平 成 ３１年 美 郷 町 議 会 議 事 録
第１回 定例会（第１号）
招集年月日

平成３１年 ２月 ２７日

招集の場所

美

郷

町

役

場

議

平成３１年 ２月 ２７日

会

議

場

午前 ９時３０分

開 会
議 長

西 嶋

二 郎

開会日時
及び宣告
平成３１年 ２月 ２７日

午後 １２時０２分

散 会
議 長

応招、不応
招議員及び
出席並びに
欠席議員

議 席
番 号

氏

議 長
(１２)
副議長
(７)

西 嶋

二 郎

出席等
の 別

議 席
番 号

西 嶋 二 郎

○

５

福島教次郎

○

岩 根 和 博○６

藤 原 修 治

〇

１

日 髙

学

○

８

山 本 幹 雄○２

中 原 保 彦○９安 田 勝 司

○

３

波多野康博

○

１０

簱 根 正 一

○

４

原

○

１１

佐 竹 一 夫

○

名

氏

名

出席等
の 別

出席１２名
欠席 ０名
凡例
○ 出 席
△ 欠 席
× 不応招
○△公務欠

克

美

-1-

会議録署名議員

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の
職・氏 名

４番

職

名

町

長

原

克

氏

嘉

美

名

戸

５番

職

名

高 橋 武 司副 町 長

岸 本 建 夫

健康福祉課長旭 林 修 範教 育 長

田 邊 哲 也

産業振興課長烏 田 正 輝総務課長

小 田 運 博

建設課長

添 谷 正 夫

企画財政課長井 上 陽 生大和事務所長大 畠 修 二定住推進課長岡 先 宏 和教育課長

漆 谷 千 鳥出納室長

木 川 士 朗議

程別紙のとおり会議に付した事件

別紙のとおり会

別紙のとおり

日

の

名

住民課長

議会事務局長 漆 谷 和 彦
議会事務局員 大 畑 真 紀

議

氏

隆

職務により議会に出席した者の職・氏名

事

福島教次郎

経

過

-2-

平成３１年美郷町議会第１回定例会議事日程
（第

１

号）

平成３１年２月２７日（水）
日程

事

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

行政報告

４

平成３１年度 町長施政方針

午前

９時３０分 開会

件

議案の上程、説明
【条例案】

５

議案第

６号

美郷町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について議案第７号

美郷町分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について

議案第

８号

美郷町地域公共交通維持確保基金条例の制定について

議案第

９号

美郷町森林環境譲与税基金条例の制定について

議案第１０号

美郷町土地改良事業賦課金徴収条例の一部を改正する条例の制定について

議案第１１号

美郷町農業生産施設条例の一部を改正する条例の制定について

議案第１２号

美郷町若者定住住宅条例の一部を改正する条例の制定について-3-

議案第１３号

美郷町水道布設工事等に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について【予算案】
議案第１４号

平成３１年度美郷町一般会計予算

議案第１５号

平成３１年度美郷町住宅新築資金等貸付事業特別会計予算

議案第１６号

平成３１年度美郷町簡易水道事業特別会計予算

議案第１７号

平成３１年度美郷町下水道事業特別会計予算

議案第１８号

平成３１年度君谷診療所特別会計予算

議案第１９号

平成３１年度美郷町国民健康保険特別会計予算

議案第２０号

平成３１年度美郷町国民健康保険診療所特別会計予算

議案第２１号

平成３１年度美郷町後期高齢者医療特別会計予算【一般事件案】
議案第２２号

美郷町過疎地域自立促進計画の変更について

議案第２３号

辺地に係る総合整備計画の策定について

議案第２４号

辺地に係る総合整備計画の策定について

議案第２５号

美郷町人権施策推進基本方針第一次改定について

議案第２６号町道路線の認定について

議案第２７号

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

議案第２８号

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

-4-

（開

会 午

前

９時 ３０分）●西嶋議長
おはようございます。
全議員出席であります。
ただ今から、平成３１年美郷町議会第１回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、予めお手元に配布してあるとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は会議規則第１２７条の規定により、４番・原議員、５番・福島議員を指名いたします。
日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りします。
本定例会の会期は、本日２７日から３月１４日までの１６日間としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声）●西嶋議長
ご異議なしと認め、本定例会の会期は本日から３月１４日までの１６日間とすることに決しました。
日程第３、行政報告を行います。
町長から行政報告の申し出がありましたので、これを受けたいと思います。
●西嶋議長
番外、嘉戸町長。
●嘉戸町長
改めまして皆さんおはようございます。議長のお許しをいただきましたので、４点ご報告をさせていただきます。初めに、本日は、この後に施政方針を申し上げまして、平成３１年度予算など２３件の議案を提出させていただきます。よろしくお願い申し上げます。まず１
点目は、美郷町と株式会社テザックとの山くじらブランド包括的連携協定の締結について申し上げます。昨日、２月２６日に美郷町と大阪市内に本社を置く株式会社テザックと山く
じらブランド包括的連携に関する協定の締結式を行いました。締結式には、地域、商工会、森林組合など町内の関係者も出席されました。美郷町とテザックは、平成２９年５月から鳥獣害対策で関わりを深めてきて、この度の協定締結に至りました。協定の目的は、お互いの知的資源、人的資源、物的資源や情報・技術を共有して、関係人口の増加と地域経済の循環を図り、お互いの発展と地域活性化に資することです。このために学術商品開発、商品の実用化、普及啓発、情報発信、人材育成、産業振興等で連携して取り組んでいきます。今後、美郷町はテザックの物づくりのための環境づくりに努め、テッザクは町をフィールドとして鳥獣対策を初め、様々な分野で知見技術力を発揮し、研究商品開発などを進めていきます。
-5-

この協定による企業誘致は、私の町長就任後の企業誘致第１号であり、山くじらの取り組みの進化の重要な第一歩目です。研究機関、企業などと連携を進め、山くじらによる産業、技術、地域の振興に取り組んでいきたいと考えています。２点目に潮温泉大和荘建設の工期の延長について申し上げます。潮温泉大和荘の建替えは、平成３２年４月のリニューアルオー
プンを目指していましたが、健全経営のための運営方針や、運営事業者の選定方法などを検討した上で進めていきたいと考えています。また、解体工事で、想定以上の廃棄物の処理が生じて期間がかかったこと、建設工事に当たっても、資材調達や天候事情により工期が伸びる可能性があります。このため、スケジュールを半年程度延期し、平成３２年秋ごろのオー
プンを目指すこととしました。事業費につきましては、３１年度予算への計上をし直しと、
３０年度予算の減額をこの議会に提出いたします。ご理解のほど、よろしくお願い申しあげます。３点目に広島マツダスタジアムでの美郷町のＰＲイベント実施について申し上げます。美郷町と近い都市である広島県での情報発信の１つとして、５月４日土曜日に、広島マ
ツダスタジアムで行われるカープ対巨人戦で、美郷町ＰＲする場として、我が町魅力発信隊の出演が決まりました。関連費用は、３１年度予算に計上し、ご審議いただくこととしていますが、内容は、来場者へのＰＲグッズの配布、特設ブースでの山くじらなどの特産品の販
売、大型ビジョンでの町の紹介などを予定しています。４点目の工事の発注状況につきましては、１２月から２月までの工事の一覧をお手元のタブレットに配信しておりますので、報告に代えさせていただきます。行政報告は以上でございます。
●西嶋議長
町長の行政報告が終わりました。
日程第４、平成３１年度町長施政方針を議題といたします。
町長の施政方針を求めます。
●西嶋議長
番外、嘉戸町長。
●嘉戸町長
第１回定例会の開会にあたり、諸議案の説明に先立ちまして、平成３１年度の町政運営の基本的な方針を申し上げ、議会並びに町民の皆様へご理解とご協力をいただきたいと存じます。昨年１１月の町長就任以来、議会の皆様、町民の皆様の温かいご理解とご協力をいた
だいておりますことに、改めて心より感謝申し上げます。私は、目指したい町のあり方として、「活気あふれる明るい町」と「町外と活発な交流のある町」の２つを掲げています。課
題は山積で、いずれも一朝一夕で大きく改善できるものではありません。種をまいても芽が出ないかもしれません。しかし、種をまかなければ絶対に意味が出てくることはありません。
これまでになかった取り組みでも、この目標に近づくため戦略的に中長期的視野で取り組んでいく所存です。平成３１年度を美郷町の新しい時代の礎の年と位置づけて、役場一丸となって取り組んでまいります。組織につきましては、２月の議会で議決いただきまして、美郷町の強みを活かした重点施策の推進と業務の効率化・連携強化の２つの観点から改編し-6-

たところです。本日提出する平成３１年度予算は、私にとって初めての編成であり、礎の年にふさわしい４つの重点的取り組みを盛り込んでおります。また、総合計画を踏まえ、生活基盤、産業雇用、教育、健康福祉、住民自治の５分野の総合的な施策で編成しています。それでは平成３１年度の主要な施策について、順次申し上げます。最初に、４つの重点取り組
みから申し上げます。これらの取り組みは、成功すれば予算をはるかに上回る効果が期待できる「金はないけど、知恵がある」役場と言われるにふさわしいテーマであると考えています。１つ目は、情報発信力の強化です。町外のひと・もの・かね・情報を取り込み、移住、交流人口や関係人口を拡大していくためには、美郷町の認知度、注目度を高めていくことが欠かせません。このために、まず町の情報インフラであるホームページを斬新なものに刷新
し、町外からのアクセスが増えるようにします。また、町の要覧も美郷町の強みがストレー
トに伝わる内容に刷新していきます。広告媒体などを使った発信もしていきます。１月には美郷の定住支援策をＰＲし、移住を呼びかける山陰中央新報への全面広告を掲載したとこ
ろ、よい手ごたえがありました。３１年度も時期を見て、内容を工夫した新聞広告の掲載を検討したいと考えています。また、出雲空港の待合室のスクリーンを使った美郷町のＰＲ広告も計画しています。亥年にあわせたみさ坊のプロモーション活動も美郷町に注目が集まるように展開してきます。そして地域的には広島県への情報発信を強化してまいります。美
郷町と近い都市である広島市、隣接する三次市などは町出身者や通勤者も多くおられ、観光、交流などでよい影響が期待できます。５月４日には、広島マツダスタジアムで行われるカープ対巨人戦での美郷町のＰＲイベントも決定したところです。２つ目は、山くじらブランドの進化です。全国から注目され、美郷町の強みである山くじらの取り組みをブランド創出の段階から次のステージに進化を図ってきます。世界のビジネスをリードする米国シリコン
バレーは、単に工場が集まっているだけではなく、大学などの研究機関、ベンチャー精神旺
盛な企業、投資家などが人脈や情報を求めて集まり、刺激し合って、技術革新や新ビジネスが生まれています。決して、補助金など経済的な援助が理由で集まってきているわけではありません。翻って、美郷町には日本の鳥獣害対策をリードする研究者が集まり、その対策を通して地域づくりに成功した住民が暮らし、その成功事例を学びたい視察団が全国から訪れています。この度、機構改革で山くじらブランド推進課を新設しました。美郷町の鳥獣害に関連した人脈や情報また、自然豊かな圃場に惹かれて自発的に企業や研究機関が集まってくる環境づくりに取り組むんで、いわば鳥獣害版シリコンバレーと言うべき、美郷バレーのような場をつくりたいと考えています。この２月２６日には、大阪市にある産業資材等の製造販売を行う株式会社テザックと連携協定を締結しました。私も町長就任後初めての企業誘致であり、重要な第一歩を踏み出したところです。また、山くじらの取り組みを通じた地域づくりの輪が更に広がっていくように、住民や地域の活動を後押ししたいと考えています。そして、今年は美郷町の山くじらの取り組みや環境づくりの取り組みをより知ってもらうために、山くじらフォーラムの開催を計画しています。３つめは、新技術・規制緩和の実用化に向けた検討です。世の中では、多くの新技術開発や規制緩和が進んでいます。こう-7-

した中から、町の発展、課題解決に大いに役立つ可能性があるものに絞って、美郷町のためになるかという観点から取り組みを進めていきます。車の運転をやめられる方も増えてきており、高齢者の交通手段の確保は、重要な課題となっています。このために役立つ新技術として、自動運転が考えられ、実現性を見極めながら検討を進めていきます。また、スカイカーと言われる空飛ぶ車は、ドローンと飛行の基礎技術が共通しており無人運転が比較的容易と言われています。スカイカーも自動運転と併せて、検討を進めていきます。ドローンもビジネスチャンスや地域の課題解決などの多方面にわたり期待が持てる新技術です。数年後にはさまざまな分野で実用化されていく見通しでございます。２月には、民間企業、関係団体を含めた美郷町ドローン利活用推進協議会を立ち上げたところです。行政としましては、情報収集や先進地視察のアレンジ、制度設計、関係機関との連絡など利活用の検討を進めて、民間におけるスムーズな導入、活用をサポートしていきたいと考えております。４つ目は、定住推進施策の進化です。定住推進に関しては、これまで、他の自治体と比べても先進的で踏み込んだ施策を展開し、一定の成果をあげてくることができました。しかし、こうした手法も一巡し、踊り場を迎えており、次のステージに進化する必要があると考えています。潜在的なＵＩターン者へのアプローチ方法の多様化や、通勤可能な近隣市町の企業への働きかけなど、新しい方法を取り入れて、外にうって出ていきたいと考えています。また、道路の未改良区間の早期改良を促して、通勤時間の短縮による通勤圏の拡大や通行環境の改善に取り組んでいきたいと考えています。この他に積極的に関係人口の拡大を図っていきます。関係人口としては、町出身者、ふるさと納税者、観光客など個人だけでなく、拠点を構える企業や研究機関なども含めて広く捉えております。こうした関係人口の拡大に取り組んで、町の発展につなげたいと考えております。また、インドネシアバリ島とのマス村とは、２５年にわたり交流してきており、この１月にはマス村を訪問して、友好協定を更新しました。この友好協定を活かし、交流をさらに発展させ、例えば、インターネットによる中学生同士の交流や、深刻な人手不足の解決のために労働者の受け入れを検討していきた
いと考えています。続いて、長期総合計画に基づく５つの政策分野の施策について申し上げます。１つ目に「利便性の高い快適な暮らしを実感できるまちづくり」について申し上げます。国道３７５号の改良につきましては、湯抱二工区のうち、粕渕側から工事着手しており、
粕渕工区も工事着手される見通しです。また、新たに長藤響谷から道の駅までの区間の歩道整備が始まり、平成３１年度に設計着手の見込みです。長藤地内の未着手区間の早期の改良について、引き続き国、県に強く要望していきます。県道につきましては、川本波多線の竹工区の竹谷川付近の部分供用開始を、平成３１年内を目途として進められています。また、多田から港工区の多田トンネル工事は、今年１１月末の完了を目指し進められています。その後、トンネル照明施設や港側の道路改良が行われ、平成３２年度に、多田トンネルは供用となる見通しです。また、懸念であった江の川を跨ぐ橋梁について、３１年度前半には位置等が示され、地元説明会が行われる見込みです引き続き、整備の推進に向け、働きかけてい
きます。別府川本線は港から地頭所間の１．５車線的改良の概略設計が３１年度に完了予定-8-

であり、地元説明の後に、詳細設計となる見込みです。早期の工事着手となるよう要望していきます。町道等につきましては、継続の事業である潮村地内の二多合号線、都賀行地内の都賀行宮内線、奥山線、田水線の待避所等、町中線の側溝整備、生活関連道路として久保線の整備を計画しているほか、新たに大和小学校線改良に着手します。橋梁は、点検の結果として必要な箇所の修繕や、長寿命化の詳細調査や点検を行います。また、農道、林道は、林道信喜線の改良、県営の宇都井大橋の耐震対策を進めます。公共交通につきましては、持続可能で利便性の高いものとするために取り組んでいきます。三江線代替交通バス等の運行開始から約１年が経ち、町内運行路線の利用状況は、１日当たり約１８０人で通学利用が多く、通勤、買い物などの利用は少ない状況です。利用率と利便性の向上のため、平成３２年４月のダイヤ改正に向けて、関係機関との協議をしていきます。また、各地域の自治会運送等との連絡を検討していきます。空き家対策につきましては、程度のよい空き家を町が買い上げ、改修して、定住住宅として貸す制度を設けます。また、所有者や地域に空き家バンク
への登録呼びかけやその支援を行っていきます。上下水道事業につきましては、収納強化、加入促進、適切な施設管理など、経営安定化に努めていきます。水道事業は料金収入の減少、施設の老朽化、耐震化の遅れなど、経営状況は厳しさを増しています。島根県水道事業の連携に関する検討会でも、事業連携について市町村、県が一緒に議論しているところです。また、近年、県内市町村で料金改定の事例が増えてきています。美郷町も安定的経営のために料金のあり方を検討したいと考えています。下水道事業では、公営企業会計の対象範囲が、集落排水・浄化槽事業まで拡大されたことから、新会計制度への移行の目途を平成３４年度として進めます。町営住宅につきましては、居住環境の維持などを図るため、第３次島根県、
住生活基本計画を踏まえて、新たな長寿命化計画を策定します。情報通信につきましては、
災害時の指定避難所でのフリーＷＩ－ＦＩ整備を３０年度でほぼ完了します。また、これま
でＩＰ告知放送だけであった逝去の情報を、みさとアプリでスマホなどに配信できるよう進めます。また、広報みさとについては、見やすく分かりやすくなるようにしてまいります。
景観につきましては、美郷町ならではの街並み、景観を残していくための景観計画の策定に取り組みます。住民、有識者等で構成する景観計画策定委員会を設置し、地域との意見交換会などを行って、重点地域の指定、ガイドラインづくりを進めていきます。防災対策につきましては、自助、共助、公助による防災力を高めていく取組と、安全、安心を守るための対策を進めます。昨年の災害の検証を踏まえ、地域での防災計画づくりの支援、小型気象観測器の増設、内水の排水ポンプの計画的配備を行います。また、土砂災害特別警戒区域の指定
区域内の住家の補強工事の支援事業を新たに設けます。ハード面では治水、治山砂防、急傾
斜崩壊、地すべり対策等を進めていきます。消防につきましては、計画的な車両、装備品の更新など、消防団の運営、活動を支援します。また、３１年度は、美郷町消防団から県消防
操法大会の出場が予定されており、準備等を支援します。２つ目に、「人と地域の個性を活かした産業を創出するまち」について申し上げます。商工業の振興につきましては、新たに空き店舗対策として、空き店舗、空き家を活用した起業の補助事業を設けます。また、町内-9-

雇用の促進のため、町内事業所での新規雇用、新卒者採用に対する助成を継続します。プレミアム商品券については、平成３０年度を最終年度としていましたが、今年１０月の消費税増額を控え、町内の景気対策として、昨年度と同規模で、もう１年発行します。企業誘致については、都市部に比べた地理的ハンデ等が決定的ネックにならず、町の高速通信環境を活かすことができるテレワーク、データセンター、ウェブデザインなどの企業誘致等の可能性の調査を積極的に行う予定です。農業振興につきましては、新たな取り組みとして、農業の専門知識を持つ人材によって、農家の生産性向上や集落営農、認定農家、新規就農者の支援を行います。薬草栽培振興に関して、シャクヤク栽培には、４年から５年の長期の期間を要することから、この間の支援のため産地交付金を増額し、年間作付面積１ヘクタールの目標
達成と栽培者の確保につなげます。また、平成３２年度には、美郷町で全国薬草シンポジュ
ウムが開催予定であり、その準備を進めていきます。林業振興につきましては、平成３１年度からの森林環境贈与税の配分を財源として、林業関連従事者の相談会等の参加経費、就業体験等の経費の助成など、昨年設立した林業振興協議会と連携した人材確保の支援などで有効に活用していきます。観光文化振興につきましては、美郷町の歴史、自然等の資源を活かし、広域での観光振興となるよう、観光協会や地域、近隣市町と連携して取り組みます。
国史跡の石見銀山街道は今年５月の日本遺産認定を目指して進めており、島根、広島の関係
市町とともに、広域観光メニューに活用していきたいと考えています。また、平成３２年度
内を目途としている石見銀山街道の保存活用計画の策定では、計画策定委員会を軸に、住民の方も加わっていただきながら作業を進めます。全国的に知名度が上がっている石見神楽
は、県西部の９市町で協力して今年５月の日本遺産の認定を目指して進めていきます。町内
６つの神楽社中とも連携し、石見神楽を通じた町の活性化、ＰＲにつなげたいと考えています。また、化粧品会社のポーラによる美肌県グランプリ２０１８で、島根県が３年ぶりに１位に返り咲きました。県内でも美郷町は、美肌効果によいとされるメタケイ酸を豊富に含んだ温泉や、雲海、ハチミツなどの美肌を育む環境が揃っています。美郷町の強みを生かす好機ととらえ、美肌県美肌町としてＰＲしていきます。町の主要施設について申し上げます。
ゴールデンユートピアおおちにつきましては、医療費増加や高齢化などから、医療費抑制、高齢者の介護予防などの事業が一層重要になっており、健康づくりの取り組みを強化してきます。カヌーの里につきましては、トレーラーハウスを２台更新し、宿泊利用者の満足度を高めます。また、施設の稼働率向上、収入増加策を検討して、収支改善に取り組みます。
潮温泉大和荘につきましては、運営方針や事業者選定方法などをしっかり検討することと、
天候、資材調達などで工期に影響する状況の可能性等を考慮して、スケジュールを組み直して建設を進めることとします。このため、３０年度予算を減額して、改めて３１年度予算に計上します。３つ目に「美郷町を担う心豊かな人づくり」について申し上げます。ＩＣＴを活用した教育を推進し、美郷町ならではの教育活動を行っていきます。また、学校と地域が協働して地域を知り、地域に生きる人の魅力を子供たちに伝えていくふるさと学習を進め、地域が人を育み、人が地域をつくるという人づくりから地域づくりという好循環に取り組-10-

んでいきたいと考えています。学校教育につきましては、平成３２年度からの小学校英語の教科化の本実施を見据えて、本町でも英語教育に重点的に取り組んでいきます。ＩＣＴ活用
では、小学校１年生にタブレットを配備します。これで、小、中学生全員が１台ずつタブレットを持つことになり、美郷町ならではの魅力ある教育を進めていきます。ふるさと教育につきましては、子どもたちが、美郷町の自然、歴史、文化、伝統などを学ぶことでふるさとへの愛着を育み、また、地域で輝く人たちを知ることで、地域に生きる誇りを育み、そして、
たくましさを身につけていくため進めていきます。地域での子どもの育成につきましては、地域と子どもの関わりを深め、子どもの声が聞こえる地域をつくっていくため、放課後児童
クラブや放課後子ども教室など地域を分散した開催を検討していきます。図書館につきましては、遠い地域の方が利用しやすくするため、移動図書館車が配備できるよう、助成金を申請しているところです。町外進学者に対する給付型のふるさと定住奨学金につきまして
は、町を担う人材育成と定住促進のため、制度を継続します。４つ目に、「生涯を通じて健康で安心できる町づくり」について申し上げます。成人保健につきましては、平成２９年度の特定検診受診率は５２％と前年から７％増加しており、引き続き、未受診者対策など受診率向上に取り組みます。がん対策については、胃がん発生につながるピロリ菌対策として、若年層からピロリ菌検査を受検できる体制づくりを進めていきます。生活習慣病予防対策につきましては、平成３０年度から実施している食生活指導も含めた男性のための水中運動教室に加え、女性のための水中運動教室を実施します。母子保健、子育て支援につきましては、子育て丸ごとサポートファイルの活用と関係機関との連携によって、妊娠届出時から子育て期まで切れ目のない支援に取り組みます。このために、子育てサポーターの養成、支援体制づくりも進めてまいります。また、美郷町では平成３０年度から保育料を完全無償化
したところですが、国による３歳以上の子どもの無償化が今年１０月から実施されることとなっています。地域福祉につきましては、美郷町第２次地域福祉計画に基づき、公的な福祉サービスの充実と住民同士の助け合いや支え合いの基盤づくりを進めます。また、住民の町内でのボランティア活動の参加の促進にも努めます。高齢者福祉と介護保険につきましては、高齢者福祉計画と第７期介護保険事業計画に基づき、高齢者福祉と介護保険事業の円
滑な推進を図っていきます。地域で実施する介護予防・日常生活支援総合事業については、
実践地域を更に増やしていくよう努めます。また、介護認定申請の理由として最も多い認知症対策では、関係機関と連携した認知症カフェや認知症初期集中支援チームで対応していきます。平成３１年度からは、認知症の方や家族の支援のため、服薬支援機のレンタルを開始します。そして、誰もが住みなれた地域で安心して暮らしていくための地域包括ケアシス
テムの仕組みづくりでは、医療機関や介護福祉施設、自治会と連携・協力して、地域の実情に合った仕組みづくりを進めていきます。障がい者支援につきましては、第５期障害福祉計
画と第１期障がい児福祉計画に基づき、関係機関と連携して、学校、職場、地域での生活をきめ細かく支援していきます。生活困窮者対策につきましては、関係機関と連携して着実に支援していきます。子どもの貧困対策では、支援が必要な子どもや家庭に気づき、支援につ-11-なぐネットワークづくりを進めていきます。人権施策につきましては、美郷町人権施策推進
基本方針を改定するため、本議会に議案を提出いたします。この方針では、同和問題、生活困窮者、障がいのある方インターネット等による人権侵害を重要課題として取り組んでいきます。また、学校・地域におけるすべての教育活動の基底に、人権・同和教育を据えて、人権感覚の育成を図っていきます。５つ目に、「連帯の絆で支え合うコミュニティーのまちづくり」について申し上げます。地域づくりにつきましては、地域の活性化、課題解決のための活動を支援し、また、公民館による集い・学びの場づくりと人づくりを進めてきます。
美郷町には連合自治会という地域づくりの土台となる組織や様々なグループが、地域のために活動しておられます。私が申し上げております町の基本的なあり方の活気あふれる明
るい町づくりのためには、町民の方自らが考え、協力して取り組むことが重要です。このために、主となる連合自治会をはじめ、益々連携を強めていきたいと考えています。都市交流につきましては、出身者会では、東京大和会が東京美郷会と名称変更し、会員増加に取り組
まれ、関西美郷会、広島美郷会でも若い世代への呼びかけを行っておられます。こうした出身者会への入会支援や、ＳＮＳを活用した若い世代と町とのつながりづくりを進めていきます。また、広島市西区己斐地区との交流は３３年目となり、官民での交流を一層深めてい
きたいと考えています。ふるさと納税につきましては、平成３０年度のふるさと納税額は、
新たなＷＥＢサイトの導入や返礼品メニューの増加で、前年度に比較して大幅に伸びているところです。更に伸ばしていくため返戻品メニューを充実していきます。町の魅力的な商品の発掘はもとより、関係人口者向けの商品、サービスの拡充や企業版ふるさと納税の強化を検討したいと考えています。定住対策について申し上げます。ＵＩターン対策では、ホームページの定住サイトの充実や媒体の活用、各種定住フェアへの参加、ふるさと大使、出身者会との協力など、積極的に情報発信をしていきます。またＵＩターン希望者、定住者への
ワンストップ相談、定住後のフォローに力を入れていきます。結婚対策では、出会いの場づ
くりや縁結びコーディネーターの活用などで取り組んでいきます。若者定住住宅では、平成３０年度に九日市と都賀本郷に計５戸の建設を進めており、平成３１年度は、九日市一戸、
都賀本郷２戸を建設します。今後の建設は未定ですが、近隣の市町への通勤アクセスのよい場所の建設など、ベットタウンとしての観点から検討も行ってきます。町に定住する若者世
代の暮らしを支援する定住ポイントは、平成３０年度で終了することとしておりましたが、
アンケートでの高評価の声や、町内経済への好影響も踏まえ、運用方法も改善して継続します。また新たな事業として、県と合同で「わくわく島根生活実現支援事業」を行います。東京からの移住を促進するメニューとして、東京２３区内の在住者と通勤者が、美郷町に移住し、就業する場合に、世帯で１００万円、単身者で６０万円を補助します。また、県事業として、移住者、在住者を問わず、地域課題の解決に資する社会的事業を起業した場合に最大２００万円を補助する事業も行われることとなっています。最後に、平成３１年度の予算の概要について申し上げます。財源では、臨時対策事業債を含む地方交付税で５７００万円の減額を見込み、この減額を含む不足分を財政調整基金と減債基金で３億１８００万円、特定-12-

目的基金で１億８２００万円の計５億円の基金取り崩しで補う相当に厳しい編成でしたが、４つの重点取り組みに加えて、地方創生総合戦略の最終年であり、平成３２年度に国勢調査も控えていることから、関係施策を緩めることなく実施するために予算を編成したところです。一般会計は、総額７４億３２００万円で、対前年当初に比べ８００万円、０．１％の減額です。大和荘の建替え事業を計上し直したため、昨年並みの予算額となっております。
このうち、４つの重点取り組みに係る予算は約７６６０万円、総合計画の施策展開に係る予算額は、約３９億３６５０万円、総合戦略に係る予算額は約２２億６８５０万円です。また、特別会計は７会計で合計１４億４５６２万円です。歳入では、合併特例債、過疎債などの起債のほか、国県補助等の活用など有利な財源措置に努めています。歳出では、社会保障経費の増、経常的経費を抑制しにくい状況もあり、厳しい編成になっています。今後も、効率的、効果的な施策、行政サービス持続可能なまちづくり、自治体運営の観点から、財源の確保、事務事業の検討・効率化などに取り組んでいきます。以上、平成３１年度の町政運営の基本的な方針を申し上げました。美郷町の輝かしい未来を実現するための礎の年となるよう、精いっぱい取り組んでまいる所存です。種をまいても芽が出ないかもしれません。しかし、種をまかなければ絶対に芽が出てくることはありません。議員、住民の皆様のお力添えをいた
だいて、一緒になって取り組んでいきたいと考えております。予算のほか諸議案につきましては、後ほど担当課長からご説明申し上げます。何卒、慎重なご審議をいただき、ご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、私からの説明を終わります。
●西嶋議長
町長の施政方針が終わりました。
日程第５、議案の上程・説明を議題といたします。
議案第６号から議案第２８号までの２３議案を一括上程いたします。
はじめに、議案第６号から議案第１３号までの条例案について、順次提案理由の説明を求
めます。
●西嶋議長
番外、住民課長。
●高橋住民課長
上程いただきました議案第６号、美郷町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定につきまして、ご説明いたします。この度の改正内容でございますが、軽自動車税の環境性能割の非課税等の範囲について、自動車税環境性能割と同様の範囲とする改正でございます。新旧対照表で説明をいたしますので、新旧対照表をごらんください。この度改正を行う条例は、平成２９年３月議会に上程し、議決・承認をいただきました美郷町税条例の一部を改正する条例、これの一部を改正するものでございます。改正箇所は、主に２点となっております。１ページ目をご覧ください。初めに、第８１条の次に７条を加えるとしていたものを９条を加えるとし、条文が２条増える改正としています。また、８１条の２
では、日本赤十字社の所有する軽自動車等に対する非課税の範囲を規定しており、現行では-13-

救急用のもののみの規定でしたが、改正後は救急医療のものの他、血液、へき地巡回診療患者輸送、救護資材など具体の５項目を規定してございます。理由としましては、この環境性
能割は、当分の間県が賦課徴収を行うこととなるため、普通自動車と同様であること及び県内市町村も同じ取り扱いであることなど、一定の条件が揃った中でないと、この賦課徴収事務が困難になることから、県の条例に揃えるものでございます。２ページの最終行をご覧ください。追加する２条についてでございます。８１条の９は、環境性能割の課税免除の規定を追加してございます。次のページ、８１条の１０は、種別割の非課税の範囲を追加するものでございます。続いて、附則第１５条を改正する規程の改正でございますが、第１５条の次に５条を加えるとしていたものを６条を加えると改正するものでございます。加えるのは、第１５条の３の次に第１５条の３の２を加えてございます。これは８１条の９で環境性能割の課税免除を規定しておりますが、県知事が業務を行う間は、特例として県に習って課税を免除するというものでございます。以上で新旧対照表での説明を終わります。なお、この条例は、交付の日から施行するものでございますが、平成３１年１０月１日から適用するものでございます。以上で議案第６号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いい
たします。
●西嶋議長
番外、建設課長。
●添谷建設課長
議案第７号、美郷町分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。条例の改正内容につきましては、新旧対照表によりご説明申し上げます。新旧対照表
２ページをお願いいたします。別表、負担金徴収事件一覧表、県単ため池安全確保事業の下に３つの事業を加える改正内容でございます。１つ目として、農地耕作条件改善事業は、平成３１年度から取り組む新規事業で、実施にあたり追加するものでございます。分担金の額
は、１００分の１５以内としております。２つ目の土地改良施設突発事故復旧事業は、近年増加しているパイプラインの破裂といった土地改良施設の突発事故に、迅速かつ機動的に対応するための事業でございます。島根県土地改良事業団体連合会が、定期診断をしている施設につきまして、この診断結果を利用し、簡易な機能保全計画を策定し、農政局の方に提出いたしますと、翌年度からこの事業の採択要件の１つ、施設が適正に管理されているという条件を生み出すことから、今回計上するものでございます。定期診断している施設は、乙原、栗原、大浦の揚水機でございます。分担金の額は１００分の２２．５以内としております。３つ目の事業でございます。農業水路等長寿命化・防災減災事業は施設の老朽化の進行や災害リスクが高まる中で、農業水利施設の機動的かつ効率的な長寿命化対策や、防災減災対策をハードとソフトの両面から支援するもので受益面積によらず、きめ細やかな整備を実施できることが特徴です。分担金の額は１００分の３０以内としております。以上が、議案第７号でございます。よろしくお願いいたします。

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●西嶋議長番外、定住推進課長。
●岡先定住推進課長
上程になりました議案第８号、美郷町地域公共交通維持確保基金条例の制定について、ご説明を申し上げます。この条例は、三江線代替交通を含めた地域交通の維持確保とＪＲ三江線跡地の有効活用を図るため基金を設置し、その運用に必要となる事項を定めるものでございます。次のページをお開きください。第１条の基金設置の目的及び設置につきましては、
先ほど申し上げましたとおりでございます。第２条は、基金に積み立てる額は、予算で定めることとします。第３条は、基金の管理として、預金、その他最も確実かつ有利な方法によることを定めます。第４条は、運用益金の処理としまして、運用収益は一般会計に計上して、この基金に繰り入れることを定めています。第５条は、委任として基金の管理に関して必要な事項を町長が定めることとしています。附則としまして、この条例は公布の日から施行することといたします。以上で議案第８号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●西嶋議長
番外、産業振興課長。
●烏田産業振興課長
上程になりました議案第９号について、ご説明をいたします。この議案は、平成３１年から導入されます森林環境譲与税に関連して制定する、美郷町森林環境譲与税基金条例を制定するものでございます。次ページをごらんください。この条例は、１条から７条までをもって構成をされております。第１条では、目的及び設置を定め、町が行う間伐や人材育成、担い手の確保、木材利用の促進や普及啓発活動等の財源に充てるため、森林環境譲与税基金を設置するとしております。第２条は、積み立てについて定め、一般会計で定める額とするとしております。第３条では、管理について定め、金融機関へ預金その他最も確実、有利な方法により保管しなければならないとしております。第４条では、運用益金について定め、
一般会計予算に計上し、基金に繰り入れることとしております。第５条では、繰替運用について定め、財政上必要があると認めるときは、確実な繰戻しの方法、期間、利率等を定め、繰り替え運用することができるとしております。第６条は、処分について定め、目的達成に必要な財源に充てる場合は、場合に限り全部または一部を処分することができるとしております。第７条では、委任について定め、この条例に定めるもののほか、基金の管理に必要な事項は町長が定めるとしております。附則としまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行することとしております。以上、美郷町森林環境譲与税基金条例の制定について説明をいたしました。よろしくご審議のほどお願いいたします。
●西嶋議長
番外、建設課長。

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●添谷建設課長
上程いただきました。議案第１０号、美郷町土地改良事業賦課金徴収条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。提案の理由でございます。土地改良法の一部改正に伴い、美郷町土地改良事業賦課金徴収条例の条及び項にずれが生じたため、所要の改正を行うものでございます。法律改正の概要は、土地改良区の業務運営の適正化を目的とした要件緩和措置について改正されております。条例改正の内容につきましては、新旧対照表によりご説明申し上げます。第１条は賦課金徴収の趣旨に関する記述でございます。土地改良事
業に要する経費について事業によって利益を受ける所有者等から賦課金として聴取する必要があるために定めております。第１条第１項で規定しております左側の表の現行では、第４項から第７項までとあるのを法律改正に伴い生じた条項訂正により右側改正後にありますとおり、第５項から第８項までに改正するものでございます。第２条は、賦課の基準等に関する記述でございます。第２条第３項で規定しております左側の現行では、第３６条の２とあるの法律改正に伴い生じた条項訂正により、右側改正後にありますとおり第３６条の３に改正するものでございます。以上が議案第１０号でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●西嶋議長
番外、産業振興課長。
●烏田産業振興課長
上程いただきました議案第１１号、美郷町農業生産施設条例の一部を改正する条例について説明をいたします。この条例は、農業生産施設の設置について定めた条例でございます。
次ページをごらんください。このページにありますように、平成３０年度に設置をいたしま
した田立共同利用農機具保管施設を第２条の表に加えるものでございます。表に加える内容は、名称田立共同利用農機具保管施設、位置、美郷町宮内１７９番地１、建築年度、平成
３０年度でございます。タブレットのデータ１１の２に新旧対照表を掲げておりますので、ご確認をください。附則としましてこの条例は公布の日から施行することとしております。
以上、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●西嶋議長
番外、建設課長。
●添谷建設課長
上程いただきました議案第１２号、美郷町若者定住住宅条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。提案の理由でございます。若者定住住宅九日市ニュータウン
の４戸、それから山手ニュータウン１戸の完成と、管理開始のため所要の改正を行うものでございます。新旧対照表により改正する内容についてご説明申し上げます。１ページ目をお願いいたします。第２５条は、入居者の禁止事項に関する記述でございます。第２５条第２項中、前各号を前項に改めます。次に別表の定住住宅及び共同施設一覧表の改正でございます。３ページの方をお願いいたします。別表、山手ニュータウン５号の項の次に、山手ニュ-16-

ータウン６号を加え、新たに九日市ニュータウン１号、３号、４号、５号を加えるものでございます。以上が議案第１２号でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
続きまして、議案第１３号、美郷町水道布設工事等に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。提案の理由でございます。水道法施行規則及び学校教育法の一部改正に伴い、条例に定めております布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準の改正を行うものでございます。新旧対照表によりご説明申し上げます。１ページ目をお願いいたします。第３条は、監督業務を行う者の資格に関する記述でございます。
学校教育法の一部改正に伴い、新たに創設される専門職大学の前期課程修了者を資格要件に加える改正で、専門職大学の前期課程修了者は、短期大学の卒業者と同等の教育水準とされたことによりまして同様の資格要件を満たすことになるように所要の改正を行うものでございます。第３条第３号で規定しております左側の現行、短期大学の次に右側改正後にありますとおり、同法による専門職大学の前期課程を含むを加え、その次に現行、卒業した者であって、当該卒業をした後を、改正後、卒業した後、同法による専門職大学の前期課程にあっては修了したものに改めるものでございます。続きまして同条第８号は、水道法施行規則の一部改正に伴う改正でございます。技術試験の見直しにより、選択科目の水道環境が上
下水道及び公共用水道に統合されることから、または水道環境の文言を削除するものでございます。第４条は、水道技術管理者の資格に関する記述でございます。第３条の改正と同じく学校教育法の一部改正によるものでございます。第４条第２項中、第１項を削り現行、卒業した者であって当該卒業した後、同項を改正後卒業した後、学校教育法による専門職大学の前期課程にあっては修了した後、同条に同じく卒業した者ついてはを、卒業した者についてはに、同項第３号に規定する学校を卒業した者を、同条第３号に規定する学校を卒業した者、同法による専門職大学の前期課程にあっては修了したものに、同項第４号を、同条第４号に改めます。２ページお願いいたします。同条第４号中、第１項を削り、卒業したものであって、当該卒業した後、同項を卒業した後、学校教育法による専門職大学の前期課程にあっては修了した後、同項第３号に規定する学校を卒業した者を、同条第３号に規定する学校を卒業した者、同法による専門職大学の前期課程にあっては修了したものに、同項第４号を同条第４項に改め、同条第５号中、卒業者ごとにを、卒業者学校教育法による専門職大学の前期課程の修了者を含むごとに、に改めるものでございます。戻っていただきまして、附則といたしまして、この条例は平成３１年４月１日からが施行といたします。経過措置は、第３条第８号のまたは水道環境を削る改正についての経過措置でございます。これまでに行われた技術試験の上下水道部門に合格した者であって、選択科目として水道環境を選択した者も引き続き資格要件を満たす者として取り扱われることを明確にするものでございます。以上が議案第１３号でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●西嶋議長
議案第１３号の説明が終わりました。
ここで、１０時５０分まで休憩といたします。
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（休

憩

午 前

１０時 ３８分）

（再

開

午 前

１０時 ５０分）●西嶋議長
会議を再開します。
次に、議案１４号から議案第２１号までの予算案８件について、順次提案理由の説明を求
めます。
●西嶋議長
番外、企画財政課長。
●井上企画財政課長
それでは、上程になりました議案１４号、平成３１年度美郷町一般会計予算についてご説
明いたします。平成３１年度予算編成にあたり、まず、基金取り崩し総額が５億に迫る４億
９９９０万円となり、前年度当初と比べて１億４３００万円の増額となり、これまでにない
厳しい予算編成となりました。事業のスクラップアンドビルドは念頭に置く中でも、平成３
１年度は美郷町長のまち・ひと・しごと総合戦略の最終年度であることや、また、３２年に行われます国勢調査影響を考える理由で、これまでの歩みを継続しつつ、加えて施政方針のとおり活気あふれる明るい美郷町の輝く未来の実現向けての礎になる年として町外と活発な交流のある町を生み出す施策を推進する積極的方の予算編成といたしました。それではさっそく説明に入りたいと思います。２ページをお願いします。２ページは第１表歳入歳出
予算でございます。これは総括表でございまして、歳入歳出予算それぞれ７４億３２００万円としております。詳細は歳入歳出それぞれ事項別明細書でご説明を差し上げます。それでは７ページをお願いします。第２表の地方債でございます。それぞれの起債の限度額、起債の方法、利率、償還方法を設定するものでございます。地方債につきましては合計で１７億
８９６０万円を限度額としております。それぞれの地方債は、歳入での詳細をご説明申し上げることとして、第２表の地方債説明は、これで省略をさせていただきます。財政を受け持つ立場から、町税、譲与税等、地方交付税、先ほどの地方債のうち新たなもの、重要なものについて説明をさせていただき、それ以外はそれぞれの予算決算委員会での審議説明に代えさせていただきたいと思っております。それでは１０ページをお願いします。２歳入でございます。新たなもの、重要なものについてのみ説明させてきます。款１町税、項１町民税、
目１１番上の個人でございます。法人の方は、前年並みの予算立てとしておりますが、個人分につきましては現課であります住民福祉課において、直近の決算状況等を鑑みて、見込みにおいて現年度分としまして、１．３％増額としました。１億２１８６万７０００円での予算算定となっております。１１ページお願いします。最上段、款１同じく町税、軽自動車税、
２環境性能割です。軽自動車税の取得税が本年１０月から燃料課税から環境性能割に変わり、軽自動車税の登録時の環境性能割は市町村に移譲されるため、１０月以降の登録分として３６万３０００円を見込んでおります。１２ページをお願いします。２段目の款２地方譲-18-

与税、項４森林環境譲与税、目１森林環境譲与税でございます。森林環境の諸課題を早急に対応する目的で実施されるもので、今年度は１１００万が譲与される見込みで計上しております。１３ページをお願いします。３段目款７自動車取得税交付金、項１自動車取得税交付金でございます。こちらは、国の車体課税の大幅な税率の引き上げが予定されており、３００万減額をした７００万を見込んでおります。その下、款８環境性能割交付金では、見直しによる減収が財政調整の為、国から新たに交付金として譲与されるものを１６０万見込
んで計上しております。１４ページをお願いします。２段目です。款１０地方交付金、項１
地方交付金でございます。地方交付金については、今年度は、最後の町村合併の算定替えとなり、本来の財政規模での交付金税額となる中で、マクロでは国による地方税費が確保されたことにより、普通交付税では５０００万の増額となっておりますが、ただ、地方債となる
臨時財政対策債の方が減額をされることとなります。また一方、特別交付税では、地域おこし協力隊の総員の見直しで減員となることから、昨年と比べ１５００万の減額となり、昨年
対比での地方交付税は３５００万を増額とした３２億８５００万として算定しております。
１５ページをお願いします。２段目を款１２分担金負担金でございます。目は、２の衛生費負担金です。昨年度比、４３９万６０００円の増額は眺江苑が長年の使用から火葬炉の換気設備の修繕と電源部の高圧ケーブル張り替えによる更新の費用として、川本町との共同運
営から費用分を分担するもので、予算額を９３２万８０００円として計上しております。１
９ページをお願いします。こちらは款１４国庫支出金、項２国庫補助金、目は一番下にあります５総務費国庫補助金でございます。説明欄にあります２番目の地方創生交付金の内訳
は、情報発信を強化とした、を目的とした町のホームページや要覧の冊子に掛かる費用の一部として１１９９万６０００円を計上しております。次ページをお願いします。続いて一番上の再生可能エネルギー、電気・熱自立普及促進事業補助金は、大和荘の解体に辺り温泉以
外の熱源を太陽光熱源エネルギーの設備で補うこととして、設備費の補助金２４５０万を算出して計上しております。その下、自動車税、ＣＡＳＥ活用による脱炭素型地域交通モデ
ル構築事業補助金です。ＣＡＳＥとはコネクテット、オートマス、シェアリング、エレクト
リックのそれぞれ頭の頭文字を取ったもので、自動運転可能な車両の購入や、実証実験への費用に補助金を求めることとして１４００万円を計上しております。その下、目８消防費補助金です。こちらは、社会資本総合整備交付金として、江の川の内水被害の対策として、排水ポンプを整備することを目的において、国において新たに国土強靭化により創設された交付金３３０万円を活用し整備するものとして、こちらに計上しております。２３ページをお願いします。款１５県支出金、項２県補助金、目４農林水産業費県補助金でございます。
説明欄では上から６番目でございます。がんばる地域応援総合事業交付金１１４８万３０００円の計上は、平成３０年度に予定しておりました山くじらの加工処理施設を、整備場所を変更して、新たに３１年度で補助金として再計上をしております。２４ページの方をお願いします。款１５県支出金、項２県補助金、上から３段目の７土木費県補助金でございます。
この中の説明欄の一番下にあります島根定住住宅整備支援事業補助金３５０万は、本年度-19-から定住施策にある空き家を取得そして改修して公営住宅として整備する補助金でございまして、３５０万円を計上しております。２７ページをお願いします。款１８繰入金、項２
基金繰入金でございます。今年度は、大幅な基金運用があることから、基金については少し丁寧にご説明差し上げます。目１でございます。財政調整基金繰入、先ほど申し述べました
ように、地方税交付税の算定目減り分、積極的な財政支援として今年度は２億７２００万円を充当計上しております。目２減債基金繰入金は、平成２６年度において、みさと館の建設、
過疎ソフト債を対応して事業を実施し出した時期でございまして、一昨年よりその償還が始まりましたため、昨年度よりも更に１０００万増額しまして４６００万円をこちらの方で計上しております。その下、項３公共事業維持管理基金繰入金は、こちらは例年どおり３０００万としております。目５ふるさと水と土保全対策基金繰入は、合併時より基金運営をしておりましたが、基金活用での事業整備は本年度計上しました１７０万で終了する予定です。目６地域福祉基金繰入金です。計上した２２５０万は、公共交通運賃助成など、地域交通の事業を初め６つの事業に充当することを目的として活用します。次ページをお願いします。２８ページです。同じく目９電算機器管理基金繰入金では、本年度は主要となる各種サーバ、特に資産管理サーバの更新やライブカメラまた職員のパソコンなどの交換で３２００万を繰り入れする予定でございます。１つ飛ばしまして、１３がんばれ美郷町寄付金
基金繰入金、こちらは山くじらブランドの更なる進化としての取り組みに基金を投入して、町外との活発な交流のある町の形成に役立てることとしております。１４地域振興基金繰
入金です。こちらは、合併特例債を基金として積み立てたものが原資となっており、地域振興の平準化を目的に、今年度は、自治振興をはじめ定住推進、情報発信力の強化など１１の事業に対して財政措置を図る目的で６５８０万を繰り入れするものです。その下、目１６です。公共交通維持確保基金です。三江線代替交通でのバスの運行への支援として、乗務員の休憩所を１箇所、待合室、トイレ整備を２箇所、こちらの建設費２５００万円をこの事業で繰り入れで充てて整備することとしております。３２ページをお願いします。続きまして、町債のところでございます。款２１町債、項も同じでございます。目１総務債になります。
こちらの節５、過疎対策事業債です。主なものは定住ポイントの事業や連合自治会単位で取り組んでいただいております過疎自立促進事業費に充てるものとして４３６０万を充当します。この総務債以外でも、過疎ソフト債は充当しており、近年、全国的な過疎ソフト債の需要増の状況でございまして、その影響もあり、このような配分枠を超えての配慮が難しいこととなり、全体では昨年度よりも３６６０万の減の全体でいいますと１億２１４０万円
で計上せざるを得ない状況でございます。このことが基金の取り崩した額に結びついてい
るということであります。その下、節６定住支援住宅事業債は、住宅用の空き地を取得し、改修する費用の一部に充当するものとして４８０万を計上しております。その下、節９大和荘整備事業債です。潮温泉大和荘建替えに伴います過疎債５億１０８０万、合併特例債５億
２５３０万を充て、建設にて合併に伴う限度額３３億４２００万円はほぼ充当されました。
続きまして、目２民生費、節１地方改善対策事業債でございます。１８９０万円は、国道３-20-７５号線の工事の移転に伴う共栄地区の集会所移転整備に、過疎対策事業債を充てることとしております。その次、２段目、目３衛生債でございます。じん芥処理対策事業債の１億
２７９０万は、邑智郡総合事務組合と大田市で取り組んでおります、次期可燃ごみ処理施設整備事業の負担金として１億３５０７万４０００円の内、１億２７９０万を過疎債で充当の可能な部分を補うものでございます。続きまして、節５集落営農事業債でございます。こちらは都賀西の集落営農育成事業として、施設機器の整備に１７８０万円の過疎債をもって充当します。３４ページをお願いします。下から２段目の目１０、臨時財政対策債は、普通交付金の増額を地方交付税の全体の縮減から昨年度より９１１０万円縮減して４６００
万円で算出しております。続いて、その下、目１１商工債は、美郷町プレミアム商品券の発行に係る事業費１３９０万の内、１２９０万を過疎債で上げるものでございます。以上、町債の合計は３５ページにありますように１７億８９６０万円となります。対前年比では１．
６％、２８２０万の増額となります。歳入については以上でございます。続いて歳出です。
歳出についても、先ほどお話ししましたように予算決算委員会の関係で、町長が施政方針で示された４つの重点の取り組みについて趣きを置いたご説明にさせていただきたいと思います。それでは、３８ページをお願いします。款２総務費、項１総務費、目２文書広報費でございます。説明欄の００２広報費においては、前年と対比すると印刷製本費に１００万増
額をして２７７万１０００円、昨年に引き続き、新聞広告の掲載と出雲空港にあるサイネー
ジ広告を活用した情報発信として広告料として５９５万円を、またホームページの刷新業
務として、その下にあります事務事業委託料１４７５万９０００円の内、１２７９万５０００円を情報発信力の強化として予算化をしております。少し飛びまして、４１ページをお願いします。こちらは款２総務費、項１総務管理費、目６企画費でございます。説明欄で１ページ戻っていただくと、００１の企画費でございますが、大和荘の建設に掛かる事業費を３
１年度分も予定していたものも合算して改めて計上しておりまして、企画費では全体としては１２億５４０７万３０００円となってます。掛かる費用は、発注後の管理費用として、測量設計費に１１５５万円でございます。次ページの４１ページをもう一度お願いします。
そして３段目、工事請負費こちらが１１億３６４万４０００円。これは潮温泉大和荘の本体工事および別途発注する太陽光設備工事の他、ゴールデンユートピアおおちの更新・修繕事
業の工事費が含まれております。庁用器具費２７５０万は、大和荘の備品整備費に掛かる費用が大部分でございます。その下説明欄００２定住推進費です。全体額は２９１９万１０００円を計上しており、定住施策の進化として、首都圏や大都市の大学等に在籍する学生などを対象に持続可能な関係づくりを行うため、学習の募集やプログラムの実行を経験ある会
社への業務委託費として、事務事業委託料を６６０万を計上をしとります。この６６０万は、
地方創成推進交付金を活用することとします。また、住宅支援では、町内の空き家を有効利
用して、空き家を借り上げて改修する公用の住宅として提供するイノベーション事業に取り組むための工事費こちらを工事請負費として６６０万、その土地購入費用として１００万円をこちらで上げております。次ページをお願いします。一番上にある建物購入費、これ-21-

もこれに伴います建物購入費として１００万円を計上させていただいております。続いて
説明欄００３公共交通対策費では、幹線交通から目的地までのラストワンマイルにおける自動運転技術に対して実証実験を行うための事務業務委託料に１０００万円を加えて、こちらでは４３２５万２０００円、機械器具費としましては、公道を走行できる電動車両を購入するため、６００万円を計上しております。かなり飛びまして、６５ページをお願いします。款４衛生費、項１保健衛生費、目１保健衛生総務費でございます。説明欄００２保健対
策費、こちらに事務事業委託料が、昨年対比で１１３万８０００円を増額しておりまして、
こちらでは１９０４万３０００円としております。増額の要因としましては、若年層に対するピロリ菌検査の推奨事業として新たに２３１万を算出して取り組むこととしているもの
でございます。ちょっと飛びまして、また６９ページをお願いします。款５労働費、項２労働諸費、１労働諸費でございます。説明欄００４重点分野雇用創造事業は、町内の林業関係者の就労相談会や、インターンシップなどの参加費用を支援する費用として１４０万円を新規事業として加えております。７２ページをお願いします。款６農林水産事業費、項１農業費、こちらは目３農業振興費です。説明欄０１３特産品開発事業として、山くじらのブランド振興事業として取り組むものでございます。概要としましては、山くじらフォーラムの経費１２９万２０００円、大学や企業との研究の連携に係る経費１５４万６０００円、町内の飲食店での山くじらの浸透の助成に５０万８０００円などを主体として、それらに係る事務費、旅費を計上して３９６万円８０００円を計上しております。７３ページをお願いします。同じく目３農業振興費、説明欄０２０でございます。がんばる地域応援総合事業は、先ほど昨年度に計画しておりましたイノシシの食肉処理の建設を旧乙原保育所と改め、県全体の獣肉の利活用の集積や販売の中核拠点として、国の衛生ガイドラインやハザップの施設を基準とした施設建設に支援をするため１７８３万２０００円を補助金として掲げております。７８ページをお願いします。中段、款７商工費、項１商工費、目１商工総務費です。説明欄にあります事務業務委託料、こちら４００万円はですね、定住推進施策の進化としての取り組みで、ＩＴ企業の誘致に向け検討段階での立地環境調査等のですね、こうした事業を業務経験のある企業に業務委託として実施するものとして計上しております。９４
ページをお願いします。こちら款１０教育費、項６社会教育費、こちらは社会教育総務費でございます。説明欄は、前ページの９３ページからの引き続きで、００３文化財保護費ございます。説明欄中の施設等保守管理委託料は、国史跡石見銀山街道保存活用計画を策定して、日本遺産認定を目指すための保全管理として、昨年に対し４０６万７０００円を増額としました。４３６万円としております。１０１ページをお願いします。こちらは、給与明細書となっております。職員等の人件費の根拠となる人員や給与の増減、昇給、昇格手当について１０１ページから１０３ページの資料のとおりでございます。昨年度の対比としては大きく変わりはありません。一般職において、勤勉手当率の制度改定に伴う増額が目立つところでございます。また、お読み取りいただければと思います。１０４ページにつきましては、
地方債の状況として、３１年度の見込みも含む、２９年度の現在高、３０年度の見込額でご-22-

ざいます。こちらの方もお読み取りいただければというふうに思います。最後のページでございます。債務負担行為、こちらは、翌年度以降に渡るものの調書です。本年度、新たに３
１年度から債務負担行為に係るものはございません。以上で、議案第１４号の説明を終わります。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
●西嶋議長
番外、住民課長。
●高橋住民課長
上程いただきました議案第１５号、平成３１年度美郷町住宅新築資金等貸付事業特別会
計予算について説明します。歳入歳出予算の総額は、それぞれ１１０万４０００円でございます。それでは、予算の事項別明細書で説明させていただきますので、４ページをお願いします。まず歳入でございます。款２、県支出金３１万８０００円。前年度と比較して３０００円の増額でございます。これは事務費に対する県からの補助金を計上してございます。その下、款４諸収入７８万６０００円、前年度比較で４４万７０００円の減額でございます。
こちらは償還金の現年分及び滞納繰越分を見越しての計上でございます。５ページをお願いします。歳出でございます。款１土木費４２万５０００円、前年度比較で５０００円の増額でございます。内容としましては、事務費に相当するものでございます。その下、款２公
債費６７万９０００円、前年に対して４５万９０００円の減額でございます。こちらは借入先へ納める償還金の元金及び利子分を計上してございます。歳入歳出ともに３１年度予算
額１１０万４０００円で、対前年４５万４０００円の減額予算を計上させていただきました。以上議案第１５号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●西嶋議長
番外、建設課長。
●添谷建設課長
上程いただきました議案第１６号、平成３１年度美郷町簡易水道事業特別会計予算についてご説明いたします。歳入歳出予算の総額はそれぞれ２億２６８３万２０００円でございます。歳入歳出予算事項別明細書の方で、ご説明をいたします。５ページをお願いいたします。歳入でございます。款１水道事業収益、本年度予算額１億２３５９万４０００円、前年度より３２７９万２０００円の増でございます。水道使用料の今年度見込額、雑収入といたしまして、国道３７５号の改良に伴います移転補償費等を計上をしております。款５繰入金、本年度予算額８２６３万３０００円、１１３５万３０００円の増額でございます。運転
公債費分の増でございます。款６繰越金、本年度予算額５０００円昨年と同額を計上しております。款７款町債、本年度予算額２０６０万円でございます。固定資産台帳整備および濁度計設置に伴い８４０万円の増でございます。国庫支出金の本年度予算計上はございません。１００万円の減でございます。戻っていただきまして、４ページをお願いいたします。
第２表地方債でございます。起債の目的は簡易水道事業債、限度額２０６０万円、起債の方
法、利率、償還の方法については記載のとおりでございます。６ページをお願いいたします。
-23-

歳出でございます。款１上水道費、本年度予算額１億２９５０万６０００円でございます。
先ほどご説明いたしました国道３７５号等の移転補償工事及び濁度計設置工事に伴い４７
４８万９０００円の増でございます。款２公債費、本年度予算額９７０２万６０００円、４０５万６０００円の増でございます。簡易水道施設整備費地方債の償還金でございます。款
３予備費、本年度予算額３０万円、昨年度と同額を計上いたしております。以上が議案第１６号の説明でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
続きまして、議案第１７号、平成３１年度美郷町下水道事業特別会計予算についてご説明いたします。歳入歳出予算の総額はそれぞれ２億７９５１万円でございます。歳入歳出予算
事項別明細書でご説明いたします。５ページをお願いいたします。款１下水道事業収益、本
年度予算額７７４６万８０００円、前年度より２６２６万２０００円の増でございます。これは公共下水道農業集落排水小規模集合排水、個別排水の今年度料金収入見込額及び国道
３７５号改良に伴います移転補償費を計上いたしてございます。款２国庫支出金、本年度予算額６７８万８０００円、２８２万１０００円の増でございます。計上しておりますのは、
公共下水道環境調査等を委託費補助金及び合併浄化槽補助金分となっております。款４繰
入金、本年度予算額１億８５３３万４０００円、９７６万円の増でございます。これは公共下水道それから農業集落排水それから小規模集合排水、個別排水の運転公債費分と、建設改良分となっております。款５繰越金、本年度予算額２万、昨年と同額を計上しております。
款６町債、本年度予算額９９０万円。料金システム整備及び都賀本郷の農業集落監視システ
ム整備が完了いたしましたので、１６３０万円の減でございます。戻っていただきまして、
４ページをお願いいたします第２表、地方債でございます。公共下水処理場の設備更新といたしまして１００万円、合併浄化槽整備に８９０万円を計上をいたしております。限度額合
計９９０万円、起債の方法、利率、償還の方法につきましては記載のとおりでございます。
６ページをお願いいたします。歳出でございます。款１下水道費、予算額１億３６３４万円。
国道３７５号改良に伴います支障移転工事費及び公共下水処理場の設備更新、それから管渠の調査等を委託に伴いまして２１４０万５０００円の増でございます。款２公債費、予算額１億４２９７万円１１３万８０００円の増でございます。償還金元金の増額が主な理由でございます。款３予備費、本年度予算額２０万円、昨年と同額を計上しております。以上
が議案第１７号の説明でございます。ご審議のよろしくお願いします。
●西嶋議長
番外、住民課長。
●高橋住民課長
上程いただきました議案第１８号、平成３１年度君谷診療所特別会計予算について説明いたします。歳入歳出予算の総額は、それぞれ４６３万５０００円でございます。それでは歳入歳出予算事項別明細書で説明をさせていただきます。４ページお願いします。歳入でございます。款１診療収入、２１２万４０００円。前年より１８万４０００円の増額でございます。こちらは後期高齢者医療分、予防接種分等で増額を見込んでございます。款２使用料-24-

および手数料１万３０００円。前年度対比で３０００円の減額でございます。介護保険主治医意見書等の作成手数料を見込んでございます。款３繰入金９３万円、１４万１０００円の減額でございます。診療収入の減少を見込みまして、歳出も抑えられるものと見て、微減で計上しております。款４県支出金１５６万８０００円、２９万２０００円の減額でございます。こちらは補助率が３分の２の運営費補助となりますけども、診療収入増を見込む関係で補助対象経費が減少となることから補助額を減額で計上しております。５ページをお願いします。歳出でございます。款１総務費、３６３万８０００円で、前年対比で２万６０００の減。こちらは祝日等の増の影響で、診療日数が減少する見込みで委託料減額としております。款２医業費、９７万７０００円で２２万６０００円の減額こちらは医薬品等の購入費ですが、受診日数の減を見込んでの減額でございます。款３予備費２万円、前年度と同額を計上さしていただいております。歳入歳出ともに３１年度予算額４６３万５０００円で、前年より２５万２０００円の減額予算を計上させていただきました。以上、議案第１８号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
続いて上程いただきました議案第１９号、平成３１年度美郷町国民健康保険特別会計予算につきまして説明いたします。歳入歳出の総額は、それぞれ６億７８６６万７０００円でございます。それでは歳入歳出予算事項別明細書で説明をさしていただきますので、４ペー
ジの方をご覧ください。歳入でございます。款１国民健康保険税は７２０６万１０００円でこの保険税につきましては、現在の保険税率での調停見込額に徴収率の見込みを乗じて算定をしたものでございます。款４使用料及び手数料は３万円で、前年と同額を計上しております。こちらは督促の手数料となります。款８県支出金５億４０４０万３０００円で、１６０９万９０００円の増額でございます。平成３０年度から国保の財政運営が島根県になっており、保険給付に必要な費用が県から市町村へ交付されるものでございます。この中身は、医療費に充てる普通交付金、保険者努力支援や健診事業費などの特別交付金となっております。その下、款１３繰入金６５８６万９０００円で、１１９万３０００円の減額でございます。国保運営のための基金の取り崩し及び職員給与費、財政安定化支援事業等、一般会計からの繰入金を計上してございます。款１４繰越金１０００円、こちらは科目の頭出し予算
でございます。款１５諸収入３０万３０００円、こちらは前年度と同額を計上さしていただ
いております。第三者行為納付金を見込んでのものでございます。５ページをお願いします。
歳出でございます。款１総務費１５９６万円で１４５万７０００円の増でございます。大きなものとしましては、一般管理費において、職員の異動による人件費分の増が要因となっております。款２保険給付費、５億８４２万５０００円で、１０６９万３０００円の増額でございます。こちらの計算は国保連合会の推計を参考にして算定をしてございます。款８保健
事業費１３５４万１０００円で、４２１万５０００円の増額となっております。特定健診において人工知能を活用した受診率向上事業に取り組む予定でございます。款９基金積立金１万円で、昨年と同額の頭出し予算でございます。款１１、県支出金３５万２０００円、昨年と同額を計上しております。こちら保険税等の返還があった場合の対応予算としており-25-

ます。款１２保健事業納付金として１億３０４２万５０００円対前年で１２８７万９０００円の減額となっております。こちらは前年度からの新設科目でございます。県での国保運営のため納付する事業費納付金を計上してございます。款１３予備費９９５万４０００円
で、６５万３０００円の増額となっております。この予備費につきましては、保険給付費のうち一般療養給付費、保険給付費の約２％程度を見込んで計上しているものでございます。
歳入歳出ともに３１年度予算額６億７８６６万７０００円で、前年度より４１３万９０００円の増額予算を計上させていただきました。以上議案第１９号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
続きまして上程いただきました議案第２０号平成３１年度美郷町国民健康保険診療所特別会計予算について説明いたします。歳入歳出予算の総額は、それぞれ８１００万３０００円でございます。この会計は沢谷診療所、大和診療所及び比之宮出張所の３つの診療所の経費を計上するものでございます。それでは歳入歳出予算事項別明細書で説明させていただ
きます。４ページをお願いします。歳入でございます。款１診療収入３９１６万円で、７９３万８０００円の減でございます。受診者数が減少傾向にあることから診療収入の減少を見込んでの予算計上としております。款２繰入金４１５９万３０００円で６２９万円の増でございます。増額の主な要因といたしましては、診療収入の減少及び看護師の人件費増となってございます。款３使用料及び手数料で２５万円、５万円の減額でございます。こちら
は診断書、意見書等の手数料が主なものでございますけども、件数が減少傾向にあることから、減額予算としております。その下、諸収入は０円としております。こちらは２９年度３
０年度と実績の該当がございませんでしたので、予算の計上を取りやめております。その下の国庫支出金につきましても、前年度は大和診療所においてエックス線透視装置の更新を行いましたが、今年度は医療機器の更新の予定がありませんので計上しておりません。５ページをお願いします。歳出でございます。款１総務費で７５２４万３０００円、４１５万４０００円の減額でございます。人件費につきましては、大和診療所看護師分について、嘱託職員から正規職員へ変わるということで約４００万円の増を見込んでおりますが、減額要因としましては昨年度医療機器の更新がございましたが、今年度は更新がございませんので、その分の減額が大きなものとなっております。款２医療費５２４万円、７４万円の減額でございます。こちらは医療用の消耗品、医薬品材料費の支出となっておりますが、受診者数の減少等見込んで減額としております。款４予備費５２万円、前年度と同額を計上させていただきました。歳入歳出ともに３１年度予算額８１００万３０００円で前年度に対して４８９万４０００円の減額となる予算を計上させていただきました。以上で議案第２０号の説明を終わります。ご審議のほどをよろしくお願いいたします。
続きまして上程いただきました議案第２１号、平成３１年度美郷町後期高齢者医療特別会計予算につきまして説明いたします。歳入歳出予算の総額はそれぞれ１億７３８６万６０００円でございます。それでは歳入歳出予算事項別明細書で説明させいただきます。４ページをお願いします。歳入でございます。款１、後期高齢者医療保険料で４４８２万円。２-26-

７６万８０００円の増額でございます。これは後期高齢者医療保険料の均等割の軽減率の見直しに伴い、保険料収入が増加する見込みとなることが、増額の要因となっております。
款２使用料および手数料で７０００円を計上しております。前年度からの増減はございません。これは保険料の滞納に係る督促手数料を見込んでおります。款３繰入金で１億２７９
２万１０００円９０５万７０００円の減額でございます。後期高齢者医療広域連合への納付金の減額が主な理由でございます。款５諸収入で１１１万８０００円。５０万２０００円の増額でございます。主なものとしましては、諸健診費用の県からの補填分を計上しており、この補填分の増額を見込んでおります。これは３１年度の重点施策としまして、糖尿病性重症化予防事業を広域連合から町が受託することとなっておりまして、その委託料の発生が主な理由でございます。５ページをお願いします。歳出でございます。款１総務費で５２８万８０００円、３１万８０００円の増額。これは職員の異動に伴う人件費分の増額が主な内容でございます。その下、款２後期高齢者医療広域連合納付金で１億６７４５万円、６５２
万５０００円の減額でございます。こちらは広域連合の算定により減額としております。療養給付費負担金の減額が主なものとなっております。款３諸支出金で１０万５０００円、４０００円の増額。保険料還付の際の加算金の若干増を見込んでございます。款４健康診査等
事業費で５２万３０００円、８０００円の増額でございます。検診委託料が主なものでございますが、単価のアップによる増額としております。款５予備費は５０万円で前年度と同額を計上させていただきました。歳入歳出ともに３１年度予算額１億７３８６万６０００円
で、６１９万５０００円の減額予算を計上させていただきました。以上で議案第２１号の説
明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●西嶋議長
続いて一般事件案、議案第２２号から議案２８号までの７議案について順次提案理由の説明を求めます。
●西嶋議長
番外、企画財政課長。
●井上企画財政課長
上程になりました議案第２２号、美郷町過疎地域自立促進計画の変更についてご説明を申し上げます。２ページの方をご覧ください。平成２８年度から平成３２年度を計画期間としました今計画に対しまして、平成３１年度以降の新たな計画、また内容変更及び事業精査により、修正した事項を追記、変更するものです。変更前と変更後の対比についてご説明をします。まず一番上、産業の振興について、８観光リクリエーションの部分です。事業内容の名称をですね、従前、潮温泉大和荘本館建替え事業を改めまして、潮温泉大和荘建替え事
業として修正するものでございます。その下、交通通信体系の整備のところでございます。
一番最初のですね、町道奥山線改良事業、こちら従前は待避所、カーブ改良というふうな事
業内容としとりましたが、奥山からのですね、連絡ルート、農道経由ということをしたことから、奥山線については奥山支線との間の５３２メートルの改良計画としました。このこと-27-

から、今後２年間では２００メートル間をですね、改良整備をすることとし、計画を追加するものでございます。その下西円寺線団地取り付け整備としておりましたが、既設の西円寺線支線も含めた道路整備を行いましたので、年度内に内容変更をしたく提案するものでございます。あと以下はですね、事業の追加をする事案です。まず最初に大和小学校線改良工事です。これは大和小学校に接続している通路をですね、大和小学校線として幅員６．５メ
ーター、延長１００メーターとして、新たに町道として整備するため追加計画をするものでございます。その下、宇都井大橋耐震化事業につきましては、広域農道については、島根県が実施主体となるものもございまして、負担金としてこの度追加計画をするものでございます。その下、その他でございます。路線バス利用促進とあります。これは三江線代替バス
を含め、町内全域での路線バスの利用促進のための運賃助成を目的とした追加内容でございます。次ページをお願いします。こちら８集落の整備です。国道３７５の防災安全事業に伴う湯抱地内の共栄集会所が移転になるため、解体から建設までの事業を追加計画するものでございます。次ページ、４ページをお願いします。４ページ目は特別事業分、いわゆる過疎ソフトの事業の変更です。プレミアム商品券について、産業振興において、プレミアム
商品券の取り組みを平成３０年度の事業終了としておりましたが、町内の景気危機感体策として、もう１年延長することとして、過疎計画上においては、平成３２年度までの期間変
更をするものでございます。以上、議案第２２号、美郷町過疎地域自立促進計画の変更について、ご説明を差し上げました。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
続きまして上程になりました議案第２３号についてご説明いたします。辺地に係る総合計画の策定についてご説明します。こちらにつきましては、このたび辺地の概要としましては、京覧原地域、地域の中心地域を京覧原２７７番地としまして、除雪機械の搬入をするものでございます。ここについては、追加となります除雪機械の不足は、当地域のですね、通学バスや福祉事業のサービス運行、緊急車両の走行等にですね、除雪日に大きな影響を与えることとなります。このことから、町の除雪機械を１台増設をして課題となる状況に備える
ものでございます。事業費は８６０万、うち辺地対策事業債の充当予定は８６０万、これを整備計画に追加するものでございます。以上議案第２３号、辺地に係る総合整備計画の策定についてでございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
続きまして、同件でございます。議案第２４号、辺地に係る総合整備計画の策定について、こちらは今回、新たにまた辺地を構成する市町としましては、惣森地域としております。地
域の中心地域としては、惣森１６３番地としております。同様に先ほどの京覧原と同様にですね、除雪機械の不足等々でですね、こうした課題に備えるものとして除雪機械を配備する
ものでございます。事業費も同様で８６０万、うち辺地対策事業債の充当予定は８６０万でございます。以上簡単でございますが、議案第２４号、辺地に係る総合整備計画の策定についてご説明差し上げました。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
●西嶋議長
番外、住民課長。
-28-

●高橋住民課長
上程いただきました議案第２５号、美郷町人権施策推進基本方針第１次改定についてご説明いたします。まず改定の理由でございますが、現基本方針は、平成２４年３月の策定か
ら６年が経とうとしております。この間、人権に関する社会情勢は大きく変化してきており、それに対して国では人権３法と呼ばれる法律が成立施行されています。また町では、町民意識調査の実施などを行ってきました。このような法律の趣旨や意識調査の結果を踏まえ、本町の基本方針も、その内容を変えていく必要があることから、この度第１次改定を行うこと
といたしました。策定に当たりましては、まず、各課代表職員で構成する町内準備委員会で検討を行い、その上の策定委員会において審議をし、素案を作成いたしました。その上で関係機関並びに町民の皆様から広くご意見をいただくために、美郷町人権同和教育推進協議会からのご意見やパブリックコメントを行うなどして、ご意見を反映しながら、第１次改定を作成したところでございます。それでは第１次改定案の概要につきましてご説明をいたしますが、詳細につきましては全員協議会で説明させていただきたく思います。この場では、改定案の構成及び改訂のポイントのみの説明とさせていただけばと思いますのでご了承ください。それでは第１改定案本文をご覧ください。１ページの目次で、この基本方針の構成について説明をいたします。この基本方針は、第１章及び第２章の、２章構成とし、資料としまして、世界人権宣言を初めとして人権に関する法律等の条文を後の方に参考資料として掲載をしております。第１章総論では、第１次改定の趣旨から、国、県、町の動きや基本
理念について記載をしております。第２章はさまざまな場や主体による人権同和教育啓発の推進の方策及び人権課題への取り組みのあり方について、２つの項目に分けて記載をしております。そして、これらの課題等への取り組みの推進とその体制及び関係機関等との連携等について、３番目の項目で記載をさしていただいております。なお、この構成につきましては、大筋を、島根県の人権施策推進基本方針第２次改訂案に合わせた構成等しております。参考資料につきましては、主なもののみの掲載ではありますが、最近成立、施行されました人権３法と呼ばれている法律の条文を掲載してございます。略名で申し上げますが、部
落差別解消推進法、障がい者差別解消法、ヘイトスピーチ解消法の３つの法律でございます。
続いて、主な改定の概要についてご説明申し上げます。第１章総論では、基本方針改定の趣
旨から、国、県及び町の取り組み状況までを３ページから６ページに記載をしております。
第２章各論では１としてさまざまな主体による教育や啓発の推進について７ページから１０ページに記載、２として各人権課題への取り組みを１１ページから２７ページまで記載をしております。この中で、町民意識調査の結果を各課題の関係項目の箇所に表にして掲載
し、前回調査の結果も対比できるように、併記しております。なお、併記は前回調査と質問項目が同じもののみとなっております。また、複数回答ができる設問での回答割合の算出方
法が、前回と今回で相違がありましたので、今回調査の算出方法に合わせてございます。また全体を通して、新しい言葉や意味がわかりにくい言葉には解説を付すようにしておりま-29-

す。２７ページから２８ページにかけて施策の推進について記載しており、特に対策の推進が急務であるものとして、同和問題への対策、生活困窮者問題への対策、障がい者問題への対策を掲げ、さらにすべての人権課題に関わるものとして、インターネット等による人権侵害を最重要課題ととらえて施策を推進していくことを記載しております。以上概略のみの説明となりましたが、議案第２５号の説明でございます。ご審議のほどよろしくお願いいた
します。
●西嶋議長
番外、建設課長。
●添谷建設課長
上程いただきました議案第２６号、町道路線の認定についてご説明いたします。この度上程いたしました路線は、路線番号が４５１号、路線名は大和小学校線でございます。起点は
美郷町都賀西に６０３番１地先、終点は美郷町都賀西３０５番６地先てでざいます。内容につきましては、県道邑南飯南線から小学校校門付近までの町道認定をお願いするものでございます。区間延長は約１００メートルでございます。以上が議案第２６号でございます。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●西嶋議長
番外、住民課長。
●高橋住民課長
上程いただきました議案第２７号、人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてご説明いたします。人権擁護委員につきましては、人権擁護委員法に基づいて基本的人権を擁護し、自由人権思想の普及、高揚を図るため、法務省の委嘱によって、全国に置かれることになっています。美郷町では６名の方が、その任に当たっておられ、そのうちお２人が、平成３１年６月３０日をもって任期満了となります。この人権擁護委員の候補者については、議会の意見を聞いて法務省に推薦することとなっており、このたび推薦にあたり意見を求めるものでございます。現在、人権擁護委員としてご活躍いただいております比之宮地域比敷の渡邊勝之さんが本年６月３０日で任期満了となります。渡邊さんは２期６年余りにわたって、人権擁護委員としてご活躍いただき、大和地区の常務員として浜田人権擁護委員協議会の会務、連絡調整などにも携わっていただきました。渡邊さんに対しまして敬意と感謝を表したいと思います。このたび渡邊さんの後任として比之宮地域宮内の有井昌
晃さんを推薦いたしたく提案するものでございます。有井さんは現在６６歳でございます。
６０歳での定年退職後、宮内で生活され、平成２５年から現在までの間、比之宮連合自治会の副会長、総務部長や単位自治会の会長を歴任されております。また地域おこし協力隊とともに田んぼの法面の草刈りアートを始められました。これらの活動は地域貢献が評価され、団体の活動表彰も受賞されております。また自治会の輸送ボランティアにも参加されるなど地域に貢献されているところです。何事にも熱心に勤められ、地域の信頼も厚く人格人望
ともに人権擁護委員としてふさわしい方であります。この有井昌晃さんを適任者として推-30-

薦いたしたく議員の皆様方のご意見を賜りたく存じます。以上で議案第２７号の説明を終わります。ご審議のほどお願いいたします。
続きまして上程いただきました議案第２８号、人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてご説明いたします。議案第２７号と同様に人権擁護委員の推薦にあたり議会の意見を求めるものでございます。趣旨等につきましては、先ほど申し上げたとおり
でございますので省略をさせていただきます。本議案では、現在人権擁護委員としてご活躍いただいている都賀西の三上馬三恵さんについて２期目の推薦をお願いしたいものでございます。三上さんは平成２７年１２月議会で推薦の承認をいただき、平成２８年４月から１期目を務めていただいております。本年６月３０日で任期満了となるものでございます。現
在、三上さんは６４歳で保育所勤務をしながら、人権擁護委員として熱心に勤めておられ、地域の信頼も厚く、人格人望ともに人権擁護委員としてふさわしい方であります。この三上馬恵さんを引き続き適任者として推薦いたしたく、議員の皆様方のご意見を賜りたく存じます。以上で議案第２８号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●西嶋議長
全議案の説明が終わりました。
以上で本日の議事日程はすべて終了しました。
次の会議は、３月１日金曜日午後１時より開きます。
本日はこれをもちまして散会といたします。
ご苦労さまでした。
（散

-31-

会

午

後

１２時 ０２分）