藤洋

一

ネット頼みでは弱者 の ま ま
信頼される新聞・通信︑先を見た戦略を

伊（三井住友トラスト基礎研究所研究主幹、時事通信社ＯＢ）

6 - 2016
新聞通信調査会

ックする場合はＮＨＫのＢＳ１が毎時 分から分間送出している「ＢＳニュース」で十分だと思う。後の報道番組は基本的には幾つかのタイトルの「特 集」（例 え ばＢ Ｓ 朝 日 の「い ま 世 界 は」やＮＨＫ特集等々）しか見ない。
三、ネットのニュースは「いつ」とは限らず時間が空いたときにメールやラインを含めてＳＮＳと一緒にチェックするが、いつもネットニュースを読む順番は「自分がよく知らないニュース・文章」からで、既に知っているニュースに関しては新事実だけを手早く追う。
四、文章や映像のニュースにとらわれる時間はなるべく少なくし、街を歩き、人に会い、話をして今実際に何が起きているか、街の人たちの考え目

次 （₆月号）「情報の強者」になるための実践方法 ･･･
伊藤 洋一…
︻メディア談話室︼
異例ずくめの「パナマ文書」報道 井芹 浩文…
･･･
西田 亮介…
憲法問題とメディア･･･････････
難民危機でドイツ政治に地殻変動 ･･･
中田
協…
︻プレスウオッチング︼「何が問題？」「どこに責任？」問うべきだ
小池
新…
･･･
ベトナム、共産党１党支配終焉、近い可能性も高橋 伸二…
･･･︻海外情報︿欧州﹀︼英政府がＢＢＣの将来図描く白書発表 ･･･
小林 恭子…
︻放送時評︼
スマホ向け放送のＮＯＴＴＶが₆月末で終了
音
好宏…
･･･
︻海外情報︿中国﹀︼
若者の死めぐる報道に大きな反響 西茹…
･･･
国分 俊英…
日記で読む昭和史（ ） ･･･････︻海外情報︿米国﹀︼大統領選挙で転換点にきたメディア 津山 恵子…
･･･
松岡
誠…
特派員リレー報告�北京･･････
八牧 浩行…
書評﹃崩壊 朝日新聞﹄ ･･･････
調査会だより、編集後記 ･･････････････････････

1

方や気分に直接触れ、₃₆₀度の視覚・聴覚・臭覚を働かせて世界を見る。なるべく国内も海外も自分で移動して体感する。

₆₀

なぜ自然に私にとっての〝漠とした原則〟が決まったのか。それは今の日本、というより世界が明らかに「情報の供給過剰状態」にあって、それ（ 1 ）電話 03(3593)1081
http://www.chosakai.gr.jp/

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発 行 所
公益財団法人₅₀

毎月 1 回 1 日発行
1963年 1 月 1 日
新聞通信調査会報
として発刊﹁情報の強者﹂になるための実践方法

私が決めた原則
いつとはなしに私の中で「メディアとの付き合い方」に関して幾つか〝原則〟が出来上がった。

₁₀

40 39 36 34

情報処理とメディア
一、ＮＨＫであろうとどこであろうと、地上波
デジタルテレビのニュース番組は１日に１回以上は見ない。例えばＮＨＫの午後₇時のニュースを見て、また₉時のニュースを見るようなことは絶対しない。朝の長いニュースを見たいときは午前
₆、₇、₈時台に各 分間あるＮＨＫＢＳのワー
ルド・ニュースを見る。夜は見るとしたら午後時からのＢＳ「国際報道」だ。
二、それ以外に時々思い付いてニュースをチェ
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No.654メ デ ィ ア 展 望2016.6.1

に巻き込まれたくないからだ。誰も皆そうだが、 責 任 を 持 っ て 情 報 を 発 信 し て い る 既 存 メ デ ィ ア
与えられている時間は限られていて、かつ短い。 だ。大体が日本のテレビの朝のニュース番組はほ同じような文章、同じような映像がこれでもか とんど新聞依存で出来上がっている。
それでもネット故に情報量が格段に増えたことと流れている。もし間違って例えば朝の時間に同じ局のニュース番組を二つも見てしまうと、同じ は 確 か で、 そ れ は 誰 に と っ て も 良 い こ と だ と 思
放送原稿、同じ映像を見せられて強烈な「デジャ う。 選 択 肢 が 増 え る か ら だ。 だ か ら 「パ ナ マ 文ブ（既視感）」にとらわれる。「時間を無駄にして 書」と検索すると一切の結果が表示されない国のいる」と思う。それはニュースを出す方の局が、 話を聞くと、「これだけの数の、いろいろなソー
時間帯で見る側の入れ替わりを考慮して同じニュ ス の メ デ ィ ア を 抱 え て い る 国 に 生 ま れ て 良 か っースを流す必要性を感じているからだし、毎回作 た」 と 思 う。 そ の 一 方 で、 私 は 受 け 手 と し て も「なるべくメディアから離れる」を基本方針としり替えていてはコストが掛かり過ぎるためだ。
作る側にそうした事情があるのだから、見る側 て い る。 そ れ は 結 局 の と こ ろ メ デ ィ ア の 情 報 はは 当 然 そ れ を 覚 悟 す る か 回 避 し な け れ ば な ら な 「切り取り情報」だからだ。場面と時間と角度をい。家にいて特に何をするでもなければ、一冊本 持 た せ て 切 り 取 る 動 画、 そ の 場 の 瞬 間 を 写 す 写でも読んだ方がよほど楽しい。熊本の地震など大 真、視点（ある意味角度だ）を入れなければ書け
きなニュースがあるときには、適時ＢＳニュース ない記事など。つまりわれわれが接するメディアをチェックするというわけだ。決まった 分間に には「切り取り情報」があふれている。それを全必要な項目のニュースは伝えてくれるし、毎年繰 部つなぎ合わせれば₃₆₀度の豊かなものになる
り返されるような日本全国各地のお祭りのニュー かと言えば、それは違う。つなぎ目が合わないか
スも少ない。何かをしながらニュースを得たいの ら「全体像」にはなかなかならない。
なら、テレビよりもラジオの方がよほど役立つ。
取り入れながらも離れる
車の 中 で は こ の パ タ ー ン だ 。
とすると各種メディアの情報とわれわれの間に
実はネットも膨大な同じ文章、同じ映像の繰り返しをしている。同じ記事が新聞社のサイトをは は、「頼りにしなければならないが、それから離じめとして、その後いろいろ切り貼りされて二次 れなければならない」「それは捨てなければなら
サイト、三次サイト、そして個人のサイトでの引 ない」というやや相矛盾した関係が出来上がる。
用とつながる。ネットの世界では既存のメディア 「最初から接しなければ良い」という意見には賛の地位が下がったように言われるし、それは確か 成できない。取り入れてそしゃくした後で捨てるだ。しかし依然として「信頼に足る情報」を発信 のが良いと思う。
ではどこに向かって離れるのか。それは「自分できるのは記者を抱え、熟練した編集者がいて、の目、耳、そして鼻、感触」だ。それらを大切にし、それらを通じてやっとその人にとっての「全体像としての世界」が出来上がる気がする。なぜなら現実そのものが信じられないくらいのスピー
ドで変化しているからだ。映像を見て変化を感じても実感が伴わない。自分の目で見て、臭いを嗅いで、そして人々と話をしてやっと自分の中でこなれた情報となる。メディアの情報（映像、ニュース原稿）は決して臭いを伝えてはくれない。やはり中国の大気汚染を知りたいなら、北京や上海の街角でＰＭ₂・₅の濃度が高い時に臭いを嗅ぐのが一番だ。それでやっと中国の大都市の市民の感 覚 に な れ る。 焦 げ 臭 い よ う な、 実 に 嫌 な 臭 いだ。「ここに長くいてはいけない」とすぐに悟る。
それが何を意味するかと言えば、情報を五感で補完する、また自分の五感を情報で補完する必要性だ。どちらが自分にとっての主になっているか
は人によって、そしてその人の感じ方によって違う。 し か し あ る 程 度 相 互 補 完 的 に し て お か な いと、事実を見る目が偏ると思う。
筆 者 は 最 近 新 潮 社 か ら「情 報 の 強 者」（新 書、₂₀１₆年₂月発売）という本を出した。「強者」というところは誤解しないでいただきたい。今の私がそうだと言うことではなく、「そうなりたいが な れ て い な い。 で も 〝弱 者〟 に は な り た く ない。だから格闘している」という本だ。情報がこれでもかと押し寄せてくる今という時代。どう対処するのか、そこからどうインテリジェンスを生み出すのか。どう世界を理解するのか。今に生きるわれわれは、誰もがこの問題に直面している。

（ 2 ）No.654メ デ ィ ア 展 望2016.6.1

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そしてどなたも「自分の方法」というのがあると思う。方法はあるがそれが効率的かどうかは不明。私もいつも「もっと良い方法はないのか」と思っている。多分私のような書き物をしたり、テレビ、ラジオで発言したりしている人間は、そうでない方々とはちょっと違うのかもしれない。しかし違っても参考になるかもしれないと思って書いたのが今回の本だ。最初に紹介した私のメディ
アと の 付 き 合 い 方 も そ の 一 つ だ 。
情報のループを作る

私がこの本で一番強調したかったことは「情報のループを作る」という点だ。ループとは「輪っか」の こ と で、意 味 合 い は「思 考 の 輪」。つ ま り「情報」は自分の中で「思考の輪」を作り出して初めて価値あるものとなるというのが私の考え方だ。
さまざまな形で、さまざまな場所で情報をゲットする。ネットにはあふれている。知ってただ楽しいというのもありだが、それでは泡のようなものである。一方で情報について「掘り下げなければ意味がない」と思っている人がいる。無論「情報を掘り下げる」ことは重要だ。私はその考え方は必ずしも間違いではないと思うが、ある情報を
もっと価値あるものにするには、さらに大事なことが あ る 。
それはその情報をいろいろな他の情報とリンク
付けする力を持つこと、もっと言えば情報のループ（輪っか）を作る力を持つことだ。リンク付け
し、ループにして初めてその情報の価値、影響力が出てくる。私はこれを「情報のループ力」と呼んでいる。例えば私がテレビ、ラジオでしゃべる な仕事をしている人間にとっては非常に重要なこにせよ、さまざまなサイトに掲載される文章を書 とだ。
ある一つのニュースから意味をつなげてループ
くにせよ、一つの情報を知っている、その情報を別の事象と関連付けて、その情報の持つ意味合い を作り出すにはどうしたらいいか。私が行ってい「小さな動きを追う」「陳腐
を広く解説し、今後の展望を予想してみることが る方法は幾つかある。
「小さな動きをさらに求められる。それを視聴者、読者に分かり 化と戦う」「仮説を立てる」等だ。
や す い 言 葉 で 伝 え る わ け だ。 あ く ま で 重 要 な の 追う」に関して言うと、それは心して「小さなニは、事件の広がりや今後の展望など。つまり情報 ュ ー ス、 小 さ な 情 報 を 見 逃 さ な い」 と い う こ とだ。小さいニュースほど、実は世の中で始まったをループにつなげる力が勝負になる。
日本には「何々の専門家」という人は多い。○ 新しい動きを拾っているケースが多い。なぜそう○大学の教授とか。今のテレビには専門家がいっ なるかというと、「小さいニュース、情報」といぱいだが、私が彼らに不満なのは自分の領域の話 うのは、新聞社やテレビ、ラジオ局の中にあってしかしないことだ。現実には世界の事象はつなが ニュースを扱って人の頭に、最後の最後に引っ掛って動いている。パナマの弁護士事務所で作成さ かったものである。大きなニュースとして扱うにれた文書が世界を揺さぶるようなものだ。科学が は自信がない。しかし「拾っておかねば後々問題
世界を動かし、それが社会の新しい形を作る。人 になりそうな感覚が残る」ものである。
彼らの勘はしばしば正しい。長年ニュースを扱
工 知 能 （Ａ Ｉ） は 棋 士 に 恥 を か か せ る だ け で な
く、今にコンサルタントの仕事もこなすようにな っているから、「兆し」のようなものが見えるこるだろう。それは今後の雇用問題につながる。世 とがある。現場をある程度知っているから言える
界は実は全部つながっているのだ。「専門家」の が、ニュースを扱う人々もしばしば常識と序列の話を聞いて「だから何なの」と最近思うのは、彼 中で生きている。記者は「これはデスクに拾ってらの話に「ループ」（思考の輪）が感じられない もらえるか」と考え、デスクは「整理部の連中は
何 を 考 え て い る の か」 と 考 え、 整 理 部 の 連 中 はからだ。
」と考えるニュースに大重要なのは、ニュースや情報の持つ意味合いを 「誰もが〝これは重要だ〟
どうやって見つけ、判断し、自分が行っているさ きな紙面と時間を与えようとする。そこで働くの
まざまな活動の中で生かすかという問題だ。それ は案外常識だ。
しかし現場を担当している記者は一方で、何かは誰にとっても、つまりどんな職業に就いている
人にも今後重要になると思う。これはビジネスマ 新しいことはないかと常に見ている。彼らの「新「（次は何がニュースになるかという目でンにとっても、学生の方にとっても男性にとって しい目」
も女性にとっても重要なことだと思う。私のよう 追った）兆しに対する感度」が一番出てくるのは、（ 3 ）No.654メ デ ィ ア 展 望2016.6.1

実は小さいニュースなのである。だから繰り返さ 腐化する」というと「そんなことはないだろう」
れる過去に何回も聞いたニュースは「これはデジ と言われる方も多いと思う。そもそも英語の「Ｎ「ＮＥＷ」（新しい）から派生したャブだ」と捨てても良い。そうではなくて小さい、 ＥＷＳ」とは、しかし「兆し」を示すニュースに関心を寄せ、そ 言葉だといわれている。複数形だから、「新しいれを頭の中で温める方が必要なことのように思え ものの集合」といった意味だ。「ＮＥＷ Ｓ」につる。温めていると、それらが同じく小さいニュー い て は、 東 西 南 北 の あ ら ゆ る 方 向 か ら 来 る の でスや、時には大きなニュースとつながってくる。 「 North East West South」の 頭 文 字 を 合 わ せ た もだから私は、例えば新聞の各紙面を読むときで のとの見方もあるようだが、これは一種の都市伝も、大きなニュース（大部分が既にネットサイト 説 の よ う な も の だ。 フ ラ ン ス 語 で も ド イ ツ 語 でで取り上げられている）にはちらりと目をやって も、そ れ ぞ れ「Ｎ ＥＷ Ｓ」を 表 す 単 語 は、「新 し「新しい事実」を見つけるだけだが、小さいニュ い」を意味する単語から派生している。語源由来
ース、具体的には新聞では１段くらいの小さい情 辞典などまともな語源辞典にも、「ＮＥＷ Ｓ」の報にほど関心を寄せる。「多分、ニュースの目利 語源は「ＮＥＷ」というのが定説だ。
きたちの最後の〝これは捨てられない〟という感
つまり、「ＮＥＷ Ｓ」は新しくなければいけな覚に当たった奴なんだろうな、と思いながら。
い、新しいからこそ「ニュース」というわけだ。
小さいニュースが面白いのは、実は長くて起承 だから、「ニュースは陳腐化する」と私が言うと、転結まである記事と違って、事細かく「このニュ そ れ は 「言 葉 の 矛 盾」 だ と 思 わ れ る か も し れ な
ースにはどこに価値があるか」ということが説明 い。そもそも「陳腐化したＮＥＷＳ」とは「ニュされていない点だ。そこまで書く必要がないから ース」ではないのではないか、と。しかし人間と小さいニュースにとどまっているのだ。しかし一 いうものは、ニュースというものを「角度を付け方で目利きから見て「捨てられないニュース」。 て見てしまいがち」な存在だと思う。
とどうなるかというと、読者に対し「価値は分か
例えば「世界の工場・中国」という数年前に念っているよね」という書き方、短さになる。これ 仏 の よ う に 唱 え ら れ た 用 語 の 今 を 考 え て み る。
は結構読む側としては面白い。自分の頭にあるニ 「今でもそうではないか」と思っている人はいなュースとどういう関連があるのか、新聞社は多分 いだろうか。実は付帯条件なしでは今はそうは言
こういう意図でこのニュースを短く載せたのだろ えないのである。中国の労働賃金は既にかなり高う、実は別のニュースとの関連が深いのではない くなってしまった。中国自身がそれに成功したとか、 と 自 由 に 想 像 力 ・ 推 察 を 巡 ら す こ と が で き は言えないが「産業の高度化」を目指しており、
だい ご みる。 小 さ い ニ ュ ー ス の 醍 醐 味 だ 。
「世界の工場」という言葉で表現される「労働賃
次 は「陳 腐 化 と 戦 う」こ と だ。「ニ ュ ー ス は 陳 金の安い労働集約型産業が集積する国」というイ

メージでは全くなくなっているのである。
「世界の工場・中国」という言葉が一般化したのは、実際にそれが事実だった時代が長かったから だ。 そ れ に 関 連 し た ニ ュ ー ス も い っ ぱ い あ った。そしてそのこと、つまり「中国＝低賃金国で世界の工場に」というのが定着した。定着すると不思議なもので、その方向のニュースばかりがメディアに拾われるようになる。自分が知っている
方向のニュースや情報を「快楽情報」として楽しむ傾向が強いからだ。自分が知っていることがニュースで再確認できれば、「そうだよな」「自分の今の認識は正しい」という快楽を感じることができるからだ。
しかし、時間の経過とともにそれらにあらがう
小さなニュースが少しずつ出てくる。例えばある
中国の工場地帯で「賃上げをめぐる労働争議があった」という報道があるとしよう。最初に受ける
印 象 は 「中 国 で は 労 働 者 が 余 っ て い る は ず だ が……」というものになる。余っているのに争議があるということは、「労働者が強気になるか、労働者がそれほど怒る経営が行われているか」のどちらかだ。それは拾われても小さいニュースだ。そのとき多くの人の頭の中に定着している「中国＝低賃金国」というイメージに合わないからだ。ここにこそ、私が小さなニュースが重要とする秘密がある。一般に定着したイメージを壊すニュース
は、最初は必ず「小さなニュース」として現れる。
最後に重要なのが「仮説を立てる」ということだ。 こ れ は あ る 意 味 「合 理 的 な 想 像 力 の 世 界」
で、なるべく心当たりのある信ずべき報道をつな（ 4 ）No.654メ デ ィ ア 展 望2016.6.1

ぎ合わせて「この問題は自分のループで関連しているのではないか」と頭を働かす、仮説を立てることを意味する。なぜなら「世の中は最後全てつ
ながっている」のは事実だから、思わぬところでニュースとニュース、情報と情報が関連を持ち、それが次に起きるかもしれないことを示唆してくれる。この作業は、ニュースを読むことより、情報をゲットすることより実は楽しいし、一番に重要 な こ と の よ う に 思 え る。 そ し て 「思 考 の ル ープ」の中の個々の情報を常に新しく書き換える。
そしてさらに新しい情報を入れることによって、自分の思考の輪、ループをより大きく、より独自に、そしてより役立つものにする、それが情報のあふれている世界での、われわれの情報をめぐる
生き 方 、 楽 し み 方 に な る と 思 う 。
メディアの役割と責任

個人が「情報の供給過剰」時代への対処を強める中で、供給するサイドのメディアはどう対処すべきだろう。一つ明らかなのは、ネットで個人が簡単に情報を発することができるような時代になっても、「人々が 信 頼 する情 報 を発 するのは、多くの記者とニュースの目利きと、健全な情報送出手段を持つメディアである」ということだと思う。
われわれは何か大きなニュース、例えば熊本・大分の地震のようなことがあると、やはりテレビ、ラジオ、新聞などにその多くの情報を依存する。
しかし筆者は逆に大きなニュースの時ほどその「 繰 り 返 し」 に へ き え き す る 。 同 じ ニ ュ ー ス が 繰
り 返 さ れ る 上 に、 ど の 局 を 見 て も 同 じ よ う な 映

像、 記 者 の 報 告、 同 じ よ う な 視 点 を 提 供 し て い れることになる。
供給過剰はモノの世界にだけあるのではない。
る。だから筆者は大きな事件が起きたときほどいったんテレビを切り、時々ネットの新しい情報を 「情報」の世界にもある。それは新聞もそうだ。
見 る く ら い で 自 分 を 「半 情 報 遮 断 の 状 態」 に 置 日 本 の 新 聞 の 経 営 が 悪 く な っ て も つ ぶ れ な い のく。世の中があまりにも「それ一色」になってし は、 日 本 の 新 聞 社 が 全 国 主 要 都 市 に 「不 動 産」
まって、他にもある重要なことが忘れられてしま （ビルなど）を持っているからで、本来の事業そのものを見ると行き詰まっているところが多い。
うからだ。
私が向かうのは海外のメディアだ。いつでも海 その意味をしっかり理解し、新しいメディアの形
外のテレビ、新聞などにも注意しているが、日本 を作る必要がある。
メディアは明らかに受け手によって選別されるが「あるニュース一色」になると、むしろ海外のメディアに関心をより多く払う努力をする。「努 時代に入った。メーカーが不祥事を起こせば、そ力」と書いたのは、そうは言ってもその関連のニ の会社の製品がたちまち売り上げ半減する時代だ。
ュ ー ス は 身 の 回 り に 洪 水 の よ う に 押 し 寄 せ る の 最近軽自動車の分野で起きた。それは恐らくメデで、冷静に計量してみるとやはり一色ニュースが ィアでも同じだろう。逆に人々の関心を集めるニ多かったりするからだ。しかし海外のメディアは ュースや速報を続ければ、人々のそのメディアに「異なった視点」「異なった見方」を提供してくれ 対する評価は上がる。最近のある週刊誌の健闘を見ても分かる。一言で「メディア」と言っても、る。その意味で新鮮だ。
日本のメディアはそれぞれがその役割を変えて、 数は実に増えている。日本人がもっと英語が読め
複層化すべきだと思う。どこにチャンネルを変え る、話せるようになれば国内で「メディア」と呼ても、どの新聞の紙面を見ても「同じようなこと べるものは劇的に増える。実際に自分の場合を考が出てくる」時代はとっくに終わった。人々の社 えると、ＢＢＣ、ＣＮＮ、ＮＹタイムズ、ウォー
会とのつながり方は多様化し、視点も変わり、常 ルストリート・ジャーナルそれにＭＬＢを含めて識も激しく変わる世界にわれわれは生きている。 英語でゲットしている情報は実に多い。日本のメ「テレビの退潮」がいわれて久しいし、現実に ディアは「英語からの挑戦」も受けているのだ。
対して日本のメディアは「日本のニュースを海一日の中で人々がテレビを見る時間は確実に減っている。加えてチャンネル数の劇的な増加だ。つ 外で売る」努力は希薄だ。このままでは日本のニ
まりテレビも局、番組も「供給過剰」なのだ。生 ュースを海外に輸出するのは海外のメディアばかき残れるのは「特徴のある番組」だけだ。それは りとなる。これは実に悲しいことだろう。視聴率
視聴者にこびることであってはならないが、従来 争いや部数争いばかりしておらず、日本のメディの常識だけで番組を制作していては退出を求めら アにはもっと先を見た戦略を練ってほしいものだ。

（ 5 ）No.654メ デ ィ ア 展 望2016.6.1

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文化財の被害も甚大だった︒準都市型災害とも言える︒幸い筆者宅はプレハブ・平屋だということもあり︑食器が割れたり︑本が本棚から飛び出した 程 度 で︑ 大 き な 被 害 に 遭 わ れ た 方 々 と 比 べ ると︑申し訳ないくらい軽微な被害で済んだ︒
つくづく文部科学省は道徳教育に力を入れるな
ら︑それと同等かそれ以上に防災教育に時間を割くべきだとの思いを強くした︒いずれは災害報道の課題についても考えていかなくてはならない
が︑今回は取り上げない︒

らかになった部分より謎の部分が多いのも﹁パナマ文書﹂報道の特徴だ︒もともとパナマ文書が持ち込まれたのは︑ドイツ南部ミュンヘンに根拠を置 く 南 ド イ ツ 新 聞 ︵ Süddeutsche Zeitung
︑発 行
部数約 万部︶だった︒同新聞のセバスチアン・
オーバーマイヤー記者に対して匿名で︑パナマの法律事務所﹁モサック・フォンセカ﹂の内部文書に関する情報が寄せられた︒最初の謎は︑この情報提供者が直接やりとりしたオーバーマイヤー記者でさえ︑いまだに何者か知らないという点だ︒︵今 回 の 事 件 に は 2 人 の オ ー バ ー マ イ ヤ ー 氏 が 関わっている︒セバスチアンとフレデリクだが︑ドイ ツ 語 表 記 は 違 う︒ 前 者 は Obermayer︑後 者 は︶︒
Obermaier
秘密文書の暴露というと︑1971年のベトナ
ム戦争に絡む﹁ペンタゴン・ペーパー﹂を思い出す︒ニューヨーク・タイムズのニール・シーハン
記者に対してランド研究所勤務のダニエル・エル
ズバーグ博士が接触してコピー文書を手渡したか
ら︑記者は情報提供者が誰であるかは取材当初か
ら承知していた︒それ故︑情報源の秘匿には最大限の注意を払わざるを得なかった︒
現代は情報化社会を迎えており︑膨大な機密情報が電子メディアに蓄積されている︒そのデータそのものをインターネット上に公開するに至ったのが2010年のウィキリークスでの米外交文書の大量漏えいだった︒情報源は当初︑秘匿されていたが︑ウィキリークス側の不注意な取り扱いにより︑バグダッド駐在の情報下士官が特定された︒（ 6 ）

情報提供者﹁ジョン・ドウ﹂︵某氏︶は不明

4月4日午前3時︵日本時間︶を期して暴露された﹁パナマ文書﹂は大地震級の破壊力を秘めていることが次第に明らかになりつつある︒最初の報道に続いて︑米ワシントンに本部を置く非営利組織・国際調査報道ジャーナリスト連合︵ＩＣＩＪ ︶は5月 日午前3時を期してパナマ文書に示されている 万社の法人名や個人名を公表した︒
これらには合法的な取引が含まれていると同時に︑偽名や偽装も含まれており︑その究明は月単位でなく︑年単位か︑ひょっとすると 年単位になるかもしれない︒またそれくらいの腹構えをして取り組まないと︑租税回避地で税逃れをしている〝悪人〟を追い詰めることはできまい︒
今回は︑租税回避や課税主権︑国際金融という本質問題には立ち入らず︑このパナマ文書が世に出て来た報道の経緯を検証しておきたい︒
これまでに明かされた経緯は次の通りだが︑明10

崇城大学教授

38

浩文

井芹

16

私 事 な が ら 筆 者 の 住 む 熊 本 地 方 が 2 度 ﹁震 度7﹂の地震に襲われた︒4月 日と 日のことだ︒
熊本人は1953年の6・ 白川水害の記憶が強烈で︑多くの人が水害マインドは共有しているが︑地震への心構えはほとんどなかった︒数年前︑崇城大学で講演した防災評論家で元ＮＨＫ解説委員の伊藤和明氏は︑熊本で約130年前︵1889年︶に死者 人を出した直下型地震があったことを話されていたが︑切迫感を持つに至らなかった︒
中越地震と同じ内陸・直下型だった︒ただ中山
間地域が多かった中越地震と違い︑震央部に位置する益城町は熊本市のベッドタウンであり工場地帯ともなっており︑人的被害に比べて建物・イン
フラの被害が大きかった︒熊本城︑阿蘇神社など

21 10

異例ずくめの「パナマ文書」報道
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No.654メ デ ィ ア 展 望2016.6.1

年のエドワード・スノーデン事件の時は︑ス 約 カ国︑100以上の報道機関のジャーナリス 関・報道陣とのコラボレーションで報道に携わる
ノーデン氏は報道側と電子メールで接触した後︑ ト約400人が参加している︒ の言語が使われ ところがユニークだ︒フレデリク・オーバーマイ
大量の秘密文書を流出させるのにはコピー機を使 ている︒日本からは共同通信と朝日新聞が呼び掛 ヤー記者は記者会見で︑南ドイツ新聞社内では合い︑ そ の 紙 媒 体 を ハ ワ イ か ら 香 港 に 運 ん だ ︒
けられ︑共同は澤康臣記者︑朝日は奥山俊宏記者 同取材ではなく︑独占的に報道すべきだとの声もあったことを明らかにするとともに︑本人も﹁記今回の事件もまた︑まさに情報化時代らしく︑ が参加した︒
情報源は匿名性を保ちながら報道側と接触した︒
ＩＣＩＪ による情報シェアが始まったのは 年 者はエゴイストだ﹂と認めるように︑独自取材へ
電子メールが傍受された場合などに備えて︑互い 暮れか 年初めとみられる︵奥山氏論文︶という のこだわりも相当あったことは間違いない︒
それにもかかわらず合同取材に踏み切った大きに暗号でチャットするなど細心の注意を払ってお のに︑パナマ文書が漏えいし︑調査が行われていり︑その結果︑いまだに情報源は明らかにされて ることが外部には全く漏れなかったのも異例のこ な理由として︑同記者は﹁自分たちや家族を守る
いな い の だ ︒とだ︒フレデリク・オーバーマイヤー記者が5月 ためだった﹂と明かした︒報道対象には麻薬取引
この情報提供者は5月6日︑ＩＣＩＪ を通じて 3日︑ベルリンでの記者会見で﹁世界中の記者が の大物や武器商人など危険人物が含まれ︑彼らは﹁ジ ョ ン ・ ド ウ﹂︵某 氏︶と 称 し て 声 明 資料を共有しながら事前に情報が漏れなかったの ﹁記者1人を消すぐらいはいとわない﹂と考えた
John
Doe
︒
を発表し︑﹁政治的な目的はない﹂としながらも︑ は奇跡だ﹂と語ったように︑参加した記者たちに ためという︵共同通信ベルリン特派員電︶
もう一つ異例だと思うのは︑ 年以降活動してこのパナマの法律事務所の創始者︑従業員︑顧客 は高い記者倫理が共有されていた結果だと思う︒
その中心となったＩＣＩＪ という組織そのもの いるジュリアン・アサンジの﹁ウィキリークス﹂
が﹁犯罪行為にどのような役割を果たしたのか︑答えなければならない﹂とその動機を明らかにし が極めて異例の存在だ︒1997年の設立だが︑ では当初︑誰もが匿名で投稿でき︑それをそのまた︵5月8日付読売新聞︶という︒どうもハッカ 創設者は米ＣＢＳテレビの報道番組﹁ ミニッツ ま掲載することを目指していたが︑当然のことなーではなく︑内部告発者のようだが︑依然︑身元 ︵分間︶﹂のプロデューサーだったチャールズ・ルイ がら偽情報や虚報が紛れ込む懸念があった︒そこは明 ら か で な い ︒
ス氏︒ＩＣＩＪ 創設の背景には︑グローバル化の で現在は審査員が審査して公表することになって進展の中で権力の乱用や汚職が国境を越えて発生 いるようだ︒﹁史上最大のリーク︑合同調査﹂報道
これに対し︑ＩＣＩＪ のルイス氏はウィキリー
しているにもかかわらず︑新聞社や放送局は逆に調査報道を縮小している現実があった︵小林恭子 ク ス の よ う に ﹁そ の ま ま 公 表 す る 予 定 は な い﹂氏﹃東洋経済ＯＮＬＩＮＥ﹄4月6日号︶という︒ ﹁私たちはウィキリークスではない︒ジャーナリ
ＩＣＩＪ による 年の﹁スイス・リーク﹂では ズムには責任が伴う﹂としている︵小林恭子氏論
英国のメガバンクＨＳＢＣ︵旧香港上海銀行︶が 文︶という︒これまたジャーナリストの本道のよ
金持ちの巨額脱税をほう助していた事実を世界に うに思える︒
報じて注目された︒常駐スタッフは 人だが︑そ ﹇編 注﹈奥 山 記 者 は﹃文 藝 春 秋﹄6 月 号 に﹁史 上のつど100人近いジャーナリストと協力して調 最大の調査報道の内幕を明かす〜私が見たパナマ
査報道を行っている︒コアスタッフ以外の報道機 文書の破壊力﹂を寄稿している︒
13

21

ＩＣＩＪ はホームページ上で﹁パナマ文書はジャーナリズム史上最大のリークであり︑最大の合同調査である﹂としている︒漏えいしたデータは
2・ 6︵2兆8000億 ︶に及ぶ︒1146
万件の資料に 万4488のオフショア法人の名が含まれている︒今回のもう一つの特徴は︑漏えいした情報が膨大なだけでなく︑合同調査に参加したジャーナリストも多数に上っていることだ︒

60

13

07

（ 7 ）

No.654メ デ ィ ア 展 望2016.6.1

80

15

13

25

14

16

会の定める選挙の際行はれる投票において、その過半数の賛成を必要とする。

○２ 憲法改正について前項の承認を経たときは、天皇は、国民の名で、この憲法と一体を成すものとして、直ちにこれを公布する。（﹁日本国憲法﹂より引用）

（ 8 ）

介

07

亮

12

田

この第 条自体も硬直的過ぎるとして、改憲の検討対象としてしばしば話題になってきた。日本
国憲法はこれまでただの一度も改正の発議すらなされなかったというその事実が、確かに改正の難しさを示唆する。そもそも、 年に第１次安倍内閣の下で、国民投票法（﹁日本国憲法の改正手続に関する法律﹂）が成立するまで具体的に改憲の手 続 き を 定 め た 法 律 が 存 在 し な か っ た。 そ の ため、事実上、日本国憲法の改正は不可能という時代が長く続いていた。現状はどうか。国民投票法が施行され、 年 月の民主党から自民党への再度の政権交代を経てから、不安定な景気や安全保障関連法案の成立などの難局を迎えつつも、安倍内閣は相対的に見れば、近年の政権の中で安定した政権運営を続けている。以下、具体的な議席数を押さえながら、憲法改正の可能性とその﹁現実味﹂について確認してみることにしたい。
憲法改正の発議に必要な、﹁各議院の総議員の３分の２以上の賛成﹂とは具体的にはどのような数字になるのだろうか。衆議院の定数は４７５なので、その﹁３分の２﹂は３１７ということになる。
年４月 日時点の、衆議院の改憲を主張する

12

西第九章 改正第九十六条 この憲法の改正は、各議院の総議員の三分の二以上の賛成で、国会が、これを発議し、国民に提案してその承認を経なければならない。この承認には、特別の国民投票又は国

16

分析︑啓蒙重視する機能的ジャーナリズムへ

70

大きく変化した情報環境︑政治優位の現状
改正発議下の国民投票運動の課題

70

東京工業大学准教授・博士（政策・メディア）違いない。﹁初めての﹂という修辞も付くことになるわけだから、なおさらだ。
首相の座を辞してからも生涯を懸けて改憲を切望し続けた岸信介を祖父に持つ安倍晋三総理は、民意に最も影響する景気回復に道筋を付けることができ次第、持論である憲法改正に本腰を入れたとしても何ら違和感はない。言うまでもなく合意の可否を棚上げした極論だが、立場が異なったとしても、これほどまでに改憲に意欲的になる背景は理解できるのではないか。
憲法改正のプロセスとその﹁現実味﹂憲法の中で憲法改正を定めているのは第 条である。憲法第 条は憲法改正の手続きを以下のように定めている。
96

連続する﹁節目の年﹂

18

憲法問題とメディア
今年、２₀１６年は日本国憲法成立 年の年にあたる。戦後の日本社会にとって、敗戦と占領という出発点と、その﹁軌道修正﹂のプロセスには少なからず課題があったにせよ、やはりある種の記念すべき年と言わざるを得ない。そんな 年に入って、法学専門誌をはじめ多くの媒体が多様な
憲法特集を企画し、憲法記念日当日には新聞各紙
は憲法特集を組んでいる。その光景は季節の風物
詩だが、少なくない数の人が改めて憲法に関心を寄せているが故に、これだけ社会は激動しても、変わらず続いているとも言える。ただし、今年だ
け で は な い。 今 後 も、 近 代 日 本 社 会 と 日 本 国 憲
法、日本の憲政にとって、節目ともいえる年が続く。 年は日本国憲法施行 年、 年は明治１５₀年、 年は大日本帝国憲法公布１３₀年だ。ある意味では、息をつくこともできない。憲法改正に肯定的な立場に立ってみると、﹁近現代日本と憲政にとって歴史的な年に憲法改正を実現した
い﹂というのは、実に自然な欲望と言える。実現
すれば、歴史に名を残すことになるのも、ほぼ間

96

96

27

17

19

No.６５４メ デ ィ ア 展 望
２０１６．６．１

会派名

所属議員数
自由民主党

291（25）
民進党・無所属クラブ

96（9）
公明党

35（3）

21（6）
1４（0）
生活の党と山本太郎となかまたち

2（0）社会民主党・市民連合

2（0）
無所属

1４（2）
欠員

0

計

４75（４5）16

日本共産党

おおさか維新の会

政党の議席数の合計に注目する（表１）。衆議院において、自民党と公明党を足し合わせると３２６となり、既に程度の温度差はあれ改憲を主張する与党だけで、３分の２という条件を満たしている。
この他におおさか維新の会や、民進党の議員らの中にも改憲を主張してきた議員がいる（なお改憲を主張する日本のこころを大切にする党は、衆議院には議席を持たない）。これが改憲をめぐる衆議 院 の 現 状 だ 。
参議院はどうか。６年任期で、３年ごとに半数の議席を改選するため、衆議院と比べて参議院は少々複雑になってくる。参議院の 年５月 日時
点の議席数を見てみよう（表２）。参議院の定員は２４２人なので、３分の２は１６２。ただし、参議院においては、衆議院と異なり、改憲を明言する自民、公明、おおさか維新の会、日本のこころを大切にする党の議席数が１４７で、３分の２
平成31年 7 月28日
任期満了
平成28年 7 月25日
任期満了

議員数

比例

選挙区

合計

比例

選挙区

合計
116（16）

12（４）

38（3）

50（7）

19（5）

４7（４）

66（9）
民進党・新緑風会

6４（9）

19（1）

27（４）

４6（5）

8（3）

10（1）

18（４）

社会民主党・護憲連合

3（1）

2（1）

0（0）

2（1）

1（0）

0（0）

生活の党と山本太郎となかまたち

3（1）

1（1）

1（0）

2（1）

0（0）

1（0）

1（0）

無所属クラブ

2（1）

0（0）

0（0）

0（0）

1（0）

1（1）

2（1）

新党改革・無所属の会

2（0）

1（0）

0（0）

1（0）

0（0）

1（0）

1（0）

各派に属しない議員

6（2）

1（0）

2（0）

3（0）

0（0）

3（2）

3（2）

合計

2４2（38）

４8（8）

73（8）

121（16）

４8（11）

73（11）

121（22）

20（3）

6（0）

3（1）

9（1）

7（1）

４（1）

11（2）
11（４）

3（1）

0（0）

3（1）

5（1）

3（2）

8（3）
おおさか維新の会

8（0）

2（0）

1（0）

3（0）

3（0）

2（0）

5（0）

日本を元気にする会・無所属会

４（0）

1（0）

1（0）

2（0）

2（0）

0（0）

2（0）

日本のこころを大切にする党

3（1）

0（0）

0（0）

0（0）

2（1）

1（0）

3（1）

1（0）

欠員

0

0

0

0

0

0

0

総定数

2４2

４8

73

121

４8

73

121

この数を踏まえると、参議院で３分の２である
１６２を達成するためには、 年の参院選で 議席必要ということになる。だが、 年夏の参院選における自民、公明、おおさか維 新、日本のこころを大切にする党の改選議席数は であるから、やや隔たりがある。一見、辛うじて今夏の国政選挙を経ても憲法改正の発議には至らないかのようだ。
だが、 年の参院選で自民党は単独で 議席、公明党は 議席を獲得している。おおさか維新な
どが少しずつ議席数を伸ばすことができれば、かな り 現 実 的 な 数 字 に も 思 え て く る。 こ の 数 字 では、改憲のスタンスが明確ではない日本を元気にする会や新党改革、無所属議員なども考慮していない。これらの政党や議員にとってはまずは議席の確保が重要課題だろうが、今夏の参院選の結果次第では、それほど遠くない将来に憲法改正の発議に直面し、国民一人ひとりが護憲か改憲かという選択を迫られる可能性がある。
それどころか過去に類を見ないほどに、憲法改正の発議が現実味を帯びたものになった。 年に入ってから、これまでも自著などで改憲の意向を表明してきた安倍総理だが、国会でも改憲について言及するようになった。 年３月２日の衆院予算委員会では、自らの自民党総裁の任期中における改憲の意向を表明している。安倍総理の自民党
総裁任期は、現状の自民党の規定では 年９月までだが、だからこそ憲法改正はすぐそこまで迫ってきていると考えてもよいのではないか。
定義上、憲法改正の是非が全く無関係という国民はいない。とはいえ、戦後初めての事態である

65

18

77

16

（ 9 ）

85

公明党

日本共産党

31

会派名

自由民主党

に満たない水準にとどまっている。参議院は半数ずつ改選するので、今夏で任期満了を迎える改選
議席と、平成 年まで任期を残す非改選議席を分けて考える必要がある。そこで自民、公明、おおさか維新、日本のこころを大切にする党の非改選
議席を足し合わせると、 であることが分かる。
 議院の２０１６年 ５ 月１9日時点の議席数。参議院「会派名及び会派別所属議員
参数」より作成。括弧内は女性議員数。
表２

衆議院の２０１６年 ４ 月２7日時点の議席数。
衆議院「会派名及び会派別所属議員数」
より作成。括弧内は女性議員数。
表１

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11 13

16

16

16

62

ことからしても、少なくともジャーナリズムと生活者にとって、何らかの備えが必要と思われる。
その一方で、実際には、生活者も、ジャーナリ
ズムも、毎年恒例の憲法企画と、護憲派、改憲派
じょうとう
双方の常套句こそ目にするものの、その姿はあまりに例年と変わらないものにとどまっている。
規制の乏しい国民投票運動とその課題
年の国政選挙の結果次第で、 年から 年にかけて、早ければ 年内から、改憲、護憲をめぐって、両陣営があらゆるメディアを巻き込んだ総力戦に着手することになるだろう。それはこれまで類を見ないほどに、壮絶な対立になるはずだ。
護憲は戦後民主主義の旗印であり続けてきたし、同様かそれ以上に改憲は保守派の悲願であり続けてきたからである。またそのときに、何が起こり得るのだろうか。国民投票法は、憲法改正の発議
後の国民投票の手続きを規定した法律だ。それと同時に、国民投票運動を規定した法律でもある。
国民投票法が規定する国民投票運動は、生活者が漠然と認識している、一般的な選挙における選挙運動 と 相 当 程 度 異 な っ た 性 質 を 有 す る 。
一般的な選挙を規定するのは公職選挙法だが、この法律は﹁べからず集﹂として知られている。
１９５₀年に選挙法をはじめ、複数の法律を改正して生まれたが、選挙運動に抜け穴を用意しながらも、多くの制約を設けている。例えば、２₀１
３年の公職選挙法の改正で、インターネット選挙運動が解禁されたが、選挙運動期間における電子メールを用いた選挙運動は原則として禁止される

間中における政党その他の政治活動を行う団体
一方で、ソーシャルメディアのダイレクトメッセの政治活動の規制が国民投票運動に及ばないよージやチャット機能、メッセンジャー等の規制は
う 調 整 す る た め の 規 定 も 設 け ら れ て い ま す。
なされないままだが、チラシやポスターについて（総 務 省 ﹁国 民 投 票 の 仕 組 広 報 周 知 国 民 投は、大きさ、枚数などに制約が設けられ、証紙の票 運 動﹂（
貼付が求められる。
http://www.soumu.go.jp/senkyo/ko国民投票法が定める国民投票運動は、こうした）より引用）
kumin_touhyou/syuchi.html
選挙運動と比較して、顕著に規制が乏しい作りになっている。総務省は、国民投票運動を次のよう
具体的には国民投票運動と選挙運動の両者は、に定義している。少々長いが引用しておくことに どのような差異があるのだろうか。両者を簡潔にしよう。
比較してみることにしたい（表₃）。表３で示したように、国民投票運動は、従来の一般的な選挙
国民投票運動とは、﹁憲法改正案に対し賛成 において適用されてきた支出金額や期間、文書図
又は反対の投票をし又はしないよう勧誘する行 画、テレビ広告などに対する制限が乏しいことが為﹂と定義されており、国民一人ひとりが萎縮 分かる。例えば、公職選挙法には選挙運動に支出することなく自由に国民投票運動を行い、自由 可能な金額の上限が定められているが、国民投票
闊達な意見を闘わせることが必要であるとの考 運動にはその上限が規定されていない。つまり、
えから、原則的に自由であり、規制はあくまで 護憲派も改憲派も通常選挙よりも多くの資金を投も投票が公正に行われるための必要最小限なも 入して、それぞれの主張をキャンペーンしていくのとするとの考えに基づいて定められています。 ことができるのだ。
国民投票運動には期間の定めもない。そのため
いつでも護憲や改憲への投票を呼び掛けることができることにもなってしまう。もう一つ、ビラやポスターの大きさ、枚数などに制限を加えた、文書図画に対する規制も、公職選挙法が定める日本の選挙の特徴として知られているが、やはり国民投票運動にはこの制限も規定されていない。一事が万事この調子で、文書図画に由来するネット選挙運動に対する制限もなく、選挙で使うことができる、いわゆる﹁宣伝カー﹂の台数や拡声器の台数も規制されていないままである。
このため、投票事務関係者や中央選挙管理会の委員等の国民投票運動の禁止のような主体による運動の制限は設けられていますが、文書図画や自動車、拡声機等の使用といった手段や方法に係る制限の規定はありません。また、選挙運動に係る公職選挙法第１２９条の規定のような 運 動 期 間 に 関 す る 制 限 も あ り ま せ ん。 さ らに、国民投票運動は政治活動に包含されるものですが、仮に、選挙と国民投票の実施時期が重なった場合において、公職選挙法の選挙運動期（ 10 ）

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２０１６．６．１

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16

17

18

護憲派、改憲派はそれぞれ持てる資源を総動員して、それぞれの主張を展開するはずだからだ。
もしそうでなかったとしたら、それはそれでこれまでの日本の護憲、改憲を基軸とした政治対立の構図は何だったのかという疑念が生じることになる。
具 体 的 に は 恐 ら く は 新 聞、 テ レ ビ、 雑 誌 な ど
けんでん
で、それぞれの主張が声高に喧伝され、また拙著﹃メディアと自民党﹄（角川書店）などで論じてきたように、好印象を獲得するための政党の情報発信手法も駆使されるはずだ。
自民党を中心に戦略的意図の下に高度な手法が採用され始めている。アイドルの活用やネットを用いた情報発信で、一見するだけではそれと気付
きにくい、﹁スマート﹂な護憲論、改憲論が登場しかねない現状だ。メディアと政治の関係は、伝統的な慣れ親しみの関係から、互いに直接的な影
響力を行使しようとする﹁対立・コントロール関係﹂へとかじを切り始めている。 年以後、既にその傾向は部分的に観察されている。自民党幹部とＡＫＢ のメンバーが政治に関する対談書籍を発売し、こちらは改憲基調で、朝日新聞は紙面で憲法学者と、やはりＡＫＢ を起用した憲法企画
を連載しており、こちらは護憲が基調となっている。今や、護憲派も改憲派もどちらもアイドルを起用する時代となった。
15

民主主義の共通感覚とその喪失︑政治理解の道具立て持たない社会４8

日本国憲法が生まれてから 年。既に大半の生活者が、日本国憲法が登場した時の雰囲気や時代的、社会的状況を体験していないことになる。極

15

20

18

選挙運動
（公職選挙法）
支出金額

明確な制限なし

候補者の人数と政
令で規定
期間

制限なし

選挙によって異なるが、参院選17日。
衆院選12日文書図画の規定

制限なし

種類、大きさ、枚数、証紙等の制限

テレビ広告

投票日から 2 週間の間は国民投票広報協議会と政党等による規定のもの
のみ可能

原則として利用不可。公選法が定める規定の政見放送
はあり
ネット選挙

制限なし

電子メール等を除き利用可能
自動車、拡声器の利用（宣伝カー）制限なし

台数等に制限あり

15（ 11 ）

論すれば、護憲か、改憲かという選択をするに際して、経験的な基盤を有さなくなって久しいように思われる。学生運動や冷戦構造のような、緩やかな時代の要請さえ、多様化し、自明のものではなくなってしまった。
ここでは十分に議論する紙幅が足りないが、政治教育についての問題もある。現行の、つまり第１次安倍内閣の下で改正された教育基本法は、政治教育について以下のように記している。

（政治教育）
第十四条 良識ある公民として必要な政治的教
養は、教育上尊重されなければならない。
２ 法 律 に 定 め る 学 校 は、 特 定 の 政 党 を 支 持
し、又はこれに反対するための政治教育その他
政治的活動をしてはならない。（﹁教育基本法﹂第 条より引用）1４

この他に、政令なども、政治的中立を要請していた。 年の公職選挙法の改正によって、投票権
年齢それ自体は、満 歳以上から満 歳以上へと引き下げられたが、政治教育の問題は残されたままである。確かに選挙教育のための教材は配布されたが、活用は学校現場に委ねられている。高校で﹁歴 史 総 合﹂と﹁公 共﹂（い ず れ も 仮 称）を 必修化することで、政治教育や市民性教育の土台を提供しようという議論もあるが、現在の議論では年度の導入が検討されているにすぎない。
義務教育の過程で、三権分立や国会の仕組みこそ学ぶけれども、現実政治の中でどの政党がどれ
22

国民投票運動（国民投票法）60

憲法改正の是非を問う国民投票は、憲法改正の発議から 日以後、１₈₀日以内に実施されることになっている。この期間を中心に、直接的な投票の呼び掛けも含めて、憲法論争は激化すると言えよう。肯定的に捉えるなら、自由に論戦を戦わせることができるということでもある。ただし、それに際してアメリカ大統領選挙や、国内でいえば大都市地域特別区設置法施行令に規定された年の大阪都構想をめぐっての住民投票を想起すべきだ。テレビ広告の制限期間等を除くと、大阪の住民投票と国民投票は似た制度設計になっていることからも、憲法改正の是非をめぐって、大阪でし れつ
熾烈を極めた投票運動と同様の投票運動が、今度は全 国 規 模 で 生 じ る と 見 な す こ と が で き る 。

４8

70

 民投票運動と選挙運動の規制。国民投票法、公国
職選挙法から筆者作成。
表₃

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２０１６．６．１

だけ議席数を持ち、どういう理念や政策を掲げて 得し、取材によって社会に流通する情報量を増加
いて、これまでどういった﹁業績﹂を残し、次期 させ、政治や権力の不正を大所高所から告発する選挙で政治のパワーバランスが変わると何が起き こ と が 重 要 視 さ れ て い た。 し か し 近 年、 情 報 環るかということを学ぶ機会はほとんどないのが現 境、メディアの力学が大きく変化している。生活状 だ。そ の 結 果、多 く の﹁無 党 派 層﹂は、﹁イ メ 者が接触するメディアは多様化し、情報量も急増ージ﹂で政治を選ぶしかなくなってしまっている。 した。結果として、生活者を取り巻く情報環境の
事実、生活者の憲法や民主主義、政治的主題へ 複雑さは格段に増した。何か事件やインシデントの反応は鈍い。そもそも政治に対する関心が薄い が生じると、生活者自ら即座に情報を発信する。
のみならず、選挙が近づくにつれてさまざまな組 現代社会においては、情報それ自体は希少財ではみ合わせを模索して迷走する野党の状況を見て選 なくなりつつある。ただし、役に立つ情報、貴重
択肢の不在にすっかりうんざりし切っているよう な情報が希少財であることに変わりはない。多くでもある。複雑化し急速な展開を見せる政治状況 の情報に埋もれてしまっているからだ。
急増した個々の情報がどのような意味を持つのに生活者は置き去りにされているかのようだ。
か、どのような意図を持って発信されたのか、そ﹁規範のジャーナリズム﹂から﹁機能のジャーナリズム﹂への情報が社会の中でどのような機能を果たし得るのかという文脈を読み解くことの困難さが増したのである。政治について言えば、前述のように、マスメディアや野党に先行して与党が動員の戦略的意図を持った情報発信を始めたという事情もある。
ジャーナリズムは、その権力監視機能を一層実
質的、実効的なものとする﹁機能のジャーナリズ
ム﹂へと変化していく必要があるのではないか。
あえて前述の﹁規範のジャーナリズム﹂と対立的に 記 す と す る な ら、 そ こ で 重 視 さ れ る の は ﹁整
けいもう
理、分析、啓蒙﹂ということになるだろうか。
無数にある情報の中から、本当に価値のある情報、役に立つ情報を取捨選択した上で、整理し、定量的、定性的な分析を加えることで﹁意味﹂を析出させ、単に情報を配信するのみならず、生活者がコンテンツを受け取るまでのインターフェー

それでは、ジャーナリズムには、何が期待されかい りているのだろうか。ジャーナリズムは、乖離した政治と生活者を媒介する役割を担うことができるのではないか。日本のジャーナリズム、特に政治報道は、メディアと政治の近接した﹁慣れ親しみの関係﹂に依存した﹁規範のジャーナリズム﹂が主流だった。日本において政治とメディアは特別な関係だった。政治記者の固有名詞を挙げるまで
もな く 、 両 者 は 密 な 交 流 を 続 け て い る 。
こ こ で い う ﹁ 規 範 の ジ ャ ー ナ リ ズ ム﹂ と は 、﹁ 政 治 は い か に あ る べ き か﹂ と い う 価 値 の 問 題 と政局報道が重視されたジャーナリズム像である。
生活者の情報源がマスメディアに限定されていたこともあって、﹁規範のジャーナリズム﹂は﹁速報、取材、告発﹂を重視してきた。情報を早く獲スや、受容可能な表現形式までをデザインする現代的な啓蒙の姿を意図している。
今や日本で主要な存在であるはずの組織ジャー
ナリズムは戦略性の見えない場当たり的なネット対応に注力し、ネットメディアは新しさと具体性
ひょうぼうの見えない﹁ネットの可能性﹂を標榜するばかりで、結果として政治優位のメディア状況の創出を
手 助 け し て い る よ う だ。 憲 法 改 正 の 是 非 を は じめ、複雑で重要なイシューは山積している。制度の課題や修正点、その政治的意図を具体的かつ平易に生活者に提示し、権力監視を本業としつつ、読者が考えるための素材と道具立てを提供することで、﹁規範のジャーナリズム﹂から﹁機能のジャーナリズム﹂への転換が求められている。動員
への意志を有する政治と、機能的なジャーナリズ
きっこう
ムが拮抗し、健全な競合関係、緊張関係を築くことにこそ、生活者への政治情報の流通と、希薄化
じゃっ きする政治への関心を惹起する契機が存在するのではないか。
冒頭に述べたように、 年の歳月を経た初めての憲法改正発議と、その後の規制の乏しい国民投票運動が現実味を帯びつつある。憲法改正の発議は改憲が選択された場合には言うまでもなく、改めて護憲が選択されたとしても、選択の契機と選
択、 そ し て そ の 結 果 が 生 活 者 に 自 覚 さ れ る こ とで、日本社会と憲政の新しいステージを開くことになるだろう。そのことを踏まえると、前述の問いは十分に備えておくべき問題に思えるし、備えるために残された時間もあまり多くはないように思われてならない。

70（ 12 ）

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難民危機でドイツ政治に地殻変動
きょう協

右派のポピュリズムが地方を席巻
田摘もある︒争点の難民問題をはじめ主要政策の運中中東などからの難民の流入にあえぐドイツ社会営で︑メルケル政権は厳しい対応を迫られること︵共同通信社社友︶に第2次大戦以来といわれる地殻変動が起きていになった︒

た︒﹁ポピュリズム﹂をアタマに振られるのが常の新右派党︑ＡｆＤに旧東独領のザクセン・アン

ハルト州で負けた上︑旧西独以来の地盤で︑富裕州のラインラント・プファルツ州︑バーデン・ビュルテンベルク州でも苦杯をなめた︒前者の州都

マインツはドイツ有数の工業都市だし︑後者の州

都シュツットガルトは世界企業ベンツの本社所在地である︒

政治構造の変化

シュツットガルトでは難民危機始まって以来初

は︑メルケル政権の難民政策に対する初の審判のに︑州政府の連合体であり︑州の中央政府に対すドイツは﹁ドイツ連邦共和国﹂の名が示すよう

ちなみに︑旧東独領のザクセン・アンハルト州の貧富の差がないことを示した︒3州選挙の結果を自分たちの街や村を跳梁する外国人への嫌悪には異議申し立てのマグマる︒年間100万人を超える難民の入国による治安悪化への住民の懸念を背景に右派政党が地方議日となったが︑ここで右派のポピュリズム︵大衆る重みは︑例えば日本で神奈川県や岩手県が︿東例をとって︑数字︵議席︶で追ってみる︒

ちょうりょうめて反難民の住民デモと警官隊の衝突が起きた︒

迎合︶の新党︑ＡｆＤ︵ドイツのための選択肢︶

京﹀に対する重みと比較にならないほど大きい︒

会を席巻した︒3月 日に行われた三つの州選挙が既成政党を追い落として第2党に付ける︵ザクセン・アンハルト州︶など驚異の大躍進を遂げた︒ 今回︑州選挙︵3月 日︶に先駆けてメルケルはュルテンベルク州︑ラインラント・プファルツ州

ツ建国以来の支持基盤である大州︑バーデン・ビの小党に一敗地にまみれただけでなく︑戦後ドイ

ルケル首相のキリスト教民主同盟︵ＣＤＵ︶はこっている︒ベルリンの大連立政権の主柱であるメ

な現象であることが世論調査研究所の分析で分か

この勢いは選挙の行われた3州に限らず全国的つく難民削減のための最初の成功だった︵3月7 ﹁右側﹂に︑難民危機を触媒に肥大化した新右派せるというディール︵外交取引︶で︑欧州にだぶて欧州に入った難民全てをトルコ国内に引き取ら加盟を促進するのと引き換えに︑トルコを経由ししていた︒トルコの悲願であるＥＵ︵欧州連合︶するための外交的秘策に打って出て︑これに成功

ツ︶を目指す難民の通過地点であるトルコを懐柔

争点の難民危機対策として︑中東から欧州︵ドイ政党が居座ることになり︑構造的にドイツ政治全

左派党

緑の党 5議席︵4減︶

ＳＰＤ

ＡｆＤ

ＣＤＵ

議席︵

議席︵

増︶

減︶

減︶

ンハルト州では︑首都ベルリンでＣＤＵと大連立

キ リ ス ト 教 民 主 主 義 政 党 で あ るＣ ＤＵ の す ぐ

議席︵

減︶

の2州も破竹の勢いの新党に屈した形︒3州選挙日︶︒しかし︑せっかくの奇策の成功も︑州選挙体の〝右ぶれ〟は不可避となった︒ザクセン・ア

15 24 1112

議席︵の結果はドイツ再統一以後︑社会の底辺にくすぶの敗北でかき消された︒
選挙結果はメルケルにとって手痛い敗北だっってきた東の住民の不満の在りかを鮮明にした︒
価値観の合意形成を求める異議申し立てだとの指17（ 13 ）

13

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月初めには︑シュツットガルトで住民の激しいデ ︵Ｆ ＡＺ︶は﹃難民のドラマはヨーロッパを内向頭に噴出した︒3州選挙から2カ月足らず後の5的な構造の難民問題の持つ巨大なエネルギーが街した︒政治の地殻変動を裏書きするように︑複合を組む社会民主党︵ＳＰＤ︶が大幅に議席を減ら

ル な 高 級 紙︑ フ ラ ン ク フ ル タ ー ・ ア ル ゲ マ イ ネ

難民政策に﹃不信任﹄を突き付けた︒メルケルのた〟というぼやきの感情が意識化する︒英語のノれた︒普段︑メルケル首相に対して辛口のリベラ 〝こんなことなら昔の社会主義時代の方が良かっ根拠とする道徳的見地に矛先を向ける批判も見らス タ ル ジ ー を も じ っ た ド イ ツ 語 の 造 語︑︿ Ostal﹀ が 象 徴 的 だ︒ 東 独 へ の 郷 愁 を 意 味 す る こ のgie

大 き い ︒ 旧 東 独 ︵Ｄ Ｄ Ｒ ︶ 出 身 の 人 だ っ た ら ︑値観︑風潮に違和感を持つ︿普通の人﹀の存在がクルド人見殺しの取引で︑︿道徳的教師﹀として

言 葉 は 複 雑 だ ︵注︑ Ost
は ︿東﹀ の 意 味︶︒ 社 会
主義自体への回帰が希望ではなく︑むしろ現在のけにも︑外向けにも変質させた︒トルコの反体制

もともと難民問題には感情的要素が大きな比重のＥＵの時代は終わった﹄と書いた︒3州の選挙

生活への不満の反射がこういう語になったという

モと 警 官 隊 の 衝 突 が 起 き た ︒
を占めていた︒ドイツ再統一以来︑﹁東﹂の住民

結果は住民の日頃の鬱屈の深部に照明を当てた︒

べきだろう︒オスタルギーには︑獲物を捕まえた

経た右派政党が出てくるのを許してはいけない﹂は︑﹁われわれ政権党の︿右﹀に民主的手続きをってきた︒長く政権の要路にあったベテラン議員

イツ政権はこれを過小に評価し︑適切な対応を怠は着実に得票した︒得票率はラインラント・プフ

た︒ドイツの国力を代表する他の2州でもＡｆＤし た 時 も︑ 今 回 の Ａ ｆ Ｄ の よ う な こ と は な か っの初進出を果たし︑政党間の力関係に異変を起この好成績で︑緑の党が1980年代︑連邦議会へ

い得票率を上げた︒新党の初陣としては︑未曽有

民ウエルカム〟を独善的︑独り善がりと感じる︒

いうと〝保守色のドイツ市民〟はメルケルの〝難であってみれば︑これを評価するが︑どちらかとの国境開放の難民政策を︑〝左翼志向のドイツ人〟離にある︒実際に即して言うと︑例えばメルケル

問題は︿エリート﹀と︿普通の人﹀との間の乖

うっくつには﹁西﹂への羨望が強かった︒経済格差もあっザクセン・アンハルト州でＡｆＤは ％という高と警告するが︑ＡｆＤの進出で︑この懸念通りと％︑バ ー デ ン ・ ビ ュ ル テ ン ベ ル ク 州

せん ぼうて︑理屈抜きの情緒的問題だった︒しかし歴代ドなった︒メルケルの前に︑ＡｆＤが立ちはだかっァルツ州

猟師が吹く角笛の音のような響きがある︒

た︒

新聞の見出しでも︑﹃ポピュリズムの﹄というきかった︒保守党ＣＤＵの大方の支持者にとってめるメルケルの姿勢に対する不満は保守の側に大きした︒中道政党ながら︑〝左寄り〟の政策を進人を大量にドイツ社会の中に統合するのはナイー

じる︒﹁自由﹂を大事にする意思がないイスラム

性婚も自分たちの〝常識〟をはみ出していると感難民政策だけではない︒原発廃止︑最低賃金︑同

これらの人の目に政権の独り善がりと映るのは︑

限 定 詞 付 き の Ａ ｆ Ｄ だ が︑ 同 党 を 支 え て き た のは〝左ぶれ〟は目障りであり︑〝昔のＣＤＵ が懐ブ で︑ ド イ ツ 社 会 を 危 険 に さ ら す 思 想 だ と 考 え％で︑富裕な州でも体制不満が強いことを裏書

は︑従来の﹁大衆﹂とは一味違う大衆だった︒階

かしい〟という気分を醸成した︒これがドイツのる︒

働組合︑メディアのトップを仲間にしていると見階級の権化と映る︒政党だけでなく︑経済界︑労多くの平均的市民にとっては︑メルケルは支配級闘争の古典的な労働者ではなく︑自分たちを身層ばかりではない︒既成の資本主義の仕組みや価しかし︑政府との乖離を感じているのは︑保守

かい り〝オスタルギー〟の出現る︒

トから裏切られ︑見放された存在と感じている人たちである︒言い換えれば︑メルケルが難民政策の根拠とする﹃道徳的見地﹄を信用しない人たちである︒こういう人たちが3州選挙でメルケルの（ 14 ）

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保守的階層を〝故郷喪失者〟にした︒

屈折した大衆の心情

13分や地位とは関係のない者と自己規定し︑エリー

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〝デ モ ク ラ シ ー の 救 済 者 〟州選挙の大勝で脚光を浴びるＡｆＤの女性党首
フラ ウ ケ ・ ペ ト リ ︵ 写 真 ︶ は 選 挙 翌 日 の 3 月 日

州選挙勝利は通過点にすぎないようだ︒

っ た︒そ の 社 会 的 条 件 こ そ︑﹁難 民﹂だ っ た︒前

出のベテラン議員によると︑ドイツ社会では今もが盛んな割には実際の社会のありようは保守的で伝統的家庭の形が多数を占めている︒改革や改良

ペ ト リ は 東 ド イ ツ 地 域 ︵ド レ ス デ ン︶ に 生 まある︒メルケルはＣＤＵ本来の﹁右﹂路線を﹁中難民危機克服の政治は？

歳 で 西 ド イ ツ に 移 住︑ そ の 後 東 地 域 に 戻場としてはＣＤＵを意識しながら︑ペトリは﹃ナ〝 デ モ ク ラ シ ー の 救 済 者〟 を 自 演 し た ︒ 政 治 的 立

か せ︑ 勝 利 を も た ら し た 自 分 の 実 績 を 誇 示 し て︵ 棄 権 票︶ を 掘 り 起 こ し ︑ 多 く の 人 を 投 票 所 に 赴ると︑ザクセン・アンハルト州で大量の眠れる票飾った︒フランクフルター・アルゲマイネ紙によが︿東のドイツ人﹀の目には﹁傲慢﹂と映った︒に見られる難民への懸念には無関心だった︒これ

由の尊重と自己責任を信条とし︑東ドイツ人一般

ルはこれと反対に︑同じ東ドイツ出身ながら︑自嫌いなど東ドイツの精神風土が凝固した︒メルケ

ごした︒このペトリに反グローバリズム︑外国人

り︑ライプチヒで勉学するという数奇な青春を過うべきか︑選挙で示されたプロテストの声を真摯に戻す必要があるという︒来年の総選挙をどう戦重な対応が必要になる︒メルケルはＣＤＵを﹁右﹂の大衆がいるはずで︑だからこそ︑新情勢には慎なった︒ペトリの背後には膨大な数の不特定多数

しい右派党がＣＤＵに代わって座を占めることにた︒結果として︑ＣＤＵが占めるべき位置に︑新道﹂に引っ張り︑ＳＰＤの社民主義を侵食してきれ︑ショナルな保守﹄を強調した︒難民政策でも﹃私メルケルは高いところから自分たちを見下す〝エに受け止める以外にない︑ということになる︒ル朝︑ベルリンの連邦記者会に招かれ︑デビューをは人々のドイツ国内流入に反対しない﹄と言うのライさん〟に他ならず︑憎悪の対象になった︒ドサンチマン︵怨念︶が生んだ地殻変動は︑危機をごうまん

を忘れなかった︒同時に︑失業者︑貧困者などの

イ ツ 再 統 一 以 来︑ 旧 東 ド イ ツ 出 身 の ド イ ツ 人 は

しん し

社会的弱者の味方であるとの自己宣伝もした︒Ａ

はらみながら︑長期にわたって欧州大陸の中央部
人々が﹁難民﹂を触媒に︑ＡｆＤという名の右の虎の勢いを見せているのは米国社会を覆うポピュ

性〟を突かれると︑﹁そうね︑両方とも党首は女

ドイツの政治地図を書き換えかねない状況

リズムに乗っているからである︒ドイツのシュピ

米国大統領選挙で︑トランプ共和党候補が︑騎を促したのは︑根源的な﹁政治以前の事情﹂

ーゲル誌は﹁ポピュリズムは今や世界的傾向であポピュリズムに結集した︒

である︒単なる政党間の権力抗争を超えている﹂と看破したが︑ＡｆＤも例外ではなかった︒

既にあって︑そこにスポリとはまった現象だ

は︑新右派の受け皿になり得る社会的条件がフラウケ・ペトリのＡｆＤ のポピュリズム

元首相に付けられたニックネームだったが︑られない状況がすぐ目の前に来ている︒

既成政党が連合を組んでも︑ポピュリズムを抑え民主党の2倍以上の労働者票を勝ち取ったのだ︒

な枠組み転換をもたらした︒ＡｆＤは革新の社会〝風 見 鶏〟と い う ポ ピ ュ リ ズ ム が あ っ た︒某 ︵州議会選︶を制し︑ドイツの政治社会に驚異的重要性がある︒日本の政治にも︑ひと昔前に ﹁反難民﹂の世論の高まりに乗じて︑重要地方選るところに︑今回ドイツを襲った﹁変化﹂の性だわね﹂と切り返した︒彼女にとっては今回のを揺さぶることになるかもしれない︒

ｆＤとフランスの極右政党︑国民戦線との〝共通 〝二流のドイツ人〟の地位に甘んじてきた︒この

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支持者を前に演説する新興政党「ドイツのための選択肢」（AfD）のペトリ党首（独ベルリン、2016年 3 月
13日、AFP＝時事）（ 15 ）

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ジャーナリスト

スの先行き不安の中で政権浮揚を図る安倍晋三首相らの思惑が一致したというだけではないのか。
５月号でも触れた「アメリカの核の傘の下で核廃絶 を 訴 え る」 こ の 国 の 矛 盾 と ど う 関 係 す る の か──。そうした点こそもっと深く追究すべきだ。
「悲願」としてきた被爆者らの気持ちは想像できるが、全体として、ムード先行で感情に流された報道と感じたのは私だけだろうか。当の広島の地元紙である中国が 日社説で「歴史的な出来事になる」と評価しつつも、「自己都合の目的だけだとすれば歓迎できない」と比較的冷静だったのが 印 象 的。 実 際 の 訪 問 は こ の 号 の 締 め 切 り 後 だが、〝祝賀報道〟一色になることを危惧する。残念ながら、今のメディアには「意味がないからこそ騒ぐ」傾向があると言わざるを得ない。
世論調査結果は護憲派優勢だが……
５月３日は公布から 年の節目の憲法記念日。
改憲発議に必要な３分の２の議席獲得が焦点となる参院選が間近で、新聞は別刷りも含めて最大級の報道。社説では、朝日は「歴史の後戻りはさせない」と威勢のいい見出しだが、中身は政権の改憲姿勢への危惧に終始した。毎日は「代議制民主主義の質の向上につなげる議論に絞ってみるのも一案」と的外れの主張。東京は、横田喜三郎・元
なんじ
最高裁長官が戦前の東大教授時代、「汝、平和を欲すれば、平和を準備せよ」と述べたことを取り上げた。だが、横田氏は戦後、姿勢を変え、米軍駐留を合憲とした砂川事件最高裁判決を強く支持している。エピソードとして不適切では？
これに対し改憲派は、読売が「改憲への取り組
みは立憲主義の体現」、産経は「９条改正こそ平和の道だ」と、護憲派の主張を逆手に取り、熊本地震などと関連付けて「緊急事態条項の創設」を
主 張 し た。 地 方 紙 は 例 年 通 り 護 憲 の 論 調 が 圧 倒的。地震を抱える熊本日日が「性急な改憲志向を危ぶむ」として「同条項は不要」「『国民の暮らしを守る』という現憲法の理念の実現に全力を注いでほしい」と訴えた。他には福島民報が、原発事故から５年たった被災者について「憲法に基づく人権が守られているか」と問うたのが目立つ程度。
全 体 と し て 新 聞 の 論 調 に 〝熱〟 が 感 じ ら れ な
い。昨年、安全保障関連法が成立し、「実質９条改憲」とされる集団的自衛権行使容認が実現した
ことが大きい。日経が「９条論争を卒業したい」と主張。地方紙でほぼ唯一改憲派の北國が「時期は 熟 し て い な い」 と 述 べ た の も、 そ の 影 響 だ ろう。最近の各紙の世論調査では「憲法を変える必要はない」という意見が増加。改憲に意欲を見せる安倍首相だが、世論の動向には敏感だ。熊本地
震対応と「一億総活躍プラン」に加えて、伊勢志摩サミットと大統領の広島訪問で「平和外交と経済」をアピール。消費再増税延期と同日選をちら
つかせながら参院選に向かうはずだ。
護憲＝政権批判派にも〝手詰まり感〟がある。
世論が護憲に傾いても、選挙に勝つほどの票は与えてくれず、内閣支持率も下がらない。国民の手応えの無さへのいら立ちと無力感が論説にも反映（ 16 ）

新小池

テレビ局に出向していたことがあり、テレビの悪口を言う気はない。だが、ワイドショーを流し見していると「各局とも、よくこれだけ同じネタを取り上げるものだ」とあきれる。では新聞は？
アメリカのオバマ大統領の広島訪問が発表された翌日の５月 日。新聞もテレビも、歓迎の立場から意味付けや影響の分析、被爆者の反応まで、大々的に報道した。朝刊の見出しも「世界史に刻む 訪 問」（朝 日）、「日 米 深 化 へ 新 時 代」（毎 日）、「核 廃 絶 日 米 が 発 信」（読 売）……。時 代 の 変 化を象徴する意味があることは否定しないが、それにしても騒ぎ過ぎだろう。歴史認識を棚上げしたまま、任期が１年を切って〝レームダック化〟が進む大統領の「終局の形づくり」と、アベノミク「何が問題？」「どこに責任？」問うべきだ
憲法は参院選の争点にならない
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されている。政権側の戦略に対抗する手段は、野 集局」には、自身や親族が被災しながら取材に当
党統一の拡大とアベノミクスの自滅を待つしかな たる記者の姿が活写されている。できれば、もうい。憲法が「重大な岐路に差し掛かろうとしてい 少し、若い記者の思いを知りたかったが。
それを理解した上で、今回の地震報道にも疑問る」（東 奥 日 報）認 識 は 重 要 だが、双 方の 状 況 を見れば、参院選の主要な争点にはならないだろう。 がある。発生４、５日後、集まった支援物資が被災者の手に渡らない実情が各紙に報じられた。道もう少しましな学者を路寸断・人手不足・被災者ニーズの把握困難…。
毎 日 ３ 日 付 朝 刊 「論 点」 は、 護 憲 派 の 木 村 草 理由は多様だが、どこに問題の核心があるのか分太・首都大学東京教授と、改憲派・護憲派のいず からない。読売の４月 日付朝刊「スキャナー」
れ に も 批 判 的 な 井 上 達 夫 ・ 東 大 大 学 院 教 授 が 対 が「県の機能不全」を指摘したくらい。私は、同談。内容も興味深い。井上という人のユニークな 日 の 東 京 「こ ち ら 特 報 部」 の 「ま さ か 熊 本 で 地言説には注目し、この欄でも取り上げた。昨年出 震」という見出しに見られるように、油断や想定版した「リベラルのことは嫌いでも、リベラリズ の甘さが根本にあったと思っている。関東で生まムは嫌いにならないでください」（毎日新聞出版） れ育った私は、６年近い九州生活を終えて東京勤＝ひどい題名！＝では、「特定の安全保障観を憲 務に戻った時、「こんなに地震が多かったのか」
法の中に固定すべきでない」として「９条削除」 とあらためて驚いた。朝日は４月 日付朝刊に蒲を主張した。一つの考えだが、私に言わせれば問 島郁夫知事のインタビュー記事を載せたが、そう
題は別のところにある。「天皇・皇族には職業選 した点の追究が甘い。問題点が明らかになれば、択の自由はない。政治的言動も禁じられ、表現の 地震多発地域以外の住民への警鐘になるのに。
発生 日後の４月 日、政府が熊本地震を、復自由もない。天皇制は、主権者国民が皇族を奴隷化するという意味で、最後に残された奴隷制」。 旧事業などへの国の補助率を引き上げる激甚災害
い や は や ！ 天 皇 制 の 本 質 を 見 て い な い と 言 う に指定した。しかし、同じ指定は阪神大震災で７か。この国にもう少しマシな学者はいないのか！ 日後、東日本大震災では翌日。なぜ遅れたのか、詳しい報道はない。と思っていたら、週刊新潮が「新 聞 だ け で は 分 か ら な い 」 が 深 刻 に
５月５・ 日合併号で「衆院北海道５区補選に合わせた安倍政権のパフォーマンス」と報じた。真偽のほどは定かでないが、新聞も背景を説明すべきではないか。「新聞を読んでいるだけでは分からない」状況はさらに深刻になっている。
熊本地震は５月 日で１カ月。余震が収まらず
１万人以上が避難を続けており、記者らも、食料難など、厳しい条件下での取材を強いられたようだ。月刊文藝春秋６月号掲載の「熊本日日新聞編

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地震の被災者と家族らが苦難に耐え、それを乗り越える「物語」などは豊富に伝える半面、東日本大震災と同様「何が問題なのか」「どこに原因や責任があるのか」を問う姿勢が足りない。

（ 17 ）

名刑事の「巻紙」

今の記者は相手の嫌がることを聞かない。同じような不満を何回も書いてきたが、悲しいことに、現役記者の多くは「何が問題とされているのか分からない」と 受 け 止めているよ う に 感 じる。「ウオッチドッグ」として、より権力側に厳しい目を向けるべきだということも、多分理解できない。
数年前、共同通信社会部で、大先輩の「シゲさん」こと斎藤茂男さんを中心に、戦後の帝銀事件の洗い直し取材をした。幾つかあった〝ネタ〟の一つが、つなぎ合わせて巻紙のようになった警視庁の名刑事の捜査メモ。シゲさんが出所を言わずに持ち込んだが、私は推理した。名刑事は前年死亡。葬儀の時は人の出入りが激しく、当時は窃盗事件も多かった。「巻紙」は、シゲさんの知り合いが非合法な手段で入手したものに違いない。
今 な ら 問 題 に な る か も し れ な い が、 言 い た い のは、かつての記者は、せいぜいその程度の存在だったということだ。黒塗りのハイヤーで取材することをあこがれるような「第４権力」のエリートとは懸け離れた、ヤクザや〝コソ泥〟ら、社会の底辺に巣くう連中と五十歩百歩の〝きな臭いヤツら〟。その意識が薄れた時、記者の意味のうちの何かが変わったのかもしれない。
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忍び寄る共産党1党支配の終焉
橋伸

複数政党制︑5年後に実現か
高二

前ハノイ支局長︶の共産党大会で複数政党制が実現するかもしれな︵時事通信社外国経済部専任部長

きょうは今年の₁月に開かれた５年に₁度の共党一党支配ではなく、自由党とか国民党とか数多く政党があるし、平等な国家づくりを目指すという意味での「社会主義」だ。

くらいあるそう

世界には共産党とか軍事政権とか王様とか、いわゆる独裁国家と呼ばれる国がだが、バリバリの共産党一党独裁でマルクス・レーニン主義を掲げ、しかも国名に「社会主義」を付けている国は世界でベトナムしかない。

らせることになる。これは本題に入る前のジョーの話となると政治集会とみなされ、公安が目を光では原則として集会は禁止されており、特に政治は潜在的な犯罪者です」と言ってきた。ベトナム会があったが、初めに「ここにお集まりの皆さん

私はハノイでも何度かお話しさせていただく機考え て み た い 。

産党一党支配体制はどうなっていくのかについて

やの新政権についてお話しし、今後ベトナムの共

針はきちんと共産党綱領に書かれているのだが、大会ではまず党の大きな方針を決める。その方に一度集まって共産党の大きな方針を決め、指導じを取っているわけだが、その党員の代表が５年５％弱に当たる。この５％弱の人たちが国家のかる。このうち共産党員は約₄５₀万人で、国民のえ、人口が減少する日本を逆転するといわれてい

口は９３₀₀万人、₂₀５₀年までに₁億人を超まずベトナムという国を簡単に紹介すると、人選ぶことで、集まった₁５₁₀人の中から中央委

共産党大会のもう一つの大きな仕事は指導者をハノイに集まり、₁月 日から 日まで開かれた。 のだとか。

者を選ぶのが共産党大会だ。今年は₁５₁₀人が員と政治局員と書記長を選ぶ。中央委員会は共産

多いからサイフを取られないように押さえている

えている。なぜかと聞いたら、ハノイにはスリがいるが、ハノイのレーニン像は胸ポケットを押さではないか。レーニン像は普通、未来を指さしてレーニン像が残っているのはたぶんベトナムだけ

ニン像は引き倒されてしまったが、世界の首都でが建っている。ソ連が崩壊した後、世界中のレー

美しい公園があるが、そこには大きなレーニン像

ちなみに、ハノイ市内にはレーニン公園というクのつもりなのだが、ベトナムにいるとそれがジ

今年は全く改定されなかった。党綱領の柱は、マ党の最高指導機関で、今年は₁８₀人の委員と補いということだ。

ョークに聞こえない、ちょっと息苦しい社会だ。

ルクス・レーニン主義、そしてホー・チ・ミン思

理想の社会主義国家建設目指す人選ばれた。中央委員はこれまでの₁₇５

欠が結論を最初に申し上げると、大きく二つある。
したが、ベトナムの大きな政策は何も変わらない

主 義 共 和 国」。今、国 名 に「社 会 主 義」が あ る 国

ちなみにベトナムの正式名称は「ベトナム社会

決めたことを承認するだけで、₁８₀人の中央委は共産党以外の議員もいるが、ほとんど共産党がベトナムには議席５₀₀の国会があり、そこに人から５人増えた。

こと。もう一つは、ベトナムではあまり大きな声

家 は ベ ト ナ ム と 「ス リ ラ ン カ 民 主 社 会 主 義 共 和員会の方が重要な機関となっている。多くの党員

しゅうえん

で言えないが、共産党一党支配体制の終焉は意外

国」の₂カ国しかない。ただ、スリランカは共産いうことだ。

想に基づき、理想の社会主義国家建設を目指すと

産党大会と、₄月の国会で承認された誕生ほやほ

50に早く来るのではないか、ひょっとすると５年後

一つは、共産党大会と国会で新しい指導者が誕生

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ベトナム最新事情

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にとって中央委員になることは大きな目標でもあ旗頭とする保守・守旧派が、改革をどんどん進め

ンサと言う。

た。パラセルは西沙諸島で、ベトナム語ではホア

私もベトナム沿岸警備隊の巡視船に乗せてもらるズン派に勝利したという図式だ。
ベトナム研究の第一人者である早稲田大学の坪ってホアンサに行ってきたが、オイルリグは ㌔る。

井善明教授は、以前から「ズンさんはベトナムの選ぶ。日本でも報道されたが、すったもんだの末

治局員の中から国家の最高指導者である書記長をれた。政治局は共産党の最高意思決定機関で、政では 人だったのが、今回は３人増えて 人選ば

この₁８₀人の中から政治局員を選ぶ。これまョフ氏は西側では評価の高い指導者だが、ロシア

共産党とソ連自体も崩壊してしまった。ゴルバチ

た偉大な指導者だった。しかし、その結果ソ連のノスチ︵情報公開︶を推し進めて冷戦を終結させ大統領はソ連でペレストロイカ︵改革︶とグラス

ゴルバチョフだ」と例えていた。ゴルバチョフ元者は「当局のゴーサイン」と受け止め、デモはあディアの報道は抑えていた︶。それをデモの参加許可した︵それまではデモを黙認しても、国内メが、この時は当局も反中デモを黙認し、報道までに、 ベ ト ナ ム で は 集 会 や デ モ は 禁 止 さ れ て い る

ベトナム人は激怒した。最初に申し上げたよう

チョン書記長続投︑ズン首相権力闘争に敗れるにグエン・フー・チョン書記長の続投が決まっや旧ソ連圏ではあまり評判が良くないと聞く。

ン・ズン首相が次の書記長になると予想していほとんどのベトナムウオッチャーはグエン・タにチョン書記長は党の機関誌「タップチ・コンサ

書記長を旗頭に「反ズン連合」ができた。ちなみ

まうのではないか」という懸念が強まり、チョン

か。このままではベトナム共産党もなくなってし

ベトナムでも、「ズンさんはやり過ぎじゃない

ろな国際会議の場で中国を名指しで批判した。ベ

アジア諸国連合︵ＡＳＥＡＮ︶首脳会議やいろい

当時のズン首相もかなりこわもてで臨み、東南者も出た。

部の工業団地などで中華系の工場が襲撃され、死っと言う間に反中暴動に発展した。特に南部、中自分が選ばれるとは思っていなかった」と言うくた。ズン氏は非常に有能な政治家で、 歳で軍隊ン」の編集長も務めた、マルクス・レーニン主義

トナムの首相が中国を名指しで批判するのは極め

らい の び っ く り 人 事 だ っ た 。

に入り、 歳のときにベトナム戦争が終わり、ぐの理論に明るい人だ。チョン氏を担いで、もう一勢力になったというのが最大の理由だと思う。

穏便にやりましょう」と関係改善に努めた。もとン書記長は特使を北京に派遣して、「まあまあ、

その一方で、ソフトでおとなしい調整型のチョ

歳の若さで政治局員になんぐん頭角を現してり、 ₂ ₀ ₀ ₆ 年 に 歳 で 首 相 に 就 任 し た 。

場を開放し、外国投資をどんどん呼び込み、ベト
ナムは経済的に大きく発展した。できる政治家にいろ言われても次の書記長はやはりズンさんだろ

えば、親中派のチョン氏が反中派のズン氏に勝っ第₂の理由は「中国」だ。あえてシンプルに言ないのかもしれないが、ベトナムにとって中国をつながりがある。中国はベトナムを歯牙にもかけ

もとベトナムと中国は政治的にも経済的にも深いうと思われていた。それが共産党大会の直前にな本気で怒らせると大変なことになる。そういう背中国の石油掘削装置運び込みに激怒って大波乱が起こり、ズン氏は権力闘争に敗れた。 たということ。日本でも大きく報道されたが、中景もあって、チョンさんの「まあまあ」派が、ズ

その理由は六つあると思う。第₁の理由は「保オイルリグを引っ張ってきて石油の試掘を始めンさんの「いけいけどんどん」派に勝ったとみる

国は 年５月に南シナ海のパラセル諸島に突然、ありがちな汚職のうわさもたくさんあるが、いろ

れの足元をもう一回固めようということで、強いて異例だ。

離れた海上から肉眼で見えるほど巨大だった。

た。当のチョン書記長自身、記者会見で「まさか10回共産党理論をしっかり組み立て直そう、われわ

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守派の勝利」だ。グエン・フー・チョン書記長を

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経済政策ではドイモイ︵刷新︶を推し進め、市

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こと が で き る 。

解金を支払って、さっさと裁判を終わらせてしまれる。

第３の理由は「アメリカ」だ。ベトナムと米国

病気の関係は科学的に証明できない」という判断で裁判を起こしたところ、裁判所は「枯れ葉剤と

ところが、ベトナムの枯れ葉剤被害者が米国内と、北の壁はなかなか崩れないようだ。戦後

思うが、共産党トップ、国家の最高指導者となるのトップをやってもらってもよいのではないかと

ベトナムの市場経済を肌で知っている人たちに国せっかく市場経済化を進めているのだから、南は 今、 政 治 的 に も 経 済 的 に も 急 速 に 接 近 し て いを下し、審理を却下した。完全なダブルスタンダ

以 上 た っ た 今 で も、 こ と 共 産 党 の 人 事 に 関 し てった。

る。少し歴史を振り返ってみると、ベトナム戦争ードだ。そんなこともあって「アメリカが嫌い」

は、まだ戦後は終わっていないのだと思う。

米国に急接近が終わったのが₁９₇５年で、国交が正常化したという人はまだ多い。

のベトナムへの輸出を一部ではあるが解禁した。

訪問 し た 。

の大統領として初めてクリントン氏がベトナムを越通商協定が結ばれ、ベトナム戦争終結後、米国ー・グエン氏だ。そんなこんなで、ズン氏に対しを展開しているのはズン氏の娘婿であるヘンリ

ミンにはマクドナルドが何軒もあるが、その事業り寄っている。ちなみに、ベトナム南部のホーチ渉にも参加するなど、米主導の体制にどんどんすＯ︶に加盟する、環太平洋連携協定︵ＴＰＰ︶交

その一方でズン前首相は、世界貿易機関︵ＷＴ

綻した時に、これはいくら何でも責任を取らざる部があるビナシンという大きな国営造船会社が破の港湾都市のハイフォンが選挙区だが、そこに本など、課題が山積している。特にズン首相は北部

くと、国営企業改革の遅れ、不良債権問題、汚職

経済もかなり安定している。ただ、細かく見ていトナムは高度経済成長が続いており、今はマクロ

５番目は、ズン前首相の経済政策の失敗だ。ベ

年のはその 年後の₁９９５年。₂₀₀₀年には米

年にはチョン書記長が歴史的な訪米を果たして、「なんだあいつは。アメリカに偏り過ぎてい

年には米国が戦後初めて、殺傷力のある武器

艦がカムラン湾という南シナ海の要衝に寄港してを得ないだろうと言われていたのだが、そういうた。先週︵₄月 日︶は日本の海上自衛隊の護衛

不満も全て力ずくで押さえ込んでしまった。そうるんじゃないか」という反発もあったようだ。

₄年も前にカムラン湾に寄港し、パネッタ前国防

₄番目は「北の勝利・南の敗北」。ベトナム共だ。例えば身内の優遇。長男のグエン・タイン・

₆番目は「ズンさんがやり過ぎた」というこという経済政策での批判もあった。

まさに「きのうの敵はきょうの友」といったと

産党ではこれまで、初代のホー・チ・ミンから今

ギ氏は長官 が 艦 上 で 演 説 し て い る 。
ころだが、年配の人たちにはまだ反米感情が残っのチョン氏まで８人書記長がいるが、すべて旧北歳 だ が、 南 部 の キ エ ン ザ ン 省 の 党 書 記ている。ベトナム戦争でベトナム側の死者は５₀

北の勝利・南の敗北

大きなニュースになったが、アメリカの輸送艦は

20

ベトナムの出身だ。ズン首相はベトナム最南端ので党書記になって中央委員というのは初めてではで、中央委員でもある。省レベルとはいえ、代₀万人に上ったとも言われており、今でも枯れ葉

カマウ省で生まれ育った。
ベトナム戦争は、南北のベトナム民族が一致団ないかと思う。長女のグエン・タイン・フォンさントという投資会社の会長だった。今は出産で会どもが産声を上げている。枯れ葉剤問題ではベト

歳で、ベトキャピタル・ファンドマネジメ
く、実際には社会主義陣営の北ベトナムが、資本長を退任しているが、大金持ちで、ご主人は先ほんはめて裁判を起こしたが、モンサントやダウ・ケミ

主義陣営の南ベトナムを併合した戦争だったとさ結してアメリカを追い払ったという戦争ではな

30カルなど、枯れ葉剤を作った製薬会社が多額の和

ナム戦争に参戦したアメリカ兵が国内で補償を求剤のダイオキシンによる影響で肢体の不自由な子

39
35（ 20 ）

40

12

14
15

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ど紹介したベトナム・マクドナルドの経営者だ。
クアン氏は北京に留学した。ここからも中国重視

ちなみに国会議長以上の人が亡くなると国葬がほ や ほ や で、 お 相 手 は 準 ミ ス Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ だ そ う

ンディン省の青年同盟の書記を務めている。結婚

る。前の政治局員で副首相だったのはフック氏しとして政治局員を₁期以上務めた人が就任していらの昇格だ。これまでベトナムの首相は、副首相

３位のグエン・スアン・フック首相は副首相か

国 民 の 大 英 雄 だ。 こ の 将 軍 が 亡 く な っ た 時 で さ勝ち、「赤いナポレオン」と各国から恐れられたでフランスを破り、ベトナム戦争でアメリカにもた。ザップ将軍はディエン・ビエン・フーの戦い

エン・ザップ将軍が亡くなった時に国葬が営まれ営まれる。国葬には例外もあり、３年前ボー・グだ。 こ れ は ど う で も い い こ と か も し れ な い がかいないので、順当な人事だ。彼はハノイ経済大え、国葬にすべきかどうか、党内で侃々諤々の議の姿勢がうかがえる。

︵笑︶、長男は超エリート、長女は超金持ち、次男

学 を 卒 業 し、 シ ン ガ ポ ー ル で 経 済 管 理 学 を 学 ん論があったようだ。そのくらい、トップ₄という次男のグエン・ミン・チエット氏は 歳で、ビのお嫁さんは超美人。そんなこんなで、やっかみだ。ズン前首相は中央銀行総裁も務めており、首のは特別な指導者ということだ。

次に資料の政治局員名簿をご覧いただきたい

記長は国家のリーダー、と言いつつも実際には党された。それぞれの役割を大まかに分ければ、書独裁者はおらず、トロイカ指導体制が今回も継続のトップ３だ。ベトナムは共産党一党独裁だが、学でジャーナリズムの博士号を取り、共産党機関仕切る番頭さんで、非常に力のあるポストだ。大のは、ベトナムを大きな店に例えれば万事を取り

宣伝教育委員長から昇格した。書記局常務という５番目のディン・テー・フイン党書記局常務はフイン書記局常務︑次期書記長候補かかんかんがくがく

それに対してチョン書記長は清廉なイメージ

相になる人はやはり経済が分かっていないといけが強 ま っ た 。
で、スター・ウォーズのダース・ベイダーではな

ないのかなと思う。

︵次㌻図表︶。この 人が共産党の最高幹部だ。こ務を統括する。国家主席は人民軍を統括する国家紙「ニャンザン」の記者から編集長、ベトナム・

率い る 同 盟 軍 に や ら れ て し ま っ た 。

こに書いた丸数字は私の考える党の序列で、₆位

元首、首相は行政のトップということになる。

た時の委員会名簿が序列を探る重要な手掛かりにとか、偉い方が亡くなって葬儀委員会が組織され

これから大きな式典が開かれて、紹介される順番

人が首相にならないかなと思っていた。首相は一は女性で、華のある美人だ。私は個人的に、この序列₄位のグエン・ティ・キム・ガン国会議長候補の₁人ではないかとみている。

いかと言われているが、私はこのフイン氏が後任

長は高齢で、多分₂年半ぐらいで辞めるのではな

ジャーナリズム協会の会長も務めた。チョン書記

おり、公安と軍関係者が中央委員の ％を占める

ナムでは公安と人民軍が政治的に強い力を持って席から見ていくと、彼の前職は公安大臣だ。ベトたので、序列₂位のチャン・ダイ・クアン国家主チョン書記長についてはいろいろ申し上げてきわれる。

カ体制に国会議長も加えてカルテット体制ともいたが、この₄人がベトナムのトップ₄で、トロイと︵笑︶。彼女も順当に副議長から議長に昇格しのおじさんはころっといってしまうのではないか

妖艶な笑みをたたえてズバッと交渉すれば、相手投資プロジェクト評価を専攻した。これまでベトゴン大学で地域管理学を学び、ハーバード大学でと規定されている重要な組織だ。ニャン氏はオレ動組織で、憲法９条で「人民政権の政治的基盤」

長は続投だ。祖国戦線というのは共産党の大衆運

₆番目のグエン・ティエン・ニャン祖国戦線議なる 。

国の顔だから、国際会議の場でアオザイを着て、

19

トロイカ︑カルテット指導体制を継続

までは間違いないと思うが、₇位以下は推測だ。

この上から書記長、国家主席、首相がベトナム

いが、ダークサイドのズンさんが、チョン書記長

26といわれている。チョン氏はモスクワ留学だが、

15（ 21 ）

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2016.6.1

メ デ ィ ア 展 望

公安相

トー・ラム

法相

レ・タイン・ロン

←副大臣

計画投資相

グエン・チ・ズン

←副大臣

財務相

ディン・ティエン・ズン（留任）商工相

チャン・トゥアン・アイン

農業・地方開発相

カオ・ドク・ファット（留任）運輸相

チュオン・クアン・ギア

建設相

ファム・ホン・ハ←副大臣←党中央経済副委員長←副大臣

労働・傷病軍人・社会事業相
科学技術相

←副大臣

ダオ・ゴク・ズン

チュー・ゴク・アイン

情報通信相

チュオン・ミン・トゥアン

教育・訓練相フン・スアン・ニャ

官房長官

マイ・ティエン・ズン

監察院長

ファン・バン・ソウ

国家銀行総裁レ・ミン・フン

少数民族委員長

ド・バン・チエン（駐日大使）

グエン・クオック・クオン

←副大臣
←副大臣
←副大臣

←ハノイ国家大学学長←ハナム省書記←党中央経済副委員長←党中央事務局次長
←副委員長
←外務次官

国会
議長

グエン・ティ・キム・ガン（女性、政治局員）←副議長

副議長

トン・ティ・フオン（留任）ウオン・チュー・ルー（留任）ド・バ・ティ

←国防次官

フン・クオック・ヒエン←国会財政・予算委員長（ 22 ）たんたん

レ・ビン・タン

９番目のホアン・チュン・ハイ氏もズンさんのチャン・ホン・ハ

内相

ちょう じ

天然資源・環境相

寵 児 と 言 わ れ て い た 人 で、 副 首 相 か ら ハ ノ イ 市←副大臣

グエン・ティ・キム・ティエン（女性、留任）

書記として閣外に出された。ハノイ市書記は位のグエン・ゴク・ティエン

保健相

高いポストなので左遷ではないが、こういうとこ

文化・スポーツ・観光相←党中央機関委員長←副大臣に人気があり、越日友好協会という親日団体の会←国防省政治総局長て、３年前に副首相まで兼務して、ついに政治局←建設相

ゴ・スアン・リク

ナムの指導者の留学先はモスクワ、東欧、北京なチン・ディン・ズン
国防相長も務めている。運輸大臣になる前は、ベトナム

ブー・ドク・ダム（留任）入りした。

ファム・ビン・ミン（兼外相、政治局員、留任）

ど旧共産圏が多かったが、最近は欧米に留学経験

チュオン・ホア・ビン（政治局員）←人民最高裁判所長官

最大の国有企業であるペトロベトナムの会長だっブオン・ディン・フエ（政治局員）←党中央経済委員長

ベトナムウオッチャーの間では「ベトナム共産

グエン・スアン・フック（政治局員）←副首相

副首相がある指導者が増えており、ベトナムも変わって首相

10

番目のディン・ラ・タン氏は運輸大臣からホ内閣

ーチミン市書記になった。非常なやり手で、国民⑲グエン・バン・ビン党中央経済委員長（55）国家銀行総裁（年齢は2016年 4 月20日現在）

た。タン氏はズン派で、中央からホーチミンに飛⑱ボー・バン・トゥオン党中央宣伝教育委員長（45）←ホーチミン市副書記

党の政治局員になるには、中国共産党の少なくと⑰チュオン・ホア・ビン副首相（61）←人民最高裁判所長官

いく と 思 う 。

⑯チュオン・ティ・マイ中央大衆運動委員長（58、女性）←国会社会問題委員長

ばされたという見方もあるが、非常に有能な人な⑮チャン・クオック・ブオン党中央委員会事務局長（63）←人民最高検察院長官

も暗黙の承認が必要」という人もいるが、そもそ⑭ブオン・ディン・フエ副首相（59）←党中央経済委員長

８番目以下は政治局員に初めて選ばれた人たち⑬ゴ・スアン・リク国防相（62）←人民軍政治局委員長

ので、虎視眈々と中央復帰の機会を狙っていると⑫トー・ラム公安相（58）←公安次官

もそれほど中国共産党は強い影響力がないのか、⑪ファム・ミン・チン党中央組織委員長（57）←党中央組織副委員長だ。８番目のファム・ビン・ミン副首相兼外務大⑩ディン・ラ・タン・ホーチミン市書記（55）←運輸相

せんぽう⑨ホアン・チュン・ハイ・ハノイ市書記（56）←副首相

思う。

⑧ファム・ビン・ミン副首相兼外相（57）続投

あるいは暗黙の承認を与えたのか、それともベト⑦トン・ティ・フオン国会副議長（女性、タイ族、62）続投（以下新任）

臣の父親もグエン・コ・タックという外務大臣だ⑥グエン・ティエン・ニャン祖国戦線議長（62）続投

ナムが突っ張って、あえてミンさんを政治局に入⑤ディン・テー・フイン党書記局常務（62）←党中央宣伝教育委員長

った。タックは反中派の急先鋒で、息子のミンさ④グエン・ティ・キム・ガン国会議長（女性、62）←国会副議長

れたのかはよく分からない。

③グエン・スアン・フック首相（61）←副首相

んは「偉くはなれない」と言われていた。外務大②チャン・ダイ・クアン国家主席（59）←公安相

臣なんてとんでもない、中国共産党が怒るだろう①グエン・フー・チョン書記長（72）続投と。しかし、５年前にあっさり外務大臣に就任し政治局

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かる 。

ろでもチョン書記長主導人事が行われたことが分際社会の約束事に縛られているので、政権が変わＳＥＡＮとかＷＴＯとかＴＰＰとかいろいろな国

党綱領が一切修正されなかったし、ベトナムはＡたが、その理由の一つはこれだ。共産党大会ではて、ベトナムの政策は何も変わらないと申し上げ

大臣に昇格した人が多い。最初に結論の一つとし本もベトナムを非常に重視しているということ

シアといったアジアを中心とした₇カ国だが、日る。招待されるのはベトナム、ラオス、インドネ

伊勢志摩サミットの拡大会合にベトナムも招待す

時、最初に訪問した国はベトナムだった。日本は

ち な み に、 安 倍 首 相 が ₂ 回 目 に 首 相 に な っ た

めたと言われている。

りしたズン前首相より若くして最高指導部に入っったからといって政策を急に変えることはできなで、日越関係の蜜月が続いている。

番目のボー・バン・トゥオン党中央宣伝教育た。５年後の次は無理でも、恐らく 年後には間いという背景もある。

委員長は注目株だ。まだ 歳で、 歳で政治局入違い な く 三 役 候 補 だ 。

しているし、軍事的にはロシアから潜水艦を何隻じめ投資を活発に行っている韓国との関係も重視

り寄っていく路線だ。経済関係ではサムスンをはの上のたんこぶを丁寧にさすりながら、日米にす外交政策の基本は全方位外交で、中国という目が、見事に外れ、何と日本に来た。ベトナムの大閣でクオンさんが外務大臣になると予想していた

書記長訪米実現の立役者とされる。私は今回の組日大使だ。外務次官から駐米大使となり、チョン

あるが、その一つがグエン・クオック・クオン駐ベトナムが日本を重視している例証はたくさん

ちなみに中央銀行である国家銀行の総裁に就任

次に閣僚名簿をご覧いただきたい。通常なら、も買うなど強い絆を持っている。要するに八方美使の中では一番位の高い大物大使だ。

したレ・ミン・フン氏も 歳で、ベトナムは本当

党大会が終わった後に国会議員選挙を行い、新し人外交で、したたかな国だ。

足し て し ま っ た 。 今 年 の 国 会 議 員 選 挙 は ５ 月 日のだが、今年は選挙もやらないうちに新内閣が発た外国人は、深田博史駐越大使だった。これはフ要国の一つだ。フック首相が首相府に初めて招い中でも日本は引き続き、ベトナムにとって最重らどうなるのかという問題について考えてみた

次に、ベトナムの共産党一党支配体制はこれか

ベトナムでは共産党幹部や裕福な家の子どもはア、日本が大人気だ。

と ん ど だ っ た が、 今 で は 米、 英、 オ ー ス ト ラ リ

留学先も、これまではモスクワ、東欧、中国がほり、ベトナムの指導者はどんどん若返っている。

第 ₁ の 理 由 は 「人」 だ。 こ れ ま で 見 て き た 通いる。そう考える理由は五つある。

配体制の終焉は意外に早いかもしれないと考えてい。最初に申し上げたように、私は共産党一党支﹁人﹂と﹁情報﹂がベトナムを変えるに行われるが、もしフック首相が落選したら首相

ック首相が自ら「最初に日本の大使を招く」と決

誕生ほやほやの閣僚名簿を眺めると、副首相か首相 の 座 に い て も ら っ て は 困 る と 。

ある人だから、次の政権が発足するまで何カ月もった。ズンさんは失脚したとはいえ、非常に力のた。もう一つは、ズン前首相に早くお引き取り願

た の か と い う と、 一 つ は 国 家 運 営 の 停 滞 を 避 け

なぜ通常のプロセスを踏まずに組閣を前倒しし人が 落 選 す る こ と は な い 。

になれないことになるのだが、ベトナムでは偉い

政策は不変︑したたかな八方美人外交に若 い 国 だ な と 思 う 。

い国会で新内閣を承認するというプロセスになる

42

ら首相に昇格したフック氏をはじめ、副大臣から

ベトナム首相府でグエン・スア
ン・フック首相（右）と握手する
岸田文雄外相（ベトナム・ハノイ、
EPA＝時事）（ 23 ）

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「₁₂₀％ 留 学 す る」と 言 わ れ て い る。₁₂₀％というのは、自分の子どもだけでなく親戚の子ま警戒必要な経済減速と格差拡大

るに文化の力。ベトナムではハリウッド映画やテレビドラマは自由に放映されていて、韓流ドラマ

いたい₂₂₀₀㌦くらいだが、私がベトナムに赴 「共産党の言っていることはイデオロギーばかり

は日本以上に人気がある。
「自由な国っていいな」

で、 ち ょ っ と 違 う ん じ ゃ な い か な」 と い う 空 気

３番目は「経済」だ。ベトナムの国民所得はだ

ば、ベトナムの教育が信頼されていないというこ

任した５年前に比べると倍以上に増えている。まは、少なくとも一般国民の間では、ずいぶん昔かで 行 か せ る と い う 意 味 で あ る。 そ れ は 裏 を 返 せとだ 。

分の₁くらいだが、日本の高度成長時

教育に、もう見切りが付けられている。若い人はで、もうほとんど役に立たない理論だ。そういうはいまだに必修科目。市場経済化を進めている中暮らしが良くならないな」「でも共産党の偉い人したときだ。「一生懸命働いているのに、どうも国民が豊かになっている。問題はその成長が鈍化代を描いた「三丁目の夕日」の世界で、どんどん

く、マイケル・ジャクソンである」という記事を終わらせたのはレーガンでもゴルバチョフでもな

クソンが亡くなったときの評伝で、「東西冷戦をどの新聞か忘れてしまったが、マイケル・ジャ

だ日本のどんどん外国に行って、チャーチルが言うところ

た ち は い い 暮 ら し を し て い る な」 と な っ た と き

読んだ。うまいことを言うもので、やはりソフト

ベトナムの大学では、マルクス・レーニン主義の「最悪の政治形態」である民主主義を学んで帰に、共産党に対する反発が強まるだろう。

らある。

ってくる。そんな若者が国の形を変えていく。

れている。もちろん当局は言論を厳しく統制してまざまなブログサイトがあって、政府批判も行わ

５₀₀万人で、日本よりも多い。ネット上ではさると、ベトナムのフェイスブックユーザーは約₂

₂番目は「情報」だ。イギリスの調査会社によ

リットのブオン会長の資産は約 億㌦で、ベトナ持ちがいて、「ビングループ」というコングロマ

賃金で働かされている。でも、ベトナムにも大金

くの工場では、これにちょっと毛が生えた程度の金は月額₂₄₀万ドンで、約₁万₂₀₀₀円。多経済格差の拡大も要注意だ。ベトナムの最低賃た実利面もさることながら、外圧を利用して国内しているが、米国向けの繊維輸出が増えるといっ

５番目は「外圧」だ。ベトナムはＴＰＰに参加

パワーが持つ力はとても大きい。

いるが、中国のサイバーポリスのような強い力はム人として初めてフォーブスの世界長者番付に載改 革 を 進 め た が っ て い る。 例 え ば 国 営 企 業 改 革

日本の役割大きい﹁外圧﹂なく 、 ネ ッ ト 情 報 は 統 制 で き て い な い 。
「 こ の ま ま で は 共 産 党 は 駄 目 に な る」 と 共 産 党 を険な兆候だ。
「社会主義を目指すと言ってるのに、 か」と。

いことだが、経済格差の拡大は共産党にとって危才能があって頑張ればお金持ちになれるのはい外国が言ってきてるからしょうがないじゃない進まない。それを外圧を利用して、「大変だけど、は、いろいろな利権が複雑に絡み合ってなかなか真っ正面から批判し、手書きの離党表明をブログ

特に米国と仲良くしたいと思ったら、人権問題った。

に掲載した。私でも簡単にアクセスできたので、全然平等じゃないじゃないか」「共産党の綱領には避けて通れない。オバマ大統領は５月にベトナ

年には祖国戦線の元幹部だった共産党員が消される前にすぐ保存して、その手書きの離党表

書いてあることと、実際は全然違うじゃないか」

ベトナムは昨年、チョン書記長が訪米する前に、明は今でも時事通信のニュースサイトで見ること

₄番目は「ソフトパワー」だ。国際政治学者の米国が釈放を求めていた有名な政治ブロガーのデムを訪問するが、当然人権問題も話し合われる。

接しているので、ベトナムは大きく変わっていくと思 う 。

ジョセフ・ナイ氏が詳しく解説しているが、要すと、国民の不満が強まる可能性がある。

16（ 24 ）

20ができる。今の若者はそういった情報に日常的に13

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も大きい。日本はベトナムにとって最大の政府開外圧という意味では、日本の果たす役割はとて民主 化 は 欠 か せ な い 。

ナムが今後国際社会とうまく付き合っていくにはの恩赦があるかもしれない。いずれにしろ、ベトした。オバマ大統領の訪越前に、大規模な政治犯ィウ・カイ︵本名グエン・バン・ハイ︶氏を釈放せだ」と言っている。

に移行した。それで国民の９割以上が「自分は幸₀８年に独裁体制を自分で放棄して、立憲君主制になった。ブータンでは、その国王の父親が₂₀して来日して、映画俳優みたいな美男美女で話題ているブータン。５年ほど前に国王夫妻が国賓と幸福︵ＧＮＨ︶を増やすことを国造りの基本にし例えれば、国民総生産︵ＧＮＰ︶ではなく国民総うことだ。

実効支配している南シナ海の島を分捕ったりとい

不利な交渉案件を吹っ掛けてきたり、ベトナムが手を焼いているときに、中国が助けるふりをしてれることだ。例えばベトナム当局が国内の対応では、その混乱に乗じて中国からちょっかいを出さ

切なことは、急がないことだ。米国のように「民だから、ベトナムの民主化を進める上で一番大発援助︵ＯＤＡ︶供与国だし、民間投資でも重要

主 化 民 主 化」 と 自 分 の 価 値 観 を 押 し 付 け ず に、

複数政党制を認めるというのがソフトランディン 「ベトナムにはベトナムのやり方がある」と、じベトナムでも、共産党が一党独裁を放棄して、備するだけではなく、憲法改正とか国会能力向上

グだ。ベトナムでは、₂₀₀₂年から共産党員以

３番目のシナリオは「クラッシュ」だ。民主化な地位を占めている。お金を出してインフラを整とか貧困層の支援とか、ソフト面も含めていろい

外でも国会議員への立候補が可能になった。５月

運 動 が 急 速 に 強 ま っ て、 ア ラ ブ の 春 が 吹 き 荒 れっくり見守ることが必要だと思う。

ろな プ ロ ジ ェ ク ト で 国 造 り に 協 力 し て い る 。

日に行われる総選挙には８₇₀人が立候補し、

税 制 を 改 正 し ろ と か、 数 十 項 目 に 及 ぶ 要 望 を 出みがあって、日本側がインフラを整備しろとか、るということではなくて、少なくともその方向にれる。ただ、いきなり今年、複数政党制が実現す

非党員は 人いる。その選挙結果が大いに注目さのシナリオ。さすがにこのシナリオが現実になるして、南シナ海を舞台に戦争が始まるという最悪てきて、アメリカが口も手も出して、米中が対立だ。他の国に例えればミャンマー。ミャンマーはよくベトナムではなんでも「遅々として進む」

兵士から撃たれて亡くなった。
ベ ト ナ ム で も、 あ ま り 急 い で 民 主 化 を 進 め る

日 に 行 っ た 講 演 内 容 を 要 約、 一 部ム」に期待したい。

と、アラブの春のように大混乱に陥る可能性があ ︵本稿は₄月
加筆した︶（ 25 ）

両国には「日越共同イニシアチブ」という枠組す。そして、項目ごとにできたら〇、できなかっ

向かっていることは確かだ。５年後の総選挙で、ほど、ベトナムも中国もアメリカもアホではないて、国内が大混乱して、中国がちょっかいを出したら×、継続なら▽を付けるという、通信簿のよ

複数政党制が実現する可能性がある。

と思うが、そうならないために、ベトナムは改革るが、それだけベトナムは日本を信頼してくれて今でこそ民主化が進み、アウン・サン・スー・チと言われる。これはインフラ整備とか、投資促進

₂ 番 目 の シ ナ リ オ は 「ハ ー ド ラ ン デ ィ ン グ」いるということだ。中国も米国も、最大の対越投ー氏が大活躍しているが、そこに至るまでは民主のための制度改正とか、ビジネスの交渉事とか、をじっくり進めるべきだ。

資国 で あ る 韓 国 で も こ う い う 枠 組 み は な い 。

化への苦しい歴史があった。ＡＰＦ通信の長井健

主に経済分野でベトナムをやゆしたり評価したり

ソフトランディングは一党独裁放棄
最後に、共産党一党支配体制は意外に早く終わ07る。 そ し て、 ベ ト ナ ム 当 局 が 一 番 恐 れ て い る の20

るかもしれないと申し上げたが、具体的にどうなるのかを考えてみたい。シナリオは三つある。
一つ目は「ソフトランディング」だ。他の国にする造語だが、私はこの「遅々として進むベトナ

司氏も、 年に反政府デモの取材中に軍事政権のことをベトナムは受け入れているな」と驚かされうなものもある。「よくこんな内政干渉まがいの97

22

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～独立性に懸念も在英ジャーナリスト

協会）の将来図を描く白書を発表した。ＢＢＣは宣言していた。

臣はＢＢＣの組織や活動を「徹底的に見直す」と

トの廃止により、ＢＢＣの規制・監督には外部の任命する人物が入る可能性がある。また、トラス組織が関与することになった。経営により透明性が出る一方で、ＢＢＣの編集権の独立が脅かされ万通を超える意見書、 の組織からの聞き取

り調査、政府とは独立した調査報告書二つの結果

るのではないかとの懸念が出ている。

白書の冒頭にある推奨事項を見てゆこう。

などを経て、今回の白書（全１３６㌻）が出た。
その要点と意味を記してみたい。

①ＢＢＣが作る番組は「独自性があり、質が高

全 体 を 見 る と、 文 化 相 に よ る 「徹 底 的 な 見 直の番組作りを望むという。文化相が白書の中で頻送でもできる番組ではなく、公共放送だからこそ

く、不偏不党であるべきだ」。ライバルの商業放し」を想定した人は少々肩透かしを食らったかも繁に使った言葉がこの「独自性」だった。「民業ライセンス料は維持、トラストは廃止へしれない。白書は組織全体を大幅に変えるものでＢＢＣにとって最大の利点は死守したいと思っＢＢＣの全ての活動に責任を持つ統一理事会を置②「独立性を高めるため、トラストの代わりにを圧迫するな」というメッセージとしても読める。

ていた「テレビ・ライセンス料制度」（ＮＨＫ のく。少なくとも理事の半分はＢＢＣが任命する」。

はなかった。

受信料に相当し、視聴家庭から徴収する制度。現織とする」。

③「英情報通信庁（オフコム）を規制・監督組
年ごとではな

在年間１４５・ ㍀＝約２万２７００円）が維持さ れ た こ と だ。 特 許 状 の 更 新 をく、３、４年後に見直すという意見が以前には出料を連動させる」。

年 度 か ら、 イ ン フ レ 率 と ラ イ セ ン ス「王立憲章」＝ロイヤル・チャーター）によってそていたが、これでは安定した経営が難しい。白書

は収入減となっていたライセンス料がインフレ率～の存立と業務が規定されている。現在の特許状がは２０１７年からの特許状の期間を長期の 年間④「

今年末で失効するため、更新に向けて政府とＢＢとした。英国の国会は５年が会期の区切りとなっ

年 以 降 凍 結 さ れ、 実 質 的 にＣは話し合いを続けてきた。時の政府と最大手報と連動する仕組みが復活する。

⑤「ＢＢＣの放送・通信市場への影響をオフコ

ムが広く査定する」。民業圧迫がないかどうかを持つといわれ、オズボーン財務相もＢＢＣの「帝ン・ウィッティンデール大臣は反ＢＢＣの姿勢を

経 営 委 員 会 に 当 た る） は 廃 止 さ れ る こ と に な っ証する役割を持つ「ＢＢＣ トラスト」（ＮＨＫ の

しかし、視聴者の代表としてＢＢＣの活動を検る」。従来は番組の少なくとも見ることになりそうだ。これまではトラストが担

国主義的」な拡大志向にくぎを刺してきた。昨年た。新たな「統一理事会」が設置され、理事の大％ をＢ Ｂ Ｃ 内 の⑥「ＢＢＣの番組制作を外部により大きく広げ当していた。

７月、文化省は更新のための提案書を出し、国民制作チームが作っていたが、その縛りを取る。

なる。ＢＢＣ側が望んでいた動きである。

10

18
部分はＢＢＣが選べるが、全員ではない。政府が所轄する文化・メディア・スポーツ省のジョており、これで政情に左右されない経営が可能に

年ごとに更新される「特許状」（あるいは72

道機関ＢＢＣの交渉は政治的な駆け引きとなる。

ほぼ

19から意見を募った。この時ウィッティンデール大1150（ 26 ）

恭子

小林

ぎん こ

５月 日、英政府が公共放送ＢＢＣ（英国放送

英政府、BBC の将来図描く白書発表

17

10

50

欧州

12

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⑦「公共放送の多様性を拡大するため、番組コンテンツ制作基金を設置する」。ＢＢＣ 外のメディア が こ の 基 金 を 使 え る よ う に す る 。

⑰「ライセンス料制度を５年ごとの見直しとすン）を払う形だと、年間約億㍀に上るライセン

慰めとしては、ＢＢＣのオンデマンド・サービ

ス料は激減するといわれている。

⑱「ライセンス料制度を近代化する──オンデ

ス「アイプレーヤー」を使う視聴者にもライセンる」。
マンド利用者にも支払いを義務付ける。オンデマ⑨「ライセンス料の使途について透明性を高め

ンド設置費用や地方のテレビ局設置費用への負担⑲「より自由な予算管理を行う──ブロードバ

サービスの一部を有料化する選択肢も考慮するよだ。また、現在は利用が無料のアイプレーヤーのス料の支払いを義務化すると白書が述べている点

る。年間 万㍀以上の収入を得る人員は名前を公ライセンス制度の維持、インフレ率に連動したが かい

人の二つのグループができることになり、最終的にはライセンス料制度の瓦解につながると見てい政府の予算執行を監査し議会に報告する。ＢＢＣの規制監督、そしてお金の使い方にも外部組織がは得たものの、トラストの廃止によって番組内容

ット」のドミニク・ポンスフォード編集長は次のメディア業界のニュースサイト「プレス・ガゼるからだ。

経営陣は、金の使い方について外部組織が介入す

次の特許状更新時、年には税金のような形でラ入るようになる。もし白書通りになった場合、創立から 数年のＢＢＣは、 年以降、全く新しい⑫「ロンドン以外の英国の全地域にもっと焦点

正式な更新のための話し合いが始まる前に、政府

ライスセンス料制度の維持のために、ＢＢＣは日 付）。その時 までにはオンデマンドで番 組 を視

年では ％が昨年

13・９％に減少、アイプレーヤーを利用して年の７億２２００万回から昨年の 億８７００万回に激増している。

の番組再生リクエスト数はではようになっているのではないか、と言う（５月を置く」。ＢＢＣ の番組制作がロンドンに集中し聴する方が普通になっていると見る。白書によれ
歳以上のライセンス料と極秘で取り決めをするという荒技を使った。ラ
は政府が負担してきた英社会の人種の多様性を反映する組織にすること （年間総額約７億㍀）の支払いを肩代わりする条

97⑮「不偏不党を全ての活動において徹底する」。

義を支援するため、地方の報道機関と協力する。

⑭「地 方 ニ ュ ー ス を 支 援 す る」。 地 方 の 民 主 主で続くのか、ＢＢＣにとって先は明るくはない。

庭から一斉に徴収するライセンス料制度がいつま

しかし、メディア環境が激変する中で、視聴家運営が始まる。

行われ、来年から新たな特許状の下でのＢＢＣののたたき台となる。ドラフトを基に議会で討議が白書は夏にかけて作成される特許状のドラフト

件をのまざるを得なくなった。

94
視 聴 し た い 人 が 視 聴 契 約 料 （サ ブ ス ク リ プ シ ョを指 す 。

09

09⑬「多様性を深めることを特許状に明記する」。

過ぎているという批判が根強いため、これを是正

ジオの番組を視聴するという体制は「奇妙に映る」

インセンス料を払って、広告が出ないテレビやラ27

ば、テレビ受像機の所持率は17

イセンス料制度を廃止しない代わりに、これまで時代に入ることになる。

90する た め の 提 言 だ 。

を築き、クリエーティブ産業を支援する」。

⑪「新聞メディアと生産的なパートナーシップ

るこ と に 大 反 対 し て き た 。

11

対している。有料で利用する人、無料で利用する

う、推奨している。ただし、ＢＢＣ側はこれに反。
駄がないかを調査し、ＢＢＣの効率性を高める」。 ンド・サービスの有料化への実験を行う」⑧「統一理事会が管理体制や人員補給の面で無37から解放される」。

⑩「ＢＢＣの経費遣いについて、監査局が調査

値上げ、更新期間の 年化という勝ち星をＢＢＣ

外部機関による監視を導入する」。監査局は行政府から独立した機関で、行前、 文 化 相 側 は 万 ㍀ 以 上 と し て い た 。

高 過 ぎ る と Ｂ Ｂ Ｃ は 批 判 さ れ て き た。 白 書 発 表開する」。タレントや経営陣の給与やボーナスが45⑯「特許状を 年間有効とする」。

28

75（ 27 ）

15

11

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スマホ向け放送の
NOTTV が ６ 月末で終了

携帯の廉価版急増などで伸び悩む

が、ＮＴＴドコモを中心に設立されｍｍ ｂｉ（本社東京、資本金２４８・９億円、脇本祐史社長）であり、そのｍｍ ｂｉが始めたマルチメディア放送サービスに付けた愛称が「ＮＯＴＴＶ」である。
放送に先立ち、 V-Highの放送利用に関しては、
日本方式の地上デジタル放送のモバイル版というべき方 式 を 推 す Ｎ Ｔ Ｔ ド コ モ と、
ISDB-Tmm
米 ・ ク ア ル コ ム 社 が 提 唱 す る MediaFLO
方式を推すＫＤＤＩが名乗りを上げ、激しい獲得争いが繰り広げられた。加えて、この決定過程に当たって政権に就いていたのが、政権交代間もない民主党政権であったということもあり、米政府は水面下で強く日本の放送市場の開放を行うべく、日本政府に働き掛けがあったとされる。
結 果 と し て、 V-High
での放送サービスを担うプレーヤーとしては、ＮＴＴドコモに軍配が上がったという経緯があるものの、両者の激しい競り合いの中で、事業者にとっては、よりハードルの高い普及計画を示すことになる。この競り合いに勝利したＮＴＴドコモによって設立されたｍｍ ｂ
ｉが掲げた普及計画では、 年度末に６６０万件の契約という目標が示されている。しかし、実際に は 年 ３ 月 末 の 時 点 で、 契 約 件 数 は １７５ 万件。ＮＯＴＴＶのサービス終了を発表した昨年
月 日の時点で、１４３万件にまで減少していた。
いかに日本のガリバー企業であるＮＴＴドコモ
が背後に付いているとはいえ、ＮＯＴＴＶの契約数の伸び悩みはｍｍ ｂｉの経営を圧迫。ｍｍ ｂｉ
は 年３月期は５０３億円の純損失を出し、開局

15

11（ 28 ）好宏

音

ＮＯＴＴＶのサービス開始

12

11

２０００年代に入ってからの日本の放送政策の最大の課題は、地上テレビ放送のデジタル放送への移行であったが、それまでアナログ放送で使っていた周波数帯域を、デジタル放送への移行後にどのように利用するかは、新たなメディアサービ
スの登場につながるものとして、「地デジ」化の推進とは別に、大きな関心と期待を集めていた。
「地デジ」の移行計画が進められるのと前後する形で、総務省において、地上アナログテレビ放送の跡地となる周波数帯域の放送利用については、
マルチメディア放送として活用することや、周波数 の 高 い 部 分 （ V-High） を 全 国 放 送、 低 い 部 分（）を エ リ ア 放 送 と し て 活 用 す る こ と な ど
V-Low
が決められた。そのうちの V-Highに 関 し て は、
地上デジタル放送移行後の 年春のサービス開始を目指して準備が進められた。地上デジタル放送
は、 年に東京、名古屋、大阪を皮切りに順次全
国でサービスが始められたが、その一方で、それまで使われていたアナログテレビ放送の停波は、
年７月 日という目標が掲げられる。結局、この目標は、同年３月に発生した東日本大震災の影響
で、岩手、宮城、福島の被災３県のみ、翌 年３月まで延期されることとなったが、諸外国と比べても、日本の地上テレビ放送のデジタル放送への移行は、スムーズに完了することができたとされる。
このデジタル放送への移行によって生じた周波数の「跡地」のうち、 V-Highを割り当てられたの12

上智大学教授30

地上テレビ放送のデジタル放送への移行完了直後の２０１２年４月に、移動体向けのマルチメデ
ィア放送として始まったＮＯＴＴＶが、６月 日をもってそのサービスを終了する。地上テレビ放
送のデジタル化に伴い、地上アナログ放送で使っていた周波数帯域、いわゆる「跡地」を利用して始まった新たな放送サービスは、４年２カ月でその幕を閉じることとなった。このＮＯＴＴＶのサービス終了は、メディア環境の変化がスピード感を増す中で、新規の放送メディアを立ち上げることの難しさを示すことにもなった。ＮＯＴＴＶの
足跡と終了に至った背景を整理することで、今のメディアビジネスには何が求められているのかを考え て み た い 。

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27

15

03

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以来３年連続の赤字となった。そのような中で、存続を断念するという決断を下すことになった。

増し、端末展開はアンドロイド系のみで押し通していたＮＴＴドコモも、 年９月には、ｉＰｈｏｎｅ の販売に踏み切ることになる。これにより、
少 な く と もＮ Ｔ Ｔ ド コ モ の 提 供 す る 携 帯 端 末 には、ＮＯＴＴＶの受信チューナーが搭載されているという状況すらもなくなり、市場に出回る携帯端末の中でのＮＯＴＴＶチューナーを搭載した端末のシェアは、低下していくことになる。
ＮＴＴドコモとしては、ＮＴＴドコモの扱うｉＰｈｏｎｅ には、外付けでＮＯＴＴＶチューナーを付けることができるようにしたものの、ＮＯＴ
ＴＶ契約者増加の決め手にはならなかった。
加えて、 年に入って、携帯端末市場で廉価版
スマートフォンともいうべきＭＶＮＯが台頭。Ｍ
ＶＮＯの販売が急増したことは、ＮＯＴＴＶチューナーが搭載されているような重装備型のスマー
トフォンにとっては、大打撃となった。
他方、メディア環境の変化、特にネット環境の変化により、メディア利用者におけるメディアサービスの選択も変化していった。このような変化
は、ＮＯＴＴＶにとって「向かい風」となったことは間違いない。 年のＮＯＴＴＶのサービス開始時点で、既に若者を中心にＹｏｕ Ｔｕ ｂｅ やニ
コニコ動画といった動画投稿サイトの人気は高かったが、ネットを通じて動画サービスを楽しむという視聴形態は、ＮＯＴＴＶがサービスを行ってきたこの４年間で、より一層加速したといえる。
特に、Ｈｕ ｌｕ などの定額制サービスや、ＧＹ
ＡＯなどの広告付きサービスなど、オンデマンド型の動画配信サービスも多様化するとともに、テレビドラマや映画など、集客力のあるコンテンツの配信が本格化した。特に昨年秋には米国で成功を収めた Netflix
が日本でもサービスを開始した。
また、広告付き動画配信サービスとして、「民放公式テレビポータルＴｖｅｒ 」がサービスを始めている。これら新たなサービスの立ち上げなど、動画配信サービスの活発な動きから、昨年は「動画配信元年」といわれたが、通信速度が飛躍的に速まったこともあって、オンデマンド型の動画配信サービスをスマートフォン上で容易にアクセスできる環境が整い、コンテンツ力のある放送型サービスの魅力を十分に発揮できないまま、新たに登場する動画配信系メディアへの防戦に追われる４年間だったのではないか。
最後に、ＮＯＴＴＶとの個人的な関わりを言えば、この４年間、ＮＯＴＴＶの番組審議会委員を務めていた関係で、職責上、ＮＯＴＴＶの番組をよく見ていた。ＮＯＴＴＶでは、マルチメディア
放送の特性を生かした番組開発が模索されてきた。その心意気の象徴が、これまでのテレビではない新たなメディア空間づくりを志向する「ＮＯＴＴＶ」という愛称であろう。実際、ＡＫＢ などを起用した双方向番組や、タブレットでの視聴を意識したドラマ作りなどにも挑戦したが、話題を呼ぶまでには成長しなかった。ただ、その間のＮＯＴＴＶの試みは、今後のタブレット型端末を視野に入れた動画コンテンツの開発に、多くのヒントを残したのではないだろうか。

（ 29 ）

ｍｍ ｂ ｉ 誤算の背景

では、なぜｍｍ ｂｉは、普及計画を達成できな
かったのか。ＮＯＴＴＶの４年２カ月の足跡を振り返ってみると、普及目標が高かったこともさることながら、明らかに、当初の計画立案時には予測できなかったほどの速いスピードで、メディア
環境 が 変 化 し た こ と が 分 か る 。
ｍｍ ｂｉは、当初から、ＫＤＤＩやソフトバン
クの携帯端末に、ＮＯＴＴＶ受信チューナーの搭
載 を 求 め た が、Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ は、 V-Highの周波数獲得を競い合った相手であり、容易に受け入れてもら え る 環 境 に は な か っ た。 他 方、 ソ フ ト バ ン ク
は、 V-Highの 周 波 数 獲 得 競 争 に つ い て、Ｎ Ｔ Ｔ
ドコモへの支持を表明していたものの、その携帯端末に関しては、アップル社の方針もあって、ＮＯＴＴＶ受信チューナーの搭載が難しいｉＰｈｏｎｅ の販売に集中したこともあり、ＮＯＴＴＶの受信チューナーを搭載した端末の販売はＮＴＴド
コモだけとなってしまった。ＮＯＴＴＶが利用者に爆発的に受け入れられれば、携帯会社もその受信機に受信チューナーを搭載せざるを得なかっただろうが、サービス開始に当たって、一から端末を普及させていかなくてはならないという事業者にとっては極めて厳しい環境でのスタートとなった。
その上、携帯３社の利用者獲得競争は激しさを

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多額の借金をして、同病院がアメリカのスタンフ

ン ク）〟病 院 で あ る『武 警 第 ２ 病 院』を 信 頼 し、が、「『百度』と〝三甲（衛生省が授与した最高ラ病院にも手を伸ばし、次々と経営委託という形でに陥っている公営病院や人民解放軍、武装警察の大の医療チェーンになっている。最近では経営難

そ の 発 展 の 原 動 力 は 「宣 伝」 に あ る。 当 初 は

公営病院も傘下に収めつつあるという。

法を試したが、治療を受けて初めてその全てが怪いう姿勢がうかがえる。パーソナルといっても、な調査報道に、パーソナルメディアが挑戦するとント名で、統制下にあってマスメディアでは困難（ Dr-Venting）」。いろいろ調べてみると、「節操を持って毒舌を振るう」という意味を込めたアカウ

こ の 情 報 を 発 信 し た ア カ ン ウ ン ト 名 は 「有 槽億円）を得ていたという情報が流れた。

億円）のうち甫田系から１２０億元（約２４００

１３年の百度の広告収入２６０億元（約５２００

よう仕組んでいるのだ。一連の騒ぎの中で、２０に結び付く情報を、百度が検索結果の上位に出るとの癒着が始まる。百度は甫田系から多額の広告を呼んだ。当初、微信の管理者は自主規制で削除

着、さらにスタンフォード大学との協力関係の有躍、そして「甫田系」と検索サイト「百度」の癒度の検索で、武警第２病院が新しい治療法を採用

病院で治療を受けたが改善せず、絶望の中で、百年にこのがんを患い、北京、上海など４都市の４自身がネット上で明らかにした情報によると、したが、あまりの反響の大きさに、ＩＴ企業が関無などを徹底調査した。

し成功を収めているとの情報を知ったという。両そ の 結 果、 政 府 が 最 高 級 の 医 療 機 関 に 与 え るも調査に乗り出す事態に発展した。「百度」は世「甫 田 系」は も と も と、１９８０ 年 代、性 病 治営委託されていたことが明らかにされた。

ーが、実は福建省の民間医療機関「甫田系」に経しゅりゅう

親によると、百度の情報では医師が「治癒率は国のＩＴ最大手の一つ。この詐欺的医療ビジネス
事件は、百度も関与した「ＩＴ腐敗」事件としていもなく、今年４月 日亡くなった。

上の治療費を支払い、治療を受けた。だがそのかり、両親は借金をして万元（約４００万円）以～ ％」と述べていたという。当然一人っ子であ80「 魏 則 西 は 死 ん だ」 で 始 ま る こ の 文 章 は 、 ま ず

院の ％、８０００カ所以上を傘下に置く中国最が、潤沢な資金を活用して、今では全国の民営病

立されておらず、治験段階にすぎないことが判明「有槽」の調査によると、この治療法はまだ確療などを扱う福建省の小さな民間医療機関だった

90

滑膜肉腫というまれながんに冒された 歳の若者

注目 を 浴 び る こ と に な っ た 。

20

12

されて以降、中国の検索サイトをほぼ独占する中界最大の検索サイト、グーグルが中国から締め出 〝三甲〟の称号を持つ武警病院の腫 瘤 生物センタ

与した詐欺的な医療ビジネスの問題として、当局

14

魏さんは西安電子科学技術大学の学生で、生前を得て、その見返りに、甫田が流す甫田系の利益

筆者は女性編集者と男性記者の夫婦。今回の報道

め、インターネット広告に移った。そこから百度た。だが、政府がテレビの医療広告を規制したた

大 々 的 な テ レ ビ 広 告 で 話 題 を 集 め、 発 展 を 遂 げ

ォード大学と協力して開発したという生物免疫療ルー

５月１日朝、中国版ＬＩＮＥにあたる「微信」

北海道大学大学院准教授

は主に女性編集者が担当し、武装警察の付属病院～検索サイトが利益優先の操作の公式アカウントにアップされた「百度と部隊の若者の死めぐる調査報道に大きな反響

ま で 傘 下 に 置 い た 医 療 チ ェ ー ン 「甫 田 系」 の 暗中国手にあった若者の死」と題する文章が大きな反響

医療チェーンと検索サイトの癒着しいものだと分かった」と事件の概要を伝えた。

茹80（ 30 ）

西シー

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くの病院が、こうした研究段階にすぎない治療法

かに法令違反を犯していた。ところが、現在、多てはならないことになっている。この病院は明らした。治験の場合、法令上、病院は治療費を取ったのだ。

連休中にもかかわらず、一斉に報じることができ

ら「有槽」の記事が反響を呼ぶと、各メディアが個々の問題は既に報道済みの出来事だった。だかなどは、決して「ニュース」ではなかったのだ。

も「中国の医療界とビジネス界の乱脈は依然としは魏則西に注目する必要があるか」という文章で「有 槽」が ４ 日、再 び 発 信 し た「な ぜ わ れ わ れにされた。当局もこうした法令違反に対して、調操作していた問題は、４月 日に開かれた「イン

何しろ、百度が利益優先のために、検索順位をと相互不信の中に陥ってしまった」と指摘していて存在し、患者も医師も病院もさらに大きな困惑

統制下でも無視できない「ペンの力」

を利益の手段にしている実態がこの事件で明らか査に入らざるを得ない状況に立ち至った。しかも「 有 槽」 の 調 査 で 、 甫 田 系 と ス タ ン フ ォ ー ド は 何を 変 更 し て は な ら な い」 と 警 告 し た ば か り だ っ

主席自身が「金銭の額に合わせて検索結果の順位

ターネット情報工作座談会」の席上、習近平国家

境なき記者団」の報道の自由ランキングで１７６でもある。そのために、国際的な報道ＮＧＯ「国中国はメディア大国であり、また報道統制大国る。

の関 係 も な い こ と が 判 明 し た 。

た。結局、ネット管理当局、医療管理当局の怠慢

位という低い評価しか受けていないが、そのよう者が微信の管理者「騰訊」に抗議したところ、３階でいったん、微信上から削除された。だが、筆れ、 百 度 と 武 警 病 院 の 不 正 や 癒 着 が 明 ら か に さ調査に入った。９日には、その調査結果が公表さ

査グループを組織し、２日から百度、武警病院の世論の高まりに、政府と軍の関係部門は合同調もいえるが、やはり無視できない「ペンの力」をも動かしているのも事実だ。偶然の成功だったとあり、それは大きな世論を形成し、政府や社会をな環境の中でも「有槽」のようなニュース発信もシャルネットワークサービス）」にも拡散した。

対する怒りが沸騰し、他の全ての「社交網（ソーでフォロアーたちの魏さんに対する同情と百度に配信する「統一原稿」以外、独自の報道は潮が引

発信は急激に冷めてしまった。国営新華社通信がメディアやウェブサイトのこの事件に関する情報だが、当局の迅速な対応と反比例するように、

さらにさまざまな報道手法を考えていきたい」とが、「有槽としての発信はまだまだ序の口であり、た。今回の調査報道は全くの本業外の余技である

編 集 者 で、 長 年、 健 康、 教 育 問 題 に 従 事 し て き

時間で 万人以上のフォロアーを数えた。この段

時間後に回復したという。ただし、「いいね！」

発揮した。
れ、処分も行われた。

また新華社や人民日報、中央テレビ局のウェブサ

くように消えてしまった。背後に当局の指示があ年の女性

イトも無関心どころか、このニュースに飛び付い書いている。彼女はさらに続けて「リスクも大きの手際よい報道には裏があった。メディアにとっメーデーの連休中というのにマスメディアのこの背景にあるより深い真相が日の目を見ないままて、危機の拡大を防止するのだ。その結果、事件方法といえるだろう。当局は、迅速な処理によっきない。

ットユーザーとの攻防は一筋縄でくくることはで中国のインターネット世論をめぐる、当局とネいが、それでもやはりやらなければならない」とて、甫田系と百度の癒着、甫田系問題の背景にあ再び閉じ込められてしまう。

も書く。

る医療界の乱脈、金まみれの免疫細胞治療の問題

これは中国の特徴であるニュースと世論の管理ったことがうかがえる。

「有槽」の１人、詹 涓 はメディア歴

チャンチュアンのクリックボタンは外された。しかし、この段階「 有 槽」 の 調 査 報 道 は 発 信 さ れ る と 、 わ ず か ４

反響の拡大と急速な沈静化

が魏さんの悲劇を招いたともいえる。

19

た。 新 京 報 や 北 京 青 年 報 な ど 大 衆 紙 も 取 材 を 開

10始、 評 論 の 掲 載 を 始 め た 。

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陸軍が極秘で造った「松代大本営」

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天皇「私は行かない」

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共同通信社社友

予想通り 月 日、サイパンから飛び立ったＢ（現・長野市）に移し、同時に各省や日本放送協
約 機が東京を初空襲し、その後は東京を中心
会はじめ政府の中枢機能を丸ごと移転させる計画である。地盤が強固で連なる三つの山をくりぬい に大都市をはじめとしてほぼ連日のように襲来す
ごう
ぞう ざんて 地 下 壕 を 造 る。 象 山 の 中 に 政 府 機 関、 放 送 協 る。侵攻作戦を進める米軍はレイテ島に上陸しフのろし
会、通信部門、白鳥山（烽山）の中には大本営と ィリピン攻防戦が始まり、硫黄島、沖縄と次々に天皇の御座所、皆神山に食糧庫をそれぞれ配置す 上陸・陥落させ本土に迫ってきた。侍従長『藤田る。移転する人員も１万２千人を想定した大掛か 尚徳の回想』によると、 年１月元旦の天皇による皇祖相伝の儀式「四方拝」は神嘉殿で行うのがりな構想だった。
７月７日サイパン島で日本軍が玉砕、東条内閣 決まりだが、空襲警報が途絶えた合間に「御文庫
びょう ぶ
は重臣などからその責任を追及され、独裁体制が （防空壕）の庭にむしろを敷き、六曲の金 屏 風を崩壊する。サイパン島から爆撃機Ｂ が出撃する 持ち出して、礼拝の場を急造」して執り行った。
と、日本全土が射程圏内に入る。日本の敗色が濃
３月 日、５月 日の東京大空襲だけでなく、厚になった。松代大本営構想が具体化されだした 絶え間なく続く空襲により全国で何十万人というしょう いのはこの時期だった。東条に代わって首相になっ 死傷者が出る。皇居にも焼夷弾が降り注いだ。民くら じたのは朝鮮総監から呼び戻された小磯国昭（陸軍 間 人 か ら 初 め て 侍 従 と な っ た 『小 倉 庫 次 侍 従 日つぼね
しゅ め りょうきゅう大将）。小磯は陸軍の意向を受け就任３日後、天 記』
─「局（女官の住居）約半分、主馬 寮 厩 仕合
皇 に「御 動 座」（御 座 所 の 移 転）を 言 上 し た。ま 宿所等消失す。大宮御所、秩父宮御殿等に爆弾落だ計画案の段階だったから「松代」という地名を 下す」（２月 日）「賢所参集所、賢所仮殿、御羽挙げたのかどうかは分からない。その翌日、天皇 車舎、進修館等消失す」（４月 日）「正殿屋根裏は内大臣・木戸幸一を呼ぶ。
に火を発し大火となる。皇后宮御殿（大宮御所）
ことた「自分が帝都を離るゝ時は国民殊に都民に対し の裏棟にも同様発火（略）表御殿より延焼の為め
いだ
不 安 の 念 を 起 こ さ し め 、 敗 戦 感 を 懐 か し む の 御静養室を残し木造部分全部消失す」（５月 日）。
おもりぱかりこれ慮ある故、統帥部の必要上、之を考慮するも、 ２月 日は十数人、５月 日には 人の衛兵や職や む を え出来る限り万不得止ざる場合に限り、最後まで帝 員が死去した。
とどた
都に止まる様に致し度く、時期尚早に実行するこ
決算報告不必要の軍事費と は 決 し て 好 ま ざ る と こ ろ な り」（『木 戸 幸 一 日天皇の意向はお構いなしに陸軍は 年 月
記』７月 日）。
「大元帥」として皇居を離れるつもりはないとの決意で、小磯にも同じことを告げ 日、松代で建設工事に着手する。国鉄のトンネル工事の専門家、大手建設会社の技術者が加わり、
た。

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俊英

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国分

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太平洋戦争の敗戦後、神格化を否定し「人間宣言」した天皇は全国巡幸し、戦災からの復興を激励して回った。１９４７（昭和 ）年 月、長野県を訪れた時のこと。善光寺の境内で案内役の林虎雄知事に尋ねた。「この付近で戦時中、無用の長物の穴を掘ったというが、それはどの辺か」。
林は「松代というところで、あちらの方でございま す」と 指 を さ し て 答 え た。「松 代 大 本 営」跡を訪れると、案内のボランティアガイドは必ずこの話をする。よく知られたエピソードなのだろう。
松代大本営は 年、東条英機首相・陸軍相の時に陸軍が極秘裏に立案し進めた。海軍、宮内省や政府にも内密であった。「本土決戦」に備え皇居
はに しなを 「 真 田 万 石」 の 地 ・ 長 野 県 埴 科 郡 松 代 町
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労働力は徴用された朝鮮人、動員された勤労奉仕隊などで３交代 時間態勢で掘削に当たった。敗戦までに延べ 万人が動員され縦横約 ㌔の坑道が掘られ、計画の８割方完成させた。かかった費
用は約２億円。現在の金額に換算すると４、５千億円 ぐ ら い に 相 当 す る 。
統治の基本に関わる重大なことを巨費を使って陸軍が勝手に行えたのは、からくりがあった。軍事費（臨時軍事費特別会計）は「開戦から終戦まで」を１会計年度にしていた。 年に日中戦争が始まった時の近衛文麿内閣がそのための法案を議会に出し成立させた。戦争が続く限り、決算報告はしなくともいいのである。軍部の要求通り毎年
軍事予算は膨らみ続け、 年度には総予算のうち％も占めた。その中身や使途は、この会計制度と「統 帥 権 独 立」「軍 の 機 密」を 盾 に さ れ、議 会も政府も全くチェックできない。軍部は何でも出来る 仕 組 み が 出 来 上 が っ て い た 。

記 す。「（天 皇 は） 皇 居 に 最 後 ま で 残 ら れ る の は（当然で）、強いご決心であった。私たち側近の者も、それが当然のことと信じていた」
同じ頃海軍にも漏れ伝わった。松代には海軍用のスペースが準備されていたが、当の海軍には何の説明もない。海軍は既に壊滅状態だから、陸軍
は本土決戦を担うのはわれわれだという意識だけだった。無視された海軍は移転案に乗る気は全く見せない。そんな中で天皇の弟宮の高松宮・海軍大佐は移転を働き掛ける。『高松宮日記』
─「松 平
宮内大臣（等）ト食事シテ敵ガ関東平野ニ上陸シテ来タ場合、陛下ガ御移リニナル場合ノ準備ヲ計画スル要アル旨話ス」（５月 日）。６月９日には再び松平に準備を急ぐよう説いた。そして日記にこう書く。「宮内省ハ（未だ松代を）見分シアラ
ズ。陛下ノ時局ニ関スル御判断、楽観ニスギルヲ
オソル」
終戦工作に関与していた高松宮だが、「和平ヲヤルニモマダ戦ヒハツヅケラレル」。関東平野に米軍が上陸したら、東京はひとたまりもない、早く移転すべきだという危機感であった。天皇と弟宮（秩父、高松、三笠）は微妙な関係だった。天皇 は 政 府 や 内 大 臣、 軍 部 の 責 任 者 の 意 見 は 聴 くが、 皇 族 が あ れ こ れ 言 っ て く る の は 好 ま な か った。松平と会った翌日、高松宮は日記に「オ上ガソレ（皇族があれこれ言うこと）ヲオ喜ビニナラ
ヌ」と記す。
敗戦間際の７月 日、陸軍参謀本部戦争指導班
すけ たかの 種 村 佐 孝 （大 佐） は、 陸 軍 将 校 の 三 笠 宮 か ら「皇太后陛下の軽井沢御避難の可否」について相談される。もともとの陸軍の計画では、皇族は松代に近い軽井沢に移転する想定であった。それを踏まえての打診であったと思われる。種村は「天
おわ
皇陛下が最後まで焦土の帝都に在します御決心であ る」 と し て、 同 意 で き な い と 答 え た （種 村 著『大本営機密誌』）。高松宮が移転を主張した理由の一つとして「大宮様（皇太后）ハ敵ノ手ノトド
ところク処」にいて大丈夫かという懸念を挙げたが、三笠宮も同じ心配をしていたのである。しかし、兄弟ではあっても天皇と弟宮たちとの判断はあくまで別であった。
天皇の指示を受けて侍従の小倉らが松代現地視察したのは６月 日だった。松代の地を選定し全体計画を作成した陸軍の井田正孝中佐、宮内省の加 藤 進 ・ 総 務 局 長 ら が 同 道 し た。『小 倉 日 記』
─
「松代在の山中（烽山）に築造せる地下工事を視察す」。天皇の御座所などが既に出来上がっていた。その２日後、皇居炎上の責任で辞任した松平の後任・石渡荘太郎宮内相の部屋で木戸内大臣、しげる
藤田侍従長、蓮沼 蕃 武官長（陸軍大将）らが加藤から報告を聞く。知らぬ間に構築されていた松代 大 本 営 の 全 貌 に 驚 き 「方 針 に つ き 協 議」 し た（『木戸日記』）。それを聞いた天皇は改めて断言する。「私は行かないよ」。日中戦争が始まる直前、海軍は予算をごまかし１億４千万円もかけて巨大戦艦「大和」の建造に極秘に着手した。松代大本営と「大和」は秘密に覆われた壮大な「ムダ」に
終わる。

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（ 33 ）

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天皇と弟宮の微妙な関係

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37

天皇周辺が松代のことを知ったのは 年４月ごろだった。侍従長・藤田尚徳の『侍従長の回想』によると、女官たちの間に「宮城が長野県に引っ越す」という話が広まった。陸軍の侍従武官が女官に漏らしたのが始まりだったという。海軍大将の藤田、外交官出身の宮内相・松平恒雄は全く知らなかった。女官たちの話は天皇にも届く。天皇は松平に「不思議な話だと思っていたよ。人をやって現地を調べたらよかろう」と命じた。藤田は

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米国

大統領選挙で転換点に来たメディア
規範の低下、他に選択肢がないという感覚

ニューヨーク在住
ジャーナリスト

上から同じ言葉を繰り返した。子どもがそれを聞 ディアの集会取材を拒否したという意味でだ。ト
ランプ氏の集会にメディア登録をして取材を許さいて私の顔を見た」
ロイドは、「何がどうなって、アメリカがこん れた米国メディアの中には、既に「どうしてこんなふうになったのか」と思った。ヌーナンさんの なことになってしまったのだろう」と思い始めている関係者がいるに違いない。
いう「規範の低下」だろう。
４月 日、かつては産業・農業で栄えたが、現もう１人の有権者ビル（仮名）は、歴史が好きな娘をレーガン図書館に初めて連れて行った。レ 在は過疎の町であるニューヨーク州中部ポーキプ
ーガン大統領の演説の映像を見ているうちに、彼 シーで取材したトランプ集会では、日頃、テレビ
は悟り、悲しくなった。
「自分の娘は恐らく今後、 で目にしない候補者の姿も見た。「最も真実性をこれほどの資質と品格を備えた政治リーダーに出 欠いたマスメディア」とトランプ氏が正面のひな会うことは決してないだろう。当然出会うべきで 壇に並ぶテレビカメラの列を指さして、２度も叫あるにもかかわらずだ。彼女の最初で、かついつ んだ。カメラは、その数時間後には、ニュースでまでも消えないであろう政治の記憶は、低能で下 彼の映像を流し、ローカル新聞社やテレビ・ラジ
やから
オ局のウェブサイトには、彼の 分間の演説ビデ
劣な輩たちのものになる」
オがアップされるにもかかわらずだ。
トランプ取材でメディア登録拒否される
トランプ氏は、彼に批判的なマスメディアが、集会の熱狂的な支持者の様子を報道せず、彼の問題発言ばかりを報じていると、かねて批判してきた。確かに、集会の演説を全て聞かず、周りの支持者が映っていないトランプ氏と演台だけの映像
では、伝え切れない部分がある。支持者は、子どもを肩車し、トランプのＴシャツや野球帽をかぶっ て、 過 疎 の 町 に は め っ た に な い セ レ ブ の 登 場に、誰もが高揚した表情になっている。
この様子を約１５００人の熱狂的な支持者に混じって見ていた筆者は、これまでとは異なる視点
で、トランプ氏のメディア批判を聞いた。まず、有権者が冷たい目を向けたテレビカメラのひな壇が設置されているメディアプールに、自らがいな
くてよかったと思った。そして、これを聞いたト
こうした「決定的瞬間」を既に自覚した有権者は、まだ極めて少ないと思われるが、良心的な有権 者 だ ろ う。 筆 者 は こ れ ま で に、 民 主 党 候 補 では、ヒラリー・クリントン前国務長官の集会に２回、バーニー・サンダース上院議員の集会に２回
取 材 に 行 っ た。 ド ナ ル ド ・ ト ラ ン プ 氏 の 集 会 には、「国内・ローカルメディアを優先したい」という理由で、メディア登録を拒否され、一般有権者とともに列に並んで集会会場に入り、こっそり有権者に話を聞いた。
筆者にとっては、これが「決定的瞬間」になるかもしれない。世界一の経済大国、軍事大国である以上にあらゆることで世界中に影響を及ぼす米国の首脳選挙の候補者が、あろうことか、国際メ

17（ 34 ）

恵子

津山「決定的瞬間」というのは、「新時代を画する何か重要なことが政治の世界に起こりつつあると完全に気付いた瞬間」だという。米紙ウォールスト
リート・ジャーナルのコラムニストで、元レーガン大統領のスピーチライターだったペギー・ヌー
ナンさんが、最近書いた名コラムにあった。あまりに 心 に 響 く コ ラ ム だ っ た の で 紹 介 す る 。
彼女によると、今年の大統領選挙には理解しなければならないことがたくさんある。「規範の低下、他に選択肢はないという感覚、荒廃化、そして新しい対立」などだ。ある弁護士ロイドに訪れた 「 決 定 的 瞬 間」 は 、 息 子 を 共 和 党 候 補 ド ナ ル
ド・トランプ氏の選挙集会に連れて行った時だ。
「観 客 の 中 に い た 女 性 が、 大 声 で 対 立 す る 候 補
ひ わいのことを卑猥な言葉で呼んだ。トランプも演台の40

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ランプ支持者が、多かれ少なかれ、伝統的な報道
機関の報道にますます懐疑的になるだろうということだ。自分の目でみた生身の候補者に好意的であればあるほど、かなりの影響力はあるだろう。
同時に、メディアプールにいたベテランの記者やカメラマンも、何度も取材をしてきた選挙で初めて、苦々しく、つらい思いをしたにちがいない。
トランプ氏が昨年８月開かれたテレビ討論会
で、フォックスの有名女性アンカー、メガン・ケ
リーさんに鋭い質問をされた後、「血走っていた」とコメントし、彼女が月経中だったとほのめかして「 女 性 差 別 」 発 言 と し て 批 判 さ れ た 。
ケリーさんは、モデル張りの容貌ながら、法律に詳しく、鋭い突っ込みを入れることで、党派を問わず、視聴者にアピールしている。隣に住んでいる美貌の頭のいいお姉さんという感じの彼女
が、ゲストをぐさりとやる瞬間は、「メガン・モ
メン ト 」 と し て 、 人 気 が あ っ た 。
今年になって、同じフォックスがテレビ討論会を放送することになると、トランプ氏は「ケリーが、自分を不当に扱っていると思う」として、出演を拒否。視聴率に大きく影響した。５月半ば、
まるで「お手打ち」とでもいうように、ケリーさんがトランプ氏に単独インタビューし、放送された。これは、ツイッターなどでは「ただ大物が２人並んで、お互いの存在を認めただけ」として、かなり不評だった。米紙ワシントン・ポストは、
ちょう じ「ケリーは、もはやメディアの寵児ではない」と断定 す る 記 事 を 書 い た 。
「自 分 の 番 組 で、 内 政、 外 交 に つ い て、 ト ラ ン

プ氏をやり込めるチャンスがあったにもかかわら 話取材した際の音声データを基にした記事だ。語ず、見出しを作れる質問をしなかった。昨年８月 彙や質問のかわし方などが、トランプ氏そのもの
以来、何カ月にもわたる彼女に対する女性嫌いの だという報道だが、トランプ氏は、「自分の声にいびりに、真っ向から戦うこともなかった。１時 は聞こえない。いかさまだ」と言って、否定した。
また、報道機関だけでなく、共和党の外交・安間の番組を使って、自分の新著に付け加える情報の宣伝をしただけだ」と、ロサンゼルス・タイム 全保障の有識者 人が、公開書簡をオンラインでズが書いた。自分のビデオをテレビ局に送るなど 発表した。その１人ゼーリック前世界銀行総裁はして、ケリーが勝ち得た「人気アナ」の地位は、 トランプ氏の当選阻止を目指して「精力的に活動
これで元に戻ることはないだろう。アンカーとし する」と表明。トランプ氏が日本は米国に防衛して優秀だったにもかかわらず、何十年に１度とい てもらうために金を払うべきだとしていることにう米政治の転換点となる大統領選挙の候補者にコ は「ゆすりだ」と批判している。
つまり、報道機関だけでなく、有識者や専門家ケにされたというだけでだ。
までもが、トランプ氏に対する包囲網を必死に展
トランプ氏は女性差別・人種差別主義者
開している。しかし、トランプ氏は、共和党の指こうした出来事や、報道機関が行っている調査 名候補に最も近い候補者として独走を続けている。
からは、トランプ氏は、「女性差別主義者」であ 批判の洪水にかかわらず、有権者から支持を得てり、「人種差別主義者」であることが浮き彫りに いる証拠だ。これが、ペギー・ヌーナン氏のいうなっている。米国の先駆者たちが苦労して獲得し 「他に選択肢はないという感覚、荒廃化」だろう。
目下、７月の共和党大会前までに、トランプ氏てきた「男女平等」「人種差別撤廃」といった人権を、否定してしまうようなリーダーが誕生しよ は代議員の過半数を得て、指名候補を獲得する道
うとしているということだ。「常識」を外れた発 を確実にしつつある。一方で、民主党側では、ク
言を繰り返す候補者に対し、有力紙やＣＮＮなど リントン候補が、早ければ６月上旬にも代議員のニュース専門ケーブル局は、「彼は間違っている」 過半数を獲得する見込みだ。
トランプ氏とクリントン氏がホワイトハウスをと伝えるため、ありとあらゆる調査報道やコラム争う本選挙の見通しは、５月中旬のロイターなどを、日々これでもかと発信している。
例 え ば 、 ワ シ ン ト ン ・ ポ ス ト は 、 ト ラ ン プ 氏 の 調 査 で、 ク リ ン ト ン 氏 が ％ 、 ト ラ ン プ 氏 が％の支持を得ており、接戦になりそうだ。しかが、広報担当と偽って、記者の取材を受け、自画自賛していたとする記事を流した。トランプ氏の し、報道機関は、どちらの候補が大統領に就任し「決定的瞬間」がなぜ訪れてしまったのかと
女性問題を追及していたピープル誌の記者が、ジ ても、ョン・ミラーと名乗るトランプ氏の広報担当を電 厳しく自問しなければならない時を迎えるだろう。

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●特派員リレー報告 ︵ ︶習氏の強権ぶりに﹁悪夢﹂重ねる声
中国︑文化大革命発動から 年させ、自由な議論ができる余地が多少残されている大学への締め付けも強化した。

習氏はトップ就任直後から共産党史上最大規模の反腐敗運動を展開して政敵を打倒、摘発した汚職官僚は３年連続で５万人を超えた。規律強化も打ち出し、官僚たちを震え上がらせる手法で権力

ンターネット空間を含めた言論弾圧や、人権保護を自らに集中させた。その上で、指針に基づきイ

中国の大規模な政治運動「文化大革命（文革）」 る嫌がらせが激しくなり、北京市の借家から強制を目指す国内外の非政府組織（ＮＧＯ）、キリス

岡

退去させられた上、引っ越し先では軟禁状態に置ト教などの宗教に対する取り締まりを強化。共産中国総局次長 松

かれ、欧米の大使館関係者らの面会も当局によっ

党一党独裁体制に対する各方面の批判封じ込めに共同通信社て妨害されている。ある支援者は「以前の指導部躍起となっている。

毛沢東率いる共産党が 年に政権を握って以来、年。

最大の失政の一つで、大混乱により約₁千万人がは、国際社会が関心を寄せる人権案件について譲

今年３月に開催された全国人民代表大会（全人日で死亡したとされる。半世紀を経た現在でも習近平

歩姿勢も示していたが、習指導部発足以降は全く代） で は 習 氏 の 「₁ 強」 ぶ り が よ り 鮮 明 と な っ年） の 発 動 か ら ５ 月

国家主席は、共産党による一党独裁体制に対する気に留めなくなったようだ。現場の当局者も強引（₁₉ ₆ ₆ ～批判に転化することを恐れて文革に関する議論やトップに就任して以来、強権ぶりが際立つ習氏のまた、中国当局による土地強制収用の被害者ら （政 策）へ の 疑 問 ││ の ７ 項 目 を「誤 っ た 思 想」

られず、健康状態すら確認できない状況が続いて明。関係者によると、王氏の代理人も接見を認め家政権転覆の容疑で正式に逮捕されたことが判一人で著名な女性弁護士、王宇氏は今年₁月に国約３₀₀人を一斉に連行・拘束した。そのうちの中国当局は昨年７月、人権派弁護士や活動家らと断定し、議論や普及を禁じた。 年₁月には民⑤西側メディア観⑥党の歴史の否定⑦改革・開放

民主②普遍的価値③公民社会④経済の新自由主義になった秘密文書「₉号文件」だ。文件は①西側

党が関係部門に配布し、同年₈月に内容が明らか制の指針と位置付けられているのが、 年に共産民主主義」として全否定している。思想・言論統

習指導部は三権分立や報道の自由などを「西側受け継いだ。だが習氏の側近、栗戦書党中央弁公

緯から、胡氏を「核心」と呼ばず、習氏もこれをだ。胡錦濤前指導部は集団指導体制を採用した経務委員と明確な格差があることを強調したもの用いられ、最高指導部を構成する他の党政治局常「核心」は江沢民元指導部で江氏を称する際に心意識」の重要性を訴える発言が相次いだ。

幹部からは「四つの全面」「習総書記の講話」「核

拝色を強める「核心意識」も盛り込まれた。地方どの指導思想に準ずる形で表記し、習氏の個人崇「四つの全面」を「毛沢東思想」「鄧小平理論」なへの支援で知られる女性人権活動家、倪玉蘭さん

主主義や基本的人権を否定した「社会主義の核心

庁主任は今年₁月の党の会議で「核心意識」「手

15

いる 。

は３月に米国務省から 年の「世界の勇気ある女的価値観」に関する教育を全国の大学でスタート

政治姿勢に「文革の悪夢」を重ねる声が上がる。

から宣伝を本格化させた習氏の政治スローガン

た。李克強首相による政府活動報告では昨年２月5₀

11性賞」を授与された。だが受賞前後から当局によ毛に倣った振る舞いなやり方が目立つ」と話した。

誠

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研究を厳しく制限している。２₀₁２年 月に党

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本意識」を全党員に徹底させるよう求め、「思想的、政治的に習同志と高いレベルで一致しなけれ命」とのレッテルを貼り、中国全土でリンチを伴うつるし上げや武装闘争を繰り広げた。
香港で 年に出版された湖南省出身の作家によをくりぬかれて舌を切られた上、された。

回刺されて殺で あ る こ と を 示 し て お り、 習 氏 自 身 も 軍 を 中 心

₀₀人以上が残酷な方法で殺された惨状を詳細にる書籍は、同省の農村で２カ月余りのうちに４５目された林彪によるクーデター事件などの曲折を財も大規模に破壊された。大混乱は毛の後継者といった少数民族に対する弾圧も横行、貴重な文化

文革中は、宗教や、チベット族、モンゴル族とに、核心意識や手本意識の強化を要求し、個人崇記録している。この村では 年に同省出身の毛をばならない」と訴えた。核心や手本の対象が習氏

1₆

拝を 進 め る 考 え を 表 明 し た 。

1₀せている習氏に対し、知識人やメディア関係者か

一連の力ずくの集権と個人崇拝の動きを加速さそうとしていると主張し、「先に殺さなければ殺人々を「反革命的」だと糾弾。敵は共産党を滅ぼたたえるグループが組織され、元地主や元富農のによってようやく終結した。

青・毛夫人ら「四人組」が月に逮捕されたこと経て、 年₉月の毛の死去と、文革を推進した江らは「毛沢東に倣って、毛のように振る舞おうとさ れ る」 と 扇 動 し た。 同 年 ₈ 月 に は 「毛 沢 東 語録」₁冊がトイレで見つかり、 歳の男の子が落して い る 」 と の 指 摘 も 上 が る 。

₆₇

党は 年に文革を全否定し、文革における毛の₇₆

人が死亡し、被害者は₁億人といわれるが、今に誤りを認める「歴史決議」を採択した。約₁千万としたと判明した。同グループは「反革命的な父

至るも全体の被害状況は明らかにされていない。

年にわたった文革は中国の政治、経済、社会、弟の計４人に爆弾を縛り付けて爆殺した。同グルさせたほか、道徳心や人間関係も破壊した。その文化の全てに重大な打撃を与え、社会秩序を崩壊

年代後半以降は「文革

習氏は共産党の長老だった故習仲勲元副首相を自ら後継者を選ぶている。

が平等だった」と文革時代を懐かしむ声が拡大しどの現状に不満を抱える庶民の中で「貧しかったの間では風化が進むのに加え、貧富の格差拡大なめ、表立った議論や研究を事実上禁止。若い世代を 許 し た 共 産 党 の 責 任」 を 問 う 声 を 抑 え 込 む た

今も色濃く残っている。

後遺症は「中国人による中国人不信」という形でープに元地主の息子と勘違いされた高校生は、目断定。男の子の姉を集団で強姦した上、両親と姉

ごうかん

親がわざと子どもに語録をトイレに置かせた」と

11₈1

父に持つ代表的な「紅二代」（共産党革命に参加（ 37 ）

中国人による中国人不信「 紅 衛 兵」 と 称 す る 若 者 を 含 む 大 衆 を 動 員 し て 権
力闘争を展開し、政敵と位置付けた劉少奇国家主席（当時）らを「党内の資本主義の道を歩む実権派（走資派）」と激しく攻撃して失脚させ、共産党や行政機関の実権を奪った。毛は「西側民主主義」を否定して理想の社会主義国家建設を目標に掲げた。カリスマ性を発揮して大衆の間では自身
へ の 個 人 崇 拝 を 意 図 的 に 鼓 舞、 全 て を 超 越 し たりょうしゅう「偉大 な 領 袖 」 と し て 独 裁 体 制 を 敷 い た 。
毛の指示を受け、また毛の後ろ盾を得た紅衛兵
な ど の 多 数 の 暴 力 集 団 は 「 黒 五 類」 と 称 さ れ た「地 主、富 農、反 革 命 分 子、破 壊 分 子、右 派」出1₀

文革は、習氏が「手本」とする毛の主導で発動された。毛が起草した文革の綱領的文書「５・通知」を党が 年５月 日に採択して正式開始。

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身者とその家族、多くの幹部や知識人らに「反革中国の毛沢東（左）と林彪＝1₉66年11月
（共同）

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い農村に都会の若者らを送り込む「下放」政策にが文革時代に政治闘争に巻き込まれたため、貧し課題と位置付けているといわれる。習氏は仲勲氏

強く、共産党一党独裁体制の維持を自身の最優先

国のオーナー一族」（中国人記者）との自意識がした高級幹部の子弟）。「共産党（が支配する）中

代 表 し な く な っ た 時、 人 民 に 捨 て ら れ 忘 れ ら れ博（ウェイボ ー）」で「メディアは人民の利益をプで、共産党員の任志強氏は短文投稿サイト「微宣言した。これに対し、大手不動産企業の元トッ

しなければならない」などとメディア統制強化を

央の権威を守り、思想性や政治性で党中央と一致であり、党の代弁者でなければならない」「党中強い支持もバックに「自ら後継者を選ぶ」（中国

えるとはいえ、権力を固めた習氏は「紅二代」の党大会が開催される。「体制内の異論」が垣間見るほど神経をとがらせている。

れたＮＨＫ国際放送の画面をブラックアウトにす

面的に禁止するだけでなく、習氏関連の疑惑に触書」で判明した。当局は国内メディアの報道を全回

従い陝西省の寒村で辛酸をなめた経験がある。さる」と書き込み、習氏を直接批判した。

来年秋には最高幹部が大幅に入れ替わる第らに故鄧小平氏が主導した改革・開放政策下で復メディア関係者）との見方が広がる。

なる共産党員」を名乗る投稿者が習氏の外交や経退する。常務委入りが有力視されるのは胡春華・常務委員７人のうち習氏と李首相以外の５人が引

さらに、新疆ウイグル自治区の政府系のニュー

済面の失政を指摘する書簡を掲載、言論統制に絡

広東省共産党委員会書記と孫政才重慶市党委書

活 し た 仲 勲 氏 が 開 明 的 指 導 者 だ っ た こ と か ら、回党大会では最高指導部メンバーの政治局

だが習氏の「西側民主主義」否定という基本方

めて「文革再発」への懸念を表明して習氏の辞任記。 ２ 人 と も 前 回 党 大 会 で 胡 前 主 席 が 「ポ ス ト

第針は毛の思想を引き継いだもので、反腐敗運動のを求めた。文書の執筆者は不明のままだが、ある習」を見据え、党指導部を形成する政治局員（現スサイトには全人代開幕前日の３月４日に「忠誠スローガンとして掲げている「トラもハエもたた

メ デ ィ ア 関 係 者 は 「党 内 事 情 に 詳 し い だ け で な

在は 人）に引き上げたとされる。

「 習 氏 は 政 治 改 革 を 推 進 す る」 と 期 待 す る 声 が 広く」は毛の「大トラも子トラも同時にたたく」のく、党内幹部の可能性もある」と指摘する。４月に は 習 氏 の 義 兄 が タ ッ ク ス ヘ イ ブ ン （租 税 回 避

一方、習氏の側近で注目されるのは、習氏が浙まっ た 時 期 も あ っ た 。

言い換えだ。演説でも毛の言葉の引用や言い換え
が改革・開放政策後の指導者の中では圧倒的に多江省トップ時代の部下で信頼が厚いとされる陳敏

憲法さえ改正する可能性がある」と話した。

国家主席の３選禁止規定を変更するため「習氏は習氏の「３期目続投」観測も浮上。同関係者は、

で３選を禁止しているが総書記には規定がなく、ない可能性を指摘する。さらに、国家主席は憲法間をかける目的で、来年の党大会では後継を決めあるメディア関係者は、習氏が後継者育成に時抜てきが取り沙汰される。

薛祥総書記弁公室主任で、２人とも党大会での大爾貴州省党委書記と、習氏の上海時代の側近の丁地）にある法人を利用していた疑惑が「パナマ文全人代の開幕式に臨む中国の習近平国家主席＝2016年 ３ 月、北京の人民大会堂（共同）い。ある中国人研究者は「文革中に寒村で若者が読むことできたのは『毛沢東語録』だけ。多感な青春期を寒村で過ごした習氏は毛に心酔し切っているのだろう」と分析し、文革思考と真逆の民主主義の前提となる政治改革が「習時代に進展する
可能 性 は ゼ ロ だ 」 と 断 言 し た 。
圧倒的な権力を握るに至った習氏だが、今年に入り、反旗を掲げるかのような動きが立て続けに発生した。習氏は２月 日に共産党機関紙の人民次いで視察し「メディアは党と政府の宣伝の拠点

日報や国営通信の新華社、国営の中央テレビを相19（ 38 ）

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『崩壊

朝日新聞』

からの脱却」や「東京裁判史観の否定」など、歴史認識の修正を求める人たちが、ここを先途
長谷川 凞 著
（ワック＝１６００円＋税）と朝日を論難したのは「誤報」そのものではな
く、朝日の論調である。評者は民主主義とは保守からリベラルまでバランスよくさまざまな意
見を容認することだと考える。朝日が廃刊に追い込まれたり、報道が萎縮したりして喜ぶのは
従軍慰安婦報道の一部記事取り消しに端を発 「思想」
「行動」を暴き、朝日を知り尽くした人 一部の勢力である。
けんそう
した「朝日新聞問題」の喧騒から２年近く。当間でなければ分からないエピソードが満載だ。
一連の騒ぎからメディアをめぐる危うさが透時右翼陣営からの朝日攻撃は異様だった。一部
著者は、事実をもって「大義」の正体を暴く けて見える。他の新聞や雑誌も朝日と程度の差の 新 聞 や 月 刊 ・ 週 刊 誌 に「廃 刊」「不 買」の 活のが報道本来の使命のはずなのに、朝日新聞は こそあれ、問題の「吉田証言」を再三掲載して字が躍り、異なる言論を封殺しようという動き
大義が大好きと指摘。戦前は「対支 カ条要求 いた事実も縮刷版などの検証で明らかになってが噴出した。その後、誤報問題に便乗した「朝貫 徹」「米 英 撃 滅」、 戦 後 は 「過 去 の 否 定 ・ 弾 いる。これに頬かむりして、朝日だけをたたく
日 た た き」「内 幕 暴 露」本 が 雨 後 の た け のこの劾」「マ ル ク 主 義 思 想」「ソ 連」「中 国」と 時 代 というのもおかしな現象だ。時の権力者が言論よ う に 出 版 さ れ た。 本 書 も そ の 一 つ と 言 え るごとに担ぐ「大義」をすり替えてきた、と断じ や人権を抑圧したかつてのような空気が今の日が、著者が朝日新聞に社員や社外執筆者としてた。まず大義ありきで、大義に合った「事実」 本に広がりつつあるのではないか。
年の長きにわたって関わり続けたベテラン記があれば採用し、大義に合わない事実は捨象す
今 年 ４ 月 １ 日、 高 市 早 苗 総 務 相 の 「電 波 停者である点が異なる。
る『パブロフの犬』状態に陥り、歴史的な間違 止」発言で注目された「放送とジャーナリズム
本書執筆のきっかけは、２０１４年８月５日 いを繰り返してきたと強調する。
の 在 り 方」 を め ぐ る 日 本 記 者 ク ラ ブ で の 会 見
付朝日新聞紙面で展開された「慰安婦強制連行
これら分析は朝日編集部局で長年仕事をした で、浅田次郎日本ペンクラブ会長が「世の中批は事実ではなく、それを報じた記事を取り下げ 著者ならではの鋭さとは思う。ただなぜもっと 判 が な い と こ ろ に 成 熟 は な い」 と し た 上 で、る」との特集記事。
「虚報を長く放置してきたこ 早く本書に書かれている事実を世に出さなかっ 「メディア幹部が安倍首相と会食するのは〝わ
わとに一言の詫びもなく（中略）物事をごまかす たのだろ う か。「従 軍 慰 安 婦 問 題のことは 頭に いせつ感〟がある。批判する以前に距離を詰め
がくぜん
態度に愕然とした」とし、「裏付け取材を怠り、 なかった」とか、「当面の課題を追うのに必死だ るのはよくない」と喝破。メディア幹部が安倍誤報を生み、それを訂正しようとしなかった」 った」とか本書で弁明しているが、疑問は残る。 首相と頻繁に会食していることに苦言を呈した
人たちを追跡取材するに至ったと記している。
朝日批判を展開する論者はこの慰安婦誤報問 が、この発言を記事にした大手メディアは皆無
おとし
実際、多くの関係者の証言を聴き回り、故人 題を奇貨として、「朝日は日本と日本人を貶め だった。には過去の足跡を検証、その熱意にはただ脱帽 た」と主張し、朝日のリベラルな報道姿勢に集本書タイトルは刊行出版社の月刊誌「ＷＩＬするばかりだ。吉田清治氏の「虚言」を裏付け 中砲火を浴びせた。慰安婦問題でいえば、「日 Ｌ」の見出し顔負けの過激さ。丹念に取材されひど
取材せずに掲載した人たちの責任を徹底的に追 本だけが酷いことをしたわけでない。朝日が大 た労作だけに残念だ。いわれなき〝包囲網〟の及した上で、朝日特有の「体質」が要因となっ げさに騒ぎ立てて世界に悪いイメージをふりま 中で奮闘している後輩記者たちへの激励や、メたと分析する。本書の中には、緒方竹虎、広岡 いた」という理屈で、「朝日は反日」「中国・韓 ディアの在り方などへの言及も欲しかった。
知男、笠信太郎、中江利忠氏らトップクラスか 国のお先棒担ぎ」「売国奴」と短絡する。
（八 牧 浩 行 ＝ レ コ ー ド チ ャ イ ナ 社 長 ・ 元 時 事
ら 本 多 勝 一、 松 井 や よ り 氏 ら ス タ ー 記 者 ら の安倍普三首相らが掲げてきた「戦後レジーム
通信社編集局長）（ 39 ）

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メ デ ィ ア 展 望

No.654

調 査 会 だ よ り◎アベノミクスの現状で時事・経済部長が講演◎安倍政権の行方で共同の松浦政治部副部長が講演

新聞通信調査会は ６ 月17日（金）、午後 1

新聞通信調査会は ５時半から ３ 時（約３0分は質疑応答）まで東京

月20日（金）、午後 1

都千代田区内幸町にある日本プレスセンター

時半から ３ 時まで（質ビル ９ 階の講演会場で ６ 月定例講演会を開催

疑応答を含む）日本プ

します。講師は時事通信社経済部長の佐藤亮

レスセンターの会議室

氏、演題は「アベノミクスの現状と見通し～

で ５ 月定例講演会を開催しました。講師は共

産業界は自律的動き」（仮題）です。お聞き

同通信社政治部副部長の松浦基明氏、演題はになりたい方は直接会場にお越しください。

「夏の政治決戦と安倍政権の行方」でした。

編集後記〉〉〉通信社ライブラリーだより〈〈〈▶今月号のトップはテレビやラジオで活躍す《購入書籍》

る伊藤洋一氏に頼みました。同氏は、編集子が●『マスメディアと社会生活～ジェンダー・地時事入社当時、ニューヨーク特派員で、帰国し方・ダイバーシティの視座から』（四方由美著、てからは外経部デスクとなり、教えを受けた人

学文社、2３６㌻、2,５00円）

です。近著から情報処理とメディアについて執筆してくれました。
▶編集子がロンドン特派員時代、在英大使館

定価150円 1 年分1,500円（送料とも）の広報担当官だった寒川富士夫氏（現在三菱化発行所 公益財団法人 新聞通信調査会〒100-0011 東京都千代田区内幸町 2 － 2 － 1
日本プレスセンタービル 1 階☎ 0３-３５９３-1081（代） FAX 0３-３５９３-1282

学顧問）が酒持参で訪ねてくれ、旧交を温めました。そのお酒について PR。三菱化学の技術を用いて純米大吟醸のアルコール分を濃縮し、E-mail:chosakai＠helen.ocn.ne.jp

アルコール度数３0％の濃縮日本酒を製品化、香こ はくつゆ川県の西野金陵から「琥珀露」の名称で販売しいずれかの方法で購読代金を前払いしてくださいている。伊ミラノ万博の他、伊勢志摩サミット◇郵便振替口座でもブースを設けて紹介された。サミットでは、00120－4－73467

ざく（通信欄に購読開始月も記入してください）

地元三重県産の純米大吟醸「作」を使った濃縮◇ゆうちょ銀行

日本酒が提供された。日本酒独特の果実香が引

〇一九

店

当座

0073467

き立っている。西野金陵に電話やインターネッ（振り込む際、必ず上記アドレスにお名前、郵便番
号、住所、電話番号、購読開始月を連絡ください）

トで申し込めば買えるとのことです。酒蔵も差別化を図るため、いろいろ努力しているようで

印刷所 株式会社 太平印刷社
ISSN 2187-2９６1 Ⓒ新聞通信調査会201６

す。
（ 40 ）とし お（倉沢章夫）