誰もが暮らしやすい地域社会につながる実践第2部

中島 秀夫さんれます︒

ら︑滋賀県障害者自立支援協議会事務局長等も担っておらこられました︒現在も相談員としてケースワークを行う傍を地域で支えるようなネットワークづくりの活動を行って援協議会︶を拠点として︑様々な問題で困っている相談者

また︑障害児︑者サービス調整会議︵今日の障害者自立支

ウ ト リ ー チ 型 相 談 に 切 り 替 え 取 り 組 み を 始 め ら れ ま し た︒

型相談から︑家庭訪問や事業所︑行政等の訪問を行う︑ア流であったコーディネーターの業務手法である︑待ちうけで二人目のコーディネーターとなられます︒その当時︑主コーディネーター事業︶を受託したことを契機に︑滋賀県られました︒その中で︑法人が地域療育拠点施設事業︵通称主に園芸班︑企業出向班︑陶芸班１日中活動に携わってお会福祉法人しがらき会信楽青年寮に入職︒
信楽青年寮では︑滋賀県出身︒二年間ほどサラリーマンをされた後に︑社︵社会福祉法人グロー 理事︶

グロー法人本部にて平成 28 年 11 月 25 日76

施設の職員から地域の相談員へネーターの研修会があるから一緒に行こうと言われて︑それに参加することになったんですね︒そこで︑全国各地の支援したり︑一番長い間やっていたのが陶芸班で︑そこにをやることが多かったです︒例えば︑園芸班で畑の仕事をることになったんです︒入職してからは︑日中活動の支援が︑面接をしてくださって来なさいということで︑入職すみたんです︒そしたら当時の施設長であった池田太郎先生て︑職場は近い方がいいくらいの安易な動機で︑応募して寮については知っていて︑そこの求人がたまたまが出てい授産更生施設があったんです︒元々︑入職する前から青年たもので︑そこには信楽青年寮という知的障害者の入所の身で︑障害福祉の世界に入ったんです︒生まれが信楽だっそれまではサラリーマンをしておりまして︑そこからの転に 在 宅 か ら の 依 頼 で は あ る ん で す け れ ど も︑ 施 設 に い て頼があったらその調整を計ったりしていたんですね︒確かす︒例えば︑法人に事務所を構えて︑ショートステイの依は︑受託した施設の仕事になっていると言われていたんでやることとなったんですが︑当時コーディネーターの仕事れたんですね︒その研修会の翌年から︑実際に相談業務をないかなというのを︑その研修会に参加したことで感じらも言われていましたので︑何か新しい面白みがあるんじゃらない世界でした︒当時︑これからは地域福祉の時代だとターの仕事は︑地域福祉︑在宅福祉の仕事なので︑全く知中島をされるきっかけになったんですね︒

廣岡

白そうやなと思ったんです︒

先輩のコーディネーターの方々がこれからどう進めて行っ

ま ず︑ 中 島 さ ん が 福 祉 に 携 わ ら れ る よ う に な っ たは一一年くらいいましたね︒入所の仕事を一六年間ほどし在宅からの受付窓口のような待ち受け型手法が当時は主流

廣岡

た後︑一九九五年に今の相談の仕事に行くことになるんでだったんです︒でも︑さっきも言ったようにこれからは地たらいいかなど︑熱心に議論をされている様子を見て︑面すけど︑きっかけは当時︑同じ信楽青年寮の副寮長であっ中島理事長︶から勧めきっかけをお聞きしたいのですが︒

た北岡さん︵現在社会福祉法人グロー域福祉だという時代だったり︑信楽青年寮でも二四時間対私が︑福祉の仕事についたのが一九七九年なんです︒

られたんですけど︑陶芸班での仕事が楽しかったので︑ずっ応のホームヘルプとかも始まったりしていたので︑相談もず っ と 施 設 の 仕 事 を し て い た 中 で︑ コ ー デ ィ ネ ーなるほど︒その研修に行ってみたのが︑相談の仕事と断っていたんですよ︵笑︶︒そんな時に︑全国のコーディ77

中島 秀夫さん
インタビュー誰もが暮らしやすい地域社会につながる実践
第2部

閉じこもっていたらあかんということで⁝︑そして施設に者から色々お話を聞いて周っていたんです︒その中で困っの課題を考えていくというスタイルが︑今から振り返ると場で自分の活動報告や地域の課題も報告して︑そこで地域になるんです︒今の自立支援協議会みたいなもので︑そのス調整会議の場というのは︑行政と民間が一緒に集まる場はなくて︑甲賀郡域の相談員ということでね︒そのサービとになったんですね︒地域の中で一法人の相談員としてでは︑そのサービス調整会議をベースに仕事をするということして作ってくれはったんです︒
それで︑コーディネーター

調整会議を県福祉事務所が音頭をとり︑七町との共同事業動のプラットホームとして︑甲賀郡心身障害児者サービス始めたんですね︒あと︑もう一つはコーディネーターの活やり方で︑今で言うところのアウトリーチというのをやり務所を周りながら仕事をしていたんです︒そういう相談の合併する前でしたので︑甲賀郡七町の町役場とか県福祉事て︑地域の関係機関︑養護学校︑行政機関︑当時は市町村

中島廣岡
そこから︑家庭訪問を中心にどんどん外に出て行っ机がなくなっていたんですか⁝︑すごいですね︵笑︶︒

周りからは一法人の事業︑職員と見られることが多かった

分としては︑地域の相談員という思いで動いているものの︑し何でということを言われたりしたことはありました︒自域の作業所とか就学前の療育教室等に入り込む際には︑少返事で一緒に訪問してくれたんですよ︒ただ︑学校とか地の人にも一緒に訪問しましょうと声をかけたところ︑二つは︑当時の県福祉事務所のケースワーカーや町役場の担当のですが︑それをベースに活動するということ︑具体的にたので︑サービス調整会議を作ってくれたのは行政だった

中島

かったんですか？

当 時 と し て は 前 例 の な い こ と だ と 思 う の で︑ 難 し さ は な廣岡れたわけなんです︒の主流の活動方法とは違う活動だったので︑一挙に注目さクが出来てきたんですね︒当時の全国のコーディネーター

地域を渡り歩く中で︑仕組みというか︑徐々にネットワーえたらいいのかというチームづくりのこと等を考えながらてはる人がいた時に︑この問題については︑誰と一緒に考ですけど︑結果的に作りあげられてきたのかなと思いますからなんですね︒

机がなくなっていて︵笑︶︒

ね︒当時はそんなこと全然考えてなくて︑とにかく︑外に廣岡そういった難しさがある中で︑地域のネットワーク前例がないことがよかったですね︒モデルがなかっなるほど︒でも︑ネットワークを作っていく中で︑行って仕事をしないといけないから家庭訪問行って︑当事78を作っていかないといけない状況で︑どのような工夫をさ中島で印象的なエピソードをお聞かせください︒

人のことを取り上げてつながりを持つようにしていました︒

ないですよね︒そういう形で︑その事業所に所属している自分たちの事業所の利用者の情報なわけですから無視できう話を作業所の方に持ち込んでいくと︑作業所としても︑庭訪問へ行くとそういう話が出てくるわけですよ︒そういか︒でも︑生活のことで困っておられる場合もあって︑家ても作業所は昼間の様子しかわからないわけじゃないです

Ａという作業所に通っておられて︑そこで活動しておられ賀郡在住全ての障害児︑者が対象なわけですね︒例えば︑トの対象でもあるわけですよね︒自分からすると当時の甲それぞれの関係機関が関わる対象者であり︑コーディネー

中島らやっていたんです︒それで︑夕方学校が終わってから︑学校に行くという朝の組み立てをれがーとの協力も得なが行って︑れがーとまでお連れして︑そこからバスに乗って当時の支援センターれがーとがお父さんの出勤前に迎えにさんの出勤時間の方が早かったんですね︒ということで︑バスが自宅近くまで迎えに来てくれるんですけども︑お父してほしいということだったんです︒養護学校のスクール

あるし朝も遅刻するわけにはいかないから︑何とか応援を自分が現役世代で会社の中核にいるような年代で︑残業もが障害を持たれていたんですね︒お父さんからの相談は︑ばりしておられて︑二人目の︑当時小学四年生のお子さん子さんが三人おられる父子家庭で︑お父さんは仕事をばりてやっぱりあるんですよね︒そのケースの中で言うと︑お地域を作っていく時に︑ポイントとなったケースっれていたんですか？

そういったことを地域で積み上げる中で︑一法人の職員とお父さんが帰ってくるまでれがーとで過ごしてもらうといともそんなにマンパワーがあったわけではないので︑毎日

地域の社会資源を利用されている方々というのは︑いう認識から︑地域のために活動している相談員という認うことをしていたんですね︒でも︑問題となったのが︑平このケースがあったから︑いうことで︑週三日くらいが限度という話が出てきたんでと︑他の利用希望者のサービス提供に影響が出てしまうと利用者の多い夕方の時間帯にヘルパー一人とられちゃう

これまで地域の相談員として︑活動してこられた中地域のネットワークがより一層⁝

日の夕方全部対応することに無理があった︒当時のれがー

識に変わっていて︑認知度も上がっていったと思いますね︒

廣岡79

中島 秀夫さん
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ないかと考えて︑学校に相談したんですよ︒養護学校の校なった時代だと思うんですけど︒何とか放課後対応が出来

サ ー ビ ス が あ る の で︑ そ う い う こ と を 考 え な く て も よ く

考 え る わ け で す︒ 今 は 放 課 後 等 デ イ サ ー ビ ス と か 様 々 な

父さん︑急に奥さんが亡くなられたんですよ︒それで急にんだったらいいんじゃないかということでね︒実はこのおれた時でも︑家庭の状況が違うと︑ちゃんと説明ができるてくれたんです︒仮に︑他の保護者からあの子だけと言わたまたま校長先生に響いたのか︑こちらの考えを受け入れないと︑みたいなやり取りをし続けるわけですね︒それが長先生︑担任の先生に会いに行って︑こんな状況だという生活が変わってしまって︑働き盛りのお父さんの会社でのす︒そこで︑残りの二日を何とかする方法はないもんかと説明をして︑何とか学校も応援をとお願いしたんです︒

これは何とかしないと家庭が成り立たなくなってしまうと授業の準備で忙しいのにと︑断られ続けたんです︒でも︑なくちゃならなくなってしまう︑学校の先生は︑次の日の対応を一人やりかけたら広がって︑学校は放課後対応をし学校側からしたら突拍子もない話なわけですから︒そんな中島ますね︒

支えていこうという風潮があって︑良い時代だったと思い地域全体がみんなで支えていこう︑学校も福祉もみんなでうなことをやっていたんです︒
サービスが整っていない分︑がら︑ゆっくりお家に帰ってお父さんに引き継ぐというよ迎えに行って︑お父さんが帰られるまで少しドライブしな得て放課後対応してもらって︑私が相談の立場で学校にお立ち位置を考えると︑変化した生活に合わせて仕事を組み思ったので︑とにかくここは個別性重要という主張をして廣岡

そうなんですか︒それでも︑直接行って︑話を聞いね︒学校が主張する︑一人の人の支援をやったらみんなやいからこそ︑足りない部分を補いあっていたような感じで

廣岡

らなあかんていうのは公平性を考えてのことだと思うんですね︒

立てるのが難しいということがあったので︑学校の協力もす︒でもこれは︑公平性じゃなくて家庭のあり方って個々中島てもらえるものなんですね︒に状況は違う︑一人一人異なる家庭の状況に合わせて対応ケースも上手くいったと思いますし︑そういったケースが︑そりゃ最初は︑もうめちゃくちゃ厳しかったですよ︒

する必要があるんじゃないかと︒困っていてどうしても支より地域のネットワークを強めていくと思うんです︒また︑

そ う で す ね︒ そ ん な 時 代 だ っ た か ら こ そ さ っ き の

何というか︑今のように明確に役割分担されていな援が要る人には︑やっぱりその公平性の部分を壊していか80すごく支え甲斐があるとともに︑地域の福祉力を高めていが実証出来ているようなものだと感じていて︑それはものも︑ちゃんと暮らしていける地域を作れているということ

私たちとしても︑そういうしんどい事情を抱えた人たちでの後には力強い仲間が︑当然いたわけですから︒そういう徐々に︑色んな理解者が増えていったりとか︑自分の職場に ス タ ー ト の と こ ろ は ゼ ロ か ら で し た け れ ど も︑ 徐 々 にし︑それだから一人で抱え込んでやってこなかった︒確か

自分の場合は︑本当に周りの人達に恵まれたと思いますのだと思います︒だから︑自分は地域のネットワークづく意味で言うと︑本当に色んな人に支えられてやって来れたくのだと思います︒
しんどい時こそ︑チームで乗り切る
廣岡いますね︒

自分自身のネットワークも環境に非常に恵まれたと思ってりということでは一生懸命やってきたわけですけれども︑してきたことによって︑新たな難しさも出てくると思うの

廣岡

当初のサービスのない時代から︑ある時代へと変化ですが︑そのあたりで何か工夫をされたり︑意識されていんですね︒

がらやれるような土壌があるから続いているんだと思いま

困っているんだけどみたいな話ができて︑みんなで考えなや チ ー ム が あ っ て︑ そ の チ ー ム に 実 は こ ん な 話 を 受 け ていたと思うんです︒でも︑地域にはそういうネットワークたと思います︒自分はどっかで相談の仕事から逃げ出してを聞いて︑それを受けとめてやっていたら︑続いてなかっ中島とか︑ネットワークっていうのは残っていくんですよね︒

が残るとか︑見えるというのは魅力ですよね︒こう仕組みな仕事でも通じることだと思うんですけど︑やっぱり足跡環境の大切さ︒あと︑この仕事の魅力っていうのは︑どんやっぱりチームやなと思いますね︒自分の仕事を取り巻くやってた時期もあったんですけど︑そういうことも含めてな が ら 食 事 も 皆 で し な が ら ね︑ 合 宿 状 態 の よ う な 感 じ で中島なるほど︒人と人とのつながりが支えとなっていたることはありますか？

す︒それは︑今の人もそうなんだと思うんですよ︒なので︑で︑目に見えないけど︑ちゃんと無形で残っているんです

当初はまだ始めた頃でしたから︑色々な構想を話しやっぱり抱え込まないでチームでやるっているのは︑大事よ︒当然広がっていきますし︑それが感じられるから︑ちゃ自分がやっていた時にも︑やっぱり自分一人で相談なことですよね︒

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中島 秀夫さん
インタビューんと積み上げていけば残るんだ︑それがさらに発展してい枠組みの中でやってきたんですけど︑これからの時代は︑うによく言ってきたんですよ︒だから︑みんな相談の仕事事ほど福祉業界で色んな方々と出会う仕事はないというふ中島廣岡
コーディネーターになって話をする際に︑相談の仕あぁ︑なるほど︒そうですよね︒

子どもの問題もね︑今児童福祉法に変わっていって︑考え

高 齢 分 野 と し っ か り と 連 携 し な い と い け な い わ け で す し︑うことが言われていると思うんですけどね︒そうなると︑ある方々もだんだん高齢になってきて︑介護保険云々とい障害を持っている人が高齢になった場合の話とか︒障害のやっぱりそこの枠組み︑分野の枠組みをとっぱらっていく面白いよって︒色んな人と関わるということは大変なんで方が徐々に障害あるなしに関わらずになってきましたからくんだという︑そういうところってこの仕事の魅力じゃなすけど︑面白いですよね︒ところが︑自分が施設の職員やっね︒昨今で言うと︑生活困窮者自立支援事業もそうやと思時代に入っていくと思うんですよ︒
よく言われてますけど︑てた時代を考えてみると︑やっぱり施設の中で仕事をしてうんですよね︒生活困窮者の内︑少なくない割合の方が︑いですかね︒

いると︑施設の人脈 α もちろん地域との人脈はあるにはう本当に広いんですよ︵笑︶︒自分で広げようと思ったら︑あるんですけど︑範囲が狭いじゃないですか︒相談は︑もがあるないということじゃなくて︑地域の住民としてね︑ない人もいるわけじゃないですか︒だから︑そういう障害障害を持っているとよく言われていますよね︒でも︑当然色んな生活のしづらさを抱えている人がいる︒困っている

人は障害者だけでなく︑いっぱいいるわけですよね︒今ま廣岡

められていくんだろうなと思った時に︑それを開いていく

い意味で枠組みとか地域を作っていくことが︑これから求での枠組みで物事を考えていくんじゃなくて︑もう少し広と障害福祉がこうなっていけばいいなという構想みたいなのは︑今の若い人なんだろうなというふうに思っています︒
廣岡なるほど︒現況の仕組みや制度の枠の中だけで︑物中島

事を考えるのではなくて︑より広い視野で物事を考えるこ

これまでは︑障害福祉は障害福祉という制度や施策や仕組みの中でやってきたと思うんです︒自分もそういうものがあればお聞かせください︒

今後の構想とか︑後輩に期待することなど︑今後もっ垣根をとっぱらい︑共生社会へどんどん広げていけますからね︒+

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たんですよ︒その時も思ったんですけど︑例えば︑地域で員︶という制度があって︑二六年ボランティアをやってい寮時代から︑今で言うスポーツ推進員︵当時は体育指導委

中島のかなということと︑もう一つ広い意味で分野を越えた色中島るような場を作りたいということですね︒

廣岡

いうことを信楽の町で出来ひんかなとか考えていますね︒

よ︒そういう仕事というか︑お役目をやってきたというのレクレーションスポーツ教室やるので来てくださいというんな活動が地域づくりにつながっていくんじゃないかなっとの出来る人材が次世代を担う若い職員から出てくることことで︑信楽の町内の色々な地区を周りながら︑案内してて考えていますね︒

もあって︑障害のあるなしに関わらず︑レクを楽しむってきたわけですよね︒しかし︑残念ながらそこに障害のある廣岡に期待されているということですね ︒

方々ってなかなか出て来られないんですよね︒そのことは色々なお話をお聞かせいただいてありがとうございまし

あと︑それとは別に︑自分の体験として︑信楽青年自身の反省でもありますが︑問題だと思っていたんですよ︒

た︒

ありがとうございます︒今日はお忙しい中︑本当にそういうことが︑共生社会の一つの手がかりになる障害のあるなしに関わらず︑みんなで地域交流でき地域に︑障害者は必ず住んでいるはずなんですよね︒ところが︑地域の活動を呼びかけた時に︑障害者の方は出て来られない︑なぜかと言うとそこには︑やっぱり区別化意識なるほど︒そういった事情が地域の中の課題として︑と当事者側の遠慮があったと思うん で す ︒
廣岡

地 域 の 中 に︑ 社 会 の 中 に 意 識 と し て 区 別 化 意 識 があったわけですね︒
中島

あったんだと思うんですよね︒それをいかに障害のある方が来やすくするか︑地域がどう受け入れて活動に参画しやすくするかということ︒今も共生社会と言うてますけど︑それができることが本当の共生社会の一歩だと思うんです83

中島 秀夫さん
インタビュー