平 成 ２８ 年 美 郷 町 議 会 議 事 録
第４回 定例会（第１号）

招集年月日

平成２８年１２月 ６日

招集の場所

美

郷

町

役

場

議

平成２８年１２月 ６日

会

議

場

午前 ９時３０分

開 会
議 長

西 嶋

二 郎

開会日時
及び宣告
平成２８年１２月 ６日

午前１０時５０分

散 会
議 長

応招、不応
招議員及び
出席並びに
欠席議員

議 席
番 号

氏

議 長
(１２)
副議長
(８)

西 嶋

二 郎

出席等
の 別

議 席
番 号

西 嶋 二 郎○５

藤 原 修 治○安 田 勝 司○６

岩 根 和 博

〇

１

山 本

貢

○

７

山 本 幹 雄○２波多野 康博○９黒川 民次郎○３

福島 教次郎○１０

簱 根 正 一

○

４

栗 原

○

１１

佐 竹 一 夫

○

名

氏

名

出席等
の 別

出席１２名
欠席 ０名
凡例
○ 出 席
△ 欠 席
× 不応招
○△公務欠

進

1

会議録署名議員

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の
職・氏 名

３番

職

名

町

長

福島 教次郎

氏

名

４番

職

名

高 橋 武 司

副 町 長

樋 ケ

司

健康福祉課長木 川 士 朗教 育 長

田 邊 哲 也

産業振興課長烏 田 正 輝総務課長

小 田 運 博建設課長

赤 穴

企画財政課長井 上 陽 生大和事務所長

難 波 博 恵定住推進課長岡 先 宏 和教育課長

漆 谷 千 鳥出納室長

漆 谷 和 彦議

程別紙のとおり会議に付した事件

別紙のとおり会

別紙のとおり

日

の

名

住民課長

議会事務局長 窪 田 英 通
議会事務局員 大 畑 真 紀

議

氏

進

景 山 良 材

職務により議会に出席した者の職・氏名

事

栗 原

経

過

2

清

平成２８年美郷町議会第４回定例会議事日程

平成２８年１２月
順序事

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

町長所信表明４

議案の上程、説明【条例案】
議案第６３号

議案第６４号【予算案】
議案第６５号
議案第６６号
議案第６７号
議案第６８号
議案第６９号
議案第７０号

（第

１７

６日（火）

午前

号）
９時３０分 開会件

美郷町職員の給与に関する条例及び美郷町一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
美郷町農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定について

平成２８年度美郷町一般会計補正予算（第３号）
平成２８年度美郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）
平成２８年度美郷町下水道事業特別会計補正予算（第３号）
平成２８年度美郷町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
平成２８年度美郷町国民健康保険診療所特別会計補正予算（第３号）
平成２８年度美郷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）【一般事件案】
議案第７１号
議案第７２号
議案第７３号財産の取得について（大和診療所 超音波診断装置購入）
財産の取得について（百笑未来営農組合（都賀本郷・上野）
共同利用農機具購入）
財産の取得について（惣森集落営農組合共同利用農機具購入）

3

（ 開会

午前

９時

３０分 ）

●西嶋議長
おはようございます。
開会前ではございますが、町長より諸報告の申し出がありましたので、これを受けたいと思います。
●西嶋議長
番外、景山町長。
●景山町長
開会前でございますが、ただいま議長のお許しをいただきましたので、次の３件についてご報告をいたします。
１件目は、ＪＲ三江線についてでございます。ＪＲ三江線につきましては、ＪＲ西日本
米子支社長からの廃止表明を受け、９月２３日の期成同盟会第５４臨時総会で、バスなど
による新交通プランへの移行を決定をいたしました。
ＪＲ西日本は、９月３０日国土交通省中国運輸局に対し、三江線は平成３０年４月１日をもって、廃止する旨の届け出をいたしました。
また持続可能でより利便性の高い交通ネットワークを構築する必要があることから、
地域公共交通の活性化及び再生に関する法律に基づく地域公共交通網形成計画及び地域
公共交通再編実施計画を策定することを決定し、これらの協議を行うためにも、法定協議会を設置したところでございます。
この法定協議会につきましては、去る１１月１０日に第１回目の会議が開催され、協議会の名称を三江線沿線地域公共交通活性化協議会とし、会長に島根県地域振興部長、副会長に広島県地域政策局長をもって充て、委員には両県沿線市町のほか、交通事業者、利用者、中国運輸局などで組織し、事務局は島根県交通対策課に置くことと決定いたしました。
今後、来年末までに７回程度の協議を行い、両計画の策定をしていく予定でございます。
また、限られた期間の中で効率的に議論を進めるために、両県は、中国運輸局に対し、法定協議会とは別に、鉄道事業法の通達に基づいた地元協議会の設置を申し入れました。
地元協議会は代替交通であるバス転換に向けた運行主体や運行ルート等の運行計画を決めることとし、中国運輸局長を中心に、両県知事、沿線市町の首町などで構成されることとなり、１２月に第１回目の協議が予定をされております。
今後はこの２つの協議会がそれぞれの協議の棲み分けをしながら、よりよい公共交通体系を構築していくこととなります。
２件目は、民生児童委員及び主任児童委員の改選についてご報告をいたします。
民生児童委員及び主任児童委員につきましては、３年を任期として活動を行っていた
だいておりますが、今年が改選の年にあたり、本町の民生委員推薦会から推薦された方々に対し、１２月１日付けで厚生労働大臣から委嘱状が交付されました。
本町における定数は、民生児童委員３６名、主任児童委員３名であります。この度の改正におきまして、再任の方が２４名、新任の方が１５名であり、任期は平成２８年１２月１日から平成３１年１１月３０日までの３年間です。なお、今回の改正により、１１月３０日をもって１３名の方が退任をされました。
4

次に３件目は、７月３日に発生しました豪雨災害と工事発注状況についてのご報告をいたします。
９月議会において、災害の発生状況をご報告申し上げましたが、災害査定業務が完了いたしました。災害査定結果につきましては、別紙に査定状況表をお配りしておりますので、工事発注状況とともに、ご確認ください。以上で諸報告を終わります。
●西嶋議長
町長の諸報告が終わりました。
全議員出席であります。
ただ今より、平成２８年美郷町議会第４回定例会を開会いたします。
本日の議事日程は、予めお手元に配布してあるとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、３番・福島議員、４番・栗原議員を指名いたします。
日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りします。
本定例会の会期は本日６日から１４日までの９日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声）●西嶋議長
ご異議なしと認め、本定例会の会期は、本日から１４日までの９日間とすることに決しました。
日程第３、町長所信表明を議題といたします。これより町長に所信表明を行っていただ
きます。
●西嶋議長
景山町長。
●景山町長
平成２８年美郷町議会第４回定例会の開会にあたりまして、今後の町政運営について、私の所信を述べる機会をいただきましたこと、お礼を申し上げます。若干のお時間をちょうだいし、所信の一端を申し上げ、議員各位のご理解とご協力をお願い申し上げます。
初めに、１０月の鳥取県中部地震で被災された方々にお見舞いを申し上げます。さて、１０月の美郷町長選挙におきまして、ご信任をいただき、引き続き町政を担わせていただ
くこととなりました。
１期目は美郷町合併から１０年という節目もあり、町の一体感が醸成されてきたところでもありました。この間、みんなが笑顔で、幸せを実感できる町づくりに向け、定住、産業、雇用、集落の活性化、道路網の整備と公共交通、子育て支援と在宅福祉を重視して、様々な取り組みを進め、その成果も徐々に表れてきたと考えております。
この再選は、これまでの町政運営に対する評価と、今後への期待と受け止めさせていた
だくとともに、今後に向けていただいた声や振り返りを踏まえて、手を緩めることなく進めることが重要と考えております。期待と職責の重さに、改めて身を引き締めて、全身全霊で取り組む所存でございます。
5さて、国、地方では、地方創生を重要課題として、人口減少対策、活力ある地域づくりに向け、強力に取り組みつつあります。美郷町では、昨年１０月に総合戦略を決定し、さらに９月議会では、総合計画について、今後１０年のまちづくりの基本的な方向を示す基
本構想を議決をいただいたところであります。
現在、この基本構想を実現していくための５年間の主な施策等を示す基本計画の策定
を、急ピッチで進めております。この計画などの期間は、２期目の任期とはほぼ重なり、
これから４年間の最大の責務は、これらの計画を着実に実行に移し、合併後１２年が経過した美郷町を次のステージに移していくことと考えております。
私が選挙で述べてまいりました主な４つの方針について申し上げさせていただきます。
１つ目は、道路網の整備や新産業創出による雇用の環境の充実であります。バイオマス発
電やリースハウス事業などを展開し、地域資源の活用、産業の創出、雇用の場の拡大に取り組みます。
バイオマス発電については、現在、事業可能性の調査を行っているところでもございます。農業の担い手対策として、集落営農の組織化や担い手不在地域をサポートし、町内の農地を守る仕組みづくりに取り組んでいきたいと考えております。
道路網の整備につきましては、国道３７５号、県道早期の改良、着工に向け、国、県などに強力に要望し、町道の整備、改良を進め、町内外をつなぎ、生活や仕事、災害に対応できる道路網の構築に取り組みます。国、県事業を積極的に取り入れて、地域環境の整備と経済効果の波及に取り組みます。地域経済については、プレミアム商品券の発行を継続します。
そして９月議会で議決いただいた中小企業・小規模企業振興基本条例も踏まえた対策を進め、地元消費の促進と地域経済の循環、また、地元事業者の雇用支援・後継者育成を促進してまいります。
イノシシ肉の山くじらは、ジビエ缶詰の製造・東京の東急プラザ銀座での販売などを展開しており、さまざまな機関と連携し、一層の地域ブランド化に取り組み、全国へ美郷町と山くじらの発信を進めます。
２つ目は、若者定住対策の促進とＵＩターン者の受け入れ環境の充実であります。美郷
町に暮らす若い世代、ＵＩターンしたい側、受け入れたい側を支援、応援し、人口対策、地域の活力につなげるため、定住ポイント、定住・ＵＩターン支援、子育て支援、産業・
雇用・企業支援と定住子育てライフ５つ星の町として、一体的に総合的な定住対策をさらに進めてまいります。
若者定住住宅は、９団地４５戸を整備し、２０３名の若い世代が入居しておられ、今後も建設を実施するほか、空き家の利活用についても方策を講じてまいります。そしてさらに強力に若者・子育て世代を支援するため、１０月の臨時議会で議決をいただきました町
長報酬の３０％減額分を財源とした事業などについて、定住推進課を所管として検討を進めます。
３つ目は、結婚、出産、子育て環境の充実であります。美郷町の子ども達のため、保育料の減額、学習支援館、放課後児童クラブの無料利用などを継続し、子育てステージに応じた相談・支援体制作り、保健・医療・福祉サービスの効率的な提供、病児・病児後保育
6

に向けた体制整備など、安心と喜びをもって子供を育てていけるよう、子育て支援策を一層充実させてまいります。
教育では、これからの美郷町、社会を担っていく子供たちを育てていくため、学ぶ力と学んだ力、意欲とたくましさなどの育成を重視し、ＩＣＴ教育、外国語教育、就学援助な
どの教育環境を充実してまいります。また子育て支援、環境、教育の充実とともに、男女の出会いの場づくりやコーディネーターの仲介などの結婚対策を進めてまいります。
４つ目に安全で安心して暮らせる地域づくりであります。美郷町内では、連合自治会をはじめとするグループ、住民の皆様が、地域のためのさまざまな活動をしておられる誇るべきものと考えております。こうした中、自主防災組織は、防災、災害時に住民生活に身近な場面で極めて重要であり、その活動を支援、促進していきたいと考えております。
減災の視点を基本に、ソフトとハードの事業、体制づくりなどを進めていきたいと考えております。
住みなれた地域で安心して暮らしていただくため、高齢者の方の見守りや外出支援、配食などの生活支援サービスの充実、相談・協議の体制など、地域や関係機関と連携して、一体的な地域包括ケアの仕組みづくりを進めてまいります。
また、地域おこし協力隊による地域おこしや生活の支援、集落支援員や活動への補助制
度などによって、地域の活動を支援し、持続的な地域運営の仕組みづくりに向け、取り組
んでまいります。
そしてＪＲ三江線の平成３０年４月１日の廃止決定を踏まえ、両県、沿線市町などとともに、バスなどによる新交通プランづくりに取り組み、公共交通不便地域の解消も含め、地域の実情やニーズに合った持続可能で利便性の高い公共交通ネットワークを構築してまいります。
この度、選挙を通じ、改めて町内をくまなく歩き、多くの皆様から応援、お叱り、ご意見をいただきました。皆様の声を謙虚にお聴きしながら、対話と信頼、連携により、住みよいまちづくりのため、全力を尽くしてまいります。こうした施策を総合的に進め、美郷町が美しい町・ひと・くらしがつながるみんなの美郷に向かっていくため、住民の皆さまの笑顔の暮らしのため、これからの４年間、住民、議員の皆様のお知恵とお力をいただき、誠実に町政運営にあたってまいりたいと考えております。
具体的な施策等にあたっては施政方針でお示し、議会の皆様と協議し、審議をいただきながら進めてまいりたいと考えております。
今後とも議員各位をはじめ、住民の皆さまの格別のご支援とご協力を心からお願いを申し上げ、私の所信とさせていただきます。
●西嶋議長
所信表明が終わりました。
日程第４、議案の上程、説明を議題といたします。
本定例会に提案を受けております議案は、条例案２件、予算案６件、一般事件案３件の計１１件であります。議案第６３号から議案第７３号までの１１件を一括上程いたします。
初めに、条例案議案第６３号及び議案第６４号について、順次提案理由の説明を求めま
7

す。
●西嶋議長
番外、総務課長。
●小田総総務課長
上程になりました議案第６３号について、ご説明いたします。
議案第６３号

美郷町職員の給与に関する条例及び美郷町の一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

美郷町職員の給与に関する条

例及び美郷町一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定するものとする。平成２８年１２月６日提出 美郷町長 景山良材
この条例は、平成２８年の人事院勧告、この勧告による一般職の職員の給料に関する法
律等の一部を改正を踏まえ、職員の給与について所要の改正を行うものであります。
新旧対照表をお開きください。この条例は、３条構成で、それぞれ各条例を改正するものであります。第１条で、美郷町職員の給与に関する条例を改正し、平成２８年度の給与を定め、第２条で同じく、美郷町職員の給与に関する条例を改正し、平成２９年４月以降の給与を定め、第３条で美郷町一般職の任期付き職員の採用等に関する条例を改正いたします。
新旧対照表をごらんください。第１条の美郷町職員の給与に関する条例の改正について説明いたします。第９条第１号を改正し、医師の初任給調整手当の４１万３３００円を
４１万３８００円とします。第１９条第２項では１２月に支給する勤勉手当の支給割合を０．１カ月改定し、第１号で職員について１００分の８０を１００分の９０とし、第２号で再任用職員の１００分の３７．５を１００分の４２．５とします。
別表第１では行政職の給料表を改正し、改定率は０．２％となるものであります。別表第２では、医療職の給料表を改正します。これは平成２８年度に適用するものであります。
第２条の美郷町職員の給与に関する条例の一部改正について説明をいたします。先ほどの第１条により改正した勤勉手当の支給割合について、平成２９年度以降は、改定分を、６月と１２月に割り振るものです。支給割合を第１号で、職員について１００分の９０を
１００分の８５とし、第２号で、再任用職員について１００分の４２．５を１００分の３
７．５といたします。
第３号の美郷町一般職の任期付き職員の採用等に関する条例の一部改正について説明いたします。第７条で定める特定任期付職員の給料表について改正するものであります。
これらの改正は、提案理由で申し上げました人事院勧告等を踏まえた内容でございます。
議案の方の附則を定めたページ、１１ページをごらんください。これらの附則では、先ほど説明申し上げました規定の施行日等を定めております。第１項と第２項について説明
申し上げます。第１項では、施行日を定め、第１条と第３条の規定は公布の日から施行し、第２条の規定は、平成２９年４月１日から施行いたします。第２項では、適用日を定め、第１条改正のうち第９条の初任給調整手当と別表第１と別表第３の給料表第３条の改正
は、平成２８年４月１日から、第１条の改正のうち第１９条第２項の勤勉手当は平成２８
年１２月１日から適用します。第３項から第７項は、給料表の改定に伴う措置等について定めております。第３項は、給料表改訂前に支払われた給料は、内払であること。第４項
8

と第５項は、給料表の改定に伴い、職員間の均衡に支障があるような場合に必要な調整等を行うことを定め、第６項は、規則への委任を定めております。
以上で議案第６３号の説明を終わります。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
●西嶋議長
産業振興課長。
●烏田産業振興課長
上程になりました議案題６４号について、ご説明いたします。
議案第６４号

美郷町農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定について

美郷町農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例を別紙のとおり制定するものとする。平成２８年１２月６日提出

美郷町長

景山良材
提案の理由、内容でございます。この条例は、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、農業委員並びに農地利用最適化推進委員の定数を定めるものです。法律については、平成
２８年４月１日から施行され、農業委員定数は法の第８８条第２項、農地利用最適化推進
委員定数は、法の第１８条第２項に条例で定めることと規定されています。それに従いまして、この条例を上程したところ、制定を上程したところです。
まず、この法律改正で大きく変わった点についてご説明申し上げますと、農業委員の選
出方法の変更があります。従前は、選挙による選出と、農協、農業共済、議会による推薦であったものでしたが、今回から、この法からは議会同意を前提とした町長の任命制に改められました。また、農業委員とは別に農地利用の最適化を行う農地利用最適化推進委員
を農業委員会が委嘱することを新設されております。このことを踏まえまして、内容の説明に入らせていただきます。
まず第１条でございますが、この条例の目的としております法に基づき、農業委員及び推進委員の定数を定めることを目的としております。
第２条でございますが、２条では、農業委員の定数を定めておりまして、６人としております。第３条では、推進委員の定数を定めておりまして、推進委員の定数は、７人と定めております。
附則としまして、第１項では、施行期日について規定しておりまして、平成２８年４月１日に在任する農業委員の任期満了の日から施行としております。美郷町農業委員会の任期は、平成２９年７月３１日ですので、平成２９年８月１日から施行することとなります。
第２項では、現行の農業委員会の選挙による委員定数条例を廃止することとしております。第３項では、美郷町の選任による定数に関する条例の廃止としております。
第４項では、美郷町承認等の実費弁償に関する条例の一部改正でございます。これにつきましては、タブレットの資料の６４の２の方に、新旧対照表を入れておりますので、それを参考にしていただきますが、現行では、この条例に関しまして、左側が現行で、上から３行目に法の第２９条第４項というふうになっておりますが、この法律の改正に伴い、右側改正後でございますが、３５条の第４項に規定されているということで、この改正をしております。
9

次に第５項ですが、これも新旧対照表の２ページをごらんください。左側が現行でございまして、農業委員会の会長の年額報酬１３万１６００円、委員報酬１１万４２００円としております。改正後におきましては、農業委員会の会長の年額、変わらず１３万１６００円でございます。ただし、能率給として、町長が定める額を加えております。委員の方ですが、基本給が１１万４２００円。これにおきましても、能率給として町長が定める額としております。
次に、農地利用、今度新しく設けます農地利用最適化推進委員の年額報酬として、基本給として１１万４２００円、能率給として、町長が別に定める額と、以上としております。
以上で議案第６４号についての説明を終わります。よろしくご審議のほどお願いいたし
ます。
●西嶋議長
続きまして、議案第６５号から議案第７０号までの予算案について、順次提案理由の説
明を求めます。
●西嶋議長
企画財政課長。
●井上企画財政課長
上程させていただきました議案第６５号について、ご説明を申し上げます。
議案第６５号 平成２８年度美郷町の一般会計補正予算（第３号）は、次の定めのところによる 歳入、歳出予算の補正 第１条 歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ
１億１７４１万５０００円を減額とし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、６５億
７７３６万８０００円とする。２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表

歳入歳出予算補正による。地方債の補正 第２条 地方債の変更は、第２表地方債の補正による。平成２８年１２月６日提出
美郷町 長景山良材
さて、補正に係る概要ですが、２ページから８ページのうち、第１表 歳入歳出予算補
正及び明細となる事項別明細の総括については、割愛をさせていただき、歳入歳出については明細書内訳の説明欄において、増減１００万円を超える主なものについてご説明を差し上げます。そして最後に第２表の地方債補正の説明を差し上げたいと思います。尚、今回の第３号補正は、人件費において、先ほどご提案をさせていただきました議案第６３号での給料表および勤勉手当の支給率０．１カ月加算とこれらに伴う共済費などの増額補正、町長給与の３０％カット、職員の休職、育児休暇による減額、差し引き２５５万９
０００円を増額して計上しております。
はじめに、１０ページをお開きください。歳入です。中ほど、款１３、国庫支出金、項
１、国庫負担金、目１、民生費国庫負担金のところでございます。３、児童福祉費負担金、保育運営費負担金の４４８万３０００円の増額です。これは保育単価改正に伴います国庫補助金の増によるものです。続きまして、下段の３、災害復旧費国庫負担金、節１、公共土木災害復旧費負担金。これは、９月に発生した災害について計上しております。
その下、款１３、国庫支出金、項２、国庫補助金、１、民生費国庫補助金です。これは、町道志君線の事業不採択による地域改善の補助金の減額でございます。１１ページをご10

らんください。款１３、国庫支出金、項２、国庫補助金、３、土木費国庫補助金でございます。節２、道路橋梁費補助金。こちらにつきましては、町道都賀行宮内線他５路線等の事業の縮小に伴います社会資本整備総合交付金の減額でございます。その下、５、総務費国庫補助金、節２、総務管理費補助金。こちらは、番号制度のシステム改修、整備等の補助金について増額３８３万８０００円を計上しております。
続きまして、款１４、県支出金、項１、県負担金、１、民生費県負担金、３、児童福祉費負担金。これも先ほど、歳入でご説明しましたこれは保育所の運営費の算定による負担金の増でございます。その下、款１４、県支出金、項２、県補助金。２段目の４、農林水産費県補助金。主なものとしましては、１番下段のため池安全確保事業補助金でございます。これは、事業が２カ年にわたるということで、今年度事業を減額して計上しております。１２ページをご覧下さい。款１４、県支出金、項２、県補助金。６の災害復旧費県補助金、１、農林水産費災害復旧補助金でございます。これにつきましては、歳入の細目の変更でございまして、現年度分の農災の部分とそれから施設災害の方とを組み替えをしております。款１４、県支出金、項３、委託金、２、総務費委託金です。こちらにつきましては、５、選挙費委託費、参議院選挙の委託金実績に伴う減、マイナス１６８万６０００円を減額をしております。
１３ページをお開きください。款１７、繰入金、項２、基金繰入金、１、財政調整基金
繰入金、１、財政調整基金繰入金でございます。これ財源不足による基金の繰り入れを１０００万計上しております。
款１９、諸収入、項７、雑入、５、雑入、最上段に総務費雑入です。ここに、コミュニ
ティ助成事業助成金とございます。これは当初２団体予定をしておりましたが、１団体となったことから、２５０万の減額をしております。
次、款２０、町債、項１、町債、１、総務費、５、過疎対策事業費ですが、これは全体事業の縮減による過疎対策事業債の減額１９０万です。続きまして、１４ページをご覧ください。款２０、町債、項１、町債、２の民生費です。節１、地方改善事業債、これは過疎債対策費の中で、先ほどありました志君線の事業採択の不採択に伴います２５００万の減額です。４、農林債、１１、ため池安全確保事業。これにつきましても、先ほどのため池のご説明に変えさせていただきます。５、土木債、１、道路整備事業債、過疎対策事
業並びに辺地対策事業。これが都賀行宮内線等５路線、先ほど話しました減額に伴うものでございます。６、消防費、１、消防施設債、過疎対策事業債として、防火水槽設置についての過疎債の充当拡大です。１１０万円を計上しております。２、防災対策事業債、緊急防災減災事業債３８０万円を計上しています。小型ポンプ車２台の充当拡大によるものです。８、災害復旧債、節２の公共土木災害復旧費、現年災害の９月分の災害の追加承認による４３０万の計上でございます。以上、歳入でございました。
続きまして、歳出です。１５ページをちょっと飛ばして、１６ページの方をご覧ください。款２、総務費、項１、総務管理費、中ほどの５、財産管理費でございます。財産管理費の説明欄の内、１番、財産管理費、これにつきましては、財源不足による積立金を減額
１２００万しております。３番の施設管理費、維持工事費がございます。４４７万１０００円ですが、これは先般、町の方で買収しました武澤屋の改修と、旧保育所の遊具の撤去
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を計上しております。その下、６、企画費、１、企画費。この中のその他補助金でございますが、これにつきましてはマイナス１００万円を減額しておりますが、内訳としまして
は、誇りのもてる産業おこし支援事業を１５０万計上しまして、先ほどのコミュニティ事
業の減額分２５０万、差し引き１００万の減額でございます。その下、定住推進費、ページをちょっとめくっていただきまして、説明の方、１７ページの方になりますが、その他補助事業、これは主なものとしましては、空き家の改修について、３１６万計上しております。その下、新エネルギー推進費でございますが、再生可能エネルギープロジェクト委
託料の減に伴う、３１３３万９０００の減額でございます。１７ページ引き続きまして、
下の段、１２、電子計算費。この中の説明欄では、２、電子共同処理費、ここの一部事務組合の負担金。これにつきましては、共同処理システムの中の中間サーバまたナンバー制
度に伴いますシステムの改修ということで、１００万７０００円を計上しております。少し飛びまして、１９ページをご覧ください。款２、総務費、項４、選挙費、２、町長町議
選選挙費、説明欄１、町長選挙費、時間外手当実績に伴う減額１０２万４０００円を減としております。２０ページをご覧ください。款２、総務費、項４、選挙費、５、参議院議員選挙費。こちらも同様に、説明欄１、参議院議員選挙費時間外勤務手当については、実績に伴う１４２万円の減額をしております。
続きまして、２３ページをお開きください。款３、民生費、項２、児童福祉費、１、児童福祉総務費の内、説明欄１番、児童福祉総務費の内、その他委託料。こちらにつきまして、入所園児の増、また、工程算定の上昇に伴います２６６７万３０００円を計上しております。
続きまして、２５ページをお開き下さい。款５、労働費、項２、労働諸費、目１、労働諸費、説明欄２、ふるさと雇用再生特別基金事業償還金。これは、平成２７年度実施による会計検査によって、返還金が生じたものです。２８年度の計上につきましては、２８年度において、国会報告がなされたことでの確定に基づき、この度３２０万８０００円計上させていただきました。
２６ページをご覧ください。款６、農林水産費、項１、農業費、一番下の５、農地費、
このうち１、農地総務費の中の測量設計計画、また工事請負費につきましては、先ほど、県単のため池を２年の事業に振り分けた為による減額でございます。２、農道整備事業費、これにつきましては、事業の確定に伴っての減額でございます。２７ページをご覧ください。款６、農業水産業費、項２、林業費、目２、林業振興費でございます。説明欄１、林業振興費、報償金のところでございます。これは有害駆除でありますイノシシ、サルそれ
ぞれ１５４頭、２０頭の今後の見込による増でございます。
２９ページをご覧下さい。款８、土木費、項２、道路橋梁費、目２、道路維持費、説明欄１、道路維持費、施設関係委託費。こちらにつきましては、除雪に伴う、今後の枝切り作業。また、災害での委託事業の測量、常維持での作業委託。これを合わせまして、１１５０万を計上しております。下の段、工事請負でございます。これは災害時応急工事、通常の維持工事、災害関連工事、冬季の応急工事。これらを見込みまして２６６５万円計上しております。３、道路新設改良費、説明欄１のところの道路新設改良費でございます。
ここは町道都賀行宮内線他６路線において、交付決定ベースに事業費を修正して、それぞ12

れ測量委託費から補償費まで減額の予算を計上しております。３０ページをご覧ください。款８、土木費、項２、道路橋梁費、目４、こちらの説明欄、道路維持費。これも交付決定ベースに修正減額をして、４０００万減額をしております。その次款８、土木費、項３、河川費、目１、河川総務費でございます。２、河川維持費工事請負費。これ、浜原ダムの水位減に伴いまして、周辺の町河川、石見川、三郎谷川の堆積除去のため、２カ所で５００万を計上しております。最下段、款８、土木費、住宅費、住宅管理費です。説明欄、住宅管理費でございますが、１ページめくっていただきまして、３１ページのところにその他負担金とありまして、これは島根県住宅供給公社家賃負担分でございまして、１７３
万８０００円を計上しております。
３３ページをお開きください。款１０、教育費、項２、小学校費、目２、教育振興費、説明欄１、教育振興費、うち、工事請負費、庁舎器具費、これは、平成２９年度邑智小学校において、１年生が２クラスになることに伴う改修でございます。
３６ページをお開きください。款１１、災害復旧費、項２、公共土木施設災害復旧費、
目１、土木施設災害復旧費。こちらにつきましては、説明欄、現年度土木施設災害復旧費、９月に発生した河川２カ所、いずれも尻無川の事業費を計上しております。
３７ページをお開き下さい。款１２、公債費、項１、公債費、１、元金、利子共に確定に伴います減でございます。
款１４、予備費、項１、予備費でございます。こちらは、財政調整基金からの繰り入れ
を１０００万しまして、その差額であります１３１万２０００円の調整として、この度、減額をさせていただきました。
それでは第２表 地方債の補正でございます。６ページの方をお開き下さい。
変更点のみ申し上げます。上から６段目、過疎ソフト事業債は、それぞれの事業を集計した結果、１４０万減額として１億４３３０万を限度額としました。その下でございます。
地方改善事業債。これは志君線不採択に伴います２５００万の減額でございます。
中ほどにあります、ため池安全確保事業債。これも２カ年にわたるため池の事業のため、今年の事業につきましては１４０万を減額しております。２段下、道路整備事業債です。
こちらにつきましては、先ほど町道都賀行宮内線他６路線等のですね。事業費の減額に伴います１８４０万の減額で９２５０万を限度額としております。
中、それから３つ下ですね。消防施設債。これにつきましては、起債の充当率を拡大しまして、１１０万円増額としまして、９１０万円を限度額としています。その下、防災対策事業債、これにつきましても、３８０万を充当拡大しまして、１６９０万を限度額としております。下から３番目です。農林水産費施設事業債。これは現年度の補助の農林債ですが、４０万を減額をして、４３００万円を限度額としてます。そうした公共土木災害復
旧債、先の９月の災害を追加を足していただきまして、４３０万増額としまして、２７４０万を限度額とするものでございます。合計しますと、補正前が７億７５１０万円。これ
を４７４０万円減額をいたしまして、補正後の限度額を７億２７７０万とするものでございます。以上で議案第６５号の説明を終わります。ご審議の程よろしくお願いします。
●西嶋議長
建設課長。
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●赤穴建設課長
それでは上程になりました議案第６６号につきましてご説明いたします。
議案第６６号 平成２８年度美郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第３号） 平成２
８年度美郷町の簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）は次に定めるところによる。歳
入歳出予算の補正 第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ７４万３０００円
を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億９１８８万円とする。２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、第１表 歳入歳出予算補正による。平成２８年１２月６日提出 美郷町長 景山良材
それでは、歳入、歳出の方の説明をいたします。６ページをお開きください。６ページの２歳入、款５、繰入金、項１、他会計繰入金、目１、一般会計繰入金であります。これは簡易水道事業の運転費に関するものではございます。補正額は７４万３０００円でございます。
次の７ページをお開きください。歳出です。一般会計でも説明がありましたように、人件費関係分が変更となりましたので、人件費の増額分と、水道施設の修繕費４５万８０００円を追加をさせていただきまして、全体で７４万３０００円の補正になっております。
以上が議案第６６号の説明であります。
続きまして、議案第６７号についてご説明をいたします。
議案第６７号 平成２８年度美郷町下水道事業特別会計補正予算（３号） 平成２８年
度美郷町の下水道事業特別会計補正予算（第３号）は次に定めるところによる。歳入歳出の補正 第１条、歳入歳出の総額から歳入歳出それぞれ、１１万４０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億６５３７万円とする。２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表、歳入歳出予算補正による。平成２８年１２月３日提出。美郷町長 景山良材
これも同じく６ページをお願いいたします。歳入です。歳入、２、款４、繰入金、項１、他会計繰入金、目１、一般会計繰入金です。説明欄にありますように、これもすべて運転費になりますが、それぞれ節の１、公共下水道、２、集落排水、３、小規模集合排水になりますが、これにつきまして、公共下水と集落排水をそれぞれ減額となっております。小規模校及び小型合併浄化槽、これが１００万円と１０万円の増額と。合併浄化槽につきましては、建設分に該当いたします。全体で１１万４０００円の減額ということであります。
次の７ページをお願いいたします。３歳出、款１、最初の上段の表が、公共下水道の関係、中段の表が農業集落排水、１番最下段が、小規模集合排水でございます。それぞれ適用に詳細が記入してありますけれども、人件費相当分の減額の予算が示されております
が、公共下水道、農業集落排水については、人件費、それから、それぞれ修繕費を公共下
水で６０万円の減額。農業集落排水で５０万円の減額というふうにしております。小規模は、逆に修繕費が今、嵩んできておりますので、修繕費４００万円増加をしております。
という形になっております。
次の８ページの方お願いします。８ページの表は特定地域生活排水建設事業。これは小型合併浄化槽を設置する事業でございまして、適用にありますように、工事費分、これは町単独費分ですが、１０万円工事費を増額したいということで提案をさしていただきま14す。
以上が、議案第６７号下水道特別会計補正予算の議案説明でございました。ご審議の方よろしくお願いをいたします。
●西嶋議長
番外、住民課長。
●高橋住民課長上程になりました議案第６８号について、説明をいたします。
議案第６８号

平成２８年度美郷町国民健康保険特別会計補正予算第３号

平成２８

年度美郷町の国民健康保険特別会計補正予算第３号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正

第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８万４０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８億１００２万６０００円とする。平成２８
年１２月６日提出 美郷町長 景山良材
この度の主な補正の理由でございますが、給料表の改定に伴う人件費の補正。それから後期高齢者支援金等の納付金の制度改正による負担金の変更。国保資格喪失者への保険税の還付などが主な内容となっております。
６ページをお願いいたします。歳入でございます。２歳入、款１３、繰入金、項２、他
会計繰入金、目１、一般会計繰入金、補正額８万４０００円の増額でございます。これは職員給料表の改定を踏まえて、人件費を繰り入れるものでございます。
７ページをお願いします。歳出でございます。３、歳出、款１、総務費、項１、総務管
理費、目１、一般管理費、８万４０００円の増額でございます。先ほど説明いたしました
けども、この８万４０００円につきましては、給料表の改定を踏まえて、職員２名分の人件費の関係の増額でございます。
その他、節１１の事業費の中で、印刷製本費と修繕費で、４万２０００円の組み替えをさせていただいております。これは国保の制度をお知らせするしおりがなくなりました
為、急遽印刷を行わさせていただきました。そのため、印刷費が不足となったことから、同じ節内の修繕費から、組み替えをさせていただくものでございます。
次に中段の表ですが、款３、後期高齢者支援金、項１、後期高齢者支援金、目１、後期
高齢者支援金、補正額２３万６０００円の減額でございます。これは今年１０月から、短期時間労働者への被用者保険の適用が拡大されたことに伴いまして、前期高齢者納付金の算定方法が変更されました。これにより、本町については、この納付金が減額となるものでございます。
次に、下段の表でございます。款６、項１、目１、いずれも介護納付金でございます。
補正額１０万８０００円の減額でございます。こちらも先ほどの高齢者納付金と同様に、算定方法の変更により、本町については減額となるものでございます。
８ページをお願いします。款１１、諸支出金、項１、償還金及び還付加算金、目２、一般被保険者保険税還付金、２８万４０００円の増額。同じく目３、退職被保険者等保険税
還付金、６万円の増額補正でございます。これは、国保の資格を遡及して、喪失をされた方がありまして、国保税の還付が生じたため、補正をお願いするものでございます。なお、
もともと当初予算において、還付金を実は計上しておりませんでした。今後の還付発生分15もある程度見込んで、補正額を計上させていただいております。以上で議案第６８号の説
明を終わります。ご審議の程お願いいたします。
続きまして、上程になりました議案第６９号について説明いたします。
議案第６９号

平成２８年度美郷町国民健康保険診療所特別会計補正予算第３号

平

成２８年度美郷町の国民健康保険診療所特別会計補正予算第３号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正 第１条 歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ、２２万２０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８８６８万５０００円とする。平成２８年１２月６日提出 美郷町長 景山良材
補正の理由でございますが、給料表の改定に伴う人件費の補正を見込んでのものでございます。
６ページ、歳入をお願いします。２歳入、款２、繰入金、項１、他会計繰入金、目１、一般会計繰入金、補正額２２万２０００の増加でございます。職員給料表の改定に伴うもので、増額分を繰り入れるものでございます。
７ページをお願いします。歳出でございます。３歳出、款１、総務費、項１、総務管理費、目１、一般管理費、２２万２０００円の増額でございます。説明欄にございますように、給料並びに諸手当など給料表の改定に伴い補正を行うもので、大和診療所職員４名分の人件費となっております。以上で議案第６９号の説明を終わります。ご審議の程お願いいたします。
続きまして上程になりました議案第７０号について説明いたします。
議案第７０号

平成２８年度美郷町後期高齢者医療特別会計補正予算第２号

平成２８年度美郷町の後期高齢者医療特別会計補正予算第２号は、次に定めるところによる。歳
入歳出予算の補正

第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１４万８０００円

を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、１億８８２３万円とする。平成２８
年１２月６日提出 美郷町長 景山良材
補正の理由でございますけども、給料表の改定に伴う人件費の補正並びに市町村負担金の追加負担が主な内容となっております。
６ページお願いします。歳入でございます。２歳入、款３、繰入金、項１、他会計繰入金、目１、一般会計繰入金、補正額１４万８０００円の増額でございます。説明欄にございますように、広域連合への市町村負担金の増額分が４万３０００円、並びに職員給料表の改定に伴う人件費の増額分が１０万５０００円、合わせて１４万８０００円を繰り入れるものでございます。
７ページをお願いします。歳出でございます。３歳出、款１、総務費、項１、総務管理費、目１、一般管理費、１０万５０００円の増額でございます。給料並びに諸手当など給与の改定に伴い、職員１名分について増額をお願いするものでございます。
続いて下の表でございますけども、款２、項１、いずれも後期高齢者医療広域連合負担金、目２、療養給付費負担金でございます。こちらは、平成２０年度から平成２７年度分の療養給付費市町村負担金についてでございますが、島根県後期高齢者医療広域連合において、市町村間調整が、正確になされていなかったということが判明をいたしました。
改めて調整をされた結果、本町については、４万３０００円の追加負担が生じるというこ
16

とになりました。これにより、この度の補正により対応したく、増額をお願いするものでございます。以上で議案第７０号の説明を終わります。ご審議の程、お願いいたします。
●西嶋議長
以上で、予算案の説明が終わりました。
続いて議案第７１号から議案第７３号の一般事件案３件について、順次提案理由の説
明を求めます。
●西嶋議長
住民課長。
●高橋住民課長上程になりました議案第７１号について、ご説明いたします。
議案第７１号 財産の取得について、次のとおり財産を取得したいので、地方自治法第９６条第１項第８号及び美郷町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定により議決を求める。平成２８年１２月６日提出

美郷町長

景山良材
記、１、契約の目的、大和診療所超音波診断装置一式。２、契約金額９１３万６８００円。３、契約の相手方、広島県三次市東酒屋町３０６の３３、株式会社エバルス営業本部
三次支店 支店長 柿林康宏。４、契約の方法、指名競争入札。
議案の内容について説明をさせていただきます。この財産取得は、大和診療所の医療機器購入のため、入札を行ったもので、平成２８年１１月２８日に指名競争入札を行いました。入札指名者は、有限会社山崎教具店、株式会社玉屋出雲支店、福田電子岡山販売株式会社出雲営業所、株式会社エバルス営業本部三次市店の４社でございます。なお、玉屋並
びに福田電子については、辞退をされております。落札者は株式会社エバルス営業本部三次市支店 支店長 柿林康宏で、落札金額は８４６万円。消費税６７万６８００円を加えて、契約金額９１３万６８００円でございます。仮契約は、平成２８年１１月２９日納入
期限は１２月２８日としております。購入の主な内容としました東芝メディカルシステ
ムズ社製、超音波診断装置本体１台と付属品の一式でございます。これに係る財源内訳としましては、医療施設等施設整備費補助金、こちらは国庫補助金でございますけども、これが２分の１、残り２分の１は一般財源となっております。
現在、大和診療所で使用しております超音波診断装置は、平成１６年１月に購入をしたもので、１２年が経過し、メーカーから保守部品、保有期間が終了したとの通告を受けました。このことにより、必要部品が供給されないことから、重要な診療に支障を来たす恐れがあり、新しい機器を早急に整備する必要があり、このたび購入をさせていただきたい
ものでございます。以上で議案第７１号の説明を終わります。よろしくご審議の程、お願いいたします。
●西嶋議長
産業振興課長。
●烏田産業振興課長
上程になりました議案第７２号についてご説明いたします。
議案第７２号財産の取得について

次のとおり財産を取得したいので、地方自治法
17第９６条第１項第８号及び美郷町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定により議決を求める。平成２８年１２月６日提出

美郷町長

景山良材
記、１、取得する財産、百姓未来営農組合共同利用農機具一式。２、取得の金額、１６
１２万４４００円。３、取得の相手方、飯石郡飯南町下赤名３６４番地３、ヤンマーアグ
リジャパン株式会社赤来支店、支店長 若林五郎。４、所得の方法、指名競争入札です。
議案の内容でございますが、この財産の取得は、百笑未来営農組合、これは都賀本郷、上野、大原迫を範囲とした組合でございますが、共同利用農機具購入のために、入札を行ったものです。
平成２８年１１月２８日に指名競争入札をいたしました。入札参加者は、ヤンマーアグ
リジャパン株式会社赤来支店。株式会社イセキ中国大田営業所。ＪＡ島根おおち農業協同組合島根邑智地区本部の３社でございます。落札者は、ヤンマーアグリジャパン赤来支店
で、落札金額は１４９３万円で、消費税１１９万４４００円を加え、契約金額１６１２万
４４００円でございます。仮契約は、平成２８年１１月２８日に、締結しております。納入期限は３月１０日にしております。
購入の主な内容は、トラクター２５馬力１台、２８馬力１台、代掻きハロー２．４メー
トル１台、２．６メートル１台。乗用田植え機５条２台、コンバイン３条刈り２台、籾搬送機２台、籾乾燥機２５石を２台、籾すり機１台、選別計量器１台、石抜き機１台、コンバイントレーラー１台。以上でございます。財源内訳としては、過疎債を充当しております。以上で議案第７２号の説明を終わります。よろしくご審議の程、お願いいたします。
続きまして、議案第７３号についてご説明いたします。
議案第７３号財産の取得について

次のとおり財産を取得したいので、地方自治法

第９６条第１項第８号及び美郷町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議決を求める。平成２８年１２月６日提出

美郷町長

景山良材
記

１、取得する財産、惣森集落営農組合共同利用農機具一式。２、取得の金額、１０

２２万２２００円。取得の相手方、飯石郡飯南町下赤名３６４番地３ ヤンマーアグリジ
ャパン株式会社赤来支店、支店長 若林五郎。４、取得の方法、指名競争入札。以上でございます。
この財産の取得につきましては、惣森営農組合共同利用農機具の購入のためでございます。平成２８年１１月２８日に指名競争をいたしました。入札参加者はヤンマーアグリ
ジャパン株式会社赤来支店、株式会社イセキ中国大田営業所、ＪＡ島根おおち農業協同組
合島根邑智地区本部の３社でございます。落札者は、ヤンマーアグリジャパン株式会社赤来支店で、落札金額は、９４６万５０００円、消費税、７５万７２００円を加え、契約金額が１０２２万２２００円でございます。仮契約は２８年１１月２８日に締結しております。納入期限は、３月１０日としております。
購入の主な内容は、トラクター２８馬力１台、代掻きハロー２．６メートル１台、乗用
田植え機５条１台、コンバイン３条刈り１台、籾搬送機１台、乾燥機２１石１台、１８石
１台、籾摺り機１台、自動選別計量器１台、コンバイントレーラー１台、畦塗り機１台、18

以上でございます。財源内訳としては過疎債を充当しております。以上で、議案第７３号の説明を終わります。よろしくご審議の程お願いいたします。
●西嶋議長
以上で全議案の説明が終わりました。
質疑は、８日に日程を取りますのでよろしくお願いいたします。
以上で、本日の議事日程はすべて終了しました。次の会議は８日木曜日、定刻より開きます。
本日はこれをもちまして散会といたします。
ご苦労さまでした。
（

19

散会

午前 １０時５０分 ）