4大課題対処で問われる安倍政権

木博

之︵共同通信社政治部長︶

新聞通信調査会

電話 03(3593)1081
http://www.chosakai.gr.jp/

は間違いない︒とりわけ菅氏への信頼は厚い︒

目

次 ︵3月号︶

4大課題対処で問われる安倍政権

鈴木･･･

国分 俊英⁝
日記で読む昭和史︵ ︶･･････
特派員リレー報告⑮香港 ････
西村 哲也⁝

20

27 19 14 8 1

国際テロの新潮流を分析する

仕切り直し迎えた普天間移設

博司⁝

博之⁝
雅彦⁝
幸次⁝

龍夫⁝

久江
･･･

好宏⁝

22

︻メディア談話室︼﹁憲法改正﹂をどう伝えるか︻プレスウオッチング︼

池田
･･･

藤田
･･･
Ｆ

︻放送時評︼

テレビの録画再生視聴が増加︻海外情報︼① 人民網の株式上場など︑中国新聞界 大ニュース 木原･･･②ＳボウルのＴＶ 視聴者数が3％減﹁前 年 比 2 ％ ﹂ と す る 目 標 の 導 入 な ど︑ デ フ レ か

度補正予算を編成し︑日銀との間で物価上昇率を

緊急経済対策に続いて 兆円を超える2012年

り切る︒最優先課題の経済再生に限って言えば︑に取り組み︑取りあえず安全運転で参院選まで乗閣補佐官の衛藤晟一参院議員︵比例︶︑政務秘書

官房副長官の加藤勝信衆院議員︵岡山 5区︶︑内めたという印象がある︒特に注目しているのが︑邸内のスタッフは﹁お友達﹂の中でも実力者で固れ︑今回の組閣でもその傾向がなくもないが︑官前 回 の 首 相 在 任 時 に ﹁お 友 達 内 閣﹂ と 皮 肉 ら首相を支持し続けている︒首相が会長を務める保氏と縁があり︑思想信条も近いことがあって安倍衛藤氏は大分県が地元︒国政進出の際に晋太郎氏に似てきたような気がする︒ている︒近くで見ると︑顔が大きく︑なぜか六月

氏も安倍首相の信頼を得て︑政策面で首相を支え六月氏がいたが︑六月氏は勝信氏の義父だ︒勝信

せい いち

ら の 脱 却 に 関 す る 共 同 声 明 も 打 ち 出 し た︒ し か官の今井尚哉前資源エネルギー庁次長の3人だ︒

たか や

し︑国論を二分するような課題については︑結論

加藤氏は元大蔵官僚︒安倍首相の父︑晋太郎氏だ︒郵政民営化に反対して自民党を追い出された

守 系 の 超 党 派 議 連 ﹁創 生 日 本﹂ の 有 力 メ ン バ ー

が率いた安倍派の四天王と言われた一人に故加藤書評﹃〜﹄ 上野 征洋⁝･･･
BOOKS ON JAPAN 1931
1972
編集後記・読者の声 ･･･････････････････････････
調査会だより ･･･････････････････････････････････

金山
･･･

音
･･･

の国際生産に加担していいのか

森戸
･･･

正博⁝
勉⁝

24

菅氏と合わせて﹁4人組﹂と言う指摘もある︒
すがよし

第2次安倍内閣を支えている中心人物は︑菅義（ 1 ）経済再生︑対米︑ＴＰＰ︑選挙制度
安全運転で﹁ねじれ﹂解消へ
鈴
ひで

発 行 所
公益財団法人

偉官房長官と麻生太郎副総理兼財務相であること

3 - 2013

を先送りしたいというのが基本姿勢のようだ︒

実力者で固めた官邸スタッフ

32 31 30 26 1335

毎月 1 回 1 日発行
1963年 1 月 1 日
新聞通信調査会報
として発刊
13

つまり︑参院選までに大きな課題については慎重

大の使命は参院選に勝つことだ﹂と言っていた︒

当たり安倍氏に対して周辺は皆︑﹁この政権の最まず安倍晋三政権の課題から入る︒政権発足に安倍政権と参院選

2110

No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

月日から開かれる カ国・地域︵Ｇ︶財務日に成立予定だったが︑麻生財務相がモスク
ワで日に 年度分本予算案を提出︑予算成立は大型

立は2月下旬になる可能性もある︒その後︑2月

相・中央銀行総裁会議に出張すれば︑補正予算成20が早速問われるテーマがある︒
アベノミクス効果は未知数
一つは︑﹁ロケットスタートを切る﹂と言って20ち出した︒結果が出るのはこの先で︑これが安倍おカネを市場に回すという無期限の金融緩和も打2％に置くとか︑毎月何兆円もの国債を購入しての共同声明で︑インフレターゲット︑物価目標をえ方が政権内にある︒大型連休前に本予算が成立させ︑その勢いで確実に補選を勝ちたいという考と思われるが︑念のため補選の前に本予算を成立

補欠選挙は安倍氏の地元である︒自民候補が勝つ

連休の前か後になる︒4月日の参院山口選挙区

政権の成果と言えるかどうかはまだはっきりしな

日銀新総裁は岩田一政氏ら三つどもえ

済産業省から首相秘書官になり︑今回は政務秘書

もう一人の今井氏は︑第1次安倍内閣の時に経りかねない︒4〜6月の国内総生産︵ＧＤＰ︶のミクスは一体どういうものか﹂という批判が集ま

長期金利が上がるような事態になれば︑﹁アベノ

付けで︑マスコミ各社の最大の取材テーマもそのミクスが徹底できる体制ができ上がるという位置るロケットスタートが取りあえず完了し︑アベノ

任期満了を迎える日銀総裁人事で経済再生に関す

財務省の幹部が﹁怖いほどうまくいっている﹂

官に起用された︒マスコミ対策も担っているよう速報値が出るのが8月中旬で︑この数値にどうい日銀総裁人事になっている︒

が︑自民党復帰に当たっては安倍首相が相当骨をまさあきだ︒今後︑与党内外で﹁今井氏に頼めば︑首相にう影響を与えているのか︑経済効果がどの程度上と言うように︑ほとんど口先だけで株高・円安に話は通じる﹂と言われるか︑﹁今井氏は頼りにながったのか︑その辺を見てみたい︒一方で国債の事長の武藤敏郎氏を推したいが︑財務省ＯＢでは折ったという関係もある︒熱いハートで︑身命をらない﹂と思われるか︒巡り巡って安倍氏の評判

信認が下がることを非常に恐れており︑本予算の民主党の賛成が得られない︒みんなの党も嫌だと

経済再生絡みでは︑4月8日に白川方明総裁がに影響を与える立場にある︒親族に経団連の元会方は少し削ろうという話になっている︒概算要求

言っている︒同意人事に限っては衆議院の優越権

メンバーが︑安倍氏の考え方に影響を与えているわっているという評価もある︒これらの官邸内のうというのが政権および財務省の考え方だ︒本予

国債の信認を守るためにこれをなるべく切り込もた際︑日銀総裁人事について聞くと︑﹁白川方明ならない︒先日︑民主党の海江田万里代表と会っがないから︑ねじれの参院でも同意を得なければとみ ら れ る ︒

政治日程では補正予算案を1月 日に提出︑2たが︑今回はそういうことはしない﹂と明言して算でどこまで切り込めるか︑それが経済運営に対としろう

財務省は財務事務次官ＯＢで︑いま大和総研理長や通商産業省︵経産省の前身︶の元次官がいるだけを見ると 兆円のレベルに上がっているが︑なっている状況だが︑ここで国債を発行し過ぎて28という︑エリート家系の出身だ︒切れ者で腹が据賭し て 仕 え る タ イ プ と 見 て い る ︒

するという日程になる可能性もある︒

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い試金石段階の課題だ︒

いた経済再生対策だ︒補正予算を決定し︑日銀と

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現総裁決定の前︑総裁がいない空白の時期があっ参院選までにどうしても向き合わなければならない四つの課題︑安倍政権の試金石であり︑真価

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（ 2 ）

（右上）官房長官の菅義偉氏、（左上）官房副長官の加藤勝信氏、（右下）内閣
補佐官の衛藤晟一氏（共同）する評価につながってくる︒

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いた︒﹁財務省ＯＢ でなければ︑民主党としてはた︒オバマ大統領とは2月 日︵日本時間 日︶

この四つについて何がしかの成果を持って来い

するに︑岩田︑武藤氏の争いに黒田氏が絡む三つ取られるとは決まっていないとの見方もある︒要

今辞めてもいいのではないかとか︑後継も中国にする向きがあるが︑いつ辞めても状況は変わらず

継総裁を中国に取られかねないという難点を指摘

黒田氏もＡＤＢ総裁を任期途中で辞めたら︑後運営 力 は 高 い と の 評 価 も あ る ︒

で︑財務次官出身者だけに︑ほかの2人より組織

心 で は な い︒ や は り 武 藤 氏 が 財 務 省 の 意 中 の 人

田氏が本命だろう﹂との声が漏れるが︑決して本対したとして官邸の受けも良い︒財務省から﹁岩め︑金利引き上げ局面にあって日銀の中で一人反一政氏が浮上してくる︒岩田氏は日銀副総裁も務統括官だった日本経済研究センター理事長の岩田は厳しい︒野党側の意見を入れれば︑内閣府政策官だった黒田東彦アジア開発銀行︵ＡＤＢ︶総裁

これだけをくみ取って考えれば︑武藤氏や財務

子どもの返還を求められた加盟国は子どもの所在なくなる事態が発生しているという︒条約では︑国外に連れ出し︑男性つまり父親が子どもに会え

うまくいかず︑女性つまり母親が子どもを無断で女性が米国人男性と国際結婚したが︑結婚生活が約だ︒日米間のケースで言えば︑例えば︑日本人婚が破綻した場合の子どもの養育問題をめぐる条

題︑三つ目がハーグ条約の批准︒これは︑国際結問題︑環太平洋連携協定︵ＴＰＰ︶交渉の参加問﹁成 果﹂ に は 四 つ あ っ て︑ 普 天 間 飛 行 場 の 移 設方をしたようだ︒

れなりの成果を持ってきてほしい﹂という言われイプの政治家で︑アメリカ側から﹁来るなら︑そ入る︒手ぶらで土産なしでは会おうとはしないタメラ撮りが終わるといきなり日米間の外交問題に

オバマ大統領はビジネスライクな人で︑冒頭のカだった︒もう一つは︑外務省次官ＯＢによると︑や議会演説準備もあって︑1月はもともと無理筋

バマ大統領の日程がいっぱいだったこと︒就任式

1月に行けなかった理由は二つある︒一つはオって日米関係が好転するだろうと思われている

日本では民主党政権から自民党の安倍政権になこの線で訪米の手を打とうという考えだ︒

はある程度時間をかけて結論を出せばいいので︑領の前でしたい︒申請だけはすぐできるし︑知事て一歩前進しました﹂という言い方をオバマ大統行き︑﹁埋め立ての申請をしました︒移設に向け仲井真弘多・沖縄県知事に出した上でアメリカに候補地である名護市の辺野古沖の埋め立て申請を行場の移設問題について今考えられているのは︑いる︒

るか︑政府内でも外務省内でも一生懸命検討して果として持っていける材料があるか︑お土産がある︒このＦとＴについて︑何か進展があるか︑成や 政 府 内 で は ﹁Ｆ と Ｔ ﹂ と い う 言 い 方 を し て い

側が重視しているのは普天間とＴＰＰで︑外務省は2月に成果を持って行けるのか︒特にアメリカって簡単に成果を上げられるものはない︒それでというわけだが︑発足したばかりの安倍内閣にとどもえになっているのが現状だろう︒白川総裁はを調べ︑原則として元に住んでいた国に戻す義務が︑実態はどうも違うようだ︒もともと第1次安に会う︒

3月に任期満了を迎える2人の副総裁と一緒に辞を負う︒子ども自身が戻るのを拒否している場合倍政権に対してアメリカ側は﹁ガバナンス能力がＯＫ ﹂ と い う サ イ ン だ と 受 け 止 め た ︒

めると表明したので︑2月中には正副総裁人事がなどの例外規定もある︒主要国︵Ｇ8︶首脳会議ない﹂というレッテルを張って冷やかに見ていた米国が期待する四つの﹁成果﹂はるひこ

固ま っ て き そ う だ ︒

メンバーでは日本だけが未加盟で︑米国は日本にと言われており︑安倍氏を直ちに評価する状況にかずまさ

安倍政権にとって2番目の課題は外交だ︒まず早く加盟しろと言っている︒四つ目は以前からあはない︒安倍氏は会談するたびに﹁北朝鮮による

実は安倍政権に冷ややかな米国

ＴＰＰについてはそう簡単ではない︒普天間飛アメリカに行ってオバマ大統領と会いたかったが

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る米国産牛肉の輸入問題だ︒

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行けず︑最初の外国訪問として東南アジアを回っ（ 3 ）No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

訪米は︑民主党を﹁外交敗北﹂と言い切った安倍

簡単に日米関係が好転する状況にはない︒今回のう中での米国訪問だから︑訪米したからといってメリカ側の期待度はそれほど高くないし︑そうい

くない︑この2点からしても安倍政権に対するアい︒北朝鮮を刺激するようなことは︑やってほし正直言って拉致問題をあまり取り上げてほしくな

日本人拉致問題に理解を﹂と言うが︑アメリカはい︒

けて2月中に表明することも考えられなくはなり︑経産省の影響力が強い︒5月の会合参加に向一 致 す る し︑ 政 務 秘 書 官 も 経 産 省 か ら 出 し て お

省ラインに移っており︑成長戦略という考え方がラインは野田佳彦前政権の財務省ラインから経産

タイミング的に厳しい︒ただ︑安倍政権を支える

党内の論議がまとまるのにも時間がかかるため︑日本として態度表明をしなければいけない︒自民

参院選後に先送りされると見ている︒

表明があるかもしれないが︑私は恐らくこの話はいう方向に傾いていけば︑参院選前に何がしかのる︒もし世論が﹁だったら︑しょうがないね﹂とめの数字を出して︑これに対する世論の反応を見らにコメを除いた場合はここまで下がると低め低字だという指摘もあるが︑それ自体も下げて︑さ関税撤廃の場合の3兆4000億円も高めの数だろうと推測している︒

氏の外交手腕︑評価が問われる︑極めて重要な訪

月 妥 結﹂ と い う の は あ く ま で 今 の 参 加 国 がにはそこそこ時間があり︑自民党内の論議も間にの9月に間に合うかどうか︒3カ月前の6月まで

ら参加しておかないとルール作りに入れない︒そ受け止め方をされている︒時期の問題はあるが︑氏を起用したのもＴＰＰ参加シフトの人事という安倍首相は自由貿易主義者だし︑農水相に林芳正言っていることで︑先送りの可能性は十分ある︒﹁

三つ目の課題はＴＰＰ交渉への参加問題だ︒Ｔ合うのではないか︒アメリカ側との交渉で﹁例外

基本的にベクトルはそちらに向いているはずだ︒

月に妥結するのであれば︑少なくとも9月かＰＰの今年の日程は︑既に交渉に参加している各なき関税撤廃ではなく︑コメだけは例外にしてよ

従って全体的に交渉の着地点を見極めて︑参院選

米に な る と 見 て い る ︒

国による国際会議が3月︑5月︑9月にあるが︑い﹂というのも引き出せるのではないか︒その時参院選控えＴＰＰ参加問題は難問

どの会議に照準を合わせて参加表明し︑参加してた だ︑ 何 と な く Ｔ Ｐ Ｐ 参 加 を に お わ す 手 は あ

後に参加表明するのではないか︑野党側は参院選

ルールに従うか従わないかの話になってしまう︒

る︒いま政府内で﹁ＴＰＰ参加による国内農業へ間があるように思うが︑参院選という大きな壁がルールづくりに影響を与えるためにはどこかのタの影響額﹂という試算をまとめている︒民主党政

四つ目の課題は衆院選挙制度改革だ︒野田前首

いくか政治判断が問われる︒本年末までには妥結

イミングで参加表明しなくてはならないが︑3月

権下でまとめたものは︑例外なき関税撤廃で全て相が解散の条件として挙げて︑安倍氏は一瞬ひるの前あたりからＴＰＰ問題について迫ってくる︒の会 合 に は 間 に 合 わ な い ︒

完全に受け入れた場合︑農業の年間生産額への影んだが︑﹁やります﹂と答えた︒公党間の約束で立ちはだかっているというタイミングでは明確な経産省は盛んに5月の会合から参加してほしい

響は3兆4000億円というべらぼうな額で︑とあり︑国民の前での約束だから︑今国会中に定数し︑結論を出すことになっているので︑いずれかと言っていると聞くが︑これもタイムリミットがても受け入れられない︒試算はコメを除いた場合

削減と選挙制度の抜本改革をやらなければならな

これにどう答弁するか︑どう乗り切るかが安倍政

近づいており︑ほぼあり得ない︒﹁日本が参加しの影響額︑これとこれを除いた場合の影響額といい︒やらなければ︑﹁うそつき﹂という一時期︑

1票の格差で総選挙無効判決も権にとっての課題になると考えている︒てもいいよ﹂というアメリカ議会の承認をもらう

うことで︑数字を小さく見せる作業をしているの参加表明はなかなか難しい︒

12のタイミングで入っていかないと︑出来上がった

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ためには3カ月かかると言われており︑2月には（ 4 ）No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

制度改革だと話していた︒非常に大きな問題で安公明党の幹部もこの国会の一番のテーマは選挙

ガチガチに固めた小選挙区の範囲が広がって︑知が︑中選挙区になれば自分の選挙区が拡大する︒

94︑ 小 選 挙 区 で 237 勝 っ た 自 民 党 議 員 た ちするが︑実は反対者が少なからずいる︒全体で2

自民党は中選挙区制に賛成者が多いような気が戦法で︑何とか参院選を乗り切るのではないか︒

す︒答申なり結論を出させるのは参院選後というきに政治課題に取り組んでいるという姿勢を示

者会議等︑有識者会議をどんどん立ち上げて前向回のアルジェリアに絡んで危機管理に関する有識直し新たな﹁安倍談話﹂をつくる有識者会議︑今野田氏の額に張られたシールが安倍のおでこに移倍政権にとっても頭の痛い話だ︒できれば国民のらないところにもう一回後援会をつくり直さなけ

いけないので︑判決自体はそう先の話ではない︒の種の裁判は100日以内に結論を出さなければの格差﹂の訴訟が起こされた︒公選法の規定でこ先の衆院選の後︑各高裁に対して一斉に﹁1票ても︑自民党が﹁ウン﹂と言わないだろう︒一時れない︒従って︑公明党は中選挙区がいいと言っと公明党が候補を立ててくるので選挙協力を得ら

会ラインの応援を受けられるが︑中選挙区になる選挙区だと公明党が立ててこないから公明党・学議の任期満了は7月 日なので︑参院選とダブルの前に待ち構えているのが東京都議会選挙だ︒都て参院選までたどり着くという予定だが︑参院選にはロシア訪問とか韓国訪問とか外交日程を入れ政治日程を見る限り︑時間が空いているところる状 況 に な る ︒

気付かないうちに何気なく先送りしたいと考えてればいけない︒自公間の選挙協力からしても︑小一番早いのは3月の東京高裁判決だが︑一連の高期︑民主党が提案し︑公明党も一定の評価をして参院選前に東京都議会選挙

いる か も し れ な い が ︑ そ う は い か な い ︒

裁判決の中で﹁無効﹂判決が出るかもしれない︒

いない﹂という批判が出てくる可能性がある︒

これをきっかけに﹁この問題に真剣に取り組んで最高裁までいくのですぐに無効にはならないが︑るが﹁無効﹂判決が出るのではないか︒もちろんとまでは言わなかった︒今回は高裁レベルではあ

先だけでしたね﹂となりかねないので︑この衆院らの結論を出さないと︑﹁やっぱり安倍さん︑口が求められるが︑見通しは立っていない︒何かして比例代表でも小選挙区でも定数を削減することでも反対した自民党が賛成するわけがない︒せめ

今まで最高裁でも﹁違憲﹂判決は出たが︑﹁無効﹂ いた小選挙区比例代表連用制については︑前国会らず6月 日投開票になった︒都選管によると︑政党があるかもしれない︒結局︑ダブル選にはなが分散され︑候補者を浸透させづらいことを嫌う

ブルに反対している︒公明党に限らず︑選挙運動

国政選挙と同様に重視する公明党は︑以前からダ選挙にすることは可能だった︒しかし︑都議選をれば︑定数も減るし︑制度も抜本改革したことに50の中選挙区をつくり︑掛ける3で450とす

れでは制度の抜本改革︑中選挙区制に戻して︑1るしかないが︑公明党は﹁ウン﹂と言わない︒そなかなか読めない︒定数削減については比例を削

ういう方向に話が進んでいくかとなると︑これがに政治課題として浮上する︒そうなった場合︑ど仮に3月に﹁無効﹂判決が出ると︑これは一気識者会議︑教育再生実行会議︑﹁村山談話﹂を見

政諮問会議を復活させ︑集団的自衛権を考える有ば︑それは彼らにとってベストな状況だ︒経済財いる﹂という雰囲気だけで支持率が下がらなけれ

倍政権の戦略だ︒このまま﹁前向きに取り組んでって︑何とか参院選まで乗り切ろうというのが安向きに取り組んでいるという姿勢を示すことによ

この四つのテーマを︑出口までいかずとも︑前

選挙制度改革についてもいずれ判断を迫られる︒

会派に転落した︒そのときの衆院選で民主党が圧主党が勝って都議会第1党になり︑自民党は第2

権交代選挙のときも都議選があった︒そのとき民を占う選挙として注目している︒2009年の政

この都議選については︑参院選での政党の消長てほしいと要請があったとしている︒

票を検討している一部の自治体から︑同日選にしれがあるほか︑6月 日に市議選や市長選の投開

参院選と投票日が近すぎると有権者が混乱する恐

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（ 5 ）

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なる が ︑ こ れ も 簡 単 で は な い ︒

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勝して政権交代になった︒つまり︑都議選は東京いうことで︑今回は延長せずに国会を閉じる︒その衆院当選議員が全くいない県が敗率が高くて比例復活した人を入れても︑民主党もある︒これして7月4日公示︑7月 日投開票でほぼ固まっだけ足腰が弱っていると︑参院選は選挙区が広いので︑ねじれを維持できるまでの議席を民主党がでは︑この参院選がどういう結果になるのかと図だが︑もはや議席を持っていない人たちが︑い衆議院議員は自分のために参議院選挙を戦う構獲得できるとはとても思えない︒

いう予測だが︑当たり外れがあることをお許しい

れば︑ねじれは解消する︒逆に野党は山口補選でげた山口補選で勝利した上で︑参院選で 議席取になったとしても︑それを巻き返すことはおそら

く考えているからだ︒なぜ延長せず国会を閉じる﹁自 公きるという計算になる︒

いて︑もし閣僚らの失言や不穏当な行動があるとれとうがった見方かもしれないが︑国会を開いて成立させなくてはならない法案がないことだ︒そった︒3年前の菅内閣のときは︑民主大敗で に年の小泉内閣のときは ︑ 年の小泉内閣は だ

第1次安倍政権のときは で大惨敗だったが︑はない︒その傍証を幾つか申し上げると︑ 年のう︒うまくいけば︑維新とみんなは選挙で協力で以外には自公の過半数制覇を阻止できないと思

補とのすみ分けができるというパターンで︑それとどうしても自民党が強い︒

審議で追及されかねない︒第1次安倍内閣の時に対して︑自公は 取っている︒単純なデータの比

維新の会とみんなの党が選挙協力でき︑民主党候

唯一ねじれ状態が続くと考えられるのは︑日本

は︑閣僚らの問題発言や行動があったことを覚えきる︒改選数2のところで一つ取れるかもしれなを延長して参院選で負けた︒2回目が橋本龍太郎

ながっている︒最初は宇野宗佑内閣の時で︑国会長した後の参院選は常に負けて︑総理の退陣につていれば多少踏みとどまれるが︑今回は 議席と前々回選挙のように百十何議席かを衆議院で持っの衆院選挙を受けた選挙戦だ︒民主党が自民党のこの参院選は︑自民圧勝・民主大敗の昨年 月

ない︑取れたとしても改選数2のところの一つを同様に議席を奪い合って︑結局どこも議席が取れだが︑これに民主党が絡んでくると︑衆院選と

い︑3のところでは二つ取れるかもしれないとい内閣の時︑これも国会を延長して参院選に臨んでいう壊滅的な︑4分の1か5分の1ぐらいまで負取るのが精いっぱいで︑ねじれ解消を阻止する状て負けてしまった︒その二の舞を演じたくないと党議員が1人もいない︒小選挙区で負けたが︑惜57

況にはならないと見ている︒

く可能性がある︒

うふうに︑維新とみんなの議席が積み上がってい負けた︒二度あることは三度はないだろうと思っ

けた選挙戦だ︒ 道県に小選挙区で当選した民主

くはないが︑それほど高くはない数字だ︒

較だが今の勢いでいくと︑ というハードルは低01て︑ 年の参院選で安倍氏は全く同じことをやっ

ジンクスもあって︑自民党政権下では国会を延

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07

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てい る 方 も い る は ず だ ︒

44 60﹂と い う 数 字 は ハ ー ド ル と し て は 高 くかというと︑第一義的に︑参院選前にどうしても

31

26

77

63

1人区は二つ増えて あるが︑1人区勝負になる

投開票でほぼ決まりだ︒今国会は会期の延長をせ織の力からしても︑自民党の支持率が下がり気味

を応援しようという気にはなかなかならない︒組

つ自分の選挙があるか分からないのに参議院選挙

自公の現状は改選 ︑非改選 ︒先ほど申し上

ただいて︑見通しに触れておきたい︒

自公で は高くないハードルている︒

および首都圏での政党の消長ぶりを示すバロメー
ターになる︒特に今回は︑維新の会を中心に衆院選で進出した第三極がどれだけ首都圏に浸透しているか︑どれだけ東日本に浸透しているかというバロメーターになる︒この点は私どもも重視して20くできない︒福島と岐阜が改選1人区になって︑

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いる し ︑ 政 党 側 も 重 視 し て い る ︒
国会は会期延長せず6月 日に閉会へ

21

勝利し︑参院選で 議席取れば︑ねじれは維持で

参院選は都議選が終わって1カ月後︑7月 日

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ず︑6月 日で閉じるということを今の政権は強

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民主党︑再分裂の可能性も民主党は2月 日に党大会を開くが︑ようやくている︒

民主党が参院選前に再分裂する可能性があると見政策を考えたあなた方が悪い︑国民の批判に耐えり先送りされても国民の理解が得られないような切れなかったということだ︒

際︑﹁中道﹂という言葉を入れたいというニュア

発 表 し た︒ 海 江 田 代 表 は 先 日 の イ ン タ ビ ュ ー のしなければいけないが︑恐らく消費税上げをする

解消した後︑まず消費税増税をするかどうか決断

最後に参院選後の安倍政権について︒ねじれをら す︒ そ れ が 私 た ち の 使 命 だ と 常 々 考 え て い るいるということを紹介して︑国民の批判の場にさ間︑この瞬間︑この政権はこういうことを考えてたい︒結果は違っても︑途中経過として︑この瞬

ただし︑決まったことだけを紹介するのは避け

ンスをにじませていたが︑素案にその言葉は入っと思う︒財務省も経済指標を短期間で上げるためし︑今後もその姿勢でいきたい︒

集団的自衛権の容認に憲法解釈変更もていなかったので︑細野氏側の意見が強く出たのに 兆円のカネを注ぎ込むことを認めたと考えれ
ＴＰＰも︑もし年内にしなくてもいいとなれば

いい情報は発信するが︑そうではない情報は隠しいないが︑自民党政権でも民主党政権でも都合の今の安倍政権の本質はまだ明らかにはなっては若干先送りするかもしれないが︑これこそ安倍外日々のぶら下がり取材に応じていないことだ︒小た が る と こ ろ が あ る︒ 残 念 な の は︑ 安 倍 首 相 が成するのかしないのか︑両方の意見が出ており︑ ﹁コメの関税は例外にしてよい﹂という話に持っいた︒その後︑鳩山由紀夫︑菅直人両元首相もこ

泉純一郎元首相は在任中︑原則1日2回︑記者団
3番目は﹁集団的自衛権の行使容認﹂に憲法解の方式を引き継いだが︑東日本大震災後︑菅氏はていくことができれば︑間違いなくＴＰＰ参加をかもしれないが︑民主党にとって二番底がある︒

釈を変えてくる可能性がある︒これは安倍首相の機会を設けなくなり︑野田佳彦前首相は最初から採決で党が割れる状況になるかもしれない︒民主

参院選でもっと底割れする﹂と言っており︑参院首相たるところだ︒改憲の発議要件を定める 条の質問に答え︑安倍首相も前回政権時は踏襲して選の 前 に 民 主 党 は 再 分 裂 す る 可 能 性 も あ る ︒

応じなかった︒安倍首相は拒否する理由についての 支 援 を 受 け な く て も 当 選 で き る か ら﹂ と 言 っ中にいてもしょうがないでしょう︒あなたは労組

選できる人たちに﹁出ていらっしゃい︒民主党のはそのあたりだろうと考えている︒

くるのではないか︒参院選後の政治テーマとして

政府解釈でできるので︑恐らくここに手を付けて自信をもって応じてほしい︒ただ︑今後も応じなているが︑満を持しての再登板だろうから︑ぜひで︑いきなり憲法改正は無理だが︑解釈の変更は ﹁首脳の発言は重く︑国益に影響する﹂と説明し党に対して高く売れるので︑彼らが民主党を出るに飛び出して参院選で自民党に貢献してこそ自民いるという情報もある︒その人たちも︑参院選前

う努めている︒その結果︑その政策が修正された

すよ﹂と︑有権者︑読者の判断材料を提供するよ ︵本稿は1月

政権はこんなことを考え︑こんなことをしていま

私たちは状況をいち早くお知らせして︑﹁この日に通信社ライブラリーで行った

本質︑方針を明らかにしていきたい︒

決断をするかどうかは参院選前だ︒この点からも辺や与党への徹底した取材を通じて︑この政権のいのであれば︑記者会見での質疑はもちろん︑周て︑盛んにモーションをかけて引き抜こうとして自民党幹部が民主党で労組の支援を受けずに当を変えること自体にも3分の2の賛成が必要なの表明するだろう︒

交の力量が問われるところで︑アメリカとの間でば︑当然消費税上げを決断する︒

13

党のある幹部は﹁衆院選で底を見たと思っている

その前に 年度補正予算案の採決をめぐって賛ない か も し れ な い ︒

可能性があって︑ 日の党大会で綱領は決められ表現をめぐって民主党の中の意見がまた対立するかと思う︒﹁中道路線﹂を入れるか入れないか︑

綱領素案がまとまったようで︑細野豪志幹事長が

24

24

96

講演の一部を要約︑加筆した︒敬称略︶

23

（ 7 ）

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No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

仕切り直し迎えた普天間移設

江

雅

彦

︵共同通信社整理部長︶

30

事 前 折 衝 で︑ 首 脳 会 談 の 際 に 環 太 平 洋 連 携 協 定︵ＴＰＰ︶交渉参加などと並び︑普天間飛行場の辺野古移設に向けた進展︑具体的には移設着工の前提となる埋め立て申請の県への提出を促した︒

沖縄での安倍の言葉は︑普天間問題で米側の要求に応えられないとの明確な意思表示だった︒いずれかの時点で埋め立て許可申請を提出しても︑県内移設反対の県民世論が渦巻く沖縄で知事が埋項であり︑これを解決しない限り︑安倍の訴える

市辺野古沿岸部への県内移設問題は長年の懸案事

も︑米軍普天間飛行場︵沖縄県宜野湾市︶の名護

交 ・ 安 全 保 障 も 放 置 で き な い 問 題 だ︒ そ の 中 で

交安保政策のブレーンで︑政権発足後はホワイト

バマ大統領が上院議員や大統領選候補者時代に外担 当 の 国 防 次 官 補 マ ー ク ・ リ ッ パ ー ト︵

臣室をひそかに訪れている︒アジア・太平洋地域

米国防総省高官の一人が東京・市谷台の防衛省大なぜオバマ政権は普天間の辺野古移設を急ぐのさらに強め︑安倍は沖縄と米国の板挟みで苦悩をて︑いつまでも申請しなければ︑米政府が圧力をめ 立 て を 認 め る 展 開 は 予 想 さ れ な い︒ か と い っ

日米同盟強化の掛け声は空疎に響く︒安倍政権はハウスの国家安全保障会議︵ＮＳＣ︶首席補佐官

か︒大きな要因は財政赤字を背景とする連邦予算

国防費削減と軍再編で移設急ぐ米深めかねない︒

普天間問題にどう取り組もうとしているのか︒県

兼大統領副補佐官を務め︑国防次官補に抜てきさの制約︑そして連動する新たな米軍再編である︒

増大する財政赤字を背景として︑2021会計年︶︒オ

内移設を一貫して要求してきた米国の姿勢は変われた︒オバマの側近として知られる︒
このキーパーソンに小野寺五典防衛相は﹁安倍度までの 年で最大1兆㌦にも上る国防費が削減

いつのり

首相の指示があれば︑埋め立て許可を申請する準縄入りした首相は仲井真弘多知事との会談後︑移ラザホテル沖縄ハーバービュー︒就任後初めて沖がった︒見立てに逆行する安倍の発言は3日後にて許可申請の提出方針を明言する﹂との観測が広政府中枢では﹁日米首脳会談で安倍首相は埋め立

2月2日昼︑沖縄県那覇市のＡＮＡクラウンプ ﹁日本政府は近く申請する﹂と受け止められ︑米備 は 整 っ て い る﹂ と 説 明 し た︒ 小 野 寺 の 発 言 はかりか︑米議会の予算承認に苦心する現実に直面

浮いた状態が続けば︑再配置の構想が描けないば間飛行場の移設問題が﹁不確定要因﹂として宙にている︒海兵隊の重要拠点と位置付けてきた普天開を含めて米軍の効率的な再配置の検討に着手しされる公算が大きい︒これに伴い︑海外の前方展

ま ひろかず

設予定地の辺野古沿岸部の埋め立て許可申請を2飛び出した︒この齟齬で米側に不信と不満が芽生しているのである︒米政府関係者は﹁北朝鮮は無なか い

月下旬の訪米前に知事に提出するかどうか記者団

えたことは︑日本政府内でもあまり知られていな
オバマ政権は2月の会談設定に向けた事務方のそ ごに問われ﹁それは考えておりません﹂と言い切っ
日米 間 の 核 心 的 な 論 点 が 凝 縮 さ れ て い る ︒

い が︑ 同 盟 国 日 本 に 普 天 間 問 題 と い う ﹃不 透 明論︑中国の﹃不透明性﹄が拭えないのは致し方ない︒

埋め立て申請で日米の認識落差

なが ら ︑ そ の 行 方 を 探 り た い ︒

らないのか︒普天間問題の軌跡と現状をひもとき

安倍の沖縄入りに先立つ1月 日の昼下がり︑久

辺野古は死文化︑日米で打開を年行程表から激変の安保環境
06

安倍晋三首相は経済最優先を掲げているが︑外安倍政権と沖縄た︒この短い受け答えには︑普天間問題をめぐる

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（ 8 ）

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No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

重要 性 を 指 摘 す る ︒

性﹄があるのは皮肉だ﹂と語り︑この問題解決の環境を整備しようと腐心している︒

賛成に転じさせ︑仲井真が埋め立てを許可できる

担軽減と沖縄振興で自民党沖縄県連を辺野古移設設に反対して当選すれば︑工事は中断を迫られる問題はない︒しかし︑ポスト仲井真の候補者が移を出していれば︑国が工事を進めることに法的なと那覇空港第2滑走路の工期短縮を自ら説明し︑安倍は仲井真との会談で︑ 年度沖縄振興予算

天間移設問題を進展させるつもりなのだろうか︒

は変わらない﹂ことになる︒では︑どのように普返せば﹁普天間飛行場の辺野古移設を目指す方針

絶対あってはならない﹂とも表明した︒言葉を裏

それは︑米側の強硬な姿勢に加え︑民主党の鳩山が︑普天間問題を取り巻く状況は激変している︒

れ が 政 府 サ イ ド に 淡 い 期 待 を 抱 か せ て き た︒ だを許可する可能性を強く示唆してきたという︒こ

理解が得られるなど条件が整えば︑埋め立て申請

まで政府︑与党要人との内々の会談では︑県連の複数の日本政府関係者によると︑仲井真はこれ事さえ実施できなかった歴史で明らかだ︒とは︑反対派の物理的な阻止によりボーリング工い︒法的な根拠だけでは普天間移設が進まないこら強制的に排除していく展開は極めて考えにくれを沖縄県警が︑新知事の工事反対を承知しなが食い止めようとすることも容易に想像できる︒こ可能性が高い︒反対派が体を張って工事の進行を一方︑安倍は沖縄入りした際﹁普天間固定化は

辺野 古 移 設 へ の 理 解 を 求 め る と 同 時 に ︑ 昨 年 月

年1月には名護市の市長選

由紀夫元首相が﹁国外﹂﹁県外﹂への移設を声高いく﹂と負担軽減に言及した︒要するに︑沖縄振プレイの訓練を﹁なるべく県外へ移す努力をして速な経済成長に伴う中国の軍事的な台頭が顕在化

移設への反対論がさらに強まったこと︑そして急に訴えた揚げ句︑辺野古に回帰したことで︑県内ことだが︑仮に推進派が当選しても︑現行計画の目指すことになろう︒稲嶺が再選されれば当然の挙が控える︒移設反対派で現職の稲嶺進が再選を

知事選に先立ち︑に普天間飛行場へ配備された米軍新型輸送機オス

興と負担軽減に取り組むことで︑辺野古移設に理り直すのは確実だ︒そうなれば︑また時間だけがや政府との調整︑そして日米両政府の協議を仕切

位置や新たな地元振興策の調整などをめぐり︑県ままでの着工には直結しない︒具体的な滑走路のの政 権 と 基 本 的 な 姿 勢 は 変 わ っ て い な い ︒
日米合意に基づき︑手続きを着々と進めれば沖日米両政府のスタンスにかかわらず︑普天間移

住民が市長にリコール︵解職請求︶する展開も

縄県民の反発がさらに強まるのは間違いない︒安い︒鳩山政権の対応で沖縄県民の中間層も辺野古否定できず︑これは知事が推進派になったケース

流れて普天間飛行場の固定化が続く︒
移設反対に大きく傾いた︒県知事を支える与党のでも同じである︒地元の名護市議会︑沖縄県議会

設計画は既に死文化していると言わざるを得な

自民︑公明両党の県会議員も県外移設の主張を強年6月に予定され︑いずれが問われるだろう︒この選挙で県内移設推進派がの議会とも移設賛成派が多数を占めることができるのかどうか︒知事や市長が賛成に回ったところ

るかどうか読めない︒仮に︑そのような政治情勢
万が一︑次の知事選前に仲井真が埋め立て許可

勝利する保証は全くない︒そもそも推進派の候補

年9月︑県議選はとも移設反対派が過半数を占めている︒市議選は年秋には県知事選挙を迎え︑辺野古移設問題めている︒

倍はこの場合︑事態はより深刻になると読み︑負辺野古移設へ民意転換は至難の業してきたことも大きい︒

13

解と協力を求めるのが基本方針であり︑これまで

14

16になっても︑名護市長︑県知事が移設推進派にな

14者が出馬するかどうかさえ読めない︒

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オスプレイが並ぶ普天間飛行場を視察する安倍首相（共同）＝2013年 2 月 2 日

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ずれも4年に1回︑選挙が巡ってくる︒太陽系の県知事︑県議会︑そして名護市長︑市議会といなる だ ろ う ︒

改めて移設反対を決議して︑圧力を掛けることにで︑県議会や市議会で反対派が過半数になれば︑に伴う機動力の向上に鑑みれば︑これは本土移転

理的な優位性が喧伝されてきたが︑装備の近代化

府から︑朝鮮半島や中台有事をにらんだ沖縄の地移転に反対姿勢を崩さないからである︒日米両政衛隊基地などを抱える全国各地の自治体が本当の

それは沖縄での駐留による抑止効果に加え︑自インを﹁第2列島線﹂と位置付け︑海洋進出に乗称︒小笠原諸島からサイパン︑グアムをつなぐラィリピンを結ぶ防衛ラインを﹁第1列島線﹂と呼軍拡を図っている︒日本列島から沖縄︑台湾︑フいから︑﹁接近拒否・領域阻止戦略﹂に基づいてを拒否し︑主に米海軍の行動の自由を拒否する狙固定基地から中国本土や沿岸への米軍のアクセス

けんでん

惑星がほぼ一直線に並ぶ奇跡に近い現象である

できない内実を覆い隠す便法の色彩が濃い︒

摩 擦 は そ の 一 端 で あ る︒ 中 国 海 軍 は そ れ ま で の東アジアを取り巻く安全保障環境が激変したこ ﹁沿岸・近海防衛海軍﹂から﹁外洋海軍﹂へ変容

東アジアの安全保障環境が激変

り出しており︑最近の尖閣諸島をめぐる日中間の﹁惑星直列﹂︵防衛省幹部︶との例えも︑決して誇張ではない︒辺野古への移設は︑バラバラに揺れ動く極めて小さな幾重もの針の穴に︑一気に糸を通すような作業で︑全てを同時に貫通させるのは安倍が順調に政権運営を続けた場合︑在任期間に押され︑当時の橋本龍太郎首相とモンデール駐に端を発した県民の反米基地運動の大きなうねり

治・経済・軍事の各分野で戦略的関与を強めていの 安 全 保 障 に と っ て 重 要 な 地 域 と 位 置 付 け︑ 政

一方︑オバマ米政権はアジア太平洋地域を米国を遂げつつある︒

中に沖縄での一連の選挙が実施される︒内閣支持

日米大使により普天間飛行場の全面返還が表明さる︒同盟関係を中核とする地域諸国および地域制

とも確認したい︒米海兵隊員による少女暴行事件

率が高い状態が継続したとしても︑沖縄の選挙でれたのは 年で︑それから 年の歳月が流れた︒

在していると規定されているが︑米国にとって全（ 10 ）

至難 の 業 な の だ ︒

辺野古移設の追い風となるとは限らない︒負担軽度との重層的なネットワーク関係の形成を追求
員会﹂︵Ｓ ＡＣＯ︶最終報告は︑普天間飛行場をし︑この地域の秩序形成を主導する構えだ︒

ないことは論をまたないが︑これで辺野古移設が米軍は沖縄をアジア太平洋地域の﹁要石﹂とし

歩 調 を 合 わ せ て き た︒ 沖 縄 に 偏 重 す る 在 日 米 軍

5〜7年の間に︑十分な代替施設が完成した後︑が想定された︒

進むわけではない現実を直視しなければならな
やすと り わ け 負 担 軽 減 は ﹁言 う は 易 く︑ 行 う は 難

年 の 長 距 離 ミ サ イ ル ﹁テ ポ ド ン 1 号﹂ を 皮 切 り

世界に前方展開している軍隊の一部にすぎない︒

は︑日本防衛と極東の平和と安全を守るために存

年 の 日 米 合 意 に 基 づ き ︑ 千 歳 ︵ 北 海 道 ︶︑ 三 沢に︑ミサイルの試射を繰り返した︒核実験にも踏

冷戦当時の古くはベトナム戦争︑近年ではイラ

日本周辺の出来事に目を転じると︑北朝鮮は︵青 森 県︶ な ど の 航 空 自 衛 隊 基 地 で 共 同 訓 練 を 実

み切り︑日本では米ソ冷戦構造の崩壊後︑北朝鮮

ク戦争の例を引くまでもなく︑日本は行動範囲に戦闘機は施しているが︑それは年に3回程度で1回当たりの﹁脅威﹂に注目が集まったが︑背後では急速なし﹂︒例えば︑米軍嘉手納基地のＦ

1週間前後︒参加機はいずれも2〜6機にすぎな

わっていない︒日本は中東から朝鮮半島までユーを果たしてきた︒その実態は冷戦後も基本的に変とらわれない米軍の戦力投射の拠点としての機能
中国は西太平洋で︑作戦地域内の主に米空軍の経済成長に連動して中国が軍事的にも予想を上回

減で き る か 疑 わ し い ︒

い︒いわば﹁旅行﹂のようなものである︒オスプ

98て︑戦略的な拠点に位置付け︑日本政府もこれに

年末にまとめられた﹁沖縄に関する特別行動委

17

全面返還することで合意し︑移設先として辺野古減と振興策が︑経済的に立ち遅れる沖縄に欠かせ

96

い︒

96

るスピードで台頭してきたのである︒

06

レイの訓練を分散しても沖縄の負担がどれだけ軽15No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

ラシア大陸に沿って広がる潜在的な紛争地域︑いており︑これを具現化する動きも出てきた︒

点に移したり︑分散させたりすべきだとの声が出その2カ月後︑日米両政府は在日米軍再編見直くなってしまった︒

わ ゆ る ﹁不 安 定 の 孤﹂ の 東 端 に 位 置 す る︒ 冷 戦

しの共同文書を発表し︑政治的に実現可能なこと進出するとき︑沖縄本島と宮古島の間を通ること

中国の空母を含む大艦隊が東シナ海から太平洋にそのものが重要になってくる様相も呈している︒

米軍基地問題の難しさが潜む︒今後は沖縄の防衛てきたのである︒ここに普天間飛行場を含む在日でにも増して地域の抑止力としての存在感を増し

海への活発な海洋進出により︑在日米軍はこれま

核実験︑そして中国軍の南シナ海︑さらに東シナ

ところが北朝鮮の度重なる弾道ミサイル試射やた︒

るのに︑日本の戦略的な価値は高いと主張してきスポイントが少なく︑ここに迅速に兵力を投入す

は辺野古移設と相互に関連している﹂とした 年の辺野古移設のテコとする思惑から﹁グアム移転させることが米国の狙いである︒しかし︑普天間

ぎず︑遠過ぎない﹂場所へ多くを引き︑かつ分散

米軍の中核とも言える海兵隊をグアムなど﹁近過ルからのリスクをできるだけ避けるため︑在沖縄が著しい中国を抑止すると同時に︑中国のミサイ

再編見直しの内実は完全な米国主導︒軍事の台頭

状態を打開する弾みになるとアピールした︒だが時 の 野 田 佳 彦 政 権 は︑ こ れ が 普 天 間 問 題 の 膠 着

5施設・区域の返還を切り離す方針を表明し︑当沖縄海兵隊のグアム移転や沖縄本島中南部の米軍は普天間移設とパッケージで進めるとしてきた在化し︑多様な緊急事態に迅速な対応を可能にする

ストラリア︑ハワイに分散することで抑止力を強兵空陸任務部隊﹂︵Ｍ ＡＧＴＦ︶をグアム︑オー

米本土以外で沖縄だけにある即応性の高い﹁海浮き彫りになった︒

必ずしも辺野古に固執しない米側の根強い意向が員長︵民主党︶らの理解を求めるためだったが︑統合案を主張する米上院有力議員のレビン軍事委の趣旨に変更したのである︒米軍嘉手納基地へのと修正し︑今後新たな移設先の検討があり得るとを﹁これまでに特定された唯一の有効な解決策﹂

計画が﹁唯一の有効な解決策﹂と明記していたの広げる文言を盛り込んだ︒共同文書は当初︑現行などを条件に挙げ︑辺野古以外にも検討の余地を大きく動いたのは 年2月だった︒日米両政府になる︒これを抑え込もうとすると︑沖縄の周辺の行程表が障害となり︑在沖縄海兵隊を動かすこと明記した︒在沖縄海兵隊約1万9千人のうち約しているが︑このミサイルは発射基地を移動する

湾に向けて短距離弾道ミサイルを800発も保有えるようになってきたことも意味する︒中国は台他 方︑ こ う し た 事 実 は 在 沖 米 軍 が 脆 弱 性 を 抱

南の返還も進むわけではない︒これまでは﹁普天だからといって︑パッケージを外せば︑嘉手納以

確かに︑パッケージでも普天間が動かなかった︒

設・区域も固定化の流れがさらに強まっている︒

パッケージの切り離しによって︑普天間も5施見込み︒第3海兵師団はより大きな枠組みである

上戦闘部隊約5千人をグアムなど国外へ移転する

米側はＭＡＧＴＦを構成する第3海兵師団の地定された期間に単独で作戦を遂行できる︒

隊︑後方支援部隊で構成︒部隊規模に応じて︑限Ａ Ｇ Ｔ Ｆ は 司 令 部︑ 地 上 戦 闘 部 隊︑ 航 空 戦 闘 部

こう ちゃく海域 が 急 所 に な ら ざ る を 得 な い ︒とができない︒そこで再編見直しに着手したのでことにより沖縄も射程圏内に収めるという指摘が間を辺野古に移設すれば︑グアムへの海兵隊移転

第3海兵遠征軍︵3ＭＥＦ︶配下の地上戦闘部隊

9千人を国外に移し︑約1万人を沖縄に残す︒Ｍ

米国防省発行の﹁中国の軍事力と安全保障に関すや5施設・区域の返還が実現する﹂という論理だ

で︑キャンプ・コートニー︵うるま市︶に司令部ある︒

る年次報告書﹂に明記されている︒沖縄に基地をったのだが︑米側が一方的にグアムなど海外移転を置く︒

在沖米軍の脆弱性を認識抱えていることは危険も伴うことが米国で真剣にに乗り出すのだから︑辺野古移設を急ぐ意味が薄ぜい じゃく06

後︑米軍は﹁不安定の孤﹂の内側に基地やアクセ
12

認識され始めている︒基地を中国からより遠い地（ 11 ）

No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

一方で︑3ＭＥＦの司令部と機動力の高い第ら ＭＥＵが残ると言っても説得力を欠く︒防衛

パワーであり︑それが海外へ移るとなれば︑いくを策定したい意向だ︒しかし米側は﹁普天間移設

証し︑新たな日米防衛協力指針︵ガイドライン︶

留をもってマスコミ報道の大半が﹁抑止力維持﹂の実数は減り︑最終的には有事の時に使用するこ

散されることで︑将来的に普天間に常駐するヘリ

省・自衛隊では﹁地上戦闘部隊がグアムなどに分た普天間移設問題にしびれを切らし︑解決のめどと慎重な構えを崩さない︒オバマ政権はこう着しことを本格的に協議しにくい﹂︵国防総省関係者︶という積年の宿題も片付いていないのに︑将来の海兵遠征部隊︵ ＭＥＵ︑約2200人︶を沖縄と強調したが︑日本政府の説明をうのみにし過ぎとになるのではないか﹂との見方が出ている︒だに残留させる︒3ＭＥＦの司令部と ＭＥＵの残ではないか︒確かに︑3ＭＥＦの司令部はいわばが立たない問題を抱え込み続けることを望んでい

闘部隊が国外へ転出することにあり︑むしろ抑止

しかし決定的な問題は︑第3海兵師団の地上戦

して︑必要経費を求めてくる︒本来なら︑再編見が減少しても﹁定数﹂で︑実際より規模を大きくている︒米国は平時のヘリや航空機︑兵員の実数

担による日本の﹁カネ﹂も米軍の既得権益になっ使えることにある︒加えて︑在日米軍駐留経費負供︑平たく言えば米軍が日本の﹁土地﹂を自由に

日米安全保障条約の本質は米軍施設・区域の提で重要な要素である︒これらを踏まえながら︑日は崩れてきた││ことが︑普天間問題を考える上兵力を引き始めている③海兵隊の﹁三位一体論﹂

して死文化している②米軍は前方展開から後方へ

これまで見てきたように①辺野古移設は実態と可能性は否定できない︒

直しや凍結︑断念の動きが米側から浮上してくるない︒今年から来年にかけて辺野古移設計画の見

Ｍ ＥＵ は 機 動 力 に 優 れ 戦 闘 の力は低下するのではないか︒ 年の行程表では司直しで沖縄海兵隊の定数は1万人に減るため︑日米両政府で日本防衛や東アジアの安全保障に必要初期段階では主力を担うことから﹁抑止力維持﹂

令部要員8000人がグアムへ移り︑地上戦闘部

本が提供すべき施設・区域も︑縮小していくのがな米軍と自衛隊の兵力構成を再検討し︑普天間飛

中身がほとんど入れ替わる︒しかも ＭＥＵは1

今回は ＭＥＵが残るとはいえ︑残留と転出のは維 持 さ れ る と 日 米 両 政 府 は 説 明 し て き た ︒

06

とも 強 弁 で き る ︒

隊は沖縄に残るとの合意に基づく︒これで抑止力

筋だが︑この問題について日本側が従来の協議で行場やヘリ部隊の必要性も含めて本格協議に乗り﹁頭 脳﹂ で あ り︑が︑これは見立ての一つにすぎない︒

31

31
米側に提起した形跡は見当たらない︒

31

兵師団の地上戦闘部隊の国外移転は︑普天間飛行に比べて沖縄本島に駐留する期間が短い︒第3海に年単位の検討を要する︒辺野古移設の追求は︑は激変した︒日米が新たな行程表を合意するまでが経過している︒この間に︑日本を取り巻く情勢程表︶を確認したのは 年5月で︑既に7年近くる︒現在の在日米軍再編計画︵ロードマップ＝工

普天間移設問題では日本政府の主体性が問われ口が見いだせるのではあるまいか︒

を重ねることで︑普天間問題の解決へ向けたとば言い難い︒先述の三つの要素を考慮しながら議論ばならない論拠が国民に十分説明されているとは機動力として有用論が支配的だが︑常駐しなけれ間飛行場をはじめ在沖縄米軍に抑止力︑有事での出すべき時期を迎えている︒日本政府内では普天と日米両政府は繰り返してきた︒第3海兵師団の練場がそろった﹁三位一体﹂で海兵隊は成り立つ

米同盟における役割・任務・能力︵ＲＭＣ︶を検の安全保障環境や米軍の新たな動向を踏まえ︑日安倍政権は︑中国の台頭で流動化する東アジア

間飛行場の閉鎖﹂も視野に入って︵間飛行場の有事限定使用﹂にとどまらず︑﹁普天その結果︑﹁海兵隊ヘリ部隊の国外移転﹂﹁普天㌻へ続く︶

地上戦闘部隊は︑まさにヘリ部隊に乗り込むマンを発揮できない︒ヘリに乗り込む部隊︑そして訓

普天間のヘリコプター部隊は︑それだけで機能白紙からの見直しが急務

場の 存 在 意 義 に も 疑 問 符 を 投 げ 掛 け た ︒

さらに時間を浪費することにもなりかねない︒

06

年のうち半分程度を洋上で展開し︑地上戦闘部隊

31

32（ 12 ）

3131

31No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

「人民網」の株式上場や新聞広告大幅減など

中国新聞界、 年の 大ニュース

年１月号誌上に掲載した。

概要は以下の通り。
回 共 産 党 大 会 が 開 催 さ れ、 新 聞 業 界 に 新

万人」という名で、人民日報の正式アカウント
４月、人民日報系ネット「人民網」が上海証券 （微博）が開設され、１週間のうちにフォロワーがに達した。新しいメディア環境の中で、既存メデ取引所に株式を上場。発売価格 元が 日間で１３５％の増値。上半期収入は２・９億元で前年同部門のみ上場する一般的な方式を取らず、総体で上場されたことも注目を集めた。
④〈著作権保護が広範に注目される〉⑧〈新聞広告が大幅減少、部数も減〉

前年比で７～８％減少したと推測されている。

これは 年以来３度目の落ち込み。ただ、前２回

クコメントが求められた。 月には正式の著作権権局のオフィシャルサイトに掲示され、パブリッいる。これまで新聞界を経営的にけん引してきたより減少率が大きく、マクロ経済の影響を受けて３月、著作権法第３次修正草案第一稿が国家版されている。

ィアがどう情報発信していくべきかの試金石と目

15

期比 ％増となった。経営と編集を分離して経営10

員会に送られた。インターネットの普及で新聞各法修正草案がまとめられ、国務院と全人代常務委⑨〈クラウド新聞のブーム〉したとされる。

都市報の発行部数も減り、甚だしきは ％も減少

武器になるはずの著作権法が時代のニーズに合わ社でもコンテンツ保護の意識は高まっているが、提起され「中国の特色を持つ社会主義文化の発展ず、その改正が待たれていた。
基層に入り（走）、作風を変え（展）、筆法を改の 道 を 歩 む」 べ き こ と が 強 調 さ れ た。 報 告 で は保護」などのキーワードが初めて盛り込まれた。

める（改）運動は 年開始以来、深化が進んだ。

⑤〈「走展改」活動が一層深く展開〉

新聞は文化強国建設の重要な要素と見なされてい「国民皆閲読」「不法低俗紙誌撲滅」「知的財産権

月の党大会では「社会主義文化強国」建設がたな 発 展 機 会 を 提 供 〉①〈第を

２年１年間の新聞業界十大ニュース（編集部選）

中国の新聞業界専門誌「中国報業」は、２０１

1020

クラウド新聞は電子新聞の発展形で、音声や映像コンテンツをふんだんに取り入れ、インタラク

ティブ性も増した。京華時報が５月、「雲（クラウド）週刊」を世に問い、８月には金陵晩報がクラウド上に「七夕」特集を展開した。

る「八項規定」を決定。そのうちの一項で、中央で、大衆とより密接な関係を結ぶため党風を変え

月の会議②〈中央が「八項規定」で新聞報道の改革を要求〉

界紙など非時政類報のうち、同月までにすでに３企業などへの転換が求められている３３８８の業成立し、上場。行政の１事業部門の地位から独立

集団、滄州報業伝媒集団有限責任公司が相次いで９月、昆明報業伝媒集団新産業公司、斉魯伝媒

金銭的な誘惑にかられる経営者も多いこと、管理め、経営的に成功を収める社も多い。そんな中、

近 年、 新 聞 グ ル ー プ が よ り 一 層 の 市 場 化 を 進

員会の取り調べを受けた。

の賄賂を受け取った疑いで、共産党広州市規律委

広州日報の戴玉慶・元社長が職権を乱用、巨額⑩〈広州日報の元社長が失脚〉

政治局員が出席する会議なら何でも報じるという２７１が業態転換したことが明らかになった。

新たに選出された党中央政治局が姿勢を改め、ニュース価値や社会効果などに基づ

７月日、 中 国 版 ツ イ ッ タ ー 上 に 「人 民 日 報（木原 正博 ＝日本新聞協会大阪事務所長）

示している。

当局がその事実に気付いていることをこの事件はだけ 圧 縮 す る こ と な ど を 求 め た 。
③〈「人民網」が株式上場〉

が正式開通〉⑦〈中国版ツイッター上に＠ 人民日報アカウント⑥〈非時政類報の業態改革が初期的成果〉

11

40

12

いて判断すること、また数量、字数などもできる

る。

05

38

22

12

（ 13 ）

18

10

13
11

No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

国際テロの新潮流を分析する

幸次﹁アラブの春﹂からアルジェリア事件まで
自由と民主化はもろ刃の剣

戸列の関連テロ組織が実行する自爆テロ型や同時多発型などの特徴に照らしてみても、今回の事件は「政治的暴力」論の概念に当てはまらない。

）

首謀者のアルジェリア人、モフタール・ベルモ

フタール（別名ハレド・アブ・アッバース）（

はＡＱ ＩＭの元幹部で、 年₅月に米軍に殺害さ
年月、ＡＱ ＩＭ の聖なる正しい道から逸脱

れ た オ サ マ ・ ビ ン ・ ラ ー デ ィ ン の 信 奉 者 だ が、
「

年１月

日付）。

したため、マリの地区司令官を解任された」（米件（ １ 月 ～年以降、北、西アフリカの政情、治安の不安定

18る。中東・アフリカをはじめ国際テロが拡散する

自由と民主化を叫んで合法的な手段で独裁体制をの手段を行使するためにほかならない。２年前にり返し、武器や麻薬、タバコの密輸、製造で荒稼な地域で身代金目的の外国人誘拐・人質事件を繰

年～ 年にフランスやド「イ ス ラ ム ・ テ ロ」 を 比 較 す れ ば、 ど ち ら に 政 治

イスラム国家樹立という政治目的の達成を図る

う元米大使の証言もある。 年２月、マリでは南た身代金 億円を活動資金として調達した、といイツなど欧州諸国から人質救出のために支払われイスラム武装勢力は

危険な海外へ進出する日本企業の危機管理にとっ報の収集・把握とこれに基づいた分析・解明が急がれ て い る 。
アルジェリア事件は政治テロではない

11
００１年に「９・ 」米同時多発テロを引き起こ

アルジェリア人質事件の行為主体を見ると、２系の遊牧民トアレグ族＝アラブ系の民族主義勢力

部の多数派黒人系政府に反旗を翻したベルベル人

1₂8₀ど）、同じ暴力行為であるヤクザやマフィアの一 （ＡＱ ＩＭ）から分派した組織だ。パキスタンを者ウォルター・ラカーのニューテロリズム論な││という意味が定められており（米国の歴史学

を 目 指 し ④ 局 地 的 な 暴 力 手 段 に 訴 え、 威 嚇 す る引き起こし②政府の転覆を企て③政治変革の実現論」では、テロの概念として①社会にパニックを拠点とする本家のアル・カーイダ＝指導者はエジス ラ ム ・ マ グ レ ブ 諸 国 の ア ル ・ カ ー イ ダ 組 織」に活動するアルジェリア最大の国際テロ組織「イ乗りを上げた。彼らはアルジェリアやマリを拠点

語で基地の意）系のイスラム武装集団が犯行の名の真空統治地帯」に潜行したイスラム武装集団がよりはむしろ、現地の民族対立で生じた「無政府われるが、「大義名分」を掲げた国際テロというスとアルジェリアの介入中止を要求するためといに北部への軍事介入に踏み切った旧宗主国フラン

北部ガオに拠点を移した。今回の事件は１月立を宣言したあと、ベルモフタールは同年₄月、（ＭＮＬＡ）が北部の独した国際テロ組織「アル・カーイダ」（アラビア 「アザワド解放国民運動」

日

般犯罪とは明確に区別されている。テロ行為が現）＝および同系

国 際 テ ロ を 研 究 す る 国 際 政 治 の 「政 治 的 暴 力

₀₄
的な波及効果があるのかは明白と言える。

政治的効果、そしてテロ組織の基盤など正確な情 （アラブ民主革命）と、自爆テロなど暴力手段でぎする一大犯罪組織を築いたといわれる。

余が経過、徐々に惨劇の全貌が明らかになってい13

次 々 に 打 倒 し た 民 衆 の 政 治 運 動 「ア ラ ブ の 春」

₀3

19て は、「国 際 テ ロ」の 主 体、標 的、対 象、場 所、否定して「ＢＵ ＬＬＥＴ」（銃弾）という非合法目的を達成するための民主的手段として「ＢＡＬ森₄₀

日本人 人が犠牲になったアルジェリア人質事（静岡産業大学教授）

11

紙 ニ ュ ー ヨ ー ク ・ タ イ ム ズ、

1₀ＬＯＴ」（投票）が認められているのに、これを1₂日）は、悲劇的な結末から１カ月

1₆ 1₀

プ ト 人 の ア イ マ ン ・ ザ ワ ヒ リ（

₆₂11

（ 14 ）

アフリカへの拡散
代の民主主義社会において否定されるのは、政治

11

No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

実相である。このような従来とは異質の国際テロ （ジハード）を戦う「イスラム戦士」（ムジャーヒ

身代金目的の人質事件を引き起こしたというのがディーン）を各国から糾合するのが目的であり、ジ政府から市民権を剥奪され、ビン・ラーディン

底したイスラム化を主張した。これを理由にサウたと激しく批判、サウジを含むイスラム諸国の徹で構成する最高ウラマー会議が米軍駐留を容認しは、イスラムの土地を不信仰者から守るため聖戦に日本としてどう対応するのか、新たなリスク管

この呼び掛けに応じてアラブの若者数千人がソ連家もオサマを勘当して縁を切った。

年、

歳の時に

理の 在 り 方 が 問 わ れ て い る 。

軍 へ の 抵 抗 に 駆 け 付 け た。 ベ ル モ フ タ ー ル もそして当のベルモフタールも内戦状態だったアルジェリアに帰国した。２年前

年、 歳の時にアフガンに入り、アル・カーイダの軍事キャンプで訓練を受けた。この時、ビン・首謀者ベルモフタールの軌跡
イスラム武装集団を率いるベルモフタールの軌の月に実施された同国初の複数政党制によ

ラ ー デ ィ ン と 接 触 し た と も い わ れ て お り、 そ の

1₂

ブ ・ ア フ ガ ー ニ ー」 は 約 １ 万 な い し ２ 万 人 を 数

アフガンから帰還したアラブ人を意味する「アラ

反発してイスラム主義者が結成した「武装イスラ行。ＦＩＳは非合法化され、弾圧された。これに既得権を失うことを恐れた軍部がクーデターを決のボスニア内戦ではセルビア勢力と戦うムスリム

別テロ、虐殺を双方が繰り返すなど血みどろの内ム集団」（ＧＩ Ａ）との間で、市民を標的に無差た際、ビン・ラーディンはムハマド・アイディー

渦中のベルモフタールもＧＩＡに参加し、このビン・ラーディンはソ連軍のアフガン撤退後、ためのサラフィ主義者グループ」（ＧＳＰＣ）をＡの武装旅団が分派して、 年に「宣教と聖戦のェ東方にあるカビリエ山岳地帯を拠点とするＧＩ
サ ウ ジ に 帰 国。 直 後 に 勃 発 し た 湾 岸 危 機 ・ 戦 争～結成、これにベルモフタールも参加した。ＧＳＰ（

日、アル・カーイダへの忠誠を宣98
戦を呼び掛けた。ビン・ラーディンはサウジ王制

言、イスラム諸国から欧米の影響を排除するため

11に世界各地で米国と同盟国を攻撃するというビ₀3の下でサウド家が石油を独占し、イスラム指導者

たことに反発し 年₄月、サウジ王制に対する聖Ｃは 年９月年） で は サ ウ ジ 政 府 が 米 軍 の 駐 留 を 認 めを攻撃すると警告した。

頃に左目を戦闘で失ったといわれる。首都アルジ

ビン・ラーディンの聖戦戦略を採用

人勢力に加担。チェチェン紛争やタジキスタン内を支援した。 年に米国がソマリア内戦に介入し勢力に対抗するイスラム教徒のアルバニア系住民戦に陥っていた。

え、出身国など各国に拡散した。彼らは ～年

ＩＳ）が圧勝した。だが翌年１月、経済権益など対しイスラム主義政党「イスラム救国戦線」（Ｆる 総 選 挙 で、与 党「民 族 解 放 戦 線」（Ｎ Ｌ Ｆ）に

年跡をたどると、ビン・ラーディン亡き後の「国際
なった。

91

戦ではロシア軍と対決、コソボ紛争でもセルビア

9₂

ド派を支援して民兵を訓練し、武器を提供、米軍

9₂

9₄

91

ビン・ラーディンが 年にソ連軍占領下のアフ

後、息子を「オサマ」と名付けるほどの信奉者と₂₅

テロ 」 の 変 容 ぶ り が 浮 き 上 が っ て く る 。

93

87
93

年２月、ソ連軍がアフガンから撤退すると、ガ ニ ス タ ン で 「ア ル ・ カ ー イ ダ」 を 創 設 し た の89
9₀（ 15 ）

1988

人質事件の現場となったイナメナスのガス田施設近くに放置される焼け焦げた車（共同）＝ 1 月31日

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ジェリア国内の欧米権益のほか、同国国外にも攻ン・ラーディンのジハード戦略を採用した。アルージュのためか、泥が塗りたくられていた。周囲

ルの白いピックアップトラックもあり、カムフラ人がおり、トラックも８台あった。ベルモフター

純粋性を守り抜く、というわけだ。

戒律を信じて、当時実践されていたイスラム教のの時代にコーラン（クルアーン）に書かれているいう意味を含んでいる。₇世紀の初期ムハンマド

イスラム教徒にとって古き良き時代へ回帰すると日、 ガ オ 郊 外 に 兵 士 約

撃の 標 的 を 拡 大 す る よ う に な っ た 。

で部下たちが銃を磨き、荷物を積むなど出発の準「事 件 が 起 き た １ 月

称し、ベルモフタールはサハラ砂漠南縁のサヘル

備をしていた。仏軍がガオ空爆を開始した１月

ＧＳＰＣは 年１月、組織名をＡＱ ＩＭへと改地区（マリ、モーリタニア、ニジェール３カ国の日にベルモフタールは同市中心部にある別の民家 「ダール・アル・イスラム」（イスラムの家）と呼に移動、数日後にガオから離れた。仏軍は 日にた世界観に立つイスラム主義者の目には、現代社

アルジェの国連施設や同国憲法裁判所などを標的

数のドル紙幣も見つかった。彼は他にもいくつか

イスラム世界が侵略され、「イスラムの家」が失値観を壊すような西側の価値観が入ってしまい、の中でいろいろな不純物が混じり、イスラムの価

イスラム教が興ってから今日まで１₄００年間

会はどう映るのか。

ガオ制圧後、家宅捜索して爆弾等を撤去した。無 （無知／暗黒の時代）と考えられている。こうし０人の犠牲者を出し、ＡＱ ＩＭの存在感を内外に誇示 し た 。

う情報もあるが、定かではない」（朝日新聞、

約１００㌔の砂漠の町テメラに潜伏していたといに就任したアブデルマレク・ドルークデル（別名

年２月₇日付朝刊、引用は要約）。

の政治活動家アブデルハミド・アブ・ゼイドらがに陥っており、イスラム教徒の中には、イスラム

われている。現代社会は堕落、退廃、腐敗、貧困
これまでに登場したイスラム・テロ関係の用語

教本来の教義から逸脱し、イスラムの純粋性を守知られている。だが組織の分裂が激しく、ベルモ

について、ここで少し整理しておこう。ジハード

フタールは 年 月に内部対立からマリ地区司令官を解任されると、新たにイスラム武装集団「血っていない人がいる。そのような人々を救済に導くのがイスラム原理主義運動であり、救済への道

は古き良き時代へ回帰するか、そうした時代を現（根本／原理）に加えて、もう一つ
リー・スター）との情報もある。マリ北部ガオを 「ウスリーヤ」

派 １２００ 人 が 潜 行 し て い る」（レ バ ノ ン 紙 デ ー

ラ砂漠南部には、「マリ北部だけでイスラム武装勢数百人だが今回、人質事件の舞台となったサハる が、「イ ス ラ ム 原 理 主 義」 に は ア ラ ビ ア 語 で原理は日本語で「根っこ」とか「根本」を意味す

ム過激派」と評されるが、いずれも同義である。

争の家」であるから、イスラムを再生するためにの家）と捉える。私たちが住んでいる世界は「戦の家」ではなく、「ダール・アル・ハルブ」（戦争

対立的な考え方に立脚して現代社会を「イスラムだが、イスラム主義者の一部の世界観は、二元代によみがえらせたい││ということになる。

拠点にしたとされるベルモフタールの所在につい 「サ ラ フ ィ ー ヤ」（過 去 ／ 先 祖） と い う 言 葉 も あは悪と不正に満ちた現代世界を武力闘争によってて、現地からの報道は次のように伝えている。

る。イスラムの原理・原則をしっかりと守って、「イスラ
激派の人数など実態把握は難しい。ＡＱ ＩＭは総 「イスラム原理主義」や「イスラム主義」

イスラム国家の樹立を目指す政治的イスラムは許ではないからだ。

戦略は何もビン・ラーディンが編み出した専売特

立ち 上 げ た 。

判団」（別名ハレド・アブ・アッバース旅団）をジハード主義からサラフィ主義へ

アブ・ムサウィ・アブデルワドウド）や元ＦＩＳ

ＡＱ ＩＭの指導者としては、 年９月にトップの居宅を持ち、転々としていた。ガオから北西にに同時多発テロを実行して死者 人、負傷者１₇

ばれ、これ以前の世界に対して「ジャーヒリーヤ

イスラム教徒にとって₇世紀以降の世界観は北部地帯）で武器調達役を担当した。同年 月、

₅₀
19
13

₄1

₀₄

ＧＩＡを源流とするアルジェリアのイスラム過1₀（ 16 ）

₂₆

1₆

1₂

₀7

1₂

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破壊し、変革しなければならないとして、武力闘争＝ 聖 戦 （ ジ ハ ー ド ） に 走 る こ と に な る 。

年 ８ 月） な ど を 仕 掛 け た。 同 時 に 異 教 徒 の 軍を重視するジハーディに代わって、チュニジア、

定 め 、 タ ン ザ ニ ア 、 ケ ニ ア の 米 大 使 館 同 時 テ ロ 「ア ラ ブ の 春」 の 潮 流 か ら 追 い や ら れ、 武 装 闘 争（

ジハーディと並んで、国際テロを捉えるもう一は難しいが、イスラム国家の統治はイスラム革命

サラフィーとは何かを一般化して概念化するのエジプトなど革命後の自由選挙に参加して躍進

つの用語として「サラフィー」（サラフィー主義で建設されたイランの事例が示すように、イスラ隊を受け入れたサウジ政府に対しても、イスラム者、複数形はサラフィユーン）がある。ＡＱ ＩＭ

ムに基づく神の統治こそが国民主権より優先されイスラム教徒にとってジハードとは元来、「ア五行（六つの信仰箇条と五つの信仰行為）を大ジの前身「布教と戦闘のためのサラフィ主義者グルる。神の統治を担って実効支配者となる最高指導し、合法的なイスラム国家への道を目指すサラフ

ハード、異教徒の侵略からイスラム教徒を外面かープ」などイスラム（原理）主義組織で、よく使者（スンニ派はカリフ、シーア派はイマーム代理の戒律をきちんと守っていない背教者であるとしら防衛する小ジハードとに分かれる。イスラム世

われている。アラビア語の原義通り、イスラム初人）の地位は、国民投票によって国民から承認さラーの神のために奮闘、努力する」（ジハド）と界は 世紀から 世紀まで２００年間にわたって

期＝サラフに実践されていたイスラムの純粋性へれた憲法によって正統性が付与され、絶対不可侵

ィーの台頭が著しい。

紀にかけて帝国主義の時代に西側列強の植民地との回帰を目指し、後世に混じった不純物を排するて、サウジ王制の打倒を呼び掛けた。

なった。 世紀のイスラムの思想家イブン・タイ

欧州からのキリスト教十字軍に侵略され、 世紀には東方からモンゴル軍も侵略、 世紀から 世運動に源流を持っている。

ム教徒の家族を強化してイスラムは、「アラブの春」を通して自由・民主化が進む

こうして「国際テロの時代」を主導した聖戦派

通して民意をくみ上げる政治的自由、議会制民主社会を形成、最終的にイスラム国

につれて、活動の場を求めて辺境の地に追い込ま

そもそもイスラム（原理）主義

家を段階的に建設することを目指れようとしており、それだけに少数派に転じて過主義、個人の尊厳などの基本的人権と相いれないしている。イスラム社会の現状を激路線へと走る危険性が高まっている。「アラブ勢力とは、シャリーア（イスラム

破壊して直ちにシャリーアによるの春」は、国際テロの潮流をも大きく変えようとと映り、双方の間で世界観をめぐる衝突が生じて国家建設とカリフ制度の導入を主している。「ＢＵＬＬＥＴ」ではなく、「ＢＡＬＬ法）に基づく国家建設を目指す政張する過激な武闘派は「ジハーデ

ＯＴ」の時代へと転換した今日の中東・イスラムしまう。

ィ」と呼ばれる。自由と民主化を世界にとって、最も重要な課題とは自由・民主化

治運動を指し、一般的にはイスラ

す世俗・リベラル勢力からは、国民の政治参加をとされる。これに対し、民主的な市民社会を目指いう意味を有し、イスラム教徒の内面である六信88

思想潮流という意味で使われ、 世紀の宗教改革

19

ミーヤ（１２６３～１３２８年）は、イスラム教
徒はモンゴル軍という異教徒と 戦 わ な け れ ば な ら ず 、
異教 徒 に 対 す る 戦 い は 神 ア
ラー の た め の 戦 い 、 す な わ
ちジハードであると説いた。 彼 の ジ ハ ー ド 論 は イ ス
ラム原理主義者にとってバ」を 指 令 し た ビ

イブ ル と い わ れ て い る 。
「９ ・ン・ラーディンにとっては、 イ ス ラ ム 世 界 に 駐 留 する米 軍 は 異 教 徒 の 軍 隊 で あ求める合法的な民主運動である（ 17 ）

13

る。「ジハーディ」（聖戦主

19

17

13

11

義者 ） と し て 米 国 を 標 的 に

日本人らを人質に取ったイスラム武装組織を率いるモ
フタール・ベルモフタール（AFP＝時事）
＝撮影日、
場所不明

13

11

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の行 方 に 違 い な い 。
﹁ア ラ ブ の 春 ﹂ の 時 代して互いを排斥し合うことになり、社会の結束をの自由を重視するため、さまざまな価値観が交差

は個人の自由を尊重して思想や言論、表現、行動的な営みであることを忘れてはならない。国際テ

以上に、中東・イスラム世界に平和を構築する知を撲滅する最も有効な処方箋は、治安を強化する

とも、民主化の進展とともにアラブ世界は民族とム主義勢力に移行する動きが強まっている。それ

よってイスラム国家の建設を目指す穏健派イスラて、革命を推進する主役の座が、合法的な手段にアラブ世界に巣食う病理を克服する過程を通し

由、民主主義、人権が欠如した慢性的とも言える

世俗的な議会制民主主義が導入された。政治的自過去２年間、革命後のチュニジアやエジプトで

ラム 過 激 派 が 伸 張 す る 土 壌 に な り か ね な い 。

オスの状態が広がれば、政治の混乱に乗じたイス

一体どこへ向かうのだろうか。混迷が深まり、カ求めるアラブ民衆のマグマのようなエネルギーはの様相を呈した混迷状態にある。自由と民主化を制的な国内支配体制から解放され、民主政治や経政治に陥ることになる。「アラブの春」とは、専い、伝統的なアラブの政権宗派による統治や強権族などのアイデンティティーに呪縛されてしまらない限り、国民は自ら帰属する民族、宗派、部

くり上げても、こうしたアラブの政治風土が変わ入して多数決により事を決する政治システムをつ通して政治的自由を享受し、議会制民主主義を導幅させてしまい、不安定化をもたらす。自由化を社会では、民主化の進展は逆に国民間の対立を増派、部族、党派などに国内の政治風土が分裂した

世界のように、国民の同質性が希薄で、民族、宗

有効な手続きとして機能する。その反面、アラブの同質性が高ければ、民主的な妥協を可能にする論、行動の自由を謳歌し、さながら「百花 繚 乱」 政策形成上の手続きなので、これに参加する国民

日本もアルジェリア事件を教訓に①国際テロ対に違いない。

ラム主義勢力の台頭を封じる唯一の処方箋になる低下した米国の影響力を回復し、勢いを増すイス

よう粘り強く説得することが、「アラブの春」でエル側に「二国家共存」の和平構想を受け入れるを強めるだろう。オバマ政権にとっても、イスラ

ルと米国の中東政策を批判する好戦的な対決姿勢の春」で台頭するイスラム主義勢力は反イスラエ

こうした和平に逆行する道をたどれば、「アラブ基盤は崩れ去るのは明らかだ。もしオバマ政権が広がりとともに、武力対決を訴える過激派の支持

共存」の和平構想を推進していけば、和平機運の則であるイスラエルとパレスチナによる「二国家本腰を入れ、調停役として中東和平の国際的な原２期目を迎えた米オバマ政権が中東和平交渉にろう。

文脈から懸け離れた危機管理は全く機能しないだ

ロを生み出す政治的、経済的、社会的、文化的な民主化についても同様だ。民主化とは、国民に維持する上で逆に足かせとなっている。

を打倒したチュニジア、エジプト、リビア、イエ

よる自由意思に基づいた多数決により事を決する「ア ラ ブ の 春」 か ら 丸 ２ 年 が 経 過 し、 独 裁 体 制
メン各国では長年の独裁から解放されて思想、言してのアイデンティティーや諸権利の回復を目指

済繁栄、社会公正を保障する市民社会の形成へ向策の強化②中東地域の安定化支援③イスラム・ア

りょうらん

し、急進化への道を突き進んでいくのだろうか。

けた移行期の始まりであり、国際社会による国造

おう か

筆者の分析では、「アラブの春」がもたらしたラブ諸国との対話推進││を新たな外交政策の柱

和平への取り組みが求められている。

に拡大する民主革命を支援するため長期的な中東いる。海外でのリスク管理とともに、アラブ世界に中東・アフリカ外交の強化・拡充を打ち出してりへの支援こそが最も望まれる。

自由と民主化は、アラブ世界の現実にとって、もろ刃の剣である。権威と強制からの解放を求める

アルジェリア事件をきっかけに海外に進出する

中東和平推進こそ唯一の処方箋に普及させ、強権的な支配体制を打ち破る強力な日本企業の危機管理が問われているが、国際テロ

自由化は、人類共通の普遍的な価値をアラブ世界
原動力になっている。だがその反面、この価値感（ 18 ）

No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

で横須賀に着く。その前日の発表である。

日、

東条英機首相が「恩賞」（大勳位功一等、元帥）てくるかと思われる一瞬であった」と書き、ワシントンは暗号の解読を秘匿するため「この出来事と「国葬」にすることを天皇に報告し了承を得る

３（昭和 ）年５月 日、午後３時の大本営発表

連合艦隊司令長官・山本五十六の戦死は１９４り。驚愕す。痛嘆の至りなり」（『木戸日記』）。海皇から教えられる。「山本大将遭難云々の御話あ部総長が天皇に報告した。内大臣・木戸幸一は天「総 長、 特 ニ 午 前 上 奏 ス」 と あ り、 永 野 修 身 軍 令

げ 帰 港 の 際 に」 お 願 い し た い と 「辞 退」 を 申 し皇の意向である。だが、海軍側は「他日戦果を挙武官長に仰せあり」（ 日）。出迎えたいという天なければ、横須賀に出御遊ばれ度き旨、蓮沼（蕃）

侍従だった小倉庫次の日記。「軍の作戦上支障

海軍軍令部の参謀だった高松宮の日記。翌 日 （東条内閣総理大臣機密記録）。

で公表された。「無敵連合艦隊」の指揮官、真珠軍は山本関連を「甲情報」とし、首脳部限りの厳出、 沙 汰 や み に な っ た。 こ の 時 期 は、 ２ 月 「転た湾攻撃の成功で国民的英雄となっていた山本。突重な機密にした。高松宮日記には、相次ぐ甲電報

後任に横須賀鎮守府司令長官の古賀峯一を任命、軍部や政府は国民の山本を悼む気持ちを、戦意

うん ぬん

きよし

進」と称したガダルカナル島からの撤退、５月「バ ス で の 女 学 生 の 話 に、 か の 女 の 母 親 は ラ ジ オ

横 鎮 長 官 は 欠 員 と し た。 い ず れ も 発 表 し な か っ海戦の立役者・東郷平八郎元帥の国葬（

年）と５日、日比谷公園で行われた。日露戦争の日本海てきがいしん

で山本の死を知り御飯を食わなかったと話してい日着任したがた。「横鎮長官ヲ代へルト世間ニワカルカラナリ」 と敵愾心の高揚につなげようとする。国葬は６月日）。 古 賀 はまでに急襲され、山本機はブーゲンビル島の密林に撃てラバウルを出発した。その途上、米戦闘機 機の一式陸上攻撃機に分乗し、零戦６機に護衛され

励 し て 回 る た め、 宇 垣 纏 参 謀 長 ら と と も に ２ 機軍ハ都合ノ悪イコトハ発表セズト世間デ云ヒツ

記録している。敗北したミッドウェー戦など「海おけない。高松宮は 日、永野総長の「所見」をいくら報道統制下であっても、いつまでも隠して山本の戦死を知れば国民が動揺する。しかし、

思 え な か っ た」 と 書 い た。 遺 族 の 気 持 ち と は 別

沿道の鈴なりの人びとの見送りとは、どうしてもの 死 に ふ さ わ し い も の が、 儀 仗 兵 や 軍 楽 隊 や、かに国策にそった国の行事だった」「私には、父せられる。著書『父山本五十六』で「国葬は明ら成蹊高校の２年。喪主となり神式の行事に忙殺さ同じ日、同じ場所。五十六の長男・義正は当時、墜された。宇垣搭乗機は海上に突っ込み、宇垣はツ」あるので、いずれ発表はする。ただし、そのに、国策に沿った報道をしていた新聞には「山本俊英 ＝共同通信社社友）

ぎ じょう

重傷を負ったが助かる。戦後明らかにされたこと

時期は「部外ニハ事実ノモレタル情況トモ見合セ

元帥の仇を討て」「米英撃滅へ五十六魂を継がん」
21

いだが、米軍は日本軍の暗号電報を解読し、待ち伏テ」という、あいまいなものだった。１カ月たっ22

あだ

せしていたのである。連合国の対日戦を指揮した

1721する」と伝える。山本の遺骨が 日戦艦「武蔵」（国分

た５月 日、嶋田繁太郎海相は木戸に「 日発表 「仇打ちは増産で」などという見出しが躍った。

湾の底に光る数多くの白骨から、一斉に声が響い

16

ともかん口令を敷いた。

「何 分 ノ 令 ガ ア ル 迠 各 級 指 揮 官 限 リ」 と、 こ の こが終りに泣いた。この事を報告する自由学園の学 （『高 松 宮 日 記』
もっ生がまた泣いた。以て国民の感情をしるべし」
山本の戦死は４月 日のことだった。前線を激25

マッカーサーの『回想録』。山本の最期に「真珠

まとめ

34

21

た」「瞭（長 男）の 話 に、ラ ジ オ の ア ナ ウ ン サ ー

日、国民は「玉砕」という言葉を初めて聞く。

12

きょうがく

然の訃報に国民は大きな衝撃を受けた。清沢洌のや海軍内部の対応が記されている。連合艦隊司令

日米軍がアッツ島に上陸し、陥落寸前であった。

18

18

30

ぼう ぜん

『暗黒日記』。「朝日新聞社前でこれを知り茫然た

長官を空席にしておくわけにはいかない。 日、㉑を極秘に指定し、発表を一切禁止した」。

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りだ。これだけ大きなニュースは近頃なかった」

山本五十六の死１カ月秘匿

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（ 19 ）

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博司

弁でも明らかにしたように︑当面は 条の改正発なく︑国民の側を縛ろうとしている点である︒

現 行 憲 法 は 憲 法 を ﹁国 の 最 高 法 規﹂ と し ︵条︶︑﹁天皇又は摂政及び国務大臣︑国会議員︑裁議の要件を衆参両院それぞれの3分の2以上の賛成から過半数に引き下げることを目指している︒

条︶ と 定 め て い る︒ 一 方 自 民判官その他の公務員は︑この憲法を尊重し擁護す

る義務を負ふ﹂︵党の﹁改正案﹂では﹁憲法尊重擁護義務﹂としてい将来の問題として議論されてきた﹁憲法改正﹂注目される﹁憲法改正﹂の中身は︑それ以前に遠いうわけではない︒しかし今回の安倍政権の下で倍政権の下で急に降って湧いた新しい政策課題と初から党綱領に目標として掲げてきたもので︑安て︑権力側の責任を軽くしているのである︒

方で﹁天皇又は摂政﹂を擁護義務の対象から外し新たに国民に﹁憲法尊重﹂の義務を押し付け︑他負う﹂︵同条の2︶となっている︒自民党案は︑判官その他の公務員はこの憲法を擁護する義務をい﹂︵102条︶とし︑﹁国会議員︑国務大臣︑裁表立った﹁憲法改正﹂の議論は避ける方針のようつつある︒安倍首相は︑夏の参院選に勝つまでは法改正﹂の可能性がこれまでになく現実的になり先の選挙で安倍自民党が大勝したことで︑﹁憲使も認めようというものであった︒現行憲法の平自衛隊の海外派遣を可能にする集団的自衛権の行を他国並みの軍隊とし︑自衛権を認めるとともにとして憲法9条︵戦争の放棄︶を改めて︑自衛隊

従来議論されてきた﹁憲法改正﹂の中身は︑主せることを意図する道具ということになる︒

ではなく︑国民に尊重義務を負わせて権力に従わ権力の逸脱から国民の権利を守るための最高法規

つまるところ︑安倍政権が目指す改正憲法は︑

公益と公の秩序を優先だが︑在任中に実現にこぎ着けたい意欲は十分と改正憲法が国民を縛る道具になりかねない危うて︑自民党案は﹁自由及び権利には責任及び義務

和主義的性格を薄めることに改正の主眼が置かれところが︑自民党が昨年4月にまとめた﹁憲法が伴うことを自覚し︑常に公益及び公の秩序に反見受けられる︒しかしメディアの報道を見る限りないとメディアが高をくくっているのか︑それと改正草案﹂の中身は過去に議論されたものとは本してはならない﹂︵ 条︶とくぎを刺している︒

さは︑自民党案の他の条項にも読み取れる︒例えも問題の深刻さを読み取っていないのか︒どちら

質的に性格が異なってきている︒第一は︑現行憲ていた︒国民の権利や義務をめぐって議論もあっにしてもあまり安心していられる状況ではない︒

法が多くの他国のそれと同じように︑国や権力をでは︑﹁憲法改正﹂がそれほど差し迫った問題と﹁憲 法 改 正﹂ を 目 指 す 安 倍 首 相 の も く ろ み は︑

ば憲法の保障する国民の自由および権利についねばならない︒とは全く性格を異にしていることを押さえておか﹁憲 法 改 正﹂ は 半 世 紀 以 上 前︑ 自 民 党 の 結 党 当 ﹁全 て 国 民 は︑ こ の 憲 法 を 尊 重 し な け れ ば な ら な改正で国民縛る憲法へ

その上で国民投票に持ち込もうというわけだ︒

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たが︑
﹁改正﹂の中心的課題にはならなかった︒

藤田

受け止められている様子はない︒簡単には実現し「憲法改正」をどう伝えるか

縛り︑国民の権利を保護する機能を持っているの ﹁公益及び公の秩序を害することを目的とした活﹁表 現 の 自 由﹂ に つ い て は 現 行 の 条 項 に 加 え て

まず手続き的に改正を容易にして︑中身の議論はに対し︑自民党の目指す﹁改正﹂は逆に権力では動を行い︑並びにそれを目的として結社することその後に先送りすることのようだ︒首相が国会答（ 20 ）

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と言えるだろう︒しかし奇妙なことに︑この問題

いだす立場からすれば︑相当深刻な危機が進行中わる問題として︑もっと真正面から自民党の改憲たものだが︑メディアは自分たちの仕事に直接関本的権利を制限する口実に使われる危険を指摘し

条 の 2︶ と︑ 明 確 に 自 由に 制 限 が 付 さ れ て い る︒﹁公 益﹂や﹁公 の 秩序﹂に最も敏感に反応していいはずのメディアの動き

案がはらむ危険性を国民に伝えるべきではないは︑認 め ら れ な い﹂︵が何を指すのかは曖昧にされている︒これでは︑がいかにも鈍い︒テレビはもとより︑新聞もおしし い時の政権や権力の恣意的な判断で︑言論︑報道のか︒

協調して行われる活動及び公の秩序を維持﹂する

自衛隊に代わって﹁国防軍﹂を置き︑﹁国際的にるという︑憲法の基本的性格が変わることなどにるものではなく国民に義務を押し付けるものにな

事実をなぞっただけで︑﹁改正憲法﹂が権力を縛においている︒﹁自衛権の発動を妨げない﹂とし︑ 行ばかりの記事で概要を紹介した︒だが表面的なし︑自由や権利を抑圧する社会の到来を招く恐れ

し た 場 合︑ 全 体 と し て 国 民 の 生 命 や 生 活 を 脅 か

暗黒の部分の一部でしかない︒将来︑改憲が実現

本的権利を制限するのは︑自民党改憲草案の持つしかし﹁公益及び公の秩序﹂を根拠に国民の基外堀埋められるかも

なべて自民党の憲法改正案の問題点を︑この カ月近く正面から取り上げて報道していない︒

自由も市民運動も禁止されたり制限されたりすること に な り か ね な い ︒

ための活動を行うことができる︵9条3︶︑と海は触れていない︒その後︑ 月の国会解散から総

朝日新聞は草案が公表された昨年4月に100

外派兵への道も開こうとしている︒改正案の条文

自民党案はむろん︑現行憲法9条の変更も視野

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られるし国民は抵抗が難しくなる︒若者たちを強すれば︑政府はたいていのことを国民に押し付け分考えられる︒﹁公益及び公の秩序﹂維持を盾ににはないが当然︑徴兵制が導入される可能性も十すると︑昨年4月から今年2月初めまでに 件が朝日のデータベースで﹁憲法改正草案﹂を検索

点をきちんと指摘した記事は見当たらなかった︒

法草案に触れた記事もあったが︑改正草案の問題

選挙までの間に︑自民党の公約を紹介する形で憲改正がそれほど容易に実現することはない︑とメ

任を十分に果たしているようには見えない︒憲法

少なくとも今のところ︑テレビも新聞もその責らせる責任があるのではないか︒

があることを︑メディアは国民に警鐘乱打して知の石原慎太郎・日本維新の会共同代表の過激な年

しい憲法を作ることに等しい︒自称﹁暴走老人﹂

正﹂などではなく︑現行憲法を廃棄して独自の新

ここまでくると自民党の狙いは現行憲法の﹁改して﹁憲法改正﹂問題を選挙の中心的争点に取りい関心を払っていた様子はなく︑メディア全体とい︒他の新聞も朝日以上に﹁憲法改正﹂問題に強どの記事で︑全国版に掲載されたのは 件しかな

ヒット︒このうち半数は地方版︑雑誌︑投稿欄な

選挙では原発再稼働を主張する自民党を圧勝させ発事故の後︑あれほど高まった脱原発の世論が総方が根強いようだ︒しかし油断は禁物だ︒福島原

政治取材の現場を知る人たちの間にはそうした見ディアは思い込んでいるようにも見受けられる︒

制的に兵役に就かせることも不可能ではない︒

来の主張と変わらない︒選挙に大勝した自民党がの﹁報道の自由﹂﹁表現の自由﹂をめぐる問題点

報道記事が乏しい中で︑辛うじて自民党改正案

ィアがぼんやりしている間に︑気が付けば︑改憲

み取っているとは限らないことを裏付けた︒メデ

ならないとも限らない︒

への外堀がしっかり埋められていたということに1月 日メディア欄︑朝日2月4日オピニオン欄など︶︒ともに﹁公益及び公の秩序﹂が国民の基︵共同通信社社友︶を指摘したのは識者による評論だった︵毎日 年

た現実は︑取材現場の常識が常に状況を正確に読上げて報道した気配もなかった︒

22﹁憲 法 改 正﹂ に 名 を 借 り て 戦 後 日 本 社 会 の 秩 序 を
根底からぶち壊し︑新たな秩序をつくる企ての準備が着々と進められていると見るべきだろう︒
問題点報道しない鈍さ
日本の戦後民主主義に曲がりなりにも価値を見

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Ｆ の国際生産に加担していいのか「武器輸出三原則」さらに形骸化

発・生産を三原則の例外とした。さらに野田佳彦を判断するなど、あくまで三原則の理念を堅持す

性格・使用目的によって共同開発・生産への参加

政 府 は 、 ミ サ イ ル 防 衛 に 関 す る 米 国 と の 共 同 開 （武 器） が 防 衛 的 な も の か ど う か を は じ め、 そ の月、例外とする基準を官房長官談ることを前提に、対応方針を堅持すべきだ」と指前政権は 年話で提示。日本の安全保障に資するなどの条件を摘する。

また、北海道新聞２月

年の内外政

日付社説は安倍政権のした国内向け発言だった、ともいわれている。

治情勢の中で、佐藤首相が政局安定のために表明や時限爆弾事件の続発など騒然たる

民党の停滞と民社の進出、東京での革新知事誕生

ム反戦運動の激化、「黒い霧解散」総選挙での自武器輸出三原則は第３次中東戦争勃発、ベトナ

満たせば武器の共同開発・生産を認めるよう緩和する一方、「国際紛争の助長を回避する」との理念は堅持してきた。

三原則は形骸化されてきたが、今回さらにＦ

イスラエルに渡る恐れ

共同生産に当たって、日本企業が国内で製造したの部品の対米輸出にまで踏み込んでしまった。特の国際部品の対米輸出を武器輸出三原則の「例外」としに米国の同盟国イスラエルがＦ責任は重いと次のように指摘した。

「紛 争 地 域 に 武 器 を 売 っ て も う け る よ う な 国 にはならない──。半世紀近く守ってきた平和国家。中国もＪ） と い う 新 鋭 機 を 開 発 中 だ。 日 本 の 主 力 でと し て の 『国 是』 と も 言 え る 理 念 が 揺 ら い で いいステルス性を持つ第５世代のＦは第４世代で性能は劣るというが、政府争を助長する恐れがある国への武器輸出は輸出貿

器禁輸になっている国③国際紛争の当事国で、紛相が衆院決算委員会で、①共産圏②国連決議で武するなど周辺国などと緊張関係にある。日本企業 『輸出を厳格に管理』すれば抵触しないとの見解

れ、イスラム原理主義組織ハマスやシリアを空爆

ルが敵対国イランを先制攻撃する可能性が指摘さの選択に疑問を呈せざるを得ない。今、イスラエ

本 は 部 品 製 造 に 参 加 で き な い が、 米 国 と 連 携 し導入を予定しているためだ。三原則に従えば、日る。周辺国と軍事的緊張が続くイスラエルもＦが、

易 管 理 令 で 承 認 し な い、 と 答 弁 し た の が き っ か
外にも武器輸出を慎むとしたが、その後はミサイを 示 す と い う が、 厳 格 な 管 理 な ど 現 実 に は 不 可能。 三 原 則 を 空 文 化 す る も の で 到 底 認 め ら れ な

戦闘用に使う物、人を殺傷・物を破壊する機械・を認めてきた。ここで「武器」とは、軍隊が直接る。政府の対応について、石破茂自民党幹事長はて、 平 和 国 家 と し て の 立 場 を 捨 て 去 る こ と に な器開発の経済性や軍需産業の基盤整備を優先し本も加わって造った兵器が国際紛争の場で使われ輸出された場合、三原則に触れるのは明白だ。日

撃を繰り返している。日本製部品を使ったＦ

い。イスラエルはパレスチナやシリアなどへの攻器具・装置と定義しており、日本製トラック、四る光景を想像したくないし、あってはならない。

が輪駆動車、無線機などは「武器」ではないが、多 『三原則の趣旨を逸脱すべきでない』と語り、公くの軍隊で実戦にも使われている。２００４年に公明党の山口那津男代表は『国際紛争を助長しな

問 題 は、 武35
明党も三原則を尊重するよう求めている。装備品

毎日新聞２月６日付社説は、「Ｆ米国からイスラエルに渡れば一大事だ。

が約４割の部品製造に参画するとされるＦ

あるＦ

（殲

導入を計画してて認める方針だ。尖閣諸島の帰属をめぐり日中対いることが心配だ。新レーダーにも捕捉されにく

平和国家の国是とも言える三原則

立が続いている折、その影響が気掛かりである。

政府は航空自衛隊の次期主力戦闘機Ｆ

12け。三木武夫首相が 年、三原則にある禁輸国以

武器輸出三原則は１９６７年４月に佐藤栄作首

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35

ル防衛などの個別案件ごとに官房長官談話で例外

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い配慮をするという原則は守るべきだ』と指摘した。与党内で、政府の行き過ぎを抑える役割を果たしてほしい。野田前政権は三原則を緩和し、欧米などとの共同開発・生産を認めた。防衛産業に配慮したものだが、歯止めを外した結果が、今回の事 態 を 招 い た 責 任 は 重 い 」

三国にＦを引き渡す可能性は高いと警戒しなけ

ればならない。
日米密室協議は許せないの１月 日には、東京・日比谷野外音楽堂で、米ＯＳＰＲＥＹ

東京

新型輸送機オスプレイの配備撤回と普天間飛行場の県外移設を求める「ＮＯ市町村長・県議、各集会」が開かれた。沖縄県種団体代表約１５０人を含む約４千人が全国から集 ま っ た。集 会 後 は、「Ｎ Ｏ Ｏ Ｓ Ｐ Ｒ Ｅ Ｙ」の

朝日新聞２月５日付社説は次のように疑問を呈している。

る方針に転換したと考えられる。日米同盟の深化

協力関係を構築して、中国など敵対勢力への備え

維持し切れなくなってきた。そこで、同盟国とのたが、最近の財政赤字増大によって一国だけでは米国の産軍複合体は世界の軍事力を牛耳ってきる方式をとってきた。だが、自衛隊向けだけで輸国が開発した機体を日本企業がライセンス生産すを急ぐべきではない。主力戦闘機はこれまで、米うのでは話にならない。日米間の密室協議で結論

ルス機だが、日本が果たす役割まで見えないといらかになっていない。レーダーに映りにくいステに使われる恐れはないのか。肝心なことは一切明

スプレイ配備も、日米合同委員会合意などにより体的な運用の改善を積み重ねることが重要だ。オ

旬の訪米前は）考えていない。まずは現実的、具議の首相答弁が注目された。ところが「（２月下る時期が迫っているだけに、２月１日の参院本会

普天間飛行場の名護市辺野古移設を県に申請す進名護市長らは「建白書」を首相に提出した。

アピールした。翌 日、翁長雄志那覇市長、稲嶺

お ながたけ し

横断幕を持って銀座を行進、沿道の人々に支持をが叫ばれて久しいが、最近の軍事同盟強化は莫大

出はしていない。……武器は攻撃的な性格が強い

安全性が十分に確認されていることを認識しておの ど ん な 部 品 を 輸 出 す る の か。 国 際 紛 争

な防衛費負担を肩代わりさせるための同盟深化とものか、防御的なものか。部品は民生品に近いもり、 配 備 が 沖 縄 に 対 す る 差 別 だ と は 考 え て い な「Ｆも受け取れる。沖縄米軍事費の増額要請をはじめのか否か。完成品の輸出も認めるのか。こうしたい」と、冷ややかな答弁だった。琉球新報２月２

財政難の米国が同盟国に働き掛けとして、一方的押し付けが目立ってきている。こ点も含め、国民に開かれた形で、武器輸出につい日付朝刊社説は「沖縄は『質草』ではない」と、重だった。自民党は危うい橋を渡っているように政権与党の公明党はもともと三原則の緩和に慎は他県には反対があるので配備せず、岩国市長にしていた。この社説に関連したブログでは「日本訪米の手土産にするようなことはお断りだと批判

ばくだい

れに対し日本からの独自要請は控えめで、対米追て一から議論すべきだ」

しいため、米国など９カ国が共同開発に合意。生

思えてならない。自・公両党は政策調整を急いでの開発費は巨額で一国だけでは難産も国際的分業システムを取ることになった。政最後に沖縄問題への政府の冷たい対応を指摘し（池田

龍夫 ＝ジャーナリスト）

して」の政治手法からの脱却を切に望みたい。

安倍内閣は具体的施策に乏しい。「米国に相談なのか」とも書かれていた。

対して謝罪までしている。これが差別でなくて何はオスプレイを陸揚げして２カ月間置いたことにが日本が知らないう

独自の姿勢を示してほしい。

最新鋭機Ｆ

随の 様 相 を 深 め て い る よ う に 思 わ れ る 。

28

府関係者は「共同生産する国ならどこでも作れる部品を日本も作るだけ。Ｆ

米国が引き渡し先を事前に通知する意向を示してておきたい。安倍首相は２月２日、沖縄を訪問しもつれる普天間問題にも打開策示さずいることが理由のようだが、額面通りにはいくま

なか い ま ひろかず

仲井真弘多知事と約１時間会談した。その５日前（ 23 ）

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い。日本が引き渡しに同意しなくても、米国が第ちに第三国に渡ることはない」と説明している。

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テレビの 録 画 再 生 視 聴 が 増 加
生視聴を上回るケースも理しておきたい。
ドラマ、アニメ中心に録画再生増える

営業的には評価される。言うなれば、「現在は、バラエティー番組が好調な日本テレビやテレビ朝

日が視聴率的にも優位」に立っているのは、このこのところ急速に普及が進んでいるハードディ

ためでもあると記者は分析する。

調査結果では、ドラマ、アニメなどの番組を中心

スクレコーダーは、見たい番組をテレビで検索で朝日が報じたビデオリサーチ社の録画再生率のに、録画視聴の占める割合が高まっていることをきる電子番組表（ＥＰＧ）により、容易に録画予約ができ、かつその蓄積容量も大きい。じっくり指摘している。
例 え ば、 １ 月 ３ 日 放 送 の 「ラ ッ キ ー セ ブ ン」

１月 日付朝日新聞朝刊１面の肩に、「『ドラマ （フジテレビ）では、放送中の視聴率が ・６％、 見たい番組は録画し、自分の生活時間に合わせて方がリアルタイム視聴よりも高かったという。ま見なくてはならないため録画視聴に向いているこ

かにドラマのように作り込んだ番組は、じっくり視聴することが一般化したということだろう。確た、１月５日放送の「名探偵コナン」（日本テレ

とも確かだ。それは、ＴＶ局間の視聴率競争にも録画視聴はそれを上回る ・５％と、録画視聴のビ視聴において、特定のジャンルで録画視聴の高・ ３％、録 画 視 聴 はは録画』くっきり」という見出しが躍った。テレいことが、統計学的な手法に基づいた視聴者調査

ビ） は 放 送 中 の 視 聴 率 が影響しているかもしれない。

他方、バラエティー番組などは録画視聴が高くプル家庭に視聴動向を記録する機器を設置、視聴

タは、ビデオリサーチの視聴率調査に応じたサン

テレビ広告営業の指標に用いられる視聴率デー

する約２００世帯を対象に、放送後７日以内に再ないという。１月１日放送の「ＴＯＫＩＯ×嵐」

そ の １ 月 第 １ 週 の 調 査 デ ー タ を 朝 日 新 聞 が 入 手 （日 本 テ レ ビ） は、 放 送 中 の 視 聴 率 が態は無視できないほど顕著になったとされる。昨ハードディスクレコーダーの普及で、その視聴実もしばしば指摘されてきたが、特に最近になってテレビ視聴における録画視聴の増加はこれまでが増 え て い る こ と を 伝 え て い る 。

マなどのジャンルを中心に、「録画視聴」の割合

果を紹介するとともに、テレビ視聴においてドラ

データが取引の目安とされるため、リアルタイム

営業の現場では、放送時の視聴を集計した視聴率

レビ視聴に影響を与えていると解説。テレビ広告いる」と、視聴者を取り巻く技術的な発展が、テ化で録画が飛躍的に簡単になったのに伴い増えて組を録画して見る『隠れた視聴者』は、デジタル化を反映」という見出しで解説記事が続く。「番こ の 日 の 朝 日 新 聞３ 面 に は、「ＴＶ の 見 方 変

東圏の視聴率データが全国を代表するデータのよルクライアントからは、最も市場規模の大きい関社ブランド製品を全国的に販売しているナショナ

式の視聴率調査は行われていない。そのため、自率調査が行われているが、全国を対象にした機械

この免許制度に合わせて県域単位で機械式の視聴

畿は広域免許）、全国の主要なテレビ市場では、として免許が出されているため（関東、中京、近かることになる。日本のテレビ放送が県域を単位

録画視聴は４・７％だった。

今、特に注目を集めるようになっているこの録画

視聴者の多い番組、すなわち数字の取れる番組がし、幾つかの番組の録画再生を含めた視聴率の結

再生率の高まりと、テレビ視聴の変化について整

翌日には、昨日の個々のテレビ番組の視聴率が分

生した人の割合を示す「録画再生率」を調べた。

いる。

６・５％と、録画視聴が全体の３分の１を占めて12記録を翌朝までに集計しデータ化する。従って、デオリサーチ社が東京 ㌔圏内で録画機器を所有

この調査は機械式視聴率調査を実施しているビ

でも 表 れ て い る こ と を 報 じ た 記 事 で あ る 。

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31

・ ３％ 、

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うに 扱 わ れ て い る の が 実 情 で あ る 。
％ になる。「ほとんどしは ％、「週に１～２日」は ％で、「週に１日以上」 見 る 人 は 合 わ せ てない、まったくしない」という人は ％だったと

は、「初めて」という表現に違和感を感じた人も多かったようだ。ビデオリサーチがこの録画視聴の調査を行っているのは、放送関係者に周知のこ械式の視聴率調査とは異なり、この調査データを

査は６００世帯をサンプル世帯として行われていまた、「録画して見る」理由として挙げられた

出すにはリアルタイム視聴と録画再生視聴とのマと。ただし、リアルタイム視聴を調査している機ム 視 聴 が、 日 本 全 体 の テ レ ビ 視 聴 実 態 と 解 釈 さのは、「自分の都合の良いときに番組を見たいかいう。

れ、その数字がテレビ広告営業の現場でやりとり

ら」が ％、「放送時間にしばられたくないから」 ッチングという手間が必要となる。当然、放送のできない。

聴率データのようなスピード感を持たせることは翌日にデータが発表されるリアルタイム視聴の視されてしまっている。この関東圏のデータが、テ％、「時間を有効に使いたいから」が％、「繰り返し見％ と続画再生視聴の割合が高まっていることは分かって％、「一人で見たいから」

以 下 「じ っ く り 見 た い か ら」
た い か ら」％。

がただ、いずれにしても、私たち視聴者を取り巻他方、この調査からは家族や他人とコミュニケ

いても、その実態を把握するデータを恒常的に提問題なのが調査実施に掛かるコストである。録増えていることは間違いない。そのことは、２月ーションを取りながら一緒に番組を見る人も増え供するためには相当の準備が必要だ。加えて、こく。

７日のＮＨＫの松本正之会長の定例会見でも話題ていることがうかがえるという。ＮＨＫは、このの録画視聴も含めたデータがテレビ広告営業の共くメディア環境の変化の中で、録画視聴の割合がとな っ た 。

調査で顕在化した自分本位に視聴する視聴スタイ通の尺度となるには広告主、広告会社、民放の３必要となる。もちろん、実際にこの調査費用を誰ルを「カスタマイズ視聴」、人とつながる「場」「録画視聴」の増加を示すＮＨＫ調査
この会見では、ＮＨＫ放送文化研究所がテレビ開始 年に合わせて行った「デジタル時代の新し「自 分 の 見 た い 番 組 を、 見 た い タ イ ミ ン グ で、 好副 会 長 か ら 紹 介 さ れ た。 そ こ で、 こ の 調 査 か らことを示唆した調査ではあるが、いずれにしてもがテレビ視聴という行為に変化をもたらしている

視聴者のメディア環境の変化や社会環境の変化として使えるようにすることで、テレビ接触のデ

えば、スマートフォンをテレビ受像機のリモコン

多くの可能性をもたらしていることも確かだ。例

ただし、この手の調査に関してデジタル技術ががどう負担するかという問題もある。

きなように見る人が増えていることが浮き彫りに

録画再生視聴が増加傾向にあることは、間違いないテレビ視聴（テレビ 年）調査」が、小野直路なった」と説明。具体的にはテレビ番組の録画再

レビビジネスに影響するのかと言えば、まだ不透では、それがどのようにテレビ番組の制作やテ

ちの知恵が必要なようだ。

システムに組み込んでいくか、もう少し関係者たれつつある。テレビ視聴実態の変化をどうテレビ

ータを、リアルタイムで送信する仕組みも開発さ

明と言わざるを得ない。冒頭で紹介した朝日新聞

在化 し て き て い る と 分 析 す る 。
録画再生視聴に関していえば、録画した番組を（音 好宏 ＝上智大学教授）の記事に対して、放送関係者・広告関係者の中に見るという自分本位に視聴する視聴スタイルが顕い。

ＴＶビジネスへの影響はまだ不透明者の合意がなければならず、複雑な利害の調整が18と評 す る 業 界 関 係 者 は 多 い 。

レビ広告営業の「通貨」的な役割を果たしているる。言い換えれば、この６００世帯のリアルタイ

ビデオリサーチ社の関東圏での機械式視聴率調

2034としての視聴を「つながり視聴」と名付けた。

20

37

81

「毎日のように」見る人は ％、「週に３～４日」
10（ 25 ）

33

40

10

38

生視聴や、インターネットでテレビ番組の動画を60

60

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ＳボウルのＴＶ視聴者数が３％減
ネットで楽しんだ人は大幅増者の％ が Ｓ Ｂ を 視 聴 す る た め に 高 精 細 度 （ＨいてＣＥＡのケビン・ティルマン上席アナリスト

ールチームの統括組織であるＮＦＬ傘下のネット
コ ン テ ン ツ 提 供 チ ャ ン ネ ル NFL.com、そ し て 移
動体通信ベライゾン・ワイヤレス社がＮＦＬとのレビ受像機販売を押し上げる重要な要因となり続

Ｄ）テレビを購入したと回答している。これにつ提携で運営する NFLmobileの ３ 系 統 に よ るＳ Ｂ
コンテンツへの接触数は歴史的な記録を残したける。さらにネット接続可能な成人の ％はケー

は「ＳＢのようなスポーツイベントは、毎年のテ（「Ｂ＆Ｃ」オンライン、２月５日）。
オ ン ラ イ ン の CBSSports.com
で は ３００ 万 のユニーク視聴（複数回のアクセスによるものではな ス ポ ー ツ コ ン テ ン ツ 視 聴 が で き る 『プ レ ミ アービスを契約しており、基本視聴料とは別に特別た第三者調査機関の「ブルーフィン・ソーシャル

１月

摘している（「ＣＥ Ａ ・ニュース」オンライン、

回スーパーボウル（ＳＢ）が２月３日、ル

なく純粋なＳＢアクセスによるもの）を記録し、ム・スポーツパッケージ契約』をしている」と指たボルチモア・レーブンズがナショナル・カンフ

ガイド・トレンド」によると、ソーシャルコメン日）。

ァレンスチャンピオンのサンフランシスコ・フォ

ト数が最多となった音楽賞の 年グラミー賞や前ーテ ィ ナ イ ナ ー ズ を 対の接戦で下し、全米一る第イジアナ州ニューオーリンズで行われ、２０１２

ＳＢを初めて動画配信した前年と比べ ％増。まブル、衛星、または通信回線によるテレビ視聴サ

25

年シーズンのアメリカン・カンファレンスを制し米プロフットボールの頂点に立つチームを決め

22

ンターアクティブのジム・ランゾーン社長は「第がソーシャル空間で行き交ったという。ＣＢＳイ

回のＳＢの３倍以上となる５２５０万のコメントとわないことを示しており、オンライン視聴とテ

特別なスポーツコンテンツ視聴のための契約もいツ視聴者の多くがテレビ視聴者でもある。また、続き進む中でも、オンラインのＳＢ関連コンテン

オンライン、ソーシャルメディアの浸透が引き

31

回ＳＢのライブ配信はオンライン視聴記録およ12ン、２月４日）。試合途中で試合会場のスーパー

ドキャスティング＆ケーブル＝Ｂ＆Ｃ＝オンライ

減って１億８４０万人になったことだ（「ブロー準的なものとなってきていることを示した」と話なく、テレビ画面とは別の画面での視聴体験も標びソーシャルコメント数の記録を更新しただけで略が重要だと確信させてくれる。

テレビ事業者にとってネットメディア取り込み戦

レビ放送との間に親和性があることが予想され、なお今回のＳＢ勝利チームをリードしたクオー、２月５日）。
com
オンラインメディアによるＳＢ視聴やソーシャており、テレビの内容を監視する非営利団体のＰンタビューでわいせつな言葉（Ｆワード）を使っ

ターバック選手のジョー・フラッコが試合後のイ
ルメディアのコメント数が記録更新を続ける一

engadget.

もう一つの特徴はネット時代を反映し、放送と方、これまで長年にわたってＳＢ視聴を支えてきＴ Ｃ （ Parents Television Council）を 中 心 に 連
邦通信委員会に対し、放送を行ったＣＢＳへ申し

午後８時 分から午後９時 分までの 分間を除は別のメディアで動画コンテンツとしてＳＢを楽たテレビのインパクトも捨てたものではないとの立てをする動きが出ている。

いて 計 測 さ れ て い る 。

しんだ人々が増加した点である。ＳＢ中継を担当指摘もある。全米家電協会（ＣＥＡ）による「ス勉 ＝立命館大学教授）した三大ネットワークテレビ局の一つ、ＣＢＳ傘下の（金山

ポーツとテクノロジー調査」によると、調査対象

30

す （「 Ｂ ＆ Ｃ 」 オ ン ラ イ ン 、 お よ び

均視聴者数が、昨年の１億１１３０万人から３％来、史上最多を記録し続けてきたテレビ放送の平

今年のスーパーボウルで特筆されるのは 年以

チー ム の 栄 冠 を 勝 ち 取 っ た 。

34

ドームが停電に見舞われたため、平均視聴者数は

47

05

31
11

（ 26 ）

43

47、さ ら に 全 米 プ ロ フ ッ ト ボ
CBSSports.com

41

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●特派員リレー報告 ︵ ︶﹁反日﹂よりも﹁反中﹂本土との摩擦増える香港

深圳から買いあさりで粉ミルク不足にこの種の運び屋は非公式ルートで売買される商品︵水 貨︶を 扱 う 旅 客 な の で︑﹁水 貨 客﹂と 呼 ばれる︒水貨として最も人気があるのは︑国産より品質が高く︑安全と思われている外国製の粉ミル

かつて英国の植民地だった香港は2012年7

輸・住宅局長︑高永文食品・衛生局長らは今年2

香港政府の黎棟国保安局長︵閣僚︶︑張炳良運

昨年秋から社会問題化していた︒

るなど︑住民の生活にさまざまな悪影響が出て︑た上︑一部の駅が大量の水貨で異常なほど混雑す

ク︒このため︑香港では粉ミルクが足りなくなっ

月︑中国への返還から 年となり︑3人目の行政

月1日︑共同で記者会見し︑隣接する深圳市︵広このため︑深圳に近い上水地区などでは反﹁水也長官︵梁振英氏︶が就任した︒返還後に一国二制東省︶から香港に来て︑粉ミルクなどの日用品を貨客﹂デモが行われ︑一部のデモ参加者は﹁中国

村 哲度の下で﹁高度な自治﹂を認められた香港は中国大量に買いあさって持ち帰る﹁運び屋﹂に対する人はとっとと中国に帰れ﹂と︑本土から来る中国

時事通信社香港支局長 西本土との経済交流や人的往来を拡大しながらも︑全面的な規制措置を発表した︒

る︒個人の持ち出しも1人1・8㌔まで︑つまりを改正して︑粉ミルクの輸出を原則として禁止すら︑香港政府は1日の記者会見で︑①輸出入条例と ど ま ら ず︑ 中 港 摩 擦 を 大 き く 拡 大 し た こ と か

水貨客問題はこのように︑生活上の不便だけにから来る中国人を侵略者扱いするものだ︒

外国に奪われた領土を回復する意味であり︑本土ではない﹂と言うに等しい︒﹁光復﹂に至っては︑﹁香 港 人 に と っ て 中 国 人 は 外 国 人 で︑ 香 港 は 中 国

香 港 人 が ﹁中 国 人 は 中 国 に 帰 れ﹂ と 叫 ぶ の は

駅﹃光復﹄行動﹂と称する市民運動も登場した︒

人を排斥するスローガンを掲げた︒また︑﹁上水中華圏で唯一の国際金融センター︑もしくは多種
多様なメディアが活動する情報発信基地として独特の 地 位 を 保 っ て い る ︒
しかし︑本土と香港の接触が増えれば増えるほど︑香港側では本土に対する反感が高まり︑特にこ の 1 年 は﹁中 港︵中 国 本 土 と 香 港︶摩 擦﹂﹁中港矛盾﹂﹁中港衝突﹂などと呼ばれる事案が相次いだ︒昨年8月︑尖閣諸島︵中国名・釣魚島︶の中国領有権を主張する香港の民間団体﹁保釣︵釣魚島防衛︶行動委員会﹂の抗議船が尖閣海域に侵入し︑活動家が魚釣島に上陸する事件があったことから︑日本では﹁香港でも対日感情が悪化している﹂と思われるかもしれないが︑実際には︑そ㌔から ㌔に引き下げる︒一部の駅で2缶までに限る②深圳に至る鉄道で携帯荷物の重量上限を荷物検査を実施する③既に作成したブラックリス

23のようなことはほとんどない︒中国の一部である
香港で今︑焦点となっているのは﹁反日﹂ではなく︑﹁反中﹂なのである︒

32（ 27 ）

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15

2012年 8 月22日、香港のビクトリア港に帰着して、記者会見する香港の民間団体「保釣行動委員会」の活動家ら（筆者撮影）

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トに基づき︑水貨客の疑いがある者は入境を拒否

ちで眺めている︒

ずれも香港永住権を持たない︵﹁双非﹂と呼ばれる︶場合︑ 年以降は香港で生まれた子どもに必授の香港人罵倒事件も起きた︒孔教授が香港人に入れ枠もゼロにすると表明した︒食品・衛生局もずしも永住権を与えず︑私立病院の越境出産受け

Ｄ＆Ｇ包囲事件と同じ頃︑孔慶東・北京大学教

本土からの旅客を重要な顧客とする小売業界か

ついて︑英領植民地時代の習慣が抜けない﹁犬﹂する │ │ な ど と 発 表 し た ︒
らは﹁過剰反応だ﹂と反発の声が出ているが︑香翌日︑ 年から公立病院も﹁双非﹂の越境出産

だとネット上で公言︒さらに︑香港人が常に広東語にこだわり︑標準中国語を使おうとしないことを批判して︑﹁わざと標準語を話さないやつはばを受け入れないと発表した︒

本土は 年以上も高度経済成長を続け︑国内総たのはイタリア高級ブランド店包囲事件だった︒

中港摩擦絡みで昨年︑最初の大きな話題になっ

務省の香港出先機関に勤務するある外交官も以前猛反発した︒ただ︑言語について言えば︑中国外

これらの発言に対し︑親中派も含めて香港側はな開きがある︒

00㌦台にすぎず︑3万㌦を超える香港とは大きＤＰや貿易の規模が全国最大の広東省ですら802位となった︒ただ︑1人当たりのＧＤＰは︑Ｇ

生産︵ＧＤＰ︶全体の規模は日本を抜いて世界第問題になったのはビクトリア港北側の繁華街・に筆者との雑談で﹁香港人はなるべく広東語を使か者だ﹂と決めつけた︒

尖沙咀にあるイタリア高級ブランド﹁ドルチェ＆うことが﹃高度な自治﹄だと勘違いしているよう

住民が1月8日︑同店を包囲して抗議した︒店は

これがインターネットで広まり︑千人以上の地元

が﹁本土の客にしか撮影させない﹂と制止した︒

けなのだが︑本土側には﹁﹃中国化﹄に抵抗して準語を話さない﹂のではなく︑うまく話せないだ

国語のように異なる︒多くの香港人は﹁わざと標

広東語は南方系︑標準語は北方系の言語で︑外本土から香港へ移り住むのは難しいが︑香港で生らの越境出産が増えた︒香港人の配偶者を除き︑を﹁香港人﹂にする目的で︑香港返還後に本土か対して優位性を維持している︒このため︑子ども

準︑法治︑言論の自由と︑香港はいまだに本土に一時営業停止に追い込まれ︑ 日に謝罪した︒

まれた中国国民は恒久的な香港住民︑つまり法律上の香港人と見なされるからだ︒
昨年3月の香港行政長官選挙は事実上︑親中派を得て︑地元住民と同じ公共サービスを受けるのない子どもが香港で生まれたというだけで永住権

これに対し︑香港では﹁両親が香港と全く縁の同士の一騎打ちとなり︑実業家の梁振英氏が前年はおかしい﹂﹁香港の病院は香港人妊婦の受け入お断り︒本土の旅客は大歓迎﹂というわけだ︒
経済発展で本土に先行した香港の人々は長年︑まで政府ナンバー2の政務官を務めた唐英年氏を産反対デモが行われたり︑﹁双非﹂の子どもたち

本土に対して優越感を持ってきたが︑返還後の香中港摩擦問題を重視する梁氏は7月1日の就任

れを優先すべきだ﹂などと不満が高まり︑越境出

生活水準はまだ香港よりはるかに低いものの︑一をイナゴ呼ばわりする意見広告が登場したりして産について基本方針を発表︒本土出身の両親がいいた︒

を待たず︑4月 日に中国本土出身妊婦の越境出破って当選した︒

越境出産を規制いる﹂と見えるのかもしれない︒

チムサアチョイ

ガッバ ーナ﹂︵Ｄ＆ Ｇ︶の店舗︒香港人が同店のだ﹂とこぼしていた︒

発展の質的な面を比べても︑高い教育・医療水前で記念撮影をしようとしたところ︑店の警備員

北京大教授がネットで﹁香港人は犬﹂る方 を 優 先 し た の で あ ろ う ︒

港政府としては︑これ以上の反中感情悪化を避け

13

13

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部の富裕層は香港などに出かけて高級ブランド品を買いまくる︒一般の香港人はそれを複雑な気持

16（ 28 ）

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港経済は本土への依存を深めている︒本土全体のからとみられる︒﹁香港人はどうせ買わないので︑店にとって︑最も重要な顧客が本土からの旅客だ

警備員の取った行動は︑尖沙咀の高級ブランド

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れることを警戒し︑﹁洗脳反対﹂などと叫んだ︒
日︑﹁保釣﹂運動の活動家が中国国旗を止する必要性を強調した︒

だが︑本土側のこのような高圧的態度は︑香港人の本土に対する感情をさらに悪化させている︒

8月

持って魚釣島に上陸︒香港に強制送還された活動

愛国心を教える﹁国民教育﹂断念
梁長官が就任した7月から立法会︵議会︶選が民主派系のメディア関係者は﹁英領時代を懐かしている﹂と憤慨する︒親中派系のメディア関係者

ムードが高まったが︑一時的な現象だった︒
立法会選直前の9月7日︑国民教育反対派は政ですら﹁中国当局者は﹃香港独立﹄の動きは絶対んだから﹃香港独立﹄だとは︑現実から懸け離れ

家ら 人は英雄扱いされ︑香港で久しぶりに愛国

ップ さ れ た ︒

府本部前で大集会を開き︑主催者発表で 万人︑あり︑主催者発表で9万人︑警察の推計で3万2

は 翌 8 日︑ 国 民 教 育 に つ い て 緊 急 記 者 会 見 を 開

警察の推計で3万6000人が参加した︒梁長官

い︒本土側は香港のことをよく理解していない﹂にあると言い張って︑こちらの言うことを聞かな

7月 日に香港島中心部で国民教育反対デモが000人が参加した︒多くの香港人は﹁中国﹂をき︑事実上の導入撤回を発表した︒

は本土の愛国主義教育が香港の学校に﹁輸入﹂さ

党独裁に対しては嫌悪感が強い︒デモ参加者たち

か︑香港政府が本土との交流強化を進める北部の

昨年後半は国民教育問題や﹁水貨客﹂問題のほり︑香港は既に中国の一部になっているのに︑本中国共産党は革命時代から香港と深く接してお中国が改革・開放を開始した時期︑真っ先に協力して資本主義的なビジネスの手法を教えたのは香港の実業家たちだった︒民意があまり反映され一連のデモでは︑一部の急進民主派活動家が英る︒ し か し︑ 本 土 側 が 中 進 国 レ ベ ル に ま で 発 展

で︑ 現 在 の ﹁中 国 モ デ ル﹂ は 香 港 の コ ピ ー で あない政治制度の下で市場経済を運営するという点
領植民地時代の香港の旗を掲げたことから︑香港

し︑香港との交流・接触が拡大した近年︑香港側

では本土との政治的・社会的価値観の違いを感じる人が増えてしまった︒

家主席︶は香港住民について︑﹁中国人としての大会で政治報告を行った当時の胡錦濤総書記︵国れるが︑本土側が今後︑香港の﹁高度な自治﹂をる香港は﹁手本﹂としての重要性が大きいと思わ上で︑自国内にあって独特のソフトパワーを有す

中国本土が量より質を重視する発展を追求する

尊厳と誉れを全国の各民族・人民と共に享受する事実上縮小しようとすれば︑かえって中港摩擦がに懸念を深めているようで︑昨年 月の第 回党ことができる﹂と述べ︑香港独立論をけん制︒同

拡大していく可能性が大きい︒

18

中国共産党・政府指導部は香港のこうした状況﹁香港独立運動だ﹂と厳しく批判した︒

を訪れた元中国当局者や香港の親中派メディアは一連のデモは香港独立運動？

中港摩擦に起因するデモや集会が相次いだ︒

り渡すな﹂と反対運動を展開︒香港はこの1年︑土と香港の相互理解は事ほどさように難しい︒と嘆いている︒

祖国として誇りに思っているが︑その一方で共産

12

心を教え込む﹁国民教育﹂導入問題がクローズア実施された9月にかけては︑中国人としての愛国15

14時に︑香港問題に対する﹁外部勢力﹂の介入を阻

11（ 29 ）

29

開発計画に︑地元住民が﹁香港の土地を本土に売2012年 7 月29日、香港島中心部で行われた反「国民教育」
デモ（筆者撮影）

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『 BOOKS ON JAPAN 1931-1972～日本の対外宣伝グラフ誌』

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ちょう ほうテ ル ン の 諜 報 機 関 と い う 裏 の 顔」 が あ っ た のよしゆき
森岡督行 著（ビー・エヌ・エヌ新社＝３８００円、税別）
ではないかと興味深い考察をしている。確かに謎が多いのだが、今となっては論証も難しい。
既に 年以降、用紙統制が実施され警保局の監視も厳しい中で、こんな豪華な雑誌が刊行されて い た こ と 自 体、 大 い に 怪 し む べ き こ と だ ろう。
第Ⅱ部の戦後編は明るい。毎日新聞社が 年
ちょっと不思議な本である。副題にあるよう 周知の通りである。その頃、満鉄のパリ支部でか ら 号 ま で 刊 行 し た 『 NEW JAPAN』に はに、「日 本 の 対 外 宣 伝」を 担 っ た グ ラ フ 誌、パ 松 尾 邦 之 助 ら の 協 力 で 刊 行 さ れ た 『 France- 京都観光ガイドから天ぷらの食べ方、造船業やンフレットなど１０６点を収録し、戦前（１９』には「特急あじあ」の雄姿がまぶしい。 三島由紀夫の紹介までオンパレード。 年代以
Japon
３１～ 年）と戦後（ ～ 年）の２部構成で戦争中に相次いで刊行された観光パンフレッ
降になると、工業デザインや産業機械を紹介し編集されている。著者によると「太平洋戦争のト、美術・工芸ガイドブックなども収録され、つつ日本の復興と技術力をアピールする刊行物起点と考えられる 年（満州事変）から戦後復
木村伊兵衛、土門拳、山名文夫、亀倉雄策、岡が並び、イラストや写真で「三丁目の夕日」の興 の 終 結 と も い う べ き 年 （札 幌 オ リ ン ピ ッ 本太郎ら戦中・戦後に活躍した写真家、美術家
時 代 が 検 証 で き る。 異 彩 を 放 つ の は 年 のク）の 年間」という区分で「十五年戦争」と が名を連ねているのも興味深い。
『 LIVING HIROSHIMA』 で、 爆 心 地 周 辺 の パ「戦後復興」を対比させる試みのようだ。
陸・海軍省、そして外務省からの予算で国際ノラマ写真やキノコ雲もある。しかし、これはしかし「対外宣伝」の必要性、刊行物の目的 文化振興会（国際交流基金の前身、ナチスをま広島県観光協会による観光ガイドなのである。
と役割はバラバラであり、網羅的と言えるほど ねた「文化映画」を多数制作）が 年に刊行し本当の狙いは別にあったのかもしれない。
多 く は 収 録 さ れ て お ら ず 、 体 系 的 と も 言 い 難 た 『折 本 ・ 日 本』は 名 取 洋 之 助 夫 人
戦中・戦後の言論統制やプロパガンダに関心
NIPPONい。必ずしも年代順の掲載でなく、雑誌によっ のエレナ・メクレンブルクの発案で、土門、木のある者には、一つの「玉手箱」だろう。郷愁て前後しているものもある。大半は英文刊行物 村らの手になる歌舞伎や伝統芸能の写真が多くとともに美しさの裏の怖さも感じさせてくれ
で、独・仏・露語のものもあり、そこに淡々と 掲載されている。
る。学術的な資料というよりも往時の写真家やした解説が添えられている。
また、 年に予定されていた「幻」の万国博デザイナーの「技」を検証しつつ、時代の空気
戦 前 編 に は、 朝 日 新 聞 に よ る 『とオリンピックについては、皇紀２６００年をを反すうする「ピクトリアル昭和史」として読PRESENT（）』を皮切りに、毎日新聞 銘 打 っ た 政 府 刊 行 物 『めば得るものは多い。
DAY JAPAN
1931
2600
JAPAN
や同盟通信、鉄道省国際観光局による雑誌が多』が 収 め ら
たまたま著者の前著も読んだが、写真集の仕INTERNATIONALEXPOSITION
きんぱく
しょ し
く、これらが競って、対外宣伝を担っていた証 れ、金箔で桜花をあしらった出展ガイドがむな入れにプラハやパリを奔走する若き書肆のある
左が示されている。
しい。
じでグラフ誌の目利きのようだ。その視点は歴
ち な み に 同 盟 通 信 に よ る 『 PICTORIAL
年に陸軍参謀本部の意を受けて設立された
史家、社会学者とは異なって個性にあふれてい』 に は 前 年 の 二 ・ 二 東方社の雑誌『 FRONT』 で は、 陸 軍 号、 海 軍る。残念なことに、年号やスペルに誤植が散見
NEWS OF JAPAN 1937
六事件のほか、来日したチャプリンやオペラ歌
号の露語版や落下傘部隊号（英語版）などが並されるのは惜しまれる。それを割り引いても昭手のシャリアピンなどの写真が並んでいる。こんでいる。著者は「ＦＲＯＮＴとスパイをめぐ
和史の一面を照射する貴重な文献と言えよう。
の写真が撮られた 年に同盟が誕生したことはる妄想」と題して長文の解説を記し、「コミン（上野 征洋 ＝事業構想大学院大学副学長）（ 30 ）

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「

災地復興は遅々とした足取りで、大損傷をすると少し難しい解釈だ」「政治、外交上重大な有権問題が存在しないとの立場は、国際慣習からることでしょう。森本敏前防衛相がこのほど「領は、注目される発言と解しました。
（保田）か」 と 海 上 自 衛 隊 の セ ミ ナ ー で 基 調 講 演 し た の問題が存在すると日本として認めるべきではない▼２年目の３月 日が巡って来ます。被受けた福島第１原発の使用済み燃料プール
っ て い ま せ ん。 政 権 を 奪 還 し た 自 民 党 は

１１年秋から１年間の主要なメディア学会で震学院大学副学長が鋭いことを書いている。２０に収められた燃料の取り出しも、まだ始ま年 以 内 に エ ネ ル ギ ー の 全 体 計 画 を」 と 空 疎 な

災・原発関連の論文や発表は極めて少ないそうだ。
「研究者の鈍感さ」を上野氏は嘆き、「ジャ「３・ 報道」は五里霧中から脱け出して
東日本大震災と東京電力福島第１原発事故かーナリズムは時代の伴走者であり、『今』とい弁を述べつつ、何とか原発を再稼動させようとしら２年。その後遺症が癒えないままに時間だけう時代を映す『鏡』である。その報道内容や紙」の 多 大 な 犠 牲 と 教 訓 は ど う

が過ぎている。特に政府と東電の発表に頼った

面 を 分 析 す る の は 、『 鏡 を 磨 く 』 こ と で あ るています。「３・当会が初の市販書籍として発行した『大震災・（あ る い は 頼 ら ざ る を 得 な か っ た） 原 発 事 故 報す。 東 北、 関 東 の 全 公 立 図 書 館 に １ 冊 ず つ 寄 贈と映し出すことがその使命である。ジャーナリ

道は、国民のメディアに対する不信感を増幅さ （略）鏡は常に曇りなく時代と人々をくっきりるのか。それが問われている」と。学問と報道せ た と い っ て い い。事 故 後、「検 証 報 道」は 続
そんな中で新聞通信調査会が発行した『大震の二つの世界に身を置く後輩たちへの叱咤激励し、各メディアの論説関係者にも恵贈しました。

災・原発とメディアの役割』という分厚い研究に意を強くした。

ストも研究者も次の時代にどのような鏡を残せ▼安倍晋三政権が２月５日に公表に踏み切って報告書を手に取った。私たちが初めて経験する

私は東日本大震災の被災地に十数回足を運んいたものの、後の祭りの印象が強いのだ。

大騒ぎになった中国海軍艦船による海上自衛隊護大災害を総合的に研究した報告を読んで、あらだ。原発事故で福島から避難した知己も少なくしっ た

衛艦への射撃管制用レーダーの照射事件。一歩間ためて「３・ 報道」とはどのようなものであ
この報告書は調査会の委託研究公募に応募し氏の言う「鏡」が霧の中で曇ってしまい、被災状態と受け止めなければならないだろう。上野ない。振り返れば、当時の報道は「五里霧中」
報 道」 を件のうち６件を採用し、「３・者と読者に道筋を示す材料を十分に提供できな

た

学問的見地から研究したものをまとめた。３・かったのではないか。その意味でも、この研究
報道と海外報道の比較など、メディア関係者には耳の痛い報告も少なくない。

べき１冊と言える。  （千葉市

石井克則

）

れからジャーナリストを目指す若者が目を通す

報告書は現役のメディア関係者だけでなく、こ以前・以後の原子力政策をめぐる報道、国内

11が正 念 場 」 と の 声 が 出 ま し た 。

違えば本当に武力衝突の引き金を引きかねない、ったかを振り返っている。

戦火を拡大していった旧満州の「関東軍」と、人民解放軍を重ね合わせた方も多いことでしょう。
習近平政権をテーマとした２月月例講演会でも、現在の日中関係を危惧し、改善への方策を問う質11

報告書作成に協力した上野征洋・事業構想大68

問が 相 次 ぎ ま し た 。
▼だが中国側からすれば「尖閣諸島に領有権問題は存在しない」の一点張りの日本政府は頭にく18

指導者なのか？ 政府の意向を無視して暴走し、この危険な火遊びを指令したのは、どのクラスの執筆者との懇談では「今後数年間の報道ぶりこそなる の で し ょ う か 。
原発とメディアの役割』は、おかげさまで好評で

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編集後記
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No.615メ デ ィ ア 展 望2013.3.1

2013.3.1

メ デ ィ ア 展 望

No.615

調 査 会 だ よ り（12㌻から続く）
くるかもしれない。「海兵隊ヘリ部隊の日本
国内の巡回配備」が議論になる可能性もあろ●『フォト・リテラシー～報道写真と読む倫理』（今橋映子著、中央公論新社、２56㌻、8１9円）●『ジャーナリズムの陥し穴』（田原総一郎著、う。南西諸島での自衛隊の任務と役割を強化することで、米軍を補完する必要性がこれま

筑摩書房、777円）●『原発報道とメディア』（武田徹著、講談社、798円）●『よくわかるメ
ディア法』（鈴木秀美編著、ミネルヴァ書房、

で以上に高まることも予想される。普天間飛2940円）●『報道再生』（河内孝著、角川書店、行場の存在による危険性の除去や低減に向

76０円）●『報道現場』（朝日新聞社ジャーナル

け、どのような接点を見つけ出すにしても、学校編、慶応義塾大学メディア・コミュニケー

日本政府は受け身の姿勢を避けなければならション研究所編、慶応義塾大学出版会、１9２㌻、ない。そのためには政治のリーダーシップが２１００円）●『英国式事件報道～なぜ実名にこだ肝要だ。日米関係の喉元に深く突き刺さった

わるのか～ HUMANISING THE NEWS』（澤普天間というトゲを抜かない限り「同盟強康臣著、文藝春秋、２86㌻、１8００円）●『報道写真と対外宣伝～十五年戦争期の写真界』（柴岡

化」のうたい文句と実態の溝は埋まらない。

信一郎著、日本経済評論社、１79㌻、２9４０円）（敬称略）
毎日新聞社を経て共同通▼

ひさえ・まさひこ◎定例講演会開催

信社入社。政治部で首相官邸、自民党、防衛庁、外務省を担当。２０００～０3年にワシントン特派員。著書に『米軍再編』『日本の国防』（講談社現代新書）など。

〉〉〉通信社ライブラリーだより〈〈〈《購入書籍》●『私のフォト・ジャーナリズム～戦争から人間へ』（長倉洋海著、平凡社、２86㌻、9４5円）●『テレビニュースの世界像』（萩原滋編、勁草
書房、3,675円）●『最新新業界の動向とカラク

２ 月２０日（水）、「始動した中国・習近平体リ』（秋山謙一郎著、秀和システム、１４7０円）

制～内政・外交課題を展望する」のテーマで通信社ライブラリーにおいて講演した時事通

定価150円 1 年分1,500円（送料とも）

信社外信部専任部長の佐々木真氏。主な講演

発行所 公益財団法人 新聞通信調査会〒１０5-０００１ 東京都港区虎ノ門 １ － 5 －１6（晩翠ビル）☎ ０3-3593-１０8１（代）内容は次号（ ４ 月号）に掲載する予定です。

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ISSN ２１87-２96１ Ⓒ新聞通信調査会２０１２〔悲報〕
高科 完英氏（たかしな・かんえい＝元時事通信社総務局次長兼人事部長） １ 月２１日死去、86歳。連絡先は京都市右京区山ノ内池尻
町 6 京都四条グランドハイツ8０１。喪主は妻の富久子（ふくこ）さん。
内田 啓明氏（うちだ・けいめい＝元共同通
信社編集総局整理本部編集委員）２０１２年１１月
１6日死去、9０歳。連絡先は松戸市高塚新田
１２3－ １ ニッセイエデンの園 １ －４０3。喪主は妹の田中節子（たなか・せつこ）さん。

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