CITY OF YOKOHAMAURBAN DESIGNYOKOHAMA

横浜の都市デザイン

横浜における都市デザインとは

1

都市 デザインの取 組の展 開

2

都心 部の 骨格をつくる都 市 デ ザイン

4

既成 市街 地の都 市デザイン

6

都市 デザインマップ

8

都心 周辺・郊 外区のまちづくり

10

公共 空間 のデザイン

11

歴史を生かしたまちづくり

12

都市 デザインの仕 組み づくり

13

都市 デザインの交 流・発 信

14

クリエイティブシティ

15

市 民参加・市 民協働 のまちづくり

16

都市 デザインのこれから

17

Designed by Isamu Tsuyama (Youngsou)

横浜の都市デザイン

横浜における都市デザインとは
横浜の都市デザインは、 1960 年代後半、戦後の復興と高度経済成長期の様々な都市問題に対処し、横浜の自立的都市の構築を目指す戦略の一つとして誕生した。都市デザイン手法は、都市問題への対処にとどまらず、都市づくりにおいて機能性や経済性などの価値観と、美しさ、楽しさ、潤いなどの美的価値・人間的価値とをバランスさせ、特徴と魅力ある都市空間を形成する役割を担ってきた。

都市デザイン 7 つ の目標❶ 歩行者活動を擁護し、安全で快適な歩行空間を確保する。
❷ 地域の地形や植生などの自然的特徴を大切にする。
❸ 地域の歴史的、文化的資産を大切にする。
❹ オープンスペースや緑を豊かにする。
❺ 海、川などの水辺空間を大切にする。
❻ 人々がふれあえる場、コミュニ

1940 年代〜1960 年代
様々な都市問題の発生

1960 年代後半〜

1945 年： 戦災による市街地の壊滅

プロジェクトのプロデュース

的破壊1945 年〜： 市街地・港湾施設接収による復興の著しい遅れ

港湾施設の 90%、全市街地の 27%が接収（1949 年頃）

1950 年代： 高度成長期の東京の都❼ 形態的、視覚的美しさを求める。

1965 年人口 178 万人

新たな価値観に基づく魅力的な将来像と、実現プロセスを提示する。
❷ 企画的都市デザイン

都市づくりの事業の企画・立案から行う。
❸ 調整的都市デザイン

関係者の調整により、地域の特徴・
魅力ある空間づくりを推進する。
❹ 誘導的都市デザイン

まちづくりの質的向上を目指す誘導ルールを確立し、効果的に活用する。

1 地下鉄整備計画

市膨張に伴う無秩序な市街化

1945 年人口 62 万人❶ 都市構想のデザイン

6 大事業推進による都市の骨格形成

空襲により市街地の 41% 焼失

ケーションの場を増やす。

都市 デザインの 取り組み 方

横浜の自立的都市の構築を目指した 3 つの基本戦略

2 高速道路網計画
3 ベイブリッジ事業
4 港北ニュータウン事業
5 金沢臨海都市建設

1960 年代： 未熟な市街地と人口急

6 都心部強化事業

増による諸問題の発生

・ スプロールによる農地・山林の破壊と学校・保育園・道路・下水道・公園などの不足
開発のコントロール

都市デザイン手法の導入

幹線道路・上下水道・廃棄物処

・ 法的制度が未整備のまま進む無・ 急速に発展する都市の活力を、

理施設の早急な整備の必要性

秩序な開発行為に対する、要綱

良好な都市のストックとして適・ 都市の基幹的施設である鉄道・・ 市街地全体を一体化させるための都市構造の再編、再構築の必
要性・ 都心部強化による就業機会の創制定による総合的土地利用施策の開始

切な方向に導く。
・ 機能性・必要性などの価値観と、・ 宅地開発要綱（1968 年）

美しさ、楽しさ、潤いなどの美・ 山手地区景観風致保全要綱

的価値・人間的価値をバランス（1968 年）させ、特徴と魅力ある都市空間

・ 新住民の大量流入に伴う、市民意

・ 市街地環境設計制度（1973 年）を形成する。

識、コミュニティ醸成の必要性

・ 市域の 25% に及ぶ「市街化調

出と魅力的な都心形成の必要性

整区域」指定による緑の保全❺ 地域のマネジメント主体の育成・支援

事業のプロセスをデザインし、地域のマネジメントを推進する組織を育成・支援する。
❻ デザイン開発

都市デザインの視点から公共施設などのデザインを開発する。
❼ 都市デザインに関する研究と PR

都市デザインをさらに充実させ、市民理解を深める。

2011 年

2011 年〜

・ 6 大事業による自立的な横浜の横浜をめぐる状況

横浜市の都市政策の方向性

・ 世界的な社会構造・経済状況等

・持続可能な環境先進都市

横浜の都市づくりの現在

都市構造が完成しつつある。
・ 開発圧力に対する先進的かつ意

現在の課題とこれからの横浜の変革

・人口減少や少子高齢化の到来を欲的なコントロールは、郊外部

・環境意識の高まりの緑地保全や良好な宅地ストッ・人口減少や高齢化社会の到来

・国際的な都市間競争への対応

クの形成に寄与した。

・国際的な都市間競争の激化・依然として強い東京の求心力

・地方分権・地域内分権によるき・ 都心部から始まった都市デザイ
ン活動は、横浜市の各区、各部局や諸制度、市民によるまちづ
くり活動へと波及してきている。

踏まえた都市構造の再構築

め細やかな都市づくり

・羽田空港の国際化や、港湾の国 ・防災に対する総合的な対応
際ハブ港化

・市民の価値観変化への対応

・リニア新幹線をはじめとした日
本の国土骨格軸の転換
・東日本大震災の経済や生活への影響

URBAN DESIGN YOKOHAMA

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都市デザインの取組の展開
2

URBAN DESIGN YOKOHAMAURBAN DESIGN YOKOHAMA

3

都心部の骨格をつくる都市デザイン
自立的な都市構造の確立を目的とした事業が都心部強化事業である。この事業は横浜駅周辺地区と関内地
区の 2 つの都心地区を一体化するもので、都市基盤の強化、新たな都心の創造、海と緑を活用した軸線構
築の 3 つがあった。これらの事業は、魅力的な歩行者空間形成、歴史的資産の活用、まち全体としての形態的な美しさなど都市デザインの視点も導入して進められ、構想から40 年経過した現在、その形が具体的に現れるようになった。

都心部強化事業の基本概念（横浜の都市づくり 1965 年）

都心部強化事業の基本構想（再開発基本構想 1970 年）

計画当初の緑の軸線構想と大通り公園
山下公園から内陸部へ続く軸線（濃緑色）

みなとみらい 21 地 区
新しい都心 の 創造
既存の市街地を結ぶみなとみらい

21 地区では、横浜駅周辺や関内とは違い、新しくつくる「マスタープラン型」のまちづくりを推進してきた。地区はランドマークタワー
や日産本社ビルのある中央地区と、赤レンガ倉庫のある新港地区とに大きくふたつに分かれる。中央地
区では横浜駅側、桜木町駅側からそれぞれ海へと向かう軸 = キング
軸とクイーン軸および、そのふたつの軸を結ぶグランモール軸の三つの軸を主として、街区間を快適に歩いて回遊できるペデストリア
ンネットワークを構築している。
建築物は白を基調とし、クイーン軸の一連の高層建築群に代表される陸から海へ向かって建築高さを低くすることなどにより美しいス
カイラインの形成を図ってきた。
日本の近代港湾発祥の地である新港地区では、赤レンガ倉庫に代表される歴史性に配慮し、中央地区とは対照的な茶系をベースとした低層建築による街並み形成を図った。
島としての個性を演出するため、新港に渡る汽車道をはじめ、水際線を通る歩行空間をつくり、居心
地の良い水際の風景を体感できるようにしている。

URBAN DESIGN YOKOHAMA

都市 軸の 整 備
都心部臨海のウォーターフロント
軸と陸から海に向かう緑の軸線を形成し、横浜最大の魅力である海と緑を活用して都心部を有機的に結び付ける。

緑の 軸線（ 開 港シンボル軸）

ウォーターフロントの 軸線

くすのき広場

山下公園

1974 年の地下鉄工事の復旧の際

関東大震災の復興事業で新設した、に、従前の車道を整理し、歩行者

日本初の臨海公園であり、1980

空間を中心に整備した。市庁舎と年代まで市民が海を楽しめる唯一一体的な空間となるよう、総合的の空間で、ウォーターフロント軸な調整を行った場所で、横浜におの起点となっている。 2001 年にける最初の都市デザインの事例で再整備を行い、整備当初の姿に戻ある。

し、貨物線跡地の高架を撤去した。

大通り公園

海辺の緑地・公園

1978 年に運河を埋め立て整備し臨港パークや赤レンガパークなど、

た 公 園（幅 30m､ 全 長 約 1.2㎞）

それまで近づくことのできなかっで、高架の高速道路建設計画に対た場所を連続した水辺空間としてし、緑の軸を優先したいとする横整備し、市民が自由に憩える公園

浜市の構想に沿って、国及び首都として開放した。階段状に海へと高速道路公団等と調整し公園の整下がっていく水際線を設け、都市備が実現した。緑の軸線の中でも、の中に横浜らしい親水空間をつく

主軸となる公園である。

りだしている。

横浜公園

開港の道

横浜公園は、日本最初の西洋式公2002 年に旧貨物線の山下臨港線

園で、都心においてまとまった緑跡を活用し、桜木町駅前から新港を確保し、人々の憩いの場となっ地区、山下公園を経由し、港の見ている。1978 年のプロ野球球団のえる丘公園まで続く合計約 3km の誘致の際に市民株主を募集し整備

プロムナードを整備した。帆船のした横浜スタジアムが立地し、広絵タイルをたどると、ウォーターく市民に愛されている。

フロントの連続した風景を楽しむ

日本大通り

大火災を契機に防火帯として明治ことができる。
象の鼻パーク時 代 に 整 備 さ れ た 道 路 で、沿 道

象の鼻パークは横浜港発祥の地での歴史的建造物とともに、魅力的ありウォーターフロントの軸線な街並みを形成している。また、と緑の軸線が交わる場所にある。

2002 年に再整備を行い、歩道を2009 年の開港 150 周年を記念し拡幅して自然石舗装で仕上げ、スて整備し、この完成によりみなと

トリートファニチャーや公共サイ

みらい 21 地区と関内・元町・山ンの設置などにより質の高い空間

手地区が有機的につながった。

をつくりだした。

URBAN DESIGN YOKOHAMA

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既成市街地の都市デザイン
横浜の都市デザインは、まず都心部の再生事業において、実験的取組を行いながら手法を蓄積し、既成市街地である関内地区を対象に「くすのき広場」や港へのルートを示した「都心プロムナード事業」絵タイル整備など魅力的な歩行者空間形成に取り組み、その活動が評価されると、馬車道、元町などの商店街へと広がっていった。これらの地区では、公共空間の整備と地域独自の街づくり協定を組み合わせて、地域が主体的に取り組むまちづくりが展開された。行政・地域双方から問題提起し、協議や実験などを通して具体的成果を見せながら進める取組により、市民に理解しやすい形で実践へと展開されていった。

山 下公 園周 辺地 区
1971 年の県民ホールや産貿セン世界の広場（上）、マリンタワー（左）、ペア広場（右）整を行い、フランス橋、ポーリンター間のペア広場の整備などを契橋、世界の広場などをつないだ歩機に、1973 年に土地利用、壁面後行者デッキの整備を行った。

退、建物の色彩等に関する「山下開港 100 周年に灯台として建設し公園周辺地区開発指導構想」を策たマリンタワーを、開港 150 周年

定し、周辺地権者とともに山下公にあたる 2009 年のリニューアル園を中心としたまちづくりを図っ

に際し、プロポーザルで民間事業てきた。元町と山下公園周辺地区者を公募し、同時に外観の色彩をのアクセス向上のため、人形の家

変更するなどして、横浜の新しいの建築の機会を捉え関係局との調シンボルとしてよみがえらせた。

建築物の形態指導による歩行空間の拡大

馬 車道 地区

整備前の状況（左）と歩行者空間整備完成時（右）6

馬車道はガス灯が最初に灯されるている。同時に、建物用途、壁面など文明開化の新しい西洋文化が後退、色彩、公共空間の維持管理導入されたまちである。商店街を等の内容を持つ街づくり協定を結活性化するため、くすのき広場をび、まちづくりを行ってきた。近モデルに 1976 年に歩行者空間の

年は、地域まちづくりルール、地整備を行い、その後も改修再整備

区計画、景観計画を活用した取組を進めている。車道を狭めて歩道も行われている。また、エリアマを広げ、レンガタイルの舗装、ガ

ネジメントの取組も周辺で始まっス灯を整備するなどの工夫を行っている。

整備により拡幅された歩道部分

URBAN DESIGN YOKOHAMA伊勢佐 木 町 地 区
1978 年から、アーケードの撤去、電線地中化、24 時間車両進入禁止
による歩行者専用道化、ストリー
トファニチャー、彫刻の設置など全国的にも早くから本格的なモール整備を行った地区である。2005
年には、伊勢佐木町一・二丁目地
区で、パチンコ店などの風俗営業の進出に対応するため、地権者発意による地区計画の指定を行った。 整備前の状況

山 手地 区
旧外国人居留地であった山手地区

た。 2000 年に入ってからは地元

は、戦 後 の 接 収 解 除 に よ る マ ンに「山手まちづくり推進会議」がション等の開発が相次ぎ、多くの設置され、まちづくり協定や地区

西洋館が失われたが、1972 年、低計画を策定して、住民主体による層街区の歴史的住宅文教地区の景環境管理が定着しつつある。

観を保全する「山手地区景観風致保全要綱」を定めた。その後、公園や街路の再整備、西洋館の保全
改修・活用事業が行われ、また、

1990 年代に入ると、住民との協働を目指して「山手まちづくり懇談会」が設けられ、山手 234 番館の市民運営実験事業なども行われ

山手 234 番館

中 華街 地区

元町地 区
元町は山手居留地の外国人が利用すに街づくり協定も元町から河岸通

る商店街として発展し、現在は女性

り、仲通りさらに自治会へと拡がファッション関連商店を中心に独り、地区計画も導入されている。

自のブランドを発信する商店街として全国的に知名度が高い。1955

日本で最大の中華街である横浜中

ちづくりを行っている。マンショ

華街は、2005 年に電線地中化や自ン建設予定地を買収し、媽祖廟を然石舗装などの整備と合わせ中華建設するなど、独自の文化を育て

街街づくり協定を結び、独自のまる活発な取組を行っている。

地 域によるまちの 運営

年からの第 1 期まちづくりの壁面
線後退、1985 年の第 2 期まちづく

馬車道、元町、中華街、山下公園

ト ワ ー ク 化 さ れ、 YMC（山 下 公

りでのショッピングモール整備事

通り、山手地区などでは、自らの園通り、元町、中華街）協議会や業と合わせ、街づくり協定を結び、ルールを作り地域が主体となって関内・馬車道エリアマネジメント

まちづくりを推進した。2004 年第3 期にはモール再整備を行うと共URBAN DESIGN YOKOHAMA

低層部壁面後退による歩行者空間演出

まちの運営が行われてきた。最近

連絡協議会のように活動範囲が広では、こうした地域の活動がネッがっている。

7❶ ―ポートサイド公園⓲ ―赤レンガ倉庫・❷ ―横浜駅東口広場

赤レンガパーク❸ ―はまみらいウォーク⓳ ―横浜第 2 合同庁舎

❹ ―第二代横浜駅遺構（旧生糸検査所）❺ ―グランモール公園⓴ ―横浜銀行協会❻ ―臨港パーク❼ ―スカイライン形成

� ―くすのき広場

� ―マリンタワー

� ―横浜公園

� ―世界の広場（山下公園）

� ―ストロングビル

� ―ポーリン橋� ―日本大通り

� ―横浜人形の家

� ―三井住友銀行横浜支店

� ―アメリカ山公園

� ―横浜市開港記念会館

� ―港の見える丘公園

� ―東京藝術大学大学院

� ―横浜情報文化センター

� ―横浜地方気象台（旧富士銀行）（旧横浜商工奨励館）（旧横浜銀行集会所）❽ ―ドックヤードガーデン

� ―山手資料館❾ ―日本丸メモリアルパーク

� ―馬車道� ―横浜税関本関

� ―山手 234 番館❿ ―桜木町駅前広場

� ―日本興亜馬車道ビル

� ―横浜海岸教会

� ―エリスマン邸

� ―開港広場

� ―ベーリック・ホール⓫ ―ヨコハマ創造都市センター（旧川崎銀行）� ―横浜指路教会

� ―象の鼻パーク

� ―フェリス女学院大学 10 号館⓬ ―旧灯台寮護岸

� ―吉田橋� ―大さん橋国際客船ターミナル

� ―山手公園管理事務所（旧第一銀行）⓭ ―汽車道� ―旧横浜松坂屋西館

� ―ペア広場

� ―カトリック山手教会聖堂⓮ ―ナビオス横浜

� ―イセザキモール

� ―山下公園

� ―山手イタリア山庭園⓯ ―新港サークルウォーク

� ―大通り公園

� ―山下公園通り

� ―横浜共立学園本校舎⓰ ―ハンマーヘッドクレーン

� ―高速道路地下化

� ―中華街⓱ ―横浜税関遺構

� ―関内駅南口広場

� ―元町

都市デザインマップ
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URBAN DESIGN YOKOHAMA

❶

❸

❺

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URBAN DESIGN YOKOHAMA

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都心周辺・郊外区のまちづくり
日常生活に密着した快適な環境を創り出す「区の魅力づくり」は 1980 年代から始まった。まず「区」を単位に地域の特徴を見つけ出し、様々な事業を通して魅力ある空間づくりへの取組が行われた。駅前や区庁舎周辺など、市民が訪れる場所を対象に、道路、公園、公共施設などの環境整備を行い魅力的な空間形成を目指している。一方、都市化のかげで都市の裏側になりつつあった川沿いを、自然環境や水辺の景観に触れ合える空間に再生する「水と緑のまちづくり」は、大岡川、柏尾川、帷子川、いたち川などで川沿いのプロム
ナード整備や水辺に人が降りられる親水広場、周辺の山林の保全・活用などの環境整備として行われた。また、これらの環境整備は市民団体などと連携しながら進められた。また、 6 大事業でもある港北ニュータウンや
金沢シーサイドタウンにおいても都市デザインの取組を行っている。

大岡川プロムナード

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港北ニュータウン

本郷台駅前広場

金沢シーサイドタウン

URBAN DESIGN YOKOHAMA

公共空間のデザイン
都市空間の中で市民・来街者が利用する道路や駅などの公共空間のデザインは、都市の利便性・快適性に関わる要素の中でも大きなものである。そこで公共空間の質を高めるため、ストリートファニチャーや公共サインなど公共施設のデザイン開発とともに民間事業者に協力を求め、ライトアップやオープンカフェなどの公共空間を多彩に使いこなすための実験的な取組や仕組みづくりなど、総合的な演出を行なっている。

みなとみらい 線
駅舎のデ ザイン
デザイン委員会（1993 年）が策定した、駅そのものをギャラリーとしてデザインする「アーバンギャラリー」というコンセプトの下、著
名な建築家に各駅のデザインを依頼した。地下にいながら横浜の街に来たことを感じられるよう、それぞれの駅が地上の街の特性・魅力・雰囲気を地下空間に引き込み、街との連続性、一体感を演出した
駅舎を実現した。

市営 地下 鉄 一 号 線

馬車道駅（左）、みなとみらい駅（右上）、元町・中華街駅（右下）

建 築 家、工 業 デ ザ イ ナ ー、グ ラ

金 沢シーサイドライン

フィックデザイナーで構成された

整備時に車両・駅舎共通で青とオレ

地下鉄デザイン委員会（ 1969 年）

ンジをシンボルカラーとした。開を設置し「わかりやすい地下鉄」

業 20 周年を迎え新車両導入にあたなどのデザインポリシーに基づきり、デザイナーに専門家や地元の施設のデザインを行なった。また、方々を加えたデザイン懇談会を経

壁面レリーフを設置し、横浜らして、従来のシンボルカラーを踏まえさを演出した。

つつも斬新なデザインを採用した。

みなとの 色 彩 計 画
横浜港をより個性的で活気あるものとするため、水辺空間の整備とともに港全体の色彩コントロールを行ない新しい風景を生み出している。陸からの視点に加えて、船から見ても色彩が楽しく変化していくような演出とした。

パブリックア ート
横浜らしさやその地域の特性を大切にしつつ、街中にアートを設置することで新しい価値感を挿入し、街に個性や文化の香り、今までにない魅力をつくる。例えば上大岡ではビルの換気塔を覆う巨大なオブジェなど、19 の作品が街に新しいランド
マークをつくり出している。

ストリートファニ チャー・
公共サイン

オープンカフェストリートファニチャーやサインとして、社会実験などを重ねるこは景観に大きな影響を及ぼすため、とで地域が主体となってオープン

日本大通りの再整備の更なる展開

一定の基準を設けて色彩や形態、大カフェが実現できる仕組みづくり

きさを整えている。最近の取組ではを行ない、公共空間での新しい賑

民間事業者との協働により維持管わいを創出した。

理が行なわれる広告付きバス停上屋を実現し、仕組みづくりも含めたデザイン調整へと展開している。

ライトアップヨコハマ
ヨコハマを特徴付ける資産を効果的に演出し、昼とは異なる魅力を持った都市空間の演出を目指して

1986 年に始まった。民間事業者も含めたヨコハマ夜景演出推進協議会を設立し、ライトアップの推進を行なっている。

URBAN DESIGN YOKOHAMA

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歴史を生かしたまちづくり
横浜には、開港以来独自の文化が培われ、個性ある街並みがつくりだされてきた。関内地区の華麗な姿の近代建築、山手の西洋館、郊外部の古民家、あるいは風格ある土木産業遺構など、歴史的景観は「横浜らしさ」をかたちづくる貴重な資源である。こうした歴史的建造物をまちづくりに活かしていくため、1988 年に「歴史を生かしたまちづくり要綱」を制定し、所有者や市民、専門家などと協力して歴史的建造物の保全活用を行うとともに、文化財制度とも連携しながら、まちづくりのなかで歴史的景観を保全する取組を進めている。

歴史を生かしたまちづくり要綱

山 手西 洋館 の保全 活 用

横浜らしさを形づくっている歴史

山手地区は、旧外国人居留地としている。さらに、エリスマン邸の的景観を保全することを目的として、今も西洋館が数多く残されて移築復元をはじめとして、市が西て、外観保全を最優先し、内部にいる横浜らしい景観のひとつであ洋館を取得し、公園内で保全活用

ついては所有者による積極的な活る。歴史的建造物に愛着を持つ所する取組を行っている。市が保有用を働きかけて、歴史的建造物の保全活用を図っていく仕組みである。景観上価値がある歴史的建造物を登録し、そのなかで特に重要で、所有者の同意が得られたもの

有者が現在も住宅として活用してする西洋館では、花による演出やいるものも多く、こうした歴史的音楽の演奏など、歴史的建造物の景観を保全していくため、まちづ

魅力を高める地域の歴史や文化にくりと連携しながら、所有者の協根ざした多彩な活動が市民によっ力を得て西洋館の保全活用を進めて行われている。

を認定している。認定に当たっては所有者と協議しながら保全活用計画を策定し、保全活用方針や保全部位を定めた上で、外観保全工事などに対して支援している。
認定第 1 号となった日本興亜馬車道ビル

日本 大通りの 歴 史 的 景観の保 全

ベーリックホールでの花の演出（左）とエリスマン邸（右）郊外部の歴史的景観の保全

日本大通りの再整備と同時期に行

横浜の郊外部には、開港以前の横

われた横浜地方・簡易裁判所や横浜を感じることのできる里山など

浜情報文化センターの整備では、の景観が残され、古民家は景観を低層部に歴史的建造物を残したう

構成する要素のひとつであり、長えで、後ろに高層棟を建てるなど

年市民に親しまれてきた。歴史的の工夫をして、日本大通りの歴史

建造物を地域の歴史や文化を体験

的景観の保全を図っている。また、する場として市民自らが活用する

新築する建物にも景観的配慮を求取組を、地域と連携して進めてき

めている。

ている。

横浜情報文化センター（旧横浜商工奨励館）

土 木産 業遺 構の保 全 活用

旧安西家住宅主屋（長屋門公園内）

普 及の 取組

横浜は、開港場になったことによ

歴史を生かしたまちづくりに関しり、外国人居留地であった現在のて市民の理解を得るため市民向け

都心部を中心に、日本における西のセミナーの開催、広報紙「歴史洋の産業や土木技術の導入の場とを生かしたまちづくり横濱新聞」

もなってきたため、市内には数多やパンフレット ｢都市の記憶｣ のくの土木産業遺構が残されていて、発行などを専門家らによって組織

横浜の魅力のひとつとなっている。

された一般社団法人横浜歴史資産

ランドマークタワーの足下に広場

調査会と協力して行っている。

などとして保全活用された旧横浜船渠第 2 号ドック、桜木町と新港地区を結ぶ鉄道跡地を活用したプ
ロムナード「汽車道」や、明治時代の石積を積み直した象の鼻防波
堤など、まちづくりのなかで土木
産業遺構を市民が利用できる空間へと転換しながら、積極的な保全
3 つの橋梁と護岸が残されている「汽車道」

12

活用を行っている。

「都市の記憶」（左）と「横濱新聞」（右）URBAN DESIGN YOKOHAMA都市デザインの仕組みづくり
様々なテーマや地域で都市デザイン活動を展開していく過程で、「山下公園周辺地区開発指導構想」などの要綱や基準などが策定された。要綱や基準は、法制度や数値基準だけでは規定できない、きめ細やかなデザ
インや景観への配慮を、当事者の創意を引き出す創造的協議により実現してゆくことを意図している。このような特徴を生かす形で横浜独自の制度として、市街地環境設計制度が策定され、近年では景観法の施行を契機に景観の条例を策定し協議型のまちづくりを進めている。

横浜 方式 の 街 並み 誘 導

地域独自のルールの 活用

横浜独自の都市景観形成の仕組み

山下公園周辺地区開発指導構想

地区計画・建築協定・景観法の施行を契機に「横浜市景ルールを定めた地区において、さ（ 1973 年）

地域まちづくりルール

観ビジョン」と「横浜市魅力あるらに質の高い景観形成を図るた

県民ホールと産業貿易センターの地域の環境保全やより魅力ある街

都市景観の創造に関する条例」をめ、条例に基づき創造的な協議をペア広場やホテルなどの計画協議

づくりのために、地域の状況に即施行（2006 年）。景観法に基づく付加できるシステムとなっている。

景観計画などの基本的・定量的な （2011 年時点）の経験を踏まえ策定されたガイド

した独自のルールを地域住民等がライン。壁面後退や歩道状空地の協働して自主的に定め、お互いに整備、建物の用途、色彩などにつ守ってゆく制度に積極的に取り組❶ 景観法「景観計画」（全市域）❷ 景観法「景観計画」（景観推進地区）

いての基準が規定されていた。最んでいる。

・斜面緑地の開発行為について、法の・建物の形や色、建物高さ等の定量

低限の基準を定めたものではなく、・ 地区計画 97 地区

高さの制限、緑化の制限を定る。

基本的には事業者や地権者とより

・ 建築協定 179 地区

・高い擁壁の築造による圧迫感の解良いものとしていくために話し合・ 地域まちづくりルール 12 地区

う事項の指針を 1973 年にまとめ（2011 年 12 月現在）

たものである。

的な基準を定める。
・届出・勧告等の緩やかな規制を行う。

消を図る。

屋外広告物

市街地環境設計制度（ 1973 年より）

屋外広告物制度は、平成 20 年の景開発指導構想と同様に、山下町周観制度運用開始とともに、都市デ辺地区の協議事例などをモデルに

ザイン室に所管替えが行われ、屋策定した横浜市独自の制度。1973

外広告物も含めた景観行政の推進

年の都市計画の見直しの際に、新体制が整えられた。2011 年には、

❸ 景観条例（都市景観協議地区）
・魅力を向上させる定性的な基準をたに導入された高度地区や容積率

1956 年に制定された条例を大幅にの指定を厳しくする一方で、公開改正し、地域特性に応じた制度に空地の設置など地域への貢献度にするなど、時代の変化に対応した

応じて高さや容積率を緩和する。

内容とした。

建物の高さ

建物の形や色定める。
・ 事業者と横浜市で協議を行う。

街づくり協議地区（ 1986 年より）1970 年代より再開発予定地区や山下公園周辺地区、馬車道地区など建築指導を行っていた地区を「街づくり協議地区」として一本化した。関内地区などでは景観制【実際の運用状況】
都心部 3 地区：
関内、みなとみらい 21 地区（中央、新港）

にぎわいの創出

歴史性の継承度 に 移 行 し た が、 2011 年 現 在、
横浜都心、新横浜都心、鉄道駅周辺の商業・業務地区などを指定している。

URBAN DESIGN YOKOHAMA

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都市デザインの交流・発信
横浜市は国際的な会議や展覧会といった、国内外各都市との交流を通じて、都市デザインやまちづくりにおける課題を明らかにし、研究、議論を積み重ねて来た。こういった活動は出版物として記録、発信していくこと
で、市民の都市デザインへの理解や協力促進、庁内外での新たな人材育成などに展開している。また、世界中、日本中から広く知恵を集めるために公共施設のコンペやプロポーザルを効果的に行なうことで、魅力的な都市空間を数多く創り出してきた。その蓄積は日本グッドデザイン賞金賞の受賞など、広く評価されている。

大さん橋国際客船ターミナル（左）と象の鼻パーク（右）コンペなど知恵 の結 集
都市軸上に位置するなど、横浜のた。近年の具体例には大さん橋国象徴となる重要な施設については、 際客船ターミナルや象の鼻パーク
コンペやプロポーザルを行なって、 などがあり、完成後は多くの人が国内外の優秀な設計者を迎え、話行き交う横浜の新しいシンボル空題性や質の高いものを目指してき間となっている。

大さん橋国際客船ターミナルのデッキ（左）と象の鼻テラス（右）国内 外との 交 流による先進的取組 の開 拓

研 究・人 材育成

都 市デ ザインの PR・普 及都市問題、都市デザイン、都市文

研究面では、大学まちづくりコン

都市デザインは、都市文化の再発

化 に つ い て 研 究、議 論、提 案 す

ソーシアム横浜による都市づくり

見と向上を目指した取組であり、る、国際会議「ヨコハマ都市デザの 共 同 研 究 や、北 仲 ス ク ー ル・

市民の理解と協力が不可欠な取組

インフォーラム」（1992 年、1998

UDCY の よ う な 学 際 的 研 究 に よである。都市デザイン活動をパン

年開催）を始めとする国際交流を行った。横浜の都市デザイン施策の発信とともに、新たな都市デザインの理念の開拓、その後の「地域まちづくり施策」の展開に大き開港 5 都市景観まちづくり会議

り、大学生だけでなく社会人、行

フレットなどの頒布を通して、情政職員も交えて、横浜の都市づく報発信するとともに、より質の高りの方向性を探求している。またい景観形成に貢献した事業を表彰

自治体職員の都市デザインスキルする「横浜・人・まち・デザインの向上を目指した自治体アーバン賞」に取り組んでいる。

く寄与した。また、バルセロナ・1858（安政 5）年の日米修好通商ヨコハマクリエーション、トリエ条約により開港されたという共通

デザイナー養成基礎講座や都市デンナーレなどのデザイン・芸術のの歴史を持つ 5 都市（函館・新潟・

ザイン研究会を開催している。

国際展も開催している。

横浜・神戸・長崎）の市民団体等

国内では「歴史的景観都市協議会」 が集まり、景観まちづくりに関す「開港 5 都市景観まちづくり会議」 る情報・意見交換を行う。1993 年など、自治体レベル、市民レベル

から持ちまわりで開催し、2009 年の相互交流を推進し、まちづくりの横浜大会には 5 都市から 220 名

活動の活性化に寄与してきた。

が参加して活発な議論を行った。
自治体アーバンデザイナー養成基礎講座

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URBAN DESIGN YOKOHAMAクリエイティブシティ
1980 年代後半から「バルセロナ＆ヨコハマ シティ・クリエーション」をはじめとする国際的なシンポジウムや会議を通し、横浜の自立的な発展を議論してきた。その中で、文化芸術の創造力と魅力ある空間、文化、多様な人材、産業経済を組み合わせ、都市の新しい価値や魅力を生み出すソフトとハードの施策を融合させた
新たな都市ビジョンとして「クリエイティブシティ」という概念を掲げることとした。 2006 年に発表した「ナショナルアートパーク構想提言書」を皮切りに、その理念の実現を進めてきている。

ナショナルアートパーク構想「クリエイティブシティ・ヨコハマの形成に向けた提言」（2004 年）の中で、その実現に向けた三つのプロジェクトのひとつとして提案された構想で、創造都市の都心臨海部におけるグランドデザインである「全体構想」と戦略プランとしての「具体的な取組」で構成されている。都心臨海部の 6 つの拠点地区と内陸部の創造的界隈を中心に、歴史的建造物や港の風景などの資源を生かしながら、文化芸術に代表される創造的な活動の積
極的な誘導により、国際的な観光
交流拠点の形成や創造的な産業の集積を図るとしている。

ナショナルアートパーク構想

提言当時の概念図（2006 年）

協力：NDC グラフィックス

創造 界 隈 の形 成
「日本大通り」「馬車道」「桜木町・
野毛」の 3 つのエリアでは、歴史的建造物や倉庫、空きオフィスなど
を、アーティストやクリエーター
が創作・発表・滞在（居住）する
創造的活動の場に転用することで街の活性化を図る「創造界隈の形成」を進めている。一定のまとまりを持ったエリアに創造機能、発信機能、育成機能、産業集積機能、
市民交流活動などの複数の機能が相互に関連することで、市民の創造的活動の促進や、有能な人材の集積、新たなビジネスの創出などの効果が生まれている。

BanART1929 オープニングイベント（左）、日ノ出スタジオ（右上）、象の鼻テラス（右下）

ヨコハマ創造都市センター（左）、BankART Studio NYK（中）、万国橋 SOKO（右）URBAN DESIGN YOKOHAMA

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市民参加・市民協働のまちづくり
都市デザイン活動は、 1980 年代にはその活動領域を都心周辺部へ、さらに郊外区へと拡大する中で、まちづくりにつながる市民活動に着目していった。ヨコハマ都市デザインフォーラム（ 1992 年）を機会に、市
民まちづくりを支援する ｢地域展開事業｣ を実施し、都市デザイン室に ｢市民まちづくり担当｣ を設置した。
さらに 1996 年よりパートナーシップ型行政の推進政策として、当時の企画局・市民局・都市計画局が連携した「パートナーシップ推進モデル事業｣ を全区で行い、市民協働の原則を定めた ｢市民活動推進条例」（ 2000 年）、まちづくり分野では ｢地域まちづくり推進条例｣（ 2005 年）を制定した。

参加から協働のまちづくりへ

地域まちづくり支援 制度

都心周辺部や郊外部での都市デザ「地域まちづくり推進条例」によりイン活動は、川や公園、道路など

市民と市の協働による地域まちづの施設整備から始め、地域住民のくりが本格的にスタートした。条

参加が重要なテーマとなった。

例によって住民などの地域まちづ

市民と行政の関係は、当初は行政くりの担い手を登録・認定し、地が呼びかけてものづくりを行うも域の方針やルールを作り上げていのだったが、やがて市民が自主的く。こうした市民の発意による活に地域の課題解決や魅力づくりを

動をコーディネーター派遣や活動行うようになり、市民と行政の協費用の助成によって支援し協働し働へと発展して行った。

ていく体制を構築してきた。

各地に広がる協 働によるまちづくり
いえ・みち まち改善事業

初黄・日ノ出地区のまちづくり

防災上課題のある密集住宅市街地の「初黄・日ノ出町環境浄化推進協議

防災性向上と住環境の改善を住民・会」を中心に、一部の違法営業飲行政・専門家・NPO 等の協働で取り食店による環境悪化から、誰もが組む、横浜独自の事業。「防災まち安心して歩ける健全な環境への再づくり計画」をまとめ、その実現の生に取り組んでいる。「 NPO 黄金

ために国補助事業の導入のほか、地町エリアマネジメントセンター」

域まちづくり支援制度を活用して事により、アートイベント「黄金町業実施やルールづくりなどを行う。

バザール」なども行われている。

京浜の森づくり戸塚周辺のまちづくり

京浜臨海部の工業地帯の緑の環境

戸塚駅周辺の拠点的地区では再開

づくりを立地企業・市民・行政の発事業と区画整理事業が隣り合っ協働により「地区緑化計画」のもて同時に進行している。この機会とに多彩な緑化プログラムに取りを捉え、相互のデザイン調整をす組んでいる。 2009 年からは横浜

ると同時に、東海道宿場としての

みどりアップ計画に基づく市民協

個性の創出や新しくつくる公園を

働の地域緑化事業も始めた。

周辺住民と一緒に考えている。

金 沢 八 景におけるヨコハマ市民まち普請事業

地 域と大 学との協 働「地域まちづくり推進条例」に基づ

金沢区では、横浜市立大学・関東

く支援の一つとして市民グループ

学院大学と協定を結び、両大学はから身近な街の整備に関する自主区の課題に重点を置いた都市デザ的な事業提案を募集し、公開コン

インの実習を授業に取り入れていテストにより整備助成金を交付しる。学生は実習を通じて金沢八景て、提案事業の実施を支援していのまちづくりに取り組み、また地る。これまでの 5 年間で 25 事業に域と協働して駅前のまちづくり発

助成が行われた。

信拠点づくりも行っている。

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URBAN DESIGN YOKOHAMA都市デザインのこれから40 年にわたる都市デザイン活動は、これまで多くの成果を上げてきたが、都市が抱える課題、そこに暮らす
人々の価値感など、活動を開始した当時と比べ背景となる社会状況は大きく変化している。当時の課題を解決するために策定された「 6 大事業」が概ね完成を迎えている今、現在の横浜や社会が抱えている環境やエ
ネルギー問題、地方分権、少子高齢化社会の到来、国際的な都市間競争などの課題を改めて洗い出し、それらを解決するための新たな長期ビジョン、新しい時代の「 6 大事業」にあたるプランが必要とされている。新しいビジョンやプランを提示し、現在取り組んでいるプロジェクトや様々な都市デザイン活動のプロセスにおいて、ものや仕組みなど具体的に実践しながら実現していくことが重要である。

都心臨 海 部インナ ーハーバ ー構想

具 体的な取 組

横浜の 50 年後の理想の姿につい

都心に隣接する海を生かし、 豊か（2011 年 7 月）
シンポジウム「横浜の都市デザイン活動の 40 年とこれから」て、 横浜市立大学を中心に 5 大な水辺の環境を市民が利用できる

横浜の都市デザイン活動を振り返について議論が展開された。今後学が 「大学まちづくりコンソー

まちづくりを進めるとともに、 交るとともに、様々な分野の専門家

もさらに専門家や地域の活動家な

シ ア ム 横 浜」 を 組 織 し て ま と通ネットワークによって支えられとテーブルを囲んでこれからの横どと意見交換を重ねて、今後の都
市デザイン活動に発展させていく。

め た ｢海 都 構 想 横 浜 2059｣ をる様々な活動が集積する市街地の浜、都市デザインについてアイデ

踏まえ ｢横浜市インナーハーバー形成を進め、 横浜市民と世界からアを出し合った。

構想検討委員会｣ から市長あてに集まる多彩な人びとが幸福と豊かエネルギーをはじめとする環境問｢都心臨海部 ・ インナーハーバー

さを実感できる都市を目標に、 リ

題や東日本大震災を踏まえた災害構想｣ 提言が提出されている。

ング状の都市構造形成を目指す。

に備える都市デザインのあり方、
コミュニティとのかかわり、市民や専門家、大学、企業など多様な人々との交流によって継続的に議論し活動を進めていく必要性など

シンポジウムの様子

都市資源の機能転換検討

東横線廃線跡地の魅力づくりとは

市デザインのこれから」をひとつ「健康」「環境」を大きな主題に据の形で表すことを目標としている。

え、地域性や創造性、コミュニティなど、活動を編み込むことで都市に残された潜在的な資源をまちの「顔」としてよみがえらせる計画である。そこで行なわれる活動を豊かな公共空間がサポートしていく好例をつくるとともに、横浜の「都東横線跡地の利用検討

美しい港に注目した景観形成

港湾機能と都市が近接している横の蓄積を継承しながらも、水辺に浜の特性を生かし横浜らしく世界おける新たなまちづくりのあり方に誇ることができる ｢美しい港｣を示すなど他にはない ｢美しい港｣を目指し、インナーハーバー地区の景観をつくることで、横浜の都において景観形成などを進めてい市デザインの新しい可能性を打ちく。これまでの都市デザイン活動出していく。

都心臨海部・インナーハーバー整備構想

URBAN DESIGN YOKOHAMA

編集・企画：横浜市都市整備局都市デザイン室

平成 24（2012）年 3 月発行

横浜市中区港町 1-1

TEL 045-671-2023 FAX 045-663-8641 資料提供：横浜市港湾局

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