々木真

まこと胡錦濤の 年で問題深刻化のまま引き継がれている。

佐深刻化したひずみ解消が急務
幹部の腐敗︑格差拡大に危機感

つ意味や、内政・外交面の課題を展望し、それらの問題をどう解決していくつもりなのか、あるい

私が北京に赴任していた 年前は、江沢民体制

目

次 （₄月号）

岐路を船出の習近平体制 ････
佐々木 真︙
金子 敦郎︙
北朝鮮「核の脅威」│虚像と実像 ･･･
正社員の解雇規制緩和も浮上 山田 計一︙･･･
小林 恭子︙
テロ事件で実名・匿名大論争に ･･･
マスメディア関連の裁判を見る（ ） 佐藤 英雄︙･･･
国分 俊英︙
日記で読む昭和史（ ） ･･････
特派員リレー報告⑯シンガポール 豊田祐基子︙･･･
つ ぶ や き網虫︙
自言自語の中国展望（₃） ･･･︻メディア談話室︼
ＴＰＰ参加と日米首脳会談 ･･･
藤田 博司︙︻プレスウオッチング︼「憲法改正」目指す安倍政権の戦略 ･･･
池田 龍夫︙︻放送時評︼ＢＰＯが東海ＴＶを厳重注意 ･･･
音
好宏︙︻海外情報︼
中国の新聞広告、大幅に減少 木原 正博︙･･･
水藤眞樹太︙
書評﹃僕たちの時代﹄ ･･････････
編集後記・読者の声 ･･･････････････････････････
調査会だより ･･･････････････････････････････････

済大国であり、今後も右肩上がりの国力増進が望に厳しい顔つきをしていた。今や世界第２位の経指導者に選ばれた後の記者会見で、習近平は非常

時代の高度経済成長一本やりの政策による社会の錦濤は「和諧社会」を政治スローガンに、江沢民

はっきりしていた時代だった。トップになった胡が終わりかけて胡錦濤が次の指導者になることが向きも当時はかなりあった。

きが現実的なものになるのではないかと期待する関係の胡錦濤になれば、いくらかでも民主的な動ていた。その江沢民が退いて、天安門事件とは無ので、江沢民がいる限り民主化は無理だと思われ

日、中国を率いる新たな最高は解 決 可 能 な の か ど う か を 見 通 し て み た い 。
２₀₁２年 月め る 国 の ト ッ プ を 引 き 継 い だ 人 間 と し て、 意 気

ひずみ解消を目標に掲げていた。「和諧」とはハ

わ かい

揚々と希望に満ちているようには見えなかった。

ーモニーとか調和を意味する言葉だ。胡錦濤体制

動きは進まなかったし、経済は過熱状態になり、年間を見ると、民主的な

その表情から、深刻な問題が山積しているからこの誕生は民主化を望む人たちに歓迎された。もと

ところが、その後のそ、自分の果たすべき任務に対して厳粛な気持ち

₆2

それに伴って貧富の格差が拡大した。党や政府の22

もと江沢民が登場したのは天安門事件絡みだった（ 1 ）

3₇ 34 2₇ 24 20 16 10 1

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共産党体制存続の岐路で船出

電話 03︵3₅₉3︶10₈1
http://www.chosakai.gr.jp/（時事通信社外信部専任部長）

新聞通信調査会は胡錦濤体制の時に解決すべきだったものが、そ発 行 所
公益財団法人

昨年 月にスタートした中国の習近平体制が持4 - 2013
10になっているのではないかと思った。問題の多く

1₅

10

11

10

40 3₉ 3₈ 1₅

毎月 1 回 1 日発行
1963年 1 月 1 日
新聞通信調査会報として発刊
習近平政権を点検する

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No.616メ デ ィ ア 展 望2013.4.1

刻化した。指導部内では民主的なシステムを一歩幹部の腐敗がますますひどくなり、環境汚染も深か。 真 剣 に 考 え な け れ ば な ら な い 頭 の 痛 い 問 題が、 と い っ て こ の ま ま 暴 走 を 続 け さ せ て よ い の近平だと思う。

まま存続できるかどうかの鍵を握っているのが習代だった。その借りを返して、共産党体制がこのし、各地で起こっている土地の強制収用に関わるを 超 え た。 少 数 民 族 問 題 は 非 常 に 大 き な 問 題 だたり、ネットや報道を通してひどい事案を山ほどのすごい。うまい汁を吸っている人物が周りにい幹部の腐敗に対する国民の批判、怨嗟の声はも幹部の腐敗に庶民の怒り爆発

だ。
他にもいろいろ問題がある。ここ₃年ぐらい続

デモや抗議活動など、社会不安につながるような知ったりするので、庶民の怒りは大変なものだ。

いているチベット族の抗議の焼身自殺は₁₀₀人雑になり矛盾が深化し、こじれてしまった。経済も の も あ る。 こ の よ う に 「難 問 山 積 の 中 で の 船

指導者も強い危機感を抱いており、胡錦濤も前回

えん さ

でも進めなければならないという合意があったはずだが全く実現せず、むしろ人々の意見表出の機会を奪い、巧妙に弾圧する状況になっている。

の大きさでは世界２位になったが、その裏にさま出」というのが習近平の今後を考えるときの重要

党大会の政治報告の中で「このままでは党も国家年前に手を付けていれば簡単な解決方法が見ざまな深刻な問題があることは、胡錦濤体制の中なポイントとみている。

ぎ、 今 後 中 国 を 引 っ 張 っ て い か な け れ ば な ら なっている。その難しい状況をトップとして受け継の格差」「激化する環境問題」「失速する経済」の

日、対 北 の 三 つ、内 政 で は「幹 部 の 腐 敗」「貧 富習近平に託された課題として外交では対米、対党と民衆の間に壁ができて、党は土台も力も失っ会議で、「良くない気風を正すことができないと、習近平も₁月、党員に対する規律検査委員会のつかったような問題も、この 年で問題はより複でも重要な役割を占めてきた習近平には重々分かい。その思いが記者会見での険しい顔つきになっ四つを挙げてみた。

関係で一番重要なのは対米関係だが、中国の膨張外交についても問題は多い。中国にとって外交が国民に「今後 年間で中国政府に重点的に取り内政問題の最初の三つは昨年、中国のメディア

うに」という警告、指示を出していた。規律検査てしまう。関係機関としてしっかり仕事をするよも滅びる」と断言するぐらいの厳しい状態だ。

て表 れ た の で は な い か と み て い る 。

10るが、対立軸が濃厚になってきており、これをどはどちらが卵でどちらが鶏か分からない部分もあ転するようなリバランスの動きが出ている。これ

あるいは軍事バランスを太平洋・アジア地域に移主義的な政策に対しアメリカ側にはアジア回帰、国が大国として発展していけるかどうかの鍵にな加えた。これらを克服できるかどうかが今後、中の課題がこの三つで、それに「失速する経済」を人が何とかしなければいけないと思っている共通た問題だ。つまり、世論調査の結果、多くの中国組んでほしい問題は何か」と聞いたところ出てきよると昨年、党あるいは政府の役人 万人が汚職委員会と政府側の組織である監察省の合同発表になどの規律違反で処分を受け、その数は前年より・₅％増えている。

万人の中には郷、鎮など最下層の役人から上層部の役人まで含まれるが、指導幹部といわれるも習近平も、これほどこじれるとは思っていなかると考えられているので、今後 年間の習近平の中国のリーダーは今や、２期 年で任期が終わは、妻の殺人を知っていて隠蔽した容疑だけでな来も含まれている。重慶市党委員会書記の薄熙来分を受けている。その中には世界を驚かせた薄熙

ある程度以上の高級幹部だけでも₄₆９₈人が処っ た は ず だ が、 瞬 く 間 に 難 し い 状 態 に 陥 っ て い

パフォーマンスが中華人民共和国の将来に決定的いんぺいる。さらに、ここにきて北朝鮮の問題が生じてき

く、自身が懇意にしている企業に対して便宜を図るとみている。

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な影響を及ぼしていく。胡錦濤の 年は停滞の時

日本との間には尖閣諸島の問題がある。胡錦濤

121₆た。中国にとって北朝鮮はなくてはならない国だ

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（ 2 ）

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うす る か が 数 年 来 の 問 題 に な っ て い る 。

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嫌疑 の 一 つ に な っ て い る 。

り、その見返りに巨額の収賄をしたことも大きなら、 代 わ り に 賄 賂 を く れ」 と い う ＂ア ン ダ ー ・

令をきちんと適用せずに、「これだけ安くするかる議論が盛んに行われている。中国は₁９₇₈年

る指標である「ジニ係数」という経済用語をめぐのが貧富の格差。最近、所得分配の不平等さを測が 「先 富 論」 だ。 可 能 な 人 か ら 先 に 裕 福 に な っザ・テーブル＂のやりとりをしたのだろう。それ同じような例はいくらでもあって、広東省の公て、下にいる人を引っ張り上げるという、経済学

薄熙来が代表例だが、汚職幹部の９割に愛人が安警察幹部が解任された。日本でいえば県警本部

で言えば「トリクルダウン理論」だ。これに基づ

末 か ら 本 格 的 な 改 革 開 放 時 代 に 入 っ た が、 そ の習近平が就任後一番力を入れているのが幹部のの部長級の人だ。その理由は本人が₁９２も不動いて経済の急成長を成し遂げたが、その一方で弊でためたお金を手元に置いておくのも不用心なの

腐敗問題だ。 月の政治局会議では政治局メンバ

産を持っていたことで、本人の給料では到底考え害として激しい格差も生まれた。

いたという調査結果も出ていて、「うまいものをーの視察、会議、海外訪問、警備などについて無られない。その疑惑が新聞ダネにまでなり、結局

時、最高指導者の鄧小平が旗を振ったスローガン

駄を省いて簡素化するようにという指示を出して解任された。あるいは家を異常にたくさん持ってで、遠くの土地でも買おうと考えたのだろう。

いる。党の中央軍事委員会も同様の規定を発表しいる銀行副頭取の女性が摘発され、最近拘束され飲み食いし、財産も残し、そのうえ愛人までいる

た。上の組織がこのような発表をすれば、下は当たが、この女性は戸籍を偽造して値上がりの見込とは 許 せ な い 」 と 庶 民 の 憤 激 を 買 っ て い る 。

然従わなければならないので、全国的に幹部に関める不動産を数多く取得していた。

その経済格差を表す指数がジニ係数で、₁に近いほど格差が大きく、₀・₄を超えると社会不安や騒乱が多発するといわれている。ちなみに日本生が突然、電話をかけてきて「そのリゾート地にに行った。ある町の税務署員である知人の元同級たり、あるいは政治的な力がある人につながってりすることもしにくい。本人に政治的な力があっが先頭に立って腐敗を摘発したり、調査報道した

₀ ・ ₄₇₄ だ か ら、 そ ん な に 良 く は な い。 た だう が、 ₀ ・ ₄ 以 上 で 危 な い と 言 わ れ て い る の に

政府の発表なので、良いことしか言わないだろ

年以降、格差が減少しているという発表もことを言いたかったわけだ。

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（ 3 ）

拡大する一方の貧富の格差

わる無駄を省く姿勢が徹底されつつあるようだ。

こ の よ う に、 官 僚 や 役 人 た ち が 自 分 の 力、 権

₀・₃₁９２だ。中国も数字を発表していたが２捜査機関、党内監査機関をフルに動員して幹部

年でなり家にしている。しかも、下からかなり上の方₀₀₀年以降、発表しなくなった。あまりにも高の場合は、条件によって変わってくるが、の不信の念を拭い去り、トップとして歩み始めたまで普遍的に行われており、社会的に大きな指弾過ぎて発表できなくなったのだろうとみられてい限、権力を利用して袖の下を要求し、それを土地ばかりの習近平自身の基盤をいくらかでも固めよを受けている。役人イコール党員だが、共産党がたが、今年₁月になって政府機関の国家統計局がの腐敗を摘発し、厳罰に処して、党に対する庶民

うという狙いが明らかだ。しかし非常に根の深い全てをコントロールするシステムの中国では、日年以降の数字を発表した。それによると昨年はマンションを買ってくれないか」と頼んできたといたりする人はやりたい放題という状態が続いてし、本のように独立した捜査機関もないし、メディア言う。知人は仕方なく不動産屋に当たってマンシいる。これを何とかしなければいけないが、その₀・₄₇₄だった。

ョン購入の手はずを整えてやったそうだ。地方の幹部の腐敗問題に次いで庶民の怨嗟の声が高い

一緒に行っていた。つまり、改善しているという

ョンを買えるわけがない。おそらく徴税の際、法前には大きな壁がある。

最近、知人を訪ねて、中国のとあるリゾート地問題で、そう簡単には改善されそうにもない。

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税務署員の給与は低いので、リゾート地のマンシ

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これが発表されたのには裏事情がある。 年
12と非常に高く、衝撃が走った。この衝撃的の調査結果が出たが、この時のジニ係数の数値が制改正、賃金の調整、社会保障の充実など、包括発表されており、それによると改革案の中には税

既に２月₅日、改革案に向けたガイドラインがうか、注意して見ていきたい。

戦になるのではないか。本当にうまくいくのかどが、それが実効を上げられるかどうかは大きな挑どうか危惧される。所得分配改革案自体は習近平な数字が拡散するのを何とか防ぐために、政府は的な施策が並んでいる。目指すのは低所得者の所表 さ れ る と い わ れ て い る （結 局 公 表 さ れ な か っ

急きょ₀・₄₇₄を出してきたのではないかとい得を底上げして、中間層を拡充し、高所得者層の次に環境の問題だが、ＰＭ２・₅が日本まで飛政権の施策中でもハイライトになるべきものだ

う見方がされている。政府は「政府以外の発表は所得の抑制を図ることだが、特に注目されている

んできており、日本人にとっても身近な問題だ。

た）。

不正確だ。政府の方が標本数が多いから正しい」のが相続税の導入だ。中国には基本的に相続税が肺がんやぜんそくの原因になるといわれているＰ

全体からすれば不都合なことだ。不動産取引に対ありながら金持ち階級ができてしまうのは、社会題も若干あるのかもしれないが、急速に環境が悪せない日が続いたりしている。今年の気候的な問超える所が出たり、北京ではスモッグで先が見通₀・と主張しているが、庶民の皮膚感覚からすると、なく、親が金持ちであれば、その資産を受け継い

Ｍ２・₅について環境基準はあるが、そのする税制面の規制も緩くて、固定資産税、住宅取化していることは確かだ。今回のスモッグで₆億ＰＭ2・5など環境汚染が進行

身の回りを見ても格差が縮まっているとは到底思だ子どもも金持ちになっていく。社会主義国家でこのような格差に対する不平不満が、昨年９月

得税もない。値上がりが見込める不動産を買っててきてしまう。それが数年続いた住宅バブルにも原因は車の排ガス、工場のばい煙、暖房用石炭る。
の日系企業に対する略奪、放火という激しい反日人に影響が出たとか、万人が早死にするという

大もうけし、ぬれ手で粟という人がどうしても出あまりにもひどく、どうしようもないと思っていつながっている。その辺の手当ても、包括的な対の燃焼ガスなどが考えられるが、いずれも経済のショッキングなことを予言する学者もいる。

る人たちの八つ当たりのはけ口にされているので策である所得分配改革案の中に盛り込まれていく

はな い か と い う 感 じ だ 。

い。貧富の格差の改善は急務であり、そこで出てな が ら 高 過 ぎ る の で、 何 と か し な け れ ば な ら な

政府の₀・₄₇₄という公式な数字自体、当然

金持ち階級は自らが権力者か、権力者と近い関係くなるので、激しい抵抗が予想される。しかも、今ある資産は減少するし、子どもに継がせられないる人たちの反発だ。そんな改革案ができれば、度を高めて質の良いガソリンを使えば、排ガスも車燃料の硫黄含有量が高過ぎるのが原因だ。精錬は自動車が増えただけでなく、使用している自動特にやり玉に挙がっているのが排ガスだ。これ

前に現実の方がどんどん進んで、汚染物質があふきているのが所得分配改革案だ。 年ぐらいからにあるのが普通で、いろいろな権限なり権力を使

今よりクリーンに、スモッグも薄くなるはずだ。

所得分配改革で注目は相続税導入検討が続いてきたが、なかなか発表に至らなかっった抜け穴探しが行われるはずだ。だから、法律それができないのは、ガソリンを製造している中れ出しているという構図だ。

た。ようやく胡錦濤政権の最後の最後、習近平政や対策ができても、果たしてそれが実行されるかそこで当然予想されるのは、既に資産を持って高度成長と密接なつながりがある。対策を立てる

あわ暴動の背景にもあったと思われる。貧富の格差が作しているのではないかという疑念が渦巻いてい倍をえない。政府の発表は自分の都合のいいように操月に中央銀行である中国人民銀行と西南財経大学

12と思われる。

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（ 4 ）

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権に切り替わる今年₃月の全国人民代表大会で公04

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付いて社会にゆがみをもたらしているという姿がも、大きな財力を持っている人たちが権力と結びっ て い る た め に、 誰 も も の を 言 え な い。 こ こ にからだ。石油大手は国有企業で大きな政治力を持の良いガソリンを造るための設備投資を行わない

国の大手石油企業がもうけの減るのを恐れて、質意向で手を打とうとしている。ところが力を持っ

どい汚染物質を垂れ流している企業は閉鎖させるることを決めているし、北京市政府もあまりにひげ、自動車燃料の品質を先進国並みにアップさせな い。 大 気 汚 染 に つ い て 中 央 政 府 は 重 い 腰 を 上

政府も環境問題に手をこまぬいているわけではれほど明るいものではない。少なくとも ％成長

経済成長に強いブレーキが掛かり、将来展望はそみ、働けない人の方が働く人よりも多くなれば、

き く 上 回 っ て い た か ら で あ る。 少 子 高 齢 化 が 進成長できたのは、働ける人口が働けない人口を大も減っていくのではないか。中国がこれまで高度

垣間 見 え る 。
％ の都市で深刻な地下水汚染％ の都市の地下水に深刻な汚染があり、 ％ のている企業は政治力もあるので、大きな抵抗をし的な見方だ。

という時代はもう来ないだろう、というのが一般

国有企業が民間企業を駆逐

一方で、国有企業のシェアが増え、民営企業の影が薄くなっているという「国進民退」という問題がある。 年ぐらい前には、政府が音頭を取っしないまま流し込んでいるからだ。地下水を飲料たわけだ。最大の原因は工場排水を適切な処置をとから、景気減速にいったん歯止めが掛かった感

るが、第₄四半期は₇・９％と前期を上回ったこ

ないとか不動産市場の低迷とかいろいろ理由はあるっていたが、現在はむしろ逆に国有企業がどんた。元首相の朱鎔基はそのトップとして辣腕を振て、 国 有 企 業 を つ ぶ し て 民 営 化 し よ う と し て いて、緩やかな回復基調を示し、₈％ぐらいいくの

国有企業が幅を利かすと何が問題かといえば、王子製紙工場の排水パイプライン建設反対の住民も激しくなっている。昨年₇月、江蘇省南通市で高まり、環境問題が深刻化するにつれて抗議活動

年齢人口が減り始めている。従って、以前のようが上がってきている一方で、 歳から 歳の生産

ここ数年、潜在成長率が落ちていることだ。賃金₈％という数字以上に問題になっているのは、やるような今の状態は、中国経済にとってはアゲ

企業の影が薄くなって国有企業が民間企業を追いークの良い民間企業に期待されるはずだが、民間ださざるを得ない。効率化や技術革新はフットワ

で、今後は生産の効率化、技術革新に活路を見い中国企業も労働集約型の企業活動では先がないの

デモが起きたことは日本でも大きなニュースにな

な ％とか₈％という高度成長期は終わりつつあを認可した地元政府に取り消しを求めたものだっり、今後は₅％程度になるのではないかと予想す利な状態にあるし、政治力をバックに民営企業よ

企業は政府と一体なわけで、許認可についても有少子高齢化が急速に進んでいるので、遅くともり良い条件で銀行から低利の融資を受けられる。

るエコノミストが多い。

₆4

た。最近は抗議すると住民が勝つケースが増えて1₅年、早ければ 年代には人口が今の 億人より
20

13おり、南通市の場合も役所の方が折れて認可を取り消 し た 。

ンストの風になる。競争の原理からいっても国有った。これは王子製紙に対する批判よりも、建設ではないかというのが大方の見方だ。

らつわん

水にも使っている地域では健康被害も拡大しておどん力を伸ばしている。

が現 状 だ 。

じだ。今年 年については、景気減速が底打ちしで、 年ぶりに₈％割れだった。欧州景気が良く

年の国内総生産（ＧＤＰ）成長率は₇・₈％

経済成長は鈍化傾向にいう危惧がここでも生まれてくる。

て対策が完遂できないようになるのではないかと

10り、高度成長の中で環境問題が深刻化しているの発表された。９割以上が「問題あり」と認定され都市でも軽度の汚染があるという調査結果が最近

33

大気汚染だけでなく水質汚染も問題だ。中国の64
₆4
ここ数年、環境汚染に対する一般住民の意識が

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不公正な競争が続いて、中国経済の活力を奪ってか」と心配している。社会主義国家が貧富の格差とで突破しようとすれば、かなり危険だ。

質を伴わないナショナリズムの高揚感みたいなこ

米がＡＳＥＡＮと組み中国に対抗や権力者の腐敗によって革命が起きることを幹部が恐れているというのは皮肉な話だが、そのよういく の で は な い か と 危 惧 さ れ て い る 。
この問題に習近平はどう対応していくか。企業

主化」の問題に集約されると考えている。一部の以上見てきた問題は基本的なベースとして「民って い く か が 、 大 き な 問 題 に な っ て く る 。

違いない。これをどう処理し、抵抗勢力とどう闘損になるような改革案に対しては強く反発するにが権力でもあり、権力者と一体になって、自分にそれを簡単に手放さないだろう。国有企業は自らはずだ。だが、既得権を持っている国有企業側は要があるし、民営企業の活力アップも図っていく

ないが、表現の自由、言論の自由について中国のいという声が正しく指導部に伝わらなければいけば、調整自体が難しくなっていく。調整してほしこ ろ が、 今 後 切 り 分 け る パ イ が な く な っ て い け

れを切り分けることで何とか乗り越えてきた。とくるので、不平不満を言っている人に対してはそた。どんどん成長していけばパイが大きくなって長のパイを分け与えることで何とかなだめてきいく。中国の指導部はこれまで、国民の不満を成て、低成長の時代になればやれることは限られてができるかといえば、かなり不透明な部分があっそれでは具体的にどうやって実効を伴ったこと分に有利な状況をつくるための先鋭的な戦い、綱んで中国と対抗するような構図になっており、自ォーラム（ＡＲＦ）でアメリカがＡＳＥＡＮと組

今や東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）地域フ

態を続けている。この海域の問題をどうするか。

やベトナムと角を突き合わせるような一触即発状

国は南シナ海や南沙、西沙諸島などでフィリピンだ。その主戦場になるのがまず東南アジアで、中国とのバランスがどうなるかが非常に大きな問題に刺激されたのか、アジアに戻ってきている。米よく言われる話だ。アメリカ側も中国の路線転換を隠す）から大国積極路線への転換というのは、外交の話に移る。「韜光養晦」（能あるタカは爪とうこうようかい権力者なり金持ちなり、企業なりが全体の利益を指導部はナーバスなスタンスを取り続けている。

引きをやっている。ここで中国が自分の主張をどな危機感はかなり共有されているのが現状だ。

損なう、横紙破りができるような制度になってい習近平自身も消極的な様子が見えるので、庶民のこまで維持できるか、かなり微妙で、ここ数年をの経済活動の効率化など経済改革を進展させる必るところに問題がある。これをどうにかしなけれ

声、一般の人たちの不平不満がきちんとした形で広まっていった。指導部も「このままではフラン

治局常務委員が部下に薦めたことで話題になり、ている。党中央規律検査委員会トップの王岐山政

復しなければいけないというスローガンだが、実康煕帝や雍正帝などの黄金時代に戻るまで力を回と言っている。アヘン戦争以前の中国、清時代のい関係は良かった。だが、ミャンマーで民主化運を握りながら国境を越えていく写真で、そのくら大きな写真が飾られていた。両指導者がお互い手平も演説で繰り返し、「中華民族の偉大なる復興」 中国の元首相・周恩来とミャンマー側の指導者の（ 6 ）﹁フ ラ ン ス 革 命 ﹂ 本 が 話 題 の 書 にばならないが、指導部内でもここにメスを入れに

年

見ていると

もう一つの軸がＡＳＥＡＮの中のミャンマーの年、上につながっていくかどうか、かなり疑問だ。

年ぐらいから始まって

くい 状 況 に な っ て い る 。

て、﹃旧体制と大改革﹄というフランスの政治家、 もし解決できなかった場合、民族主義に活路を見問題だ。ミャンマーは中国と仲が良かった。私はと、かなり中国が押されている。
いだそうとする、そういう誘惑に駆られるのでは

このようにいろいろな問題がある。内政問題を

アレクシス・ド・トクビルがフランス革命についミャンマーと中国の国境に行ったことがあるが、13ないかと心配している。ここ数年、胡錦濤も習近12て書いた 世紀の本が今、中国で話題の書になっ

もちろん危機感を持っている人はたくさんい11

ス革命のようなものが起きてしまうのではない

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悪いことではない、という判断もあったのかもし

紛れて尖閣が奪われたと強く主張しだし、領土問かった。ところが、昨年の日本の国有化以来、日安倍晋三首相は民主主義や人権の尊重など普遍題ではあるが、既に聖域化されつつある。韓国の中国の軍は国家の軍ではなくて、人民解放軍と動が起こって以来、アメリカが急接近しており、的 価 値 を 共 有 す る 国 と の 関 係 を 強 化 し よ う と、

竹島問題と同じように、外交的な利害得失といういう共産党の軍隊なので党のコントロールは万全れない。

「価 値 観 外 交」 を 唱 え、 そ の 一 環 と し て 東 南 ア ジ

冷静な判断で解決を図ることが難しくなり、そのなはずだが、いまシビリアンコントロールがうま本の侵略戦争の一つである日清戦争のどさくさにアと仲良くし、ＡＳＥＡＮとの関係を強化しよう

延長線上に「絶対譲れない核心的利益」と言い出

くいっているのかどうか、かなり疑問符が付く。

これ が 中 国 に と っ て 非 常 に 頭 の 痛 い 問 題 だ 。

としているが、中国側はアメリカの指図に従った

しているわけで、ますますこじれつつある。

中国メディアによる安倍たたきは大変なもので、ている。安倍首相のＡＳＥＡＮ訪問（₁月）時のを し、 管 轄 権 を 主 張 し よ う と し て い る の だ ろ う

行機を使って、あの周辺を「正常なパトロール」

中国としては海洋監視船など監視系統の船や飛突したら、多分双方の世論が沸騰して、後に引け困った状態だ。お互いのちょっとした間違いで衝可能性があるのではないかということで、非常にその延長線上に考えられるのは、偶発的な衝突の文民統制利かず偶発的衝突の恐れも中国包囲網の一部だとして、非常な危機感を持っ

それ も 危 機 感 の 表 れ で は な い か 。

が、非常にしんどい局面になっている。

せざるを得ない。そのための関係再調整が第２期

切れないし、北朝鮮や地球温暖化の問題では協力

け行けどんどん」でやっているのではないかと見治のトップの間に不一致があって、軍の方が「行レーダーの照射問題については、現場の軍と政ホットラインを結ぼうと日本側は呼び掛けている防止協定なり海上連絡メカニズムなりをつくって険がある。そういうことにならないように、事故ない、お互いの政府も身動きできない形になる危とはいいながら、対米関係は経済的に切ってもオバマ政権との間で行われていくだろう。

ている。思い返せば 年₄月、アメリカと中国のは既に領土問題ではなくて精神的な問題であっきているような印象が強い。竹島は韓国にとって対日関係では尖閣問題が竹島問題と非常に似て側のパイロットが挑発行為を行い、異常接近し過これで両国関係は非常に悪化した。原因は、中国

海南島に不時着したという、大きな事件だった。

その時、北京にいたが中国機は墜落し、米国機は軍用機が南シナ海で衝突したことがあった。私はつあるのではないかと非常に心配している。

行機が領空侵犯するとか、危険な水域に近づきつかしないと、軍艦同士が対峙するとか、中国の飛が、中国側は全く話に乗ってこない。ここを何と尖閣は﹁絶対譲れない核心的利益﹂て、「竹島は韓国人の心臓」という言い方がかな

ぎてぶつかったようだ。

同じことが中国でも行われている。これまで中をさ れ て い る 。

てきているものもあって、それぐらいの意味付け

民地化の発端が竹島だ」という歴史認識から生じのかと思うが、心臓がないと体は動かない。「植ちの存在価値は上がるし、予算も付くだろうからがする。軍にとっては緊張が高まった方が自分たしてレーダーを向けたのではないか、という感じ

われることがある。今回も国際基準などは度外視

で、普通の洗練された軍ではあり得ないことが行中国軍には規律が行き届かない部分があるようのだ。プラスマイナスを考えれば、日本との関係

ウは中国にとっては喉から手が出るほど欲しいもっても、日本の先進技術や環境問題克服のノウハ

態を中国は考えているのかどうか。環境問題を取生まれているといわれており、これが失われる状によって直接間接に₁₀₀₀万人の雇用が中国でい。経済的な問題では、例えばいま日本側の投資

中国側もそういう状態を望んでいるとは思えな

たい じ

り公にされている。あんな小さな島がなぜ心臓な01

国は尖閣を歴史問題とそれほど結び付けてはいな（ 7 ）No.616メ デ ィ ア 展 望2013.4.1

会談（₁月 日）があったのだと思う。だが、そして公明党の山口那津男代表の訪中、習近平とのづくり、正常化、修復が必要で、その地ならしと激しくやることはできない。核問題も六者協議のあって、それにある程度は同調するが独自制裁を的なバックボーンになっているので、国連制裁が見てみないと分からない。

導力を本当に発揮できるのかどうかは、もう少しか、外交的な難題を切り抜けられるかどうか。指

◇◇議長国でもある中国として、このままの状態で顔◇◇の後も軍の中堅将校連中がメディアを通して「開に泥を塗られっ放しではメンツが立たない。何と ︻質疑応答の一部︼

格差の拡大と党幹部の腐敗。果たして中国◇◇戦間近だ。日本に勝つためにどうするか」など過かしたいと習近平は考えているはずだ。、朝鮮労は 共 産 党 体 制 を 維 持 で き る の か ど う か。 も う 一◇◇

激なことを言い回っている。公に話しても何の統働党第₁書記の金正恩の訪中を認める代わりに、回、 革 命 が 起 き る の で は な い か と い う 見 方 も あ◇◇

制も掛からないところから見ると、日本との関係

もっとおとなしくしろみたいな取引が成り立つのる。共産党政治局はどこまで民衆を把握しているのか。

Ｑを修復しようという動きはまだ少数派のようだ。

かどうか注目されるところだ。
改革開放以降、特にこの 年間の胡錦濤政権下って転換しなければならないと思う。政治局常務

しかし、どこかで習近平がリーダーシップを取

べた通りだが、心理については、「中華民族復興」 重要な役回りで、この 年でうまくパフォーマン

追い付いていない。システム的な面はこれまで述での急速な経済発展に、システムと心理と両面でスできないと、本当に革命が起きるのではないか

それは、この 年が決めるのではないかと

委員₇人の中の多数派は、日本に厳しかった元共というナショナリズムの高揚感が、ゆがんだ形でというぐらい、民衆の不満は強い。データ的にもＡ

産党総書記・江沢民の息の掛かった人たちなの出ているという問題がある。

10で、習近平が関係修復を図ろうと言っても、足をだ多 数 派 の よ う な 感 じ だ 。

「行 く と こ ろ ま で 行 こ う」 と 考 え て い る 方 が、 ま2₅いう気がしている。その意味では習近平は非常に10るためにも外交問題があった方がいい」と考えたが山積している中で「問題から国民の目をそらせ引っ張られる可能性もある。あるいは、内政問題

そういうものが色濃く出ていて、それが最近の中レックスとかルサンチマン（恨み、怨念）とか、うことで、どうしてもバイアスが掛かる。コンプ

アヘン戦争以来の失われたものを取り返すといブローとして利いている。

うな高度成長を望めないことも、大きなボディーの不満をひしひしと感じる。経済がこれまでのよ

貧富の格差は激しいし、中国人と話しているとそ

韓国と中国の関係は、いい方向にいっていり、そのような誘惑に駆られたりすることもあるＱるのか、悪い方向にいっているのか。
プを派遣しないとか。普通では考えにくい、感情的に韓国にとって中国はなくてはならない存在に相手国は輸出入ともに圧倒的に中国だから、経済

中韓関係は非常に複雑だ。韓国の主要貿易的な反応に結び付いているのかなと思う。大国となっている。国交正常化以来 年ほどで経済的なＡしての政治的風格を国全体として増してもらうよ

際通貨基金（ＩＭＦ）や世界銀行年次総会にトッ

周年行事を拒否するとか、日本で開催された国国の不思議な行動に表れている。日中国交正常化

非常 に 注 目 さ れ る 。

関係の修復に踏み出すようなことになるかどうかかもしれない。習近平が冷静な判断をして、対日10以上述べてきたように果たして習近平は改革か

博政権以後、北朝鮮絡みで中国と韓国の間には隙て、心理的な距離はむしろ開いている。特に李明つながりが非常に深くなり、急発展したのに反しら生じたさまざまなひずみを解消できるかどう

う望みたい。

20

対北朝鮮姿勢に若干の変化
これまでにない動きとして、中国の中で割と公に北朝鮮批判が出てきてデモなども行われ、少し風向きが変わってきている。ただし、「北朝鮮が韓国になってほしくない」というのは大きな戦略

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（ 8 ）

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幹部の腐敗について中国国民もみんな知っ

間風 が 吹 い て い る 。
Ｑ
腐敗について、中国国民は日本人以上に知てい る と 思 っ て い い の か 。
Ａやっていたのでは仕方がないので、幅広い視野かい報道ぶりだ。それに対抗して日本も同じことを解は難しいのではないかと思う。

内メディアのそういう状況が続いている限り、和この前、中国の南部で長距離バスに乗った

とき、車内のテレビで抗日ドラマをやっていた。

Ａの立場も考慮して若干ゆとりを持った記事を書く

中国の尼さんたちが集団で日本の軍人を殺すといら中国の問題点を探り、解決策についても、相手ように心掛けている。

ちろん報道できないが、下の方についてはかなり

今ものすごく悪い。以前は９割近くが中国に対し世論調査機関の発表でも、日本人の対中感情は昔からそうだったわけではない。日中国交正常っていると思う。政治局員クラスの不正腐敗はも自由だ。報道機関は省単位に存在し、例えば広東てプラスのイメージを持っていたのが、全く逆転化からしばらくの時期にはなかったものが、江沢う荒唐無稽な話だったが、抗日ドラマや抗日映画

省の報道機関は広東省の党委員会の下部組織としするような状況になっている。 年前の日中国交かもしれないが、それ以下のレベル、省幹部の腐土に広がる。中央のトップの不正は公にならない

各省の新聞はインターネットで転載されて中国全省の幹部の不正腐敗を報道することはできるし、実に即した形で、悪いところは批判し、良いとこ

れは両方とも現実から懸け離れていると思う。現騰して、誰もが中国に悪い印象を持っている。こ対して良い印象を持っていた。今は尖閣問題が沸正常化の時、中国ブームが起こり、誰もが中国に

学校教育にも映画やドラマにも反日・抗日があふ軸に大衆宣伝が組み立てられてしまったために、時代から「愛国主義教育」が強化された。反日を抱いていたと思わざるを得ない人だったが、あの民時代になって増えた。江沢民は日本に悪感情をは確かに多い。

て統制されている。だが、他省の報道機関が広東

敗は 一 般 の 国 民 も よ く 知 っ て い る 。

れているという状況だ。

日中の危機的な状況に対する両国マスコミろは認めるような形に戻していく努力を、日本側

Ｑ

億人の中に

は影響されない層もいる。北京大学の学生と話し多数の人はそれに影響されるが、中国の報道もそれほど簡単に単色ではなく、非ても、エリートの彼らは単純な「日本悪者」論的からやっていく必要があると思う。
常に日本のことを理解し、参考になる意見を出すな考え方はしていない。教養の度合いによって、の役 割 は 何 か 。
の政策については当然立場が違うが、そこだけに識者もいる。現状ではそれを発表する機会がない

影響される人と影響されない人がいて、エリート

マスコミの役割は非常に大事だと思う。国

焦点を絞るのではなく、もう少し幅広く見た報道ような感じだが、少し時間がたてばそういう意見Ａを す る こ と が 必 要 だ。 日 本 の 読 者 が 「中 国 悪 者たちは影響されない。その人たちは社会的影響力も出てくると思う。

もあるので、日本としてはその人たちに期待を懸

中国側の報道はかなり単色的で、時によっては伝えたい。相手に対するギスギスしたイメージだ

いる人たちもいることを、日本の一般の人たちにで、中国の思想の枠組みから抜け出す人も増えて

海 外 と の 交 流 が 広 が り、 イ ン タ ー ネ ッ ト な ど

幅広く日本を理解し、友好的な考え方を持って非常に親日的になる。特にトップが日本を訪問す

けで見てしまうことがないよう、メディアとしてけていく。

る直前など、こんなに日本のことをいいとばかりくるのではないかと期待している。

日に通信社ライブラリーで行った講演の一部を要約、加筆した。敬称略）

中国ではテレビなどで反日・抗日ドラマを （本稿は２月子どもの時から見ている。学校教育を含めて、国Ｑも努力したい。

的な 報 道 を し て い か な い と い け な い と 思 う 。

論」のような単純な論理に乗らないように、複眼

13

（ 9 ）

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言っていてよいのかと思うこともある。今は逆のバイアスが掛かっていて、日本について一つ悪け
れば百悪く書くような感じで、バランスの取れな

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北朝鮮﹁核の脅威﹂│ 虚像と実像子

敦郎

軍事作戦の選択肢はない
静かなる﹁封じ込め﹂模索へ
金︵大阪国際大学名誉教授︶を選択した例では︑イスラエル︑インド︑パキス

年代に入ってタン︑南アフリカ︵後に放棄︶がある︒

北朝鮮の核開発が発覚したのはほどなくだった︒米クリントン政権が直接交渉で抑え込みにかかったが交渉は難航︒米政府は核開発施設を破壊する軍事作戦も準備した︒﹁戦争不キム イル ソン

可 避 か﹂ の 緊 迫 の 中 で カ ー タ ー 元 大 統 領 が 訪 韓し︑ 金 日 成 主 席 と の 直 接 交 渉 で ﹁米 朝 枠 組 み 合年﹀にこぎ着けた︒

小 型 化 原 爆 の 実 験 を 強 行 し た︒ 国 際 社 会 が 非 難

い立ったのはこの時だ︒冷戦が終わると中国もロ生き残りの不安にさらされた︒最初に核武装を思3基の運転および建設を停止︒

意﹂︿し︑制裁を強めた︒北朝鮮は反発してさらに強硬

シアも経済発展を続けるライバル韓国にすり寄っが提供する軽水炉型原子炉に取り換え▽軽水炉完点に置かれ︑後ろ盾にしていた中ソが対立して︑姿勢をとり︑核保有国になったかのごとき威嚇発てしまい︑全くの孤立無援に追い込まれた︒気が成までの期間︑米国が暖房用および電力用の重油年を目標に米国▽核兵器開発につながる北朝鮮の黒鉛型原子炉﹁合意﹂の主な内容は次の通りだった︒

言を 繰 り 返 し て い る ︒

付けば朝鮮戦争は1953年に北朝鮮︑中国と米を年間万㌧提供▽双方は政治的︑経済的な国家か︒虚像と実像の入り交じった状況を冷静に見極な る こ と は な い︒ 北 朝 鮮 の ﹁核 の 脅 威﹂ と は 何った現実を突き付けられている︒だがパニックに朝鮮の核武装を阻止するのが︑ますます難しくなる││という彼らの術中にはまってしまった︒北ることになった︒交渉を続けながら核開発を進めるほど︑皮肉にも﹁核の効用﹂への妄信を募らせえる﹁レジーム・チェンジ﹂を試みている︒最近

を軍事介入や秘密作戦で倒して親米政権に置き換

米国は冷戦時代︑幾つもの左翼政権や反米政権

は︑世界を見渡せば決して異常なことではない︒

全︶を保証させる︒北朝鮮指導者がこう考えたの

換 え︑ 北 朝 鮮 を 国 家 と し て 認 め さ せ︑ 生 存 ︵安き出すことができる︒休戦協定を平和協定に書き兵器を持てば米国の攻撃を抑止し︑交渉の場に引ひとたまりもない︒どうやって生き延びるか︒核交戦相手の米国が戦闘再開して攻めてきたら︑ただけで︑半世紀も戦争状態が放置されていた︒

特使がワシントンを訪問しクリントン大統領と会話 し 合 い を 進 め た︒

を打ち出しながら核︑ミサイル︑テロについての定を目指すとして北朝鮮に対する経済制裁の解除

クリントン政権は引き続き朝鮮半島の平和と安争点︑問題点がここに集約されている︒

が︑その後の北朝鮮核開発をめぐる対立・紛争の﹁枠 組 み 合 意﹂ はで宣言した朝鮮半島非核化を実行に移す︒

ことはしないと保証▽北朝鮮は兵器による脅威を与えること︑あるいは使用する関係の正常化を目指す▽米国は北朝鮮に対して核﹁レ ジ ー ム ・ チ ェ ン ジ ﹂ 抑 止 狙 う

年に韓国と共同

めることだ︒そこから封じ込めの道を探し直すしでもイラクやアフガニスタンがそうだ︒隣国の脅談︑敵対関係解消の共同声明を発表した︒クリン

かな い ︒

北朝鮮は﹁怖い国﹂ではない︒存亡の危機にひ威や周辺国に包囲されて国家生存のために核武装の﹁核の脅威﹂を強調して抑え込もうとすればす

これは 年間繰り返されたパターンだ︒北朝鮮

国の間で︑韓国が拒否したまま休戦協定が結ばれ北朝鮮が相次いで長距離弾道ミサイルの発射と9003んしている﹁危うい国﹂だ︒冷戦時代は東西の接92月に金 正 日総書記のキム ジョン イル

年までの命でしかなかった

年

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いう︑良かれあしかれ死にもの狂いの北朝鮮に対思 惑 の 食 い 違 い が 交 錯 し て︑ 足 並 み が そ ろ わ な

して︑5カ国側にはそれぞれの内政外交に絡んだ

この間に北朝鮮は着々と核開発のステップを積い︒その隙を北朝鮮が巧みに突く︒これが主たる

脱退宣言︑ 年7月に弾道ミサイル連続発射︑理由だ︒中でも米政府の基本政策が揺れ動いたこみ重ねた︒ 年1月に核拡散防止条約︵ＮＰＴ︶

りして全て廃棄される結果になっている︒

トンはさらに北朝鮮訪問を計画したが︑任期切れ ﹁解釈の違い﹂が浮上したり︑﹁抜け穴﹂があったで実現できなかった︒その後の展開を見ると︑大きな﹁失われたチャンス﹂だったかもしれない︒
交渉しながら核開発進める

ブッシュ政権が登場し︑北朝鮮との直接交渉を拒実施︑同9月にウラン濃縮実験に成功︑と続く︒

して弾道ミサイル発射︑同5月に2回目の核実験

リントン路線を全否定した︒﹁ならず者国家﹂を原理主義ネオコンが支配したブッシュ政権はクとが大きい︒

否した︒ 年に中国の仲介で韓国︑日本︑ロシア

普通の国として扱って直接交渉し︑核開発というキム ジョン ウン

金正日総書記死去の後を継いだ金 正 恩政権の下土に到達する核弾頭搭載の長距離弾道ミサイルをた原爆でなかったかと推測される︒北朝鮮が米本

程は1万㌔以上に達していて︑核実験も小型化し米軍の分析によれば︑長距離弾道ミサイルの射ガンの戦争が大誤算となって北朝鮮まで手が回らかかる︒しかし甘い見通しで始めたイラクとアフ

そうと苦心するが︑背中からネオコンがつぶしに省のアジア・朝鮮担当は﹁関与﹂派で︑出口を探

ブッシュは2期目に入ると︑イラク・アフガンず︑﹁譲歩﹂しないよう監視するだけだった︒
周辺諸国への脅威を超えて︑米国に対する直接的

月には北朝鮮に対するテロ国家の失敗に懲りてネオコン離れを起こし︑強硬姿勢を緩めた︒ 年な脅威へとステップアップしたことを意味する︒

遠からず手にする可能性を示した︒北朝鮮の核が意︶のは許せないというのだ︒交渉に当たる国務結﹂ を 認 め︑ さ ら に 報 酬 ま で 与 え た ︵枠 組 み 合が加わった6カ国協議がはじまり︑米朝︑中朝の年 月に初の核実験実施︑ 年4月に人工衛星と10

重 大 な 挑 戦 に 対 し て ﹁即 時 放 棄﹂ で は な く ﹁凍09発射︒年明け早々の 年1月には3回目の核実験

12に成功したとしている︒

13で︑ 年 月には事実上の長距離弾道ミサイルを

年に﹁米朝枠組み合意﹂に反対の立場を取る

06 03

協議や対話を織り込みながら︑北朝鮮の核開発凍

1012

米国と中国︑周辺国の日本︑韓国︑ロシアが包ては﹁攻撃する意図はない﹂と公に発言した︒し制の無理な論理にあるが︑これは後に回す︒国家もいいが︑他の国には持たせないというＮＰＴ体

最大の理由は︑核5大国だけは核兵器を持ってた︒ し か し ネ オ コ ン に 漏 れ て ﹁と ん で も な い﹂を柱にした一括解決の可能性を探ったこともあっライスが︑ひそかに休戦協定の平和条約への転換

1期目の安保問題補佐官から国務長官に回った用できない﹂と一蹴した︒︵現 体 制︶ の 生 き 残 り を 核 開 発 の 成 否 に 懸 け る とんど効果はなかったとみるほかはない︒

かし米国不信に固まる北朝鮮は﹁言葉だけでは信指定を解除︒北の執拗な﹁安全保証﹂要求に対し

しつよう

10
囲網を敷いて北朝鮮に核放棄を迫りながら︑ほと

5カ国の足並みばらばら08（ 11 ）

01
03

結 や 核 放 棄 を 何 回 か 約 束 さ せ た︒ だ が︑ す ぐ に
北朝鮮制裁決議案を全会一致で採択した国連安全保障理事会＝
3 月 7 日、ニューヨークの国連本部（共同）No.616メ デ ィ ア 展 望2013.4.1

へ進める︒実は北朝鮮の威嚇ＰＲは全部といって出す︒しばらく時間を稼いで核開発計画をまた先

億 ㌦ に 達 す る︒ 通 常 兵 器 の 戦 争 で も︑ こ う で あいいほど﹁空威張り﹂でしかない︒北朝鮮は各国に加えて 万人の増派が必要になる︒戦費は1千剣に提示していたら︑新しい展開があったかもしる︒核使用はあり得ない︒﹁核 放 棄 が 先 決﹂ と つ ぶ さ れ た︒ 米 国 が こ れ を 真
れな い ︒

策﹂が出たり入ったりするし︑対北よりも権力闘は政権が交代するたびに﹁北風政策﹂と﹁太陽政めたが︑北朝鮮を追い詰めることは避けた︒韓国

6カ国協議の議長国・中国は︑まとめ役には努て強硬な姿勢を取るブッシュ政権のネオコン派にい︒結果への責任は負い切れない︒北朝鮮に対しし て も︑ こ の 破 壊 に よ る 損 失 に は 到 底 見 合 わ な愕したという︒戦争で何らかの利益が得られたとクリントン大統領は作戦計画の説明を受けて驚てもいい︒﹁大国を手玉にとって震え上がらせるら︑国内向けによりウエートがかかっているとみ

こ の ﹁空 威 張 り﹂ は 対 外 向 け も さ る こ と な がくれることを知っているのだ︒

中身の虚実は抜きにそのまま︑せっせと報道してメディア︵特に日本？︶が﹁弱者の空威張り﹂をきょう争が優先することもあった︒日本は対北となるとも︑軍事作戦の選択はなかったと思われる︒
北朝鮮はちょっとの譲歩と開き直りの強硬姿勢うのだ︒だが︑内憂を外患にそらすというのは古指導者﹂の頼もしさを国民にアピールしようといがく

拉致問題が重しになって︑ぎこちなくなる︒ロシを使い分け︑米国の反応を見極めながらプルトニ

アは 風 向 き を 読 ん で い る だ け ︒ 6 カ 国 協 議 ︑ 年の実態はこんなものだった︵船橋洋一著﹃ザ・ペ

北朝鮮が米国を直接攻撃できる原爆弾頭搭載の

来︑そして今の民主主義国でさえ︑政治の常とうすり抜けて着々と核武装への階段を上がってき弾道ミサイルを近いうちに何発か保有する︑あるウム抽出︑再処理︑ウラン高濃縮︑核実験︑ミサ

ニンシュラ・クエスチョン﹄に詳しい︶︒

た︒米国が軍事介入に踏み切る可能性は低いと読いは既に保有している可能性はある︒しかし︑北手段である︒

軍事介入はできない

年危機を交渉によって回避し︑さらに北もう一つ重要な要因があった︒クリントン政権〜んでいたからできたのではないかと思える︒

イル実験と︑交渉か戦争かのぎりぎりの瀬戸際をが朝鮮の経済力︑技術力が何年かけても兵器としてう選択はないとの判断があった︒北朝鮮は戦争に実験の成功によって︵つまり米本土を直接攻撃で北朝鮮は今回の長距離ミサイル発射と小型原爆家自殺﹂︒どちらも荒唐無稽の話だ︒休戦協定のい︒米国に対して核先制攻撃を仕掛けるのは﹁国て 米 国 と ﹁対 等﹂ の 域 に 達 す る と は 到 底 思 え なの確実性︑命中精度︑破壊力︑数量の全てにおいなったらソウルは火の海になるだろうと威嚇しきる核ミサイルを持ったとして︶米国と﹁対等﹂白紙化も実態的には何の意味もない︒﹁弱者の威嚇﹂た︒これは言葉だけの脅しではなかったからだ︒の立場になったと誇らしげに宣言した︒国連安保止のための軍事行動は間違いなく全面戦争に発展に核による先制攻撃の権利があると言い︑朝鮮休理の経済・金融制裁強化に対しては︑米国と同様

道核ミサイルを一定の数持つことは重要な意味を

ただし︑北朝鮮が本当に米本土に到達できる弾戦争になって死者は100万人︑そのうち米国人めた大量の死者が出る︒戦費は610億㌦︒全面め関係諸国や国連機関は事態鎮静のために何かをこうして国際的な危機感を高める︒米国をはじしくはない︒だが︑北朝鮮のミサイルが米国のミで北朝鮮を制圧し︑独裁政権を抹殺することは難ジ﹂を抑止する効果があるからだ︒米国が軍事力は8 〜しなければならなくなる︒そこで﹁譲歩﹂を引き

万人の死傷者が出て︑北側にも一般市民を含90万人︒米軍は韓国駐留の3万7000人

軍する︒最初の 日間に米軍5万2000人︑韓国27持つ︒北朝鮮が恐れる米国の﹁レジーム・チェン

50

戦協定は白紙になったと威嚇に出ている︒

米軍の作戦計画﹁ │﹂によれば︑核開発阻追求した背後には︑北朝鮮に対する軍事作戦とい朝鮮との関係改善││朝鮮半島の戦争状態解消を

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鮮核武装戦略の狙いをこう見る︒核クラブ入りす

防衛省に密接なつながりを持つ軍事筋は︑北朝る﹂と思い込んでいるならば︑大間違いである︒

北 朝 鮮 が ﹁核 を 持 て ば 思 い 通 り の 外 交 が で き国︑韓国はもとより関係諸国が朝鮮半島の在り方

ることによって︑米国からの安全の確保ができ︑

広島・長崎のあと冷戦中に米軍部は機会を捉えて装国家になろうとしているのだろうか︒

2発でも米本土に到達して市民の生命や生活が大対等の立場で米国と交渉する︒休戦協定を平和協は核兵器使用を主張したが︑全て大統領が却下しサイル防衛網︵ＭＤ︶をかいくぐって︑1発でもきな破壊を被るなら︑引き合わない︒軍事作戦は定に変えさせ︑米国を朝鮮半島から撤収させる︒ている︒最近の多くの研究によれば︑歴代の大統

これが核抑止である︒本来の意味の核抑止力とを求めるそもそもの理由だ︒では北朝鮮はこの抑のに﹁十分﹂な軍事力のことである︒北朝鮮が核つことではなく︑相手の攻撃を思いとどまらせるれない︒こうした見方はパラノイア︵偏執症︶にの腹の内をどう読むかの問題だから︑否定はし切れば︑あまりにも世間知らずだと思う︒でも彼らップや周りの指導部が本当にこう考えているとす

世襲3代の金日成︑金正日︑金正恩の北朝鮮トの中国やロシアと領土紛争を抱えているが︑相手交交渉で有利というわけではない︒日本は核大国いるのだ︒中国やインドが核を持っているから外という抑止のほかには﹁使えない兵器﹂になってていた︒核兵器は相手に﹁核兵器を使わせない﹂はいかなる理由があっても正当化できないと考えを北朝鮮に委ねる日が来るとは考えられない︒

思い と ど ま る ︒

このあと北朝鮮主導の南北統一を図り︑北朝鮮の領が同じように︑核兵器がもたらす壊滅的な破壊﹁北 ﹂ 主 導 の 統 一 目 指 す ？

理念による朝鮮国家を建設する︒

止力を手に入れれば満足するのか︒それともさら

類 す る と 思 う が︑ 決 し て 少 数 で は な い よ う で あが核を持っているから黙って引き下がるというもだ け で は な く︑ 地 政 学 的︑ 政 治 的︑ 経 済 的︑ 社

シアも核大国である︒朝鮮半島には北朝鮮と韓国する以上のものにはなり得ないだろう︒中国もロ見し得る将来︑米国のレジーム・チェンジを抑止は限りなくゼロに近い︒北朝鮮が核を持っても予北朝鮮の核開発戦略がそうだとしても︑実現性を残すためには︑外交では1期目で手つかずに終にして︑意欲満々の様子がうかがえる︒歴史に名配している︒だが︑本来のリベラル色をより鮮明

抱え︑議会では野党共和党が依然として下院を支2期目に入った︒内政︑外交ともに大きな課題を

いともみられたが︑予想を超える圧勝を果たしてのはやはり米国だ︒オバマ米大統領は再選が危な（ 13 ）

は︑相手と対等あるいは相手を上回る軍事力を持に核軍拡を進めて︑米国や中ロと﹁対等﹂の核武る︒これが北朝鮮の﹁核の脅威﹂を過大に膨れさのでもない︒

米国は冷静な対応

会・文化的とあらゆる面で米国︑中国︑ロシア︑

わったイスラエル・パレスチナ紛争や北朝鮮およ

北朝鮮の核問題をどう解決するのか︑鍵を握る

日本の利害が輻輳している︒北朝鮮が初期的な核びイランの核問題で成果が欲しいところだ︒

ふくそう

ミサイルを持ったというだけで恐れをなして︑米なくなる︒

開発関連施設を軍事力によって破壊する選択しか鮮の核開発の進行を阻止するためには先制的に核せているように思う︒この見方を信じると︑北朝

核実験後、初めて朝鮮人民軍部隊を視察する金正恩第 1書記。日時、場所は不明。
（朝鮮中央通信＝共同）

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基から 基に増強すると発表した︵実はＭＤシ

ためのＭＤ基地に配備の迎撃ミサイルを︑現在のォルニア︑アラスカ両州に展開する米本土防衛のの強行を米国に対する脅威と受け止めて︑カリフ

米政府は北朝鮮の新たなミサイル発射と核実験

核兵器開発目前とみられている︒既に核を持った張しているが︑大掛かりな核濃縮を進めており︑ある︒イランは公式には核の平和利用であると主

北朝鮮の核問題と並んでイランの核開発疑惑が局面打開に何をするのか︒今は注視するだけだ︒

肩代わりしている︒にした無人飛行機作戦が反米武装勢力との戦闘を退を進める一方で︑中央情報局︵ＣＩＡ︶を主力て︑イラクに次いでアフガニスタンからの米軍撤ブッシュ政権の過剰な対外軍事介入の後始末とし朝鮮が崩壊しては困るので我慢してきた中国も考で︑脅威はさらに深刻になったのかの問いに︑北オバマ大統領はＡＢＣ テレビのインタビュー

紛争を拡大する恐れが強いとして外交交渉による軍事力行使は状況を悪くするだけで︑中東全域にな構えを取っている︒オバマ大統領はここでも︑いが強く︑イスラエルは今にも先制攻撃に出そう

イランの核はイスラエルの核に対抗する意味合令室から遠隔操作で無機質的に敵を殺すという無減らしたとされる︒しかし戦場から遠く離れた指米軍の損害を極小化し︑一般市民の被害も大きくや指導者をピンポイントで狙い撃ちする新戦術は的な非難を浴びた︒無人飛行機が武装勢力の拠点出した上︑多数の一般市民を巻き添えにして国際

アフガニスタンの戦闘で米軍は多数の死傷者をえ直していると指摘︒﹁脅威はもともとあった︒

解決を呼び掛け︑イスラエル抑え込みに全力を挙人機戦争には人道主義や国際法の立場からの批判との見方もある︒

そうは思わない﹂と答え︑北朝鮮のミサイルに対げている︒最近︑米国とイランの直接交渉が始ま理的抑止効果を期待する面が強いとされる︶︒

し てＭ Ｄ が 必 要 な 事 態 が 起 こ る こ と は 多 分 な いが出ているし︑一般市民への誤爆も無くなっていない︒

るのではないかとの観測が出ている︒

るとコメントしている︵3月 日︶︒

姿勢を見せながらも︑孤立から抜け出し︑国際社る︒悪い行為に報酬を出すことはない﹂と厳しいことをする︑というサイクルは既に断ち切ってい出してもらい︑しばらくして退屈するとまた同じはスプーンで︵皿を︶たたき︑食べ物︵援助︶をは︑ＮＰＴ条約の規定に忠実に核保有国が早く目てはいけない﹂という主張に説得力を持たせるにことが極めて困難というのが現実だ︒﹁核を持っる国が核を持とうと決意すると︑それを阻止するしている︒しかし北朝鮮にしろイランにしろ︑あオバマ大統領は核拡散阻止を重要課題の一つにる︒この問題は別に置いて︑このオバマ戦略が北れ な い︒ 無 人 機 戦 争 の シ ス テ ム は 容 易 に 拡 散 す

関に抜き打ち的にミサイルが撃ち込まれるかもしとになる︒米国ににらまれた国の指導者や中枢機部と言える︒この新戦略は乱用されると大変なこ戦略への移行を進めている︒無人機戦争はその一の役割を命中精度を高めた誘導兵器に移し替える

オバマ大統領は核廃絶への一歩として︑核兵器会に 加 わ り た い な ら 協 力 す る と 述 べ て い る ︒に見える核削減を実行し︑さらに真剣に核廃絶を朝鮮の核開発阻止のために核を使うことはあり得を強行する可能性はない︒当面は対話路線による

くともオバマ大統領が挑発にいら立って軍事作戦

発をやめて援助をもらった方が得だよ︑と︒少な

廃 絶 へ の ス テ ッ プ と し て︑ 核 に 頼 ら な い 新 戦 略には何も進んでいないと冷笑する人もいる︒だがオバマ大統領の﹁核廃絶﹂は非現実的で︑実際止力が必要だと考える人もいるようだが︑もうそムおよび沖縄・普天間に展開する米海兵隊の核抑ないと断言できる︒北朝鮮の核武装に対してグア

いくら続けてもちっとも怖くない︑それより核開

この発言はこう読むことができる︒﹁挑発﹂を目指す努力を示すことが必要だ︒

脱・核依存めざすオバマ戦略

が︑計算には﹁誤差﹂があり得るので対策は講じ

ステムの迎撃能力は極めて低く︑相手に対する心44﹁静かな封じ込め﹂を継続する道しかないだろう︒ ︵オバマ・ドクトリン︶への試行が始まっている︒ んな時代ではない︒（ 14 ）

30
大統領はこの他︑﹁北朝鮮がテーブルに着いて

13

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年の中国新 聞 広 告 、 大 幅 に 減 少

こういう問題は西側の新聞にも共通している。

多くの新聞は死の宣告を受けていないだけの『植旺盛な生命力を持っているからではない。むしろ理由はただ一つ、新聞の題号が資源化している

しかし、中国独特の構造的な問題も根雪のようにその一つが販売の問題だ。稼ぎ頭の都市報などためだ。党政府による新刊抑制政策があり、新し物 状 態 の 人』 の ご と く 存 在 し て い る の だ」（曹はスタンド売りが主流だが、中小都市の党機関紙

い新聞はほぼ創刊できない。しかし、既存の題号

横たわっており、広告の大幅減など経営環境が悪や各種専門紙は職場に届けられてきた。そうしたを引き継ぐことができれば、新たな新聞として作鵬・華南理工大学教授）という。

新聞広告の大幅な前年割れなど、中国新聞界に新聞の購読は長年、企業や事業部門、行政機関にり変えることができる。必然的に既存紙は引き受化すると顕在化する。

とって、２０１２年は近年にない困難な年となっとって上級組織の方針や意向を学習するための義

本格的な衰退期入りとの見方もた。「中国報業」など業界専門誌の新年号を見る

け手を待つことになる。つまり、赤字を出しつつ

昨 年、 大 規 模 に 行 わ れ た 新 聞 の 「企 業 化」 と新聞を維持して題号の値上がりを待っている。

務とされていたからだ。
など上意下達のルートは山ほどある。新聞はワン

しかし、今や放送、ファクス、インターネットと、「中国新聞界が本格的に衰退期に入った」な
ど の 悲 観 論 が 目 立 つ。 底 流 で 何 が 起 き て い る のか。

ノブゼムどころか、スピードやカバー率において 「上場」。市場の力を借りて改革を進め、資金調達

広告出稿量の変動は景気や政策に左右されるし、聞広告の対前年同期に比べた減少幅は８・２％。

ろが少なくない。それどころか、陝西省の「渭南 「窮状は救えても命までは救えない」（曹教授）。

聞の中にはそうした組織に「押し売り」するとこ

それらの後塵を拝している。にもかかわらず、新日報」も 年に十数社が定期購読を断ったとして

渭南聯通を１面トップで批判。安徽省の「馬鞍山頼される組織に変革できるのか疑問が残る。

では経営の失敗の責任を問い切れず、市場から信第一、責任者が上部から天下ってくるような組織

し か し、 市 場 は 打 ち 出 の 小 づ ち で は な い し、を容易にしようというものだ。

現にリーマン・ショック後に一時前年割れを起こ

日報」は、 年に定期購読を断った通信事業者のこうじん

した新聞広告も 年末には回復し、不動産広告に調査会社ＣＴＲによれば、 年１～９月期の新12

至っては 年５～８月期に前年同期比 ％増を記

10に思うが、実は伝統媒体で前年比大幅マイナスはりに冷淡だった。新聞発行者と一般読者の意識の紙面で批判した。しかし、世間はこういう押し売中堅の党機関紙を倒産させ得るのか。

聞に停刊、倒産の道を開くことなのだが、本当にま た、「企 業 化」の 隠 さ れ た 狙 い の 一 つ は、新かい り

新聞 広 告 だ け 。 こ こ に 悲 観 論 の 根 拠 が あ る 。

乖離は歴然としている。一方、中国の新聞も市場

いちべつ「（１９８０年代、 年代の一人っ子政策施行に後』 と 言 わ れ る 世 代 が 今論考一瞥、難題山積といったところだが、とも後』、『経済化が進み、自分で稼ぐ必要がある。だからこ生まれた）『（木原

正博 ＝日本新聞協会大阪事務所長）

中国報業２０１３年１月号）

析が出てきたこと自体は、評価し得る。（参考：はずいぶん違うと感じる。かなり辛辣な評価と分しんらつすれば問題から目をそらしがちだったこれまでとそれにしても、広告は不振、販売も厳しいとな

そ、 こ う い う 無 理 な 押 し 売 り が 起 こ る と も 言 え源とするモデルは完全に終わりを告げ、中国新聞

れば、弱小紙の停刊があっても不思議ではないがや消費の中心となったが、問題は彼らが新聞の読界は経営の転換を切実に求められている」（黄升

発生していない。「つぶれないのは別に新聞社がる。

民・ 中 国 伝 媒 大 学 教 授 ） と い う わ け だ 。

90

90

者でないことだ。従来の広告収入を主たる経営資80（ 15 ）

12
録した。だから、さほど悲観しなくてもよさそう

44

11

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11

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﹁正社員﹂の解雇規制緩和も浮上

計一

聖域へ動きだした労働法制見直し
非正規雇用は1800万人に
田済団体連合会︵日本経団連︶に吸収される形で姿を消したことだろう︒﹁相手が弱くなったから︑用なし﹂︒見くびられたものだ︒

そ れ で も 連 合 は 民 主 党 政 権 を 支 え︑ 労 働 契 約法︑派遣法の改正など目標とする非正規労働者らの保護を一定程度前進させた︒改正労働契約法では①有期労働契約が反復されて通算5年を超えた﹁﹃賃上げ交渉は労組ではなく政治家がやるのか議﹂で︑正社員も対象になる﹁解雇自由﹂を労働が息を吹き返しつつある︒政府の﹁産業競争力会などでは﹁雇い止め﹂を無効とする判例法理を法無期契約の解雇と同一視できると認められる場合満了による﹁雇い止め﹂であっても社会通念上︑山

い？﹄と冷やかされることが多い︒一般組合員の契 約 法 に 明 記 す る ││ と の 意 見 が 提 起 さ れ る な

定化③有期契約労働者と無期契約労働者との間でときは無期労働契約に転換できる②労働契約期間

中には本気でそう思っている者もいる﹂︒春闘さど︑労働法制の規制緩和を求める動きが早くも始︵共同通信社社友︶

なかの3月7日︑ある会合の席で日本労働組合総た︒派遣法では①日雇い派遣の原則禁止②派遣元

不合理に労働条件を相違させることを禁止││し労働者派遣事業法︑男女雇用機会均等法︑改正会社にマージン率の提供を義務化③無期雇用へのまっている︒
労基法が施行され戦後労働法制のギアチェンジの連合会︵連合︶の主力産業別組合︑電機連合の有野正治委員長は︑苦笑交じりにこうぼやいた︒
2013春闘はベア要求をしなかった大手が定転換推進措置││などを明記させた︒

調整弁として便利に非正規労働者を使ってきた年 以 降︑ 労 働 市 場 の 流 動 化 が 進
み︑日本版﹁ロストジェネレーション﹂を生み出経営側は﹁需給変動に対して機動的な事業・人員年と言われた待できない状況で終わる見通しだ︒今春闘は異例す要因の一つにもなった︒労働法制の変化は︑社昇維持で決着︑中小零細への波及力はほとんど期の展 開 を 見 せ た ︒

年明けに発表する労務政策方針﹁経営労働委員会態勢が取れない﹂と焦りを見せる︒経団連が毎年本番前に安倍晋三首相が経済3団体トップを官邸に呼び︑デフレ脱却に向けて賃上げを要請︒こ

年 版 の ﹁報 告﹂ は ﹁最 近 の 労 働 政 策 は
労 働 側 の 退 潮 は 高 度 成 長 終 焉 以 降︑ 指 摘 さ れ

うな規制策ばかりとなっている﹂と改正を進めた

企業活動を制約し経営環境悪化に拍車をかけるよ

報 告﹂︒

ディングスやローソンなどが賃上げ実施を表明︑てきた︒﹁ストもやらないなら﹃春闘﹄ではなくれに呼応するかのように︑セブン＆アイ・ホール
賞与を満額回答したトヨタの社長が誇らしげに首

民主党政権を激しい言葉で指弾︒﹁規制強化色のゆ

相官邸を訪れた︒有野委員長がぼやいたように︑ ﹃春答﹄にすぎない﹂などと揶揄もされた︒雇用強い労働政策が継続されれば︑雇用創出どころかれかねない﹂と危機感の共有を訴えた︒自民党政や者総数︵約5100万人︶に占める労組員の割合
労務部﹂と呼ばれ戦後︑総評などと対峙してきた権下での反転攻勢の構えがうかがえる︒

たい じ

ここまで労働側がコケにされた春闘はなかったの
ちょうらく

凋 落を象徴する出来事だった︒

も ・9％にまで落ち込んだ︒極め付きは﹁財界 ︵海外シフトで︶国内の雇用の場そのものが失わ13ではないか︒労働側の力量低下︑頼みの民主党のしゅう えん

改正労働法制が企業活動制約と経団連会の在り方にも関わる重要なテーマだ︒

86

日本経営者団体連盟︵日経連︶が 年に︑日本経
02（ 16 ）

安倍政権と労働界
その一方で︑安倍政権下で新自由主義の考え方

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なる︒派遣先と労働者の間に雇用関係がないのが費﹂ではなく﹁物件費﹂︒人ではなくモノ扱いと派遣先企業にとって派遣労働者の給与は﹁人件は 派 遣 な の に︑﹁請 負﹂ と 偽 っ て い る こ と か らいうことなのだろう︒業務の指揮命令系統の実態

こから労働者を指揮命令しているのでは非効率と％ が非正規︑年収2百万円以下が ％年 の リ ー マ ン ・ シ ョ ッ ク に よ る 派 遣 切 り︑年︑ 経 団者は増え続けている︒ 年には1000万人と雇の劣化を強烈に印象づけた︒その後も非正規労働

は﹁リーマン・ショックのとき大量の切れば片がつく︒派遣ユニオンの関根秀一書記長

う︒問題が起これば︑派遣元企業との派遣契約を労働者との団体交渉に応じる義務がない点だろきることであり︑さらに労働条件をめぐって派遣

用関係がなくても仕事の指揮命令をすることがで業などで増えているが︑偽装請負が多い﹂と指摘

ゃあ︑もう一度請負でやろう﹄という企業が製造

記長は﹁派遣に対する規制が強化される中で﹃じンプライアンスのなさに世間はあきれた︒関根書

明を繰り返していた︒財界トップの出身企業のコンで﹁偽装請負﹂が発覚し︑御手洗氏は苦しい弁

連会長に御手洗冨士夫氏を送り出していたキヤノ理由だ︒使う側にとってのメリットの一つは︑雇 ﹁偽 装 請 負﹂と 呼 ば れ︑法 律 違 反 だ︒

では 増 加 の 割 合 は 若 い 年 代 で 顕 著 で ︑ 歳 〜 歳

派遣切りで多くの労働者が路上に放り用者全体の ・9％だったのが︑ 年に ％︑年の ・9％から 年に・4％に大幅増加︒新卒が日本の正規・非正規雇用者数の推移

30

11

年には1800万人︑ ％に達した︒厚労省調査
でははれによると︑ 代の男性労働者はＲ社に雇われて原発の仕事に就いた︒この仕事は東電からＡ社に業務委託されたもので︑Ａ社からＢ社︑Ｃ社︑Ｄ限がない︒にもかかわらず指揮命令を者であって︑就労先の企業にはその権の仕事の指揮命令ができるのは請負業せるというものだ︒この場合︑労働者

け負い︑請負業者傘下の労働者を働かる︒請負業者が企業から﹁業務﹂を請に 似 て い る ﹁請 負﹂ と い う 業 態 が あ

就労先との雇用関係がない点で派遣

長は﹁雇用主が業務内容を知らない︑というのは分かりません﹂と言っている︑という︒関根書記は末端︒現場でどんなことをやっているかなんて社から解雇された︒団体交渉でＲ社は﹁われわれは高過ぎる﹂とＡ社に抗議したところ︑即座にＲを 閾値︵＝ 限 界 値︶に す る﹂と 言 わ れ た︒﹁9 ㍉命令されていた︒男性は現場で﹁9㍉シーベルト

けるのだが︑実際には1次下請けのＡ社から指揮であればこの男性はＲ社から業務の指揮命令を受

社︑最後に5次下請けのＲ社が請け負った︒本来するケースが後を絶たないという︒そ偽装請負そのものだ︒非正規労働者の置かれた立

いき ちの都度︑請負業者に業務指示をし︑そ派遣の規制強化で増える偽装請負た﹂と説明する︒

応じるつもりはない﹄と全て逃げられた が︑﹃雇 用 関 係 に な い の で 交 渉 に は ﹁東電の福島第1原発の作業﹂を挙げている︒そ関 根 書 記 長 は 偽 装 請 負 の 最 た る も の と し て︑する︒

正規 雇 用 か ら こ ぼ れ 落 ち る 傾 向を反 映 し て い る ︒ 企 業 が 非 正 規
労働 者 を 使 う 理 由 は ﹁ 賃 金 の 節
約﹂﹁1 日︑ 週 の 仕 事 の 繁 閑 への対応﹂﹁即戦力確保﹂﹁景気変動に 応 じ た 雇 用 量 の 調 整 ﹂ が 上
位を 占 め る ︒
非正規労働者の半数が家計の％ が 年 収 200 万 円 以

主た る 維 持 者 で あ り ︑ 非 正 規 全
体の下︒ 民 間 の 平 均 給 与 4 0 9 万 円︵国 税 庁 調 査︶ の 半 分 に も 満 たない 水 準 だ ︒ 身 分 の 不 安 定 さ ︑賃金 の 低 さ は 結 婚 ︑ 出 産 ︑ 少 子
化を は じ め 年 金 制 度 の 維 持 に も影響 し か ね な い ︒ 格 差 は 収 入 だ

40

03

95

10

24

20

12

けで は な い ︒

たり︑雇用確認の訴訟を起こしたりし出された際︑派遣先に団体交渉を求め﹁年 越 し 派 遣 村﹂ の 荒 涼 と し た 風 景 は︑ 日 本 社 会

74

35

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（ 17 ）

35

総務省の「労働力調査」を基に厚労省が作成

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場を 象 徴 し て い る ﹂ と 怒 る ︒﹁正 規 へ の 転 換 ﹂ か ﹁ 処 遇 の 均 等 化 ﹂ かは ％︑常用型派遣労働者では ％と高い︒これ摘する︒登録型派遣労働者では ％︑契約社員でする割合は就労形態によって大きく異なる︑と指結婚退職したら︑その後はなかなか再就職できな強調した︒当時︑男女・年齢差別がまだ厳しく︑

きたいときに働ける﹂と多様な働き方の可能性をい状況があった︒派遣であれば働けるという受け

止め方が支持を得た︒とりわけ︑男女雇用機会均

年代の就職氷河期に学卒労働市場が正規社員から派遣・契約労働市場に代替されたことによっはしていくのか︑関心が高まっている︒雇用者の3等法が制定された時期と重なったことが大きかっ

反対派からは﹁﹃口入れ稼業﹄を容認するようて生じた﹁ロストゼネレーション﹂が正規志向を一方でパートタイマーや嘱託社員では主婦や定なことになる﹂という声や︑﹁無制限に派遣を認

人に1人強というボリュームに膨れ上がった現実
ど労働側の多くは︑雇用の原則は﹁雇用期間の定

年退職者などが多いこともあって︑正規への転換

めると日本型雇用慣行である終身雇用が破壊された︒女性労働をバラ色に描く傾向が強かった︒

めのない直接雇用﹂との考え方から︑﹁有期雇用

希望は ％前後︒就労形態に応じた対応策が必要

強く持っていることによる︑と分析する︒の原則禁止﹂﹁非正規の正規化﹂を運動の基本にという︒小林所長は正規と非正規の中間的な雇用制度は臨時・一時的な労働力受給調整制度であっメンバーの主体が正規労働者である連合は︑派遣だが︑労働側の対応はそう単純ではない︒構成て︑その事業所でその職種がある限りは雇用契約

を 限 定 し︑ 契 約 期 間 の 定 め の な い 雇 用 契 約 に しない雇用契約の月給にする③業務や職場・事業所

大幅な延長を認める②常用型派遣は期間の定めの契約を提唱する︒それは①契約社員の契約期間のグ﹂といった漠然とした業務が潜り込んでいた︒

決着した︒しかし︑ 業務の中には﹁ファイリン

プして︑その業種についてのみ派遣を認める形で識︑技術︑経験を必要とする 業務をリストアッ結 局︑ 派 遣 は ﹁原 則 禁 止﹂ と し︑ 専 門 的 な 知

位置 付 け ら れ て い る ︒て︑恒常的に正規労働者の仕事を代替することを代替が進めば正規労働者の雇用が奪われてしま

労働法令と労働現場との兼ね合いは微妙だ︒付う︑という考え方だ︒しかし非正規労働者が個人で加入できるユニオンの幹部は﹁現場の労働者に

うに︑およそ専門業務とは言えない﹁一般事務﹂で派遣が急増︒その後︑派遣の広がりの現実を後年には追いするように派遣対象業務の拡大が行われた︒

年には﹁原則禁止﹂の考え方が外れ︑りするやり方︒派遣事業者のグッドウィルが法違

州 大 教 授 ︵当 時︶ は製造業でも派遣が解禁される経過をたどった︒

大手産別労組に勤めた経験のあるグローバル産

反を重ね廃業に追い込まれたが︑﹁既成事実が積の惨状を目の当たりにして﹁こんなにひどいこと

年1月︑﹁年越し派遣村﹂

派遣法の制定の中心的な役割を担った高梨昌信

業雇用総合研究所の小林良暢所長は﹁現状のまま

み 上 が れ ば︑ 制 度 は 後 か ら 追 っ て く る こ と も あ入り乱れた論争があった︒推進派は﹁いつでも働年近く前︑派遣法が制定される前段で︑賛否

では︑雇用格差が固定化されてしまう︒処遇の均結果で︑非正規労働者の中で正規への転換を希望はないか﹂との意見だ︒小林所長は厚労省の調査になるとは思わなかった︒専門業務に限定すべき

きまとうのが法令の﹁抜け道﹂的な運用や︑偽装13る﹂と指摘する派遣事業関係者もいる︒

は︑正規化運動にはリアリティーがないという声

13

等化︑雇用保障の改善を図る方が現実的解決法で請負のように現場での力関係で法違反にほおかぶ

03

付きまとう﹁抜け道﹂運用

これが﹁抜け道﹂となり︑施行後の展開が示すよる﹂といった懸念が示された︒

置いている︒ 年の労働2法の改正はその一環とがあり︑利害調整も簡単ではなさそうだ︒連合な

こうした非正規労働者の状況をどのように改善

45 49を継続する││などのイメージだという︒

20

防止︵常用代替防止︶すべきだとのスタンスだ︒

12が少なくない︒処遇改善要求が強い﹂と話す︒

99

隠さなかった︒

なのに︑対象業務を広げたからだ﹂とショックを09（ 18 ）

90 47

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今回の改正派遣法で﹁日雇い派遣﹂は原則禁止があれば可としている︒

やすちか

法律でルールを明文化すべきだ﹂との意見が出さではない︒このため日雇い派遣会社は︑﹁日々紹だが︑現実に短期の仕事の需要がなくなるわけ

きないことなどの問題があったため禁止された︒

く︑セーフティーネットとなる各種保険に加入でた︒短期の日雇い派遣は雇用が不安定で収入が低

結論が異なるケースがある司法に対する財界の強 ﹁護持派﹂で議論が戦わされた︒最終的には︑労事情を聴取しながら判断︑それも裁判官によって透明化すべきである﹂と書き込んだ︒事案ごとにしに躊躇しがち︒労働条件の不利益変更ルールをに予測できないから︑企業は機動的な制度の見直は不満が強い︒﹁報告﹂は﹁裁判所の判断を事前働契約法 条の﹁解雇は︑客観的に合理的な理由う︒

労 働 契 約 法 に も 明 記 す べ き だ﹂ と 提 言 し た と い

同友会代表幹事が﹁民法にある解雇自由の原則をれ︑ 日の分科会では︑主査の長谷川閑史・経済介﹂事業へ転換しているという︒﹁日々紹介﹂はいいら立ちをうかがわせる記述だ︒ルールを透明を欠き︑社会通念上相当であると認められない場

ところが︑この合理性の判断をめぐって財界に有料紹介事業で︑労働力を求めている企業に労働化＝簡便化すれば︑司法判断に振り回されること合は︑その権利を濫用したものとして︑無効とすちゅうちょ者を紹介して紹介料を得る︒労働者は企業と直接なく定昇制度・年功処遇の見直しを含む労働条件る﹂という表現になり︑﹁護持派﹂が守り切って年に施行され雇用を結ぶから︑一見保護されるかに見えるが︑の変更がやりやすくなる︑というわけだ︒

た 労 働 契 約 法 の 立 法 化 に 当 た っ て ﹁緩 和 派﹂ とい た︒ 今 回 の 動 き は そ の 第 2 ラ ウ ン ド と も 言 え

規労働者だけではなく︑正社員をターゲットに据

労働法制の規制緩和をめぐる最近の動きは非正手続きの妥当性││の条件が整っていなければ認められない︶④労組︑労働者への十分な説明など

正規労働者を温存して正社員を解雇することは認避の努力義務の履行③被解雇者選定の合理性︵非必要性②賃下げ︑配転︑希望退職募集など解雇回員削減のための整理解雇については①人員整理の

こうしたことから︑﹁事実上の日雇い派遣の温存﹂ 理解雇できない判例法理が定着している︒余剰人

一人は﹁相談に来る人の多くにとって︑解雇4要

東京・下町の労働基準監督署の労働相談委員のい﹂という意見だ︒

こっており︑裁判にまで持ち込めないケースが多数を占める中小零細企業では解雇は日常茶飯に起大手・中堅企業の正社員だけ︒労働者の圧倒的多員の解雇4要件といっても︑保護されているのはこの議論で識者の間でよく聞かれるのは﹁正社

労働法制に関する司法判断をめぐっては﹁整理えている︒﹁経労委報告﹂は雇用を含む労働条件

められない︒新自由主義的立場に立つ労働経済学

件は無縁のものだ︒恵まれている労働者だけが恩る︒の変更をめぐって﹁正規従業員に関する労働法制者らが﹁合理的説明を超えた厚遇を得ている正社

更することを禁じている︒しかし︑ 条は変更の則を変更して︑労働者の不利になる労働条件に変

労働契約法9条は労働者との合意なしに就業規で﹁成長産業へ人材を円滑に移すために︑解雇の戦略をまとめる産業競争力会議︒3月6日の会合

アベノミクスの﹁3本の矢﹂の一つである成長が抜けてしまう﹂と警鐘を鳴らしている︒

考えれば︑大変なことになる︒世の中の雇用の底会社│下請けと何層にも連なる日本の企業社会を手・中堅で解雇規制が緩和されたら︑親会社│子必要 ﹂ と 打 ち 出 し た ︒

次のターゲットは正社員

とい う 指 摘 も 現 場 で は 出 て い る ︒

について見直しを図り︑必要なルールの明確化がらない︒雇用主が日々異なり︑不安定雇用は変わ08

恵 に あ ず か っ て い る の が 実 情 だ ろ う︒ だ が︑ 大解雇の4要件﹂問題がある︒経営側が簡単には整16員﹂と強く反発する﹁解雇要件﹂だ︒

らず︑給与の支払い保証が弱くなる側面もある︒

解雇規制の緩和をめぐっては︑日々の紹介のため毎日︑仕事があるかどうか分かされ1日ごと︑または 日以内の派遣が禁止され

15

際に金銭での解決を含めた対応が可能になるよう（ 19 ）

30

必要性︑相当性︑労組との交渉など変更の合理性

10

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ぎん

こ

恭 子

大手メディアは実名︑ネットは匿名支持
林（在英ジャーナリスト）

事件発生から１カ月ほどの経緯を英国の視点か

英国は遺族の意向を尊重

小人質死亡事件で大論争に

１月中旬にアルジェリアのガス精製プラントでイスラム武装勢力による人質拘束事件が発生、ア
ルジェリア軍による掃討作戦で日本人 人を含む

日には英外務省が、遺族の同意を得て犠牲者の個人名の一部を公表した。この日から英メディ

アは独自取材で、亡くなった英国人の実名を報道していく。外務省が自ら個人情報を公表するのではなく、メディアが独自取材した情報を外務省に照会、外務省が遺族に確認の上で答えていった。

ＢＰが亡くなったＢＰの従業員３人の名前と経歴をウェブサイト上に出したのは 日だ。４人目日である。同日、ＢＢＣは非について、大きな議論が沸き起こった。実名報れに付随して日本国内では犠牲者の実名報道の是ガス精製プラント（アルジェリアの国営企業ソナ

ェリア南東部イナメナスの西南に設置された天然アルカイダ系武装勢力の「血盟旅団」がアルジ流し、翌週の英国人２人の犠牲者の葬式への取材

２月４日には外務省が報道陣に向けてメールをに、事件発生から１カ月弱かかっている。

人）であったと報道した。全員の実名が出るまで道をジャーナリズムの基本に据える大手メディア

トラック、英ＢＰ、ノルウェーのスタトイルなど

実名・匿名の是非について本稿では二つの考えしていた。他にアルジェリア人、外国人など多数である。日本企業日揮の社員と派遣社員らも勤務

毎日新聞（２月２日付）によると、政府が犠牲

バシーに考慮するよう呼び掛けた。

方の溝に着目した。匿名を支持する国民の声の中者名を発表したのは他に米国とフランス、アルジ

こうした不信感が出るかの検証は大手新聞、テレるが、日本人 人を含む 余人が命を落とした。

作戦を開始、 日までに武装勢力の駆逐に成功す「米 国 務 省 は （１ 月）ェリアである。

日に米国人犠牲者全員が人質となった。 日からアルジェリア軍が掃討

₁₆にはマスコミへの大きな不信感が垣間見え、なぜ

民と の 溝 の 深 さ が 露 呈 し た 。

と、遺族の感情に配慮して匿名も可とする一部国

英 国 側 の 犠 牲 者 は ７ 人 （Ｂ Ｐ 関 係 者 ４ 人 と 他 ３を公表したのは２月

は「身元情報を出せない」とした。４人目の名前

2₈

を控えること、遺族や関係者への取材ではプライら振り返ってみる。

2₁による合弁事業）を襲撃したのは１月 日のこと

外国人多数が死亡する痛ましい結果となった。こ₁0

ビ界 の 将 来 に と っ て 極 め て 重 要 と 思 え る 。

30とは言えないが、時代の変化に敏感に反応するネット空間で発された言論だ。これを国民全体の声

日 で あ っ た。 こ の 時、 個 人 名 は 出 さ な か っ３人が死亡」と述べたのは、事件発生から４日後と変化する中、英国のキャメロン首相が「英国人遺族の意向で犠牲者の名前を公表せず、メディアない』と付け加えた」という。フィリピン政府はのプライバシーを尊重し、これ以上のコメントは

不 明 ５ 人 （そ の 後 全 員 死 亡 確 認） の 名 前 を 企 業

は独自取材で実名報道した。ノルウェーは「行方が、身元情報はプライバシー保護と家族の依頼で（ス タ ト イ ル） が 発 表 し た」 と さ れ る。 各 国 に よた。Ｂ Ｐ 側 は 「

公表できない」とウェブサイトで述べた。

人がプラントに勤務していた

の

たい 。

匿名報道が原則のスウェーデンの例などを紹介し実名報道が問題視された経緯、諸外国の事例、ット 利 用 者 の 発 言 は 考 察 の 対 象 に 値 す る 。

人質の数や国籍、その後の死亡者の情報が刻々 （３ 人）の 実 名 を 発 表。し か し、国 務 省 は『遺 族2₁

₁7（ 20 ）

₁2

日揮とテロ事件
ここで取り上げる「国民の声」は、主としてネ

₁0 2₁

₁₈

20

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って対応にばらつきがあり、遺族の意向やプライ
バ シーが重要視されていることが分かる。
１月 日の人質拘束からアルジェリア軍によるた。年齢、出身地、住所は「遺族の意向」で発表しなかった。

日には犠牲者の一人のおい、本白水智也氏が自分のブログで「実名を公表しない」という約束語った。同席した広報幹部も「本人、家族や遺族 「ただでさえ昨夜の発表（注＝叔父の死の政府発で対応した朝日新聞の記事に実名とフェイスブッ

表）を受け入れるのが精いっぱいの私たち家族に

日揮の川名浩一社長が同日、会見を開き「政府図、経過、人質の人数、国籍、犠牲者数などの重にこれ以上のストレスやプレッシャーを掛けてはとって、こんなひどい仕打ちはありません。記者

クの写真が「無断で掲載されていた」と書いた。

要情報が錯綜した。正確な事態把握が困難な中、ならないという考えが根底にある。この考えは決としてのモラルを疑います」と批判した。

発表以上の詳細な情報の発表は差し控えたい」と日本では政府や日揮が犠牲者の身元情報を出さなして変わらない」と述べた。「決して」という部

さくそう

いことへの不満感がメディア側に募った。週刊のメデ ィ ア と の 対 立 の 経 過 を 拾 っ て み る 。

メディアによる被害者情報の開示要求は、 日自身からの被害者氏名の公表は実現していない。

い る、「や め て く れ」と ツ イ ー ト し、同 日、朝 日

ンに報道各局が押し寄せ」「近隣に迷惑をかけて」

同じ日、ＩＴジャーナリストとして著名な佐々新聞社長に宛てた抗議の書簡を出した。

の情報開示要求だったが、ネット利用者を中心と木俊尚氏（元毎日新聞記者）が自分のブログで、前後から思わぬ反響を呼んだ。国民の代表として日、 日 揮 のする層は遺族への配慮をより重要視し、マスメデ

記者は『一人の人生を記録し、ともに悲しみ、と先の小川氏のツイッターに間接的に触れ、「新聞実名報道の是非についての対立が明瞭になったもに泣くため』などと高邁な理想で被害者の実名くなった方のお名前は発表すべきだ。それが何よ

一氏がツイッターでつぶやいた発言である。「亡るだけ」と書いた。ツイッターでのはメディアスクラムで遺族を追い掛け回してい報道の重要性を語るけれども、実際にやっている

こうまい

日の会見で「ご家族や会社の方々との関係もある

一つの例が、１月 日に毎日新聞社会部長の小川

被害者の氏名・年齢公表を文書で申し入れた」。

りの弔いになる。人が人として生きた証しは、そ

万人を超える

同日、朝日新聞は一部の犠牲者氏名を報道した。

者の名前を報道した。日揮の要請を受けて、政府哀楽を抱えて生きてきた人生」が「断ち切られてステーション」が、当時分かっていた７人の犠牲

国会記者クラブ、国会映放クラブ、国会民放クラ （ yokorocks）、「報 道 機 関 っ て い う の は ホ ン ト 悲
しみを食い物にして視聴率や部数で利益を欲しがは犠牲者の名前を公表していなかったが、「喜怒下に公表することが適当だと判断した」と説明しこの後に会見した官房長官は「遺体の帰国後、ブにファクスで送信した」。

る、 そ ん な 強 欲 な セ イ ブ ツ な ん だ ろ う か ？」この日の夜、テレビ朝日のニュース番組「報道₁7

しまった」その無念を「お名前で伝えさせていた

こ れ に 対 し 、「 そ っ と し て お い て ほ し い 」

大きな影響力を持つ。

フォロワーを持つ佐々木氏の発言は、ネット界で「遺 体 を 乗 せ た 政 府 専 用 機 が 羽 田 空 港 に 到 着 し た

₁0日。内閣記者会の常駐する記者室に貼り出し、

いしてはいけない」。

の名前にある。人生の重さとプライバシーを勘違

2₁

政府が亡くなった 人の氏名を公表したのは、説明。翌 日、内閣記者会が「官邸報道室を通じので、（氏名の公表は）控えさせていただく」とィアへの反発が膨らんだ。

人と判明す

内閣記者会の開示要求に反発のツイート「事 件 発 生 か ら ５ 日 後 の （１ 月）
日 本 人 駐 在 員 ７ 人 （筆 者 注 ＝ 後 に

23
2₁

2₉

る）の死亡が確認された」。菅義偉官房長官は同

₁0 2₁日、本白水氏は「叔父の子供が住むマンショ

分に固い決意が見て取れる。３月末までに、日揮攻撃作戦が終了する 日までの数日間、作戦の意

22「新聞協会報」（１月 日付）から政府・日揮側と

2₁

₁₆

22

家族と対面するタイミングを捉え、政府の責任の （） と い う ツ イ ー ト が 続 い た （表northfox_wind
記は原文のまま）。

25（ 21 ）

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が、この実名公表の決断はネット空間で大きな批だく」と司会者が前置きをしての報道だった。だが１万６３３５票（約 ％）、「公表すべきではなえる仕組み）によると、「氏名を公表すべきだ」

ックリサーチ（簡単な質問にウェブサイト上で答で、 実 名 報 道 の 意 味 を 「訴 求 力 と 事 実 の 重 み」

０６ 年 末 に 出 版 し た 小 冊 子 『実 名 と 報 道』 の 中

全国の新聞社が加盟する日本新聞協会は、２０「被害の事実と背景を広くい」が３万７２４１票（約 ％）で、ネットユー 「権力不正の追及機能」

判の 嵐 を 呼 ん だ 。
日付の産経新聞では岡田浩明記者が、政府が訴える」「実名の尊厳」（氏名は人が個人として尊実名報道の現状を英国に留学して研究した経験重される基礎）として挙げる。

元産経新聞ロンドン支局長で現在はフリージャを持つ共同通信社の澤康臣記者（ニューヨーク支ザーの圧倒的多数が「公表すべきではない」を支

いん ぺいーナリストの木村正人氏は、実名報道を求める報日付）で指摘した。木村氏は投稿の一つ（「僕はが実名報道の立場だと思う。でもそれは時に大変の。どんな人でも社会と歴史の主人公だというの

何 を し、 何 に 巻 き 込 ま れ た か を 記 録 し 伝 え る も『Ａさん』では死にたくない」）で「みんなで泣き

残酷で、申し訳ない面を持つ。それを重く受け止る市民感覚との「かい離」を、自分のブログ（

局次長）は「ニュースは社会に生きる一人一人が死亡者の氏名や年齢を公表しないでいることにつされ か ね な い 」 と 書 い た 。
こうして、 日の政府による正式発表以前、マス コ ミ 側 の 焦 燥 感 は 募 る ば か り と な っ た。 同 じ
頃、叫んだり、怒ったり、笑ったりする記憶を共有す

め謙虚に取り組むべきだ」と筆者に語る。

マスコミがメディアスクラムを組んで押しかけるな意見が寄せられた。「悲しんでいる遺族の所に一連の木村氏の指摘に対しては、多くの否定的日付）の中で、一連のメディア批判は必ずしも正田裕之記者は「新聞協会報」の署名記事（３月５

不満が一気に噴出したが、時事通信社社会部の柴ムに対する一般市民の嫌悪感、メディア報道への

実名公表の是非議論を通して、メディアスクラ

のは許されない」「遺族が否定する犠牲者の氏名

しくなかったのではないかと疑問を投げ掛ける。

や「匿名報道」が市民権を受けるようになったのが重視されるようになった」現在、「匿名発表」

第に個人の権利意識が高まり、プライバシー保護

これに対し木村氏は「高度経済成長を経て、次込みが散見された」と指摘し、「事実と異なるメ

され」、「メディアスクラムを既成事実化する書きい」としたコメントがネット上で「断片的に引用を記す。日揮側の「遺族にストレスを与えたくな取材を続けたこと、慎重に遺族取材を進めたこと

同氏は、犠牲者や生存者を独自取材で割り出すに対し、マスコミは「なぜ実名報道を原則とする

ディア批判の呼び水になったとすれば残念というほかない」と書いた。

の か」 の 「十 分 な 説 明 を 怠 っ て き た の で は な いど。

をマスコミは何の権利があって公表するのか」な書いた。

る社会は『匿名』の中からは生まれてこない」と

23

25のニュースサイトに設けられたクイYahoo
帰国した政府専用機の前でアルジェリア人質事件の犠牲者のひつぎに
花束を手向ける政府と日揮の関係者ら＝ 1 月25日、羽田空港で共同通信社ヘリから

道機関と集団的過熱取材による報道被害を懸念す持していた。

70

いて「説明責任の観点から情報隠蔽の批判にさら

24

30か」と問い掛けた。

（ 22 ）

No.616メ デ ィ ア 展 望2013.4.1

スウェーデンは匿名報道が原則
犯罪事件の被疑者、被告人を匿名で報道するの族・遺族の了解後になるが、必ずしも自らは情報を出さない。今回もＢＰの犠牲者について正式に情報を出したのはＢＰ自身であった。

記者が増えていると聞いて驚いた」という。

もし、日本で匿名化があらゆる報道に拡大した

場合、行き着く先はどうなるのだろう？

だわるのか』の中で、公開の場所から人の名前が澤氏は、著書『英国式事件報道～なぜ実名にこ日発表と比較し、遅れること３日である。その一消える『匿名社会』は、市民の共感、そして連帯

ＢＰによる氏名発表（３人分）は日本政府のが ス ウ ェ ー デ ン だ。 月 刊 誌 「 Journalism」（２０
０₉年５月号）に掲載された、高田昌幸氏（当時方で、英メディアは１月 日ごろから遺族の協力はできるし、読者は容疑者氏名を知らずとも、事局次長は「名前や現場住所を抜いても詳細な報道

高級紙スベンスカ・ダーグブラーデットの編集

ほ とんど匿名で報道する」のが常だという。

た場合を除き、一般私人の犯罪は判決確定まで、

大企業経営者らが職務に関して犯罪や不正を働いよる実名報道の（早急な）公表を迫り、「権力とことが当然と考えられていたという点で、政府に由とは衝突せず、むしろこうした配慮がなされる

ら、公表内容や時期をずらすことは何ら報道の自かし、英国では遺族やプライバシーに配慮しながいて、日本も英国も最終的結果は同じだった。し「実 名 報 道 が 実 現 し た か ど う か」 と い う 点 に おても誰もが意見を言い、意見を求められる。そのながっているかのように、どんな『私人』であっ（民主主義社会の中では）「観客とステージがつのように説明する。

メディアと国民（＝私人）とのあるべき関係を次する存在としてジャーナリズムを捉える澤氏は、するため欠かせない『知る』ということを提供」

社会で「主権者である私たちが主権者として行動によると、スウェーデンでは、「政治家・公務員、 を受けながら氏名を報道している。

件 の 背 景、 問 題 点 は 理 解 で き る」 と 高 田 氏 に 語対峙するメディア」という争点をつくったようにたい じ

り、大衆紙のアフトン・ブラーデットの編集局次中にあって記者は、つらい立場の人を気遣いなが受け取られた日本と一線を画したように思う。

らも、声の小さな人や少数派である人ほどに多く

含め、事件事故報道でも実名報道が原則だ。ただ英国では、報道する側つまり記者の署名記事もる。「ウィキペディアの同じ項目で（英語版では

わ け 匿 名 で 出 来 事 を 記 述 す る 志 向 が 強 い」 と 語

共同通信の澤氏は、「日本のネット社会はとりに心を寄せ、お互いの声を響かせあうマスコミュで生きる隣人、一人一人の人間としての同僚市民

ちに来て話してくれませんか、と。私たちの社会

りたい。それもついたての向こうではなく、こっの意見を言ってくれるよう促し、励ます存在であし、性犯罪の被害者や 歳未満の未成年者が加害実名が入っている場合でも）日本語版は匿名にな

匿名社会は何をもたらすか者になった場合にのみ、匿名となる（重大事件は同氏の観察によれば、「日本は既に匿名記事やネットユーザーらのマスコミ批判や匿名志向との氏名公表をめぐる大手メディアの実名主張と、ニケーションとなるために」っていることがあるのは特徴的だ」。
モ ザ イ ク 映 像 が 英 米 に 比 べ 極 め て 多 く、 だ か ら

務省・政府は外部に公式に出す情報について非常前を出すことのお願いすらせず、匿名記事にするった可能性がある」「取材に応じてくれた方に名せ」る努力がいま一度、必要ではなかろうか。

人、 一 人 一 人 の 人 間 と し て の 同 僚 市 民 に 心 を 寄

国際的な犯罪事件、テロ事件が発生すると英外 『匿名で社会に参加できる』という考え方が広ま 「溝」を埋めるためには、この「社会で生きる隣いる 。

は実名が出るという認識が社会の中で共有されて別）。実名報道の歴史があるので、事件発生時にメデ ィ ア の 仕 事 で は な い 」 と 述 べ た 。

道の役割だ」「容疑者逮捕は警察の仕事であって長は、「司法のプロセスをきちんと伝えるのが報をも妨げるのではないか、と指摘した。民主主義

北海道新聞記者、現在高知新聞記者）の現地取材

25に 慎 重 に な る。 犠 牲 者、 負 傷 者 情 報 の 公 表 は 家（ 23 ）

2₁

₁₈

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）

ネット公開写真の無断利用は危ない
マスメディア関連の裁判を見る（

画 面 （ http://www.yahoo.co.jp/） で、「画 像」 を選択し、検索ワードとして「ハワイ」を入力して多数の画像を表示した上、そこに表示されていた

本件写真を選択した後、右クリックで「保存」しダウンロードした。検索結果として表示された画）像は、どこにもフリー画像であるとか、著作権者

原告会社はハワイの芸術品・美術品の販売のほ真について権利者から許諾があったと誤解したとい。従って、仮に被告がそこに表示された本件写

（

平成 年
（ワ）
第３２５８４号
損害賠償等請求事件

インターネットからダウンロードしたハワイのか、写真のライセンス事業を業務とする有限責任

しても、そう信じることについて相当な理由がなから使用許諾が与えられているとかの表示はな

雄

写真２枚を、被告が運営するブログに転載し、ハ会社で、Ａさんは平成 （２００５）年以前に、

いこと、すなわち被告の過失は明白である。

藤 英

ワイ在住のプロカメラマンと代理店から複製権と撮影した写真について、同社と非独占的利用許諾（２）被告は、「壁紙Ｌｉｎ ｋ」から本件写真を佐

公衆送信権違反で 万８千余円の損害賠償を求め権を与える代理店契約を結んでいたが、前記２枚

ダウンロードした旨主張するが、仮にこれが事実



62
23

の写真については、平成 （ ）年９月 日、ハ

月 日、被告が原告写真を「フリー素材、無ワイ州公証人の面前で自ら署名した宣誓供述書を

注意書きは著作権者が写真の営業的使用を許諾しとしても被告は過失を免れない。壁紙Ｌｉｎ ｋの真家ＡさんとＡさんが撮影した写真についての独

原告は米国ハワイ州に住むアメリカ人の職業写ネットからダウンロードした本件写真（２）をアッ味〟〝世界旬の旅〟」と題するブログに、インター

１ 月 ご ろ、 被 告 が 運 営 す る 「旅 の 料 理 人 〝旬 のャーとして」の私的使用ではなく、被告の旅行業

本件写真の使用は、「個人のデスクトップピクチ

限が及ぶことを意味するにすぎない。被告によるは、せいぜい個人使用には私的複製として権利制

た こ と を 表 示 す る も の で は な い。 当 該 注 意 書 き

占的利用許諾権を持つハワイアン・アート・ネッ

販売していたもの」であっても、著作権者は対価

被告は東京都新宿区の旅行業Ｂさん。平成 年

プロードして掲載した。また同年２月、その運営
トワ ー ク 社 （）。
HawaiianArt
Network
L.L.C.
する「旅の料理人 お勧め極楽・極上・極秘旅」
Ａ さんの写真は、「夕暮れのナパリ海岸（
Napaliと題するブログにも、インターネットからダウンを支払って購入した者による使用を許諾するにす

フリーの壁紙でもネット公開は駄目あるが、著作権者が「フリーの素材」として「販ムページ素材としてもお使い下さい」との記述が諾まで含むものではない。注意書きには、「ホーぎず、その利用には第三者に使用させる権利の許他方、「海外のショップでフリーの素材としてに使用する営業用の使用である。

ロードした本件写真（１）をアップロードして掲載）」 の 題 名 で 夕 焼 け 空、 波、 砂 浜、 サ ー
Twilight
フボードを抱えた人物を被写体として撮影された

原 告 ら に よ る と、（１）被 告 は、ヤ フ ー の 検 索が れ 時 の サ ー フ ァ ー（

１枚で、共にアメリカ国内で最初に発表された。

Picture Of Surfer At した。

）」 の 題 名 で 夕 焼 け 空、 波、 岸
Coast At Sunset
壁などを被写体として撮影された１枚と、「たそ占的代理店契約をしていた。

もって原告会社に独占的利用許諾権を付与する独14られた事件。東京地裁の大須賀滋裁判長は平成年料と誤信した」とし、被告に総額 万余円の支払
いを 命 じ る 判 決 を 言 い 渡 し た 。

10

17

22

24

74

23

（ 24 ）

21

写真の撮影者は米国人のプロ写真家

15

12

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していると誤解したとしても、そう信ずるについサイトにアップすることについて著作権者が許諾

壁紙Ｌｉｎ ｋのユーザーが画像を自己の営業用があ る と は 全 く 表 示 さ れ て い な い 。

も、表示しておらず、当該流通に著作権者の許諾

著作権者の許諾なく違法に流通しているものと権者の許諾を得て適法に流通しているものとも、「海 外 の ネ ッ ト 上 で 流 通 し て い る も の」 は、 著 作

ま た、 壁 紙 Ｌ ｉｎ ｋ に 収 集 さ れ た も の の う ち

るも の で は あ り 得 な い 。

するものでも、第三者による公衆送信まで許諾す売」していたものは購入者による公衆送信を許諾

様の手順であり、上記の記載と同様であった」と

素材、無料であると誤信した。本件写真（２）も同いいたします。』と記載されていたので、フリー材として、お使いいただく場合にはリンクをお願みください。また、掲載の作品をホームページ素紙は個人のデスクトップピクチャーとしてお楽し収集したものです。無料ダウンロードした写真壁の、および海外のネット上で流通しているものを

リーの素材として販売していたものを収集したもこには『デザイナーズ壁紙は海外のショップでフクリックすると、さらに別の画面が表示され、そ

そして、その画面に表示された本件写真（１）をいないことについて理解ができるものである。そば、壁紙Ｌｉｎ ｋが本件写真の利用許諾を受けてもの』との記載は、一定程度の注意をもって読めの』、あるいは『海外のネット上で流通しているのショップでフリーの素材として販売していたもで本件写真をダウンロードしたとしても、『海外「もっとも、被告が前記の手順（壁紙Ｌｉｎ ｋ）

く、 Yahoo!
の画像検索結果から本件写真をダウがいぜんンロードした蓋然性が高いというべきである」と、被告は壁紙Ｌｉｎ ｋの記載を閲覧することな認めることができないし、上記の各記載に照らすの手順で本件写真をダウンロードしたとは容易にした旨を述べていない。そうすると、被告が前記

うすると、被告は本件写真の利用について、そのいう。
判決はこの供述を信用せず次のように判断して 相 当 な 理 由 は な く、 被 告 の 過 失 は 明 ら か で ある。

っ て、 本 件 写 真 を ダ ウ ン ロ ー ド し て 複 製 し た こ

利用権原の有無についての確認を怠ったものであ「被 告 は、 後 に 原 告 の 訴 訟 代 理 人 に な っ た 弁 護と、およびアップロードしてブログに掲載し公衆た。
士に送付した文書では、『この写真の提供先は、

フリー素材、無料と誤信したと被告
被告は原告らの主張を否認、被告に過失はない

確認して〝一期一会〟のポエムに載せました（中また、「本件写真の著作物性について検討する

送信したこと（複製権及び公衆送信権の侵害）にそれによると、「まず、インターネットの検索

記入もなかったため）、写真家様の画像との認識に、 本 件 写 真（１）は、 沈 み ゆ く 太 陽、 荒 々 し い

ヤフーの画像からハワイと入力して頂きました。

サ イ ト で あ る Yahoo!
か ら 『ハ ワ イ』 を 入 力 し て
画像を検索し、その検索結果から本件写真を選択もないまま、軽率にも趣味のブログにて写真家様

波、険しい崖などを被写体として夕暮れ時の海岸と主張した。ダウンロードのいきさつは次のようした。本件写真（１）を選択すると、新しい画面がの画像を掲載してしまった事を心から謝罪させてついて、過失があると認められる」表示されたので、その画面下部に記載された壁紙とするオレンジの色彩に対して崖などには黒の色

写真には名前のサインも入力されていないことをＬｉｎ ｋのＵＲＬをクリックした。そうすると、

いただきます』『私も２度と Yahoo!
画像から趣味のブログへの写真を掲載いたしません』と記載し彩が施されているものである。本件写真（２）
は、な口頭弁論の本人尋問での具体的供述がある。

壁紙Ｌｉｎ ｋのサイトの画面が表示され、その下ているのみである。同弁護士に対し、本件写真が夕焼け空、小さな波、砂浜、サーファーボードをにおける光景を撮影した写真であり、太陽を中心

撮影者の個性が表れている写真

部のＵＲＬをクリックすると、別の画面が表示さ壁紙Ｌｉｎ ｋの記載からフリー素材であると誤信略）画像も持ち主が写真家様と知らず（サインのれた 。

（ 25 ）

No.616メ デ ィ ア 展 望2013.4.1

作権条約パリ改正条約」で「保護の条件」（第３切れた著作物。写真の著作物は、平成８年改正法抱えたサーファーを被写体として夕暮れ時の海岸

日 施 行） で、 文 学、 美 術 の 著 作 物

年で、昭和

年末までに

と同様に著作者の生存間と死後 年までとなった条）としているが、わが国も加盟はしているもの （同９年３月の、これには拘束されない。

における光景を撮影した写真であり、赤～紫～黒の色彩の中に夕焼けの黄色～オレンジの色彩が施が、旧法時代は公表後ード等を工夫して撮影したものと認められ、撮影光景を構図、カメラのアングル、シャッタースピ

夕暮れ時の太陽光によって照らし出される海岸のこのような本件写真の表現を見ると、いずれも的な侵害は免れない。私的使用のための複製（著したが、個人的な趣味の利用だからといっても法の裁判で被告は趣味のホームページの利用を主張

作権法で定められた範囲内で行うしかない。前記もあって契約は簡単でない。従って、利用には著から出た「大道芸サイト事件」判決もその一つ。

記判決の１週間後、東京地裁（大鷹一郎裁判長）

ウェブサイトに関わる紛争が目立ち始めた。前はいずれも原告Ａが撮影したものであると認めら著作物である。そして、証拠によれば、本件写真

込めば複製権と公衆送信権の侵害となる。

って、不特定多数者が相手のウェブサイトに取り

家庭内その他これに準ずる限られた範囲内」であサイトを引き継いだ。

ったＡ女史が作成。副会長を退いた後、Ｂ被告がリンクも合法であろう。著作権法には直接、リ地裁の判決は、「ウェブのレイアウトは、団体

して同一性保持権侵害などで損害賠償を求めた。

同女史は①画面構成（デザインレイアウト）はンクに関わる条文はないが、「公表された著作物

名の配置、掲載内容のタイトルとその配置、活動

これに対し、壁紙は自己のパソコンに取り込ん【後 書 き】 大 量 に あ る ネ ッ ト 上 の 写 真 に 著 作 者

条 １ 項） と あ り、

内容や入会案内など、どこのサイトも同じで、あ創作表現で著作物②ウェブ上に文章を記述するた名を表示したものは、まれである。誰の写真か分は、引用して利用できる」（

りふれた表現」「ソースコードは、画面を作成すで個人的に楽しむだけなので私的使用に当たる。

からないまま、その写真を自分のブログに取り込

この中で、「公正な慣行に合致し（略）引用の目るに伴ってそのソフトウエアの機能により自動的めの言語であるＨＴＭＬのソースコードは選択の

むの は 危 険 で あ る 。

的 上 正 当 な 範 囲 内」 で あ れ ば 適 法 で あ る。 た だに生成されたものであって、原告自ら記述したもネット回線を経て不特定多数に公開することもな

わが国は、「文学的および美術的著作物の保護

し、絵画や写真で、もっぱら鑑賞用に引用したものではない」として請求棄却した。ＨＴＭＬは記幅が広く、創作性が発揮できるプログラム──と条約）の加盟国で、「権利の享有および行使には、 のは「公正な慣行に合致する」引用とはならないに関するベルヌ条約パリ改正条約」（通称ベルヌが、リンク先を開くかどうかは、第三者であり、述原語。著作権法で保護されるプログラムには当いので公衆送信権にも抵触しない。

いかなる方式の履行を要しない」（第 ５条）とす

この引用の条文が適用されるかどうかは議論のあたらないのである。

（朝日新聞社社友）

る保護の原則があり、当然のように、日本の著作私的使用に当たる複製と引用

告Ａ）は著作権者である」とした。

である。著作物性を有する本件写真の著作者（原れ、原告Ａは本件写真の創作者であるから著作者

同サイトは平成 年ごろ、大道芸研究会副会長だ

ウェブサイトの紛争が増加

者の個性が表れており、撮影者の思想または感情作権法 条）が認められるのは「個人的にまたは権利者の表示がない著作物は著作者を捜す手間

3150

公表された写真は保護期間が切れている。

10を創作的に表現したものであると認められるからされ て い る も の で あ る 。

25

12

るところであろう。
制約が少なく自由に利用できるのは保護期間が（ 26 ）

30

権に 著 作 権 表 示 を 定 め た 条 文 は な い 。
著作権者名と発行年を伴うⒸ表示は、「万国著32No.616メ デ ィ ア 展 望2013.4.1

０００人、その３分の２が飢死か病死という悲惨送り込まれた兵士のうち死者・行方不明約２万５らの撤退を余儀なくされた。この島の攻防戦は、こえる」「裏の家のおばさんもこれが口癖になっジオの講演でも『撃ちてしやまむ』という声が聞ことはないし、往来の途中、通りすがりにきくラ

大流行している。毎日の新聞にこの文字が出ない軍の猛反撃が始まり、日本軍はガダルカナル島か 「街から街には『撃ちてしやまむ』という標語がな結末で、戦局上深刻な事態に直面した。だが陸たと見えて、よく味噌汁の匂いとともに『撃ちて㉒

軍は「転進」だとして国民に真相を知らせること

しやまむか──』とひとりごとをいう声が流れて決戦標語「撃ちてし止まむ」

はなく、この標語で国民を奮い立たせようと大々くる」。新聞広告や街頭の宣伝ポスターの中にま

１月 日。ロッパやエノケン（榎本健一）ら演劇

なほど直接的な感動を呼ぶかどうか疑問だ」「こうこの標語の氾濫に山田は「果たして国民にそれにお的な宣伝活動を展開する。洋画家宮本三郎が描いで標語が使われた。

ほと

や

み そ

関係者が東京・市谷の陸軍省報道部に招集されたポスター５万枚を国内はもとより中国など占領）年た。「矢萩（那華雄）報道部長から三月十日陸軍地にまで張り出す。星条旗とユニオンジャックを『 古 川 ロ ッ パ 昭 和 日 記 』 １９４３ （ 昭 和記念日に、殆んど強制上演させられる劇の話など

踏み締め突撃する兵士を描いたものである。

たまらない位のもの」と書く。翌日は客席に回っ「愚 劇 だ し、 第 一、 そ れ を 上 演 す る こ と す ら 嫌 で

これにロッパは出演しなかった。初日の日記に公演を予定していた。その出し物の一つ「さくらう命令である。ロッパ一座は３月５日から帝劇で畳もの巨大写真ポスターを作成し、日劇の正面にの歌でレコードが発売された。朝日はさらに、百協力する。標語そのままに古関裕而作曲、霧島昇

こんな調子でメディアは標語の普及・徹底に全面撃ちてし止まむ──敵必滅の決意も固く（略）」。

（略）、まつろわざるものどもを討ち平げんものとわが神兵は大詔を奉じ八紘一宇の大理想の下記事。「悠久二千六百余年千古一貫の純忠至誠のてし止まん」と使っていたし、軍歌「必勝の歌」

神武天皇東征の歌の一部。歌人斎藤茂吉は「撃ち「撃 ち て し 止 ま む」 は 古 事 記 に あ る 初 代 天 皇 ・平洋戦争日記』３月９日）と不安を書く。

日本は、東京での我々はどうなるのだろう」（『太挙げ、「いよいよここまできて、さて、これから

伊藤整は、夜間防火訓練、食料不足などの日常を掲げられたポスターとともに日劇の大写真を見たになってしまう」と書く。三越の正面２、３階にみだりに使われては、せっかくの字句が馴れっこて見て、さらにその感を深くし「呆れた作で、見掲げた。必死の形相で手りゅう弾を手に突撃するの作詞者・深尾須磨子も「撃たでやまじの血がさポスターを紹介した朝日新聞２月 日付朝刊のちゃいられない」。ロッパ一座の人気は喜劇であ２人の兵士の巨大パネルである。記事には「陸軍わぐ」と書いたように、戦意高揚の作品をつくっ

あき

はっ こう

り笑いである。国民の戦意高揚を狙った、面白み

報道部指導、陸軍戸山学校協力の下」企画したとた歌人や詩人の間で既に使われていた。その流れ

たい しょうのない劇を強制上演させられるのだから、こう記

みなぎ隊」 を 「 撃 ち て し 止 ま む 」 と 改 題 す る 。

すのも無理はない。劇作家秋田雨雀は３月 日、

う た い 「道 行 く 都 人 士 も あ っ と 感 唄、 闘 魂 漲 るの中で、陸軍は国民を駆り立てる標語として採用（ママ）「少 国 民 文 化 演 劇 教 室」 の 発 表 会 に 行 き、 児 童 歌

畫 非（〔編 注〕写 真 の 意 味 か）な が め て『撃 ち て山田風太郎の『戦中派虫けら日記』（３月４日）。

朝刊）と書く。

（ママ）

劇団が演じる「撃ちてし止まむ」を見る（『秋田したのではないか。古事記や日本書紀、そこに記まで 軍 の 指 令 が 行 き 渡 っ て い た 。
陸軍はこれを「決戦標語」と名付けた。連合国（国分

俊英 ＝共同通信社社友）された神武天皇は絶対だった。

しまへ』の覚悟を新たにしてゐる」（３月６日付の発表あり」。この標語に従った舞台にしろとい

14

雨雀日記』）。子どもたちが演じるレベルの演劇に24あり。標語は『撃ちてし止まむ』と定まったこと

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27（ 27 ）

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明確になった﹂と説明していた︒が︑これは首相会談で︑聖域なき関税撤廃が前提ではないことが意したことを高く評価したい﹂︵2月

社説で﹁日米同盟を名実ともに強化することで合きな成果を上げたかのように伝えた︒産経新聞は日︶ と 書が自分に都合よく解釈した一方的な思い込みではないかと疑われるからだ︒
日米首脳会談で公表された﹁共同声明﹂はＴＰ
Ｐ について﹁︵日本は︶全ての関税撤廃を︵交渉日︶ と︑ 首いた︒読売社説は﹁安倍首相に対する米政府の期待の大きさが鮮明になった﹂︵2月

相を持ち上げた︒読売はさらにＴＰＰについて︑

しかし首脳会談は︑日本の新聞が書き立てたほ﹁無批判に首相に同調﹂と英誌

ねばならない﹂と首相に促している︒

参加前に︶あらかじめ約束するよう求められてい ﹁指導力を発揮し︑ＴＰＰ 参加へ国内調整を急がるわけではなく︑全ては交渉で決せられる﹂と述べている︒声明を素直に読めば︑交渉に参加した
り得る﹂と解釈することもできなくはない︒このど︑大きな成果があったのだろうか︒米国側は安後は﹁全ての関税撤廃を求められることも十分あ程度のあいまいな文言を基に︑聖域なき関税撤廃で交わした短いやりとりの映像を見る限りでは︑倍首相への熱い期待を表明したのだろうか︒オバ

それに︑﹁聖域なき関税撤廃﹂の有無だけがＴ

日 米 同 盟 の ﹁信 頼 と 強 い 絆 が 完 全 に 復 活 し た﹂を前提とはしないことが﹁明確になった﹂と断言

前の民主党政権時代からすったもんだの議論がＰＰへの交渉参加の可否を決める要因ではない︒と︑﹁確信をもって宣言﹂したのは安倍首相の方マ大統領と安倍首相が大統領執務室で記者団の前続いていた環太平洋連携協定︵ＴＰＰ︶への交渉

ＴＰＰ交渉への参加は農産物の関税撤廃問題だけで︑オバマ大統領は日米同盟が﹁アジア太平洋のできるのかどうか︒

参加をめぐる問題で︑ようやく決着がついた︒安でなく︑保険や金融の規制緩和や食品︑自動車のそれを﹁﹃強い同盟﹄の再構築をめざす新たな倍晋三首相が3月 日︑交渉に参加することを正﹁聖 域 な き 関 税 撤 廃﹂ だ け が 交 渉 へ の 参 加 を 左 右

出発点を︵首脳会談で︶確認した﹂︵産経社説2

安全の中心的な基盤だ﹂と︑これまでの米国側のする決め手であるかのように政治家が言い募り︑

月 日︶と評価するのは︑日本側の一方的な思い

安全基準の緩和など︑国民生活のさまざまな部分

式に表明︑事態は交渉の中身に議論の焦点が移る

メディアも全く同じような視点でＴＰＰ問題を伝

認識を淡々と述べたにすぎない印象だった︒

こと に な る ︒
うさんくさい﹁日米同盟強化﹂
自民党は先の衆院選挙で﹁聖域なき関税撤廃を

入 れ に 思 わ れ て な ら な い︒ そ れ を 裏 付 け る よ う

同記者会見は行われなかったし︑﹁実務的な昼食えている︒問題の捉え方がどこか︑いびつになっ
そもそも︑日米首脳会談の報道もうさんくさか会﹂が晩さん会に取って代わった︒会談翌日の米前提とした交渉には参加しない﹂という公約を掲の公約を守れる見通しがついたから︑ということった︒日本の新聞はおおむね︑安倍首相がオバマ

国の有力紙の紙面にも︑日本の新聞報道に表れたに︑本来なら行われていいはずの両首脳による共らしい︒しかしこの主張はどこかうさんくさい︒

大統領との会談で﹁日米同盟の強化﹂を実現し大ているように見えてならないのである︒

安倍晋三首相は2月の日米首脳会談の後︑﹁首脳げていた︒交渉への参加を決めたのは表向き︑そ24（ 28 ）

24

24

博司
藤田

に 関 わ る 問 題 を 含 ん で い る︒ な の に︑ あ た か もＴＰＰ参加と日米首脳会談
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ＰＰ参加の是非という目前の課題に目を奪われ︑意を払っていたかに見えた日本の新聞報道は︑Ｔ

もっぱら﹁聖域なき関税撤廃﹂という文言に注

恐らく︑日本側の政治とメディアの世界に︑何事ば︑報道のパターンは不思議なほど変わらない︒

年 代 以 降 も︑ 日 米 首 脳 会 談 の 報 道 に 限 っ て み れが︑日本が世界第2の経済大国になった1970

力を持っていた時代には︑それも仕方なかった︒

え︑実際に日本が実質的な交渉に加われるのは夏政府が交渉への参加を正式に表明したとはいての責任を果たしているとは言えそうにない︒

道は︑読者︑視聴者に対して十分にメディアとしよう な 熱 気 や 強 い 関 心 は 見 て 取 れ な か っ た ︒

国内政治の動向ばかりを見据えた︑極めて内向きに つ け し ば し ば 米 国 を 過 剰 に 重 視 す る︑ 米 国 頼以降になる︒しかも先に交渉を進めているＴＰＰ

カ 国 は︑ 今 年 中 の 交 渉 終 結 を 目 指 し て い

重いメディアの責任の視点に基づくものだった︒日米関係をより長期

み︑米国頼りの心理が抜けていないからだろう︒

参加

的な視点から捉え︑首脳会談の問題点を的確に指摘していたのはむしろ海外のメディアだった︒

倍首相の真意を測りかねている﹂という︒﹁オバすれば米国まで巻き込む可能性があるときに︑安間のあつれきが手に負えなくなりかねず︑下手を懸念を抱いており︑特に﹁尖閣諸島をめぐる日中

オバマ政権は安倍首相の歴史認識や対中国政策に抱いていることを指摘している︒同誌によると︑側は日本の新しい指導者に﹁期待﹂よりも不安を家やメディアが無批判に同調した﹂と書き︑米国会談を自画自賛した安倍首相に﹁︵日本の︶政治

第三者の視点に基づく情報は︑当局の提供する大本への記事を執筆︑送稿する︒米政府側の見方やる︒記者団はほとんどその情報だけを頼りに︑日邸や外務省の報道官が逐一︑同行記者団に提供す行する︒会談の中身やその周辺の情報は︑首相官

経済担当記者ら大勢の記者が︑日本から首相に同れる会談ともなれば︑首相番記者のほか︑外交︑報道の構造的な問題にもある︒ワシントンで行わから一面的に報道しがちな原因の一つは︑取材・日本のメディアが日米首脳会談を内向きの視点

ＰＰをめぐって政治はどれほど真剣な議論を国民かしそれだけ重大な国の政策決定に先立って︑Ｔた︒﹁交渉参加は国家百年の計﹂とも言った︒し当たっては﹁国益を守る﹂意思を繰り返し強調し安倍首相は参加を表明した記者会見で︑交渉にもそれほど広くはあるまい︒

られるだろうし︑イニシアチブを発揮できる範囲う︒交渉で日本に認められる選択肢はおのずと限国に不利なものでも受け入れざるを得ないとい

加する日本は︑既に合意された事項については自分な時間が残されているとも思えない︒後から参る︒多分野にわたる複雑な交渉をまとめるのに十マ政権側に信頼の問題があるとすれば︑安倍首相

量の情報に押されてニュースに割り込む余地がほの前でしてきたか︒メディアはどれだけその背景

当局頼りの報道

自身の信頼性が問題かもしれない﹂との指摘は︑

とんどない︒結果として︑日本の読者︑視聴者はや問題点を市民に丁寧に提示してきたか︒交渉の英 誌﹁エ コ ノ ミ ス ト﹂︵3 月 2 日 号︶は︑首 脳

日米間の﹁信頼と強い絆が完全に復活した﹂とい

当局提供の情報に基づく同じようなニュースを読

日米首脳会談を足掛かりに一気にＴＰＰ交渉へう安倍首相自身の言葉とはまるで正反対の思惑が今回の首脳会談でも︑ＴＰＰをめぐる﹁聖域なと動きだした安倍政権は︑﹁国益﹂という重荷を今後を見守るメディアの責任は︑一段と重い︒

日米首脳会談を日本のメディアは特大の扱いでき 関 税 撤 廃﹂ 問 題 に 大 き な 比 重 を 置 い て 報 道 さ背負って︑複雑な外交交渉の袋小路に足を踏み入

まされ︑見聞きさせられることになる︒

伝え︑米側のメディアはあっさりと︑時には全くれ︑﹁エコノミスト﹂が指摘したような米側の懸米側 に は あ り 得 る こ と を 示 唆 し て い る ︒

年

無 視 す る︑ と い う 報 道 の パ タ ー ン は︑ 今 もれたように思えてならない︒︵共同通信社社友︶念に言及する報道はあまりなかった︒限られた視点からの一面的な情報や見方を横並びで伝える報前︑ 年前とほとんど変わらない︒戦後︑日本にとって米国が外交上も政治︑経済上も強大な影響（ 29 ）

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「憲法改正」目指す
安倍政権の戦略
解釈変更で集団的自衛権行使へ安倍晋三首相は７月の参院選挙をにらみ、景気回復に当面の目標を定めているようだが、憲法改正をにおわす発言が続いており、「衣の下のよろい」 が 透 け て 見 え る 。

明。また北朝鮮の横田めぐみさん拉致事件直前に

ロ リ ス ト に 屈 し た と 世 界 か ら 非 難 さ れ た」 と 説ために警察や自衛隊による救出作戦ができず、テ

服役囚を釈放した事件を紹介、「憲法に抵触する

イジャックされ、政府が日本赤軍の要求に応じて７年にバングラデシュの首都ダッカで日航機がハ解釈の変更で行使容認を目指しているようだ。

要との意見もあるが、安倍首相はこれまでの政府れてきた。集団的自衛権行使には、９条改正が必

その行使は許されない」との解釈がこれまで取らて、「憲法上の権利はあるが、憲法 ９条の下で、権 の 行 使 は 「必 要 最 小 限 の 範 囲」 を 超 え る と し能というのが現在の見解だ。しかし、集団的自衛

日付オピニオン面に「憲法、アメリカ、集団的憲法学者の長谷部恭男東大教授は朝日新聞２月

やす お

軍の出動に国会の事前同意求めず「当 局 が 捜 査 に た じ ろ い だ」 た め、 事 件 を 防 げ なかった可能性を指摘。「日本の戦後体制、憲法は歳の少女の人生を守れなかった」と、「戦後レジームからの脱却」の必要性を訴えたという。
「天皇は元首、自衛隊を国防軍に」自衛権」と題する論考を寄稿した。改憲論議の問た。首相が個別の政策課題を議論する党会合に出日、 衆 院 選 後 初 の 会 合 を 党 本 部 で 開 い

自民党の憲法改正推進本部（保利耕輔本部長）

正草案」は国防軍や天皇の「元首」明記を掲げてを訴え続けている。昨年４月に発表した「憲法改至るまで、アピールの強弱はあるものの憲法改正

本の独立確保という観点から改憲を公約。今日にを確固たるものにしたいとき、歴史の反省を踏ます立憲主義の憲法原理である。アメリカとの関係

観・価値観の存在を認め、その公平な共存を目指

等 し い。 個 人 を 尊 重 し、 多 様 で 相 対 立 す る 世 界り物である。日本の憲法原理はアメリカのそれと題点を明快に示しているので、要点を紹介する。

席するのは異例で、安倍首相は「自民党結党の目おり、首相の発言はこれに沿った内容だ。その主

えて大切にしなければならないのは、まずこの憲「新 憲 法 制 定」 を 「経 済 復 興」 と 共 に 結 党 の 理標の一つは占領時代の仕組みの見直しだ。いま本

要点は、①天皇は元首であり、日本国と日本国民法原理である。それは、南北戦争に敗れたアメリ

長谷部氏は冒頭、「日本国憲法はアメリカの贈格的な憲法改正草案を用意する可能性がある状況

統合の象徴②自衛権を明記し、「国防軍」の保持

カ南部諸州が、奴隷を解放し人種の平等を求める念に掲げた自民党は、初代総裁の鳩山一郎氏が日を迎えた。皆さんこそ憲法を変える原動力になっと領土・領海・領空の保全③在外国民の保護、犯憲法原理を、たとえ『押し付け憲法』であってもまず 条の改正条項を見直していただきたい」とあいさつ。その後は報道陣に罪被害者への配慮④財政の健全性の確保⑤地方選

大切にしなければならないのと同様である」と、は２月公開されなかったが、出席者によると、首相は自挙に国籍要件⑥首相の緊急事態宣言を規定⑦改憲

使することは認められている」として、行使は可

別的自衛権は「自衛のための最小限度の武力を行ついて国会の事前の同意を憲法原則とはしておら正して『国防軍』を置くとする一方、その出動にさらに「自民党の改憲草案を見ると、９条を改衛隊の「国防軍」への見直しを改めて主張。そのさらに「憲法に由来する問題点」として１９７

憲法９条で戦争放棄を掲げた日本政府だが、個日本の憲法原理を明快に評価している。

条の改憲発議要件（衆参両院の３分の２以上が96（ 30 ）

14

13

上で、「まず憲法 条からやっていこう」と語り、 の発議要件を過半数に緩和──などである。

9615

賛成 ） の 緩 和 を 最 優 先 す る 考 え を 示 し た 。

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る。（略）９条に関する従来の政府の解釈、特にだ と は 考 え て い な い。 憲 法 は 見 か け も 大 事 で あが、周辺の諸国民は日本の政治家が善意の固まり『そ ん な つ も り は な い』 と い う こ と か も し れ な い

カ以上の好戦国家だということになりかねない。

る。憲法の条文のうわべを見る限りでは、アメリず、 具 体 の 制 度 は 法 律 に 委 ね る こ と と さ れ て いが実現すれば、日本は世界の立憲主義の民主主義会での世界人権宣言採択の１年前だ。今回の改正

行（１９４７年）は、国連創設の２年後、国連総はなく、世界に広がる人権運動の一つだった。施だ。（略）日本の憲法制定は、孤立した出来事で多数派が基本的権利を脅かすのを恐れているのるべきでないとする。世論が激変し、その時々の主的政府の基盤であるとして、多数決で改正され学のナイ教授らが２０００年にまとめた提言は、年代。アーミテージ元国務副長官とハーバード大米国が集団的自衛権行使を求めたのは２０００

まず取り組むべきだろう」

県という一地域が負う過重な基地負担の軽減に、ことは同盟協力の制約となっている」と指摘。改「集 団 的 自 衛 権 の 行 使 を 日 本 が 自 ら 禁 止 し て い る

アーミテージ、ナイ報告書の狙い

防衛協力強化を図ろうとしていると勘繰れる。

有識者懇談会の名の下に報告書を出させ、対米集団的自衛権に関する解釈を変更すべきだという国家の大勢と違った道を歩むことになる」
日米軍事協力強化への布石

議 論 が あ る。（略）本 当 に『解 釈 の 変 更』が 必 要なのか。９条の条文との関係を意識しながら良識かなに適った結論を具体の場面ごとに支えることではだろうか。（略）戦争権限の拘束をはずすことは「集 団 的 自 衛 権 行 使 を 認 め る た め に 置 か れ た 有

た。

協力を評価。「平時に加え、危機や戦時にも、米報告書を出し、東日本大震災時の自衛隊と米軍のだという考えを示していた。両氏は昨年８月にも憲しないとしても、内閣の憲法解釈を変えるべき

日本の平和と安全のためになるだろうか。『面倒識者懇談会（座長＝柳井俊二元駐米大使）が、再軍と自衛隊が全面的に協力して対処する許可を与東京新聞２月９日付社説は次のように指摘しだからはずしてしまおう』で済む話ではない」と始動した。憲法改正ではなく解釈変更で突破する

い、「憲法廃棄」の持論まで述べた。もう１人のが要る。こうした厳格な基準の賛同者は、言論や各院の３分の２、さらに州議会の４分の３の承認の国々では一般的要件だ。例えば、米憲法は上下負い、すでに双務性を果たしていると考えるのが日本は基地提供という日米安保条約の重い義務を返り、混迷の世を打開すべきだと考える。

人が「基本的人権、平和友好」の憲法原理に立ち権を行使する事態が現実に想定されるのか。
（略） 平和国家・日本の将来を危うくする。国民一人一龍夫 ＝ジャーナリスト）（池田（ 31 ）

なく、『解釈の変更』が自己目的化してはいない

自民 党 改 憲 草 案 を 厳 し く 批 判 し て い る 。

安倍首相の改憲論議への執念は侮れない。時代えるべきだ」と述べていた。
だ。第一次内閣当時の２００７年４月に『安全保の 閉 塞 状 況 も あ っ て、 右 ウ イ ン グ の 発 言 が 目 立

へい そく

障の法的基盤の再構築に関する懇談会』を設置しつ。石原慎太郎・日本維新の会共同代表は２月分も熱弁を振るがある。懇談会再開は首相には『リベンジ』なの

維新の会共同代表・橋下徹氏も「日の衆院予算委員会で１時間だろう。日本が集団的自衛権を行使すれば米国へどに賛意を表している。憲法問題への無関心は、

条見直し」なの攻撃に日本が反撃できる。そもそも集団的自衛に退陣したため、報告書がお蔵入りとなった経緯

たが、同懇談会が行使容認の報告書を提出する前手法だが、安倍首相は以前から解釈変更に意欲的

米国は「国会議員の３分の２条項」堅持
毎日新聞２月 日付朝刊コラムに掲載されたローレンス・レペタ明大法学部特任教授の「改憲発議の緩和」に関する指摘も示唆に富む。レペタ教
授 は 次 の よ う に 指 摘 し、 安 倍 政 権 に 警 告 し て いる。

12
妥当だ。条約を効果的に運用したいのなら、沖縄

96

宗教の自由などの個人の権利が、自由な社会や民「議 会 の 圧 倒 的 多 数 の 承 認 は、 民 主 的 な 憲 法 下

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ＢＰＯが東海ＴＶを厳重注意
ドラマ「幸せの時間」の性描写で昨年 月から放送された東海テレビ制作の連続ドラマ「幸せの時間」の性描写が放送倫理・番組向上機構（ＢＰＯ）の「放送と青少年に関する委員会」（以下、青少年委員会）で問題となったが、としゆき

表現内容を放置できないとして審議対象としていトーリーに作り替えられていた。

ただし、原作には過激な性描写がふんだんに盛り 込 ま れ て い た こ と か ら、 そ の ド ラ マ 化 に 当 たた。
この「幸せの時間」問題では、ＢＰＯが初めてり、 ど こ ま で 描 け る の か も 注 目 さ れ て い た と い

実際、予告編の放送時点から、その性描写が過特定の番組の性描写を問題視する一方で、放送表など、踏み込んだ問題提起を行ったと言えよう。

激過ぎるとの視聴者の声も放送局に寄せられていう。

その意味で、現在の放送局のありようや、ＢＰＯ

た。果たして番組が始まると、放送を担当したフ現の問題を「放送の公共性」との関わりで捉えるという機関の在り方を考える上で、注目すべき点

ジテレビ系列局やＢＰＯに批判の声が相次ぐ。こ作者サイドからは、家族の崩壊と再生というテー

行き過ぎと批判された当初の性表現に関して制に修正したという。

れを受けて東海テレビは表現をよりソフトなものも多かった。
この問題の経緯を振り返りながら、放送の自律性と公共性について考えてみたい。
主婦層ターゲットに原作改編会のうちの一つ。青少年が視聴するには問題があゲットにした帯ドラマである。特にこの枠は男女で、いわゆる「昼ドラ」といわれる主婦層をターを踏まえて行ったと説明している。

いが、表現に不快感を感ずるとする視聴者の反応らの修正については、放送番組基準には抵触しな

分 間 の 帯 ド ラ マ で、 そ今回、ＢＰＯ青少年委員会が問題視したドラマ

る同名の原作漫画をベースにしながら、主人公をして再生していくという内容。国友やすゆきによなはずの家族がある事故をきっかけに崩壊し、そ「幸 せ の 時 間」 は マ イ ホ ー ム を 手 に 入 れ、 幸 せのような問題を繰り返さないために、どのようなけて、社内でどのような論議をしたのか②今後こで東海テレビに対し、①青少年委員会の意見を受

制作関係者を呼んで意見交換を実施した。その上１月に入って臨時の委員会を開催。東海テレビの（ 32 ）

３月４日に同委員会の汐見稔幸委員長（白梅学園がなされた。だが、番組の話題性を高め視聴率ア

マをよりリアルに描くための演出だったとの説明

間」は、名古屋に本社のある東海テレビが制作、ップを意識したが故に、即物的な性描写を織り込

昨年 月から 月末まで放送された「幸せの時る委員長談話」を発表し、東海テレビに厳しく注フジテレビ系列で全国放送された。放送時間は月大学学長）が「東海テレビ『幸せの時間』に関す意を 促 す 形 で 決 着 し た 。

る、あるいは出演する青少年の扱いが不適切と視のドロドロの愛憎劇を扱って話題になったことも曜日から金曜日までの午後１時半からの聴者意見などで指摘された番組について審議し、月に、この「幸せの時間」問題を審議対あることから、「ドロドロ枠」などとも呼ばれて

昨年見解を公表したり、制作者と意見交換したり、放の性表現に対して番組の放送開始当初から視聴者

原作の夫から、妻に差し替えて台本が作られるな「幸 せ の 時 間」 は 昼 間 のの批判がＢＰＯに寄せられたという。これらの視体制やシステムを構築するのか③地上放送の公共象とすることにしたＢＰＯ青少年委員会は、今年

12
ど、この時間帯の中心的な視聴者層を意識したスとを 任 務 と し た 委 員 会 で あ る 。

いるという。

30

送と青少年の関わりについて調査、研究を行うここの青少年委員会は、ＢＰＯにある三つの委員

んだとの批判も致し方なかろう。批判を受けてか

12

分枠

11

11

聴者からの声を踏まえ、同委員会としては、その30

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提示 し 、 回 答 を 求 め た 。

性に対する局側の認識を──という三つの質問をこのことは今後、各局とも強く自覚していただきかったことは否めません』と書かれていますが、の公共性についての認識が十分に共有されていな

えるのである。

るのを待たざるを得ない状況があったようにも見業者の側が、それを何ら主張できずに、嵐が過ぎ的な論理が、行き過ぎた表現につながりました」

きまして、公共性の認識が不十分な制作者の一方答える形で報告書を提出。「今回の性的表現につ意識です」と、放送の公共性に対する考え方を明り方を求める責任が公共責任で、その自覚が公共味します。誰にとってもそれが善であるという在任とは〝公共善〟の実現への責任ということを意は、全ての人々に関わるということで、公共の責たい」と求めた。それとともに、「公共というのいても、多くの議論がなされてきた。それらの論の中で、「放送の公共性」をどう捉えるのかにつな論点とされてきた。また、メディア環境の変化

間たる放送における公共性との調和は、常に重要た経緯がある。特に表現の多様性の担保と公共空性については、これまで多くの議論がなされてきメディア研究や放送研究において、放送の公共非を全面的に認めた東海ＴＶとして、全面的に非を認めた。また、「放送基準らかにしている。

ては「老若男女、幅広い視聴者の方々が、報道、うたっている。そして、地上放送の公共性につい制の整備とともに、勉強会・研修会の実施などを録段階、放送前の最終段階でのダブルチェック体

再発防止策については企画段階、台本段階、収う。その意味で、東海テレビは猛省するべきであ

あ り、 も っ と 別 な 表 現 の 仕 方 が あ っ た よ う に 思間」の表現が行き過ぎた演出であることは確かでめることとなった。もちろん、今回の「幸せの時の指摘を全面的に受け入れる形で、自らの非を認

意図を十分に認識できず、結果的に青少年委員会

テレビは、その初動段階において青少年委員会の委員会から「幸せの時間」を問題視された東海

されることなどが求められてきたことは言うまでをできること、安定的・継続的なサービスが提供

かるように、できるだけ多くの人々が多様な表現を根拠に免許制度を取り入れていることからも分

地上放送における放送空間が、電波の希少性論みに集約できるものでもない。

われることとなる放送の公共性は、「公共善」のる要素は、一つだけではない。もちろんそれで問議を紹介するまでもなく、放送の公共性を構成す東海テレビは２月 日に青少年委員会の質問にの運用面でも課題があったと考えます」として、

娯楽、教養等の番組を手軽にお楽しみいただける

ろうし、また、報告書を見る限り、青少年委員会もない。それは「放送の公共性」論議の上でなさ

放送番組基準に反してはいないが、運用上の不備のが地上波テレビ放送のメディア特性であり、社のメッセージを「あうん」の呼吸でくみ取って、があ っ た と 結 論 付 け て い る 。

会的装置の一つであることは言をまちません。それた制度設計でもある。

を提供していくことが地上波テレビ放送の責務だを踏まえ、でき得る限り広く受け入れられる番組

送の公共性」に対する扱いが、やや一面的で舌足視点で見たとき、青少年委員会が論点とした「放ただ、このやりとりを外部のメディア研究者の論議を窮屈なものにしてはいけないのである。

ろう。しかし、他方において、「放送の公共性」

生じた問題であり、その非は認めざるを得ないだ

テレビへの期待、反発の空気を見誤ったことからテレビの制作者側の配慮の足りなさと、視聴者の今回の「幸せの時間」の事案は明らかに、東海

反省の姿勢を示している。

は極めて高いと認識しております。それ故に、多し こうと考 え ま す 」 と 答 え て い る 。

らずとの印象は否めない。にもかかわらず、社会

種多様な嗜好を持つ視聴者の方々に、良識や常識

３ 月 ４ 日 に 発 表 さ れ た 汐 見 委 員 長 の 談 話 は、

（音

好宏 ＝上智大学教授）
からは表現の多様性を求められ続けている放送事「放送の公共性」論議を丁寧にの影響力は大きく、責任も重いことから、公共性25「東海テレビの『報告』にも、『制作現場に地上波（ 33 ）

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●特派員リレー報告 ︵ ︶ほころびかけた﹁開発独裁﹂体制
東南アジアの優等生で野党伸長
こ

回続きのシリーズが放映される予た外国に関するドキュメンタリーとしては最大規

模で︑今春に定だ︒ＣＣＴＶ関係者は﹁いかにグローバリゼー

ションの荒波にさらされながら︑シンガポールが現在の政治体制を維持してきたのか︒それが中国

共産党の関心事だ﹂と明かした︒

ー・クアンユー氏らが創設した人民行動党︵ＰＡき

番組を制作する中国国営テレビ︵ＣＣＴＶ︶のＰ︶が事実上の一党独裁を続けてきた︒批判勢力

ゆいち早く先進国入りを果たした東南アジアの優番組企画書によれば︑表題はシンガポールの国名を強権で封じる一方︑徹底した能力主義を政官界

シ ン ガ ポ ー ル で は 1965 年 の 独 立 以 来︑ リ

等生︑シンガポールが岐路に立っている︒初代首にちなみ﹁ライオン・シティーの真実﹂︒小国シに導入︒積極的な外資導入と輸出産業振興を実施

子

相で﹁建国の父﹂とされるリー・クアンユー氏のンガポールが成し遂げた経済的成功を﹁奇跡﹂とし︑労働力不足に直面した後も︑高付加価値型産基

強権下で﹁シンガポール株式会社﹂とも称される

称賛し︑中国が﹁改革と成長の両立﹂を目指す上田 祐

官民一体の開発推進体制を確立し︑経済成長を実業誘致へと産業構造転換を成功させた︒

年秋︑習近平氏はリー・クアンユー氏と会談し経済改革路線はシンガポールに倣ったとされる︒

かつて中国の最高指導者︑鄧小平氏が推進したで先例にしたいと説明している︒ＣＣＴＶが扱っされてきた所得格差の拡大や外国人流入問題に国民の不満が集中︑2011年の総選挙では野党が過去最多議席を獲得するなど従来の﹁開発独裁﹂
体制にはほころびが生じている︒無資源小国が成し 遂 げ た 奇 跡 的 な 経 済 発 展 と い う ﹁シ ン ガ ポ ー2011年11月に自著出版会に出席したリー・クアンユー氏（左から 2 人目、筆者撮影）現してきた︒しかし︑成長一辺倒路線の陰で放置

共同通信社前シンガポール支局長 豊

10た際﹁改革発展の中で生じる難題解決の有益な手本を示した﹂とたたえ︑鄧氏が﹁シンガポールを

月︑習氏が校長を務めていた共産党幹部教見習え﹂と再三語っていたことを紹介した︒また
昨年

ガポールも曲がり角に直面している︒ 年5月の

しかし︑中国が一党支配の﹁先輩﹂と仰ぐシン分水嶺の総選挙で現職閣僚2人が落選立したことが長期政権を可能にしたと分析した︒

性と腐敗防止を柱とする﹁サービス型政府﹂を確

政権党の政治改革の経験﹂を掲載︒高い経済効率

育機関︑中央党校の機関誌は論文﹁シンガポール

10

ル・ ス ト ー リ ー ﹂ は 色 あ せ た の か ︒﹁シ ン ガ ポ ー ル に 学 ぼ う ﹂ と 中 国 が 番 組
昨年秋︑主要紙のストレーツ・タイムズに掲載された小さな記事が話題になった︒新指導部発足を控えた中国が︑一党支配下で経済成長を実現したシンガポールに学ぼうとドキュメンタリー番組の制 作 に 着 手 し た ︑ と い う 内 容 で あ る ︒ 同 年 月の共産党大会で最高指導者に就任した習近平総書

10（ 34 ）

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記が承認したお墨付きのプロジェクトだという︒

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勝したが︑野党は過去最多の6議席を奪取︒ＰＡ

て十分な立候補者を立てられずに不戦敗をなめて ﹁経済さえ良ければ﹂との成長一辺倒路線の陰で用していた︒莫大な供託金や選挙制度が壁になっ備期間を設定するなど︑野党に融和的な戦略を採た 所 得 格 差 や 外 国 人 労 働 者 流 入 な ど の 問 題 は︑れに結び付けたことは大きい︒また︑争点となっ総選挙︵定数 ︶で与党ＰＡＰは 議席を得て圧Ｐ は﹁集団選挙区﹂︵アルジュニード選挙区︶できた野党が独立後最多の候補者擁立に成功した背しかし︑野党支持の勢いは予想以上に強く︑Ｐてきたが︑2000年代に入って管理・上級職やて︑単純労働を中心に外国人労働者の導入を進め

同国は賃金上昇圧力を抑えるための調整弁としＡＰの得票率は過去最低の ・1％と現行選挙制

専門技術職での受け入れも急増︑若年層などの就

ばくだい

初めて敗北し︑ここから立候補したジョージ・ヨ

景には︑こうしたＰＡＰの計算も働いていた︒

放置されてきた﹁ゆがみ﹂そのものだった︒

ー外相︑リム・フィーファ首相府相の現職閣僚2人が 落 選 す る 波 乱 の 事 態 と な っ た ︒
選挙では 小選挙区と 集団選挙区︵定数4〜・ 9％ を も 割 り 込 ん

だ︒日本・シンガポール自由貿易協定︵ＦＴＡ︶

目する投資家の格好の投機対象である国内不動産

職難の要因となった︒また︑高成長のアジアに着年の挙区では最多得票の党が全議席を獲得するため︑などを推進したベテラン政治家であるヨー氏は︑の高騰は物価全体を押し上げ︑中間層の生活を直度下で最低だった

圧倒的に与党有利に働く仕組みだ︒ 年の前回総敗北確定後の会見で﹁党に対する有権者の怒りが撃した︒エリート層を構成員とするＰＡＰが主導

選挙でも野党側が約 ％の得票率を得たにもかかわらず︑ 議席中2議席獲得に終わった︒今回の集団選挙区での敗北は︑事実上の一党独裁を継続してきたＰＡＰに吹いた逆風の強さを物語ってい高級官僚や法律家など知名度の高い人材の立候補﹁分 水 嶺 と な る 選 挙 だ っ た︒ 若 者 ら が 新 た な 時を持たない小国が奇跡的な経済発展を遂げた﹁物得票率の低下に見る顕著なＰＡＰ離れは︑資源は︑選挙戦終盤にヨー外相を擁立するアルジュニ

野党猛追に危機感を覚えたリー・クアンユー氏る︒
代へ適応するよう党に望んでいる﹂︒総選挙翌日

語﹂が︑多くの有権者への効力を失ったことの証に成功した野党がその受け皿となった形だ︒の5月8日未明︑勝利宣言したリー・シェンロン

野党躍進の原動力となったのは︑有権者の約3発言した︒アメとムチ︵野党議員が出た選挙区でが︑次の選挙までの間に後悔することになる﹂とー ド 選 挙 区 民 に 向 け て ﹁野 党 を 選 ぶ の は 勝 手 だ
割を占める 歳以下の﹁独立後﹂世代である︒豊

次の選挙では反動で有権者が野党に大きくスイン

今回︑解禁されたインターネットやフェイスブッ

がなく︑ＰＡＰの管理的体質を嫌う風潮が強い︒のはずだった︒﹁無理に押さえ付けて圧勝すれば︑ は三流﹂などと国家体制を批判することにも抵抗

かさに慣れ親しんだ若年層は﹁経済は一流︑議会

ット上であふれ︑むしろ戦況には不利に働いた︒

さの表れ﹂﹁どう喝﹂とリー氏に対する批判がネでは珍しくない言動だが︑今回は﹁ＰＡＰの傲慢の公共事業などの遅れ︶が常態化した同国の選挙

年間首相を務めた後も閣ごうまんグする恐れがある﹂︵政府関係者︶ことから︑リクなどのソーシャル・ネットワーク・サービス

内にとどまり︑影響力を維持してきたリー氏が顧こともあり︑野党の議席積み増しも織り込み済み

ー首相は﹁野党との活発な論戦を期待する﹂など

が︑言論統制の対象だった既存のメディアの枠を問相職の辞任を発表したのは総選挙から約1週間

自治州時代を含め約として︑野党幹部の中傷も当たり前だったＰＡＰ

超えて︑政治に多様性を求める彼らの声を票の流

首相は︑前回総選挙で野党が得票率を伸長させた

年に首相就任後︑2度目の総選挙となるリー

しょうすい

左と言えるだろう︒

れい

されないとみる国民の不満がくすぶっており︑元招いた結果﹂と述べ︑これまでのＰＡＰの政治手

06

首相は︑敗戦の将さながらの憔悴ぶりを見せた︒

色あせる﹁シンガポール・ストーリー﹂

権を握る国会で︑懸案の社会問題がまともに議論

60 60

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6︶から議員を選出する︒政党に投票する集団選15法が限界に直面していることを強く示唆した︒

34の攻撃姿勢を改めた︒また︑通常より長い選挙準（ 35 ）

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後︒﹁国民が私を恐れなくなれば︑私の役目はなの本格的な多党制に移行するためにも現在の選挙制度改正が必要との見解を明らかにした︒野党勢

ＰＡＰは有権者をつなぎ留めるため刷新をアピ﹁未踏の実験﹂の行方いたことは︑政治的自由と引き換えに経済成長をールするのに躍起だ︒選挙後の組閣でリー・シェ

東南アジア研究所︵シンガポール︶のウィー・

くなる﹂と話していた同氏が政治の第一線から退実 現 し て き た ﹁開 発 独 裁﹂ 時 代 の 終 焉 を 意 味 すンロン首相はリー前顧問相と第2代首相のゴー・

キベン上級研究員は﹁経済発展を実現した現在︑力の伸長は︑一党支配を支えてきたシステムを急る︒公の場に姿を現す機会も減り︑リー氏のトレチョクトン前上級相を含む﹁第 1世代﹂﹁第2世

多くの国民が政治的自由や社会的保障の充実など

ードマークの鋭い舌鋒も影を潜めた︒ 年
去し た 後 は ︑ 衰 え が 指 摘 さ れ て い た ︒ 年

速に変容させる可能性もはらんでいる︒

月に代﹂を外し︑金融管理局︵中央銀行︶長官から政発展以外の新たな価値を模索している﹂と指摘す

しゅう えん

年連れ添った妻のクワ・ギョクチューさんが逝界に転じたヘン・スイキャット氏ら初当選組2人

ぜっぽう

月に

る︒ 年の総選挙で1票の重みを知った国民が︑さらに﹁物質至上主義ではない︑調和の取れたらを入閣させることで世代交代を印象付けた︒

バイリンガル教育に関する自著出版会に出席した
こうこう や好々爺然とした表情は︑別人の趣があった︒

ＰＡＰに目に見える変化を求め続けることは必至だ︒実際に総選挙後の年1月に行わ

社会の確立﹂を掲げ︑従来の開発独裁的手法の転れた二つの補選では野党候補が勝利し︑﹁変わら年5月と換を強調した︒その具体例として 年1月には︑酬の大幅削減を決定︑リー首相と閣僚の年収は約たシンガポールにとって︑製造業強化などを通じ資本︑人材ともに外国頼みで成長を維持してきぬ政治﹂への国民の不満の根強さを裏付けた︒

13

3割減となる計算だ︒リー首相の 年の年収は約高額過ぎると野党の批判対象となっていた閣僚報

12307 万 シ ン ガ ポ ー ル ㌦︵約1 億 8 千 万 円︶︑若た国民の労働生産性向上という課題も前方に横た

歳以上の人口が全体の約2割わる︒
界各国と比較しても突出して高い︒優秀な人材を中︑その達成は容易ではない︒一方で国民の雇用に達するなど少子高齢化の進行が確実視される

年後には手閣僚の年収が約158万シンガポール㌦と︑世政府内にとどめようと︑弁護士や外資系企業幹部

枠を増やそうと外国人の受け入れ規制の厳格化に転じているが︑人件費高騰を通じて外国企業を遠初代首相の長男であるリー首相は︑くしくも父ざけるジレンマに陥っている︒
しており︑改革と呼ぶには程遠いのが実情だ︒国が 築 い た 時 代 へ の 別 離 を 宣 言 し た 形 に な っ た︒のラウ・ティアキアン書記長は︑﹁先進国並み﹂ると予想される︒集団選挙区で勝利した労働者党

ければ監視役としての野党への支持はさらに高まを迫られそうだ︒

続的成長という二つの要請の間で難しいかじ取りという未踏の実験に踏み出す同首相は︑変革と持民意を反映しない政党としての批判を払拭できな ﹁リー・クアンユー後﹂の新たな国家戦略を描く

ふっしょく

会では依然として圧倒的優位を誇るＰＡＰだが︑れば多くは同じ顔触れが担務を変えただけで残留

しかし︑古い世代が去った政権も︑ふたを開けなどの民間報酬を基準としていたためだ︒

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シンガポールの金融街のビル群とマーライオン像（筆者撮影）11

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最大 万香港㌦（約６００万円）の罰金と２年の（３）３月は全国人民代表大会（全人代）の季節。従などで続発し、「婚姻登記処」の離婚届窓口は時ならぬ混雑に見舞われている。「幹部たちは自分の〝乳 房〟（愛 人）に 忙 し い か ら、国 民 の〝乳 ・房問題〟なんかどうでもいいのさ」という諦観もある。

て主要ポストの話題に花が咲くのだが、どうも今ルクは ％が合格だ」と発言した。早速、ネット

全人代の席上、呂新華報道官は「中国産の粉ミ

近平総書記が全人代で自らが子どもの頃の北京の日本でも騒ぎになっているＰＭ２・５だが、習禁錮刑というから、麻薬犯罪並みの重罪である。 《習近平の悪い冗談の意味は》

回は勝手が違うようだ。利権の頂点に君臨した江来なら党幹部の猟官運動や袖の下が成果を発揮し50《「乳・房」をめぐる攻防！》

め、 市 民 生 活 に 一 騒 ぎ が 。

だ。 そ し て 北 京 に は Ｐ Ｍ ２ ・ ５ で 暗 雲 が 垂 れ 込

込まれ、賄賂に厳しい目が光るようになったから

沢民一派の牙城ともいわれた鉄道省が解体に追い員も「その不合格の１％はどれなのか、知るすべ

央テレビの人気司会者で全国政治協会の崔永元委い』と言うのと同じじゃないの？」などなど。中ていたじゃないか」「『 ％の幹部が汚職していなしていたときでも『安全、安全！』とばかり言っに は 批 判 の 声 が ！ 「全 国 で 有 毒 粉 ミ ル ク が 氾 濫という単位があり、一封は５００㌘。２５０㌘はすときに使う言葉なのだ。清朝の度量衡に「封」

実は中国語の「２５０」とは、愚か者をちゃかが、これがなぜ冗談なのかが説明されていない。

冗 談 を 言 っ た こ と は、 日 本 で も 伝 え ら れ た。 だ

砂ぼこりに関し「昔はＰＭ２５０だった」と悪い「乳 ・ 房」 と い っ て も お っ ぱ い の 話 で は な い。

「半 封」 で、 半 分 足 り な い と 転 化 し た。 深 刻 な 大「乳」は粉ミルク、「房」は離婚を急増させている「房 産 税」 の こ と で あ る。 二 つ の 問 題 が 中 産 階 級

さ て「房」（住 宅）の 方 だ が、３ 月 に な っ て 離やニュージーランド、ドイツなど多くの国は自国び屋」商売が大繁盛。このため昨年夏以降、米国殺到し、さらに海外で段ボールごと買い込む「運粉ミルクを求めて人々は香港や台湾で買い占めに出され大騒ぎになった。かくてこの数年、安全なの製品を含め、粉ミルクからメラミンや水銀が検の「偽装離婚」を急増させた。

しない」という特例を設けた。これが節税のためした場合、一定の条件を満たせばこの税金を徴収

婚し、それぞれの住宅を自分名義に変更して売却した。ところが「２軒の住宅を保有する夫婦が離中古住宅の売却益の ％に課税する新制度を施行

当局は投機目的の不動産取引を抑制するため、中国では２００８年から大手乳業メーカー数社 「房産交易（不動産）売買所得税」逃れのためだ。

危惧する医者もいる。

もいるが、「今日の北京咳は明日の中国咳だ」とのに「北京を侮辱している」と反発する一部医師た。これに対し、明確な原因が解明されていない

メ デ ィ ア で も、 こ の 用 語 が 使 わ れ る よ う に な っと呼んでいた。最近のスモッグ禍を受け、中国の離れると治るという呼吸器症状を俗に「北京咳」

かつて外国人が北京に滞在すると必ず咳をし、せき

婚 す る 夫 婦 が 急 増 し て い る。 １ 日 に 導 入 さ れ た 「全く笑えない」とネチズンらが憤慨している。

気汚染問題だけに、「こんな軽口をたたくなんて」

もない」とさじを投げる始末だ。

99

産粉ミルクの購入に制限を設けるようになった。

を困 ら せ て い る 。

99ての持ち出しを２缶までに制限した。違反者には上がったため、香港政府は３月１日から個人とし香港でも品切れが続発し、市民から抗議の声がも。偽装離婚は上海のほか広州、ハルビン、寧波

く。 売 れ た ら 復 縁 す る」 と 堂 々 と 宣 言 す る 女 性

離婚証明書を取得し、「これから １軒売りに行のだから」との声も出ている。

ね。幹部たちも、われわれと同じ汚い空気を吸う

国 民 の 間 か ら は 「た ま に は 公 平 な こ と も あ る20（ 37 ）

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おさむ

まさよし

青木 理、久田将義 著出したが、相手はビデオニュース・ドットコム
じんぼうてつ お
代表の神保哲生、北海道新聞を辞めた高田昌幸だった。高田は北海道警察本部の裏金スキャンダルを暴いた報道の中心人物だったが、警察の圧力で干された揚げ句に退社した。問題提起としてはこの本の方が正攻法で、報道の現状を憂える向きには併読をお薦めしたい。
それにしても、老舗メディアのほとんどが放射性物質を恐れてフクシマ原発の現場近くに取材記者を派遣しなかったのは、青木の指摘通り醜態である。危険を冒したのは主として外国メ
ディアやフリーランサーだった。共同通信は事故直後、社会部長名で福島支局員らに県外に退避せよと指示し、山形県まで逃げたそうだ。実は、こうした安全至上主義がはびこり始めたのは古い話である。外信部では１９８０年代から特派員に、危険地帯での取材をしないよう指示していた。別に人命尊重ではない。万一、殉職ばくだいしたりすると後始末に莫大なカネがかかるというせこい理由からであった。そんな編集幹部に
唯唯諾諾と従っているうちに、気骨のある無頼
記者ははみ出して希少動物になってしまった。
小泉純一郎政権の規制緩和や規制排除の美名に惑わされているうちに、労働者の権利はどんはどん剥ぎ取られ、市民の自主的な活動基盤になるはずだったＮＧＯの多くは行政に囲い込まれ（毎日新聞社＝１６００円、税別）『僕たちの時代』
な ぜ か、「ヤ メ 通 信 社 記 者」に 個 性 的 な 物 書
きが少なくないが、その一人、青木理がネオ実
話系雑誌のベテラン編集者、久田将義とともに時代状況を斬り、病めるマスメディアの内実を突いた対談本である。久田は別の著作で「編集者の仕事とはヤクザに脅されたり、拉致された
どうかつ
り、政治家に恫喝されたり、大企業や芸能プロから訴えられる事だ」と書いている猛者だ。本の題名は不惑を過ぎた筆者たちになじまない甘ったるさだが、２人の原風景がバブルたけなわ
まがまがの世紀末前後に禍々しい雰囲気をまき散らした
うわさ
雑誌「噂の真相」につながった、やんちゃなジャ ー ナ リ ス ト と 知 る と 納 得 す る。 同 誌 の 創 設
おかどめやすのり者、岡留安則の経営哲学は「売れなきゃ始まらない」と「売れればいいってもんじゃない」の中間にあったという話だが、これって今もメディアの共通課題のはずだ。
フクシマ原発事故で老舗メディアは原子力ム
だまラの性悪な「想定外」キャンペーンに騙され、メルトダウン発生のニュースもアメリカから逆輸入する体たらくだった。どうしてそんなことになったのか。話は簡単で、メディア経営者に良 い ニ ュ ー ス は 「売 れ る」 と い う 信 念 が 足 りず、「売れる＋α 」の部分を担う気迫がニューズルームに欠けているからだ。青木は昨年、同ていだん
わな
じ趣旨の鼎談本、『メディアの罠』（産学社）をた。個人情報保護とやらで公人のプライバシー
はのぞき難くなり、事件にまつわる事実の公表
も司法執行機関の裁量に任されてしまった。国民の多くはいつの間にかコミュニティーから切り離され、コンクリートに囲まれて人知れず餓死する境遇が身近になった。ジョーナリズムは
エンタメと野合し、一方で「情報はカネなり」が常識化している。青木も久田もそんな時代につどっぷり浸かりながら、このままではいけないと悲鳴に近い警告を放っているのだ。
問題は、こうした現状を打破する方法論が見つからず、あっても変革を担う主体が現れてこな い こ と だ ろ う。 日 本 列 島 の 外 を 眺 め る と、
「ア ラ ブ の 春」 で マ ル チ チ ュ ー ド （自 主 的 多 数派）が立ち上がり、アメリカでは反動的なティ
そう せいー パ ー テ ィ ー が 簇 生 し て い る。 お 隣 の 中 国 では、格差拡大に対する大衆の怒りが権力によって対外覇権主義というベントに誘導されている。ところがこの国だけは未曽有の大災害の後も太平楽で、バブルに近いアベノミクスに浮かれるばかり。学者や評論家たちがテレビに登場
し、あれこれ批判めいた解説を繰り広げるが、誰に対して訴えているのかを自覚していない。
日本のジャーナリズムは長く反権力の旗印に「平 和 と 民 主 主 義」 を 掲 げ て き た が、 そ の 旗 色は時代とともに鮮明さを欠いてきた。そんな中で、青木も久田も仕事のよりどころをジャーナ
きょう じ
リストとしての 矜 持という心情に求めているのは寂しい限り。二人の先達は幸徳秋水から大杉栄、戦後は竹中労と続くアナーキーなジャー
ナリストたちだ。しかし、アナキズムが権力にため勝った験しはこれまでに無い。
（敬称略）（水藤眞樹太 ＝共同通信社社友）（ 38 ）

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▼夏の参院選まで〝安全運転〟に徹しているかに見えた安倍晋三首相ですが、内閣支持率の上昇に自信を深めたのか、サンフランシスコ講和条約発効の４月 日に政府主催で「主権回復の日」の式典を開く閣議決定に踏み切りました。この日を、本土から切り離された「屈辱の日」とする沖縄は猛反発しており、順調な政権運営のつまずきの一歩になる可能性が あ り ま す 。
▼中国海軍艦船による海上自衛隊護衛艦への射撃管制用レーダの照射事件で、中国軍の高級幹部が３月 日までに共同通信の取材に、射撃管制レ

やで本号は休載します。５月号から欧州を カ月ぶ
りに新たな筆者で復活します。
▼「読 者 の 声」を お 寄 せ く だ さ い。６００ ～ ８

００字で、お名前、大まかな居住地、年齢を付記

して本誌奥付に記載のメールアドレスへお送りください。採用者には粗品を進呈します（保田）77ーダーを照射したことを認め、「艦長の緊急判断ねつぞうだった」と述べました。中国政府は日本側発表を「捏造」と非難する公式態度を変えていませんが、軟化の兆候と受け止める見方も日本側にあります。米軍主催の一大海上軍事演習、環太平洋合同演習（リムパック）に中国海軍が初めて参加することになったのも、注目される動きです。招待した 米 側 は、 演 習 を 通 じ て 中 国 海 軍 に 「国 際 ル ーぶきル」に関する共通認識が広がり、不測の事態が防つ止さ れ る こ と を 期 待 し て い ま す 。
▼本号にも不定期連載「自説自語の中国展望」
を掲載しました。中国民衆の声をミニブログなどから拾うコラムで、筆者は日本在住の中国出身の（ 39 ）

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ゆる「抑止力」だ。だが沖縄海兵隊に、本当に抑止力はあるのか。
沖縄海兵隊に抑止力はあるのか
日米両政府が昨年４月に発表した在日米軍再本誌３月号掲載の久江雅彦氏による「仕切り 編 見 直 し の 共 同 文 書 の 中 で、 沖 縄 だ け に あ る直し迎えた普天間移設」と題する一文を拝読し 「海兵空陸任務部隊」（ＭＡＧＴＦ）をグアム、いつのりてから間もない３月 日、小野寺五典防衛相が オーストラリア、ハワイに分散すると明記してなか い ま ひろかず
辺野古沿岸部の埋め立て許可申請を仲井真弘多 いる。これに従い米国はＭＡＧＴＦを構成する
沖縄県知事に提出した。普天間基地の辺野古へ 第３海兵師団の中核である地上戦闘部隊約５千の移設に向けた手続きの第一歩だが、知事をは 人をグアムなど国外へ移転するとみられる。しじめとする沖縄県民挙げての移設反対の声を無 かし２００６年の再編のロードマップでは、司視してのごり押しぶりに驚く。
令部要員８千人がグアムへ移り、地上戦闘部隊
だが移設には数々の難問が控えている。沖縄 は沖縄に残るとされており、新方針では残留海では与党の自民、公明両党の県会議員のほか、 兵隊の戦力は逆に低下することになる。これは県内の 全市町村長も県外移設を求め、共同し 一例にすぎない。
て国に異例の統一要請行動を展開している。さ
安倍晋三首相はサンフランシスコ講和条約がらに政府にとって懸念材料は、来年１月の地元 発効した４月 日を「主権回復の日」としたい
名護市の市長選、同年秋の知事選を控えている と発言、沖縄の猛反発を買っている。首相はここと。県民世論の多数が県外移設に賛成してい の日が沖縄や奄美諸島を日本から切り離す「屈る現状を見れば、政府の方針に反対する候補が 辱 の 日」 で あ る こ と を 知 ら な か っ た の だ ろ う
当選する可能性も強い。久江氏も「辺野古移設 か。知らなかったならば首相の資質が問われよへの民意転換は至難の業」と断言している。
うし、知った上での発言ならば、首相が進める
日米両政府が普天間基地の辺野古への移設に 普天間基地の辺野古移設は絶対に実現しないだ
こだわる大きな要因は南、東シナ海への海洋進 ろう。
（長野県須坂市 荻原莞二 ）＝元共同通出を図る中国に対する在沖縄米海兵隊の、いわ 信那覇支局員
22

28

女性です。公式報道からは分からない中国の実態を、 随 時 お 伝 え し ま す 。

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編集後記
▼海外情報欄のうちアメリカは、筆者のご都合

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17No.616メ デ ィ ア 展 望2013.4.1

2013.4.1

メ デ ィ ア 展 望

No.616

調 査 会 だ よ り〔悲報〕
前田 耕一氏（まえだ・こういち＝公益財団法人新聞通信調査会前理事長、時事通信社元社長） ３ 月 ７ 日、すい臓がんのため死去、8３歳。喪主は妻のせつ子（せつこ）さん。
2001年 ６ 月から09年 ５ 月まで財団法人新聞通信調査会（後に公益法人に移行）の理事長を務めた。
19５３時事通信社入社。証券部長などを経て1982年取締役総務局長、8６年同編集局長、90
年 ６ 月に代表取締役社長に就任し、9６年 ５ 月まで務めた。その間、9３年 ６ 月には日仏の報道分野で大きな貢献をしたとして仏政府からレジオン・ドヌール勲章を贈られた。

◎当会が最近発行した書籍は次の通りです。
『日本からの情報発信～現状と課題』（著者 有山輝雄、伊藤陽一、桂敬一、向後英紀、明石和康、我孫子和夫、髙島肇久）（Ａ ５ 判、1７６㌻、2200円＋税、 ３ 月1５日発
行）『東京の半世紀～定点観測者としての通信社』（編集

新聞通信調査会、㈱共同通信社）（Ａ ４ 判、５2㌻、1７1５円＋税、 ３ 月1３日発行）『大震災・原発とメディアの役割～報道・論調の検証と展望』（主な著者

山腰修三、大井眞二、河井孝仁、

鈴木雄雅、大島愼子、ポンサピタックサンテ
ィ・ピヤ）◎理事会・評議員会（Ｂ ５ 判、５12㌻、1４00円＋税、 1 月10日発（公財）新聞通信調査会と（公財）同盟育行、 ３ 月 ５ 日第 2 刷）

成会は ３ 月1３日、理事会と評議員会を開催、
平成2５年度事業計画・収支予算などを原案通〉〉〉通信社ライブラリーだより〈〈〈り決定した。

◎定例講演会開催《購入書籍》

公益財団法人新聞通信調査会は ３ 月29日●
『日本人が知らないウィキリークス』（小林恭（金）、通信社ライブラリーで講演会を開い子、白井聡、塚越健司、津田大介、八田真行、
浜野喬士、孫崎亨著、洋泉社、2３8㌻、７98円）

た。講師は共同通信社原子力報道室担当部長●『こうしてニュースは造られる～情報を読みの沢井俊光氏、演題は「安倍政権でどうなる解く力』（小島正美著、エネルギーフォーラム、

原発・エネルギー政策」だった。主な講演内
容は次号（ ５ 月号）に掲載する予定です。

2７1㌻、12６0円）●『非常時とジャーナリズム』（井上亮著、日本経済新聞出版社、2７1㌻、91４
円）●『新聞消滅大国アメリカ』（鈴木伸元著、
幻冬社、200㌻、７98円）●『メディア論』（難波
功士著、人文書院、22３㌻、1890円）●『メディ定価150円 1 年分1,500円（送料とも）
発行所 公益財団法人 新聞通信調査会〒10５-0001 東京都港区虎ノ門 1 － ５ －1６（晩翠ビル）☎ 0３-３５9３-1081（代）E-mali:chosakai＠helen.ocn.ne.jp2６2５円）●『放送十五講』（向後英紀、吉田尚輝
編著、学文社、2６７㌻、28３５円）●『ジャーナリ

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〇一九

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㌻、３88５円）●『メディアとジャーナリズムのへ』（仲川秀樹、塚越孝著、同友館、229㌻、ズムの使命～エミール・ドヴィファト著「新聞（通信欄に購読開始月も記入してください）◇ゆうちょ銀行湯淺正敏、松嶋隆弘編著、三協法規出版、３2４
理論～基礎理論から実践的なジャーナリズム論

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アによる名誉毀損と損害賠償』（長谷川貞之、学」』（エミール・ドヴィファト著、吉田慎吾

0073467

訳、晃洋書房、３02㌻、３0４５円』●『「新着雑報」（振り込む際、必ず上記アドレスにお名前、郵便番
号、住所、電話番号、購読開始月を連絡ください）1650年、世界最古の日刊新聞』（大友展也著、
三元社、６22㌻、10５00円）

印刷所 株式会社 太平印刷社
ISSN 218７-29６1 Ⓒ新聞通信調査会2012（ 40 ）