EU 法の一般原則の機能
2016 年 7 月 30 日
慶応 EU 研究会
明治大学法学部専任講師 佐藤智恵

１．本報告の目的
EEC 設立当初の EU は、経済的な繁栄を目的としており、EEC 条約の規定も自由移動等、経済活動に関するものが占めていた。そのため、当時の EU 法には、“法の欠缺”が存在し、法の欠缺を埋めるため、法の一般原則に基づいて判断される事案も多かった。
EU 法の形成において、法の一般原則が果たした役割は過少評価されるべきではない。特にEU は、加盟国が主権の一部を EU に委譲することにより、すべての加盟国で均一に EU 法が適用されるよう法理論及び司法制度を確立しており、そのような EU 法の均一な適用を確保するために、EU 法の一般原則がどのような役割を果たしたのか、EU 法の一般原則の特徴は何か、司法裁判所による法の一般原則の適用を精査し、検討する。
最終的には、法の一般原則の適用に関する EU 法の事例が、国際社会における共通ルールの実効性確保に応用できるか否か、できる場合にはそのために法の一般原則に求められる要素は何か検討したいと考えている。

２．EU 法の一般原則とは何か（１）性質EU 法秩序に含まれる原則・EU 法秩序において憲法的な地位を有する
EU 法の法源EU 法秩序の基礎をなす規範的価値（TEU2 条）＞TEU 及び TFEU、EU 基本権憲章、法の一般原則＞派生法（２）EU 法の一般原則の例
誠実協力義務（TEU4 条 3）、補完性原則（TEU5 条 3）、比例性原則（TEU5 条 4）、差別禁止（TFEU18 条）、法的確信や法的予測、基本権保護（３）EU 法の一般原則はどのように見いだされるのか●EU 加盟国の国内法の共通ルールから導き出されたもの●EU 法秩序独自の性格に基づいて生じたもの例）権限付与の原則→現在では明文化されている EU 法の一般原則がある

1例）比例性原則

EU 法の一般原則の形成に特定の加盟国の法が与えた影響はあるのか

独（仏）国内法の要求→EU 法の一般原則３．EU 法の一般原則の機能（１）EU 法の欠缺を埋めるための機能●EU 法の一般原則の内容は、EU の目的に応じて発展している。
1950 年代：共同市場における経済的な自由を保障するために、差別禁止原則や比例性原則が認められた。
EU 機関に勤務する職員に関する紛争解決の過程で EU の行政法に関する法の一般原則（法的予測の原則等）が認識された。
1960 年代～70 年代：加盟国に共通の憲法的伝統等を参照しながら、EU 法による基本権保障がなされることが確認された。
1980 年代：EU 法の一般原則は EU のみならず、EU 法を実施する加盟国（加盟国当局・加盟国裁判所）も拘束することが認められるようになる。
1990 年代以降：①EU 法上の権利を保障するために、加盟国に新たな補償措置を講じる必要性も指摘されるようになった（Cases C-46/93 & C-48/93 Brasserie du Pêcheur and Factortame III）。
【評価】司法積極主義という批判。
②マーストリヒト条約で、権限付与の原則、補完性の原則、比例性の原則が EU の基本的原則として規定された。
EU は人権保護についても成文化を試み始め、法の支配がそれまで以上に意識されるようになる。→基本権憲章や憲法条約という形で具体的な基本権が規定されることにつながった。
【評価】EU 法の一般原則の立法化時代が到来？

（２）EU 法の解釈の補助としての機能（３）司法審査の対象となっている EU 法（TFEU263 条）又は EU 法の範囲内の加盟国法（TFEU267 条）の適法性を判断するための機能①司法審査によって EU 法の一般原則に反すると判断された EU の措置は、司法裁判所によって無効と宣言される（TFEU264 条）。
ただし、無効の効力は原告が求めた以上には及ばない。たとえば、競争法に関する Case C-310/97 P
Commission v AssiDoman Kraft Products aB and Others(Wood Pulp III)では、欧州委員会による競争法違反決定の対象となった企業の一部が当該決定の無効を求めたところ、司法裁判所は委員会決定の無効を認めた。しかし、その効力は訴えた原告のみに及ぶのであり、訴えに参加しなかった他の事業者には及ばないと判断した。

【評価】平等原則との関係…複数の法の一般原則の競合
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②加盟国は EU 法の一般原則と相いれないと判断された国内法の適用を控えなければならない。
加盟国は、EU 法の一般原則を根拠に EU 法が保障する自由移動を制限する措置をとることができる。例）Case C-36/02 Omega 事案
司法裁判所はすべての加盟国の憲法がドイツ基本法のように「人間の尊厳」を基本権として保障しているわけではなかったにもかかわらず、EU の指令等で「人間の尊厳」に言及していること、EU の基本権憲章 1 条が「人間の尊厳」を明示的に規定していることを根拠に、「人間の尊厳」が EU 法の一般原則として確立していると認めた。
【評価】一加盟国の憲法的価値が EU 法の一般原則として認められると他国にも当該原則が適用される。最終的には、憲法的価値の広く薄い拡散が生じ、EU 法の一般原則の存在価値を減ずることにつながるのではないか。

４．おわりに（１）EU 法の一般原則の特徴①司法審査において審査の対象となっている EU 法・EU 法の範囲内の国内法の適法性を判断するための機能を有すること。
→EU 法の合法性審査は司法裁判所の専管事項であり、EU 法を実施するための加盟国の国内法審査も司法裁判所が行う。
→法の一般原則を直接の根拠として用いる②EU 法の一般原則の認定に際しては、全加盟国で法の一般原則として認められていることは必要ではない。
→該原則をそれほど重視していなかった加盟国に対しては、新たな法的拘束力のある原則を導入することにつながり、EU 域内における法の支配の確立に寄与することになる。

（２）EU 法の一般原則の機能が示唆すること・今後の展望について3

参考文献：
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