論 文FIFA ワールドカップと NGO
長坂寿久

拓殖大学国際開発学部

Nagasaka, Toshihisa
教授(財) 国際貿易投資研究所

客員研究員

サッカーというスポーツは、現代の世界で最もグローバル化とローカル性の両方を具現したスポーツであると思われる。欧州の有名リーグは実に多国籍な人々で成り立っており、最もウインブルドン化し（注 1）、そして巨大マネーに支配されたビジネスとなっていること、各国のナショナル
チームの監督には多くの外国人が登用されているなどは、いずれもサッカーのグローバル化を象徴している。
他方、サポーターシステムは地域性が中心となっており、外国の選手が自地域のチームの勝利のために試合するなら、何のわだかまりもなく歓迎
し、応援する。サッカーはまさに「グローカル」（グローバル＝ローカル）性を追求した、「現代という時代」的なスポーツになっている。
他方、「ワールドカップ」は、恐らく現代の世界で最もナショナリズム
を高揚させるイベントともなっている。チームの若いヒーローが国旗の下で他国を代表する国家チームと戦う。サポーターである国民は国旗を振って応援し、国歌を合唱し、熱狂的なナショナリストと化す。この時以上にナショナリズムが高揚される瞬間もないだろうと思える程である。その点でワールドカップには危うさがある。今や戦争以外に国民がまとまる最大のイベントとなっている感さえある。しかし、こうした一時の熱狂的なナショナリズムの発露も、サッカーのフィールドならば、「戦争」というフィールドよりははるかにましである。そう思えば、深夜の寝不足にめげず観戦することになる。

112● 季刊

国際貿易と投資 Autumn 2006/No.65

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FIFA ワールドカップと NGO

現在の国連加盟国は 191 カ国だが、FIFA（国際サッカー連盟）の各国加盟協会は 205 と国連より多い。サッカーはボール一つでできる集団ゲームである。ミットやバットやラケットや、板やシューズなどの道具はとくに要らない。ルールも簡単、ゴールにボールを運べばいいのだ。ボールは紙や木の枝や蔦や、布やあるいは空き缶や泥でも代替できる。つまり、お金がなくてもできるスポーツである。貧しい地域の子どもたちでもちょっとした工夫でボールを作ればプレーできる。そのため、開発途上国での普及を促してきた。
オリンピックは特定の国の自治体が主催する形をとるが、ワールドカッ
プは FIFA 主催である。ワールドカップの実施を通じて、放映権や情報通信ビジネス、チケット収入、ボールやシューズ、ユニフォームなどの生産関連ビジネス、交通・旅行ビジネス、清涼飲料水ビジスネ、試合結果による選手の移籍ビジネスなどなど膨大な資金が動き、FIFA 自身が莫大なマネーの受け取り手となる。ワールドカップは累計 10 億人という巨大な観客動員と地球上で述べ 300 億人が観戦するといわれる。その点で、FIFAは世界の大衆に対して最も影響力をもった国際的組織の一つになっている。
本稿では、こうした国際的に社会的影響力をもった FIFA が、地球環境
や国際的な社会問題の解決に対しいかに積極的に取り組もとうしているかについて報告する。
（1）児童労働（2）、ユニセフとの協働による子ども
問題への取り組み、（3）反人種差別主義への取り組み、（4）連帯税への支援、（5）環境への取り組みとしての「グリーンゴール」、（6）スポーツウ
ェア企業の監視、の順で紹介する。

から一つの国際キャンペーンが立ち
１．児童労働問題への取り組み

上がり、世界へ波及していった。
『ワ
ールドカップ・キャンペーン 2002－

2000 年ワールドカップ（以後 W杯）を前にした 1998 年 1 月、NGO

世界から児童労働をキックアウト』（略称 WWC）である。
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先進国や公式試合で使われる高級なサッカーボールはパキスタンやイ

団体とパートナーシップを組んでいる。

ンドの子どもたちの手縫いによるグローバルマーチは世界各地で署「児童労働」によって生産されてい名を集め、FIFA の組織委員会へ嘆願る（注 2）。世界には教育機会も十分書を提出したり、記者会見、プロのに受けられず、生活のために被搾取選手と子どもたちとの交流親善試合

的労働に従事させられている子どもの開催、そして世界各地でグローバたち（5～14 歳）が 2 億 5000 万人もルマーチ（行進）を行なうなど、キいるという（UNDP）。その中で、パャンペーンを展開した。

キスタンやインドでは約 2 万 5000

日本では、この運動の受け皿とし人以上の子どもたちがサッカーボーて児童労働を考える NGO としてルを手縫いで作っている。縫うこと

ACE

で生活を支えているのだが、学校にExploitation）が設立（1997 年）され、行ったり遊んだりできる時間はなく、日本でのグローバルマーチを 1998

「すべての自由を犠牲にして働いて年に大阪と東京で実施、日本サッカ

いる」
。

ー協会、
（財）2002 年 FIFA ワールド（

ActionagainstChild

当時、国際試合に使われるサッカカップ日本組織委員会、J リーグ（日ーボールの約 80%はパキスタンで製

本プロサッカーリーグ）の 3 団体を造され、その中で手縫いのボールの訪れ陳情した。この運動に ILO もそ

70～80%はパキスタンやインドで生の後「児童労働にレッドカード」キ

産されていた。その手縫い生産を子ャンペーンを立ち上げてサポートしどもたちが担っていたのである。

た。

呼びかけたのはインドのグローバ

パキスタンやインドでのサッカー

ルマーチ（設立 1997 年、事務局はイ

ボールの児童労働の実態を最初に告ンドのデリー）という NGO で、児発したのは、1995 年、米国の CBC

童労働問題の NGO として国際的に放送であった。それを受けて FIFA

リーダー的存在であり、140 カ国

や ILO、ユニセフ、それに地元の産2000 以上の NGO、労働組合、国際業界も含め、その後いくつか取り組

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FIFA ワールドカップと NGOみが行なわれてきた（注 2）。

ドへエスコートする役割を与えた。

現在では、FIFA は児童労働で作ら選手がフィールドに登場する時、子れたサッカーボールは公式球としてどもと手を繋いで登場するのは、こは使用しないとしている。また、2002の子たちが単に有名選手と手を繋げ

年には、フェアトレード NGO によるチャンスが与えられたラッキーなって、現地の生産者の自立を支援す

子どもたちということではなく、純る形で取引する「フェアトレード」

粋な子どもたちによって選手はフィ商品の一つとして、サッカーボール

ールドへ導かれるというシナリオでも「フェアトレード・ボール」としある。選手は明日の世界を担う子どて販売されるようになっている。

もたちのためにプレーし、子どのよ
うな純粋な気持ちでプレーをして欲しいというメッセージである。

２．ユニセフとの協働へ

その後、FIFA は売上の一部をユニ
こうした経過を経て、FIFA はとく

セフに寄付し、多くのプロジェクトに子どもの問題に本格的に取り組むに関わってきた。子どもの権利を訴ことにし、1999 年にユニセフ（国連えるグッズの開発・販売などもユニ

児童基金）と提携することになった。

セフと共に行なっている。さらにユ

ユニセフとの協働を通じて、1999 年

ニセフと WHO（世界保健機構）とに「ピュア・ホープ、ピュア・フッ

共にアフリカでのポリオ絶滅キャン

トボール」（純粋な希望、純粋なサッペーン（Kick polio out of Africa）へ

カー）というキャンペーンを立ち上の取り組み、スポーツ用具が入ったげた。

キット 1200 組みのユネスコへの寄

このキャンペーンを通して、FIFA付等々。ユニセフ親善大使の何人かはいくつかの新しい動きを始めるこは現役または引退したサッカーのスとになった。
「子どもたちにふさわしター選手である。

い世界を築く主役こそ子どもたち」

1999 年のユニセフとの提携以降であるというメッセージを示すため、の最初の W 杯が 2002 年の日韓大会

子どもたちに両国の選手をフィールであった。2002 年大会では、「Say Yes,
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for Children」（子どものための約束）

３．人種差別問題への取り組み

をスローガンとしたキャンペーンが展開された。このキャンペーンでは、2006 年の W 杯へ向けて、FIFA と子どもにとって大切な 10 の原則を

ユネスコは協働して以下のような暴設定した。

力と差別への取り組みを開始した。

①子どもを一人として差別しない。
②子どもを最優先し、子どもたち（１）子どもたちと「紛争と平和」
ユニセフは次のように報告していの権利が尊重されるようにする。
③すべての子どもをケアし、できる。「ここ 10 年間だけでも、武力紛るだけ良い人生のスタートをき争によって直接的に命を失った子どれるようにする。

もの数は 200 万人以上。その 3 倍以

④HIV/エイズと闘う。

上の子どもたちが重傷を負ったり、⑤子どもへの虐待や搾取をやめさ

体に障害を負っている。ふるさとのせる。

家を捨てなければならなかった子ど⑥子どもの声に耳を傾ける。

もは 2000 万人と推定され、何十万人⑦すべての子どもに教育を。

もの少年少女たちが、子ども兵士と⑧子どもたちを紛争から守る。

なることを強要されている。」
こうした子どもの現状に対し、⑨子どもたちのために地球を守る。
⑩貧困と闘う。

2004 年、FIFA は正面から取り組む

これらは MDGs（ミレニアム開発という意欲を示すため、ユネスコと目標）への取り組みを踏まえたもの

共に、「Unite for Children, Unite forである。2000 年のミレニアム・サミ

Peace」（子どものために、平和のたットで決議された 8 項目の目標へのめに/平和と子どものために団結し取り組みに、FIFA も協力することによう）というキャンペーンを始めた。

なったのである。

「平和な虐待のない世界で生きる権利をすべての子どもに保障すること」を目的とするもので、「紛争や紛争直後、そして緊急事態において、116● 季刊

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FIFA ワールドカップと NGO

スポーツが子どもたちに希望と平常

きるような安全な場所の提供など、時の感覚を取り戻すのに役立つとい子どもたちを保護する環境を整える

う考えのもと、心に傷を負った子ど支援を行った」と報告している。

もたちは、苦痛や恐怖、喪失などの（２）反差別主義への取り組み

経験を、スポーツを通じて自分のなかで受け入れられるようになる」と2006 年 W 杯のスタジアムでは、

ユネスコのホームページは語りかけ

各フィールドのセンターサークルはている。

『A time to make friends』と『Say no to

2004 年、FIFA は、紛争国で平和

racism（人種差別、ノー）』と書かれ構築を支援するための資金としてた反人種差別キャンペーンのバナー

25 万米ドルをユニセフに寄付した。

で覆われていた。このロゴの掲示とソマリア、アフガニスタン、シエラ

共に、FIFA は反人種差別主義に対し

レオネ、グルジア、スーダン、バルて以下の取り組みを行なった。

カン半島諸国、スリランカなど武力紛争や人種差別紛争に悩まされる国で、「子どもたちはサッカーをすることで紛争のストレスや不安に立ち向かうことができ」、「紛争直後の状況にある子どもたちにスポーツを通じて平常時の日常的な感覚を取り戻させるのに役立たせたり、自尊心や他者への信頼を取り戻させることによって平和の構築に努力してきた」、①人種差別反対のテレビスポット「ユニセフと FIFA は、サッカーのの制作と提供―スタジアムの巨大ス

パワーを通じ、複数のコミュニティ

クリーンでの人種差別ビデオのスポ間の交流、元子どもの兵士の社会復ット上映の他に、W 杯を放映するす帰、遊びを通じて子どもたちがフラべてのテレビ放送局に 5 秒のミニス

ストレーションやストレスを解消でポット・ビデオを無料で提供した。
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この広報ビデオは「チーム・ユニセ

ループがよく使う記号、シンボル、

フ」というプロジェクトで、暴力と唱和を説明し具体的な行動について

差別の問題に取り組む姿勢を示す公のヒントを提供。また、FARE は反共広告を作成し、世界中で放映した。

人種差別のファン向け雑誌を英語、②準々決勝の全 4 試合ではキック

ドイツ語で出版し選手の声明とサッ

オフ前に、主将はサッカーと社会かカーにおける人種差別の情報を掲載。

ら差別撤廃の宣言文を読み上げる。
③FIFA 反人種差別デー開始記者2006 年 W 杯での反人種差別主義

会見を開催し、サッカー界からの人

キャンペーンの実施は、前述の子ど種差別撤廃と支援を発表（6 月 28 日）。

もの問題への対応としてよりも、ド④「サッカーによる平和への団結」

イツのネオナチ対策や、サッカーがプロジェクトの実施―世界中からドもつ人種差別的現象への対応によるイツにやってくるファンが、ドイツものである。

人やドイツ在住の移民の若者たちとドイツ大会を控えて、ドイツのネ触れ合う機会を設け、人権尊重を啓

オナチは民族差別を煽るデモを繰り蒙する。マイノリティの人々のサッ返し（注 3）、黒人のドイツ人選手がカー試合観戦、クラブでのプレーや代表入りすることを批判したり、大応援へ増進支援を行なった。

統領がホロコースト（ユダヤ人大虐⑤LOC（ワールドカップ・ドイツ

殺）を否定しているイランの代表チ

国内組織委員会）と KOS（ドイツ・ームを支援するなどの運動を展開しサポーター・プロジェクト調整センてきていた。

ター）との協調のもと、スチュワー

また、これまでサッカーにおける

ドとボランティアは人種偏見、極右、

人種差別現象は多くの問題を引き起差別に関する研修・訓練を受ける。

こしてきた。2006 年 W 杯で最優秀⑥この反人種差別キャンペーンは選手に選ばれたフランスのジタン選

FARE（欧州サッカー人種差別反対行

手の頭突き映像が時代を刻んだよう動）と協働しており、同団体作成のに、ピッチは様々な暴言のやり取り「基本冊子」で、ネオナチと極右グの場となっている。つい最近ではフ118● 季刊

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FIFA ワールドカップと NGO

ランスのエースストライカー、アンフ ァ シ リ テ ィ =International Drug

リ選手がスペイン代表の監督ルイ

Purchase Facility）の国際キャンペー

ス・アラゴネスに人種差別発言をさンである。9 月の国連総会で IDPF はれたと抗議した例（アラゴネス監督

最終的に内容が決定されていくが、はこの発言によりスペインサッカー

今後国際的な注目を浴びるものとな

協会から罰金を課された）など、ピるだろう。

ッチ上での人種差別主義による暴言

2006 年 7 月 1 日、フランスは航空

によって数カ月の出場停止処分を受

券税を導入した。この新税は NGO

けた選手は多くいる。

が追求している国際的な「連帯税」

なお、アンリ選手はこの事件後、の一つで、MDGs を実現する新しい

自分のスポンサーである NIKE に、資金源として、ODA（政府開発援助）

反人種差別主義のリストバンドをつとは別の資金源の獲得を目指す運動

くることを提案し、白と黒のゴムリである。

ングを絡み合わせたデザインのリス

MDGs の実現には、先進国からのトバンドを販売した（世界で 500 万

援助の倍増が必要である。しかし、個以上売られたという）。

各国は政治的理由によってかつて約束した総国民所得の 0.7%の援助目

４．連帯税（航空券税）への支援

標を達成していない（現在は 3%強程）。2015 年までに MDGs の目標を2006 年に FIFA が行なった世界的達成するには、現在の国家主権を前課題への支援として実に注目すべき

提とした所得再配分システムとしてものがあるので紹介しておきたい。

の ODA 以外に、新しい開発資金メ

UNITAID を全面的に支援するといカニズムの導入が必要となっている。

う FIFA の発表である。

世界の資金移動（為替取引）に対し

UNITAID とは、2006 年 6 月 2 日

課税するトービン税案は有名であるに、国連エイズ総会のサイドイベン

が、具体的に導入可能性のあるもの

ト時に立ち上げられた連帯税（航空として、2005 年国連ワールドサミッ

券税など）と IDPF（国際医薬品購入

トでは、「革新的および追加的開発資
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金源」の創出案として、英国が提案実現である。数年後には、この「日している IFF（国際金融ファシリテ

付」は世界の多くの人が知るようなィ）とフランスが提案した航空券税

新しい意味をもつものになるだろう

が注目を浴びた。

と思う。

そしてフランスは、2006 年 7 月 1

現在、この国際連帯税の導入を求日に、フランスの空港を経由する航める NGO 宣言に対する署名国は 6空券に対して一定税額を課す新制度

月時点で 43 カ国に拡大してきていを導入したのである。この税金はフる（2 月のパリ会議時に 38 カ国）。

ランスの国庫に入るのではなく、残念ながら日本政府はこの新税の導

MDGs の実現のための追加資金とし入を拒否している。

て提供される。とくに HIV/エイズへFIFA の支援は、「人々が大切な医の対応を中心とする医薬品購入プロ

療を受けられるように財政援助を行ジェクト（IDPF）に充当される。

なっている UNITAID に対する一般

IDPF は、国際的な医薬品購入組織の意識を高めることができる」こと（ファシリティ）として、開発途上を目的としている。今大会の全 64

国において医薬品購入を推進するた試合でキックオフ前に両チームのキめの投資基金を募ることを目的としャプテンによって、UNITAID のロゴている。このプロジェクトはフランをつけたオフィシャルポールを交換

ス、ブラジル、ノルウェー、チリなさせることになっているという。

どのイニシアチブで設立されたもの

FIFA 日本のホームページで、ジョだが、今では支援国は世界約 43 ヵ国

ゼフ・S・ブラッターFIFA 会長は次にまで増え、WHO（世界保健機関）、のように語っている。「FIFA ワール

ユニセフ、UNAIDS（国連共同エイドカップには、一大イベントとしてズ計画）などの援助も得ている。

の力だけでなく、今回の人道的プロ

7 月 1 日のフランスでの航空券税

ジェクトを支える特別なキャンペーの導入は、今までの国家主権を中心

ン力や募金調達力があります。世界とする徴税制度とは異なる、新しい6 大陸で 300 億人を越す人々が見守徴税システムの導入を図る第 1 号のる中、HIV・エイズ、結核、マラリ

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FIFA ワールドカップと NGO

アという三大致死病を克服するため（１）ごみ～～目標：スタジアム内に FIFA が UNITAID を支援できるこ

外のごみを 20％削減する①リユースカップの利用―1 カッとを光栄に思います」。

プは、例えば飲み物付きで 5 ユーロ
５．環境問題への取り組み―「グで、返却すると 1 ユーロがリファン

リーンゴール」についてドされる。
〔なお、ビン、ペットボト
ルはスタジアム内へは持ち込み禁止

FIFA は、2006 年 W 杯では環境問となっている。水が入ると凶器になる恐れがあるためである。〕

題にも本格的に取り組む姿勢を示し②包装のミニマム化―ゴミ発生をた。「温室効果ガス排出量ゼロの大

抑制する。

会」
（気候ニュートラル）にすることを目標にしたもので、このコンセプ③ゴミの分別―生ゴミ、紙、ガラ

トを『グリーンゴール』と名付けた

ス、容器包装の分別を徹底し、可能（注 4）。

な限り資源化する。観客へのゴミの

ドイツ W 杯では、国内 12 のスタ

分別の呼びかけを強力に行なう。

ジアムで 64 試合が行なわれ、世界各
地から 320 万人が観戦のため訪れる。

（２）エネルギー～～目標：スタジ

そこで多大なエネルギーと水が消費

アムにおけるエネルギー消費

され、多量のごみが発生し、移動手量を 20％削減する段として大量の温室効果ガスが排出

W 杯で使用される 12 のスタジアされる。大会によってもたらされる

ムの年間電力使用量は、合計 200～

これら負の環境発生をゼロ（ニュー300 万キロワット時となる。これはトラル）にしょうとする取り組みで500～700 世帯の 1 年分に相当する。

ある。

①省エネルギー型照明―最もエネ

内容は、
「ごみ」
「エネルギー」「水」

ルギーを消費する投光照明灯やビデ「交通」の 4 部門について数値目標

オスコアボードには省エネルギー型を設定し、それを達成するための方の照明を利用する。
〔ドイツ大会が決法を提示している（注 5、6）。

定したのは 2000 年だが、その後各地
季刊 国際貿易と投資 Autumn 2006/No.65●121

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①雨水利用―最も水使用量が多いのスタジアムの改修の際に省エネ照明もつけるようにしていった。〕のがピッチへの散水である。そこで、②ガス調理器―調理場では電器調

散水に雨水を利用するようスタジア

理器でなく、エネルギー消費量の少ムの屋根、ピッチ、歩道において集ないガス調理器を推奨する。
〔ガス調

水する仕組みを採用。
②節水コック―2 番目に使用量の理器は電器調理器の半分のエネルギ

多いのはトイレやシャワー。気づかー消費。
〕③熱の再利用―空調や冷房を使う際に生じる熱を再利用する。
④エネルギー管理システムの導入ない程度の水圧調整によって 50%の節水ができる節水コックを取り付ける。

―より効率的なエネルギー利用を推③無水便器―男性用トイレには特殊な材料と器具で水を流さなくても進する。
⑤太陽光発電―スタジアムの屋根

臭わない無水便器の設置を進める。

に太陽光発電を設置し、自然エネル
ギーの導入を行う。
〔観客席の天井に（４）「交通」～～目標：観客の 50％

5000 モジュール（200 世帯の 1 年分に公共交通を利用してもらうの消費電力）を設置。設備費に 400

約 1 カ月間 64 試合の観戦に国内外万ユーロ（約 6 億円）投資。売電をから訪れる観客に加え、報道陣、ボして回収〕

ランティア等、320 万人が移動する。
大会において排出される温室効果ガ（３）「水」～～目標：スタジアムにスの 8 割が交通部門からと予想されおける水消費量を 20％削減ており、これらの人々に環境に負荷するの少ない公共交通機関を利用するよW 杯期間中、各スタジアムでは平う促す。

均して年間 1～2 万立法メートルの①コンビ・チケットの導入―大会

水を消費し、W 杯全体ではおよそ 4の観戦チケットは、そのまま地域公

万 2000 立法メートルの水が消費さ

共交通機関の一日乗車券として利用れると予想される。

できる。

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FIFA ワールドカップと NGO

ユース）、無水トイレ

②多言語交通システム検索サービ

・ケルン・・・省エネ型地下暖房、

ス―インターネットの多言語交通シ

熱の有効利用

ステム検索サービスの提供、公共交

・カイザースラウテルン・・・パ

通機関の分かりやすい案内表示の工ーク＆ライド夫、パーク・アンド・ライド等によ・ライプチヒ・・・エコ都市化のり、公共交通へ誘導を促進する。

一環としての対策、雨水利用③ドイツ鉄道との提携―会場への・ミュンヘン・・・環境マネジメ

無料バスの提供など。

ント（EMAS）［各スタジシムでの取り組み］

・ニュルンベルク・・・環境マネ

これらの取り組みは各スタジアム

ジメント（EMAS）、地下に雨水貯水の状況に応じて、各々の可能な範囲
で独自に取り組むことになっている。
各スタジアムでの主な取り組みは以・シュトゥットガルト・・・雨水をトイレと散水に利用

下のとおりであったようだ（注 5 など）。
・ベルリン・・・公共交通機関の70%利用
・ドルトムント・・・太陽光発電、
雨水散水［ゴールドスタンダード］～～排出された温室効果ガスは途上国への援助で相殺
今大会では、以上のような 4 分野
で対策をすべて実行しても、なお 10・フランクフルト・・・雨水利用

万トンの温室効果ガスが排出される・ゲルゼンキルヒェン・・・太陽と予想される。グリーンゴールでは、

光発電

これを京都議定書の CDM（クリーン・ハンブルク・・・環境マネジメ

開発メカニズム）のシステムを利用

ント（エコプロフィット）

し、開発途上国での再生可能エネル・ハノーバー・・・エコ改修（スギーへの投資により相殺することにタジアム改修で資材を近隣から調達、他スタジアムの座席をリした。
具体的な投資先については、「ゴー
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ルドスタンダード」の基準をクリア②追加性があること（そのプロジした（認証を取得した）CDM プロジ

ェクトが CDM がなかったら実施さェクトから選択し、支援することにれたかどうか、またそのプロジェク

した。温室効果ガス削減のクレジッ

トがなかった場合に比べて確実に温トを京都議定書に規定された削減プ

室効果ガスの削減がなされたか）、

ロジェクト（CDM）から生まれる通③プロジェクトが地域コミュニテ

常の削減クレジットというだけでな

ィの持続可能な開発への貢献となっ

く、世界の環境 NGO40 団体が推奨ているかどうか 。

する「ゴールドスタンダード・クレ
FIFA は投資対象プロジェクトとジット」を適用したところに特色がある（注 7）。

して、以下に述べるように、次回ワ「ゴールドスタンダード」とは、ールドカップ開催国となる南アフリ

WWF（世界自然保護基金）のイニシ

カのバイオマス発電プロジェクトをアチブで開発されてきたクレジット

2 件、2004 年 12 月のスマトラ沖地震

認証制度で、京都議定書の CDM やの津波で被害を受けた南インドの沿JI プロジェクトの質の高さに関する岸地域（タミル・ナドゥ）のプロジ認証基準で、通常の削減クレジット

ェクトを 1 件選択した（グリーンゴ

よりも確実に環境的利益を産み出す

ール・チームへの参加団体であるエとされている。温室効果ガスを削減

コ研究所が選択）。これら支援額は合しながら、その地域に住む人々の生計 120 万ユーロ（約 1 億 7000 万円）

活を向上させるプロジェクトをクレである。南アプロジェクトで 7 万ト

ジットとして認証するものである。

ン Co2、インドプロジェクトで 3 万

ゴールドスタンダードは、以下のトン Co2、合計 10 万トン Co2 とな

3 点のスクリーンによる審査を行なっている。

って認証している。
①プロジェクトが、再生可能エネ

１）南アフリカ・レバタ(Lebata）･

ルギーか、エネルギー効率改善プロバイオマス発電プロジェクト

ジェクトのいずれかであること、クルーガー国立公園（Kruger）内

124● 季刊

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FIFA ワールドカップと NGOにあるかんきつ果樹園の古い石炭ボ

その牛の排泄物から発生するメタン

イラーを、近くの製紙工場から廃棄ガスを使って発電するユニットを、されるおがくずで発電する新ボイラ

各家庭に配布することによって、料ーに交換することによって、バイオ

理などのエネルギーに使ってもらう。

マス発電を行い、かつ、今まで廃棄

また太陽光ランプも配布。この効果されていたおがくずから発生していで、毎年 3 万トンを削減する（推定たメタンガスを回避する。この両方

価格：11 ユーロ/t CO2）。

の効果で、温室効果ガスを 1 万 9,000
このような「気候ニュートラル」

トン、10 年間にわたって削減する（推定価格：10 ユーロ/t CO2）。

の実現を目指した国際イベントは初めてといえる。また、FIFA は、「グ

２）南アフリカ・ヨハネスブルグ郊

リーンゴール」は FIFA2006 終了後

外セボケング（Sebokeng）
・汚水も、ドイツ国内各地で継続的に取り処理施設からのメタンガス発電

組みが行われる、と述べている。

プロジェクト
この小規模 CDM プロジェクトは、〔グリーンゴール・チーム〕

従来大気中に放出されていた、汚水

この『グリーンゴール』コンセプ

処理施設から発生するメタンガスをトは、以下の 11 団体・機関（グリー回収し、そのメタンガスを使った発ンゴール・チーム）によって取り組電を行うことで、温室効果ガスをまれてきた。W 杯開催に当たって、5,800 トン削減する（推定価格：10

W 杯に関わる機関・企業を集めたも

ユーロ/t CO2）。

のである。
コンセプトは、チームの中のエコ

３）インド・タミール・ナドゥー研究所に依頼して作成したもので、（Tamil Nadu）家族クリーンエ

同研究所の案を承認した形となってネルギーパックいる。
「ゴールデンスタンダード」プ

2004 年 12 月に津波の被害にあっロジェクトの選定もエコ研究所が行た 1,000 家庭に、牛を一頭ずつと、なっている。問題は環境 NGO が直季刊 国際貿易と投資 Autumn 2006/No.65●125

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接的に参加していないことである。

ロワット時の電力が消費される。

①政府環境省（自然保護・核安全⑦FIFA―国際サッカー連盟。1904

局）（BMU）―国家環境政策の担当

年にパリで欧州 7 協会をベースに設局。

立。現在は 205 の会員協会を擁する②コカコーラ社―「グリーンゲー
ム」（注 8）で達成してきたノンフロ

世界最大のスポーツ団体。本部チューリッヒ。

ン冷蔵庫（グリーンフリーズ）の配⑧ドイツ組織委員会（OC）―2006

置ともに、冷蔵庫の消費電力の削減

年 W 杯を実施する組織委員会。フラにも取り組んでいる（2010 年にはンツ・ベッケンバウワーが総裁。

2000 年比 40～50％削減を目指して⑨エコ研究所―Oko-Institute は欧いる）。リユースカップによるごみの州の代表的な環境問題の研究、コン削減にも取り組む。

サル団体。1977 年設立。クライアン③ドイツ連邦環境基金（DBU）―

トには政府、公的機関、企業、EU

環境保護、環境技術向上などに取りなど。NGO など環境団体とも協働し組む欧州で最も大きな財団の一つ。

ている。年間売上額は 700 万ユーロ

とくに中小企業の環境対策を支援し

程。

ている。

⑩プラスチック・ヨーロッパ―欧④ドイツ鉄道（Deutsche Bahn AG）

州のプラスチックメーカーの団体。

―鉄道はもっとも環境にやさしい旅⑪UNEP（国連環境計画）―国連

行手段であり、大量の観客をスタジの環境専門機関。1972 年設立。本部

アムに運ぶには鉄道の役割が重要とはナイロビ。

なる。
⑤ ド イ ツ ・ テ レ コ ム （ Deutsche〔グリーンゴールへのコメント〕

Telekom AG）―ドイツ通信会社とし「グリーンゴール」へ至る歴史は、て「グリーンゴール」に取り組む。

NGO 的視点でみると、1993 年にシ⑥EnBW 電力―ドイツ 3 位の電力

ドニーが 2000 年のオリンピックに会社。大会中はスタジアム、メディ決定した時にさかのぼる、もう 13

ア、交流サイトなどで約 1,300 万キ

年以上前からの経過がある。シドニ

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国際貿易と投資 Autumn 2006/No.65

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FIFA ワールドカップと NGO

五輪』が愛称となっている。

ー2000 オリンピックは通称『グリーンゲーム』（注 8）と呼ばれている。

シドニー・オリンピックのグリー

シドニー誘致委員会は、誘致計画

ンゲームで中心的役割を果たしたのの作成に当たり、最大の課題であるはグリーンピース・オーストラリア

環境問題について、最初から NGOであった。以後、国際イベントに対たちを委員に入れた環境委員会を設して NGO は様々な新しいアプロー

立し、オリンピックに関わり参加すチを仕掛け、キャンペーンを貼り、るすべての人々が守るべき「環境ガ環境や人権への取り組みを求めてきイドライン」を設定し実施した。重た。2006 年の「グリーンゴール」も要なのは、最初から委員に NGO の

その一つの歴史的経過なのである。

人々を入れたことである。国際イベ

その視点でみると、「グリーンゴーントの開催に当たっての環境問題へル」にはいくつかの問題が浮かびあの対処に、最初から NGO の人々をがる。一つは、グリーンゴール・チ

入れて計画案を作成するという新しームの中に NGO が入っていないとい合意形成システムがこの時試みらいう点である。エコ研究所は環境専れ、成功したのである。

門シンクタンクであるが、これらチ

このグリーンゲーム方式を、1999

ームメンバーとなった機関や企業の年に国際オリンピック委員会は以後

コンサルタント的役割をもつ団体での誘致条件にすることを決定した。

ある。その点で、「グリーンゴール」「グリーンゲーム」を誘致条件とす

は最初から NGO が参加するという、る最初のオリンピックの選考が21 世紀型の新しい合意形成システ

2008 年の北京オリンピックである。

ム（「政府＝NGO＝企業」の 3 者がつまり、北京の誘致委員会は中国の対等なパートナーショップで話し合NGO たちを集めて「環境ガイドライい合意を得つつ運営していく経済社

ン」を検討・設定、申請し、見事に会システム）が採用されなかったこ

誘致に成功したのである。中国にはとは大いなる遺憾である。

環境 NGO はすでに沢山存在する。

第 2 に、確かに「グリーンゴール」

こうして北京オリンピックは『緑色は「気候ニュートラル＝ゼロ」を目標
季刊 国際貿易と投資 Autumn 2006/No.65●127

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とし、それを名目的に達成した初めて呂などの上水パイプの 2 本の水供給の国際イベントであった。その点で高システムを造り上げた。

く評価できる。しかし、NGO をチー

リユースカップへの取り組みも今ムに入れていないため、「グリーンゴや日本でも取り組まれている。入場ール」の目標設定は低いといわざるをチケットの中に公共交通機関の無料得ない。無理せずに、「実現できる目

乗車料金を含める案は、すでにシド標」という主催者側の意向が中心とな

ニー・オリンピックで NGO から提り、未来へのビジョンとプロセスがそ案され、実施されてきた。
シドニーで採用され、ドイツで採こには存在していないのである。
「グリーンゴール」で設定された目

用されなかったものとしては、塩ビ

標は、いずれもこれまでに NGO たちの使用削減（シドニーでは、スタジによって努力され、取り組み、達成さアムの座席、電話・電気・給水パイ

れてきた実績のあるものばかりであプ、板などから塩ビを追放するためる。そのためか、むしろ取り組まれなの努力が払われた。塩ビは生産からかった項目が目を引くことになる。

使用、廃棄の全プロセスでダイオキ

13 年前に計画され、6 年前に実施

シンを排出するため）、木材の使用をされたシドニー・オリンピックでは、再生可能木材にする（FSC の認証木

スタジアムの屋根には太陽光発電の材の使用）、等々。

パネルが敷きつめられ、スタジアム

2006 年 W 杯の環境対応は、初めの電力についてはほぼ全量再生可能ての取り組みという点で高く評価で電力で賄われた（注 9）。しかし、今きるものの、目標値が低い、つまり回は太陽光パネルをつけたスタジア「気候ニュートラル」（ゼロ）は結構

ムはいくつかに留まっており、シドだが、それよりも削減（マイナス）

ニーでのように 100%ではなく、20％を目標とすべきである。さらに数値削減に止まった。雨水の回収もシド

目標設定の前提条件の中に、「外国かニーで実施された。会場への水の供

らの観客の飛行機移動による排出が、給は、散水やお手洗い用の雨水を浄

国内排出の 2～3 倍に当たるにもかか化した供給パイプと、飲料水やお風

わらず全く考慮されていない」、「37128● 季刊

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億ユーロの経費をかけて 370 キロのつかの企業では労働環境の改善がみ

道路新設やアウトバーン延長を行なられたが、労働組合の結成の自由ない、自動車利用が促進されたこともど労働者の人権侵害の防止への努力問題。一方近距離交通への投資はわに真剣に取り組むべき企業もあるとずか 8 億 200 万ユーロ」だったと指報告した。
日本の企業では、ミズノとアシック

摘（グリーンピース）されている（注10）。

スが対象となり、ミズノに対しては、「より積極的なダイアログの開催や、独立した労働組合や労働人権団体と６．スポーツウェア企業の監視の協力関係の構築を通して､サプライ
ドイツ W 杯への NGO の動きとし

チェーン内での人権に関する認識のて、ここで一つ追加しておきたいこ向上を進めることを強く求めている」とがある。アテネ・オリンピック時とし、アシックスに対しては、同社がに、NGO（OXFAM、CCC、自由労「FLA（自由労連）に加盟したことに連）は世界の主要スポーツウェア・

よって、今後の努力に期待し、見守っシューズメーカーを対象にアジアでていきたい」としている。

の生産工場の現場調査を行ない、いくつかの工場においてとくに女性の〔まとめにかえて〕

強制労働が行なわれていると告発しFIFA は、2002 年から 2006 年 W 杯

た。調査結果の提示がオリンピックの間に、このように様々な環境的・間近であったため、十分な時間がな

社会的な課題について取組みを行な

く、キャンペーンとしては不発に終ってきた。これらのことが、日本にわった感があった。

ほとんど報じられていない現実をどう理解したらいいのだろうか。

そこで、OXFAM は、そのフォロ
ーアップとして、ワールドカップに

日本も W 杯へのプロセスを通し合わせて再度調査を行ない、て大きな盛り上がりを見せた。FIFA『Offside!: labour rights and sportswearのこうした取り組みに呼応し、日本

production in Asia』を公表した。いく

でも世界の課題への関心がもっと広季刊 国際貿易と投資 Autumn 2006/No.65●129

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がることを期待したい。
今回の FIFA の取り組みが、残念ながら十分認知されなかったのには、かったという。ボランティアの人々に聞いたが、とくに知っている様子
ではなかったともいう。

FIFA 側と日本側の両方に問題があFIFA はどれだけ本気で人種差別

ろう。一つは FIFA 側がどれだけ本撤廃をアピールし、グリーンゴール

気で取り組んでいるかという点であに取り組もうとしたのかは確かに疑る。企業による多くの CSR（企業の問である。
「グリーンゴール」のチー

社会的責任）への取り組みと同様、

ムに NGO を加えてないこともそれ

収益が最優先で、その範囲内で W 杯を示しているといえるかもしれない。

の成功という目的のための手段としシドニーの「グリーンゲーム」方式て行なっているに過ぎないのではなのように最初から NGO を入れて計いか。ビジスネとしての W 杯を成功

画を立てるというシステムを採用しさせるには、ネオナチ対策として反なかったのには、やはり実現可能な

人種差別主義のキャンペーンを行な

範囲で、スムースに進めたいということは、フリーガンたちの大騒ぎをFIFA の意図があったからであろう

抑制するためにある程度の効果が期と思う。

待できよう。
FIFA の広報ぶりについても種々

他方、日本側の要因も深刻である。

の疑問を聞いた。日本において何故、日本のメディアではこうした「FIFA の反人種差別のテレビスポ

FIFA の取り組みをしっかりと報道

ットを見たことがない」という人もしないのか。スポーツを通して、日多い。また、ドイツへ観戦に出かけ

本の観戦者と世界の諸課題とがつなた人々も、こうした人種差別撤廃アがっているのだという姿勢の報道はピールや「グリーンゴール」の広報

ほとんど行なわれなかった。

がほとんど行なわれていなかったよ

スポーツは政治に利用される歴史うだという人が多い。
「グリーンゴーを歩んできた。現代も同様にそのリル」については、バスの横腹に広告

スクはある。とくに W 杯の国家対抗しているのを見たが、めったに見な

試合は、現代のナショナリズム再生

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FIFA ワールドカップと NGO装置となっている。2006W 杯で FIFA

も同様の現象が起こったのである。

が取り組んだ人種差別問題は、日本の私たちにとっても無関係ではない。

注 1： テニスの英国ウィンブルドン大会

アジア予選で北朝鮮（朝鮮民主主義

は国籍条件を付けず世界中からの人民共和国）との試合が第三国でのプレーヤーの参加を図ったことに無観客試合となった。何故そうなっより、世界最高のテニスイベントな

たのか、そして、日本のサポーターった。つまり、すべての人々にオーにとって、北朝鮮は現代の閉鎖されプンにしたことによって（グローバ

た独裁国家で拉致問題の国というだ

リゼーションに対処）成功したケー

けでなく、かつて太平洋戦争の時にスをこう呼ぶことがある。

は、日本も同様の拉致をやった国と

注 2： 『 ボ ー ル の 向 こ う に 見 え る も のしての認識、日本が植民地支配をし～ ～ グローバルマーチ

た国としての、その時代を含む歴史

カップキャンペーン 2002』ACE、とナショナリズムをめぐる問題をど2002 年に詳しく紹介されている。

のくらい自覚されただろうか。

ワールド

注 3： ネオナチの動きなどについては、

こうしたことを含む FIFA の取り2006 年 6 月 10 日付の読売新聞で報組みとその課題への報道が、日本で道された。

はほとんどみられなかったことは、

注 4： 『気候ニュートラル』については、

日本のメディアの実態を示している

日本では 5 月 13 日付の日経新聞、5ばかりでなく、世界との関わりの中

月 15 日付の毎日新聞などで報道さで語ることを気持ちよしとしない私れた。

たち日本人の現代の感性があるとも

注 5： 『気候ニュートラル』のコンセプいえる。スポーツに理屈はいらない、ト説 明 は 国 際 環 境 NGO

楽しめばいいという風潮である。ス

「FｏE」の資料から引用・整理しポーツ（大衆文化を含め）におけるた。

政治性・社会性が日本のメディアに（ http://www.foejapan.org/lifestyle/Dは形成されてないばかりか、意図的

eutsch/event/greengoal.html）に忌避されてきた。2006 年 W 杯で

注 6： FIFA Green Goal 公式サイト （ドイ季刊 国際貿易と投資 Autumn 2006/No.65●131

http://www.iti.or.jp/

ツ語・英語）ell_engl.htm

http://greengoal.fifaworldcup.yahoo.net/d④ゴールドスタンダード事務局

e/home/を主に参照した。

プレスリリース（英語）

注 7： 「ゴールドスタンダード」について

http://www.CDMgoldstandard.org/upl

は WWF のホームページから参照。

oads/file/FIFA_WC_to_use_GS-Press

http://www.wwf.or.jp/news/press/200

R.pdf
注 8： 「グリーンゲーム」については、本誌

6/p06051601a.htm
その他にゴールドスタンダード関『季刊

国際貿易と投資』2002 年

係サイトとして以下。

秋号／No.49「北京オリンピックと①WWF ゴールドスタンダード概NGO」長坂寿久参照。
注 9： 長坂寿久『グローバリゼーションと要（日本語）
http://www.wwf.or.jp/activity/climate/

NGO・NPO』DTP 出版、2004 年、

kyoto/goldstnd.htm

P.87「グリーンゲームと NGO」。

②FIFA プレスリリース（英語）

注 10： グリーンピースのコメントについhttp://greeNGOal.FIFAworldcup.yahoては、『tageszeitung』2006 年 5 月

o.net/en/news/details.php?id=88&flas

12 日付、『緑なのは芝生だけ?!、サ

h=1

ッカーワールドカップの環境収③エコ研究所

ニュースレター（英語）
http://www.oeko-institut.de/newsaktu

支』の記事による。本記事は FoE
ジャパンから入手。記して感謝します。

〔参考〕長坂寿久が執筆した本誌掲載の NGO 関係論文（2004 年以降のものに限る）
・ 「欧州のフェアトレード市場と日本」 64 号 2006 年 5 月
・ 「欧米主要国の NPO 評価システムの比較」 58 号 2004 年 11 月
・ 「NPO の評価システムについて－オランダの NGO 評価システムと募金制度」
57 号 2004 年 9 月
・ 「地方自治体の開発協力と NGO－オランダにおける事例研究から」56 号 2004 年 5 月
・ 「ODA（政府開発援助）と NGO－第 3 の ODA ルートの意義」55 号 2004 年 2 月

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