資料２－２

地方版総合戦略ワーキンググループ（移住定住グループ）
移住定住グループメンバー
村岡 昭典
五十嵐 一美
小笠原 聖

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はじめに
• 移住定住策を考えるにあたって– 強みの確認– 仕組み– 成長余地– モデルケース2

【強みの確認】• 十和田市の「住みやすさ」のアピールポイントは何か？
– （中心市街地は）坂が無い、平らである– （水害など）災害が少ない– 自然環境が良い– 楽しみが充実している（カヌー、登山、乗馬、釣り、サイクリング、写真等）– 教育環境が充実している（公立教育機関が多彩）– 中央病院、小児科など子供の医療環境が充実– 降雪が少ない3

【仕組み】• あおぐら通信掲載内容から見えること①●移住希望先
順位

1
2
34
5
6

希望先
出身市町村、その周辺
県内都市部
青森県内
配偶者出身市町村
親族居住市町村
その他
合計

回答数
1813854452

51.2%は自身や配偶者出身地、親族居住地など繋がりのある場所への移住を求めている他市と競合するより、戻ってきたい人をきちんと受け入れる仕組みが効果的である

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【仕組み】
・あおぐら通信掲載内容から見えること②●移住にあたり優先すること（複数回答）
順位
優先項目
回答数
38
1 仕事（ 就労・ 企業） があること住む場所があること
38
2
自然環境がよいこと
93
7
4 退職後悠々自適な生活ができること
気候が良いこと
4
5
交通の便が良いこと
4
その他
3
6
合計
103

求人情報や空き店舗情報を効果的に伝える仕組みや空き家バンク、市営住宅の移住者枠など住む場所を見つけやすい仕組みが効果的である
仕事と住む場所の2点は定住への仕組みにも効果的であると考える5

【成長余地】• 呼び込みやすいメインターゲットは誰か？
＊十和田市の強みと移住者の希望から– Uターン者（十和田市で勤めたかったが県外などで勤務していて機会が有ったら戻りたいと考えている方）⇒十和田市の強みとして畜産業新規就労者– 退職後の悠々自適生活の高齢者（アクティブシニア）

6畜産業の強みを活かした
Ｕターン希望者の移住促進について

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・移住者の希望①県外などで勤務しているが、機会があったら戻りたい②移住するには、仕事があることが優先事項・仕組みとして、①移住のターゲットをＵターン希望者に絞り、②市の強みである畜産業（肉用牛繁殖経営※）への就農を支援することで、移住を促進させられないか？

※ここでは、畜産業の中でも、子牛を産み販売し収益を得る「肉用牛繁殖経営」という形態への就農を考える。
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肉用牛繁殖経営とは母牛が子牛を産み、生まれた子牛を販売することで収益を上げる経営形態①人工授精

妊娠（約10ヶ月）

②出産

子牛母牛

母牛
2～3ヶ月
子牛育成（約10ヶ月）
③子牛出荷

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肉用牛繁殖経営における当市の強み【強み①】労働力の低減
・十和田市には、市営３牧場を含む計８牧場があり、春から秋は牧場に放牧できるため牛の世話が少なく、労働力の低減が図られる。

【強み②】経済的な魅力
・市場では、血統の良い子牛が高値で取引されており、経済的にも魅力がある。

【強み③】畜産経営に適した環境・農協、家畜保健所、北里大学等の畜産の専門機関が充実しており、また畜産農家も多いことから、畜産経営に当たって助言を得られやすい環境にある。
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就農までの流れ
ステップ１

研修（２～３年）

・畜産農家に受入れてもらい、実際に牛の世話をしながら知識と技術の習得にあたる。
・１農家が２人の研修生を受入れるなど、研修生同士が苦労・喜びを分かち合える体制も検討。

ステップ２ 就農初期段階（５年）
初期投資として必要なのは、・母牛の導入（最初は少頭数）・施設の整備（畜舎補改修）・車両（リース、購入）※５年後には、畜産で生活できる目安の親牛３０頭を目標にする。
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就農へのハードル【ハードル①】研修・後継者、新規就農問わず研修は必要であるが、研修期間中の生活費・研修を受入れてくれる農家【ハードル②】初期投資
・子牛を産む母牛の導入、畜舎等施設の整備、車両のリースや購入【ハードル③】初期就農段階での経費・畜舎の賃借料、車両リース（購入）料、牧場使用料（放牧料）、エサ代等【ハードル④】研修後の技術面、衛生面の不安
・研修終了後も相談できる人はいるのか12就農へのハードルと支援策【ハードル①】研修・後継者、新規就農問わず研修は必要であるが、研修期間中の生活費・研修を受入れてくれる農家→支援策：研修期間中の給付金、研修受入農家の斡旋【ハードル②】初期投資
・子牛を産む母牛の導入、畜舎等施設の整備、車両のリースや購入→支援策：無利子での助成【ハードル③】初期就農段階での経費・畜舎の賃借料、車両リース（購入）料、牧場使用料（放牧料）、エサ代等→支援策：市営牧場使用料、エサ代（市営牧場牧草）減免【ハードル④】研修後の技術面、衛生面の不安
・研修終了後も相談できる人はいるのか→支援策：先進農家、専門機関による指導、研修
13参考
十和田市の肉用牛繁殖経営の現状
１．十和田市の繁殖用肉用牛の飼養頭数と飼養戸数■飼養頭数・・・近年は、約３,０００頭で横ばい■飼養戸数・・・毎年１０戸程度ずつ減少している
２．飼養戸数（畜産農家）減少の背景①後継者不足・生活していくのに必要な母牛の増頭に経費を要する②新規就農の難しさ（ハードルが高い）
・初期投資に多額の費用を要する・収益を上げられる（子牛を売る）まで長期間を要する
・一定レベルの知識、技術を要する
・家畜伝染病によるリスク

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Ｕターン希望者
１．後継者
親の跡を継いで畜産をやりたいが資金面などで困難
２．新規就農者
十和田に帰り、熱意をもって畜産にチャレンジしたい

肉用牛繁殖経営の現状■飼養頭数は横ばい■畜産農家は減少し続けている・後継者不足・新規就農の難しさ

就農支援(経済的支援、技術的支援)
畜産をやりたいＵターン希望者の移住を促進・・・■人口増加■畜産業の振興（経済活動の刺激）につなげたい
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CCRCを活用した高齢者の移住定住について（アクティブシニアの受け入れ）16強み（住みやすさ）
・坂がなく、平らである。
・水害などの災害が少ない。
・教育環境が充実している。
・中央病院など医療が充実。
・楽しみが充実している（八甲田山や奥入瀬渓流など）
・自然環境がよい

他市町村にない環境

高齢者が住みやすく、呼び込みやすいのではないか

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○CCRCとは高齢者が移り住み、健康時から介護・医療が必要となる時期まで継続的なケアや生活支援サービス等を受けながら生涯学習や社会活動等に参加するような共同体

健康なうちにｻｰﾋﾞｽ付き高齢者住宅

イメージ図

支援が必要
ﾃﾞｲｹｱ､ﾃﾞｲｻｰﾋﾞｽ施設

介護が必要
介護施設

国においても、都会の高齢者が地方に移り住み、自立した社会生活を送ることができるような地域共同体「日本版CCRC」（生涯活躍のまち）の基本的な考え方や制H27.2.25第1回日本版CCRC構想有識者会議資料
度化の方向性を検討しています。
18

移住者・市民が一体となってアクティブに生活できないか

H27.2.25第1回日本版CCRC構想有識者会議資料

19

（参考）
移住希望者
・地方へ移住し、趣味で農業をしたり、大学の講義やゴルフのなどのイベン

CCRC移住者

運営団体
費用

福祉事業者
（民間）

趣味で販売

CCRC 居住者

トに積極的に参加し、楽しみたい。
・地方の方を支えたい。
これまで生活農家≪構成≫

運営

ｻｰﾋﾞｽやｲﾍﾞﾝﾄしてきた知識

内容の決定や教養、趣味を・定年期を迎え、農業を次の世代に分かち合う
費用

き継いだ方
・
「移住者」が趣味として行う農業を補佐してくれる方
・大学の講義やゴルフなどのイベントに積極的に参加したい方

農家
たまに働く

雇
用・税

補
助

十和田市
施設整備費の一部を補助
国の交付金等を活用
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○魅力的な地域を活用
・選択してもらえるよう「まちなか」「観光地」「農村地域」を活かして、高齢者を受け入れられないか。
まちなか

ビオトープ

（東二十一番町）
東公民館

病院

三木野公園
北里大学

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まちなか（東二十一番町 十和田・六戸学校給食センター付近）○メリット
・公共公益施設が近く、利便性が高い。
・適度に自然があり、農作業が可能。
・比較的交通量も多いため、販売店舗の立地が可能。
・歩道等の整備も充実。

ゴルフなどのビオトープや趣味で遊ぶ

稲生川沿いを散歩

東公民館での講座に参加

まで散歩

農園で収穫した作物を販売

ｻｰﾋﾞｽ付き高齢者住宅
販売営業店舗、介護施設○デメリット

地域に開かれﾃﾞｲｻｰﾋﾞｽ、食堂、多目的室

・農業や自然、観光資源に特化していない。

た食堂を運営図書室、娯楽室

北里大学での農園

講義に参加
介護の状態に応じて移り住む

例：健常者→軽介護→重介護

22観光地（焼山スキー場駐車場）○メリット
・十和田湖、奥入瀬渓流などの自然やいろいろな温泉が楽しめる。
・温泉宿や日帰り温泉施設を設けて入居者で運営することができるのではないか。

蔦温泉や猿倉温泉

自然をテーマに施設内で温泉満喫

したアートに参加○デメリット・生活利便施設や医療施設がない。
・「冬期間」のすごし方に選択肢が少ない。
・歩道の整備が必要

ネイチャーガイドをしてみる

ゴルフやパーク
ゴルフでひと汗スキー場用駐車場（市所有 地目：宅地）賃貸などにより、市が事業者へ土地を提供

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農村地域（旧米田小学校）○メリット
・農地の確保や地域住民との交流が図りやすい。
・若者向けの住宅も併設することにより、新規就農の足がかりにも。
（畜産なども）農地を借りて農作業
地元農家のお手伝い（農作業ﾍﾙﾊﾟｰ等）

図書室や娯楽室を開放して地域交流

路線バスを利用して、孫と一緒にディサービスへ○デメリット・生活利便施設や医療施設がない。
・他市町村でも可能

スタッフやバスにちいさな「道の駅」を乗り遅れた子供の設けて、農作物等を販売

世話

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○参考

H27.2.25第1回日本版CCRC構想有識者会議資料25

H27.3.17第2回日本版CCRC構想有識者会議資料26

H27.3.17第2回日本版CCRC構想有識者会議資料

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