令和 ２ 年 美 郷 町 議 会 議 事 録
第２回 臨時会（第１号）

招集年月日

令和 ２年 ７月 ２９日

招集の場所

美

郷

町

役

場

議

会

議

場

令和 ２年 ７月 ２９日 午前 ９時 ３０分
開 会
議 長

佐

竹

一 夫

開会日時
及び宣告
令和 ２年 ７月 ２９日 午前 １０時 ４７分
閉 会
議
議 席
番 号

凡例
○ 出 席
△ 欠 席
× 不応招
○△公務欠

佐

竹

一 夫

出席等
の 別

議 席
番 号

佐 竹 一 夫○

６

藤 原 修 治○福島 教次郎○７

岩 根 和 博

〇

１

日 髙

学

○

８

山 本 幹 雄○２

中 原 保 彦○９安 田 勝 司○３

波多野 康博○１０

簱 根 正 一

○

４

原

○

１２

西 嶋 二 郎

○

応招、不応
議 長
招議員及び
（１１)
出席並びに
欠 席 議 員 副議長
（５)
出席１２名
欠席 ０名

長

氏

名

克 美

-1-

氏

名

出席等
の 別

会議録署名議員

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の
職・氏 名

４番
職

名

町

長

原

克
氏

嘉

美

５番

名
戸

職

福島 教次郎

名

氏

隆

住民課長

行 田 綾 子

副 町 長

岸 本 建 夫

健康福祉課長

松嶋由香里

教 育 長

阿 川 俊 治産業振興課長永 妻 孝 司総務課長

木 川 士 朗山くじらブランド推進課長

安

企画推進課長石 田 圭 司建設課長

添 谷 正 夫

美郷くらし推進課長

旭 林 修 範教育課長

漆 谷 千 鳥会計課長

井 上 陽 生

職務により議会に出席した者の職・氏名

議会事務局長 井 原 武 徳
議会事務局員 大 畑 真 紀

議程別紙のとおり会議に付した事件

別紙のとおり会

別紙のとおり

事

議

日

の

名

経

過

-2-

田

亮

令和２年美郷町議会第２回臨時会議事日程（第 １
令和２年７月２９日（水）
日程

事

号）

午前９時３０分 開会件

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

行政報告

４

議案の上程、説明、質疑、討論及び表決【予算案】
議案第６４号

令和２年度美郷町一般会計補正予算（第７号）【一般事件案】
議案第６５号

工事請負契約の締結について

議案第６６号

美郷町農業委員会委員の任命について

議案第６７号

美郷町農業委員会委員の任命について

議案第６８号

美郷町農業委員会委員の任命について

議案第６９号

美郷町農業委員会委員の任命について

議案第７０号

美郷町農業委員会委員の任命について

議案第７１号

美郷町農業委員会委員の任命について-3-

●佐竹議長
おはようございます。
全議員出席であります。
ただ今から、令和２年美郷町議会第２回臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、予めお手元に配布してあるとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、美郷町議会会議規則第１２７条の規定により、４番・原議員、５番・
福島議員を指名いたします。
日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りします。
本臨時会の会期は、本日１日限りといたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声）●佐竹議長
ご異議なしと認め、本臨時会の会期は本日１日限りとすることに決しました。
日程第３、行政報告を議題といたします。
町長から行政報告の申し出がありましたので、これを受けたいと思います。
●佐竹議長
番外、町長。
●嘉戸町長
皆さん、おはようございます。まず、この度の大雨災害で被害に遭われました方々に、心よりお見舞いを申し上げます。
平成３０年７月豪雨災害からわずか２年で５０年に１度とも言われるレベルの水害が再び発生することとなり、大変遺憾に思っております。
早急な支援と復旧、そして、これからの災害対策のために、関係機関との連携や働きかけなど全力で尽くしていく所存です。
議員の皆様におかれましても、ご協力をよろしくお願い申し上げます。
本日は、５点ご報告を申し上げます。
１点目は、７月１３日からの大雨に係る状況についてです。
被害状況等につきましては、概要資料を配信しておりますので、後ほどご確認をお願いい
たしたいと思います。要点を申し上げます。
江の川の増水により、江の川沿線１０地域１，７４９世帯３，６１９人に対し、６時に避難準備・高齢者等避難開始、６時３０分に避難勧告、８時１５分に避難指示を発令し、避難所は１８避難所を開設、避難者は最大で８６世帯１５２人でした。
被害状況につきましては、道路は１０路線２１箇所が通行止めとなり、国道３７５号５箇-4-

所と県道川本波多線宝来橋付近が冠水し、また、吾郷大橋では、橋ぎりぎりまで水位が上がり、町内の幹線道が一時通行不能となりました。建物につきましては、住家を中心に１１棟が浸水等の被害を受けております。農地は３０ヘクタールが浸水、土砂流入などの被害、農業施設建物は２０件の被害を受けています。商工業関連施設では、２事業者の工場等が冠水しています。また、光ネットにつきましては、江の川を横断するケーブルが断線し、明塚地域で不通となりました。これらの被害は、ほとんどが平成３０年７月豪雨災害と同じ箇所、同じ方の被害となっています。なお、各自治会からの被害状況報告は、７月２８日時点で６２件の報告を受けています。
災害後の対応につきましては、各種の被害調査のほか、被害住家等への消毒剤の配布や被害調査、災害ごみの受け入れ、罹災証明、被災証明の申請受付を実施しています。また、各種の生活支援策などをまとめたチラシを７月２０日に世帯配付しています。これも、先ほどタブレットに配信しておりますので、ご確認いただきたいと思います。さらに、このたびの災害へのふるさと納税寄附受付を開始しました。今後も必要な支援対応を実施していきます。
また、被災生活再建支援、災害ごみ処理など迅速な対応が必要な予算措置につきましては、規模が固まり次第、早急に専決処分で対応したいと考えています。
今回の災害では、７月１６日に丸山県知事、県議会の中村議長、生越総務委員会委員長、
福井総務委員会副委員長、国土交通省の中国地方整備局河川部長、浜田河川国道事務所長をはじめとして、視察に入られました。この際は、美郷町の被害の状況を説明し、浜原から港までの被害の現状と実態を見ていただきました。そして、今回の被害は、平成３０年７月の災害と同じ箇所であることを改めて説明をさせていただきました。また、７月２７日には、
青木国土交通副大臣、舞立参議院議員、三浦参議院議員が視察に入られ、状況をご説明申し上げ、早急な治水対策へのご支援をお願い申し上げたところです。
県は、昨日、この度の災害対策のための予算を専決処分されました。この中には、平成３０年７月豪雨災害で被災され、再び今回の災害でも被災された世帯への新たな生活再建臨時支援事業などに対する支援メニューも盛り込まれています。視察の際の要望に対し、早急にご対応いただいたものと、大変ありがたく思っています。
被害への支援と今後の対策に向けまして、８月３日に島根県知事と島根県議会へ江の川
下流域治水期成同盟会としての治水対策要望と、平成３０年に続く被害があった美郷町、川本町、江津市の３市町連名で支援と復旧対策の緊急要望を行い、８月４日には、中国地方整備局へ県知事と沿線４市町で治水対策等について要望に出向く予定としています。
最後になりますが、今回の災害では、秋田県美郷町様、山陰合同銀行様、かんぽ生命松江
支店様、エーザイ株式会社様、株式会社ぎょうせい様からは、お見舞いの物資をたくさん頂
戴いたしました。ありがたく、厚く御礼申し上げますとともに、ご紹介をさせていただきます。
２点目は、コロナ対策の健康運動教室の状況についてです。
-5-

コロナに伴う外出自粛等による運動不足やストレス解消、介護予防対策のため、取り組みを始めました各種健康教室につきましては、町内各地域を会場とし、特徴あるメニューで、多くの参加があり、好評の声をいただいています。
運動不足、ストレス解消を目的とする「コロナに打ち勝つ健康運動教室」は、６会場で１
１０人の方が参加され、そのうち新規の方が３０人、「コロナに負けない健康教室」では１４７人が参加され、うち新規の方が２５人いらっしゃいます。教室は明るく和やかな雰囲気
で、参加者からは、「また参加したい。次はいつあるのか？」といったような声をいただいています。
最新ＩＣＴ検査ツールを活用した脳の健康教室は、７月２０日までで１６３人が参加され、理学療法士等の専門家の指導による生涯元気教室は１１８人が参加されています。また、６０歳代の参加者も増え、これまで健康教室に参加したことがない新たな参加者が約６割と非常に多くなっており、従来と比べましてもより幅広い町民の皆様の健康促進に寄与しているものと考えます。
全国的に、再度のコロナの感染拡大傾向が見られる中で、町民の皆さんの健康の維持の取り組みは重要性を増しており、ぜひ活用をいただきたいと考えています。
３点目は、美郷町・日産自動車株式会社・島根日産自動車株式会社・株式会社日産サティ
オ島根との電気自動車を活用した災害連携協定についてです。
６月１９日に、美郷町・日産自動車株式会社・島根日産自動車株式会社・株式会社日産サ
ティオ島根との電気自動車を活用した災害連携協定を締結しました。
協定の内容は、非常時に日産自動車関連会社から電気自動車の無償貸与を受け、避難所が停電した際の非常用電源として活用さしていただき、避難所の運営を円滑に行うことができるようにするためのものです。
この協定では、山陰地方では美郷町が初めてになります。日産自動車株式会社は、昨年の千葉県の台風１５号の被害時での支援活動など、様々な分野、地域で災害時の支援の実績がございます。
先日の江の川沿いでの大雨、熊本を中心として被害を受けた豪雨災害、過去には、東日本
大震災、熊本地震、一昨年の西日本豪雨、昨年の千葉県での台風１５号など、これまでにない大規模自然災害が毎年のように起こる時代となっています。これらの災害時には大規模停電が発生する可能性も高く、一度停電が発生した際には、避難所運営や復旧、日常生活に多大な影響が危惧されます。
また、新型コロナの感染拡大防止、３密を避けるために指定避難所以外への避難所への避難を進める分散避難も進めており、こうした避難場所への給電も考える必要があります。
現在、整備を進めている指定避難所の蓄電設備に加えまして、「走る蓄電池」である電気自動車の活用は、機動的な電力供給の手段として、大変有効だと考えます。
防災対策の上で、大変有意義な協定であり、今後もさまざまな対策を進めていきたいと考えています。
-6-

４点目は、みさ坊「ゆるキャラグランプリ２０２０ ＴＨＥ ＦＩＮＡＬ」出場についてです。
昨年は、「美郷町アンバサダー」に就任し、自身の進退をかけた必死の活発な活動で、自身の最高順位はもちろん、県内市町村の過去最高順位となる２４位に大躍進をしました。
今年も、今回が最後となる「ゆるキャラグランプリ２０２０」に出場しています。７月１日から投票が開始され、７月２８日現在で、総獲得票数４，０５２ポイント、３９０キャラ
中第２７位となっています。
志高く、「ランキング１位・優勝」を目指していますが、今年は、同時に「美郷町の魅力を最大限に発信」することを重要な使命とし、これから頑張って、猛追していく予定です。
今回のグランプリ出場では、ＰＲフレーズとするため「美郷町の魅力を発信することができる川柳」を全国募集いたしました。全国から９３５句の応募があり、最優秀賞として神奈
川県在住の貯虎（ちょこ）さんによる「イノシシと 人口競う 美郷町」を選び、この他に
邑智中学生３人を含む６人の方を優秀川柳として選ばせていただきました。
コロナ禍の中で、様々なイベントも中止され、みさ坊の活動にも制約はございますが、「イノシシと 人口競う 美郷町」をＰＲフレーズに、美郷町の魅力を町内外に発信するために、動画配信やツイッター、応援グッズの作成、ＩＰ告知放送での呼びかけなど様々な方法で取り組んでまいりたいと思います。
投票期間は、９月２５日までで、一人１日 1 票投票ができます。議員の皆様におかれましても積極的なご協力をよろしくお願い申し上げます。
５点目は、美郷バレー、山くじらの取り組みについてです。
始めに、タイガー株式会社の美郷町への拠点設置について申し上げます。
美郷バレーのメンバーとして連携協定を締結している大阪府吹田市に本社のある鳥獣害防止機器メーカー・タイガー株式会社が、美郷町内へ拠点設置することにつきまして、合意をいたしました。
７月８日に、タイガー株式会社の尾田社長が来町されて意見交換をいたしました。その際に、美郷町をフィールードとして仕事を進めることは、とても勉強になり、地域から元気がもらえて、質の高い仕事につながるという評価と、会社として美郷町の関係人口の拡大に寄与したいというお話をいただきました。そして、美郷町にタイガー株式会社の中国地方向けの営業所を設置したいというお申し出をいただき、７月２１日に美郷町進出について合意をいたしました。
山くじら関係で美郷町に進出して拠点を構える企業は、平成２７年の株式会社クイージに続いて２件目となります。特に今回の進出合意につきましては、「美郷バレー・山くじらの取り組み」にとって３つの意義があるものと考えます。
１つ目に、都会にある企業にとりましても美郷バレーは非常に魅力的であり、美郷町の強みであることを証明する事例になること。
２つ目に、コロナ禍を発端とする都市から地方への流れが期待される中、企業の都市集中-7-

から地方への拠点分散化の先例となること。
３つ目に、一過性ではない関係人口拡大の先例となること。
です。
町としましても、スムーズな進出ができるように、お手伝いをしてまいりたいと考えています。
次に、復活した町の新名物「山くじらラーメン」についてです。
７月１３日に、日本料理石楠花でイノシシのロースト肉とイノシシの骨で出汁をとり、地元味噌スープで仕上げた「山くじらラーメン」が新メニューとして販売開始されました。
「山くじらラーメン」は、美郷町の名店であった大和食堂の名物でありましたが、閉店で食べることができなくなり、かねてから惜しむ声がたくさんありました。
生まれ変わって復活した「山くじらラーメン」を求めて、町内外からたくさんの来店者があり、６日間で２００食が売れ、早くもリピーターが出ているというふうに聞いております。
続きまして、美郷町の山くじらの取り組みを取り上げた本「肉とすっぽん」の発刊についてです。
日本を代表するエッセイスト・平松洋子さんが、美郷町の山くじらの取り組みを紹介された著作「肉とすっぽん」が、文芸春秋から７月１６日に発刊されました。平松洋子さんは、
昨年１０月の山くじらフォーラムの際にも来町されています。
“害獣”を地域の恵みに変える取り組みを「島根県美郷町モデル」として紹介をされ、文芸春秋編集者からは「美郷町の挑戦はひときわ異彩を放ち、人口減少社会における地方再生のモデルケース、全国の人達に大きな希望となるような取り組みである」というふうに紹介をされています。これまで地道な活動を積み上げてこられました山くじら関係者の皆様のご努力に敬意を表すとともに、更なる進化をとげられるよう祈念をいたします。
以上で、行政報告を終わります。
●佐竹議長
町長の行政報告が終わりました。
日程第４、議案の上程、説明、質疑、討論および表決を議題といたします。
本臨時会に提案を受けております議案は、予算案１件、一般事件案７件の計８件であります。議案第６４号から議案第７１号までの８議案を一括上程いたします。
それでは議案第６4 号から順次提案理由の説明を求めます。
●佐竹議長
番外、会計課長。
●井上会計課長
上程いただきました議案第６４号、令和 2 年度美郷町一般会計補正予算第７号について、ご説明を申し上げます。
補正第７号は、６月と７月に発生いたしました大雨災害において速やかな復旧支援を目的とした、また、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策などに傾注した補正内容となって-8-

おります。
ご提案する補正額は、歳入歳出それぞれ９，１２５万円を増額し、歳入歳出総額をそれぞれ８７億５，２９１万９，０００円とするものです。
予算の事項別明細書の内訳により、歳入から説明をさせていただきたいと思います。
７ページの方をお願いします。２歳入、款１２分担金及び負担金、項１分担金、目４災害復旧費分担金です。この度、６月の農地災害に伴いますそれぞれの関係者の方の分担金ということで、内訳としましては、農地９７万５，０００円、そして農業施設災害として９４万
５，０００円合わせて１９２万円となっております。下段、款１４国庫支出金、項２国庫補助金、目１、民生費国庫補助金でございます。説明欄、母子家庭自立支援給付費補助金。こちらは、ひとり親世帯に対しての臨時特別交付金でございます。３４７万１，０００円でございます。これが、国庫補助金して歳入として上げています。また、その下、児童福祉補助金、子ども子育て支援交付金として３２０万３，０００円。そして、保育対策総合支援事業
補助金として４３万２，０００円を国庫金として受け入れる予定です。その下、目４教育費
国庫補助金です。学校保健特別対策事業費補助金。感染症対策として、消耗品、備品、特にサーキュレーターや非接触型体温計の購入を小学校、中学校それぞれ１０３万７，０００円、
１０２万１，００0 円を歳入として計上しております。目５、総務費国庫補助金でございます。新型コロナウイルス感染対策地方創生臨時交付金。こちらは、国の方で示されました第２次の予算に対して繰越額を全部充てた後の残額として、１，３６０万９，０００円をこちらの方で計上しております。
次ページをお願いします。款１５県支出金、項２県補助金、目６災害復旧費県補助金です。
先ほどの国に対します県の補助金でございまして、農地災害につきましては３２５万円、農地施設災害につきましては５８５万円をこちらの方へ上げさせていただいております。款
１９繰越金、項１繰越金、目１繰越金。純繰越金としまして、平成元年度、現在確定をしている繰越額４，０３５万７，０００円をこの度こちらに充当計上させていただいております。
その下、款２１町債、項１町債、目８災害復旧債。現年度説明欄にあります現年度補助災害
復旧費、こちらが３９０万。内容としましては、農業災２００万、農業施設災害に１９０万、合わせて３９０万です。その下、現年一般単独災害復旧事業債。こちらは、農業の施設災害に１５０万、そして林業の施設災害２６０万。合わせて４１０万円です。節２、公共土木災
害復旧債でございます。現年一般となる単独災害復旧事業債。こちら道路２箇所、河川２箇所、そして、補助の当たらない単独災１０箇所、こちらに９１０万円の町債を充てる予定でございます。
次ページになります。９ページです。こちらから歳出です。款３民生費、項２児童福祉費、
目１児童福祉総務費。説明欄００１児童福祉総務費でございます。こちらは保育所に対しまして、消耗品として延長保育分として体温計や消耗品のための事業費、これを６万６，０００円。そして、それぞれの保育所、おおち保育所と都賀保育所にですね、３８万１，０００円と５万１，０００円をコロナの対策のための衛生用品、石鹸、マスク、ペーパータオル等-9-を購入していただくための補助金を上げさせてもらってます。その下、目３母子福祉費説明
欄００３ひとり親世帯臨時特別給付費。こちらは従来の定額特別給付金とはちょっと別のですね、国から示されたものでございまして、子ども一人当たり５万円。２人以降ですね、
３万円として、ひとり親家庭の方に特別給付金を補助金として３１７万円。それに係ります
事務費等を含めまして３４７万３，０００円を上げさせていただいております。目４、児童福祉施設費でございます。００２子育て支援事業費、補助金として４３０万ございます。内訳としまして、子育て応援としまして、４月２８日以降、来年３月３１日までに、新たに生まれたお子さんにですね、定額給付金と同様、１人１０万円を補助金として考えておりまして、３０人の３００万円。こちらを１つ子育て支援として計上しております。内訳として。
そして、次、子育ての支援としまして、先ほどのひとり親の臨時特別給付金の中から対象外となられる方のですね、７２名、要するに所得の関係で対象外になられる方ですね、これについては、７２名分１０万円、これを７２万円。また、すみません。これは、７２万につきましては、今年度、４月１日時点で１６歳または１７歳になられた方について、対象外ということになりましたので、この方が７２名おられるということで、これに対して１万円の７２万円を計上しております。そして、もう１つ、先ほどのひとり親世帯の臨時特別給付金の所得制限等のですね、対象者、対象外の方、町内３２名いらっしゃるということで、その方々に２万円の３２掛ける２万円の６４万円、合わせて４３６万円を補助金としてこちらに計上しております。
次ページお願いします。款４、衛生費、項１保健衛生費、目１保健衛生総務費です。００３母子保健費でございます。こちら消耗品いつきましては、乳幼児家庭訪問に伴います消毒液等のですね、消耗品を１０万、また事務業務委託費としまして、小児科、産婦人科のオンライン相談を９月以降ですね、導入するということで、その導入経費の１１万円。また、オンラインでありますことから、月額の必要料、オンライン使用料として月額７万円、それを７カ月分ということで、合わせて６０万円をこちらに計上しております。その下、款７商工費、項１商工費、目 1 商工業振興費でございます。説明欄００１、商工業振興費６００万、
こちらは先の補正でも上げさせてもらいました緊急経済対策の事業計画支援金１業者当たり３０万円というものでございますが、新たに２０業者ですね、町内から見込みがあるということで、２０業者掛ける３０万円ということで、６００万円を計上しております。その下、
款８土木費、項２道路橋梁費、目２道路維持費でございます。００１道路維持費、施設道保守管理委託料。こちらはコロナの影響受けまして、分散避難に伴います避難所のですね、経路について、安全対策を施すもので、主には支障木の伐採、そして、道路側溝の清掃、また、草刈り等を含めたところで、３，０００万円を上げております。款９消防費、項１消防費、目５災害対策費、００４感染症対策費、町内の１８箇所の指定避難所に対しまして、備蓄品として消耗品については、防護服、毛布、シートを消耗品として２３０万円計上しております。また、庁舎器具費としましては、折りたたみベッド、室内テント、それぞれ４００組みをですね、整備するものでございまして、こちらを６００万円を上げさせていただき、合わ-10-

せて８３０万円でございます。
次のページをお願いします。１１ページ、中段です。款１０教育費、項２小学校費、目１
小学校管理費、００１小学校管理費でございます。これは、学校再開に伴う感染症対策への学習の保障支援ということで、それぞれ１校当たり１００万円をですね、計上しておりまして、こちらについては小学校２校ということで２００万円。内訳につきましては消耗品５０万、機械器具費について１５０万。その下、００２新型コロナウイルス感染症対策緊急経済対策費。こちらは消耗品として、主にマスクの購入の支援ということで７万５，０００円です。款１０教育費、項２中学校費につきましても、同様な補助でございますので、金額もほぼ１校当たりの金額、ただ、新型コロナウイルス感染症対策緊急経済対策費につきましては、
生徒数の関係から若干４万３，０００円として少なくなっておるかと思います。
１２ページお願いします。款１０教育費、項６社会教育費、目１社会教育総務費でございます。こちらは００１社会教育総務費１５０万。消耗品費１１０万、庁舎器具費４０万。これは放課後児童クラブ、放課後子どもプラン事業ですね、こちらの感染症対策としての事業費をそれぞれ上げさせていただいております。その下款１１災害復旧費、項１農林水産業施設災害復旧費、それぞれ、目１ですね、農業災害復旧費、００１現年農業災害復旧費。町内に５箇所ありまして、測量設計委託につきまして２００万、工事請負費は６５０万を計上してます。目２農業施設災害復旧費、こちらは６個所町内にございまして、測量費に２４０万、工事請負費に９００万を上げております。目３林業施設災害復旧費、００１現年林業施設災
害復旧費でございます。工事費の方は、測量後にまた改めて予算計上させていただきますが、まずは測量設計ということで３００万、こちら、箇所数としては８箇所というふうに聞いています。
次ページお願いします。同様に款１１災害復旧費でございます。目としましては、１土木
施設災害復旧費、説明欄００１災害土木施設災害復旧費９１０万円。こちらも測量設計委託
費のみ９１０万円上げております。林業災害と同様で、具体的な工事につきましては、改めて上げさせていただくということで、補助分の災害につきましては、道路４箇所、河川２箇所、そして、補助から外れる単独災害、小災害と言われるものが１０箇所でございます。
最後に少し戻りまして、この度の地方債の補正でございます。補正は、災害復旧債のみ増額となっております。下から３段目、農林水産施設災害復旧債２７０万円ものが１，０７０
万円、８００万円の増額。公共土木災害復旧債としまして１，７２０万を９１０万円増額しまして２，６３０万円。地方債の合計としましては１，７１０万円を増額いたしまして、１
７億２，０３０万円でございます。尚、この度も起債の方法、利率、償還の方法については変わるものではございません。
以上で、議案第６４号の説明を終わります。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
●佐竹議長
番外、総務課長。

-11-

●木川総務課長
上程いただきました議案第６５号、工事請負契約の締結について、ご説明申し上げます。
契約の目的は、美郷町防災拠点及び避難所の自立電源と蓄電設備整備工事で、契約金額は消費税込みで１０億９，１５０万８，０００円でございます。契約の相手方は、邑智郡川本
町大字川本５５６番地３、島根電工株式会社川本営業所、所長

山尾峰之でございます。令和元年１２月６日に公募型プロポーザルを公示し、１社から提案応募があり、令和２年１月１０日に審査会を開催いたしました。この結果、島根県電工式会社を優先交渉権者として決定し、１月１４日に基本協定書を締結しております。この基本協定に基づき、島根電工株式
会社から提出されました見積書について、施工管理を委託しております中電技術コンサル
タント株式会社による点検を行っており、全体金額は、安価で妥当と判断されております。
この見積もり点検の上で、島根電工株会社からの最終見積書の提出を受け、基本協定に基づ
き７月９日に仮契約を締結しております。今回の施工内容は、美郷町役場、みさと館、防災センター四日市地区、沢谷公民館、君谷公民館、都賀行公民館、比之宮公民館に太陽光発電
設備、蓄電設備等を設置するものでございます。なお、工期は令和３年１月２５日としております。
以上で、議案第６５号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●佐竹議長
番外、産業振興課長。
●永妻産業振興課長
上程いただきました議案第６６号から議案第７１号について、ご説明申し上げます。
議案第６６号から議案第７１号の美郷町農業委員会委員の任命の提案の理由及び内容でございますが、本年の７月３１日に任期が満了します美郷町農業委員について、農業委員会
等に関する法律に沿って８月１日からの新たな農業委員について選任しましたので、法律第８条第１項の規定に基づき議会の同意を求めるものでございます。農業委員の募集につきましては、令和２年４月１３日から５月１１日までの間、実施をいたしました。しかし、応募が定数に満たなかったため、６月１０日まで追加募集を行い、６名の定員に対し１名の応募と５名の推薦がございました。その後、６月２５日候補者評価委員会により評価を行い、美郷町長にその結果を報告し、結果のとおり決定が行われ、この度の議会の同意を求める議案上程となったところでございます。
それでは、議案第６６号からご説明を申し上げます。
議案第６６号、美郷町農業委員会委員に選任しました山田昇氏は、住所美郷町千原４１５
番地３、生年月日昭和２６年６月２日でございます。提案理由は、法律施行規則第２条第１号チの農業についての知識及び経験を有し、地域の指導的立場にあるものという条項に該当するとして、選任をいたしております。
続きまして、上程いただきました議案第６７号について、ご説明を申し上げます。美郷町
農業委員会委員に選任いたしました生駒繁視氏は、住所美郷町上野４５番地２、生年月日昭-12-和２２年１０月１０日でございます。提案理由は、法律施行規則第２条第１号トの農業の振興に関する計画において位置づけられた農業者である法人で、区域における農業において中心的な役割にあるものという条項に該当するとして、選任をいたしております。
続きまして、上程いただきました議案第６８号について、ご説明をいたします。美郷町農業委員会の委員に選任いたしました松嶋伸之氏は、住所美郷町宮内３５８番地、生年月日昭
和３１年４月１２日でございます。提案理由は、法律施行規則第２条第１号との農業振興に関する計画において位置づけられた農業者である法人で、区域における農業において中心的な役割にあるものという条項に該当するとして、選任をさせていただいております。
続きまして、上程いただきました議案第６９号について、ご説明いたします。美郷町農業委員会委員に選任いたしました梅田信雄は、住所美郷町枦谷１１３番地、生年月日昭和２４年４月１８日でございます。提案理由は、法律施行規則第２条第１号チの農業についての知識及び経験を有し、地域の指導的立場にあるものという条項に該当するとして、選任をいた
しております。
続きまして、上程いただきました議案第７０号について、ご説明を申し上げます。美郷町
農業委員会委員に選任いたしました安井祐介氏は、住所美郷町浜原２１８番地１、生年月日
昭和５０年７月９日でございます。提案理由は、法律第８条第５項第１号の認定農業者である個人に該当するとして、選任をいたしております。
続きまして、上程いただきました議案第７１号について、ご説明いたします。美郷町農業委員会委員に選任いたしました大草美智江氏は、住所美郷町石原９８番地、生年月日昭和３
５年１月２３日でございます。提案理由は、法律第８条第６項の農業委員会の所掌に属する事項に関し、利害関係を有しないものということで選任をさせていただいております。
なお、このたび選任した委員の任期でございますが、法律で定められております３年とし、本年８月１日から、令和５年７月３１日までとさせていただきます。また、委員と同じくして募集を行いました農地利用最適化推進員につきましては、法律１７条の規定により、農業委員会が委嘱することとなり、新たな農業委員により、８月１日以降に委嘱されることを申し添えさせていただきます。
以上、議案第６６号から議案第７１号について、ご説明させていただきました。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●佐竹議長
提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
初めに、議案第６４号について、質疑を許します。
質疑はありませんか。
●佐竹議長
４番。

-13-

●原議員
８ページでございます。繰越金のとこでございますが、前年度繰越金ということで４，０００万上程をされておりますけれども、この４，０００万の繰越金の根拠ですね、これをちょっとお伺いしたいというふうに思いますし、決算認定がですね、９月議会であるということでございますので、またそれによって、またこの部分については、補正でまた変わってくる可能性があるかどうかも合わせてですね、お聞きいたします。
●佐竹議長
番外、会計課長。
●井上会計課長
原議員からのご質問でございます。８ページの純繰越金でございます。これについては、
５月３１日の出納閉鎖をもちまして、現在、監査員さんの方にですね、決算審査の資料方はお渡ししておりますが、この金額４，０３５万７，０００円ですね、私どもとしては確定しているということで、今回、出させていただきました。ほぼ確定しているとことで出させてもらいました。また、これについて、もし審査のところでですね、金額の誤差がありました
ら、また改めて確定したもので、補正をさせていただきたいというふうに思ってます。現在は、この繰越金を使った運用で、私どもは予算として考えております。
以上です。
●佐竹議長
８番。
●山本議員
１点ほど、７ページの一番上段にあります負担金の件でございます。先ほどの行政報告でありましたように、今回の災害がですね、全く前回と同じような場所だったいうことで、２年前に、２年前というか、去年直したようなとこが、同じような災害を、同じ場所が同じ災害を受けとるという状況でございまして、負担金をこれを取るのかという話に、まだ１回も耕作もしてないのに、負担金を徴収するような今度は徴収するような形になる訳ですが、負担金は、下げるような気持ちはないんでしょうか。お伺いします。
●佐竹議長
番外、町長。
●嘉戸町長
ご指摘ごもっともだと思います。現段階では、国の例えば激甚指定等もまだはっきりしていない段階でございますので、一旦、一般の会計というような形で上げさしていただいております。今後、状況を見ながらですね、また変更がある場合には、速やかにご相談をさしていただきたいということと、今の事情も踏まえましてですね、検討していきたいというふうに思っております。
●佐竹議長
１番。
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●日髙議員１２ページで、農業災害についてちょっとお伺いします。これは、まだ査定がまだなんですが、連合自治会長さんから報告があって、災害になるんじゃないかという分と、それと災害には至らないと、小災というふうなこれの数は大体どのぐらいずつあるんでしょうか。
●佐竹議長
建設課長。
●添谷建設課長
今、ご指摘のお話の内容につきましては、７月の豪雨災害のことであろうと思っております。今、予算の方に上げさせていただいておりますのは、６月の災害でございまして、７月の災害につきましては、現在、現地確認等を行っている状況でございます。まだ箇所等確定はいたしておりません。先ほど、行政報告でもございましたように、６０数件の自治からの報告を受けておりまして、現段階まだ調査中というところでございます。
●佐竹議長
１番。
●日髙議員
大変申し訳ありません。それじゃあ６月の段階の分で、今の農災の対象になるのと、まあ足らない分、至らなかったという箇所数は大体どのぐらい。
●佐竹議長
建設課長。
●添谷建設課長
農地災害の方が５箇所でございまして、施設の方が６箇所ということでございます。こちらの中で補助ということでございまして、単独災ということになりますと、施設のみが対象ということでございますので、こちらの方は、この中に含まれるということでございます。
●佐竹議長
４番。
●原議員
１１ページの教育費ですが、学校管理費でですね、小中２校ずつ２００万円の予算が計上されております。この機械器具費というふうにありますけども、機械器具費の内容等、もし分かればですね、教えていただきたいと思います。
●佐竹議長
教育課長。
●漆谷教育課長
こちらの各学校の方で、これはある程度、校長の判断でもって必要なものを配置できるという内容のものでして、一応のこちらとしては、サーキュレーターですとか、扇風機であったりとか、夏の暑さ対策も兼ねたものを計画をしております。また学校の中で、必要に応じてもしこういったものが、サーキュレーターよりもこちらの方がいいっていうふうな提案-15-

がありましたら、また内容の方は、学校の方で検討してもよいこととしております。
以上です。
●佐竹議長
４番。
●原議員
それでは、とりあえず１００万円ずつ上げるから、これ何か考えなさいというような予算であるというふうに理解してよろしんですね。
（はいとの声）●原議員
はい分かりました。
●佐竹議長
教育課長。
●漆谷教育課長はい。そのとおりでして、学校の中で校長の裁量で揃えるものは考えられるという内容でございます。
●佐竹議長
２番。
●中原議員
この予算書に直接ではないんですけれども、臨時交付金が６，３６５万円ですかね、限度額で降りたんですけども、お金に印はつけていないから、どこからどこっていうのは、いかないんでしょうけども、その臨時交付金、こういう聞き方がいいんですかね、臨時交付金で実施計画を出すことになっていたと思うんですけども、そこに計上をされて報告されたものというのは、これは公表は難しいんでしょうか。それと、この補正予算との関係がありま
したら。
●佐竹議長
会計課長。
●井上会計課長
中原議員ご質問の６，３４５万円、こちらは第１次とされる新型コロナの地方創生特別交
付金ですがこちらについては実施計画をつくりまして、前回の補正予算で出させていただ
いたところですが、今回のものにつきましては、第２次のですね、国から内示がありました
限度額以内のところで予算を充当させてやっとりまして、実施計画につきましては、現在、今、取りまとめの進行中でございます。公表につきましては、政府の指示に従って、また公表させていただきますし、またその実施計画の概要につきましては、また機会がございましたら、ご説明さしていただける機会があるかというふうに思っております。
以上です。

-16-

●佐竹議長４番。
●原議員
これちょっと、これ予算に限ってじゃないんですけれども、１０ページに土木費でですね、
被災の避難所の分離によって、その経路に対する整備、こういったものを上げられておりま
すけども、確かにそういったものは大切だというふうに思っとります。しかし、これ予算とは関係ないので大変申し訳ないんですけども、もし答えられなかったら、別に結構でございますので、あれなんですが、こういったことに関連してですね、町道の周りの草が相当増えておりまして、安全施策的に、これでどうなのかなというのがあります。町道自体もですね、
浜原から見れば防災公園までの間の旧道ですね、あれはもう避難通路なっておりますので、そういったところもありますので、あの辺の草刈もですね、合わせて一緒に考えていただく
ことはできませんでしょうか。
●佐竹議長
建設課長。
●添谷建設課長
今言われてるのは、上川戸粕渕線のところでございます。一昨日、建設業協会さんの方で、
ボランティアの方で、一部分、草刈り等行っていただいております。側溝清掃等もございま
すので、その路線につきましては、対象としておりますので、今後またその辺やっていきた
いというふうに思っております。
●佐竹議長
２番。
●中原議員
ちょっとしつこいようなんですが、第１次と第２次で合わせて約３億、臨時交付金が限度額ですけども、示されたと思うんですけども、３億について、この前６月の補正とそれから
今回の補正と、そこで具体化しているというふうに受けとめていいのかどうかですね、全く別問題なのか。だとすると、その後の方のですね、２億３５００万ですか。これについては、
今後どういう計画で施行されるのかどうかですね。
●佐竹議長
会計課長。
●井上会計課長
ちょっと私の方で説明が十分でなかったかと思いますが、さっきの補正予算のところでは６，３４５万というのは、全て充当して運用しております。今度、第２次の地方創生臨時交付金につきましては、議員ご指摘のように、額までは私の方で申しませんでしたが、約２億３，４８５万１，０００円の限度額内示があります。この度、そのうちのですね、どうしても、純繰越金と町債を充てまして、足らない部分につきましては、１，９００万程度、この２億３，４８１万５，０００円部分を充当するという格好で予算組をしております。そし-17-

て、これについては、すぐすぐ、やっぱりこの議会でですね、ご提案すべき事項について、
コロナ対策として上げている部分に使うという考でおります。残りの部分につきましては、
今実施計画等でですね、積み上げておりまして、予定としましては８月の盆明け過ぎぐらいにですね、島根県の方へ提出して、国の方にまた進達されるということもありまして、９月の補正ですね、９月議会の方にはですね、こちらの方の内容を盛り込んだ予算構成というふうにさせていただく予定でございます。
以上です。
●佐竹議長
他に質疑はございませんか。
●佐竹議長
９番。
●安田議員
ページ１０ページの一番下の消防費の中の８３０万ですか、について庁舎器具費の方の内訳といいますか、説明をしゃんと聞き取れなかったもんで、もう一度ですね、庁舎器具費の６００万ですか、これについて、ちょっと詳細をお願い致します。
●佐竹議長
総務課長。
●木川総務課長
安田議員からのご質問、災害対策費の感染症対策費の庁用器具費６００万の内訳でございます。これにつきましては、室内用のテント、これが４００張、それから折りたたみベッ
ド、これが４００台合わせて６００万でございます。
以上です。
●佐竹議長
他に質疑はありませんか。
●佐竹議長
４番。
●原議員
すみません。最後にお聞きします。今、消防費の話が出ましたけれども、町長のですね、
早い対応で内水に関してですね、ポンプをですね、購入いただきまして、早速、浜原地域その他の地域についてもですね、活躍したところでございますけども、現実問題としてですね、
浜原についてはですね、なかなかそれが追いつかなかったというような実態が出ております。今後、そういった経験を踏まえてですね、そういったポンプの増設、そういったものも考えておられるかどうか。まあ、今回には関係ないですが、お考えだけでもですね、もしあればお願いします。
●佐竹議長
番外、町長。
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●嘉戸町長ご指摘ありがとうございます。昨年度５台ポンプを購入しまして、今年度５台と、できましたら来年度また５台というふうに計画的には購入したいというふうには考えております。
ただ可搬式のポンプですので、一つ一つの容量が、パワーはそこまででもないもんですから、
実は先日、丸山県知事いらした時にまさに浜原の内水の現場を見ていただきたくて、真っ先にあそこにご案内させていただきましてですね、実は、今ここの谷は４、５メーターの深さの川なんだけども、これが溢れるんですよということで、決壊したり、堤防が決壊するのは、派手にマスコミも報道しますけども、実はこの内水被害っていうのが非常に深刻ですと。それと今回は消防のポンプ車とあと今回購入したものと両方投入してるんですけども、それでもやっぱり内水被害があるということで、ここは県にも問題意識を持っていただきました。合わせまして、中国整備局の河川部長等も一緒に同行いただいておりますので、そういう意味では町だけではなく、県とか関連機関のところにも認識いただいたところでございます。これに合わせましてですね、町で独自に予算を組んでできるのは、年５台ぐらいかなというふうには思っておるんですけども、むしろ今、準用河川と準用河川以外も含めてです
ね、何らかの制度がいただけないかというようなことも、私の方からもご提言申し上げておりましてですね、今後、県とかあるいは国がどういうふうに答えていただけるかということなんですけども、来週、知事のところに要望を、江の川流域の４市町で行くんですけども、その中に１つに盛り込ませていただいてるのが、県としてもポンプ車をこの江の川沿いに配置してもらえるようなことを検討いただけないかというのも明文化さしていただいておりますので、色んな形で、この内水被害の対応というのは図ってまいりたいというふうに思っています。
●佐竹議長
９番。
●安田議員
ちょっと今の消防関係の関連であれなんですけども、先ほどポンプを５台購入されて、それをこの度の内水排除に使われたということで、浜原については、新しく買われたポンプが役に立ったんじゃないかというように聞いてますけども、吾郷地区の簗瀬、栗原については
ですね、堤防の高低差があって、思うように排出ができなかったと。業者から借りてきた水
中ポンプの方がどんなに役立ったかというのを、私も現場に立ち会っていて感じたところ
なんですが、今後、今年も５台、来年も５台購入される予定ということですんで、浜原のような高低差のまだ低いとこはいいですけども、簗瀬やら栗原等の堤防の内水排除について
は、高さがありますんで、今のポンプでは思うように能力が発揮できないというように、私も感じましたし、現場で操作していた消防団員等にも聞いてもですね、そういう意見を言ってましたんで、今後、買われる場合ですね、この度の５台について、浜原を基本に買ったんだというふうに、担当からもちらっと聞いたんですけども、今後、吾郷地区と栗原、吾郷については高低差がありますんで、そこらを十分考慮していただいてですね、ポンプの選定、-19-

できれば水中ポンプの方が経費的にも掛らないと思うし、その方が能力を発揮するように感じましたんで、そこらも十分合わせて検討していただいて、購入をお願いしたいと思います。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●木川総務課長
ただ今の安田議員のご指摘ございます。ありがとうございます。この度の災害、内水排除の状況を検証しながら、今年度、来年度のポンプ購入に向けて検討を進めていきたいというふうに思います。
●佐竹議長
１番。
●日髙議員
これは質問ではありませんで、報告という格好で、都賀本郷においてもですね、大原迫川の樋門ところ、それから今度、竹林様宅の樋門ところ、これもちょっと今回購入のポンプはでですね、十分機能が発揮されておりませんでした。そういったこと報告しておきますので、ぜひ検討の方をよろしくお願いします。
●佐竹議長
他に質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第６４号の質疑を終わります。
続きまして、議案第６５号について、質疑を許します。
質疑はありませんか。
●佐竹議長
４番。
●原議員
私、前回一般質問でも、ご指摘をさしていただいたところでございますけども、この工事契約についてはですね、中電技術コンサルタントにお願いをされて価格等の精査をされたということでございますが、実際工事が始まります。こういった時に、やっぱりこの中電プ
ラントという会社がですね、中電技術コンサルトだとかの会社から、監督員、管理、そういったものもされるということでよろしいんでしょうか。
●佐竹議長
番外、総課長。
●木川総務課長
原議員のご質問でございます。この中電技術コンサルタントに施工管理を委託したとこ
ろでございます。工事が始まりましても、施工管理を委託しておりますので、当然、現場等-20-

の管理もしていただく。それから合わせまして、役場の担当者が今現在、第２種電気工事士という資格も持っておりますので、合わせてご報告をいたします。
以上です。
●佐竹議長
他に質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第６５号の質疑を終わります。
続きまして、議案第６６号から議案第７１号までは関連がありますので、一括して質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第６６号から議案第７１号までの質疑を終わります。
以上で、議案質疑を終わります。
次に、議案第６４号から議案第７１号までの議案８件について一括して討論に入ります。
討論のある方は、議案番号を示してからお願いします。
反対討論はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
賛成討論はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、討論を終わります。
これより、採決に入ります。
はじめに、議案第６４号、令和２年度美郷町一般会計補正予算第７号について原案のとお
り決することに、賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第６５号、工事請負契約の締結について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
-21-

よって、本案は原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第６６号、農業委員会委員の任命について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第６７号、美郷町農業委員会委員の任命について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第６８号、美郷町農業委員会委員の任命について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第６９号、美郷町農業委員会委員の任命について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第７０号、美郷町農業委員会委員の任命について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第７１号、美郷町農業委員会委員の任命について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
-22-

よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で、本臨時会に付議されました案件は、すべて議了いたしました。
これをもちまして、本日の会議を閉じるとともに、令和２年美郷町議会第２回臨時会を閉
会いたします。
ご苦労さまでした。
（閉

-23-

会

午前

１０時

４７分）