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Employment Relationship and the Limits of Current Form of Labor Laws⮬⏤ㄽ㢟㻌➨䠑䠖⚟♴ᅜᐙ䛸䝆䜵䞁䝎䞊㻌䛆㻝 ྕ㤋 㻞㻜㻟 ㅮ⩏ᐊ䛇༤ኈㄽᩥሗ࿌఍㻌 ➨䠎㒊㻌䛆㻝 ྕ㤋 㻟㻜㻞 ㅮ⩏ᐊ䛇䛊᫓Ꮨ኱఍௻⏬ጤဨ఍䛋㻌

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This International Exchange Session, held every two year as a part of academic exchanges between
LERA (the Labor and Employment Relations Association) and JASPS (Japan Association of Social
Policy Studies), aims to facilitate dialogues between scholars with similar research interests fromthe two academic associations. The two presenters in this session examine trends in labormarkets in the United States and Japan toward utilization of labor without employment
relationship, shedding light on how companies try to reduce labor costs and evade responsibilities
as employers by hiring (in)dependent contractors whose working conditions are not much different
from those of employees. The presenters also discuss implications of the new ways of utilizing
labor for labor laws and public policies.
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The basic economic fact is that capital needs labor, to make products and performs services.
This has always been the case. But industrialization heightened workers’ awareness that capitalbuys labor (a cash-for-work transaction). The market economy drove the cost cutting nature ofcapital; that is, capital buys no more labor than it needs, for no longer than it needs, and it shifts
risk to labor or other entities where possible.
The grim existence of workers who confronted harsh and dangerous working conditions in thefirst stages of industrialization led the law to move from a master-servant orientation to an
employer-employee orientation. The law accepted that there no longer was a status relationshipwhere certain obligations on both sides could be assumed. In its place, the law now saw a bargain

16

whereby the employee agreed to work for the employer for a certain wage. But the contract of
employment was not deemed to have any other enforceable promises unless they were expressly
stated.
Since factory workers individually usually had no bargaining power, the contract of
employment served as legal backing for the workers’ weak position.
Throughout the 20th century, much regulation was introduced by the state with the aim ofestablishing security of employment, either through regulation, collective bargaining or
government suasion. The legislature also established a social safety net (income security) in casesof unemployment or disability. Laws were aimed at the “employer” and were enacted by legislators
who had in mind “the modern company.”
Heightened global competition led to companies focusing on cutting costs, including labor costs.
In the 21st century, capital is seeking to return to basics: to pay only for work done— nothing
more. Labor law’s narrow focus on employee status as the hook on which to hang compensation
obligations has incentivized companies to devise ways to utilize labor without creating an
employment relationship. New technologies have accelerated this trend.
Labor law mustchange if workers in the Information Age (digital economy) are to have reasonable job and income
security.
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From the beginning of the 21st century, utilization of dependent contractors has been expandingin many countries. The reason for this is that enterprises are reducing their labor cost while
neoliberalism-like deregulation is developing. In Japan, various industries employ dependent
contractors, but the number is largest in the construction industry. In this industry, thosedependent contractors whose actual working conditions are similar to those of employees but whoare excluded from labor law protections have increased since 2000.
I examine what disadvantages dependent contractors experience due to their exclusion fromlabor law protections, especially with regard to their labor standards and stability of theiremployment.
I then discuss what policies are required to improve their poor working conditions.
Based on my analysis of dependent contractors in the construction industry, I also consider policy
implications for the protection of dependent contractors in Japan in general.
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19ᮤ ᬡ㟼㸦᫂἞኱Ꮫ࣭㝔⏕㸧ࠕ୰ᅜ࡟࠾ࡅࡿࠗ⽥᪘࠘⌧㇟࡟㛵ࡍࡿ୍⪃ᐹ̿୰ᑠẸႠ௻ᴗࡢே஦࣭ປົᐇែࢆ୰ᚰ࡟̿ࠖ
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至高崎

埼玉大学への交通案内（交通機関）

至宇都宮

川越線

至川越

新大
宮バ
イパ
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■ JR京浜東北線北浦和駅西口より埼玉大学行きバス 約15分（約3.5km）■ JR埼京線南与野駅より
西口バス停：全ての便が埼玉大学を経由 約10分（約2.2km）
北入口バス停：埼玉大学行きバス 約10分（約2.2km）

日進駅■ 東武東上線志木駅東口より
南与野駅西口行きバス（埼玉大学下車）約25分（約6.5km）

与野

さいたま
新都心駅

新都心西

大宮駅

附属特別支援学校
附属特別支援教育臨床研究センター

至寄居
駅
与

野

本

町

みずほ台駅

浦和北
荒

柳瀬川駅

埼玉大学

南与野駅

国道463号線（浦和・所沢線）

北浦和駅

至所沢インター

北浦和駅周辺

埼玉大学行きバス停

埼玉大学バス停

北浦和公園

埼京線

さいたま
市役所

附属教育実践
総合センター

埼玉県庁

附属中学校

国道

中浦和駅

浦和駅

首都高速埼玉大宮線

志木駅

南与野駅
西口行きバス停

附属小学校

京浜東北線

川

附属幼稚園

号線

東
武
東
上
線

17

至西船橋

西浦和駅
武蔵野線

南浦和駅

北朝霞駅

武蔵浦和駅

朝霞台駅

至西国分寺

与野駅

新都心

浦和南出入口

至新宿
山手線

至池袋

総武本線
秋葉原駅

広域マップ
東北本線

東北新幹線

高崎線

上越新幹線

東京ステーションカレッジ（VORT秋葉原maximビル４Ｆ）

7
R1

6

車道
自動
東北

R1

日進
大宮
与野

54
R2

川越

武蔵
川口JCT

浦和

志木

東上

線

北浦和公園
バス停

バス停

東京
品川

都営新宿線

東京ステーション
カレッジ
神田駅

渋谷

靖国通り

町駅

小川

淡路町駅

県立近代
美術館

新宿

神田川

本線

東北・上越新幹線

池袋
中央本線

ミスター
ドーナッツ

万世橋警察署中央

首都高速１号

常盤幼稚園

山手線

赤羽

北浦和駅

袋線

線

西武池

54

総武本線
埼玉メディカル
センター

京

東武

R2

63

埼

美女木
JCT

大泉JCT

R4

丸ノ内線

北朝霞
所沢

車
自動
外環

東京

武蔵浦和

R17

道

東京ステーションカレッジ（VORT秋葉原maximビル４Ｆ）

北浦和駅周辺

道

南浦和

車

3

R46

秋葉原駅

越
自
動

至東京

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北浦和

南与野

埼玉大学

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神田川

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教養学部
経済学部

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教育学部

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理学部
工学部・大学院理工学研究科

41

その他

42

43

40
44

本部棟
守衛所
研究機構棟
・日本語教育センター（1F）・オープンイノベーションセンター（1F）・リサーチ・アドミニストレーターオフィス（2F）
・社会調査研究センター（3F）
・環境科学研究センター（5F）
・先端産業国際ラボラトリー（1F）
教養学部棟
旧国際本部棟
一般管理施設（多目的棟）
教育機構棟
・英語教育開発センター（2F）・国際開発教育研究センター（3F）・脳末梢科学研究センター（5F）

76
47

75

46

36

38
37
35

33

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48

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21

54

52
53

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18

19

55

56
16
15

17

自動体外式除細動器「AED」

58

57

多目的トイレ59

東門

バリアフリー入口
来学者用パーキング

14

13

60

車イス利用者用パーキング
喫煙所

64

11
10
8

61

62

12

6

66

67

5

7

一方通行

63

65

9

沢→

至所

69

3

4

2

68

線

号
63

4

国道

正門

1
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輪

場

入

口

和

北浦

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工学部建設工学科 2 号館
工学部建設工学科 3 号館
工学部建設第 1 実験棟
工学部建設第 2 実験棟
工学部建設第 3 実験棟
オープンイノベーションセンター研究棟
納品検収センター
課外活動共用施設
教職員駐車場
防災備蓄品倉庫
テニスコート
野球場
ラグビー場
サッカー場
投てき場

71

70

23

工学部機械工学科棟
アイソトープ実験施設
工学部応用化学科 1 号館
工学部応用化学科 2 号館
工学部機能材料工学科棟
工学部実習工場 ・ 研究実験棟
工学部建設工学科 1 号館
・レジリエント社会研究センター

73

72

51

30
27

総合研究棟
・環境科学研究センター実験室（4F）

77

74

西門

駐輪場出入口全学講義棟 1 号館（1F 学生センター）
全学講義棟 2 号館
理学部 1 号館
理学部 2 号館
理学部 3 号館
理学部講義実験棟
工学部情報システム工学科棟
大学院理工学研究科棟
工学部電気電子システム工学科 1 号館
工学部電気電子システム工学科 2 号館
工学部講義棟
情報メディア基盤センター
科学分析支援センター
・総合技術支援センター

45
39

ゴルフ練習場
陸上競技場
プール
第 1 武道場
弓道場
総合体育館（ 避難場所）
第 1 体育館
第１食堂（けやきホール）
第 2 食堂 ・ 売店
教育学部 A 棟
教育学部 B 棟
教育学部 C 棟
教育学部 D 棟
教育学部 F 棟

教育学部 G 棟
教育学部 H 棟
教育学部コモ 1 号館
大久保農場
図書館 1 号館
図書館 2 号館
図書館ラーニングコモンズ
経済学部 A 棟
経済学部 B 棟
経済学部研究棟
さいだい交流広場
保健センター
大学会館
職員宿舎
国際交流会館 1 号館
国際交流会館 2 号館
国際交流会館 3 号館
駐輪場
学生駐輪場
学生駐車場
学生宿舎

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JR・東武野田線

大宮駅西口

歩行者デッキにて直結。徒歩約3分です᠓ぶ఍㸸5 ᭶ 26 ᪥㸦ᅵ㸧18 ᫬ 30 ศ㹼ሙᡤ㸸኱ᐑࢯࢽࢵࢡࢩࢸ࢕ 14 㝵 ኳ✵ࡢࢪࣃࣥࢢ
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