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いま、女性たちは
少子高齢社会への挑戦

前・忠清南道女性政策開発院（CWPDI）院長

金

景淑

少子高齢化による成長潜在力の低下、所得格差の拡告発し、以降、中絶を認めるひとびとと反対するひと

大、国家および家計の債務の増加は、日本と韓国の経びとの意見の対立がインターネット上でさらに深まっ

済に共通して見られる問題である。日本の労働力人口ている。

は1995年に急落が始まり、2009年、日本の65歳以上のまた、韓国政府は学校制度を再編成し、小学校の就

人口は全人口の25％に達した。また、2008年の日本の出

学年齢を１年引き下げ、子どもが早く社会に出るよう生率は1.32であり、韓国と同様に2005年から総人口は減支援することを目指していた。しかしながら、ケア施

少している。一方、韓国の労働力人口は2016年に急落

設や保育園の反対によりこの計画は頓挫した。

が始まり、2050年には三分の二減少すると予測されてい人口統計学者によると、超低出生率が３年以上続くる。また、韓国では、高齢者人口が全人口の25％を占と、その国は社会および国家レベルの壊滅的な危機にめると予測されている。2009年の韓国の出生率は1.15で見舞われる。韓国は超低出生率が９年以上も続く深刻あり、2018年から総人口が減少すると予測されている。

な段階にある。よって、韓国政府は低出生率に対する

大統領直轄の未来企画委員会が実施する低出生率の一連の政策を立案してはいるものの、しばしば批判に問題に対する政策の限界に対応すべく、近年の韓国でさらされる。しかしながら、低出生率の問題に取り組は政策の基調に転換が見られる。まず、出生率の増加

むにあたって近道が一つある。それは男女平等の社会を目指す政策の主な方向性は、従来は低所得層を中心を実現することだ。人間開発指数（HDI）が特定のレとしたサポートやケア施設の量的拡大に重点が置かれベルを超えれば、OECD加盟国の出生率が上昇するとてきたが、これを改め、中間層や共働きの世帯のさま見られている。また、ジェンダー・エンパワーメント

ざまなニーズを考慮した一連の政策の立案に焦点があ指数（GEM）が特定のレベルより高くなれば、出生てられるようになった。第２に、社会の変化に伴うひ率は上昇すると見られている。HDIとGEMの差が大

とり親や多文化の家庭など、さまざまなタイプの家庭

きければ大きいほど、その国の出生率は低くなる。社に対する配慮を強化するようになった。第３に、中絶会経済の発展が優れていながらも男女平等の度合いがと海外養子に関する国家レベルの対策が立案されるよ低い場合、その国の出生率は異常なまでに低くなる。

うになった。韓国では中絶件数が出生児総数の78％にこの考え方からもわかるように、現に韓国と日本の出相当し、海外養子は韓国全体の養子縁組の約半分を占生率は世界最下位レベルである。

める。第４に、有能な人材の海外流出を食い止め、一

少子高齢化社会では、経済活動や消費者市場の縮小

方で海外からエリート層を誘致する政策が新たに導入や雇用環境の悪化が起こり、その結果、出生率がさらされた。これは、単一国籍の制度が厳密であるが故に、に下がる。こうした悪循環は、韓国と日本の両国が取

この10年で韓国籍を選ばなかった人の数が、選んだ人

り組むべき国家レベルの問題の一つである。MOUをの数の３倍以上にのぼったことを考慮してのことであ交わした忠清南道女性政策開発院（CWPDI）とアジる。「韓国人増加プロジェクト」は、韓国政府が策定

ア女性交流・研究フォーラム（KFAW）では、男女したあらゆる政策の中でも最も素晴らしいものであ平等の社会では出生率が高いという事実に対する政府

り、移民政策の推進、単一国籍制度の緩和、「違法中および一般社会の認識を高め、さらには韓国と日本が絶防止のための包括プラン」による中絶の根絶を目指

出生率の高い男女平等の社会になるように全力を尽くす政策などを掲げ、大きな注目を集めている。

していく。

オープンな移民制度を採用することで海外の有能な人材の積極的な誘致を狙うという点で、二重国籍の条件の拡大や、さまざまな規制の緩和といった新しい対キム・キョンスク策の導入には、国民からも非常に肯定的な評価が寄せ前・忠清南道女性政策開発院（韓国）院長。公州大学校教授。専門は政治学。韓国政治学会および韓国国際関係学会の副会長。現在は、大統領地方分権会議の実務問
題委員会のメンバー。さらに、国会、統一部、行政安全部、
教育科学技術部、女性部、統一諮問会議の諮問委員会のメンバーとしても活動している。

られている。その一方で、違法中絶防止のためのプランについては、命を尊重するのか、それとも女性の身体を考慮した女性の自己決定の権利を重視するのか、激しい議論が行われている。さらに、韓国中絶反対医師協会が中絶を批判して中絶手術を行うクリニックを

No.59 July 2010

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Kyong-sook KIM

誌上セミナー

裁判員制度とジェンダー
第２回
日本弁護士連合会 男女共同参画推進本部事務局次長〜裁判員としての参加の視点〜

大谷

刑事裁判への市民参加：日本と海外の比較

美紀子

りやりたくなかった」および「やりたくなかった」と回答した男性の合計が50％であるのに対し、女性
は63.1％と、女性より男性の方が裁判員としての裁判への積極的な参加意向が高いことが調査結果からわかります。他方で、裁判員として裁判に参加した感想については、「非常によい経験と感じた」または「よい経験と感じた」と回答した男性の合計は97.1％、女性は96.1％と男女でほとんど差が見られません。
裁判員裁判への参加とジェンダー
法廷で実際に審理を行った日数は、裁判員裁判が行われた142件中134件が４日以内で終わっています。
辞退が認められた裁判員候補者数の総数は9,777人で、辞退の理由としては、介護養育が1084人、妊娠中または産後 週以内が166人います。他方で、裁判員に選ばれた人の中で、育児か介護のいずれか、または、
その両方をしている人の割合は、調査対象者の２割弱を占めています。このような調査結果を基に、女性の裁判員が男性に比べて10％以上少なかった原因として、女性にとって介護養育責任の負担が、男性に比べて裁判員になることをより引き受けにくくす
る要因になっていないか、女性が裁判員として参加
しやすくするために何らかの措置が必要かなど、ジェンダーの視点からの検証が求められます。
調査では、他にも、裁判員選任手続期日等のお知らせ時期が適切か、裁判員に選任されなかったことについての感想、裁判所の対応に対する全体的な印象といった質問について男女別回答結果が分析されています。今後も、裁判員裁判における裁判員としての男女の共同参画の実現のために、ジェンダーの視点から適切な調査項目が設けられ、その結果が制度の改善に活かされることが期待されます。
なお、2010年５月に福岡地方裁判所で行われた被告人が傷害致死罪に問われた裁判員裁判で、証拠の遺体写真を直視できなかった女性裁判員が解任されるという出来事がありました。その後、この女性は、裁判を機に体調を崩し、車を運転できなくなり、仕事を辞めたと報道されています。裁判員を務めることによる心身の負担は男女問わずに起こりうるもの
ですが、最高裁判所が設けた相談窓口や専門家のカ
ウンセリングの周知や利用しやすさの検証も必要です。

国民が刑事裁判に参加する制度は諸外国にもあり、その一つとして陪審制が良く知られています。陪審
制では、一般的に、国民から選ばれた陪審員は有罪かどうかの判断を行い、有罪と判断された場合に裁判官は量刑を行います。このほか、参審制と呼ばれる制度を採用している国もあります。参審制の下では、国民から選ばれた参審員と裁判官が一緒に有罪かどうかの判断と量刑も行います。日本の裁判員制
度は参審制に似ていますが、参審員は任期制で選ばれるのに対し、日本の裁判員は個々の事件について選ばれる点が異なると説明されます。国民の司法に対する理解と信頼を深めるという裁判員制度の目的からすると、一部の国民が一定期間参審員に選任され裁判に参加する制度よりも、事件ごとに裁判員が選ばれるという点で裁判員制度の方が多くの国民が裁判員として裁判に参加する可能性が多いという点
でより目的にかなっているように思います。他方で、事実を認定し有罪か無罪かの判断をすること自体、容易ではないうえ、裁判員制度では陪審制と異なり裁判員が裁判官と一緒に量刑も行うという点で、裁判員としての判断の難しさ、結果の重さに対する責任を負担に感じる人も少なくないと思われます。
裁判員制度実施初年度：経験者アンケート結果
2009年５月21日に裁判員法が施行され、同年12月
末までに142件の裁判員裁判が実施されました。この
裁判員制度実施初年度における裁判員裁判の実施状
況が、統計データ、裁判員等経験者に対するアンケー
ト結果、
裁判員経験者の声として、報告されています。
この報告によると、2009年度の裁判員裁判で裁判員に選ばれたのは838人、そのうち男性が53.5％、女性が43.0％（無回答3.5％）と女性が男性より10％以上少ないという結果になっています。裁判員に選ばれる前は「あまりやりなくなかった」または「やりたくなかった」と回答した人の合計が55.7％だったのに対し、実際に裁判員として裁判に参加した後では、「非
常によい経験と感じた」または「よい経験と感じた」の回答の合計が96.7％にのぼっています。このうち、裁判員に選ばれる前の気持ちとして「積極的にやってみたい」および「やってみたい」と回答した男性
は合計で36.6％であるのに対し女性は22.1％、「あま2

No.59 July 2010

第54回 国連女性の地位委員会に参画
忠清南道女性政策開発院（CWPDI）との共同セミナー イン・ニューヨーク開催（3/1）

「女性のエンパワーメントに向けた取組みと課題〜日本と韓国の経験から」３月１日から１２日間にわたり、国連本部（米国ニューヨーク）で、第54回国連「女性の地位委員会（CSW）」が開催されました。
国連経済社会理事会（ECOSOC）のNGO協議資格を有する（財）アジア女性交流・研究フォーラム（KFAW）は、毎
年、国連女性の地位委員会（CSW）にオブザーバーとして参加しています。
今回、CSWへの参加に加えて、国連公式会議に併せて開催される世界NGOフォーラムの場において、昨年11月に学術交流協定を締結した韓国の政策・教育シンクタンク、忠清南道女性政策開発院（CWPDI）と共同で国際セミナーを開催しました。
共同セミナーは、「女性のエンパワーメントに向けた取開催となったものの、海外のNGO/NPO関係者約90名の組みと課題〜日本と韓国の経験から」と題して、前半は、参加者があり、
立ち見も出る盛況ぶりでした。会場からは、日韓の両組織が、女性のエンパワーメントおよびジェン

KFAWおよびCWPDIの組織や、韓国の少子化対策に関す

ダー主流化に向けて、これまでに取組んできた成果を報る質問のほか、女性就業者の割合やワーク・ライフ・バ

告しました。

ランスの実践などについて活発な質疑応答が行われました。

▲右から２番目；キム（金） 右端；ソ（徐）▲会場の様子後半では、日韓両国にとって重要な課題となっている
少子化への対応に焦点をあて、日本と韓国での状況と政学術交流協定締結機関と海外で共同セミナーを開催す

策対応、そして仕事と家庭の両立しやすい環境づくりにるのは当財団では初めての試みでした。国連会期中は世ついて報告するとともに、世界各地から参加している界中から政府代表者及びNGO団体等から多数の参加があNGO代表者と意見交換を行いました。

り、今後とも、北九州市と韓国忠清南道からの情報発信や意見交換を通じて海外ネットワークを更に拡げていきたいと考えています。

国連の公式会議が開催される初日と重なる３月１日の

◆開催日時
◆開催場所

2010年３月１日（月）午後２時〜午後３時30分
国連チャーチセンター

10階会議室（米国、ニューヨーク市）

777 UN Plaza（Corner of 44th St. and 1st Ave.），New York, USA
◆参加者

90名

◆プログラム
次第

内

容

報告１
① KFAW/MOVEの事業活動報告
効果的な取組み （財)アジア女性交流・研究フォーラム理事長 吉崎 邦子
事例について② 韓国忠清南道女性政策開発院（CWPDI）の事業活動報告韓国忠清南道女性政策開発院（CWPDI）
院長 キム･キョンスク（金 景淑）
質疑応答
報告２①「韓国における少子化の現状と地域対応」
これからの課題
韓国忠清南道女性政策開発院（CWPDI）
について
リサーチ・フェロー ソ･ホンジュ（徐 憲柱）②「子育て支援における北九州の現状と取組み」（財)アジア女性交流・研究フォーラム主任研究員 太田 まさこ
意見交換（会場参加者からの質問・意見をもとに)
議長（財）
アジア女性交流・研究フォーラム理事長 吉崎 邦子

No.59 July 20103

▲現地ニューヨークで配布した共同セ
ミナー案内状世界のNGOとネットワークの輪拡がる
グローバルNGO女性フォーラム：北京＋15に参加 （2/27,28）
第54回国連女性の地位委員会（CSW）開会に先立つ２がまだ女性差別撤廃条約を批准していないことにふれ、

日間、NGO CSWニューヨーク主催のグローバルNGO女

フロア参加者に各国政府代表にどのようにしたら批准で性フォーラムが、米国ニューヨークの救世軍本部ビルできるのかをたずねてみてほしいと、米国の早期批准を訴開催されました。

えていました。
その後、フロアの参加者が地域ごとに分かれて、昼食

当財団は、世界各地域から参集したNGO関係者約700名をはさんで地域別に意見をまとめ各地域代表から意見発とともに参加し、北京行動綱領が世界女性会議で採択さ表が行われました。アジア太平洋地域からは、人身売買れて以降の15年について世界の女性の地位向上の達成状を含む貧困と教育、女性に対する暴力の問題が取り上げ況を振り返るとともに、国連CSWに対してNGOとしてられました。
午後のパネル討論では、ジェンダー平等、平和およびメッセージを発信しました。

経済発展の実現に向けて、世界経済危機、女性のリーダー
シップおよびミレニアム開発目標等をテーマに報告と質疑応答が行われました。

▲グローバルNGO女性フォーラムの様子

初日は、国連世界女性会議が女性の権利向上に果たした役割について、1995年、北京で開催された第４回世界▲The Childrenʼs Theater Workshopによる寸劇と合唱

女性会議で事務局長を務めたG・モンゲラ氏（現・汎アフリカ議会議長）、同じく同会議の事前会合としての国連女
NGOパラレルイベントを通じた海外NGOとの交流

性の地位委員会の議長を務めたP・リクアナン氏（現・ミリアム大学学長）ほかを交えたパネル討論が行われましNGOグローバル女性フォーラムのほかに、
CSW会期中、た。続くパネル討論では、家父長制、女性に対する暴力、200以上のNGOによるパラレルイベント及び70の国連関

女性の健康及び気候変動をテーマに報告と意見交換が行

連イベントが開催されました。
当財団は、アジアのNGOが主催するセミナーを中心にわれました。

参加、海外NGOとの交流を深めました。

初日最後は、会場にいる世界のNGO関係者が、CSWに対するメッセージを順番に発表、約44名が声高らかにメッ

中華全国婦女連合会主催のセミナー「ジェンダー視点

セージを発信しました。アジア地域からは、香港、台湾、から見た金融危機」では、ソロプチミスト・インターナショ

シンガポールのNGOが、HIV/AIDS感染女性に対する差

ナルからインドネ

別撤廃、教育機会の均等、DV対策の法制化および若い世

シア、タイおよび代のキャリア開発支援などを発表しました。

オーストラリア等

２日目午前のパネル討論では、
アジア太平洋地域、欧州、での女性のための中東、北米、アフリカ、中南米の地域ごとに、NGOがみ

職業訓練等の取組

た北京＋15の進捗についてパネリストから報告が行われみを紹介。また、ました。北米代表のJ.ザイトリン氏（米国）からは、米国

中華全国婦女連合会からは、女性対
象のマイクロクレ
ジット、就職を控えた女子大生を対象としたメンタリ
ングプログラムな
ど女性のエンパ
ワーメントに関する取組みが紹介されました。

▲メッセージ発表の為にマイクの前に並ぶNGOの代表たち。

4▲どのセミナーも、世界中から集まったNGO
どうしの活発な意見交換で盛況。

No.59 July 2010

第54回国連女性の地位委員会（CSW）
今回の委員会は、1995年に中国・北京で開催された「第◇国際女性の日記念式典

４回世界女性会議」の成果である「北京宣言及び行動綱領」

バン・ギムン事務総長による開会挨拶では、ジェンダー

採択15周年を迎え、参加各国での同綱領の実施状況の検平等と女性のエンパワーメントが国連の活動に不可欠で証などが行われました。

あることが強調されました。国連機構におけるジェンダー

会期の２日目には、北京行動綱領等へのコミットメン

専門部署の創設に遅滞なく取組む旨、声明するとともに、トを再確認する宣言「第４回世界女性会議15周年宣言」

国連上級職への女性の積極的登用を進めており直近３年が採択されました。今回は合意結論の採択はなく、宣言

間で女性上級職数が４割増えたことが紹介されました。

のほか、経済分野における女性の地位向上、妊産婦死亡

また、性的暴力についても「女性と平和および安全保率に係る決議など７つの決議が採択されました。

障に関する決議」採択から10年を迎え、更なる取組みをまた、各国における経験や専門家たちの報告による成すすめている旨紹介されました。

功事例や課題の共有を促進するため、６回にわたるパネ
ル討論が行われたのも今回の委員会の特徴です。３月４日に行われた対話型パネルでは、北京行動綱領の実行から得た教訓、行動綱領とミレニアム開発目標（MDGs）の 相 関 やMDG達▲成が遅れている要

国際女性の日記念式
典でのバン・ギムン総長による挨拶

因等についての報
告を受けて、パネ【CSW54で取り扱われたパネル討論テーマ】

リストと各国政府
代表との間で質疑① 北京行動綱領の実行とミレニアム開発目標（MDG)達成② 行動綱領の地域別進捗と課題③ 女性差別撤廃条約採択30周年④ 世界経済金融危機下の女性の経済分野でのエンパ
ワーメント⑤ 女性に対する暴力廃絶に向けて⑥ ジェンダー平等に向けての制度的枠組みの進展が行われました。
▲CSWの様子

このほか、会期中の３月３日に、国際女性の日記念式典が開催されました。

忘れられないニューヨークでのCSWサイドイベント
忠清南道女性政策開発院（CWPDI）リサーチ・フェロー

徐憲柱

矛盾しているように思われるかもしれないが、2008

エンパワーメントを推進しようとする女性参加者の熱年に忠清南道女性政策開発院（CWPDI）のリサーチ・

意を実感するようになった。CSWが開幕して間もない

フェローになってから、ジェンダーに関する全体的な頃は、国連で登録して写真付きIDを入手しようとする問題を真摯に検討する機会がなかった。というのも大勢のひとびとで、連日のように長蛇の列ができた。

CWPDIでの私の研究の主要なテーマは、忠清南道（韓大半は世界各国から集まった女性たちであった。こう国）における高齢者福祉などの社会福祉だからである。

したひとびとは熱心にCSWのセッションを見学し、第54回国連女性の地位委員会（CSW）のサイドイ

CSWのサイドイベントに参加し、イベントで取り上げベントに報告者として出席したことは、予期せぬ出来られるトピックについて議論した。これらのイベント事ではあったが、格別な思いを残すものであった。言では、教育、ドメスティック・バイオレンス、貧困、い換えると、これをきっかけに、韓国社会における男

女性の政治参加など、ジェンダーに関するあらゆる面

女差別の全体的な構造について、そしてその構造におの問題がテーマとなっていた。私がニューヨークに滞ける男性と女性のあらゆる関係について考えるように在している間、100以上のCSWのサイドイベントが開なったのである。つまりサイドイベントに出席したお催され、この内、幸いにも私は４つのイベントに参加

かげで、ジェンダー問題に関心を持つようになったのすることができた。いずれのイベントも世界中から集である。また、こうしたことが可能になったのも、まった女性たちで会場は満席であった。参加者は独自

CWPDIとアジア女性交流・研究フォーラム（KFAW）の視点を備え、イベントで取り上げられるトピックにの間で締結された交流協定のおかげである。

ついて自らの意見や提案について話し合った。ここで国連本部に到着し、数日間にわたってCSWのサイド

２つの事例を紹介したい。まず、CWPDIとKFAWは、イベントに出席してまもなく、私は男女平等や女性の日本と韓国の両国における低出生率の問題に関するセ

No.59 July 20105

ミナーを開催した。低出生率の問題に関する２名の報

女性のネットワーク運動に関する議論に触発された私

告者のプレゼンテーションを聞いた後、この問題に関は、帰国後、研究報告を書くことを決意した。

する建設的な質疑応答が行われ、また政治的な解決策

ともかく、ソウルからニューヨークは長旅であり、についても話し合われた。また、キルギスの地方の女

飛行機で約15時間以上かかったが、その価値があった性運動に関するセミナーも開催された。男女平等や女と考えている。もしCSWやサイドイベントに再び参加

性の権利を求める闘いの中で直面した困難について、する機会があれば、ぜひ出席してジェンダー問題に関さらには地方での女性運動を通して勝ち得た成果につする私の意見を参加者と共有したい。

いて話し合った。プレゼンテーションの後、セミナー

最後に、KFAWの全てのスタッフに、中でも、CSWの参加者は、国家の枠組みを超えて女性が連帯するやサイドイベントに私を紹介していただいた吉崎邦子

ネットワークを構築することで、キルギスの女性の地理事長に感謝する。そして私の上司であるCWPDIのキ位をさらに向上させることが可能であると指摘した。

ム・キョンスク博士にも謝意を示す。

＊＊＊忠清南道女性政策開発院（CWPDI）＊＊＊
1999年７月、韓国忠清南道政府によって設立された政策・教育シンクタンク。
男女平等の福祉社会、忠清南道の構築に向けて、ジェンダーに配慮した政策および教育プロジェクトに係る調査研究、ワークショップ／セミナーのほか、女性の地位向上に係る各種教育プログラムを実施するとともに、政策提言を行っている。
現在、10名の研究員を擁し、女性政策・人材開発、社会福祉、他文化研究および管理の４チームと、ジェンダー影響評価センター、子ども人性学習院、保育情報センターおよびボランティアセンターの４つの付属センターから構成されている。
（所在地＊＊＊韓国・忠清南道

韓国忠清南道公州市、http://www.cwpdi.re.kr/）

一口メモ＊＊＊◇どこに韓国の中心部に位置しています。仁川国際空港から車で約3時間半程度。
（地図）
◇広さは
8,585平方キロメートル（福岡県の面積の約1.7倍）◇人口は約200万人（2006年1月）◇歴史は
忠清南道は、三国時代、百済の中心地域として栄えました。公州(Gongju)は、475年から63年間、都がおかれ、また、扶餘（buyeo)は百済最後の首都であり仏教文化が花開いた場所です。かつて百済と友好関係にあった当時の日本が、唐と新羅の連合軍と戦った「白村江（はくすきのえ）」は、
扶餘中心部を流れる「白馬江（Baengmagang）」のことです。
忠清南道となったのは、道制が始まった1896年です。その後、1932年には、道庁が公州から大田市に移りました。
（その後、1989年には、大田市は直轄市として忠清南道から分離、1995年には大田広域市となりました。
）
2004年にはKTX（韓国高速鉄道）が開通し、ソウルまで最短で約1時間弱でアクセスできるようになりました。
◇観光するなら
今秋9月18日から１ヵ月間、約1600年前に栄えた百済文化を紹介する「2010世界大百済典」の開催が予定されています。これに合わせ、韓国政府は今年を「2010大忠清訪問の年」として観光キャンペーンを展開しています。
百済文化は日本の歴史とも非常に関わりが深く、飛鳥文化の源流といわれています。現在、奈良県で開催中の「平城遷都1300年祭」の中でも「忠清南道ウイーク」が紹介されるなど、今年は日本でも、忠清南道が大きく注目される年となりそうです。
◇ここに注目高麗ニンジンのメッカ
忠清南道の錦山（Gumsan）は、韓国全土の約8‑9割の高麗ニンジンが取引される世界最大のマーケットがあります。毎年、「世界人参エキスポ」が開催されることでも有名です。
美容に効く；天然ミネラル成分いっぱいの泥忠清南道の西部海岸にある保寧（Boryeong）は、肌の老化防止やハリの改善に効果があるいわれる天然ミネ
ラル成分を豊富に含む泥で有名。保寧の泥を用いたパックは 肌の老廃物を取り除くのに効果があるそうです。

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No.59 July 2010

KFAWアジア研究者ネットワーク
調査・研究ライン

活動報告（財）アジア女性交流・研究フォーラム（KFAW）調査・研究ラインでは、「新春セミナー」と題して、1月と2月に3回のセミナーを主催しました。3回すべてにご参加いただいた方には、記念品を差し上げるなど、参加者の皆さまに楽しみながら身近な問題とジェンダーについて考えていただく機会となりました。

2010年1月19日（火）18:00 〜 19:30■東南アジアの国際移動とジェンダー

北九州市立大学教授

田村慶子

移民労働の主要な送り出し国であるフィリピンでは、

女性移住労働者を保護する国家レベル地域レベルの保護

外国で家事労働に従事する女性を保護するための法律が体制が、緊急に求められていることが訴えられました。

1995年に制定されました。しかし近年多くの家事労働者を送出しているインドネシアでは、政府レベルの保護体制が整備されているとは言えず、また最大の受け入れ国であるシンガポールでは、家事労働者は雇用法の対象外であり、虐待事件が後を絶たない状況です。シンガポー
ル政府はNGOの提言を受け入れ、斡旋業者の管理の厳格化、雇用契約の最低基準設置など、従来の姿勢を転換しつつあります。人の移動がますます活発化する東南アジ
アにおいて、移住労働者、とりわけもっとも弱い立場の2010年2月1日（月）18:30 〜 20:00■イギリス・オーストラリアの研究者とジェンダーを語る「ジェンダーの視点から見る日本における国際結婚」
大阪大学大学院人間科学研究科専任講師

山本ベバリー・アン

国際結婚をした夫婦へのインタビュー調査をもとに、であること、外国人の妻は日本の文化に合わせようとす

国際結婚の「神話」と「現実」について、お話がありまるがストレスを感じていること、国際結婚の夫婦の間でした。調査の結果、外国人配偶者が日本の文化に合わせは、それぞれの状況に合った独自の夫婦関係が生まれるる例が多く、特に、外国人の夫の場合はその傾向が顕著

ことなどが話されました。

「オーストラリアの女性と仕事・生活―現状と事例」
西オーストラリア大学アジア研究学部助教授／大阪大学大学院人間科学研究科外国人招へい研究員
消費のために労働をしているような現代社会の働き方に問題定義がなされ、よりよく（効率的に）働くためのヒントとして、３人のオーストラリア人女性の事例が紹介されました。ワーク・ライフ・バランスのとれた生活を送る人びとの共通点として、十分な睡眠をとり、健康を大切にすること、１人での時間を作ること、仕事以外の興味を持つこと、
人間関係を大切にすることが挙げられました。
お２人の発表の後は、それぞれの国での生活習慣や日本との比較などについて、参加者との活発な意見交換が行われました。

No.59 July 20107

ローラ・デールズ

2010年2月9日（火）18:30 〜 20:00■少子高齢化社会―韓国はどうしているのか
キム・キョンスク（金景淑）院長によるCWPDIの紹介

参加者からの質問も多く、今後の課題や対応策を共有すの後、ソ・ホンジュ（徐憲柱）研究員が ｢韓国におけるることができました。

少子高齢化社会への政策対応｣と題した発表を行いました。
韓国政府は少子高齢化を深刻な社会問題として認識し、
2005年には、「低出産・高齢社会基本法」を制定し、「低
出産・高齢社会基本計画」を策定しました。徐研究員からこの基本計画に関し、
以下の４つの提言がなされました。
①中央、地方政府ともに十分な人員を配置すること。
研修による能力強化。
②少子高齢化問題に特化した政府機関の設立。
③啓発キャンペーンの実施など、広報の充実。
④高齢者の政策決定への参加促進。
日本も共通して抱える少子高齢化社会問題に関して、

このようなケララ州の女性の変化に、日本がたどってフォーラム の 窓

きた道が重なり合って見えました。明治政府の女子教育政策から始まって、女性の教育レベルは上がり続け、現「インドは現在（いま）〜インド調査を終えて」ています。また、経済・社会の発展に伴って、女性の労インドで「特別な州」と言われているケララ州で昨年働、結婚に関する考え方も変わってきました。しかし、9月に調査をしてきました。経済的には発展途上なので課題も残っています。教育では、理系を選択する女子

すが、教育や保健分野では男女ともに先進国並みの水

学生が少ない、学校でジェンダー役割意識が再生産さ準を達成しているインド南西部にある州です。ケララ州

れているなど。さらに、就職後は、雇用、賃金、昇進なの平均余命はインド平均より10歳以上長く、識字率はどで不平等の壁に直面しています。

在教育における男女平等はほぼ達成されたと考えられケララ州でも、働く女性から多くの不満を聞きました。

インド 平 均 の55.3 % に 対し て、男 性94.2 %、女 性87.9%と大きく上回っています。

「結婚後、出産後、仕事をやめるように言われた」、「仕事と家事の両立がたいへん」、「職場でも家庭でも不利な多くの開発途上国では、教育の男女差をなくすのが大立場にある」など、日本でもよく耳にする話です。

きな課題なのですが、イギリス植民地時代以前から女子

日本とケララ州で共通の課題、ケララ州が日本の失敗教育を促進してきたケララ州では、その差がほとんどありません。ほとんどの女性が高校を卒業し、大学では文から学ぶこと、日本がケララ州の成功から学べることな

系でも理系でも男性より数が多く、試験合格率も高いの

ど、2つの場所の女性の環境は大きく異なっていても、です。また、10年前ほどは、結婚する前に親元を離れ共有できることはたくさんあります。アジア女性交流・て働く女性はあまりいなかったのですが、未婚女性が州研究フォーラムとして、課題を抱える女性たちとつなぎの外や海外でも就職するようになっていて、女性の社会

あい、学びあい、より住みやすい社会にしていくために、参画が進んでいる状況には目を見張るものがありました。

これからも活動を続けていきたいと思いました。

KFAW主任研究員 太田 まさこ（注）この調査は、兵庫教育大学の服部範子准教授を代表者とする科学研究費補助金によって行われました。

8

No.59 July 2010

第８回 JICA「ジェンダー主流化政策のための行政官セミナー（B）」を実施
アクションプランの主な活動内容として、（財）
アジア女性交流・研究フォーラム（KFAW）
では、
毎年、
独立行政法人国際協力機構（JICA）の委託を受け、① ジェンダー予算計上にかかる財務省への支援要請

開発途上国のジェンダー主流化を担当する中央政府及② 予算担当官を中心とした公的部門担当官への研修計画

び地方政府の行政官を対象に研修を実施しています。

③ 公的部門担当官の間で四半期ごとの定期的な見直
し・計画会議を提案しました。

当セミナーは、今回で８回目の実施となります。セミナーの目的は、開発途上国において、男女共同参画社会実現に向けて、ジェンダーの視点を主流化する施策をまた、
アクションプランの期待される成果として、総合的かつ効果的に推進することができる行政官を育① 男女双方に恩恵をもたらすジェンダー配慮予算の創設成することです。

② 企画や予算を担当する行政官のジェンダーに対する意識向上

今回は、2010年１月27日から２月26日まで約１カ月の２点を強調しました。

間にわたり、５カ国から６名の研修員を受け入れ、研修

発表全体を通して、写真等も、織り込みながら、説明を実施しました。
各研修生には、研修を通じて学んだ知識やスキルをを行ったため、聴衆の反応も「イメージ的にもわかりや利用して、帰国後にそれぞれの担当職務でジェンダーすかった」「主に予算に絞って目標設定がされていたの主流化を進めていくための計画、
アクションプランの作で、わかりやすかった」という好意的なものでした。

成が求められます。
研修終盤の２月24日には、KFAWとJICA九州国際センターとの共催で、一般市民を対象にしたカントリーリポート発表会を開催しました。
この発表会で、研修生はそれぞれの国の基本情報、各国の抱えるジェンダー問題とジェンダー主流化を阻んでいる問題、
そしてアク
ションプランを発表しました。

▲カントリーリポート発表会（２月24日）

６名の研修生の中で聴衆の注目を集めたのが、マラ
ウィから参加したジョセフさんの発表でした。
ジョセフ
さんは、
「マラウィ国家予算におけるジェンダー主流化▲マラウィの伝統的な踊りグレワンクール
出典 国際協力機構（JICA）の拡大」というテーマで発表を行い、中央及び県の企画や予算を担当する行政官の能力向上により、
ジェンダー向け予算計上を図ることを目標に掲げました。

▲ジョセフさんの発表風景

No.59 July 2010

▲マラウィ湖国立公園 出典「ウィキぺディア」

9テーマ〈あなたの日常生活−住〉

海外通信員リポート

病めるアラル海▲中央アジアに位置するアラル海

アリクロヴァ・ナルギザ（ウズベキスタン）

ウズベキスタンの歳に下がりました。
最も被害を受けやすいのは女性と子どもで北西部に位置する自す。
カラカルパクスタンとクジルオルダにおける妊婦と乳児の治共和国カラカルパ

罹病率および死亡率は、
ウズベキスタン、
カザフスタンそれぞクスタン（アラル海のれの他の地域より著しく高くなっています。
貧血症の割合は、南岸に面する）は、こ

カラカルパクスタンのほぼすべての女性グループにおいて高の地域で最大の問題

く、
ティーンエイジャーで87％、非妊婦で91％、妊婦で99％にもに直面している国で

上ります。
この地域

す。
ウズベク人にとっ最大の問題であるては口にするのが最

貧血症は、
過去20年

もつらい話題と言え

増 加し続けていまるでしょう。
その問題す。1980年代の妊婦

は、周辺地域に破壊的な影響を与えている、
アラル海の惨状にの貧血症割合は17〜

集約されています。

20％でした。貧 血は姿を消しつつあるアラル海は、
人間活動によって破壊され

妊娠 期間中に悪化た自然を見せつける最も劇的な実例の一つだと言えます。

するため、
カラカル

ほぼ30年にわたって、その水を綿花単一栽培に灌漑利用し、

パクスタンの妊婦の▲女性と生活環境

また、そこに殺虫剤、農薬、枯葉剤を多量に散布してきた事実

約70％が、
妊娠第３期までに重度の貧血症に陥ります。
そうな

は、
生態上、
経済上、
社会上の不安を住民にもたらしたばかり

ると多くの妊婦は、
妊娠・出産中の多量出血などの合併症を起か、住民の健康にとって危機的な状況をも作りだしました。
け

こします。
また、
新生児の約87％も貧血症にかかっています。

れども本当の悲劇は、
地元住民、なかでも女性と子どもの健康

妊娠中や小児期の貧血症を治療せずに放置すれば、免疫シスへの影響に関するものです。

テム弱体化と脳損傷の危険性が高まります。

かつては世界最大の内陸湖の一つであったアラル海は今でこの地域の生殖病理（不妊、流産、
妊娠・出産中の合併症）のは、国境にまたがる水域の管理は一歩誤ればどうなるかとい

割合は、
過去20年の間、高いままで推移しています。5,000組のうことを示す象徴的な存在になりました。
環境のひどい悪化に夫婦を対象に行われた調査では、16％が不妊であることが判

よって、周辺住民350万人（うち、子ども150万人）に影響を及ぼ明しました。
汚染のもう一つの深刻な影響である、異常出産のしています。
アラル海は中央アジアにあり、ウズベキスタンの割合も増加しつつあります。
新生児の20人に１人が異常出産

カラカルパクスタン共和国とカザフスタンのクジルオルダ地で生まれており、
この数字は、
ヨーロッパ諸国の約５倍にもな域に接しています。
ウズベキスタンの自治共和国カラカルパク

ります。

スタンが、
最も影響を受けた地域だと考えられます。

調査では、高濃度の有機塩素系殺虫剤が検出されていま水質汚濁がこのす。
カラカルパクスタン女性の検体のほとんどから検出された地域の主な環 境問

これら高濃度の殺虫剤は、母子両方に重大な危険をもたらし

題です。
国内の科学

ます。
その影響としては、生殖や胎児発達の異常、内分泌機能者によると、水質のの阻害、神経行動障害、軟質組織癌、
皮膚損傷、
免疫抑制、
肝機

変化は、1970年代に能障害などがあります。
こういった調査から導き出される結論

カラカルパクスタン

は、
カラカルパクスタンのあらゆる天然資源の深刻な汚染のせの環 境悪 化と時をいで、全国民が長期間、
絶えずこれらの化学物質にさらされて同じくして始まり、きたということです。

ほとんどの水源は、
カラカルパクスタン

負の環境要因（殺虫剤、水の高濃度鉱物質化、ヨウ素欠乏等▲アラル海の干ばつの成分のアンバランス）
は、
アラル海地域の女性や子どもの健が定める水質基準に達していません。
カラカルパクスタンの康にマイナス影響をもたらす主要因の一つであり、
また、
医療

地下水は、
高濃度の塩分その他の鉱物で汚染されています。

や社会的要因と相まって、高い割合の病理（妊婦や乳児の罹病40 〜 45年もの間、カラカルパクスタン国民は、
高濃度の鉱物質率および死亡率等）につながっています。

を含み汚染された飲用水を使ってきたことになります。
健康状

その一方で近年、過度の灌漑水利用によって起こる生態系態の悪化は、生態系の悪化とそれがもたらす地域経済の悪化

被害の阻止に国際的な取組みがなされています。
国際社会のに並行して起きています。
病気、
特に貧血症、
結核、
腎臓や肝臓

取組みは、
水供給システムの改善と健康状況の向上において疾患、呼吸器系感染症、アレルギー、癌の発症率は高まり、他の確実な成果を上げ、また、
新しい経済機会の創造においても、

旧ソ連諸国や現ロシアのそれをはるかに上回っています。

ある程度の効果を上げています。

カザフスタンのクジルオルダ地域の平均寿命は64歳から51

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No.59 July 2010

ISSN 0918-8266

Kivvuluの中で─カンパラのスラム地区の生活
ハディジャ・キビラ（ウガンダ）
スラム地区では、住宅、無届け商店営業、映画館など、
雑多な他の開発途上国と同じように、
ウガンダでも都市化が急速

土地利用がされています。

に進んでいます。
ウガンダの都市の割合は現在13％ですが、都市増加率が推定５％と、最大の伸び率を示している国の一

スラムにはまた、
清潔な水と衛生が欠如しています。
これ

つです。
特に、
首都カンパラは激しい都市化をたどっていまらが無いと病気感染の危険が増すので、この二つは重要です。

す。
スラム以外の地域では、
屋根の雨水を水槽に溜めて利用

首都カンパラが急速に成長拡大するにつれ、Kivvuluとししていますが、Kivvuluの建物は雨水の回収ができる構造にて知られるスラム街も激増しています。
スラムは、
旧カンパラ

なっていません。
それに、この地域の住民は貧しく、水を20地域の山間の渓谷各所に存在します。
そのほとんどは、
人口

リットル缶に溜めるくらいがせいぜいです。
そのため、
雨水は

の自然増加と地方に広がる貧困のために増えている離農移すべて無駄に流れ去り、
結局低地を浸水させることになります。
浸水（特に豪雨のあと）はいつものことで、
これもKivvulu

民の急激な都市流入がもたらした結果です。

の住民にとって脅威になっています。
家財は水浸しになり、

Kivvulu（スラム）の生活環境は悲惨です。住民は、泥と小家中にあふれる水で住人は寝ることができません。

枝で造った壁、
ビニールやブルーシート、草で覆った屋根でできた、間に合わせの家に住んでいます。
内部は１、
２部屋で

Kivvulu内の衛生状態もまた悲惨なものです。
多くの家に窓も換気もなく、そこに１世帯８〜 10人が暮らしています。

はトイレと呼べるものがありません。
あるのは、
一時しのぎ

プライバシーなどありません。
寝る場所と生活空間を仕切るの、浅く掘っただけで中が丸見えの穴です。
間に合わせなの

カーテンがある程度です。
子ども達は、
日中は生活空間としで、雨が降ったら穴の中のものが溢れ出ます。
多くの人はビて使っている場所で寝ます。
ほとんどの家庭には、ベッド、
椅

ニール袋に排泄し、それはゴミとして至るところにまき散ら子、テーブルといった基本的な家具しかありません。

されます。
こんな状態なので、いつも、コレラなどの病気が大スラム地区の決発生し死者を出す

定的な特徴と言えことになります。

るのはその過密さ

要するに、
この国

で す。建 物 の 構 造

で持続可能な開発

や部屋ばかりでなをしようとするな

く、
住民自体が過密ら、都市計画者は、

なのです。
家と家の

これらのスラムの間には人やモノが劣悪な住環境に取通り抜ける隙間な組む必要がありま

どまずありません。 ▲建物と衛生設備す。

▲Kivvuluによくある一部屋家屋
その他のリポートはウェブサイトに掲載しています。
http://www.kfaw.or.jp/about/19-report.html

ユニフェム北九州
特別講演会「Think Globally Act Locally」開催
2010年２月22日、ユニフェム北九州とアジア女性交流・研たことや、この100年間の女性の地位向上に関するさまざまなエピソードをご紹介されました。さらに、私たちが、今後もこの歩みを続けていくには「Think Globally Act Locally」と究フォーラムの共催で、前熊本県知事で長崎国際大学学長でいう言葉のとおり、国際社会に目を向け、大きな志を持ちながある潮谷義子氏による講演会が開催されました。

ら、それぞれができ

潮谷氏は、「Think Globally Act Locally」と題して、環ることを地域から行

境汚染や地球温暖化、水資源の問題などさまざまな事例をと動していこう、平和

りあげながら、自然、人間、社会の問題はそれぞれが繋がっと人権のある世界のていて、それらの問題を解決するためには、人間だけではなく、確立のために、一

自然、それぞれの文化や国の成り立ちなどのさまざまな背景も緒に歩んでいこうと含めて「共に生きる」という姿勢が大切であると語られました。

呼びかけられ、会

また、男女共同参画について、今から100年前の1910年にデ場からは大きな拍ンマークで開かれた国際会議で「国際女性の日」が提唱され手が起こりました。

PRINTED WITH

〒803-0814 北九州市小倉北区大手町11-4 北九州市大手町ビル３F
TEL（093）583−3434 FAX（093）583−5195
E-mail : kfaw@kfaw.or.jp URL:http : //www.kfaw.or.jp

SOY INK

TM

この印刷物は、自然環境に優しい大豆油インキを使用しております。

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