令和元年 美 郷 町 議 会 議 事 録
第３回 定例会（第２号）
招集年月日

令和元年 ９月 ３日

招集の場所

美郷町役

場

議

令和元年 ９月 ５日

会

議場

午前 ９時３０分

開 会
議長

佐 竹 一 夫

開会日時及び宣告
令和元年 ９月 ５日

午前 ９時５３分

散 会
議

応招、不応招議員及び出席並びに欠席議員

議 席番 号

氏

議 長
(１１)
副議長
(５)

長

佐 竹 一 夫
出席等の 別議 席番 号

佐 竹 一 夫○

６

藤 原 修 治

○

福島教次郎

○

７

岩 根 和 博

〇

１

日 髙学

○

８

山 本 幹 雄○２

中 原 保 彦○９安 田 勝 司

○

３

波多野康博

○

１０

簱 根 正 一

○

４

原

○

１２

西 嶋 二 郎○名

氏名出席等の 別

出席１２名
欠席 ０名
凡例
○ 出 席
△ 欠 席
× 不応招
○△公務欠

克美-1-

会議録署名議員

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏 名

５番

福島教次郎

職

名

町長

氏

嘉名

戸６番

職

藤 原 修 治名

住民課長

旭 林 修 範副 町 長

岸 本 建 夫

健康福祉課長

松嶋由香里

教 育 長

田 邊 哲 也

産業振興課長永 妻 孝 司総務課長

木 川 士 朗山くじらブランド推進課長

企画推進課長石 田 圭 司建設課長

添 谷 正 夫

美郷くらし推進課長

高 橋 武 司大和事務所長大 畠 修 二会計課長

井 上 陽 生教育課長

漆 谷 千 鳥議会事務局長 漆 谷 和 彦
議会事務局員 大 畑 真 紀

議程別紙のとおり

会議に付した事件

別紙のとおり会

別紙のとおり議日の名

隆

職務により議会に出席した者の職・氏名

事

氏

経過-2-

安田亮

令和元年美郷町議会第３回定例会議事日程（第 ２号）

令和元年９月５日（木）午前９時３０分 開会
日

事

程１

会議録署名議員の指名

２

報告事項に対する質疑

件

報告第 ４ 号

平成３０年度決算に基づく美郷町の健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

報告第 ５ 号

平成３０年度一般財団法人美郷町開発公社事業実績及び決算並びに令和元年度事業計画及び予算の報告について３

報告第 ６ 号

平成３０年度株式会社グリーンロードだいわ第２７期決算並びに令和元年度第２８期事業計画及び予算の報告について

報告第 ７ 号

一般社団法人 ファームサポート美郷 平成３０年度事業実績及び決算並びに令和元年度事業計画及び予算の報告について

議案質疑
【条例案】
議案第５０号

美郷町印鑑条例の一部を改正する条例の制定について議案第５１号

美郷町ゴールデンユートピア条例の一部を改正する条例の制定について

議案第５２号

美郷町みさと光ネット施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第５３号

美郷町税条例の一部を改正する条例の制定について-3-

議案第５４号

美郷町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運 営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について

議案第５５号

美郷町簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について

議案第５６号

美郷町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について

議案第５７号

がんばれ美郷町寄付基金条例の一部を改正する条例の制定につ
いて

【予算案】
議案第５８号

令和元年度美郷町一般会計補正予算（第２号）

議案第５９号

令和元年度美郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）

議案第６０号

令和元年度美郷町下水道事業特別会計補正予算（第２号）

議案第６１号

令和元年度美郷町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

議案第６２号

令和元年度美郷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）【一般事件案】

４

議案第６３号

工事請負契約の締結について

議案第６４号

平成３０年度美郷町歳入歳出決算の認定を求めることについて議案の委員会付託-4-

●佐竹議長
おはようございます。
全議員出席であります。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は予めお手元に配布してあるとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定に中により、５番・福島議員、６番・藤原議員を指名いたします。
日程第２報告事項に対する質疑を行います。
初めに報告事項第４号について、質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、報告第４号の質疑を終わります。
次に報告事項第５号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、報告第５号の質疑を終わります。
次に報告第６号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようでので、報告第６号の質疑を終わります。
次に、報告事項第７号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、報告事項第７号の質疑を終わります。
以上で、報告事項に対する質疑を終わります。
日程第３、議案質疑を行います。
これより議案第５０号から議案第６４号までの議案について、順次質疑を行います。
初めに議案第５０号について、質疑をいたします。
質疑はありませんか。
（なしの声）-5-

●佐竹議長ないようですので、議案第５０号の質疑を終わります。
続きまして、議案第５１号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第５１号の質疑を終わります。
続きまして、議案第５２号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので議案第５２号の質疑を終わります。
続きまして、議案第５３号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長ないようですので、議案第５３号の質疑を終わります。
続きまして、議案第５４号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第５４号の質疑を終わります。
続きまして、議案第５５号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第５５号の質疑を終わります。
続きまして、議案第５６号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第５６号の質疑を終わります。
続きまして、議案第５７号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）-6-

●佐竹議長ないようですので、議案第５７号の質疑を終わります。
続きまして、議案第５８号について質疑を許します。
質疑のある方は、ページ数を示してからお願いします。
質疑はありませんか。
●佐竹議長
１番、日髙議員。
●日髙議員Ｐ２７ページの消防費の災害対策費の工事費７億９３００万でございます。これはいわゆる長期停電時の対策ということで、趣旨にはすごく賛同しております。ただその蓄電について、いわゆる国土強靭化事業、ちょっとインターネットで調べてみますと、自家発電装置、こういったものも補助対象になっております。そういった中で、いわゆる蓄電池装置、これにつきましての耐用年数、いくらぐらいだろうかと調べてみますと、だいたい１０年から機種によって違いますが、１５年、モジュールを変えていかなければならないというふうな、そりゃあ当然回数もあるわけですが、ここでお聞きしたいのは、要は役場としては最小の経費で最大の効果を生むというのが、地方公共団体のあれだと思いますが、そういった中で、事業採択はそれとして、いわゆるもう一度検討して見る必要があるのではないかと思うんですが、その点はいかがでございましょうか。
●西嶋議長
番外、企画推進課長。
●石田企画推進課長
ご質問でございます。今、蓄電池１０年から１５年の耐用年数ではないかということでございますけども、それと合わせて発電機とも比較というお話も含めてということでございました。発電機の方の補助金のメニューというのが、確かに存在するということをですね、私この後、あの後ですね、全員協議会の後に確認をいたしました。国土強靭化ではなくて、経済産業省のメニューの中で、そういった避難所の対応をするための石油とかですね、ＬＰガスを使った発電、設備に対する補助メニューはございました。その中で見ますと、補助率については２分の１、１億円上限といった内容ものでございました。こういった形で比較をした時にですね、こちらの方の国土強靭化の低炭素に対応した内容のこの事業メニューの方は、補助率４分の３でございますし、そこにも起債が入ってくるという形で、事業費的にもこちらの方がメリットは高いという認識でおります。災害時については、こちらの方のその太陽光と蓄電池で対応をいたしますが、平時についても、これは利用したいというのが根底にでございますので、災害時だけの発電設備という訳ではなくてですね、平常時のドローンの利活用のための太陽光設備と蓄電池設備というとこでの観点でのこちらの事業ということもございますので、この２つを行うためには、太陽光発電と、電池設備の設置の方が有利であるという判断をしたところでございます。以上でございます。
-7-●西嶋議長
１番。
●日髙議員
国土強靭化事業の中で、病院等こういったところが非常電源ということで、補助対象を受けた事例があるというふうに、インターネットの方で見ました。それともう１つ、ドローン方の平常時といいますが、これは平常時はおそらく電気が来とるんじゃないかというふうに思います。そうすると、当然充電もいわゆる庁舎、こういったところの電源を活用すればできるんじゃないかなというふうに思うんですが、その点いかがですか。
●西嶋議長
企画推進課長。
●石田企画推進課長
これは拠点の方にもですね、そういった充電設備を持つという内容のものでございます
ので、ドローンがですね、拠点まで行きまして、そこから帰ってくるのに、やはりそこでも電源が必要になると。そのための重点設備の設置というふうに考えております。
●佐竹議長
他に。５番。
●福島議員
先ほど、日髙議員がご質問されたものと同じ項目でございます。大変すばらしい計画だと、私は思っております。そうした中で８億ちょっとの大きな金額でございます。いずれは更新あるいは、維持費とか相当な金額がかかってくると思います。将来にわたって重い負担を残してはいけないと思うんですが、そういう考え方はどうなってるのかをお聞きしたいと思います。
●佐竹議長
番外、企画推進課長。
●石田企画推進課長
将来の機器更新についてということでございました。全協のところでもご説明いたしま
したけども、年間約９００万円ほどの電気代の方が削減ができる見込みでございます。こういった削減ができるその財源を基にですね、更新、１０年なり１５年なり分かりませんけども、そこの更新の方に備えていくという考えを、今後検討してまいりたいと思っております。
●佐竹議長
他に質疑はございませんか。
●佐竹議長
８番。
●山本議員
１４ページ、歳入であります。１４ページでございますが、わずかな金額じゃああるんですが、ちょっと説明はなかったように思うんですが、諸収入の中の雑入のですね、総務費雑-8-

入、旧三江線施設管理負担金というのは、どがなあもんかいうことを、ちょっと聞きたいと思いますんで、お願いします。
●佐竹議長
番外、企画推進課長。
●石田企画推進課長
大変申し訳ございません。説明しておりませんでした。この内容につきましてはですね、今年度からですね、ＪＲ西日本と除草の管理方法について、実は協議を継続してきておりました。今まではＪＲ西日本から、直接関連会社の方に除草作業の委託とういう方式でやっていただいておりましたけども、今年度になりましてＪＲ西日本にもいろいろ働きかけをして、出来るだけ地元の方にお金も落ちるような形にならないかという提案をさしていただ
きました。その中で２つほどございまして、１つが、町のシルバー人材センターを活用する方法、これはＪＲ西日本と社会福祉協議会さんの方が直接契約されて実施をされるという方法です。もう一つの方は、江の川の堤防の除草の関係も、１度町が国土交通省と委託を受けます。町から今度は地元の自治会の方に再委託をするという方法で実施をされておるというふうに認識をしております。同じような形ができないだろうかということで、ＪＲ西日本の方に働きかけを行いましたが、それならばいいだろうということで、今年度からそういうことでもできるということになりました。そのために歳入の方にですね、ＪＲからの除草委託費の受けということで、歳入を２０万円ほど、今回計上さしていただいていると。これにつきましては、数地区から一応要望がでておりまして全て整ったわけではないですが、連合自治会の方でもやってみたいという意向を今いただいてるというところで、今回ですね、歳入の方に２０万円ほど計上させていただいたということでございます。
●佐竹議長
他に質疑はございませんか。
●佐竹議長
９番。
●安田議員
これ私が聞きもらしだと思うんですけども、ページに２１の生活保護費のですね、中で委託料事務委託４５３万２０００円、またその下に返還金として１１１１万２０００円、それから更に扶助費の方で、返還金として６９８万４０００円という数字が上がっております
けれども、ここらのどういう理由で、この数字が上がっているのか、詳しくちょっとお聞きしたいと思いますよろしくお願いします。
●佐竹議長
健康福祉課長。
●松嶋健康福祉課長
安田議員のご質問でございますが、２１ページの生活保護費総務費に関しましては、返還金としまして補助金を事務費としてもらっておりますけれど、実績が補助申請した時より-9-も少なかったために、この返還金が生じております。扶助費も同様に生活保護費というのは扶助費ですので、年間新規の申請がありましたり、医療扶助に関しては、結構、急にご病気が重いご病気で、新規が出たり以前からの保護費の受給の方も医療費が変動があるので、全年度を参考にして、ちょっと多めに、途中になかなか新規で増額ができませんので、多めに申請をしておりまして、それが皆さん保護の受給者が減りましたり、前年度よりも保護費の医療費負担が少なかった場合が、ちょっと最近続いておりまして、減額がちょっと生活保護費の補助金に関しましては、扶助費は出来ませんで、それで多めに取るんですけれど、減額ができない制度なので、減額が途中できませんので、ちょっと多めにしていると、どうしてもあと扶助費が多額に出るという変更申請そういう仕組み、私もちょっと担当課になって初めて知ったんですけど、だいたい減額ができるのが補助金と思うんですけど、そういう仕組みらしく、ですから、来年度からやっぱりそのあたりを課内でも補助申請あたりの見立てをもう少し対象者の方を見て減額するようにと、課でも話し合っているところでございます。
●佐竹議長
他に質疑はございませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第５８号の質疑を終わります。
続きまして議案第５９号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第５９号の質疑を終わります。
続きまして、議案第６０号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第６０号の質疑を終わります。
続きまして議案第６１号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第６１号の質疑を終わります。
続きまして議案第６２号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）-10-●佐竹議長
ないようですので、議案第６２号の質疑を終わります。
続きまして議案第６３号について質疑を許します。
質疑はありませんか。
●佐竹議長
４番。
●原議員
これ分かる範囲でよろしいんですが、別に答えられないことは、答えていただかなくても結構でございますが、この説明の時に１８０平米の建物だというふうにありました。金額ですね、と比べるとなると、単価的にですね、何か高いような気がするんですけれども、ここはなんか設備とかそういったものがとあるでしょうか。
●佐竹議長
美郷暮らし推進課長。
●高橋美郷暮らし推進課長
特に、特別な設備というものはございませんけども、面積的にはですね、今回は別府地域の小さいな拠点につきましては郵便局を入れているというところがありまして、郵便局の面積が３０平米というところでございます。それと、構造的には平屋建のものなんですけども、真ん中にホールを持って来る関係がありまして、柱がないような設計ということをしています。構造的には、それとトイレが外からも利用できるというようなトイレとしているというところでございます。それ以外は特に特別なことはございません。
●佐竹議長
他にありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので議案第６４号の質疑を終わります。
以上で議案質疑を終わります。
失礼しました。
先ほどのは６３号でございましたので。６４号についての質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第６４号の質疑を終わります。
以上で議案質疑を終わります。
日程第４、議案の委員会付託を議題といたします。
お諮りします。
先ほど質疑を終えた議案第５０号から議案第６４号までの１５件の議案につき、予めお-11-手元に配布しております議案付託表のとおり、各委員会へ付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声）●佐竹議長
ご異議なしと認め、付託表のとおり、各委員会へ付託をすることに決定しました。
それぞれの委員会におかれまして、慎重なご審議のほどよろしくお願いをいたします。
以上で本日の議事日程はすべて終了しました。
次の会議は、１２日の木曜日、定刻より開きます。本日はこれをもちまして散会とします。
ご苦労さまでございました。
（散-12-会

午前

９時５３分）