論 文

世界の水危機高多 理吉 Masayoshi Takata(一財) 国際貿易投資研究所 客員研究員
富士インターナショナルアカデミー

学院長

要約＊あらゆる生物体にとって水は不可欠な物質であるが、水に代わりうる物
質がない。
＊人間が利用可能な地球上の淡水は地球上の水のわずか 0.01％に過ぎない。
＊経済発展に伴い、人口増以上に水需要が増え、過剰取水によって水の枯渇化が懸念される。
＊同時に、水の汚染も拡大しており、ますます水の確保が危機的状況にある。
＊国境を越える水をめぐる紛争が、地域によっては戦争になりうる危険性をはらんでいる。
＊国連はじめ、国際機関は紛争解決の道を模索しているが、世界全体を含む「水条約」はまだ存在しない。
＊日本は大量の食糧輸入大国であるが、食糧生産に要する大量の水（推定：627 億 m3/年）を輸入していることになる。
＊日本は食糧安全保障の観点からも、国際貢献の観点からも、水に関連する技術力を駆使して、世界の水供給力増加に協力すべきである。同時に、それがウォーター・ビジネスの拡大にもつながる。
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世界の水危機

１．水の特殊性と水需給の逼迫

水に覆われている。
地球には多くの水が存在している（1）水の特殊性

ことは事実であるが、人間が実際に水は地球上のあらゆる生物体にと使用できる淡水は、ごくわずかにすって不可欠な物質である。人体も 60～70％が水である。そして、人間生ぎない。
地球上の水の 97.5％は塩水であり、活に限っても、農業用水、工業用水、残り 2.5％のうちの約 70％が氷河・

生活用水すべてにわたって欠くこと氷山で、その他の淡水（約 30％）ののできない物質である。

ほとんどは土中に含まれるものであ

そのような貴重な水の特殊性は何り、利用可能な地表水（河川、湖沼）

かといえば、「代替物がない物質」では淡水のうちの約 4％、使用可能なあることである。エネルギー資源や淡水は地球上のすべての水の 0.01％

食糧、工業原料など多くのものは、に過ぎない。（平成 22 年版「環境白おおむね代替物が存在する。しかし、書」：環境・循環型社会・生物多様性

今のところ、水に代わりうる物質（特白書「環境省」）に、動植物の生命を支えるためのものとして）は存在せず、水は水でな（2）人類の歴史は治水の歴史

ければならないのである。これが、世界 4 大文明といわれる「エジプ

水の物性的特殊性である。

ト文明」、「メソポタミア文明」、「イ

ただ、動植物の生命を支える物質

ンダス文明」、「黄河文明」は古代文としての水以外で、これまで水を使

明の象徴であるが、いずれも、ナイ用してきたケース（洗浄等）におい

ル、チグリス・ユーフラテス、インて、他の代用物が現れる可能性はあダス、黄河と大河流域に発生しておる。

り、人類の文明と水は不可分の関係

もう一つの特殊性は、人類の使用であることを示している。

可能な水がきわめて希少であるとい

4 大文明の中で、後発文明としてう量的特殊性である。地球は青の惑

登場した黄河文明は、前 3 大文明を星と呼ばれるように、地表の 70％が大きく凌駕する高度な治水文明を築
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いた。政治の「治」とは、水を治めは 2.87 倍と人口増の伸び率を 0.44

るということに由来しているといわポイント上回っている。これを、人れるが、それは政治と治水事業が不口増と全く同じ比率で水需要が伸び可分の関係にあったことの証左でもたと仮定し、1950 年の水需要を 2.43ある。

倍 す る と 2000 年 の 水 需 要 量 は

中国黄河文明の伝説上の始祖は大3358km3/年となる。したがって、実禹とも呼ばれた禹である。禹は灌漑際の需要増 2.87 倍の 3973km3/年との事業で業績を上げ、夏王朝（紀元前

差は 615km3/年である。わずか 0.44

21～17 世紀ごろ）を開き、「収穫のポイントの差といっても、615km3/王」と呼ばれた。
（スティーブン・ソ

年は、2005 年の世界の都市の水需要

ロモン、2010）

量 467km3/年（表 1）の 1.32 倍に相人類の歴史は、水を制するものが天下を取る歴史でもあったのである。

当する膨大な量である。
全体を 2025 年の推定値でみると、以上の前提に立ち、現代世界の水人口が 1950 年の 3.1 倍と試算される問題の危機的な課題を以下に述べる。

のに対して、水の総需要量は 1950
年の 3.8 倍（5235km3/年）となると２．膨大な水需要と供給力不足推定される。（図 1 参照）
水需要に対する措置として、灌漑（1）人口増を越える水需要用水の整備が世界各地でなされてき水は人類にとって不可欠の資源でた。
「図 2．世界の灌漑用地面積の推あるため、人口増に伴って水需要が移」にあるように、灌漑面積全体と増えることは当然であるが、問題は人

しては、1961 年から 2009 年の 48 年

口増を越える水需要の高まりである。

間の約半世紀の間に、2 倍に増大し

平成 22 年版「環境白書」（環境・た。一方、同期間の 1000 人当たりの循環型社会・生物多様性白書：環境

灌漑面積は、50.4 ヘクタールから省）の数字をもとに述べると、1950

45.7 ヘクタールへと減少している。

年から 2000 年の半世紀間、人口増が明らかに、水の供給は人口増に対応

2.43 倍であるのに対して、水需要量

できていないのである。

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世界の水危機

図１ 世界の水需要の推移（単位：km3/年）
3500

3000

2500

2000

農業

1500

工業
都市

1000

500

0
1950年

1980年

1995年

2000年

2025年

出所：平成22年版「環境・循環型・生物多様性白書」（環境省） p103より、筆者作成。2025年は推定。

図２ 世界の灌漑用地面積の推移
灌漑面積(単位：百万ﾍｸﾀｰﾙ)

50.0

300

49.0
250
48.0
200
47.0
150
46.0
100

千人当たりの灌漑面積(単位：ﾍｸﾀｰﾙ)

51.0

350

45.0

50

44.0

43.0

0
1961年

1965

1970

1975

1980

灌漑面積(単位：百万ﾍｸﾀｰﾙ)

1985

1990

1995

2000

2005

2009年

千人当たりの灌漑面積(単位：ﾍｸﾀｰﾙ)

出所：www.earth-policy.org/books/fpepにもとづくデータをもとに、筆者が作成。

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農業の取水比率を地域ごとに、当（2）現代の取水の実態と課題
このように貴重な水（以後、特に該地域全体に占める比率で比較する

断りのない場合は、淡水のことをいと、アフリカ地域の 82.5％（184km3/う）が、どのような使われ方をして年）を筆頭に、アジア地域が 81.4％

いるか、資料によってみることにす（2057km3/年）と続き、オセアニアる。水の取水量をセクター別（使用71.4％（20km3/年）、北米・中南米

目的別）、使用地域別でみると、（表47.5 ％ （ 381km3/ 年 ）、 欧 州 27.7 ％1）の通りである。

（101km3/年）と続いている。

2005 年時点での数値を世界全体

これを工業の取水比率でみると、

でみると、セクター別では、圧倒的欧州が当該地域の 52.5％（191km3/に農業目的で使われる水の量が多く、年）を占めるのを筆頭に、北米・中3

全体の 69.6％（2743km /年）と 7 割、オ
南米地域が 35.6％（285km3/年）を占める。農業の取水量全体を地域

セアニアが 10.7％（3km3/年）、アジ

別でみると、人口が集中し、経済成アが 9.6％（242km3/年）、アフリカ長も著しいアジアが世界の 64.1％（表
4.9％（11km3/年）と続いている。

（2057km3/年）を占めている。

1 参照）

表１ 淡水のセクター別・地域別取水状況（2005 年）（単位：km3/年）

農業
世界
アフリカ
北米・中南米
アジア
欧州
オセアニア

工業
2743
184
381
2057
101
20

都市
732
11
285
242
191
3

合計
467
28
135
227
72
5

3942
223
801
2526
364
28

出所：THE UNITED NATIONS WORLD WATER DEVELOPMENT PREPORT 4､
VOLUME １（2012）, p443 より筆者作成

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世界の水危機

いずれにしても、世界の水需要は

河川距離は 5464km、流域面積は 79.5

増え続けており、いかにして、供給

万 km2 に及ぶ。黄河流域の大部分は力を確保するかが重要課題である。

乾燥または半乾燥地帯に属していて、

季刊 94 号『食糧危機に活路はある

流水量が河川の大きさに比較して多か』（高多）において述べた通り、経くないにもかかわらず、主として農

済成長は食肉需要の伸びにより穀物

地灌漑用のための水需要は年々増加

需要を増進させ、水の需給を逼迫さしている。

せる。さらに、工業化の促進は都市

もともと乾燥または半乾燥地域に化の促進と相俟って水需要を高め、属する黄河流域は、降水量が少ない。

必然的に「水問題」は、我々が直面加えて、経済発展による水需要は増する人類が解決しなければならない

え続け、黄土高原での降水量の減少「壁」として立ちはだかっている。

という気候変動要因と人為的な過剰

この問題の解決にあたって、湖取水活動によって、大文明を築いた

沼・河川からの取水、ダム、溜池に大河において、河口に水が到達しな

よる貯水、灌漑用水路の増設、海水いという「断流現象」が 1970 年代か淡水化、地下水の汲み上げ、節水なら発生し始め、断流日数は、1997 年

ど様々な方法が考えられるが、いずに 201 日まで増加し、下流の断流距

れも、課題を持っている。

離は 700km までにも達した（宋献方、王志民、2009）。

３．湖沼・河川、地下水の過剰取
水による水の枯渇

2000 年代以降、断流現象は減少しているといわれるが、逆に水質の汚染化が進んでいる。

（1）黄河流域の課題、アラル海の消失
・黄河にみる水の問題
水の需給逼迫の深刻な事例として、

・アラル海の惨事
次に、カザフスタンとウズベキス
タンにまたがる世界第 4 位の大きさ

まず、黄河の事例をあげる。黄河はを誇った湖、アラル海が消滅の危機

長江に次ぐ、中国第 2 の大河であり、にさらされている。アラル海は旧ソ
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連時代、綿花・穀物栽培のため、湖

ンザス、オクラホマ、ニューメキシ

に流入するシル・ダリア川、アム・コ、テキサス 8 州にまたがり、オガ

ダリア川の大量取水で、1960 年代以

ララ帯水層（The Ogallala Aquifer）と降、急速に水位が下がり、現在では呼ばれるが、総面積は約 45 万 km2

北部のわずかな部分を残すのみとな（日本の国土面積の約 1.2 倍）にも

っている。

達する。

湖の水量が 10 分の 1 に縮小してし同地域は、アメリカ全土の地下水まった惨状を空から広く視察した潘

汲み上げの 30％（USDA：米国農務基文（Ban Ki-Moon）国連事務総長

省）を占め、穀物生産において欠かは「アラル海の現状は、世界の最大すことのできない地域である。

の惨事のひとつであり、かつ環境破

同地域の地下水は、氷河期に一滴壊の最悪の惨事のひとつであること

一滴溜まった「化石水」であるが、は明白である。私は大変なショック

その水量はコロラド川の 235 年分の

を受けた。
（筆者訳）
」
（英国紙デイリ

流量を越えるものに達していた。

ー・テレグラフ紙、2010 年 4 月 5 日号）と語っている。

第 2 次大戦後、安価なエネルギーと、汲み上げ技術の向上、スプリン

アラル海の惨状を知ったものは誰

クラーによる回転散水システムの開でも、大きなショックを受けるに違発で、砂塵が舞う乾燥した大平原がいないが、アラル海問題は象徴的でトウモロコシ、大豆、小麦等の一大はあるが特殊なものではなく、世界穀倉地帯に変貌したのである。

いたるところに類似的な問題が起こっているのである。

しかし、過剰揚水の傾向は変わらず、中でも、テキサス州、カンザス州の帯水層は、2020 年から 2030 年（2）地下水の過剰揚水は将来の
食糧危機の要因のひとつに枯渇するとの予想もある（スティーブン・ソロモン、2010）。

米国中部に位置する世界最大級の中国においても、穀倉地帯の地下

地下水層は、ワイオミング、サウス・

水汲み上げが深刻となっている。中

ダコタ、ネブラスカ、コロラド、カ国東部の黄河流域に広がる大平原

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世界の水危機（華北平原）は中国有数の穀倉地帯

年における世界の地下水過剰汲み上であるが、中でも、北京市、天津市、

げ国を列挙している。

河北省（省都：石家荘市）一帯は世アフガニスタン、中国、インド、界で最も地下水層の低下がひどい地

イラン、イラク、イスラエル、ヨル

域のひとつである。

ダン、レバノン、メキシコ、モロッ

また、いずれは、世界一の人口大

コ、パキスタン、サウジアラビア、国と予想されているインドも深刻な

韓国、スペイン、シリア、チュニジ

地下水の汲み上げ問題を抱えている。

ア、米国、イエメンの 18 カ国（アルことに、インド政府が灌漑事業への

ファベット順）である。

投資を事実上やめてしまった 1980
年代以降、民間企業が国内の水供給

４．中国の南水北朝プロジェクトを拡大させてきたが、その結果、浅い地下水層から集中的、無秩序に汲み上げが促進された。

国土全体にわたって、世界でも類を見ないスケールの運河を建設して、21 世紀に入ってから、インドは灌水の分配を実現しようという巨大な漑用水の半分以上を地下水に頼って水利事業計画が中国で実施されていおり、地下水の消滅と同時に、深刻る。

な食糧危機が現実問題となる。枯渇「南方水多 北方水少 如有可能しつつある地下水でつくる食糧は持借點水來也是可以的」（南方の水は多続不可能な「フード・バブル」に過いが、北方の水は少ない。できれば、ぎない。すでに、地下水枯渇の前兆

南方の水を借りればよい）という毛は、2006 年に起きていて、備蓄用に沢東の発言（1952 年）に端を発した

大量の小麦を輸入せざるを得なくな「南水北朝」プロジェクトがそれでったのである（スティーブン・ソロ

ある。

モン、2010）。

これは、長江の上流、中流、下流

レスター・R・ブラウンはその著書 『 FULL

PLANET,から取水し、西線、中央線、東線の

EMPTY

三つの引水路線（運河）を通じて黄PLATES』2012, pp.61 において、2012

河流域、ことに北京、天津など、一季刊 国際貿易と投資 Spring 2014/No.95●65

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人当たりの水資源量が極端に少ない

透していき、いったん帯水層が汚染

地域に水を供給しようというもので、されてしまうと地下水の浄化は困難

まず、2002 年に東線から着工された。

なため、地下水の汚染はさらに深刻

北方地域の水需要の逼迫性は疑いである。

のないところであり、その必要性が中国の太湖は、長江デルタ平原に巨大プロジェクトを後押ししているある広い流域を持つ中国第 3 の淡水が、①長江自身の水源が将来的には湖であるが、中国有数の高位汚染に減少する可能性がある。②水の汚染

さらされている湖でもある。太湖水が拡大するおそれがある。③生態系

面の面積は 2338km2 で、周辺地域のバランスを破壊する危惧がある。④

最も重要な水源となっているが、巨額の費用を要する。などの問題点

2006 年における太湖流域の廃汚も指摘されており、計画の目標とす

水の総排出量は 62 億 1,000 万トンで、る意図が実現されるか、大きな課題

江蘇省 29 億 2,000 万トン、浙江省 11を抱えた事業である。

億 1,000 万トン、上海市 21 億 8,000
万トン、安徽省 100 万トンである。

５．水汚染の問題

廃汚水を汚染源別にみると、生活廃汚水 16 億 1,000 万トン、第 2 次産業

水不足問題をいっそう深刻にして（火力発電所冷却水は除く）36 億いる要因に「水汚染」の問題がある。

3,000 万トン、第 3 次産業 9 億 7,000

急速な工業化とそれに伴う都市化、

万トンとなっている（鄭正、柏益堯、

化学肥料、農薬、殺虫剤に依存する

銭新、羅興章、崔益斌、左玉輝、2009）。

農業などによって、適切な水の管理

インドにおいても、水汚染が深刻

体制が大幅に遅れている現状の中で、である。下水道の完備が 20％しか行

世界の水は汚染され続けている。

き渡っておらず、80％が未処理のま再生可能な淡水が汚染され、人体、

ま河川や湖沼に流入しており汚染を家畜に多大な影響を与えている。河

ひどくしている。また、地下水の汚

川・湖沼汚染も深刻であるが、地表染も懸念されている。同時に、農薬の有害物質を含む廃液が、地下に浸汚染も深刻で、インド全土で製造販

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世界の水危機

売されている炭酸飲料に高濃度の農薬残留物が含まれているとの指摘が６．国境を越える水をめぐる紛争
問題と国際的解決

インド化学環境センター（2003 年）
によってなされたにもかかわらず、（1）水をめぐる紛争

2008 年末現在、具体的改善がなされ世界には、2 か国以上で共有されていない（マギー・ブラック、ジャている国際河川・国際湖沼が 214（国ネットキング、2009）。

際連合調べ）存在しており、水問題

以上、中国、インド 2 か国の事例が多くの地域で安全保障を脅かすリの概略を述べたが、共通点として考スクとなりつつある。水をめぐる国

えられるのは、いずれも急激な経済

内紛争も世界各国で起きているが、成長をたどってきたこと、経済成長

国際間の紛争は、戦争にさえ発展すを環境保護よりも優先せざるを得なる可能性が大きいだけに、問題がよい政治的、社会的諸力が強いこと、り深刻である。

汚染源が特定箇所に集中しておらず、「気候変動枠組み条約国会議」

分散化、広域化しており、どこかに（2006）の直前に、ジョン・リード

改善策を集中すれば解決できるという英国元国防相は「水をめぐる武力衝ほど簡単な問題ではないことである。

突と政治的対立が頻発するようにな

中央政府、地方政府、企業、国民るだろう」と警告している（モード・全体が抜本的な汚染対策を含めた水バーロウ、2007）。

対策を自覚し、現実的に「執行の欠如」

表 2 を見ると、中東地方が最も紛が起きないような法律の施行体制が争を抱えている地域のようにみえる。

確立されなければ、近い将来、農業・中でも、ナイル川をめぐる争いは、製造業・国民の生活と健康に深刻な事

歴史的にも、規模的にも大きな紛争

態を招くことになると予想される。

を抱えている。アスワン・ハイ・ダ

その他の国々においても、規模はムはナセル大統領の悲願であったが、異なるものの、中国、インドと同様ナセルが急死した直後の 1971 年にの背景のもとに、水問題の解決が迫完成した。

られている。
季刊 国際貿易と投資 Spring 2014/No.95●67

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表２ 世界で起きている水をめぐる争いの事例

出所：『ユニセフ・T・通信』No.46、2010 AUTUMN、（公益財団法人）日本ユニセフ協会、pp.2 を引用

巨大な貯水湖の貯水量はナイル川の年間流量の 2 倍以上にあたり、エ況になっている（スティーブン・ソ
ロモン、2010）。

ジプトに計りしえない利益をもたら

事実、エチオピアは、2011 年、大したが、皮肉にも、ナイル上流域のエチオピア・ルネサンス・ダム（The

国々は貧困、栄養失調、人道危機、Grand Ethiopian Renaissance Dam）計

政府の機能不全を抱えており、これ画を発表するや、エジプトの猛反撃

らの国々が発展し、生きていくためが開始されたが、すでに、20％の工に不可欠なナイル川がエジプトに独事が進んでいるといわれている。深

占させることを許容できないぎりぎ

刻な電力不足に悩むエチオピアと農りの危険な時期が来るとみられてい業の生命線であるアスワン・ハイ・る。エジプトとナイル流域諸国は時ダムを死守する構えのエジプトとの限爆弾の上に立っていて、ナイルの妥協線は先が見えていない。

水の減少がその導火線になりうる状

エチオピア高地はナイル川の全水

68●季刊 国際貿易と投資 Spring 2014/No.95

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世界の水危機量の 83％を供給しており、70％が青らんでいるが、国際河川での取水やナイルを源流としているため汚染問題などの解決に限定した国際（Michael Hammond、2013）、問題解条約（水条約）はまだ存在しない。

決を難しくしている。

国際河川をめぐる考え方を単純化

乾燥したヨルダン盆地では、イスすれば、河川の領域に所属する国家

ラエル人、パレスチナ人、ヨルダン

は自由に水資源を利用することがで人、シリア人が乏しい水源をめぐっきるのか、それは許されないのかとて、衝突を繰り返してきた。1967 年

いう問題である。もし、領土主権のの第 3 次中東戦争「6 日戦争」にお原則に基づいて、自由に取水できる

いて大勝利したイスラエルは、従来、とすれば、上流に存在する国家は、

ヨルダン川水系の 10％しか抑えて下流の国家の利益を考慮することないなかったが、領土を 4 倍にし、同く、取水権を行使することにより、水系の大部分を支配下とした。そし紛争の原因を促進することになる。

て、ヨルダン川西岸地区の帯水層を

米国コロラド州に源を発して、ニも手中にしたイスラエルと周辺国とューメキシコ州、テキサス州を経て、の水をめぐる勢力バランスは決定的

メキシコ湾に注ぐ、全長 3034km にに変化することとなった（スティーおよぶリオ・グランデ川をめぐる米ブン・ソロモン、2010）。

国・メキシコ間の紛争の際、米国国

イスラエル・パレスチナ紛争は、務省の要請に対する回答として、時宗教的紛争として捉えられることがの 米 国 司 法 長 官 ハ ー マ ン （ Judson

多いが、領土問題はもとより、「水」

Harmon ） は 「 絶 対 的 な 領 土 主 権 」の問題が深刻な問題として根底にあ（absolute territorial sovereignty）を主ることがあまり知られていない。

張するいわゆるハーマン主義（Harmon Doctrine：1895 年）を打ち（2）水紛争と国際的解決出した。この法律論は後世、「国際的①確立していない解決策

な天然資源のあらゆる法律の中で、多国間にまたがる河川の取水問題

おそらく、最も悪名高き理論」

は、戦争にまで発展する危険性をは（Mccaffrey、1996）と言わしめた。
季刊 国際貿易と投資 Spring 2014/No.95●69

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その内容は、「国際法における基本の第 52 回会議（ヘルシンキ）におい的な原則は、自国領域における国家て採択されたもので、国際河川を衡の絶対的主権である。自国領域にお平に利用するにあたっての法的拘束ける国家の管轄は必然的に排他的、力はないものの、第二章第四条（合絶対的である。国際法の原則および理的衡平な配分）において「各流域

先例はアメリカ合衆国に対し、いか国は、その領域内において、国際河なる責任または義務を課すものでは

川流域水の有益な利用につき合理的（注 1）というものである。現代かつ衡平な配分を享受する権利を有においては、ハーマン主義は、「水のする。
」として、上記のハーマン主義

安全保障」を危うくする要因になりを明確に否定している（注 2）。

ない」

得ても、それを確かなものとする要③水条約の必要性

因にはなりえない。
「エネルギー安全

水が戦略物資であり、国家の安全保障」、「食糧安全保障」は人口に膾保障を揺るがす存在として認識が高炙（かいしゃ）されているが、「水のまっている今日、水をめぐる紛争や安全保障」が今後大きくクローズア

戦争が将来的な危惧ではなく、いつップされてくることは間違いないと起きても不思議ではない現実問題ところであり、自国優先主義を固守すなっている状況の中で、環境問題のる対応は自国の利益をもそこなう結カナダ人評論家として、世界的に著果を招くことになろう。

名 な モ ー ド ・ バ ー ロ ウ （ Maude②ヘルシンキ・ルール

Barlow）は、水条約を提言している。

国際法協会（ILA：International Law

同女史の提言は、水をめぐる紛

Association：国際法に関心を持つ学

争・戦争を食い止めるための手段と識経験者によって組織された国際組

して、「水に関する世界条約」（Blue織）は、1966 年 8 月、ヘルシンキにCovenant）を作成することにある。

おいて、「国際河川水利用ヘルシンキ

ただ、その前提として、次の 3 つ規則」（国際河川水の利用に関する規の要素が含まれなければならないと則）、いわゆるヘルシンキ・ルールをしている。それらの要素として、採択した。本ルールは、国際法協会ⅰ）．清浄な水に対する地球と他

70●季刊 国際貿易と投資 Spring 2014/No.95

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世界の水危機の生物の権利を認識し、世界解決は、ぜひとも、成就されなけれの水源の保全を公約する人びばならない。国連はじめ、各国際機とと政府による“水保全条約”

関、各国政府、関連業界、NPO など

ⅱ）．水と資源を所有する北側のが真剣に取り組むべき「時」に来て国々であれ、これらを持たないること考える。

い南側の国々であれ、すべての人が水を得られるようにし、

７．日本の貢献

地域による管理を求めて連帯するための“ウォーター・ジャスティス条約”（1）日本は「世界の水の大量消費国」という認識の必要性

ⅲ）．水を得ることはすべての人

日本のカロリーベースによる食糧にとっての基本的人権である

自給率（2012 年度）は 39％（注 4）でとの認識を法制化するためにある。言い方を変えれば、日本は食各国の間で締結される“水デ糧輸入大国であり、食糧生産に要す

モクラシー条約”を挙げている膨大な水を輸入しているというこ

（注 3）

る

。

とになる。農産物貿易を介して水を水問題は、各国の利害が先鋭的に輸出入しているという考え方として、衝突する問題であり、2 国間あるい「ヴァーチャルウォーター貿易」

は数カ国間を対象とする条約でも、（2008 年通商白書「コラム 32」より）

相互に妥結点を見出すことは非常にがある。

困難な作業である。まして、世界全

日本は大量の食糧を輸入しており、体を包含した「水条約」の制定作業

ヴァーチャルウォーター（仮想水）

は極めて困難な交渉事になることがをどれだけ輸入しているかをみると、予想される。

627 億 m3/年に達すると試算され、先しかし、清浄な水の確保と、汚染進国で最大のヴァーチャルウォータ

水の拡大防止は喫緊の課題であり、ー輸入国である。（沖大幹「代表」、

水の確保は、人間の生命、人間の尊

犬塚俊之、新田友子、花崎直太、鼎厳に直結する問題である。水問題の信次郎、2008）
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上記のヴァーチャルウォーターのないとされている。2015 年までに、輸入相手先を見ると、灌漑用水、非こうした人々の人数を半減するとい

循環地下水とも米国に最も大きく依う開発目標は必ずしも順調ではない。

存している。本論 3 章にて水資源の豊富な水資源に恵まれた日本人に枯渇問題を論じているが、例えば、は、人間の命に係わる最低源の飲料

米国オガララ帯水層が枯渇した場合、水さえも確保できない状況は考え

日本への影響は致命的なものになる。

にくいかもしれないが、アジア、ア

米国以外の主要食糧輸入相手国も含フリカでは、過酷な日常的現実であめ、世界の水問題とわが国の関係はる。

抜き差しならぬ関係にあることを「ポスト 2015 年開発目標」におい

我々は強く認識しておかなければなて、日本は水問題で強力なイニシアらない。

ティブを取るべきだと考える。その

食糧自給率を上げることは、わが理由は、食糧輸入国日本にとって、国の安全保障を強めるだけではなく、他国の水問題は自国の食糧安全保障

世界の水資源保全に貢献することにに大きく関わっているからである。

も通じるのである。

同時に、わが国の「政府開発援助大綱」の理念・目標の中に、「極度（2）ポスト 2015 年開発目標（ポス トMDGs ： Millenniumの貧困、飢餓、難民、災害などの人道的問題、環境や水などの地球的Development Goals）

規模の問題は、国際社会全体の持続「国連ミレニアム宣言」などをも可能な開発を実現する上で重要な課とに、2001 年に策定された「2015題である。これらの問題は、国境を年までの開発目標」の中に、「水と超えて個々の人間にとっても大きな衛生」がある。WHO（世界保健機構）脅威となっている。
」という認識が表と UNICEF（国連児童基金）両機関

明されている。

の推計によると、世界で約 9 億人が日本は世界でトップクラスの海水

安全な飲料水を利用できず、約 26淡水化技術、上下水道技術、灌漑技

億人が基本的な衛生施設を利用でき術、汚水浄化技術等を有する国であ

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世界の水危機る。それぞれの国情、政情、国民感

参考文献：順不同

情、関連地域の多国間の歴史をよく（引用文献）

勘案することを前提に、これらの技

1. 平成 22 年版：環境・循環型社会・生物術を駆使して、水問題に解決の道を

多様性白書「環境省」

切り開くことは、日本の国際的責務

2. 『水が世界を支配する』スティーブン・

であると同時に、わが国にとってのソロモン、矢野真千子訳、集英社、2011

国益にもなりうることである。同時年7月に、ウォーター・ビジネスの拡大チ
ャンスにもつながることになる。

3． 『中国の水環境問題』中尾正義、銭新、
鄭躍軍編、「黄河流域の水資源管理について」（宋献方、王志民）、「流入河川に（注 1）『国際水環境紛争における衡平な利よる太湖の水汚染に対する規制と対策」

用原則の検討』井上秀典、人間環（鄭正、柏益堯、銭新、羅興章、崔益斌、

境論集、法政大学学術機関リポジ

左玉輝）、勉誠出版、2009 年 2 月

トリ、030

紀要、2005 年 9 月、

pp.43
（注 2）The Helsinki Rules on the Uses of the

4. 『 FULL PLANET, EMPTY PLATES 』
Lester R. Brown, W.W.NORTON, 2012 年
5. 『水の世界地図』［The Atlas of WATER］,

Waters of International Rivers：

Maggie Black and Janet King,（第 2 版）

http://www.internationalwaterlaw.org/

沖大幹監訳、沖明訳、丸善出版、2011

IntlDocs/Helsinki_Rules.htm

年5月

四条の内容は、『地球環境条約集：

6. 『ウォーター・ビジネス』モード・バー

第 4 版』地球環境法研究会編、2003

ロウ、佐久間智子訳、作品社、2008 年

年 6 月、中央法規出版を引用

12 月（注 3）『ウォーター・ビジネス』モード・

7. Stephen C. Mccaffrey,（Professor of Law,

バーロウ、佐久間智子訳、作品社、University of the Pacific）『The Harmon

2008 年 12 月、pp.216

Doctrine One Hundred Years Later：Buried,（注 4）農林水産省発表「平成 24 年度食料自給率」によるNot Praised』, NATURAL RESOURCES
JOURNAL, Vol.36, 1996
8. 『国際水環境紛争における衡平な利用

季刊 国際貿易と投資 Spring 2014/No.95●73

http://www.iti.or.jp/

原則の検討』井上秀典、人間環境論集、
法政大学学術機関リポジトリ、030

紀要、2005 年 9 月

14. 『水の革命』イアン・カルダー、蔵治光一郎、林由美子、築地書館、2008 年 1
月

9. 『地球環境条約集：第 4 版』地球環境法

15. 『環境問題の本質』クロード・アレグレ、研究会編、中央法規出版 2003 年 6 月

林昌宏訳、NTT 出版、2008 年 6 月

10. 『The Grand Ethiopian Renaissance Dam

16. 『水と人の未来可能性』総合地球環境学

and the Blue Nile ： Implications fortransboundary water governance』Michael
Hammond, University of Exeter, United
Kingdom,

Discussion

Paper

1307,

February 2013
11. 『水の供給源に着目した日本における仮想的な水輸入の内訳』犬塚俊之・新田友子・花崎直太・鼎信次郎・沖大幹（代表）、水工学論文集、第 52 巻、2008 年 2
月

研究所編、昭和堂、2009 年 3 月
17. 『水ビジネス』吉村和就、角川書店、2009
年 11 月
18.『水の環境学』清水裕之・檜山哲哉・河村則行編、名古屋大学出版会、2011 年 8月
19. 『水で世界を制する日本』柴田明夫、
PHP、2012 年 3 月 13 日
20. 『水ビジネスの戦略とビジョン』服部聡之、丸善出版、2011 年 4 月
21. 『PIPE DREAMS Maude Barlow’s ‘Blue（その他参考文献：番号は上記に連続）

Covenant’ & Asa Wahlquist’s ‘Thirsty

12. 『社会的共通資本としての川』宇沢弘Country’ 』 Michael

Cathcart,

THE

文・大熊孝編、東京大学出版会、2010

SATURDAY PAPER, THE MONTHLY,

年 11 月Australian politics, society & culture, July,

13. 『流域ガバナンス』大塚健司編、独立行

2008

政法人日本貿易振興機構・アジア経済研

http://www.themonthly.com.au/issue/2008/

究所、2008 年 2 月

july/1215670703/michael-cathcart/pipe-dreams

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