教 育ほっとにゅーす

いまおさえておきたい「理念」と「評価」

教育ほっとにゅーす

いよいよ全面実施 新学習指導要領

梶田 叡一

文部科学省初等中等教育局教育課程課教育課程企画室長

桃山学院教育大学学長
学校法人聖ウルスラ学院理事長
日本人間教育学会会長

─

新学習指導要領 全面実施！

新しい学 習 指 導 要 領の小 学 校

新学習指導要領
まずおさえるべきことは梶田

での全 面 実 施 が、いよいよ目 前に迫っそ うです ね。今 回の学 習 指 導てきました。

板倉

要領改訂は、中央教育審議会において４７０名 を超 える専 門 家や 有 識 者の方々による、４４０時 間 以 上にも 及ぶ

審 議 を 経て ま とめられた ものです 。

現 在の日 本の教 育に必 要であると自信 を もって 申 し 上 げることができ ると思っております。

特に今回の改訂では、その学習によって「 何ができるようになるか」ということを 前 面に示 している点 が 大 き な特徴になっていると考えております。

学 習 指 導 要 領 改 訂 という と、どうしても 学 習の内 容の変 化が話 題になりがちですが、今 回は「 何ができるようになるか」という点が非常に重視されているということに注 目していただ

きたいと思っております。

梶田 確かにこれまでは「何を学ぶか」がクローズアップされて き ま し たが、今 回 は、「 どのように学ぶか 」も 大 切にされています。

いまおさえておきたい「理念」と「評価」

いよいよ全面実施 新学習指導要領

＊ 07

板倉 寛

2020年4月、いよいよ新学習指導要領が小学校で全面実施となり、新しい教科書を使った授業がスタートします。そこで、文部「評価」について聞きます。また12ページでは、新学習指導要領における学習評価の在り方を改めて整理します。

科学省初等中等教育局教育課程課教育課程企画室の板倉 寛室長に、改めて新学習指導要領の理念と、学校現場で関心の深い

教 育ほっとにゅーす
板倉 はい。ま ずそこをおさ えていたなくてはならないということです ね。の三つのポイントのどれをも 大 切にしとして「何ができるようになるか」。この視点からの授業改善と、学びの成果

また、「 主 体 的・対 話 的で深い学び」につけてお くべきこと。あるいはパリ、の子どもも、ニューヨークの子どもも身くてはならないことは、実 はロンドン

ま、
日 本の子 どもが身につけておかな

いった 言い方 がさ れて き ま し たが 、いで「日本の教 育は」とか「 海 外では」とれているのではないかと思 うんです。

どこの街の子どもにも共通して求めら

北 京、ニューデリー… … と、どこの国 、

─

今 回の学 習 指 導 要 領はそ ういった改 革や、内 容の改 善 といったことも 行

グローバルな視 野 をもってカリキュラム梶田

ロンドンに赴 任されていた経 験 も踏われてきたと感じています。

私はときどき思うのですが、これまに赴任されていたそうですね。

板 倉 室 長はこれ まで、
ロンドン

改めて 感 じ る
日本の 教 育 の 良 さ

新学習指導要領 全面実施！

だくことが、大事だと思います。

かじた えいいち＊1941年松江市に生まれ、米子市で育つ。京都大学文学部哲学科（心理学専攻）卒業。文学博士。国立教育研究所主任研究官、大阪大学教授、京都大学教授、京都ノートルダム女子大学学長、兵庫教育大学学長、環太平洋大学学長、奈良学園大学学長などを経て、現在、桃山学院教育大学学長、学校法人聖ウルスラ学院理事長、日本人間教育学会会長。
これまでに、中央教育審議会副会長（教員養成部会長、教育課程部会長など）、大阪府私学審議会会長などを歴任。著書に『教師力の再興――使命感と指導力を』（文溪堂）、『 和魂ルネッサンス』『 内面性の人間教育を』（ERP)、『 人間教育のために』『〈いのち〉の教育のために』（金子書房）、『 不干斎ハビアンの思想』（創元社）、『 教育評価』（有斐閣）など多数。

（梶田）
子どもたちが身につけておくべきことは、どの国にも共通して求められているのでは。

も行き届いているし、時間を守るといっ

それに対して日本では、校内の清掃をどのようにお考 えですか。

た習 慣 もよく 身についていま す 。これ

ま えて、板 倉 室 長はこのあたりのこと

板倉 はい、英国には３年７か月おり、は日 頃の先 生 方の指 導のた ま ものだ

重ねで、子どもたちが落ち着いて学習英国の良さ、また日本の良さをいろいろ

英 国の良 さ として、特にロンドンのに取 り 組 むことのできる学 校の環 境と 思いま す が、こういったことの積 み良さと言っていいのかもしれませんが、という ものが出 来 上がっているのだな

き た 子 ど も た ちが 通っている 学 校 も地によって決まることがほとんどです。

公 立 小 中 学 校に就 学 するかは、居 住

08 ＊いまおさえておきたい「理念」と「評価」

いよいよ全面実施 新学習指導要領感じることができました。

最 も強 く 感じたのは「 多 様 性の尊 重、もう一つ、英 国 と日 本の学 校 制 度のと強 く 感じました。

ロンドンでは、例えば普通の公立学校大 きな違いがあります。日本ではどの寛 容さ」といったことでした。の中にも、 か国以上もの国からやってあ り ま す 。外 国 人の子 どものほう が力 調 査の結 果が良かったといった学 校

一方英国の都市部では、どの公立学校に一方 で 、英 国の 学 校 を 見 たこ とにに人 気が集 中してしまう といったことずっと多い学 校もたくさんあります。

よって改めて気づいた日 本の学 校の良も 起こり ま す。その結 果、家の近 所の通うのかを選択することができます。

さ という ものも あ り ま す 。その中で学 校がたまたま人 気 校で入 学 するこですが、そういった学校でも、非常にう最 も大 きかったのは、学 校における教とができず、わざわざ離れた学校まで自分で選ぶことができるという良さも育 環 境の良さです。英 国では、学 校の通わなくてはならないとか、第２希 望まく包括的な教育を行っています。学廊 下にゴミが 落 ちていたり 、トイレにどころか第４希 望、第５希 望の学 校にありますが、反面、一部の公立学校―

ト イレットペーパーが 散 乱 していたり通 うことになり、入 学はしたものの転校に限らずそ ういった文 化が英 国、特といった光 景 もよく 見 ました。また授校 希 望 を 何 度 も 出 し 続 けるといった

例 え ば 外 部 評 価 が 良 かった とか 、学業に遅 刻してくる子 ども も 数 多 くい

こういった環 境の中でどうしても学ことも珍しくないようです。
ないと感じることもありました。

るなど、授 業における規 律がとれていにロンドンにはあると感じました。

60

「 学 校 と地 域が一体になった教 育 」が域 とが一致 しないことが 増 えるため、た、子 ど もの自 宅の地 域 と 学 校の地

引 き 起こしていると聞いていま す 。ま校 間 格 差 が 生 じ、さ まざ まな 問 題 をということですね。

守ってき た 伝 統 的 な 良 さ も あるんだ

ように思いますが、実は日本の学 校がと 批 判 的に 語 られることが 多 かった

校 教 育はこういったところが問 題だ」

た節目に、これまでの取り組みの良さ

今 回の学 習 指 導 要 領の改 訂 といっ

また、学 校 給 食の配 膳や 教 室の清についても再確認し、それを強め、さら難しくなる点も気になります。

掃が児童・生徒により教育活動としてに発 揮で き るよ うにしていくこと もが取 り 組んでいま す 。特に資 質・能 力

日 本 だけではあ り ません。世 界 各 国

いま教育改革に取り組んでいるのは板倉 その通りだと思います。

大切ですね。

行 われているのも日 本ならではです 。
このように英 国 と日 本 とを比 較して見ることによって、日 本の学 校 教 育がいま まで進んでき た 積 み 重 ねの素なるほど。これまで「日 本の学しゃったように共 通の方 向に向かってについて は 、先 ほ ど 梶 田 先 生 が おっ

学 習 指 導 要 領は、確かに法 規 性が板倉 まったくその通りだと思います。

についても 国 際 的な観 点に基づいてき思います。そういった中で、日本の教育共通することが増えてきているのだととによって、教 育に関 してどの国にもなっていま す 。グローバル化が進んだこ

能 力の三 要 素 と共 通 点の多いものにも、資 質・能 力については、日本の資 質・れたラーニング・コンパス２０３０を見て２０１９年５月にＯＥＣＤより出さ業に取 り 組んでいただくことが、本 来由に創 意 工 夫 していただ き ながら 授

要 領 をベースにしながら、先 生 方が自方 を するかといったことは、学 習 指 導どういう教材を使うか、どういう教えのよ うに 活 用 す るか、教 科 書 以 外にているのです。教 科 書 を指 導の中でどて現 場の先 生 方の裁 量 性が認められものです。
つまり、かなりの部 分についいった性 格のものではな く 、大 綱 的 なありますが、事細かく規定しているとちんと比較を行い、優れている点はしっの姿だと思います。だからこそ「前文」いると思います。

かり 伸 ばし、学ぶべきことは学んでいも 含めて学 習 指 導 要 領 をしっかり とショナルとして大きな役割を担っていらっ

教 師という 仕 事は、教 育のプロフェッことが大 切だと思いま す 。

読んでいただき 、土 台 としていただく

く ということが大 事だと思いま す 。

─
新学習指導要領 全面実施！

指導要領を土台に先生方の創意工夫を生かしてしゃいます。我々としてもそこをしっか

今 回の学 習 指 導 要 領には「 前梶田りと支援していきたいと考えています。

い学 習 指 導 要 領 、そ して 新 しい教 科

う一度読んでいただいて、その上で新しおっしゃっていた「 先 生 方の裁 量 性 」と題 に なっていま す が 、これ も 先 ほ ど

梶田 カリキュラム・マネジメントも 話決して新しい概念ではない
カリキュラム・マネジメント

新学習指導要領 全面実施！

─文 」がつき ました。前 文の中で日 本の学 校 教 育についての「ビジョン」がき ちんと述べられており 、これはとても 大きな変 化だと思います。

書 と 向 き 合っていただ くことが 大 切

関 係していま す ね。

現 場の先 生 方にもこの「 前 文 」をもなのではないかと思っています。

いまおさえておきたい「理念」と「評価」

いよいよ全面実施 新学習指導要領＊ 09

晴らしさを改めて感じました。
梶田

いたくら ひろし＊一橋大学法学部卒業。政策研究大学院大学修士（公共政策）。平成11年文部省入省。体育課、学校健康教育課、教育課程課係長、特別支援教育課課長補佐、初等中等教育企画課課長補佐、内閣官房副長官補室参事官補佐、島根県教育委員会総務課長、在英国日本国大使館参事官等を経て現職。

（板倉）
学習指導要領は、かなりの部分で現場の先生方の裁量性が認められています。教 育ほっとにゅーす

各 教 科の授 業づくりや学 級 活 動などさまざまな場面で、さまざまな形で表れてきます。そこに先生方の裁量が発揮されます。とても大雑把な言い方にことを、現場の先生方から校長先生まはあ り ま す が、新 しい学 習 指 導 要 領改訂の前からいわれ続けてきたことでいま す。これは、今 回の学 習 指 導 要 領の一体化」ということが盛んにいわれて評 価に関してはいま、「 指 導 と評 価いただきたいと思いま す 。

たこと を 、先 生 方 にはぜひ工 夫 してのか、どう 組み合わせていくのかといっらえ直した上で、どの評価方法をとる

評 価の目 的 という ものを も う一度 とけで評 価を行 う ということではなく、すが、それぞれに特 性があり、良さがとの関 連で、いまその大 切さが改めて梶田 資質・能力の三つの柱といいますて、評 価 はどう なるのかといった声 もクローズアップされていると思います。

が、それは単 純に横 並びに三つあるとあり ま す。また、ペーパーテストによる新しい学 習 指 導 要 領は育 成を目 指いうことではないですからね。種 類 も寄せられています。

す資質・能力を「知識及び技能」「思考性 格 もレベルも 異 なる三つです から、

評 価やパフォーマンス評 価 も 大 切な評力、判断力、表現力等」「学びに向かう子どもの実 態のとらえ方についてもそ板倉 はい、確かに皆さん関 心をもた力、人間性等」の三つの柱としています。

れぞれ異なって当 然なわけです。先 生

価 方 法です 。そのう ちのどれか一つだ

そ ういった中で評 価 も三観 点で行って方が評価を行う場合には、そのことをれていると思います。

いくことが 必 要 とな り ま す 。そ してぜひ念頭に置いていただきたいですね。

改 善や教 師の指 導 改 善につながるも評 価 とは本 来 、子 ども た ちの学 習

り 離されたものになってし まいま す 。

つの柱 を 盛 り 込 ま な け ればならない

新し く なって、毎 時 間の授 業にこの三うお話が出 ました。学 習 指 導 要 領が板倉 いま、資 質・能 力の三つの柱 といコミュニケーションを前提とした評価が大切

新学習指導要領 全面実施！

─

評価したことを指導に結びつけてさらに広げていくことが必 要になります。

ペーパーテストに過 度に依 存した評価や、簡単に見とれる部分だけでの評のでなければなりません。その目 的をとお考 えの方 もいらっしゃるようです

価になってしまう と、指 導 と評 価が切再 認 識していかなければならないのでが、そ うではないと思います。この三つの柱のすべてを、常に一つの授 業におしはないかと思います 。

評価にも、さまざまな方法がありま10 ＊いまおさえておきたい「理念」と「評価」

いよいよ全面実施 新学習指導要領

なってし まいま す が 、これ がカリキュ
ラム・マネジメントのベースにある ものだと思います。そう考えると、カリキュ
ラム・マネジメントという ものは学 校における教育活動に根差し、その質の向上を目指していくものだと思います 。
したがって、子 どもたち一人ひとりにどのような働 きかけ を行い、どのよ

板倉で、学 校 全 体 をチームとしてとら え、うな教 育 活 動を行っていくのかという子どもたちが資 質・能 力を身につける

例えば学校の教育目標といったものとカリキュラム・マネジメントは、上で、や は り 非 常に 重 要 な 手 段 だ と長 という 形でしっかり と具 現 化していして共 有 化した上で子 どもたちの成ただ、カリキュラム・マネジメント とく ということが、非 常に大 切になって思います。

いうと新しくでてきたものという印象

これが、大 きな意 味でカリキュラム・くるわけです。

はないと思いま す 。また、校 長や 管 理

マネジメントが目 指しているものだとがあるかもしれませんが、実はそうで職 だけが 取 り 組 む ものと考 えているとらえています。
新学習指導要領 全面実施！

─方 もいらっしゃるか もしれ ませんが、それも違うと思います。
例 えば、学 級 経 営でいえば、どの担任の先 生 も、一人ひとりの子どもを見多様な評価で多面的な評価を梶田ながらこの学 級 を どのように良 く していきたいのかということをお考 えに

習 指 導 要 領 が 実 施 されることによっ現場の先生方からは、新しい学なっていると思います。そのお考 えが、（梶田）資質・能力の三つの柱は、単純に横並びに三つあるということではないですね。

込 む ということは 現 実 的ではないとのです が、それにとらわれ す ぎて、例するために手 を 挙 げ た 回 数 をカウン

えば現 行の「 関 心・意 欲・態 度 」を評 価

大 切なことは、この単 元を通してどトすることのみをもって評価をすると思います。のような資 質・能 力 を身につけさせよ

また、記録についても大切ではありいったことは、趣 旨にそぐわないと思い― といったことを明確にもつことだとますが、毎時間毎時間非常に丁寧に記う としているのか、この授 業ではどの思います。その上で、いかに資 質・能 力録をとっていたとしても、普段からのま す。の全 体 を 育てていくことができるか、コミュニケーションがまったくない中で部 分 を 大 切にしよう としているのか

そういう 授 業を短 中 長 期を見 渡してもたちに伝わり、同時に、子ども自身業を行っているのかということが子どの先生からの評価では、子どもたちはまうと思います。そういった遠い存在評価する存在だ」ということを強調す

なかなか自分のこととしてはとらえるは大切なことだと思います。

るのではなく、この先生は自分のことが、「いま自分はどの程度達成できてい梶田 そういう先生とのコミュニケーをよく 見てくれているという 信 頼がことができないのではないでしょうか。

ションが、子どもたちの次の学び、次のあってこそ、通知表を受け取ったときるのか」といったことを自分で把握でやる気にもつながりますね。と同時に、に、「あの先生がこう言うのなら、もっ子どもたちに対して「私はあなたをそういったコミュニケーションがないまとこうしてみよう」という子どもの成きるようにすることが、評価においてまの客観的な指導、客観的な評価には※P9 ラーニング・コンパス2030…ＯＥＣＤが提唱するEducation2030内で「2030年に向けた学習枠組み」を示す図。

学期末や学年末になって急に「あなた確認しておきたい。
そんなことを改めて思いました。

行 うことができるか、さらにそれをど書を使った授業が始まるいま、このことをもう一度長にもつながり、子どもの学習改善と新学習指導要領が全面実施となり、新しい教科問題があるということですね。

が大切なのではないか……。の評価はこれです」と告げることが適時代に対応していく学習指導要領と向き合うこと

う したら 評 価に 結 びつけることがでそれらをこれまで以上に大切にしながら、新しいいう学習評価の目的にかなうのではな

大切にしてきたことが変わるわけではない、むしろ、板倉 そうですね。コミュニケーションがいってしまいがちです。

切だとは思えません。それまでに子どそして評価など、これまでの日本の学校教育の中でいかと思っています。

しかし、例えば日本の教育の仕組み、学級運営、がない状態では、子どもたちから見るのか、新しくなるのか、といったことにどうしても目と先生は、とても遠い存在になってし学習指導要領が新しくなるいま、何がどう変わるきるのか、伸 ばしていくことができる

ションがなければ、どれだけ客観的な再確認

も た ち と 先 生 との間 にコミュニケー

梶田

積み上げによる評価だったとしても、大切にしていくものをのかということだと思います。

能 力の三つの柱のう ち 、特に「 学 びに子どもたちにとっては「本当に自分の全面実施だからこそおっしゃる 通 りです ね 。資 質・向かう 力、人 間 性 等 」については、
１時

やはり、普段から「君は、こういうとことを見てくれた結果の評価なのだろかな 」と思 うことがあるでしょう 。やころがいいね。もっと伸ばしてみたら」

間の授 業だけで評 価 することは難し

はり、せめて１年を通して、「 学びに向とか、「ここをもう少しがんばったら、うか」という疑問を感じてしまうのでか う ためのこういう 力 が 伸 びてき た

もっと良くなるんじゃないかな」といっ

いし、場 合によっては一つの単 元で見るな」とか、人間性として「こういうとこた声がけを行っていくことが大切ですはないでしょうか。

ろにも気づくことが少しずつできるよ

し、これによって先生と子どもとの間ことも難しい。学 期 単 位でも「 大 丈 夫うになってきたな」といったことを見てで、いわば「評価方針の共有化」ができるのではないかと思います。

いく必要があるということですね。
私 もそ う 思いま す 。評 価にお先生は、どういうことを目指して授新学習指導要領

カジタはカンジタ！

いまおさえておきたい「理念」と「評価」

いよいよ全面実施 新学習指導要領

＊ 11

板倉

いては正 確 性や客 観 性は当 然 大 切な（板倉）
先生と子どもとの間で「評価の共有化」ができていることが大切だと思います。

教 育ほっとにゅーす

新学習指導要領における学習評価の在り方
2020年度から小学校で全面実施となる新学習指導要領の目標及び内容が資質・能力の三つの柱（「知識及び技能」「思考力、判断力、表現力等」「 学びに向かう力、人間性等」）で再整理されたことを踏まえ、観点別学習状況の評価の観点については、下の図のように、各教科を通じて3観点に整理されました。

■評価の観点の整理（各教科を通じて3 観点に）主体的に学習に取り組む
態度

思考・判断・
表現

知識・技能「学びに向かう力、人間性等」には、①「として観点別評価（学習 主体的に学習に取り組む態度」
状況を分析的に捉える）を通じて見取ることができる部分② 観 点別評価や評定にはなじまず、こうした評価では示しきれない部分―があります。そのため②の部分に関しては、個人内評価を通じて見取ることになります。

■各教科における評価の基本構造
学習指導要領に示す目標や内容
知識及び技能

思考力、判断力、表現力等

学びに向かう力、人間性等

観点別学習状況評価の各観点

感性、思いやりなど●観点ごとに評価し、児童生徒の学習状況を分析的に捉えるもの●観点ごとにＡＢＣの3段階で評価

知識・技能各教科等における学習の過程を通した知識及び技能の習得状況について評価を行うとともに、それらを既有の知識及び技能と関連付けたり活用したりする中で、他の学習や生活の場面でも活用できる程度に概念等を理解したり、技能を習得したりしているかを評価します。

主体的に学習に取り組む態度

思考・判断・表現各教科等の知識及び技能を活用して課題を解決する等のために必要な思考力、判断力、表現力等を身に付けているかどうかを評価します。

知識及び技能を獲得したり、思考力、判断力、表現力等を身に付けたりするために、自らの学習状況を把握し、学習の進め方について試行錯誤するなど自らの学習を調整しながら、学ぼうとしているかどうかという意思的な側面を評価します。

評 定

個人内評価

●観点別学習状況の評価の結果を総括するもの。
●3段階で評価（小学校低学年は行わない。中学校、高校は5段階）●観 点別学習状況の評価や評定には示しきれない児童生徒の一人一人のよい点や可能性、進歩の状況について評価するもの。

個人内評価の対象となるものについては、児童生徒が学習したことの意義や価値を実感できるよう、日々の教育活動等の中で児童生徒に伝えることが重要です。特に、「学びに向かう力、人間性等」のうち「感性や思いやり」など児童生徒一人一人のよい点や可能性、進歩の状況などを積極的に評価し児童生徒に伝えることが重要です。
※「学習評価の在り方ハンドブック」（文部科学省 国立教育政策研究所教育課程研究センター）をもとに構成しました。
詳しくは、国立教育政策研究所ウェブサイト
（http://www.nier.go.jp/）を参照してください。

いよいよ全面実施 新学習指導要領

いまおさえておきたい「理念」と「評価」

12 ＊梶田 叡一 監

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