令和３年 美 郷 町 議 会 議 事 録
第３回 定例会（第３号）
招集年月日

令和３年 ９月 ２日

招集の場所

美

郷

町

役

場

議

令和３年 ９月 １３日

会

議

場

午前 ９時３０分

開 会
議長

福 島 教 次 郎

開会日時
及び宣告
令和３年 ９月 １３日

午後 ４時４６分

散 会
議

応招、不応
招議員及び
出席並びに
欠席議員

長

福 島 教 次 郎

出席等
の 別

議 席
番 号

議 席
番 号

氏

議 長
(７)

福島教次郎

○

５

中 原 保 彦

○

副議長
(６)

原

美

○

８

藤 原 修 治〇１

西 原 慎 治○９

山 本 幹 雄○２

牛 尾 博 文○１０

簱 根 正 一

○

３

藤原みどり

○

１１

佐 竹 一 夫

○

４

日 髙

○

１２

西 嶋 二 郎

○

名

克

氏

名

出席等
の 別

出席１２名
欠席 ０名
凡例
○ 出 席
△ 欠 席
× 不応招
○△公務欠

学

-1-

会議録署名議員

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の
職・氏 名

１０番

職

名

町

長

簱 根 正 一

氏

嘉

名

戸

１１番

職

名

行 田 綾 子

副 町 長

岸 本 建 夫

健康福祉課長

松嶋由香里

教 育 長

阿 川 俊 治産業振興課長山 根 啓 史総務課長

木 川 士 朗山くじらブランド推進課長

企画推進課長石 田 圭 司建設課長

永 妻 孝 司情報・未来技術戦略課長

佐 竹 一 輝大和事務所長

添 谷 正 夫

美郷暮らし推進課長

旭 林 修 範教育課長

漆 谷 千 鳥会計課長

井 上 陽 生議

程別紙のとおり会議に付した事件

別紙のとおり会

別紙のとおり

日

の

名

住民課長

議会事務局長 井 原 武 徳
議会事務局員 大 畑 真 紀

議

氏

隆

職務により議会に出席した者の職・氏名事

佐 竹 一 夫

経

過

-2-

安

田

亮

令和３年美郷町議会第３回定例会議事日程（第 ３ 号）

令和３年９月１３日（月）
日
事

件

程
１

会議録署名議員の指名

２

一般質問

-3-

午前９時３０分 開会

●福島議長
おはようございます。全議員出席であります。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、予めお手元に配布してあるとおりです。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は会議規則第１２７条の規定により、１０番・簱根議員、１１番・佐竹議員を指名いたします。
日程第２、一般質問を行います。本日は、通告１から通告６までの一般質問を行い、通告
７から通告９は、明日１４日に行います。
それでは、通告順に質問を許します。
通告１、１０番・簱根議員。
●福島議長
１０番、簱根議員。
●簱根議員
改めましておはようございます。１０番、簱根でございます。一般質問の前ではございま
すが、一言申し延べさせていただきます。今年、７月に任期が満了したことにより、新議員により今定例会が開催されます。これから向こう、これから４年間１つ新体制で、よろしくお願いしたいと思います。更に今年７月から８月にかけて全国各地で５０年に１度また、１
００年に１度と言われる未曾有の豪雨災害が毎年のように発生しており、甚大な被害を受けたところでございます。本町におきましても港地区また乙原地区においては内水の被害を受けられたところでございます。災害により犠牲になられた方々の御冥福をお祈りするとともに被災された方々に対しまして、衷心よりお見舞いを申し上げるところでございます。また、１日も早い復旧復興を願うものでございます。また世界各地で、猛威を振るっております新型コロナウイルス感染症が本町においても感染者が確認をされたところでございますが、これ以上、蔓延しないことを祈り早期の終息を願うものでございます。以上、今から一般質問をさせていただきます。１点ほど、質問をさせていただきます。町道飯谷線の改良について、町道飯谷線未改良区間について、第２回定例会において、上野飯谷自治会有志の方より、町道飯谷線の１部幅員の改良の請願書が出され、議会もこれを採択したところ
でございます。未改良区間の起点までの改良は、平成１３年に改良しておりますが、その間、用地交渉は地権者の方が難色を示されたため、工事が中断しておりまして、１０年後の平成２３年に未改良区間の終点から改良工事が着手され、平成２９年に舗装工事まで完了され現在に至っております。そこで、これまで２０年が経過して、未だ工事着手の見通しも絶たないことを踏まえ、飯谷川の対岸に路線変更し、迂回してでも早期の改良工事に着手されることを願うところでございますが、町長の所見をお伺いします。以上です。
●福島議長
町長。

-4-

●嘉戸町長議員の皆様、改めましておはようございます。それでは、一般質問、簱根議員の町道飯谷線の改良についてのご質問にお答えをいたします。町道飯谷線の未改良区間につきましては、議員ご指摘のとおり、本年５月２０日に上野飯谷自治会の有志の方から幅員改良についての請願書が提出をされ、６月の定例会におきまして、議会で採択をされています。町道飯谷線につきましては、飯谷地域の生活道路として重要な路線であることから、合併前の平成
１３年度から平成１５年度、合併後は平成２３年度から平成２９年度の間に改良工事を行っています。未改良区間につきましては、先ほどお話ございましたように、用地取得が難航したことから、約１００メートルの間の改良を休止し、現在に至っている状況にございます
が、引き続き地権者へ連絡をし、交渉を続けているところです提案いただきました。ルート
変更による道路改良事業についてですが、御提案のルートですと対岸に一端渡るため、２カ所の橋梁整備が想定をされ、多くの事業費と期間が必要になると考えられます。町としましては、これまでの改良計画のルートである現道を中心とした道路改良計画で、地権者と粘り強く交渉を重ね、地域の方のご要望である未改良区間の解消に向けて取り組んでまいりた
いと考えています。
●福島議長
１０番、簱根議員。
●簱根議員
なかなかルートを変えての工事ということは、大変金額も必要になるし期間も掛るということは十分承知をしておるところではございますが、現在その地権者の方との交渉について、進捗状況というか、どういう状況に現在あるかをお伺いしたいと思います。
●福島議長
建設課長。
●永妻建設課長
失礼いたします。現在の状況について、お答えをさしていただきます。現在、地権者の方へは連絡をとってございますけれども、まだ具体なルートの改良計画の案については、ご相談をしてございませんので、今後、地元の方が望まれる改良とそれから地権者との折り合いの中で、総合的に考えながら、ルートですとか、工法等を考えていくようになるのではない
かというふうに考えております。
●福島議長
簱根議員の通告質問の時間のおおむね半分、１０分が経過いたしました。
簱根議員。
●簱根議員
これだけの２０年間という長い期間を要する中で、なかなか地権者の方との交渉ができないと。この方、当時の平成１３年度当時、事業に着手される時のことを知っておられる方からのお話を聞いたところによりますと、絶対しんさらないと。土地は譲らないという当時-5-

の何かどういう思いがあってなったのか分かりませんが、譲らないという地権者の話であったということをお伺いしております。また、この方が都賀西堤防の土地も所有をされていまして、そこもまだ交渉がうまくいってないということを聞いておりますが、話合いが出てきている状態なんですか。
、その方と話し合いできないんですか。どがあなんでしょうか。
●福島議長
建設課長。
●永妻建設課長
失礼いたします。今の状態ですと、詳しい内容をですね、ここでお話することは、少しちょっと難しいかと思っておりますけれども、今連絡が取れておるという状況でございます
ので、これから、こちらの方からご提案をする中で、ご理解がいただけるように努力していきたいというふうに考えております。
●福島議長
簱根議員。
●簱根議員
うまくいくといいんですけど、このルート変更のことについては、対岸の地権者の方と話をした時に、対岸の方に迂回するのであれば協力はしますというようなお話があったもん
で、もし、できるものなら、これだけ２０年間掛っておりますので、それは早急にできることはないかもしれませんけど、１０年計画で工事を進めるとか、何かの目途が立つような方向に持っていってもらえばいいなと思うところで、質問をさせていただいた訳ですけど、できればこの現状の地権者の方と承諾を得られて、合意ができることを望むところですが、その辺についていかがでしょうか。
●福島議長
建設課長。
●永妻建設課長
非常に長い期間を経て今日まで来ておりますので、地元の方からも議会への請願ということも出されており、地元の方のご要望というのも非常に切実なものがあるというふうに思っております。ですので、対岸へ渡るルートということは非常に難しいかなというふうには考えておりますので、現道を通るルートで、できるだけ地元の方のご要望に添うような形でのルートで、しかもこれまで長い間地権者の方と、なかなかうまくいってなかったところございますので、丁寧にご説明しながら、改良に向けて取り組んでいきたいというふうに思っております。
●福島議長
簱根議員。
●簱根議員
それでは、最後ですが、最大限に努力されまして、早急に解決がつきますように重ねてお-6-

願いをしまして、私の質問は終わります。
●福島議長
簱根議員の質問が終わりました。
通告２、１番・西原議員●福島議長
１番・西原議員。
西原議員の質問時間は、１０時４７分までとなりますのでよろしくお願いします。
●西原議員
１番、西原です。よろしくお願いいたします。事前に通告いたしました２点について、質問いたします。１点目はカヌー振興の進捗状況について、２点目は倒木予防のための計画伐採についてです。まずカヌー振興についてです。令和１２年開催予定の国民スポーツ大会カ
ヌー協議の会場が美郷町に決定いたしました。会場の招致につきましては、平成３０年の１
２月と今年の３月の本会議一般質問において取り上げられました。美郷町の招致への積極的な取り組みが実を結んだ結果だと認識しております。この機会を千載一遇のチャンスと捉え、美郷町としての主体性を持ち、先手先手で観光振興に取り組むことにより、あらゆる分野での好影響が見込めるものと考えます。このカヌー振興について３点伺います。１点目
は今年３月の一般質問において令和７年開催のインターハイでのカヌー協議会場招致に関しては、今後のことで未定であるとの答弁がなされました。今後のカヌー振興をより効果的に進める上で、積極的な会場誘致の取り組みが必要と考えますが、その後の進捗状況をお聞
かせいただきたいと思います。２点目です。国民スポーツ大会の協議は、スプリント、スラローム、ワイルドウォーターの３種類で、これらの会場は別のエリアとなります。それぞれのエリアがどこになるのか、そして駐車場等施設設備や交通安全等環境整備の予定についてお聞かせください。３点目は選手育成についてです。小中高等一貫した次世代の選手育成のため、また町外からの児童生徒の流入を促進するために、屋内練習場等整備や指導者確保、町外へのＰＲを進めてみてはどうかと考えますが、この点について見解を伺います。次は倒木予防のための計画伐採についてです。地球規模の気候変動により、当町におきましても災害が多発しております。特に近年は夏季の豪雨や冬季の降雪時の倒木による停電や交通障害の被害が顕著になっています。これらの被害対策について２点伺います。１点目は、近年の倒木被害件数、また美郷町公式ラインの加入件数及びその通報機能を使っての通報件数を伺います。公式ラインの通報機能は大変便利な機能だと思いますが、操作方法等住民への周知が不十分であると考えます。この通報機能について広報し、被害通報の合理化を図ればよいと考えますがこの点について見解を伺います。２点目は、倒木被害の予防対策についてです。岐阜県が行っているライフライン保全対策事業に習い、県や中国電力、町内伐採事業者と連携して、倒木危険要素を箇所の計画伐採に取り組んでみてはどう考えますが、この点について見解を伺います。

-7-

●福島議長町長。
●嘉戸町長
それではまず１つ目の西原議員ご質問のカヌーの進行の進捗状況につきましてお答えをいたします。まず、２０３０年島根県開催予定の第８４回国民スポーツ大会カヌー競技会場に、本年３月２２日に美郷町が正式に決定をされました。カヌー協議は、奥出雲町のホッケーと並んでくにびき国体の取り組みを通して、地域に根付いたスポーツの１つだと考えています。美郷町では、令和２年度から具体的に取り組みを進めており、島根県カヌー協会から示された江の川での競技コース案を元に会場敵地の調査を行い、カヌー競技３種目のうちスプリント競技につきましては、信喜橋付近ワイルドウォーターとスラローム競技につきましては、大和中学校付近を会場にと考えています。西原委員１番目のご質問、インターハイ開催招致に関する進捗状況はについてお答えをいたします。全国高等学校総合体育大会、いわゆるインターハイですが、令和３年度は、福井県など北信越の５県を会場に開催をされ、島根中央高校カヌー部がカヤックフォアの部で、日本一になるなど、美郷町出身の選手が大活躍しました。平成１６年から、インターハイの開催は、各県の持ち回りから、地域
ブロックに移行しており、中国ブロックでの開催が令和７年度に予定をされています。議員
おっしゃるとおり、インターハイは全国的に大変大きな大会でもあります。また、大会規模
も国民スポーツ大会よりも大きな大会であります。美郷町のカヌー振興に取りましては、大きな弾みになるものと考えます。中国ブロック５県の高等学校体育連盟による開催地選定
調整委員会が、令和２年度に立ち上げられ、本年１１月の第５回調整委員会で会場となる県と協議が正式に決定される予定となっています。第４回の委員会までで、カヌー協議を希望している県はなく、島根県が手を上げれば、ほぼ確実に美郷町が会場となる見込みとなっています。今後も、関係各所と連携を密にとって協議を行ってまいりたいと思います。２番目のご質問、国民スポーツ大会の種目別会場、また、駐車場等、施設整備や交通安全等の環境整備の予定はについてお答えをいたします。インターハイのカヌー協議の種目につきましては、スプリント競技のみでワイルドウォーター競技とスラローム競技はありません。そこで、会場整備につきましては、インターハイ会場となることを想定して、まずはスプリント
競技の競技場整備を優先して取り組むこととしました。くにびき国体でコースとなり、現在
でも、県総体や中国ブロック大会が行われる現況のコースにつきましては、川沿いに余裕がなく、審判施設や応援席の確保も困難な状況です。そこで、現在のところ考えておりますのは、信喜橋下流にコースを新たに設定をし、ゴール付近となる信喜集落地内にメイン会場を整備したいと考えています。また信喜橋たもとにあります艇庫も規模が小さく、また、車の通りが多い国道に隣接していることから、選手の安全確保も難しい状況にあります。メイン
会場の整備にあわせまして、国民スポーツ大会終了後にも、カヌーの町の拠点施設となるよ
うな常設の艇庫を整備をしたいと考えています。会場周辺整備基本構想の策定に着手をしたばかりでございますので、現段階で具体的なプランは、お話しできることはできませんが、-8-メイン会場の他にも応援エリアや駐車場の配置など、これから色々検討してまいりたいと思います。整備基本構想の策定に当たりましては、島根県、カヌー協会など競技関係者や、
中国電力、国土交通省浜田河川事務所など河川関係者とも協議をし、地元自治会の皆様のご意見もちょうだいしながら、作業を進めてまいりたいと思います。３番目の小中高と一貫した次世代の選手育成のため、また町外からの児童生徒の流入を促進するために、屋内練習場
整備や指導者の確保、町外へのＰＲを進めてみてはどうかというご質問にお答えをいたします。ご提案いただきました屋内練習場につきましては、Ｂ＆Ｇプール施設の活用案として、
平成３１年度に検討をした経緯がございます。当初、カヌー練習用の流れる屋内プールはどうかということで検討をしていましたが、他県の例を見ますと、思ったほどの効果が見込めない割には、維持管理のコストが大変かかるということをお聞きし、断念をいたしました。
屋内用のカヌー練習場としましては、エルゴメーターやウエイトトレーニング用器具を方がニーズが高いということも聞いておりますので、トレーニングルームや合宿に利用できる広間などを備えた建物にしてはどうかということも考えてみました。しかしながら、経費
としましては１億円近くかかるということもあり、これも、事実上断念をしております。しかしながら、屋内練習場につきましては、今回議員からご提案をいただき、また将来にわたってのカヌーの町づくりという将来ビジョンに向かいましても、非常に重要なご提案だというふうに思いますので、改めて実現可能なアイデアがないかということを検討させていただければと思います。指導者の確保につきましては、美郷カヌークラブや島根中央高校カ
ヌー部の指導者が実績には美郷町のカヌーの牽引者となっていただいております。しかし、これからはジュニア育成を進めていくためには、より多くのマンパワーと組織力が必要となります。核となる、美郷カヌークラブの組織力アップへの支援や、指導者の確保を進めてまいりたいと考えています。また、国民スポーツ大会に向けて、カヌー振興に関わる事業を進めていける人材を、できれば優秀な人材を全国から募集することも検討してみたいと考えます。最後に、町外へのＰＲについてです。今後、島根県カヌー協会と連携をしまして、
美郷町独自の小中学生の大会などもゆくゆくは計画をしたいと考えています。また、江の川流域の市町には、カヌー振興に協力いただきたいということで、阿川教育長がお願いに歩きました。各市町とも大変快く協力を約束していただいております。今年度は、島根中央高校のインターハイ優勝だけではなく、邑智中学校カヌー部の全国大会入賞というすばらしい
結果もあり、カヌー競技に対して、町民の関心も高まっています。インターハイの種目にはありませんが、今後、ワイルドウォーター競技やスラローム競技への関心も合わせて高めてまいりたいと考えています。西原議員におかれましては、将来のまちづくりについて建設的なご提案をいただき、大変感謝申し上げます。インターハイ、国民スポーツ大会開催を目指し、またそれを契機にして、さらなるカヌーの町づくりに邁進してまいりたいと思います。
議員におかれましては、これからも積極的なご支援を賜りますようよろしくお願いをいた
します。

-9-

●福島議長
西原議員。
●西原議員
国民スポーツ大会という大きな節目を迎えるにあたり、次世代選手育成のための組織強化とカヌー振興に主体性を持って取り組むとの心強い所信を聞くことができました。そこで伺います。インターハイの会場についてですけれども、各種関係団体との連携をとって進めるということでございました。島根県がカヌー開催地に手を上げればほぼ美郷町が会場となる見込みであるということで、美郷町として、島根県の方にカヌー協議招致について何かアクションを起こされているかどうか伺います。
●福島議長
教育課長。
●漆谷教育課長
県へのアクションということでございますが、実は令和２年の１０月に、島根県の保健体
育課、それから高体連の方から、インターハイ開催の際に美郷町で会場を持ってもらえるか
どうかという打診がございました。その際には、既にこちらも国民スポーツ大会の検討を行っておりましたし、ほぼ間違いないであろうというような状況でございましたので、最終的に国民スポーツ大会の会場が決定すれば、そちらの方もこちらも検討ができるというご回答をさせていただきました。そこを受けまして、本年ですけれども、７月に国民スポーツ大会とインターハイそれぞれの県の関係者の皆様がこちらにおいでになりまして、合同での会議を行っております。既に県の方としましても、国民スポーツ大会、インターハイともに、
美郷町を会場と考えて進めておられるということでございます。常に県と勉強しながら、情報共有をしながらこれからも進めてまいりたいと考えております。
●福島議長
西原議員。
●西原議員
先ほどの教育課長の説明を伺いまして、県としては水面下で進めているという認識でよろしいでしょうか。
●福島議長
教育課長。
●漆谷教育課長
まだ正式決定というところは、中国ブロックでの決定が、最終１１月になりますけれども、そちらを受けてからになりますが、既に県の方としてもさまざまな面で動いていただいて
おります。
●福島議長
西原議員。

- 10 -

●西原議員
先ほどの教育課長の答弁をお伺いまして、非常に安心したところでございます。続いて、会場の整備について伺います。スプリントのメイン会場となる信喜集落地内の会場周辺の整備基本構想を地元自治会の意見も聞きながら進めるという説明がございました。これは、大変重要なことだと考えます。なぜなら、地元住民をはじめ美郷町にとって新しいカヌーの拠点ができて良かったと思うような会場整備が望ましいと思っております。そこで、カヌー協議のみならず多面的に使用できるような環境整備といった観点を整備基本構想に取り入れてみてはどうかと考えます。例を挙げますと、川沿いの応援エリアを歩道としても使えるような仕様にすることにより、ウォーキングコースやジョギングコースといった付加価値を生むことも考えられると思います。また観光についてなんですけれども、マイナスイオン、
雲海、霧、霧は英語ではミストと発音しますけれども霧の都ということでミスト町、また美肌町、また朝の観光、朝観光といった観光に関する美郷町にとって有利となるコンテンツを掛け合わせてＰＲすることにより、魅力ある観光地づくりにもつながる可能性があると考えておりますが、この点について見解を伺います。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
大変夢のある、また広がりのあるご提案いただきまして有難うございます。現在の基本構
想を着手をした段階でございますので、まだ具体的なところまでは至っておりませんで、まずはカヌー協議の会場を最優先で検討しております。その他の付随機能につきましてはこれからというのが正直なとこではございます。ただ今の西原議員のおっしゃられたミスト町とか朝観光とか大変いいネーミングですし、非常に外向けにも内に向けにも響くようなアイデアじゃないかなというふうに思います。ぜひとも可能であれば色んな多面的なものを取り入れて考えてまいりたいと思います。その中で、大ざっぱに申し上げますと、この国
民スポーツ大会に向けての施設整備につきましては、県が大体２分の１ぐらいを持ってくれるんじゃないかなということで聞いております。逆に言えば２分の１は、町が用意しなけ
ればいけないと。それと国民スポーツ大会そのものにおける、例えば仮設の設備ですね、観客席をその時だけ設えるというものにつきましては１００％出るんですけれども、これはあくまで、国民スポーツ大会の時の仮設という費用ですので、一時的な費用となります。ですので、恒久的に使うとなると県がどの施設まで、例えばウォーキングコースまで金を出してくれるのかというのはちょっと範疇外かなというふうには思うんですけども、実績には２分の１を町が出す中で、財政的な制限もございますので、どこまで取り入れて効果的な会
場づくりあるいは魅力的な会場づくりに活かせていけるかというところの知恵の出し方かなというふうには思っております。また、色々ご提案を頂ければ検討させていただきたいと思います。

- 11 -

●福島議長
西原議員。
●西原議員
会場整備について国体開催に関するものに関しては補助が手厚くつくということを大変よくわかりました。色んな補助金等の分野をですね、模索しながら、せっかくの機会ですので、信喜の住民を初めですね、美郷町の住民にとっても魅力的のある施設環境整備づくりになればいいと、切に考えておりますので、私の方もアイデア等色々練ってですね、ご提案したいと考えますので、またいろいろご相談いただければと思います。それでは次なんですけ
れども、屋内用カヌーの練習場について伺うんですが、トレーニングルームやそれができる
選手用の広場といったニーズが高いということでございました。そこで、現在使われていな
いカヌーの里のカヌー工房のスペースがあると思うんですが、こちら今使ってないということで、今後のニーズもどうなのかなというところも考えまして、こういったスペースをト
レーニングルームへの転用という形で検討してみてはどうかと考えますが、この点について見解をお伺いします。
●福島議長
教育課長。
●漆谷教育課長
カヌーの里のカヌー工房をトレーニングルームにというご提案をいただきましてありがとうございます。トレーニングルームに関しましては、中学生は中学校の体育館の２階にトレーニング器具がございまして、そちらで雨の日にはトレーニングをしております。カヌー工房というところですが、そこにつきましては今指定管理に出しております施設ですので、
また、それが可能かどうかというところは、また担当課等と検討させていただきたいと思い
ます。
●福島議長
西原議員。
●西原議員
カヌー工房を初めですね、カヌーの里の施設というところをもこの度色々と見学さしていただいたんですけれども、なかなか老朽化したり、使われてない部分があったりということで、何かこういったカヌー関係の有効利用ができないかなというふうに、私見学させていただいて感じたところですので、ここら辺も指定管理に出されているということですので、事業者さんと建設的な検討をしていただいてですね、有効利用していただければと思います。老朽化しているんですけれども、環境とカヌーとの親和性といいますか、会場もカヌーのできる会場に、非常にアクセスがいいところでございますので、何かしら一般的な住民やら観光客へのＰＲという形で何かしら使いようがあるんじゃなかろうかなと。またお話を伺いますと、カヌーの里のキャンプ関係の事業というのは、この度、非常にコロナの影響もあって実は右肩上がりだということを伺っております。またコロナの影響によるアミュー- 12 -

ズメント分野の流れというのは、今後さらにアウトドアに系統していくことが予想されま
すので、そういった面も含めて、カヌーの里の施設の開いているスペースの有効利用を考えていただければと。ちょっと本題とずれますけれども、そちらの方も考えていく必要がある
かなと、私、見学させていただいて感じましたもので、その点について、どのようにお考えであるか見解を伺います。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
ありがとうございました。カヌーの里につきましては、おっしゃるように老朽化も進んだ
り、使ってないスペースもあるのが現状でございます。それで大きく整理を申し上げますと、
新しく整備をする会場、信喜周辺になろうかと思いますけども、ここにつきましては、やはりカヌー競技ということで、ある程度、機能を集約させていくべきではないかなというふうに思っております。当然、艇庫で船を収めておくところ、あるいは更衣室とかトイレとかシャワールーム。それとトレーニングルームもやはり全く別の場所ではなくて、そこにある方がおそらく色んな形でいいというふうには思います。一方、カヌーの里につきましては、先ほどおっしゃられましたように、世界のカヌーを展示してあったりとか、全くの初心者の方
でもの体験ができたりとか、それとキャンプが、冬キャンプ等も非常に人気になってるというふうに聞いております。こちらはどちらかというと体験とかレジャーとかですね、一般の方向けの施設ではないかなと思いますので、私自身の大きな整理としましては、やはり競技はできるだけ練習会場、競技会場に近いところに集約をし、レジャー体験はおっしゃるように、空き室のままというのも、もったいない話ですので、これらの再活用、再利用というふ
うなところはまた合わせて考えてまいりたいなというふうに思います。
●福島議長
西原議員、通告質問時間のおおむね半分が経過しました。
西原議員。
●西原議員
それでは、１点目のカヌー振興については、質問は以上とさせていただきます。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
それでは西原議員の２つ目のご質問、倒木予防のための計画伐採についてのご質問にお答えをいたします。近年の倒木被害件数につきましては、令和２年度では道路に支障があり、業者へ依頼した件数は２２件あり、それ以外で職員で対応したものや、電気や通信業者で対応されるものを含めますと、正確な数字は把握できておりませんが、５０件以上になるのではないかと思います。美郷町公式ラインにつきましては、現時点での登録者数は２７５０人となっています。こちらは８月にメニュー等の改修を行い、特に美郷町にお住まいの皆さん- 13 -

の生活を便利にする機能を盛り込みました。その中の機能の１つとして、道路等、危険箇所の通報機能というのがあります。この通報機能を利用した報告件数は、まだ８月にメニューの開始を行ったばっかりですので、そういったこともあり、現在までのところ２件の通報という実績となっております。操作方法の周知につきましては、ご提案ありがとうございました。ご指摘のとおり、今回初めて登録した町民の皆様には、操作が分かりづらい点もあろう
かと思います。ライン内での直接的な説明のほか、町の広報紙等でも継続的に周知をしてまいりたいと考えています。倒木対策につきましては、現状では、倒木の発生により、道路の通行に支障が生じた際は、その都度、電力会社に連絡を行い対応していただいています。また中国電力は、計画的に電線の影響のある支障木を伐採するどの対応を行っておられる状
況にあります。議員ご提案の岐阜県で実施されているライフライン保全対策事業というのを今回、教えていただきましたが、調べましたところ、台風被害等で、大規模かつ長期間の停電が発生をし、水道や通信などに被害が生じた経験を踏まえ、県と電力会社で協議をされる中で制度化をされた岐阜県独自の事業とお聞きをしています。事業の仕組みとしまして
は、県が４分の１、市町村が４分の１、電力会社が２分の１の負担により、大規模な停電を防ぐために、事業主体は市町村で、電線周辺の流木の伐採を行うというふうな事業でございます。同様の事業の導入につきまして、島根県で検討されてるかというところで、問い合わせをしたところでございますけども、現在のところ、その予定はないというふうに聞いております。町としましては、限りある財源の中で、道路維持のための倒木等の対応も行っており、ライフラインである電力や通信の重要性はおっしゃるとおりだと思いますが、町単独事
業での対応も現時点では難しいのではないかと考えています。しかしながら、ご紹介いただ
きましたライフライン保全対策事業につきましては、同様の事業、その他の自治体の情報も引き続き収集をし、可能な限り検討してまいりたいと考えています。また昨年から今年度にかけましては、新型コロナ対策として分散避難のための安全確保を図る目的で、避難路の支
障木の伐採、こちらも実施をしております。予算の範囲内で、できる限りのそういった対応も行ってまいりたいと考えています。そして可能であれば、道路維持費の中で、バス路線や交通量の多い路線の伐採あるいは陰切りなど電力会社と連携が取れないかを、今後検討してまいりたいと考えます。
●福島議長
西原議員。
●西原議員
美郷町公式ラインの通報機能についてなんですけれども、美郷町からの新着情報というのがですね、随時、通知、画面上に出てくるということで、とても便利であるために、先ほど答弁がありましたけれども、たくさん大変多くの方の登録者があるということでございました。今後、主力の情報共有サービスになりつつあるものと考えるんですけれども、やはり各種通報サービスに関して言えば、スマートフォンのＧＰＳ機能によって、現場の地理情報をいちいち説明する手間が省けるんというメリットがあります。私もよく動物の死骸と- 14 -

かですね、そういったものを見つけた時に連絡するんですけども、その時の場所を説明するのが、ものすごくですね、ハードルが高いんですよね。そういったものが、逆に通報をするのを妨げているという、そういうふうな要因になっていると思いますけれども、そういうところをですね、鑑みても公式ラインでの通報機能というのは、ＧＰＳを使って、そういうハードルを低くできるということで、非常に有益なことだと思いますので、ぜひとも周知徹底を図っていただければと思っております。そして、ライフライン保全対策事業についてなんですけれども、私も岐阜県の担当課に電話でお話を伺いました。そうしますと、現地では２６豪雪と呼ばれてるようなんですけども、平成２６年の豪雪時に大規模また長時間の停電
等、ライフラインの被害がきっかけとなり、県と市町村と中部電力が三位一体で取り組まれた事業である説明を受けました。やはり県全体レベルでの災害がきっかけととなって動き始めたというところにおいては、現在の美郷町内の倒木被害のスケールとは、ちょっと比べものにはならないということも言えると思います。しかし、お隣の邑南町においてですね、
２０１６年５月に県道で走行中の軽自動車に落ちてきた岩がぶつかり女子大生の方が亡くなられたという痛ましい事故がありました。倒木による被害もですね。タイミングが悪ければ、直接人命に関わるというような事故につながる可能性があると考えられます。また現状のようにですね、豪雨や豪雪といったその時、その時にですね、倒木被害が多発、集中する時期に人的資源、職員さんのようなですね、人的資源を事後的に投入するということは、長期的な観点でいうと大変非効率であり、コストパフォーマンスが低いといった面もあるということも考えられます。長期的な観点で言うとですけれども、このことを鑑みますと、緊急度や重要度というものは現状の意識よりもさらに上がるものと思われるんですけれども、さらに優先度を上げて、事前伐採に向けての取り組みを検討するという必要性があると考えるのですけれども、この点について見解をお伺いいたします。
●福島議長
建設課長。
●永妻建設課長
事前伐採についてのご検討ということでございますけれども、町長の方の答弁の方でも今後ですね、町の方が、今現在行っております通常の維持管理の部分と、それからまた、電力会社さんが行っておられる通常の維持の部分との中で、何かこの一緒にできるものができないかということは、検討していきたいというふうにご答弁をさせていただきました。なかなかやはり経費がたくさん掛かるものでございますし、電線といいますと、町道、主に町道沿いにあるのが多いものかなというふうに思っております。町道については、今２７０キ
ロ約ございます。林道も合わせますと、林道が大体１００キロぐらいございますので、３７０キロ程度、その中で主要などういいますか、路線というところを重点的にやっていくというような考え方なるのかなと思いますけれども、非常に延長も長い、そういった中で、どこをやっていくかというところも含めて、どういった形ができるのか、電力会社さんだけでいいのか、それとも通信業者さんも含めてやるのかといったそういったことも考えれると思- 15 -

いますので、これ今後の検討課題になっていくと思いますけれども、そういった関係者のとこでございますとか、あと県の方と含めて、引き続き事前伐採の取り組みについて、検討はしていきたいというふうに考えております。
●福島議長
西原議員。
●西原議員
建設課長より先ほどお答えいただきまして、事情は分かります。経費が掛かるものですので。ただし、やはり近年の気候変動ですね、によって、やはり自体っていうのは、状況というのも年々変わってくるということで、今までの危機意識よりも、もっと危機意識を上げていかなければいけないという分野が、そういった分野も年々変わってくるものだと考えております。その中で、やはり、倒木というのは私自身ですね、送迎業務に携わっているもの
で、年から年中車を町内運転しているんですけれども、明らかに倒木の被害というのは増えています。それでまた町道もなんですけれども、県道に近い農道とかですね、そういったところでも、国道はちょっと少ないように感じるんですけれども、県道、町道に関しては、結構、幹線道路でも大きな木がですね、倒れておりまして、かなり交通量があるところで大きい倒木があるということで、これは本当にタイミングが悪ければ人命に関わるということで、今までよりもさらに緊急度のフェイズを上げていく必要があると思いますので、できれば町の方から県とか通信会社、または、電力会社さんの方へ緊急性といいますか、そういう重要性を訴えかけていく。その中で、町長からの答弁もありましたけれども、近隣の町村の状況というものもしっかり把握して、こちらが音頭取りになるのはいいんですけれども、それだけじゃなくて、周りを巻き込んでですね、そういうふうに、緊急度、重要度の高いと思われる倒木被害に関してですね、前向きに先手で取り組んでいただきたいと思うんですが、話を聞いていかが思れますか。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
大変、具体的な生々しいお話ありがとうございました。おっしゃる通り、自然災害が大変激甚化しております。それと人口が減少して、なかなか道路沿い山の手入れもままならない
ような状況になっておりますので、両方合わさりまして、非常に倒木が増えているんじゃな
いかなというふうに思っております。１つにはライフラインというと、もちろん水もありま
すけど、もう１つ大きなやはり電気だというふうに思います。電気が来ないと、真夏あるいは真冬で災害が起こりますと、特に高齢者の方などは、命に直結するようなことだと思います。そういうふうなことがありまして、町内の主要な公民館には、昨年度事業として、太陽
光発電と３日分の蓄電機能を備えた蓄電池を既に設置をいたしております。それと公用車も順次今ＥＶ車に変えております。また日産自動車さんと災害時の連携協定を結びまして、もし停電が美郷町である程度、大きい停電が発生した時には、ＥＶ車ですね、これを近隣の- 16 -

店から貸し出していただくと。要は動く蓄電池としてＥＶ車が行って、そこから給電するというふうな仕組みも取っております。そういう点では、いろんな手を使って、いざというときの備えというのはやっていかなきゃいけないだろうなということでは議員と同じように
最近のこの激甚化する自然災害への備えというところは、考えないといけないと思います。
一方ですね、後は役割分担にはなりますけども、行政としてどこから手をつけるかといいま
すと、やはり、電柱、電線につきまして、これは中国電力さんの持ちものですので、そこは責任を持ってまずはやっていただきたい。町はどこをやるかというと、まずは主要道を初めとして、道路関係のところ、これはもうしっかりやらなきゃいけない。また土砂崩れ等々もありますので、こういう対応は、国県の管轄のものもありますけれども、町も合わせて自治
体側でやらなきゃいけないものだと思っております。先ほど建設課長が申し上げましたよ
うに、大変道路の延長数が多いもんですから、全てのところを全てやるとなると小さな町の財政規模では、独自予算をそこまでちょっとつけられないところもあります。ただ、昨年度
そして今年度もそうなんですけども、新型コロナの臨時交付金というのが、全国の各自治体に公布をされておりまして、その中で、ある程度、この道路維持費ですとか、避難路の確保というような名目で決算書もご覧いただいたと思いますけども、計上さしていただいております。ですので、手が付けられるところの緊急性が高いところ、重要性が高いところはある程度何とかお金を確保しながら行ってると。もちろん、この倒木の危険な木というところも１つにはあるんですけども、合わせまして町内至るところでかなり木が生い茂ってきて、倒木もさることながら、少し陰切りをしないと、通行がなかなか困難なようなとこもありますので、これに関しましてはですね、議員おっしゃるとおり、問題意識としては、私どももしっかり持っておるんですけども、現実的にどこまで予算が避けて、どこまでの手当ができるかとなりますとですね、やはり予算等見比べながら、優先順位をしっかりつけてというふ
うなところで対応していくしか抜本的な解決はなかなか難しいかなというふうには、現在のところは考えております。
●福島議長
西原議員。
●西原議員
やはり予算といったものがネックになってまいりますけれども、まず、倒木の現状の把握といった部分で、先ほど提案させていただきましたけども、ラインの通報機能の周知といった部分で、できるだけ正確な倒木被害の状況把握を進めていただきながら、そしてしっかりと、その状況を見極めて緊急度、重要度というものを見ていただきたいなとお願いをいたしまして、私からの今回の質問は終わりとさせていただきます。
●福島議長
西原議員の質問が終わりました。
ここで、１０時５５分まで休憩といたします。

- 17 -

（休憩午前

１０時３８分）（再開

午前

１０時５５分）●福島議長
会議を再開いたします。
通告３、１１番・佐竹議員。
●福島議長
佐竹議員。
佐竹議員の質問時間は１１時２５分までとなりますので、よろしくお願いいたします。
●佐竹議員
２問だけお伺いします。美郷町定住推進事業についての補助金についての対象は全て４０歳未満というふうになっておりますが、この根拠はなんでございましょうか。２番目にゴールデンユートピアの運営状況について。今年第１回定例会において指定管理者の指定に対する質疑の際、これまでの事業は継続する。また当然のことながら、町民の健康増進のため、決してサービスの低下を招かないとの話し合いが行われたところでございますが、その現状についてお伺いします。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
それでは佐竹議員の１つ目のご質問、美郷町の定住推進事業についてのご質問にお答えをいたします。まず、現在、町が行っております定住推進事業としましては、若者定住住宅の支援制度があります。入居者の資格は、原則として４０歳までの夫婦で小学生以下の子どもがいることとし、若者の人口増加と定住を目的に、地域とともに子育てをしながら美郷町に２０年、３０年と住んでいただくための施策となっています。また、美郷町定住者向け住宅改修補助事業、それと美郷町充実暮らし新築住宅等補助事業では、町内に住所を有する４
０歳以下のもの、または、転入時に過去３年間住民登録をされていないものを交付対象者とし、若者やＵＩターン者が定住するために必要な住宅改修費用や、住宅取得に必要な空き家の解体撤去費用や、土地購入費、住宅建築費用を助成することにより、町民の転出抑制やＵターン者の転入促進、若年層の夫婦共働き世帯の新築住宅建設等について、積極的な支援を行っています。議員お尋ねの４０歳の根拠についてですが、もともと若者定住住宅が、その基本となっています。若者定住住宅の場合、家賃を２０年間支払っていただきますと、住宅が無償譲渡され、自己所有となります。制度ができた当時主流でありました６０歳定年を踏
まえまして、安定した家賃の納付をいただきますよう、定年の年齢から逆算し、４０歳という年齢基準が設けられています。なお、国では、平成２２年に施行されました子ども若者育成支援推進法におきまして、若者を乳幼児から３０台までを広く対象とすると定義づけています。また、国土交通省所管の住宅のリフォームに対してポイントを交付するグリーン住- 18 -

宅ポイント制度では、若者を４０歳未満、子育て世代とは１８歳未満の子を有する世帯と定義づけられています。こうした国の制度における年齢の定義も踏まえまして、本町の定住推進事業に係る補助金交付対象者の年齢要件を４０歳と設定をしています。一方、美郷町商工会、美郷町建設業協会建築部会、美郷町総合計画審議会での意見交換の場などで、定住推進事業に係る対象者の要件見直し、年齢の４０歳というのがいかがなものかというふうなご意見もちょうだいしております。こうしたご意見なども踏まえまして、来年度に向けまして、
年齢要件も含めました対象者の要件等の見直しを検討してまいりたいというふうに、現在のところ考えております。
●福島議長
佐竹議員。
●佐竹議員
これはですね、私、何年か前の結婚対策ということで、人口減対策は結婚対策ということ
で、調べてもらった時に４０歳以上の独身の男性、女性すごく多かったんです。その時の資料が、どこにいったか分からないもんで、また調べよう思ったら、個人の情報に関することだからということで、辞めたんですが、そう変ってないと思うんですが、今、町長前向きに検討するということでございますので、どうかよろしくお願いいたします。１問目終わりま
す。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
それでは続きまして、佐竹議員の２点目のご質問のゴールデンユートピアの運営状況につきまして、お答えをいたします。ゴールデンユートピアおおちの最新の会員数は８７名で、内訳は町内が５１名、町外が３６名となっています。施設の再開からおよそ４ヵ月半で従前の９割の水準に回復をしています。８月末までの会員を含む延べ人数で、プール、温浴風呂の利用者は、約９８００人となっています。新型コロナウイルス感染症の影響を加味する必
要はありますが、単純比較では、前年同期の実績を５００人程度上回っています。運営体制につきましても、正規、パート合わせまして９名の職員が配置されており、施設自体の運営
は、おおむね順調に進んでいると判断をしています。また、健康福祉課、地域包括支援セン
ターと契約をし、行っておりました２つの受託事業につきましては、介護予防運動教室は、
健康福祉課直営事業として現在実施をしています。以前の療育音楽教室につきましては、現在は実施はされておりません。一方で、以前の指定管理者である美郷町開発公社が行っておりました水泳教室と水中運動教室の２つの自主事業につきましては、現在のところ実施はできておりません。これは、これまで指定管理者の各方面に求人を出し、人員確保の努力を続けてこられましたが、新型コロナウイルス感染症拡大の影響等もあり、常駐のインストラ
クターの確保がスムーズにできていなかったためです。このような中、スイミングインスト
ラクターにつきましては、８月中旬に１名、９月からもう１名を採用され、１０月からは水- 19 -

泳教室及び水中運動教室それぞれの再開に向け準備が整ったところです。利用者の皆様には、ご心配をおかけいたしましたが、ここから新たな安定した施設の運営がなされるものと思っております。なお、お隣の川本町議会におきまして、運営費や改修費に多額の費用が掛かることを理由として、屋内温水プールの運営を今年度末で休止するということについて、議会で議論が行われたと報道されています。ゴールデンユートピアおおちも同様に厳しい運営状況にございます。しかしながら、永続的な施設の運営のために、指定管理者におかれましては、サービスの維持向上に合わせまして、引き続き効率的な運営に努めていただくよ
うお願いをしてまいりたいというふうに考えています。
●福島議長
佐竹議員。
●佐竹議員
夏休みの終わり頃だったと思いますが、私がユートピア行って、プール入ったんですが、子どもさんがね、１０人ぐらい来られて、保護者の人が何か知らんですが、一人おられました。後、大人の人はおられんかったです。それで、ずっと、だいたい１時間ぐらいおったんですが、最後まで、見張りといいますか、あれが、誰も来られんかったんで、帰り際に、こ
こ今何人おられますか言うたら、８人おります言うた。プールの監視の人がおられんがなあ
言うたら、今行きましたからという返事だったんですよ。昨日行ったんですが、昨日もずっと大変多くの人がおられましたんですが、プールの監視の人が、とうとう最後までおられん
かった。これですね、プールという一番危ないとこじゃないかと思うんですよ。以前、何年か前ですが、プール歩いとった人が、沈んでしまって、たまたま後ろに人がおられたんで、その人が助けて何とか事故にならんかったですが、そういうことがありますので、ちょっとあこへずっとおるのもあれかもしれませんですけども、何とかあっこだけは一番危険なところですので、何とかあそこへは人を配置してほしいと思っておりますが、いかがでしょうか。
●福島議長
企画推進課長。
●石田企画推進課長
佐竹議員の方からのご指摘でございます。このことにつきまして、プールの監視員の体制というところでございますが、よく使われております会員さんの方からもそういったご指摘をいただいております。特に監視体制、先ほどおっしゃいました特に巡回といったところ
でございますが、そういったものをしっかりとやってほしいというご意見をちょうだいしております。そのために今、人員確かに今、９名という形でお答えをしておりますが、施設の方につきましては、まだ追加で募集のされていらっしゃいます。そういったところで、そういった人員を確保していただきまして、そういったプールの安全管理について、徹底してやっていただくように、町の方からも既にお願いをしておりますし、そういった確保についてもお願いを引き続きしてまいりたいというふうに考えております。
- 20 -

●福島議長佐竹議員。
●佐竹議員
今、人員確保は大変今の時期難しいと思いますので、町長先ほど言われたように、１０月には何とかなる。これは指定管理のことですので、しょうがなく半年遅れたような格好でございますが、それはしょうがないと思いますが、何とか今の何かそのプールが一番危ないと思うんですよね。だからそれを何とかあそこへは配置するということでお願いしたいと思います。よろしくお願いします。終わります。
●福島議長
佐竹議員の質問が終わりました。
ここで午後１時３０分まで休憩といたします。
（休憩

午前

１１時１０分）（再開

午後

１時３１分）●福島議長
会議を再開いたします。
８番・藤原修治議員。
●福島議長
８番、藤原修治議員。
藤原議員の質問時間は、１４時３１分までとなりますので、よろしくお願いいたします。
●藤原修治議員
８番、藤原でございます。１点ばかり質問をさしていただきたいと思います。ＩＰ告知放
送での防災機能強化と行政サービスについてということであります。旧ＩＰ告知端末は導入され、１０年以上が経過し故障が目立つため、これまでの機能をさらに進化させ、テレビ
電話やさまざまなアプリケーション機能など新たに便利なサービスの提供により、高齢化
過疎化の町の課題に対応するとの目的でこのたび端末の更新が図られました。一方、防災行
政無線も最近は、トラブルが目立ち十分な受診機能が発揮されない世帯もあり、放送が聞こえない、途切れる、雑音が入るなどの現象や、伝える側の放送技術が未熟な状況も見受けられ、安全・安心なまちづくりには不可欠のインフラにも係わらず、不安要素がある状況と思われます。災害に関しては、今年も江の川が８月に氾濫しました。梅雨時期でなく、本来ならば晴天の続く、真夏におき、もはや異常気象は季節や頻度にとらわれない傾向にあります。
線上降水滞の停滞や大雨情報など、一刻を争う緊急事態において、確実な情報伝達のインフ
ラ整備、運営は不可欠であります。元来、ＩＰ告知放送は自治体からの災害等の緊急情報や、行政情報を提供するサービスではないでしょうか。安全・安心なまちづくりや町の課題解決に果たすＩＰ告知放送について、以下の事項についてお伺いをいたしたいと思います。１点- 21 -

目は、ＩＰ告知放送での防災情報提供を基本とし、防災無線放送は停電時等での補完機器とし、両方を活用した体制での緊急情報提供が実用的ではないか、伺います。２点目としましては、一刻を争う緊急時においては適切な情報発信が不可欠です。発信側の訓練・教育の状
況をお伺いしたいと思います。３点目としまして、高齢者でもスムースな操作で、ＩＰ端末の活用ができるようにするためには。
、どのようなことが必要かをお伺いしたいと思います。
４点目としまして、新たなＩＰ端末で、町の課題解決に対応するとのことでした。しかし、今は理想とする将来像を総花的に掲げての導入にとどまっており、サービスの具体性に欠けています。想定された便利なサービスや提供時期等の具体的な説明をお伺いしたいと思
います。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
それでは、藤原議員のＩＰ告知放送での防災機能強化と行政サービスについてのご質問にお答えしたいと思います。まず１点目のＩＰ告知放送と防災行政無線放送の両方を活用した体制での緊急情報提供ということでございます。議員のおっしゃるとおり、防災情報等の緊急性を要する情報伝達手段の多重化につきましては、極めて重要であり、現在、防災行
政無線放送を軸として、町のホームページ及びツイッター、エリアメールなど複数の手段を活用しています。その中で、防災行政無線を主たる手段として位置づけている背景としましては、まず、屋外スピーカーを活用できることから、屋内にいない方にも広く情報伝達が可能であること、個別受信機を無料で貸し出したり、電波の弱い地域等での屋外アンテナの設置工事費用を町が負担したりするなど、町民や事業所に経済的な負担をいただくことなく、かつ全ての世帯や事業所をカバーすることができるということにあります。また停電時におきましても、乾電池を電源として受信することが可能となっていることも勘案いたしま
すと、防災行政無線が、現在のところ有利であるというふうに考えています。もちろん、Ｉ
Ｐ告知放送は、放送内容のテキスト表示ができますので、緊急時の情報伝達手段として、また日頃からの防災情報の伝達手段として有効であり、防災行政無線を補完する運用方法を検討しているところです。例えば、防災行政無線で放送しました情報のテキスト送信や、録音した防災情報の放送、コンテンツの１つとして、防災お役立ち情報や防災に関するアンケートの配信、地域のハザードマップ表示などを考えています。ただし、機器の機能に制限がありますので、今後、試行運用行いながら、導入を進めていく考えです。２点目の情報発信における発信側の訓練、教育の状況についてお答えします。防災行政無線放送における緊急時の放送についてですが、避難所の開設、高齢者等避難、避難指示といった避難情報を発令する状況におきましては、イコール災害対策本部または警戒本部を立ち上げておりますので、対策本部の総務課職員が行っています。また、土日休日等に日直業務につく町の職員や、夜間、早朝に宿直業務につく業務委託をしている警備会社にも操作方法の説明、指導を行っています。防災行政無線放送の緊急性の高いものとしましては、火災発生時の消防団の出動- 22 -

連絡、また頻度の高いものとして、気象情報や浜原ダムの放流量、ツキノワグマの目撃情報などの放送を行っています。放送内容によりまして、操作方法が異なる場合もありますので、放送手順マニュアルも適宜更新をするようにしています。３点目の高齢者のＩＰ告知端末のスムーズな利用についてお答えをいたします。ＩＰ告知端末の設置時に、詳しい端末の操
作マニュアルをお配りしておりますが、逆に詳しすぎてわかりづらいというお声もいただきました。そのため、改めまして、８月の広報配布時に役場からのお知らせの確認方法とテレビ電話の使い方に特化したシンプルなマニュアルをお配りさせていただきました。以後、使い方が分からないとお問い合わせいただきました方につきましては、職員が自宅にお伺いするなど個別に対応もさせていただいております。今後は、さらにご希望いただきました
自治会ごとに公民館などに出向き説明会を開催させていただくことも検討しております。
早ければ１０月の広報紙でお知らせをさせていただきたいと思っています。４点目の新Ｉ
Ｐ告知端末の各種サービスの提供についてお答えします。新ＩＰ告知端末の各種サービスの提供についてですが、文字によるお知らせの提供や町内無料テレビ電話あるいは認知症
予防アプリといった新たな機能につきましては、既に提供をしております。今後、テレビ電話の機能を活用した遠隔医療サービスや町外の方との無料テレビ電話サービスの開始を現在準備をしているところです。遠隔診療サービスにつきましては、まず、君谷診療所と住民宅をテレビ電話でつなぎ、自宅にいながら受信できる仕組みの導入を本年１１月から実施する予定としています。町外の方との無料テレビ電話につきましては、スマートフォンやタ
ブレットに専用アプリをダウンロードしていただくことで、町外の離れた親族の方とテレビ電話が可能となる仕組みです。導入の目途がつきましたことから、９月の広報に申し込み方法を掲載し、１０月以降、順次運用を開始する予定です。この他にも、ＩＰ告知端末を活用しました新たなサービスの検討、準備を進めておりますので、実用化の準備が整い次第、順次、町民の皆様にお知らせをしてまいりたいと思います。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
ＩＰ告知端末設置が完了いたしました。防災機能強化と、また行政サービスについて色々お伺いをしたいと思います。最初にですね、このＩＰ告知端末の現在までの配置状況、配置
台数、パーセンテージ、そういったことを少しお聞かせください。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
ＩＰ告知端末の設置台数でございます。現在のところ大半設置が終了しております。大半といいますのは、長期で不在とされてる方で、一部設置できてないところもありますが、完了しまして、合計で１７９３世帯となっております。対象は全世帯ではなく、みさと光ネッ
トを契約してられる世帯となります。ですので、電話のみもしくは電話プラスインターネッ- 23 -

トもしくはインターネットを契約されてる方が対象になります。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
１７９３世帯と今言われました。この前の説明資料、平成２年度の決算関係ですね、ネッ
トありが９７８世帯、ネットなしが９４１世帯、合計すると１９１９世帯というふうに書いてあったやに思うんですけど、これと若干今まで言われた数字が違うんですけど、なぜでし
ょう。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
ネットの今藤原議員おっしゃった数字につきましては、みさと光ネットの契約合計でございまして、この中には、一般の事業所とかですね、その複数契約される方、また役場の方で色んなところで複数契約しています。それも全部合算しておりますので、一般世帯でいきますと、今申し上げた世帯数になります。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
はい。了解いたしました。平成２３年ですか、ひかりネットが供用開始しまして、インターネットや地デジサービスですね。これが提供が始まったわけであります。私、５年前にですね、平成２６年の第４回定例会だったと思います。ＩＰのことに質問をいたしまして、その時の町の回答、設置状況どうなってますかということをお伺いしました。その時にですね、
昨日ちょっと議事録をネットから調べて見たですけど、２１３２件で９９％加入してます
よということをね、あの時の町長答弁、議事録に載っとります。９９％ということになりますとですね、これ割り戻してみると２１５３世帯、約２１件ばかりが、まだその時にはです
ね、未加入であったということなんですけど、今日、お伺いしますとですね、この２１３２
件が１７９３件にえらいこれ減っとるわけですね。加入率でいいますと、著しくこれ下がっとりますけど、この落ち込みの原因は何だったというふうに分析をされておりますか。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
加入の状況でございますが、先ほどおっしゃった２３００というのは、先ほど申しました
ように、役場とですね、等の契約をも含めて、かつですね、事業所等で、今回のＩＰ告知端
末は、あくまで一般家庭用のものということで、実は事業所の方で設置そのものを断られた方と、後ですね、長期不在にしておられる方で、実は契約そのまま、電話のみの契約で置いておられる方もいらっしゃいますので、こちらの方で把握している限りですね、実際に町内- 24 -

で今お住まいで、旧ＩＰ告知端末を常日頃聞いておられた方は、ほぼ９９％設置が完了したものと考えております。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
従来から聞いておられた世帯については９９％、１７９３世帯完了したということ言われましたけど、これ全世代からいうと何％になる訳ですか。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
全世帯の把握でございますが、住民票等での世帯数と国勢調査での世帯数、後、実際に住んでおられる世帯数というところがありましてですね、パーセント的には９５％程度ではなかろうかと思いますが、ちょっと母数を何にするかで、変わってくるんですが、先ほど申しましたように、現在、お聞きいただける世帯については、９９％完了したものと考えてお
ります。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
防災無線はたぶん１００％なんですね。これに対して、このＩＰ端末の設置率、何パーセントですか。
●福島議長
総務課長。
●木川総務課長
防災行政無線の件でございますので、総務課の方で対応さしていただきます。防災行政無線でございますが、設置台数が事業所も入れまして２１４２件でございます。これを先ほどのＩＰの設置台数１７９３で単純に割ますと８３．７％という数字でございます。以上です。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
了解しました。いずれにしてもですね、防災無線は１００％ですんで、災害情報は入手出来るわけでありますけど、これが、私は今提案しとるようにですね。主たるものをＩＰ放送に替えた時に入手できない世帯が、かなりの数になってしまうということになろうかと思います。ＩＰ放送でですね、月１回広報流されますけど、日々ですね、色んな情報を流しておられます。あるいは連合自治会あたりの区域を絞った情報も流す。あるいは組内の中のですね、小さな情報も流すということの中で、その情報提供に取り残されとる世帯があるということですね。そういうことがあってはならないと思うんですけど、この点についてはどの- 25 -

ようにお考えでしょうか。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
ＩＰ告知端末と先ほどの防災無線との差分ですね、これでＩＰ告知端末の放送を聞けな
い世帯につきましては、私どもの方で分析しまして、もともとですね、ご高齢の世帯で、ア
ナログ電話を使われている方は、ほぼ１００％入っておられます。入っておらない世帯について、例えばですね、最近引っ越しされた若い世帯の方とかで、インターネットもスマホで済ますとかですね、される方は、もともと加入されない方もいらっしゃいます。そういった方と、先ほどの差でいくと事業所ですね、その辺りも入っております。こういった方につきましては、この度ＩＰ告知と一緒に、その同じ内容をそのラインのアプリの方に流すような仕組みも同時に構築しております。ですので、そういった若い世帯の方につきましては、そういった方法もご案内しまして、確実にＩＰ告知で、たくさんの町民の方に届くように工夫をしてまいりたいと考えております。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員なるほど、若い世代スマホとかタブレットお持ちですんで、そちらの方面から情報を入手できるから、別にＩＰ放送に頼らなくても情報入手できるということであります。了解しました。５年前の質問の時にですね、屋内引き込み工事１０万円負担のことについてですね、
災害のあった方については、免除なり考えられたらどうでしょうかということで、そのような方向になったやに思いますけど、その免除の期限がその時延ばされたと思うんですけど、この新規の開設の１０万円負担の免除というのは、もうこの制度はない訳ですか。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
新規開設時の負担につきましては、今現在も条例の方、出来るだけ延ばしまして、今も適用になっております。ですので、新規契約の方は負担は要りません。例えば、引っ越しをするとか、町内の方で移転される方につきましては、これも以前までは、実費いただいておりましたが、何年か前の条例の改正におきまして、個人負担金２万円ということで続いておりますので、ですので加入については、お金はいただいておりません。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
今でも続いておるというのを、ちょっと私認識不足だったんですけど、じゃあそれをもっともっとアピールしてですね、加入されてない若い世代、入られたらいかがでしょうかとい- 26 -

うことを推進されたらいかがですか。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
そうですね、加入につきましては、転入された時にですね、住民課の方の窓口に来られまして、その時に一緒に光ネットの加入のご案内はさしていただいています。ただしですね、
やっぱり加入については、お金は掛らないけど、月額で今後掛ってきますので、そういったところから、ちょっと負担をいただくというところで、躊躇される方も中にはいらっしゃいますが、ただですね、お子さんをお持ちのご家庭ですと、例えば今子どもが学校でタブレッ
ト等を使って授業をしておりまして、昨年度のコロナの状況で、家に持ち帰ってというところで、やっぱり WI-FI 環境はこういったところでも必要になってきますので、そういったところも含めてですね、今後宣伝と言いますか、加入の促進に努めて参りたいと思っておりま
す。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
了解しました。この防災無線、防災無線施設じゃなくて、防災無線施設ですね。ＩＰではありませんよ。これは設置されてから、何年ぐらいになるわけでしょうか。
●福島議長
総務課長。
●木川総務課長
防災行政無線の設置の年度ですけども、これは平成２５年３月に完成をしております。ですから平成２４年度ということになります。運用を開始して、今年の３月で８年が経過したということになります。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員８年経ったということでありますけど、この施設ですね、役場の施設についてはですね、
公有施設等管理計画というものを作って、そこで将来的にどのように運用していくか。更新
していくかということが述べられておるわけでありますけど、この防災無線については、公有施設等管理計画の中では、どのような位置づけになっておりますでしょうか。
●福島議長
総務課長。
●木川総務課長
管理計画といいますか、公共施設個別計画のことかと思いますので、それについてお答えをさせていただきます。この公共施設個別計画につきましては、建物のみ載せておりますの- 27 -

で、無線設備につきましては掲載をしておりません。以上です。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員ということは、将来にわたって、これをどういうふうに運営していくか、更新していくかと、そのことについては、全く計画されていないということなんですか。
●福島議長
総務課長。
●木川総務課長
更新の計画のことかと思われますけども、この無線の設備の耐用年数は一応１５年というふうに聞いております。今現在８年を経過しておりまして、この耐用年数を勘案しながら、計画的な更新を検討していきたいというふうに思っております。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
１５年の耐用年数、今８年経過ということを言われました。先般ですね、補正予算の中に１００万円の修繕費が計上されていました。その時の説明でですね、防災無線の調子が思わしくない。不良箇所の点検修繕であるというふうに、説明をされたわけであります。聞こえない途切れる。あるいは雑音が入るということかなと思ったりしたわけでありますけど、発信機器に問題があるんですか、それとも受信機器に問題があるんですか。老朽化の把握ということはやっておかなければならないと思いますけど、この辺のところを少し詳しくお聞
かせください。
●福島議長
総務課長。
●木川総務課長
藤原議員、この９月定例会の補正予算１００万円についてまずご説明を差し上げます。この修繕料１００万円につきましては、機器の補修委託契約をしております業者による点検の結果をいただきまして、その不良箇所の修繕ということで、１００万円を計上さしていただきました。それから、個別受信機の不具合といいますか。聞こえないとかいった件でございますけども、これにつきましては、この委託しております業者に、今調査を依頼しております。全町的なものでして、まだ結果が出ておりませんけども、原因としましては、例えば住宅の近くであったり、山であったり樹木が成長して繁茂して、電波を遮っているのではな
いかというような原因も考えるということでございました。以上です。
●福島議長
藤原議員、通告時間内の概ね半分、３０分を過ぎました。藤原議員どうぞ。

- 28 -

●藤原修治議員
受信機器の不具合を点検されとると言われましたね。実は、私の家の防災無線もですね、
もう１カ月半ぐらい前から全く稼働しておりません。このことを総務課の方に申し上げましてですね、機械の交換をお願いしますということを申し上げたんですけど、先般、１週間前ですね、持ってきてチェックしていただいて、パソコン上で調べたらですね、これまだ大丈夫ですよと言われました。私今朝も６時にしっかりと無線の前で、こうやって聞いとりました。一言も言いません。ダイヤルを回しても、何とも言いません。結局ですね、そういった機械を持っておられる方たくさんおられるんじゃないかと思うんですよ。というのは、私どもの地域で少し前に火災がありましてね、その時に集った時に、無線が入ったとか入らなかったとか、あるいは無線の放送内容が何かいまいち分からなかったとかいろんな不満を私聞きました。また地域の集会あたりでもですね、これはＩＰ告知のことについてですけど、分かりづらいというようなことも出たわけでありまして、そういった意味で、ＩＰ機器の導入につけてですね、防災機能強化ということで、防災無線もひっかけて、今いろんなことをお聞きしとる訳でありますけど、今調査をされとると言われましたけど、IP にはアンケー
ト機能もあるわけでしょう。お宅の防災無線調子がいいですか。悪いですか。そんなアンケ
ートを流されて、もっともっと早く状況を把握されて、どういう状況かつかんでください。
安全・安心なまちづくりにはですね、こういうことは緊急があります。急がれることです。
そういったことを、ちょっと提案したいと思いますけど、いかがですか。
●福島議長
総務課長。
●木川総務課長
藤原議員のご提案でございます。実は、私の頭にはそれがありませんで、今お聞きしまして、ぜひ検討したいと思います。ありがとうございました。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
いずれにしましてもですね、私、防災無線非常にやっぱり耐用年数１５年といいながらもですね、かなり不具合が起きとるという現実の中で、もうＩＰにシフトしてはどうでしょう
かということを、この度、言いたかったわけでありますけど、いろいろ問題もあろうかと思いますんで、そういった防災無線の不具合調査、そういったことも踏まえてですね、検討していただきたいと思います。２点目のですね、操作方法のことですけど、日直業務につく町
職員や夜間・早朝に宿直業務につく業務委託をしている警備会社にも、操作方法の説明・指導を行っていると。警備会社という言葉が出たんですね。今、宿直の実態をちょっとお聞かせください。
●福島議長
総務課長。
- 29 -

●木川総務課長
宿直業務につきましては、今年度から警備会社の方へ委託をしております。以前は、町の方で職員を募集して宿直業務を担っていただいておりましたが、今年２月から警備会社の方へ、この警備会社といいますのは、他の市町でも宿直業務をやられている会社でして、この警備会社の方に、宿直業務を委託をしております。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
私ちょっと勘違いしておりまして、一部会計年度任用職員の方々が、何日か宿直して、そのカバーを警備会社がやっているんじゃないかという思いがあったんですけど、これ全て警備会社が今やっとられんですね。それ聞いて、ちょっと思い切って言おうと思います。やっぱりですね、しっかりと訓練、教育してください。先般の火災の時にですね、全くこれ話にならないような放送内容だったやに私聞いとります。委託をしてる警備会社の方、一体何をしておるんだということになりますんで、この点はですね、しっかりと最低でも月１回は訓練、そういったことを徹底してお願いしたいと思いますが、いかがですか。
●福島議長
総務課長。
●木川総務課長
議員のおっしゃいます８月４日の早朝の火災についてだと認識をしております。これにつきましては、無線放送の初動の操作が正確に行われていなかったということがありました。大変申し訳なく思っております。もちろん、その当日に委託しております警備会社職員に改めて操作方法等の指導を行っております。今後とも指導、訓練を通じて正確な放送ができるように努めてまいりたいというふうに思っております。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
ぜひとも指導訓練をしっかりやっていただいてですね、正確な情報を伝えていただきたい。でないとですね、もう防災無線、一体何をやっているんだという声も一部の方からも聞いておりますんで、よろしくお願いをしたいと思います。そういった意味で、ＩＰ告知の方がですね、もう本当にしっかりとした放送が流れますんで、皆さんはそちらの方へ移行したらどうでしょうかというような、そういった意味での要望も聞いたりしたもんで、この度の質問にちょっと入れてみたわけであります。それで、３点目ですね。高齢者のＩＰ告知端末のスムーズな利用方法ということです。職員が自宅に伺う、あるいは公民館などに出向いてですね、説明をしたいということであります。ぜひとも、そのことをお願いしたいと思います。ただ公民館ですね、なかなか日中、例えば小さな自治会単位の方々が出向くというのもなかなか難しい側面もありますんで、例えば月１回あるいは、２カ月に１回といういわゆる- 30 -

常会ですね。そういったことが各地域で行われておると思います。そういったところに出向いていただいてですね、説明していただく。ただ問題なのは、たぶん、私は千原コミュニティーセンターですけど、そこにはＩP 告知端末がありません。そういった出向いていただいた先に端末がないと、なかなかそういった個別指導も出来ないかと思いますけど、現実問題としてですね、やっぱりそういった小組単位に出向いていって説明されるのが一番普及啓発が早いと言いましょうか。皆さん負担にならないと思いますんで、その辺のところはちょっと知恵を出していただいてですね、出張しての端末説明、そういったことも検討していた
だきたいと思いますが、いかがでしょうか。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
先ほどの町長の答弁にもありましたとおり、今月の広報で各自治会の方にですね、出向いて、ご説明に伺いますというふうな旨を周知する予定としております。これにつきましては、
先ほど藤原議員おっしゃったように、やはりＩＰ告知が使える環境でないとなかなかできないということもありますので、場所につきましては臨機応変に、例えばどなたかのお家で、その常会をやっていただくところに出向いてとかですね、ちょとそのあたりは自治会ごとに個別に対応さしていただきたいと思っております。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員なるほどやっぱり、どこか個別の家に出向いてですね、行くのもいいアイデアとも出すんで、ぜひともそういった形での普及推進を図っていただきたいと思います。それで４点目ですね、ＩＰ告知端末の各種サービスということであります。先ほどの町長答弁で、遠隔医療サービス、これが１１月に実施する予定だと。町外の方との無料テレビ電話サービス、これも１０月以降、順次運用を開始したいというようなことが述べられました。非常に喜んでおりますし、ちょっとびっくりしておりますけど、まずですね、遠隔医療サービスですね、色々診断の予約、診療あるいは報酬の精算、また処方箋に基づく医薬品の提供、色々問題もあろうかと思います。関係課長、ちょっとこの辺のところ、どういうふうなことになっておるか、
詳しくお聞かせいただきたいと思います。
●福島議長
健康福祉課長。
●松嶋健康福祉課長
藤原議員のご質問でございますが、先ほど町長が答弁を差し上げたところでございます
が、遠隔医療については、以前から、議員の皆様にもご説明いたしておりましたとおり、準備を進めてまいりました。で、今町内の医療機関もですけれど、町内よりも町外の医療機関の方と調整を進めておりまして、とりあえず、やはりどういう体制にするか、先ほど議員が- 31 -

おっしゃったように問題が課題等多々ありますので、モデル的にとりあえず君谷診療所に加藤病院さんが来ておられますので、そこを一応モデルケースとしまして、とりあえず１１
月から遠隔医療、オンライン診療ができるような仕組みを構築していこうと考えております。先ほどおっしゃったように、問題が、オンライン診療、まずは届け出が厚生省の厚生局に要りますので、その辺りの届け出は、君谷診療所に関しましては、４月に届け出を厚生局にしておりますので、届け出は済んでおります。県への報告も済んでおります。それで、一応オンライン診療ができる体制にしておりましたが、具体的に実施するに当たり、まず、やっぱり問題となるのが、オンラインをする機器の設置についてですが、それが先ほど情報課長からご説明があったように、各戸に一応設置が完了いたしました。機器の条件がそろいましたので、後は仕組みとしての流れですね。その辺りをちょっとうちの情報課と私の方とで、再三医療機関と検討を重ねまして、一応できる方向で進めております。具体的な内容としま
しては、オンラインの診療のチラシといいますか。説明書の内容を一応対象となる、君谷診療所でしたら、定期の方等にちょっとお声かけをして、希望者の方を対象として実施する予定にはしております。まだ詳細はまだ検討中ですので、まだ決定ではございませんが、そのような方向で進める予定にしております。支払いの方、薬の受け渡しが、試行的に、今後やっていくに当たり、とりあえずは薬局さんとの調整等がすぐには難しいので、一応、今、院内処方をしております。君谷診療所に関しましては。ですから院内処方が可能か、県等にも確認いたしましたら、院内処方ができているところは、そこで郵送等も可能という、薬局と同様に可能というのを得ておりますので、郵送等も検討しながら、薬等の受け渡し、そして支払いについては、ずっとオンラインでするというのは、やっぱりちょっと現実問題として難しい状況等の確認もございますので、次回の受診等でのお支払い等や、色々そのあたり可能ではないかと考えまして、支払いの問題と薬の受け渡しは、今その方向で検討しているところでございます。まだ実際の施行しておりませんので、施行してまた課題が出ましたらそのあたりを検討してやっていこうと、考えているところでございます。以上です。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
まさにですね、高齢化、過疎化が進むこの町の課題解決にこのＩＰ端末が活かされるということで、非常に喜んどります。１歩進んだなという思いがあります。ただ色んなハードルがあろうかと思います。当然、初診でなくてですね、症状の安定しているような方でないと無理だと思いますし、色々なことがあろうかと思いますけれど、まずは１歩進んだなという思いがあります。薬の配送についてもですね、将来的に、例えば、ドローンでびやーんと、
交流センターあたりまで運んであげるとかね、そういったことも考えられるということで、いろんなことが噛み合ってくるということで、非常に喜んでおります。ぜひとも１１月からですね、試行的にということであります。私なんか、粕渕の中にある病院に先生にね、先生
こういうことを進めますけど、聞かれとりますかと、聞きました。全く聞いてないという事- 32 -

を言われまして、オンライン診療できるということは、いただきましたけど、このことについての、今、加藤病院さん、具体的に名前出ましたけど、地域内単位の先生、病院との話でありますけど、町内の医療機関の先生方もおられますんで、こういうことが進んでますよ。
こういうこと始めましょう的なね、話はどんどん進めていくべきやに思いますので、よろし
くお願いしたいと思います。それから先般、私ですね、基本健診結果報告会、これ沢谷であったんですけど、たまたま天気が良くてですね。この日しかないということで、稲刈りをいたしまして、よう行きませんでした。この間、課長がですね、封筒に入ったものを持って来られて、わくわくしながら、どきどきしながら見たら、ほとんどがＡだったんで、私、安心したんですけど、ああいった行かれなかった人に対してですね、最初、全協の中でですね、
ＩＰ映像端末を使った新たな住民サービスの展開という項の中で、保健師による健康診断
相談、これもやりますよということを明確に、あの時に言われたんですよ。ところが、この間課長ちょっとどうですかと、私ちょっとアクションしましたら、あまり取り合ってもらえないような感じでして、ショックだったんですけど。ぜひともですね、この辺についてもですね、せっくですんでね、進めてください。遠隔医療よりは、より簡単ですよ。こちらの方は。それで、じゃあ課長ＩＰで電話しようと思いますが、何番ですかと聞きました。電話ありませんという返事でした。現在ですね、役場の電話番号すら我々は知ってません。ましてや各課に配置されているＩＰ電話の電話番号さえ知らされていないわけでありますけど、この辺はなぜですか。なぜ、そのようになっとる訳ですか。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
これは技術的な問題ですので、私の方から答えさせいただきますが、実は役場の中のＩＰ
告知端末の設置につきましては、以前の私も全協の方で、ちょっと、今回のそもそものＩＰ
告知の設置が遅れた原因としまして、通信方式が新しいということで、ちょっとそこが難航したというところがありまして、実は、現在、役場の庁舎のネットワークの中で、各課まで
ＩＰ告知を持っていく通信が出来なくてですね、その業務を、まさに今月今やってている最中でございます。ですので、そこの改修が終わりましたら、各課に設置できるということになりますので、現状、役場については３階のサーバーが置いてある機械の部屋だけにしかですね、届かなくて、これは大変申し訳なかったんですが、私どもの課の方にはちょっと直通で１本引いて、そこをトラブルの受付け窓口用には置いておるんですが、議員おっしゃった
健康福祉課のですね、健康相談用にということで、予定しておりましたものは、ちょっと遅れが生じておりますので、この業務は終わりましたら、早急に、各課、健康福祉課以外にもですね、設置して、その後、そういった相談業務を受けるようにしたいと考えております。
●福島議長
藤原議員。

- 33 -

●藤原修治議員
了解しました。住民の方ね、役場にかけよう思っても公表されてない。かけようがない。
こういったことでも、ＩＰ告知端末に対する不信感の１つになっております。ちゃんとした説明をですね、やはりしてあげないとですね、うまく回っていかないやに思いますんで、よろしくお願いをしたいと思います。それから、町外との無料テレビ電話、町外の離れた家族の方々とテレビ電話が可能となる仕組み、導入の目途がつきました。９月広報に申し込み方
法を掲載し、１０月以降、順次運用を開始したいと述べられました。大変結構なことだと思いますけど、もっと早くですね、もっと早く、７月、８月の段階、盆に帰りたいんだけど帰れないというような、もっとタイムリーにですね、やっていくべきじゃあないかと思います。
まあ色々、他県との行き来が解除されるんじゃないかというような時期に、こういうことのサービスが始まってもですね、あまり、有難味が少ないといいましょうか、もっとタイムリ
ーに、こういったサービス提供していくべきやに思います。ちょっと対応、取り組みが遅い
やに思います。若い方々はですね、スマホでですね、当然、家族の方でテレビ電話等やっておられると思いますけど、高齢者の方はなかなかそういったこともできないと思いますん
で、町外の息子さんたちに、ぜひともこういったアプリ、こういったことが出来ますよということを推進していただいて、できれば、何とか何とかケーブルというのがあって、テレビに突っ込んで大きな画面に映りますよね。ああいったものを使って、大きな画面でテレビ電話で家族の方々と町外の若い方々と会話が出来るような仕組みづくり、そういったものも検討していっていただきたいと思います。色々あの時にですね、全員協議会の時に、色んな話をいただきました。ここに資料を持ってきておりますけど、テレビ電話機能を使ったサービス、あるいは、掲載するアプリをつかったサービスということで、色々あの時に話が出た訳でありますけど、先ほどの役場へのオンラインサービス、ケアマネとの健康相談、遠隔医療サービス等々もこの中で謳われておりまして、徐々に進んでおるなということで、いい方向に進んでおると思っております。その中で、搭載するアプリを使ったサービスということの中で、遠隔授業ということがここへ謳われております。コロナになってですね、あれでも学校が休みになったというような時にはですね、このサービスに入っていかなければならないやに思います。先般教育長がですね、ルータは５０基用意しておりますよと。WI-FI 環
境が整っていないところについては、貸し出しをしますよというようなことも言われました。そういったギガスクール構想の中でですね、美郷は大変進んでおりまして、もう既にかなり前からタブレットは生徒１台１台に配備されております。こういった遠隔授業サービ
スのことについてもですね、先進地といいましょうか、主導的役割を果たしていただきたいと思いますけど、情報・未来技術戦略課と教育委員会サイドの間では、どのような話合いになっておりますでしょうか。
●福島議長
藤原議員、残り時間５分前でありますので、よろしくお願いいたします。

- 34 -

●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
そちらの資料の遠隔授業サービスにつきましては、まずＩＰ告知端末、新しいＩＰ端末の性質がですね、１対１の通話と言いますか、はできますが、１対他の授業として使うにはですね、ちょっとなかなか難しいという面がありましてですね、もともとこの端末が、インターネット加入しておられない方でも、情報に取り残されないというような観点から導入したものでございまして、議員おっしゃったように、美郷町はＩＣＴ教育につきましては、もう早くから進んでおる町でございます。子どもも学校でタブレット１人１台持ってまして、
昨年度も持ち帰ってですね、家の WI－FI 環境をつないで、授業等等をしております。ですので、今、教育委員会とも話しておるんですが、どちらかというと、今の小中学生につきましては、ＩＰ告知端末を使うというよりかは、みさと光ネットという基盤の中で、持ち帰ったタブレットを使って、より進んだ授業を受けていただくというふうなことで、情報・未来
技術戦略課と教育委員会の方で話をして、その普及促進に努めているところでございます。
●福島議長
藤原議員。
●藤原修治議員
時間がなくなってまいりましたけど、我々説明を聞いた時にですね、ひとつ大きな勘違いをしておりまして、この IP 告知端末がですね、インターネットにまで入れるんだと。例えば議会中継あたりもですね、ばんばん見られるんだという思いでおりましたけど、どうやら
これは、たまたま我々が見た端末が、その機能を有しておったと。これ３階の端末です。それで自身を持って、私ども住民の皆さんにね、こういう機能もできますということを広く吹いて回ったんですけど、どうやら違っておりまして、その辺のところもですね、しっかりと制限がかかっておるということを、また広報あたりでも、再度ですね、普及啓発をしていた
だきたいと思います。いずれにしても、時間がやってまいりましたので、これで終わりたいと思いますけど、双方向のやりとりのできる非常にすぐれた端末が入った訳であります。美郷の中のですね、重要なインフラだということでありますんで、お互いにですね、活用について展開できる環境づくりをしていかなければならないということを申し上げまして質問の方、終わらせていただきたいと思います。
●福島議長
藤原議員の質問が終わりました。
ここで１４時４０分まで、休憩といたします。
（休憩

午後２時３０分）（再開

午後

２時４０分）- 35 -

●福島議長会議を再開いたします。
通告５、２番・牛尾議員。
●福島議長
牛尾議員。
牛尾議員の質問時間は、１５時４０分までとなりますので、よろしくお願いいたします。
●牛尾議員
新人議員の牛尾でございます。初めての質問に立たさせていただきました。どうかよろし
くお願いをいたします。本日は２点、お尋ねをいたします。初めに、美郷バレー構想における研究開発の推進についてであります。おおち山くじらにつきましては、２０年以上前に獣害対策を切り口とした地域活性化の取り組みとして始まりました。以来、女性や高齢者、移住された方、多くの産・官・額を巻き込みながら着実に進展し、令和元年より第５章、美郷バレー構想の段階を迎えております。この２年半、町におかれましては、積極的な事業展開によりまして、おおち山くじら株式会社に食肉処理加工施設が新設され、また、県外民間企業やＮＰＯ法人、大学校、地方公共団体と多くの協定を結び、結果、麻布大学はフィールド
ワークセンターを、タイガー株式会社は中国営業所を本町に開設をされました。大変大きな成果が出ているものと考えます。こうした流れをより確かなものとするためには、今町として、研究開発を積極的に推進し、鳥獣害対策の先進地としての魅力と情報発信力を高めることが重要な時期であると考えます。一方、美郷バレー構想は、企業等の誘致が目的ではなく、野生動物の捕獲、農作物被害対策、捕獲獣の有効活用を基盤とした地域活性化の取り組みであることから、研究開発が、鳥獣被害対策に取り組む地域住民との協働により行われ、先駆的な手法や資材がいち早く町内各地域に普及し、鳥獣被害が軽減あるいは解消され、また、
女性、高齢者の活躍の場も増え、そして経済活動が活発になるものでなければなりません。
つきましては、美郷バレー構想の目指すべき姿を、今一度分かりやすくご説明いただくとともに、研究開発を推進することに対するお考えを、今年２月に設置された美郷バレーおおち
山くじら研究所の今後の取り扱いと合わせてお聞かせを下さい。次に、集落等地域における農業ビジョンづくりについてお尋ねをいたします。農業の担い手を育成し、農地を守り、また農地を活かし守り、また荒廃農地の解消などを効果的に行うためには、集落等地域において、農家と関係者が話し合いを重ね、地域農業の問題と課題を整理し、今後の集落等地域の農業の姿、いわゆる地域農業ビジョンを描き、その実現に向けて関係者が連携して計画的に支援にあたることが重要であると考えます。行政にとっても集落等地域が抱えている担い手や農地に係る問題と課題を定期的に把握することは、農業政策を効果的に展開するためには必須であると考えます。このことから、集落等地域における農業ビジョンづくりを町農業行政の基本的な取り組みとすることについて、町のお考えをお聞かせください。一方農家の話し合いに基づき、地域農業における中心経営体、地域における農業の将来のあり方などを明確にし、市町村により公表する制度として、人・農地プランがあります。これは国が平- 36 -

成２４年に始めた制度で、適宜取り組み内容が見直され、直近では、プランの実質化の取り組みが全各市町村で展開されております。本町における人・農地プランの実質化の取り組み
が、集落等地域における農業ビジョンづくりの代替となれば、それにこしたことはありません。つきましては、本町における実質化の作業の内容について、ご説明をいただき、代替の可否についての考えをお聞かせをください。質問は以上でございます。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
それでは、牛尾議員のご質問にお答えいたします。まずは、記念すべき牛尾議員初めての
一般質問に当町が最重要戦略として掲げる美郷バレー構想を取り上げていただきまして、
誠にありがとうございます。初めに、美郷バレー構想の目指すべき姿につきまして申し上げます。私は３年前に町長に就任をして、他の自治体がまねできない、美郷町の強みだと確信したのが、この山くじらの取り組みでした。獣害対策や捕獲獣の有効活用、それに付随した地域コミュニティーの活性化など、住民が共同し培ってきたイノシシの獣害を逆手に取り、地域づくりに取り組んでいくという取り組みです。これをさらに進化発展をさせ、美郷町の勝ち残りに向けた最重要戦略と位置づけた取り組みが美郷バレー構想です。美郷バレーの名称は、アメリカのシリコンバレーになぞらえて名づけています。世界のビジネスをリードするアメリカのシリコンバレーには、インテルやアップル、グーグル、フェイスブック、ヤフーといった世界的なＩＴ企業がひしめき、サンフォード大学を初めとした世界的な大学や研究機関、ベンチャー精神豪勢な起業家や投資家など、さまざまな分野の高度な専門能力を持つ企業、団体が集まり、互いに刺激をしながら付加価値の高い新しいサービスや製品を生み出しています。分野やスケールは異なりますが、美郷町には日本の獣害、鳥獣害対策をリードする研究者や企業、団体が集まり、その対策を通じて地域づくりに成功した住民が暮らし、その成功事例を学びたい視察団が全国から訪れています。美郷町に行けば鳥獣害対策とそれに関連した最新の情報や技術、人脈が手に入り、それを求めて集まって来た人や企業、団体がお互いに刺激し合って、新しい取り組みや製品、ノウハウが生まれる場所、すなわち鳥獣害対策版シリコンバレーを美郷バレー構想として進めています。町民や町にとってのメリットは直接的には獣害対策のノウハウの提供や、地域コミュニティーの活性化となりますが、よりダイナミックに外部の知見を活用することで、内輪の頑張りでは限界のあった町の衰退に歯止めをかけ、関係人口、活動人口の拡大を促し、ひいては町の発展に結びつける起爆剤とすることをねらいとしています。美郷バレー構想を提唱してから２年半が経ちました。これまでに１１の企業、団体などと連携協定を結び、協働を進めていった結果、本年４月には先ほどご紹介いただきましたように、麻布大学フィールドワークセンターの新設や、タイガー株式会社中国営業所の開設といった町の将来に向けて重要な成果が形となって表れ始めていると手ごたえを感じています。その他、これまでの主な美郷バレーの取り組みをご紹介いたします。まず、美郷バレー参画企業による技術やノウハウの地域への提供- 37 -

に関してです。株式会社テザックさん、国立農研機構さんと共同開発をした電柵部材につきましては、美郷町民向けには市場価格より安価な美郷町内価格で販売をされ、購入設置された町民の皆様からは、防護柵設置の負担軽減になったと大きな反響をいただいています。古
河電気工業株式会社さんとは、獣害対策にとどまらず、林業分野においてドローンによる作
業負荷を大幅に軽減した植林方法の検討。防災、減災分野では土砂災害予知、それとそれに基づく早期避難の実証試験が沢谷地域で行われています。今年４月からは、美郷バレーの参
画企業団体等、草の根活動として、美郷バレーキャラバンをスタートさせています。獣害対策や野菜果樹栽培、社会学習、地域づくりなど、主体的に取り組みをされている住民グルー
プや、集落、小中学校などを対象に研修会や生涯学習などを通じて美郷バレーのメンバーが支援をしていく取り組みです。獣害対策では、地域に出向いて、農地や集落の点検後、その改善策の助言を行ったり、公民館活動におきましては、公演と現地での研修を組み合わせました獣害対策をきっかけとした地域づくりの取り組みを行っています。教育分野では、邑智小学校５年生を対象にした山くじら学習におきまして、地域住民と一緒になって獣害対策を学ぶなど、他の自治体では経験することのできない充実したふるさと体験学習に寄与してるものと自負しています。また美郷大学公開講座の第１回目は、美郷バレーキャラバンと連動して、麻布大学フィールドワークセンターで開催をされました。講師に、邑智山くじら
研究所長の江口裕介先生をお招きし、美郷バレーなどのお話をしていただきました。今後も町内に向けて美郷バレーキャラバンなどを通じて、地域と美郷バレーの接点づくりを積極的に進めてまいりたいと考えています。一方で、美郷バレーは従来から行っている地域の取り組みに関連した分野にとどまらず、参画企業が町をフィールドとして、中山間地のさまざ
まな課題解決のために、技術やノウハウを取得し、実証実験を通して製品開発を行い、美郷初のビジネスにつなげていくといった取り組みに発展をしてきています。地域住民主体の山くじらの取り組みを土台とし、外部の力を呼び込んで、パワーアップした美郷バレーの取り組みを今後の町の活性化策の切り札と位置づけて展開してまいりたいと思います。次に、研究開発を推進することに対する考えとおおち山くじら研究所の今後の取り扱いについてにお答えとします。今年の２月麻布大学フィールドワークセンター内の一角に美郷バレー構想を進めていくにあたって、産官学民がスムーズに連携を深めていく事務局機能として、町の外郭組織、おおち山くじら研究所を開設しました。研究所長には２１年前から町で、イノシシ等の動物行動学の研究を続けておられる麻布大学教授の江口祐輔先生、顧問には日本畜産学会理事長など歴任された麻布大学名誉教授の田中智夫先生にご就任いただき、美郷バレーに集う企業や自治体の開発・研究、対策の助言・指導にあたっていただいています。
また、麻布大学を初め、美郷バレー参画企業などと地域を結ぶ橋渡し役を担っていくために研究所の参事、副所長として山くじらブランド推進課長を充てています。今後は、おおち山
くじら研究所が中心となり、地域主体の内輪の力と美郷バレーに集う外部の力の両輪の連携を呼び水として町の活性化につなげてまいりたいと思います。

- 38 -

●福島議長
牛尾議員。
●牛尾議員
美郷バレー構想については、丁寧にお話をいただきましてありがとうございました。ただ、ちょっと残念だったのは、今後、開発研究についてですね、今の組織の体制をちょっと説明していただいたところだったかなというふうに思っております。もう少し具体的にですね、
今、お話を伺った段階ではですね、人を配置してそれで相談にのりますという非常にこれは町の姿勢かなというふうに感じました。今は攻めるべき時ではないかなと思います。この２
年半で、町としてですね、４０００数１００名の人口の町としてはですね、すばらしい成果
だと、私は思っております。大学のフィールドワークセンター、それで企業の営業所が、こちらに開設をされたということは、成果としては、私はすばらしいというふうに思っております。やはり、この成果があったのは、やはりこれまでの長い地元住民の地道な地道な取り組みがあって、その成果が大きく花開いたものだという理解もできるというふうに考えております。ただ、町長がお話しがありましたように、それに加えて、町外の力を結集することで、１つの町の発展に対して大きな起爆剤になるような仕掛けになっていくんだと。これも発想として、それが実現するとすばらしいんだろうというふうに思いますが、そこにはやはり、油を注いで火をつけていかないと、火は消えていくものというふうに考えております。
全国各地でですね、鳥獣害対策に対する研究や実証試験が、相当な数行われております。国の研究機関あるいは農研機構なんかでもですね、さまざまな緊急課題としての試験なんかも行われております。ネットで調べた時にですね、ここの美郷町の状況がどれだけヒットす
るか、とういうことで、今の現状がある程度見えて来るのかなというふうな気もしますので、仕掛けとして、積極的に攻めていかないと、本当に先進地足り得るのかなという懸念を持っております。もう少し具体的に研究開発に対する１歩、２歩踏み込んだですね、対策というものについての考えあればですね、お聞かせをいただければというふうに思います。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
大変スケールの大きな話と将来を見通した示唆に富むお話ありがとうございました。おっしゃるとおりだと思います。今現在で、少し大っぴらにいうのは、まだ固まってないので、なかなか大風呂敷を広げたままになってもあれかと思いますが、ご指摘のようにですね、おおち山くじら研究所については、とりあえずのところ、人を配置してさまざまな意見やある
いはニーズ、シーズというものを結びつけるという機能を整えたところでございます。アイ
デアの幾つかをお話ししますと、例えばここにある意味、オーソライズするような機能を持たせるべきではないかなというふうに考えておりまして、例えば日本全国でさまざまな鳥
獣害対策が実践されておりますけども、こういうふうにやればイノシシが防げるという全国的にこう統一されたようなそういうふうな手法、ノウハウというのは、確立されたわけで- 39 -

はございません。しかしながら、私が知っている限りでは、全国の中でイノシシの対策としては、おそらく美郷町がノウハウの面でも、さまざまなここに集まる人脈の面でも飛び抜けて進んでるんだと思います。例えばですね、美郷町の山くじら研究所に来て、１週間講習のあらゆる角度から著獣害対策の講習を学ぶと、例えば国が認定するような講習制度、講習に参加したという認定のお墨つきを与えるというふうなものは、１つのアイデアじゃないか
なと思います。こちらにつきましてはですね、島根県選出のある国会議員とも少し前にお話をしまして、その国会議員さんは、農水部会にも入っていらっしゃって、全国的に鳥獣害被害が大変な状況になってるということで、今私が申し上げたような統一して鳥獣害対策にあたる、こういうふうなスタンダードなものを国がもっと指導してやるべきじゃないかと。
ついては、日本全国の中でも、美郷町がやはり進んでいるので、美郷町において、そういうふうなことができないかということで、地元の美郷町長もそういうふうに言っているというふうに言っていいかというふうに、言ってこられまして、私は、先生どうぞどうぞということで、これもどうなるか分かりませんけども、例えば具体的なアイデアということであれ
ば、こういったことが１つ考えられるかと思います。あるいはですね、先ほど申し上げましたように、山くじら研究所の所長には、江口祐輔先生に担っていただいております。イノシ
シ等の動物行動学では、日本の中では、最も進んでらっしゃっておりますし、テレビですとかあるいはそういう獣害対策、農業系の雑誌とか、本では、大体、江口先生の裏で監視をされておりますので、ほとんどの情報、人脈はここにあります。それと田中智夫先生は、先ほどお話しましたように、日本家畜学会の理事長ですとか、そういったもの、要職を歴任されておりますので、そういう方面では、１つの非常に有名な先生でもいらっしゃいます。そうなりますと、例えば、そういう先生方と獣害対策について、この美郷町に学会を立ち上げていただいて、例えば獣害対策学会のようなものが、麻布大学のフィールドワークセンターにあるおおち山くじら研究所で掌るというようなことも、アイデアベースでは、両先生ともお話したこともございます。ただ、今現在につきましてはですね、アイデアというか水面下で、色々動けないからということで、次のネタを仕込んでるようなそういうふうな状況でございます。牛尾議員おっしゃられるようにですね、次に、攻めていかなきゃあいかんと、あるいは攻めるべきだというタイミングにつきましては、私も全く同感でございますので、もしそれ以外でもですね、こういうアイデアがあればということがあれば、ご教授いただいて、前向きに検討をしてまいりたいというふうに思っております。
●福島議長
牛尾議員。
●牛尾議員
今の２つ事例として、検討といいますか、水面下で少し調整に入っているというお話を伺いまして、ぜひとも実現するとすばらしいなというふうなものだというふうに思いますので、頑張っていただきたいなというふうに思います。ただ、若干時間がまだかかるのかなというふうな感じがしますので、それまでのところでもできることとして、例えば、さまざま- 40 -

な、例えば国主催の研修会とかですね、行政担当者とか試験研究者の連絡会とか、そういったものを積極的に、こちらの方で開催しましょうようと、現地も提供するよというふうな働
きがけですね、ドローンもこちらで実証試験なんかをやっておられますし、今ドローンを使った、いわゆる柵を使わないサルやイノシシ、クマそういった撃退試験がかなりもう行われてきております。いわゆる超音波を使ったりとか、赤外線を使ったりとかですね、ＡＩ機能と連動して特定獣害を特定して、それに向けて、いやがる赤外線なり音なりですね、そういったもので、ここからは近づくんじゃないという警告をして追い払うというふうな実証試
験も結構行われているように見受けます。そういった新しい技術に対しては、結構、小さな企業であってもですね、非常に積極的なところがあろうかと思いますので、こちらで場所を提供するよというふうなことをアピールをしていくことで、小さくてもやはり惹かれるという会社というのは、結構これからの将来性があるんだろうと思いますんで、逆に小さければフットワークがいいから、こちらでどうぞ事務所を構えて下さいということで、誘致しやすいという面もあろうかと思いますんで、こちらから働きかけていくということが大事だ
ろうなというふうに思います。アンテナをしっかり張って、そういうおもしろいことをやりそうなに対するところには対しては積極的に声を掛けていくということと、あるいは関係機関、公的な機関にですね、ぜひともこちらの方で、場所を提供するからやってくださいというふうな働きかけをしていくのは、まずとりあえずできることなのかなというふうに思ったりします。それで研究開発については、ちょっと私の中でも、こだわり過ぎているのかもしませんけども、やはり、その企業が多いか少ないかみたいな話になってくると、それは、逆にここでなくてもいいんじゃないか。みたいなところが、やはり企業の立地条件などから考えた場合にですね、もう少し、便利のいいところとかいうふうな色んな要素が働いてくると思います。やはり獣害対策に取り組む地域住民がやはりいきいきしているというところが、やはり魅力だろうというふうに思います。そこのところをなくして、やはり企業がこちらに魅力を感じて、ここで頑張ってみようというものがなかなか出てこないのかなというふうに思います。やはり、魂のようなこの取り組みのですね、魂のところかなというふうに思いますので、ぜひとも抜け殻にならいようなですね、取り組みということで、しっかり、
そこのところを抑えていただきたいなというお願いをして、１番目の質問は終わりにさしていただきというふうに思います。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
今のコメントに対して少しお話もしてもよろしいでしょうか。
●福島議長
はい。
●嘉戸町長
研修会とか連絡会とかを開催の地にする。あるいはドローンや赤外線を使った場所の提- 41 -

供というアイデアは、早速、検討してみたいというふうに思います。２年前になりますが、
山くじらフォーラムというのを３日で間開催いたしました。その時には、累計で６００数十名の方が、それこそ日本全国から集まって来られております。そういう意味では、今ちょっとコロナで行き来が難しい状況にはありますけども、やはり声がけして、美郷町に遠くからでも、鹿児島とか熊本あるいは東北の方からでも来ようかというような方がたくさんいら
っしゃいますので、そういう場になっていくということは大変大切ではないかなと思っております。また自治体につきましてもですね、同じように先進的な取り組みを行ってる自治体とも連携協定を結んでおります。三重県津市ですとか、兵庫県の丹波篠山市、来月ぐらいに連携協定、発表をさしていただこうと思いますけど、関東のある自治体さんとも今、水面下で連携協定を結ぼうというふうに思っておりますので、美郷を中心にして、全国にネットワークを張りめぐらして、ここに情報、人が集まってくるというふうな仕掛けは、着々と行ってまいりたいというふうに思います。それと地域住民が生き生きしていることが重要というのは、まさにおっしゃるとおりだと思います。冒頭の答弁で申し上げましたように、やはり今までの山くじらの取り組みを土台にして、外の力を活用するというのは、この土台なくして外の力だけではできないという意味で申し上げております。山くじらの取り組みも第５章ということで、今の美郷バレーを第５章に位置づけているというのも、第１章から４章、これが地域住民がしっかり地道な努力をしていただいた、その上に花開いたものだというふうに思っておりますので、土壌がしっかりしないと、きれいな花も咲きませんので、引き続きしっかりその辺のところも目配りしてまいりたいと思います。
それでは２点目の集落等地域における農業ビジョンづくりにつきまして、お答えを申し上げます。町の農業を考える上では、議員ご指摘のとおり農家の方や、集落における農地や農地の担い手の現状と課題を把握することが極めて重要であると考えます。現在、美郷町の人・農地プランは、平成２４年度から２５年度にかけて作成をされ、随時見直しを行っております。今後は、将来の農地の担い手を具体化するためのプランの実質化という取り組みを進めていかなければなりません。この実質化の取り組みにおきましては、将来の農地利用に関するアンケート調査や、農地の出し手と受け手、町農業委員会などが関わり、地域の農業を誰がどのように守っていくのかを話し合うことになっています。こうした過程の中で、地域の歴史と現状課題などを共有し、地域の結束力が生まれ共同意識の高い営農体制が構築されることが期待されますので、この実質化の取り組みによる話し合いの結果により生まれた計画は、まさに議員お尋ねの本町における人・農地プランの実質化の取り組みが集落当地域における農業ビジョンの代替というものになると考えます。人・農地プランの実質化の作業につきましては、町内１１５ある集落を３つに分類をします。１つが、集落営農組織がある地域、これが５８、パーセンテージにして５５％ございます。２番目の集落営農組織はないが中山間地域等直接支払制度や多面的機能支払交付金事業を実施している地域これが２０、２３％ございます。３、いずれも実施していない地域ですので、１、２でだいたい８割近く。失礼しました。そうですね、７８％程度になります。こちらの分類につきましては、- 42 -

令和４年度末までの実質化を目標に、優先順位をつけて現在取り組みを進めておるところです。また水稲を中心に、多様な農業が展開されている本町におきましては、担い手への集約化ばかりではなく、都市部からの新規就農者の受け入れや集落営農組織の法人化など、地域の実情に応じた就農、営農形態が考えられますので、実質化に向けた議論の中では、将来像を描いていただき、確実に実行していくことが肝要であると考えます。町としましては、地域の意向を尊重しつつ国や県の制度を積極活用しながら、持続可能で競争力のある農業が実現できるよう支援をしてまいりたいと考えています。牛尾議員におかれましては、美郷町の農業の将来に向けて、極めて重要で本質的なご質問をいただき、感謝をいたします。今後も引き続き、ご提言サポートいただきますようお願いをいたします。
●福島議長
牛尾議員、通告質問時間の概ね半分３５分が経過しました。
牛尾議員。
●牛尾議員
人・農地プランについて進行中であるというお話でございました。話合いのある程度基盤がありそうな、その７８％の集落等地域に対しては、令和４年度末までに何とか実質化の作業は終えたいという予定で、今進められているということのようですが、全体として、例えばアンケートからたぶんこの作業入ると思うんですけども、その全体の流れがどういうふうになっているかというのを、ちょっとご説明をいただけますか。
●福島議長
産業振興課長。
●山根産業振興課長
全体の流れでございます。まず、実質化の要件としましては、アンケートの実施、現状、現況の把握、中心経営体への農地の集約化に関する将来方針の作成ということで、アンケー
トの実施、地域の状況の地図化、地域の話し合い、結果の取りまとめ及び公表という流れで進んでいくものでございます。この現況アンケートの実施、現況の調査把握、またその工程の公表というところにつきましては、本来であれば令和元年度からそれを進めていくということになっておりましたけども、若干、美郷町にしましては、若干その作業に遅れは出ております。それで、これから実際に現況把握、地図化、また話し合い等に入っていくということになっておりますが、これも昨年度中も予定をしておりましたけども、コロナの影響等
で、若干１年先延ばしというような状況にもなっております。現在は、具体的には先ほど言いました集落営農組織がある地域につきましては、法人と組織に対してですね、このアンケートを発送をする、この農繁期が落ち着いた頃に向けてですね、アンケートを今準備をしておる状況でございます。
●福島議長
牛尾議員。

- 43 -

●牛尾議員
これから始まるという理解でよろしいですね。いわゆるちょっと入りやすい地域から、話し合いの措置がありそうな地域から入っていくためのアンケートをこれからやっていくという事の理解でよろしいですね。地域の農業ビジョンというふうに、わざわざ最初に定時をさせていただいたのは、人・農地プランは、当然今やっておられるので、あれなんですけども、どちらかというと必要最低限度は担い手と農地に焦点を充てれば済む事業であります。
地域農業ビジョン、集落農業ビジョンについては、やはり、それ以上の要素をできるだけ盛り込んで、地域の農家の方々が基本的に主体的になってですね、自分たちの夢を描くとういうところが大事だという発想が元になっているものであります。人・農地プランについても、当然これは行政の押し付けでやるものではございませんので、農家さんが中心になってですね、関係者は、どちらかというと助言者、アドバイザー、取りまとめ役という位置づけで、農家の話し合い状況をうまくリードしてあげたりですね、見守ってあげたり、情報提供してあげたりというふうな役割の中で、自分たちがこの地域をなんとか見守っていきたい。良くしたいというふうなものを具体的に地図化してみたり、絵に書いてみたりして、少しでも、後５年は、よし頑張ろうというふうなものをつくり上げていく。そういったものだというふうな、今意味合いで、農業ビジョンというふうなわざわざ別の表現をさしていただきました。
人・農地プランと同じような作業になってきますので、当然同じようなことをですね、別立てでやるということは、非常に非効率ですので、これからやられるということであれば非常にタイムリーなことだというふうに思いますので、ぜひともこの作業をする上で、いわゆる人・農地プランで限定的な話し合いに留まらず、せっかくいい本当に関係者が集まって、話し合いをする貴重な時間と場所ですので、有意義なものになるように、色んな情報を提供しながら、皆さんの将来何とか自分達で頑張っていけるというふうなところをですね、特に話し合いのちょっと素地がなかなか難しいのかなというふうなところが、後回しもならざるを得ないその事情は分からんでもないですけども、そういうところは、特に丁寧にですね、
しっかりと時間をかけて、話に望んでいただければなというふうに思います。耕作放棄地とか生産振興とかですね、さまざまなやはり問題が山積しているんだろうというふうに思います。簡単に、これだけの補助事業があるからどうぞみたいなところで、物が進むような話ではないと思いますので、場合によっては、これだけの農地が本当に守れるかという、そのぎりぎりのところで皆さん生活している場合も多々あろうかと思いますんで、そういったところをですね、やはりその人達に任せ切れないところは、町としてもサポート経営体を準備されているし、他の集落営農組織の力を借りたりとか、さまざまなところで応援をしていかないと、多分回っていかないんだろうなというふうに思いますので、そういうところはですね、丁寧に丁寧に話し合いを進めていただきたいなというふうに思います。基本的には、今後の話し合いについては、ある程度、集落単位になりそうですか。それとも、もう少し大きな単位になりそうですかね。その辺ちょっとお聞かせください。

- 44 -

●福島議長
産業振興課長。
●山根産業振興課長
話し合いの集落単位というご質問であるかと思います。先ほど、町長説明しました集落につきましては、全体１１５の集落といいますのが、基本的には、センサス上の集落単位となっておりますので、大変細かい集落単位になっております。話し合いにつきましては、この中で、一定程度まとまって、例えば担い手さんが、その中でもまとまっておられる集落をまとめたような形で実施をしていくことになろうかと思います。あまり大きくなり過ぎても意見がやはり違ってきますので、その辺は、地域の実情を見た集落単位というのを設定をしていきたいというふうには考えております。
●福島議長
牛尾議員。
●牛尾議員
それが大事だと思います。逆に集落単位にこだわってしまうと、結局、話し合いできない集落もあろうかと思いますんで、やはり現実的な単位で、最も話がしやすいその基礎単位みたいなところをですね、幾つか一緒になってということが、やっぱり必要だろうと思いますので、それを私も集落等地域といったのは、そういう意味合いもあってのことですので、ケース・バイ・ケースでしっかりと関係者と話し合って、あるいは地元の意向を確認してです
ね、どのタイミングがいいですかというところで、話し合いを持っていただければなと思います。話合いはですね、多分１回では済まないというのは基本的だと思いますので、何回か足運ぶことになると思うんで、この作業は大変丁寧にやろうと思えば本当に相当な労力を使うことになると思います。どこまで、本当に丁寧にやり切れるかというのはあるんですけ
れども、その辺は話し合いの基礎がある程度出来ているところというのは、それほど時間かけなくても、話が結構スムーズにいくんだろうと思いますけども、他の集落への応援体制等
も含めて、その余力がどんだけあるかとかですね、見極めるためにもしっかりと、その状況確認を時間かけてやっていただきたいなというふうに思います。まさに町長の答弁の中で、地域の歴史と現状、課題などを共有し地域の結束力が生まれ、共同意識の高い営農体制が構築されることが期待と、まさにここだと思いますので、ここが地域の方々の皆さんのその気持ちが、そうだというふうになるようにですね、応援を組んでいただきたいなというふうに思います。で、先ほども公表の話がちらっとありましたけども、いわゆる工程表なんか単純な矢印のあれなんですけども、一応公表することになってますし、欄の表についても、公表することになって、実質化のですね、ありますので、その辺もホームページ何かに上げていただければというふうに思います。地図なんかは色分けは確実にされますね。地図の確認をさせてください。
●福島議長
産業振興課長。
- 45 -

●山根産業振興課長
地図化につきましても、町の方に入れてるシステムの方で、色分け、地図化というのが出来るようになっておりますので、今、その予定で進めております。
●福島議長
牛尾議員。
●牛尾議員
現場に入って、関係者でしっかりと地域の応援体制を組んでいただけるということで、期待したいというふうに思います。どうか丁寧な対応をよろしくお願いいたします。質問は以上とさせていただきます。
●福島議長
牛尾議員の質問が終わりました。
ここで１５時４５分まで休憩といたします。
（休憩

午後

３時 ２７分）（再開

午後３時 ４５分）●福島議長
会議を再開いたします。
通告６、５番・中原議員●福島議長
中原議員。中原議員の質問時間は、１６時４５分までとなりますので、よろしくお願いい
たします。
●中原議員
共産党の中原でございます。本日最後の質問者になりますが、制限時間を守って、１時間で終わるようにしますので、最後までおつき合い願います。私は質問事項としまして、２期目に望む４項目の課題についてということで、１つ長寿県長寿町、２つ、家族農業支援、３つ、子育て支援、４つ、デジタル化と、この４項目についてですね、質問をさしていただきます。去る７月に実施されました町会議員選挙にあたりまして、私は町民の皆さんの暮らし
向きや困りごと、町政に対するご要望事項などについて、アンケートを実施いたしました。
その結果を取りまとめまして、政策、公約として町民の皆さんに訴えてまいりました。公約
ビラにして全戸配布、これを全戸を対象として配布をいたしました。また選挙期間中５日間ございましたこの間に、町内を回りまして、５１カ所で街頭演説を実施いたしました。大変
暑い中でありましたが、多くの皆さんに聞いていただいて、本当に感謝もしておりますし、
暑い中本当に申し訳ないという気持ちで訴えてまいりました。それは、次の４項目になります。１つは長寿県長寿町、これは町長よく触れられることでありますが、長寿県長寿町にふ
さわしい高齢者が安心して住み続けられる町づくりの問題です。国による介護保険法の改- 46 -

悪が相次ぐ中で、買い物や通院などで一人になっても大丈夫、子や孫も安心できるこういう施策について、町独自の支援策を作り出すことが求められていると思います。また、高齢者の皆さんが大きな負担感を持っておられるのが、介護保険料、国保料これは、後期高齢者医療保険料を含めますが、この負担軽減を図ることも大切だと思っております。２つ目は町の面積の９０％を占める林業を初めとしまして、家族農業をしっかりと支える町づくりであります。草刈り支援などを含めまして、ファームサポート美郷の体制強化、あるいはＵＩターン者に対する農機具類の貸与制度、有機農産物などの販路拡張、開拓こういう支援策の拡充が求められてると思います。３つ目は、子育て日本一というふうに美郷町は自負しており
ますが、この町の施策をさらに充実させることであります。２つほど申し上げたいんですが、１つは医療費の高校卒業までの無償化の問題、もう１つは父母が安心して働ける学童保育の拡充であります。４点目ですけども、町政のデジタル化への対応です。人類の到達した技
術力を町の困難解決のために活用することは大切だと思います。しかし、高齢者比率の高い
この町ではデジタル格差を生まない、ひとりも取り残さない、理解と合意納得を大切にして取り組んでいく。このことが本当に大切になってると思います。この４項目につきましては、
私は１期目の１６回の定例会で、一般質問のテーマとして、しばしば取り上げさせていただ
きました。町長はじめ担当職員の皆さんから答弁をいただき、部分的には実現したものもあります。本当にありがたく思っておりますが、しかし、課題はいずれも大変なことも多くてですね、残された課題は多くて、本格的な実現に向けてのさらなる対応、具体化が必要と考えています。そこで、上記の４項目につきまして、この間の到達点、評価、課題を含め、現時点での町長のお考えを総括的にお示しいただきたいと思います。この４点につきまして
は、私のこの４年間の議員活動の決意の表明でもあります。同じことを、よく繰り返してやるもんだと、しつこさに呆れる方もおられるかと思いますが、もう４年間、ご辛抱して、お付き合い願いたいと思います。以上よろしくお願いいたします。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
それでは、中原議員の２期目に臨む４項目の課題についてのご質問にお答えをいたします。まず１点目の長寿県長寿町についてでございます。美郷町は高齢者だけでなく誰もが安
心して暮らせるまちづくりを目指して、関係機関と連携をとりながら、各種の施策や事業を展開してまいりました。その１つとして、各保険料の負担軽減があります。介護保険料や国民健康保険税につきましては、制度上認められた軽減措置の保険料の減額を実施をしております。合わせまして、現在も続くコロナ禍の状況の中で感染拡大の影響を受け事業収入な
どの減額が見込まれる場合には、当該年度の保険料を減免する特例措置も設けています。後期高齢者医療保険料につきましても、同様の軽減措置を実施をしています。しかし、介護保険の運営主体は邑智郡総合事務組合であり、国民健康保険は運営主体となる保険者が島根県、後期高齢者医療は保険者が後期高齢者広域連合となっており、いずれも島根県内で統一- 47 -

的な運営、事務処理を行っておりますので、本町で独自の減免措置を行うということは難し
いものと考えています。また高齢者福祉におきましては、住民のニーズや困りごとを把握してさまざまな施策、事業を展開してまいりました。特に昨年は、従来からの介護予防教室に加えまして、コロナウイルス感染症拡大に伴う機能低下を予防するための介護予防事業としまして、リハビリ専門職による「生涯元気教室」やＩＣＴや脳トレによる認知症予防対策として、「脳のお元気教室」を実施しました。この２つの教室も含めまして、昨年度の介護予防教室の実施回数は３３５回、参加延べ人数は２６９９人になりました。しかし、少子高齢化が急速に進み、独居高齢者や高齢者世帯が全世帯の半数を占める現状におきましては、
医療機関の通院などの外出支援や、町内の商店の閉店などによる買い物支援、軽度の生活支援を必要とする高齢者が今後さらに増えることが予想されています。現在、町としましては、自治会や住民グループの支援により、地域ぐるみの見守りや生活支援体制の構築を目指していますが、地域の人材不足の状況もあり、地域で生活支援を実施していくのが困難な地域が多いのも実情です。そこで、この限られた状況の中、将来的にも、継続可能な支援方法を考えると、町内に新しく設置されましたＩＰ告知端末など、ＩＣＴの有効活用も考えられます。このＩＰ告知端末などＩＣＴを活用した住民同士のコミュニケーションツールによる見守りや、効率的な生活支援の実施、先ほども一般質問でもお答えいたしましたが、遠隔医療の展開など、今後の新たな住民生活の支援ツールとして、現在役場庁内で関係課が連携して有効な活用を目指し、検討を行っています。２点目の、家族農業支援について申し上げます。美郷町には、家族型林業経営が自伐林家と言われるいわゆる森林所有者自身が山林を管理し、自家労働力中心により素材生産行うという世帯はなく、森林所有者の方は全て森林組合や、林業事業体、林業公社、森林総合研究所などと経営委託や分収林契約、請負契約を結ばれ、所有される森林の管理をされています。そのため議員のおっしゃる家族林業という世帯は町内には存在しないことから、答弁につきましては、林業を除く家族単位の農家についてお話をさせていただきます。まずファームサポート美郷は、平成３０年１月の設立以来集
落営農組織のない地域において農地の集約を図り、耕作放棄地を抑制する取り組みを進めており、作業面、経営面の両面において、ＪＡとともに支援をしております。ファームサポ
ート美郷の事業は、町の農業振興に寄与するという公益的な事業目的もありますが、一方で法人として収支のバランスも考えなくてはなりません。乗用草刈り機など特殊な機械を使用した作業への要望につきましては現在も対応をしておりますが、刈り払い機で行うような作業の要望にはお答えすることは難しいと思いますので、その際には、シルバー人材セン
ターや事業所へ依頼されることも１つの手ではないかと考えています。農機具の貸与制度につきましては、町やファームサポート美郷において、その予定はありません。有機農作物の販路開拓につきましては、美郷町有機農業推進協議会とういう組織において、販売促進消費拡大、有機農業技術研修などの取り組みを行っておられ、町も支援をしております。販路
拡大、開拓につきましては、有機農作物に限らず、県やＪＡや関係機関と連携をし、引き続き国県などのさまざまな支援策を活用した取り組みを進めたいと思います。３点目の子育- 48 -

て支援について申し上げます。当町では、子育てしやすい環境づくりのため積極的に子育て支援事業に取り組んでまいりました。お尋ねの医療費の高校卒業までの無償化についてですが、施策の１つとして、医療に係る場面の多い世代の医療費負担の軽減を図り、子どもの健やかな成長をサポートするため、子ども医療費の無償化を県内の他の自治体に先駆けて取り組んでまいりました。平成２３年度から、現在の中学校卒業までの児童生徒を対象に、
年間約１０００万円規模の助成を行っておりますが、議員がおっしゃる高校生を無償化の対象とする場合には、新たな予算確保が必要となってきます。子育て世代の中でも特に支援を必要とする幼少期から義務教育期の子どもさんへの支援を重点的に、今後も継続して行っていくことが最重要と考えておりますので、現時点で、これ高校生に拡大して実施する予定はありません。次に、父母が安心して働ける学童保育の拡充についてです。美郷町の学童保育、放課後児童クラブは、制度開始当初から利用料を無料としており、保護者の経済的負担を軽減する努力をしてまいりました。この無料というのは、全国的にも児童クラブを無料で利用できる自体はほとんどありません。こういったように、美郷町としてはかなり踏み込んだ形で、学童保育の拡充には努めてまいりました。また開設時間も、保護者の要望に応じて、夜７時まで対応しており、土曜日や長期休業日は朝７時からの受け入れも行っております。昨年度からは開設場所を３カ所から５カ所に増やしたことにより、各施設で子どもたちが、ゆったりと過ごすことができるようになり、児童間のトラブルも大幅に減ったものと聞いております。また地域に分散したことにより、児童クラブに関わってくださる地域の皆さんも増えつつあります。児童理解についての指導員の研修やミーティングも定期的に行い、資質向上を図っております。今後も、保護者が安心して働け、子どもたちが健やかに育つ居場所づくりに努めてまいりたいと思います。若い世代の定住を進め、安心して暮らせるまちづくりには子育て支援への取り組みは大変重要です。これまでも他自治体に先駆けて踏み込んで支援策の拡充を行ってまいりました。経済的支援はもとより、サービスの質の向上にも引き続き努力してまいりたいと思います。４点目の町政のデジタル化についてでございます。今９月からデジタル庁がスタートをし、国主導で行政のデジタル化が進んでいくものと思われます。デジタル化において美郷町は、全国に先駆けて町議会でのタブレットの導入、県内初の窓口のＱＲコード決済導入の実現、行政ポイントのデジタル化など、早くから先進的な取り組みを行ってまいりました。今後も、デジタル庁を中心とした国や県の動向を踏まえ、行政業務全般においてさらなる効率化、情報化を進めてまいりたいと思います。ただし、議員がおっしゃるように、美郷町は高齢者が多い町です。国や県とのやりとりや町の内部の業務について、デジタル化を進める一方で、窓口での手続など住民と役場を繋ぐ部分については今まで以上にわかりやすくする必要があると思っておりますので引き続き丁寧に進めてまいりたいと思います。
●福島議長
中原議員。

- 49 -

●中原議員
残った時間をですね、個別の課題について、質問をさせていただきたいと思いますが、今日は新しい議会構成の中で、初めての議会でもありますので、少しざっくりとした議論をですね、さしていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いします。まずは、長寿県長寿町にふさわしい高齢者が安心して住み続けられる町づくりの問題ですが、私はこの町はですね、認知症対策だとかですね、その運動教室だとか、寝たきりにならないようにするための講習、サロンですね、こういうものは大変盛んに実施されておりまして、先ほども数字で出ておりましたが、大変たくさんの人が参加をされてですね、ご本人たちもみんな努力をして、何とか寝たきりにならないと、認知症にならない、そういう努力をされてる。そういうことを促してこられた町の努力もですね、大変なものだというふうに思っております。
で、私がここで提起をしておりますのは、そこを過ぎてですね、もう、色々運動も努力してやってきたと、しかし、年取ってきてですね、もう一人でやっていくのが大変だと。そうい
うところに出ていくのも大変、こういう方も非常に増えてきているんですね。それで、そういところには、これは社協でやっておられるんだと思います。委託しているんだと思いますが、訪問介護サービスとか、こういう形で、そういう人たちの生活を支えてこられました。
で、しかしそれだけでは追っつかなくなっている。社協の体制も追っつかないと。お年寄りの側も色んな進行状況がですね、どんどん進んでいってですね、いよいよ大変になっていると。それで、これもつい最近聞いたことですが、私と同じ８０くらいのですね、ご婦人です
が、息子からですね、連絡があって、お母さん後１０年頑張ってくれと。１０年間頑張ってくれたら自分が帰ってね、百姓仕事を手伝うからと。こういうふうに言われてるですね。やっぱり、１０年間頑張ってやらなきゃいけない。この間は、その人の場合は１０年なんですが、色々あるんでしょう。５年の場合もあるし、もっと長い場合もあるでしょうが、そうい
うこれまで一人になっても頑張れるようにということで、色々やってきたけども、もう、ここへ来てですね、限界点を超えつつあると。一人でできることが次第に少なくなっている。
一人で暮らしていくのが本当に大変だと。そういうふうになってきた人達にですね、やっぱり手を差し伸べて、最後まで美郷町でですね、頑張って暮らしていってもらいたいと。こういうことがね、今必要になってるんだと思うんですね。それで、このところ例えば、総合組
合何かでも地域密着型の通所介護とかですね、こういうことも人員体制の問題も整備した
りして、打ち出されておりますが、やっぱり、どこそこへ通うということは、なかなか大変な場合であっても、地域でですね、本当に支えてもらえる、手助けしてもらえる、生きてい
けるこういう体制をね、どうしても作らなきゃいけないというふうに思ってるんですね。こうすることは、単にそういう局面に達しているお年寄りのためじゃなくて、そのことをやってですね、美郷町というところは、人生の最後までですね、安心して暮らせるんだということが分かれば、さっきの話じゃないんですけど、１０年後には帰りますよと、こういう話になるわけでですね、そうすれば、定年を迎えてですね、仕事を終えた子どもさんやお孫さん
なんかがですね、美郷町に帰ってきて、お父さんやお母さんの介護をしながらですね、今度- 50 -

は自分もここの住民になって暮らしていけると。こういう体制を作っていくことが、今本当に大事だというふうに思ってるんですね。地域で支え合うということは、非常に大事ですが、この町長のお答えの中にもありましたが、地域の人材不足の状況もあり、地域での生活支援を実施していくのが困難な地域が多いのも実情ですというふうにお答えいただいておりま
すが、そういう実情を踏まえたですね、支援が今求められてるんじゃないかと。したがって、
先ほどちょっと触れましたが、総合事務組合で提起している地域密着型の介護支援ですね、
これなどは、まだ介護保険の枠の中でのことだと思うんですけども、そこにも該当しないような事例をですね、町として支えていくようなことが出来ないのかというのが、私の一番目の提起になっておりますので、もし、このことについてお考えがありましたら、ざくっとでいいですから、お答えいただければと思います。
●福島議長
健康福祉課長。
●松嶋健康福祉課長
中原議員のご質問でございますが、地域密着型に対応されないというのは、たぶん地域密着型というのは介護認定を受けた方がご利用になるサービスで、うちの町内でありますと
地域密着型にあたりますのは、グループホームとそれから同じくグループホームの横にあります通所小規模多機能施設が地域密着型になっております。他にも地域密着型のサービ
スは、訪問看護等ありますが、うちの町内には、その２つしか地域密着がございませんので、それも全て介護認定を受けられた方が受けられるサービスになっておりますので、中原議員がおっしゃっているのは、介護認定にはならない程度の軽度の程度の機能低下がある高齢者の方でよろしいでしょうか。その方々の支援といいますのは、前回の予算決算委員会でもご説明しましたように、地域を住民、地域ごとに支援する体制ということで、訪問総合事業と言われますものの、訪問サービスＢ及びＤというものが、それに当たります。国もそれを推進するように数年前から言っておりますので、その辺りを美郷町としましても、県内の中でもいち早く実施しております。しかし、この間の予算決算委員会でもご説明いたしまし
たように、スムーズに連合自治会単位とか、住民グループ、ＮＰＯで実施していただいている地域に関しましては、軽度の生活支援を窓口を設けられて、見守り等や相談対応もしていただいたり、軽度の生活支援も実施しておりますけれど、全町的に拡大するとなりますと、
先ほど町長の答弁にもありましたように、色々と難しい条件もあります。ですから、今後も、
そのあたりの必要性を町内で連合自治会や住民の方にはご理解いただくように、引き続き地域ごとに回りまして、ご協力とかご支援をお願いしていきたいと思いますが、もう１点、この間の予算決算委員会でもご説明しましたように、大きなヘルプ、サービスに対しても限度が今出ておりまして、人材確保が難しい状態なので、住民の方で、そういう組織、軽度生
活支援を地区ごとでやるところもあれば、地区ごとが難しいところは、社協やシルバー人材センターへのご理解やご協力を得まして、講習等をして、その組織化も現在検討しております。今年度も何回かまたそれについての協議をいたしまして、その組織化、体制について、- 51 -

検討してまいりたいと思っておりますので、また随時ご報告できることがあれば、ご報告していきたいと思います。
●福島議長
中原議員。
●中原議員
今、最後の方でおっしゃっていただいたことをですね、ぜひ期待もさしていただきたいんですが、こういう頑張ってきてですね、もう８０超えて９０前後、１００歳にならないかというような方々はですね、割と介護保険だとか、それから健康保険だとか、こういうことを、割と使わないで元気に暮らしてきた人が多いんですね。で、そういうふう人達が、最後のところへ来て困らないように、一人でも頑張って生きていける。何とかこの町に残ってですね、
ここで暮らしていけるというふうな条件を作っていくことが、本当に大事で、そうすることが、先ほどもちょっと触れましたが、将来の地域を守っていく働き手をですね、都会から年
金や退職金を持った人をですね、取り込んでいくことにもなると思うので、そういう支援をですね、私の方もできるだけ提案もし、議論もさしていただいてやっていきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いします。２つ目はですね、農業の問題なんですが、これも今の介護問題に共通するんですけれども、今まで、散々ですね、田や畑を苦労して耕してですね、イノシシやサルとも戦ってですね、農地を守ってきたと。農村の景観も守ってきたと。しかし、ここに来て、もう大変という方が、やっぱり増えてきているんですね。そういう方々に、やっぱりそういう苦労して、この美郷の農地を保全してきた人達を、今こそやっぱり守らなきゃいけないと。今、支援の手を差し述べなきゃいけない。そうすればもう少し頑張れる。こういうことだと思うんですね。これもごく最近聞いてきた話なんですが、
もう８８、８９で、９０に近いような方なんですが、おひとり暮らしで、時々息子さん何かが帰ってきて作業をされるんですが、なかなかそれもいつもという訳にはいかない。このコ
ロナ禍の状況もあると。そういう中で、腰も痛い、足も痛い。もう草何か放っぽってやろうと、こういうふうに思っていても、やっぱりですね、この草が伸びてくるのを見ると我慢できないと。無理してでも刈っちゃうと。こういう方も、少しずつ増えてきてるんですね。ですから、そういうこれまで、頑張って頑張って頑張り抜いて、この土地を守ってきた人達がですね、最後のところに来て、非常に苦労しておられるわけですから、ここにやっぱり町が手を差し伸べなければいけないと、このように考えておりまして、具体的な事例としては、
ファームサポートの問題なんかも出しておりますが、これもこれまで繰り返し議論もさしていただいておりますが、２期目に入りましたので、もう一遍ここのところでの考え方の整理をお願いしたいと思います。
●福島議長
産業振興課長。
●山根産業振興課長
家族農業、これまで農地を保全されてきた人達への支援というご質問でございます。ファ- 52 -

ームサポートにつきましては、町長の回答にもございましたように、特別な機械を使った遊休農地を解消するということで、特別な機械を使っての作業については、現在も受託をしております。個別の作業については、なかなか難しいという回答をさせていただいております。
こうした方々への支援といいますのも、先ほど、牛尾議員さんのご質問でございました地域の農地をどのように考えていくか、将来どのように考えていくかというビジョンづくり、
人・農地プラン等考えていく中で、どのようにしていくかというのを、まず地域の中で話し合いをいただくということが大事かと思います。町の直接的な支援というよりも、そうした地域なりのですね、話し合いの元での農地の管理、将来の方向性というものを考えていきた
いというふうに考えております。
●福島議長
中原議員、通告質問時間の概ね半分、３５分が経過しました。
●福島議長
中原議員。
●中原議員
大体うまく進行していると思っておりますので。今課長お答えいただきました。やっぱり先ほどの質問者との間でも議論になりましたようなですね、地域で色んな話し合いを繰り返して、どういう支えができるか。また、その差支え合う人達が次第次第に困難になってきてますから今あれですね、９０近くなってもトラクター乗っている方なんかもおられて、厳しくなってきてんだなというふうに思っております。また、私のところの集落が、森原古道
公園というところの草刈りを毎月やってるんですが、そこに出て来られる方もですね、少しずつ減ってきてるんですね。そうすると、持ち場が増えたりですね、色々する。そういう状
況に差しかかっていると。それは多分ね、色んな地域、共通してそうだと思っているんですね。何も私のところだけが、平均年齢が上がって来ているということはないと思いますんで、そういう点でいうとですね、今まで強調してこられました集落営農組織、あるいはその広域化、法人化、こういう支え方ももちろん大事ですけども、そこに、掛らないところをですね、
どうやって町も手を差し伸べながらですね、地域と相談しながらやっていくかというのが、これからの大きな課題になるんじゃないかというふうに思っておりますんで、よろしくお願いしたいと思います。それで、次に子育ての問題ですね。これは、医療費の問題は、義務教育のところで頑張ってきていると。そのことを私も承知をしております。しかし美郷町で言いますとですね。大学はあるけど高校がない町なんですね。したがって、高校生はみんな町外に出ていかなきゃいけない。ですから、交通費なんかも含めてですね、家族の負担も色々あるわけでありまして、そういう点ではですね、ここのところをもう１歩踏み込んでですね、高校生のところに対する支援が必要になっているんじゃないかと。これは近隣の町でもですね、ごく最近制度化されたということも聞いておりますので、ぜひご検討いただけた
らというふうに思っております。それから、学童保育の問題ですが、これもですね、美郷の特殊性でもないんでしょうけども、介護現場で働く方が２００人を超えておられるんです- 53 -

ね。もちろん、この２００名の方がみんな子育て中とは限らないです。年配の方もいらっしゃいます。しかし、そういうこの変則勤務が多いとかですね、休日出勤が多いとか、こうい
う職場であってもですね、父母が安心して働ける。そういう状況を作るというのは、やっぱり美郷なりの努力、課題じゃないかと思ってるんですね。したがって、ここも色々頑張っておられます。昨年からですね、学童保育の箇所を３カ所から５カ所に増やしたなどもですね、
大変、優れたことで、私も３カ所ばかり見せてもらいましたが、本当に頑張って、子どもた
ちも生き生きとやっておりました。それで、ただ、土曜日何かに預けられるところは別府しかないというようなこともありまして、そこまで車で運んでいかなきゃいけないというふ
うなこともあってですね、不便を感じておられるという話も聞いております。ぜひここもですね、この３番のところの課題でいきますと、やっぱり美郷町の事情ですね、美郷町が抱える特殊な事情に鑑みて、支援の策を講ずべきではないかというのが私の提起でありますので、ここも、もしお考えがありましたら一言でも結構ですから、お願いしたいと思います。
●福島議長
教育課長。
●漆谷教育課長
ご質問ありがとうございます。学童保育につきまして、大変現地も見ていただきまして、状況も確認いただきましたことを感謝申し上げます。今議員のおっしゃられました土日の開設というところでございますね。確かに保護者の中には、そういったところを希望される方もございまして、土曜日の開設につきましても、以前はこちらの邑智小学校の方で開設をしていたことがございます。ですが、やはり、１日スタッフをつけるということが大変困難な状況でございまして、その時、ちょうど、やすらぎの里の方で、児童クラブの開設というタイミングがありましたものですから、やすらぎの里さんの方に土曜日の開設場所をお願いをしまして、そちらで対応いただいております。そういったしっかりバックアップをしてくださる事業所があってこその土曜日の開設でございまして、なかなかそこの休日のところを対応したいのはやまやまですが、現時点では、今の状況をなかなか改善できないところが正直なところでございます。
●福島議長
中原議員。
●中原議員
お答えいただきまして、引き続きこれはですね、私も頑張りますが、皆さんの方でも、お力をお借りしたいというふうに思います。最後４点目の町政のデジタル化の問題に移りた
いと思います。今日ちょっとここは詳しく伺いたいと思っているところですけども、１つ簡単なことから言いますと、この前、総合組合の定例会でですね、規約改正がありまして、それは各町でもやらなきゃいけないということで、先日、この議会にも規約改正がかけられましたが、情報システム課に対してですね、今まで美郷町だけが委託をしてなかった業務を今度から委託するようになったということで規約も替えられたわけですが、総合事務組合で- 54 -

やってる情報処理システムですね。ここは、何と何をこれまで委託してきたのか。今回新たに加えるものは何なのか。それをちょっといただきたいと思っているんですね。このことを、
私がちょっと問題だと取り上げましたのは、先日、これも昨年の１２月ですね、事務組合の管理者からの行政報告があった際にですね、情報システム課の項目で、このデジタル庁との関係でですね、こういうふうに述べられました。こうした取り組みの進展により、今後の事
業運営を改革していく必要性も生じてまいりましたことから、今後も、この方針に基づき国から発せられますデジタルガバメント実行計画の内容を常に注視した上で、構成３町と一層緊密に連携して、組合事業を運営してまいりたいと。このように報告されておりますが、これとの関係で、たぶん、規約を変えてですね、今まで美郷町が委託していなかった事業についてもですね、今回改めて事務組合でお願いするということになったんだと思いますが、その中身、それから情報システム課の業務全体で扱ってることを、この際ちょっとご報告いただければと思います。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
事務組合の情報システム課に委託している事業につきまして、基本的にですね、役場が本来行う業務のうち、基幹系業務で、主に住民課、健康福祉課の窓口系の業務が、今回、国が掲げている中でいくと１７業務ありますが、これすべてを事務組合の方に古くから委託しております。議員おっしゃられたこの度の規約改正によりまして、美郷が新たに参画しました事業につきまして、これはこの基幹系業務とは違ってですね、内部の情報系といいまして、
給与システム、人事給与システムがございます。これが、美郷がちょっと遅れた原因としま
して、もともと人事給与システムにつきましては、美郷が遡ること、合併当時に遡るんです
けど、そこでですね、財務会計システムとともに、人事給与システム、同じＮＥＣという制品ですが、そちらをずっと使い続けてまいりました。そこでですね、何年か経った後に、邑
南、川本事務組合の方で、共同処理をしようと。もともとその事務組合の業務としては、先ほど申しました基幹系業務が主ではありましたが、このデジタル化の流れの中で、それもクラウド化して、プライベートクラウドということで、事務組合の業務として扱うという中で人事給与システムがありましたが、美郷町は、ずっと使い続けている、その当時でいきますと、それよりいいシステムを単独で使っていた関係で、その時には参加を見送りました。ですが、昨今の色々クラウド業務、業務効率化の中で邑南、川本と同じく美郷も更新のタイミ
ングにおいて参画するということで、人給につきましては、参加をするという決断にいたしました。それで先ほど議員おっしゃられた国のデジタル化について、デジタルガバメントのところで、色んな業務を共同処理を行うというものにつきましては、今後、基幹系業務に限らずですね、こういった共同処理を行う業務については、ますます増えてくるものと思われますので、コスト面とかですね、効率化の観点から、見極めながら随時、邑智郡３町と連携を取りながら、やって参りたいと考えております。
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●福島議長中原議員。
●中原議員
今、ご説明いただきましたように、１７項目ですかね、委託をしているというお話だった
んですが、やっぱりデジタル庁が出て、自治体間のそういう情報システム化ですね、これをできるだけ統一をしていきたいという考えが、デジタル庁は持っておりまして、そういう指示も出てきているんだと思いますので、そういうこととの関係で受けとめましたので、質問をさせてもらいました。次にですね、スマートシティ構想の問題ですが、昨年ちょうど、この時期に私はこの本会議でですね、デジタル化の問題を取り上げてまして、ちょうど１年ぶりになるんですが、その時、取り上げましたのは、未来技術社会実装事業と、ドローンです
とか、あるいは先ほど議論になりました遠隔診療ですとかですね、そういった課題を出して、美郷町は、全国のですね、中で、これを選定をされて、この事業を実施をしてきました。このやりとりの中でですね、私が質問しましたのは、内閣府の報道資料では、国が推進するス
マートシティ関連事業として取り組むと。町が、どういうつもりでやったのかというのは、はっきりしないんですけども、内閣府の方はですね、国が推進するスマートシティ関連事業として取り組むと。こういうふうに、国の方は勝手に位置づけてやったわけですね。これに対して、町長から答弁いただきまして、実装事業は、今後、順次設置されるＩＰ新端末を使った遠隔医療、買い物支援サービス、最終的には無人で薬や物を届けるなどに未来技術を活用したいということで、国のスーパーシティ構想は、未来技術でもっと便利な世の中にという未来志向の構想、美郷町が今後進めたい事業に最大限国の支援を受けることができるとこういうふうに答弁いただいてるんですが、この報道によりますとですね、このスーパーシ
ティ構想に立候補をしたところが３１自治体あるんですね。３１自治体。ある他の資料によりますと、美郷町は、４月の段階でですね、このスーパーシティ構想は見合わせるという判断をされたというふうに報道されてるものがあったんですけども、昨年の９月時点での町長の頂いたご答弁とですね、ちょっとずれが出てるのかなという感じがしてるんですが、このスーパーシティ構想に美郷町はどういう対応をしたのか、その理由も含めてお答えいた
だければと思います。
●福島議長
町長。
●嘉戸町長
中原議員がどういう言葉の理解をされてるかは、ちょっとよく分かりません。正直言いますと。ちょっと言葉じりを捉えて、ご自分の理解というか、ちょっと偏った理解をされているんじゃないかなというふうに思いました。国が提唱しているスマートシティ構想というものがあります。かなり大きな構想だと思います。これは一言で言うと、今までの延長線上に、将来の便利なものがあるのではなくて、さまざまな新しい技術を使って、全く新しい便
利な世の中を作ったらどうかと。例えはちょっと違いますけども、トヨタ自動車さんが、富- 56 -

士山の近くに大きな町を人口的に作って、そこでは空飛ぶ車があったりとか、いうのを一から全く何もないところに作ろうとされてますけど、発想としては、そういうふうな発想だと思います。これは、色んなものすべてのものを網羅した形になりますので、例えば、モビリ
ティもあればそういう健康もあれば、情報系の話もあれば、ありとあらゆるものが詰まったのが、このスーパーシティ構想という構想というふうにご理解いただければと思います。こ
れに、手を上げる、上げないというのもあるんですけども、美郷町としては当然、新しい技術で、今の美郷町が置かれている課題解決に役立つのであれば、それは積極的にチャレンジ
してみるべきだろうと。こういう考えは、今でも全く変わりはありません。それで、未来技術の情報実装事業というのは、美郷町において必要なもの、例えばＩＰ端末を設置して、これを使って今日、何回も出ております遠隔医療、これは高齢者の比率が約５０％ある町で、かつ中核病院が美郷町になくて、家が点在してて、公共交通も脆弱だというふうな地域においてはですね、他の地域でやるよりもはるかに切実な課題があるというふうに思っておりますので、美郷町における優先度合いとしては、ＩＰ端末を使ってさまざまな事業をやるというのが、例えば、他の東京とか横浜とか、ああいう都市部でのニーズとはまた違うものがあると思うんですね。そういうことで、このＩＰ端末の設置と、そこに関わる遠隔診療等の事業につきましては、このスーパーシティ構想に立候補をして、手を挙げて大きな箱の中に入らなくても、別立ての事業で予算立てがいただけたということで、実利がもらえたというふうな判断がありまして、スーパーシティ構想に別に名乗りを上げてもいいんですけども、どちらかというと切実なニーズもないことはないんだけどもと、ぼわっとしたニーズも含めての大きな構想ですので、それよりも美郷町の優先度合いが高い事業が引っ張ってこれたので、そちらに集中したというふうな考えでございます。もし、課長補足があれば。
●福島議長
情報・未来技術戦略課長。
●佐竹情報未来・戦略課長
先ほど、町長の方からありましたように、今現在、美郷町は、現段階としましては、未来
技術社会実装事業の方で採択を受けまして、今後ですね、先ほどの遠隔診療につきましてもですが、今回の遠隔診療につきましては、特にＩＰ告知端末の一連の事業の中でやりました
ものですので、今後、このＩＰ告知端末などですね、色んなものを活用した住民サービスの展開にあたりまして、何らかの補助金の優位なものがありましたら、中国管内の例えば経済産業局とかですね、そういったところから、色んなご助言とかですね、ご提案いただけるよ
うにネットワークを作っておりますので、そういった連携も含めて、この度は進めて参りた
いと考えております。
●福島議長
中原議員、残り時間は４分であります。
５番・中原議員。

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●中原議員
私は今、町長や課長がお答えになったそういう判断で、私はほっとしております。良かっ
たというふうに思っております。と言いますのは、このスーパーシティ構想に３１の自治体
が名乗りを上げたんですけども、これ全部つっかえされたんですね。これ考え方が甘いと。
私は何をもって内閣府がですね、甘いと言ってるのかっていうのは、そこの中身はよく分からないんですが、たぶんそんな遠隔診療とかですね、ドローンで物を運搬するとかそういうことを、このスーパーシティ構想は求めているんじゃないということの表れだというふうに思っておりまして、ここにですね、参加していくのは、やっぱり慎重にすべきだというふ
うに思っておりますので、そういう意味では、私は良かったというふうに思っております。
最後に１点ですが、美郷町に個人情報保護条例というのがあります。今後、デジタル庁が出て、行政のデジタル化が進んでいくと、これは全体としては、もっと町民のために便利になるという側面ももちろんありますけども、国のねらいは、そういうところにはなくて、この自治体の抱えてる情報をですね、できるだけ企業なんかとも共有できるようにすると、ここに大きな狙いがあるわけでありまして、そういう点では、この個人情報保護条例ですね、これが、今後、非常に大事になってくるのかなというふうに思っておりますが、この全国では、
これ自治体によって違って、２０００個あるって言われるんですかね。こういう条例がですね。それぐらい色々なんで、これの統一化もデジタル庁なんか目指しているようなんですが、ここに言っている特定個人情報、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律で得た個人情報なんかですね、こういうものが、今後、この美郷町が持ってる保護条例で守られると。そういうふうに、現在のところ受けとめておられるのでしょうか。
●福島議長
残り時間、後１分少々であります。
●福島議長
５番、中原議員。
●中原議員
これは今後の議論にさしていただきたいと思っています。デジタル庁が出て、デジタル化が進んでいく中で、個人情報をどうやって守るのかというのは、非常に大事な課題になってくるんじゃないかと思いますので、この美郷町の条例もですね、今日のようなデジタル行政も含めてですね、作れたきたものかどうかということも含めて、検証していく必要があるん
じゃないかというふうに考えておりますので、今後、議論の対象にさせていただきたいとい
うふうに考えております。以上、何とか時間内に収まったと思いますので、ありがとうござ
いました。
●福島議長
中原議員の質問が終わりました。
以上で、本日の議事日程はすべて終了しました。
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次の会議は、明日１４日火曜日、定刻より開きます。
本日は、これをもちまして散会といたします。
ご苦労さまでした。
（散会- 59 -

午後４時４６分）