【1 日目】部活動派遣費問題を考える
地域円卓会議 in 八重山島の子どもたちの活躍が地域を元気にする。
派遣費に関わる課題をみんなで考える。

実施報告書
日時： 2021 年 12 月 14 日（火）18:30-21:10（受付開始 18：00～）

場

所： 大濱信泉記念館研修室（石垣市登野城 2-70）

共催： 公益財団法人みらいファンド沖縄、株式会社ハブクリエイト

協力： NPO 法人まちなか研究所わくわく

報告書作成
NPO 法人まちなか研究所わくわく
公益財団法人みらいファンド沖縄

1ＡＣＴＩＶＩＴＹ ＲＥＰＯＲＴ【報告】【1 日目】部活動派遣費問題を考える地域円卓会議 in 八重山■日時：2021 年 12 月 14 日（火）18:30-21:10■場

所： 大濱信泉記念館研修室■共催：公益財団法人みらいファンド沖縄
株式会社ハブクリエイト■着席者数：7 名（論点提供者、司会、記録者含む）■協力：NPO 法人まちなか研究所わくわく■来場者数：7 名（行政、スポーツクラブ、教育機関等）

論点提供

喜納 正雄（株式会社ハブクリエイト 代表取締役社長）

島の子どもたちの活躍が地域を元気にする。
派遣費に関わる課題をみんなで考える。
公益財団法人みらいファンド沖縄と株式会社ハブクリエイトでは、「沖縄・離島の子ども派遣基金」と称した、部活動派遣旅費に対する助成事業を行っています。子どもたちの派遣費用の負担は県外や本島地域に比べても高額で、その負担の大きさがしばしば指摘されており、その課題について円卓会議を開催することになりました。2 日間にわたり本円卓会議は開催されます。
初日は、子どもたちの島外での活躍が地域にもたらす波及効果を論じながら、派遣される子どもたちへの支援のあり方を問い、2 日目は、竹富町や多良間村等のいわゆる「孫離島」における派遣費問題を論じます。

センターメンバー

喜納 正雄

仲間 千加史中島 育美

比嘉 小百理下地 寛正

株式会社ハブクリエイト代表取締役社長

石垣市教育委員会
教育総務課 課長

平真小学校
ミニバスケットボール部
父母会 副会長

八重山高校 郷土芸能部
顧問

石垣市商工会副会長

2➢ 円卓会議に参加いただいた皆さんから事実の提供⚫



休眠預金を活用した八重山・離島の子ども派遣基こから派遣費助成事業が周知され、2014 年度万円の助成をしているには、延べ 4,000 人の助成を行なっている



基本的には、派遣旅費から石垣市教育委員会の補助を引いた個人負担の費用の半額を助成





野球、バスケ、文化技能、バレー、テニス、
2020 年度は 5 件 103 万円ほどの助成をした。

東北は上限 31,000 円）を助成しているになった大会があり予定より件数が減った
八重山・離島の子ども派遣基金事業で助成の前と

離島では、参加費の負担が大きい。本島との

チームスポーツで、遠征行く行かないでもめ
台風で派遣のスケジュールが伸びて負担が増
新型コロナウイルスの感染拡大による精神的⚫

負担もあった

遣費補助をしている

年間コストを考え、大会自体をしぼって参加

兄弟が多いと負担が 2 倍、3 倍になる



学校、石垣市以外の助成もあるとありがたい

島内だと練習相手も限られ、練習試合の機会の要請をしている⚫

を補助していた

石垣市内のある高校の例として、年間派遣人数 361⚫

沖縄県の派遣費補助もあり、県主催の中体連などの大会は、各体育連盟を通して補助している

派遣費用は 32,000 円、補助を引いた実質負担額は⚫

昨年度、石垣市は、コロナ臨時交付金も活用し、部活派遣の往復の飛行機代（沖縄県内上限 16,000 円）

名、派遣費用総額 1,150 万円で、1 人あたりの平均⚫

⚫

八重山高校郷土芸能部は、1946 年創部で、2021 年21,000 円となっている

度全国総合文化祭で優良賞を受賞、2021 度沖縄県

父母が資金造成で祭りに出店するなど苦労してい高等学校総合文化祭で、優秀賞を受賞し、2022 年

る

8 月の全国大会派遣が決まっている

石垣市教育委員会総務課では、児童・生徒派遣費助2021 度全国大会の派遣費総額 7,031,640 円、成事業や、奨学金も助成している一人あたり 167,420 円、石垣市補助 21,000

石垣市では独自の奨学金制度が 3 種類ある円、学校補助 63,920 円、ハブクリエイト補助

11,900 円を引いた 1 人あたりの最終負担額

石垣市で基金をためて、給付型 1 種類、貸付型 1 種類の奨学金を助成しているは、70,600 円となっている


島内出身者の寄付を原資にした給付型の奨学金が 1 種類ある⚫

宮古・八重山地区の市町村会で、離島共通の課題として、毎年、県に対して、派遣費補助が少ない⚫

継続させるためのしくみをどうするか

離島では 9 割が、一括交付金原資として、部活派しており、技術向上の機会が減っている⚫

一括交付金を活用すると、10 年先どうするかという心配は常にある

えることがある

来年度以降のことは、まだ正式に決まっておらず、年度当初から使えるか心配している



たが、補助により行くことができた

一括交付金事業が 10 年の事業で、今年度は、事業の拡大ができない状況にあった格差が是正されていないと感じる

スポーツ系・文化系の種目を問わず、大会への派遣を対象としている。練習試合は対象外

後にとったアンケートの自由記述



飛行機片道分（沖縄県内上限 8,000 円・北海道、東北のぞく県外上限 21,000 円、北海道、

新型コロナウイルスの影響でオンライン開催

2020 年度、2021 年度は、コロナの影響で、大会自体が中止になり、助成額は減っている

テクノラリー、郷土芸能の派遣に助成をした2019 年度がピークで、延べ 4,657 人に、総額43,900,400 円の助成を行なっている

している

⚫

2012 年度は、延べ 1,097 人に助成を行い、そ金事業で、2021 年度は、これまでに 5 件、計 183たり 9 万円負担だった


石垣市児童・生徒派遣費助成事業について

県大会も含め、2021 年度の派遣費は、1 人あ2012 年度から一括交付金を活用することに兄弟がいて 1 家庭 3 名派遣という家庭や、派遣費負担が大きく休部する家庭もあったより、派遣助成事業の予算を増額した

3

全国大会は、5 泊 6 日で、練習もあるため全員で宿泊できるという条件で宿泊施設を探

ソリンスタンドなどでこどもたち自身も稼ぐ

し、1 泊 2 万円、宿泊費だけで 10 万円かかる
⚫

⚫

ロジェクト」をしており、売り上げの 2％を赤い羽根で帰ってこれたが、保護者から 1 泊でも伸ば募金へ寄付している。税制の控除メリットもある

すことは金銭的に厳しいという声があった

八重山高校郷土芸能部の保護者会としては、大会で勝自分たちの商品を売りながら、寄付集めしやすい仕組みづくりをしていく必要がある



島の取り組みに寄付することで、自分たちの商行かずにホッとする気持ちがあり、苦しい品を選んでもらう動機付けになる。面でみせて、



1 つのブランドとしていく

最優秀賞をとって、国立劇場までの派遣がある
場合、保護者としてはどう派遣費を工面するか⚫

して、野球部、サッカー部は盛り上がる。種目によっ信じているが、お金の問題で行けない世帯がでて異なる⚫

しいて、ノウハウの蓄積はあるがあり、学校のチーム（学校単位）で活動している⚫

派遣費を出して大会にいった子どももいた。支え合うームのうち上位 4 チームが県大会に行く。九州ための父母会のお金であることや、助けあうことの合意ができている

成しないといけない⚫

6 年に 1 度、全国大会の参加がまわってくる。3くらい集めるが、9 割が派遣費になってしまう

コロナの影響で、昨年全国大会が中止となり、今⚫

年度、急に、広島の大会へ男子チームが行くこと⚫

た。一方で、ワクチンの接種会場の駐車場補導員など、の全国大会への派遣となると親の思いもそれぞ

コロナ禍でできたバイトがあった⚫

地区大会を勝ち進んだ場合、広島へ派遣となり、

⚫

めにこのメンバーでやってきたのかという気持ちが補助なければ参加は無理だった

ある

広島派遣は、8 月に 5 泊 6 日で 1 人あたり 10 万⚫

きい

広島派遣は、子ども 11 名、指導者 4 名、引率父

部活は＋αの活動で、生活が第一なので、あきらめることが出てくるOB 会に所属しており、常に資金造成している
八重山高校カラーガード部は、全国大会の常連校で、郷土芸能部のように大人数で派遣にお金がかかる
この 2 年間は、コロナ禍で資金造成できず、寄付にたよっている父母会は多い


手元から多額のお金がなくなることのストレスが大円かかった。台風の影響で前泊した
母 8 名で行った



チーム競技としては、行けない子がいると、なんのたるか悩む家庭があった。ハブクリエイトからの子どもが野球部、カラーガード部で、父母会、野球部


試合が土日で終わる大会なのか、数日かかる大会なのか、種目によっても派遣費が大きく違ってくる

コロナの状況や、資金面でギリギリまで参加す

これまでしていた資金造成が、コロナ禍でできなかっ保護者は、県大会の負担は覚悟しているが、県外れ

男子、女子の父母会が一緒だと、男女にかかる費用の差が出るなどの問題があるになった

八重山高校野球部は、年間で出る大会が大体決まっているので、4 月で年間集める金額を決める。300 万円

年に 1 度、男子か女子が全国大会に行く

派遣できない家庭に対し八重山高校野球部父母会でミニバスは、夏と冬の大会があり、八重山 9 チ大会もあり、毎年、男子か女子かどちらか資金造

離島のチームとして、どれだけ協力者を集めるかが重要で、いつもやっていかないといけない。種目によっ平真小学校ミニバスケットボール部は、男女のチーム


子ども達が部活で島外に行くとき、島全体の雰囲気と生徒は自分たちが頑張れば国立劇場に行けるとたときの生徒たちの精神的な負担を考えると苦⚫

社会福祉協議会と商工会などの 5 社で「募金百貨店プ

派遣から帰る直前で台風が発生し、ぎりぎりち抜いて、国立劇場まで行かせたいという気持ちと、⚫

八重山高校野球部は、GW の遠征資金を年末にガ保護者により温度差があり、資金造成できる父母、できない父母がいる

4

評価の提供⚫

⚫

⚫

⚫

沖縄県のさらに離島ということで、以前から石垣石垣市からいただく固定の補助は家庭の安心につ市で派遣費を補助する事業は行なっているが、まながる。沖縄県の連盟を通した補助などは、補助さだまだ足りていないれている実感がうすくなってしまう⚫

派遣費の補助が足りないというニーズは教育委員

離島では、子どもの選択が担保されない。小中学校会にも届いているので、今回の民間で支える取りだと、小さい学校ではやりたい部活ができない。ク

組みはよいこと

ラブ活動などでは、島内移動費の問題もある

ハブクリエイトの助成が、前もって助成頂けたのが保護者にとって助かった。助成額だけでなく、キャッシュフロー、タイミングが重要になってくる

視点の提供
⚫

⚫

派遣費の負担が軽減できれば、子どもたちが自由にスポーツできるようになるのではないか⚫

取り組んで欲しい⚫

部活に入った後の派遣費用は表に出てくるが、部活に入る前にあきらめることがある。強い部活ほど、親も⚫

教育活動の格差是正が必要と感じている。行政は財源民間としても、クラウドファンディングなど新しいやり方を通して訴える必要がある⚫

を確保し、制度を充実し、継続性が担保されることが重要⚫

全国の離島の共通の課題として、部活派遣の不利性を訴え、問いかける必要がある

できたら入るなオーラを出していると感じる⚫

国、県が補償して、県内移動に対して航空運賃一律に大会に行けない子がいると、まわりの子にも影響がある⚫

財源が多くあれば、どこの事業に充てた方がより多くの児童生徒に効果があるのか、優先順位も考えないと家庭の事情、コロナへの考え方の違いがある。行けない子はつらそうにしていた

いけない⚫

スピード感がある補助が必要⚫

派遣費への切実さは沖縄独特の問題である⚫

郷土芸能部は、地域性の高い部活動として活動してい⚫

県大会のときに、送迎バスがあるなど環境が整っていて、郷土芸能部を見て、石垣にファンになり観光に来る八重山派遣用の宿泊先があるとすごく助かる
⚫

る方もいる
⚫

部活の資金は、派遣費だけでなく活動費なので、備品の購入や設備費にもあてたい⚫

献もしている⚫

離島で子どもが育たないとその地域がなくなるので、離島を守る観点で、国からのサポートがもっと必要で⚫

部活派遣のキャッシュフローの問題について、アイデ
ィアとして、銀行が間に入ってつなぐことはできないはないか⚫

石垣のブランドを売るに、生徒も一役かっていて、貢のか離島の子どもたちが夢を語れなくなると故郷がなく⚫

離島割引が拡充されるとみんなに恩恵があるなる。同じ子どもなのに生まれたところで差がうまれ⚫

機会の平等として、全国大会に行くと、礼儀やあいさるのはおかしい

つなど、部活へ取り組む姿勢も変わる。島のハンディ

離島格差について、市町村だけでなく、市民側からのを乗り越えて機会の提供ができないか

声もあげていく必要がある

5➢ 今後のアプローチの方向性（提案）1） 離島に暮らす子どもたちの移動を制限してしまうことは体験保障の大きな障害であり、教育格差の象徴とも言える。本当にここで子どもを育て続けられるのかという問いかけを。まずは全離島市町村に横串を刺したさらなる旅費負担軽減の施策を提案すべき。少なくとも那覇市の子どもたちの負担と比較しながら具体的な是正プランを立て、県や国に呼びかけたい。
2） 人口の少ない離島においては、旅行自体の手配（移動・食事・宿泊・練習場所等）も大きな負担となる。さらに、派遣前の支出も多くその立替費用等があきらめの原因となっている。これらの周辺課題の負担軽減と担い手の担保が必要。
3） 観光業中心の離島地域は、土日休日の帯同が困難な場合が多い、何らかの方法で応援できる仕組みも検討事項である。
4） これらに必要な財源をすべて行政で賄うことが難しい場合、ふるさと納税等の外部資源の活用もしっかり検討し、特定財源化を目指したモデル事業を検討したい。

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■参加者によるサブセッション
島の子どもたちの活躍が地域を元気にする。
派遣費に関わる課題をみんなで考える。
（参加者記載の原文をそのまま記載している為、事実と異なることがあります。グループ毎に①、②・・・と記載）

①

③

募金

・父母会が男女一緒

派遣費補助

・資金助成→バイトありがたい（PCR 駐車場）

固定補助＝安定・獲得、コーチの旅費を出す

県の補助≠各家庭補助

・12 才・バレー 土日で試合終わる 土曜日で終わっ②

た場合、練習試合を入れる

・長崎有人離島

・バスケ 1 日 2 試合 130 チーム 参加多い

子ども達

・宿泊先、八重山会館みたいなのを作ろう？…

・竹富 15 の春・バスケ 毎年本土に行くためにどこかのチー・A さん、3 つの仕事かけ持ち、派遣費負担小ムが資金助成している

中野球クラブ タオル

・本土はクラブ、強い子と試合が出来る 沖縄

・B さん、マクドカード

は学校のチーム

ハウスクリーニングのバイト
収入 300 万頑張って→9 割派遣費に…
本当は備品購入に使いたいが…
・子どもと過ごした時間、大変だけど楽しかった・「離島の不利性」国として国益にもつながる

cf、対馬も韓国の資本も↳不利と感じさせたら、出てしまう国としても、子どもにお金をかけない国↳地域に子どものいない国は↳離島を守るためにという観点・経済的な不利性、利益・輸送費は下がらない、前泊の必要性
更に孫離島の場合は…
コロナで、オンライン学習などできるようになったが…

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【1 日目】部活動派遣費問題を考える地域円卓会議 in 八重山
参加者アンケート集計
◆概要

４．満足度

平均：4.2（5 点中）・日時：2021 年 12 月 14 日（火）18:30-21:10
・着席者：7 名（論点提供者、司会、記録者含む）

5.
満足

4.概ね満足3.
普通2.あまり
満足していない

1.
不満
足未記
入

・参加者：7 名（アンケート回収 7 名、回収率 100％）

6名

0名

0名

0名

0名

１名

１．どちらから？

５．満足度の理由

・場所：大濱信泉記念館研修室（５．満足）
・ 参加しないとわからない大切な問題があると気づきました。
・ 行政の方の話もきけ、他の部活の現状もしれました。アイディアが浮かんだような気がします。
（クラウドファンディングもあり）
・ 元々ある資料で学ぶ会議ではなく、意見を出し合い問題現場を認識し合う非常に有意義な場だった。次に取り組みたいことがたくさん思いつくことができた。
２．所属

・ 円卓会議の進め方や、課題提供をする事で、みなさんが日頃思っている課題が出てくる事で、見えてくるものがあった。
６．円卓会議で印象に残ったこと・ 問題を逆に学校のアピールとしていくこと。
行政のスピード感・ 募金百貨店プロジェクト
・ 島内やつながりの場で寄附を募るだけではなく、島（県）外にこの現状を発信していく

３．円卓会議はどのように知ったかことでベース（考え方）を一定にできることにつながるというアイディア。
・ 子供達が地域の広告塔である事、気付いていなかった点

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（写真）会場の様子

9＜板書記録＞

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