第4章

全体構想

４全体構想1

全体構想の体系
全体構想は、都市づくりの基本⽅針で⽰した将来都市像を実現していくために、⼟地利⽤、市街地整備、道路や公園などの都市計画施設、都市環境、都市防災など整備、開発、保全の考え⽅を都市づくりの⽅針として⽰し、都市計画を定める際の総合的な指針となるものです。そこで、第 3 章で⽰した都市づくりの将来像と⽬標をふまえ、7 つの部⾨について基本的⽅針を定めます。

■都市づくりの将来像■都市づくりの⽬標
１．豊かな⾃然環境と共⽣した住みよい都市づくり
２．誰もが住み続けられる利便性の⾼い都市づくり

⾃然と共⽣し、３．利⽤しやすい公共交通と交通ネットワーク都市づくり

快適な暮らしを持続する都市

岡垣

５．安全・安⼼で快適に暮らせる都市づくり
６．⼈にやさしい地域で⽀えあう都市づくり■部⾨別⽅針1.⼟地利⽤の⽅針●持続可能な都市形成●拠点の形成●⽤途別の⼟地利⽤●⽤途地域外の⼟地利⽤

2.市街地整備の⽅針●駅前の商業地の再⽣●空き地、空き家の保全・活⽤●JR 海⽼津駅南側の⼟地利⽤

3.道路・交通体系の⽅針
４.環境形成の⽅針●⽔と緑の保全と活⽤ ●公園の整備と管理●環境負荷の低減と循環型社会づくり●良好な景観の保全と形成

５.防災まちづくりの⽅針●建築物の耐震化、不燃化 ●⼟砂災害、⽔害への対応●地域防災⼒の強化 ●情報・通信施設の管理と運⽤

6.福祉のまちづくりの⽅針●災害時の避難への対応●⼈にやさしいまちづくりの推進 ●地域コミュニティ活動の促進●健康づくりの促進 ●スポーツ活動の促進

７.その他の都市計画施設の⽅針●下⽔道の整備と管理●ごみ処理施設の管理38●地域福祉⼒の強化

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

２部⾨別⽅針第１．⼟地利⽤の⽅針

1

［⽅針①］

章

持続可能な都市形成①コンパクトな都市構造の形成
本町は、JR 海⽼津駅周辺や役場・サンリーアイ周辺を中⼼に発展し、現状では⽐較的まとまりのあるコンパクトな市街地が形成されていますが、今後の⼈⼝減少・第⾼齢化社会に対応した⼟地利⽤を進めるため、⽤途地域の⾒直し、都市機能と居住2の緩やかな誘導を図り、持続可能なコンパクトな都市構造の形成を⽬指します。

章②市街地の適正な⼈⼝密度の確保
質の⾼い都市⽣活を維持するためには、市街地の⼈⼝密度の確保と都市機能の充実が不可⽋です。既成市街地の再開発による⾼度利⽤や空き地・空き家の再⽣、利便性の⾼い場所への居住者の誘導など、計画的・効率的に⼈⼝集積を図ることで、市街地の⼈⼝密度を確保するまちづくりを推進します。
③利便性と交流を⾼める拠点づくり

第3章

町⺠が求める都市⽣活のニーズは多様化しており、⽣活圏は広域化しています。
また、多様な世代が潤いのある都市⽣活を過ごせるよう、商業施設や医療・福祉施設はもとより、教育・⽂化機能、憩い・交流機能、公共交通機能など、都市⽣活の利便性と交流を⾼める都市機能を適切に配置・誘導する拠点づくりを推進しま

第4章

す。

第5章

第6章

参考
資料39

［⽅針②］ 拠点の形成①都市拠点
都市拠点は、全ての町⺠が利⽤する⽋かすことのできない都市機能を有し、様々な都市機能の集積を図る拠点として位置づけます。
【中⼼都市拠点】
中⼼都市拠点は、役場・サンリーアイを中⼼に⾏政サービスや教育・⽂化機能などの中枢となる都市機能を有する場所であり、⽣活の潤いと交流を創出する拠点として、様々な都市機能の集積・充実を図るとともに、⼟地の有効かつ⾼度な利⽤や商業の活性化、居住の促進など岡垣町の中⼼にふさわしい拠点形成を推進します。
【駅前都市拠点】
駅前都市拠点は、JR 海⽼津駅周辺に形成された古くからの商業地であり、交通の利便性を活かし賑わいを創出する拠点として、様々な都市機能の集積・充実を図るとともに、⽼朽化した建物や空き地・空き店舗の再⽣、⼟地の有効かつ⾼度な利⽤、商業の活性化やまちなか居住の促進など駅前の⽴地を活かした拠点形成を推進します。
②公共交通拠点
公共交通拠点は、JR 海⽼津駅を鉄道とバス・タクシーなどを連絡する公共交通ネットワークの拠点として、円滑に乗り継ぎができる交通結節機能を強化します。
広域アクセスの⽞関⼝として駅施設や駅前の空間において、魅⼒ある交流空間の創出と商業・サービス施設、駐⾞場などの集積・充実を図ります。
③観光・交流拠点
観光・交流拠点は、岡垣町観光ステーション北⽃七星が⽴地する波津海⽔浴場周辺や飲⾷施設が⽴地する芹⽥交差点周辺の区域を、本町の観光や交流の振興を図る拠点として位置づけます。
波津海岸や三⾥松原の豊かな⾃然と美しい景観を保全するとともに、海浜レクリエーションやサイクリングの中⼼地として観光・交流機能の充実を図ります。
美しい海と⼭の景観と調和した良好な街並み景観の形成を図るとともに、由緒ある社寺の歴史的資源の活⽤や国道 495 号沿道の飲⾷施設と連携を図り、魅⼒ある交流・滞在空間の形成に努めます。

40

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン［⽅針③］

⽤途別の⼟地利⽤

市街地エリアとして、⼾建て住宅が多い低層住宅地、住宅、店舗、事務所が混在す

第る⼀般住宅地、主として店舗、事務所などの利便を増進する商業・業務地の 3 つに区1分します。

章【低層住宅地】
丘陵部に形成された中央台、旭台、松ケ台といった低層住宅地では、建物第⽤途の混在を防⽌し、良好な居住環境2を保全します。

章

建築年数が古い⾼陽団地においては、建替え・住替えの流通を促進するとともに、多世帯住宅や共同住宅、店舗の建設を誘導するため、⽤途・形態といった建築制限の緩和を検討します。
【⼀般住宅地】

第3章

幹線沿道を中⼼に形成された⼀般住宅地は、中低層の住宅と店舗、事務所が混在する複合的な⼟地利⽤を許容し、商業、サービス、医療、福祉の⽣活利便施設の⽴第地を誘導します。
役場・サンリーアイ周辺については、⾏政サービスに加え複合的な都市機能を集積し都市拠点を形成することから、⽤途・形態といった建築制限の⾒直しを検討し4章ます。
【商業・業務地】
JR 海⽼津駅周辺に形成された商業地は、福岡県の都市計画区域マスタープラン

第で都市機能の集積を図る拠点と位置づけられており、新たな商業・サービス施設や5医療施設の⽴地を誘導し、商業地の活性化を図ります。

章

また、既存施設が⽼朽化し空き地、空き家も増えていることから、既存施設の建替えや再開発、空き地、空き家の活⽤など市街地の再⽣事業

第を推進します。

6

さらに、市街地の再⽣事業章に併せて、⼟地の共同化や⾼度利⽤を推進するとともに、共同住宅の建設を誘導し、ま参ちなか居住を推進します。

考資料

41

［⽅針④］ ⽤途地域外の⼟地利⽤
農業・⽥園エリアとして、農⽤地である農業⽣産ゾーン、その他の農地の農業振興ゾーン、既存の農業・漁業集落地の集落維持ゾーンの 3 つとします。
森林・緑地エリアとして、⾃然環境を保護する森林保全ゾーン、⾃然環境を保護しつつレクリエーションの場として利⽤する森林活⽤ゾーンの 2 つとします。
【農業⽣産ゾーン・農業振興ゾーン】
⽤途地域外の地域では、優良な農地や集落による良好な⽥園環境が形成されており、住宅の新たな開発や周辺環境に影響を及ぼす施設の開発は調整し、営農に資する良好な⽥園環境を保全します。
本町の農業は、温暖な気候と良質な⼟壌を活かして、⽶や野菜といった⼟地利⽤型作物とビワ、ブドウ、イチゴなどの果物栽培が盛んです。観光農園や直売施設を活かした都市近郊農業の振興や地元農⽔産物の販売拡充を図ります。
中⼭間地の農地を守るため、営農の継続を⽀援するとともに、有害⿃獣対策による被害の軽減を図ります。耕作放棄地などを含め農地の有効活⽤と農業経営の継続のため、新規就農者の育成に取り組みます。
農業⽣産の基盤となる⽤排⽔路、農道、ため池などの補修を⾏い、適正な維持管理に努めます。
漁業施設の維持管理と有効活⽤を図るとともに、漁場の藻場回復や根付け漁業への取り組み、漁業従事者の育成など漁業の振興を図ります。
【集落維持ゾーン】
既存の農業・漁業集落では、道路や上下⽔道といった都市インフラの整備と維持を⾏うとともに、農業・漁業経営や集落の活⼒維持に資する施設の整備を図ります。
【森林保全ゾーン・森林活⽤ゾーン】
⽤途地域外の地域では、海と⼭の豊かな⾃然環境も形成されており、⽞海国定公園に指定される三⾥松原、孔⼤寺⼭や湯川⼭などの⼭地や丘陵地の森林を、貴重な⾃然景観、⽔源涵養、緑地空間として保全します。
森林の間伐、⽵の伐採、植樹活動により荒廃した森林の再⽣に取り組みます。
森林活⽤ゾーンについては、⾃然環境を活かしたレクリエーションの場としての⼟地利⽤を図ります。
また、⼯業・流通施設などについては、⽤途地域内において⽴地に適する⽤地が限られていることから、適宜⽤途地域の指定を検討しながら、良好な農地・⽥園環境と⼭地・緑地環境の調整を図りながら誘導します。
⽤途地域外において、⼯業・流通施設等が進出しやすい環境を整えるため、⼯場⽴地法における緑地⾯積率等の緩和を検討します。
42

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

２．市街地整備の⽅針［⽅針①］

駅前の商業地の再⽣

第JR 海⽼津駅周辺の商業地は、新たな

1

商業・サービス施設や医療施設の⽴地

章を誘導し、商業地の活性化を図ります。
駅前の商業地の再⽣事業として、共第同住宅の建設促進によるまちなか居2住の推進、⽼朽建物の再開発や⼟地の章共同化による⾼度利⽤の推進、歩いて楽しいまちなかなど良好な都市環境の形成を推進します。
駅前の商業地は、空き地、空き家といった低未利⽤地が多く分布し、市街地のスポンジ化が進⾏しています。このような低未利⽤地の活⽤・再⽣を⾏うために、⺠間主導の開発による有効活⽤を推進します。
［⽅針②］

第3章

空き地、空き家の保全・活⽤

空き地や空き家は、地域の景観や防犯上の問題を発⽣させることから、所有者・地域・⺠間・⾏政が⼀体となって取り組み、⽣活環境の保全と利活⽤に向けた対策

第4を推進します。
市街地における⼈⼝維持に向けて、既存住宅の利活⽤や多世代の同居・近居に対章する⽀援を⾏い、⼦育て世代を中⼼とした定住促進に取り組みます。
［⽅針③］ JR 海⽼津駅南側の⼟地利⽤
JR 海⽼津駅南側の丘陵地については、⾃然環境との共⽣に配慮しながら、駅や主第要幹線道路に近い地理的優位性を活かして、宅地開発や企業誘致を推進するエリア5として、⺠間活⼒による開発を促します。

章

第6章

参考
資料

43

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

第土地利用・市街地整備方針

1章

第2章

第3章

第4章

第5章

第6章

参考資料45岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

３．道路・交通体系の⽅針［⽅針①］

幹線道路などの整備と管理①広域幹線道路の整備

第1

九州の⼤動脈・広域幹線である国道 3 号の渋滞解消を図るため、岡垣バイパス

章の 4 ⾞線化の早期完成に向けて、国道 3 号岡垣バイパス 4 ⾞線化整備促進期成会や道路整備促進期成同盟会全国協議会と連携し、国⼟交通省へ要望します。
国道 3 号と国道 495 号の２つの広域幹線を連絡する県道岡垣宗像線バイパスの早期完成に向けて、福岡県へ要望します。
②地域幹線道路の整備

第2章

地域幹線である都市計画道路海⽼津・源⼗郎線(県道原海⽼津線バイパス)と都市計画道路⾚井⼿・源⼗郎線の未整備区間の整備を促進します。
（仮）海⽼津・遠賀線は、駅南側の開発促進の効果だけでなく、近隣⾃治体を結ぶ広域的なアクセスの向上が期待される路線として、沿線の⼟地利⽤を含めた必要性や実現性について検討します。
その他の地域幹線については、⽼朽度や通⾏量、費⽤対効果、地元の要望など

第3章を勘案しながら、優先順位を決定し、整備を検討します。
③⽣活道路の整備
住宅地と幹線道路を結ぶ⽣活道路は、狭隘箇所の解消といった道路改良を進めるとともに、⾞の減速対策や路側帯の明⽰を⾏い、歩⾏者が安全に歩ける整備を

第4章

推進します。
④適正な維持管理
道路や橋梁の維持管理については、これまでの事後的な維持修繕から予防保全的な維持修繕に転換を図り、適正で効率的な維持管理を⾏います。

第5章

第6章

参考
資料

47

［⽅針②］ 歩⾏者・⾃転⾞道の整備と活⽤①まちなかの歩⾏者・⾃転⾞道
道路及び沿道に歩⾏者・⾃転⾞のための移動空間の確保を図り、歩⾏者も⾃転
⾞も安全・安⼼にまちを楽しめる環境づくりを促進します。
②⾃然環境を活かした歩⾏者・⾃転⾞道
響灘から⽞界灘までの海岸沿いに整備された遠賀宗像⾃転⾞道を活⽤し、サイクリングやランニングなどのレクリエーションや健康づくりを促進します。
⽮矧川や汐⼊川、⼀丁ため池や⾨⽥ため池などの⽔辺空間、孔⼤寺⼭や湯川⼭などの⼭地・丘陵地の森林空間を活かした散策路の整備と活⽤を図ります。
筑前⽞海エリアなど各市町との連携によって、広域的に周遊できる魅⼒ある観光ルートづくりに取り組みます。
［⽅針③］ 公共交通網の形成と利⽤促進①交通結節点の機能向上
駅北側のアクセス道路の渋滞緩和と交通広場の円滑な交通の流動性を確保するとともに、路線バス、コミュニティバス、タクシーなどへ乗り継ぎやすい環境づくりを⾏い、交通結節機能の強化を図ります。
駅利⽤者の利便性向上のため、待合環境の向上や駅周辺部での駐⾞場の整備について検討します。
②地域公共交通網の機能向上
JR、路線バスを公共交通網の基幹軸とし、公共交通の利便性を⾼める補完的な役割として、コミュニティバスを引き続き運⾏し、公共交通機関相互の連携を強化します。
まちづくりや教育、福祉施策と連携したコミュニティバス運⾏路線の再編や町内全域での新たな移動サービスの導⼊を⾏い、公共交通全体での利便性の向上を推進します。
③地域公共交通の利⽤促進
公共交通を維持していくためには、利⽤の促進が重要です。住⺠の移動ニーズを把握するとともに、⾼齢者の外出を促進するなど⾃家⽤⾞から公共交通の利⽤への転換を推進します。
わかりやすい公共交通利⽤の情報ツールとして、引き続き公共交通機関相互の接続を考慮した時刻表や路線図の提供、出前講座の実施など様々な PR 施策に取り組みます。

48

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

第道路・交通体系方針

1章

第2章

第3章

第4章

第5章

第6章

参考資料

49

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

４．環境形成の⽅針［⽅針①］

⽔と緑の保全と活⽤

第孔⼤寺⼭や湯川⼭の⼭地の緑地、⽞海国定公園の海岸の緑地は、市街地を取り囲1

む良好な⾃然環境を形成する緑として保全するとともに、⾃然を⾝近に親しめるレ章

クリエーションの場として活⽤を図ります。
響灘と三⾥松原の美しい海岸は、海岸浸⾷や松枯れ対策など海岸の保全・維持管
理を国・県と連携して推進するとともに、アカウミガメなど多様な⽣物が⽣息する

第環境の保護を図ります。

2

響灘と⼭地・丘陵地をつなぐ⽔と緑のネットワーク形成を図るため、河川やため章

池、海岸の⽔辺を保全するとともに、市街地内の良好な緑を散策路でつなぎ、⽔と緑を⾝近に感じられる空間として活⽤を図ります。
［⽅針②］

公園の整備と管理

市街地内の公園は、住宅地の開発⾏為に伴い整備されたものが多いことから、施設の経年劣化が進み更新時期を迎えた公園施設も⾒られます。このような公園については、利⽤状況や近隣住⺠のニーズを踏まえながら、公園機能の⾒直しや施設の第3章更新による地域が求める公園づくりを推進します。
サンリーアイに⽴地するふれあい広場や⼾切周辺地域スポーツ広場などの社会教育施設は遊具の設置などにより機能向上を推進し、憩いやふれあい空間の充実や観第4光資源としての活⽤を検討します。
公園の管理については、予防的な保全による施設の⻑寿命化や維持管理の効率化

章に努めます。
第5章

第6章

参考
資料51

［⽅針③］ 良好な景観の保全と形成
孔⼤寺⼭や湯川⼭の⻘々とした⼭並みや⽩砂⻘松の三⾥松原海岸の美しい⾃然景観を有しています。これらの貴重な⾃然景観の保全を図るとともに、景観を阻害する建築物や屋外広告物のルールについて検討します。
⾼倉神社や海蔵寺、⿓昌禅寺など⽂化的な価値がある歴史的な景観を有しています。これらの良好な景観の保全を図るため、周辺の集落を含めた歴史的な景観の保全・形成のルールについて検討します。

［⽅針④］ 環境負荷の低減と循環型社会づくり
ごみの減量化、資源化に向けた啓発や奨励を⾏うとともに、資源物の回収については、リサイクルボックスの設置や集団回収への奨励⾦の付与を⾏い、資源の有効利⽤と環境美化を推進します。
住⺠や事業者に再⽣可能エネルギーの導⼊を情報発信し活⽤を促進するとともに、公共施設への再⽣可能エネルギーの導⼊を進めます。
公共施設における LED 照明への転換など省エネルギー対策を強化し、温室効果ガス排出量の削減を図ります。

52岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

第環境形成方針

1章

第2章

第3章

第4章

第5章

第6章

参考
資料

53

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

５．防災まちづくりの⽅針［⽅針①］

建築物の耐震化、不燃化

第住宅の耐震診断、耐震改修を促進します。

1

防災上の観点から、倒壊が著しく保安上危険な状況⼜は⽣活環境の保全上問題の章ある特定空き家の除却事業を促進します。
［⽅針②］

⼟砂災害、⽔害への対応

急傾斜地崩壊危険区域、⼟砂災害特別警戒区域の指定区域については、住⺠にさらなる周知を⾏うなど安全確保に努めます。
頻発する局所的な⼤⾬に対応するため、県と連携を図りながら⽮矧川、⼾切川な第2章

どの河川改修により、⽔害に強い市街地整備を推進します。また、道路冠⽔などを早期に発⾒するためのカメラを活⽤し、対策を講じることによって被害の低減に努めます。
［⽅針③］

第災害時の避難への対応

総合防災マップにより、災害リスクや防災に関する情報を周知し、住⺠の防災意識の向上に努めます。

3章

災害時に指定避難所へアクセスする主要な道路を避難経路として、災害の特性に応じた要配慮者の安全な避難の確保を検討するとともに、地域ごとに災害時を想定
第した避難訓練の実施を検討します。
指定避難所において、災害時の飲料⽔、⾷料、⽣活必需品などの備蓄、⾮常電源章の確保を図ります。
［⽅針④］

4

地域防災⼒の強化

防災における⾃助・共助の意識啓発に努めるとともに、地域において⾃主防災組織の設⽴・育成を図り、防災知識の普及や防災訓練の実施、防災⽤機材の管理、地第域での防災活動を⽀援し地域防災⼒の強化を図ります。

5

［⽅針⑤］

情報・通信施設の管理と運⽤

章

地域情報伝達無線システム（でんたつくん）や緊急防災無線の適切な運⽤を図ります。
気象庁の防災情報や福岡県が運⽤している総合防災情報、防災メール・まもるくんの活⽤を図ります。

第6章

参考資料

55

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

第防災まちづくり方針

1章

第2章

第3章

第4章

第5章

第6章

参考資料

57

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン６．福祉のまちづくりの⽅針［⽅針①］

⼈にやさしいまちづくりの推進

障害のある⼈や⾼齢者の各種施設の利⽤や移動の円滑化のために、公共・公益施設のバリアフリー化を推進します。

第1章

年齢、性別、国籍などにかかわらず、すべての⼈が安全・安⼼で快適に⽣活できるよう誰もが使いやすいデザインの考え⽅に基づくまちづくりを推進します。
［⽅針②］

地域コミュニティ活動の促進

第地域の課題解決に向けた取り組みを⾏っている⾃治区・校区コミュニティの活動

2を⽀援するとともに、ボランティアセンターを中⼼に、ボランティア⼈材の育成や章

ボランティア団体の連携強化に取り組みます。
学校と地域のつながりを深めるコミュニティスクールの取り組みを充実させるとともに、⾃然環境学習など⼦どもが本町の魅⼒である⾃然と親しみ、学ぶ機会の充実を図ります。
［⽅針③］

第3

地域福祉⼒の強化

⾃治区が中⼼になりお互いさま命のネットワークによる⾒守り活動を実施してい章ます。引き続き⼦どもや⾼齢者を地域で⾒守る⽀援体制を強化するとともに、地域で安⼼して暮らせるための取り組みを促進します。
⼦育て世代包括⽀援センターや⼦ども家庭総合⽀援拠点を中⼼に、切れ⽬なく対応できる相談体制の整備や⼦育て⽀援サービスの充実を図るとともに、孤⽴する⼦育て世代への育児⽀援や⼦育て世帯が交流できる機会の充実を図ります。

第4章

⾼齢者が住みなれた地域で安⼼して暮らせるよう岡垣版地域包括ケアシステムの充実を図るとともに、増加が⾒込まれる認知症⾼齢者や障害のある⼈に対応した地域体制の構築やサポート体制の充実を図ります。
［⽅針④］

第5

健康づくりの促進

いきいき充実世代（65 歳以上）を中⼼にウォーキングによる運動が各地域でさか章

んに⾏われています。⼿軽にできる運動としてウォーキングを町⺠に広く普及させるとともに、運動普及推進会や体育協会による健康づくり活動を⽀援します。
第6章

参考資料

59

［⽅針⑤］ スポーツ活動の促進
スポーツクラブが多く年間約 150 回の競技⼤会が開催されています。運動・スポーツのサークルなどへの町⺠の積極的な参加を呼びかけるとともに、競技⼤会の開催などスポーツ活動を通じた町⺠の幅広い交流を⽀援します

７．その他の都市計画施設の⽅針［⽅針①］ 下⽔道の整備と管理
⽼朽化した管路の計画的な点検や更新など適正な維持管理を実施し、清潔で衛⽣的な⽣活環境の確保を図ります。
岡垣町浄化センターについては、施設の⽼朽化が進んでいることから、将来のライフサイクルコストを考慮したうえで機能更新を図ります。
［⽅針②］ ごみ処理施設の管理
遠賀郡４町と中間市の⼀般廃棄物（ごみ）を中間処理している遠賀・中間リレーセンターについては、今後も施設の計画的な更新や維持管理が適正に⾏われるよう、運営主体の遠賀・中間地域広域⾏政事務組合と協議を進めます。

60