裕之6 - 2017
17

新⁝

浩文⁝

偽ニュース拡散抑止に取材力高度化を 藤代 裕之⁝･･･
北朝鮮のミサイル開発︑着実に進展 ･･･
井上智太郎⁝
ＥＵ崩壊の危機を辛くも回避 村上 直久⁝･･･
国分 俊英⁝
日記で読む昭和史︵ ︶･･･････
帥人⁝
英晴⁝
賢一⁝

16

36 34 32 26 18 8 1

次 ︵6月号︶

好宏⁝

22

目

恵子⁝

30

特派員リレー報告

ウラジオストク︻メディア談話室︼

位﹂をどう解するか

小池
･･･

音
･･･

津山
･･･

小林
･･･

て い る Ｃ Ｎ Ｎ に 対 し て ﹁ You are fake news﹂と呼んだように︑受け手に都合が悪いニュースという意味にも拡大されている︒このような定義の曖
昧さは︑フェイクニュースを見分けることも困難にしている︒
まず押さえておきたいのは︑フェイクニュース･･････････････････････

不都合な情報の伝播に監視の目 ･･･
西
書評﹃挑戦する世界の通信社﹄ ･･･
里見︻海外情報︿中国﹀︼クーデター未遂事件後のトルコ情報統制の実態︻海外情報︿欧州﹀︼フェイクニュースを見破る方法︻海外情報︿米国﹀︼ＣＡＴＶの地域密着サービスの象徴︑ＰＡＣ︻放送時評︼﹁改憲もポピュリズムで﹂ってか︻プレスウオッチング︼﹁報道の自由度

72

調査会だより︑編集後記

井芹･･･﹁大阪テレビ﹂の光芒︵3︶ 小山･･･
鳥居
同盟通信の影武者︵下︶ ･･･････

恭子⁝

6

飯沼
･･･

茹⁝
脩⁝

24

72

取材力の高度化で社会の羅針盤に

代︵ジャーナリスト／法政大学准教授︶

藤毎月 1 回 1 日発行
1963年 1 月 1 日
新聞通信調査会報
として発刊

発 行 所
公益財団法人新聞通信調査会

電話 03(3593)1081
http://www.chosakai.gr.jp/

影響したと指摘されている︒ 年のフランス大統
領選挙でもフェイクニュースが広がった︒拡散の中心は︑フェイスブックやツイッターなどのソー
シャルメディアだ︒
フェイクニュースは︑政治的な話題に関連して報道されることが多いが︑それ以外の話題でも広がっている︒日本国内では︑東日本大震災時のコ
スモ石油の火災に絡む有害物質が降るという情報︑熊本地震でライオンが動物園から逃げたといっ た デ マ︑ も 含 ま れ る︒ う わ さ と の 境 界 も 曖 昧だ︒それだけでなく︑記事の内容に比べて誇張した 見 出 し を 付 け て ア ク セ ス を 稼 ぐ ﹁釣 り タ イ トル﹂がフェイクニュースの一部との主張もある︒
トランプ米大統領が︑自身に厳しい報道を展開し（ 1 ）フェイクニュース横行の時代に問われるプロとしての力量

難しいフェイクニュースの定義

世界各地で社会の分断や混乱を引き起こしているとされるフェイク︵偽︶ニュース︒その拡大要因は︑ソーシャルメディアの登場により︑ニュースが読者に届く仕組みが変化したことにある︒マスメディアの対応の遅れ︑ネット企業や個人の無責任さが問題解決を遠ざけている︒表現の自由を守りながら︑フェイクニュースの拡散を防止する
ためには︑ジャーナリズムの見直しが不可欠だ︒

メディアの役割﹁ローマ法王がトランプ氏を支持﹂﹁クリントン
氏の流出メール担当のＦＢＩ捜査官が無理心中﹂︒
2016年のアメリカ大統領選挙では︑このような偽ニュースが広がったことが選挙結果に大きく

40 39 28⁉

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

の 発 生 を 止 め る こ と は で き な い と い う こ と だ︒
人々は関心を持つ事象を話したいし︑災害や事故などで社会の不安が高まると不確実な情報は発生しやすくなる︒何より︑多様な意見を発することは表現の自由として認められており︑それは民主主義の根幹を成している︒問題は拡散にある︒
年9月の総選挙を控え︑ドイツ政府はフェイ
クニュースの拡散防止のための法案を提出した︒
ネットのプラットフォーム企業に 時間以内の削除を求め︑削除されない場合は最大で約 億円の罰金が科せられる場合があるというものだ︒フェイクニュース対策が世界中で始まっているが︑日本は 後 手 に 回 っ て い る ︒
ニュースの拡張と流通の変化

17

24

60

うわさやデマは急に立ち現れたものではなく以前からあった︑なぜ急に問題がクローズアップされているのか︒それは︑ニュース概念の拡張と︑ニュースの流通経路の変化が背景にある︒詳しくは︑拙著﹃ネットメディア覇権戦争 偽ニュース
はなぜ生まれたか﹄︵光文社新書︶に解説しているの で ︑ 簡 単 に 説 明 し て お き た い ︒
ニュースは長らく新聞やテレビといったマスメ
ディアが担っていた︒インターネットの出現により︑企業や個人から多様な発信が行われるようになったが︑それらはニュースとしては扱われていなかった︒日本ではポータルサイトのヤフーが膨
大なアクセスを持ち︑ネットのニュースを半ば独占し て い た ︒
ヤフーは新聞を家庭まで配達する﹁新聞少年﹂

ひょうぼう

06

ニュース流通の変化を標榜し︑ニュースの制作をしないと公言することでマスメディアを安心させ︑通信社や新聞社からニュースの配信を受けた︒ヤフーでは扱う記事の多くが新聞から配信されたものであった︒しかしながら︑このような流れを大きく変える事態が起きる︒
ヤフーを猛追する堀江貴文率いる新興ベンチャ
ー企業のライブドアは︑ 年東京地検特捜部による 捜 査 を 受 け る︒ い わ ゆ る ラ イ ブ ド ア 事 件 で ある︒事件を受けて︑新聞社や通信社がライブドア
への記事配信をストップし始めたのだ︒ニュース
を失えば︑ポータルサイトとしての魅力が大幅に低下する︒そこで︑ライブドアは︑ニュースサイ

トやブロガーの記事をニュースとして紹介し始めたのだ︒
新聞社が配信した記事と︑ブロガーが書いた記事が︑区別なく並ぶようになった︒その後︑ヤフーもこの動きに追随︑ニュースは︑新聞やテレビといったマスメディアから発信されるものという常識が崩れていく︒ニュース概念が拡張されたと言える︒

フィルターバブルに包まれる読者

さらに︑ソーシャルメディアが登場すると︑ニュースの流通はさらに複雑になっていく︒大きく変わったのはソーシャルメディアを使えば︑誰もが簡単にニュースを発信できるようになったということだ︒人々はニュースの受信者であり︑発信者になった︒そして︑ニュースはソーシャルメデ
ィアでつながった友人や知人を経由して届くようになった︒どの友人や知人からのニュースを多く
表 示 す る か は︑ ア ル ゴ リ ズ ム が コ ン ト ロ ー ル する︒アルゴリズムの編集により︑人は見たいものだけを見るようになった︒自分にとって都合のよい興味・関心を持つ情報の膜に包まれる状況を活動家イーライ・パリサーは︑フィルターバブルと呼んでいる︒
かつてニュースを見ることは社会的な行為だった︒ニュースはお茶の間や会社︑学校で共有される﹁みんな﹂のものだった︒一方︑スマートフォンとソーシャルメディアの登場は︑このようなニュースの社会的な位置付けを変えていくことになった︒それはニュースの個人化とも言える現象だ︒（ 2 ）No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

スマホは一人で見るため家族や同僚がどんなニュ ースの正確性を判断しなくても良かった︒だが︑ースを見ているか︑うかがい知ることができない︒ ネット企業はニュースの真偽を確認しないし︑フ
私たちも知らない間に︑偽ニュースの膜に包ま ェイクニュースを削除することもない︒むしろ︑れているかもしれない︒これに気付くのは非常に 積極的にフェイクニュースに関わり利益を上げよ
難しい︒多くの人がアルゴリズムの仕組みを知ら うとしている︒
その代表例が大手ネット企業ディー・エヌ・エ
ず︑﹁自 分 だ け﹂の ニ ュ ー ス を﹁み ん な﹂と 同 じと思い込んでいることにある︒だからこそ︑フェ ー︵Ｄｅ ＮＡ︶が運営する医療系キュレーション
イクニュースは深く静かに世の中に浸透し︑ある ︵ま と め︶サ イ ト のＷ Ｅ ＬＱ ︵ウ ェ ル ク︶だ︒ウェルクには︑肩凝りの原因が幽霊︑といった非科
社会 的 な 事 象 で 顕 在 化 す る の だ ︒
学的な情報が大量に掲載されていた︒クラウドソ
ビジネス優先のネット企業の無責任ーシングというネットを通じて人々に仕事を発注する仕組みを使い︑マニュアルに従ってコピーや書き換えを行い︑安価かつ組織的に情報を大量生産していたのだ︒その情報がグーグルの検索結果上位に表示されていた︒その結果︑広告収入などが増え︑Ｄｅ ＮＡは 年7〜9月期に 億円を売り上げていた︒
Ｄｅ ＮＡの問題が発覚し︑サイバーエージェン
ト︑リクルートなどが運営するキュレーションサ
イトも閉鎖された︒しかし︑ネット企業が問題の本質を理解しているとはいい難い︒著作権などのわい しょう問 題 に 矮 小 化 さ れ て し ま っ た か ら だ︒ ネ ッ ト 企
業の問題は︑サービスが情報を流通させる基盤となる﹁プラットフォーム﹂なのか︑自ら情報を生み出してその内容に責任を追う﹁メディア﹂なのかを曖昧にし︑社会的な責任を回避していることだ︒個人や企業が自由に発信できるプラットフォームが表示するニュースは︑運営会社や編集部により操作されていない︑と考えるのがネットの常識だ︒新聞社やテレビの報道が一部のネットユー﹁彼らの最大の動機は金だ﹂︒アメリカ大統領選中に﹁クリントン氏の流出メール担当のＦＢＩ捜査官が無理心中﹂のフェイクニュースを発信した
人物は︑執筆したリポートに明かしている︒当初はオルタナ右翼をおとしめるためにフェイクニュ
ースを制作していたが︑アクセスが集まると収益が目 的 に な っ た と い う ︒
フェイクニュースを拡散しているのがニュース
流通の変化やアルゴリズムだとしたら︑その発生を促進しているのがネットニュースのビジネスモ
デルだ︒ガーディアン・ニュースメディアのキャ
サリン・バイナー編集長は﹁虚偽のニュースは利益を生み︑効率的なビジネスになっている﹂と指摘し て い る ︒
マスメディアの場合であれば︑フェイクニュー
スを発信したら大きな問題となる︒誤報は訂正され︑場合によっては編集幹部が更迭され︑信頼性を失ってしまう︒マスメディアが︑ニュースに責任を持っていたからこそ︑読者は一つ一つのニュザーから批判されるのは︑情報を操作していると捉えられているからだ︒このようなプラットフォームの姿勢が﹁ネットはマスメディアより正しい﹂という人々の考えのよりどころともなっている︒
実際︑フェイクニュースに対応すべきだと批判されたフェイスブックの創業者マーク・ザッカー
バーグは当初﹁ばかげている﹂と反論していた︒
ネット企業には︑情報の価値や真偽は読者が判断するという考えが根強くある︒だが︑プラットフ
ォームは︑アルゴリズムによってニュースを操作している︒
また︑一部のネット企業はニュース製造も担う
メディアになっている︒ウェルクは︑サイトの注
意書きには﹁情報に責任を負わない﹂と明記しながら︑掲載しているコンテンツの9割を安価に大量生産していた︒メディアとしての責任を負わな
いまま︑アクセスが増えるコピペ記事を公開すれば︑利益率が上がるのは当然だ︒
さらにネット企業は︑既存マスメディアから記事を安く買いたたく一方で︑メディア批判コンテンツを掲載している︒ネットではマスメディア批
判はアクセスを稼ぐおいしい存在だ︒既存マスメ
デ ィ ア は ネ ッ ト か ら の 圧 力 の 高 ま り も あ り︑ 訂正︑謝罪が目立つようになってきた︒既存マスメ
ディアが誠実に対応すればするほど︑ネットでは
マスメディア批判が勢いづき︑不信が高まるという皮肉な状況を生んでいる︒

対応が遅れる既存マスメディア

マスメディアに責任がないわけではない︒一部（ 3 ）No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

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にはフェイクニュースの時代だから信頼性がある
マスメディアが有利になると考える人たちもいるようだが︑それは間違っている︒オックスフォー
ド 辞 典 が 年 に 今 年 の 言 葉 と し て 選 ん だ ﹁ポ スト・トゥルース﹂には︑既存の組織や媒体が提供するニュースへの不信感があるとされていることを忘 れ て は な ら な い ︒
フェイクニュースに対抗する取り組みとしてファクトチェック︵事実確認︶があるが︑一部の新聞社は国会答弁などの政治的な内容にだけフォー
カスし︑自社の論調と異なる意見を批判的に取り扱っていると言われている︒自社や記者の主義主張を正当化するために事象を切り取るような手法にはネットユーザーから厳しい目が注がれる︒
フ ァ ク ト チ ェ ッ ク が あ ま り に 過 ぎ る と︑ 一 層
人々の混乱を招きかねない︒あらゆるニュースが相対化され︑事実が分からなくなってしまい︑疑心暗鬼が広がってしまうと︑事実であろうと︑間違っていようと︑自説を曲げず︑ひたすら発信し続ける政治家などに有利に働くようになってしまう︒このような構造をマスメディアは理解しておく必 要 が あ る ︒
このような理解が進まないのは︑自分たちの記
事がどのように読者に受け取られているかの分析も遅れているからだ︒アクセス数やシェア数はあくまでその指標にすぎないが︑その魔力に取りつかれてネット企業のような質の低い記事を書き始めているマスメディアも見られる︒読んでもらいたい記事を読者に伝える工夫が不足している︒
メディアとプラットフォームという立場を巧妙に使い分けてビジネスを拡大するネット企業に対 ー ス の 配 信 を 依 存 し た こ と に よ り 生 ま れ た ﹁空して監視を怠ってきたことも問題だ︒ウェルクを 白﹂に入り込んでいる︒新聞社は︑輪転機や紙面きっかけとしたまとめサイトの報道では︑ Buzz- 制作システムに投資を行ってきたが︑スマホ・ソ
日 本 版 や TechCrunch Japanと い っ た ニ ュ ーシャルに対する投資は急務となっている︒これ
Feedースサイトの取材が先行した︒既存マスメディア は未来への投資ではなく︑今への投資だ︒
むろん︑ここまで拡大したソーシャルメディア
は︑現場取材は強くても︑テクノロジーの理解︑
データ解析︑といった分野に弱い︒これではネッ やニュースアプリといったプラットフォームを無視することは難しい︒だとしても︑プラットフォ
ト企業を監視することは難しい︒
もっと重要なことはネットへの対応が遅れたこ ームでどのようにニュースが掲載されているかをとにより︑ニュース記事の配信をプラットフォー 確認する必要がある︒既に述べたように︑ニューム 企 業 に 頼 ら ざ る を 得 な く な っ て し ま っ た こ と ス概念は拡張され︑個人や企業の考えもニュースだ︒それにより︑スマートフォンとソーシャルメ となっている︒まとめサイトで話題になっている
ディアでの存在感が乏しくなっている︒マスメデ ことをさらにまとめただけの記事もニュースとし
ィアがこれまで果たしてきた社会的な役割は疑い て流通している︒
紙の収入が減少し続ける新聞社にとって︑配信
よ う が な い が︑ 今 や︑ 人 々 は お 茶 の 間 だ け で な
く︑電車の中などさまざまな生活シーンの中にお 先のプラットフォームからの配信料︑自社サイトに還流するアクセスは魅力的だが︑配信先のプラ
いてニュースに接触するようになっている︒
スマートフォンではアプリがあり︑スムーズで ットフォームでは︑質の低い記事と一緒にマスメ使いやすいアプリを提供するのはネット企業で︑ ディアが手間暇をかけて取材した記事が混ぜて置
マスメディアは大幅な後れを取っている︒ Buzz- かれている状況があることを直視するべきだ︒プなど︑バイラル︵ Viral︶メ デ ィ ア と 呼 ば れ ラ ッ ト フ ォ ー ム に ニ ュ ー ス 配 信 を 依 存 す る こ とFeed
る︑ソーシャルメディアでの拡散力にたけた存在 で︑ 自 ら の ブ ラ ン ド 価 値 を 落 と し て し ま っ て いも大きくなっている︒﹁新聞少年﹂を標榜したヤ る︒プラットフォームも︑混ぜるべき確かなニュ
フ ー は︑ オ リ ジ ナ ル 記 事 を 作 る よ う に な っ て い ースがなければ︑単なるゴミのような情報ばかりる︒極論を承知で言うと︑スマホではマスメディ が集まったものになってしまう︒逆に見ればマスメディアが安く︑何の考えもせず配信している記アの記事がなくてもニュースは読めてしまう︒
事があるからこそ︑低品質なメディアやフェイク急務であるニュースの流通への投資ニュースが延命していると考えることもできる︒
プラットフォームとの連携を戦略的に見直すとともに︑読者︑スマホユーザーに責任を持って届け
フェイクニュースは︑マスメディアがスマホ・ソーシャル対策を怠り︑プラットフォームにニュ（ 4 ）No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

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ねば な ら な い ︒
ジャーナリズムを鍛えよ
実は︑ 年にわたり大きな発展を遂げてきたニュー ス サ イ ト も 転 換 期 に あ る ︒
著名なブロガーとして知られる投資家の山本一郎は﹃ネットメディア覇権戦争﹄のインタビュー
において微生物メディアになると予測している︒
ポータルサイトへの配信によりエネルギーを供給され存在を拡大してきたネットのニュースサイトの未来を語ったものだ︒実際︑書籍が出てから幾つかのニュースサイトの記者や編集者から悩みを打ち明けられた︒このままでは未来がないというのだ ︒
ニュースサイトは︑ネットの状況を世の中に伝えるという︑重要な役割を果たしてきた︒従来はマスメディアが人々に情報を伝えたが︑ニュース
サ イ ト は ソ ー シ ャ ル メ デ ィ ア か ら ﹁ ネ タ﹂ を 拾
い︑ニュースの逆流を引き起こした︒しかし︑今やこの分野は︑スポーツ紙から全国紙︑ＮＨＫま
で︑あらゆる既存メディアが参入するレッドオー
シ ャ ン ︵ 競 争 の 激 し い 市 場 の こ と︶ と な っ て いる︒事件や事故が起きた際だけでなく︑選挙︑社会的な問題などまで﹁ネットの反応は﹂と報じられない日はないほどだ︒
記事執筆の判断基準は︑ヤフートピックス︵ヤフトピ︶やスマートニュース︑グノシーといった
ニュースアプリに取り上げられ︑アクセスを稼げるかという数字勝負に陥りがちだ︒ネットから拾うネタは不確実で︑誤報の危険性もある︒数字勝

負は横並びとなり︑いかに速く︑安く︑記事を書くかという競争にさらされる︒そうなれば︑Ｄｅ
ＮＡのウェルク問題が示したように︑プラットフ
ォームに最適化すると︑書き手はクラウドライタ
ー︑あるいは人工知能︵ＡＩ︶でいいということになる︒
そこでニュースサイトは差別化を図ろうとしている︒ネットで起きた話題や芸能人のブログ投稿を話題にしてきたが︑社会的なテーマに進出しているのだ︒例えば Buzzfeed
日本版はフェイクニ
ュース対策やＬＧＢＴをテーマにした記事を積極的に展開している︒Ｙａ ｈｏｏ ！ニュースのオリジナル記事を見ても︑災害や戦争といった人の生死に関わる問題や教育や介護といったセンシティ
ブなテーマに踏み込み始めている︒
だが︑よく考えてみれば︑そのようなテーマはそもそも既存マスメディアが強い分野だ︒マスメ
ディアがネットに接近し︑軟らかいニュースを作ろうとする一方︑ニュースサイトは硬いニュースに進出しようとしている︒変化の激しいネットの世界に表面的に対応しようとしてもすぐに時代遅れになる︒変化の時代こそ本質的な議論や見直しが必要となるということを示していると言えよう︒
事件︑事故の現場からの速報はソーシャルメデ
ィアが圧倒的に有利だ︒そこで︑ニューヨーク・
タイムズやＢＢＣ︵英国放送協会︶などは分析や解説といった﹁スローニュース﹂に力を入れる︒
誰もが気付かなかった社会の問題に光を当てた
り︑新しい視点を読者に提供したりするという方向性だ︒
このような報道を行うためには︑記者や編集部に知識や教養︑見抜く力や分析力が必要だ︒結局のところ問われるのはジャーナリズムのプロとしての力量だ︒
ネット上のニュースの信頼性はますます怪しい状況となっている︒5月︑スプートニク日本というニュースサイトが︑福島の山林火災で放射能拡散の危険があるという記事を掲載した︒写真には以前にカナダで発生したものを利用していた︒このサイトは実は旧モスクワ放送であり︑サイトにはロシア最大規模の情報通信社﹁ロシア・セヴォ
ードニャ﹂の一部との説明がある︒
だが︑ツイッターは認証アカウントとなっており︑信用できるサイトだと思っている人もいる︒
スプートニク日本は︑運営主体が説明されているが︑どこの︑誰が︑運営しているのか不明の無数のニュースサイトがある︒既にニュースは国家や政党︑企業が入り交じった情報戦の舞台となってい る の だ︒ フ ェ イ ク ニ ュ ー ス に 対 抗 す る た め には︑高度な取材力が必要になっている︒
誰もが発信者になる時代だからこそ︑マスメデ
ィアは何のために社会に存在しているのか︑記者は何のために記事を書いているのかが問われている︒ジャーナリズムを実践する組織として︑社会にどういう役割があるのかを︑記者から営業部門
まで社員一人ひとりが考え︑話し合い︑それを社会に理解してもらう必要がある︒そうすることでマスメディアは︑フェイクニュースの時代に社会の確かな羅針盤になれるはずだ︒（ 5 ）No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

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真・ビデオがあふれている。しかし、中には、ア う検索結果が出た。
クセスの増加や、果ては大手メディアで採用されちなみに、日本語で「ランス・アームストロン
る謝礼金を狙って、合成（フォトショップ）した グ 死亡」というキーワードでグーグル検索して映像などが少なくはない。どうやって、それらを も、同氏のレースの記録やドーピング疑惑のニュ
見破ることができるのか。
ースは出てくるが、死亡記事は出てこない。
筆者は、フェイクニュースを安易にシェアして簡単な検 索で、通信社など主要メディアのニュ
しまうという無責任な状況を避けるため、以下の ースがヒットしなければ、偽情報と思って間違いなことに留意してきた。
い。大物の死亡記事や事件事故となれば、なおさ①おかしいと思った情報は、検索で確認する
らメディアの記事がヒットしないのは、おかしい。
②自分がシェアする情報に責任を持ち、真偽が分
写真の出所と撮影日時をチェック
からない場合はシェアしない③ 主 要 メ デ ィ ア は フ ェ イ ク ニ ュ ー ス を 発 信 し な ２、写真の出所、撮影時期をチェックしよう
い、つまり、主要メディアのニュースをシェアす
例は、ジャーマンウイングス９５２５便墜落事るのは安全
故（２０１５年３月 日、ドイツの格安航空社便
ＩＰＩ年次会議では、北ドイツ放送（ＮＤＲ） がフランスで墜落した）の直後にツイッターで現
５月 日からドイツ・ハンブルクで開かれた国 のフィエテ・シュティーガー氏と、ジャーナリス れた現場写真とされるものだ。山奥で、現場にた
際 新 聞 編 集 者 協 会 （ International Press Institute トのクラウス・ヘッセリング氏が、フェイクと思 どり着くのはかなり困難であるにもかかわらず、Ｉ= ＰＩ、本部オーストリア・ウィーン）の年次 われる情報・映像をどうやって見破るのかという 至近距離から墜落したと見られる飛行機の残骸が会議に参加した。品質が高いジャーナリズムと報 ワークショップを催した。筆者が注意してきたこ 撮影されている。今では、「ジャーマンウイング
道の自由を維持し、ジャーナリストやフォトグラ との他に、新聞社やテレビ局が、具体的にどうや ス 墜落」と検索してもヒットしない写真だ。
当 該 写 真 を Google
フ ァ ー の 安 全 を 守 る た め に 組 織 さ れ た Ｉ Ｐ Ｉ で ってフェイクであることを確認するかというノウの 映 像 検 索 に か け る と、 写
は、欧州連合（ＥＵ）脱退を決めた英国の国民投 ハウだ。そのうち、重要なものを五つ紹介する。 真のアップロードは、墜落事故より前の２００９
票と、米国の大統領選挙を受けて、「フェイクニ １、真剣にググろう（検索しよう）！
年 月 日にまでさかのぼることができる。さらワークショップでは、「（自転車ロードレース選 に調べると、映像は、 年にトルコで起きた墜落ュース」の台頭に対する警戒心から、関連のワー手）ランス・アームストロングが死亡」というフ 事故のものだということが分かるという。
クシ ョ ッ プ や シ ン ポ ジ ウ ム が 目 立 っ た 。
ェイクニュースが例となった。真偽を確かめるた
ＮＤＲのシュティーガー氏は、こう指摘する。
おかしいと思ったら検索で確認
め 、 Googleを 使 っ て 、 Is Lance Armstrong 「飛行機事故や爆発事故の映像は、シェアされやと検索したが、死亡記事はヒットしなかっ すい。それを狙った写真がオンラインに登場する」
dead?
誰がどこで、どうやって撮影したのかを確認すた。 さ ら に、
─という検索エン
WolframAlpha
ジンを使って同じ質問を打ち込むと、「 No」とい ることが、必要な時代になった。
米国

フェイクニュースを見破る方法

警戒強める欧米メディア

ニューヨーク在住
ジャーナリスト

11

30

24

07

（ 6 ）

恵子

津山

ツイッターやフェイスブックなどソーシャルメ
デ ィ ア 上 で は 、「 面 白 い ！」 と 思 っ て 、 思 わ ず
や shareをクリックしてしまう情報や写
retweet19No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

最後の決め手は、このビデオを取り上げたヘッ ため、テレビのニュース番組は、事故の報道一色
３、他人の意見を聞こう（コメントを読んでみよになった。程なく、ツイッターで、乗用車の運転
セリング氏によると、こうだ。
う）「サメが水中で近づいてくるところで、何か違 手とみられる人物が、手錠をかけられ数人の警察
ツ イ ッ タ ー や フ ェ イ ス ブ ッ ク、 YouTubeでシェ ア さ れ る 映 像 に は、 コ メ ン ト も 多 く 表 示 さ れ 和感がある。水族館で撮影された可能性がある。 官に連行される写真と、死亡した女性の写真が出る。その多くは、単純な感想だが、中には「この それに、今の若者たちが映像を合成するのには、 回った。しかしマスメディアは違った。ニュース
専門局は「事故に関係した人物なのか、適正な容分もかからない」
映像のこの点がおかしい。検索すると不審な点が疑があるのかが判明するまでは、ツイッターの写ある」というコメントもある。こうしたコメント ５、ファクトチェックサイトを使おう
米メディアは、「フェイクニュース」と批判す 真をお見せすることはできません」と述べた。
が見 つ か れ ば 、 疑 っ て み た 方 が よ い 。
一方で、ＩＰＩのワークショップで見せられたるトランプ米大統領に対し、彼の発言・ツイート
４、 面 白 ビ デ オ に だ ま さ れ な い よ う に し よ う「シドニー湾でホオジロザメと闘う」というビ のファクトチェックを日常的に行っている。米紙 飛行機墜落事故の写真や、サメのビデオなどは、
デオが、参考例として挙げられた。米メディアで ワシントン・ポストのファクトチェッカー・チー 米国の朝のニュース番組における、読者投稿写真
も、本物か合成したものかをめぐって、報道され ムによると、トランプ氏は最初の１００日間に行 や面白ビデオのコーナーで、簡単に採用されてもわれた演説やインタビューなどで、１日平均４・ おかしくないと思われるものだった。テレビだけ
たも の だ 。
水着姿の若い男性が、小型カメラを身に付け、 ９回の正しくない、うそ、あるいはミスリードの でなく、現在は新聞社や通信社も、オンラインでがけの上で、「あなたはヒーローよ！」と友人に 主張をした。合計で４８８回となる。そして、そ のアクセスを増やすため、アクセスが集まりそう
な写真やビデオを紹介することも多い。
言 わ れ な が ら、 が け か ら 湾 に 飛 び 込 む。 そ の 途 のペースは現在も続いている。
そうした中で、合成の写真・ビデオ、または速トランプ氏の発言やツイートが正しいものなの端、別の友人が「サメだ！ 後ろにいる！」とがけの上から叫ぶ。映像は、若者が浮かんだり沈ん かどうかは、米メディアの通常の記事を読めばす 報と関係ない過去の映像などが含まれないようにチェックする担当者を常駐させ、チェックの手順だりしながら泳ぎ、水中で、ホオジロザメが２度 ぐに分かる。
しかし、フェイクニュースは、何もトランプ政 を確立する必要がある。
接近する様子を映す。手脚でサメを追い払いながＩＰＩでは、英国のＥＵ離脱（ブレグジット）、
ら、がけの下にたどり着いて、事なきを得たとい 権に関わることだけではない。主要メディアのファ ク ト チ ェ ッ ク だ け で な く、 お か し い と 思 う 情 米国のトランプ政権誕生などを受けて、フェイク
うビ デ オ だ 。
これが果たして本物の映像か確かめるには、幾 報、あるいは記事を見たら、 factcheck.org、 first- ニュース、あるいはミスリーディングな情報に対つかの確認事項がある。まず、場所がオーストラなど、事実確認に特化したデジタ する警戒感が、欧州のメディアで強まっているこ
draftnews.comとが分かった。フェイクニュースが、国民投票や
リ ア 以 外 で は な い こ と を 確 認 す る た め に、ル情報サイトを使うことに習熟すべきだ。
You選挙に影響を及ぼすことを懸念し、ファクトチェ
の説明に入っている地名をグーグルマップ
Tube
主要ＴＶ、ツイッター写真の報道は容疑判明後
ックの体制などを整えている。仏大統領選挙で、に入力し、ビデオに映っているがけやフェンス、
極右の候補者が一騎打ちで敗北したことも、メデ対 岸 の 様 子 な ど で、 確 認 す る。 さ ら に、 Google 米ニューヨークのタイムズ・スクエアで５月
で、ローカルメディアだけに絞った検索をして、 日、乗用車が暴走し、 歳の女性が死亡、 人が ィアや市民が、正しい情報を得ようとした意識がビデオが出た時期や、真偽をめぐる報道を調べる。 負傷する事故が起きた。観光名所での惨事である 高かった表れかもしれない。
18

22

18

（ 7 ）

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

30

上

智

1₀

井

太

郎

（共同通信社外信部次長）

昨年₁月、通算４回目の核実験をやったが、その 時 は 水 爆 実 験 で、 理 論 的、 技 術 的 な 実 験 だ った。続いて９月、通算５回目の核実験を行った際には、ミサイルに載せるために、小型化・標準化した核弾頭実験をしたのだと、９月９日に北朝鮮「核兵器研究所」が出した声明で言っている。北朝鮮の言うことには誇張も多いので、額面通り受け取るわけにはいかないが、方向性としては、かなり開発が進んできて、実際の戦力の中に核兵器を位置付け始めていることがうかがえる。
ワシントンにいた時、国務省やホワイトハウスに「今、北朝鮮の核兵器の能力をどう評価しているのか」という質問を定期的にしていたが、「短距離、中距離、大陸間など射程にかかわらず、ミサイルに搭載できるほど核兵器を小型化し、搭載する能力は北朝鮮にはない」というのが国防・情報当局による分析・評価であり、アメリカ政府の公式の立場で、 年５月に米国務省もそのように言っている。

日本狙うミサイルに核搭載もその後もその評価を対外的には変更していないが、軍の情報当局の分析はかなり深刻になってきている。ワシントンにいる専門家たちの間では、日本のほぼ全域を射程に収める中距離のノドンに搭載する核兵器は持っているだろう、実際にそれが正常に作動するかどうかは、ミサイルに搭載した状態で実験したことがないので誰にも分からな
いが、恐らく開発はそこまで進んでいるであろうという見方が一般的になりつつある。

（ 8 ）北の核・ミサイル開発︑予想以上に進展﹁核 を 手 放 せ ば や ら れ る ﹂1₀発を放棄するかどうか││。トランプ政権がシリ
アの空軍基地に巡航ミサイルを撃ち込んだのが４月₇日、それに直ちに反応した翌日の外務省報道官の談話に端的に北朝鮮の発想が出ている。「力があってこそ自らを守れる」「核武力強化の選択は正しかった」というのが彼らの論理だ。例えば
リビアの最高指導者だったカダフィ大佐がイギリ
ス、アメリカとの外交交渉を通じて２₀₀₃年核兵器開発計画を放棄したが、その後、独裁体制は崩れ、カダフィは殺されてしまった。そういう末路を見る中で、「核兵器を手放せばやられてしまう」という考えをますます強めているのだろうと思う。
北朝鮮の核・ミサイルを本格的に取材し始めて年以上たつが、当時から北朝鮮は核保有国としてアメリカと対等な立場で交渉すると言っていた。しかし、今ほど北朝鮮の核保有が進むとは思っていなかった。気が付くと、この 年間、外交交渉は失敗し、今の状況に至っている。アメリカ
はこの 年間、北朝鮮を決して核保有国とは認めないと主張し続けているが、現実には事実上、北朝鮮が核保有国になったと言わざるを得ない。

15

事実上の保有国にトランプ米政権︑まずは外交・経済圧力

8₀

私は今、外信部で朝鮮半島担当のデスクをしている。北朝鮮は去年、核実験を２回、弾道ミサイ
ルを 発以上発射して、かつてなく忙しい年になった 。
北朝鮮はなぜ核開発をするのか。朝鮮戦争休戦協定を結んでいる状態の中で、経済はどんどん弱っていく。一方、米韓の軍事的な力は高まっていく。この不均衡を補い、独裁体制を維持すると一般に は 言 わ れ て い る 。
キム ジョン イル
金 正 日 が ２₀₁₁ 年 末 に 死 に 、 翌 年 、 今 の 朝
キム ジョン ウン
鮮 労 働 党 委 員 長 ・ 金 正 恩 が 最 高 指 導 者 に な り、
翌 年、朝鮮労働党中央委員会で核開発と経済建設を同時に進める「並進路線」を国家方針として決めた。それ以後、公式に核開発の継続方針を取っている。「並進路線」は事実上、 年代から始まっていたとも言える。経済的に苦しいので、一点豪華主義的に一番強力な核に目を付けてやっている。軍事費を効果的に使うという意味では合理的な 選 択 か も し れ な い 。
2₀

冒頭から結論めいた話になるが、北朝鮮が核開1₀

朝鮮半島情勢13

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

ア メ リ カ 軍 の 高 官 か ら も 「北 朝 鮮 が Ｉ Ｃ Ｂ Ｍ（ 大 陸 間 弾 道 ミ サ イ ル） に 載 せ る ぐ ら い ま で 核 弾
頭を小さくできるようになっているであろう」という発言が時々出てくる。そのたびに、ホワイトハウスや国務省が「それは最悪のパターンに備える軍の用心深さから来る発言だ」と火消しをすること が 繰 り 返 さ れ て い る 。
そういう中で昨年、ニューヨーク・タイムズだ
ったと思うが、「アメリカの情報当局は北朝鮮が短距離、中距離の弾道ミサイルに核弾頭を載せることができるくらいに小型化する能力があると結論付けた」と報じている。恐らくこれは事実だろうと思う。アメリカは対外的には認めないが、情報当局の間ではかなり深刻に受け止められ始めている と い う 状 況 だ 。
日本の防衛白書を見ると、「北朝鮮は核兵器の小型化・弾頭化の実現に至っている可能性も考えられる」としており、昨年、安倍晋三首相も「小型化している可能性がある」と、日米韓の中では最も踏み込んだ発言をしている。当局の分析がかなり 深 刻 に な っ て い る 証 左 だ 。
﹁在 日 米 軍 を ね ら っ た 訓 練 ﹂昨年、 発以上の弾道ミサイルを撃ったが、これには発射実験と発射訓練の二つのパターンがある。以前から持っているスカッドとかノドンを飛ばすのは発射訓練で、去年から今年にかけて数多くやっている。ノドンとかスカッドの従来型ミサ
イルの発射状況を見ると、日本のＥＥＺ（排他的経 済 水 域） に 南 北 方 向 に ほ ぼ 等 間 隔 に 落 と し た
2₀

り、特定水域にまとめて落としたり、直近の例では ₃ 月 ₆ 日、 北 西 部 の 中 朝 国 境 に 近 い 東 倉 里 から、短距離ミサイルだったスカッドの射程を伸ばしたスカッドＥＲという改良型ミサイルを４発同時に発射し、このうち₃発は日本のＥＥＺに入った。一連の発射を見ると、北朝鮮のミサイルの運用能力、精度が従来よりかなり高まっていることが分かる。
北朝鮮はミサイル発射について詳しい説明はしてこなかったが、₃月₆日のスカッドＥＲ発射については、朝鮮中央通信が翌₇日、「訓練には有事の際、日本に駐屯する米軍基地を打撃する任務を受け持っている部隊が参加した」と発表した。
これまでは、北朝鮮のミサイルの射程に日本が入っている、沖縄が入っている、グアムが入っているなどと言ったことはあるが、ここまで具体的に「在日米軍を狙った訓練である」と言ったのは初めてだ。
スカッドＥＲの射程は約一千キロで、米海兵隊
岩国基地と米海軍佐世保基地が入る。岩国はアメリカが海外で初めて最新鋭のＦ ステルス戦闘機を配備した基地で、有事にはこの戦闘機が海兵隊とともに出動するだろう。佐世保の強襲揚陸艦も朝鮮半島有事には海兵隊を乗せて出動するであろうといわれている。スカッドＥＲの発射訓練を視察する金正恩委員長の写真分析からも両基地への攻撃を念頭に置いていることがうかがえる。
昨年の一連の弾道ミサイル発射で一つ言えるのは、運用能力が非常に高まっていること。もう一点は、訓練だけでなく、発射実験もやっている。

昨年の４月から₆月にかけて、日本海側の元山の飛行場から米領グアムを狙っているとされる中距離のムスダンをたくさん撃って、そのたびに失敗している。ムスダンは私がソウル支局にいた頃、
確か２₀₀₀年代後半だったと思うが、既に韓国軍が実戦配備したと言っていた。ただ、北朝鮮で発射された例は₁回もなく、昨年初めて発射して
失 敗 続 き で、 今 の と こ ろ ₁ 回 し か 成 功 し て い ない。しかし、専門家の間では、失敗しても、そのたびにいろいろな技術的な問題点を探し出して、いずれは成功させるだろうと見られている。

潜水艦発射ミサイルはいずれ脅威に

このように昨年のミサイル発射実験の中で北朝鮮のミサイルの能力向上が明らかになっているが、特に当局者が衝撃を受けたのが北極星シリーズだ。これは潜水艦から発射するミサイルで、二〇一四年八月にワシントンの軍事専門記者が「北朝鮮が潜水艦発射弾道ミサイル（ＳＬＢＭ）の開発 を し て い る」 と 米 当 局 者 の 話 と し て 報 じ た 時
は、みんな「まさか北朝鮮にそんな技術があるわ
けがないだろう」という反応が一般的だった。仮に北朝鮮がこういったミサイルを持ったとしても、北朝鮮の潜水艦は水中での音がうるさくて、
ドラム缶をたたきながら水中を移動するようなものだからと言う人もいたりして、あまり深刻に受け止められていなかった。それがあっという間に技術が進展して、昨年、北極星₁の発射実験に成功した。実戦配備されるまでには何年もかかるだ
ろうし、今のところ、このミサイルを搭載できる（ 9 ）

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.135

潜水艦も₁隻しかないので、今すぐ脅威になると 連の潜水艦発射のミサイルを基に開発して、そのいう状況ではないが、いずれ現実的な脅威になっ 延長線上に、開発中の大陸間弾道ミサイルである
ＫＮ 、ＫＮ がある。
てい く と い わ れ て い る 。
このミサイルの特徴は固体燃料を使っているこ
４月 日、故金日成主席の生誕百年に合わせてとだ。スカッドとかノドンとか、北朝鮮の従来の 平壌で行われた軍事パレードがあった。軍事パレ
主力ミサイルは液体燃料で、発射する前に燃料を ードで北極星₁、北極星２が出てきたのは今回が注入する時間がかかる。移動式の発射台で運用さ 初めてだが、正体不詳のミサイルも出てきた。ムれるために、燃料を注入するための車なども一緒 ス ダ ン を 一 回 り 大 き く し た よ う な 新 型 ミ サ イ ルに動いたりして、上からその動きが見える。それ や、ＩＣＢＭの発射管とみられる円筒を積んだ二に対して固定燃料を使えば、燃料を注入した状態 種類のトレーラーが初めて公開された。ただ、こで配備できるので、いつ、どこから撃たれるのか の発射管にミサイル本体が入っていた可能性は低という探知が難しくなってくる。ただ、これを実 い。
戦配備し、本格的に運用するには潜水艦の増強が軍事パレードに韓国と日本標的のミサイルなし
必要になるので、非常に時間はかかる、だからま
だまだ脅威ではないといわれていたのだが、発射
今回、軍事パレードで特徴的だったのは、スカ実験に成功した途端、これを陸上待機型に転用し ッドとかノドンとか、韓国、日本を標的に造ったた。今年２月に発射に成功した北極星２だ。潜水 とされるミサイルが全然出てこなかった。それに艦よりはキャタピラー式の発射台の方が造るのも 対して、固体燃料の北極星₁、北極星２、正体不簡単だし、おカネもかからない。すぐ運用に入れ 明のＩＣＢＭ用と見られる車両。明らかにアメリる。専門家は「北朝鮮はいずれ、そういうふうに カに対して「われわれは今、アメリカ本土に届く出るであろう」と予測する人もいたが、かなり速 ミサイルを造っている。われわれのミサイルはさいス ピ ー ド で こ れ を 進 め て い る 。
らに液体燃料から固体燃料に変わってきている」
北極星シリーズと北朝鮮は呼んでいるが、これ というメッセージは明らかで、実際、北朝鮮がやで北朝鮮のミサイルが少し違う次元に入ってきた っているミサイル開発の方向性を素直に表現したといわれている。これまではスカッドミサイル、 といわれている。
ノドンミサイルで、基本的にはソ連の古い液体燃
今回初めてパレードに出てきたものに弾道ミサ
料のミサイルを基に開発してきたのだが、別の体 イルではないが、巡航ミサイルもあり、過去に発系のミサイル開発が急に進んでいるという状況だ。 射 実 験 が 確 認 さ れ て い る。 な ぜ こ れ が 出 て き た
昨年失敗したムスダンも液体燃料のロケットだ か。 ア メ リ カ の 空 母 が 近 づ い て き て い る 時 に、がスカッド、ノドンとは別の系統だ。これも旧ソ 「われわれは大きな船を狙うミサイルもある」と₀815いうことを見せようとしたのだと思う。

移動式ミサイルの発射情報は把握難しい

以上、簡単に北朝鮮のミサイル開発の概要を説明したが、次にミサイル防衛とその限界について話したい。
昨 年、 北 朝 鮮 が ミ サ イ ル を た く さ ん 発 射 し たが、例えば元山からムスダンを発射した時は、前日とか前々日に当時の中谷防衛大臣が破壊措置命令を出していた。これはもちろん公表はされない
が、報道機関がそれを確認して報じる。そうすると、翌日か翌々日には北朝鮮がミサイルを発射する、というのが何回か続いた。アメリカの情報がほとんどだと思うが、そこまで正確に見ているんだなという印象を持ったのだが、スカッドとかノドンを今まで撃ったことがないような西側や内陸部のいろんな場所から撃ち始めると、日本は全く破壊措置命令を出せなかった。
これはどういうことかというと、発射実験に使う場所は限られている。実験だからいろいろなデータを収集したり、技術者が作業するスペースであったり、場所が限られていて、実験なのでそこまで隠し切れない。米偵察衛星が上から見ていると大体動きが見える。実験が近づいてきたな、発射が近づいてきたなというところで破壊措置命令が出せていたのだが、北朝鮮が実験目的でなく、訓練・演習でミサイルを撃ち始めると、その情報が途端に取れなくなってしまう。それが昨年のミサイル発射で明らかになってしまった。以前から
北朝鮮の移動式ミサイルの発射兆候を捉える判断（ 10 ）

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1₄

は難しいとは言われていたが、昨年、それがどういう結果になるかということが見えてきたというのが 実 態 だ 。
北朝鮮は大量のミサイルを持っているといわれる。政治的合理性から言うとそういう状況はあまりないのかもしれないが、理論的に言うと、北朝鮮が 発、 発、 発、同時に弾道ミサイルを日本に向けて撃ってきたら、今の体制では全てを撃
ち 落 と す の は 難 し い だ ろ う と い わ れ て い る。 ただ、実際に日米でやっているミサイル防衛の能力がどこまでのものなのかとか、なかなか検証は難
しい 。
2₀

3₀

シリア攻撃で緊張感高まるルが始まると、どんどん緊張が高まっていく。ペ
ンス副大統領が韓国に行った時、「シリア、アフガニスタンではトランプ大統領がその決意と米軍の力を示した。北朝鮮は米軍の力を試すべきではない」と警告を発した。先制攻撃があるのではな
いかという臆測も出たが、防衛省とか自衛隊、北朝鮮を長く見ている専門家の間では「先制攻撃はあり得ない」というのが常識的な見通しで、これは今も変わっていない。
攻撃する以上、何のために攻撃するのか。ミサ
イル・核開発を止めるために攻撃するといっても、ミサイルがどこにあるのか、核がどこにあるのか分からない。まずどこにターゲットがあるのかよく分からない。一方で、ソウルがすぐ近くにある非武装中立地帯（ＤＭＧ）沿いに長射砲がた
くさん配備されていて、北朝鮮は昔から「いったん戦争になればソウルは火の海になる」と言っているが、事実そうなるであろうとみられている。
そういった反撃を許さない攻撃とは核を使うぐ
らいしかないともいわれる。₁回きりの限定的な空爆で、そこで終わればよいのだが、北朝鮮がどう反応してくるか分からない。そのリスクを取る
こ と は で き な い だ ろ う。 ソ ウ ル に は 米 軍 が い る
し、米軍の家族もいる。
しかし日本政府の高官とか関係者には、「いや、トランプ政権なら軍事攻撃に踏み切ることはあり得るのではないか」と言う人もいて、先制攻撃説が増幅された。
トランプ政権ではティラーソン米国務長官がテレビで「あくまで北朝鮮にわれわれが求めるのは

核・ミサイル実験を停止することだ」と明言するなど鎮静化を図る動きもあったが、一方で、「軍事的な攻撃があり得るのではないか」という観測はテレビ、新聞を含めてなかなか消えなかった。
例えばアメリカのＮＢＣが「北朝鮮が核実験する動きが明確になったら、米軍は先制攻撃も検討している」と報道した。なぜそういう報道が出てくるのか。基本は情報戦であろう。マスコミも使って、「アメリカはやるときはやるぞ」というメッセージをリークし組織的に情報戦・心理戦を仕掛
けて、日本もそれに乗っている、そういう側面があるのかなと思う。

﹁カール・ビンソン﹂がどこにいるか分からず

ただ、この緊張がどこまで計画されたものであったのか、情報戦・心理戦をどこまで進めようとし て い た の か、 よ く 分 か ら な い。 そ の 一 つ の 例が、アメリカが４月₈日頃、空母カール・ビンソ
ンを北朝鮮の近海に向かわせると発表した。「カール・ビンソン」はどんどんこっちに近づいているとみんな思ったし、日本海に入ったという報道も出てきて、戦争前夜のような雰囲気になった。
しかし、「カール・ビンソン」は実際どこにいるのか分からなかった。
取材してみると「空母というのは遠くにいて見えないのが一番抑止力として利くんだ。だから、今の時点でそこまで近づかないよ」と日本政府の関係者が言う。だから多分そんなに近くには来ていないのだろうなと思っていた。ところが、軍事専門サイトでは空母の推測図を出していて、「空（ 11 ）

1₀

トランプ米政権がシリアを攻撃してから、にわかに軍事的な緊張が高まった。トランプは昨年の大統領選中「金正恩とハンバーガーを食べながら話してもいい」と言っていたのだが、実際に政権に就いて北朝鮮政策の見直しを始める中で、４月日の故金主席生誕百年に合わせて北朝鮮が初のＩＣＢＭ発射実験や₆回目となる核実験に踏み切るのではないかとの観測が出る中で、トランプ政
権は 力 ず く で そ れ を 押 さ え 込 も う と し た 。
４月₇日にシリア空軍基地をミサイル攻撃し、日にアフガンで「イスラム国」に大規模爆風爆弾を初めて実戦で使った。その前の４月９日には空母「カール・ビンソン」を朝鮮半島近海に向かわせると発表した。露骨な示威行動をして、「変なことをするなよ」という軍事的な圧力を強めた。
怖いなと思ったのは、いったんそういうサイク
15

13No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

母はもう朝鮮半島の南まで来ている」という報道が出た。これでまた緊張が高まったのだが、昨日になってようやく情報が整理されて、少なくとも日の時点では「カール・ビンソン」はインドネ
シア付近にいたことが分かった（笑）。
この間の「カール・ビンソン」が朝鮮半島の真南に来たという情報は一体何だったのか。これもやはり情報戦だったのかなと思った。日本政府は「 カ ー ル ・ ビ ン ソ ン」 が ど こ に い る か も ち ろ ん 知っているから、朝鮮半島の南にいるなどとは言わなかった。アメリカと歩調を合わせて情報戦をやっていたのかなと思ったら、アメリカのメディアに よ る と、 ホ ワ イ ト ハ ウ ス は 「カ ー ル ・ ビ ン ソン」に関して、軍当局が朝鮮半島近海到着情報を否定しなかったことに困惑している。「カール・ビンソン」の位置を対外的にどう説明するか、トランプ政権の中で調整が取れていなかったという。この報道が事実であるとすると、トランプ政権がこの間、軍事的な圧力を目いっぱいかけて抑止を図ってきたのは一体どこまで政府内の政策調整が済んで連携が取れた対応だったのか、そこは少し 怪 し い な と い う 印 象 を 受 け て い る 。
今後のシナリオ、行方で注目すべきポイントについ て 考 え て み た い 。
一昨日ぐらいから日米のトーンが変わった。ペンス副大統領は韓国に行って、相変わらず勇ましい、強い口調でシリア、アフガンに言及したりしたが、その一方で、日本もアメリカも、「まずは外交、経済的な圧力」というメッセージを明確に出し始めている。緊張を高め過ぎたなという意識があるのだと思う。
４月 日は軍事パレードだけで、翌日も短距離
か中距離の短いミサイルの実験にとどまって、核
実 験 は や ら な か っ た。 一 応 抑 止 も 利 い て い る ので、これ以上緊張を高めるとまずいなという計算もあるのではないか。
ペンス副大統領は横須賀に停泊している「ロナルド・レーガン」で演説したが、安倍首相は国会で「まずは外交的な解決を図る」と強調していた
し、麻生太郎氏と食事した後のペンス副大統領の会見でも、かなり抑え目のトーンになってきた印象を受けた。「まずは外交、経済的にプレッシャ
ーを与えていって、中国に何とかやってほしい。
経済的圧力をかけながら、外交的にも打開を目指す」と言っているのは、当分は軍事的なプレッシ
ャーで北朝鮮の核実験とか長距離ミサイルの発射実験を封じ込めながら、中国に対応を迫るという流れと思われる。
では中国がどうするのか。中国は最近、国連制
裁に基づく経済制裁の履行をかなりしっかりやっている兆候がある。今後もさらに北朝鮮が不安定にならない程度に経済的な圧力を加えていくと思うが、中国が圧力をかけていって何をしようと思っているかというと、結局は米朝対話だ。北朝鮮にプレッシャーを与えて、「アメリカと話し合いしなさいよ」という方向に持っていくしか中国に道はない。
米は核︑ミサイル実験の中止を要求

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では米朝対話が成り立つのか。トランプ政権は「オバマ政権の戦略的忍耐の時代は終わった」と口では強調しているが、一方で、ティラーソン国
務 長 官 は 「と に か く 核 と ミ サ イ ル の 実 験 を や め
ろ。われわれは北朝鮮に対して、われわれが何を求めているのか、ずっと言ってきた。われわれは
ＩＣＢＭを懸念している。ミサイル実験、核実験をやるたびにそこに近づいている。だから、まずはそのテストをやめろということをわれわれは求めているんだ」と明確に言っている。
これがまず一つの試金石だ。アメリカの大統領
報道官が「軍事的武力行使に踏み切るレッドライ
ンは言わない」と言った。これは当たり前のことだと思うが、一方で、とにかくまずは核実験、ミサイル実験をやめろということは条件として明確に要求する。もしこのまま核実験をやらずに、長距離ミサイル実験もやらないとすると、水面下での何らかの交渉、接触が始まる可能性がある。そこは北朝鮮の金正恩がどう判断するのか。
既に昨年、オバマ政権の末期ぐらいに、「もう金正恩に核を放棄させることは無理だ。次善の策としては、これ以上の開発の進展を止める。事実上の核軍縮交渉、軍備管理交渉に進むしかないのではないか」という当局者も多くなっていた。もし北朝鮮が核ミサイル実験をここで凍結することになれば、そちらの方向に向かう可能性が出てくる。
これは日本にとって良いオプションと言えるのかどうか。もちろん開発がそこでいったん止まるとは言えるが、北朝鮮は既にノドンとか日本に届
くミサイルをいっぱい持っており、それをどうす（ 12 ）

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ところが、私がぎくりとしたのは、昨年₃月、るのかという問題は依然残ってしまう。しかし、米に届くミサイル開発を恐れる
外交的に道が見えてきた場合のシナリオとして、 オバマ政権の政府当局者で北朝鮮政策にもかなりアメリカが一番恐れているのは、アメリカに届コミットしている人が「アメリカが軍事的なオプ
今言ったようなことがあり得るのではないか。
逆に、北朝鮮が核実験をやったりＩＣＢＭの発 ションを検討し始めたら、日本はそれに対してど くＩＣＢＭミサイルの開発であり、これを止める
射実験をやったりした時、トランプ政権はどう対 う反応するだろうか」と聞いてきた。オバマ政権 ためにはアメリカは強硬なこともやるのではない
処するのか、本当に軍事的なオプションがあり得 末期の話だから、「オバマ政権が軍事オプション か。ここで問題になるのは、北朝鮮の何が怖いとるのかどうか、正直分からないし、トランプ政権 の検討をし始めたのかな。いや、そんなことはな 思っているのか、日本・韓国とアメリカでは置かの中でもそこはまだ判断できていないと思われる。 いだろう。これもやはり心理戦・情報戦の一つだ れている条件が違うことだ。アメリカは北朝鮮がろう」と思っていたのだが、その後、ニューヨー まだ持っていないＩＣＢＭ、これだけは何とか阻
トランプ大統領︑周りを軍人で固める
ク・タイムズの特ダネ報道によると、「昨年、北 止しなければいけないと思っている。日本と韓国朝鮮がムスダンなどを数多く発射していた頃に、 は北朝鮮にあまりに近く、既に日本、韓国に届く
オバマ政権がそれを妨害した」という。具体的に ミサイルを北朝鮮は持っている。北朝鮮に対する
どういう技術を使ったか分からないが、サイバー 脅威、何を止めなければいけないと思っているか
攻 撃 と か、 何 ら か の 手 段 で 妨 害 し た と い う こ と という点で、日本と韓国は近いが、アメリカとは
は、空爆とかそういう派手なオプションではない 明らかに開きがある。そのギャップをどう埋めてけれども、何らかの軍事的な対応を検討し始めて いくか、そこが今後日本にとって一番の課題ではないか。
いるのは間違いないだろう。
それぞれの脅威認識が違う中で、その認識をど現実問題として武力行使に及ぶハードルは極めて高いことに変わりはないが、外交での非核化は う一致させていくか。アメリカと北朝鮮が武力衝
難しいとみんなが思い始めた中で、軍事的オプシ 突のような事態になったら、日本にミサイルが飛ョンについても今検討を進めているのではないか んでくる可能性がある。そういう状況の中で、アメリカが一方的な行動に走ることがないように、という印象を受けた。
この間の報道でも、アメリカが仮に北朝鮮を攻 事 前 協 議 を や っ て 認 識 の ギ ャ ッ プ を 解 消 し て い
撃するといった時に、事前に通告があるのか、事 く。それが本当の同盟関係であり、今後の課題だ
前協議があるのか、これは分からない。日本政府 と思う。
◇◇
◇◇
◇◇
◇◇
はもちろん事前に協議してほしいと言い、トランプも北朝鮮対応に関しては事前に協議すると言っ ︻質疑応答の一部︼
Ｑ 質問したいのは、なぜ北の核・ミサイル開ているようだが、北朝鮮を攻撃する時は事前に相談する、事前に了解を得るとは恐らく言っていな 発がこれほど急速に進歩し、発展したのかということだ。私が思うには、中国の協力・関与が大きいと思う。

今のところ、トランプ大統領の周りは軍人で固めている。大統領補佐 官をはじめ、ホワイトハウ
スで中心的な役割を果たしているのはほとんど軍人で、軍 事的な対応を次々前面に出してきた。一方で懸念されているのは、外交を率いる国務省の外 交チームの陣容が固まっていないことだ。外 交を展開しようにも、トランプ政権にまだその体制が整っていない。北朝鮮がその気になった時に、果たしてトランプ政権は外交で対応していける状況にあるのかどうか、疑問視している専門家が多い。
一方で、軍事的なオプションの可能性が高まっ
てい る こ と は 間 違 い な い と 思 う 。
というのは、 年の第₁次危機の時、寧辺の空
キムヨンサム
爆までアメリカは検討したのだが、韓国の金泳三
政権は絶対そんなことはやってくれるなと強硬に反対し、見送られた。その後、北朝鮮の核・ミサ
イル開発はどんどん進み、もはや空爆する機会はあれが最後だったと金泳三自身回顧していたし、
北朝鮮に対して軍事オプションはもう使えないというのが暗黙の常識のようになっていた。
9₄（ 13 ）

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いと 思 う 。
アメリカは「ロナルド・レーガン」「カール・ビンソン」を朝鮮の近海に入れて軍事的な圧力を加える一方、中国を何とか説得して、これまでとは全く異なる異次元のやり方で北朝鮮に核開発・ミサイルの放棄をさせる。これは尋常な方法ではできないので、場合によっては、米中両国政府が受け入れられる新たな政権、かいらい政権と言ってもよいが、レジームチェンジまで含めた構想でやっているではないかと私は思っているのだが、いか が で す か 。
Ａ 難しい質問だが、まず北のミサイル・核開発はなぜここまで発展したのかという点については、第一に北朝鮮にはもともと、一般に思われているよりも工業技術があった。植民地時代からの背景もあって技術的基盤があった上に、特にロシアからミサイル技術を入れ、中国の技術もかなり入っている形跡がある。政府対政府の協力関係だ
ったとは私は見ていないが、非公式な協力で、そこは見て見ぬふりという面があったかもしれな
い。核開発にしても、特に核爆弾の開発に関して
は、時間的な経過からすれば、ソ連や中国、アメリカ、印・パの例から見ても、それほど驚くべきペースではない。北朝鮮はこの制裁の中でも、中国をはじめ、いろいろなルートを通じて必要な物資を調達し、ここまでの開発につなげてきたと言える と 思 う 。
アメリカの今後の出方だが、４月 日は朝鮮労働党人民軍創建 年で、それに合わせてプレッシ
ャーをかけてくるだろうが、「カール・ビンソン」

は今南シナ海の辺りにいる。「ロナルド・レーガ
ン」は定期メンテナンスで今横須賀にいて、そろそろ５月にかけてメンテナンスが終わり、点検航海をやって、動きだせる状況になってくる。
中国は「カール・ビンソン」はまだ南にいると見て、一体どこにいるか、ロシアとともに船をた
くさん出して追い回している。それでトランプ政
権がどこまでやろうとしているか観察し、判断しよ う としている わ け だ。中 国 筋の 見 方 は、「カー
ル・ビンソン」が北朝鮮に向かい、さらに「ロナルド・レーガン」が朝鮮半島近海に近づいてきて空
母２隻体制になると、かなり緊張が高まるだろう。
そこまでやるかどうかは北朝鮮の出方次第だろ
うし、中国の出方次第でもあり、どこまでのプランを描いているか、今はよく分からない。空母２隻にすると緊張が高まるのは間違いないので、そこまでやるかどうか。「ロナルド・レーガン」の動き、東太平洋の方から「ニミッツ」が来ているという未確認情報もあるので、今後も引き続き空母の動きは注視する必要があると思う。
米中が受け入れられる政権をつくるという構想については、トランプ政権は今の高まり過ぎた緊張を少し緩和させるためかもしれないが、レジー
ムチェンジはしないとティラーソンが言っている。最近も「われわれは体制転換を話しているのではない。核・ミサイルをやめよと言っているのだ」と強調していて、基本的なスタンスはオバマ政権と変わっていない。これから本格的にそのあたりの政策を固めていくのだと思うが、現時点ではそこのスタンスは変えていないという状況だ。

米中がそういう話し合いをできるのかどうかという問題だか、しばらく前に、これもニューヨー
ク・タイムズだったと思うが、ブリンケン国務副長官がオピニオンを寄せていた。その中で彼が提言していたのは、北朝鮮で有事が起きた場合、核が流出したり、使われたり、どこかに無くなった
りしないように、アメリカ政府はきちんと核を押さえなればいけない。そのためには米軍は入らざるを得ないが、それはあくまで核兵器を押さえるためであって、アメリカ寄りの政権をつくるとか占領するためではない。その時に必要なのは中国との事前の話し合いだ。朝鮮戦争はまだ休戦状態
だから、どういう不測の事態になるか分からない
し、朝鮮戦争再開というシナリオにならないように、「こういう時はアメリカ軍はこう動きますよ。
その時、あなた方はどうしますか」という話し合
いをきちんとしておきたい。国務省にしても、歴代国務長官が訪中する際には必ず、「北朝鮮有事のときにどうするか、話し合いましょう」と言っているということだ。
しかし米当局者によると、中国は一切受け付けない。中国が関心を持っているかどうかさえうかがえない状況という。従って、今のところ、少な
くとも本格的にそういう話し合いは成立していな
いし、中国が拒否している状況だと思う。
Ｑ 二つ質問したい。 日に人民日報系の環球時報が「今の体制のままで、われわれ中国は援助してやる。その場合、開放経済にしろ」という社説を書いている。環球時報という新聞の性格からいっても、中国共産党が賛成していなければ出な

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いものだと思う。それが 日に出たので、 日に普通のミサイルにしたのかなと思っているぐらいだ。中国は少し動き始めているような感じだが、いか が か 。
もう一つの質問は５月９日の韓国大統領選で、民主党党首の文さんが大統領になると、彼は元大ノ ム ヒョン
統領の盧武鉉の子分で、北のかいらいのようなものだから、金泳三が反対した以上に、米軍は軍事対応できなくなる。韓国との関わりはどのように考え ら れ る か 。
Ａ 中国がかなり動いているのは間違いない
し、いろいろな圧力をかけている。石油も、統計
上 ゼ ロ に な っ て い る が、 本 当 に 絞 る か も し れ ない。国連制裁は中国が抜け穴になって、いつも利
か な い と 言 わ れ て い て、 実 際 そ の 通 り だ と 思 うが、最近の情報を総合すると、中国は中国でそれなりに実行しようとしている形跡がある。あれだ
け大きな国で、どこかが号令をかけたからといって全ての政府機関が連携して効果的に実行していけるかは別問題で、抜け穴だという現状はあまり変わっていないのかもしれない。しかし、少なくとも政府の次元では「国連制裁をきちんとやらなければいけない」と考え、本当にやろうとしているこ と は 間 違 い な い と 思 う 。
では北朝鮮がそれに応じるのかどうか。金正恩のこれまでの言動から見て、中国がいくら圧力をかけたからといっても、「では核・ミサイルを放棄します」という状況は考えにくい。極めて難し
いからこそ、アメリカでは最近まで、核・ミサイ
ルの凍結、軍備管理交渉を言う人が多かった。昨年、国家情報長官のクラッパーが辞めた後、「北 すれば、テロ支援国家再指定が可能ではないかと
朝鮮に核放棄させるというのは現実的なプランで いう議論もある。実際そういう作業もやっているはない。やれるのは上限を設けることだ」と発言 が、政府部内に基準を満たすだけの証拠が集まらしているし、経済的な圧力だけで核・ミサイルを ないというのが、私がワシントンにいた時の説明だった。
放棄させることは難しい。
そうは言っても、ブッシュ大統領の時に解除し韓国大統領選と軍事オプションの関係だが、先制攻撃説の背景の一つに、「韓国の政権が代われ たのが政治判断だったように、再指定も最終的にば攻撃できなくなる」というのがあったのは確か は政治判断だと思う。従って、政府部内で要件を満たしていくのは難しいところがあるが、最終的だ。
ただ、現実的に考えると、リスクを考えれば限 には政治判断だから、再指定はあり得るのかなと定的な攻撃は難しいし、本格的な戦争を始める態 みている。それがいつになるのか、それも政治判断だと思う。
勢も今のところできていない。
既に再指定するだけの実務的な作業は終わって
Ｑ マレーシアのような事件があったのに、ア
メリカはなぜ「テロ支援国家」の再指定をしない いるのかもしれないが、最終的にはトランプ政権のか。新聞にあまり出てこないが、あれはその後 の対北政策の中でこのツールをどう位置付けていくのか。今使うのか、もう少し先のために保留しどうなったのか。
Ａ テロ支援国家再指定に関しては、いろいろ ておくのか。今は空母を派遣して、かなりプレッな基準があって、時間がかかるものだ。オバマ政 シャーを与えているので、今すぐ再指定というツ権下でも、再指定ができないかという作業はずっ ールを使う必要はないのかもしれない。
Ｑ 中国の役割が非常に重要だが、中国が北朝とやっていた。
例えばソニー・ピクチャーズに北朝鮮がサイバ 鮮を説得する、押さえるには相当のニンジンを与ー攻撃を仕掛けてきた時も、テロ支援国家に再指 えなければいけないと思うが。
Ａ 全くの臆測だが、トランプがあれだけ習近定できないかという議論はあったが、役所レベル
ではなかなかその要件を満たすだけの材料が集ま 平を大した男だと言って持ち上げている以上、何らか結果を出さないと格好つかないだろう。だからなかったのが現実のようだ。
「テ ロ 支 援 国 家」の 定 義 に も よ る が、当 時 は、 ら実は中国の方から北朝鮮に働き掛けているのでサイバー攻撃をもってテロ支援と言えるのかとい はないかとか、いろいろな見方があるが、動いてう議論もあった。一方で、北朝鮮がイランや中東 いるのか全く動いていないのか分からない。
に送っている武器が、ヒズボラとかアメリカがテ （本稿は４月 日行った講演内容を要約、一部加ロ組織指定している組織に流れていることを立証 筆した）19

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元共同通信社論説委員長
崇城大学前教授

第2次安倍政権で急落
日本のランキングは世界180カ国のうちで位︒これは昨年と同順位なのだが︑最初に思い浮かんだのは︑低過ぎるのではないかとの疑念だった︒最初の所感はさておいて︑結果を縦軸と横軸
でじ っ く り と 比 較 し て み た い ︒

まず縦軸としての時系列で見てみる︒ＲＳＦは 後 集﹄ に も 出 て く る︒ 日 本 国 語 大 辞 典 に よ る と
この国際比較を2002年から始めている︒スタ ﹁他人の心中やその考えなどを推しはかること﹂ー ト 時 は 小 泉 政 権 下 で 位︒ 年 に 位 と 急 落 というのが原義だったのが︑﹁近年︑推量したう
し︑ 年 位︑ 年 位となり︑ 年には 位ま えで﹃何か配慮して行動する﹄という意味が加わしん しゃくで順位を落としていたが︑その後3代の自民党政 っ た﹂︵注 1︶と い う︒斟 酌 の 語 義 に 近 く︑反 意
権では 年安倍政権下で 位︑ 年福田政権下
語は﹁ＫＹ︵空気が読めない︶﹂か︒
森友問題の時︑国有地が不当に安い価格で売却
位︑ 年麻生政権下 位とかなり順位を挽回した︒
政権交代後の 年鳩山政権下では 位とされ︑ されたのではないかとの疑問が出たが︑安倍晋三
西側民主主義国家の中でもかなり高い自由度と評 首相は﹁私も妻も売買に全く関与していない﹂と価された︒ 年は発表が見送られ︑ 年野田政権 し︑近畿財務局など関係当局も売買は正当だとす
下では順位を下げたとはいえ 位だった︒一挙に る だ け だ っ た︒ こ の た め︑ た と え 売 買 は 正 当 で評価が下がったのは第2次安倍政権以降で︑ 年 も︑当局側が﹁忖度﹂して不当売買に走ったので位となって︑ 年 位︑ 年 位︑昨 年と今 はないかとの新たな疑問を生んだのだ︒
話は横道にそれるが︑森友問題の時︑こうした年は同じ 位となった︒
なぜ第2次安倍政権での評価が低いのか︒ＲＳ 売買交渉の経過を記す記録が残っていなかったと
Ｆホームページで示された国別状況の報告をみる いう別の問題がある︒記録がないことを政府首脳と ︑ そ の 要 因 と し て ① 議 論 の 多 い 解 任 や 辞 任 が悪びれずに表明したというのが驚きだ︒記録を︵注・古舘伊知郎︑岸井成格︑国谷裕子各氏の降 残さないのは三等国家のやることだ︒︵日本は戦板を指すか︶②指導的なメディア・グループ内で 時中の記録を焼き捨てた︒そんな国が戦争の大義の自己検閲の増大③フリーランサーや外国人記者 を主張できるはずもない︶
閑話休題︒ＲＳＦの各国別報告は﹁シンゾウ・を差別する﹁記者クラブ﹂制度││を挙げている︒
このうち﹁自己検閲﹂という指摘が重要だと考 アベからのおどし﹂という物騒な題が付けられてえる︒﹁安倍一強﹂体制の中で︑メディア側がど いるが︑﹁多くのジャーナリストが︑メディアにてきがいしんこまで自己規制しているのか︑見通せないだけに 対する敵愾心を隠そうとしない政府当局者によっ大きな問題をはらんでいる︒しかもほとんどの報 て 攻 撃 さ れ て い る﹂と 指 摘 し た︵注 2︶︒い や︑道機関が自己検閲しているなどの自覚はほとんど いや︑日本の政府当局者にはそんなに乱暴な者はあるまい︒そこがまた問題なのだ︒
いないと違和感を抱いていたら︑今村雅弘復興担
そんたく
最近︑政治の世界で多用される﹁忖度﹂という 当相の言動に出くわし︑宗旨変えせざるを得なか言葉がある︒中国の﹃詩経﹄や菅原道真の﹃菅家 った︒4月4日の記者会見で︑東京電力の原発事
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浩文

井芹

パリに本部を置く国際的なジャーナリスト組織﹁国 境 な き 記 者 団﹂︵ Reporters Sans Frontières︑ＲＳＦ︶は毎年世界各国の報道の自由度を指標化して比較︑分析してランキングを発表している︒
今年は4月 日だった︒この種のランキングは︑
いつものことながら結果だけ聞くと︑納得する面とふ に 落 ち な い 面 が あ る も の だ ︒「報道の自由度72位」をどう解するか26

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﹂と故 に 伴 う 自 主 避 難 者 に つ い て ﹁本 人 の 責 任 で し だ︒ＲＳＦ報告の主見出しは世界の報道の自由度 を共に﹁エスタブリッシュメント︵支配階級︶
ょ︒裁判でも何でもやればいいじゃないですか﹂ の現状を﹁ tipping point︵臨界点︶﹂と位置付け︑ 反感を抱いて見ているのを利用して︑対権力批判と 答 え︑ さ ら に 追 及 す る 記 者 に ﹁出 て 行 き な さ 危機感を表明した︒同報告は﹁メディアに対する を対メディア批判に転化させるのだ︒これこそトい︒二 度 と 来 な い で く だ さ い﹂﹁う る さ い﹂と怒 攻撃が日常化し︑独裁者が台頭している︒われわ ランプ陣営が行っているメディア批判のレゾン・デ
鳴って席を蹴った︒テレビニュースで見ただけだ れはポスト・トゥルース︵脱真実︶とプロパガン ートルだ︒体制が全く違うのに︑中国の指導者もが︑かつてこれほど敵愾心を露骨に示す政府高官 ダおよび自由の抑圧の時代に至った︒特に民主主 米国の指導者も報道機関を自己の強いコントローに会 っ た 経 験 は な い ︒
義国においてそうだ﹂と指摘している︒昨年︑全 ル下に置こうとするメディア観では似通っている︒
安倍政権の閣僚や与党幹部の最近の言行を見る
体の3分の2の国で自由度が低下した︒これはタンザニアとの比較に問題ありと︑米トランプ政権ほどひどくないとは思うが︑年の指標発表以来で初めてのことだ︒
幾つか気になる点がある︒特定秘密保護法の問題
次に横軸の比較としては︑昨年の発表時に﹁な権力側のメディアへの攻撃性はよく指摘されてきたが︑現在審議中の組織犯罪
ぜ日本の報道の自由度がタンザニアよりも低くな
処罰法改正案︵いわゆる共謀罪法案︶も報道の自っ た の か﹂ と ロ サ ン ゼ ル ス ・ タ イ ム ズ が 報 じ た
ＲＳＦは昨年の米大統領選について﹁ジャーナ
由を縛りかねない点で問題が多い︒多くの罪種に︵ 年4月 日付︶のが波紋を広げた︒沖縄タイ リストに対する魔女狩り﹂が始まったと指摘し︑
予 備 罪 が 設 け ら れ る と︑ 犯 罪 の 芽 を 見 つ け る た
ムスの平安名純代・米国特約記者がＬＡタイムズ ﹁ドナルド・トランプが繰り返し第四階級︵言論め︑多くの﹁一般人﹂の会話やコミュニケーショの記事を引用して報じた︵同月 日電子版︶ため 界︶ と そ の 代 表 者 を ﹃地 球 上︑ 最 も 不 誠 実 な 人
ンさらには報道機関の取材活動そのものに介入し﹃フェイク︵虚偽︶・ニュース﹄を日本のネットで話題になり︑朝日新聞の沓掛沙耶 間﹄と痛撃し︑かねない︒庶民の会話から言論・報道まで投網を香記者は︑タンザニアを引き合いに出すことが︑ わざとまき散らしていることは表現の自由擁護のかける監視体制が懸念されるのだ︒
そもそもタンザニアを単に﹁劣位の記号﹂として 米国の伝統を損なっている﹂とする︒しかもこれそう考えると日本の現状が﹁ 位﹂という暗た扱っていると指摘し︑﹁このような差別意識に基 はトランプ大統領1人でなく︑他の民主主義国にんたる状況にあるとの評価もそれなりに納得がいづくアフリカ消費を︑これ以上無自覚に繰り返し もまん延していると警告を発している︒
く︒米国の状況は悪化しているが︑報道人が負け
ここで特徴的なのは権力者の攻撃性だろう︒か てはいないのが救いだ︒日本でも共謀罪法案の成ていくべきではない﹂と訴えた︵注3︶︒
確かに比較して物を言うときは︑比較対象に目 つては隠微な情報操作が問題とされたが︑権力側 否に関係なく︑われわれ報道人が萎縮することなきつりつが行きがちだが︑比較相手への思いやりを欠くこ のやり方も巧妙だっただけにメディア側も反論し く︑敢然と屹立する必要がある︒と が 多 い︒ 今 村 復 興 相 が 東 日 本 大 震 災 に つ い て づらかった︒それだけ効果も間接的にとどまった ︵注1︶4月 日付﹃朝日新聞デジタル﹄江木慎﹁これがまだ東北だったから良かった﹂とした発 とも言える︒ところがトランプ時代以後は︑権力 吾フォーラム編集長
言もその類いだ︒今村氏は発言後も何が問題か分 者がメディアに対する敵愾心を隠さなくなった︒ ︵注2︶高橋源一郎氏は日本の危機意識の低さをからなかったようだし︑更迭後もふに落ちている われわれ報道人はアプリオリに﹁権力﹂対﹁メデ 指摘した︵2月 日付朝日新聞︶
ィア﹂という対立構図を想定するが︑多くの民衆 ︵注3︶ 年5月 日付﹃朝日新聞Ｗ ＥＢＲＯＮ
様子 で は な か っ た ︒
︒今年のタンザニアは 位
日 本 の 状 況 以 上 に 世 界 的 な 報 道 の 自 由 は 深 刻 が﹁権力＝メディアの癒着﹂の構図を描き︑両者 ＺＡ﹄

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ＥＵ崩壊の危機を辛くも回避上直久

ポピュリズムの起源は、 世紀末の米国におけ欧州のポピュリズム

前長岡技術科学大学准教授）

村ポピュリズム退けた仏大統領選︑オランダ総選挙（時事総研客員研究員﹃ 共 産 党 宣 言﹄ を 著 し た カ ー ル ・ マ ル ク ス と フ
リードリッヒ・エンゲルスであれば「欧州をポピ
はいかいュリズム（大衆迎合主義）と言う名の妖怪が徘徊している」と評したであろう。ＥＵ（欧州連合） る 人 民 党 （）別 名 ポ ピ ュ リ ス ト 党
Peopleʼs
Party
離脱を決めた２０１６年６月の英国民投票、同年 （ Populist Party） に あ る。 独 占 的 な 企 業 支 配 が 強
まる中で経済格差が拡大し、二大政党に見放され
月の米大統領選での「米国第一主義」を掲げる

は、国境を開き、人、モノ、資本、サービスの自由 移 動 を 基 本 理 念 と す るＥＵ を 敵 視 し て い る 点だ。

今年に入って、３月のオランダ総選挙と５月の

仏大統領選でそれぞれポピュリスト政党のオラン

ダ・自由党（ＰＶＶ）とフランス・国民戦線（ＦＮ） の 動 向 が 注 目 さ れ た 。 特 に 、 ド イ ツ と 並 ん

しゅうえん

で、欧州統合をけん引してきたフランスでＦＮのルペン氏が勝利すれば、「ＥＵは終焉する」（ロー

マの国際情勢研究所のナタリー・トッチ所長）と懸念されていた。

それではまず、ブレグジットをめぐる動きから見ていこう。

的な打撃を与えるのではないかと懸念され、危機きた、国際協調主義に基づく欧州統合路線に致命政権を獲得し、第２次世界大戦後 年以上続いてれぞれ存在感を示してきたポピュリズムの政党がンス大統領選は、ＥＵの原加盟国である両国でそ今年に入り、３月のオランダ総選挙、５月のフラ続複合危機だ。こうした複合危機が原因となったたイスラム過激派による一連のテロ事件という連の大量流入、フランス、ベルギー、ドイツを襲っの対立、中東・北アフリカからの難民・不法移民

ユーロ圏債務危機、ウクライナをめぐるロシアと降、さまざまな形での危機的状況が続いている。

Ｅ Ｕ で は ２００８ 年 の リ ー マ ン ・ シ ョ ッ ク 以

的に大陸欧州から距離を置いていた。１₉₇３年

英国は長い間、政治的、経済的、文化的、心理させられた。

を思い出す。英国は欧州の域外にあるのかと実感には「ヨーロッパ行き」という表示があったこと

り込むフランス・カレー行きのフェリーの発着場

リーを使ってパリに向かった時、ドーバーから乗

筆者が１₉₇０年代にロンドンから鉄道とフェ

英︑ＥＵ双方のダメージコントロール

感が高まった。ふたを開けてみると、両国では親高失業率、緊縮政策、治安の悪化、欧州市民としの欧州共同体（ＥＣ、ＥＵの前身）加盟は当時、た労働者や農民の不満を吸収し政治運動にまとめ

ＥＵの反ポピュリズム勢力が勝利し、ＥＵ諸国のてのアイデンティティーの危機などがポピュリズ

経済的苦境から「欧州の病人」と呼ばれていた英トランプ氏の当選で、ポピュリズムが欧州のみな関係者は胸をなで下ろした。本稿では欧州をポピ

ムの広がりの背景にあるとみられる。そしてＥＵ国が経済活性化の切り札として勝ち得たものだと上げていった。

ュリズムが席巻している背景を分析し、その上で自体に決定的な一撃を与えたのが昨年の英国のＥ位置付けられよう。ＥＣ加盟により、英企業の競らず世界の一大政治潮流となった。そうした中で英国のＥＵ離脱交渉に向けた動きとオランダの総Ｕ離脱決定（ブレグジット）だ。

争力は強化され、市場は拡大し、イノベーション

選挙およびフランスの大統領選を振り返り、今後

英国を含む欧州のポピュリズムに特徴的なの（ 18 ）

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欧州情勢
₁₁

のＥＵの進むべき道を探る。

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したが、ＥＵの５億人の大消費市場への自由なア

会の常任理事国だ。

ランスと同様に拒否権を有する国連安全保障理事

英国はフランスとともに二大核保有国であり、フ済規模を誇る。政治、軍事面での影響も大きい。

なる。ＥＵ内で英国はドイツに次いで二番目の経ＤＰ（国内総生産）の伸び率は独仏伊の３カ国をポンドに象徴される国家主権を重視する英国人

合への冷めた目が一般的だった。王室制度や通貨

しかし、ＥＣに加盟した後も英国内では欧州統

見通しは不透明で、ＥＵと英国の関係は未知の領

り、統合の在り方の見直しが急務だ。離脱交渉のを超える統合の歴史で、初めて縮小することにな

模の未払金問題、英国在住のＥＵ市民およびＥＵ

目 と し て、「手 切 れ 金」と も 言 え る ６００ 億 ユーロ
規

トゥスク大統領によると、ＥＵは交渉の優先項

上回 っ た 。

は、Ｅ Ｃ ／ Ｅ Ｕ が 経 済 統 合、 政 治 統 合 を 通 じ て域に入る。

は、英国が単一通貨ユーロを導入せず、域内国境

いかとの猜疑心を募らせた。一方、ＥＣ／ＥＵ側が離脱することになればその悪影響は計り知れなで合意できない「ノー・ディール」のままで英国

離脱条件交渉がまとまっても、新たな貿易協定

活動するＥＵ企業に「法律上の空白」が生まれる

英領ジブラルタルの地位をめぐる問題、英国内でイルランド和平の維持、スペインと国境を接する在住の英国市民の権利をめぐる問題、英国の北ア「超国家」「欧州合衆国」を目指しているのではな

管理を廃止するシェンゲン協定にも加わらなかっ

日の４日前に、英国を除くＥＵ加盟国はＥＵの礎を築いた

英国がＥＵに離脱通知を行った３月問題などを挙げている。

を支払わなければ自由貿易協定の開始には応じな長）は英国がこれまで約束した分担金の未払い分

い 。 Ｅ Ｕ の ト ゥ ス ク 大 統 領 （Ｅ Ｕ 理 事 会 常 任 議２０１６年６月の国民投票は、移民問題や国家周年を祝って首脳会合を開き、しかし、英国にとって「交渉カード」がないわ

統合のスピードの多様化を許容する「マルチスピ

欧州統合の将来像を示す宣言を採択し、その中でローマ条約調印

接関係ない、グローバル化の進展を背景とした経けではない。英政府は公式には否定しているが、ード統合」に言及した。

い方針を表明している。

済格差の拡大などによる「社会の閉塞感」への国

貿 易 面 で の 合 意 と 安 全 保 障 分 野 で の 協 力 を 「取メイ英首相は６月８日の総選挙で与党保守党の英国のＥＵ離脱に向けた歯車は今年３月 日に間の交渉が６月８日の英総選挙後に本格的に始まだした。これを受けて、離脱の条件を定める２年がある。英大衆紙サンは「カネか命か──離脱をやテロとの戦いをめぐる協力が弱まる」との指摘

合意が成立しなかった場合、安全保障面で、犯罪勢いを弱める意図もありそうだ。

あるとみられる。また、保守党内部での欧州派のより、離脱交渉で「英国の立場を強める」思惑が同国政府が、ＥＵに離脱通知を行ったことで動きる。独仏やベネルクス３国などが主導する「さらめぐる首相のＥＵへの脅し──貿易すればテロと

英国の経済は昨年６月 日の国民投票でＥＵ離なる欧州統合の推進」は国家主権の侵害を助長すの戦いを支援」と報じた。

とって「ダメージ・コントロール」であり、後ろ事実上の「離婚協議」である。その本質は両者にるとして不満を募らせてきた英国とＥＵの間での

29

へいそく

民の不満のはけ口として利用された感がある。

引」しようとする意図も見え隠れしている。３月

議席を増やして、下院での基盤を強化することに主権、ＥＵ予算への拠出などに加えてＥＵとは直29日に英政府が公表した通知文では「貿易協定で60た。

たことから疑念を強め、相互不信は高まっていっ

さい ぎ しん60

向 き の も の だ。 英 国 の メ イ 首 相 は 離 脱 に よ っ て

クセスを失いかねず、英国は欧州内で経済的孤立

Ｃに加盟してから 年間、同国の１人当たりのＧ 「真にグローバルな英国をつくる」と決意を表明

は促進され、英経済は息を吹き返した。英国がＥに追い込まれる可能性がある。一方、ＥＵは 年

4329の８分の１、域内ＧＤＰの６分の１を失うことに英国がＥＵから離脱すれば後者は一挙に総人口

ＤＰは１・８％拡大した。その背景には、通貨ポの予想（財務省）に反して堅調を維持、昨年のＧ脱が決まって以来、同国経済のリセッション入り

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オランダ公共放送ＮＯＳによると、開票率１０

した。良い知らせだ」とする声明を発表した。

輸出が伸びたことなどが背景にある。ただ、今年０％で、ＶＶＤは₇議席減らしたものの 議席を

ンドの為替レートが対ドルで ％低下したことで第１四半期の成長率は０・３％に減速した（ 年

ＥＵの〝救世主〟マクロン氏

敵視し、離脱を主張する極右のルペン氏を親ＥＵ

一方、５月₇日の仏大統領選決選投票でＥＵを確保し、第一党の座を維持した。一方、ＰＶＶは第４四半期は０・₇％）。ブレグジットの影響がス党首の極端な主張が嫌気された可能性がある。

いた倍増は実現しなかった。ＰＶＶはウィルダー

デンティティー喪失をより強く訴えるかをめぐし出すか、それとも移民反対とフランス人のアイ

戦で自由貿易とグローバル化への反対を前面に押安堵感が広がっている。ルペン氏の敗因は、選挙

あん どのマクロン前経済相が退けたことで、ＥＵ内にはいる。しかし、単一市場へのアクセスを犠牲にしさらに、米国のトランプ政権の排他的政策の影響

り、党内がまとまらなかった点にあるようだ。た年の経済成長率を２・０％と見込んでド・ブレグジット（強硬離脱）」の方針を貫けば、 がウィルダース氏のＰＶＶを通じてオランダに浸てまでＥＵからの移民の流入規制を目指す「ハー透することへの警戒感もあったようだ。ウィルダだ、敗れたとはいえ、ルペン氏の得票率がマクロ

成長エンジンとしての輸出には期待できない。

ース氏は「オランダのドナルド・トランプ」と呼安定を求める有権者心理が最終局面で作用した任した。マクロン新大統領は経済格差と政治不信

ＶＶＤは共に連立を組んできた労働党と合わせ率を引き下げるための雇用の創出が急務であり、に取り組むことになる。特に ％を超える高失業会に連帯感を取り戻すため、山積する課題に早急

・ ４％ と 前 回て議席の半数近くを減らしたが、この背景には緊このための国内経済の改革とこれに密接に関連し・６％を上回り、 年ぶりの高さだった。

オランダ下院選挙（定数１５０）で、一時は首位

縮政策を掲げるルッテ政権下で社会保障費の自己

リズムの波が広がる中、３月 日に投開票されたに 立 っ て い た 極 右 の 自 由 党 （Ｐ Ｖ Ｖ ） が 伸 び 悩

あり、過激主義への反対票だ」と歓迎。₉月に総のユンケル委員長は「欧州（連合）への賛成票でしており、同党の政権入りの可能性はまずないとかかりそうだ。ルッテ氏はＰＶＶとの連立を拒否た政党は を超えることもあり、調整には数カ月

ＶＶＤは、連立協議を行っているが、議席を得にはドイツを説得することがカギとなりそうだ。

主、ドイツのメルケル首相は消極的であり、実現

ン 氏 の 提 案 に 対 し て は、 ユ ー ロ 圏 の 事 実 上 の 盟

やユーロ圏議会・財務省の創設を柱とするマクロ

し、再始動させる」と宣言した。ただ、共通予算

題 だ 。 マ ク ロ ン 氏 は 就 任 演 説 で 「Ｅ Ｕ を 立 て 直

選挙を控えたドイツのメルケル首相は「民主主義みられる。連立相手は共に 議席を得たキリストが第 一 党 を 維 持 し た 。

にとって良い日だ」と論評。同国政府は、「オラブレグジットを受けて、欧州大陸の政治家の間
教民主勢力と民主 を含むことになりそうだ。

るとみられる。

たユーロ圏の改革への取り組みが待ったなしの課と も 言 え よ う。 投 票 率 はが広がり、選挙により＂分断＂されたフランス社

８年に始まった第五共和制下で第８代大統領に就支持した現実は重い。マクロン氏は34
年のを掲げてきた。

日、１₉５

英国とＥＵの交渉は、離脱条件交渉に加えて貿分ありそうだ。出口の見えない前途多難な交渉が始ま る 。
オランダ総選挙

₁466

負担が増え、中間層以下を直撃したことなどがあ

₁2ンダ有権者の過半が反ＥＵのポピュリズムを拒否

66

₁9

₁0

オランダの下院選挙結果について、欧州委員会

₁0

30

₈0

み、一方、連立政権与党の自由民主党（ＶＶＤ）

ここで目をオランダに転ずる。世界的にポピュよびイスラム文化センターの閉鎖など極端な主張

ン氏の ％に対して ％に達し、１０６０万人がは英国の出始めたとの見方もある。国際通貨基金（ＩＭＦ） ８議席増やし、 議席としたものの、予想されて33

ばれることを歓迎し、コーランの禁止やモスクお20

易交渉も視野に入れれば５～ 年に及ぶことも十₁₇₇4（ 20 ）

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奏 さ れ る 中 を 登 場 し た こ と は 象 徴 的 だ っ た。 たるベートーベンの第九交響曲の「歓喜の歌」が演「 ラ ・ マ ル セ イ エ ー ズ」 で は な く 、 Ｅ Ｕ の 歌 で あ

で 開 か れ た 勝 利 集 会 で、 同 氏 が フ ラ ン ス 国 歌が決まった５月８日にパリ・ルーブル宮殿の中庭

Ｕ関係者を勇気づけるものだ。マクロン氏の当選

ＥＵ加盟国であることだ」と言明したことは、Ｅ

で、マクロン氏が「フランスの将来に必要なのはで は Ｅ Ｕ を 「 腫 れ 物 扱 い」 す る 風 潮 が 広 が る 中げ、失業保険の拡大、移民の統合政策の拡充など

支援、原発への依存低下、老齢最低年金の引き上資、失業率の₇％への引き下げ、再生エネルギー

０２２年までの財政収支黒字化、先端技術への投人の公務員削減、法人税・所得税の引き下げ、２したものだ。具体的には国内政策では、最大 万義に社会問題への左翼的なアプローチをミックスを再発見する」で、競争力強化のための新自由主

いフランスをつくるためにわれわれの開拓の精神大きい。

ギリシャでは極左のポピュリスト政党の存在感がポピュリスト政党が根を張っている。スペインと以外にも東欧のハンガリーやポーランドでも極右では根強い支持基盤がある。フランスとオランダ

低所得者層、低学歴層、産業衰退地域の住民の間

欧州大陸ではポピュリスト勢力は後退したが、ム勢力の敗退につながった要因の一つであろう。

うしたこともフランスとオランダでのポピュリズ

日にドイツで連邦議会（下院）

ＰＶＶは伸び悩んで第２位にとどまり、今回の仏候補が辛勝し、今年３月のオランダ総選挙で極右

ための選択肢」（ＡｆＤ）が勝利する見込みはほが優勢とみられており、新興極右政党「ドイツのケル首相の保守・キリスト教民主同盟（ＣＤＵ）

難民・不法移民の大量流入にもかかわらず、メル選が予定されているが、中東・北アフリカからの欧州では₉月を挙げている。

昨年 月のオーストリア大統領選挙で緑の党の欧州ポピュリズムはピークを過ぎたがだ、マクロン氏は手放しでＥＵの現状を肯定しているわけではない。同氏は決選投票前に英ＢＢＣ
放送に、「ＥＵ の機能不全に取り組まなければ、
いずれフレグジット（フランスのＥＵ離脱）が起
こうした中で、マクロン氏が直面する緊急の政

とんどないと予想されている。むしろ、次の焦点

は年内もしくは来年初めに予想されるイタリアの、院、定数５₇₇）選挙で同氏が率いる中道新政党 「欧州大陸におけるポピュリストの反乱のピーク「 共 和 国 前 進」 が 過 半 数 を 確 保 で き る よ う 指 導 力する極右「五つ星運動」がどこまで伸びるか注目あるが、仮に中道右派・共和党が第一党となったあった。過半数を上回るとの事前世論調査結果も政党が余勢を駆って大躍進することがこれまでも票の翌月に総選挙が実施されることで、大統領の発機構（ＯＥＣＤ）によれば、２００₉─ 年の状態、１が富の独占を表す）である。経済協力開ニ係数（０から１の数字で表し、０が完全な平等測る尺度としてよく使われているのがいわゆるジポピュリズムの背後にあるとされる所得格差をル首相と初会談を行い、マクロン氏が積極姿勢をるのは早くても独総選挙の後になるとみられる。

スピード統合路線の構築に向けて本格的に始動す

こうした中で、ＥＵが市民により近い、マルチを発揮することだ。フランスでは大統領選決選投場合、同党と連立政権を組まざるを得なくなり、

平均で、トランプ氏が大統領に選出された米国で示すＥＵ改革への対応で緊密に連携していく方針

されている。

い わ ゆ る「コ ア ビ タ シ オ ン」（共 存）政 権 が誕生

は０・３８₉、ブレグジットの英国では０・３４で一致した。ＥＵをけん引する独仏が今後、ＥＵ日、ベルリンでメルケする見通しで、マクロン氏の権力基盤は十全なも４だったのに対し、フランスとオランダではより改革でどこまで切り込めるか、注目される。

マクロン大統領は５月のと は 言 え な い こ と に な る 。

低くそれぞれ０・３０₉と０・２₇８だった。この見方も出ている。

総選挙だ。イタリアのユーロ圏からの離脱を主張

治課題は６月

大 統 領 選 で 極 右 の ル ペ ン 氏 が 敗 退 し た こ と で、

きる こ と に な る 」 と 警 告 し た 。

24

日 に 行 わ れ る 国 民 議 会 （下₁2は過ぎた」（英紙フィナンシャル・タイムズ）と

₁₈

改革に向けたマクロン氏のスローガンは「新し₁2₁₅（ 21 ）

₁2

₁₁

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

国会の形勢などから、護憲派の社説には、危機
護憲の論調に焦りと無力感
感がにじむ半面、「ここまで来ても国民は分から
首相発言が出る前の３日の在京各紙は、朝日が ないのか」という焦りと、「打つ手がない」無力
社説で自民党改憲草案を「憲法観の転覆」などと 感が漂った。わずかに、辺野古問題を抱える沖縄酷評。毎日社説は「憲法が果たしてきた役割を高 タイムスが、憲法と沖縄の関係から「戦後日本のく評価すべきだ」とし、１面の論説委員長署名記 いびつな姿を痛感する」と述べて迫力があった。
１面に首相インタビューを載せた読売。社説は事も「国民主権を鍛え直そう」と主張したが、天皇退位特例法の国会調整を例に挙げたのは適当か 「自公維で３年後の改正目指せ」の見出しだった
ど う か。 日 経 は、 論 説 主 幹 が １ 面 の 署 名 記 事 で が、内容はズレていた。「憲法審査会での論議は「必要なら、改憲の手続きに従って順次改革して 停滞気味」だから「首相自らが、あえて改正の目いけばいい」と述べ、首相も９条への「自衛隊明 標年を明示して議論の活性化を図ったことは評価
記」の「瀬踏みを始めている」と書いた。何らか できよう」と説明。１面では、インタビューした『戦後』脱却へ強い決意」の情報を得ていたことをうかがわせる。東京の社 政治部長が署名入りで「説は「再び九条の価値を確かめたい」と〝正論〟。 と題して「改憲の悲願達成には、もはや猶予は許
産経社説は「戦後最大の危機に備えよ」の見出 されない」と首相の言い分を代弁した。
し。「北朝鮮の脅威を前に、憲法９条と前文が日１９４７（昭和 ）年の日本国憲法施行から
毎日「重要な提起」
年。記念日の５月３日を中心に、新聞は連載企画 本の平和を保つ上で役立たないことが明白になっ首相はインタビューで「自衛隊を合憲化するこや特集を大々的に紙面展開した。同日、安倍晋三 た」と決め付け、改憲で「国民を守り抜け」と訴 とが使命」とし、９条２項を改変する内容の自民首相は、改憲派の集会に寄せたビデオメッセージ えた。さらに、１面の論説委員兼政治部編集委員 党 草 案 に 「こ だ わ る べ き で は な い」 と 言 い 切 っで、憲法９条に自衛隊の存在を明記する改憲案を の署名記事は、作家・佐藤愛子さんのエッセー集 た。これに関して４日の各紙社説は、日経が「具示して「２０２０年に施行したい」と表明。同じ をもじった「憲法 歳。何がめでたい」の見出し 体的に論議することは有意義」と理解を表明。産内容は、読売が先行して３日付朝刊の単独インタ から〝けんか腰〟。こちらも何かを聞いていたの 経 は 「『軍』 の 性 格 を 与 え な け れ ば」「国 柄 や 歴ビューで報道した。最近、改憲について触れるこ か、 改 憲 の 課 題 に ９ 条 で の 自 衛 隊 明 記 を 挙 げ、 史、伝統が反映されるべきだ」と自社の主張を繰とが少なかった首相の意表を突く提言。北朝鮮の 「憲法が少しずつでも改められていくならば、そ り返した。朝日は「自衛隊は国民の間で定着し、相次ぐミサイル発射への危機感と、「安倍一強」 れは憲政史上画期をなす一歩」とした。地方紙の 幅広い支持を得ている」として、「存在を条文にへの高い支持率を追い風に、改憲勢力が国会の３ 社説を見ると、依然として護憲が圧倒的。わずか 書き込むだけなら、どれほどの意味があるのか」
分の２超を占めているうちに実現を、という強い に北國が例年同様、「憲法学者の大半が自衛隊を と批判。「９条を改める必要はない」と断言した。
意志だろう。野党の反対や与党内部からの疑問の 違憲と解釈する９条は、国民の安全を守るにふさ
５ 日 の 毎 日 は、 施 行 時 期 の 限 定 や 国 会 軽 視 な
声 も あ り、 思 惑 通 り に 進 む か ど う か は 不 透 明 だ わしい憲法条文とは言い難い」として、国会の憲 ど、 多 く の 問 題 が あ る と し な が ら も 「重 要 な 提が、今後の政治状況を左右する重大な意味がある。 法審査会に改憲論議の進展を求めたのが目立った。 起」と認めた。４月のアメリカ軍のシリア攻撃の70

70（ 22 ）

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1「改憲もポピュリズムで」ってか⁉
22
この程度の国民、その程度の首相

ジャーナリスト新小池今国会での成立が確実な見通し。この問題も、要は 国 民 が 政 府 を 信 じ ら れ る か ど う か で あ り、 私
は、権力を疑わない人たちの神経が分からない。
天皇の生前退位を認める特例法案も６月には成立が濃厚に。
森友学園問題は、政権が「逃げ切り」を図ってい る が、 そ こ に、 首 相 の 友 人 が 理 事 長 を 務 め る「加計学園」の疑惑も浮上してきた。
「森友」に関連 し て、 教 育 勅 語 の 「再 評 価」 が 話 題 に な っ たが、こ こ に、「保 守」を 通 り 過 ぎ て「復 古」に 傾きつつある最近の政権の姿勢が出ている。改憲も含めたこれらの問題は一見バラバラのようだが、根っこに共通した二つの要素がある。一つは歴史認識、もう一つは対米従属だ。
２０００ 年 の 月 刊 文 藝 春 秋 臨 時 増 刊 「ど う する？どうなる？私たちの 世紀」を読むと、同年に「敗北を抱きしめて」でピュリツァー賞を受賞したマサチューセッツ工科大のジョン・ダワー教授（当時）が、日本がアジアに与えた戦争被害の徹底的な調査を行い、結果を国際的に公表するこしんとを提言し、こう述べていた。「過去の戦争に真し摯に取り組む姿勢を示すことができないでいるう
ちは、日本は憲法９条の改正を手掛けることは難しい」。別の記事で知日家のチャルマーズ・ジョ
ン ソ ン 日 本 政 策 研 究 所 長 （同） は 語 っ て い る。
「（１９）
４７ 年 に ア メ リ カ が 日 本 の 民 主 化 路 線 に逆行し始めて以来、日本は純然たる帝国主義的な意味におけるアメリカ合衆国の『衛星国』に仕立て 上 げ ら れ、 保 護 領 と し て 従 属 し て き た と 考 える」。残念ながら、２人の視点はいまも生きている。

21（ 23 ）

際も〝柔軟な〟論調だったが、社内で何か起きているのだろうか。東京は９日、「９条の空文化は許されない」とはねつけ、地方紙では４日の河北が「改憲が自己目的化している」とバッサリ。読売自身は９日、「首相が掲げた具体的な目標にどう応えるのか、各党は生産的な改正論議を展開しても ら い た い 」 と 野 党 に 注 文 を 付 け た 。
安倍首相は８日の国会で、「自民党総裁としての考えは読売新聞を熟読して」と言い放った。その 読 売 は 日 付 朝 刊 に 「首 相 の 考 え を 直 接 取 材
し、広く伝えることは、国民の関心に応えることであり、大きな使命であると考えた」とする東京
本社編集局長名の記事を掲載。異例の釈明だが、じく じ首相の〝暴走〟に忸怩たるものがあったのか。

法改正試案は「自衛のための軍隊を持つことができる」としていて、首相発言とは距離がある。渡邉氏と読売の方針変更か。いずれにせよ、憲法に関して、読売の首相全面支援が明確になった。
９条の現条項はそのままに、自衛隊の明示を加えるアイデアは巧妙だ。公明党の主張でもあり、その後の各メディアの世論調査結果から見ても、国民の多数が受け入れる可能性がある。新聞も、読売はもちろん、産経も「まず一歩」として賛成
し、日経も容認しそう。毎日の動向もやや「？」だ。それでも、戦力不保持を定めた９条との整合は難しく、「まっとうに考える限り、ほとんど不可 能」（ 沖 縄 タ イ ム ス ４ 日 社 説） だ が 、 首 相 は「こ の 程 度 の 国 民 な ら、 こ の 程 度 の 改 憲 は 受 け 入れる」と高をくくっているのではないか。改憲もポピュリズム的な手法で、ということか。２０２
１年までの任期延長を視野に入れ、本質的な内容
より、「任期中に憲法に手を付けた」既成事実づくりを優先した印象は否めない。国民の多くはまだ気付かないが、その程度の首相だろう。
私は、発言をむしろプラスと受け止めるべきだと思う。少なくとも、 条の発議要件や緊急事態
条 項 な ど の〝お 試 し 改 憲〟で は な く、「本 丸」と衆目の一致する９条を取り上げたことは、憲法を論議する上で健全だ。ひたすら戦後民主主義を信奉して改憲の波を何とかやり過ごす時期は終わった。護憲派も覚悟を決めて立ち向かうべきだ。
年前の視点は今も96

他にも問題は山積している。「共謀罪」法案は

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なぜ踏み込んだか

10

13

首相の発言には、私も「ここまで言うか」と驚いたが、紙面を詳しく見ると、事前にメディア関係者らにもある程度の意向を示していたことは間違いない。一方、５月 日のＴＢＳテレビ「報道特集」で、ジャーナリストの田原総一朗氏は昨年
秋、 安 倍 首 相 か ら 「憲 法 改 正 の 必 要 が な く な った。集団的自衛権の行使を認めたら、アメリカが何も言ってこなくなった」と漏らされたと証言した。それが事実なら、なぜ首相は踏み込んだのか。
私見だが、読売新聞の渡邉恒雄・グループ本社
主 筆 の 主 導 だ っ た の で は な い か。 渡 邉 氏 は 年
前、当時の福田康夫首相と小沢一郎・民主党代表の「大連立」の仲介役をしたとされる（結果は失敗）。今回も同様に仕掛けたのでは？ 読売の憲
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欧州クーデター未遂事件後の情報統制の実態
トルコ人ジャーナリストらのリポート

４月にイタリア・ペルージャで開催された国際 ツやネットプロバイダーの監視役は通信局であっジャーナリズム祭で、筆者は在オランダのトルコ た。ネット規制法の対象にならないコンテンツに人ジャーナリスト、エフェ・ケレム・ソゼリ氏か ついては、政府は刑法を使って国家、政府、軍部
らトルコのメディア状況を伝えるリポートがある を侮辱するオンライン上の言論を犯罪とし、他にことを知った。米ペンシルベニア大学の「国際政 テロ防止法、著作権法などを盾に規制をかけた。
策観測」というプロジェクトの一環として、２月 通信業界の規制組織「情報通信テクノロジー委員に作成されたという。書き手はアムステルダム自 会」は、児童をネットの害悪から守るためネット
由大学で博士号を取得したソゼリ氏、米ニューヨ 利 用 者 に フ ィ ル タ リ ン グ ソ フ ト の 導 入 を 勧 め た
ーク市立大助教授のビルジ・イエルシ氏、米ケン （当初は義務とし、後に任意となった）。また、複ト州立大学助教授のイーマド・カズラエ氏である。 数のソーシャルメディアが閉鎖対象となった。こ以下にその内容の一部と、ジャーナリズム祭で の時期、政府はネット利用を組織的に規制するネ
トルコ人ジャーナリストたちが描写した現状を紹 ットワークを築き上げたという。
介してみたい。
２０１３～ 年はさらに検閲がきつくなる。それまでの規制の目的は「家族の価値観を守る」あ
未遂事件以前の情報統制
る い は 「国 家 の 統 一 性 を 維 持 す る」 な ど だ っ た
リポート「クーデター未遂事件後のトルコのイ が、 年に起きた二つの事件が情報統制を厳格化させた。
ン タ ー ネ ッ ト 政 策（
Turkeyʼs
Internet
Policyaf一つはイスタンブールのゲジ公園の緑地再開発）」 は 事 件 前 後 の 時 期 に ト
ter the Coup Attempt
ルコでどのようなネット政策が取られてきたかを 計画に対する抗議運動（６月）が反政府運動に発記している。ネットが普及し出す１９９３年から 展した事件だ。その半年後にはエルドアン大統領
２００７年は「規制不在」であったという。当時 とその家族、内閣らが関与したとされる巨額汚職の政府はインターネットという新たな媒体の重要 事件が発覚し、ソーシャルメディアで情報が流れ性を十分に認識していなかった。警察や国家組織 た。 こ う し た 事 件 を 背 景 に、 与 党 ・ 公 正 発 展 党を侮辱したとして訴追される事件があったり、著 （ＡＫＰ）が大多数を占める議会はネット規制法
作権法違反でウェブサイトの閉鎖を命じられる場 を修正した。個人のプライバシーを侵害したとす合があったりしたが、組織的な統制ではなかった。 る苦情を基に、裁判所を経ずに通信局が問題とな
トルコでネット規制のための法律が施行された ったコンテンツの削除令を出すことができるようのは 年だ。利用者を違法なコンテンツ、有害な になった。ネットプロバイダーは４時間以内に削コンテンツから守ることを目的とした。コンテン 除する義務がある。またウェブサイト自体も国内（ 24 ）

在英ジャーナリスト

07

13

16

恭子

小林

ぎん こ

昨年７月の軍関係者によるクーデター未遂事件
以降、トルコは非常事態宣言下にある。その影響は尋常ではない。英ＢＢＣなどの報道によれば、
今年４月末時点で事件に何らかの関連があったとして逮捕された人は兵士、警官、教師、公務員などを含む約４万人。解雇あるいは停職処分を受けた人は 万人を超える。報道の自由を促進するために設置された「国際新聞編集者協会（ＩＰＩ）」（ 本 部 ウ ィ ー ン） の 調 査 に よ る と 、 １９０ 近 く のメディア組織が閉鎖され、１５０人を超えるジャーナ リ ス ト が 投 獄 中 だ 。
トルコのメディアは相当なショック状態にあるのではないか──。テレビやニュースサイトの画面で逮捕される人々の姿を目にするたびにそう思った。
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で運営されているものである限り、通信局が閉鎖する こ と が で き る よ う に な っ た 。
年以降、政府はソーシャルメディアに対しコ
ンテンツの削除依頼を次々と出してゆく。ネット
利用者の行動は監視ソフトを使って監視されるようになり、ソーシャルメディアの発言が国家や国家公務員を侮辱している、あるいはテロ組織のプ
ロパガンダ情報を流しているとして、利用者を訴追する動きも増えてきた。犯罪や政治事件が発生
す る と サ イ ト を 閉 鎖 し た り、 接 続 速 度 を 落 と す「 ス ロ ッ ト リ ン グ」 手 法 を 用 い る こ と で 迅 速 な 情報の行き来を妨害する手段も使うようになった。

た。また、「ギュレン派に支配されている」として規制局を無くした。同局の業務は情報通信テク
ノロジー委員会に移動させ、 万以上のウェブサ
イトを閉鎖した。
クルド人が多く住む南東部でネットの接続自体を全面的に遮断した（ 年９月）こともあった。
選挙で選ばれたクルド人の市長・町長らを非常事態宣言の下で拘束した際に、域内で暴動が発生することを防ぐためだったといわれている。 月にも同様のネット遮断が発生し、 月にクルド人の国会議員 人を逮捕した際には、全国でツイッタ
ー、フェイスブック、ワッツアップがスロットリ
ング状態となった。
オンライン上で政府によるハラスメントに遭う人も増えている。 年のゲジ公園事件の後、政府はツイッターによって抗議運動が広がったことに注目し、政府についての前向きの見方を広めるた
め、６０００人規模のソーシャルメディアチーム
を立ち上げたという。例えば政府を批判するジャーナリストや市民に対し、ツイッター上で「裏切り者」「テロリスト」などのつぶやきを大量に流す。こうした攻撃をかけるのは政府関係者のみならず、親ＡＫＰあるいは親エルドアン大統領の若い男性たちだ。人間ではなく、
「ボット」
（機械に
よる自動発言システム）を使って攻撃的な情報をソーシャルメディア上で広める場合もある。
具体的にはどのような状況になっているのか、
ジャーナリズム祭で披露されたトルコ人ジャーナ
リストの声に耳を傾けてみる。ＩＰＩトルコ支部で働くギュルマン・ハーマン氏によると、トルコのジャーナリストは「五つの段階のいずれかにいる。投獄中か、失職中、自己検閲中、あるいは海外メディアで働くか独立メディアで働いている。
自己検閲が最悪だ。自分の一部になっており、取り除けない」。在フランスのヤブズ・ベイダー氏によると、「 ％ のトルコのメディアは直接的あるいは間接的に政府の支配下にある」。イタリア
人記者マルタ・オッタビアニ氏は「外国メディアの記者が商店街の経営者に話を聞くだけで、警察に通報され警官がやって来ることもある」と話す。
ハーマン氏はインターネットやソーシャルメデ
ィアはトルコに住む市民やジャーナリストにとって格別に大きな意味を持つという。既存メディアの大部分が政府寄りのため、「ネットが本当のニュースを広めるために欠かせないツール」だ。大規
模なテロ事件などが発生すると、ネットの接続速
度 が 遅 く なったり、遮 断 されたり す る。「入 手 情報が全て警察あるいは国防当局発になる」という。
在トルコのアルプ・トーカー氏はネットの遮断
状況を監視するウェブサイト「ターキー・ブロッ90

ク ス （ Turkey Blocks）」 を 立 ち 上 げ た。「国 家 の緊急事態には独立した声が出にくくなり、政治家が自分たちの都合の良い文脈で語りだす。真実を表に出すジャーナリストの役割は大きい」と語る。
他のトルコのメディアで働くある記者は「上司が投獄中だ」と述べる。明日どうなるか分からな
い中、奮闘を続けるジャーナリストたちの勇気に強い敬意を感じた数々のセッションだった。

（ 25 ）

非常事態宣言下の言論状況とは

20

13

昨年７月 日のクーデター未遂事件とは、トルコ軍の一部が武装蜂起した事件だ。首都アンカラにある大国民議会、軍関連施設、大統領府などが襲撃された。最終的にクーデターは失敗したが、死者２４０人、負傷者は２０００人を超える惨劇となった。政府はクーデターの首謀者がイスラム教指導者のギュレン師（今は米国在住）であるとしているが、ギュレン師は否定している。７月日以降、トルコには非常事態宣言が敷かれている。
リポートによると、この非常事態宣言を用いて政府は「仮想敵、特に（少数民族）クルド人を制圧し、自分たちの支配権を固め、対抗勢力を抑えていった」という。まず、この宣言に基づいて、裁判所による命令を待たずに政府の権限を拡大。
こうして数千人規模の国民を処分する道をつくっ
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俊英

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

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高松宮に説き天皇民主化を推進24

共同通信社社友

40

国分

その後も仕事の合間に手紙を携え、〝英霊〟の留〝英霊〟の手紙届ける
守宅を訪ねた。肉親たちは驚き、そして感謝する。
ケーリが 年に書いた著書『真珠湾収容所の捕ケーリを高松宮に引き合わせた式場は、民芸運
虜たち～情報将校の見た日本軍と敗戦日本』（原 動の関係で高松宮と面識があった。冒頭に記した書のタイトルは『日本の若者たち』）。それによる 会談の４日後の『高松宮日記』に「一六〇〇─一と、真っ先に訪れたのは日比谷の市政会館にある 八〇〇 式場氏、ケーリ仝伴、先日の補意」とあ
同 盟 通 信 本 社。 上 田 碩 三 編 集 局 長 （後 の 電 通 社 る。さらに意見を求めたのである。ケーリと高松長）に会い、「幡さん」と著書に表記している上 宮の話し合いは 年２月末、ケーリが日本を離れ
田の義弟・小柳胖（後の新潟日報社長）の手紙を るまで６回、いずれも長時間に及んでいる。
渡す。
「生きていてくれてほんとうによかった」。
ケーリは連合国軍総司令部（ＧＨＱ ）の民間情
上田は喜び、小柳の葬儀は母親の葬儀と一緒に１ 報教育局の一員であったが、マッカーサー総司令
週 間 前 に 終 わ っ た ば か り だ っ た と 言 う。 そ し て 官などとは別に、知日派・親日派として日本の民「米軍のモラリティーがこれほどまでだとは思わ 主化について考えていた。日本は打ちのめされ、なかった」と礼を述べた。
虚脱状態であったが、ケーリは、天皇は聖断と玉ケーリはその足で『高松宮日記』に「式場」と 音放送で終戦に導いた経緯から、従来の政治的支
記されている式場隆三郎の千葉県・市川市の自宅 配者とは違った立場で「その力を使えるところがに 行 く。 式 場 は 高 名 な 精 神 科 医。 そ の 関 係 だ ろ ある」と判断していた。だが、「天皇は一体何をう、知的障害を持ちながら貼り絵などに優れた才 しているのか」、マッカーサー元帥を訪問、伊勢能を持ち「裸の大将」と呼ばれた画家・山下清を 神宮に終戦の報告をしただけではないか、と思っ
やなぎむねよし
発掘し、世間に紹介し続けた。柳宗悦らと民芸運 ていた。
「
〝人民のための天皇〟になることだ。国民を平動を起こしたことでも知られる。
ケーリは「北川」と記している式場の義弟、朝 和的な再起へ鼓舞することだ」「日本の立て直し
日新聞の横田正平（後に同社編集委員）の手紙を の推進力は日本人自身の中から出てこなければな渡す。
「どうもありがとうございました。しかし、 らない。天皇はその補助というか誘い水の役を果
義弟はもう死にました」。横田の死亡記事が新聞 たせるのではないか」。連合国の中ではソ連やオに掲載され、葬儀が行われる前日のことだった。 ーストラリアから、戦争責任を取り天皇は退位す
手紙とケーリの説明で事情を知った式場は「何十 べきではないかとの声が出始めていた。ケーリは万の占領軍の中で、あなたほど歓迎されている人 「このまま無為に過ごしていたら、外国の世論ははいないでしょう」と称賛したという。ケーリは 退 位 を 要 求 す る と こ ろ ま で 行 く 可 能 性 が 十 分 あ（ 26 ）

ケーリ大尉・ 歳、日本で生まれ育つ

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25

20

天皇の弟宮『高松宮日記』１９４５（昭和 ）しき ば
年 月 日 ──「一 六 〇 〇 式 場 氏、Ｏｔ ｉｓ ・
どうはん
Ｃａｒｙ 仝伴（二十四才、哲学々生。海軍大尉ト
シテ捕虜関係ニ従事。祖父同志社教授、父北海道
宣 教 師。 本 人 ハ 小 樽 生 レ、 十 四 才 マ デ 仝 地 ニ アリ）。
米国人のオーティス・ケーリの略歴は高松宮が記している通りで、小樽と神戸で日本の学校に通い日本語がペラペラ。ハワイ・真珠湾の近辺に設けられた日本人捕虜収容所の所長として、捕虜からの情報収集を担当していた。日本が太平洋戦争で敗戦した約 日後の９月 日、７年ぶりに海軍大尉として来日する。ケーリは翌日から、日本人
捕虜 か ら 託 さ れ た 手 紙 を 肉 親 に 届 け に 歩 く 。
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25

あ

ます。早く背広を着るんですね」
天皇の詔書を掲載した。「新年ニ當タリ誓ヲ新タ
ちん＊天皇の詔書や勅語を国民に分かりやすくする ニシテ国運ヲ開カント欲ス。国民は朕ト心ヲ一ツ
ここと。
「辞書を何冊読んでも分からないような勅語 ニ シ テ 此 ノ 大 業 ヲ 成 就 セ ン コ ト ヲ 庶 幾 ス」 と あは御幣になるかもしれないが、国民には縁のない り、天皇自身が「現人神」ではないという「人間代物です。国民が読める文字を使い、御名御璽を 宣 言」し た。終 戦 の 詔 書 に 比 べ る と、「臣 民」が止め、ご自分の名前を書かれたらどうでしょう」 「国民」となり「戦い敗れ」と明確に敗戦を認め＊天皇の御真影。学校などに神聖なものとして る内容であった。
掲げられているが、これはもっと人間としての表同時に天皇が宮内記者団と初めて〝会見〟した
情あるものとすること。「例えば研究室で顕微鏡 ことが報じられた。朝日新聞は「帽子を脱いで御
とう れい
でものぞいている写真を学校に配った方がどれだ 答禮」「天皇陛下に記者団謁見」との見出しを取け学生のためにいいか」る。皇居内で「偶然」記者団とぶつかったと装わ＊国民の姿を見ること。「全国を前触れなしに れていたが、「食糧事情はどうか」「家は焼かれた
歩き回り世情を知ること。国民を励まし生産にイ か」などと質問した様子が伝えられた。背広姿のンフレ克服に勇気を出させるべきです」
天皇がステッキを持って散歩する写真、皇后が救＊日本の新聞と記者会見すること。天皇が記者 済衣服の裁縫を子どもたちに手伝わせている写真と会った（「謁見」とされた）のは９月 日の午 が付けられていた。
前、ニューヨーク・タイムズのクルックホーン太
朝 日は 高 松 宮の談 話 形 式で「『御 兄 君』天 皇 陛
平洋方面支局長が最初で、午後にＵＰ通信社のベ 下──高松宮殿下のお話し」を掲載。天皇の性格、イリー社長が続いた。しかし、日本の新聞・通信 日常生活、趣味、皇太子の教育への関心などにつ社との会見は全くなかった。
いて、高松宮が率直に語った内容だった。思いが＊宮城を開放すること。それまで宮城は地図上 実現した喜びをケーリは「『やりおった！』。私はてのひら
白抜き扱いで、明示は許されず、ベールに覆われ 思わず右のこぶしを左の掌にぶつけた」と記す。
ほりていた。「国民に『自分たちもお濠の奥で行われ天皇が２月から全国巡幸を始めた。ケーリが描ていることに関与しているのだ』と思わせ、実際 い た 人 間 天 皇、 天 皇 の 民 主 化 が 進 ん だ。 も ち ろ
入ってみなくとも、行きたければ行けるのだとい ん、この実行はマッカーサー、日本政府、天皇とその側近たちの最終判断・決定によるが、ケーリ
う気安さを与える効果があります」
ケーリのさまざまな提言は、高松宮を通じて天 が高松宮に説いたことが生かされ、日本の民主化
皇や側近に届いた。 年１月１日の新聞は画期的 に貢献したことは確かだ。ケーリは後に祖父と同で、歴史に残るものだった。各紙は１面トップで じ同志社大学の教授となる。

（ 27 ）る」 と 見 て い た 。
ケーリと見解が一致した式場は、天皇の側近を動かすため「高松宮さんはどうだ。一番天皇に身近で、一番庶民的だ」と連絡を取り付けた。高松宮は真っ先に「天皇は戦犯容疑者に入るでしょうか？ あなたはどうお思いですか」と質問する。
ケーリは「僕個人としては、戦犯にはならないと思います。連合軍もそう考えているんじゃないですか」と答えながらも、成り行きに任せている危険性を指摘した。ケーリが強調したのは「天皇を国民に親しませ、身近にすること」だとし、それを実 現 す る た め の 具 体 策 を 高 松 宮 に 説 い た 。

1031

人間天皇とするには＊「天 皇 服」を や め、背 広 に す る こ と。 月日から 日まで天皇は終戦報告のため伊勢神宮、
次いで神武天皇陵（奈良）と明治天皇陵（京都）を参拝した。それを前にした侍従次長・木下道雄の『 側 近 日 誌 』 月 日 ─ ─「（伊勢神宮での）陛
下の御服装は新調の天皇服御着用のこと、御許しあり。聖上より天皇服の制定公布は間に合うやの御下問ありたるにつき、間に合う見込みなる旨奉答す」。
これまでの大元帥としての軍装ではまずい。制度 を 改 め 新 た に 「 天 皇 服」 を 作 り 直 し た の で ある。しかし、それでも軍服調を拭えず軍帽、胸に最高位勲章を付けたものだった。ケーリは苦言を呈した。「制服は個人主義をちょん切る第一歩です。従属心を起こさせ、軍隊的な匂いを持ってい15

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

府が打ち出した対応策と言えよう。つまり、日々規定はこうした情報環境の変化を背景に中国政

現在、８億人超のスマホ人口を有する中国にお進化する情報通信技術に伴い、政府はニュースの拡大されたため、高い関心を集めた。
いて、ニュースの入手ツールとして、モバイルメ

生産と流通を政権の安定と国家の安全に関わると

12

いる。

規 定 に よ る と、「ウ ェ ブ サ イ ト、ア プ リ、ネ ッ

ネットのニュース発信を許可制に

ト 掲 示 板、 ブ ロ グ、 ミ ニ ブ ロ グ、 公 式 ア カ ウ ンを管理する最高機関、「国家インターネット情報

５月２日、中国のインターネット上の情報内容

ーの９割を超え、微信と微博でニュースについて

ィアでニュースを閲覧した経験者はネットユーザ

Ｃ）によると、 年６月の時点では、ＳＮＳメデ

ンターネットニュース市場研究報告」（ＣＮＮＩ

また今年１月に発表された「２０１６年中国イも許可を申請できるわけではない。申請の必要条

報のサービス活動は禁止される」。しかも、誰でしくは許可される範囲を超えるネットニュース情サービス許可を取得すべきである。許可無く、もスを提供するには、インターネットニュース情報％ と な っ た。 年 増 加 率 が８・８％だ。このうち携帯でニュースを閲覧する

ト、インスタントメッセンジャー、ネットライブ

し、 ネ ッ ト 総 人 口 のユーザーは５億７１００万人であり、増加率 ・弁公室」は、新たな「インターネットニュース情では、管理の対象を、ウェブサイトからネット利た。情報環境が激変している中、今回の規定改正

い 、 ２００５ 年 に 運 用 さ れ た 同 名 規 定 を 改 正 しラットフォームへの提供に関する管理の強化を狙問題についての取材、編集、発信、転載およびプ評論が含まれる。規定はインターネット上の時事も追いかけて報道する。最終的により広範囲にわ

スウェブサイトが動かされ、それに伝統メディア

ディアで）一定の影響力が醸成された後、ニュー的な事件情報の発端となりつつある。（ＳＮＳ メ「ＳＮＳ メディアはネット上で注目される社会うに指摘した。

⑤健全な情報安全管理制度とその技術的な保障措管理制度を有すること。

④健全なインターネットニュース情報サービスのス編集者と内容の審査員、技術者を有すること。

③ニュース情報サービスに適応する専任のニューと。

置を有すること。
たる世論の波になってしまう」② 主 な 責 任 者、 総 編 集 長 は 中 国 の 公 民 で あ る こ

件について、規定は以下のように定める。
コメントしたユーザーはそれぞれ ・８％と・

報 サ ー ビ ス 管 理 規 定」（以 下 は「規 定」と 略 称）

50・２％と ・２％となる。同研究報告は次のよ

62

16

用者の間で最も人気のあるＳＮＳメディアにまでる報道・評論に加え、社会的な突発事件の報道・①中国国内において法にのっとって設立した法人

シー

２％、微信朋友圏（モーメンツ）と微信公式アカ

北海道大学大学院
准教授

を 公 表 し た。 規 定 で い う ニ ュ ー ス 情 報 と は、 政

ネットニュース情報サービス管理規定

であること。

不都合な情報の伝播に監視の目

ウントでニュースを拡散したユーザーはそれぞれ

中国

治、経済、軍事、外交などの公共的な問題に関す中継などの形式を通じて、人々にニュースサービ

18６％となる。

84

ス を 閲 覧 す る ユ ー ザ ー は ６ 億 １４００ 万 人 に 達

16

見なし、必死にコントロールすることに腐心してディアが主流になりつつある。中国インターネッ
ト情報センター（ＣＮＮＩＣ）が発表した「第と、 年 月末時点で、インターネットでニュー回中国インターネット発展状況統計報告」による

39

茹

29

（ 28 ）

ルー西43

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

有す る こ と 。

⑥サービス提供にふさわしい場所、設備と資金を介入してはいけない」。また、ニュースの取材とば、「非公有資本はニュースの取材と編集業務にの第 条は「インターネットニュース情報サービ

情報弁公室に報告し、登録する必要がある。規定ービス提供者が審査し、所在地のインターネット者証」を持たなければならない。

編集活動に携わる人員は当局が発行した「新聞記周知のように、中国における新聞発行は厳しい
許 可 申 請 制 度 が あ る。 以 上 の 申 請 条 件 か ら 見 ると、ネットニュースサービスの申請許可もハード

でん ぱス提供者とユーザーは法律や行政法規が禁止する内容を含む情報を制作、複製、発表、伝播しては反する内容を発見した場合は、その内容を含む情ならない」と規定する。サービス提供側は規則に

ポータルサイトはニュース情報の転載やプラッ報の伝達を即時に停止し、削除する措置を取り、ニュース転載でも情報源を指定

トフォームの設置というサービスを提供できる。

関連記録を保存し、主管部門に報告しなければな

ルが高く、参入の難しさは既存メディア並みとな
ネットニュース情報サービスを提供する機関は全

ただし、転載するニュースは「中央報道機関、あら な い。 こ う し た 規 約 の 下 で は、 微 信 の 場 合 は日の時点で、インター

国２ ９ ４ の 機 関 と な っ て い た 。

るいは省、自治区、直轄市に直属する報道機関なった 。 実 際 に 、 去 年 月

16

閲覧できない）」とのメッセージが現れるのはまどの国家指定範囲内の単位が報じたニュース」で 「此内容因看 （こ の 内 容 は 違 法 の た め

スを３種類に分け、いわゆるニュースの取材・編

なければならない。また、「ニュースの出所、元

法无法

集・発信サービス、転載サービス、プラットフォ

すます日常茶飯事になるだろう。

ーム サ ー ビ ス で あ る 。

歪曲したり、タイトルの元の意味とニュースの内立されて以来、既に国家、省、市、県と四つのレ

年５月に設

この３種類のサービスの提供者について制限が容を改ざんしたりしてはいけない」と要求する。

と は 法 に 基 づ き 設 立 さ れ た 新 聞 社、 ラ ジ オ 放 送スの全てを申請できる。規定に称される報道機関

極的に取り組んだ「南方週末」や「南方都巿報」を公表した。奨励リストにはかつて調査報道に積ェブサイトが転載できる３８０の報道機関の名簿の責任者を呼び聴取し、動画配信サービスにおいと、５月８日に当局は、新浪、網易、鳳凰、騰訊

北京市ネット情報弁公室のホームページによる常的検査と定期的検査という監督機能を果たす。

国家インターネット情報弁公室がある。報道機関（その持ち株会社を含む）もしく

ベルの管理機関が整備されている。管理当局は日局、テレビ放送局、通信社とニュース映画制作会が含まれていない。両紙の記事をネット上で拡散て規則違反を指摘し、改善命令を出した。政府はービスやプラットフォームサービスを提供できる「 騰 訊」 や 「 新 浪」 な ど は ニ ュ ー ス 情 報 の 転 載 サ

こ と が で き な い。 例 え ば、 中 国 大 手 ネ ッ ト 会 社

公式アカウントを開設する際は、公式アカウント

身分情報を提供しなければならない。ユーザーがを指す。規定では、サービスのユーザーは真実のにミニブログやインスタントメッセンジャーなど

ニュースのプラットフォームサービスとは、主とになるかもしれない。

証が更新できるよう、さらに自主規制を強めるこ興メディアやポータルサイトは、期限３年の許可

情報サービスを提供する側、特に非公有資本の新を撃退しようとしているようだ。ネットニュースの目を光らせ、フェイクニュースや不都合な情報が、 取 材 権 は な い 。
ネットニュース情報を提供するに当たって、取の情報、サービスの性質と範囲などについて、サ

ニュースの取材・編集・発信サービスを申請する

一方で、非報道機関のウェブサイトの場合は、社を 指 す 。

されたくない意図があるのではないかとの指摘も

11

こうしてニュースの生産と伝播にしっかりと監視は報道と宣伝部門が主宰する単位は以上のサービ

年５月、国家インターネット情報弁公室はウ

わいきょくの作者、タイトル、編集者の実名などを明記し、規定では、インターネットニュース情報サービ

30

材活動について幾つかの厳しい規定がある。例え（ 29 ）

12

あった。

15

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

CATV の地域密着サービスの象徴、PAC
鳥取・中海テレビが積極推進
上智大学教授好宏

音ケーブルテレビのパブリック・アクセス・チャ
ンネル（ＰＡＣ）をご存じだろうか。
ケーブルテレビが、空きチャンネルを市民に開放し、市民が自ら制作したり、持ち込んだ番組を放送できるチャンネルである。ケーブルテレビが地域の情報を取材・編集し、放送するコミュニティー・チャンネルとともに、地域住民が自ら番組を作り、発信することができるパブリック・アク
セス・チャンネルは、ケーブルテレビが地域密着型のメディアであることを示す、象徴的な存在と言え よ う 。
日 本 の ケ ー ブ ル テ レ ビ の 中 で、 こ の パ ブ リ ッ
ク・アクセス・チャンネルを早くから設けていたの が、 鳥 取 県 の 中 海 テ レ ビ で あ る。 中 海 テ レ ビ
は、１９８０年代のニューメディアブームの中で設立準備がなされ、１９８９年 月に多チャンネ 役買っていることも確かだ。
ル型のケーブルテレビとして開局。現在、本社のただ、報道・制作部門は、他の部門から「金食ある米子市の他、近隣の境港市など、鳥取県西部 い虫」と陰口を言われることも少なくない。理念
をサービスエリアとするケーブルテレビ事業者で 的にはコミュニティー・チャンネルを大事にしたある。日本のケーブルテレビの中でも、特に地域 いが、事業運営を考えると、そうもいかないとい
ニュースを提供するコミュニティー・チャンネル うのが、多くのケーブルテレビ経営者の本音だろをはじめ、地域情報のチャンネルに力を入れてき う。
たケーブルテレビ局として知られる。
そのようなこともあって、運営上リスクの多い
ケーブルテレビ業界では、各チャンネルの経営 パ ブ リ ッ ク ・ ア ク セ ス ・ チ ャ ン ネ ル を チ ャ ン ネ
的な評価をするに当たって、１契約者当たりの売 ル・サービスに組み込んでいるケーブルテレビ事
り 上 げ を 示 す Ａ Ｒ Ｐ Ｕ （ Average Revenue Per 業者は多くない。パブリック・アクセス・チャン） を 参 考 に す る の が 一 般 的 だ が、 ケ ー ブ ル ネルは、地元の人たちが、このチャンネルの存在
User
テレビ局自らが取材、制作するコミュニティー・ に魅力を感じ、番組を持ち込んでくれなければ始チャンネルは、常にＡＲＰＵの悪いチャンネルと まらない。言わば、その地域にそれだけの民力があるかがカギとなる。
されてきた。
加えて、日本のケーブルテレビを取り巻く制度
そんな中にあって中海テレビは、開局当初から
コミュニティー・チャンネルに力を入れ、開局４ 環境の中で、住民から持ち込まれた番組をどのよ
年目の１９９２年 月には、パブリック・アクセ うに処理するのかも、知恵が必要だ。
そんな中で、中海テレビの編成・制作部門を長
ス・チャンネルをスタートさせている。
ひょう ぼう「地域密着」を標榜するケーブルテレビにとっ らく統括し、現在、取締役副会長にある高橋孝之て、地元を映し出すコミュニティー・チャンネル 氏は、「コミュニティー・チャンネルは、十分ビ
は、そのケーブルテレビ局のアイデンティティー ジネスになる」と言い続けてきた。
を示すような存在であることは間違いないし、ま住民参加促すＰＡＣ
た、担当者たちは、自ら取材、制作した番組が地
米国のケーブルテレビでは、パブリック・アク
域で放送されることに、他の部署では得難い、や
セス・チャンネルの設置を義務化している。
りがいも感じている。
１９８０年代、米国政府は、伸長の兆しが見え
もちろんケーブルテレビ加入者の中には、コミュニティー・チャンネルがあるが故に、ケーブル たケーブルテレビの産業的な発展を意図して、１テレビの契約を継続しているとの声も多く、コミ ９８４年にケーブルテレビ法を制定。ケーブルテュニティー・チャンネルの存在が、解約防止に一 レビの料金変更に関する自治体の首長による認定（ 30 ）

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11

11

など、ケーブルテレビ事業者の制度的な縛りを緩 て日本のケーブルテレビにおいては、全ての放送 は、自らの生活を書き、記録する過程で、主体的和する一方で、住民にチャンネルを開放し、ケー 番組の放送責任は、放送した事業者にあるという に自らの生活の中にある課題に気付いていくわけである。当時、労働組合や農村の青年、女工、家
ブルテレビを通じてコミュニケーションの機会を のが、日本の放送法である。
中海テレビでは、パブリック・アクセス・チャ 庭の主婦などの間に、生活記録運動は拡散。戦争
担保するため、パブリック・アクセス・チャンネ
ルの義務化を定めた。ただし、その放送内容に関 ンネルの運営については、地元の有識者らで構成 体験、占領体験の記録が刊行物となる一方で、生する責任は、チャンネルを提供するケーブルテレ される「中海テレビパブリックアクセスチャンネ 活記録運動に参加した家庭の婦人が「エンピツをル（ＰＡＣ）番組運営協議会」に委ねられている。 握る主婦」と称されたように、多くの時間を家庭
ビ事業者ではなく、制作者が担うものとした。
日本のケーブルテレビの場合、パブリック・ア で暮らす女性たちの社会参加と、その社会的地位
パブリック・アクセス・チャンネルというシス
テムは、地域住民がメディアを主体的に活用し、 クセス・チャンネルといえどもそこで放送される 向上にも結び付いたとされる。
生活記録運動は、庶民の日本語による表現能力
地域の問題を顕在化させていくといった草の根民 番組の責任は、放送主体であるケーブルテレビ事
主主義的な場となる可能性を秘めていることも確 業者にある。パブリック・アクセス・チャンネル を 高 め る と と も に、 個 々 人 の 体 験 の 客 観 化 を 促かだ。また、そのような期待感をパブリック・ア という住民の制作した番組を放送するというチャ し、戦後の日本社会の民主化を顕在化させる一助
クセス・チャンネルを運営するケーブルテレビ側 ンネルの性格上、こういった形を取ることで、市 となった。
そんな話をさせていただいた後、今回、大賞をに、積極的に求める日本のメディア研究者も少な 民参加の環境を担保しているのである。
受賞した武山輝詔さんらと壇上で意見交換を行っ
くない。しかし、パブリック・アクセス・チャン
ＰＡＣは、平成の生活記録運動た。 武 山 さ ん は、 ご 自 身 が 以 前 に 制 作 し た 番 組
ネルに番組を持ち込む住民たちが、常に地域社会去る４月 日、中海テレビが開催する形で、米 「ふるさとがなくなる」という番組を紹介しながの問題を顕在化させ、社会改良のためにパブリッ
ク・アクセス・チャンネルを使おうとするという 子市内の映画館を会場に、そのＰＡＣ番組運営協 ら、パブリック・アクセス・チャンネルの意義にのは、その地域を知らない外部の人間が語る絵物 議 会 総 会 と、 第 回 Ｐ Ａ Ｃ 大 賞 表 彰 式 が 開 か れ ついて意見を述べられた。
武山さんは福島県富岡町の出身。大学進学までた。この１年にパブリック・アクセス・チャンネ
語で は な い か 。
パブリック・アクセス・チャンネルという住民 ルで放送された番組の中で、優れた番組を顕彰し 富岡町で暮らし、その後、縁あって鳥取に移り住主体で議論ができるコミュニケーションの回路を た後、私が「市民が情報発信する意義」というタ んだのだという。その富岡を訪れ、撮影して作っ用意しておくことの社会的意義は認められるべき イトルで、話す時間を頂いた。その内容を紹介し たのが「ふるさとがなくなる」である。ちなみに富岡町は、この４月にようやく福島原発事故によものだが、この回路を使って、常に地域の問題が たい。
私は、１９５０年代に全国で活発に展開された る住民避難が全面解除された。武山さんは、パブ議論されているという状況を求めるのには無理が
あ ろ う。 現 に、 米 国 の ケ ー ブ ル テ レ ビ に お い て 「生活記録運動」は、パブリック・アクセス・チ リック・アクセス・チャンネルという場があった
おもも、パブリック・アクセス・チャンネルで恒常的 ャンネルでの活動と通ずるものがあると考えてい からこそ、故郷への想いを映像として残すことがに地域社会の問題が議論されているわけではない る。生活記録運動は、庶民が日常の生活の中で経 できたのだ。
ほんろうと聞く。それよりは、住民が撮影した地域のイベ 験したことや感じたこと、考えたことを、散文形
映像には、故郷を翻弄させた原発に対する武山
ント映像などが流されているケースが多い。まし 式で書きつづる運動であった。活動に加わった人 さんの静かな怒りが込められていた。
29

21（ 31 ）

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幻の放送局「大阪テレビ」の光芒

ジャーナリスト

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小山

帥人

おさひと

若い人材による「民主主義の基礎工事」

ＮＨＫからの引き抜きと一般公募

らいしかいなかった︒私は一応ＮＨＫ時代の経験があったので︑新米のディレクターなどに全部教えないといけない︒だから私は開局前から一段落するまで︑ずっと局に住み込みで働き︑家には一度も帰ったことがなかった︒総務担当者から﹁君は二百十日間働き詰めで︑台風みたいな男だ︒悪い が︑ 少 し 休 暇 を 取 っ て く れ﹂ と 言 わ れ た ほ どだ︒
例えば太いカメラケーブルの扱いについて︑図面の中のカメラの取り出し口に︑ひもを付けた5円玉をカメラに見立てて貼り﹁こうしないと︑もつれてどうしようもない﹂というような教え方から始めた︒︵インタビュー 2013・1・ ︶後に朝日放送の副社長になる吉村繁雄︵ 年生まれ︶は︑ニュース映画の制作会社を経て︑朝日
放 送 に 入 り︑ 年 1 月 に 秋 田 実 と 組 ん で ミ ヤ コ
蝶々・南都雄二を中心にしたラジオ番組﹁漫才学校﹂を企画︑スタートさせた︒
吉村はＯＴＶ準備委員会の朝日放送を代表して（ 32 ）

19

26

1956年 7 月に完成した OTV 社屋（朝日放送提供）入った︒ＯＴＶにとって︑テレビカメラの使い方など︑技術全般に精通していた亀井は貴重な人材だった︒通常︑放送局では︑スタジオなどで使う
テレビカメラを扱う局員は技術部に属するが︑ＯＴＶは原清常務の意向で︑カメラマンは放送部に属した︒
亀井はＯＴＶの研修について次のように語る︒
当時ＴＢＳはラジオ東京テレビ︵ＫＲＴ︶と言っていたが︑ＫＲＴ銀座スタジオのビルの中にＯ
ＴＶ東京支社があった︒ＯＴＶ開局当初の研修はそこでＮＨＫ︑ＫＲＴ︑日本テレビの講師に頼んでやった︒
ＫＲＴに移ったＮＨＫ時代の先輩から﹁人手が足りないので手伝ってくれ﹂と頼まれてＫＲＴの仕事を手伝ったこともある︒
ＮＨＫと民放の一番の違いは︑やはりコマーシ
ャルの有無︒
当時は生コマーシャルの時代で︑スタジオの隅に商品を置いて撮影するので︑コマーシャルのな
いＮＨＫ育ちの私は﹁ああ︑これが民間放送か﹂と初めて知った︒
ＯＴＶ開局当時︑スタジオカメラマンは7人ぐ

54

3
連載
大阪テレビ︵ＯＴＶ︶に先んじて︑ＮＨＫ大阪
放送局は1951︵昭和 ︶年からテレビの実験放送を経験し︑ 年3月にはテレビ総合の本放送を始 め た ︒
日 本 舞 踊 の 宗 家 出 身 の 亀 井 茂 ︵ 年 生 ま れ︶は︑母が知り合いのＮＨＫ大阪放送局長から﹁ＮＨＫはテレビの実験放送が始まって忙しくなり︑人手が要るから息子をよこしてくれ﹂と頼まれ︑年にＮＨＫと嘱託の契約を交わした︒
亀 井 の 話 に よ る と︑ 翌 年 に は 和 田 勉 が 入 局
し︑鳥取局から岡本愛彦が来て︑一緒にテレビドラマ 作 り を 始 め て い る ︒
主にスタジオカメラを扱い︑ 坪の小さなテレ
ビスタジオでアイコノスコープという感度の悪いカメラを使っていた︒照明が熱過ぎて︑かつらが燃えたり︑踊り子がやけどを負ったりする事件もあっ た ︒
3年間テレビを経験した亀井に 年︑ＯＴＶからひそかに引き抜きの話が来た︒開局を翌年に控えてＯＴＶには経験者が必要だったのだ︒結局︑亀井は 年4月にＮＨＫを辞め︑5月にＯＴＶに
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のソフト面の企画委員を務めていたが︑ 年の半ばに朝日放送を辞めてＯＴＶに移り︑社員の募集や研修を行っている︒
吉 村 に よ れ ば︑ 堂 島 の 一 等 地 を 確 保 で き た のは︑ＯＴＶ準備委員長の鈴木剛の工作によるという︒︵放送人の会の証言︶
年9月にアナウンサーの一般公募が行われた︒﹁容 姿 端 麗﹂を 条 件 に︑1 日 と 2 日 の 両 日︑
朝日新聞︑毎日新聞に募集記事が載り︑朝日放送と新日本放送で連日放送したところ︑締め切りの日には︑2千通を超える応募があった︒
書類選考と3次にわたる選考の結果︑男3人︑女3人の6人が選ばれた︒3百倍を超える倍率だ︒
選ばれた1人︑稲田︵現志水︶英子は三重県出身で︑﹁ラジオ三重﹂でアナウンサーの経験があった が ︑ 関 西 な ま り の 克 服 に 苦 労 す る ︒
指導を担当したのは朝日放送でラジオのアナウ
ンサーをしていた今村益三と新日本放送の重村順子だ っ た ︒
社員の数は︑当初の計画では200人でやっていくつもりだったが︑各部局の最低要求を集めてみると311人になった︒それを減らすために何度か削減会議が開かれた︒ 月には新卒者の入試があり︑応募者4300人から116人が選ばれた︒
倍の狭き門である︒翌 年5月には人事配置が発令された︒社員数は257人︒ほとんどが新規卒業生で︑平均年齢は ・6歳︑日本テレビの歳やラジオ東京の 歳に比べてはるかに若い局
員た ち だ っ た ︒
11

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くなったと思います││と少し開き直りたくなっ一億総白痴化をやや修正ている︒︵﹁アルバム・ＯＴＶ﹂︶
総合企画室がつくられ︑新日本放送の放送部長だった小谷正一がその責任者になった︒小谷は新仕事に打ち込みながらも︑自分とテレビを客観
聞社時代︑西宮球場で新聞社主催の闘牛大会を企 視している小谷の心情がよく表現されている︒な画したりする才人で︑後に電通に行き︑イベント お︑大宅壮一は︑ＯＴＶの放送開始後間もない
プロデューサーとして活躍する︒
年2月︑週刊誌に次のように書き︑﹁一億総白痴
小谷はその頃︑評論家の大宅壮一と食事をした 化﹂という言葉が流行語になった︒
時の会話を次のように書いている︒﹁テ レ ビ に 至 っ て は︑ 紙 芝 居 同 様︑ 否︑ 紙 芝 居
なら
大宅﹁放送屋になってどうかね﹂
以 下 の 白 痴 組 が 毎 日 ず ら り と 列 ん で い る︒ ラ ジ
小谷﹁人間をバカにする運動に協力してるような オ︑テレビという最も進歩したマスコミ機関によ気がしている﹂︵中略︶って︑﹃一億白痴化運動﹄が展開されていると言よ
大宅﹁どういうわけだ﹂って好い﹂︵大宅壮一﹁週刊東京﹂ 年2月2日︶
小谷﹁放送屋という字の通りサ︒送りッ放しで︑か受ける方はつぎからつぎへ噛みしめるいとまもな
ただし大宅は2年後の 年に︑﹁テレビは民主
く受けッ放しで︑人間を無思想に追い込んでるよ 主義の基礎工事﹂と︑見方をやや修正している︒
あしうなものなんだ︒考える葦を風になびく葦に習性づけているといったところサ﹂﹁こ の と こ ろ︑ テ レ ビ の 番 組 も︑ 大 い に 向 上 し
これぞ天職と正面切って思っちゃいないが︑少 つ つ あ る こ と は 見 逃 せ な い︒ 私 の 〝一 億 総 白 痴
なくとも当面それに打ち込んでいる当事者として 化〟に刺激された結果だとはいわないが︑製作者放送という仕事の意義を認めないわけはないんだ 側にも聴視者側にも︑これが反省のチャンスを与が︑相手が相手だけに少しハスに構えて自嘲の一 えたと私はうぬぼれている︒
端を吐き捨てたまでのこと︒しばらくすると大宅
テ レ ビ の 普 及 発 達 は︑〝白 痴 化〟で は な く て︑
壮一いわく﹁一億総白痴化﹂と殺し文句で大向こ 〝博知化〟にみちびくものであり︑またそうあらうの話題をさらった︒いわれてみればおッと待っ ねばならぬはずなのだ︒
たといいたくなる︒マッチポンプの寸法じゃない
そこで結果からいうと︑〝一億総評論家〟ともが︑大宅説賛成の先生方︑いったいラジオやテレ いうべき現象が発生し︑成長しつつある︒これこ
ビをほんとに聞いたり見たりしていらっしゃいま そが民主主義の基礎工事といえるものだ﹂︵﹁アルえすか︒各戸配達の音や画で日本中がどれほど明る バム・ＯＴＶ﹂︶︵敬称略︑続く︶（ 33 ）

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57

鳥

居

晴

左から赤星為光、柳町、鈴木幸次郎（同盟北支総局）₁₉₄₁年
₈ 月 ₆ 日 ₇₂黄花崗烈士記念碑（広州）にて₃9（ 34 ）

英

宣揚し、民
意を浸透さ
せ、国家の
新聞事業と
しての本来
の使命を達
（共同通信社社友）
成させること」としている。中国籍新聞社、中央電訊社、日本籍新聞社が会員になっている。常務
中国新聞協会の結成
理事には尾坂与市（大陸新報社長）が日本人とし日本軍は 年 月、上海新聞検査所の管理権を てただ一人入っている。尾坂は朝日新聞出身であ
汪政権に返還した。汪政権の宣伝部は同年、中央 る。工作処長には赤星為光。赤星は神戸新聞出身
報業経理処を設置、中聯販売部は中央書報発行処 の軍報道部部員であった。主席技術専員は松崎武、広告組主任は日比野恒次（電通）。山となった。各地の日本人は宣伝部専員という身分 雄（同盟）で、以前からの工作に従事した。同年 月、中国 本武利氏は同協会を「日本占領地、さらには全中の新聞、通信に資材、広告を提供するために電通 国の新聞の一元的支配を狙うファッショ的統制機関」（『朝日新聞の中国侵略』）とする。
から日比野恒次が中央報業経理処に出向した。
同盟は 年１月、中華総社を南京に置いて中国
蘇州新報、杭州新報、蚌埠新報は 年 月、それぞれ江蘇日報、浙江日報、安徽日報と改称し、 全土を統括した。同年₄月、中央電訊社の社長に
地方中央紙として強化された。
は 林 柏 生 に 代 っ て 郭 秀 峯 （前 宣 伝 部 次 長） が 就
藤田によると、中央報業経理処は中国新聞協会 任、中華総社長の佐々木健児との「連携は一層緊の前身である。同協会に関する資料は乏しい。山 密になった」（藤田秀雄）。藤田によると、柳町精
本武利一橋大学名誉教授は米国国立公文書館で中 が病死すると、松崎武雄がその後任になり、中国
国 新 聞 協 会 に 関 す る 資 料 を 発 見 し た 。『 Intelli- 新聞協会の指導に当たった。
』（第 ₅ 号） に 姜 鵬 氏 に よ っ て 翻 訳 ・ 解 説
gence
柳町の最期
がなされている。それによると、 年に日本側の柳町は笠信太郎（戦後、朝日新聞論説主幹）と提案により、中国主要新聞社をまとめる中国新聞
協会を設立する動きが出てきた。同年₈月₅日に 特に親しく交際していた。笠も修猷館の出身であ準備委員会会議が開催された。同協会は柳町の死 る。笠が朝日新聞に入社したのは１₉₃₆年。笠は 年と 年に中国を訪問しており、柳町と会っ後の同年₉月 日に設立された。
協会規約草案によると、協会の目的は「国策を ている。松本重治によると、松本が 年暮れに笠10

同盟通信の影武者

42

柳町精の足跡︵下・完︶

藤田によると、柳町の新聞通信政策の神髄は①
新聞、通信の一本化②地政学からみた新聞に性格、規模、役割による発行③従って国あるいは社会か
ちょう かんら鳥瞰する新聞の存在はピラミッド型に構築される││というものであった。新聞を三つの級に区分したのは、柳町のこうした考えからであった。
汪兆銘政権が成立すると、中聯社と汪派国民党
つうしんが設置した中華通訊社はそれぞれ解散し、中央電訊社が１₉₄₀年₅月、設立された。社長には宣伝部長の林柏生が就任した。柳町は林部長の個人的顧問に就いた。同年、林柏生の嶺南大学（現・中山大学）時代の友人であった詩人の草野心平も林に呼ばれて顧問となった。草野の『凸凹の道』に柳 町 に つ い て の 言 及 が あ る 。
同盟から中央電訊に出向し、内面指導に当たっていた西里龍夫は中国共産党員として非合法活動を続けていたが、 年₆月、警視庁によって逮捕さ れ た。 柳 町 冨 美 子 氏 に よ る と、 西 里 は 南 京 時
代、柳町と同じ敷地内に住んでいたという。西里の後任として同年、入江啓四郎が派遣された。入江は同年、外信部長になったばかりだった。その下で藤田秀雄（編集）、稲津巳喜二（写真）、平山
登（経理）、阿部孫一（通信）が指導に当たった。

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₃9

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No.₆₆₆メ デ ィ ア 展 望₂₀₁₇．₆．₁

₃₈

と初めて会ったのは柳町を介してであった（『回想笠信太郎』所収）。
柳町は 年７月、一時帰国していた。柳町がいとこに宛てた７月 日付の手紙が残っている。柳
町は そ こ で 次 の よ う に 記 し て い る 。
「南 京、 上 海 か ら は 七 年 が か り で ど う や ら 建 設されようとする『中国新聞協会』について作案者であり主唱者である小生の帰任を次々と督促し参り ま す （ 中 略） 近 く 曲 り な り に も 『 中 国 新 聞 協会』が創設されても、時局の推移というよりも戦局の変化により今後支那に居る日本人の立場は随分不愉快なこと、いらいらすること、時に危険なものすら体験することと想像されますが、しかし小生の任務はそれを気にすることなく、日本人とめん ついう自信と面子にかけて、ひた押しに押し進める
おこと の み と 覚 悟 し て 居 り ま す 」
柳町は中国に戻って直後、発病する。冨美子氏の「義父 柳町精のこと」によると、笠信太郎夫
人の遺品の中に、戦時中スイスにいた笠に宛てた
夫人の 年 月 日付の手紙が 年に発見された。笠に宛てた手紙が届かず、飯田市に疎開していた夫人のもとに戻ってきていたのである。その中で柳町の南京での臨終の様子を伝えている。病せき り
気 は 赤 痢 で あ っ た。「八月一日に入院をして二十三日にお亡くなりでしたが、その間病気の苦しみなど一言もおっしゃらず
申されることは年来の協会成立のことばかり」で
21

22

笠信太郎
（右）
と 中国にてあったという。
死の間際には「今現在仕事をやっている報業経理処という妙へんちきな名前だが、しかし人々が心 を 合 わ せ て 私 心 を な く し、 一 緒 懸 命 に や っ たら、きっと大きな力となり、東亜のためになると思う。さあ、やりましょう」と言って右腕を上げて二度ほど打ち振った。そばにいた人々は声を合
わ せ て 「や り ま し ょ う。 や り ま し ょ う」 と 言 った。南京で古野伊之助が葬儀委員長になって葬儀が行われた。
碑 文 に あ る「専 門 憂 国」は、「そ の 専 門 部 門 に
おい
於て誰にも劣らない憂国の士とならなければならない」（柳町精、支那派遣軍報道部『紙弾』所収）という意味。当時のはやり言葉であった。
碑文には次のような緒方竹虎の弔辞の一部が引用されている。
「・ ・ 君 ハ 先 年 内 地 某 枢 要 ノ 職 ニ 擬 セ ラ レ ル
いわヤ固辞シテ曰ク 内地ノコトハ他ニ適任者モアラ
ン 南京ノ仕事ハ 思フニ僕ガ最モ適任ナリ 南
京ハ僕ノ死場所ナレバ 願ハクバ僕ヲ南京ヨリ動なか
もっカスコト勿レト 以テ君ノ志ヲ見ルベシ・・君
眉高クシテ秀デ 眼老人ヲ射ル 百戦ノ将軍ノゴ
トキ風貌ヲ備ウルモ 人ト交ツテ和 事ヲ処スル
ヤ果 君ト交ル者 君ノ人格ニ傾倒セザルハナ
シ 友邦上下ノ信頼マタ甚ダ厚ク 君ノ献策ニシ
テ用ヰラレザルモノナシ・・ト」
あ白仁進によると、柳町は 年、「内地の或る大きな椅子」に推薦された。推薦者は緒方と古野であったという。笠信太郎による碑文は次のように続く。
「壮 ニ シ テ 大 陸 ニ 新 聞 ヲ 経 営 常 ニ 中 日 両 国 民ア

ジ ア

族ノ提携合作ニヨル亜細亜ノ興隆ヲ主張シタ 昭
和十二年 不幸日華事変ノ勃発スルヤ 先生ノ志いハ祖国日本ノ時流ト相容レヌモノガアツタガ 拡
つい大スル戦火ヲ座視スルニ忍ビズ 遂ニ両国ノ間ニそのにな立テ一身以テ其専門タル新聞通信事業ノ復興ヲ擔
フニ至ツタ 画期的ナ中国新聞協会ハ先生ガ真ニや中国ヲ知リ中国ヲ愛シテ止マヌ初志ノ一結実ニ他
ナラヌ」
柳町について藤田秀雄は、「戦時下、占領下という条件があったにせよ、みずから信じ、みずから構想した政策を少なくとも百パーセントといえぬまでも、それを実験しえたことは、まことに幸運であったといえよう」と言う。
しかし、それは他国の人間を巻き込んだものであった。日本の敗戦とともに、中央電訊社は蒋介
石政権の中央通訊社に接収され、新聞組織は破壊された。中国新聞協会も１年足らずで雲散霧消した。 親 日 新 聞 関 係 者 は 漢 奸 と し て 裁 判 に か け られ、林柏生は処刑された。
しん し柳町精がアジア主義の濃厚な人脈の中で、真摯に中国を理解しようとしたことは疑いない。しかし、柳町の主観的な思いは別にして、山本武利氏のように中国新聞協会に対して厳しい評価が下されるのは致し方ない。戦時であれ平時であれ、他国の新聞通信に関与することは危ういものであ
る。その教
訓は生かさ
れているの
であろう
か。

林柏生の書

（ 35 ）

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

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●特派員リレー報告 ︵ ︶ための提案かもしれないが︑制作側が和食を正しく理解しているかどうかについては疑問が残った︒

ロシアで人気の和食は︑すしだけではない︒焼き鳥やラーメンもよく知られており︑提供するレストランの数も多い︒だが︑日本人の料理人が常駐しているケースはまれで︑サンクトペテルブル

職人が刺し身とコメだけで握るのが﹁本物﹂と紹世界一広い国︑ロシアの西から東へ大移動││︒ スで味付けをするロシアの﹁スシ﹂とは別物で︑を作ったりして︑試行錯誤を繰り返していた︒

リア鉄道で輸送したり︑製麺機を使って自家製麺

日本のラーメン店からスープの提供を受けてシベ

クでは︑ラーメン店1店のみだった︒この店では2016年2月から1年間︑記者の仕事を休んで介︒ロシアで暮らす日本人のインタビューなどを一

同国第2の都市︑西部サンクトペテルブルクの大交えながら﹁スシはやっぱりヘルシー︒ただし本沼 賢

学に留学した私は︑この4月に極東ウラジオスト物だけ﹂と結論付けた︒

それぞれの特徴と共通点を探ってみようと思う︒

えてきた気がする︒今回は〝食〟に焦点を絞り︑めて1カ月がたち︑徐々に東西の文化の違いが見初の印象だった︒だがウラジオストクで暮らし始中心部の雰囲気もあまり変わらないというのが最二つの都市だが︑方言がないためか︑話す言葉も箸︶﹂で︑マグロやサーモンを使ったセットメニ

気 の カ フ ェ チ ェ ー ン ﹁ド ベ パ ロ チ キ ︵2 本 のて提供する店もある︒サンクトペテルブルクで人合わせた巻物が主流だが︑ロシア人シェフが握っいいだろう︒クリームチーズやアボカドに魚介をすしはロシアで最もポピュラーな日本食と言ってダイエットに向いているかどうかは別として︑

5000 円︶︒平 均 年 収 が 日 本 を 大 幅 に 下 回 る モ

にぎわってはいたが︑すし6個で2500㍔︵約思える︒一度訪れた店は︑法人企業の駐在員らでるが︑人気があるのは軒並み高級店だったように置する首都モスクワにも和食レストランが多くあ

サンクトペテルブルクと同じくロシア西部に位程度でがっかりさせられることの方が多かった︒

で頼むと﹁汁に麺は入っているが⁝⁝﹂といったロシア政府系テレビ﹁第1チャンネル﹂が健康をリーが高いので注意してください﹂︒今年3月︑﹁ ダ イ エ ッ ト 中 の 皆 さ ん ︑ 実 は ﹃ ス シ﹄ は カ ロ

白なままで食べたいと考える日本人は私だけではしていたこと︒ねたにしょうゆを付けてコメは真っぜて︑すしをどっぷりくぐらせて食べるのを推奨

番組の中で驚かされたのは︑しょうゆに水を混いうのが私の結論だ︒

食を提供する店を見つけるのは︑かなり難しいと今のところ︑ロシア西部で︑手頃な値段で日本似ても似つかぬ︑すしと﹁スシ﹂テーマとするドキュメンタリー番組ですしを特集ないはずだ︒到底受け入れられない提案だが︑箸では極東の和食事情はどうか︒ウラジオストク

日本の居酒屋が極東に︑おもてなしも日本流

い難いだろう︒

した︒プレゼンターの男性がやり玉に挙げたのはした︒そこは健康番組︒塩分の過剰摂取を避ける

ずにしょうゆに沈めてしまいがちだったのを思い出の扱いに慣れないロシア人はすしがうまくつかめと警 告 し た ︒

サーモンの巻きずし︒カツレツよりも高カロリー

スクワでは︑中流階級にまで浸透しているとは言ューをほおばるカップルをよく見かけた︒

ることができるのはこの店くらいだった︒他の店

正直言って留学中に﹁日本のラーメン﹂を食べクに赴任した︒時差7時間︑約6500㌔離れた

共同通信社ウラジオストク支局 飯

ロシアの食︑地域比較
和食は極東︑流行は西から66

続けて男性は︑日本のすしはマヨネーズやソー（ 36 ）

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

フスクの店に足を運ぶと︑焼き鳥もラーメンもとが︑実際にウラジオストクや︑同じ極東のハバロ

ルか︑少し落ちるだろうと高をくくっていた︒だらないモスクワやサンクトペテルブルクと同レベ知っていた︒とはいえ︑都市の規模では比較になで検索したり︑知人から聞いたりして赴任前からにも日本レストランがあることはインターネットている﹂と胸を張る︒

ことができた︒札幌の店と変わらぬ味を提供でき

し︑ロシアと北海道の食材をうまく組み合わせるたという︒佐々木専務は﹁長年のノウハウを生か

マネギや鶏肉では︑品質に開きがあり︑全く同じかったようだ︒例えば︑ロシア産と北海道産のタのところ炎は︑在留邦人にはもちろん︑現地のロ手となるたれやだしは日本から輸送することにし ﹃本物﹄を提供する必要がある﹂と強調する︒今

調理法でも味に違いが出る︒このため︑味の決め

シア人にも好評のようだ︒

だわりが強い︒﹃日本風﹄では納得してもらえず︑知識も豊富で︑その分味や店の雰囲気に対するこなど西部よりも︑極東地域は日本や和食に対する

ハバロフスクやモスクワへの展開を計画していホ ー ル デ ィ ン グ ス︵札 幌 市︶﹂に よ る と︑今 後︑ロシアに出店するのは初めてで︑展開する﹁伸和ア極東進出を果たした︒日本の居酒屋チェーンがーとする居酒屋チェーン︒その 店目としてロシ

店は主に北海道で展開する生つくねを看板メニュ

ウラジオストク店﹂だ︒同る︒それくらい焼き鳥の調理は難しい︒とても上には﹃串打ち三年焼き一生﹄ということわざがあっくり返していた︒あまりの手際の良さに﹁日本子で看板メニューのつくねや焼き鳥を並べてはひのはドミトリー・マキシメンコさん︒手慣れた様う︒取材に訪れた4月末︑焼き場を任されていたで断念︒資材を現地で調達し︑自前で作ったといへの設備持ち込みを検討していたが︑規制の関係のこだわり︒当初は札幌の店からウラジオストク

佐々木専務がもう一つ強調したのは︑焼き場へと も あ り︑ 店 舗 数 も 多 い 上︑ 観 光 客 ら の 評 判 もある︒ウラジオストクは北朝鮮と地理的に近いこ

貨獲得手段となっており︑中国や東南アジアにもこうした北朝鮮レストランは︑同国の貴重な外ると︑女性従業員が歌と踊りを披露する︒

も行きつけだという︒老舗の﹁平壌﹂では夜にな

イルで︑在ウラジオストク北朝鮮総領事館の職員

レスを着た若い北朝鮮出身の女性が接客するスタ在だ︒昨年オープンしたばかりの﹁楽園﹂は︑ドない︒あちこちで見かける北朝鮮レストランの存

極東で驚いたのは和食のレベルの高さだけでは

地元に浸透︑北朝鮮レストランても お い し い ︒ こ れ は う れ し い 誤 算 だ っ た ︒

炎が目指

手だが︑日本の店で働いた経験があるのか﹂と問上 々 だ︒ 日 本 語 の 観 光 サ イ ト で も 紹 介 さ れ て お

特に驚かされたのは︑4月 日にオープンした

すのは︑北い掛けた︒すると︑﹁ロシアにはシャシリク︵肉り︑私が来店した際は︑何も言わなくても日本語

ばか り の 居 酒 屋 ﹁ 炎（ 37 ）

えん

海道の食材を鉄串に刺して焼く料理︶がある︒子どもの頃かのメニューを渡してくれた︒

しん わ

と味をロシ

ら海辺で肉を焼いているから難しくない﹂と頼も

る︒

アで広める

しい答えが返ってきた︒

し て の 側 面 が 強 く︑ 朝 鮮 人 と の 交 流 の 歴 史 も 古

極東地域は︑ロシアにおける北朝鮮との窓口とこと︒同社

また︑炎ではロシア人従業員向けに札幌の店でしたのが最初とされ︑スターリンによる強制移住の佐々木智

世紀に不作が続く朝鮮半島から一部が移住
ジオストク店でも︑日本流の丁寧な接客を徹底しや ソ 連 崩 壊 を 受 け た 行 き 来 を 経 て 今 に 至 る︒ 実

い︒
ると︑開店

ているという︒ロシアで事業展開する飲食店オー

際︑街を歩いていても北朝鮮の出稼ぎ労働者をよ

調理やおもてなしの精神を学ぶ研修を導入︒ウラに至るまでナーの1人は﹁モスクワやサンクトペテルブルク

範専務によ

の苦労も多

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ウラジオストクにオープンした居酒屋「炎」
でつくねを焼くマキシメンコさん（2017年 4月筆者撮影）

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

と非常に驚いて﹁同じロシアとは思えない︒危険く見かける︒サンクトペテルブルクの友人に話す
当の値段︶﹂というレストランチェーン︒時間帯

最優秀賞に輝いたのは﹁トゥルー・コスト︵本約 万頭の肉牛を保有しているという︒広大な敷ス種の飼育事業を開始︒現在では︑数十の牧場にように︑抵抗感を感じることは少ないようだ︒和

極東の人たちはサンクトペテルブルクの友人のには行きたくない﹂と強い拒否反応を示した︒

なイメージがあるので︑北朝鮮の国営レストラン

り︑ビール ㍔︑フライドポテト ㍔といった信な 仕 組 み だ︒ 現 在 モ ス ク ワ で 3 店 舗 展 開 し て おての料理と飲み物が原価で注文できるという斬新による入場料の100〜700㍔を支払えば︑全に並ぶ同社のリブロースのステーキ肉は米国やオ業界を席巻した︒恥ずかしながら︑私はスーパー

バランスが素晴らしく︑瞬く間に︑外食︑小売り

地面積を誇る牧場で飼育された牛は脂肪と赤身の20

食のレベルの高さと背景事情は違うが︑北朝鮮レ

同じようなレストランが各地で流行する可能性もじられない安値が目を引く︒今回の結果を受け︑

シア産牛肉がこんなにおいしいわけがないというーストラリアからの輸入品と勘違いしていた︒ロ流行が始まるのが常だ︒4月に開かれたロシア全

ロシアでは︑ファッションでも食でも西側から

ンバーガー店が続々とオープンしていた︒最近でテルブルクでも私がいた1年間で欧米風の高級ハルの店が流行している﹂と解説する︒サンクトペ方︑西側では︑伝統料理への見直しも進んでいる

テ ー キ を 売 り に す る 店 が 徐 々 に 増 え て い る︒ 一

トクにも広がりつつある︒オープンキッチンやス

こうした西側の流行は︑少し遅れてウラジオス

極東からの﹁逆輸入﹂に期待

先入観があった︒

ストランが地元に浸透しているのも︑ロシア極東

また︑ロシアの外食産業関係者は最近のトレン

土のレストランが新しいコンセプトを競う大会

は米テキサス風のグリル料理を売りとした店が人ドについて﹁国産牛を使ったハンバーガーやグリ﹁ パ ル ム ・ ド ー ル﹂ で は ︑ 最 優 秀 賞 に ノ ミ ネ ー ト

気を集めているという︒
ロシア産牛肉と言えば︑5年ほど前までは在留ザ︶︑キエフ風カツレツ︑ビーフストロガノフな経済制裁を逆手に取って国内の畜産業を底上げもサンクトペテルブルクやヤロスラブリなど西側

今や︑スーパーにもブラックアンガス種の質の高し︑若者が求める欧米風のスタイルも追求︒極東

ど旧ソ連圏の料理を現代風にアレンジして提供すいステーキ肉が並んでいる︒国内の畜産技術が飛では日本からの風が吹きつつある︒原点回帰の動邦人の間で﹁鶏や豚はおいしいのに︑牛は固くて躍的に向上したことが要因だが︑クリミア併合にきも合わせて︑ロシアの食文化は現在進行形で深が大半で︑極東のレストランはノミネートされな

端を発した欧米諸国のロシアに対する経済制裁に化している︒

大差を付けている極東発の和食文化が西側に知られていたが︑ 年ほど前からブラックアンガ

手﹁ミラトルグ﹂社︒以前は食肉輸入業者としてら当分目が離せない︒の東西でうねるように広がる食のムーブメントか

国産牛の質向上に大きく貢献したのは︑精肉大 ﹁逆輸入﹂される日も近いだろう︒世界一広い国にあると分析されている︒

より︑海外産の牛肉の流通が停滞したことが背景る店が増えているというのだ︒と聞く︒ボルシチやペリメニ︵ロシア風水ギョー

された 店のうち6店がモスクワの店だった︒他

国産牛品の質向上︑背景に経済制裁？

あるだろう︒

30の食 文 化 の 特 徴 と も 言 え る ︒

80

風味も悪い﹂ともっぱら敬遠されていた︒それが12かっ た ︒
ウラジオストクにある北朝鮮レス
トラン（2017年 5 月筆者撮影）

10（ 38 ）

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（公益財団法人新聞通信調査会＝２０００円＋税）「世界の通信社研究会」編『挑戦する世界の通信社～メディア新時代に』通信社は新聞、テレビなど他のマスメディア 示唆を与えてくれる好著である。
通信社の研究において必ず論じられる問題に比し、一般には見えにくい存在である。遺憾」というテーマがなことだが、それ自体が通信社の性格に起因し に、「国家との関係（距離感）ている。すなわち、「 News Agency」と い う 英 あ る。 国 家 は 国 際 世 論 を 自 国 に 有 利 に 導 く た語表記が意味するように「企業や新聞社になり め、対外情報発信のメディアとして通信社を位代わって（代理店）広範な情報を集め、速報す 置付け、資金を供与し、同時に運営にも関与す
ばくだいることに特化した会社」（同書「通信社の発生」） る。一方で通信社も情報の収集に莫大な資金をであり、サービスの対象（顧客）は「 business 要すことなどから国家との結び付きを忌避しない。この結果、通信社が発信するニュース報道」（同書「ＡＰ通信社」）というよう
to businessは対外プロパガンダの色彩に染まるという問題に専門業者であり、一般読者とは結び付きが少である。戦前期に同盟通信社が国家から資金をないことが挙げられる。このため通信社に関す
受領し、「国家代表通信社」「国策通信社」を自る書籍も数少ない。
称し、国家の意に沿う報道をむしろ誇りとした
同書は新聞通信調査会の「世界の通信社研究
歴史的事例がその典型である。
会」の研究成果を盛り込んだもので、Ⅰ部は歴
しかし、国家との結び付きを忌避する価値観
史と現状についての概観、Ⅱ部はＡＰ、ロイタ
は必ずしも絶対的ではない。こうした価値観はー、ＡＦＰの国際通信社３社のみならず、ロシ
米（ＡＰ 通 信 社）、英（ロ イ タ ー 通 信 社）の 考
ア、スペイン、イタリア、中国、さらにはアラ
え 方 で あ り、 戦 後 日 本 の 通 信 社 も こ れ に 倣 っブ、アジア太平洋地域の、世界の主要通信社をて、国家とは距離を置いている。同書で世界の網羅している。各通信社の歴史や現状などを平通 信 社 を 通 観 し て み る と、中 国（新 華 社）、ロ
易に説明することに意を用いているが、単なる
シ ア（タ ス）は じ め フ ラ ン ス（ＡＦ Ｐ）、ス ペ
解説本ではなく、執筆者が現地へ赴いて各通信
イ ン（Ｅ Ｆ Ｅ）、ア ラ ブ、ア フ リ カ 各 国（エ ジ社の幹部にインタビューし、現在抱える課題を
プト・中東通信社など）、アジア（韓国・聯合
明らかにすることを試みている。このため通信ら）など多くが国営あるいは国家からの資金を社に関する入門書としてだけではなく、「通信受領し運営していることが明らかとなる。その社とは何か」を問い直す専門書としても確かな中でスペイン通信社ＥＦＥ幹部の「報道機関への国家による介入を嫌うのは米国的価値観で、政府よりもむしろ企業や銀行のパワーの方が心配だ。民主主義体制の下で政権は交代していくのだから」との言は、興味深い。
さらに同書は、ＩＴの一般化などメディア環
境の変化に伴い、世界の通信社がこれまでのビ
ジネスモデルでは対応できない状況に立たされ、新たなモデルを模索する現状を詳しく説明している。
通信社にとって、変化が迫られる現状は危機
か、 あ る い は チ ャ ン ス を も た ら す の で あ ろ う
か。同書はタイトルを「挑戦する通信社」としたことが示すように、「通信社は変わっていく。
他のメディアも変わっていく。通信社と他のメ
ディア、一般企業、一般市民との関係も大きく変わっていきつつある。それは長年信頼できるニュースをできるだけ早く伝えていく活動を行ってきた通信社にとって新たな可能性が広がってきているとも言えるだろう」（同書「変わりつつある通信社」）と、チャンスとの見方を提示している。
本書を読み終えて、通信社の特性に思いを致した。取り巻く環境は変化しているが、「国際社会を活動の場とし、国際的な広がりの中で、国際社会に関する情報の送受信を行う」という他のマスメディアにはない通信社の固有の特性
は、近代通信社が誕生して以来、不変のものであ る。 こ の 原 点 を し か と 認 識 し、 生 か す こ とが、通信社というメディアの未来を開くために重要であると改めて気付かされた。
（里見 脩 ＝大妻女子大学大学院教授）（ 39 ）

No.666メ デ ィ ア 展 望2017.6.1

2017.6.1

メ デ ィ ア 展 望

No.666

調 査 会 だ よ り

編集後記◎皇室ジャーナリストの久能靖氏が講演へ
新聞通信調査会は ６ 月21日（水）午後 1 時
半から ３ 時まで（質疑応答を含む）、東京都千代田区内幸町 2 － 2 － 1 にある日本プレス
センタービル ９ 階の会議室で ６ 月定例講演会を開催します。
講師は皇室ジャーナリストの久能靖氏、演題は『天皇ご退位など皇室のこと』（仮題）です。入場は無料、お聞きになりたい方は直接会場にお越しください。

◎「読者の声」欄への投稿、お待ちしています‼
「読者の声」欄への投稿をお願いします。
記事への感想など何でも構いません。長さの目安は６00～800字です。原稿を送っていただ
いた方には薄謝をお贈りします。
末尾に投稿者のお名前（ペンネームをご希
望の場合はそのようにします）、住所（東京都千代田区など大まかな住所）と年齢を記載
し奥付のメールアドレスへお送りください。

◎時事通信内政部長が都議選見通しで講演
新聞通信調査会は ５ 月2６日（金）、日本プ
レスセンタービルで ５ 月定例講演会を開催しました。講師は時事通信社内政部長の島内眞人氏、演題は『東京都議選を占う』でした。

定価150円 1 年分1,500円（送料とも）
発行所 公益財団法人 新聞通信調査会〒100-0011 東京都千代田区内幸町 2 － 2 － 1
日本プレスセンタービル 1 階☎ 0３-３５９３-1081（代） FAX 0３-３５９３-1282

E-mail:chosakai＠helen.ocn.ne.jp

いずれかの方法で購読代金を前払いしてください◇郵便振替口座00120－4－73467（通信欄に購読開始月も記入してください）◇ゆうちょ銀行 〇一九 店 当座 0073467◇みずほ銀行 東京営業部 普通 1550378（振り込む際、必ず上記アドレスにお名前、郵便番
号、住所、電話番号、購読開始月を連絡ください）
印刷所 株式会社 太平印刷社
ISSN 2187-2９６1 Ⓒ新聞通信調査会2017（ 40 ）▶フェイク（偽）ニュースについて
ジャーナリスト／法政大学准教授の藤代裕之氏に巻頭で書いていただきました。同氏は今年 1 月に「ネットメディ
ア覇権戦争～偽ニュースはなぜ生まれたか」（光文社新書）を刊行しており、うってつけの執筆者と思い、お願いしました。偽ニュースの拡大は、ソーシャルメディアの登場でニュースが読者に届く仕組みが変化したことが背景。
その拡散を防止することが急務だが、日本はその面で後手に回っており、対策が急がれるとしています。読み応えのある内容になっています。
また定期寄稿者の津山恵子氏も期せずしてフェイクニュース問題を取り上げています。独ハンブルクで開催された国際新聞編集者協会（IPI）を取材しまとめてもらいました。
▶弾道ミサイル発射を繰り返す北朝鮮。共同通信の井上智太郎氏の講演録を掲載しました。核兵器を手にした北朝鮮がミサイル発射実験を繰り返す。
当然、金正恩朝鮮労働党委員長は、核弾頭をミサイルに搭載できるようにすることを急いでいる。米国のトランプ政権はどう対応していこうとしているのか。空恐ろしささえ感ずる状況になってしまいました。
井上氏は意識的に韓国のことには触れられなかったので、これについては
7 月講演で取り上げる予定です。
▶今月号の特派員リレー報告は、ロシアの東西の食事情を取り上げて興味深い内容になっています。編集子は札幌駐在時、炭火居酒屋「炎」には行ったことがあり、その店がウラジオスト
クに進出したとのこと。北海道と極東
ロシアは距離的にも近いので、経済交流の活発化の一端なのか、そう期待しとし おたいところです。
（倉沢章夫）