平 成 ２７ 年 美 郷 町 議 会 議 事 録
第２回 臨時会（第１号）
招集年月日

平成２７年 ４月２８日

招集の場所

美 郷 町 役 場 議 会 議 場

平成２７年 ４月２８日

午前 ９時３０分

開 会
開会日時
議

及び宣告

散

長

佐 竹

平成２７年 ４月２８日

会

議

一 夫

午前１０時４１分

長

佐 竹

一 夫

出席等
の 別

議 席
番 号

氏

応招、不応
招議員及び
出席並びに
欠席議員

議 席
番 号
議 長

佐 竹 一 夫

○

５

岩

博

○

出席１１名

副議長

黒 川 民次郎○６

山 本 幹 雄

〇

美

○

欠席

氏

名

克

根

名
和

出席等
の 別

名

１

原

凡例
○ 出 席
△ 欠 席
× 不応招
○△公務欠

２

Sy
福

島

教次郎

○

８

安

田

勝

司

○

３

栗

原

進

○

１０

簱

根

正

一

○

４

藤

原

治

○

１２

西 嶋 二 郎○修

会 議 録 署 名
議
員

１０番
職

名

町

長

簱

根

正

氏

一

１２番

名

職

西 嶋 二 郎名氏

名景 山 良 材住 民 課 長

高

橋

武

司

副 町 長

樋 ケ

司

健 康 福 祉
課
長

木

川

士

朗

教 育 長

田 邊 哲 也

建設課長

赤

穴

総務課長

渡 邊 泰 文

教育課長

漆

谷

企 画 財 政
課
長

窪

田

英

通

定 住 推 進
課
長

岡

先

宏

和

出納室長

小

田

運

博

職務により議会に出席した者の職・氏名

局

長

議

程

別 紙 の と お り

会議に付した事件

別 紙 の と お り会

別 紙 の と お り

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の
職・氏
名

事

議

日

の

経

過

三 上

利

三

清

千

鳥

平成２７年美郷町議会 第２回臨時会議事日程
（第 ８

号）

平成２７年４月２８日（火） 午前 ９時３０分開会
順序

事

１

会議録署名議員の指名

２会 期 の 決 定３

議案の上程、説明、質疑、討論、表決
議案第４０号件

専決処分の承認を求めることについて（美郷町税条例等の一部を改正する条例）

議案第４１号

専決処分の承認を求めることについて（美郷町国民健康保険税条例の一部を改正する条例）

議案第４２号

専決処分の承認を求めることについて（平成２６年度美郷町
一般会計補正予算（第７号））

議案第４３号財産の取得について（美郷町多機能コミュニティセンター備
品購入）

（開

会

午前 ９時 ３０分）

●佐竹議長
おはようございます。開会前でございますが、町長より諸報告の申出がありますので、これを受けたいと思います。
●佐竹議長
番外、町長。
●景山町長
開会前でございますが、只今、議長のお許しをいただきましたので、次の２件についてご報告をします。まず、１件目でございますけれども、美郷町議会第２回臨時会の招集告
示おける付議する事件の減についてでございます。本年４月１０日付で告示しました平成
２７年美郷町議会第２回臨時会に付議する事件５件の内、財産の取得について（平成２７年度町内小中学校タブレットを導入環境整備）につきましては、去る４月２１日に指名競争入札を行いましたが、入札不成立により仮契約の締結に至らなかったため、議案の提出をしないこととするものでございます。
２件目でございますが、２件目は多機能コミュニティセンターの愛称等の決定及び竣工式についてでございます。建設中の多機能コミニティセンターと図書館につきましては、皆様に身近に感じていただくと共に、広く親しまれ、そして多く利用される施設となるよう愛称を公募いたしました。その結果、町内小中学校の生徒さんを初め、町内、町外の多くの皆様から合計７０６件のご応募いただいたところでございます。この応募をいただきました中から愛称の決定につきましては、３月末による審査会を開催し決定をいたしたので、ご報告をいたします。多機能コミュニティセンターは平仮名のみさとに館（やかた）で「みさと館」に、また、図書館は、同じく平仮名のみさとに本の森で「みさと本の森」に決定をいたしました。決定した愛称の応募者は、いずれも町外の方でございました。この愛称につきましては、審査会で、「この愛称が浸透するよう、建物の名称として統一して使ってほしい。
」というご意見をいただきました。このご意見を反映し、表示板等を統一するよう調整しているところでございます。また、両館の開館につきましては、竣工式と合併１０周年記念式典の後に準備を行い、みさと館は６月２９日（月曜日）に、また「みさと本の森」は８月の１日（土曜日）にそれぞれ開館する予定としております。みさと館の竣工につきましては、合併１０周年記念式典とは別に６月１２日（金曜日）に行う予定としております。議員の皆様には、おって竣工式のご案内を申し上げますので、よろしくお願いを申し上げます。なお、４月中旬での建設工事の進捗率は約７６％でございます。以
上、２件について報告を終わります。
●原議員
議長。
●佐竹議長
はい。
1

●原議員
議長、あのぉ、１番。大変異例ではございますけれども諸報告の後に質疑をお許しいただきまして、ありごとうございました。諸報告にありましたように、美郷、じゃなくて、財産の取得に関する諸報告の中で、入札の関係するところで若干お聞きをしたいというふ
うに思います。３、４社指名をされまして、３社が失格ということになってですね、１社が残ったということでございますけども、この３社の失格なのか、無効なのか、分かりま
せんけども、この入札できなかった理由といいますか、そういったものはどういった理由
で、この失格になった事業者ですね、入札をさせなかったのか、詳しくお聞きしたいと思
いますが。
●佐竹議長
番外、町長。
●景山町長
入札の関係でございますけれども、この財産取得の議案に関し基本となる考え方と方針を申し上げたいと思います。ご承知のように、本日の臨時議会の招集に当たり、付議する事件として２件の財産取得をお示しし、先日これに係る入札実施をしたところでございます。この結果、多機能コミニティセンターの備品の入札は、成立をいたしました。議会として提出することとし、一方の小中学校のタブレットの入札は不成立となったため、議案として提出しないものでありますけれども、これらは入札ルールなどに照らし判断をしたものでございます。不成立となった小中学校のタブレットにつきましては、入札後に入札ルールなどに沿って対応を慎重に検討をいたしました。そして今回の入札の不成立の経過、事業の執行の点を踏まえ、この案件は議会議決を要する大きなものであることから、改めて入札を行うこととし、改めて議案として提出することとしたものであります。この詳細につきまして、具体的に担当課長をもって答弁をいたします。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
不成立となった理由を詳しくということでございますので、申し述べられるところで述べさせていただきたいと思います。このたびの財産の取得についての２件の入札につきましては、それぞれ指名競争入札の形態をとらさせていただきました。その中で入札案内につきまして、今年４月から公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律の改正がございまして、ダンピング等の防止のため、この４月から公共工事の入札におきましては、
内訳書の提出が求められたものでございます。この内訳書の提出につきましては備品購入の場合には法で定まったものではございませんけども、今回の入札につきましては２件とも議会での議決を必要とする高額な案件でございましたので、内訳書の提出を求めて、入札を執行いたしました。以上でございます。その、失礼しました、その中で３社、４社、
2

タブレットの購入につきましては４社の指名を行いましたけども、その内３社について入札案内の内容を十分理解が不足があったようでございまして、内訳書の提出がございませんでしたので、その３社については失格とさせていただきました。残ります１社につきまして１回目の入札では、予算超過でございましたので２回目、そして２回目も予算超過でございました。そして３回目もやはり予算超過でございましたので、入札が不成立ということで、入札を閉じさせていただいた経緯でございます。以上でございます。
●佐竹議長
１番。
●原議員
ただ今の総務課長のご答弁の中で、内訳書の提出がなかったから、３社を失格にしたというお話がありました。結果的に１社しか残らなかった訳でございますけれども、その３社の内訳書がなかった、提出ということで、提出がなかったということで失格ということですけども、この３社は入札をされたんでしょうか、されてないんでしょうか。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
内訳書自体、入札書の中に入ってる可能性もございましたので、入札は行われました。
そして開封をいたしまして、その中で３社は内訳書がなかったという事でございます。以上でございます。
●佐竹議長
１番。
●原議員
ということは、その入札そのもの３社のですね、内訳書のなかった３社の入札そのものはどうなるんでしょうか。入札をされたということになるんですか。されてないということなんですか。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
一旦、入札を受付けましたけども、その中で最低の価格の方を読み上げましたが、やはり内訳書、入札に際して求めた書類の提出がないということで、ちょっと時間をいただきまして協議をいたしましたところで、失格といたしました。以上でございます。
●佐竹議長
１番。
●原議員
恐らく失格ということになればですね、この入札そのものがなかったという、3 社の入札そのものがなかったということになろうか思います。ということなればですね、先ほどか
3

らお話がありますように入札案内、この中にですね、入札者が、一人の時は入札を行いませんということを明記してあるわけです。ですから、３社が資格になった時点でですね、
入札者は１社になったわけですから、実際そのものの入札自体は、どういった理由で継続されたんですか。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
入札者が１社になった時、もしくは、失礼しました、入札執行要領の方でございますけ
れども、入札者が１人となった時又は、再度入札をしても落札者がいない時という定めがございますので、それを１社でも２回、３回目の入札をさしていただきました。
●佐竹議長
１番。
●原議員
その要項の続きは何ですか。又は、落札しなかった場合には、その後何ですか。ここに該当するんでしょうか。今回の入札に。私、この入札案内を見る限り、色々な方にもご相談をしたりですね、自分なりに調べた結果ですが、ここにこういうふうな書き方がしてある以上ですね、１社になった時点で、この入札そのものがですね、もうできないという判断で、通常であれば、どこの行政もですね、入札はこれで終わりますという判断になろう
かと思います。で、今までの美郷町の慣例といいますか、やり方としてはですね、そうなった場合には、１社と協議をし随契で落札してくと、決めていくというふうな流れになっていたというふうに思います。なぜ今回ですね、そういった形で１社だけでですね、２回、３回目再入札を行って今回またそういった協議もなくですね、話が終わってしまって、この入札が終わってしまっているのか。いうことをですね、お聞きしたいと思いますが、いかがでしょうか。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
入札執行要領でございますけども、入札者数が一人になった時、失礼しました、一人となった時、または再度入札を行っても落札者がいない時は、入札を打ち切り、改めて入札を行うことが出来る、でございますので出来ることが出来るということは、入札をそのまま行ってもいいというふうに、解釈をさせていただいております。それから随意契約の規約の関係でございますけども、あくまでもこうした議会に付すべき財産の取得７００万以上でございますけども、そうした大きな金額の入札でございます。議会の皆様に対する説
明責任の上でも、これは随意契約では説明がつかないという判断のもとで、再度の入札ということで方針をたてました。以上でございます。

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●佐竹議長１番。
●原議員
大変申し訳けないです。先ほど今課長言われたのは、第３６条のことでしょうか。これでいきますとですね、入札執行者、入札参加者が一人になった時または、再度入札をし、落札者がいないときは地方自治法施行令うんぬんの随意契約で行うことが出来る。この場
合において、入札の時に定めた予定価格その他の状況を変更することが出来ないという部分の話だというふうに思いますけれども。ここでいう、再度入札を付し、落札者がいない時、という分の再度入札についてはですね、これ以前の問題でですね、仕様書の方に、入札案内の方に、ちゃんと入札を行いませんという事を明記している以上ですね、ここには該当しないというふうに思いますけども。それの解釈は、私は間違ってるというふうに思いますが、いかがですか。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
内訳書の提出がございませんでしたので、内訳書の提出について不備でございましたので、これはその時の具体的な事を議事録に残りますので、具体的な事を申し上げるのに限界がございますけども、やはり一旦落札をされた落札の価格もあったということでございまして、そこら辺のことも含めて入札も落としたわけでございますけども。これ、今おっしゃったのは、３６条でございますが３５条の方、改めて入札を行うことが出来る、ということでございますので、ことが出来るということは、そのまま入札を継続してもいいという判断のもとで、判断をいたしました。
●佐竹議長
１番。
●原議員
これは、あくまでも一般入札じゃぁないですか。のことを言っておるじゃないですか。
指名競争入札の場合には、一人なった場合にはですね、先ほど言いましたように、仕様書にもちゃんと書いてありますように、一人なった時は、それで終わりだという事じゃぁないですか。この後に、指名競争入札をやめて一般競争入札に切替える場合は、一人なってもですね、これは私の間違いかもしれませんけど、私の思うところでありますけども、そういった一般指名競争入札の場合、一般指名競争入札じゃない。一般入札の競争入札の場
合には、それ１社になっても、入札、再度入札可能かもしれませんけれども。指名競争入
札で、今回やっとられますので、その時点において１社になった時にはですね、この時点で入札案内にもあるように、この入札そのものがですね、終わりとなるようなふうに私は考えますけども、違いますか。

5

●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
色んな判断がその場ではあったろうと思いますけども、入札執行者として、その場では入札を継続したという事であります。以上でございます。
●佐竹議長
１番。
●原議員
これ大事なことなんですね。入札については今後もあるんですよ。その場の入札執行者の判断でですね、入札のやり方っていうのを、ころころころころ変わってもらっちゃぁね、
あのぉ、これは困る事だというふうに思うんですね。で、入札そのものがですね、元来、
公正公明でやらなくてはならない、ある意味入札の予定価格にしてもですね、今回の内訳
書にしても提示が出来ない。そういうふうなものが入札でありましてですね、その入札に関して、疑義が生じるようなことがあってはならんというふうに私思ってます。ですから、そのためにもですね、一つのルールをきちっと定めて今までも入札をやってこられたというふうに思ってます。しかしながらこういった形でですね、今までの流れをころころころ
ころ変わるような入札の仕方をしているとですね、町の執行する入札に関して疑義を生じるような状態になってくるというふうに思うんですね。ですから、今回を機にですね、きちっと入札についてはですね、もう少し要項を作り直すとかですね、要領作り直すとかですね、付け加えるだとか、いう様な反省点はないんですか。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
この度の入札にあたりましては４社でございますけども、棄権等で１社になったものではございません。それぞれが入札に挑むつもりで準備しておいでになった訳でございます。
その中で入札案内の文章の読み落としがありまして、書類が不備だったということで失格とさしていただいたわけでございますので、そうしたところも含みおいて、その残り１社については誠実に内訳書を提出しておられましたので、入札を継続したという事でございます。ご理解をいただきたいというふうに思います。
●佐竹議長
１番。
●原議員
ご理解いただきたいと言われも、私これ理解出来ないんですよ。あのぉ、失格になった事業者ですね、１社、４社の内１社が失格だったらまだわかりますよ。入札を継続するいうのは。だけど、その失格になった業者がですね、もしこれが落札しててですね、残った１社が落札してた場合、今度は失格になった業者からですね、何で入札の要項には、一人6になった時に入札しないという事が明記してあるのに、なんで入札をしたんかという話が出てこないですか。失格になった業者から。おかしいんですよ。いかがですか。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
内訳書の提出を求めた入札であったにもかかわりませず、内訳書の提出がなかったいう
ことで、それは事業者から、クレームがつかないというふうに思っております。
●佐竹議長
１番。
●原議員
クレームがつかないと思っていたのは、執行者の総務課長だけであってですね。先ほど総務課長が言われましたように、ここに入札に参加した事業者が何とかとろうと思って、入札をしたわけです。参加したわけです。にも係わらず、万全を期して入札したにも係わらず、自分のミスといえばミスなんですけれども、書類が不備で失格になってしまったと、いうことでありますけれども。逆にですね、ある意味ラッキー、１社しか残らなかったことが、ラッキーだったんですね、この３社の業者にしてみれば。なぜならば、何回も言いますけども、１社になった時には入札は行いませんという事で、執行者が明記してるんですよ。ですから、クレームがある、ないじゃなくてですね、私が言いたいのは、要項どおりになぜしなかったのかということをお聞きしたいと思うんです。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
これは１社になる場合としては、棄権等によって入札が１社になった場合というふうに理解しております。以上です。
●佐竹議長
１番。
●原議員
ですから１社になった場合というのは、その予見が、こういった状態を考えてなかったという事ですか。それともこの場合は、１社になったとは考えないという事なんですか。
どっちですか。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
この場合、棄権ではなくて、失格であるというふうに理解をして判断しております。
●佐竹議長
１番。
7

●原議員
どうもはっきりとご回答いただけないんですけども、じゃあ、棄権じゃなくて失格だったら１社なっても指名競争入札をされるということですか。今後も。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
今回の様なケースの場合には、行っていく事になると思います。
●佐竹議長
１番。
●原議員
第１回目の入札は、先ほどされたということでございました。が、失格のため、落札金額もあったというふうに先ほど言われましたけれども、それじゃあ、なぜその落札金額を出した失格になって業者がですね、落札されなかったのかということを考えますと、その第１回目の入札自体が無効になってるわけですね。無かったことになってるわけですよ。
第１回目の入札自体が。その時点で、入札をした時点で、資格審査をした時点で、その時点で入札者は一人になってるわけですよ。入札者は一人なんです。間違いなく。そういう判断をされたんです。失格したという事は。いう事になれば、この仕様書に書いてある入札者が１人の時には、入札を行いません。これ自体だけじゃないんですよ。含む意味っていうのは。こういう場合も、想定しなければならなかったわけですよ。当然。ですから、さっきも言うように、このままいくんではなくてですね、間違いは間違いと認めて下さいよ。だから言ったじゃないですか。今後、こういったやり方で、要項・要領を変えて、定め、新しく定めたりして、今回の事を機に変更していく気はないですか、ということを言ったんですよ。そうせんと前へ進みませんよ。これ。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
特異なケースでございましたので、これを教訓として入札の在り方というものはきちっとしてまいりたいというふうに思っております。
●佐竹議長
いいですか。
●佐竹議長
番外、町長。

8

●景山町長
今質問のとおりでございますけれども、これを今課長が申しましたようにですね、取り扱いについて判断をしたとこでございますけれども、これを機にですね、ひとつ、整備をしていきたいと思っております。
●佐竹議長
１番。
●原議員
これを機に整備をされるということでございますから、是非ともこの入札通知、要領、
色んなこういう規則ありますけれども、そういったものの整合性のあるような形。そして、今回から出てきております内訳書の提出、これに関してももっと詳しくですね、定めたものをですね、作っていただいて、入札が公明でありますようにお願いをしたいというふうに思いますけれども、色々とまだ聞きたいこともあろうかと思いますけども、入札が不落になった。３回も入札をやって、これはさっきの一人では入札が執行する、しない別としてですね、不落になったということはですね、仕様書に関しても、色んな不備もあったん
じゃないかなというふうに思いますけれども、そういうところはまた、今度機会を得てまた質問させてもらうということで、今回はきちっと整備をしていただくということでございますので、次回の入札までにはですね、その辺の整備をよろしく約束をいただいてです
ね、よろしくお願いいたします。以上です。
●佐竹議長
それでは、町長の諸報告が終わりました。
全議員出席であります。
ただ今から、平成２７年美郷町議会第２回臨時会を開会いたします。これより本日の会
議を開きます。本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布しておるとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、１０番・籏根議員。１２番・西嶋議員を指名いたします。
日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りします。本臨時会の会期は、本日、１日限りといたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声）●佐竹議長
ご異議なしと認め、本臨時会の会期は、本日１日限りとすることに決しました。
日程第３、議案の上程、説明、質疑、討論、表決に入ります。本臨時会に提案を受けております議案は、一般事件案４件であります。議案第４０号から議案第４３号までの４件を一括上程いたします。それでは、議案第４０号から、順次、提案理由の説明を求めます。
●佐竹議長
番外、住民課長。
9

●高橋住民課長
上程いただきました、議案第４０号につきましてご説明をいたします。今回の議案の専決処分についてというところ、まずご覧いただきたいと思います。議案第４０号、専決処分の承認を求めることについて。地方自治法昭和２２年、法律第６７号、第１７９条第１項の規定により、下記のとおり専決処分したので同条第３項の規定により、これを報告し承認を求める。記。処分事項。美郷町税条例等の一部を改正する条例。処分年月日、平成
２７年３月３１日。平成２７年４月２８日提出。美郷町長

景山

良材。専決処分の理由でございますが、地方税法及び地方税法施行令の一部を改正する法律が、平成２７年３月
３１日に交付をされ、その一部が４月１日に施行するものであったことから、地方自治法
第１７９条第１項の規定に基づき、関連する美郷町税条例等について、専決処分を行ったものでございます。改正の内容につきましては、新旧対照表の方が判りやすいかと思いますので、大変恐れ入りますけども、新旧対照表の方で説明をさせていただきたいと思います。そちらをお開き下さい。新旧対照表の方、左側が改正前、右側が改正後となってございます。初めに、この度専決処分させていただいた改正条例の構成ですけども、３つの条
項及び附則ということで構成をさせていただいております。第１条が町税条例本文の改正。
第２条が、昨年６月に承認をいただいた改正条例第３条が、昨年１２月の議会で承認をいただいた改正条例についてとなっております。それぞれ、その一部を改正する内容と今回はなっております。ではそれぞれご説明をいたします。まず第１条の関係でございますが、第３１条第２項につきましては、法人住民税の均等割の税率適用区分の基準であります資
本金等の額について、資本金または資本準備金を欠損の補てんまたは、損失の補てんに充てた場合、その金額を控除するとともに剰余金または利益準備金を資本金とした、金額を加算する措置を講じるものでございます。また資本金等の額が、資本金と資本準備金の合算額を下回る場合には、資本金と資本準備金の合算額をこれを基準とするものでございます。なお、法人区分及び税率についての表につきましては、新旧対照表につきましては、
第１条関係の最後の方に掲載をしております。続きまして第４８条第６項につきまして、こちらも法人住民税の関係になります。連結子法人に関する条項が、地方税法第２条第１２号の７の３から同条１２号の７へ引用条項の改正ということになっております。次のページをお願いします。第５０条第３項につきましては、法人住民税に係る不足税額の納付についての規定になります。連結親法人に係る部分について、引用の改正で法人税法第２条第１２号の７の２から１２号の６の７に改めるものとなっています。次のページをお願いします。第５７条につきましては、固定資産税の減免申請に関するもので、地方税法の条項にずれが生じたことにより、この度、第１０号の９を第１０号の１０に改めるものでございます。で、次のページをお願いします。第５９条につきましては、固定資産税が非課税に該当しなくなった際の届け出についての規定がありますが、こちらも、地方税法の条項にずれが生じたことにより、第５７条と同様に改めるものでございます。続いて、附則第７条の３の２につきまして、こちらは個人の住民税における住宅ローン軽減措置の対10象期間が１年半延長となったため、軽減期間を平成４１年度に、その対象となる年を平成３１年までにそれぞれ改めるものでございます。なおこの措置による個人住民税の減収額につきましては、全額国費で補てんされることとなっております。続いて第９条及び９条の２につきましては、個人の住民税の寄付金控除額に係る申告の手続の簡素化になります。
いわゆるふるさと納税、ワンストップ特例ということで新設をされたものでございます。
概略としましては、ふるさと納税をされた方が、確定申告を必要とする現在の仕組みに、税法上の特例を創設し、確定申告不要な給与所得者等が、ふるさと納税を行う場合は、ワンストップで控除を受けられる仕組みを導入したものです。具体的には、寄附をされた方が、寄附をした地方団体の長に、申告特例通知書の送付を求めることで、寄附金を受領した地方団体から、住所地の地方団体への通知を行うことで、控除を行うことができるものとなっております。１０ページをお願いします。附則第２０条の２につきましてですが、
地方税の特例措置について、国が一律に定めていた内容を市町村が判断し、条例で決定できる仕組み。地域決定があった地方税制特例措置、通称我町特例といいますけども、これが導入をされております。その中で、このたび固定資産税に係るもので、国立大学の家屋、償却資産及びサービス付き高齢者向け住宅である貸し家住宅等について、新たに割合を定める規定を新設をしたものになります。附則第１１条につきましては、平成２４年度から
平成２６年度までの各年度分の、固定資産税の特例に関する用語の意義を規定をしている
ものでございますが、これが平成２７年度から、平成２９年度までに年度を改正するものになっております。次のページお願いします。附則第１１条の２につきましてです。平成
２５年度または平成２６年度における固定資産税の課税標準額についての特例を定めたものですが、これを平成２７年度から、平成２９年度に改正をするものとなっております。
続いて、附則第１２条につきまして宅地等に関する固定資産税の負担調整措置について、
平成２４年度から平成２６年度までとなっている現行の仕組みを、平成２７年度から平成
２９年度までの３年間延長するものです。すみません。続い２ページほどめくっていただ
ければと思います。附則第１３条のところになります。附則第１３条につきましては、一般農地に係る固定資産税の調整措置に関するもので、先ほどの附則第１２条と同様に、３年間延長するものでございます。次のページをお願いします。附則第１５条につきましてです。特別土地保有税の特例について、附則１２条、附則１３条と同様に、３年間延長を行うものでございます。次のページお願いします。附則第１６条につきましてです。こちらは軽自動車税の税率の経過の特例。いわゆるグリーン化特例に係るものでございます。
これは一定の環境性能を有する３輪以上の軽自動車について、その燃費性能に応じた軽減措置が行われます。ただし、平成２７年４月１日から、平成２８年３月３１日の間に始めて車両登録をされたものに限るということで、そのものについて、平成２８年度に限って軽減をされるものとなっています。第１項の表につきましては、税率をおおむね７５％軽減をするものでございます。こちらは、電気自動車及び平成２１年、天然ガス車基準に適合する天然ガス自動車が対象となっています。第２項の表につきましては、税率をおおむ
11ね５０％を軽減するものでございます。こちらはガソリン車等で、平成３２年度、燃費基
準にプラス２０％達成に適合する軽乗用車が対象となります。次のページお願いします。
第３項の表についてです。こちらは、税率をおおむね２５％を軽減するものでございます。
こちらはガソリン車等で、平成３２年度燃費基準に適合する軽乗用車が対象となります。
なお、軽貨物につきましては、平成２７年と燃費基準を用いたものとなります。次のページからはじめに説明をさせていただいた法人住民税等の均等割の新旧対照表がついておりますので、またご覧いただければと思います。４枚ほどをめくっていただきまして、左上に第２条関係と記載してあるところをお願いします。それでは第２条の改正の内容についてご説明いたします。第２条は、平成２６年美郷町条例第２７号の一部を改正する内容のものとなっております。はじめに、第１条中の附則第１６条の改正につきましてですが、
これは３輪以上の軽自動車について、新規登録から１４年を経過した年度以後の軽自動車税の税率が重課税されるというものでございます。地方税法附則第３０条の条項が改正されたことに伴う条項の整備が、主な内容となっております。続いて、ちょっと何枚かめくっていただきまして、左上に、第３条関係と書いてるところをお願いします。第３条につきましては、平成２６年美郷町条例第３９号の一部を改正する内容となっております。具
体的には、農耕車とその他の小型特殊の税率の改正を、平成２７年度から適用するとしておりましたものを平成２８年度から１年間延長ということで改めるものでございます。最後にこのたびの改正条例の附則についてご説明をしたいと思いますが、こちらは新旧対照
表にはございませんので、大変お手数ですけどもまた議案の方にですね、戻っていただけ
ればと思います。こちらの終わりの２ページ目からをご覧いただければと思います。附則の第１条につきましてです。附則第１条につきましては、この条例の施行期日を平成２７
年４月１日とするものです。なお、但し書きにつきましては軽自動車税の関係になります。
こちらについては、それぞれ公布の日から施行するということになっております。附則第２条第１項につきましては、個人住民税について２７年度以後の適用とすることを規定しております。また同条第２項及び３項につきましては、ふるさと納税について２８年度以後の適用とするということを規定しております。４項につきましては、法人住民税の均等割の適用についてですが、こちらはこの条例の施行日以後に適用するということで規定をしております。続いて第３条第１項の固定資産税に関する改正については、平成２７年から適用するものでございます。ただし、第２項において規定する家屋償却資産の特例については、２７年４月１日以後の取得に対して２８年度から適用するというものでございます。第３条第３項につきましては、サービス付き高齢者向け住宅である借家住宅に対する固定資産税についてでございますが、２７年４月１日以後に取得したものに対して２８年度から適用するというものでございます。第４条につきましては軽自動車のグリーン化特例について、平成２８年度分の軽自動車税について適用することを規定したものでございます。以上が議案第４０号でございます。ご審議の程お願いいたします。
一括上程ということでございますので続いて、議案第４１号をご説明さしていただきま12す。議案第４１号、専決処分の承認を求めることについて。地方自治法昭和２２年法律第６７号。第１７９条第１項の規定により下記のとおり専決処分したので、同条第３項の規定によりこれを報告し承認を求める。記。処分事項。美郷町国民健康保険税条例の一部を改正する条例。処分年月日、平成２７年３月３１日。平成２７年４月２８日提出。美郷町
長

景山

良材。こちらにつきましても、新旧対照の方がわかりやすいと思いますので、恐れ入りますが、新旧対照の表の方お開き下さい。このたびの改正につきましては、議案
第４０号と同じく地方税法等の一部改正が、平成２７年３月３１日公布、４月１日施行されたことに伴い、美郷町国民健康保険税条例につきましても直ちに条例改正を必要とした
為、専決処分を行うものでございます。改正の趣旨ですが、平成２７年度税制改革大綱の中で、国保税における負担の公平性を図るため、軽減措置の拡充と、課税限度額の引き上げが盛り込まれたことによるものでございます。それでは、１ページ目ですが、具体的な改正内容についてご説明いたします。はじめに第２条の課税の限度額の関係につきまして、第２項に定められております所得割及び資産割額並びに、被保険者等均等割額及び世帯別の平等割額の合算額。いわゆる基礎となる課税額でございますけども、その限度額を５１万円から５２万円に、３項に定められております後期高齢者支援金等課税額の限度額を１６万円から１７万円に、第４項の介護納付金課税額限度額を１４万円から１６万円にそれぞれ改めるものでございます。続いて、第２３条の関係でございます。第２３条は、国保税の減額の基準について定めたものでございます。第１項の本文中、減額後の限度額について、第２条第２項の改定に併せて、５１万円を５２万円に、１６万円を１７万円、１４万円を１６万円にそれぞれ改めるものでございます。次のページをお願いします。同項第２号及び第３号につきましては、軽減の対象となる所得の算定において、被保険者の数に乗ずべき金額を５割軽減となるものにつきましては、２４万５千円から２６万円に、２割軽減となるものにつきましては、４５万円から４７万円に改めるというものでございます。
附則につきまして、改正文の方でご説明したいと思いますので、またまたお手数ですけども議案第４５号の専決の改正分の方ご覧いただきたいと思います。まず附則の施行期日でございます。この条例は平成２７年４月１日から施行をするものでございます。ただし第２条に規定しておりますとおり、改正後の規定は２７年度分以後の国民健康保険税から適用し、平成２６度分までは従前の例によるものでございます。第３条では国民健康保険税
条例の一部を改正する条例。これは平成２５年、美郷町条例第１９号でございますが、これの一部改正について定めたものでございます。附則において、この１９号の改正条例の施行期日を平成２９年１月１日を原則とし、例外として各号に定めたものにつきましては、公布の日から施行するというふうにしておりましたけども、この度その各号に定めるものについては、いずれもそれぞれの号に定める日から施行するということに改正したものでございます。以上が議案第４１号でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●佐竹議長
番外、企画財政課長。
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●窪田企画財政課長
続きまして、上程されました議案第４２号について説明いたします。議案第４２号。専決処分の承認を求めることについて、地方自治法第１７９条第１項の規定により下記のとおり専決処分したので、同条第３項の規定により、これを報告し承認を求める。記。処分事項。平成２６年度美郷町一般会計補正予算第７号。処分年月日、平成２７年３月３１日。
平成２７年４月２８日提出。美郷町長

景山

良材。専決第３号。平成２６年度美郷町一

般会計補正予算第７号。平成２６年度美郷町の一般会計補正予算第７号は、次に定めるところによる。歳入歳出の予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５２９５万１千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７４億とび９４９万９千円とする。地方債の補正。第２条、地方債の変更は、第２表地方債補正による。平成２
７年３月３１日専決。美郷町長

景山

良材。補正の内容でございますけれども、歳入につきましては、収入が確定いたしました法人税、地方譲与税、各種交付金、特別交付税の増減、林道災害復旧事業が、激甚災害となりましたため、県支出金の増額と、災害復旧事
業債の減額。また、町債のうち、普通交付税措置内の起債を減額をいたしております。５
ページをお願いいたします。第２表地方債の補正でございます。町債の減額分といたしま
して、下から８行目、道路整備事業債でございます。限度額でございますが５７６０万円
を１３００万円減額いたしまして４４６０万円。特別交付税が予算額を上回る決定されまして、予定しておりました公共事業等債、交付税措置の裏づけのない起債でございますけ
れども、これを取りやめたものでございます。４行下がっていただきまして、農林水産施設災害復旧債。これは林道湯谷宇山線の災害が激甚災害となりましたことによって、県補助金が交付されましたために、起債額を２４８０万円減額いたしまして、１１３０万円に補正いたしました。起債の方法、利率、償還の方法については変更はございません。８ページをご覧下さい。歳入でございます。款１、町税、項１、町民税、目２、法人、補正額４９４万円でございます。これは確定いたしました収入につきまして、補正を上げさしていただいております。以下款２、地方譲与税から１０ページ、款１０、交通安全対策特別交付金までの収入につきましては、税それから交付金とも収入の確定によります、補正でございます。町税を含めまして、合計で７７８４万４千円の増額でございます。そのうち
１０ページでございますけれども、上段、款９、地方交付税でございますが、７２７５万６千円の増額でございまして、合計が、４億２２７５万６千円となります。前年度が、４
億７０１７万８千円でございますので、対前年比で１０％の減額になっております。大幅な減額となっております。次に、中段の款１４、県支出金１２９０万７千円の増額でございます。先程説明いたしました林道湯谷宇山線の災害が激甚災害ということになりました
ために、補助金が追加交付決定されたことによります補正でございます。続いて款２０、町債でございます。道路整備事業債でございますけれども、公共事業等の起債１３１０万円を予定しておりましたが、すべて減額いたしまして、辺地対策事業債また過疎対策事業
債につきましては、財源内訳の調整をいたしております。併せて１３００万円の減額とし
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ております。次のページをご覧下さい。１１ページでございます。款２０、町債でございます。目８、災害復旧債、先ほど県支出金が追加交付となったと申し上げましたけれども、その追加交付と財源構成によりまして、２４８０万円を減額しております。次に歳出でございます。１２ページをお願いいたします。款２、総務費、項１、総務管理費、目５、財
産管理費、５０００万円の財政調整基金を積み立てる予定にしております。６、企画費、３６６万５千円。公共施設等総合管理計画委託料の不足分を、計上いたしております。続
きまして、款８、土木費、目３、道路新設改良費、また目４、橋梁維持費どちらも財源内訳の校正でございまして、公共事業等債の借り入れを取り止めましたため、項合計で１３００万円を一般財源へ変更するものでございます。続きまして、款１１、災害復旧費でございます。説明が重複いたしますけれども、歳入の方で県支出金が、激甚災害指定によりまして、１２９０万７千円追加交付されますために、財源の構成を行うものでございます。
以上で説明を終わります。ご審議の程よろしくお願いいたします。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長上程になりました議案第４３号についてご説明いたします。議案第４３号、財産の取得について次のとおり財産を取得したいので、地方自治法第９６条第１項第８号及び美郷町
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例。第３条の規定により議会の議決を求める。平成２７年４月２８日提出。美郷町長

景山

良材。記。１、取得する財産。美郷町多機能コミュニティセンター備品。２、取得の金額、金１２７２万２千４００円。３、取得の相手方、邑智郡美郷町別府１０６番地７。有限会社山崎教具店。取締役

山﨑勝司。４、取得の方法。指名競争入札。議案の内容でございますが、この財産の取得は、建設中の美郷町多機能コミュニティセンターの備品購入のため入札を行ったもので、平成２７年４月２１日に指名競争入札を行いました。指名した事業者は、有限会社
山崎教具店、株式会社多山文具美郷町出張所、日原文具店、株式会社大川清風堂、株式会
社玉屋出雲支店。の５社でございます。落札者は、邑智郡美郷町別府１０６番地７、有限会社山崎教具店、取締役山﨑勝司で、落札金額は１１７８万円。消費税９４万２千４００
円を加え、契約金額１２７２万２千４００円でございます。仮契約は、平成２７年４月２４日に締結しております。主な納入期限は、５月２８日としております。購入の主な内容
は、机１２０脚、テーブル６脚、椅子は、パイプ椅子を含みまして３３８脚。その他演台、花台、司会台、椅子用台車、収納庫等でございます。以上で議案第４３号の説明を終わり
ます。
●佐竹議長
以上で提案理由の説明が終わりました。これより質疑に入ります。はじめに、議案第４０号に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（なしの声）
15

●佐竹議長
質疑がないようですので、議案第４０号の質疑を終わります。続きまして、議案第４１号に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
質疑がないようですので、議案第４１号の質疑を終わります。続きまして、議案第４２号に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
●佐竹議長
１番。
●原議員
歳出の企画費でございます。先ほど、ご説明あった総合交通企画管理委託料というふうに申し上げられたというふうに思いますが、これに関しての不足分という説明ありました。
不足分とはどういうことでしょうか。
●佐竹議長
番外、企画財政課長。
●窪田企画財政課長
はい。これはお詫びと訂正といいいますか、お詫びといいますか。実はこの予算項目２
課にわたって管理をしております。で、実は本来ですと、こういう事とならないんですけ
れども、別の担当が、この予算を見まして、未執行のものが、これようするに、不用額というふうに勘違いをいたしまして、３月で補正減をしてしまいました。で、結果的に不足が生じたということで、大変申し訳ない事でございますが、結果的に不足になりますので、申し訳ございませんが再度計上さしていただきました。以上でございます。
●佐竹議長
他に質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
質疑がないようですので議案第４２号の質疑を終わります。続きまして、議案第４３号
に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
●佐竹議長
１番。
●原議員
先ほど町長の諸報告の中で質問をさせていただきましたけども、今回のこの備品の購入に関しましてですね、先ほど質問したように、内訳書の方は、提出はどういうふうになっていたんでしょうか。
●佐竹議長
番外、総務課長。
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●渡邊総務課長
この５社指名をいたしまして、５社の内、３社ついて内訳書の提出がございましたので、入札を執行いたしました。以上でございます。
●佐竹議長
１番。
●原議員
その３社の事業者と先ほど不落になって、なったタブレットの指名業者、これは同一でございますでしょうか。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
内訳書の提出がなかったタブレットの方で内訳書の提出がなかった３社の内、１社につきましては多機能コミュニティセンターの備品購入の入札には、内訳書の提出がございました。以上でございます。
●佐竹議長
１番。
●原議員
いうことは、その１社についてはですね、タブレットの方には内訳書をつけていなかったけれども、こっちの方には調書をつけていたということになろうかと思いますけれども、ということはあのぉ、いろいろ先程あのぉ内訳書が新しく制度となったわけですが、ございますが、この周知に関しては、事業者の方にはもう徹底をされとるというふうに、とってよろしいでしょうかね。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●渡邊総務課長
そこは事業者の理解のところでございますので、私のほうでちょっとわからないところもございますけども、結果として多機能コミュニティセンターの備品購入には、内訳書の提出があったという事実だけを申し上げておきます。
●佐竹議長
番外、副町長。
●樋ケ副町長あのぉ、事業内訳書の提出につきましては、本年４月からまぁあのぉ適用に、になったものでございまして、他の自治体におきましては事前に入札参加事業者に向けまして、この法改正の内容について事業内訳書の提出が、必須条件となりますということを公文書で出した自治体がかなりの数ございますので、美郷町におきましてもこうしたミスが生じたわけでありますので、今後の入札に関してこういうことがないように今後の入札につきま17

しては、入札指名事業者に対して別途文書で１枚の文書で付けて出すようにいたしたいというふうに思います。
●佐竹議長
他に質疑はございませんか。
（なしの声）●佐竹議長
質疑はないようですので、議案第４３号の質疑を終わります。
●佐竹議長
これより討論表決に入ります。はじめに、議案第４０号に対する討論に入ります。反対
討論はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
賛成討論はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
討論がないようですので討論を終わります。これより採決に入ります。
お諮りします。議案第４０号、専決処分の承認。美郷町税条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することに、賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手、全員でございます。よって、本案は原案のとおり可決されました。続きまして議案第４１号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
賛成討論はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
討論がないようですので討論を終わります。これより採決に入ります。
お諮りします。議案第４１号、専決処分の承認。美郷町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。続きまして、議案第４２号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。
（なしの声）

18

●佐竹議長
賛成討論はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
討論がないようですので討論を終わります。これより採決に入ります。
お諮りします。議案第４２号、専決処分の承認。平成２６年度美郷町一般会計補正予算第７号について、原案のとおり決することに、賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手多数）●佐竹議長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
（挙げてないとの声）●佐竹議長
再度採決を行います。
お諮りします。議案第４２号、専決処分の承認。平成２６年度美郷町一般会計補正予算第７号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手多数）●佐竹議長
挙手多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。続きまして、議案第４３号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
賛成討論はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
討論がないようですので討論を終わります。これより採決に入ります。
お諮りします。議案第４３号、財産の取得美郷町多機能コミュニティセンター備品購入について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上をもちまして、本臨時会に付議されました案件は、すべて議了いたしました。
これをもちまして平成２７年美郷町議会第２回臨時会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。
（閉 会
19

午前

１０時 ４１分）