美郷町第２次長期総合計画

後期基本計画（令和３年度～令和７年度）

島根県美郷町目
第１章

次

計画の概要・構成

１．後期基本計画について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１

２．計画の構成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４

第２章

政策・施策

１．基本構想・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７

２．基本計画（１）Ⅰ生活基盤・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６（２）Ⅱ産業雇用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２７（３）Ⅲ教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３４（４）Ⅳ健康福祉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４０（５）Ⅴ住民自治・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５４（６）Ⅵ未来創造・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６１

第３章

地域コミュニティ計画（後期計画）

１．地域コミュニティ計画（後期計画）の位置づけ・・・・・・・・・・・６９

２．各地域コミュニティ計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７０

第1章

計画の概要・構成

１．後期基本計画について（１）計画策定の趣旨
本町では、２町村合併後の平成１８年度に「第１次長期総合計画」を策定し、また平成２８年度から令和７年度までの１０年間の長期展望に立って、地域づくりの指針として「第２次長期総合計画」を策定しています。
ただし、この間において社会全体の潮流は大きく転換し、国や県、町を取り巻く情勢の変化及び新たな課題に対応するため、令和７年度までの５年間の町政運営にあたっての具体的な目標と道筋を示すものとして、後期基本計画を策定しました。
また、新型コロナウイルス感染症は、地域経済や生活に大きな影響を与えました。感染症克服や経済活性化の両立の視点を取り入れ、ＤＸ（デジタル・トランスフォーメーション）の取り組みも加速化することが予測されることをふまえ、「美郷町の活力ある未来を創っていくための戦略」を基本構想に追加しました。
「水と緑

いきいき輝く

夢あふれる協働のまち」の基本理念のもと、地域の子どもから高齢者まで誰もが安心して暮らせるように、人口減少対策や雇用対策、美郷町の強みを活かした事業など
地域と行政が一体となってよりよいまちを目指します。
（２）美郷町の現状●人口減少社会
人口減少と少子高齢化が引き続き進行し、地域における集落機能の低下や行事への影響が課題となっています。
２０１５年国勢調査では４，９００人で、今後も減り続け２０４５年は２，４７０人という推計となっています。本町が、第２次長期総合計画で定めた２０２５年の４，０００人という目標人口について、推計では３，９０５人と厳しいものになっております。
●年齢構成
年齢構成においても、２０１５年国勢調査では年少人口（０～１４歳）の割合が１１．２％で、生産年齢人口（１５～６４歳）の割合が４３．７％、高齢者（６５歳以上）の割合が４５．１％となっており、年少人口については２０２０年の１１．５％をピークに減少傾向に転じ、生産年齢人
口は２０２０年以降減少増加を繰り返し、高齢者については２０２５年の４８．５％をピークに減少傾向に転じる推計となっています。少子化のみならず、高齢化率についても減少していくことから、持続可能な地域運営の仕組みづくりが求められます。
●地域産業
本町の産業構造は、第１次産業、第２次産業が減少傾向にあり、第３次産業の割合が増加し続けています。また、主な職種別では、農業、建設業、製造業が減少傾向にあり、医療・福祉は増加し続けています。
新たな産業の創出と地場産業の事業承継を支援する取り組みを進めます。
●地域コミュニティ

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人口の流出や少子高齢化により、地域活動の継続や地域コミュニティ機能の維持が難しくなっており、これまでも自治組織に向けて地域活動等を支援する取り組みを行ってきていますが、１人ひとりが自治・協働の意識を高めるとともに、小さな拠点づくりを推進し、地域活動の課題解決に向けた支援を行います。
（３）後期基本計画の構成と期間
後期基本計画は、基本構想に定めた理念及び基本方針を達成するための、政策及び施策を体系的に示すとともに、個別に事業計画を定め指標や５年後の目標値を設定しています。計画期間は、令和３年度から令和７年度の５年間とします。
（４）後期基本計画におけるまちづくりの理念
美郷町のまちづくりの理念は、長期にわたって守り、作り出していくべき考え方であることから、第１次長期総合計画及び第２次長期総合計画を承継して次のとおり定めます。

水と緑

いきいき輝く

夢あふれる協働のまち

江の川の清流や森林資源等の豊かな水と緑は、その地域固有の魅力と可能性を持った資源として、積極的に活用することでゆとりとうるおいのある生活環境づくり、特色ある農業の展開や森林資源の活用、伝統文化振興、様々な形の交流等のまちづくりを進めていきます。
また、本町の町づくりとして、地域の子どもから高齢者まで誰もが積極的にまちづくりに参加して、安定的で持続的な地域運営が地域主体で展開されるための支援、住民と行政の連携が積極的に図られ、一体となってよりよいまちづくりを目指すことが重要です。
（５）目指す将来像
本町では、平成１６年度の広域合併以降、第１次長期総合計画及び第２次長期総合計画に基づき、様々な地域振興策を推進してきました。現在も、住民や事業所、行政の協働により、方策を進めています。
しかし、人口減少は歯止めがかかっていないのが現状です。また、新型コロナウイルス感染症は、
地域経済や生活に大きな影響を与え、地方と東京圏の転出入均衡に注目が集まり、地方への新しい
ひとの流れをつくる取り組みを推し進めてきています。このことにより、地域間、自治体間の競争もより激しいものになっていきます。
こうした課題を踏まえ、本町の総力を結集し、美郷町の強みを活かした取り組みを進めるとともに、積極的な情報発信を進めます。
以上を踏まえ、めざす将来像について第２次長期総合計画前期基本計画を承継するものとし、次のとおり設定します。

美しいまち・ひと・くらしがつながる

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みんなの美郷〇本町の豊かで美しい自然環境の中で、集落やまち、住民の暮らしや伝統文化が受け継がれるまちをつくります。
〇町の豊かな地域資源を活かして創造性に富んだ産業を創出し、また新たな事業者参入を支援します。
〇年齢や健康状態、障がいの有無、生活環境に関わらず、誰もが安心して住み慣れた地域で暮らしていけるまちづくりを目指します。
〇「美郷バレー」をはじめとする、様々な人や企業、知識、技術や情報が結集し、本町の強みを活かした施策を進めます。
（６）目標人口
令和７（２０２５）年の目標人口を、第２次長期総合計画では４，０００人とします。

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２．計画の構成（１）基本構想
本町がめざす将来像やまちづくりの視点・基本方向を明らかにします。
（２）基本計画
基本構想を実現するための分野別の施策の体系を明らかにします。
（３）実施計画基本計画で定めた施策体系に基づき、実施する事業を明らかにします。

【計画の構成と役割】

基本構想■基本構想…まちづくりの将来像、基本方向（施策体系）を示すものです。

基本計画■基本計画…基本構想を実現するための分
野別施策を体系的に示すものです。

■基本計画…基本計画で定めた施策体系に基づいて、事業実施方策を明らかにし、実施する事業を具体的に示すものです。

実施計画（４）計画の期間
平成２８（２０１６）年度から令和７（２０２５）年度までの１０年間とします。

【計画の期間】
平成 28
年度

平成 29
年度

平成 30
年度

基

令 和 元
（ 平 成
31）年度

本

構

令和 2
年度

令和 3
年度

令和 4
年度

令和 5
年度

令和 6
年度

令和 7
年度

想（平成２８年度～令和７年度）
後期基本計画（令和３年度～令和７年度）

前期基本計画（平成２８年度～令和２年度）

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政策・施策の分野別体系図
基本構想

基本計画

実施計画

政策

基本施策

主要単位施策Ⅰ
生活基盤
利便性の高い快適な暮らしを実感できるまちⅡ
産業 雇用
人と地域の個性を活かした産業を創出するまちⅢ
教育
美郷町を担う
心豊かな人づくりⅣ
健康 福祉
生涯を通じて健康で安心できるまち

Ⅴ
住民自治
連帯の絆で
支え合う
コミュニティのまちⅥ
未来創造
美郷町の活力ある未来を創っていくための戦略

Ⅰ-1 道路交通網の整備
Ⅰ-2 生活環境の整備
Ⅰ-3 情報・通信の整備
Ⅰ-4 環境衛生の充実
Ⅰ-5 消防・防災・防犯の強化
Ⅰ-6 自然・環境等の保全と活用①道路網の構築②道路・橋梁の維持管理①上下水道施設の整備③生活基盤の整備②安心して飲める水の安定供給④公共交通の利便性の向上と効率化③上下水道施設の長寿命化④住宅の整備⑤墓地公園・火葬場の管理運営①情報発信コンテンツの充実化 ②通信サービスの普及促進及び利用料の低価格化 ③情報セキュリティの強化①廃棄物の適正処理 ②公害防止の促進 ③ごみの減量化とリサイクル活動の推進 ④再生可能エネルギーの促進と普及①防災・減災対策の強化(治山・治水事業の推進） ②各種災害対策と防災意識の高揚 ③消防・防災体制の充実 ④防犯体制の充実①自然保護の推進②環境保全の推進 ③空き家対策の推進 ④景観づくりの推進

Ⅱ-1 地域産業の活性化と新産業の創出
Ⅱ-2 農林水産業の振興
Ⅱ-3 商業・工業の振興
Ⅱ-4 観光・レクリエーションの振興①起業の支援②新産業づくりの推進と進出企業支援③地場産業の事業承継と支援

Ⅲ-1 社会を生き抜く力の育成
Ⅲ-2 未来を担う人材の育成
Ⅲ-3 学校、家庭、地域の連携・協働による教育環境の充実①学ぶ意欲を高め、確かな学力を育む教育 ②情報活用能力の育成①美郷町への愛着と理解の醸成 ②人権意識、生命の尊重

Ⅳ-1 保健・医療の充実
Ⅳ-2 社会福祉の充実
Ⅳ-3 高齢者福祉の充実
Ⅳ-4 障がい者（児）福祉の充実①住民主体の地区ごとの健康づくり活動の推進④地域資源を活用した新たな産業の確立 ⑤雇用の促進と労働力確保の支援①生産体制の構築 ②農地の有効利用 ③農業従事者担い手の育成 ④農産物の特産化 ⑤森林整備の促進①商業基盤の整備 ②町内消費の誘導①観光施設の魅力推進 ②観光資源のブラッシュアップ ③観光資源の活用（温泉、石見神楽、雲海等） ④広域観光の推進（ワイナリー・リゾート・タウン構想
等） ⑤美肌県美肌町の推進①地域の力を活かした学校づくりの推進③すこやかな心と体の育成②子どもを中心に据えた地域づくりの推進②生涯を通じた健康づくりの推進④個性や主体性・多様性を活かし伸ばす教育③自主的・主体的な学びの支援③疾病の早期発見・合併症予防・重症化防止

Ⅳ-6 母子・父子世帯福祉の充実
Ⅳ-7 生活困窮者福祉の充実
Ⅳ-8 人権を尊重し、差別のない社会の実現①地域ぐるみの福祉の推進 ②地域共生社会の実現に向けて住民への意識啓発 ③関係機関の連携による重層的支援体制の構築 ④成年後見制度の住民への周知及び利用の促進①介護予防の推進②地域包括ケアシステムの構築③生活支援サービスの充実④認知症対策の推進①障がい者（児）とその家族の相談支援の充実 ②障がい者（児）福祉サービスの充実 ③障がい者（児）の自立支援①子育て支援の充実 ②保育サービスの充実 ③虐待予防対策の推進 ④子どもの健やかな成長と自立に向けた支援 ⑤地域ぐるみの子育て支援活動の推進①ひとり親家庭への相談支援の充実 ②ひとり親家庭への子育て支援サービスの整備 ③多関係機関による支援体制の構築①生活困窮者への相談支援充実 ②関係機関による支援体制の構築①人権尊重関連法の周知 ②人権啓発活動の推進

Ⅴ-1 地域自治の充実と協働の推進
Ⅴ-2 定住対策の充実
Ⅴ-3 効果的・効率的な行政運営
Ⅴ-4 安定的な財政運営①持続可能な地域コミュニティ・運営の仕組みづくり（小さな拠点づくり）①Ｕ・Ｉターンの推進 ②情報発信の充実 ③関係（活動）人口の創出①効果的・効率的な行政運営②住民参加、情報共有の行政運営①健全な財政運営②歳入確保への取り組み ③収納の多様化

Ⅵ -1 山くじらブランドの推進
Ⅵ -2 バリ島との交流
Ⅵ -3 石見の歴史・伝統文化の振興
Ⅵ -4 先進技術を使った住民生活の向上①美郷バレー構想の推進（山くじらの取組を柱またはきっかけとした産官学民の連携）①経済交流の推進 ②民間交流の促進 ③文化交流の推進

Ⅳ-5 児童福祉の充実②町民・多様な主体の力を結集した取り組みの推進④定住に向けた支援の充実 ⑤出会いの場の創出の推進①石見神楽、銀山街道、芸術・文化の魅力発信①空の駅構想の推進②行政のデジタル化の推進
5③先進技術等を使った公共交通の検討

第２章

政策・施策

基本構想

6

Ⅰ

生活基盤

利便性の高い快適な暮らしを実感できるまち

Ⅰ-1

道路交通網の整備

Ⅰ-2

生活環境の整備

Ⅰ-3

情報・通信の整備

Ⅰ-4

環境衛生の充実

Ⅰ-5

消防・防災・防犯の強化

Ⅰ-6

自然・環境等の保全と活用

Ⅰ-1

道路交通網の整備〇重要な社会基盤である道路交通網の充実や補修や修繕、または地域における環境美化活動を通じて、安全で安心な生活基盤となる道路や橋梁の維持管理を図ります。
〇住民の生活を支える持続可能な地域公共交通の確保に取り組みます。また、町内外を結ぶ公共交通の接続を優先課題とし、より利便性の高い広域公共交通ネットワークの構築を目指します。

Ⅰ-2

生活環境の整備〇上下水道事業の効率的かつ適正な施設整備を進めるとともに、老朽化に対応する計画的な施設の長寿命化を図ります。

Ⅰ-3

情報・通信の整備〇告知端末を使った、自宅に居ながら受けることのできるサービスを提供し、より日々の生活が便利になることを目指します。
Ⅰ-4

環境衛生の充実〇確実なごみの分別を継続し、一般廃棄物が適正に処理されるよう啓発を進めます。また、不法投
棄や野焼き等の不適切な処理が行われないよう、啓発・監視活動を継続します。

Ⅰ-5

消防・防災・防犯の強化〇自然災害の大規模化が今後も懸念されており、江の川流域の治水事業や急傾斜地整備や地すべり事業や砂防整備等の治山事業を積極的に推進します。
〇深刻化、長期化（多発・突発）する自然災害に対する避難対策の強化や火災を予防するため、自主防災組織である連合自治会の活動を支援します。

Ⅰ-6

自然・環境等の保全と活用〇河川環境と豊かな森林環境を良好な状態で継承するため、環境保全の取り組みを進め、景観条例
や計画等基準の整備と住民が主体とした景観づくりを支援します。

7

Ⅱ

産業

雇用

人と地域の個性を活かした産業を創出するまち

Ⅱ-1

地域産業の活性化と新産業の創出

Ⅱ-2

農林水産業の振興

Ⅱ-3

商業・工業の振興

Ⅱ-4

観光・レクリエーションの振興

Ⅱ-1

地域産業の活性化と新産業の創出〇起業や町内事業者の第二創業（※１）の支援及び販路開拓支援、地場産業を守るため事業承継の円滑化に向けた枠組みの構築など、産業の創出と承継を軸とする取り組みを進めます。また、地域に眠る資源を有効に活用するための新産業の創出を推進します。
〇町内の雇用の場を確保するための支援を行うとともに、バリ島マス村からの外国人技能実習生の受け入れ等により労働力の確保を図ります。
Ⅱ-2

農林水産業の振興〇農業の担い手不足対策として、組織自体の継続が懸念されているため、組織強化や広域連携等に取り組みます。また、新規就農者を確保し、担い手不足の解消を図ります。
〇林業においては、従事者の人材育成や担い手確保に努めます。また、木材価格の長期低迷による厳しい林業経営情勢から、森林所有者の団地化による施業集約化を推進し、林道や作業道の計画的な整備に努め、低コスト林業経営の支援を図ります。
Ⅱ-3

商業・工業の振興〇事業体の経営継続支援を図るとともに、町民カードの活用による町内消費の拡大推進や買い物支
援事業に取り組み、利便性の高い商業環境整備に努めます。
Ⅱ-4

観光・レクリエーションの振興〇自然や歴史文化、温泉、江の川等多彩な観光資源を活かし、地域内の主要施設における誘客、周辺自治体と連携した周遊観光等広域観光連携の推進、地域に根差し、堪能できるワイナリー・リ
ゾート・タウン構想を進め、広域的かつ滞在できる観光を推進します。
〇「美肌県美肌町」のコンセプトのもと、美郷町にある様々な美肌コンテンツを用いた観光プログ
ラムを展開します。

（※１）第二創業…これまでの事業を承継し、かつ業務転換もしくは新事業・新分野に進出するこ
と。

8

Ⅲ

教育

美郷町を担う心豊かな人づくり

Ⅲ-1

社会を生き抜く力の育成

Ⅲ-2

未来を担う人材の育成

Ⅲ-3

学校、家庭、地域の連携・協働による教育環境の充実

Ⅲ-1

社会を生き抜く力の育成〇ＩＣＴ（※１）機器や図書館を活用して情報活用能力を育成し、情報化社会に伴う様々な課題について主体的に活用できる力を育みます。
〇学校での道徳教育や自然体験等を通じて、集団での関わりの中で相手を思いやり、自分を大切にする心を育みます。また、運動、食事、睡眠等の基本的な生活習慣の定着を図り、遊びや部活動、体育行事等様々な経験を通じて、運動に慣れ親しむ習慣を身に付けます。
〇一人ひとりの個性や主体性・多様性を活かし、特別支援教育や外国語教育等様々なニーズに対応した教育機会を提供します。
Ⅲ-2

未来を担う人材の育成〇豊かな自然や地域の人材等恵まれた教育資源に積極的に接する機会を通じて、「ふるさと」から学
び、地域を支える次世代の人材を育成します。
〇人権感覚の育成を図り、すべての人々が大切にされてともに生きる社会を目指す、インクルーシ
ブ（※２）な感覚を養います。
Ⅲ-3

学校、家庭、地域の連携・協働による教育環境の充実〇家庭はもとより、地域住民の参画により子どもたちの成長を支えるための体制を整備し、学校支
援、放課後支援、家庭教育支援等地域全体で行うためのネットワーク、地域のつながりをつくる
取り組みを推進します。
〇地域住民が自主的・主体的に学ぶ学習環境を整備し、生きがいづくりや仲間づくりとともに、地域の課題解決に向けた学習や地域活動を通じて、自ら地域を創っていくという自律的・主体的な意識を高め、地域を担う人づくりを推進します。

（※１）ＩＣＴ…インフォーメーション・アンド・コミュニケーション・テクノロジーの略で、「情報通信技術」のこと。近年では小学校へのタブレット導入などがこれにあたる。
（※２）インクルーシブ…排除せず、一緒にという意味。

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Ⅳ

健康

福祉

生涯を通じて健康で安心できるまちⅣ-1

保健・医療の充実

Ⅳ-2

社会福祉の充実Ⅳ-3

高齢者福祉の充実

Ⅳ-4

障がい者（児）福祉の充実

Ⅳ-5

児童福祉の充実Ⅳ-6

母子・父子世帯福祉の充実

Ⅳ-7

生活困窮者福祉の充実

Ⅳ-8

人権を尊重し、差別のない社会の実現

Ⅳ-1

保健・医療の充実〇通院が困難な住民の支援として、ＩＣＴを活用した保健医療相談や遠隔地医療体制の整備を検討します。
〇連合自治会や地域の住民グループと連携協力して、今後も地区ごとの健康づくり活動を推進します。
〇青壮年期の生活改善に取り組み、疾病の合併症・重症化を防ぎ、生涯現役でいきいきとした高齢期を迎えられるよう、肥満及び糖尿病対策に重点を置いた健康づくりを推進します。
Ⅳ-2

社会福祉の充実〇「美郷町地域福祉計画」に基づき、関係機関や住民が連携・協力して、住民同士の交流や助け合いにより包括的な支援のできる地域を目指します。
〇健康福祉課が中心となり、関係課や町内の関係機関と情報共有しながら、住民の様々な相談に総合的に対応できる重層的な相談支援体制の構築を目指します。

Ⅳ-3

高齢者福祉の充実〇高齢になっても地域で安心して暮らせるように「美郷町高齢者福祉計画」に基づき、住民、行政、関係機関が連携して、地域ぐるみで高齢者の生活を支える体制の構築を目指します。
〇日常生活における軽度の生活支援や高齢者の見守り活動等、自治会や住民グループ等住民主体の活動が町内で拡大していくよう支援します。
Ⅳ-4

障がい者（児）福祉の充実〇障がい者（児）の家族の高齢化が進み、将来不安を抱える家族の相談支援の充実を図ります。
〇「美郷町障害福祉計画」に基づき、施設、在宅ともに関係機関と連携しながら、今後も支援サービスの充実を目指します。
Ⅳ-5

児童福祉の充実〇「子ども・子育て支援計画」「美郷町子どもの輝く未来応援計画」に基づき、若い世代の経済的安定を図るとともに、美郷町で結婚し、子どもを産み育てたくなる地域社会の意識醸成や環境づくりに取り組み、妊娠・出産・子育ての切れ目のない支援の充実を図ります。

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〇日常での見守りや乳児訪問、乳幼児健診時での虐待及びその可能性のある家庭の早期発見に努め、安心して、楽しく子育てできる町を目指します。
Ⅳ-6

母子・父子世帯福祉の充実〇ひとり親世帯の経済的支援や様々な悩み、困りごとを気軽に相談できる支援体制の充実を図り、活用できる子育て支援サービスの周知徹底に努めます。
Ⅳ-7

生活困窮者福祉の充実〇健康福祉課を生活困窮に関する相談窓口と位置づけ、気軽に相談してもらう体制を整備して、住民の周知に努め、民生委員や社会福祉協議会等の関係機関と連携して、より早期に的確に支援ができるように相談支援体制を整備します。
Ⅳ-8

人権を尊重し、差別のない社会の実現〇同和問題をはじめとするすべての人権課題について、正しい理解と知識の習得を目指し、啓発を行うとともに、相談者の立場に寄り添った支援を進めます。

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Ⅴ

住民自治

連帯の絆で支え合うコミュニティのまち

Ⅴ-1

地域自治の充実と協働の推進

Ⅴ-2

定住対策の充実Ⅴ-3

効果的・効率的な行政運営

Ⅴ-4

安定的な財政運営

Ⅴ-1

地域自治の充実と協働の推進〇持続可能な地域づくりのために、買い物や交通等住民生活に必要な機能の確保に取り組む「小さな拠点づくり」を推進します。
〇住民の主体的な相互扶助によるコミュニティ（※１）づくりを推進するために、地域資源や特性を生かしながら、地域組織等を支援し、そのリーダーや担い手の育成を図ります。

Ⅴ-2

定住対策の充実〇「Ｕ・Ｉターン者の移住・定住」を図るとともに、「関係（活動）人口」が本町の行事への参加、
地域活動の支援等で関わりを持つことや「関係（活動）人口」の次世代が美郷への愛着心を持つことで、将来的な人口社会増の確保を図ります。
〇若者定住住宅入居者や空き家バンク登録物件入居者等の移住者の属性を分析することで、本町への移住者ターゲットを明確化して、効果的で訴求力のある取り組みを展開します。
〇公式ホームページ等の充実による情報発信力を強化し、美郷町の認知度・好感度アップを図り、全国に美郷町を知ってもらい、関心を持ってもらう取り組みを推進します。
Ⅴ-3

効果的・効率的な行政運営〇地方分権、行政課題に応じた、より効果的な施策、行政サービス等を効率的に行い、将来にわた
り持続可能なまちづくり、様々な先進技術の活用等も含めた多様化・高度化する住民ニーズに応えられる行政運営を進めます。

Ⅴ-4

安定的な財政運営〇総合戦略やその他の各計画の進捗状況や達成状況を把握し、成果をあげる政策の実行と財政健全化のバランスの取れた行財政運営を進めます。
〇安定的な税等収納の確保を図るため、収納対策や電子収納、クレジット収納等の収納チャンネルの多様化を進めます。

（※１）コミュニティ…人々の集まり、社会の意味。

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Ⅵ

未来創造

美郷町の活力ある未来を創っていくための戦略

Ⅵ-1

山くじらブランドの推進

Ⅵ-2

バリ島との交流

Ⅵ-3

石見の歴史・伝統文化の振興

Ⅵ-4

先進技術を使った住民生活の向上

Ⅵ-1

山くじらブランドの推進〇美郷バレーに集う産官学民の分野別横断できる体制づくりを構築し、地域の活力につなげます。
〇山くじら（美郷バレー）による関係人口の構築により、鳥獣害対策にとどまらず、産業や教育、福祉をはじめ、様々な分野横断の地域振興に波及できるよう展開します。
〇イノシシの資源利活用における日本有数の産地化を目指すため、集積システム体制の充実や島根県はじめ近隣市町との広域的な連携を図ります。
Ⅵ-2

バリ島との交流〇インドネシアバリ島との交流を更に深め、積極的に技能実習生の受け入れを行います。
〇四半世紀にわたる友好関係を更に深化させ、今後も信頼関係を築いていくため、民間交流を促進します。また、次世代にも引き継がれるような新しい人材の育成も推進します。
〇バリ民族楽器や舞踊等の固有文化と異文化の研究を通じ、活発な交流を推進します。
Ⅵ-3

石見の歴史・伝統文化の振興〇日本遺産に認定された「石見神楽」、最も原形をとどめて現存する「石見銀山街道」や郷土の画家「中原芳煙」等の芸術・文化、美郷町ならではの歴史・伝統の魅力を発信し、保存や活用を通じて後世に伝えます。
Ⅵ-4

先進技術を使った住民生活の向上〇空の駅構想を進め、ドローンによる中山間地域が抱える現状に対応した方策を検討し、課題解決に向けた取り組みを進めます。
〇告知端末を基軸とした、様々な住民サービスを提供します。また、５Ｇ（※１）
・ＡＩ（※２）等の先進技術を活用した取り組みを進め、実証実験等の検討を進めます。

（※１）５Ｇ…「第５世代移動通信システム」のこと。高速で大きな容量の通信が可能にな（※２）ＡＩ…アーティフィシャル・インテリジェンスの略。人間の知能を、コンピューターが模倣し、システム化すること。

13

基本計画

14

Ⅰ

生活基盤
利便性の高い快適な暮らしを実感できるまち

Ⅰ－１ 道路交通網の整備
主要単位施策
Ⅰ-1

道路交通網の整備①

道路網の構築②

道路・橋梁の維持管理③

生活基盤の整備④

公共交通の利便性の向上と効率化

現状と課題
少子高齢化が顕著な当町では、活力ある地域づくりや迅速な医療と緊急体制の確立など、安全で安心な生活環境の基盤となる道路の整備が強く望まれています。地域間を結ぶ幹線道路の改良はもとより、近年、落石対策、舗装・白線整備や除草など生活道路の維持管理や利便性向上に関する要
望が多様化しています。
また、公共交通の現状は、路線バスが６路線、デマンド型乗合タクシーが３区域で運行しています。今後は旧三江線が担っていた交通の代替路線を確保しつつ、より個々のニーズに沿った交通網の構築が必要です。しかし、公共交通の利用は人口減少に比例して減少傾向にあるため、需要に見合った効率的な運行が一層求められます。また、自宅から最寄りのバス停まで４００ｍ以上離れた「公共交通不便地域」が町内各地域に点在しており、これらの解消に向けて、既存の交通形態にとらわれない交通網の形成が必要です。より利便性が高く、持続可能な公共交通ネットワークの形成を目指すとともに、利用促進のための取り組みを継続します。

目指す住民生活の姿
子どもや高齢者・障がい者などすべての人が元気に安心して暮らせるまちづくりに向けて、安全な道路網の形成、持続可能な公共交通が形成されることが望まれます。

施策の展開方針15

① 道路網の構築
・国道や県道の改良を進め、町内を安全・安心に結ぶ道路ネットワークの構築を目指します。

② 道路・橋梁の維持管理
・補修や修繕、また地域における環境美化活動を通じて、安全で安心な生活環境の基盤となる道
路や橋梁の維持管理を図ります。

③ 生活基盤の整備
・町道のスムーズな改良を進めます。

④ 公共交通の利便性の向上と効率化
・地域内交通の充実として、路線バスの効率的な運行について見直しを行い、交通資源の適正配置を行います。
・デマンド型乗合タクシーの運行、タクシー利用助成事業の継続を行い、公共交通不便地域の解消を図ります。
・旧三江線の代替交通も含め、県、近隣市町や関係団体とともに、持続可能な公共交通のあり方を検討します。

16

Ⅰ－２ 生活環境の整備
主要単位施策Ⅰ-２

生活環境の整備① 上下水道施設の整備②

安心して飲める水の安定供給③

上下水道施設の長寿命化

④

住宅の整備

⑤

墓地公園・火葬場の管理運営

現状と課題
水の供給は住民の日常生活に直結し、健康を守るために１日も欠くことのできないものであり、今後も施設の老朽化への早期対応と安定した供給体制の維持に努める必要があります。下水道整備
では、自然環境の保全と生活環境の充実に努めるとともに、今後は、集合処理区域における加入対策を検討し、それ以外は合併浄化槽を中心として整備していく必要があります。
また、美郷町に２箇所存在する火葬場はそれぞれ、適切かつ衛生的に維持管理され、ふるさとのために尽力してくださった町民を送る最後の場として広く活用されていますが、年数経過に伴う火葬炉や制御盤など大規模な修繕の発生が予想されます。

目指す住民生活の姿
近年生活環境において都市型生活様式の質的要求が高まる中、自然との調和を図りながら利便性が高く快適な暮らしを創り出していくことが求められています。

施策の展開方針①上下水道施設の整備
・上下水道施設の効率的かつ適正な施設整備を進めます。

②安心して飲める水の安定供給・安定した水質維持と漏水対策に努めます。

③上下水道施設の長寿命化
・上下水道施設の老朽化に対応する、計画的な施設の長寿命化を図ります。

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④住宅の整備
・人口減少対策として、若者定住を促進する住宅整備や空き家対策のほか、住民にとって暮らしやすい地域生活環境基盤の向上を図ります。
・美郷町公営住宅等長寿命化計画に基づき、老朽住宅の建て替えと高齢者・障がい者等に配慮した住宅の供給を進めます。

⑤墓地公園・火葬場の管理運営
・墓地公園については、周辺環境の整備と施設の適切な維持管理に努めます。
・町内２箇所の火葬場について、施設・設備の定期的な点検、維持管理に努め、通常使用時の不具合等には速やかに対応し、施設の長寿命化を図ります。

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Ⅰ－３ 情報・通信の整備
主要単位施策
Ⅰ-３

情報・通信の整備①

情報発信コンテンツの充実化②

通信サービスの普及促進及び利用料の低価格化③

情報セキュリティの強化

現状と課題
情報通信技術は地理的な地域間格差を是正できるものであり、現代社会の根幹となっています。
美郷町においても平成２３年度に開始した「みさと光ネット」事業により、町内のインターネット
普及率は向上し、またスマートフォン等の普及により、町民にとってインターネットがより身近なものとなりました。この情報通信基盤を、住民生活の利便性の向上のため、有効活用することが必要となります。
また、新型コロナウイルス感染防止対策をきっかけにリモートワークの促進が都市部で顕著となり、国を挙げたデジタル化の動きも進んでいます。

目指す住民生活の姿
住民が情報を取得しやすい環境が整い、生活において有効な情報が発信されることが望まれます。
また、整備された情報通信基盤を使って、より日々の生活が便利になることを目指します。

施策の展開方針①情報発信コンテンツの充実化
・情報通信基盤を生かし、本町の暮らしの質やまちの魅力に根ざした地域イメージの向上を図り、町外から人や企業を呼び込む仕掛けや仕組みづくりと情報発信を行う広報・宣伝を進めます。

②通信サービスの普及促進及び利用料の低価格化
・告知端末を使った、自宅に居ながら受けることのできるサービスを提供し、より日々の生活が便利になることを目指します。

③情報セキュリティの強化
・セキュリティ対策を十分に施し、安心安全な情報化社会の実現に努めます。

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Ⅰ－４

環境衛生の充実

主要単位施策
Ⅰ-４

環境衛生の充実①

廃棄物の適正処理②

公害防止の促進③

ごみの減量化とリサイクル活動の推進④

再生可能エネルギーの促進と普及

現状と課題
美郷町の一般廃棄物は現在適正に処理されており、ごみの分別、資源化促進によるごみの減量化への意識向上は進んできています。しかし、高齢化の進展により、家庭での分別が億劫になる場合も想定され、引き続き分別、減量化への啓発を進める必要があります。林道等の人目につきにくい
場所への不法投棄も後を絶たない状況から、啓発・監視活動を継続的に行う必要があります。
また、公共施設では省エネを推進することを目的として国の基金により、まほろば福祉センター、
邑智小学校、大和小学校へ太陽光発電・蓄電システム（※１）を導入し、また、令和元年度から令和２年度において防災拠点施設及び指定避難所にも太陽光発電・蓄電システムを整備し、災害時に備えるとともに平時は太陽光発電によるクリーンエネルギーを活用しています。個人に対しては住宅用太陽光発電設備、木質バイオマス熱利用設備（※２）、太陽熱利用設備を中心的に補助しています。また、電気自動車等の購入に対する助成を行っています。

目指す住民生活の姿
環境保全意識の高い住民が増え、多様な主体による循環型社会づくりが展開されることが望まれます。また、町全体として再生可能エネルギー（※３）の特徴や導入することによるメリットについて理解を深め、中長期的な視点も含めて導入が可能な住民の個人レベルでの再生可能エネルギー設備の設置を目指します。

施策の展開方針①廃棄物の適正処理
・確実なごみの分別を継続し、一般廃棄物が適正に処理されるよう啓発します。

②公害防止の促進
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・ごみの不法投棄や野焼き等不適切な処理を行わないよう、啓発・監視活動を継続します。

③ごみの減量化とリサイクル活動の推進
・分別や資源化促進によるごみの減量化を図るため、啓発活動を推進します。

④再生可能エネルギーの促進と普及
・中長期的な視点を含めて、個人レベルでの再生可能エネルギー設備の普及を進めます。

（※１）太陽光発電・蓄電システム…太陽光を利用して電気を自家発電し、それを他に利用できる
よう蓄えておく仕組みのこと。
（※２）木質バイオマス…生物由来の資源をバイオマスと言い、樹木の伐採の時に発生した時の枝や葉、製材工場から発生した樹皮や木屑など木材からなるもののこと。
（※３）再生可能エネルギー…石油・石炭等の有限なエネルギーとは違い、太陽光・風力・水力・
地熱といった地球資源の一部など自然界に常に存在するエネルギーのこと。

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Ⅰ－５

消防・防災・防犯の強化

主要単位施策
Ⅰ-５

消防・防災・防犯①

防災・減災対策の強化（治山・治水事業の推進）の強化② 各種災害対策と防災意識の高揚③

消防・防災体制の充実④

防犯体制の充実

現状と課題
東日本大震災を始め、近年は全国各地において毎年のように尊い人命を失う甚大な災害が発生しており、本町においても局所的な豪雨により土砂災害や５０年に一度と言われた江の川の洪水被害がたった２年という短い期間で発生し、住民の暮らしに深刻な被害を及ぼしています。そのために治水や治山、土砂災害対策事業を積極的に推進することが求められています。また、人的要因による火災についても毎年発生しています。
防犯の観点から見ても、毎年事件や事故が１０数件報告されており、対策が必要です。本町では、地域の青色防犯パトロール隊が全連合自治会に組織されており、地域安全推進員、少年補導員などの各団体とともに日々の防犯活動の一翼を担っています。また、連合自治会単位で自主防災組織が設立されているほか、災害時には消防署や地域消防団が協力して活動に当たっています。しかし、
近年、昼間の活動要員の不足、活動に対する住民意識の不足、活動のマンネリ化等の課題が浮上し、改めて防災・防犯活動の見直し及び活性化をしていく必要があります。

目指す住民生活の姿
人口が減少していく中にあっても、連合自治会による自主防災活動や、地域防犯団体等の活動を維持し、住民が安全安心な生活を営めることが望まれます。その為には、町や、関係機関はもとより、住民一人ひとりが減災・防災・防犯に対する意識を高め、住民の自助・共助による自主防災活動が積極的に行われることが重要です。災害が発生しても、迅速に災害復旧を行い、住民同士も相互協力により被害を最小限化できる地域、また長期化にも対応できる自立した地域の拠点づくりを目指します。

自助【住民自身の取組】・率先避難者を心がける・家庭での安全対策・災害時の連絡体制 等
共助【地域における助け合い】
・自主防災組織の活動・地域主体の防災訓練・日ごろからの見守り 等
公助【行政による公的な支援】・防災意識の知識啓発 ・自主防災組織等への支援 等
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施策の展開方針①防災・減災対策の強化（治山・治水事業の推進）
・江の川流域の治水対策をはじめ、急傾斜地整備や地すべり防止事業、砂防整備等の治山対策を積極的に推進します。

②各種災害対策と防災意識の高揚
・ハザードマップ等を活用し、住民に土砂災害等の危険区域情報の周知を図ります。
・自主防災組織である連合自治会の活動を支援し、防災対策の充実に取り組みます。
・防災士の育成や地区防災計画の作成の推進を支援します。
・適切な気象・河川水位等の情報提供と、早期の避難準備情報・避難指示等を心がけます。
・災害時に長期の孤立化にも耐えるためのエネルギーと物資の補給を受けられる自立した地域の避難所（防災拠点）づくりを目指します。

③消防・防災体制の充実
・適正な消防団員数の確保と消防資機材の整備を進めます。
・災害発生時には、防災機関、町内建設業者、自主防災組織等と連携して、迅速な対処を行い、二次災害の発生を防ぎます。

④防犯体制の充実
・安全で安心な地域を維持するため、防犯カメラの設置や地域の見守り体制の充実を図ります。

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Ⅰ－６

自然・環境等の保全と活用

主要単位施策
Ⅰ-６

自然・環境等の①

自然保護の推進②

環境保全の推進③

空き家対策の推進④

景観づくりの推進

保全と活用

現状と課題
町名が示すとおり、江の川と中国山地の織りなす景観は町の魅力であり宝だと言えます。ここに生活する私たちは、この重要な地域資源を将来にわたり守っていくことが求められます。
近年花壇づくりの継続や実施団体の減少が見られ、地域に守るべき景観の維持に継続した取り組みが行われるよう支援を行うことが必要です。
また、年々増加する空き家について、適切な管理が行われないなど防災、衛生、景観等の地域住民の生活環境に深刻な影響を及ぼしており、課題解決のため行政と住民が連携して取り組む必要があります。

目指す住民生活の姿
河川や里山等の自然環境が良好に保全され、多面的な機能が発揮されることが望まれます。
一人ひとりが、ごみの削減を意識し、そのうえで適切な分別を行い、かつ不法投棄のない綺麗な町を目指します。
空き家対策については、行政と地域が一体となって取り組むことにより、健全な空き家等の管理を目指します。また、景観条例や景観計画の策定も早急に進め、美郷町らしい優れた景観の保全を目指します。

施策の展開方針①自然保護の推進
・里山における生物多様性の保全活動の推進を図ります。

②環境保全の推進
・江の川に代表される河川環境と西中国山地の豊かな森林環境、また清潔で美しいまちづくりを
次世代に良好な状態で継承するため、環境美化一斉清掃をはじめ、地域と一緒になって持続可24

能な環境保全の取り組みを進めます。

③空き家対策の推進
・適切な管理が行われておらず、結果として地域住民の生活環境に悪影響を及ぼしている空き家等については、行政と住民が連携して、「空き家等対策の推進に関する特別措置法」に基づき必要な措置を講じていきます。また、利活用可能な空き家については、空き家バンクへの登録等
必要な対策を推進します。

④景観づくりの推進
・景観条例や景観計画の策定を進め、美しい郷を守り、育てていくための基準の整備を進めるとともに、住民が主体とした景観づくりを支援します。

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Ⅱ

産業 雇用
人と地域の個性を活かした産業を創出するまち

Ⅱ－１ 地域産業の活性化と新産業の創出
主要単位施策Ⅱ-１ 地域産業の活性化と

①

起業の支援

②

新産業づくりの推進と進出企業支援③

地場産業の事業承継と支援④

地域資源を活用した新たな産業の確立⑤

雇用の促進と労働力確保の支援

新産業の創出現状と課題
本町では産業雇用対策を積極的に支援し、地域産業に対して一定の成果はあったものの、新たな産業の創出は厳しい状況にありました。一方、潮温泉施設の建て替えや山くじらの取り組み等から、新たな事業者参入による新事業の動きもあり、このような動きを支援する取り組みも重要となっています。

目指す住民生活の姿
新たな産業の創出などによって、地域産業の活性化と、住民が活力のある地域を実感し、誇りの持てるまちづくりを目指します。

施策の展開方針①起業の支援・起業や町内事業者の第二創業（※１）の支援及び販路開拓支援を進めます。

②新産業づくりの推進と進出企業支援
・町外からの企業進出を支援し、新たな産業の創出と雇用の場の確保を図ります。

③地場産業の事業承継と支援

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・地場産業を守るため事業承継の円滑化に向けた枠組み構築等、産業の創出と承継を軸とする取り組みを進めます。

④地域資源を活用した新たな産業の確立
・地域に眠る資源を有効に活用するための新産業の創出を推進します。

⑤雇用の促進と労働力確保の支援
・雇用促進奨励助成金制度（※２）により新規雇用や外国人技能実習生の受け入れによる労働力を確保します。

（※１）第二創業・・・これまでの事業を承継し、かつ業務転換もしくは新事業・新分野に進出すること。
（※２）雇用促進奨励助成金制度・・・町外から通勤している正規従業員が美郷町へ転入した場合、正規従業員が雇用されてから１年後、事業所に対し正規従業員１人につき３０万円を助成する制度のこと。

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Ⅱ－２ 農林水産業の振興
主要単位施策Ⅱ-２

農林水産業の振興①

生産体制の構築②

農地の有効利用③

農業従事者担い手の育成④

農産物の特産化⑤ 森林整備の促進

現状と課題
農業では高齢化や担い手不足による耕作放棄地の拡大、鳥獣の被害による耕作意欲の減退が深刻になっています。また、畜産業においては、中核的農家の規模拡大により飼育頭数は増加している
ものの、高齢化により飼育農家数が減少しています。林業では長年の木材価格の低迷や担い手不足が深刻化するとともに、山林の荒廃による自然災害による甚大な被害が懸念され、森林による防災効果への期待が高まっています。

目指す住民生活の姿
地域の基幹産業である農林業が活性化することにより、豊かな農村に暮らせることを、誇りに思えるような地域社会を目指します。

施策の展開方針①生産体制の構築
・集落営農組織の組織強化や広域連携、また（一社）ファームサポート美郷の充実を図り、担い手不在を解消することで経済活動を活性化します。

②農地の有効活用・遊休農地対策や耕作放棄地対策として、農地の活用を図り、農産物を「生産」「加工」「販売」
まで取り組めるよう支援します。

③農業従事者担い手の育成

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・Ｕ・Ｉターン者を中心に新規就農者の確保を図り、農業の担い手不足を解消します。
・畜産業の中核的農家に対する規模拡大や設備投資等の支援の充実を図ります。

④農産物の特産化
・そばや薬草等獣害に強い農作物を生産し、遊休農地の活用、耕作放棄地の拡大防止を図り、農産物の特産化を推進します。

⑤森林整備の促進
・森林環境譲与税を活用した一貫型施業による低コスト林業の推進と、森林組合の森林経営計画に基づく私有林の森林整備の促進を支援します。
・林業従事者の人材育成や担い手の確保に努めます。

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Ⅱ－３ 商業・工業の振興
主要単位施策
Ⅱ-３

商業・工業の振興①

商業基盤の整備②

町内消費の誘導

現状と課題
町内の経済構造は、公共事業や福祉関連等の公的分野への依存度が高い状況にあります。また、人口減少や公共事業の削減により地域経済は縮小の傾向にあり、地域経済活動の減退や高齢化による事業承継が課題となっています。消費の低迷や事業承継の課題は、地域事業者の廃業に繋がり、買い物等住民生活の利便性が損なわれるため、事業承継に向けた地域内消費の拡大や新たな事業への取り組みが必要となっています。

目指す住民生活の姿
高齢化社会が進む中で、日常の買い物環境を充実させ、高齢者や交通弱者が安心して暮らせる社
会の実現を目指します。

施策の展開方針①商業基盤の整備
・地域における商工業機能の維持に向け、商工会と一体となり、事業承継や経営改善、事業の安定化に向けた支援を実施します。
・地域が必要とする業種の誘致や、空き店舗の活用による商業環境の改善を図ります。

②町内消費の誘導・事業体の経営継続支援を図るとともに、キャッシュレス決済が急速に広まる今日、町民カード
等の活用による町内消費の拡大推進や買い物支援事業に取り組み、利便性の高い商業環境整備に努めます。

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Ⅱ－４ 観光・レクリエーションの振興
主要単位施策
Ⅱ-４

観光・レクリエー①

観光施設の魅力推進②

観光資源のブラッシュアップ

ションの振興③ 観光資源の活用（温泉、石見神楽、雲海等）④

広域観光の推進（ワイナリー・リゾート・タウン構想等）⑤ 美肌県美肌町の推進

現状と課題
観光動態調査において、主要施設における観光入込数・宿泊人数の総数は減少傾向にあります。
ＪＲ三江線の廃線に伴う観光特需の終息や、一部の宿泊施設や飲食店の廃業等が理由と考えられます。
一方、町外イベントでのＰＲや観光協会による着地型体験プログラム（※１）を継続的に実施しており、町内外の交流人口の向上を図っています。
日帰り観光から滞在型観光へのシフトや、町内消費額の向上が課題となっています。また、広域での取り組みに対応するため「観光資源の魅力のブラッシュアップ（※２）」や「新たな体験プログ
ラム」の創出も課題となっています。

目指す住民生活の姿
地域イベント等の実践や体験プログラム等に参加・関わることにより、住民も一体となった美郷町のＰＲや情報発信が望まれます。

施策の展開方針①観光施設の魅力推進
・地域内の主要施設における誘客を促進する事業を推進します。

②観光資源のブラッシュアップ
・観光素材の魅力向上のために各素材にストーリーを付与し、また観光素材を守る地域の人々や

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団体等が関わることで、資源価値を向上させることを目指します。

③観光資源の活用（温泉、石見神楽、雲海等）
・多彩な観光資源を生かし、体験型観光プログラムや周辺自治体と連携した周辺観光等の広域観光連携の推進により、誘客促進を図り交流人口の拡大を目指します。
・ＨＰ（※３）やＳＮＳ（※４）等の様々な情報発信ツールを活用し、魅力ある資源を積極的に発信します。

④広域観光の推進（ワイナリー・リゾート・タウン構想等）
・地域に根差し、地域を堪能できるワイナリー・リゾート・タウン構想を進め、広域的かつ滞在できる観光を推進します。

⑤美肌県美肌町の推進
・美郷町にある様々な美肌コンテンツ（※５）を用いた観光プログラムを展開します。

（※１）着地型体験プログラム…旅行者を受け入れる地域の人が、その地域でのおすすめの観光資源を基にした旅行商品や体験プログラムを企画・運営すること。
（※２）ブラッシュアップ…能力や技術力等今あるものに対して磨きをかけ、完成度を高めること。
（※３）ＨＰ…ホームページの略。
（※４）ＳＮＳ…ソーシャル・ネットワーキング・サービスの略。インターネットを通じて、多くの人と情報交換ができるサービス。代表的なものにフェイスブックやツイッターがある。
（※５）コンテンツ…情報の内容、中身のこと。

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Ⅲ

教育
美郷町を担う心豊かな人づくり

Ⅲ－１ 社会を生き抜く力の育成
主要単位施策Ⅲ-１

社会を生き抜く①

学ぶ意欲を高め、確かな学力を育む教育

力の育成② 情報活用能力の育成③

すこやかな心と体の育成④

個性や主体性・多様性を活かし伸ばす教育

現状と課題
人は夢や希望の実現に向かっていくことで、知識や技能だけでなく、学習意欲や知的好奇心など
生涯にわたり学習する基盤が培われます。特に子どもたちには、基礎的な知識及び技能を習得させるとともに、これらを活用して課題を解決するために必要な思考力、判断力、表現力、その他の能力を育んだり、情報を収集、分析、整理、活用する力を身に付けさせたりすることが必要です。
そして、人が主体的、能動的に行動する上では、自己肯定感を高めることや、他者を尊重する心の育成、基本的な生活習慣の確立、基礎的な体力が必要です。本町では、ＩＣＴ（※１）を活用した教育、公営塾など学びを高める取り組みを行ってきましたが、個別の教育的ニーズに応じた特別支援教育やグローバル社会に向けた外国語教育について強化していく必要があります。

目指す住民生活の姿
自らの存在を肯定的に捉え、夢や希望の実現に向かっていく活動を大切にし、自らの意思で行動できる豊かな感性を持った人を育てます。また、子どもたちに失敗や挫折を乗り越え、目標に向かって最後まで粘り強くやりとげようとする気力、体力を育みます。これらのことを学校支援の充実を図りながら、地域全体で取り組んでいきます。

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施策の展開方針①学ぶ意欲を高め、確かな学力を育む教育
・基礎的な「知識、技能」の習得と「思考力、判断力、表現力等」の育成に加え、学びを人生や社会に活かそうとする「学びに向かう力・人間性等」を培います。

②情報活用能力の育成
・ＩＣＴ機器や図書館を活用して必要な情報を取捨選択して読み取り、主体的に活用できる能力を育成します。また、情報化社会に伴う課題について教職員、子どもたち、保護者の共通理解を図ります。

③すこやかな心と体の育成
・自分自身の大切さを自覚するとともに、多様な人間関係や集団の中で相手を思いやる心やルー
ルを守ろうとする意識を培います。また望ましい生活習慣の確立と、心身の健康づくりや体力の向上を図ります。

④個性や主体性・多様性を活かし伸ばす教育
・一人ひとりの個性や主体性・多様性を活かし、特別支援教育や外国語教育など様々なニーズに対応した教育機会を提供します。

（※１）ＩＣＴ…インフォメーション・アンド・コミュニケーション・テクノロジーの略で、「情報通信技術」のこと。近年では、小学校へのタブレット導入などがこれにあたる。

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Ⅲ－２ 未来を担う人材の育成
主要単位施策
Ⅲ-２

未来を担う

①

美郷町への愛着と理解の醸成②

人権意識、生命の尊重

人材の育成

現状と課題
一人ひとりが個人の能力や意識を高め、人と人が関わり合い、刺激し合いながらより良い影響や相互作用が起きることで社会は発展していきます。そのためには生まれ育ったふるさとを大切にしながら、さまざまな活動を通して多様な人々と関わり、互いを認めあい、支えあって生きていく必
要があります。子どもの頃から、ふるさとに愛着を持ち、ふるさとのために貢献しようとする人を育てていく必要があります。

目指す住民生活の姿
ふるさと教育で町の成り立ちや、地域の発展に取り組む人々を知ることで、町への愛着と理解を深めます。また、自分の存在を肯定的に捉え、自分を大切にすることで、自分の考えを持って行動することができるようになります。そして、互いに支え合い生きていくことができるようになることを目指します。
自他の人権を尊重する人権意識や、生命に対する畏敬の念を持つことができる人を育てます。

施策の展開方針①美郷町への愛着と理解の醸成
・本町の美しく豊かな自然、固有の歴史や文化、学校教育に協力的な地域の人材などの恵まれた教育資源を積極的に活用し、地域を支える次世代の人材を育成します。

②人権意識、生命の尊重
・社会のあらゆる場面において、人権感覚の育成を図り、すべての人々の人権が真に尊重される社会を目指します。
・自分自身の大切さを自覚するとともに、自分を囲むあらゆる生命や自然に対する理解を深め、多様性を認め合うバリアフリー（※１）でインクルーシブ（※２）な感覚を養います。
（※１）バリアフリー…多様な人がいるにも関わらず、多数を占める人に合わせて社会がつくられてきたことで、少数の人たちにとっては不便さや困難さを生むバリアが様々なところに存在する。ここでは、心の問題を含め、社会参加を困難にしている全てのバリア（障壁）の除去を意味する。

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（※２）インクルーシブ…排除せず、一緒にという意味。

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Ⅲ－３ 学校、家庭、地域の連携・協働による教育環境の充実
主要単位施策Ⅲ-３ 学校、家庭、地域の①

地域の力を活かした学校づくりの推進②

子どもを中心に据えた地域づくりの推進③

自主的・主体的な学びの支援

連携・協働による教
育環境の充実現状と課題
活力あるコミュニティ（※１）が人々の学習を支え、人々の学習がコミュニティを形成、活性化
させていきます。美郷町では学校、公民館それぞれに学習環境は整っていますが、協働体制という面ではまだまだ十分とはいえません。学校や公民館等を拠点として、地域の教育資源を結びつけ、多様な人々のネットワークを確立する必要があります。

目指す住民生活の姿
地域全体で学校や子どもたちの成長を支える取り組みや、地域とともにある学校づくりを推進します。
子どもたちの成長を軸に、学校と連携・協働し学び合うことにより、住民一人ひとりの活躍の場を創出し、地域に活力を生み出すことを目指します。
公民館や図書館等の社会教育施設等の「学びの場」を支援し、住民自治力の育成を目指します。

施策の展開方針①地域の力を活かした学校づくりの推進
・学校運営・学校活動に、家庭または地域住民の参画により、子どもたちの成長を支えるための体制を整備します。

②子どもを中心に据えた地域づくりの推進
・学校支援、放課後支援、家庭教育支援等を地域全体で行うためのネットワーク、地域のつながりをつくる取り組みを推進します。

③自主的・主体的な学びの支援

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・地域の課題解決に向けた学習や地域活動を通じて、地域住民が自ら地域を創っていくという主体的な意識を高め、地域を担う人づくりに取り組みます。
・地域住民が自主的・主体的に学ぶことのできる学習環境を整備し、生きがいづくりや仲間づく
りを進めます。

（※１）コミュニティ…人々の集まり、社会の意味。

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Ⅳ

健康 福祉
生涯を通じて健康で安心できるまち

Ⅳ－１ 保健・医療の充実
主要単位施策Ⅳ-１

保健・医療の充実①

住民主体の地区ごとの健康づくり活動の推進②

生涯を通じた健康づくりの推進③

疾病の早期発見・合併症予防・重症化防止

現状と課題
現在、地域のつながりを強くするソーシャルキャピタル（※１）に着目した健康づくり活動の展開が期待されています。そこで、自治会単位の活動を大切にしながら住民主体の健康づくり活動の活性化をより一層図る必要があります。
町内に分娩できる医療機関がなく、夜間の小児救急についても近隣の医療機関まで３０分以上か
かるといった課題を抱えていますが、妊産婦が安心と喜びをもって子どもを産み育てることができるよう、保健・医療・福祉サービスの効率的な提供や環境づくりが必要となっています。
生涯を通した心や体の健康づくりは、子どもの頃からの食やメディア（※２）
、睡眠等の正しい生
活習慣の定着や生活習慣病が発症し始める青壮年期の健康づくり活動、また、高齢期を迎える時期の健康づくりや介護予防へとライフサイクル（※３）に応じて継続されるべきものです。各年代における取り組みは生活習慣の改善及び１次予防（病気の予防）、２次予防（病気の早期発見・早期治療に結びつく）、３次予防（病気の重症化予防や社会復帰の促進）と重層的に取り組む必要があります。

目指す住民生活の姿「一人ひとりがいきいき、みんなが笑顔でつながる健康な町」を基本理念として、疾病や障がい・加齢などに左右されず健やかで自立した幸せな生活ができる期間、いわゆる｢健康寿命｣のさらなる延伸や生活の質の向上をめざし、具体的な健康行動をおこす町民が増えることを目指します。

施策の展開方針①住民主体の地区ごとの健康づくり活動の推進
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・連合自治会や地域の住民グループと連携して、今後も住民主体の地区ごとの健康づくり活動を推進します。また、通院が困難な住民への支援として、今後はＩＣＴを活用した保健医療相談や遠隔地医療体制の整備も検討します。

②生涯を通じた健康づくりの推進
・安心と喜びをもって子どもを産み育てることができるよう、保健・医療・福祉サービスの効率的な提供や環境づくりを推進します。
・母子保健事業として、保護者の不安を軽減するため、相談しやすい環境づくりとしてオンラインを活用した母子保健の健康相談も展開していきます。
・子どもや若者の基本的な食生活や生活習慣の定着を図るとともに、健康に生きる力を育む健康づくりを推進します。
・働き盛りの青壮年期は、仕事や子育て等の理由で健康管理が不十分となり、生活習慣病が発症しやすい時期であり、産業保健会と連携し、自身の健康を考え生活改善に取り組む働きかけを行い、将来を見据え生涯現役でいきいきとした高齢期を迎えられるよう、肥満対策と糖尿病対策を重点に置いた健康づくりを推進します。
・高齢期は、介護予防に着目した健康づくりが重要であり、そのために生活習慣病の発症や重症化予防、ロコモティブシンドローム（運動器症候群）に着目した働きかけを行います。

③疾病の早期発見・合併症予防・重症化防止
・生活習慣病の早期発見・早期治療、重症化予防のため、効果的な健診や保健指導の実施体制を整備し、生活習慣病患者を継続的に支援するため、医療機関と連携した保健指導を行う体制整
備を進めます。

（※１）ソーシャルキャピタル…地域の信頼関係・規範・ネットワークといった人々の協調行動が活発になると、社会の効率性が高くなるという考え方。
（※２）メディア…ここでのメディアは、テレビゲームやスマートフォン、パソコン等を指す。
（※３）ライフサイクル…人生の経過を導入、成長、成熟、衰退の４つの経過に表したもの。

40

Ⅳ－２ 社会福祉の充実
主要単位施策Ⅳ-２

社会福祉の充実①

地域ぐるみの福祉の推進②

地域共生社会の実現に向けて住民への意識啓発③

関係機関の連携による重層的支援体制の構築④

成年後見制度の住民への周知及び利用の促進

現状と課題
近年、全国的に子どもや高齢者、障がい者への虐待、孤独死、いじめ、ひきこもり等、様々な社会問題が顕在化しています。本町でも核家族化や一人暮らし高齢者の増加など家族形態の変容に伴い、これまで家族や地域が担ってきた相互扶助機能の弱まりとともに、様々な問題を抱えた複合ニーズ世帯、制度の狭間にあって既存のサービスを受けられない問題など、新たな福祉の課題が生じています。
そこで、本町は平成３０年３月に美郷町第２次地域福祉計画を策定し、少子高齢化が進み、様々な課題を抱えて困っておられる町民を支えるために、福祉事務所及び地域包括支援センター、子育て世代包括支援センターを設置している健康福祉課を住民の様々な相談に対応する総合相談窓口として位置づけ、地域福祉の推進体制の構築を目指します。

目指す住民生活の姿
すべての人が、住み慣れたこの美郷町で、“あんしん”して生活していくことが住民みんなの願いです。誰もが地域の中で孤立することなく、生涯を通じて安心して暮らせる福祉のまちづくりをめざすために、「“あんしんと共に生きる”福祉でまちづくり」を目指します。

施策の展開方針①地域ぐるみの福祉の推進
・「美郷町地域福祉計画」に基づき、全ての住民が住み慣れた地域で安心して暮らし続けることのできる美郷町であるため、関係機関や住民が連携・協力して、住民同士の交流や助け合いにより包括的な支援のできる地域を目指します。

41

②地域共生社会の実現に向けて住民への意識啓発
・地域でお互いを見守り、助け合えるような地域づくりのために、講演会やセミナー等を通じて、住民への意識啓発に努めます。

③関係機関の連携による重層的支援体制の構築
・住民の様々な相談に総合的に対応するために、健康福祉課が中心となって、関係課や町内の関係機関と情報共有しながら、重層的な相談支援体制の構築を目指します。

④成年後見制度の住民への周知及び利用の促進
・少子高齢化がすすみ、認知症の高齢者の増加や障がい者の権利擁護のために、今後は成年後見制度の中核機関を健康福祉課に設置して、成年後見制度の利用を推進していきます。

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Ⅳ－３ 高齢者福祉の充実
主要単位施策Ⅳ-３

高齢者福祉の充実①

介護予防の推進②

地域包括ケアシステムの構築③

生活支援サービスの充実④

認知症対策の推進

現状と課題
現在高齢化率は４７%で、少子高齢化が進み、介護保険の認定率は１８．９%となっています(邑智郡では２１．５%）。介護保険料は全国平均よりも高く上位となっています。介護認定申請の原因として認知症が急増しており、今後は医療・介護・保健・福祉など関係機関の連携・協力とともに、住民と行政が協力して、地域力を活かした介護予防事業や生活支援事業を地域ぐるみで展開するために、美郷町における独自の地域包括ケアシステム（※１）の構築が求められています。特に、最近は少子高齢化の影響で、独居高齢者や高齢者世帯が増加して、通院や外出のための交通手段に困っている住民が多い状況なので、今後は、交通対策など関係課と連携しながら、交通対策も含めた
生活支援対策を求められています。

目指す住民生活の姿
地域住民同士が世代を超えて交流しながら、お互いに助け合い、支えあい、誰もが高齢になっても地域で安心して自立した生活を送ることができるような地域づくりを目指します。

施策の展開方針①介護予防の推進
・地域での健康教室や説明会を実施して、自助・互助・共助や介護予防の重要性について、健康づくりと連携しながら、住民に理解してもらえるように普及啓発に努めます。

②地域包括ケアシステムの構築
・「美郷町高齢者福祉計画」に基づき、高齢になっても地域で安心して暮らせるように、住民、行政、関係機関が連携して、地域ぐるみで高齢者の生活を支える体制の構築を目指します。また、老人クラブやシルバー人材センター、社協等とも連携して、高齢者の社会参加、活躍の場の拡

43

大に努めます。

③生活支援サービスの充実
・日常生活における軽度の生活支援や高齢者の見守り活動といった、自治会や住民グループなどの住民主体の活動が町内で拡大していくように支援します。

④認知症対策の推進
・認知症の高齢者やその家族など住民誰もが気軽に相談できる場や交流できる場を地域に増やしていきます。また、認知症の早期発見・早期対応のため、ＩＣＴを活用した認知症チェックも実施します。

（※１）地域包括ケアシステム…重度な要介護状態となっても住み慣れた地域で自分らしい暮らし
を人生の最後まで続けることができるよう、住まい・医療・介護・予防・生活支援が一体的に提供される仕組み。

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Ⅳ－４ 障がい者（児）福祉の充実
主要単位施策Ⅳ-４

障がい者（児）福祉①

障がい者（児）とその家族の相談支援の充実②

障がい者（児）福祉サービスの充実③

障がい者（児）の自立支援

の充実

現状と課題
美郷町では、家族の高齢化に伴い、障がい者（児）の将来の生活について、不安や心配を抱えている障がい者（児）の家族が多い現状です。また、障がい者（児）支援施設入所者及び精神科病院の入院患者が多く、自宅へ帰ることが困難な方も多くおられます。
今後は障がい者（児）の社会参加を促し、地域で自立した生活を送れるように、地域ぐるみの重層的な支援体制の構築が求められています。

目指す住民生活の姿
町及び障がい者（児）支援事業所、障がい者（児）当事者団体等の関係機関が障がい者（児）一人ひとりに対して、重層的な支援を展開することにより、障がい者（児）が地域でも自立して生活できるとともに、独立した人格を有する個人として尊重され、主体性に基づく自己選択・自己決定・自己責任によって、自分らしく生きることのできる地域づくりを目指します。

施策の展開方針①障がい者（児）とその家族の相談支援
・障がい者（児）の家族の高齢化が進み、将来不安を抱える家族の相談支援の充実を図ります。

②障がい者（児）福祉サービスの充実
・町が障がい者（児）やその家族が抱える多様な問題の総合相談窓口として、直営で「基幹相談支援センター」を令和３年度に健康福祉課に設置し、地域活動支援センター事業も活用しながら、包括的な支援体制を整備して、障がい者（児）が地域でも安心して暮らすことができる地
域づくりを目指します。

③障がい者（児）の自立支援
45

・障がい者（児）一人ひとりの有する能力や適性に応じ、自立した日常生活を営むことができる
ように、地域の特性や障がい者（児）一人ひとりの状況に応じた柔軟な事業（地域生活支援事業）を実施します。

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Ⅳ－５

児童福祉の充実

主要単位施策Ⅳ-５

児童福祉の充実①

子育て支援の充実②

保育サービスの充実③

虐待予防対策の推進④

子どもの健やかな成長と自立に向けた支援⑤ 地域ぐるみの子育て支援活動の推進

現状と課題
子育て家庭へのアンケートによると、「子育てに不安感や負担を感じている保護者」が美郷町には約６割おられます。そのため、虐待防止に向けた取組み、経済的な支援・負担の軽減、企業へのワ
ークライフバランス（※１）や子育て支援制度等の周知・啓発、男性の子育てへの参画促進、病児・病後児保育の充実、幼児教育・学校教育の充実、家庭・地域における教育力の向上、相談体制の充実、相談や子育てに関する情報提供の充実など、子育てを取り巻く様々な課題があります。そこで、これまで以上の子育て支援が求められています。

目指す住民生活の姿
みさとの宝である子どもが健やかに心豊かに成長するために、家庭や学校、地域、企業、行政が一体となってみんなで見守り、育てることが大切です。子どもを中心にみんながお互いを支え合い、
助け合うことで、子どもや家庭が笑顔になり、それが地域に広がることで町全体が明るく笑顔にあふれることを目指します。

施策の展開方針①子育て支援の充実
・「子ども・子育て支援計画」「美郷町子どもの輝く未来応援計画」に基づき、若い世代の経済的安定を図るとともに、美郷町で結婚し、子どもを生み育てたくなる地域社会の意識醸成や環境づくりに取り組み、妊娠・出産・子育ての切れ目のない支援や子ども・子育て支援の充実を図ります。また、ＩＣＴを活用した子育て相談の活用を推進します。

②保育サービスの充実
47

・子育てと仕事の両立を支援するために、保育料・給食費の無料化等、今後も保育サービスの充
実に努めます。また、子育て支援センターについては、地域住民のニーズを踏まえ、利用しや
すい環境づくりに努め、子どもや保護者が安全に安心して、過ごすことができる居場所づくりの充実を図ります。

③虐待予防対策の推進
・虐待及びその可能性のある家庭を日常での見守りや乳児訪問、乳幼児健診時での早期発見に努
めるとともに、各種の子育て支援により、安心して楽しく子育てできる町を目指します。

④子どもの健やかな成長と自立に向けた支援
・子どもの発達で気になることがあった場合など、相談体制を充実させ自立に向けた支援を実施します。

⑤地域ぐるみの子育て支援活動の推進
・家庭、学校のみならず、行政や地域、企業等地域ぐるみで子育て支援を行い、笑顔にあふれる地域づくりを目指します。

（※１）ワークライフバランス…仕事と生活の調和のこと。仕事にやりがいや充実感を持ちながら働き、家庭でも生き甲斐を感じることのできるバランスの取れた状態。

48


Ⅳ－６

母子・父子世帯福祉の充実

主要単位施策Ⅳ-６

母子・父子世帯①

ひとり親家庭への相談支援の充実②

ひとり親家庭への子育て支援サービスの整備③

多関係機関による支援体制の構築

福祉の充実

現状と課題
ひとり親家庭は増加傾向にあり、家庭環境は生活環境や経済力が充分でない家庭、乳幼児や小学生の子どもを抱えている場合が多いのが現状です。子育て支援を含め家庭を支援するため、きめ細
かな福祉サービスの展開、生活支援、就業支援、養育費の確保及び経済的支援策について、地域の現状を把握しつつ、総合的な対策を適切に実施していくことが必要です。そのためには、母子・父子家庭等に対し、相談体制の充実や施策・取り組みについての情報提供を充実し、地域や社会全体で支援することが必要となります。親だけでなく、ひとり親家庭を経験する悩みを抱えた子どもたちを助ける仕組みも必要です。

目指す住民生活の姿
ひとり親家庭等が安心して生活できるよう、以下のような環境が望まれます。
①就労や子育てに必要な情報を手軽に得ることができるとともに、身近なところで自立に向けた施策の活用などの相談ができていること。
②親が、必要な能力や資格を身に付け、就労により経済的に自立し、充実した生活を送れること。
③仕事と子育てを両立させながら、地域の中で充実した生活を送り、子どもが健全に成長していくこと。
④子どもの養育費等について、十分な話し合いにより円滑に取り決めることができ、生活の安定が図られていること。
⑤経済的支援としての手当制度等の充実により、経済的に安定した生活を送れること。

施策の展開方針①ひとり親家庭への相談支援の充実
・ひとり親世帯では、仕事と子育ての両立や経済的な面において様々な支援を必要とする世帯も多く、悩みや困りごとを気軽に相談できる相談窓口として、健康福祉課の子育て支援担当や保49

健師が一体となって相談に対応します。

②ひとり親家庭への子育て支援サービスの整備
・ひとり親家庭に対して、活用できる子育て支援サービスの周知の徹底に努めます。

③多関係機関による支援体制の構築
・地域の民生児童委員や保育所、教育課や学校等関係機関と連携して、ひとり親世帯の自立を支
援します。

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Ⅳ－７

生活困窮者福祉の充実

主要単位施策
Ⅳ-７

生活困窮者

①

生活困窮者への相談支援充実②

関係機関による支援体制の構築

福祉の充実

現状と課題
平成２５年に生活困窮者自立支援法が成立し、本町においては新制度の施行に向け、家計相談支
援事業等２事業を美郷町社会福祉協議会に委託して、福祉事務所と社協が連携して生活困窮者の支援を実施しています。
地域で生活に困窮されている方を支援するにあたっては、雇用の問題や心身の健康、家族や社会との関係性等の複合的な課題を抱え、これまで「制度の狭間」におかれ、把握が困難であった人た
ちからの相談を広く受け止めるなどの必要があります。

目指す住民生活の姿
地域における生活困窮者を的確に把握し、本人の状態に応じた地域における自立・就労支援等の体制を構築し個々に寄り添った支援を行っていくことで、既存制度では対応しきれなかった方々を地域から排除することなく包み込み、地域がより一層充実した暮らしやすいまちへと発展していく
ことを目指します。

施策の展開方針①生活困窮者への相談支援充実
・健康福祉課を生活困窮に関する相談窓口と位置づけ、気軽に相談してもらう体制を整備して、住民への周知に努めるとともに、課内での情報共有により、より早期に的確な支援ができるよ
うに相談支援体制を整備します。

②関係機関による支援体制の構築
・子育て世帯、ひとり親世帯、障がい者、高齢者等で、生活に困窮しておられる住民や世帯を民生委員や社会福祉協議会等関係機関と積極的に連携して、できるだけ早く把握し、早期に支援できるような支援体制の構築に努めます。

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Ⅳ－８

人権を尊重し、差別のない社会の実現

主要単位施策Ⅳ-８

人権を尊重し、差別①

人権尊重関連法の周知②

人権啓発活動の推進のない社会の実現

現状と課題「差別の実態や歴史を知らない」「関心がない」ということが、差別をしているという意識の無い
差別や人権侵害につながることがあります。人権・同和問題を自らの問題として捉え、正しく理解
して、正しく行動するための学習の機会を増やすことが課題となっています。

目指す住民生活の姿
差別の実態や歴史を正しく理解し、間違った情報を鵜呑みにせず、誰もがお互いを尊重し合う差
別のない社会を目指します。

施策の展開方針①人権尊重関連法の周知
・美郷町人権施策推進基本方針に基づき、ホームページや広報誌等で、「人権」について目に触れる機会を増やし、人権講演会等への参加を促しながら、より多くの住民が正しく学ぶ機会を作っていきます。またバリアフリー（※１）
、ユニバーサルデザイン（※２）の推進を行っていきます。

②人権啓発活動の推進
・新型コロナウイルス感染症の感染者等への差別、偏見等防止条例の制定により、町、町民、事業者等が一丸となって、差別や人権侵害が起こる本質を理解し、互いに支えあう地域社会の形成に努めます。
また、同和問題をはじめとする様々な人権課題についても、相談者の立場に寄り添い、相談や支援を進めるとともに正しい知識の普及、啓発を図っていきます。
（※１）バリアフリー…社会生活に参加する上で生活の支障となる物理的な障害や、精神的な障害を取り除くための施策のこと。
（※２）ユニバーサルデザイン…文化・言語・国籍の違い、老若男女といった差異、障害・能力の如何を問わずに利用することができる施設や製品の設計のこと。

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Ⅴ

住民自治
連帯の絆で支え合うコミュニティのまち

Ⅴ－１ 地域自治の充実と協働の推進
主要単位施策Ⅴ-１ 地域自治の充実と

①

協働の推進

持続可能な地域コミュニティ・運営の仕組みづくり（小さな拠点づくり）②

町民・多様な主体の力を結集した取り組みの
推進

現状と課題
人口減少・少子高齢化により、地域活動の継続や地域コミュニティ機能の維持が困難となってきています。これまでも自治組織に向けて地域活動等を支援する取り組みを行っていますが、地域の状況に対応した取り組みが必要です。
また、将来を見据えて、地域の新たな運営方法を検討する必要があります。

目指す住民生活の姿
安定的で持続的な地域運営が地域主体で展開されていくこと、また、地域活性化のために住民と行政の連携が積極的に進められていくことが望まれます。

施策の展開方針①持続可能な地域コミュニティ・運営の仕組みづくり（小さな拠点づくり）
・自治組織の地域活動に対しての支援を行います。
・小さな拠点づくりを推進するため集落支援員を配置し、地域活動の課題の解決に向けた取り組
みを支援します。

②町民・多様な主体の力を結集した取り組みの推進
・住民や地域、行政等が協働し、住民活動の支援や連携、協力体制の充実、推進のための環境を整えます。また、住民の主体的な相互扶助によるコミュニティづくりを推進するために、地域
資源や特性を生かしながら、地域組織等を支援し、そのリーダーや担い手の育成を図ります。

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Ⅴ－２ 定住対策の充実
主要単位施策
Ⅴ-２

定住対策の充実①

Ｕ・Ｉターンの推進②

情報発信の充実③

関係（活動）人口の創出④

定住に向けた支援の充実⑤

出会いの場の創出の推進

現状と課題
都市集中型が進み、美郷町のような過疎地域は人口減少が進む一方です。
美郷町の人口推移を辿ると、２０１５年５，１４３人、２０２０年４，５４４人、コーホート分
析（※１）による人口推移では、２０２５年３，９７６人、２０３０年３，４４６人と想定されています。２０４５年には、県内１９市町で人口減少率が高いと想定されているのは美郷町であるという統計もあります。
このことを見据えて、本町では２００８年より若者定住住宅の整備を行い、Ｕ・Ｉターン及び町内移動者を含め２０２０年までに４９世帯２３０名の入居があり、子どものいる若者世帯の増加に繋がりました。更に、首都圏で開催しているＵ・Ｉターンフェアやホームページにおいて美郷町の魅力を発信したことも美郷町移住に繋がったといえます。
しかし、子どものいる若者世帯に特化して強化したこともあり、空き家バンクで一部フォローできていた部分もありますが、単身者や夫婦のみの世帯の取りこぼしがあったことも否めません。

目指す住民生活の姿
Ｕ・Ｉターン（移住）者が「不便なところもあるけれど、美郷に来てよかった！」関係（活動）人口が「地域の人と共に活動できたことは楽しかった。また来たい！」
そして、何より美郷居住者が「わが町への“愛着”と“誇り”を感じている我が町美郷に来てもらえてよかった！！」と感じることができる生活の姿を目指します。

施策の展開方針54

①Ｕ・Ｉターンの推進
・入口となるＵ・Ｉターンフェア、移住定住相談会に参加し、美郷町の魅力を発信し、きめ細やかな相談対応をします。
・相談・問い合わせ等で移住に至らなかった方に対し、積極的なコンタクトを図り、現状確認と掘り起こしを図ります。
・移住前に美郷を理解し、少しでもイメージギャップを無くすために、移住希望者の要望に合わせた移住体験ガイドツアーを実施します。

②情報発信の充実
・移住希望者等に対し、美郷の魅力発信や移住・定住に関する情報をホームページ、フェイスブ
ック、ツイッター、ラインを活用して積極的かつ継続的な情報発信を図ります。

③関係（活動）人口の創出
・美郷町での地域活動等に継続的に参加し、活動することで、美郷町への関わりを持つ人々の増加を図ります。

④定住に向けた支援の充実
・移住後は、安心な暮らしができる支援を「田舎暮らしコーディネーター」が中心となって行います。
・高等学校のない美郷町では、中学卒業と同時に彼らとのコミュニケーションを積極的に取りながら、今後の彼らの人生を応援するために、若者世代の出身者会の設置を図ります。

⑤出会いの場の創出の推進
・結婚相談支援員等を配置し、男女の出会いの場となるイベント等を開催します。

（※１）コーホート分析…その集団の一定期間の人口変化を観察することで将来人口を推計する。

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Ⅴ－３ 効果的・効率的な行政運営
主要単位施策
Ⅴ-３

効果的・効率的な①

効果的・効率的な行政運営②

住民参加、情報共有の行政運営

行政運営

現状と課題
これまで、長期総合計画の進捗管理、行財政改革、町政情報の発信、町政懇談会、定員・組織の見直しなどの取り組みを行ってきています。
地方分権・地方自治制度の進展・変革、社会情勢・住民ニーズの変化・多様化など、町をとりまく状況・業務は、質・量の両面で大きく変化しており、これらに応じた施策展開、組織・業務の検討等が一層重要になっています。
これからは、協働により住民、地域等と力をあわせて、まちづくりに取り組んでいくことが重要です。町の課題・状況に関する情報を提供し、意見を広く聴き・集め、より多くの住民等と一緒にまちづくりに取り組んでいくことが一層重要になります。

目指す住民生活の姿
限りある財源を住民の暮らしの充実や町の将来のために有効に利用するため、町全体の取り組み
や施策等の進み具合を把握し、課題・改善点を押さえながら、より効果的・効率的に事業・住民サービスを行っていくことが求められます。
また、まちづくりや事業を進めるにあたって、住民等の協働で取り組んでいくため、広報・イン
ターネット等による町政情報等の発信と住民意見を聴く広聴活動を充実することで、情報を共有し、理解を広げ、住民ニーズ等を把握し、住民満足度を高めることが求められています。

施策の展開方針①効果的・効率的な行政運営
・町の最も基本的な計画である長期総合計画について、目標・成果、進み具合を把握し、課題解決・改善につなげて効果的な施策展開を行うため、進捗管理を行い、内容を公表します。
・長期総合計画を踏まえた行財政改革に係る具体的取り組み計画を策定し、その状況を公表し、見直しながら取り組みます。
・新たな行政ニーズ、政策課題等に対応していくため、効果的・機動的な組織体制となるよう、検討や見直しを行います。
・行政ニーズ等を踏まえ、職員の適正配置や高度化・複雑化する業務に対応するための能力開発を進めます。

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②住民参加、情報共有の行政運営
・町政、地域課題に関する情報の広報・情報発信を充実し、住民等の意見を聴きながら進める、
開かれた行政を進めます。

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Ⅴ－４ 安定的な財政運営
主要単位施策Ⅴ-４

安定的な財政運営①

健全な財政運営②

歳入確保への取り組み③

収納の多様化

現状と課題
本町の財政運営を取り巻く状況として、高齢化や人口減少、不在家主・不在地主の増加、また所得の減少、さらには納税意識の希薄化などが要因となり、住民税を中心とした税収の落ち込みや国
勢調査人口を基礎とする地方交付税の減額が予想されます。加えて高齢化の進展による社会保障費の増大に加え、老朽化したインフラ（※１）の長寿命化対策等、今後も多額の経費が見込まれることから、一層の身の丈にあった財政運営が求められます。

目指す住民生活の姿
幸せを実感できるまちづくりを進めるには、安定的な税収の確保が必要です、またそのためには
適正な税の賦課と公平な負担がなければなりません。財政状況を理由に住民生活において、真に必要なサービスについてその水準が低下することのないよう努めます。

施策の展開方針①健全な財政運営
・中長期的な視点に立った健全な財政運営を推進するとともに、積極的に財政状況を公表するな
かで、住民との協働・協調や役割分担による効率的・効果的な行政経営を推進し、町の独自性を活かした施策の戦略的な展開を目指します。

②歳入確保への取り組み
・安定的な税収の確保を図るため、現年度課税分の収納対策に力を入れていきます。具体的には、未申告者０を目標とし、合わせて調査等による適正賦課、未納者への督促、催告、臨戸を行い、納税勧奨を行います。
・滞納者については、財産調査などにより、家計の状況を把握し、賦課に反映していきます。

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③収納の多様化
・安定的かつ自立した財政運営を推進するため、その基本となる公平・公正な課税と収納率の向上を目指します。また収納サービスとしてこれまでの口座振替やコンビニ収納に加え、電子収
納、クレジット収納についても、収納率の向上のため積極的に収納チャンネルの多様化を進めます。

（※１）インフラ…インフラストラクチャーの略で「基盤」等と訳す。自治体では道路や水道施設・設備のことを指す。

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未来創造

Ⅵ
Ⅵ-１

美郷町の活力ある未来を創っていくための戦略

山くじらブランドの推進

主要単位施策Ⅵ-１ 山くじらブランドの推進①

美郷バレー構想の推進（山くじらの取組を柱またはきっかけとした産官学民の連携）

現状と課題
本町では、獣害対策やイノシシの利活用、地域づくり、雇用定住等、全国に先駆けた特色ある地
域資源の山くじらをツール（※１）に、地域のブランド化を進めてきました。しかし、新型コロナ
ウイルス感染症の影響により、世の中の価値観が変容し、新たな地方創生の発想と地方回帰などの価値観が求められる時代が到来しています。農山村への関心が高まる中、地方への移住促進に取り組む自治体の競争が激しくなります。本町の目指している定住人口や交流人口、関係人口の拡大に向けて、他の自治体との「魅力の徹底した差別化」＝「特化した魅力」を図っていくことが強く求められ、本町の全国に誇れる強みを活かした施策の推進をしていく必要があります。

目指す住民生活の姿
これまで培ってきた本町の強みである山くじらブランドを通じて、町外の団体や人材と一緒になって新たな価値観を共創し、関係人口（※２）を拡大しながら、その価値を本来の住民の暮らしの評価や地域の評価につなげて郷土への愛着と誇りを醸成し、活動人口（※３）の創出を図ります。

施策の展開方針①美郷バレー構想の推進（山くじらの取組を柱またはきっかけとした産官学民の連携）
・本町の特化した魅力である山くじらブランドを更に進化させるため、鳥獣被害対策版シリコン
バレー＝『美郷バレー構想』（※４）を推進し、関係人口の拡大を図ります。
・山くじらブランド等のノウハウを蓄積しながら、大学や研究機関、ベンチャー企業等と協定の締結や、協定先の研究実証フィールドとしての環境づくりを行います。
・美郷バレーに集う産官学民の分野横断や連携できる体制構築とその充実を図り、地域振興の共創を展開していきます。

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麻布大学フィールドワークセンター開所式（※１）ツール…手段、道具等と訳す。
（※２）関係人口…移住した「定住人口」や観光等で訪れた「交流人口」ではなく、都市部にいながら地域や地域の人々と多様に関わりたいと希望する人々のことを指す。
（※３）活動人口…「地域に対する誇りや自負心を持ち、積極的に地域づくりのために活動する人たち」を意味する。
（※４）美郷バレー構想…アメリカ・シリコンバレーには、半導体に関わる製造業だけでなく、大学や研究機関、ベンチャー企業など様々な分野で飛び抜けた能力の持つ人材が、あの場所に行けば欲しい情報や人脈が得られ、それを求めて集まる。美郷バレー構想は、シリコンバレーを意識した考えで、本町に行けば、鳥獣被害対策に関連した情報や人脈が手に入り、自発的に全国から人が集まって、産官学民の各分野で活動やチャレンジしやすい環境の場づくり
を本庁が行うことにより、関係人口の創出から様々な分野で新たなものが生まれることが期待できるという考えのこと。

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Ⅵ-２

バリ島との交流

主要単位施策Ⅵ-２ バリ島との交流① 経済交流の推進② 民間交流の促進③

文化交流の推進

現状と課題
美郷町とバリ島マス村は、友好訪問団の派遣やマス村からの高校生の受け入れ、カヌー博物館でのインドネシアのカヌー展示等、これまで四半世紀の長きに渡って交流を続けてきました。
国立社会保障・人口問題研究所による、日本の生産年齢人口の推計によれば、２０１３年に８，０００万人を下回っており、約４０年後の２０５１年には５，０００万人を下回るとされています。
この推計が現実となれば、都会のみならず、中山間地でも同様に人手不足が深刻になることが予想されます。
このような課題に対応していくため、令和元年５月に美郷町とマス村の間で「技能実習生の受入に関する協定」を締結し、バリ島に特化した技能実習生の派遣・受け入れを進めていくこととなりました。
この協定を十分に活用し、今後は積極的に経済活動を行っていくため、技能実習生の受け入れを行い、美郷町の人手不足解消につながる取り組みを行っていく必要があります。また、これまで続けてきた文化交流・民間交流についても更に深めていき、美郷町に住む技能実習生の生活についても支援していく必要があります。

目指す住民生活の姿
技能実習生の受け入れを行うことにより、美郷町の農業、建設業、福祉分野等の人手不足が解消され、また、美郷町とバリ島が更なる友好を深めていくよう取り組みを進めていきます。

施策の展開方針①経済交流の推進
・バリ島の自治体や関係機関と協力しながら、技能実習生の積極的な受け入れを行います。

②民間交流の促進
・美郷町国際友好協会を核として、更なる友好の促進を進めていきます。また、長期に渡る交流

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を発展・拡大するため、子どもたちや町内各分野との交流も推進します。

③文化交流の推進
・バリ民族楽器や舞踊等の固有文化と異文化の研究を通じ、活発な交流を推進します。

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Ⅵ-３

石見の歴史・伝統文化の振興

主要単位施策
Ⅵ-３

石見の歴史・伝統文化の① 石見神楽、銀山街道、芸術・文化の

振興

魅力発信

現状と課題
石見地域では、古くから神事として、また地域の祭りの場や祝いの席等で神楽が舞われ、地域住民の生活に根差した伝統芸能として、脈々と受け継がれてきました。
美郷町では１５０年に渡る神楽の歴史があり、現在も町内６団体（都神楽団、千原神楽団、乙原
舞子連中、地頭所神楽団、都賀西こども神楽、都賀西神楽保存会）が地域内外で活動を行っています。令和元年５月に「石見神楽」が日本遺産に認定されたことを機に、町内６団体を構成員とする「美郷町神楽連絡協議会」が設立され、神楽を通じた町の魅力発信に取り組んでいます。
また美郷町では、石見銀山街道が２８km に渡って走っており、最も原形を留めて現存している「やなしお道」や「森原古道」等が江戸時代を通じて石見銀山産出銀の運搬道であるとして、平成３０
年２月１３日に文化庁の国史跡指定に指定されています。
美郷町ならではの歴史・伝統等の魅力発信に取り組むとともに、貴重な遺産を後世に引き継ぐた
めにも、それらを支える後継者の育成や文化財の保存、研究等に取り組むことが重要です。

目指す住民生活の姿
町内外の神楽上演推進や指定文化財や町の歴史を知ることによって、美郷町の魅力とそれを引き継ぐ地域や団体の重要性を再認識してもらう機会を提供します。

施策の展開方針①石見神楽、銀山街道、芸術・文化の魅力発信
・日本遺産に認定された「石見神楽」をはじめ、最も原形をとどめて現存する「石見銀山街道」
や郷土の画家「中原芳煙」等の芸術・文化、美郷町ならではの歴史・伝統の魅力を発信するとともに、後世に伝統を継承するため、地域で守る団体等を支援します。また、文化財の保存活
用や町の歴史に関する調査研究も進めます。

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Ⅵ－４

先進技術を使った住民生活の向上

主要単位施策Ⅵ-４ 先進技術を使った①

空の駅構想の推進②

行政のデジタル化の推進③

先進技術を使った公共交通の検討

住民生活の向上

現状と課題
美郷町は、高齢化が進み、高齢者世帯の割合も増加しています。しかしながら、町内には総合病院がなく、徒歩圏内で買い物できる商店等も少なく、ＪＲ三江線も廃止となり、また、運転免許を返納される高齢者など、移動に不便を感じておられる方も多くおられます。
また、近年インターネットの大幅な普及や、新型コロナウイルス感染拡大防止のため外出自粛をする方が増えたことにより、個人がスマートフォンで買い物をする機会が多くなりました。そのため、全国的な物流需要は増加していますが、その反面物流業界は人手不足に悩まされています。今後、更に物流業界の人手不足が深刻になっていくと、配送地域の縮小が予想され、採算性の低い中山間地域への配送が削減の対象になると予想されます。
近年、５Ｇ（※１）
・スカイカー（※２）・ドローン（※３）といった先進技術の発展は目覚ましいものがあり、人々の生活を便利にするために、様々な面での活用が検討されています。
美郷町としても、抱えている課題や今後予測される課題に対応していくために、これらの最新技術を取り入れながら、住民生活の課題解決、利便性向上に資する取り組みを進めていく必要があります。

目指す住民生活の姿
先進技術を活用することで、都会と同程度のサービスを受けられるようにし、持続可能なまちを作り、住民がいつまでも美郷町に住み続けていける仕組みを作ることを目指します。

施策の展開方針①空の駅構想の推進
・ドローンによる中山間地域が抱える現状に対応した方策を検討し、課題解決に向けた取り組みを進めます。

65

②行政のデジタル化の推進
・５Ｇ・ＡＩ（※４）等の先進技術を活用した取り組みを進めます。
・遠隔診療や買い物支援といった自宅に居ながら受けられるサービスの仕組みを構築し、安心して住み続けることができるまちづくりを目指します。

③先進技術を使った公共交通の検討
・地域が抱える課題解決の手法として、スカイカー、自動運転技術といった先進技術の導入を視野に入れ、実証実験を実施するなど取り組みを進めます。

遠隔操縦によるドローンの試験飛行（※１）５Ｇ…「第５世代移動通信システム」のこと。高速で大きな容量の通信が可能になる。
（※２）スカイカー…空を飛ぶ車のこと。都市部だけでなく、山間部においても新たな移動手段として期待される。
（※３）ドローン…無人で遠隔操作や自動制御によって飛行できる航空機の総称。地上ドローンの他に水中ドローンも存在する。
（※４）ＡＩ…アーティフィシャル・インテリジェンスの略。人間の知能を、コンピューターが模倣しシステム化すること。

66

地域コミュニティ計画（後期計画）

67

第３章

地域コミュニティ計画の位置づけ

地域コミュニティ計画は、少子高齢化に伴う人口減少や、雇用や暮らしの不安、集落機能の維持などを踏まえて、これから先の地域における展望を地域で考え、推進していくために策定した計画です。
地域社会の基礎単位である連合自治会においては、この計画に沿って従来の活動を継続する一方で、地域社会の変化に柔軟に対応し、また、まちづくりの担い手育成や地域の特性を活かした持続可能なコミュニティづくりを目指していきます。
本計画は、平成２８年３月に今後１０年間の地域の「人」「暮らし」「伝統文化」「自然」「地域活動」
等様々な観点から検証・検討を行い、全１３連合自治会で策定されました。そして、本計画の後期計
画は、第２次長期総合計画における前期計画を振り返り、検証を行い策定するものです。地域住民の主体な取り組みを推進していくことで、住民と行政の「協働」の取り組みを実現するものです。
連合自治会の構成は、１３連合自治会（１０４自治会）で下記のとおり構成されています。

【連合自治会の構成】
連合自治会名自治会数

沢谷地域連合自治会

１０自治会

浜原地域連合自治会

１３自治会

粕渕地域連合自治会

１７自治会

吾郷地域連合自治会

８自治会

君谷地域連合自治会

７自治会

別府地域連合自治会

８自治会

比之宮連合自治会

６自治会

都賀西連合自治会

８自治会

上野連合自治会

６自治会

都賀本郷連合自治会

７自治会

長藤連合自治会

４自治会

潮・曲利連合自治会

３自治会

都賀行連合自治会

７自治会

１３連合自治会

１０４自治会68沢谷地域連合自治会

地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「笑顔で安心・出会いに感動・みんなが主役のさわだに物語」□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

69

□前期計画の取り組み状況と問題・課題
目標１

高齢者の生活サポートの推進

取り組み

役割

取り組み状況

年２回概ね７５歳以上の高齢者を対象にボラン

お元気サロンの開催

住民

ティアの協力を得て開催した。また、個人・グ
ループでも集会所や自宅においてサロン開設の動きが広まっている。

問題・課題

閉じこもり防止、運動不足解

後期計画

消などの成果はあったが、参加者が固定化しつつある。開催案内にあたって、年齢等の個人情報の取得に限界があり対象者を把握が難しくなって継続いるが、聞き取り等による地域住民データベースを整理しながら、充実させていきた
い。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

移動手段の持たない方にとっ

後期計画て、購買意欲の向上と閉じこ
もり防止に効果があった。た自治会輸送バスの運行

住民

毎月１回、高齢者等を対だし、町内中心部へ輸送する

象に日常生活用品の買いことができず、公共交通空白物ツアーを実施した。

地の隣接町への運行に留まっ継続ているため商業振興に結び付いていない課題も感じてい
る。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

安心安全な地域づくりに重要青パト隊による見守り活動の展開

協働

毎朝の登校時の見守りとな役割を果たしているが、隊

月１回の地域内一斉パト

員の高年齢化とともに新規隊

ロールを実施した。

員の加入促進を図る必要があ

継続

る。

取り組み
防災訓練の開催

役割
協働

取り組み状況
１０自治会に防災委員を配置し、防災に関する学
習会を毎年実施した。

70

問題・課題

後期計画

分散避難時の地域避難所の運営をはじめ、災害時の行動計
画が未整備であり協議する必
要がある。

見直し

目標２

交流人口の拡大

取り組み

ホームページの活用

役割
協働

取り組み状況
公民館だより、ＨＰの管理に加え、ＦＢを活用した情報発信を行なった。

取り組み

役割

問題・課題

後期計画

ＨＰを更新する知識、人材に課題があり、公民館だよりとＦＢでの発信を中心としてい見直し

く予定である。

取り組み状況

問題・課題

後期計画

関西美郷会への参加すると共に、関東地域在住の出身者会との交流

協働

沢谷出身者会である東京
しゃくなげ会の結成を補助し、総会交流会に参加

東京しゃくなげ会を主とした
いが、旅費等が高額なため参継続加者が限定的傾向にある。

した。

取り組み

役割

取り組み状況
己斐公民館祭りへの参加

広島市己斐地区との交流

協働

や、己斐学区子供会との子ども交流受け入れな
ど、大人から子供まで交流を続けてきた。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

公民館祭りでの出店は、野菜生産者の収入増につながっているが、生産者の減少が課

継続

題。

問題・課題

後期計画

沢谷を応援する会として

沢谷ファン倶楽部の結成

協働

沢谷ファン倶楽部を結成

倶楽部会員へ公民館だよりのし、沢谷公民館だより等送付以外の特典の検討が必要

により地域情報を発信しと感じている。

継続

た。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

沢谷川を活用した沢登り

田舎ツーリズム

協働には、町外県外から多く沢登りは地域グループが引きの参加者を迎えている。

継いで開催し、県内外から体また、みさとみちくさ日

験者を迎えているが、更衣、和などの案内役として企シャワー、調理室エアコンな画される方も増えていどの整備が必要である。

る。

71

継続

目標３

UIターン者の受け入れと新たな担い手の育成

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

数戸は新たな居住に活用され

空き家調査

協働

平成２９年の町の調査に定住に繋がった。残る空き家より実施し、９９戸の空は老朽化による修理や家財処

き家が判明した。

理が必要なため、活用可能な完了

物件は少ない。

目標４

健康寿命の延伸

取り組み

各種健診受診率向上への取り組み

取り組み

役割
協働

役割

取り組み状況

問題・課題

自治会ごとの保健班長に

健康づくりへの啓発が必要でより受診勧奨が行われあるが、個人情報への踏み込た。

みに限界がある。

取り組み状況

問題・課題

後期計画
廃止

後期計画

参加者が定着傾向にあり新たな掘り起しが必要。また、受料理教室の開催

協働

年２回程度料理教室を開催している。

講メニューが各家庭において、活用されているかの検証

継続も必要である。併せて、伝統料理や郷土料理の伝承も必要
である。

取り組み
ウオーキング教室
の開催

目標５

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

公民館講座と重複する部分も住民

さよなら三江線ウォーキ

あり、グラウンドゴルフ競技

ングなどを開催した。

などへの見直しも必要であ

見直し

る。

住民活動の促進取り組み

桜街道、モミジ街
道、しゃくなげ
パーク保存活動役割
協働

取り組み状況ライトアップやイベントを開催し、保存と関係人
口拡大に努めた。

72

問題・課題
桜は高樹齢に伴い樹勢に衰えが見られる。

後期計画
継続

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

桜、しゃくなげ、モミジ、地元産野菜販売など

交流イベントの開催協働をキーにしたライトアッ同様のイベントが各地で開催

プ、シャクナゲまつり、

せている中、いかにして新鮮

もみじまつり、元気まつ

味を持たせ人を呼び込むかがりなどのイベントを開催

課題となっている。

継続

し、交流と関係人口拡大
を図った。

目標６

特産品づくり取り組み

薬草、薬樹、ヒマ
ワリ、そばの栽培

取り組み

役割

取り組み状況
ひまわりは景観保全とひ協働

まわり油に加工した。薬草薬樹、そばは自治会や個人で栽培されている。

役割

の発送

協働

から年末のみ、沢谷の味を詰め込んだ田舎づくし
セット「味の玉手箱」を発送している。

取り組み

役割

後期計画

ひまわり油は、町のふるさと納税返礼品にラインアップして頂いたり、みさと市での販継続売を行った。今後、販路拡大が課題としてある。

取り組み状況
夏と年末の２回、一昨年

田舎づくしセット

問題・課題

問題・課題

後期計画

年末のみ地元産の米や野菜、加工品などの詰め合わせ８０
数セットの発送を行っている。農家の高齢化により野菜継続の数量が揃わないのが課題である。

取り組み状況

問題・課題

後期計画

山野草鑑賞の縁側サロン

特産品を活かした
体験ツーリズム

協働

や温泉とそば打ちのセッ

体験ツーリズムは、地域資源

ト、保湿クリームづくを活かして個人単位で継続さり、麦ふみなどの体験がれると思う。

個人、団体
で継続行われている。

目標７

グループ（団体）とリーダーの育成

取り組み

役割

リーダーの育成

問題・課題

後期計画

個人・団体により沢登

田舎ツーリズムを進めるグループと取り組み状況

協働り、縁側サロン、保湿ク

三瓶地域協育ネットワークやリームづくり、麦ふみ、

美郷みちくさ日和などの事業

そば打ち、羽釜ご飯などと連携により実施していく。

が実施されている。

73

継続

浜原地域連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ『健康で・楽しく・笑いのある・豊かな・明るい生活』ができる街。
『安全・安心な町づくり』 『生活の向上・福祉の充実』を目指して□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

74

□前期計画の取り組み状況と問題・課題
目標１

人口の増加

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

浜原連合自治会として、地 月１回の協力隊管理運営推進班
域おこし協力隊を受け入ＵＩターン者の推進
対策

協働

れ、浜原茶業組合で活動を 発行により、協力隊の活動が住行っている。（平成２７年 民にも周知される様になった。
度

２名、平成３１年度

２名

取り組み

会議の開催及び協力隊だよりの

役割

）

継続

任期終了後、起業して、定住につなげる目標をつけている。

取り組み状況

問題・課題
人口増につながっている。

後期計画子

平成２５年４月と平成２６ 供神輿、ソーメン流し、竹馬作

若者住宅の建設
推進

協働

年４月に建設済み。

第２ り、餅つき、焼き芋などの行事

次長期総合計画の前期でを通して地域との交流が深まっは、実績なし。

た。

継続

後期計画では、更なる計画をしたい。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

①起業については、ベーカリー

企業の誘致、起業の推進についての検討

行政卯月。

②起業に向けた、協力隊に 協力隊の任期終了後、起業してよる、お茶のミルクジャム 定住に繋げる目標を持って活動

見直しなどの商品開発が進んでい している。
る。

目標２

空家・遊休農地の解消

取り組み

役割

取り組み状況

行政と連携を取りながらＩターン者受入れの検討

連合自治会長関係の資料を協働（空き家登録）自治会長に
配布した。

問題・課題
空き家登録の実績に結びつかなかった。

自治会を通して所有者と使用者のトラブルで躊躇することがある。

75

後期計画

継続

目標３

組織強化

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

年回４回実施。（７～８名

男の料理教室協働参加）。

高 メンバーが固定化したので、新齢者の料理教室に変更し規参加者を募集中。

継続

た。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

平成２８年度から、会長１
名、副会長５名（各部長を兼務）、担当理事若干名

人的連携
個人の負担を減らす

協働（各自治会長、各団体、地域おこし協力隊運営推進班長）、集落支援員、監事２名、事務局１名、書記１名

人的連携を推進することにより、個人の負担を減らす取組みを行いながら、自治会員皆が参完了加しやすい雰囲気と役割分担の検討が必要。

（会計兼務）した。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

①自治会内の協議が出来ていな単位自治会再編成の検討

協働①浜原連担地の統合を協議した。

い。
②限界集落的自治会が増えて葬継続

祭や地区民運動会の運営が難し
い。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

以前は、交友会として、城山公園の整備、銀山街道の半馱ヶ峡の整備など活発に

老人クラブの設立

協働活動したいたが現在は中止
している。
むつみ会（連担地中心）、
はまなす会（婦人会）とし
て活動中。

76

高齢者のイベント参加率が低
い、また高齢者のコミュニケー
ションが希薄である。

完了

目標４

住みよい福祉の里づくり

取り組み

役割

道路整備の陳情

協働

取り組み

役割

取り組み状況

平成２８年、滝原地域の道 補助事業として、令和４年度着
路改良工事の陳情をした。 手予定。

取り組み状況
年１回の役員研修実施。

他の地域の調査協働（江津市、邑南町、大田市
ほか）

取り組み

役割

問題・課題

取り組み状況

問題・課題
地域づくりの検討する上で、大変参考になった。

問題・課題

後期計画
継続

後期計画
継続

後期計画

上市自治会は、毎年総会時

地域内住居案内図の作成

住民に家と世帯主を表示した簡 その他の自治会では、個人情報
易図を自治会員に配布して のため、作成出来なかった。
いる。

77

完了

粕渕連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「老いも若きも元気な地域を！できることからはじめよう！」□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

78

□前期計画の取り組み状況と問題・課題
目標１

子どもからお年寄りまでみんなが安心・笑顔で暮らせる安全で住みよい地域

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

高齢者アンケート調査、 美郷町地域自立促進特別事業
高齢者移動支援、救急・ 推進交付金（過疎ソフト特別
防災講習・訓練等、花火 交付金）導入、美郷町地域力
大会警備手伝い、男の料 アップ交付金、公民館になっ
理教室、安否確認視察研 たことによる教育委員会予算
修、安否確認、青パト、 配分などにより、新規事業の交通安全運動、健康グ

安心・安全な地域

協働実施、従前事業の充実実施をループウォーキング、ふ することができた。しかし高継続

れあい学級手伝い、単位 齢者安否確認事業は試行実施
自治会交流会、人権講演 のままであり、実施方法の仕会、各種教室（パソコ方を含め再検討すべきと考え

ン、竹細工、朝ヨガ・夜 る。目標の1番目に掲げる大ヨガ・男ヨガ、タブレッ きな取り組みであり、更に充
ト、タイチーダンス、ズ 実した内容にしていく必要が
ンバ）

取り組み

役割

ある。

取り組み状況

問題・課題

後期計画

七夕飾り、子どもの映画
会、子どもと高齢者交流会、かすみの里発表会、
桜ウォーキング、粕渕寺
小路歴史ロマン夜市、盆 地域を担う人材を育成する観踊り夜市、フォトウォー 点からもふるさと教育を念頭
クラリー、ウォーキング に、子ども、親子をターゲッ

子どもに良い思い出になるような体
験事業

大会、地区民運動会、と トにした事業を行っている

協働

んど焼き＆バザー、缶拾 が、参加が少ない傾向にあい、花桃の里づくり、た る。実施内容などに工夫し、んぽぽ学級（魚釣り、草 楽しく、積極的に参加しても木染）、スイーツ作り体 らえるようにする必要があ験、各種教室（英語に親 る。
しもう教室、おやこ野球
教室、子どものおやつ作
り体験、子どもの集まり（ヨーヨー作り）支援）

79

継続

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

たんぽぽ学級（魚釣り、草木染）、各種教室（英語に親しもう教室、おや 特別に支援する事業に取り組

子育て支援

協働

こ野球教室、こどものお んでいない。ふるさと教育の見直し

やつ作り体験、子どもの 中で対応すべきと考える。
集まり（ヨーヨー作り）
支援）

目標２

住民が絆を深める伝統ある行事の継承と地域文化を大切にする地域

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

桜ウォーキング、竹灯籠つくり、ウォーキング大会、地区民運動会、チャリティーショー参加、とんど焼き＆バザー、秋祭
り支援、機関紙・お知ら

伝統ある行事

協働

せ発行、各種教室展示会、各種教室（ガラス・樹脂加工、しめ縄作り、お楽しみ、ろうの花、写真、短歌、生け花、森

従来からの伝統ある行事は、補助金、交付金の増額により、より充実した取り組みができている。新たに地域資継続源、文化財を活用した行事も実施して、伝統ある行事に誇りを持って育てていきたい。

林、習字、漬物、エクサ
サイズ、粕渕歴史、庭作
り）

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

粕渕寺小路歴史ロマン夜 地域の文化財、地域資源を活

地域文化

協働

市、フォトウォークラ

かした新たな取り組みができ

リー、フォトコンテスた。更なる地域資源を活かし

ト、各種教室（そば打ち た取り組みが必要と考える。
体験、しめ縄、豆腐作り 行事は伝統あるものに育てた
体験）

い。

80

継続

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

団体からの支援（婦人会、同志会、食改、消防 各団体からの支援は、各事業分団）、団体への事務支 実施には欠かせない。多くの

各種団体活動の充実

協働

援（地区社協、各自治支援により充実した取り組み会、青パト）、団体への ができた。各団体への支援は継続

動員支援（地区社協、交 より強化し、地域内の支え合通安全協会、体育協会、 いに繋がっていくと考える。
青パト）

目標３

活気があり、明るく魅力のある地域

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

缶拾い、花植栽、桜公園、花桃の里作り、町政懇談会、かすみの里発表 結婚対策事業、自治会再編の会、映画会、カラオケ発 検討については取り組みをし表会、年間スタンプラていないが、多くの予算を使

リー、街部と周辺部の融 い多くの事業、新規事業にも合策（フォトコンテス

明るく楽しい地域づくり

協働

取り組むことができた。特にト、花桃の里作り、缶拾 街部と周辺部の融合策としてい、青パト、ウォーキン 位置づけた事業も順調に実施
グ大会、桜ウォーキン

継続できた。また、各種教室も多グ、ウォーキンググルー くの方に参加いただき、活気プ）、各種教室（スイー があり、明るく魅力ある地域
ツ作り、羊毛フェルト、 に変化してきていると思われカラオケ、コーヒー作

る。

り、楽しい家庭菜園作
り）

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

商店街自体を主体的に使った
花植栽、粕渕歴史講座街

商店街を活用した

歩き、ウォーキンググ

地域づくり

ループ、粕渕寺小路歴史
ロマン夜市

取り組みはできなかったが、商店街地域を活用する観点で応援や支援する取り組みを実施した。商店街の空き店舗などを活用した取り組みが必要
である。

81

継続

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

かすみの里を観光案内所の想定であったが、観光案内は大観光案内所としての取り組み

協働

観光案内・休憩、相談・ 変少ない状況である。取り組
みの枠を広げ、休憩や相談・

要望受け、

継続

要望に訪れやすい施設としても目指している。

目標４

Ｕ・Ｉターン者が住みたいと思う地域

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

機関紙を定期的に関西美郷会の粕渕出身者に送付してい出身者や外部に向けた情報の発信・提供

協働

関西美郷会対応、機関紙の発行る。町の中心地であり、利便性や小さな拠点として成り立っている強みを生かした具
体的な取り組みも必要と考え
る。

82

継続

吾郷連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「おおち山くじらと文化伝承活動の活発な吾郷」□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

83

□前期計画の取り組み状況と問題・課題
目標１

おおち山くじら関連事業の振興による地域の活性化

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

婦人会による青空サロン活動によって、県内外からの視察団が数多く訪れている。

青空サロン活交流人口の拡大により、地協働
青空サロン活動・ク
ラフト製作・収穫祭・視察団受け入れ対応

貢献している。

婦人会

動の継続。

域のPRや活性化に大きく
クラフト製作事業は関わっている方々の楽しみや生き行政がいになっており、また体企業

験教室などの受け入れを行

婦人会活動へ

活動を継続するための後継者育成、リーダーの養成。
活動資金の捻出。

の周囲のサポート強化。
活動報酬の捻出（クラフト
販売・体験な
どの収入源のい交流の場として活動して

確保）

いる。
体験教室などの受け入れを行い交流の場として活動し
ている。

目標1-2

若者の定住

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画
空き家対策調協働
地域協力隊の受け入
れ

連合自
治
会・行

2名の受け入れを行った。
おおち山くじらの従業員として稼働している。

生活基盤となる就業場所の不U・Iターンの受足。

け入れの検討。

獣害などによる営農意欲の低

特産品づくりの下。

開発などでの雇

農業収入の不安定。

政

査、登録による用の創生。
外部に向けた情
報の発信。

84

目標２

文化活動、地芝居、神楽等伝統芸能の継承活動

取り組み

地域文化祭の開催。
秋祭りや文化祭など
での活動披露。

役割

取り組み状況

協働

吾郷地域文化祭の継続開

連合自
治会・
各地元
団体・
公民館

目標3

問題・課題

後期計画

催。秋祭りのしゃぎりへの

地域連帯意識の園児・児童の参加が継続し向上を促す活て行われている。

後継者不足。活動資金の捻出。

動。
公民館を拠点と乙原神楽団、青吾会の活動した交流イベンを継続し文化祭などでの活トの開催。

動発表を行う。

安心・安全な地域づくり

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

高齢化により、地域コミュニ

安心・安全な

ティが低下している。

地域づくりを青パト隊や住民による見守り活動。

毎朝の通学見守りの実施が消防団による火災予防の巡回。公民館による防災訓練の実

協働
住民・
公民館

地域全体で行われている。
公民館で年間2回の消防訓練を実施している。

施。

独居・高齢者への声掛けを公民館による健康教

推進している。

安心・安全、コミュニティ活動を担う人材が不足している。
交通手段を持たない高齢者が増目指し、見守
り活動の継
続。
活動を担う

加し、交流活動に参加できな

リーダーの養

い。

成。

室の開催。

目標4

地域環境整備活動

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

森林組合や

町道沿いの花壇の手

吾郷婦人会により町道沿い 高齢化による活動人数の減少。

入れ。

の花壇の手入れ活動を継続 不法投棄の監視などの低下。

自治会内の草刈り。

後期計画

住民

している。

空き家の増加や休耕農地の増加

不法投棄の監視強各自治会により地域の清により生活住民の負担が増えて化。

掃・草刈り活動の実施。

いる。

シルバー人
材
センターな
どへの委託
検討。

85

目標5

連合自治会の在り方を考える

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画
単自治会活動を公民館を拠

公民館との連携強
化。
人材育成。

協働
連合自
治会・

新たに開設された公民館と 高齢化、人材不足により単自治の連携を図り住みよい地域 会の運営の弱体化が進行していづくりを目指している。

公民館

る。

点とした連合自治会活動に移行し、地域
全体の連帯感意識を向上させる。

86

君谷地域連合自治会

地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「過疎を逆手にとって、希望のもてる村おこしを！

みんなで楽しむ」□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

87

□前期計画の取り組み状況と問題・課題

目標１

地域がふれあい地域一帯感を色濃くする。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

地域のふれあいの場として
毎年１０月に実施してい君谷秋の収穫祭の開催

住民る。地元神楽団の披露や町外から地元出身者の出演もあり住民のみなさん楽しみ

地形的に細長く普段の交流が少ないため、交流の場として秋の継続収穫祭を開催している。

にしておられる。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

参加者が高齢化している。

継続

問題・課題

後期計画

参加者が固定している。

継続

問題・課題

後期計画

秋に目的地を変えて景観も楽しみながら実施してい秋のウォーキング住民る。三江線を利用してのウォーキングも開催してい
た。

取り組み

役割

取り組み状況

地域でとれた稲藁を使い、しめ縄づくり

住民

しめ縄を毎年１２月に君谷体育館で作っている。

取り組み

役割

取り組み状況
地区社会福祉協議会や君の地域組織の再編住民

谷農村塾運営委員会を役員候補の減少により連合自治会に編入した。

88

役員のなり手が少ない。組織に同じ人が重複して役員になって
いる。

継続

目標２

養蜂事業と景観対策と交流イベント

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

平成２７年度より養蜂を始

花とみつばちの里づ
くり

養蜂事業

めて蜂蜜も採れている。耕

住民

作放棄地へ花の種を蒔き蜜源確保と景観対策にもなっ養蜂組合の構成員が高齢化して
いる。

継続

ている。

蜜搾り体験や保湿クリームづくり体験のイベントを開

花とみつばちの里づ
くり

交流イベント

催し町内外からの参加者と協働交流し地域の良さをＰＲしている。また、邑智小学校

養蜂組合の講師役が都合の付かない時もある。

継続

２年生の授業でふるさと教
育を実施。

目標３

安心して住み続ける生活支援

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

公共交通空白地の自治会輸送バスにより最寄の公共交
通機関のバス停留所、公民

通院、買物等の移動支援

住民館、診療所、郵便局など送 地頭所、港地域の方ガ別府安心迎を実施している。

まネットの利用ができない。

継続

た、別府安心ネットによる地域外への通院、買物に利用している。

取り組み

役割

取り組み状況
青パト集会を開催し隊員の

青パト隊の活動

住民

防犯意思の共有を図り、防犯パトロールを実施した。

89

問題・課題

隊員が地域の為に協力いただいているが、高齢化しつつある。

後期計画

継続

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

高齢者世帯の進入路を連合

除雪作業の実施

住民

自治会が所有している除雪 立ち木、小石等の障害物がある
車で除雪作業を実施してい 場合がある。
る。

90

継続

別府地域連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ

来て満足・住んで満足 ふるさと別府
心かよわせ笑顔大好き ふるさと別府□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

91

□前期計画の取り組み状況と問題・課題

目標１

自然保護と伝統文化の継承

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

コミュニティ計画策定以前

銀山街道ウォーク 自治会の平成24年、26年に子ど銀山街道の整備（倒木・スズメ

も会と役員で行った。策定 バチ対策）。

継続

以後、行っていない。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

実施されており盛況。ホタ 「ホタルを増やす」など「ホタ

ホタル祭り

自治会

ル観賞のできる場所を案内 ル里づくり」には取り組めていする「ホタル茶屋」を平成 ない。草刈りなど管理が難し
30年から始めた。

取り組み

役割

取り組み状況
11月1日前夜祭、2日本

別府八幡宮祭礼

自治会

継続

い。

問題・課題

後期計画

総代及びしゃぎりの担い手が祭、12月1日献穀祭、1月2 減っている。松青会を連合自治継続

日新年祭と実施している。 会に取り込むことも必要か。

取り組み
花田植え

取り組み

役割
自治会

役割

取り組み状況

問題・課題

平成21年、24年、27年に早乙女さんの不足。日曜日開催

実施。30年は行わずホタのためスケジュールがタイト。

ル祭りを開催。

運営上厳しい。

取り組み状況

問題・課題

後期計画
継続

後期計画

平成25年、29年に美郷町

山根家の鏝絵の学習 自治会

観光協会と連携して実施（みさとみちくさ日和）。

92

山根家までの道の草刈り

継続検討

目標２

6次産業の取組や特産品の販売、小さな拠点づくり

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

担い手が高齢化。担い手の育「母ちゃん味噌」の支援

引き続き生産されている。

自治会

特産品の販売は進んでいない。

成。寺谷地区以外の別府地域からの味噌作りの担い手の募集も考えている。地域おこし協力隊

継続に特産品の開発をしてもらうことには問題がある。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

産業文化祭は事業を見直しした方が良いと思う。「必要ないの

産業文化祭の開催

自治会

実施できている。

ではないか」という意見もあった。収穫祭などのような形式で継続開催してた方が良いのではない
か。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

「金融機関・農産物販売・
世代間スペース」及び「自治会、NPO法人、集落支

小さな拠点づくり自治会

悠花の郷のやなしおの積極的な援員、情報共有の事務所」 活用。特に、地域住民に来ても継続＝「悠花の郷やなしお」を らうこと。
令和2年2月に開場することができた。

目標３

耕作放棄地の再生や景観作物の植栽

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

鳥獣害対策

完了

問題・課題

後期計画

鳥獣害対策

継続

平成27年に別府地域＋寺

集落営農組合の設立 自治会

谷地域で、また、平成29年に惣森地域できた。

取り組み

役割

取り組み状況
現在、別府公民館駐車場裏

芍薬の植栽

自治会

と馬場の前付近の2か所で植栽。

93

比之宮連合自治会

地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「ふれあって花の咲く

安心の比之宮里山づくり」□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

94

□前期計画の取り組み状況と問題・課題
目標１：暮らしの不便さを解消（買物・通院などの支援）
取り組み

役割

取り組み状況
有償運送（1回100円）により

通院の支援

協働

毎週水曜日に自家用旅客有償
運送の登録者18名により交代で診療所への送迎を実施

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

1回の乗車は少ないが、車（免許がない人）を持たない人がコンスタントに利用。今継続

後は、地域外への通院の検討
が課題

問題・課題

後期計画

有償運送による地域外への買 今のところ生協、移動販売、

買物支援

協働

物、公民館での販売の検討を 地域外への通院の際の買物で実施

完結対応できている状況

目標２：将来の不安の解消（老後の不安要因を探り検討、農業による収入の方策を検討）
取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

年度初めに行事の予定をたて、各行事毎に実行委員会を立上げるとともに行事に関す

地域行事への参加がしやすい組織づ住民

くりるチラシの全戸配布、比之宮
瓦版などにより参加を促す
ほかに、各種団体への参加を依頼し、来て楽しい、見て楽各行事の約2ヶ月前に実行委員会を立ち上げることにより余裕をもって企画や準備がで

継続

き、どの行事も成功裏に実施することができたしい行事になるよう取組み

取り組み
女性が参加しやすい自治会づくり取り組み
連合自治会の各部の活性化を図る

役割
住民

役割

取り組み状況
自治会選出役員2名のうち1名は女性の役員を選出する

取り組み状況
各部会毎、活動計画及び推進

住民体制を作成し、定期的な部会の開催、行事を実施する

95

問題・課題

後期計画

各行事毎に立ち上げる実行委員として参加してもらうこと継続により参加の場を確保

問題・課題

後期計画

役員の高齢化はあるものの、計画や推進体制がはっきり示されているため活性化に繋
がっている

継続

取り組み
若者定住住宅の建
設

取り組み

役割
協働

役割

取り組み状況
地域の若者の意識・要望調査
実施

問題・課題

後期計画

建設する土地（農地）の確保
や募集の方法、若者の流出防継続止等の問題解決が必要

取り組み状況

問題・課題

後期計画

布施小学校及び宮内小学校卒業の出身者と比之宮地区

比之宮瓦版を比之宮出身者に住民を結ぶパイプ

毎月（広島）、2ヶ月に1回を作り、ふるさと住民（東京、大阪）を発送して情報発信や行事への参加を促す

比之宮へ関心を

月毎に行事のお知らせを実施。それにより近隣の方は参加するが、遠方の方は高齢に継続

よりなかなか参加できなくなっている

持ってもらい、交
流を進める

取り組み

役割

近隣（布施地区）や都市との交流を振興
し、将来Uターン者

問題・課題

後期計画

地域おこし協力隊をメインに 地域おこし協力隊不在のため住民を増やしていく取り組み

取り組み状況

田舎体験（草刈、モロコ収

穫、田舎料理づくり等）や地 人材」の配置により企画立案
域住民との交流を実施

役割

現在は動きはないが、「要の取り組み状況

継続～実現の可能性が高くなった

問題・課題

後期計画

比之宮出身でない人にも「比之宮応援団」となってもらう

住民

具体的な取組無専任者不在完結

よう協働していく

取り組み

役割「比之宮瓦版」を充実させUターン者がU
ターンしやすい場をつくる

住民

取り組み状況

問題・課題

広島へ毎月、東京、大阪へ2

ごく一部であるが、行事に参

月に一度発送し、元気な比之 加される方もいる反面、出身宮をアピールし情報の共有に 者の高齢化や、住む家、交通より垣根をなくす手段などの対策が今後必要

96

後期計画

継続

取り組み

役割

交流センター、公民館も参加

交流センター及び公し各部会ごとに年度初めに綿民館と密接な連携、共同により、コミュ

協働

ニティ計画の実現に参加しやすい無理のないイベ
施

役割

災害など非常時に備えた対策の組織化を

密な計画を立て、老若男女がントの企画や開催を共同で実

努める

取り組み

取り組み状況

問題・課題

後期計画

・計画の推進体制（各部会毎の役割）が確立しているため何事もスムーズに実施が可能

継続・有償運送により移動手段ができたのも一因

取り組み状況

問題・課題

後期計画

自治会より消防団へ防災士の 災害が少ない地域のため関心協働図る

育成について協力依頼があり が薄く、対象者が在職中のも２名育成で検討を開始

継続のもいるため検討が必要

目標３：暮らしの負担の軽減
取り組み

役割

ひめのみや楽級を自治会とと元気で長生きするた
め、公民館活動（運動、食育、交流）をもに毎週水曜日に開催し、軽協働

い運動や認知症予防など実施。月１回はみさと本の森も

推進する

取り組み

取り組み状況

出張し読書も推奨。

役割

取り組み状況

日常の暮らし（草刈、農作業全般、買物など家事全般）の「たすけあい比之宮」「除雪

住民負担を減らすしくみ隊」を結成し、高齢者の要望する軽作業や除雪を実施

づくり

取り組み

役割

取り組み状況
使われていない農地を無農

遊休の農地を活用

住民

薬、減農薬、無肥料による米や野菜の栽培に活用する

97

問題・課題

後期計画

定期的に実施できており今後
は、行政と協力し食育にも力を入れていく。課題として、参加者が限定されているた継続

め、幅広く呼びかけを強化す
る

問題・課題

後期計画

チラシなどで周知したが、まだまだ利用者が少ないため、
今後、自治会単位で要望等細継続

かなサービスの取組を行う

問題・課題
個人単位では限られるため、手付かずの状態。

後期計画

完結都賀西連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「よっといで

ふれあって

都賀西」

□人口推移

□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

98

□前期計画の取り組み状況と問題・課題
目標１

安心で安全で笑顔あふれる地域づくり

取り組み
非常時の安全体制の確保と弱者支援

取り組み
各種団体と連携したキャッチフレーズに基づく取り組
み
取り組み

役割
住民
連合自
治会

役割

取り組み状況

問題・課題

災害時における避難指示
及び大雪時における生活 災害時の避難体制（組織）の道等の除雪支援等を優先 具体化が必要とされている。

継続

して実施している。

取り組み状況

問題・課題

住民

年間の各種行事について 高齢化に伴う行事の洗い直し

連合自各種団体と連携して積極 が必要な時期が到来すること

治会

的に取り組んでいる。

役割

後期計画

取り組み状況

後期計画

継続が危惧される。

問題・課題

後期計画

今後、買い物支援等の具体的

協働

現在のところ交通弱者に な取り組みが必要な時期の到交通弱者（高齢者 町及びついては、極小状況であ 来が予想される。時期到来時

等）に対する支援 連合自り、主だった取り組みは には、町及びその他の連合自治会

行っていない。

継続

治会と連携した広域的な取り組みが必要。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

現在、冠婚葬祭について

各単一自治会の再編

住民は徐々に再編が進みつつ 連合自治会としては、再編状

連合自ある。人口減少に伴い、 況を把握しながらその都度後

治会

今後も再編が進むことが 方支援を行う必要がある。
予想される。

99

継続

目標２

定住（U・Iターン）の促進及び空き家の利用管理

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

少子高齢化は、町全体の課題であるが、地域の人協働

口動態は、自然減及び高

人口増１％戦略を 町及び校卒業による地域外への

推進する

連合自

転出が継続している。な治会

お、婚姻による増やUターン等もあり急激な減連合自治会としては、町の定住対策等と連携して、今後も人口増1％戦略を念頭におい継続て定住促進を推進する必要がある。

少にはなっていない。

取り組み

役割

協働
空き家の有効利用

町及び
連合自
治会

目標３

取り組み状況

２年前に町（総務課）による空き家調査も実施された。連合自治会も調査依頼に基づき調査を行っ
た。

問題・課題

後期計画

その後の空き家調査結果に基づく全町的な取り組みについて、町からの指示及び計画目
標は何も示されていない。連継続

携した取り組みによる対策が必要と考える。

農地の保全対策に基づく産業

取り組み

担い手確保及び営
農組織の研修取り組み

波及効果のある農作物の振興を図る

役割
住民
連合自
治会

役割

住民
連合自
治会

取り組み状況

問題・課題

後期計画

地域自立促進特別事業に 集落営農組合を設立し、農地より営農組織研修会も実 保全対策は実施している。今
施し、組織の設立も行っ 後は、担い手の確保及び基盤た。

継続整備の確立等が課題となる。

取り組み状況

営農組織の充実を図るた
めに、安定した農作物の選定を行う取り組みを継続している。

問題・課題
担い手不足を営農組織でカバーするため、今後も加工グ
ループの加工原料の確保及び安定した農作物の選定が必要
となる。

100

後期計画

継続

目標４

伝統芸能と交流の輪づくり

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

各種イベント並びに伝統芸能
連合自治会一体となって 活動への取り組みが、少子高神楽と伝統芸能祭

住民「夏を楽しむつどい」に 齢化により厳しくなりつつありなどのへ取り組 連合自よる交流活動及び神楽、 る。継続するためには、交流

み

楽打ちの継続に取り組ん をキーワードにした外部から治会できている。

のイベント参加者の流入等の模索が必要と考えられる。

101

継続

上野連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「共に支え合い日々

笑顔の上野づくり」□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

102

□前期計画の取り組み状況と問題・課題
目標１

飲み会など人が集まりやすいイベントを増やし、コミュニケーションを形成する

取り組み

住民

・泥落とし

連合自治会

住民

・納涼祭

連合自治会

住民

・敬老会

連合自治会

住民

・運動会

連合自治会

住民

・忘年会

連合自治会

・トンド焼き

目標２

役割

住民
連合自治会

後期計画

・田植の慰労、各年代層が ・参加者の固定化、内容の ・引き続き参加し６月に実施・交流

工夫が必要

・暑気払いとして、各年代 ・実施する曜日や時間帯、層が参加し８月に実施・交 内容など参加者が多くなる
流

よう工夫が必要

実施する

・引き続き
実施する

・敬老事業として、９月に ・参加できない方への対応 ・引き続き実施・交流策を検討することが必要

・４連合自治会合同の運動 ・高齢化により参加者の減会に参加し、終了後、地元 少、参加しやすいよう工夫で交流会を実施が必要

・一年間の慰労、各年代層 ・多くの年代層が参加してが参加し１２月に実施・交 いるが、マンネリ化しない
流よう検討が必要・小正月の行事としてトンド焼きをして、一年の安寧
を願う

役割
住民

・楽打ち

上野楽打連
連合自治会

・竹灯籠づくり・トンド焼き

実施する

・引き続き
実施する

・引き続き
実施する

・お宮と競合するため、調 ・引き続き
整・工夫が必要

実施する

住民
連合自治会
住民
連合自治会

取り組み状況

問題・課題

後期計画

・楽打ちの準備・段取や技 ・参加者の確保、準備・段 ・引き続きを経験者から伝えて実施

取のマニュアル化

・竹の伐出から加工まで、経験者の技を伝えながら実 ・多くの方の参加が必要
施・トンド焼きの準備、運営 ・多くの方の参加が必要

実施する

・引き続き
実施する
・引き続き
実施する

都賀本郷地区と一緒に集落営農に力を入れる

取り組み
・耕作放棄地防止対策として、地域を守るため営農団体と協力

問題・課題

技や祭りなどを継承していく

取り組み

目標３

取り組み状況

役割
住民
連合自治会
営農団体

取り組み状況

問題・課題

・高齢化などで耕作が困難 ・不在地主の耕作放棄地がとなりつつあり、地域を守 増えつつあるため、景観・るため営農団体と協力して 環境・獣害対策が必要と集落営農を推進

103

なっている

後期計画
・上野のみ
で、引き続
き実施する

都賀本郷連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ

和と輪でつながる明るい本郷□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

104

□前期計画の取り組み状況と問題・課題
目標１

安心・安全

取り組み

役割

取り組み状況
総務部が主体となり、防地区防災計画の策
定・防災訓練等の災士と連携して、自主防協働災計画を策定（令和２年８月末）

実施

防災訓練は未実施

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

避難所環境整備及び備蓄品等

継続

の確保

充実
防災訓練の実施

問題・課題

後期計画

誰がどの避難所に避難するの
自主防災計画の中に、避難所運営や防災本部体

見守り・声かけ・
組織づくり

住民制、地域以外の者も含めて話し合う防災会議の開催などを盛り込んでいる。

か。要支援者の支援（引率）は誰がするのか。など、おおまかなことは決めているものの、詳細な取り決めがまだできていない。また、そのこと継続
充実

を誰もが把握しておく必要があり、そのことがまだできて
いない。

取り組み
空き公共施設の利活用計画の作成

目標２

役割

取り組み状況

協働

未実施

問題・課題

町との協議及び連合自治会内での協議が行えなかった。

後期計画

終了

担い手育成

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

・竹灯籠による環境意識向上
・楽打ち等による伝統文

子どもの育成・若者世代の意識づけ

化継承・故郷への愛着信

住民の醸成
・子ども交流及び今昔交流等による、子ども・保護者及び地域とのふれあい105

・地域において、歴史を学んだり遊んだりする場がほとん
どなく、故郷のことを知らず継続に育ってしまい、愛着信やほ企画こりを持つことが希薄になっ
ている。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

高齢化等により耕作ができな
くなる世帯が増加している。
法人への委託（利用権設定）

農業担い手育成・
農業入植者の促進

都賀本郷営農組合による も増加してはいるが、法人も協働管理及び法人への委託に 十分な体制があるわけではない。

よる農地の維持

継続
企画

産業づくりや交流の分野において農地を活用する考えも必
要。

取り組み

役割

取り組み状況
地域内の総意により、町・議会への働きかけ等

若者定住住宅建設
の推進

協働

を行った。
令和２年度までに３区画中１世帯が入居。残り２世帯の入居予定あり。

目標３

問題・課題

後期計画

入居者募集にあたって、連合自治会としての働きかけが不十分であった。そのこともあ終了

り、全区画（３区画）の入居完了が遅れている。

情報・企画推進

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

現在、事務局で把握できてい毎月１回、総務部が地域

地域情報誌の発
行・充実

住民

情報誌「都賀本郷だより」（A４両面）を発行。

るものや、笑学館の活動状況等についての掲載内容となっている、それ以外の地域内の様々な出来事や予定、「人」

継続
充実に焦点を当てたもの。が掲載
できていない。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

子どもから高齢者までが すべての事業が慣例的なもの
交流する機会として、子 となってきており、世代間のども交流・今昔交流事業 交流という視点が希薄になっ

世代間交流の促
進・企画づくり住民を行っている。また都てきていると感じている。

賀・長藤地域等の広域的 これらの事業は継続して実施な事業として、運動会や しながらも、深く地域や人と楽打ち（祭り）などがあ かかわることができるようなる。

企画が必要。

106

継続
企画

目標４

生活支援・共助活動

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

・組織体制
環境福祉部が主体とな
り、民生委員と連携して、日常生活支援総合事

高齢者世帯・買い
物弱者支援業として取り組み開始

協働（令和２年７月）
令和２年１０月現在
利用希望登録３１人

スタッフ登録２２人

一応の体制は整ったが、受付・調整等を行う者の常勤体制まではできていない。
・利用希望実績
令和２年９月末現在利用実
績なし

継続

・スタッフ
自治会での偏りがある。
若い人の登録が少ない
・支援内容
買い物支援での金銭授受。

取り組み

役割

取り組み状況
６月の環境美化一斉行動にあわせ、町道大原迫線の草刈り、側溝掃除を共助活動として行ってい高齢者世帯・労力不足等の共助活動

住民る。（令和２年度は２回実施（里山クラブ）
家や農地付近の里山整備
を里山クラブで受託する方式をつくっている。

目標５

問題・課題

後期計画

高齢化の進行・人口減少により、共助活動が年々厳しくなってきている。
完全なボランティアだけでな
く、費用弁償の支払いや若い世代がもっと参加できる仕組

継続
企画

みが必要。また、地区外からのボランティアを募集するような企画も必要と考える。

小さな拠点づくり

取り組み

役割

取り組み状況
平成２９年６月に、高齢者ふれあい施設として「笑学館」を整備した。
利活用にあたっては、全地域の核となる地
域交流拠点の設置

住民

世代誰でもが使える施設として位置付けている。
令和２年度には、内閣府から、高齢者社会参加活動の模範であるとして、
社会参加賞を受賞。

107

問題・課題

後期計画

笑学館の利活用を促進するため、利用者同好会が主体となって定例的な活動を展開しているが、利用者が決まってきており、新たな利用者増がない状況。
徐々に活動の幅を広げながら、利活用の促進及び利用者増に努めている。

継続
企画

取り組み

役割

連合自治会内での協議、連合自治会主導の町・交通事業者との協議

デマンドバス等、
交通システムの構取り組み状況

協働

築された地域づくなどいずれも取り組むことができず、交通システ
ムの小袿ができなかっ

り

た。

取り組み

役割

問題・課題

後期計画

地域内に交通事業者があり、交通空白地域ではないことから、移動手段確保の取り組みが難しく、協議・検討が進ま

継続
転換

なかった。

取り組み状況

問題・課題

後期計画

平日の半日だけではあるが、「拠点となる集会所が開いて人がいる。」という形を作っ都賀本郷では、生活機能 たことにより、地区内はもとの確保や地域団体等の事 より地区外からも気軽に人が務業務・防災体制の構築 訪れるようになった。また、などを主な目的として、 集会所を利用した事業（出張小さな拠点事業に取り組 販売、機織り、ちょっとしたんできた。

会合など）を行いやすくなっ

その結果、日常生活支援 ており、地域内での賑わい創人の配置を含めた
活動拠点づくり（小さな拠点づくり）

事業の開始、自主防災計 出や地域の維持活性化に役

協働

画の策定、など一定の成 立っているものと感じてい継続果が表れている。また、 る。

拡充

これらの運営を行うため しかし、これも「人」の配置には、拠点（都賀本郷の と「一定の環境整備」があっ場合は自治集会所）に人 てのこと。「人」が変わってがいて、マネジメントを も同じようにできることが必する必要があり、現在要であるし、インターネット

は、集落支援員が平日の などの環境についても、現在
半日は集会所で自主的に は個人契約でしかできない状業務を行っている。

況があるため、連合自治会の法人化、任意団体での契約可
能化、又は町で契約などの検
討が必要。

108

長藤連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「活力みなぎる ながとう

一人ひとりがみな主役」□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

109

□前期計画の取り組み状況と問題・課題
目標１

伝統芸能の継承

取組項目

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

長藤地

・伝統芸能「楽打
ち」の継承

域活性

秋祭り楽打ちの花傘作り

化グ

準備から、笛や太鼓の拍ループ

子練習から本場に向け「藤和て、地域の老若男女が一クラ体となって取組んでいる鳴り物の調達

継続推進

ブ」

目標２

若者の定住促進

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画
空き家の多

・若者定住住宅の
誘致

連合自
治会役
員

若者定住住宅を大浦地区

い教員住宅に誘致を試みたが、イン 生活環境の未整備地区が多くの活用施策

フラ整備や洪水リスクが 誘致が難しいを町関係機障害となり断念した。

関と協議す
る

目標３

高齢化対策

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

各自治

自治防災

会・連
・独居・高齢者世 合自治
帯を見守るサポー 会・営
ト体制作り

農組

計画を作

R２年１０月に長藤営農組合の取組みが発端で各 対象者の選定や関係機関との 成し、避自治会で高齢者見守りを 情報交換手順が曖昧

難誘導時

１回/月開始した。

の体制づ

合・民

くり

生委員

目標４

後期計画

交流事業の推進

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

春にはお花見会、夏には・交流の集いを継続する

長藤の海水浴、納涼祭、秋には各種団

楽打ち、運動会の打ち上

体げや冬には食育で会食等
を継続中

110

少子高齢化の進行により参加者が減少傾向

継続推進

目標５

耕作放棄地対策

取り組み①耕作放棄地への景観作物植栽

取り組み

役割
長藤農
地水保
全組合

合役員

取り組み

③６次産業の振興

治会産
業振興
部会

後期計画
面積の拡

薬を植栽している

大を図る

作付け面積が減少となる

取り組み状況
H29年に長藤営農組合を立ち上げた。運用３年目
で受託３ｈａ

役割

連合自

問題・課題

休耕田８畝を借用し、芍 公共事業（歩道設置）により役割②集落営農組織の 営農組育成

取り組み状況

問題・課題

農地管理システムの活用ができていない

取り組み状況

問題・課題

コンニャク玉を購入し、試験的に栽培を行ってい

営農組合
の法人化
を目指す

後期計画
引き続き
コンニャ

コンニャク加工製造を模索するため、平成元年に後期計画

加工場の整備、人材、販売先
の確保

ク栽培を
推進し、
加工販売

る。

を模索す
る

目標６

情報発信の継続

取り組み

役割

連合自
・広報誌の継続

治会総務部

取り組み状況

問題・課題

後期計画

美郷町合併以降月次継続
発行していて、住民に必 住民からの掲載記事の提供が要な情報として定着して 望まれる
いる。

111

継続推進

潮・曲利連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「ひとりひとりが生きがいと安らぎを感じられる地域づくりをめざして～やっぱり潮・曲利がええなぁ～」□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

112

□前期計画の取り組み状況と問題・課題

目標１ 地域ぐるみでの子育てと高齢者の見守り
取り組み

役割

取り組み状況
・子ども会育成会を令和元年

問題・課題活動がまだ軌道に乗っていな

住民①子ども会育成会

度に立ち上げ、子どもたちのい。子ども会活動と育成会組

連合自治会

活動をサポートする親の活動

織をサポートする人材が必を開始した。

要。

子ども会育成会

活動の復活

公民館

取り組み

役割

取り組み状況
・青パト隊の活動として高齢②高齢者との交
流、見守り

協働
青パト隊
公民館

者宅の訪問、見守りの活動を行った。
・高齢者の交流の場として、公民館で定期的に（月1回程度）お茶会を開催した。

目標２

問題・課題

後期計画

継続

後期計画

・多くの高齢者が現役で地域の作業等に参加しており元気な高齢者が多い。一方、地域継続

行事から遠ざかった高齢者と他世代との交流場が少ない。

潮・曲利の自然の良さを地域内外に発信取り組み①親水公園の活用など、子どもがのびのびと遊べる環
境づくり

取り組み

役割

協働
連合自治会
建設課

役割

取り組み状況
親水公園は夏季には地域の子どもたちの水浴びの場になっ
ている。

問題・課題

後期計画

親水公園は地域外からの利用もあるため、ごみの放置など管理面で問題が起きることが

継続

ある。

取り組み状況

問題・課題

後期計画

毎年、桜並木に雪洞を設置し②桜並木を活用し
たイベント

協働
連合自治会
観光協会

桜の時季を盛り上げることができた。また、観光協会の事

桜並木が高齢化。毎年、手入業「みちくさ日和」の企画に

れが必要。

継続

参加し、地域の自然の良さを
紹介した。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

「獺越えの滝」周辺を整備
し、滝までの案内看板を設置③ミニウォーキン
グコースの設定変更

協働するなどウォーキングのコー

滝の魅力発信とともにウォー

連合自治会

スを整備し、自治会員の健康

キングコースのさらなる活用

観光協会

づくりや「みちくさ日和」でを検討する必要がある。

活用した。

113

ウォーキン
グコースの
活用

目標３ 施設や組織の連携により安心・安全なネットワークづくり
取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

公民館との連携が薄かった。

継続

問題・課題

後期計画

・人権学習会を開催した。

①自治会と公民館

・公民館の趣味講座を活用しが連携し、人材育

協働

成、文化事業、地連合自治会

域の憩いの場づく

公民館て、親子でものづくり体験を行った。
・高齢者の憩いの場づくりとして、月1回程度のお茶会を公りを推進

民館で開催した。

取り組み

役割

取り組み状況

②自治会と福祉施設が協働避難所として、ハートランド

連携し、福祉教育、防連合自治会

双葉園やつくし苑を利用する災拠点としての機能強

社会福祉協議会ことが可能になったが、利用

化を推進

取り組み

吾郷会

役割

実績はない。

災害時の相互援助について、詳細な内容を確認しておく必

継続

要がある。

取り組み状況

問題・課題

後期計画

・災害時の潮温泉施設の利用③潮温泉大和荘の利活用協働について、新たに施設管理者

連合自治会となる石見ワイナリーと協議

総務課

避難所として、潮交流館を利用することが可能になった。

を行う必要がある。

グリーンロー

・潮温泉施設リニューアルド

オープン後の地元との関係性

変更
災害時にお
ける潮温泉
施設の利用

についてはよくわからない。

取り組み④若者定住住宅建
設の働きかけ

役割
協働
連合自治会
美郷町

取り組み状況

問題・課題

若者定住住宅建設について、町に働きかけたが回答がな

町に働きかけた。

い。

114

後期計画

継続

目標４ 地域の文化・伝統を次の世代に
取り組み

役割

取り組み状況

①納涼祭、秋祭り

住民

納涼祭や秋祭りを運営してい連合自治会

る「うしおクラブ」の構成員

うしおクラブの世代交代が行われたため、

賛志会

祭りに関わる若者が増えた。

取り組み

役割

取り組み状況

②注連縄、たくり住民の結び方など、伝連合自治会

次の世代に引き継ぐ活動はで大きいため、特別に講習会等

統の技や知識の継

うしおクラブきなかった。

を設けることまではできななど、多世代での取り組み

役割

取り組み状況

③郷土の誇り、中住民

平成30年に中原芳煙の顕彰碑

連合自治会

祭りそのものを維持していくために、無理のない運営へ転継続

換していく必要がある。

問題・課題

後期計画

継続

かった。

取り組み

原芳煙

後期計画

祭等のイベント運営の負担が

賛志会

承

問題・課題

を建立した。

問題・課題

後期計画

芳煙の意号を伝える活動と生家の今後について検討する必

継続

要がある。

目標５ ひとりでもできること（会員個々の取り組み）
取り組み①地域行事への積
極的な参加

取り組み
②地元商店、企業
の利用

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

住民アンケートの結果、約7割

会員個人

継続

の住民が自主的に行事に参加した。

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

住民アンケートの結果、約８

会員個人

継続

割の住民が地元商店等を利用した。

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

住民アンケートの結果、9割の③笑顔であいさつ

会員個人

継続

住民が笑顔であいさつができ
たと回答。

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

住民アンケートの結果、9割④明るく自立した生活

会員個人の住民が明るく自立した生
活を送ることができたと回
答。

115

継続

都賀行連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「みんなの声が聞こえる元気な都賀行」□人口推移□コーホート変化率法による年齢層別コーホート変化率表（2015年,2020年）

116

□前期計画の取り組み状況と問題・課題
目標１「地域の既存組織（人的資源）の活用と支援による地域活性化」

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

連合自治会傘下の各組織が各自のビジョンを持って活動計画を策定し、行動している。
高梨協議会・・・構成集
落を守ることを主眼に活動自治会の下部組織

廿日会・・・・祭りや盆である各種団体等

住民

踊り、神楽と言った伝統による組織力の活組織

行事の継承やボランティ
ア活動

用

ほっと水玉・・・地域環

各組織の構成員が年々高齢化
し、若い世代が地域を離れて見直しをいくことで新たな会員が増加して継続しない事から各組織が弱体化

をする

している

境の整備や子どもの見守り、各種イベントのサ
ポート
明老会・・・門松作り等のボランティア活動や、高齢者の見守り目標２「世代間交流の推進」

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

マンネリ化を防ぐため、多様見直しをな競技やゲーム、体操等を開して継続催するにあたり、実践者の育をする

毎年秋には、 地域住民の体力向上と世代間交流を目的として軽スポーツ大会を行っている。1年に1回の開催ではあるが、確軽スポーツ大会の住民

実に当初の取り組みの効

継続

組織果が発揮されている。
ハードなスポーツから子どもから高齢者まで、幅広い年齢層が行える軽ス
ポーツへの転換が、多くの住民参加に繋がった。

117

成が課題となっている

目標３「通信環境の改善と災害時等における孤立対策」

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

① アンテナの設置費用等の問

携帯電話の不感地域解消のため、要望を継続して行う。

題や、採算性の点で何時も先住民

町・通信事業者に対し、 送りにされている。

見直しを

連合自

継続的に要望を挙げてい ② 孤立集落対策として、災害

して継続

治会

る

時に活用できる衛星携帯電話をするの貸与を受けているがつながらない場合が多い。

目標４「高齢者の健康増進と社会参画の支援」

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

① 教室や講座の参加者が、限地域内にある隣保館や公 定的になりがちのため、隣保

高齢者のひきこもりを防止するた

協働

め、各種講座や健住民

康教室への参加を

行政

促進をする

民館と協働して、地域住 館や公民館の各種活動へ関心
民へ働きかけ、積極的な を持つよう取り組む必要があ
参加を促しており、ある る。
程度の参加者数を維持し ② 明老会やサロンといった住
ている。

見直しを
して継続
をする

民活動が活発だが、事務局が高齢化している。

目標５「災害時における円滑な安否確認と避難活動の実施」

取り組み

役割

取り組み状況

問題・課題

後期計画

① 作成した連絡網の有効活用
各自治会内で災害時自治 について、訓練等を通じ円滑
会員管理台帳を作成しに活用できるようにする

災害時連絡網の作

住民

た。台帳管理は自治会長

成

自治会

が引き継ぎ、連合自治会 ② 作成した台帳に記載されたは各自治会の管理台帳を 個人情報の適切な管理を行う
集約して管理している。 必要がある

118

見直しを
して継続
をする

沢谷地域連合自治会

地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「笑顔で安心・出会いに感動・みんなが主役のさわだに物語」□後期計画に向けた将来構想「笑顔で安心・出会いに感動・みんなが主役のさわだに物語」のキャッチフレーズのもと、前期計画に掲げた地域の将来像を承継しつつ、生まれてよかった、来てよかった、帰ってよかった、住んでよかったと感じられる地域づくりを進める。
□後期事業計画
目標１

共助による安心安全な地域づくり
取り組み方針取り組み

役割

お元気サロンの開催、自治会輸送による買い①見守りと閉じこもり防止②安心安全な地域づくり

物支援、新ＩＰ装置を活用した見守りや相談などの生活サポート、年末の単身高齢者訪問連合自治会を実施していく。

単位自治会

青パト隊によるパトロール、災害時の共助体

町制の構築、振り込め詐欺等詐欺被害防止の啓発

目標２

関係人口・交流人口の拡大
取り組み方針①イベントの開催

取り組み役割

沢谷元気まつりをはじめ、各種イベントを開催し、交流人口拡大を図る。
東京しゃくなげ会（沢谷地域出身者会）との

連合自治会

交流促進

町

③己斐地区との交流

己斐公民館、己斐学区子供会との交流促進

団体・個人④田舎ツーリズムの促進

田舎ツーリズム実施団体への協力

公民館⑤公民館だより、フェイスブッ

地域情報をフェイスブックや沢谷ファン倶楽

クの活用部会員宛ての公民館だよりで発信②出身者会との交流

119

目標３

食と運動を通じた健康づくり
取り組み方針取り組み

役割①健康料理教室の開催

健康料理教室の開催

連合自治会②軽スポーツの実施

ウォーキング・グラウンドゴルフ等の開催

公民館

目標４

地域の景観保全と特産品づくり
取り組み方針取り組み

役割①地域の風景・景観の保全

桜街道・モミジ街道・しゃくなげパークの保全②地域ブランドづくり

地あぶらプロジェクト事業の継続

連合自治会

年末の田舎づくしセット「味の玉手箱」の発

公民館③田舎づくしセットの発送

目標５

送継続

遊びや学びを通じたふるさと学習
取り組み方針取り組み

役割①季節行事の開催

年間を通じたふるさと行事の伝承

連合自治会②地域歴史の学習

銀山街道等の史跡・資料の学習

公民館

120

浜原地域連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ〇『健康で・楽しく・笑いのある・豊かな・明るい生活』ができる街『安全・安心な町づくり』『生活の向上・福祉の充実』を目指して〇地域づくりにかかせない、『小さな拠点づくり』の建設を目指します。
□後期計画に向けた将来構想
後期事業計画から新たに「小さな拠点づくりの拠点整備」を掲げ、前期の振り返りを踏まえ、日常生活課題解決への取り組みを積極的に行います。
基本目標は引き続き、①人口の増加を促進する②組織強化③住みよい町づくりを掲

げ、特に防災訓練の実施や地域住民の見守り活動による生活基盤の整備や住民相互交流活動による、安心して暮らせる地域づくりを目指します。
これらの活動を通じ、浜原地域住民の”笑顔”があふれる、地域コミュニティを推進します。
□後期事業計画
目標１

人口の増加を促進する
取り組み方針取り組み

役割①現在の協力隊は、２年後に定住予定
地域おこし協力隊の受け入れ②次の協力隊の募集を検討する。協力隊に

連合自治会
町

求める内容については、別途協議する。

目標２

組織強化
取り組み方針① 料理教室取り組み

役割

健康年齢（長寿）を保つため、年齢及び男連合自治会

女を問わず実施する。

取り組み方針取り組み② 連合自治会内の交流会開催

高山自治会と他自治会との交流事業の実施

取り組み方針取組み③ 町並みの再生①町並みカフェの開設②散策コースの設定

121

隣保館
町

役割
連合自治会
単位自治会

役割
連合自治会
単位自治会
各団体

目標３

住みよい町づくり
取り組み方針取り組み

役割①地域づくりを検討するために、年１回程① 地域住民の相互交流

度の役員研修を実施する

連合自治会
町

②文化教養講座を年１回開催する

取り組み方針取組み①浜原駅舎の活用② ＪＲ跡地の活用

連合自治会②浜原トンネルの活用③若者定住住宅の建設推進

取り組み方針

役割

取組み

単位自治会
町

役割

①カヌー競技会場の誘致と環境整備③ ２０３０島根国体②横断幕の設置など役場を含めてＰＲ活動

連合自治会
町

をする

取り組み方針④ 防災に強い町づくり

取組み①防災（避難）訓練を実施する⑤ 地域住民の見守り

連合自治会
単位自治会

②防災士の育成

取り組み方針

役割

町

取組み

役割

子どもから高齢者まで、安全な生活がおく

連合自治会

れる様に見守る。

122町

粕渕連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「老いも若きも元気な地域を！できることからはじめよう！」□後期計画に向けた将来構想①

子どもからお年寄りまでみんなが安心・笑顔で暮らせる安全で住みよい地域②

住民が絆を深める伝統ある行事の継承と地域文化を大切にする地域③

活気があり、明るく魅力のある地域④

Ｕ・Ｉターン者が住みたいと思う地域□後期事業計画目標１

子どもからお年寄りまでみんなが安心・笑顔で暮らせる安全で住みよい地域
取り組み方針取り組み

役割①健康教室、講演会、高齢者支援、青色防犯①安心・安全な地域づくり②子どもに良い思い出になるような体験提供

パトロール、救急・防災訓練等、交通安全協
賛、地域内交流促進、各種講座②農業体験、川・野山・林間学習体験、食育

協働

研修、親子研修、子どもの交流等環境作り支援

目標２

住民が絆を深める伝統ある行事の継承と地域文化を大切にする地域取り組み方針取り組み

役割①秋まつり、盆踊り、運動会、ウォーキン
グ、とんど焼き、寺小路歴史ロマン夜市等、①伝統ある行事の継承②地域文化の活用③各団体活動の充実

各種講座②地域文化・地域資源活用、各種体験事業③地域内各団体への支援、団体からの支援受

協働

け、連合自治会拠点の充実、老人会・婦人会・青壮年会・体育協会・食改・地区社協・消防分団・交通安全協会等団体の活動充実

目標３

活気があり、明るく魅力のある地域
取り組み方針取り組み

役割①缶拾い、花いっぱい運動、桜公園整備、あ①明るく楽しい地域づくり

いさつ運動、花桃の里作り外街部と周辺部の②商店街を活用した地域づく融合事業、憩いの場づくり、情報の発信（機り

関紙・お知らせ等）、各種講座③気楽に寄れる場所づくり②展示会、街歩き、空き店舗活用③観光情報の発信場所、休憩場所、相談所

123

協働

目標４

Ｕ・Ｉターン者が住みたいと思う地域
取り組み方針①出身者や外部に向けた情報の発信・提供粕渕連合自治会コミュニティ計画
◆

取り組み

役割

①情報の発信（機関紙等により情報提供等）②定住・ＵＩターン支援

協働③特産品作り後期計画（R3～R7）の全体的な取り組み方針

補助事業、町地域力アップ交付金事業、公民館事業を一体的に進めたい。新しい事業にも積極的に取り組み、既存事業も常に工夫と更なる充実を図る。
粕渕連合自治会の目玉事業として定着させたい「粕渕寺小路歴史ロマン夜市」を更に充実させ実施する。また、課題である街部と周辺部の融合に力を入れ、共に支え合いを進める。
◆

かすみの里、粕渕公民館は、住民が主体となり地域運営する、共に支え合う仕組みを作る、地域課題の探求、解決に取り組むための、粕渕地域の拠点施設である。ここでの計画学習
講座や急なニーズの学習講座や事業実施を迅速に対応することで、利用のしやすさ、参加のしやすさにつながり、多くの交流が生まれ、地域運営機運の醸成、住民の支え合いにも効果が期待できる。
常に「住民第一」を念頭に「おもてなし」の気持ちを持ち人とのつながりを強くし、様々な取り組みを積極的に進める。
◆

粕渕連合自治会の事業は役員の負担増、住民の参加機会の負担増が出てきており、早め

早めの準備、告知に力を入れた周知により支援、協力、参加をしていただきやすくスムーズな事業展開が図られる環境を作っていく。
◆「地域を担う人材」を育成する観点から、「ふるさと教育」は重要で、子ども、親子を対象とした事業の内容、時期、告知に力を入れた周知、ＰＲなどを検討し実施、支援していく。
◆

他地域、他団体との新たな交流に力を注ぎ、事業の広がりや効率的な事業展開が図られるものと考え、推進していく。
◆ 過疎・高齢化が進む中、連合自治会、公民館の役割の重要性は更に増している。粕渕地域
は美郷町の中心地であり、地域の拠点としての機能は集約され、その強みを生かした、人口の維持、増に向けた若者定住住宅建設誘致等に関わることも必要と考える。また、小さな拠点として、生活機能の確保（各種支援）、生活交通の確保（高齢者移動支援等）、地域産業の振興（特産品づくり等）にも前向きに取り組み、安心して住み続けることのできる仕組みを作る。
そして、住民が安全・笑顔で暮らせ安全で住み良い地域、地域文化を大切にして誇りを持ち、活気があり、明るく魅力ある地域、誰もが住みたい地域の将来像を目指していく。

124

吾郷連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「おおち山くじらと文化伝承活動の活発な吾郷」□後期計画に向けた将来構想□後期事業計画
目標１ おおち山くじら関連事業の振興による地域の活性化
取り組み方針青空サロン活動の継続。
婦人会活動への周囲のサポー
ト強化。
活動報酬の捻出（クラフト販
売・体験などの収入源の確
保）

目標1-２

取り組み

役割

毎週水曜日青空サロン市場の開設、クラフト製作活動。
クラフト体験教室の開催と販売。
青空サロン畑での作物づくりの継続。

行政吾郷連合婦人会
吾郷公民館

獣害対策視察研修の対応。

若者の定住取り組み方針取り組み

役割

子育て世代のまちづくり

公民館と連携した子育て世代のまちづくり

住民

リーダーの育成

グループを結成する

公民館

目標2

文化活動、地芝居、神楽等伝統芸能の継承活動
取り組み方針取り組み

役割

地芝居や神楽の後継者の育成

文化祭や他地域での発表。

伝統芸能の伝承

音楽演奏愛好家のグループを設立する。

乙原神楽団

音楽活動グループの設立を目

シャギリの継承。

吾郷地域連合自治会

指し地域の活性化に繋げる

地芝居「青吾会」の活動継続。

125

青吾会
吾郷地域連合婦人会

目標3

安心・安全な地域づくり
取り組み方針安心・安全な地域づくりを目指し、見守り活動の継続。
活動を担うリーダーの養成。

目標4

取り組み
青パト隊の地域見守り活動。

青パト隊

独居高齢者の見守り活動。

公民館

通学の見守り活動。

吾郷地域連合公民館と連携した防災訓練の実施。

自治会

地域環境整備活動
取り組み方針各自治会内での清掃活動の推進。
草刈り作業の業者委託の検
討。

目標5

役割

取り組み

役割

町道沿いの花壇整備活動の継続。

行政

行政と連携した空き家対策の強化。

吾郷地域連合不法投棄対策活動の実施。

自治会

連合自治会の在り方を考える
取り組み方針単自治会活動を公民館を拠点とした連合自治会活動に移行
し、地域全体の連帯感意識を向上させる。

取り組み

役割

連合自治会主催のイベントを増やし、合同で集う場の提供。
自治会執行委員会での情報共有強化。

126

連合自治会
公民館

君谷地域連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「過疎を逆手にとって、希望のもてる村おこしを！みんなで楽しむ」□後期計画に向けた将来構想
・安心して住める魅力ある地域・住民が助け合い知恵を出し合う地域
・若い人が住みたいと思える美しい里□後期事業計画
目標１

地域がふれあい一帯感を色濃くする
取り組み方針地域のふれあい活動

目標２

取り組み

君谷秋の収穫祭、ウォーキング、しめ

役割
連合自治会

縄づくりの開催

養蜂事業と景観対策と交流イベント
取り組み方針取り組み

役割

養蜂事業の継続、花の種を蒔き景観対
花とみつばちの里づくり

策、蜂蜜しぼり体験、保湿クリームづ

団体、
連合自治会

くり体験
目標３

安心して住み続ける生活支援
取り組み方針① 通院、買い物移動支援

取り組み
自治会バスによる移動支援
別府安心ネットによる移動支援の利用

取り組み方針② 高齢者世帯の除雪作業

取り組み
連合自治会所有の除雪機により除雪作業支
援

127

役割
連合自治会
別府安心ネット

役割
連合自治会

取り組み方針③ 青パトの防犯パトロール

取り組み
青パト集会の開催と防犯パトロールの実施

取り組み方針④ 防災対策の取組み

取り組み
防災士による研修や防災訓練、住民の自助、共助への取り組み

128

役割
青パト隊

役割
連合自治会

別府地域連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「来て満足・住んで満足

ふるさと別府

心かよわせ笑顔大好き

ふるさと別府」□後期計画に向けた将来構想
別府地域は、地域コミュニティ計画が策定された平成28年度の高齢化率が、40.6%、令和2年11月末現在でも、41.5％で美郷町内でも低い水準を保っている。しかし、人口減少や世代交代のため、地域イベントなどの地域活動＝地域づくりの担い手が減少傾向にある。
連合自治会としては、このような担い手の減少を考慮しながら地域活動を進めていく必要性を感じている。
まずは、「悠花の郷やなしお」の活用を後期の行動計画＝目標の第一にしたい。前期計画の行動計画の一つであった「小さな拠点づくり」について「悠花の郷やなしお」を設立することができたことは大きな成果である。担い手が減少してきている現在だからこそ、地域内コミュニケーションの促進の場として活用し、地域住民がふれあい協力し合って絆を強くしていくことを目標としたい。
また、「別府ホタル祭り」は盛況で、またホタルを案内する「ホタル茶屋」を開いているが、それにとどまらずに、自然環境の保護として別府地域「自慢の」自然環境である「ホタルの里」づくりにトライしていこうと考えている。
それは祭りや茶屋を継続していくためにも重要である。
伝統文化の継承としては、「花田植え」や「別府八幡宮祭典」を継続し、「銀山街道ウォーク」や「山根家の鏝絵の学習」に取り組んでいきたい。
第６次産業の取組や特産品の販売としては、引き続き、寺谷地域の「母ちゃん味噌」などの支援を図り、産業文化祭も「収穫祭のような新しい形」での開催を考えている。「母ちゃん味噌」や地域の農産物を販売している産直市やなし
おは、「悠花の郷やなしお」に併設しており、それの活用とも併せながら実践していきたい。
耕作放棄地の再生や景観作物の植栽については、芍薬の植栽は継続中である。

129

□後期事業計画：主目標（地域内コミュニケーション＝交流の促進）
目標1 小さな拠点づくり
取り組み方針地域内コミュニケーションの場としての「悠花の郷やなし
お」

取り組み

役割

産直市やなしおの事業への協力・支援や公民館活動の展開を含む「悠花の郷やなしお」の積極的な活用を「悠花の郷やなしお運営協議会」と悠花の郷やなしお運営協議会、自治会

ともに行う。

目標2 自然環境の保護と伝統文化の継承
取り組み方針ホタルの里づくり（ホタル祭り、ホタル茶屋開催含む）

取り組み

役割

ホタルの繁殖と生息がしやすい環境に整備する

自治会

取り組み

役割

取り組み方針花田植え

４年に１回の開催を目指す

取り組み方針別府八幡宮祭典の継続

取り組み

役割

開催日時や地区総代、手ご人の再検討を総代会

八幡宮総代

と協議

会、自治会

取り組み方針銀山街道ウォーク

取り組み
年１回の開催を目指す

取り組み方針山根家の鏝絵の学習

自治会

取り組み
山根家までの道の草刈りなど実施態勢を検討す
る

役割
子供会
自治会

役割
自治会

目標３ ６次産業の取組や特産品の販売
取り組み方針取り組み

役割
悠花の郷やな「母ちゃん味噌」、どじょ「悠花の郷やなしお」及び産直市やなしおの活

しお運営協議う、樋ケ椎茸の支援

動と連携して販売促進会、生産者、
自治会

130

目標４ 耕作放棄地の再生や景観作物の植栽
取り組み方針
芍薬の植栽

取り組み

役割

現在、別府公民館駐車場裏と馬場の前付近の2

芍薬生産組

か所で植栽

合、自治会

131

比之宮連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「ふれあって花の咲く

安心の比之宮里山づくり」□後期計画に向けた将来構想
・高齢者が元気で安心して生活できるようにするために、住民一人ひとりが助け合って笑顔の絶えない地域づくり
・若者たちに、住んでよかったと思ってもらえるような地域とはどんな地域かを調査し、不利を有利に変えていく
・子どもから高齢者まで、公民館を拠り所として様々な活動に積極的に参加できるよう無理のない計画をたて、全員参加型の皆が元気にいきいきと暮らせる地域を目指す□後期事業計画
目標１：暮らしの不便さの解消
取り組み方針取り組み

役割

乗り合いタクシー導入により、町内外どこ① 町内外への通院支援

でも１回400円で利用可能とする（一部条

協働

件あり）
取り組み方針取り組み

役割

たすけあい比之宮により、草刈、電球交② 高齢者による作業の負担軽
減換、窓拭きなど高齢者の負担を軽減するた
めに、100円／30分で約14名の隊員で対応自治会する。また、隊員を20名及び利用者を増やす取組みを行う

取り組み方針取り組み

役割

比之宮除雪隊により、住民の要望があれば③ 冬季の除雪支援

除雪を実施
高齢者：1,000円／時間、その他：2,000円／時間で約10名の隊員で対応する

132

自治会

目標２：将来の不安の解消
取り組み方針老後の不安を解消するしくみ
づくり

取り組み

役割

実態を把握し、対策の検討を行い、たすけ
あい比之宮、青パト隊、自治会などが一つ自治会になって見守りができるようにする

目標３：人口減少の歯止め
取り組み方針取り組み

役割

元気で長生きを目指して、ひめのみや楽級を継続開催し、認知症予防・運動不足の解① 病気のない地域づくり

消をするとともに交流を深める場をつく

協働

り、行政とも連携して食についても学んでいく

取り組み方針取り組み

役割

瓦版や協力隊のHPを有効活用し、空家の② UIターン者の取込み紹介や魅力発信を行い「移住体験住宅」を活用し、比之宮体験をしてもらい年間1人

協働（1家族）の取込みを目指す

目標４：安心・安全な地域づくり
取り組み方針取り組み

防災士を育成し、災害など非

令和３年以降２名育成予定（2月講習受

常時に備えた組織づくり

講）

133

役割
協働

上野連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「共に支え合い日々

笑顔の上野づくり」□後期計画に向けた将来構想

暮らしやすい上野とするため、継続して前期の取り組みを行っていくと共に、途中から取り組んでいる
尾道ミカン山交流事業を継続して活性化に取り組む。
また、様々な人材を育て、上野の将来を託したい。上野には、高齢化、人口減少、役員の固定化などがあり、これらの諸課題に対して若い世代の協力も得て対応していきたい。特に集落維持に努め、先進地の視察や実習などを取入れ上野の活性化をはかる。この取組状況によっては、近い将来、連合自治会の合併について検討が必要となる可能性もある。
なお、コロナ禍が続く場合、行事の大幅な見直しが必要となり、結束力の低下が懸念される。

□後期計画
目標１

交流イベントを増やし、コミュニケーションを形成する
取り組み方針取り組み・泥落とし

田植の一段落後、６月に実施

前期同様、工夫しながら飲み会など

・納涼祭

盆の後に実施人が集まりやすいイベントを開催し、・敬老会

演し物などで高齢者を祝す

コミュニケーションを形成する。

・運動会

４連合自治会合同で実施

・忘年会

一年をふり返りながら懇談

・トンド焼き目標２

技や祭りなどを継承していく

秋祭の伝統を守り伝える

・竹灯籠作成秋祭に灯す灯籠作成

・トンド焼き正月の伝統行事の継続

目標３

連合自治会

新しい年の安寧を願う

取り組み方針
・楽打ち

役割

取り組み
・楽打ち

役割

経験者から技や段取を伝える・竹灯籠づくり竹の集荷方法や加工の仕上野楽打連方などを伝える・トンド焼き

連合自治会

設営・運営方法を伝える

集落営農に力を入れる
取り組み方針取り組み

役割

引き続き、集落営農に力を入れ、併せ高齢化などによる耕作放棄地防止対策とし連合自治会て上野の豊かな景観を守るて、地域を守るため営農団体と協力

営農団体

134

目標４

町外との交流
取り組み方針取り組み

役割・交流で得たミカンを加工し、試作をしな・尾道ミカン山交流により相互交流を

がら特産品化に取組む

する中、特産品開発や田之原の展望台

・田之原展望台にトイレ設置を役場に要望や牧場を活用して交流を増やし、上野するなどして、景色や雲海をゆっくり堪能の活性化を目指す

できるようにし、同時に近くの牧場で牛と連合自治会

ふれ合えるなど、様々な取組みをしていく

目標５

後継者の育成取り組み方針上野の将来を担ってくれる人材を育成
する

取り組み

役割

・広報や勧誘、イベントを通じて連合自治会活動に参加を増やし、活動する中で上野を守り活性化する意識を強めてもらう

135

連合自治会

都賀本郷合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「

和と輪でつながる明るい本郷」□後期計画に向けた将来構想
防災対策では、自主防災計画は策定できたものの、地域避難所の環境（備品・食料・医薬品・AED・冷暖房・水道・トイレなど）が十分に整っていないことや、自主防災計画に沿った避難訓練が実施できていないことが課題となっている。
対策を進めることで、安心して暮らすことができる地域を目指す。
生活支援・共助対策では、高齢化による人手不足や、買い物・食事や移動支援（生活交通の確保）及びこれらを取りまとめる場所（人材）の確立が課題となっている。
対策を進めることで、不便なく住み続けることができる地域を目指す。
交流拡充対策では、世代間の交流・情報の共有が希薄であること。活動する人の固定化。笑学館活動のさらなる拡大。子どもの遊び場がない。などが課題となっている。
対策を進めることで、交流が活発で生き生きとした地域を目指す。
担い手育成対策では、農家の高齢化・労力不足。休耕田の増加。産業づくりが必要。ということが課題となっている。
対策を進めることで、維持・継承ができる地域を目指す。
小さな拠点づくりでは、これらの各対策を進めていくための核となる拠点の維持・運営経費の確保、及び人材確保が課題となっている。
対策を進めることで、地域コミュニティの円滑運営を目指す。

□後期事業計画
目標１ 防災対策
取り組み方針取り組み

・自主防災計画に沿った防災・毎年６月初旬に避難訓練を行う。

訓練の実施。

・地域避難所に、備品・医薬品、AEDなど

・地域避難所の環境整備。

を配備し環境整備を図る。

136

役割

協働

目標２ 生活支援・共助対策
取り組み方針・きれいな景観を維持する。
・孤食の解消・買い物、移動など日常生活支援体制の構築・充実

取り組み

役割

・里山環境の整備
・地域食堂の開催（月１回以上）

協働・関係事業者等との協議・検討・実践

目標３ 交流拡充（産業づくり）
取り組み方針・自然に世代間の交流ができる（できている）ようにする。今昔交流の拡充
・笑学館活動の拡充（全世代が参加・利用する）
・子どもたちの遊び場整備

取り組み

役割

・地域・人・自然をしるイベントの実施
・教室・寺子屋などの実施
・ものづくりで興味を持たせる

協働

・遊びを通して笑学館活動を広げる
・ボランティアで遊び場を整備する

目標４ 担い手育成対策（産業づくり）
取り組み方針取り組み・農作業の省力化

・農業における共同機械の導入・仕組みづ

・新たな担い手の確保

くり・休耕田を利用した産業づく・農業体験の実施

り・笑学館、三國屋、道の駅、加工センター

・ものづくり等の展開及び新等との連携

たな視点からの展開

・産業づくり組織の立ち上げ

役割

協働

目標５ 小さな拠点づくり
取り組み方針取り組み・60歳代の活動への取り込み

・60歳代が興味を持つような活動・産業づ

・都賀本郷版移動事業の構築

くりの展開

・活動拠点運営経費及び常駐・交通事業者・町との協議・検討

職員の確保

・4連合自治会連携・取り組み及び町等へ
の働きかけ

137

役割

協働

長藤連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「活力みなぎる ながとう

一人ひとりがみな主役」□後期計画に向けた将来構想
現在長藤の地域コミュニティの中心的役割を担っている世代が高齢化とともに活動の衰退が懸念される。今後は世代間交流や 各種団体組織との連携を図りながら老若男女一体となって地域の活性化を推進する。

□後期事業計画

目標１

伝統芸能の継承
取り組み方針取り組み

役割
長藤地域活性

伝統芸能の継承

前期同様に楽打ち継承推進（鳴り物の調達

化グループと更新や後継奏者の育成等）

「藤和クラ
ブ」

目標２

若者の定住促進
取り組み方針若者定住住宅の誘致

目標３

取り組み

役割

教員住宅の空き２棟を町に変更要望し、一連合自治会役

般住居者の受け入れを検討

員

高齢化対策
取り組み方針取り組み

役割①R２年１０月より各自治会で高齢者見守各自治会・連独居・高齢者世帯を見守るサりを１回/月開始した。

合自治会・営

ポート体制作り②防災士資格取得と自治防災計画を作成

農組合・民生し、高齢者の避難誘導体制を構築する

委員

目標４

交流事業の推進
取り組み方針取り組み

役割①春はお花見会、夏には海水浴、納涼祭、交流の集いを継続する

秋には楽打ち、運動会の打ち上げ

長藤の各種団②新年会や食育で会食等、まほろば感謝

体と住民祭、いきいきサロン等継続推進

138

目標５

耕作放棄地対策
取り組み方針取り組み

役割①休耕田８畝を借用し芍薬を植栽している①耕作放棄地対策

が、度重なる浸水被害と国道３７５号線歩

長藤農地水保道事業計画により作付面積の減少が予測さ全組合れるため存続検討中

取り組み方針取り組み

役割②現在の長藤営農組合は任意組織であり、②集落営農組織の育成

中山間直払第５期計画では法人化して、利営農組合役員用権設定を計画している

取り組み方針③６次産業の振興

目標６

取り組み

役割

③６次産業化に向けてコンヤクの加工場整連合自治会産

備、販売先の確保検討中

業振興部会

情報発信の継続
取り組み方針取り組み

役割

前期同様に継続推進（長藤地域の環境、行
広報誌の継続発行

事、近況ニュース、トレンド、住民投稿記
事他の月次発行）

139

連合自治会総務部

都賀西連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「よっといで

ふれあって

都賀西」

□後期事業計画
１．安心で安全で笑顔あふれる地域づくり
取り組み方針取り組み

役割

近年の集中豪雨は、予想をはるかに超える① 非常時の安全体制の確保と弱者支援

時間雨量を記録し、日本各地で大災害が発生している。地域においても災害に対応するため避難体制等の組織づくりに取り組

町及び連合
自治会

む。
取り組み方針取り組み② 各種団体と連携したキャッ年間の固定した行事等を通じて、各種団体

チフレーズに基づく取り組みと連携を密にして継続して取り組む。

取り組み方針③ 交通弱者（高齢者等）に対
する支援

取り組み
単一の大雪時等の除雪支援はもちろんであるが、今後予想される買い物支援等に向けて広域的な取り組みに協力する。

取り組み方針

取り組み

役割
連合自治会

役割
町及び連合
自治会

役割

単一自治会での再編意向を踏まえて、連合④ 各単一自治会の再編

自治会では助言や統一に向けての後方支援

連合自治会

を行う。
２．定住（U・Iターン）の促進及び空き家の利用管理
取り組み方針取り組み

役割

単一の連合自治会においては、難しい課題① 人口増１％戦略を推進するであるが、町の定住対策と連携しながら定連合自治会住促進に努力する。
取り組み方針取り組み
この課題についても難しい課題である。町② 空き家の有効利用の空き家対策等を検討しながら地域の役割を検討し取り組む。

140

役割
町及び連合
自治会

３．農地の保全対策に基づく産業
取り組み方針① 営農組織等による担い手確
保

取り組み

役割

農業における環境は年々厳しくなるばかりであるが、設立した営農組合を中心に農地連合自治会の保全対策を継続して取り組む。
取り組み方針取り組み

役割② 波及効果のある農作物の振地域の特産品を絶やさないように農産物の

町及び連合

興を図る

栽培やPR等のバックアップを行う。

自治会

４．伝統芸能と交流の輪づくり
取り組み方針取り組み

役割

神楽保存会並びに子供神楽は地域の宝であ神楽と伝統芸能祭り等への取り、後方支援を継続して実施する。また祭

り組み

等のイベントにより交流の輪づくりも地域の活力源として取り組む。

141

連合自治会

潮・曲利連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「ひとりひとりが生きがいと安らぎを感じられる地域づくりをめざして～やっぱり潮・曲利がええなぁ～」□後期事業計画
目標１ 地域ぐるみでの子育てと高齢者の見守り取り組み方針①子ども会育成会活動の推進

取り組み・子ども会活動の定例化

子ども会育成会
連合自治会

・ふるさとを知る活動の推進

取り組み方針公民館

取り組み・高齢者サロンの開催②高齢者との交流、見守り

役割

・高齢者と子ども会との交流
・青パト隊の巡回

役割
子ども会育成会
連合自治会
青パト隊
公民館

目標２ 潮・曲利の自然の良さを地域内外に発信取り組み方針取り組み①親水公園の活用など、子ど・親水公園の適正な管理もがのびのびと遊べる環境づ

・地域の自然を活用した子ども会活動

連合自治会
子ども会育成会
役場建設課・

くり

産業振興課

取り組み方針②桜並木を活用したイベント

取り組み③ミニウォーキングコースの役割

・桜並木への雪洞設置

連合自治会

・みちくさ日和（観光協会事業）への協力

観光協会

取り組み

役割

取り組み方針活用

役割・住民の健康づくりイベントを開催
・子ども会活動での活用
・みちくさ日和（観光協会事業）への協力

142

連合自治会
子ども会育成会
観光協会

目標３ 施設や組織の連携により安心・安全なネットワークづくり
取り組み方針①自治会と公民館が連携し、人材育成、文化事業、地域の憩いの場づくりを推進

取り組み

役割

・公民館開放日を設定し、ミニイベントや連合自治会

取り組み方針②自治会と福祉施設が連携し、福祉教育、防災拠点としての機能強化を推進

取り組み

連合自治会
ハートランド

定

双葉園
つくし苑

取り組み

役割

・避難所（潮交流館・バカンスハウス）の

連合自治会

管理運営

新大和荘

取り組み方針④若者定住住宅建設の働きかけ

役割

・福祉施設等と連携した地域防災計画の策

取り組み方針③新大和荘との連携

公民館

学習会を開催取り組み
・若者定住住宅建設の働きかけ

役割
連合自治会

目標４ 地域の文化・伝統を次の世代に取り組み方針

取り組み

役割

・花見会
①納涼祭、秋祭りなど、多世代での取り組み

・納涼祭

連合自治会

・楽打ち（秋祭り）

うしおクラブ・川にちなんだイベント（鮎のつかみ取

賛志会

り）

取り組み方針②注連縄、たくりの結び方など、伝統の技や知識の継承

取り組み
・たくりの結び方講習会
・親子注連縄づくり
・盆踊り講習会

取り組み方針③郷土の誇り、中原芳煙

連合自治会
うしおクラブ
賛志会
子ども会育成会

取り組み・中原芳煙図録（画集）作成

143

役割

役割
連合自治会
教育委員会

目標５ ひとりでもできること（会員個々の取り組み）
取り組み方針①地域行事への積極的な参加②地元商店、企業の利用③笑顔であいさつ④明るく自立した生活

取り組み
・誰でも参加できる行事の設定

役割
自治会員
全員

・地元商店・企業、新大和荘の積極的な利用

自治会員

・地元企業との連携、情報共有

全員・あいさつの励行

自治会員

・子どもや高齢者への声かけ

全員・健康づくり活動への取組み

自治会員

・地域行事への参加

全員

144

都賀行連合自治会地域コミュニティ計画□キャッチフレーズ「

みんなの声が聞こえる元気な都賀行」□後期計画に向けた将来構想『防災・減災』➡災害に強い地域➡『目標１』『目標２』『目標３』『交流・定住・移住』➡

活気のある楽しい地域➡『目標４』『目標５』『目標６』『高齢者対策』➡高齢者が安心して暮らせる地域➡『目標７』『目標８』□後期事業計画目標１『自主防災組織の活性化』

取り組み方針防災リーダー（防災士）の育
成

目標２

取り組み
町の防災士育成事業を活用し計画期間中に２名

地域住民

以上の防災士を確保すると共に、連合自治会組

連合自治会

織に防災部門を設ける

行政『地区防災計画の策定・主体的な取組（学習会・訓練）』

取り組み方針地区防災計画の策定

目標３

取り組み

地域住民

策定し、計画に基づいた防災学習会、防災訓練

連合自治会

を実施する

行政

『避難時に要配慮者等の支援を行う』

避難時要支援者の支援計画を
作る

取り組み

役割

作成した自治会員管理台帳をベースに、支援が地域住民

必要な方一人ひとりに対する支援方法を検討す

連合自治会

る

行政

『新しい価値観・視点による地域・組織の活性化』

取り組み方針

取り組み

地域おこし協力隊制度の理解

住民説明会を開催し、制度の理解を図る。支援を受と受入体制の構築を行い活用

けたい事項、３年後の定着に向けた受入体制、支援を図る

方法を構築した上で制度の活用を行う

目標５

役割

地区防災計画を連合自治会（住民）が主体的に取り組み方針

目標４

役割

役割
連合自治会
行政

『世代別・世代間・地域内外での交流（支え合い）の場づくり』

取り組み方針地域の拠点として公共施設の積極的活用を双方向で行う

取り組み
交流センター・隣保館等の事業運営に住民積極的に関わり、住民が主役となった事業を進め
る。

145

役割
地域住民
連合自治会
事業者
行政

目標６

『モノ（一次産業等）づくり』

取り組み方針取り組み

地域資源（地域産業・伝統文

休耕地の活用、農林水産業の振興を所有者だけ化）の見直し、活用を検討す

ではなく地域で考え、地域のお店や事業所を利る用しお互いが支え合う雰囲気をつくる

目標７

地域住民
連合自治会
事業者
行政

『健康で生きがいのある暮らしづくり』

取り組み方針健康教室や学習会への積極的な参加（開催）

目標８

役割

取り組み

役割

町の開催する健康教室や学習会の周知を行い、地域住民一緒に出掛けるなど積極的な参加に向けた取組

連合自治会

を行う

行政

『頼り頼られるご近助関係の構築』

取り組み方針住民が助け合いながら、日常の困りごとを解決する

取り組み

役割

普段からの高齢者の見守りや声かけ、ちょっとしたおつかい等、自然に助け合える関係の構築
を図る

146

地域住民