令和５年１月2６日
第５号
発行 ： 雲仙市校長会中学校部会
国見中校長:小田達也,瑞穂中校長:柏原哲郎,吾妻中校長:西川卓也,愛野中校長:末永栄喜,千々石中校長:中村竜昭,小浜中校長:伊藤信,南串中校長:草野幸雄
年が明けて三学期が始まりました。３年生は私立高校の入学試験が始まり、いよいよ受験シーズン真っ只中です。１・２
年生は半年後の中総体やコンクールに向け、寒い中でも部活動に熱が入っています。
さて、秋には部活動の地域化に関するWebアンケートを実施したところ、多くのご意見をいただきありがとうございました。今号では、アンケート結果および結果を受けての取組についてお知らせいたします。

「部活動の地域化」Webアンケート結果
回答結果は下表のとおりです。一番の当事者である中学生ですが、「賛成」及び「内容によって賛成」が７４％、「反対」が２６％でした。また、教職員と地域住民は、回答者全員が賛成及び内容によって賛成でした。一方で、外部指導者・保護者・地域住民の多くは「内容によっては賛成」であり、今後どのように変わっていくのかを知りたいという意見が数多く寄せられました。地域住民からの回答は少数でしたが、部活動の良さを残してほしい、時代の流れ、チームができない実態を変えてほしいなど、文章での熱いメッセージが沢山届きました。
対象

回答人数

賛成％

内容によっては賛成％

反対％

中学生

８５８人

４７％

２７％

２６％

教職員

５５人

７１％

２９％

０％

外部指導者

１７人

４１％

５３％

６％

保護者

７４人

４６％

４３％

１１％

地域住民

２０人

５５％

４５％

０％

アンケートから見えてきたもの
アンケート記述欄には、多くの意見を記入いただきました。下記にまとめましたので紹介いたします。

スポーツ・文化活動について〇スポーツ・文化活動では、コミュニケーション力、集中力、自己表現力、挨拶、返事、言葉遣いなど、日々の授業以上に多くのことが学べる。
△現状の部活動では自由な選択ができない。
△少子化によりチームが成立することができない。
△部員数減で試合に出場できない。
●家庭の都合で格差が生まれる。
●怪我や故障などにかかる費用は、どこが負担するのか。

地域クラブチームについて〇質の高い指導が受けられる。
〇土日の練習が中心となり、好きな活動に時間をかけることができる。
〇健全育成か勝利至上主義かなど、チームが目指す方向性をはっきりすべきである。
〇生徒や保護者が、そのクラブの目的や特色を理解し、選択するべきである。
△協会登録については各競技によって異なるので、詳細な確認が必要である。
△地域クラブチームを設立する人材がいるのか。
△平日の学校指導と土日のクラブ指導のすり合わせが必要ではないか。
●送迎について、費用や保護者の拘束時間など問題がある。
●土日がメインになると、生徒の負担が大きくなるのではないか。
●練習時間が長くなるのではないか。
●現在ある週休日1日の休みは守られるのか。
●部費が高くなるのではないか。
●誰でも指導者にする流れになるのであれば反対である。
●体罰や暴言など、コンプライアンス違反が心配である。
●特定のクラブが有利になるような地域化はいかがなものか。
●スカウトが気がかりである。
●地域指導者にも先生方と同じように仕事があり、家庭もある。

行政への意見〇雲仙市として、中学生のスポーツ・文化活動の方向性をきちんと示してほしい。
〇長与町のように運営母体を市に設置すべきである。
〇スポーツと文化の財政面補助の格差を広げないでほしい。
〇子供たちにとって大切な学生時代である。早急に対処してほしい。
〇早急に制度変更すべきである。
〇見切り発車ではなく、ルールやタイムテーブルを確定させて対処してほしい。
〇指導者の定期的な研修を確実に実施してほしい。
〇雲仙市は、未来の就職を考えた取り組みを行ってこそ過疎化防止となる。
△学校の枠組を超えたチームをつくるのか。
△足並みを揃えてスタートできるのか。
△無料送迎バスが必要なのではないか。
△使用料減免を地域クラブにも認めるべきである。
△一度教職員、地域の指導者による会合を持つべきである。
●簡単に「地域化」だけでくくらないでほしい。

教師について〇教員が指導するのには限界がある。
〇専門性のある方に教えてもらった方が、子供たちも成長する。
〇将来的に、中学校職員の業務と完全に切り離すことを目指してほしい。
〇教職員の時間外労働への手当が、あまりにも時代錯誤である。
〇責任も取れない先生に子供さんを預けるのは、親御さんはとても不安だと思う。
△地域化になった時、どれくらいの教師が地域クラブ指導員になるのか。
△中体連の解体も視野にいれるべきだと考える。
●クラブチームでの「いじめ」など、生徒指導はどうするのか。
●今まで以上に校内での生徒との関わりを深くしないと、問題が起こる可能性大。

その他△中体連と各協会が、今後の在り方をどのように考えているのか。
△中体連の意味がなくなってきている。
△１月末に新入生入学説明会を実施する。それまでに方向性は出るのか。
●退職者にお願いせざるを得ない現状で、あと何年継続できるか心配である。
●学校部活動は、家庭環境、貧困の差に関係なくできる良さがある。

１０２４件のアンケートは部活動に対する様々な視点からの貴重な意見でした。
校長会中学校部会では、これらの意見をもとに部活動の地域化に向け協議を重ね、提言としてまとめ教育委員会に提出することとしました。
また、ご意見には現在の学校運営にも繋がる意見も沢山ありました。
ご協力ありがとうございました。

雲仙市教育委員会への提言
今後、部活動の地域化について主として取り組んでいただく雲仙市教育委員会に対して、雲仙市校長会中学校部会から文書にて下記提言を提出しましたので報告いたします。

①市及び市教育委員会は、スポーツ・文化活動を通した健全育成を柱とする理想像・児童生徒像を明確に提示する②７校枠を維持したまま各中学校における部活動運営は持続可能ではないことを踏まえ、雲仙市における中学校部活動の地域化に向けた具体策を早急に構築する③部活動地域化協議会（仮称）を設立し、多方面からの意見を収集する④部活動の地域化を行政主体で進める部署を設置し、地域化していく手順案や規約案等を明確に提示する⑤部活動が学校から離れ地域化することを踏まえ、教育委員会内での複数名担当者の配置を含めた業務の内容の見直しを要望する⑥設立団体については、厳格な基準を設定し、これを遵守する団体のみ施設減免や補助金交付等の措置を行う⑦保護者の経費負担や送迎時の負担を軽減する具体策を講じる⑧移行期における教職員の部活動による超過勤務が削減できるようにする⑨指導者の身分、また、それに見合う報酬を保証する⑩設立団体での指導を望む教職員は、地域指導者として登録を行い、兼職兼業を認める⑪楽器等の高価な物品の購入・維持や、施設・設備の管理は市が負担する⑫指導者のコンプライアンスルールを定めるとともに、資質向上のためのコーチング等を中心とする研修会を定期的に開催する
令和４年１２月19日
雲仙市校長会中学校部会

校 長
コラム

「 偏り ～かたより～ 」

雲仙市立吾妻中学校 校長 西川 卓也「偏り」を辞書で調べると「正しい状態からずれて、不公平・不均衡になる。
物事が均一でなく、バランスが崩れているさま」と書いてあります。マイナスのイメージがあるこの言葉ですが、グローバル化・多様化・個性を尊重する時代において、人と人は「偏り」という尺度でお互いを見つめ合うべきではないでしょうか。
世の中は十人十色です。多種多様な人が自分のまわりにいます。その多様な人を、それぞれ色々な偏りと考えてみてはどうでしょうか。人はついつい「周囲の人は自分と同じ考えを持っている」と思いがちです。そんな時「この人はどのような偏りをもっているのか」という視点で人と接すると、相手目線でコミュニケーションができるような気がします。
私自身はどのように偏っているのか考えてみました。５５年の人生は一言で表すと「部活動」です。
活動」です。小学校卒業後の春休みに、近所の先輩が迎えに来てくれた日から私の部活動人生は始まり、動人生は始まり、その後、自ら部活動に没頭し続ける日々となっていきました。恩師、先輩、仲間との思先輩、仲間との思い出は今も心の財産となっています。
また、平成元年に教員となったその年から、生徒たちや保護者の皆さんと常に部活動に明け暮れ た活動に明け暮れた日々でした。我が子の部活動保護者会にも積極的に関わり、多くの出会いを得ることが出会いを得ることができました。教員の世界では、私と同じ偏りを持った人がいるかもしれませんが、世もしれませんが、世の人から見ると、ここまで偏った人種は少数だと思います。
部活動の魅力は様々です。学力テストと同様に結果が明確に出る勝利至上主義の部活動もあるかもし活動もあるかもしれませんが、私が求めていたのは部活動をとおした生徒たちの非認知能力の向上、そし能力の向上、そして、その瞬間に立ち会える喜びでした。
非認知能力とは、テストなどで数値化することが難しい内面的なスキルであり、具体的には「目標を決めて取り組む」「意欲を見せる」「新しい発想をする」「周りの人と円滑なコミュニケーションをとる」といった力のことで、生徒たちが人生を豊かにする上でとても大切な能力だと考えています。ある研究論文では表にまとめてありましたが、もちろんこの研究を知ったから部活動の指導をしていたのではな
く、自分自身が学生時代に育てていただいたこの非認知能力を、関わる生徒たちに育みたい、伝えたいというのが私の部活動に関わるエネルギー源でした。就職試験において、学歴以上に部活動歴を重要視する会社があると聞いたことがあります。私は、非認知能力を育む場が部活動であることを高く評価されている会社なんだろうと想像しています。
しかし、残念ながら平成の終わりぐらいからメディア等で取りざたされているのは、「ブラック部活動」という言葉です。
生徒の視点から見る「ブラック部活動」は、部活動に強制的に加入させられ、嫌々取り組んでいるにもかかわらず部活の内容が厳しい、活動時間が長く休みがないという部活です。朝練、放課後と毎日練習で、さらに週末は練習試合で休みがないという部活でした。それに加えて、顧問の熱が入りすぎて体罰を受ける、暴言を吐かれるというケースも以前は数多くありました。
教員の視点で言う「ブラック部活動」とは、平日の放課後や週休日・祝日も返上して部活動の指導にあたり、休みがない場合を指します。教員は通常業務、授業準備も日頃から行っており、その業務に加えて部活動の顧問も行うこととなり非常に過酷な環境です。特に、家族がいる先生は大変です。家族よりも部活を優先せざるを得ない状況となり、家族サービスすら週末になかなか行うことができないため、非常に辛い胸中となります。
私の経験上、嫌々取り組んでいる生徒や指導に負担を感じている教員も身の周りに存在したのは事実です。しかし、様々な法改正や平成３０年の部活動ガイドライン制定などにより大きく改善されてきました。一方で「ブラック部活動」という言葉が残念ながら現在も残っているのは事実です。
私の家族ですが、妻は部活動の経験が無いため当初は理解を得ることはできませんでした。しかし、非認知能力の説明とともに、大会に見に来てもらい生徒たちの姿を見せながら理解を得ていきました。我が子の部活動保護者会にて夫婦で活動をすることで、結婚当初の部活動への不満は無くなりました。
この「部活動」に偏ってきた私の人生の中で、現在、私は校長として「部活動の地域化」に当事者として向き合っています。これまでの課題を改善しながら「部活動でしか得ることができない素晴らしさ」を新しく始まるであろう「部活動の地域化」に繋げたい思いで一杯です。
また、先行事例として令和４年５月に、仲間とともに学校の垣根を超えた地域クラブ「雲仙ジュニア
ブラス～Best Smiles～」を設立し、週末は入部してくれた複数校の中学生と、仕事ではなく私的な活動として楽しく活動しています。
偏ってきたからこそできることを基軸に、私と異なる偏りを持つ人々の意見を大切にしながら、雲仙市における地域部活動の確立に一校長一市民として尽力していきたいと強く思っています。未来を担う子どもたちのために、私たち大人がしっかりと考え、できることを出し合いながら考えていきたいと思います。