令和 元 年 美 郷 町 議 会 議 事 録
第５回 臨時会（第１号）

招集年月日

令和 元年 １０月 ７日

招集の場所

美郷町役場

議会

令和 元年 １０月 ７日

議場

午前 ９時 ３０分

開 会
議 長

佐

竹 一 夫

開会日時
及び宣告
令和 元年 １０月 ７日

午前 １０時１０分

閉 会
議議 席番 号

凡例
○ 出 席
△ 欠 席
× 不応招
○△公務欠佐竹一 夫

出席等の 別議 席番 号

佐 竹 一 夫○

６

藤 原 修 治○福島 教次郎○７

岩 根 和 博

〇

１日 髙学

○

８

山 本 幹 雄○２

中 原 保 彦○９安 田 勝 司○３

波多野 康博○１０

簱 根 正 一

○

４原

○

１２

西 嶋 二 郎

○

応招、不応
議 長
招議員及び（１１)
出席並びに欠 席 議 員 副議長
（５)
出席１２名
欠席 ０名

長

氏

名

克 美-1-氏

名

出席等の 別会議録署名議員

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏 名

１２番
職

名

町長

西 嶋 二 郎
氏
嘉名
戸１番
職

日 髙名

隆

副 町 長

岸 本 建 夫教 育 長

田 邊 哲 也

総務課長

木 川 士 朗

企画推進課長石 田 圭 司会計課長

井 上 陽 生

職務により議会に出席した者の職・氏名

議会事務局長 漆 谷 和 彦
議会事務局員 大 畑 真 紀

議程別紙のとおり会議に付した事件

別紙のとおり会

別紙のとおり

事

議

日の経

過-2-氏

学名

令和元年美郷町議会第５回臨時会議事日程（第１号）
令和元年１０月７日（月）午前９時３０分 開会
日程事件

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

議案の上程、説明、質疑、討論及び表決【予算案】
議案第６５号

令和元年度美郷町一般会計補正予算（第３号）-3-

●佐竹議長
おはようございます。
全議員出席であります。
ただ今から令和元年美郷町議会第５回臨時会を開会いたします。
ただちに本日の会議を開きます。
本日の会議日程は、予めお手元に配布してあるとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、美郷町議会会議規則第過１２７条の規定により１２番・西嶋議員、１番・日髙議員を指名いたします。
日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りします。
本臨時会の会期は、本日１日限りとしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声）●佐竹議長
異議なしと認め、本臨時会の会期は、本日１日限りとすることに決しました。
日程第３、議案の上程、説明、質疑、討論及び表決を議題といたします。
本臨時会に提案をしております議案は予算案１件であり、議案第６５号を上程します。
それでは議案第６５号の提案理由の説明を求めます。
●佐竹議長
番外、会計課長。
●井上会計課長
上程いただきました議案第６５号、令和元年度美郷町一般会計補正予算第３号について、ご説明を申し上げます。補正第３号は、潮温泉新大和荘の建設工事費用に係るものです。建設費用は、令和元年度に当初予算でご承認をいただき、これまで発注準備を進めておりました。令和元年の建築に係る労務単価の改定及び資材単価の変動を生じたことにより、適切な建設費用の見直しをこのたび講じておりませんでした。このことから、増額した費用に対して、予算の補正をご審議いただくものです。歳入歳出予算の補正は、歳入歳出それぞれ９５００万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８５億２９１４万８０００円となります。まず、歳出の明細内訳についてご説明します。事項別明細書７ページをお願いします。款２総務費、項１総務管理費、目６企画費、工事請負費９５１３万７０００円です。
内容につきましては、先ほどご説明をしたとおりでございます。下段の予備費については、歳入の不足から、歳入の不足分１３万７０００円を本補正で組み替えるものです。続いて、歳入の補正の説明を申し上げます。戻っていただき、６ページをお願いします。款１８繰入金、項２基金繰入金、目１財政調整基金繰入金です。金額は９５００万です。本事業は、合併特例債の上限額の活用と残りは過疎対策事業債で賄っております。過疎対策事業債については、現時点での増額見込みを立てることが困難であることから、本補正予算については、-4-

財政調整基金を取り崩して、充当することとします。新大和荘建設計画は過疎事業債における雇用の創出に係る地方創設特別分として位置づけられており、優先度の高い事業です。一
般財源の抑制のため、今後、過疎対策事業債の第２次の要望の取りまとめについて充当できるよう努力をしてまいります。以上で議案第６５号について説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●佐竹議長
提案理由の説明が終わりました。これより質疑に入ります。
議案第６５号について質疑を許します。
●佐竹議長
番外、町長。
●嘉戸町長
皆さん、おはようございます。今回の補正につきましては、新大和荘の事業、工事費用に関わるものです。先立ちまして、私の方から少し補足をさせていただきます。新大和荘の建設工事につきましては、工事費用を当初予算に計上し、発注準備を進めておりました。新年
度に入りまして、労務単価の改定や資材単価の上昇等による費用の上振れがございましたが、相当分の工事費用への反映見直しをしておりませんでした。発注日前に、設計価格を再点検したところ、これらの事実が分かり、予算が不足することが分かりました。以上のことから、予算の不足額９５１３万７０００円を補正させていただきたく存じます。今後は、再点検などの対策を十分講じ、一層の注意を払って再発防止に取り組んでまいりたいと思います。大変ご迷惑をおかけし、誠に申し訳ございません。何とぞご審議のほど、よろしくお願いいたします。
●佐竹議長
提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。議案第６５号について、質疑を許します。
質疑はありませんか。
●佐竹議長
２番、中原議員。
●中原議員２番です。今、町長からご説明ありました労務単価の見直し、それから資材単価の見直し、こういうことに伴って９５００万の補正をしたいということだったんですが、労務単価それから資材単価の見直しをせざるを得なくなったというのは、町内の制度上の問題なのかどうかですね、どう改善すればいいのか、そこら辺お考えがありましたら。
●佐竹議長
番外、企画推進課長。
●石田企画推進課長
ご質問いただきました。今回の補正のところでございますけども、実際に発注前に当たっ-5-てですね、そういった再点検というものを必ずするということができていなかったということが、今回の最大の原因でございます。労務単価等はですね、定期的にそれから資材単価等も定期的に変わっていくという現状がございます。これにつきましては、常にそういった情報を今後把握をしていきですね、適正な予定価格となるように、しっかりと努めてまいりたいというふうに考えております。
●佐竹議長
２番。
●中原議員
そうしますと、こういう工事なんか発注していくに当たっての段取り上のですね、仕組みといいますか、どの時期でどういう見直しをするのかとか、そういう庁内での、この種の問題の見直しの制度とまではいかないんでしょうけども、仕組みたいなものに、やっぱり改善の余地があるというふうに理解したんですが、それでいいのかどうかということとですね、
それから、これに財政調整基金が使われるということなんですが、私は去年の９月の定例会の時にも質問をし、答弁もいただいてるんですが、基金をですね、積極的に使っていくということは、これは私は大事なことだというふうに思ってるんですけども、この基金は、もちろん職員の皆さんも色々削るところを削って苦労されてきたと。町民のみなさんも我慢して積立てきたと。そういう基金ですから、使うに当たっては、やっぱり町民の合意なり、理解なり、こういうことが特に大事になってくるというふうに意見を申し上げて、そのことについては留意するというふうに答弁もいただいてるんですけども、こういう財政調整基金
だから、そういうことに使うと言われるとそれまでなんですけども、やっぱり、急遽足りなくなったから使うということではなくて、こうこうこういう理由が生じて、このために、これまで我慢いただいて貯めたものを使わしてもらうんだという説明が必要だと思いますので、その点はどのように考えておられますか。
●佐竹議長
企画推進課長。
●石田企画推進課長
先ほどの１点目の方でございます。そういった仕組みということでございますが、今回例
えばそういうふうな建設部門等の発注する課とのですね、横の連携などもとっていきたいというふうに考えております。また、課内でもですね、複数の職員によるチェック体制、それから発注の担当課である総務課とも連携をしっかりと取ってですね、今後こういったことが、２度と起こらないように努めてまいる、そういった仕組みをきちんと作ってまいりたいというふうに考えております。それからもう１点でございます。予算的なお話でございました。財政調整基金を今回充てさしていただいて、実施をするということでございます。これにつきましては、しっかりと住民の皆様にもですね、新しい大和荘自体も、これは本当に皆様から期待をいただいてるという声もしっかりといただいておりますので、町民の皆様に対して、しっかりとこの財政調整基金は使わせていただくっていう理由をですね、折に触-6-れて、例えば今後予定をしておりますけども、１１月以降のところで、町政懇談会といったものもございます。そういった直接住民の皆様と顔は合わさせていただいて、そういった形の場を設けてですね、説明の方をしっかりとしていきたいというふうに考えております。また、財政調整基金を今回充てておりますけども、出来るだけもっと有利な財源などもですね、今後確保していきたいというふうに考えています。ご理解のほど、よろしくいたします。
●佐竹議長
他に質疑はございませんか。
●佐竹議長
山本議員。
●山本議員
突然、補正で上がってきたんで、９５００万という額なんですが、本来は、これ４月移行に発注するということになると、新年度単価ということでありますんで、当然、６月か９月の定例会で上がっとったものだと理解していいんでしょうか。どうですか。
●佐竹議長
副町長。
●岸本副町長山本議員おっしゃるとおりでございまして、その時点で、６月なり９月なりの補正できちっと議会の皆さま方にご承認をいただくというのが本来でございます。今回はそういうことではなく、臨時会ということになりましたけども、今後、こういうことがないようにです
ね、しっかり精査をしながら、予算管理にも努めてまいりたいと思っております。
●佐竹議長
他に質疑はありませんか。
●佐竹議長
４番、原議員。
●原議員
この事業の流れとしてですね、今回こうやって９５００万の補正が出たということは、ある意味当初予算を賛成した立場としてはですね、仕方ない部分もあるんかなというところもございますが、ただですね、先般の議会でも補正でですね、空の駅構想で、一般財源としては２億長のものが出ておる訳です。今回９５００万。３億以上のものが補正で立て続けに出てきておる訳でございますけれども、こういった意味で会計課として、今後の町の財政運営上ですね、どのように考えておられるかということを、ちょっとお聞きしたいんですけれども。
●佐竹議長番外、会計課長。
●井上会計課長
この度の原議員おっしゃいました予算の増額の部分、これにつきましては、来年度以降の-7-

ですね、予算の組立、中期財政計画等にですね、しっかりと反映していかなければいけないと思います。事業、長期総合計画、総合戦略、こうした各種計画等もですね、しっかりと整合性を持たせて、分かりやすく明確な形でですね、財政の運営をしていきたいというふうに考えております。以上です。
●佐竹議長
番外、町長。
●嘉戸町長
今の原議員のご質問、ごもっともだと思います。本来であれば、３月の当初予算の段階で年度計画をしっかり立て、その枠内でやるということが本来だというふうに承知しております。今年度に関しましては、私の初めての通年度ということもございましてですね、十分
３月に反映できなかった部分もあるかとは思いますが、来年度予算の策定に向けまして、今庁舎内では、次年度に向けた各課の予算案の策定を着手さしております。その中では、特に事業課のとこですね、企画、産業振興課、美郷暮らし推進課、山くじらブランド推進課につきましては、事業計画のところは策定にあたって、私も最初から入って検討するというふうに課長に通達しております。それは、年度中に、年度が始まってから突然ポンと出てくるとかですね、あるいは年度当初に、本来これが必要な事業かというような精査が十分でないまま予算化してしまうというようなことを防ぎたいというふうなことでですね、予算策定の段階で、しっかり今年度詰めてまいりたいなというふうに思っております。ただし、世の中色々動いておりますので、全く補正がないというようなところまでいくのが理想ではございますけども、そこはしっかり判断をさしていただきまして、議会にお諮りにする部分は、またお願いしたいと思いますが、基本としましては、しっかりした年度予算を立てていくということで肝に銘じたいと思いますので、ご理解をいただければと思います。
●佐竹議長
他にありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、質疑を終わります。
次に、議案第６５号に対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
討論なしと認めます。
お諮りします。
議案第６５号については、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手多数）-8-

●佐竹議長挙手多数でございます。
よって議案第６０号については、原案のとおり決することに可決されました。
以上で執行部から付議されました案件はすべて議了いたしました。
これをもちまして、本日の会議を閉じるとともに令和元年美郷町議会第５回臨時会の閉会をいたします。
ご苦労様でした。
（閉-9-会

午前

１０時１０分）