第 47 回慶應ＥＵ研究会

2010 年 9 月 25 日

「アイルランドとＥＵ：歴史的発展とその含意」
東洋英和女学院大学・小久保康之
１）はじめにアイルランドの人口約 445 万人（ＥＵ総人口の１％未満）
同面積は 70,300 平方キロメートル（北海道とほぼ同じ）
なぜこの小国が注目されるのか：
ニース条約とリスボン条約を国民投票で「否決そして可決」という綱渡りＥＵの恩恵を最も受けた国（「ケルトの虎」）であるのに国民はなぜ否決した？
アイルランドの動向は特殊アイルランド的なものに留まるのか？
それとも、ＥＵ全域に共通する新たな潮流の一端なのか？
２）独立から 1950 年代まで
1922 年に英連邦内の自治領として発足。アイルランド自由国憲法制定。
1937 年

アイルランド憲法制定

1949 年

英連邦を離脱して、共和制を宣言

1930 年代の中立政策の選択：ドイツにも英国にも与しない。
当初反英的であった中立政策は、その後核抑止、冷戦、植民地主義に対する中立へＮＡＴＯにも加盟せず。
独立を追求する機運が強く、保護主義的な政策を推進。
３）ＥＥＣへの加盟
英国への経済依存度が極めて高く、英国のＥＥＣ加盟申請に併せて加盟申請を行う。
それまでの保護主義的政策から、多国間主義、ＥＥＣとの関係強化へ路線転向→経済の近代化を進めるため。
ＥＥＣ加盟は対英依存を緩和させ、対英自立を促すことに繋がる。
加盟にあたって、中立政策が問題となるとは考えていなかった。
４）「ケルトの虎」への道
単一市場、共通農業政策、構造基金からの恩恵を受ける。
1972 年には一人当たりＧＤＰがＥＵ平均の 66％であったのに対し、2008 年には 150％。
ＥＭＳへの参加により、英国ポンドとのリンクから離れる。
外資（アメリカや日本）の導入による経済発展が著しかった。

中立政策は必ずしも同国のＥＵへの忠誠心に傷を付けるものではない：アムステルダム条約を批准し、ＥＲＲＦにも参加するなど、ＥＵの共通防衛政策にも関与を強める。
1987 年の単一欧州議定書の批准に際して、憲法違反であるとの提訴があり、最高裁判所
は、ＥＵに関する条約に関しては、同国憲法第１条に規定されている主権の移譲を含むものであり、憲法改正（国民投票）が必要であるとの判断を下す。
これ以降、アイルランドはＥＵ条約の改正には必ず国民投票を実施。
５）ニース条約の批准2000 年に入ると、アイルランドの拡大予算に対してＥＵから批判が出てくる。
→アイルランド市民のＥＵに対する否定的雰囲気の背景となる。
2001 年 6 月 7 日

国民投票で否決

投票率 34.8%

賛成46.1％

反対 53.9％

世論調査の結果によれば、反対票の多くは、情報の欠如と理解不足によるもの。
欧州理事会は、アイルランドにＥＳＤＰへの自動参加義務を免除して中立政策との両立を保障
2002 年 10 月 19 日
投票率 48.47％

国民投票で可決
賛成62.9％

反対37.1％

反対

53.1%（有権者の 28.3％）

６）リスボン条約の批准2008 年６月 12 日
投票率 53.1％

国民投票で否決
賛成46.6％2008 年 12 月の欧州理事会：欧州委員会の委員の一を各加盟国１名とすることで合意
2009 年 6 月の欧州理事会：アイルランドに基本権憲章（倫理・社会政策・中絶禁止）、課税権、軍事的中立について理解を示す付属文書を採択
2009 年 10 月 2 日
投票率 59.0％

国民投票で可決
賛成67.1％

反対 32.9％

７）考察：ＥＵの「問題児」？あるいは新たな課題の提示？
①拡大ＥＵの中で、少数派となり、ユーロ懐疑主義的になってきている。
②もともと、ＥＵ加盟を経済的視点で捉えており、ＥＵ統合を政治プロセスとは国民が認識していない。
③ＥＵに参加することで、「ヨーロッパ化」が進んだ部分もあるが、国内の世論を変えるまでには至っていない。
④ＥＵ加盟による利益を十分に国民が理解していないし、またＥＵの存在は遠いものであり、身近なものとはなり得ていない。

☆参考文献・田中俊郎「アイルランドとリスボン条約」『海外事情』平成 21（2009）年 9 月号。
・田中俊郎「リスボン条約とアイルランド」慶應義塾大学法学部編『慶應の政治学

国際政治』慶應義塾大学出版会、2008 年 12 月。
・児玉昌巳「アイルランド国民投票におけるニース条約の否決とＥＵ政治」『同志社法学』
第 282 号、第 53 巻 6 号、2002 年 2 月。
・Brigid Laffan and Ben Tonra, “Europe and the international dimension”, in edited byJohn Coakley and Michael Gallagher, Politics in the Republic of Ireland, fifth Edition,Routledge, New York, 2010.
・ Brigid Laffan and Jane O’Mahony, Ireland and the European Union, Palgrave
Macmillan, New York, 2008.
・Ben Tonra, Global citizen and European Republic: Irish foreign policy in transition,
Manchester University Press, Manchester, 2006.
・Gerda Falkner and Brigid Laffan, The Europeanization of Austria and Ireland: small
can be difficult?”, in edited by SimonBulmer and Christian Lequesne, The Member

States of the European Union, Oxford university press, Oxford, 2005.
・Jane O’Mahony, “Ireland and the European Union: a less certain relationship”, inedited by Neil Collins and Terry Cradden, Political issues in Ireland today, Third edition,Manchester University Press, Manchester, 2004.
・Edited by Jim Hourihance, Ireland and the European Union, The Liliput Press, Dublin,2004.
・Richard B. Finnegan, “Ireland: Brussels and the Celtic Tiger”, in edited by Eleanor E.
Zeff & Ellen B. Pirro, The European Union and the Member States, Lynne Rienner
Publishers, Colorado, 2006.
・Edited by Patrick Keatinge, Ireland and EC Membership Evaluated, Pinter Publishers,London, 1991.
・Frances Nicholson and Roger East, From the Six to the Twelve: the enlargement of theEuropean communities, Longman, Essex, 1987.など