平成 28 年第 9 回佐伯市農業委員会議事録

日時： 平成２8 年 9 月 2 日（金曜日） 13 時 58 分～ 15 時 41 分

場

所： 佐伯市役所 ６階 第２委員会室

出席委員： 1 番 髙橋 武夫

4 番 髙野 公博

5番

６番 木許 功二彦 7 番 池田 幸利

8 番 後藤 彰

9 番 矢野10 番 白田 一男

11 番 岡田 安代

12 番 津田 幸喜

14 番 清水 秀人

15 番 松下 芳久

16 番 杉谷 長男

17 番 矢野 輝人

18 番 田嶋 義生

20 番 山本 重夫

21 番 河野 弘光

22 番 疋田 洋

23 番 谷川 享宏

24 番 山口 勝廣

25 番 藤原 安政

26 番 矢野 弥平

27 番 岩﨑 邑次

28 番 小野 隆壽

30 番 河野 一正

32 番 高司 富博

33 番 吉良 勝彦

34 番 三又 勝弘

35 番 大友 安正

36 番 五十川 覺

37 番 大川 松壽

欠席委員： 2 番 山田 定男
31 番

3 番 桑原 慶吾

守田 権造
誠一

13 番 黒岩 真由美 19 番 三原 眞喜夫 29 番 畠野 巌

河野 俊雄

事 務 局： 事務局長 天野 仁

局長補佐兼総括主幹 金田 誠

主幹 佐脇うつみ副主幹 染矢 公博
農 林 課： 総括主幹 下川 秀文

副主幹 中村 裕樹

事務員 児玉 真輝

議事日程
第１ 欠席委員の報告
第２ 議事録署名委員の指名
第３ 農地案件の件数ならびに面積総括表について
第４ 議案第 28 号 農地法第 3 条の規定による許可申請について
議案第 29 号 農地法第４条の規定による許可申請について
議案第 30 号 農地法第５条の規定による許可申請について

その他 ①農用地利用集積計画（案）について(農林課)②利用権設定の推進について（お願い）(農林課)③農用地利用配分計画（案）の意見聴取について（農林課）④非農地証明願について⑤農業委員及び農地利用最適化推進委員の定数（案）について報告及び連絡事項(1) 平成 29 年度佐伯市農政施策に関する要望・提言について(2) 平成 28 年度農業委員地区別セミナーについて(3) 平成 28 年度佐伯市農業委員県内研修の実施について

事務局長：みなさんこんにちは。まだ定刻の 2 時にはなっておりませんが、全員お集まりのようなので平成 28 年度第 9 回佐伯市農業委員会を開催いたします。本日の欠席委員は 2 番山田
委員、13 番黒岩委員、19 番三原委員、29 番畠野委員、31 番河野俊雄委員です。農業委員 37 名中本日の会議の出席者は 32 名です。よって農業委員会規則第 6 条により会議が成立したことを報告します。また、先月の大分県知事許可案件につきましては、8 月 24
日付で許可となっていますので報告します。それでは会長、挨拶をお願いします。

会長：（あいさつ）

事務局長：それでは農業委員会会議規則第 4 条により会長が議長になりますので、会長に議事の進行をお願いします。

議

長：それでは私の方で議事を進行いたします。それでは最初に本日の議事録の署名人を指名をさせていただきます。議事録の署名を 22 番の疋田洋委員、23 番の谷川享宏委員にお願いしたいと思います。それでは、議事に入ります前に事務局から議案をお願いいたします。

事務局長：それでは議案書の 2 ページをお開きください。農地法第 3 条、件数 5 件、面積、田 2,096㎡、畑 4,076 ㎡、面積、計 6,172 ㎡。農地法第 4 条、件数 4 件、面積、田 673 ㎡、畑 883㎡、面積、計 1,556 ㎡。次に農地法第 5 条、件数 4 件、面積、田 882 ㎡、畑 872 ㎡、面積、計、1,754 ㎡。合計件数 13 件、面積、田 3,651 ㎡、畑 5,831 ㎡、面積、計 9,482 ㎡。
以上提案いたします。

議長：それでは早速議事に入りたいと思います。議案第 28 号農地法第 3 条の規定による許可申請書についていたします。1 番について 7 番の池田幸利委員の方から立証をお願いいたします。

7 番委員：7 番が 3 条の 1 番を立証します。申請の目的、土地の表示、申請人、耕作面積は議案書のとおりです。調査は 8 月 31 日に行いました。申請農地の位置は、県道色宮佐伯線大分バ
スの津志河内バス停から東に 100ｍの市道を北に入り約 400ｍ道なりに進んだ所にあり現
況は田と畑です。主として譲受人が農業に従事しており第二種兼業農家です。通作距離は 100ｍで耕作は可能です。農業経営に必要な農機具は所有しており、耕作すべき農地はすべて耕作しています。本件は双方合意の贈与です。小作権及びその他の権利設定は本件にはありません。経営移譲のための農地の贈与です。皆様のご審議をお願いします。

議長：7 番の池田委員の方から立証が終わりました。本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。それではとりまとめをいたしたいと思います。本案について賛成される委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本件は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。続きまして、2 番について、23 番の谷川享宏委員の方から立証をお願いいたします。

23 番委員：23 番が 3 条の 2 番を立証します。申請の目的、土地の表示、申請人、耕作面積は議案書のとおりです。調査は 8 月 24 日に行いました。申請農地の位置は、佐伯市立翔南中学校
より東へ 200ｍの所にあり、現状は荒地です。耕作は譲受人と両親 3 人で行うとのことです。第 2 種兼業農家で、通作距離は隣地であり耕作は可能です。農業経営に必要な農機具は所有しています。本件は双方合意の売買です。小作権及びその他の権利設定は本件にはありません。以上許可基準に照合しまして許可相当と思われますので皆様のご審議をお願いします。

議長：2 番について 23 番の谷川享宏委員の方からの立証が終わりました。それではここで本件について質疑、意見がございましたら出してください。はい、後藤委員。

8 番委員：譲受の方が住所が大阪になっておるんですが、経緯を。

23 番委員：譲受人は息子さんになっているんですよ 38 歳なんですけども、今大阪の方で建築業をしてるんですけども、どうも建築が思わしくないというようなことで、お父さんとお母さんがもう帰っておりまして後は本人が休みを取って帰って荒地の伐採あたりをするというようなことを言ってました。

議長：よろしいですか。

8 番委員：大阪の方が買うわけですか。

23 番委員：息子さんの住所は向こうにあるんですけどもお父さんとお母さんは現にまだ住所は移ってないですけども、私が行った 24 日の日ですか、23 日か 22 日か 1 日前に帰ったと言ってました。

8 番委員：申請の時は大阪におったけどその後佐伯に帰ったとそういうことですか。

23 番委員：はい。

8 番委員：住民票を移したと。

23 番委員：住民票を移したか移してないかははっきりわからないけど。

事務局長：会長マイクを持って話すように言ってください。

議

長：はい。

8 番委員：住所が大阪です。住民票が大阪じゃからこういう表示になっとると思うけども、帰ったということですけども、20 日に締めがありますから、その後に住民票が佐伯に変わった
んかなというのが 1 点聞きたいんです。

23 番委員：その件につきましては、まだはっきり言って確かめておりません。

8 番委員：そうですか。あんまり、取るに足らんぐらいの質問じゃあけども 3 条の場合は、要は受け手の方の住所の担当者がすると、で、4 条、5 条は土地があるところの担当者がするというふうに記憶してるんですけども今回大阪のことも蒲江の土地のある方が担当するんですか。

事 務 局：以前もですね延岡に住所のある方で蒲江の土地を譲り受けるということで住所が県外、市外ということでしたので、その時も耕作地の担当委員さんにお願いをした次第はあります。おっしゃるとおり住所地の委員さんにということなんですけども市外とかいう方もありますのでそういった方の時はそういった形を取らせていただいております。で、住民票の関係なんですが、先程ちょっと委員さんが御説明しましたけども会社が大阪にあるということで、その都合上まだ住民票は移せないけども実家が隣地で、実家の裏が畑になっておりますので、そこにお父さんとお母さんがおりますので、そちらに休みを取りながら帰ってやるということで一応確認はしております。一応誓約書とですね、農業の計画書もいただいております。

8 番委員：ということは、登記目的ではないと、そういう解釈でいいんですね。

事 務 局：そうですね。そういうことでよろしいと思います。

8 番委員：農地法は個人が作ると、買受人が作るだけでも、家族というか世帯というか、の方が作ってもいいというふうに理解しとるんですけども、その方の住所が佐伯にあるという解釈のもとに受け付けたわけですね。

事 務 局：本人も帰ってきてやるという直接作業するということですので、委員さんにもそれは確認していただいておりますので、ちょっとそのこの段階で本人が全く手を出さないということであれば受け付けはしません。

8 番委員：贈与かと思ったもんだから、聞いた次第です。

議

長：はい。

3 番委員：谷川委員さんにお聞きしますが、先程住民票を本人が移すかどうかということは確かめてないということなんですか。

23 番委員：それは確かめておりません。

3 番委員：事務局の方はですね、住民票を移すということであればですね、住民票を移した後でこの申請を受け付けてもいいんじゃなかろうかと思いますし、既に両親の方が戻ってるんであれば、両親の方がたぶん主として農業をなさるんだろうと思います。大阪からたまに帰ってきたって主の方は両親の方だと思いますので、この案件は両親の方に譲受人となっての申請の方がいいんじゃなかろうかなと思いますし、本人が住民票を移すという確約書があるんなら確約書をつけてですね、そういう場合だと本人でもかまわないと思うんですが、いかがでしょう。

事 務 局：最初お話があった時点で、ご両親じゃいけませんかというお話はさせていただいた上で、今回両親じゃなくて自分がということで出して着きましたので、一応最初その話はさせていただきました。すいません、確約書の方は今まで取った経緯はないんですけども、口頭でだけのやり取りなので、またそこは必要ということであれば取って審議するという形でやっていきたいと思います。

3 番委員：何かそんなに急ぐ状況があるんですか。

23 番委員：別に急ぐ状況はないと思うんですけども、もともとその土地はやはり本人の土地やったらしいんです。それを何か○○さんという方に何か保証人か何かあれして、何かその辺がありそうなことを言ってましたので。具体的な話はわかりません。

3 番委員：わかりました。

議長：他にございませんか。

27 番委員：○○さんというのはいくつか。大阪におる氏。

23 番委員：38 歳です。

27 番委員：これだけの土地じゃあ農業も何もひとつもできめえ。親の名前で買うなら同意できるわ。
大阪におって帰って時々農業する。飛行機代も電車代もねぇわ。登記目的じゃわ。なら親の名前で買わなぁいけんわ。親が蒲江の住民票持っとるんなら。

23 番委員：別に登記とか何とかそういう話は聞いておりませんけど。

27 番委員：登記するために農業委員会の許可取りよるんやろ。それがこの案件じゃけ。農業委員が許可して、今日みんなが同意して、あれが出れば 3 条は 10 日以内ぐらいに登記ができる。
登記目的よ。大阪におって登記するというのは不動産として○○家が持っとこうやとい
うそれだけのあれと思うがな。

23 番委員：両親に言わせれば、前も柿が植わっとったし、その柿を植えたいという話なんです。

3 番委員：両親に名前を変えたらいけん理由がなんかあるんですか。

27 番委員：また相続せなあいけんけえ、相続税がかかる。

議長：はい。いろいろ議論をされておりますけども、申請人がですね、今大阪に住んでおられるということで、農業は両親がされると、今立証の中では、帰られて、もう今の仕事はあんまりうまくいってないということで、ゆくゆくは帰られるというふうなことだった
んですが、受け人の住所の問題なんですが、いろいろ理由があるようにありますが、ここであれしましょうかね、一応意見はわかっとるんですが、一応ここで裁決をいたしま
しょうか。それではですね、本件について承認をされる方の挙手をお願いします。

27 番委員：これで理屈はとおるんか、事務局。

議長：問題はそこなんですよね。いいんですかね。従前は取得者が県外の場合には知事の許可
がいりよったですね。

事 務 局：通作距離に関しての具体的な取り決めは新しく合併されてからは特に定めてはおりません。法律の中にも住所地のことは書いてなくて本人が耕作するかしないかということでの形になっておりますので。もちろんそれもふまえて審議はしていただければと思いますが。

議長：農地法上では耕作を目的とした取得でないと悪い訳ですね農地の場合。

事 務 局：全くもう譲受人の方が農業、農作業に従事しないのであれば全くこれは話になりません
けど一応それは窓口では確認はさせていただきました。するということで計画書と誓約書をいただいておりますので、谷川委員さんも現地に行かれた時に本人さんがそちらに帰られとって実際お話を伺ったということでしたので、その時点で取り下げとかそういう話は特にはしておりません。両親の取得ではという話もした上で本人が出すということでしたので、書類的には特に問題はなかったので受け付けてはおります。

3 番委員：通ったらですね、なかなか後々まで尾を引くと思いますので、私は体裁は整えた方がいいと思います。住所をその人が変えるか両親の方に名義変更というか所有権の移転をする
ほうが、後々問題が残らないと思います。本人があと 1 週間とかで住民票を移してこっちに帰って農業をするんですよということであれば確約書かなんか付けてですね、オー
ケーと思いますけど。大阪から通って帰って時々農業するっちゅうのはちょっと問題があるんじゃなかろうかなと思います。それがどちらかはっきりしてもらえばいいかと思いますが。谷川さんどうなんですか。

23 番委員：本人は建設業があまりよくないので、ゆくゆくは帰りたいというようなことなんですけ
ども、今はまだ向こうで仕事があるという事なんで、もうこの案件につきましては、一応またお父さん、お母さんの方とも相談しまして、また両親のどちらかにあれしますわ。
そのようにさせてください。

議長：今ですね、本人というかきちっとした確約ができてないということなんで、本件についてはどういうふうに取扱いしますか。

27 番委員：谷川委員も説明したので保留でいいんじゃないですか。来月なら来月にお父さんの名前で現に蒲江に帰って住所登録しとんのじゃけその人で買ってもらえばいい。その間に、谷川委員が責任を持ってお父さんの名前に読み代えてくれんかと話してから許可出してもらえばいい。佐伯市 32 名の委員が同意すれば許可案件になるんですから。知事までいかんでいい。急ぐんであれば。その代わり、息子の名前では登記できんで、許可も出せん。今みんながこれだけわんわん言うて。

議

長：はい、わかりました。本件については一応申請をやり代えて、保留というよりも申請をやり返えてもらうということでどうでしょうか。

27 番委員：それは、1 ヶ月先にあるんじゃけえ、明後日帰ってくるかもわからん大阪の方が倒産してから帰るかもわからんのじゃぁけ、保留でいいや、谷川さんが親の方なり子どもの方に連絡してもろうて。

議

長：いいですか。保留という形で処理をして、わかりました。今、意見が出ましたが、保留ということで賛成をされる委員の挙手をお願いします。（挙手多数）多数でありますので、そういうことで決めたいと思います。それでは続いて、農地法 3 条の 3 番について
25 番藤原安政委員の方から立証をお願いいたします。

25 番委員：25 番が 3 条の 3 番を立証します。申請の目的、土地の表示、申請人、耕作面積は議案書のとおりです。調査は 8 月 27 日に行いました。申請地は、国道 10 号線番匠橋交差点を
西宮崎方面に向かって 1.8 ㎞進んだ信号機を左折し提内川と日豊本線を渡りさらに 300
ｍ進み、久土集落内を 100ｍ進んだ久土川の西に位置しています。農振地域外の 2 種農地
で現況は田の不耕作地です。主として譲受人と妻が農業に従事しており農繁期には嫁いだ娘夫婦の労働力が加わる第 2 種兼業農家であります。通作距離は 100ｍ以内で耕作は可能です。農業経営に必要な農機具は譲渡人が所有している農機具、トラクター、田植機、コンバイン、乾燥機等を利用しています。譲渡人との関係は親子関係です。本件は双方合意の売買です。小作権及びその他の権利設定は本件にはありません。その他の参考になる事として聞いたんですが、鹿、これの獣害の発生する所でありますので現在のところ柿を植栽予定です。また、そういうことでありますので、過去に取得した農地も近くにありますが、獣害がひどく現在フェンス設置を準備中です。確認しました。以上許可

基準に照らして許可相当と思います。よろしく審議をお願いします。

議長：3 番について藤原委員の方から立証が終わりました。それではここで本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。ここで承認をされる委員の挙手をお願いします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本件は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。続きまして 3
条の 4 番について 17 番の矢野輝人委員の方から立証をお願いいたします。

17 番委員：17 番が 3 条の 4 番を立証します。この案件はレギュラー案件です。毎度おなじみの案件です。申請の目的、土地の表示、申請人、耕作面積、これはみな議案書のとおりでございます。調査は 8 月 30 日に行いました。申請農地の位置ですけども、番匠川を渡りまして南に 500ｍほど行き、そこを右折して番匠川に架かった山梨子橋に向かって 500ｍほど進みますと、右手にずっと番匠川の堤防があります。その堤防沿いにある農地で地目は畑ということです。おなじみのことですけども農業には主として譲受人の夫婦と孫の 3人で農業に従事しておるということで専業農家であります。通作距離はだいたい 3ｋｍぐ
らいです。耕作は可能、また、農業経営に必要な農機具等の所有はしておると、また、所有しておる農地の耕作は全て耕作しておるということです。本件は双方合意の売買ということで、本件には、小作権やその他の権利設定はございません。以上簡単ですけども、以上許可基準に照らして許可相当というふうに判断しますので、よろしくご審議をお願いいたします。

議長：3 条の 4 番について 17 番の矢野委員の方から立証が終わりました。それではここで本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございましたのでとりまとめをいたします。本件について承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本件は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。続いて 3 条の 5 番について 32 番の高司富博委員の方から立証をお願いいたします。

32 番委員：32 番が 3 条の 5 番を立証します。申請の目的、土地の表示、申請人、耕作面積は議案書のとおりです。調査は 8 月 25 日に行いました。申請農地の位置は、市園地区の公民館から南西に約 600ｍの所にあり、現況は田ですが湿田のため埋め立てて栗を植栽するとのことです。譲受人夫婦で農業に従事しており年間延べ 100 人ほどの手伝い人と主にホウズキなどを栽培している専業農家であります。通作距離は約 400ｍで耕作は可能です。農業
経営に必要な農機具は所有しており、耕作すべき農地は全て耕作しております。本件は双方合意の売買です。小作権及びその他の権利設定は本件にはありません。以上許可基準に照らしまして許可相当と思います。よろしくご審議をお願いします。

議長：32 番の高司委員の方から立証が終わりました。それではここで本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。とりまとめをいたしたいと思います。本件について賛成の承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本件は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは 3 条につきましては以上終わります。続
いて議案第 29 号農地法第 4 条の規定による許可申請についてを議題といたします。1 番につきまして 15 番の松下芳久委員の方から立証をお願いいたします。

議長：松下委員の担当が 3 番も担当になっておりますので、1 番が終わりましたら引き続いて 3
番をお願いいたします。

15 番委員：15 番が４条の１を立証します。転用目的、土地の表示、申請人は議案書のとおりです。
調査は 8 月 24 日に行いました。地図を見てください。登記地目は畑です。現況も畑です。
申請地の位置は、マルミヤストア中ノ島店を北東に 150ｍ行った右側に位置しています。
転用の目的は、議案書に記載したとおりです。工事計画は許可あり次第平成 28 年 10 月
15 日に着工し、平成 29 年 3 月 30 日完工の予定で、申請目的の実現性は確実であり、転用面積、位置は適当であります。用排水については、公共下水道へ接続し、雨水は市道の側溝に放流します。被害防除については、東側、西側は市道、南側は宅地、北側は市道で、また、隣接地とは擁壁工事、ブロック塀等で施工し、土砂等の流出が起こらない
ようにします。水利権はありません。以上許可基準に照合した結果許可相当と思われますので皆様のご審議をお願いします。

議長：1 番について松下委員からの立証が終わりました。それではここで本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。それではここでとりまとめをいたしたいと思います。本件について承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本件は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは続いて 3 番について松下委員の方から立証をお願いいたします。

15 番委員：４条の 3 を立証します。転用目的、土地の表示、申請人は議案書のとおりです。4 条の 1番と申請人は同じです。調査は 8 月 24 日に行いました。地図を見てください。登記地目は田なんですけども現況は畑になっております。なお、地番で○○番は進入路として使用します。申請地の位置は、マルミヤストア中ノ島店を北東に 30ｍ行き左折、50ｍ行って右折して 100ｍ行った右側に位置しています。転用の目的は、議案書に記載したとおりです。工事計画は許可あり次第平成 28 年 10 月 15 日に着工し、平成 29 年 3 月 30 日完工の予定で、申請目的の実現性は確実であり、転用面積、位置は適当であります。用排水については、公共下水道へ接続し、雨水は市道の側溝に放流します。被害防除について
は、東側は宅地、西側は宅地と市道、南側は申請人所有の畑、北側は雑種地で、また、隣接地とは擁壁工事を施工し、土砂等の流出が起こらないようにします。水利権はありません。以上許可基準に照合した結果許可相当と思われますので皆様のご審議をお願いします。

議長：4 条の 3 番について松下委員の方からの立証が終わりました。それではここで本件について質疑、意見がございましたら出してください。はいどうぞ。

3 番委員：今回の申請の中で、賃貸住宅を建てるということになっていますが、○○が住宅だろうと思うんですね、○○は進入路と言いますけどもこの建物とはくっついてないんですね、
この進入路はなんかこちらの下の白地のところの住宅を建てる予定での進入路じゃなか
ろうかなと思うんですが。

15 番委員：絵で説明しようと思ったらちょっとわからんのです。○○番の上に本人と隣地の人の道路があるんです。ところが奥に行くまでにどうしても道路だけではだめだということで新たに○○番を進入路として使って賃貸住宅を建てるということなんです。

3 番委員：ここに道路があるわけですね。

15 番委員：あるんです。ちょっと狭いんです。

3 番委員：わかりました。

事 務 局：すいません。今スライドで出てる写真に少し写っているんですけど、ここの電信柱の所から白っぽく見えるこの辺りが今ある進入路です。

議長：木許委員いいですか。同じですか。ああそうですか。他にないですか。他にないようにありますので、それではここでとりまとめをいたします。本件について承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは続いて４条の 2 番について 20 番の山本重夫委員の方から立証をお願いいたします。

20 番委員：20 番が４条の 2 番を立証します。申請の目的、土地の表示、転用の目的、申請人は議案書のとおりです。調査は 8 月 31 日に行いました。申請農地の位置は、地図を参照ください。現況は不耕作の畑です。申請人○○氏が太陽光パネル 198 枚を設置する計画です。
工事計画は、10 月 10 日着工し、11 月 10 日完工の予定です。申請目的の実現性は九州電力の工事費負担請求書が添付されており、九電許可済み案件ですので問題ありません。
雨水については、自然流下で支障はありません。被害防除については、北側は道路、東側は原野、南側、西側は畑がありますが何ら被害は予想されません。水利権はありません。以上転用許可基準に照合した結果許可相当と思われますので皆様のご審議をお願いします。

議長：4 条の 2 番につきまして 20 番の山本委員の方からの立証が終わりました。それではここ
で本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）
異議なしの発言がございました。ここでとりまとめをいたしたいと思います。本件について承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。

よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは続いて 4 条の 4番について 32 番の高司富博委員の方から立証をお願いいたします。

32 番委員：32 番が４条の 4 番を立証します。申請の目的、土地の表示、転用の目的、申請人は議案書のとおりです。調査は 8 月 25 日に行いました。申請地の位置は、地図を参照ください。
現況は宅地です。申請人は平成 8 年 10 月ごろ農業用倉庫を建設し、その後 20 年間倉庫用地として利用していましたが、今回農地であることを知り、始末書を添付しての申請です。周囲は地目では山林、雑種地となっていますが、現況は太陽光発電の施設に囲まれています。なお、本人所有の休耕田がすぐそばにあるんですが、それには当然ですが接しはしておりません。水利権はありません。以上転用許可基準に照合した結果許可相
当と思われますので皆様のご審議をお願いいたします。

議長：4 条の 4 番について 32 番の高司委員の方からの立証が終わりました。それではここで本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。それではとりまとめをいたします。本件について承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。以上で４条の案件については終わります。続いて議案第 30 号農地法第５条の規定による許可申請についてを議題といたします。
１番について 20 番の山本重夫委員の方から立証をお願いいたします。

20 番委員：20 番が５条の 1 番を立証します。申請の目的、土地の表示、転用の目的、申請人は議案書のとおりです。調査は 8 月 27 日に行いました。申請農地の位置は地図を参照ください。
現況は不耕作の畑です。申請人○○氏が木造二階建て一般住宅を建築する計画です。工事計画は 11 月 27 日着工し、翌年 4 月 15 日完工の予定です。申請目的の実現性は確実であり、転用面積、位置は適当です。生活排水については、合併浄化槽を設置し、雨水とともに市道の側溝に放流しますので支障はありません。被害防除については、北側は宅地、東側は道を隔てて譲渡人所有の田、南側は譲渡人所有の田、これはいずれも現況は
不耕作の畑です。西側は田がありますが何ら被害は予想されません。水利権については、
小島地区土地改良組合より「意見は特になし」との意見書が添付されております。以上
転用許可基準に照合した結果許可相当と思われますので皆様のご審議をお願いします。

議長：5 条の 1 番について 20 番の山本委員の方から立証が終わりました。それではここで本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。それではとりまとめをいたします。本件について承認をされる
委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。続いて農地法 5 条の規定による許可申請の 2 番について 10 番の白田委員の方から立証をお願いいたします。

10 番委員：10 番が５条の 2 番を立証します。申請の目的、土地の表示、転用の目的、申請人は議案のとおりです。調査は 8 月 25 日に行いました。申請農地の位置は、地図を参照してください。現況は駐車場になっております。転用の目的はお寺の駐車場として平成 5 年 4 月から利用しています。譲受人及び譲渡人とも農地を農地以外の用途で使用するには農地法の許可が必要であることを知らなかったため、このことを反省する始末書が双方から提出されています。申請の目的の実現性は確実であり、転用面積、位置は適当であります。用排水については砕石が敷均らされ浸透性があり別段問題ありません。被害防除については、北側、東側は市道、南側は不耕地を挟んで宅地、西側は道路を挟んで水路と畑です。駐車場用地として利用して約 23 年経過していますが、近隣の農地等の所有者からの苦情はありませんので別段支障はないと思います。水利権はありません。以上転用許可基準に照合した結果許可相当と思われますので皆様のご審議をお願いいたします。

議長：農地法第 5 条の規定による許可申請書の 2 番について 10 番の白田委員の方から立証が終わりました。それでは本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。それではとりまとめをいたしたいと思います。本件について承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）
挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。
続いて農地法第 5 条の 3 番に 33 番の吉良勝彦委員の方から立証をお願いいたします。

33 番委員：これは 2 番の山田委員の立証案件ですが本日休みということで代読させていただきます。
申請の目的、土地の表示、転用の目的、申請人は議案書のとおりです。調査は平成 28 年
8 月 27 日に行いました。申請農地の位置は地図を御参照ください。区分は第 3 種で、現状は畑です。2 筆で 737 ㎡です。転用の目的、譲受人はこの土地を買い受けて、駐車場用地として利用するものです。現在、会社敷地内の駐車場では 10 台ほどしか駐車できず手狭なため、43 台分は会社から離れた 3 ヶ所の貸し駐車場を利用しておりますが、社員の利便性を考え建屋裏の農地を買い受けて駐車場にしたいということです。現在借り受けている 2 ヶ所は申請地の整備終了後に解約します。解約については地権者と了承済みです。工事計画は許可あり次第着工し、11 月上旬完成の予定です。申請目的の実現性は確実であり、計画面積、位置は適当であります。水利権はありません。被害防除について
は、東側と南側は畑で西側は道路で北側は自社であり問題はないと考えます。また、申請地は隣接の歩道と同レベルのため舗装して使用します。周囲についてはコンクリート
ブロック擁壁を設置しフェンスを施しますので被害のおそれはないと思います。以上転用許可基準に照合した結果許可相当と思われますので、皆様のご審議をお願いします。

議長：農地法 5 条の規定による許可申請の 3 番について 33 番の吉良委員の方からの立証が終わりました。それではここで本件について質疑、意見がございましたら出してください。
（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。ここでとりまとめをいたします。本件について承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。続いて農地法第 5 条の規定による許可申請の 4 番について 5 番の守田権造委員の方から立証をお願いいたします。

5 番委員：5 番が 5 条の 4 番を立証します。申請の目的、土地の表示、転用の目的、申請人は議案書のとおりです。調査は 8 月 25 日に行いました。申請地の位置は、地図を参照ください。
現況は荒地です。転用の目的は議案書に記載のため省略します。申請人は、○○氏が駐車場が必要なため、この農地を買い受けて転用する目的です。車を 3 台置く計画です。
工事計画は許可あり次第 10 月 10 日着工し 10 月 20 日完工の予定です。申請目的の実現性は確実であり、計画面積、位置は適当であります。用排水については、市道の側溝を利用するので支障はありません。被害防除については、東側は自宅、西側と南側は市道です。北側は荒地です。何ら被害は予想されません。水利権はありません。以上転用許可基準に照合した結果許可相当と思われますので皆様のご審議をお願いします。○○さんと書いているところは、本人が小売りをして今は○○氏の家になっています。

議長：5 条の許可申請書の 4 番について 5 番の守田権造委員の方からの立証が終わりました。こ
こで質疑、意見を求めたいと思います。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。それではとりまとめをいたします。本件について承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。以上で農地法第５条の規定による許可申請につきましては終了しました。それではここで休憩をいたしたいと思います。今 3 時ですので 3 時
10 分まで休憩をいたしたいと思います。休憩をいたします。

（10 分休憩）

議長：休憩の時間が終わりました。着席をお願いいたします。それでは会議の再開をいたします。最初に農林課の方から、農用地利用集積計画についてを議題といたします。説明をお願いいたします。

農 林 課 ：皆さんこんにちは。農林課の児玉です。よろしくお願いいたします。前回の定例会でお願いしておりました利用権の新規掘り起こしと再設定について、とりまとめいただいた
ものを農用地利用集積計画（案）として作成いたしましたので審議をお願いいたします。
今月の農業経営基盤強化促進法第 18 条第 1 項の規定による案件は 2 件となっています。
お手元の農用地利用集積計画（案）の表紙をめくっていただきまして一覧表をご覧ください。今月は、契約期間 10 年が 2 筆で 4,664 ㎡となっています。なお、各契約の詳細につきましては、次ページ以降に掲載していますのでご確認をお願いいたします。以上の内容につきましては、農業経営基盤強化促進法第 18 条第 3 項の各要件を満たしていると思われますので、ご審議の程よろしくお願いいたします。

会

長：農用地利用集積計画について説明がございました。何か本件について、質疑がございますか。(ありません、の声あり)意見がないということでございます。それではとりまとめをいたしたいと思います。ただいま提案のありましたことについて、承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは続いて、利用権設定の推進についてということで。

農 林 課 ：次に利用権設定の推進についてです。満期が到来する利用権の再設定の推進と新規掘り起しをお願いしているところですが、満期到来者分については該当する委員の方にリストを添付しておりますので、再設定の際に相談等受けた場合はご協力のほどよろしくお願いいたします。なお、利用権設定用紙が必要な場合は、ご連絡いただければお届けいたします。今回の書類の締め切りは 9 月 20 日としています。農林課又は各振興局までご提出をお願いいたします。以上よろしくお願いいたします。

議長：それでは、利用権設定の推進についてということで提案がございました。これについて
は、ひとつお取り組みをいただきたいと思います。それでは続いて農用地配分利用計画ということで 3 御提案をお願いいたします。

農 林 課 ：皆さんこんにちは。農林課水田畜産係の下川です。よろしくお願いします。皆様のお手元に配布をしております資料、農用地利用配分計画（案）に添って説明をさせていただ
きます。資料表紙の裏側は集計表になっております。今月の案件につきましては、平成
28 年 11 月 1 日開始分となります。契約期間 10 年の田、1 筆、面積 1,868 ㎡、畑、1 筆、
面積 2,796 ㎡、合計、2 筆、面積 4,664 ㎡となっております。詳細につきましては最後のページに農用地貸付調書を添付しておりますので、ご覧いただきたいと思います。簡単
ですが以上で説明を終わりますので、ご審議の程よろしくお願いいたします。

議

長：はい、説明が終わりました。これについて、質疑がございましたら出してください。（ありません、の声あり）ありませんか。異議がないということでございます。それではこ
こで裁決をいたしたいと思います。本件について賛成承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をする
ことに決定をいたします。以上で農林課の方からは終わります。続いて非農地証明について提案をいたします。説明をお願いいたします。

事 務 局：非農地証明願の 1 番を報告します。現地調査は、三又勝弘委員と事務局職員 2 名で 8 月
31 日に行いました。土地の表示、転用又は耕作放棄された年月日、申請人等は議案書のとおりです。また、申請地の位置は、地図を御参照ください。いずれも耕作放棄された
理由は、就農者の死亡後、後継者がないためで、40 年以上不耕作となっています。獣害もあり、管理していないため、雑木が繁茂して山林化、今は耕作できない状況です。以上現地調査をした結果、証明書発行基準の非農地に該当すると判断しましたので皆様に報告します。御審議をよろしくお願いします。

議長：説明が終わりました。本件について何か質疑、意見がございますか。三又委員の方から補足があれば。

34 番委員：別にありません。事務局の言うとおりでございます。

議

長：何か質疑ございませんか。（ありません、の声あり）質疑がないようにありますので、ここでとりまとめをいたします。本件について非農地証明を発行することに承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。それでは続いて５番の農業委員及び農地
利用最適化推進委員の定数（案）についてを議題といたしたいと思います。事務局から説明をお願いいたします。

事 務 局：私の方から来年平成 29 年 7 月 20 日から新しく農業委員会の制度が変わります。それにつきまして、農業委員及び農地利用最適化推進委員の定数について、会長、運営委員会
とも協議しながら案を決めましたのでその説明をさせていただきます。座って説明させていただきます。お手元にお配りの 2 枚のホッチキス止めの分をお手元に出していただ
きたいと思います。まず、新しい農業委員の定数の関係ですが、現在の上限数が 37 で委員の定数が 37 名。29 年 7 月 20 日からの新しい農業委員さんの上限数が法で定められて
おります農業者の数とか農地面積を当てはめると、上限の定数が 19 ということになります。佐伯市の上限が 19 ですけど実際に委員を何人にするかということで今 17 と案ということでお配りしております。17 とした理由につきましてですけど、右の方にこめ印で書いてありますように、選ぶ要件の中に認定農業者を過半数以上選びなさいと、また、中立委員、農地等持ってなくて農業をしてない全くの中立委員を 1 名以上選任しなさいと、また、青年及び女性につきまして 2 人以上と、青年が入りますと 3 人以上になるのかなと思っておりますけど、そういった選任の要件が法で定められております。そういったことを参考にして何人にするかということを話し合ってきましたが、まず第一に会議が機動的に開催できること、また、人数が機動的に開催できるから少なければいいということではなく、農業委員会としての合議体としての意思決定に必要最低限と思われる人数 17 人といたしました。またですね、最適化推進委員の数のことも考慮しなければ財政面のことなどもありますので、合計数も勘案して 17 名といたしました。ちなみに先程言いました、1 の認定農業者の要件ていうことで 17 で当てはめますと 9 人以上 9 人は必ずいるということであります。中立委員については先程言いましたように 1 人以上、青年、女性の登用については 2 人以上と書いてますけど、青年が 50 歳未満の者を青年というそうです。その方も入れれば 3 人以上になろうかなということに思っております。
また、17 にした理由がですね次のページをお開き願いたいんですが、次のページの解説
文の左側の方に委員を任命する際の要件ということで、①認定農業者等要件というのがございます。その中の括弧はここに当該農業委員会の区域内の認定農業者の数が委員の定数の 8 倍を下回る場合において委員の過半数を認定農業者又は次のページにあります a
から j のものとすることについて議会の同意を得ればＯＫですよという例外規定がございます。例外規定を 8 倍をどういうふうに設けたかということで 1 番最後のほうですね、
ちょっとひっくり返さなければいけませんけど、ちょっとお開きいただきたいと思います。右側の方に a から j まで認定農業者じゃなくてもいいですよという例外規定が載ってますけど、これを 8 倍という数字を出したという根拠がですね、四角で囲んでありま
すウのところにありますように、農業委員会の区域内の認定農業者の数が定数の 8 倍を

下回る場合を例外の対象としたのは、去年の平成 27 年の政省令改正に先立って、全農業委員会ではないと思いますけど、農業委員会に対して国がアンケート調査を行った結果
15 人の認定農業者がいれば 1 人の委員を任命、出すことは可能だろうという回答が多数を占めたと、この根拠を持って 8 倍を下回る場合については例外を認めましょうということがあります。すなわち定数の過半、認定農業者の数ですね、過半数、認定農業者 1人について、15 人おれば 1 人出せるだろうということで、定数の半分を超す数に 15 倍す
なわち 15 の半分の 8 ですね、8 倍、ここで 8 倍が出てきます。の認定農業者がいれば、無理なく認定農業者が過半を占めるように委員を任命できると考えたことによる、という大変小難しくなったんですけど、1 ページめに戻ってですね、17 人とした案が 17 人掛
け 8 倍、17 人の定数に 8 倍すると 136 という数字が出ます。佐伯市の認定農業者の数がちょうど今現在 136 人、これからちょっと増減はあるでしょうけども、136 人ということでですね、認定農業者が 15 人に 1 人ということの意味合いから 136 人おれば 9 人は可能だろうと 17 の過半数の 9 は可能だろうという意味もあって 17 にしたということでございます。引き続き、農地利用最適化推進委員の定数のことについて御説明申し上げます。
推進委員に関しましてもですね法の中で上限数を決めなさいということで、その上限数
が 27 になります。現在の農業委員さん 37 名で農地パトロール、土地利用状況調査等を行っておりますが、決してこの数が十分な数で調査できているとは思っておりません。
協力員等を設定しておりますので、そういった意味から 27 の上限が定められている以上、これ以上の人数を定めることができませんので、最高の 27 にしたいと、来年度農地利用状況調査等に関しましてもちろん協力員を今年よりは推進委員が多く設定しないと利用状況調査は厳しいのかなというふうには思っております。また、現地の確認についても
新しく農業委員さんが選ばれれば農業委員さんも現地に出ることは可能でありますので、そういった指導等はしていきたい、指導といいますか協力依頼は行っていきたいというふうに思っております。1 ページの裏の方に 1 回説明をいたしましたけど農業委員と推進委員の主な役割ということで載せていますので、後で読んでいただければと思います。
そういった理由で、農業委員を 17、佐伯市の農業委員さんを 29 年 7 月 20 日から 17 人、推進委員を 27 にしたいということでございますので、ご審議の程よろしくお願いいたします。

議長：事務局から提案のありました農業委員、それに農地利用最適化推進委員の定数について、
これからご審議をお願いしたいと思うんですが、今説明がありましたが、何かわからな
いところがありましたらお聞きになってもらいたいと思いますが。はい。

27 番委員：どうもこうもねぇ上から決ってきとることじゃけぇ委員会なんかに掛けんでもいいんじゃねえん。委員がいけんたて、意見が通らんのじゃ。議会承認じゃけ。

議

長：今、説明がありましたように一応上限とか、そういうからみがありますんで、多いんじゃねんか、もっと少のうしてもいいんじゃねんかという意見もあろうかと思うんですが。

事 務 局：岩崎委員がおっしゃることについてですね、最終的な決定はあくまでも議会決定でございます。

27 番委員：任すりゃいいじゃ。認定農業者もおらんねぇ相談受けたて。この前、農林課の方から夜呼び出しがあり、俺は夜の運転免許証をもとらんけぇ行かん。出ていかん。

事 務 局：岩崎委員さんが言われることはごもっともでありますけども、事務局と運営委員会等で。

27 番委員：相談したと言えばいいわ。

事 務 局：そうですか。

27 番委員：意見言うたて通らんけぇ。今日の日付の佐伯市農業委員会に掛けて了解もらいましたな
んじゃけ、反対とみんなが言えば反対が通るのならいいよ、農業委員の指定とかなんとか暗黒時代じゃ今から。相談の必要はねえわ。認めたとすればいいわ。早く帰って台風対策立てないけん。それの方が実益になるわ。

議長：それではですね、意見もないようにありますので、一応ですね、事務局から提案された
この定数で。

27 番委員：私が言うたのは意見で。何ぼ決めたて通おらんのじぁけぇ。

議長：それが意見なら意見として。

27 番委員：必要なしと。

議長：それでは、これからの日程いいですか。

事 務 局：今日一応農業委員さんと相談して、この案が承認されたと言ったら大変語弊があるかもしれませんが、またこの案を副市長、市長、また財政と協議して最終了承を得て 12 月議会に諮りたいと思っております。今度の 10 月 3 日の農業委員会の総会の時には推進委員
27 の区域割り、例えば、女島、長島ここは何人の委員さんが行くという区域割りは最終的にお示ししたいというふうに思っております。12 月議会を経た後、1 月にはすぐ公募と推薦の受け付けの手続に入りたいと思っておりますので、12 月議会の議決がいります
ので、それを貰って 1 月には公募の手続に入りたいというふうに思っております。会長
概略的にまだ細かく説明すればまだいろいろありますけどもそういったことでお願いします。

議長：今大体のこれからの日程についての説明がありました。いずれにしましても条例提案まで期間もあとわずかであります。それからすぐ公募に入らなければいけないということ
で、もちろん周知ですか、こういったことで農業委員、推進委員が決っていくというこ

とで、みなさんに広報といいますか知らせる必要もありますので、これからの日程が非
常にせまっておりますので、みなさん方も充分この内容を見られて聞かれてもわかるよ
うな形にしていただきたいというふうに思います。それではそういうことでよろしいでしょうか。何か他にこれについて質問がありますか。よろしいですか。以上で今の点終わります。それでは続いて 4 番の報告と連絡事項について。最初に 29 年度の佐伯市農政
施策に関する要望・提言について。

事務局長：はい、29 年度の農政施策に関する要望・提言について、先月の農業委員会総会まで受け付けしましたけど 1 件岡田委員さんの方から提言・要望が出されました。中身を見て岡田委員さんと話をする中で、農業委員会で今後岡田委員さんと協議しながら対応できるものでありましたので、取り下げといいますか、これから協議して解決していきたいということでその部分がなくなりましたことを御報告いたします。

議長：そういうことで。続いて 2 番について、平成 28 年度の農業委員地区別セミナーについて。

事 務 局：このことについて、開催地が豊後大野市に今年なるそうです。豊後大野市の方から電話連絡だけでありますけども 11 月 16 日水曜日に開催したいという連絡があっています。
まだ公式な文書等がありませんので、日時と開催の場所、豊後大野市までしか書くことができませんけど皆様の積極的な御参加をお願いいたします。

議

長：はい、そういうことで、地区別セミナーは、今年は豊後大野市で 11 月 16 日ということ
で予定を入れておいていただきたいと思います。それでは続いて 3 番の平成 28 年度の農業委員の県内研修について。

事 務 局：はい。昨年度が県外研修ということで、今年が県内研修の年でありますので、会長と相談の上、来年度から新しい農業委員会制度が始まるということで、今年の 4 月から 5 市
町村ほど実際に新制度に変わった所があります。県北の方が多くて何市か市がなるべくいいということで市に当たるんですけど、なかなか受け入れていただけないということで、会長の方からお聞き添えをいただいて九重町の方に新しい農業委員会制度の県内視察に 10 月下旬当たりに行きたいというところまでは決りました。また詳細が決りました
らお手紙を差し上げたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。

議長：何かありますか。

3 番委員：これは日帰り。

事 務 局：日帰りです。

議長：一応全員ということで、基本的には、できるだけ参加をお願いしたいと思います。いろ
いろ考えもあろうかと思いますが、最後までひとつ。任期は来年の 7 月までですけども、

一応きちっとした形で最後を迎えたいというふうに思いますので、ひとつ皆様方の最後までの御協力をよろしくお願いいたします。それでは、本日提案の事項は終わったんですが、全体を通じて何かありますか。はい、それでは以上です。

事務局長：たいへん御苦労様でございます。地区別セミナー、県内研修と予定は積んでおりますけ
ど皆さん最後まで御協力をお願いしたいと思います。また、今年度でも農業委員会、今の農業委員さんが 7 月までで解散になりますけども、また、積み立てで旅行等がもししたいということがありましたらまた事務局の方まで御希望があれば連絡していただきた
いと思います。よろしくお願いします。それでは、次の開催日は、10 月 3 日月曜日、午後 2 時から市役所 6 階第２委員会室で開催いたします。それでは閉会の挨拶を副会長お願いします。

37 番委員：皆さんお疲れさまでした。これで第 9 回佐伯市農業委員会を閉会いたします。お疲れさまでした。

（１5 時 41 分閉会）