絵空事でないコミュニティーの消滅

部

実効性なく2年で早くも行き詰まり﹁総合戦略﹂に戸惑う自治体

武隆︵時事通信社編集委員︶

発 行 所
公益財団法人新聞通信調査会

電話 ₀3︵3₅₉3︶1₀₈1
http://www.chosakai.gr.jp/

アベノミクスの延長線上にある地方創生ていない。
安倍首相が打ち出した地方創生政策の背景には、急激な人口減少が進行すると、地方圏で地域社会が維持できなくなるという危機的な将来ビジョンがある。ただ、政府がこのまま有効な対策を講じられなければ、それが実現してしまう可能性は高い。迫り来る人口減少社会を前に、政府が本当にやるべきことは何か、また地域社会が取るべ
き自助努力の方策にはどんなものがあるのか、真剣に考えるべき時期が来ている。

9 - 2016

安倍首相が「地方創生」という言葉を初めて使ったのは 年₆月 日、視察先の鳥取県境港市で

茹︙
俊英︙

康文︙

新︙
清︙
豊︙
潔司︙

好宏︙
康臣︙

恵子︙

隆︙

3₀

₂₉ ₂₆ ₂₂ ₂₀

1₀ ₈

₆

1

次 ︵₉月号︶

恭子︙
亜衣︙

3₄ 3₂

目

小林
･･･

₄₀ 3₈ 3₆･･････････････････････

伊藤･･･

絵空事でないコミュニティーの消滅 ･･･
武部︻海外情報︿米国﹀︼
トランプ陣営、「極右メディア」が表舞台に 津山･･･︻放送時評︼
薄れる「₈月ジャーナリズム」 音･･･
澤パナマ文書取材の舞台裏 ･･････︻プレスウオッチング︼「お気持ち」は天皇による「解釈改憲」 ･･･
小池
新たな原爆カメラマンが浮上 沼田･･･
特派員リレー報告�シンガポール ･･･
中島
書評﹃南シナ海 領土紛争と日本﹄ ･･･高井︻メディア談話室︼
お粗末な誤認逮捕・起訴取り消しの連鎖 井内･･･︻海外情報︿中国﹀︼中国でネットが経済成長のエンジンに 西･･･
国分
日記で読む昭和史︵ ︶ ･･･････︻海外情報︿欧州﹀︼調査会だより、編集後記

ルポルタージュ「日本人ヤングムスリム」

アジアと欧米で落差激しい新聞発行部数₆₃のことだった。島根・鳥取両県の地域の実情を見た後、記者団に「地域の活性化は安倍政権の重要課題だ」と述べ、地域振興を成長戦略の柱の一つに据える意向を示した上で、省庁横断的に地域振興策を推進する「地方創生本部」を政府内に設置することを表明したのだ。
地方創生政策を打ち出したのは、安倍首相の看（ 1 ）毎月 1 回 1 日発行
1963年 1 月 1 日
新聞通信調査会報
として発刊
₁₄

地方創生
安倍晋三首相が、地域の活力維持に向けた「地方創生」を主要政策の柱として打ち出したのは₂₀₁₄年₆月。その翌月には人口減少対策を中心とした具体的施策の司令塔となる「まち・ひと・
しごと創生本部」を政府内に設置し、首相自らが本 部 長 に 就 任、 陣 頭 指 揮 を 執 る 意 気 込 み を 見 せた。しかし、およそ₂年の時間をかけながら、これまで実効性が見込めるプランは打ち出せず、地方創生は早くも行き詰まりを見せている。政府は国の将来ビジョンとなる「総合戦略」を策定するとともに、全ての都道府県、市区町村に対し「地方版総合戦略」を作るよう求めた。ほとんどの市
町村は要請に従って戦略を策定したものの、それを地域の活性化に反映させる道筋は明らかになっ₁₄

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された政策テーマを既に先取りしており、「人口減少対策＝地方圏の活力維持」という問題意識はゼロではないものの、かなり希薄だったのは間違いない。
ところが、同年₅月₈日、民間の有識者で組織する「日本創成会議」の人口減少問題検討分科会︵座長・増田寛也元総務相︶が、いわゆる「自治体消滅」のリポートを公表した辺りから状況が一変する。日本創成会議のリポートでは、独自に₂₀₄₀年時点の市区町村別人口を推計、少子化がこのまま進展し、地方圏から大都市に若年人口が流出していく傾向も変わらなければ、全国の地方
自治体のほぼ半数に当たる₈₉₆の地域で住民サービスの提供など自治体の機能を維持することが困難になると予測した。
同年₆月 日に素案がまとまった経済財政運営の基本指針「骨太の方針」では、中長期の課題として「 年後に₁億人程度の安定した人口構造を保持することを目指す」と明記。その上で、翌日に首相自らが視察先で地方創生本部の設置を表明したことにより、安倍政権の進めようとしている地方創生政策がアベノミクスの目的である「経済成長の維持」の延長線上にあることが明らかになった。しかし、人口減少がわが国の経済成長に大きな障害となることは明らかでも、地域活性化がその障害を取り除く切り札になるという論理が、いささか唐突に感じられたことは否めない。
同年₉月の内閣改造では、地方創生担当相を新設し、石破茂氏を起用するとともに、地方創生本
部を「まち・ひと・しごと創生本部」という名称
鳥取・島根両県を視察した際、「地域おこし協力隊」のメン
バー（左）と意見交換する安倍晋三首相＝₂₀1₄年 ₆ 月1₄日午前、島根県出雲市（時事）板政策であるアベノミクスを展開していく上で、人口減少社会への備えが急務だとの認識があったとされる。人口減少対策については同年₁月、経済財政諮問会議︵議長・安倍晋三首相︶の下部組
織として専門調査会「﹃選択する未来﹄委員会」︵ 会 長 ・ 三 村 明 夫 日 本 商 工 会 議 所 会 頭︶ が 設 置 され、その提言を経済財政運営の基本指針「骨太の方針 」 に 反 映 す る こ と に な っ た 。
ただ、この時点で同委員会が検討課題としていたのは、人口減少に先手を打つ対策となる労働生
産 性 の 向 上 策、 女 性 や 高 齢 者 の 活 用 策 な ど だ った。つ ま り、「働 き 方 改 革」「一 億 総 活 躍」「子 育て支援」など今年の参院選前後にクローズアップ

感じられない政府の熱意で正式に業務をスタートさせた。
「自治体消滅」のリポートでも、若年世代が仕事を求めて地方圏から大都市圏に流入することで地方の人口再生産能力が低下し、若者は多くても収入の伸び悩みや劣悪な子育て環境のために大都市の出生率も伸びないという負のスパイラルが人
口 減 少 を 加 速 化 さ せ て い る と 指 摘 し て い た。 当
然、「まち・ひと・しごと創生本部」の役割は、地方圏で生まれた若い世代が地元に残って就職し、結婚して子育てができる環境を整える政策の立案にあると受け止められた。

「まち・ひと・しごと創生本部事務局」の看板を掲げる安倍晋三首相（右）と石破茂地方創生担当相＝₂₀1₄
年 ₉ 月 ₅ 日午後、東京都千代田区（時事）同年₉月には「まち・ひと・しごと創生法」が成立、人口減少をどのように抑制していくかの目（ 2 ）No.₆₅₇
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₅₀

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₁₄

標を示した「長期ビジョン」と向こう₅年間の政策目標や実施施策を盛り込んだ「総合戦略」をまとめ、関連予算と支援措置の概要を決定した。ただ、政府がつくった地方創生の枠組みは素人目にも大雑把なことは明らかで、地方自治体関係者からは 安 倍 政 権 の 本 気 度 を 疑 う 声 が 聞 か れ た 。
地方自治体側が疑いを持った第₁の要素は、政府の地方創生戦略に財源の裏付けがほとんどないことだった。政策が首相のリーダーシップで進められる官邸主導型なのは構わないが、それを実効性ある施策として進めていくには、政府予算の中に事業として位置付ける必要がある。しかし、同
年 月末までに話が出てきたのは実態不明の「新型交付金」と呼ばれる財源だけで、それがビジョ
ンや戦略とどのようにリンクするのか、具体的構
想は 見 え な か っ た 。
疑いの第₂の要素は、政府が全ての都道府県と市区町村に「地方版総合戦略」を策定するよう求めたことだ。しかも、当初は集まった地方版総合
戦略を国が審査し、優秀と判断したものには手厚い支援措置を講じるといった構想も出ていた。
地方自治体がそれぞれの地域をどのように活性化させていくのか、ビジョンを作ることが悪いはずはない。ただ、都道府県や政令指定都市、中核
市レベルの団体は別格としても、職員が数十人しかいない町村に実効性ある戦略を策定せよという要求には無理がある。締め切りは 年₃月末で国の総合戦略が策定されてから₁年₃カ月の猶予があるとはいえ、政府は地方版総合戦略の内容についても細かく注文を付けていた。その中で特に目を引くのは、地方版総合戦略に示した施策について 具 体 的 な 数 値 目 標 や 重 要 業 績 評 価 指 標 ︵Ｋ Ｐ
Ｉ︶を設定し、戦略の達成度合いを事後に検証するよう求めていたことだ。
収益が最優先される企業では、プロジェクトごとに数値目標やＫＰＩを設定するのは普通のことだが、実現可能な目標、明確に評価ができるＫＰ
Ｉ を 設 定 す る こ と は 極 め て 難 し い。 公 務 員 の 場
合、数値目標はまだしも、ＫＰＩを設定して仕事を組み立てること自体がほぼ初めての体験で、市町村からは戸惑いの声が上がっていた。
政府が 年₁月にまとめた「地方版総合戦略策
定のための手引き」では、ＫＰＩについて以下のように解説している。
「各 政 策 分 野 の 下 に 盛 り 込 む 具 体 的 な 施 策 に つ
いては、それぞれに対して、客観的な重要業績評
価指標︵ＫＰＩ︶を設定する必要があります。この重要業績評価指標︵ＫＰＩ︶は、原則として、
当該施策のアウトカムに関する指標を設定するものとします。なお、アウトカムに関する指標が設定できない場合には、アウトプットに関する指標を設定することも差し支えありません」
この文章を読んで、地方版総合戦略の中にＫＰ
Ｉをどのように設定すべきかを理解できる地方公務員がいないとは断言できないが、いたとしてもごく少数であることは間違いない。
いずれにせよ、この手引から明らかなのは、政府の側に人口減少対策や地域活性化を本気で進め
よ う と い う 熱 意 が 全 く 感 じ ら れ な い こ と だ。 また、地方創生戦略が本格的に動き始めるとされた年度の政府予算を見ても、各府省の事業に「地域の活性化は安倍政権の重要課題だ」としていた首相の言葉に見合うようなものは見当たらない。
まち・ひと・しごと創生本部のまとめによると、
年₃月末の締め切りまでに、 都道府県は全てが、₁₇₄₁市区町村はその ・₈％に当たる₁
₇₃₇市区町村が地方版総合戦略の策定を終えている。地方自治体は真面目に国の要請通りに仕事をしたわけだが、全国で策定された総合戦略がどのような形で人口減少対策や地域活性化に反映されていくのか、その地域に住む住民に理解されているとは言い難いのが現実だ。
政府側に地方創生への熱意がないのは、当初から官邸主導で強引に事が進められ、各府省の利害調整が全く行われていないことに原因があるとされている。また、安倍首相が地方創生に関心を失ったとまでは言えないものの、「一億総活躍」「働き方改革」など個別の政策テーマを次々と打ち出したことで、地方創生の優先度が相対的に低下していることも否めない。

インパクトない﹁新型交付金﹂

（ 3 ）

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全国の地方自治体が地方版総合戦略を策定する上で、いわゆる「新型交付金」の存在は大きな励みとなった。ただ、地方創生政策が打ち出されて以降、新型交付金といわれるものは何種類も出現しており、どのような基準でどの程度配分されるのか、地方自治体でも財政部門の担当者でなければ理解できないほど複雑だった。
まず、 年末に政府が決定した経済対策に盛り₁₄

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た。結果的に高齢者移住や観光振興など₇₁₀事
業を対象に都道府県は₃～₅億円、市区町村₃₀₀₀～₅₀₀₀万円が交付された。配分先と配分額は、外部有識者らによる評価も加えた審査を経て決められたため、人口や財政力といった客観指標ではなく、自治体の考え方や姿勢を評価する仕組みが導入された。ただ、総額で₃₀₀億円の規模しかなく、対象もインフラ整備を伴わないソフト的な事業に限定されていたため、地域の経済に与えるインパクトは、ほとんどないと言っていいレベルだった。
年 月にまとまった 年度補正予算には、総額₁₀₀₀億円の「地方創生加速化交付金」が計上された。これは内閣府が所管していた各種の交付金を組み替えたもので、新しい財源が生まれた
わけではない。しかし、各自治体が申請した事業の中から「先進性」「自立性」などを評価して配分先と配分額を決めたため、新型交付金のカテゴリーに入れてもいいだろう。配分額が決まったのは 年₃月で、₁₉₂₆事業に₉₀₆億円が交付された。このうち、都道府県分が₂₉₁事業、₂₉₆億円、市町村分は₁₆₃₅事業、₆₁₀億円
で、単純平均すると都道府県は₁事業当たり₁億円、市町村は同₃₇₀₀万円で、内容はソフト事業に限られていた。
年度予算では「地方創生推進交付金」が新設
さ れ た が、 総 額 ₁₀₀₀ 億 円 の 規 模 に と ど ま った。しかも、この交付金を受けるには同額の地方負担が求められる。政府は事業費ベースでは₂₀₀₀億円を確保したと胸を張るが、地方負担分は地方交付税によって手当てされるため、その分、地方自治体共有の財源が減る。₁₀₀％国費の₁₀₀₀億円よりも使い勝手は悪く、この点でも地方自治体側の失望感は大きかった。
配分先と配分額は 年₈月に公表され、これも自治体からの申請を国が審査して決定された。交付 対 象 は 各 自 治 体 が 策 定 済 み の 「地 方 版 総 合 戦略」に位置付けられた事業だが、審査基準は必ずしも明確とは言えない。国の「好み」に合ったものがセレクトされたというそしりを逃れることは難しく、従来の補助金行政がここでも繰り返される可能性もある。
また、交付対象がソフト事業に限定されている
上、金額のスケールが小さいという問題も他の新型交付金と同じ。地方自治体の多くは、これまで
大型の公共投資を通じた地域振興政策しか経験していないだけに、少ない予算を地域経済の活性化
や人口減少対策に役立てるには、各地域で相当な知恵と工夫をすることが必要だ。

﹁地方公務員非正規化﹂の構想も₁₆

年₃月、第 次地方制度調査会が「人口減少社会に的確に対応する地方行政体制およびガバナ
ンスのあり方に関する答申」をまとめた。地方制
度調査会は首相の諮問機関ではあるが、その答申には地方自治制度を所管する総務省の意向が強く反映される。今回の答申は、「人口減少社会に的確に対応する」と銘打っているだけに、地方創生戦略の先にある地方自治体の将来像を打ち出すものとして関心を集めた。
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込まれた新型交付金は、「地域住民生活等緊急支援交付金」が正式名称で、総額₄₂₀₀億円が計上さ れ た 。
₄₂₀₀億円のうち、₂₅₀₀億円は地元の商店街などで購入価格を上回る買い物ができる「プレミアム付き商品券」などの財源や低所得者向けの灯油購入助成に充当された。₁₄₀₀億円は地方版総合戦略の作成支援費のほか、地域の観光振
興や産業振興に関する事業が対象になった。配分
額は、総合戦略作成支援費の場合、都道府県が₁団体当たり₂₀₀₀万円、市町村は₁₀₀₀万円
ず つ と 一 律 で、 そ の 他 も 自 治 体 か ら の 申 請 に 応じ、 財 政 力 や 人 口 を 基 準 に 配 分 額 を 決 め た 。
残った₃₀₀億円は、地域活性化に役立つ「優れた提案」をした自治体に交付されることになっ福岡県蘆屋町は、町内や近隣を回るタウンバスにオリジナルのデザインラッピングを施し、運行を開始した。
新型交付金「地域住民生活等緊急支援交付金」の活用
例＝₂₀1₅年 ₇ 月₂₉日、蘆屋町役場（時事）（ 4 ）No.₆₅₇
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第31次地方制度調査会答申の骨子

答申は日本創成会議の「自治体消滅」リポート
を強く意識しており、「人口減少社会において、
行政コストが増大する一方で資源が限られる中、
行政サービスを安定的、持続的、効率的かつ効果的に提供するためには、あらゆる行政サービスを単独の市町村だけで提供する発想は現実的ではない」 と 明 言 。 今 後 の 地 方 自 治 の 在 り 方 と し て 、「広域連携等による行政サービスの提供」「外部資源の活用による行政サービスの提供」という二つの選択肢を掲げた。このうち、「広域連携」は地方自治体のマンパワー不足を、相互の協力で補うべきだと言っているだけで、制度改革を求めているわけではない。
一 方、「外 部 資 源 の 活 用」は 地 方 自 治 制 度、公務員制度の大改革を必要とするショッキングな提言だ。字面だけ見ると、民間事業者への業務委託
拡大のように思えるが、そうではない。
現在、民間事業者に委託できるのは、行政処分や政策判断に関わる「公権力の行使」を伴わない業務だけとされている。ところが、今回の答申では「公権力の行使にわたるものを含めた包括的な業務」にも「外部資源」を活用することを提言している。
具体的な仕組みは、「地方独立行政法人を地方公共団体が共同で活用する」といったあいまいな書きぶりにとどめているものの、これを突き詰めていくと、地方自治体の本来業務を公務員より給与の安い非正規職員に委ねようという構想が見えてくる。もちろん、それを実現するには公務員制
度を根底から変えなければならず、法改正には多大なエネルギーと時間を要することは間違いない。地方制度調査会は答申で将来の選択肢を提示したにすぎないが、今後の人口減少を前提にすると、公務員制度にメスを入れる大改革が必要だとする考えが政府部内にあることを意味している。
ただ、地方自治体の枠組みを残したとしても、それを担う人材の待遇を悪くすれば、自治体職員の質を維持することはできなくなる。高齢化と人口減少に悩む地域が移住者の受け入れに成功した
例を見ると、そこには必ず自治体職員の創意工夫と熱意が存在する。さらに、人口減少社会で地域の活力を維持していくには、行政サービスの水準を部分的に切り下げる必要があるが、それには住民の理解と協力が欠かせない。サービス低下に住民の理解を得られたケースは、自治体職員が自らの給与引き下げを実行するなど、誠意ある姿勢を見せたことがきっかけになっていることが多い。
全ての市町村で「カリスマ公務員」を育てることは不可能でも、職員の質を高めることが、人口減少社会を乗り切る大前提と言える。地方制度調査会が提言する「外部資源の活用」は、制度を変えることで人件費を引き下げ、目先の効率化は実現できるかもしれないが、地方自治体を支える人材を失い、結果的に地域の息の根を止める可能性があることは見逃せない。
地方創生政策が行き詰まった背景には、地方自治体のアイデアを国が審査し、その意向に沿ったものに交付金を投げ与えるという霞が関特有の高慢な姿勢があるように思えてならない。地方制度調査会の答申も同工異曲で、「国家公務員が上、地方公務員は下」という意識が、「外部資源の活用」というロジックにつながってはいないだろうか。
今後、政治の世界がどう動こうと、人口減少社会は確実にやってくる。自分の生まれ育った町を
消 滅 さ せ な い た め に は、 行 政 シ ス テ ム だ け で な
く、お役所の「意識」レベルから考え直す必要がありそうだ。

（ 5 ）No.657
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米国「極右メディア」が表舞台に主要各社に宣戦布告

ニューヨーク在住
ジャーナリスト

恵子

津山
15

米大統領選で共和党候補となった実業家ドナル
ド・トランプ氏は、これまで有権者にどの候補者を選ぶべきかという情報を公正に提供してきた新聞、テレビなどの主要メディアを全面的に否定した選挙戦を繰り広げてきている。そんな中で、トランプ氏の支持者は、新たなオンラインの極右メデ ィ ア を 熱 狂 的 に 支 援 し て い る。 同 氏 は ８ 月日、支援者への一斉メールで、新聞、テレビなど
伝統的な主要メディアに対し「全面戦争」を宣言し、その後、極右メディアのトップを選対本部のトッ プ に 据 え る ま で に 至 っ た 。
過去の大統領選では、有権者がどの候補に投票するのか情報を提供し、米国の民主主義に貢献してきた主要メディアはトランプ氏支持者にとっては「蚊帳の外」になってしまったという、重大な危機に陥っている。
「われわれは、ヒラリー・クリントン民主党候補と戦っているのではない。不誠
実で完全に偏ったメディアと戦っているのだ」
──
トランプ氏は一斉メールでこう発言した。ニューヨーク・タイムズ、ワシントン・ポスト、ウォー
ルストリート・ジャーナルといった有力新聞、Ｃ
ＢＳ、ＮＢＣ、ＡＢＣといったネットワークテレ
ビ局、ＣＮＮなどのケーブルニュース局、ＡＰ通信、ロイター、ブルームバーグといった大手通信社を「全て」敵として想定した宣言だ。
トランプ氏は次のように主張した。「メディアが常に、（保守派の）共和党をやり込めようとしてきたのは知っていた。しかし、この選挙戦を通して、いかにメディアが偏向していて不誠実かがはっきり分かった。メディアのやりたい放題にはさせておけない。われわれの選挙戦では、やり返すんだ」。同時に、トランプ氏陣営はウェブサイト「主要メディアの信頼性調査（メーンストリー
ムメディア・アカウンタビリティー・サーベイ）」を新設。支持者がサイトにアクセスして、以下の質問に答えるように、促している。
「ＦＯＸ、ＣＮＮ、ＭＳＮＢＣ などのケーブル
ニュース局はトランプ氏の選挙戦に対し、公正な姿勢の報道をしていると思うか」「主 要 メ デ ィ ア は、 オ バ マ ケ ア （医 療 保 険 制 度改革）に複数の欠陥があるということを明らかにするために必要な精査を行ったと思うか」「（保守強硬派の）茶会党（ティーパーティー）についての報道は、意図的にネガティブなものだ
ったと思うか」といった質問が並ぶ。これまで主要メディアが伝統的に続けてきた報道姿勢に、ネ
ガティブな疑問を投げ掛ける質問ばかりだ。
さらに驚いたことに同サイトは、保守の姿勢を以前から表明し、トランプ氏支持の「ドラッジリ
ポート」「ブライトバート」「ナショナル・レビュー」などのサイトを支持者に勧めている。

トランプ氏、主要メディアは「悪」主要メディアは「悪」というトランプ氏の姿 勢は、以前からも感じていた。４月にニューヨーク州
北部のポーキプシーで、そして７月にペンシルベニ
ア州スクラントンで、同氏の集会に参加した時だ。
「主 要（メ ー ン ス ト リ ー ム）メ デ ィ ア は、最 も不誠実な奴らだ！」
トランプ氏は、演説の最中、２回とも、彼の演台の正面に設けられたメディアプールを人さし指で差し、こう叫んだ。メディアプールは、鉄のフェンスで囲まれ、いい映像が撮れるステージ正面にいつも設置されている。テレビやスチールカメ
ラ、新聞社のビデオチームのための大きなひな壇があり、その前後に、記者が候補者の演説原稿を書く細長い会議机が数列並ぶ大きなエリアだ。
だがトランプ氏が、「不誠実だ」とメディアプ
ー ル を 指 差 す や 否 や、 支 援 者 が 一 斉 に 立 ち 上 がり、ブーイングをし、中指を立ててメディアへの不信感を示す。メディアが犯罪人でもあるかのよ
うにスマートフォンで写真を撮る人さえ多くいた。
実は、筆者は日本のメディアとして、２回とも登録を申請したが拒否された。「国内・ローカルメディアを優先したい」というのが理由だ。過去（ 6 ）No.657
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にオバマ大統領、そして、今年の選挙戦ではヒラリー・クリントン民主党候補、彼女のライバルだ
ったバーニー・サンダース上院議員の集会では、
日本のメディアとして登録を申請して断られたことがなかったので、これも異例のことだ。うがった見方をすれば、トランプ氏がメキシコからの不法移民の強制送還、イスラム教徒の米国入国の全面禁止などを訴えていることを考えると、海外メディ ア の 排 除 は そ の 延 長 か と さ え 思 え る 。
極右ニュースサイト会長を選対本部長にさらに、トランプ氏の陣営は８月 日に行った幹部の刷新で、極右ニュースサイト「ブライトバート」のスティーブン・バノン会長を選対本部のばっ てき「 最 高 責 任 者」 に 抜 擢 し た 。 バ ノ ン 氏 は 海 軍 の 退役軍人で、金融大手ゴールドマン・サックスで勤務したこともある。しかし、エリートであるにもかかわらず、エスタブリッシュメント（体制派）
を毛 嫌 い し て い る こ と で も 知 ら れ る 。
「 ブ ラ イ ト バ ー ト」 は 、 ど ん な サ イ ト か 。 同 サ
イトは、トランプ氏を支持。共和党の主流派、女性、イスラム教徒、同性愛者、リベラル派を過激に攻 撃 す る 記 事 を 連 発 し て い る 。
「今 ま で 見 た こ と が な い ヒ ラ リ ー ・ ク リ ン ト ンのヌード像」「ニューヨーク・タイムズ記者の取材証取り消しを検討とトランプ陣営」（注：ニューヨーク・タイムズが一貫してトランプ氏をふさわしくない候補者として批判する記事が多いため）「ハイテク企業がなぜ女性を雇わないのか：
インタビューでムカつくからだ」といった記事が日々、サイトに掲載される。
こうした記事を掲載するサイトのオーナーである、半ば常識外れかと思われる保守強硬派として知 ら れ る バ ノ ン 氏 は、 大 衆 主 義 者 （ポ ピ ュ リ スト）と愛国主義者（ナショナリスト）の信条を共有しており、それが、ブライトバートが急速に伸びた理由だ。その過激さで、民主党からだけでな
く、 共 和 党 の 支 配 層 か ら も 警 戒 さ れ て き た。 彼が、大統領候補の選対最高幹部に抜擢されたというだけで、ニュースでもある。彼は、政治家でもなく、本選挙の投開票日まで約２年にも及ぶ大統
領選挙の仕組みや困難ささえ、全く知らない。政界のエスタブリッシュメントを攻撃し続けている
ため、共和党内にもワシントンにもネットワークがあるという報道はない。バノン氏自身が自分のことを「アメリカで最も危険な政治フィクサー」と呼ばれていたと語ったとしている。
このような人物を起用したことで、主要メディ
アは、トランプ氏が自分の無鉄砲な意見を通すた
めに、彼を支援し、選挙戦をさらに不利にする人物を起用したのだと報道している。
問題なのは、こうした警鐘を鳴らしている「主要メディア」に接しているトランプ氏の支持者はほとんど存在せず、「ブライトバート」「ドラッジ
リポート」といった、政治的に保守に偏ったメデ
ィアに常に接しているという点だ。
７月下旬に中西部オハイオ州クリーブランドで開かれた共和党大会と、それに集まった支持者を取材して分かったことだが、彼らは主要メディアに相当強い不信感を持っている。もともと、保守派有権者は今でも毛嫌いするアフリカ系米国人のオバマ大統領が８年もホワイトハウスに君臨したことを、主要メディアが助けたと思っている。さらに、今年の大統領選挙では、自分たちが支持するトランプ氏に対する主要メディアの攻撃が不当に激しいと感じている。
主要メディアの立場からすれば、「メキシコ人
ごう かんは、かなりの場合、犯罪者で強姦魔」「イスラム教徒の米国入国禁止」「豚のような女性は嫌い」
といった常識的、政治的に不適切な発言や、不正確なデータを批判しているだけでも、トランプ氏の支持者からは、「偏向した」報道だとみられる。
こうした中で、「ブライトバート」「インフォウォーズ」といった極右のサイトが、トランプ氏を支持し、移民・女性・同性愛者を攻撃するニュースを載せると、支持者は留飲を下げることになる。
従って主要メディアよりもそうしたサイトへのア
クセスが高まり、常識的、政治的に正しくないト
ランプ氏の主張に人気が集まる一助を担っている。
もちろん、こうしたサイトを、トランプ氏を大統領候補に正式に選出した共和党本体は全く認めていない。むしろ、批判しているぐらいだ。しかし、インターネットで好きな情報が好きな時に入手できる時代になった今、「主要メディア」ではない、ということさえ知らない有権者が多くいる。
こ う し た 前 代 未 聞 の 大 統 領 選 挙 戦 の 中 で、 新聞、 テ レ ビ、Ｃ Ｎ Ｎ な ど の ケ ー ブ ル ニ ュ ー ス 局
は、どうやって正しい候補者に投票すべきなのかを有権者に知らせることが果たしてできるのか、
これまでにない難題に直面している。

（ 7 ）No.657
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16

最大の理由は、何といっても、今回の日本選手陣の活躍である。結果的に五輪史上最多の 個ものメダルを獲得する成果を上げた。
今回、オリンピックが開催されているリオデジ
ャネイロは、日本に住む私たちからすれば、ちょうど地球の裏側ということになる。そんなこともあって、日本時間の深夜や未明に、日本選手が活躍する試合が生中継されるケースも多かったが、その健闘ぶりにどっぷり浸って、「お盆休みは、
リオ五輪三昧」という人も少なくなかったようだ。
ただ、そんなリオ五輪の「日本」を眺めながらも、むずがゆいものを感じる視聴者もいたのではないか。リオ五輪により、見えにくくなったものがあったように思えてならないからである。
例えば、圧倒的なリオ五輪の盛り上がりの中、
日 本 は 回 目 の 終 戦 記 念 日 を 迎 え た。 昨 年 の 夏は、戦後 年の節目ということで、主要メディア
は、戦争と平和、戦後の日本社会を振り返る企画
記事や番組を数多く掲載、放送していた。その一方で、昨年、しばしば指摘されたことだが、「８月ジャーナリズムも 年目までで、その後はしぼんでいく」との声は根強くある。
それでは、果たして８月ジャーナリズムはしぼんでしまったのか。 年目の夏に、各放送局が戦争／平和、戦後史に関する番組が、どのように放送されたかを振り返ることで、今の放送局の姿勢の一端、ひいては日本のジャーナリズム状況を読み取ることができるのではなかろうか。
東京で視聴することができたものを中心に、その主なものを振り返ってみよう。

年目の夏

23

20

（ 8 ）

局の姿勢が出た

30

54

13

71

14

15

上智大学教授好宏

音71

各放送局の中でも、この夏、最も「８月ジャーナリズム」にこだわっていたのは、ＮＨＫであろう。この時期、戦争と平和、戦後史を扱った主な番組を挙げてみよう。
７月 日には、「終戦スペシャルドラマ」として、「百合子さんの絵本～陸軍武官・小野寺夫婦の戦争」を放送。『ムーミン』などの翻訳者として知られる小野寺百合子さんの戦争体験をドラマ化。戦争の過酷さと夫婦の在り方を描いた短編ドラマである。
また、ＮＨＫの看板番組「ＮＨＫスペシャル」
でも、８月６日に「決断なき原爆投下～米大統領年目の真 実」、 日に「ある文民 警 察 官の死～
カ ン ボ ジ アＰ Ｋ Ｏ
年 目 の 告 白」、 日 に「村人は満州へ送られた～〝国策〟 年目の真実」、
日には戦後に伝道師となった日米の元軍人の足跡しょくざいを追った「ふたりの贖罪～日本とアメリカ・憎し
みを越えて」、そして、 日には、
「沖縄 空白の１年～〝基 地の 島〟はこ う して 生 ま れ た」と５ 本を編成。教育テレビの「ＥＴＶ特集」でも、８月６日に「 枚の写 真～長崎・被 爆 者を訪ねて」、日に「加藤周一 その青春と戦争」と、骨太のドキュメンタリーを放送している。
ただ、「ニュース７」「ニュースウォッチ９」といった定時ニュースでは、広島、長崎の平和記念式典や、終戦記念日の全国戦没者追悼式をニュー71

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薄れる「 ８ 月ジャーナリズム」
戦争と平和へのこだわりは？

こ の ８ 月、 日 本 の 視 聴 者 を く ぎ 付 け に し た のは、何と言っても、リオデジャネイロ・オリンピックであろう。今回のリオ五輪は、いつにも増して日本の視聴者を引き付ける五輪大会だったのではな か ろ う か 。
その理由の一つは、リオ五輪の日本に配慮した演出である。リオに続く次の五輪が、４年後の東京五輪ということもあって、開会式でのブラジルの歴史を紹介するパフォーマンスでは、日本からの移民が国家建設に関わってきた歴史に言及されたり、閉会式では着物姿の小池百合子東京都知事
ふんや、スーパーマリオに扮した安倍晋三首相が現れたりと、何かと「日本」が登場する大会であった。
もちろんリオ五輪が日本の視聴者を引き付けた

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的に扱っていたのがＴＢＳで、ＴＢＳ系のドキュ 領がサミット出席のために来日した際に、米国のスと し て 取 り 上 げ た 程 度 で あ っ た 。
他方、民放はどうだろうか。広告放送というビ メンタリー枠である「報道の魂」で、８月７日に 大統領として初めて被爆地・広島を訪問したこと
ジネスモデルのため、常に視聴率競争にさらされ 中国放送制作の「平和って何ですか～大学生が聞 を中心に据えたドキュメンタリー「たしかにそこている中にあって、８月ジャーナリズムは、編成 いたヒロシマとオキナワ」、８月 日にＴＢＳ 制 は町だった～広島平和公園の下に」を制作。広島
的にはリスクが大きいと見なされてもおかしくな 作の「米軍が最も恐れた男」を放送している。特 では８月６日放送し、翌日に再放送もしている。
この番組を系列キー局のフジテレビは、翌 日い。そのようなこともあってか、既存の番組内で に 日の「米軍が最も恐れた男」では、米軍統治
戦 争 ／ 平 和 を 扱 う と い っ た 傾 向 が 強 か っ た よ う 下の沖縄で、その統治政策への抵抗運動をけん引 の深夜午前３時台に編成している。放送しないよだ。ただし、各局の番組を並べてみると、その差 した瀬長亀次郎の思想とその足跡を追うことで、 りはましなのだろうが、この編成上の扱いに、そたい
普天間基地移転問題をめぐる政府と沖縄県との対 の姿勢を読み取るのは酷なことだろうか。
も見 え て く る 。
じオ バ マ 大 統 領 の 広 島 訪 問 は、 対 応 を 間 違 え れ
最も積極的だったのは、テレビ朝日であろう。 峙を重ね合わせて問うた力作であった。
ば、 政 治 的 失 点 に つ な が り か ね な か っ た わ け だ
日には、不定期番組の「ザ・スクープスペシャ
また、定時ニュース枠の「ニュース 」では、ル」で、ポツダム宣言受諾後に、戦闘終結のため 日に毎年恒例となった「綾瀬はるか『戦争』を聞 が、その重厚なスピーチはオバマ大統領の政治家の軍使を運んだ緑十字機にフォーカスした「緑十 く」シリーズで、広島出身の女優・綾瀬はるかに としての価値を高めることとなった。また、広島
字機 決死の飛行」を、また、同日のプライムタ よる戦争体験者へのインタビューを放送していた。 で被爆した森重昭さん、坪井直さんのオバマ大統領との対面も、日本人の心を打つものであった。
イム帯には、原田眞人監督の映画「日本のいちば
米大統領の広島訪問は画期的だったがだからこそ、先に紹介した広島ホームテレビ制作
ん長 い 日 」 を 、 そ れ ぞ れ 放 送 。
テレビ朝日系のドキュメンタリー枠である「テ
他方で、例年とは異なる姿勢を感じたのが日本 の「 年目の 分」でも、広島テレビ制作の「知レメンタリー」で、８月７日に静岡朝日放送制作 テレビで、同局の老舗ドキュメンタリー枠である られざる被爆米兵」でも、オバマ大統領の広島訪の「平和へのラストフライト～緑十字機が運んだ 「ＮＮＮ ドキュメント」は、例年この時期には戦 問をまとめたのである。ＮＨＫも、８月６日に放〝終戦〟」を、８月 日に広島ホームテレビ制作の 争／平和をテーマにしたドキュメンタリーを立て 送した「ＮＥＸＴ 未来のために」で「オバマと「 年目の 分～オバマ広島訪問は〝歴史の岐路〟 続けに放送するのが常だが、今年は、７月 日に 会った被爆者」として、オバマ大統領と対面したにな る か 」 を そ れ ぞ れ 放 送 し て い た 。
放送した広島テレビ制作の「知られざる被爆米兵 坪井直さんにフォーカスしている。制作したのはＮＨＫ広島放送局が初任地で、その後も「広島」
他方、定時ニュース枠においても、 日の「報 ～ヒロシマの墓標は語る」のみであった。
道ステーション」では、日本武道館で行われた政最も後ろ向きだったのはフジテレビの編成で、 にこだわり続けている右田千代さんである。
華やかなリオ五輪に目を奪われているうちに、
府主催の全国戦没者追悼式で、天皇が戦争に対す ８月 日の定時ニュースでも、ニュース項目の一る「深い反省」をその「お言葉」の中で述べられ つとして、全国戦没者追悼式に関する報道は扱っ 「８月ジャーナリズム」の陰が薄らいでいるのはたことに注目しつつ、天皇が希望しているとされ たものの、それ以上に、戦争・平和や戦後史を特 確かで、その傾向は、地方より東京の方が顕著のようだ。今の政治状況を考える時、そのことが示
る生 前 退 位 に つ い て 特 集 を 組 ん で い た 。
集などで扱うことはなかった。
テレビ朝日ほどではないかもしれないが、積極
実は系列のテレビ新広島は、５月にオバマ大統 唆するところは大きいのではなかろうか。
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康

取材の舞台裏〜調査報道記者の国際協力

澤臣

名前も 人ぐらいあったほか、プーチン・ロシア
大統領の場合は友人、習近平中国国家主席の場合は義兄など、本人ではなく周辺関係者の名前も多情報開示で日米に大 き な 格 差かった。
各社﹁共有﹂によるカバー︑今後も必要
こういうことをしたからといって、別に違法では な い。 弁 護 士 事 務 所 を か ま せ て い る わ け だ から、当然法律に抵触するかどうかは調べた上で、（共同通信社編集局特別報道室次長）
タックスヘイブンへの法人設立をしている。それ所ではあるが弁護士の事務所というより、日本で では違法でなければよいのか││というのが、こ
言えば司法書士事務所のようなものだと思ってい の問題そのものの核心でもあるし、われわれが報ただければよいと思う。そこの顧客資料、ファイ 道する際の核心でもあろうと考えている。
ルが流出したというのが今回の騒ぎの発端だ。
タックスヘイブンの問題といえば、「税金を納めなくてずるいな」というのが最初に出てくる反量は膨大︑1日1000通読んで 年応で、そのことは全くその通りだか、そこが本質
その量が膨大で、２・₆テラ
バイト。ダウンロー なのかということが、今回の報道取材の中で出てド し て 紙 に プ リ ン ト ア ウ ト す る と １１₀₀ 万 通 きた問題だ。日本では「税逃れ」という言い方をだ。１枚で１通のものもあるし、₈₀₀枚とか１ よくする。脱税や違法な税務処理をしているわけ
₀₀₀枚で１通のものもあるが、１日１₀₀₀通 ではなくて、あくまで合法だけれども、やっぱり読んでも 年かかる。数年前、ウィキリークスの 逃れている、そこに注目されることが多い。
騒ぎがあったが、デジタルデータの量としてはそ非常に高い匿名性が特徴の１₀₀₀倍ちょっとの量だ。
脱税はもちろん大きな問題で、税金を逃れるこ
ウィキリークスの場合はテキストファイルが多かったので、ボリュームは小さくなる。パナマ文 とによって、特に発展途上国ではインフラをつく
書の方は、 年代、メールではなくてファックス るカネが無くなる。社会保障をするカネが無くなで連絡を取り合っていた時代のものの画像データ る。教育をするカネが無くなる。
だが同時にタックスヘイブンの法人は非常に匿もあるので、ボリュームはより大きい。会社をつくる時に本人確認書類が必要なために送った、パ 名性が高い。
銀座のビルの登記簿を開けてみると、所有者はスポートのコピーもある。
それが今回流出して、その中に各国の首脳級あ 「英領バージン諸島の○○カンパニー」と書いてあるいはその関係者などの名前があった。ご本人の った。ところが、そこから先に進めない。その株（ 10 ）「パナマ文書」問題
私は初任地の水戸支局以来、 年間、共同通信
で過ごしてきた。一番長く関わったのは社会部的な仕事で、支局時代も含め、事件・事故取材や司法担当も長くしてきた。イギリスに留学し、現地の事件報道などを調べて、それ以来、国際派ぶることもあり、ニューヨーク支局にも赴任する機会もいただいた。その中でいろいろな方とのご縁があり、調査報道記者の国際的な団体である国際調査報道ジャーナリスト連合（ＩＣＩＪ ）から加わってほしいという要請を受けて、今回のパナマ文
書に タ ッ チ す る こ と に な っ た 。
タックスヘイブン（租税回避地）という税率が極端に安い国とか地域は世界中にたくさんあり、そこに法人を設立すると、そこの会社がビジネスを行い、その会社がもうけたことにする限り、税金がかからない。会社の設立手数料などを財源にしているところも多いのだが、外国法人を誘致するために法人の税金を非常に安くしている。パナマ文書というのは、その法人を誰がつくったかが分か る 登 記 書 類 の よ う な も の だ 。
登記書類といっても法務局内の書類ではなく、登記手続きをする法律事務所の書類だ。法律事務₃0₈0No.657
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10主が誰であるかが分からないと、そのビルを保有しているのが本当は誰であるか分からない。私は「匿 名 法 人」という 言い方 を す るのだが、銀 座に巨大な不動産を持っていようが、土地を持っていようが、会社を設立していようが、それを持っているのが誰であるか分からない。その秘密が固く守られている。そういう仕組みを政府としてこしらえているのがタックスヘイブンの一番の特徴だ。
タックスヘイブンにはっきりした定義はない
が、経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）の最近の議論
では、税金が安いというだけではあまり本質的な問題ではなくて、シークレシー、秘密性が高いかどうか。それによってタックスヘイブンかどうか考えようという議論に進んできている。プライバ
シー最優先、個人情報最優先で社会が出来上がっているのがタックスヘイブンだということを、わ
れわれもこの取材を通じて学ぶことができた。オ
フショア問題、タックスヘイブン問題の本質は匿名性、秘密性にあるとお考えいただきたいというのが 、 今 の 私 の 問 題 認 識 だ 。
では日本はどうなのか。高度に発達した民主主義国家で、いろいろなものがオープンになっている。
オープン・トランスペアレンシー、開かれていて透明であること、これが民主主義の大前提であると言われているが、日本はあまり評価が高くない。
タックスヘイブン問題に先進的かつ大規模に取り組んでいるタックス・ジャスティス・ネットワークというイギリスの市民団体が公表している金融情報の秘密性ランキングがある。登記で何が分かるか、登記簿がインターネットに公開されているか、それを取るのにおカネが要るかなど、いろ
いろな条件を設定して、それでインデックスをつくり、秘密性が高い方からランキングしている。
１番はスイスで、これは何か分かるような気がする。２番は香港、₃番がアメリカ、日本は全部で カ 国 ぐ ら い あ る う ち の 十 何 番 目 で、 良 く な
い。タックスヘイブンはひどいねと言っているだ
けでいいわけではないことが今回改めて注目されたと言ってよいかもしれない。
きっかけは南ドイツ新聞へのたれこみ

日本からは共同︑朝日が参加

これは大変なものを拾ってしまったと判断した
南ドイツ新聞はＩＣＩＪ に相談して、結果的に提供することになった。理由はまず量が膨大で、１日１₀₀₀㌻読んでも 年かかるものだということ。世界中のいろいろなビッグネームがあって、基本的にはドイツ語のメディアである南ドイツ新聞だけで扱うよりも、いろいろな国のメディアの記者が連合しているＩＣＩＪ に提供して、そこから全世界にぶちまけてもらう方がよいのではないかと考えたわけだ。
その結果、イギリスは英国放送協会（ＢＢＣ）、
ガーディアン、フランスはルモンド、アメリカは
マイアミ・ヘラルドなど地方紙をたくさん持っている大手の新聞チェーンも入っていて、世界的に著名な力があるメディアがこのプロジェクトに参加してきた。共同通信と朝日新聞もこれに加わって 報 道 し た と い う 経 緯 だ。 カ 国、 １₀₀ 社 以
上、₃７₀人の記者が参加している。₃７₀人のリストはＩＣＩＪ のホームページで見られる。
シ ェ ア、 す な わ ち 分 か ち 合 う、 一 緒 に 共 有 する。それをラジカルにすなわち徹底的、根本的に行うというので、彼らはラジカル・シェアリング
と呼んでいる。資料も取材結果も共有するわけだ。
パナマ文書とはどういうものか。タックスヘイ
ブンに設立した法人の株主名簿、役員名簿、メール、ファクスなどだ。モサック・フォンセカというのが法律事務所の名前で、何度もニュースにも出ているので皆さんお聞きになったことがあるか（ 11 ）

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それではパナマ文書報道はどのようにして取材が始まったか、簡単にご説明したい。私どもだけ
でなく、いろいろなメディアが書いているので、ご存じの方が多いと思うが、ヨーロッパの有力な新聞の一つで、ミュンヘンに本社のある南ドイツ
新 聞 に た れ こ み が あ っ た。 イ ン タ ー ネ ッ ト で 突
然、「データに興味はあるか。詳しくは言えない」という連絡を受けた。「詳しく言えないが興味あるか」と言われて、普通の人は困ると思うが、記者の場合は興味がないと答える人はいない。「もちろんある」と答えると、「こういうデータだが、自分はこの悪事を明らかにしたいので提供したい」と連絡してきた。
この連絡方法はメールなのかチャットなのか、
どういうチャンネルを使ったのか、一切お教えできないというのが南ドイツ新聞の立場だ。日付も言えない。それを言えば、通信記録データから誰が送ったか分かる場合が多いので、そういうことも全て秘密にしている。

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と思 う 。
ここに示した文書には英領バージン諸島のいろい ろ な 会 社 の 名 前 が ₄ つ ぐ ら い 並 ん で い る が、
「 現 在 お 買 い 求 め い た だ け る 会 社」 の リ ス ト だ 。
オーダーメードではなく、レディーメードのつる
してある服のような感じで、もう設立してある。
役員名と株主名を差し替えて登記すれば、きょうからあなたの会社です││そういうのを用意するのがこの法律事務所で、ここだけでなく世界中にた く さ ん あ る の だ が、 大 手 の 一 つ が こ の モ サ ッ
ク・フォンセカだ。あるいは「日本の相続税について」というファクスもあった。日本の警備保障
大手セコムの創業者である飯田亮氏の匿名法人に関連 し 、 弁 護 士 か ら 送 ら れ た フ ァ ク ス だ 。
ファクス以外にメール、登記 書類、会社設立登録事務所に送る際の申請書とか、登録できました
よという連絡とか、登記費用の請求書、株主名簿、
役員名簿、パスポートの写しなどが入っている。
個人名が出ないよう会社を使う
この中で一番大事なものは株主名簿だ。例えば
タックスヘイブンに「ＡＢＣＤリミテッド」という会社があって、銀座₄丁目にビルを買ったとする。それが誰かというのは、結局は株主が誰である か と い う こ と で、 Ａ Ｂ Ｃ Ｄ リ ミ テ ッ ド の １₀₀％の株を誰か個人が持っているとすれば、会社名義ではあっても、そのビルを買ったのは実質的にその個人だということかもしれない。今回のパナマ文書で明らかになったのは、租税回避地のペーパーカンパニーは多くが一人で１₀₀％の株を持っている。会社名で何かビジネスを行っているが、実際には個人で不動産を買ったり株を買った
りしており、その個人名が表に出ないように、会社を使っているだけだという可能性がある。
定款も重要だ。読んでいると 分以内に寝てしまうような代物だが、定款が不自然な時期に変更されていて、その時に会社の株の性質を変えることによって議決権を譲渡したり配当を他の人に移したりする。日本でも可能な仕組みで、必ずしも事件ではないが、定款を調べればそういうことが分かる場合もある。
では具体的にどう調べるかお話したい。シエナ・
インベストメントという法人が英領バージン諸島にあることがパナマ文書に記載されていた。役員の任命を行った証明書類があり、「株主総会を開いてキノシタ・ヤスシを唯一の役員に任命した」。
シエナ・インベストメントの株主名簿も見ると、株主のキノシタ・ヤスシ氏の住所は東京都文京区小石川₄丁目。住所から、かなり大きなマンションの一室だろうと思う。２₀₀２年５月に発行された１株をお持ちになっている。これは典型的なタックスヘイブンの法人のスタイルで、株の発 行 が １ 株 だ け で、 そ の １ 株 を 一 人 で 持 っ て いる。この株主名簿は本来非公開だが、パナマ文書
で明らかになり、その中を見るとキノシタさんというのがシエナ・インベストメントの正体なんだ
なというのが分かるという仕組みだ。
キノシタ・ヤスシと聞いて、えっ？ と思われた方も結構いらっしゃるようだが、財務事務次官をされていた方と同じ名前だ。しかし、パスポー

トを見ると、明らかに財務事務次官という感じはしないし、年齢がまだ若く、生年月日も違う。ここでわれわれは、「ああなんだ、違う。がっかり」となる。

名簿に同姓同名多いが︑漢字が無い

名簿には同姓同名も多いし、英語の書類には漢字が書いてないので、ローマ字だけ見て、「あっ」と思うのだが、実際に調べると「違ったな」というのが多かった。こうやって絞っていって、最後に「これは本物じゃないか」と思ったらじか当たりする。これは避けることのできない手続きで、結局取材はそこへ行き着くしかない。私どもがやった取材もこういうものだったし、こういう取材の本質はこれからも変わることはないだろうなと改めて思った。
ところが、世の中の人はあまりマスコミのまじめな仕事を信じてくれないので、「パナマ文書の担当をしていまして」と言うと、「書けないことがいっぱいあるんでしょう」と言われる。世の中の人の興味がないものは書けないから、そういう意味
では 書 け ないことはた く さん あ る。「大 変でしょう」「大 変 で す が、あ な たが 思っているよ う な 意
味で大変ではないです」と答えるようにしている。
世の中の方に関心を持っていただけるのはありがたいことだが、ネットで出回っている「マスコミが報じないリスト」なる表をご覧になった方もいらっしゃるかと思う。表自体は数年前に木下氏が事務次官だったころに出た日刊ゲンダイのグラ
フィックスで、それを単に載っけて、「パナマ文（ 12 ）

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書 に 出 て き た 財 務 省 ７ 人 衆」 と し て 出 す 。 そ して、「マスコミは報じない。やっぱり電通からカネをもらっているからじゃないか」と言う。カネ
なんてもらっていないし、電通と財務省は直接関係ないと思うし、パナマ文書に財務官僚が７人も出ていない。出てきたのは木下元次官と同じ読み方の 名 前 を 持 つ 男 性 だ け だ 。
データベースの基本部分は誰でも閲覧可能
ＩＣＩＪ はデータベースの基本部分を５月 日に公開したので、どなたでもご覧いただける。グーグルで「オフショアリークス」で検索すると、このページが出てくる。この検索ボックスに、例
えば木下氏の名前を入れ、サーチを押すと、こういうのが出てくる。緩い検索なので、似た名前の人も引っ掛かるし、姓名どっちかが同じ人も引っ掛かっているが、パナマ文書の中の「キノシタ・ヤスシ」と確かに出てくる。普通の人はここまでしか入れない。この後、チャートみたいなのがあるが、それも含めて同じような材料で東京の住所が出 て く る 程 度 で 大 し た 内 容 で は な い 。
本人かどうかの決め手は、住所でバッチリ決まる場合もあるが、自分の住所ではなくて親密な関係の女性の住所を使う人もいるかもしれないので、住所が決め手にはならない。完全に本人の住所だというのがあれば、ヒットだと言うこともで
きるし、そういう場合もないとは言わないが、一般の人でそこまで調べる人は少ない。いわんやじ
か当たりをして取材した上でネットに書く一般市
民は 基 本 的 に は い な い と 考 え て よ い と 思 う 。

われわれの取材と世の中の人たちの認識とのギ
ャップを改めて感じることも多かったが、パナマ文書に日本人は少なく、全部で二十何万社に関する資料だが日本人は会社名も入れて₄₀₀人ぐら
いしかない。モサック・フォンセカという事務所の得意分野と不得意な領域があって、タックスヘ
イブンの使い方に偏りがある。恐らく日本とかアメリカの人はケイマンを使っている人が多く、モ
サック・フォンセカはケイマンを取り扱っておらず、日本人にはあまり使われなかったのではないか。まだまだ調べ残しがないとも限らないので、残りの部分についても砂金をさらうようにして今
一生懸命調べている。
ラジカル・シェアリングという取材方法を採用
今回の報道の最大の特徴はＩＣＩＪ の言うラジ
カル・シェアリングという従来の常識では考えられない新しい取材方法で、私の記者人生でも他社と情報を共有しながら取材するという経験はしたことがない。
南ドイツ新聞がＩＣＩＪ にこのブツを提供したのも、突然の思い付きではなくて、ＩＣＩＪ が過去にもそういうプロジェクトをやっている。例えばルモンドの入手したフランスの文書を、ＩＣＩ
Ｊ が南ドイツ新聞も含め世界中の報道機関と共有
して取材報道した。そういうプロジェクトがここ
十数年結構あったので、ギブ・アンド・テークというか、恩を返すというか、そういう発想からやったのだと、この間お話しを聞いた南ドイツ新聞の２人の記者は話していた。

ブツを共有して、思い思いに書くというのなら
過去全く例がないわけではないだろう。だがＩＣＩＪ のプロジェクトはさらに先を行っていて、取材の結果も基本的には共有している。「アメリカの記者が取材をしたらこういうことが分かりました。近々記事にします」みたいなこともネット上で自由に書けるし、みんなが読める。会員制交流
サイト（ＳＮＳ）のような仕組みをウェブ上につくっていて、掲示板もあり、その中でメールのやりとりもできるし、資料のアップロードもダウン
ロードもできる。そういうものをＩＣＩＪ がこし
らえて、そこで情報を共有している。
われわれもそうだし、他のメディアの人も、せっかく書いたものをいろいろな人に使ってもらいたい。使う時は「○○新聞の調査で分かった」と書くのは当然のことだが、そうやって分け合って結果を大きくし、報道の存在感を大きくしていくという目的もある。
メモだけではなく、原稿も共有してアップロードされる。外信部でわれわれがＡＰとかロイターの記事を日本語に翻訳して配信するのと同じように、それを参考にしながら日本語の読みやすい記
事にして配信する。もちろんそのウェブサイトにはかなり厳しいセキュリティーがあって、普通のパスワードだけではなく、ワンタイムパスワードが表示される２段階認証にして、それで入るようになっている。

4月5日午前3時に一斉解禁

そういうことができる仕組みをつくり、先ほど（ 13 ）

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申し上げたように カ国、１₀₀社以上、₃７₀人の記者が参加していた。記者の中にはいいかげ
んな人もいるかもしれない、このプロジェクトの情報が事前に漏れるかもしれないとも思ったのだ
が、日本時間で₄月５日午前₃時の報道解禁まで漏れなかった。この一斉解禁と同時に、タックス
ヘイブンに関するニュース速報ががんがん出始める。
この中にもスマホのニュース速報のアプリケー
ションを入れている方がいると思うが、一つのメ
ディアだけでなく、いろいろなメディアが報道するものだから、私の日本人の友だちも「突然、夜中にガーディアンとかＢＢＣなどがアラートを出し始めた。澤さん、一体これは何ですか。何が起こったんですか」と言ってきた。それぐらいにインパクトがあったので、秘密が守れてよかったなとＩＣＩＪ のみんなは言っている。
日本人は私と朝日の奥山編集委員だが、奥山さんは調査報道一筋の緻密な人だ。冒頭、私が早稲田のジャーナリズムスクールで教えているとご紹介いただいたが、奥山さんも一緒に教えている。
他にシッラ・アレッチさんとアレッシア・チェ
ラントラさんという二人のイタリア人で、いずれも調査報道に取り組んでいて、いろいろ賞ももらっている。非常に日本語ができることもあって、プロジェクトの早い段階から「日本チーム」として下読みをしてくれていた。われわれが入ったのは今年になってからだが、彼女たちの下調べがあったので、途中からでもスムーズに入れたという経緯 が あ る 。

南ドイツで文書を最初に入手した２人はフレデ
リック・オーバーマイヤーさんとバスチャン・オーバーマイヤーさん。名字は同じ読みだが、つづりが違っていて、親戚ではないようだ。バスチャンは 歳で、話していてもにこにこ柔和な、楽観的なタイプだ。フレデリックは 歳、厳しいドイ
ツ人のイメージ通りの人だ。
２人とも、この「お宝」を提供するのは難しい決断だったと言っていた。それはそうだと思う。
最初は、プロジェクト参加記者が₃₀₀人以上になるとは思っていなかったらしいが、どんな人が入ってくるか分からない、秘密を守れないかもしれないグループに渡すというのは大変な決断であっ た に 違 い な い。 当 然、 社 内 で も 反 対 は あ っ たが、編集長がもともと調査報道系の人で、「それは 面 白 い。Ｉ Ｃ ＩＪ は 過 去 に 成 功 も し て い る から、大いにやった方がいい」という決断をしてくれたのでうまくいったと２人は話していた。
₃2

ピンチあったが︑抜け駆けは無かった

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南ドイツ新聞のその決断があったからこそ、イ
ンパクトのある報道になったわけだが、抜け駆けがなかったことも大きい。漏れないのは当たり前
だと今はみんなが言うが、「俺はやらないが、誰かやるんじゃないか」という気持ちを持っていた人は実は多いのではないかと思う。
実際、ＩＣＩＪ 内部の人と議論していると、ピンチはやはりあったようだ。特に報道解禁直前にその反応が出た。一つは、アイスランドのグンロ
イグソン首相が夫人と共同名義でタックスヘイブ

12「パナマ文書」の日本担当分析チーム。左から澤康臣氏、シッラ・アレッチさん、アレッシア・チェラントラさん、奥山
俊宏氏＝2016年 6 月 9 日、日本記者クラブ提供

ン法人を持っていたのだが、首相が取材を受けた直後に、夫人が「これは何ら悪いことではなく、私が遺産でもらったもの」とフェイスブックに弁明を書き始めた。世の中の人には何のことか分からない。が、取材する方は気が気ではない。もう一つは、プーチン大統領の広報官が「ＩＣＩＪ という欧米系の怪しげな団体が反ロシア・キャンペーンを始め、今われわれの国が危機にさらされよ
うとしている」と言い始めて、「ＩＣＩＪ はまた何かやるの」という反応が出始めた。
これが報道解禁１週間ぐらい前だ。 時間前ぐ
らいなら、まあしょうがないなとなるが、あと何日かある時期にそれをされるとＩＣＩＪ としては

（ 14 ）

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「 や め て く れ」 と い う 気 持 ち に な る 。 皆 さ ん に もよくお分かりいただけると思う。どうするんだ、
どうするんだという議論はプロジェクト参加記者の間の個別のやりとりでは相当あったらしい。それをジェラルド・ライル事務局長がなだめる。そうい う 場 面 も あ っ た と 聞 い て い る 。
ガーディアンのルーク・ハーティング記者とは年来の知り合いだが、ロシアに詳しい記者で、モスクワ特派員の時に国外追放される目に遭った人だ。彼はイギリスのマスコミ業界紙に、「正直なことを言うと、漏れなかったことが驚きだ」と話している。私も記者だから分かるが、記者はリークさせるのが仕事だから、秘密といっても、誰かが説得すれば漏れるだろうと思うところがある。それが₃７₀人もいるわけだから、誰かしゃ
べるかもしれない、しゃべってもおかしくないなと、正直みんな思っていたのではないか。だから漏れなかったのは驚きだったと言っているわけだ。
秘密管理は厳格

スクを使えば１₈₀万枚ぐらいになる。最新のデジタル技術がなければパナマ文書の中身を₃７₀人の記者でチェックするのは無理だと思う。
私たちのこのプロジェクトでは、２・₆テラの文
書をデジタル化して、光学文字認識（ＯＣＲ）を用い、検索可能な形式にした。ファイル形式の一
つ、ＰＤＦが検索できるのと同じで、文字認識をさせて、検索エンジンをＩＣＩＪ の中に立ち上げて、 イ ン タ ー ネ ッ ト で ア ク セ ス で き る よ う に す
る。そうすると２・₆テラ
バイトを全部スキャンして検索するのと同じなので、それで調べることができる。
ウェブサイトも、ＩＣＩＪ が一からつくり上げるのは無理だが、フェイスブックみたいな交流サ
イトのひな型がある。もともと出会い系に使われていたものらしいが、それを調査報道用に改装して、それをウェブサイトにして情報交換をした。
秘密管理は非常に厳しくて、このウェブサイトも単純なＵＲＬではなく、ランダムな文字列がたくさんあって簡単には記憶できないし、検索しても深くて、普通の検索エンジンで検索することはできない設定にしてある。

われている。日本はまだましだが、中国とかロシ
アとか、厳しい国がいっぱいあるので、参加者全員、これを使うようにと命じられた。
日本チームはみんな東京にいるわけではないの
で、週１、２回、スカイプ（インターネットを利用した無料通話）で定例会議をした。スカイプは信用できるのと思われるかと思うが、わりと堅い。
今はマイクロソフトに買収されてしまったので、ちょっとどうかなという声もあるが、その前まで
はスカイプは傍聴が難しい仕組みだと言われていて、中国の活動家などが使っているという説もあった。
何年か前、スカイプが初めて中国に進出する時に、その辺の機能を弱くしたベータバージョンみたいなものにしないと進出を認められない、みたいなことを言われたのではなかったかと記憶しているが、そのぐらい堅いと聞いたことがある。

﹁協力・共有﹂はメディア界の厳しさ反映

なぜＩＣＩＪ が「協力」とか「共有」をするのかということについては、既にいろいろなところで論じられているが、メディア界は世界的に厳しい状況だ。カネがない。カネがない中で真っ先に削られるのは調査報道で、結果が出るかどうか分からない取材にカネを投資するのはしんどいとい
うのは誰しも分かることではないかと思う。アメリカの場合、新聞社がつぶれるような事態が残念ながら起こってきているし、イギリスもそうだ。
生き残ったところでも、調査報道にカネは使えないという動きが、もう 年近く強まっていると聞10

傍聴難しいスカイプで定例会議
メールを使ってプロジェクトについてやりとりしては駄目だと言われた。使っていいのは、ウェ
ブサイトの中の厳重に管理されたメッセージか、
ＰＧＰ というツールを使って暗号化したメール
だ。ＰＧＰの仕組み自体は 年以上使われているが、今でも基本的に破れない、よい仕組みだと言10

10

こういうシェアを安全に行うのは、昔であれば
本 当 に 難 し か っ た と 思 う 。 １₉７₀ 年 代 の リ ーク、「ペンタゴン・ペーパーズ」はゼロックスで１枚１枚コピーしている。紙のコピーは論外として も、 少 し 前、 フ ロ ッ ピ ー デ ィ ス ク の 最 後 の 時
代、固い四角の₃・５㌅２ＨＤという比較的大容量のフロッピーでも１・ ㍋バイトしか入らない。今のデジカメとか携帯で撮った写真１枚も入るかどうかだ。パナマ文書はそのフロッピーディ
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という署名を付けて新聞に載せる。それへのおカ と思ったのは情報公開の幅だ。
いて い る 。
われわれも日常的に情報公開請求をやるが、奥それではやはりまずい。民主主義を誰が支える ネは取らないが、それが宣伝になって、また寄付
山さんはもっと徹底していて、「変だなと思ったのか、政府の不祥事や怠慢を誰が見つけるのか。 が来るというビジネスモデルだ。
ＩＣＩＪ もそういうところから生まれた。プロ ら情報公開の癖を付けろ」と早稲田のジャーナリ
アメリカで新聞がなくなってしまった自治体が結構あるらしくて、そこでは、公務員の給与がばか パブリカと同じような調査報道ＮＰＯの一つにＣ ズム授業で言っていた。 年前に情報公開法が日みたいに上がるとか、選挙で現職しか勝たない、 ＰＩ（ The Center for Public Integrity、社会の公 本 で 初 め て で き た 時 に は ま あ ま あ の 法 律 だ っ た
あるいは現職がものすごく強くなる、そういうこ 正センター）というのがあって、いろいろな賞も が、世界全体が進歩する中、全然変わっていないとが 本 当 に 起 こ る の だ そ う だ 。
もらっているし、特ダネも出している。創設者チ 日本の情報公開法は時代遅れで不十分なものにな
私は裁判をよく取材したが、弁護士から「記者 ャ ー ル ズ ・ ル イ ス 氏 は も と も と Ｃ Ｂ Ｓ の 「 ₆0 ってしまっている。個人名や個人の住所が出てくがいると裁判官の態度が違う」と言われたことが。
」という有名な調査報道番組のプロデュ ると引っ掛かる。「個人情報だから開示できない」
minutesある。裁判の取材も調査報道も、それもこれも含 ーサーだったが、辞めて、１₉₈₉年にこのＮＰ また、「企業の公正な競争上不利になるものは開めて、チェック・アンド・バランスに寄与する部 Ｏをつくった。ＩＣＩＪ はその中の一プロジェク 示 し な く て よ い」 と い う 法 律 の 作 り に な っ て い
分がなくなってしまうのはまずいというので、Ｎ トとして、１₉₉７年にできた。
て、全く市民の武器にならないし、権力の監視がＰＯ（非営利団体）で調査報道しようという動き
個人加入が建前で、分担して取材し、結果を共 できないと強く感じる。
が、 こ の 十 何 年 か 続 い て い る 。
特に個人情報の壁は厚く、いろいろな取材場面有する。これまでは世界銀行の問題点、サトウキ
Ｎ Ｐ Ｏ と い う の は 財 源 を 得 な け れ ば な ら な い ビ農民が腎臓疾患で死んでいくのはなぜだとか、 で面倒くさいと「個人情報」と言う人がこの十数
が、アメリカの場合は寄付が多い。格差社会なの アスベストは既に危険なことはみんな知っている 年で非常に増えた。それは個人情報じゃないだろ
で、持っている人はものすごく持っている。有名 のに、ものすごいロビイングでまだ規制を強化さ うというものまで、「いやあ、個人情報が関係しなプロパブリカという、ピュリツァー賞を何回も せない、いろいろな建物に使わせるためのキャン てくるんですよね」と言うと記者も諦めると思っ取り、特ダネを出しまくっているＮＰＯは、レギ ペーンをしている人たちがいるとか、マグロの乱 ているようだ。
ュラーの寄付をする人がおり、しかも１人の寄付 獲とか、これは朝日新聞が入った後にやっている
アメリカの情報公開制度とか情報開示の原則
者だけで年間 億ぐらい出しているので、そこの のでご存じの方がいるかもしれないが、人体組織 は、個人情報であるかどうかは全く関係ない。私記者は年収 万㌦、日本円で１₀₀₀万円以上も の売買が世界的に行われているとか、そういう報 の名前で検索すると、アメリカの税関とかそうい
うところに保存してある私の関係文書が出てくる
らっている人が何人もいる。そういうリッチなＮ 道をしてきたのがＩＣＩＪ だ。
ということがあった。私がアメリカに引っ越した
ＰＯもあるし、小さい手づくりのＮＰＯもあり、日本は個人情報の壁が厚過ぎる時にどういう荷物を送ったか、という書類だ。最いろ い ろ な と こ ろ が 勃 興 し て き た 。
今回そのプロジェクトに参加したことで、イギ 近は古くなって奥の方に入ったか出てこないが、ＩＣＩＪもＮＰＯの一つ
リスとかアメリカのジャーナリズムの人たちの働 それぐらい徹底してオープンだ。
最近悪化しているとつくづく思うのは、訴訟記ではＮＰＯはどこに書くのかというと、通信社 き方、考え方、記事の書き方に注目したり印象にみた い に な っ て い て 、「 by
プロパブリカ○○記者」 残ったりすることが多かった。そこで差があるな 録だ。裁判は公開なので、記録も本当は公開でな
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ければならず、日本も法律上はそうなっている。
しかし、民事裁判の記録は、よほど著名なものでない限り、５年で捨てられる。刑事裁判の記録は、
法律上は開示しなくてはいけないことになっているが、検察官が保管するという、世界的に見ると驚くような仕組みになっていて、支障があれば出さなくてよいということを理由に、開示されない
ことが多い。刑事裁判記録の関係では検察が「プライバシー」を持ち出し公開を拒む例もあるようだが、裁判はプライベートの正反対である「パブリック」なものでプライバシーではあり得ない。
パナマ文書の報道の中でも、犯罪組織がどれだ
けこういうものを使っているかという記事もアメリカからは出ているが、日本ではまあ無理だ。日
本 で 犯 罪 組 織 関 係 で 共 同 通 信 が 配 信 し た の は、
「稲 川 会 ナ ン バ ー ２ の 内 堀 理 事 長 の フ ロ ン ト と 言われている川崎にある会社の代表取締役の名前があっ た 」 と い う と こ ろ ぐ ら い だ 。
ちなみに、奥山さんと私で内堀理事長の事務所に行った。本当は後輩に行ってもらいたかったのだが、奥山さんが「澤さん、これは行きましょう
よ」と言うので、奥山さんが行くなら、共同も私が行くしかないなと思って行った。若い衆にどやされながら……。だがフロント企業の代表の名前が分 か っ て も 、 公 開 情 報 と し て は 出 せ な い 。
「裁 判 記 録、 犯 罪 記 録 は 調 査 報 道 の イ ロ ハ で ある。最初にアクセスすべきオープンドキュメントである」とアメリカの調査報道の教科書には書いてあるが、日本ではそれは全く駄目だ。取材に行って裏でこっそり教えてもらうことができればそれでオーケーみたいなことになっている。匿名報 ボストン・グローブの部数は上がらなかった。競道圧力は社会的にも法的にもこの 年で非常に強 争以上に協力することこそ、報道の仕事を良くす
まって、結局、稲川会の親分の名前は書いたが、 るために今求められているのではないか」と彼女フロント企業の名前は出さなかった。日本の文化 は言っていた。
◇◇
◇◇
◇◇
◇◇
でやむを得ないところもあるが、アメリカやイギ
リスの記者がパナマ・ペーパーで書いている固有 【質疑応答の一部】
Ｑ ニューヨーク・タイムズが、習近平が党主
名詞のスタンダードと日本で報道されている固有「習近平の身辺整理」という題で、名詞の記事とは非常に異なっている。日本のもの 席になる前に、を英語で書こうとしているこの２人のイタリア人 習近平の親族、このパナマ文書に出てきた習近平
から「えーっ？ これも日本では名前出さないん の姉の夫、義兄のことを中心に書いていた。今回ですか」と何度も言われたが、今年の春、また個 それが出てきたので、その辺が落ちたという感じだが、パナマ文書の中にはその他に、序列５位の人情報保護法が変わって、さらに悪くなった。
公益通報者保護法改正議論も全く期待できない 劉雲山、７位の張高麗の親族の名前が出てきた。
と個人的には思っているが、時間が無いので割愛 さらに毛沢東、胡耀邦、李鵬、曽慶紅、賈慶林とさせていただいて、今回学んだことをまとめると、 いう党の大物の子どもや孫の名前も出てきて世界
まず情報開示拡大については、金融情報もそれ以 に大変な衝撃を与えた。ところが、中国ではもち外の一般的な情報公開も、日本は非常に遅れた状 ろん報じられないが、アメリカも日本もそれほど態になっているとみてよいのではないかと思う。 報道されていないと思う。もしもう少し詳しいこ
今回、メガリークとかビッグリークとか言われ とをご存じなら教えていただきたい。
Ａ もっと詳しいことというのは、ニューヨー
たが、やはり内部告発というのは大切。内部でこっそり教えてくれる人は記者にとって命綱だし、 ク・タイムズの習近平の報道を見て、親族関連企場合によってはそれをすることが世のため、人の 業の中身とかカネの中身のことだと思うが、結論ためになるということを、もっと議論していく必 から言うと、それはなかなか分からない。
パナマ文書の中にあるのは法人登記、法人設立
要がある。また、他の国の記者の取材方法を見て非常に勉強になったので、「協力・共有」による に関する書類がほとんどだから、法人を持っていた、あるいは法人を設立したということははっき
取材報道は今後も必要だと思った。
映画「スポットライト 世紀のスクープ」に出 り分かる。ところが、法人登記というものの性質てきたサシャ・ファイファーというボストン・グ 上、その法人がどういう資産を持っていたか、そローブ女性記者がこの間、ある会合で、「厳しい のおカネを使って何をしていたのか、そこまでは時代だ。カネがない。この映画はヒットしたが、 登記の対象にならない。そうすると、「実際に○（ 17 ）

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○ 会 社 を 持 っ て い た。 そ れ を 使 っ て 何 を し て いた」というところに行くのは難しい。それがこの
パナ マ 文 書 報 道 の 残 念 な と こ ろ だ 。
法人に必要な契約関係の中には、口座をつくる
指図だとか金融商品を買う指図だとかそういうのをモサック・フォンセカを通じて行っているケースもあって、その場合はカネの流れが分かる。プーチンの友達の場合は確かそういうケースではな
かったかと思う。日本のセコムの場合は、実際に何をどうしたか、その指図書があるかという以前の問題として、「こういうためにこういう仕組みをつくる。三百何十億円を○○会社に持たせて、その会社を××会社に持たせ、その会社をさらに△△会社に持たせ、その会社が持っている子会社
株はこっちの信託に出して」みたいなスキームの説明が全部書いてあるので、どういうおカネの流れがあったか、事実上分かる。だがこれは例外的で、普通は「どういう会社を持っていたか」以上にな か な か 行 か な い 。
一般的に日本の新聞記事は短くて、ディテールにこだわらないというか、ディテールをどうしても切らざるを得ない仕組みになっている。他の国の記事はそうではなくて、他の国の中国関係の記事とかＩＣＩＪ が用意した中国関係の記事はもっと長くて詳しくいろいろなことが書いてある。ただそれでも、「カネがどうであるか」というのはもともと分からない。いろいろ調べてはいるが出てこないので、そこについては詳しいわけではない。ご期待に沿えなくて申し訳ないが、パナマ文
書自体の限界はそこにあって、それ故、中国に関してもそういった限界があったと申し上げたい。
Ｑ ということは、カネの流れはよく分からな
いということか。
Ａ 今言った幾つかの例外を除いた多くのケースではそうだ。パナマ文書についての日本の報道も外国の報道も、注意深く見ると、「誰それが法人を持っていた」ということが最もコアの部分に書かれていて、周辺事情の背景や文が付け加わっていくだけという構造になっている記事がほとんどだ。
Ｑ 朝日と共同が対象になったのは、個人加盟であるからということなのか、それ以外の何か選
別の判断があったのか。もう一つは、その後、数が増えてきたのか。さらにお隣の中国、韓国、東南アジアではどんなところが顔を出しているのかということも教えていただきたい。
Ａ なぜ選ばれたか、選ばれた側としてはよく分からないが、共同通信がいい報道をしているか
らだと、外部では言うようにしている（笑）
。
朝日の奥山さんが選ばれたのははっきりしていて、彼自身、ＩＣＩＪ のメンバーで、長く調査報道をやり、一時期、朝日としても一生懸命やろうとした時期もある。私が選ばれたのは、さっき紹介した女性、シッラさんからメールが来て、「共同通信には特別報道室があって、澤さん、それをやっていましたね。調査報道をやってくれるところで、日本語でも英語でも記事を出してくれるメ
ディアを今探しているんです。ただ、中身については言えないが、興味ありますか」、そういう感
じでお誘いをいただいた。

メ ン バ ー は 少 し ず つ 増 え て い る。 ニ ュ ー ヨ ー
ク・タイムズも、最初は入っていなかった。その後入ったし、ニュージーランドのメディアも新たに入っている。アジアで、中国は、さっき申し上
げた理由もこれあり、入っている人はいない。ＩＣＩＪ のホームページ上に、ＡからＺの順で国別に全リストが載っているので、それをご覧になると、どういうところがたくさん入っているか分かるが、やはり欧米が中心だ。
韓国で大手メディアは入っていなかったように思う。韓国のＮＨＫに当たるＫＢＳの調査報道記者
が、辞めて、ニュースタパという調査報道ＮＰＯを立ち上げた。そこが韓国のメンバーになっている。
Ｑ 共同と朝日が一緒になって取材して、手法とかやり方とか社風とか、違いを具体的に感じたことがあれば聞きたい。
Ａ 社風なのか個人の性格なのか、分別しづらいところもあるが、例えば質問状を送る時も共有して、「こういうのを出しますよ。澤さん、一緒に出します？」みたいな感じでやるわけだが、その時に「こういうふうにこの人たちは書くのか」と思っ た り、「質 問 状 の 書 き 方 が 少 し 高 圧 的 に も 読
め後々トラブルになった場合に非難材料に使われる恐れがある」との助言を得たりとか、そういう細かい日常の小さいスキルのようなものから始まり、社風なのか、組織の都合なのか、「やっぱり新聞社というのは面の確保が大事なんだな。そのた
めにいろいろな工夫やアグレッシブな手を使って、社内のいろいろな人を巻き込んで、だからああい
うふうに大きく展開できるのか」というようなこ（ 18 ）

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とを意見交換の場で感じることもかなりあった。
彼らがわれわれから学んだことがあるかどうかは分からないが、他の人と取材に行くのは大事だ
なと改めて思った。新人の頃、若い頃は、先輩について現場に行ったり、たまたま地取りで他の記者と行き合って、「あ、こういう質問の仕方をするのか」と学ぶことが多かった。年を取ってくると、なかなかそういうことも素直になれないが、今回、やはりそういうのは大事だなと改めて思ったし、
そういう機会がまたあるといいなと思っている。
Ｑ ＩＣＩＪ に対して カ国以上の税務当局から「情報を全部提供してくれ。そして捜査に協力してくれないか」という要請があったが、ＩＣＩ
Ｊ の方は「われわれは政府の手先ではない」という理由で断ったという報道を見た。なぜ断ったのか。これは一種の公共財みたいになっているし、リークした人は不正を正すことが目的だと言っているそうだが、だとすれば税務当局にフルにこれを渡した方が、よほどその目的を果たせると思う。
これに対してＩＣＩＪ のメンバー、共同、朝日、皆さんはそれぞれどういうふうに考えていたのか。
その関連でもう１点伺いたいのは、十数カ国の税務当局と書いてあったが、それに日本は入っているのか、そして今はどれぐらいに増えているのか。
それから先ほどセコムの話が出たが、私が不注
意で続報を読んでいないのかもしれないが、当事者およびそれを指南した事務所の関係者は全く処罰されていないのか、あるいはこれから何かもっとあ る の か 、 そ の 点 も 伺 い た い 。

Ａ まず資料提供と当局の関係について。ＩＣ って押収する」と言い出した。まさに博多駅事件
ＩＪ の公式な見解は引用された通りで、「手先で のようなものだ。そうすると人気が出ると政治レはない」という言い方はしないが、「われわれは ベルで判断したからではないかという見方をする
どの政府のどの当局にも、取材上得たパナマ文書 人もいるが、ＩＣＩＪ がというのではなく、ＩＣを提供することはない」というのがＩＣＩＪ の立 ＩＪ の メ ン バ ー 同 士 で の 間 で 自 主 的 な 声 が 上 がり、「それはおかしい」ということになった。フィ
場だ。
「その要請自体をニュ
その一番実質的な理由は、取材源を危険にさら ンランドのそのメディアは、すからだ。資料の内容や範囲から逆算して、「誰 ースにするから、仲間の皆さんもぜひよろしくね」
が持ったものなのか」という特定に結び付く恐れ みたいなことになって、呼応して朝日も「フィンが非常にあるので、それはすることができない。 ランドでこういうことが起こっている」と少し触
理念的な理由は、日本においても博多駅テレビ れたと思うし、同じように報道したメディアもあフィルム提出命令事件とかいろいろ裁判等を通じ ったと思う。その結果、フィンランド当局はそのて皆さん経験があると思うが、われわれの取材に 要請を事実上取り下げ、現在は落ち着いている。
三つ目の質問だが、実際に捜査がどうなってい応じてもらうのは、当局の代わりに調書を書くからではなく、報道するため。取材で得た資料を当 るかと言うと、強制捜査のような目に見える捜査局に提供することは広い意味での市民との約束に を始めた国もあったと思う。日本の場合、表向き
反することになると言えると私は思う。もちろん は「特に急に調べることはありません」と言って取材源がいいよと言えば出してもよいと思うが、 いるが、私自身の見方では、やっていないとは決そういう問題があるので、基本的には出さない。 め付けることはできない。やっている時に捜査当
そ れ と は 別 に、 当 局 が 捜 査、 調 査 す る こ と 自 体 局があえて「調べていません」と言うのは普通だ
は、もちろん、パブリックサービスなので、意味 ということは、ここにいる皆さんはよくご存じだがあると思うし、ぜひ頑張ってほしいという立場 と思う。
日本の国内から国外へのカネの流れを国税は見を取るというのが現状だ。
情報提供の要請は、ＩＣＩＪ にというよりは、 ているので、もしかすると、この騒ぎになる前に地元のメディアに現地当局から文書提出をするよ バレている人の方が多いのかなと思う。そうする
うにお願いが来ている。それは カ国ではきかな と、パナマ文書報道を機に何かが始まるとは必ずい。私の耳に入っているだけでも ははるかに超 しも限らない。いずれにせよ、日本当局は全く興味を示していないとは私は思っていない。
えている。
一番ひどかったのはフィンランドで、地元のテ （本稿は７月 日に行った講演内容を要約、一部
レビ局が提供を断ったところ「だったら令状を取 加筆した）
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10ュースの紙面展開。高齢化と「公務」の過重な負「背伸び」は要らない
担にポイントを置き、内容に大筋で理解を示す論
８月 日は戦後 年の終戦記念日。新聞紙面は 調だった。地方紙の社説もほぼ同様で横並び。全
昨年の「戦後 年」から様変わりした印象だ。在 体として、問題の本質を理解し切れていないか、
京紙の社説の見出しを見ても、朝日が「記憶を新 ある程度理解していても、それ以上の追求を避け
時代へ渡す責任」、毎日「歴史に学ぶ力を蓄える」、 ているように感じられた。普段「護憲」を強く訴
日 経「戦 後 は い つ ま で 続 く の か」……。全 体 的 に えている新聞でさえ、皇室問題については踏み込「あの戦争は何だったのか」から「どうすれば戦 みが浅いのはなぜなのか。現在のマスメディアの争の時代の記憶を今後に生かせるのか」に重点が 最大の弱点は天皇（制）だとつくづく感じる。
ビデオでは「私は国事行為を行うとともに、日移っている。担当記者が戦争に対する直接的な感覚がない世代に変わったためもあるだろう。この 本国憲法下で象徴と位置付けられた天皇の望まし日の全国戦没者追悼式での安倍晋三首相の式辞に い在り方を、日々模索しつつ過ごして来ました」と述べた。「人々の傍らに立ち、その声に耳を傾見られる「未来志向」ともイメージが重なる。
一言言わせてもらえば、過去を未来につなげる け、思いに寄り添うことも大切」で、「日本の各には過去が「確定」していることが必要だ。原爆 地、とりわけ遠隔の地や島々への旅も、私は天皇投下、従軍慰安婦、南京虐殺……。それら一つ一 の象徴的行為として、大切なものと感じて来ましつ の 事 実 関 係 を 確 定 し、 国 際 的 な 共 通 認 識 を 得 た」とも。憲法が定めているのは国事行為のみとる。完全な一致は無理でも、その努力が未来志向 いうことを十分認識し、それ以外の公的行為は自の 核 に な る。 現 役 記 者 に ア ド バ イ ス す る と す れ 分の判断で決めているということだろう。その結「公務」は、昭和天皇の時に比べて激増した。
ば、背伸びした総論は要らない。身の丈に合った 果、各論から進んで、全体を想像するようにすべきだ。 世論調査の傾向から見れば、国民の大多数は支持
し、裁判所も認めるかもしれない。しかし、公的マスメディアの最大の弱点
行為は憲法で規定されていないことを忘れてはいけない。それは憲法の拡大解釈であり、天皇による解釈改憲ともいえる。その問題点にわずかでも触れたのは、一、二の識者以外、９日付東京朝刊
３面の「『私』の立場で発言 異例」ぐらいだ。
生前退位に注目が集まったが、本当の天皇の狙
いは、自発的な「公務」の維持・拡大、ひいては、
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８日、天皇は「お気持ち」をビデオメッセージで表明した。翌９日付朝刊各紙は、７月にＮＨＫが 特 ダ ネ 報 道 し た 「生 前 退 位」 に つ い て、「（強く） に じ む」（朝 日 ・ 毎 日）、「示 唆」（読 売 ・ 日経）、「強いご意向」（産経）、「強いお気持ち」（東京）という１面の見出しに、別刷りも含め特大ニ（ 20 ）

ジャーナリスト新

小池44

私事で恐縮だが、現役・ＯＢ雇用合わせて 年
余り居続けた会社を離れた。完全な「無所属」は小学校入学前から 数年ぶり。定年になった９年前、アメリカの精神科医が唱えた「死の受容のプロセス」について考えた。人間は自分の死を受け入れるまでに「否認─怒り─取引（絶対的なもの
よく うつにすがる）─抑鬱─受容」の過程をたどるという学説。もちろん、それほどには深刻でないし、人によっても違うだろうが、定年という環境変化を受け入れる際にも、似たような心理のプロセスがある気がする。今回は「第２の定年」だが、社会と の 関 わ り と い う 面 で は、 想 像 以 上 に 意 味 は 重い。私にも何らかの変化が起き、この欄の記述も変わるのか──。自分のことながら興味がある。

「お気持ち」は天皇による「解釈改憲」
ポスト戦後70年「未来志向」に一言
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７月 日、神奈川県相模原市の障害者施設で入所者ら 人が殺害される事件が発生。容疑者の元職員が「障害者なんていなくなればいい」と言っていたことと併せて、社会に衝撃を与えた。事件を知った時、二つのことを考えた。一つは「間違い な く、 あ る 発 想 が 出 て く る だ ろ う」 と い う こと。案の定、産経 日付「日曜に書く」欄で、論（朝日）、「地に足の着いた政策の遂行を」 説委員が「社会防衛上の観点から制度化するしか自身が考える「象徴天皇」の公的認知なのではな 実行を」いか。摂政を置くことに否定的なのもその文脈だ （読売）などと注文を付けたが、さて、どうだろ ないのではないか」として「保安処分」を主張しろう。ついでに言えば、その意向を分かった上で、 う。自民党の推薦が得られなかったのを逆手に取 た。犯罪を起こす危険性がある人物を予防的に隔産経の９日社説や同紙に近い識者が摂政に固執す り、 小 泉 純 一 郎 元 首 相 ば り に 「敵」 を つ く っ て 離する制度で、戦後の「刑法改正」論議の際に導「孤立無援」をアピールしたイメージ優先の勝利 入が検討されたが、「人権侵害」などの強い反対るのは、彼らが言う「不敬」に当たらないか。
安 倍 首 相 に 批 判 的 な「リ ベ ラ ル」に は、〝対 立 だったのではないか。乗せられて彼女に１票を投 に遭って実現していない。こうした事件の度に持軸〟として天皇に期待を懸ける傾向がある。今回 じた有権者が、後悔する日がいずれ来る気がする。 ち出されるが、今回は反響が小さかった。
もう一つは、今の日本社会では、この事件から敗 れ た 側 に も 責 任 が あ る。 自 公 推 薦 の 増 田 寛も表明を「安倍政権の改憲の動きのけん制」とする見方がネットなどで広がった。だが、９日付毎 也・元総務相以上に野党統一候補の鳥越俊太郎氏。 何かの教訓を引き出すのは難しいだろうというこ
日朝刊で、本誌「放送時評」筆者の音好宏・上智 ジャーナリストの先輩として好感は持つが、極言 と。産経の記事も指摘しているが、今回の事件で「参院選 思い起こすのは、２００１年６月に８人が殺害さ大教授は「政権側が改憲議論の試金石にしようと すれば、今回の出馬は〝動機が不純〟だ。
したとの見方もある」と述べた。符号するように で改憲勢力が３分の２の議席を占めたのを見て決 れた大阪の池田小事件。宅間守・元死刑囚は事件同日付産経は「生前退位が可能になるよう憲法を 意した」と公言したが、都知事選で「反安倍」を 前、今回の容疑者と同様、措置入院させられてい改正してもよい」という意見が ・７％に上った 前面に出す不合理は、いくら「衆愚」の有権者で た。公判などでも反省の色を見せないまま、一審とする世論調査結果を載せた。自分たちの都合の も見抜く。確かに１９７１年都知事選で美濃部亮 の死刑判決に控訴せず、３年後に処刑された。
３ 年 前 に 出 版 さ れ た 岡 江 晃 「宅 間 守 精 神 鑑 定
いい方向に引き寄せる動きがもう始まっている。 吉氏は佐藤栄作首相（いずれも当時）を批判して問題は、天皇が判断を政府や国会を通さず、直 「ストップ・ザ・サトウ」をスローガンに再選され 書」（亜紀書房）を読むと、複数の鑑定医が元死
接国民に求めている点にもある。天皇の政治関与 たが、時代も条件も違う。結果的に鳥越氏の政策 刑囚を「情性欠如」としつつ、「日常の臨床で経「住んでよし…」の「３よし」のスロ 験したどの症例にも該当しないほど極めてまれなを禁じた憲法との関連について、菅義偉官房長官 はスカスカ。
は「問題があるとは考えていない」とし、新聞も ーガンに至っては、あまりに古めかし過ぎて……。 精神症状」としている。私は、凶悪な犯罪であっても、社会はそこから何らかの教訓をくみ取る努
問題視しなかった。だが、私に言わせれば、表明
案の定「保安処分」の主張が力をすべきだと考える。池田小事件も「凶悪犯にの 意 味 は 優 れ て 政 治 的 だ。 私 は 逆 に、 こ の 機 会
よる異常な犯罪」と性急に片付けず、医学的・社に、われわれにとっての天皇制の意味を、真剣に会的な要素や背景を調査・分析し、結果を社会に問い 直 し て み る べ き だ と 思 う 。
還元する必要があったと思う。今回も、元職員の鳥越氏出馬は〝動機が不純〟
障害者差別の考えはどうして生まれたのかを筆頭に、追及すべきことは多い。しかし、社会の現状とマスメディアの実態を考えれば、残念だが、そうしたことが実現する可能性は低い。
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７ 月 日 投 開 票 の 東 京 都 知 事 選 は、 小 池 百 合子・元防衛相が他候補に大差を付けて初当選した。翌８月１日の在京紙社説は「都民本位の改革
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新たな原爆カメラマンが浮上
田

広島写真をパノラマに作成
沼清︵共同通信社写真データ部嘱託︶

遠 望 で き た と い う︒ 1 年 後︑ 作 家 の 石 川 達 三 が﹁戦いの権化﹂という作品で︑﹁一発の原子爆弾がこうりょう

七万の住民を一瞬のうちに殺し去った︑あの広島

せいさんの焦土の荒寥たる報道写真の方が︑ロシアの美術家の名画より七倍も十倍も凄惨な鬼気を描いている﹂と書いたのはこれであろう︒

また︑屋根が崩落した流川教会を手前に北方をにオバマ米大統領が広島の平和記念公園を訪問︑

国新聞社︵現広島三越︶屋上から見下ろし︑東側

爆心地から東方870ｍ にあった7階建ての中

ウィルフレッド・バーチェット記者のルポ記事とされ︑同5日付英デーリー・エクスプレス紙には

日付ニューヨーク・タイムズ紙に写真単独で掲載

望む左端のカットは︑米陸軍通信隊経由で9月2

原爆慰霊碑に献花したことで︑ヒロシマに関心がを約160度の画角で納めている︒西側の爆心地照︶︒

高まった︒その惨状を記録した同盟通信社の写真

ともに大きく掲載され反響を呼んだ︒

が共同通信社に引き継がれていることは︑昨年

葉裕信学芸員は︑﹁この地点で撮影したパノラマではないかと考え︑試行したが半分はうまくつな

月 に 新 藤 健 一 氏 が 本 誌 ﹁ メ デ ィ ア 展 望﹂ で 紹 介

ふ かんパノラマは︑現在開催中の新聞通信調査会の企がらなかった︒後で分かったことだが︑共同通信

としては一番早い時期のもので貴重﹂と評価して画写真展﹁報道写真が伝えた100年〜定点観測に残る写真は︑長年にわたり使い回しされるうちし︑記憶に新しい︒同盟原爆写真の由来についてが︑撮影者は同盟通信大阪支社の中田左都男記者

者としての通信社﹂︵有楽町の東京国際フォーラに両端が徐々にカットされ寸足らずになってい筆者は以前︑俯瞰全景写真はパノラマになるのであることを掘り起こした︒翌 年︑共同通信でムで9月9日まで︶でも︑畳大の大型パネルで展も遅ればせながらネガ庫を点検︑ ㍉のオリジナ
ルネガ6片 コマを確認し︑未公表だった4カッ
その後幾つかの新たな疑問点が出てきて︑筆者

突一本のみ残った市街の一部﹂という説明で19

その右端のカットは﹁瞬時にして焦土と化し煙今 年 に な っ て︑ 広 島 大 学 放 射 線 医 科 学 研 究 所

今年の広島原爆忌を前に︑共同通信は同盟通信

い一面の焼け野原︒市北東部の広島駅から︑普段

鉄筋コンクリート以外の建物は全て燃えてしま

5月に返還された米軍病理学研究所︵ＡＦＩＰ︶

査団︵ＵＳＳＢＳ︶に提出させられ︑1973年こぎ着けた︒これは1945年末に米戦略爆撃調が撮影した市街の惨状の全景写真5枚を基に︑初︑資料の一部である︒この〝里帰り〟画像でようやめ て パ ノ ラ マ を 作 成 し︑ 発 表 し た ︵は見えなかった宇品の南方に青く広がる広島湾がのものである︒

プリントを所蔵していることを探し当て︑複写に45︵昭和 ︶年8月 日に配信され︑全国の新 ︵原医研︶が︑同盟通信の原爆写真のオリジナル

はその解明に取り組んできた︒9年間の進展と現状に つ い て 以 下 に 報 告 し た い ︒

しょう ゆ

18

聞に掲載された︒煙突は醤油醸造会社久保田本店

20㌻参

広島の焼け野原のパノラマを作成ていない︒

た︒なお︑この全景写真のオリジナルネガは残っ

いる︒

10

は︑2006年に中国新聞社の西本雅実編集委員

米軍返還資料で実現

方面は写っていないが︑広島平和記念資料館の落

広島に原爆が投下されてから今年で 年︒5月71示している︒

07

35

24

25

（ 22 ）

回想の同盟通信社
トを 発 表 し た ︒

11

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解除になり︑8月 日︑三次へ帰るため広島駅ホームで芸備線の復旧を待っている場面だという︒

れ た 貨 物 列 車︑ 崩 れ た 欄 干︑ へ し 折 れ た 松 の 大
木︑横転炎上したトラックと折れた大木︑中国新くパ ノ ラ マ が 実 現 し た ︒
撮影場所となった中国新聞社新館の塔屋の構造

中田記者の広島滞在は8月日の2日間な

聞社の外観︒破壊された貨物列車は 日の東京新聞︵当時は夕刊紙︶と 日の朝日新聞で︑炎上しめ︑パノラマ中央部は前景の勧業銀行広島支店でたトラックは 日の読売報知新聞などにそれぞれ

りょうせん

不連続が生じたが︑中景の道路と遠景の山の稜線
は滑 ら か に つ な が っ た ︒

11日で掲載された︒遺体の1枚は9月2日にＡＣＭＥがしたと証言が寄せられた︒日付の違いの解明が宿

戦後 年の昨秋︑調査を再開した︒まず︑共同

同盟写真は二つの群から成るぎた︒

題として残ったが︑壁にぶち当たったまま時は過く︑一緒に写っている同級生からも確かにの で︑ 日 付 が 合 わ な い︒ し か し 光 島 氏 だ け で な

10

海外に配信し︑ニューヨークのデーリー・ニュー
その他に俯瞰全景写真の別カット3枚︑山陽本

ズ紙のアーカイブに残っていた︒

これを機に︑共同通信に残るものと︑原医研の線神田川鉄橋附近の復旧作業3枚︑被爆遺体︑広同盟の原爆写真は 枚

日と的制約から︑撮影者は一度場所を移動しているた

17

け残る広島城の堀のハス︑全焼した路面電車︑爆ネガは写真的特性から2群に分けられることが判に残るオリジナルネガ

コマを精査した︒すると

心地から3㌔の木造家屋の被害状況などの写真が明した︒これをＡ群︑Ｂ群とすると︑Ａ群は現像同盟の広島原爆写真の撮影者は︑前述のように被写体の人物が名乗り出る

これらの写真は誰が撮ったものだろうか？

あるが︑配信はされなかったようだ︒

島中央放送局︑広島駅4枚︑牛田の安楽寺︑茎だＡＦＩＰ資料中でＤｏｍｅ ｉと記された 枚︵地図1枚を含む︶を照合し︑同盟通信写真の全体像
把握 に 努 め た ︒
共同通信には米軍返還資料のうちの 枚が残っているが︑5枚は失われていることが分かった︒
逆に米軍返還資料にはないものが 枚残っていることも確認された︒これは米軍に提出されなかったものと考えられる︒現時点では︑同盟通信撮影の原爆写真は 枚︵地図1枚含む︶であり︑その団︵団長・浅田常三郎大阪帝国大学理学部教授︶

中国新聞・西本編集委員の調査を経て︑海軍調査た︒残りは全て複写ネガだが︑画質は相当悪い︒に報道班員として同行した同盟通信大阪支社の中

コマはオリジナルネガが共同通信にあっ傷 や 汚 れ だ け で な く︑ ハ イ コ ン ト ラ ス ト で 白 飛

こう しょうっているのは私です﹂と青梅市在住の光島章一氏

写真を発表したところ︑掲載紙を見て﹁ここに写ネガを発掘し︑広島駅構内に写る兵隊風の一団のしかし2007年8月︑共同通信がオリジナル

田左都男記者とされてきた︒

ものが多い︒ＡＦＩＰ資料のオリジナルプリントと比 較 す る と 天 地 の 差 が あ る ︒
当時の出稿記録である縮刷アルバムを見ると︑︶ が 名 乗 り 出 た︒ 呉 市 広 町 の 広 海 軍 工 廠 に 動オーバーで濃度・コントラストが高く粒状性も悪（ 23 ）

20

員された旧制三次中学4年生一行が︑終戦で動員﹁ 煙 突 一 本 の み の 市 街﹂ の 他 に 次 の よ う な 配 信 が ︵

87

11

28

23

あった︒8月 日︑白く枯れた稲︒ 日︑破壊さ

広島駅構内の写真を手に「ここに写っているのは私です」と指さす光島章一さん＝2015年 9 月、東京都青梅市の自宅、筆者撮影

10

19

70

38

び・黒つぶれを起こし︑焼きむらで中央部が黒い

中の

38

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17

19

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い︒Ｂ群は肉乗りが適度で階調性が良い︒ライトれた稲の写真は彼の撮ったものであることを語っ中国新聞の西本編集委員は︑長年にわたって原ていた︒

ままでは何が写っているか分からない︒さらに決爆の撮影者を調べ︑これまでに 人のリストを作

テーブルに置いて比較するとＡ群は真っ黒でその定的な違いは︑現像むらの発生部位である︒現像
Ａ群はコマの上部に︑Ｂ群は下部に出ている︒

ベルトのぽっちの跡が連続したスポットとなっていなかった︒新たな〝原爆カメラマン〟が浮上し成しているが︑その中に佐伯カメラマンは入ってこれによりＡ群は中田左都男記者︑Ｂ群は佐伯

たわけである︒

影で︑顔を中央に置くため頭上に大きく余白が出

敬カメラマンの撮影という区分けが成り立ち︑光写真の撮り方でも︑Ａ群は日の丸構図︵人物撮ること︶が散見され︑素人くさい︒例えば2枚の島氏証言の日付問題は解消した︒

医研所蔵のプリントを観察した︒パノラマを構成

凸凹はあるが各コマの左右がつながってパノラマ

中国新聞社屋上からの俯瞰全景写真は︑多少のパノラマ撮影は本職の技

死体写真は撮り方が明らかに違う︒
以上のことを念頭に置いて︑共同の所蔵写真よする全景写真5コマは下部に現像むらがある︒一を構成するように撮られていた︒狙いを持っていりも広く写っていてほぼノーカットと思われる原方︑山陽線神田川鉄橋の脱線貨車と復旧作業の3て︑それを実現する撮影技量がないとできないこ

当時︑同盟通信広島支社編集部長だった中村敏られる︒とであり︑本職のカメラマンならではの技と考え

コマはいずれも上部に発生している︒
最終的に︑ネガは複数から成り︑撮影者が異なるという推定ができた︒では中田記者以外の撮影者は誰なのか？

まん じゅ しゃ げ

氏 ︵故 人︶ が 1953 年 に ま と め た 原 爆 取 材 記に︑大阪から来た写真班︵佐伯カメラマンのこと﹁曼珠沙華〜原子雲の下の広島﹂の8月9日の項
同盟写真部ＯＢで戦後も共同通信社大阪写真部

だろう︶が﹁広島はのっぺらぼうでなにもとるも佐伯敬カメラマンが浮上に勤務した小路春美氏︵2013年9月︑ 歳でしている︒一方で同氏は別の機会に︑大阪写真部

中田記者の海軍調査団同行取材について証言を残死去︶は︑2007年3月の共同通信社友会報で

まに東京が︑大阪がやられるかもしれん︒そのと全景と︑火傷者をあらゆる角度から撮るんだ︒いいうと︑居合わせた記者が﹁そののっぺらぼーののがあらへん︑わてなにをとったらよろしか﹂とたかしきの参考のために︑しっかり撮るんだ﹂と怒鳴り（ 24 ）

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からも佐伯敬という当時 歳のカメラマンが8月

99

8日夜に大阪を出て広島へ向かったこと︑白く枯

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1945年 8 月、同盟通信の佐伯敬カメラマンが広島市上流川町（現中区胡町）にあった中国新聞社屋上の塔屋から撮影した原爆投下後の広島市東部（協力・原爆放射線医科学研究所）

ないだろうか︒

はこれにヒントを得て︑パノラマを撮ったのでは返すくだりがある︒迷いのあった佐伯カメラマン

トの製作を担当した︒その作業が終わり︑共同通

後に名前を変えたもので︑米軍へ提出するプリンで発足した対外宣伝を担う制作会社の東方社が戦月1日で同盟から切り替わってい路 氏 の 証 言 で は︑ 砂 田 純 一 大 阪 写 真 部 長 の 考 え

時点ではオリジナルネガ︵ 枚分︶が残っていたた︶にネガが返却されたことを示している︒この信 写 真 部︵

で︑フィルムは未現像のまま鉄道便ことは間違いない︒その後の 年余りで3分の2信された︒

年に大阪読売新の年の 月時点までネガは残っている︒だが同盟通信と共同通信ではそ命令で廃棄させられたといわれていところで︑原爆関係写真は米軍のである︒

なぜ爆心地周辺や病院関係の写真が無いのか︑謎はまだまだ知りたいことがたくさんある︒例えば聞へ移ったことが大きい︒同盟原爆写真についてが無かったのは︑佐伯氏が昭和されることも無く︑共同社内で引き継がれること﹁佐伯敬﹂の名が︑小路氏以外はほ とんど記憶残る謎で東京本社へ送られた︒佐伯カメラ

れ︑ 日から 日にかけて数枚が配うだが︑最終的にネガは本社に送らが失われたわけで︑誠に残念というしかない︒

11

マンのフィルムは大阪で処理したよ中田記者は8月 日午後︑大阪に帰社した︒小
12

ネガの行方

41

60

23

比治山
広島東警察署（臨時県庁）

18の取りまとめを担当した日本映画社

た︒それはＵＳＳＢＳへの提出写真

転居し︑お孫さんにまだたどり着けない︒をしたが︑ご本人も子どもさんも亡くなり︑家は佐伯氏に連なる身内の証言を得たくて追跡調査

日 ︵金︶︑ 文 化

だきたい︒

いてご存じの方があれば︑ぜひ情報を寄せていた

最後に︑佐伯敬カメラマンと同盟原爆写真につったことを良しとしたい︒

立つとは皮肉であるが︑曲がりなりにも写真が残と目を疑った︒しかしそれが今になって解析に役

ネガに残る現像むらである︒プロがこのレベルか

一連の写真を扱って︑まずびっくりしたのは︑の相原秀二プロデューサーの備忘録

月︵原 爆 資 料 館 蔵︶に 残 る 以 下 の 記 述から言える︒
1945 年

菊池﹂

文化社とは︑戦前に陸軍の肝いり了︒﹁直 ち に 同 盟 へ 使 い を 出 し 返 却﹂

枚の返却Ｐ

社より相原︑松田宛﹁同盟原板14（ 25 ）

19

12

勧業銀行広島支店
相生通り

広島駅
流川教会

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原爆投下直後の広島パノラマ写真（中国新聞社屋上から）
広島
中央放送局

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●特派員リレー報告 ︵ ︶﹁小さな赤い点﹂は輝き続けるか
経済至上主義で疾走豊（ 26 ）

島を確立︒ファンダメンタルズは強く︑1997年のアジア通貨危機の際も︑周辺国が大打撃を受ける中︑比較的軽微な影響に抑えることができた︒
国民1人当たりの国内総生産︵ＧＤＰ︶は今や先進7カ国でトップの米国とほぼ同じ5万米㌦台半
ばで︑日本よりも3割以上高い水準になっている︒
そのシンガポールが近年︑外国人労働者の増加を抑制する方向に政策を転換しつつある︒国民の間では︑外国人労働者の流入拡大によって就労機会が奪われているとの不満や︑過度の外国人労働者依存は国民の自助努力を怠らせ︑経済発展にも好ましい影響を与えないとの考えが背景にある︒
国内では少子高齢化も進行しており︑一定の外国人労働者の流入がなければ経済が立ち行かなくなるのだが︑できる限り国民中心でこの国を発展させていくという国としてのアイデンティティーの問題が大きいように思われる︒リー首相は昨年
テレビで﹁国の経済的ニーズとアイデンティティ
ーとのバランス﹂が取れた外国人受け入れ政策を模索する考えを表明している︒
とりわけ昨年は︑国民が深い感謝と哀悼を捧げた建国の父の死︑華々しい発展の歴史の継続を誓った建国 周年記念︑﹁次の 年の方向性を定め︑未来を決める﹂とリー首相が訴えて行われた総選
挙と︑大きな歴史的出来事が続き︑シンガポール
人にとって愛国心やアイデンティティーの意識がいや応なく高まった年だった︒
リー首相は総選挙告示後の記者会見で﹁シンガポールは特別な存在であり続けるのか︑それとも他国のように普通の国になるのか︒普通の国にな

50

時事通信社シンガポール特派員 中13

シンガポールは昨年︑世界的に知られた建国の 国民向けに重要な演説をする際︑まずは国語にも指定されているマレー語︵実際にはマレー人以外
父リー・クアンユー氏の死︵3月 日︶と建国周年︵8月9日︶という大きな歴史的節目を経過 あまり使わない︶で︑次いで中国語︑最後に英語した︒1965年にマレーシアから追放される形 という順で話す︒全てが流ちょうで完璧だ︒3倍で独立した小国は︑国家存続のため常に成功し続 もの時間がかかり︑首相自身大変だ︒
2015年の統計によると︑シンガポールの人けることを宿命付けられた︒経済発展を最優先に
国家運営を進め︑先進国を追い抜くほどの繁栄を 口は554万人で︑国民が338万人︒中華系が短期間で実現した︒国民の気持ちを揺さぶった昨％︑マレー系が ％︑インド系が9％︑その他
年の大きな出来事から1年余りが過ぎた今︑シン が3％︒駐在員や建設労働者︑メイドなど外国人
ガポールの経済発展を支えている特異な側面を取 労 働 者 ︵永 住 権 取 得 者 を 含 む︶ が 216 万 人 お
り上げつつ︑この国の今後について考えてみたい︒ り︑民族の多様性を高めている︒
同じ多民族国家でも︑米国の大統領が将来︑ヒ﹁特 別 で ︑ 成 功 す る 国 ﹂スパニック系住民に配慮してスペイン語でも演説するようになることはまず考えられない︒リー首相が3カ国語でスピーチするのは︑どの民族︑人種に対しても分け隔てなく平等に扱うという建国時の基本方針により忠実であろうとする考えと︑国民の一体感を醸成する意図があると思われる︒
シンガポールは過去 年間︑世界が目を見張る
経済的飛躍を遂げた︒貧しかった小国は積極的な外資誘致で富裕国へと発展し︑世界有数の海運・空運の中継基地や金融センター︑東南アジア諸国
連合︵ＡＳＥＡＮ︶のビジネス拠点としての地位

50

57

23

50

シ ン ガ ポ ー ル を 理 解 す る 上 で﹁特 別﹂﹁成 功﹂﹁ 結 束﹂ は キ ー ワ ー ド で ︑ リ ー ・ シ ェ ン ロ ン 首 相は口癖のようにこれらの言葉を発している︒父親のリー・クアンユー氏の死を伝える国民向けスピーチの最後も﹁われわれは彼が築いた礎を頼りに前進し理想を追求し︑今後何年にもわたってシン
ガポールが特別で︑成功する国であり続けられる
よう国民一丸となって努力する﹂と締めくくっている ︒
この時のスピーチもそうだったが︑リー首相が

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るの は 全 く 想 像 で き な い ﹂ と 語 っ た ︒
世界屈指の経済的豊かさを実現した非凡さ︑つまり︑﹁特別で︑成功する﹂存在であることへの誇り︒そのアイデンティティーが多民族のシンガ
ポールを結束させている︒逆に言えば︑その裏付
ぜい
けが崩れればアイデンティティーも損なわれる脆
じゃく
弱さをはらんでいる︒
政治家は超エリートぞろい

学金を得て欧米の超一流大学で学んだ人が非常に多い︒トップのリー首相からして英ケンブリッジ
大学トリニティーカレッジで数学クラスを首席で卒業︑米ケネディスクール︵ハーバード大学大学院︶で行政学修士号を取得している︒同じくケンブリッジ大とケネディスクールを出ているヘン・
スウィーキート財務相が今年5月︑定例閣議中にくも膜下出血で倒れた際︵現在は回復し復帰︶︑
閣僚の中に医師の資格を持つ者が3人もおり︑救急車が来るまで彼らが手当てしたという︒
そもそも学歴の劣る人間は高等教育を受ける資格さえ与えられないシステムになっている︒世界の大学番付の中で︑シンガポール国立大や南洋理
工大学はアジアでトップクラスにランキングされることがしばしばだ︒今年1月に発表された国際的な大学入学資格﹁国際 バカロレア︵ＩＢ︶﹂の最終成績では︑満点を獲得したシンガポールの生
徒数は 人と︑世界全体︵ 人︶の半数以上を占めた︒総合成績の平均は世界107カ国・地域でトップだった︒
この国は︑外国企業の駐在員にも︑より高学歴を要求する︒ホワイトカラーや専門技術職などの外国人就労者を対象にした就業パス︵ＥＰ︶の発行基準である月額固定給は現在︑最低3300シ
ンガポール㌦︵約 万4000円︶と決まっているのだが︑基本的に︑一流大学出身なら企業が支払う給与は最低水準以上であれば比較的低くてもよいが︑三流大学出身だとより高くしなければ︑
ＥＰ交付を認められない︒一流大学出身者は優秀なためシンガポール経済への貢献度が高いので︑給与が少なくても構わないが︑三流大学出身者はその逆なので︑せめて給与を多くしシンガポール
で使われるお金を増やす必要があるという考えに基づいている︒こんなことが許されるのかと思われるほどひどい学歴差別だが︑経済発展最優先の前には正当化されてしまうのだ︒

言論統制は﹁国家団結のため﹂シンガポールは︑日本では﹁明るい北朝鮮﹂とやゆされることがある︒強権的な政治体制が取られている一方で︑経済的には発展し︑国民がそれなりに豊かに暮らしているからであろう︒
シンガポールが北朝鮮と大いに異なるのは︑文字通り目覚ましい経済発展という﹁明るさ﹂があることのほか︑リー・クアンユー氏が金日成主席と同じ強権的な指導者でありながら︑個人崇拝を求めないどころか︑嫌っていたことだ︒シンガポ
ールに来ても︑街中にリー・クアンユー氏の巨大な銅像が立っていることもないし︑教室に肖像画が掲げられていることもない︒リー首相は﹁父は自身の記念物を一切望んでいなかった︒自分の名前が施設や賞に使われることに慎重だったし︑自身に対する個人崇拝が高まらないよう警戒していた﹂と語っている︒遺言では︑自分の死後あるいは居住している長女が転居した後︑直ちに自宅を取り壊すよう指示していたほどだ︒
リ ー 首 相 は リ ー ・ ク ア ン ユ ー 氏 の 長 男 で︑ ゴー・チョクトン前首相を引き継いだ第3代首相
で︑野党などから世襲批判も出たが︑リー・クア
ンユー氏は長男が首相になったのは血縁ではな（ 27 ）

リー・クアンユー氏は能力の優れた者が国家運営を担うことを原則にし︑教育システムも学業優
秀な者がエリート官僚になるシステムをつくり上げた︒現在のリー内閣の閣僚を見ても︑国から奨高層ビルが立ち並ぶシンガポールの金融街（2016年 8 月22日、筆者撮影）

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く︑能力によるものだと反論した︒リー首相には4人の子どもがいるが︑ 年に中国のテレビとのインタビューで﹁子どもたちは今のところ︑政界入りに関心を持っていない︒人生の道は自分自身で探さなければならない﹂と話しており︑シンガ
ポールでは北朝鮮のような世襲は起きないだろう︒
一方で︑北朝鮮などと同様︑政権運営の支障になる自由な言論は抑圧の対象となる︒リー・クア
ンユー氏は西側メディアの政権批判を容赦しなかった︒訴訟を通じた罰金や︑記者の就労ビザ不承
認︑発行部数削減などによって抑圧した︒同氏は1971年にヘルシンキで開催された国際新聞編集者協会︵ＩＰＩ︶総会での演説で﹁報道の自由
はシンガポールの団結という最優先事項と︑選挙で選ばれた政府の政策目標より優越してはならな
い﹂ と 語 っ て い る ︒
国内メディアも政府系企業の傘下に置かれており︑新聞媒体は複数あるのだが︑内容は似たり寄ったりだ︒いかなる為政者も完全ではなく︑負の側面があるはずだが︑正面切って政権を批判する
論説 は 見 当 た ら な い ︒
リー・クアンユー氏なき現在も︑言論抑圧のニ
ュースは事欠かない︒同氏の死後間もなく︑動画サイトのユーチューブへの投稿で︑故人について﹁ひどい人間だった﹂﹁︵イエス・キリストと同様に︶善意を装って人々をだました﹂などと批判した少年︵当時 歳︶が逮捕︑起訴され︑昨年7月の一審判決で禁固4週間が言い渡された︵長期拘留のため判決直後に釈放された︶︒逮捕︑起訴には至らないような内容で少年が裁判にかけられ長期間拘留されたことに︑海外はもちろんシンガポール国内でも批判が起きた︒
昨年 月には︑年金基金の運用をめぐり高利回りで運用しながら国民に還元せず︑首相が不正に流用していると政府を批判した元病院職員が︑リき そん
ー首相の名誉を毀損したとして 万シンガポール㌦︵約1200万円︶の損害賠償支払いを命じられ た︒国 際 法 律 家 委 員 会︵Ｉ ＣＪ ︶は﹁﹁こ の 判
決はシンガポールの人々が公益について意見を表明する自由がないとの明確なメッセージを送った﹂と批判している︒
一方で︑シンガポールの場合︑多民族・多宗教
国家という面で︑自由な言論を認めれば︑国内の社会秩序や治安の混乱につながりかねないとの懸
念もある︒
15

シンガポールは﹁特区﹂﹁株式会社﹂

12

リー首相は昨年5月︑﹁︵一部の人たちの間で︶政府は人種や宗教について敏感過ぎるとか︑政府は調和の名の下に個人の自由を安易に抑圧しているとか︑人種や宗教の問題に関して自由な議論や批判は許されるべきだなどと主張されているが︑こうした考えは全く非現実的だ﹂と批判︒キリス
ト 教 徒 に よ る﹁ア ラ ー﹂︵ア ラ ビ ア 語 で﹁神﹂の意︶という言葉の使用をめぐりマレーシアで起きている宗教間の対立や︑米国で黒人青年らが白人警官に射殺される事件を受けて発生している暴動など︑宗教・民族的対立に根差した世界各地での出来事に触れ︑﹁シンガポールは対立がエスカレ

ー ト し︑ 社 会 を 二 分 す る こ と を 断 固 阻 止 し て きた﹂結果︑問題が起きずに済んでいると強調した︒
インドネシアのハビビ大統領︵当時︶は 年︑
広大な面積を誇る自国と比較して︑快く思っていなかったシンガポールについて︑地図上では﹁リトル・レッド・ドット︵小さな赤い点︶﹂にすぎな
いと小ばかにする発言を行ったが︑リー・シェン
ロン副首相︵当時︶は2003年にハビビ氏の発言について﹁われわれは実際非常に小さく︑非常に脆弱であることをシンガポールに鮮烈に︑価値ある表現で思い起こさせてくれた﹂と語っている︒
シンガポールの在り方を考える時︑このエピソードは大きなヒントになるかもしれない︒シンガ
ポールは国土面積が710平方㌔㍍で︑日本の最小県の香川県よりもはるかに小さく︑東京 区程度にすぎない︒シンガポールがＡＳＥＡＮ域内においてさえ覇権主義的な野望を抱くことはとてもできない︒
シンガポールは形式的には国家だが︑実態としては﹁ＡＳＥ ＡＮ 経済特区﹂﹁シンガポール株式会社﹂といった方が理解しやすい︒海外の企業が投資︑ビジネス活動をしやすいよう︑常に魅力的な法制度・税制︑金融センター︑交通インフラを提供し続けることが︑この国にとって最大の役割だ︒ＡＳＥＡＮ経済共同体︵ＡＥＣ︶が昨年末にスタートし︑企業の統括拠点としての需要がさらに高まることも予想される︒小さい面積と少ない
人口︑そして強権的な体制は迅速かつ機動的な対応を可能にしてきた︒﹁リトル・レッド・ドット﹂は輝き続けるかもしれない︒（ 28 ）

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14

矢吹 晋

著
（花伝社＝２０００円＋税）『南シナ海～領土紛争と日本』

1395

本書は、南シナ海の領有権をめぐる中国と周 放棄する」とある。この新南群島こそ紛争の対辺国の紛争について、仲裁裁判所が判決を下す 象となっているスプラトリー諸島であり、放棄直前に出版された。極めてタイミングのよい出 宣言の後、ベトナム、フィリピン等の沿岸国が版といえるが、その基調は、判決を受けて中国 それぞれの実効支配を進めてきた。 年までに
とう しょに対する批判、圧力一辺倒の日本のマスコミと 「日本政府が列挙した の島嶼のうち台湾が最は全く異なるトーンとなっている。
大の太平島を実効支配し、残りの 島をフィリ
判決は、南シナ海をほぼ囲い込む境界線「九 ピンとベトナムがそれぞれ６島ずつ等しく分け段線」を主張する中国の主張に対し、「歴史的 合った」という。
な権利を主張する法的根拠はない」などとする
中国は「当時の弱い海軍力のもとで、なすす判断を示した。本書も、中国の主張が通らない べ が な か っ た」。（西 沙 諸 島 は 別 と し て）「遅 れことを前提に議論を展開している。しかし、本 て『実効支配競争』に乗り出した中国には、海書は中国がこの無理難題の主張を展開している 洋法１２１条『島の定義』に合致するものは一
背景や歴史的な経緯について、詳細な検討を行 つとしてのこされておらず、そこから中国流のっている。その多くが日本のマスコミでは報じ 『岩礁の人工島化』作戦がスタートした」と本られていない事実や見解である。従って、南沙 書は指摘する。
問題の対立の構図は、われわれが日本のマスコ
従って、著者は「日本の敗戦から数十年に及ミを通して知るものと全く異なって見えてくる ぶ沿岸諸国の実効支配競争と滑走路建設は不問
し、対立解消の道筋や展望もおのずと違ってく に付して、遅れてこの競争に参加した中国のみる。
を非難し、攻撃するのは明らかにフェアな態度
本書は、南沙問題だけでなく、尖閣問題や沖 ではない」と主張する。しかもこの作戦は、日ノ鳥島問題など一連の紛争、対立を「領海ナシ 本の沖ノ鳥島の人工島化や尖閣の国有化とは無ョナリズム」の連鎖と位置付けており、その起 縁ではない。それに刺激された領海ナショナリ
点を１９５２年の日華平和条約の締結にまでさ ズムなのだ。さらに著者は、国連の大陸棚限界
かのぼって検討する。同条約は当時の中華民国 委員会が、沖ノ鳥島を中心に２００㌋の排他的（ 現 台 湾） と の 間 で 結 ば れ た が 、 第 ２ 条 で 日 本
経済水域設定を求めた申請について「先送り」
は「台湾及び澎湖諸島並びに新南群島及び西沙した経緯を詳細に取り上げ、「中国や韓国が異諸島に対するすべての権利、権原及び請求権を議を唱え続ける限り、日本の申請が認められる可能性はほ とんどない」と指摘する。「岩礁は島ではない」とした仲裁裁判所の判決を見ても当然だろう。
どうひいき目に見てもお互いさまである。だが、互いに相手の非は見えても己の非は見えない。判決直後の東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡ
Ｎ） 外 相 会 議 に 向 け て 日 本 政 府 は 「 法 令 の 順守」を旗印に中国へ判決受け入れを迫り、マス
コミもこぞって追随した。だが、会議後の共同声明には日本の主張は盛り込まれなかった。これは日本の外交の失敗を意味する。外交は結果だ。 正 義 で は な い。 だ が、 マ ス コ ミ に は 「失敗」という指摘がまるでなかった。民主主義国
なら一つぐらいあってもよさそうだが、恐ろしいほどに一つの声しかない。
本書執筆の動機は、このマスコミの現状に対する批判にもある。とはいえ、本書の狙いはケンカ両成敗にあるわけではない。最大のポイン
ト は、 外 交 的 な 解 決 の ア プ ロ ー チ の 提 唱 に ある。著者は欧州ロッコール島をめぐる紛争解決に向けた関係国の知恵を紹介し、グローバル・
コモンズの考えを強調する。だが、「価値観外ふ かん交」、「地球儀を俯瞰する外交」など耳に心地良いキャッチフレーズで、実は「中国封じ込め」を図る安倍外交には、その知恵どころか、「領海ナショナリズム」をあおる姿勢しか見えないと著者は批判を高める。著者と安倍外交に追随するマスコミ論調とのギャップも広がるばかりだ。
本 書 に 対 す る 異 論 も 多 い と 予 想 さ れ る。 だが、異なる見方にも耳を傾けることが大切だろう。一つの声で固まるナショナリズムほど恐ろしいものはない。
（高井 潔司 ＝桜美林大学教授）（ 29 ）

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学んでいなかった︒捜査を指揮する東京地検も同様だ︒最強捜査機関による誤認逮捕・起訴の連鎖はお粗末としか言いようがない︒
堺事件の翌年の 年1月に起きた傷害事件で︑八王子署がろくに捜査もせずに目撃証言を過信して中国人2人を今年3月︑逮捕した︵以下︑八王子事件とする︶︒誤認逮捕だった︒東京地検立川
支部はノーチェックで起訴してしまった︒弁護側の調査で公判中に被告らのアリバイが成立し起訴は取り消された︒なぜ過去の誤認逮捕事件の反省と教訓が生かされなかったのか︒7月 日︑同地
検の落合義和次席検事が﹁捜査のイロハのイができていなかった﹂と全面謝罪した︒
翌 日︑朝日は1面肩3段と社会面トップ4段
扱いで展開︑大きく報道した︒﹁解説﹂や弁護側の記者会見の写真付きだ︒しかし︑読売が社会面3段など在京紙の扱いは軒並み小さかった︒日経などは社会面に2段︑たった 行︒またもや警視庁に遠慮したのか︒日経の社会面トップは﹁﹃プロ 向 け フ ァ ン ド﹄ 制 度 悪 用﹂ と い う 暇 ダ ネ だ っむ こ
た︒ニュースバリューは各紙の判断だが︑無辜の市民が突然︑逮捕され︑最長で113日間も勾留されるという言い知れぬ恐怖を分かっていない︒
28

堺事件と八王子事件のヘマの類似性

22

八王子事件で 日付朝日の社会面トップのサイドや解説記事はあしき前例として① 年に発覚した大阪地検特捜部による証拠改ざん事件② 年にごう かん えん ざい
富山県で起きた強姦冤罪事件﹁氷見事件﹂││を挙げた︒両事件の誤認逮捕・起訴の﹁客観証拠の02

元共同通信社社会部長

1061

収集不十分﹂という反省が生かされなかった︑と指摘した︒
しかし例示するなら発生時期が近接︑ヘマの内容もよく似ている堺事件だろう︒堺事件では表のように︑ 年1月 日夜に堺市内のコインパーキ
ングで車上荒らし事件があり︑給油カードが盗まれた︒犯人は 日早朝︑同市内のガソリンスタン
ド︵ＧＳ︶でこのカードを使いガソリン ㍑を給油した︒
4月 日︑堺北署は防犯カメラの捜査で︑まずカードの窃盗容疑で男性会社員︵ ︶を逮捕︒否認を続けるのに構わず5月 日にはガソリンの窃盗事件で再逮捕︑送検した︒6月4日︑大阪地検
堺支部がそのまま起訴した︒
ぜい
捜査当局が男性を容疑者と断定した根拠は脆じゃく弱だった︒起訴状によると︑ＧＳでの犯行時刻は給油カードの使用時刻で午前5時 分︒防犯カメラには同 分に給油する男性の姿が残っていた︒
給油記録とカメラの表示時刻は3分ずれていたが︑堺北署は﹁カメラの時計は3分進んでいた﹂と勝手に解釈した︒カメラの映像から浮かんだ男
性を犯人と思い込んだ︒時計表示の誤差の原因を追究しなかった︒おざなりだった︒
担当弁護人は赤堀順一郎氏で前の年に登録したばかりの新人弁護士︒6月下旬︑初公判前の開示証拠で犯行時刻を知った妻が﹁おかしい︒私たちは午前5時 分に高速の入り口を通過しているはず﹂と指摘した︒同弁護士は捜査の欠陥を直感した︒ＧＳから約6㌔の高速入り口の自動料金収受システム︵ＥＴＣ︶を調べると通過時刻の記録が（ 30 ）

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康文

井内

警視庁は〝警察の中の警察〟とされてきた︒4万3千人という組織の規模︑規律性や捜査能力などから世界最優秀とさえいわれていた︒定員規模のナンバー2は大阪府警で2万1千人だ︒2013年1月に大阪・堺市で起きたガソリン給油カー
ドの窃盗事件でのずさん捜査による誤認逮捕が7月に発覚︑起訴取り消しとなった︵以下︑堺事件と す る︶︒今 年 6 月 に は 1975 年 か ら 2012
年までに全 署中の 署が殺人 件を含む重要犯
罪503事件の捜査を放置していたことが明るみに出るなど警視庁に比べて評価は低かった︒ところが︑7月〝優秀な〟警視庁で大阪府警並みの誤認逮捕が発覚した︒以前︑この﹁談話室﹂で指摘したが︑警視庁は﹁曲がりなり﹂どころか﹁曲がりっ放し﹂だった︒過去の誤認逮捕事件から何も

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お粗末な誤認逮捕・起訴取り消しの連鎖65

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八王子署は逃走タクシーを割り出した︒朝日によると︑捜査員はドライブレコーダー︵ＤＲ︶の映像をタクシー会社で確認しようとした︒この時は社内にパスワードを知っている人が不在で︑閲覧できなかった︒その後︑捜査担当者が異動してＤＲの存在は引き継がれなかった︒大阪府警の捜査放置でも多くは異動に伴う引き継ぎ漏れが原因となった︒捜査よりも人事優先のようだ︒（ 31 ）

神奈川県警もどっこいどっこい

1万5千人で3番目の規模の神奈川県警もどっ
こいどっこいである︒ 年には秋から冬にかけて
川崎市の有料老人ホームで施設の同じ職員が入居者3人を連続して突き落として殺害した︒いずれも同職員の宿直日の犯行で2︑3件目の発生は︑
きちんと捜査すれば防げた︑とされた︒
もっとひどいのが7月 日未明︑神奈川県相模原市で起きた戦後最悪の大量殺傷事件だ︒知的障害者施設で元職員が入所者 人を刺殺︑ 人に重軽傷を負わせた︒元職員は2月 日︑衆院議長宛ての﹁人類のために障害者470人を殺害する﹂という犯行予告声明文を公邸に届けていた︒全文を報道で読んだが︑威力業務妨害とか殺人予備罪
容疑での家宅捜索ぐらいはできたのではないか︒
警視庁麹町署は︑声明文を同県警津久井署に丸投げしていた︒両警察本部の捜査幹部が事件発生前にどう事情を把握︑捜査指揮をしていたか︒報道では不詳だ︒予告された大量殺人を傍観して許してしまった事態を失態とは自覚していないのではないか︑という疑問さえ残る︒

27あった︒妻の証言通りだった︒ＧＳから高速入り口に1分間で到着するには時速360㌔で走行しなければならず︑物理的に不可能だった︒さらにＧＳに依頼して時計のずれを再確認すると実際には8分のずれがあった︒アリバイは成立した︒男
性は釈放されたが︑否認し続けたため 日間も勾留されていた︒

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八王子事件の捜査引き継ぎミス18

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男性は 年2月 日︑1180万円の国家損害賠償訴訟を国と大阪府に対して起こした︒ 年6月 日︑大阪地裁は検察の起訴と府警の捜査を違
法 と 認 め︑ 両 者 に 計 620 万 円 の 支 払 い を 命 じた︒これより先︑3月9日には富山地裁で﹁氷見事 件﹂ の 違 法 捜 査 を 認 め た 国 賠 訴 訟 の 判 決 が あり︑富山県に1966万円の支払いを命じる判決が出ている︒注目してほしいのはこれらの提訴や判決日と八王子事件の進展状況である︒
年1月 日未明︑八王子市内で外国系の男3人が 代の男性2人を相次いで殴った︒2人は負傷︒犯人らはタクシーで逃走した︒前の年には堺事件の誤認逮捕が大々的に報道されていた︒八王子事件発生の翌月には堺事件の被害男性が国賠訴
訟を起こした︒八王子署は 年3月に容疑者として 歳と 歳の中国籍の会社経営者2人を逮捕したが︑捜査中に氷見事件と堺事件の誤認逮捕事件の国賠訴訟の判決報道があった︒捜査員は事件記事を読んでいないのか︒社会的捜査が分かっていないようだ︒警視庁本部からの注意喚起もなかったのか︑不思議である︒

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ユーザーの主体は改革・開放世代

北海道大学大学院
准教授

かに低い。このギャップを縮めるのは大きな課題

高卒以下がネットユーザーの８割を占める。収入５％）、専 門 卒（８ ・ ９％）の 順 と な っ て い る。

・７％と

・

16

・１％

・９％、５０００元以

会社員が ・１％の順である。

を占め、最も多い。続いて、自営業者が上は ・３％となる。職業別では学生が２％で、５００元以下は

３０００元のユーザーがそれぞれ別では、月収３００１～５０００元と２００１～

であろう。
７億人を超えたユーザーを擁するインターネッ
人々のライフスタイルにも大きな変化をもたらし、 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の ツ ー ル と し て 利 用 され、新たな情報空間を生み出している。

22

・１％、

う構成されているのかを見てみよう。男女の比率

デバイスは携帯が ・５％、デスクトップＰＣがこうしたネットユーザーが利用するネット接続

代 ・４％、 代 ・２％、 代 ・１％、

ぼ同じだという。年齢層別にみると、利用者の比率は

後」（

年 代 生 ま れ）、・６％、ノートＰＣがる。２０００年以降何度も起きた反日デモを経験

くの人は兄弟もおらず、消費に積極的だといわれの悲惨さやモノのない時代の厳しさを知らず、多ス）アプリケーションが開発され、ネット利用者

ＳＮＳ（ソーシャル・ネットワーキング・サービ

ートフォン利用の普及によって、それに対応した

トサービスの利用も多様化しつつある。特にスマ成長しているのは微信（中国版ライン）であり、を物語っている。現在の中国で最も人気を博し急91

ーザーが 万人にすぎなかった。今日、携帯電話
でネット接続する人口は６億５６００万人、ネッ

した「 後」の人々も多い。ネット上で暴言を吐

用率の高さ（ ・４％、携帯が ・９％）がそれの人気の的になっている。チャットサービスの利

・ ５％ を 占 め る。 ネ ッ ト 普 及 率 は

・

90

ト総人口の

ースもあった。
学 歴 別 で は、 中 学 卒 （２％）
、小学以下（ ・３％）
、大学卒以上（ ・％）、 高 校 卒 （く人もいるので、「ネット暴民」と批判されたケ

インターネットユーザーの増加とともに、ネッ

多様なインターネット利用う。

携帯ネットユーザーへと移行する傾向にあるといれぞれ２・４㌽、３・２㌽増えたが、その他の全る。携帯とテレビの利用率が２０１５年末よりそ・６％、スマートテレビが・１％となってい・５％、タブレットがはそれぞれ ％と ％となり、人口の性別比とほ中国総人口の半数を超えるネットユーザーはど

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21

20

てが低下している。今後もＰＣネットユーザーが・４％、 代５・３％の順となる。 代以

年 代 生 ま れ）、「92
・ ７％ を 占

め、 年の改革・開放路線導入後に生まれた人々

歳までのユーザーが全体の（Ｃ Ｎ Ｎ Ｉ Ｃ）が ２０１６ 年 上 半 期 の ネ ッ ト 発 展

がネットユーザーの主体だと分かる。

ネットユーザーは、初めて７億人を突破し、７億

後」（

90

（ 世紀生まれ）と呼ばれる。彼らは文革９７年に初めて公表された。当時はインターネッ 「 後」１０００万人に達した。ＣＮＮＩＣ報告書は１９

改 革 ・ 開 放 時 代 に 生 ま れ た 人 々 は 中 国 で「状況の統計を発表した。 年６月時点で、中国のから上は３・７％、 代以下が２・９％だから、 歳

代

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90

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53

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21

80
11 28

・７％に上り、平成 年末の日本の普及率 ・８％と比べ、開きが大きいが、まだ上昇する余地があると見込まれている。ただ、農村部のネット普及率が ・７％で、都市部の ・２％よりはる
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92

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80

トに接続したパソコンが ・９万台で、ネットユ

10

トは大きな経済効果をもたらしている。一方で、

シー

８ 月 ３ 日、 中 国 イ ン タ ー ネ ッ ト 情 報 セ ン タ ー

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60

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（ 32 ）

13 20
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10 50

10

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中国でネットが経済成長のエンジンに

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茹

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中国

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ルー

西

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測』社 会 科 学 文 献 出 版 社、２０１５）は、「中 国況分析報告」（『２０１６年中国社会形勢分析與予アの責任者の養成訓練班を開催した。参加者のほ７月、共産党上海市委員会統戦部はニューメディ

促進 さ れ て い る 。

め、インターネットビジネスや金融の利用増加もよびモバイル・クライアントが世論の議題設定機らに弱まった」と指摘し、一方で「微博、微信おレビ放送などの伝統メディアの議題設定機能がさくす構えだ。

暴走させないため、中国政府はあの手この手を尽

ィアの代表的な人士」だった。インターネットを利用率が ・７％だ。微信の利用は単にコミュニ
ケーションのツールではなく、ネットビジネスなと ん ど が「後」と 言 っ た「ニ ュ ー メ デのマスメディアの言論空間では、新聞、雑誌、テ

インターネットの各種利用の詳細は表を参照し能を主導している」と分析した。現に共産党機関後」「

どのサービスと融合され応用されている。そのたて ほ し い。 個 人 の ネ ッ ト 利 用 は ゲ ー ム と Ｂ Ｂ Ｓ

届け出などの利用にとどまらず、情報る人は５億７９００万人いる。携帯ネットユーザ

る狙いもある。そのサービスの利用者

習近平政権はインターネットを最も

回ＣＮＮＩＣ報告書で初めて発表され新聞であれ、テレビであれ、微博、微信およびモ

重視し、新たな産業として発展させる

が７・５％というから、さらに人々のメディア接バイル・クライアントを利用してニュースを人々

一方で、情報戦略の核心として、それた。

に送らないと読者や視聴者はますます離れていくを管理し、従属させようとしている。
103

だ ろ う。「２０１５ 年 中 国 イ ン タ ー ネ ッ ト 世 論 状

触の形態は変わっていくだろう。既存メディアの38
104

最も注目したいのは、ニュース閲覧の利用率

新聞もテレビも生き残り策はネット融合

紙人民日報も、国営テレビＣＣＴＶも90（ 電 子 掲 示 板） 以 外 の 全 て が 上 昇 傾 向 に あ る 。 最者を引き留めようとする。習近平指導

ＳＮＳを積極的に利用し、読者や視聴部は一方で技術力を結集しメディア融も伸びたのは、デリバリーと資産運用で、 年た。携帯ネットユーザーの場合は、ビジネスと金合を促進しつつ、他方では新しいメデ

・ ３％ と な っ

融関連サービスは全て２桁の伸び率だった。娯楽

ィアのニュース情報発信の規範化を強・ ８％ と分野でも、ゲーム、動画、音楽、文学のオンライ化している。さらに、党と政府自身も

月 末 よ り、 そ れ ぞ れ

ン利用が安定的な成長ぶりを示している。今日のとは、日本の政府や自治体が提供して

最 も 注 目 し た い の は、 ニ ュ ー ス 閲 覧 の 利 用 率

発表、意見収集、さらに世論を誘導す102いるような電子申請、電子申告、電子・６％）だ。インターネットでニュースを得

新聞もテレビも生き残り策はネット融合提供する。
「オンライン政務サービス」

ネ ッ ト を 利 用 し、「政 務 サ ー ビ ス」を12

中国では、インターネットが経済の成長エンジン

15

が１億７６００万人もいることが第（にな り つ つ あ る と 期 待 さ れ て い る 。

12ーの場合は５億６０００万人であり、その伸び率81（ 33 ）

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出典

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特使派遣拒絶され続け揚げ句に対日宣戦布告

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な

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かいけん

相）さんと迫水（久常内閣書記官長）さんに知ら 開戦の決意を為して（佐藤）大使との會見及近衛にゅうこく がえんまで
せたときには二人とも意外なような口ぶりで、東 公の入國を肯じなかったと迄は想像し得なかった
う かつ
郷さんなどは『ほんとうか』となんべんも念を押 のは甚だ迂闊の次第であった」と書く。終戦内閣
すのだな。というのは、（和平の）仲介の労を依 の鈴木貫太郎内閣で国務大臣兼情報局総裁の下村頼していていゝ返事のくるのを待つていたところ 海南も「あまりに彼を知らず己を知らなかったにだつたから」。
も程があった。ただおめでたいというばかりであ
日 本 は ７ 月 日 、 天 皇 の 親 書 を 携 え 近 衛 文 麿 る」（
『終戦秘史』）と記した。
ソ連に仲介すがった終戦工作（元首相）を派遣し、和平の仲介を依頼すべくソ太平洋戦争が苦境に陥る 年から終戦への模索
連に申し入れていた。だが、ソ連側は「モロトフ が ひ そ か に 始 ま る。 そ の 推 進 役 の １ 人、 吉 田 茂
外務相はポツダム会談に出かけるため回答が遅れ （元駐英大使、戦後首相）は、和平交渉は戦争相
共同通信社社友
る」「日本の申し出は抽象的過ぎる」などとして、 手国の米英を対象にすべきだと説いて回った。東国分 俊英
ずるずる返事を引き延ばす。その間、ポツダム会 久邇稔彦（敗戦直後の首相、陸軍大将）の『一皇談で７月 日、「米英華（中国）」３カ国による、 族の戦争日記』 年７月 日にもそれが記されて日本の無条件降伏を迫る「ポツダム宣言」が発表 いる。吉田は「わが陸海軍の作戦は（略）行詰っされた。
ている。今後は外交によって行詰っている情勢を
日本は、この宣言にソ連が加わっていないこと、 打開しなければならない。遅まきながら、近衛公
１９４５（昭和 ）年８月８日午後５時（日本時間同 時）、ソ連のモロトフ外務相はモスクワ 日ソ中立条約がまだ有効期限内であること、この に適当な随員をつけてヨーロッパ（スイスなど中で 佐 藤 尚 武 ・ 駐 ソ 大 使 に 対 日 宣 戦 を 通 告 し 翌 ９ ２点に望みを託し近衛特使についての回答を待っ 立国）に派遣し（略）将来の和平問題に対処しな
日、満州に侵攻してきた。日本との通信は遮断さ ていた。モロトフが佐藤に読み上げた通告文── くてはならない」と進言した。しかし、陸軍は吉れ、在ソ日本大使館からこの通告は届かない。国 「日 本 はポツダム宣 言 を 拒 否 した。よって、調 停 田らを「親米・敗北主義者」「和平策動者」と断営タス通信とモスクワ放送の発表を受信した同盟 申し入れはその基 礎 を失った」「ソ連は連 合 国に じ、大木戸穰・憲兵司令官は「戦局の前途を悲観したが通信社と外務省・ラジオ室からの連絡で知る。日 対する義務（約束）に遵い（略）８月９日より日 し、 危 険 を 国 家 に 負 担 せ し め よ う と 企 図 す る も
本政 府 首 脳 に と っ て は 寝 耳 に 水 で あ っ た 。
本と戦争状態にあるべき旨宣言する」。
「連合国に の」として監視・弾圧の対象にした。
同盟の海外局長であった長谷川才次（戦後、時 対する義務」とは２月、米英ソ３国首脳によるヤ
対ソ静謐から独ソ仲介の虚妄
事通信社社長）は雑誌『婦人公論』 年８月号の ル タ 会 談 で 交 わ さ れ た 「秘 密 協 定」 の こ と で、その一方で陸軍はソ連への傾倒を始める。太平
特 集 「 崩 壊 の 前 夜」 で 語 る ──
「九 日 午 前 四 時 ご 「ドイツ降 伏 後３カ月 後にソ連は対日 参 戦」し、ろ（社から）電話がかかってきて、ソビェットが その見返りに「千島列島、樺太をソ連領とする」 洋戦線で米軍に押され続け、北方・ソ連の脅威が日本に宣戦布告をしたことをつたえてきた。タス ことを取り決めていた。日本は何も知らなかつた。 懸念されだした。満州の関東軍の主力は南方戦線
通 信 を 傍 受 し た の で す。 そ れ を 東 郷 （茂 徳 外 務
東郷は著書『時代の一面』で「日本に対し既に に移動し「張り子の虎」化しつつあり、ソ連と事（ 34 ）

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を構えるようなことは絶対避けなければならない。 年６月 日の大本営政府連絡会議は「日ソせいひつ間ノ静謐」を最重要視する「当面ノ対ソ施策」を
決 め る。 陸 軍 参 謀 本 部 の 戦 争 指 導 班 ・ 種 村 佐 孝
れん（大佐）は『大本営機密日誌』に記す。「ソ聯に日ソ中立条約を厳守せしめ、日ソ間の諸懸案を積極的に 解 決 を 図 る も の で あ っ た 」
９月 日の御前会議では「日蘇國交ノ好転ヲ図
あっ せん
リ、機ヲ見テ独蘇ノ和平ヲ斡旋ス」と決める。さらに一歩踏み込みドイツとソ連の戦争終結を仲介しようというのである。しかし、この構想は既にソ連に拒否されており、虚妄にすぎなかった。この決定の 日前、重光葵外務相の訓令で佐藤はモロトフに「『日本政府を代表する重要人物』を特使として派遣したい」「特使はモスクワから西欧（ドイツ）に行くので通過の便宜を図ってほしい」と申し入れた。返事は「ドイツとの休戦・講和の考えは全くない。申し入れは受諾できない」と拒否さ れ る 。
日本とドイツの戦況が一段と悪化する 年、再び特使派遣を申し込む。日ソ漁業再議定書が合意したのを機に３月 日、重光は特使を派遣したいとのメッセージを出す。だが、モロトフの返事は「 前 回 の 回 答 （ 年 ９ 月） に 追 加 す べ き も の は ない」とにべもなかった。９月には駐ソ大使経験のある広田弘毅（元首相、外務相）を特使に決めソ連側に打診したが、また拒絶された。最高戦争指導 会 議 は 「 特 使 派 遣 は 一 時 打 ち 切 る」 と し た が「機を 見 て 再 興 す る 」 と し 、 な お 断 念 し な い 。
19

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種村は『機密日誌』９月 日に、一時帰国した の国は皆微力であるから、仲介に立つても英米に
守島伍郎・駐ソ公使が杉山元陸軍相に報告した内 押されて無条件降伏になる恐れがある。ソ連ならかつ容を記す。「ソ聯外交の根本原則はナチ打倒の一 力 も あ る し 且 中 立 条 約 を 締 結 し て 居 る 情 義 も あ
点張りである。（レニングラード攻防戦で勝利し る。この二つの理由からである」（寺崎英成御用た）現 在（独 ソ 和 平 は）絶 対 に な い」。ス タ ー リ 掛日記『昭和天皇独白録』）という。
ン共産党書記長が 月７日の革命記念日に行った
年４月、ソ連は日ソ中立条約破棄を通告、５演説がソ連の対日姿勢を鮮明にする。スターリン 月に同盟国・ドイツが降伏と続き、その上「ソ聯は、日本をドイツと並ぶ「侵略国」と名指しした。 は極東に狙撃師団及び相当数の飛行機、戦車の輸
この演説の真意をただす佐藤にモロトフは「１ 送を開始している」（種村『機密日誌』４月 日）
９３０年代の日本の攻勢を指したものであり、現 との情報も伝わってくる。天皇の意向もあり政府在のことを言っているわけではない」と答えた。 は対ソ工作を急ぐ。６月、広田が箱根でマリク駐とぼけたのである。緒方竹虎、下村海南と２代の 日ソ連大使と会談を重ね「日本軍の撤兵による満国務大臣・情報局総裁の秘書官を務めた朝日新聞 州の中立化」などを提案した。だが、それに対す
記 者 ・ 中 村 正 吾 の 日 記『永 田 町 一 番 地』──「『馬 る回答はないまま、マリクは病気と称してその後鹿』と一喝くらって憤慨のあげく、後になって代 の会談に応じなかった。
表を立て『馬鹿と言ったが、ほんとうはさういふ
年の日独伊での防共協定、三国同盟以降の日意味ではなかったのだらう』と申し入れ『その通 ソ間には、ドイツのソ連侵攻に呼応して、北進論りだよ』と、あしらはれた形である」。スターリ が 検 討 さ れ た よ う に、 信 頼 ・ 友 好 は 全 く な か っ
ン は 「真 珠 湾 事 件 や 太 平 洋 諸 島 に 見 る 攻 撃、 香 た。広田・マリク会談についても何も連絡がなく
港、シンガポールに対する攻撃」など具体的に挙 突然、近衛特使のセットを訓令された佐藤は『回げており「過去の侵略」のことではなかった。
顧八十年』で、満州くらいで日本に有利な仲介をさせようというのは「児戯に類したこと」だった
無条件降伏回避へのもがきと書く。日本が抗戦力が壊滅した状況では、米英の軍部と停戦協定を結ぶのが先ではないかと外務省に提言し続けた佐藤は記す。
「（近衛特使派遣の意図が）無条件降伏は絶対に排除する、連合国と交渉ずくで平和に入りたいと察せられたが、とうてい連合国側が承諾するはずはないと感じられて
いた」
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それでも下村が『終戦秘史』で「陸軍は和平にやりついて対ソ一本槍だった」と記すように、陸軍はソ連にこだわり続ける。本土決戦で米軍に一大打撃を加えて、少しでも有利な条件でソ連の仲介で和平に持ち込もうという方針だった。天皇も「講和の仲介に『ソビエト』を撰んだのは、それ以外（ 35 ）

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欧州

アジアと欧米で落差激しい新聞発行部数
世界ニュースメディア大会リポート
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在英ジャーナリスト「自 由 の た め の 金 ペ ン 賞 」 は ロ シ ア の 新 聞 へ

が広告収入（７８０億㌦）を上回った。今後も前ての調査報道で知られる。
同紙は１９９０年、ムラトフ氏と約 人のジャ 者が上回る傾向が続き、その差はどんどん開いてーナリストが立ち上げた。「正直で、権力から独 ゆく見込みだ。
新聞社の収入の ％は紙媒体から生じている。
立し、質の高い」新聞を作るのが目的だった。創刊からこれまでに、報道の報復としてあるいは原 比率としてはまだ微少だが電子版の売り上げは２
因不明の理由で６人の記者が殺害されている。編 桁台の伸びを見せた。 年（ 億㌦）は前年より％ 増、 ５ 年 間 で は ５４７％ 増 だ。 多 く の 地 域
集部員の多くが何らかの脅しを受けるのは日常茶
ほ てん
飯事だ。最も著名な例がチェチェン問題を鋭く追 で、紙媒体の発行減で失われた収入を補塡するとっ て き た ア ン ナ ・ ポ リ ト コ フ ス カ ヤ 記 者 の 殺 害 こ ろ ま で き て い る。 調 査 対 象 と な っ た 国 の 中 でだ。２００６年 月７日、同記者は住んでいたア は、５人に１人がオンラインニュースを有料で購パートのエレベーターの前で射殺された。誰が射 読していた。
殺を命じたのかは分かっていない。
広 告 市 場 を 媒 体 別 に 見 る と、 最 大 は テ レ ビ の％。これにデスクトップやモバイルのインター「ワールド・プレス・トレンズ」発表
ネ ッ ト （ ％）、 新 聞 （ ・ ７％）、 雑 誌 （６ ・毎年大会開催中に発表される、世界の新聞界の ５％）、 戸 外 お よ び ラ ジ オ （０ ・ ７％）、 映 画
状況をリポートする「ワールド・プレス・トレン （０・６％）が続いた。
ズ」によると、世界中で紙の新聞を読んでいる人
ニュースメディアが生き抜くにはどうするか。
は約 億人。総発行部数（７億１８７８万部）はＷＡＮ─ＩＦＲＡのビンセント・ペイレーニュ
前年比で４・９％増加し、５年間の比較では ・ 専務理事は「多様化」を挙げている。具体的には６％増。これはインド、中国、他のアジア地域で 広告主への投資、電子コマース、イベント事業をの増加が貢献しているためだ。地域別に見ると、 行う、メディアやオンラインのスタートアップ企
アジアでの部数は前年よりも７・８％増。他の地 業を買う、など。
域は全て減少した。増加組のアジア地域と減少の生き残りへ社内改革を推し進めた仏ルモンド
度合いがきつい欧米やオセアニア地域との落差が激しい。
フ ラ ン ス の 左 派 系 夕 刊 紙「ル モ ン ド」（１９４
年における世界の新聞社の総収入（広告と購 ４年創刊）は、２０１０年、破綻の瀬戸際まで追読 料 の 合 算）は 推 計 １６８０ 億 ㌦（約 兆 円）。 い込まれた。メディア環境の激変に対処できず、
前年より１・２％減、過去５年間で４・３％減と 負債が１０００万ユーロ（約 億円）に膨らんだが、なった。 年に続いて購読料収入（９００億㌦） ラザード銀行の銀行家マチウス・ピガッセ氏、ネ

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恭子

小林

報道の自由を振興するために毎年贈られる「自由のための金ペン賞」。今年の受賞者はロシアの独立系新聞「ノーバヤ・ガゼータ」のドミトリ・
ム ラ ト フ 編 集 長 と な っ た。 ノ ー バ ヤ ・ ガ ゼ ー タは、現在のロシアで権力者に対して批判的な報道を全国的な規模で行うことができる唯一の新聞といわれ、汚職、人権侵害、権力の乱用などについ（ 36 ）

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ぎん こ

６月 日から３日間、南米コロンビアのカタル
ヘナで、世界新聞・ニュース発行者協会（ＷＡＮ─ＩＦＲＡ）による第 回世界ニュースメディア
大会が開催された。参加者は約７００人のメディ
ア幹 部 だ 。 大 会 の ハ イ ラ イ ト を 紹 介 し た い 。
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ットビジネスで財を成したザビエル・ニール氏、
イブ・サンローランの共同経営者であったピエー
ル・ベルジェ氏が新たに投資することで生き延びた。
ルモンド・グループの社長となったのがルイ・ドレフュス氏だ。「イノベーションの機運を取り入れる」「才能ある編集スタッフに投資する」「新たなデジタル戦略を導入する」を柱として、新規
巻き 直 し を 開 始 し た 。
年以降、ルモンドは幾つもの新しい製品、パートナーシップ、イニシアチブを繰り出してきたが、鍵はスピードだった。かつては新たな取り組みを行うのに数年かけていたが、今は３カ月単位で考 え て い る 。
オフラインの新たな試みの一つは 年から始めた「ルモンド・フェスティバル」。読者が編集ス
タッフと触れ合う場を提供する。さまざまなテー
マに つ い て の デ ィ ベ ー ト が 行 わ れ る 。
一方、世界ニュースメディア大会で注目された
ツールとしては、動画、ＶＲ（バーチャルリアリ
ティー、仮想現実）、メッセージ・アプリがあった。
動画活用については、最も成長度が早いウェブ
サイトの一つと言われる米「 Refinery29」が そ の
実践 を 紹 介 し た 。
は 年に発足し、現在は毎月、２０
Refinery29
００本を超える記事を掲載する。ウェブサイトへの月間ユニークビジター数は２５００万人。モバ
イルを含めた全てのプラットフォームでは１億７

５００ 万 人。 電 子 メ ー ル の 購 読 者 は ２００ 万 人 ム が 宣 伝 し て く れ る」。 ツ イ ッ タ ー や メ ッ セ ー
ジ・アプリ「スナップチャット」の「ディスカバだ。
収 入 源 は ブ ラ ン ド 品 の ス ポ ン サ ー 広 告 が 主 だ ー」チャンネルにも参加している。
が、「ファッションブランドを売るためのサイト」
次はＶＲやメッセージ・アプリという定義をはるかに超え、女性たちの意識を変ＶＲを利用したジャーナリズムについてのワーえるサイトとして成長している。内容はファッシ
ョ ン や 美 容 以 外 に 環 境、 政 治、 女 性 問 題、 ヘ ル クショップやセッションに出席してみた。
スマートフォンを段ボール製ビューアーにくっス、スポーツ、エンターテインメントと幅広い。
昨年 月には英国版、今年６月にはドイツ語版を つけて３６０度画面を体験するワークショップで「キラーコンテンツがない」「ジャーナリズム開設した。フランス語版の開設も視野に入れる。 は、にどう使えるのか、まだはっきり見えない」など
昨年の総収入は８０００万㌦を超えた。
ブランド情報の拡散には「インフルエンサー」 の意見が出た。ワークショップのオーガナイザーを使う。これはソーシャルメディアを通じて情報 によると、「Ｖ Ｒ はまだまだ実験段階」であり、「何をやってもよい」「どんどんトライしてみるべを 拡 散 す る 影 響 力 が あ る 人 物 の こ と で、
Refinきだ」という。米ＮＹＣメディアラボのエグゼク
は一定の報酬を支払っている。
ery29
動画ブームが続く中、 Refinery29の動画担当者 ティブディレクター、ジャスティン・ヘンドリッ
は「あまり人手もお金もかけずに取り組みたいメ クス氏はＶＲが主流になるのは 年と見ている。
メッセージ・アプリや「ニュースボ ット」（自ディアへのアドバイス」を披露した。「鍵はなるべく簡単に自前でやってしまうこと、既存のツー 動的にニュースを収集して配信するプログラム）
ル や プ ラ ッ ト フ ォ ー ム が あ れ ば、 そ れ に 乗 る こ の活用例も複数のセッションで取り上げられた。
モバイル・アプリの利用が盛んなブラジルでと」最初の頃の動画の一つは、スタッフがスケート は、メッセージ・アプリ「ワッツアップ」に対応
ボードをする様子を他のスタッフが撮影し、アッ していない新聞社はないという。「メッセージ・プロード。「既にある機材を使って作った。特に アプリを通じて読者にリーチしないと、新聞社は品質が高いものでなくてもよかった」。動画は記 生き残れない」（教育プログラム「ナイト・セン
事に付随した形で制作し、動画の後に記事のアド ター・フォー・ジャーナリズム・イン・ザ・アメ。
レスを付けた。フェイスブックのインスタント・ リカス」の創始者ローゼンタール・アルベス氏）
ソーシャルからメッセージ・アプリへ。来年以アーティクルズにも参加。「特にマーケティング
費用を使って宣伝しなくても、検索のアルゴリズ 降のジャーナリズムの形が見えてきた。

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連載

日本人ヤングムスリムとの出会い
伊 藤

社会が抱える問題を見るために早稲田大学修士課程修了（現共同通信社記者）

亜 衣

たものは食べている︒信じる宗教は違っても︑母や妹との関係は入信前後で何も変わらなかった︒﹁私 の 家 族 だ か ら 絶 対 に い つ か は 理 解 し て く れると信じていました﹂︒亜里沙さんはそう言って3人で撮ったプリクラを見せてくれた︒そこには肩を寄せ合って笑顔で写る幸せな家族の姿があった︒
坂本家は3人の他にシーズー犬もずっと一緒に暮らしてきた︒しかし︑イスラム教では︑犬は豚と並んで不浄の動物とされている︒亜里沙さんは悩んだ︒入信する前から飼っている大切な家族を捨てることなどできなかった︒しかも︑イスラム
では動物を大切にしなければならない︒犬に触れたら手をよく洗い︑お祈りの前には触れないようにする︒そうすることで犬と共存している︒

礼 拝 ︑断 食 は す る け ど ︑ヒ ジ ャ ブ は ま だ

年9月 日の米同時多発テロの時︑亜里沙さんは小学3年生だった︒﹁ひどいことをする人た
ちだ﹂と思ったが︑冷静に考えた︒どんな宗教でも間違った道に行ってしまえば︑残虐なことをする人間がいる︒それがたまたまムスリムだったのだ︒彼らの行為には賛成できない︒しかし︑人間が悪になるタイミングには何かがあったのだと思う︒その何かがなければ人を殺すようなことはしない︒それでも﹁やり方は絶対によくない﹂と思っている︒﹁イスラムを違った形で広めてしまう
彼らのやり方は悲しいな﹂︒日本でもイスラムのイメージが良くないことは十分理解している︒
迷った末︑ムスリムであることは言わずに入社（ 38 ）

何よりも家族が大切ールのもの以外は食べられないから﹂とは言わなかった︒いきなりイスラムにのっとった食事をお願いしても母は困るだろう︒﹁私こういうの食べたくないんだよな﹂とイスラムに悪いイメージを持たれないように言い方を工夫した︒
ある日の食卓に豚肉料理があった︒﹁豚は病気を持っている可能性があるから︑食べたくないんだよね﹂と言うと母は︑﹁いや︑日本の豚はきれいだよ︒そんなはずはない﹂と聞く耳を持ってくれなかった︒
しかし︑翌日の食卓で︑﹁これ亜里沙の分だよ︒
これ私たちの﹂︒母と明日香さんは豚肉が入った丼だが亜里沙さんの丼には豚肉を抜いて出してくれた︒徐々に理解を示してくれた母は︑ハラール食品を買うために車で1時間かけてハラールのお店が並ぶ新大久保まで行ってくれた︒母の行動はうれしかったが︑申し訳ない気持ちもあった︒﹁そこまで気にしなくてもいいよ﹂︒母に優しく声を掛けた︒自分はムスリムでも一緒に暮らす家族は違う︒コーランには家族を大切にするようにとも書かれている︒ハラールのものを食べること
よりも家族を思いやることの方が大事だと思った︒今は豚肉を避ける程度で︑酒の調味料が入っ11

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母と娘が再び言葉を交わすようになったのは︑亜里沙さんがムスリムになって1週間後のことだった︒亜里沙さんは自分が入信した理由を丁寧に説明した︒母は﹁あなたの気持ちは分かった︒私も分からないことがあるから︑全てを受け入れられるわけじゃないけど理解するように努力する﹂と言ってくれた︒亜里沙さんは徐々にイスラムを知っ て も ら お う と 努 め た ︒
広く知られていることだが︑ムスリムは酒や豚肉 を 口 に し な い︒ な ぜ な ら 酒 や 豚 肉 は ﹁ハ ラ ーム﹂とされているためである︒ハラームとはアラ
ビア語でイスラム法上禁止される行為やものを指す︒豚以外の肉でも︑ザブフと呼ばれるイスラム法で定められた方法で食肉処理されていない肉はハラームとなる︒食べ物だけではなく︑殺人や窃
盗︑賭博などもハラームとして禁止されている︒
ハラームの反対語はハラールといい︑許容されていることを指す︒特にイスラム法上合法な食べ物
はハラール食品として︑取りそろえる飲食店やス
ーパ ー が 近 年 は 増 え て い る ︒
亜里沙さんは家族がそろう食卓で︑﹁私︑ハラ01

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した︒大手ＩＴ企業から内定をもらったのは︑ま 沙さんが断食中であることを知り︑断食が明けただイスラム教に入信していない時だった︒もちろ 後に飲み会を設定してくれた︒そして無事に1カんヒジャブもかぶらずに仕事をした︒職場での礼 月の断食を終えることができた︒
礼拝を認めてもらい︑断食にも理解を示してく
拝は誰もいない場所を探し︑タイミングを見計らい隠れてやっていた︒配属されて1カ月がたった れる職場だが︑ヒジャブは着けていない︒ヒジャ頃︑課長との個人面談でムスリムであることを伝 ブとは︑ムスリムの女性が頭髪を覆うヴェールのえた︒そして礼拝をするために空き部屋を使って 一種である︒ムスリムの女性といえば︑真っ先にい い か と 恐 る 恐 る 聞 い て み た︒ 返 っ て 来 た 答 え 思い浮かべるのは頭から足首まで全身を布で覆っは︑﹁い い よ︒な ん で ？ 別 に そ ん な の 強 制 は し たその外見だろう︒しかし︑実際には全てのムスないけど﹂︒拍子抜けするほどだった︒昼休みに リム女性が肌や髪を隠しているわけではない︒ま空いた部屋を借りてお祈りをしている︒亜里沙さ たかぶりものにも種類があり国や地域によって名んがムスリムであることは社内で周知の事実とな 称やかぶり方は異なる︒例えば目以外の全てを覆うニカブ︑目を含む全身を隠すブルカ︑顔以外をって い っ た ︒
年6月 日︑ラマダーンが始まった︒亜里沙 覆うチャドル︑そして頭髪のみを隠すヒジャブだ︒
実際コーランにはっきりと隠す部位が書かれてさんは︑ムスリムになって初めてのラマダーンを迎えた︒ラマダーンとは︑イスラム暦の9番目の い る わ け で は な い︒ コ ー ラ ン の 第 章 第 節 に月の名称である︒この期間は1カ月間︑五行の義 は︑﹁それから女の信仰者にも言っておやり︑慎務の一つである断食︵サウム︶が信者には課せら み深く目を下げて︑陰部は大事に守っておき︑外れる ︒
部に出ている部分はしかたがないが︑その他の美
断食は︑水を含め一切の飲み食いをしてはなら しいところは人に見せぬよう︒胸には覆いをかぶないだけではなく︑喫煙や性行為も断たなくては せ る よ う に﹂ と あ る︒ 女 性 は 身 内 以 外 の 男 性 にならない︒しかし︑一日中ではなく︑日の出から ﹁美しいところ﹂を見せないようにとある︒しか日没 ま で の 間 と 時 間 が 区 切 ら れ て い る ︒
し︑果たして﹁外部に出ている部分﹂や﹁美しい初心者がいきなり断食をするのは容易なことで ところ﹂とは体のどの部分を指すのだろうか︒詳は な い︒ そ こ で 日 の 出 か ら 時 ま で や っ て み た 細は書かれていない︒そのため解釈の仕方によっり︑水だけは飲んだりと自分の身体と相談しなが ても隠す箇所が変わってくる︒日本人ムスリム女ら行っていく︒そうして徐々に断食ができるよう 性の多くは︑首から足首まではカジュアルな服装に な る︒ 亜 里 沙 さ ん は 水 だ け は 飲 む よ う に し た で体のラインが分からないものを着て︑ヒジャブ
が︑食べ物は一切口にしなかった︒日中︑仕事を をかぶる女性が多い︒
入社1年目の亜里沙さんは︑職場でヒジャブをしながらの断食で疲れがドッと出た︒同僚は亜里

かぶるのはまだ早いと感じる︒礼拝や断食とは違い︑ヒジャブは見た目のインパクトが強い︒日本の職場ではまだまだヒジャブに抵抗があるという話をよく耳にする︒会社の事情も理解しなければならない︒自分がかぶりたいからと押し付けるのは良くない︒﹁取 り あ え ず 私 の 頑 張 り を 見 て も ら っ て︑ こ い
つできるなって思ってもらえたら言ってみようと思います﹂（ 39 ）

会社に宗教を持ち込むな

亜里沙さんと同じ会社にもう1人日本人ムスリムがいる︒冒頭にも登場した須田綾さん︵ ︶︒
彼女も職場でヒジャブをかぶっていない︒綾さん
は3年前に今の会社に入社した︒入社して1年がたった頃︑上司にムスリムであることを話し︑職場でお祈りをさせてほしいとお願いした︒﹁ダ メ だ︒ 日 本 で は 公 人 と 私 人 を 分 け な い と いけない︒あなたのイスラムっていうのはプライベ
ートな私人的な部分だから︑そういうのを会社に持ち込むのは日本では認められないし︑受け入れられない﹂と言われた︒ムスリムの日常生活にはさまざまな宗教行為があるが︑その中でも最も重要なのが礼拝だ︒そこで綾さんはまず礼拝をお願いしたのだ︒しかし︑いくら頼んでも上司は聞く耳を持たなかった︒職場での礼拝をあきらめてい
た頃︑会社の近くにあるデパートに礼拝室ができた︒今ではそこに行ってお祈りをする︒1時間ある昼休みのうちの 分で昼食を済ませ︑急いで礼拝室に行く日々を送っている︒︵次号に続く︶30

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調 査 会 だ よ りの日本記者クラブ会議室で ９ 月定例講演会を◎小説家の浅田次郎さんが講演開催します。講師は時事通信社政治部長の阿部正人氏、演題は『安倍再改造内閣の行方～

新聞通信調査会は10月12

どうなる衆院解散、憲法改正』です。

日（水）午後 1 時半から、東京都中央区銀座５-1５-８に編集後記ある時事通信ホールで特別講演会を開催します。講師▶この ８ 月はリオ五輪一色でした。興は『鉄道員』で直木賞を受奮も落胆もありましたが、アスリートの賞するなど数多くの作品を発表している小説家で日本ペンクラブ会長の浅田次郎氏です。演題は『日本の来し方、行く末を考える～メディアの役割は？』、入場は無料、開場は午後 1 時です。

奮闘はやはり素晴らしかった。そんな中でどうにも気になったのが日本の新聞の報道ぶりです。まず時差の関係もあるのでしょうが、遅い。朝早くに結果が出てテレビ、スマホ等で知る、それを夕刊でやるのは仕方ないとしても翌日の朝刊、◎写真展「報道写真が伝えた100年」を東京国際フォーラムで開催中

さらに場合によっては夕刊でまた展開す

新聞通信調査会は JR 有る。もう中身は読みませんよ。前日のこ楽町駅近くにある東京国際とだから。

フォーラム／ガラス棟ロビ

それから大会期間中ずっとリオ五輪のーホールで写真展『「報道記事一色。特に夕刊がひどかった。スポ

写真が伝えた100年」
─定点ーツを好きでもない人は何を読めばよい

観測者としての通信社』をのでしょうか。ちなみに欧米の新聞を見

８ 月27日から ９ 月 ９ 日まで開催しています。入場は無料です。お近くにお越しの節はぜひお立ち寄りください。

てみましたが、日本の新聞のような興奮ぶりはなく、スポーツ欄（別冊になっているところが多い）で全面展開していました。

◎時事通信政治部長の阿部氏が講演
新聞通信調査会は ９ 月 ９ 日（金）、東京都千代田区にある日本プレスセンタービル ９ 階

リオ五輪以外にニュースがないかのよ
うな報道ぶり。新聞社も考えた方がよいのではないかとの感想を抱きました。
▶今月号のトップは地方行政に詳しい

定価150円 1 年分1,500円（送料とも）

時事通信社の武部隆編集委員にお願いし発行所 公益財団法人 新聞通信調査会〒100-0011 東京都千代田区内幸町 2 － 2 － 1
日本プレスセンタービル 1 階☎ 03-3５９3-10８1（代） FAX 03-3５９3-12８2ました。地方創生は掛け声だけに終わっている印象で、このままではコミュニテ
ィー消滅もあり得るとの見解です。

E-mail:chosakai＠helen.ocn.ne.jp▶
「読者の声」欄への投稿をお待ちしています。投稿が採用された方には粗品いずれかの方法で購読代金を前払いしてください◇郵便振替口座ですが進呈しています。この欄はあくま

00120－4－73467

でも本誌を読んでの感想・主張、あるい（通信欄に購読開始月も記入してください）◇ゆうちょ銀行

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店

当座

はメディアに関連した見解表明ですので、0073467

その点よろしくお願いします。

（振り込む際、必ず上記アドレスにお名前、郵便番
号、住所、電話番号、購読開始月を連絡ください）▶短期間ですが、欧州に出張します。
その感想を次号で書くつもりでいます。
とし お

印刷所 株式会社 太平印刷社
ISSN 21８7-2９61 Ⓒ新聞通信調査会2016（倉沢章夫）（ 40 ）