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一般社団法人 京都府建設業協会広報誌

建設労働者確保育成号

特集１

改正安衛則に伴う足場からの墜落防止措置の強化について
特集２
安全指示をうまく伝える方法

言ったつもり、聞いたつもりの勘違いをなくそう

独立行政法人労働安全衛生総合研究所 首席研究員 高木 元也

特集３

ストレスチェックを適法に行うための導入の準備から実施、守秘体制のつくり方［トピックス］

民間事業者は税と社会保険の手続きにマイナンバーの適正な使用が義務化
京建協News

一般社団法人 京都府建設業協会

巻 頭 言社員の責任と権限（一社）
京都府建設業協会
広報副委員長 堀 紀博
（株）マルキ建設代表取締役

現すると「礎」を築くことを生業とも含めた土木工事、少し格好良く表た弊社は、建築物の地盤、道路など

日本建築の「瓦」の職人が前身だったいと考えています。

拡充を進め、さらなる発展を目指し施設も整い、今後は販売チャネルのらスタートしました。今では設備やダーへと育むように導いています。

で、社員をより責任感を持ったリーを際立たせることを重視することわう。いわば「監督」としての権限

木も農業も土弄りじゃないか、兼業

豊 か で 広 大 な 自 然 を 見 た と き、「土挑戦を決意した背景には、丹後の現状です。

から、リスクは敬遠されがちなのが長として会社を「守る」という意味

世界の経済状況から見ても、企業のキーな部分が多くあります。昨今のニ シ ャ ル コ ス ト を 考 え る と、 リ ス

キル不足、立ち上げ時に発生するイが、参入する異業種のノウハウやス

入は、行政からも推奨されています

私達土木建設業から異業種への参積極的に挑戦をしています。

土木工事とは程遠い「異業種」にもも着手。更には錦鯉の養殖といった業という新分野や、薪の製造販売にからの助成という後ろ盾を得て、農となる基幹業務に加え、国や京都府るところです。最近では、それら柱知していただいていると自負してい等の運送事業も現在ではお客様に認運搬やダンプ・トラック、クレーンが率先して行うことで、責任感を育り、経費の計算や段取りなども社員

際にも社員自らが考えて選択したたり前なことです。協力業者を選ぶ

利益も思うように上がらないのは当シ ョ ン を 高 く 保 持 し な い こ と に は、りの社員である故、社員のモチベー

その利益を生んでいくのは一人ひとと は 今 更 説 く こ と で は あ り ま せ ん。

循環することで、会社全体が潤うこ

給与水準が上がり、それらがうまくればならず、利益によって社員へのん、会社として利益の追求はしなけ

任感」を大切にしています。もちろ

気質が身に付くように、社員の「責が任されることによってリーダーのウンの指揮系統ではなく、社員自ら的な考え方で接することでトップダ

私は社員に対して、ある意味、放任段、 立 派 な こ と で は な い の で す が、で 臨 ん で い ま す。 と は い っ て も 特は人材の成長に対して、ある考え方

要なファクターであると考えて、私という観点からも「人」はとても重きたいと思いますので、是非会員の発し合えるような情報を発信してい緒になって、お互いが共有でき、啓す。今後も広報委員会の皆さんと一民も目を通す唯一のものだと思いま

京都の建設業界の雑誌としては官もあ る「オ ー プ ン・ フ ォ ー ラ ム」 は、

この京都府建設業協会の機関誌でです。

業となれるように邁進していく所存

われる経済状況の中でも生き抜く企と共に会社を発展させ、厳しいといとだと考えています。今後も、社員もあり、社員を導くために必要なことは、社長として私が学んだことでらせるのではなく権限を持たせるこ

り深めること、社員に責任だけを取とのコミュニケーションを出来る限義になってしまうのではなく、社員員に丸投げで何も見ていない放任主だ、それらを実践するに当たり、社が 人 財 育 成 だ と 思 っ て い ま す。 たな部分から脱却させることも含めてが、昨今の若者にありがちな無機質

ダ ー 気 質 が な い」 と も 言 わ れ ま す巷 で は「 最 近 の 若 い 者 に は リ ー

土木を目指してみよう」と考え、安てる。リーダーとして仕事を指揮し皆様のご意見をお寄せください。

こ う い っ た「企 業 を 発 展 さ せ る」

定 作 物 と し て の「米」、 京 都 府 が 目ていくことで、さらなる達成感を味してまいりました。併せて、資材の指す基幹作物である「茶」の栽培か

【京都縦貫自動車道】 No.263
建設労働者確保育成号

写真提供：京都府道路公社

７月18日、京都の北部と南部を縦につなぐ京都縦貫道の全線開通の日を迎えました。全長は約100キ
ロメートル。この日の開通によって300キロにわたる琵琶湖周辺の周遊観光ルートが形成され、観光をはじめ産業活性化に期待がかかります。同月12日に開かれた全線
開通のプレイベントには本 号のNews掲 載 の ように、京 建 協 もブースを出展し、大賑わいでした。
写真は京丹波みずほＩＣ付近。
イラスト：キョヲ丞

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特集１

改正安衛則に伴う足場からの墜落防止措置の強化について
特集２ 安全指示をうまく伝える方法

言ったつもり、聞いたつもりの勘違いをなくそう
独立行政法人労働安全衛生総合研究所 首席研究員 高木 元也

特集３

ストレスチェックを適法に行うための導入の準備から実施、守秘体制のつくり方―高ストレス者には医師などが面接指導を実施し就業上の措置を実施―

表2

巻頭言

責任と権限を社員に与えて人材を伸ばす（一社）京都府建設業協会 広報副委員長 堀 紀博

2

京建協News

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トピック

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キラリと輝く女性たち①

民間事業者は税と社会保険の手続きにマイナンバーの適正な使用が義務化
大型現場で采配ふるうのが夢
人と現場との出会いは「一期一会」
─吉田友子さん ㈱三煌産業／京都府亀岡市
キラリと輝く女性たち②

歴史的建造物好きから入社し営業で活躍生活の場となる街づくりの魅力を知る
─森 暁子さん ㈱岡野組／京都市左京区

表4

編集後記

1 Open Forum No.263●

グループで施工ゲーム
建設業の基礎知識学ぶ──本年度若手社員研修会開く

日の研修内容は、職場コミュ

発表しました。

基礎知識ともいえる、引合いから受が行われました。次いで、建設業の談（報連相）の重要性について講義た、「同 年 代 の 人 た ち と 知 り 合 え た

か ら の 声 が 聞 こ え て き ま し た。 まからの大きな財産になる」と参加者士が集い、研修を受けたのは、これ寄せ技能が十分に継承できていならない産業だが、高齢化の波が押し長 が、「建 設 業 は 地 域 に な く て は なては北中孝幸労務経営委員会副委員

どの役割を担って、課題解決のため

積算、施工、工事監督、協力会社なれ、グ ル ー プ の 各 自 が 営 業、 設 計、ゲーム」
。４、５人のグループに分か

引 き 続 い て 行 わ れ た の が「 施 工──通常総会開き事業計画承認

安全・安心のまちづくりに労働者の受入れ、育成に力

修は「前に踏み出す力」、「考え抜く

求められる人材像など、基礎理論を企業が果たすべき役割、建設業界で調しました。
そして研修の最後には参加者全員が、今後の目標を設定し、将来像を京都建設会館で平成年度通常総会

冒頭、あいさつに立った岡野益巳

年度は若年

会長は、人材育成・確保が喫緊の課

題 で あ る と し、「平 成

労働者を期間雇用し、教育・研修を通じて正規雇用に結びつける建設業の明日の担い手確保・育成事業に参画した。本年度も若者に関心を持ってもらえるような広報活動に努めるとともに、若手技術・技能者の入職促進のために就労環境の改善や社会貢献に取り組んでいく」と述べました。また、建設業では競争が激化し利益率が低下して労働環境が悪化

2

●

翌

注、着工、引渡し、アフターメンテのも良かった」という意見もありま「１ 泊 ２ 日 の 合 宿 で 見 知 ら ぬ 者 同

ナンスについて学び、どのように対した。

ニケーションとして報告・連絡・相応すれば顧客満足を得ることができい」 と 危 機 感 を 表 明 し、「若 手 の 皆の グルー プワ ー ク を 展 開 し ま し た。

るかも学びました。

さんがしっかりと技術を引き継ぐた

丸谷講師は「会社として成果をあげを開き、新年度の事業計画案・収支

力」、「チ ー ム

学習しました。その後は、身だしな

日、京都市内のめの知識を身につけることがこの研るにはどうすればよいか、考えてほワーク」をテーみやあいさつ、敬語などの言葉遣い、

京建協は、５月

修の目的」と期待を込めてあいさつ

予算案などを決定しました。

マに１泊２日で名刺の受渡し、電話応対などのビジして仕事を進めることの重要性を強しい」と、各人が知恵を出し、協力

₂Open Forum No.263

17

しました。
昨年に引き続き、㈱日本コンサル

日の２日間にわたり、亀岡市の旅館「烟河」でタントグループの建設産業システム

日・

会員企業の若手社員を対象に社員研

研究所副部長の丸谷正氏が講師を務

京建協は４月歳以下または入修を行いました。

初日の研修内容は、建設業界の構めました。

もので、例年開かれています。本年造と動向、今後の地域における建設社５年以内の若手社員を対象とする度は 人が参加しました。今回の研開催されましネスマナーについて、適切にできるまで学習しました。

た。
開講にあたっ

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News
₁
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京 建 協
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設定がぜひ必要で、それが入職増大

ありがたい。休日が確保できる工期れに基づく運用がされていることは続の見直しや担い手３法の改正やそ課題だが、他方で労務単価の２年連し、「技 能 労 働 者 の 高 齢 化 も 大 き な

し、 若 手 入 職 者 が 減 少 し て い る とはじめとする建設業界の力添えが出 席 し、「都 市 基 盤 整 備 は 貴 協 会 を京都市からは小笠原憲一副市長が予算の確保についても言及しました。

ために公共事業を進めていくためのに求めていきたい」と、防災などのとして公共事業予算の安定確保を国して事業に取り掛かれるよう京都府に多大な功績が認められた役員や従総会に先立って、建設業界の発展

報活動の推進、労働災害防止、社会新分野進出、人材の確保と育成、広経営基盤の強化、市場拡大や災害・応、 入 札 と 契 約 制 度 改 革 へ の 対 応、

社会資本整備の計画的推進への対貢献活動──などです。

と離職防止につながる」と、国民と

京都府議会の正副議長と意見交換し育成策を要望

──京建
 協が新任議長を表敬訪問

日、京都府庁

京建協の岡野会長ら正副会長と専務理事７名は、６月日に選出された植田喜裕

京都府議長と巽昭副議長を表敬訪問に、５月
会会長表彰の伝達と京建協会長表彰しました。府議会の正副議長の交代

業員及び企業に対する全国建設業協し、「労 務 単 価 の 早 期 改 定 や イ ン フが行われました。今年度の全建会長

あ っ て は じ め て な し え る こ と」 と保に全力を尽くす、とあいさつしま
レスライドの導入、ダンピング対策に伴う恒例の表敬訪問です。

した。
続いて、来賓としてあいさつした

建設業の皆さんが活躍できる環境整

通じた連携や工事発注の平準化など

岡野会長は正副議長就任の祝辞を森昌文国土交通省近畿地方整備局長

備を図っていきたい」と述べ、建設では松井克夫氏（松井組）が、規程氏（北 和 建 設）、 森 田 敏 文 氏（藤 井

中 村 武 史 氏（公 成 建 設）、 下 栗 政 俊に み て も 東 京 に 一 極 集 中 し て い る」

入職してこないのが実状で、全国的い 手 問 題 に 関 し て、「業 界 に 人 材 が述べるとともに、議会との勉強会をは、「激 甚 化 す る 災 害 の 対 策・ 復 旧業経営のための環境整備を一段と進について要望しました。さらに、担益目的支出計画実施報告が承認され組）が、それぞれ表彰を受けました。

全 建 協 会 長 表 彰（規 程 ２ 条 ３ 号）には現場で活躍する皆さまの協力が５ 条 で 長 谷 川 検 一 氏（ 公 成 建 設 ）、

年度事業計

年度事業・公た。また、担い手の確保については、ました。引き続き平成

画案・収支予算案が提案され、いず

岡野会長は表彰の受賞者に建設業発と現状を説明しました。また、建設議事に入り、平成「 職 場 環 境 の 改 善 が 大 切 で、 そ の た
め に 労 務 単 価 の 引 上 げ を 行 っ た が、は感謝申し上げている」と、謝意をが、災害復旧に尽力された皆さんに

都は３年続けて豪雨被害を受けた

こ れ に 対 し て、 植 田 議 長 は、「京望を述べました。

る制度を構築してほしい」などの要

イントに地域に根差した業者を育てて、「災 害 復 旧 や 除 雪 な ど、 キ ー ポ

きない業者がいることが実態だとし業者が多く、受注したくても受注で祝辞を述べました。

展 の た め に 一 層 の 尽 力 を お 願 い し、
新 年 度 の 事 業 計 画 の 主 な 内 容 は、れも満場一致で承認されました。

めに建設業界へ心を確立するたう一段階上の安府 か ら は 山 下 晃 正 副 知 事 が、「もされました。

備局長は今後の改善についても言及などの取組みを推進する」と、森整

今後も工事の平準化や書類の簡素化の協力の感謝と期待を述べられまし

めると、あいさつしました。

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ぜひとも必要」と、国土交通行政へ名。

表 彰 は ５ 名、 京 建 協 会 長 表 彰 は府民の安全・安心確保のため人材確

316などを通じて、まちづくりの現場で22表明しました。さらに「建材の高騰●の期待は増してい る 」 と 述 べ、
「皆 さ ん が 安 心

3 Open Forum No.263

2627京都縦貫道竣工でイベント
京建協もブース出展し人気

けにおもちゃ重機試乗体験のコー
ナーを用意し、キャンディを拾い上げる操作体験は行列ができるほどの人気でした。
パネル展示では、府民の生活を支える府下の建設業の取組を伝えるパ

人材育成事業キャラクター
﹁けんたま﹂が誕生

処遇を改善し定着率を向上するのが目的です。

けんたまは、建設業の担い手となる卵を大切に育てるという思いから生まれた卵型の親しみやすいキャラ

クターです。けんたまがどう育つか
京建協は府から「建設業明日の担型はＡ型、住所は京都府です。安全ルを紹介すると、現場作業員で血液は育成次第。けんたまのプロフィー
い手確保・育成事業」と「建設業や帯を着用し首にはタオルを巻いています。

りがいアップ支援事業」の２つの人
年９月から受託

けんたまの活躍は Ｆａｃｅｂｏｏｋづくり事業を平成していました。このほど、その広報で発信中です。本協会の事業の紹介

しています。

等、建設業のイメージアップに貢献

キャラクターとして「けんたま」を作成しました。
担い手確保・育成事業は、地域建4●などで府も補正予算を組んでいるよ
うに、建設業界が厳しい状況にあることは認識している」と業界の状況への理解を示しました。
ま た、 巽 副 議 長 は、「建 設 業 界 は
──着工して 年の大工事を記念なっているという数字や感覚がある線 開 通 を 控 え、 同 月

くの回答を得て、災害復旧などに活数年前の最悪状態に比べれば良くとされるが、経営実態は違うと聞いパーキングエリアを中心にプレイベ

躍する建設会社の活動への関心をう

ネルを展示し、多くの来場者でにぎている。除雪の対応なども一種の災ントが開かれ、京建協もＰＲブース

かがわせるものとなっています。

日の京都縦貫自動車道の全害ととらえ、これ以上、業者が減らを出展するなどイベントに参加しま開通前のフリーウォークには応募

設業の将来の担い手の育成を図り正７月ないよう守っていかなければならなした。縦貫道は全長約１００キロの者のうち選ばれた５０５人が思い思わいました。アンケート調査にも多い。入札制度などについてもしっか

高規格の自動車道で、工事が難航し

規雇用につなげるのを目的とし、ま日に京丹波

り 勉 強 し て 実 態 を 把 握 し、 政 策 にいの服装でウォーキングを楽しみました。フリーウォークは往復ていた京丹波わちと丹波の両イン

しっかり生かしていきたい」と力強キロのた、やりがいアップ支援事業では技ターチェンジ間をつなぐ約

びて汗を流していました。

の道のり。参加者は夏の陽ざしを浴

10──担い手となる卵をイメージ

能労働者のスキルを上げ、賃金等のキロ

く述べられました。
の で す。 着 工 し て区間が完成し、全線開通を迎えたもに根差した対策をとっていかないと、で、府の北と南をつなぐ動脈の開通

こ れ に 対 し て 岡 野 会 長 は、「地 域
企 業 を 育 て る こ と は で き な い 」 と、で産業や観光の活性化が期待されま

年越しの開通腰を据えた取組みを求めました。

各出展ブースの中でも人気があっす。

保、 採 算 の と れ る 残 土 処 分 地 の 指たのが、京建協のブース。子ども向副会長からは全体的な予算の確定、府内の実情に沿った計画的発注などについて要望が寄せられました。
こ れ を 受 け て 正 副 議 長 は、
「ま だ
まだやらなければならないことがある。しっかりと現状を伝えていきたい」などと抱負を述べました。
また、今後も継続的な意見交換を行い協力し合って課題に対応していくことをお互いに確認して表敬訪問
は終了しました。

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Open Forum No.263

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特集

１ 改正安衛則に伴う足場からの墜落防止措置の強化について
建設現場などで広く使用される足場からの墜落・転落による労働災害が後を絶ちません。厚生労働省では、足場を安全に使用してもらうため、足場に関する墜落防止措置などを定める労働安全衛生規則を改正し、足場からの墜
落防止措置を強化しました。平成27年７月１日から施行されています。

主な改正点は下記の通りです。
１

足場の組立て等の作業に係る業務（地上又は堅固な床上での補助業務を除く）を特別教育の対象とする。
（一定の経過措置があります）

２

足場における高さ２m以上の作業場所に設けられる作業床の要件の充実（床材と建地との隙間は12cm未満とする。）

３

足場の組立て等の作業に係る墜落防止措置の充実（つり足場、張出し足場又は高さ５m以上の構造の足場の組立て、解体又は変更の作業について規定されていたものについて、高さ２m以上の構造の足場まで拡大）

４

鋼管足場に係る規定の見直し
建地の最高部から測って31mを超える部分の建地は一律に鋼管２本組としていたものを、設計荷重が最大使用荷重を超えないものについては除外する。

５

注文者の点検義務の充実
強風等の悪天候、中震以上の地震の後において点検を定めていたが、足場又は作業構台の組立て、一部解体又は変更の後においても点検を行うことを追加する。

（１）足場の組立て等の作業に係る業務の特別教育の追加（安衛則第36条、第39条）
〈改正前〉

〈改正後〉

足場の組立て等の作業に従事する労働者に足場の組立て等の作業に係る業務（地上又は対する特別教育の義務はない。

堅固な床上での補助業務（※）を除く。）を特別教育の対象（※※）とする。

※「地上または堅固な床上での補助作業」とは、地上または堅固な床上での材料の運搬、整理などの作業のことで、足場材の緊結や取り外しの作業や足場上の補助作業は含まれません。
※※ただし、施行日（７月１日）以前から既に足場の組立て等の作業に従事している方に対しては、平成29年
６月30日までの２年間は経過措置があるので、この間に特別教育を行うようにしてください。

5 Open Forum No.263●

足場の組立て等の業務に係る特別教育カリキュラム（適用日科目範

平成 27 年７月１日）

囲

時

学科教育

Ⅰ

足場及び作業の方法に関する知識

足場の種類、材料、構造及び組立図
足場の組立て、解体及び変更の作業の方法
点検及び補修登り桟橋、朝顔等の構造並びにこれらの組立て、解体及び変更の作業の方法

Ⅱ

工 事 用 設 備、 機
械、器具、作業環
境等に関する知識

工事用設備及び機械の取扱い
器具及び工具悪天候時における作業の方法

Ⅲ

労働災害の防止に関する知識

墜落防止のための設備
落下物による危険防止のための措置
保護具の使用方法及び保守点検の方法
感電防止のための措置
その他作業に伴う災害及びその防止方法

Ⅳ

関係法令

法、令及び安衛則中の関係条項

計間（参考）既従事者に対する時間※

３時間

１時間30分30分

15分

１時間30分

45分

１時間

30分

６時間

３時間

※適用日時点で、現に足場の組立て、解体又は変更の作業に係る業務（地上又は堅固な床上における補助作業の業務を除く。
）に従事している者に対する特別教育の時間（２）足場の作業床に係る墜落防止措置の充実（安衛則第563条）
〈改正前〉

〈改正後〉

足場における高さ２m以上の作業場

足場における高さ２m以上の作業場所に設けられる所に設けられる作業床の要件

作業床の要件幅は40cm以上、床材間の隙間①①

は３cm以下改正前①に加え、床材と建地との隙間は12cm未満とすることを追加する。

※一定の場合には、床材と建地との隙間が12cm以上の箇所に防網を張る等の墜落防止措置で代替可能。
床材間の隙間３cm以下
作業床の幅40cm以上②

床材間の隙間３cm以下
作業床の幅40cm以上

足場からの手すり等の墜落防止設備について、作業の性質上これ+
床材と建地との隙間12cm未満

改正前②の一定の要件として、当該箇所への関②らの設備を設けることが著しく困係労働者以外の者の立入りを禁止することを追加

難な場合や作業の必要上臨時にこする。

れらの設備を取り外す場合におい作業の必要上臨時に墜落防止設備を取り外した③て、一定の要件を満たしたときときは、当該作業が終了した後、直ちに取り外しは、これらの設備を設けないことた設備を元の状態に戻さなければならないことをや取り外すことができる。

追加する。
②及び③については、架設通路及び作業構台に④ついても同様の措置を追加する。

Open Forum No.263●

6

〈改正後の留意点〉※①に掲げる「防網を張る等」の「等」には、十分な高さがある幅木を傾けて設置する場合と構造物に近接している場合など防網を設置しなくても、人が墜落する隙間がない場合が含まれます。
※②に掲げる「関係労働者」には、足場用墜落防止設備を設けることが著しく困難な個所、または作業の必要上、臨時に取り外す個所で作業を行う人と作業を指揮する人が含まれます。
※③に掲げる「墜落防止設備」とは、下記のものをいいます。
・わく組足場については、①交さ筋かいと高さ15cm以上40cm以下の桟、もしくは高さ15cm以上の幅木、またはこれらと同等以上の機能がある設備、または②手すりわく・わく組足場以外の足場については、①高さ85cm以上の手すり、またはこれと同等以上の機能を有する設
備（手すり等）と、②高さ35cm以上50cm以下の桟、またはこれと同等以上の機能がある設備（中桟等）（３）足場の組立て等の作業に係る墜落防止措置の充実（安衛則第564条）
〈改正前〉

〈改正後〉

つり足場、張出し足場又は高さが５m①

以上の構造の足場の組立て、解体又は変更の作業について、事業者は、墜落対象を高さ２m以上の構造の足場まで拡大する。

②

足場材の緊結等の作業を行うときは、次の措防止措置等（※）を講じなければなら置を講ずることとする。

ない。

イ※事業者が講じなければならない墜落防幅40cm以上の作業床を設けること。

※ただし、作業床を設けることが困難なとき

止措置等

イ

（※※）を除く。

組立て等の時期等を作業に従事〈改正前〉する労働者に周知させること
口

〈改正後〉

足場板の幅20cm以上

作業床の幅40cm以上

組立て等の作業を行う区域内の関係労働者以外の労働者の立入りを禁止すること

ハ

悪天候のため、作業の実施について危険が予想されるときは、作業を禁止すること
足場材の緊結等の作業にあってニは、幅20cm以上の足場板を設け、労働者に安全帯を使用させる等労働者の墜落による危険を防止する

安全帯取付け設備等の設置及び安全帯を使ロ用させる措置を講ずること。
※ただし、これらの措置と同等以上の効果を有する措置を講じたときを除く。
手すりわく
建わく

安全帯

安全帯 親綱ための措置を講ずること
ホ

材料等を上げ、又はおろすとき
は、つり網等を労働者に使用させること

安全帯取付け設備の例※※②のイに掲げる「作業床を設けることが困難なとき」とは、狭小な場所や昇降設備を設ける個所に幅40cm未満の作業床を設けるとき、つり足場の組立てなどの作業で幅20cm以上の足場板２枚を交互に移動させながら作業を行うときを含みます。

7 Open Forum No.263●

（４）鋼管足場（単管足場）に係る規定の見直し（安衛則第571条）〈改正前〉
規格に適合する鋼管最高部から測って31mまでの部分〈改正後〉
建地の下端に作用する設計荷重（足足場のうち単管足場

場の重量に相当する荷重（※）に、について、建地の最

作業床の最大積載荷重を加えた荷重高部から測って31mを超える部分の建地
は鋼管を２本組とす最高部から測って31mより下の部分ること。

をいう。）が当該建地の最大使用荷重（当該建地の破壊に至る荷重の２分の１以下の荷重をいう。）を超えないときは、鋼管を２本組とするこ

鋼管２本組の例とを要しないものとする。

※「足場の重量に相当する荷重」には、足場に設けられる朝顔、メッシュシートなどの重量に相当する荷重を含みます。

（５）注文者の点検義務の充実（安衛則第655条、第655条の２）
〈改正前〉

〈改正後〉

特定事業の仕事を自ら行う注文者が請負人の労足場（※）又は作業構台（※※）の組立

働者に足場又は作業構台を使用させる場合でて、一部解体又は変更の後においても、あって、強風等の悪天候、中震以上の地震の後足場又は作業構台における作業を開始すにおいては、足場又は作業構台における作業をる前に、当該足場の状態等について点検開始する前に、当該足場の状態等について点検し、危険のおそれがあるときは、速やかし、危険のおそれがあるときは、速やかに修理に修理することとする。

すること。

※足場の場合「一部解体又は変更」には、建わく、建地、交さ筋かい、布などの足場の構造部材の一時的な取り外し、または取付けのほか、足場の構造に大きな影響を及ぼすメッシュシート、朝顔などの一時的な取り外し、または取付けが含まれます。ただし、次のいずれかに該当するときは、「一部解体又は変更」に含まれません。
①作業の必要上、臨時に足場用墜落防止設備（足場の構造部材である場合を含む。
）を取り外す場合、またはこの設備を原状に復す場合には、局所的に行われ、これによって足場の構造に大きな影響がないことが明らかで、足場の部材の上げ下ろしが伴わないとき②足場の構造部材ではないが、足場の構造に大きな影響を及ぼすメッシュシートなどの設備を取り外す場合
か、この設備を原状に復す場合で、足場の部材の上げ下ろしが伴わないとき※※作業構台の場合「一部解体又は変更」には、作業の必要上、臨時に手すり等や中桟等を取り外す場合と、この設備を原状に復す場合は含まれません。
※※※点検結果、修理などの措置内容は記録し、工事が終了するまでの間は保管してください。

Open Forum No.263●

8言ったつもり、聞いたつもりの勘違いをなくそう

２

元也
高木
首席研究員
独立行政法人労働安全衛生総合研究所

１．安全指示の重要性に対し、あるいは職長から作業員に場所長から協力会社の職長や作業員

ＫＹミーティングなどで、元請の現毎日現場では、朝礼、作業打合せ、も安全指示といえます。

らの中に盛り込まれる安全注意事項

手順書の作成などを行うとき、それす。さらに、施工方法の検討、作業

ような書面上の安全指示もありま──指示がうまく伝わらないことはヒューマンエラーの一つ

対してさまざまな安全指示が出されの３つのケースが挙げられます。

なものを指すのでしょうか。まず次具体的に、安全指示とはどのよう

さらに、作業前に停電かどうか検電

例 え ば、「 電 気 作 業 は 停 電 で 行 う。

作 業 指 示 も 安 全 指 示 に 含 ま れ ま す。

うほかには、安全を確保するためのこのような直接的に安全指示を行①朝礼などで、作業開始前、元請職して確かめる」、「配管のフタを開けています。

員や協力会社の職長が、職長、作るときは、事前に残圧がないか確認

また、ＫＹミーティングは作業グする」などのようなものです。

業員に対して行う安全指示②現場巡回中、作業中の職長、作業員に対して行う安全指示

業打合せ時、工事日報等に翌日の作と安全指示が行われます。また、作半径内に立ち入らないように」など全帯を使用しなさい」、「重機の作業

これらのケースでは、例えば、
「安

う安全指示

された安全指示をいかにして守るて行われます。作業グループが、出

元請業者等からの安全指示を踏まえ

この中で、作業の危険の洗い出しは

全 員 で そ の 行 動 目 標 を 唱 和 し ま す。

ら当日の行動目標を決めて、参加者

い出し、対策を考え、それらの中か

ループごとに当日の作業の危険を洗業内容とともにその作業に対する安か、ＫＹ活動がカギを握ります。

③作業中、職長が作業員に対して行

全遵守事項が書き込まれます。この9 Open Forum No.263●

安全指示をうまく伝える方法
特集

建設現場では、安全に作業を進めるため、毎日、いろいろな安全指示が出されています。しかし、その指示がうまく伝わらず、労働災害が発生することがあります。
時にそれは、いたましい死亡災害にまで至ってしまうこともあります。どうすれば、
安全指示をうまく伝えることができるのでしょうか。
本稿では、安全指示がうまく伝わらない原因は何か、どのような対策を打てばよいかなどについて、長年にわたり調査研究を重ねてきた、独立行政法人労働安全衛生総合研究所・首席研究員の高木元也氏に解説していただきました。

変わる建設現場では、そこで働く人

日々刻々と作業環境や作業内容が相手とはどのような人か。現場経験人が６割近くに上っています。その

不安に感じることがある」と答えた

76.0

作業の安全のポイントを十分に理解していない

80

70

60

２．
安全指示がうまく伝わらないのはなぜかたちが現場の基本ルールや安全指示

次に、安全指示がうまく伝わらなが少ない作業員、指示をしてもその「指示を守るのは面倒だ、作業がしづい原因を探っていきます。その原因

43.3

安全意識が低い

50

40

30

20

を守り、不安全行動を起こさないこらい」などと危険が軽視され、基本を⑴指示を出す人に関する原因、⑵24.3

安全関係法規を知らない

とおり動かない作業員などが挙げら

ルールが守られず建設業における労指示を受ける人に関する原因、⑶指33.3

職長・作業員の技量・性格などをよく知らないと が と て も 重 要 に な り ま す。 し か

働災害がなくならないのが実態です。

示の内容に関する原因──の３つに伝えた相手によっては不安に感じることがある
58.0％
伝えた内容によっては不安に感じることがある
17.8％

れています。

ここでは、大手建設会社の実務経

分けて、それぞれどのような具体的

その他
0.4％

いつも理解・納得している
8.5％
理解・納得していない
ことがよくある
0.5％

し、「ルールを守らなくても平気さ」

験が豊富な現場所長や主任クラスをのポイントを十分に理解していな

7.5

職長・作業員とあまり仲がよくない

100な原因があるのか、見ていきましょう。
⑴指示を出す人に関する原因指示を出す人に関する原因として

ま ず、「日 頃 の 安 全 指 示 は う ま くい」が最も多く、次いで、「（指示を潜んでいるか、分かっていない。そ

2.6

その他

対象としたアンケート調査をもとに、安全指示がうまく伝わらない原
因は何か、どのような対策を打てばよいか、などについて詳しく見てい伝わっていると思っているか」尋ね出す人の）安全意識が低い」が多いは、 ア ン ケ ー ト で は、「作 業 の 安 全て み た と こ ろ、「い つ も 正 確 に 理 解という結果でした（表１）。

９割以上の人が、正確に伝わったのんな人がどうして的を射た安全指示

伝えた相手が正確に理解しているか
図１

きます。

していると思う」と答えたのは、わか ど う か 不 安 に 感 じ て い ま す（ 図を 出 す こ と が で き る の で し ょ う か。

現場あるいは作業のどこに危険が１）。 そ し て、 不 安 に 感 じ て い る 人

指示を出す人が、作業の内容や安全

ずか ％しかいませんでした。実にの 中 で は、
「伝 え た 相 手 に よ っ て は指示を出す人に関する原因

表１

8.5

伝える人数・伝え方によっては不安に感じることがある
14.8％

10

●

Open Forum No.263

するのか、どのような動線で作業①作業員がどのような手順で作業をの点が重要です。

は何かなどを把握するには次の３つんでいるのか、安全確保のポイント

指示を出す人が、危険がどこに潜安全指示を行うことが必要です。

のポイントを十分に理解し、的確にことが大切です。

場で積極的に安全活動を進めていく

強い信念を持って自らが担当する現に反映されるので、指示を出す人はる取り組み方や姿勢がそのまま現場

また、指示を出す人の安全に対す

やり方は作業員の教育に有効です。

見出すことも必要です。このような業員と話し合って、原因や解決策をります。実務経験が豊富な作業員で異なり、日々刻々と作業状況は変わん。さらに、現場ごとに作業環境が

80
70
60
50
40

化してきます。

底」などが出され、指示がマンネリ

うに「足下注意」、「安全帯使用の徹たような作業が続く場合、毎日のよ等の安全指示はよく出されます。似

使 用 の 徹 底」、「玉 掛 け 合 図 の 徹 底」

現 場 で は、「足 下 注 意」、「安 全 帯

い結果となっています（表３）。

まいである」が共に７割を超え、高トでは「マンネリである」と「あいす。具体的なものとして、アンケー

が、指示の内容にある場合もありま

安全指示がうまく伝わらない原因

見て確認することも重要です。

指示を受ける人に関する原因⑶指示の内容に関する原因られているかどうか、実際の作業を施が不可欠です。さらに、指示が守めるとともに、日頃の安全教育の実示を受ける人の安全意識の向上に努指示をうまく伝えるためには、指として考えられます。

きていない」の回答が多かった理由

いない」、「現場の状況をよく理解でケートで「十分な安全知識を持ってあり得ます。これらのことが、アン

況を十分に理解できていないこともあっても、場合によっては現場の状をするのか、いつ重機を使うのかなどを頭の中でイメージできるよ⑵指示を受ける人に関する原因
が、指示を受ける人にある場合、そ指示を受ける人の安全意識の低さ

46.2

十分な安全知識を持っていないうにする。そのうえで危険なポイ② 可 能 な 限 り、 何 度 も 現 場 に 出 て、の 原 因 は ア ン ケ ー ト で は、「安 全 意

安全指示がうまく伝わらない原因

日々刻々と変わる作業状況を常に識が低く指示を聞かない」が突出しみることも効果的です。特に、現場が 問 題 と さ れ て い ま す が、 例 え ば、

40.5

現場の状況をよく理解できていない

ントを見つけていく。

把握しておく。

て多く、次いで「十分な安全知識を持っていない」、「現場の状況をよく③労働安全衛生法等の安全関連法規を十分に理解する。

理解できていない」の順に多い結果

経験が少ない若手には必要です。ま「 今 日 は 高 所 作 業 で す。 安 全 帯 を 必

23.8

経験不足で仕事の進め方をよく知らない

30
20
0

作業の中に潜む危険の芽を見つけた、安全指示を出した後、実際の現ず使用して作業してください」と指でした（表２）。

場を見て、指示どおりに行われてい示がされたとしても、実際の作業場

また、現場には実務経験の少ない

2.5

その他

るのは、実際にその作業を経験してるかどうか、確かめることも重要です。

所で、作業員が「これくらいの高さと危険を軽視し、指示を守らないこな ら 安 全 帯 を 使 わ な く て も 大 丈 夫」

指示どおりに行われていなければ、その原因を考えてみます。
指示を受けた作業員が、指示に従とも指示が正しくなかったのか、あ未熟練工が少なくなく、彼らの多くとが多いのが実態です。

るいは正確に伝わっていなかったのは十分な安全知識を持っていませ●うことが面倒だと思ったのか、それか、冷静に考えてみます。時に、作

11 Open Forum No.263

5.3

落ち着きがなく、人の話をよく聞かない

10

表２

70.1

安全意識が低く、指示を聞かない

安全指示の内容に関する原因
表３

マンネリである71.5

あいまいである

70.8
23.6

現場の状況と合っていない

9.3

量が多くて理解できない

4.5

難しすぎて、理解できない

0.9

その他

切であり、作業員がどのようにしてイントを指示に加えなければなりま

際の危険のポイントや安全確保のポり、実施者は仕事への責任感が芽生

そのことにより、実施者が明確にな

い う 主 語 を 付 け る こ と が 重 要 で す。

Ｗ １ Ｈ を 明 確 に す る こ と で す。 特

自らの安全を確保するかを考えて安せん。あいまいな指示をなくす基本

え、指示を守ろうとする意識が高まある場合には、それらの危険からど全指示を出すことが重要となりま

は、「い つ」（Ｗ ｈ ｅ ｎ）、「ど こ で」ります。また、５Ｗ１Ｈを明確にす

現場の安全確保は、実際に作業をす。押しつけるような安全指示では（ Ｗ ｈ ｅ ｒ ｅ ）、「 誰 が 」（ Ｗ ｈ ｏ ）、

ることは、指示のマンネリ化を防止に、 指 示 に は「誰 が」（Ｗ ｈ ｏ） と十分な効果はみられません。まして「何 を」（Ｗ ｈ ａ ｔ）、「な ぜ」（Ｗ ｈ

する対策にもつながります。

のようにして身を守るのかなど、実や、その上からの押しつけられた指ｙ）、「ど の よ う に」（Ｈ ｏ ｗ） の ５

行う作業員の自発的な活動が最も大示が、マンネリ化したものであれば

プ に 対 し、「 今 日 の ク レ ー ン 作 業、

材の荷下ろし作業をする作業グルー

まく伝えるためのポイントは何かにはどの方法が有効か、安全指示をうでは、安全指示をうまく伝えるにらない原因を踏まえた、どれも重要

これらは、安全指示がうまく伝わの方法を９つ挙げました。

玉掛け合図の徹底を頼むよ」というなものばかりです。このうち、どれア ン ケ ー ト で は、「⑧ 指 示 を し たが最も重要でしょうか。

ついてみていきましょう。表４にそいすぎます。その時点では、まだ誰が玉掛け合図をするのか決まってい③作業員一人ひとりにまで細かく指示する

い で、「② 実 際 の 作 業 場 所 で 指 示 す

最も多く、９割を超えています。次後、実際の作業を見て確認する」が合、その作業グループは全員が「玉る」、「⑤誰が何をするのか具体的に②実際の作業場所で指示する

掛け合図者は自分ではない」と、そ④指示の前に︑作業員に安全な作業とは何かを考えさせる指示する」の順となっており、これ者かを決めてから、その合図者に対

おそれがあります。誰が玉掛け合図の指示を他人事として捉えてしまう⑤誰が何をするのか具体的に指示する

う最有力の対策であるといえます。
し、合図の際の注意事項を伝えることが必要です。
合図者に対し、合図の障害となるものがあればどのように対処する
か、合図者の合図する位置が重機に近接している場合や墜落等の危険が今後は、これら安全指示がうまくることを期待します。

働災害防止活動がより一層推進され伝わらない原因とその対策を踏まえ⑦指示には︑イラスト等イメージしやすいものを多用する

た、効果的な指示を行い、現場の労⑨作業員の経験・能力に応じて指示の内容を変える⑧指示をした後︑実際の作業を見て確認する

ら３つは現場で安全指示をうまく行⑥指示をしたあと︑相手の理解度をチェックするないこともあります。そのような場①指示に十分な時間をとる

指示が出されても、あまりにあいま

えば、移動式クレーンを使用して資らないことも少なくありません。例

また、指示があいまいなため伝わ誰も耳を傾けなくなるでしょう。

12

３．安全指示をうまく伝えるための有効策はOpen Forum No.263

表４

80
70
60
50
40
30
20
10
0

●

特集

３ ストレスチェックを適法に行うための導入の準備から実施、守秘体制のつくり方―高ストレス者には医師などが面接指導を実施し就業上の措置を実施―

平成26年６月25日に公布された改正労働安全衛生法に基づくストレスチェック
が、本年12月から施行されます。全ての労働者に対し年１回のストレスチェックの実施を求めるものですから、来年の11月30日までに１回目のストレスチェックを実施しなければなりません。
新しい制度であるだけに、戸惑う方も多いと思われます。本稿では、ストレスチェックとはどのようなもので、どのように実施すればよいのか、どんな点に注意
しなければならないのか――等について紹介します。本稿をもとにストレスチェッ
ク体制が進めば幸いです。

ストレスチェックとは

年６月日に公布された改●ストレスチェックの制度化
平成月日までの間に、全の 実 施 が 義 務 づ け ら れ て い る た め、

2016年

ス チ ェ ッ ク 制 度 が 創 設 さ れ ま し た。

バ シ ー 問 題 と 密 接 に 絡 ん で き ま す。

ストレスチェック制度は、プライクの質問票の用意や産業医など医師事業者は、労働者に対するストレス

同法にいうストレスチェックととの連絡も重要です。プライバシー

事前準備としては社内ルールの策定

は、労働者がストレスに関する質問を守りながらストレスチェックを実チェックと面接指導の実施などが義票に選択回答し、それを集計・分析施する環境を整えましょう。

接 指 導 の 実 施 状 況 に つ い て は、 毎

なお、ストレスチェックおよび面調べる簡易な検査のことです。

年、労働基準監督署に所定の様式で

●

人以上の事

ストレスチェックの実施が義務づけられるのは労働者が人未満の事業場は当分の間は＂努力義を説明します。図１を参照してくだ

ストレスチェック制度の実施手順

導入前の準備務＂とされています。また、契約期

さい。

月から

●実施方法について話し合う

掲げましょう。

スチェックを実施するという方針を

不調を未然に防止するため、ストレ

まず、会社としてメンタルヘルス

間が１年未満の労働者や、労働時間●実施は２０１５年

スチェック制度の実施は２０１５年

改正労働安全衛生法によるストレ

₁₂

対象外とされています。

分の３未満の短時間労働者は義務の●会社の方針の明示

50が通常の労働者の所定労働時間の４に実施しなければなりません。

業場で、年１回全ての労働者を対象

50

報告する必要があります。

人以上の事業場が対象

ような状態にあるか、ということをすることで、自分のストレスがどのが必要です。また、ストレスチェッ●実施体制の環境整備

す。

スチェックを実施する必要がありまての労働者に対して１回目のストレ30

務づけられることになりました。

正労働安全衛生法によって、ストレ25

11

次 に、 事 業 場 の 衛 生 委 員 会 等 で、●

26月１日から始まります。毎年１回

13 Open Forum No.263

₅₀

12果送付など、個人情報を取り扱う業

す。質問票の回収、データ入力、結ん。結果を入手するには、結果の通が企業に送られることはありませ本人に直接通知されます。評価結果●役割分担を決める務を担当します。事務従事者は外部

知後、本人の同意が必要となります。

ストレスチェック制度の実施方法な役割分担を決めておきましょう。役に委託することも可能です。

指導はどの医師に依頼して実施する

申出は誰にすればよいのか、⑥面接の高い人を選ぶのか、⑤面接指導の

況を把握・管理する人のことです。

チェック制度の計画づくりや進捗状

す。 事 業 場 に お い て、 ス ト レ ス

まず、制度全体の担当者を決めまストレスチェックを実施するに●チェック票の配布と回収チェックの実施に入ります。

は、企業内の鍵のかかるキャビネッに な り ま す。 結 果 の 保 存 に つ い てする実施事務従事者が保存することが保存します。あるいはその補助を以上の事項については実施体制と主な話し合いの事項は次のとおり
割 分 担 の 例 を 次 に 掲 げ て お き ま す。

のか、⑦集団分析はどのような方法
次に、ストレスチェックの実施者

は、質問票を労働者に配布して、ストやサーバー内に保管することもで●結果の保存実施事務従事者が鍵やパスワードの結果については医師などの実施者

質問票を公表しているので、利用す医師による面接指導

管理をしなければなりません。

ことは禁止されています。

す。医師による面接指導が必要とさ回収した質問票をもとに、医師な導の実施という流れになります。

申し出ることにより、医師の面接指れた労働者は、事業者に面接指導をどの実施者がストレスの程度を評価●面接の申出と面接の実施●ストレスの程度の評価します。自覚症状が高い人などを高●どを話し合います。
です。①誰に実施するのか、②いつ一人がいくつかの役割を兼ねることで行うのか、⑧ストレスチェックのが必要です。実施者は、医師、保健トレスチェックを実施してもらいま

きますが、第三者に閲覧されないよ

た労働者については、別途改めて実

結果は誰がどこに保存するのか、な師、厚生労働大臣の定める研修を受す。なお、質問票に関しては特に指うに、実施者またはその補助をする

施者から労働者に通知されます。

どが挙げられます。

けた看護師、精神保健福祉士の中か

項目の以上の準備が済んだらストレス●社内規程として明文化するら選ぶことが必要です。外部に委託

定はされていません。国は決まったことは社内規程として明文

ストレス状況の評価・医師の面接指導の要否の判定ることをお薦めします（表１）。
なお、ＩＴシステムを利用してオンラインで実施することも可能です。

面接指導の申出は、結果が通知さ

記入が終わった質問票は医師またストレス者として選びます。高スト

れてから１ヵ月以内に行う必要があ

ストレスチェックの結果は、実施

レスで医師の面接指導が必要か否かり、その申出があってから１ヵ月以は実施事務従事者が回収します。第については、医師などの実施者から者から労働者本人に直接通知されま

ストレスチェック制度の実施手順

また、ストレスチェックの実施事

本人から面接指導の申出

三者や人事権を持つ職員が閲覧する

図１

化しておきます。そして、その内容「うつ」などのメンタルヘルス不調を未然に防止！

務従事者も必要となります。ストレ

就業上の措置の実施

は全ての労働者に周知するようにし本人に結果を通知

努※力義務

就業上の措置の要否・内容について医師から意見聴取

スチェックの実施者を補助する人で個人の結果を一定規
模のまとまりの集団
ごとに集計・分析

集団分析

職場環境の改善
面接指導（ストレスが高い人）

医師による面接指導の実施ます。

質問票の配布・記入

ストレスチェック（全員）※ＩＴシステムを用いて実施することも可能

57

衛 生 委 員 会 等 で 話 し 合 い の 結 果、することも可能です。

ストレスチェックの実施

また、面接指導が必要と認められ実施するのか、③どんな質問票を用は可能です。

14

面接指導の担当医も必要です。

いるか、④どんな方法でストレス度

Open Forum No.263

導入前の準備（実施方法など社内ルールの策定）

応すべき措置ということになりまなどによる方法で、どの集団が、ど別の平均値などを求めて、比較する

その他の心身の状況の確認。

す。具体的には、通常勤務あるいはのようなストレスの状況にあるの内に面接指導を行わなければなりま

高ストレス者への医師による面接

就 業 制 限、 休 業 な ど の 就 業 上 の 区

せん。

指導後、事業者は面接指導を実施しか、などを調べることができます。

10●面接指導と事業場の対応

分、配置転換や心理的要因などの職

この際の注意点は、集団規模がそれがあるため、全員の同意がない

人未満の場合、個人が特定されるお面接指導の結果は５年間保存しな限り、結果の提供を受けてはならな●面接指導結果の５年間保存

け れ ば な り ま せ ん。 ① 実 施 年 月 日、いということです。

個人情報の保護と不利益取扱いの防止②労働者の氏名、③面接指導を行った医師の氏名、④労働者の勤務の状

況、ストレスの状況等、⑤就業上のストレスチェックの実施には、個措置に関する医師の意見︱︱の内容が含まれていれば、医師からの報告

人情報の保護管理とストレスチェッ

注意しなければなりません。①ストをそのまま保存してもかまいません。

ストレスチェック制度の主な目的

レスチェック制度に関する労働者のクに基づく労働者の不利益処分の防は、一次的な予防にあります。こう秘密を不正に入手すること、②実施止が強く求められます。

し た 趣 旨 を 踏 ま え れ ば、 ス ト レ ス

者と実施事務従事者には守秘義務が個人情報の保護では特に次の点にチェックの実施によるセルフケアとあること、③事業者に提供されたス

職場分析と職場環境の改善

同様に、集団分析をもとにした職場た医師から意見を聴取しなければな【回答肢（４段階）】
A そうだ／まあそうだ／ややちがう／ちがうB ほとんどなかった／ときどきあった／
しばしばあった／ほとんどいつもあったC 非常に／かなり／多少／全くない
D 満足／まあ満足／やや不満足／不満足

医師の面接指導では、次の３点がＤ 満足度について
１． 仕事に満足だ
２． 家庭生活に満足だ

場環境の改善などです。

あなたの個人的な問題を相談したら、次の人たちはどのくら
いきいてくれますか？
７． 上司
８． 職場の同僚
９． 配偶者、家族、友人等

トレスチェック結果や面接指導結果などの個人情報は適切に管理し、社●

あなたが困った時、次の人たちはどのくらい頼りになりますか？
４． 上司
５． 職場の同僚
６． 配偶者、家族、友人等

環境の改善も重要です。

そのためには、医師などストレス

内で共有する場合にも、必要最小限

また、医師による面接指導を受けチェックの実施者に、ストレスチェッ

グループなど）ごとに集計・分析したい旨の申出を行ったり、面接指導の範囲にとどめることなどです。

てもらい、その結果を提供してもらの結果を理由とする解雇、雇止めな

ク結 果 を 一 定 規 模 の 集 団（部、 課、い、職場環境の改善に役立てるといどの不利益取扱いも禁止されているので注意してください。

う視点が重要です。

例えば、集団ごとに質問票の項目

15 Open Forum No.263

Ｃ あなたの周りの方々についてうかがいます。最もあてはまるものに○を付けてください。
次の人たちはどのくらい気軽に話ができますか？
１． 上司
２． 職場の同僚
３． 配偶者、家族、友人等

内容は、就業上の措置の必要性と対Ｂ 最近１か月間のあなたの状態についてうかがいます。最もあてはまるものに○を付けてください。
１． 活気がわいてくる
２． 元気がいっぱいだ
３． 生き生きする
４． 怒りを感じる
５． 内心腹立たしい
６． イライラしている
７． ひどく疲れた
８． へとへとだ
９． だるい10．気がはりつめている
11．不安だ
12．落着かない
13．ゆううつだ
14．何をするのも面倒だ
15．物事に集中できない
16．気分が晴れない
17．仕事が手につかない
18．悲しいと感じる

19．めまいがする
20．体のふしぶしが痛む
21．頭が重かったり頭痛がする
22．首筋や肩がこる
23．腰が痛い
24．目が疲れる
25．動悸や息切れがする
26．胃腸の具合が悪い
27．食欲がない
28．便秘や下痢をする
29．よく眠れない

りません。その際の聴くべき意見のＡ あなたの仕事についてうかがいます。最もあてはまるものに○を付けてください。
１． 非常にたくさんの仕事をしなければならない
２． 時間内に仕事が処理しきれない３． 一生懸命働かなければならない
４． かなり注意を集中する必要がある
５． 高度の知識や技術が必要なむずかしい仕事だ
６． 勤務時間中はいつも仕事のことを考えていなければならない
７． からだを大変よく使う仕事だ
８． 自分のペースで仕事ができる
９． 自分で仕事の順番・やり方を決めることができる
10．職場の仕事の方針に自分の意見を反映できる
11．自分の技能や知識を仕事で使うことが少ない
12．私の部署内で意見のくい違いがある
13．私の部署と他の部署とはうまが合わない
14．私の職場の雰囲気は友好的である
15．私の職場の作業環境（騒音、照明、温度、換気など）はよくない
16．仕事の内容は自分にあっている
17．働きがいのある仕事だ※ストレスチェック指針（平成27年4月15日）より確認されます。①当該労働者の勤務国が推奨する57項目の質問票（職業性ストレス簡易調査票）の状況、②心理的な負担の状況、③

表１

年５月

て、同一人の情報であることを確認

関が持っている個人の情報についで効率的に情報を管理し、複数の機記載が求められます。

続などの申請書にはマイナンバーの険、雇用保険、福祉の給付、税の手されます。このため、年金や医療保このため、民間事業者がマイナンするために活用して行政を効率化
し、国民の利便性を向上させるとと

例えば現在、国税と地方税は別々

社会保障の手続きのために、それぞバーを使うこととなるのは、従業員に管理されていますが、今後はこのれの帳票等の提出時期までに、パーもに、公平・公正な社会を実現する

２つを結びつけることもできるようトやアルバイトを含め、全従業員のの健康保険や厚生年金等の加入手になります。また、税額控除と社会

マイナンバーを順次取得し、各書類ための社会基盤とすることが目的で保障給付とを組み合わせることで新にマイナンバーを記載しなければな

続、給与の源泉徴収票の作成などのたな社会保障政策を築き上げること

りません。

す。

も可能となります。

◆利用目的の限定

年１月以降、税や◆マイナンバーの運用

います。住民票を有する日本国民と正式には「社会保障・税番号」といま り ま す。 マ イ ナ ン バ ー は 通 称 で、いる場合には注意が必要です。通知

ので、住民票と異なる所に居住して「通 知 カ ー ド」 が 郵 送 さ れ て き ま す

民票に記載されている住所宛てに合以外にマイナンバーの提供を求めあったとしても法律で認められる場て い ま す。 た と え、 本 人 の 同 意 がり、利用したりすることは禁止されい る 場 合 を 除 い て、 提 供 を 求 め た

マイナンバーは法律に明記されてケタのカ ー ド に つ い て は、 後 ほ ど、「な りたり、利用したりすることは禁止さ

月以降、

マイナンバーが通知されます。マイ

すましの防止」の項で説明すること

外国人に、本年

ナ ン バ ー は 一 生 変 更 さ れ な い の で、にします。

◆社会保障、税、災害対策で使用通知されます。

の分野のうち、法律または自治体のは、社会保障、税、災害対策の３つの運用が始まります。マイナンバー

そして来年１月からマイナンバー

複数の目的でマイナンバーを利用すは 公 表 す る こ と が 必 要 で す。 な お、

利用目的に特定し、これを通知また取得する際には、法律で認められた

また、マイナンバーを従業員からケタの法人番号がマイナンバー制度がつくられたの条例で定められた手続きでのみ使用

なお、法人には

12

は、社会保障、税、災害対策の分野

れています。

大 切 に 保 存 し な け れ ば な り ま せ ん。

10

場合です。平成日に成立したマイ24

ナンバー法の運用が平成

マイナンバーは今年

28

28

25

10

月以降、住

年１月から始国民に12ケタの番号を付ける
マイナンバー制の運用が来年１月から始まります。税と社会保険の手続でマイナンバーが使われますので、その適正な取得と管理が必要です。10月にマイナ
ンバーの通知が始まりました。
社内のルールづくりと従業員への周知を進めてください。
13

来年１月から運用開始

民間事業者は税と社会保険の手続きにマイナンバーの適正な使用が義務化
トピック

16

●

Open Forum No.263

●マイナンバーはこのような時に使われる従業員の給与・福利厚生

従業員及び事業者のマイナンバーを記載

業 員

務 署
町 村

外

酬

税
市

従業員及び事業者のマイナンバー（又は法人番号）を記載

厚生年金保険被保険者資格取得届の作成年金事務所
健康保険組合ハローワーク

源泉徴収票
給与支払報告書の作成

従雇用保険被保険者
資格取得届の作成

注 先（又は法人番号）

加することはできないので、改めてめられますが、後から利用目的を追る場合、まとめて提示することは認

か、本人の写真が表示されます。

は、券面に先ほどの基本４情報のほことができます。個人番号カードに

個人番号カードは、本人確認のための身分証明書として利用できるほ利用目的を通知・公表することが必要になります。

た電子証明書を用いてe︲Taxをか、カードのＩＣチップに搭載され番号だけで本人確認をすることはじめとした各種電子申請などを行◆なりすましの防止は、 な り す ま し の お そ れ が あ り ま

なお、雇用関係にあることなどか

うこともできます。

正しいことの確認に加え、番号の正ら本人に相違がないことが明らかです。マイナンバー制度では、番号がしい持ち主であることを確認する身あると、個人番号利用事務実施者が類の提示は必要ありません。

認めるときは、身元確認のための書元確認が必要です。
月以

それでは身元確認はどのように行えばよいのでしょうか。本年は顔写真が入っていないので、本人載されています。この通知カードに

基本情報のほかにマイナンバーが記

名、住所、生年月日、性別の４つのます。通知カードは、その券面に氏面に記載されたマイナンバーを書きされています。個人番号カードの裏は社員や顧客の同意があっても禁止

や顧客管理番号として利用すること

ればなりません。例えば、社員番号

マイナンバーは厳重に管理しなけ◆マイナンバーの管理確認の際には運転免許証やパスポー

写したり、コピーしたりすることもている場合には、番号確認と身元確

一 方、「個 人 番 号 カ ー ド」 を 持 っまたは削除しなければなりません。

ますが、必要がなくなったら、廃棄必要がある場合のみ保管が認められできません。また、マイナンバーは

認がこのカードのみで可能となりまこのように、従業員の皆さんにはを 持 っ て 市 区 町 村 に 申 請 す る と、す。

マイナンバーの周知をお願いします。平成年１月以降、通知カード

必要になることがあります。

トなど別途顔写真が入った証明書が降、「通 知 カ ー ド」 が 郵 送 さ れ て き

10「個 人 番 号 カ ー ド」 の 交 付 を 受 け る

17 Open Forum No.263●

28

外注先及び事業者のマイナンバー（又は法人番号）を記載

報

報酬等に係る
支払調書の提出
健康保険被保険者
資格取得届の作成
マイナンバー

源泉徴収票
給与支払報告書の提出

社会保険
関係手続

給与の支払
保険料の徴収事業者
マイナンバー

商取引大型現場で采配ふるうのが夢
人と現場との出会いは「一期一会」
─ 吉田 友子さん

か、生コンの製造・販売から領域を拡大す「総 合 建 設 業」
。 土 木、 建 築 工 事 の ほの体験です。７月から工事に着手し、来ＲＣ造（鉄筋コンクリート造）は初めて

岡第十小学校（東棟）の耐震などの工事。

吉田さんが現在担当している現場は長一級建築士と宅地建物取引士資格を取得女だったとのこと。建築専門学校に入り、に」などと考えて時の経つのを忘れる少し い な と か、 自 分 だ っ た ら こ う す る の見るのが特に好きでした。もう一部屋ほ（株）三煌産業／京都府亀岡市

し、宅地建物取引、指定管理者事業、ス

年１月に竣工予定。ＲＣ造は木造とは勝しました。三煌産業は住宅の分譲も行っ

年を超

ポーツクラブの運営に加え、健康食品で手が違い、聞きなれない用語が飛び出しているので、宅建は大いに役立つ日が来

年創業と

京都中央部の丹波高原の自然の恵みを届て く る と、「何 で す か そ れ ？ と、 職 人 さ㈱三煌産業は昭和

けています。同社の従業員総数は106

すが、建設の勉強をしてきて木造住宅だ

けに閉じこもるのももったいないのではね る と、「家 と い う も の に 関 心 が あ り ま

吉田さんに建設業を志すきっかけを尋型の工事に携わる経験ができるのも会社

レンジ精神旺盛な吉田さん。こんなに大るゼネコンの同社に入社したというチャとの思いから、土木から建築まで手掛けした。住宅販売の折込チラシで間取りを根っからの“建設女子”
住宅チラシ広告を見るのが趣味

分譲住宅の設計をしていた吉田さんでるのでは、と吉田さんは考えています。

部建築部門で活躍しています。吉田さんの同社での勤務歴は２年ですが、前職は年間ほど木造住宅販売会社に勤めてい超えるというベテランです。

て、設計した戸建て建設戸数は100を10

ら話してくれます。

んに聞くこともあります」と、笑いなが設業です。

名と、地域にはなくてはならない総合建

39

入社２年目の吉田友子さんは建設事業

50

キラリと 輝く女性 たち ❶

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Open Forum No.263

一人。もう少し女性が増えてくれること

同社で現場に出ている女性は吉田さん

組んでいます」と、力強く答えます。

の 御 陰 と、
「 毎 日、 感 謝 し て 仕 事 に 取 りことに驚いたそうです。

で、いろいろな作業が輻輳して行われる

くる職人さんの数も多く職種もさまざま

組み方も違うこと、さらに現場に入って戸建て住宅と小学校では足場の大きさもの声かけに努めました。

いるとのこと。今夏も熱中症予防に早めからもコミュニケーションを大事にしてためには不可欠です」と、安全面の配慮

さないよう配慮し、４Ｓも徹底して施工うに及ばず、騒音や振動をできる限り出が多いといいます。児童の安全確保は言場は小学校ということで、気を遣うこと

こそ、工期も間に合います。職人さんにんが頑張ってくれて、助けてくれるから張ってみても建物は建ちません。職人さ実 感 す る と い い ま す。「 自 分 だ け が 頑

つことを、吉田さんは最近、つくづくと職人の協力があってはじめて建物が立す。「竣 工 し た 時 の 達 成 感 は 何 も の に もんな折れそうな心を支えたのが達成感でうことがしばしばあったと言います。そまり、やはり続けていてよかった」と思

けと、あそこまでは頑張ろうと踏みとどことがありましたが、ここで辞めては負でも落ち込んでもう辞めようかと考えた

負 け ず 嫌 い な 吉 田 さ ん。「以 前 の 会 社

が、現在の願い。現在、手掛けている現に当たっています。

そ っ ぽ を 向 か れ た ら お し ま い で す」 と代えがたい」と、口元がほころびます。

一期一会の思いで人と工事との出会いを大切にきっぱり。

現場で職人と意思疎通を図り全員の協力を引き出す

むしろ職人さんには助けられることが
多 い と 言 い ま す。「私 が 気 づ い て い な い

現在は小学校の改修現場ですが、土木ことに気づいてくれたり、こうしたほうがいいのではと助言してくれたり、と工と、何でもやってやろうという意欲を見

分 野 へ の 意 欲 に つ い て 尋 ね る と、「い ろ重 い 物 を 動 か す 時 で も、「何 も 言 わ なせます。今はまだ現場所長の補助という事 が 無 事 進 む の も 職 人 さ ん の 御 陰 で す」いで運んでくれます。女だからと思われ立場ですが、独り立ちして現場を采配す

い ろ 経 験 を 積 ん で い け ば 欲 が 出 る か も」るのもいやですが、みんな本当にいい人ることが夢と力強く語ってくれました。

と感謝の気持を表します。

だな、と思いますね」と、うれしそうにいます。けれども、コミュニケーション

み、世間話をして仲良くなろうと努めてと。休憩時間には一緒に缶コーヒーを飲ケーションをとるようにしているとのこだから、現場では職人さんとコミュニいます」と、毎日の工事を大切にする思し完成に向かう工事も一期一会と感じてに し た い」 と い う こ と か ら、「日 々 変 化

状況に感謝して、その日の出会いを大切人と出会う機会をいただいているという会」 と の 答 え。「毎 日 現 場 に 出 て 多 く の座右の銘を尋ねると、即座に「一期一は 一 朝 一 夕 に と れ る も の で は な く、「時いが窺えます。

話します。

間が掛かるのが難点ですが、安全施工の

19 Open Forum No.263●

現 場 に 出 て 感 じ た こ と は 規 模 の 違 い。

指差し呼称で、安全ヨシ歴史的建造物好きから入社し営業で活躍生活の場となる街づくりの魅力を知る─ 森 暁子さん

学校、寺社など微妙な味わいが求められ

術 は 大 型 商 業 施 設 や ホ テ ル、 文 化 施 設、存分に生かされています。また、その技

河川などの土木の公共事業の先進技術に０年に及ぶ実績は、道路や地下鉄、橋梁、は、慶応元（１８６５）年の創業。１５

京都市左京区に本拠を置く㈱岡野組

びっくり」し、さらに想像以上の男社会

こ と を 知 り、「 と て も 縁 が あ る こ と に

母校の大学校舎は、同社が施工していた入社の動機となりました。入社してみて造物が大好きという女性で、その関心が部を卒業しましたが、建築物や歴史的建人の同期入社のひとりだ。大学の社会学

森暁子さんは同社営業部の紅一点。５ことを望んでいるのか、その言葉のはした仕事もあります。お客様がどのようなして説明したり、要望を聞いたりといっ

また、民間の建築の場合、施主を訪問と、仕事に意欲的に取り組んでいます。

で 考 え て 行 動 す る よ う 努 め て い ま す」的に上司や先輩に尋ね、できる限り自分

必 要 で す が、「わ か ら な い と こ ろ は 積 極（株）岡野組／京都市左京区

る建造物、さらに生活の場である住宅建

ばしから探ろうと、最も緊張する時と言森さんには建築の細部にわたって注文います。

にも驚いたと言います。

１５０年の発展を可能にしたのは同社の「三方よし」の精神。自社だけでなく事業を通じて社会に貢献するというそのの電子入札の申請資料作成等に多忙との入社して３年目の森さんは、土木工事す。

独り立ちすることが現在の目標と言いまところは上司の同行が多く、いつの日かを聞くことがなかなか難しいため、今の理念が、同社の今日を形づくってきましこと。電子入札申請には専門的な知識が取引先そして社会も共によくなり、建設た。

生活の場となる街づくり
携われることが大きな魅力

設にも生きています。

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Open Forum No.263

森さんが仕事に打ち込むのは、やはります。こうした歴史を持つ会社に就職で休日はホットヨガで新陳代謝経審に役立つ資格取得が目標

仕事に打ち込む森さんですが、プライきたことに、森さんは幸福を感じていると は い え、 ま だ 入 社 し て ３ 年 目。「営ベートの時間は、友人との語らいが一番

建 設 業 と い う 仕 事 が 面 白 く 楽 し い た め。
でも参画し携わることができるのが何よ
業の皆さんはベテランぞろい。建設のノリラックスでき楽しい時間だといいまと言います。

りも魅力です」と、顔をほころばせます。

ウハウを熟知しているので、私はまだま「 生 活 の 土 台 で あ る 街 づ く り に、 わ ず か「 だ っ て、 何 も な い と こ ろ の 地 盤 を 固 めす。 休 日 は 大 体 予 定 が 入 っ て い る の で、家です。小学校と中学校時代はバスケッだ教えられることばかりです」と、研鑽
そんな森さんの喜びは携わった仕事がトボールに汗を流し、高校では同じ球技て基礎をつくり、そしてそこに建物が立受注につながった時。
「少しでもかかわっ

でもハンドボールに打ち込んだスポーツ

ほとんど家にいることはないという活動ことになるわけですから、大きな役割をた 案 件 が 受 注 で き た 時 は、『 や っ た ぁ 』

ウ ー マ ン。 今 は ホ ッ ト ヨ ガ で リ フ レ ッを積んでいます。

担っているのだと、実感します」と、言と思います。やりがいを感じる瞬間です」

シュして心身の新陳代謝を促し、ウィー

ち、町の皆さんの暮らしや商業を支える

葉に力がこもります。

と顔を輝かせます。

は、「私 の ミ ス で 電 子 入 札 の 申 請 書 類 にむこともあると言います。一番の痛恨事

ネーターや宅地建物取引士をはじめ、土言います。例えば、インテリアコーディ

森さんの当面の目標は、資格の取得とクデイの活力を養っているとのこと。

不備があって、入札に参加できなくなっ

木・建築の施工管理技士など、経営事項

元気いっぱいの森さんですが、落ち込受注に参画、発注獲得が喜び
仕事は慎重かつ丁寧に

代には琵琶湖疏水の開設工事に携わるなたことです。この入札には何人もの人が審査に貢献できる資格の取得を目指した

年

ど、数々の実績があります。近年は土木、協 力 し て 万 全 の 備 え で 臨 ん で い た の で、いと言います。

同社は江戸時代末期の創業。明治

建築にその能力をいかんなく発揮していそ の 落 ち 込 み は と て も 大 き か っ た で す」になりました」と、現在の仕事に臨む態も、慎重にそして丁寧さを心がけるよう入札であれ、どんな入札の方法であってす。 そ れ 以 来、「紙 で の 入 札 で あ れ 電 子

で、その反省の度合いは深かったようでさんの努力をふいにしてしまった」わけですから、会社には迷惑をかけるし、皆「何 し ろ す べ て が 無 意 味 に な っ た わ けの作業能率を上げるよう気配りも忘れなには社内の掃除や整理整頓に努め、次週さんは思案を続けます。土曜日出勤の折る職場にするにはどうすればよいか、森

掛かりそうです。女性がもっと活躍できうことですが、それにはもう少し時間がで占められるようになることが願いといにもっと女性が増え、社内の半分が女性とで珍しがられるとのこと。営業や現場発注者のもとへ伺うと、女性であるこ

度を力強く語ります。まさに、災い転じ

い、同社の期待の新人です。

●と当時を振り返ります。

て福となす、とはこのことでしょう。

21 Open Forum No.263

20●最近、海外に行く機会が多くなりました。

●公共事業において「計画」に手間取り「発注」が日々忘れがちであった

遅れ、そのシワ寄せで「工期」が短縮されることは日本の下水道やインフラの充実を珍しくない。しかし、今回の「新国立競技場」のよあらためて再確認しました。

うに、その経緯が詳細に報道されることは珍しい。
（Ｎ.Ｙ）



「火中の栗を拾う」べく、これだけ注目される工事に携わる同業者にエールをおくる。

●愛車と（土木屋Ｓ）

●素晴らしい結婚式を夢見て、恋素晴らしい結婚式を夢見て、恋敵に負けた過去を打払い、幸せ
な人生設計を思い描いた友人。
恋人はまだできてはおりません
が、忙しない毎日を必死に過ごしている様です。まだピンときたと感じる出会いには遭遇していない状況であります。友人の（ライダーM）↑口癖に共感せざるを得ません。
●福山雅治が結婚した。福山ショックなどといわれ



(事務局)

ているが……。
知り合いの女性数名に尋ねてみると「なんで相手があの人なん？」なんて答えをよく耳にする。
吹石一恵の何を皆さんご存知なのでしょう？
メディアやネットでの情報で判断する社会。
リアルな社会が置き去りになり簡単に人の命を奪ってしまう社会。
怖すぎます。


（Ｐ.Ｎ

若白髪）

地域人づくり事業キャラクター

263「けんたま」くん
ぼく、「けんたま」
建設業の卵だから「けんたま」って呼ばれてるんだ！
よろしくね☆★

一般社団法人京都府建設業協会広報誌●発 行 日●発 行 所●発 行 人2015年10月25日
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