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いま、女性たちは「北京+25」って何？
KFAW 理事長

堀内 光子
2020年は、
ジェンダー平等（男女共同参画）と女性・少女のエンパワーメント（「力をつけること」といえます）にとって重要な年です。
第一に、1995年に北京で開催された国連第４回世界女性会議から25周年という記念すべき年で、「北京+25」といわれています。ちなみに第１回世界女性会議は、
国際女性年の1975年に、メキシコで開催されました。
ジェンダー平等の実現を目指して長い道のりを歩いてきましたが、完全実現のためにはこれからもなお多くの努力がなされなければなりません。世界経済フォーラム（WEF）は、「2018年世界ジェンダー格
差報告書」で、「経済的な男女格差を埋めるには202年かかるだろう。また、政治における男女格差を縮小させることも難しく、男女平等になるまでには107年かかるだろう。
」と断言しています。より多くの、さらに効果的な行動がとられなければなりません。
国連は、ジェンダー平等に向けて重要な役割を果た
し続けることが期待されているのです。
私は、今でも北京会議とその準備を鮮明に覚えております。私自身が日本政府代表だったことや準備過程で交渉に携わった一人であったからです。それらは、非常に興味深い経験でした。なぜなら、1985
年開催の第３回世界女性会議（於ナイロビ）の時は、
私はフェンスの向こう側、つまり、世界会議事務局
スタッフとして働いていたからです。
第 二 に、2020年 は、 国 連 安 全 保 障 理 事 会 決 議 第1325号「女性、平和及び安全保障」が採択されて20周年となります。
第三に、「人々と地球の尊厳、平和、繁栄のためのグローバルな青写真」である「持続可能な開発のための2030アジェンダ」、別の言葉で言えば持続可能な開発目標「SDGs」が国連総会で採択されてから５周年にあたります。
大学生など若い世代の皆さんは、ジェンダー平等の画期的な出来事であった北京会議を、世界中の女
性がどれほど熱狂的に歓迎したかわからないかもしれません。NGOフォーラムを含め，北京会議には５万人を超える人々が集い、市民社会組織とりわけ女性団体が、ジェンダー平等社会に向けての原動力であることが証明されたといえます。北京会議の大きな成果は、「ジェンダー」という言葉が初めて国連公式文書で使用されたことです。それまで、男性・少年の役割は徐々に考慮されてきてはいたものの、女性の地位向上を目的とし、女性を対象にした女性政No.86 August 2019

策で、ジェンダー平等政策ではありませんでした。
女性は権力と意思決定過程からほとんど除外されていたので、女性に焦点を当てた政策的立場は、歴史的に理解できるものです。私たち女性は、差別も受けてきました。残念ながら、日本の男女格差は大き
いままで、WEF によると、2018年世界149調査国中110位です。私たちは、WEFが指摘した重要な観点に基づいて行動しなければなりません。すなわち、「第４次産業革命（4IR）の時代に、―（略）他にない独自の特性の開発及び経済的、社会的大変革の過程で女性と男性の平等な貢献が不可欠である。これまで
以上に、社会は、十分に統治されたイノベーションと技術がもたらす、より豊かで人間中心の未来の約束を実現するために、人類の半分の技能、アイデア、視点を失う余裕はない。」
国連は、日本を含む国レベルでのジェンダー平等
政策に大きな影響を及ぼしています。例えば、日本
政府は、国連女子差別撤廃条約を批准するために、
男女雇用機会均等法を制定しました。今の日本は人口の減少が経済における女性の活躍を促進する大きな要因となっていますが。
北京会議に戻ると、採択された北京行動綱領は、（今でも有効な）12の重大問題領域を特定し、「女性のエ
ンパワーメントの文書」と呼ばれています。12重大
関心領域とは、女性と貧困、女性と教育・訓練、女性と健康、女性に対する暴力、女性と武力紛争、女性と経済、女性と権力及び意思決定、女性の地位向上のための制度的メカニズム、女性の人権、女性とメディア、女性と環境そして女児です。
結論を急げば、ジェンダーを取り巻く世界環境は、
明るくありません。従って、自らプロフェミニスト
を誇る、国連事務総長アントニオ・グテーレス氏の、
第63回国連女性の委員会開会式での演説の一部分を引用することで締めくくりたいと思います。「世界中で女性の権利を押し戻す状況があります。しかし、私たちは、それを押し返し続けなければなりません。
」
Pro ﬁ le

1966年労働省入省。内閣総理大臣官房参事官兼内閣審議官、労働大臣官房審議官、国際労働機関（ILO）事務
局長補（アジア太平洋地域担当）、国連日本政府代表部
公使などを歴任。現在はアジア女性交流・研究フォーラム理事長、児童労働ネットワーク代表を務める。

1

誌上セミナーSDGsが真に目指す世界と、それを実現する「要」としてのゴール５（前編）
Pro ﬁ le
1967年生まれ。1992年外務省入省、国連政策課、国連行政課、
緒方貞子氏の補佐官などを経て2005年退職。同年より約10年間は国連の人間の安全保障ユニット課長、2014年よりデロイ
トトーマツコンサルティングの執行役員。2017年に独立しSDGパートナーズを設立して現在同社代表取締役 CEO。
SDGパートナーズ有限会社代表取締役 CEO

田瀬 和夫

2015年９月25日に国連総会で採択された「持続可さらに障害を持つ人や性的少数者など、多様な人を能な開発のための2030アジェンダ」、通称持続可能な包摂すべきということを考慮した思想であって、確

開発目標：SDGsは、約４年を経て日本においても世かにSDGsの特徴と言えるものです。つまりここに「す界においても、また政府機関においても民間企業やべての人が」が明記されています。

市民社会においても、着実に影響力を増してきています。特に私が関わる民間企業では、国連の社会的一方、もっと重要なのはSDGsの最初の文章です。

責任投資原則（PRI）への関心の高まりを反映して見落とされがちなのですが、そこには「一層大きな

ESG投資の残高が急速に増加しつつあり、そのこと

自由（＝in larger freedom）」を追求するとあります。

がサステナビリティを経営の中心に置く一つのきっ

これは国連憲章前文から引用されている文言であり、かけとなっています。

またアナン元事務総長が2005年に国連の活動を統合するべく出した事務総長報告のタイトルでもありましかしこのSDGsの本質について正確に理解し、ます。そして、この「自由」という概念が現在の国連た実践に移すための方法論を持っている人がどのくシステム、ひいては国際社会を支える概念なのです。

らいおいででしょう。残念ながらほとんどの企業や組織が、いわゆる「紐付け」は正確に行って目標値なぜか。
「自由（＝フリーダム）」は、「できることを設定し、取り組みを開始しているものの、17のゴーが多くなる」、「多くの選択肢の中から人生を選べる」

ルと169のターゲットに振り回され、本質的な理解とということを意味するからです。そして「人生に選取り組みには至っていないというのが私の率直な現択肢がある」ということは「自分らしく生きる」と在の状況分析です。

いうことにほかなりません。つまり、SDGsはその冒頭において、「すべての人が自分らしく生きられる社会」を目指すと高らかに宣言しているのです。

で はSDGsの 本 質 と は な ん で し ょ う。 一 般 的 に
SDGsの「原則」として、（１）普遍性、（２）包摂性、（３）参画型、（４）統合性、（５）透明性と説明責任

さらに、宣言の第７段落では、われわれの目指すということが挙げられることも多いのですが、これ社会はすべての人が「身体的・精神的・社会的によとて普通の人には直ちにストンと肚に落ちる表現でく生きられる（＝well-being）社会」であるというビはありますまい。私は、国連総会決議としてのSDGs

ジ ョ ン を 語 っ て い ま す。well-beingを 狭 義 に 幸 福の前文並びに宣言（17ゴールの前に出てくるもの）（happiness）や福祉（welfare）と訳す傾向が見られに着目し、SDGsの本質的目的を次のように申し上げますが、ここではもっと広義な「よく生きる」といます。

う日本語訳が適当であると思っています。
これらの思想を組み合わせると、SDGsが目指すの「すべての人が自分らしく、また、よく生きることは「すべての人が自分らしく、また、よく生きるこができる世界を目指す」とができる世界」ということになるのです。そして、
まず前文第二段落には、読者もご存知の「誰ひとその世界を実現するために最も要（＝レバレッジ・

り取り残さない（= no one will be left behind）」とポイント＝てこの力点）となるのがGoal5のジェンいう記述があります。これはMDGs（2000年から2015

ダー平等と両性のエンパワーメントだと考えていま

年の国際的開発目標）の中で、経済全体が成長すれす。これについては次稿にて。

ば貧困層にも恩恵が行き渡る（トリクルダウン効果）という予測が働かず、むしろ格差が広がったこと、

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No.86 August 2019

第29回

アジア女性会議−北九州

オリンピック・パラリンピックとジェンダー〜東京大会に参加しよう。そして未来へつなげよう〜
日 時

平成30年11月17日（土）13：00−16：00

場 所

北九州市立男女共同参画センター・ムーブ ５階大セミナールーム「オリンピック・パラリンピックとジェンダー」をテーマにアジア女性会議−北九州を開催しました。基調講演の山口香氏にはオリンピック・パラリンピックでの男女共同参画の歩みをお話していただきました。パネルディスカッションでは田中竜介氏（ILO駐日事務所）に持続可能に配慮したオリンピックの調達コードを、下條貴弘氏（日本航空株式会社執行役員）には企業におけるCSRやオリンピック憲章についての取り組み、スポーツを通じた貢献や同社の女性活躍の取り組みなどについてお話していただき、その後来場者との質疑応答を通じて意見交換を行いました。

基調講演
山口 香 氏
筑波大学大学院体育系 教授
公益財団法人 日本オリンピック委員会（JOC）理事
スポーツで私たちアスリートが抱えている問題は、社会の問題と捉えることができます。女性であっても「やりたいこと」ができるように、挑戦できるような社会をつくっていければと、スポーツ界を通じて取り組んでいるところです。
スポーツというのは、自己表現の一つです。スポーツ

い。先ほど北橋市長からのご発言もありましたが、日本でなくてもいいのですが、スポーツが見せてくれるもの

は遅れてると思われているのです。正直、遅れています。

は、「女性でも競い合ってみたい、挑戦してみたい、こですが、日本はやる気になったらやれるんだと、「いんなことをやってみたい」という思いで、それは個々そやいやいや、2020東京に来てみたけれど、日本って何かれぞれにあるわけです。

変わったよね、何か違うよね」と、その片鱗が見えれば、でも、その思いを

私は良いと思っています。

女だから諦める 、 障がい者だから諦める 、高齢者だから諦める ということではない。

「2020東京」と都市の名前がついていますが、これは、

結果はうまくいくこともあれば、失敗することもありま

日本が1964年に東京オリンピック・パラリンピックを開す。でも、挑戦できる環境を担保するというのが社会の催してから50年以上の時を経て再び開催国となり、今後役割です。

の50年、100年を見据えたビッグイベントだと私は思っています。

そういう意味では、「スポーツを女性が頑張ることで、他人事ではなく、自分事として、「ああ、じゃあ私は女性であっても、やりたいことに挑戦できる社会をつ

こう変わってみよう」「私はこんなふうに社会に参画しくっていきましょう」というメッセージなのです。

よう」という思いを持っていただいて、ぜひその日を迎目指すのは、 男性も女性も障がい者も、そして高齢でえていただければ、素晴らしい大会になり、そして素晴す。それを、「2020東京」では見せていきたいと思いまらしいレガシー（注／遺産。先人から受け継いだもの）

すが、そんなメッセージが世界からするとまだ見えにくを残せると信じています。

者も、やりたいと思うことに挑戦できる社会の実現

No.86 August 20193

ン

パネルディスカッショ【パネリスト】
田中

竜介氏

下條

貴弘氏

山口

香氏

【コーディネーター】（国連・国際労働機関（ILO）駐日事務所、プログラムオフィサー）

堀内

光子（KFAW理事長）（日本航空株式会社 執行役員 コミュニケーション本部長
東京2020オリンピック・パラリンピック推進担当）（筑波大学大学院体育系 教授、
公益財団法人 日本オリンピック委員会（JOC）理事）

パネラー発表パネラー発表

田中 竜介氏下條 貴弘氏

国連・国際労働機関（I LO）駐日事務所
プログラムオフィサー

日本航空株式会社 執行役員 コミュニケーション本部長
東京2020オリンピック・パラリンピック推進担当

ILOは、国連の専門機関です。雇用・労働に関してさ

私は、社内でこのオリンピック・パラリンピック大会

まざまなことを行っています。1919年、第一次世界大戦の推進の担当をしており、「大会ビジョンの実現」、「調達後にできた機関で、2019年をもって100周年を迎えます。

コードの基本原則の順守」、この２つに対して社内の責任

1

2者を拝命しております。

組織として少しユニークなのが、ILOでは「三者構成」というのを採用している点です。普通、国際機関という今回「大会ビジョン」と「調達コードの基本原則」ののは政府の代表が議決権を持って物事を決めていくので２つを改めて並べてみて、この調達コードの基本原則にすが、私たちは労働に関する機関ですので、使用者と労記されていることが、実は大会の健全な運営を支え、そ働者の団体が同じ投票権を持っています。政府の代表者

してそれが大会そのものの成功につながっていくのではと同じような形で、使用者も労働者も、総会に議決権をないかということを強く感じました。
「JAL Vision」では、「世界のJALに変わります」「一歩持って臨んでいるということなのです。

先を行く価値を創ります」そして「常に成長を続けます」

労働者の権利保護というのは、各企業の取り組み、まという３つのことを掲げております。

た政府による制度設計で果たされていくのですが、とか

この目標を読めば読むほど、表現は違っても、この大く忘れられがちなのが、 より多くの雇用を創出することが持続可能な開発目標の実現のためには必要だ

会ビジョンが目指す方向性と私たちJALグループが目指というしている方向性は一緒ではないか、ということを強く感ことです。

じています。

サプライチェーン（注／製品の原材料が生産されてから消費者に届くまでの一連の工程）を通じて、日本の企一方で調達コード（注/調達に参加する企業がILOの中業が海外の雇用創出に役に立てる事例というのは、まだ核的労働基準などを守ること）が掲げている基本原則は、

まだたくさんあるというふうに思っています。

私たちが「JAL Vision」の実現を目指す上で、やはり、取り組みが求められている非常に大事なことである、とそこで、企業が経済だけを優先して、搾取のような形いうことを改めて認識しています。

になってしまうのでは、本当に残念ですので、ディーセ
ント・ワーク（注/働きがいのある人間らしい仕事）を確

言い換えますと、この調達コードの求めることにきち保していただいて、より多くのより良い仕事を、この「東んと会社として応えていくことは、JALグループとして京2020」を通じてつくっていけるような、そんな環境にのビジョン、「JAL Vision」の実現の前提となりますし、

なれば素晴らしいと思いますし、そのためにILOがお手「東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会」の成伝いもしたいと思っています。それが、「2020のレガシー」

功に、企業として貢献していくことにほかならないといというような形で語られるようになれば、「2030」に向けうことを、改めて今回感じたところです。

て、大きな推進力になるのではないかと思っています。

大会ビジョンの中でも特に「未来への継承」というテー2020大会に関わるすべての人、これはすべての女性とマには、この東京2020大会は、成熟国家となった日本が、

男性、子どもも含めてすべての人の基本的権利が守られ、今度は世界にポジティブな変革を促し、それをレガシーと促進されて、その生活・労働条件が人間らしくあるため

して未来へ継承していくという一文が添えられています。
その意味で、「持続可能性に配慮した調達コード」が、私に、私たちはこれからも活動を続けていきたいと思ってどもにとっても非常に重要なテーマであると考えています。

います。

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No.86 August 2019

KFAWタイ・スタディツアー 2018を実施
訪問先（テーマ）2018年12月11日（火）から12月16日（日）にかけて、北九州市と多分野で交流の深いタイ

12月12日（水）を訪問し、タイ社会について理解を深めるととタイ国日本大使館（タイ社会の概要）

もに、アジア太平洋地域におけるジェンダー平

ドゥアン・プラティープ財団、クロントイ・スラム（タイの格差社会、人権保護）等の達成に向けた課題について学んできました。タイでは急激な経済発展の一方で、所得格12月13日（木）国連開発計画（UNDP）（ジェンダー平等、
女性のエンパワーメント）

差が広がり、バンコク市内にも多くのスラム街が存在します。今回は、バンコク最大のスラム、
クロントイ・スラムの住民の支援を行うプラ

国際移住機関（IOM）（人身取引対策）
12月14日（金）ティープ財団についてレポートします。

チェンマイ大学女性学センター（タイ女性のエンパワーメント）

プラティープ・秦さんとドゥアン・プラティープ財団

多くのスラムが形成されました。クロントイ・スラム

1952年にクロントイ・スラムで生まれたプラティーはバンコク最大のスラムで、約15万人が暮らしています。

プさんは、６歳の頃から路上で物売りを始め、11歳頃には貨物船の船底等でノミで錆を叩き落す仕事をしてきました。仲間の事故をきっかけに、貧しい子どもたちの教育と住民の生活向上に力を尽くそうと決意しました。1968年当時16歳だったプラティープさんは自宅を開放して「１日１バーツ学校」を開き子供たちに勉強を教え始めました。この学校は開始から８年後に公40年前のクロントイ・スラム

立の小学校に発展し、後に中学校も併設されました。
この活動が評価され受賞した賞金をもとにスラムの財団の役割と課題

人々の生活改善を目指すために財団を設立し、今年度で創立40周年を迎えました。

現在のクロントイ・スラムを視察
水たまりにゴミは散乱していたが、通路は舗装されていて電気も通っている。

財団は40年間にわたり貧しい人たちが人間らしく生きるためのさまざまな事業を手がけ、スラムの住民とともに強固なコミュニティを築き上げてきました。しかし、もともと港湾局の所有地に作られたクロントイ・スラムは、都市計画により立ち退きが確実になっており、コミュニティの存続が深刻な問題となっています。
創立40周年を迎えたドゥアン・ １日１バーツ学校で読み書きを
プラティープ財団
教えるプラティープ・秦さん
クーラーも備わった近代的な建物 「スラムの天使」と呼ばれた。

スラムの発生タイは急激な近代化、工業化により安価な労働力とプラティープ・秦さん（前列左から二人目）を囲んでして農村から移入してきた労働者を大量に雇いましたが、住宅対策を講じなかったため、バンコク市内には

財団発行の記念誌「ドゥアン・プラティープ
財団の40年」

タイ・スタディツアーを終えて今回のツアーで特に感じたのが他者への思いやりや他

地域の人身取引や自然災害の問題に果敢に取り組み、グ者の苦しみを理解する想像力が大事だということです。

ローバルな視点でよりよい社会の実現を求めて奮闘してプラティープ財団では自らがスラムの子どもであったプいました。人のため、社会のために尽力することは人間

ラティープさんがスラムの住民のために立ち上がり、そにとって一番幸せな、そしてやりがいのあることではなの意思に賛同した多くの人たちがその活動をサポートしいかと実感しました。KFAWでは今後とも、日本や世界ていました。国連開発計画や国際移住機関では、さまざで起こっているさまざまな問題について発信し、気づき

まな国籍のスタッフがタイ国内だけでなくアジア太平洋を生み出していきます。（KFAW事務局）

No.86 August 20195

究者AWアジア研2018年度KF
ナー活動報告ネットワークセミ「なぜ増えた、世界の女性議員−女性議員が増えると何が変わる？−」2019年２月16日（土）14：00 〜 16：00
北九州市立男女共同参画センター・ムーブ５階シンキ ヨン
講 師 申 琪榮（お茶の水女子大学准教授）
日 時

場 所

小セミナールーム

女性議員が増える

タ制を採っています。韓国では、比例名簿50％を女性と何が変わるのでに割り当て、小選挙区は30％を女性にするよう努力義しょうか？女性議員

務があります。政党助成金を女性候補者に補助するとの増加によって、議いった取り組みもしています。

会や立法が変わりま世界では、パリテ（男女同数）に移行中で、フランす。 例 え ば、 ① 政 治

スでは県議は個別の候補者に投票するのではなく、男家の背景（政策関心、年齢）の多様化、②ジェンダー

女でペアを組んで立候補している候補者の中から一組立法の推進に貢献（家族法、DV法）、③育児・保育関を選んで投票したり、ラテンアメリカではメキシコを連予算の増加、④軍事的予算や軍事的行為の減少、⑤含む８か国が候補者男女同数制度を採っています。

法案の発議、議員立法案の提出など議会の活性化、⑥

日本でも、政治分野における男女共同参画推進法が、セクハラ、料亭政治の減少など、政治文化に変化が起

2018年５月に成立しました。世の中は、男性と女性がこります。

共に支えています。政策決定の場に、男女が均等に共同参画する社会が早く来るよう、皆さんで取り組みを

女性議員の割合は、台湾38％、韓国17％、日本10％

進めていきましょう。

です。例えば、台湾では、比例議席50％を女性に割り当てたり、原住民に６議席を割り当てるなどのクオー

JICA 行政官のためのジェンダー主流化政策2018（第２回）
KFAWは、毎回本研修に参加した研修員からの要望やコメントをもとに、次回研修へのアップデートにつなげています。さまざまな国のジェンダー主流化の状
況や国ごとの課題を把握することが、最適な研修成果としての提案につながります。研修員各国のジェンダー
主流化の取り組み状況や課題は、講義初日にカントリー
レポート発表会を行い、全員で共有します。今回も７カ国から来日した研修員は、緊張した様子でプレゼン

2018年度、第２回目の「行政官のためのジェンダーテーションと、参加者や専門家コメンテーターとのディ

主流化政策」研修が、１月10日（木）から２月７日（木）スカッションを行いましたが、この発表会で、研修員までの日程で開催され、カンボジア、ドミニカ共和国、同士も打ち解け、研修期間中のその後のお互いの理解

エジプト、モルディブ、ミャンマー、ネパール、パキ

も深まりました。

スタンの７カ国７名の行政官が参加しました。

さらに2018年度は、「アフリカ会議 in KFAW」（6月

この研修は、参加した研修員各国の組織内において、29日実施）や「おしゃべり国際交流」（１月27日実施）

ジェンダー主流化を促進させるための効果的な計画がといった、KFAWが主催する市民向けのセミナーにも立案・実行されることを目的とし、約１か月の期間中、研修員が参加し、市民との交流やディスカッションを講義、ワークショップ、ディスカッション、視察など

通じて情報を共有することができました。

を織り交ぜた研修を実施しています。

このようにKFAWは、研修の実施のみならず、研修

JICAでは、国づくりの担い手となる行政官などを受員たちを、さまざまなジェンダーに関する情報や課題

け入れ、技術や知識の習得、制度構築等をバックアッ

解決のチャレンジをプする「研修員受入事業」（本邦研修）を実施しており、共有する新しい友人

特に、「課題別研修」である本コースは、日本側で提案として迎え、有意義した研修に対して、要望のあった国から参加を希望すな研修期間となるよ

る方々が来日して研修を実施しています。

う努めています。

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No.86 August 2019

第30回 KFAW研究報告会
日 時

2019年３月24日（日）13：00 〜 16：00

場 所

北九州市立男女共同参画センター・ムーブ５階 小セミナールーム

参加者

30名

KFAWでは、ジェンダーや男女共同参画に関するさまざまな課題について、客員研究員による調査・研究を行っています。
これは、国際的動向や視点から見ることによって、国内の課題を明らかにし、ひいては北九州市の男女共同参画の実現に貢献しようというものです。2017/18年度の２年間にわたる客員研究員の研究報告会を開催しました。

1

報告

テレワークによる「女性活躍」についての研究
報告者

い はら ゆう と

井原 雄人（早稲田大学スマート社会技術融合研究機構 客員主任研究員ほか）

テレワークの導入は、子育てや介実際にはネットワークの整備や書類の電子化などは進んで護等により就業の場所・時間が限定

おり、懸念に対する漠然とした不安の方が先行しています。

される人によって有効な手段です。

これに対しては、適切な制度や導入プロセスを確立し、女性活躍推進に役立つだけでなく、運用・改善することが重要です。テレワークの導入によっ

これまで就業場所・時間が固定されて、SDGsにおけるジェンダーの平等や働きがいといったることの多かった男性にとっても有効です。導入に当たっものに貢献するだけでなく、人の健康・福祉や住み続けては、情報セキュリティの確保についての懸念が大ですが、たい街づくりへの効果の拡大が期待されます。

2

報告

現代中国における「早期教育」の隆盛は家族・ジェンダーをどのように変容させるのか−新たな父親像の出現に着目して−
報告者

いそ べ

かおり

磯部 香（奈良女子大学アジア・ジェンダー文化学研究センター 特任助教）

中 国 政 府 は2015年10月29日 に 一

父親たちは「科学的知」を根拠とする早期教育を肯定

人っ子政策の廃止を表明し、2016年

的に必要なものとして受け入れ、子どもを早期教育に通１月１日より、すべての夫婦が子どわせていますが、これは父親の学歴も大きく起因していもを２人持てるようになりました。

ると推測されます。現代中国社会に現れた、熾烈な受験豊かな一人っ子世代である80年代生

戦争を勝ち抜き、小さいころから競争の中で過ごしてきまれ、90年代生まれが子育てを行っていますが、「一回きた新たな父親たちが、仕事（稼ぎ）も、家事も子育ても、りの子育て」、をスタートで失敗してはいけないと、中国

そして教育にも積極的にコミットしようとする「パーフェでは早期教育が浸透し始めています。

クト・ファザー」として出現しているのです。

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報告

持続可能な開発目標（SDGs）におけるジェンダー視点の主流化に関する研究：日本と諸外国の自発的国家レビューの比較
報告者

お だ

ゆ き こ

織田 由紀子（JAWW（日本女性監視機構）副代表）

各国のレビューを見ると、ジェン国のレビューは事例の宝庫であり、日本政府は、女性活

ダー視点の主流化がそれほど進んで躍推進だけでなく、女性に対する暴力やハラスメント、いるわけではないようです。課題は、無報酬労働の再分配など、幅広くジェンダー平等を妨げ「目標５ジェンダー平等」以外の目ている課題に取り組むとの意思を示すことが必要であり、標におけるジェンダー主流化です。

「誰一人取り残さない」ようにジェンダーの視点を政策に

ジェンダー分野の取り組みに力を入れている国は、意思統合したり、性別統計に基づく指標を作成することが重決定や指導的地位への女性の参画推進にも熱心です。各

要です。

No.86 August 2019

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KFAW国際理解セミナー「2019おしゃべり国際交流〜理想の未来を創るために語り合おう〜」

今回の「国際理解セミナー」は、JICAのジェンダー研修で来日中の世界各国の行政官たちをお招きし、各国でどのようにSDGsに取り組んでいるのかについて、自由に語り合うワークショップを開催しました。
2019年１月27日（日）13：00 〜 16：00
北九州市立男女共同参画センター・ムーブ５階 小セミナールーム内 容 【第１部】
・北九州市立大学ESDプロモート実習学生による発表「SDGs って何？」・行政官リレートーク「自己紹介/自分の国について」【第２部】
・ワールドカフェテーマ「あなたの理想の未来を達成するために何が必要でしょうか。SDGsの目標と関連させて考えてみましょう。
」【第３部】
・書道パフォーマンス/絵馬体験
パネリスト JICA
「行政官のためのジェンダー主流化政策2018（第２回）」研修員 ７名（７カ国）
JICA フィリピン プログラムオフィサー Ms. Tracy Decena
参加者 66名
日 時

場 所

第１部 北九州市立大学ESDプロモート実習学生に第２部 ワールドカフェ

よる発表＆各国行政官によるリレートーク

全員がグループに分かれ、北九州市立大学地域創生

それぞれの国で、どのよう学群ESDプロモート実習生にSDGsに取り組んでいるのから、絶滅危惧種、子供のかについて、行政官と参加

貧困、児童婚についてのク者が自由に語り合うワーク

イズを通して、世界の現状

ショップを実施しました。

と課題をわかりやすく説明していただきました。その後、ワークショップでは、薬物

KFAWか ら、
「ジェンダー主流化とは何か」について

乱用、家庭内暴力、地球温暖化、子供の貧困、原子力発

SDGs目標５に絡めて説明しました。

電やエネルギー問題、児童結婚、男女間の教育レベル、
レイプやDV、未婚と離婚など、多岐にわたる身の回りや引き続き、行政官等のみなさんに、自分たちの国につ

社会の課題が提議され議論が白熱しました。

いて次のように紹介していただきました。
〇モルディブ：女性が離れた島にあるリゾート地で働く

第３部 書道パフォーマンス＆絵馬体験

ことを両親が良しとせず、国の主要産業の観光業に従事するのは主に男性です。

日本の伝統文化である書道パフォーマンスを行いまし〇ミャンマー：135の多様な民族が、独自の文化や伝統をた。国際高校生選抜書展で団体優勝を果たした経験のあ

守って暮らしています。

る、北九州市立大学ESDプロモート実習生の黒井奈緒さ〇ドミニカ共和国：スペイン、フランス、アフリカとさんが、 夢

まざまな文化の影響を受けており、とても多様な文化

ひと文字を力強く書いてくれました。

その後、「理想の未来に向け、自分自身どんな一歩を踏を持っています。

み出せるか」について、参加者が思いを込めて絵馬に書〇ネパール：ヒンドゥー教のお祭りがたくさんあり、中き込み書道用紙に貼っていきました。最後に、書と絵馬には女性だけが絶食して男性の長寿を願うという祭りをバックに全員で記念撮影をしました。

もあります。
〇パキスタン：８千メートルを超える山々や湖、氷河など大変美しい国です。国内には５つの民族が住み、そのほとんどがイスラム教徒です。
〇カンボジア：両手を合わせて挨拶しますが、尊敬すべき人、目上や上司、友人などによって手の高さが額から胸の前まで細かく決まっています。
〇フィリピン：男女平等の考えや女性のエンパワーメントが大変進んでいます。家族の絆もとても深いです。
〇エジプト：エジプト人は、
アラブ・中東の国である
今回のワークショップを通じて、世界の現状と課題、とともに地中海・アフリ

そしてSDGsについて少しでも理解を深めていただけた

カ大陸の１つであるといのであれば幸いです。今後もKFAWは、SDGs目標５（ジェうアイデンティティを重ンダー平等を実現しよう）の達成に向けて、さまざまな要と考えています。

取り組みを進めていきたいと思います。

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No.86 August 2019

Pro ﬁ le第28期 海外通信員リポート

娘の選択：
結婚するか独身のままか大学院で社会経済とジェンダーについて学んでいる。特にアジアにおけるジェンダーと社会経済の関係性の解明に重点を置いた研究を行う。アジア全域で起きているジェン
ダー論争についても研究しており、コミュニティを構成する女性たちに直接会い、聞き取り調査を行っている。アジアの国々を訪ねながら研究を行う一人の女性として、女性たちが創り出す社会や価値観を支援していきたい。

ジョン・ヒョミン（韓国）
独身でいることは社会悪？

諦めて、 嫁としてのみ の人生を歩むようなものと捉えられているのです。

2019年現在、周りの人々に自分が既婚者か未婚者であるかについて話す必要はないでしょう。しかし韓国ではこの

このような考え方には、広範囲に及ぶ社会的な背景があ現代社会においても、独身を貫くことは生き方として受けります。韓国の女性の雇用率は1985年の40.9%から2016年

入れられておらず、男女を問わず結婚していないという事には50.2%に増えました。女性の教育レベルは向上し、経実は社会問題だと考えられています。韓国では、運命の結

済活動への進出は大きく進みました。しかしながら、家事婚相手が現れるのを待っている独身者のことばかりを話題

労働におけるジェンダーギャップは未だに大きく開いたまにしますが、非婚を選択した人のことが話題に上がることまです。2016年の統計庁の仕事・家庭両立指標によると、はありません。結婚することこそが安定を手に入れる唯一共稼ぎ家庭の女性は今でも大部分の家事を行っており、女の方法であるという社会の考え方は、結婚しないことを選性が家事に費やす一日の平均時間は３時間14分なのに対択した人々への否定的な認識を生み出しています。この考し、男性が家事をしている時間はわずか40分でした。2004

え方は、いわゆる 普通 の家族が社会の重要な要素であ

年の調査では、共稼ぎ家庭で一日平均女性が３時間28分、るという社会通念に基づいたものです。 普通 の家族とい男性が32分家事をしていたことをみると、状況はここ10年う考え方では、男性は公の賃金市場で家族の生計を立てる

間何も変わっていません。

責任を持つことで、また女性はもっぱら家庭という私的部
非婚に対する率直な意見

門で家族や子供の世話を担い出産をすることで、社会の維

結婚しないという選択をすることは、伝統的な結婚や家持に貢献するのです。言い換えれば、もしも女性と男性が出会わず家族を作らなかったら社会が維持できなくなると族体系による支配、そして男女の階層について疑問を投げいうことです。しかし社会全体から見れば、このことは非かける行為です。非婚の人々の数の増大は、 普通婚に対する否定的な見方に過ぎません。

ることの名の下に隠された抑圧に抗う重大な動きです。しであかし、非婚をそのような社会問題として解釈すべきではありません。

女性たちの中には、周りの女性が結婚し、非婚の現実は、むしろ、社会体系の中で確固として存在

キャリアを断念したのしているものと認識されなければなりません。このようなを目の当たりにし、その認識が社会全体で共有できれば、既婚女性のキャリアの断ため結婚しないことを絶や家事労働の分配などを中心にした問題を効果的に解決選択した人もいます。

することができることでしょう。多様な生き方を否定した

少子化が進む韓国では、まま、既婚女性の生活の質だけを向上させ、未婚の女性に

非婚の女性たちは、社会の中でより価値のない存在と見なとって結婚と出産を理想的な選択肢とすることは、韓国社されます。非婚の女性は、男女別の階層を脅かし、それま会が未だ 普通 の家族の呪縛に囚われていることを意味

で 普通 の家族の中では安定して営まれてきた出産を通します。

じた社会の維持を妨げていると非難されているのです。
選択する自由が保証されなくては、選択する自由はない
非婚の原因に等しいことになります。結婚しない自由が保証されて初めて自由が存在するのです。それゆえ、保証される必要が非婚を選択した女性たちは伝統的な家族秩序の役割を担うことを避けている無責任な存在なのでしょうか？マクロ

あるのです。結婚はもはや強制されるものではありません。

ミル社が20代を対象に行った調査では、非婚の最も大きな

このような強迫観念から解放されてこそようやく女性の生

原因は、金銭的な負担や自分が一人の人間だという意識の活が多様なものとなるでしょう。

喪失でした。しかし、その答えは性別によって大きな違いがありました。男性の回答は、高騰する住宅価格や生計の維持といった経済的負担を根拠にしたものでした。一方女性は、家事労働の負担や、義理の両親との関係、家族内の男性優位のジェンダーに基づく衝突、労働市場における経験の断絶などを理由として挙げました。つまり女性が結婚することは、独身の間に築いた社会経済的な地位や関係を

No.86 August 20199

Pro ﬁ le第28期 海外通信員リポート

大胆に変化を求めてデリーを拠点に活動するフリーのジャーナリスト。開発問題や社会における変革の担い手としての女性の役割について著述し、受賞経験もある。特に、性と生殖に関する健康と権利、保健、教育、環境、公衆衛生、
貧困、生活といった問題をジェンダーの視点から伝えることに重点を置いている。執筆した記事は、政府や国内外のNGOの刊行物で採用されている。

スワプナ・マジュムダール（インド）専門知識のおかげでした。

インドのビハール州、東チャンパラン県パタヒ地区の住民は、アニタ・ラクラを見ると安心します。雨であろうとアニタが慎重に対応している課題の１つに家族計画につ晴れであろうと、補助看護助産師（ANM）のアニタが彼いての意識の向上があります。女性が自分の体についてのらのためにやって来ることを知っているのです。変わりや決定権を持たない状態では、避妊や家族計画を女性にアド

すい天候や、毎日越えなくてはならない険しく困難な山道

バイスすることは困難ですが、アニタはうまい戦略を使っに立ち向かうだけではなく、ナクサル（インド共産党毛沢ています。彼女は、妊婦に鉄分が豊富で栄養価の高い食物

東主義派）さえ恐れずにアニタはこのコミュニティにやっを摂るようアドバイスし、安全な出産で、赤ちゃんが健康て来ます。ここは国内紛争地であるため、学校の教師や政に生まれるようにしています。そうすれば、新生児や乳児

府職員、さらには学生でさえも、ナクサルに出くわすのをの死亡率が減少し、家族がより多くの子供をつくる必要が恐れて自宅から出ようとしません。しかしアニタは一度もなくなると伝えているのです。アニタは、少人数で健康な仕事を休んだことがありません。アニタは毎日午前８時に家庭を持つことの利点を説明し、経口避妊薬を配布します。

自転車で出勤し、担当する８つのアンガンワディ・センター

今はまだ家族の規模は大きいものの、家族計画に対する意（インドの農村部の育児センター）を訪れ、妊婦に破傷風の識が高まっている、と彼女は言います。

予防注射や鉄分の錠剤等を処方しています。また、健康をまた、母子保健デーにアンガンワディ・センターでこの維持するための情報やアドバイスを与え、子供たちには予ようなメッセージを繰り返し伝えていることも功を奏していると言います。母子保健デーに妊婦や子供たちがアンガ

防接種を受けさせます。

ンワディ・センターを訪れた時、彼女はワクチンを投与し、コミュニティの誰もがこの42歳の部族の保健師を知っているように、アニタもまたほとんどすべての家族を知って赤ちゃんの体重を測り、簡単な疾病の治療を行いながら彼います。そのため、夜遅くに緊急の呼び出しを受けても躊らの健康について話をします。今では、女性が自身の性や躇なく対応します。命を救ってくれるという評判のためか、

リプロダクティブヘルスについて率直に話すことを恥ずか

これまで彼女がナクサルに阻止されたり脅かされたりした

しがらないようになりました。

ことはありません。このコミュニティでの彼女の人気はとさまざまな研修に参加してスキルを向上させたアニタは、ても高く、以前彼女が昇進で別地域のプライマリヘルスセ

現在、十分な収入を得られるようになり、自分の自転車とンターに異動になった時には、100人を超える住民が彼女のスクーターを購入しました。彼女は農村保健に変化をもた異動の取り消しを求めて当局に手紙を書いたほどです。そらした立役者であり、コミュニティの女性や女児を励ましのような要求が行われたのは初めてのことでした。そして続ける存在となっています。

コミュニティにとって幸運なことに、アニタの異動は取り止めになったのです。
しかし、最初からこうではありませんでした。アニタが補助看護助産師として働き始めた当初は、コミュニティからの反発もありました。仕事を理解し、コミュニティの信頼を得るには時間もかかりました。また、毎日の報告を行うヘルスセンターは彼女の自宅から12キロも離れており、８つのアンガンワディ・センターもそれぞれが２〜３キロ離れているため、自転車の乗り方も学ばなければなりませんでした。
アニタはまた妊婦への注射や点滴、止血方法なども学びました。赤ちゃんへの人工呼吸による蘇生をしたこともあります。救命に対する彼女の献身的な姿勢により、彼女は
いまや村の英雄です。以前は自宅分娩を補佐してきましたが、今は医療施設での分娩を奨励しています。しかし、医者がいない場合や緊急の場合は、アニタが自宅分娩を支援します。妊婦が彼女を頼りにしているのもこのためです。
実際、この地域の電力供給は不安定で、以前、緊急事態の際に彼女が懐中電灯だけで母子の命を救えたのはアニタの補助看護助産師アニタに感謝する健康な子供たちと幸せな母

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No.86 August 2019

Pro ﬁ le第29期 海外通信員リポート

私がつくった組織「バングラデ
シュ・トラベレッツ」
サキア・ハク（バングラデシュ）
私たちの社会では、女性が男性を伴わずに外出すること

ISSN 0918-8266

ダッカ医科大学卒業。バングラデシュ・トラベ
レッツという組織の代表を務める。活動のモッ
トーは旅行を通じて女性たちを力づけること。
女性で初めてモーターバイクで国中を旅して回った。活動は非営利で、多くの人から賞賛を受けている。2018年にはジョイ・バングラ・ユー
ス賞を受賞した。

述べておかなければなりません。

は基本的に許されていません。どんなに試みても、これま

私たちがしているのは草の根レベルの活動です。女学生

で女性だけの旅行を許してもらえたことは一度もありませに不衛生な布あてではなく生理用ナプキンを使用するようんでした。そこで私は親友とともに、旅行を通じて女性の奨励し、月経について教え、バングラデシュではタブーでエンパワーメントを図る組織をつくったのです。2016年11月

ある女性の生殖システムについても教育します。私はこれ27日に発足した「バングラデシュ・トラベレッツ」には、現を自分の人生の使命と考えており、これまでに４万人以上

在、さまざまな年齢層の３万３千人の女性会員がいます。

の女子と交流してきました。

この組織の目的は、女性に家から出るように勧め、自立し私自身が医師であるため、このような話題も話しやすく、た自分を感じてもらうことで女性のエンパワーメントを図る

女学生たちは月経に関連する悩みを打ち明けてくれます。

ことです。今日では、解放感を味わう女性がますます増え

彼女たちは両親にさえ、この話題を口にできません。地域ています。そして多くの組織がこの活動に追随しています。

によっては、（タンポンや他の生理用品はもちろんのこと）

最も素晴らしいと思えるのは、さまざまな年齢の女性がこ

生理用ナプキンなど聞いたことがないという女性たちもいまの活動に参加していることです。最初は、このような取りす。月経に関する教育は全国で義務付けられているのです

組みには若い人たちだけが興味を持ってくれると思っていが、この話題はいまだタブーであり、取り上げられることはました。しかし、そうではありません。年配の女性たちも長ありません。

年閉じ込められた生活にうんざりしていたのです。彼女たフォローアップのための活動も行っています。自分たちのちは外に出て、
自分のやりたいことをしたいと思っています。

電話番号を教え、健康問題に関する相談を受けています。

バングラデシュ・トラベレッツは「ジョイ・バングラ・ユー

また、どうやって自分自身を守るべきかについても話し合

ス賞2018」を受賞しました。これは国内の青年リーダーにいます。バングラデシュの全64県でこのワークショップを実贈られる賞です。また、最近、マレーシアから招待を受け、施しました。レイプやハラスメントの件数は国内で徐々に増

女性のエンパワーメントについての講演を依頼されました。

加しています。そのため、女性が必要な時に自分自身を守しかし、問題の解決はそう簡単ではありません。

る方法を知るべきだと考え、命を守る基本的なスキルを教

現在バングラデシュで直面している課題の１つは、女性

えています。

たちが月経衛生に関して何も教わっていないということで今はバングラデシュの64県すべてを回り終え、何百、何す。生理用ナプキンは高価で入手も難しく、また知識もな

千というバングラデシュの人々から賞賛を受けました。私た

いために、多くの女性がそれを選択肢として選ぶことがで

ちの活動は、バングラデシュの主要な新聞すべてに掲載さきません。私たちはこれまで１年半この問題に取り組み、国れただけでなく、イタリアの新聞社、また、BBCワールドサー

内各地をまわり、女学生たちと話し、バングラデシュではタ

ビスとBBCブレックファーストニュースでも取り上げられまブーとされている月経について教えてきました。

した。

私たちはバイクに乗って旅をするので、現地の女性たち

私たちの活動はまだ終わっていません。全ての県にこのは、女性でもこんなことができるのだと目の当たりにします。

活動を継続するチームをつくる計画をしており、この活動をこの光景はバングラデシュでは非常に珍しいということを通じてバングラデシュをより良い国にしたいと思っています。

ダッカで開催されたワークショップには３千人の女子が参加しました。

100人の女子を連れての旅行。女性は外出を許されていないため、この活動は彼女たちに自信とパワーを与えました。

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