令和元年 美 郷 町 議 会 議 事 録
第２回 定例会（第４号）
招集年月日

令和元年 ６月 ４日

招集の場所

美

郷

町

役

場

議

会

議

場

令和元年 ６月１２日

午前 ９時３０分

議

二 郎

開 会
長

西 嶋

開会日時
及び宣告
令和元年 ６月１２日

午前 １１時１５分

散 会
議

応招、不応
招議員及び
出席並びに
欠席議員

議 席
番 号

氏

議 長
(１２)
副議長
(７)

長

西 嶋

二 郎

出席等
の 別

議 席
番 号

西 嶋 二 郎

○

５

福島教次郎

○

岩 根 和 博○６

藤 原 修 治

〇

１

日 髙

学

○

８

山 本 幹 雄○２

中 原 保 彦○９安 田 勝 司

○

３

波多野康博

○

１０

簱 根 正 一

○

４

原

○

１１

佐 竹 一 夫

○

名

氏

名

出席等
の 別

出席１２名
欠席 ０名
凡例
○ 出 席
△ 欠 席
× 不応招
○△公務欠

克

美

-1‐

会議録署名議員

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の
職・氏 名

４番

原

職

名

町

長

克

氏

嘉

美

名

戸

５番

職

福島教次郎

名

住民課長

旭 林 修 範副 町 長

岸 本 建 夫

健康福祉課長

松嶋由香里

教 育 長

田 邊 哲 也

産業振興課長永 妻 孝 司総務課長

木 川 士 朗山くじらブランド推進課長

企画推進課長石 田 圭 司建設課長

添 谷 正 夫

美郷くらし推進課長

高 橋 武 司大和事務所長大 畠 修 二会計課長

井 上 陽 生教育課長

漆 谷 千 鳥議会事務局長 漆 谷 和 彦
議会事務局員 大 畑 真 紀

議程別紙のとおり会議に付した事件

別紙のとおり会

別紙のとおり

議

日

の

名

隆

職務により議会に出席した者の職・氏名

事

氏

経

過

-2‐

安

田

亮

令和元年美郷町議会第２回定例会議事日程（第 ４ 号）
令和元年６月１２日（水）
日程

事

１

会議録署名議員の指名

２

一般質問

３

委員会審査報告及び質疑

4

議案の討論及び表決

午前 ９ 時３０分 開会

件

【条例案】
議案第４１号

消費税率及び地方消費税率の改定に伴う関係条例の整備に関する条
例の制定について【予算案】
議案第４２号

令和元年度美郷町一般会計補正予算（第１号）

議案第４３号

令和元年度美郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案第４４号

令和元年度美郷町下水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案第４５号

令和元年度美郷町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

議案第４６号

令和元年度美郷町国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号）

議案第４７号

令和元年度美郷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）【一般事件案】
議案第４８号
５

財産の取得について

委員会の継続審査調査付託-3‐

●西嶋議長
おはようございます全議員出席であります。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、予めお手元に配布してあるとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、４番、原議員５番、福島議員を指名いたします。日程第２、一般質問を行います。
通告７までの一般質問は昨日終了しておりますので、本日通告８、通告９を行います。
最初に通告８、６番・藤原議員。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
改めましておはようございます。６番藤原でございます。私の方からは、２点ばかり質問をさしていただきたいと思います。まず第１点目は、令和の農政についてということであります。平成から令和へと時代が大きく変わりました。この時代の過渡期に、美郷町、邑智郡、島根県と次々と新たな政治のリーダーが誕生し、これからの、もろもろの施策に注目が集まります。農業振興につきましては、町長は今年度の施政方針の中で、新たな農業の専門知識者の配置と薬草栽培の振興を述べられました。美郷町にとって農業は、地域を守るという大きな役割を担ってきた産業であり、今後の農業施策が地域の存亡に大きく関わってまいります。平成時代の町の農業施策を振り返り、成果や反省点を評価しながら、令和の農業を展開していかなければならないと思っております。平成施策のリースハウス、農業サポート法
人、集落営農組織、薬草栽培等の現状と課題、今後の展開をどう考えておられるかお伺いをしたいと思います。２点目は美郷町の景観づくりについてということであります。この度、美郷町の歴史ある風情や江の川や三瓶山を望む美しい景観を後世に残していくために、景観計画の策定が予定されております。美郷町という町名にふさわしい美しい景観を維持し、後世に承継していくための重要な計画であり、早期の景観条例の制定に向け、取り組んでいくべきと思います。計画の策定にあたり、以下の事項について景観を守るべき基準と維持に対する考え方をお伺いしたいと思います。１点目は太陽光や風力発電等の再生エネルギー
施設と景観について、２点目は管理が行き届かない旧三江線関連施設と景観について、３点目は耕作放棄地や放置森林などと景観について、以上２つの項目についてお伺いをいたしたいと思います。よろしくお願いをいたします。
●西嶋議長
町長。
●町長
皆様おはようございます。ただ今の藤原議員、令和の農政についてのご質問にお答えいた
します。まず、リースハウスにつきましては、平成３０年度をもちまして、当事業が終了い-4‐

たしました。既に平成２８年度から栽培を開始した法人もございますが、本年から本格的に栽培が始まる経営体もあり、規模に見合う生産までには少し経過を見守っていく必要がございます。平成２８年度から栽培を始めましたハウスは、計画の倍近い収穫量、販売額の実績も出てきており、全体におきましても計画を上回る数字が期待できます。また、県の農業
技術センターによる新技術の導入試験を本年実施しており、更なる収穫量の拡大を期待しております。反面、労働力の確保が十分でない点も見受けられ、今後の課題となっているところでございます。農業サポート法人につきましては、２回目の決算を終えました。借り受
けました農地は１０ヘクタール余りとなり、当初取り込みを考えていた耕作放棄地の解消が図られております。経営的なところでは、平成３０年度は６０万円ほどの赤字決算となり累積の損失が２５０万円となりました。当初の計画上では５２０万円の累積損失としておりましたので、計画よりは赤字幅が少なくなってるという状況でございます。借り受けます
農地は本年度以降も増額していく傾向でございます。また、受託事業もニーズが高まると予測しておりまして、労働力の確保がこちらも最大の課題であると考えております。続きまして集落営農になりますが、本年度１組合の設立が計画されておりまして、合計で２０組織の集落営農組合が設立されることになる予定です。高齢化がさらに進む中で、不耕作農地の増加も懸念され、集落営農組織の役割は、今後更に大きくなっていくと思っております。薬草
栽培についてですが、平成２４年度から、シャクヤクやドクダミなど栽培方法の研究や販路の確保などの取り組みを行ってまいりました。シャクヤクにつきましては、これまでに約４０の団体に２万３８００本の苗を配布し、現在、１ヘクタールでシャクヤクの栽培を行っております。本年度は２万本の苗の無償配布により、約１ヘクタールの作付けを行う予定です。
これによりまして、本年度末でシャクヤクの作付面積は合計で２ヘクタールになる見込みです。今後シャクヤクの作付面積を毎年１ヘクタール程度増やし、目標としております１０
ヘクタールの栽培に向けまして、積極的に取り組んでまいりたいと考えています。また、シャクヤクの出荷につきましては今後徐々に増えてまいりますので、出荷体制の確立をしていくとともに、出荷先の確保を行ってまいります。今後の展開についてですが、今年７月から農業の専門知識を持つ営農指導員を配置しまして、農家の生産性の向上や集落営農組織、認定農家、新規就農者に対する支援を行ってまいります。また全国的にドローンを活用した
農作業の労力削減が進んできており、当町におきましても、ドローン利活用協議会を設立したところでございますが、早急に農業におけるドローン活用の仕組みづくりも進めてまい
りたいと思います。農業における労働力の不足の課題につきましては、都市部からの受け入れや、外国人労働などさまざまな角度から検討してまいりたいと思っております。リースハ
ウスにつきましては、今後の規模拡大の要望や新規作物の導入なども検討しながら、今後の取り組みについて考えていきたいと思います。農業サポート法人につきましては、労働力の確保など営農体制の確立や受託事業の拡大を図り、経営の維持発展に向けて努力してまい
りたいと思っております。集落営農につきましては担い手が減少し続けており、将来の組合維持が危惧されることも考えられます。現在５つの組織が法人化されておりますが、任意の-5‐

組合におきましても、法人化への移行による農業経営の確立も重要になってくると考えておりますので、その取り組みに対しても支援してまいりたいと思います。薬草につきましては、シャクヤク等の薬用作物の面積拡大とともに、一部の加工を町内で手掛けることができないか、関係者に相談しているところです。それにより、生産者の安定した収入の確保を図ってまいりたいと考えております。
●西嶋議長
藤原議員
●藤原議員
お答えありがとうございました。冒頭申し上げましたように、時代が大きく変わりまして、
令和の時代になったわけであります。令和の農政についてということで、質問をさしていただきました。まずリースハウスについてでありますけど、ああやって平成時代最後の大きな農業施策だったやに思います。６億５０００万という非常に大きなお金を投入すると言いながらもですね、補助金が半額、国庫補助が半額ありましたんで、その残をまた過疎債で借りる、起債を起こすということであります。過疎債７割の補填、交付税措置がありますので、実質３割という中で、ざっくりとして１５％程度の負担金で事業がなるということでありますけど、そこへもってきて、リース料が入る、そしてまたそのリース料に対してですね、県の方から助成金があるということで、７０００万ぐらいじゃなかったですかいね。お金が入ってくるということでございます。１億２０００万相当の負担金に対して７０００万ですから、実質５０００万だったやに思います。そうすると、６億５０００万円事業に対して
５０００万相当の実質負担で、この事業がなったということであります。土木建築業に対しましてもですね、非常に土地造成、ハウスの建設等で経済効果もあったということであります。町長、言っとられますように、お金はなくてもですね、知恵を出して行政運営を図るという中で、本当にいい知恵を出して取り組まれたということで、いい例ではなかろうかと思っております。そういったリースハウスが、今年の３月末をもって完了したということでありますけど、少しお伺い、おさらいをしてみたいと思いますけど、このリースハウス事業はですね、リース期間は何年ですか。また、リース金額は幾らですか。またそのリース期間が終了した後ですね、１２年後だったやに思いますけども、この後は、この施設等はどうなるわけでしょうか。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
先ほどのリースハウスの、これまでのとこの取り組みのおさらいということでございますけれども、リース期間についてでございますが、これは過疎債の償還年数でございます１
２年をリース期間としてございまして、リースの使用料につきましては、ハウスの建設費の１０％をリース費用として、今いただいております。リース完了後ですけれども、リース完了後は、今リース契約の方では基準に従って評価した残存、見込み残存価格にて、乙に譲渡-6‐

するという表現になってございますので、ハウスが、耐用年数が１０年、設備に関しては７年になろうかと思いますので、実質は無償での譲渡というようなことになろうかと思います。以上でございます。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
過疎の関係で１２年のリース期間ということ、それから費用の１０％相当額がリース代金である、あるいは残存価格があればという話ですけど、法定耐用年数を過ぎたものは、無償譲渡ということやに思います。同じ農業の施策の中で、集落営農組織があります。これらに対しましても一応町が無償譲渡、無償で貸し与え、残存価格が無くなった後は譲渡するという形で、同じような仕組みやに思いますけど、この事業の中で個人でやられる方、あるいは地域の法人でやられる方、あるいは枦谷のようにですね、外部から来られて参入される企
業、色々あります。地域に根付いておられる方はいいんですけど、外部から来られる方、法人組織がかなりの面積を占めておるわけでありますけど、土地ですね、その上のもの物件等
はですね、残存価格云々ということであるわけでまして、土地についての扱いはですね、どのようにお考えですか。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
土地の扱いでございますけれども、これについては、今リース契約の中では明確なことは書いてございませんので、その時点での協議によって、どういう形でその土地の扱いをしてくのかというのは、今後決めていきたいというふうに考えてございます。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
契約の中でまだ明確に決めてないというお答えでしたけど、この６億５０００万の事業費、当然、土地造成費、ハウス建設、機械器具の購入が入ってますけど、この土地については多分町が購入したやに思います。造成した部分ですね。この金額というのは６億５０００万の中に含まれておるわけですか。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
先ほどのお答えにご質問さしていただきます。土地代の方も入ってございます。
●西嶋議長
藤原議員。

-7‐

●藤原議員土地代の中に入っておる。６億５０００万の中入っておるということですね。はい、了解しました。それでですね、地域でおられる方々はですね、多分地域の方々の土地を提供して、その上に上物を建てて機械を装備すると。まあ集落営農なんかもそうですね。このリースハ
ウスについてもですね、４つの団地がありますね。枦谷、村之郷１、２あるいは比敷ということですけど、たぶん、村之郷２ですか、それと比敷についてはですね、個人の土地を出されて、その上に建たれたんじゃないかと思います。ところが枦谷とか村之郷１についてはですね、役場が土地を購入して造成したものだということになろうかと思います。それで、それをどう扱うか、まだ決めてられてないということでありますけど、例えばですね、若者定
住住宅というものがありますね。２０年間住んでいただければ上物の建物は差し上げます。
無償譲渡に応じますよということですね。それから、もう５年住んでいただいて、２５年ですね。もう５年住んでいただければ、土地も無償譲渡しますよということになっとるやに思います。それでこのリースハウスについてもですね、その上物については、多分リース期間
１２年後には、耐用年数がなくなるから無償譲渡ということになろうと思いますけど、下の土地についてですね、これはやっぱり慎重に考えるべきではなかろうかと思います。やはり企業というのはですね、例えば収益が上がらなければね、簡単に撤退してしまうと思うんですね。かつて町に誘致した色んな企業があったやに思いますけど、経営が行き詰まれば撤退するということであります。昨日新聞に出ておりましたね。ユートピアに入られたある食堂を経営しておった方々が、昨日、簡単にユートピアの食堂部門が行き詰まったから撤退しちゃった。昨日の新聞で逮捕されておりましたけど、ある事件ですけど、どういうことになるか、世の中分かりませんので、その辺のところはですね、しっかりとですね、これから検討していただいてですね、土地については無償譲渡に応じるにしてもですね、ある程度１２年から先、また５年間見極めるとか、もう１０年見極めさしていただくとか、撤退するにしても、色んな条件をつけていただくとか、そういったことも、やっぱり必要ではなかろうかと思いますんで、検討していただきたいと思います。それで令和の新しい時代に入りました。
美郷町の農業というもんですね。やはり私も水田やっておりますけども、獣害で本当に困っております。だから規模も縮小していったというところではなかろうかと思いますけど、そういった中で、こういった施設園芸につきましてはですね、獣害の心配がほとんどないと思います。イノシシ、サル、あるいはシカ、ヌートリアとか色々あろうかと思いますけど、この令和の農政、やはりこの施設園芸の方へですね、専業農家を育てるにおいては、もう水田農業というのはね、やはりこういった中山間地域では、効率から考えてですね、昨日も色んな話の中で、草刈りが大変であるとか色々出てましたけど、やはり施設園芸の方へかじを切っていかなければならないと思っております。そういった中で、以前の私の質問でも同じよ
うなこと言いましたけど、次なるリースハウス事業、ネクストリースハウス、ポストリース
ハウスですね。ここら辺りもやはり、令和の時代嘉戸町長考えていただきたいと思いますけ
ど、いかがでしょうか。
-8‐

●西嶋議長町長。
●嘉戸町長
大変建設的なご意見ありがとうございます。おっしゃるようにですね、このリース事業は、
トマトを中心に行われたところなんですけども、今までのところは成功だというふうな総括をさしていただいております。今後、トマトに限らず他の作物も含めましてですね、考えるというところはおっしゃるとおりだと思いますので、色んな可能性を含めてですね、検討していって、やはりおっしゃられたような獣害被害が少ないとかですね、あるいは負荷が少ない、あるいは高収益が見込める、あるいは中山間地であっても平野部に対してあまりハンデを負わないというような様々な観点から、今後のリースハウス事業の成功を礎にして、次の発展に結びつけられるような構想がありましたらですね、ぜひ前向きには取り組んでまいりたいというふうに思います。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
力強いお答えをいただきまして、ありがとうございました。このハウス事業ですね、やはりこうやって枦谷地域、外部からの企業参入ということでありますけど、ちょっと私この間
行政視察をした折にですね、ハウスで３棟ぐらいがＪＡ扱いだと、残りは自己ルートで、自分のルートでやっておられるということであります。ここ２６棟あるわけでありますけど、全部が全部ですね、ＪＡ扱いというようなことにならなくてもですね、せめて２割３割はですね、地域の経済に関わっていただくような仕組みづくりも指導していただきたいと思います。ちなみに、他の団地はですね、全てＪＡさんに出しておられるやに思いますんで、その辺のところですね、やっぱり理解をいただいて、取り組んでいただきたいと思います。それで今答弁の中で、労働力の確保が十分でない点も見受けられるということであります。昨日もバリ島との交流の中で、労働力のことがありましたけど、２つの企業体、４人、４人、８人という確か、山本議員の質問に対してだったやに思いますけど、この２つの企業体に、このリースハウスの事業体が該当するわけでしょうか。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
失礼いたします。外国人の昨日の質問でありました、その４名が対象になるのかということでございますけれども、枦谷の地域について、大きな２６棟というハウスございまして、
その経営体におきましては、そういった外国人の方もご希望されているっていうお話を聞
いております。
●西嶋議長
藤原議員。
-9‐

●藤原議員
了解しました。枦谷団地について、そういう意向があるということやに思いますけど、この間の行政視察の中で、地元雇用というのがですね、１００％でなかったと。低いという訳でもないんだけど、ちょっと、もうちょっと地元の方々がですね、せっかくの雇用の場です
んで、勤めてほしかったなという思いと、地元のＪＡさん辺りですね、もっともっとしっか
りしてほしいなという思いがあったわけでありますけど、そこへもってきて、外国人労働者の方のお世話をさしていただくということになろうかと思いますけど、昨日の町長の話の中でも、やっぱり地域を絞ってですね、信頼できるところから労働者の方に来ていただくということはやっぱり非常にいいことだと思います。ただ問題なのは、昨日あったように住居であるとか、私は食のことも宗教的なこともあろうかと思います。それとか、イスラムでありませんので、ラマダンですか、そういったのはないと思うんですけど、そういった宗教的な行事のこととか、一番懸念しとるのはですね、移動手段ですね。車の免許ですね。このことをですね、しっかりお世話をしてあげないと、誰かがいつもついておるわけにもいきませんので、向こうでライセンスを取っていただいて、こっちで国際ライセンスに切り替えいた
だくとか、色んなやり方があると思いますけど、この辺のところをですね、しっかりと指導
して、サポートしてあげなければいけないと思っています。それで、続きましてですね、ファームサポート美郷ですね。ファームサポート法人のことについてですけど、私この間、決算書をいただきました。それ見ますとですね、さっきの町長答弁のありましたようにですね、
赤字が６０万ほどであって、累積損失が２５０万であったということ。当初の計画では５２０万であったのが半分程度のところで納まっておるということで、大変結構なことだと思うんですけど、この要因は何であったと分析されておりますか。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
サポート経営体の事業報告についてでございますけれども、詳しくは例年、昨年９月に報告をさしていただいておりますので、今年度も９月の定例会で、詳しくはご報告をさせていただく予定でございますけれども、大まかなところで申し上げますと、この２５０万円ばかりの計画からの改善というのは補助金、流動化、利用権設定をしたときに入るものの流動化の補助金ですとか、生産物の売り上げの減少に伴って、職員の人件費ですね、人件費が当初見込んでいたものよりも少なくなっているというところが、大きな要因になってるかというふうに思っています。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
はい、了解しました。決算書を見せていただくとですね、そういったところも若干読み取れるわけでありますけど、今言われたようにですね、利用権設定の補助金あるいは職員の方-10‐

がですね、欠員があった関係で、少しで済んだとか、色んなことでありますけど、本業のですね、本業といいましょうか、農産物の売り上げであるとか、あるいは作業受託であるとか、あるいはそういったことが要因でなくてですね、単なる中山間の補助金であるとか、産地交付金であるとかシャクヤク等ですね、あるいは利用権設定ということでありますけど、利用権設定等はもう一度限りですんで、かなり利用権設定で面積が膨らんで頭でっかちになったんだけど、まだよちよち歩きということの中で、こういう結果になるわけでありますけど、利用権設定で引き受けた以上ですね、やはり責任が着いて回りますんで、しゃんとした人員配置ですね、これをしていかないと、引き受けた責任というものがあります。それをはたしていく上においてはですね、やっぱりお答えの中でもありましたように、労働力の確保が最大の課題であるということでありますけど、その中で労働力の不足の課題については、都市部からの受け入れや外人労働など色々な角度から検討してまいりたいと、このように町長
先ほど述べられておりますけど、リースハウスについては外国人労働ということで、今お聞
きしたやに思いますけど、サポート経営体ですね、サポート法人ですね。これについては、
どのようなことを労働力不足に対してはですね、どのような解消を検討されてますか。解消
策。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
先ほどご質問ございました労働力の確保というところは非常に今、苦戦してございます
けれども、現在、地域おこし協力隊の募集を３名行ってございます。ホームページの方に掲載したり、今募集を行っているとこでございますけれども、まだ問い合わせ等が入っていな
いところがありますので、引き続き協力隊を中心に、今募集の方、今考えてございます。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
はい、了解しました。都市部から受け入れという表現もありましたんで、これは協力隊のことを指すだなという思いはありましたけど、今確認させていただきました。それで募集はしているんだけど、応募がないということです。協力隊につきましてはですね、全額国費で賄えるということで、大変この制度を使わない手はないと思っとります。ただは来ていただ
いてですね、３年間の期間が済んだときに、彼らが定住するようにですね、やはり、やっていかなければならないと思っております。そういった中で、しっかりとですね、色んな資格を取っていただくことが大切だと思います。当然、チェーンソーとか刈払い機とかそういった講習を受けての資格、あるいはですね、重機であるとか、フォークリフトであるとか、あるいはですね、農業簿記であるとか、あるいはパソコンでね、エクセル、ワード等々ですね。
ありとあらゆる講習に行っていただいてですね、こういった所詮という言い方いかんです
ね、ほとんど１００パーセント国費で来ていただける方ですから、彼らに定住していただく-11‐

ことを望む以上ですね、農業に縛られずにですね、他の分野、林業関係であるとか、あるいは土木建築業であるとか、そういった部門にもですね、勤めやすいように、しっかりとです
ね、この３年間の期間で資格を取っていただくと。そのような指導をして行くべきだと思いますけどいかがでしょうか。
●西嶋議長
副町長。
●岸本副町長藤原議員さんおっしゃる通りでございまして、協力隊と労働力の確保という分ばかりじゃなくてですね、やはり協力隊として来ていただいた以上は、サポート経営体が責任を持って、やっぱり育成をするというところが一番大事だと思います。将来のやっぱり担い手の確保とかですね、それで３年間おれば新規就農としてのまた次の手を打っていかにゃいけんというころの中で、何とか３年間でいろんな技術を学んでいただいて、それを今度将来的に活かしていただく。これが１つのやっぱり協力隊に来ていただいて、将来に繋げるという一つの策だと思っています。ですから、労働力労働力という分ばかりでなくて、やはり来てい
ただいた以上は、やっぱり将来的に美郷の農業なり、先ほどおっしゃいました１つの産業に入っていただくとかですね、そういうものを考えていろんな研修をして、資格を身につけていただいて、将来はやっぱり美郷町の担い手としてですね、やっていただけるような方を育てていければなと考えています。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
はい、お答えいただきました。ありがとうございました。そのような方向性が、私もいいんじゃないかと思っております。それで、このファームサポートの決算書を見た中でですね、
大きな収益部門になっておるものがあります。助成金の他にですね、作業受託ですね。作業
受託、当初の発足の時にも説明を受けておりますけど、ＪＡさんの育苗であるとか、あるいは田んぼとかの受託作業等々、またライスセンターの受託であるとか、色々あるわけでありますけど、将来的にはですね、育苗部門をこのサポート経営体がやっていくんだという説明を受けて我々は了解したやに思いますけど、この育苗部門やるに付けてですね、現在、沢谷
地域あるいは都賀西にありますけど、かなり老朽化しておるやに思います。そういった意味
で、昨年度、ＪＡさん保冷庫回収されましたけど、こういったですね、部門についてもです
ね、更新時期が来ている、更新を計画すべきではないか。また、ライスセンターですね、邑智地区に望んでおられるやに思いますけど、そういったこと、令和の施策としてですね、積極的に検討していかなければならないことではなかろうかと思いますけど、いかがお考えでしょうか。
●西嶋議長
産業振興課長。
-12‐

●永妻産業振興課長
育苗施設の更新ということでございますけれども、邑智の育苗施設については平成９年、
大和の育苗施設につきましては、平成１２年の建設となっております。中の老朽化という声も聞いてございます。更新に当たってはですね、公共施設管理計画というのがございますので、その中でどういった更新の仕方をしていくのかということは、検討して行かなければい
けないというふうに思っておりますので、その中で検討さしていただきたいというふうに思っております。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
公共施設管理計画の中で検討していきたいということでもありますけど、サポート経営体の育成という意味、あるいはＪＡさんの育成等々考慮するとですね、令和の施策の中で、優先的な順位ですね、位置づけていただいて執行すべきではなかろうかと、私はこのように思いますんで、ちょっと意見を申し上げさせていただきました。それで、サポート経営体のことまで話がきましたけど、集落営農組織ですね、現在、今年度２０の組織ができるというふうにお答えをいただきました。法人化への移行ということを積極的に支援していきたいということであります。現在５つの法人化がなっとるということでありますけど、この法人化のですね、メリットは一帯何なんですか。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
法人化のメリットということでございますけれども、一般的に言われておることでござ
いますけれども、経営管理能力の向上ですとか、対外的な信用力の向上ですとか、あと人材の確保による経営の多角化ができるといったこと、それから経営継承とかの円滑化が図れる経営上のメリットがあるということと、あと税制面でのメリットがあるといったことが通常の法人化のメリットかなと思います。あと利用権設定とか法人でできるというところもひとつあるかなというふうに思います。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
色々メリットお聞きいたしましたけど、私の地域もあります。もうかなり高齢化が進んできましてですね。引き受けれる区域をだんだんだんだんちょっと狭めていくような傾向にもあります。そういった中でですね、単一の集落営農法人ではですね、守れないという自体が起こっているやに思います。ということになるとですね、例えば私沢谷ですけど、石原の法人、九日市の法人、酒谷の法人、そういった法人同士がですね、やっぱり連携を組んで補完していくとか、そういった動きあるいはサポート経営体ですね、これにまた支援をお願い-13‐

するとか、そういったことがですね、必ず必要になって来る時代がやってくるやに思います。
その辺ところの意思統一といいましょうか、すり合わせといいましょうか。そういったことは、どのような考えでおられますか。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
集落営農組織の経営でのことでございますけれども、議員おっしゃられるように今後高齢化というのがますます進んできまして、２０２５年には、２０２５年で高齢化率が確かピーク迎えるかと思うんですけれども、集落営農組織においても同じ状況であるというふうに思っています。集落営農の実態については今現状把握しておりませんけれども、集落営農の協議会というのがございますので、その中で実態調査を行ったり、どういった課題があるのかといったことを整理しながら、今後の方向について検討させていただきたいというふ
うに考えております。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
ぜひとも実態調査していただいてですね、令和の農政の中で、かなりの問題になることだと思いますんで、会員、平均年齢が上がっておるやに思いますんで、ぜひとも調査をしていただきたいと思います。それで、よく言われるのがですね、機械器具を町から無償で借りたのはいいけど、耐用年数が来ちゃった、さあ更新が来ました。ところがですね、減価償却部分が内部留保していないというようなことの中で、機械更新がですね、ままならないという法人がほとんどではなかろうと思います。町の方の更新の補助金はありますけど、とてもそんなんでは間に合わないということであります。この原因はですね、やはり法人の方々がですね、経営的に非常に意識が低かった。例えば簿記の３級程度の知識でもあればですね、当然こういったことはですね、分かりきったことなんですけど、そういった経営的な勉強会ですね、そういったものも、今後必要になっていくるやに思いますんで、協議会が発足した、あるというようなことを言われてましたけど、その都度ですね、農業技術の研修はもちろんでありますけど、こういった集落営農の存続に向けての勉強会、特に経営面、そういったものもしっかりとお願いしたいと思いますけど、いかがでしょうか。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
経営の面の支援ということでございますけれども、先ほどの町長答弁の中にありました
ように、７月から農業の指導員の専門的な知識を持つ指導員を配置するということにしてございます。その職員にも集落営農組織に対しての法人化に移行する団体については、そういった支援もできるかなというふうに思ってございますので、そういった面で活用をして-14‐いきたいというふうに考えております。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
了解しました。それで薬草栽培のことについて、ちょっと触れたいと思いますけど、昨日、
私ちょっとびっくりしたんですけど、薬草の産地交付金がですね、１反辺り３万円プラス１
万円で、４万あるというふうに聞きました。それがですね、１度もらうと５年間はもらい続けられるというようなことだったやに思いますけど、ちょっと確認します。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
産地交付金についてでございますが、これは昨年度までは国の方が１万、それから町の方が単独で５０００円の１万５０００円でございましたけれども、３１年度から国の方が１万円、それと町の方が３万円、合わして４万円のシャクヤクそれからカワラケツメイ、ドクダミを水田で栽培される場合に限りますけど、交付をすると、毎年交付するということにしてあります。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
シャクヤクについては５年ぐらいだと思いますけど、ドクダミについてはですね、これ１
年ではなかなか無理だと思います。うっぺいしてですね、かなりの雑草が排除されて、初めて刈り取りしてということになろうかと思いますけど、これはですね、生産者の人が、今年は刈りません。来年刈ますということで、例えば３年先にようやく収穫に結びつけたというような場合、これ３年間、補助金はあるわけですか。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
産地交付金についてございますが、今のドクダミということでございますか。
（ドクダミですとの声）●永妻産業振興課長
ドクダミの場合も毎年作ってていただければ、産地交付金の方は交付するということになろうかと思います。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
了解しました。それで、シャクヤクについてはですね、ちゃんと生産体制の幼苗部門とい-15‐

いましょうか、苗木をある地域でしっかり養生して作っておられますけど、このドクダミについてですね、やはり私も経験してますけど、セルトレイに根っこを入れてですね、ポット
苗にして植えていくというのが一番だと思いますし、私、視察に行ってそのような工期を見ておるわけですけど、この生産体制の育苗については、もう個人に任されておるわけですか。
シャクヤクのようなシステムはとられないわけですか。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
ドクダミについてですけれども、これはちょっと今栽培の方が、作成された方がございま
すけども、なかなか上手くいってないということでございまして、現状ではちょっとドクダ
ミの方は今出荷ということはないので、産地交付金を受けておられる方はいらっしゃらな
いかなというふうに思うんですが、あくまでも産地交付金は出荷ということが前提になってまいりますので、シャクヤクであれば生産者組合との契約を基に産地交付金を交付するということになります。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
今日、農政会議の方来ておられますけど、中にはドクダミを栽培されておられる方もおられます、私知っております。規模拡大という意味においてはですね、なかなかその幼苗を作るのが難しいわけでありまして、ぜひともですね、シャクヤクのような栽培システムを確立すればですね、かなりの面積が広がるんじゃないかと思います。ましてやですね、昨年の産業課長の答弁では、お茶にすればですね、これはもう５０倍ぐらいの値段に変わると言われました。ここの中でもですね、加工という言葉があったやに思います。一部の加工を町内で手がけることができないか、関係者に相談しているところですということ、これ多分ドクダ
ミ茶のことを指しておるやに思いますけど、ちょっと確認したいと思います。
●西嶋議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
一部の加工ということでございますけれども、これはドクダミということではございません。こちらの方で想定しておるのは、シャクヤクの方の一部の加工でございます。今、シャクヤクというのは根を掘って出荷をするという形をとっておりますけれども、それを今
度は皮を剥いで生薬にしたり、入湯のものに使ったりとか、化粧品に使ったりとかいうような用途になるわけですけども、その皮を剥ぐといった作業が、町内ですることが出荷量も増
えてまいりますので、そういったことが町内ですることができれば、町内での一つの経済効
果も生まれてくるということで、そういったことも今検討しているとこでございます。

-16‐

●西嶋議長藤原議員もう一問あります。大丈夫ですか。
●藤原議員
大丈夫です。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
最後にしたいと思います。ぜひともですね、ドクダミの加工の付加価値がかなりつくとい
うこと、これしっかり研究していただいてですね、前課長かなりこの点についてですね、いいアイデア、構想持っておられたやに思いますんで、また色々相談していただいてですね、
こういったシャクヤクの加工もですけど、ドクダミの加工についても検討していただければと思います。１問目を終わります。
●西嶋議長
町長。
●嘉戸町長
それでは時間もありませんので、少し早口でお話させていただきます。藤原議員の美郷町の景観づくりにつきましてのご質問にお答えいたします。平成１６年に制定されました景観法は我が国の良好な景観形成を促進することを目的としております。この景観法は、管理が行き届かない悪い景観を規制することを目的としているわけではなく、自治体として後世に継承すべき良好な景観を保全していくことを目的としております。美郷町も後世に継承すべき良好な景観を保全していくためには、町独自の緩やかな規制誘導が必要であり、それを行うためには景観法に基づく景観行政団体となり、景観条例及び景観計画を策定する必要があるため、島根県とも協議をいたしまして、平成３０年９月１日に島根県では、１０番目となる景観行政団体となり、景観条例、景観計画の策定に取りかかったところでございます。景観計画の策定に当たりましては、景観法で３つ景観計画区域、良好な景観の形成のための行為の制限に関する事項、景観重要建造物及び景観重要樹木の指定の方針という３つの必須事項を定めることとされております。町の景観特性を尊重しました景観計画とするためには、他の景観行政団体と同様に、景観計画区域を、町全体として、その中で特に重点的に景観形成を図る地区として重点地区を指定したり、景観重要建造物、景観重要樹木を指定する必要があります。しかしながら、これらの指定を行うためにはどこからのどのような景観を守るべきか。あるいは見せたいものを見せるにはどんな景観がよいのか。などを考慮した上で、町の独自判断ではなく、広く町民の皆様からの要望やご意見を、地元住民の方々、建造物、樹木であれば所有者、管理者の方々との丁寧な話し合いを行い、全員の同意を得た上で、重点地区の指定をすることとなります。これらのことを踏まえましてご質問の３点につきましてお答えいたします。まず、景観の維持についてでございますが、ご質問の３点を含めまして維持につきましては管理者の責任において適切な管理の元に景観に配慮-17‐

しているかということが大前提になりまして、これを随時把握し、景観への配慮がなされていないと判断した場合には、管理者に対しまして、適切な指導を行う必要があると考えております。次に景観を守るべき基準につきましてお話しします。１つ目は太陽光や風力発電等の再生可能エネルギーの施設についてです。これらの施設につきましては景観計画では、施設の設置そのものに対して中止を求めるということはできません。一方高さ、色彩、規模などについて変更を求めたり、景観を損ねないように指導するということは可能でございます。再生エネルギー施設の設置につきましては重要課題として検討するべきこととしており、他の自治体の計画等も参考にしながら、基準を定めるべきものと考えております。２つ目の、旧三江線施設につきましては、旧三江線施設全体を後世に残すべき良好な景観とするのか、または１部の例えば駅舎等の地域施設のみとするのか、ここにつきましては町民の皆様の幅広い意見を伺いながら、所有者であるＪＲ西日本と協議をする必要があると思います。３つ目の耕作放棄地や放置森林につきましてですが、農地、森林の管理につきましてはさまざまな法律を元に許可、届け出が行われています。景観計画が策定された後も基本的にはこれらの上位法によって維持管理されていくものと考えております。景観計画の策定は、美郷町の美しい景観を保全していくために重要な計画と位置づけております。一方で、景観は見る人の主観によっても、良し悪しが判断されます。また良好な景観を恒久的に定義することは難しく、時代の流れとともに、その価値観も変化していくものでもございますので、計画そのものもこれらの変化に合わせ柔軟に多様化していくものと考えております。これから策定いたします計画につきましても、これらの価値観や時代の変化を十分に考慮した上で、緩やかな規制誘導をしていけるように、柔軟な計画にしたいと考えております。
●西嶋議長
藤原議員。
●藤原議員
ありがとうございました。今日、傍聴者のことに配慮しましてかなり１問目で、時間をロスしてしまいまして、もうないわけでありますけど、まず第一にですね、この間行政視察の時に江の川の向こうにですね、太陽光パネルがばあっとあった場所がありました。昨年の水害でですね、被害があって操業をやめられたんかなと思っておりましたけど、また始められ
たやに聞いております。非常にですね、あそこは江の川の眺めもいいですし、向こうへです
ね、三瓶山が見えましてですね、非常眺望のええとこなんですけど、ちょっといかがなもの
かなという思いがあって、そういった中で、こういった景観計画の作成ということが出てきたわけであります。それで先ほどですね、行政団体という言葉が出ました。これ例えば江の川の景観維持につきましてはですね、例えば三次から邑南町、大和地域、邑智、川本町、桜江、江津、と続いていくわけですけど、やはり、一帯となってですね、景観づくりはやっていかない、と１つの町村だけがですね、例えば、その太陽光パネルの云々についてもですね、
思いがあってもうまくいきませんので、他町と連携する必要があろうかと思いますけど、その辺ところの考えはいかがお考えでしょうか。また川本町、隣ですね、景観行政団体でしょ
-18‐

うか。
●西嶋議長
企画推進課長。
●石田企画推進課長
先ほどいただきました江の川沿線沿いの景観というものを、沿線の６市町というところ
で協調して取り組むべきではないかというご指摘でございますけども、これにつきましては、やはり江の川というのはやはり景観、それが景観だけで観光という要素にもたぶん繋がってくる、そういった風光明媚なものであろうというふうに思いますし、守っていくべき風景であろうというふうに考えておりますので、その各市町においてどういった形で、そういった江の川の沿線の風景を景観として守っていくべきかというところはまだ調査しておりませんが、そういった形での取り組みを声かけすることは、必要であろうというふうに認識をしております。それから、川本町の方の景観行政団体というところですが、すいません。
正確なものを把握しておりませんが、まだ景観行政団体にはなっていらっしゃらないというふうに認識をしております。以上でございます。
●西嶋議長
藤原議員。もう終わっておりますが、一問ほど。
●藤原議員
迷惑をかけるようですんでもう結構です。これでやめたいと思いますけど、またこのことについては取り上げたいと思います。いずれにしましてもですね、美郷町という町名、美しき郷であります。その名に恥じないような計画をつくっていただいて行政運営を進めていただきたいと思っております。以上で終わりたいと思います。
●西嶋議長
藤原議員の質問が終わりました。
ここで１０時４５分まで休憩といたします。
（休

憩

午

前

１０時

３１分）

（再

開

午

前

１０時

４５分）

●西嶋議長
会議を再開します。
続きまして通告９、４番・原議員。
●西嶋議長
原議員。
●原議員
本６月議会一般質問最後になりました。もうしばらくおつき合いをいただければというふうに思っております。私は、本日１件の質問を提出をさせていただいております。公平で-19‐

安全な町道の整備計画についてということでございます。町道の整備は、風水害や地震等による災害被害における人的被害のリスクの低減をすることにつながると思っています。これは安全、安心の効果となります。また、道路の拡幅や線形改良等は、停滞の低減や利便性、快適性が向上することとなり、生活の質の向上効果繋がっていると思っています。そして、
移動時間の短縮や輸送コストの縮減化から図れれば、これは経済活動を促進する生産性向
上効果も生まれて参ります。いずれにいたしましても、こういった道路整備は本町の発展のために大きなメリットになると思います。町道等の道路整備の要望が多いことは認識をしております。厳しい財政状況の中で、優先順位を持って積極的に整備されていることにつきましては、敬意を表するところでございます。それを踏まえまして、２点お聞きをいたします。まず、町道等の整備計画がどのようになっているのか、お聞きをいたします。またその整備計画はどのような基準により、優先順位を決めておられるのか、お聞きをいたします。
●西嶋議長
町長。
●嘉戸町長
ただ今の原議員、公平で安全な町道等の整備計画についてのご質問にお答えいたします。
１点目の本町の町道等の整備計画につきましては、現在本町には、町道、農道、林道の道路整備のみを計画したものはございません。辺地総合計画や過疎地域自立促進計画期間中に行う改良予定の道路網の整備として、連合自治会等から要望、陳情なった路線や、地域と地域を結ぶ路線、緊急車両や除雪車の通行に支障のある路線などを挙げ、その中で優先度の高いものから整備を進めております。道路整備計画につきましては、辺地総合計画や過疎地域自立促進計画をベースとしまして、早急に計画してまいりたいと思っております。急峻な地
形の多い美郷町の道路整備には多額の費用と時間がかかります。また、自主財源の乏しい本町としましては、町道、農道、林道それぞれの補助事業、また道整備交付金事業など、町道と農道、林道などの組み合わせを考慮した事業にも取り組み、今後も道路整備を推進し、安全安心に努めてまいりたいと思います。２点目の優先順位づけの基準のご質問でございま
すが、優先順位といたしましては、まず通学路やバス路線、それと地域と地域を結ぶ路線な
どの幹線道路整備がまずは重要と考え、優先して改良をしております。また、平成２９年度から大型化する緊急車両、除雪車の通行に支障のある路線について、待避所やカーブの改良、側溝整備などにより、整備コストを抑え、早期に効果を得るために、生活関連道路整備事業に取り組んでおります。これは各地域からの要望の強い生活道をスピード感を持って整備するために始めた事業でございまして、部分改良を行うことで、少しでも地域の要望に応えるものであり、補助事業や起債事業を使い、道路整備を進めております。今年度の整備路線
で申し上げますと、通学路、バス路線が３路線、幹線道路の一級路線が２路線、２級路線が４路線、生活関連が１路線、内水対策としまして１路線となっております。
●西嶋議長
原議員。
-20‐

●西嶋議長ありがとうございます。
●原議員
先ほど１点目といたしましてですね、町道の道路整備のこの計画は改めてないということでございました。辺地、過疎、陳情そういったもので配慮されてですね、計画によって事業推進をされているということでございますけれども、連合自治会からの要望、陳情、それから地域と地域を結ぶ路線、それから緊急車両等の通行に支障にある路線、こういったことでございましたけれども、本年度計画されているのは、先ほど１級路線が２路線、２級路線が４路線、生活関連が１路線、内水面対策として１路線ということでございましたけども、これを選ばれました。やっとられます。これをやられるに当たってのですね、優先順位というものは、どのような形で決められたんでしょうか。
●西嶋議長
建設課長。
●添谷建設課長
今年の道路整備計画のものでございますが、先ほど町長の答弁にもありましたように、まず通学路やバス路線、それから地域と地域を結ぶ路線というような観点から、優先して改良を行っております。それと生活関連としまして１路線あるわけでして、緊急対策ということ
で内水の被害にあった路線を１カ所ということで、今年の計画は進めております。よろしく
お願いします。
●西嶋議長
原議員。
●原議員
ということでございますけれども、私、今回こうやって一般質問させていただいたのはですね、色々町道を含めて色んな生活関連道ありますけれども、そういった道路の中でまだまだですね、緊急自動車もですね、入っていかない路線があるということです。そういったところのお住まいの皆さん方、住民の皆さん方というのはですね、どれだけ不安なですね、毎日を過ごしておられるかということで、安全安心、そういったところを主にしてですね、質問をさしていただいたところでございます。だんだん美郷町も、ちょっと話があるように高齢化が進んできておりまして、そういった中で特にですね、そういった問題が重要になってくるんじゃないかなというふうに思っております。そういった意味で、先ほど優先順位等を色んなお考え方もお聞きをしましたけれども、緊急車両の通行に支障という部分がですね、
私は最も重要な優先順位であろうかというふうに思っとります。ちなみにですね、平成２９
年度から生活関連道路整備事業というものをやっておられましてですね、予算がどれほど取ってあるか、ちょっと今予算書見れば分かるんですけども、大変今頭の中に入ってないんですが、来年度、今年度は先ほどお聞きしたような形で推進されておりますが、来年度は、どのような計画、もしあればお聞きをしたいと思います。
-21‐

●西嶋議長建設課長。
●添谷建設課長
来年度の整備計画ということでございます。まず継続路線がございます。こちらの方をまず優先をして計画をいたしまして、今年完了する予定のものが、３路線ございます。そうしますと来年につきましては過疎計画等に乗せております路線の中から１、２路線追加をして計画をしていくという格好になろうかと思っております。よろしくお願いします。
●西嶋議長
原議員。
●原議員
今、ご答弁いただいたわけでございますけども、その中でですね、私が先ほどから申し上
げておりますように、緊急車両の通行に支障がある路線、これがどういった路線があって、路線名が分かれば教えていただきたいと思いますが。
●西嶋議長
建設課長。
●添谷建設課長
過疎計画の方に入っております路線のうち、緊急車両の通行が困難と認識しております
路線名につきましては、滝原下線、それから久保線、連水線、花の谷線、三反谷線等でございます。そのうち今、連水線につきまして改良が終わっておりまして、現在、久保線と花の谷線を改良中でございます。よろしくお願いします。
●西嶋議長
原議員。
●原議員
ということになれば、今、そういった支障のあると判断をされている路線の中で、まだ計画に入っていないというのを、過疎計画には入ってますけれども、実施予定でないのがです
ね、滝原下線と三反谷線ということでよろしいんでしょうか。
●西嶋議長
建設課長。
●添谷建設課長
議員さん言われるとおり、滝原下線、三反田線の２路線がまだ未着手となっております。
●藤原議員
原議員。
●原議員
先ほど来年度の予定も聞いてですね、お聞きしたわけでございますけども、色々と路線名を上げられる中で、後１、２路線ということもございました。ぜひですね、この１、２路線の枠の中にですね、取り残されておる形になっている滝原下線であるとか、三反谷線をです-22‐

ね、入れていただいて、早急にそこに住んでおられる住民の皆さん方が安心して暮らせるよ
うな方向でお願いをしたいと思いますが、いかがでしょうか。
●西嶋議長
建設課長。
●添谷建設課長
こちらの方もちろん、地域住民の理解協力も必要でございます。そういったこともありまして、総合的に今後内部で協議を行いまして、優先度の高い路線から整備をしていくという形になろうかと思っております。
●西嶋議長
原議員。
●原議員
課長言われるように、地域との色んな調整もあろうと思いますので、そういったのを積極的にですね、働きかけていただいて、実施に向けてお願いをしたいというふうに思います。
また、その他にですね、過疎計画に３０路線町道何かも載っておりますけども、まだ載っていない路線としてですね、私が少し気になるのがですね、槇谷線、それから先日もちょっと上がらせてもらったんですけども、高山ですね。これが冬期のですね、積雪時、これについて大変苦慮されているということをお伺いをしております。そういった積雪のためにです
ね、孤立するようなこともあってもいけないと思いますし、高山の方ですね、今衛星電話の方も配備されとるということもお聞きしましたけども、実際この間、テストで使おうと思った時にですね、その衛生電話が使えなかったというようなこともありますんで、積雪で通行ができないということになれば、本当に孤立してしまうところでございますので、そういったことも配慮いただいてですね、ぜひともこれも中期長期の計画の中に入れいただいて、対応をしていただきたいというふうに思っております。私の認識不足でですね、まだまだたくさんのそういった路線があろうかと思います。そういったものをですね、本当に洗い出していただいて、先ほど言いましたように中期長期的にですね、実施していただいて、住民の皆さん方が安心安全、そして経済効果にもつながるような道路の網整備、こういったものを考えていただきたいなというふうにお願いをするところであります。それとですね、そういった計画がですね、まだ住民の皆さん方には全然分かっていなくてですね、希望はすごくあると思うんですね。だけども、その希望を言ってもなかなかやってもらえないというのがです
ね、ずっとこれまで来ておりまして、あんまりあきらめのムードになっていただいては、本当に困ると思うんですね。行政の立場にしても。ですから、そういったあきらめの気持ちになられないように、そういった計画もですね、住民の皆さん方に周知したりとかですね、今
年はこういう理由で、優先順位でやりましたよとかですね、優先順位の決め方とかですね、
そういったものも情報として住民の皆さん方に周知をしていただきたいなというふうに思いますが、いかがでしょうか。

-23‐

●西嶋議長町長。
●嘉戸町長
色々ご意見ありがとうございます。まずは先ほどおっしゃられました具体的な路線でございますけども、こちらにつきましては、おっしゃられるように高齢化が進む中で、万が一のに緊急車両がなかなか通れないというのは、緊急度が高いものというふうに認識しておりますので、これは候補の１つとしては考慮させていただこうと思います。それと計画に載ってない路線の中で、積雪時に通行止めになって孤立してしまうと、あるいは出水時も同じことだと思いますけども、こういう孤立してしまうかもしれないというふうな路線もおっしゃるように重要度としては高いとは認識しておりますので、こちらも貴重なご意見として賜りたいと思います。それと計画が十分住民の方にフィードバックされてないという点につきましては、これも真摯に受けとめましてですね、できる限り透明性というかですね、
ある程度納得の高いような形でのフィードバックを行っていきたいと思います。ただし全体として、どうしても予算が限られておるもんですから、すべての要望すべて速やかにということは十分は行き届かないと思うんですけども、極力、今ご指摘いただいたような点を踏
まえまして、やっていきたいと思います。
●西嶋議長
原議員。
●原議員
期待の持てるご答弁いただいて感謝をいたします。そういったお言葉を聞くとですね、住民の皆さん方も安心されると思うんです。住民の皆さん方は、町道、生活道ですね、こういったものを自分らの自治会でですね、草刈りもしていただいております。本当に、高山にこの間上がった時に、乙原のところからですね、上までずっと刈るんだというような話をお聞きまして、燃料代も出んような状況の中でですね、そういった管理に協力をしていただいとるということもございますので、ぜひとも、住民の皆さんが納得できるような道路の整備計
画というものも示されていただきたいなというふうに思います。時間は早いですけれども、大変いい回答いただきましたので、私はこれで今日終わらせていただきます。ありがとうご
ざいました。
●西嶋議長
原議員の質問が終わりました。
日程第３、委員会審査報告及び質疑を議題といたします。
各委員会に付託した案件の審査結果報告を求めます。
初めに総務委員長。
８番、山本議員。
●山本議員
読み上げて報告にいたします。令和元年６月１２日美郷町議会議長 西嶋 二郎 様。総務-24‐

委員会委員長 山本 幹雄。委員会審査報告書。本委員会に付託された下記案件について慎重に審査を行った結果、原案のとおり可決すべきものと決定したので、美郷町議会会議規則第７７条の規定により報告します。記、付託された案件、議案第４２号、令和元年度美郷町一
般会計補正予算第１号、議案第４８号、財産の取得について、以上であります。
●西嶋議長
総務委員会に付託した案件の報告が終わりました。
質疑はございませんか。
（なしの声）●西嶋議長
質疑がないようですので質疑を終わります。
総務委員長ご苦労様でした。
続きまして教育民生委員長。
●西嶋議長
５番、福島議員。
●福島議員
読み上げて報告いたします。令和元年６月１２日美郷町議会議長 西嶋 二郎。教育民生委
員会委員長 福島 教次郎。委員会審査報告書。本議員会で付託された下記案件について、慎重に審査を行った結果、原案のとおり可決すべきものと決定したので、美郷町議会会議規則
第７７条の規定により報告します。記、付託された案件、議案第４５号、令和元年度美郷町
国民健康保険特別会計補正予算第１号、議案第４６号令和元年度美郷町国民健康保険診療所特別会計補正予算第１号、議案第４７号、令和元年度美郷町後期高齢者医療特別会計補正
予算第１号、以上でございます。
●西嶋議長
教育民生委員会に付託した案件の報告が終わりました。
質疑はございませんか。
（なしの声）●西嶋議長
質疑がないようですので質疑を終わります。
教育民生委員長ご苦労様でした。
続きまして産業建設委員長。
●西嶋議長
９番、産業建設委員長。
●安田議員
読み上げて、報告に代えさせていただきます。令和元年６月１２日。美郷町議会議長 西嶋 二郎 様。産業建設委員会委員長 安田 勝司。委員会審査報告書。本委員会に付託された下記案件について慎重に審査を行った結果、原案のとおり可決すべきものと決定したので、-25‐

美郷町議会会議規則第７７条の規定により報告します。記、付託された案件、議案第４１号、消費税率及び地方消費税率の改定に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、議案第４３号令和元年度美郷町簡易水道事業特別会計補正予算第１号、議案第４４号、令和元
年度美郷町下水道事業特別会計補正予算第１号。なお、議案第４１号につきましては、委員の１人の反対がありましたが、賛成多数により、当委員会では、原案に対し可としたことを申し添えます。以上です。
●西嶋議長
産業建設委員会に付託した案件の報告が終わりました。
質疑はございませんか。
（なしの声）●西嶋議長
ないようですので、質疑を終わります。
産業建設委員長ご苦労さまでした。
日程第４、議案の討論表決を議題といたします。
議案第４１号から議案第４８号までの議案８件について一括して討論に入ります。
討論のある方は議案番号を示してからお願いします。
討論はございませんか。
（なしの声）●西嶋議長
討論なしと認めます。
続きまして、採決に入ります。議案第４１号から議案第４８号までの８件について順次採決を行います。これらの議案について、総務委員会、教育民生委員会、産業建設委員会からはいずれも可決とすべきとの委員長報告がありました。
お諮りします。
はじめに、議案第４１号、消費税率及び地方消費税率の改定に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手多数）●西嶋議長
挙手多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４２号、令和元年度美郷町一般会計補正予算（第１号）について、委員長報
告のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●西嶋議長
挙手全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４３号、令和元年度美郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
-26‐

（挙手全員）●西嶋議長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４４号、令和元年度美郷町下水道事業特別会計補正予算（第１号）について
委員長報告のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●西嶋議長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４５号、令和元年度美郷町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●西嶋議長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４６号、令和元年度美郷町国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号）
について、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●西嶋議長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４７号、令和元年度美郷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●西嶋議長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４８号、財産の取得について、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●西嶋議長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第５、委員会の継続審査調査付託を議題といたします。
お諮りします。
お手元に配布しておりますように、各委員会から閉会中の継続審査調査の申し出が提出されております。これらの申し出のとおり、それぞれの委員会に付託したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（異議なしの声）●西嶋議長
ご異議なしと認めます。
-27‐

よってそれぞれの委員会に付託することに決定いたしました。
本定例会へ付議されました案件はすべて議了いたしました。
これをもちまして令和元年度美郷町議会第２回定例会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。
（閉

-28‐

会

午

前

１１時

１５分）