令和 ３ 年 美 郷 町 議 会 議 事 録
第１回 臨時会（第１号）

招集年月日

令和 ３年 ２月 １０日

招集の場所

美郷町役場

議会

議場

令和 ３年 ２月 １０日 午前１１時 ２７分
開 会
議 長

佐

竹一 夫

開会日時
及び宣告
令和 ３年 ２月 １０日 午後１２時 ０９分
閉 会
議議 席番 号

凡例
○ 出 席
△ 欠 席
× 不応招
○△公務欠

佐

竹一 夫

出席等の 別議 席番 号

佐 竹 一 夫○

６

藤 原 修 治○福島 教次郎○７

岩 根 和 博

〇

１

日 髙学

○

８

山 本 幹 雄○２

中 原 保 彦○９安 田 勝 司○３

波多野 康博○１０

簱 根 正 一○４原○１２

西 嶋 二 郎

○

応招、不応
議 長
招議員及び（１１)
出席並びに欠 席 議 員 副議長
（５)
出席１２名
欠席 ０名

長

氏

名

克 美-1-

氏

名

出席等の 別会議録署名
議員

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏 名

６番
職

名

町長

藤 原 修 治氏
嘉名戸７番職

岩 根 和 博

名

隆

副 町 長

岸 本 建 夫教 育 長

阿 川 俊 治総務課長

木 川 士 朗健康福祉課長

松嶋由香里

会計課長

井 上 陽 生建設課長

添 谷 正 夫

職務により議会に出席した者の職・氏名

議会事務局長 井 原 武 徳
議会事務局員 大 畑 真 紀

議程別紙のとおり会議に付した事件

別紙のとおり会

別紙のとおり

事

議

日の経

過-2-

氏名

令和３年美郷町議会第１回臨時会議事日程（第 １令和３年２月１０日（水）日程事号）

午前１０時３０分 開会件

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

行政報告

４

議案の上程、説明、質疑、討論及び表決
【条例案】
議案第１号

美郷町課設置条例の一部を改正する条例の制定について

【予算案】
議案第２号

令和２年度美郷町一般会計補正予算（第１５号）【一般事件案】
議案第３号

専決処分の承認を求めることについて

議案第４号

専決処分の承認を求めることについて-3-

（開会 午前１１時２７分）●佐竹議長
全議員出席でございます。
ただ今から令和３年美郷町議会第１回臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、予めお手元に配布してあるとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、美郷町議会会議規則第１２７条の規定により、６番・藤原議員、７番・岩根議員を指名いたします。
日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りします。
本臨時会は、本日１日限りといたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声）●佐竹議長
ご異議なしと認め、本臨時会の会期は本日１日限りとすることに決しました。
日程第３、行政報告を議題といたします。町長から行政報告の申し出がありましたので、これを受けたいと思います。
●佐竹議長
番外、町長。
●嘉戸町長
それではご許可をいただきましたので、６点ご報告をいたします。１点目は、新型コロナウイルスワクチン予防接種の実施に向けた準備、予定についてです。医療従事者等に続き、接種順位が２番目となる高齢者を対象とする予防接種の開始に向けまして、３つの町内医療機関と協議をしながら、準備を現在進めているところです。接種場所につきましては、この協議により、町内医療機関での個別接種としています。具体的な手順としましては、町が、先週希望される高齢者を取りまとめ、町内医療機関ごとの接種計画を立てて、接種対象者を割り振り、希望者は、町内医療機関で接種を受けていただくことになります。接種期間は、国のワクチンの手配などの状況により変動しますが、国の方針である４月１日以降の開始に向け、３月中を目途に高齢者の方への案内を発送する予定で進めています。現在、システ
ム改修や名簿等の作成、町内医療機関との接種可能日、１日当たりの接種可能人数などの確認を順次行っています。また、今後は、町内高齢者施設などでの実施に向けた各施設への説明、調整を検討しています。町民の方へは、具体的に予定が詰まり次第お知らせをする予定にしています。
２点目は美郷バレー山くじらの取り組みについて、３点申し上げます。１つ目は、おおち山くじら研究所の設置についてです。２月３日に、４月開設予定の、麻布大学フィールドワークセンターと同じ建物内におおち山くじら研究所を開設いたしました。令和２年度の施-4-

政方針の中で述べました美郷バレーを発展させていくための研究機能の構築ということを踏まえ、美郷町の最重要戦略である美郷バレーの中軸を担う町の内部機関として設置をいたします。所長には、鳥獣害対策の第一人者である麻布大学客員教授の江口祐輔氏を、顧問には動物行動学家畜学分野の大家である麻布大学名誉教授の田中智夫氏を委嘱申し上げました。これまでの取り組みや麻布大学との連携にご理解とご尽力をいただいてきました２人方に役職をお受けいただき、大変心強く思っております。研究所は、研究開発、実証試験、人材育成などの取り組みに、これまでの町組織ではできなかった専門的な指導や助言、提言などを行い、美郷バレーの連携を一層強化していく拠点となります。また、地域とのつながりを深め、地域と一体となった課題解決、地域振興につなげていきたいと考えています。研究所の設置による取り組み強化は、美郷バレーの取り組みへの関心も高め町外の企業などの呼び水となり、関係人口の拡大につながっていくと考えています。２つ目は、麻布大学フィールドワークセンター開設に向けた麻布大学と美郷町との共同記者会見についてです。
今月１５日、１６日に麻布大学の生命環境科学部川上泰学部長と総務部広報課栗末知弘課長が、開設に向けた準備、協議のため来町されます。川上学部長は、美郷町との連携協定や麻布大学フィールドワークセンターの設置に大変ご尽力をいただきました方です。１６日
午前には、川上学部長と私で共同記者会見を行い、開設式や麻布大学フィールドワークセンターでの教育研究活動の計画などを説明される予定にしており、機運盛り上げにもつなげたいと思います。同日午後には、川上学部長と一緒に島根県庁を訪問し、丸山県知事を初め関係６部局長や教育委員会担当者と面談し、今後の連携等について意見交換をすることとしています。島根県との連携も密にし、教育研究活動の充実や地域活性化に向けて進めていきたいと思います。３つ目は、島根県立大学と美郷町のおおち山くじらカレーの商品開発についてです。美郷町と島根県立大学で、昨年１月から商品開発を進めてきました山くじらを材料としたレトルトカレーの試食発表会を２月８日に行いました。開発は、島根県産ジビエへの商品開発をされておられる島根県立大学看護栄養学部、健康栄養学科、しまね三昧商品
科学研究所 籠橋研究室、松江市のカレー専門店などと協力して進めてまいりました。カレーは、春と秋の２バージョンで、イノシシ肉にイノシシが春秋で好んで食べる食材を合わせた具材としています。これはイノシシと共存・共生し、年間を通して活用している美郷町を表現していただいています。試食会の参加者からは大変ご好評の声をいただいています。３
月１日から産直みさと市での販売や株式会社おおち山くじらのネット販売が始まり、ふるさと納税の新たな返礼品にも加えることとしています。
３点目は、ドローンによる物流の可能性調査の状況についてです。物流の実証実験の前段階である試験飛行を１月１３日と１４日に実施をしました。ドローンに約２キログラムの荷物を積み、潮公民館駐車場から都賀行公民館まで、防災公園から沢谷交流センターまで、そして、防災公園から吾郷公民館までの３ルートを往復する、試験飛行などを行っています。
今回は佐川急便東京本社から、完全遠隔操縦でドローンを飛行させるという全国初の試みであり、注目を集め全国版のテレビ、新聞でも多く取り上げられています。令和３年度は、-5-今回の試験飛行によって得たデータと課題整理を踏まえて、定期的にドローンを運行させる実証実験のフェーズへと移っていきます。財源につきましては、ほぼ１００％を今年度同様に環境省の補助金を活用して実施をする予定です。美郷町の将来的な物流網の維持や、中山間地域の課題解決のモデルとなるよう取り組みを進めていきたいと思います。
４点目は、ふるさと納税についてです。令和２年１２月末時点の状況について申し上げます。タブレットに詳細データを掲載しておりますのでご確認をください。１２月末時点で１８８６件、４３２１万円余りの寄付をいただいています。前年度通期が４９８件１３５４万円でしたので大幅に上回っており、１２月末時点の前年度比３１９％は、県内１９市町村の同期間比較で１位の伸び率となっています。この背景には、これまで実施してきました情報発信力の強化があると考えています。世界的に権威のある５つの賞を受賞した公式ホームページのリニューアルを初め、美郷町のブランディングプロジェクト「みさとと。」や「ばりとと。
」などのＳＮＳ発信の強化など、様々な手法を通じた美郷町の認知度の向上や魅力の発信が納税の大幅な増加に好影響を及ぼしているものと思います。また、返礼品の拡充も重要な背景だと考えます。品数は１１４まで増え、品目も「みさとと。
」エコバックや三瓶在来種そば、杵つき餅なども加わり充実をしてきています。今後は「みさとと。グッズ」や木彫り等の「バリグッズ」町民の方の制作による「町内名人シリーズ」など一層の充実を図り、返礼品を通じた美郷町の魅力が発信できるように取り組んでまいりたいと思います。
５点目は、新ＩＰ告知端末の設置スケジュールについてです。現在、ＮＴＴ西日本と京セラグループのＫＣＣＳモバイルエンジニアリング株式会社と設置スケジュールについて再調整を行っており、２月中を目途に今後のスケジュールが決まる見通しです。決まり次第、改めて町民の皆様にお知らせをする予定です。最後に、潮温泉施設の竣工式についてです。
潮温泉施設の竣工式を２月２４日水曜日午前に予定しています。議員の皆様には既にご案内を申し上げていますが、万障繰り合わせてご出席いただきますよう、改めてお知らせをいたします。以上で行政報告を終わります。
●佐竹議長町長の行政報告が終わりました。
日程第４、議案の上程、説明、質疑、討論及び表決を議題といたします。
本臨時会に提案を受けております議案は、条例案１件、予算案を１件、一般事件案２件の計４件であります。
議案第１号から議案第４号までの４議案を一括上程いたします。それでは、議案第１号から順次、提案理由の説明を求めます。
●佐竹議長
番外、町長。
●嘉戸町長
それでは議案第１号の説明を申し上げます。課の新設につきましては、先ほどの全員協議会でご説明申し上げたところですが、本会議の議案提出に当たり、改めて制定趣旨を申し上-6-

げます。この条例案につきましては、町民、町にとって、緊急性、重要性の高い分野で、情報技術、未来技術を活用した課題解決、生活の質の向上に向け、推進を加速していくため、情報未来技術に特化、専門化する課を新設するものです。昨年７月には美郷町のＡＩ、ドローン、５Ｇなどの未来技術や、最新の知見等を活かし、地域の様々な課題を解決し、地方創生につながる取り組み提案が内閣府の未来技術社会実装事業に選定をされました。美郷町
では新たに設置するＩＰ映像端末を活用した遠隔診療、買い物支援サービスの展開の検討も進めており、また、佐川急便株式会社との物流の実証実験や、古河電気工業グループとの獣害や減災防災など様々な分野でドローンを活用した地域の課題解決の取り組みを進めています。一方、国では、デジタル庁新設に向けた準備が急ピッチで進められるなど、行政のデジタル化が一気に推進されようとしており、また、民間においても、アフターコロナも見据え、さまざまな分野でＤＸデジタルトランスフォーメーションの取り組みが加速しています。そして、ドローンなどの新技術の進歩は目覚ましく、実用化に向けて、技術レベルが成熟をしてきています。こうした美郷町固有の事情、国策や技術成熟の観点を踏まえ、新技術を活用した課題解決の取り組みを進めていくにはここ数年が勝負だと考えています。今後、１、２年の取り組みが、今後１０年の町民生活の質や、行政運営の効率性を決定づけるものと考えます。なお、町単独では、こうした分野の治験人材に限りがあることから、外部の知見も積極的に活用していきたいと考えています。現在、連携協定を締結している企業に職員の出向派遣を打診しており、前向きにご検討いただいているところです。以上、情報未来技術戦略課を新設することにより、町の課題解決に向けた様々な施策課を横断する施策を戦略的にかつスピーディーに進めてまいりたいと考えます。議案内容につきましては、担当課長から説明をいたします。よろしくお願いいたします。
●佐竹議長
番外、総務課長。
●木川総務課長
上程いただきました議案第１号について、ご説明申し上げます。この議案は、町長が申し上げました提案理由により、課を新設するため課設置条例を改正するものでございます。新旧対照表をご覧ください。第１条を改正し、情報未来技術戦略課を追加します。これによりまして、町長部局の課は、１０課となり全体では、大和事務所、教育委員会、議会事務局を含め１３課となります。課内組織や業務文章につきましては、設置趣旨を踏まえて、具体詳細を検討いたします。この条例の施行日は令和３年４月１日からです。以上で、議案第１号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
●佐竹議長
番外、会計課長。
●井上会計課長
それでは、上程をいただきました議案第２号、令和２年度美郷町一般会計補正予算第１５号について、ご説明を申し上げます。補正額は後ほどご報告いたします補正第１４号の総額-7-

に歳入歳出それぞれ１８８１万４０００円を増額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９４億５５１万８０００円とするものです。予算事項別明細書の内訳により、歳入の方から説明をさせていただきます。少し飛びますが、７ページをお願いします。２、歳入でございます。
款１４国庫支出金、項２国庫補助金、目１民生費国庫補助金です。こちらは新型コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金としまして、子ども子育て支援交付金１１９万９０００円。
そして、その下目８消防費補助金。こちらは国交省都市計画のですね、防災集団移転促進事
業補助金９３１万５０００円でございます。その下町債につきましては、町債、消防債上段にあります防災集団移転促進事業に伴います防災対策事業債を、この度８３０万歳入として繰り入れることとしています。次ページの歳出をお願いします。８ページです。款３民生費、項２児童福祉費、目１児童福祉総務費でございます。節１８として備品購入費。こちら
は、病後保育室用のですね、次亜塩素酸除菌脱臭装置、こちらを２カ所配備するということで４７万５０００円をこちらで計上しております。その下款４衛生費、項１保健衛生費、目１保健衛生総務費です。同様に、備品費でございますが、母子保健費７２万４０００円、こちらも次亜塩素酸除菌脱臭装置。相談用としまして、このたび３台購入する予定としております。その下、款９消防費、項１消防費、目５災害対策費でございます。１３委託料としま
して、災害対策費、こちらは港地区の防災集団移転の関係で、移転地先の候補地となります
ところの測量設計委託１８６３万円を掲げております。予備費につきましては、この起債の調整としまして、予備費から１０１万５０００円ですね、充用させていただきます。続いてですね、地方債の補正のことを説明します。４ページの方をお願いします。中ほどのですね、防災対策事業で、先ほど申し上げました防災集団移転促進事業、こちらの方でですね、１２００万のものを８３０万増額いたしまして２０３０万。総額としましては１７億１０万円としております。なお、起債の方法、利率、償還方法については変わりはありません。以上、議案第２号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願い致します。
続きまして、一般事件案になります。議案第３号による専決処分、令和２年度美郷町一般会計補正予算第１３号のご報告を差し上げ、ご承認をいただきたいと思います。こちらは昨年１２月１１日にひとり親世帯臨時特別交付金を追加で、一世帯当たり５万円、さらに二人目以降の子どもについては３万ずつの再支給を年内に行うという閣議決定がなされたことを受けまして、１２月１５日に専決処分において執行させていただきました。こちらは歳入歳出総額それぞれ３０２万３０００円を増額いたしまして、９３億３２４５万６０００円とさせていただいております。早速ですが、事項別明細書内訳表につきまして、７ページの歳入の方から説明をさせていただきたいと、７ページの歳入から説明をさせていただきます。款１４国庫支出金、項２国庫補助金、１民生費国庫補助金、名目としましては母子家庭自立支援給付金補助金としまして３０２万３０００円。こちらを１０分の１０の事業としまして、歳入をしております。そして次ページ３歳出です。款３民生費、項２児童福祉費、目３母子福祉費。こちらは需用費、役務費そして補助金、交付金というふうに分けておりま
すが、こちらの方は、消耗品それから通信運搬費、手数料等ですね、支給にあたっての必要-8-

な経費、それ以外にですね、補助金としまして、先ほどの給付金、内訳としましては、美郷町では４６世帯５万円、そして２人目以降のですね、児童につきましては２２人の３万円計２９６万円を計上しております。またこちら、予備費につきましては、調整額としまして２０００円の充用をさせていただいております。以上で議案第３号のですね、報告させていただきます。
続きまして、議案第４号による専決処分、令和２年度美郷町一般会計補正予算第１４号のご報告を差し上げ、これもご承認をいただきたく思います。先の補正第１３号に対し、こちらは歳入歳出それぞれ５４２４万８０００円を同額調整いたしまして、９３億８６７０万４０００円とさせていただきたいと思います。専決執行日は令和３年１月２５日でございます。この補正１４号は、新型コロナウイルスワクチン接種に係る諸準備の経費の計上、また１月７日からの断続的な降雪に伴う除雪費用を初め大雪による雪害被害対策の関連経費の補正計上となっております。歳出の方から、先ほどと同様、説明をさせていただきます。
７ページの方をお願いします。２歳入、款１４国庫支出金、項２国庫補助金、目２衛生費国庫補助金です。節１衛生費補助金、こちらは新型コロナワクチン接種体制確保事業としまして１０分の１０事業。感染症予防事業国庫負担金として２２４万８０００円。そして、その下、款１８繰入金、項２基金繰入金、目１財政調整基金繰入金でございます。こちらは、除雪等のですね、費用につきまして、財政調整基金、こちらをですね、５２００万円繰り入れをして、歳入として運用するものです。次ページの８ページを歳出をお願いします。款４衛
生費、項１保健衛生費、目２予防費でございます。全般的には、新型コロナウイルス接種に係る予防費でございます。上から非常勤職員報酬、通勤手当、社会保険料、こちらはこの対応に対する人件費の計上でございます。その下、１万６０００円報償金につきましては、この事業に対するオブザーバーへの報償金。消耗品、運搬費につきましては、通知等差し上げる際のですね、費用。そして事務業務委託料、こちらがですね、今回９３万８０００円計上
しておりますが、主には予防接種のシステム、管理の為の改修、５４万９００円。また相談電話等がありますので、別個にですね、電話を設置する費用３６万４０００円。そしてワクチンを保管するいわゆるディープフリーザーという冷凍庫ですが、こちらの電源装置に２万５０００円、計９３万８０００円等を上げております。そして、その下、款８土木費、項２道路橋梁費、目２道路維持費でございます。こちら、除雪に係るところの費用でございま
して、００１道路維持費、こちら消耗品費３００万上げてございますが、こちらはタイヤチ
ェーン、町が保有しておりますタイヤチェーン７台分３００万円。少しゴム製のですね、特殊なタイヤチェーンということになっております。そして修繕費につきましては所有しておりますショベルの修繕費１００万円。そして施設等保守管理委託料、こちらが実際に除雪に委託する費用でございまして４４６０万円。そして工事請負費につきましては、雪害に伴います応急対応工事として１５０万をこの度計上しております。次ページをお願いします。
款９消防費、項１消防費、目５災害対策費でございます。職員手当としまして、００１災害対策費、この度の１月７日からのですね、雪害、災害等の中でですね、除雪はもとより水道-9-

管の凍結に伴います水不足、それから等がありまして、被害対応のためにですね、職員の時間外手当並びに管理職の時間外手当、特別勤務手当ですね。合わせて１６０万予算の方で計上しております。そして、その下、款１０教育費、項６社会教育費、目１公民館費。公民館費の中で修繕費が上げてあります。これもですね、同時に、今回の大雪に伴います被害として、具体的には潮公民館のですね、道路側のフェンスがですね、損傷しております。こちらの修繕を早急にするために上げさせていただきました。そして予備費としまして、その下、予備費です。こちら５２００万円のですね、財調の繰り入れに伴います調整額としまして、３０万５０００円、こちらを今回減額をして補正をしております。以上で議案第４号による専決処分、令和２年度美郷町一般会計補正予算第１４号についてご報告いたしました。ご審議の程よろしくお願いいたします。以上です。
●佐竹議長
提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
初めに、議案第１号についての質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第１号の質疑を終わります。
続きまして、議案第２号についての質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようでございますので、議案第２号の質疑を終わります。
続きまして、議案第３号についての質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第３号の質疑を終わります。
続きまして議案第４号についての質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、議案第４号の質疑を終わります。
以上で議案質疑を終わります。
次に、議案第１号から議案第４号までの議案４件について、一括して討論に入ります。
討論のある方は、議案番号を示してからお願いいたします。
-10-

反対討論ありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
賛成討論はありませんか。
（なしの声）●佐竹議長
ないようですので、討論を終わります。
これより採決に入ります。お諮りします。
初めに、議案第１号、美郷町課設置条例の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
よって本案は原案のとおり可決されました。
続きまして議案第２号、令和２年度美郷町一般会計補正予算第１５号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
続きまして議案第３号、専決処分の承認を求めることについて、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第４号、専決処分の承認を求めることについて、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●佐竹議長
挙手全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で、本臨時会に付議されました案件はすべて議了いたしました。
これをもちまして、本日の会議を閉じると共に令和３年美郷町議会第１回臨時会を閉会いたします。
ご苦労様でした。
（閉会-11-

午後１２時０９分）