年次報告 2008
Annual Report 2008

2008 年度活動報告／決算報告2009 年度活動計画／収支予算

目次
3
4
6
8
12
33
36
42
43
44

ShaplaNeer 20092

はじめに中期方針（2007-2011）の進ちょく状況
2008 年度報告と 2009 年度計画概要

パートナー団体一覧
2008 年度活動報告および 2009 年度活動計画
付表2008 年度決算と 2009 年度収支予算
2009 年度役員一覧
主な掲載記事シャプラニール用語集（本文中の＊印は用語集に説明があります）

はじめに取り残された人々の周辺への働きかけの成果

2008 年度は、5 カ年の中期計画の 2 年目に当たりました。中期方針に基づいて１年目で取り掛かったものが、形になって見え始めたという意味ではたいへん充実した年だったと言えます。中期方針では、「取り残された人々」に援助するだ
けではなく、その周りの人々に働きかけるなどして、広い意味での当事者が問題解決に当たることを側面支援するという方針を明確に打ち出しました。当初は、そんなきれいごとが簡単に実現するとは思っていなかったのですが、バングラデ
シュではストリートチルドレンのドロップイン・センターの給食に必要な食材のほとんどを、地域の商店主などからの現物寄付でまかなえるようになるなど、数年前には考えられないような成果がすでに上がり始めています。
ところが、それは経営的な視点からすれば、必ずしも賢いやり方ではないのが現実です。現地 NGO にとっては、地域の人々に粘り強く働きかけるよりも、外部の援助団体から食糧購入費を丸まる支援してもらったほうが手っ取り早いし、援助する側にとっては、子どもたちへの給食は募金や寄付を呼びかけやすい「金のなる木」です。NGO の世界でも経営的な視点を優先させる風潮がますます強まっている昨今、そこをあえて現地化しようとする援助団体は、世界でもまれだと私たちは自負しています。そのような方針を取れるのも、「そんなシャプラニールだからこそ支援します」と言って下さる方々が数多くいるからに他なりません。本当にありがたいことです。
さらに、現地では、パートナー団体がメディアを通して社会に働きかけたり、行政と連携したりするのを側面支援しており、そのために不可欠な、働きかけの技能（これを私たちはファシリテーション技能と呼んでいます）を高めていくための協力も始めました。これも一方的に何かを教えるというのではなく、活動経験を振り返る中で互いに学びあうという方針の新
たな形での実践のひとつと位置づけています。
途上国の社会に関わる一方で、私たちの多くは、好むと好まざるとにかかわらず、地域社会との接点をほとんど持たない都市型のライフスタイルを余儀なくされています。そんな中、東京事務局では、地域とのつながりをより強く意識した
広報や国内活動の模索を意欲的に続けています。海外活動と同様に、その点でも、新たな展望が開けることを期待しています。

世界経済危機の中での NGO

2008 年度を振り返るに当たり、アメリカの金融崩壊に始まる世界経済危機に触れないわけには行きません。それに関連して、先日、ある国際協力関係の会合で、参加型ワークショップのファシリテーターとして名高い N さんから以下のようなメッセージをいただきました。
「私は、広告代理店勤めを本業としているのですが、私の周りでも、今回の世界経
済の破綻を目の当たりにして、経済偏重の社会のあり方への根本的な疑問から、別の価値観を模索する人が増えています。
NGO の皆さんは、そのような価値観を大切にしてずっとやってきたのだから、胸を張って、ますます活動を広げていっ
100% の自信はないものの、NGO の存在を、て下さい」私たちが本当にもうひとつの価値観を社会に十分に示しえてきたか、
未来を照らす一筋の光と捉えてくれる方が他にもいることを信じ、活動のいっそうの充実を図っていこうと、決意を新たにしたのでした。一方、この経済情勢の中、シャプラニールの財政状況もますます楽観を許さないことは確かです。2006
年度、2007 年度と決算が少しずつ赤字だったため、2008 度こそはと意気込んだにもかかわらず、最終的には黒字にできませんでした。クラフトリンク部門はかなり健闘しましたし、著しく落ち込んだ収入項目が特にあったわけではないのですが、個々の収入源が押しなべて伸び悩みました。2009 年度予算は、大きな収入の伸びを期待せず、支出を細かく見直すなどして、より現実的なものにするべく努めました。
2009 年度に入ってからすぐにネパールでは政権が崩壊し、再度大混乱に陥る可能性が高まるなど、南アジアの国々の社会的な安定への歩みは、「三歩進んで二歩下がる」を地で行くような状態です。そんな中だからこそ、私たちは、市民による海外協力をさらに前面に押し出しながら、現地の人々、そして日本の皆さまとともに、小さなしかし着実な一歩を重ねていく所存です。どうかいっそうのご参加とご支援を賜りますようお願いいたします。
2009 年 7 月
代 表 理 事
ShaplaNeer 20093

中期方針（2007 〜 2011）の進ちょく状況
2007 年度会員総会において承認された「中期方針（2007 〜 2011）」は、5 カ年のシャプラニールの活動の方向性をうたったもので、8 つの基本方針があげられている。2007 年度はこの基本方針に従って、5 カ年の具体的な活動計画と財務諸表を立案した。ここでは、2008 年度の各方針の進ちょく状況について、主だったものを報告する。また、2009 年
度には見直しを行う予定としている。

基本方針

1.「取り残された人々」への取り組みを強化します2.「取り残された人々」を取り巻く周辺の組織や人々にも積極的に働きかけていきます3. 日本のわたしたちも当事者という認識とそれに基づいた行動を広げていくために、情報発信や具体的な活動の場やしくみを創っていきます( ア ) 市民による海外協力の輪を広げる( イ ) 社会構造を変えるための提言・行動( ウ ) 私たちの生活のあり方の問い直し( エ ) 国際機関、行政、企業との連携強化◎バングラデシュとネパールの国別活動◎バングラデシュの農村では、寡婦＊、＊、家事使用人＊として働く少女に対してサイクロン被災地域での活動が本格化し◎ネパールの農村では、河川のはんらん
貧困女性に対する取り組みの計画を作成◎インドでは家政婦＊として働く女性への◎バングラデシュのストリートチルドレ
使用人として働く少女たちへの支援につンペーン展開を企画している。
◎ネパールでは働く子どもたち支援活動◎全国キャラバンや職員研修を通じて、◎市民が暮らしをよくするために参加すシャプラニールならではのフェアトレー
◎ステナイ生活の輪は着実に拡大。ＴＶ、
たな企業との協働も進んでいる。
◎共生をわかりやすく説明するキャッチ

4. 媒介者として当事者同士の経験交流やネットワーキングに努めます◎青少年を農村活動の中に位置づけてい◎インドのパートナー団体がバングラデ◎ネパール事務所の現地職員がバングラ◎日本では、地域連絡会のユース世代と5.「生産者の生活向上」を第一としてクラフトリンクの活動を進めていきます◎生産者の生活向上のため販売拡大に注◎さらなる販売力強化のため、品質の改体的な改善のためパートナー団体と協議◎フェアトレード団体としての存在感を

6.「取り残された人々」の現実および問題の構造を深く理解し、それを適切に支援していくための技能を高めていきます◎ネパール事務所職員およびパートナー
ラデシュでも 2009 年度計画している。
◎東京事務局職員に対しては、全員での

7. これまで力を入れてこなかった他の分野・地域についても可能性を探ります◎ 2008 年 G8 サミット NGO フォーラム＊◎災害の常襲地帯では、防災活動を開発◎次世代に続く青少年を開発の担い手と

8. 理解者・支援者を増やし組織を一層充実させます◎活動へ参加しやすくするため、マンス◎シャプラニールをわかりやすく伝える◎職員の働く環境を整備するため就業規

ShaplaNeer 20094

現在の進ちょく状況

詳細掲載ページ

戦略を策定した。
障がい者、エスニックマイノリティ＊、働く子ども＊、都市ではストリートチルドレン活動を行っている。この他に開発から取り残されている地域として、中洲での活動、ている。
12 〜 21が多い地域で貧困住民の収入向上と防災活動を行った。また、2009 年度から開始するした。都市では働く子どもたちへの取り組みを行った。
支援活動を行った。
ン支援活動では、地域住民へ活動が移譲できるように働きかけを強化している。家事
いては、雇用主へ活動に対する理解と協力を求めたほか、マスメディアを通じたキャ

12 〜 19の中で、地域社会（雇用主や住民）との協働を進めている。

国内 NPO や市民活動団体と協働し、日本の問題と海外協力の共通点について議論した。
る「クラフトリンク」のあり方が定着しつつある。環境と海外協力をリンクして考える、
ドを社会に向けて発信した。
26 〜 30
ラジオ、雑誌などで「リユースによる海外協力」＝「ステナイ生活」が紹介され、新コピー 「“ 遠い」を「近い」に。” を策定した。

るバングラデシュの現地 NGO に、パートナー団体の少女たちが訪問した。
シュの少女グループを訪問し、今後の協働について議論した。
デシュの活動を訪問見学し、意見交換を行った。
東京のユース・チーム（ボランティアグループ）の交流が生まれている。

12 〜 2130

力した。
善に取り組んでおり、品質基準策定に向けて作業を始めている。また、生産地では具した。
高めるため、研究会などへの積極的に参加、発言している。

22 〜 25

団体スタッフに対してファシリテーション能力向上のための研修を実施した。バング
研修機会を設けたほか、スキルアップのため他団体が実施する研修に参加した。

19、21、
31 〜 32への参加をする中で、政策提言やキャンペーンなどの分野について経験を蓄積した。
の中に位置づけた取り組みを行っている。
して育成するという視点での活動を行っている。

12 〜 15、20
31 〜 32

リーサポーターの拡大や認定 NPO 法人申請などに取り組んでいる。
ため、マスメディアへのアプローチを強化したり、ブランド再構築を行っている。
則の見直しや改定作業を行っている。

31 〜 32

ShaplaNeer 2009

5

2008 年度報告と 2009 年度計画概要（1）海外活動
バングラデシュでは現在、海外からの援助資金の大半が少数の大規模 NGO に流れている。それに伴い、中小規模の NGO は資金提供団体（ドナー）からの資金が得やすいことを前提にした安易なプロジェクトを計画・実施

入向上研修を行った。また、防災地図（ハザードマップ）の作成も進めた。
・働く子どもたち＊への支援活動は、雇用主や地域社会への取り組みに力を入れた。

する傾向がみられる。マイクロクレジット の提供も、＊そこから得られる利子収入を自己財源とすることに主眼インドが置かれ、本来 NGO が率先して取り組むべき社会運動

・中長期的な活動の方向性を検討するためのタスクフォーが取り組まれなくなり、各地域社会の実情や住民の必要性に応じた活動が生まれにくくなってきている。また、10 年におよぶ紛争を経験したネパールでは、平和構築の分野が注目されると同時に、統計上、貧困の度合いが高スを設置した。
・長期調査のために、職員を 6 カ月間現地に派遣した。

2009 年度計画

いとされる極西部にドナーの興味関心、NGO の活動がバングラデシュともに集中する傾向がある。さらに最近では、政治的な・チョール（中洲） ＊における地域開発を本格化させる。

思惑から、活動の規模・内容にいたるまで政府による規・農村部では、少年少女グループの活動を軌道にのせる。

制がこれまで以上に厳しくなってきている。このような・災害リスク軽減のためのコミュニティ防災＊モデル作り

中、シャプラニールはこれまで以上に問題を構造的に理解し、分析することで、一時的な流行に惑わされずに「取り残された人々」への支援、および「取り残された人々」＊

を取り巻く周辺の組織や人々 への働きかけを積極的に＊進めるべく、すべての取り組みの質の強化に努めている。

を開始する。
・障がい者・高齢者など取り残された人々への取り組みを継続する。
・ストリートチルドレン支援活動の地域住民への移譲を軌道にのせる。
・家事使用人として働く少女たちへの現状を、マスメディ

2008 年度報告

アを通じてバングラデシュ社会へ訴える。
・小規模優良 NGO への資金提供とその仕組みづくりを進

バングラデシュ・「取り残された人々」への取り組みとして、農村では寡める。

婦 ・障がい者・エスニックマイノリティ ・高齢者な＊＊どに対しての活動を行った。都市部ではストリートチ

ネパール

ルドレン や家事使用人 として働く少女への支援活動

・貧困層に配慮した地域防災活動では、地域の特性に応

＊

＊

を行った。
・サイクロン「シドル」被災地では、少年少女グループ

じた防災計画の修正作業を行いながら貧困世帯に対しての収入向上に取り組む。

を育成し地域開発の担い手としての役割を担ってもら・貧困女性の生活向上支援を開始する。

えるよう復興支援活動が始まった。

・働く子どもたちへの取り組みは、地域社会との協働を・ストリートチルドレン支援活動は、活動を地域住民に強化する。

移譲するプロセスを開始した。
インド
ネパール
・農村では貧困女性の生活向上支援活動の対象地を選定
し、基礎調査とパートナー団体スタッフの準備研修を行った。プロジェクト計画立案作業をパートナー団体と時間をかけ実施した。
・貧困層に配慮した地域防災支援活動は貧困世帯への収ShaplaNeer 20096・インドタスクフォースと調査活動を継続する。

（2）クラフトリンク（3）国内活動

世界的に市場規模が急速に拡大しているフェアトレー

日本国内で、不安定な雇用、経済格差の拡大、医療・ド に対し、日本国内でも確実に関心が高まっている。新

介護の問題といった社会課題が深刻化する中で、コミュ聞や雑誌、テレビなどマスメディアで取り上げられる機

ニティや家族関係のあり方が見直され、ＮＰＯといった会が増え、フェアトレードに関する書籍も過去 1 〜 2 年

市民の力が課題解決の担い手として期待されつつある。

で数多く出版されていることは、その裏付けといえる。

他方、2008 年の洞爺湖サミットでは、政府にとっても環こうした背景から、クラフトリンクの活動や商品に対す境、貧困、平和・人権の問題に取り組むには NGO/NPO

る注目度も上がり、講演依頼やマスコミからの取材、企が決して無視できない存在になっていることが明らかに業などからの問い合わせが増えている。一方、関心が高なった。このように、日本社会においてますます NGO/

まるにつれて、当然ながらフェアトレードに対する見方

NPO への期待が高まっている中で、シャプラニールがこも徐々に厳しくなると考えられる。実際に、やや批判的

れまで実践してきた「社会課題を解決するためには、当な視点で書かれた書籍や、研究者らによる検証の動きが事者の主体性を大切にし、課題の根本原因を分析して取散見されるようになった。シャプラニールとしてはフェり組むことが重要である」という活動姿勢をわかりやす

アトレードに対する追い風を意識し活動の幅を広げる一く発信していく必要がある。そのため、より一層広報活

方、一時的な流行に流されることのない、着実な活動を動に注力していきたい。そして、社会課題の解決のため進めるための基盤づくりを行っている。

には市民による協力が欠かせないため、関心をもったボ＊2008 年度報告

・新たな販売協力店が増えたこともあり、卸による販売額が増加した。
・商品開発に力を入れた結果、商品力がアップした。また積極的に広報を行い、新聞や雑誌などへの掲載につながっている。
・講師派遣や外部研究会への委員派遣などを積極的に行い、フェアトレードの普及にも尽力した。世界フェア

ランティアやグループの活動が活発になるような環境づ
くり、フォローアップを積極的に行っていく。また、より多くの市民の方々に新たに海外協力へ参加してもらえ
るよう、ステナイ生活＊のような取り組みやすいプログラムの提案を行っていく。

2008 年度報告

・ G8 サミット NGO フォーラムに運営団体として参加した。

トレード機関 （WFTO）への加盟を決定し、申請作業

・地域での活動者がつどう「共生のたね」を実施した。

を開始した。

・企業との連携強化のため積極的に企業を訪問した。

＊

2009 年度計画

・カタログ通信販売の売上増加を目指すとともに、卸販売の営業に力を入れる。
・品質基準の策定などを通じ、品質の維持・向上を図る。
・広報物の見直しや活動紹介 DVD の制作を通じて広報力を高める。活動の信頼度を高めるため、モニタリング
および評価 作業を進める。

・ステナイ生活では、書き損じはがきを収集する年賀はがきキャンペーンが好調だった。
・秋に「全国キャラバン」を実施した。
・地方の会員と交流する「支援者と会う旅」を 3 カ所で開催した。
・2008 年度取得予定の認定 NPO は手続きが終了したものの、取得できなかった。

＊

2009 年度計画

・支援者の拡大を組織をあげて取り組む。特にマンスリー
サポーターの増加に力を入れる。
・広報を強化し、露出度を高める。
・認定 NPO を取得する。
・全国キャラバンを中心に地域との交流を図る。
ShaplaNeer 20097

パートナー団体一覧（2009 年度）
WATCH（ナワルパラシ郡）
RRN（チトワン郡）
CAPCRON（カトマンズ）

PAPRI（ノルシンディ県）

STEP（マニクゴンジ県）

Aparajeyo･Bangladesh
Phulki（ダッカ）

JJS（バゲルハット県）
DRCSC（コルカタ）

バングラデシュシャプラニールと実施中のプロジェクトに示した年間予算額はすべて、ダッカおよび東京事務所の管理経費を除く直接経費のみを記載。

り組んでいる。それぞれ支援の対象としている人々、一PAPRI（パプリ）

人ひとりが社会の一員として受け入れられ、生活を向上（Poverty Alleviation through Participatory Rural Initiatives）

させていけるようになることを目指している。

1999 年、 シ ャ プ ラ ニ ー ル か ら 独 立 し て で き た 現 地
NGO。首都ダッカの北東に位置するノルシンディ県（人口約 170 万人） 内に活動拠点をもつ中規模 NGO として、

STEP（ステップ）

マイクロクレジット＊、保健衛生など、広く農村開発に取（Step Towards Empowerment of the Poor）

り組む。スタッフ数は 256 人、シャプラニールも含めた

PAPRI と同様、2003 年にシャプラニールから独立して全体の年間予算規模はおよそ 3,900 万円。独立した当初できた現地 NGO。首都ダッカの西に位置するマニクゴ

はシャプラニールのみをパートナーとしていたが、徐々ンジ県内に 5 カ所の活動拠点をもち、61 人のスタッフをに組織としての評価を高め、国連開発計画（UNDP）やユ抱えている。正式に独立してからまだ日が浅いこともあ

ニセフ（UNICEF） などの大きな国際機関とも連携できる

り、シャプラニール以外のパートナーはまだ 1 つしか得ようになっている。

られていない。年間予算規模は約 2,000 万円。マイクロ【シャプラニールと実施中のプロジェクト】
プロジェクト名：取り残された人々のエンパワメント
活動地域：ノルシンディ県内の 2 郡（含：中洲）

クレジットの提供を中心とした活動を積極的に拡大しつ
つ、財源の多様化にも努めている。

【シャプラニールと実施中のプロジェクト】

年間予算・スタッフ数：約 750 万円・15 人

プロジェクト名：

裨益者数：約 4,200 人。間接的な裨益者も含めれば約災害リスク軽減のためのコミュニティ開発

10,000 人。

活動地域：マニクゴンジ県内の 2 郡

（2）
活動内容：
（1）チョール（中洲） ＊における地域開発、

年間予算・スタッフ数：約 1,330 万円・22 人

少女グループ支援、（3）障がい者支援の 3 つの活動に取裨益者数：約 12,000 人

ShaplaNeer 20098

バングラデシュ

シャプラニールと実施中のプロジェクトに示した年間予算額はすべて、ダッカおよび東京事務所の管理経費を除く直接経費のみを記載。

活動内容：国境をまたぐ大きな河川が交差し、毎年のよ
うに大きな被害をもたらす洪水に対応し、社会的弱者のPhulki（フルキ）

災害リスクの軽減を目指す。そのための核になる存在と困難な状況にある女性たちとその子どもたちの生活向して思春期の世代の少女グループメンバーに注目し、防上を目的に、1991 年に設立された現地 NGO。繊維工場

災に関する研修、地域住民主体のコミュニティ防災＊計画

で働く女性のための工場内託児所や、スラム内での託児・の策定などに取り組む。

幼児教育などを通じて低所得層の働く女性たちを支援してきたほか、子どもたち自身が周囲の子どもに学んだこ

Aparajeyo･Bangladeshとを伝えていく Child to Child アプローチによるスラムの衛生改善などを行っている。社会への政策提言を重視し、（オポロジェヨ・バングラデシュ）

企業にも積極的に働きかけた結果、ナイキなどバングラ

TDH（Terre des homes ／テレ・デ・ゾム）財団ローザンヌ（スけることに同意した。代表をはじめスタッフのほとんど

イス） が、バングラデシュの首都ダッカ市内のスラムでが女性。シャプラニールを含め、多くの国際ドナーとパー行っていた活動をそのまま引き継ぐ形で、1996 年に独立

トナーシップを持っているが、専門的で質の高い活動がしてできた現地 NGO。子どもの人権を擁護するための多く、年間予算規模 3,760 万円、スタッフ数 180 人と、さまざまな取り組みを広く行っており、特にストリート

中規模にとどまっている。

チルドレン への支援ではバングラデシュで随一の組織＊として定評がある。国際機関、バングラデシュ政府とも

デシュ内に工場をもつ多国籍企業の多くが託児設備を設【シャプラニールと実施中のプロジェクト】

さまざまな連携事業を展開しており、年間予算規模は 1

プロジェクト名：家事使用人＊として働く少女支援

億 5,700 万円、スタッフ総数は 565 人と、確固たる組織

活動地域：ダッカ市内 4 つの地区基盤をもっている。シャプラニールとは 2001 年からの年間予算・スタッフ数：約 340 万円・9 人

パートナー。

裨益者数：約 200 人【シャプラニールと実施中のプロジェクト】

活動内容：雇用主や地域住民の理解を得るための訪問活
動から始め、少女たちが日中集まれる場としてのセン

プロジェクト名：ストリートチルドレン支援

ターをスラムや公務員住宅の中に設置、運営している。

活動地域：ダッカ市内南東部、サエダバッド、ジャット

基礎的な教育から技術研修、レクリエーションの機会をラバリ地区提供するほか、各種メディアを通じて家事使用人の問題

年間予算・スタッフ数：約 570 万円（Aparajeyo・地域住民・シャを広くバングラデシュ社会に訴えることにも力を入れてプラニールの 3 者で負担）
・12 人

いる。

裨益者数：約 1,000 人
活動内容：路上で働き、暮らしている子どもたちを、おとなによる搾取や虐待から保護し、自ら生活を向上してJJS（ジェイ・ジェイ・エス）（Jagrata Juba Shangha）

いけるようになるために必要な支援に取り組む。現在、バングラデシュの南西部、クルナ県を拠点に、女性やストリートスクール（青空学級）とドロップイン・センター

子ども、社会的に疎外されてきた人々など、貧しさに立（24 時間対応可能な施設）の運営を実施しているが、地域住ち向かおうとする人への支援や、基本的な権利を守るた

民への移譲する方向を決め、準備を開始した。

めの政策提言などに取り組む現地 NGO。1985 年に設立。
100 人以上のスタッフを抱え、複数の国際ドナーと連携して多様な活動に取り組んでいるが、これまでマイクロ
クレジットの提供は行っていない点がユニーク。シャプ
ShaplaNeer 20099バングラデシュ
ラニールとは以前から交流があったが、実際にパート

ネパール

ナーとして活動に取り組んだのは、2007 年 11 月のサイ

CAPCRON（キャプクロン）

クロン「シドル」に対する緊急救援が初めて。

（Center to Assist and Protect Child Rights of Nepal）【シャプラニールと実施中の活動】

子どもの権利条約など、児童に関する法規に専門性をもつ弁護士によって 1991 年に設立された現地 NGO。弁

活動名：サイクロン「シドル」復興支援

護士だけでなく、ジャーナリストや社会活動家など、多活動地域：バゲルハット県ショロンコラ郡ボクルトラ村

くの人々との全国規模のネットワークをもち、主に働く

年間予算・スタッフ数：約 1,680 万円（1 年 10 ヵ月間）・15

子どもたち＊を対象に、留置所や刑務所に収監された子ど

人

もたちの弁護など、法的なサポートに取り組んでいる。

裨益者数：約 3,000 人

専従スタッフもおいているが、弁護士のボランティア活

活動内容：事務所兼用の開発センターを建設し、そこを動が中心。年間予算規模約 800 万円、スタッフ数 9 人の拠点に少年少女グループの結成と育成、幼児教室の運営、

小規模な組織。

各種技術研修、農業支援、情報ライブラリーの設置などに取り組んでいる。復興支援活動は 2009 年度末までで【シャプラニールと実施中のプロジェクト】

終了し、2010 年度から中・長期のコミュニティ開発プロ

プロジェクト名：働く子どもたちへの支援

ジェクトを実施する予定。

活動地域：カトマンズ市内と近郊のレレ郡
年間予算・スタッフ数：約 270 万円・7 人
裨益者数：約 160 人
活動内容：レストランや乗り合いバス、家事使用人として働く子どもたちを搾取と虐待から遠ざけ、安全な生活環境を作り出すための活動を実施。移動教室、巡回診療、ノンフォーマル教育＊、通学支援などの実施と同時に、働く子どもたちの問題を地域社会に訴え、広く理解を得ていくことに取り組んでいる。

RRN（アール・アール・エヌ）（Rural Reconstruction Nepal）

1989 年にネパール人によって設立された現地 NGO。
現在、約 340 人のスタッフを抱え、裨益人口はおよそ 60万人。年間予算規模も日本円に換算して約 2 億 5,000 万円と、ネパール最大の NGO のひとつ。特に女性、子ども、
低位カーストおよびエスニックグループといった非常に厳しい状況にある人々のエンパワメント＊ を目指した活動を展開。災害関連、特に洪水、地すべりに対するプロ
ジェクトもこれまで 10 の郡にわたって実施した経験がある。

【シャプラニールと実施中のプロジェクト】
ShaplaNeer 2009

10

インド
プロジェクト名：貧困層に配慮した地域防災・開発
活動地域：チトワン郡内の 2 カ村
年間予算・スタッフ数：約 750 万円・10 人（いずれも管理

DRCSC

経費を除く現地直接送金分のみ）（ディー・アール・シー・エス・シー）

裨益者数：390 世帯から 405 人がメンバーとして活動に（Development Research Communication & Service Centre）

参加。間接的な裨益者数は 2 カ村の総人口、約 13,000 人。

各地域のもつ資源と生態系を重視し、持続的な農業と活動内容：洪水被害の頻発する地域のひとつであるチト

農村開発を中心に活動する現地 NGO。1982 年設立。西ワン郡において、防災意識の普及、小規模な洪水対策イ

ベンガル州内 12 県で多くのパートナー団体をもち、他

ンフラの整備と同時に貧困層の収入向上活動に取り組むの州との共同プロジェクトやネットワーキングも行ってことで、災害時に最も深刻な被害を受ける人々の生活がいる。年間予算規模は約 5,400 万円。創設者であるオル

守られるようになることを目指している。

デンドゥ・Ｓ・チャタルジー氏はシャプラニールの古くからの友人で、インドを訪問する際、個人的に知己を得た駐在員も多い。現地スタッフを対象とした研修の講師

WATCH（ウォッチ）をしてもらったり、バングラデシュからの研修の受け入（Women Acting Together for Change）

れや調整をしてもらうなど、関係が深い。2006 年度から

1992 年に設立された現地 NGO。物を与えるのではな

3 年間、DRCSC をパートナーとした「子どもたちによるく、人々が自立と持続的な開発のために組織化されるよ

環境教育プロジェクト」を実施してきた。現在は使途をうファシリテートすることを目的とした活動に取り組ん

プロジェクトに限定しない、少額の組織支援を行っていでいる。不利な立場におかれている人々、特に女性を対る。

象にしたコミュニティ開発を、農村と都市の双方で展開。
他の NGO を対象とした各種研修プログラムも多数実施している。複数の国際ドナーをパートナーとしているが、自己資金集めにも力を入れており、スタッフからの定額
寄付、コンサルタント業務の報酬、ハーブ会社への投資
利益などを資金源に複数の独自基金を所有している。年間予算規模は約 2,300 万円、スタッフ数 62 人。

【シャプラニールと実施中のプロジェクト】
プロジェクト名：貧困女性の生活向上支援
活動地域：ナワルパラシ郡内の 5 カ村
年間予算・スタッフ数：約 210 万円・10 人
裨益者数：約 23,000 人
活動内容：女性や貧困世帯、障がい者など、社会的に厳しい状況におかれている人々の生活向上を目指し、女性グループの結成と連帯組織の育成などに取り組む。2009
年度はこうした活動の試験的な準備期間と位置づけ、世帯調査などを進めている。

ShaplaNeer 200911

バングラデシュ
マイメンシン
・農村開発（COLI）
マニクゴンジ
・農村開発（STEP）

ノルシンディ
・農村開発（PAPRI）

ダッカ
・ストリートチルドレン支援2008 年度活動報告

中期方針で示された方向性をより明確にするための模索を進めた結果、「取り残された人々」 ＊の問題を解決していくためには、「取り残された人々」を取り巻く周辺の組織や人々＊への働きかけが不可欠であるという認識が、パートナー団体にも共有できた。また都市部ではストリートチルドレン＊支援活
動につき、段階をおってパートナー団体が地域住民へ移譲する方針を確認す（オポロジェヨ・バングラデシュ）るなど、新しいバングラデシュ全体の活動の枠組みを考えるための準備の年

（フルキ）

となった。

・家事使用人として働く少女支援

１. 農村部での活動

パートナー団体：COLI、PAPRI、STEP（1）「取り残された人々」への取り組み

中期方針に示された「取り残された人々」に対し、個別具体的な状況に応じたきめ細かな支援の実施に年間を通じて取り組むことができた。一口に「取り残された人々」といっても、経済的に非常に困難な状況にある人々から社会的な差別に苦しむ人々まで、そのおかれている状況や地理的条件などは多様である。2008 年度はそうした各人のニーズにこれまでよりも丁寧な対応ができるよう、組織体制およびプログラム構成の整理と見直しを行った。その結果、貯金の機会とマイクロクレジット＊の提供を中心とする多数の村人と、高齢者や障がい者、エスニックマイノリティ＊など、個々の生活状況に応じたきめ細かな相談業務などが必要な人々とに大きく分けた活動が進められた。特に高齢者については、従来と同様、高齢者集会を通じて地域における高齢者を取り巻く状況の把握に努め、改善すべき課題の整理を進めたことに加え、世帯を特定した定期的な訪問サービスも新たに導入した。

（2）「取り残された人々」を取り巻く周辺の人々への働きかけ

少年少女グループの育成を重点的に強化した。少年少女グループは既存の活動地に加え、サイクロン「シドル」復興支援活動の実施地域でも今後の中長期的な取り組みを視野に入れた試みが開始されるなど、規模も拡大した。
この他、行政村や郡、県などの行政組織との協働関係の構築については、約
7 年ぶりに実施された国政選挙や行政機構改革の行方を見極める必要がある
ことから、いったん活動を休止している。

少女たち自ら早婚について劇にして伝える少女グループ（パートナー団体：STEP）（3）働く子どもたちへの取り組み

12 のセンターを通じて働く子どもたち＊に対する支援活動を継続した。日々の仕事に忙殺され、本来享受されるべき教育や遊びの時間を得られなかった
子どもたちにとって、貴重な学びとレクリエーションの機会になった。しかし、親や勤務先の都合によるメンバーの入れ替わりが激しく、これまでの取り組み方では個々のニーズに応えきれないことから、2008 年度をもって活動をいったん休止することにした。

ShaplaNeer 200912

2. 都市部での活動（1）ストリートチルドレン支援
パートナー団体：Aparajeyo-Bangladesh
これまでおよそ 9 年間にわたって取り組んできたストリートチルドレン＊
支援プロジェクトを終了するにあたり、パートナーである Aparajeyo および地域住民と今後のあり方について協議を重ねた結果、2009 年度から 2 年間をかけてドロップイン・センターおよびストリートスクールの運営を地域住民に大きな比重をおく形で移譲していく方針を決定した。すでに活動地域内の市場から相当量の米や野菜の寄付が定期的にされるようになるなど、地域住民の積極的な活動への関与が始まってきている。一方、ストリートチルド
レンを生み出さないようにすることを目的とした新規プロジェクトの立案は、候補地の選定と合わせ簡単な初期調査を実施するのに留まった。

（2）家事使用人として働く少女支援
パートナー団体：Phulki
少女たちが日中に集まり、悩みの共有や勉強、遊び、各種の研修を受ける拠点としてのセンターを、既存の 2 カ所に加えて 1 つ増設し、計 3 カ所での運営を継続した。3 カ所目はセンターの場所を借りている地元の団体が今後活動を担って行ける可能性があることから、テストケースとしてこの団体に活動内容を指導しながら次第に移譲していく方針を決定した。2008 年度中にもうひとつ別の候補地の選定作業を実施した。また、これまでの活動の様
子をバングラデシュ社会に広く伝えていくため、新聞など各種メディアとの関係作りを積極的に進めた結果、大手の英字紙やベンガル語紙に写真付きの記事が複数回掲載された。

3 カ所目のセンター（ルプノゴルセンター）に通う少女たちとスタッフ（パートナー団体：Phulki）

3. サイクロン「シドル」復興支援
パートナー団体：JJS

2007 年度に実施したサイクロン「シドル」被災地に対する緊急救援および予備的な小規模復興支援活動に引き続き、2008 年度は大規模な復興支援活動に取り組んだ。拠点となる開発センターの用地確保に手間取るなど、当初予定より数カ月程度の遅れはみられるものの、サイクロンで被災した人々の生活を着実に改善する成果をあげることができてきている。なお、将来にわたって村の社会変革の担い手としての役割を担ってもらうことを期待しつつ結成した少年少女グループの活動の継続を前提に、復興支援活動の期間が終了した後も引き続き、通常の農村開発活動を続ける方針を決定した。

4. その他

サイクロン「シドル」復興支援では、農民グ
ループを組織し、耕運機の貸出も行った（パートナー団体：JJS）（1）非常時における体制の確立

緊急事態が発生した際の即応体制確立の一環として、サイクロン「シドル」

被災地に対する緊急救援活動および復興支援活動開始に至るまでの時系列のShaplaNeer 200913

記録、および地震被災時にダッカ事務所で必要となる物資のリスト作成を行った。

（2）治安情勢2008 年 12 月 29 日に実施された総選挙の結果、選挙管理内閣に政権が移行する前に野党だったアワミ連盟が大勝し、2009 年 1 月、党首のシェイク・
ハシナ氏が新首相に就任。特に大きな混乱もなく、平穏無事に政権移行が果たせたかに見えたが、2 月 25 日（水）に BDR（国境警備隊）本拠地内で、軍関係者など 70 人以上が惨殺される事件が発生した。それに対する政府・軍の対応をめぐって突発的な緊急事態が発生する可能性があったことからシャプラニール内規による「危機的事態」を発令する事態となった。その後これに続く事件の発生はなく事態は落ち着いており 2009 年 5 月に「危機的事態」
を解除した。しかしながら、真相はなおも不明のままであるため、今後も状況の推移を注視していく。

（3）COLI とのパートナー終了
パートナー団体紹介（バングラデシュ・農村部）

COLI（コリ／ Community Organization for Livelihood
Improvement）

マイメンシン県イショルゴンジ郡にあったシャプラニールの 3 カ所の地域活動センターを拠点に活動する NGO。2005 年にシャプラニールから独立。

2005 年にシャプラニールから独立し、イショルゴンジ郡で農村開発活動を実施してきた COLI は、他地域でのマイクロクレジット活動を中心に進めていくこととなった。それに伴いイショルゴンジ郡での活動もこれまで貸し出したローンを回収するに留め、縮小することとなった。また、イショルゴ
ンジ郡での農村開発も目ざましい動きが見られなかったため、2008 年度末をもってシャプラニールとのパートナーシップを終了し、今後の活動の継続を行わないこととした。

2009 年度活動計画

農村では「取り残された人々」に対する取り組みと同時に、当事者でもありこれからの開発の担い手としても期待している少年少女に対しての育成に力を入れる。都市では、地域住民への働きかけやマスメディアを利用した問題提起にも力を入れていくほか、現地での寄付集めなどにも取り組んでいく。
バングラデシュでは NGO の寡占化が進み、中小 NGO へは資金が流れにく
くなっており、良い活動を行っている団体でも活動を継続して取り組めない状況がある。2009 年度はこれまでのネットワークや経験を活かして、こうした NGO や活動に資金提供を行うことを始める。

1. 取り残された人々のエンパワメント（農村部）
パートナー団体：PAPRI

ノルシンディ県ベラボーおよびライプラ郡において、（1）チョール（中洲） ＊における地域開発、（2）少女グループ支援、（3）障がい者支援の 3 つの活動に取り組む。2009 年度は 3 カ年計画の 1 年目として、活動の枠組みを整え、対象となる人々の状況把握ならびに個別の支援内容の詳細を決定し、順次開始していく。特に（1）については 2006 年度からの経験を活かし、これまで聴覚障がいがある女性にミシンの研修を行う（パートナー団体：PAPRI）
ShaplaNeer 2009

14の村委員会に代わり得る住民組織の結成を目指す。

2. 災害リスク軽減のためのコミュニティ開発
パートナー団体：STEP（農村部）

これまで育成してきた少女グループが担い手となる災害リスク軽減のための活動を実施することで、新たなコミュニティ防災＊のモデル構築を 3 カ年計画で目指す。マニクゴンジ県ギオールおよびドウロトプール郡が活動地域となることから、毎年のように大きな被害をもたらす洪水に対応し、社会的弱者の災害リスク軽減につながるよう配慮する。なお、本プロジェクトは独立行政法人国際協力機構（JICA） 草の根技術協力事業（パートナー型） として2009 年度中の開始を予定しているため、それまでは準備期間として、2008年度までの主要な活動を継続する。

3. ストリートチルドレン支援（都市部）
パートナー団体：Aparajeyo-Bangladesh

ドロップイン・センターならびにストリートスクールの運営主体を地域住民へ移譲するためのプロセスを 2 年計画で推し進める。また、現在午前 ･ 午
後の 1 日 2 回実施しているサエダバッドのバスターミナルでのストリートス
クールを 1 日 1 回のみとし、半日は野菜卸市場の近くでストリートスクールを開く。

4. 家事使用人として働く少女支援（都市部）
パートナー団体：Phulki

ドロップイン・センターで勉強するジャハン
ギルくん。地域から画用紙や鉛筆の寄付もある（パートナー団体：Aparajeyo-Bangladesh）

第 2 次 3 カ年計画の 2 年目として、さらなる活動の充実を目指す。具体的には 4 カ所目となる新規のセンターを開設し、活動の規模を拡大すること、またマスメディアを利用したバングラデシュ社会への問題提起に力を入れていく。

5. サイクロン「シドル」復興支援
パートナー団体：JJS

2008 年 5 月から 2009 年 10 月までの 1 年半の計画で始まった復興支援活動だが、バングラデシュ政府からの認可取り付けに時間がかかったこと、開2009 年度末まで 5 カ月間、発センターの建設用地取得が遅れたことなどから、期間を延長して活動を継続する。また、対象地域であるバゲルハット県ショ
ロンコラ郡ボクルトラ村は、非常に貧しい地域であることから、2010 年度
以降も中長期のコミュニティ開発プロジェクトを実施する前提で、2009 年
度中に新規活動計画を策定する。

6. その他（1）新規プロジェクト

2008 年度に引き続き、ストリートチルドレン支援に代わる新規プロジェ

クトの立案作業を継続する。また、NGO の寡占化とマイクロファイナンス
ShaplaNeer 200915

による自己資金獲得が進む中、良質かつ先駆的な活動に取り組む小規模な現地 NGO は資金難に陥っている。こうした NGO あるいはプロジェクトに限定した資金提供（ファンディング）を開始する。2009 年度は対象事例の選定を行う。

（2）ダッカ事務所体制

2009 年度はダッカ事務所長の交代を予定をしている。また、ダッカ事務所の体制構築のため、現地職員を 2 名雇用する。

ShaplaNeer 2009

16

ネパール
ナワルパラシ郡
・貧困女性の生活向上支援（WATCH）

2008 年度活動報告

カトマンズ
・働く子どもたちへの支援（CAPCRON）

シャプラニールの中期方針の共有など、個々のプロジェクトの質をより一層高めるための地道な作業を推し進めた。特に、貧困女性の生活向上を目指した新規プロジェクトを農村部で開始するにあたっては、十分な時間をかけて準備するなど、パートナー団体と活動開始時に目的を共有することの重要性を常に意識して取り組んだ。

チトワン郡
・貧困層に配慮した地域防災・開発（RRN）

1. 農村部での活動（1）貧困層に配慮した地域防災・開発
パートナー団体：RRN
約 3 カ年におよぶ計画の 1 年目から 2 年目にあたる活動として、既存の防災グループメンバーの中でも、特に経済的に厳しい状況におかれている貧困世帯の人々に対し、野菜耕作やろうそく作りなど、生計向上につながる技術
研修および初期投資資金の提供などを実施したほか、河川のはんらんに備えた防災地図（ハザードマップ）の作成なども進めることができた。また、行政
村や郡など、地方行政はもちろん、中央省庁との定期会合の機会を設け、活動の進ちょく状況を共有するとともに、今後の協働の可能性について検討した。

親子でろうそくの袋詰めをする（パートナー団

体：RRN）（2）貧困女性の生活向上支援
パートナー団体：WATCH
活動対象地域としてナワルパラシ郡を選定し、基礎的な地域調査ならびに
今後現場担当者として活動する予定のスタッフに対する準備研修を実施した。なお、同地域では WATCH が別プロジェクトで結成した女性グループとその連合体組織が複数存在していることから、2009 年度以降の活動につなげるため、こうした既存グループメンバーへの予備的な研修も開始した。

2. 都市部での活動

ノンフォーマル教育修了式の様子（パートナー
団体：CAPCRON）（1）働く子どもたちへの支援
パートナー団体：CAPCRON
第 2 次 3 カ年計画の 1 年目として、従来から実施してきた移動教室、ノン奨学金支援、
フォーマル教育＊（家事使用人として働く子どもたちのための教室運営）、
移動クリニックなどの諸活動に加え、親や雇用主、地域住民を含めた地域社
会との協働を広く求める取り組みに力を入れた。ノンフォーマル教育を新規に開始した地区では、準備段階から地元青年会の協力をとりつけることに成功したほか、働く子どもを生み出している近郊地域での児童労働に関する啓発活動を実施することもできた。

ShaplaNeer 200917

3. その他（1）非常時における体制の確立

緊急事態が発生した際の即応体制確立の一環として、2008 年夏の洪水（救援活動は実施せず）と 2007 年夏の西部平野洪水時の記録、および地震被災時にカトマンズ事務所で必要となる物資のリスト作りを行った。

（2）治安情勢

延期に延期を重ねていた制憲議会選挙が 2008 年 4 月 10 日に実施され、1996 年に武装蜂起をし、国政に大きな影響を与えてきたマオイスト（共産党
毛沢東主義派）が単独過半数には届かないものの第一党となり、5 月 28 日付け

で王制から連邦民主共和制への移行が正式に宣言された。国のあり方が変わるという大きな社会変革の中、さまざまな背景をもった民族集団などがそれぞれの権利を主張する中で、小規模な衝突が繰り返され、市民生活にも多大な影響が生じている。また長期化する経済の低迷、電力をはじめとする基礎
インフラの極端な不足も重なり、不安定な状況が続いている。

（3）カトマンズ事務所体制

パートナー団体や事業のモニタリング強化のため、現地職員を 1 名増員した。

2009 年度活動計画

既存の 2 つのプロジェクト（地域防災および働く子ども支援）を継続する一方、新規の活動である貧困女性の生活向上支援に注力する。また 2008 年度に引き続き現地職員を増員し、駐在員を含め 7 名の体制とする。

1. 貧困層に配慮した地域防災・開発（農村）パートナー団体：RRN

プロジェクト実施計画の後半に入る 2009 年度は、防災グループが持続的に活動を発展していけるようになるための能力強化、および貧困世帯の生計向上により集中して取り組んでいく。またその際、現在活動しているチトワン郡内 2 つの行政村、それぞれの特性に応じた計画の修正も適宜進める。

2. 貧困女性の生活向上支援（農村）パートナー団体：WATCH

2010 年度からの中長期計画実施を前提に、2009 年度は 1 年間のパイロッ
トプロジェクトとして活動を実施する。ナワルパラシ郡内 5 つの行政村
で、住民の生活状況を把握しつつ、必要なグループの結成と地方行政、他のNGO などとの連携を目指した準備に取り組む。

3. 働く子どもたちへの取り組み（都市）パートナー団体：CAPCRON

既存の活動を継続すると同時に、地域社会との協働については重点地域をShaplaNeer 200918

定めて集中的に取り組むことで、地元住民に活動の一部運営を担ってもらえるようになるなど、具体的な成果がさらに得られるようにする。

4. その他（1）新規プロジェクト

2010 年度の開始を目指し、新規プロジェクトの検討を開始する。

（2）カトマンズ事務所体制

パートナー団体や事業の会計チェックの強化と行政との円滑なやり取りの地域の方たちとのミーティング（パートナー団

体：CAPCRON）

ため、現地職員を 1 名増員する。

NGO スタッフにとって大切なこと（1） 海外活動グループチーフ 白幡利雄
NGO で働く人にとって、大切なことは一体なんでしょうか・・・

人によっていろいろな答えが返ってきます。全員の意見

私たちシャプラニールがいま、最も大切にが一致することも、中にはありますし、そうでなくてもしていることの一つは、社会に存在するさまざまな問題

話の流れの中で、大勢が「そうだそうだ、うちの村ではを構造的に理解し、分析できる力を身につけることです。

これが問題だ」ということになる場合もよくあります。

中期方針にもとづいて改定された海外活動行動指針にこうして、みんなが「これが問題だ」と考えることに基は、海外で活動する際の原則として次の 3 つを掲げてい

づいて、それを解決するための活動＝プロジェクトが組ます（※ 1）。

み立てられていくわけです。
経済の状況に限らず、どんな社会でも多かれ少なかれ、（1）当事者主体の原則

問題は抱えています。でも、それぞれの問題の要因は複（2）事実に立脚した上で構造を理解する

雑に絡まり合っているのが普通ですし、ある問題の解決（3）問題の根本的な解決を目指す

が別の問題を悪化させることになる、という例も珍しくはありません。
「井戸がないからつける」というだけでこう書いてしまうと一見簡単なことのように思えますはダメなことは、随分前から分かっていましたが、井戸が、実際はそうではありません。たとえば（2）で「事がないことが本当に問題なのか、ということについては、実に立脚し〜」と書いてありますが、これがなかなかの

実はあまり検証がされないままでいることが、活動の現くせ者。バングラデシュやネパールで、ある村人に「こ場ではよくあるのです。では、どうすればいいのでしょの村の問題はなんですか？」と聞いてみたとしましょう。

うか。

「みんな貧しい」、「井戸がない」、「学校がない」などなど、（21 ページにつづく）

ShaplaNeer 2009

19

インド
2008 年度活動報告

2007 年度末に設置されたインドタスクフォースでの検討を重ねつつ、2006年度から継続してきた 2 つの小規模プロジェクトが終了し、これまでの到達点と課題を整理する 1 年となった。パートナー団体とはプロジェクト運営を通じてお互いをよく理解し、活動の成果はもとより、今後もより良い関係を
西ベンガル州・子どもたちによる環境学習（DRCSC）
・家政婦として働く女性への支援 （Parichiti）

継続していける土壌を整えることができた。

1. 子どもたちによる環境学習
パートナー団体：DRCSC

これまで 3 年間にわたり、子どもたちがグループとして取り組む環境に関パートナー団体紹介（インド）

PARICHITI（ポリチティ）

コルカタで活動する様々な NGO の活動家やジャーナリストらが有志で立ち上げた NGO。コ
ルカタで唯一、家政婦として働く女性への支援を行う。1999 年設立。2006 年度からのパートナー。

する学習活動への支援を西ベンガル州内各地で実施してきた。その結果、子どもたち自身が運営を担う環境リソースセンターが 10 カ所に作られた。持続的な活動ができる基盤ができたことから、プロジェクトとしての支援は2008 年度をもって終了することとした。

2. 家政婦として働く女性への支援
パートナー団体：PARICHITI

家政婦＊として働く女性が日中自由に利用できるドロップイン・センター
兼事務所の運営、駅構内での相談業務、また、彼女たちが通勤に利用する鉄道の環境改善（女性車輌の増設、駅舎へのトイレ設置など）を訴える嘆願書を自ら提出するのをサポートするなどの活動を継続。徐々にセンターの利用者も増えるなどの成果があった。しかし、当初の計画期間が終了したこと、また環境学習を実施しているユースグループのメ
ンバー（パートナー団体：DRCSC）

PARICHITI 自身で活動を継続していく意志も確認できたことから、2008 年
度をもって支援を終了することを決定した。

3. インド活動検討委員会（インドタスクフォース）と長期調査

シャプラニールとしてインドで取り組むべき視点や今後の中長期的な活動の方向性を検討することを目的に、理事・職員によって構成される委員会（インドタスクフォース）を設置し、2008 年度に計 7 回の会合を重ねた。また、集中的に NGO などの動向を調べるため、「NGO 長期スタディプログラム」（主催：外務省、事務局：特定非営利活動法人国際協力 NGO センター）を活用し、職員を駅構内で相談にのるスタッフ（パートナー団体：

半年間、長期調査員として西ベンガル州のコルカタに派遣した。

PARICHITI）

2009 年度活動計画

プロジェクトの実施や駐在員の派遣など、具体的な活動展開はひとまず休止するものの、インドにおける NGO を中心とした情報収集と調査を積極的に継続していく。そのため、2008 年度に設置したインドタスクフォースでの検討を引き続き行う。また、2008 年度の長期調査員の受入も含め、これShaplaNeer 200920

までインドにおけるシャプラニールの活動拠点として、またプロジェクトのパートナーとしても存在してきた DRCSC に対する組織支援としての小規模な資金提供を新たに 2 年間実施する。

コルカタ市内の教育関連 NGO によるイベン
トなどに参加し調査（パートナー団体：DRCSC）

NGO スタッフにとって大切なこと（2） 海外活動グループチーフ 白幡利雄
私たちスタッフ一人ひとりが、住民との対話をとおし

題や活動を押しつけている面がある」という指摘も受けて本当の問題に気づく、あるいはお互いに気づいていくました。普段とは違う立場の人と積極的に交流をもつこことができる能力を身につけるための努力を積み重ねてとで、自分たちの勝手な思い込みを取り除くきっかけがいくしかありません。シャプラニールでは、
これを「ファ

得られるという好例でしょう。

シリテーション」や「コンサルテーション」の技能と呼私たちは、NGO スタッフが身につけるべき真に大切んでいます（※ 2）。2008 年度は、中田代表理事を講師にな力を磨くための努力を、これからも続けていきます。

したファシリテーション研修をネパールで 2 回（※3）、またインドのパートナー団体である DRCSC 事務局長

※ 1：シャプラニールの WEB サイトで読むことができます。

のオンシュマン氏を講師にした研修をバングラデシュでhttp://www.shaplaneer.org/about/guideline.htm/

1 回、行いました。たとえばオンシュマン氏にはバング
ラデシュの少女グループを実際に訪ねてもらったのです※ 2：中期方針（2007 〜 2011）Ⅱ．基本方針の 6 番目に記されています。（URL は同上）

が、「少女たちの自信と積極的な態度を見て、バングラ※ 3：ネパールでの研修の様子が、JICA の「月刊！プロジェクト

デシュの農村女性についての固定的なイメージが破られマネージャーの 1 日 第 45 回」で紹介されています。

た。ここまでもってきたのはすごいことだと思う」とのhttp://www.jica.go.jp/partner/kusanone/monthly/detail/45.html「おとな（＝スタッフ）が決めた課
評価をもらった一方で、ShaplaNeer 200921

クラフトリンク
2008 年度活動報告

5 カ年計画の中で「業務の信頼度を高める年」として位置付けられた 2008

年度は、人員体制の強化、ブランディング＊、品質改善への取り組み、ネットワークの強化といった点に注力し、今後活動規模を拡大していく上での基礎作りを行った。販売協力店舗や生活協同組合・百貨店などへの卸が伸びたことやトラカムバック＊・キャンペーンにより、売上は前年度比 10.1％増の
約 7,600 万円となった。

札幌にあるフェアトレードショップ「Earth
Cover」さん

1. 販売促進卸の取引先へ販促ツールを提供したほか、取引先限定のウェブサイトを立ち上げるなど、既存の販売協力店舗へのサービスを強化した。新規取引先は59 件増え、取引額も前年度比 17.5％増加した。また百貨店などへの積極的な営業を心掛け、新たな取引も実現したほか、会員からの働きかけやウェブ
サイト経由で、生活協同組合や大手インターネット通販ウェブサイト、販売
カタログなどでの取り扱いも始まった。ジュートバッグなどのオリジナル商2008 年度中に 5 件を受注したほか、品の製作依頼にも積極的に対応した結果、多くの問い合わせが来ている。楽天市場＊では携帯電話で買い物をする人々

左がオーナーの千徳さんをターゲットに、携帯電話への宣伝メールの配信を増やすなどの工夫をし、効果を上げている。2007 年度から始まったトラカムバック・キャンペーン
は新色を加えて継続し、14 カ月のキャンペーン期間全体で 2,500 個、1,000万円（定価計算）を上回る売上を記録した。ネパールのコーヒーの販売を開始するべく調査を進めたが、品質の保持や法令遵守のための体制作りが現在の人員体制では難しいと判断し、当面取り扱いを見送ることとした。

トラカムバック・キャンペーン（2007 年 8 月〜 2008 年 9 月）
販売数
販売額（定価ベース）
トラ保護基金への寄付額（販売額の 4％）

2007
1,517
6,023,400
240,9362008
1,011
4,016,400
160,656

計

2,528
10,039,800
401,592

2. 商品開発
関連する講演会、展示会などに積極的に参加し、情報収集に努めた。生産工程で出る余り布・糸などを利用したものや、現地の伝統や文化の紹介を意識した商品の開発に注力した。また購買者からの要望が高かった子ども用の商品開発を実施した。品質基準の策定へ向けて作業を開始し、一部商品につき洗濯試験などを実施した。また、初めてデザイナーが現地の生産現場を訪問し、生産者およびパートナー団体スタッフに対して技術指導やアドバイスを行ったほか、どのようにして品質を向上させるか、パートナー団体ととも手織布の小銭入れ

ShaplaNeer 200922に議論した。

3. 広報広報力を高めるためのブランディング作業を進め、海外協力活動として誠実に取り組む姿勢や、日本における消費行動の見直しの訴えかけなど、クラフトリンクが打ち出すメッセージを明確化した。これに伴い、シャプラニー
ルが考えるフェアトレード＊について説明したパンフレットを作成し、配布を開始した。新商品の販促および新聞・雑誌への掲載を目的とし、積極的に
プレスリリース＊を配信するとともに、ウェブサイトでの露出度を高める努
力をした結果、新聞 13 件、雑誌・書籍 21 件、他のウェブサイト 2 件の掲載があった。2009 年度に予定している DVD 制作へ向け、制作費の助成金申請を行った。

シャプラニールが考えるフェアトレードを説明したパンフレット

4. フェアトレードの深化
生産者やパートナー団体の状況を把握するため定期的な訪問はこれまでも行ってきたが、クラフトリンクの活動が適切に行われているかどうか、どれだけの効果をもたらしているのかなどを確認するためのモニタリングおよび評価＊作業を制度化すべく準備を進めた。国内では積極的に講演依頼を受け、13 回の外部講演のほか、講演会を 2 回行った。

5. 運営体制の強化
商品開発デザイナーおよびウェブサイト制作デザイナーの勤務日数を増やすとともに、職員の役割分担を変更することにより品質改善と営業にかける
人員の確保を図ったが、上記 2 職種は雇用形態の不安定さからか人材の新規確保が難しく、時期によって欠員状態が続くことがあった。コスト削減のため船便を継続的に導入したほか、倉庫業務の外部委託の可能性について情報収集を始めた。職員が各種研修へ参加した一方、計画していた関連書籍の輪
読は時間を確保することができず実施しなかった。フェアトレードに関する
2 つの研究会へ継続的に参加し、他団体との関係性を深めたほか、世界フェ
アトレード機関（WFTO）＊へ加盟することを決定し、申請手続の準備を進めた。
その他（イベント販売など）
特別注文

クラフトリンク
販路別売上推移（単位：千円）
80,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,000061,546

2003 年度

51,925

2004 年度

委託販売

常設販売（卸）
通信販売

60,006

61,917

2005 年度

2006 年度

69,2432007 年度

75,8392008 年度
ShaplaNeer 200923

2009 年度活動計画

5 カ年計画では 2010 年度を売上飛躍の年と位置付けている。2009 年度はその実現へ向け、引き続き活動全般の基盤強化を進めるとともに、販売力の強化にも注力する。商品開発においては基準作りを含め品質の向上へ向
けた取り組みを続け、ギフト商品など新たな商品群の開発を進める。また、
WFTO への加盟などを通してフェアトレード団体としての存在感・信頼度を高める。

1. 販売促進販売協力店舗や生活協同組合、百貨店などへの卸、およびカタログ通信販
売の売上拡大に力を入れ、販売力の土台の強化を目指す。同時に、オリジナ
ルプリントや大口注文を増やすため露出度を高める工夫をするほか、労働組合などへの営業を行う。インターネット通販についてはウェブサイト制作デザイナーに業務を集約し、効率化を図る。また楽天市場での販売については、
出店料や人件費などの出費も多いことから、費用対効果を再検証する年とする。

2. 商品開発
インターネット通販向けなど、ターゲットをしぼったマーケティングによる商品開発の可能性を検討するほか、ギフト商品など新たな商品群の開発を進める。同時に、販売の起爆剤となるヒット商品の開発を目指す。品質管理
においては、品質基準の策定、商品試験の実施を通じて品質の維持、向上を図る。

サイズの問題が多い帽子の編み方について生産者から話を聞いているところ

3. 広報
クラフトリンクの活動紹介 DVD を制作し、広報力を高める。また、2008年度に行ったブランディングの成果に基づき各広報物の見直しを進める。効果的なプレスリリースやウェブサイトのリニューアルを通じて露出度を高める。

4. フェアトレードの深化
クラフトリンクの活動が指針に沿って適切に運営されているか、生産者やパートナー団体に対してどのような効果をもたらしているのかなどについて把握するため、定期的なモニタリングおよび評価作業を実施する。WFTO への加盟申請を進めるとともに、カトマンズで開催される会議に出席する。フェアトレード研究会などへも積極的に参加し、フェアトレード団体としての存在感を高める。地方も含めて講演などの依頼を積極的に受け、活動の裾野をShaplaNeer 200924

広げる努力をする。

5. 運営体制の強化
商品開発デザイナーおよびウェブサイト制作デザイナーの雇用形態の変
更、職員の業務分担の見直しなどにより、営業や商品開発に関わる人員を増強する。また、販売管理システムの改善および倉庫業務の外部委託の可能性を検討する。職員の能力強化にも引き続き取り組み、関連する研修に参加するほか、海外研修も視野に入れて検討する。

広がる販売経路

クラフトリンクチーフ

小松豊明

フェアトレードに対する関心が高まる中、フェアト

一方、取り扱いが実現したものの例としては百貨店がレード・ショップなどへの卸が伸びています。関心を持あります。トラカムバック・キャンペーン期間中は関東、つのは専門店ばかりではありません。最近はさまざまな

関西の百貨店との取引があったほか、丸井のインテリア

ところから引き合いが来るようになりました。

部門「in The Room」では、現在も継続的にいくつかの

たとえば、企業に対しキャンペーン企画を提案する代商品を全国の複数店舗で扱ってくれています。また、引理店からの問い合わせ。
「化粧品会社のキャンペーンでき出物などに使われる販売カタログへの掲載も始まりま

フェアトレードのモノを使いたい」といった具合です。

しした。このような、今までにない大規模流通での取り提案先企業も、住宅産業、パチンコ産業など、さまざま。

扱いは、売上の増加に貢献するだけでなく、より多くの残念ながらこういった代理店経由の場合、金額や生産期人々に知ってもらう絶好の機会となることから、積極的間の問題もあり、なかなか実現には結びつきませんが。

に取り組んでいきたいと考えています。

手工芸品団体一覧（2009 年 3 月末）
国

団体名

ACP
BCP
ネパール

バングラデシュ

正式名称

Association for Craft Producers
Bhaktapur Craft Paper Ltd.

ダッカ・ウィーヴズ
マハグティ
サナ・ハスタカラ
WSDP

Dhaka Weaves
MAHAGUTHISANA HASTAKALA
Women's Skill Development Projectアーロン
ジュート・ワークス
カルポリ
クムディニ
プロクリティ
サリー・アン
シレイコン
プロボルトナYWCA

BRAC/Aalong
CORR The Jute Works
Karu Palli
Kumudini Welfare Trust of Bengal
Prokritee
Sally Ann
Shilleikon
UBINIG/Prabartana
YWCA Bangladesh

主な取り扱い商品
タルー・アップリケ、ニット製品
手すき紙カード
ダッカ織
手織布衣料、ニット製品
ミティラ ･ アート、アロー製品
手織布バッグノクシカタ・タペストリー／小物
ジュートバッグ／サンダル、素焼
小銭入れ、ブックカバー
ろうけつ染、刺しゅう製品
レジバッグ、手すき紙
クリスマス・オーナメント
手織布バッグ、衣類
手織布衣料、手ぬぐい
指人形、ジュート製クッション

ShaplaNeer 2009

25

国内活動
2008 年度活動報告

シャプラニールの活動の姿勢をわかりやすく伝えるためのキャッチコピー

作成やパンフレット制作を行った。また、ステナイ生活＊への協力提案を中
心に企業、団体への訪問を積極的に行った。マンスリーサポーターなどの新たな支援者数は目標には届かず、会費・寄付額は前年度比 95.2％となった。
一方、ステナイ生活は前年度比 110.4％の伸びであった。

1. 地域展開
地域連絡会やボランティア活動の支援体制作りの一環として国内活動専従
全国キャラバンでのひとコマ。バングラデ
シュカレーを手で食べる企画を行ったシャプ
ラニールとちぎ架け橋の会の職員を配置したが、2008 年度前半は G8 サミット NGO フォーラム＊での活動が中心となったため活発な活動には至らなかった。2008 年 11 月から 12月にかけて、バングラデシュのパートナー団体である STEP の専務理事ショ
ンジョイ・クマール・ダス氏を招へいし、バングラデシュの農村の変化と家族の暮らしについて講演する全国キャラバンを開催した。その際、9 カ所の地域連絡会の協力を得たほか、企画全体で 600 名を超える参加者があった。
地域活動者が一堂に会する機会として「共生のたね」を 2008 年 10 月 3 日〜
5 日に岐阜県高山市で特定非営利活動法人ソムニード＊ の協力を得て行い、海外協力 NGO の国内事業の事例を学んだ。内容は、「共生」をうたうシャ
プラニールにも通じる部分があり大変参考となったが、時期設定がよくなかったことや広報不足から参加者が 22 名に留まった。なお、地域連絡会への活動費補助金申請は 1 件であった。

2. 開発教育
ストリートチルドレンについて考える教材を中心に、例年並みの 23 件の高山の地図を見ながら、ソムニードの国内活を聞いた

貸出、11 件の販売を行った。東京、関西のユース・チームの活動に積極的に参加し、両者の交流を促した。スタディツアーを夏にバングラデシュ、冬にネパールで実施し、合計 20 名が参加し、海外活動への理解を深めた。春には高校生・大学生を対象としたスタディツアーを企画したが、最少催行人数に満たなかったため中止した。

3. 活動支援者を広げる（1）ステナイ生活の輪の拡大

ステナイ生活 寄付総額 23,903,969 円（目標 2500 万円、目標比 95.6％）
キャッチコピー、ロゴ作成については議論を行ったものの、決定には至らなかった。ウェブサイトや会報、ステナイ通信（2008 年 12 月発行のステナイ生

活協力者向け情報誌）で事例紹介を行い、協力を呼びかけた。書き損じ年賀はがき収集キャンペーン（2008 年 12 月〜 2009 年 3 月）を実施し、「あなたのまわ
りにもう一人」を合言葉に知人に協力を勧めてもらえるよう、はがき送付のShaplaNeer 200926

ための封筒を支援者へ配布した。プレスリリース＊も積極的に行い、キャン
ペーンで 3,000 人を越える市民から 4,000 件近くの協力を得て、約 780 万円の寄付が集まった。
BOOK（本、CD、DVD など）

ステナイ生活寄付額推移（単位：千円）

生活（はがき、切手など）

25,00020,00015,00011,773

10,0000

1,7682001 年度

4,563

5,951

7,356

2002 年度

2003 年度

2004 年度

10,0005,000

2005 年度

2006 年度

ステナイ生活件数推移（単位：件）02008 年度

BOOK
5,341

4,000
3,000
2,000

0

2007 年度

生活

5,000

1,000

20,00017,12515,0005,000

25,00023,904

21,669

1,962

1,262
234

421

2001 年度

2002 年度

229
2003 年度

2,629
1,473

3,885

3,186
1,764

1,523

1,650

2006 年度

2007 年度

2008 年度

402
2004 年度

2005 年度（2）市民参加のひとつの方法として、支援者を拡大する
マンスリーサポーター新規申込人数 132 名

寄付総額 14,518,400 円（目標 15,557,841 円、目標比 93.3％）
マンスリーサポーターの呼びかけをウェブサイトおよび資料請求者、ステナイ生活やクラフトリンクの新たな支援者へ年間を通じて行った。また、マンスリーサポーターキャンペーン（2008 年 10 月〜 12 月）では、インターネッ
ト有料広告、雑誌「婦人之友」への有料広告、クラフトリンク販売協力店舗
での写真展を行い呼びかけたが、目標 100 名に対し 71 名であった。一方、支援者との交流については「支援者と会う旅」を企画し、2008 年 6 月に大阪と金沢で、7 月に仙台で、それぞれの地域連絡会の協力を得て、支援者と「支援者と会う旅」大阪での様子

活動について意見交換を行った。

会員／マンスリーサポーター推移（単位：人）

会員

マンスリーサポーター

3,500

3,044

3,119

3,114

3,069

3,178

3,186

3,243

3,256

2,500

2,922

2,745

2,582

2,437

2,386

2,405

2,404

2,374

374

532

632

792

781

839

882

2002 年度

2003 年度

2004 年度

2005 年度

2006 年度

2007 年度

2008 年度

3,000
2,000
1,500
1,000
500
0

122
2001 年度

ShaplaNeer 200927

（3）支援者が関心を高められるように国際協力やボランティアに興味がある人々を対象に国際協力入門講座を17 回開催し、183 名の参加があった。また、事務所で活動するボランティアにイベントや支援方法を案内するための情報管理を行い、活用を開始した。
また、ボランティアとの積極的な交流を行い、継続的な関わりを持ってもらえるよう努力した。

4. 企業 ･ 団体との協働
シャプラニールは、これまで企業・団体に対して市民参加の視点から、社員・職員一人ひとりが参加できる社会貢献を呼びかけてきた。2008 年度は勉強会やネットワークなどへの参加を通じて、企業・団体との関係強化に取り組んだ。また、約 250 の企業・団体へダイレクトメールや FAX で活動の紹介や社会貢献活動の提案を行った。社員・職員の有志で組織される社会貢献クラブとの連携も目立つようになってきた。すでにステナイ生活に取り組んでいる企業、団体については、積極的に訪問を行い、さらなる活動の理解、
ステナイ生活、クラフト販売に取り組んでいる自然派くらぶ生活協同組合の皆さま

支援を呼びかけた。

5. 広く活動を伝える（1）メッセージの発信

シャプラニールの考える「共生」を伝えるための新しいキャッチコピーとして 「“ 遠い」を「近い」に。
” を採用し、広報物にて周知するとともに、各
パンフレットを改訂した。活動紹介パンフレットはメッセージを効果的に伝えるためにカラー化した。シャプラニールをブランディング＊していくために、広報物で使用する色を定め、順次適用していく作業を進めた。マスメディ
ア掲載回数はクラフトリンク、ステナイ生活を中心に 104 件（新聞 52 件、雑誌33 件、テレビ 7 件、ラジオ 3 件、ウェブサイトなど 9 件） となった。2008 年度中に予定していたウェブサイトの改訂は 2009 年度に持ち越しとなった。

（2）コミュニケーション

支援者やボランティアの声を聞き、シャプラニールへの期待や関心事項を知るためにウェブサイトでアンケートを行えるシステムの導入を準備した。

（3）刊行物

会報「南の風」を隔月（年 6 回）、オピニオン誌「もうひとつの南の風」を

年 2 回発行し、活動を会員に伝えた。メールマガジンも従来通り定期的に発行したが、読者数は前年度比マイナス 273 人となった。

2009 年度活動計画

ウェブサイトやマスメディアを活用して露出度を高め、シャプラニールの活動を多くの人に知ってもらう。また、活動姿勢をわかりやすく伝え、共感者を増やしていく。共感した人ができる具体的な行動として、ステナイ生活、
ShaplaNeer 200928

マンスリーサポーター、クラフトリンク（フェアトレード＊）、ボランティアへの参加を促す。

1. 広く活動を伝える（1）メッセージの発信

新しいキャッチコピーである 「“ 遠い」を「近い」に。” を具体的に浸透させる 1 年として、南アジアと日本に共通し、共感できる課題や取り組みを職
員や関係者の事例を交えて、会報「南の風」やウェブサイトで紹介していく。
また、10 月には「家事使用人として働く少女たち」支援活動を事例にしたブッ「取り残された人々」への支援だけでなく、
クレット＊（シリーズ 12）を発行し、その周辺（地域や雇用主、マスコミなどの社会） への働きかけを重視するシャプ
ラニールの活動姿勢を伝えていく。

（2）マスメディアでの露出度を高めるために

プレスリリースの配信回数を増やし、内容を工夫することによりマスメ

ディアでの掲載回数を増やしていくとともに、インターネット有料広告なども利用し露出度を高める。また、新聞社、テレビ、雑誌などマスメディア関係の個人や企業・団体のリストを整理・拡充するとともに、問い合わせに迅速に対応できるように広報素材を整理する。

2. 支援者を広げる（1）ステナイ生活の拡大
ステナイ生活寄付目標額 2,310 万円

使用済み切手キャンペーン（7 月）、年賀はがきキャンペーン（12 月〜 3 月）、
大掃除（本、CD 収集）キャンペーン（12 月）を実施する。各キャンペーンでは、
プレスリリースを強化する。支援者へのお礼や報告の回数、内容ともに充実
させ、継続的な支援を促す。

（2）市民参加のひとつの方法として、支援者を拡大する

マンスリーサポーター新規申込目標人数 425 名、寄付目標額 1,730 万円
組織の財政基盤を安定させ、海外活動を継続、国内活動を充実させるために、マンスリーサポーターを中心に支援者を増やしていく。キャンペーンを2009 年 10 月〜 12 月に事務局、理事会が中心となり、支援者からの紹介といった協力を得ながら行い、425 名の申し込みを目標とする。シャプラニールの認知度や信頼度向上のためにウェブサイトなどでの有料広告を利用する。また、より多くの人が支援に参加・継続できるよう、会費・寄付の支払い方法の充実や送付物の工夫を行う。

3. 企業 ･ 団体との協働
2008 年度に引き続き企業・団体の中にも市民による海外協力を広げるた
ShaplaNeer 200929

めに、社員・職員の参加による社会貢献を呼びかけていく。より広く、効率的な呼びかけを行うために、企業・団体リストを充実させる。また、2009年度は企業・団体の専門性（技術、設備、ノウハウ、情報、人材など）を活かした協働の可能性を探り、提案を行う。一方で、シャプラニールの理念や姿勢を企業・団体と共有し、対等で信頼できる協働関係を築くための指針の検討を始める。団体賛助会員や企業賛助会員などへの訪問を行い、継続的な支援、新たな協働を提案していく。

4. 支援者やボランティアが出会える場作りとフォローアップ
シャプラニールの支援活動などを紹介する写真パネルの貸出の広報を積極的に行い、主に地域連絡会、クラフトリンク販売協力店舗で活用してもらう
ことで、地域活動の活発化やシャプラニールの地域での認知度向上を目指す。支援者同士が交流できる機会として全国キャラバン 2009 を地域連絡会
やユース・チームの協力を得て秋に開催する。帰任予定のダッカ事務所長が、働く少女への支援活動をテーマに全国各地で講演を行う。シャプラニールへ関わる最初の一歩として国際協力入門講座を、年間 22 回の開催を目指して実施する。さらに、テーマ性を持った「もっと知りたい講座」を定期的に開催することで、事務局に集まるボランティアとの交流を深め、継続的に参加してもらえるようにする。また、各地でシャプラニールの活動にかかわる高
校生、大学生の活動状況を把握し、関係性を深める。なお、東京のユース・チー
8 月に「中学生・高校生フォーラム」を、
2 月に大学生向けの「Theムとともに、☆ Forum」を行う。

中学生・高校生フォーラムでのカレー実習（2008 年 8 月）

5. 開発教育
教材に加え、写真パネルの貸出なども実施する。スタディツアーはバング
ラデシュ、ネパールあわせて合計 3 回企画する。

東京事務局を中心としたボランティア活動（ユース ･ チーム）
国内活動グループチーフ

勝井裕美

大学生を中心としたユース ･ チームは 2008 年 8 月にボランティアが中心に行い、栃木県の地域連絡会で活動

2 回にわたり「中学生・高校生フォーラム」を企画実施

する大学生とも交流が始まっています。さらに東京では、しました。また、2009 年 2 月には大学生向けの「The6 月には自主講演会「売春婦の子どもに生まれて〜二重☆ Forum

国際協力種まき合宿」をいずれも 2 泊 3 日に差別されるストリートチルドレン〜」を開催。6 月のの宿泊企画として行い、合計 53 名が参加し好評でした。

バングラデシュフェスタや 10 月のグローバルフェスタ

2008 年度は同様の企画を、関西の地域連絡会の大学生などでクラフトリンク販売などを企画し行っています。

ShaplaNeer 200930

組織の充実2008 年度活動報告

2008 年度は事務局長の交代など、4 人の職員が入職、3 人が退職と事務局の人事が大きく動いた年であった。

1. 支援者拡大に向けて2009 年 3 月末現在、会員数 2,374 名（正会員 1,183 名、賛助会員 1,191 名）、マ
ンスリーサポーター数 882 名。2008 年度中に会員が 30 名減少し、マンスリーサポーターが 43 名増加した。

2. 労働環境の整備
2008 年度は労働環境改善の一環として、育児休業、介護休業に関する事
項を見直した。また、海外旅行傷害保険規程ならびに退職金積み立ての改定、
新たに災害補償規程の策定を行った。職員の給与体系を含む時間外労働制度については、他団体への聞き取りや具体的な導入についての検討を行った。

3. 危機管理
東京事務局における、災害などの危機管理マニュアルの整備に関しては、情報を収集するに留まり、マニュアル作成には至らなかった。

4. 認定 NPO 法人取得に向けて2007 年度末に申請を行って以来、国税局からの聞き取りが断続的に行われた。国税局から求められた資料はすべて提出しており、シャプラニール側の作業は終了していると思われるものの、1 年以上経過した現在にいたっても認定が下りておらず、いつになるかの情報も得られていない。

5. 市民社会組織としての責任と貢献
シャプラニールのこれまでの経験 ･ 知見に基づき、開発協力や NPO マネ
ジメントのノウハウを求められる機会は年々増加している。2008 年度は日本で開催された G8 サミットに向けて結成された 141 の NGO で構成するネッ
トワーク「2008 年 G8 サミット NGO フォーラム」＊に参加し、これまでシャプラニールがあまり取り組んでこなかった提言活動に積極的に関わった。また、さまざまな団体や委員会に参加したほか、学校や中間支援組織などにおける講演・ワークショップの講師派遣を 52 回行った。海外では、活動国であるネパールとバングラデシュで行われた国政選挙に、日本政府の選挙監視団の一員として職員、役員を派遣した。市民社会組織としての健全な組織運営のあり方を客観的に評価するため、特定非営利活動法人国際協力 NGO セ
ShaplaNeer 200931

ンター（JANIC）が作成したアカウンタビリティ・セルフチェックを実施し、認証を得た。

6. その他
組織力を向上させるための研修として、東京都内の子どもに関する活動や地域活動を行う NPO や市民グループへ東京事務局職員全員が 1 泊 2 日で訪問したほか、8 名がスキルアップのための研修を受講した。また、「NGO 長期スタディプログラム」（主催：外務省、事務局：JANIC）に参加し、インドで長期調査を行った。

東京事務局職員全員が参加した研修2009 年度活動計画

2009 年度は中期方針に伴う、5 カ年活動計画の中間年となる年である。世界的不況の中、これまでの中期方針と活動計画の見直しと軌道修正を行う。

1. 組織基盤の充実
中期方針では、支援者を増やし組織の一層の充実させることをうたっている。2009 年度は、支援者の拡大を、組織をあげて取り組む。また、一層の社会的影響力を発揮できるように、職員の能力向上を目的とした研修も積極的に行う。

2. 労働環境の整備
職員の時間外労働をはじめとする給与体系の見直しを行い、2009 年度中に財務状況を勘案し導入を予定している。また事務作業の効率化に向け、業
務分掌の見直しを行う。

3. 市民社会組織としての責任と貢献
2009 年度も各団体、委員会に役員、職員を派遣するほか、外部講師派遣
や独立行政法人国際協力機構（JICA）「市民社会支援プログラム」研修員受け入れへの協力、庭野平和財団「南アジアプログラム」への協力を行う。

4. その他
2008 年度から懸案になっている東京事務局が災害などに遭遇した際の危機管理マニュアルの策定を行うほか、認定 NPO 法人の取得を予定している。

ShaplaNeer 200932

付表
■国内カレンダー
2008 年度

4 月 26 日
6 月〜 7 月

6 月 28 日
8 月 8 日〜 10 日
8 月 26 日〜 28 日
8 月 15 日〜 24 日

10 月 25 日
10 月 3 日〜 5 日
10-12 月11-12 月
12 月 19 日〜 28 日

2 月 13 日〜 15 日

評議員会
支援者と会う旅（金沢・大阪・仙台）

会員総会
中学生 ･ 高校生フォーラム
中学生 ･ 高校生フォーラム
スタディツアー（バングラデシュ）

評議員会
共生のたね
マンスリーサポーターキャンペーン
全国キャラバン 2008

スタディツアー（ネパール）
The ☆ Forum（大学生対象の宿泊型勉強会）

2009 年度（予定）
4 月 25 日
5 月 29 日

6 月 27 日
8 月 8 日〜 11 日

8 月 7 日〜 16 日
9月
10-12 月10-11 月
12 月
2月
３月

評議員会
支援者と会う旅（北九州）

会員総会
中学生 ･ 高校生フォーラム

スタディツアー（バングラデシュ）

評議員会
マンスリーサポーターキャンペーン
全国キャラバン 2009

スタディツアーThe ☆ forum（大学生対象の宿泊型勉強会）
スタディツアー■各地域連絡会の主な活動
シャプラニール道東連絡会

・川湯駅前にっこり雑貨市出店（クラフト展示販売、北海道弟子屈町川湯小学校跡地、6 月 7 日〜 8 日）・クラフト展示販売（標茶町の観光牧場内の売店、5 月〜 11 月）

シャプラニール札幌連絡会

・全国キャラバン 2008 受入（くすみ書房、12 月 6 日）

シャプラニール仙台ボンドゥの会

・仙台グローカルさみっと出展（クラフト販売・活動紹介・トーク、仙台メディアパーク、6 月 8 日）
・支援者と会う旅受入（仙台市市民活動サポートセンター、7 月 26 日）
・仙台国際センター「地球フェスタ」（手工芸品販売、仙台国際センター、9 月 21 日）
・全国キャラバン 2008 受入（仙台市市民活動サポートセンター、11 月 30 日）

シャプラニール山形連絡会

・全国キャラバン 2008 受入（山形国際交流センター、12 月 1 日）

シャプラニールとちぎ架け橋の会

・フェスタ my 宇都宮（クラフト販売・フリーマーケット、宇都宮市駅東公園、4 月 13 日）
・ミニ講演会（東京事務局職員による活動紹介、宇都宮大学、5 月 10 日）
・松が峰教会バザー（クラフト販売 カトリック松が峰教会、5 月 25 日）
・モニョンゴロ村エコツアー ( 里山の保全と多文化共生を学ぶワークショップ、市貝町、6 月 29 日 )・勉強会（ラテンアメリカの大国メキシコ - その社会と NGO、とちぎ国際交流センター、7 月 5 日）
・たなばたキャンペーン（G8 サミットＮＧＯフォーラムキャンペーン、宇都宮市、7 月 6 日）
・勉強会（「開発とは ラダックより」を見て討論、とちぎ国際交流センター、8 月 2 日）・とちぎインターナショナルフェスティバル（クラフト販売・ワークショップ・サリー着付け、栃木県子ども総合科学館、10 月 4 日）
・宇都宮大学大学祭（クラフト販売・料理販売・フリーマーケット、宇都宮大学、11 月 22 日〜 24 日）
・全国キャラバン 2008 受入（とちぎ国際交流センター、11 月 29 日）
・勉強会（学生インターン報告 とちぎ国際交流センター、12 月 6 日）
・新年会（東京事務局職員による話、とちぎ国際交流センター、1 月 17 日）
・勉強会（学生メンバーによる卒業論文要旨発表、とちぎ国際交流センター、2 月 7 日）
・栃木ボランティア市民活動フォーラム＆ NPO 見本市（クラフト販売・活動紹介、とちぎ健康の森、2 月 8 日）
・国際交流パネル展（活動紹介パネル展示 宇都宮国際交流プラザ、3 月 8 日 -20 日）
上記のほか毎月の定例会と通信「KAKEHASHI」（季刊）の発行を行った。

シャプラニール金沢連絡会

・支援者と会う旅受入（金沢市、7 月 26 日）
・全国キャラバン 2008 受入（金沢市民芸術村事務所和室、11 月 24 日）
シャプラニール地域連絡会関西（せっつ・大阪・南大阪・兵庫の 4 つの地域連絡会が合同で実施）
・9 条世界会議・関西ブース出店 ( 大阪市、4 月 28 日 )・INE いのちはめぐる出店（大阪市、5 月 11 日）
・講師派遣（「ストリートチルドレン」大阪薫英女子短期大学「多言語多文化」授業、摂津市、5 月 29 日）
ShaplaNeer 200933

・支援者と会う旅受入（大阪市、6 月 22 日）
・JICA 大阪 「国際協力セミナー」分科会担当（茨木市、8 月 2 日）・ローズ WAM ワクワクキッズパーク ストリートチルドレンパネル展示（茨木市、8 月 20 日）
・アイハウス夏祭り “The 賑わい” 2008 出店（大阪市、8 月 24 日）
・講師派遣（JICA 兵庫「Youth Meets A2 開発途上国の人々と私たちの生活の接点から持続可能な明日を考えよう」神戸市、9 月 14 日）
・講師派遣（「海外の貧困・日本の貧困」大阪府立福井高等学校、茨木市、10 月 2 日）・
「共生のたね」に参加 ( 高山市 10 月 3 日〜 5 日 )・講師派遣（「国際協力にふれてみよう」神戸工科高等学校、神戸市、10 月 9 日）
・講師派遣（「ストリートチルドレン」富田林市立明治池中学校、富田林市、11 月 7 日）
・全国キャラバン 2008 受入 （大阪府立女性総合センター、11 月 16 日）
・神戸工科高等学校文化祭 （フェアトレード商品販売サポート、神戸市、11 月 22 日）
・講師派遣（「フェアトレード」ＮＰＯ法人アジア子供支援フジワーク基金、高槻市、12 月 7 日）
・INE いのちはめぐる 出店 （大阪市、12 月 7 日）
・講師派遣（「地域開発論」大阪経済大学、12 月 19 日）
・「ワン・ワールドフェスティバル」出店 （大阪市、12 月 20 日 21 日）
・JICA 兵庫 「Youth Meets A2 開発途上国の人々と私たちの生活の接点から持続可能な明日を考えよう」閉幕式参加（神戸市、1 月 11 日）

・シャプラニール関西 学習会「一緒に学ぼう 野宿者問題」新年会 （茨木市、1 月 11 日）
・関西ユースフォーラム開催 （大阪市、2 月 21 日 22 日）
ほか定例会を 6 回開催

シャプラニール京都

・全国キャラバン 2008 受入（京田辺市商工会館、11 月 22 日）

シャプラニール北九州／福岡連絡会

・全国キャラバン 2008 受入（北九州市立大学小倉サテライトキャンパス、12 月 13 日）

シャプラニール中津連絡会

・全国キャラバン 2008 受入（講演会および地元中学校での公民授業「世界の子どもたち」参加、中津市立小幡記念図書館、12 月 14 日）■助成金関連一覧

味の素「食と健康」国際協力支援プログラム：バングラデシュ・最貧困層
特定非営利活動法人 WE21 ジャパン旭：バングラデシュ・少女グループ
社団法人海外運輸協力協会（JTCA）：バングラデシュ・小規模融資
外務省・日本 NGO 連携無償資金協力：

ネパール・働く子どもたち、バングラデシュ・マイクロクレジット原資、バングラデシュ・ストリート・チルドレン
独立行政法人国際協力機構（JICA）：ネパール・防災農村開発
社団法人国際農林業協働協会（JAICAF）：ネパール・バングラデシュ交流研修
公益信託地球環境日本基金：インド・環境教育
財団法人地球市民財団：バングラデシュ・家事使用人として働く少女
日本労働組合総連合会（連合）愛のカンパ：バングラデシュ・農村開発

財団法人庭野平和財団：バングラデシュ・日本市民交流
三井住友銀行ボランティア基金：バングラデシュ・最貧困層
三菱商事株式会社：バングラデシュ・家事使用人として働く少女
UI ゼンセン同盟ボランタス活動：バングラデシュ・児童教育独立行政法人郵便貯金・簡易生命保険機構国際ボランティア貯金：バングラデシュ・農村開発
財団法人ユニベール財団：日本・全国キャラバン 2008

■協力団体・委員会一覧 （2008 年度、法人格略）
・国際協力 NGO センター（JANIC）（理事長）
・2008 年 G8 サミット NGO フォーラム（副代表）・日本 NPO センター（副代表理事）
・庭野平和財団（南アジアプログラム・アドバイザー）
・NGO- 労働組合国際協働フォーラム（委員）・東京ボランティア・市民活動センター（運営委員）

ShaplaNeer 200934

・東京都国際交流・協力 TOKYO 連絡会（委員）・JICA バングラデシュ PRDP 国内支援委員会（委員）・社会的責任向上のための NPO/NGO ネットワーク（会員）・シーズ＝市民活動を支える制度をつくる会（会員）
・開発教育協会（会員）■会員・寄付者分布
都道府県名

会員

寄付者

マンスリーサポーター

北海道
北海道計

79
79

70
70

41
41

青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
東北計

7
11
29
12
12
28
99

17
19
34
5
13
19
107

3
3
11
6
4
10
37

茨城県
栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
東京都
神奈川県
関東計

34
35
24
124
138
669
284
1,308

22
27
17
103
107
533
273
1,082

12
13
11
45
52
258
108
499

山梨県
長野県
新潟県
富山県
石川県
福井県
甲信越計

18
37
32
11
26
7
131

14
34
32
6
11
5
102

4
11
11
0
4
2
32

岐阜県
静岡県
愛知県
三重県
東海計

16
67
98
27
208

12
62
86
23
183

10
16
23
11
60

都道府県名

会員

寄付者

マンスリーサポーター

滋賀県
京都府
大阪府
兵庫県
奈良県
和歌山県
近畿計

12
50
119
54
21
7
263

13
57
108
67
26
6
277

6
21
37
23
5
3
95

鳥取県
島根県
岡山県
広島県
山口県
中国計

4
5
21
28
22
80

11
9
16
28
23
87

3
2
13
11
8
37

徳島県
香川県
愛媛県
高知県
四国計

10
6
17
4
37

10
10
20
9
49

2
1
7
2
12

福岡県
佐賀県
長崎県
熊本県
大分県
宮崎県
鹿児島県
沖縄県
九州沖縄計

57
4
15
9
18
7
17
16
143

57
12
16
7
10
3
12
8
125

32
2
8
1
9
1
7
8
68

海外
海外計

26
26

4
4

1
1

不明
総計

■執行部一覧（2009 年 3 月 31 日現在）
○代表理事
中田豊一

○理事

岩城幸男、大橋正明、里見駿介、城千聡、田尻佳史、筒井哲朗、
辻村聖子、長畑誠、中本かほる○監事

雨森孝悦、梅沢良雄、福澤郁文○評議員

荒木美奈子、五十嵐理奈、池田恵子、岩附由香、遠藤絵理子、
遠藤大輔、萱野智篤、川村宏義、北河原孝子、斎藤千宏、坂口和隆、佐竹町子、下澤嶽、ジュエル M.Q.、庄野真代、白土
謙二、杉澤経子、鈴木隆二、田中浩平、東田芳治、徳木久人、

33
2,374

2,119

882

永井幸子、長沢恵美子、新村恵美、西野桂子、子島進、前澤哲爾、山崎みどり、吉田ユリノ

○事務局長
筒井哲朗

○事務局職員秋庭智也、石井大輔、植田貴子、内山智子（バングラデシュ駐在員）、小嶋淳史、勝井裕美、京井杏奈（2008 年 7 月入職）、

小松豊明、白幡利雄、菅原伸忠（2008 年 10 月入職）、杉山和明、
福間あき子（2008 年 9 月入職）、藤岡恵美子（バングラデシュ駐在員）、藤﨑文子（ネパール駐在員）、松本芳美※坂口和隆（2008 年 6 月退職）、鈴木綾香（2008 年 5 月入職、6 月退職）、中村怜奈（2008 年 10 月退職）

ShaplaNeer 200935

2008 年度決算と 2009 年度予算
2008 年度決算

2009 年度予算

2008 年度の決算にかかる会計監査は公認会計士佐藤泰2009 年度収支予算案は収入合計、支出合計とも 2 億

久氏により 5 月 19 日に終了し、理事の業務執行の状況

4,887 万円（前年度予算比 190 万円減）を計上し、収入は前年および財産の状況についての監査は同日 3 名の監事によ

度実績比 2,053 万円増を見込んでいる。2009 年度は 5 カり行われ、当会の会計報告書は 2009 年 3 月 31 日現在の年計画で予定された規模拡大と現状の社会情勢や財政状

財政状態および同日をもって終わる期間の収支の状態を況とを勘案した予算とした。海外活動においては新規事

適正に表示している旨の報告を受けた。

業開始とそれに伴う人員拡充による支出増に対し、その2008 年度の収支状況は、収入合計 2 億 2,833 万円（前財源として助成金・補助金収入の増収、また国内各事業

年度比 1,467 万円減）、支出合計 2 億 3,122 万円（前年度比 1,755においては広報活動への資金投入を厚くし、寄付金収入万円減）となり、その結果 288 万円の赤字となった。2007などの増収を見込んでいる。

年度に発生したサイクロンの復興支援活動を 2008 年度
も引き続き実施したことからその経費 361 万円を計上したため、緊急救援会計では 339 万円の赤字となったが、一般会計では 50 万円の黒字となった。
・ 会 費 収 入 は 2,321 万 円（ 前 年 度 比 5 万 円 減、0.2% 減 ） と2007 年度並み。
・寄付金収入は 5,828 万円（前年度比 90 万円減、1.5 % 減）と
ほぼ 2007 年度並み。寄付金の内訳をみると物品寄付（前年度比 226 万円増、10.4% 増）やマンスリーサポーター（前
年度比 129 万円増、9.8% 増）は好調だったが、一般寄付（前年度比 285 万円減、15.7% 減）が 2007 年度を大きく下回ることとなったため全体では伸びなかった。
・助成金・補助金収入（外務省、JICA、ボランティア貯金、民間助成金） は 5,101 万円（前年度比 1,890 万円増、58.9% 増）と 2007 年度を大幅に上回った。
・クラフトリンク活動は、収入 7,646 万円（前年度比 719 万
円増、10.4% 増）と 2007 年度に続き順調に売上を伸ばした結果、活動収支は 608 万円の黒字となった。
・ 知 的 貢 献 活 動 収 入 は 1,496 万 円（ 前 年 度 比 279 万 円 増、23.0% 増）と好調（緊急救援収入を除いた収入合計に占める割合は 6.6%）だった。

・ 海 外 活 動 費 は、 予 算 比 88.5%（ バ ン グ ラ デ シ ュ 活 動 費
82.3%、ネパール活動費 80.3%、インド活動費 143.1%）であった。

・みらいファンドは、預託 8 件（300 万円）が満期を迎え、うち 5 件（170 万円） が再預託、1 件（2 万円） がみらい
寄付への振替となった。したがって、期末残高は 2,211万円（預託分 1,150 万円、寄付分 1,061 万円）となった。
・支出合計（緊急救援会計を除く）に占めるスタッフ人件費の割合は 33.9% であった。
・自己財源率は前年度比 9.1 ポイント減の 77.7% となった。
ShaplaNeer 200936・支出合計（緊急救援会計を除く）に占めるスタッフ人件費の割合は 33.8% と見込んでいる。
・自己財源率は 70.3% となっている。

2008年度決算（2008.4.1〜2009.3.31）
2009年度収支予算（2009.4.1〜2010.3.31）

特定非営利活動に係る事業会計収支計算書

科目（単位：円）

2008年度決算

2008年度
収支予算

本23,319,000

23,210,080

23,210,080△109

23,300,000

9.4%

62,960,000

58,287,786

58,287,786△4,67260,880,000

24.5%

15,920,000

15,309,231

15,309,231△611

15,180,000

6.1%

15,558,000

14,518,400

14,518,400△1,04017,300,000

7.0%

25,000,000

23,903,969

23,903,969△1,096

23,100,000

9.3%

6,483,000

4,556,186

4,556,186△1,9275,300,000

2.1%

体

緊急救援

合

予算差異
（千円）

計

Ⅰ.収入の部
会費収入

寄付金収入

一般寄付

マンスリーサポーター
物品寄付

基金・指定寄付

緊急救援収入助成金・補助金収入
外務省

国際協力機構（JICA)

郵便貯金・簡易生命保険管理機構
その他の民間助成金

事業収入

クラフトリンク活動収入
国内活動収入スタディツアーユースフォーラム

キャラバン

開発教育教材
入門講座等

知的貢献活動収入

他団体ツアー受入0

構成比

222,086

222

0

0.0%

65,688,000

51,013,349

51,013,349△14,675

74,044,000

29.8%

23,500,000

12,266,840
15,044,428

12,266,840△11,233

14,517,000

5.8%

15,044,428△993

35,880,000

14.4%

16,037,000

222,086

2009年度
収支予算

9,591,000

6,036,251

6,036,251△3,5559,511,000

3.8%

16,560,000

17,665,830

17,665,830

1,106

14,136,000

5.7%

98,472,000

95,375,713

95,375,713△3,09690,472,000

36.4%

78,200,000

76,465,646

76,465,646△1,73477,000,000

30.9%
2.3%

6,647,000

3,947,063

3,947,063△2,7005,722,000

3,767,000

1,632,754

1,632,754△2,134

3,767,000

1.5%

1,000,000

1,015,000

1,015,000

15

800,000

0.3%

900,000

687,815

687,815△212

730,000

0.3%

180,000

131,000

131,000△49

220,000

0.1%

800,000

480,494

480,494△320

205,000

0.1%

13,625,000

14,963,004

14,963,004

1,338

7,750,000

3.1%

500,000

1,211,170

1,211,170711

950,000

0.4%

10,625,000

11,913,266

11,913,266

1,288

4,800,000

1.9%

2,500,000

1,838,568

1,838,568△661

2,000,000

0.8%

227,841

227,841△112

当期収入合計（A）

340,000

180,000

0.1%

250,779,000

228,114,769

228,336,855△22,442

248,876,000

100.0%

収入合計（B）

59,676,357

3,176,101

56,500,256

59,676,357

056,788,571

310,455,357

231,290,870

56,722,342

288,013,212△22,442

305,664,571

海外活動費

104,209,000

92,262,661

92,262,661△11,946

102,039,000

41.0%

62,525,000

51,455,533

51,455,533△11,069

55,139,000

22.2%

23,764,000

19,090,830

19,090,830△4,673

23,697,000

9.5%

1,972,000

2,822,481

2,822,481

850

891,000

0.4%

委託事業
講師派遣

雑収入

前期繰越収支差額

Ⅱ.支出の部

バングラデシュ活動費
ネパール活動費
インド活動費

海外活動管理費

クラフトリンク活動費
売上原価
販売費

一般管理費

国内活動費

スタディツアーユースフォーラム
キャラバン

開発教育教材
入門講座等

ビデオ制作

地域活動費

国内活動管理費

知的貢献活動費

他団体ツアー受入
委託事業

講師派遣

広報活動費
広報費

広報活動管理費

緊急救援活動費

支援企画管理費
本部管理費

当期支出合計（C）

当期収支差額（A）−（C）

次期繰越収支差額（B）−（C）

222,086

15,949,000

18,893,817

18,893,817

2,945

22,312,000

9.0%

78,200,000

70,381,036

70,381,036△7,81976,517,000

30.7%

28,066,000

22,174,009

22,174,009△5,892

23,137,000

9.3%

15,780,000

13,858,434

13,858,434△1,922

15,467,000

6.2%

34,354,000

34,348,593

34,348,593△5

37,913,000

15.2%

9,288,000

7,286,352

7,286,352△2,002

13,355,000

5.4%

3,310,000

893,362

893,362△2,4173,310,000

1.3%

800,000

926,242926,242126

785,000

0.3%

1,000,000

1,429,482

1,429,482

429

935,000

0.4%

100,000

35,18035,180△65

117,000

0.0%

100,000

239,989

239,989140

100,000

0.0%

-

-

-

-

3,564,000

1.4%

800,000

613,399

613,399△187

300,000

0.1%

3,178,000

3,148,698

3,148,698△29

4,244,000

1.7%

8,069,000

8,698,363

8,698,363

629

3,600,000

1.4%

300,000

697,310

697,310397

400,000

0.2%

7,369,000

7,688,145

7,688,145

319

2,900,000

1.2%

400,000

312,908

312,908△87

300,000

0.1%

18,714,000

14,049,393

14,049,393△4,665

19,511,000

7.8%

3,499,000

3,312,065

3,312,065△187

4,957,000

2.0%

15,215,000

10,737,328

10,737,328△4,47814,554,000

5.8%

3,619,520

3,620

1,440,000

0.6%

03,619,520

18,300,000

18,202,143

18,202,143△98

21,054,000

8.5%

13,999,000

16,725,173

16,725,173

2,726

11,360,000

4.6%

250,779,000

227,605,121

3,619,520

231,224,641△19,554248,876,000

100.0%

0509,648△3,397,434△2,887,786△2,888059,676,357

3,685,749

53,102,822

56,788,571△2,88856,788,571
ShaplaNeer 200937

特定非営利活動に係る事業会計貸借対照表（2009年3月31日現在）
科
目
本
体
Ⅰ資産の部
1.流動資産53,785,255
現金預金
7,365,525
売掛金（注１）
7,387,226
有価証券
商品
19,649,333
貯蔵品
9,212,267
未収金
8,052,422
前払費用
261,375
前払金
1,857,107
特別会計貸付2.固定資産12,233,593
什器備品
426,892
電話加入権
74,984
その他無形固定資産
154,245
退職積立預貯金10,386,968
敷金
581,040
基本金積立預金609,464
みらいファンド預金
資産合計
66,018,848
Ⅱ負債の部
1.流動負債
51,336,667
商品券
55,000
未払金
5,245,042
前受金
9,878,393
預り源泉所得税
326,824
預り住民税
114,800
未払消費税
1,130,400
賞与引当金
2,846,355
特別会計借入31,739,853
2.固定負債
10,386,968
みらいファンド預託金
退職給付引当金
10,386,968
負債合計
61,723,635
Ⅲ正味財産の部
基本金609,464
みらいファンド
次期繰越収支差額
3,685,749（うち当期収支差額）( 509,648 )
正味財産合計
4,295,213
負債及び正味財産合計
66,018,848（注記事項）
１．売掛金の貸倒引当金は244,205円である。

ShaplaNeer 2009

38

緊急救援

みらい

53,102,822
17,924,588

合2,692,963

5,433,139

698,205
29,046,890
0

2,692,963
19,421,903

53,102,822

19,421,903
22,114,866

0

0

0

11,500,000
11,500,000

011,500,000

10,614,866
53,102,822（ △ 3,397,434 ）
53,102,822
53,102,822

10,614,866
22,114,866（単位：円）
計77,841,187
25,290,113
7,387,226
5,433,139
19,649,333
9,212,267
8,052,422
261,375
2,555,312( 31,739,853 )
31,655,496
426,892
74,984
154,245
10,386,968
581,040
609,464
19,421,903
109,496,683
19,596,814
55,0005,245,042
9,878,393
326,824
114,800
1,130,400
2,846,355( 31,739,853 )
21,886,968
11,500,000
10,386,968
41,483,782

609,464
10,614,866
56,788,571（△ 2,887,786）
68,012,901
109,496,683

特定非営利活動に係る事業会計財産目録（2009年3月31日現在）
Ⅰ資産の部

科

1.流動資産現金

預貯金

売掛金（注１）
有価証券

商品

貯蔵品

未収金

目

現金手許有高郵便貯金

479,784

馬場下町郵便局

郵便振替口座
手工芸品関連公社債投信

1,265,065

馬場下町郵便局

三菱東京UFJ銀行

2,241,218

高田馬場支店21,304,046
7,387,226

野村證券株式会社

5,433,139
19,649,333

切手等

社団法人

9,212,267

海外運輸協力協会

独立行政法人

3,126,173

国際協力機構4,291,228

株式会社ヒラタオフィス

120,000

株式会社 小学館
前払費用

前払金（単位：円）
額

金78,750

外務省

436,271

日新火災海上保険株式会社

177,039

ファーストサーバー株式会社

63,278

理想科学工業株式会社

21,058

有限会社ぐらするーつ

34,600

日新火災海上保険株式会社

131,350

現地パートナー団体プロジェクト費次期繰越分

流動資産合計

2,389,362
77,841,187

2.固定資産什器備品

426,892

その他無形固定資産

154,245

電話加入権

退職積立預貯金

敷金

基本金積立預金

みらいファンド預金

74,984三菱東京UFJ銀行

高田馬場支店10,386,968

三菱東京UFJ銀行

高田馬場支店609,464

財団法人

早稲田奉仕園三菱東京UFJ銀行

高田馬場支店581,040

固定資産合計19,421,903
31,655,496

資産合計

Ⅱ負債の部

109,496,683

1.流動負債
商品券
未払金

独立行政法人

55,000

郵便貯金・簡易生命保険管理機構

3,409,627

東日本電信電話株式会社
財団法人

5,930

早稲田奉仕園49,272

藤ビルメンテナンス株式会社

13,650

ヤマト運輸株式会社

382,083

郵便事業株式会社

1,205

日本テレネット株式会社

5,812

株式会社大塚商会

16,055

楽天株式会社

112,494

佐川急便株式会社

65,257

株式会社NTT-ME

1,155

有限責任中間法人2025PROJECT

401,640

オフィックス株式会社

43,534

海外新聞普及株式会社

2,300

社会保険事務所

592,269

東京労働局
前受金

預り源泉所得税

その他

財団法人
外務省

80,14762,612

庭野平和財団

322,466
9,416,049

手工芸品関連139,878
326,824

預り住民税

114,800

未払消費税
賞与引当金

1,130,400
流動負債計

2,846,355
19,596,814

2.固定負債

みらいファンド預託金
退職給付引当金

11,500,000
固定負債計
負債合計
正味財産

10,386,968
21,886,968
41,483,782
68,012,901
109,496,683（注記事項）
１．売掛金の貸倒引当金は244,205円である。
ShaplaNeer 2009

39

【参考】
（参考２）

みらいファンド残高増減

区

分

期首残高

みらいファンド預託金
みらいファンド
合

計

（参考３）

Ⅰ.収入の部
会費収入

寄付金収入

緊急救援収入助成金・補助金収入

事業収入

クラフトリンク活動収入

国内活動収入

3,000

増

期末残高
1,700

11,50010,5950

20

10,61523,395

3,000

1,720

22,115

収支計算書推移
2006年度（単位：千円）2008年度

2007年度

23,29923,26523,21064,702

59,19858,288263

42,900222

33,18632,01951,01379,80785,03895,376

61,917

69,24476,466

3,070

3,536

3,947

12,258

14,963

42

591

228

201,300

243,011228,337

収入合計（B）

73,45565,44459,676

274,755

308,455

288,013

海外活動費

76,75880,92592,263

66,102

68,99470,381

3,936

4,057

7,286

知的貢献活動収入

当期収入合計（A）
前期繰越収支差額

Ⅱ.支出の部

クラフトリンク活動費

国内活動費

知的貢献活動費

9,299

9,742

8,698

14,605

13,342

14,0491,386

38,455

3,620

15,68917,067

18,202

当期支出合計（C）

21,537

16,196

16,725

209,312

248,778

231,225

次期繰越収支差額（B）−（C）

65,44459,67656,789

広報活動費

緊急救援活動費

支援企画管理費

本部管理費

当期収支差額（A）−（C）

40

12,800（単位：千円）

14,820

雑収入

ShaplaNeer 2009減

2008年度の増減△8,011△5,767△2,888

（参考１）

クラフトリンク活動収支
売上高

売上原価

2007年度決算
69,244

2008年度予算
78,2002008年度決算
75,839（単位：千円）2009年度予算
77,00024,23828,06622,174

23,137

16,001

17,473

17,473

19,64925,70927,98924,351

23,137

24,822

26,20020,371

18,852

887

1,789

3,980

4,285

17,473

17,396

19,64919,64945,00650,13453,66553,86344,75650,134

48,20753,38014,274

15,78013,85815,46730,482

34,35434,34937,913

250

0

5,458

483

30

0

627

0

0

0

0

0

280

0

6,085

483

期首商品棚卸高

当期商品仕入高
海外仕入

国内仕入

期末商品棚卸高
売上総利益

販売費及び一般管理費
販売費

一般管理費

営業利益

営業外収益

営業外費用

経常利益

（参考４）

貸借対照表推移
2006年度

Ⅰ資産の部
1.流動資産うち商品

2.固定資産資産合計

Ⅱ負債の部（単位：千円）2008年度

2007年度

73,76284,30977,841

16,001

17,473

19,64935,721

32,37031,655

109,483

116,679

109,497

1.流動負債

9,008

22,527

19,5972.固定負債

23,94623,27021,887

15,50012,80011,50032,95545,79841,484

609

609

609

0

0

0

10,475

10,595

10,61565,44459,67656,78976,52870,88168,013

109,483

116,679

109,497

うちみらいファンド預託金

Ⅲ正味財産の部

負債合計

基本金

積立金

みらいファンド

次期繰越収支差額
正味財産合計

負債及び正味財産合計

ShaplaNeer 200941

2009 年度役員一覧
代表理事

辻村聖子（恵泉女学園講師）＊

中田豊一（参加型開発研究所代表）

徳木久人（ボランティア）

東田芳治（ボランティア）
永井幸子（UI ゼンセン同盟）
長畑誠（あいあいネット専務理事）＊

理事

西野桂子（特定非営利活動法人ジーエルエム・インスティチュート代表理事）

池田恵子（静岡大学 教員）＊

新村恵美（目白大学教員）

岩城幸男（ボランティア）

子島進（東洋大学准教授）

大橋正明（恵泉女学園大学 教員）

前澤哲爾（山梨県立大学教員）

里見駿介（財団法人海外職業訓練協会（OVTA）国際アドバイザー）

山崎みどり（全国友の会中央部中央委員）

城千聡（練馬ボランティア・市民活動センターボランティアコー

吉田ユリノ（シャプラニールとちぎ架け橋の会代表）

ディネーター）

田尻佳史（特定非営利活動法人日本 NPO センター理事・事務局長）
筒井哲朗（シャプラニール事務局長）
中本かほる（財団法人福岡 YWCA 理事）
森田恵（ボランティア）＊

監事
雨森孝悦（日本福祉大学教授・国際センター長）
梅沢良雄（弁護士）
福澤郁文（株式会社デザイン FF 代表／グラフィックデザイナー）

評議員
荒木美奈子（お茶の水女子大学教員）
五十嵐理奈（福岡アジア美術館学芸員）
磯野昌子（かながわ開発教育センター理事・運営委員）＊
岩附由香（特定非営利活動法人 ACE 代表）
遠藤絵理子（シャプラニール地域連絡会大阪代表）
遠藤大輔（シャプラニールユース・チームボランティア）
萱野智篤（北星学園大学教員）
斉藤千宏（日本福祉大学教授）
坂口和隆（特定非営利活動法人日本 NPO センター）
佐竹町子（シャプラニールユース・チーム幹事）
下澤嶽（ジュマ・ネット代表）
白土謙二（株式会社電通 執行役員）
庄野真代（歌手、特定非営利活動法人国境なき楽団代表）
ジュエル・M.Q.（シャプラニール劇団）
鈴木隆二（ぐらするーつ代表）
田中治彦（立教大学教授、（特活）開発教育協会評議員）＊
田辺洋一郎（PR コンサルタント、ボランティア）＊
ShaplaNeer 200942

＊印が、2009 年度の新任役員

主な掲載記事The Daily Jungantor 2009 年 2 月 22 日
家事使用人として働く少女たち支援活動
日本経済新聞（夕刊） 2008 年 4 月 21 日（月）〜 25 日（金）代表理事 中田豊一 取材記事

2008 年度分野別掲載回数※（2007 年度）

海外活動
クラフトリンク
国内活動
ステナイ生活全国キャラバン
ボランティアその他
合計

6 回（−）
36 回（43 回）

31 回（39 回）
9 回（3 回）
3 回（1 回）
19 回（24 回）
104 回（110 回）※新聞、雑誌、テレビ、ラジオ、ウェブサイト、書籍など

読売新聞（朝刊） 2009 年 1 月 8 日（水）ステナイ生活 年賀はがき収集キャンペーン
ShaplaNeer 200943

シャプラニール用語集
海外活動■エスニックマイノリティ
いわゆる少数民族のことを指す場合が多い。しかし、民族という用語の意味するものが多様であるため、ここでは異なる言語や文化などを持つ集団に対し、相対的に従属するような立場におかれている人々を指すこととする。
■エンパワメント
人々の意識と能力の向上。または向上すること。用法によって多くの定義が存在するが、シャプラニールでは主に、当事者が自ら課題を認識し、その解決に向けて行動するための力がつくことを指して用いている。
■家事使用人
バングラデシュはもちろんのこと、南アジアでは中産階級以上の多くの家庭が、貧しい家庭の女の子をいわゆる「お手伝いさん」として置いている。その多くはきちんとした雇用関係になく、劣悪な条件で働かされている。
このためシャプラニールでは、職業としての家政婦と区別するためにこの表現を用いている。
■家政婦
本人の意志とは関係なく働かされている子どもの家事使
用人と区別するために用いている表現。シャプラニール
では 2006 〜 2008 年度まで、コルカタ周辺で家政婦として働く成人女性への支援活動を行っていた。
■寡婦
夫を事故や病気で亡くした女性のことを、便宜的に指す。
女性に対する社会的な制約が多く、就業機会も非常に限られているバングラデシュの社会において、子どものいる、いないにかかわらず厳しい生活状況におかれている場合が多い。
■コミュニティ防災
自然災害に対して、事後の対応よりも予防を重視する防災に注目が集まってきているが、従来の政府や公的機関によるトップダウン的なものではなく、地域社会・住民による活動を中心とするものを指して言う。
■ストリートチルドレン
都市部の路上を生活の基盤とする子どもたちのこと。狭義には親元を離れ、家をもたずに生活する子どもを指すが、広義には家族ともにスラムなどに住みながら一日の大半を路上で暮らしている子どもを含めて用いる。
■チョール（中洲）
バングラデシュの公用語であるベンガル語で中洲を意味
ShaplaNeer 200944する。雨期になると消滅してしまうものから、100 年以
上も前から存在し、学校や市場が存在するものまで、さ
まざまなものがある。チョールに住む人々の生活は、一般の地域のそれよりも厳しく、公共サービスや生活基盤整備が遅れている。
■取り残された人々
シャプラニールの中期方針（2007 〜 2011）で示された、取り組みを強化していくべきと考える活動の当事者。経済
社会発展や開発援助から「取り残された人々」のことを指す。
■取り残された人々を取り巻く人々
前項と同様に中期方針で、「取り残された人々」とその周辺にいる地域の人々と交わるとともに、それを支援する
地域の NGO や中産階級の人々、行政や企業などに積極的に働きかけ、あるいは巻き込みながら活動を進めることをうたっている。
■ノンフォーマル教育
学校教育（フォーマル教育）とは別に、特定の集団に対して行われる組織化され、体系化された教育活動を指す。
1960 年代、学校教育が十分普及していなかった第三世界における教育戦略として普及した概念。
■働く子どもたち
狭義のストリートチルドレンと区別するため、親元から通い、または住み込みで働いている子どもたちのことを指して用いている。こうした子どもへの支援活動は、バ
ングラデシュ、ネパールともに都市部で取り組んでいる。
■パートナー団体
シャプラニールと理念や価値観を共有し、ともに活動する現地 NGO のこと。地域や課題によって多くの組織がシャプラニールとパートナーシップを結んでおり、現場での活動実施を担っている。
■マイクロクレジット／マイクロファイナンス
貧困層を対象に、貧困緩和を目的として行われる少額の無担保融資のこと。バングラデシュのグラミン銀行によって開発されたモデルが世界的に知られており、シャプラ
ニールも 1980 年代後半から活動の一部として取り組んできた。

クラフトリンク■クラフトリンク南風（なんぷう）
2003 年よりシャプラニールのフェアトレード部門を「クラフトリンク」と呼んでいる。これにはクラフト（手工芸品）
を通して人々がつながり（リンク）、作る人も使う人も共生できる社会づくりを目指すという思想が込められている。また、クラフトリンクが扱う製品を南（南アジア）の風（人々、生活、文化、活動）を伝えるものとして捉え、ブランド名を「南風（なんぷう）」とした。
■世界フェアトレード機関（WFTO）
フェアトレードを実施する団体、それを支持する団体、個人、研究者などが加盟するフェアトレード推進組織。
IFAT（国際フェアトレード連盟）から名称変更した。
■トラカムバック阪神タイガース承認のバッグ。ネパールのパートナー団
体 WSDP によって生産され、売上の一部が野生のトラ保
護活動に寄付される。市民活動団体「2025 プロジェクト」との協働により販売キャンペーンを実施、大きな反響を
得た。

国内活動

■ 2008 年 G8 サミット NGO フォーラム
2008 年 7 月北海道の洞爺湖で行われた「主要国首脳会議」（G8 サミット）に向け、環境、平和、人権、世界の貧困問題の解決と開発などの地球規模課題に取り組む 141の NGO によるフォーラム。シャプラニールは貧困・開発ユニットの運営 NGO として参加し、キャンペーン活動、
具体的には「100 万人のたんざくアクション」を通じて、市民が地球規模の課題を知り、行動してもらうための意
識啓発と、意見表明の機会提供にかかわった。
■ステナイ生活
書き損じはがき、使用済み・未使用切手、プリペイドカー
ド、本、CD、DVD などを収集し、国内で換金し海外活動に役立てる参加方法。
■特定非営利活動法人ソムニード
1983 年に設立された、岐阜県高山市にある民間の海外協力団体。インド、ネパールの国際協力活動とともに飛騨高山で在日外国人向けの日本語教室など地域づくりの活動を行っている。

■フェアトレード
日本語では公正貿易と訳される。生産者の生活向上を目的とした、対等な貿易の関係。ヨーロッパやアメリカを中心に広がり、近年日本でも関心が高まりつつある。

■ブックレットシリーズ
シャプラニールの活動や南アジアの文化、風習などを伝える書籍。現地駐在の経験者が執筆を担当し、過去 11 冊が発行されている。

■モニタリング・評価
クラフトリンクの活動が指針にのっとり適正に行われているか、生産者の生活向上に役立っているかを確認するために、定期的な生産者への訪問やパートナー団体からの評価といった作業を行う。その結果は報告書にまとめる予定。

■ブランディング
企業・団体などが他と差別化し、市民にその組織の「らしさ」やイメージを浸透させるため行う活動。ロゴマー
クやウェブサイトを含む広報物など、市民とのあらゆる接点で意識される。

■楽天市場（らくてんいちば）
日本最大級のインターネット上の通信販売ショッピング
モール。店舗数は 65,000 を超える。シャプラニールは
2003 年から「クラフトリンク南風（なんぷう）」の店舗名で出店している。

■プレスリリース
新聞、テレビ、雑誌などのマスメディア・報道機関に情報を提供し、ニュースとしてその情報を社会に広める広報手法。客観的な情報として伝わるため情報の信頼性が高まる。

ShaplaNeer 200945

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