2014 年 2 月 1 日（土）第 72 回慶應 EU 研究会（井岡 博）

EU と北朝鮮 ： 課題と展望
群馬県立女子大学 非常勤講師
I.

井岡博

はじめに
1. 北朝鮮にとっての EU（Berkofsky (2003)）①地域的戦略利害のない「遠い大国」、②植民地の痕跡がない（？）cf.丙寅洋擾(1866)③仲介者（必要ならば機微な事項を棚上げに）、④北朝鮮との外交関係を保持⑤韓国・太陽政策の支援、⑥重要な貿易相手、⑦寛大な（generous）人道・食糧援助
A. Berkofsky (2003), ‘EU’s policy towards the DPRK: Engagement or Standstill?’ European Institute for
Asian Studies, at [www.eias.org/publications/briefing/2003/eudprkstandstill.pdf]

2.

EU 企業の対北朝鮮投資目的（現代経済研究院(2008)）①資源の確保（レアメタル）、②基幹産業の開発、③将来の市場拡大に向けた準備、④低賃金労働者、⑤観光事業
現代経済研究院「EU 신아시아 전략의 분석과 시사점」『韓國経濟週評』通巻 285 号(2008.2), 1-22 頁

II.

1990 年代半ばから 2002 年まで：期待のインフレーション
1. EU の KEDO 理事会加入（1997） 2001～2005 毎年 2000 万€予定
cf. 2003.12～ 事業凍結→KEDO 拠出金をイラク援助に転用／2005.11 解散
2. ソウル ASEM III サミット（2000.10)） EU、金大中の太陽政策の支援を表明
3. EU 加盟国と北朝鮮の外交関係① フランス・エストニアを除く 25 ヵ国（当時）（但し、パリには貿易窓口として北朝鮮通商代表部とユネスコ北朝鮮政府代表部）② 平壌に EU 常駐使節団は不在。EU 加盟７ヵ国の使節団が半年交替で兼任（英国、ドイツ、チェコ、ポーランド、スウェーデン、ルーマニア、ブルガリア）
4. EU トロイカ訪朝（2001.5/2-3）⇒ EU＝北朝鮮外交関係樹立（5/14）『労働新聞』（2001.5/3）、『民主朝鮮』（2001.5/3）：北朝鮮は EU の多極志向を歓迎
5. EU の開発援助 CSP 2001-2004／NIP for North Korea 2002-2004① 3500 万ユーロ相当、技術援助（制度的支援、自然資源の維持管理、経済復興）② 完全な政治関係構築への重要な一歩

III. 北朝鮮核危機（2002 年以降）：停滞から制裁へ
1. 北朝鮮のウラン濃縮核開発継続疑惑（2002.10）米朝対立再燃→6 者協議（2003.8～） EU の制度的プレゼンス消滅＝｢EU 外交の外での決定｣(児玉)児玉昌己「EU の北朝鮮政策―EU 外交の可能性と限界」『日本 EU 学会年報』第 28 号(2008.4), 151-174 頁。

2.

3.

Cf. 2002.8 イラン核開発問題 地政学的な役割分担→2007 年 3 月の第 6 回会合以降、開催されず
EU 大量破壊兵器不拡散戦略① 2003.3 EU 総務・対外関係理事会
瑞外相リント Anna Lindth の提唱② 2003.6 大量破壊兵器に関する米 EU 共同声明
→イランと北朝鮮の核開発阻止③ 2003.12 欧州安全保障戦略（ESS）と大量破壊兵器不拡散戦略
EC 汎用品輸出規則 理事会規則(EC)1334/2000
ex.「トルッぺル事件」(2003.4)
1

2014 年 2 月 1 日（土）第 72 回慶應 EU 研究会（井岡 博）

4.

北朝鮮核実験

国連安保理制裁決議の履行

①
②
③

5.
6.

7.

欧州理事会「共通の立場（2006/795/CFSP）」（2006.11.20）
経済・金融理事会（Ecofin: Economic and Financial Affairs）（2007.3.27）
欧州理事会「規則（1283/2009）」（2009. 12.22）＝独自制裁（restrictive measure）
入国・通過の禁止、資産凍結、域内送金禁止など⇒ 18 個人 12 団体（当時） ※国防委員会 13 名のうち 6 名（張成沢を含む）④ 押収物多数：とくに奢侈品（高級車、高級ボート、酒類、楽器など）
高麗航空に就航禁止・制限措置
就航制裁航空会社名簿（operational restriction） 附則 A(2006～)/「附則 B」(2010～)
EU 提案の国連人権決議案
2003～2005 国連人権委員会（53 ヵ国）
2005～
国連総会本会議「北朝鮮の人権状況」決議（EU 策定、日米共同提案）
EU＝北朝鮮の経済関係
北朝鮮の対 EU 貿易（Millions of Dollar）

５／
１４外交関係
樹立

１０／
９
北
朝
鮮核
実
験

１０
北
朝
鮮
核
危
機

2１０／
１４
安保理
制裁
決議

５／
２５
北
朝
鮮
核
実
験

１２／
２２
Ｅ
Ｕ
独自制裁

2014 年 2 月 1 日（土）第 72 回慶應 EU 研究会（井岡 博）

8.

Targeted/Smart Sanctions
Benita Ferrero-Waldner, former European Commissioner for External Relations
and European Neighbourhood Policy, made a speech in October 2006:“Someone will have to talk to this regime to bring it out of its paranoiac andaggressive posture. [...] I think that it is absolutely necessary to continue with ourhumanitarian aid for the suffering and most needed North Korean population who
should not be punished for these acts of their government.”
ECHO の北朝鮮援助€ 25,000,000€ 20,000,000€ 15,000,000€ 10,000,000€ 5,000,000€0IV. 今後の展望：不即不離の関係
1. EU の対北朝鮮姿勢 “Factsheet: EU & North Korea” (2013)① 3 つの主要関心：地域の平和と安定、非核化・不拡散、人権“The EU’s policy is balanced between a firm and principled stance on non-proliferation (defending global
non-proliferation/the Non-proliferation Treaty is a key EU objective) and advancing human rights.”2.

3.

② 北朝鮮の国内情勢：“grim”：人権、食糧不足、医療・衛生、エネルギー③ 開城稼働停止問題への懸念④ 関与政策の継続 手段：通常の政治対話、開発援助、外交圧力、制裁
北朝鮮の EU 観① 『労働新聞』（2011.5. 2, 3, 14）＝EU・北朝鮮外交関係樹立 10 周年 記念切手も→ EU の制裁は軽視 むしろ 米国の単一行動主義に対抗する多元的 EU を歓迎② 金正恩第１書記の「新年の辞」（2014.1.1）
2014 年＝「偉大な変革の年」
・イデオロギー的内容は減少、経済効率の強調 国民の団結と人民生活の向上
・｢節約は生産であり、愛国心の表れ｣｢1W の電力、1g の石炭、1 滴の水も極力節約｣
・米韓関係：「再び戦争が起これば途方もない核の惨禍をもたらす」
・「統一を望む人であれば過去を問わない」「誹謗中傷をやめる時」
・従来の「並進路線」（核武装と経済建設の両立）に対する言及１回のみ
・経済の開放（対外貿易の拡大、外資の導入）には一切触れていない③ 北朝鮮：孤立主義？／多角的な対外関係の模索？
親中派・張成沢粛清の意味合い＝中国一辺倒からの脱却？
張成沢粛清の影響 罪状(地下資源、経済貿易地帯の土地を外国〔＝中国〕に売却)
レジャー施設の建設（美林乗馬クラブ、文殊ウォーターパーク、馬息嶺スキー場）→ ショーウィンドー、外貨獲得
急速な関係改善は望めず：行き詰まり（standstill）状態にあるが、決して悪くもない
EU は一貫性を維持／北朝鮮は協調を強調：漸進主義
cf. 欧州議会朝鮮半島代表団
32014 年 2 月 1 日（土）第 72 回慶應 EU 研究会（井岡 博）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――


井岡博「北朝鮮第二次核危機と EU」『国際関係・比較文化研究』（2010 年 9 月）9(1), 79-94 頁。

INOOKA, Hiroshi, “EU Normative Sanctions on Burma/Myanmar and the DPRK: Out of the Effective RangeofEU

Democracy

Promotion?”

EUIJ-Kyushu

Review,[http://euijreview.kyudai.info/downloads/ EUIJKR-1-2-2011.pdf].

4Issue,

1-2011,

pp.

57-85