第 74 回慶應 EU 研究会

2014 年 7 月 26 日

「欧州福祉レジームと旧社会主義新規加盟国―チェコ共和国を事例に」
中田瑞穂（明治学院大学）
mnakada@k.meijigakuin.ac.jp
1. ネオリベラルの「トロイの木馬」？
1-1. 旧社会主義新規加盟国への懸念―2004 年の加盟前後（Malová 2004, Kvist 2004）：新規加盟国のネオリベラルな社会政策が、底辺への競争を引き起こす
企業税、給与税の引き下げ、フラットタックス、世銀モデルの年金の導入
ソーシャル・ダンピングの可能性→底辺への競争（race to the bottom）？
既加盟国の社会給付水準の切り下げの可能性、移民を引き寄せる懸念
1-2. 新規加盟国の改革の背景
・市場経済への移行に焦点を置く加盟過程
・低労働コストという優位性の維持
・財政上の制約―通貨統合・労働組合の弱さ
2. EU レヴェルの社会政策の影響
2-1. EU の社会政策の展開
・経済統合に対し周辺的位置づけ、加盟国の社会政策の多様性
・1997 年：アムステルダム条約、ルクセンブルク欧州理事会での欧州雇用戦略
・2000 年のリスボン欧州理事会

経済・社会政策に関する「リスボン戦略」「競争力を持ったダイナミックな知識集約型経済」→社会政策の「現代化(modernisation)」（Lisbon European Council 2000）：労働市場への参加こそが貧困と社会的排除を解消、社会的統合を目標
手法としての OMC、指標：就業率、若年層の教育状況、長期失業率など
2-2. リスボン戦略と EU 拡大
・2000 年 12 月のニース欧州理事会「社会アジェンダ」
・コペンハーゲン基準とリスボン戦略
内容の重点の違い、時間差・加盟後：EU の影響力の減退
・財政的余裕のなさ
・社会的対話労働組合、市民社会組織の弱さ

・リスボン戦略の方向性
2-3.「ヨーロッパ化」（Kuitto et.al 2012）
雇用保険のレヴェル：低疾病手当の所得代替率：高1

→一定の傾向を示しているわけではない。部門ごとに異なる。既加盟国内の多様性の方が大きい→さらに旧社会主義新規加盟国の社会政策の多様性
3. チェコ共和国の事例
3-1. チェコ共和国の福祉レジーム
年金制度：義務的公的年金。賦課方式、フラットレイトの部分が大きい保険方式だが国家の補助が前提。職能別義務的付加年金制度は構築されず。
民営化の度合いは低い、財政面での国家パターナリズム→所得の少ない層に有利、高齢者の貧困率も低い
家族政策：保育園問題、育児休暇期間の延長→女性の統合に逆行
幼い子供を持つ女性の就業率の低さ、ジェンダー賃金格差、出生率の低下
親手当の国庫負担、教育制度：早期枝分かれによる社会的流動性の低下、職業教育の現代化の遅れ
高等教育の拡大と質保障→新しいリスクへの対応に問題
3-2. 置換の実質化の遅れ
Falkner: チェコを「死文化」に分類
チェコ連合政権の政治的不安定さ
4. Europe 2020 とチェコの社会制度改革
国内の改革プログラムと EU の勧告
・貧困率、社会的差別の指標は EU の中で最も低い。
・年金と健康保険の赤字年金改革

民営化された新しい年金の第二層の構築→政権交代で破棄へ・積極的労働市場政策
失業率は 2013 年で 7％程度、相対的に高い就業率
しかし、統合されていない層の存在（幼い子供のいる女性、若者、高齢者）3 歳までの子供の 5％のみが保育園（EU では 30％）。
ジェンダー就業率格差と賃金格差は EU で大きい方から 4 番目
・教育システム
義務教育の評価制度の改善、ロマの生徒の統合
職業訓練の改善、生涯教育、高等教育
5. 終わりにEU の社会政策の方向性
EU 社会政策の枠組みと、自国の伝統の相克＜参考文献＞
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