砺 波 地 方 介 護 保 険 組 合 議 会 平 成 23 年 ８ 月 定 例 会 会 議 録
１

開会の日時

平成 23 年８月 29 日

午後３時００分

開会

２

閉会の日時

平成 23 年８月 29 日

午後５時１４分

閉会

３開議及び閉議の日時

平成 23 年８月 29 日

午後３時０２分

開議

平成 23 年８月 29 日

午後５時１１分

閉議

４

出席議員の氏名
１番

川辺邦明

２番

嶋田

幸恵

３番

石崎俊彦

４番

沼田信良

５番

井上五三男

６番

片岸博

８番

西井秀治

９番

山田幸夫

１０番

江守俊光

１１番

宮西佐作

１２番

池田

守正
以上１１名

５

欠席議員の氏名７番

６多田

勲

説明のため議場に出席した者の職・氏名
理事長

上田信雅

副理事長

桜井森夫

理事田中幹夫

代表監査委員

福江

清徳

会計管理者

宮崎保治

事務局長

池田仁吾

業務課長

深田数成

重原一雄

兼総務課長
楽寿荘施設長７

職務のため議場に出席した事務局等職員
総務課主幹

８

上田孝伸

総務課主任

肥田啓生

議事日程
第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

議案第 10 号「平成 23 年度砺波地方介護保険組合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）」から報告第２号「専決処分の承認を求めることについて」まで（提案理由説明・一般質問・質疑・討論・採決）

第４９

閉会中の継続審査について

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

10

会議の要旨［午後３時００分開会］1○

議長（沼田 信良 君）
皆様ご苦労様でございます。本日、砺波地方介護保険組合議会８月定例会を開催いたしましたところ、各位には何かとご多用のところご出席を賜り深く感謝申し上げます。
それでは、最初に、議会運営委員会より、報告があります。
議会運営委員会委員長

江守俊光君。

【江守俊光議会運営委員長 登壇】○ 議会運営委員長（江守 俊光 君）
議会運営委員会からのご報告を申し上げます。 本定例会の議事運営を協議するため、去る８月 19 日に、議会運営委員会を開催し、本日の議事日程等について協議いたしました。
日程につきましては、お手元に配布のとおりでございますが、簡単に協議の結果についてご報告を申し上げます。
本定例会は、このあと、本会議を開会し、会議録署名議員の指名を議長において行います。
次に、本定例会の会期は、本日１日と決定いたします。
次に、理事長から議案第 10 号から報告第２号まで、 議案２件、認定４件及び報告１件 について提案理由説明があります。
その後、代表監査委員の福江委員から決算審査結果の報告があります。休憩の後、議案説明会を開催し、当局より提出議案等の説明を受けます。
本会議再開後、一般質問並びに上程議案に対する質疑を行い、質疑終了後、採決を行います。
最後に、閉会中の継続審査についての協議を行ったあと、本日の全日程を終了し、閉会とすることになっております。
以上、議会運営委員会の報告といたします。
【江守俊光議会運営委員長○降壇】

議長（沼田 信良 君）
ただ今の報告の件につきまして、質疑はございませんか。
（「異議なし」と発言する者あり）
質疑なしと認めます。以上で質疑を打ち切ります。

［午後３時０２分 開議］○ 議長（沼田 信良 君）
ただいまの出席議員は、１１名であります。定足数に達しておりますので、 会議は、成立しております。これより平成 23 年８月砺波地方介護保険組合議会定例会を開会し、ただちに本日の会議を開きます。
本日の日程に入るに先立ち、報告事項を申し上げます。
監査委員から地方自治法第２３５条の２第１項の規定により実施した例月出納検査の報告を受けております。なお、その報告書写し はお手元に配布しておりますのでご了承願います。
それでは、本日の日程に入ります。
２

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第９８条の規定より、議長において指名いたします。
10 番

江守俊光

君

11 番

宮西佐作

君

12 番

池田守正君

以上３名を指名いたします。
次に、日程第２会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
本８月定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と発言する者あり）
ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。
次に日程第３

議案第 10 号「平成 23 年度砺波地方介護保険組合 介護保険事業特別会計補正予算」（第１号）から報告第２号「専決処分の承認を求めることについて」まで、７件についてを一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
理事長 上田 信雅 君。
【上田信雅理事長 登壇】○ 理事長（上田 信雅 君）
本日ここに、平成 23 年 8 月砺波地方介護保険組合議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、ご多忙中にもかかわらず、ご出席を賜り厚くお礼申し上げます。
はじめに、介護保険事業について申し上げます。
介護保険制度は、平成 12 年度にスタートして以来、本年度で 12 年目を迎えるとともに第 4 期事業計画の最終年次となっており、高齢者を社会全体で支える仕組みとして定着しております。
この計画期間の平成 21 年度には、要介護認定方法が見直され、「認定調査におけるバラツキの是正」や「介護技術の進歩を取り入れたデータ更新」などにより、より適正な 審査運営が実現いたしております。
また、介護報酬においては、制度始まって以来、初めてとなる増額改定により、介護職場の人材確保と処遇改善が図られております。
次に、介護保険事業計画の策定について申し上げます。
わが国の高齢化は、世界にも類を見ない速度で進展しており、「団塊の世代」が更なる高齢化を加速させる状況にあります。
このような中、平成 24 年度から平成 26 年度までを期間とする「第 5 期介護保険事業計画」の策定を進めているところでございますが、介護、予防、医療、生活支援、住まいの5 つのサービスを一体化して提供していく「地域包括ケア」を一層推進し、「住み慣れた地域で、安心して生活できる」とする理念に基づき、地域の課題や必要となるサービスを把握し、分析を加え、住民の意識、意向を捉えた計画を年度内に策定して参りたいと存じます。
３

なお、保険料の算定につきましては、上昇傾向を示している給付費の伸びに対し、「組合の保有している介護給付費準備基金」や「県が管理している財政安定化基金」の活用により、極力、上昇を抑えたいと考えております。
続けて、平成 22 年度の各会計の決算の概要と事業の運営状況等 についてご報告いたします。
平成 22 年度の一般会計は 21,487 千円、介護保険事業特別会計が 26,913 千円、養護老人ホーム楽寿荘事業特別会計が 5,606 千円及び楽寿荘ホームヘルプステーション事業特別会
計が 1,263 千円と、実質収支ではそれぞれが黒字決算となったところであります。
次に、介護保険事業の運営状況等について、申し上げますと、本年 3 月末現在で要介護認定者数は 6,371 人となり、管内の 65 歳以上人口 38,135 人に対し、16.7％の方が認定を受けております。
平成 22 年度の介護サービス受給者は月平均で、居宅サービス受給者が 3,928 人と施設サービス受給者が 1,496 人で、合わせて 5,424 人となっております。これに対する介護保険給付費の総額は、10,733,675 千円となり、対前年度比 5.9％の増と上昇傾向を示しており、これを１か月当たりに換算しますと、894,473 千円となり、内訳は、居宅サービスが 439,587千円、施設サービスが 405,338 千円、その他 49,548 千円となっており、居宅分が対前年度比 8.2％と大きな伸びを示しております。
一方、保険料の収納状況につきましては、現年度調定額 1,999,206 千円に対し、収納済額 1,988,711 千円で、収納率は 99.5％と、前年度と同様となっておりますが、今後とも構成市と連携を密にし、一層の収納対策を講じて参りたいと考えております。
次に、養護老人ホーム楽寿荘事業につきましては、平成 22 年度は満床で推移しており、また、楽寿荘ホームヘルプステーション事業につきましては、堅調な利用者数及び給付実績で推移するなど、順調に運営を行っているところであります。
今後とも、介護保険事業、楽寿荘事業及び楽寿荘ホームヘルプステーション事業におきましては、健全な財政運営に努めるとともに、より一層の効率的な事務事業の推進に努めてまいりたいと存じますので、議員各位のご支援、ご協力を賜りますようお願い を申し上げます。
これより、本日提案いたしました議案等についてご説明申し上げます。
議案第 10 号

平成 23 年度砺波地方介護保険組合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出それぞれ 8,022 千円を追加補正し、歳入歳出予算総額は、11,837,022 千円となるところであります。
この補正の内容といたしましては、前年度の決算が黒字となったことによる「介護給付費準備基金への積立金」及び「前年度の地域支援事業費支払基金交付金の返還金」については、精査のうえ計上したものであります。
議案第 11 号

平成 23 年度砺波地方介護保険組合養護老人ホーム楽寿荘事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出それぞれ 1,228 千円を追加補正し、歳入歳出総額 126,028 千円となるところであります。
この補正の内容といたしましては、「福祉支援システムのリース経費」について、精査のうえ計上したものであります。
４

次に、認定第１号から認定第４号までにつきましては、平成 22 年度砺波地方介護保険組合一般会計、介護保険事業特別会計、養護老人ホーム楽寿荘事業特別会計及び楽寿荘ホームヘルプステーション事業特別会計の歳入歳出決算については、以上４決算につきましては、監査委員の意見を付して議会の認定を求めるものであります。
次に、報告第２号専決処分の承認を求めることにつきましては、専決処分第１号は、平成 22 年度砺波地方介護保険組合介護保険事業特別会計補正予算（第２号）でありまして、歳入歳出それぞれ 30,000 千円を追加補正し、歳入歳出予算総額は、11,230,127 千円となったところであります。
この補正につきましては、保険給付費に不足が生じたことから精査のうえ、専決処分をいたしたものであります。
以上をもちまして、組合事業の状況と本日提出いたしました議案等の説明といたします。
何とぞ、慎重ご審議のうえ、可決、認定、承認を賜りますようお願い申し上げます。
【上田信雅理事長 降壇】○議長（沼田 信良 君）
次に、監査委員から平成 22 年度砺波地方介護保険組合一般会計、介護保険事業特別会計、養護老人ホーム楽寿荘事業特別会計及び楽 寿 荘 ホ ー ム ヘ ル プ ス テ ー シ ョ ン 事 業 特 別会 計 歳入歳出決算審査の 報 告 が あ り ま す 。
代表監査委員福江清徳君。

【福江代表監査委員 登壇】○ 代表監査委員（福江 清徳 君）
それでは、決算審査の結果をご報告申し上げます。
平成２２年度の砺波地方介護保険組合、一般会計、介護保険事業特別会計、養護老人ホーム楽寿荘事業特別会計及び楽寿荘ホームヘルプステーション事業特別会計の決算審査につきましては、去る７月２１日に砺波市高齢者能力活用センターにおいて実施したところであります。
審査の方法につきましては、平成２２年度砺波地方介護保険組合一般会計他３つの特別会計について、理事長から送付されました各決算書、付属書類並びに基金の運用状況等を示す書類について、その計数が正確であるか、予算の執行が適正に行われているか否かを確かめ、財務に関する事務が関係法令に準拠して処理されているか等の点について審査をいたしました。
なお、審査に際しては、証拠書類並びに歳入歳出事項別明細書及び実質収支に関する調書の点検を行なうとともに、これまでに実施 をいたしました例月出納検査の状況を参考にして、関係職員の説明を聴取しながら審査を行なったところであります。
以下、決算審査の状況について簡単にご報告申し上げます。
４会計の全ての決算額の合計は、歳入が 115 億 3,011 万 1,630 円、歳出が 114 億 7,484万 1,664 円で、形式収支は 5,526 万 9,966 円の黒字となっております。
各会計の決算の概要及び基金の運用状況につきましては、お手元に配布をいたしてあります決算審査意見書のとおりであります。
介護保険制度は、制度創設以来 11 年が経過をし、制度の定着や介護ニーズの高まりなど
５により、要介護認定者数が前年度比 5.4％増加し、それに伴って、保険給付費も前年度比5.9％増加いたしております。一方、保険料収入は、第１号被保険者の減少や景気動向により、前年度比 99.2％となっております。介護保険事業特別会計の形式収支は、2,691 万 3千円の黒字となっておりますが、前年度繰越金や介護給付費準備基金からの繰り入れによるものであり、単年度収支では、7,855 万８千円の赤字となっております。今後も、介護ニーズの増大、グループホームなどの地域密着型サービス施設の整備等により、給付費が増大していくことが予想される中、安定的で持続可能な介護保険制度の運営が重要であり、構成３市とも連携を図りながら、安定した制度運営に努められるよう願うものであります。
また、保険料の収納率については，全体の収納率は例年並みとなっておりますが、普通徴収については、年々、収納率が下がる傾向にあり、制度の健全運営のため一層の収納努力を望むものであります。
次に、養護老人ホーム楽寿荘事業につきましては、年間を通して満室で推移し、措置費収入としては、当初予算に対し 74 万５千円の増収となっております。
短期入所についても、当初見込みを上回る利用があり、22 万２千円の増収となっております。引き続き、構成市との連携をより密にし、安定経営に努めていただくよう望むものであります。
また、ホームヘルプステーション事業につきましては、若干収入減となっておりますが、入所者の介護認定の度合いによるもので、概ね順調に運営されて いるものと思われます。
なお、介護給付費準備基金、介護従事者処遇改善臨時特例基金及び楽寿荘財政調整基金につきましては、基金条例の設置目的に沿って執行され、適正に運用されておりました。
最後に、これらの審査に付された決算書並びに付属書類はいずれも関係法令に準拠して作成されており、決算計数は、証拠書類及び諸帳簿と符合し、適正に処理されていたことを申し上げ、簡単ではありますが決算審査のご報告といたします。
【福江代表監査委員○降壇】

議長（沼田 信良 君）
お諮りいたします。本日の会議時間は議事の都合により、これをあらかじめ延長いたしたいと思います。ご異議ございませんか。
（「異議なし」と発言する者あり）
ご異議なしと認めます。よって、本日の会議時間はこれをあらかじめ延長することに決定いたしました。
この際、暫時休憩いたします。
［午後３時２０分］―議案説明会の開催―

６

［午後５時０７分 再開］
議長（沼田 信良 君）○

休憩前に引き続き会議を再開いたします。ただいまの出席議員は、１１名で定足数に達しておりますので、会議は成立しております。
これより一般質問並びに提出案件に対する質疑を行います。
一般質問の通告はございません。質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論の通告はございません。よって討論なしと認めます。
これより議案第 10 号及び議案第 11 号についてを一括して採決いたします。
お諮りいたします。
議 案 第 10 号平 成 23 年 度 砺 波 地 方 介 護 保 険 組 合 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算（ 第 １ 号 ）及 び 議 案 第 11 号

平 成 23 年 度 砺 波 地 方 介 護 保 険 組 合 養 護 老 人 ホ ー ム

楽 寿 荘 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 （ 第 １ 号 ） の ２ 件 を 、原 案 の と お り 可 決 す る こ と に賛成する諸君の起立を求めます。
（起立全員）全員起立であります。
よって議案第 10 号及び議案第 11 号については、原案のとおり可決されました。
次 に 、 認 定 第 1 号 か ら 認 定 第 4 号 ま で 、 平 成 22 年 度 砺 波 地 方 介 護 保 険 組 合 一 般
会計歳入歳出決算認定について、ほか３件についてを一括して採決いたします。
お諮りいたします。
以上の４件を、原案のとおり認定することに賛成 する諸君の起立を求めます。
（起立全員）
全員起立であります。
よって認 定 第 1 号 か ら 認 定 第 4 号 については、原案のとおり認定することに決しました。
次に、報告第２号を採決いたします。
お諮りいたします。
報告第２号

専決処分の承認を求めることについて本案件を、原案のとおり承認することに賛成する諸君の起立を求めます。
（起立全員）
全員起立であります。
よって報告第 ２ 号 は、原案のとおり承認することに決しました。
次に、日程第４閉会中の継続審査についてを議題といたします。

議会運営委員会から、会議規則第５９条の規定により、お手元にお配りしてあ りますとおり閉会中の継続審査の申し出があります。
お諮りいたします。
議会運営委員会からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ございませんか。
７（「異議なし」と発言する者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、議会運営委員会の申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。
以上をもって、本定例会に付議されました諸案件の審議はすべて 終了いたしました。
［午後５時１１分○閉議］

議長（沼田 信良 君）
ここで、桜井副理事長からご挨拶がございます。

【桜井副理事長 登壇】○ 副理事長（桜井 森夫 君）
８月 議会 定例 会の 閉会 にあ たり 、一 言ご 挨拶 を申 し上 げま す。
ま ず 、 提 出 い た し ま し た 平 成 ２ ３ 年 度 補 正 予 算 を 初 め 、 諸 案 件 に つ き ま し て 、 それ
ぞれ 可決 、認 定、 承認 を賜 り、 誠に あり がと うご ざい まし た。
ご 承 知 の と お り 介 護 保 険 制 度 が ス タ ー ト い た し ま し て 今 年 度 で １ ２ 年 目 を 迎 え ており ま す が 、 要 介 護 認 定 者 数 も 年 々 増 加 を し 、 本 年 ６ 月 に は 、 認 定 率 が １ ７ ％ を 超 え、こ れ ま で 国 や 県 平 均 に 比 べ 認 定 率 が 低 か っ た 、 こ の 砺 波 地 方 も い よ い よ 全 国 平 均 に近づい てき てい る状 況と なっ たと ころ でご ざい ます 。
今 後 も 高 齢 者 世 帯 や 認 知 症 を 有 す る 高 齢 者 の 増 加 が 見 込 ま れ る 中 で 、 介 護 保 険 制度は 、 高 齢 社 会 を 支 え る 社 会 保 障 制 度 と し て 、 益 々 重 要 に な っ て い く も の と 思 う 次 第でござ いま す。
さ て 、 今 年 度 は 、 第 ５ 期 介 護 保 険 計 画 を 策 定 し な け れ ば な ら な い こ と に な っ て おり
ま す が 、 要 介 護 認 定 者 数 や 介 護 需 要 、 サ ー ビ ス 施 設 等 の 整 備 見 込 等 を 分 析 し な が ら、介護 保険 料を 算定 して いく こと とな りま す。
高 齢 者 の 方 が 地 域 の 中 で 、 安 心 、 安 全 に 暮 ら し て い け る よ う ３ 市 が 連 携 を 深 め ながら計 画策 定を して いか なけ れば なら ない と考 えて おり ます 。
ど う か 、 議 員 各 位 に は 、 変 ら ぬ ご 指 導 を 賜 り ま す よ う に お 願 い を 申 し 上 げ る 次 第であり ます 。
終 わ り に な り ま し た が 、 議 員 各 位 が 健 康 に ご 留 意 さ れ 、 益 々 の ご 活 躍 を ご 祈 念 申し
上げ まし て、 閉会 にあ たり ご挨 拶に かえ させ てい ただ きま す。
どうも、ありがとうございました。
【桜井副理事長 降壇】○

議長（沼田 信良 君）
これをもちまして、平成 23 年８月砺波地方介護保険組合議会定例会を閉会 といたします。

どうも、皆さんご苦労様でございました。
［午後５時１４分 閉会］

８地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
平成 23 年８月 29 日

長

沼田信良

署名議員

江守俊光

署名議員

宮西佐作

署名議員

池田守正

議９