UNITED NA TIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENTCOMMODITIES AT A GLANCE
Special issue on industrial hemp

No. 16

一目でわかる商品
産業用ヘンプ特集(仮訳)
国連貿易開発会議（UNCTAD） 22年11月29日

UNITED NA TIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENTCOMMODITIES AT A GLANCE
Special issue on industrial hemp

No. 16

一目でわかる商品
産業用ヘンプ特集(仮訳)
国連貿易開発会議（UNCTAD） 22年11月29日

Geneva, 2022

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ© 2022, United Nations

この著作物は、政府間組織向けに作成されたクリエイティブ・コモンズ・ライセンスに準拠することにより、オープンアクセスで利用可能である（https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/）。
本書で表明された所見、解釈、結論は著者のものであり、必ずしも国際連合、その職員、加盟国の見解を反映するものではない。
本書で使用されている呼称や地図上の資料は、国、領土、都市、地域、当局の法的地位、あるいは国境や境界の画定に関して、国際連合が何らかの意見を表明していることを意味するものではない。
企業やライセンスプロセスへの言及は、国際連合による推奨を意味するものではありません。適切なクレジットの記載があれば、コピーや抜粋の複製は許可される。
この出版物は外部で編集されたものである。

国連貿易開発会議が発行する国連の出版物である。

UNCTAD/DITC/COM/2022/1

eISBN: 978-92-1-001995-8
eISSN: 2522-7866ii

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

謝 辞
本シリーズ「一目でわかる商品」は、国際的な一次産品市場に関連する正確かつ関連性の高い統計情報を収集、提示し、分かりやすく普及させることを目的としている。ヘンプに焦点を当てた本号は、国連貿易開発会議（UNCTAD）の商品部チーフであるジャンビエ・ンクルンジザ氏の全体的な指導の下、UNCTAD国際貿易・商品部商品課経済担当のマルコ・フガッ
ツァが作成した。Francesco MirizziとKenzi Riboulet-Zemouliは、第2章と第3章の作成に協力し、第4章、第5章、第6章についてコメントを提供した。また、Lorenza Romaneseのコメントにも謝意を表する。
本書の表紙は、UNCTADのグラフィック・デザイナーであるマガリ・ステュダーが作成した。文書のレイアウトはコモディティ
部のダニエーレ・ボグリオが担当した。本書に関するお問い合わせは、商品部（UNCTAD, Palais des Nations, CH-1211
Geneva 10, Switzerland, tel.41-22-917-62-86）までお願いする。41 22 917 62 86, email: commodities@unctad.org.

注意事項
本文中の「米国」はアメリカ合衆国、「英国」はグレートブリテン及び北アイルランド連合王国を表している。中国のデータには、香港（特別行政区）、マカオ（特別行政区）、台湾省は含まれていない。欧州連合は、欧州連合加盟国27カ国を指す。
「ドル」または「$」の記号は、特に断りのない限り米ドルを指す。「10億」は1,000million、「トン」はmetric tonを意味する。輸出はFOB(Free On Board)、輸入はCIF(Cost, Insurance and Freight)で、特に指定のない限り表記している。年度間のダッシュ（-）は、初年度及び最終年度を含む全期間を意味する。表中の2つのダッシュは、データが入手できないか、別々に報告されていないことを示す。

略称用語
CBD ...................... cannabidiol ｶﾝﾅﾋﾞｼﾞｵｰﾙ

kWh ...................... kilowatt-hour ｷﾛﾜｯﾄ時

CBDA................... cannabidiolic acid ｶﾝﾅﾋﾞｼﾞｵｰﾙ酸

MFN...................... most-favoured-nation 最恵国待遇

CBG...................... cannabigerol ｶﾝﾅﾋﾞｹﾞﾛｰﾙ

NTM ..................... non-tariff measure 非関税措置

CBN ...................... cannabinol ｶﾝﾅﾋﾞﾉｰﾙ
EIHA ..................... European Industrial Hemp
Association 欧州産業用ﾍﾝﾌﾟ協会

SITC ..................... Standard International Trade
Classification (United Nations)
標準国際貿易分類

FAO ......................... Food and Agricultural Organizationof the United Nations

SPS ...................... sanitary and phytosanitary(measures) 衛生植物検疫
THC ...................... tetrahydrocannabinol

国連食糧農業機関

ﾃﾄﾗﾋﾄﾞﾛｶﾝﾅﾋﾞﾉｰﾙ

ha .......................... hectare ﾍｸﾀｰﾙ

UN Comtrade . United Nations Commodity Trade
Statistics (database)

HS ......................... Harmonized System (HarmonizedCommodity Description and Coding
System, in full) (World Customs
Organization) 関税分類番号

国連商品貿易統計
UNCTAD ............. United Nations Conference on
Trade and Development
国連貿易開発会議

INN ....................... international non-proprietary name
医薬品国際一般名称

UNODC ............... United Nations Office on Drugs andCrime 国連薬物犯罪事務所

kg ........................... kilogram ｷﾛｸﾞﾗﾑ
1ドル .................... 1米国ドル＝140円換算

iii

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

目 次
第1章

はじめに ................................................................................................................................................................................. 1

第2章

背景 分類学、植物学、用途と規制 ............................................................................................................................... 5

2.1 定義と分類学 ..................................................................................................................................................................................................... 6
2.2 植物学／植物学的側面と生化学的構造 .............................................................................................................................................. 9
2.3 地理的分布と生態学的特性 ..................................................................................................................................................................... 10
2.4 規制の状況....................................................................................................................................................................................................... 11
2.5 現在の使用状況............................................................................................................................................................................................. 13
第3章

バリューチェーン ................................................................................................................................................................ 17

3.1 生産者................................................................................................................................................................................................................. 18
3.1.1 繊維の生産 ................................................................................................................................................................................ 20
3.1.2 子実の生産 ................................................................................................................................................................................ 21
3.1.3 カンナビノイド類 ....................................................................................................................................................................... 21
3.1.4 兼用目的 ..................................................................................................................................................................................... 22
3.2 加工業者と付加価値 .................................................................................................................................................................................... 24
3.2.1 ヘンプ繊維から得られる製品 ............................................................................................................................................ 25
3.2.2 子実から得られる製品 .......................................................................................................................................................... 26
3.2.3 CBD製品 ..................................................................................................................................................................................... 26
3.2.4 全草アプローチ......................................................................................................................................................................... 27
3.3 ユーザー ............................................................................................................................................................................................................ 28
第4章

需要と供給 .......................................................................................................................................................................... 31

4.1 ヘンプの生産 ................................................................................................................................................................................................... 32
4.1.1 ヘンプ繊維.................................................................................................................................................................................. 32
4.1.2 ヘンプ子実.................................................................................................................................................................................. 35
4.2 ヘンプの貿易 ................................................................................................................................................................................................... 38
4.2.1 国際統計 ..................................................................................................................................................................................... 38
4.2.2 国内統計 ..................................................................................................................................................................................... 43
4.2.3 過小評価された貿易額 ......................................................................................................................................................... 46
4.3 関税と非関税措置.......................................................................................................................................................................................... 47
4.3.1 関税 ............................................................................................................................................................................................................................. 47
4.3.2 非関税措置 ................................................................................................................................................................................ 49
第5章

価格 ....................................................................................................................................................................................... 53

5.1 貿易単価............................................................................................................................................................................................................ 54
5.2 FAO 価格 ........................................................................................................................................................................................................... 59
5.3 その他の価格 .................................................................................................................................................................................................. 59
第6章

政策提言 .............................................................................................................................................................................. 61

6.1 情報...................................................................................................................................................................................................................... 62
6.2 規制の枠組み.................................................................................................................................................................................................. 62
6.3 持続可能性....................................................................................................................................................................................................... 63
6.4 産業政策............................................................................................................................................................................................................ 64iv

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特集：産業用ヘンプ

表一覧
表 1 実用的なCannabis sativa L.の分類 ................................................................................................................................................................... 7
表 2 HS分類法における産業用ヘンプの位置づけ ............................................................................................................................................... 8
表 3 ヘンプ及びヘンプ製品の地域間・二国間貿易（2002年、2011年、2019年） ..................................................................................42
表 4 2019年におけるヘンプ製品の輸入：国・地域別統計（抜粋） ...............................................................................................................46
表 5 非関税措置（NTM）の発生率（最新の入手可能な年） ...........................................................................................................................50
表 6 CBDヘンプ製品。価格、選択されたデータソースと期間 .......................................................................................................................60
表 A.1 国関税ラインにおけるヘンプ（選択された国）..........................................................................................................................................76
表 A.2 ヘンプ製品の輸出国上位5カ国（HS分類）（特定年）..................................................................................................................................79
表 A.3 ヘンプ製品の輸入国上位5ヵ国（HS分類）（特定年） ..................................................................................................................................80
表 A.4 国別関税率表における貿易の流れ（2016～2020年） .............................................................................................................................81
表 A.5 関税表における輸入関税率、最恵国待遇及び特恵（最新年） ........................................................................................................83

図一覧
図 1 ヘンプの成熟した茎の断面の縮尺図 ............................................................................................................................................................... 9
図2

Cannabis sativa L の主な用途と農業上の利益 ......................................................................................................................................14

図 3 ヘンプ生産・加工におけるリスク評価 ............................................................................................................................................................19
図 4 ヘンプのバリューチェーンにおけるシステムレベルと製品レベル.....................................................................................................25
図 5 ヘンプ繊維：総生産量と収穫面積（1961 年～2019 年） ........................................................................................................................33
図 6 ヘンプ繊維の総栽培面積に占める特定国の割合（2019 年） .............................................................................................................34
図 7 ヘンプ繊維の総生産量に占める特定国のシェア（2019 年） ...............................................................................................................35
図 8 ヘンプ種子の総生産量と収穫面積（1961 年～2019 年） .....................................................................................................................36
図 9 ヘンプ種子の総栽培面積における特定国のシェア（2019 年）...........................................................................................................37
図 10 ヘンプ種子の総生産量に占める特定国のシェア（2019 年） ............................................................................................................37
図 11 ヘンプ製品の輸出入国数（HS 分類）、2002 年～2020 年020 ......................................................................................................... 39
図 12 ヘンプ製品の輸入総額（HS 分類）、2002 年～2020 年............................................................................................................... 39

図 13 ヘンプ製品の総輸入量（HS 分類）、2002～2020 年 ..................................................................................................................................40
図 14 ヘンプ製品の主要輸出国（HS分類）全体に占める国別シェア（2020年） ......................................................................................41
図 15 ヘンプ製品の主要輸入国（HS分類）2020年における国別シェア .....................................................................................................41
図 16 最恵国待遇関税率（世界平均）（2002-2020 年） ...................................................................................................................................48
図 17 実質的な適用関税率（世界平均）（2002～2020 年） ..............................................................................................................................48
図 18 HS 品目別輸入単価（2002-2020 年） ...........................................................................................................................................................54
図 19 HS 品目別、国・地域別の輸入単価（2002～2020 年）..........................................................................................................................55
図 20 HS 品目別国別輸入単価の分布（2019 年） ..............................................................................................................................................58

コラム一覧
コラム 1

Cannabis sativa L. 植物の用途、歴史的考察..............................................................................................................................15

コラム 2

ヘンプを利用したバイオリファイナリー .............................................................................................................................................23

コラム 3

貿易と生産データの整合性 ...................................................................................................................................................................38

v

第1章

はじめに

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

本報告書は、産業用ヘンプ（以下、ヘンプ）の一般的な用途と、それらが国際的な生産・貿易統計にどのように反映されて
いるかについて論じている。また、現在の実務経験と実証的な専門知識に基づき、ヘンプの経済的・社会的潜在力を活用するために、気候や農学的特性が栽培に適している発展途上国が取り得る手段を定義している。
ヘンプには酩酊作用はない。しかし、ヘンプには酩酊作用がないにもかかわらず、酩酊物質として使用されていると誤解されることが多いため、いまだに論争の的となっている。数千年にわたり産業用、薬用として利用されてきた歴史があるにもかかわらず、いまだにネガティブなイメージが先行している。このようなイメージは、植物の特徴や化学型が混乱していることが一因である。
ヘンプは、アサ科（Cannabaceae）アサ属（Cannabis）に属する。植物学的研究の長い歴史にもかかわらず、その分類学的なコンセンサスはまだ得られていない。唯一コンセンサスが得られているのは、同属の中でユニークな種、すなわちCannabis sativa L.種が現存することである。
植物学的な観点からは、ヘンプはCannabis sativa L.のどの亜種にも一意的には対応しない。認識されているすべての亜種には、いくつかの品種や栽培品種があり、中には酩酊性を有するものもある。1 酩酊性のある植物の品種を明確に区別することは、ヘンプ産業が採用している実践的アプローチによって行われるべきである。これは、分類学的または系統学的な分類に完全に対応するものではないが、本報告書でも採用されているアプローチである2。
中国は常にヘンプの主要な生産国であり、主にその繊維を生産してきた。その他の歴史的な重要生産国は、基本的にフランスなどのヨーロッパ諸国であった。しかし、カナダや米国が大規模な生産国となり、国際市場への影響力を強めている。
このほか、約40カ国がある程度の量の産業用ヘンプを生産している。
国際貿易統計の対象となるヘンプ製品の範囲が狭いため、記録された貿易の流れは世界の産業用ヘンプ市場の真の規模を十分に反映しているとは言えない。2020年における全体の貿易額は約50億ドル（約7000億円）と推定されるにもかかわらず、国際貿易データで報告されているヘンプ製品の貿易額は、わずか4,200万USドル（58.8億円）である。したがって、
ヘンプ関連製品をより代表的なものとして国際的な製品分類に含めるための明確な取り組みが緊急に必要である。
また、ヘンプ製品の価格に関する情報も不足している。現在入手可能な情報源は散在しており、容易に比較することはできない。しかし、この分野ではいくつかのパターンが見られる。生（原料）ヘンプ、半加工ヘンプ、ヘンプ糸、カンナビジオー
ル（CBD）などのより高度な派生製品の間には、重要な価格差が存在する。
2020年、輸入ヘンプ糸1キログラム（kg）の平均価格は、半加工ヘンプが0.94ドル（131.6円）、生ヘンプが1.38ドル(193.2円)
に対し、約9.1ドル（1274円）であった。欧州市場での粗CBDヘンプオイルの価格は、2021年11月に1kgあたり931ドルに達した。CBDアイソレート（単離物）3は、2021年11月に欧州市場で1kgあたり952ドル（133,280円）、米国市場において1kgあたり
1200ドル(168,000円)で販売された。しかし、米国では2019年末から2020年初頭にかけての市場の過熱から、ヘンプ由来のCBD含有製品の過剰生産による大幅な価格下落が確認されている。この価格下落は欧州市場にも急速に波及し、産業用ヘンプ全体の生産に多少の混乱が生じた。

1

In the taxonomic hierarchy, the genus splits into species, then into subspecies and finally into varieties or cultivars. A
variety is a type of plant grown from seed that has the same characteristics as the parent plant. A cultivar is a lithe parent
plant. Growing a plant from one of these plant’s seeds may not produce the same plant as the parent.

2

Hereafter, non-intoxicant plants are referred to as industrial hemp or hemp. Intoxicant plants are referred to as cannabis
with “c” in lower case. References to C. sativa L. or Cannabis, with ”C” in upper case, may or may not have intoxicating
properties.

3

CBD isolate is a pure extract that contains only cannabidiol and no other chemical compound naturally present in hemp
plants. It can take the form of a crystalline solid or a powder.

2

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

一般に、ヘンプ製品の貿易フローは、他の農産物と比べて比較的低関税である。ヘンプ糸は原料や半加工のヘンプ製品よりも高い関税を課されており、ほとんどの輸入国で関税の引き上げが見られる。しかし、現在の国際的な市場アクセスの状況を十分に理解するためには、非関税措置（NTM）の発生と普及も考慮に入れる必要がある。
入手可能な情報によると、このような措置は輸入品に体系的に課されているが、輸出品にも課されている可能性があることが判明している。これらの措置の中には、貿易の流れに強い制限的な影響を与える可能性のあるものもあり、実験室での検査が必要な場合もある。また、適用される措置の数は、いくらか増加している。例えば、世界中でヘンプ糸の輸出入に課されるさまざまな種類の措置の数は、原料または半加工品の輸出入に課される措置の数の2倍である。

Cannabis sativa L..は多目的な作物である。花と子実、茎と葉、根は、医療、工業、栄養など様々な用途があることから、その利用は大きな農業利益を生み出す可能性がある。したがって、植物のすべての部位を利用する、いわゆる全草アプロ
ーチが、あらゆる分野の開発戦略の中核となるべきである。このアプローチにより、農村部や製造業、食品加工業の成長に貢献できる生産チェーンの構築が促進される可能性がある。
しかし、ヘンプの潜在能力を十分に引き出すためには、各国が具体的な行動を起こす必要がある。例えば、ヘンプの法的位置づけを、酩酊性のある大麻成分とは異なるものとして明確にすることが、各国政府がとるべき最初の一歩となり得るでしょう。また、市場の可能性を見極めるためには、輸出先の規制による生産上の制約を正確に把握することが必要である。生産チェーンの確立を促進するための地域協力も、発展途上国にとって検討すべき戦略であろう。
本報告書の残りの部分は、以下のように構成されている。第2章では、Cannabis sativa L.属に関する定義と分類を示し、次に植物学的特性と生態学的特性について説明する。その後、現在の使用状況を確認し、最後にヘンプの生産を規制する国際条約を評価する。第3章では、ヘンプのバリューチェーンについて説明する。まず、主要な生産者が直面する生産オ
プションと制約について説明する。次に、加工業者にとっての潜在的な課題と機会について考察する。最後に、消費者の嗜好とその変化が市場動向にどのような影響を与えるかを考察する。第4章では、まずヘンプの生産に関する事実と数字を示し、次にヘンプ製品の国際貿易に関連する情報を示す。最後にヘンプ貿易に関連する関税と非関税措置（NTM）について述べている。第5章では、国連食糧農業機関（FAO）やその他の様々な情報源から公表されている貿易単価と価格に基づいて、ヘンプ製品の価格について論じている。第6章では、ヘンプの開発を促進するために政府が検討すべき政策課
題を明らかにする。

3

第2章

背景 分類学、植物学、用途と規制

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特集：産業用ヘンプ

本章では、まずアサ（Cannabis）属に属する植物の定義と分類について、産業用ヘンプに特化して解説する。次に、ヘンプの植物学的特性と生態学的特性について説明する。続いて、ヘンプの様々な部位の用途について説明する。また、アサ属
植物と事実上の産業用ヘンプの酩酊特性を扱う一般的な規制の枠組みを定義する国際条約も紹介する。

2.1 定義と分類学
産業用ヘンプ（または単にヘンプ）は、いわゆるCannabis sativa L.（カンナビス・サティバ・リンネ）に属する非酩酊性の植物
品種の一般的な呼称である。国際的なヘンプの分野では、産業用ヘンプを 「Cannabis sativa L.の植物、またはその一部で、開花または結実した頂部のテトラヒドロカンナビノール（THC）濃度が、管轄する当局が定めた規制の最大濃度未満であるもの」と定義している。4 産業用ヘンプを明確に識別することは、その産業、農業、農産物の多様な用途を十分に理解するために必要である。
しかし、ヘンプは、合意された分類学的または系統学的な分類には該当せず、代わりに特定のカンナビノイドのプロファイ
ル、特にTHC含有量とそれに関連する法的規制を反映したものとなっている5。
一般的に定義されているヘンプ植物を包含する植物学上の属の分類は、1753年に植物学者のカロルス・リンネウスによって初めて確立され、Cannabis sativa L.(Linnaeus) 属と呼ばれる6。

Cannabis sativa L.植物の栽培化は広範囲に及び、ほとんどの野生種は準絶滅に至った7。しかし、いくつかの在来種（「ランドレース」と呼ばれることもある）は存続している。また、栽培された品種が栽培を免れて野生化し、栽培品種の特徴を失った形（「雑種」）が生まれることも無数にある。このような理由から、アサ属の命名法には不正確な基礎があり、これまで多くの分類学的処置がなされてきた8。
しかしながら、Cannabis sativa L.というユニークな種を認識することについては、広く合意が得られているようである。既存の分類学上の相違は、基本的に亜種とそれぞれの品種の数で現れる（例：Bouloc, 2013; Small, 2017）。
すべてのCannabis sativa L.植物に共通する特徴の1つは、「植物性カンナビノイド」またはより一般的には「カンナビノイド」と呼ばれる二次化合物の存在である。植物性カンナビノイドは100種類以上存在すると言われている。しかし、 Cannabis
sativa L.の様々な品種の間では、特定の植物性カンナビノイドのプロファイルと量が著しく異なる可能性がある9。このため、Cannabis sativa L.種は、その化学的表現型により、カンナビノイドプロファイルが異なる化学型（ケモタイプ／ケモバー）に分類することが提案されている10。
大麻草に含まれる多くの化合物のうち、カンナビノイドであるΔ9-テトラヒドロカンナビノール（Δ9-THC、医薬品国際一般
名称（INN）：「ドロナビノール」）及びカンナビジオール（CBD、INN：「カンナビジオール」）は最も多く含まれているものである。

4

See Common-position-of-the-Industrial-Hemp-Sector.pdf (hemptoday.net) for explanationsfor the use of such a
definition.

5

See Watts (2006) for a non-technical introduction to taxonomical controversies and common confusions.

6

The Cannabis L. genus belongs to the botanical family called Cannabaceae (see, for example,Polio, 2016), which also
includes the Humulus genus whose most well-known species is hops or Humulus lupulus (Larsson and Lagerås, 2015).

7

Some documented wild species, however, still exist in Asia. See, for instance, Small (2017) for a discussion.

8

See McPartland (2018) for a comprehensive review.

9

According to the FAO (2013) official definition, an accession is defined as a sample of seeds, planting materials or plants
representing either a wild population, a landrace, a breeding line or an improved cultivar, which is conserved in a gene
bank.

10

See Small (2017) for a detailed discussion.

6

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

前者がCannabis sativa L.の唯一の麻薬性及び酩酊性成分であるのに対し、カンナビジオール（CBD）には麻薬性及び酩酊性の作用がない。どちらも栄養補助食品11や薬用として研究者や消費者の間で広く関心を集めている。
Small（2015）は、Cannabis sativa L.の2つの可能な分類を提案した。最初の分類は、国際栽培植物命名規約（ICNCP）に基づき、6つの品種群を認めた12。Small and Cronquist（1976）が最初に紹介した第2の分類では、国際藻類・菌類・植物命
名規約（ICNAFP）の下でアサ属の分類上の細分化を採用している。これは、形態学的特徴と化学的特徴（果実の形態とTHC含量）を組み合わせた二相性アプローチ 13による。自然淘汰と人為淘汰によってダイナミックに共存する単一の種
Cannabis sativa L.に属する4種を表1に示す。亜種であるサティバ（sativa）に属する種は、酩酊の可能性が限定的であることがわかる。一方、インディカ（indica）種に属する種は、より高い酩酊性を持っている。

Cannabis sativa L.の亜種は、化学的にも形態的にも区別が困難であり、環境や栽培条件によって絶えず変化することか
ら、国連薬物犯罪事務所（UNODC）は、本属のすべての植物についてCannabis sativa L. という名称が適切であると考えられている。同属の他の種（C. sativa ssp. sativa, C. sativa ssp. indica, C. sativa ssp. ruderalis, C. sativa ssp. spontanea,
C. sativa ssp. kafiristanca）は、すべてCannabis sativa L.の亜種として認識されている14。

表1

実用的な Cannabis sativa L. の分類
属 Cannabis L. – Hemp ヘンプ
種 Cannabis sativa L.
弱い酩酊性

強い酩酊性

0.3%未満及び1%までのTHCを含む、国の法律によって異なる

0.3%または1%以上のTHCを含む、国の法律によって異なる栽培化された種

サティバ種

野生種

栽培化された種

スポンタネア種

インディカ種

繊維及び油糧品種

野生種

カフィリスタニカ種
薬用品種

Source: Small and Cronquist (1976), illustrating the conceptual bases for delimitation, based on Small (2015).

産業用ヘンプの一般的な定義は、基本的に実用的なものであり、公式に採用された分類学的、系統学的な分類とは一致しない。その代わり、カンナビノイドのプロファイル、特にTHCの含有量とそれに伴う法的規制を反映している。15

11

Nutraceutical refers to a food or part of a food that provides medical or health benefits, including for the prevention andtreatment of disease.

12

Clarke and Merlin (2015) have cautioned that the use of groups needs careful interpretation as it removes somehierarchical classifications which, while simplifying taxonomic issues, obscures deeper evolutionary relationships between
genotypes.

13

Already adopted by Small and Cronquist (1976).

14

See UNODC (2022) for further details.

15

For instance, as of today, the Common Catalogue of varieties of agricultural plant species of the European Union
encompasses 81 varieties with a THC value in the field (i.e. observed after harvest) of less than 0.2 per cent (https://tinyurl.com/2p8rfww2). Starting from 2023, following the adoption of the new texts of the Common Agricultural Policy(CAP) of the European Union, the maximum threshold of THC forregistration in the European Union catalogue will bereset at 0.3 per cent. This change is likely to entail an increase in the number of European Union registered varieties.
The Community Plant Variety Office (CPVO) online registry lists 1,474 results matching the genus “Cannabis”, 608 of
which correspond to “registered varieties” (https://vf.plantvarieties.eu/varieties). Few plant varieties have been granted
protection under the International Union for the Protection of New Plant Varieties (UPOV) denomination class “CANNB”
for Cannabis L. (https://pluto.upov.int/result).

7

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

1988年に導入された世界税関機構の商品分類及びコード付けシステム（HS）16 や1950年に導入された国連の標準国際貿
易分類（SITC）などの国際的な命名法において、Cannabis sativa L. 製品がやや簡略化されているのは、複数の分類が存在することや一部の亜種の向精神作用によるこの植物に対する社会的敏感さもその一因である可能性がある。両名称の最新版では、「ヘンプ」17 品目のみが考慮されている。1996年に発行されたHS第2版と2006年に発行されたSITC第4版では、「ヘンプ」という用語はCannabis sativa L.の種と関連付けられている18。SITCでは、「生又は刈り取ったヘンプ」（コード26521）、「ヘンプのトウ及びくず」（コード26529）の2つのみである。
主に関税の徴収や貿易取引の記録に使用される国別名称集には、さらにヘンプ関連製品が含まれているが、貿易統計への反映は不十分で、全体で14項目しかない。表A.1は、カナダ、欧州連合、日本、米国のHS番号の国別転記を示したものである。これによると、カナダと日本には医療用の大麻草（Cannabis sativa L.）が含まれていることがわかる。これらの製品は、THC濃度が明示されていないにもかかわらず、酩酊性のCannabis sativa L.植物に由来すると考えることができる。
19

表2

HS国際分類における産業用ヘンプ

HS 2 桁HS 4 桁HS 6 桁53

記載内容
その他の植物性繊維；紙糸及び紙糸を用いた織物
ヘンプ（Cannabis sativa L.）、生または加工されたが紡績されていないもの；ヘンプのトウ及び廃棄物（糸くず及び粒状の物を含む）

53.02
5302.10ヘンプ（Cannabis sativa L.）；生またはレッティングされたものであって、紡績されていないもの5302.90

ヘンプ（Cannabis sativa L.）；加工されたもの（レッティング処理されたものを除く）（ただし紡績されていないもの）、ヘンプのトウ及びくず（糸くず及び粒状の物を含む。）

53.08

他の植物性繊維の糸；紙糸
5308.20

糸；ヘンプ（Cannabis sativa L.）のもの。

Source: World Customs Organization (HS Nomenclature, 2017 edition, extract).

米国農務省（USDA）は現在、より正確かつ体系的に異なる Cannabis sativa L.の栽培品種または品種を定義する方法に取り組んでいる。そのアプローチは、多様な利用クラスや用途にまたがる、遺伝的・地理的に多様な植物遺伝子群の表現
型データを取得することを目的としている。20

16

The HS nomenclature is used by most countries and economies as a basis for their customs tariffs and for the collectionof international trade statistics, and often include additional digits for a more refined identification and definition of
products.

17

The adjective “true” was introduced to differentiate “true hemp” (Cannabis sativa L.) from other genera commonly called“hemp” in popular culture, such as Bog hemp (Boehmeria cylindrica), Madras hemp (Crotalaria juncea), Manila hemp
(Musa textilis) or Sisal hemp (Agave sisalana).

18

Note that the first revision of the SITC nomenclature included references to yarn and fabrics of true hemp only.
However,references to any hemp-related product disappeared in the second revision of 1975. Hemp fibre products werereintroduced in the third revision of 1985.

19

THC thresholds are referred to in regulations (e.g. sanitary and phytosanitary (SPS) measures and technical barriers totrade (TBT)) imposed on imports and exports of these products. The issue of such NTMs is discussed in chapter 4.

20

The information gained from these phenotyping efforts will be reported in the USDA Hemp Descriptor and Phenotyping
Handbook, and will be digitally stored at https://www.ars.usda.gov/northeast-area/geneva-ny/plant-genetic-resourcesunit-pgru/docs/hemp-descriptors/.

8一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

2.2 植物学／植物学的側面と生化学的構造
カンナビス・サティバ（Cannabis sativa L.）は、一年草の受粉植物である21。熱帯気候に多く見られる雌雄同株（雄花と雌花が同じ株上にあるが、同じ花構造ではない）か、より温和な気候条件に多く見られる雌雄異株（雄花と雌花が別々の株上にある）である（Small and Cronquist, 1976; Clarke and Merlin, 2013; Moliterni et al., 2004）22。
植物は分岐した根系を持ち、一般に30～60cmの深さで成長するが、緩い土壌では2.5mに達することもある（Farag andKayser, 2017）。茎は直立し、通常は角ばっていて毛羽立ち、枝分かれしており、内部は木質化し、節間は空洞になることもある。一般に外側は「樹皮」または「靭皮」と呼ばれ、内側は「コア／オガラ」と呼ばれる（図1）。茎の高さは1～6mと様々である。緑色の掌状の葉は7つの裂片からなる。葉の大きさや形は、遺伝子の異なる品種間で顕著に異なることがある。
葉の下側（軸側）と上側（軸側）の表面には、樹脂性のトリコーム（表皮の小さな分泌腺）が散在している。表皮トリコームの種類は、腺性、非腺性で異なるものが発生することがある。

図1

ヘンプの成熟した茎の断面の縮尺図

師部組織、繊維を含む

皮層
髄の残り
表皮

形成層
木質組織
コア

Source: Small (2015).

生化学的な観点から、Cannabis sativa L..植物は二次代謝産物の複雑な混合物を含んでいる。23 これらの植物から500以上の化合物が報告されており、そのうち約100のカンナビノイドが単離及び／または同定されている。これらのカンナビノイ
ドは、Cannabis sativa L.特異的であり、基本的にその球頭有柄腺状トリコームに局在する24。表皮腺外でのカンナビノイド生成の証拠がいくつかあるが、微量に過ぎない。FurrとMahlberg(1981)は、植物の茎にカンナビノイドを検出した25。様々な研究（例えば、Pacificoら,2008）は、非分泌細胞がカンナビノイドを生成しないことを示唆して、組織培養でTHCの生産を発見しなかった。しかし、いくつかの実験では、Cannabis sativa L..の細胞培養物において、極めて限られた量ではあるが、カンナビノイドの産生が証明されている26。

21

Note, however, that female plants protected from frost can survive for years even though they gradually lose their vitality(Small, 2017).

22

Compared to dioecious cultivars, the monoecious cultivars are more uniform in terms of plant height, stem and seedproduction (e.g. Amaducci et al., 2012; Salentijn et al., 2015; Small, 2015).

23

Secondary metabolites are organic compounds that are not essential to the growth and life of the producing plant.

24

Hemp trichomes are classified into bulbous, capitate-sessile, capitate stalked and non-glandular types (Andre et al.,2016).

25

Laticifers occur in the foliage and stems. These are of an unbranched and non-articulated form, made up of anelongated secretory cell producing a kind of latex.

26

See Mandolino and Ranalli (1998) for an early review.

9一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

腺状トリコームは主に雌植物の苞葉と花葉に見られるが(Romero et al., 2020)、雄植物にはほとんど見られない。Radwan
ら(2021)はさらに、これらの天然に存在するカンナビノイドを11の植物性カンナビノイドサブクラスに分類している、すなわ
ち。カンナビクロメン（CBC）、カンナビジオール（CBD）、カンナビエルソイン（CBE）、カンナビゲロール（CBG）、カンナビシク
ロール（CBL）、カンナビノール（CBN）、カンナビノジオン（CBND）。カンナビトリオール（CBT）、Δ8-トランス-テトラヒドロカ
ンナビノール（Δ8-THC）、Δ9-トランス-テトラヒドロカンナビノール（Δ9-THC／ドロナビノール）、及びその他のタイプのカンナビノイドがある。27 植物から純粋な形で単離された最初の化合物は、Wood(1899)によるCBNであった。2番目に同定された化合物は、Adamsら（1940）とMechoulamとShvo（1963）が発見したカンナビジオール（CBD）で、その後10年間にカンナビジオール酸（CBDA）が続いた（Krejčı ́ and Šantavý, 1955）。Gaoni and Mechoulam (1964)は、CBCと同様に主要な薬効成分であるΔ9-THCを単離した。28
カンナビノイドに加えて、400以上の非カンナビノイド成分がCannabis sativa L..の植物から単離及び／または同定されている。Radwanら（2021）は、非カンナビノイド成分を、非カンナビノイドフェノール、フラボノイド、テルペン、アルカロイドの4つの主要なカテゴリーに分類している。
種子には、さらに多くの分子が含まれている（Borhade, 2013; Callaway, 2004など）。ヘンプシードには、約25％のタンパク質、30％の炭水化物、17％の不溶性繊維、カロチン、リン、カリウム、マグネシウム、硫黄、カルシウム、鉄、亜鉛、そしてビタミンE、C、B1、B2、B3、B6が含まれている29。また、ガンマ₋リノール酸の良い供給源でもある。フィトケミカルは植物の根 に も 含 ま れ て い る 。 Kornpointner ら （ 2021 ） は 、 -amrone, glutinol, fucosterol, stigmastanol, stigmasta-3,5-diene,
stigmasta-3,5,22-triene 及び oleamideなど20種類の二次代謝産物を同定している。

Cannabis sativa L.植物はCBDAとTHCAの両方を合成し、収穫や加工段階で加熱または熟成（脱炭酸）されるとCBDとTHCになる。植物内での最初の生合成は、同じカンナビノイドであるCBGA（カンナビゲロール酸）によるものである。THC、
CBD、あるいはその両方が現れるかどうか、またどの程度の濃度になるかは、同じ遺伝子にコードされた2つの形態のいずれかを取り得る酵素に依存する。各植物は2つの遺伝子のコピーを得るので、利用可能な選択肢は3つしかない。第一コード遺伝子を2つ、2つのコード遺伝子をそれぞれ1つ、または第二コード遺伝子を2つ、である。
得られた遺伝子構成は、植物がどれだけのCBDAとTHCAを含むかを決定する。植物は、THC濃度が最小のCBD優位、
THCとCBDの比率が1:1、またはTHC優位になることができる。THCとCBDの両方が同じ遺伝子に由来するため、どちらかの比率の可能性には厳しい制限がある。THCの場合、乾燥重量で約35％のTHCが上限で、ほとんどの高活性株は25～30％である。これに対し、CBDの上限は20～25％である。両方のカンナビノイドを大量に含む系統の場合、上限はさらに微妙に異なる。たとえば、THCが30％、CBDが10％の株はありえないし、その逆もありえない。しかし、新しい遺伝子技術と「合成生物学」30は、比較的近い将来、これらの伝統的な植物性カンナビノイドの比率の制限からの逸脱を増やすことができるかもしれない。

2.3 地理的分布と生態学的特性
Cannabis sativa L.の地理的・生態的範囲は、他の作物に比べて広い。他の作物が栽培できないような土壌でもうまく栽培することができる。産業用ヘンプは様々な気候に耐えるため、世界のほとんどの地域で栽培することが可能である。実際、屋外で栽培されている栽培品種/培養品種は、南極大陸を除くすべての大陸で、亜寒帯から温帯、熱帯、そして海抜から
ヒマラヤの3000mを超える高地まで、幅広い環境で見られる（Clarke and Merlin, 2013）。

27

Recent research has found the presence in trace amounts of the stereochemical variant delta9-cis-tetrahydrocannabinol
in Cannabis plants (Schafroth et al., 2021).

28

For a detailed history of chemical research related to the discovery of cannabinoids, see Mechoulam and Hanuš (2000).

29

A typical proximate composition of seed would be associated with the following ranges: moisture 3–5 per cent, oil 30–35
per cent, protein 20–25 per cent, ash 3–5 percent, fibre 15–20 per cent and carbohydrate 27– 30 per cent.

30

See UNCTAD (2019a) for a policy-oriented discussion on synthetic biology.

10一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

また、ユーラシア大陸の北極圏の端まで、野生あるいは野生化した個体が分布している。しかし、Small and Cronquist(1976)が述べているように、野生種のCannabis sativa L.は主に北緯30度以北、北緯60度以南に生育している。植物は通常、25～30℃のやや暖かい温度で最もよく生育する（Small, 2017）。ヘンプの種子を播く際には、土壌の温度が最低8～10℃に達する必要がある。このような条件は、旺盛な植物成長をもたらし、競合する雑草を抑制する能力が高いことを意味する（Bouloc, 2013）。このことから、Cannabis sativa L.がユーラシア大陸や北米の温帯生態系の水はけのよい土壌で最もよく見られ、熱帯の個体群が存在しないか、稀であることが説明できる。
北半球の屋外で栽培する場合、ヘンプの種子は伝統的に3月から5月の間と6月の初めに播種され、植物は9月から11月の間に成熟することになる（Bouloc, 2013; Leggett, 2006）。しかし、Cannabis sativa L..の品種は、その例外的な適応的表
現型可塑性31 のために、緯度と基本的な農作物の投入によって、現行の気候条件に対して異なる反応を示す（Williams とMundell,2018）。したがって、まともな植物の成長を確保するためには、14℃～27℃の外気温の範囲で十分である可能性がある。

Cannabis sativa L..は肥沃なロームで最もよく生育するにもかかわらず、広い範囲の土壌条件に適応できるほど可塑性に富んでいる。このような可塑性により、根系は深層水源への浸透など、一般的な水理条件に適応することができる。年間降雨量が約600mmで、生育期間中の月平均降雨量が65mm以上の地域でよく育つ。植物の葉が土壌の水分の蒸発を防いでくれる。土壌の栄養組成に直接影響するため、土壌ミックスの酸性度も植物の発育に大きく影響する。 32 Cannabis
sativa L.の植物は、一般に土壌養分、特に窒素、リン、カリの供給が十分であれば、それに応えることができる。しかし、矮性植物は、ミネラルと栄養素の深刻な不足を引き起こす、望ましくない、または基本的なレベルの酸性度のいずれかを特徴とする、非常に不毛な条件でも成長し、それでも少数の種子を生産する（Leggett, 2006）。

2.4 規制の状況
国際的な薬物統制システムは、大麻草及び事実上の産業用ヘンプに関連する中核的な国際規制を確立する3つの条約で構成されている（UNODC, 2013）。実際、これらの条約は、植物の酩酊作用と非酩酊作用の区別に着目している。
これらの条約は、麻薬や向精神薬の乱用を防ぐ一方で、医療や科学的な目的、及び産業利用などのその他の合法的な目的での利用を確保するために制定されたものである。これらの条約は、様々な法域レベルで実施されている Cannabis
sativa L.を扱う様々な規制の枠組みの中核を成している。
1961年に国連加盟国によって署名された最初の条約は、1972年の議定書によって改正された「麻薬に関する単一条約」（C-61 または単一条約）である。33 同条約は、麻薬及びその製剤を、依存性、乱用責任、治療上の有用性に応じて 4 つのスケジュール（等級）に分類している。

31

Phenology is defined as the study of the timing of recurring biological events, how these recurrences are influenced
by seasonal and interannual variations in climate, habitat factors and the interrelations of the same or different species
during recurrent events.

32

Soil acidity is measured as apH value. Soils with pH between 6.5 and 7.5 are neutral; soils with pH over 7.5 arealkaline; soils with pH less than are 6.5 acidic; and soils with pH less than 5.5 are considered strongly acidic.

33

Certified copies and the status of adherence to the Convention, along with the amendment, are available at https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=VI-18&chapter=6&clang=_en. See also United Nations,
1973; UNODC, 2013.

11

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特集：産業用ヘンプ

スケジュールIVは最も厳しいレベルの強制的な管理を表し、次いでスケジュールIは「単一条約の下での標準体制」（United Nations, 1973: 51）であり35 、スケジュールIIとIIIはより軽い管理のサブセットを確立している。スケジュールIVに記載された物質については、締約国はさらに、必要と思われる特別な管理手段を採用することが奨励されている。
国連加盟国36 が署名した 2番目の国際条約は、1971年の向精神物質に関する条約（C-71）である。向精神薬は、乱用の危険性、公衆衛生への脅威、治療上の価値に応じて、4つのスケジュールに分類される。スケジュールIに含まれる物質は、乱用の危険性が高く、公衆衛生に対する脅威が特に深刻で、治療的価値はほとんどない。一方、スケジュールIVに含まれる物質は、乱用の危険性が高く、公衆衛生に対する脅威は軽微で、治療的価値はかなりある。残りの2つのグループに含まれる物質は、中間のリスク特性を有している。
国連加盟国37 が署名した3番目の条約は、1988年の麻薬及び向精神薬の不正取引に関する国連条約（C-88）である。この条約では、規制対象となる前駆物質（麻薬や向精神薬の製造に用いられる物質）は、2つのスケジュールのうち1つに収載される。スケジュールIに収載された物質は、原則として、国際貿易において特別な関連性を持っている。政府は、スケ
ジュールI物質が存在する場合、輸出前通知を要求する権利がある。
特にC-61では、薬物を生産するために栽培された Cannabis sativa L.植物（条約の範囲に入る）と、それ以外の目的のために栽培されたものを免除するという明確な文言上の区別がなされている。C-61の1条1項（c）では、「大麻植物」の定義
は、薬物の「生産」及び「製造」のために用いられる大麻植物にのみ言及している。第28条の2は、さらに、麻薬と麻薬以外の製品との間の特徴的な性質を規定している。「この条約は、専ら産業目的（繊維及び種子）又は園芸目的のための大麻草の栽培には、適用しない。国連事務総長室が発行した公式解説では、さらに「この管理制度は、大麻草の栽培にのみ適用される」と明記している。
したがって、「第2項（すなわち、「産業目的」、「園芸目的」、「繊維及び種子」）に記載された目的のみならず、その他の目的のための栽培は、結果として第23条に規定する管理体制から除外される（すなわち、C61の範囲から外れる）」（国連、1973：312）ことを明記している。
大麻の開花・結実部（種子なし）と大麻樹脂は、2020年12月までC-61のスケジュールIとIVに収載されていた。その後，世界保健機関（WHO）の依存性薬物専門家委員会によるCannabis sativa L..の批判的評価を受け，国連経済社会理事会の麻薬委員会（CND）は，C-61のスケジュールⅣから大麻と大麻樹脂を削除する決定を下した（ Riboulet-Zemouli andKrawitz, 2022; UN News, 2020）。しかし、両者は「大麻の抽出物及びチンキ剤」と並んでスケジュールIに残っており、したがって、条約で定められたすべてのレベルの管理の対象であることに変わりはない。1971年の向精神薬に関する条約は、スケジュールIにΔ9以外のテトラヒドロカンナビノールの6つの異性体38を、スケジュールIIにΔ9-テトラヒドロカンナビノールを収載している39。

34

Note that no legal classification of drugs is based on science. Drug listing, classification and scheduling therefore do notaccurately reflect potential harms and remain discretionary. See Nutt et al. (2007) for a detailed discussion.

35

See commentary in United Nations (1973: 51) for a detailed interpretation, athttps://www.unodc.org/documents/
commissions/CND/Int_Drug_Control_Conventions/Commentaries-OfficialRecords/1961Convention/1961_
COMMENTARY_en.pdf.

36

Certified copy and status of adherence are available at https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.
aspx?src=TREATY&mtdsg_no=VI-16&chapter=6&clang=_en

37

Certified copy and status of adherence are available at https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.
aspx?src=TREATY&mtdsg_no=VI-19&chapter=6&clang=_en

12

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

今のところ、THCのこれら7つの異性体は、向精神性物質として収載されている唯一の公式カンナビノイド類である。他のカンナビノイドは精神活性があると考えられているが、向精神薬や麻薬物質には分類されていない 40。C-88では、大麻関
連物質は前駆物質としてリストアップされていない。
国際条約において、Cannabis sativa L.製品の酩酊性と非酩酊性は明確に区別されているにもかかわらず、条約の適用範
囲の解釈は、植物の様々な部位を含むか否かに関して論争が続いている。国際的なヘンプ産業は、 非酩酊性のCannabis sativa L.またはヘンプの正確な定義を求めた 41 。ほとんどのヘンプ協会が共通に合意した宣言では、後者を「Cannabis sativa L.の植物、またはその一部で、開花または結実した頂部のテトラヒドロカンナビノール（THC）濃度が、管轄する当局が定めた規制の最大濃度未満であるもの」と定義すべきことを提案している。この宣言はさらに、「ヘンプエキ
ス」または「ヘンプ製品」を「産業用ヘンプに由来する製品または調剤」と定義することを提案している。
上記の条約によれば、参加国は、医療・科学目的以外での指定薬物の不正使用（例えば、娯楽的使用）を禁止することができるが、個人使用や所持の禁止や犯罪化は義務ではなく、「条約は国家に対して懲罰的対応を義務付けるものではない」（INCB，2019）42。しかし、場合によっては、薬物に関する法律、特にCannabis sativa L.に関する法律は条約に先行し、国際的な規制の枠組みの構築に影響を与えた可能性すらある（Kozma, 2011a; Mills, 2016; McAllister, 2000）。条約採択後、多くの国で薬物規制法が承認され、栽培品種、植物部位、「花穂と葉」のTHC濃度に関する制限に基づいて、酩酊性と非酩酊性のCannabis sativa L..を明確に区別するようになった。

2.5 現在の使用状況
Cannabis sativa L..植物は多目的な作物であり、その特性はコラム 1で述べたように、数千年にわたり探求され、利用されてきたものである。ヘンプの根、花と果実、茎、葉のすべての部分は、様々な医療、産業、栄養の目的に利用することができる（図2）。
2.4節で述べたように、産業用ヘンプと酩酊性をもつ植物との法的な区別は、ほぼΔ9-THCの含有量に基づいている。カン
ナビノイドは、主に雌株の苞葉と花葉にある腺性トリコームによって生産されるため、産業利用では主に茎と種子が対象となる。

38

These are: delta-6a(10a)-THC, delta-6a(7)-THC, delta-7-THC, delta-8-THC, delta-10-THC, delta-9(11)-THC. All
stereoisomers (or enantiomers) of these cannabinoids, both plant-derived and synthetic, are also classified as
psychotropic substances under C-71 in Schedule I or II.

39

Also referred to as “dronabinol and its stereoisomers”

40

Psychoactive compounds can have an influence on the central nervous system, however, and, contrary to psychotropic
compounds, they do not affect the sensorial perception and do not alter the consciousness of the user (psychotropic/
narcotic effects are commonly identified as “intoxication”).

41

A declaration commonly agreed by most hemp associations in the world is accessible at https://www.globenewswire.
com/news-release/2020/09/08/2090340/0/en/Hemp-associations-from-all-over-the-world-join-forces-and-speakout-industrial-hemp-is-an-agricultural-product-not-a-drug.html. A recent declaration by the European Industrial Hemp
Association (EIHA) with a focus on regulations prevailing in the European Union market is available at:https://eiha.org/
wp-content/uploads/2021/02/PPFFSCBD01022021-1.pdf.

42

See also a discussion of this flexibility of treaty obligations in the Commentary in United Nations (1973: 111, 402–403, 425–
429).

13

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特集：産業用ヘンプ

図2

Cannabis sativa L. の主な用途と農業上の利益
バイオ燃料, 熱分解原料

全草

抽出物

飼料
栄養強化食品

オメガ油

子実

搾油

搾油かす

収穫物/調整物

食品、飲料、化粧品
バイオ燃料、サプリメン
ト
播種用種子

衣料、ﾃｸﾆｶﾙ繊維
バイオ複合材料、

繊維

包装、不織布、

繊維採取
茎

繊維くず

紙、
食物繊維

コア

建材、 断熱材 、
バイオ燃料、
動物用敷料

ダスト

花穂

化合物
抽出

農業栽培
水耕栽培

油

栄養補助食品

乾燥物抽出

医薬品
ハーブ茶

根 &葉

油

化合物
抽出

栄養補助食品

乾燥物抽出

医薬品
ハーブ茶、飼料

農業的利益
土壌
再生

土壌
浄化

水質
浄化

低投入
殺虫剤
除草剤

CO2吸収

Source: Author, based on information derived from http://www.multihemp.eu , http://www.fibrafp7.net and http://www.ihat.org.au.

14

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特集：産業用ヘンプ

コラム 1 Cannabis sativa L.植物の用途。歴史的考察

Cannabis sativa L.植物は、非常に長い栽培化の歴史を持ち、その結果、複数の品種や栽培種が育種されてきた。
実際、少なくとも6000年以上にわたって、人類によって利用され、意図的に栽培されてきた（Fleming and Clarke,
1998）。何世紀にもわたり、植物は生体材料、食品、医薬品、娯楽や儀式用の調剤の供給源となってきた。古代東
アジアの多くの文化では、植物のあらゆる部分を利用していた。種子さえも食され、油を生産するために使用された。
繊維のための植物の栽培は、紀元前2800年に大中国で記録され、ヨーロッパでは銅器時代または青銅器時代に始まったようである（McPartland et al.、2018）。植物は1500年代にチリに、その1世紀後に北米に導入された（Clarkeand Merlin, 2013）。16世紀から18世紀にかけて温帯地域の主要な繊維作物の一つであり、帆布のような腐りにくく粗い織物を作るために広く利用された。実際、19世紀初頭まで世界一の紐用繊維であった。また、その繊維は紙の製造にも使われた。木材はまだ紙の生産の主要な原料ではなかったので、Cannabis sativa L.の植物は、その高い
セルロース含有量により、19世紀まで製紙産業の最も重要な原料の一つとなった（Small, 1979）。
Small（2015）で述べたように、19世紀後半から20世紀初頭にかけての様々な発展が重なり、アジア以外の Cannabis
sativa L.の植物繊維の重要性は著しく損なわれた。最も重要なのは、モーター付きの船舶の発達で、帆布や縄に使われる繊維の需要が劇的に減少したことである。第二は産業革命で、温帯の豊かな地域と熱帯・半熱帯の貧しい地域との間で繊維の生産コストに差が生じたことである。第三は、18世紀末の近代綿花の発明に関連するものである。
19世紀には綿紡機が開発され、綿花の生産効率が上がり、より柔らかい繊維の生産が可能になった。20世紀には、
1924年のアセテートに始まる合成繊維の発明と商業化がCannabis sativa L.の植物の需要減少にさらに貢献した。
産業作物としてのCannabis sativa L.植物の役割の縮小を説明するのに役立つ最後の展開は、20世紀初頭に西洋諸国で酩酊性物質として使用されるようになったことである。このことは、一部の社会的・産業的利害関係者が、産業用ヘンプを含むあらゆる種類のCannabis sativa L.植物の栽培を禁止する法律を推し進める理由となった。20世紀初頭、南アフリカ（Kozma, 2011a; Mills, 2003）とエジプト（Kozma, 2011b; Mills, 2016）で禁止が始まり、すぐに米国（Leinwand, 1971; McAllister, 2000; Scheerer, 1997）がそれに続いた。1935年までにアメリカ合衆国のほぼすべての州で禁止された。
第二次世界大戦直後、産業用ヘンプの大規模な栽培はほぼ全世界的に中止された。1990年代に入り、多くの先進国の温暖な気候の地域で栽培が再開された。例えば、1990年にオーストラリア（タスマニア）、1993年にイギリス、
1995年にドイツ、1998年にカナダで初めて栽培が開始された。この復活は主に経済的な理由によるもので、いくつかの先進国ではより持続可能な製品に対する消費者の要求が高まっており、新しい収益性の高い作物や天然素材を見つけることが一般的に必要とされていたためであった。

15

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特集：産業用ヘンプ

Cannabis sativa L..植物は、他の作物に比べて加工がしやすいのが特徴である。その多用途性と機能的特性から、産業用ヘンプ市場では、不織布、建設資材、高級食品、自動車産業用複合材など、膨大な数のバイオベース製品に利用されている。農業、繊維、リサイクル、自動車、家具、食品・飲料、紙、建設資材、パーソナルケアという9つのサブマーケットが特定されている（Johnson, 2018）。伝統的に、産業用ヘンプは繊維か種子のために栽培されてきた。今日では、二重または三重の目的の作物として栽培され、主にその茎と種子のために収穫される。
医療用及び娯楽用には、基本的に開花・結実した頂部、種子、そして時には根が使用される。1950年代、CBDの最初の医学的用途は、グラム陽性微生物に対する抗菌効果であることが確認された（Krejčı ́ and Šantavý, 1955; Mechoulamand Hanuš, 2000）。医学文献では、うつ病、多発性硬化症、痛み、炎症、その他多くの様々な病気や変化した状態に対するCBDのいくつかの潜在的な治療用途が研究されている。次章で述べるように、医療目的のヘンプの栽培は、要求される品質基準、特に植物性カンナビノイドの含有量が尊重されるように、厳しい規制と管理システムの対象になっている。
また、Cannabis sativa L.植物は、いくつかの農学的機能を果たすことができ、環境に優しい行動のための戦略において考慮されることがある。植物のすべての部分が使用されるか、さらに変換されるため、その処理では廃棄物がゼロになる。
また、土壌の再生にも役立ち、輪作による利点も大幅に改善される。繊維用に栽培されたヘンプは、大きく充実した根系を形成し、土壌に深く分布するため、土壌の多孔性と物理性が向上し、土壌構造が修復される（Adesina et al.,2020）。
さらに、ヘンプは寄生性線虫を減少させ、土壌中の病原性真菌の存在を減少させることが研究で示されている（Van derWerf et al.,1995、Kok et al.,1994）。さらに、植物の発達の初期段階からヘンプの葉の密度が高いため、水の損失と土壌浸食が減少する44 。さまざまな研究により、ヘンプ栽培が輪作に含まれると、小麦の収量が10～20％増加するなど（Gorch
et al.,2017；Xiaobing et al.,2012）他の作物の収量を高めることが示されている（Johnson,2018）。ヘンプは、そのファイトレメ
ディエーション能力、つまり地中の重金属を除去する能力により、生態系の再建や関連する土地の再生に大きな効率で使用することもできる。根系が発達するにつれて、時間をかけて土壌のより深い層から重金属やその他の汚染物質を除去することができる（Wu et al., 2021；Ahmad et al., 2016；Kumar et al., 2017）。
加えて、Cannabis sativa L.植物は、光合成によって茎と根の両方に炭素を貯蔵することにより、無視できない量の二酸化炭素（CO2）を捕捉するため、気候変動の影響を緩和することができる 45。ヘンプ植物は急速に成長し、地面に深く根を張るため、他の商業作物や森林よりも1ヘクタールあたり多くのCO2を取り込み、理想的な炭素貯蔵となることがわかっている（Adesina他, 2020;Liu et al.,2017).。ヘンプは、土壌や土壌の汚染を防ぐことができる。科学文献（Lehmann et al., 2006;
Andreae and Merlet, 2001など）で議論されているヘンプ（特にヘンプの廃棄物）の別の潜在的利用法は、土壌の炭素貯蔵を改善し、温室効果ガス排出を削減できる可能性がある土壌用途のバイオ炭46の生産である。

43

CBD could represent a considerable addition to medicine’s “armoury” in the fight against MRSA (Methicillin-resistant
Staphylococcus aureus), an infection that is resistant to many antibiotics (Van Klingeren and Ten Ham, 1976; Appendino
et al., 2008).

44

For instance, cotton production requires 9,758 litres of water per kilogram (kg), whereas hemp requires only between
2,401 and 3,401 litres of water per kg. This represents a reduction in water utilization of Chapppteup to 75 per cent(Cherrett et al., 2005).

45

See, for instance, Lehmann et al. (2006) for a general discussion.

46

Biochar is the carbon rich remains of organic material after pyrolysis (heating process carried out in the absence of air/oxygen to prevent the material burning).

16

第3章

バリューチェーン

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特集：産業用ヘンプ

第2章で述べたように、産業用ヘンプは多目的植物として最もよく特徴づけられている。加工または半加工のヘンプ製品
から、医療、準医療、栄養補助食品、栄養、化粧品市場向けの製品に移行するにつれ、生産チェーンにおける制約が技術的にも規制的にも厳しくなっている。
植物が繊維、種子、またはカンナビノイド関連の用途のために栽培されているかどうかは、生産プロセスにおけるいくつかのパラメータに影響を与える（Hillig and Mahlberg, 2004）。そのようなパラメータには、栽培されるCannabis sativa L.の品種／栽培種、栽培方法、及び収穫のタイミングが含まれる。品種によって、緯度の違いや基本的な農作物の投入に対する反応が異なる（例えば、Williams and Mundell, 2018）。さらに、ヘンプの特定の最終用途によって品質要件が異なる（Amaducci et al.,2015）。
しかし、収量の最適化は、バリューチェーンに沿った生産戦略の成功に必要な要素の一つに過ぎない。様々な生産段階
におけるビジネスチャンスと経済的リターンを適切に評価するためには、正確なリスク評価が必要となる。リスクとは、ある事象の発生確率とその潜在的悪影響の深刻度の組み合わせである（Renn, 2008）。
Adamovics and Zeverte-Rivza（2015）は、ヘンプの栽培と加工に関するリスク評価手法を定義している。彼らはチェーンを5つの段階に分け、それぞれの段階におけるリスクを評価する。生産者と加工業者は同じリスクにはさらされないが、生産者のみが直面するリスクは加工業者の活動に影響を与える可能性がある。統合された生産チェーンでは、一連のリスク
は、固有の主体によって管理され、負担される必要がある。関連する問題と機会については、以下で議論する。

3.1 生産者
Cannabis sativa L.の栽培には、屋外、屋内、温室の3つの方法がある49 。栽培者がどの方法を選ぶかは、植物の最終的な用途に大きく影響される。屋外での栽培は、最も自然な方法であり、繊維や子実の生産と強く結びついている（ただし、それだけに限定されない）。屋内及び温室での栽培は、カンナビノイドの効能をよりよくコントロールするために、カンナビノ
イド指向の栽培に好まれる。屋外での栽培は、特に南欧のような気候の場合、比較的実行可能な選択肢となり得る。実際、屋外栽培では、例えば、1グラムのドライフラワーを生産するのに必要なエネルギーは、屋内栽培に比べて18倍、温室栽
培に比べて13倍少なくなる 50,51。さらに、屋内栽培は屋外栽培に比べて約25倍の炭素（CO2/グラム）を発生する（Mills、
2012）。

47

The term “biomass” has recently gained usage to refer to various CBD-containing plant parts or fibre as raw products.
However, technically speaking, CBD hemp biomass is not proper biomass. Referring to “hemp trim” or to the specificplant parts would avoid confusion with the common definition of “biomass” in ecology (“the weight or total quantity ofliving organisms of one animal or plant species”, as defined in www.britannica.com/science/biomass), or in the field ofenergy, where it refers to organic matter used as a fuel.

48

Applying their methodology to the Latvian context, Adamovics and Zeverte-Rivza (2015) find that, on average, the risk
effects are the highest in agricultural land tillage and hemp sowing, and some very significant risks are specific to thehemp harvesting phase and the processing phase due to a high probability of machinery not being available.

49

See Small (2017) for a detailed description of the scope and constraints relative to each method.

50

Research at New Frontier data (https://newfrontierdata.com) shows that to produce one gram of dried flower ofCannabis, outdoor cultivators use 0.07 kilowatt-hours (kWh), greenhouse cultivators use 0.94 kWh and indoor cultivators
use 1.27 kWh. See also New Frontier (2018).

51

For a more pragmatic discussion, see Russo blog (2017) “In or Out? Sungrown vs. Indoor Cannabis Cultivation”?
Available at https://www.projectcbd.org/outdoor-vs-indoor-cannabis-cultivation.

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特集：産業用ヘンプ

図3

ヘンプ生産・加工におけるリスク評価

統合された生産者
加工者

生産者

耕うん
播種

ヘンプ
栽培

ヘンプ
収穫

ヘンプ
加工

販売

環境リスク

農業・気象リスク
人材リスク
経済・市場リスク技術・製造リスク
法的規制リスク
Source: Based on Adamovics and Zeverte-Rivza (2015).

しかし、カンナビノイドの生産（すなわち開花と結実の頂部）の場合、屋外での生産はエネルギー1kWhあたりより多くのグラムを生産するかもしれないが、室内栽培では1平方メートルあたりより多くのグラムを生産する。ヘンプは、屋外やある程度の温室で栽培される場合、少なくとも温帯地域では、低投入量の作物として紹介されることが多い。理想的な条件は、水はけがよく肥沃な土壌で、pHが中性または中性よりやや低い（つまり弱酸性）ことである。水はけの悪い粘土質の土壌や有機物の乏しい土壌、構造的に肥沃度の低い土壌で栽培すると、収量や品質に悪影響が出る。
屋内栽培や温室栽培とは異なり、屋外栽培の大きな懸念は、ある周辺地域で異なる目的のために栽培された異なる品種間の交配が起こる可能性がある。風や虫の影響により、比較的離れた圃場間でも交配が起こる可能性がある。受粉以外にも、
風、ひょう、干ばつ、害虫、その他のストレス要因によって、栽培植物のTHC総量が増加する可能性がある。このため、生産者は現行法に違反し、適用される規制制裁によっては、罰金や作物の破壊につながる危険性がある。室内栽培では、植物を育てるためのすべての主要なパラメータを正確に制御できるため、そのような不都合は存在しない。そのため、工程を標
準化し、期待通りの品質や花質を実現することができる。そのため、化合物の単離を目的とした医療用栽培は、ほとんど屋内で行われている。
それにもかかわらず、伝統的及び現代のハーブ薬用大麻製品は、共同で異なる薬理効果を発揮する最終製品中の希少カ
ンナビノイドのバランス（Mechoulam and Den-Shabat, 1999; Russo, 2011）に関連する多くの特定の土壌、環境及び他の生態系の特徴（Chouvy,2022；Krawitz,2018）を活用するために屋外栽培の恩恵を受ける可能性がある。重要な点は、最近の系統の大部分が室内条件でよりよく成長することが証明されていることである。

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特集：産業用ヘンプ

また、屋内栽培では、開花・結実する頂部が年間4～8個と、他のどの栽培方法よりも収量が多いのが特徴である。
温室栽培は屋内栽培と屋外栽培の間に位置する。温室栽培は屋内栽培と屋外栽培の中間に位置し、屋内栽培と屋外栽
培の長所を生かしながら、短所を克服することができる。温室栽培は、環境条件を完全にコントロールすることはできない
が、温度や光量不足の可能性など、いくつかの重要なパラメータをコントロールすることができる。屋内栽培とは異なり、自然光の恩恵を受けることができ、屋外栽培に匹敵する香りなどの特徴を持った花を咲かせることができる。また、収量も露地栽培より多く期待でき、年に2回の収穫も可能である（Potter, 2009）。温室の建設とその設備は、野外で植物を栽培するよりも明らかに高価だが、屋内栽培のために何らかのインフラを適応させるよりははるかに安価である。
ヘンプの栽培技術、特に屋外での栽培は、小規模生産であっても比較的容易に行える。これらは、環境条件や特異性の異なるさまざまな大陸での数世紀にわたる栽培経験によって洗練されてきた。小さな畑であれば、鎌を使って手で刈り取ることもでき、干し草を刈ることもできる。しかし、大規模な工業化生産には、種まき機や移植機、茎や穀物材料を刈り取って集めるコンバインなどの機械収穫機、フォレージハーベスターやその他の特殊機械（CBDオイル生産用に特別に設計されたCBDヘンプハーベスターなど）を使用する必要がある。さらに、それぞれの園芸に関する高度な専門技術や知識も必要である（Kaiser et al.、2015）。
つまり、ヘンプ栽培には、相当な農業知識と実務経験が必要となる可能性がある。必要な設備は、生産者が採用する正確なアプローチによって異なる。これは屋内及び温室栽培の場合にも言えることで、さらに、起こりうる病原菌を駆除し、植物に深刻な害を与える可能性のある空気中の二酸化炭素の量などの栽培条件を厳密に監視することがより難しいことが判明している52。
本節では、繊維、子実、カンナビノイド、両用という4種類の生産対象について、技術的要件と栽培上の制約を簡単に検討する。

3.1.1 繊維の生産
繊維生産には、ヘンプの雄株と雌株の両方が用いられるが、雄株が望ましい（例えば、Amaducci et al.,2015）。一般に、茎の収量を最大化することが優先される場合には、開花の遅い品種が好まれる（Finnan and Styles, 2013; Prade et al.2011）。
繊維の生産には、植物全体から繊維を分離することが必要である。伝統的な雨露と河川水・池水によるレッティング法は、
いずれも大規模な手作業を必要とする。したがって、これらのプロセスは、労働コストが比較的高い先進国ではあまり使用されていない。大規模な栽培に適した繊維抽出のもう一つの方法は、緑茎法のようなレッティング前の靭皮繊維を機械的に解繊する方法である。このプロセスは、ビーティング（打麻）、スカッチ（製線）、コーミング（梳綿）を含み、短いヘンプ繊維やヘンプトウ（例えば、Schäfer, 1944; Voegelin and Vetterli, 1962）を生産し、断熱材や複合素材のフィラーとして使用されている。これらの用途では、高品質の繊維は必要ない。
微細な単繊維を得るために、いくつかの化学的・物理的な脱ガム方法が開発されてきた。これらの方法は、素繊維間のガ
ム質を化学的に溶解し、除去するものである。その効率を高め、繊維の損傷を防ぐために、水蒸気爆発（Vignon et al.,ら
1996；Kessler et al., 1998）または超音波（Zimmer and Kloss,1995）のような物理的手段が使用される。化学物質とエネル
ギーの投入量が多いため、これらの方法は経済的にあまり魅力的ではない。微細なヘンプ繊維を得るためのより有望な方法は、適合した微生物とその酵素を用いたバイオリアクターにおける脱皮した樹皮の制御された生物学的脱ガムである（Leupin, 1998）。

52

See, for instance, Jordan blog article (2019) for a more general discussion “Indoor vs. Greenhouse vs. Outdoor
Cannabis: Which Should You Buy”? available at https://www.leafly.com/news/strains-products/what-to-buy-greenhousevs-indoor-vs-outdoor-cannabis-growing.

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特集：産業用ヘンプ

高品質の繊維を得るためには、均質な出発材料が必要である。雨露レッティングの後に得られる繊維材料は不均一であるため、脱ガムのための適切な出発材料は、雨露レッティングをしていない緑色靭皮である。緑色靭皮の剥皮は、新鮮なまたは乾燥した茎で行われる。乾燥剥皮はより迅速で、収穫期に制限されないと報告されているが、新鮮な剥皮は一般的により良い品質の繊維が得られる（Jarmanら,1978）。
繊維含量は環境間で安定しているが、遺伝子型によって大きく異なり、20世紀に育種された品種では25％から47％である
ことが判明している（Amaducci and Gusovius, 2010; Westerhuis et al, 2009; De Meijer, 1994）。さらに、Mediavilla ら（2001）に記載されているように、繊維の収量、成熟段階、一次及び二次繊維の細胞数は、植物の生育段階によって異なる。

3.1.2 子実の生産
子実作物として、子実収量を最大化するためには、受粉のための雄株の数が限られた雌性優位の植物集団、または雌雄同株の品種が好ましい選択肢である（Schluttenhofer and Yuan, 2017）。子実栽培品種は通常、短い茎、大きな種子頭部、高い枝の密度を特徴とし、長い茎と最小限の枝を持つ繊維栽培品種と対照的である。遺伝子型の違いは、子実用として栽培されるヘンプと繊維用として栽培されるヘンプの栽培プロセスにいくつかの大きな違いがあることを意味する。
子実用ヘンプの播種密度は通常2,500～4,000本/haと比較的低く、繊維用は10万本/haとなる。ヘンプの種子は、70％の種子が熟した時点で収穫される。最適な収穫時期を過ぎてから子実を梳くと、品質が低下し、場合によっては飛散や鳥害によるロスが発生する。
子実用に栽培されたヘンプは、一般的に種子を蒔いてから100～120日で収穫できるようになる。すべての種子が同時に成熟するわけではないので、種子の収穫は微妙な作業になるかもしれない。ヘンプの種は下から順に成熟していくので、中くらいの高さまである種が成熟したら収穫を開始するのが一般的である。繊維用に栽培されるヘンプは、種子が形成され、雄株が枯れる前に収穫する必要があり、通常、播種後90～100日で収穫される（Hall et al.,2012）。伝統的な鎌による収穫は、小規模な農場では原則的に可能である。しかし、ほとんどの商業農場では、コンバインと呼ばれる特別に改良された収穫機を使用している。これらの機械は、花や種を加工するために頭を取り除き、繊維を加工するために茎を切断す
るように設計されており、「脱穀」と呼ばれるプロセスである。
子実を効果的に保存するための乾燥は、ヘンプの子実栽培の農業サイクルの最後の重要な部分である。子実を保存するためには、水分が12％以下になるように、また長期保存のためには8～10％になるように乾燥させることが必要である。
ヘンプの子実を約9％の含水率まで乾燥させるには、コンベアベルトが最もよく使われる装置である。通気性のあるホッパービンは、穀物の貯蔵に最適な容器と考えられている。十分な乾燥状態に達した子実は、加工業者へ運ばれ、さらに変形・包装される。

3.1.3 カンナビノイド類
第2章で述べたように、すべてのカンナビノイドの中で、CBDは2015年以降、ヘンプの誘導体の代表格となっている。しかし、中小企業（SMEs）が開発するアプリケーションや大手企業が開発する革新的な配送方法が拡大するにつれ、CBGなどの他のカンナビノイドやテルペンなどの化合物への関心が高まっている。一般に、植物性カンナビノイドの生産には、花の収量を低下させる可能性のある受粉を避けるため、純粋な雌性集団が最も望ましい（Schluttenhofer and Yuan, 2017）とされ
ている。

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特集：産業用ヘンプ

CBD生産用のヘンプは、繊維用に栽培される同種のヘンプよりも地面から低い位置にとどまり、小さく葉の多いように栽培され、1ヘクタールあたり最大400本程度と密植度は低くなっている。CBD生産用のヘンプの栽培は、一般的に繊維用の栽培よりも難しいとされている（Darby, 2019）。収穫は、繊維用に栽培されたヘンプと同様に、花が完全に展開した後、通常は播種後100日から120日の間に開始される。ただし、収穫の時期は品種や植え付け時期、地域によって異なる。ヘンプの種子生産と同様、高品質の製品を得るためには、乾燥の段階が重要である。さらに、乾燥の方式や処理装置によって、収穫の仕方も異なる。植物を乾燥させてから刈り取る方法と、刈り取り後すぐに加工する方法がある。
バッカー、トリマー、業務用乾燥機などの機械設備は、手刈りに比べて処理時間を大幅に短縮することができる。機械化された機器を使用した場合でも、最終用途によって必要な葉の除去や手入れの程度が決まる。一般的に、必要な労働力は
加工度が上がるにつれてかなり増加する。
薬用ヘンプ、及び栄養補助食品、栄養剤、化粧品、その他のカンナビノイドを利用する目的の産業用ヘンプの栽培システ
ムを成功させるには、特定の技術スキルや園芸のやり方が必要である（Small, 2017）。例えば、最終用途が薬用である場
合、生産方法はFAOが定める適正農業規範（GAP）に準拠する必要がある53。

3.1.4 兼用目的
多目的作物としてのヘンプへの関心は、過去10年間、世界中で着実に高まっている。これまでのところ、ヘンプは基本的に種子と繊維の兼用目的作物として栽培されてきた。ヘンプは、種子が成熟に近づいた時点で収穫される。実用的には、
まず種子を収穫し、第二段階で茎を刈り取ることができる。コンバインを改良して、穀物と茎を同時に収穫することも可能である。
しかし、開花の遅い品種から高い茎収量が得られると（Amaducci and Gusovius, 2010）、後者は種子収量が低くなる（Höppner and Menge-Hartmann, 2007）。種子収量を増加させるには、種子が成熟するまで収穫時期を延期する必要がある。収穫を延期すると、二次繊維と木質部が継続的に蓄積されるため、茎の収量が増加する可能性がある（Amaducci ら,
2005; Keller ら, 2001）、あるいは生物学的老化により減少する（Mediavillaら, 2001）。繊維含有量と収量に対する効果はプラスに働くこともあるが、控えめなものにとどまるだろう （Höppner and Menge-Hartmann, 2007）。さらに、木質化繊維の増加がしばしば観察されるが（Westerhuis et al., 2009；Amaducci et al., 2005）、これは繊維製品などの用途には望ましくない。
言い換えれば、種子が収穫可能になるまで待つと、繊維の品質が低下し、パルプ生産など価値の低い用途にしか受け入れられない可能性がある（De Meijer and Van der Werf, 1994）。
完全な繊維志向のヘンプ栽培のように、雌雄異株の品種を使用する場合、種子生産は非常に複雑となる。雌雄異株の品
種は、雄株の割合が多いため、茎の収量が多くなる（Berenji et al.,2013）。しかし、雄株は開花直後から急速に劣化が始まるため、収量が低下し、繊維の不均質性が増すことになる。このような背景から、ヘンプの育種は、繊維と種子を同時に生産するのに適していると考えられる雌雄同株の品種開発を指向してきた（Berenji et al.2013; Salentijn et al.2015 ）。

53

The GAP describe regulations and standards generated by the food industry, producer organizations and governmentswith the aim of managing agriculture in a responsible way by enhancing economic, environmental and social
sustainability, while ensuring the safety and quality of agricultural (both food and non-food) products (FAO, 2017; Small,2017).

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コラム 2 ヘンプを利用したバイオリファイナリー
MultiHemp（2017）プロジェクトの主な目的は、実際の加工システムと革新的な加工システムを組み合わせた、ヘンプ
ベースの統合バイオリファイナリーを、2つの目的をもって開発することであった。収穫から始まり、様々なヘンプの植物部分を、市場で販売するための中間及び最終製品のスペクトルに変換するものである。ヘンプの加工方法は、どのような収穫方法を選択するかに大きく影響する。過去20年間、2つの方法（縦型（LH）法と横型（DH）法）が使用されており、それぞれに長所と短所がある（Amaducci and Gusovius, 2010）。
MultiHempプロジェクトでは、これに代わる無秩序な収穫方式を導入した。これは、種子を含む植物の上部を、残りの茎とは別に刈り取るというものである。さらに、このシステムでは脱穀残渣を回収し、貴重な化学物質を抽出することができる。

Source: MultiHemp (2017).
注：大きな矢印は生産チェーンに沿った原料の流れを示し、星印は副産物を高付加価値の最終用途にアップグレードするための革新的な加工を強調している。
織物や高品質な複合材用の長い靭皮繊維の生産は、成形バイオ複合材や断熱製品の射出用、低炭素建材用のコア用の短い靭皮繊維の生産と合わせて考えることができる。種子の価値化により、健康やパーソナルケア用途のオイル、食品や飼料用のタン
パク質、植物ステロール、ワックス、エッセンシャルオイルなどの高価な化学物質を生産することができる。また、加工から生じる副産物についても、革新的な用途が開発されている。繊維加工からのダスト、繊維の脱ガムからのレッティングリカー、オイル抽出か
らのフラワー（またはケーキ）、種子収穫の脱穀残渣などである。

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特集：産業用ヘンプ

Tangら（2016）は、画期的な大規模圃場実験に基づき、14の商業品種の繊維及び種子生産性を、対照的な4つのヨーロッパ環境で検証した。彼らの結果によると、満開から種子成熟まで収穫を延期した場合、雌雄同株品種の茎収量は有意に増加したが、雌雄同株品種では1つの試験地以外すべてで減少していることがわかった。また、雌雄同株の品種でも、繊維収量と種子収量の関係は負のままである可能性が高いことが示唆された。また、試験した14品種のうち、茎の収量と種子の収量が最も高くなる品種はなかった。このことは、ヘンプの遺伝学的理解の進展に伴うヘンプ育種のさらなる発展により、ヘンプの両用生産に適した品種や栽培方法を開発する戦略をさらに洗練する必要があることを示している。このような開発と、持続可能で実行可能な兼用アプローチのために考えられるその意味は、EUが資金を提供する MultiHemp プロ
ジェクト54 の中核を成している（コラム2 参照）55 。
理論的には、ヘンプの種子生産者と繊維生産者は、開花・結実した上部と葉を抽出目的に利用できるため、兼用目的の栽培の組み合わせは拡大する可能性もある。しかし、実際には、前二者の栽培に最適な品種は、前述した必要な追加ケ
アと特定の操作に関連する追加コストをカバーするほど高濃度のカンナビノイドを生成することはない。気候や環境条件
によっては、繊維と花や子実をつけるヘンプを栽培する方が適している場合もある。

3.2 加工業者と付加価値
前述のように、ヘンプは根から葉まであらゆる部位から抽出された成分や化合物が、さまざまな用途に利用されている（図2）。このように、ヘンプは、食品、飼料、化粧品、バイオマテリアル、エネルギーなど、さまざまな製品を生産する可能性があるため、付加価値を高めることができるとともに、この輪作作物で正の環境外部性を実現することができる。
MultiHemp（2017）で使用されたバリューチェーンアプローチを図4に再掲する。栽培された原料に適用されるプロセスと、半加工されたヘンプの投入物に適用されるプロセスを区別している。システムレベルは通常、前項で定義した生産者が担当し、製品レベルは通常、専門の加工企業が担当する。両者とも一つの経済的な複合企業体に属する場合もある57。
すべての最終製品の用途は、労働、資本、技能の異なる組み合わせ、及び異なる技術的実践を伴う特定の変換プロセスを必要とする58 。収穫と加工の方法もまた、意図される最終用途によって異なり、システムレベルと製品レベルが密接に関連していることを示唆していることに留意してほしい。必要とされる加工設備は、予測される最終製品によって異なる。さらに、製品レベルのプロセスでは、システムレベルで生産される一次投入物の完全性と品質を維持するため、理想的には栽培施設に近接した、高度な技能を持つ労働者が必要とされることが多い。

54

Project details and deliverables are available at http://multihemp.eu .

55Grant agreement no 311849 of the European Union’s Seventh Framework Programme for research, technologicaldevelopment, and demonstration.

56

See a Forbes article for an extensive discussion, available at https://www.forbes.com/sites/davidcarpenter/2018/12/20/
legal-hemp-in-2019-may-be-a-boon-for-stressed-out-american-farmers/?sh=462a49f98f3b.

57

For instance, Charlotte’s Web and CV Sciences are two major vertically integrated businesses operating in the hempderived North American CBD market. Signature Products is one of the leading vertically integrated hemp suppliers in
Europe. It produces and trades hemp raw materials, such as hemp seeds, but also hemp proteins and extracts.

58

See Garcia and Duran (2022) for a comprehensive technical discussion.

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特集：産業用ヘンプ

図4

ヘンプのバリューチェーンにおけるシステムレベルと製品レベル
製品レベル

栽培システムレベル

栽培

収穫

バイオ由
来製品
の製造

加工

Source: MultiHemp (2017).

3.2.1 ヘンプ繊維から得られる製品
ヘンプ糸製織の場合、栽培システムレベルの工程が繊維の品質を決定する上で重要である。例えば、より良い細い糸を作るために、湿式紡績工程では、繊維を小さな水の桶に十分に浸すことが行われ、湿式紡績と呼ばれる。乾式紡績では、より粗い糸を作ることができる。綿織物など他の繊維の生産に使われる工程は、ヘンプの生産にも使われる（Riddlestone et al.1995）。
長い繊維は、ハックリングまたはコーミングと呼ばれる工程でさらに分離される必要がある。ハックリングの直前に、靭皮繊維はリ
ブ付きロールに通され、また、比較的粗いヘンプ繊維をさらに柔らかくするために軟化乳剤が塗布されることもある。ハックリングでは、繊維を繰り返し細いピンに通して引っ張り、細い長繊維を分離し、さらに加工するために並列化する。ヘンプトウは、特に綿化・乾式紡績用に使用される場合は、コーミングも可能となる。
長繊維のヘンプはリネン（亜麻）に、短繊維のコットン化はコットンに似た風合いになる。他の繊維とは異なり、ヘンプの品種は大きく分けて1種類しか存在しない。ヘンプ糸の品質、感触、風合いだけが、メーカーによって異なる場合がある。実際、ヘンプ生地の品
質は、加工方法によって大きく左右される。ヘンプ生地の生産は、本来、綿生地の生産よりもコストがかからない。しかし、生産規模が小さいことと、ヘンプのニッチな商品イメージによる価格プレミアムがあるため、ヘンプ生地の価格は綿生地の価格に比べて相対的に高いままである59。
短繊維は、高級紙の原料としても使用されている。ヘンプペーパーの多くは、シガレットペーパーやその他の特殊な用途に使用されている。また、より広く、重厚な厚紙、食品包装、衛生用品やその他の吸収性製品、濾過用として使用されることもある。ヘンプ
は木質系に比べ、耐久性・耐引裂性に優れている。また、木材に比べ、リサイクル回数が多く（ヘンプ：7～8回、木材3～5回）、栽培
面積も少なくて済む。
ほとんどの不織布加工ラインは、大きな調整なしにヘンプ繊維を含む天然繊維に対応することができる。しかし、最終製品に期待される特性を得るためには、ビスコースや他のより柔軟な繊維との混合が必要になる場合がある。

59

As an illustration, prices may be consulted at https://naturesfabrics.com/ . Cotton jersey would cost about $ 9.15 permeter, while hemp jersey would cost at least 50 per cent more for the same quantity.

25

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特集：産業用ヘンプ

レッティング処理で繊維から分離されたコア（オガラ）は、主に家畜の敷料やマルチング材として利用されている。しかし、近年の技術革新により、その用途は飛躍的に広がっている。例えば、カーボンナノシート、自動車や航空産業で使用されるプラスチックやグラスファイバーの代替品、3Dプリンター用フィラメント、吸油材、断熱材、建築用コンクリートなどに、ハードから得られる素材が使われている。特に後者は、ヘンプハードと石灰製品を混合したヘンプコンクリートとも呼ばれ、その高い断熱性と製造の簡便さから注目されている。

3.2.2 子実から得られる製品
ヘンプシード（麻の実）は、技術的にはナッツ類であり、同様の特徴を持つ。ヘンプシードには、約30％のタンパク質、25％のデンプン、30％の油分が含まれている（Deferne and Pate, 1996など）。ヘンプシードは、食用油、牛乳や乳製品、小麦粉の原料など、さまざまな用途に使われる可能性がある。ヘンプシードは栄養的に完璧にバランスが取れており、食品及び動物飼料の原料として信頼できる代替タンパク質源を提供する（例：Callaway, 2004）。
加工業者は、機械的なスクリーニング（ふるい分け）、グレーディング、重力分離など、様々な技術を利用して洗浄する。食品への投入物として栽培されるヘンプシードは、「脱殻したナッツ」として知られる、手動または機械による種子の外殻除去のプロセスも受ける。生産者は、品質と完全性を維持するために、内側の種子の損傷を最小限に抑えるよう慎重に作業している。次に、ヘンプシードオイルは主に機械的な圧搾によって抽出することができる。油糧種子として栽培された植物は、その内部生成物の純度に応じて販売されるため、交配によって他の遺伝子型が混ざると、作物の価値が低下する
可能性がある。
コールドプレス（低温圧搾）されたヘンプシードには、炭水化物、食物繊維、ビタミン、微量元素が含まれている。アミノ酸、油脂、脂肪酸の完璧なバランスを考えると、スーパーフードと言えるかもしれない。ヘンプシードのタンパク質は、抗体を作り、栄養の吸収を高め、臓器を維持し、筋肉を作るために使われる。ヘンプシードからは、90％以上の多価不飽和脂肪酸を含み、オメガ6とオメガ3の脂質の比率が望ましいオイルが出るので、人間や動物の食事に加えるには貴重な存在である。また、ヘンプの種子を粉砕したオイルは、石鹸、シャンプー、ローション、バスジェル、化粧品に使用されている。さらに、燃料にも使用することができる。医薬品の原料としての種子の調製は、食品製造とほぼ同様の加工技術に依存している。
ヘンプケーキやヘンプミールと呼ばれる搾油後の副産物は、ヘンププロテインパウダーの製造に利用することができる。
ヘンプケーキは、タンパク質が豊富な動物用飼料や、パンやビールに加える粉末状の食品サプリメントとして利用できる。
ヘンププロテインパウダーは、通常、スクリーニングの前に粉砕され、粗い繊維から細かい粉末を分離する。

3.2.3 CBD製品
価格に関する既存の情報（第5章参照）から示唆されるように、同じ量の茎の生産は、最終用途が繊維の生産ではなくCBDの抽出であれば、より収益性が高い可能性がある。CBD抽出で得られる 1ヘクタールあたりの暗黙の価格 60 は、繊維や種子油の生産で得られる価格よりも高くなっている。もちろん、CBD抽出のために温室栽培や屋内栽培が採用されている場合は、生産規模が異なる可能性がある。
CBD抽出の過程では、変質の度合いが異なる。食品や医薬品に使用するCBDを作るには、ヘンプの栽培、収穫、乾燥、加工、抽出、精製、精製を専門の設備や工程で行う必要があり、最終製品の精製度合いが高いほど技術的な難易度は高くなる。最も精製された製品は、CBDアイソレートと呼ばれている。
CBDアイソレート（単離物）の製造工程は明らかに高度に専門的かつ技術的であり、医薬品グレードの機器、設備、及びト
レーニングが必要である。手順の多さは、CBD生産と分離のプロセス全体にわたって収量の損失を意味する。

60

Given by Total value of harvest (in $)/harvested area (in ha).

26

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特集：産業用ヘンプ

CBD用の高品質ヘンプを生産するための投入原料の選択は非常に重要である。このことは、リスク（図2で表されるような）は、生産チェーン全体を、そのチェーンに沿って介在する生産主体の数とは無関係に考慮することで、統合的アプローチ
によって管理するのが最善であることを意味する。
理論的には、CBDアイソレートの製造過程では、いくつかの製品が派生する可能性がある。最初のものは、理想的には約10％のCBD含有量を持つ、乾燥した脱炭酸ヘンプ材料である。この製品は、気化（ベイプ）、喫煙（タバコ）、食用（エディブル）、または注入されるように販売される。同じ材料から、CBDオイルも抽出することができ、約50％のCBD含有量を持っている。
汚染物質を除去するために何らかの精製を行えば、CBD含有量は60％まで増加する。この製品は、さまざまな目的に使用することができる。精製されたCBDオイルを蒸留してCBDを濃縮すると（最大80％の）、得られたCBD蒸留物は通常、化粧品業界で使用される。
さらに処理すると、CBD単離液になる。蒸留物から得られたCBDを精製するためにクロマトグラフィー61が使用される（CBD
含有量は99％に近い）。CBD単離物をさらに精製するための追加の変換は結晶化である 62。CBDアイソレートは大麻由来の医薬品の成分として人気があり、医薬品（例：エピディオレックス）やその他の健康・ウェルネス製品の有効成分としてますます使用されるようになってきている。
ヘンプの多様性は、植物のすべての部位を様々な製品用途に利用することを可能にし、植物全体のアプローチによって付加価値を最大化できることを示唆している 63。こうした生産戦略は、一企業では容易に実施できないかもしれないが、業界レベルで推進することが可能である。

3.2.4 全草アプローチ
植物全体を対象とした産業戦略が成功すれば、加工業者への最高品質の投入物の供給が保証される。さらに、それは生産チェーン全体にわたるリスクの統合的な管理を促進する。実用的な観点からは、植物学的、環境的、及び一般的な好適気候条件から、全草アプローチは亜熱帯地域では標準的である。ヨーロッパや北米のような温帯地域では、規制によって植物のすべての部位を使用できるのであれば、全草を使用する方法も可能である。
この方法を成功させるためには、前節で示した制約を考慮する必要がある。例えば、植物の品種の選択は、全草アプロー
チの実現可能性に影響を与える。これまでのところ、ヨーロッパで開発された品種は、ある一つの目的だけを満たすことを目的としている。しかし、加工すれば、すべての部位を使用することができる。
カンナビノイドについては、加工業者の生産の選択は、市場における製品の競争力によって定義される。現在、北米から輸入される合成カンナビノイドや分離カンナビノイドは、ヨーロッパで生産されるフルスペクトラムの抽出物よりもはるかに安価である。さらに、法律では、THCゼロの製品が好まれる傾向にある。これは、純粋に全草アプローチを採用することの実現性に大きな影響を与える。
異なる品種に関する研究は、マルチヘンププロジェクト（MultiHemp, 2017）が示したように、ヘンプの全草アプローチの性能を高めると思われる。しかし、現場での実施は、特にTHC含有量の規制制限を守ることに関して、さらなる柔軟性を必要とするだろう。この点で、伝統的な多目的なCannabis sativa L.植物品種への依存は増加すると思われる。このことは、伝統的な品種と栽培知識の管理者である育種家、研究者、農民が、それらの植物の利用から得られる金銭的・非金銭的利益の公正な取り分を確実に得るためのアクセスと利益配分の戦略の必要性を示唆している。

61

Except for so-called supercritical CO2 chromatography, all methods introduce toxic solvents such as pentane or hexane
to isolate CBD.

62

This removes THC, terpenes and other impurities. However, it involves the use of strong solvents.

63

See Mirizzi and Wilson (2018) for a general discussion.

27

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

加工技術によってヘンプ製品の最終的なカンナビノイド含有量を常にコントロールできるため、全草アプローチ
を支持する規制は、ヘンプの植物や作物ではなく、ヘンプベースの製品のTHCとカンナビノイド含有量に焦点を当てるべきである。現在、ヘンプベースの製品に適用される基準は非常に少なく、品質はメーカーにより大きく異なる可能性がある。近年、ASTMなどの標準化機関64や、Sun+Earthなどの農民組合によって、分野別の認証スキームがいくつか開発されている65。
ヘンプを原料とする製品にこのような認証がまもなく導入される可能性を示唆する動きもいくつかある。第一は、大麻やヘンプの「テロワール（風土固有）」とも言える場所に、伝統的なヘンプ製品や関連品種、栽培や加工技術が残っていることである（Chouvy, 2022; Krawitz, 2018）。もう一つは、2022年1月に米国のカリフォルニア
州で大麻製品の地域レベルの原産地呼称が創設されたことである 66。また、最近、原産地呼称と地理的表示に関する条約が発効し、多くの伝統的生産国と欧州連合が批准したこと67も進展している。

3.3 ユーザー
2019年の調査では、アメリカ人の3分の1以上がCBD製品を既に購入していることが示されている。68
ヘンプ製品に関する最終消費者の世界的な認知度は過去5年間で高まっているにもかかわらず 69、ほとんどのヘンプ関連最終製品市場は依然として小さいままである。ヘンプ製品市場は、依然としてニッチ市場であると言える。
この特徴は、価格の推移に大きな影響を与える可能性のある特定の市場ダイナミクスと関連している70。
小規模な市場は、嗜好の変化、ひいては需要の変化、あるいは技術革新、新製品の開発、既存製品の新規使用による供給の変化により発展する可能性がある。このような市場では、相互に関連する二つの大きな問題が発生する可能性がある。第一に、供給過剰が、より発展し成熟した市場よりも容易に発生する可能性がある。第二に、製品の品質が、潜在的な競合製品に対して低いか、メーカー間で差がある可能性がある。
供給過剰は、供給サイドのショック、需要サイドのショック、あるいはその両方の結果として生じる可能性がある。
供給サイドのショックは、革新的な企業が新製品を生み出し、それが積極的な需要反応を引き起こすことで発生する可能性がある。新しい市場の創造は、初期の企業が新しい供給者の参入を抑制することができない場合、追加の投資家を引き付け、供給の大幅な増加につながる可能性がある。その結果、最も効率の悪い生産者の撤退につながる価格の下落が起こるかもしれない。合理化段階を経て、供給側と需要側の双方の期待が収束すれば、価格は安定する可能性がある。
需要ショックは、例えば、ある特定の製品の存在や特性に対する認識が高まったことによる消費者の嗜好の変化や、一般的な規制環境の変化による結果である可能性がある。ある製品に対する需要が増加すると、生産が増加し、最終的には供給過剰になる。それでもなお、価格の下落によって合理化が起こり、再び最も効率の悪い生産者が市場から追い出される可能性がある。全体的な品質の低さや品質のばらつきによる供給過剰のいずれの状況でも、需要側で何らかの調整が行われる可能性もある。

64

See https://www.astm.org/.

65

Available at: https://sunandearth.org/wp-content/uploads/2021/07/Sun_Earth_Certified_Standards_Final_05_31_2019.
pdf.

66

Information available at https://cdfa.ca.gov/oefi/cap.

67

Geneva Act of the Lisbon Agreement on Appellations of Origin and Geographical Indications, available at https://wipolex.
wipo.int/en/treaties/textdetails/15625 ; see additional information at https://www.wipo.int/lisbon/en/; and status of
ratification at https://www.wipo.int/export/sites/www/treaties/en/documents/pdf/lisbon.pdf.

68

See CBA (2019) for details.

69

See Kolodinsky et al. (2020) for a case study on consumer preferences.

70

See USDA (2000) for an analysis of three agricultural niche markets: for poinsettias, emus and mesclun.

28

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特集：産業用ヘンプ

嗜好はどちらの状況にも反応し、需要の伸びを低下させるだろう。安定した価格状況を特徴とする状況に対して、供給がどの程度過剰反応するかは、生産の一部が向けられる可能性のある二次市場の利用可能性によって変化する。ヘンプの場
合、二次市場は比較的加工度の低いヘンプ製品に存在する可能性が高い。ヘンプは、CBDアイソレートやヘンプシードよりも、より簡単に方向転換できるかもしれません。さらに、生産工程でより専門的な機械が使用されている場合、その工程が二次市場の製品に適応される可能性は低くなる。
これらの力学の実例は、CBD外用剤（例えば、軟膏、バーム、軟膏、ローション）により提供されるかもしれない。そのような製品の需要は、利点が科学的に調査され、公表されたので、最近増加している。例えば、Pavlovicら（2018）は、炎症と痛みに対するCBD外用剤の利点を具体的に示した。Brightfield Group（2021）によると、米国だけでもヘンプ由来のCBD市場は2021年に小売売上高が47億ドル（6,580億円）に達し、2020年の売上高と比較して2.5％の増加が見込まれている。この需要ショックにより、CBD蒸留物などのCBD精製投入物の生産が増加した。
しかし、Canxchange（2021）で述べたように、この需要主導の供給増により、価格は300ユーロ/kg（4.2万円/kg）という歴史的安値に向かって下落し、供給過剰に陥っている。つまり、生産をCBD用ヘンプ栽培に方向転換したヘンプ農家は、CBD市場の供給過剰により期待したリターンが得られず、結果として弱者が市場からはじき出される可能性があったのである。
生産合理化により、CBD単体の価格は上昇し、欧州市場では500ユーロ/kg（7万円/kg）程度で推移すると予想されている。
売上高は、飲料などの摂取物のような二次市場の加速的な成長と、食料品店などのより大きな主流の流通チャネルによって、2026年までに120億ユーロに達すると予想される。また、技術革新により加工や収穫が合理化され、生産コストの低下とそれに伴う生産マージンの拡大が進んでいる。
しかし、前述したように、バイオテクノロジー、培養カンナビノイドや異種合成などの合成生物学（ Plamondon, 2021;
Riboulet-Zemouli, 2020; UNCTAD, 2019a参照）、完全化学合成CBDとの競争が激しくなり、天然CDB誘導体の真の脅威になっている。さらに、サブセクターは依然として品質基準の遵守の問題に直面しており、これは需要の期待に応えるための重要な障害となっている。
CBDは、天然の製品で自分自身の健康をコントロールすることを患者に約束するが、その物質の特性上、消費者は非現実的な期待を抱いている可能性がある。例えば、CBA（2019）の調査で、CBDを購入したことのある回答者は、がんの症状の緩和、神経障害の影響の治療、心臓の健康増進、骨の健康増進のためにそうしたと報告している。これらの特性のどれもが、今のところ、ピアレビューされた経験的証拠によって裏付けられていない。これは消費者保護の問題を提起している。
今のところ、米国食品医薬品局（USFDA）が公式に承認したCBDの用途は、エピディオレックスという薬によるてんかんの治療だけである。前述したように、その他の特性は、何らかの信頼できる経験的証拠と臨床試験によって確認される可能性がある。CBD製品の普及は、消費者の健康のために、厳密な科学に基づく規制を整備する必要性を明確に指し示している。
米国市場では、統一された規制を設けることが大きな課題となっているが71 、欧州では、新規食品72 の概念に基づくアプロ
ーチは比較的保守的で、その結果、生産者には法外なコストがかかる可能性があるようである73 。

71There are currently about 140 different state bills for CBD products and hemp derivatives.

72

Novel food is defined as food that had not been used for human consumption to a significant degree in the European
Union before 15 May 1997, as defined by Regulation (EU) 2015/2283(see https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/
TXT/?uri=CELEX%3A32015R2283).

73

See EIHA for an extensive discussion, at https://eiha.org/eiha-novel-food-consortium/.

29

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

ヘンプ産業、特にCBD産業は、消費者を保護するためのグローバルスタンダードが公的にも私的にも欠如していることも批判している。事業を行っている分野や製品カテゴリーを指導する既存の国際基準の承認に向けて、強力な調整努力が行われている74。

74

In Europe, the EIHA is constantly examining issues of safety for the consumer and quality in CBD for the industry in thecontext of developments in laws and regulations within the European Union.

30

第4章

需要と供給

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

第2章で述べたように、産業用ヘンプは多目的作物である。食品、飼料、化粧品、バイオマテリアル、エネルギーの生産に利用でき、環境面でもプラスの外部性を生み出すことができる。しかし、国別のデータは、ヘンプの茎から得られるヘンプ製品に限定されている。種子生産に関する情報もあるが、種子及び派生製品の貿易に関するデータはほとんどない。
さらに、法的要件は国によって異なるため、個々の関税ラインの製品範囲は、各国の名称のように同じではない。比較可能な情報は、ヘンプシードやヘンプシードオイルを別製品として含まない細分化レベルでのみ入手可能である。さらに、ヘンプ製品の非公式な取引は、場合によっては国境を越えた取引も含め、後発開発途上国の多くで広く行われている（Alcock, 2015; Laudati, 2014; Lowitt, 2020など）言うまでもなく、大麻草の違法取引は何十年にもわたって蔓延している。
違法な酩酊物質であるCannabis sativa L.の生産に関するデータは欠落している。しかし、UNODCが収集した押収に関する情報から傾向を推察することができる。UNODC（2021）で報告されているように、2019年には世界中で3,779トンの違法な大麻草と1,395トンのその樹脂が押収された。違法な大麻草の押収量は2017年以降減少しているが、その樹脂の押収量は2015年以降、着実に増加している。違法な大麻草の取引に関する公的情報は、主に定性的なものにとどまっている。
UNODC（2021）は、ハーブの違法取引は依然としてほとんどが地域内であり、樹脂の違法取引はほとんどが限られた国から発信されていると指摘している。
少ないながらも、伝統的な違法な大麻草とヘンプの栽培において、女性が重要な役割を果たしていることを指摘する証拠もある（Afsahi and Darwich, 2016; Afsahi, 2015; Kay et al, 2020; Clarke, 2007, 2010）。大麻草とヘンプ製品のインフォーマ
ルな交換の存在は、たとえそれが適切かつ体系的に定量化できないとしても、政策介入計画を立てる際に考慮される必要がある。特にジェンダーの側面は、政策の成功の基準を定義する上で重要な考慮事項となり得る。
本章では、まずヘンプの生産に関する事実と数字を示し、次にヘンプ製品の国際貿易に関する情報を示す。最後に、ヘンプ貿易に関連する関税と非関税措置（NTM）について考察する。

4.1 ヘンプの生産量
ヘンプの生産に関する情報は、FAOの統計が最も豊富である。FAOのデータベースでは、ヘンプの繊維と種子の両方について、収穫面積と生産量75 の情報を得ることができる。現在、約40カ国が産業用ヘンプの原料・半加工品を生産している。1980年代末までは、FAOの統計データベースで報告されているヘンプ生産国の数は20〜23カ国の間で推移していた。
その後、1995年に31に急増し、2006年から2007年にかけて30で安定した。2018年には34に、2019年には36に増えた。新たに加わったのは、スイスとウルグアイである。

4.1.1 ヘンプ繊維
ヘンプ繊維の収穫面積と生産量は、1960年代から1970年代にかけて、過去30年間に比べかなり多くなっている（図5）。生
産量は1965年に約45万トンのピークを迎えた後、1970年代に入ってからは約30万トンであった。

75

Note that for the European Union Member States, only hemp surfaces for which direct payments are requested bygrowers in the context of the European Union’s Common Agricultural Policy (CAP) are covered by official statistics asreported by the FAO. All other growing areas are not included in the calculation. This implies that European Union figures
may be seen as lower bounds of effectively cultivated areas.

32一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

1990年代初頭には、生産量は10万トン以下にまで落ち込んだ。20万トン以上に上昇したのは2018年になってからであり、したがって2017年から倍以上になっている76。

図5

ヘンプ繊維：総生産量と収穫面積（1961 年～2019 年）(a) 生産量 (千トン)450400Thousands of tons

350
300
250
200
150
100

2019

2015

2000

2000

2010

1995

1995

2005

1990

1990

1985

1980

1975

1970

1965

0

1961

50

(b) 収穫面積 (千ha)700

Thoushands of hectares

600
500
400
300
200

2019

2015

2010

2005

1985

1980

1975

1970

1965

0

1961

100

Source: FAO statistics. https://www.fao.org/faostat/en/#data/QCL76

This exponential increase is the consequence of France reporting a production of about 120,000 tons in 2018 and of
80,000 tons in 2019, as shown in the upper panel of annex figureA.1.

33

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

図 6 ヘンプ繊維の総栽培面積に占める特定国の割合（2019 年）

チリ 中国
6.3
6.8

他
29.9

ﾘﾄｱﾆｱ
9.4

ﾌﾗﾝｽ
22.7
カナダ
24.9

Source: FAO statistics https://www.fao.org/faostat/en/#data/QCL and Statistics Canada https://www150.statcan.gc.ca/n1/en/
subjects/agriculture_and_food.
Note: Countries with cultivated areas of less than 4,000 ha are included in the “Others” group.

カナダや米国などの国のデータは、FAOが報告する生産量データには含まれていない。しかし、カナダ統計局は2019年のヘンプ繊維の収穫面積に関するデータを公表した77,78。 2019年の選択された国の利用可能な情報を図6に示す。最も面積が大きいのはカナダ（15,937ha）で、次いでフランス（14,550ha）、リトアニア（6,000ha）、チリ（4,381ha）、中国（4,015ha）79、ロシア連邦（3,600ha）80であった。
2019年のヘンプ繊維の世界生産量は、カナダ産を含めると約27万5千トン81 2018年と2019年に観測されたフランスの数値の急増は、推定値や帰属値ではなく、公式数値の修正によるものである82。
図7は、2019年の主要生産国のヘンプ繊維総生産量におけるそれぞれのシェアを示したものである。

77

Hemp production data are officially produced by Statistics Canada and can be retrieved from the Field Crop Reporting
Series available at https://www23.statcan.gc.ca/imdb/p2SV.pl?Function=getSurvey&SDDS=3401.

78

The United States National Agricultural Statistics Service (NASS) mailed its first Hemp Acreage and Production Survey to20,500 producers across the United States in October 2021. According to a private group estimate (Brightfield Group,2021), 115,000 hectares (ha) of industrial hemp were planted in the United States in 2020, with 300,000 ha projected to
be planted in 2021 and 930,000 ha by 2023.

79

Various observers (see for instance Mirizzi and Jablonski, 2020) suggest that FAO figures for China may not reflect
precisely the true current situation. USDA (2020) reports industry estimates of China’s hemp planted area at around
66,700 ha in 2019, among which over 50 per cent is fibre hemp.

80

Data generated by the FAO based on an imputation methodology would suggest that the country with the largest area
harvested for hemp fibres is the Democratic People’s Republic of Korea with 21,496 ha in 2019. The information is only
reported in a footnote as the total absence of trade data for the country does not allow any crosschecking to assess theconsistency of FAO information. Moreover, no official information has ever been reported in the FAO database.

81

The harvested area in Canada is 10 per cent larger than that in France, implying that overall production may be inflated
by some additional 8, 000 tons if it is assumed that yields in Canada and France are comparable.

82

Official data were not published between 2003 and 2017. The latest official figure corresponded to a harvested area of
200 hectares, which may explain the “gap” observed between the 2017 estimate and the official data for 2018.

34

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

図 7 ヘンプ繊維の総生産量に占める特定国のシェア（2019 年）

ｵｰｽﾄﾘｱ

ﾘﾄｱﾆｱ

ia
3.7

ｲﾀﾘｱ

ｱ
3.2

4.0
その他
4.9

カナダ
34.8

ポーランド
5.7

オランダ
5.8
中国 6.0フランス

32.0

Source: FAO statistics and authors’ estimates. https://www.fao.org/faostat/en/#data/QCL
Note: Countries with a production level lower than 5,000 tons are included in the “Others” group.

平均収量は、1961年から2019年の間、着実に増加し、その後1980年代に急激に増加した。1961年から1980年代の初めまでの20年間に、平均収量は0.8トン/haから1トン/haに上昇し、2018年にはほぼ3トン/haまで上昇した。FAOが発表している
最新の数値は約2.7トン/haである。2007年には顕著な落ち込みがあり、2006年の平均収量が2.8トン/haであったのに対し、2.3トン/haにとどまり、約18％の減少を記録した。2018年と2019年には、フランス、イタリア、オランダ、ポーランドで最も高い収量が観測され、5.4トン/haから8.5トン/haの間で変動している。2019年のイタリアの収量である後者は、FAOの統計で観測された過去3番目に高い収量でもある。オランダは2004年から2007年まで4年連続で過去最高の収量を記録している。

4.1.2 ヘンプシード
ヘンプ種子生産国の数（14～16カ国）は、ヘンプ繊維生産国の数（28～30カ国）の約半分のようである。1961年以降のヘンプ種子生産の推移は、ヘンプ繊維生産の推移と大きく異なっている（図8（a））。ヘンプ繊維の世界生産が1980年代初頭に崩壊したのに対し、ヘンプ種子の世界生産は10万～15万トンの間で推移し、1989～1992年と2010～2011年の期間に7万トンを下回る歴史的な低水準となった。
ヘンプシードの総収穫面積の推移は、ヘンプ繊維とほぼ同じである。ヘンプシードの収穫面積は1970年代末から縮小し始め（図8（b））、これは主に中国での収穫面積が減少したためである。
FAOのフランスについて最後に入手可能な数字は、約18,000haであった2017年にさかのぼる。カナダ統計局によると、2019年のカナダの収穫面積は約25,000haである。2017年から2019年にかけてフランスで収穫面積が一定であったと仮定
すると、中国は約19,000haで2番目に大きな栽培面積を有していたことになる（図9）。
直近では、FAOのデータによると、ヘンプ種子の最大の生産国は、圧倒的にフランス（2017年13万トン）と中国（2017年12万5000トン）であった。しかし、2017年に観測された収量を2019年に宣言された収穫面積に適用すると、カナダは2019年に2017年にフランスで観測されたものよりも最大で40％の高い生産水準に達したことになる（図10を参照）。

35

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

図 8 ヘンプの種子。総生産量と収穫面積（1961 年～2019 年）(a) 生産量 (千トン)350

Thoushands of tonnes

300
250
200
150
100

2000

2005

2000

2005

2019

1995
1995

2015

1990
1990

2010

1985
1985

1980

1975

1970

1961

0

1965

50

(b) 栽培面積 (千トン)500

Thoushands of hectares

400

300

200

100

Source: FAO statistics. https://www.fao.org/faostat/en/#data/QCL

36

2019

2015

2010

1980

1975

1970

1965

1961

0

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

図 9 ヘンプシードの総栽培面積における特定国のシェア（2019 年）

ロシア
9.1

他
7.2
カナダ
37.7

中国
19.1

ﾌﾗﾝｽ

26.8

Source: Source: FAO statistics https://www.fao.org/faostat/en/#data/QCL and Statistics Canada https://www150.statcan.gc.ca/
n1/en/subjects/agriculture_and_food.
Note: France’s share is based on the value observed in 2017. Countries with cultivated areas of less than 4 000 hectares areincluded in the “Others” group.

図 10 ヘンプシードの総生産量に占める特定国のシェア（2019 年）

他
1.4

中国
18.4

カナダ
46.8
ﾌﾗﾝｽ
33.4

Source: FAO statistics https://www.fao.org/faostat/en/#data/QCL and Statistics Canada https://www150.statcan.gc.ca/n1/en/
subjects/agriculture_and_food.
Note: France’s share is based on the value observed in 2017. Countries with production of less than 1,000 tons are included in the“Others” group.

37一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

フランスとカナダの両推定値を加えると、図8で報告されているように、最新データに基づく生産量は31万トンから32万トンと2倍以上になる。

4.2 ヘンプの貿易
本節で使用する主な情報源は、UN Comtrade（国連商品貿易統計）データベースである。このデータベースは、HS（Harmonized System）分類の6桁レベルで、3つのヘンプ関連製品をカバーしている。生ヘンプまたはレッティング処理（紡績はしない）されたヘンプ、半加工ヘンプ（繊維）、ヘンプ糸である。生産と貿易の情報にはある程度の対応関係があるが、コラム3で述べるように、必ずしも完全に一致しているわけではない。例えば、ヘンプシードとヘンプシードオイルの貿易を特定することは不可能である。このことは、ヘンプ製品の貿易の大部分は、国際的な製品分類の中で説明されないままである可能性を示唆している。しかし、各国の分類は、標準化された国際的な6桁のレベルを超えて、必ずしも同じ製品の定義や説明を採用していないため、比較や集計が困難である。

コラム3 貿易と生産データの整合性
生産と貿易のデータには製品の定義が厳密に対応しているため、原則として貿易と生産の数値は比較的容易に統合することができる。
ヘンプの場合、両データソースとも原料または半加工品のみである。ヘンプ繊維の生産量（FAO 品目コード 777）は HS
5302.10 及び HS 5302.90 の貿易量に対応する（製品の対応については https://www.fao. org/faostat/ja/#definitions を参照）。
したがって、貿易/生産比率を計算することは可能であろう。しかし、このような計算では、定義上、観測可能な最大値であるはずの比率が1を超えてしまい、一貫性のない結果が出ることがある。以下の国々がそうである。
フランス、ハンガリー、日本、オランダ、ポーランド、スペイン、トルコ。
一貫性のない輸出対生産比率は、生産情報が公式ソースから体系的に検索されず、FAOによって推定された場合に多く観察される。しかし、2019年の生産と貿易のデータは、すべての比率が1以下であるため、一貫性があるように見える。ただし、一部の国では生産データがまだ推定されているため、完全に正確であることを意味するものではない。
さらに、FAO生産統計の対象国が限られているため、サンプルには18カ国しか含まれていない。2019年に得られた輸
出対生産比率は、0.1％（オーストリア）から48.7％（ハンガリー）の間で変動している。平均値は11.4％、中央値は5.6％である。生産量の25％以上を輸出している国は3カ国しかない。これらの統計は、生産国が一次加工と二次加工を行っている可能性が高いことを示唆している。

4.2.1 国際統計
2002年以降、50カ国がHS6桁の3品目の一部を輸出している（図11）。輸入国数はもっと多く、2002～2020年の期間平均で77カ国である。
2018年から2019年にかけて観測された輸出国数、輸入国数双方の増加は、2018年にカナダと米国で可決されたより寛容な法律の結果かもしれない。このことは、図12と図13に示された貿易額と数量によって確認される。HS分類で報告されているヘンプ製品の世界の輸入額は、全体で2020年に約4200万ドルとなり、2018年の約2倍となった。

83

National statistical sources are, in most cases, more disaggregated, and may contain product definitions of up to 10–12
digits.

38

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

図 11 ヘンプ製品の輸出入国数（HS 分類）、2002 年～2020 年

輸出国数

輸入国数

90

Number of countries

80

70

60

50

40
2002

2005

2008

2010

2012

2015

2018

2020

Source: Authors’ calculations based on UN Comtrade information in World Integrated Trade Solutions (WITS). The number ofimporters and exporters is based on import information, which is considered to be more exhaustive and precise than export
information.

図 12 ヘンプ製品の輸入総額（HS 分類）、2002 年～2020 年(百万米ドル)

Millions of US$

40

30

20

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

0

2002

10

Source: Authors’ calculations based on UN Comtrade information in WITS.

数量ベースでは、2018年から2020年の間に観測された増加率は40％に近い。2020年、ヘンプの輸入総量は約3万2,300トンであった。金額と数量の両方において、2018年から2020年の間に記録された増加は、特に2020年がコロナウィルスの大流行によって強い悪影響を受けたことを考えると、並外れたものである。北米での規制の変更によって生まれた後押しが、絶対量は比較的少ないままであっても、この強い上昇の大部分を説明していると思われる。

39

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

図 13 ヘンプ製品の総輸入量（HS 分類）、2002～2020 年 (千トン)

20

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

0

2003

10

2002

Thoushands of tons

30

Source: Authors’ calculations based on UN Comtrade information in WITS.

産業用ヘンプの再合法化から2年足らずで、米国は金額ベースで、フランス（過去20年間、金額・数量ともに1位）、中国に次ぐ3番目の輸出国になった（図14参照）84。
輸入側では、2020年の3大市場は、スペイン、スイス、米国であった（図15）。ナイジェリア、韓国、トルコといった国々は、
2002年から2020年の間に、金額または数量のいずれにおいても、輸入国トップ5の中に少なくとも一度は入っている（付録
表A.2参照）。

図 14 ヘンプ製品の主要輸出国（HS分類）。全体に占める国別シェア（2020年） (％)
ﾍﾞﾙｷﾞｰ ﾘﾄｱﾆｱ 2.5
2.3

ｲﾀﾘｱ
6.3

ドイツ
6.2

ﾌﾗﾝｽ
23.7

オランダ
9.0

中国
19.5

ﾙｰﾏﾆｱ
9.2
他
9.8
米国
11.5

Source: Authors’ calculations based on UN Comtrade information in WITS.
84

Note that Japan ranked fifth in terms of export value in 2002. The United Kingdom and Belgium ranked respectively
fourth and fifth in terms of export volume in 2010 (see annex table A.3).

40

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

図 15 ヘンプ製品の主要輸入国（HS分類）。2020年における国別シェア (％)
日本
韓国

4.0
4.5

ｲﾀﾘｱ
5.2

ｽﾍﾟｲﾝ
21.0

ｲﾝﾄﾞ 6.3

ﾎﾟｰﾗﾝﾄﾞ
7.6

スイス
15.5

チェコ
8.6
オランダ
8.9

米国
9.4
ドイツ
9.0

Source: Authors’ calculations based on UN Comtrade information in WITS.

HS分類で報告された金額ベースの主要製品は、特に2019年と2020年に半加工ヘンプ（HS 5302.90）であった。2020年、同製品の輸入はヘンプの輸入総額の50％以上を占めた。他の2つの製品、すなわち生ヘンプまたはレッティングヘンプ（HS5302.10）及びヘンプ糸（HS 5308.20）は、それぞれヘンプの輸入総額の1/4を占めている。
数量的には、依然として半加工ヘンプが主流である。2020年には2万3,000トンをわずかに上回る量が取引された。2番目に多く取引されているのは、生またレッティングのヘンプで、2020年には約8,000トンが取引された。同年取引されたヘンプ
糸は1,100トンに過ぎない。
地域間及びいくつかの主要な単一市場での貿易について、金額ベースでは、欧州連合内の貿易が生ヘンプまたはレッテ
ィング処理、及び半加工ヘンプの国際貿易の大部分を占めている（表3）。EUの27加盟国間の貿易フローは、2002年の生・加工ヘンプの世界貿易の27％を占めた。欧州連合が他の欧州諸国や中央アジア諸国との貿易を含めると、その割合は79%に上る。さらに、貿易総額に占める欧州連合内の貿易シェアは、2019年には85%に増加した。
半加工ヘンプについては、2002年と2019年の貿易総額に占めるEU域内貿易の割合はそれぞれ66％と69％であった。ヘ
ンプ糸については、より微妙な傾向である。貿易総額に占める欧州連合内貿易の割合は、2002年から2011年の間に23％から33％に増加したが、2019年には12％に減少した。中国から欧州連合市場への輸出は、相対的な増加は比較的緩やかであったものの、2011年から2019年の間に絶対額では大幅に増加した。中国は2011年から2019年にかけてヘンプ糸の主要輸出国となり、欧州連合の輸出を明らかに追いやった。2019年の輸出総額のうち、中国の輸出は半分以上であるのに対し、欧州連合の輸出は3分の1であった。中国の主な仕向け地市場は、東アジアと南アジアである。2019年の欧州連合輸出の最大の仕向け地市場は米国であり、欧州連合内の貿易を上回った。

41

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特集：産業用ヘンプ

表３

ヘンプおよびヘンプ製品の地域間・二国間貿易（2002年、2011年、2019年）
生産物

年
2002

輸入国

生又はレッティ
ング済みヘンプ(HS 5302.10)

2019

2002

2011

貿易額
(米ドル)

シェア
(％)

1,459,466

52
27

欧州連合

欧州連合
中東と北アフリカ

768,995
399,545

14

欧州連合

英国

46,3512

東アジアと太平洋

中国

38,757

1

欧州連合

欧州連合

2,138,293

77

欧州連合

中東と北アフリカ

173,9146東アジアと太平洋

中国

148,357

5

欧州と中央アジア

欧州連合

61,3002

東アジアと太平洋

ラテンアメリカとカリブ海

34,873

1

欧州連合

欧州連合

8,105,790

85
4

欧州と中央アジア
欧州連合

2011

輸出国
欧州連合

欧州連合

欧州と中央アジア

351,209米国

欧州連合

316,5193

欧州と中央アジア

欧州連合

154,7182

英国

欧州と中央アジア

110,844

1

欧州連合

欧州連合

3,532,023

66

欧州連合

欧州と中央アジア

396,8567

欧州と中央アジア

欧州連合

285,663

5

欧州連合

英国

198,4514

東アジアと太平洋

中国

182,19036,759,176

67

欧州連合

欧州連合

半加工ヘンプ

欧州連合

英国

648,649

6(HS 5302.90)

東アジアと太平洋

中国

634,116

6

英国

欧州連合

401,1634

欧州と中央アジア

欧州連合

287,207

3

欧州連合

欧州連合

11,400,000

69

欧州連合

英国

994,9476

欧州と中央アジア

欧州連合

461,0843

東アジアと太平洋

中国

453,948

3

南アジア

中国

424,033

3

2019

42

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

生産物

年
2002

2011
ヘンプ糸 (HS5308.20)

2019

輸入国

輸出国

貿易額
(米ドル)

シェア
(％)

欧州連合

欧州連合

1,176,10723

中国

東アジアと太平洋

1,050,10520

東アジアと太平洋

654,362

13

欧州連合

中国
中国

546,589

11

欧州連合

その他

416,870

8

欧州連合

欧州連合

1,488,12333

東アジアと太平洋

中国

775,86417574,395

13

441,37010

265,4426

1,564,733

19

1339,157

17

1297450

16

欧州連合

中国

米国

中国

欧州連合

東アジアと太平洋

南アジア
欧州連合

中国
中国
中国

米国

欧州連合

992,282

12

欧州連合

欧州連合

959,01612

東アジアと太平洋

Source: Authors’ calculations based on UN Comtrade data on imports in WITS.

前章で述べたように、国際版のHS分類はヘンプ作物の多様性を部分的にしかカバーしていない。また、ヘンプシード、ヘンプシードオイル、CBD製品といった主要な製品もカバーされていない。これらの欠落している品目に関する情報は、各国の関税率表から得ることができ、その多くはより細分化された、より具体的な製品データを提供している。

4.2.2 国内統計
前述のとおり，適用される製品分類がHS6桁の製品定義を超える場合，国内統計は追加情報を提供する。このような情報は，国及び地域の一部について，付録表A.4に示されている。これは主に，国内情報源とUN Comtrade（国連商品貿易統計）データベースから情報を収集した国際貿易センター（ITC）の貿易地図に基づくものである。

欧州連合（EU）
欧州連合の関税率表には、さらに3つのヘンプ関連製品が含まれている。
最初の製品は、最終用途としての播種を除いたヘンプ種子で、輸出と輸入の両方が記録されており、全体としてほぼプラスの貿易収支を示している。ただし、2016年から2020年にかけては、ほとんどが欧州連合内の貿易である。2020年には、7580万ドル相当のヘンプシードが輸出され、2016年から2020年の間に記録された最大の金額となった。この期間、キプロス
を除くすべての欧州連合加盟国は、少量であっても何らかのヘンプシードを輸出していた。
最大の輸出国はオランダ（全体の40％）、スペイン（20％）、フランス（11％）であり85、最大の輸出先市場は、ドイツ、オラン
ダ、スペイン、イタリア、イギリスであった。ポーランドの輸出の3分の2（120万ドル）は米国向けであった。米国は、リトアニアとルーマニアの輸出の重要な仕向け地でもある。

85

Considering that France is the largest producer of hemp seeds, export data suggest that a large share of its production
is retained for the domestic market.

43

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

2020年のヘンプシードの輸入額は約5430万ドルである。2016年から2020年の間に、その額は2017年に5600万ドル強でピークに達した。デンマークを除くすべての欧州連合加盟国は、1996年から2020年の間に何らかの輸入を報告している。最大の輸入国はオランダ（1920万ドル）、次いでスペイン（1010万ドル）、オーストリア（420万ドル）、ルーマニア（380万ドル）であった。主な供給元市場は、特に2018年以降、欧州連合、中国、カナダであった。
他の2つの製品は、ヘンプ糸に関するものである。その区別は、小売販売用かそれ以外の目的かによって行われる。ヘンプ種子の場合と同様に、2016年から2020年の間に輸入と輸出の両方が記録された。報告された金額は、ヘンプシードの取引に比べ、はるかに小さい。小売販売用のヘンプ糸の輸入は2020年に250万ドル、輸出は846,000ドルであった。小売販
売用でないヘンプ糸の対応する数値は、それぞれ75万8000ドル、74万9000ドルであった。これは、両製品とも貿易収支がマイナスであることを意味する。
欧州連合は、小売販売用であろうとその他の目的であろうと、ヘンプ糸の純輸入国である。2020年には、小売販売用のヘ
ンプ糸全体の53％が輸出され、輸入されたヘンプ糸の77％が小売販売用であった。2020年のヘンプ糸の輸出総額の約半分はイタリアからの仕入れであった。イタリアのシェアは、2016年と2017年に60％に迫った。その他の主要輸出国は、ルーマニア、オランダ、ドイツである。日本とチュニジアを除けば、EUのヘンプ糸の主な輸出先は地域内、特にベルギーとリト
アニアであるが、一部は中国と米国にも輸出されている。
ヘンプ糸の最大の輸出国は、最大の輸入国でもある。イタリアの輸入は、2020年のEUのヘンプ糸輸入総額の30％を占めている。その主要な供給元市場は中国とチュニジアである。その他の大規模な輸入国は、ポルトガル（これも欧州連合全体の輸入の約30％を占める）、次いでオランダ、ベルギー、リトアニアである。ここでも、ポルトガル、ベルギー、リトアニア
へのヘンプ糸輸入の主な供給源は中国であった。

カナダ
カナダの関税率表には、国際HS分類に11品目が追加されている。ヘンプ関連と大麻（医療用／嗜好用）関連は明確に区別されている。
ヘンプ種子の貿易フローは、播種用（HS 1207.99.00.11）またはその他の目的（HS 1207.99.00.19）のいずれかに記録されている。カナダは、少なくともデータが入手できる最後の年である2020年まで、いかなる種類のヘンプ種子の輸出も報告していない。同国の播種用ヘンプ種子の輸入額は、2019年に約85万ドルでピークに達した。2020年、対応する輸入額はその4分の1にもならない。数量ベースでは、2019年に27トンの播種用種子が輸入されたのに対し、1年後には13.5トンとなった。イタリア、米国、オランダがカナダへの最大の輸出国であった。
その他の目的の種子輸入については、2017年にピークを迎え、主にリトアニアと米国から約190トンが輸入され、110万ドル相当となった。2020年の輸入量は約115トン、56万ドル相当であった。米国はカナダへの最大の輸出国となり、エチオピ
アがそれに続いた。リトアニアの輸出は2019年と2020年に中断され、おそらくはカナダの国内生産に取って代わられた。
医療用／嗜好用の播種用大麻種子（HS 1209.99.10.29）についての情報も提供される。カナダは、2020年まで輸出を記録していない。しかし、同年中に182トン（130万ドル相当）が輸入された。量的には、カナダへの主要な輸出国は米国で、中国、パラグアイ、ウルグアイがそれに続く。金額ベースでは、オランダが主要な輸出国であったようだ。
医薬用に使用される種子を含む大麻の植物部分（HS 1211.90.90.50）についても若干の情報が提供されている。2020年まで輸出は記録されていない。輸入は2018年（35,000ドル）に臆病なスタートを切ったが、2019年（130万ドル）に劇的に上昇
し、2020年（20,000ドル）に崩れ落ちた。2019年の最大の輸出国は米国であり、116万ドルの収益があった。

44

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

大麻ラック、天然ガム、樹脂、ガム樹脂、オレオ樹脂の貿易フローも記録されている（HS 1301.90.00.10）。2020年まで輸出は記録されていない。輸入は、主にインドを原産地とする15,000ドルに達する2020年まで、ゼロか重要でないかのどちらかであった。
大麻油、エキス及びチンキ剤（HS 1302.19.00.10）についても同様の状況が観察される。輸入は2018年に729,000ドルに達し、主にイタリアを原産地とする。2019年に崩壊した後、2020年には136,000ドルに達し、米国がカナ
ダへの主要な輸出国である。
ヘンプオイルの貿易フローは、カナダの分類（HS 1515.90.00.10）にも含まれている。2020年まで輸出は登録されていない。輸入は、主にポルトガルから2017年に開始された。2020年、カナダは144トンのヘンプオイルを輸入し、総額は47万3,000ドルであった。イタリア、米国、中国、フランスがカナダへの最大の輸出国であった。2020年には再輸入（最初に輸出されたカナダのヘンプオイルを同じ商品コードで再輸入）の割合も多く見られ、おそらく国境を越えて米国で何らかの変化が起きていることが原因だと思われる。
小売向けの大麻草またはカンナビノイドを含む医薬品（HS 3004.90.00.21）の輸入も一部報告されているが、輸出は記録されていない。輸入は2018年に初めて24,000ドルが記録され、翌年には108,000ドルに跳ね上がり、2020年には19,000ドルに減少している。2018年の最大の供給国はスペインであったが、2020年のカナダ市場への輸出はベルギーとアメリカのみであった。
カナダの分類でヘンプに言及している最後の製品分類（HS 5702.99.10.00）には、わら、ヘンプ、亜麻布、ジュート製のカーペッ
ト及びその他の繊維床敷物が含まれており、ヘンプのみの分類ではない。2020年、このカテゴリーの輸入総額は約340万ドルであり、インドからの輸出が全体の70％以上を占め、次いでオランダ（18％）、バングラデシュ（4.7％）の順であった。

日本
日本の関税率表では、ヘンプまたは大麻に関連する5品目が国際HS分類に追加されている。これらは9桁のレベルで識別される。
大麻草（HS 1211.90.600）については，有意な貿易は記録されていない。ヘンプの種子（HS 1207.99.010）は含まれているが，最終的な用途については言及されていない。日本はヘンプの種子のみを輸入しており、2020年まで輸出は報告されていない。
輸入量は2015年に236万ドル（約800トン）に達し、その後大きく減少したが、2020年には210万ドル（約650トン）に回復する。過去20年間は中国が主な輸出国であり、次いでカナダが2015年以降にシェアを大きく伸ばし始めている。
大麻の抽出物又はチンキ及び粗コカイン（HS 1302.19.220）の貿易については、若干の情報がある。2020年以降は輸入のみ観測されている。ただし、数値は大麻製品のみを指しているわけではない可能性がある。2020年の輸入は前年を下回り、443,000ドルから240,000ドルへ減少した。2018年以降、スロベニアが最大の輸出国となっており、他の2大輸出国は米国とオランダである。
主に香水や殺虫剤、殺菌剤などに使用される大麻の植物及びその部分について、輸入額は2015年から2020年の間、4000万ドル前後で推移している。ベルギーは日本への最大の輸出国で、この期間の日本の総輸入量の約半分を占めている。その他の輸出国は、スペイン、イタリア、米国であった。
麻薬、大麻または覚醒剤の医薬品（HS 3004.90.010）も日本の分類に含まれる。ここでも、大麻製品に限定されたグループではない。2020年にはこのグループの約4050万ドル相当が輸入され、半分以上がベルギー産であった。その他の主な輸出国
は、スペイン、イタリア、米国で、報告された5年間に輸出が3倍以上になった。
もう一つの混合カテゴリーは、真麻または紙糸の織物（HS 5311.00.020）を指し、このうち日本の輸入の大部分は中国からで、2013年の732千ドルから2020年の260千ドルの間で変動している。

45

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特集：産業用ヘンプ

米国
米国の国家関税表にはヘンプ関連製品に関する情報が記載されているが、カナダや日本など一部の輸出先市場ではそのような製品の輸出が記録されているにもかかわらず、酩酊性のカンナビノイドを組み込んだ製品に関する言及はない。
ヘンプの種子の貿易は報告されている。しかし、用途別（播種用とその他の用途）の区別は最近導入されたばかりであり、
これまでの情報にはそのような区別は含まれていない。
2020年、ヘンプの種子は輸入と輸出の両方が行われた。輸入総額は約8000万ドル（5635トン）、輸出額は約80万ドル（110トン）である。カナダは、それらの輸入の主要な原産地であり、主要な輸出先でもある。2020年以前は輸入のみであり、そのような流れは長い歴史がある。カナダ以外では、ドイツ、韓国にヘンプの種子が輸出された。近年は、中国、リトアニア、
ポーランド、ルーマニアが主な輸入先となっている。
ヘンプオイル（HS 1515.90.8010）は2002年から輸入されているが、情報がある最新の2020年時点では輸出は記録されていない。輸入額で最も多かったのは、2018年（1420万ドル）と2019年（1300万ドル）であったが、2020年には3分の1の860万ドルに減少した。
ヘンプシードの油かす及びその他の固形残渣（HS 2306.90.0130）も分類に含まれる。輸入は2008年に初めて記録され、2015年には最高額の1620万ドルに達し、2020年にはそれぞれ1000万ドル、810万ドルにまで減少する。2002年から2020
年の間、カナダは米国への主な輸出国であった。
最後に紹介する製品群は、真正ヘンプ繊維の織物（HS 5311.00.4010）である。2020 年までは輸入のみ記録されている。
2002年から2020年の期間は、2016年に768,000ドルの最小値、2018年に708万ドルの最大値が観測され、著しい変動が見られた。歴史的な輸出国は中国とインドであった。しかし、直近では輸入の半分以上がドミニカ共和国を原産地としている。
2020年には合計306万ドル相当が輸入され、そのうち230万ドル相当がドミニカ共和国からである。

4.2.3 過小評価された貿易額
前述に報告した産業用ヘンプの国際貿易額が比較的低いのは、国際的な製品分類においてヘンプ製品の対象が狭いことが主な原因である。もし、国内統計で報告されている貿易情報（上記レビュー）を含めると、輸入額は42百万ドルから約2億91百万ドルに跳ね上がる（表4）。しかし、これでも過小評価といえるだろう。CBDヘンプ製品の貿易を含めれば、この数
字はさらに何倍にもなるだろう。実際、最近の推定（Grand View Research、2021年）では、世界のCBD市場規模は2020年に28億ドルとされ、2021年から2028年にかけて年平均成長率21.2％で拡大すると予想されている。

表4

2019年におけるヘンプ製品の輸入：国・地域別統計（抜粋）(百万米ドル)
総
HS 製品
(6 桁)

米国

カナダ

欧州

日本

合計

42

100

8

58

83

291

Source: Author, based on UN Comtrade and Trade Map data.
Note: National/regional figures do not include imports of HS products reported in the first column.

46

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

4.3 関税と非関税措置
国際市場へのアクセスは、輸送コスト、市場構造、仕向地での流通コストなど、いくつかの要素によって決まるが、貿易政策手段によっても決まる。この小節では、各国の関税水準と非関税措置（NTM）の発生率と普及率に関する記述統計について説明する。主な情報源は、UNCTAD の貿易分析情報システム（TRAINS）である86。

4.3.1 関税
図16は，2002年から 2020年までのヘンプ製品のHS分類における最恵国待遇適用関税の世界平均を示したものである。
最恵国待遇の適用税率は，他の農産品で観察される水準よりも著しく低く、工業製品で観察される平均水準よりもさらに低かった87。さらに，ゼロ税率が高い頻度で見られた。さらに、ゼロ税率の普及率が高かった。サンプル国の約60％が最恵
国待遇のゼロ税率を報告している。
ゼロでない最恵国適用税率は、ヘンプ製品を輸入していない国に多く見受けられた。加工度の異なる製品間の関税率の差は、ある種の関税の高騰を示唆している（つまり、原糸を輸出する方が原糸よりコストがかかる）。
生またはレッティング処理されたヘンプ製品と半加工ヘンプ製品（すなわち、HS 5302.10, HS 5302.90）の両方の輸入品に対する関税率はほぼ同じで、2002年の約3.5％から2020年には約2.2％に低下している。2020年の2つの最高税率は、バングラデシュとインドがそれぞれ課した25％と30％であった。
ヘンプ糸の関税も同様に低下傾向を示している。平均関税率は2002-2003年の約7%から、2012-2013年には5.1%をわずかに下回る歴史的な最低値まで下がり、2020年には5.2%までわずかに回復している。
関税率上昇の証拠がいくつかあるとはいえ、ヘンプ糸に課される最大関税率は2020年に20％であった。20％の税率は、アルゼンチン、ブータン、ブラジル、ベネズエラ・ボリバル共和国によって課された。バングラデシュとインドが課した糸への関税率は、逆の累進課税を示唆していることさえある。両国はヘンプ糸の輸入に10％の関税を課しており、これは生ヘン
プやレッティングヘンプに課される関税よりも低い。
累進課税の可能性を完全に理解するためには、実効税率（図17）から分析を始める必要がある 88 。当然のことながら、
2002年から2020年の間に、実効税率は最恵国待遇税率を下回った。さらに、国際市場へのアクセスは、生またはレッティ
グヘンプについては貿易関税がないように見えるが、他の2つのHS品目についてはそうではない。農産物、工業製品ともに、最高関税率が全体の平均税率を大きく下回っているにもかかわらず、何らかの関税上昇のパターンが現れている。
2020年には、ゼロ関税の発生率は、生またはレッティングされたヘンプで100％、半加工ヘンプでほぼ80％であった。国別分析によると、やはりバングラデシュとインドが生ヘンプまたはレッティング処理、半加工ヘンプに最も高い税率を課していることが明らかになった。

86

See https://trainsonline.unctad.org/home for information on NTMs , and UNCTAD-TRAINS in WITS at https://wits.
worldbank.org for tariff information.

87

See WTO,UNCTAD, and ITC (2021) for a comprehensive analysis.

88

Effectively applied tariffs (AHS variable in the World Integrated Trade System) are only available for products for whichsome positive trade is recorded.

47

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

図 16 最恵国待遇関税率（世界平均）（2002-2020 年） (％)
生/ﾚｯﾃｨﾝｸﾞ

半加工

糸

7

MFN rate (percentage)

6
5
4
3
2
2002

2005

2008

2010

2015

2018

2020

2018

2020

Source: Authors’ calculations based on UNCTAD-TRAINS in WITS.

図 17 実質的な適用関税率（世界平均）（2002～2020 年） （世界平均)

生/ﾚｯﾃｨﾝｸﾞ

半加工

糸Effectively applied rate (%)

5
4

3
2
1
0
2002

2005

2008

2010

2015

Source: Authors’ calculations based on UNCTAD-TRAINS in WITS.

ヘンプ糸については、ブラジルの18％の税率が最大であった。バングラデシュの実効税率は6.5％、インドのそれは10％に低下した。この2カ国では，逆累進のパターンが確認された。最恵国待遇の場合と同様に、ヘンプ糸は生ヘンプやレッティ
ングヘンプ、半加工されたヘンプに比べて免税輸入の発生率が小さかった。サンプル国のうち、実質的な適用率がゼロであると報告したのは1/3のみであった。
付録表A.4は、主要な国内市場（先に定義）で適用されている最恵国待遇関税と特恵関税を報告している。各国の関税率表で言及されているHSヘンプ関連製品はすべて含まれている。また，米国については特別関税率に関する情報も提供している。キューバと朝鮮民主主義人民共和国からの輸入品には特別税率が適用されている。明らかになったパターンは、以前に説明したものと同等である。

48

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

ほとんどの市場で、ほとんどの製品に輸入関税はかからなかった。カナダが輸入する生きた植物を除き，ほとんどの加工品にプラスの税率が見受けられた。関税は、米国がヘンプ種子油粕（HS2306.90.01.30）に適用したものを除き、すべて従量課税であった。後者の場合、特定の関税が課された。また、キューバと朝鮮民主主義人民共和国から輸入される生又はレッティング処理されたヘンプ（HS 5302.10及びHS 5302.90）にもこのような関税が課された。
上記の数字は、関税の面で、ヘンプ製品が比較的有利な市場アクセス条件を享受していることを示唆している。国際統計、
国内統計ともに、ヘンプ製品は他の農産物に比べてそれほど高い関税率に直面してはいないことが示されている。さらに、関税の引き上げが観察されたとしても、比較的低い関税率の範囲に留まっている。しかし、市場アクセスの状況を十分に把握するためには、一般的な非関税措置（NTM）を詳細に分析することが必要である。実際、一部の措置は法外な関税率と同様に制約となっている可能性がある。

4.3.2 非関税措置
非関税措置の発動は、一般的に政府の専権事項である。民間規格は、特定の市場への参入や特定の企業への輸出の条件の一部となることもあるが、それ自体は法的義務ではない。植物の貿易は、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（CITES）89 があるため、特に注意を払う必要があるかもしれない。
この条約はCannabis sativa L.の品種には適用されないが、植物の遺伝物質は、生物多様性条約とその名古屋議定書に関連する処分などに該当する可能性がある。これらは、多くの国で国家遺産の地域管理に対する脅威を構成し、その将来の開発に対する可能な障壁を提示する、高い生物海賊行為のリスクに対応して合意された（Chouvy、2022；Duvall、
2016；Riboulet-Zemouli、2021；Wyse and Luria、2021）。
同様に、特許出願に制限があるタイや、国の伝統的知識データベース・ライブラリへの登録が必要なインドのように、後続の製品出願や派生品が特定の知的財産権の処分の対象となる可能性もある 90。近年、「ヘンプ」という言葉を含む商標の出願が増加していることを受け、大麻やヘンプの製品・サービスをより反映させるために、商標のニース分類91の改正が提案されている（Zimmerman, 2020）。
以下の議論では、国際的に認知された当該措置の分類（UNCTAD, 2019b）で定義された公的非関税措置（NTM）のみを検討する。関税の場合と同様に、非関税措置（NTM）に関する情報は、UNCTAD-TRAINSデータベースと、以前に検討した国の国内情報源の両方から引用している。
UNCTAD-TRAINSのデータは、6桁のHS分類に基づくものである。参照サンプルは、2012年から2020年の間に、輸入または輸出、あるいはその両方について何らかの非関税措置（NTM）を適用した46カ国を対象としている。すべての国の非関税措置（NTM）スケジュールが最新でないため、一部の情報は欠落している可能性がある。さらに、ヘンプ製品の輸出入のどちらか、または両方を報告しているすべての国がサンプルに含まれているわけではない。したがって、非関税措置（NTM）の発生率の評価は部分的なものに過ぎない。しかしながら、カナダ、米国、ヨーロッパなどの主要市場はカバーし
ている。

89

CITES is an international agreement between governments. Its aim is to ensure that international trade in specimens ofwild animals and plants does not threaten the survival of the species.

90

For details, seehttps://www.reuters.com/article/us-thailand-cannabis-idUSKCN1PM1FU.

91

See Nice Agreement Concerning the International Classification of Goods and Services for the Purposes of theRegistration of Marks at https://wipo.int/treaties/en/classification/nice.

92

See annex table A.1 for an exhaustive list of these measures, with a short description of their specific scope.

49一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

国別分析表5に示すように、18カ国がヘンプに何らかの非関税措置（NTM）を課しており、そのうち17カ国が輸入に、8カ国が輸出に、7カ国がその両方に適用している。参照国の市場でヘンプを輸入する場合、平均して10種類の非関税措置（NTM）に直面するが、輸出はその半分である93。輸入品に適用された措置の数が最も多かったのはエクアドルで37、輸出品に適用されたのはベネズエラ・ボリバル共和国で24であった。
半加工ヘンプに何らかの非関税措置（NTM）を適用している国は40カ国であり，そのうち35カ国が輸入に，18カ国が輸出に，13カ国が両方に適用している。平均して、ヘンプの輸入時には5種類の非関税措置（NTM）が適用されていた。輸出された半加工ヘンプには平均して2種類の非関税措置（NTM）が適用された。輸入品に適用された措置の数が最も多かったのは20であり、やはりエクアドルが課したものであった。輸出の場合は5種類で、ジャマイカが適用している。
ヘンプ糸に何らかの非関税措置（NTM）が適用されているのは20カ国であり、そのうち16カ国がヘンプ糸の輸入に、9カ国が輸出に、5カ国が両方に適用されている。ヘンプ糸を輸入した場合、平均して6種類の非関税措置（NTM）に直面した。ヘ
ンプ糸を輸出する際には4種類の非関税措置（NTM）が適用された。ヘンプ糸の輸入に適用された非関税措置（NTM）の数が最も多かったのはベネズエラ・ボリバル共和国の24種類で、輸出にも22種類と最も多い非関税措置（NTM）が適用さ
れている。

表5

非関税措置（NTMs）の発生率（最新の入手可能な年）
貿易の流れ

非関税措置（NTM）
が適用されている国数
措置の種類数輸入

生・ﾚｯﾃｨﾝｸﾞ
(HS 5302.10)
17

半加工(HS 5302.90)
35

糸(HS 5308.20)
16

輸出

8

18

9

輸入-輸出

7

13

5

輸入

10

5

6

輸出

5

2

4

Source: Author’s calculations based on UNCTAD-TRAINS data.

適用される可能性のある非関税措置（NTM）の数が多いにもかかわらず、半加工ヘンプの貿易が、生またはレッティングされたヘンプの貿易よりも制限されているかどうかは明らかでない。実際、上記の情報では、半加工ヘンプに国レベルで適用されている措置は少数であることが指摘されている。市場によって明らかな差異があるが、必ずしも規制が厳しいわけではない。

措置の分析 94
関税とは逆に、非関税措置（NTM）適用には明らかな累進性は見られなかった。すべてのヘンプ製品が、加工レベルに関
係なく非関税措置（NTM）の影響を受け、同じように制限される可能性がある。
統計によると、生ヘンプの場合、輸入側では経済的理由によるライセンス（E1）、輸出側では禁止措置（P31）が最も多く利用されていることがわかる。後者の場合、技術的な理由による認可・許可要件（P11）も広く利用されている。平均して、この種の措置は7種類課され、最大数は12であった。このことは、政府が生ヘンプやレッティングヘンプの輸出を厳しく規制する傾向があることを示唆している。当然のことながら、選択されたほとんどの国で、輸入についても広範な規制のアプローチが採用されており、燻蒸（A53）や検疫（A86）に関する慣行が広く課された。生ヘンプやレッティングヘンプの輸入には、しばしば特別な輸入許可が必要であり（A14）、厳しい検査要件の対象となりうる（A14）。

93

Note that differences in types of measures affecting imports and exports may be the consequence in differences in
the classification of SPS and TBT measures across trade flows. A larger number of SPS measures and TBTs apply toimports as compared to exports.

94

NTMs types are reported into brackets and refer to the international classification presented in UNCTAD (2019b).

50

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

半加工ヘンプ（HS 5302.90）に関しても，輸入では経済的理由による許可（E1），輸出では輸出手続き（P29）に関する措置が最も多く利用されている。平均して，輸入には4種類のE1措置が適用され，最大で15種類の措置が観察された。輸出は，すべての国で3種類のP29措置が適用された。生ヘンプやレッティング処理されたヘンプの場合と同様に、政府は半加工
ヘンプの輸出を厳しく規制する傾向にある。当然のことながら、その輸入についても、ほとんどの国で制限的な規制アプローチが採用されている。燻蒸（A53）と検疫（A86）に関する措置が、生ヘンプとレッティングヘンプに広く用いられていることがわかる。半加工ヘンプの輸入は、ある製品について2つ以上の独立したSPS措置を組み合わせたシステムアプローチ（A13）に直面している。これらの製品は、税関で指定された港を通過するよう求められることもある（C3）。
ヘンプ糸（HS 5302.10）を考慮すると，最も広く用いられている措置は，輸入については経済的理由によるライセンシング（E1），輸出については技術的理由による認可または許可要件（P11）に関連するものである。平均して，輸入には13種類のE1措置（これは四捨五入した最小の数でもある）が適用され，最大で15種類の措置が観察された。輸出には平均して7種類のP11措置が適用され、最大で13種類の措置が観察された。
他のヘンプ製品と同様、ヘンプ糸の輸出についても各国政府は厳しい規制を課す傾向にある。また、輸入についてもほとんどの国で制限的な規制アプローチが採用されている。ヘンプ糸には燻蒸関連（A53）の慣行が多く見られるが、限られた国で財政措置（G39）が課されることもあった。ヘンプ糸の輸出入に適用された異なる種類の非関税措置（NTM）の数は、
生ヘンプやレッティングヘンプに適用されたものとほぼ同じであった。
貿易の流れに影響を与える様々な種類の非関税措置（NTM）の数は、非関税措置（NTM）の発生率を示す良い指標となる。
関税を考慮すると比較的良好な市場アクセス条件が観察されるが、上記の議論から、ヘンプ製品の貿易は、特に非関税措置（NTM）の面で厳しい規制の対象となる可能性があることが示唆される。
しかし、この分析から非関税措置（NTM）の厳しさについて結論を出すのは誤解を招きかねない。実際、純粋な管理上の義務ではなく、試験的な手続きを伴うものであれば、少数の措置で大きなセットに匹敵するほどの制限を受けることがある。
例えば、ある物質（例えば、A21 や B21）の許容限度を課す一つの措置は、燻蒸に関連する10の措置と同等の制限を課すことができる。もう一つの例は、認証要件（すなわち、A83 または B83）に関するものである。後者は、輸入国によって認識され承認された試験所による何らかの試験を含むと思われる。そのような試験所に容易にアクセスできない場合、または過度に高い試験費用を課す場合、これは禁止事項として機能する可能性がある。具体的な措置の厳しさとそのコストへの影響を正確に把握するには、詳細な分析が必要であり、本報告書の範囲外である。
ヘンプ関連情報は、生産・貿易を問わず散在しており、その粒度（詳細度）も呼称によってかなり異なる。そのため、ヘンプ
セクターの貢献度や市場価値のポテンシャルを正確かつ一貫して評価することは困難である。国際的な情報源といくつかの国の情報源を単純に集計すると、ヘンプ製品の世界貿易額は約7倍となる95。
関税データを見ると、ヘンプ製品の貿易は比較的自由であることがわかるが、一部の市場ではエスカレートしている証拠もある。しかし、非関税措置（NTM）、特にSPS措置の普及に関する情報は、先進国での市場アクセス条件が制限される可能性を示している。これは、後発市場で活動する企業の意欲を削ぐものであるかもしれない。このようなハードルに効果的に対処するための戦略として、付加価値を具体的な目的として、地域レベルで生産チェーンを組織化することが考えられる。

95

As a comparison, the figure is close to the value of total exports of durum wheat by France in 2021.

51

第5章

価格

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

価格情報は依然として散在しており、情報源は必ずしも容易に比較できない可能性がある。欧州連合の場合、ヘンプは正規の作物とみなされているにもかかわらず、ユーロスタットのデータベースにはヘンプの価格情報はない（Eurostat, 2020）。
国別で最も包括的な情報源はUN Comtrade （国連商品貿易統計）データベースであるが、これは貿易の流れに関する情報に限定されているため、単位値しか報告されていない。これは、取引量に基づいた計算によるもので、必ずしも正確ではないため、せいぜい国際価格の代理として見ることができる程度である。
もう一つの情報源はFAOの農産物価格に関するデータベースである96 。しかし、これは生産価格を報告しており、ごく限られた国についてのみである。最後に、経済コンサルタント会社などの民間団体が作成した特定の産業のデータやレポートから情報を得ることができる。市場分析では、繊維と種子以外の製品についても情報を得ることができるが、多くの場合、
特定の国の市場に焦点が当てられる。したがって、一貫性や整合性の問題から、市場間の比較は必ずしも可能ではない。
本章では、まず貿易単価について説明する。次に、FAOが公表している価格と、その他の様々な情報源から収集したヘン
プ製品の価格について紹介する。

5.1 貿易単価
当然のことながら、2002年から2020年の間、ヘンプ糸の単価は、生またはレッティング処理されたヘンプや半加工処理されたヘンプの単価より高い（図18）。

図 18 HS 品目別輸入単価（2002-2020 年） (米ドル /kg)
生または レッティング (HS 5302.10)
1.5
1

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2013
2013
2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

0

2002

.5

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

1
.8
.6
.4
.2
0

2002

US$/kg

半加工 (HS 5302.90)

Source: Authors’ calculations, based on UN Comtrade in WITS.
96

Available at https://www.fao.org/faostat/en/#data/PP

54

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

糸 (HS 5308.20)
10
8
6
4
2
0

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

2020年のヘンプ糸の輸入額は1kgで約9.1ドル（1274.0円）であるのに対し、半加工ヘンプは0.94ドル（131.6円）、生・レッティ
ングヘンプは1.38ドル(193.2円)である。2002年から2020年にかけて、ヘンプ糸の単価はほぼ3倍になった。同期間における半加工ヘンプの輸入単価は約40％の増加であるのに対し、生ヘンプまたはレッティングヘンプは約50％の増加である。
生またはレッティングヘンプの世界単価は、過去20年間で3番目に低い値を記録した2017年からの3年間で117％以上と急激に上昇している。ただし、輸入単価には保険料や運賃が含まれており、ヘンプ糸の場合、生ヘンプやレッティング、半加工ヘンプよりも高くなる可能性があることを指摘しておく必要がある。これらのコストは輸出単価には含まれない。実際、報告基準の違いから、ほとんどの国の輸出情報は信頼性に欠ける。
一般に、2002年から2020年の期間において、輸入の平均単価には、市場間だけでなく、時間間、また国や国グループ内でも高いばらつきがあった。
ヘンプの輸入単価が最も低いのは、カナダとアメリカである（図19（a））。欧州連合市場への輸入単価は逆U字型の軌跡を描き、2019年と2020年に回復した。中国からの輸入単価は、2017年以降、オランダなど単価の高い国からの輸出が途絶えたため、暴落した。2018年、2019年には、相対的に単価の低い新たな相手国が出現した。

図 19 HS 品目別、国・地域別の輸入単価（2002～2020 年） (米ドル/kg)(a) 生ヘンプ もしくは レッティングヘンプ (HS 5302.10)
カナダ
da

20

中国

15
10
5

東アジア及びオセアニア

20

ヨーロッパおよび中央アジア

15
10
5
0
欧州

20

ラテンアメリカ及びカリブ海

15
10
5

55

2020

2018

2015

2012

2010

2008

2005

2002

2020

2018

2015

2012

2010

2008

2005

0

2002

Unit value (US$/kg)

0一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ(a) 生ヘンプ もしくは レッティングヘンプ (HS 5302.10)
南アフリカ

南アジア

サハラ以南のアフリカ

英国

米国

西アジア及び北アフリカ

20
15
10
5

Unit value (US$/kg)

0

20
15
10
5
0

20
15
10
5

2020

2018

2015

2012

2010

2008

2005

2002

2020

2018

2015

2012

2010

2008

2005

2002

0

量的にも質的にも同様の分析が半加工ヘンプにも当てはまり、カナダで観測された単価はEUで観測された水準と大きな差がある（図19、パネル（b））。

(b) 半加工ヘンプ (HS 5302.90)
カナダ

中国

東アジア及びオセアニア

欧州

ラテンアメリカ及びカリブ海

20
15
10

0
ヨーロッパおよび中央アジア
20
15
10
5

56

2018
2020

2015

2012

2008
2010

2005

2002

2018
2020

2015

2008
2010
2012

2005

2002

2018
2020

2015

2008
2010
2012

2005

0

2002

Unit value (US$/kg)

5一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ(b) 半加工ヘンプ (HS 5302.90)
南アフリカ

南アジア

サハラ以南のアフリカ

英国

米国

西アジア及び北アフリカ

20
15
10

Unit value (US$/kg)

5
0

20
15
10
5

2020

2018

2015

2012

2010

2008

2005

2002

2020

2018

2015

2012

2010

2008

2005

2002

2020

2018

2015

2012

2010

2008

2005

2002

0

ヘンプ糸の単位価は、先の調査結果を反映し、異なる市場で算出された単位価は先の2製品で得られた単位価よりも高い（図19、パネル（c））。また、時間帯や市場によるばらつきも少なく、ヘンプ糸はより均質な商品であると考えられる。カナ
ダと南アジア市場は最も低い単位値を示した。2002年から2020年にかけて単価が上昇したのは欧州連合市場のみである。
その他の市場では、東アジア・太平洋地域と中東・北アフリカ地域で若干の上昇傾向が見られるものの、対照的な推移となっている。

(c) ヘンプ糸 (HS 5308.20)
カナダ

中国

ヨーロッパおよび中央アジア

欧州

東アジア及びオセアニア

20
15

5
0
ラテンアメリカ及びカリブ海
20
15
10
5

57

2018
2020

2015

2008
2010
2012

2005

2002

2018
2020

2015

2008
2010
2012

2005

2002

2018
2020

2015

2008
2010
2012

2005

0

2002

Unit value (US$/kg)

10

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ(c) ヘンプ糸 (HS 5308.20)
20

南アフリカ

南アジア

英国

米国

サハラ以南のアフリカ

15

Unit value (US$/kg)

10
50
西アジア及び北アフリカ
20
15
10
5

2018
2020

2015

2008
2010
2012

2005

2002

2018
2020

2015

2008
2010
2012

2005

2002

2018
2020

2015

2008
2010
2012

2005

2002

0

Source: Authors’ calculations based on UN Comtrade in WITS.

単位値の変動を図20に示す。これまで示したデータからは明確なパターンは出てきていないが、COVID-19ショックの混入を避けるために基準年を2019年としている。表現された3つの分布曲線は、単価の累進性を確認することができる。加工
度の高い製品は、各曲線のこぶの部分に位置し、平均価格が比較的高いことが特徴である。また、加工度の低い2つの製品の間にも大きな差があり、各製品グループ内でのばらつきが大きいことがわかる。これは、同じHSカテゴリーに属する製品の品質の違いや特徴に起因するものと思われる。

図 20 HS 品目別国別輸入単価の分布（2019 年） (米ドル/kg)
生/ﾚｯﾃｨﾝｸﾞ

半加工

糸

.15

Density

.1

.05

0
0

5

10
Unit value

kernel = epanechnikov, bandwidth = 1.3385

Source: Authors, based on UN Comtrade in WITS.

58

15

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

5.2 FAO 価格
FAOがまとめた情報は比較的まばらである。前述の通り、その国別カバー率は極めて低く、情報が得られるのは2018年が最後である。欧州連合などの主要な市場もカバーされていない。情報は、3年間の国別平均を基準値として価格シリーズを正規化することで、市場間で比較できるようにした。
ヘンプ繊維については、価格の推移が国によって若干異なっている。ハンガリーでは正弦波状に推移し、2015年から減少傾向にある。ロシア連邦では、約400％の上昇を特徴とする15年間の後、2015年から2017年にかけて価格が大幅に低下
し、2018年に再び急上昇した。
ウクライナの価格は指数関数的なパターンを示し、2000年の指数値25から2018年には156の値まで上昇し、20年足らずで525％の上昇を示した。ヘンプシードの価格は、ロシア連邦とウクライナの両方でヘンプファイバーと同様の軌跡をたどった。中国では、2000年から2015年の間に価格が2倍以上になり、その後はやや一定に推移している。全体として、ヘンプ
原料製品及び種子のウクライナ市場は、2000年から2018年にかけて最もダイナミックであったようである。

5.3 その他の価格価格を掲載する他のデータベースは、参照する地理的単位または対象とする製品、あるいはその両方について、より具体的なものである。さらに、それらはしばしば民間団体、非政府組織、または生産者団体（地域、国、準国家）によって作成される。主要なヘンプ製品でさえ、価格情報はまだ少なく、散在しているため、国内レベルでも国際レベルでも正確な基準価格を定義することはできない。
最近、いくつかの国で規制が進化し、特に米国では2018年農業法案が採択され、ヘンプが合法化されたことで、その大きな経済的可能性から、生産者や投資家のCBDヘンプ生産への関心が高まった。その結果、近年、CBD関連製品に関する情報も生まれている。表6はこれらのデータの一部を報告したものであるが、参照期間は関連データの入手可能性によって異なる。
データ提供者は基本的に民間団体で、生産者や潜在的な投資家に情報を販売している。表6に示されているように、取引
プラットフォーム間で類似の商品について高いばらつきがある。このことは、ヘンプ製品の品質に差がある可能性を示唆しており、直接比較することは困難である。ヘンプ製品の市場が密接に統合され、情報が少なくとも部分的に集中化されていない限り、価格を完全に比較することはできないだろう。
データソースによって高いばらつきがあるものの、CBDヘンプ市場には最近いくつかの一般的な傾向が現れている 97 。
2018年12月の米国農業法案の通過により、米国は今やCBDの世界最大の輸入国から世界有数の輸出国へと変わった。
この進展は、米国で誕生したばかりのCBDセクターに劇的な影響を与えた。特に米国で2019年末から2020年初頭にかけて市場が過熱して以来、ヘンプ由来のCBD含有製品が過剰生産され、買い手がつかないために価格が急落している。この価格下落は欧州市場にも急速に波及し、生産が弱い生産者は脱落するか、他の作物の生産に切り替えざるを得ないなど、生産の合理化も進んでいる。

97

See, for instance, https://www.hempbenchmarks.com/hemp-market-insider/hemp-industry-2021-review/.

59

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

表6 CBDヘンプ製品。価格、選択されたデータソースと期間
データ元
Hempbenchmarks. com

Kush.com

Whatishemp.
com

CannyxMarkets

Canxchange. eu

米国

米国

米国

米国

欧州

期間

2020年6月

2019年11月- 2020年5月

2020年6月

2021年11月

2021年11月

粗製（原液）CBD ヘ
ンプオイル

47,460 円/kg--

243,180 円/kg--

130,340 円/kg

精製 CBD ヘンプオ
イル

216,860 円/kg

1,332,800
円/kg

696,220 円/kg----

CBD バイオマス(各部位込み)215.6 円/kg

980 円/kg

494.2 円/kg

462 円/kg

CBD1％当たり

2100–12320
円/kg

CBD1％当たり

CBD1％当たり

CBD1％当たりCBD フラワー(バルク単位)

44,520 円/kg--

112,280 円/kg--

*89,600 円/kg(o),111,300 円/kg(i),142,800 円/kg(g)CBD アイソレート（単離物）
CBD 濃縮物

274,960 円/kg----

168,000 円/kg

133,280 円/kg--

190,420 円/kg--

462,000 円/kg--

種子(非播種用)

1,015 円/kg--

3,360 円/kg--

184.8 円/kg

種子 (播種用)--

178,360 円/kg

--

--

--

参照市場

注：Hempbenchmarks.comとWhatishemp.comの情報は、異なる取引市場で観測された平均卸売価格に基づいています。その他の情報源は、主に米国または欧州連合で運営されている取引プラットフォーム。
データはすべて1kgあたり1米国ドル＝140円に換算し、1kg単位で表示しています。
* (o) = 屋外 (i) = 屋内、(g) = 温室。
CBDを豊富に含むヘンプフラワー（バルク）の価格は、通常、1ポンドあたりのCBDオイルの（パーセント）ポイントあたりのドルに基づいて
います。

60

第6章

政策提言

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

p

世界のヘンプ市場は金額ベースで、2020年の47億ドル（6580億円）から2027年には186億ドル（2兆6040億円）と、今後4倍に成長すると予測されている（Krungsri Research Intelligence,2021）。
第2章で述べたように、国、地域、国際レベルでの法整備の進展は、世界中の農業生産者、特に商品依存型の途上国を含む途上国に新たな市場や新商品の機会を提供する可能性がある。
ヘンプのバリューチェーンは、農村部の成長を後押しし、製造業と食品加工業の双方に貢献することができる。しかし、そのような可能性を十分に生かすためには、各国が具体的な行動を起こす必要があるかもしれない。まず、ヘンプの法的地
位と嗜好品である大麻の法的地位を明確にすることが、各国政府に求められている。そうすることで、国内生産者が法的措置に巻き込まれる金銭的リスクを最小限に抑えることができる。また、潜在的な輸出先市場における規制の枠組みによる生産上の制約を正確に理解することも、機会を特定するために必要であろう。さらに、地域協力は、発展途上国が実行可能で持続可能なバリューチェーンを構築するための戦略として有効であろう。
以下に述べるように、情報、規制の枠組み、持続可能性、産業戦略という4つの政策領域は、特に注目に値する。

6.1 情報国際レベルでは、情報の入手可能性とアクセス性を改善することが明らかに必要である。ヘンプの生産に関する公的デー
タは、標準的な製品（主に繊維と種子）に限られており、国別のカバー率も不完全なままである。この商品のあらゆる側面
に関する情報の現状を改善するために、努力を傾ける必要がある。カンナビノイド（THC以外）のために栽培されたヘンプ
は、明確に特定され、その生産量が推定されるべきである。CBDのような化合物は、国連貿易開発会議（UNODC）の後援の下で締結された国際条約において、麻薬、向精神薬、前駆体として分類されたことはない（C-61、C-71、C-88）。国際貿
易統計では、HSやSITCなどの国際製品分類に含まれるのは生ヘンプ、ヘンプ繊維、ヘンプ糸のみであり、さらに狭い範囲の製品に限られている。したがって、最初の重要かつ緊急なステップとして、例えばヘンプシード、ヘンプシードオイル、
ヘンプシード製品、ヘンプオレオ樹脂、エッセンシャルオイルなどをカバーする追加カテゴリーを含める必要がある。第2章と第3章で説明したように、そのような分類を定義するために、国別の分類を使用することができる。これまでのところ、最も包括的な製品スケジュールはカナダで実施されており、国際的な分類をさらに発展させるための有用な指標を提供するものと思われる。
また、情報公開の面でも、価格に関する情報は十分とはいえない。FAOの国別・品目別のカバー率は極めて低く、前述のように貿易情報を使って計算された単価は必ずしも信頼できるものではない。調整された行動計画のもとで、国際機関によるこうした情報の体系的な収集と体系的な処理に、何らかの追加的な資源を充てる必要がある。

6.2 規制の枠組み
酩酊性と非酩酊性の大麻草の区別は、国、地域、国際などあらゆるレベルのほとんどの政治的舞台で、いまだに論争の的となっている。両者の議論は、しばしば既存の経験的証拠や科学的知識によって裏付けされていない。そのため、ほとんどの国で施行されている法律は、最も寛容なものであっても、第2章と第3章で述べたように、ヘンプの可能性を十分に生かすことができない。

62

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプp

非酩酊性のCannabis sativa L.栽培品種の栽培は、政府の厳しい管理が必要かもしれないが、すべての国で許可されるべきである。さらに、植物全体へのアプローチと使用を奨励するために、畑ではなく最終製品におけるTHCの閾値を支持するアプローチを採用すべきである。THC濃度は、半加工された投入物では容易に変更することができるが、栽培植物のTHC含有量の制御は、大規模な農学的技術と能力を必要とすることがある。
あるいは、科学的に非酩酊性と認められたレベルまで作物のTHCの閾値を引き上げることも、立法府が想定していることである。そうすれば、ヘンプの生産チェーンで使用できる品種のプールが増え、事実上、特定の環境条件や特性に最も適した品種を栽培する可能性が高まる。実際、作物のTHC閾値は、特に熱帯地域の国々では気候に左右されることが、現地調査で明らかになっている（Wimalasiriら、2021; Baldiniら、2020など）。
北米における押収量の減少に関連してUNODC（2021）が論じているように、規制改革は違法な大麻製品の密売を抑制するのにも役立つかもしれない。

6.3 持続可能性
例えば、ヘンプ関連の法律、規制、慣行の策定と実施は、世界的に持続可能なヘンプセクターを確保するために、この多次元性を考慮する必要がある（Riboulet-Zemouli,2021）。98
その際、天然資源や関連知識へのアクセスや活用の問題に焦点を当てるべきである。また、生物海賊行為や持続不可能な生物試料の採取、知的財産権の行使がもたらす開発と将来の貿易への脅威を考慮する必要があるだろう。 99 これは、地域の在来植物品種の伝統的な利用（したがって知識）がある国々では、国家遺産と天然資源の管理に対する脅威となりうる（Duvall, 2016; Wyse and Luria, 2021）。
第2章で述べたように、Cannabis sativa L..は、土壌や水の汚染除去、CO2吸収など、いくつかの農業上の利点を提供する
多目的植物である（Pervaiz and Sain, 2003）。CO2吸収という点では、ヘンプは他のどの作物よりも、さらには樹木よりも効率的であると言える。Vosper(2011)の試算によると、約ヘンプ1トンあたり1.65トンのCO2を吸収できると試算している。土地
利用ベースでは、平均収量を5.5〜8トン/haと仮定すると、1ヘクタールあたり9〜13トンのCO2吸収量に相当する。これに対し、森林は生育開始から20年間で、4.5トン/ha（北方地域の針葉樹林）〜40.7トン/ha（湿潤地帯のユーカリ林）のCO2を吸収することが一般的である100。
さらに、ヘンプ農業は、非常に少ない、あるいは全く投入物を必要とせず、土壌や生物多様性に良い影響を与え、その処理は、現行の法律に従って、植物のすべての部分を使用するか、さらに変換することができるので、ゼロ廃棄物を生成する。つまり、ヘンプの栽培は、気候変動の影響を緩和し、健全な生態系を回復するための政策において考慮すべき環境
的な利点を提供することができる。さらに、ヘンプの栽培は、土地の有効活用を具体化することができるため、農家や農村の所得向上にも貢献する可能性がある101。

98

Because “not all commercial use of biological resources is sustainable,” UNCTAD developed the following seven
BioTrade Principles: Conservation of biodiversity; Sustainable use of biodiversity; Fair and equitable sharing of benefits
derived from the use of biodiversity; Socio-economic sustainability (productive, financial and market management);
Compliance with national and international regulations; Respect for the rights of actors involved in bioTrade activities;
Clarity about land tenure, use and access to natural resources and knowledge.

99

See Riboulet-Zemouli et al. (2019) and Riboulet-Zemouli (2021) for a detailed discussion.

100

See https://winrock.org/flr-calculator/ for details.

101

See Mirizzi and Wilson (2018) for an extensive discussion in the European Union context.

63一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

p6.4 産業政策
ヘンプは、その汎用性から、植物のあらゆる部位を利用できる可能性があり、国や地域のバリューチェーン構築のための
自然な候補と思われる。第2章、第3章で述べたように、ヘンプの様々な部位を用いて作ることができる製品の多様性や、それぞれの生産プロセスの高度化の差は、潜在的に魅力的な特徴である。さらに、ヘンプの栽培は、自主的に炭素固定の補償スキームを組み込むことで、さらなる資金支援が可能である。
また、最終用途の多様性は、セクター別の政策枠組みを柔軟に設定することを意味する。ヘンプの植物学的特性から、世界のほとんどの地域で、全草アプローチが第一の戦略として考慮されるべきである 102。植物全体を対象としたアプローチ
では、一次市場と二次市場の両方を特定することができる。適切な戦略としては、まず、供給過剰などの市場のマイナス展開による低リターンのリスクを減らすために、容易に移転可能な生産プロセスの開発を検討する。全草アプローチは、規制の枠組みが整備されている場合にのみ実施することができる。このことは、当初、何らかの法改正を検討する必要があることを意味する。
その後、品種と栽培方法の選択を容易にする最適な栽培戦略の選択を支援するための政策的措置が特定され、実施されるかもしれない。このような選択は、目標とする主な最終用途によって推進されるであろう。例えば、環境の観点から、
大麻草の非医療用途では屋外栽培が標準となるべきである。第4章と第5章で述べたように、現在、化粧品やパーソナル
ケア製品に使用するヘンプオイル、「スーパーフード」として人間が食べるヘンプ種子、治療用のCBDオイルに対する強い需要がある。
しかし、これらの市場は、5章で述べたように価格変動が激しく、生産者の入れ替わりが激しいため、供給過剰の状況にある可能性がある。ヘンプクリート生産チェーンの開発は、収益性が高く、持続可能な目標であると思われる。ヘンプコンクリ
ートは、その地域のヘンプのバリューチェーンにおける生産コストが低く、環境面でも大きなメリットがあるため、ほとんどの発展途上国の都市開発計画に容易に採用される可能性がある。植物の特性上、ほとんどの場合、収穫と最初の加工を行うことができ、必要な技術と知識を持つ地域社会とグローバルにつながる事業者のローカルネットワークに基づく政策プランが必要である。
第4章で述べたように、ヘンプ原料の付加価値を高め、非関税措置（NTM）に制約されがちな国際市場へのアクセスを戦略的に整理するために、地域協力も想定される。UNCTAD（2021）で議論されているように、マラウイと南アフリカにおけるヘンプの生産・加工（Lowitt, 2020; Alcock, 2015）は、そうした協力の好例である。最近、産業用ヘンプの生産を合法化した
マラウイは、生産において明確な比較優位性を持っているが、南アフリカはほぼすべての下流加工活動において過剰か
つ未使用の能力を有している。既存の能力が存在しない分野では、南アフリカは集中的な研究開発（R&D）と技術開発プ
ログラムを実施し、産業用ヘンプの投入に基づく多数の産業用・消費者用製品を開発している。マラウイと南アフリカのバ
リューチェーンの補完性は、事実上、強いと言える。また、両国は南部アフリカ開発共同体（SADC）のメンバーであるため、域内の生産・供給チェーンの確立が促進される可能性がある。
第3章と第4章で述べたように、品質基準の定義と採用は、一方では国際市場へのアクセスを容易にし、他方では国内市場向けであっても高品質な製品の生産を促進することができる。原産地呼称と地理的表示により、特に伝統的な農業、知識、Cannabis sativa L.植物の生物多様性が「文化的・遺伝的侵食の危機にさらされている」（Chouvy、2022）途上国の在来ヘンプ品種の利用をさらに促進できる可能性がある。これは、持続可能な農村開発及び環境政策を後押しするものでも
ある。

102

See Wimalasiri et al. (2021) for a detailed discussion in the context of tropical areas.

64

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプp

また、適切に策定された産業政策を実施することで、既存のインフォーマルなヘンプの生産と取引を正式なものにすることができる。これは、社会の持続可能性にプラスの影響を与える可能性がある。第4章で述べたように、インフォーマルな取引は何十年もの間、定期的に大麻の違法取引と関連してきたため、インフォーマルな栽培と取引活動に関わる農民やその他の関係者の合法的なヘンプ分野への移行は特に注意を要する（Riboulet-Zemouli, 2021）。合法的な市場への移行と良い栽培方法を促進するために、麻薬原料作物を合法的な作物に置き換える（Alimi, 2018; Brombacher and David, 2020;
Jelsma et al., 2021参照）などの代替開発プログラムに引き続き頼ることが優先されるべきである。第4章で述べたように、伝統的な違法な大麻草やヘンプの栽培では、その収穫や加工において女性が重要な役割を担ってきた（Afsahi and Darwish,
2016; Afsahi, 2015; Kay et al, 2020; Clarke 2007, 2010）。このことは、ジェンダー問題や女性や脆弱な集団の特定のニーズに敏感な政策アプローチの必要性を指摘している。103 インフォーマルな活動の公式化を目指す産業政策は、すべての小規模でインフォーマルな生産者をグループ化する協同組合の設立を検討することができるだろう。

103

See UNCTAD’s Borderline project at https://unctad.org/project/informal-cross-border-trade-empowerment-womeneconomic-development-and-regional-integration.

65

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプp

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一目でわかる商品シリーズ
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73一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプp

付録
表A.1 国内関税ラインにおけるヘンプ（選択された国）
HS 4
桁
日本

HS 6
桁

関税番号

定義

12.07

その他の採油用の種及び果実（割ってあるかどうかを問わない）
1207.99.010

その他のもの:大麻の種

12.11

主として香料用、医療用、殺虫用、殺菌用その他これらに類する用途に供する植物及びその部分（種及び果実を含み、生鮮のもの及び冷蔵し、冷凍又は乾燥したものに限るとし、切り、砕き又は粉状にしたものであるかないかを問わない。）
1211.90.600

その他のもの: 大麻草

13.02

植物性の液汁及びエキス、ペクチン質、ペクチニン酸塩、
ペクチン酸塩並びに寒天その他植物性原料から得た粘質物及びシックナー（変性させてあるかないかを問わない。）
1302.19.220

植物性の液汁及びエキス:その他のもの:大麻エキス、大麻チンキ及び粗製コカイン30.04

医薬品（混合し又は混合していない物品から成る治療用又は予防用のもので、投与量にしたもの（経皮投与剤の形状にしたものを含む。）又は小売り用の形状若しくは包装にしたものに限るものとし、第30.02項、第30.05項、第30.06項の物品を除く。）
3004.90.010 その他のもの,麻薬、大麻又は覚せいアミンのもの

53.11

5311.00

その他の植物性紡織用繊維の織物及び紙糸の織物
5311.00.020

大麻織物及び紙糸の織物

5302.10.000

大麻（生のもの及びレッティングしたものに限る。）＊

5308.20.000

大麻糸＊＊原文から抜けていたので訳者追記

74一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプpHS 4
digitsUnitedStatesHS 6
digits12.07

Description

Other oil seeds and oleaginous fruits, whether or not
broken1207.99.0320 Hemp seeds, whether or not broken(from 2012 to 2020)
1207.99.0340 Other: Hemp: for sowing(since 2021)
1207.99.0360 Other: Hemp: other(since 2021)
Other fixed vegetable fats and oils (including jojobaoil) and their fractions, whether or not refined, but notchemically modified

15.15

1515.90.8010 Other: Hemp oil
Oilcake and other solid residues, whether or not groundor in the form of pellets, resulting from the extraction ofvegetable fats or oils, other than those of heading 2304
or 2305

23.06

5311

Tariff line

5311.00

2306.90.0130 Other: Of hemp seeds
Woven fabrics of other vegetable textile fibres; woven
fabrics of paper yarn
5311.00.4010 Of true hemp fibres

European
Union

12.07

Other oil seeds and oleaginous fruits, whether or not
broken1207.99.91 Other: Hemp seeds

53.08

Yarn of other vegetable textile fibres; paper yarn
5308.20.10 True hemp yarn: Not put up for retail sale5308.20.90 True hemp yarn: Put up for retail sale75

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプpCanadaHS 4
digits
06.02

12.07

HS 6
digitsTariff line

Description
Other live plants (including their roots), cuttings and slips;
mushroomSpawn

0602.90.90.90 Other: Live Plants
Other oil seeds and oleaginous fruits, whether or not
broken1207.99.00.11 Other: Hemp seeds for sowing
1207.99.00.19 Other: Hemp seeds, other

12.09
12.11

13.01

13.02

15.15

30.04

57.02

Seeds, fruit and spores, of a kind used for sowing
1209.99.10.29 Cannabis seeds for sowing
Plants and parts of plants (including seeds and fruits), ofa kind used primarily in perfumery, in pharmacy or for
insecticidal, fungicidal or similar purposes, fresh, chilled,
frozen or dried, whether or not cut, crushed or powdered
1211.90.90.50 Other: Cannabis plants, herbs & seeds used in pharmacy
Lac; natural gums, resins, gum-resins and oleoresins (forexample, balsams)
1301.90.00.10 Other: Cannabis
Vegetable saps and extracts; pectic substances,
pectinates and pectates; agar-agar and other mucilages
and thickeners, whether or not modified, derived fromvegetable products.
1302.19.00.10 Vegetable saps and extracts: Cannabis oil, extracts, andtinctures
Other fixed vegetable fats and oils (including jojobaoil) and their fractions, whether or not refined, but notchemically modified
1515.90.00.10 Other: Hemp oil
Medicaments (excluding goods of heading 30.02, 30.05
or 30.06) consisting of mixed or unmixed products fortherapeutic or prophylactic uses, put up in measured
doses (including those in the form of transdermal
administration systems) or in forms or packings for retailsale.
3004.90.00.21 Other: Medicaments for retail sale, containing cannabis
or cannabinoids
Carpets and other textile floor coverings, woven, nottufted or flocked, whether or not made up, including“Kelem”, “Schumacks”, “Karamanie” and similar handwoven rugs
5702.99.10.00 Of other textile materials: Of straw, hemp, flax tow or juteSource: Authors, based on selected national tariff schedules.
Note: All national tariff schedules include the HS 6-digit categories defined internationally.
The tariff line is the product code used at the national level, beyond the 6 digits of the Harmonized System, and varies by country.

76一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプp

表 A.2 ヘンプ製品の輸出国上位5カ国（HS分類）（特定年） (百万米ドル)
Rank

Exporter

Year

Value

Rank_W

1

France

2020

10.3

1

2

China

2020

8.5

5

3

United States

2020

5.0

9

4
5

Romania
Netherlands

2020
2020

4.0
3.9

4
2

1

France

2019

9.5

1

2

China

2019

6.5

4

3

Netherlands

2019

2.8

2

4

Hungary

2019

2.5

15

5

Lithuania

2019

2.1

6

1

France

2018

9.0

1

2

China

2018

4.1

4

3

Netherlands

2018

3.1

2

4
5

Hungary
Romania

2018
2018

1.6
1.2

9
5

1

France

2017

6.6

1

2

Netherlands

2017

4.3

2

3

China

2017

3.0

5

4

Romania

2017

2.5

4

5

Germany

2017

1.3

3

1

France

2010

4.8

1

2

China

2010

2.5

6

3

Germany

2010

1.5

2

4
5

Italy
Netherlands

2010
2010

1.4
0.8

8
3

1

France

2002

2.6

1

2

Netherlands

2002

1.8

2

3

China

2002

1.6

6

4

Germany

2002

1.1

3

5

Japan

2002

0.8

14

Source: Authors’ calculations based on UN Comtrade information in WITS.
Note: Rank_w refers to rank obtained for corresponding weight (in tons) values.

77一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプp

表A.3 ヘンプ製品の輸入国上位5ヵ国（HS分類）（特定年） (百万米ドル)
Rank

Importer

Year

Value

Rank_W

1

Spain

2020

6.7

1

2

Switzerland

2020

4.9

6

3

United States

2020

3.0

5

4
5

Germany
Netherlands

2020
2020

2.9
2.8

3
4

1

Germany

2019

3.8

3

2

Spain

2019

3.3

1

3

Czechia

2019

3.2

2

4

Austria

2019

2.7

20

5

United States

2019

2.3

4

1

Germany

2018

5.0

1

2

Czechia

2018

3.4

2

3

Spain

2018

2.7

3

4
5

United States
Austria

2018
2018

1.9
1.8

4
10

1

Germany

2017

4.2

2

2

United States

2017

3.8

4

3

Czechia

2017

3.5

1

4

Spain

2017

2.0

3

5

Italy

2017

0.8

12

1

Spain

2010

2.5

1

2

United Kingdom

2010

1.7

3

3

Czechia

2010

1.4

2

4
5

Germany
Republic of Korea

2010
2010

1.3
0.9

4
12

1

Spain

2002

1.9

1

2

Italy

2002

1.6

7

3

Germany

2002

1.6

4

4

Türkiye

2002

1.4

2

5

China

2002

1.1

6

Source: Authors’ calculations based on UN Comtrade information in WITS.
Note: Rank_w refers to rank obtained for corresponding weight (in tons) values.

78一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプp表A.4 国別関税率表における貿易の流れ（2016～2020年） (百万米ドル)

European
Union

Product

Flow

2016

2017

2018

2019

2020

1207.99.91 Hemp oil seeds
not for sowing

Imports

39,95756,132

43,57742,44954,282

Exports

45,12133,42650,16760,67675,803

Imports

555

750

996

1926

2557

Exports

920

1020

590

639

846

5308.20.90 Hemp yarn (excl. Importsthat put up for retail sale)

663

681

662

768

758

Exports

438

475

765

798

749

1207.99.00.11 Hemp seeds, Imports
for sowing
1207.99.00.19 Hemp seeds, Imports
w/n broken, except forsowing

7

5

274

843

187

365

1,118

707

466

560

5308.20.10 Hemp yarn put
up for retail sale

Canada1209.99.10.29 Cannabis
seeds for sowing

Imports

946

667

1,092

821

1,341

1211.90.90.50 Cannabis
plants, herbs and seeds usedin pharmacy
1301.90.00.10 Cannabis lac,natural gums, resins, gumresins and oleoresins

Imports

0

0

35

1,333

20

Imports

0

0

1

3

15

1302.19.00.10 Cannabis oil,extracts, and tinctures

Imports

0

0

729

11

136

1515.90.00.10 Hemp oil
Imports
3004.90.00.21 Medicaments Imports
for retail sale, containing
cannabis or cannabinoids
5702.99.10.00 Carpets ofImports
straw, hemp, flax tow or jute,woven, made up

0
0

803
0

249
24

551
108

473
19

2,236

2,067

3,001

3,323

3,409

79

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

p

Japan

UnitedStates

Product

Flow

2016

2017

2018

2019

2020

1207.99.010 Hemp seeds oil
1302.19.220 Extracts ortincture of cannabis andcrude cocaine
3004.90.010 Medicaments
containing alkaloids orderivatives thereof: ofnarcotics, of cannabis or of
awakening-amines
5311.00.020 Woven fabrics
of true hemp or paper yarn

Imports
Imports

2,267
69

1,723
50

1,154
114

1,638
443

2,084
240

Imports

41,13339,72637,87437,70340,472

Imports

695

616

602

413

260

1207.99.03.20 Hemp seeds,
whether or not broken

Imports

51,183

43,233

46,791

62,696

79,900

Exports

0

0

0

0

799

1515.90.80.10 Hemp oil
Imports
2306.90.01.30 Hemp seeds Imports
oilcake and other solid
residues resulting from hemp
seeds oil
5311.00.40.10 Woven fabrics Importsof true hemp fibers

6,240
8,764

7,979
11,661

14,205
10,626

12,97910,025

8,635
8,123

768

1,871

7,085

2,223

3,065

Source: ITC-TRADE MAP and National statistics
Note: For the European Union, ITC calculations based on Eurostat statistics since January 2017 and on UN Comtrade before that
date.

80

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプp

表A.5 関税表における輸入関税率、最恵国待遇及び特恵（最新年） (％ セント /kg)
Area

Product

MFN

Pref.

0

0

5302.10.00 Hemp raw or retted but not spun

005302.90.00 Hemp processed other than retted,
tow and waste

005308.20.10 Hemp yarn put up for retail sale305308.20.90 Hemp yarn (excl. that put up for
retail sale)

4.9

00602.90.90.90 Live plants

6

5 and 01207.99.00.11 Hemp seeds, for sowing

001207.99.00.19 Hemp seeds, w/n broken,
except for sowing

001209.99.10.29 Cannabis seeds for sowing

001211.90.90.50 Cannabis plants, herbs andseeds used in pharmacy

001301.90.00.10 Cannabis lac, natural gums,
resins, gum-resins and oleoresins

001302.19.00.10 Cannabis oil, extracts, andtinctures

001515.90.00.10 Hemp oil

003004.90.00.21 Medicaments for retail sale,containing cannabis or cannabinoids
5302.10.00.00 Hemp raw or retted, but notspun
5302.90.00.00 Hemp processed (other thanretted)

0

0

0

0

0

0

5308.20.00.00 True hemp yarn

005702.99.10.00 Carpets of straw, hemp, flax
tow or jute, woven, made up

6

2 and 0European Union 1207.99.91 Hemp seeds not for sowing

Canada81

Special*一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

p

Area
Japan

United States

Product

MFN

Pref.

Special*1207.99.010 Hemp seeds oil

001211.90.600 Plants or part of plants: cannabis

301302.19.220 Extracts or tincture of cannabis
and crude cocaine
3004.90.010 Medicaments containing alkaloids
or derivatives thereof: of narcotics, of cannabis
or of awakening-amines

0

0

0

0

5302.10.000 Hemp raw or retted, but not spun

005302.90.000 Hemp processed (other thanretted)005308.20.000 True hemp yarn

205311.00.020 Woven fabrics of true hemp or
paper yarn
1207.99.03.20 Hemp seeds, whether or not
broken

3.5

0

0

0

0

1207.99.0340 Hemp seeds for sowing
1207.99.0360 Hemp seeds, other uses thansowing

0
0

0
0

0
0

1515.90.80.10 Hemp oil

3.2

0

20

2306.90.01.30 Hemp seeds oilcake and othersolid residues resulting from hemp seeds oil

0.32₵/kg

04.4₵/kg

5302.10.00.00 Hemp raw or retted, but not
spun

0

0

4.4₵/kg

5302.90.00.00 Hemp processed (other thanretted)004.4₵/kg

5308.20.00.00 True hemp yarn
5311.00.40.10 Woven fabrics of true hemp
fibers

0
0

0
0

35
40

Source: Canada: Canada Border Services Agency, at https://cbsa-asfc.gc.ca/trade-commerce/tariff-tarif/menu-eng.html; Japan:
Japan Customs, athttps://www.customs.go.jp/english/tariff/2021_9/index.htm; Europe: TARIC database, at https://ec.europa.eu/
taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=en;
United States: United States International Trade Commission, at https://hts.usitc.gov/.
Note: * Tariffs imposed by the United States on imports from Cuba and the Democratic People’s Republic of Korea

82

一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプp

一目でわかる商品シリーズ– No. 1: 一次産品価格の歴史的変遷と価格指数– No. 2: 特集：アフリカの綿花– No. 3: 特集：エネルギー– No. 4: 特集：食料安全保障– No. 5: 特集：レアアース特集– No. 6: 特集：金（ゴールド）– No. 7 特集：金 (フランス語)– No. 8: 特集：アラビアゴム– No. 9: 特集：シェールガス
– No. 10: 特集：東アフリカのコーヒー– No. 11 特集：西・中央アフリカのコーヒー (フランス語)– No. 12: 特集：中央・西アフリカのアラビアゴム(フランス語)– No. 13: 特集：燃料電池原料– No. 14: 特集：カシューナッツ
– No. 15: 特集：竹– No. 16: 特集：産業用ヘンプ

すべての報告書はUNCTADのウェブサイト（https://unctad.org/topic/commodities）で閲覧できる。

83一目でわかる商品シリーズ
特集：産業用ヘンプ

p84

Printed at United Nations, Geneva – 2226436 (E) – November 2022 – 935 – UNCTAD/DITC/COM/2022/1