MPA MRA EBSA海洋保護区をどう考えるか？
海洋研究開発機構
白山 義久

海洋生物多様性保全戦略• 生物多様性条約 第10回締約国会議 （COP10） で、愛知目標が採択され、2020年までに海洋の１０％を保護区とすることが決定された。
• これに対応して、我が国の海洋保護区の定義を明確化した。
– 海洋生態系の健全な構造と機能を支える生物多様性の保全および生態系サービスの持続可能な利用を目的として、利用形態を考慮し、法律又はその他の効果的な手法により管理される明確に特定された区域。

海洋生物多様性保全戦略

人間活動の魚類への影響
Key West（フロリダ）
1958の1日の釣果
大型のハタ類が多数生息していた。

Source: HMAP McClenachan

2008年全く同じ釣り船での釣果

Source: HMAP - McClenachan

1880

水温とｐHから将来の海洋環境がサンゴにとってどのような環境かを予想したもの

2004

2065

www.iobis.org

海洋生物多様性保全戦略

海洋保護区は、No Take Zoneではない。

海洋生物多様性保全戦略

海洋保護区• 海洋生態系の健全な構造と機能を支える生物多様性の保全および生態系サービスの持続可能な利用を目的として、利用形態を考慮し、法律又はその他の効果的な手法により管理される明確に特定された区域。

海洋保護区• 日本の管轄水域の8.7%が海洋保護区になっているとされる（海洋政策本部）• 国立公園・海中公園などから、共同漁業権の指定海域まで、様々な管理の様態がある• 国際的にも、保護区には規制の在り方が異なる、いろいろなカテゴリーがある（IUCN）• 生物多様性条約では、公海の保護区について議論がされている。

EBSA• Ecologically or Biologically Significant Area
• COP９で提唱され、COP10でその有効性が確認され、COP11で登録の推進が決定された。
• 7つの選定基準がある。
– すべて、自然科学的観点の基準– 社会科学的視点を動員して、EBSAから、海洋保護区のネットワークの設置への手順が別に定められている。

• 本来は、公海の基準だが、その視点を参照して、日本のEEZでの重要海域の選定が進んでいる（海洋基本計画）。

Scientific assessment of ecologically orbiologically significant marine areas (EBSAs):
Overview of CBD Secretariat’s work

CBD Secretariat
Jihyun Lee

CBD work on marine and coastal biodiversity§ EBSAs : Scientific assessment of inherent ecologicaland biological value of marine areas§ Addressing impacts from various pressures/threats§ Unsustainable fishing practices§ Marine debris§ Anthrophogenic underwater noise§ Impacts of climate change§ Ocean acidification§ Ocean fertilization§ Impacts from other human activities§ Multiple stressors

CBD work on marine and coastal biodiversity§ Tools and guidelines to address impacts on marinebiodiversity§ EIA and SEA voluntary guidelines§ MPAs§ Marine spatial planning§ Integrated marine and coastal management§ EBSAs as a basis for applying the ecosystem approach§ Guidance on addressing impacts from various threats§ Capacity building and partnerships : Sustainable Ocean
Initiative§ Information-sharing mechanism§ EBSA repository and information sharing mechanism§ Marine spatial planning information sharing mechanism§ SOI website§ Priority actions to achieve Aichi Biodiversity Target 10 for
coral reefs and closely associated ecosystems (annex todecision XII/23, 2014)

Census of Marine Life: Biodiversity Mapby Duke University

CBD scientific criteria for ecologically or biologicallysignificant areas (EBSAs) (annex I, decision IX/20)

1. Uniqueness or Rarity
2. Special importance for life history stagesof species
3. Importance for threatened, endangered or
declining species and/or habitats
4. Vulnerability, Fragility, Sensitivity, or Slow
recovery
5. Biological Productivity
6. Biological Diversity
7. Naturalness

CBD EBSA Process:
Where are ecologically or
biologically significant marineareas?

Inherent
value ofmarine
biodiversity

Marine Protected Areas?

Fishing Closure?

Humaninterventions

Jurisdictional matters?

By States andCompetentintergovernmentalorganizations

COP 10 guidance on EBSAs (decision X/29)
COP 10 noted the application of scientific criteria for
identifying EBSAs, adopted by COP in decision IX/20(annex I), presents a tool,,,,,towards implementation ofecosystem approaches in relation to areas both within
and beyond national jurisdiction
COP 10 noted :the application of EBSAs scientific criteria is a scientific andtechnical exercisethat areas found to meet the criteria may require enhanced
conservation and management measures, including MPAs
and impact assessments
EBSAs identification and selection of conservation andmanagement measures is a matter of States and competentintergovernmental organizations

Further details at: www.cbd.int/ebsa

Marine Reserve Area
• 基本的に人の介入を完全に制限する– 介入を認めて管理することができるか？
– 適切な管理計画は立てられるか？

• MPA あるいは MRAでも、必ずしも生物多様性の保全に貢献したというデータだけではな
いMRAと科学調査• 船の騒音（エンジン音）が問題視される• 地震波探査は特に問題視される• No Takeだと、科学的情報がないので、管理計画は立てられない• MRAの場所が豊かな生態系であることを、そもそも示すことが出来ない日本的MPA• 日本の漁業には、Overfishingの事例も多数ある（多くの漁業対象種の資源量が低位にある）• どちらかというと、Industryとしての漁業であり、沿岸の零細漁業は、持続的• 漁協が自発的に漁業活動を制限• 結果、行政は低コストで管理が可能