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第27期 海外通信員リポート

内なる力を引き出すエンパワーメント


ISSN 0918-8266―スミヤさんの挑戦―

アストリ・ヒダイティ（インドネシア）

セベラスマレット大学でコミュニケーション学を専攻。現在アイルランガ大学でマスコミ学の修士課程に在籍している。以前は官庁で広報を担当していたが、出産を機に退職。今は育児をしながらフリーライターの仕事をしている。夫
はジャーナリストで、家事をよく手伝ってくれる。

スミヤさんは49歳の女性です。現在、漁師である夫と倍増させるために、これまでの仕事も続けているのです。

高校生、中学生の３人の子どもと暮らしています。一家

午後５時までおやつを販売した後は、夕食の準備にとりは海沿いの村で暮らしていますが、そこでは多くの住民かかります。午後６時を過ぎると、漁に出る夫のためにが漁や魚介類の販売で生計を立てています。スミヤさん

食事や飲み物、衣服などの支度をします。その後、夫がは家計を助けるために働く機会を得たのですが、それも漁から戻るのは翌朝の11時頃になります。

また漁業や魚に関連した仕事でした。

2010年にせり市場での研修を終えて就職し、収入が増

貧しい家庭で育ったスミヤさんは、若い時に適正なレ加したことで、生活が劇的に変化したとスミヤさんは言ベルの教育を受けることができませんでした。そのため、います。それまでは家計が厳しく、子どもたちにきちん

結婚後に生活費の足しにしようと仕事を探した時も、あと教育を受けさせることができるのか分からない状態

まり実入りの良くない仕事しか見つかりませんでした。

だったそうです。そのような中、世帯所得を増やすチャ

夫は何日も漁に出て戻らないため、３人の子どもの世話

ンスをつかんだことで、子どもたち皆を学校に通わせるを一人でしなければならないスミヤさんは常に時間に追ことができ、スミヤさんはとても嬉しく思っています。

われ、多忙な日々を送っていました。また世帯所得が十こうして、スミヤさんは自分の力で生活を変えようと分でないため、あらゆることを自分でこなして支出を抑決意し、実行に移しました。このようにエンパワーメン

える必要もありました。

トを可能にした背景には、本人の意思に加え、差し迫っ2010年までスミヤさんは近所の子どもたちにおやつをた状況という外的プレッシャーの存在がありました。ス

販売し、家計を助けていました。しかし同時に、家族のミヤさんがエンパワーメントの機会を得られたのは、ひために少しでも所得を増やしたいという思いから、よりとつには無償の研修という政府からの支援のおかげであ

良い働き口を求めて精力的に近隣の情報収集に励んでいり、
もうひとつは夫からのサポートのおかげでもあります。

ました。スミヤさんの住まいは海辺の漁村にあり、近く

スミヤさんの事例が示すように、女性のエンパワーメには漁師が獲った魚を売るせり市場もあります。そのせントはさまざまな形で起こり得ます。彼女はより良い生

り市場でサバヒー（英名：ミルクフィッシュ）という魚活を手に入れようと意を決し、そのチャンスをつかみまをさばく仕事の求人情報を入手したスミヤさんは、早速した。政府からの支援というチャンスが彼女の決意を後応募しました。その仕事に就くには、まず海洋水産省が押ししたとも言えるでしょう。勿論、女性たち自身のエ無償で実施している５日間の研修を受ける必要がありまンパワーメントを切望する気持ちが最も重要であることした。研修には50名が参加しましたが、その過程で審査は言うまでもありません。しかし同時に、その意欲を支が行われ、合格した志願者だけがせり市場で働く機会をえ実現への足掛かりをつ与えられることになっていました。

くるためにも、さまざま

この５日間の研修中に訓練を受けるのは、①サバヒーな場面において政府によの骨を取り除く、②サバヒーを主原料とした長期保存可

る積極的なサポートが必

能なスナックに加工する、という作業です。この経験を要とされているのです。

通じて、スミヤさんは目からうろこが落ちる思いがしま

エンパワーメントは、何した。多角的な観点から物事を捉えることで、世帯所得も複雑で難しいものであを増やす方法は沢山あるのだと気付かされたのです。ス

る必要はありません。ス

ミヤさんは無事に審査に合格して研修を終了し、せり市

ミヤさんの事例の様に、場でサバヒーをさばく職業に就きました。せり市場での身近にいる女性たちの暮

仕事は毎日午前10時から午後２時までで、およそ100,000

らし向きや要求を良く理

ルピア（約1,000円）の収入になります。せり市場での仕解し、それに応じたプロ

事を終えると、スミヤさんは帰宅して近所の子どもたち

グラムなどを提供するこにおやつを販売する仕事の準備をします。自らの所得をとが肝要なのです。

魚をさばくスミヤさん＊当財団は、北九州市立男女共同参画センター・ムーブ、北九州市立東部勤労婦人センター・レディスもじ、北九州市立西部勤労婦人センター・レディスやはたの指定管理者です。

〒803-0814 北九州市小倉北区大手町11-4 北九州市大手町ビル３F
TEL（093）583−3434 FAX（093）583−5195
E-mail : kfaw@kfaw.or.jp URL:http : //www.kfaw.or.jp
facebook : http://www.facebook.com/kfaw.or.jp

PRINTED WITH（公財）アジア女性交流・研究フォーラムは、1990年10月に北九州市の「ふるさと創生事業」で設立された市の外郭団体です。アジア地域の女性の地位向上
SOY INKと連帯・発展を目指して「まなびあう」「ふれあう」「たすけあう」をテーマに事業活動を展開しています。
TM

この印刷物は、自然環境に優しい大豆油インキを使用しております。

1誌上セミナー

いま、女性たちは持続可能な開発目標（SDGs）とジェンダー（第３回）

紛争解決および平和構築への

女性の貢献のために

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十文字中学高等学校校長
十文字学園女子大学名誉教授

米国ジョーンズ国際大学（UNDP開発アカデミー）開発学修橋本 ヒロ子

士号取得。1981年外務省入省。在フランス大使館、在ザイール大使館、日本政府国連代表部等を経て、2001年UNDPへ出

1975年の「国際女性年」並びに「国連女性の十年」「1325」策定15周年の2015年、UN Women はグローの目標が「平等、開発、平和」であったように、女バル調査を実施しました。その結果、女性に言及し性と平和は長年の課題です。2000年に国連安保理にた平和合意は増えたものの、平和交渉への女性の参整・資金担当上級顧問、UNDPコソボ事務所常駐副代表、

おいて、全会一致で採択された安保理決議第1325号

加は９％、PKOの女性割合は３％、しかも女性は低UNDPチャド事務所長等を歴任。2014年１月より現職。

（以下「1325」）は、紛争解決及び平和構築に女性をい地位であることなどが分かりました。和平交渉団

積極的に参画させることを国際機関、各国に求めたに参加している女性割合が高いと交渉が成立する割画期的な決議です。参画は国会などの政策決定への合も高いという研究結果もあります。

参加も含みます。それ以降、紛争解決・平和構築の場での性暴力の禁止など７つの安保理決議が採択されています。

向。 2005年外務省を退職し、UNDP東ティモール人道支援調

国連開発計画（UNDP）駐日代表

近藤 哲生

SDGsのゴール５で掲げられている、ジェンダーのに、収入確保の機会も提供してくれる画期的なツー平等や女性の女児のエンパワーメントが実現された

ルです。この機械で加工したシアバターを販売して2016年７月にUN Womenアジア地域事務所が、日社会とはどのようなものなのでしょうか。女性に対得た収入は機械のメンテナンスやコミュニティーの本政府の支援により開催した「1325」NAPに関するする暴力がなく、女性の権利が尊重される社会であためにも活用されており、女性のエンパワーメントがシンポジウムには策定国が中心となった参加となり、ることはもちろんですが、それだけではSDGsゴール

社会全体を活性化させることを体現しています。こ

1995年の第４回世界女性会議で採択された北京行

私は市民社会を巻き込んだモニタリングの必要性に５が実現されたとは言えません。世界的に、健康やのように、無償労働の負担を軽減することで女性が動綱領はジェンダー平等達成のための行動指針としついて発言しましたが、明らかに国内紛争を抱えて教育の面での男女格差は徐々に狭まっているものの、持つ最大の可能性を発揮することができます。

ての聖典といわれています。「1325」は、行動綱領のいる国の関係者が、わが国には紛争がないため、

政治・経済面でのジェンダーギャップは依然として主要成果の一つであるジェンダー主流化の視点を紛

NAPを策定する必要がないと明言していることに驚広がったままです。世界経済フォーラムのグローバ

先日開催された国際女性会議WAW!では、無償労争解決・平和構築の分野で盛り込んだ決議です。

きました。

ルジェンダーギャップレポートによると、現在のペー

働の再分配についての討論が行われました。会議でスで進むと政治・経済面でのジェンダー平等を実現

は3R（Recognize（認識する）, Reduce（負担を減ら「1325」に基づいた事務総長報告により、各国がデ課題の一つとして、紛争下に止まらず、PKOです

するには200年以上かかると予想されています。このす）, Redistribute（再分配する））を家庭や社会に浸ンマーク（2005年）を皮切りに、国別行動計画（NAP）

ら性暴力を行っていますが、加害者の処罰がほとん

ように、SDGsゴール５達成に向けて残された課題は透させることの重要性が強調されました。女性に家の策定を始めました。

どなされていないことがあげられます。被害者は女多岐にわたります。

事や育児などの無償労働負担が大きくのしかかっていることを認識する。無償労働の負担を減らす政策

性、男性、LGBT、子どももいます。性暴力を防ぐ
2017年現在、世界で国連加盟国193カ国中72カ国

ために、国連や各国の軍隊では研修をしており、あ女性に対する質の高い教育や就業支援は経済構造に取り組む。そして、無償労働の再分配を促進し、（37.3%）がNAPを策定しており、アジア太平洋地域

る程度の成果が上がっています。例えば、日本の自改革・産業化に向けた原動力となり、社会安定化の伝統的なジェンダーロールに捉われない社会をつく

はESCAP（国連アジア太平洋経済社会委員会）加盟

衛隊でも全員が研修に参加することで隊内でのセク前提条件にもなります。女性のエンパワーメントは、る。ジェンダー平等な社会をつくるためには私たち

国53カ国中12カ国（22.6%

2010年フィリピン、2011

ハラが大幅に減っています。性暴力を減らすために、社会全体のエンパワーメントであると言っても過言

一人一人がこの三つを実行する必要があります。

年ネパール、2012年オーストラリア、2013年キルギ

部隊でのロールプレイなどの研修に加えて学校教育

ではありません。しかし、どんなに女性の社会進出

2016年のアメリカ大統領選でヒラリー・クリントン

スタン、2014年韓国、インドネシア、2015年アフガやメディアの役割が大きいこと、加えて、加害者のが進んでも家事や育児などの仕事は女性の役割だと

氏が共和党のドナルド・トランプ氏に敗れた後、彼

ニスタン、日本、ニュージーランド、2016年タジキ

処 罰 も 必 要 で す。 国 連 事 務 総 長 も 性 暴 力 に はzero

いう風潮は根強く残っています。女性は平均して男

女は「ガラスの天井を破ることができなかった」と

スタン、東チモール、2017年ソロモン諸島）が策定

tolerance（不寛容）を主張しています。加害者の処性より１～３時間多く家事の時間を費やし、２倍か言いました。女性が会社や社会の中でリーダーシッ

しました。

罰について明確に言及した「1325」NAPが少ないの

ら10倍もの時間を育児、介護、看護に費やしています。

プを取るにはいまだに分厚いガラスの天井が残っては、国際的な合意が不十分だからではないかと思わ

その分、労働市場に参加する時間は男性に比べて少います。平成28年度の内閣府の世論調査で、
「夫は外

れます。

なく、男女間の賃金格差や、女性の非正規労働の拡で働き，妻は家庭を守るべきである」という考え方

Ｇ７や北欧をはじめとする先進国とアフリカ、アジ

大が進む原因にもなっています。無償労働の負担はについてどう考えるか聞いたところ，「賛成」とする

アなどで紛争・内戦を経験した国々だということです。

ジェンダー平等や女性と女児のエンパワーメントを者の割合が40.6％でした。ガラスの天井を壊すには、「1325」関連で法律を策定した国は米国１カ国です。

妨げ、SDGs達成を阻害する大きな問題なのです。

このようなステレオタイプを打ち破り、無意識な男

NAP策定国の特徴は、紛争国にODAを出している

Pro file

紛争予防、紛争解決、平和構築への女性の参画推進において米国が世界のリーダーになるために、民主十文字中学校・高等学校校長, 十文字学園女子大学名誉教授、
国連女性の地位委員会日本代表（2011 ～ 2017）
JICAジェンダー懇談会委員、清瀬市男女平等苦情処理委員、
日本教育情報学会監事など
主な著書：『男女共同参画推進条例のつくり方』（ぎょうせい
2001年）、『21世紀の女性政策と男女共同参画社会基本法
改訂版』、（ぎょうせい2001年）『ユニバーサルサービスのデザイン』（有斐閣2004年）、『アジアにおけるジェンダー平等―政策と政治参画』（東北大学出版会 2012年）

党主導で2017年９月に成立しました。
日本のNAPは、市民社会との12回に及ぶ共同作業、
北九州市を含め全国５か所での意見交換会を経て策定されました。最終的に（官邸主導で）、内容がやや変わりましたが、策定プロセスは画期的であり、内容的にも災害からの復興をカバーするなど充実しています。

No.82 March 20181

女差別に対抗しなければいけません。
無償労働の再分配は先進国に限った問題ではありません。私がUNDP（国連開発計画）の事務所長とし2016年のアフリカ開発会議（TICAD）で採択されて勤務していたチャドでは農村地帯の女性にマルチ・たナイロビ宣言では、分野横断的な課題として女性のファンクショナル・プラットフォームという農作物加

エンパワーメントが掲げられました。無償労働の再分工装置や井戸水くみ上げ装置などを備えた作業機械配を進め、女性が男性と同様に経済活動を行うようにを提供しました。農村女性は水くみや調理などの家

なれば、アフリカ経済に10兆円規模の収入増加が期待

事労働に加え、農作業や子供や老人の世話なども担できます。ジェンダー平等は女性だけの問題ではなくいます。マルチ・ファンクショナル・プラットフォー

世界全体の問題です。皆さんも、身近なところから

ムは女性の労働負担を大幅に改善してくれると同時

SDGsゴール５達成に向けてアクションを取りませんか。

2

No.82 March 2018

誌上セミナー

いま、女性たちは持続可能な開発目標（SDGs）とジェンダー（第３回）

紛争解決および平和構築への

女性の貢献のために

Pro file

十文字中学高等学校校長
十文字学園女子大学名誉教授

米国ジョーンズ国際大学（UNDP開発アカデミー）開発学修橋本 ヒロ子

士号取得。1981年外務省入省。在フランス大使館、在ザイール大使館、日本政府国連代表部等を経て、2001年UNDPへ出

1975年の「国際女性年」並びに「国連女性の十年」「1325」策定15周年の2015年、UN Women はグローの目標が「平等、開発、平和」であったように、女バル調査を実施しました。その結果、女性に言及し性と平和は長年の課題です。2000年に国連安保理にた平和合意は増えたものの、平和交渉への女性の参整・資金担当上級顧問、UNDPコソボ事務所常駐副代表、

おいて、全会一致で採択された安保理決議第1325号

加は９％、PKOの女性割合は３％、しかも女性は低UNDPチャド事務所長等を歴任。2014年１月より現職。

（以下「1325」）は、紛争解決及び平和構築に女性をい地位であることなどが分かりました。和平交渉団

積極的に参画させることを国際機関、各国に求めたに参加している女性割合が高いと交渉が成立する割画期的な決議です。参画は国会などの政策決定への合も高いという研究結果もあります。

参加も含みます。それ以降、紛争解決・平和構築の場での性暴力の禁止など７つの安保理決議が採択されています。

向。 2005年外務省を退職し、UNDP東ティモール人道支援調

国連開発計画（UNDP）駐日代表

近藤 哲生

SDGsのゴール５で掲げられている、ジェンダーのに、収入確保の機会も提供してくれる画期的なツー平等や女性の女児のエンパワーメントが実現された

ルです。この機械で加工したシアバターを販売して2016年７月にUN Womenアジア地域事務所が、日社会とはどのようなものなのでしょうか。女性に対得た収入は機械のメンテナンスやコミュニティーの本政府の支援により開催した「1325」NAPに関するする暴力がなく、女性の権利が尊重される社会であためにも活用されており、女性のエンパワーメントがシンポジウムには策定国が中心となった参加となり、ることはもちろんですが、それだけではSDGsゴール

社会全体を活性化させることを体現しています。こ

1995年の第４回世界女性会議で採択された北京行

私は市民社会を巻き込んだモニタリングの必要性に５が実現されたとは言えません。世界的に、健康やのように、無償労働の負担を軽減することで女性が動綱領はジェンダー平等達成のための行動指針としついて発言しましたが、明らかに国内紛争を抱えて教育の面での男女格差は徐々に狭まっているものの、持つ最大の可能性を発揮することができます。

ての聖典といわれています。「1325」は、行動綱領のいる国の関係者が、わが国には紛争がないため、

政治・経済面でのジェンダーギャップは依然として主要成果の一つであるジェンダー主流化の視点を紛

NAPを策定する必要がないと明言していることに驚広がったままです。世界経済フォーラムのグローバ

先日開催された国際女性会議WAW!では、無償労争解決・平和構築の分野で盛り込んだ決議です。

きました。

ルジェンダーギャップレポートによると、現在のペー

働の再分配についての討論が行われました。会議でスで進むと政治・経済面でのジェンダー平等を実現

は3R（Recognize（認識する）, Reduce（負担を減ら「1325」に基づいた事務総長報告により、各国がデ課題の一つとして、紛争下に止まらず、PKOです

するには200年以上かかると予想されています。このす）, Redistribute（再分配する））を家庭や社会に浸ンマーク（2005年）を皮切りに、国別行動計画（NAP）

ら性暴力を行っていますが、加害者の処罰がほとん

ように、SDGsゴール５達成に向けて残された課題は透させることの重要性が強調されました。女性に家の策定を始めました。

どなされていないことがあげられます。被害者は女多岐にわたります。

事や育児などの無償労働負担が大きくのしかかっていることを認識する。無償労働の負担を減らす政策

性、男性、LGBT、子どももいます。性暴力を防ぐ
2017年現在、世界で国連加盟国193カ国中72カ国

ために、国連や各国の軍隊では研修をしており、あ女性に対する質の高い教育や就業支援は経済構造に取り組む。そして、無償労働の再分配を促進し、（37.3%）がNAPを策定しており、アジア太平洋地域

る程度の成果が上がっています。例えば、日本の自改革・産業化に向けた原動力となり、社会安定化の伝統的なジェンダーロールに捉われない社会をつく

はESCAP（国連アジア太平洋経済社会委員会）加盟

衛隊でも全員が研修に参加することで隊内でのセク前提条件にもなります。女性のエンパワーメントは、る。ジェンダー平等な社会をつくるためには私たち

国53カ国中12カ国（22.6%

2010年フィリピン、2011

ハラが大幅に減っています。性暴力を減らすために、社会全体のエンパワーメントであると言っても過言

一人一人がこの三つを実行する必要があります。

年ネパール、2012年オーストラリア、2013年キルギ

部隊でのロールプレイなどの研修に加えて学校教育

ではありません。しかし、どんなに女性の社会進出

2016年のアメリカ大統領選でヒラリー・クリントン

スタン、2014年韓国、インドネシア、2015年アフガやメディアの役割が大きいこと、加えて、加害者のが進んでも家事や育児などの仕事は女性の役割だと

氏が共和党のドナルド・トランプ氏に敗れた後、彼

ニスタン、日本、ニュージーランド、2016年タジキ

処 罰 も 必 要 で す。 国 連 事 務 総 長 も 性 暴 力 に はzero

いう風潮は根強く残っています。女性は平均して男

女は「ガラスの天井を破ることができなかった」と

スタン、東チモール、2017年ソロモン諸島）が策定

tolerance（不寛容）を主張しています。加害者の処性より１～３時間多く家事の時間を費やし、２倍か言いました。女性が会社や社会の中でリーダーシッ

しました。

罰について明確に言及した「1325」NAPが少ないの

ら10倍もの時間を育児、介護、看護に費やしています。

プを取るにはいまだに分厚いガラスの天井が残っては、国際的な合意が不十分だからではないかと思わ

その分、労働市場に参加する時間は男性に比べて少います。平成28年度の内閣府の世論調査で、
「夫は外

れます。

なく、男女間の賃金格差や、女性の非正規労働の拡で働き，妻は家庭を守るべきである」という考え方

Ｇ７や北欧をはじめとする先進国とアフリカ、アジ

大が進む原因にもなっています。無償労働の負担はについてどう考えるか聞いたところ，「賛成」とする

アなどで紛争・内戦を経験した国々だということです。

ジェンダー平等や女性と女児のエンパワーメントを者の割合が40.6％でした。ガラスの天井を壊すには、「1325」関連で法律を策定した国は米国１カ国です。

妨げ、SDGs達成を阻害する大きな問題なのです。

このようなステレオタイプを打ち破り、無意識な男

NAP策定国の特徴は、紛争国にODAを出している

Pro file

紛争予防、紛争解決、平和構築への女性の参画推進において米国が世界のリーダーになるために、民主十文字中学校・高等学校校長, 十文字学園女子大学名誉教授、
国連女性の地位委員会日本代表（2011 ～ 2017）
JICAジェンダー懇談会委員、清瀬市男女平等苦情処理委員、
日本教育情報学会監事など
主な著書：『男女共同参画推進条例のつくり方』（ぎょうせい
2001年）、『21世紀の女性政策と男女共同参画社会基本法
改訂版』、（ぎょうせい2001年）『ユニバーサルサービスのデザイン』（有斐閣2004年）、『アジアにおけるジェンダー平等―政策と政治参画』（東北大学出版会 2012年）

党主導で2017年９月に成立しました。
日本のNAPは、市民社会との12回に及ぶ共同作業、
北九州市を含め全国５か所での意見交換会を経て策定されました。最終的に（官邸主導で）、内容がやや変わりましたが、策定プロセスは画期的であり、内容的にも災害からの復興をカバーするなど充実しています。

No.82 March 20181

女差別に対抗しなければいけません。
無償労働の再分配は先進国に限った問題ではありません。私がUNDP（国連開発計画）の事務所長とし2016年のアフリカ開発会議（TICAD）で採択されて勤務していたチャドでは農村地帯の女性にマルチ・たナイロビ宣言では、分野横断的な課題として女性のファンクショナル・プラットフォームという農作物加

エンパワーメントが掲げられました。無償労働の再分工装置や井戸水くみ上げ装置などを備えた作業機械配を進め、女性が男性と同様に経済活動を行うようにを提供しました。農村女性は水くみや調理などの家

なれば、アフリカ経済に10兆円規模の収入増加が期待

事労働に加え、農作業や子供や老人の世話なども担できます。ジェンダー平等は女性だけの問題ではなくいます。マルチ・ファンクショナル・プラットフォー

世界全体の問題です。皆さんも、身近なところから

ムは女性の労働負担を大幅に改善してくれると同時

SDGsゴール５達成に向けてアクションを取りませんか。

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No.82 March 2018

回

アジア女性会議 ― 北九州
2017年11月25日（土）13：00-16：00
場 所 北九州市立男女共同参画センター・ムーブ５階 大セミナールーム
日 時「あなたの老後、だれが看るの？」をテーマに、高齢者の介護についてジェンダーと外国人の受け入れの視点から考えるシンポジウムを開催しました。基調講演では、京都大学大学院文学研究科准教授

安里和晃氏に日本や海外の介護現場の現状についてご講演いただきました。パネルディスカッションでは、台湾の長期介護や外国人介護労働者の状況、日本の施設での外国人介護士受け入れの状況、そして介護福祉士として日本で活躍されているフィリピン出
身のオプラス・ミア・レスリン氏にはご自身の経験についてお話しいただき、意見交換を行いました。

基調講演
あ

さ と

安里

わ

▲

28

第

パネルディスカッション＜パネリスト＞

・安里 和晃氏（京都大学大学院文学研究科  准教授）
・李 玉春氏（（台湾）國立陽明大學衛生福利研究所  教授）・伊藤 妙氏（社会福祉法人青山里会  介護部門部長）
・オプラス・ミア・レスリン氏

仕事においても、日本人的な感覚では、一人一人の職（特別養護老人ホーム第２渓山荘ぽっぽ  介護福祉士（フィリピン出身））

務をはっきり決めず、さまざまな仕事をこなすことが当＜コーディネーター＞

・堀内

然のことですが、外国人の場合は、一人一人の職務がはっ

光子（KFAW理事長）

きりとしており、自分の仕事以外には関わらない、といった労働観や文化の違いがあるため、それが原因で当初は日本人と外国人のいざこざが絶えませんでした。

パネリスト発表１

教育費用をコストとは言いません。ただ外国人の場合、

こ う

和晃氏

（京都大学大学院文学研究科准教授）［高齢社会の概要］

李

そこで彼らに、就業時間中に日本語習得の機会を設け

玉春氏

例えば本日のパネリストのミアさんが看護師資格を取得（（台湾）國立陽明大學衛生福利研究所するまでの費用は、フィリピンの両親や政府が負担して台湾の高齢者人口の割合は、2060年には65歳以上が全人います。日本が負担するのはわずかな日本語教育だけで口の38％を占めると見込まれるため、介護を要しない高齢す。それにもかかわらず、これを社会コストと批判する

者の健康寿命をどう伸ばすかを中心に政策を立てています。

ると同時に、一緒にお寺参りに行ったり、鍋を食べたり教授）

して日本の文化に触れてもらいました。そうしたコミュ
ニケーションの中で、日本人の私も自分の意思をきちんと示す、ということができるようになりました。
外国人職員の採用は、「近隣地域に外国人が多く、その地

従来の日本は男性を中心としたのは適切とは言えないでしょう。出身地の違いで社会コ

台湾では今は蔡英文政権となりましたが、介護保険制

域の外国人たちも働いてくれたら、先々彼らに介護が必要

労働市場で構成され、経済の担いストと批判するよりも、むしろ介護に多様な人材が参加度については前馬英九政権の長期介護制度を引き続き進になった時も困らないよね」ということがきっかけで始まり

手は男性、育児家事の担い手は女することを肯定的に捉え、より良い介護現場を作っていめ、政府の税金を補助金として利用することで介護サーました。地域で共に暮らしている方々なので、わが事とし性であるという、ある種の性的役

く必要があると思います。

ビスを提供をしています。

てこれから先の介護を一緒に考えていこうと思っています。

割分業で成功してきました。ここでは均質性が成功の源

介護は製造業のように企業を海外移転して運営すると台湾でも直面する課題は介護人材不足です。現在12万泉であり、日本式社会の成功の図式であると言えます。

いう方法が取れません。介護の担い手を、被介護者の生

人の介護職を育成中ですが、定着率は40％に過ぎず、外ところが人口減少社会に入り、男性だけでは豊かな社会活の拠点で確保し、質の良い豊かな暮らしが続けられる

国人労働者に対する依存度は非常に高い状況です。介護を作ることができなくなったため、男性だけでなく女性、ようにする必要があります。ところが、介護職における職の定着率を上げることが最も重要な課題ですが、台湾障害者、若者、外国出身者も含めたさまざまな人が活躍

給与は介護保険制度の報酬に規定されるので、人材不足

で外国人人材を採用している理由の一つにはコストが安

私は17歳の時に交換留学生として来日、2010年に再来できる社会のあり方を模索することが、今世紀の重要かでも給料が上がるとは限りません。人口減少社会でますいことが挙げられます。また長期介護サービス制度を知日し、短期大学を卒業後介護福祉士候補者として、日本・

つ不可避な課題となってきたと思います。介護も同じよます人材確保が困難になる中で、介護者を確保することらない人もいて、その場合家族は介護で力尽き、解決策

フィリピン経済連携協定の５期生に申し込みました。

うに多様な人々で支える必要があります。

は簡単ではありません。海外も含めて多くの選択肢の中として外国人を採用するという状況です。実際には外国から就労の募集を行ってもいいでしょう。広く可能性を人は高齢者のケアだけでなく、家での子守りなど介護以で支えあいます。家族の一人が必ず患者のそばについてい探るということになります。

外の仕事もさせられるというケースもあります。

るため、介護は一般的な仕事ではありません。心のケアを［日本の介護の概要］
従来の日本の介護は、家族やコミュニティーの内部で行ういわゆる伝統的介護で、特に女性や嫁に依存する体制でしたが、介護の社会化が進み社会保険制度が責任を持つ体制となりました。
日本では、社会が介護に責任を持つべきという認識のもと、介護福祉士という極めてレベルの高い人材育成を行う制度が誕生しました。2008年には、EPA（経済連携協定）で海外人材の受け入れを開始しました。介護福祉200 ～ 250万円くらいの支援が行われました。その結果、外国出身者の介護福祉士の国家試験の合格率も現在では５割くらいになり、日本人の合格率である６割から７割に近づいています。これは人材育成の重要性を示しています。
充実した人材育成支援も、膨大な費用が必要となることから、社会コストとして批判する声もあります。ところが考えてみると、日本人が生まれて看護師になるまでに1,000万円以上を必要とします。しかし日本人に対するNo.82 March 2018

台湾では80歳以上の高齢者で24時間介護が必要な人、あ考えるうえで病気の時、誰かに頼ることは大事なことですが、日本は家族のつながりが弱くなっているように感じます。

存度が大きく、一方で台湾は外国人労働者を導入すると者に、外国人介護労働者を雇用できる資格が与えられます。

介護の仕事は生活の介助だけではなく、利用者のよりいう市場、それから伝統規範にもとづく家族、コミュニ

財源確保や人材の確保が課題ですが、長期にわたり外国人

良い生活支援に向けてケアプランも作成します。ケアプ

ティー、さらには介護サービス法のもと、社会の力を総に頼るというわけにはいかないので、介護人材の賃金を向

ランは高齢者の生活を維持するために非常に重要で、利動員するという点です。東アジアは伝統的に家族主義で、上させたいというのが私の思いです。日本に倣い、外国人

用者に対する観察力や知識、判断力に加え、病気や生活家族ケアの意識が強いのですが、20代から40代の女性の人材に対する言語の教育や、台湾の介護従事者と同じ待遇

背景の詳細も知らなくてはなりません。一人一人に合っ

就労率は日本より高い国がほとんどです。その背景の１をとるといった取り組みを行っていかなければなりません。

た最も素晴らしい生活支援を作り、実践することこそが事や介護を行う人々が導入されています。

た。しかし、日本語教育と国家試験対策を重視し、一人

フィリピン人の寿命は日本人より15年短く、介護は家族

るいは85歳以上で軽度の介護が必要な人、さらに重度障害

ンドネシア、フィリピン、ベトナムなどから22万人の家成を考えていなかったので、受け入れ当初は難航しまし

オプラス・ミア・レスリン氏（特別養護老人ホーム第２渓山荘ぽっぽ 介護福祉士（フィリピン出身））

台湾と日本の介護の違う点は、日本は介護保険への依つに、外国人家事労働者の雇用があります。台湾ではイ士の育成期間は、他国と比べかなり長く、海外人材の育パネリスト発表３

介護の醍醐味です。

パネリスト発表２伊藤妙氏（社会福祉法人青山里会

一方で、有料老人ホームで起こった介護職員による殺人事件や、介護の心労が原因の心中などのニュースが多介護部門部長）くみられます。介護士の不足は周知のことで、私も夜勤

私たちはジェンダーを含め、年齢や障害の有無、出身

青山里会は三重県の四日市に事業所があります。職員総の16時間労働は本当に疲れます。しかし家族が24時間、地にかかわらず、多様な人々が活躍できる社会を目指し、

数は1,080人で、そのうち介護職員が619人です。43名のブラ介護するのはもっと大変です。日本人は自分で問題を抱

多様な発想に基づいたアイディアやイノベーションを起ジル出身者の他に、フィリピン、ペルー、ボリビア、インド

え込むことが多く、他人にサポートを求めることが少な

こし、社会をつくっていかなければなりません。介護の

ネシア、
タイ、
ベトナムから66名の外国人が在籍しています。

いから、このような事件が起こってしまうのだと思います。

多様性をきっかけに、多様性が尊重される社会を作って施設近くの彼らが住む団地は、リトルブラジルといっ高齢者は、老後は十分な介護を受け、敬われる当然のいくことが一つの実験として始まったのではないかと思た雰囲気で外国人が多く住み、毎日職場まで送迎バスで権利があり、最後の１分１秒、息を引き取るまで人間といます。

往復するため日本人との交流も全くなく、日本語で会話しての価値を持たねばならないと私は考えます。そのたができない方も多くいました。

めにも介護士としての心と技術を生かし、一人一人の命を豊かにしていきたいと考えています。

3

4

No.82 March 2018

回

アジア女性会議 ― 北九州
2017年11月25日（土）13：00-16：00
場 所 北九州市立男女共同参画センター・ムーブ５階 大セミナールーム
日 時「あなたの老後、だれが看るの？」をテーマに、高齢者の介護についてジェンダーと外国人の受け入れの視点から考えるシンポジウムを開催しました。基調講演では、京都大学大学院文学研究科准教授

安里和晃氏に日本や海外の介護現場の現状についてご講演いただきました。パネルディスカッションでは、台湾の長期介護や外国人介護労働者の状況、日本の施設での外国人介護士受け入れの状況、そして介護福祉士として日本で活躍されているフィリピン出
身のオプラス・ミア・レスリン氏にはご自身の経験についてお話しいただき、意見交換を行いました。

基調講演
あ

さ と

安里

わ

▲

28

第

パネルディスカッション＜パネリスト＞

・安里 和晃氏（京都大学大学院文学研究科  准教授）
・李 玉春氏（（台湾）國立陽明大學衛生福利研究所  教授）・伊藤 妙氏（社会福祉法人青山里会  介護部門部長）
・オプラス・ミア・レスリン氏

仕事においても、日本人的な感覚では、一人一人の職（特別養護老人ホーム第２渓山荘ぽっぽ  介護福祉士（フィリピン出身））

務をはっきり決めず、さまざまな仕事をこなすことが当＜コーディネーター＞

・堀内

然のことですが、外国人の場合は、一人一人の職務がはっ

光子（KFAW理事長）

きりとしており、自分の仕事以外には関わらない、といった労働観や文化の違いがあるため、それが原因で当初は日本人と外国人のいざこざが絶えませんでした。

パネリスト発表１

教育費用をコストとは言いません。ただ外国人の場合、

こ う

和晃氏

（京都大学大学院文学研究科准教授）［高齢社会の概要］

李

そこで彼らに、就業時間中に日本語習得の機会を設け

玉春氏

例えば本日のパネリストのミアさんが看護師資格を取得（（台湾）國立陽明大學衛生福利研究所するまでの費用は、フィリピンの両親や政府が負担して台湾の高齢者人口の割合は、2060年には65歳以上が全人います。日本が負担するのはわずかな日本語教育だけで口の38％を占めると見込まれるため、介護を要しない高齢す。それにもかかわらず、これを社会コストと批判する

者の健康寿命をどう伸ばすかを中心に政策を立てています。

ると同時に、一緒にお寺参りに行ったり、鍋を食べたり教授）

して日本の文化に触れてもらいました。そうしたコミュ
ニケーションの中で、日本人の私も自分の意思をきちんと示す、ということができるようになりました。
外国人職員の採用は、「近隣地域に外国人が多く、その地

従来の日本は男性を中心としたのは適切とは言えないでしょう。出身地の違いで社会コ

台湾では今は蔡英文政権となりましたが、介護保険制

域の外国人たちも働いてくれたら、先々彼らに介護が必要

労働市場で構成され、経済の担いストと批判するよりも、むしろ介護に多様な人材が参加度については前馬英九政権の長期介護制度を引き続き進になった時も困らないよね」ということがきっかけで始まり

手は男性、育児家事の担い手は女することを肯定的に捉え、より良い介護現場を作っていめ、政府の税金を補助金として利用することで介護サーました。地域で共に暮らしている方々なので、わが事とし性であるという、ある種の性的役

く必要があると思います。

ビスを提供をしています。

てこれから先の介護を一緒に考えていこうと思っています。

割分業で成功してきました。ここでは均質性が成功の源

介護は製造業のように企業を海外移転して運営すると台湾でも直面する課題は介護人材不足です。現在12万泉であり、日本式社会の成功の図式であると言えます。

いう方法が取れません。介護の担い手を、被介護者の生

人の介護職を育成中ですが、定着率は40％に過ぎず、外ところが人口減少社会に入り、男性だけでは豊かな社会活の拠点で確保し、質の良い豊かな暮らしが続けられる

国人労働者に対する依存度は非常に高い状況です。介護を作ることができなくなったため、男性だけでなく女性、ようにする必要があります。ところが、介護職における職の定着率を上げることが最も重要な課題ですが、台湾障害者、若者、外国出身者も含めたさまざまな人が活躍

給与は介護保険制度の報酬に規定されるので、人材不足

で外国人人材を採用している理由の一つにはコストが安

私は17歳の時に交換留学生として来日、2010年に再来できる社会のあり方を模索することが、今世紀の重要かでも給料が上がるとは限りません。人口減少社会でますいことが挙げられます。また長期介護サービス制度を知日し、短期大学を卒業後介護福祉士候補者として、日本・

つ不可避な課題となってきたと思います。介護も同じよます人材確保が困難になる中で、介護者を確保することらない人もいて、その場合家族は介護で力尽き、解決策

フィリピン経済連携協定の５期生に申し込みました。

うに多様な人々で支える必要があります。

は簡単ではありません。海外も含めて多くの選択肢の中として外国人を採用するという状況です。実際には外国から就労の募集を行ってもいいでしょう。広く可能性を人は高齢者のケアだけでなく、家での子守りなど介護以で支えあいます。家族の一人が必ず患者のそばについてい探るということになります。

外の仕事もさせられるというケースもあります。

るため、介護は一般的な仕事ではありません。心のケアを［日本の介護の概要］
従来の日本の介護は、家族やコミュニティーの内部で行ういわゆる伝統的介護で、特に女性や嫁に依存する体制でしたが、介護の社会化が進み社会保険制度が責任を持つ体制となりました。
日本では、社会が介護に責任を持つべきという認識のもと、介護福祉士という極めてレベルの高い人材育成を行う制度が誕生しました。2008年には、EPA（経済連携協定）で海外人材の受け入れを開始しました。介護福祉200 ～ 250万円くらいの支援が行われました。その結果、外国出身者の介護福祉士の国家試験の合格率も現在では５割くらいになり、日本人の合格率である６割から７割に近づいています。これは人材育成の重要性を示しています。
充実した人材育成支援も、膨大な費用が必要となることから、社会コストとして批判する声もあります。ところが考えてみると、日本人が生まれて看護師になるまでに1,000万円以上を必要とします。しかし日本人に対するNo.82 March 2018

台湾では80歳以上の高齢者で24時間介護が必要な人、あ考えるうえで病気の時、誰かに頼ることは大事なことですが、日本は家族のつながりが弱くなっているように感じます。

存度が大きく、一方で台湾は外国人労働者を導入すると者に、外国人介護労働者を雇用できる資格が与えられます。

介護の仕事は生活の介助だけではなく、利用者のよりいう市場、それから伝統規範にもとづく家族、コミュニ

財源確保や人材の確保が課題ですが、長期にわたり外国人

良い生活支援に向けてケアプランも作成します。ケアプ

ティー、さらには介護サービス法のもと、社会の力を総に頼るというわけにはいかないので、介護人材の賃金を向

ランは高齢者の生活を維持するために非常に重要で、利動員するという点です。東アジアは伝統的に家族主義で、上させたいというのが私の思いです。日本に倣い、外国人

用者に対する観察力や知識、判断力に加え、病気や生活家族ケアの意識が強いのですが、20代から40代の女性の人材に対する言語の教育や、台湾の介護従事者と同じ待遇

背景の詳細も知らなくてはなりません。一人一人に合っ

就労率は日本より高い国がほとんどです。その背景の１をとるといった取り組みを行っていかなければなりません。

た最も素晴らしい生活支援を作り、実践することこそが事や介護を行う人々が導入されています。

た。しかし、日本語教育と国家試験対策を重視し、一人

フィリピン人の寿命は日本人より15年短く、介護は家族

るいは85歳以上で軽度の介護が必要な人、さらに重度障害

ンドネシア、フィリピン、ベトナムなどから22万人の家成を考えていなかったので、受け入れ当初は難航しまし

オプラス・ミア・レスリン氏（特別養護老人ホーム第２渓山荘ぽっぽ 介護福祉士（フィリピン出身））

台湾と日本の介護の違う点は、日本は介護保険への依つに、外国人家事労働者の雇用があります。台湾ではイ士の育成期間は、他国と比べかなり長く、海外人材の育パネリスト発表３

介護の醍醐味です。

パネリスト発表２伊藤妙氏（社会福祉法人青山里会

一方で、有料老人ホームで起こった介護職員による殺人事件や、介護の心労が原因の心中などのニュースが多介護部門部長）くみられます。介護士の不足は周知のことで、私も夜勤

私たちはジェンダーを含め、年齢や障害の有無、出身

青山里会は三重県の四日市に事業所があります。職員総の16時間労働は本当に疲れます。しかし家族が24時間、地にかかわらず、多様な人々が活躍できる社会を目指し、

数は1,080人で、そのうち介護職員が619人です。43名のブラ介護するのはもっと大変です。日本人は自分で問題を抱

多様な発想に基づいたアイディアやイノベーションを起ジル出身者の他に、フィリピン、ペルー、ボリビア、インド

え込むことが多く、他人にサポートを求めることが少な

こし、社会をつくっていかなければなりません。介護の

ネシア、
タイ、
ベトナムから66名の外国人が在籍しています。

いから、このような事件が起こってしまうのだと思います。

多様性をきっかけに、多様性が尊重される社会を作って施設近くの彼らが住む団地は、リトルブラジルといっ高齢者は、老後は十分な介護を受け、敬われる当然のいくことが一つの実験として始まったのではないかと思た雰囲気で外国人が多く住み、毎日職場まで送迎バスで権利があり、最後の１分１秒、息を引き取るまで人間といます。

往復するため日本人との交流も全くなく、日本語で会話しての価値を持たねばならないと私は考えます。そのたができない方も多くいました。

めにも介護士としての心と技術を生かし、一人一人の命を豊かにしていきたいと考えています。

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No.82 March 2018

2017年度 KFAWアジア研究者ネットワークセミナー活動報告イスラーム世界の結婚最前線
日 時

2017年10月22日（日）14：00 ～ 17：00

場 所

北九州市大手町ビル（ムーブ）５階 小セミナールーム

講 師

竹村和朗（東京外国語大学アジア・アフリカ言語研究所）
嶺崎寛子（愛知教育大学准教授） 山﨑和美（横浜市立大学准教授）

児童婚の根絶を44名

ACEスクールのヨガインストラクター・ファシ
リテータ。大学院で経営やマーケティングを専攻し、経営学修士を取得。現在さまざまなクラ
ブや組織でヨガトレーニングの指導的立場にあり、小中学校における生徒向けのヨガのカリ
キュラム開発をしている。

ヨヤーナ・ポッカレル（ネパール）

大形里美（九州国際大学教授）

参加者

Pro file

第27期 海外通信員リポート

ネパールでは、児童婚は1963年から違法となっていま

若年妊娠が原因で死亡をはじめとする深刻な健康被害をこのセミナーは、「イスラーム世界の結婚最前線」と題

伝統的な結婚とは別に、婚前同棲や若い男女の行きずり

すが、実際にはいまだに廃止されていません。その主な引き起こし、身体的・性的暴力などの家庭内暴力を受け、し、エジプト、イラン、インドネシアのイスラーム教諸婚が増加しているほか、後払いのマフル（結納金）を払原因となっているのが、教育機会の欠如、児童労働、社

見捨てられてしまう、というような事態に陥るのです。

国の多様な結婚の実態を紹介しました。

えず、投獄される男性もいるそうです。

会的圧力、花嫁の持参金の慣習、家庭内での女児に対す

世界銀行と国際女性研究センター（ICRW）による報告は、

エジプトでは、婚約の披露宴、新居や家財道具など結婚

インドネシアにおける多様な結婚の形態として、一夫る差別などです。ユニセフ（国連児童基金）によると、

児童婚によって途上国に2030年までに何兆ドルもの損害

道具の準備、サダークと呼ばれるイスラーム法に従った花

多妻婚が紹介されました。一夫多妻婚については、イン

ネパールにおける児童婚の割合はアジアで３番目に高く、がもたらされる可能性を指摘しています。また、幼い少婿から花嫁への支払い金、結婚を公にする披露宴の開催と、ドネシアの国内でも、ジャカルタの人々とロンボックの女子の40％以上が18歳未満で、10％が15歳未満で結婚し女が結婚後に妊娠した場合、生殖器官が未成熟なために経済的な負担が増加しています。夫の離婚権はとても強く、人々で、反対する人、賛成する人の割合がかなり異なり、ています。にもかかわらずネパールの法律では最低結婚

子宮脱や産科フィスチュラ（産科瘻 孔 ）になりやすい傾

妻には離婚権がありません。夫が３回離婚を宣言すると、地域差があります。また、法律により、異教徒間の婚姻

年齢は男女とも20歳と定められています。

向があります。さらに、児童婚をした女子は家庭内暴力

離婚が成立し、もはや夫は離婚を取り消すことができません。

はできず、異教徒のカップルが結婚するには、どちらかが改宗しなければなりません。

イランでも、イスラーム法に従った伝統的な結婚契約

ろう こう

ネパール政府はこの慣習を撲滅するために一定の取りや精神的トラウマに苦しむリスクが高まります。

組みを行ってはいるものの、長らく約束されてきた国家

これに対し、児童婚を根絶することは、女子とその子を締結し、婚約、結婚式（披露宴）、結婚式後の儀式（結今後、日本社会はイスラーム教徒の人々が、身近に暮ら計画の達成は先延ばしになっています。2014年、
イギリス・どもたちが学業を修めるのにプラスの影響を与え、女性婚翌日の祝宴）を行います。結婚の申し出は、多くの場

す社会になる可能性があります。このセミナーが、イスラー

ロンドンで開催された国際会議「ガール・サミット」にがきちんと大人になってからより少ない人数の子どもを合最初に女性側の両親に持ち込まれ、両親が良縁である

ム教徒の人々の暮らしを理解する一助になればと、締めく

おいて、ネパールの女性・子供・社会福祉大臣は、2020持つことを促し、女性の収入の増加と家庭の幸福をもたと判断した場合、はじめて正式なものになるそうです。

くられました。

年までに児童婚根絶に向けて努力することを誓約しましらします。たとえば、ネパールでは出生率を下げることた。そして、ネパール政府は2016年３月にカトマンズにで得られる利益は、約10億ドルにのぼるとされています。

それでも息子がほしい

人は16.6%でした。分析結果では、都市とネパールの男児選好の現在

農 村を比べると、都日 時

2017年12月15日（金）14：00 ～ 16：00

好している割合が高

場 所

北九州市大手町ビル（ムーブ）５階 小セミナールーム

く、
相対的に貧しい人、

講 師

佐野麻由子（福岡県立大学准教授）
低学歴者、
低カーストの人々が男児を選好しているようです。
サンギータ・バンダリ（ネパール NGO Sunrise Orphanage代表）
サンギータさんから、ネパールでは「娘は不運ととも

参加者

市部の方が男児を選29名に生を受ける」「男児の誕生は天国行きを約束する」といっ

ネパールでは、都市部、農村部、社会的階層の上下に関たことわざが紹介されたほか、「外では息子じゃなくてもわらず、広く行われている女児の中絶が社会問題になって良いと言うが、心の中は別」、「息子が欲しくて、離婚しいます。このセミナーでは2015年～ 2017年に実施した調査て新たな妻を持つ人がいる」、「教育がある人でも男児が結果をもとに、その実態と社会的背景が紹介されました。

できやすいとされる妊娠時期を見計らう」といった補足

ネパールでは、1985年以降、女性100に対する男性の割合

がなされました。また、男児を望む理由として、父系社が105から107と高く、女児を中絶しているのではと疑われて会であるため、家やカーストの存続には男性が必要、相います。ネパールでも、2002年に中絶が合法化され、以後顕続の優先順位は息子に与えられている、息子の嫁は両親著になっているという指摘もあります。2016年10月から翌年の面倒を見てくれるが、結婚したら娘は他家の一員になっ３月に実施した調査では、65.8%の人が男女同数の子どもをてしまう、火葬の際に火をつけることができるのは男性、理想としている、息子が必要と回答した人は47％、20.2%の娘が嫁ぐ際のダウリー（女性から男性への持参金）が重人が性別判定を行った経験を持ち、性別判定後に中絶した荷になっている、といったことが考えられるそうです。

自由ヶ丘高校
キャリア形成プログラム
日 時

2017年９月30日（土）８：55 ～ 11：45

場 所

自由ヶ丘高校体育館

講 師

松本幸一（九州国際大学准教授）
山脇直祐（九州共立大学等講師）

参加者

自由ケ丘高校２年生

当財団では、昨年度に引き続き、自由ケ丘高校でキャリア形成プログラムを使用した出前講座を行いました。
講義やワークショップを通じて、働くことの意義、現在の社会の課題そして自分の意見を表現することの大切さを高校生に伝えました。後日、生徒たちは市内の19の事
業所を訪問し社員と意見交換を行い、さらに見学した事
業所についてプレゼンテーションを行いました。高校生の皆さんにとって、自分の将来について考える良い機会になったのではないでしょうか。

467名

No.82 March 20185

おいて国内の「ガール・サミット」を独自に開催し、児前向きな変化は起きている童婚根絶の目標達成期限を2030年までに延長しました。
これは国連の持続可能な開発目標（SDGs）の達成期限と女性・子供・社会福祉省当局者の話では、結婚できる法同じ年です。

定年齢は男女ともに20歳以上と定められていますが、このこの問題に詳しい専門家は、政府による児童婚撲滅に法律にいくつかの改正があったそうです。現行法に違反す向けた取り組みは十分ではないと言います。児童婚の防ると、懲役３年と約95ドルの罰金に処せられます。しかし、止や、児童婚させられた子どもが受ける被害の軽減のた政府による児童婚の撲滅を目指した政策としては、この罰めに、政府が効果的な施策を実施した形跡がほとんど見則では実効性に乏しいと、専門家は指摘しています。また、られないということです。

国連人口基金は、教育こそが児童婚を減らす最善の方法

児童婚が常態化しているネパールの農村地域ですが、だと考えています。しかし、ネパールでは依然として女その事情は少し複雑です。たとえば、幼い娘を結婚させ

子生徒の中退率の高さが課題として残っています。女子る親の多くは児童婚が違法だという事実を知らず、またが学校から離れると結婚することが多く、その割合は学

特に娘に教育を受けさせることに価値を認めていません。

校に通う女子の10倍にもなります。

こうした背景から、女児は幼くして学校をやめさせられ、とはいえ、事態は良い方向へと動き出しています。2001

結婚を強いられるのです。女児たちは、自分たちの結婚年に実施されたネパール保健人口調査では、15 ～ 19歳のが違法だと認識していたとしても、警察などの当局に訴

少女の40％が既婚となっていますが、後に行われた同様のえることができません。また、児童婚の問題に取り組ん

調査において、2006年は32.2％、2011年は28.8％にまで減少でいるNGOのサポートを得て警察に届け出ようとしてしています。これは好ましい傾向です。そして時間はかかも、警察は受理しようとしないのです。

るけれど変化は起きるのだと、私たちに確信させてくれます。

2015年４月に起きた大地震では多くの人が命を奪われ、約400万人もの人たちが家を失いましたが、これにより児童婚を取り巻く状況が一段と悪化しました。多くの家
庭が絶望感から、娘を嫁がせることを望んだのです。この件についての正式な調査は行われていませんが、多くの被災した家庭は同じような体験をしています。
児童婚はさまざまな負の結果をもたらします。具体的には、教育の機会が奪われ、14歳で結婚し、子どもを３人産んだ
ニブナナ・ハトゥンさん

6

15歳で結婚したサヒラ・マリクさん

No.82 March 2018

2017年度 KFAWアジア研究者ネットワークセミナー活動報告イスラーム世界の結婚最前線
日 時

2017年10月22日（日）14：00 ～ 17：00

場 所

北九州市大手町ビル（ムーブ）５階 小セミナールーム

講 師

竹村和朗（東京外国語大学アジア・アフリカ言語研究所）
嶺崎寛子（愛知教育大学准教授） 山﨑和美（横浜市立大学准教授）

児童婚の根絶を44名

ACEスクールのヨガインストラクター・ファシ
リテータ。大学院で経営やマーケティングを専攻し、経営学修士を取得。現在さまざまなクラ
ブや組織でヨガトレーニングの指導的立場にあり、小中学校における生徒向けのヨガのカリ
キュラム開発をしている。

ヨヤーナ・ポッカレル（ネパール）

大形里美（九州国際大学教授）

参加者

Pro file

第27期 海外通信員リポート

ネパールでは、児童婚は1963年から違法となっていま

若年妊娠が原因で死亡をはじめとする深刻な健康被害をこのセミナーは、「イスラーム世界の結婚最前線」と題

伝統的な結婚とは別に、婚前同棲や若い男女の行きずり

すが、実際にはいまだに廃止されていません。その主な引き起こし、身体的・性的暴力などの家庭内暴力を受け、し、エジプト、イラン、インドネシアのイスラーム教諸婚が増加しているほか、後払いのマフル（結納金）を払原因となっているのが、教育機会の欠如、児童労働、社

見捨てられてしまう、というような事態に陥るのです。

国の多様な結婚の実態を紹介しました。

えず、投獄される男性もいるそうです。

会的圧力、花嫁の持参金の慣習、家庭内での女児に対す

世界銀行と国際女性研究センター（ICRW）による報告は、

エジプトでは、婚約の披露宴、新居や家財道具など結婚

インドネシアにおける多様な結婚の形態として、一夫る差別などです。ユニセフ（国連児童基金）によると、

児童婚によって途上国に2030年までに何兆ドルもの損害

道具の準備、サダークと呼ばれるイスラーム法に従った花

多妻婚が紹介されました。一夫多妻婚については、イン

ネパールにおける児童婚の割合はアジアで３番目に高く、がもたらされる可能性を指摘しています。また、幼い少婿から花嫁への支払い金、結婚を公にする披露宴の開催と、ドネシアの国内でも、ジャカルタの人々とロンボックの女子の40％以上が18歳未満で、10％が15歳未満で結婚し女が結婚後に妊娠した場合、生殖器官が未成熟なために経済的な負担が増加しています。夫の離婚権はとても強く、人々で、反対する人、賛成する人の割合がかなり異なり、ています。にもかかわらずネパールの法律では最低結婚

子宮脱や産科フィスチュラ（産科瘻 孔 ）になりやすい傾

妻には離婚権がありません。夫が３回離婚を宣言すると、地域差があります。また、法律により、異教徒間の婚姻

年齢は男女とも20歳と定められています。

向があります。さらに、児童婚をした女子は家庭内暴力

離婚が成立し、もはや夫は離婚を取り消すことができません。

はできず、異教徒のカップルが結婚するには、どちらかが改宗しなければなりません。

イランでも、イスラーム法に従った伝統的な結婚契約

ろう こう

ネパール政府はこの慣習を撲滅するために一定の取りや精神的トラウマに苦しむリスクが高まります。

組みを行ってはいるものの、長らく約束されてきた国家

これに対し、児童婚を根絶することは、女子とその子を締結し、婚約、結婚式（披露宴）、結婚式後の儀式（結今後、日本社会はイスラーム教徒の人々が、身近に暮ら計画の達成は先延ばしになっています。2014年、
イギリス・どもたちが学業を修めるのにプラスの影響を与え、女性婚翌日の祝宴）を行います。結婚の申し出は、多くの場

す社会になる可能性があります。このセミナーが、イスラー

ロンドンで開催された国際会議「ガール・サミット」にがきちんと大人になってからより少ない人数の子どもを合最初に女性側の両親に持ち込まれ、両親が良縁である

ム教徒の人々の暮らしを理解する一助になればと、締めく

おいて、ネパールの女性・子供・社会福祉大臣は、2020持つことを促し、女性の収入の増加と家庭の幸福をもたと判断した場合、はじめて正式なものになるそうです。

くられました。

年までに児童婚根絶に向けて努力することを誓約しましらします。たとえば、ネパールでは出生率を下げることた。そして、ネパール政府は2016年３月にカトマンズにで得られる利益は、約10億ドルにのぼるとされています。

それでも息子がほしい

人は16.6%でした。分析結果では、都市とネパールの男児選好の現在

農 村を比べると、都日 時

2017年12月15日（金）14：00 ～ 16：00

好している割合が高

場 所

北九州市大手町ビル（ムーブ）５階 小セミナールーム

く、
相対的に貧しい人、

講 師

佐野麻由子（福岡県立大学准教授）
低学歴者、
低カーストの人々が男児を選好しているようです。
サンギータ・バンダリ（ネパール NGO Sunrise Orphanage代表）
サンギータさんから、ネパールでは「娘は不運ととも

参加者

市部の方が男児を選29名に生を受ける」「男児の誕生は天国行きを約束する」といっ

ネパールでは、都市部、農村部、社会的階層の上下に関たことわざが紹介されたほか、「外では息子じゃなくてもわらず、広く行われている女児の中絶が社会問題になって良いと言うが、心の中は別」、「息子が欲しくて、離婚しいます。このセミナーでは2015年～ 2017年に実施した調査て新たな妻を持つ人がいる」、「教育がある人でも男児が結果をもとに、その実態と社会的背景が紹介されました。

できやすいとされる妊娠時期を見計らう」といった補足

ネパールでは、1985年以降、女性100に対する男性の割合

がなされました。また、男児を望む理由として、父系社が105から107と高く、女児を中絶しているのではと疑われて会であるため、家やカーストの存続には男性が必要、相います。ネパールでも、2002年に中絶が合法化され、以後顕続の優先順位は息子に与えられている、息子の嫁は両親著になっているという指摘もあります。2016年10月から翌年の面倒を見てくれるが、結婚したら娘は他家の一員になっ３月に実施した調査では、65.8%の人が男女同数の子どもをてしまう、火葬の際に火をつけることができるのは男性、理想としている、息子が必要と回答した人は47％、20.2%の娘が嫁ぐ際のダウリー（女性から男性への持参金）が重人が性別判定を行った経験を持ち、性別判定後に中絶した荷になっている、といったことが考えられるそうです。

自由ヶ丘高校
キャリア形成プログラム
日 時

2017年９月30日（土）８：55 ～ 11：45

場 所

自由ヶ丘高校体育館

講 師

松本幸一（九州国際大学准教授）
山脇直祐（九州共立大学等講師）

参加者

自由ケ丘高校２年生

当財団では、昨年度に引き続き、自由ケ丘高校でキャリア形成プログラムを使用した出前講座を行いました。
講義やワークショップを通じて、働くことの意義、現在の社会の課題そして自分の意見を表現することの大切さを高校生に伝えました。後日、生徒たちは市内の19の事
業所を訪問し社員と意見交換を行い、さらに見学した事
業所についてプレゼンテーションを行いました。高校生の皆さんにとって、自分の将来について考える良い機会になったのではないでしょうか。

467名

No.82 March 20185

おいて国内の「ガール・サミット」を独自に開催し、児前向きな変化は起きている童婚根絶の目標達成期限を2030年までに延長しました。
これは国連の持続可能な開発目標（SDGs）の達成期限と女性・子供・社会福祉省当局者の話では、結婚できる法同じ年です。

定年齢は男女ともに20歳以上と定められていますが、このこの問題に詳しい専門家は、政府による児童婚撲滅に法律にいくつかの改正があったそうです。現行法に違反す向けた取り組みは十分ではないと言います。児童婚の防ると、懲役３年と約95ドルの罰金に処せられます。しかし、止や、児童婚させられた子どもが受ける被害の軽減のた政府による児童婚の撲滅を目指した政策としては、この罰めに、政府が効果的な施策を実施した形跡がほとんど見則では実効性に乏しいと、専門家は指摘しています。また、られないということです。

国連人口基金は、教育こそが児童婚を減らす最善の方法

児童婚が常態化しているネパールの農村地域ですが、だと考えています。しかし、ネパールでは依然として女その事情は少し複雑です。たとえば、幼い娘を結婚させ

子生徒の中退率の高さが課題として残っています。女子る親の多くは児童婚が違法だという事実を知らず、またが学校から離れると結婚することが多く、その割合は学

特に娘に教育を受けさせることに価値を認めていません。

校に通う女子の10倍にもなります。

こうした背景から、女児は幼くして学校をやめさせられ、とはいえ、事態は良い方向へと動き出しています。2001

結婚を強いられるのです。女児たちは、自分たちの結婚年に実施されたネパール保健人口調査では、15 ～ 19歳のが違法だと認識していたとしても、警察などの当局に訴

少女の40％が既婚となっていますが、後に行われた同様のえることができません。また、児童婚の問題に取り組ん

調査において、2006年は32.2％、2011年は28.8％にまで減少でいるNGOのサポートを得て警察に届け出ようとしてしています。これは好ましい傾向です。そして時間はかかも、警察は受理しようとしないのです。

るけれど変化は起きるのだと、私たちに確信させてくれます。

2015年４月に起きた大地震では多くの人が命を奪われ、約400万人もの人たちが家を失いましたが、これにより児童婚を取り巻く状況が一段と悪化しました。多くの家
庭が絶望感から、娘を嫁がせることを望んだのです。この件についての正式な調査は行われていませんが、多くの被災した家庭は同じような体験をしています。
児童婚はさまざまな負の結果をもたらします。具体的には、教育の機会が奪われ、14歳で結婚し、子どもを３人産んだ
ニブナナ・ハトゥンさん

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15歳で結婚したサヒラ・マリクさん

No.82 March 2018

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第27期 海外通信員リポート

内なる力を引き出すエンパワーメント
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ISSN 0918-8266―スミヤさんの挑戦―

アストリ・ヒダイティ（インドネシア）

セベラスマレット大学でコミュニケーション学を専攻。現在アイルランガ大学でマスコミ学の修士課程に在籍している。以前は官庁で広報を担当していたが、出産を機に退職。今は育児をしながらフリーライターの仕事をしている。夫
はジャーナリストで、家事をよく手伝ってくれる。

スミヤさんは49歳の女性です。現在、漁師である夫と倍増させるために、これまでの仕事も続けているのです。

高校生、中学生の３人の子どもと暮らしています。一家

午後５時までおやつを販売した後は、夕食の準備にとりは海沿いの村で暮らしていますが、そこでは多くの住民かかります。午後６時を過ぎると、漁に出る夫のためにが漁や魚介類の販売で生計を立てています。スミヤさん

食事や飲み物、衣服などの支度をします。その後、夫がは家計を助けるために働く機会を得たのですが、それも漁から戻るのは翌朝の11時頃になります。

また漁業や魚に関連した仕事でした。

2010年にせり市場での研修を終えて就職し、収入が増

貧しい家庭で育ったスミヤさんは、若い時に適正なレ加したことで、生活が劇的に変化したとスミヤさんは言ベルの教育を受けることができませんでした。そのため、います。それまでは家計が厳しく、子どもたちにきちん

結婚後に生活費の足しにしようと仕事を探した時も、あと教育を受けさせることができるのか分からない状態

まり実入りの良くない仕事しか見つかりませんでした。

だったそうです。そのような中、世帯所得を増やすチャ

夫は何日も漁に出て戻らないため、３人の子どもの世話

ンスをつかんだことで、子どもたち皆を学校に通わせるを一人でしなければならないスミヤさんは常に時間に追ことができ、スミヤさんはとても嬉しく思っています。

われ、多忙な日々を送っていました。また世帯所得が十こうして、スミヤさんは自分の力で生活を変えようと分でないため、あらゆることを自分でこなして支出を抑決意し、実行に移しました。このようにエンパワーメン

える必要もありました。

トを可能にした背景には、本人の意思に加え、差し迫っ2010年までスミヤさんは近所の子どもたちにおやつをた状況という外的プレッシャーの存在がありました。ス

販売し、家計を助けていました。しかし同時に、家族のミヤさんがエンパワーメントの機会を得られたのは、ひために少しでも所得を増やしたいという思いから、よりとつには無償の研修という政府からの支援のおかげであ

良い働き口を求めて精力的に近隣の情報収集に励んでいり、
もうひとつは夫からのサポートのおかげでもあります。

ました。スミヤさんの住まいは海辺の漁村にあり、近く

スミヤさんの事例が示すように、女性のエンパワーメには漁師が獲った魚を売るせり市場もあります。そのせントはさまざまな形で起こり得ます。彼女はより良い生

り市場でサバヒー（英名：ミルクフィッシュ）という魚活を手に入れようと意を決し、そのチャンスをつかみまをさばく仕事の求人情報を入手したスミヤさんは、早速した。政府からの支援というチャンスが彼女の決意を後応募しました。その仕事に就くには、まず海洋水産省が押ししたとも言えるでしょう。勿論、女性たち自身のエ無償で実施している５日間の研修を受ける必要がありまンパワーメントを切望する気持ちが最も重要であることした。研修には50名が参加しましたが、その過程で審査は言うまでもありません。しかし同時に、その意欲を支が行われ、合格した志願者だけがせり市場で働く機会をえ実現への足掛かりをつ与えられることになっていました。

くるためにも、さまざま

この５日間の研修中に訓練を受けるのは、①サバヒーな場面において政府によの骨を取り除く、②サバヒーを主原料とした長期保存可

る積極的なサポートが必

能なスナックに加工する、という作業です。この経験を要とされているのです。

通じて、スミヤさんは目からうろこが落ちる思いがしま

エンパワーメントは、何した。多角的な観点から物事を捉えることで、世帯所得も複雑で難しいものであを増やす方法は沢山あるのだと気付かされたのです。ス

る必要はありません。ス

ミヤさんは無事に審査に合格して研修を終了し、せり市

ミヤさんの事例の様に、場でサバヒーをさばく職業に就きました。せり市場での身近にいる女性たちの暮

仕事は毎日午前10時から午後２時までで、およそ100,000

らし向きや要求を良く理

ルピア（約1,000円）の収入になります。せり市場での仕解し、それに応じたプロ

事を終えると、スミヤさんは帰宅して近所の子どもたち

グラムなどを提供するこにおやつを販売する仕事の準備をします。自らの所得をとが肝要なのです。

魚をさばくスミヤさん＊当財団は、北九州市立男女共同参画センター・ムーブ、北九州市立東部勤労婦人センター・レディスもじ、北九州市立西部勤労婦人センター・レディスやはたの指定管理者です。

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SOY INKと連帯・発展を目指して「まなびあう」「ふれあう」「たすけあう」をテーマに事業活動を展開しています。
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