令和４年９月2７日
第３号
発行 ： 雲仙市校長会中学校部会
国見中校長:小田達也,瑞穂中校長:柏原哲郎,吾妻中校長:西川卓也,愛野中校長:末永栄喜,千々石中校長:中村竜昭,小浜中校長:伊藤信,南串中校長:草野幸雄
朝夕はすっかり秋めいてきました。これからお米の収穫期を迎えたり、仁田峠が紅葉で色づいたりしていきます。本当に私たちの街雲仙市は、季節を肌で感じることができる素晴らしい郷土です。
３連休には、多くの大会等が開催されました。中でも雲仙市
中体連新人大会ソフトテニス大会では、団体の部で国見中男女が県大会出場権を獲得しました。今後も、各競技において新チーム結成後の力試し、そして令和５年度中総体のシード権獲得を目指した大会が週末の度に予定されております。
保護者の皆様には、応援や送迎でお世話になります。是非、会場でも「部活動の地域化」について話題にしていただき、 今後の在り方について、ご自分の意見や疑問等をまとめていただければと思います。来週中にWebアンケートを実施いたします。
さて、下記は、部活動だより第１号で紹介した有識者会議からスポーツ庁へ出された提言から「目指す姿」と「改革の方向性」を記載しています。文化庁提言も同じ方向性です。
【目指す姿】【改革の方向性】「運動部活動の地域移行に関する検討会議」が約８か月に渡る協議内容をまとめ、上記提言をスポーツ庁の室伏長官に提出したのは令和４年６月６日でした。その三週間後の６月２９日には、全国市長会が「運動部活動の地域移行に関する緊急意見」をスポーツ庁に提出しました。今回はその緊急意見を紹介します。

全国市長会からスポーツ庁への緊急意見
全国市長会では、部活動の地域移行については一つの選択肢としては理解する。
しかしながら、上記提言は、公立中学校の設置主体である都市自治体に関連する事項が多く含まれているにも関わらず、全国市長会をはじめとする関係団体への聴取については、提言の取りまとめ間近に実施されたのみである。また、経費負担のあり方や受け皿の確保などの課題が整理されていない中、期限を区切って地域移行を進めることに対し、多くの都市自治体が唐突感を持って受け止めるなど、懸念や心配の声が広がっている。ついては、国において、次ページ事項について特段の措置を講じていただきたい。

記
１ 全般的事項について（１）学校部活動は、教育活動の一環として実施してきたものであり、運動部活動の地域移行の必要性や方向性などを明確に示すとともに、国が中心となって周知を行い、地域、教職員、生徒、保護者及びスポーツ団体など関係方面の十分な理解と協力を得ること。
（２）地域移行に当たっては、人材確保、体育館やグラウンドなどの施設確保、道具などの費用負担の問題等の条件整備、合意形成などに時間を要することから、移行期間を限定することなく、地域の実情に応じた移行が可能となるようにするとともに、地域によってスポーツ環境の整備に格差が生じることがないよう、国が具体的かつ段階的な方策を明確に示すこと。
（３）部活動は学習意欲の向上や責任感、連帯感の涵養、互いに協力し合って友情を深めるといった好ましい人間関係の形成等に資するものであり、多様な学びの場として教育的意義が大きい。そのようなことからも生徒指導上大きな役割を担っていると考えられるので、中学校教育において校外のスポーツ活動に参加する生徒への指導の考え方を明確に示すこと。

２ 費用負担のあり方について
今後、生徒が地域においてスポーツ活動に参加する際には、保護者がスポーツ団体等に支払う会費が学校の運動部活動の部費と比べて高額となることが想定される。そもそも部活動は教育課程外の学校教育活動であり、過大な保護者負担が生じることは現実的ではないことから、国の責任において財政負担のスキームを明確にすること。
また、経済的に困窮する家庭をはじめ、スポーツをしたいと望む生徒が活動機会を失うことのないよ
う、国において必要な措置を講じること。

３ スポーツ団体等の整備充実等について少子化が進展する中、市町村によってはスポーツ団体等受け皿の確保が困難な地域もあることから、スポーツ団体等の整備充実を図るとともに、持続可能な自主運営を担保するための必要な支援を行うこと。
また、地域移行を実現するためには、指導者、活動場所等の調整の役割を担う人材を確保しなければならないことから、当該確保に係る必要な支援を行うこと。
さらに、地域移行への対応に向けスポーツ団体等の確保が難しい場合には、子どもの選択肢を狭める恐れがあることから、拠点校制度の推進などを活用すること。

４ スポーツ指導者等の人材の確保について（１）学校における教職員の働き方改革推進を踏まえつつ、部活動の段階的な地域移行に向け、部活動指導員の養成・配置に係る財政措置の継続・拡充を図ること。
（２）専門性や資質を有する指導者の確保が図られるよう、国において財政措置を講じること。
（３）部活動の指導を希望する教職員が円滑に兼職兼業の許可を得られるよう、その契約の形態や万一の事故発生時の対応など具体的な運用方法を示すこと。

５ 保険のあり方について地域移行後も安心して地域でスポーツ活動に参加できるよう、活動に関する保険については、費用負担と給付水準が従来の日本スポーツ振興センターの災害共済給付と異なることがないよう必要な措置を講じること。

ご覧のとおり、提言が示す方向性を認めつつも、財政面の支援や国のリーダーシップの必要性など多くの意見が出されています。
雲仙市校長会は、緊急意見の１の⑴「地域、教職員、生徒、保護者及びスポーツ団体など、関係方面の十分な理解と協力を得ること。」に強く賛同します。
この「部活動だより」による情報発信やアンケート実施もその一環です。来週実施するWebアンケートでは、雲仙市内中学校に所属する生徒、保護者、外部指導者、教職員それぞれの立場からの意見を求めます。率直な意見をお願いいたします。

部活動の地域化先進事例（雲仙市の取組）
国の進める先進事例として、雲仙市は、令和4年度から県内で唯一、文化庁の地域文化部活動推進事
業の委託を長崎県を通じて受け、令和４年７月末より研究を開始しました。
【事業目的】 少子化に伴う部員数の減少等により、自校単独での部活動が困難な状況になりつつあることから、学校単位での部活動に代わりうる継続的で質の高い多様な活動機会を確保できるよう、学校や地域クラブ等との連携により、部活動の地域移行にむけた実践研究を行う。
【事業内容】 学校や地域クラブ等との連携によるモデル事業として実施する。
【研究内容】 吹奏楽部について、市内吹奏楽部員が一堂に会して練習を行なう際、楽器の運搬や市内全域からの移動をどのように確保していくのかという課題点を明確にするため、１年間（令和４年度単年度）の研究事業とする。
実際に研究を行う団体は、「雲仙ジュニアブラス～BestＳｍｉｌｅｓ～」です（以後、ＵＪＢと表記します）。
ＵＪＢは、長崎県内初の中学生吹奏楽クラブチームであり、令和４年４月からクラブ員を募集し、５月７日に発団しました。現在、クラブ員は市内５中学校から３２名が参加しており、充実した活動をしています。

発団時の集合写真「Vファーレン長崎」試合前イベント演奏

雲仙ジュニアブラス

R4.8.12長崎新聞より～Best Smiles～ 規約より

１ 目的
（１）吹奏楽等の活動を通して心身の健やかな成長を図る。
（２）社会人としての基礎を養成し、明朗・快活な次代を担う中学生の育成を図る。
（３）旧町の枠を超えた活動を通して、「雲仙市民」としての仲間意識の醸成を図る。
（４）雲仙市教育委員会・市内各中学校長の指導のもと、各中学校吹奏楽部と連携する。
（５）週休日・祝日での活動を基本とし、現行部活動の地域化・教職員の負担軽減に寄与する。
（６）大・中編成での合奏やイベント等の出演、専門講師からの指導の場を提供する。
２ 練習モット－
３ 費用「～笑顔が一番～」入部金 ３,０００円 クラブ費 毎月1,000円

４ 保険 長崎県ＰＴＡ連合会 小・中学生総合保障制度5,000円（学校生活でも活用可能）
５ 楽器 所属校から借用（破損等は保険で対応）
６ 練習時間

毎週土曜日 14:00～17:00 毎週日曜日 13:00～17:00 （積極的休養日有）７ 練習会場

市内各施設（送迎は保護者責任）

ＵＪＢ代表 西川卓也氏より
国の部活動地域化第１回検討会議が開催された昨年秋、私達吹奏楽を愛する有志も集まり、雲仙市内中学校吹奏楽部の１０年先を考え、クラブチーム発足を決意しました。UJBスタッフ１４人には、私も含め教職員が３名所属していますが、すべて自校の業務外とし、私的な活動としています。
１４人のスタッフで、音楽指導・会計管理・練習場確保・出演イベント探し・渉外活動・保護者対応などを組織的に対応していますが、この業務を一人もしくは二人の顧問で担当している学校部活動に置きかえて考えても、とても現実的ではないということをあらためて感じています。
発団後４か月が経ちましたが、クラブ員は多くの出演機会を経験する中で、楽しみながら技量を伸ばしています。国の研究でもある「楽器運搬」や「保護者送迎の負担」が、今一番の課題です。

校 長
コラム

我が子と部活動
雲仙市立小浜中学校 校長 伊藤 信

彼がバスケットボールをやり始めた。やがて彼は中学生となり、地元の強豪校に入学した。
当時私は、彼が通う学校と同じ市内にある学校でバスケットボールを指導しており、彼が通う強豪校を勝手に「ライバル校」と決めつけ、自校の部員とともに情熱を注いでいた。
強豪校での彼の練習の日々は、辛抱を強いられることが多かったことだろう。時折、彼らを指導してくださっている方々から「自分の息子にも教えてくれ」と言われることがあったが、それには彼の苦労を物語る一面が含まれていたと思う。
私は彼に何かを教えることはなかった。ただ、彼が私に疑問疑問などを投げかけてきたときに課題を示すことはあった。
せざるを得ない状況といえばそれまでだが、私は彼が出てている試合の審判をすることがあった。公平にジャッジしてているつもりだったが、振り返ると、彼に対しては厳しいジャッジャッジになっていたかもしれない。試合後、彼が私の車でで帰路についたときには、車内がルールについての親子勉強強会になることもあった。
決して彼を敵とみなしていたわけではないし、まして「星一「星一徹」に徹しようという思いもない。ただ、彼のひた向き向きな部活動での学びを邪魔したくなかった。
そのうち、両チームが大会などで同じ会場になったり対戦したりする機会が増えてゆくのだが、次第に不思議な光景が見られるようになった。私たちが同じ会場で市外のチームと戦っていた際、彼の所属するチームの保護者の方々が私たちのチームを、まるで同じチームのように応援している。やがて、コートにいた私たちも、応援席の盛り上がりを感じずにはいられないほどになっていった。
私たちのチームの保護者の方々も、彼が所属するチームを同じように応援していた。どちらともなく始まったのだという。そして、この光景は、それぞれが別会場で試合をしているときにも見られるようになった。
直接対戦の際にも、どちらがどちらの保護者なのかよくわからない状況だったと、両チームの関係の方々からよく聞いた。勝つために挑戦を続ける選手たちと、それを受け止めながら力を尽くす選手たち。彼が所属するチームに私たちは全く歯が立たなかったが、少しずつ差は縮まっていった。
精一杯戦っている両チームの選手や部員の一挙手一投足を称え、ねぎらっている両校の保護者の方々の姿やその思いは、力を尽くした選手たちにも充分に感じ取ることができていたようだ。試合に負けても心が満たされる、実に有り難いときを過ごさせてもらえた。
部活動の指導者として目指すことの一つに、人のつながりの強化がある。部員と指導者とのつながりは不可欠として、同じ目標に向かって切磋琢磨しあう仲間同士のつながり、その子どもたちの思いをしっかりと理解して支える親と子のつながり、チームの目的を共有して力添えをしてくださる保護者同士のつながり……。そのつながりが結びつきになればなるほ
ど、子どもたちは強く、たくましくなってゆく。
身に付けた知恵と技とをとことん出し合って戦っている選手が目の前にいるからこそ、応援する者がつながるということはわかる。しかし、私は両校の部員と保護者の方々からそれを超える結びつきができるということを教えていただいた。
私の欲目であるが、仮に、ほんの少しでも彼の存在がそのきっかけになっていたのであれば、指導者としても、親としても、これほど嬉しいことはない。