研究員の視点〔研究員の視点〕

2012 年英国鉄道の運賃値上げ
運輸調査局

主任研究員

小役丸幸子

※本記事は、『交通新聞』に執筆したものを転載いたしました2012 年の英国の鉄道運賃について、旅客プ） を設定するものであり、物価上昇率（小列車運行会社協会（The Association of Train

売 物 価 上 昇 率 Retail Price Index:RPI） か ら X

Operating Companies:ATOC） は、 平 均 8%（生産性向上・事業効率化目標率） を差し引いた値上げすると発表した。場合によっては最高「RPI-X」の式で表される〈表 1〉。X の値は13% の値上げとなることも見込まれ、利用数年ごとに見直しが行なわれるが、フラン者からは不満の声があがっている。

チャイズ契約により旅客輸送を行なう列車運行会社（Train Operating Company:TOC） は、プライスキャップ規制

規制対象運賃については、このキャップの範

英国の鉄道運賃の一部は、1996 年 1 月

囲内であれば自由に運賃を改定（値上げ） でから、値上げに際してプライスキャップによきる。これまでのプライスキャップの値は〈表る規制を受けている。プライスキャップが導2〉のとおりである。

入された目的は、国鉄時代から毎年行なわれていた大幅な運賃値上げを抑制することであった（英国鉄は 1994 年 4 月より民営化）。
この規制は運賃の値上げ率に上限（キャッ表1

2012 年からの変更
ところで、英国では、2010 年 5 月に総選挙が行なわれ、その結果、労働党政権が敗プライスキャップ算定式
RPI-1%

2004 ～ 2014 年（当初 3 年間、その後も継続）↓
2012 年～ 2014 年

RPI+1%

2010 年に変更
RPI+3%*

鉄道運賃のプライスキャップの算
出には、運賃改定年の前年 7 月の RPI を基準値として用いる。

※プライスキャップ規制対象運賃（1 等は対象外）◦ 2003 年時点で存在していたセーバーに相当する運賃（セーバーとは朝ピーク時間帯以外で利用可能な、長距離向けの予約不要割引運賃（2 等）。2008 年の運賃制度改正による運賃の統廃合により、セーバーの名は消滅。）◦ 2 等定期券◦ロンドン近郊および大都市圏における予約不要な 2 等運賃※プライスキャップ対象外の運賃については、各 TOC が自由に価格を設定できる。

出典）Strategic Rail Authority 及び Department for Transport 各プレスリリース

18

RPI ± 0%1999 ～ 2003 年

1996 ～ 1998 年

研究員の視点表2

英国の鉄道運賃のプライスキャップ（平均値上げ上限率）

年
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
プライス
3.5 2.2 3.3 2.5 0.3 2.3 0.6 0.5 4.1 4.0 3.9 4.3 4.8 6.0 -0.4 6.2 8.0
キャップ値出典）Strategic Rail Authority及びAssociation of Train Operating Companies各プレスリリース（参考）日英の鉄道運賃事例（2011 年）
事例 1日本事例 2英国日本英国区間

東京～豊橋

ロンドン～マンチェスター

東京～姫路

ロンドン ～ グラスゴー

距離294km

296km

644km

643km

運賃（往復）*

17,400 円

279 ポンド

29,500 円

306 ポンド

所要時間 **

約 1 時間 30 分

約 2 時間 10 分

約 3 時間 10 分

約 4 時間 30 分

所要時間が最短となる鉄道を利用した場合の運賃。1 ポンド =121.6 円（2011 年 10 月 12 日）
・日本 : 乗車券 + 特急料金（普通指定席、通常期）
・英国 :2 等正規運賃”Anytime Return”（プライスキャップ対象運賃）＊＊
所要時間が最短となる鉄道を利用した場合の片道の所要時間＊

退し、保守党・自民党連立政権が誕生した。

運賃値上げに対する懸念

この新連立政権の最大の課題は前政権時から今回のプライスキャップ 8.0 は制度導入問題とされていた財政悪化の改善であった以来最大の値であるが、さらに、この規制が、2010 年 10 月 に、 政 府 は 2014 年 度を受けない運賃の値上げも懸念される。プまでの 4 年間で 19% の大規模な歳出削減策

ライスキャップの規制を受けない、つまり、を発表、運輸省でも 21% の削減が行なわれTOC が自由に値上げをすることのできる運ることになった。

賃は、キャップ値以上の大幅な値上げ率となこの歳出削減策と併せて提示されたのが、ることが見込まれるためである。

鉄道運賃値上げにおけるプライスキャップの実際、これまでの運賃値上げの推移〈下引き上げである。従来、規制の対象となる鉄図〉を見ると、1998 年頃まではすべての運道運賃の値上げ率の上限を RPI+1% と定め賃がプライスキャップの上昇とほぼ同じ値上ていたが、この歳出削減策に基づき、2012げ幅に抑えられていたが、その後はプライス年から 3 年間は「RPI+3%」に設定されるキャップの規制を受けない 1 等や 2 等運賃ことになったのである。の値上げ率が、規制を受ける運賃のそれを大これにより、2012 年の運賃改定についてきく上回っていることがわかる。

は、2011 年 7 月の RPI が 5.0 であったた

TOC 全体での運賃種別ごとの利用状況は、め、プライスキャップ規制式 RPI+3 より、プライスキャップ規制を受ける 2 等運賃が規制対象運賃の平均値上げ率の上限は 8.0%35%、規制を受けない 1 等運賃と 2 等運賃となった。また、一部の路線についてはさらがそれぞれ 12%、53% であり、規制を受に 5% の上乗せが認められており、つまりけない運賃の利用者の方が多い。都市間長距最大で平均 13% の値上げとなる場合もある。

離輸送を行なう TOC の場合は、1 等運賃の19研究員の視点

運賃値上げの推移
260

１等
２等（規制）
2等（非規制）
全体
RPI

240

220

200

180

160

140

120

100
1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010 （年）※ 1995 年の運賃を 100 とする。
出典）Office of Rail Regulation, National Rail Trends Yearbook 各年版利用割合がさらに増え、22% となる。規制

輸送を行なう TOC では車内混雑や情報提を受けない運賃は事前予約が必要な運賃や 1供、スマートカード対応などが問題となって等運賃が多く、主に旅行やビジネス出張などきている。それゆえ、国としては、利用者への長距離利用者向けである。このように、今の負担を強いることになる点は承知している

回のプライスキャップの上昇は、当該規制をものの、補助金に頼らず、TOC の設備投資受ける運賃のみならず、それ以外の運賃にもが可能になることを期待し、TOC の運賃上大きな影響を及ぼす可能性があり、鉄道離れげを認めることにしたのである。につながらないかが危惧されている。

しかし、利用者側からすれば、運賃値上げに見合ったサービス改善が行なわれるかどう今後の課題20かがわからないだけに、国や TOC に対してこのような大幅な鉄道運賃の値上げを認め不信感を抱く人も多い。さらに、利用者にとっる政策が発表された背景には、前述したようて受け入れがたいのが、英国の鉄道運賃の高に国家レベルでの大規模な歳出削減が挙げらさである。もともと英国の鉄道運賃は欧州諸れる。高速鉄道や主要鉄道の整備に関する計国と比べて著しく高い。したがって、この上、画については原則として財源が確保されていさらなる値上げを行なえば、英国と欧州各国るが、財政難のあおりを受けて、TOC 等へとの運賃格差がますます広がるという批判もの補助金は縮小せざるをえない状況にある。

起きている。

一方で、TOC はサービス改善のための財英国鉄道の経営効率化に関する議論が、運源を確保する必要がある。近年、鉄道利用者

輸省及び鉄道規制庁により昨年から行なわれの増加に伴い、首都圏を中心にコミューターているが、あらためて、その高コスト体質が研究員の視点問題視されている。TOC では経営効率性やの鉄道運賃政策については、今後さらに注視補助金など様々な点で課題を抱えているだけしていく必要がある。に、プライスキャップのあり方を含めた英国

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