令和２年 美 郷 町 議 会 議 事 録
第１回 定例会（第４号）
招集年月日

令和２年 ２月 ２７日

招集の場所

美郷町役場

議

令和２年 ３月 ９日

会

議場

午前 ９時３０分

開 会
副議 長

福 島 教 次 郎

開会日時
及び宣告
令和２年 ３月 ９日

午前 １０時０１分

散 会
副応招、不応招議員及び出席並びに欠席議員

議 席番 号

氏

議 長
(１１)
副議長
(５)

議 長

福 島 教 次 郎

出席等の 別議 席番 号

佐 竹 一 夫△

６

藤 原 修 治

○

福島教次郎

○

７

岩 根 和 博

〇

１

日 髙学

○

８

山 本 幹 雄○２

中 原 保 彦○９安 田 勝 司

○

３

波多野康博

○

１０

簱 根 正 一○

４原

○

１２

西 嶋 二 郎

○

名

氏

名

出席等の 別

出席１２名
欠席 ０名
凡例
○ 出 席
△ 欠 席
× 不応招
○△公務欠

克美-1-

会議録署名議員

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏 名

１０番

簱 根 正 一

１２番

西 嶋 二 郎

職

名

氏職

氏

町長

嘉名

戸名

隆

住民課長

旭 林 修 範副 町 長

岸 本 建 夫

健康福祉課長

松嶋由香里

教 育 長

田 邊 哲 也

産業振興課長永 妻 孝 司総務課長

木 川 士 朗山くじらブランド推進課長

企画推進課長石 田 圭 司建設課長

添 谷 正 夫

美郷くらし推進課長

高 橋 武 司大和事務所長大 畠 修 二会計課長

井 上 陽 生教育課長

漆 谷 千 鳥

職務により議会に出席した者の職・氏名

議会事務局長 漆 谷 和 彦
議会事務局員 大 畑 真 紀

議

程別紙のとおり会議に付した事件

別紙のとおり会

別紙のとおり

事

議

日の名

経過-2-

安田亮

令和２年美郷町議会第１回定例会議事日程（ 第４号 ）
令和２年３月９日（月）日
程事

１

会議録署名議員の指名

２

追加議案の質疑、討論及び表決

午前９時３０分 開会

件

【予算案】

議案第２８号

令和元年度美郷町一般会計補正予算（第５号）

議案第２９号

令和元年度美郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）

議案第３０号

令和元年度美郷町下水道事業特別会計補正予算（第４号）

議案第３１号

令和元年度君谷診療所特別会計補正予算（第１号）

議案第３２号

令和元年度美郷町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

議案第３３号

令和元年度美郷町国民健康保険診療所特別会計補正予算（第３号）

議案第３４号

令和元年度美郷町後期高齢者医療特別会計補正予算第４号）-3-（開会午 前

９時 ３０分）●福島副議長
おはようございます。
本日議長が欠席のため、副議長である私福島が議長の職を代理させていただきます。
どうぞよろしくお願いします。
ただいまの出席議員は１１名でありますので、定足数を満たしております。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、予めお手元に配布してあるとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、１０番・籏根議員、１２番・西嶋議員を指名いたします。
日程第２、追加議案の質疑・討論及び表決を議題といたします。
これより質疑を行います。
初めに議案第２８号について質疑をお願いします。
質疑をされます方はページ数を示してからお願いします。
●福島副議長３番。
●波多野議員
ページ数は５３ページなんですが、款９の消防費、目５災害対策費、説明欄の 001 工事
請負費７億８２００万円、これ防災拠点整備事業ということで、昨年ですね、第３回の定例会において８億ちょっとの補正があったとこなんですが、その時の補正は、ちょっとあの時も色々意見が出たと思うんですが、なぜそいで今回も落とすようになったかいうことですね。最大の理由といいますか、それはどういうことで、せっかく補正で８億をもの予算を計上しながら、また今回落として、新年度予算にまたそれが計上されとる訳なんですが、そこのところがですね、色々説明はあったとこなんですが、再度、あまり長い説明はいりません
ので、簡潔にですね、どういうことだって、こういうようになったということをですね、どうもすっきりしないところがありますので、再度お願いたいと思います。
●福島副議長
企画推進課長。
●石田企画推進課長
こちらでございます。今回、９月の方に補正をさせていただきました。その際にですね、国への補助申請という形でやらしてもらっておりました。その補助申請の中の協議の中で、年度内の執行につきましては、１月末までのものを持って、年度内執行という形での協議の結果が出ました。そのために、今年度につきましては設計の部分のみの予算執行という形で補助申請の方もそういった形になったということでございます。残りの工事費の部分については、令和２年度において補助申請をしてそこで工事費の対象となるという形での協議-4-

でございまして、今年度につきましては全額落とさしていただいたということでございます。
●福島副議長３番。
●波多野議員それだけぇ１月末までの申請、この９月時点で、まだそのことがはっきり分かってなかったという理解でええ訳ですかいね。
●福島副議長
企画推進課長。
●石田企画推進課長
はい。この時点ではそういったお話がなかったということで、実際に補助申請をした結果、そういった形になったということでございます。
●福島副議長
他に質疑はございませんか。
●福島副議長１番。
●日髙議員
歳入の方で１４ページ、歳出の方で４７ページ、プレミアム商品券についてお伺いします。
歳入の方で、事務費の補助金６３０万円減になっておりますが、このプレミアム商品券、大変いい制度だと思うんですが、これは売上いうか、そういったものが悪くてこういった減になったんでしょうか。１つお聞きします。
●福島副議長
住民課長。
●旭林住民課長
日高議員お尋ねのプレミアム付き商品券事業でございます。こちらの事業につきましては、まず概略を述べさせていただきますと、住民税非課税者の方、また３歳未満のお子さんがいらっしゃる方につきまして、２万円のご負担で５０００円分のプレミアムがつきます
２万５０００円分の町内各事業所での商品券配布事業でございました。実はこの度の最終補正で、こちらが計上させていただいております事業費事務費とも多額の減額補正を計上させていただいておるところです。先週末、金曜日までの申請状況、また商品券の交換状況でございます。子育て世帯につきましては、７７名の方が対象となってございまして、うち３４名の方が商品券を購入していただいております。割合的には４４．２％。続きまして、非課税世帯でいらっしゃいます対処者数は１３４６名。うち購入いただいた件数は２３４名。率的には大変低うございますが、１７．４％という状況でございます。以上です。
●福島副議長
他に質疑はございませんか。
-5-●福島副議長
はい、２番。
●中原議員
２番、中原です。７ページお願いします。地方債ついて、ここへ特に大きな補正があるということではないんですけども、利率がですね、先日お伺いした時に平均すると５．２％の利率になるというふうに一般会計の方ですね、おっしゃったんですが、これは平均５．２っていうことは、もっと高い利率のところもあるということじゃないかと思うんですが、例えば住宅ローンなんかですね、一生懸命借りてもできるだけ安い利息のところへと、こう借り替えをすることに、普通はそうするんですけども、この地方債についてはそういう安い利息のところへ借り替える制度というのはないんでしょうかね。もういっぺん借りちゃったら、その率で最後まで払い続けなきゃいけないのかどうかですね、その辺の仕組みをちょっと教えていただければと。
●福島副議長会計課長。
●井上会計課長
中原議員さんのご質問にお答えしたいと思います。７ページにあります地方債の補正、こちらにあります利率につきましては、今年度借りるというものですので、現行においては５．
５％でかなり低い利率で、こちらの方を、利息の方を計上をするような予定になっております。それから後段にあります要するに以前、借入をしていた起債について、今現段階は以前のものから比べるとかなり安い利率での起債ということになっております。それを新たに借りかえるということについては、実際はこういった地方債につきましても、この利率につきましても、地方交付税の中にですね、借り入れをしている金額をお示しをして、そしてやっぱりそういった部分で、地方交付税の中にも算入されています。国も実際、多くはですね、政府系の資金ではございますが、政府においても自治体から地方債として借りてもらっとるお金をですね、ある程度見込んだ利率で、やっぱり政府のお金を形成しておりますので、急に途中で利率を変えるということについてはですね、変えられないことはないんですが、それは実際そうした替えられた時点でですね、率が下がっても、その分の普通交付税の中に算入されないということがあります。私どもとしては一応そういった利率はそのままに置いておいて、地方交付税中にそうした率を含めた参入がある方がメリットがあるという理解の元ですね、そうした運営をさせていただいています。以上です。
●福島副議長２番。
●中原議員２番です。かなりの地方債があるわけで、これどこから、どの金融機関からですね、どれだけ借りていて、そこの利率はどうなんだというようなそういう資料は、例えば議会なら議会に公表していただくことは難しいものなんでしょうか。それから、今ちょっと答弁の中に-6-

政府系金融機関というのがありましたが、そういうとこはやっぱり率は高いんでしょうかね。というのは、政府はお金を貸すというか、借りることを政府は認可したりしてるわけですけども、認可して利息の高いですね、政府系の金融機関に利払いをさせるということになると、国が理財を稼いでるような感じで、ちょっと感じが良くないんですけどね。そういう仕組みといいますか、要するに金融機関名と、それからその残高ですね、利率、こういうものの公表はできないのかどうか。
●福島副議長会計課長。
●井上会計課長
今借りている起債についての一覧をすべて公表できないかということです。これについては非常に数が多ゆうございまして、決算書の中で確かそれぞれの金融機関、政府系であるとか民間のところについては、幾ら残高があるというふうなところはお示しをさせていた
だいとるかと思いますが、それの個々のですね、年度ごとの例えば案件ごと、事案ごというのは、かなり数がございますので、そこまでについては公表はしてございません。それから政府系の資金につきましては、同時点であれば民間よりも安い。基本的には私どもは政府系のですね、資金をお借りしてですね、運営しておりますが、その辺は利率の安いところを選択して借りさせていただいております。以上です。
●福島副議長９番。
●安田議員
１点目はですね、ページ６ページの繰越明許とそれから４９ページの工事費の７０９万ですか。これとの関連が、これ竹工区ということを言われたと思うんですけども、これの関連があるのかどうか。ページ６ページの関係では、県道川本波多線の竹工区関連事業というような表記がしてありますけれども、４９ページの工事費の７０９万との関連はどうなのか。もう１点ですね、４３ページ、０２０がんばる地域応援総合事業の中の補助金３０６万６０００円。これ何かボイラーの中止による減というように説明されたと思うんですが、これは件数にして１件なのか。それから、どこの地区なのか。ちょっと私の聞き洩らしかも分
かりませんけども教えていただきたい。
●福島副議長建設課長。
●行田課長補佐
建設課の行田でございます。よろしくお願いします。安田議員１点目のご質問にお答えしたいと思います。まず、６ページの繰越明許の川本波多線の竹工区の関連事業でございます
けども、まず今回の竹工区の繰越理由といたしましては、現在竹団地の造成にこの国道３７５号の改良工事の掘削土を県から提供、盛り土材の提供を受けて造成をしておる最中でございます。現在、役場の横のですね、一の谷の残土場との兼ね合いで、今回の今年度の工事-7-で幾らかの盛り土材が竹工区へ搬入をされましたけども、県事業の予算の関係で、いったん現在工事が終了となっております。県においては、続けて２月に新たな工事が発注をされておりますので、今後この工事の進捗によりまして、再び竹工区への土の搬入も始まろうかと思っております。このためですね、今回の事業区間の調整に日数を要しましたので、今回繰り越しをさせていただいているというものでございます。で、ここの予算に係る４９ページの予算に係る部分でございますけども、この工事請負費の減額７０９万円でございますけ
ども、この予算額に関しましては、竹団地に関しましては１０００万弱の予算の最終的な精算というふうなところの形で打ち出していただいております。で、ここの道路新設改良費は、他の道路と予算と兼ね合いがございますので、内訳を申しますと、都賀西都賀行線の減額が１５００万弱、それから竹工区、さき程申しました竹団地の減額が１０５０万弱、それから大和小学校線の予算の組み替えの関係で５００万ぐらいの増を見込んでおりますので、その結果の差し引きがマイナス７０９万円というふうな形で計上さしていただいております。
よろしくお願いいたします。
●福島副議長
産業振興課長。
●永妻産業振興課長
失礼します。２つ目の４３ページのがんばる地域応援総合整備事業の補助金の減について、私の方からお答えをさせていただきます。これの件数につきましては、村之郷地域のトマト農家さん１件の蒔ボイラーの導入の中止の事業でございます。以上でございます。
●福島副議長他にございませんか。
●福島副議長３番。
●波多野議員
ページ３８ページなんですが、款３民生費、目２の扶助費、説明００１の扶助費、マイナスの１７５０万円ですね、これはなんか生活困窮者の支援事業や対象者の減というような説明を受けたと思うんですが、ちょっと１７００万ちゅうと金額がかなり大きいような気がします。だいたい対象者の減とか、対象者の把握等についてですね、どのようにされておるのか、ちょっとお聞きしてみたいと思います。
●福島副議長
健康福祉課長。
●松嶋健康福祉課長
ただ今の波多野議員のご質問でございますが、この扶助費は生活保護費を中心にやっておりますので、生活保護世帯の前年度分にまた医療費、介護費がその区分の中で扶助でありますので、それに多めに足しております。ちょっと流動的なので、少し変動があって高齢者等おられたらちょっと多めに予算計上する時に多めに上げて、前年度の扶養者の実績にプ-8-ラス新規が出る場合もありますのと、あと入院等が出ますといっぺんに医療扶助が増えますので、多めにしてございます。ですが、年々ちょっとまた対象の方が減っておりますので、その辺りの積み上げがやっぱりちょっと多めだったかなと、今年度も反省しておりますので、今後の予算計上は、その辺りを年々ありがたいことですが、減っておりますので、計上分のちょっと過分だった部分を見直すようにすることにしております。以上です。
●福島副議長３番。
●波多野議員だけぇ、前年実績プラス若干こう余分に見てあるということなんですな。それが、結局それが要らんかったということで落とすと。
●福島副議長
健康福祉課長。
●松嶋健康福祉課長
おっしゃるとおりございます。特に医療費に関しては、高齢者の方とか急な入院が何件かありまして、そうすると入院費があると医療扶助とか、あと急に体調を崩されて介護扶助、介護保険の関係になりますけど、そういう費用をちょっと多目に、高齢者の方が多いと多目にちょっと予想がつきませんので、前年度のまた対象者にまた上乗せしてかなりしております。ですから、ちょっと多くなりましたが、やっぱり急な入院があるので、突然ちょっと増えることもあるんですけれど、またちょっと過分に積み上げていたかなっていうのを、今年度も反省しておりますので、来年度からの計上、もうちょっと見直そうと思っています。
よろしくお願いします。
●福島副議長９番。
●安田議員
ページ３９ページ、事業業務委託料で三角の５３６万８０００円。これ説明ではガン健診の減、人数の減ということでしたけども、さっきの話じゃないですが、過大見積もりだった
んか、せっかく、がん検診なのに５００何万という減は、かなりの人数の減ではないかと思うんですけど、なんか特に原因があったわけですか。
●福島副議長
健康福祉課長。
●松嶋健康福祉課長
安田議員のご質問にお答えします。この事務業務委託料は、がん検診だけじゃあありませんで、特定健診と検診、成人の検診にすべて入っておりまして、元年度からは、国保連の指導もありまして、うちも医療費を削減するため健診受診率、特に未受診者対策にＡＩを使って、色々対策を上げましたので、希望的観測で、受診数がかなり増えるという見込みで、努力目標も兼ねて予算をちょっと多めに受診者数を見込んでおりましたが、そんなに減って-9-

いるわけではなく、希望的と努力目標で多めに予算を計上いたしました関係上、その目標ほどには受診者が、かなり未受診者対策は少し増えたので、受診率上がっている健診もあるんですけれども、ただやっぱり、見込みほどには上がってなくて、多めな予算で減額補正をさせていただくことになったという状況でございます。よろしくお願いします。
●福島副議長９番。
●安田議員
がん検診だけじゃないということなんですけれども、いずれにしても、やはり県の指導もあったということで、未受診の方をできるだけ受診させるための努力はされたと思うんですけども、せっかく予算をつけてあれしたわけですから、しっかり、どういいますか、奨励というか、ＰＲというか受けて、受診していただくようにですね、ぜひとも、今後やっていっていただきたいなというように思います。
●福島副議長
健康福祉課長。
●松嶋健康福祉課長
安田議員、ありがとうございます。やはり、目標をちょっと高く上げすぎたところもありますが、さらなる医療費のこともありますので、健康づくりには力を入れていきたいと思っておりますので、栄養士、保健師、体制を整えまして新年度に向けては受診率がより上がるように頑張っていきたいと思います。ありがとうございます。
●福島副議長他にございませんか。
（なしの声）●福島副議長ないようですので議案第２８号の質疑を終わります。
続きまして議案第２９号について質疑を許します。
質疑はございませんか。
（なしの声）●福島副議長ないようですので議案第２９号の質疑を終わります。
続きまして議案第３０号について質疑を許します。
質疑はございませんか。
（なしの声）●福島副議長ないようですので議案第３０号の質疑を終わります。
続きまして議案第３１号について質疑を許します。
（なしの声）-10-●福島副議長
質疑がないようですので議案第３１号の質疑を終わります。
続きまして議案第３２号について質疑を許します。
質疑はございませんか。
（なしの声）●福島副議長ないようですので、議案第３２号の質疑を終わります。
続きまして議案第３３号について質疑を許します。
（なしの声）●福島副議長
質疑がないようですので、議案第３３号の質疑を終わります。
続きまして議案第３４号について質疑を許します。
質疑はございませんか。
（なしの声）●福島副議長ないようですので、議案第３４号の質疑を終わります。以上で追加議案の質疑を終わります。これより、討論、表決に入ります。議案第２４号から議案第３４号までの７議案について、失礼いたしました。議案第２８号から議案第３４号までの７議案について一括して討論に入ります。討論のある方は議案番号を示してからお願いします。
反対討論はありませんか。
（なしの声）●福島副議長
賛成討論はありませんか。
（なしの声）●福島副議長討論なしと認めます。
続きまして、議案２８号から議案３４号までの７件について採決に入ります。
お諮りします。
初めに、議案第２８号、令和元年度美郷町一般会計補正予算第５号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●福島副議長
全員挙手であります。挙手全員であります。
よって議案２８号は原案のとおり可決されました。
次に議案第２９号、令和元年度美郷町簡易水道事業特別会計補正予算第４号について原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
-11-

（挙手全員）●福島副議長
挙手全員であります。よって、議案第２９号は原案のとおり可決されました。
次に議案第３０号、令和元年度美郷町下水道事業特別会計補正予算第４号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●福島副議長
挙手全員であります。よって議案第３０号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３１号、令和元年度君谷診療所特別会計補正予算第１号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●福島副議長
挙手全員であります。よって、議案第３１号は原案のとおり可決されました。
次に議案第３２号令和元年度美郷町国民健康保険特別会計補正予算第４号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●福島副議長
挙手全員であります。よって、議案第３２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３３号、令和元年度美郷町国民健康保険診療所特別会計補正予算第３号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●福島副議長
挙手全員であります。よって、議案第３３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３４号、令和元年度美郷町後期高齢者医療特別会計補正予算第４号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）●福島副議長
挙手全員であります。
よって、議案第３４号は原案のとおり可決されました。
以上で本日の議事日程はすべて終了いたしました。
次の会議は、１１日水曜日定刻より開きます。
本日はこれをもちまして散会といたします。
ご苦労さまでした。
（散-12-会

午前

１０時０１分）