【2 日目】部活動派遣費問題を考える
地域円卓会議 in 八重山
孫離島の子どもたちの移動負担の課題を確認し、支援の方向性を考える。

実施報告書
日時： 2021 年 12 月 15 日（水）18:30-21:10（受付開始 18：00～）

場

所： 大濱信泉記念館研修室（石垣市登野城 2-70）

共催： 公益財団法人みらいファンド沖縄、株式会社ハブクリエイト

協力： NPO 法人まちなか研究所わくわく

報告書作成
NPO 法人まちなか研究所わくわく
公益財団法人みらいファンド沖縄

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ＡＣＴＩＶＩＴＹ ＲＥＰＯＲＴ【報告】【2 日目】部活動派遣費問題を考える地域円卓会議 in 八重山■日時：2021 年 12 月 15 日（水）18:30-21:10■場

所： 大濱信泉記念館研修室■共催：公益財団法人みらいファンド沖縄
株式会社ハブクリエイト■着席者数：6 名（論点提供者、司会、記録者含む）■協力：NPO 法人まちなか研究所わくわく■来場者数：2 名（スポーツクラブ等）

論点提供

喜納 正雄（株式会社ハブクリエイト 代表取締役社長）

孫離島の子どもたちの移動負担の課題を確認し、支援の方向性を考える。
公益財団法人みらいファンド沖縄と株式会社ハブクリエイトでは、「沖縄・離島の子ども派遣基金」と称した、部活動派遣旅費に対する助成事業を行っています。子どもたちの派遣費用の負担は県外や本島地域に比べても高額で、その負担の大きさがしばしば指摘されており、その課題について円卓会議を開催することになりました。2 日間にわたり本円卓会議は開催されます。
初日は、子どもたちの島外での活躍が地域にもたらす波及効果を論じながら、派遣される子どもたちへの支援のあり方を問い、2 日目は、竹富町や多良間村等のいわゆる「孫離島」における派遣費問題を論じます。

センターメンバー

喜納 正雄

清村 めぐみ入里 沙絵子

山下 義雄

株式会社ハブクリエイト

多良間村在住 主婦

竹富町教育委員会

八重山高校郷土芸能部
父母会

総務課 係長代表取締役社長

2➢ 円卓会議に参加いただいた皆さんから事実の提供⚫



休眠預金を活用した八重山・離島の子ども派遣基金事
業で、2021 年度は、これまでに 5 件、計 183 万円のから、選抜の練習も補助の対象として認められ助成をしている

た

基本的には、派遣旅費から石垣市教育委員会の補助を引いた個人負担の費用の半額を助成して



⚫



波照間島の船が欠航しやすいため、3 日前から石野球、バスケ、文化技能、バレー、テニス、テク垣島に泊まることもある。どこまで補助の対象

ノラリー、郷土芸能の派遣に助成をしたとするか難しい2020 年度は 5 件 103 万円ほどの助成をした。新型コ

役場の派遣費助成について、優先順位や上限がロナウイルスの影響でオンライン開催になった大会あって、八重山代表、個人の大会なのかでも違があり、予定より件数が減った

う

八重山・離島の子ども派遣基金事業で助成の前と後に⚫

とったアンケートの自由記述
⚫

竹富町が行なう部活派遣以外の体験保障として、プー差が是正されていないと感じる

ルがない学校のプール学習、島では限られた職業しかチームスポーツで、遠征に行く行かないでもめないため石垣での職場体験など、お金を出している。

たが、補助により行くことができた

学校も行事が多いので、いくつか組み合わせて行なっ

台風で派遣のスケジュールが延びて負担が増えている⚫

新型コロナウイルスの感染拡大による精神的負る予定

年間コストを考え、大会自体をしぼって参加し⚫ており、技術向上の機会が減っている
兄弟が多いと負担が 2 倍、3 倍になる



学校、石垣市以外の助成もあるとありがたい

島内だと練習相手も限られ、練習試合の機会が現在、竹富町役場として石垣庁舎をつくるなかで、宿泊機能をつくっているが、派遣の帯同時にも利用でき担もあった


学校から竹富町に、派遣費以外で楽器の購入などができないか問い合わせがあった

離島では、参加費の負担が大きい。本島との格ることがある

多良間島は、宮古圏域で、全ての学校行事、大会は、宮古地区で参加する⚫

多良間、宮古間の船の移動費は、離島割引で、12 歳以
上 7,200 円（往復）、12 歳以下 3,700 円（往復）

⚫

少ない
⚫

保護者から、船酔い対策のため前入りできないかという問い合わせがあったいる⚫

これまで大会のみの補助だったのが、2021 年度

15 年前は、宮古島との関わりがあまりなく、出場していない地区大会が多かった。宮古島から赴任してく竹富町では、2012 年度から町外等派遣費補助事業をる先生を通して、宮古地区とのつながりが強くなって実施している

きた

財源は、一括交付金 8 割：竹富町単独費 2 割



大会派遣費の交通費（船賃、航空券のみ）、宿泊んあった。15 年かけて、お話大会、音楽大会、費（県内のみ）について、上限金額を定めて補助

英語スキットなど学校行事が多く入ってきた

している




⚫

多良間島はミニバスケが強く、10 年前は出生率日本

2019 年度は、1254 人に 438 万円、2020 年度は、一で、1 クラスの人数が 30 名以上いて、部活動も盛

961 人に 274 万円、2021 年度は 435 万円（12 月

り上がっていた時点）を補助している

10 年経つと、少子化で子どもが減り、今は 1 ク

事業開始当初は、スポーツ少年団がメインだっラス 10 名程度になった。人数が少なく、男女別たが、個人でしかできない大会、競技もあり、空のチームをつくれないので、男女混成で男子の手、SUP、英語スピーチ等、様々な種目に補助で大会へ出るなど、なんとかやっている

きるよう改善した

宮古島にはあるが多良間島にないものがたくさ

コーチ、引率者の旅費負担、現地交通費、試合の⚫

親も減って、資金造成も厳しい

沖縄本島で行なわれるミニバスケの交流大会は、自由勝敗、コロナ禍の影響、台風等の予測不能な外参加だが、多良間島からは派遣費がかかるので、参加部要因で事業費の積算が難しいことが課題

条件を宮古地区大会でベスト 4 以上と父母会で決めている。5 位以下でも交流大会に出られるが辞退する

3



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

多良間島は小学校が 1 校しかないので練習相手が閉まるので、課題を受け取るために一度島かた時にも試合ができるよう練習相手をあの手こら出て、八重山高校に取りに行って、また戻るの手で探すことがあった

宮古地区大会の宿泊先は、離島割引と団体割引がある宿に泊まる⚫

⚫

ないので、寮生は行くしかない。ネット上に課りできる場所を探すなど、苦労した題の様式や資料が出る場合もあり、コンビニに宮古島内の車での移動は、多良間出身の方からレンタ行ってダウンロードして、取り組んでいる⚫

西表周辺でも、陸路で行けない舟浮、鳩間島などは、願いして、移動している

西表島から石垣島の大会にいく定期船に乗るために、多良間小学校ミニバスケの宮古島での宮古地区大会

船の時間が間に合わないため、船をチャーターしない

派遣の支出は、帯同者ふくめ 14 名で 33 万円だったと行けない

多良間小学校ミニバスケの沖縄本島での県大会派遣

派遣人数は、子どもが最低 12 名で、帯同者は、もたちは大会に行くために、教科書を持って、してもらった

引率の先生も授業ができる体制をつくって、石沖縄本島に行くときは、人数を制限して、低学

垣島のホテルで授業をしている⚫

取れない。取れてもホテル代が高く、自己負担が大きた。今年の 6 年生は、一度も県大会に出れずにい卒業することになった



チームで宿がとれない場合、各自で会場集合となり、ミーティングや練習など、団体行動がと

今年は、コロナの影響で、大会の日程変更もあった

れないことも問題

派遣の助成金は、多良間村役場へ何度か増やして欲し⚫

観光地の石垣島が母体となっている課題もある

スポーツ少年団だと、チームから、審判を出すため、

これまでミニバスケ 1 回の派遣で 1 人 2,000 円

保護者の負担が大きいの助成で、複数回助成をもらえたが、昨年度か

ら年 1 回になっている

保護者が孫離島から地区大会の審判や応援に行くために、金銭的な負担もあるが、時間コスト

ミニバスケについて、派遣費用を考えなければ、多良も大きい

間から、8 回（うち県大会 3 回）大会に派遣したい。

⚫

小規模校では、スポーツと文化系、駅伝大会など、人500 万円くらいかかる数が足りないため、全ての選手になり、派遣が重複す

予算を積もうとすると、多良間村の財政では厳る。色んな経験ができる良さもあるが、費用の負担がしい大きい⚫

石垣市と竹富町で派遣費の支援額が違う⚫

八重山高校の郷土芸能部は、全国大会の常連校だが、⚫

全国大会になると県内の大会とは派遣費の桁が違う
石垣島-西表島間の船は、1 日 5～6 便で、費用は、往西表島では、団体の派遣でも、取りまとめがおらず、個人で船や会場までの移動の手配している。多良間島
では、役員が全て手配する

八重山高校は、台風になると寮がしまるので、寮生は⚫

前もって島に帰される


地域をまたいで複数校でチームを組むスポーツ少年団だと、毎日送迎が必要になり保護者間の調整が大変⚫

復 5,000 円が、離島割引で 2,500 円になっている⚫

石垣島は観光地なので、ハイシーズンだと、ホテルが6 年生大会は、学校行事と重なり、行けなかっ多良間島では、島の行事優先で、学校行事も調整する。

⚫

孫離島は、船が欠航することが多いので、子どへの子どもたちの送迎、キーパーの準備などをいと伝えているが、年々減っている⚫

八重山地区大会で優勝しても、船の時間で表彰式に出られない。時間的な制約がある



沖縄本島では、多良間郷友会にお願いし、会場年は連れて行かない

学校が負担したり、PTA が特別派遣費をつくった
りして活動している監督（先生）1 名、世話係 2 名の計 3 名
⚫

コロナ禍で、分散登校になっても、寮に Wi-Fi がので、食事は、知り合いにお願いしたり、貸し切の支出は、帯同者ふくめ 16 名で 65 万円だった⚫

様々な補助もあるが、寮費、生活費が二重にかかり、見えない負担も大きいコロナ禍では、団体への食事提供がなくなったカーを借りたり、無償でレンタルできる知り合いにお⚫

コロナの影響で学校が休みになったときも、寮がいない。宮古地区大会に行った時には、負け父母会の活動について、土日が練習、大会だと動ける親が限られてくる学校が再開しても、台風の影響で船が欠航する⚫

ので、遅れてしか学校に行けず、格差が出る

派遣の資金造成のため、色んな情報を父母会同士で共有する

4

コロナ禍では、おきなわ彩発見のクーポンがは⚫

じまった。様々なクーポンを活用して、少しでポーツ少年団は 10 名からなので、人数が足りない。

も助成を受けれるようにしている

種目間の格差がある

子どもが複数人居ると、保護者会の集まりや資金造成

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多良間島では、指導者がいなくなると部活が廃部になで、日々忙しいる

地域を成り立たせていた産業構造の変化がある。西表

先生は 2 年ごとに変わるので、住民主体でやるっていたが、今は町民 4,300 人のうち、8 割が観光従必要がある。先生がバスケの指導ができない場事者と言われている合、バスケ経験のない運動指導士が指導してい移住者が観光業に務めて、子どもが地域のことを知らる

空手では、本島から指導者を呼んで、月 1 回、1ごと移住してしまう。地域性、伝統行事を守っていく

泊 2 日で指導してもらっていたが、コロナで島ことが難しい

外から人を入れてはいけないので、離島割引が今年度、西表島の中学校から、八重山高校への進学希

なくなり、1 回の旅費が 6 万円、プラス謝金とな望者がひとりもおらず、沖縄本島や、移住してきた親

ると、払えないので、空手がストップしている。の実家がある県外へ進学を希望していた

そのまま空手はなくなりそう

沖縄本島にも寮がある高校があり、個室で wi-fi指導者がおらず、子どもの数が減ると、「もう辞も使える。一方、八重山高校の寮は相部屋でめたらどうか。バトミントン、卓球など 1 対 1

wi-fi もないでできるスポーツにしてはどうか」という声が空手について、石垣は盛んだが、宮古地区は人数が少⚫

小学校には、部活動はミニバスケ 1 つしかない。

では、これまで農業や漁業といった一次産業で成り立ないまま育つと、子どもの成長、進学に伴って、家族⚫

スポーツ少年団の大会だと旅費と参加費が出るが、ス出るなく、本島に行く機会が多い

評価の提供
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竹富町の派遣費補助は、領収書を提出して後払いのため、一度、保護者が旅費を払うこととなり、負担が大スポーツは、限られた一部の人が舞台や大会に出る。

きいのではないか

島では、地域芸能やスポーツに、皆が参加できる環境



が良い

一時的でも立替の負担が大きいので、手出しが⚫

できるだけないように考えてもらいたい⚫

全校生徒何百人いるなかから選ばれた子どもたちと、2022 年 4 月に完成予定の竹富町役場の宿泊施設はあ

全校生徒で県大会に出ても戦える子どもたちのポテりがたいが、全ての離島が大会で同じ日に来るので、ンシャルがすごい⚫

キャパシティが心配⚫

地域芸能があり、スポーツが盛ん。東京では、芸能や東京から石垣の直行便など、沖縄は発着空港が多いことは恵まれている

孫離島から八重山高校への進学について、意識が変わってきている。八重山高校が受け皿にならなくなっている

視点の提供
⚫

⚫

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子どもたちは、試合を通して強くなるので、1 試合で子どもたちが地域の担い手となるために必要な体験も多く体験させたい。孫離島から、宮古地区大会は全がたくさんあり、そのひとつに派遣費補助があると良て行かせたいい⚫

派遣費を出すだけでなく、自治体として様々な支援が子どもが進学したきり戻ってこないことは残念なの

必要で、U ターンできるように人材育成をしていかなけれ⚫

派遣費専門の旅行社があると良いばならない⚫

島の子どもたちが部活動で伝統芸能を行う事で、地域⚫

親が移住者だと、賃貸住宅に住んでいて、島に帰りたそれぞれの伝統芸能の継承でき、地域の PR にも繋がくても帰る場所がない。住居の政策など、島に帰るこっているので、その観点でも支援してほしいとが優遇される政策が必要

5

⚫



教育、体験の機会を保障するために、財源が限られたなかで、どうバランスを取るか⚫

く、子どもたちの人材育成にも広げていけると西表では観光だけで人が流動しているため、島に若い良い

世代はいるが、文化の継承はほとんどできていない。
親世代も地域を知らない


企業の資金やふるさと納税を、派遣費だけでな地域によっては大人の社会教育もしている。子どもたちだけでなく、子育て世代も学ばないと今まで当たり前にできたきたことが、今、地域いけない⚫

で育っている子どもたちをつなぎとめないと破綻してしまう

行かせたい大会を全部リストアップして、コストを出してみることで、目標が見えてくる➢ 今後のアプローチの方向性（提案）1） 離島に暮らす子どもたちの移動を制限してしまうことは体験保障の大きな障害であり、教育格差の象徴とも言える。本当にここで子どもを育て続けられるのかという問いかけを。まずは全離島市町村に横串を刺したさらなる旅費負担軽減の施策を提案すべき。少なくとも那覇市の子どもたちの負担と比較しながら具体的な是正プランを立て、県や国に呼びかけたい。
2） 人口の少ない離島においては、旅行自体の手配（移動・食事・宿泊・練習場所等）も大きな負担となる。さらに、派遣前の支出も多くその立替費用等があきらめの原因となっている。これらの周辺課題の負担軽減と担い手の担保が必要。
3） 観光業中心の離島地域は、土日休日の帯同が困難な場合が多い、何らかの方法で応援できる仕組みも検討事項である。
4） これらに必要な財源をすべて行政で賄うことが難しい場合、ふるさと納税等の外部資源の活用もしっかり検討し、特定財源化を目指したモデル事業を検討したい。

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■参加者によるサブセッション
孫離島の子どもたちの移動負担の課題を確認し、支援の方向性を考える。
（参加者記載の原文をそのまま記載している為、事実と異なることがあります。グループ毎に①、②・・・と記載）①②

・派遣費専門の旅行社があると・町役場の支援→優先順位

・団体でも個人手配している※上限

できれば団体行動※八重山代表とそれ以外・郷友会のサポート※年によってちがう・役員が引率するという形になっている。手配※個人で行く大会を含め※線引きをしている（実績とか）・宿の取り方もその時その時・市の支援額高い

・竹富町役場の宿泊生もありがたいが…

・父母会→資金助成、コロナでできなかった。部

全ての離島が来るので ※来年 4 月からの予定費が上がった。

・ex、寮に Wi-Fi 無い問題

→動ける親が限られる・学校に課題資料取りに、島から取りに行く…

→いろどりクーポン

・保護者の集まり、造成でとても忙しい・コーチ、審判→親→出来る親だけで、サポート

・立替してもらえると助かる！ 2 人ともする

・新しい部活にも参加させたいけど…

・道具、消耗品も必要

・現金で出せない活動が資金造成している・子ども 9 人、会計は別・あきらめの問題

別の学校・親だけではなく、自治体からもっと・島で出来ないから石垣で・親が観光業していると伝統芸能参加できない
7～8 割移住者
・地域が続いていない7

【2 日目】部活動派遣費問題を考える地域円卓会議 in 八重山
参加者アンケート集計
◆概要

４．満足度

平均：4.5（5 点中）・日時：2021 年 12 月 15 日（水）18:30-21:10
5.満足

4.概ね
満足

3.
普通

2.あまり満足してない1.
不満足

2名

2名

0名

0名

0名

・場所：大濱信泉記念館研修室
・着席者：6 名（論点提供者、司会、記録者含む）
・参加者：2 名（着席者含むアンケート対象者 5 名）
（アンケート回収 4 名、回収率 80％）

５．満足度の理由
１．どちらから？

（５．満足）
・ 色々な視点からの問題がある事。それについて、根が深い事。とても勉強になりました。
・ 多くの気付きや学びがありました。
（４．概ね満足）・ 自分の地域の不利性を発信することができた。
・ いろいろな地域、立場からの状況や意見が聞けて参考になりました。

２．所属

６．円卓会議で印象に残ったこと
・ ふるさと納税の活用など
・ 孫離島でも全く違う問題、似た問題が知れた。
産業の変化で文化継承問題につながっている事。多良間でも考えさせられる問題、課題が多くきけた・ 多良間村のはけんひの少なさ…

ほけん専

門旅行社（町との補助事業やりとりまでおねがいしたい）
３．円卓会議はどのように知ったか8

（写真）会場の様子

9＜板書記録＞

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