人と医 療 の 未 来を

2022 年 11 月号

つ なぐ 情 報 紙

Vol.

KIZUNA発行

9

外国人労働者との共生

日本で学んだり働いたりする外国人が増えています。若年労働者が減少する日本は、今後さらに、多様な国籍の外国人の増加や滞在期間の長期化が見込まれるため、「共生」に向けた本格的な取組みが必要となってきています。今回は、「外国人材の受入れ制度の現状や課題」と「介護現場での取り組み実例」を紹介します。

技能実習制度と特定技能制度（現状と課題）
前駐ベトナム大使／外国人材共生支援全国協会（NAGOMi）副会長

開発途上国への国際協力

技能実習制度（主管官庁―厚労省、法務省）

梅田邦夫

度が適正に技能実習が「基礎的人材育成期間」とし機能するたて機能しています。但し両制度は対象

めには、そ職種が異なるなど整合性・一貫性に欠1993 年 に 開 始、2017 年 に 技 能 実

れを支えるけています。

習法が施行され、法律に基づいて監理

人権侵害対現時点で判明している問題点は、①団体や企業を実地検査する権限を有す策や借金対主管官庁が出入国在留管理庁のみで、る「技能実習機構」が設立されました。

策等が不可

実習生は 21 年 10 月現在 35.2 万人。

欠です。遅監理団体は 22 年５月現在 3,535 です。

きに失した感はあるも、この２～ 3 年、で認められおり、支援能力がチェック

大多数の実習生は日本にきて良かっ

日越政府はようやく有効な措置（例：されていない、また外国人の「保護義たとの思いを持って帰国しますが、毎技能実習機構の本格稼働と「悪徳業者」務」はなく、今後、特定技能が多くなり、年２％前後の実習生が失踪。２％との排除、ビジネスにおける人権尊重

不況が来ると路頭に迷う外国人が町中いっても７～ 8 千人であり、彼らの人（人権デューデリジェンス）の広がり、に溢れる恐れがある、③既に制度利用

生や 2 国間関係への悪影響を勘案す

ベトナムにおける法律改正等）を取り者が賃金の高い都市部に集中する傾向ると看過できない問題です。

出しました。

が発生。地方では強い危機感が存在しベトナムのフック首相（当時）と厚労省が入っていない、②登録支援機
関（22 年 9 月 7,477 件）は、「届け出制」

失踪の主要因は、①実習先での暴

また技能実習制度の下、これまで 30言、給与未払いなどの「人権侵害」、②年間にアジア諸国から約 2 百万人以上多額の借金、③勤務条件の理解不足、の若者が訪日し、①本人のキャリア④日本語能力不足、⑤転職が難しいこアップ、②仕送りを通じた家族の生活

１．今や、介護、農業、建築、食品加とです。

改善、③受け入れた日本企業・地域の工などの分野は外国人労働者なしに活性化に貢献してきた事実も重要です。

は、成り立たない現実があります。さ

技能実習に関し、米国務省は「強制労働」ともいえる人権侵害があると長年批判しています。また技能実習を即刻廃止して、特定技能に一本化すべき人手不足解消を目的とした

特定技能制度（主管官庁―法務省のみ）ています。

制度の再構築が急務

らに一部には2030年には419万人（21年10月173万人が就労）の外国人労働者が必要との推計もあります。との意見もありますが、特定技能は今

特定技能制度は 19 年４月、14 業種

２．政府は、今秋にも関係閣僚会議のまで人数が多くなく、表面化していまにおいて５年間で 34.5 万人を雇用す

下に有識者会議を設置し、技能実習とせんが、技能実習と同様の問題（人権ることを目標に開始しました。22 年６

特定技能の制度改正の検討を本格化す侵害等）が既に起こりつつあります。

月末現在 8.7 万人。その内、技能実習ると思われますが、円安が進む中、外技能実習であれ特定技能であれ、制を経由した者が全体の約８割であり、国人材に「選ばれる国」であり続ける
ためには、人権侵害対策等とともに、外国人材共生支援全国協会（NAGOMi）
アジアの安定と日本の持続的成長のために共に活躍できるグローバル人材共生社会の環境整備を推進するために 2020 年 10 月に設立。全国各地に「グローバル人材共生ネットワーク」を展開し、政府や都道府県等と連携して、技能実習生をはじめ外国人材を適切に育成・保護・支援し、差別のない多文化共生社会の実現に寄与することを目的としています。

二つの制度を整合性・一貫性のある制度に再構築することが必要です。同時に、外国人材の定住化を正面から議論することも「焦眉の急」と考えます。

医療介護現場における多文化共生
医療法人・社会福祉法人愛正会
経営研究人材開発センター センター長

金川仁子

外国人労働者との共生

建設業、食品製造業、農業などで受け入れが多い技能実習生ですが、医療介護の現場にも外国人人材が増えています。人材育成の課題解決にチャレンジし続け、国際貢献につなげる取り組みを紹介します。

日本式の「KAIGO」
医療法人・社会福祉法人愛正会が、介護の担い手となる人材を国外から受消 し、双 方 に と っ てウィンウィンな関係性を築くチャンスでもあります。

け入れて 5 年が経過しました。外国人

しかしながら、外国の介護職員を育成するまでには、様々人の職員を現場に配属なハードルがありました。日々湧き起するまでには大きな壁こる課題を、一つひとつ丁寧にクリアがあり、職員達は口々しながら今日に至りました。に批判的な言葉を囁い外国人を受け入れるために最初に行て い ま し た。そ こ で、なったことは、東南アジア諸国の医療日本人職員の懸念を払福祉の進展度や地域社会の醸成度を知拭するために、東南アジアの文化習慣つけていることは、自文化中心主義にることでした。まず、現地の老人ホーや外国人が理解しやすい話し方につい陥らず、互いの文化を認め合い積極的ムやケアギバーの養成所を訪問し、調ての講座を開催しました。全職員を対に歩み寄る姿勢を持つことです。一つ査を行いました。また、日本の介護の象に研修会を実施し、相互理解が図れひとつの事象を丁寧に紐解きながら、実情を伝えるために当法人の要介護者るよう入念に受け入れの準備を行いま

多文化共生への道を模索し続けていまの日常生活を撮影して、介護のありのした。このような取り組みが職員の意す。

ままの姿を現地に発信しました。

識づけにつながったのか、いざ外国人外国人の職員を自文化の考えに引き「NIPPON」とはどんな国なのか？

が一職員として加わると、業務に忙殺込んでしまいがちな時に一寸立ち止まされる中にあっても、互いが協力し外り、互いの価値観を共有する発想を忘「KAIGO」とは何か？

技能実習生のバイタリティーと笑顔は現場を明るくしてくれます

映像を持参してミャンマー・カンボ国人をフォローし始めていたのです。

れないことを大切にしています。さらジア・ベトナムの主要都市を巡り、説そして、導入当初の日本人職員の批判に、お互いが負担なく行動できる仕組明会をさせてもらいました。その時のや懸念に対し、外国人の職員たちは自みづくりをすることが、共生の鍵と考

彼らの好奇心に満ち溢れたキラキラとらの行動をもって、この批判を見事にえています。

輝いた眼差しは、今でも忘れることが払拭していたのです。

できません。

多文化共生の実現化

当法人ではこれまでに、言語の壁を当然のことながら、配属当初は言語解消するために多言語の介護用語集の面でも介護技術面でも未熟でした。し作成や業務伝達に関する ICT 化を推進

かし、それ以上に持ち前のバイタリしてきました。例えば、外国人向けの私たちにとって技能実習生の受け入ティーと機転の良さ、溢れる笑顔で利介護の簡易記録システムの開発や情報れは、現地への介護技能移転や人材育

用者や職員をいつの間にか魅了してい共有システムの簡略化など、当法人独成だけにはとどまりません。同時に、たのです。屈託のない笑顔で利用者の自の方法でカスタマイズしています。

日本で深刻化する介護の人材不足を解要望に応え、皆が集うリビングには明

このコロナ禍においても、長期にわるい空気がいつしかたり入国できなかった実習生と職員が漂っていました。

リモートで繋がり、一丸となって介護多文化共生の仕組みづくり

ミャンマー・カンボジア・ベトナムの主要都市で「NIPPON」の「KAIGO」を説明しましたの出前授業を行いました。入国できずに疲弊していた実習生たちにとって、職員自らが作成した教材での実践授業

外国人と共に働くはとても励みになり、互いの絆を深め上では、数多くの課るチャンスになりました。この取り組

題が待ち受けていまみはコロナ禍であったからこそ実現です。言葉の壁によっきたことです。ピンチを乗り越え、このて起こる課題、文化不測の事態をチャンスに変えました。

習慣の違いによって私たち愛正会は、これからも医療と起こる課題など様々介護を通して友好の輪を広げ、国際貢です。その都度気を献し続けていきたいと考えています。

松本財団活動報告「R-SUD 共催セミナー」を岡山で初開催（一財）松本財団は単回医療機器再製造推進協議会（JRSA）の事務局を務めており、R-SUD の周知や理解を深めるためにさまざまな活動を行っています。2022 年 10 月 2 日（日）、「晴れの国」岡山で開催された「第 12回中四国臨床工学会」にて「再製造単回医療機器（R-SUD）の普及に向けて」の共催セミナーを開催しました（JRSA 事務局 長谷川フジ子）
のでご紹介いたします。

第 12 回 中四国臨床工学会（岡山コンベンションセンター）

正しい知識の啓発のために
今回のセミナー企画は、JRSA の個人会員でもある（一社）岡山県臨床工学技士会 事務局長の藤原千尋氏（岡山大学病院臨床工学センター）が、医療現場の最前線で働く臨床工学技士に R-SUD の正しい知識の啓発が重要であるという強い思いから、実現に至りました。

セミナー終了後、座長・演者の皆様と JRSA 関係者と記念撮影

座長は、岡山済生会総合病院 技士長 田尾伸幸氏ならびに（一財）松本財団 顧問 上塚芳郎氏にお願いし、また病院です。筏氏からは、導入の背景、院内での回収の手3 名の演者は、上塚氏、桜橋渡辺病院 臨床工学科 筏雄亮

順やスタッフへの研修など具体的な説明とともに、回収氏、日本ストライカー㈱ カントリーマネージャー 野中や使用頻度が増えるとスタッフの業務量が増えてしま寿太郎氏で、それぞれの立場で講演がなされました。

う、業務量が増える割にスタッフへの見返りが少ないな

R-SUD の最新状況や課題を発表
上塚氏からは、日本の制度導入に携わった立場から、ど現場の切実な問題点の指摘もなされました。また、普及促進のためには、対象製品を増やすことがカギであると強調しました。

R-SUD の概要、R-SUD の歴史、現在の最新状況や普及

現在、我が国で、唯一 R-SUD の製品を販売している課題などについてキーワードを交えて解説しました。

日本ストライカー 野中氏からは、最新動向として、再製

次いで、筏氏より、「当院における R-SUD 導入への取造ループ電極カテーテル以外に 2 品目が承認されたとり組み」と題して、臨床工学技士の立場から報告がなさの報告があり、今後 R-SUD 市場の活性化が期待されるれました。桜橋渡辺病院は、再製造ループ電極カテーテ内容も見られました。

ル（日本ストライカー）の臨床試用 日本初の実績のある

ひと口 MEM O

藤原千尋 氏

岡山大学病院
臨床工学センター／血液浄化療法部

臨床工学技士（Clinical Engineer：略 CE）の役割
臨床工学技士は医療機器の専門医療職です。
病院内で、医師・看護師や各種の医療従事者とチームを組んで生命維持装置の操作や保守・点検を行っており、安全性確保と有効性維持に貢献しています。臨床工学技士は、国家資格の取得が必要であり、医療機関で約 3万人が従事しています。

次回開催に繋がる手ごたえ
朝 9 時からのセッションで集客に少々難がありまし
たが、セミナー後の意見交換では、R-SUD に関する意義が大変よく理解ができたなどという嬉しい意見も頂き、また実施したアンケートからも次回に繋がる手ごたえを感じられるセミナーとなりました。
ご協力頂きました先生方、学会や JRSA 関係者の皆様に、心より感謝いたします。

第 2 回 OMETA－松本財団 共催セミナーをハイブリッド開催
昨年に引き続き、2022 年 6 月 23 日（木）に NPO 海外制度稼働後の状況に関して説明がありました。また第 2

医療機器技術協力会（OMETA）との第 2 回共催セミナー

部は OMETA 会員メーカー パラマウント株式会社の業をハイブリッド形式で開催しました。今回の企画合同セ務取締役

ミナーは、両者のネットワークを活かして、日本のヘルスヘルスケア環境」と題して、医療・看護・介護現場の分ケアの最新動向を提供する目的として実施しました。

野における最新状況について、講演が行われました。

( 一社 )Medical Excellence JAPAN（MEJ）の業務執
行理事北野選也氏による来賓の挨拶後、第 1 部は松本財団の長谷川フジ子理事から、厚生労働省が 2017 年 7 月に法律により制定した単回使用医療機器（SUD）の再製造に関する概要について、①導入背景、②制度概要、③

坂本郁夫氏により「コロナから学ぶ、新たななお、この共催セミナーの様子は、松本財団の HP から動画でご覧頂けます。

▶

セミナーの様子はこちらからhttps://www.matsumotofoundation.
com/seminar

世界を舞台に活躍する病理医 長村先生が語る

望まれる世界人としての医療人材の育成
国際病理アカデミー IAP 理事長

長村義之

コロナに立ち向かっているように、“ 世界に生きる ” 活動

国境のない世界なのです。優秀なIAP Presidential Pin を胸に

私はこれまで皆様のご支援を頂きながら私の学問の専頭脳と高度な技能の可能性を有す門領域である病理学・病理診断学を発展させようと国内る日本の若者がその才能を日本国だけでなく国際活動にも力をいれてまいりました。現在内だけでなく、世界でも発揮できるように、そしてその研は国際病理アカデミー（IAP）理事長を拝命しています。

究成果をより多くの仲間たちと共有し、世界人の一員とし

この 2 年間コロナの蔓延のため、学会は Web 会議がてさらに活躍できる機会をもっと作る必要性を感じます。

中心となってしまいましたが、今年に入って種々の制限が徐々に解除され、研究成果を Face-to-Face で議論し松本財団のリーダーシップに期待あうことも可能となり、3 月以来ロスアンジェルス、リ

世界に通用する研究者には独創性、有用性、実現性（経スボン、イグアス（写真）、プラハ、バーゼルなどでの会済的バックも含めて）、企業性（経済効率）など、必要な議学会に出席しました。様々な国の研究者に直接会って条件が多岐にわたっています。若い世代が海外に活躍の彼らの新しい研究成果を聞き、また自分の成果が評価さ場を求めるにあたって、個人の資質、意思だけでは実現れたりする喜びを再び感じることができて大変嬉しく思が難しいこともあるのも現実です。世界を視野に入れたいました。この「世界に生きている」世界人であること

時に、特に我が国が最も力を入れる必要があるのは、優を思う感動と感触は私の活動の力になっています。このれた研究の成果を製品化・商品化する機構ではないで気持ちを若い人達にも伝え、共有出来たらと常々考えてしょうか。世界では当然の流れになっているベンチャーいます。

起業を賦活化する仕組みは、省庁および企業を含めた広い視野から医療領域に国境はないの柔軟な支援が必要となります。

全ての研究は、近年の科学の進

最近、我が国でも教育面におい歩およびその実用化に伴い見違えて “ 海外志向 ” と “ 自分の特技 ”

るような大きな発展と展開を遂げを優先した入学基準の導入を始めています。病理学で言えば疾患をたと聞いています。大いに期待し遺伝子レベルで解析するゲノム病ています。

理学そして組織・細胞の形態をデ我々の次世代を担う世界人としジタル画像としてモニター上で病て の 人 材 育 成 を 考 え る と き、経理診断するデジタルパソロジーで済・社会的なイノベーションを背す。後者では人口知能（AI）の病景に、如何に卓越した独創性のある研究を世界に生み出すかが課題

理診断への応用も盛んになり、癌の病理診断ではアメリカ食品医薬品局（FDA）で認可を受け実用化されてきています。
特に医学領域は、現在世界中で読者の声当財団に届いた読者の声をご紹介します

第 33 回ブラジル病理学会・第 26 回ブラジル細胞病理学会の開会式
Dr.Katia Ramos Moreira Leite
ブラジル病理学会 President（左から 4 人目）
Dr.Mauro Ajaj Saieg
ブラジル細胞病理学会 President（右から 3 人目）となると思います。常に世界に目を広げている松本財団が大いにリーダーシップを発揮していただ
くことに期待しています。

● トップページのレイアウトから、親しみやすいアプ● 自分の子供の小学校のクラスにもベトナムの子供がローチになっている。様々なジャンルの記事もよいと思います。
●アフリカへの支援が「人」が大切であり、「人の育成」が柱であることを認識できました。
●医療機器のリサイクルのお話が印象的でした。
●海外の医療事情のセミナーを期待します。

入学してきたので、ベトナムの国・人はとても身近になってきていると思っていました。そのため、記事について興味深く読ませていただきました。

絆 KIZUNA
2022 年 11 月号 Vol.9

発行：一般財団法人松本財団〒 103-0007 東京都中央区日本橋浜町 2‒31‒1
浜町センタービル 13 階https://www.matsumotofoundation.com/
編集・制作：㈱アイピーエー

皆様のご意見、ご感想をお寄せください。
▶ご投稿はこちらから● 用語解説のコーナーがあり、わかりやすかった。デジタルの良い影響が様々な国や地域で具体的に動いていることを今回の記事で知りました。

編集後記 外務省より、10 月 11 日以降、コロナ感染症に対する水際対策が緩和されて、国際的な往来が再開されました。今まで控えていた外国人労働者の方々の入国も増えてくることも予想されます。我が国では、コンビニなど、多くの外国人労働者の方が活躍しています。日本を選択してくれた海外労働者の方々が、学びやすい・働きやすい環境作りに少しでも貢献できればと思います。
（編集子 長谷川フジ子）
お知らせ（一財）松本財団は、来年 10 周年を迎えます。
その節目の年に（一財）松本記念財団に名称変更いたします。