平成 28 年第 2 回佐伯市農業委員会議事録

日時： 平成２8 年 2 月 2 日（火曜日） 14 時 00 分～ 16 時 30 分

場

所： 佐伯市役所 ６階 第２委員会室

出席委員： 1 番 髙橋 武夫

2 番 山田 定男

3 番 桑原 慶吾

4 番 髙野 公博

5 番 守田 権造

6 番 木許 邦彦

7 番 池田 幸利

8 番 後藤 彰

9 番 矢野 誠一

10 番 白田 一男

11 番 岡田 安代

12 番 津田 幸喜

13 番 黒岩 真由美 14 番 清水 秀人

15 番 松下 芳久

16 番 杉谷 長男

18 番 田嶋 義生

19 番 三原 眞喜夫 20 番 山本 重夫

21 番 河野 弘光

22 番 疋田 洋

23 番 谷川 享宏

24 番 山口 勝廣

25 番 藤原 安政

26 番 矢野 弥平

27 番 岩﨑 邑次

29 番 畠野 巌

30 番 河野 一正

32 番 高司 富博

33 番 吉良 勝彦

34 番 三又 勝弘

35 番 大友 安正

36 番 五十川 覺

37 番 大川 松壽

欠席委員： 17 番 矢野 輝人

28 番 小野 隆壽

事 務 局：事務局長 今山 文生 総括主幹 三浦

31 番 河野 俊雄
秀一 主幹

佐脇うつみ

副主幹 染矢 公博
農 林 課 ：総括主幹 下川 秀文 副主幹

中村 裕樹

議事日程
第１ 欠席委員の報告
第２ 議事録署名委員の指名
第３ 農地案件の件数ならびに面積総括表について
第４ 議案第 4 号 農地法第 3 条の規定による許可申請について
議案第 5 号 農地法第４条の規定による許可申請について
議案第 6 号 農地法第５条の規定による許可申請について

その他 ①農用地利用集積計画（案）について(農林課)②利用権設定の推進について（お願い）(農林課)③農用地利用配分計画（案）の意見聴取について（農林課）④非農地証明願について

報告及び連絡事項(1) 農地利用状況調査について(2) 平成 27 年度大分県農業委員研修大会レポートについて

事務局長：皆さん、こんにちは。定刻になりましたので、ただ今から平成 28 年第 2 回佐伯市農業委員会を開催いたします。本日の欠席委員は 13 番黒岩真由美委員さん、17 番矢野輝人委員
さん、28 番小野隆壽さん、32 番河野俊雄委員さん、11 番の岡田安代委員さんは遅れるということで連絡がありました。農業委員 37 名中本日の会議の出席者は、32 名です。よって農業委員会会議規則第 6 条により会議が成立したことを報告します。また、先月の大分県知事許可案件につきましては、1 月 28 日付で許可となっていますので報告します。
それでは会長、挨拶をお願いします。

会長：（あいさつ）

事務局長：出席者報告の訂正を行います。13 番の黒岩委員さんと 11 番の岡田委員さんが来ましたので、農業委員 37 名中、本日の出席者は 34 名に訂正したいと思います。お願いします。
農業委員会会議規則第 4 条により、会長が議長になりますので会長に議事の進行をお願
いします。

議

長：それでは私の方で議事を進行してまいりたいと思います。会議に先立ちまして本日の議事録の署名人を指名いたしたいと思います。8 番の後藤彰委員、9 番の矢野誠一委員にお願いいたします。それでは、事務局から議案の提案をお願いいたします。

事務局長：それでは議案書の 2 ページをお開きください。農地法第 3 条、件数 1 件、田はありません。畑 310 ㎡、面積、計で 310 ㎡。農地法第 4 条、件数 6 件、田、1,331 ㎡、畑 1,078 ㎡、
面積、計 2,409 ㎡。農地法第 5 条、件数 6 件、田 1,608 ㎡、畑 901 ㎡、面積計、2,509 ㎡。
合計件数 13 件、田 2,939 ㎡、畑 2,289 ㎡、面積、計 5,228 ㎡。以上提案いたします。

議長：それでは議案の審議に入りたいと思います。3 ページをお開きいただきたいと思います。
農地法第 3 条の規定による許可申請書について審議に入りたいと思います。1 番について
3 番の桑原委員の方から立証をお願いいたします。

3 番委員：3 番が 3 条の 1 番を立証いたします。本件は売買による所有権の移転です。調査は 1 月 23
日に行いました。申請農地の位置は、佐伯方面から県道梶寄浦佐伯線を鶴見吹浦地区に入り、旧鶴見農協跡地を左折して、約 200ｍ南に行ったところで左折して約 70ｍのところにある、農新地域内の農用地です。土地の所在地は、佐伯市鶴見大字吹浦字下ナギ○○番、310 ㎡、地目は畑、現況も畑です。譲渡人は鶴見吹浦の○○さん、62 歳、農業です。譲受人は同じく鶴見吹浦の○○さん、92 歳です。譲渡人と譲受人は親族で、甥から叔父への売買です。譲受人の家族状況は、本人 92 歳と子ども 67 歳です。親子で農業に従事しており、専業農家です。通作距離は約 100ｍで耕作は可能です。農機具等の所有状
況は、軽バン 1 台、耕運機 1 台は持っています。栗、ミカン等を耕作しており、農地取得後は梅を作付する予定です。耕作面積は、25.27ａで下限面積以上所有しており、耕作すべき農地はすべて耕作しております。本件は○○氏と○○氏の合意の売買であり双方とも了解しています。小作権及びその他の権利設定は本件にはありません。申請農地周辺地域への農業上の支障は予想されません。以上許可基準に照らしまして許可相当と思いますので皆様のご審議をお願いします。

議

長：桑原委員の方から立証が終わりました。本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしとの発言がございました。とりまとめた
いと思います。1 番について賛成の委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全
員であります。よって本件は原案のとおり許可をすることに決定をいたします。次に 4ページをお開きいただきたいと思います。農地法第 4 条の規定による許可申請書について審議をいたしたいと思います。1 番につきまして 35 番の大友安正委員の方から立証をお願いいたします。1 項目ずついきたいと思います。

35 番委員：35 番が４条の１を立証します。本件は農地転用です。調査は 1 月 13 日に行いました。
申請者は佐伯市直川大字下直見○○番地、○○氏、会社役員。申請農地の位置は、国道
10 号線道越バス停から旧国道 10 号線、1000ｍ行った市道水口線 300ｍ行った道に沿った土地で、農振地域外の第 2 種に該当します。佐伯市直川大字下直見字シテ、地目は畑、
44 ㎡、現況は進入路及び花壇、農家住宅で利用しています。昭和 55 年 2 月から進入路用地及び農家住宅用地の一部として利用しています。進入路用地としては半分ほどの約 7.5㎡が申請地にかかっております。農家住宅用地としては花壇の半分ほどの約 16.5 ㎡が申請地にかかっており、また車庫兼住宅の約 3 分の 2 ほどの約 20 ㎡も申請地にかかっております。申請地を前述のように利用し始めて 35 年以上経過していますが、今後も永久的に利用したいと思います。近隣の農地等の所有者から苦情等はないので、特段支障はな
いと思われます。水利権はありません。今回申請の進入路用地及び農家住宅用地の一部が農地にかかっていることを認識せず、昭和 55 年 2 月から利用していたが、財産管理のために土地の全部事項証明を確認した際に農地であることがわかり始末書を添付しての今回の申請となりました。以上転用許可基準に照合した結果許可相当と思われます。よろしくご審議をお願いします。

議長：立証が終わりました。本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしとの発言がございました。それでは本件について賛成をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手多数）挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認することに決定いたします。続きまして２番について 36 番の五十川委員の方から立証をお願いいたします。

36 番委員：36 番が４条の 2 を立証します。本件は農地の転用です。調査は 1 月 24 日に行いました。
申請人は佐伯市弥生大字細田○○番地、○○氏、74 歳、無職。申請地の位置は、県道 35号線、番匠川白尾橋を東に 100ｍ、尾岩公民館より 20ｍのところにある農振外の農地で農地区分は第２種に該当します。佐伯市弥生大字細田字大谷、地目は畑と田、現状は休耕地です。佐伯市弥生大字細田字大谷○○番○、地目は畑、現況は駐車場用地として、
面積 88 ㎡。同じく佐伯市弥生大字細田字大谷○○番○、地目は田、現況は駐車場、面積は 59 ㎡。合計 147 ㎡であります。転用許可を受けずに平成 21 年 11 月 6 日より造成をしました。始末書が提出されています。平成 21 年 11 月から駐車場として 6 年経過していますが、近隣の農地等の所有者より苦情等もありませんので特段支障はないと思い、今回財産の管理のため全部の事項証明を確認した際に農地であることが判明し、始末書を添付して今回の申請としました。敷地内は高さ 30cm の盛土で転圧し、砂利を敷いています。隣接する境界の西側は市道で、ブロックコンクリートによって土砂等の流出はありません。北側は 7 本の雑木、東側は 6 本の雑木を植栽し、風水害による土砂の流出はありません。以上許可基準に照合した結果許可相当と思われます。よろしくご審議をお願
いします。

議

長：五十川委員の方から立証が終わりました。本件について質疑、意見がございましたら出してください。ございませんか。（異議なし、の声あり）異議なしとの発言がございました。とりまとめいたしたいと思います。本件について賛成をされる委員の挙手をお願いします。（挙手全員）はい、挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。続きまして４条の３について、24 番の山口勝廣委員の方から立証をお願いいたします。

24 番委員：24 番が４条の 3 番を立証します。本件は駐車場用地の件です。調査は 1 月 24 日に行いました。農地の区分は第２種です。申請の位置は、国道 10 号線、木の瀬バス停より 100ｍ手前左側に入って 80ｍのところです。所在地は、佐伯市弥生大字井崎字石丸○○番、
地目は畑、現況雑種地、面積は 105 ㎡、不耕作。転用の目的は、駐車場用地で昭和 61 年
1 月頃より駐車場として利用しています。駐車場用地として利用し始めて 30 年経過していますが、近隣農地の所有者からの苦情はありません。財産管理のため始末書を添付しています。水利権はありません。以上転用許可基準に照合した結果許可相当と思われますので皆様のご審議をお願いします。

議長：4 条の 3 番について 24 番山口委員の方からの立証が終わりました。本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。本件について賛成をされる方の挙手をお願いいたします。（挙手全員）はい、挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。
続きまして 4 条の 4 番について 25 番の藤原安政委員の方から立証をお願いいたします。

４番委員：25 番が 4 条の 4 番を立証します。本件は農地の転用です。調査は平成 28 年 1 月 24 日に行いました。申請人は、佐伯市弥生大字門田に在住する○○氏です。申請農地の位置は、国道 10 号線番匠橋交差点を宮崎方面に向かい約 800ｍ進み、感応型信号機を左折、市道を約 200ｍ進み、日豊線を渡り 50ｍ先の左側、須平川を渡ったところです。申請農地は農振地域外の農地で、農地の区分は第２種に該当します。佐伯市弥生大字門田字庵の鼻○○番○、地目は畑、現況は車庫、地積は 148 ㎡。転用の目的は車庫用地として今回申請するものです。しかし、すでに先代が昭和 51 年より車庫として利用していたため気づかず、今回財産管理のため全部事項証明を確認した結果、当地が畑であることが判明したため始末書が添付されています。工事計画はすでに車庫として利用しており、今回工事等はなくそのまま利用します。また 40 年という歳月を経て隣はもちろん、近隣からの苦情等はなく、周囲の農地、農業に及ぼす影響は考えられません。その他水利権を含む
他の権利設定も本件にはありません。以上許可基準に照合した結果、許可相当と思われますので、皆様のご審議をよろしくお願いします。

議長：４条の４番について藤原委員の方からの立証が終わりました。本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。とりまとめたいと思います。本件について賛成をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）はい、挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。それでは 5 番、6 番につきましては私の担当地区内の案件でありますので、ここで議長の交代をしたいと思います。

議長：議長を交代します。1 番委員、髙橋武夫委員に４条の 5 番の立証をお願いします。

１番委員：1 番が 4 条の 5 番について立証いたします。申請人は直川大字仁田原の○○氏です。申請
地は、仁田原ヤノツル○○番、畑、現況は山林です。256 ㎡です。同じく仁田原山の神○○番、地目は田、現況は山林です。1,272 ㎡の 2 筆であります。現地調査は 1 月 13 日に、事務局、申請人と共に行いました。現況はご覧のようにいずれも山林に接しており、すでに植林され数年が経過しており、申請者においても農地の認識はなかったようで、今回財産管理のために土地の全部事項証明の確認において農地であることが判明、始末書添付の上申請されたものであります。以上、これまで隣接地について何ら影響もなく、
また地域からの苦情もなく、周囲も山林化しており、転用基準から許可相当と思われま
すので、ご審議をお願いします。

議長：1 番委員の４条の５番の立証が終わりました。本案件についてご質問、ご意見等ございませんか。（異議なし、の声あり）異議なしの声がありましたのでとりまとめたいと思います。本案件について承認することに賛成の委員さん方の挙手をお願いいたします。（挙手全員）はい、ありがとうございました。賛成多数により許可と決定いたします。続きまして 4 条の 6 番の立証をお願いします。

１番委員：続いて 6 番について立証します。申請人については 5 番と同一人で○○氏です。申請地は大字仁田原カヤガキ○○番、畑、現況も畑、437 ㎡。同地区内の市営住宅カヤガキ団地
から西へ 100ｍ入ったところで、北と西は孟宗竹林でタケノコが生え、その都度堀り取りし管理をしてきましたが、最近はイノシシによる被害もあり、お茶を作って栽培管理をしてきたんですが、収穫もないために今回植林する申請であります。計画としましては
杉 50 本の植栽とのことで、植林用地として特段の支障はないと思われますので、ご審議をお願いします。

議長：1 番委員の４条の６番の立証が終わりました。本案件についてご質問、ご意見等ございませんか。（異議なし、の声あり）異議なしの声がありましたのでとりまとめたいと思います。本案件について承認することに賛成の方の挙手をお願いいたします。（挙手全員）
はい、ありがとうございました。賛成多数により許可と決定いたします。それでは 1 番委員の立証が終わりましたので議長を交代します。

議

長：農地法第４条については以上で終わります。続いて第５条につきまして審議をいたした
いと思います。それでは農地法第５条の規定による許可申請について、１番につきまして 13 番の黒岩委員の方から立証をお願いいたします。

13 番委員：13 番が 5 条の 1 番を立証します。本件は所有権の移転です。調査は 1 月 25 日に行いました。譲渡人は、佐伯市木立地区に在住する○○氏、72 歳、職業は農業。譲受人は、佐伯市木立地区に在住する○○氏、60 歳、会社員です。両人は義理の親子で同居しております。転用の目的は、現在居住している建物が古くなったため、譲受人が木造２階建て
一般住宅を建築します。新築住宅には譲受人夫婦と子、及び譲渡人夫婦、計５人で居住する予定です。現在居住の建物は引越後、しばらくは物置として利用しますが、その後は解体します。申請地の位置は、国道 388 号線沿にある大中尾バス停より畑野浦方面へ
約 50ｍ行ったところにある大中尾生活改善センターから大中尾公園へ向けて約 150ｍほど行ったところに位置しています。申請地は、佐伯市大字木立字大中尾○○番、○、登記地目は畑、現況は荒地、地積は 180 ㎡です。農振地域外の農地で、農地の区分は第２種に該当します。工事計画は平成 28 年 3 月 22 日から着工し、平成 28 年 5 月 29 日完工の予定で、配置図、平面図から総合的に判断すると、申請目的の実現性は確実であり、転用面積、位置は適当であります。生活排水については合併処理浄化槽を設置し、河川に放流します。雨水は自然流下します。被害防除については、北側は道路を隔てて田に、西側は市道を隔てて宅地に、南東に流れている水路で囲まれていますので、何ら被害は予想されません。水利権につきましては木立土地改良区の同意の意見書が添付されております。以上転用許可基準に照合した結果、許可相当と思われますので皆様のご審議をよろしくお願いします。

議長：5 条の 1 番につきまして 13 番の黒岩委員の方からの立証が終わりました。本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしとの発言がございました。とりまとめたいと思います。本件について賛成をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）はい、挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは 5 条の 2 番について、32 番の高司委員の方から立証をお願いいたします。

32 番委員：32 番が 5 条の 2 番を立証します。本件は所有権の移転です。調査は 1 月 23 日に行いました。譲渡人は、佐伯市宇目水ケ谷区に在住する方で、○○氏です。譲受人は、大分市下郡北区に在住する方で○○氏です。二人は親子です。転用の目的は、譲受人がすでに設置している太陽光パネル 200 枚の隣にこの農地を譲り受けて、新たに 80 枚を増設するため転用するものです。申請地の位置は、佐伯市水ケ谷地区の元公民館跡地に隣接しているところにあります。申請地は、佐伯市宇目大字重岡字水ケ谷○○番、登記地目は田、現況は休耕地、地積は 718 ㎡です。農地の区分につきましては、農振地域外の農地で、農地の区分は 2 種に該当します。工事計画は、許可あり次第着工する予定で、配置図、平面図等から総合的に判断すると、申請目的の実現性は確実であり、転用面積、位置は

適当であります。雨水については地下浸透しますので支障はありません。被害防除については、東側に譲受人所有のすでに太陽光パネルを設置している土地があり、それ以外の隣接地は道路と河川で区切られています。また、本施設の周囲はフェンスを施工しますので何ら被害は予想されません。水利権はありません。以上転用許可基準に照合した結果、許可相当と思われますので皆様のご審議をお願いします。

議長：5 条の 2 番について 32 番の高司委員の方から立証が終わりました。本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしとの発言がございました。とりまとめたいと思います。本件について賛成をされる委員の挙手をお願
いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは続きまして、５条の 3 番について、24 番の山口勝
廣委員の方からお願いいたします。

24 番委員：24 番が 5 条の 3 番を立証します。本件は農地の転用です。調査は 1 月 24 日に行いました。農振地域外の農地で、農地の区分は第 2 種です。譲渡人は、佐伯市弥生大字井崎、○○氏、同じく大分市大字寒田、○○氏。譲受人は、佐伯市直川大字横川、○○氏。申請農地の位置は、国道 10 号線、昭和中学校入口より 60ｍほど大分方面に行き、左側に入って 80ｍ右側の所です。所在地は、佐伯市弥生大字井崎字川又、地目は田、現況も田。
面積は、○○氏が 152 ㎡、○○氏は 144 ㎡、合計 296 ㎡。転用の目的は、現在の住宅が老朽化しているため、木造２階建ての一般住宅を建築します。周辺道路と同じ高さにするため擁壁します。生活排水については公共下水道に接続します。被害防除については、
東・北側は田んぼ、南・西側は道路で何ら被害はありません。弥生土地改良区から本転用申請について意見なしとの記載が添付されています。以上転用許可基準に照合した結果、許可相当と思われますので皆様のご審議をお願いします。

議長： 5 条の 3 番について山口勝廣委員からの立証が終わりました。本件について、質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。とりまとめたいと思います。本件について賛成をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本件は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは続いて５条の 4 番について、20 番の山本重夫委員の方から立証をお願いいたします。

20 番委員：20 番が５条の 4 番を立証します。本件は親子間による使用貸借権の設定です。調査は 1
月 24 日に行いました。貸人は、佐伯市小島区の○○氏です。借人は、佐伯市女島団地区の○○氏です。転用の目的は、借人は現在借家に住んでいますが、家族が増え借家が手狭になったことや、将来親の介護も考え、実家近くのこの農地を借受け、建築面積 132.08㎡の木造平屋建一般住宅を建築する計画です。申請地の位置は、佐伯市小島区の長陽会より南に 400ｍほどに位置しています。申請地は、佐伯市大字長良字鳥屋場新地○○番○、
地目は畑、地積は 215 ㎡、同じく大字長良字鳥屋場新地○○番○、地目は畑、地積は 256㎡、合計 471 ㎡。現況はいずれも不耕作地の畑です。農地の区分につきましては、農振地域外の農地で、農地の区分は第 2 種に該当します。工事計画は、平成 28 年 3 月 10 日着工し、同年 8 月 30 日完工予定で、平面図等から申請目的の実現性は確実であり、転用
面積、位置は適当です。排水については、合併浄化槽を設置し水路に放流しますので支障はありません。被害防除については、東側は宅地、西側は水路を隔てて貸人所有の不耕作地の畑、南側は道路を隔てて畑、北側は水路、道路を隔てて宅地で何ら被害は予想されません。隣接地との境界についてはブロック塀を施工します。水利権はありません。
以上転用許可基準に照合した結果許可相当と思いますので、ご審議のほどお願いいたします。

議長：５条の 4 番につきまして山本委員の方から立証が終わりました。本件について、質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。とりまとめたいと思います。本件について賛成をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）はい、挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは続きまして 5 条の 5 番について 4 番の髙野公博委員の方からの立証をお願いいたします。

４番委員：４番が５条の 5 番を立証いたします。本件は所有権の移転です。調査は 1 月 25 日に行いました。譲受人は佐伯市鶴岡町、社会医療法人○○○○、理事長○○さんです。譲渡人
は、佐伯市大字鶴望、○○氏。申請農地の位置は、長門記念病院から北東に 200ｍのところにある農振地域外の農地で、農地の区分は第 3 種、都市計画区内第 2 種住居地域です。
佐伯市鶴岡町一丁目○○番○、地目は田、現況も田、地積は 62 ㎡外 2 筆、合計 3 筆 594㎡です。転用の目的は、既存の駐車場用地に病院を建築中であり、駐車場が不足するため増設する申請です。工事計画は許可あり次第着工する予定です。申請目的の実現性は確実であり、転用面積、位置は適当であります。雨水は自然流下します。被害防除については、北側は市道、東側、西側、南側は宅地、周囲は住宅地であり特段支障はないと思います。水利権については小田井堰土地改良区より意見書、同意を得ています。以上、転用許可基準に照合した結果、許可相当と思いますので、皆様のご審議をお願いします。
以上です。

議

長：５条の５番につきまして 4 番の髙野公博委員の方からの立証が終わりました。本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。とりまとめいたしたいと思います。本件について承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）はい、挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは５条の６番について、７番の池田幸利委員の方から立証をお願いいたします。

７番委員：７番が５条の６番を立証します。本件は所有権の移転です。調査は 1 月 31 日に行いました。譲渡人は、佐伯市駅前に在住する○○氏です。譲受人は、佐伯市蒲江大字蒲江浦に在住する○○氏です。転用の目的は、譲受人はこの農地を買い受けて、クヌギを植林する計画です。申請地の位置は、佐伯市大野東区須留木地区、県道佐伯～色宮線の津志河内橋バス停より東に約 50ｍの市道から北に約 150ｍ入ったところです。住所は、佐伯市大字木立字須留木○○番○、登記地目は畑、現況は庭木が植わっています。面積は 204㎡、他 1 筆です。農振地域外の農地で、農地の区分は第２種です。定植計画は、平成 28
年 3 月 10 日に着工し、3 月 31 日完了予定です。配置図、平面図等から総合的に判断すると、申請目的の実現性は高く、転用面積、位置は適当と思われます。排水は、東側に用悪水路があり、自然に流出するため支障はありません。水利権はありません。被害防除については、東側が自宅、西側は畑及び耕作放棄された田、南側は用悪水路を隔て水田、北側は山林に面しています。被害は予想されません。以上転用許可基準に照合した結果、許可相当と思われますので、皆様のご審議をお願いします。

議長：５条の 6 番について７番の池田幸利委員の方から立証が終わりました。本件について質疑、意見がございましたら出してください。（異議なし、の声あり）異議なしの発言がございました。とりまとめをいたしたいと思います。本件について承認をされる委員の挙手をお願いします。(挙手全員)はい、挙手全員です。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それではここで一旦休憩をいたしたいと思います。15
時 10 分まで休憩をいたしたいと思います。

（10 分休憩）

議長：着席をお願いいたします。それでは再開をいたしたいと思います。農林課の方から 1 番の農用地利用集積計画（案）について提案いたします。

農 林 課 ：農林課の中村です。よろしくお願いします。早速ですが、前回の定例会でお願いしておりました利用権の新規掘り起こしと再設定につきまして、とりまとめしたものを農用地利用集積計画（案）として作成いたしましたので審議をお願いいたします。今月の農業経営
基盤強化促進法第 18 条第 1 項の規定による案件は 93 件となっております。お手元の農用地利用集積計画（案）の表紙をめくっていただきまして一覧表をご覧ください。契約期間ごとの合計を読み上げます。契約期間 4 年、15 筆、12,135 ㎡。契約期間 5 年、1 筆、830㎡。契約期間 10 年、61 筆、83,535 ㎡。契約期間 11 年、16 筆、2,676 ㎡。これらを合計しまして、93 筆、99,176 ㎡となっております。なお、各契約の詳細につきましては、次ページ以降をご確認をお願いします。以上の内容につきまして、農業経営基盤強化促進法
第 18 条第 3 項の各要件を満たしていると思われますので、ご審議をお願いします。

会

長：説明が終わりました。このことについて、質疑のある方は出してください。(異議なし、の声あり)。次に意見がありましたら出してください。よろしいでしょうか。（異議なし、の声あり）ないようにありますのでとりまとめいたしたいと思います。ただ今説明のありました計画案について賛成をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）はい、挙手全員であります。よって本案は原案のとおり承認をすることに決定をいたします。それでは続いてですね、2 番の利用権設定の推進についてということでお願いします。

農 林 課 ：次に利用権設定の推進についてでございます。満期が到来する利用権の再設定の推進と新規掘り起しをお願いしているところでございます。満期到来者分につきましては該当す
る委員の方々にリストを添付しております。再設定の際にご相談等受けた場合はご協力のほどよろしくお願いいたします。なお、利用権設定用紙が必要な場合は、ご連絡いただけ
ればこちらからお届けいたしますのでお願いいたします。今回の書類に締め切りは 2 月
19 日としております。農林課中村、または各振興局までご提出をお願いいたします。以上です。

議長：説明が終わりました。これについて質疑、意見がありましたら出してください。よろしいでしょうか。はい。

27 番委員：27 番の岩﨑です。お尋ねします。中間管理機構、その契約を 10 年しとる人たち、地区の農業委員をしとるから、それで売りたいんですがと言うんですが、それは売ってもいいんやろ、その土地。

議

長：はい、事務局。

農 林 課：売ることは特に構いません。ただ契約をしているので、一度合意解約をしてからということになるかと思います。

27 番委員：そげなんを頭の中に入れちょかんと、地元の人から尋ねられたときによう答えんので。1
件は市のほうが替地にっていうんで契約をして話がまとまって、もう 1 件、市がどうしても解決ようせんのを担当の課長の方が、岩﨑さん何とかしてくれんかってきちょる。俺もあんた方んほうじゃあ、そういう手続きをしよる、そのことを知っとるきな、一方で農地を斡旋していいんかなあって思うて、今日聞こうと思うて、あれしたんですが、それ、いいですね。

農 林 課：構いません。その件についてはですね、農地を農地で売るということなので、その後に借りる人は変わらないと思うんですわ。その場合は手続きとしては合意解約というお話をしたんですけど、借りる方、受け手の方が変わらない場合は、合意解約をせずに、そのま
ま所有者の方が変わりましたという変更届があります。その用紙で手続きをとるように、段取りは確か農業委員会のほうがしてるかと思いますので、それで行います。

27 番委員：その場合にな、今話を進めておるんが、今月中頃、替地で私が斡旋しよる。現地を見ているかいらんかの判断をする、私は相手の人に売っちゃってくれんかって言ってるから、相手が気に入らんときはおれが責任もって買うきいって言うちょるきな。俺になったら、中間管理に入っちょらんきの。その場合、10 年おいちょかいいか。

農 林 課：岩﨑委員が所有権移転してそこの土地を取得したときには、今のままの状態で、その土地については岩﨑委員が作らずにそのまま今受けてる方が作るということであれば、名義の変更届で済むんですよ。私が作れるから、今の人には貸さずに自分で作りますということであれば、一度解約をしていただくということになります。

27 番委員：金が年度変わりになるから動くじゃろうけな、その金を返還とかいうのはまた大変なことになろうから。大方わかった。またその時点で。以上です。

議

長：他にございませんか。（ありません、の声あり）なければ、そういうことで推進についてご協力をお願いします。続いて 3 番について説明お願いします。

農 林 課 ：皆さんこんにちは。佐伯市農林課水田畜産係の下川です。私の方からは皆様のお手元に配布をしております資料で、農用地利用配分計画（案）に添って説明をさせていただきます。資料表紙の裏側は集計表になっております。今月の案件は平成 28 年 4 月 1 日開始分です。契約期間 10 年の田、61 筆、面積は 83,535 ㎡となっております。詳細につきましては次のページから農用地貸付調書を添付しておりますので、各自ご確認をお願いしたいと思います。簡単ですが以上で説明を終わりますので、ご審議の程よろしくお願いいたします。

議長：はい、説明が終わりました。これについて、質疑、意見がございましたら出してください。ございませんか。（異議なし、の声あり）異議なしということでございます。ただ今の説明で承認をいただける方は挙手をお願いいたします。（挙手全員）はい、挙手全員であります。以上で 3 番を終わります。農林課の方からは以上であります。ありがとうござ
いました。

議

長：それでは続いて 4 番の非農地証明願について、議案の中にありますので見ていただきた
いと思います。事務局の方から説明いいですか。

事 務 局：非農地証明 1 番、2 番は近隣にあり同じような状況ですので併せて説明いたします。現地
調査は、1 番、2 番とも 1 月８日に 25 番の藤原安政委員と事務局 2 名で行いました。申請
農地は、1 番、2 番とも国道 10 号線番匠橋から宮崎方面に向かった大分バス門田バス停から約 250ｍほど東に進んだところにある農振地域外の農地です。非農地証明 1 番は佐伯市
弥生大字門田字エボシカタ○○番○、地目は田、地積 705 ㎡。所有者は佐伯市弥生大字門田の○○氏です。耕作放棄された年月日は昭和 43 年ごろで、約 48 年ほど経過しております。申請農地は河川改修に伴う護岸整備のため嵩上げ後、地区のゲートボール場、地区のコミュニティバス乗降場等として利用されています。申請農地 2 番は、弥生大字門田字
エボシカタ○○番、地目田、地積 394 ㎡と同じく弥生大字門田字花ノ木○○番○、地目畑、地積 225 ㎡の 2 筆です。所有者は 1 番と同じく、弥生大字門田の○○氏です。耕作放棄された年月日は、○○番の土地は昭和 43 年頃で、○○番○は大正 5 年頃です。現状は、○○番は河川改修に伴う護岸整備のため嵩上げ後、地区のゲートボール場、地区のコミュ
ニティバス乗降場として利用されており、○○番○は宅地の一部、蔵の敷地として利用されています。2 件ともこのまま利用したいとのことです。このようなことから報告という形で承認とさせていただきたいと思います。よろしくお願いします。

議

長：最初に言えばよかったんですが、事務局の方から説明ありましたように 1 番と 2 番は同一場所でありますので説明をしていただきました。それでは地元委員の補足があれば。

25 番委員：補足っていう意味じゃないんですが、地図の説明をして補足みたいなことにしたいと思います。（写真を見ながら説明）

議長：説明が終わりました。質疑がありましたら出してください。意見等併せて。はい。

3 番委員：3 番桑原ですが、事務局の方にお尋ねしたいんですが、この非農地証明とですね、転用されてる 4 条申請との境って言いますか、仕方はどういうような基準があるんですかね。例
えばね、林になってるとかいうんならわかるんですけども、これは現在雑種地みたいな形で転用されてるわけでしょ。だからそこの差がよくわからないんですけど。

事 務 局：農地法の施行を挟んでからというのも基準のひとつかと思いますが。

3 番委員：農地法っていうのは、戦後で農地法ができたとき以前の問題ということで区別しとるわけですか。

事 務 局：ええ、農地法の制定が昭和 27 年と出ておりますので。

3 番委員：それ以前のもので転用されておるものについては非農地証明でいくということですか。それ以後に転用されてるものは 4 条申請とか 5 条とかそういう形になるっていうことですか。

事 務 局：農地法を挟んでそのような扱いになります。

3 番委員：それでいいんですね。4 条のときも何十年って、27 年以前の件が出ちょったか覚えてない
んやけど、そういうようなのもあったような気もするんですけど。

事 務 局：農地法以前で他のものに利用されて、それをまた新たに他のものにとなるとその時点からの新しいもので転用申請が必要となるかと思うのですが。

3 番委員：わかりました。じゃあ 27 年農地法の以前と以後でこの申請の仕方が違ってくるという解釈でよろしいんですね。

事 務 局：そうですねえ、その利用の仕方もその後それを作り変えて転用状態になれば、新しくするものでの転用申請が必要になるかと思うのですが。

3 番委員：それからこれとは関係がちょっと違うかもしれませんけど、先ほど 4 条なんかの申請の場

合に、特に弥生等はですね、弥生でも直川でもそうなんですけど、国土調査が終わってる
んですよね。その時にすでに農地でなくなってるってすれば、畑から宅地とか、雑種地に変わってるんですけど。先ほど弥生の件等についてですね、国土調査のときにすでに変わってるものが全然変わってなくて出てきてるっていうのはですね、私にはよくわからない
んですけどね、その辺の事情って聞いたことあるんですかね。

事 務 局：ありません。ただ国土調査が一番の元だっていうのは聞いてるんですけど。今委員さんがおっしゃるように、国調のときにそうなっとったんだったら、なってればいいのにって、同じような思いを持ちます。

3 番委員：あまりにもね、案件が多くて、これからのたぶんそういう件数が出てくるんだと思うんですよね。国土調査の時には農業委員会の許可とか必要なくですね、名目を変えられるのに、それをしてなかったっていうのが、こんなに案件が多いっていうのはちょっと僕は信じられないんですけど。その辺の確認はしてることはしてるんですね。

事 務 局：確認といいますか、全部事項証明、登記簿謄本上ではしております。

3 番委員：その場合ですね、違う件でお聞きしたいんですけど、違法転用しとった場合はですね、農地と宅地とでは税額が違うと思うんですわ。そういう場合税の方は遡って課税されてるんですかね。

事 務 局：税の方ははっきりわからないんですよ。現況課税とは聞くんですけど、その遡り等は。

3 番委員：だから悪意にとればね、国調のときに宅地であったものを宅地とかにしなくて農地とかにしとれば税金が安くなるわけじゃないですか。違法転用してるとなおさらここで有利にするっていうのは何か私としてはおかしいなと思うんですけど。それを今度税の方と聞いてみていただけませんか。

20 番委員：税の方はな、原則的には現況課税、だからそれを税務課のほうがどこまで調べちょるかというのはあるけど、原則は現況課税。だからうちの近所でも地目は山林やけど、土を取ってしまった残りは宅地課税されとるはずです。どこまで税務課が把握しちるかっていうのは別やけど、課税は現況課税や。

3 番委員：その原理はわかってるんですけど、たぶん毎年毎年は調べてないと思います。

20 番委員：それはだからどこまで把握してるかっていうことでしょ。

3 番委員：税の方の時効は 5 年でしょ。だからその辺のところがわかったところは、どうしてるんか
なと思います。

議

長：非農地としての認定なんですが、非農地証明願の発行基準があるわけですよね。森林の様相を呈しているとか、農地としては利用できないとかいったような状況をですね、によって申請されるわけでしょ。ここはですね、何年か前に河川改修で埋め立てをしたところ
で、公共事業でやっちょるわけですよね。地元委員さんに聞きたいんですが、今のところでは何年前からか地区のゲートボール場とかコミュニティの駐車されるところとか、そういったことで地区の方で利用されてる形ですかね。

25 番委員：その理由をちょっと説明しましょう。先ほど事務局の説明があったように、43 年頃から
国調が入って、我々集落の奥の方、神様があるんですが、それから護岸整備して河川改修やっていったんですが、上からやって、中程はちょっと残して、流路変更を先にやって、
そして中程をやったという経緯でかなり年数がかかってます。43 年頃よりちょっと後で
すかね、ほぼそのころ、上流の方を掘ったときにここを埋めたてて、それ以後整備されて、その頃がゲートボールの最盛にやるような時期と重なりまして、地区がここをゲートボー
ル場 2 面貸していただきました。そういうことで、部落全員の一致で流路変更をやっていただきました。（写真を見ながら）上流の方が床上浸水がありまして、部落全員要望で、公共工事でやっております。よろしいでしょうか、これぐらいの説明で。

32 番委員：すいません、4 条と非農地証明の件にまた戻るんですけど、原則的なところで非農地証明願に出す時はこういう条件ですよ、4 条の場合はこういう条件ですよということを、農地法が施行とか、国土調査がどうだとか言ってたんですけど、中々そう言われてもわからないんで、きっちりとそこをわかるように次回のときに作ってから書類にしてもらえないだろうかと思うんで、よろしくお願いします。ちょっと今、どう聞いても納得できません
ので。よろしくお願いします。

議

長：何か他に意見ないですか。

3 番委員：この土地は更地でしょ。

25 番委員：更地ですね。

3 番委員：農業をしようとすればできないことはないんでしょ。

25 番委員：ちょっと無理ですね。

3 番委員：無理ですか。

25 番委員：はい。

3 番委員：土とか。

25 番委員：先ほど言ったように、上流の方が、いわゆる耕地でないところの河川の掘削土ですから。
その後に、ちょっと低めだったので市道と同じ高さにしたときに、中の谷ですかね、あちらの方のトンネルの割り石を入れたんで、とてもじゃないけど、1ｍ以上入れてますので、今更耕地に戻すのは大変な費用がかかると思います。やった人はおりません。

3 番委員：その農地を宅地分譲するとかじゃないんでしょ。

25 番委員：それは聞いてないんですけど。

3 番委員：僕が思うのは、農地で不耕作地みたいにしとって、農地の税は低いし、雑種地とかにすると相当高くなるので、何でそういうことをするんかなって思ったんで。

25 番委員：そういうのもあって、最初はですね、減免申請出しとったんです。でもそういうのもチラッと言ったんだけど、もう部落の人が十分利用してもらえればいいっていう気持ちが家の人にあったようです。

議

長：今非常に意見が出ておりますけども、今トラブルになっとるのがですね、非農地証明が一番多いようにあります。場所によってはですね、あそこは非農地になったのに、うちのは何でならんのかとか言ったようなですね、意見があるわけなんですわ。慎重にですね、取扱をしなければならないかなと思っております。そういうことで、自主的に見てですね、
農地にかえるような状況にないようなところはですね、やはり非農地証明ということになってくるんではないかなと思うんですが、それ以前の問題も一つあるわけなんですね。何でそういうようになってきたんかという。きちっと農地を他のものに使う場合にはですね、
やはりその時点で転用申請、4 条なり転用申請をされるのが一番あれですけどね、何かしら行きががり上そういうようになったというようなことが多いわけで、当然非農地としても扱わなければいけない部分もあろうかと思うんですが。そういうことでここもですね、
今お聞きしますと、だいぶ以前に河川改修によって埋めたてて、かなり厚くなってるんじ
ゃないかと思います。いわゆる河川の土砂をですね、埋め立てしたんじゃないかと思います。先ほどからお聞きしますと、農地にするにはかなりの経費がかかるということなんで、色々意見もあろうかと思うんですが、中々難しいところですが、委員会の総意をとりたいと思うんですがよろしいでしょうか。（はい、の声あり）それではですね、この 1 番と 2番について非農地証明を発行することに承認をされる委員の挙手をお願いします。（挙手多数）はい、ありがとうございました。それでは非農地証明についての発行をすることに決定をいたしたいと思います。それでは 3 番について事務局の方からお願いいたします。

事 務 局：非農地証明 3 番について説明いたします。現地調査は 1 月 13 日に 35 番の大友安正委員と事務局 2 名で行いました。申請農地は、直川下直見地域で、国道 10 号線大分バス道越バス停から約 1.2km ほど南西に進んだところにある農振地域外の農地です。3 番の所有者
は佐伯市直川大字下直見、○○氏です。耕作放棄された年月日はいずれも平成 19 年 2 月
頃で約 9 年経過しており、現状はいずれも原野となっています。申請地は、いずれも山あいに位置しており、耕作に適さないことから放置されており、現況はカヤや竹、雑木等に覆われ農地としての復元は厳しいと思われます。今後は現状のまま放置し、いずれは処分したいとのことです。土地の所在を言い忘れました。4 筆あります。1 筆目は、下直見字
シテノ上○○番○、地目は畑、199 ㎡です。2 筆目は同じく下直見字シテノ上○○番○、地目畑、624 ㎡です。3 筆目は同じく下直見字シテノ上○○番、地目畑、629 ㎡です。4
筆目が、同じく大字下直見字田ノ内○○番○、地目畑、60 ㎡です。この案件は非農地証
明書発行基準要領の第 2 の 4「森林の様相を呈している等農地に復元するための物理的な条件整備が著しく困難な場合」に該当するため非農地と思われますので、皆様のご審議をお願いいたします。

議

長：地元委員の補足があれば。

35 番委員：見てのとおり、この 4 筆はすべて原野化しております。周囲は全部こんな状態です。道
もよくわからない状態です。事務局の言うとおりです。間違いございません。

議長：ちょっと私の方からお聞きしたいんですが、これ平成 19 年からということで 7 年経過ということなんんですが、写真を見る限りではかなり・・。

事 務 局：9 年ですかね。平成 19 年からで、約 9 年ほど。平成 19 年 2 月頃から耕作放棄されて約 9年経過しているとのことなんです。

議長：わかりました。写真を見る限り山林の様相を呈しているとのことなんで、説明があったんですが、何か意見がありましたら。

27 番委員：事務局にお尋ねしますが、図面を見るとですね、ゼンリンの。事務局の方で○○-○とか○○とか、点々と入れとるんですが、この周囲に、直川も早く地積調査が済んでおるので、他の人の地番の入った、農地であるよというような図面がないんですか。あとまたあっこが許可とったらこの隣にというようなことで申請が出てくるんじゃないかと思うんですが、そのところがどういうような解釈をしてるんですか。

議長：この図面ですが、ゼンリンの地図ですかね。

27 番委員：他の土地とか、田とか畑とか果樹園とか、そういうのついたのがないんやが。こえなんで審議出されたって何もわからんやあ。地籍調査の図面でも出さんと。

議長：地籍図をつければいいですね。田畑のついたのを委員の皆さんに見せな。話は一つもず
らせんわ。

10 番委員：しかしそれ農業委員さんが見てるわけでしょ。別にここで見せなくても。確認してきてるわけでしょ。それでいいんじゃないの。農業委員さんが行って、立ち会って、地図と一緒に見てるんだから。

議長：地図なんですが、今意見が出まして、現地は地元委員さんが立会いの下で確認をしているということで、周囲の状況は、農地の状況がわからんので、申請地だけしかわからんということなんで、これ図面を添付しますか。

27 番委員：今回はいいよ。

議長：次回からそういう風にした方がいいかなあと思います。

27 番委員：字図をつけないけんわ。

議長：これは位置しかわからないということで、いいですかね。事務局いいですか。

事 務 局：はい。

27 番委員：事務局はっきり返事せんと皆待っちょるで。局長せえ、代表で。

議長：添付する図面は、周囲の状況が、農地の状況がわかるものをですね。

事務局長：今の話ですけど、ゼンリンの宅地の部分はこれでいいですかね、これで。

議長：地籍図をつければですね。

事務局長：全部につけるんですか。

議長：いやいや、申請地の周りの状況がわかるような。

事務局長：山林が周りの状況がわからないので、山林の部分だけつければいいっていうことですか。
前のページの分も字図をつけるっていうことですか。全部か山の部分がわかりにくいから山の部分だけでいいとか。

議長：山の部分だけでもいいわなあ。

事務局長：前のページの家の部分はですね、ゼンリンの方がわかりがいいんで、ゼンリンのでいいとかですね。山はわかりが悪いんで、山だけ字図でよろしいとか。今度字図になったら道がわかりにくいと思うんです。

議長：字図じゃなくして地籍図。

事務局長：はい、地籍図。２枚つけるとか。

27 番委員：証明が出ちょるところの周囲を、空き地のところでも貼り付けて、コピーすりゃわかりがいいじゃあ。

事務局長：このゼンリンの図面の中に字図を貼り付けよっていうことですね。宅地の部分も全部そ
ういうような感じに。

３番委員：字図を写真にとって、ここで見せればいいんじゃないですか。皆に配らんでも。

27 番委員：写真撮ったってどっちでもいいわ。

議長：今図面のことは事務局の方で配慮するということで。他に何か意見がなければ。はい。

６番委員：余談なんですけど、○○-○と○○-○、分筆しちょる。何か必要があって分筆しとると思うんですよ。荒地なんか分筆しないと思うんですよ。なぜ分筆したか、そこのところが段違いとか、何かあるんですか。

議長：これはですね、恐らく道が通ってるんじゃないかと思うんですね。その辺わかりますか。

35 番委員：私がですね、先ほどの４条申請のですね、最後の方に財産管理のためにって言いました
ね。この財産管理のためにするようなことですね。この人が、2.3 年前に会社を作ったんですね。大規模農業みたいなのをしかかってますから、おそらくそうじゃないんかなあと。
農地のままじゃ金融機関等に申請等が困難ですから。地目を変更するっていうようなことですね。

６番委員：わからないならいいですから、どうぞ進んでください。

事 務 局：登記簿謄本の記載で見ますと、○○番○と○○番○の分筆は、昭和 41 年 8 月 25 日、国土調査による成果っていうことで出ています。近くには道は通ってないようにあるんですよ。国調で分筆されております。

27 番委員：地籍調査は合筆するんが趣旨じゃがのう。

議

長：登記簿はどうなっとる。1 と 2 に分筆って書いとるんでしょ。

事 務 局：はい。昭和 41 年 8 月 25 日国土調査による成果って出てます。

議長：今木許委員から質問はですね、国土調査のときに恐らく所有者からの申し出があったんでしょう。いいですか。それではとりまとめたいと思います。非農地証明の 3 番について、

証明を発行することに承認の委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）はい、ありがとうございました。挙手全員であります。よって発行することに承認をいたしたいと思います。続いて非農地証明願４番についてを説明お願いします。

事 務 局：非農地証明願 4 番について説明いたします。ここの現地調査は 1 月 29 日に 36 番の五十
川委員と事務局２名で行いましたが、雨がとてもひどくてですね、そして元々竹が大きく伸びて、生い茂っているような状態で、天気のいい日でもかなり暗いようなところだ
ったんですよ、2 筆とも。写真もこのような状態なんですけど、出口の明るいようなところで写したのがこれぐらいだったんですけど。非農地証明４番について説明いたします。
申請農地の位置は、弥生平井地域で、佐伯市コミュニティバス平井公民館バス停から、○○番は約 700ｍほど南西に進んだ山の上り口にある農振地域外の農地です。○○番は同
じく平井公民館バス停から約 800ｍほど南西に進んだ山の中腹にある農振地域外の農地です。佐伯市弥生大字細田字西ノ平○○番、地目畑、568 ㎡と同じく弥生大字細田字西ノ平○○番、地目畑、地積 284 ㎡の 2 筆です。所有者は佐伯市弥生大字門田の○○氏です。
耕作放棄された年月日は平成 7 年ごろで約 20 年経過しております。耕作放棄された理由
は、高齢になり農業ができなくなった後そのまま放置したため、雑木が生え山林になったとのことです。今後は現状のまま放置しいずれは処分したいとのことです。非農地証
明発行基準要領の第 2 の 4「森林の様相を呈している等農地に復元するための物理的な条件整備が著しく困難な場合」に該当するため非農地と思われますので、皆様のご審議をお願いいたします。

議長：ちょっと説明でですね、申請地はわかるんですけども、状況はですね。周囲はどのようになってるんですかね。これから見ると周囲の農地の状況がわからんで。

事 務 局：○○番の方の山の上り口にというのが、北側は市道を隔てて田んぼが続いていて、南側と、東側と西側も、北側以外は山林の上り口にあるような具合です。○○番は、林道のよ
うな道は、山に登るのについてるんですけど、周辺は全部、地目が全部山林になってるのかはあれですけど、山林の中にある畑だったというような場所です。

議

長：はい、わかりました。五十川委員の方から補足があれば。

36 番委員：では私の方から説明いたします。これは尾岩の部落の中間のところにありますところの、
この○○、これは昭和時代はといもを作っていたそうです。この周りには 50 年生の、境には立派な杉の木が並んでおりまして、中は竹林というような格好でございます。その上手になるところには、○○建設のトラックの置場が 10 台くらいあり、その上側には、○○建設の作業場の土羽になっておりまして、○○に関しましては、林道がずっと入ってきておりますけど孟宗藪になっております。竹林であります。山林の中の一部、昔の方はこ
ういうようなところでといもを作ったりしていたのかなあっていう山林の中の一部でご
ざいます。

議

長：現状の説明が終わりました。何かご質問がありましたら。（異議なし、の声あり）意見もありませんか。（はい、なし、の声あり）それでは非農地証明願の 4 番につきまして、発行することに賛成の委員の挙手をお願いします。（挙手全員）はい、ありがとうございました。4 番については承認をし、証明書を発行することにいたしたいと思います。それでは続いて５番について説明お願いします。

事 務 局：非農地証明願５番について説明いたします。現地調査は 1 月 28 日に 20 番の山本重夫委
員と事務局 2 名で行いました。申請農地は長良地域に位置し、津志河内公民館から約 300
ｍほど南西に進んだところにある農振地域外の農地です。佐伯市大字長良字西ノ平○○
番、地目畑、148 ㎡です。所有者は佐伯市大字長良の○○氏です。耕作放棄された年月
日は、昭和 10 頃とのことです。昭和 10 年に申請人の父が家を建築した折から、申請地
は宅地敷地の一部として利用されており、その奥の山あい部分はカヤや竹・雑木等に覆われて原野化しております。今後は宅地用地としてこのまま利用したいとのことです。
この案件は農地法が施行されました昭和 27 年、それより以前に転用されている案件となります。農地法自体が成立してない時代ですので、当然違反転用となりません。許可、不許可の判断ができる以前のものとなります。このような形で承認とさせていただきた
いと思いますが、よろしくお願いいたします。

議長：地元委員の山本委員の方から補足があれば。

20 番委員：私の、こんなこと言うたら恥ずかしいんやけど、担当地区が地元やないんで、中々色ん
ないきさつがわかりにくいんですけど、図面にありますように、○○○○さんっていう家がありますね。この人が申請人の兄さんです。この人私知ってるんやけど、色々話しとると、去年お亡くなりになったそうです。そして弟さんは都会に行っとったのがその後に帰って、現在この家に住んでます。申請地は父からのいわゆる相続ということで、図面では屋敷にかかっとるようにあるんですが、国調の杭を見ると屋敷にはかかってないんですよね。屋敷より一段高くて細長い土地で、今の図面のもっと奥に行くと竹が密生してます。
元々ずっと全体がそういう状態だったんだと思います。申請人が帰ってきて、かなり前もダンプだなんだ入れて整備したような話してますので、今のあたりは比較的きれいになっておる。家が建ってる奥の方は竹が密生して、とてもじゃないけど、農地に戻るような状態でなないし、現在のところでも木が何本か大きなのが生えてますけど、これ雑木が生えております。上の方はまた一段高くなってます。上は私行ってみらんかったけど、畑があるんじゃないかと思いますけど、かなりの法面があって、だからここはかなりの急傾斜地
みたいな感じで、今の申請地の南側は図面見ますと道路がありますけど、これはきれいに整備されてますけど、津波等の避難路になってるそうです。そういう状態で、見た目はち
ょっときれいですけど、本人が昨年帰ってきて、ある程度きれいにしたものだと思います。
奥の方は写真にありませんけど、すごい竹薮です。そういう状況です。

議長：説明が終わりました。何か質疑、意見がありましたら出してください。清水委員。

14 番委員：山本さん、この現場の周囲は農地じゃないん。周りは。

20 番委員：周り。周りは上の方だけでしょうね。

27 番委員：私が説明させてもらいます。ここは今、八幡の方の方の○○○○さん、酪農家で大きな農業をやっております。そしてこの写真を撮ったっていう印があるところは小高い丘があって、乗り越えていって、下りたところが申請人の一番左にある○○○○の実家です。こ
こは小山になっております。上の方は水田です。ここは昔から米の地帯で、一番上の非農地証明願っていう字の下の、果樹の印がありますが、以前はミカンやら作っておったと思うんですが、今はミカンは大きい産業でないんで、山本委員が説明するように竹が増えて、こういう写真の状態になっとると。私は昨日、今日見ておりませんが、申請人の弟が○○○○の社長で、私と同級生で、時々遊びに行きよったから、その辺は自分なりにようわかってると思いますので補足説明とさせていただきます。

議

長：はい、ありがとうございました。山田委員。

2 番委員：私もこの土地知ってるんですけども、僕は非農地賛成なんですけれども、ちょっと事務局にお願いがあるんですけれども、この非農地証明のときの発行基準要領、これだいたい 3にあたるんやな。転用許可基準の適用が除外されているもので非農地化された土地なんですよね。なおかつこの土地はね、森林の様相を呈しているために農地として復元するための物理的な条件整備が著しく困難な場所なんですよね。ここまで説明してくれれば皆納得すると思う。

事 務 局：今回のこの 5 番は、森林のっていうよりも、いやもちろん様相はもう・・。

2 番委員：いやいや、そうじゃなかったら、土地がずっと数年経過しとったら、何十年も経過しとったら、それはそれで通るっていう状態になってしまうんよ。そこまで言うたら。

事 務 局：農地法以前であれば。

2 番委員：だから、そこまで、プラスαで付け加えてくれれば、皆納得するっちゃ。だからもう少し説明を詳しく、次回からお願いしたいという風に思います。

事 務 局：はい。二つの要件が該当します。もう一つの要件、山林の様相を呈している。お願いします。

議長：次回からですね、説明についてもひとつそういったことで、今ご意見があったようなことで、していただければ、もっとわかりやすいかなと。よろしくお願いします。

事 務 局：はい。

議

長：他にございませんか。はい、木許さん。

6 番委員：一つ聞きたいんですけど。申請地のところにですね、今住んどるって言ったんですけど、
番地からいくと左側に○○ってあるんですけど、どっちに住んでるんですか。申請地に住んでるって言うたやないですか、○○さんが亡くなって。

27 番委員：申請人は一番左の、この図面の真ん中近所の○○っていう人。

6 番委員：そうなっとるんですけど、さっきの説明では、ここに亡くなって住んどるって聞いたもんですから。○○さんが亡くなって。○○さんが亡くなって、○○さんがここに住んでるか聞きよる。

20 番委員：行った時にそこから出てきたんです。

27 番委員：行くきいって連絡しちょったんやろ。

20 番委員：いやいや、奥さんと一緒に出てきた、その家から。

議長：今○○○○さんっていう名前になってますが、現在は申請者が住んどるっていうことでいいんですかね。いいですね。

14 番委員：事務局、○○っていうのは農地じゃないん。

事 務 局：登記地目は畑になってます。

14 番委員：畑やったら、これ非農地認めたら迷惑じゃないん、隣の人に。

27 番委員：松の木みたいなのが曲がってから、あれが○○やろ。

14 番委員：違うやろ。写真はこっから写しちょる。

27 番委員：図面からいくと。

14 番委員：左側にあるのは農地とは違うんかって言いよる。

20 番委員：字図見るとこの○○っていうのが○○で、この細長いところが○○です。

事 務 局：その地番は申請地の地番を書いてるということです。お願いします。

議

長：よろしいでしょうか。他にないようにありますので、とりまとめたいと思います。本件について許可を発行することに承認をされる委員の挙手をお願いいたします。（挙手全員）挙手全員であります。よって本案は承認し、非農地証明を発行することにいたします。
以上で議事は終わります。続いて報告及び連絡事項ということで事務局の方からお願いします。

事 務 局：農地利用状況調査について説明いたします。昨年の利用状況調査へのご協力ありがとうございました。農地利用状況調査後の意向確認文書の送付ということですが、皆様のところに両面刷りの、農地における利用の意向についての意向調査のお願いというような文面の両面刷りで置いておりますが、今回の対象者は 1 判定、2 判定、色で言うと黄色と緑判
定の方に対してこのような文書を送って、意向確認ということで返信をしてもらうように計画しております。一部の農地については農地中間管理機構に依頼できない農地もありますので、そのような農地については、送付文書は今まだ協議中ですが、このような形で意向調査をしたいと思っております。よろしくお願いします。

議長：それでは次の 2 番について説明をお願いします。

事 務 局：（2）番の平成 27 年度大分県農業委員研修大会のレポートということで、先般の 22 日の研修大会に出席いただきました委員さんの中で、レポートを提出いただいてない委員さん、本日の帰り、若しくは後日、提出をよろしくお願いいたします。以上です。

議

長：それではレポートの方、よろしくお願いします。以上で本日の提案された案件はすべて終了いたします。皆さん方から何かありますか。

6 番委員：農地利用調査のことですけど、所有者に色々聞いたりするのはいいんですけど、番匠川の佐伯生コンの裏なんか、河川になって 50 年以上経ってるんですけど、まだ国は畑や田になってるんですよ。まず国から一番にね、変えてほしい。そして個人に現況を変えるように指導して欲しいと思います。まず国がしなくてはおかしいと思います。50 年以上経ってますよ、河川になって。まだ農地になっとるんですから、国の所有地で。それの方を一番にして欲しいです。市役所とか、県とかに働きかけて。まずそこから一番にして、個人に地目変更とかっていうのを願うのが筋じゃないかと思います。

7 番委員：先ほどから非農地証明のこととかでちょっと思ったんですけど、字図じゃなしに地籍調査の図面を出せばいいっていう話もあったんですけど。今パソコンでグーグルの写真が取れえると思うんですよ。周辺の航空写真を出せば、もうちょっと皆さんにわかりやすく山林化しているっていうのがわかると思うんですけど。どうでしょうか。ご検討を事務局お願
いします。

議

長：いいですかね、事務局の方は、検討。意見として航空写真をグーグルで出せばということ、インターネットで。検討するということでいいですか。いいですかね。検討ですから、

もしよければ採用するし、いいですね。山本さん何かありますか。

20 番委員：はい、あのですね、ちょっとお願いですけど、意向調査は結構なんですけど、去年、返事がこんから、聞いてみてくれって言われてあれしたんですけど、例えば農振地域であってもですね、わずか 10 坪もないような土地が不耕作地になっとっても、こんなところどうしますかって意向調査出す方が私はおかしいんやないかと思うんよなあ。トラクターが入るか入らんかのような土地が不耕作地になっとる。どうしますかって意向調査出す方が私は無理やないかと思うんよなあ。もうちょっとそこらきんじょ、いかに農振であろうと、
そんなこというんやったら堤防に提供していって、ほんの少し残った、そんな土地作れな
んていう方が無理な話であって、効率のいいところがあいとるからそっちを借りて作りよ
る人は、わずかトラクターがいっぺんか往復できるかできんような土地が不耕作になっとって、これをどうしますかなんて尋ねる方が間違いやと思うんよなあ。だからそういうところを考えて出して欲しいのと、農地パトロールの時期を 10 月 11 月なんて時期じゃなくて、もうちょっと考えて欲しい。11 月なんかに回ると、牧草を植えた後なんかいうのは、不耕作地なのか、牧草の跡地なんかがわからんのですよね。植えてるときに見るのが一番
わかりがいいんで、もうちょっと時期を考えて欲しいっていうのが要望です。以上です。

議長：今の意見について事務局の方何か。

事 務 局：よろしいですか。利用状況調査については、大きいとか小さいとか場所に関わらずです
ね、せないけんごと一応なってます。今のところは一回出せばいいということなので、法律とかの関係でどう変わるかわかりませんが、意向は確認しなければいけないということになっておりますのでご了解ください。利用状況調査の時期につきましては、本来国から言われてるのは、8 月にやりなさいっていうことなのですが、図面の準備とか遅くなって、
あと暑い時期に皆様方に回っていただくのもということを考慮した結果、農繁期が終わってからっていうことでここ何年かしておりましたが、来年度は 7 月から 8 月の時期にです
ね、回るような形で準備をしたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

議長：いいですかね。他なければ会議を閉めたいと思うんですが。よろしいでしょうか。（はい、の声あり）

事務局長：ご苦労様でございます。次回の開催日は、3 月 3 日木曜日、午後 2 時から市役所 6 階の第２委員会室、この部屋で開催いたします。閉会の挨拶を副会長からお願いします。

37 番委員：長時間お疲れ様でした。これで第 2 回の委員会を閉会いたします。

（１6 時 30 分閉会）