中間層崩壊︑進む貧困化

部

謙

介

発 行 所
公益財団法人新聞通信調査会

電話 03︵3₅₉3︶10₈1
http://www.chosakai.gr.jp/

年４月に消費税率が引き上げられた時、私は財政状態︑前回引き上げ時より悪化（時事通信社解説委員長）

軽

賃上げがアベノミクスの難所
経常収支赤字に転落も消費税率が２０１４年４月から₈％になる。安
倍晋三首相が発表した。今回の決定に際しては、
３％から５％に引き上げられた１９９７年との比11 - 2013

そして、「景気の腰が折れてしまったあの時のこう尋ねたら「何か心配なことでもありますか」「景気は大丈夫でしょうか」。当時の最高幹部に

大蔵省（現財務省）を担当していた。

失敗を繰り返さないため」との配慮から、５兆円

目

次（

月号）

消費増税、中間層崩壊、進む貧困化 ･･･
軽部 謙介︙
秀司︙
特定秘密保護法案を考える 堤･･･
日米間に巨大な歴史認識の溝 仲
晃︙･･･
国分 俊英︙
日記で読む昭和史（ ） ･･････
天安門事件と報道を検証する（下） 高井 潔司︙･･･
つ ぶ や き虫︙
自言自語の中国展望（６）完 網･･･
特派員リレー報告㉓ベルリン 東敬生︙･･･
西村 好正︙
東日本大震災の被災地を見る ･･･【メディア談話室】
秘密保護法案に乏しい危機感 ･･･
藤田 博司︙【プレスウオッチング】
小池新︙
論調は分断、首相側は攻勢 ･･･【放送時評】
ＴＶは次世代の人材育成が課題 ･･･
音
好宏︙【海外情報】①
独下院選で海賊党が低落 ･････
小林 恭子︙②
中国で災害報道めぐり討議 木原 正博︙･･･③
ＣＡＴＶ視聴者はじっくり型 金山
勉︙･･･
書評﹃中国における報道の自由﹄ ･･･
丹藤 佳紀︙
編集後記 ･････････････････････････････････････････
調査会だより ･･･････････････････････････････････の議論があってもいいように思う。経済の低迷に機関が相次いで破綻。日本経済は崩壊のふちに追同年夏ごろから景気は変調し、秋には大手金融された増税をめぐる諸情勢の比較を整理しておく

当時と何が同じで、何が異なるのか。今回議論【景 気 動 向】 内 閣 府 に よ る と、だ。

伴い激増した「中間層以下」に対する大衆増税がい込まれた。今では長いデフレの入り口だった年で引き上げ決定をためらったのは、「あの時のよ

年は５月が景どんな影響を与えるのかというポイントだ。それ

うなことにはならないか」との懸念があったから

29

ことは無駄ではないだろう。

ている。だが、現実は違った。

と自信満々の表情で切り返されたのを鮮明に覚えしかし、 年との比較においては別の角度から11として記憶されるのが 年だ。安倍首相が最後ま

る。

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（ 1 ）

32 2₉ 20 16 1₄ 10 6 1

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2₄

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36 3₅ 3₄ 2₈ 21 1₅

毎月 1 回 1 日発行
1963年 1 月 1 日
新聞通信調査会報
として発刊
規模 の 経 済 対 策 も 固 ま っ た 。

較が よ く 語 ら れ た 。

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消費増税後の懸念
は日本社会の安定化という課題にもつながってく

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年 当 時、 経 済 政 策 を 全 体 的に備えたのだから、当時の決め方は今回よりもずらの決定がどの程度、マクロ経済に影響するのかに統括する体制は整っていなかった。各省ばらば【政 策 決 定 体 制】

時間をかけるので、直近の経済がどのような方向

っと丁寧だった。今回はデフレ真っ最中の増税になどについて試算されることはなく、ストレートにかけて減税を先行させ、増減税一体で消費増税に動いているのかを正確に診断するのは難しいもかかわらず、プロセスが荒っぽい」と語る。

に国民の負担となっていった。消費増税、特別減

気拡大の山だった。景気の山、谷に関する判定はが、ピークアウト直前の増税はタイミングとして【不 良 債 権 問 題】

崩壊とともに発生した不良債権を大量に抱えていが９兆円になることが確定した後、当時の大蔵省税の廃止、医療費のアップなど負担増加の合計額

年 当 時、 金 融 機 関 は バ ブ ル

最悪 だ っ た よ う だ 。
今回はどうなのか。内閣府の景気動向指数研究た。当局は合併などで処理しようとしたが、 年月が谷だとすれば、 年４

アップ２兆円を翌年度の経済見通しの計算に含めしているし、経済企画庁（現内閣府）は医療費のいった大手金融機関が相次いで倒れ、銀行窓口の月には三洋証券、山一証券、北海道拓殖銀行と後半から金融業界をめぐるムードはどんどん悪化。 高官は「えっ、９兆円？」と意外に思ったと回顧

会は 年４月を景気の山と判定した。その後、同
月に谷を経験し再び景気は上向いているとのい。 た だ 、 も し 年ていなかった。

これに対して現在は経済財政諮問会議が経済政

前に預金引き下ろしを待つ人の列ができるなど、事態は「平成恐慌」の一歩手前まで進んだ。当然

策全般について議論している。今回の増税決定に年に発生した国民負担の増加額

景気は急速に落ち込み。とても増税のインパクト【国 民 負 担】
は、消費税を３％から５％に引き上げることに伴当たっては、人の有識者からも意見を聴いた。

を吸収できるような状況ではなくなっていった。

考えるべきだ」と指摘する。このインパクトが景共事業の削減を加えて 兆円の負担増があったと銀理事でエコノミストの鈴木淑夫氏は「これに公態に備えて２００兆円を超える内部留保をため込への融資に消極的で、一般企業も「万が一」の事

ど片付いたと言えよう。むしろ銀行が新しい分野

字も、増税だけでなく社会保障制度改革を勘案すた内閣府がはじいた３兆円の国民負担増という数を総合的に考えようという姿勢は感じられた。まるなど、 年の反省が生かされたようだ。

年と現在で大きく違うのは日本て、現在広がっているのは米国への懸念だ。あわし、 日 本 経 済 崩 壊 の 背 中 を 押 し た。 こ れ に 対 しる。これに特殊法人への貸し付けの原資となる財５０ 兆 円。 そ れ がの財政状況だろう。 年段階での国債残高は約２【財 政 状 況】

今回の引き上げに際して内閣府が、消費税だけや債務不履行に陥るところだった 月の危機は乗投債などを加えると、 年６月末時点で国の借金年の夏にアジア通貨危機が発生

でなく社会保険制度の負担と給付の出入りの要素

り切ったものの、来年１月から２月にかけて再びは１０００兆円を突破した。現在は経常収支の黒【外 部 要 因】なども勘案して、当面どの程度の国民負担が発生

米議会で民主党と共和党のバトルが本格化する。

字が保たれているが、その水準は次第に低下して年 に は 約 ７５０ 兆 円 に 達 す

9713るとの予測も政府内にはある。そうなれば「日本

13

10は軽 く は な か っ た 。

するかを予想したところ、差し引き３兆円という市場も神経質な動きを続けそうだが、両党の協議
年

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17

答え が 出 て き た 。

94

年当時、秘書官として橋本龍太郎首相を支えた江 田 憲 司 氏 （ 現 在 衆 院 議 員 ） は 「 年 か ら

税どころではなくなる。

きており、 年前後には経常収支赤字国に転落す論があるが、９兆円とも 兆円ともいわれる負担

んでいることの方が問題になっている。

現在の金融機関を見れば不良債権問題はほとん 「政治ショー」の色彩は濃かったが、増税の影響

60

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が本当に決裂したら世界経済は混乱に陥り消費増

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気後退の直接の引き金となったのかは、今でも議特別減税の廃止で２兆円の計９兆円だった。元日

い５兆円、医療費の自己負担分アップで２兆円、月は景気拡大期に当たっている可能性が強い。

14

見 方 が あ る が、 ま だ 正 式 な 判 定 は 出 さ れ て い な

年

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11
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に頼らざるを得なくなるため、より慎重な財政運られるものの、赤字の穴埋めを外国からのマネーも、直ちに危機的状況を迎えることはないと考えが 財 政 ・ 経 常 両 収 支 で 「双 子 の 赤 字」 を 抱 え て夫」との楽観論も見直さねばならなくなる。日本の借金は国民の金融資産で帳消しになるから大丈方は採らない」と説明したように、企業収益の改せ、雇用を拡大させる」「法人対個人という考えう。 記 者 会 見 で 「投 資 を 促 進 し、 賃 金 を 上 昇 さと、首相は法人税減税に強くこだわっているとい税 の １ 年 前 倒 し 廃 止 ││ な ど だ。 関 係 者 に よ る

備投資減税や賃上げ企業への減税拡充、復興法人

対し、５兆円の経済対策を固めた。主な内容は設とめるところは、いかにも日本的だ。

分を政権による直接要請という「国家介入」でま者への利益還元に結び付けるという最も重要な部

判断は個別企業に委ねられるが、法人減税を労働

人々は市場を重視し政府の介入を嫌う。最終的なウンという新自由主義的な経済運営を重視する

社会構造変化の視点が欠如

営が 求 め ら れ る こ と に な る 。

善が賃金のアップや個人の所得増加につながるとし、 退 陣 に 追 い 込 ま れ た 。

きっかけとする経済悪化から翌年の参院選で敗北い。 年当時の橋本首相は消費増税や金融破綻を

け る べ き も の」││ こ の 教 訓 は 洋 の 東 西 を 問 わ な「一 国 の 指 導 者 に と っ て 経 済 の 悪 化 は 絶 対 に 避

トリクルダウン理論が通用せず、経済が成長して繰り返したが結局、平均給与は反転しなかった。

制度の拡充などを通じて税制上の法人優遇措置をた。日本も２０００年代の自民党政権が減価償却

新自由主義を信奉する内外の政権が主張してきクルダウン」の経済理論にのっとった考え方で、

これは富が上から滴り落ちてくるという「トリ事会（ＦＲＢ）議長の名言とされる「バブルは、間がかかる。グリーンスパン元米連邦準備制度理の変化は可視化が難しく、評価が定まるまでに時これに対し、経済や社会でじわじわと進む構造

短期的な景気の浮き沈みも含まれよう。

ショック、プラザ合意などは前者の典型だろう。

後の経済史でいえば、オイルショックやニクソンるものと、なかなか理解しにくいものがある。戦

経済の動きや政策には、人々がすぐに知覚でき言われたブッシュ大統領（父）が、全国的には無も個人が貧しくなるという構図はあり得るのだ。

はじけたときに初めてバブルだと分かる」は、まの発想だ。

名だったクリントン・アーカンソー州知事に敗れ賃上げはデフレからの脱却を目指す「アベノミ

湾岸戦争の勝利により 年の選挙で再選確実と＂（経済こそが問題なんだぜ。そeconomy, stupid
んなことも分からないのかよ）というスローガン

でなく、アベノミクスの成功の鍵も握っている。

要だ。従って賃金アップは消費税対策としてだけび、それが物価上昇の要因になるという循環が必にくい経済や社会の構造変化にも思いを及ぼしてしかし同時に、難しいにしても、なかなか知覚し響が生じるのか突っ込んで考えることは必要だ。

経済政策を考える場合、短期的にどのような影（ 3 ）トリクルダウン理論は通用せず

たのも、経済が急速に落ち込んだためだった。こさにそういう情勢変化を現在進行形として見抜くはいつの時代でもどこの国でも通用する原則であ

それだけに、政労使の三者会談をセットするな

いくこと、それを総合的に勘案して政策を立案しのが難しいことを表している。

デフレ脱却というテーマを掲げる安倍首相が最ど政権は賃上げに躍起。経済界にも強い圧力を掛ていくことは為政者の重要な責務だ。

Itʼs the クス」にとっても最大の難所となる。デフレからの脱却には最終需要者である個人個人の賃金が伸も気に掛けたのもそこだった。消費税率を引き上け、経団連からは従業員の報酬増額を来年の春闘ろう 。

げて景気が腰折れし、デフレ脱却が遠のけば、自年との比較は景気の動向に力点が置か

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れ、社会の構造変化という視点からの議論はあま今回、で打ち出すとの答えを引き出した。経営側が春闘

そこで首相は内閣府試算の３兆円の国民負担に

交渉前に報酬増を明言するのは異例。トリクルダ

らの 政 治 力 に も 影 響 を 与 え か ね な い 。

の 時 ク リ ン ト ン 陣 営 が 合 言 葉 に 使 っ た＂

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り無かった。では構造の変化とは何か。それは戦後の発展を支えてきた分厚い中間所得層が崩壊しう現実が見えにくくなってしまう。
地方公務員も厳しい環境に置かれている。全日「日本社会の貧困化」が進んでいるという実態だ。 本自治団体労働組合（自治労）が 年に実施したさまざまな統計データからも、この変化は裏付けられる。例えば、国税庁の民間給与実態統計調査によると、 年の年間平均給与は４０９万円。

で過去最大となった。

調 査 に よ れ ば、 全 国 の 自 治 体 職 員 に 占 め る 「臨は、経済という枠を超え、もっと大きな問題に結中間層が崩れて社会の貧困化が進んでいること

中間層崩壊︑外交にも影響

年時・非常勤」など非正規の割合は ・１％。

ら の 職 員 の 平 均 年 間 賃 金 は、 時 給 型 で １９１ 万ジウムにパネリストとして参加してきた。その席

９月初め、韓国の中央日報社が主催するシンポ

び付いているのではないかと最近考えている。

円、日給型で１９２万といずれも２００万円を切調査の ・６％よりも高くなっている。またこれは デ フ レ な の で、 モ ノ や サ ー ビ ス の 価 格 が 下 が指数（ＣＰＩ）のそれを大きく上回っている。
雇用をめぐる環境も厳しさを増している。今年

処分所得額を高い順に並べ、その中央の値の半分困率」はじわじわと上昇を続けている。国民の可このような状況を反映して、日本の「相対的貧している。また一部メディアではそれをあおるよ「日 本 で は い ま 排 他 的 な ナ シ ョ ナ リ ズ ム が 台 頭な観点から考えようと、こういうことを述べた。

うな言論も目立つ。われわれは常に冷静に議論をする必要があり、このような扇動に乗せられないようにするべきだ。その具体的な方策として、日合を示すのが相対的貧困率だ。

₈月の失業率は４・１％。先進国の中でも優等生 （相対的貧困基準）以下の所得で暮らす人々の割的な状況で、「職を求める人が街中にあふれる」

この数字は 年に ・０％だったが、その後上本国民が座っている薪に水を掛けて湿らせる必要

まき

・

年段階では

昇 を 続 け、 最 新 デ ー タ で あ る

万円から 年には１２５万円（いずれも名目ベー

よ れ ば、「相 対 的 貧 困 基 準」自 体 がる。パートや派遣といった非正規労働者の割合はで過去最高を更新した。 年には ・９％だった
ので、非正規雇用で働く人の割合は 年足らずでと指摘する。また、産業界などには「働き方の多くくりにして問題視する風潮はいかがなものか」を押し上げている側面もあり、非正規労働者を一

政府関係者は「定年後の再雇用などがこの数字続けており、今年７月には２１６万人に達した。

いる状態」と憂慮する。生活保護の受給者も増えの日本は所得が低いところに人々がたまってきて暮らす人々が増えているわけだ。大沢教授は「今れ、相対的貧困基準が下がり、さらにそれ以下でス）に下落している。つまり、日本の中間層が崩場からの反応はいまひとつだったが、中間層の崩っているようなもの」との警句をお借りした。会

日本社会をいさめるために使った「乾いた薪に座は、故三重野康・元日銀総裁がバブル経済に酔う「薪 に 火 が 付 か な い よ う に 湿 ら せ る」 と い う のいうことが考えられてもいいのではないか」

様性 確 保 に つ な が る 」 と の 議 論 も あ る 。

壊が日本の外交にまで影響しているのではないか
し１に近いほど格差が大きい）は、０・５５３６

11

しかし、定年後の再雇用は統計上まだ限定的だ
し、「多様性」というフレーズに目を奪われると正規社員になりたくてもなれない人々が多いとい

経済失政により社会の貧困が進んだ時、その国所得格差も開く一方で、厚生労働省が発表した

２倍 近 く に 膨 ら ん だ 計 算 に な る 。

973₈ということを言いたかったのだ。

20

年の「ジニ係数」（０から１の数値で格差を示方法の一つとして、健全な中間層を復活させるとがあると思う。そうしておけば、いくら薪を燃や

16０％に達した。しかも東京大学の大沢真理教授に09

増え続け、総務省によると 年は全体の ・２％

12

そうとしても火は付かない。そして薪を湿らせる

₈₅

年 の１４９と い う 状 況 に は な い。 し か し、 質 は 劣 化 し て いで日韓のとげとげしい関係を鎮める方策を経済的ることが分かった。

年の４６７万円と比べ１割以上の減少だ。日本

0₈

12

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り、 そ れ が 給 与 に も 反 映 さ れ る の は 避 け ら れ な

11い。しかし、給与下落のスピードは、消費者物価

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09

20

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まん延する現状を変えられない為政者の無策を嘆が数多く存在する。昭和初期、若者たちは貧困がで何が起こるかは、これまでの歴史に格好の事例
引き下げは高齢者には打撃だ。さらに生活保護の円の負担増にカウントされているものの、年金の社会的弱者には一層の負担がのしかかる。３兆

どを加味して、 年時点での可処分所得が帯は子ども手当の縮減や厚生年金保険料の増額なによると、子どもが２人いる年収５００万円の世

そこに消費増税が実施される。大和総研の試算

年と受給世帯で保護費の引き下げが今年₈月から始まの比較で年間 万円強、比率にして７・ ％減る。

がんだ排外主義や、生活保護世帯へのバッシング

最近の日本でも、ヘイトスピーチに見られるゆや消費税のアップで、もう立ち行かないという声

暮らしていくのが難しいのに、保護費の引き下げを守る会連合会」の辻清二副会長は「ただでさえる。生活保護世帯の団体である「全国生活と健康る「中間層以下」の世帯は、このような負担に耐デフレの中で何とか日々の暮らしを維持してい円、比率にして₈・ ％の負担増が発生する。

また年収３００万円の家庭を想定した場合は 万％に達すに象徴される弱者いじめなどの発生に関して、中っ て い る。 下 げ 幅 は ４ 人 家 族 で 最 大

きテロやクーデターに走った。「自分たちの置かれている苦しい状況はユダヤ人のせいだ」という

11が強い」と話していた。

19間層の崩壊が関係しているという趣旨の報告を最プロ パ ガ ン ダ は ド イ ツ 大 衆 の 心 を つ か ん だ 。

16

31

24

もあるジャーナリストの松元千枝さんは、「低賃非正規雇用や貧困問題などに取り組む活動家でるた め 」 と 思 い 込 ん で い る │ │ な ど 。

り巻く閉塞状況は「誰か別の弱者が特権を得てい称される若者には非正規労働者が多い、自分を取近よく目にするようになった。「ネット右翼」とりであることや、額も１人１万円が基準となるこる措置を実施することにしている。しかし１回限

民税を支払っていない国民を対象に現金を給付す

ろに受けやすい。政府も低所得者対策として、住生活保護世帯や高齢者という弱者はこの影響をも得の低い世帯の負担が大きいという現象である。

そもそも消費税には「逆進性」が存在する。所

数多く語られる中で、消費税が５％から₈％に引

アでも問題提起された。しかし、進んでいるという指摘は既に多くの学者やメディ

実態に社会的関心は集まったし、日本の貧困化が「年 越 し 派 遣 村」 な ど を 通 じ て 非 正 規 労 働 者 の子」に向けて放出されることはないのだろうか。

が、 歴 史 の 前 例 に 倣 い、 国 の 外 や 国 内 の 「異 分起 こ る の か。 蓄 積 さ れ た 国 民 の 負 の エ ネ ル ギ ー

へいそく

金で働く日本の労働者の中には、東南アジアや中となどから効果を疑問視する声が強い。

られる、と思っている人も少なくないようだ」と
現場 の 実 感 を 話 す 。
消費増税︑弱者に重い負担

度は年金受給者、つまり高齢者など。残りが所得人に上る。財務省によると、うち１２００万人程

１万円を給付する対象者数は全国で２４００万た。

るのかという議論は盛り上がりを欠いたままだっに「薪を湿らせる」方策にはどのようなものがあき上げられるのはこのような状況下であり、同時

年４月、大蔵省の最高幹部から「何か心配な負担が発生すると試算したが、国民負担はまだあの 時 の 対 象 者 は そ れ ぞ れ ５６３ 万 人 と ₈９０ 万

人に１人が住民税を支払えなくなってしまった状えを返した記憶はない。それから年。国民の６

ことでもありますか」と問われた時、まともな答る。まず電力料金の値上げや円安に伴う値上げラ

人。社会の高齢化が進んでいるとはいえ、低所得

況の下で同じことを聞かれれば、自信を持ってこう答えるだろう。
「いっぱいあります」と。

16

年と５％に引き上げた 年にも実施している。こッシュだ。これらは税金などの政策案件ではない世帯が急速に増えていることがよく分かる数字い人を対象にした給付措置は、消費税導入時のの低い世帯だと考えられる。住民税を払っていな

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が、国民の暮らしに大きな影響を与えるという意

内閣府は来年４月以降、差し引き３兆円の国民年との比較が国などから働きに来ている人々に自分の仕事が取えられるのだろうか。もし耐えられなければ何が

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だ。

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味で は 同 じ だ ろ う 。

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官僚による官僚のための情報支配

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10

秀

司

外交・防衛のおよそ全てが秘密知る権利に影︑いかに取材源守るか

堤︵共同通信社論説委員長︶

力の方針または内容のうち︑国民の生命および身体の保護︑領域の保全その他の安全保障に関する重要なもの﹂が置かれている︒原案は﹁方針または内容﹂まで︒自民党との協議を経て﹁国民の生命および身体の保護﹂以下が追加された︒より具体的にしたと言いたいのかもしれないが︑﹁その他⁝⁝﹂によって︑外交に関する事柄なら含まれないものはないとも言えそうだ︒
防衛の別表も﹁自衛隊の運用または︑これに関する見積もり︑もしくは計画︑もしくは研究﹂に始まり︑防衛省・自衛隊に関わる事項が網羅されて い る︒ 2001 年 の 自 衛 隊 法 改 正 で ﹁防 衛 秘密﹂が新設され︑﹁何でもかんでも秘密か﹂とやゆされた別表がそのまま横滑りした︒特定有害活動やテロリズムの防止はもう少し該当事項が限定されるが︑間口が広いことに変わりない︒政府関係者は﹁環太平洋連携協定︵ＴＰＰ︶交渉や原発事故の情報は安全保障に関する事項ではなく︑特定秘密にならない︒テロの標的となり得る原発の警備計画は特定秘密になる﹂と説明する︒だが︑これも実際の運用でどうなるか分からない︒
秘密の範囲は行政機関の長の胸一つで︑いくらでも広がる︒量産されることになる秘密はどうなるか︒有効期限は一応︑5年に設定されている︒
ただ︑これは何回でも更新できるから︑事実上の無期限とみていい︒原案が修正され︑ 年を超えて延長するには内閣の承認が必要との規定が付け加えられたが︑指定解除の可能性が高くなるという保証はどこにもない︒多くは国民やメディアの目に触れないまま︑こっそり廃棄され︑中身を検（ 6 ）特定秘密保護法案

政府は臨時国会に﹁特定秘密保護法案﹂を提出 インターネット上にさらされたりしないよう万全した︒米国と一層緊密な情報共有を進めていくに の情報管理システムを構築することではないか︒
は外交・安全保障政策の司令塔となる日本版﹁国 重い処罰を振りかざして公務員を締め上げ︑メデ家安全保障会議﹂︵ＮＳＣ︶創設とともに秘密保 ィアに脅しをかけ︑政治家にもにらみを利かせよ
全体制の強化が欠かせないとしており︑成立を急 うという法案は︑官僚による官僚のための﹁情報ぐ︒法 案 に よ る と︑﹁防 衛﹂﹁外 交﹂﹁特 定 有 害 活 支配﹂を狙っているようにしか見えない︒
成立したら︑取材・報道の自由︑ひいては国民動︵スパイ活動や兵器の密輸など︶の防止﹂﹁テロ リ ズ ム の 防 止﹂ の 4 分 野 で︑ 行 政 機 関 の 長 が の﹁知る権利﹂に深刻な影響が及ぶのは避けられ﹁国の安全保障に著しい支障を与える恐れがある﹂ ないだろう︒知る権利や報道の自由に十分に配慮と判断した情報を﹁特定秘密﹂に指定︒これを漏 する︑基本的人権を不当に侵害してはならないとえいした公務員らに最高 年の懲役を科す︒秘密 いった文言が盛り込まれた︒さらに付帯決議などの取得行為︵メディアの取材や市民団体の調査が で公文書管理の見直しに触れることも考えられる
該当する︶についても共謀や教唆︑扇動にまで網 が︑どれも当てにはならない︒いったん秘密保全を掛け︑やはり最高 年の懲役︒さらに国会議員 システムが動きだせば︑どんな歯止めも利かなくも 秘 密 会 で 提 供 さ れ た 秘 密 を 漏 ら す と 処 罰 さ れ なり暴走してしまうのは歴史の教えるところだ︒
る︒﹁特定秘密﹂とは何か
確かに日本は米国から︑高度な軍事技術情報の秘密保護法案の問題点を挙げれば切りがない
保全を繰り返し求められてきた︒イージス艦の情報流出事件などもあり︑先方が神経質になってい が︑何が特定秘密に指定されるのか︑それからしるのは理解できる︒しかし喫緊の課題はむしろ︑ て曖昧だ︒例えば︑4分野の一つである外交︒法
情報が昔のように紙ではなく電子データで行き交 案の﹁別表﹂に該当する事項が列挙され︑最初にう中︑いつの間にか︑ごっそり抜き取られたり︑ ﹁外国の政府または国際機関との交渉︑または協30

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えいごう

証することは未来永劫かなわなくなる恐れすらある︒かつて民主党が党を挙げて取り組んだ情報公
開法改正は打ち捨てられ︑2年前に施行されたばかりの公文書管理法も十分に機能しているとは言い難い︒そうした中︑司法によるチェックまでが後退 を 余 儀 な く さ れ よ う と し て い る ︒

を裁判所に精査されることはないし︑国民やメデ
ィアの目にさらすこともない︒司法の場でのチェックを最小限にできる︒しかし︑裁判の公開を規定した憲法 条の趣旨を損なうことにはなろう︒
さらに事件にもよるが︑被告・弁護側が実質秘かどうか真正面から問おうとしても︑外形立証が壁になり防御権を制約される恐れがあることも忘れてはならない︒
裁判所が証拠提出を迫ることも考えられるが︑懸念は残る︒ 年3月︑南シナ海で起きた中国潜
水艦の事故情報を読売新聞記者に漏らしたとして︑自衛官が自衛隊法違反︵防衛秘密漏えい︶容疑で陸上自衛隊警務隊から東京地検に書類送検された︒防衛省は︑検察が刑事処分を決める前に懲
戒免職処分を発表︒最終的に自衛官は起訴猶予になった︒この防衛秘密が実質秘か裁判所の判断を仰ぐことなく︑事は全て形式秘で処理された︒実
質秘の司法判断を否定したと言ってもいい︒﹁面 倒 く さ い こ と に な り そ う な ら︑ 裁 判 所 の 出
番 を な く せ ば い い﹂ と い う こ と に も な り か ね ない︒ちなみに法案には︑弁護側などから証拠開示の請求あり︑裁判所が可否を決定するため証拠を見せるよう命じた時は特別秘密を提供できる││との規定がある︒この場合︑裁判官は当事者を立ち会わせずに﹁インカメラ審理﹂︵カメラは裁判官の私室︶と呼ばれる非公開審理を行う︒実質秘か否かは判断しない︒ただし︑それなら提供もあり得ると建前を述べているにすぎず︑実際に提供されることは︑まずないと思った方がいい︒
秘密が見えにくくなればなるほど︑メディアの

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実質秘の司法判断
元毎日新聞政治部記者の西山太吉氏が外務省の女性事務官を唆し︑いわゆる沖縄密約に絡む極秘公電の写しを入手したとして国家公務員法違反で逮捕・起訴された﹁外務省機密漏えい事件﹂で︑西山氏の有罪判決を確定させた1978年の最高裁決定は画期的な判断を示した︒﹁国家公務員法にいう秘密とは︑非公知の事実であって︑実質的にもそれを秘密として保護するに値すると認められるものをいい︑その判定は司法判断に服する﹂というものだ︒役所のしかるべき責任者が﹁秘﹂や﹁極秘﹂のスタンプを押して秘密指定すると︑そのまま国家公務員法の守秘義務規定でいう秘密になると︑それまで考えられていた︒この裁判で検察側もそう主張したが︑退けられた︒
役所指定の秘密は﹁形式秘﹂と呼ばれる︒しかし︑それは必ずしも〝本当の秘密〟ではないと言われたに等しい︒処罰によって保護するに値する実質を備えているか││﹁実 質 秘﹂ か が 問 題 で︑そこは役所ではなく︑裁判所が判断するということだ︒知る権利に重きを置き︑秘密の範囲が広がり過ぎないよう気を配った司法判断と言われる︒
外務省機密漏えい事件の裁判では極秘公電の写しが証拠として公判に提出された︒この種の裁判で︑秘密そのものが公判に出た例は後にも先にも思い当たらない︒外務省は︑公判に出せば﹁国の重大な利益﹂を害するとして提出を拒んだが︑一審東京地裁の裁判長から説得され最後には折れた︒だからこそ︑画期的な司法判断が出てきた︒
役所は︑これが目障りでしょうがない︒極秘公電は実質秘と判断されたが︑場合によっては︑役所指定の秘密が裁判所から実質秘と認められないこともあり得る︒メンツ丸つぶれくらいでは済まない︒秘密保全のシステム全体が大きく揺らぐ︒
そうならないよう秘密指定に慎重になればよさそうなものだが︑官僚はそんなことは考えない︒
秘密保護法案を担当している内閣情報調査室
は﹁公判は秘密保全の趣旨に反する﹂と述べ︑漏えい事件には﹁外形立証﹂で対応するとしている︒外形立証とは︑秘密そのものを公判に提出する代わりに︑定められた秘密指定の基準を
きちんと運用し適正な指定を行っていることを立証して実質秘であることを裁判所に推認してもらうというやり方だ︒これなら︑秘密の中身
法案に関する集会で「民主主義が空洞化」と批判する元毎日新聞記者の西山太吉さん＝10月10日、参院議員会館（共同）No.623メ デ ィ ア 展 望2013.11.1

しつ よう

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果たす役割は重要になってくるが︑取材をめぐる
環境は格段に厳しさを増していく︒いかに取材源を守るか︒いま一度︑見返しておく必要がある︒

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で﹁秘密保護法は要らない﹂と連呼することまで ﹁公務員に執拗な説得や要請をしても︑それが社
テロリズムとみなされるのかとの疑問が残る︒
会観念上是認されるなら違法性はなく正当な業務
それも含め︑取材源にもたらされる萎縮効果は 行為﹂と述べた︒ただ贈賄や脅迫︑強要はもちろ
計り知れない︒国会議員も例外ではない︒秘密会 ん︑刑罰法令に触れなくても社会観念上是認されで知った特定秘密を漏らすと︑最高5年の懲役が ない行為は違法性を帯びるとした︒この趣旨が適科される︒専門家に意見を求めたり︑秘書に調査 用され正当な取材行為なら罪に問われない︑ご心を指示したりはもちろんできない︒政府が公開し 配なくというわけだ︒取材について︑著しく不当ないと決定した中国漁船衝突の映像が︑衆参両院 でない限り正当な業務行為との条文は法案にもあの予算委員会のメンバーらに限って開示されたこ る︒とがあった︒その後で記者団に囲まれ︑絵を描いだが︑どこまでが正当な取材行為で︑どこからて衝突の模様を事細かに説明してみせた議員もい が処罰対象の﹁唆し﹂かの線引きは難しい︒取材
たが︑そんな光景も見られなくなるだろう︒
相手の受け止め方によるし︑個人的な事情によっ取材する側も︑さまざまな場面で二の足を踏む て線引きが変わる可能性も否定できない︒
ことになりそうだ︒人を欺く行為︑暴行︑脅迫︑
仮に特定秘密漏えい事件でメディアが家宅捜索
窃取︑施設への侵入︑不正アクセスなどによって されたら︑どうなるか︒記者のパソコンには︑あ
特定秘密を手に入れた場合は最高 年の懲役︒そ らゆる取材情報が保存されている︒スマートフォ
んなことをするわけがないと片付けてしまうわけ ンも押収され︑情報は全てコピーされる︒事件のにはいかない︒人を欺く行為について言えば︑取 取材源を特定されるだけでなく︑他の取材先も把材源が自らを守るために﹁欺かれた﹂と供述した 握される最悪の事態を想定し︑対策を怠ってはな
ら︑どうなるだろうか︒しかも具体的に不当な取 らない︒官僚たちが営々と築き上げてきた秘密保材方法・手段を列挙した条文の最後に﹁その他の 全体制に対抗するには︑相応の覚悟が必要だ︒
特定秘密を保有する者の管理を害する行為﹂とい
官僚主導の秘密保全強化
う 漠 然 と し た 文 言 ま で あ る︒ 漏 え い ・ 取 得 の 共
自民党は 年に議員立法で防衛・外交に関わる謀︑教唆︑扇動も最高5年の懲役に処される︒この教唆は﹁独立教唆﹂と呼ばれているもので︑漏 国家秘密のスパイ行為を取り締まる国家秘密法案
えいが実行されなくても罪として成立する︒︵最 高 刑 は 死 刑︶ を 国 会 に 提 出 し た が︑ 野 党 や メ
政府関係者は﹁外務省機密漏えい事件の最高裁 デ ィ ア の 猛 烈 な 反 対 に 遭 い︑ 廃 案 に 追 い 込 ま れ
決定の趣旨が適用され︑報道の自由が損なわれる た︒ こ の 法 案 か ら 防 衛 の 分 野 を 切 り 取 る 形 でことはない﹂と請け合う︒実質秘の司法判断で知 年︑自衛隊法改正によって防衛秘密が新設され︑ら れ る 最 高 裁 決 定 は 取 材 ・ 報 道 の 自 由 を め ぐ り これが特定秘密の〝ひな型〟になった︒さらに85

徹底的に身辺調査
特定秘密を取り扱う公務員には﹁適性評価﹂が実施される︒スパイ活動や核兵器密輸などの特定有害活動︑テロリズムとの関係をはじめ︑犯罪や懲戒処分の経歴︑薬物の影響や精神疾患の通院歴から飲酒の程度︑経済的状況に至るまで徹底的に調べ上げられ︑事実婚の相手も含めた家族関係もチェックされる︒防衛産業など民間の契約業者も対象になり︑内閣情報調査室は公明党のプロジェ
クトチーム会合で︑適性評価の対象者が都道府県警察職員を除き約6万4千人に上る見通しを明らかにした︒漏えいに対する罰則は︑故意の場合は最高 年の懲役︑過失でも最高2年の禁錮︒国家公務員法や地方公務員法にある守秘義務違反の最高1年の懲役︑あるいは自衛隊法の防衛秘密漏えいの最高5年の懲役に比べて︑はるかに重い︒
一つ気になるのは︑評価事項の中にあるテロリ
ズムの注釈に﹁政治上︑その他の主義主張に基づき︑国家もしくは他人にこれを強要し︑または社
会に不安もしくは恐怖を与える目的で人を殺傷し︑または重要な施設︑その他の物を破壊するための活動をいう﹂とある点だ︒ここでは三つの活動が﹁または﹂でつなげられており︑一つ一つがテロリズムに当たると読むのが普通という︒すると︑殺傷や破壊はともかくとして︑国家や他人に主義主張を強要する││例えば︑官邸近くのデモ
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年2月には安倍内閣から福田内閣に引き継がれた﹁情 報 機 能 強 化 検 討 会 議﹂ が︑ 内 閣 情 報 調 査 室 に
高度の分析能力を持つ内閣情報分析官を置くほか︑セキュリティークリアランス︵秘密取扱者審査︶ 制 度 を 設 け る な ど の 情 報 保 全 強 化 方 針 を 提言︒併せて︑国家公務員法の守秘義務違反の罰則
は抑止力が不十分と指摘した︒適性評価制度も罰則強 化 も ︑ こ の 提 言 の 延 長 線 上 に あ る ︒
その後︑﹁秘密保全法制の在り方に関する検討チーム﹂が発足︒ 年4月に﹁情報保全の在り方に関する有識者会議﹂ができたが︑8月の衆院選で政権交代があり︑報告書は採択されなかった︒
政 権 を 手 に し た 民 主 党 は ﹁情 報 公 開﹂ を 掲 げた︒積極的に外交文書を公開し︑情報公開法改正に取り組んだ︒ 年8月に行政透明化チームがまとめた情報公開制度見直し案には︑情報公開法に国民の﹁知る権利﹂を明記することをはじめ︑行政機関が非公開とした文書を首相の指示で公開できる新制度の導入や開示・不開示決定までの期間短縮などが盛り込まれた︒中でも︑情報公開訴訟
で裁判官が非公開文書を精査し公開の是非を判断するインカメラ審理の導入は画期的といわれた︒
だが︑その年の 月に中国漁船衝突の映像流出事件が起きると︑民主党政権は秘密保全強化にかじを切り︑翌年1月に﹁秘密保全のための法制の在り方に関する有識者会議﹂の初会合が開かれた︒
その間も情報公開法改正の作業は進められ 年
4月︑改正案が閣議決定され国会に提出された︒
ところが︑その時点で制度見直しはものの見事に骨抜きにされていた︒例えば︑インカメラ審理︒

行政透明化チームの取りまとめにはなかった﹁被告︵外務省や防衛省など︶の同意﹂を得て行うこと な り︑ し か も ﹁国 の 防 衛 も し く は 外 交 上 の 利
益︑または公共の安全と秩序の維持に重大な支障を及ぼす場合︑その他の国の重大な利益を害する場合﹂は同意を拒めるとの条文が追加された︒有識者会議では防衛︑外交︑公共の安全秩序に関わる重要な情報を﹁特別秘密﹂に指定する制度の検討が進められていたから︑それを先取りする形で官僚が情報公開法改正案にねじ込んだのだろう︒
非公開文書をめぐる首相の指示も﹁勧告﹂になっていた︒
改正案は一度も審議されないまま 年 月の衆院解散で廃案になった︒翌月の衆院選で自民党が政権に返り咲くと︑あっという間に秘密保護法案がまとまった︒こうして見てくると︑秘密保全強化のもくろみは一連の会議の裏方だった官僚の主導で切れ目なく進められてきたことが分かる︒
臨時国会では情報公開法改正も審議される︒民主案があり︑それをたたき台にするにしても︑官僚の〝仕掛け〟を取り除き︑一から仕立て直す必要がある︒また政府は秘密保護法案をめぐり︑秘密文書に公文書の保存ルールを定めた公文書管理法の規定を適用する方針を示した︒ただ省庁が抱える膨大な量の公文書の4割程度は保存期間満了
後に国立公文書館に移管するか廃棄するかなど具体的な措置が決まっておらず︑紛失や誤廃棄が相次いでいる︒これを放置したままでは︑沖縄密約の情報公開訴訟で国側が﹁文書は存在しない﹂と言い続け︑果ては裁判所から﹁︵密約はないとの政府の︶説明が事実に反していたことが露呈するのを防ぐため廃棄した可能性を否定できない﹂と指摘されたのと同じことが繰り返されるだけだ︒

脅かされる表現の自由

報道は民主主義社会で国民に重要な判断資料を提供し︑国民の知る権利に奉仕するもので︑報道の自由は表現の自由を規定した憲法 条の保障の下にあり︑報道のための取材の自由も憲法 条の精神に照らし︑十分尊重に値する││博多駅テレビフィルム提出命令事件の最高裁大法廷決定︵年︶はそう述べている︒戦前から戦中にかけ︑軍機保護法などによって国民の目や耳がふさがれ︑言動も厳しく取り締まられたことへの反省を踏ま
え︑表現の自由は憲法で無条件に││﹁公 益 に 反しない限り﹂などの条件なしに保障されたといわれている︒その理念は大法廷決定などに引き継がれ︑戦後の社会に定着した︒
だが政府は秘密保全強化に突っ走る︒憲法の理念を覆し︑戦前回帰を図っているようにさえ見える︒昨年公表された自民党憲法改正草案で︑表現の自由に﹁公益および公の秩序﹂を害しないとの条件を付けたことからも︑それはうかがえる︒
秘密は一切許さないというのではない︒外交の場で交渉相手の事情に配慮し一時的に秘密にしておくことはあるだろう︒ただ一定期間が過ぎたら公開・検証され︑国は説明責任を果たさなければならない︒役所が都合の悪い情報をこっそり秘密に指定したり︑こっそり廃棄したりできる国が︑
最近よく耳にする﹁普通の国﹂なのだろうか？

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日米間に巨大な歴史認識の溝オバマの広島訪問テコに埋めよ仲晃︵共同通信社社友︶に支持し続けるのが次第に困難になってきたことだけは間違いない︒オバマ大統領は 年1月に終わる第2期政権の任期中にアジア最大の同盟国日本を訪問したいとの希望を持っており︑実現すればその際︑広島か長崎︑できれば双方の都市を訪れて︑史上初の原爆の死者の冥福を祈るものとみられている︒

る︒従って︑この問題をめぐる日米両国民のこれ

原爆投下に対し日本国民は︑当然ながら戦後一先の大戦の最終盤でアメリカが広島︑長崎に史までの姿勢は︑いわゆる歴史認識問題での典型的時の印象を回顧し︑﹁原爆投下という事実に︑私

オバマ米大統領から初の女性駐日大使に指名さ上初の原爆を投下した事実に対するアメリカ政府なギャップだった︒最近のアメリカの幾つかの出貫して百パーセント遺憾の意を表明してきていれ︑ 近 く 赴 任 す る キ ャ ロ ラ イ ン ・ ケ ネ デ ィ さ んの態度が近年︑微妙に変化しつつあるのが感じら

来事は︑こうしたギャップが︑ゆっくりとながらは深く心を動かされた記憶がある﹂と語った︒

日︑ 上 院 外 交 委 員 会 の 指 名 承 認 公れる︒今年8月︑広島での原爆忌にジョン・ルー

縮小していると言えるかもしれない︒

は1978年︑ 歳の時に叔父で民主党の重鎮だ

日本への原爆投下問題に触れた点だった︒新大使

当時の大統領︑トルーマン以降の歴代大統領が着ず注目されるものがある︒原爆の投下を命令した

アメリカ政府の姿勢の変化の中で︑これに劣ら衛担当閣僚会議︵2プラス2︶出席のため来日し手を差し伸べているのも注目される︒日米外務防するため︑アメリカ政府が最近︑側面から支援の中国の間でこのところ続けられている論争を緩和︶が 9 月聴 会 で︑ 日 米 間 の 諸 懸 案 に つ い て 所 信 を 表 明 しス前大使が歴代の米大使として初めて参列したのったエドワード・ケネディ上院議員︵2009年

任の際︑例外なしに﹁自分も当時のトルーマン大たアメリカのケリー国務︑ヘーゲル国防の両長官︵た︒この中で特に目を引いたのは︑戦後のアメリは︑その一例である︒に死去︶と共に初来日し︑被爆地の広島を訪れた

統領の決定を支持する﹂と︑公式な場で表明して月3日︑靖国神社ではなく︑無名戦士の墓である東京の千鳥ケ淵墓苑を訪れて献花し︑黙とう

月 日の靖国神社の秋の例大祭に安倍晋三首相らが靖国神社に参をささげたのがそれだ︒これはったプラハ演説で﹁核のない世界﹂の構築を目指

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拝し︑中国や韓国の批判を巻き起こすことのない

この背景にはオバマ大統領が︑今では有名にな

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すアメリカの努力を表明して︑ 年にノーベル平10

この問題で沈黙を守ってきているのが︑それだ︒

がそんな中︑歴史認識をめぐって︑日本と韓国︑カでは最もデリケートな問題の一つになっている

ケネディ大使と広島17きた︒それが最近の大統領は数代続けて任期中︑20

米上院外交委員会の次期大使指名公聴会で「日本こそ私の奉仕先」と証言するキャロライン・
ケネディ氏＝ 9 月19日（共同）よう︑間接的な形でけん制したとみられている︒

年前の日本軍

和賞を受賞したことが見え隠れする︒最近の国際

わるもう一つの歴史認識問題は︑

原爆投下問題と並んで︑日米両国民の間に横たが史上初の原爆投下の事実を︑これからも積極的

世論の動向を踏まえ︑アメリカ政府の最高指導者

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真珠湾と原爆投下
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に よ る 真 珠 湾 へ の 軍 事 攻 撃 で あ る︒ 注 目 す べ き︶ と 呼 ん だ︒ 日 本 が 非 道 に も 攻 撃 を 仕 掛
Infamy
け て き た ﹁破 廉 恥 な 日﹂ と い う ほ ど の 意 味 で あ

A Day of

真珠湾とアメリカの怨念る︒この日以後終戦まで︑真珠湾攻撃を﹁卑劣な7日︵アメリカ時間︶を﹁汚辱の日﹂︵戦争中︑2回にわたって行われた日本への原爆だまし討ち﹂と非難するシュプレヒコールが全米果を生んでいる︒の心理の中では︑今なお固く結び付いているのに投下をめぐって︑アメリカの政府と国民がこれまにこだました︒

は︑太平洋戦争の最初と最後に起きた真珠湾攻撃

対し︑大半の日本国民の心理の中では︑別々の出で現実を是認する硬直な姿勢を取り続けてきた背と原爆投下という二つの出来事が︑アメリカ国民

来 事 と し て 認 識 さ れ て い る こ と で あ る︒ そ の 結景には︑ 年 月8日︵アメリカ時間7日︶に︑本から﹁無条件降伏﹂を取り付けるまでアメリカ

そんなムードの中で大統領は︑この戦争では日果︑この二つの出来事が日米両国民の間に︑途方日本が行ったハワイの真珠湾基地への軍事攻撃に︵昭は戦争をやめないことを国民に公約する︒︶年初頭になって︑戦局がアメリカに圧倒的なされてきた︒この軍事作戦は︑﹁見事な奇襲攻

日本では真珠湾攻撃は︑戦史に残る大勝利とみ日本の外交電報の傍受で探知していながら︑﹁無降伏︶しようとする動きが出始めたのを大統領は維持と存続﹂だけを条件に連合国側と講和︵実は年4月に脳卒中で急死

日本の真珠湾攻撃と違い︑アメリカによる原爆た︒広島︑長崎への原爆投下は︑いつまでたって︵戦 争︶ の 中 に 限 ら れ る︒ 真 珠 湾 攻 撃 は︑ 平 和 な

投下は戦時中の純粋な軍事行動であり︑一切の国だがアメリカでは︑この攻撃は﹁奇襲作戦﹂と日曜日の朝に突然強行され︑3千人以上のもの市際法に違反しない︑というのがアメリカの主張にも戦争をやめない日本に対し︑﹁無条件降伏﹂を

民を死傷させた一方的な暴力行為であり︑どのよ

なっている︒戦後だいぶたってから﹁残虐兵器禁は全く受け取られていない︒﹁奇襲﹂という表現

うな国際法にも違反すると︑アメリカは当時も今

日本側は戦後︑真珠湾攻撃は本来不意打ちのつ対象になっていない︒

止条約﹂が成立したが︑ここでも核兵器は禁止の
真珠湾攻撃の報告を受けた当時のルーズベルトも考えている︒

達成する手段とみなされたのである︒

大統領は尊敬する前任者の路線をそのまま継続しし︑トルーマン副大統領が後任に昇格したが︑新ルーズベルト大統領は撃﹂と形容され︑作戦を立案︑指揮した連合艦隊を奇襲し︑大勝利を収めた織田信長に比較される

称賛される︒戦国時代に桶狭間で今川義元の本陣

条件降伏﹂の枠を一切崩そうとはしなかった︒に優位になり︑日本政府の上層部で︑﹁天皇制の和45

司令長官山本五十六海軍元帥の天才的戦略としてほど日本国民は気付いていない︒に近い││があったことに︑今に至るまで意外な対するアメリカ国民の激しい怒り││怨念という12が使えるのは︑既に始まっている双方の軍事作戦ことも多い︒

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20もなく大きな歴史認識のギャップをつくり出す結千鳥ケ淵戦没者墓苑でそろって献花するケリー米国務長官（右）とヘーゲル
国防長官＝10月 3 日（共同）41

大統領は︑緊急招集された米議会で演説し︑ 月

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米両国は対立打開のため︑ワシントンで外交交渉

もりではなかった︑と弁明する︒開戦直前まで日は︑国際社会の常識である︒日本がこの時に手渡も︑ 戦 争 開 始 の 意 思 表 示 と は 全 く 別 で あ る こ と

しかし︑外交交渉の打ち切り通告自体がそもそ

書︵ 年︑邦訳は草思社︶の中で︑現在では到底リカはなぜ日本に原爆を投下したのか﹄という著

史を教えているロナルド・タカキ教授は︑﹃アメ

月7日︵アメリカを続けたが︑話し合いは完全に行き詰まった︒
これを見た日本政府は 年信じることのできないような︑日本に対する激し

大戦中のアメリカで支配的だったことを詳細に跡した外交文書には︑どこにも﹁宣戦布告﹂の文字
かくして真珠湾攻撃は一時的な軍事的成功をも付けている︒歴史家で︑日本問題の権威としてもい人種的偏見や侮蔑︑憎しみなどの感情が第2次

簡をアメリカ政府に手渡すことにした︒ところが

たらしたものの︑歴史に残る高価な外交的エラーは見当たらない︒

皮肉なことに︑ワシントンの日本大使館が英文書知られ︑﹃人種偏見﹄などの著書があるジョン・

ハワイ・オアフ島の真珠湾で日本海軍機の奇襲攻撃を受ける米海軍主力艦隊＝1941年12月 7 日（日本時間 8 日、共同）

敵をもっぱら﹁人種﹂という観点から捉えるようい戦争﹂になったとし︑日本側もアメリカ側も︑ダワー博士もまた︑太平洋戦争が﹁情け容赦のなとなった︒
人種戦争としての太平洋戦争

簡の作成にひどく手間取り︑米側への手交が真珠

時間︶︑これで交渉を打ち切ると表明した外交書

12湾攻撃より 分も遅れてしまった︑というのである︒

アメリカを筆頭とする当時の民主主義諸国連合

戦争﹂︑あるいは﹁史上最良の戦争﹂と受け止め

洋戦争は︑当時のアメリカ国民の間では﹁正しい勢力拡張政策を進める日本との間で行われた太平る︒ ヨ ー ロ ッ パ 戦 線 で ア メ リ カ の 敵 は ヒ ト ラ ー

うした人種的侮蔑は一切見られなかったことであ戦を通じて︑同じ敵でもドイツ人の場合には︑こタカキ教授がとりわけ注目するのは︑第2次大になったと指摘している︒

られた︒この戦争を戦地と銃後で戦い︑勝利を勝と︑これに率いられるナチス党であり︑ドイツ人と︑枢軸国グループの一員として︑アジア大陸でち取った人たちが︑戦後のアメリカで﹁史上最良

一般ではなかった︒

評論家ジェームズ・コバートの表現を借りるの世代﹂と︑称賛の目で見られたことはよく知られている︒と︑﹁日本とアメリカの戦争は︑人種戦争になっ

太平洋戦線でアメリカ兵が︑日本との戦闘に勝た︒白人対黄色人種の戦いであり︑黄色人種は劣上がってくる︒戦後生まれが大半の現在のアメリった後︑身の毛もよだつような残虐行為にふけっしい戦争﹂が一皮めくれば︑前例のないほど激し

カ国民の多くは︑こうした歴史史料に目と耳を疑ていたことを示す数多くの記録がある︒戦争中に等人種だった﹂のである︒

うだろうが︑アメリカ人の歴史認識を検証する上ャード・トレガスキー著の﹃ガダルカナル日記﹄刊行され︑タカキ教授が著書で引用しているリチ
ハワイ生まれの日系三世で︑カリフォルニア州によると︑アメリカ兵の多くは戦死した日本兵ので︑この問題は避けて通れない︒
立大学のバークリー校でアジア系アメリカ人の歴（ 12 ）

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い﹁人種戦争﹂だった事実が︑くっきりと浮かびだが︑約 年の歳月を経過した今日︑この﹁正70No.623メ デ ィ ア 展 望2013.11.1

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品として集めるのに熱中していた海兵隊員もいた

頭皮︑頭蓋骨︑耳などを集めていた︒金歯を戦利から 年近い時間が流れた現在︑いくらかの融合

る日本とアメリカ双方の国民の歴史認識は︑あれ

かに根を下ろし始めた感がある︒

点らしきものも生まれつつある半面︑巨大なねじが天井知らずに増える中で︑戦争を早期に終わら抵抗が極めて頑強で︑アメリカの若者たちの犠牲

太平洋戦争が予想以上に長引き︑日本の軍事的という︒このうち︑死者の頭皮を集めるのはインれも依然として続いている︒

益にもつながるとの考慮から︑思い切って原爆をせることがアメリカばかりでなく︑日本国民の利

ディアンとの残酷な人種戦争の名残だった︒米歴
史家のアラン・ネビンズが︑終戦直後に発表した
真珠湾と原爆投下のはざまで

アメリカ側から見ていくと︑真珠湾攻撃当時のエッセーで︑﹁アメリカの歴史の中で︑日本人ほど憎しみの対象になった敵は︑恐らくいなかった

日本への怒りや憎しみ︑怨念は︑日米が緊密な友真珠湾と広島︒日米で鋭く分かれる歴史認識で投下したのであり︑やむを得ない軍事行動だっただろう﹂という1行が︑太平洋戦争の暗い側面を

好・同盟国になった現在︑ほぼ完全に解消した︒

歩み寄りを求めるとすれば︑日本が真珠湾︑アメの人類愛という立場から一歩︑二歩︑相手側の視││と回り道の説明をする人たちも出てきた︒

雄弁 に 物 語 っ て い る ︒

テ

リカが原爆投下でこれまでのかたくなな史観を捨

原爆投下による惨状を示す広島市内。辺り一面を覆うがれきと廃虚と化したビルが残るだけ＝1945年 9 月（共同）﹁ 真 珠 湾 ﹂ と い う 言 葉 は ︑ 現 在 で は ﹁9 ・ロ事件﹂のように︑外敵からの恐るべき不意打ちて︑友好・同盟国という土壌の上に︑さらに共通

真珠湾攻撃と原爆投下という二つの問題に対すといった意味に受け取られ︑日本との関連は事実上消滅している︒
はどうか︒この問題に対するアメリカ側の歴史認

市︑あるいは一方の都市を訪れ︑原爆の死者に哀オバマ大統領が来日した場合︑広島︑長崎の両点を尊重する必要があるのではないだろうか︒

識については︑既に見てきたように︑最近の指導

悼の意を表明するのは確実と思われる︒日本側も原爆投下問題をめぐる日米の歴史認識について層を中心に一部国民の間にも︑ごく静かな形なが戦争直後のアメリカで原爆投下の事実は︑これ投げる││︒このような光景が実現すれば︑日米も沈没したままの戦艦アリゾナの乗組員に花束をこれに見合う形で︑時の首相が真珠湾を訪れ︑今に先立つ日本軍の真珠湾への抜き打ち攻撃への怒の友好親善をさらに大きく前進させることは確実

ら微妙な変化が進行中と受け取れる︒

りと怨念の中で捉えられ︑原爆はこの戦争を終わこうした両国指導者の勇気ある行動︑これを見である︒
られてきた︒だが︑終戦直後に日本に入ったジョ

詰める日米両国民の温かいまなざしによって︑真らせるのに不可避な軍事行動と︑長い間受け止め
ン・ハーシー記者の雄弁なルポ﹃ヒロシマ﹄など

珠湾攻撃と原爆投下という世紀の2大悲劇に対によって︑この原爆投下が広島︑長崎の両市民にう自己批判の気持ちがアメリカ国民の意識のどこれて︑﹁あるいは︑行き過ぎだったのかも﹂といもたらした絶大な肉体的︑精神的苦痛を知るにつくると思うのである︒

くりと解消していく可能性が︑前途にほの見えてする日米両国民の歴史認識の巨大なねじれがゆっ（ 13 ）

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㉙である。「悲しみ」を感じないのも当然という思山の言説とは真逆の道をたどり、その結果の敗戦

べきだという論陣を張ってきた。だが、日本は湛

じわせてからにしてやり度かった。今後は神の御烈。「一度でよいから米本土にこのくるしみをあ

藤 茂 吉 日 記』）。 皇 族 の 梨 本 宮 伊 都 子 は も っ と 激

回セムコトヲ誓イタテマツッタノデアッタ」（『斎

力であらんかぎり米英の人々を苦しめなければ、たいだったのだろう。
永 井 荷 風 の 『断 腸 亭 日 乗』
──
「日 暮 染 物 屋 のそれぞれの敗戦の記録

うらみははれぬ。どうしてもこのうらみをはらさ

ぶ どう

婆、鶏肉葡萄酒を持来る。休戦の祝宴を張り皆々ねばならぬ」（『梨本宮伊都子妃の日記』）。

１９４５（昭和 ）年８月 日。正午からの敗酔うて寝に就きぬ」。マルクス主義経済学者から江戸学の大家・三田村鳶魚は「我も人も狐のはきつね

戦を告げる「玉音放送」に、ほとんどの人が涙し実践活動に入り、治安維持法違反で約４年間投獄

なれたる如し」と記した（『三田村鳶魚日記』８日）。
「狐」とは、戦争と戦争に駆り立てた神

えんぎょた。芦田均（戦後首相）は「危うく泣出さむとしの経歴のある河上肇は「昂奮せしためにや、発熱

月ごとて声を飲んだ」。ラジオを聞いた後、朝日新聞に

八度六分」に。そして「あなうれしとにもかくに

こうふん立ち寄る。そこで「宮城前には多くの群集が押しも生きのびて戦いやめるけふの日にあふ」（『晩年

しょう じん

懸かり的なイデオロギーのこと。内田百閒は８月迎えた。空襲により会社や印刷工場がいつ焼失す後首相）。この日を秋田県横手町（現横手市）でい。東洋経済新報社の社長・主筆の石橋湛山（戦を決意し遺書も書く。「聖戦」と固く信じ勝利を

日 本Ｓ Ｆ 小 説 の 父 ・ 海 野 十 三 は 一 家 ６ 人 自 殺を詠んだ。堀口も出版弾圧を受けた１人である。

憎むべきかな」と、的を射た激しい軍部批判の歌

涙とは無縁に敗戦をクールに受け止めた人も多 「いくさ人おほまつりごとわたくしし国を亡ぼすに雨の降るごとく」で知られる詩人の堀口大学はは当然消えていった。敗戦の翌日、首相となった

自由の流れが巻き起こってきた。リベンジ論などを増してはいたが、空襲の恐怖から解放された。

つつある。国民は虚脱状態で、食糧難も深刻の度いていたことがうかがえる。報道の自由が回復しく。がちがちの統制下の新聞に相当な嫌悪感を抱読んで今迄の様な抵抗感を覚えなくなった」と書

いままで

日 の 日 記 『東 京 焼 盡』 に 「こ こ 数 日 の 新 聞 をるか分からない状況のため、ここに支局を設け、確信していた。それが崩れて精神的に挫折する。

東久邇稔彦『一皇族の戦争日記』８月

ちまた

寄せて男女老若が声を放つて泣いたといふ」といの日記』）と書いた。ベルレーヌの詩の名訳「巷

編集や印刷や発行の拠点としていた。湛山は東京

遺書の中で海野は「魂魄此土ニ止リテ七生報国ヲ「今 ま で の 過 失 を 今 後 の 戒 め と し て 心 機 一 転、

こんぱく し ど

とどま

うん の じゅう ざ

本社と行き来しながら社説やコラムを書き続け

誓 フ モ ノ ナ リ」 と 記 し た。 純 粋 と い え ば 純 粋 だ

道義と文化の高き民主主義国家としての新生日本日──た。８月 日の『湛山日記』──が、医者からもらうはずの青酸カリの入手ができの建設に発足し、すみやかに戦争の被害を回復し廃、戦争の絶滅、世界平和、人類の幸福に貢献しおず、作家仲間に説得されて思いとどまる。一連のよう、戦争はもうこりごりだ」「今後は軍備の全

あ「考 え て み る に、 予 は 或 る 意 味 に 於 い て、 日 本

日 ──
「海 野
十三は死んだ。断じて筆を執るまい。口を開くまようとする人類最高の使徒の先駆者となって努力ための真の発展の為に、米英等と共に日本内部の逆悪

こ と を 詳 述 し た 『降 伏 日 記』 ８ 月

悲しみをもたらさざる所以である」。湛山は対外い。辱かしいことである。申訳なきことである」

ゆえん

侵略を含む膨張政策を批判、「小日本主義」を掲しようではないか」（国分

俊英 ＝共同通信社社友）

戦争賛美の歌を作り続けた斎藤茂吉は「吾等臣うらげ、 日 本 は 政 治 ・ 経 済 両 面 で 自 由 主 義、 民 主 主なん らと戦ってゐたのであった。今回の敗戦が何等予にた」（『芦田均日記』）と書いた。

っ た 話 を 聞 き 「今 日 こ そ 全 国 的 に 涙 の 日 で あ っ

15

民ハ七生報国トシテノコノ怨ミ、コノ辱シメヲ挽

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義、個人主義を基調とする「通商国家」を目指す

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独海賊党の低 落 、 ネ ッ ト と 政 治 の 行 方 は

英政治家が不当な新聞報道に反論

時代の政治運動の一つとなった海賊党ブームが終だ。今回の下院選挙での不振は、インターネット

行うだけで具体的な提案を出せず、失望感を生ん

個人情報収集事件が発覚した際には、抗議運動をは、同日付で「読者には知る権利がある」とする

い、 英 国 を 愛 し て い た、 と 書 い た。 メ ー ル 紙 側

チス・ドイツを倒すために英軍の一員として戦生まれ、ブリュッセルから英国に移住した父がナを出した。ポーランド系ユダヤ移民の両親の下にめ た が、 同 紙 は 父 の 墓 の 写 真 は 「判 断 を 間 違 え

わったのか、それとも一時停止中なのか、議論が英国では政治家を含む権力者側とメディア側とた」としてサイトから削除したものの、記事の内記事を載せた。ミリバンドはメール紙に謝罪を求の間で常に綱引き状態が発生しているが、政治家

容については謝罪しない姿勢を見せた。

分かれるところだ。
ーネットの自由と著作権法改革などを訴えた「海の方がやや強く綱を引くことに成功した事態が起

９月 日、ドイツで下院選挙が行われ、インタ賊党」は得票率２・２％にとどまった。一時は第こった。

しかし、メール紙の日曜版に当たる「メール・３党に匹敵するほどの支持率を得た同党だが、議することを掲げた団体「海賊局」が結成された。

００３年、情報、文化、知的所有物を無料で共有

世界各国の海賊党の発端はスウェーデンだ。２

想が息子のエドやその兄デービッド（元外相）にる見出しを付けた記事を掲載した。記者は父の思主義の研究者ラルフが「英国を嫌っていた」とす

エド・ミリバンド野党労働党党首の父でマルクス

長と平日紙および日曜紙の発行会社所有者は葬式

ンド氏を応援するコメントを出し、日曜紙の編集という世論が形成された。複数の政治家がミリバ

トを取ろうとしていたことが発覚し、「過剰取材」の内輪の葬式に出没し、先の問題の記事のコメン

オン・サンデー」紙の記者がミリバンド氏の親戚

これは 年にできたスウェーデンの映画やコンピ影響を与えた可能性を指摘した。見出しの後には取材について謝罪した。しかし、平日紙の編集長

９月 日、保守系大衆紙デーリー・メールは、ューターゲームの制作者らによるロビー団体「反「赤 い エ ド が （英 国 に） 社 会 主 義 を も た ら そ う と席獲得に必要な５％を取得できずに終わった。

著作 権 違 反 局 」 に 対 抗 し た 動 き だ っ た 。

は７日の時点で一切謝罪をしていない。

チを行った。その案が妥当かどうかメディア上でド党首は光熱費の据え置き案を目玉としたスピー

記事掲載の数日前、労働党の党大会でミリバン

よる大規模な電話盗聴事件を反省して現在、新た懸念の種は英新聞界の規制の行方だ。大衆紙にことで、一部ながら謝罪を引き出したのである。

ライバルとなる他の政治家や世論を味方に付けた威嚇として判断するべきではないだろう。普段はプライバシー保護、情報公開、著作権法改革を掲

議 論 が 白 熱 し て い た 時 に、 父 ラ ル フ の 記 事 が 出

な自主規制・監督機関の設置への話し合いが続い事にはラルフの墓の写真が掲載されていた。

代の若者層を中心た。メール紙は労組の支持を基盤に党首に就任している。今回の事件で、新聞業界を過度に締め付も大きな成功を収めたとされるのが、地方議会でしかし昨年来、党幹部らの失言が続出。ネット

たエドを英国を社会主義あるいは共産主義に向かける監督組織ができるどうかがカギとなる。

に支 持 を 広 げ た 。 党 員 は 約 ３ 万 人 だ 。

げ、 ネ ッ ト に 親 し む 代 か らにアクセスしない人から、政策が分かりにくいとわせる「危険な人物」として描こうとしていた。

恭子 ＝在英ジャーナリスト）

ぎん こいう批判も出た。今年６月、元米中央情報局（Ｃ
ちょうほう

（小林
ミリバンドはメール紙の 月１日付に反論記事

議席を取得したドイツ海賊党だ。直接民主制、

ミリバンドの行動を報道機関に対する政治的なす る 決 意 は、 マ ル ク ス 主 義 の 父 へ の オ マ ー ジ ュ

27

中に続々と同様の政党が結成されていった。中で （賛辞）だった」と書いた。ウェブサイト上の記

スウェーデン海賊党の立ち上げは 年で、世界

01ＩＡ）職員による米英の諜報機関による大規模な1030（ 15 ）

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﹁広場虐殺﹂の有無を論じる意味

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井

きよ

し

潔 司

劉暁波氏は広場虐殺を否定した上で︑﹁死者を見なかったのは事実であり︑事実を語ることは歴史への責任である﹂と指摘︒さらに﹁私が最も嫌体制︑反体制に共通する毛沢東文化らけ出していることである︒虐殺証言の検証は民主化運動の課題をあぶり出すことにもなる︒
二つ目は︑もし学生リーダーたちが証言したよう に 広 場 で 虐 殺 が あ っ た と し た ら︑ 事 件 後 に ソ連・東欧圏が崩壊する中で︑中国が一党独裁体制を堅持したまま果たして国際社会に復帰できただ
ろうかという問題に関わる︒最終局面の決定的な衝突を回避できたからこそ︑国際復帰が可能だったのではないか︒
三つ目は︑中国は国際社会に復帰したが故に本格的な市場経済へ転換し︑政治︑社会にも大きな変化をもたらした︒一方で一党独裁の圧制は強化されているが︑その一方で民間の成長もあり︑体制転換への戦略︑シナリオにも変化が出ていると
劉暁波氏らは指摘する︒その意味で虐殺問題を検証し︑事件を再評価することがますます重要になっている︒︵桜美林大学教授︑元読売新聞北京支局長︶

高国際復帰︑市場経済転換で大変化
天安門事件報道を検証する︵下︶りゅう ぎょう はノ ー ベ ル 平 和 賞 受 賞 者︑ 劉 暁 波 氏 ︵ ︶ の 証
言などを通して前回︑天安門広場では言われるような人民解放軍による学生らの〝虐殺〟がなかった点について検証した︒読者からは﹁にわかに信じ難い﹂という声と同時に︑﹁広場で虐殺はなくて も︑ 北 京 市 内 全 体 で は 虐 殺 が あ っ た で は な いか﹂﹁広場に限定して論じることは︑中国政府の弁護 に 通 じ る ﹂ と い う お 叱 り も 頂 い た ︒
全体として軍を動員し︑民主化を圧殺する武力弾圧があったことは私自身︑議論の前提として上編で述べた︒劉暁波氏の名誉のためにも断っておくが︑彼は広場の最終局面で学生・市民が平和的に撤退したと証言したが︑その一方で広場以外での武力鎮圧を﹁虐殺﹂という表現を使って中国当局を糾弾している︒にもかかわらず彼は広場での虐殺を証言した学生リーダーを厳しく批判してや
まな い ︒ そ こ が ポ イ ン ト で あ る ︒
今回は広場で虐殺のなかったことを論じることの意味を明らかにしたい︒議論が込み入るので︑簡単に結論から先に明らかにしておきたい︒一つ目は︑学生リーダーの﹁虐殺証言﹂はこの段階の民主化運動が理性に欠け︑その未熟さと弱さをさうのは︑中国人が道徳という美名のもとに事実をわい きょく歪曲する道徳至上主義を望むということだ︒︵学生リーダーで広場虐殺を証言した︶ウアルカイシ
はまさに道徳の美名を選択し︑事実の尊重を放棄した﹂とまで述べた︒彼はなぜ学生リーダーをそこまで批判したのか︒それは中国政治の過去の遺産を総括し︑そして新たな政治変革を展望する上で︑広場虐殺といった虚偽の証言を行う﹁道徳至上主義﹂が大きな障害となることを痛感しているからに他ならない︒
劉氏は2004年の﹁ポスト全体主義時代の精神風景﹂という評論の中で︑こう述べている︒﹁中 国 共 産 党 の や り 方 と 若 い 学 生 の 生 き 方 と は似ている︒表面的には彼らの生き方は︑中共のイ
デオロギーとは全く別物である︒しかし中共の変遷に詳しい人からすると︑すぐに分かるのは︑中共のやり方││権力の奪取︑掌握︑維持││とそれらの若い学生の生き方は実質として内在的に一致するところがあり︑それはつまり機械主義的な﹃利 益 第 一 主 義﹄ と ﹃目 的 の た め に 手 段 を 選 ば ない﹄やり方である﹂
道徳至上主義と利益第一主義は全く逆のように耳に響くが︑実は共に﹁目的のために手段を選ばず﹂で︑事実を無視し︑事実を権力によって圧殺さえする︒かつて毛沢東は国民党の独裁者︑蒋介
石を糾弾し︑﹁民主﹂の旗を掲げて︑国民党の良心派も含む統一戦線によって︑中華人民共和国を建 国 し た︒だ が 建 国 後︑﹁民 主﹂も﹁憲 政﹂も 実行したことはなかった︒うそも方便なのだ︒
恐らく劉氏の評論に出てくる﹁中共の変遷に詳（ 16 ）

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た運動を長期にわたって受け続け︑知らぬうちに感化されて成長した世代の人間が︑現在の中国で政治︑経済︑思想︑文化︑教育︑学術の各領域および反対派勢力の指導的立場や中堅の働きを担っている︒彼らが思想︑観念︑精神気質において受けた毛沢東文化の影響は︑プラスであれマイナス
であれ︑中国の現実と今後の発展の方向性に︑深い影響を及ぼしている﹂と︑現代中国を今もって覆う毛沢東文化の影響力の強さを指摘する︒
そして︑﹁毛沢東文化に対する清算と批判は︑一つの時代の民族の思想︑精神︑文化に対する清算と批判でなければならない︒真剣に︑深く切り込む民族の自己反省と自己批判をしなければ︑中国が毛沢東時代の影から抜け出ることは︑根本的に不可能である﹂と︑体制への批判だけでなく︑自身へと向かう批判が必要だと強調する︒﹁真実の言葉で虚言の制度を覆す﹂
ノーベル平和賞の受賞に先立ち︑劉暁波氏は年に﹁傑出した民主人士賞﹂を受賞し︑その謝辞として﹁真実の言葉で虚言の制度を覆す﹂という文を書いている︒その冒頭で自身の青春時代を振り返り︑﹁私の青年期は文化的な沙漠の中で成長よし︑私が執筆活動の拠り所としてきた文化的な滋ごうまん
養は憎しみ︑暴力︑傲慢さを除けば︑つまりは虚言︑ずる賢さ︑人を見下した態度であり︑このよ
うな中国共産党文化の毒素が何世代にもわたって人々を育て︑私もまたその中の一人だった︒たとえ︑思想が解放された 年代でも︑党の文化の痕跡から完全に抜け出すこともできず︑毛沢東指揮80

03の思考方法と文革式の言語というものがすでに生命の一部になっていて︑換骨奪胎して徹底的に自分を洗い清めようとしても︑言うほど容易なものではない﹂と︑問題の深刻さを訴える︒
その上で﹁現在もなお独裁制度の下で生活している人たちにとって︑人々が憧れる強制のない自由と恐れることのない安全を勝ち取ることは︑虚言を拒絶するところから始めなければならない︒
な ぜ な ら︑ 強 制 や 恐 怖 を 作 り 出 す 独 裁 的 な 暴 政は︑自らを維持する上で暴力と虚言が互いに支え合うことに完全に頼っており︑うそで塗り固められた暴力統治がなければ全く維持できないからだ︒暴力に反抗する力のない人々は少なくともうそに加担しないことはできる︒公共的な生活のこ
まごまとした場面で虚言を拒絶するということが かいは︑まさに虚言によって維持している暴政を瓦解させる最も効果的な力であり︑ひいては暴政にとって最も致命的な転覆である﹂と述べ︑虚言拒否の勧めを説いている︒
劉氏のこの言葉は︑虐殺の有無で偽証をした学生たちに向けた言葉ではなく︑天安門事件の後︑市場経済へと大きくかじを取る中で︑体制内に取り込まれてしまった市民︑学生に向けたものだ︒
だが︑劉氏のこうした反体制派自身に反省を求める姿勢は︑実は天安門広場でハンストに入る日に発表した﹁6・2ハンスト宣言﹂の中でも鮮明に示されている︒政府に抗議してハンストに入るというのに︑何とこの宣言では政府だけでなく︑学生の側にも過ちがあると指摘していた︒﹁今 回 の 学 生 運 動 は︑ 空 前 の 規 模 で 社 会 の 各 階（ 17 ）

し い 人﹂ の 一 人 で あ る 銭 理 群 ・ 元 北 京 大 学 教 授
は︑﹃毛沢東と中国〜ある知識人による中華人民共和国史﹄︵青土社︶の中で︑﹁現在の中国では政権側と反体制派がある種の観念︑思考方式︑行動の方法︑感情のあり方︑言葉使いなどにおいて驚くほど似ている﹂と︑同様の見方を示している︒
その上で﹁私は反体制人士︑反逆のリーダーに﹃小毛沢東﹄を見ることもある﹂﹁﹃修正主義に反対し︑修正主義を防ぎ︑平和的転覆に反対する﹄
教育︑およびその後の紅衛兵運動︑知識青年の下放運動などの影響力を侮ってはいけない︒こうし
劉暁波氏の座席（右下）が空席のまま始まったノーベル平和賞の授賞式。左に掲げられているのは劉氏の写真＝2010年12月10日、オスロ市庁舎（共同）

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層からの同情︑理解︑支持を獲得した﹂﹁しかし否定できないのは︑多くの人たちの学生に対する支持は︑人道主義的な同情と政府に対する不満から発したもので︑政治的責任感を持った公民意識に欠けていたことである﹂﹁数千年来︑中国社会は古い皇帝を打倒して新しい皇帝を擁立するという悪循環の中にあった﹂﹁我々に必要なのは︑完
ぺきな救世主ではなく︑完ぺきな民主制度なのである﹂﹁学生側の過ちは︑主に組織内部の混乱や効率性と民主的手続きの欠如に現れている︒例えば︑目標は民主的だが︑その手段や過程は非民主的で︑理論は民主的だが具体的な問題の処理は非民主的だ﹂︒その上で︑宣言は﹁我々は死を求めているのではない！ 我々は真の生命を求めている の だ﹂ と 叫 ん で い る︒ 劉 氏 が 言 わ ん と す る のは︑学生たちの主張した﹁広場での死﹂によっても︑また﹁虐殺があった﹂との虚言によっても︑真の 民 主 化 は 実 現 し な い と い う 点 だ ︒
事件後も劉氏はしばしば学生リーダーたちへ厳しい批判を浴びせ︑もともと四分五裂していた海外の反体制派の運動を一層混迷に追い込んだ︒劉氏の批判は︑事件後に中国の政治︑社会が大きく変化し︑現体制を崩壊に追い込む上で有利な環境が生まれているにもかかわらず︑相変わらず﹁政権は極悪非道︑反体制派は正義﹂という善悪二元論にとどまったままで政権転覆を狙っている反体制派 へ の い ら 立 ち の 表 れ で も あ る ︒
中国は︑改革・開放政策の加速︑全面的展開を指示した 年の鄧小平の南方演説によって︑現在の社会主義市場経済と高度成長の道を歩む︒その転換は米国を中心とする西側世界の同意なくして進展しない︒虐殺イメージがある程度ほとぼりが冷めると︑米︑英の代表的な時事週刊誌に﹁ 世紀の経済大国は中国﹂といった特集記事が組まれるようになった︒在米の有力華僑が︑鄧小平の指示と呼応するようにロビー活動を展開した結果だ︒推測であるが︑そこでは広場での最終局面で虐殺が無かったことが幸いしたに違いない︒軍の動員はあくまで広場からの学生排除であって︑虐殺が目的ではない︒そのような悪漢政府ではないという言い訳が通る︒ソ連・東欧圏が崩壊し︑民主主義と市場経済というグローバル化がスタートする中で︑本当に大虐殺があれば︑国際社会復帰への欧米の同意獲得は難しい︒
実は米国も広場での虐殺がなかったことを知っていた︒ 年6月4日︑英紙デーリー・テレグラ
フはウィキリークスが入手した北京の米大使館の公電を情報源として︑米政府が広場での虐殺がなかったことを知っていた︑と報じていている︒
市場経済に伴う社会の多元化にとどまる民主活動家や研究者たちの見解はかな
り異なっている︒中国社会科学院農業発展研究所
う けんえいの于建 研究員や︑清華大学の孫立平教授らは勇気ある発言で知られる︒于研究員は香港で出版の論 文 集﹃中 国 大 呼 吸﹄︵晨 鐘 書 局︶の 中 で︑過 去年間の社会衝突状況について﹁天安門事件を一
れい
つの分水嶺として︑中国の社会衝突は知識エリー
ト主導の権力争奪の運動から︑労働者︑農民を主体とする権利擁護の抗議活動へと転換した︒知識エリートたちの権力争奪の運動の特徴は民主や法制を旗印に社会的価値︑政治体制の転換を求める運動だった︒労働者︑農民の権利擁護の抗議活動
は︑法律の枠組みの中で基本的な権利の擁護を求めて闘う点を特徴としている﹂と分析している︒
そうした運動の変化は 年代の市場経済の導入
以降︑社会の多元化と各利益層間の利害衝突の発生から来ている︒ 年末に︑政府委託研究の﹃当代中国社会階層研究報告﹄が社会科学院によって
公 表 さ れ︑ 中 国 の 階 層 化 の 進 行 が 明 ら か に さ れた︒報告は国家・社会管理層︑企業管理層︑専門技術者層︑個人経営者層︑産業労働者層︑失業層など の階層が生まれ︑さらに経済レベルとして上層︑中上層︑中層︑中下層︑下層の五つのレベ
ルに分けられるとした︒そして︑中間層の拡大こそ中国の目標であり︑その拡大が社会安定の基本とした︒
世紀に入り︑中国では期待された中間層が拡
大せず︑むしろ権力を利用した﹁権貴層﹂と呼ばれるごく少数の富裕層に富が独占されることになった︒純粋に市場に委ねた経済成長ではなく︑党
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世紀に入って中国では︑大型石油化学プラン
トの建設︑都市の再開発︑政府職員の不正・腐敗問題などで︑デモや暴動といった集団的な抗議事件が頻発するようになった︒その数は今や年間万件以上に達しているといわれる︒こうした現象に︑中東で発生したジャスミン革命の可能性を中国に見る人たちもかなりいるようだ︒
しかし︑劉暁波氏︵国家政権転覆扇動罪で起訴され︑ 年2月に懲役 年の判決が確定︶ら国内
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や政府高官︑その家族が権力を使い市場に介入し漸進的な社会転換を唱えても獄中にて富を蓄積していった︒その一方で市民の権利意
劉暁波氏の見方も︑于研究員や孫教授に近い︒
識が高まり︑パソコンや携帯電話といったメディ
アを通し︑権利を侵害された市民がその主張を共 ﹁未来の自由な中国は民間にあり﹂ 年のこの論有し︑集団抗議行動を起こすようになる︒デモや 文の中で劉氏は﹁社会の三大構成要素││経済︑
暴動に発展するのは︑政府組織などに市民の声が 政治︑文化は 年余りの改革によって︑もはやす反映される場がなく︑新聞︑テレビなどのメディ でに一枚岩ではなく︑ますます明らかな分裂が現
アが 利 害 調 整 機 能 を 果 た し て い な い か ら だ ︒
れている︒経済の面では︑市場経済を志向する改中国当局もこの問題を全く意識していないわけ 革はすでに利益の主体を日増しに多様化させておわ かい
ではない︒胡錦濤政権時代︑当局は﹁和諧︵調和 り︑文化の面では︑正当なイデオロギーの零落がの取れた︶社会﹂を国家目標に据えた︒しかし︑ 人々の価値や興味を日増しに多様化させている︒
本気で和諧社会実現を進めるとなると︑﹁権貴階 ただ政治の面においてのみ︑政府は依然として権層﹂の利益を損ね︑社会の矛盾を解消しようとす 力の一元性という硬直した大勢を固く守っている
れば政治︑社会の安定を脅かす恐れもある︒目標 のだが︑しかし︑経済と文化の多様化という蚕食に掲げたものの実行に着手できない︒その怠慢に により︑体制内はもはや一枚岩ではなく︑その利益の主体と価値観念は一貫して急速な分化の過程
よっ て 安 定 は ま す ま す 脅 か さ れ て い る ︒
孫立平教授は 年3月に発表した﹁中国社会は にある︒特に︑主要な民意の積極的な圧力と消極総崩れの方向に向かって加速している﹂という評 的な抵抗という二重作用のもとで︑民間の資源は論の中で︑﹁目下︑確かに社会矛盾はかなり多く︑ 迅速に拡張して政府の資源は迅速に萎縮し︑政府激化の形跡さえ見られる︒だが大規模な社会動乱 が古い制度を固守するコストは次第に高くなり︑の可能性は決して大きくない︒むしろ不安定要因 統制能力も次第に弱くなって︑意欲はあっても実をめぐって︑危機発生の可能性に対する見積もり 力が伴わないという常態が︑すでに中国共産党政が高過ぎ︑安定が全てに優先するという思考に走 権による統治の常となっているのだ﹂と︑民間のなり︑為すべきことができないでいる﹂と︑政権の 力の高まりを評価している︒
そして﹁民間の圧力によって現行の制度を自由無策ぶりを批判した︒その上で﹁社会の総崩れ現象はまず︑権力の制御不能という形を取る︒腐敗 民主の漸進的な革新へと推し進めることは︑すで現象はその外圧的な表現にすぎない︒権力の制御 に現在の改革における効果的な道筋にもなってい不能というのは︑権力が外部から制御する方法が る﹂と主張する︒劉は翌年︑香港誌に﹁社会を変ないだけでなく︑内部からも制御できない状況に えて政権を変える﹂という文書を発表した︒そこなっているということだ﹂とまで指摘している︒ では﹁まだ民間の力量は分散的であり︑短期間にはそれに取って代わるような政治力は見い出せない﹂としながらも︑﹁それは未来の自由な中国に希望が全く持てないこととイコールではない﹂とし︑﹁自由民主を求める民間の力は︑ラディカルな政権転換から社会総体を立て直すものではな
く︑漸進的な社会転換から政権の変化を︑つまり不断に成長する公民社会から不合理な政権を改造することである﹂と︑漸進的な道を提唱した︒
劉氏のこうした発想はすでにハンスト宣言にも表れていた︒広場での虐殺が回避され︑市場経済への転換の道が開けたことで︑その発想の有効性は高まっている︒劉氏自身は﹁〇八憲章﹂︵共産党一党独裁体制の廃止を提唱︶で獄中にあるが︑それは彼にとって織り込み済みであろう︒彼の発想は︑もっと長いスパンでの社会の転換である︒
漸進的な改革を呼び掛けた彼を獄中に追いやる現政権の不当性を︑彼は身を犠牲にして国民に知らせている︑と言えよう︒
以上のように天安門事件後の状況の展開を見る
時︑広場の問題を無視して議論することはあまりも粗雑な議論であり︑事件の再評価や中国の現状分析︑将来の展望をも難しくするだろう︒
紙幅が尽きたので︑最後にタイトル名だけ紹介したい︒﹃﹁私には敵はいない﹂の思想﹄︵藤原書店︶所収の﹁﹃天安門の母たち﹄と劉暁波﹂︒劉氏の学生批判によって当初︑絶縁状態にあった﹁天安門の母﹂たちが次第に劉氏の真意と誠実さに触れ︑信頼を回復する過程をつづったものだ︒中国
の不安定な世論状況を見るにつけ︑事件と劉氏に対する見直しが日増しに重要になっている︒（ 19 ）

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てか一切触れなかった。
（６完）
ここから村人の反撃が始まる。地元のネチズン
が何度も国際通貨基金（ＩＭＦ）の林建海事務局長に直訴した。林建海は磐石村の出身で 年代に取り上げ、「選手の将来が保障できない国にいて 米 国 へ 留 学 後、 年 か ら Ｉ Ｍ Ｆ に 勤 め る エ リ ー《「愛国無罪」から「愛国無頼」へ》ト。この林建海の関与で５人が釈放されたのだ。
中国では昨年の反日デモの際に、デモ隊のプラ も仕方がない」との声も出た。
温州人は「中国のユダヤ人」と呼ばれるほど郷王 選 手 へ の い じ め を 「愛 国 無 頼」 と 表 現 し、カードに「愛国無罪」の文字が躍っていた。暴徒や破壊行為の免罪符とも言うべき「愛国無罪」が 「愛国心はひきょう者の最後の逃げ場所である」 土意識と結束が強い。ネットではもっぱら温州人
しんげんと箴言で戒める投稿もある。付和雷同的な攻撃性 の結束の強さがもてはやされるが、市政府や化学
このほど、思わぬところで変貌を遂げていた。
月 ６ ～ 日 に 天 津 で 東 ア ジ ア 大 会 が 開 催 さ は中国のネチズンの特徴だが、良心を取り戻した 工場の専横を退治するにはまだまだ道は遠い。
《強まるメディアへの締め付け》
れ、女子バスケットボールの初日９日に日本代表 い人々も少なくない。
習近平体制は「汚職追放」を掲げた。だが、おはグアム代表に１０８対 で圧勝。その後も香港 《環境破壊抗議へ温州人が結束》
お あ さ こと中国に勝ち、王新朝喜・選手は中国系日本人と９月に入り、浙江省温州楽清市で「小学生 人 膝元の北京警察は、国家商工総局副局長の過去のが相次ぎ鼻血。元凶は工場の有毒ガス」などと報 職 権 乱 用 や 背 任 行 為 を ブ ロ グ で 暴 露 し た 「新 快して 初 の 日 本 代 表 入 り で 話 題 に な っ た 。
報」の劉虎記者を、デマを流したとして重慶市ま
帰化前の中国名は王岑静という王選手は１９８ じられた。事件は瞬時にネットで拡がった。
ひ ぼう
この北白象鎮第９小学校の新校舎の周辺には熱 で出向いて拘束。９月末には誹謗罪で逮捕した。
７ 年、 天 津 市 生 ま れ。 中 学 卒 業 後 に 日 本 に 留 学
し、２０１０年に三菱電機コアラーズに入団。今 処理、電気メッキ、鋳造など もの工場が点在。 メディアやネットへの規制は厳しくなる一方だ。
年８月に日本国籍を取得したばかりだ。身長１８ うち 社は排ガスについて環境保護部門の許可をこのコラムも最終回。１年間のご愛読をありが９ ㌢ の セ ン タ ー と し て 活 躍、 グ ア ム 戦 で は 得 受けておらず、２社は排気処理が基準に達せず、 とうございました。この間、中国政府によるネッ６工場は未認可だった。これらの工場は長年、有 トへの規制や遮断は激しく、あきれるような「反点、 香 港 戦 で は 得 点 の 大 活 躍 だ っ た 。
王選手に対する中国のネット上でのバッシング 毒ガスや汚染水を垂れ流してきた。地元政府はす 日書き込み」も増加。とても紹介できないような
ば りはひどいものだった。「売国奴」「負け犬」とまる ぐに数工場を操業停止にしたが、後の祭り。
罵詈雑言を連ねても当局は野放し。一方、まとも
同市には「がんの村」として有名な磐石村もあ な親日的書き込みは消されてゆく。「やってられで国賊扱い。「どの国に帰化しても構わんが、日本だけは嫌だ！」「歴史を忘れたか。非国民！」。 る。 数 年 前 か ら 住 民 が 相 次 い で が ん を 発 病 し ないなあ」というのが率直な気持ちである。
とても紹介できない下品な書き込みも多かった。 た。原因は廃棄物を垂れ流しの化学工場で、 年
日本の大手メディアも手をこまねいている。実だが、彼女を擁護する意見も相当、登場した。 ７月には工場移転のはずだったが居座ったため、 態を書けば、取材規制など圧力がかかるのが目に「（帰化は）個人の自由。愛国とは無関係だ。他 今年８月、ついに住民が化学工場にデモをかけた。 見えているからだ。「ジャーナリズム以前」の状
ところが工場側は用心棒を雇って住民を襲い、 態が続いている。せめてネットの世界から中国民人に言われる筋合いはない」「人材流失にスポーツ界が猛省すべきだ」などが代表的なもの。中国 負傷者が出た。これに抗議したところ今度は警察 衆の元気な良心を伝えたかったが、政府の情報統のスポーツ選手の多くが使い捨てにされる現状を が出動し、村人５人を逮捕。メディアも何を恐れ 制による「心の貧困」の時代は当分続くだろう。
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中国で災害報道めぐり討議
社参加

外国メディアと比べて解説報道が圧倒的に少ない

また、「南方週末」（広州市）の楊継斌記者は、

う べ き 役 割 と し て、「知 る 権 利 の 行 使」「監 視」院長は災害報道の構成要素あるいは災害報道が担

一方、北京大学の徐泓・新聞与伝播学院常務副

しん しと指摘した。

一方、「財経」誌の舒泰峰記者は、「死者の顔を 「真摯な回顧」の三つを挙げ、とりわけ回顧の重な問題を生んでいる」と指摘。こうした紙面作り

た心理修復期・再建期にあっては、政府や社会が徐副院長は、被災者にとって災害発生期を過ぎ要性を強調した。

が横行する背景として、報道に娯楽的要素と商業災害に対して真に顧みる精神を持ち、行動を起こ大写しにするなど、悲劇性の過度の強調が倫理的

中国・四川省汶川で起きた大地震から５年、そ的要素が侵入し、倫理観をむしばんでいる実態が質向上の初研修会にの後も大きな自然災害が続く中国で、災害時の報すことが重要だと説いた。そして災害報道も真摯な 回 顧 が な け れ ば 報 道 と し て 不 完 全 だ、 と 述 べあると分析した。
８月の研修会でも、底の浅い報道や扇情的な報ター主任は、２０１０年８月に甘粛省甘南チベッ～ 中国メディア災害報道検討会」が 一つとして香港大学の銭鋼・新聞与伝播研究センも招かれた。加藤氏は日本の災害報道の実際や記今回の研修会には読売新聞の加藤隆則中国総局長

また、中国新聞出版報の晋雅芬記者によると、た。

ネット企業「新浪網」の主催、精華大学新聞与伝

ト族自治州舟曲で発生した土石流災害時の調査経者に求められていることを紹介したが、「災害取道への批判や反省が聞かれた。それらの解決策の

播 学 院 の 協 力 に よ り 北 京 で 開 催 さ れ た。 メ デ ィ

験を基に、「記者が自分自身の資料室長になる」

ズム と 責 任

ア、大学、企業などから五十数人が参加した。ま材時は教訓を後代に伝え、未来の防災・減災に役

日には、災害報道の質を高めるこ

舟曲土石流は死亡１４００人超、行方不明３０

た、 ８ 月 、とを目的とした初めての研修会が四川省大邑県の０人超という大惨事だった。銭主任は 年に起きた土石流に関する論文を検索で見つけたことがそ

中国の災害報道は新聞界自らが認めるように問最も感銘を与えた、という。

害 対 応 研 究 研 修 セ ン タ ー、 新 華 社 「瞭 望 東 方 週

題が多いが、 年に「突発事件応対法」が成立しし、北京大学新聞与伝播学院等の協力で、全国の媒 体 か ら 多 数 の 記 者 が 参 加 し た 。

基に、一線で取材する王克勤記者とネットで情報

独自取材、報道できることが確認された。それ以て、曲がりなりにも媒体が当局の発表を待たずにまた、銭主任は重大な災害時に各種のデータベり方を自ら顧みようとする姿勢自体は注目に値し降、試行錯誤を繰り返しているわけで、報道の在体工作室主任が中国の災害報道の問題として、①よう。（参考：新浪網６月２日付、中国新聞出版

正博 ＝日本新聞協会事務局長付専門委員）

ースにアクセスしてデータを集めること、とりわ

0203

行時の「財経」誌の報道を例に引きつつ説いた。

（木原

旧来型の情報コントロール②過当競争による掘り

年から 年にかけての新型肺炎（ＳＡＲＳ）流報９月９日付）向─ ─ の 三 つ を 挙 げ た 。

の口コミ情報に伝統媒体が引きずられてしまう傾

け海外のデータベースにアクセスする重要性を、った、と述べた。

交換したことが、王記者の調査報道に大いに役立07

下げた報道の回避と扇情的記事の横行③ネット上

５月のシンポでは新華社の賈奮勇・国内部新媒50の発生原因を探る手助けになったと指摘。それを04立てるという視点が大切」という発言が参加者にという考え方を提起した。

５月 日、シンポジウム「プロフェッショナリ

いで 開 催 さ れ た 。

道の在り方をめぐるシンポジウムや研修会が相次50

建川博物館で開かれた。四川省５・ 汶川地震災

28刊」誌、壹基金（中国初の公益公募団体）が共催

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が目に付き始めたのは8月下旬︑政府が秋の臨時ないかと疑いたくなるほどだ︒

法案の持つ問題性をあまり意識していないのでは

疑う理由は8月以前の報道を振り返ってみると国会に法案を提出する﹁方針を固めた﹂と報道さ
日 付 朝 日 新 聞 朝 刊︶ こ ろ か ら だ っ分かる︒再び朝日新聞を例に取ってみよう︒デー

れ た ︵8 月た︒政府が自民党に政府原案を提示したのは9月

タベースで過去2年間︵ 月日現在︶に掲載さ末︒以後︑自民党や与党公明党との間で法案の内れ た﹁秘 密 保 護 法 案﹂と﹁秘 密 保 全 法 案﹂︵今 年8月以前は﹁保全法案﹂と呼ばれていた︶のいず

容をめぐる調整が続いたが︑臨時国会開会の 月

れかを含む記事を検索すると︑ヒット数は146

月8

この間メディアは何を伝えていたか︒朝日新聞

を 来 年︵2012 年︶提 出 の 方 針﹂︵

年件︑最初の記事は野田佳彦政権が﹁秘密保全法案

保障4分野での秘密の漏えいに対する厳罰化を図日 付 朝 刊︶ だ︒ し か し

年 3 月 に ﹁提 出 見 送 り

るものであること︑それが﹁同盟国の米国などと10日までにはまとまらなかった︒

14

ことなどを指摘し︑ただこれには﹁国民の知る権

情報共有を進める必要があるため﹂のものであるの掲載記事は8本だった︵ほかは地方版︶︒

年の年末までの記事件数は 件︑そのうち全国版も﹂と伝えられた後は︑関心が一挙に低下︒そのＣと呼ばれる国家安全保障会議設置法案と抱き合段階では︑﹁公権力による﹃情報隠し﹄につながわたって社説でこの問題を取り上げ︑法案に対す日の2回に問題点が指摘されている︒しかし政府はこの特定日と9月るという疑念﹂があることも伝えていた︵9月

法案の狙いや内容がより具体的になった9月のねないとの懸念がある﹂ことにも触れていた︒

利や報道の自由︑プライバシーの保護に抵触しか12ていない︒ 年中に全国版に掲載された記事のう

国版にはそうした動きや主張がほとんど反映される秘密保全法案反対の動きを伝えたものだが︑全地方版の記事は各地の弁護士会や市民団体によ﹁配慮﹂では意味がない

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ち︑法案の中身について触れたものは5月3日付

考え合わせると︑法案の文言をめぐる政府と政党

かし他の新聞︑テレビの報道や︑その後の報道を心も戻ってくる︒しかしＮＳＣ法案提出を伝えた

法案の﹁提出を検討﹂と報じられてメディアの関

朝刊の1本にとどまっている︒の自由に関わる重大な意味を持っている︒が︑この間の駆け引きなど︑表面的な動きをなぞるニュ

6月8日付朝刊の記事では︑秘密保全法案の問題

年3月に秘密保全

れまでのところ︑新聞やテレビの報道に︑問題がースが多かった︒法案の問題点を深く掘り下げた点については﹁秘密の範囲や罰則をどう定めるか

年末に安倍政権が登場︑切迫 し て い る 気 配 を 伝 え る 危 機 感 が 乏 し い ︒

指摘が︑皆無とは言わないまでも︑ひどく乏しい議論を呼びそうだ﹂としか触れていない︒法案のメディアの報道に﹁特定秘密保護法案﹂の言葉表面なぞるニュース

ように思えてならなかった︒メディア自身がこの法案に無関心だった︑というわけではない︒しる疑問や問題点を提起していた︒

日付朝刊︶︒朝日は8月

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秘密保護法案を強引に国会審議にかけ︑押し通す野党や法曹界からは反対の声が上がり︑多くの10を例に取ると︑8月 日の紙面では︑法案が安全10

わせ で 今 国 会 で の 目 玉 と さ れ て い る ︒

時国会で成立させたい意向だという︒日本版ＮＳ

特定秘密保護法案を安倍晋三政権はこの秋の臨特定秘密保護法案報
道に乏しい危機感構えを見せている︒ことは国民の知る権利や報道

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博司
藤田

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8月末以降も︑それまでの報道に表れた秘密保な書き方︒まるで問題意識を欠いた報道姿勢と評めに必要と判断した﹂と政府の立場に立ったよう事は︑提出の理由を﹁米国と情報共有を進めるた記﹂にほっと一安心したような気配さえ漂わせてが︑メディアの報道はこの﹁配慮﹂や文言の﹁明報公開に関わる問題が解決されるわけでもない︒

護への懸念が払拭されるわけでも︑秘密解除や情ところで︑﹁特定秘密﹂の指定やプライバシー保ることにはならない︒これらの文言が明記された臨時国会提出の方針を伝えた7月 日付朝刊の記 ﹁特定秘密﹂に関わる取材活動の自由が保障され本政府に情報を伝えると︑すぐに外部に漏れてしメディアも伝えている︒本当にそうなのか︒﹁日信用されず︑情報を共有させてもらえないことを理が甘いため外国︵特に同盟国の米国など︶から

秘密保護法を必要とする理由に︑日本の情報管

ねばならない︒そこは譲れないはずだ︒

ことをはっきり規定する││などを法案に明示せ手立てを設ける④報道目的の取材活動を妨げない

ふっしょく

護法︵保全法︶案に対する関心の鈍さはあまり変いる︒

され て も 仕 方 が な い ︒

わっていない︒9月から 月にかけての法案をめまう﹂と︑政治家や当局者は言う︒しかし︑そうした実例がどれほどあったのか︑突っ込んで取材

日 新 聞 で さ え こ う し た あ り さ ま だ か ら︑ 他 の 新

秘密保護法案に比較的関心が高いと思われる朝前提にした条件交渉の経過を伝えているかのよう集まった︒一連の報道は︑あたかも法案の成立を漏らした者︑漏らすよう唆した者には厳罰が加え秘密の解除︑公開については定めがない︒秘密を定が妥当かどうか誰にも分からない︒指定された政府の長が一方的に﹁特定秘密﹂を指定する︒指た民主主義に真っ向から逆行することにある︒行

特定秘密保護法案の基本的な問題点は︑開かれ防衛や外交の問題ではない︒日本の将来︑日本人ないのである︒これは単に政治の問題ではない︑

アが何とものんびり構えているように見えてならいるのに︑一番敏感に反応してもらいたいメディ主義にとって︑途方もなく重大な問題を提起して秘密保護法案がこれからの日本にとって︑民主日本の将来が懸かる問題

聞︑テレビの報道には︑一部の例外は別として︑られる︒法案が今のまま成立することになれば︑の将来が懸かった問題だ││ということを︑何とし報じた報道はまだ目にしていない︒

法案の問題性を指摘し追及するようなニュースに権力にとって不都合な情報は永久に闇に葬られ︑か永田町で仕事をしている記者諸兄に分かっても

月 日︑政府と公明党の間の﹁調整﹂で﹁知な印 象 さ え あ っ た ︒

はほとんどお目にかかれなかった︒

権力者の不正や逸脱を誰も監視したり告発したりらえる方法はないだろうか︒

る権利﹂と﹁報道・取材の自由﹂が法案の最終案

月

終案は取材活動について﹁法令違反または著しく都合のいいだけの秘密保護法にすることは避けね

厳しい立法措置が必要だとしても︑権力にとっては報道の最大の使命だ︒報道機関としての毅然とる︒﹁公権力の行使が適切かどうかを監視するの日︶ は 特 定 秘 密 保 護 法 案 に 触 れ て こ う 書 い て い

新 聞 週 間 に 当 た っ て 毎 日 新 聞 の 社 説︵

不当な方法によるものと認められない限りは︑正ばならない︒そうするためには︑①行政の長が恣した姿勢がもちろん問われるが︑役割を果たすたに盛り込まれることになった︑と報じられた︒最当 な 業 務 に よ る 行 為 と す る﹂ と の 文 言 を 盛 り 込

意的な秘密指定をしないよう︑その妥当性を審査

めにも︑厳しい目で法案をチェックするのは当然︵共同通信社社友︶

き ぜん

み︑法律の解釈︑運用に当たっては﹁国民の知るできる第三者機関を設ける②秘密指定には期限をだ﹂︒その言やよし︒今からでも遅くない︒有言し権利の保障に資する報道または取材の自由に十分

明確に付け︑情報公開の手続きを定めて将来の検い

配慮しなければならない﹂と明記するという︒

仮に百歩譲って︑特定の秘密保護のためによりできなくなる︒

道の自由﹂が法案の中に盛り込まれるかどうかにぐる報道の関心は︑もっぱら﹁知る権利﹂や﹁報27

し か し こ れ は い わ ば 努 力 義 務 規 定 に す ぎ ず︑（ 23 ）

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実行を期待したい︒

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証の道を確保する③正当な内部告発者を保護する

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論調は分断、首相側は攻勢「不思議な政権」支える

経済状況で判増 年 ６ 万 ７０００ 円」（毎 日）、「首 相『財 政 健
全化と両立』
」
（読売）
、
「税率 ％

ようがない」という京都新聞の指摘は重い。

「安倍支持」の根っこに政治不信と諦め

その後、各紙は世論調査を実施。朝日、毎日、断」（日経）、「『国の信認を維持』
」
（産経）
、
「企業
優遇 家計苦しく」（東京）。消費増税については

読売、産経・ＦＮＮ、共同のいずれも「増税に賛成 （ 首 相 の 判 断 を 評 価 ・ 支 持 す る ）」 が 「 反 対

これまでも各紙で温度差があり、それが反映したと言える。

気への影響を見極めるとして判断を保留していた税を８％に引き上げることを正式に表明した。景あるのでは」という問い掛けになれば、と願う。

「こういう捉え方はどうだろうか」「こんな考えもとして当然だ。個々の記者への共感を残しながらってほしい」と希望し、期待するのは読者＝国民語ることは極力避けたい。一方で「報道はこうあ

中で「昔はこうだった」「自分ならこうした」と記者が置かれた環境などもよく知らない。そんなうのか。現役記者ではなく、最近の取材の実情や道に対して、どんな立場で、どんな姿勢で向き合

この欄の原稿を書きながら考えている。新聞報

保障政策の未確立、法人税減税など企業優遇の不の負担増をはじめ、増税分の使途の不透明、社会掛けた中国新聞が目を引いた。全体的には、国民

岩手日報、「首相の言を信じていいのか」と問い

税なのか」と根本的な疑問を呈した北海道新聞とき容認」ということだろう。中で「何のための増立つ。「やむを得ない」という意味での「条件付地方紙を見ると、賛否を明確にしない社説が目が見えない」として「現時点では反対」の主張。

だけが「本来の目的に使われる保証はなく、大義が、法人税減税や公共事業への投資は問題」（朝本 的 に 賛 成 の 立 場。 こ れ に 対 し 「や む を 得 な い

たす日本再生の意思表示」（産経）と、３紙は基ることを評価」（日経）、「安定的な経済成長を果けた重い決断」（読売）、「財政改革の出発点とすにさめている。それでいて、安倍内閣の支持率が思わない」ということになる。国民は思った以上で社会保障制度や自分たちの生活が良くなるとは税が８％に上がるのは仕方がない。しかし、それこれらを総合すれば、国民多数の心情は「消費問には、どちらも否定的な回答が多数を占めた。

の経済政策で景気回復が期待できるか」という質策が賃上げにつながると思うか」、毎日の「首相

読売と産経・ＦＮＮの「法人税減税などの経済対体化を」（毎日）と２紙は条件付き賛成で、東京 「思わない」が「思う」を２紙とも上回ったこと。

日）、「避けて通れない道だが、社会保障政策の具依然高いのはどうしてなのだろうか。

制 度 の 安 定 に 役 立 つ と 思 う か」 と 聞 い た の に、興味深いのは、朝日と毎日が「増税が社会保障も反対が賛成を大きくオーバーした。

人税の廃止１年前倒しの２点については、５社と想定されている「消費税率 ％」と、復興特別法日の１㌽で、最大は朝日の社説も同様で「景気回復と財政再建の両立に向 （評価・支持しない）」を上回った。差は最小が毎が、経済指標の改善などを材料に、予定通り踏み

公平、従来型〝バラマキ〟公共事業への懸念、景で、期待感はほぼ皆無。「為政者に国民の切実な

月１日に安倍晋三首相は来年４月から、消費ど、ほぼ共通だったが、他の見出しには微妙な違

痛みへの共感がなければ、増税への理解は得られ㌽。一方、２年後に切った。翌２日の全国紙は全面展開。１面の主見「消費税８％」をどう伝えたか

出しは「消費税８％決定（表明）」「来年４月」な

気失速の不安といった課題を挙げた意見が圧倒的 「 Buy my Abenomics（アベノミクスは買いだ）」と訴え、国連総会などで「日本を積極的平和主義「不思議な国民」

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い が 出 た。「消 費 税 の 理 念 変 質」（朝 日）、「負 担

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安倍首相は９月末、ニューヨーク証券取引所で10 13の国にすることが私の歴史的使命」と演説した。

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日本の防衛費は少額だとして「右翼の軍国主義者 「安倍首相が展開しているのは、人々の感性に働智大教授も触れているが、第２次内閣発足以降、でいる。本誌６月号の「放送時評」で音好宏・上カ月間の「首相動静」を調べると、安倍首相

議な政権」と指摘。支持する国民が景気回復にしと通信社のトップである会長・社長とは全員個別と「マスコミ要人」の夜の会合が目立つ。全国紙

約きかける『イメージの政治』」と分析した。６月日付では、作家の橋本治氏が「安倍政権は不思か関心がなく、批判がほとんどないことを挙げ、に、地方紙数紙の社長とは合同で会食している。

日は同日付朝刊で、それぞれ「外遊、安倍カラー

た、政治（家）一般に対する根強い不信感と諦め支持」の根っこには、長い年月で深く積み重なっどちらも当たっていると思う、私見だが「安倍あたりから夜の会食・懇談が増えるが、メディア

安倍首相は第１次政権時代も、就任約４カ月後談しており、接近ぶりがくっきり浮かび上がる。

局長や論説委員、記者会キャップらとも会食・懇

民放キー局の大半の社長とも。ほかに編集・報道

全開」「異例 ３度の『熱弁』」の見出しで、ややがある。そんな中では「安倍首相の耳に快い言葉

関係者とは数えるほど。他の歴代首相にもこれほする国民の方にあるのだと思う」と書いた。

あ き れ 気 味 に 報 道。 共 同 通 信 は 同 日 配 信 記 事 ではまだマシな方」と思えるのではないか。もしそ

どの例はなく、今回の対応は異様だ。「首相動静」をもたらす」、産経は「発信力で世界に存在感を「刺 激 的 な 表 現 に 中 国 が 反 発 す る な ど、 危 う さ もうならば、ツケはいずれ国民自身に回ってくる。

では①過去に首相とトラブルがあったメディアのうに取れる。しかし、それは米国絡みの戦争に巻動などに積極的に参加することを意味しているよ

認する憲法解釈見直しを前提に、国連平和維持活か？ 演説内容からは、集団的自衛権の行使を容援。読売はやや〝上から目線〟で指導・叱咤し、違 い が 際 立 つ。 産 経 は 「仲 間 意 識」 で 支 援 ・ 応が強いように思える。安倍政権との向き合い方も際は、都合のいい意見を一方的に取り上げる傾向

ことが目立つ。それで論議が深まればいいが、実最近の新聞各紙は政策についての主張が異なる

ィアの追及の甘さが目立つ。そんな中、トップらえ、首相をはじめ権力者・組織に対するマスメデ

い け な い わ け で は な い。 し か し 最 近 は た だ で さ

もちろん、報道の人間が首相と会食・懇談して一緒にプレーしている──ことなども分かる。

拠点に連日ゴルフで、民放キー局会長が複数回、料理が多い④８月の夏休みには、山梨県の別荘をなどは、帰国当夜にも行われている③食事は中華

トップとは会食していない②６月の欧州歴訪の際「平和主義」と呼ぶのは「黒を白と言いくるめる」 日経は経済政策を中心に受容の姿勢。逆に東京は

き 込 ま れ て 死 傷 者 が 出 る こ と も あ り 得 る 事 態。

ほぼ一貫して批判的であり、毎日も大筋でそれにと首相の交流が深まることが実際の取材に影響を

高支持率を背景に強気のアピールを続けている。

類いの理屈ではないだろうか。共同の記事によれ近い。両者の中間でやや批判派寄りなのが朝日と与えるのは間違いないだろう。少なくともメディ

そ れ に し て も 「積 極 的 平 和 主 義」 と は 何 な のば、 首 相 周 辺 は 「断 言 し な け れ ば 発 信 力 が 落 ち

いったところだろう。地方紙はほとんどが毎日に中で、マスメディアに対する政権側の攻勢が進ん

こうして、新聞の論調が分断状態に陥っているしっ たる」と語ったという。東京電力福島第１原発の汚アの側は、政権側の「メディア操作」の意図を認
日付朝刊で石田英敬・東大教授は（小池

新 ＝ジャーナリスト）

識し、もっと自覚的になるべきではないか。

近く、一部は東京と同程度に批判派だ。

朝日の 月

18

断言 し た の と 同 じ よ う な 感 覚 で は な い か 。

染水漏れを「状況はコントロールされている」と「首相動静」でメディア接近くっきり

日開会の臨時国漂う 」 と 指 摘 し た 。 首 相 は 月
16

会 で も「積 極 的 平 和 主 義」「意 志 の 力」を 強調。

10

示した意義は大きい」と口をそろえた。朝日、毎10と呼 び た い な ら 、 ど う ぞ 」 と 付 け 加 え た 。
「積 極 的 平 和 主 義 」 っ て ？
９月 日の社説で、読売は「国際社会で発言力

29と影響力を高めることは、日本経済にも良い効果 「その不思議さは、安倍政権よりも、それを支持

28

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ＴＶは次世代の人材育成が課題

放送界特有の問題もある。放送局員と外部スタ

トディレクター（ＡＤ）の慢性的な不足状態が生

しかし現実には、放送現場におけるアシスタンがある。いきおい、制作現場は仕事量が拡大傾向

ッフとの労働環境の格差問題である。既に放送のじている。その背景にあるのは、制作会社が放送系の企業とはいっても、明らかに個々の企業の人現場においては、外部の制作会社が関与しなけれ局の「下請け」的存在として見られ、また制作会になりがちである。本来は、こうしたクリエーテ

ば、番組制作が立ち行かない状況にあるのは周知

社の職場環境も、いわゆる「３Ｋ」職場として見気の開きは広がっているようだ。特に放送業界にの通りだ。それは組織的には、少数の社員が多数られる傾向があるためだ。制作会社に求められるィブな仕事を正当に評価できる市場環境の整備がこの秋に終了した人気ドラマ「半沢直樹」が主の外部スタッフを管理・統括するという構図を生喫緊の課題は、世間の制作会社に対するネガティ

関していえば、ひと頃に比べて、報道現場への希人公に選んだのは、バブル入行組の銀行員たちだむ。大学を卒業し、ほぼ同じ時期に制作現場に配ブなイメージを払拭し、制作会社の実際を理解し追求されるべきであろう。

った。ドラマではバブル経済を追い風に大量採用属された局の社員と制作会社のスタッフが、放送てもらうことだ。

望者が減少しているという。

されたこの時期の新入社員が中間管理職となった

局社員は番組管理にシフトしていくのに対し、制制作会社への学生

現在、限りある幹部ポストをめぐって、「出向」

作会社のスタッフは現場にとどまり続けがちだ。

これはメディア業界も同じで、バブル期には新れぞれの場で能力を発揮し、その労働が正当に評

会社スタッフはスペシャリストとして、両者がそーンを受け入れるプロジェクトを続けている。

連盟（ＡＴＰ）では、制作会社が大学生のインタ

このようなこともあって、全日本テレビ製作社

インターンで制作会社のイメージ一変

入社員の採用者数も多かった。それが現在はどう価されればよいのだが、資本の論理によって両者体験活動も試みの一つの不安に向き合いながらも、出世競争を繰り広げ言うなれば、放送局社員はジェネラリスト、制作

ふっしょく

てい た 。

なっているかと言えば、新入社員の採用数は激減の労働環境に格差が生じてしまうのである。

新人の採用数を大幅に減らした今の採用政策を

注元の放送局の側が優位な立場を得やすい。外注

作会社との関係で言えば、放送枠を持っている発

た放送局しか提供できない。だから、放送局と制放送番組は、放送法に基づいて免許を与えられしてもらうことで、世間にある「３Ｋ職場」とい組制作の現場に関心のある学生に、インターンを就職に直接つながることを意図してはいない。番てもらうことにある。従って、このインターンが学生たちが制作会社の現場の実際を正確に理解しこのＡＴＰのインターンの狙いは、あくまで大しバブル期の半分以下。地方の新聞社や民放局で企 業 の 人 事 は 「厳 選 採 用」 と 呼 ん で い る よ う だ

先の制作会社が、放送局によって制作費の調整弁

うイメージで判断するのではなく、実際に現場をは新人を隔年採用にしているところも多いと聞が、学生たちからすれば厳しい就職活動を強いらとして、都合よく扱われてきたことも否定できな

見てもらうことで、就職希望に結び付けていこう
加えて、番組制作というクリエーティブな作業く。

れることになる。マスコミはまだまだ人気業種とい。

し、マスコミ志望者向けの「就職読本」といったは、どこまでやったら完璧と判断しにくいところ

ＡＴＰが仲介役となって行う、この夏期インタというのが狙いである。

いうこともあって、それなりの倍率は誇っている
類いの書籍も売れている。ただし、同じメディア（ 26 ）

No.623メ デ ィ ア 展 望2013.11.1

言葉があるように、大卒新入社員の３割が３年以

等教育の内容が卒業後の進路と直結している米国を行ったかが、学生の就業に当たっての重要なセーンを開始してから今年で７年目になる。今夏にとすると、学生時代にインターンを経験するこールスポイントになっている。文科省の高等教育の大学などでは、このサービス・ラーニングで何とによって、業種を体験的に理解することはミス政策においても、サービス・ラーニングの強化が内に辞めていくという。

マッチを避けることにもつながる。特に一見、華方針として打ち出されている。

実施された「ＡＴＰサマーインターンシップ学生

このインターン制度も当初は東京の一部の大学

やかそうに見えるメディア業界は、イメージ先行

体験レポート」というリポートが 月 日に発表と制作会社のみの参加だったが、次第に参加校、になりがちなので、現場の実際を知ることができされ た 。

参加 制 作 会 社 と も 増 え た 。 今 年 の 参 加 学 生 は 人

るインターンの効用は特に大きいのではないか。

制作の大部分を制作会社が担っている」「やりがたと答えていることだ。そのうち約半数が「番組者のうち約８割が、制作会社のイメージが変わっリポートを眺めて興味深いのは、リポート提出

かりしている大手企業では離職率は低いし、ベンア企業の離職率は低い。また、やはり組織のしっど人事政策をうまく行っていると思われるメディによって随分違うということである。新人教育な年３割」といわれる大卒離職率も、実際には職場しれないが、卒業後の足跡から感ずるのは、「３て、卒業生との付き合いが多いから言えるのかも

私の職場が比較的小さな大学ということもあっーとしての志を担保しつつ、安定的な会社経営をを集団で退職した制作者たちが、そのクリエータ

なので、ここで回顧する必要もなかろう。ＴＢＳ

どのように成立したのかは、あまりにも有名な話

オンという日本で最初の独立系の番組制作会社が史』という本を９月に出された。テレビマンユニ

ジョンは状況である～劇的テレビマンユニオン

た重延浩さんが、その経営論をまとめた『テレビテレビマンユニオンで長らく経営に携わってきの制作会社は 社（東京 社、大阪３社）にそれぞれ 達 し た 。

だった」といったネガティブな感想もあった。い

もちろん、回答者の１割強に「想像以上に多忙の強化だと聞く。メディア環境が激変する中で将ディア企業が特に力を入れているのは、中途採用

いわゆる「勝ち組」の離職率は低い。それらのメ的な才能を迎える組織に〈個〉が集まる。そして係だけでは成立しない。魅力的な人間関係、魅力

は〈個〉に 帰 す る」と し て、「制 作 は〈力〉の 関

その上で重延さんは、「ソフトの創造は最後にる。

ずれにしても、インターンは実情を正しく理解す

来のメディア界を担う人材をどのように育成すべ

原理は常に〈個〉に帰する」として、現場を担う

るこ と に 意 味 が あ る 。

きかは、業界全体の問題であることは言うまでも学生を制作会社に送り出す大学に身を置く側か習型のカリキュラムである「サービス・ラーニン

インターンに話を戻すと、いま大学では体験実

ミスマッチ防止で「３年３割」打破らすれば、インターンの最大の効用はミスマッチ

グ」への注目度が高まっている。大学で受けた高（音

好宏 ＝上智大学教授）

して考える時に来ているのではないか。

う個人をどう育てていくのか。メディア界全体と個人の重要性を改めて強調している。次世代を担なっ て い る 。

しげのぶゆたかいを持って仕事をしていた」「殺伐としていると

チャー系はどうしても高い傾向があるのは確かを合わせて 校。インターン学生を受け入れる側

思 っ た が、 社 内 の 雰 囲 気 が 明 る く 仕 事 を し て い

26ない。業界全体の取り組みが問われている。

メディア界においても、業績の安定している、

維持することの難しさが体験論的につづられてい

15

だ。

10

た」など、制作会社をポジティブに捉えるように

メディア界にとって大切なのは個人（東京 人、大阪６人）。大学は関東、関西の大学

65

29

25

59

の解消だと思っている。最近「３年３割」という（ 27 ）

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ＣＡＴＶ視聴者はじっくり型
地上波の全国、地方ニュースもインターネット時代の到来で、米国民のメディ

視聴は ％、全米をカバーするネットワークニュを知る手段としてのネットワーク視聴には相関性

ローカルのニュースを視聴する傾向があることもがあるとみられ、恐らく同じチャンネルで全国と刻々の出来事を伝えるケーブルテレビニュース

予想される。他方、ＣＮ視聴者は ％がＬＮ、まース（ＮＮ）が ％、そして国内外で起きる時々％ と な り、 ロ ー カ ル 情 報 へ の 関 心 が（ＣＮ）が高い傾向が示された。

・ ３ 分、Ｎ Ｎ が

毎日のニュース視聴にどれくらいの時間を費やす か に つ い て は、Ｃ Ｎ が １ 日

た ％がＮＮを見ている。このことからＣＮ視聴者は、地上放送によるＬＮおよびＮＮについても

満遍なくチェックする傾向が見られる。

ニュース視聴に時間をかけるＣＮ視聴に注目すると、その中心となるＣＮＮ、フォックス・ニュ

ビニュース視聴」の結果を発表した。それによれンター（ＰＲＣ）はリポート「米国民の在宅テレ

非営利メディア調査機関のピュー・リサーチセ

らいの差があるかを検証した。その結果、ＣＮの均時間を割り出し、ニュース視聴の長短にどれく

視聴③短時間視聴──に分けてグループごとに平視聴時間分布をそれぞれ、①長時間視聴②中程度

ＰＲＣリポートではＬＮ、ＮＮ、ＣＮの三つの視 聴 傾 向 が 強 い と 予 想 さ れ る が、 今 回 調 査 で は

一般的には、各チャンネルの特徴に沿って固定

守・リベラルをミックス起用が特徴である。

来事、臨時ニュース、そしてコメンテーターに保的、ＭＳＮＢＣはリベラル、ＣＮＮは国内外の出視 聴 で 顕 著 な 結 果 が 見 ら れ た。Ｆ Ｏ Ｘ Ｎ は 保 守ース（ＦＯＸＮ）、ＭＳＮＢＣ の三大チャンネル

ば、メディア接触の断片化が進行する中にあって長時間視聴層が１日平均 ・４分と一番長く、Ｎも、依然として多くの視聴者が全国およびローカ

Ｎのた と こ ろ、 ① Ｃ Ｎ Ｎ 視 聴 者 の う ち

少々異なる結果が示された。クロス視聴調査をしルのニュース番組にチャンネルを合わせているこ

た。このことからケーブルチャンネルでニュース

Ｎ、 ％がＭＳＮＢＣを視聴②ＦＯＸＮ視聴者の・ ６ 分、Ｌ Ｎ のと 、 ま た 全 米 に 向 け た ケ ー ブ ル テ レ ビ （Ｃ Ａ Ｔに接触する時間が長い視聴者は、腰を落ち着けた
さらにＰＲＣはローカル、ネットワーク、ケーブルの三つのニュース視聴において、どのような％がＣＮＮ、 ％がＭＳＮＢＣを、そして③Ｍ

ＳＮＢＣ視聴者の ％がＣＮＮ、 ％がＦＯＸＮを視聴している。

Ｎ（保守）またはＭＳＮＢＣ（リベラル）視聴一

ニュース視聴時間が長いＣＮ視聴者は、ＦＯＸーム」比較を行った。まず、ＬＮ視聴者のうちＮ辺倒でなく、その他チャンネルの比較視聴傾向が歳以上を対象に、ナショナル・ピープル・メータ

た、ＮＮ視聴者は ％がＬＮを、加えてＣＮ視聴

Ｎも見ているは％ 、Ｃ Ｎ も はー（ＮＰＭ）を使って２万世帯、５万人から集め

90

ローカル・ニュース視聴と全米で起きた出来事

44

る。

（金山

勉 ＝立命館大学教授）

見 え た こ と は、 今 回 調 査 で 特 に 興 味 深 い 点 で あ％ だ っ た。 ま

重複接触傾向が見られるか「クロス・プラットホ

39

34

地上テレビ放送チャンネルも含め多くの時間をニ 「じっくり視聴型」であることが推測される。
ュース視聴に割く傾向があるなど興味深い結果が示さ れ た 。
ＰＲＣが発表したリポートは、視聴率調査会社

28

54

21

にも及んだのは ％だった。

44のニールセン社が 年２月の１カ月間、全米の

44

31

たテレビニュース視聴調査データに基づいて作成された。それによるとローカルニュース（ＬＮ）

38％ がＦ Ｏ Ｘ

Ｖ ）・ニュースチャンネルに接触する視聴者は、

ショ ン ） 現 象 が 見 ら れ て い る 。

82

・８分を大きく上回っ

が一般の地上テレビ放送によるニュース視聴の２

・４分、ＬＮはほぼ同じ ・３分で、ケーブル

25至るまで複数の情報提供プラットホームに広がっ

12

76

38

倍の長さになっている。

ア利用は既存大手メディアから移動体通信端末に

71ており、メディア接触の断片化（フラグメンテー

12

72
18

（ 28 ）

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82

13

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●特派員リレー報告 ︵ ︶工事延び延びでベルリン大混乱﹁ドイツの信用﹂に傷も
たか

お

生

ードリヒ通り駅﹂と隣駅の間は︑代替輸送バスを使うか歩くほかない︒このため︑徒歩で駅の間を移動する人と︑ウンター・デン・リンデンを散策

す る 人 た ち が 交 錯 し︑ 一 帯 は 大 混 乱 に 陥 っ て いう かいる︒影響は交通面にも及び︑一部は通行が遮断さ

ぼ だい

れて︑一般車両は迂回を余儀なくされている︒﹁ウンター・デン・リンデン﹂は﹁菩提樹の下﹂の意味︒散策コースになっている中央分離帯には

敬

市民がのんびりとコーヒーをすする︒ベルリンを

時事通信社ベルリン支局長 東

生真面目できちょうめん︑仕事はしっかりこなに通りの象徴である並木の大半が撤去された︒の場となっていた︒ところが︑工事の開始と同時

文字通り︑菩提樹の並木が植えられ︑市民の憩い

ところが︑ウンター・デン・リンデンを掘り起訪れた人は必ず足を運ぶ観光スポットだ︒

な評価はこんな感じではないだろうか︒ドイツ製

こす大規模工事が景観を乱し︑騒音や舞い上がる

し︑時間は厳守する││ドイツ人に対する一般的品への国際的な信頼が高く︑自動車などドイツブ

ほこりが行き交う人々に不快感に与えている︒
ブランデンブルク門とアレクサンダー広場を結（ 29 ）

ランドが人気を維持しているのも︑このイメージが強いためだ︒ところが︑長年にわたって築き上

ぶ地下鉄Ｕバーンを通す工事で︑アレクサンダー
広場から東に向かう ・3㌔の地下鉄5号線と︑げてきた﹁ドイツの信用﹂を損ないかねない状況
が首 都 ベ ル リ ン で 続 い て い る ︒

号線をつなぐ2・2㌔の新線をウンタ

ブランデンブルク門とベルリン中央駅を結ぶ1・5㌔の

ウンター・デン・リンデンの中でも特ににぎわー・デン・リンデンの地下に建設︒急速に発展を

部有数の商業地︑アレクサンダー広場の間を結ぶ

うのは︑高級ブティックが連なるフリードリヒ通﹁ウ ン タ ー ・ デ ン ・ リ ン デ ン は す ご い こ と に な

ベルリンを代表する繁華街︒博物館や美術館が集りとの交差点周辺︒地下鉄6号線と交わるこの地

遂げつつあるベルリン東部と︑高速鉄道列車ＩＣ

中し︑世界遺産に登録されている﹁博物館島﹂の点には新駅﹁ウンター・デン・リンデン駅﹂を設っていますね﹂︒日本からの出張者が落胆の声をほか︑大聖堂や国立歌劇場︑市庁舎︑テレビ塔と置する計画で︑他の場所にも増して大規模な工事

Ｅが発着する中央駅を乗り換えなしで行き来でき

い っ た 見 ど こ ろ が 並 ぶ の に 加 え︑ 米 英 や フ ラ ン

が 続 く︒ フ リ ー ド リ ヒ 通 り の 地 下 を 通 る 6 号 線上げた︒ウンター・デン・リンデンはベルリン随ス︑ロシアの大使館︑フンボルト大学︑高級ホテ

は︑この区間の運行を停止︒利用客の多い﹁フリるようにし︑利便性を高めるのが狙いだ︒

繁華街の景観台無し

18ルが林立︒夏にはしゃれたカフェの屋外テラスでウンター・デン・リンデンとフリードリヒ通りの交差点周辺で行われている地下鉄工事（10月13日、筆者撮影）

23

一の名所のブランデンブルク門から︑ベルリン東55

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は80億円︶︒このうち8割を連邦政府︑2割をベ通勤していた︒

ルリン市が負担する︒交通局は﹁現時点では予算

連邦教育省庁舎の建設が始まった︒広々としてい工事はすぐには始まらなかった︒2001年にな線バスが運行している︒また︑延伸部分からあま置される︒ただ︑地上では同じコースをたどる路のほか︑﹁博物館島駅﹂︑﹁市庁舎駅﹂の3駅が設延伸部分には﹁ウンター・デン・リンデン駅﹂

夏︒遅れずに終わったとしても︑歩道を利用する

道 の 場 所 は 頻 繁 に 変 更 さ れ る︒ 完 成 予 定 はげながら走り過ぎる︒工事の状況に応じて仮設歩入りする大型トラックが排ガスとほこりを巻き上

り抜け︑危険極まりない︒その脇を工事現場に出年5月︒沿道の空き地での範囲内で収まる見通し︒もっとも︑最終的な経た歩道は︑人がすれ違うのもやっとというほどま状況が変わったのはベルリン交通局によると︑工事が計画されたの費は終わってみないと分からない﹂と指摘︒膨らでに狭められた︒そこを自転車が猛スピードで走遺跡発掘や調査で中断

年前の1920年代︒第2次大戦や東西ベルむ可能性を示唆した︒

り︑﹁経費がかかり過ぎる﹂としてベルリン市がり離れていない場所には︑都市高速鉄道Ｓバーン

市民は2年以上にわたって不便を強いられる︒

リンの分断で先送りされたままとなっていたが︑着工の延期を要求︒これに対し︑連邦政府は﹁計が並行して走る︒工事現場のフェンスには﹁皆さ年の東西ドイツ統一後︑連邦政府とベルリン市

画や調査の段階で既に多額の資金を投入しておんのために工事しています﹂との吹き出しを付け年5月の予定︒建設中のホテルはこの夏︑市民の大きな注目

月に着工︑開業は

一方︑中央駅前では高級大型ホテルの建設が続いている︒ 年

旅行者に理解を求めている︒しかし︑費用対効果を集めた︒メルケル首相の与党︑キリスト教民主

今年 月には︑トンネルを掘るのに用いる巨大ドリルが土壌に適しているかを調べるため︑数週

ち︑指でひし形を作るメルケル首相の手だけを描いた巨大なポスターをホテルの壁に張り付けた︒という二つの都市を統合するという世界でも前例

ル首相と分かる︒首都の鉄道の玄関口に掲げられるポーズで︑ドイツ人なら手を見ただけでメルケ

これはメルケル首相が立っているときによく見せみ︑土壌が変わればドリルの先端は交換する︒土

のない挑戦が始まった︒当時を知る人たちは﹁次年のドイツ統一後︑西ベルリン︑東ベルリン

壌調査で作業を中断するのは当たり前﹂と説明︒

この状況は統一から間もなく四半世紀を迎える

ブランデンブルク門と並ぶベルリン中心部のラで歴史的勝利を挙げた︒

たポスターが効果を発揮したのか︑同党は総選挙

一方で︑交通局は 年に予定される延伸部分の入っているオフィスビルは︑中央駅から500㍍の空爆を受け尖塔が崩壊︒戦争の悲惨さを後世にンドマーク︑カイザー・ウィルヘルム記念教会︒と言葉を濁す︒地下鉄の完成がさらに遅れ︑立案ほどの場所にある︒徒歩で7〜8分︒以前はシュ

せんとう

世紀末の建立で︑第2次大戦中の 年に連合軍から 1 世 紀 以 上 も 先 に な る 可 能 性 も は ら む ︒

伝えるため︑取り壊さずに残されている︒

計画では︑総事業費は4億3300万 ︵約5プレー川沿いの歩道を風に吹かれながら気分良く開通について︑﹁正確にいつになるとは言えない﹂ 今もあまり変わらない︒時事通信ベルリン支局の19

り全体計画が遅れることはない﹂と強調している︒ 車の迂回路が変わっていた﹂と口をそろえる︒

から次へと工事現場が移り変わり︑毎日のように

間 に わ た り 作 業 を 止 め た︒ 交 通 局 は ﹁工 事 が 進

仮設歩道を頻繁に変更を考えた場合︑本当に5号線の延伸が必要かとのが建設推進で合意し︑ 年に詳細がまとまった︒

り︑着工が見送られるなら返還を求める﹂と同市

た交通局のキャラクターの絵が掲げられ︑市民や14庁舎前で遺跡が発掘され︑計画を変更する羽目に14

同盟が9月 日の連邦議会選挙︵総選挙︶に先立11なり︑実際の作業が始まったのは 年初めだった︒ 疑問が付きまとう︒

12

22﹁ドリル作業の中断は計算に入っており︑これによ90

12

年4月に着工しようとしたところ︑今度は市年に警 告 ︒ 市 は よ う や く 建 設 推 進 に 転 じ た ︒

99

10

19

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（ 30 ）

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年間100万人が訪れる教会では 年9月︑大規模修繕工事が始まり︑教会全体がフェンスで覆刻なのは郊外に建設中の﹁ベルリン・ブランデンに膨れ上がった︒空港本体は完成しているため︑︵約3600万円︶の 維 持 費 が 掛 か り︑ 壮 大 な 無 駄 遣 い に な っ て い万

掃除代定だったが︑延期が繰り返されている︒開港のめる︒

万 を含む月

ブルク国際空港﹂だ︒当初は 年 月に開港の予どは今も立っておらず︑ドイツのインフラ整備へわれた︒工事は 年夏に終わる予定だったが︑延び延びになり︑作業が完了した尖塔部分こそフェ年4月の国際的な信頼の低下を招いている︒建設計画はに視察した際︑乗っていたエレベーターが途中でベルリン市のウォーウェライト市長がンスが取り除かれたものの︑今もつち音が響き続

ドイツ統一直後に浮上した︒テーゲル空港︑シェは﹁クリスマス市を妨害するつもりはない﹂と指ーベル平和賞を受賞した元首相にちなみ︑﹁ウィ

新空港には旧西独時代に東方外交を展開してノい︒大型旅客機が離着陸できる新空港の必要性を比べると外国からの観光客やビジネスマンは少な

ベルリンは政治都市で︑ドイツの南部や西部と業を最後までやり抜く方法を忘れたようだ﹂︵公摘︒クリスマス期間中は工事の最終工程の実施を

リー・ブラント空港﹂との愛称が付けられた︒物疑問視する声もある︒テーゲル空港がベルリン中ーフ空港の3空港の機能を集約︒4000㍍級の見送る考えを示した︒﹁最後のフェンスを除去す

理学者のアインシュタインや女優・歌手のマレー心部にあり︑アクセスしやすいのに比べ︑新空港

共テレビＺＤＦ︶との批判を浴びている︒

るのは来年初めになる﹂︵教会︶が︑﹁それも天気

ネ・ディートリッヒといった大物候補を押しのけ

は 利 便 性 を 欠 く︒ テ ー ゲ ル 空 港 は 小 さ い な が ら

開港延期は防火設備に不備が見つを大幅に上回る︒王宮は着工が計画より2年も遅く︑世論調査では ％が再建に反対︒賛成の ％65

30

次第 ﹂ と い う ︒て選ばれており︑運輸当局が東欧の玄関口となるあり︑待ち時間が少なくて済むため︑運用の継続を期待する利用者は少なくない︒

かったのが原因︒延期に伴い︑総工24億円︶から 億 ︵約5700億円︶ の冷ややかな見方が市民の間で広がっている︒
43

空港開港は無期限延期

からほぼ 年が経過した 年9月に月︑ベルリン王宮の再建工事が始まった︒

ウンター・デン・リンデンの沿道では今年66月に延期された︒ところが予定日初めに完成した王宮は︑第2次大戦中に連合軍ので︑18

年に完成の予定︒欧州債務危機の折︑反発も強破した︒新王宮は建設費が5億9000万50れた︒﹁完成も予定通りにはいかないだろう﹂と期限に延期された︒

月と延期が繰り返され︑ついに無13

世紀のわずか1カ月前の同年5月に再延空爆を受けて廃虚となり︑ 年に旧東独政府が爆着工︒ 年半ばになり︑開港が 年

06

建設に当たっては2村の住民を移転させ︑立案も︑チェックインカウンターのすぐ脇に搭乗口が滑走路を設置し︑大型旅客機も離着陸できる︒

12ことを期待している様子がうかがえる︒

ルリンで最大規模のクリスマス市が始まる︒教会

冬になると︑教会周辺では市民が待ちわびるベ

けている︒教会は﹁低層部分は構造が複雑で作業

27

停止するトラブルも発生︒﹁ドイツ人は大規模事

16

ーネフェルト空港︑ 年に閉鎖されたテンペルホ

1010に時 間 が か か っ て い る ﹂ と 説 明 す る ︒

11期を発表︒その後は 年3月︑同年

12

15

10

費も当初予定の 億 ︵約32001910（ 31 ）

08

12

遅れが目立つベルリンの工事の中でも︑最も深低層部分がフェンスで覆われたままのカイザー・ウィルヘルム記念教会（10月13日、筆者撮影）No.623メ デ ィ ア 展 望2013.11.1

遅れる復興︑進む風化
村好

正︵本誌編集部主任︶

五輪決定で震災への関心希薄化が心配

オリンピックの 年東京開催が決まった︒被災地ではこれから先︑国民の関心がますます東京五輪に向かい︑震災復興問題が徐々に忘れられるのではないかと心配する声が多く聞かれた︒石巻市内にある仮設大橋団地の自治会事務局長を務める

阿部幹夫︵ ︶さんは﹁オリンピックに関心が向き︑震災への関心が薄れていくのではないかと不安を感じる﹂と表情を曇らせる︒

化が取り上げられたが︑発生から2年半以上が経全国大会でもテーマの一つとして震災報道の風

末までの完成予定戸数はわずか200戸と︑2年の建設が計画されている︒しかし︑2013年度

戸に上った︒同市では4000戸の災害公営住宅と9740人減少し︑家の全半壊は3万3071が現状だ︒

る︒復興がスケジュール通りには進んでいないのの 跡 に 新 た な 建 物 も な く︑ 草 ぼ う ぼ う の 所 も あ舞っているのかと想像して行ったが︑がれき撤去

被災地では新たな町づくりに向けて土ぼこりが過し︑震災問題が報道で取り上げられることが減

年以上にわたって﹁さばで き た 山 徳 平 塚 水 産 の 平 塚 隆 一 郎 社 長︵

︶はのみそ煮﹂や﹁おでん﹂を作る水産加工業を営ん

石巻市で先祖代々︑以上経過したのに計画の5％しか完成できない見
一 方︑ 南 三 陸 町 は 被 災 前 に は 1 万 7429 人

り︑震災への関心が薄れていくのではないかと心

月 時 点︶︒こ れ が 今 年8 月 末 で は

20

通しだ︒

万 1122 人

石巻市は被災前の人口が 万862人︵ 年人︵いずれも警察庁まとめ︶に上った︒

で死者は1万5883人︑行方不明者は2654

西東日本大震災の被災地を見る

9月下旬︑仙台市で開催されたマスコミ倫理懇
談会全国協議会第 回全国大会に参加したのを機会に︑東日本大震災で大きな被害を受けた宮城県
しん

石 巻 市︑ 南 三 陸 町 を 訪 れ︑ 復 旧 復 興 の 現 状 と 進

66

配す る 声 が 多 く 聞 か れ た ︒

ちょく

10

64

かなか進まない中での風化︑被災地では再興のさは 930 戸 の 公 営 住 宅 の 建 設 が 計 画 さ れ て い るに減っている︒全半壊戸数は3321戸︒同町で人と1万人以上減少し︑人口は発生前の半分以下

震災前に納品していたスーパーの売り場スペーていない﹂と嘆く︒

なった上に人手不足も深刻︒魚の水揚げも回復しわせた回答が ・1％に上ったという︒復旧がならなる遅れにつながるのではと心配する声が強スには既に他社の商品が並んで2年以上がたってい︒

チュード9・0の大地震が発生し︑大揺れに続い半島の東南東130㌔の海底を震源とするマグニ無くなったものの︑本格的な町づくりに取り掛かはほとんどが撤去されている︒しかし︑がれきは石巻市︑南三陸町とも山のようにあったがれきだ人も多い︒海岸に建てた新工場までは通勤に時

津波に襲われたことで内陸部の高台に移り住ん

おり︑新たな販路の確保がままならないとため息て襲ってきた大津波や余震などで東日本の太平洋れない状態が続いている︒

間がかかり過ぎたり︑職場が海岸近くだというこをつく︒

側を中心に未曽有の大被害を被った︒被災地全体

だ手付かずの状態だ︒

が︑今年度末までの完成予定戸数はゼロ︒まだま災の風化について︑﹁感じる﹂﹁やや感じる﹂を合 ︵同︶が 住 ん で い た が︑8 月 末 時 点 で は 7392 ﹁工場を再建し一部操業を始めたが︑販路が無く

岩手日報社が昨年行った県政世論調査でも大震

80

捗 状況を見て来た︒

10

マス倫懇からの報告
2011年3月 日午後2時 分︑宮城県牡鹿46（ 32 ）

15

16

57

11

84

No.623メ デ ィ ア 展 望2013.11.1

足が 深 刻 な よ う だ ︒

働させるための従業員確保の苦労が続き︑人手不とで家族の反対も強いという︒このため工場を稼
ケート調査では︑同町への帰還を希望する人は5宅で暮らす南三陸町の被災者を対象に行ったアン

河北新報が6月に登米市にある6カ所の仮設住た建物︒結局︑町職員ら津波が来るので急いで避難するよう呼び掛け続け難してください！﹂と女性職員が最後まで︑巨大は防災無線を通じて﹁津波が来ます！ 高台に避人が犠牲となったが︑割弱にとどまっている︒

業は建設業に及ばないし︑若い人の中には仙台な想される︒平塚社長によると給与水準で水産加工事が増え︑その方面の雇用者数が増えることが予

ちをかけそうだ︒これから先︑五輪関連の建設工

い二重ローン問題もある︒対策が遅れると故郷にえていた人は新たなローンを組まなければならな

求めるか決められない︒また以前からローンを抱

真が決まらなければ︑個々の住民が住宅をどこに復興住宅の建設地など町づくりの全体像︑青写

ことを物語っている︒

一気に津波が窓を突き破って︑全てを流し去った

死に一生を得た︒今は骨組みしか残っていない︒

襲い︑屋上のアンテナにつかまった数人だけが九大津波に襲われた際はこのビルの屋上まで津波がさらにオリンピックが人手不足問題にも追い打どに移り住んだ人も多いという︒工場再開にはこ

︶は訪れ

65

︶に

震災で約 万人の人々が家や故郷を失った︒復だ︒

とっても悩みに悩んだ末の苦渋の決断だったようどうか︑解体を最終決断した佐藤仁町長︵

決めた︒震災を語り継いでいくために残すべきか

つらいという住民感情等々を考慮してビル解体を負担や庁舎を見るたびに記憶がよみがえってきて続けるかどうか検討してきたが︑残す場合の費用

南三陸町ではこの庁舎を震災の遺構として残しとがあるという︒

想像できなかった︒改めて驚いた﹂と言われたこ知っていたつもりだったが︑これほどひどいとはた人から﹁ここに来るまで津波の恐ろしさは十分を訴えている語り部の後藤一磨さん︵

同町で被災場所などの案内をして防災の大切さ

帰るのを諦める人が増えてきそうだ︒

南三陸町にある3階建ての防災対策庁舎︒ここ

南三陸町の防災庁舎︑解体決まる

ぎ着けたものの働き手の確保難に頭を悩ます日が続き そ う だ ︒
故郷帰還諦める被災者も町づくりを進めていく上で早急に解決しなければならない問題もあるようだ︒例えば津波被害を軽減するために防潮堤を造ろうにも︑堤防建設予定地の土地所有者を探すのが一苦労︒建設予定地の中には土地の相続人が100人以上いる場合もあり︑このため防潮堤建設の前提となる土地取得が困難を極めるケースも出ているという︒土地を取得しやすくするために何らかの法改正︑法整備が必 要 と の 声 も 聞 か れ た ︒

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るためには震災を風化させない努力を続け︑多くの人が関心を持ち続けることが何よりも大切だと感じた︒（ 33 ）

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興再建はこれからが本番︒復興を一刻も早く進め

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復興はこれからが正念場︒しかし︑仮設住宅に避難している人の中には︑かつては故郷に﹁帰りたいが帰れない﹂と話していたのに︑今は﹁帰れないから帰らない﹂に変わってきた人もいるという︒仮設住宅暮らしが長期にわたり︑故郷に帰る
こと を 諦 め る 被 災 者 も 出 て き つ つ あ る ︒

解体されることになった南三陸町の防災対策庁舎（ 9 月27日、筆者撮影）

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～日）でその動きは阻止され、今もそのままだ。
そんきょくばい高井潔司、西茹、及川淳子、魯諍、雷紫雯 訳
孫 旭 培 著
そ の 後、 イ ン タ ー ネ ッ ト と 携 帯 電 話 が 登 場（桜美林大学北東アジア総合研究所＝３３３３円、税別）
し、 中 国 の メ デ ィ ア に は 中 国 版 ツ イ ッ タ ー
ウェイ ボー「 微 博」（ミ ニ ブ ロ グ） が 加 わ っ た。 本 書 は こ『中国における報道の自由
その展開と命運』
うした新しい媒体について特に言及していないが、「報道の自由」の本筋に関する基本問題は本書でカバーされていると言っていいだろう。
面のそれを「エリート主義報道思想」と定義し著者は中国では珍しい、ジャーナリズムから昨年就任した習近平総書記は、父親が副総理て、 マ ル ク ス ／ エ ン ゲ ル ス ／ 初 期 レ ー ニ ン の だった〝太子党〟世代だ。その政策で目立つのアカデミズムに移ったメディア研究者で、この分野の第一人者である。本書は４００㌻を超す 「民主主義報道思想」と比べて論じている。中 は、汚職・不正退治と「微博」のデマ取り締ま国に現存して威力を発揮している「メディアは大冊だが、副題の通り、新中国建国後の政治とりのキャンペーン。その方法に「大衆路線」や
こうぜつ党の喉舌」論は前者の名残である。
報道の歴史を含み、次の３点で極めてユニーク「批 判 と 自 己 批 判」 を 掲 げ た 習 総 書 記 は 「小 毛な刊行物になった。
新中国は当初、共産党と民主諸党派の連合政沢東」の皮肉さえ浴びている。
その１。著者の原稿は容易に推測される事情
府という独自のユニークな構成で出発した。し他方、極端な所得格差の是正や政治改革に正じょう しか ら、 大 陸 中 国 で は ま だ 上 梓 さ れ て い な い。
かし、その新民主主義体制は１９５７年の「反面から取り組む姿勢はうかがえず、逆に、そうが かい
右派闘争」で瓦解し、民主党派の機関紙もそのしたトピックを大学や報道界のタブーとする通
この日本語版が初めての出版である。
達を出している。例えば今年５月、上海の大学
その２。日中関係で領土問題をめぐる手詰ま 地位を失う。後は「党の天下」だ。
講師が明らかにした「大学で話してはならない
り状況が続き、政治的に〝敏感な〟時期に出版
それからは、実った稲穂の上で子どもが遊ぶ７項目」には、「報道の自由を語るべからず」された。このことは政府レベルの緊張関係とは 〝合成写真〟に象徴される大躍進期の無惨な報
別に、民間の柔軟な学術交流がきちんと存在す 道、 そ う し た 新 聞 さ え 弾 劾 さ れ た 文 化 大 革 命 の１項があった。この７項目は、８月に米紙ニューヨーク・タイムズが党第９号文献として報ることを示すものだ。
──と中国メディアは長い混迷をたどる。
道した内容で裏打ちされた形だ。ただ、習近平
そ の ３。 “ Last but not Least
もちろん、餓死者２千万人とされる、大躍進”（最 後 に 大 切
き きん
政権がこうした政策を直線的に進めて行くかどなことを言うが）本書の意義として強調すべき の果ての飢饉は報道されなかった。アジア初の
うかは、まだ不透明だ。
は、著者が積年の研究成果を集大成し、実情を ノーベル経済学賞受賞者アマルチア・センは、
本書は「報道の自由」の強調に併せて、国情踏まえた報道評議会開設などメディア改革案を 大規模な飢饉は自然現象の影響よりも情報と政にかなう「共同規制」方式を提案している。ま
提示した点である。
府の活動の欠如によるものと指摘している。
た、 著 者 は あ と が き で、 本 書 の （香 港 で の）著者の出発点は、清朝末期から民国初期にか
毛沢東没後、中国の政治経済体制は改革開放
けて民間新聞と出版の自由があった歴史的事実 へと大転換し、「報道の自由」問題には新しく 「 繁 体 字 版 」 出 版 を 示 唆 し た 。 今 後 、 中 国 の党・政府当局の政策がどう展開されるにしてである。それなのに、なぜ建国以降それが中断 市場経済の枠組みが加わった。そうした情勢のも、本書はあるべき報道の基準を示した里程標してしまったのか。
中で 年代、改革派指導者の後援もあって「報として参照されていく文献である。
新中国は兄貴分・ソ連のレーニン／スターリ 道法」制定の準備が始まり、著者は中心的な役（丹藤 佳紀 ＝読売新聞社友）
ンによる政策・制度をコピーした。著者は報道 割を果たした。だが、天安門事件（ 年６月４80

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▼月 日（火）に当会主催で開くシン詰。催涙ガス、放水銃を使う機動隊の創設を歯にの 招 宴 で、 事 件 は 危 機 管 理 の 大 失 敗 だ っ た と 難氏は、 万年もの気の遠くなるような期間、地中月に日本の原発メーカー幹部と共に視察した小泉「日 本 の 場 合、 捨 て 場 所 が な く、 原 発 ゼ ロ し か

深く埋めて毒性を抜くしかない現実に強い衝撃をきぬなるほど。確かに天安門事件で戦車は登場してな い」 と 確 信 し た 小 泉 氏 の 声 を 最 初 に 伝 え た の衣着せず提言し、激怒させたかと思ったが、かえ

ろ 起 き た 方 が よ い」── そ う い う 声 ま で 情も、高圧放水車と催涙ガスは使用されていません

は、 ８ 月割」の開催意義はますます増しているよう

報誌に載り始めました。１発の銃声が大戦の引きね。というより、持っていなかったのでしょう。

これに対し読売新聞は受けたようです。

金となった歴史の教訓を忘れてはなりません。

佐々氏は「日本は売れないがＫＣＩＡ（韓国中央発ゼロ』掲げる見識を疑う」とかみつき、「あま月８日付の社説で「『原日付の毎日新聞のコラム「風知草」。

天安門事件報道検証の余波情報部）に頼めばいい」とまで助言しています。

26って信頼された──。

ポジウム「日中関係の針路とメディアの役

12で す。「尖 閣 で の 小 規 模 な 衝 突 な ら、む し

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11▼読売新聞元北京支局長の高井潔司氏による編集後記「天 安 門 事 件 報 道 を 検 証 す る」 は 読 者 か ら、 強 い▼日米外務防衛担当閣僚会議（２プラス２）の千鳥ケ淵参拝に込めた米国の強い意思

小泉氏はりに楽観的であり、無責任」と批判。これに対し日付の同紙に反論を寄稿し「過ちては反応を呼んでいます。最終局面の天安門広場で人10初耳という反応から、市内全体では虐殺があった

民解放軍による学生らの〝虐殺〟が無かったとはがそろって靖国神社ではなく、無名戦士の墓であため来日したケリー国務、ヘーゲル国防の両長官

場選定にこだわる同紙と切り結ぶ展開になってい改むるにはばかることなかれ」と主張。最終処分）とも連携を

それは初代の内閣安全保障室長を務めた佐々淳

内康文氏が興味深いことを紹介してくれました。

でいろいろです。その中で共同の元事件記者の井た。強く反応したのは朝日と読売、産経ぐらい。

き で す。 こ の ニ ュ ー ス の 扱 い は 各 紙 で 割 れ ま し

安倍晋三首相を変化球で強くけん制する重要な動めて異例の対応で、靖国神社参拝に執念を燃やすれました。抵抗していた連立与党の公明党も文言処する「特定秘密保護法案」が臨時国会に提出さ▼外交、防衛機密を漏らした公務員らを厳罰に「知る権利」侵す特定秘密保護法案取っているようで、注目されます。

ます。小泉氏は細川護熙元首相（行氏が新著『インテリジェンスのない国家は亡び共同の扱いがいまいちだったこともあり、 ㌻掲の一部修正で妥協し、成立すれば国民の「知る権㌻）。極る 千 鳥 ケ 淵 墓 苑 を 参 拝 し ま し た（る』（海 竜 社）で、天 安 門 事 件 当 時 の 中 国 の軍、載の写真を見なかった読者も多いのではと思いま

利」が大きく損なわれることが懸念されます。共事通信の軽部謙介解説委員長には、消費増税後のほろ

さっ さ あつ

警察当局との極秘接触を明らかにしているくだりす。オバマ政権は安倍首相の歴史認識にかなりの▼「核 の ご み の 処 分 場 の 当 て も な い の に、 原 発

経済動向を詳細に予測いただきました。両通信社

ゆきで す。 ① 事 件 の 前 に 在 日 中 国 大 使 館 の 駐 在 武 官政策を進めることこそ不見識」と「原発ゼロ」論

を分かりやすく解説してもらいました。また、時器を置かせ、警棒と盾で臨時機動隊として編成せのスターライターの原稿を並べ、今月号も読み応
波が広がっています。世界で唯一着工されたフィ

えがあります。

者に転向した小泉純一郎元首相（ ）発言の衝撃
ンランドの核廃棄物最終処分場「オンカロ」を８（保田）よなど詳細に助言③それにもかかわらず大虐殺が11に中国側の再三の招きで訪中し、人民解放軍元帥

行わ れ た の で 武 官 に 抗 議 し 絶 交 ④ 辞 任 後 の 翌 年てきた②佐々氏はそれに対し、 万人の兵士に武同通信の堤秀司論説委員長に、この法案の問題点疑念を抱いていると見るべきでしょう。

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が、天安門の大群衆をどうすれば平穏に解散させ～のは事実だから誤解を生むのでは、というものま19「原発ゼロ」小泉発言の衝撃波

11られるか教えていただきたい、と丁重に申し入れ

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メ デ ィ ア 展 望

No.623

調 査 会 だ よ り◎日中関係シンポジウム開催へ◎河野太郎氏迎え特別講演会

公益財団法人新聞通信調査会は11月12日

公益財団法人新聞通信調査会は10月16日、（火）、午後 1 時半から ５ 時まで東京都千代田

東京都中央区銀座の時事通信ホールで特別講

区大手町 1 － ３ － 2 の経団連会館 2 階にある演会を開催した。講師は衆議院議員・自民党

経団連ホールでシンポジウム「日中関係の針副幹事長の河野太郎氏、演題は「原発政策転路とメディアの役割」を開催します。前駐中換の旗を掲げて～報道の役割」だった。

国大使の丹羽宇一郎氏と北京大学国際関係学院教授の朱鋒氏が基調講演を行った後、日中両国のマスコミ関係者が参加し、尖閣諸島問題をめぐってギクシャクしている日中関係の打開策を探るパネルディスカッションを行います。同時通訳の機械の関係で事前登録制を採用しています。申込期限は終了しています
が、少し空きがある可能性がありますので、ご関心のある方は当会までお問い合わせくだ
さい。シンポジウムの内容は来年 1 月号に掲載する予定です。

主な講演内容は次号（12月号）に掲載する予定です。

◎事務所を移転しました◎「読者の声」欄への投稿、大歓迎です‼

公益財団法人新聞通信調査会は11月から下「読者の声」欄への投稿をお待ちしていま

記住所に移転しました。なお電話番号（0３-す。記事を読んだ後の感想など何でもかまい３５9３-1081）、ファクス番号（0３-３５9３-1282）

ません。長さの目安は600～800字で、投稿いと下記のメールアドレスは変わりません。

ただいた方には薄謝を進呈します。末尾に執chosakai@helen.ocn.ne.jp

筆者のお名前（ペンネームをご希望の場合は《新住所》〒100-0011

そのようにします）、住所（東京都千代田区

東京都千代田区内幸町 2 － 2 － 1など大まかな住所）と年齢を記載し奥付のメ

日本プレスセンタービル 1 階

ールアドレスへお送りください。

◎日本新聞博物館が絵本展示会

定価150円 1 年分1,500円（送料とも）
発行所 公益財団法人 新聞通信調査会〒100-0011 東京都千代田区内幸町 2 － 2 － 1
日本プレスセンタービル 1 階☎ 0３-３５9３-1081（代）E-mali:chosakai＠helen.ocn.ne.jp

いずれかの方法で購読代金を前払いしてください◇郵便振替口座日本新聞博物館（ニュースパーク）は「 ３ ．
11後の世界から私たちの未来を考える」のテーマで国内外の絵本作家、 ７ カ国110人から集まった作品の展示会を横浜市内にある同博物館 2 階の企画展示室で開催しています。東京新聞との共催で、期間は12月2３日まで。詳
細は同館のホームページをご覧ください。

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