【第 2 弾】サッカー協会と部活動派遣費問題を考える
地域円卓会議強豪校の派遣費支援って本当に必要？
派遣常連校保護者と考える

実施報告書
日

時： 2021 年 12 月 5 日（日）13:30-16:10（受付開始 13:00～）

場

所： 沖縄県体協スポーツ会館会議室（沖縄県那覇市奥武山町 51-2）

共催： 公益財団法人みらいファンド沖縄、一般社団法人沖縄県サッカー協会

協

力： NPO 法人まちなか研究所わくわく
報告書作成
NPO 法人まちなか研究所わくわく
公益財団法人みらいファンド沖縄

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ＡＣＴＩＶＩＴＹ ＲＥＰＯＲＴ【報告】【第 2 弾】サッカー協会と部活動派遣費問題を考える地域円卓会議■日時：2021 年 12 月 5 日（日）13:30-16:10■場

所： 沖縄県体協スポーツ会館会議室■共催：公益財団法人みらいファンド沖縄
一般社団法人沖縄県サッカー協会■着席者数：9 名（論点提供者、司会、記録者含む）■協

力：NPO 法人まちなか研究所わくわく■来場者数：2 名（企業、教育機関）

論点提供

金城 充（一般社団法人 沖縄県サッカー協会）

強豪校の派遣費支援って本当に必要？
派遣常連校保護者と考える
公益財団法人みらいファンド沖縄と、一般社団法人沖縄県サッカー協会では、「沖縄・離島の子ども派遣基金」と称した、部活動派遣旅費に対する助成事業を行っています。今回は派遣常連校の保護者から派遣旅費のエピソードを確認しながら、強豪校の派遣旅費を地域で支援する意義を、子どもの権利を始め様々な視点から確認議論します。

センターメンバー

金城 充

宮城 淳也

山川 太

平安山 良太宮里 篤

横江 崇

真栄城 潤一

一般社団法人

一般社団法人
沖縄県サッカー協会 常務理事

那覇西高校
サッカー部
2020 年度
父母会長

那覇西高校
サッカー部 監督

西原高校
サッカー部
副顧問

弁護士 美ら島法律事務所

フリーランスライター、HUB 沖縄

沖縄県
サッカー協会2➢ 円卓会議に参加いただいた皆さんから事実の提供
2020 年度から、みらいファンド沖縄と沖縄県サッカ⚫

ー協会で、休眠預金活用した部活派遣費補助事業を協会、県協会という形で、ピラミッド型になってい行っているて、収入源は、登録費と補助金が原資となっている。

2020 年度は 5 件 110 万円の補助を行った。2020

大会の運営は参加費でまかなうように努めている

年度は新型コロナウイルスの影響でなくなった⚫

西原高校サッカー部は、全国高等学校サッカー選手⚫

大会もあり、件数も減少した

権大会沖縄県大会で 31 年ぶりに優勝した。選手権

2021 年度は 12 月時点で、14 件 320 万円の補助大会のために県外へ行く人数は、登録選手が 30 名、を行なった

マネージャー、コーチ、スタッフが 10 名計 40 名を

沖縄は離島県ということで、特に離島地域において、予定している


これまでも沖縄県サッカー協会に「県外派遣も含め⚫

サッカー界は、日本サッカー協会をトップに、地域⚫

数は未定だが、全体で 120～130 名ほどの規模にわせがあったなる

離島では、沖縄県大会も派遣の一つだが、県大会にで、そのうち 4 万円は学校からの補助や資金造ューもあまりない。県大会で優勝すると資金造成を成などから支給され、残りの 6 万円が自己負担額となる

先島のチームだと、県大会に出場ためにも 1 回の大⚫

那覇西高校のサッカー部は、136 名ほど部員がいる会で 1 試合あたり約 2～3 万円の自己負担がある。2⚫

主な全国大会として、高校総体と選手権大会の 2 つ回戦以上まで勝ち抜くと、負担が 2 倍、3 倍と増えがあるていく⚫

強豪校においては、選手権大会で勝ち進むと 2、3 週円かかる

⚫

⚫



日本サッカー協会の補助は全国大会のみで、県大会2020 年の選手権大会では、千葉会場、東京会場、優勝後、九州大会に出場する場合は補助がないため、埼玉会場、神奈川会場の４つのブロックに分け基本的に 4～5 万円を自己負担するて開催された


選手として選ばれても、家庭の経済的な事情で辞退

抽選会が終わるまで会場が分からないため、会する生徒もいる

場の都県ごとにホテルの仮予約を行っている。

沖縄県サッカー協会としても、派遣費に関してなん

そのため、抽選会までホテルの本予約が取れない

稚園生からシニアなど、様々なカテゴリーがあり、前任の顧問など、他校に勤務している全国大会その全てに補助することは難しい

派遣の経験がある先生たちの情報をもとに、旅国体などに出場する場合、選手を連れて移動する指行手配を行っている。
『チーム沖縄』として連携導者や審判員、審判員を指導するインストラクターしている


が必要になる。指導者や審判員がいないと大会自体県外へ行くメンバーの調整や、選手、応援団の補できなくなる。沖縄県サッカー協会は最低限必要な助の申請や調整、費用の調整などを行い、旅行会こととして、指導者や審判員の資格取得や資格の更社と詰めて旅程を確定させている


新に向けた補助を行っている⚫

宿泊先の調整など優勝を決めたところから動き始める

とかしたいという気持ちはあるが、男子、女子、幼⚫

3 年前の高校総体は地元開催で、宿泊料はかからなかった



間県外に居る必要があり、一家庭あたり平均 15 万⚫

登録外選手の旅費の見積もり金額は約 10 万円出るためだけでは資金造成はしていない。助成メニ行う⚫

登録外選手が 70～80 名おり、帯同する保護者のて派遣費補助のプログラムが無いか」という問い合

登録外の選手は会場に来て応援するだけではな

沖縄県サッカー協会では、宮古、八重山地域への配

く、他校と練習試合も行い時間を有効活用して慮として、各種別の全ての大会を本島でやるのではいるため、2020 年は 10 名の職員（サッカー部になく、年に 1 回、離島開催も行い、ホーム＆アウェ関係のない先生方も含む）が帯同したイという形で費用負担を軽減してバランスをとっ⚫ている

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保護者は応援に徹しており、帯同は行っていない。



全国のレベルを知ることや気候に慣れるという目⚫

的で、全国大会へ行く前に県外の強いチームと練習円ほどで、商品券の販売が主力


試試合を行うなど、県外合宿を実施している⚫

商品券の収入が 500 円ほど、タオルの収入が 700
商品券の販売方法は、一度全て保護者で買い取

那覇西高校の活動だけで年間に 4～5 回県外へ行く

り、その後知人や友人、職場に販売して資金回収機会があり、加えてトレセンの活動があり、計 10 回を行っているほど県外へ行く

児童の権利に関する条約が発効され、沖縄県でも⚫



子どもたちだけで約 50 万円の費用がかかる「沖縄県子どもの権利を尊重し、虐待から守る社会

保護者は全額自己負担で 2～3 回同伴するため、づくり条例」が制定された。
「能力が十分に発揮され子どもが複数人いると 100 万近く支出する家庭ること」がキーワードになっているがあることも想定される

沖縄は小学校から中学校、中学校から高校に進学す⚫

高校 1 年生の頃から試合にかかわるような選手や保⚫

るタイミングで、年間 40～50 名のサッカー人材が護者のなかには、プロを意識している方もいる

県外に流出する「輸出県」となっている

西原高校はバレーボールやマーチングバンドなど、⚫

強豪校でも派遣費の 8 割は保護者が負担しているた⚫

全国出場する部活動があり、毎年主に T シャツ、タめ、保護者の覚悟にあまえている部分がある

オル、お米などを販売して資金造成を行っている
に大きな違いがある

円程度を資金造成に充てている

関東圏と比較すると、選手の強化にかかるお金の額⚫

T シャツは 2,000 円で販売し、500 円から 1,000県内に選手をとどめておけない現状がある。強化の⚫

T シャツが主な収入源で、Ｔシャツを着けること機会について、県内の強豪校でも、権利の保障がしで選手たちも励みにもなっている

きれていない顧問などは教職員に対して、保護者会は地域や機会が均等であることが権利の保障。沖縄では強豪⚫

知人に対して窓口となり、販売を行っている校以外に派遣や強化の機会の保障が少なく、沖縄と西原高校は 31 年ぶりの優勝でニュース性があり、⚫

そうでないところの格差が大きい

寄附が集まりやすいが、那覇西高校だと「またか」り、目に見えない負担があるが、子どもが全国で活くい現状がある躍する姿を見たいという思いで行っている

那覇西高校サッカー部の父母会は、年度初めの総会

⚫





3 月には「沖縄県高校招待サッカー」という大会が⚫

や大会前の栄養会を開催したり、資金造成や部費なあり、全国からトップチームを沖縄に呼び込んでいど資金管理を行ったりしているる。プレーを間近で見られることや、対戦できるこ部員約 136 名に対して、3 年生の保護者 20～30とが強化や体験の保障につながっている

名の父母会員を中心に活動している


資金造成は、支援を呼びかけるためにパワーがかか⚫という声があり、強豪校といえども寄附は集まりに県外の強豪校と比較して、県内の高校は、顧問の教⚫

2020 年は、選手権大会で優勝した翌週に父母会職員の転勤のサイクルが早くスタッフ確保が難しを開き、目標金額を話し合った

いことや、グラウンドが他の部活動と兼用などハー資金造成では 300 万円を目標とし、タオルや商ド面の課題もある品券の販売を行った。加えて、クラウドファンデ
ィングを実施した視点の提供⚫

沖縄は、九州大会へ行くためには飛行機を利用しな

いといけないが、福岡県だと飛行機ではなく、車でう意識が変わってくる行ける。その点で、九州大会に参加するためにかか⚫



高校生になると家庭の支出に対する想像もできる費用の負担額も変わることから、派遣費はそもそるようになり、親や先生方に対して「行かせてくもなぜ自己負担か疑問を抱いたれている」という感謝の気持ちを持つようにな

派遣費は、受益者負担の原理として自己負担になっるているが、沖縄県サッカー協会としてもサポートを⚫

県外の強いチームと対戦することで試合に向か

県外で自ら洗濯を行う経験をすることにより、していきたい

部活動後も自ら洗濯機を回すなど、徐々に自立

派遣で県外へ行くことで、子どもたちは大きく変化するようになる

する

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⚫

高校時代、アメリカンフットボール部に所属してお⚫

そもそも強豪校の定義とは何かという疑問もある

り、2 年連続関東大会優勝して強豪校で練習試合を⚫

地域から応援されるチームになるためには、地域に行った経験もあるが、日帰りでも行けるなど、沖縄貢献できる活動をするなど、社会と関わることが重のチームが支出する金額と大きく異なり、沖縄のお要かれた状況・負担の大きさを感じる⚫

⚫

子どもたちが持っている成長するための権利やそなチームをつくることが大切ではないか

れぞれの機会が奪われてしまうことが問題である。

⚫

全ての子どもの権利機会の保障が必要⚫

強豪校、それ以外の学校、及びその他の種目に関しの成長を近くで見守れることにある⚫

するかが課題となる子どもたちが成長する機会を保障するときに、「部⚫

異なる。航空運賃に関しては、沖縄県が施策としてで片付けられがちであり、公平性の視点が保障の範まとめて補助をすることで、あきらめる子は減るのではないか

子どもたちの能力や力を伸ばすために必要な活動⚫

⚫

た予算を組めるかどうか

県として強くなるためには、声を拾いあげて県でプログラムを組み、各市町村が強豪校でなくても補助

県内に強豪校があることで県外への人材流出を防できる仕組みをつくることが重要ではないか

げるのではないか。また、県内にも選択肢がある上⚫

で、県外に進学するという選択肢があるのは良い

強豪校だけではなく、自分の学校も補助を受けられるという仕組みをつくれば、派遣費補助の問題も自子どもたちを支えることは地域の財産を生み出す分事として理解が広がるのではないかことになる。支えられた子どもたちが地域に還元で⚫

行政には財源の問題があるため、足りない分は民間が参画する必要がある

優先順位、費用対効果の課題があるなか、思い切っ⚫

行政による派遣費の補助額は、市町村により大きく活動は好きだからやっているのでしょ」という言葉であれば、それは権利保障にあたる。財源や施策の⚫

派遣費の格差をなくすために、誰もが安心して使えるセーフティネットを整備していくことが重要

囲を難しくする⚫

強い学校が地域にある意義とは、下の世代が入学してチームに入ることを目指すことに加えて、子どもて、勝つため、強くなるため、どこまで機会を保障⚫

地域の下の年代の子どもたちから憧れられるよう⚫

派遣費補助の配分のポイントは、公平性、優先順位、きる姿を更に示せると良い費用対効果、理解への努力が必要となる。更に、行県内でプロの選手になれるという姿を見せられる政と民間が協力して取り組むことが拡充していくと子どもに夢と希望を与えることができる

上で必要となるのではないか➢ 今後のアプローチの方向性（提案）1） 沖縄県外と比べ、移動コストについて格差がある。負担軽減を行政施策に対して議論、ＰＲし、セーフティネットを構築していく
2） 沖縄県内においても、子供たちが国内トップレベルを目指す権利を保障する。また、人材流出を防ぐ事にもつながる。そのために、モデル地域、モデル校があるべきではないか。あるいは、モデル地域、モデル校以外においても、強くなるための派遣費が保障されるべき
3） 子どもたちの部活体験をより良くするためには、本番だけでなく練習試合を含めた「場数」が重要。
特定校だけでなく、様々な地域でその環境が整備されることは子どもの権利から見ても大切な論点である。またその財源は民間の参画でも補う必要がある
4） 派遣に関する資金造成や手配等のノウハウを、指導者や保護者同士のネットワークで共有し、沖縄県全体で支える体制をつくる

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■参加者によるサブセッション
強豪校の派遣費支援って本当に必要？
派遣常連校保護者と考える（参加者記載の原文をそのまま記載している為、事実と異なることがあります。グループ毎に①、②・・・と記載）①③

支える意味は？

・地域とのつながり

・まずは地域の財産になることを支援する

・スポーツで夢を持つ必要身近に感じる・地域への還元具合わかると good

・強くなるにはお金かかる

・夢と希望を与える

・強いと下の年代の子のあこがれ

・選手の輸出県になっている県内にとどめ・選手が県外に流出

たい・学校も地域貢献・上の層（強豪）←ほこりになる・応援されるチーム

すその広げる（楽しめればレクレーション）
ボトムどっちも大事→クラブチームでの活動はできる
上手い子はトレセンとか入ると
2 回 1 で県外…
→トップレベルにふれる機会ない→県外だとリーグ戦
体験+スカウトの場⇒県内では強豪でも機会の保障されていない②
・「またな？」という、集まりやすさ資金の・ニュース性に左右される・保護者の覚悟に‟甘え”ている・強豪ではなくとも県外遠征は行きたい・強豪があるからこそ目指す子どもたちも出てくる・そもそも‟強豪校”って？
・8 割以上は保護者の負担、格差はある6

【第 2 弾】サッカー協会と部活動派遣費問題を考える地域円卓会議
参加者アンケート集計
◆概要

４．満足度

平均：4.8（5 点中）・日時：2021 年 12 月 5 日（火）13:30-16:10
・場所： 沖縄県体協スポーツ会館会議室
・着席者：9 名（論点提供者、司会、記録者含む）
・参加者：2 名（着席者含むアンケート対象者 9 名）

5.満足

4.概ね
満足

3.
普通

2.あまり
満足してない

1.
不満足

5名

1名

0名

0名

0名

（アンケート回収 6 名、回収率 66％）

５．満足度の理由
１．どちらから？

（５．満足）
・ 派遣費について議論する中で、沖縄がかかえている課題について考える機会となりました。
・ どこまでの機会を保障すべきか問題。 今まで遠征費負担は覚悟していたので、地域で支えてもらえることができれば子供たちの可能性は更に広がる。
・ いろいろな話が聞けて良かった。
・ それぞれの視点での課題や、工夫が聞けてよかった。

２．所属

・ この内容の話は、初めてだったのでいい機会となりました。 何かの変化につながればいいと思います。
（４．概ね満足）・ 派遣常連校・その保護者という当事者の話を聞けたのは良かった。現場スペースに視点を設定することの大事さを痛感した。
６．円卓会議で印象に残ったこと
・ 子供たち、夢や希望を持たせるためにも、派遣費の補助が必要だと思いました。

３．円卓会議はどのように知ったか・ 補助してもらうためには、応援される人（チーム）になる必要がある。 地域に密着した活動が重要
・ 権利と機会の抽象的な部分と現場の話をつなげられた良い機会だった。まだまだ整理は必要ではあるが、多くの論点が出たことで課題の立体化はできていたのかと思う。
「強豪校」の在り方と機会の＂平等性”は非常に悩ましいし、財源と行政が何を担うかのボーダーは引き続き探る必要がある。
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・ 優勝チームに補助ではなく、強化指定校に補助・ 子供の機会の保証は大事ですね

子供が夢をする事で親や子供の選択が増えるのでそのほ見ることを支えるのは大人の義務うがいいの成長を守れる環境づくりが必要と思います。

・ 強化指定校と強豪校、どんな形でもサポートしてくれたら沖縄の活性化にもつながると思います。

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地域でそ

（写真）会場の様子

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板書記録

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