発行日

2013 年 4 月 20 日（隔月 20 日発行） 通巻 301 号

日本国際ボランティアセンター 会報誌
トライアル・アンド・エラー（試行錯誤）

Ｎｏ.301

M a y - J u n e 2 013

特集

生き残った私たち 3
東日本大震災から 2 年を経て
写真上：防災集団移転の移転予定先である高台の造成地から海を望む。（気仙沼）
写真下：「南相馬ひばりエフエム」のオンエア風景。
（南相馬／写真：(C)Natsuki Yasuda / studio AFTERMODE）

1

誇りと活力をもって暮らせるようにり、「我々の支援がかえって住れ様々な要求を受けることもあし生業再開を後押しした。一三

Ｃは、養殖業者を作業面で支援の二月から四月にかけて、ＪＶ

作業場や道具を失った。十二年への協力や特別授業の実施など

Ｃはこれまでにも学校行事開催

度をもって閉校を迎えた。ＪＶが減少したことにより、一二年回の震災の影響によって児童数

校は、近年の少子化に加えて今岩田 健一郎／石原 靖士

民の主体性を阻害するのではな

年に入ってからは、地域の養殖

気仙沼事務所震災支援担当

ＪＶＣは二〇一一年三月三十

いか」と葛藤する日々が続いた。

業を盛り上げるべく、生産者とで関わってきたが、今後は同校■コミュニティに入る

日から七月二十六日まで、気仙消費者との接点をつくる養殖体の閉校後の在り方を住民と検討が集中する一方、在宅で暮らすや仮設住宅で暮らす住民に支援る段階にあった。当時、避難所

仮設住宅やみなし仮設へ移行す

初、被災した住民は避難所からさ せ た。 事 務 所 を 開 設 し た 当区に絞った支援活動をスタート

務所を開設し、気仙沼市鹿折地なった後、同年八月に気仙沼事

Ｃは、断熱材の処置や勉強会なされていた。これを受けてＪＶ季において発生する結露に悩ま発生し、特に、住民の多くが冬伴って住環境に関する諸問題が仮 設 住 宅 で は、 季 節 の 変 化 にて仮設住宅での生活を始めた。

多くの住民が避難所生活を終え一一年の夏から秋にかけて、

アドバイザーが住民と行政・コ

どのペースで相談会を実施し、ザー派遣を開始した。月一回ほまちづくりの専門家のアドバイ支えるために、十二年四月よりいる。ＪＶＣはこの取り組みを

ミュニティの再構築を目指して移転を通じて、住居の再建やコ

家 屋 を 失 っ た 住 民 は、 高 台なる。四ヶ浜には、震災を経てとともに取り組んでいくことにば「新たなまちづくり」に住民

ニティの再構築を目指す、いわら、個々人の生活再建とコミュ

長引く「仮の生活」を支えなが方針」をこの三月に策定した。

年間の活動の指針となる「中期

気 仙 沼 事 業 で は、 向 こ う 三

こ ご し おししおり住民には十分な支援が届いておどを通じた結露軽減のための対

ンサルタントとの橋渡し役となもなお、長い歳月を重ね築き上

おおうら

していくことになる。

らず、その生活実態も把握でき策を実施してきた。一方、生活ることで、移転先の造成計画にげられた豊かな風土や、相互扶

つるがうら

持ち続け、誇りと活力をもっておいて、自宅の流失を免れた在暮らしを営んでいけるよう、Ｊ

震災から二年が経過した今、住

四ヶ浜の住民は、高齢化や後ＶＣは住民とともに地域のこれ交流イベントを通じたコミュニ

継者不足など震災以前からの問

宅生活者を一軒一軒訪問し、側

まぬが

※注①

ずにいた。そこでＪＶＣは、鹿

環境の大きな変化によって入居住民の意向が充分に反映される

助の精神が根強く残っている。

し か は ま折 地 区 の 四 ヶ 浜 （ 大 浦・ 小 々 汐・者が孤立することを防ぐため、よう、支援を継続してきた。

民が今後も自らの地域に愛着を題にも直面している。四ヶ浜唯

ティ作りや仮設住宅内の自治会
また、四ヶ浜では以前からワ

溝の清掃から買い物代行にいた

カメ、コンブ、牡蠣、ホタテなからのあり方を模索していく段

設立・運営に協力してきた。
た。その過程において地域の状

一の教育機関であり、コミュニ階に入っている。

き況をつかむとともに、住民とのどの養殖業が営まれてきたが、ティの拠点でもあった浦島小学

か関係構築を図っていった。一方養殖業者の多くは津波によってるまで個別のニーズに応えてき

かじがうら

梶 ヶ 浦・ 鶴 ヶ 浦 の 四 集 落 の 総 称 ）に

地元の関係組織との連携の下、■「新たなまちづくり」へ

ティアセンターの運営支援を行

沼市社会福祉協議会災害ボラン■「仮の生活」、生活再建への取り組みを支える

験を企画、実施してきた。

気仙沼での
活動
で、住民との距離が近づくにつ民間賃貸住宅借り上げによる応急仮設住宅。

※注①

生き残った私たち３
特集

東日本大震災から 2 年を経て東日本大震災の発災から 2 年が経った今でも、被災地では多くの方が困難な状況にあることに変わりはなく、原発事故についても根本的な解決策は見出せていない。
今回は、震災被災地での JVC のこれまでの活動を振り返るとともに、JVC 監事であると同時に自らも福島を中心に被災地支援に関わられている黒田かをりさんをお招きして、JVC の震災支援スタッフとの座談会を催した。
（編集部）

2

福島・南相馬から問題解決の糸口を見つけたい

ぜ福島に関わらないのか」といたが、当時スタッフの間で「な気仙沼市での支援活動を開始し

ＪＶＣは震災直後から宮城県①臨時災害放送局の支援■南相馬での取り組みを応援になりかけた市民の心をつなぐ

フを中心に原発事故でばらばら

年十月頃からは、地元のスタッ

避難先から人が戻り始めた一一を開始した。緊急の時期が過ぎ放送の質の向上を目指した活動

員として派遣し、放送の継続との楢崎知行を五月から現地駐在

現在七ヵ所の仮設住宅でサロン

Ｏ「やっぺ南相馬」とも協力しサロン活動の先駆けであるＮＰる。十二年四月からは同地でのるような場づくりに努めてい康面や精神面の改善の一助となの自主的な活動の契機となり健場を提供すると同時に、入居者

そしてこの三月に、これから

ジションペーパーも作成した。

てのＪＶＣの考えをまとめたポ十二年二月には原発事故を受け年間被ばく量を管理している。

にガイガーカウンターを携帯しによる被ばくを防ぐためで、常活動するスタッフの放射性物質

震災支援担当（南相馬） 谷山 由子

う声が高まっていた。原発事故も市内外に暮らす南相馬の人たからの復興や原発事故によって活動を展開している。

露呈された様々な問題を南相馬ための放送に努めるなど、市民

相馬ダイアローグ”に参加しの人たちを支えながら考えるこが抱える放射能の問題や、一部て、現状や復興に対する市民のと、そこから見えてきたことをちの取り組みを応援しながら、ＦＭ放送を通した出会いか

声を交換する場に立ち会った。

国内外に共有し解決策の糸口を今抱えている問題を一緒に考えら、十二年一月、津波や原発事

また、同年三月に郡山で開催さつかむことを謳っている。疲れ支援活動を契機に発足したから一ヵ月経った四月、杉並区

故の被災者が暮らす仮設住宅のれた福島有機農業ネットワーク

始めた地元の人たちがこれから③様々な取り組みに参加の紹介で南相馬市を訪問するこ集会所を利用し、週に六日間午の全国集会で知り合った南相馬も頑張れるよう、未来に向けたによるラジオづくりが進められとになった。

前九時半から午後四時半までスの有機農家を定期的に訪問し、ている。

市 内 で は、 避 難 せ ず 家 に 留

タッフを常駐させ、無料でマッ

有機農業を足がかりとした地域の人々に負担を強いる経済の仕まった人々に情報を伝達する手サージ機や茶菓のサービスを提組みそのものを問う声などＪＶ

段がほとんどなかった。ＪＶＣ

供するサロン運営の支援を開始

何かをこの三年で築いていける

行動するための「中期方針（一三は、市役所と栄町商店街振興組

再生事業の支援の可能性を探っかが問われている。そのために地元のＮＰＯ「つながろう南相合が協力して立ち上げたばかりした。元災害ＦＭスタッフで本ている。

②仮設住宅の集会所を利用したの南相馬臨時災害放送局 （以下人自身も避難をしている今野由Ｃ内で議論が続いたが 、とに災害ＦＭ）の放送開始に合わせ、喜さんが立ち上げたＮＰＯ「つ考えられるよう、これまで以上～一五年）」をまとめた 。震災

不足していた約千二百台のラジ

ながっぺ南相馬」と協力して運■重い課題に立ち向かう福島とつながり続けるためにに東京での発信にも力を入れて馬」が十二年二月に開催した“南オの支援をまず行なうことに営を行なっている。相互に訪問

ＪＶＣは一一年八月「福島県サロン運営支援なった。また開設したばかりのすることが少なく孤立しがちな行動基準」を作成した。福島でかく現場に行ってみようと震災

災害ＦＭに、当時協力を表明し仮設住宅入居者に憩いと交流のいきたい。

多くの方々に実情を伝え一緒にも、ＪＶＣの会員を始めとする■結露対策の説明会の様子。( 気仙沼 )てくれていた元理事で新聞記者

3

南相馬での
活動
■賑わう仮設住宅のサロン。( 南相馬 )で、旧気仙沼という地域に支援併をしてきた気仙沼市のなか援を続けていく中で、市町村合始しました。その後四ヵ月間支ティアセンターの運営支援を開

三月三十日からその災害ボランようとしていました。そして、

ボランティアセンターを開設し気仙沼市社会福祉協議会が災害の調査で気仙沼に入った時に、

下 田 寛 典（ 以 下 下 田 ）
・発災後

います。

について、お話を聞きたいと思

題、また今後どうしていくのか

いった活動を続けて見える課

振 り 返 る と い う こ と と、 こ う

れてきましたので、この二年をと南相馬でずっと活動を続けらました。今日はＪＶＣが気仙沼

本大震災の発災から二年が過ぎ黒 田 か を り（ 以 下 黒 田 ）・東日

りはないのかなとも思います。

えない状況であることにも変わが、同時にまだまだ先行きの見つつあるとは感じているのです

地域の再建へのイメージができ

うしたことを通じて、少しずつ仕方にも関わっていきたい。こ

ある浦島小学校の今後の活用の春に閉校した地域唯一の学校で追い討ちをかけたことで、このす。以前からの少子化に津波が団移転のサポートもしていま伝いもしましたし、高台への集の結露対策、養殖業の方のお手が集まれる場づくりや冬の期間て、仮設住宅における住民の人

ニーズの掘り起こしから始まっ

在宅の方々への戸別訪問による動を始めましたね。最初の頃の一人、岩田君とで事務所での活山 崎 哲（ 以 下 山 崎 ）・僕ともう（詳しくは二ページ参照）。

の支援を始めることにしました

四ヵ浜を中心に復興・生活再建

いますが、その経験が活かされ

まざまな国で活動をされてきて

黒田・ＪＶＣはこれまで長くさ■これまでの経験が活きたか

ページ参照）。

に支援しています（詳しくは三サロン運営を地元の団体ととも動のなかで出会った仮設住宅で害ＦＭ局の運営支援と、その活たのです。現在は、市の臨時災

んでいた南相馬市に入っていっ杉並区と災害時の防災協定を結関係のあった杉並区の紹介で、しました。その際に、ＪＶＣとあり、福島に調査に入ることにして入れないのか」という声がしい思いをしている福島にどうか っ た の で す が、「いちばん苦があってなかなか踏み出せなで し た。 や は り 放 射 能 の 問 題

南相馬に入ったのは四月中旬

白 川 徹（ 以 下 白 川 ）・ＪＶＣが

況は異なると思いますが。

ということですね。南相馬の状動基準に、これまでの活動の蓄ですが、ＪＶＣの長期方針や行立からＪＶＣに関わっているの

山崎・僕自身は気仙沼事務所設での活動との共通点ですね。

つながっている）という提示のこだけの問題ではない（外とも背景にあることをとらえて、こいていく」ことですね。問題のらず、そうした問題を「外に開だりする。そしてそれにとどま

入って、外の人や経験とつない経験を持っている「よそ者」が部とのネットワークや、活動のれない時に、私たちのように外

ただ、自分たちだけで見つけらして、解決策を見つけていく。

にいる人たちがまず問題を把握いうことはありえません。そこ「よそ者」がそこに居続けるといくためには、ＪＶＣのようなていこうとする試みが持続して題や課題に対して、それを変え

ＪＶＣの活動地にあるような問て の 関 わ り 方 」 で し ょ う か。

震災から二年、被災地の今とＪＶＣのこれからが集まりにくいことがわかり、黒田・再建のお手伝いだけでなた部分はありますか？

積が示されているのだなと思っ■二年間の活動を振り返る

そのなかでも特に中心地から離く、もともとあった地域再生・

谷 山 由 子（ 以 下 谷 山 ）・ひとつています。現場で活動計画をた仕方をしていく。それはこれまれている鹿折地区の四ヶ浜とい地域活性化といったところまあ げ ら れ る の は、「よそ者としし か は まう地域に出会いました。八月にで、ＪＶＣは携わっていきたい

ししおりは気仙沼市に事務所を開設し、座談会

4黒田かをり ＪＶＣ監事
一般財団法人ＣＳＯネットワーク
事務局長・理事
民 間 企 業 に 勤 務 後、 コ ロ ン ビ ア 大 学
経 営 大 学 院 日 本 経 済 経 営 研 究 所、 アジア財団を経て、〇四年にＣＳＯ（市民 社 会 組 織 ） 連 絡 会（ 現 在 の Ｃ Ｓ Ｏ
ネ ッ ト ワ ー ク ） に 入 職。 企 業 の 社 会
的 責 任 の 推 進、 開 発 支 援 の 新 し い 潮流 の 調 査 研 究、 持 続 可 能 な 地 域 づ く
りプロジェクトなどの事業を行なう。

した災害時に他団体に比べると組織体力的な面などから、こう的なところでいうと、ＪＶＣはもうひとつは、ＪＶＣの特徴

いると感じます。

な課題としてずっと残ってきて支援、援助業界をとりまく大き打っていくかというのは、災害対していかに早い段階で対策を

ぼどこでも起こります。それにま残される、という流れが、ほていき、問題は解決されないまり、そうなれば援助団体が引い

つと、外から資金が入らなくな

して、発災から二年、三年が経は経験から得た視点ですね。そくようにしてきています。これいところにできるだけ入ってい中 で、 Ｊ Ｖ Ｃ は 支 援 が 入 ら なりが生じます。そうした状況の災害が起こると、必ず支援に偏見立てがききますね。こうしたとその後どうなっていくのか、

人的にはある程度災害が起きる

全 般 に 関 わ っ て き た の で、 個下田・これまで海外の災害支援りますね。

をもって動ける、というのはあ合わせることで、ある種の自信

てるときにも常にそれと照らし体のなかでもそれを強みとしてのではないかと思いますし、団というのは私は高く評価される

そうしたなかで、ＪＶＣの活動のではないかと思っています。

大きな課題もつきつけられていたときにどうするのかという、う中で、今後社会の関心が薄れに福島はそれ以上かかるであろ

大震災の場合は十年くらい、特うな状況が、特に今回の東日本

建にはまだまだ時間がかかるよ

くかもしれない、しかし生活再り、寄付も集まらなくなっていすますメディアに載らなくな

大きいと思います。これからまわってこられたＪＶＣの経験はに、中長期にわたってずっと関

黒 田・ い ま お っ し ゃ っ た よ うてはいると思いますね。

味でも、海外での経験は活かせ

活かすことできる。そういう意

るべく早い段階から取り組みに的な開発の視点を緊急支援のな

初期ではないにせよ、その長期ありますから、逆に言えば、最には長期的な開発支援の経験が沼もそうです。しかし、ＪＶＣ

いうイメージでしょうか。気仙発の初期くらいまで関わる、とば、ＪＶＣは緊急の後期から開マ は。 お そ ら く、 気 仙 沼 で は谷山・ありますね、そのジレンえるのに、というかね。

そうすれば自分のこととして言してここに住みたいな（笑）と、議論はします。よっぽど引っ越

所内でも相当な葛藤があるし、のかということも、気仙沼事務

どれだけ相手に踏み込んでいいではないゆえに、活動のなかでまた、現地に住んでいる人間

課題でしょうか。

せきれない俺たち」というのがのではないか、言ってみれば「任主体性を妨げてしまってはいるが主導してしまって住民の方のベントにおいても、結局僕たちもあります。場づくりなどのイこともあれば、そうでないこと

ちろんそれがいい面として出る

かわいがられるわけですよ。も多い土地柄ですから、やっぱり外の若い二名は、高齢者の方が知り合い状態です。とくに僕以ので、もうすべての住民の方とすね。対象地域も広くないです

住民の方々との距離が近いんでの他の現場よりも、スタッフと山崎・気仙沼の場合は、ＪＶＣ■ 活 動 の 課 題、 個 人 と し てのジレンマもります。ただ、事実を事実とし山崎・聞かれますし、葛藤もあすか？

き、個人としての葛藤もありまか 聞 か れ ま す か？ そ う い う と「いつまでいてくれるの」とれに状況は違うと思いますが、

黒田・気仙沼と南相馬でそれぞ階、というところでしょうか。

い く の か、 い っ し ょ に 悩 む 段

定で、何をいっしょに見つけてところにあって、まだまだ不安のイメージがほとんど見えないの状況そのものからして、再建

が、南相馬の場合は、あの地域ある」とおっしゃっていました

へのイメージが徐々にできつつうにはしています。

ていて、ものをはっきり言うよに対しては関わる度合いを上げね。ただ、地元の協力団体さん

見られていない部分はあります

く れ る『 い い 人 』」としてしかしてくれる／資金面で支援しても、住民の方からは「お手伝いな。 仮 設 住 宅 の サ ロ ン 運 営 でりはもう少し軽いという感じか常駐させていない分、そのあた

ま す。 南 相 馬 の 場 合 は、 人 をすためにもとても大事だと思いなっていくと思うんですよ。で一歩遅れて入っていくしかあり認識されるといいのではないか

本当に地域に深く入っているのて答えるしかできないんですよ

さきほど気仙沼の話で「再建も悩むことは次に何かを生み出ません。明確ではないにしろ、と思います。

で、そういう悩みが同時に深く緊[ 急 ・] 復[ 興 ・] 開[発 と]いう大きな段階分けがあるとすれ

5■座談会に参加した震災支援スタッフ。左から、谷山、白川、下田、山崎。

原発関連のことについても、や外のことに関しては、もちろんをしています。しかし、それ以るような環境づくりのサポート

市民のメディアとして確保でき在にもなりつつあるラジオ局を

ニティをつなぐ、人をつなぐ存しくなってきています。コミュ

経営を取り巻く環境はとても厳ＦＭが設立されましたが、その谷山・震災直後に二十七の災害

また東京においても。

と思います。現地においても、を見据えていくのかを聞きたい

黒田・ここからは、これから何■これからなにを見据えていけるかとは思っていますが。

最大限お付き合いしていきたいもあるかもしれない。そこにはほしい、というような思い入れ

は、自分の家ができるまでいて移転を考えてる方々のなかによ」とは言えない。ただ、集団て無責任に「いつまでもいますてほしいと思っている人に対し立てました、と。いつまでもい

日本の社会の縮図ですね。少子抱えている問題は、ある意味で見ているわけだから。気仙沼がまった人もいて、それを現場で折れちゃいそうな人、折れてしおうとしている人、困難の前にで困難にぶつかっても立ち向かるということなんです。苦しん

るし、スタッフ自身も悩んでい域に入っていて人々の声が聞け

谷山・気仙沼の強いところは地ることはとても大事ですね。

白川・草の根レベルの声を伝え

要はあるはずです。

ないということは伝えておく必でしまう人に対して、そうでは終わったことなんだと思い込んたくさんあります。震災はもうの報道には表れてこないものがある。気仙沼の現状には、東京ラまきしたり、手段はいろいろ

臭く報告会をしたり、街頭でビメディアもさることながら、泥ることだと思います。デジタル

山崎・とにかく伝える努力をすうことです。

シアティブを尊重していくといもうひとつは、地元の方のイニ重い決断をしたわけですから。

いうことです。それぞれの方が自体を増やすのは相当に難しい思っていて、地域の若者の人口

した単純な元気が実は大切だとりするんです。ある種のそういんたちが、喜んだり張りきったけで、地域のお母さんやおじさいます。ただ外から人が来るだの大事な取り組みだと思って

下田・交流、というのもひとつ

殖体験ならありますよ（笑）
。

のではないですが、ワカメの養山崎・スタディツアーというも方がいれば相談に乗ります。

大勢います。行きたい、というしい、見てほしい」と言う人は谷山・南相馬にも「ぜひ来てほが。

があるといいのかなと思います

う人を受け入れてくれるところていると思うのですね。そうい

よう、現場を見てみよう」としう人たちは「被災地へ行ってみいる、ということです。そうい

災をきっかけに考え始めた人もる人は以前からいたり、この震暮らしに対して疑問を持ってい経済成長のあり方や自分たちの話を聞く中で感じるのは、今の黒田・私もいろいろなところです。

くことも大事なのかなと思いま

谷山・何十年前かの日本は、ど裕を失わない、というね。

いながら、他人を受け入れる余いうか。あれだけの被災をしての方のハートというか気持ちと山崎・景観もそうですが、住民感じました。

が日本にあったんだ、と改めてがあって、こんな豊かなところ

海が見えて、すぐ後ろに緑の山も流されて大変な状況なのに、う」と思ったんです。なにもかど「なんてきれいなところだろきに、不謹慎かもしれないけれ

下田・初めて四ヵ浜を訪れたとけます。

でてきているというのもうなず

いですよね。移住を考える人が自然に囲まれた美しい場所が多が多くなって思ったのですが、黒田・改めて東北を訪れる機会ていることですね。

動の中期方針にも明確に記載しています。それは、気仙沼の活への糸口を見出せたら、と考えて、最終的には防災や地域再生

そうした気仙沼への貢献を通しら 衰 退 化 傾 向 に あ る な か で、

山崎・日本各地で地方都市ですんです。

方々が元気になることはできる

りたいことはたくさんあるけれ

高齢化にしても、もう少し若者

こでもそうだったのかもしれ

いった悩み自体を伝え続けていど正直に言ってまだ手がつけらシナリオだけれど、「交流人口」

な い で す ね。 初 対 面 の 人 に もそれぞれの選択を尊重する、とれていない状態です。

が多ければ渡していけるはずのを増やすことで地域の高齢者のね。向こう三年間の中期方針は

白川・南相馬での活動における活動がなかなか渡せない。そう◎

基本的なスタンスは、住民の方6ことで豊かになった日本社会のだと思っています。原発を持つ問題は、日本人に対する試練、谷山・ひとつは、震災と原発のとずついただけますか。

黒田・最後に皆さんからひとこ■ 地 域 を、 自 分 を、 Ｊ Ｖ Ｃを見直し続けていく

なんだ、と。

人もけっこういます。それが海していったと割り切って考える

こしらえたものを自然が元に戻塩田だったとか。人間が勝手に

山崎・鹿折地区だって、もとはというのが正直なところです。

計画とはギャップを感じるな、

防潮堤を建設するといった復興た人びとと、海岸線に大規模なとがよくわかるんです。そうしかっている人たちだ、というこいうことを頭ではなく身体でわ

まくつきあって生きていく、ととを繰り返してきた。災害とうて、命のバトンをゆずり渡すこです。そうした地域に生を受けくさん経験してきた地域なわけ

回だけでなく、これまでにもたい な、 と 思 い ま す。 津 波 は 今

下田・自然への向き合い方もいさいよ」と言えるみたいな。

「ちょっとお茶でも飲んできな

発信していければ、と思います。

しかないし、それを外に向けての知見を総動員して探していくが、その答えを今までのＪＶＣ

たしてできるのか日々悩みます

続可能な社会」を築くことがは

下田・高齢化が進む地域で「持て向き合っていきたいです。

あり、東京もいつ地震が来るか

活動から自分自身が学ぶことも「明日は我が身」。気仙沼での山 崎・ 賛 否 あ る で し ょ う が、りたいです。

いくのでは、という思いで関わ

こからいろんなことが生まれていそう、という視点でなく、こいか」と言われたんです。かわ一番人間らしい場所なんじゃな

輝いているじゃないか、人間がれども、ここはいま人間が一番かに今の南相馬はしんどい。け時、
災害ＦＭの今野聡さんが「確入っていきました。しかしあるしてつらかろう、という思いで

白川・最初は、現地の方は被災

レンジになると思います。

で、ＪＶＣにとって大きなチャ

い く か、 と い う 取 り 組 み な のう国をどう持続的な社会にしては、この二つの活動は日本といしていきたいです。もうひとつ

えんでん

その足元から被害を受けた。自黒田・ありがとうございました。

ずに、自分と不可分なものとしわからない。他人事と切り分け

分の試練として一緒に考え行動実現するのか「原発事故子ども・被災者支援法」

み」はあるが「中身」がまだ入っていないのだ。同法成立後に政権交代を経た後は「中身」の議論は完全に棚上げになっており、復興庁は今年一月までに「基本方針」を定めると発表したが、四月現在その発表も無い。
政権政党である自民党と復興庁による実質的なサボタージュだと言わざるを得ない。
ま た、 同 法 に は「 当 該 施 策の具体的な内容に被災者の意見を反映し」と書かれているが、いまだにパブリックコメントすら募集されていない。ＪＶＣが支援活動を行なっている福島県
南相馬市でも、同法に関する意
見聴取が行なわれたという話は聞かない。復興予算の無駄遣いが叫ばれている中、地元市民団
体からは「財政難のため地元に回ってこないのだろうと諦めていたが、被災地に関係ない事業に予算が使われていたと知ってバカにされているとしか思えなくなった」という意見を聞いた。
本家の「チェルノブイリ法」
では、年間被曝量が一ミリシー)白川 徹「東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする
住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律 （通称原発 事 故 子 ど も・ 被 災 者 支 援 法 ）」 は、
超党派の議員立法として昨年の国会に提出され、同六月に全会一致で可決された。
同法は日本版「チェルノブイ
リ法」と呼ばれ、福島原発事故
によって被害を受けている子ども や 住 民 の「 避 難 す る こ と 」、「地元に戻ること」、「住み続けること」の権利を尊重・支援する画期的な法律だ。これまでの賠償や支援では、地域的な縛りがあったり支援の対象になる放射能値が一方的に決められた値だったりと、その対象は限定されていた。地域に残ることを選択しても避難しても国から必要な支援を得られるものとして、同法はまさに待ち望まれていたものだ。健康調査実施や医療費の減免を盛り込み、放射線の影
響を受けやすい子供と妊婦への「特別の配慮」もうたっている。

ベルト以上の地域で避難の権利が保証され、地域に残る人にも避難する人にも医療や生活の支援がなされた。日本政府も、いまだ苦境のただ中にある人びとの側に立って相応の対応を取る
責任がある。

震災支援担当 南( 相馬

しかしながら、同法は成立か
ら十ヵ月以上経過した今も施行の目処すら立っていない。同法には法律の精神や支援対象が定められているが、実際の施行に対しての具体的な数値や範囲な
ど は 決 め ら れ て い な い。
「枠組

7

ODA ウォッチ：プロサバンナ事業 第２回

農民に向き合えない農業支援とはを通じて、彼らが語ったことをＡとの面会や一般向けセミナー名が来日した。外務省やＪＩＣ

し て、 日 本 の 市 民 社 会 の 招 聘発事業「プロサバンナ」に関連

北部地域における大規模農業開ク三角協力によるモザンビーク

日、日本・ブラジル・モザンビー

去る二月二十四日～三月一

まず自分たちの声を聞いてほした の は、「 事 業 実 施 に 際 し て、日した三名が一貫して訴えていこのような状況に対して、来■「話を聞いてくれ、そして参加させてくれ」

から、大きな不安を抱えている。

プロセスに参加もできないことな情報にアクセスもできず推進

民たちはこの事業に関する適切を認めている。そして現地の農に対象地域の住民移転の可能性

側の外務省・ＪＩＣＡも、すでではなく「食料」をつくる営み

しかし、
農業とは本来「商品」

考え方がある。

全保障』にもつながる」というンビーク政府が進める『食料安のがいい」→「それこそがモザ

栽培・販売させて収入を増やす

貧しい」→「よって商品作物を低生産であるから自給的農業はの 根 底 に は、「低投入な農業はとは考えづらい。こうした発言

ンビークの人たちが入っている「私たち」で、その視野にモザにある価値観の主語はあくまでしておられた。この発言のもとかそういう問題ではない。人とこれは誰に責任や権限があるとは本当にそう思っているのか？

ヴィセンテさんは「あなたたち

してＵＮＡＣアドボカシー担当

場を取る外務省・ＪＩＣＡ。対

我々の責任ではない」という立ク政府が決めることであって組織の声を聞くかはモザンビー

対話している。しかしどの農民「 い や、 我 々 も 農 民 組 織 と は然だろう。

これでは言葉が届かないのも当る敬意が微塵も感じられない。

長年にわたる経験・知見に対す

ビークの小農自身および彼らの外 務 省 の 発 言 か ら は、 モ ザ ン

お伝えする。

い」というごくシンプルで当たであり、余剰を売るのが基本でしてのモラル、人間性そして連たい」から支援するのだと発言

現 在、 モ ザ ン ビ ー ク で は 人り前のことであった。こんな簡

あ る。 ま た、 そ も そ も、「低投帯の問題なのだ」と訴えた。

されるだろう。事業を推進する

口の七割が農村部に暮らして自単なことを伝えるために、はる

入＝低生産」という考え方が必■モザンビークから招へい

給的農業を営み、国内総生産のばる日本までやってこなければずしも適切ではないことは、すから森林も豊富で、人びとは森イメージに反して雨も降ることい る。
「サバンナ地域」という類など様々な作物が収穫されてのメイズや豆、葉物野菜や根菜も、家族的経営農業のもと主食のような不安や互いの間の理解と主張する。それではなぜ前述側と考えていることは同じだ」

支援を目的としており、ＮＧＯロサバンナ事業はあくまで小農

おり、彼らは誤解している。プの農民にはすでに情報提供して外務省・ＪＩＣＡ側は「地域に何が合うのか、自分たちが何渡り土を耕してきた。この土地さんは「私はここで何十年にもして、ＵＮＡＣ代表アウグスト

外務省のこうした考えに対てきている。

のような活動によって実証されでに世界中の有機農家やＪＶＣとして支援の方法を考え、実施

示し、
あくまでも彼らを「主語」

うか。現地の農民たちに敬意を業を検討するべきではないだろ

喜びや誇りをも視座に入れて事や仲間のために食料を生産する

状況に真摯に目を向け、声に耳ば、現地の農民たちを取り巻くのためのものであるというならプロサバンナ事業が真に彼ら

体 Ｊ Ａ （ Justica Ambiental）の 一農民組織）の二名と同国の環境団

で、 Ｕ Ｎ Ａ Ｃ （ モ ザ ン ビ ー ク 全 国三割を生み出している。プロサ

いけなかったのである。

林からも木の実や果実、動物なに齟齬が生じるのだろうか。

を栽培し、何を食べたいのかはす る。
「農民主権」の視点にお※注①

バンナ事業の対象地域においてどの多くの食料を得ている。

本件に関する「ＮＧＯ外務省

我々が一番よく知っている。だおける工夫や日々の営み、家族を傾け、ひいては彼らの農業にした地域において千四百万ヘク

定期協議会」の議論の中で、外いては、我々支援する側の人間■農の価値に向き合えるか

タールという莫大な土地を開発

務省のとある担当官が「彼ら小からまず我々に何が必要かを聞性をも問われているのである。

ごし、輸出用大豆の栽培を目的と

農 は“ 貧 し い ”。だから私たち

いてほしい」と断言した。先のそするものだ。当然のように小農は彼らを“リッチ”にしてあげ

プ ロ サ バ ン ナ 事 業 は、 こ うの土地は収用され、森林も伐採

8モザンビーク政府が推進する「食料安全保障」と、UNAC などが求める「農民主権」とでは対立する側面もある。
「食料安全保障」については次号以降で詳細に取り上げたい。

※注①

渡辺 直子
南アフリカ事業担当

前号から連続してとりあげている ODA のプロサバンナ
事業。2 回目の今回は、「農民主権」という視点からこの事業の問題点を見てみたい。
（編集部）

タイの農村で学ぶインターンシップ 第 13 期生帰国報告

タイの農村で " つながり " を学び、自分の暮らしを変えていく

二〇一二年九月二十五日、「タイの農村で学ぶインターンシッ

食のつながりを実感

家族として迎えてくれた

朝市での接客が楽しみに

サオ県にある

チェッチュン

タイ中部のることがあればという思いからも自分にできあ り、 少 し で農業に関心が国際協力やした。最初の一ヵ月間は手伝いに派遣されまン郡の米農家コンケン県ポ

タイ東北部

根( 本 沙綾

回で第十三期生目となるが、今サナムチャイの農家の方とともに手作業で稲)回のインターン三名は、十月にケー有機農業グループのメン参加しました。しかしタイでの刈りをしました。鎌を使っての高( 畑 琴音タイに渡りタイ語研修や農作業

バーの家庭に滞在しました。こ

農村の生活を通して、自分自身

稲刈りはもちろんのことタイ語)実習を経て、その後、約五ヵ月のグループでは生産された野菜の生活を変えたい、という思い

もうまくなかったために悔し小( 川 友理間、タイの農村に滞在して今年を買い取って販売したり、地元に変わりました。

ププログラム」が始まった。今告会を開催し、約半年間の学び野菜の保存・普及や、有機農業

できたほか、タイ国内での新した。インターンを通じて、若い

なう有機農業グループに派遣しバンコクの消費者との提携を行域（コンケン県ポン郡）のほか、プロジェクトを実施してきた地

派遣先は、これまでＪＶＣがことができました。

べ物を直接手渡す楽しさを知るり方を学んだり、安心できる食ためだけではない有機農業のあたが、自給自足や自分の生活の農作業はあまりできませんでし

家庭は農家ではなかったために行なっています。私が滞在したを広めるための活動を積極的に験することができました。農作ことで、農家の実際を全身で経

朝から晩まで一緒に生活を送る

お宅にもお世話になりました。

いとの思いから、その他三軒のた、様々な農家の生活を知りたの飼育などを経験しました。ま

米、野菜の栽培から販売、家畜受入先の家庭では稲刈りや精刈りを手伝った米と、派遣先の理を販売しています。私は、稲ンバーが野菜やそれを使った料が毎週二度開かれ、有機農家メ

ポン郡では有機野菜の市場

し、楽しくなっていきました。

で稲刈りとタイ語は日々上達

積極的（で少し強引 ）な指導

かったですが、農家の方たちの国後、四月十六日には東京で報の三月二十九日に帰国した。帰や発見を共有してきた。

いネットワークを拡大すること

あり方について学ぶ機会を提供

世代に環境や持続的な暮らしのもできた。

■豚をさばいて調理する３人。すっかり頼もしく (?) なりました。

それはとても自然で当たり前でか犬や虫が片付けてくれます。

を使用し、生ゴミは肥料になるは自分の畑や地元でとれたもの

命を奪うことから始まり、野菜

だことは食のあり方です。肉はプログラム全体を通じて学んたからだと思います。

族の一員として迎え入れてくれ

単なる日本人研修生でなく、家せてくれました。それは、私を知られたくないような問題も見

題、お金の問題など、他人には不足による米の不作や家庭の問業やタイの習慣だけでなく、水な自信となりました。

好きになり、自分にとって大きが、この朝市での販売を通して意識で接客を避けてきた私ですを販売しました。日本では苦手

チー、レモングラスなどの野菜お母さんと育てた菜の花やパクは日本でも忘れずに実行していする感謝、ゴミを出さない生活

ることに気づきました。食に対本ではすべてが切り離されてい流も続けていきたいです。

と思います。タイの家族との交生活に少しでも近付けられたらことは難しいですが、タイでの帰国後、すぐに生活を変える

イの農村から学びました。

強いコミュニティのあり方をタは薄れつつある人のつながりがして、自分が住む日本の地域で刈り、そして朝市での販売を通

農村での暮らしや集団での稲あるべきはずのことなのに、日!?

きたいです。

)

9

下田 寛典
タイ事業／緊急支援担当

イラスト／かじの 倫子

たたかうな ら ス ポ ー ツ で ！
アフガニスタン事業現地統括 小野山 亮

ぼうちゅう か ん

砲？）が見えましたし、銃声のようなものも聞こえました。この日を狙ったとも言われていますが…。
アフガニスタンでもクリケットは大人気で、JVC 現地スタッフもみな大好き。バットを手にして打ち方を説明してくれたり、日本のクリケッ
ト事情を逆に教えてくれたりします。しかし、治安状況から日本人は出張しても気軽に街を出歩くこともできず、路地裏でクリケットを楽しむ子どもたちの姿など見たことがありません。スポーツは楽しむもの。
存分に楽しむための平和があってこそ、ですね。
ですが、忙 中閑 あり（忙しい中にもわずかな暇はあるものだ）でしょうか。
私は以前別の NGO で働いていた
際にスリランカに駐在していたのですが、スリランカではクリケットが人気で、その実力も世界有数です。
しかし、スリランカ代表が 2007 年のワールドカップ決勝を西インド諸
島のバルバドスで闘ったまさにその夜、反政府組織の空軍がスリランカの首都に空爆を行なったのです。私もそのとき首都にいましたが、電気が一斉に消えて真っ暗な中、遠くに空中で動く光（飛行物？）や地上から空に向かう無数の光の矢（迫撃先日、アフガニスタンでの活動を行なう別の NGO の皆さんと「いっしょに卓球をしよう！」という話になって、体育館の設備を借りたことがありました。実は JVC にはかつて学生時代に鳴らした強豪選手がいて、その圧倒的なパフォーマンスは
体育館中の注目を集めたのでした。
さて、
なぜ「卓球」なのかというと、その NGO の皆さんはアフガニスタ
ンに入れない時や経由の際に隣国のパキスタンなどで気晴らしで卓球しているんですよ、というところから盛り上がったのです。紛争地での活動と卓球 !? ちょっと結びつかない『市民の外交 先住民族と歩んだ 30 年』

上村英明・木村真希子・塩原良和編著 市民外交センター監修／法政大学出版局／ 2,415 円（税込）

セ ン タ ー は 起 ち 上 げ 早 々、 国 連

持 っ て い る か ら だ。 例 え ば、 同

良 い 意 味 で の「 い い 加 減 さ 」 をに 守 る「 ま じ め さ 」 の 一 方 で、

い る よ う に、 理 念 を ス ト イ ッ ク

失敗の記録」である』と述べてか し い 歴 史 的 記 録 」 と「 葛 藤 と『本書は「情けない団体」の「輝代表の上村英明自身が冒頭でそ れ が 可 能 だ っ た の は な ぜ か？

続 し て き た の だ か ら 驚 嘆 す る。

言 わ れ る が、 そ れ を 三 十 年 間 継は一般的に資金確保が難しいと

言 型 Ｎ Ｇ Ｏ で あ っ た。 提 言 活 動

行 な う、 当 時 と し て は 珍 し い 提「アドボカシー（政策提言）」をようやく定着してきた観がある

外 交 セ ン タ ー は、 最 近 に な っ て

い わ ゆ る 現 場 型 が 多 い が、 市 民

つ で あ る。 国 際 協 力 Ｎ Ｇ Ｏ に は立された同センターもそのひと

く さ ん 生 ま れ た が、 八 二 年 に 設活躍するＮＧＯは八〇年代にたた る 記 録 で あ る。 海 外 を 舞 台 に

民 外 交 セ ン タ ー」 の 三 十 年 に わ

本書は、人権ＮＧＯである「市や回顧録という形式で余すこと

藤、 喜 び や 希 望 と と も に、 対 談てきた多様な個人の苦悩や葛外 交 セ ン タ ー の 活 動 が、 関 わ っで あ る。 本 書 に は、 そ ん な 市 民

切 な「 い い 加 減 さ 」 も 必 要 な のに 届 け る 活 動 を 続 け る に は、 適に 寄 り 添 い、 彼 ら の 声 を 表 舞 台

るＮＧＯと違い、「見えない」人々

時の政策に華やかに提言活動す乗って、潤沢に資金を獲得して、る 地 道 な 活 動 が あ っ た。 時 流 に

背景にはセンターの長年にわた年 だ が、 こ の 大 き な 政 策 変 化 の「先住民族」と認めたのは〇九

た 存 在 で あ る。 政 府 が ア イ ヌ を少数民族の人々にはよく知られ

道 に 取 り 組 み、 ア イ ヌ や 世 界 のじめとする少数民族の問題に地三 十 年 間、 一 貫 し て ア イ ヌ を は活 動 だ け で は な い。 セ ン タ ー は

しかし、こうした「いい加減な」た。 発 想 と 活 動 が 柔 軟 な の だ。

らも人びとに核問題を注目させ

動物博愛団体と間違えられながぶ つ た ち の 反 核 署 名 」 を 集 め、の は 人 間 ば か り で な い と「 ど うな く 語 ら れ て い る。 特 に、 提 言

軍縮総会に対して核兵器で死ぬ活動に関心を持つ若い人たちに読んでもらいたい。そして、「隠された」問題を可視化するという市民運動の意義と楽しさをつ

かみとってほしい。

（政策提言担当 高橋 清貴）

10

JVC は、現在 9 の国 / 地域と東日本大震災被災地で活動しています。

南アフリカ■ HIV/エイズ(リンポポ州）
１ 月 14 ～ 18 日、 ２ 月
12 ～ 15 日の２週間にわたり、菜園活動ファシリテー
ター研修を実施。現在の活 ■外は雨。教室の中で、実践を交えて教えるのは、なかなか動地域には、以前 JVC が実難しい。
施した研修をきっかけに、自宅で有機農法を用いて野菜やハーブなどを育てている人すでに数名いる。その中から今後実施する研修において、専門家とともに地元で活動の普及を担う人材を探し、スキルアップを図ることを目的にこの研修を実施した。約 10 名が参加、有機農法の技術にとどまらず、人に伝えるためのファシリテーションや、
計画立案やモニタリングなどのスキルを学んだ。
３月に予定されている子どものケアボランティアを対象とした研修に向け、準備を開始。研修提供先となる団体を訪問し、研修内容などの詰めを行なった。
また、１月初旬に南アフリカ事務所では久々の新しい現地スタッフとなる、経理担当のアルバート・ラジラニさん
を迎えた。
（冨田）

タイ
■農村派遣研修
2 月に宗教法人妙道会青年部を対象にしたスタディ
ツアーを催行。6 名が参加し、農作業や豚をさばくな ■有機農産物の生産者グループの話を聞くインターン。
どの活動を通じて「食の成り立ち」を見直す機会をもった。インターンシッププログラムでは、2 月後半にタイの他地域の農民グループを訪問し、有機農産物の流通や都市消費者と生産者との交流の取組みについて学んだ。
■日・タイ若手農民交流2012 年 11 月にタイの若手農家が来日した際、タイでの原発建設計画を考える上で参考になればと福島県の原発事故の影響が残る地域を訪問。その後、そうした情報が広く
タイの市民社会で求められていることを受け、次年度に福島の原発事故のドキュメンタリー映画のタイ語版を制作するために、映画監督と交渉しタイ語版制作の許可を得た。
■南タイでの医療支援活動
難民に関心を寄せる学生グループ J-FUN ユースを対象に、南タイでのビルマ人移民の現状を視察するスタディツ
アーのアテンドをした。
（下田）

11

イラク

コリア

パレスチナ

東日本大震災

スーダン
南アフリカ

ラオス

アフガニスタン

カンボジア
タイ

ラオス
■森林保全／農業・生活改善事業（サワナ
ケート県）
2 月 13 日、 サ ワ ナ
ケ ー ト に お け る プ ロ ■第 2 フェーズプロジェクトにジェクトの第 2 フェー
係る政府との MoU 調印式。
ズ開始を記念する政府との契約（MoU）調印式が開催された。
乾季であるこの時期、村の溜池が枯渇するなど農民
は水不足に困っていた。JVC のラタン植栽活動でも成長不足が見られたため、水の蒸発を防ぐための方法など細かい技術指導を行なった。また、2012 年 3 月で対象村
3 村で家畜銀行の活動が 2 年目を迎えるため、各村と問題や今後の家畜銀行の運営などについて協議した。
森林関連チームは、1 月後半ピン郡の対象村 2 村で新規に漁業保護区域の調査を行ない、2 月にはアサポン
郡の対象村で森林保護活動の一環として NTFP（非木材林産物）の乱獲を防ぐための実態調査を行なった。またスタッフのレノルは、バンコクで国際法等によりコミュ
ニティを守るためのアプローチを学ぶ研修、及びアジア
でアドボカシーをする際の危機管理研修に参加した。
2 月下旬には半年に一度開催している全体会議を開催
し、前現地代表平野も参加した。農業チーム、森林チー
ムがそれぞれ 2012 年度下半期の報告し、2013 年度の活動計画について協議した。
（林）

東日本
大震災
■鹿折地区での復興支援（宮城県気仙沼市）
2013 年 3 月 で 閉 校 した浦島小学校の校歌を残そうと、JVC 合唱団有志の ■ JVC 合 唱 団 に よ る 浦 島 小 校
歌収録の風景。
協力のもと 2 月 6 日に都内で校歌を録音した。当日は、早稲田大学グリークラブ有志による分校時代の校歌の収録も合わせて行なわれた。2 月下旬と 3 月上旬には、
こ ご し お小々汐地区の養殖業の活性化を目的として、生産者と消費者を結ぶ養殖体験を実施。ワカメ養殖の作業体験や海上見学、加工場見学などを 2 日間の日程で行なった。防災集団
移転のアドバイザー派遣事業では、3 地区にて相談会を開
催し、造成地内に設けられる集会場や公園に関して検討した。仮設住宅入居者の交流を図る連続企画「趣味のじかん」
では、「囲碁ボール」
を実施し、多くの参加者を得た。
（岩田）■災害 FM と仮設住宅サロンの運営支援（福島県南相馬市）
サロン活動はこれまで通りに継続。協力団体の一つ、「つながっぺ南相馬」が NPO 法人化を果たした。2013 年度も「つ
ながっぺ南相馬」と協力して仮設住宅４ヵ所で活動する。
南相馬ひばり FM の支援も継続する。しばらく止まっていた FM 局の放送継続に向けた体制づくりを再開。今後とも住民に必要とされる、地域によりそった放送が続けられるよう協力していく。また、震災から２年目を迎える 3 月
11 日に南相馬支援コンサートを相馬出身のミュージシャ
ン木田浩卓さんらを招いて開催。50 人以上の方が来場し、南相馬の復興に思いを馳せた。
（白川）

イラク
■Ｉ
ＮＳＡＮスタッフを招へい
キルクークの NGO で子ども平和ワークショップのパートナーの INSAN から代表のアリーさんら 3 ■ INSAN の ア リ ー、 イ ン テ ィ
名を日本に招聘した（3 月
サール、モアイヤッドさんと7 日～ 16 日）。9 日に立教 （JVC 東京事務所にて )。
大学主催の国際シンポジ
ウムに参加し、カンボジアなどと共にイラクの地域住民の対話による平和構築の取り組みを報告。また、都内ではアー
ユス仏教国際協力ネットワークとの共催で 2 回の催しを実施。13 日はアラブ料理店を会場にイスラム教を知る講座、
15 日はイラクの現状と INSAN の取り組みについて聞く講
演会を開いた。これらの催しはイラク戦争 10 年を振り返るキャンペーン（＝イラクテン）の賛同イベントに位置づけ、3 月 20 日に開催したメインイベントを盛り上げた。
また、JVC と INSAN でイラクの状況や INSAN の活動について情報共有の打ち合わせを行なった。
（原）

カンボジア
■生態系に配慮した農業
による生計改善（CLEAN）
07 年からシェムリアッ
プ県東部で活動を実施。1
月から 3 月にかけて村の調 ■自らの現状の説明を行なうコ
ンサエン村共有林委員会の委査を実施した。改めて村の員長（写真右）。
地図作りを行ない、村の中の各世帯がどのように分布しているのか、村の中に利用できる水資源がどこにあるのか等を調べた。その後は個別の世帯に聞き取り調査を行ない、各世帯の農業環境について理解するよう努めた。
■環境教育（EE）
09 年 4 月からシェムリアップ県東部の小学校で実施している。2 月に他地域の共有林管理委員会の活動を学びに、JVC 活動地域のコンサエン村共有林管理委員会のメンバーと地方議員を対象にしたスタディーツアーを実施した。どちらも 2000 年頃に FAO が中心となって作られた委員会であるが、訪問先の管理委員会は住民であるメンバーがよく組織化されていた。メンバーの働きかけ方で差が出ることをコンサエン村のメンバーも理解したようだ。
■資料・情報センター（TRC）
持続的農業、農村開発、環境に関する資料を 94 年から提供。6 月開催の環境と開発に関する連続講座を準備中。
■技術学校
85 年に政府と合意し、プノンペンで職業訓練校と付設整備工場を運営。安定して月 100 台以上の修理台数を確保しており、移転後からだいぶ経営が安定してきた。
（坂本）

スーダン
■ 紛 争 に よ る 避 難 民・ 難
民への支援
スーダンと南スーダンとの国境に位置する南コル
ド フ ァ ン 州 で は、 一 昨 年 ■避難民家族に支援物資を手渡
6 月に勃発した政府軍と反す JVC スタッフ（中央）。
政府軍による紛争が今も続き、国内避難民、難民をはじめ紛争被災民は合計で数十万人に及ぶ。JVC は州都カドグリ周辺で、避難民と、紛争の影響を受けた地元住民の双方を支援している。
昨年 12 月に開始した共同菜園作りでは、1 月に実施した農具・種子の配布と研修を受けて種まきが行なわれ、2
月には野菜の収穫が始まった。収穫物市場でも販売され、生計の一助になっている。
一方、戦闘地域となっている村落部から新たに避難してきた人々に対しては、毛布、調理器具など緊急の生活支援
物資を配布した。
（今井・佐伯）12

パレスチナ■子どもたちの栄養改善支援（ガザ地区）
今年は 4 年間続いたガザ市 3 地区での活動の総仕上げの年にあたる。1 月以 ■救急法の訓練を受ける生徒と
降、地域全体で子どもの栄パートナー団体の医師。
養改善に持続的に取り組む
姿勢が確立されたかどうか最終評価作業を行なっている。
評価では、栄養・保健委員会が設立され、事業を通じて育成された 40 名の母親ボランティアが継続的に活動していることを確認した。また、JVC が新しい事業地に移ったのちもこの枠組みが残るよう、ボランティアや住民の間のネッ
トワーク作りを続けている。
4 月からはジャバリヤ市へと活動地を移すが、今後は上記 3 地区で育成された母親ボランティアと、新事業地のボ
ランティアとの橋渡しを行ないながら、地域参加型の子どもの栄養失調予防事業を更に広げていきたい。
■学校保健・健康教育・巡回診療支援（東エルサレム）
４校の生徒約 50 人を対象にしたトレーニング・コース
が全て終了した。参加者はその後、各学校で保健委員会のメンバーとして活動しており、JVC はパートナー団体とサポートを続けている。パレスチナ人とイスラエル治安部隊の衝突が日々起こっているが、病院が不足し、救急車の到着も遅い。そのため、難民キャンプの幼稚園教師や住民を対象に救急法講習を継続開催した。2 月にはさらに、生徒
約 300 人と孤立集落などの住民約 100 人の健康診断を実施した。他にも、病気の予防や早期発見に必要な意識と知識の向上を目指し、約 2,400 人の子どもと約 170 人の親を対象に健康教育を実施した。
（今野・金子）調査研究・政策提言■開発協力適正会議（2 月 26 日）
第 8 回開発協力適正会議が外務省で開催され、ガーナ・
セコンディ漁港改修計画やスーダン・ハルツーム州衛生環
境改善のための廃棄物管理向上計画を含む 4 案件について検討した。ガーナ・セコンディ漁港改修計画は、小規模漁民の支援と謳う一方でトロール漁業を行なう大規模漁民のための機材支援も視野に含まれており、目的が曖昧である
点などについて質問・コメントした。
■ ODA 政策協議会（3 月 8 日）
2012 年度第三回 ODA 政策協議会が、北海道・札幌で開催された。議題も北海道という地域の特性を活かした、先住民族に対する政策のあり方や農業の近代化など現在のODA の開発モデルについての問題提起をアフリカへの農業支援（具体的には ProSAVANA 事業を視野に入れて）のあり方への疑問を通して問題提起し、議論した。
（高橋）

13

アフガニ
スタン
■女性と子どもの健康改善のための地域保健医療事業
今フェーズに予定されていた 9 つのグループの ■図書館に寄贈する本を選別し母親教室がすべて終了、てスタンプを押す教員たち。
合計 135 人の女性たちが高い出席率で修了した。これを受け、3 月上旬に母親教室の指導に当たっていた JVC の女性スタッフや、村人が自主的に担っている保健委員の女性たちが集まり、振り返りを行なうとともに次年度の活動計画の確認などを行なった。
■教育支援活動
健康や保健をテーマにした生徒たちの作文を壁に掲示する健康壁新聞の活動では、作文する側とそれを読む側が健
康への関心を高めることを目標としている。読み書きの練習に役立ててもらおうと、2 月に 6 つの学校の図書館に合計 912 冊の本を提供した。教員が図書館員として管理を担うことになり、すべての本に JVC のスタンプを押印。JVCも定期的に貸出状況などを追っていく。
■政策提言
2 月上旬、ジャララバード事務所から現地スタッフ 3 名が来日し、都内で外部向けの報告会を行なった。国際治安支援部隊（ISAF) の完全撤退というターニングポイント「2014 年」が迫るアフガニスタンの現地の声をメインテー
マに、保健行政、治安分野、活動地の村などでスタッフ自身が見聞した人々の思いや不安を報告し、約 50 人の参加者があった。また、静岡県島田市にある医療・養護施設を見学し、同じくアフガニスタンで地域医療・教育に取り組
む NGO（カレーズの会）と交流の機会を持った。
（加藤）

コリア
■絵画交流『南北コリアと日本のともだち展』◎東京展
こどもの城（東京）に
お い て、2 月 下 旬 に 開 催 ■会場では「ともだち名人をさし た。 日・ 朝・ 韓・ 中 かがせ !」クイズラリーを実施。
らの絵画「ともだちと一緒に行ってみたいところ」や共同制作「ともだち名人」のほか、平壌を訪問した大学生が選んだ写真も展示。週末のギャラリートークでは、絵画展参加者の体験談を伝えた。
◎セミナー
上記絵画展に際し、セミナー「北東アジアの過去と現在、そして未来」を実施。石坂浩一氏による基調講演に続き、日本、韓国、在日の大学生パネルトークでは、平壌を訪問した経験を持つ３名は、北東アジアの葛藤を乗り越えるに
は「実際に出会うことが大切」と共通して語った。
（寺西）イベント情報査 察 団 は 査 察 の 継 続 を 主 張、

イ ベ ン ト は、 Ｊ Ｖ Ｃ 代 表 と し銘打った三月二十日のメイン「日米イラク戦争の正体」と

ウ ラ ン、 ② ロ ー ズ さ ん と 語 る

午後は①イラク戦争と劣化めにも検証の必要性を語った。

から今後戦争に参加しないた

構図に今も変わりがないこと

戦争で息子を失った悲しみを

国連安全保障理事会の仏中露て谷山が共同代表を務めたイ

イ ラ ク 戦 争 検 証、 ③ ア リ さ ん

大 失 敗 」 の 所 以 で あ る。 こ のの常任理事国は戦争に反対しラクテン実行委員会が主催しと 語 る イ ラ ク 占 領 の 現 実、 ④

イン大統領政権下のイラクがて い た。 世 界 中 で 総 勢 百 万 人た。
「イラク戦争は人ごとじゃ

イ ラ ク 戦 争 と 自 衛 隊・ 在 日 米

語 り、 戦 争 責 任 を 問 う 検 証 のを 越 え る 反 対 デ モ が 起 こ り、な い。 自 分 の 国 日 本 に 戦 争 を軍という四つの分科会が開催意義を強調した。孫崎さんは、

日本でもかつてない数万人規させないために何ができるか、さ れ、 最 後 の ま と め の 全 体 会

キ ャ ン ペ ー ン は、 市 民 の 手 に模のデモが各地で起こってい話そう」というのがイベントで午前午後の議論を総括してよってイラク戦争を検証させた。 日 本 政 府 は 国 連 加 盟 国 に呼びかけの趣旨である。

「 早 稲 田 宣 言 」 が 採 択 さ れ た。

大量破壊兵器を所持している開戦賛成を働きかけるととも

午前の全体会では実行委員

実行委員会はこの宣言を政府と の 理 由 で、 国 連 の 議 決 も なに、 ア メ リ カ の 開 戦 表 明 を ど会共同代表の志葉玲さんによに 届 け、 人 々 に 広 め る こ と を

日米関係の重視から日本政府

こ の 国 よ り も 早 く 支 持 し た。

る 基 調 報 告 の あ と、 イ ラ ク 人

約束した。
「早稲田宣言」では、る試みである。

同じ過ちを繰り返させないために加えてアメリカ占領下のイラ

ジャーナリストのアリ・マシュ

日本政府にイラク戦争の検証

いまま始められた戦争である。

今 年 三 月 二 十 日 は、 米 軍 主クに自衛隊を派遣し米軍の掃ハ ダ ー ニ さ ん、 イ ギ リ ス 政 府を 求 め る と と も に、 平 和 憲 法

年キャンペーン

導のイラク戦争の開戦から十討 作 戦 を 側 面 支 援 し た。 し かのイラク戦争独立検証委員会

イラク戦争

年 に な る。 Ｊ Ｖ Ｃ は 他 の Ｎ Ｇ

ペ ー ン イ ベ ン ト を 開 催 し た。

し戦争の理由とされた大量破

設立のきっかけをつくった反が 戦 争 を 支 持 し た こ と、 そ のＯ や ジ ャ ー ナ リ ス ト、 市 民 団

三月二十日に早稲田大学で開壊 兵 器 は 見 つ か ら ず、 も う ひ◎

年キャンペーン（イラクテン）」

催したメインイベントは五百

とつの理由とされたフセイン

体 と 協 力 し て「 イ ラ ク 戦 争

加、 指 示 す る 動 き に 反 対 す るの精神にもとづいて戦争に参開 戦 前、 国 連 の 大 量 破 壊 兵 器

実 行 委 員 会 を 発 足 さ せ、 こ の

人 も の 参 加 者 を 集 め、 大 盛 況

ＪＶＣ代表理事／
本キャンペーン共同代表
谷山 博史「世紀の大失敗」とも言うべきのうちに閉幕した。

戦軍人家族の会のローズ・ジェ

意思を表明している。

ば れい

イ ラ ク 戦 争 を 風 化 さ せ ず、 今ン ト ル さ ん、 元 外 務 省 国 際 情し後このような戦争を二度と繰

政権のテロ組織とのつながり

報 局 長 で『 戦 後 史 の 正 体 』 著

た ロ ー ズ さ ん は、 大 義 の な い

先導したイギリスから来日しラク戦争をアメリカとともにへ の 弾 圧 の 実 情 を 語 っ た。 イ

しようとするジャーナリストと 批 判 し た 上 で、 そ れ を 報 道

よる行為が戦争犯罪に当たるとその後の占領下での米軍にた。 ア リ さ ん は、 イ ラ ク 戦 争者の孫崎享さんの講演があっ問われている。

の世論をつくっていけるかが教 訓 に、 私 た ち は い か に 平 和

結 果 と な っ た。 イ ラ ク 戦 争 をたイベントに多くの人が集ういたイラク戦争をテーマとし

機 感 が、 忘 れ ら れ よ う と し て

動 き が 加 速 し て い る。 こ の 危の容認や憲法の改正に向けた

今、 日 本 で は 集 団 的 自 衛 権

ま ご さ き うけるも証明できなかった。
「世紀の■右からアリさん、ローズさん、孫崎さん。

り 返 さ せ な い た め に、 三 月 から四月にかけて各地でキャン

イ ラ ク 戦 争 は サ ダ ム・ フ セ■各分科会も盛況だった。

10■全体会での講演の様子。

◎

10

14

「星野昌子さんの叙勲を祝う会」が開かれました広報担当

広瀬 哲子

前号でお伝えしました通り、
昨年 11 月の「秋の叙勲」において JVC 創設の中心メンバーである星野昌子特別顧問が旭日小綬章を受章しました。JVC の設立
や日本 NPO センター代表としての活動を通し、日本社会に国際■ NGO の仲間たちに囲まれて。

ボランティアの潮流を生み出したことが評価され受章に至りました。2 月 27 日、有志によりお祝いの会が開かれ、国内 NPO、国際協力 NGO、行政の分野を超えて 100 名近くの方たちが集いました。
JVC を立ち上げようと奮闘したのは、「NGO」という言葉が聞かれることもなかった 30 年以上前です。祝う会では当時のこんなエピソードが語られました。
「ある大学で講演をしたら一人の学生がこんなことを言ったんです。
『あなたは日本社会の落ちこぼれでしょう？』。頭に来た私はこう言い返してやったんです。
『そんなあなたは地球社会の落ちこぼれですよ』」。また、「外務省や、理解してくれない日
本社会が私たちの『敵』
だった時代もありました。でも今は違う。
敵は私たち自身の心の中にあると感じます」とも。苦労を共にしてきた NGO の仲間からは、「『あなたたちがやりたいようにやりなさい。最後は私が責任を取るから』と言われて心強かった」と思い出が語られました。
「今回の受章は自分一人にではなく、これまでの日本の国際協力に関わった人たち全体への賞だと受け止めています」と星野顧問。最後に渡された花束は、「これまで支えてくれた夫と一緒に受け取らせてください」と締めくくりました。

2012 年冬募金にご協力ありがとうございました。
2012 年冬募金集計（郵便振替分：2013 年 3 月末時点）

遠出した際に近くに神社仏閣があると、とりあえずお参りしてみることにしている。ここ数年はお願いすることをひとつかふたつに決めている。本気で神仏頼みというわけではなく、静かな場所で心を落ち着けて、自分にとって大切なことはこれだよな、と改めて自分自身に確認する機会として利用している、程度のこと。直近は江島神社だった。次はどこに行けるだろう。(H)151,239 件

9,737,538 円※活動国を指定された募金は上記に含まれません。
※募金額の 20%を管理費とさせていただきます。

JVC ウェブサイト 会員専用パスワード（2013 年 5 月～ 6 月）：

oATmA5t5GX
JVC ウェブサイトから T&E のバックナンバーをダウンロードするときに必要です。

特定非営利活動法人

日本国際ボランティアセンター

第 14 回 JVC 会員総会のお知らせ
日時：2013 年 6 月 15 日 ( 土 ) 10 : 00 ～ 13 : 00 ( 予定 )会場：文京区 文京区民センター 2-A 会議室
議案 ( 予定 ) : 1) 2012 年度活動報告および決算報告2) 2013 年度活動計画および予算案
3) 定款変更
年に１回、多くの会員の方々と一同に集える場である会員総会を今年も開催いたします。
JVC の活動を通して世界各国の課題を共に考える場でもあります。また、今年は JVC の定款変更を議案としていますので、本誌同封の資料をぜひご覧ください。議案書は、別途６月初旬にお送りいたします。

■昨年の会員総会で新事務局長の長谷部が就任、皆様にあいさつしました。

■午後の交流会ではエネルギーとテクノロジーについて考えるワークショップを行ないました。

例年と同様、総会終了後の午後に、交流会「JVC のつどい」を企画しておりますので、こちらもご参加ください。参加される場合には昼食をご持参ください。

会員数（4 月 2 日現在） 合計 1,127 名（正会員 549 名、賛助会員 578 名）