ある「終身雇用」「年功賃金」等の維持が難しくなった。
昨今、少子高齢化が顕著となり、政府や日本の企業は、経済成長を持続させるために様々な対策を行っている。これまで、日本的雇用慣行を維持してきた、企業に勤める正規の男性労働者の働き方を「中心・標準」とし、制度や施策が行われてきた。しかし、これからは、その周辺にいる多様な人々に目を向けなければ、日本の社会を維持はたらくこと

1990 年代、バブル経済が崩壊し、それまでの日本的雇用慣行でするのは困難である。

なった。企業は女性を単なる労働力としてではなく「人材」として採用するようになった。まだまだ働ける元気な高齢者も、労働の担い手として雇用されている。また、外国人労働者を積極的に雇用する企業も増えた。
今号では、就職氷河期世代、シニア起業家、外国人労働者、NPO で働くおひとり様女性、非正規労働者にスポットをあて、働き方、生き方について考えてみたい。
「標準」とされる男性労働者とは違う、その周辺の人々の働き方、生き方から、どんなことが見えてくるだろうか。それまで「標準」とされていた働き方を見直し、働き方、生き方について今一度振り返るきっかけになれば、と思う。

いき る こ と

女性の大学進学率が上がり、優秀な女性が働く場を求めるように

今年５月、「平成」から「令和」に改元し、新しい時代がスタートした。
7 月に行われた参議院議 員選挙では、重度の障害のある二人の候補者が当選し国会議員となった。働きたいという意思を持つ二人の国会での活躍と、それを取り巻く人々の動きや環境、制度の変化に注目していきたい。多様な人々、女性、男性、障害のある人や高齢者、外国人など、全ての人が働きやすく生きやすい、効率や生産性だけで測ることのない男女共同参画社会の実現を、強く願わずにはいられない。

1

人手不足が常態化し、有効求人倍率も高水準を維持し続けている現在の日
る旧態依然の労働慣行。好景気と言われながらも、実質的にも気持ちの面でもどうき みちえ

本。新卒採用は、空前の売り手市場だとも言われています。一方で、未だに残【プロフィール】道喜 道恵〜今の時代をどう生き延びるか〜

れ、「働き方改革」の名のもと労働環境の改善もさしせまった重要な課題です。

取り残された、多くの就職氷河期世代。ブラック企業という言葉が日常的に使わ20

ング論、マネジメント論、起業家育成講座等の講師を勤めた後、企業の経営そんな時代を、私達はどう生き延びていけばいいのか。大学等でマーケティコンサルタントのかたわら、女性の起業を支援する活動に携わっている道喜（平岡清香）
道恵さんに、そのヒントを聞きました。

女性の起業コンシェルジュ・経営コンサルタント。 ディークオリティー代表。 NPO 法人浜松男女共同参画推進協会理事。
女性の起業に特化したセミナー、起業相談、イベントなどを企画 運 営。女 性 起 業 家 支 援歴 年。2015 年、浜松市で女性起業家支援団体「一般社団法人ハーサイズ」を設立。
2019 年 月、活動終了。得意分野はマーケティ
ングとハンドメイド。小 女子の子育て中。浜松市在住。
92

バブル景気のその後
私 自 身は、バブル景 気が終わり、就 職 氷河期がはじまったころ大学を卒業しました。
なんとなく企 業という「 組 織 」に自 分は馴染めないだろうと感じ、大学院で経営の勉強をする道を選択しました。大学院で出会った師匠が、「マネジメントの父」と呼ばれるドラッカーや組 織 論の専門 家であったため、私も、自然と組織論やマネジメント論について勉強することになりました。
その中で、日本 的経 営の特 徴として指 摘される人事評価制度や終身雇用制度を知れば知るほど、女性であり大学 院 卒である自分は入り込めないと思い、それ以外で自分自身の能力を高く評価される道はないかと、迷い選びながら現在に至ります。
大学等で教えていた頃、リーマンショックのあおりを受けて、就職内定取り消しになった学生たちを目の当たりにしました。当時の就職活動は今と違い、インターネットを利用したものが主流ではなく、アナログだったこともあり、中小企業の情 報を得る機 会がなかなか難しかったです。当時の私の持っていた中小企業とのネットワークを利用して、学生の就活をお手伝いしたこともありました。

就職氷河期・就職氷河期世代をどう捉えるか
当時、大学の新卒でなければ、そもそも「新規 学 卒一括 採用」のスタートラインにも立てませんでした。その中で、企業に定着し、昇進し、バリバリ仕事をするメインストリームの主役は男性でした。女性や非正規労働者がそこに入り込むためには、日本的雇用慣行である長時間労働や、全国転勤を受け入れるなどの対価が必要でした。また、本人が希望した仕事に就けるのはほんの一部という中で、当時流行していた「自分探し」「やりがい探し」という風潮が、若者たちのフラストレーションを増幅する形で苦しめていた、という面もあると思います。
就職氷河期世代について、未だに様々な問題があるとはいえ、「選ばなければ仕事につける」というのも事実です。よって、まずは未経験でもできる仕事を、きっかけとして利用する方法もあります。そこで成果を出して、より時給の高い職にステップアップしていくこともできます。公的な就労支援サービスを利用して、資格を取得することも一つの方法でしょう。
就職氷河期と言われた頃は、不運な時代ではありましたが、不幸な時代だったとは捉えない方が良いと思います。

起業を支援してきた立場から就職氷河期は、起業のハードルが下がった時期、そして NPO やボランティア活動に活路を見い出す人達が増えてきた時期と重なっています。働くことを考えた時、「 就 職かフリーターか」という選択肢だったなか、「起業」もひとつの選択肢になったと言えます。
現在、私のところには「お金が足りないから」と、起業の相談に来る方が多いですが、まずはライフプランについて一緒に考えます。売上と収益の区別がついていないケースもあり、儲かるまでには時間がかかることもお伝えします。場合によっては、すぐに現金が必要な方もいて、そんな時は起業より就職をお勧めしています。
現在、起業に対するハードルは更に低くなりました。ここ何年かは女性起業家ブームとして、メディアなどにも取り上げられています。しかし、その気軽さから、ビジネスに必要な基礎知識や準備のないまま起業活動をスタートさせ、お客様とのトラブル、規制や諸手続きの無視、詐欺やネットワークビジネスに巻き込まれお金を取られる、などなど、ビックリするような出来事も起きています。

これからの生き方、働き方について「働くこと、イコール社会と関わること」で、それは、ドラッカーの言う「自由とは責任ある選択」のもとに自分の頭で考えていくことだと思います。誰しも、社会から何らかの手を借りなければ生きていけない。そう考えた時、自分はどうしたいか？ 何ができるのか？ どういう関わり方を持ちたいか？ ということです。
また、現実的には、「今の生活は本当に足りていないのか」考えてみる必要もあります。今は、職業訓練から学童保育まで、無料もしくは安価で利用できる公的サービスがいろいろあります。それらを利用し、お金のことばかり考えず、やりがいや生きがいを中心に据えて、ガツガツせずに生きていく方法もあると思います。
どのような生き方をしても、それはやはり「自由とは責任ある選択」につきると考えています
し、きちんと選択できるようになるためには、人は学び続けなければいけないとも思っています。

インタビューを終えて結果として、就職氷河期世代の「自分探し」「やりがい探し」は、その後の仕事のあり方、社会との関わり方を考え直すことに繋がりました。社会からはじき出された就職氷河期世代の働き方、生き方を見てきた若い世代がそこから学び、「起業」へと向かいました。
今、誰もが、そこで働きたいと願う企業はひとつに絞れません。ユーチューバーが人気の職業として成り立つ時代です。それだけ人々の価値観は変化し多様化したと言えるのではないでしょうか。就職氷河期世代があがき苦しんだ時代の結果が、今につながっているのです。
道喜さんの話からは、「氷河期」的な言葉を寄せ付けない強さ、柔軟さを感じました。
女性として、「個」として戦い続けてきたその姿から、そうあるための発想方法、前への向き方が、少しでも伝われば幸いです。

2

就職氷河期を振り返る

就職氷河期を振り返る〜どう溶かすのか、どう飲み込むのか〜

男女共同参画を考える以前に、個人としての社会参画すら阻害されてしまった世代だとも言えます。

現在 40 歳前後の世代は、「新卒・就職」という初めての社会への入り口で、多大な困難に遭遇してしまった就職氷河期世代に当たります。

影響を引きずっている当事者たちの苦労を知らないでいます。政府により諸々の対策も打ち出されようとはしていますが、実効性は未知数です。
あれから約 20 年が経過した今、就職活動の現場は空前の売り手市場。就職氷河期を経験していない世代、知らない世代は、未だにその分も無関係ではない」と思っている人達も少なくないのではないでしょうか。そんな時代背景を踏まえて、就職氷河期当事者自身が、それを一方で、就職氷河期世代が当事者の多くを占める 7040 問題や、彼等を支えるべきか迷うそのきょうだい達の悩みが顕在化しつつもあり、「自どう噛み砕き、飲み込み、折り合いをつけて世の中を生き延びてきたのか。これからを生きていこうとしているのか。インタビューを通して、考えてみました。

804170

50.5

60

■

全国平均女性（紫）■静岡平均女性（緑）1

労働に関する年表

1973（昭和 ）オイル・ショック）1979（昭和 ）国連総会 女子差別撤廃条約採択

雇用保険法施行

総理府に「婦人問題企画推進本部」設置

1975（昭和国際婦人年4850）

1985（昭和 ）円高 職業能力開発促進法施行「女子差別撤廃条約」批准

1986（昭和 ）地価高騰
男女雇用機会均等法施行
労働者派遣法施行
改正高年齢者等雇用安定法施行（定年の努力義務化）

歳

改正児童福祉法施行（延長・夜間保育の実施）

1981（昭和1980（昭和 ）「女子差別撤廃条約」署名
ベビーホテル問題

54

55

5660

全国平均男性（赤）静岡平均男性（水色）
静岡平均男女（黄）■全国平均男女（青）■■■就職氷河期とは何だったのか

8「母親が地元の銀行に高 卒で就職したのに、四大卒の自分がこれほど就活で苦労するとは思っていなかった。結局、選考過程でふるい落とされて就職浪人となったのだけれど」（ 歳・製造業・女性）

70.5

出典：文部科学省「学校基本調査」（http://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/chousa01/kihon/1267995.htm）

リクルートワークス研究所の「大卒求人倍率調査」によると、大卒求人倍率は、〈図２〉のように変 化しました。バブル崩 壊 直前の１９９１年（平成 ）に３倍近くあったものが、2000 年（ 平 成 ）には１倍を切りました。しかしこれも、２０１８年（平成 ）には２倍近くまでに回復しています。
就 職 氷 河 期 当 時、 正 社 員としての就 職が決まらなかったのは、 職 業を選り好みしていたから、ということではありません。そもそも、企業の求人自体が著しく少なかった時代でした。また、買い手市場を理由にブラック企 業が数 多く表れたのも、その時代の特徴です。
12）

1991（平成 ）湾岸戦争 バブル経済崩壊
中小企業労働力確保法施行

1990（平成２）
地価下落始まる

改正労働基準法施行（週 時間労働制を目標）

1988（昭和1987（昭和 ）バブル景気
社会福祉士及び介護福祉士法施行
生活環境部に「婦人課」設置
労働部に「就業婦人室」設置（静岡県）

60

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30（平成）50〈図 1〉大卒正規就業率 平成元年～平成 30 年

本当に自己責任だったのか

60.5

364

内 閣 府は、 就 職 氷 河 期 世 代 を「バブル崩 壊 後の新 規 学 卒 採 用 が特に厳しかった
１９９３年（平成 ）から２００４年（平成 ）頃に学校卒業期を迎えた世代 」としています。人口規模は２０１８年（平成） 時 点で約 、７００万 人、 〜 歳
人口の 割以上を占めています。 彼らは現在 〜 歳、「失われた世代」、「ロストジェネレーション（ Lost Generation）」と 呼ばれることもあります。
文部科学省の「学校基本調査」によると、正規就業率＝学校卒業後正社員として就職した割合は、〈図１〉のように変化しました。
バブル崩壊直前の１９９０年（平成 ）に割以上だったものが、２０００年（平成 ）には５割程まで減少。それが、２０１８年（平成 ）には７割を超えるまでに回復しています。
これは４ 年 制 大 学 卒 業 者の数 字ですが、就職氷河期当時は就職した半数近くが正社員になれなかった時代。総務省の「労働力調査（詳細集計）」による、非正規として社会に出た人たちの数が、他の世代と比べて圧倒的に多くなっていることからもわかります。
また、 新 卒以外でそれまでに職 歴のない場合、圧倒的に不利になる日本の雇用慣行や、過重労働等で被雇用者を使い潰す、いわゆるブラック企業問題等もあり、景気が回 復したと 言われる 現 在 も、 不 安 定な 就労を続けている人々が多く存在しています。
当 然ながら 収 入 も 少な く、 そこから 派 生する貧困・非婚化・少子化等の諸問題が、現在クローズアップされているのです。
45 2「今も周りで正社員として働き続けている女 性は、公 務 員か資 格 職。就 職 当 時、そもそも正社員になれない人が多かったし、なれても結婚や出産で辞めざるを得ないよ
うな会社だった」（ 歳・専業主婦・女性）

4080.530616263

1993（平成1992（平成 ）育児休業法施行
看護職員人材確保法施行
初代婦人問題担当大臣就任3）45542（％）
901521216303530※黒字 労働に関する動き 赤字 社会の動き・出来事 青字 男女共同参画に関する動き

3

2.5

1.9

2.1

2.0

1.8

1.7

1.6

1.5

1.4

1.3

1.2

1.1

1.0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31（平成）
出典：株式会社リクルート リクルートワークス研究所「大卒求人倍率調査」(https://www.works-i.com/surveys/adoption/graduate.html)※図表は株式会社リクルート リクルートワークス研究所「大卒求人倍率調査」をもとに独自に作成

0.9「幸い、やりたい仕事に就職できたけれど、人気のある業界なだけに労働環境は今も超ブラック。社員の代わりはいくらでもいるのだから改善する必要はない、と思っているのかも」（ 歳・出版社・女性）という表現が最も近いのですが、これはもっと適用範囲が狭く、「困難な状況を変えるための選択肢が他にはない」といったより厳しい意味になります。
就 職 氷 河 期は、「 仕 方なかった」で済ませて良いのでしょうか。これは「避けようのない天災のようなもの」ではなく、 社 会の側が既存の雇用を守るために意図して行った「人災」、ではないのでしょうか。
今でも 終 身 雇 用の慣 行が残る 日 本の企業では、正社員を解雇するのには困難が伴います。それにより雇 用 調 整をしようとする企業は、解雇の前に新規採用を抑制し、非正規雇用を雇い止めにする、という対策を採ってきました。
つまり、 現 在 歳 前 後の就 職 氷 河 期 世代は、その前後の世代の影響をもろに受けた世代なのです。これを「仕方のないこと」とされてしまって良いはずがありません。だからこそ、国はその責任を認め、特定の世代のみを救済するような、異例の手段を取ろうとしているのですが。
「就職浪人の後、今まで３回転職している。選ばなければ仕事はあるけれど、どんな会 社かは入ってみなければ分からない。また転職するかもしれないけれど、それには必然性があると思っている」（ 歳・卸売業・男性）「 就 職 浪 人の後あえて派 遣登 録したのは、ゼロベースで評 価してもらえるから。
転職だと経験が問われてしまう。派遣の枠にこだわらずに働いて、１年で正社員に推薦してもらった」（ 歳・不動産業・女性）

これからも生きていくために代」と位置付けられました。今夏から、３年 程 度で集 中 的に再チャレンジを支 援する
仕 組みをつくるための実 行 プログラムが打ち出されるべく、検討されています。
しかし、この「人生再設計第一世代」という言 葉は、特に当事 者からの多くの批判を浴びました。バカにするな、という声も上がりました。そもそも、第一世代ということは、第二世代以降も想定しているのでしょうか。
少子化による人口減等から、もう就職氷河 期は訪れないという考え方もあるようです。一方で、 次に不 況が訪れた際には、 新卒者よりも先に雇用者の半数近くを占めるまでになった、非正規労働者が犠牲になるだろうとも言われています。
結 局、 割 を 食 うのは 就 職 氷 河 期 世 代。
それなのに「人生を再設計しろ」と言われては、「 福 祉の手 」による 救 済の対 象にされてしまっては、到底納得できないでしょう。
「パートナーが正社員で働いているので、自分が転職することにそこまで躊躇しないで済んでいる。幸い両 親が遺した家があるので、身の丈に合った生活ならこれからも何とかやっていけると思う」（ 歳・運送業・男性）「自分のキャリアビジョンを分析したら、短期的な目標をクリアすることで自信につながるタイプだった。こうした目標の持ち方が、就職浪人や派遣の時代を乗り越える力となったのかもしれない」（ 歳・不動産業・女性）

就職氷河期始まる ︱ 2005 頃
パートタイム労働法施行
雇用支援トータルプログラム
静岡県女性総合センターあざれあ開館
1994（平成 ）高齢化率 ％を越える
改正労働基準法施行（週 時間労働制原則化、変形労働制導入）
総理府に「男女共同参画室」設置
婦 人 課 を「 女 性 政 策 課 」・ 就 業 婦 人 室を「就業女性室」に改称（静岡県 ）1995（平成 ）阪神・淡路大震災
改正育児休業法施行（介護休業制度創設、名称は育児・介護休業法に改称）
新総合的雇用対策

6

1998（平成 ）完全失業率の急上昇
雇用活性化総合プラン
改正高年齢者等雇用安定法施行（歳1997（平成９）社会保障構造改革
改正児童福祉法施行（保育制度改正）「男女が共に創るしずおかプラン」策定（県）「男女共同参画 2000 年プラン」策定（国）1996（平成８）7

独立行 政 法 人 労 働 政 策 研 究・ 研 修 機 構の調査によると、就職氷河期世代である壮年 非 正 規 雇 用 労 働 者の離 職 原 因は、 他の世代に多く見られる自己都合ではなく、職場に原因があるものが多いことが分かっています。就職した当時からの問題が改善されず、その後もずっと尾を引いているのです。

2.5「当時、地元の公務員採用試験の倍率は倍を超えていた。自分は何とか合格し就 職できたが、昨 年 2018 年（ 平 成）の倍率は３倍程。諦めて派遣社員になった当時の優秀な同期のことを思うと、やりきれない」（ 歳・地方公務員・女性）

2.6

それでは、仕方のないことだったのか

当事者達へのインタビューを通して感じたのは、それでも 生き 抜いてきたという 強 烈な自負でした。正社員としてでも、非正規労働者としてでも、無職でも、少なくともあの時代を生き延びて、今まだ生きている。
そのことだけは、まっとうに評価されるべきではないか。これは、人としての尊厳にもかかわるものだと思っています。 （平岡清香）

定年義務化、 歳継続雇用の努力義務化）

6040

今年４月に実施されたれた第５回経済財政諮問会議（議長・安倍晋三首相）において、就職氷河期世代は「人生再設計第一世

特定非営利活動促進法施行

1999（平成 ）改正男女雇用機会均等法施行（女性に対する差別の禁止等）
男女共同参画社会基本法施行
緊急雇用対策「 ふ じ の く に・ 男 女 共 同 参 画 の 日 」 制定（ 月 日））

ストーカー行為等の規制等に関する法律施行

2000（平成2001（平成 ）労働契約承継法施行
アメリカ同時多発テロ（ 月 日）
個別労働紛争解決促進法施行
総合雇用対策
静岡県男女共同参画推進条例施行

112.74092.81430〈図 2〉大卒求人倍率 平成元年～平成３０年「 仕 方ない」という言 葉は、日 本 語 特 有の表現です。英語で “ It can,t be helped”

474541101112372.44165

1341

2.241

2.9（％）
3.02030

ひとりの生き方
働き方
繋がり方

結婚をしたことのない人の割合が増えているのがわかる。2040 年の推 計 値
男 性の４人に人、 女 性の人に人ともなると男性 ％、女性 ％になり、歳までに一度も結婚を経験していな）に歳以上の人口が ％を超える高齢社会、

日 本は、１９９４ 年（ 平 成い時代になると予測されている。

が6 18.76

2007 年に ％を超える超高齢社会に 突 入 し た。 ま た、 バ ブ ル 崩 壊 以 降、
終身雇用や年功序列賃金など日本的雇用慣行も崩壊し、社会や人々の働き方、を踏まえ、 浜 松 NPO ネットワークセ

今 回、そんな 私たちを 取 り 巻く 状 況

価値観が変化してきた。

ンターで事 務 局 長を 務める 小 林 芽 里さ

「 以 前 は 学 校 法 人で 働いていましたが、仕 事 と してや り たいこ と を 追 求 し た ら、NPO で働くことになりました。自分の目指す社会を実現することができる仕事として NPO があり、それが今の職場です。」
NPO での仕事は社会や人々と繋がりを持ち、やりがいを感じる仕事の反面、企業で働くのに比べて給料は少ないというイメージがある。
「ダブルワークをしている人もいます。仕事も 安 定しているとはいえません。 家 庭で別の収 入がある人（ 家 族の収 入がある人 ）が NPO で働 くのならば、 収 入は少なくてもいいかもしれません。 例えば、 若い人が親元で暮らしながらであれば生活は成り立ちます。NPO では男性の寿退社が多く、（國井良子）での働き方、生き方について話を聞いた。

りる）には 男

こばやし めていた ）の推 移によると、1985 年んに NPO で働くこと、そして独り 身

国立 社 会 保 障・ 人口問 題 研 究 所によ

29.5

11421

り

歳 時 未 婚 率（ 生 涯 未 婚 率と言われ16550

家庭を支えるために転職をするという人もいます。」
福祉、環境、教育、まちづくり等、かつて行政が担っていたことを、社会貢献活動として取り 組む NPO。 行 政の委 託 事 業の受 託 金、 助 成 金、 寄 付 金などで活 動 費をまかなう NPO が多い。
「NPO はボランティア、非営利だからお給 料をもらうのはおかしい、という 誤 解がまだまだあります。ボランタリーでやっているイメージが強いのでしょうが、事業を回すのは人です。そこには当然人件費が発生します。」
NPO で働く＝無償、ボランティアであるならば、そこで働く人の生 活はどうなってし ま うのか。NPO を 動 かす 専 属の 人材には、 当 然 人 件 費が発 生する。 多 くのNPO において、人件費の確保は大きな課題となっている。社会を変える活動に取り組みながら、 結 婚を 機に NPO を 離れざるを得ない男性が多いとは皮肉なものだ。

自分の中での革命
小 林さんは、 大 学 時 代を 鹿 児 島で過ごした。
「当時、学園祭の準備で、作業をする男子学生に対し女子学生は夕食を差し入れる習慣があって、作業をしたいと申し出たら、作業を手伝っても良いけど差し入れもしろ、という回 答でした。 家 庭 的なアピールをする女子学生が好まれるような土地。そんな経験から恋愛イデオロギーの価値観や、ジェンダーの不 平 等に疑 問をもった学 生 時 代でした。ジェンダーに関 連する書 籍を読みあさり、 女 性らしさ、ジェンダーに縛られた価値観を捨て去りました。捨てたことは自分の中で革 命であり、それからの生き方が楽になりました。 女は無 理だと言われていた無人島にテントを担いで調査に行ったり、2002（平成 ）配偶者暴力防止法完全施行
改正育児・介護休業法施行（時間外労働の制限等）

2003（平成 ）母子家庭の母の就業の支援に関する特別措置法施行
改正労働基準法（解雇ルールの策定、有期契約及び裁量労働制に関する見直し）
静岡県男女共同参画基本計画“ハーモニックしずおか”策定
静岡県女性総合センターを「静岡県男女共同参画センター」に改称

14

2004（平成 ）静岡県男女共同参画白書発行（以降毎年発行）

15

2005（平成 ）改正育児・介護休業法施行（休業の対象労働者の拡大等）

16

2006（平成 ）改正高年齢者雇用安定法施行（雇用確保措置法的義務化）

17

2007（平成 ）リーマンショック・超高齢社会
改正男女雇用機会均等法施行（性差別禁止の範囲の拡大等）「男女共同参画社会づくり宣言」推進事業開始（県）
雇用対策法及び地域雇用開発促進法改正（労働者の募集・採用における年齢制限禁止の義務化等）

18

小林芽里さんこばやし め）男性が ％、女性が ％であったのが、2015 年（ 平 成（昭和27 4.3

性 ％、女性 ％と、 歳時点で一度も50やりたいことを追求したら7

2008（平成 ）新雇用戦略
労働契約法施行
改正パートタイム労働法施行（パート労働者の均衡待遇の確保等）

19

2010（平成 ）改正労働基準法施行（時間外労働の割増賃金率の引き上げ等）
改正育児・介護休業法施行（所定外労働の制限制度等）

20

第 次静岡県男女共同参画基本計画策定

22

3.9

14.1

１９９５年（平成 ）に発生した阪神・淡 路 大 震 災では、 多 くのボランティアが活躍した。それが契機となり、
１９９８年（平成 ）「 特 定 非 営 利 活 動 促 進 法（NPO法）」が制定された。NPO とは、行政や企 業が扱いにくいニーズを拾い、 活 動する組織のことで、様々な社会貢献活動を行う。
企業とは違い、収益は社会貢献活動に充てる。 制 度 改 革や社 会 問 題の解 決に取り 組む団 体もある。 小 林さんは、 浜 松 NPOネットワークセンター（エヌポケット）で事務局長を務める傍ら、中間支援・子ども・環境事業を担当している。

26050

23.4

105

２年間ボリビアで協力隊に参加したりもしました。」日焼けをしてジェンダーレスな服装の小林さんは、時に男性と間違われることもあったと 笑う。ブラジルと 国 境を接するボリビアでは、 何 度もブラジルに足を運んだという。そこで身につけたサンバは、現在も多文化交流に役立っている。

おひとり様の選択

大学等でキャリア教育を受けてきた 代の若 者（ 団 塊ジュニアの子ども世代 ）の中には、自身のライフプランの中におひとり様でいることが選 択 肢としてすでにあり、 自分で自立した人 生を 歩むプランを 持っている人もいると聞く。
バブル崩 壊 後から 始まった社 会の変 化、働き 方の変 化は、 結 婚 観、 人 生 観に影 響を与えた。夫婦・家族を単位とした日本の制 度からこぼれ落ちてしまった、 制 度ではカバーされない多くの人々がいるのも、事実だ。 人々の生き方の現 状に制 度が追いつくまでの間、こうした自助、共助的な自発的な活動が必要といえる。
生きづらさを抱え閉塞感を感じている人が多い現在。多様な生き方を認め、誰もが将来の不安を感じることなく生活できるような制度や仕組み作りが、待たれる。

2011（平成 ）求職者支援法施行2012（平成 ）ポータルサイト「あざれあナビ」運用開始（県）23

2013（平成 ）改正高年齢者雇用安定法施行（継続雇
用 制 度の 対 象 者 を限 定できる 仕 組みの廃止等）
母 子 家 庭の母 及 び 父 子 家 庭の 父の 就 業の支援に関する特別措置法施行242014（平成 ）改 正 配 偶 者 か らの 暴 力 防 止 法 及 び 被 害者の保護に関する法律施行25

2015（平成 ）女性活躍推進法施行
改正パートタイム労働法施行（対象範囲の拡大）
改正労働者派遣法施行 改正勤労青少年福祉法施行26

2016（平成 ）外国人技能実習法施行（管理監督体制の強化と技能実習生の保護等）
静 岡 県の女 性の職 業 生 活における 活躍の推進に関する計画策定

27

2017（平成 ）改正育児・介護休業法施行（対象となる子の範囲拡大等）
人生 100 年時代構想会議設置（国）28

2018（平成 ）政 治 分野における男 女 共同 参 画の 推 進に関する法律施行29

参考 平 成 年度（2018 年度）静岡県男女共同参画白書参考資料
平成 年版厚生労働白書

2019（令和元）
改正労働基準法順次施行（時間外労働の上限規制導入）
女性活躍推進法改正公布（パワーハラスメント防止対策法制化）
障害者雇用促進法改正 令和２年施行
浜 松 市 に て パ ー ト ナ ー シッ プ 宣 誓 制 度
創設の動き始まる

30「 鹿 児 島での経 験を経て、 男に選ばれる女、 男に幸せにしてもらう女になるのはやめよう、自分の人生を自分自身で選んで生きようと思いました。NPO という仕事柄、人との繋がり、困った時の相談先はたくさん持っています。しかし、今住んでいるアパー
トは単身用で、入れ替わりが頻繁なので隣の人の顔も知りません。回覧板も回ってきません。元々浜松に地縁がないため、町内で知り 合いを作るのも 難しいです。 子どもがいれば、 子どもを介していろんな繋がりができるのでしょうが、おひとり様ではそれもありません。」

けたくないと思いはじめました。」
小 林 さ ん は 自 身 の そ ん な 経 験 か ら、SNS を通じて、おひとり様、シングルで生活している友人達に声をかけた。それが、「シングル研 究 会 」だ。 準 備 段 階では単 身者だけでなく、様々なバックボーンを持つ人から「参加したい」との声があがった。シン
グルでいると 決めた人、 結 婚はできればしたいと思っている人、フリーランスで将来に不安を持つ人、離婚後シングルになった人、シングルマザーだが子 どもはあてになら ず将来は一人だと思っている人、子どものいない夫婦、などなど。他の土地でも開催して欲しいとの要望もあり、今一人でなくても、老後の「おひとり様」に不安を感じている人が多いことに驚いたという。
最 近の人 と 人 との関 係は、SNS が普及し、 多 くの人と 繋がっていると 思いがちだが、 実 際に顔を合わせての繋がり方とは違う。
「 災 害 時に声をかけて助 け 合える 関 係、おひとり様同士がゆるく繋がる関係ができて、これからの生き方について話ができる場になれば」と小林さん。
「 最 近 では お ひ と り 様 の 看 取 り を す る
NPO もあります。 超 高 齢 時 代、ますますニーズが増える看取りの問題。現在は非正規率が高く、蓄えを残すにも微々たるモノ。 生 命 保 険もおひとり様が入れるプランが少ないのが事 実です。 子どもに残すのが前提の今の保険ですが、子ども以外の人に蓄えを残したり、老後を支えたりする保険の選択肢がほしいです。」
従 来の日 本 的な夫 婦、 家 族 単 位の価 値
観、 社 会 制 度が崩れ、 多 くの人が結 婚に縛られず、多様な生き方を模索するようになった。これまで家族間で担っていたことを、NPO など 家 族以 外の人が委 託され行 う
時 代がそこまできている。 人々の生 き 方、暮らし方の変 化に合わせ、 様々なサービスが今後必要になってくるのだろう。

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家族の介護から我が身のことを考える「 数 年 前から、 県 外に住む独 身の叔 父に支援が必要になりました。高齢の母と伯父は動けないので、 姪である 私が出て行かなければならなくなりました。独り身の叔父の姿を見て『これは私の行く道なのかもしれない』と、 自 分のこれからを考えるきっかけになりました。家族単位の考えが当たり前の今の社会の中で、おひとり様が生き延びるにはどうしたらいいのか。病気になったら、人生でつまずいたら、事故で突然死んだら。 骨は誰が拾ってくれる？ 墓はどこ？ 今の人 生において、さみしさや不 安はないけれど、 死んだ後も周りに迷 惑をか20