Withコロナ、アフターコロナを見据えた
観光・経済戦略「ピンチはチャンス」「十倍返し」

公益財団法人 大阪観光局
理事長（大阪観光局長）

溝畑宏

大阪は関西・西日本のハブとして、観光を成サービス JLL 調査）になるなど、世界水準の長戦略の起爆剤として、官民一体となって、①都市としての認知度、評価が高まっている。

積極的な海外プロモーションの実施、②データ

しかし今年に入ってのコロナウイルスによに基づく市場別マーケティングの強化、③観光

り、感染拡大による不安、世界的な移動、交流

案内所、多言語表示、Wi － Fi の整備、ホテルの自粛、制限により、大阪は順調な経済成長か

等宿泊施設整備、合法民泊の推進、ムスリム対ら深刻かつ大きなダメージを受けることになっ策など受け入れ環境の整備、④ MICE の推進、た。感染拡大への不安、ワクチンの開発が進ん⑤食、スポーツ、ウェルネスなどコンテンツのでいないことから将来への不安、不透明感が強化、ナイトエンターテイメントの充実などを漂っている。

計画的かつスピーディーに実行してきた。

時期は読めないが、過去の歴史でも示されてまた、関西 3 空港の機能強化、LCC、欧米いるように、コロナウイルスは必ず終息する。

豪の海外路線の誘致、さらに 2019 年 G20、ワー

それまでは我慢、忍耐とともに、「ピンチはチャルドカップラグビー開催、今後、2020 東京オンス」で反転攻勢に向けての準備と位置付ける

リンピックパラリンピック開催、関西ワールド

べきである。

マスターズゲーム、2025 大阪・関西万博の開

私は未来に対してかなりポジティブに考えて催、IR 立地など、大阪がアジア No.1、世界最いる。今は医療崩壊、重症者を増やさないこと

高水準の国際観光文化都市を目指す、ロードを前提に、感染拡大防止と経済再生の両立を起

マップが着実に築かれていった。

動的かつ弾力的に舵取りを行うべきであるが、そ の 結 果、 ① 訪 日 外 国 人 客 数 は 2014 年
376 万人→ 2019 年 1,231 万人、②インバウ

特に 9 月以降は経済再生にシフトすべきと思う。

ン ド 消 費 額 2014 年 2,661 億 円 → 2019 年 1

大阪ではインバウンドの一刻も早い回復を目

兆 5,669 億円、③延べ宿泊者数 2014 年 2,837

指しながらも、この時期だからこそ国内観光に万人→ 2019 年 4,451 万人など、経済的に質・改めて着眼している。まずは府域、関西圏内、量とも世界屈指の伸びを示した。

全国と徐々にターゲットを拡げていく戦略で、

グローバルランキングを見ても、2018 年世

具体的には 200 を超える観光関連事業者と一界で最も住みやすい都市ランキング世界第 3丸となって機運醸成を図る「We are OSAKA

位（エコノミスト誌調査）、世界の観光人気トッ

プロジェクト」を結成。この時期に大阪を訪れ

プ都市にランクイン、2019 年世界不動産投資て頂く魅力的なコンテンツ「WaO（輪を）特先ランキング世界 1 位（アメリカ総合不動産典」を用意して、「大阪いらっしゃい関西いらっ
KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

1しゃいキャンペーン」「Go To トラベル」「Goている。

To EAT」などとも連携して推進するとともに、皆様に申し上げたいのは、人口減、少子高齢感染防止ガイドラインに基づく展示会・学会、化、国・地方の厳しい財政状況の中、コロナウ

スポーツ・文化イベントなども実施して観光関イルス後も、外需を取り込みながら内需も活性係事業者の損害の最小化に努めるなど、積極的化する、大阪の成長戦略の方向性は変わらなな反転攻勢に打って出ている。

い。2025 大阪・関西万博後の大阪の明るい未

また、大阪は経済再始動のトップランナーと来を展望しながら、この厳しい時期を反転攻勢

して、コロナウイルス終息後、世界において新の準備として、「ピンチはチャンス」、「コロナたな魅力ある都市づくりとして、今後の世界共にやられたダメージ 10 倍返し」のスピリット

通の課題でもあり、2025 大阪・関西万博のテーで、今まで歩んできた歴史に自信、元気、誇りマ で も あ る「 環 境・ み ど り 」「LGBT」 な どを持って明るい未来を展望しながら、一丸とSDGs の視点も強く意識した戦略構築を行っなって一緒にチャレンジしていきましょう！

大阪観光局公式サイトhttps://osaka-info.jp/page/news-weareosaka-project2

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

2020年 8月１日〜 8月31日

関西国際空港●エールフランス、パリ線を増便
エールフランス航空は 8 月 3 日、関西〜パリ線を週 3 便に増便した。同線は 7 月 6 日に運航を再開した。
●厚労省、感染入国者用にホテル確保
厚生労働省は関西空港に到着した入国者が新型コロナウイルスに感染していた場合に備え、無症状の感染者が療養するためのホテルを空港近くに確保し、8 月 3 日、受け入れを始めた。ホテルの 1 棟（約 100 室）を確保、医療スタッフが常駐する。
●吉祥航空、南京線を再開
吉祥航空は 8 月 6 日、関西〜南京線の運航を再開した。週 1 便でボーイング 787-9 型機を使う。関西発初便は A321 型機を使い搭乗率は 75.9% だった。
●春秋航空、常州線を再開
春秋航空は 8 月 7 日、関西〜常州線の運航を再開した。関西空港を発着する中国路線は、吉祥航空の上海、南京線の各週 1 便に次いで、3 路線目。週 1 便運航する。春秋航空は関空で上海など 11 路線を運航していたが、3 月上旬以降は全路線を運休していた。
●7月の出入国者数、日本人は前月の倍に大阪出入国在留管理局関西空港支局が 8 月 11 日発表した 7 月の関西空港の出入国者数（速報値）によると、日本人と外国人を合わせた総出入国者数は前年同月比 99.6% 減の 8,720 人だった。日本人は 4,937 人で前月比、倍増した。
●ピーチ、9月末まで国内線1,123便を減便
格安航空会社（LCC）のピーチ・アビエーションは 8 月 12 日、19 日〜 9 月 30 日に国内線
を 1,123 便減らすと発表した。夏季の繁忙期の需要をにらんで 8 〜 9 月は当初計画に比べ 2 割
前後増やす予定だったが、8 月は 11% 増、9 月は 9% 減となる。
●浸水対策工事を公開
関西エアポートは 8 月 19 日、浸水対策として実施している護岸のかさ上げや消波ブロックの設置工事を報道関係者に公開した。重さ 12t 〜 20t の波消しブロック合わせて約 4 万個を設置する予定で、当初の予定より 1 年半前倒しし、来年の台風シーズンに備えたいとしている。
●お盆休みの出入国者、前年比99%減
大阪出入国在留管理局関西空港支局が 8 月 21 日発表した関西空港のお盆休みを含む夏の繁忙期（8 月 7 〜 16 日）の総出入国者数は、昨年の繁忙期（8 月 9 〜 18 日）と比べ 99.4% 減の 4,200人だった。この時期として過去最低だった。
●JR「はるか」、昼間帯はほぼ運休
JR 西日本は 8 月 21 日、利用者減のため 9 月から一部の在来線の特急を当面の間、運休すると発表した。京都・大阪と関西空港を結ぶ「はるか」の 14 本などで「はるか」はこれまでの運休分とあわせて 1 日あたり 7 割の列車が運休、昼間の時間帯の列車がほぼなくなり、朝・夕夜
KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

3

間の時間帯を中心とした運転となる。
●連絡橋衝突事故、賠償上限3億円、地裁認める2018 年の台風 21 号で関西空港の連絡橋にタンカーが衝突した事故で、船を所有する日之出海運（福岡市）が損害賠償責任を制限する手続きを福岡地裁に申し立て、同地裁がこれを認め、橋の修復費約 50 億円を大幅に下回る約 3 億 3,000 万円を賠償額の上限とする手続き開始を決定したことが 8 月 21 日、分かった。決定は 5 月 18 日付で西日本高速道路会社は決定を不服として 6 月に福岡高裁に即時抗告した。
●7月の国内線69％減、やや改善
関西エアポートは 8 月 25 日、7 月の関西空港の利用状況（速報値）を発表した。国内線の旅
客数は前年同月比 69％減の 19 万 2,688 人となった。夏休み時期に入ったことと、政府の観光支援事業「Go To トラベル」などで減少率は前月から 18 ポイント縮小した。国際線と国内線を合わせた総旅客数は前年同月比 93％減の 20 万 2,406 人となった。前月比では約 12 万 2,000人増加した。国際線旅客数は前年同月比 99.6％減の 9,718 人だった。

コロナ禍による旅客便の大幅減便によって、これまで旅客便で運んでいた貨物需要に対応するため貨物専用機の運航が拡大している。国際線の 4 〜 7 月の発着回数は 8,445 回（前年同期比 83％増）となり国内線の発着回数を上回り、総発着回数の半分を占める。ただ貨物量自体は約 23 万 t で前年同期を 7％下回っている。
●マレーシア航空、1月にクアラルンプール線を再開
マレーシア航空は冬ダイヤで関西〜クアラルンプール線を 2021 年 1 月から再開することを決めた。1 月と 2 月は週 2 便、3 月は週 3 便運航する計画。A330-300 型機を使う。
●ピーチ国内線、9月は943便減便
ピーチ・アビエーションは 8 月 28 日、国内線を 9 月 4 〜 30 日に 943 便減らすと発表した。
繁忙期需要をにらんで 9 月は当初計画に比べ 1 割ほど増やす予定だったが、新型コロナウイル
ス感染拡大による移動需要の減少が響き減便を決めた。9 月の便数は計画比 38% 減の 1,938 便となる。
●スクート、シンガポール線を9月再開
シンガポール航空系 LCC のスクートは 8 月 31 日、日本路線を 9 月 9 日から一部再開すると発表した。高雄経由のシンガポール〜関西線を週 1 往復で再開するが、関西発着便は高雄で乗り継げないため関西〜高雄間の利用となる。ボーイング 787-9 型機（375 席）を使用する。
●海外から到着の25人が新型コロナ感染、8月
厚生労働省の発表によると 8 月中に海外から関西空港に到着した 25 人が新型コロナウイルスに感染していた。いずれも無症状。国別ではフィリピン 7 人、インドネシア 6 人、韓国 5 人、
アメリカ、ブラジル各 2 人、フランス、イタリア、ロシア各 1 人。

空港
＝大阪空港＝●全面リニューアル完了

ウオークスルー商業エリアを導入

関西エアポートは 8 月 5 日、4 年半にわたり進めていた大阪空港の大規模改修を終え、グラ
4

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

ンドオープンした。開業以来約 50 年ぶりの全面リニューアル。目玉は、保安検査後から搭乗口周辺までを回遊しながら、飲食店や土産物店を楽しむウオークスルー型商業エリア（31 店）で国内線空港として初めて設置した。
●7月の利用客64％減
関西エアポートが 8 月 25 日発表した 7 月の大阪空港の利用状況によると、総旅客数は前年同月比 64％減の 50 万 6,289 人だった。
＝神戸空港＝●2019年度は増収減益、2年連続で黒字確保
神戸空港を運営する関西エアポート神戸が公表した 2020 年 3 月期決算によると営業収益は前期比 5％増の 27 億 9,600 万円、純利益は 47％減の 1 億 7,200 万円で増収減益だった。2018
年 4 月に運営を担ってから、2 年連続で黒字を確保した。
●スカイマークが下地島線開設へ
スカイマークは 8 月 19 日、神戸〜下地島線を 10 月 25 日から新規就航すると発表した。1日 1 便で、同時に羽田、那覇発着の下地島線も開設する。ボーイング 737-800 型機（177 席）を使う。
●7月の利用客61％減
関西エアポートが 8 月 25 日発表した 7 月の神戸空港の利用状況によると、総旅客数は前年同月比 61％減の 11 万 180 人だった。
＝成田国際空港＝●ドローンでA滑走路一時閉鎖
8 月 2 日午後 5 時半ごろ、成田空港の A 滑走路の東側でドローン（小型無人飛行機）のようなものが飛んでいるのを成田国際空港会社の消防担当者が目撃した。A 滑走路は一時閉鎖され、安全確認して同 6 時 15 分に運用を再開した。出発の 1 便が 28 分遅れた。
＝羽田空港＝●住友不動産、「羽田エアポートガーデン」開業再延期
住友不動産は 8 月 6 日、羽田空港第 3 ターミナル近くに開業を予定している複合施設「羽田エアポートガーデン」について、開業を再延期すると発表した。新たな開業日は未定。
＝その他空港＝●南紀白浜空港が音楽室事業
南紀白浜エアポートは駐機場周辺を楽器の演奏場所として貸し出す「空港音楽室」と名付けたサービスを始めた。1 日 3 往復とダイヤに比較的余裕があり、新型コロナウイルスによる休校で学校の音楽室を使えない吹奏楽部の学生らのために 5 月から開始。「広々として気持ちよい」と利用者の評判もよく、一般向けに続けることにした。1 人 1 時間 1,000 円。
●タイ空港第2期拡張、供用開始を延期へ
タイ空港公社（AOT）はバンコク東郊のスワンナプーム空港の第 2 期拡張事業として建設を進めている第 1 サテライトターミナルの供用開始を 1 年延期し 2022 年 10 月にする方針を明ら
かにした。

航空
●ピーチ、成田発着2路線を開設、LCC最多24路線に
ピーチ・アビエーションは 8 月 1 日、成田発着の釧路、宮崎の 2 路線を開設した。ピーチの国内線は 24 路線となり、ジェットスター・ジャパンの 23 路線を上回り、LCC 最多となった。
KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

5

●日本航空の4〜6月期、937億円の最終赤字
日本航空が 8 月 3 日発表した 2020 年 4 〜 6 月期連結決算は、純損益が 937 億円の赤字（前年同期は 129 億円の黒字）に転落した。四半期ベースの赤字幅は経営破綻直前の 2009 年 4 〜
6 月期の 990 億円に匹敵する規模。売上高は前年同期比 78.1％減の 763 億円だった。
●三菱重工の4〜6月期、過去最大の赤字、スペースジェットで損失688億円
三菱重工業が 8 月 3 日発表した 2020 年 4 〜 6 月期連結決算は、純損益が 579 億円の赤字（前年同期は 163 億円の黒字）だった。赤字額は四半期ベースで過去最大。民間航空機部門が低迷、
小型ジェット旅客機、スペースジェット事業でも 688 億円の損失を計上した。
●日航、客室乗務員を地方に配転
日本航空は 8 月 4 日、業務が減った客室乗務員を地方の拠点に配置転換する方針を明らかにした。観光振興などの業務に 20 人程度を充てる。客室乗務員の乗務回数は 5 割程度に減っており、人手が必要な部署に人材を再分配する。
●近畿日本ツーリストの4〜6月期、売上高97％減
近畿日本ツーリストとクラブツーリズムを傘下に持つ KNT-CT ホールディングスが 8 月 6 日発表した 2020 年 4 〜 6 月期連結決算は、売上高が前年同期比 97.0％減の 33 億円に激減した。
純損益は 98 億円の赤字（前年同期は 16 億円の黒字）だった。
●大韓航空の4〜6月期、貨物好調で黒字転換
大韓航空が 8 月 6 日発表した 2020 年 4 〜 6 月期の純損益は 1,624 億ウォン（約 140 億円）の黒字で、前年同期の 3,808 億ウォンの赤字から黒字転換した。旅客売上高が 90% 減少したものの、貨物売上高は倍増し、売り上げの 72％を占め、燃料費の低下などコスト削減で黒字を確保した。売上高は前年同期比 44% 減の 1 兆 6,909 億ウォン
●ルフトハンザ、4〜6月期最終損失15億ユーロ
ルフトハンザが 8 月 6 日発表した 2020 年 4 〜 6 月期の純損益は、14 億 9,300 万ユーロ（1,866
億 2,500 万円）の赤字（前年同期は 2 億 2,600 万ユーロの黒字）となった。売上高は 80％減の 18 億 9,400 万ユーロとなった。これを受けグループ全体で従業員の 17％に当たる 2 万 2,000人削減するほか機材を 100 機削減するなどの再建プログラムを発表した。
●日航、8月の国内線追加減便、9月も3割減便
日本航空は 8 月 7 日、国内線の減便計画を発表した。8 月 7 〜 31 日までは 67 路線 3,427 便を追加減便し、発表済みのものと合わせると計画の 28％にあたる 6,202 便を減便。9 月は 1 〜
10 日に 75 路線 2,870 便を減便し、減便率は 34％となる。
●アシアナ航空、売上高45%減も黒字確保、貨物好調
韓国航空 2 位のアシアナ航空は 8 月 7 日、2020 年 4 〜 6 月期の純損益が 1,162 億ウォン（約105 億円）の黒字だったと発表した。前年同期（577 億ウォンの赤字）から改善した。旅客需要の減少で売上高は前年同期比 45% 減の 8,186 億ウォンとなったが、収益力が高い貨物便の好調が寄与した。
●キャセイ航空、上半期赤字は1,350億円で過去最大香港のキャセイ・パシフィック航空は 8 月 12 日、上半期としては過去最大の 98 億 6,500 万香港ドル（約 1,350 億円）の赤字になったと発表した。売上高は 48.3％減の 277 億香港ドル。
●日航国内線、9月は32％減便
日本航空は 8 月 14 日、9 月 11 〜 30 日までの国内線について、計画の 31％にあたる 75 路線 5,353 便を運休・欠航すると発表した。
●破綻のタイ航空、1〜6月1,000億円の最終赤字
6

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

経営破綻したタイ国際航空は 8 月 14 日、2020 年 1 〜 6 月期の連結決算が 280 億バーツ（約1,000 億円）の純損失だったと発表した。前年同期の 64 億バーツから赤字幅が大幅に拡大した。
6 月末の負債総額は 2019 年 12 月末に比べて 37% 増えて 3,321 億バーツとなり、181 億バー
ツの債務超過となった。
●お盆の航空利用64%減
航空各社が 8 月 17 日に発表したお盆期間（8 月 7 〜 16 日）の国内線の旅客数は前年同期比
64.9% 減の 124 万 4,269 人だった。7 月 31 日に発表した期間中の予約数（131 万 4,558 人）を下回った。
●日航国内線、1,713便追加減便、9月減便率37％に
日本航空は 8 月 20 日、国内線を追加減便すると発表した。8 月 26 日から 9 月 16 日までが対象で、1,713 便が対象となる。9 月の月間減便率は、前月比 9 ポイント多い 37％となる。
●カンタス航空、1,500億円最終赤字
豪カンタス航空は 8 月 20 日、2020 年 6 月期の純損益が約 19 億 6,000 万豪ドル（約 1,500
億円）の赤字だったと発表した。前期は 8 億 4,000 万豪ドルの黒字だった。新型コロナウイル
スの感染拡大を受けて実施したリストラ費用が響いた。売上高は前期比 21% 減の 142 億豪ドルだった。
●日本発の航空貨物輸出量、7月は29%減
航空貨物運送協会が 8 月 20 日まとめた 7 月の輸出量（混載貨物ベース）は、前年同月比
29% 減の 5 万 4,470t だった。20 か月連続で前年実績を下回った。マイナス幅は前月（33% 減）
より縮小した。
●アメリカン航空、1万9,000人減もアメリカン航空グループは 8 月 25 日、米連邦政府の給与支援が予定通り 10 月 1 日に失効した場合、1 万 9,000 人を削減することを明らかにした。同社の従業員削減はこれで全体の 30％に及ぶことになる。
●「空飛ぶクルマ」有人飛行に成功
NEC などが出資するベンチャー、Sky Drive（東京都）は 8 月 28 日、開発を進める空飛ぶク
ルマ（エアモビリティー）「SD-03」で日本初の有人飛行に成功したと発表した。2023 年の実用化を目指す。機体の 4 隅に付けた 8 つのプロペラで、最大 10 分のバッテリー駆動が可能。1人乗りで、最高速度は時速 40 〜 50km。
●ピーチ、那覇発着2路線10月就航
ピーチ・アビエーションは 8 月 31 日、那覇発着の新千歳・仙台の 2 路線を冬ダイヤが始まる
10 月 25 日に開設すると発表した。いずれも LCC としては初の路線で、1 日 1 往復運航する。
新千歳〜那覇線は、ピーチの国内線最長路線となる。
●中国航空大手3社の上期決算、計4,000億円の赤字
中国南方航空など中国の航空大手 3 社が 8 月 30 日までに発表した 2020 年上期（1 〜 6 月期）の決算は、いずれも純損益が赤字だった。赤字の合計は約 261 億元（約 4,000 億円）に達した。

関西●JR東海社長、リニア延伸2037年困難JR 東海の金子慎社長は 8 月 5 日、大阪市で開いた記者会見で、リニア中央新幹線の大阪延伸について、最速で 2037 年としてきた品川〜大阪間の開業は困難だとの認識を改めて示した。
●大阪府の人口、6年ぶり増、関西6府県の外国人7%増
KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

7

総務省が 8 月 5 日発表した住民基本台帳に基づく人口動態調査（2020 年 1 月 1 日時点）で、
関西 6 府県の総人口は前年比 0.2% 減の 2,067 万 4,145 人だった。大阪府は都心回帰による大阪市の増加がけん引し 6 年ぶりに増えた。
6 府県の外国人人口は同 7% 増の 48 万 4,837 人だった。
●関西の成長率、2020年度マイナス4.7%に、三菱UFJ銀行
三菱 UFJ 銀行は 8 月 5 日、関西 2 府 4 県の 2020 年度の実質経済成長率がマイナス 4.7% になるとの見通しを発表した。前回調査（2019 年 12 月）の 0.7% から 5.4 ポイント下方修正した。
2019 年度の実績見込みもマイナス 0.1% に見直した。前回調査では 0.6% を見込んでおり、マイナス成長へ転換する。
●大阪メトロの4〜6月期、39億円赤字
大阪メトロが 8 月 11 日発表した 2020 年 4 〜 6 月期連結決算は、純損益が 39 億円の赤字（前年同期は 58 億円の黒字）だった。四半期ベースの最終赤字は開示を始めた 2019 年度以降初めて。売上高は前年同期比 42.4％減の 271 億円、●関西鉄道4社、すべて最終赤字
関西の主要鉄道 4 社の 2020 年 4 〜 6 月期の連結決算が 8 月 12 日に出そろい、全てが最終赤字に転落した。南海電気鉄道を除く 3 社が 2 四半期連続の最終赤字となった。旅客数は、近畿日本鉄道が前年同期比 37％減の 9,442 万人。阪急阪神 HD 傘下の阪急電鉄が 41％減の 1 億
138 万人、阪神電鉄が 39％減の 3,928 万人、京阪電鉄が 42％減の 4,441 万人、南海電鉄が37％減の 3,931 万人だった。
●りんくうプレミアム・アウトレット増設開業、西日本最大規模に
三菱地所・サイモンは 8 月 12 日、りんくうプレミアム・アウトレットを増設オープンした。
2000 年 11 月の開業以来、4 度目の増設で、大阪湾を一望できる「シーサイド」エリアが新設され、物販 38 店舗と飲食店 10 店舗の合計 48 店舗が出店した。全体の店舗数は約 250 店舗、店舗面
積は約 5 万 100㎡になり、西日本最大のアウトレットになる。
●近畿の輸出額、7月11.8%減
大阪税関が 8 月 19 日発表した 7 月の近畿 2 府 4 県の貿易概況によると、輸出額は前年同月比 11.8% 減の 1 兆 2,444 億円だった。マイナスは 5 か月連続。輸入額は同 18.5% 減の 1 兆
935 億円で 10 か月連続のマイナスだった。
●大阪の7月のホテル稼働率改善
日本経済新聞社が 8 月 19 日まとめた大阪市内の主要 13 ホテルの 7 月の平均客室稼働率は23.5% となり、6 月に比べ 5.3 ポイント改善した。大阪府・市の誘客キャンペーンを利用した
近隣府県からの予約が増えた。
●関西の百貨店、7月の免税売上高88%減
日本銀行大阪支店が 8 月 21 日発表した 7 月の関西の百貨店免税売上高は、前年同月比 88%減だった。
●7月の近畿の百貨店売り上げ20.4％減
日本百貨店協会が 8 月 21 日発表した 7 月の近畿地方（福井県を含む 2 府 5 県）の百貨店売
上高は 20.4% 減の 1,016 億円だった。新型コロナの感染再拡大や梅雨が長引いたこともあり、
6 月（21%）と同程度の減少幅となった。大阪市の店舗は 24.8% 減、京都市は 21.1% 減だった。
一方で郊外店は 9.7% 減まで回復した。
●大阪府、咲洲庁舎内ホテルと契約解除
大阪府の咲洲庁舎に入居している「さきしまコスモタワーホテル」が賃料約 3 億 2,000 万円を滞納していたとして、府が 7 月末に施設の賃貸借契約を解除したことが 8 月 24 日、分かった。
8

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

ホテル運営会社は「契約締結後に発覚した騒音問題で約 4 億円かけて補修工事を実施した。府には瑕疵担保責任があり、一方的な契約解除は成立しない」と反論している。ホテル運営会社には自転車販売のリコジャパン（堺市）と西辻工務店（和泉市）が共同出資している。
●大阪万博ロゴ決定
2025 年大阪・関西万博の運営主体、日本国際博覧会協会は 8 月 25 日、アートディレクター
のシマダタモツ氏（55）ら TEAM INARI の 6 人の作品を公式ロゴマークに選んだと発表した。
「いのちの輝き」をテーマに「セル（細胞）」を意識した赤い球体をつなげたデザイン。シマダ氏は「1970年万博の DNA を表現した」と説明した。
●大阪スマートシティー実現へ、企業や大学245団体参加
大阪府は 8 月 25 日、企業や府内の自治体など 245 の団体で構成する会議体、大阪スマート
シティパートナーズフォーラムを立ち上げた。先端技術で住民生活の質を向上させるスマートシ
ティーを 5 年後の大阪・関西万博までに実現し、大阪の成長につなげる狙い。
●JR西日本、終電繰り上げ、来春から最大30分
JR 西日本の長谷川一明社長は 8 月 26 日、近畿エリアの在来線主要区間で深夜帯ダイヤを見直し、2021 年春のダイヤ改正で最終列車の時間を 10 〜 30 分程度繰り上げると発表した。午前 0 時以降を中心に約 50 本の列車を削減する。線路のメンテナンスを行う保守作業員の労働環境を改善する狙い。
●37％が「コロナ後、関西へ」、政策投資銀行調査
日本政策投資銀行がアジアや欧米など 12 か国・地域に住む海外旅行経験者を対象に実施した意向調査で、新型コロナウイルスの流行終息後に日本を訪れたいと答えた外国人のうち、関西の訪問を希望した人は 37％に上った。終息後に海外旅行を希望する人で、日本を行き先に挙げたのは 46％を占めた。
●関西成長率、2020年度マイナス5.2%に、アジア太平洋研究所予測
アジア太平洋研究所は 8 月 27 日、2020 年度の関西の域内総生産の実質成長率が前年度比マ
イナス 5.2％の 79 兆 5,790 億円になるとの予測を発表した。成長率は 5 月の前回予測（マイナス 5.1％）からさらに下方修正した。

国●6月の国際収支、経常黒字86％減
財務省が 8 月 11 日発表した 6 月の国際収支速報によると、経常収支の黒字額は、前年同月比
86.6％減の 1,675 億円だった。貿易収支は 773 億円の赤字。旅行収支の黒字は前年同月の 2,698億円から 219 億円まで縮小し、サービス収支は 1,577 億円の赤字となった。
●6月の大手旅行48社の総取扱額92.9%減
観光庁が 8 月 14 日発表した主要旅行業者 48 社の 6 月の旅行取扱状況（速報）によると、総取扱額は前年同月比 92.9% 減の 287 億 8,680 万円で、前月の減少率 97.6% よりもやや改善した。
●7月の貿易収支4か月ぶり黒字
財務省が 8 月 19 日発表した 7 月の貿易統計速報（通関ベース）によると、輸出額は前年同月比 19.2％減の 5 兆 3,689 億円、輸入は 22.3％減の 5 兆 3,572 億円で貿易収支は 116 億円の黒字だった。貿易黒字は 4 か月ぶり。中国向け輸出はコロナ感染拡大後では初めてとなる 7 カ月ぶりの増加（8.2％）に転じた。
●7月の訪日客、99.9%減の3,800人
日本政府観光局は 8 月 21 日、7 月の訪日客数が前年同月比 99.9% 減の 3,800 人だったと発KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

9表した。5 か月連続で減少幅が 9 割を超えた。
●Go To利用者、420万人
赤羽一嘉国土交通相は 8 月 25 日の閣議後の記者会見で、新型コロナウイルスで打撃を受けた
観光業界を支援する政府の「Go To トラベル」について、割引商品の販売を始めた 7 月 27 日
から 8 月 20 日までで、少なくとも延べ約 420 万人が利用したと発表した。
●外務省、ブータンなど13か国に渡航中止勧告
外務省は 8 月 26 日、ブータンやエチオピア、ナイジェリアなど 13 か国の感染症危険情報を
レベル 3「渡航中止勧告」に引き上げた。新型コロナウイルスに関し、レベル 3 を発出した国・地域の数は 159 になった。
●安部首相が辞任表明
安倍晋三首相は 8 月 28 日、首相官邸で記者会見し、持病である潰瘍性大腸炎が 8 月上旬に再発し、職務の継続が困難になったとして辞任する意向を表明した。北朝鮮による拉致問題やロシ
アとの平和条約締結、憲法改正などの政治課題を挙げて「志半ばで職を去るのは断腸の思いだ」と語った。24 日に連続在任日数が 2,799 日となり、大叔父である佐藤栄作元首相を抜いて歴代最長となっていた●7月の日本人宿泊46%減、観光庁統計
観光庁が 8 月 31 日発表した宿泊旅行統計によると 7 月の日本人宿泊者数は 2,226 万人泊で、前年同月比 45.7% 減となった。6 月の 61.2% 減と比べ、減少率は縮小した。

10

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

パンデミックの世界史とグローバル時代の人の移動とパンデミックの
コロナ禍に想う世界史から見る〜地球規模でのコロナ・フリー化を目指して〜（仮題）グローバル時代のコロナ禍

立命館大学グローバル教養学部

小林
立命館大学グローバル教養学部

ハッサル

准教授

柔子

准教授

小林 ハッサル 柔子■はじめにカーテンで分断されているとチャーチルが表現

7 月 19 日、パンデミックで世界中の移動がした冷戦時代にも、親の仕事の都合でヨーロッ制限されている最中、私はオーストラリアに帰パの共産圏と資本主義圏を移動していた。長じ省するために、伊丹空港から羽田空港を経ててからは、9･11 同時多発テロの後にアメリカ

シドニーに飛んだ。日本から出国することはを訪れ、2002 年にインドネシアのバリ島で起奨励されてはいないが、禁止もされてはいな

こったテロリズムの直後にインドネシアに滞在いという状況を外務省に確認し、オーストラ

し、SARS の時にはシンガポールで勉強してリアまで飛んでいる飛行機を探した。カンタ

いた。その後も、ヨーロッパでテロリズムが頻

ス、ヴァージン、日本航空、と軒並み飛んでい発している時も、ヨーロッパの学会に出向いて、ない。それも当然で、オーストラリアでも入国気が遠くなるような長い入国と出国のプロセス管理が行われており、入国が許可されているのを経る国際移動を繰り返していた。21 世紀ははオーストラリア市民、永住権保持者、直接の様々なテロリズムに見舞われ、SARS のよう

家族（親、配偶者、子供）がいる人に限られな局地的な伝染病にも見舞われている。しかし、

る 1。なんとか飛ばしてくれている全日空に乗

いずれもこれほどの国際移動の規制は存在しなり、シドニーまで戻ることができた。国内線もかった。

飛んでいる伊丹空港ではまだ若干の賑わいが

パンデミックによって国際移動が制限されたあったが、羽田空港に到着すると驚くほど空港閑散とした空港から想像しやすい議論は、移動は閑散としていた。よく英語でも日本語でも、の制限によって世界がグローバルに繋がること

コロナを 100 年に一度の危機という言い方でが難しくなり、グローバルな広がりが後退して、表現されている。では具体的に、この 100 年

新たな地域主義の時代になるという考え方であに一度の危機とは何かと問われたら、私の答える。現在、コロナの第二波が東京や大阪にも見は、この空港の閑散とした状況である。私の生られ、同様にオーストラリアにもやって来ていきてきた時間の中では、少なくとも、これだける。オーストラリアでは国境管理は言うまでもの規制がかかったのは初めてである。私は幼少なく、移動制限のために閉鎖されている州境も時から国際移動と共に生きてきた。世界が鉄のある。このような現実をみると、グローバル化

１ https://covid19.homeaffairs.gov.au/coming-australia

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

11

は後退すると考えることは妥当な気がする。し進めてきた。現在のコロナ禍の中で、移動のボ

かし、本論では若干それとは異なる見方を「人リュームは後退し、また、グローバルに繋がるの移動」と言う観点から論じてみたい。世界が新たなあり方を模索する必要性に迫られている

分断していると言う想像力とは逆の、世界がい側面もある。しかし、長期的な視点からみると、かに移動による行き来で繋がってしまっている

一時的な後退はあったとしても、パンデミックのか歴史を遡って論じる。そして、グローバル

で失われてしまうほどグローバル化は短命なシ化してしまった伝染病のコロナに対して、我々ステムではない。むしろ度重なる危機を生き延はいかに対応できるのかを歴史を紐解きながらびてきたシステムである。

検討したい。

今でもグローバル化が下火になるどころか、市民運動や思想もグローバルに伝搬することを■コロナとグローバライゼーション

示したのが、コロナ禍で世界が苦しんでいる最コロナが長期化する中で、グローバライゼー

中に起こった BLM（Black Lives Matter： B

ションの終わり、あるいは敗北という表現を見

L M ー黒人の命をなめるな 2）の抗議運動であかけるようになった。確かに現実的には、コロる。アメリカ・ミネソタ州で黒人男性のジョー

ナに対する対応は、必ずしも世界が協力して行

ジ・フロイドさんが警察官に暴行を加えられ死われているとは言い難い。アメリカは顕著に自亡した事件を発端に起こった抗議運動は、太平国（優先）主義を示し、国際機関である WHO

洋を越えて日本に伝搬し、BLM の抗議運動がに対して援助打ち切りさえ示唆している。より東京などで行われた。また太平洋を南下して、学問的な議論では、グローバル時代の次の地

南半球のオーストラリアで最もコロナの被害を域主義が台頭するという指摘も出されている受けているメルボルンでも、コロナ対策として（Bremmer： 2018）。確かに国際政治のレベル

3 密の回避勧告は忘れられたかの如く、抗議運

では、現在展開されているアメリカと中国の政動が活発に行われていた。

治的な小競り合いは、パンデミックを経て不協

何よりも、コロナがたった 2 〜 3 ヶ月で世和音が一層進行している。さらに最近では、比界中をコロナ・パニックの渦に巻き込んだこと

較的アメリカ寄りの外交政策を展開している自体が、いかに世界がグローバルに繋がってオーストラリアと中国の関係も悪化している。

いるのかということを証明した。例えば、19

しかし、グローバルな関係性は国際政治外交の世紀にアジア地域を襲ったペストは 1860 年

専売特許ではなく、資本・人・物・思想、そし

代に中国で発生した後、1894 年に香港に広がて疫病の移動でもあり、資本・人・物・思想をり、さらに日本に上陸したのは、その 5 年後通じてのグローバル化は浸透している。

の 1899 年である。また、スペイン風邪の場合もし、パンデミックを契機に、資本、人、物は世界に広がる期間が若干短くなり、世界中になどのグローバル化が断絶してしまうというの

蔓延するのに 2 〜 3 年ほどの月日が経過してであれば、18 世紀から継続発展し、浸透している。スペイン風邪が世界的に伝搬したのは第来たグローバル化のシステムは、20 世紀の初

一次世界大戦中の移動のためで、アメリカからめ、1918 年に世界を襲ったスペイン風邪の時兵士を乗せた船がフランスに上陸し、兵士の移に死に絶えていたはずである。そしてより近年

動と共にインフルエンザも「移動」したからでの事例であれば、2003 年の SARS が記憶にある。この船の移動によってインフルエンザが新しい。しかし SARS 後も、我々は懲りるこ拡散した状況は、現代において、コロナがクルーとなく、資本・人・物・思想の流れはますます

ズ船から上陸先にもたらされた状況と同じであ緊密に世界を結びつけ、むしろグローバル化をろう。さらに現代では、このクルーズ船のよう

２ これは筆者の訳である。

12

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

な海の道から繋がるだけでなく、飛行機が地球能し始めたのも、第一次世界大戦の後からであを網の目のように行き来して覆っていることかる。

ら、空の道を通じて短時間でコロナが人と共に第一次世界大戦は歴史上、初めて世界が戦争移動し地球を駆け巡ることになり、数ヶ月と言に巻き込まれた戦争である。戦争が世界規模でう短時間でコロナはパンデミックになった。こ行われたと言うことは、別の言い方をすれば、の事実自体、いかに地球が飛行機という交通機

局地戦争のように特定の場所あるいは国々の間関を通じて繋がっているのかを示している。

を行き来して戦争をするのではなく、世界のコロナの移動の規模がグローバルであるな

様々な場所に兵士たちは送られ、人によってはら、コロナを管理する、あるいは取締ることも今まで想像もしなかった場所に送られることに

実はグローバル規模で行われている。現在の段なったということである。例えば、植民地出身

階で、グローバルに認識されている最も重要なの兵士を多用したフランス軍は、アフリカの兵

コロナ対策の一つは、「人の移動の管理」であ士をフランスに移動させ、熱帯のアフリカ大陸る。このため、様々な国によって入国及び出国から厳寒のヨーロッパの戦場での戦争に従事さ制限が課されている。制限の適用対象及び適用せた。人の戦争による世界規模の移動は、当然

範囲は各国によって異なるが、国際移動が大幅「病気の移動」も世界規模にした。予想を超えに制限されていることは事実である。この国際て上陸してくる伝染病に対して、一国でできる

移動の制限を行う場合、実際に一国だけでは国ことは極めて限られていることを戦場で痛感す

際移動の制限を行うのは難しい。世界中の国がることになる。実際に第一次世界大戦は、スペある程度の共通認識を持って行うことによっイン風邪だけでなく、コレラ、マラリア、チフて、初めて「国際」の移動が制限できるのであス、赤痢などの様々な伝染病に悩まされた戦争る。この意味でも、コロナが世界を席巻するこでもあった。

とがグローバルな移動であれば、結果としてコ

スペイン風邪で影が薄くなってしまったが、ロナの移動に対する対策もやはりグローバルにマラリアも第一次世界大戦中にヨーロッパで多行われているのである。したがって、コロナでくの死者を出した。マラリアはヨーロッパと無一見世界が分断しているように見えているが、縁だったわけではなく、比較的暖かいイタリ

実はコロナという人類に対する挑戦に共に立ち

アでは 15 世紀にも発生して人々を苦しめてい向かっている今、世界は同じような動きを展開た。これが、19 世紀以降、ヨーロッパ諸国にし、お互いの様子を見ながら同じ挑戦に向きよるアフリカの植民地支配の過程で、帝国内の合っているのである。

人の移動と共に様々な国で問題になっていった。例えば、アフリカの植民地に派遣され現地■人の移動と病気の移動に居住する白人イギリス人の植民地官僚たちのいつ頃から、世界では、パンデミックの対応

安全を守るために、イギリス政府は現地人からだけでなく、様々な保健に関する問題についてヨーロッパ人を隔離して居住する指示を出し

世界的な協力関係を持って臨むようになったのた。また、第一次世界大戦中は、ヨーロッパのか。それは、第一次世界大戦後である。世界中

南のバルカン半島に位置するギリシャでは多くが戦った後、なぜ保健の問題を世界規模で検討の蚊がおり、マラリアが猛威を奮っていた。バする必要が認識されたのか。この点に関しては

ルカン半島で戦争に従事したイギリス、フラン

様々な議論があるが、「人の移動」の観点からス、イタリアの兵士たちは、テントの中に生息考えた場合、人の移動が世界戦争によって世界する蚊とも戦いながら、マラリアによる大量の規模で展開されたため、人の移動と共に病気も死者を出し、英仏軍への打撃も非常に大きかっ

世界規模で移動したからである。人の移動の管た。重度のマラリアで苦しむ兵士はヨーロッパ

理のためにパスポートが導入され、本格的に機本国に送還されたが、彼らの移動によって、ヨーKANSAI 空港レビュー 2020. Sep

13

ロッパ各地に、本来マラリアなどが流行するこ

未到の世界にある新大陸を発見しようと自分たとがない所にも、兵士のグローバルな移動と共ちより「遅れた」地域である南アメリカ、アジにマラリアも移動していった。

アそしてアフリカに植民地を拡大していく際

現在のコロナを「100 年に一度の危機」とに、フロンティアへの好奇心や富を求める欲望

表現する引用元にもなっているのが、第一次世

は移動の大きな原動力であった。時には未開界大戦中に発生した、1918 年のスペイン風邪の「遅れた」人々を文明化しようとする使命感である。この有名なスペイン風邪も、第一次世さえ伴う場合もあった。後発の国民国家であ

界大戦中の「人の移動」、より正確に言えば、り、帝国主義国家になった日本も、同様に植民「兵士の船による移動」によって発生した。ア

地を求めて移動を展開し、世界は帝国と植民地

メリカのカンザスから、既にアメリカで発生しに色分けされて行った。第二次世界大戦まで、ていたインフルエンザにかかっている兵士たち

世界の 4 分の 3 が植民地であったのは、このは、衛生管理も行き届いていない狭い船に乗っ欲望に駆り立てられた移動の結果である。こうてヨーロッパに向かって移動した。クルーズ船

してフロンティアは失われ、世界中が繋がってよりも更に感染に最適な高密度の空間で生活をいくわけであるが、世界が繋がっていると言う

共にした兵士たちは、感染の温床の船からヨーことは、必ずしも良いことばかりではない。当ロッパ大陸に上陸し、彼らの移動と共に大西洋

然のことながら、グローバルな地域格差を生みを越えてインフルエンザも移動した。まずフラながら、世界の富を一部の国や人に集中させンスのブレストに上陸したインフルエンザは、る機能も果たす。そして様々な病気も共有さ

フランスから徐々にヨーロッパに移動し拡大しれ、時には風土病的流行であるエピデミックていった。第一次世界大戦を戦っていたフラン（epidemic）では済まずに、パンデミックにな

ス、イギリス、アメリカは兵士の士気に関わる

る病気もある。これらを共有することも、グローと考え、このインフルエンザに関する報道を控

バライゼーションなのである。

えていた。それに対して、中立国であったスペ

病気が世界的に伝搬すると言うと、我々は「遅インでは、国王を含め、政府の要人が次々にこれた地域（あるいは非西洋）」から進んだ地域の流行病に倒れたことから、この危険なインフに病気が移動すると考えがちである。しかし、ルエンザについての報道がなされ、「スペイン

病気は様々な動きをし、西洋から危険な病が植風邪」と名づけられることになる。スペインで民地に流れることもある。歴史的によく知られは、このインフルエンザが移動してきた移動元ているのは、スペインの事例である。イギリスだと思われるフランスに因んで、「フランス風やオランダに先駆けて世界の帝国になり、南ア邪」と表現される場合もあった。このスペインメリカを植民地にしたスペインが、南アメリカ

風邪は、地球の反対側の南半球にあるオーストにもたらしたもの（移動させたもの）の一つがラリアにも兵士の乗り込んだ船によって移動し伝染病である。南アメリカに、スペインから人て行った。まさにインフルエンザのグローバルの移動だけでなく多くのものが伝えられ（移動化がスペイン風邪である。

し）、その中には、家畜などの有効な物もあっ

スペイン風邪の移動が示すのは、第一次世界た。しかし、同時に水疱瘡、麻疹などの伝染病

大戦までには、人の移動を通じて様々なことがをもたらした。スペイン人の持つ免疫を持たな

世界規模で伝搬してしまう状況になったという

かった南アメリカの現地人たちは、スペイン人ことである。世界が繋がっていくと言うと、あのもたらした病気によって次々に命を失い、歴る意味でロマンチックにさえ聞こえるが、「移史に残る大規模な人口喪失を招いた。また、南動」は歴史的にも、未知なるものの希求、新しアメリカでさとうきびのプランテーションを

い土地、そして新たな富を求めるために展開さ行ったスペインは、南アメリカのプランテー

れてきた。ヨーロッパの帝国主義国家が、前人ションを賄う労働力を獲得するために奴隷制も

14

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

持ち込むことになり、新たな人の移動も発生し点で、グローバルに対応できる国際機関が必要た。

になる。戦争によって人の世界規模の国際移動

少し余談になるが、これに対し南アメリカかと、それに伴って世界中に病気が広がる経験をらは金だけでなく、とうもろこし、ジャガイモ、経た第一次世界大戦が転換点を提供することにトマトなど、現在のヨーロッパの食生活に不可なった。国際連盟の機関の一部として、1923

欠な野菜が、スペインによってヨーロッパ大陸

年に国際連盟保健機関（League of Nationsに運ばれ、ヨーロッパ人の食の不可欠な一部にHealth Organisation： LNHO）が国際連盟のなった。ドイツやオランダでは、コメと同じよ常任機関となり、疫病やパンデミックの情報をうに主食としてジャガイモが登場する。もしス共有するだけに留まらず、病気の調査、病気をペインがジャガイモをヨーロッパに伝えなけれ引き起こす原因になる生活習慣に関する調査やば（移動させなければ）、我々はオランダ人の指導など、多用な保健に関する問題を扱っていゴッホが描いた『ジャガイモを食べる人々』のくことになる。ここでは二つほど国際連盟保健

絵を見ることはできなかったかもしれない。

機関の重要な活動を紹介する。

コロンブスの発見によって南北アメリカから

まず、戦後の大きな事業として国際連盟保健ヨーロッパに、そしてヨーロッパから南北アメ機関が行ったのは、マラリアの対策である。専リカに多くの新しいものがもたらされた（移動門のマラリア委員会を設置し、マラリアの対策した）。歴史では、これを新大陸発見者のコロに大きく貢献した。ロックフェラー財団の援助

ンブスに因んで、コロンブスの交換とよぶ。果を受け、マラリアに関する現地調査を行うだけ

たしてこの「交換」が本当に等価のものを交換

でなく、研究会を実施し共同研究を促進する契する意味での交換なのか、そうでないのかはこ機を作った。また、専門家を育成するために助こでは議論しない。いずれにしても、病は人の成金を提供し、若手の研究者を専門家のもとで移動と共に海も越えて世界に広がってきた。そ学ばせ、将来の専門家の育成に努めた。専門家

れは 1492 年のコロンブスの新大陸発見よりはによる講義なども各地で実施し、ロンドン大学

るかに以前から、人類史と共に継続してきたこ

熱帯医学研究所やハンブルク熱帯医学研究所なとなのである。そして忘れられがちではあるが、どが関わり、国際的なネットワークが形成されこの史実から学ぶことは、繋がることは好奇心て行った。ヨーロッパだけでなく、植民地でのや富という良いことだけではなく、困難も共に活動も展開され、英領インド、英領マラヤ（現しなければならなくなるという事である。

在のマレーシア、シンガポール）、そしてオラ
ンダ領東インド（現在のインドネシア）で調査■パンデミックに抗するための世界協力が行われ、また専門家の育成も行われた。植民

世界中の移動が活発化し、良きも悪しきも世地においては、マラリアに感染しづらい生活習界で共有しなければならない状況になった第一慣の指導なども行われた。この国際連盟保健機

次世界大戦以降、世界はどうやって、このパン関のアプローチを「人の移動」の観点からみる

デミックを含めた様々な保健に関することに向と、マラリアの移動に対して新たな国際移動をき合ってきたのであろうか。第一次世界大戦

展開し、対応して行ったことになる。現在の以前には国際衛生協定が 1903 年に形成されフィールド調査にあたる国際移動が、調査委員、ており、感染情報などを共有するなどの機能は各国の研究者などが現地を訪れ調査することで果たしていたが、必ずしも国際協力をリードし発生した。また、今の留学生にあたる国際移動て実施することが可能な主体ではなかった。しが、若手が当時のマラリア研究の世界のトップ

かし、グローバルな移動によって引き起こされレベルの研究所に赴いて学ぶことで発生した。

る様々な病気やその管理などは、当然一国の対

このような帝国間あるいは植民地と帝国間の移応能力を超えるということが明らかになった時動を通じて、世界を繋ぎながら新たな協力の

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

15

ネットワークを作り、マラリアの移動に対抗しポールに開設された。このアジアの拠点では植て行った。

民地帝国だけでなく、現地の植民地の人々、そ次に、感染症に関する情報共有のための国際して日本も含めた多層的な国際協力の結節点と協力である。世界の情報基盤の基礎は、第一次なり、世界の 180 の港を繋ぎ感染症の情報の世界大戦後に国際連盟保健機関が主導して作らグローバルな共有に貢献した。この時期に形成れた。感染症が世界規模で広がることがスペイされたグローバルな協力、そしてネットワーク

ン風邪で示された以上、感染症に対応するたは、第二次世界大戦後に設立された世界保健機

めに情報を世界規模で共有しなければならな

関にその基盤を提供した。

い。そうでなければ、各地で作られたフェイ
ク・ニュース、政治操作によって作り出された■おわりに情報、あるいは政治的目的で報道されない重要コロナ自体が、いかにグローバルであるか、な情報、根拠のない情報などが世界を駆け巡ということを示してきた。そして、コロナのイ

り、不必要な社会的混乱やヘイト（社会的嫌ンパクトもまた世界規模であり、実際に世界経悪）を引き起こす。コロナのパンデミック宣済を停滞させている。しかし、現在のコロナへ言の後に、しばらくして世界保健機関（Worldの対応は世界規模で協力しあうよりも、一国優

Health Organisation： WHO）がインフォデ先主義にみられるように、分断の方向で進めらミック（infodemic：情報が氾濫して、現実社

れており、まるでパンデミックによって各国が会に影響を及ぼす現象）の危険性に対する注意

分断されてしまっているかのようである。今後3を促したのは 、インフォデミックが不必要な

さらにパンデミックのワクチン開発と提供など

社会不安や場合によってはヘイトなどを引き起を巡って各国での競争が激化し、ワクチン・ナ

こすからである。また、現在コロナのワクチン

ショナリズムも発生する可能性が指摘されてい開発に関するニュースが流れており、どの国のる。興味深いことに、この「分断して統治せどの研究所がリードしているという情報が取りよ（divide and conquer）」という統治方法は、上げられているが、この情報にも留意すべきな

植民地宗主国が植民地を統治するときに使ったのは、国家戦略のために情報が操作されている

伝統的な方法である。植民地支配者に対して、可能性もあるからである。このような事例は歴統治されている様々な場所が団結して対抗され史にも存在する。例えば第二次世界大戦中にドたら大変なことになる。この連携や団結を回避

イツがペニシリンの開発に成功したという情報するために、植民地宗主国は数多くの植民地をを流すが、実際には開発には成功していなかっ階層化し、連携できないようにして、植民地統た。現在のコロナに関して WHO がワクチン治者対して一つの植民地という 1 対 1 の関係の開発に時間がかかることや、決定的なワクチ性を維持する。これによって長期にわたり植民ンを開発することが困難である状況について、地支配を維持できるというわけである。パンデ

中立の立場から世界に発信しているのは、正し

ミックは、私たち人間を分断することに非常にい情報を世界で共有する重要性を踏まえてのこ長けている植民地支配者のようである。ただ、とである。

分断されてしまうと支配され続ける。移動の観国際連盟保健機関が感染症の情報共有のため

点からみてきたように、コロナは現在世界中にに、ジュネーブに感染症情報局を設置し、さら移動により不可避に広がり、世界を苦しめていにワシントン、アレクサンドリア、シドニーにる問題である。もちろん、コロナのもたらずダ

各地域の情報局を設置し、感染情報の共有を

メージは国によって差がある。自国は先進国な行った。アジアの情報局は 1925 年にシンガのでコロナ対策もワクチンの開発も自国だけで３ https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public/mythbusters

16

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

乗り切れると言う予想は可能である。しかし、繋がっている地球に住む我々が思考を馳せるべ

それは世界規模の挑戦に対してあまりに局地的き想像力は、一国主義に走り自国民の安全を確な見方である。たとえ一つの国がワクチンの開保し経済を有利に進めようとする思想ではな発に成功して、自国民の安全を確保したとしてい。地球が繋がってしまっている以上、自身のも、他の国がコロナに苦しみ国境を閉鎖し続け

平和と安寧は、自身の隣人の平和と安寧によった場合には、コロナ・フリーになった国にも経て初めてもたらされることが想起されなければ済的な影響を及ぼす。世界がコロナ・フリーにならない。

ならなければ、我々の国境をまたぐ人の移動を伴う活動を世界規模で安全に行うことはできない。移動によって繋がっている 21 世紀の我々が避けて通ることができない問題である。
現在の国際情勢では確かに世界で協力することは容易ではない。SARS の時もアフリカのエ
ボラ熱の時にも、世界保健機関と協力しながらリーダーシップをとってきたアメリカは、そん
な仕事はアメリカにとって利益にならないと言い、リーダーシップを取ることを辞めている。
また、各国の調整役を務めグローバルな問題をグローバルに解決すべき機関である WHO と世界貿易機関（World Trade Organisation：
WTO）の機能も低下してきている。このような状況で、世界がコロナのためにどう協力するかという問題が置き去りにされている。しかし、繰り返しになるが、コロナは一国だけの問題では片付かない。一国主義に向かい、国際協力の信頼をどう構築するのかが困難になっている今
こそ、アメリカだけでなく全ての国々が世界規
模で共に協力することをベースに、この 100
年に一度の危機をどう乗り切るのかを考えるべきである。我々は発想を転換させるべき危機に置かれており、コロナに分断されている場合ではない。
最後に冷戦時代のエピソードを紹介したい。
冷戦中にも未知の脅威への人類的協力について、西側陣営のリーダーであったアメリカ大統
領レーガンと、東側陣営のリーダーであったゴ
ルバチョフとがやりとりを交わしている。二人が対談を行った時に、レーガンはゴルバチョフに「もし宇宙人がアメリカに攻めてきたら助けていただけますか」と質問した。それに対してゴルバチョフは「もちろんです」と回答した。
冷戦時代より移動によってさらにグローバルに〈引用文献〉
Bremmer, I. (2018). Us vs. them : The failure of
globalism. New York, New York: Portfolio/
Penguin.
Crosby, Alfred W, and McNeill, Professor J. R.
The Columbian Exchange. Westport: ABC-CLIO,
LLC, 2003.
詫摩佳代『人類と病 国際政治から見る感染症と健康格差』( 中公新書 )、2020 年。
小長谷正明『世界史を変えたパンデミック 』( 幻冬舎新書 )、2020 年。
Torpey, J. (2018). The invention of the passport: Surveillance, citizenship and the state (Second ed.,Cambridge studies in law and society).
Cambridge, United Kingdom ; New York, NY:
Cambridge University Press.
Manning, P., & Trimmer, T. (2013). Migration inworld history (2nd ed., Themes in world history).
Abingdon, Oxon ; New York: Routledge.
Hell, S, The Singapore Bureau: lessons
from Asia’s first early warning system for
epidemic diseases | Australian Policy andHistory Network. (2020). Retrieved 5 August
2020, from https://aph.org.au/2020/05/thesingapore-bureau/"COVID-19 Mythbusters ? World HealthOrganization". 2020. Who.Int.
https://www.who.int/emergencies/diseases/
novel-coronavirus-2019/advice-for-public/
myth-busters.
Australia, Asia protests embrace 'Black Lives
Matter' movement (2020, June 5) Nikkei Asian
Review, Retrieved 17 August 2020, fromhttps://asia.nikkei.com/Spotlight/Society/
Australia-Asia-protests-embrace-Black-LivesMatter-movement.

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

17

「コロナ後」の国際線、戦略の再構築を
産経新聞社会部関西空港支局

牛島要平

関西国際空港の国際線出発フロアは 8 月下旬

間程度で結果が出る。もし陰性でも自宅やホテ

現在も照明が落とされ、旅客の姿はほとんどな

ルなどでの 14 日間の待機を要請している。そい。新型コロナウイルスの感染拡大で、2019 年の間の健康状態の聞き取りは保健所などが電話に過去最高の約 2,493 万人を記録した国際線旅

かメールで行っている。

客数は「蒸発」した。コロナ以前、関空の総旅客

視察当時の入国者は 1 日約 300 人だったが、検数の約 8 割を国際線が占めていた。国際線がス

疫所の約 100 人の職員体制ではこれ以上の旅客増トップした状態が長期化すれば空港としての存続加に耐えられない。吉村知事は「人海戦術でやるにも疑問符が付きかねない。関西、ひいては日本

限り、元の空港の機能を回復するのは難しい。旅

経済に与える影響も計り知れない。

客の情報は質問票ではなく、QR コードでデジタ

国際線をいつどのように復活させていくの

ル入力してもらえばシステム化しやすい。検査もか、空港を運営する関西エアポートは視界不良

高性能な大型機器の導入が必要だ」と提言した。

の中でも確かな戦略を描き、難局を打開しなけ

こうした声を背景に、政府は検査体制の拡充ればならない。そのために、空港を取り巻く情に動いている。羽田、成田、関空の 3 空港と東京、勢を検証したい。

大阪の中心部に PCR センターを 9 月にも設置する方針を表明。入国者については検疫所と合■不可欠な検査体制拡充

わせて 1 日計 1 万人の検査能力を確保する方

国際線復活の前提は、いうまでもなく新型コ

針で、このうち関空に置くセンターは 1,500

ロナ感染の収束である。国内では 5 〜 6 月に人の能力を想定する。出国者についても、渡航

いったん感染が収まったが、息をつく暇もなく先が求める陰性証明書を発行するための検査を「第 2 波」がやってきたことは周知の通りだ。

1 日計 3,000 人とする方向で検討している。

米国はじめ海外でもコロナはなお猛威を振るっ

政府は感染拡大防止のため実施している出入ており、世界的な収束からは程遠い。これでは国制限について、ビジネス目的から優先的に認コロナ前のような国際交流は考えることもでき

め、段階的に留学生や観光客に対象を広げる考ず、短期的な見通しは絶望的だ。

えだ。第 1 弾としてベトナム、タイ、オース

こうした状況の中、できるだけ早期に国際線をトラリア、ニュージーランドの計 4 カ国を緩復活させるには、出入国者に対する PCR などの和。第 2 弾として中国、韓国、台湾など 12 カ

検査体制の拡充を急がなければならない。大阪府

国・地域との交渉を進める方針を示している。

の吉村洋文知事は 6 月 25 日に関空を訪れ、検疫

感染を抑えながら、制限緩和により国際線の利所などを視察。
「空港での検査能力を今よりはる用客を増やしていくことができるか。吉村知事がかに増強しないといけない」と指摘した。

提言したような検査業務のデジタル化や検疫所の関西空港検疫所では入国者に健康状態につい人員増強がどこまで進むのかが、まずは鍵になる。

て質問票に記入してもらい、職員が記載内容をコンピューターに手打ちで入力している。検疫所内で唾液による抗原定量検査を実施し、2 時
18

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep■米中対立の暗雲
ただ、旅客の受け入れ環境が整い、新型コロ

ナが収束したとしても、関空に以前の活気がす

国際秩序に取り込むという歴代米政権が行ってぐに戻るのだろうか。記者はこの点で厳しい見きた政策を転換するものだ。中国は明らかに米国方をしている。「コロナ後」の世界は「コロナ前」

優位の秩序に挑戦しているが、米国はこれをもはとは大きく様変わりしている可能性が高い。理や許さないという意思表示とも受け取れる。

由は米中対立の激化だ。
すでに新型コロナは世界経済に未曽有の打撃を■路線多様化急げ

与えているが、「この経済危機は数年続く」といもし米中が「新冷戦」、さらに軍事衝突という見方を多くの専門家が示している。1930 年代

う事態になれば、日米同盟を安全保障の基軸との世界恐慌以来の規模とも指摘される。経済危機する日本はどうするのか。これは 1 月号の当の深刻化は国際政治の緊張をもたらす。貿易摩擦

欄でも「関空が抱えるリスク」の一つして挙げという形で表面化していた米中の経済的対立は、たものだが、事態は予想以上に早く現実味を帯

中国・武漢から広まった新型コロナをきっかけにびてきたといえる。

政治的対立に発展している。世界がコロナ対応に

関空は 2012 年度から 2018 年度まで 7 年連続追われているのをしり目に、中国は東シナ海、南で総旅客数を伸ばしたが、その推進力は中国人観

シナ海、インドとの国境地帯など各地で勢力拡張

光客だった。旺盛な訪日需要を背景に、新しい中の動きを強めている。

国の航空会社が続々と就航していた。2019 年度

これに対して、ポンペオ米国務長官は 7 月の国際線旅客数の方面別シェアは中国が 29％。

13 日の声明で、中国が南シナ海で行う海洋資

日本と外交関係が悪化している韓国は 18％、香源権益の主張を「完全に違法」と否定。さらに

港国家安全維持法で中国が言論弾圧を始めた香港

23 日の演説で「自由世界が共産主義体制の中はマカオを加えて 11％。この 3 カ国・地域で計

国を変えなければ、共産中国が私たちを変えて58％に上る。この 6 割がいつ、どこまで戻るかしまう」と警告し、自由主義諸国が連携して中は不透明といわざるを得ない。

国の脅威に対抗していくべきだと訴えた。

関西エアポートの山谷佳之社長は 6 月 10 日

トランプ米政権の対中強硬政策が中国との決の記者会見で「時間はかかっても、将来必ず航定的な対立も辞さないものなのか、どこかで双空需要が戻ってくると信じている」と話した。

方が対話し妥協することになるのか。11 月の大2025 年大阪・関西万博に向けて、現在進めて統領選挙もからんで情勢は混沌としている。たいるターミナル改修など 1,000 億円規模の投だ、記者が連想したのは、1937 年 10 月に当時

資は変更しない方針を示す。関西経済連合会なのルーズベルト米大統領が行った「隔離演説」だ。

どの財界や自治体も、関空の能力増強を支援すルーズベルト大統領は名指しを避けながらもる姿勢を示している。

日本やドイツが当時、中国やスペインで行ってその方向性は正しいと考えるが、厳しさを増いた軍事行動を背景に「不幸にも世界に無秩序す国際環境を踏まえれば、旅客が「コロナ前」という疫病が広がっている。共同体は、疫病かそのままに回復すると期待することは危険ではら共同体の健康を守るために病人を隔離するこないか。「コロナ後」にも競争力のある空港でとを認めている」と述べた。この演説は「対立あるためには、中国依存からの脱却と路線の多をあおり、戦争を招きかねない」として米国内様化が必要だ。伸びしろのある東南アジア、台でも批判を受けた。だが結局、ルーズベルト政湾のほか、路線の少ないオセアニア、欧米など

権は米英中心の国際秩序に挑戦した日独の打倒にも関西の魅力を PR する取り組みを強化してを決意し、1941 年 12 月、日本の真珠湾攻撃ほしい。

を受けて第二次世界大戦への参戦に突き進んでいった。
ひるがえって、ポンペオ氏の演説は、中国を
KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

19

航空空港研究レポート
航空空港研究レポート
16

株式会社日本空港コンサルタンツ 国内業務本部計画部

錦織

剛

新型コロナウイルス感染症に伴う航空需要の回復についての考察

1．はじめに2020年1月以降の中国・武漢に端を発した新型コロナウイルス感染症（以下、COVID-19）の世界的な流行に伴い航空旅客数は大きく減退した。
日本の航空市場は2019年まではインバウンド需要が高い伸びで成長していたことや国内 LCC が地方路線を拡充していたことから、これを取り込むことを前提として計画を立てていた自治体や空港会社では計画の見直しを迫られている。このため、現在、COVID-19の影響を考慮した各空港の将来需要の見直しや需要の回復時期についての関心が高まっている。
このような背景のもと、本稿では執筆時点（2020年8月末）で得られる情報に基づき、国際機関
による COVID-19の航空需要への影響分析の経緯等を踏まえて、日本における需要回復について考察する。

2．国際機関による航空需要についての影響分析
国 際 航 空 運 送 協 会（IATA）、 国 際 民 間 航 空 機 関（ICAO） と い っ た 航 空 分 野 の 国 際 機 関 で はCOVID-19が流行して以降、随時データのアップデートを行い旅客数の落ち込みや回復の見込みについての分析結果を示してきた。こうした分析は、日本の回復シナリオを想定する上の論点としても参考となるため、以下に主な経緯を示す。
2020年1月24日、COVID-19の流行がまだ中国国内に限定されている中、IATA は過去の感染症
流行時の事例を分析し、2003年に流行した SARS 等の例では6か月後には元の水準に回復している
ため、需要の落ち込みは一時的なものであることを示した。
2月下旬になると、IATA（2月20日）は1 〜 2月の航空券データに基づき今回の需要の落ち込みは
SARS に比べ大きくなると予測した。また、ICAO（2月24日）では2020年第一四半期の需要の落ち込みを想定するにあたり座席供給量の動向を用いて複数のシナリオを想定したが、ここでの分析は中国や香港を対象としたものであった。
3月中旬になると、COVID-19の感染者数が欧米においても急増し、都市封鎖（ロックダウン）や入国制限が相次いだことで、多くの国際線が運休となった。IATA（3月24日）は、過去の感染症の例では、需要の落ち込みからの回復はいずれも V 字回復であったが、今回は経済的な不況を伴うことから回復には6か月以上を要するとの見解を示した。また、ICAO（3月31日）では、V 字型と U
字型の回復シナリオが検討されるようになった。V 字型は4月を底に5月から回復するシナリオであり、U 字型は4月時点の落ち込みが6月まで継続し7月以降に回復するシナリオであった。
4月になり IATA（4月14日）は経済的な落ち込みは2008年の金融危機の2倍以上であると予測し、

20

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

それを踏まえて2020年の落ち込みを下方修正した。また、ICAO（4月20日）では複数のシナリオに基づきデータの更新を行う中で、COVID-19の影響を見通すうえでの不確実性として次の5点を挙げ、回復シナリオを細分化した。
➢

パンデミックの深刻度と継続期間➢

経済的不況の深刻度と継続期間➢

ロックダウンと旅行制限の継続期間➢

飛行機旅行に対する消費者の信頼の回復期間➢

航空会社の耐性※ヴァージン・オーストラリアやタイ国際航空などが経営破綻

また、5月になると、中国の国内旅客が回復基調にあることを受け、国内旅客と国際旅客別の回復シナリオが検討されるようになった。IATA（5月13日）により2020年以降の見通しが示され、2019年水準に世界全体の RPK（旅客キロメートル）が回復する時期は、国内旅客は2022年、国際旅客は2024年とされた。
6月以降は、IATA は、アジアや欧州の国内線が回復基調にあることを示すとともに、需要の回復に必要となる旅客の信頼の回復について、検疫に対する不安や旅行再開のタイミングについてのアンケート調査結果を示してきた。一方、
ICAO では、2020年から2021年にかけた回復
シナリオを、世界6地域の国内線・国際線別に、
随時データのアップデートを行い精査している。回復シナリオは8月19日時点では図1のとおり、①ナイキのロゴ型（急回復）、② U 字型（緩やかな回復）、③ W 字型（第2波による落ち込みを想定）、④ L 字型（長期的な低迷）の4種類

座席数の減少率
0%

−10%

Nike型

−20%
−30%
−40%
−50%

L字型

−60%
−70%

−80%

W字型

−90%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3月が検討されている。

2020年

3．日本における航空需要への影響

U字型

図1

2021年

ICAOによる回復シナリオのイメージ

2020年1月から8月までの日本における COVID-19による航空需要の影響を整理する。日本発着の北東アジア線及び国内線の座席数の対前年比は図2のとおりである。
国際旅客については、中国では1月27日から日本を含めた海外団体旅行が中止されたことから、それ以降、地方空港における中国路線の運休や減便が相次いだ。その後、日本政府は3月9日から中国（香港・マカオを含む）と韓国からの入国制限を開始し、到着空港を成田空港と関西空港に限定した。
これにより地方空港を発着する香港便、韓国便も運休となった。台湾は3月上旬から3月中旬にかけて運休が増加した。台湾政府は3月17日に日本への渡航中止を勧告するとともに3月19日から外国人の入境を原則禁止とした（6月29日に一部緩和）。
一方、国内旅客は、2月下旬に政府よりスポーツ、文化イベントの中止要請、及び全国の小中高等学校の臨時休業要請が出された。旅客数の変化をみると、2月の旅客数の前年同月比は約3％減であり、2月下旬から影響が出始めたことが伺える。4月7日には7都府県で緊急事態宣言が発出され、4月16日にはそれが全都道府県に拡大されたため、航空会社各社は減便や運休を行った。その後、5月25日の全都道府県の緊急事態宣言や6月19日に県境を跨ぐ移動が解除されたことに応じて、座席数は回復基調にあった。しかし、8月以降の感染の再拡大に伴い座席数を再度調整している。

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

21

ため、航空会社各社は減便や運休を行った。その後、5 月 25 日の全都道府県の緊急事
態宣言や 6 月 19 日に県境を跨ぐ移動が解除されたことに応じて、座席数は回復基調にあった。しかし、8 月以降の感染の再拡大に伴い座席数を再度調整している。
座席数の対前年比（1週間移動平均）
150
125
100
75
50

中国線

1/27 中国：海外団体旅行中止

台湾線

3/9 中国・韓国：入国制限開始
4/7 日本：緊急事態宣言発出

国内線
韓国線

3/19 台湾：外国人入境禁止

6/19 日本：県境を跨ぐ移動解除

25
0

1月

2月

資料：OAG時刻表
資料：OAG
時刻表

3月

図2

4月

5月

6月

7月

8月

日本発着の北東アジア線及び国内線の座席数の対前年比

図２ 日本発着の北東アジア線及び国内線の座席数の対前年比

4．日本における需要回復に関する考察
4. 日本における需要回復に関する考察

過去の感染症や金融危機等の落ち込みの例によれば、航空旅客はその収束に応じて回復している

過去の感染症や金融危機等の落ち込みの例によれば、航空旅客はその収束に応じてことから、日本においてもIATA が示しているように国内旅客から次第に回復していくことが予想回復していることから、日本においても IATA が示しているように国内旅客から次第される。国内旅客の回復にあたり、国内旅客の約40％を占めるビジネス客は、テレワークの浸透に伴いCOVID-19前の水準への回復が懸念されることから、今後は、観光客の掘り起こしが一層重要に回復していくことが予想される。国内旅客の回復にあたり、国内旅客の約40％を占になると考えられる。

めるビジネス客は、テレワークの浸透に伴い COVID-19 前の水準への回復が懸念され国際旅客の回復開始時期は、入国制限の緩和時期が1つの目安となる。8月31日時点では159か国・ることから、今後は、観光客の掘り起こしが一層重要になると考えられる。

地域からの外国人について、特別の事情がない限り上陸が拒否されている。入国制限については、国際旅客の回復開始時期は、入国制限の緩和時期が 1 つの目安となる。8 月 22 日時
まずはビジネス目的や駐在員等を対象として段階的に緩和される方向であるが、国際旅客の約70％は観光目的であるため、本格的な回復には観光客の入国制限の緩和時期が重要となる。
点では 146 か国・地域からの外国人について、特別の事情がない限り上陸が拒否され回復開始から2019年水準までに要する期間の参考とするため、図3に2008年の金融危機や2011ている。入国制限については、まずはビジネス目的や駐在員等を対象として段階的に年の東日本大震災震災の発生から入国外国人が回復するまでの期間を示した。震災の場合は、発生緩和される方向であるが、国際旅客の約 70％は観光目的であるため、本格的な回復に後から V 字回復しており、震災前の水準まで回復するのに約2年を要している。今回の COVID-19

は観光客の入国制限の緩和時期が重要となる。
による落ち込みは、日本だけではなく世界規模で影響が及んでいることや、落ち込み（入国制限等）の継続期間が長いことから、震災以上の回復期間（概ね3 〜 4年）が見込まれ、ICAO が検討している回復シナリオのうち W 字型や L 字型が予想される。仮に2021年初頭から観光客も含めて回復が3始まったとしても、COVID-19前の水準に回復するのは2024年以降となり
IATA による全世界的な見通しと類似する。このため、2019年水準に回復するまでには、しばらく時間を要すると想定した
うえで施策を検討することが求められる。
特に地方空港への国際線の再開にあたっては、各空港における検疫スペースや検疫職員の確保が課題となると考えられる。現在国際線が運航する空港では、到着客全員に対して PCR 検査あるいは
唾液による抗原検査が実施されている。7月末から導入された抗原検査は30分程度で結果が判明する
ことから短時間での検査が可能となった。
検査時間が短縮されたとはいえ、各空港の検疫スペースは全員への検査を想定して計画されていないことから、社会的距離を確保したうえで到着客が滞留するスペースの確保が課題となる。主要拠点空港では、国際線の便数を制限することでスペースを捻出することが可能であるが、地方空港

22

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

まったとしても、COVID-19 前の水準に回復するのは 2024 年以降となり IATA による全世界的な見通しと類似する。このため、2019 年水準に回復するまでには、しばらく時間を要すると想定したうえで施策を検討することが求められる。
入国外国人の指数：2008年8月を100（3か月移動平均）150125

主要拠点空港金融危機

竹島・尖閣問題
震災

100
75

地方空港

50

約1年

25

2008年

2009年

約2年
2010年

2011年

2012年

2013年

資料：出入国管理統計
資料：出入国管理統計 ※主要拠点空港は成⽥、⽻⽥、関⻄、中部、新千歳、福岡、那覇とした。
※主要拠点空港は成田、羽田、関西、中部、新千歳、福岡、那覇とした。

図3 主要拠点空港及び地方空港における入国外国人の推移
図３ 主要拠点空港及び地方空港における入国外国人の推移

によってはその確保が難しい空港もある。また、検疫職員については、COVID-19の流行前から、

特に地方空港への国際線の再開にあたっては、各空港における検疫スペースや検疫
急激なインバウンド客の増加に伴って不足していた状況であり、現在は、国際線の便数の減少や就航空港を制限することで何とか対応しているものと思われる。
職員の確保が課題となると考えられる。現在国際線が運航する空港では、到着客全員
また、路線の再開にあたり、航空会社の経営状況も COVID-19を契機として一変している。

に対して PCR 検査あるいは唾液による抗原検査が実施されている。7 月末から導入さ

COVID-19前では、LCC が路線拡大を図っていたため、新規就航の可能性があるとの見方が強かっれた抗原検査は
30 分程度で結果が判明することから短時間での検査が可能となった。
たが、再開に向けては就航先や各航空会社の情報収集を図り、個別の状況を見極めながらセールス
検査時間が短縮されたとはいえ、各空港の検疫スペースは全員への検査を想定して活動等を取り組むことが求められる。
計画されていないことから、社会的距離を確保したうえで到着客が滞留するスペース
5．おわりにの確保が課題となる。主要拠点空港では、国際線の便数を制限することでスペースを

国際旅客の回復については、「観光ビジョン実現プログラム 2020」では、「インバウンドに大きな捻出することが可能であるが、地方空港によってはその確保が難しい空港もある。ま可能性があるのは今後も同様であり、2030年6,000万人の目標は十分達成可能である。」としている。

た、検疫職員については、COVID-19の流行前から、急激なインバウンド客の増加に
国内旅客においても、前述のとおり今後は観光客の誘致が一層重要となることが予想されるため、これまで誘客活動を実施していなかった方面（例えば、羽田路線）においても需要喚起に向けた施伴って不足していた状況であり、現在は、国際線の便数の減少や就航空港を制限する策が求められる。
ことで何とか対応しているものと思われる。

各空港において、長期的な視点が必要となる空港施設の整備については、需要の回復動向や検疫要件等を注視しつつ、旅客の回復に応じて取り込めるように戦略的に事業を進めることも考えられる。一方、短期的な目標である路線の再開に向けては、地域にとっての空港や航空路線の意義の確
4

認等を通じて再開に向けた機運の醸成を図り、旅客の回復と合わせて関係者が連携して速やかにセー
ルス活動ができるよう備えておくことが期待される。
※本稿は筆者の個人的な見解であり、所属する組織の見解を示すものではない。

参考文献
1）IATA ホームページ：https：//www.iata.org/en/publications/economics2）ICAO ホームページ ：https：//www.icao.int/sustainability/Pages/Economic-Impacts-of-COVID-19.
aspx3） 外務省海外安全ホームページ「日本における新型コロナウイルス感染症に関する水際対策強化（新たな措置）」（2020 年 7 月 22 日）
4）観光立国推進閣僚会議「観光ビジョン実現プログラム 2020」令和 2 年 7 月

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

23

2020
年 8 月 25 日 関西エアポート株式会社・発表資料より
平成23年6月29日
関西国際空港株式会社・発表資料より

関西国際空港2020
7 月運営概況（速報値）
2011 年度（平成23年年度）
5 月運営概況（速報値）
27％）
○発着回数
4,959 回（前年同月比○発着回数137.2便/日（対前年比96％）http://www.kansai-airports.co.jp/news/2019/【参考】http://www.kiac.co.jp/pr/pr.htm

発着回数について乗入便数について

国際線： 2,585 回
国際線：96.0便/日
（対前年比
96％）
（前年同月比19％）		
国内線： 41.2便/日2,374 回
国内線：
（対前年比
96％）
（前年同月比54％）		

国際線につきましては、旅客便は前年を下回りましたが、貨物合計発着回数は新型コロナウィルスの世界的な感染拡大に便は14ヶ月連続で前年を上回りました。
よる、各国における出入国制限の影響を受け、前年同月比
国内線につきましては、旅客便、貨物便ともに前年を下回りま27％の 4,959 回、国際線は前年同月比 19％の 2,585 回とした。なっております。

7％）○旅客数 202,406
31.7千人/日（対前年比85％）
人 （前年同月比

旅客数について旅客数について国際線：
国際線： 21.6千人/日
9,718 人（対前年比82％）
		 （前年同月比 0.4％）
国内線：
10.1千人/日
国内線：192,688
人
（対前年比
31％）
		 （前年同月比 93％）

合計旅客数は新型コロナウィルスの世界的な感染拡大の旅客数につきましては、引き続き震災、原発事故による旅行影響を受け、前年同月比 7％の 202,406 人、国際線は回避の影響を受け、外国人旅客を中心に前年を下回りました。
前年同月比 0.4％の 9,718 人、うち外国人は前年同月比
また、台北・ニューヨーク線の就航により、通過旅客は増加
0.2％の 3,783 人となっております。
しました。

○貨物量 59,314t		
1,872t/日（対前年比97％）（前年同月比91％）

国際貨物：
1,773t/日（対前年比 97％）
（前年同月比93％）
国際貨物：59,166t
積
積 込
込 量：
量：
取
取 卸
卸 量：
量：

国内貨物：
国内貨物：

817t/日（対前年比 92％）
26,339t（前年同月比95％）956t/日（対前年比102％）
32,827t（前年同月比91％）
100t/日（対前年比104％）11％）
148t （前年同月比

貨物量について
国際貨物量につきましては、18ヶ月ぶりに前貨物量について年を下回りました。積込は19ヶ月ぶりに前年を国 際 線 は 前 年 同 月 比 93 ％ の 59,166t
下回りましたが、取卸は18ヶ月連続で前年を上となっております。
回りました。
国内貨物量につきましては、2ヶ月ぶりに前年を上回りました。

1．発着回数には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機・回転翼機等を含む。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局の発表資料を基に算出している。
1．乗入便数のその他には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機等を含む。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局発表数値を参考に算出。 3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量。
3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量による。

2020 年 8 月 19 日 大阪税関・発表資料より
平成23年6月20日 大阪税関・発表資料より

大阪税関貿易速報［関西空港］（速報値）
大阪税関貿易速報［関西空港］【貿易額】【貿易額】（単位：百万円、％）
近
畿
圏
近
畿
圏
管
内
管
内
大
阪
港
大
阪
港
関 西 空 港
関 西 空 港
全
国
全
国

輸
輸

出
出

1,244,429
1,150,452
825,259
704,385
307,555
239,449
405,814
328,1425,368,890
4,760,814

関 西 空 港
関 西 空 港成 田 空 港成 田 空 港羽 田 空 港中 部 空 港中 部 空 港福 岡 空 港福 岡 空 港新 千 歳 空 港
新 千 歳 空 港

405,814
328,142
842,770
752,548
23,56351,65359,57645,56013,2751,482
1,701（単位：百万円、％）【参考】http://www.osaka-customs.go.jp/
前年比 全国比
前 年 比 全国比

【空港別貿易額】【空港別貿易額】（単位：百万円、％）

輸 出
輸 出

2020 年 7 月分

（平成23年5月分）

88.2
23.2
97.0 24.2
90.5
15.4
94.8 14.8
93.4
5.7
5.0
92.0
92.0
7.6
6.9
91.6
80.8 100.0
89.7 100.0

前年比 全国比
前 年 比 全国比

92.0
91.6
93.8
87.8
98.9
82.1
81.1
84.2
62.8
87.4
33.6

7.6
6.9
15.7
15.8
0.4
1.1
1.1
1.0
0.2
0.0
0.0

輸 入
輸 入

1,093,542
1,096,550
803,406
822,443404,921348,558
305,707
227,156
5,357,249
5,614,529

輸
輸

入
入

前年比 全国比
前 年 比 全国比

81.5 20.4
116.3 19.5
78.9 15.0
116.4 14.6
89.8
7.6
6.2
120.5
88.1
5.7
4.0
101.7
77.7 100.0
112.3 100.0

前年比 全国比
前 年 比 全国比305,70788.1
227,156 101.7
1,014,534
94.5
779,798
91.8
24,416
20.4
55,61496.8
55,24558.9
23,28274.0
30,52975.1
3,254 295.2
210
17.4

5.7
4.0
18.9
13.9
0.5
1.0
1.0
0.4
0.6
0.1
0.0

※関西空港には平成19年6月までは大阪航空貨物出張所を含んでいたが、平成19年7月以降は関西空港税関支署のみを計上。
前年比は同支署分との比。

24

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

バランス
バランス
（△は入超）（△は入超）△

150,887
53,902
21,853
118,058
97,366109,109
100,107
100,987
11,641
853,714（単位：百万円、％）

バランス
バランス
（△は入超）（△は入超）△△△

100,107
100,987
171,764
27,250
853
3,961
4,331
22,27817,2541,772
1,490

大阪出入国在留管理局 関西空港支局・発表資料より

関西国際空港の出入 ( 帰 ) 国者数（令和 2 年 8 月分速報値）※令和 2 年 6 月以前は確定値です

平 成6年
平 成7年
平 成8年
平 成9年
平成 10 年
平成 11 年
平成 12 年
平成 13 年
平成 14 年
平成 15 年
平成 16 年
平成 17 年
平成 18 年
平成 19 年
平成 20 年
平成 21 年
平成 22 年
平成 23 年
平成 24 年
平成 25 年
平成 26 年

外
国
人
日
本
人
合 計 （1 日平均）
外国人入国 （1 日平均） 外国人出国 （1 日平均） 日本人帰国 （1 日平均） 日本人出国 （1 日平均）
248,806
2,091
254,552
2,139
940,315
7,902
955,3938,029 2,399,066
20,160733,2102,009
731,280
2,004 3,271,373
8,963 3,294,853
9,027 8,030,716
22,002920,4912,515
889,2432,430 4,067,434
11,113 4,102,609
11,209 9,979,777
27,2671,050,226
2,877
998,218
2,735 4,316,824
11,827 4,320,636
11,837 10,685,904
29,276
1,052,682
2,884
996,3732,730 4,054,740
11,109 4,045,772
11,084 10,149,567
27,807
1,087,106
2,978 1,054,074
2,888 4,251,949
11,649 4,226,223
11,579 10,619,352
29,094
1,165,416
3,184 1,128,372
3,083 4,598,347
12,564 4,646,518
12,695 11,538,653
31,526
1,171,931
3,211 1,125,303
3,083 4,152,997
11,378 4,118,258
11,283 10,568,489
28,955
1,154,123
3,162 1,094,733
2,999 3,809,221
10,436 3,829,030
10,490 9,887,107
27,0881,087,028
2,978 1,028,881
2,819 2,928,003
8,022 2,916,829
7,991 7,960,741
21,8101,263,176
3,451 1,216,496
3,324 3,771,899
10,306 3,755,088
10,260 10,006,659
27,341
1,339,213
3,669 1,294,481
3,547 3,861,466
10,579 3,861,860
10,580 10,357,020
28,375
1,471,413
4,031 1,398,576
3,832 3,852,179
10,554 3,861,140
10,578 10,583,308
28,995
1,647,188
4,513 1,570,160
4,302 3,676,627
10,073 3,687,939
10,104 10,581,914
28,992
1,641,457
4,485 1,560,745
4,264 3,342,988
9,134 3,336,644
9,117 9,881,834
27,0001,349,099
3,696 1,325,054
3,630 3,188,812
8,736 3,184,158
8,724 9,047,123
24,787
1,745,355
4,782 1,728,033
4,734 3,353,402
9,187 3,349,189
9,176 10,175,979
27,8791,338,783
3,668 1,356,996
3,718 3,396,026
9,304 3,388,895
9,285 9,480,700
25,975
1,791,577
4,895 1,773,212
4,845 3,616,472
9,881 3,622,975
9,899 10,804,236
29,5202,323,111
6,365 2,282,037
6,252 3,433,700
9,407 3,439,358
9,423 11,478,206
31,447
3,170,442
8,686 3,101,855
8,498 3,248,983
8,901 3,224,562
8,834 12,745,842
34,920平成 27 年

5,007,751

13,7204,969,316

13,615

3,045,982

8,345

3,028,657

8,298 16,051,706

43,977平成 28 年

6,086,600

16,6306,048,786

16,5273,189,965

8,716

3,186,893

8,707 18,512,244

50,580平成 29 年

7,159,996

19,616

7,125,275

19,5213,315,571

9,084

3,302,811

9,049 20,903,653

57,270平成 30 年

7,646,304

20,9497,601,739

20,8273,472,737

9,514

3,495,826

9,578 22,216,606

60,867平成 31 年
令和 元 年

8,378,039

22,954

8,361,578

22,9083,969,214

10,875

3,974,123

10,888 24,682,954

67,625

令 和2年1月

709,555

22,889710,683

22,925330,028

10,646

270,883

8,738

2,021,149

65,198

令 和2年2月

228,987

7,896

312,865

10,788253,271

8,733

261,697

9,024

1,056,820

36,442

令 和2年3月

35,696

1,151

57,3481,850

87,8242,833

50,7591,637

231,6277,472

令 和2年4月

393

13

3,737

125

2,222

74

321

11

6,673

222

令 和2年5月

182

6

2,404

78

964

31

623

20

4,173

135

令 和2年6月

577

19

2,753

92

1,765

59

801

27

5,896

197

令 和2年7月

834

27

2,949

95

3,018

97

1,919

62

8,720

281

令 和2年8月

1,614

52

4,660

150

2,923

94

4,057

131

13,254428

令 和2年 累 計

977,838

4,008

1,097,399

4,498

682,0152,795

591,060

2,422

3,348,312

13,723

前期

5,812,199

23,9195,818,659

23,9452,669,526

10,9862,649,022

10,901 16,949,406

69,751

対 前 年 同 期 比

16.8％

22.3％

19.8％

年

同

18.9％

25.5％

※外国人入出国者数には、地位協定該当者を及び特例上陸許可は含まれない。
※平成 6 年の数値は、開港（9 月 4 日）以降の数である。

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

25

2020 年 8 月 21 日

大阪出入国在留管理局 関西空港支局・発表資料より

関西国際空港における 2020 年 夏季繁忙期間中の出入（帰）国者数【速報値（概数）】について
１
２

対象期間
2020 年 8 月 7 日（金）〜 8 月 16 日（日） 計 10 日間
期間中の出入（帰）国者数（概数）
総数：
4,200 人 （対前年比 99.4 % 減）
うち日本人：
2,130 人 （対前年比 99.3 % 減）
外国人：
2,070 人 （対前年比 99.5 % 減）
出
国者：
2,750 人 （対前年比 99.3 % 減）
うち日本人：
1,160 人 （対前年比 99.3 % 減）
外国人：
1,590 人 （対前年比 99.3 % 減）
入（帰）国者：
1,450 人 （対前年比 99.6 % 減）
うち日本人：
970 人 （対前年比 99.4 % 減）
外国人：
480 人 （対前年比 99.8 % 減）

３

渡航先国（地域）別出国者数（概数）
第 1 位が中国で 1,140 人、次いで韓国の 550 人、ヨーロッパの 450 人、東南アジアの410 人の順となっている。
新型コロナウイルス（COVID-19）の影響により、いずれの渡航先も大幅に減少した。

出入（帰）国者数（単位 : 人）2020 年8 月 7 日〜 16 日（10 日間）

出
日本人

入（帰）国
計

日本人

外国人

合
計

日本人

計

外国人

計

7日 金

140

270

410

90

30

120

230

300

530

8日 土

210

200

410

100

70

170

310

270

580

9日 日

80

60

140

190

50

240

270

110

380

10 日 月

50

0

50

30

10

40

80

10

90

11 日 火

160

320

480

120

100

220

280

420

700

12 日 水

0

0

0

40

30

70

40

30

70

13 日 木

170

220

390

60

30

90

230

250

480

14 日 金

150

300

450

80

90

170

230

390

620

15 日 土

160

170

330

80

30

110

240

200

440

16 日 日

40

50

90

180

40

220

220

90

310

計

1,160

1,590

2,750

970

480

1,450

2,130

2,070

4,200

対前年比

0.7 ％

0.7 ％

0.7 ％

0.6 ％

0.2 ％

0.4 ％

0.7 ％

0.5 ％

0.6 ％

合

26

国

外国人

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

（単位 : 人）（参考）2019 年
8 月 9 日〜 18 日（10 日間）

出
9日 金

国

入（帰）国

合

計

日本人

外国人

計

日本人

外国人

計

日本人

外国人

計

16,95020,51037,46012,15020,11032,26029,10040,62069,720

10 日 土23,01018,56041,57012,22021,31033,53035,23039,87075,100

11 日 日22,21023,47045,68012,08023,03035,11034,29046,50080,790

12 日 月18,20022,26040,46013,73022,23035,96031,93044,49076,420

13 日 火14,66024,66039,32014,74019,30034,04029,40043,96073,360

14 日 水15,20024,13039,33019,35019,67039,02034,55043,80078,35029,570

15 日 木

7,770

7,350

15,120

7,270

7,180

14,45015,04014,530

16 日 金13,96033,29047,25025,55028,82054,37039,51062,110 101,620

17 日 土

14,35025,87040,22020,93022,90043,83035,28048,77084,050

18 日 日14,24023,87038,11019,22021,72040,94033,46045,59079,050合計 160,550 223,970 384,520 157,240 206,270 363,510 317,790 430,240 748,030

出 国 者 渡 航 先 国 （地域）別 一 覧 表
8 月 7 日〜 16 日（10 日間）

出国者数

構成比率

（単位 : 人）（参考）2019 年

2020 年8 月 9 日〜 18 日（10 日間）

対前年比

出国者数

構成比率

1,140

41.5 %

1.0 %

114,49029.8 %

国

550

20.0 %

0.7 %

75,29019.6 %

ヨ ー ロ ッ パ

450

16.4 %

3.3 %

13,5203.5 %東 南 ア ジ ア

410

14.9 %

0.6 %

63,68016.6 %

そ

他

150

5.5 %

2.8 %

5,280

1.4 %

湾

50

1.8 %

0.1 %

47,88012.5 %

香 港・ マ カ オ

中

国

韓

の

台

0

0.0 %

0.0 %

35,800

9.3 %

イ

0

0.0 %

0.0 %

10,7002.8 %北 ア メ リ カ

ハ

ワ

0

0.0 %

0.0 %

8,430

2.2 %

グ ア ム・ サ イ パ ン

0

0.0 %

0.0 %

5,460

1.4 %

オ セ ア ニ ア

0

0.0 %

0.0 %

3,990

1.0 %

2,750

100.0 %

0.7 %

384,520100.0 %合計

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

27

( 一財 ) 関西空港調査会 調査研究グループ 調べ

関西 3 空港と国内主要空港の利用状況
区 分 空港名 国 際 線
2,585
発着回数 関西 3 空港
関
西
2,585
（回）
大阪（伊丹）
0
神 戸
0
6,196
成
田
392
中
部
9,718
旅客数 関西 3 空港
9,718
関 西
（人）
0
大阪（伊丹）－神 戸
98,619成田
東京（羽田）
37,3241,000
中部
59,166
貨物量 関西 3 空港
59,166（トン） 関 西
0大阪（伊丹）
153,681成田
東京（羽田）
21,745
8,050
中
部

国 内 線
18.7%
11,400
18.7%
2,374
－
6,831
0.0%
2,195
34.2%
2,088
9.0%
2,959
0.4%
809,157
0.4%
192,688－506,289－
110,180
3.1%
193,048
2.3% 1,600,681
0.2%
168,926
92.6%
7,518
92.6%
148
－
7,370
88.5%
－
42.5%
38,84454.5%
842

前 年 同 月 比2020 年 7 月実績【速報値】
合
計
60.1%
13,985
54.1%
4,959
56.9%
6,831
85.2%
2,195
42.0%
8,284
51.9%
3,351
35.5%
818,875
31.4%
202,406
36.5%
506,28939.2%
110,180
28.0%
291,667
28.7% 1,638,005
29.1%
169,926
61.6%
66,68410.9%
59,314
68.0%
7,370
－
153,68165.4%
60,58952.5%
8,892

前 年 同 月 比

注１．羽田の発着回数、成田の国内貨物量、神戸の国際旅客数は速報で公表していないため掲載していない。
注２．神戸の貨物量は実績が無いため掲載していない。
注３．速報値であり、確定値とは異なることがある。

28

KANSAI 空港レビュー 2020. Sep

前 年 同 月 比

42.7%
27.3%
56.9%
85.2%
35.9%
33.4%
18.4%
7.2%
36.5%
39.2%
7.5%
22.8%
14.4%
87.7%
90.9%
68.0%
88.5%
54.8%
54.3%