目次

議会事務局からのながめ

2013.2.28

15 号

相良村世帯数【1,666 世帯】（平成 25 年１月末日現在）

人口……4,972 人
男性……2,347 人
女性……2,625 人

発行／相良村議会
編集／相良村議会広報特別委員会
熊本県球磨郡相良村深水 2500-1
TEL0966-35-1038（直通）（12月11日〜13日）

12月定例会

さがら●議会のうごき……………………………4
こんなことが決まりました
議長の報告●一般質問……………………………… 10熊本県小野泰輔副知事
相良村を視察去る２月７日に熊本県の小野泰輔副知事が相良村を視察されました。今回の視察は、
平成22年度から上四浦地区の地域振興に係る要望を村執行部と議会において県等に行っておりましたことから、今回の視察となったものです。
視察先としましては、川辺川ダム建設に翻弄され「藤田・野原地区」が移転し、併せて小学校も廃校となった水没予定地を視

小野副知事来村時の現地視察

察され、引き続き、昨年の７月12日の北部豪雨災害によりまして、３棟が全壊した椎葉地区の現場を視察されました。
その後、上四浦地区集落センターで上四浦地区の地域振興に係る意見交換会が行われ、上四浦地区から椎葉区長をはじめ各地区の班長さん等が出席されました。
ダムの建設計画が中止されたことによって、中心地区が移転し残存地区となった、現在の上四浦地区が抱えている現状等について意見・要望が副知事に出されました。その中で、上四浦区長からはダムを使って両岸に分断された集落を行き来する予定であったので、それに代わる連絡橋の建設が要望された。
最後に、小野副知事から「今日頂いたご意見をしっかりとお受けして、それをどういう風にして実現していくのか一生懸命考えます。また、地域の人がいろんな人たちを巻
き込み、どう使っていくのか、どう利用して盛り上げていくのかを考えないと成功しない。今回の視察で終わりではなく、いろんな形で繰り返し訪れたい」と述べられました。
意見交換会終了後、平成24年度に本村へ農業参入しました（株）肥後相良ファームの実証展示圃を視察され担当者の説明を受けられました。

地元の意見交換会の様子

さがら2013.2.28

第15号

212月13日 定例会

観音橋建設追加工事増額の反対議員に対して賠償を求めることへの決議否決
発議第10号
平成24年12月13日
相良村議会議長

小善満子 様提出者 相良村議会議員
賛成者 相良村議会議員

廻観音橋建設に係る追加工事の増額、１２，４４０，５５３円に対し、５度の否決により村がこの額を負担することとなった。このことにより、反対議員に対して国家賠償法に基づく賠償を求めることへの決議
上記の議案を下記の通り、相良村議会会議規則第14条の規定により提出します。
提案理由
相良村に損失を与えた。つまり国の補助金対象に成りえなかった。この責任は反対議員にある。従って、反対議員にその賠償を求めるものである。
これがこの議案を提出する理由である。
賛成者 西本巳喜男 友田政春 市岡智惠
反対者 吉松美代 黒木正照 中村重道 高岡重盛 横山良継 茂吉隆典 堀川金泰

3

国家賠償法

議会の権限

第一条、公権力の行使に基づ

議会には「議決権」を中心に多くの権限が与えられ

く損害の賠償責任、求償権ています。この多くの権限は、いずれも議会という機①国または公共団体の公権関に与えられた権限であって個々の議員に与えられた力の行使に当たる公務員

権限ではありません。このことから決定した議会の意

が、その職務を行うにつ思（議決）は、もはや議員個々の意思からは独立した

いて、故意または過失にものとなり、議会全体の統一した意思ということにな

よって違法に他人に損害ります。たとえ、議決とは反対の意思を表明した議員を加えたときは、国又はがあったとしても、その議会の構成員である以上、議公共団体がこれを賠償す

決の宣告があったときから、成立した議決に従わなける責に任ずる。

ればならないことになるとあります。議会は町村の意※議員は公権力の行使は出思決定機関として存在しており、町村長が提案した案

来ないため国家賠償法は件に対して可否を表明する事が議会の最も重要な使命

適用されない。

であり、職責です。

さがら2013.2.28

第15号

川辺川総合土地改良事業組合の解散について可決

平成年

年第 回定例会︵平成

承認第 号 専決処分の承認を求めることについて
専決第 号 平成 年度相良 村一般 会 計 補 正 予 算 ︵ 第︻ 原案可決 ︼
号︶

月 日〜

日︶

加補助金１０１万 千円の増額
し︑不 要 と見 込 まれる額 を減 額する補正︒
災 害 復 旧 費 関 係では︑国の災害 復 旧 事 業の対 象 とな らない︑
万 円 未 満 の小 規 模 な 災 害 復
旧事業補助金１２０万円を増額
補 正し︑不 要 と見 込 まれる額 を減額する補正︒
採 決の結 果︑議 員 全 員 賛 成で原案のとおり可決︒

議案第 号 平成 年度相良村国民健康保険特別会計
補正予算︵第 号︶︻原案可決︼

保 険 給 付 費 等の増に伴い︑歳入 歳 出 そ れ ぞ れ ３︐
０７５万
千 円 追 加し︑歳 入 歳 出それ ぞれ
億 ８︐
９０８万 千 円 と す る
補正であり︑採決の結果︑議員全員賛成で原案のとおり可決︒

議案第 号 平成 年度相良村農業集落排水特別会計
補正予算︵第 号︶︻原案可決︼

平 成 年 分 の消 費 税 納 付 額
等 及び施 設 管 理 費の減 に伴い︑歳入歳出それぞれ７４３万円を減 額し︑歳 入 歳 出それ ぞれ 億
４︐
８６０万 千 円 と す る 補 正であり︑採決の結果︑議員全員賛成で原案のとおり可決︒

議案第 号 平成 年度相
良村介護保険特別会計補正予算︵第 号︶︻原案可決︼

2

球磨郡介護認定審査会負担
金 等の減に伴い︑歳 入 歳 出 そ れ
ぞれ 万 千 円 を減 額し︑歳 入
歳 出 そ れ ぞ れ 億 ６︐０５０万
千 とする 補 正で あ り︑採 決の結 果︑議 員 全 員 賛 成で原 案のとおり可決︒

議案第 号 平成 年度相良村後期高齢者医療特別会
計補正予算︵第 号︶︻原案可決︼

後期高齢者医療広域連合納付金の増に伴い︑歳 入 歳 出 そ れ ぞれ 万 千 円 追 加し︑歳 入 歳 出
それぞれ５︐
０２０万 千円とする補正であり︑採決の結果︑議員全員賛成で原案のとおり可決︒

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第15号

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さがら

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議案第 号 平成 年度相良村簡易水道特別会計補正
予算︵ 号︶ ︻原案可決︼

平 成 年 分 の消 費 税 納 付 額等の減に伴い︑歳 入 歳 出 そ れ ぞれ３６７万 円 を 減 額 し︑歳 入 歳
出 そ れ ぞ れ 億 １︐９１７万
千 円 とする 補 正で あ り︑採 決の結 果︑議 員 全 員 賛 成で原 案のと
おり可決︒

3

衆 議 院 議 員 選 挙に関 する 事で あ り︑急 施 を要したため議 会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認られたので︑衆 議 院 議 員 選 挙 費 として歳
入歳出にそれぞれ５２３万 千
円 を追 加し︑歳 入 歳 出 それ ぞれ
億 １︐
３０１万 千 円 と す る 補
正を承認︒

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て︑災 害 時の避 難 施 設に指 定している総合体育館に太陽光発電
施設を設置するための工事請負費及び情報通信関係の伝送路等の 修 繕 料 と し て ２︐８２７万
千円を増額する補正︒
民 生 費 関 係では︑障 害 者 自 立
支援法の改正に伴う障害福祉サー ビス費 ２︐
１１８万 円 を 増 額する補正︒
農 林 水 産 業 費 関 係では︑株 式会 社 肥 後 相 良 ファー ムの 機 械
購 入︑営 農 経 費 等に対 する県の﹁企業等農業参入支援事業補
助 金 ﹂として 千 万 円 ︑九 州 北部豪雨による被災した農地の中で︑国の災 害 復 旧 事 業 を 受けることができ なかった水田の転 作
作物の減収に対する補助金 万円︑特 用 林 産 物の生 産 量 増 大 と所 得の向 上 を 目 的に︑シイ タ ケ
等 生 産 を営 む農 家に 万 個 以
上の種駒の購入費の 割以内で万円を限度した補助金１５０万円を増額する補正︒
教 育 費 関 係では︑十 島 神 社の保 存 整 備 事 業の増 額に伴 う︑追

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議案第 号 平成 年度相良村一般会計補正予算︵第号︶︻ 原案可決 ︼

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歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ に４︐１３
５万 千 円 を追 加し︑総 額 億５︐４３６万 千 円 と す る 補 正
で︑補正の主なものは︑
総 務 費 関 係では︑財 政 調 整 基
金へ７︐
２４２万 千 円︑熊 本 県
市町村等再生可能エネルギー等
導入推進事業補助金を活用し
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こんなことが決まりました

議案第 号 相良村税条例の一部 を 改 正 す る 条 例 の 制
定について︻ 原案可決 ︼提案理由
一部 事 務 組 合 で あ る ︑川 辺 川

れ︑採決の結果︑ 対 の賛成多数で継続審査と決定︒
賛 成 議 員 黒 木 正 照 ︑中 村 重道︑横山良継︑吉松美代︑堀川金泰︑茂吉隆典議員
反対議員 西本巳喜男︑市岡智
惠︑髙岡重盛︑友田政春議員

発 議 第 号 観 音 橋 建 設に係る追 加 工 事の増 額 ︑１︐２
４４万５５３円に対し︑ 度の否決により村がこの額を負 担 す る こ と と なった ︒このこ と に よ り ︑反 対 議 意 に対して国家賠償法に基づく賠償を求めることへの決議︻原案否決︼

提出者 西本巳喜男議員
賛成者 友田政春議員
提案理由
相良村に損失を与えた︒つ
まり国の補助金対象に成りえなかった︒この責任は反対議員にある︒従って︑反対議員にその賠償をもとめるものである︒
採決の結果︑ 対 の賛成
少数で否決︒
賛成議員 西本巳喜男︑市岡智
惠︑友田政春議員
反 対 議 員 黒 木 正 照 ︑中 村 重
道︑髙岡重盛︑横山良継︑吉松美
代︑堀川金泰︑茂吉隆典議員

5

総合土地改良事業組合を解散
す る ときは︑地 方 自 治 法 第２９０条の規 定 により ︑議 会の議 決を経る必要がある︒
採 決の結 果︑議 員 全 員 賛 成で原案のとおり可決︒

議案第 号 川辺川総合土地改良事業組合の解散に伴う財産処分について︻原案可決︼に福祉の増進を図ることを目的とする︒
産業福祉常任委員会へ付託され 審 査 された結 果︑委 員 長 報 告で条 文 内 容 等 を検 討 する必 要があり継続審査との報告がなされ︑採決の結果︑ 対 の賛成多数で継続審査と決定︒
賛 成 議 員 黒 木 正 照 ︑中 村 重道︑市岡智惠︑髙岡重盛︑横山良継︑吉松美代︑堀川金泰︑茂吉隆
典議員
反 対 議 員 西 本 巳 喜 男︑友田政
春議員
2

発議第 号 相良村高齢者
健康応援手当支給条例を次のように制定について︻継続審査︼

8

提出者 友田政春議員
賛成者 髙岡重盛︑西本巳喜男
議員
趣旨説明
多年にわたり社会の発展に寄与 され た高 齢 者に対し︑高 齢 者
健 康 応 援 手 当 を祝 金 支 給 することにより 敬 老の意 を 表 し︑併せてその福祉増進を図ることを目的とする︒
産業福祉常任委員会へ付託され 審 査 された結 果︑委 員 長 報 告で条 文 内 容 等 を検 討 する必 要があり継続審査との報告がなさ

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提案理由
東 日本 大 震 災に関 連した︑地方 税 法 を一部 改 正 す る 法 律 ︑地方 税 法 施 行 令の一部 を改 正 する
政 令 及び地 方 税 法 施 行 規 則の一
部を改正する省令が公布された
ことに伴い︑相良村税条例の一部を改正する必要がある︒
採 決の結 果︑議 員 全 員 賛 成で原案のとおり可決︒

提案理由
一部 事 務 組 合 を解 散 する場 合の財 産 処 分 について は︑地 方 自
治 法 第 ２９０条の規 定 によ り ︑
議会の議決を経る必要がある︒
採 決の結 果︑議 員 全 員 賛 成で原案のとおり可決︒

発議第 号 相良村高齢者
活力増進応援手当支給条例
を次のように制定について︻継続審査︼
提出者 友田政春議員
賛成者 市岡智惠︑髙岡重盛議員
趣旨説明
独 居 及 び高 齢 者 世 帯 に 対 し︑
相良村高齢者活力増進応援手
当 を 支 給 することにより︑高 齢者世帯の生活を支援するととも

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議案第 号 相良村ふるさと環境美化条例の制定について︻ 原案否決 ︼提案理由
球 磨 郡 町 村 長 会 議において︑﹁ 人 吉 球 磨 地 域の市 町 村 が 連携して環 境 を守 り︑次 世 代に引き継ぐために︑一つの自治体でな
く︑郡 市一体で 統一した新 たな条例を制定して取り組む方が効果的である︒﹂という申し合わせに
基 づき︑条 例 を制 定 する 必 要 がある︒
採 決の結 果︑可 否 同 数により議長採決で否決︒

議案第 号 川辺川総合土地改良事業組合の解散について︻ 原案可決 ︼第15号

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議員研修報告（議長）＊栃木県那須野ヶ原土地改良区連合が農業用水路に設置した「小水力発電所」研修
栃木県北部に広がる那須野ヶ原地域では、1992年から小水力発電が導入され、土地改良区で使う電力の40％を賄っている。また、太陽光やバイオマス発電で自然エネルギー利用のモデルとして注目されている。この地域は標高差が480ｍもあり、流速を抑えるため用水の途中に落差工と呼ばれる段差を利用して発電（４ヶ所）を行っている。このことにより、土地改良施設の維持費や農家負担の軽減になっている。
小水力発電のメリットは、点検日を除きほぼ通年稼働し、安定している。年間の発電量も多い。発電施設を作る場合も、既存の農業用水を利用するため、CO2排出量が太陽光パネル（主にパネル製造段階）に比べ10分の１で済むそうです。太陽光は天候に左右されるし、夜間は使えない。小水力発電の問題点は、国との利水権協議に相当の手間と時間を要する。国が管理する河川からの水なので利用の許可を得る仕組みになっているが、既に農業用水として許可を得ている水であり水利権水量などには全く影響を与える事がない。
以上 那須野ヶ原土地改良区連合の星野恵美子事務局長の説明を受けた。
＊栃木県塩谷郡塩谷町・道の駅「湧水の郷 しおや」 塩谷町議会研修
道の駅「湧水の郷しおや」
情報発信機能、地域連携機能、休憩施設として地域振興を図り、町の活性化を目的とした道の駅として誕生。
設置場所 塩谷町大字船生 旧塩谷町立船生中学校跡地 敷地面積24,500㎥
事業費 施設工事 ５億１千７百万円
補助金 社会資本整備総合交付金（旧まちづくり交付金）事業費50％
農産漁村活性化プロジェクト支援交付金
事業費50％
地域交流施設として 多目的ホール（150人）事務室、会議室
エントランスホール（常設展示スペース、情報ディプレイ）農産物直売・食材供給施設（農産物直売所・農村レストラン）
観光客もオープン（平成24年６月）から17万人、メディア、口こみ、役場のＰＲ等で増加しつつある。
行政の力の在り方を問われる問題と感じさせられた。
※塩谷町議会研修
塩谷町民憲章の一部を紹介します。
「だれにも親切をつくし、あたたかい心のかようまちをつくりましょう。」
塩谷町は昭和32年に３村が合併、人口19,433人から誕生した町である。
平成22年度現在人口 12,560人
議会議員 12人
予算規模
歳入 45億57百万円（町税13億96百万円30.6％ 地方交付税17億49百万円38.4％）
歳出 45億57百万円（民生費12億67百万円27.8％ 総務費6億8千万円14.9％ 公債費6億9百万円13.4％）※議員、執行部の報酬及び給与（平成24年４月１日現在）
町長報酬30％カット、副町長は置いていない。
※塩谷町長 手塚功一氏のまちづくりについてのおもい。
塩谷町は、市町村合併をはじめとする地方分権が一層推進される中にあって、自立のまちづ
くりを選択いたしました。今、塩谷町にとって最も必要なことは、行政が自ら改革を進めると同時に、限られた財政状況の中で効率的・効果的な町政を進め、町政が将来にわたり不安を抱えることなく、いつまでも安心して暮らせる町づくりを進めることだと考えております。そのためには、更なる行政改革を進める以外にないと考えております。予算の再点検、無駄を省き、将来を担う子どもや子育てを行う親のため、親子の笑顔が溢れるまちづくりや、高齢者の方々がいつまでも元気で暮らせるための施策に予算を重点的に配分し、暮らしやすい環境を整える
必要があります。と結んでおられます。
※東京都千代田区気象庁研修
みんなの命を守りくらしをささえる情報、防災気象情報、気象の観測は100年以上も毎日観測している。24時間休むことなくデーターの分析により予告し国民に情報を提供し続けている
大切な役割の仕事だなと感じました。
以上で議会議員研修報告といたします。

さがら2013.2.28

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議員研修報告 那須野ヶ原土地改良区・気象庁研修
栃木県那須野ヶ原土地改良区連合の小水力発電の施設見学研修で学んだ事
は、 こ の 地 域 は30 ㎞ の 間 に 標 高 差 が480ｍもあり、流速を抑えるため用水の途中に落差工と呼ばれる段差を設け、このエネルギーを発電に使い今では土地改良施設の維持や農家の負担軽減に役立っている事などがよくわかり
小落差工利用の小水力発電設備

ました。

栃木県塩谷町は、栃木県の中央やや北部、宇都宮市から北へ約28km、高原連山の西南に位置しており、町の北部は那須塩原市、北西部は日光市、東部は矢板市、南西部は鬼怒川の清流を経て、宇都宮市、東南部はさくら市と相対しています。塩谷町議会研修では、議長や議会事務局より塩谷町議会の内容を詳し
ガラガラ水車（小水力発電設備）

く説明していただきました。

塩谷町長に町職員であった人が当選され、副村長もおかずそして町長の報酬も77万円
か ら53万9千 円 に3割 カ ッ ト さ れ、 人 口 数
12,560人と本村の約2倍の人口であるのに町長自ら行財政改革を進められている事がわ
かりました。

那須野ヶ原土地改良区連合研修風景

２日目は気象庁で研修を行いました。世界の気象庁と情報を共有し、そして国内の監視、気象状況を予測し、災害から日本を守るために2交代により24時間体制で働いている様子や私達が利用している航空関係機関にも情報を流し安全に飛行できるようになされている事が分かり、現場を実際に見る事が出来て大変良い研修でした。
研修議員：議長、副議長、横山、中村、
黒木議員
気象庁

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見書を衆
議院本館
に て︑ 民主党糸川
副 幹 事 長︑
国土交通
大 臣︑ 津
川 政 務 官︑
農林水産
大 臣 へ︑
県選出国
会 議 員 松 野 信 夫 参 議 院 議 員︑
松野頼久衆議院議員の立会いにて要望しました︒★同年 月相良村議会は︑徳田村
長 と︑ 上
四浦地区
田中区
長 と 共
に︑ 衆 議
院におい
て民主党
県選出の
松野信夫
参議院議
員の案内

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さがら

議長の報告

要望書を提出

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中止及び
年度は
相良村振
調査費を
興策に係
計上して
わる意見
対応した
書につい
い︑ ま たて︑ 熊 本３ 分の２
県 知 事︑
の同意は
九州農政
取 れ る
局 長︑ 国か︑ 水 利土 交 通権の問題
省︑ 農 林も心配し
水 産 省︑ 衆 参 議 院 議 員 へ 意 見 書て い る な ど 発 言 が あ り ま し た︒
を提出しました︒
また︑この陳情書は︑熊本県知事︑ 九 州 農 政 局 長 に 対 し て も︑ ※この件については︑政権が民主党から自民党に交代しました
村長︑議会とともに提出してあが︑熊本県知事及び︑国土交通ります︒
大臣の発言によると︑中止を撤※この陳情については︑現時点で回するような事は無いと考えらは︑同意は取れていません︒
れます︒
事業組合について︑今回 月定
相良村振興策については︑上例議会で川辺川総合土地改良事業
四浦地域の橋梁及び生活道路の組合の解散について提案され可決
整備等について︑重点的に要望
さ れ ま し た︒ 今 後 の 事 業 組 合 の 運
活動を行いたいと考えておりま
営 に つ い て は︑ 協 議 会 方 式 に よ りす︒
行う旨村長より答弁がありまし★平成 年９月臨時議会で決議した︒
た︒相良村地域振興に関する意★平成 年９月︑川辺川ダム建設

相良村地域振興に関する意見書を提出

民主党糸川副幹事長に要望書を提出

小善満子議長、石破幹事長と皆様ご機嫌うるわしくお過ごしの こ と と 存 じ ま す︒ 早 い も の で︑今期四年が経過しようとしています︒今期議会が︑国︑県に対して︑陳情︑意見書の提出等 要望活動を行った事について報告させて頂きます︒★平成 年６月︑定例議会において議決した︑国営川辺川総合土地 改 良 事 業 推 進 決 議 を も と に︑国営事業の推進について︑関係
６ カ市町村と相良村議会として農林水産省へ陳情いたしました︒ 農 水 大 臣︑ 副 大 臣 ︑ 農 水 省
農村振興局長︑関係部課長に対応 し て 頂 き︑ 農 水 大 臣 か ら は ︑
21

国土交通省に意見書提出状況

11山口地区の災害等緊急時の避難で︑民主党陳情 対 応 本 部 副 本 部路の確保︒
長の大久保勉参 議 院 議 員 に 上 四浦地域に関する 要 望 書 を 提 出 し ３ 分 断 さ れ た 集 落 の 生 活 基 盤 で ある上下水道の整備︒
ました︒
県選出国会議員の金子恭之議
川辺川の河川改修を求める要望
員︑ 松 村 祥 史 議 員 ︑ 松 野 信 夫 議書︵県へ提出︶員︑松野頼久議員にもそれぞれ︻要望の概要︼訪問して提出し ま し た ︒※ こ の 件 に つ い て は︑ 相 良 村 の 重 １ 堆 積 砂 利 掘 削 を 恒 常 的 に 行 う こと︒
点的要望として取り上げる必要
２ 堤防の修復及び嵩上げをするこがあると考える ︒と︒★平成 年 月 相良村上四浦地区の地域振興に関する要望書と ３冠水常襲地帯を解消すること︒★平成 年 月 川辺川の河川改川辺川河修を求める意見書提出
川改修を
７ 月発生
求める要
した集中
望書を提
豪雨によ
出
り︑ 家 屋
相良村上の 床 上︑
四浦地区
床 下 浸
の地域振
水︑ 路 肩
興に関す
の崩壊に
る要望書
より家屋
︵国へ提
の 全 壊︑
出︶
田畑の浸︻要望の概要︼
水 に よ る 農 作 物 の 被 害︑ 村 内 の
１上四浦地
国道︑県道︑村道︑農道等の道
区の安心路網を冠水︑路肩の崩壊等で寸安全のた断され日常生活に多大な障害をめの施策︒
き た し て い る 状 況 を 鑑 み︑ 熊 本
２ 中 の 原・
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11

国会
（古賀敬章民主党副幹事長）に要望書提出2411

県に対して︑相良村議会は︑川辺川流域住民が安心して生活で
き る よ う に︑ 早 急 に 治 水 対 策 を実現することを要望しました︒
１ 堆積砂利掘削を恒常的に実施すること︒
２ 堤防の修復及び嵩上げをすること︒
３冠水常襲地帯を解消すること︒
以上の意見書を県土木部上谷総括審議員︵国土交通省から派遣︶に提出︑及び︑県土木部幹部との意見交換を行った︒※ こ の 件 に つ い て︑ 同 年 月 日
県球磨地域振興局土木部工務課
井島工務課長さんが来庁されまして︑川辺高尾野河川掘削
約Ｖ ＝５０００ ㎥・川辺永江河
川掘削約Ｖ ＝４５００ ㎥・深水
河川掘削 約Ｖ ＝２３００ ㎥
３ ヶ所を 月中に始めますと言わ れ ま し た︒ 県 の 早 急 の 対 応 に感謝します︒★同年 月︑相良村上四浦地区の地域振興に関する要望書提出
要望概要
一︑上四浦地区の安全安心のための施策
１︑川辺川右岸左岸の連絡橋である藤野橋の建設
県土木部上谷総括審議員（国土交通省から派遣）に手渡す

11

12

12

14

２︐中の原・山口地区の災害等
緊急の避難路の確保
３︑分断された集落の生活基盤である上下水道の整備
二︑上四浦地区の活力のための施策
三︑相良村の歴史文化遺産保存会の施策
以上の要望について︑小野熊本
県副知事に徳田村長と相良村議会で提出しました※平成 年２月７ 日に小野熊本県副知事及び関係県職員が来村され︑上四浦地域の区長︑班長と意見交換会が行われました︒

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平成24年11月28日 要望書を小野県副知事に手渡した村長と議長

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さがら9

議 長 の 権 限
１．現状維持の原則
すべての人間社会は、急激な変化が起こるといろいろ支障が起き、共同生活がうまくいかないことがある。そこで、議会において過半数議決を要する場合、賛成、反対が同数で議長が裁決するときは、
その条例改正や予算の補正、請負の採択そして人事案件の同意に積極的に賛成する者がまだ半数を超えていないのだから、しばらく議決を差し控える=現状を維持することが望ましいとするものである。
これは議長として心得ておくべき原則の一つである。
例）観音橋建設工事変更契約（５回）
副村長・教育委員の選任同意 他
２．議長の秩序保持権
会議規則では、何人も会議中はみだりに発言し、騒ぎ、その他議事の妨害となる言動をしてはならない（103条）、また、何人も議長の許可がなければ演壇に登ってはならない（107条）とされています。
会議中は議長の許可がなければ勝手に発言したり、登壇することはできません。
例）10月９日の臨時会前の議会運営委員会において、村長が元村長
高岡隆盛氏への弔意を述べてもらうことに関して、故人の遺族である高岡重盛議員が欠席であるため、出席された議会で弔意を述べてもらう、今回の議会ではこれを許可しないことを決め、村長にもその旨伝えていたにも関わらず、村長は弔意を述べられようとした。議長はこれを制止し、村長は退場された。
（秩序保持権を遵守した。）
10月26日の臨時議会では、弔意の件について村長が議長の許可を得て述べられた。

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一般質問

村村村村村村政をただす
村村
すすすすす
村
質問 利水事業の今後のあり方
暫定水源を中心で国の責任の方向で答弁
村長 進めたい散して新しい方式で出直すという事で事について伺いたい︒
答 弁 村長 行政連絡会議という事で協議会方式でやると聞いているがこの活 動 を 始 め て 居 ま す︒ 一 部 事 務 組 合 ですもの︑もう一つは地域集会施設︑も答 弁 村長 教育委員会管理となりま

質 問 公民館運営について︒

ん︒造成地に限極した形での事業をすことは大枠だけしか決定して居ませ進していく考えです︒協議会の今後の散 し︑ 新 年 度 は 新 し い 協 議 会 方 式 で 推の維持はできませんので本年度中に解う 一 つ は 自 治 公 民 館 で す︒ 事 業 費 のきたい︒

質 問 ＴＰＰについて村長の考えを聞

なりますと

サービスが

万の費用額になっていま

万７ 千円︑施設介護型と質 問 介護事業について︒介護を必要反対という事です︒

答 弁 村長 この件については明確にが︑その判断は広域でやられるのか伺

質 問 介護等級が五段階がありますす︒要介護の認定者は２９８人です︒

担ということですが︑原則サービスは

答 弁 保健福祉課長 各世帯の費用負実施しています︒

は人吉球磨の介護認定審査会で広域で答 弁 保健福祉課長 介護の認定判断とする認定者数︑家庭について伺いたい︒ いたい︒

一割の自己負担となります︒ただ連合ました︒終わります︒

横 山 球 磨 郡 で １ ケ 所 で す ね︒ 解 り
万７ 千円︑地域密着型会の資料によりますと月額一人あたり居宅介護型で

質問 災害復旧の未認定は答弁
４件が未認定です
産業振興課長に行なわれたのか︒

田 植 え を し て あ る こ と で し た が︑ ８ 月日に農林水産省から水田活用の所得

答 弁 産 業 振 興 課 長 ８ 月５ 日 ま で に補 償 交 付 の 特 例 が 発 表 さ れ︑ 内 容 を ９会と相談しながら進めて参りたい︒

質 問 災害復旧の現状と進捗状況はしてもらっている︒

います︒掛かる判断は建設課に判定をる 事 に な る と 思 い ま す︒ 事 業 組 合 の 議

質 問 小公民館の位置づけについて︒

質 問 暫定水源でやるという事ですね︒
どうなっているのか︑また水田の災害日付けで各農家に文書で知らせて

答 弁 村長 統一的な管理体制がなけ

答 弁 村 長 基 本 は 造 成 地 で す ね︒ こ月

ればいけないが未だ実現しておりません︒

で進めて参りたい︒

れは国が完了整備という形で国の責務

質 問 利 水 事 業 に つ い て︒ 組 合 を 解

質 問 その基準となったものは︒

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認定と災害除外の判断基準はどのよう％を限度として補助しています︒

重盛議員

良継議員

31 24

髙岡

24

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さがら

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!!

横山

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80

一般質問

答 弁 建設課長 災害の基準は事業費万 以 上︑ 土 砂 の 流 入 に％ を最高限度の補助として要綱をま来ないという場合に︑反当たり５ 万円

が１ 件 当 た り
ついては災害復旧に５㎝ 以上というこの補助で農家の救済を図りたい︒

とめ︑農家の自助努力でどうしても出 質問とで５㎝ は︑認められないということで除外された部分もあります︒

い︑そこで災害認定を出来なかった面

付け出来ないと個別所得補償も貰えな

減反奨励金も貰えず︑また︑後作が作

な い 稲 株 で す よ︒ 出 来 な い な ら 農 家 はまっていますか︒これは認定されてい質 問 こ い で 来 た 稲 株 こ れ︑ 何㎝ 埋地域が出た部分もある︒

定し︑堀あげも行い︑その結果︑除外

立 会 い 官２ 人 で 申 請 さ れ た 全 地 域 を 査

を設計の中で見て災害査定を受けてま答 弁 建設課長 今回は流入流出範囲

面的な均平工事は出来るのか︒

況普及が本筋ではないのか︑水田の全除きで驚いたが︑水田も他の災害も現

れ ず 工 事 が 進 み︑ 堆 積 土 砂 の 一 部 取 り

質 問 工事内容の説明などが行なわ

第お知らせをする事になってます︒

増工ヒアリングの増工申請が終わり次答 弁 建 設 課 長 県 と の ヒ ア リ ン グ︑いては村単独の予算計上をしている︒

望していながら︑基準以下の農地につ画書提出後に被災し災害復旧工事を希

今回の補正で救済するために︑営農計

ように検討していきたいと思っていま議して出来るだけ農家の支援が出来る

答 弁 村長 いろんな条件を集積し協費が掛かるが村長はどう考えるのか︒

質 問 個人で行なえば相当な労力︑経土 地 改 良 事 業 組 合︑ 三 月 の 解 散 ま で に
今後の方向を決める事

質 問 権限が協議会では強制的ではない︒曖昧に終わってしまうのではな

い か・ ア ン ケ ー ト の 報 告 未 だ に 無 い︑

何故公言した事を守れないか︑答えた

事に対し守って貰いたい︒

答 弁 村 長 行 政 連 絡 会 議 で︑ 整 備 方

答 弁 村長 今の段階で組合の役割継承していくことが出来るか︒

い︒六市町村推奨案は出来ないと判断し

質 問 そんなこと言っている時ではな

利権問題で不可能という現実がある︒

言 え な い︒ 既 設 導 水 路 案 で の 利 水 は 水が︑ 限 局 さ れ た 形︑ 造 成 地 が 基 本 ︑ 完

たら︑次の段階に入るべき︒農水省は今の水路を活用する︑ストックマネジメン

質 問 協 議 会 方 式 は 権 限 が 変 わ る︒ トもあるが︑ ％は農家には厳しい︒村ていく︒基本的には変わらない︒

了 整 備 と い う か︑ 整 備 に つ い て 決 定 し

三 月 に は 解 散︑ 是 ま で と 同 様 の 仕 事 をが解散・財産処分等の同文議決が提案︑ 針︑固まっていないので︑具体的には質 問 川辺川総合土地改良事業組合

ものとして協議会方式にした︒

整備方針が固まっていないので︑質 問 農 家 の 負 担 割 合 は ど う な っ て 答弁
村長 具体的には言えないあったと思うが︑その連絡体制はいつ

質 問 現場を実際見られたのかまた︑ いるのか︑負担金は不明のまま通知は掘り上げて見られたのか︒

積︑何戸位あったのか︒

す の で︑ 全 体 １ 枚 の 均 平 の 整 地 は 出 来

答 弁 建設課長 現地査定で︑査定官︑ とれるのか︒

答 弁 産業振興課長 認定出来なかった農家が４件︑面積は１．３ あります︒ ません︒

質 問 申請をされなかった農家に対

す︒

隆典議員

協 議 し ま し た で 終 了 の 可 能 性 が あ る︒ 長も水の欲しいところには届けます︑農答 弁 村長 行政連絡会議に於きましことが一番大事︒

今後の問題です︒に 農 家 の た め に 出 来 る か 解 り ま せ ん︒

答 弁 村 長 暫 定 水 源 方 式 が︑ 相 良 村

水省もそう言った︒て︑規約と目的︑決議機関︑方法等含

質 問 国営で不可能と村長自身が判

三月解散までに方向性を見出しておく

め 案 を 検 討 中︒ 一 定 の 目 的 の 実 現 力 の

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して何か手助けになることは出来ないのか︒
答 弁 村長 特段の配慮ということで

50

ha

茂吉

40

一般質問

か し た︑ 何 ら か の 形 で 出 来 な い か 検 討断︒農水省は現在の水路・水利権を生元でも心配しておられるので︑説明が 質問

質 問 廻 橋 を 優 先 は 解 り ま す が︑ 地

庁 舎・ 玄 関 か ら 駐 車 場 に 下 り る 方 向︑し た い が︑ 六 市 町 村 長 の 意 向 が 大 事︒ 必要︒他に︑総合グラウンドから役場
村長がダメでは農水省は動かない︒

さ な 事 故 が 起 き て い る 所 で︑ 信 号 機 設

ないか︒道路は狭いのに車が多く︑小る 交 差 点 の 改 良︑ 元 の 県 道 に 昇 格 で き

ま で の 道 路 改 良 問 題︑ 信 号 機 が 付 け れ

差 点 の 改 良 出 来 ま し た が︑ 三 石 か ら 錦いる︒役場の歩道の件︑改良が必要とて い る の で 色 ん な 機 会 を 見 て︑ 伝 え て

答 弁 村 長 ４ ４５ 号 線︑ 県 が 管 理 しに返って︑車道を登って来られた︒

が︑駐車場に渡ることが出来ない︒元入り口から歩道を渡ってきた車椅子

質 問 道 路 問 題・ 並 木 野 公 民 館 の 交

置 で 井 沢・ 新 並 木 地 区 の 通 学 に も 安 心いう事で︑設計し︑工事予定です︒

規則の２社以上の入札なら２００万もの多額の金額が浮いたのではないか︿防災アンテナ撤去について﹀契約とは﹁競争または入札の方法によらですが問 題 無いやり 方でしょうか？随 意

質 問 随 意 契 約で１社 見 積 もりとの事です︒

るという事で随意契約でお願いしたところている︑トラブルのときも早急に対応出来業者であるという事で村の事情を熟知した︒ 行 財 政 無 線︑告 知 端 末を設 置した

答 弁 村長 １社見積もりで行ないまし今後は心配・指摘を受けない見積もり
歩道を出来ないか・役場前道路交差点 答弁
村長 をやる様に致します︒

して渡れる︒
答 弁 村長 検討するところも多い︒県道に戻すことは︑錦町との年 度一般 会 計 補 正 予 算 第５号で防災無線アンテナ撤去委託井沢地

質 問 平成ご理解を︒

ず︑ 相 手 方 を 選 択 し︑ 随 意にこれ と締戸︑は幾らで行なわれたのか伺います︒
万２千円で契約してう な っ て い る の か︒ 両 端 の 入 り

大型バスが大変困ったと聞いて
い ま す︒ 道 路 改 良 問 題︑ 設 計 変
更 と か の 声 も 聞 い た よ う だ が︑別の場 合に限られるとなっていま す︒ ま

公共団体の契約では︑この随意契約は特います︒

た相良村では随意契約の場合２社以上となっています︒

井沢地区

４百万９千円の工事では１社見積もり

たり１万５００円程度︒ かたや２００戸

戸 ３社 見 積 もり１戸 あ

質 問 １台１万５００円 程 度の価 格ですが︑入札は何社で行なわれたのか伺います︒
答 弁 総務課長 ３社見積もりです︒
年 度一般 会 計 歳 入 歳 出 決

で１戸 あたり二倍の２万 円ほど掛かって２社以上︑そのようなやり方をされたら算書︑防災行政無線受信アンテナ等撤去

積もりで行なわれた理由を伺います︒

いま す︒ 相 良 村の随 意 契 約 規 則の様に質 問 平成43

士 で や っ と 離 合 で き る 状 況 で︑

答 弁 総務課長

45

口 が 狭 く︑ 十 島 ま で は 普 通 車 同43

手数料︑４３８万９千円の工事が１社見

38

その後どうなっているのか︒
答 弁 村 長 村 道 廻 谷 線︑ 観 音
箸 が 一 段 落 し た ら︑ 十 島・ 平 原
年を46

結 する契 約 とあり ます︒ 国 または地 方

万円がございましたが︑入札協議も必要︑可能性的な物も含め︑

正照議員
黒木
区

三石錦線の交差点

質 問 次に平原・十島線現状ど

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線 に 入 る 予 定 で す︒ 平 成
メドにしている︒

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一般質問
んだのではないでしょうか︒

２００万という多額の金額を出さずに済か伺います︒

が︑どうして議会と一緒に提案出来ないの 質問

で議会は同 行させてもらえませんでした

答 弁 村長 議会も大変だろうと︑そこ

答 弁 村長 議員の皆さんからそう言った心配︑指摘を受けないように随意契約でも可能な限り２社以上の見積もりを取指名はずしによる損害賠償金
７９３万７千円についてどう思うか

までご足労頂かなくても議会代表として 答弁支払う必要はありません
村長
議長に出席してもらったというだけです︒

るようにします︒

についてお聞きます︒たばこをつくら

黒 木 上四浦振興策の事であり四浦選出議員としては実情を直接訴えたかった

時まっても修理出来ないのはなぜかと

質 問 上園から棚葉瀬に行く道が何家として経営が成り立つものかと心配し力・資金等で苦悩とともに︑今後専業農

家個人では対応する事となり︑技術・労︿上四浦振興策について﹀

日に村長と議長にて県へ

質 問 上四浦振興策について︑平成
月

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さがら︿告知端末について﹀
質 問 告知端末について︑昨年７９８万と思っています︒

れる方々から陳情書が上がって来たと思います︒それについて内容を読み上げて下さい︒

答 弁 建 設 課 長 水 害に見 舞 われ︑ 先の農 水 省による農 地 災 害 査 定は終 わり

いう村民の方々からの話しが多くの方ている現状にあります︒ 技術・労力・資画について質問致しました︒

他に村への要望についてと︑地域防災計にて非 常 発 電 設 備の改 修 をして停 電 時
においても庁舎からの防災放送が出来るようになりましたが︑村内の各家庭の個別受信機にはバッテリーも電池も入っておりませんので停電時に受信する事が出来ませんが︑この事について今後どす︒

からきました︒今になった理由は︒

金等で苦悩とともに︑今後専業農家とし対象外となりました︒これらの復旧は農

答 弁 村 長 未 だ 具 体 的 な 対 応︑

答 弁 建 設 課 長 村 道 前田 松 馬 場 線 だて経 営が成 り 立つものかと心 配している︿災害について﹀措置は致して居りません︒ 今後何らと思いますが︑川辺川の増水により土が現状にあります︒ 相良村の一般単独事業

かの方策を考えていきたい︒

流出し︑路盤は舗装路盤のみを残す状況

年

情いたします︒︵中の文章を除いている所として災害査定同様の取り組み及び災害発注したところでございます︒

有り︶

で陥没範囲も拡大しています︒ 今現在幅要望書を提出されましたが︑私たち議会は平成 年 月６日に川辺川改修を求める意見書を県へ提出してお11ります︒ そのおりに議会も同行し提質 問 何で遅れたのかを確認致しま

質 問 この陳情書が出てからこういを未然に防止する対応を実施して頂き︑28

24

出してお願いすると決めていた訳です

した︒次に︑上川下のへぼの木の水害

員が３ｍしかないので今回４ｍ幅員に拡幅の様な対応をされるのかお聞きしま

美代議員

安心して農家経営が出来る様に心から陳11が村 長から︑議 長１人で良いとの事

四浦阿蘇神社防火訓練

吉松
し︑地権者の方の同意を得た上で工事を24

答 弁 建設課長 あの陳情書が出てかか︒

う補助対象の計画が出たのでしょう

答 弁 村 長 村 で す ね︒ 村 が 訴 え ら れ

誰が予算を出しましたか︒

質 問 損 害 賠 償 の７ ９ ３ 万７ 千 円 は

吉 松 私が研修の事ばっかり言ってた ん で す か ら︒ 執 行 権 者 で あ る 村 長 と質 問 区長さんからの要望書についいるのは︑もったいないからです︒研

この一般質問を掲載するにあたり︑質問をされた全議員に原稿の提出を求めているところですが︑ここに登載された以外の議員の方からは︑原稿の提出がありませんでした︒
村 民 の 皆 さ ま に お 知 ら せ い た し ま す と と も に ご了承していただきますようお願い申し上げます︒

詳細につきましては、議会事務局までお尋ね下さい。
（事務局 直通３５−１０３８）

ら 村 長 と 協 議 致 し ま し て︑ 最 終 的 に 一て お た ず ね し ま す︒ 内 容 は 避 難 情 報 伝
修研修と言って一人個人の研修が多す

相良村ホームページ
http://www.vill.sagara.lg.jp/ からお入り下さい。
相良村ホーム > 相良村議会 > 相良村議会 議会中継システム

いう事になります︒

えるシステムを作って欲しいとか事業ぎます︒村長個人の予算の中で勉強し相良村議会では、以前よりインターネット上や役場村民ホールのテレビにおいて、議会ライブ中継を実施しておりましたが、利用者からの『いつでも見られるようにしてほしい』との要望を受け、映像の録画配信を12月１日から実施することになりました。本会議日の（※）翌日18時より休憩分のみをカットしたものを録画配信いたします。
併せて、平成24年分の定例会並びに臨時会の記録もご覧いただ
けますので、ぜひ、そちらもご利用下さい。
（※本会議日が金曜日の場合は、翌営業日の18時となります。）

般単独での補助という様な流れになっ所・ 団 体 事 業 所 に 告 知 端 末 機 を 無 償 でて い た だ き た い︒ 税 金 は 大 事 に 使 っ て

インターネット録画映像開始（翌日から見られます）︿村長の研修について﹀

設 置 し て ほ し い と︑ ２ 次 災 害 を 防 ぐ た
頂きたい︒

３月定例会は、３月中旬頃の開催予定です。皆様の傍聴をお待ちしております。

て居ります︒

めにも送電線が切断された状況でも救助連絡が出来る設備をして欲しいとの件について村長の意
見は︒
答 弁 村長 検討していきます︒︿ 指名外しに係る損害賠償請求について﹀

３月定例会のお知らせ
相良村議会

質 問 議会で議決した村長
個人への求償についてお尋ねを し ま す︒ 相 良 村 に 対 し て 不当な支出を行なわせたという事で議会で議決が可決しました︒ こ の 件 に つ い て 村 長 は ど
う思われますか︒

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答 弁 村長 支払う必要はございません︒

村道前田松馬場線災害状況（上園棚葉瀬間）

相良村全域・人吉市の一部と九州自動車道八代ＩＣまでを管轄しています。
特に、大規模災害をはじめ重篤な救急事案には、防災消防航空隊、ドクターヘリなどとも連携し、地域住民の皆様の生命と財産を守ることを任務としています。
また、地域住民の皆様との「ふれあい」を大切にしていきたいと思います。
よろしくお願いします。
中分署全景

防災消防ヘリによる救助
文化財防災訓練（四浦阿蘇神社）
住民の方への防災指導

出初式では競技の審査をしました
事務室内の様子

議会だよりでは、随時、村内施設を紹介したいと思っております。取材でおじゃまする際は、ご協力とご理解をよろしくお願いいたします。

編
集
後
記

広報委員一同

平成21年５月〜平成25年４月議会議員

新 し い 年 も 明 け︑ 本 年 も よ ろ し

回 目 と な り︑ 村 民 の 皆 様 にく お 願 い 致 し ま す︒ 議 会 便 り も 今

回で少しでも相良村の内容がわかって

頂 け る 様 努 力 し て 参 り ま し た︒ まだまだ皆様方にお伝えしなければな ら な い 事 が い っ ぱ い あ り ま す︒

議 員 と し て は︑ 議 会 便 り を 通 し て

行 政・ 税 金 の 内 容 を 詳 し く 伝 え て

い か な け れ ば な り ま せ ん︒ こ れ からも皆様のご意見を頂きながら正しい情報を議会便りを通して掲載

します︒

今後ともご愛読よろしくお願

美代い致します︒ありがとうございま

した︒

吉松

副委員長

委 員 長

中村 重道

黒木 正照

吉松 美代

︻議会広報編集委員会︼

員

委

小善 満子

茂吉 隆典

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