令和５年第１回北中城村議会定例会会期日程表
開

会

３月

閉

会

３月２４日（金曜日）

月日

曜

会議別

３．３

金

本会議 午 前 1 0 時 開

３日（金曜日）

開議時刻

会期 ２２ 日間
摘要会

会議録署名議員の指名
会期の決定

諸般の報告

議員全員協議会
施政方針

議案説明

３．４

土

休

会

各自研究

３．５

日

休

会

各自研究

３．６

月

本会議 午 前 1 0 時 質疑、委員会付託省略、討論、決定（条例､補正予算、報告等）
質疑、委員会付託（条例､当初予算等）※一般質問通告締切（午後５時）

３．７

火

委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

予算質疑事項の検討、抜き出し、質疑事項各課へ通知
３．８

水委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

付託案件・陳情案件等審議

３．９

木

委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

各課聞き取り３．10

金委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

各課聞き取り

３．11

土

休

会

各自研究

３．12

日

休

会

各自研究

３．13

月

委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

各課聞き取り３．14

火委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

各課聞き取り３．15

水本会議 午 前 1 0 時 一般質問

３．16

木

本会議 午 前 1 0 時 一般質問

３．17

金

本会議 午 前 1 1 時 一般質問

３．18

土

休

会

各自研究

３．19

日

休

会

各自研究

３．20

月

委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

３．21

火

休

３．22

水

委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

３．23

木

委員会 午 前 1 0 時 議員全員協議会（合同審査）

３．24

金

本会議 午 前 1 0 時 委員長報告、質疑、討論、決定（議案、陳情案件等）

会（中学校卒業式）（幼稚園卒園式）（北中城小学校、島袋小学校卒業式）

委員長報告確認

各自研究（春分の日）
委員長報告確認議員研修会等派遣決議・調査の申出及び閉会中の継続審査
閉

会

― 1 ―

令和５年第１回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ３ 月 ３ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和５年３月３日

午前10時07分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年３月３日

午後２時21分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

７ 番 議 員

伊

集

守

吉

８ 番 議 員

大

城

律

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

楚

兼

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

事

日

程

務

計

課

課

長

住 民 生 活 課 長
税

議

村

務

課

南

孝

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

二

長
伊

佐

秀

樹

福

喜

納

啓

二

課

長

設

課

長

学校教育指導主事

上 下 水 道 課 長祉育

別 紙 の と お り

― 2 ―

永

盛
治

議事日程第１号
令和５年３月３日（金曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

行政報告

４

令和５年度施政方針

件

名

摘

要

説

明

５

議案第

１号

北中城村個人情報保護法施行条例の制定について

６

議案第

２号

北中城村情報公開条例の一部を改正する条例について

〃

７

議案第

３号

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号〃の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について
８

議案第

４号

北中城村功労者表彰条例の一部を改正する条例について

〃

９

議案第

５号

北中城村アワセゴルフ場地区地区計画の区域内における建築〃物の制限に関する条例の一部の改正について
１０

議案第

６号

北中城村ライカム地区地区計画の区域内における建築物の制〃限に関する条例の一部の改正について
１１

議案第

７号

北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例について

〃

１２

議案第

８号

都市公園区域の変更について

〃

１３

議案第

９号

中部広域市町村圏事務組合の規約の変更について〃

１４

議案第１０号

令和４年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について〃

１５

議案第１１号

令和４年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第５〃号）について１６

議案第１２号

令和４年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２〃号）について１７

議案第１３号

令和４年度北中城村水道事業会計補正予算（第６号）につい

〃

て
１８

議案第１４号

令和４年度北中城村下水道事業会計補正予算（第４号）につ
いて

― 3 ―

〃

日程
番号

議 案 番 号

事

件

名

摘

要

説

明

１９

議案第１５号

令和５年度北中城村一般会計予算について

２０

議案第１６号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計予算について〃

２１

議案第１７号

令和５年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算について〃

２２

議案第１８号

令和５年度北中城村水道事業会計予算について〃

２３

議案第１９号

令和５年度北中城村下水道事業会計予算について

〃

２４

報告第

令和５年度沖縄県町村土地開発公社事業計画書の報告につい

１号

て

― 4 ―

報

告

○議長（比嘉義彦）

説明会が開催され出席しました。

皆様、おはようございます。ただいまから令和５年第１回北中城村議会定例会を開会します。
開

野湾市で開催され出席しました。

会（午前１０時０７分）

30日、中部地区町村議会議長会の西原町長表

これから本日の会議を開きます。
開28日、第25回日米ジョイントコンサートが宜敬訪問が行われ出席しました。

議（午前１０時０７分）

２月１日、村育英会臨時理事会が開催され出日程に入るに先立ち、会務の報告をします。

席しました。

会務の報告。

３日、令和４年度北中城村教育の日記念式典

令和４年12月から令和５年２月までの会務報が開催され、多くの議員と共に出席しました。

告となります。

６日、大分県佐伯市議会行政視察研修受入を12月５日、県町村議会議長会定例役員会・年行い、挨拶を述べました。

末懇親会が開催され出席しました。

７日

６日、12月定例議会に向けての議会運営委員

宜野湾市議会議長、副議長の表敬訪問

受け入れを行いました。

会を開催しました。

12日、第８回ちゅーぶ広域産業まつりオープ

９日から20日まで12月定例議会を開催しました。

ニングセレモニーが嘉手納町で開催され出席しました。

12日、令和４年度民生委員・児童委員感謝状
等贈呈式が開催され出席しました。

13日、村都市計画審議会事前説明会が開催され出席しました。

17日、ふれあい福祉交流会第19回ボッチャ大会が開催され、議会チームとして４名の議員が同日、県町村議会議長会定例理事会及び定期
総会が那覇市で開催され出席しました。

参加しました。

15日、県町村議会議員・事務局職員研修会が令和５年１月６日、中城北中城消防本部での消防出初式に出席し、祝辞を述べました。

那覇市で開催され多くの議員と共に出席しました。

８日、令和５年北中城村はたちを祝う記念式
典が開催され出席し、祝辞を述べました。

19日、生涯学習フェスティバルオープニング
セレモニーが開催され出席し、テープカットを12日、村功労者表彰式が開催され出席し、祝行いました。

辞を述べました。

20日、村都市計画審議会が開催され出席しま

17日、中部広域市町村圏事務組合理事・議員

した。

及び中部市町村会合同研修会が開催され出席しました。

21日から22日に久米島町行政視察研修を行い「海洋深層水事業の取組、ふるさと納税事業の20日、中部地区町村議会議長会１月定例会及び年始会が北谷町で開催され副議長と共に出席

取組、民泊事業の取組」について６名の議員が研修参加しました。

しました。

28日、３月定例議会に向けての議会運営委員

21日、沖縄花のカーニバル2023オープニング

会を開催しました。

イベントが開催され出席しました。

以上をもって会務の報告を終わります。

26日、福岡県築上町議会行政視察研修受入を行い、挨拶を述べました。

次に、諸般の報告事項として、令和４年12月
定例会以降に受理しました請願・陳情は、配布

27日、中城城跡管理協議会業務委託に関するしました請願・陳情一覧表のとおりとなってお― 5 ―りますので御承知おきください。

３日、北中城高等学校創立40周年記念式典に村監査委員より、地方自治法第235条の２第

参加し、祝辞を述べました。

３項の規定により、令和４年12月から令和５年２月までの例月現金出納検査報告書が提出され、４日、和仁屋地区防災訓練に参加をいたしま
して、挨拶を申し上げました。

お配りしてありますので御参照ください。

７日、民生委員・児童委員委嘱状交付式が行以上で諸般の報告を終わります。

われ出席をいたしました。
８日、中部徳洲会地域医療支援病院運営委員

日程第１．会議録署名議員の指名会に参加をいたしました。
12日、民生委員・児童委員感謝状伝達表彰式○議長（比嘉義彦）

を行いました。

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

15日、那覇広域都市計画用途地域及び地区計

本定例会の 会議録署 名 議員は、会議 規則 第画の変更に係る住民説明会を中央公民館２階研

120条の規定によって、伊集守吉議員及び大城修室で行いました。今回は多目的アリーナ周辺

律也議員を指名します。

に係る事業計画の見直し等でございます。
17日、第19回ふれあい福祉交流会ボッチャ大

日程第２．会期決定の件

会が県総合運動公園で行われ挨拶を述べました。
同じく17日、北中城村キャリア教育フォーラ○議長（比嘉義彦）

ムをイオンモール沖縄ライカムで行い、挨拶を

日程第２．会期決定の件を議題とします。

述べました。

お諮りします。本定例会の会期は、本日から３月24日までの22日間にしたいと思います。御18日、第11回ツワブキまつり、中城城跡で開催し挨拶を述べました。

異議ありませんか。

21日、年末年始総合警戒出発式が沖縄警察署（「異議なし」と呼ぶ者あり）のほうで行われ挨拶を述べました。

○議長（比嘉義彦）

１月４日、年始式で訓示を述べました。

異議なしと認めます。会期は、本日から３月24日までの22日間に決定しました。

６日、中城北中城消防本部出初式、開会の挨
拶をしました。
８日、令和５年はたちを祝う記念式典が行わ

日程第３．行政報告

れ祝辞を述べました。
12日、村功労者表彰式、中央公民館で行いま○議長（比嘉義彦）した。今回は自治会長お二人と民生・児童委員

日程第３．行政報告を行います。

の４名でございました。

村長から行政報告の申出がありますので、これを許可します。

14日、北中城村農水産物フェアをイオンモー
ル沖縄ライカムのほうで行い挨拶を述べました。

村長。

農業委員会、ＪＡ、商工会、村内の事業者が出○村長（比嘉孝則）

展をいたしまして盛況でございました。

12月から２月までの行政報告を行います。

16日、イオンモール沖縄ライカム内郵便局オ

12月１日、瑞慶覧朝勇氏、大日本農会「緑白ープニングセレモニーが行われまして挨拶を述綬有功章」受章の表敬を受けました。

べました。

― 6 ―

19日、新垣善彦氏、総務大臣伝達表彰式を村長室で行いました。20年間の自治会長の表彰で学校教育支援賞と個人の表彰、団体の表彰がございました。

ございます。

７日、中部 地区老人 ク ラブ連合会民 謡ま つ

20日、北中城村商工会女性部の新年のつどいに参加いたしました。

り・中頭民謡友好祭が沖縄市体育館で開催されまして、中部市町村会を代表いたしまして挨拶

21日、沖縄花のカーニバル2023、中城城跡でを述べました。

行い閉会の挨拶を行いました。

11日、東海岸地域サンライズ推進協議会サイ

23日、沖縄県町村長視察研修、熊本県、熊本市、益城町を視察いたしました。

クルイベントということで、北中城村のライカ
ムのほうから与那原町までの自転車でのデモン

26日、中部徳洲会地域医療支援病院運営委員
会に参加をいたしました。

ストレーションを行いまして、私はしおさい公苑までのデモを行いました。

27日、島袋小学校児童、フラッシュ暗算日本

12日、第38回ふれあいクリーンアップ大作戦

一、表敬訪問を受けました。島袋小学校６年生ということで、しおさい公苑で行われまして挨の安座間大和君の表敬を受けました。

拶を述べました。

29日、消防団認知度向上イベントをイオンモ

同じく12日、沖縄県教育長、村内視察対応とール沖縄ライカムのほうで開催いたしまして、いうことで県教育庁半嶺教育長の村内視察の対

中部市町村会を代表いたしまして御挨拶を申し応をいたしました。

上げました。

同じく12日、現代版組踊「鬼鷲～琉球王尚巴同じく29日、仲順自治会区民新年会・合同祝
いに御案内を受けまして参加いたしました。

志伝」観劇をいたしました。小学生、中学生、高校生の皆さんの熱演でございました。非常に同じく29日、屋宜原自治会新年会に出席をい

感動的な史劇でございました。

たしまして御挨拶を述べました。

14日、中部市町村会定例会が行われ出席をい同じく29日、健康マエストロ養成講座をあやたしました。

かりの杜で行い挨拶を述べました。

17日、福島県大熊町ひまわりプロジェクト表

30日、沖縄振興会議及び沖縄振興市町村協議

敬訪問を受けました。

会が豊見城市の沖縄空手会館で行われ出席をいたしました。

同じく17日、沖縄県立芸術大学卒業作品展表彰式が沖縄県立博物館・美術館で行われ、村長

31日、文化財防火訓練、中村家住宅・中城城賞の授与、それと挨拶を述べました。

跡で実施をいたしました。

19日、生涯学習フェスティバルが中央公民館

同じく31日、琉球大学連携講座ということでで行われ大盛会であったと思います。

最終発表会を役場のほうで行っております。学生、高校生、そして大学生、一般の方も含めた

同じく19日、北中城村長杯学童野球大会が若松公園で行われ挨拶を述べました。

報告会となりました。

同じく19日、国民健康保険税滞納者休日訪問

２月２日、北中城中学校２年生ボクシング九
州制覇、表敬訪問を受けました。北中城中学校ということで、村内滞納者の訪問をいたしました。

２年の古堅雄大君の表敬を受けました。

20日、北中城村都市計画審議会が北中城村役

３日、北中城村教育の日式典が中央公民館で行われまして、学習優秀賞、そして教育実践賞、場で行われ、アリーナ周辺に係る変更協議ということで御挨拶を述べました。

― 7 ―21日、グッジョブ地域連携協議会が役場で行われ参加をいたしました。

新型コロナウイルス感染症について、政府方針により５類感染症への引き下げが表明されまし

26日、石平自治会敬老会が石平公民館のほうで行われ挨拶を述べました。

た。政府方針に基づき、村でも万全の対応を講じてまいります。

以上でございます。

日本経済は、社会経済活動の大幅な緩和に踏○議長（比嘉義彦）

み出すことで、景気が緩やかに回復すると予想以上で村長の行政報告を終わります。

される一方、物価高騰の継続など懸念材料が依然として残っている状況にあります。

日程第４．令和５年度施政方針

沖縄県内においても、生活資材等の物価高騰
や電気料金の大幅な値上げによる家計の負担増、○議長（比嘉義彦）

県内事業者への影響が懸念されています。また、

日程第４．令和５年度施政方針を行います。

令和５年度においても沖縄振興予算が3000億円

村長から施政方針の申出がありますので、こを下回り、沖縄振興特別推進交付金（一括交付

れを許可します。

金）についても減額となるなど、国や県の今後村長。

の情勢の見通しが不透明な状況にあります。

○村長（比嘉孝則）このような状況の中ではございますが、これでは、令和５年度施政方針を述べたいと思い
ます。
令和５年度

まで重点施策として推進しております「福祉力の向上」、「地域で支えあう教育力の向上」、

施政方針。

「産業の振興 」、「魅 力 あるまちづく り」 、

令和５年第１回北中城村議会定例会の開会に「村民の財産・安心安全を守る防災力の向上」、

あたり、提案いたしました議案等の説明に先立「平和・文化行政の推進」、「行財政改革へのちまして、村政運営の基本方針と施策の概要を取組」について、より一層尽力していく所存で申し述べ、村民の皆さまをはじめ、議員各位のございます。

ご理解とご協力を賜りたいと存じます。

今年度もこれまで以上に村民の皆さまの声に

昨年も新型コロナウイルス感染症は、村民の耳を傾け、共生のまちづくりの理念のもと、私皆様をはじめ、村内事業者の皆様の生活に多大の思い描く「村民が主役のまちづくり」を目指

な影響を及ぼし多くの予算と時間を感染対策にして村政運営に努めてまいります。

費やす一年となりました。

それでは、これらの考えをもとに、本村の各村民の皆様におきましては、生活に対する制分野における取組につきまして、総合計画で示

限やワクチン接種など感染拡大防止に多大なごされている「まちづくりの６つの目標」に基づ協力をいただき心より感謝申し上げます。

きお示しいたします。

また、最前線で献身的に医療に従事している

１、全村植物公苑づくり。

医療関係者の皆様、福祉や介護関係者をはじめ、生活を支えるエッセンシャルワーカーの皆様に（１）秩序ある土地利用と村の発展に資する拠点形成。

おきましても、感染リスクを負いながらも日頃

令和６年度又はそれ以降の返還が示されていの業務に携わっている姿勢に深く感謝申し上げ

るキャンプ瑞慶覧ロウワー・プラザ住宅地区にます。

ついては、隣接するサウスプラザ地区と一体とさて、長期に亘り生活に影響を及ぼしていたなった土地利用を図り、沖縄市と連携した跡地― 8 ―利用を推進してまいります。また、喜舎場住宅

ス実証実験において、観光客の移動ニーズに加地区についても、国や県の動向を注視した跡地

え、村民の移動利便性向上のため令和４年度に利用の検討を進めてまいります。

運行ル―トを拡充しました。今年度も更なる村

東海岸地域については、沖縄県が想定する津波浸水区域内にあることや各種土地利用規制に民の移動利便性向上や持続可能な交通モードの検討に継続して取り組んでまいります。

より、土地利用が困難な状況にありますが、本（４）環境共生社会の実現。

村に限らず、東海岸地域の活性化を推進するこ

令和２年度より資源化ヤードの管理運営を指とは、沖縄県全体の発展に必要不可欠なもので定管理委託し、家庭や公園、街路などの枯れ木あります。沖縄県が策定した東海岸サンライズ

等をチップ処理し、再利用に取り組んでおりま

ベルト構想で掲げるまちづくりを推進するため、す。引き続き、ごみの減量化に取り組み、脱炭

東海岸地域サンライズ推進協議会の構成市町村

素社会の実現に向けて取り組んでまいります。

と連携したまちづくりを進めてまいります。

（５）上下水道の整備・環境衛生の推進。

また、令和４年度より供用開始した公営墓地

水道事業については、継続的な給水区域内のにつきまして、今後も多くの利用希望者が想定

安定供給と安心安全な給水を図るため、配水設されます。引き続き、適正な管理・運営に努め

備の点検・整備や水質検査を実施し、併せて有るとともに、規制誘導による公営墓地への集約

収率向上のための漏水調査を継続して実施してを図ることで、村内における墓地の散在化を防まいります。管路施設等については、ポンプ施止します。

設の電気機器等の更新設計及び老朽管の敷設替

広域交流及び防災の拠点づくりのひとつとして、ライカム地区に整備計画されている多目的え工事や県道改良工事に伴う配水管移設工事を実施します。

アリーナ（仮称）につきましては、本村にとっ下水道事業については、公共水域の保全及びて有効な活用が図られるよう規模縮小による事

清潔で快適な生活環境を確保するため、下水道

業計画及び施設内容の見直しを行います。

整備を推進し、普及区域では下水道効果促進事（２）みどりの保全創出と景観形成。

業（公共下水道接続補助）により接続率向上の都市公園の安全・安心かつ快適な利用を図る

ため引き続き戸別訪問による普及活動を実施しため、若松公園のバックネット改修工事、ライてまいります。

カム公園の整備を進めるとともに、適切な維持

また、今年度は、新たな交付金を活用し、屋管理による快適な公園空間の維持に努めてまい

宜原地区、島袋地区公共下水道工事を実施し、ります。

整備促進を図ります。

（３）暮らしを支える道路交通環境の形成。

２、生涯健やかで笑顔あふれる健康づくり。

新たな道路整備として、村道仲順屋宜原線予（１）地域保健の充実と健康増進。

備設計業務を行うほか、中城公園アクセス線の新型コロナウイルス感染症の感染拡大を防止

用地買収を推進するとともに、村道喜舎場荻道

し、村民の生命及び健康を守り、社会経済活動

線の歩道整備工事を実施します。また、既存道との両立を図るため、新型コロナウイルスワク

路については、村道北中城高校127号線の道路

チン接種を円滑に推進してまいります。

護岸改修工事を実施するとともに、適切な維持管理に努めてまいります。

昨年度新たに発足した子育て世代包括支援センターを中心に産後ケアや出産・子育て応援交

令和元年度から実施しているコミュニティバ

付金による伴走型総合支援や出産・子育て応援― 9 ―ギフト等により、妊娠期から産後、乳幼児期を主体的に学ぶ意欲を育て、確かな学力の向上

通して切れ目のない支援が行えるよう、母子保を目指すため、教育委員会・学校・家庭地域と健サービスの充実を図ります。また、３歳児健の連携をより深め、より良い環境づくりに努め診に検査機器を使用した視覚検査を導入し、眼ます。

の異常の早期発見に努めます。

学習支援員を各校へ配置し児童生徒の一人ひ

集団休日健診やナイト（夜間）健診、人間ドとりの状況に応じたきめ細やかな指導を実施しック等費用助成、個別がん検診に加え、新たにます。特別支援教育については、支援を必要と村内全地区への健診送迎車を運行し交通手段にする児童生徒に対応できるよう支援員を各校に難のある住民が受診しやすい環境を整え、働き配置します。学校の教育活動全体を通して道徳盛り世代へ生活習慣病の発症・重症化予防を図教育を行い、豊かな心と思いやりのある心を持ります。また、食育ＳＡＴシステムを活用し、つ児童生徒を育成します。また、北中城小学校

健康マエストロ養成講座で働き盛り世代に対す区の遠方地に住居がある低学年を対象としたスる健康教室や、健診等で乳幼児から高齢者に対クールバスの運行を開始いたします。

する食生活指導を行い、本村の健康長寿の維持を目指します。

学校給食については、老朽化した学校給食共
同調理場の改修工事を実施し、安心安全な給食

本村では、県内で先駆けて「高齢者の保健事の提供に努めるとともに、地産地消を通じて地業と介護予防の一体的実施」に取り組んでおり、域食材への関心を高め、地域生産者の顔が見え75歳以上の後期高齢者に対し、地域特性を踏まる取り組みや栄養教諭による食に関する正しいえながら生活習慣病等の重症化予防とフレイル

知識を身につける食育を進めてまいります。ま

予防等の介護予防事業を一体的に推進します。

た、保護者負担の軽減としまして、学校給食費（２）国民健康保険の安定運営。

の補助を継続し、物価高騰に対する食材費支援

県が運営主体となっている国民健康保険は、も同時に対応してまいります。

保険税水準の統一に向けて取り組んでおり令和

学校施設の整備については、令和４年度から５年度に策定が予定されている沖縄県国民健康

引き続き北中城小学校トイレ改修工事、島袋小保険運営方針（第３期）を踏まえ、本村の国保学校トイレ改修実施設計を進め、快適な教育環

運営の見直し等を検討していきます。

境の整備を行ってまいります。また、老朽化しまた、医療費の適正化を図るために特定健診後の特定保健指導、重症化予防、未受診者対策

た北中城小学校南側擁壁の安全性確保のため、擁壁整備工事を進めてまいります。

を継続実施し、「第三期データヘルス計画」を（２）生涯学習の推進と生きがいづくり。

立案します。

生涯学習の推進について、昨年度すべての村（３）健康づくりと他分野連携。

立小中学校においてコミュニティスクール制度

女性長寿日本一の健康長寿ブランドを活かしが導入されたことを受け、地域と学校の協働にたウェルネスツーリズムの推進や健康マエスト

よる課題解決や交流について、これまで以上に

ロ養成講座などの実施においては、村観光協会

推進してまいります。また、国が進める公立中や企業等と連携し、村民の健康づくりの推進に

学校における学校部活動の地域移行について、努めてまいります。

本村においても実施に向けて取組みを開始する

３、人と文化を育み時代を担う人づくり。

とともに、中学生の社会体育事業への参加を促（１）学校教育の充実。

し、学校の枠にとらわれず、世代を超えてスポ― 10 ―

ーツに親しむ社会体育の振興に努めてまいりま

た、終戦から日本復帰までの本村の歴史的変遷

す。

の過程並びに固有の生活等、村勢を明らかにしライカム地区に検討されていたアリーナ計画について、多目的な交流が図れる施設として検た北中城村史「戦後編」を令和８年度に発刊するため体制強化を図ります。

討を行っております。この施設では生涯学習推

駐留軍用地内における文化財については、今進計画における基本理念「主体的に学び、人と後返還を控える地区の跡地利用の推進と文化財地域が輝く村 北中城村」を実現できる機能のの保護を両立するため、域内における埋蔵文化導入と、村民の多様で豊かな“学び”が継続し財調査に早期から取り組んでまいります。

て行える施設となるよう計画を進めてまいりま

文化財保存団体等の育成については、伝統芸す。また、中央公民館ホールの空調設備工事を能振興基金を活用し、後継者育成等に取り組む

実施し、利用者の利便性向上に努めてまいりま

関連団体の活動を支援してまいります。

す。

（４）平和活動・国際交流の推進。

中央公民館、あやかりの社といった社会教育

今年度は「平和を守る北中城村民の会」が設施設において、利用申込方法の簡便化やデジタ

立40周年を迎えることから、平和思想の啓発・ル化を継続して推進し、住民利用の促進を図る

普及を図るため、平和図書の贈呈や絵画・作文とともに、学校開放事業などで利用する施設の展の開催、青少年平和学習等の取組みについて

開錠の自動化による利用促進を図ります。また

更なる連携・支援をしてまいります。

社会教育主事の適切な配置を行い住民に提供す

また、昨年は「世界のウチナーンチュ大会」

る学習活動をわかりやすく周知するとともに、が盛大に開催され、本村においても「世界のキ魅力ある講座やイベントの提供に努めます。

タナカグスクンチュ大会」を開催し、本村出身

新型コロナウイルスの影響により活動が制限

関係者との交流が実現しました。これらの交流されてきた社会体育事業について、ウィズコロの継続に加え、これまでの南米３か国の研修生ナを意識しながら、多世代で交流を図り、「楽受け入れ事業等を継続し、ウチナーネットワー

しく」、「熱気溢れる」イベントの開催や各種クの拡大・発展に取り組んでまいります。

体育事業の再開に向け計画してまいります。ま（５）地域で見守る青少年育成。

た、各種講座についてもコロナ禍にあって導入

村父母教師会連合会や地域自治会と連携したしたオンライン講座を活用しつつ、魅力ある中子供たちへの声かけ見守りや夜間パトロール活

央公民館講座の提供を再開いたします。

動などを推進することで、地域全体で青少年の米国ワシントン州立大学との事業協定を活用

健全育成に取り組んでまいります。

したオンライン英会話講座を継続しながら、英語を活用した交流の促進を図ります。また、新４、ゆいまーる（相互扶助）で築く安全・安心な地域づくり。

型コロナウイルスの影響により中止となってい高齢化の進展、貧困等格差拡大やウィズコロ

る海外短期留学事業について、留学先と綿密なナ・アフターコロナ社会に対応した地域づくり

連携を行い再開に向け計画を進めてまいります。

を図るため、引き続き、第５次北中城村地域福（３）地域文化の振興と継承。

祉計画に基づき取り組んでまいります。

北中城村内の旧跡や祭祀などの歴史的風致資

地域社会の基盤整備が特に必要と考えられる産を踏まえた「歴史まちづくり計画（歴史的風

ライカム地区において、地域住民が主体に参加

致維持向上計画）」の策定に取り組みます。まする地域づくりについて福祉的視点からも取り― 11 ―

組みを行ってまいります。

業の実施など更なる支援の拡充を目指し、障害

また、認知症等により判断能力の低下した高

福祉・障害児福祉計画の改定に取り組んでまい齢者や障がいを持つ方の権利擁護支援に取り組ります。また、従来の児童を対象にした事業にんでまいります。とりわけ成年後見制度につい加え、加齢に伴う軽度・中等度難聴者に対するては、利用支援事業の改正や市民後見人養成な

補聴器購入費助成を拡大していきます。

ど担い手の確保を進め、利用促進に努めてまい（４）地域防災力の向上。

ります。

令和元年度より整備を進めてまいりました防（１）児童福祉・子育て支援の充実。

災無線のデジタル化が完了し、供用開始してお次世代を担う子ども達への支援を充実させるります。今後とも災害時等の迅速な情報提供がべく、第３期北中城村子ども・子育て支援事業できるよう設備の点検、整備に努めてまいりま計画の策定に向け今年度はニーズ調査を実施しす。併せて、大規模災害に備え、非常食等の備てまいります。

蓄品や資機材の充実に取り組んでまいります。

保育所入所の待機解消につきましては、今年

また、令和５年度から、老朽化した中城北中城

度より０歳から２歳児までを受け入れる小規模消防庁舎の改築工事が本格的に実施されます。

保育事業による新たな認可保育所の設置を行い十分な訓練ができる施設を整備し、住民の「生ます。また、保育士の確保に向けて引き続き処

命と財産」を守れるよう消防庁舎整備に取り組

遇改善の助成をはじめ各種事業に取り組んでまんでまいります。

いります。

今年度も引き続き、安心・安全な暮らしを確

令和４年度より実施している村内の放課後児保するため、島袋地区浸水地域の早期被害軽減

童クラブへの巡回支援事業を継続し、地域の子にむけ、５号調整池整備事業に取り組んでまい育て環境の向上に取り組みます。また、島袋小ります。

学校区内での学童待機解消に向けて施設の整備（５）安全・安心な住環境の確保。

に向けた取り組みを行ってまいります。

沖縄県警察本部等と連携し、交通安全推進協（２）高齢者福祉の充実。

議会の活動支援により交通安全推進に努めてま

高齢化の進展に伴う諸課題に対応するため、いります。ま た、自治 会 と連携のもと で、 街住民の互助による課題解決に向け住民が主体と灯・防犯灯の整備を図るとともに、通学路でのなり話し合う協議体の設置拡大、高齢者を総合見守り活動等による交通安全対策に取り組んで的に支援する村地域包括支援センターの機能強まいります。

化や高齢者の生きがいづくり支援通所事業「老（６）人にやさしい環境づくり。

人デイサービスセンターしおさい」におけるパ

所得の格差や新型コロナウイルス感染症の流ワーリハビリ機器の更新等、諸事業の充実を図行による社会構造の変化に対応すべく、沖縄県ります。

と協同し生活困窮者支援を継続して実施してま

これらの高齢者支援を総合的な視点で取り組いります。

むため北中城村高齢者保健福祉計画の改定に向けて取り組んでまいります。

また、ノーマライゼーションの理念に基づき、障がいの有無に限らず全ての住民が住みよい地（３）障がい者（児）福祉の充実。

域づくりを目指すべく障害者計画の改定に取り障がい者の就労、障害福祉サービスや地域移

組んでまいります。また、令和４年度より沖縄行を促進し、村の特性に応じた地域生活支援事

県が実施するパーキングパーミット制度の普及― 12 ―

に協力し、誰もが暮らしやすい地域づくりに努

産品の宣伝及び販売促進にも積極的に取り組む

めてまいります。

とともに、商品の取扱量や来店客数の増加に対

５、地域の魅力を活かした賑わいある産業づくり。

応できる施設の拡大・拡充も検討してまいります。

（１）観光・商工業の振興。

荻道・大城地区において民間活力を活かして入国規制緩和による外国人観光客の増加や国進めている「農を活かした健康福祉の里づくり」

内の観光需要が高まる中、ウィズコロナ・アフ

事業について、第一整備事業エリアでは、バイターコロナ社会に対応した観光振興を図るととオマス発電施設整備に着手し、第二整備事業エ

もに、北中城村の特色を活かした観光施策を展

リアでは地域再生法人に認定した事業者と共に開するため、「北中城村観光振興基本計画」の活用できる補助金等について協議を進めており改定に取り組んでまいります。

ます。第三整備事業エリアについては、事業者

観光施策の実施においては、村観光協会と連を選定したうえで、総合的なマネジメントにつ携し、観光ポータルサイト・SNSを活用した最いて参加事業者及び地元自治会と協力して取り

新観光情報発信や新たな観光体験メニュー開発

組んでまいります。

など、観光資源の魅力向上と観光需要の回復に（３）水産業の振興。

努めます。

本村の特産品であるアーサ養殖における軽石

このほか、本村を訪れる観光客に質の高い観の漂着被害の支援として、一次洗浄施設を設置

光を提供するため、地域資源の魅力を正しく、し、今後の軽石による被害を軽減する取り組み

かつ、“うとぅいむち（おもてなし）”の心をを継続してまいります。

もって案内していただく観光ガイドの育成や、

佐敷中城漁 業協同組 合 で策定・更新 され る

非日常を五感で体感するウェルネスツーリズム「浜の活力再生広域プラン」における生産性向を構築し、本村の新たな観光資源としてプロモ上に向けた関係施設等への設備投資について、―ション展開してまいります。

協力して取り組んでまいります。また、養殖環（２）農業の振興。

境の向上を目的としたアーサ養殖場環境モニタ

農業生産力の向上を図るため、村内農家に対リング調査を引き続き実施し、生産基盤の強化

する営農支援やパイプハウス等の施設整備支援と生産性向上を図ってまいります。

を進めるほか、新規就農者の育成を推進いたし（４）雇用の創出と就業支援。

ます。また、全農地面積の約50％を占める本村

昨今、社会問題となっている少子高齢化に伴の遊休農地（耕作放棄地）について、村農業委

う深刻な人手不足については、村雇用サポート

員会と協力し、農地の再生問題の解消に努めてセンターを中核とし、戦略的な求人情報の発信

まいります。

を行い、事業者と求職者のマッチングを高め、

民間事業者への指定管理が３年目を迎えるア

雇用情勢の回復を図ってまいります。

ンテナショップしおさい市場は、民間事業者のまた、村商工会等と連携し、新規創業予定者

活力とノウハウを活かした運営に取り組んでおを対象とした創業セミナーの開催を通じ、機運り、各農家の生産品種や生産量の調整、販売先の醸成を図り、創業まもない事業者に対しては、の拡充を更に進めてまいります。また、各自治伴走型によるフォローアップ環境の整備に努め

会における日常の食料品の買い物利便性向上のてまいります。また、異業種間・事業者間の垣ための移動販売やインターネットを利用した村

根を越え、事業者が新しい価値の創造へ挑戦し― 13 ―

やすいような事業者間連携にも努めてまいりま

及び法人住民税に限られておりましたが、令和す。

５年度４月より固定資産税並びに軽自動車税が６、村民と共に創造する夢のあるまちづくり。

新たに加わり、対応税目が拡充されることにな（１）村民と協働のまちづくり。

ります。同取り組みを円滑に進めるとともに、村民と協働のまちづくりを推進するため、新納税環境の整備拡充に引き続き取り組んでまい型コロナウイルスの影響により見送っていましります。

た地域懇談会の開催について取り組んでまいります。

本年度の一般会計当初予算において、歳入面
では、新型コロナウイルス感染症の影響が落ち

また、今年度も「まつり」を通して村民の活着き、経済活動の持ち直しによる村税の増加が躍の場を創出し、各種団体の育成や産業振興に見込まれるものの、歳出面においては、引き続繋げるとともに、本村独自の伝統芸能の周知継き、扶助費等の社会保障関係費の増加、特別会

承に取り組んでまいります。

計への赤字補てんのための繰出が見込まれるこ（２）効率的な行財政運営。

とに加え、電気料金をはじめとした燃料高騰や本村においても、国の方針に基づきマイナン

物価高騰による物件費の増加など、大変厳しい

バーカード普及促進に取り組んでまいります。

財政状況が続くものと予想されます。

マイナンバーカードは、行政手続きの簡素化や今後の社会情勢を注視しつつ、多様で旺盛な迅速化に資するオンライン申請など、今後の行

行財政需要に対応すべく、補助金、交付金など

政手続きのデジタル化の基盤となるものです。

特定財源の確保に努めるとともに、行財政診断

また、各種証明書のコンビニ交付や健康保険証

結果を参考に、効率的かつ効果的な機構の見直利用、運転免許証との一体化など、ますます利しを図るなど、持続可能な行財政運営の構築に活用が拡大し、利便性を高めるものです。村民取り組んでまいります。

の皆様へマイナンバーカード及びマイナンバー（３）誰もがチャレンジできる社会づくり。

制度の正しい理解周知に努め、出張申請受付や設置して１年を迎える村シルバー人材センタ

広報誌等での周知強化により普及促進に取り組ーの法人化移行をはじめとし、事業の安定化にんでまいります。

向けた支援を継続して実施することで、高齢者

昨年12月に村役場駐車場整備が完了し供用開始しております。今後とも利用者の利便性向上の生きがいづくりや就労機会の充実に努めてまいります。

に努め、施設の改善整備に取り組んでまいりまおわりに。

す。また、職員及び会計年度任用職員の能力・これまで申し上げました施策並びに諸事業を業績に基づく人事評価制度を継続的に実施し、実施するため、令和５年度当初予算規模は次の人材育成と公務能率向上を図ってまいります。

とおりとなります。

村税につきましては、村税の賦課及び徴収強

一

計8,600,000千円化を図るため、申告等を踏まえた適正な賦課に国民健康保険特別会計

2,293,298千円

努めるとともに、国・県と連携し、電子申告に

後期高齢者医療特別会計

242,456千円

よる受付窓口の一元化の推進、普及・啓発に取水計574,451千円

り組んでまいります。

下 水 道 事 業 会 計859,139千円

また、自宅やオフィスにいながら納付が行える共通納税は、これまで個人住民税の特別徴収― 14 ―

般

道

事

合

会

業

会

計

12,569,344千円

以上、令和５年度の村政運営の基本方針と重点施策の概要について申し上げました。

日程第１０．議案第６号

北中城村ライカム

これらの実施にあたっては、「協力一致で共地区地区計画の区域内における生のまちづくり」の理念のもとに、本村の将来

建築物の制限に関する条例の一像である「平和で人と緑が輝く 健康長寿と文部の改正について

化のむら きたなかぐすく」の実現を目指し、職員と共に全力で取り組んでまいります。

日程第１１．議案第７号

議員各位をはじめ、村民の皆さまのご理解とご協力をお願い申し上げて、私の施政方針とい北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例
について

たします。
日程第１２．議案第８号

令和５年３月３日
北中城村長

比嘉孝則

都市公園区域の変

更について○議長（比嘉義彦）
以上で村長の施政方針を終わります。

日程第１３．議案第９号

中部広域市町村圏事務組合の規約の変更について
日程第５．議案第１号

北中城村個人情報保護法施行条例の制定について

日程第１４．議案第１０号

令和４年度北中

城村一般会計補正予算（第６号）
日程第６．議案第２号

北中城村情報公開条について

例の一部を改正する条例について
日程第１５．議案第１１号
日程第７．議案第３号

北中城村行政手続における特定の個人を識別するため

令和４年度北中

城村国民健康保険特別会計補正
予算（第５号）についての番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人

日程第１６．議案第１２号

令和４年度北中情報の提供に関する条例の一部を城村後期高齢者医療特別会計補

改正する条例について

正予算（第２号）について

日程第８．議案第４号

北中城村功労者表彰

日程第１７．議案第１３号

令和４年度北中条例の一部を改正する条例につい

城村水道事業会計補正予算（第て６号）について

日程第９．議案第５号

北中城村アワセゴル

日程第１８．議案第１４号

令和４年度北中

フ場地区地区計画の区域内におけ

城村下水道事業会計補正予算

る建築物の制限に関する条例の一（第４号）について

部の改正について
日程第１９．議案第１５号

令和５年度北中

城村一般会計予算について― 15 ―

日程第２０．議案第１６号

令和５年度北中○議長（比嘉義彦）

城村国民健康保険特別会計予算
について

日程第５．議案第１号

北中城村個人情報保護法施行条例の制定についてから日程第23．議案第19号

日程第２１．議案第１７号

令和５年度北中

令和５年度北中城村下水道事業会計

予算についてまでの19件を一括議題とします。

城村後期高齢者医療特別会計予本案について村長の説明を求めます。

算について

村長。
○村長（比嘉孝則）

日程第２２．議案第１８号

令和５年度北中では、議案第１号を御説明申し上げます。

城村水道事業会計予算について

日程第２３．議案第１９号

令和５年度北中

城村下水道事業会計予算につい
て

議案第１号

北中城村個人情報保護法施行条例の制定について

北中城村個人情報保護法施行条例を制定したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提出理由
個人情報の保護に関する法律（平成１５年法律第５７号）が改正されたことにより、同法が地方公共団体にも適用されることから、現行の個人情報保護条例を廃止し、新たに個人情報保護法施行条例を制定する必要がある。

北中城村個人情報保護法施行条例

（趣旨）
第１条

この条例は、個人情報の保護に関する法律（平成１５年法律第５７号。以下「法」という。）の施行に関し必要な事項を定めるものとする。

― 16 ―

（定義）第２条

この条例で使用する用語は、法及び個人情報の保護に関する法律施行令（平成１５年政令第５０７号）で使用する用語の例による。
（開示請求に係る手数料）
第３条
２

法第８９条第２項の規定により納めなければならない手数料の額は、無料とする。

法第８７条第１項の規定による保有個人情報開示を受ける者は、開示の実施に当たり、現に要する実費を負担するものとする。ただし、村長は、公益又は公共の利益のため必要があると認めるときは、当該実費を免除し、又は減額することができる。
（開示請求の手続）

第４条

開示請求書には、法第７７条第１項各号に掲げる事項のほか、規則で定める事項を記載す

るものとする。
（開示決定等の期限）
第５条

開示決定等は、開示請求があった日から１５日以内にしなければならない。ただし、法第７７条第３項の規定により補正を求めた場合にあっては、当該補正に要した日数は、当該期間に算入しない。
２

前項の規定にかかわらず、村の機関は、事務処理上の困難その他正当な理由があるときは、同項に規定する期間を３０日以内に限り延長することができる。この場合において、村の機関は、開示請求者に対し、遅滞なく、延長後の期間及び延長の理由を書面により通知しなければならない。
（開示決定等の期限の特例）

第６条

開示請求に係る保有個人情報が著しく大量であるため、開示請求があった日から４５日以内にその全てについて開示決定等をすることにより事務の遂行に著しい支障が生ずるおそれがある場合には、前条の規定にかかわらず、村の機関は、開示請求に係る保有個人情報のうちの相当の部分につき当該期間内に開示決定等をし、残りの保有個人情報については相当の期間内に開示決定等をすれば足りる。この場合において、村の機関は、前条第１項に規定する期間内に、開示請求者に対し、次に掲げる事項を書面により通知しなければならない。
(１)

この条の規定を適用する旨及びその理由(２)

残りの保有個人情報について開示決定等をする期限（訂正請求の手続）
第７条

訂正請求書には、法第９１条第１項各号に掲げる事項のほか、規則で定める事項を記載す

るものとする。
（訂正決定等の期限）
第８条

訂正決定等は、訂正請求があった日から１５日以内にしなければならない。ただし、法第９１条第３項の規定により補正を求めた場合にあっては、当該補正に要した日数は、当該期間に算入しない。
２

前項の規定にかかわらず、村の機関は、事務処理上の困難その他正当な理由があるときは、同項に規定する期間を３０日以内に限り延長することができる。この場合において、村の機関は、訂正請求者に対し、遅滞なく、延長後の期間及び延長の理由を書面により通知しなければなら― 17 ―

ない。
（利用停止請求の手続）
第９条

訂正請求書には、法第９９条第１項各号に掲げる事項のほか、規則で定める事項を記載す

るものとする。
（利用停止決定等の期限）
第１０条

利用停止決定等は、利用停止請求があった日から１５日以内にしなければならない。ただし、法第９９条第３項の規定により補正を求めた場合にあっては、当該補正に要した日数は、当該期間に算入しない。
２

前項の規定にかかわらず、村の機関は、事務処理上の困難その他正当な理由があるときは、同項に規定する期間を３０日以内に限り延長することができる。この場合において、村の機関は、訂正請求者に対し、遅滞なく、延長後の期間及び延長の理由を書面により通知しなければならない。
（審査会への諮問）

第１１条

法第１０５条第３項において準用する同条第１項の規定による諮問は、北中城村情報公開条例（平成１６年条例第１５号）第１９条に規定する北中城村情報公開及び個人情報保護審査会（以下「審査会」という。）に諮問する。
２

村の機関は、法第３章第３節の施策を講ずる場合その他の場合において、個人情報の適正な取扱いを確保するため専門的な知見に基づく意見を聴くことが特に必要であると認めるときは、前項に規定する審査会に諮問することができる。

附則（施行期日）
第１条

この条例は、令和５年４月１日から施行する。

（北中城村個人情報保護条例の廃止）
第２条

北中城村個人情報保護条例（平成１６年条例第１６号）は廃止する。

（経過措置）
第３条

次に掲げる者に係る前条の規定による廃止前の北中城村個人情報保護条例（以下「旧条例」という。）第７条の規定によるその業務に関して知り得た旧条例第２条第１号に規定する個人情報（以下「旧個人情報」という。）の内容をみだりに他人に知らせ、又は不当な目的に利用してはならない義務については、この条例の施行後も、なお従前の例による。
(１)

この条例の施行の際現に旧条例第２条第６号に規定する実施機関（以下「旧実施機関」という。）の職員である者又はこの条例の施行前において旧実施機関の職員であった者のうち、この条例の施行前において旧個人情報の取扱いに従事していた者(２)

この条例の施行前において旧実施機関から旧個人情報の取扱いの委託を受けた業務に従事

していた者
２

この条例の施行の日前に旧条例第１３条、第２２条、第２９条の規定による請求がなされた場
合における旧条例に規定する保有個人情報の開示、訂正及び中止については、なお従前の例による。

― 18 ―

３

次に掲げる者が、正当な理由がないのに、この条例の施行前において旧実施機関が保有していた個人の秘密に属する事項が記録された保有個人情報を含む情報の集合物であって、一定の事務又は業務の目的を達成するために特定の保有個人情報を電子計算機を用いて検索することができるように体系的に構成したもの（その全部又は一部を複製し、又は加工したものを含む。）をこの条例の施行後に提供したときは、２年以下の懲役又は１００万円以下の罰金に処する。
(１)

この条例の施行の際現に旧実施機関の職員である者又はこの条例の施行前において旧実施

機関の職員であった者(２)
４

第１項第２号に掲げる者

前項各号に掲げる者が、その業務に関して知り得たこの条例の施行前において旧実施機関が保有していた旧条例第２条第１号に規定する保有個人情報をこの条例の施行後に自己若しくは第三者の不正な利益を図る目的で提供し、又は盗用したときは、１年以下の懲役又は５０万円以下の罰金に処する。

５

前２項の規定は、村の区域外においてこれらの項の罪を犯した者にも適用する。

６

前条の規定により旧条例の規定がその効力を失う前にした違反行為の処罰については、その失効後も、なお従前の例による。

続きまして、議案第２号

北中城村情報公開条例の一部を改正する条例について。

議案第２号

北中城村情報公開条例の一部を改正する条例について

北中城村情報公開条例（平成１６年北中城村条例第１５号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提出理由
個人情報の保護に関する法律（平成１５年法律第５７号）が改正されたことにより、個人情報保護に関する諮問機関を情報公開及び個人情報保護審査会へ一元化するために必要な事項を改正する必要がある。

北中城村情報公開条例の一部を改正する条例について― 19 ―

北中城村情報公開条例（平成１６年北中城村条例第１５号）の一部を次のように改正する。
改正例規
（情報公開
第21条

現行例規
制度運営審議会）

この条例による情報公開制度の適正かつ（情報公開及び個人情報保護制度運営審議会）
第21条

円滑な運営及び改善を図るため、北中城村情報

円滑な運営及び改善を図るため、北中城村情報

公開

公開及び個人情報保護制度運営審議会（以下

制度運営審議会（以下「審議会」という。）を置く。
２

この条例による情報公開制度の適正かつ「審議会」という。）を置く。

省略
附

２

省略

則

この条例は、令和５年４月１日から施行する。

以上でございます。
続きまして、議案第３号

用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び
北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利

特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について。

議案第３号

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人
番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例（平成２７年北中城村条例第３１号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提出理由
村民の利便性向上の為に、マイナンバーの独自利用事務における、本村の子ども医療費助成の支給審査における市町村民税情報の利用を可能とする為。

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づ
く個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について― 20 ―

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例（平成２７年北中城村条例第３１号）の一部を次のように
改正する。
改正例規

現行例規

（趣旨）
第１条

この条例は、行政手続における特定の個

第１条

この条例は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律

人を識別するための番号の利用等に関する法律（平成25年法律第27号。以下「法」という。）（平成25年法律第27号。以下「法」という。）

第９条第２項に基づく個人番号の利用及び法第第９条第２項に基づく個人番号の利用及び法第19条第11号に基づく特定個人情報の提供に関し

19条第10号に基づく特定個人情報の提供に関し必要な事項を定めるものとする。

必要な事項を定めるものとする。

（特定個人情報の提供）（特定個人情報の提供）

第５条

２

（趣旨）

法第19条第11号の条例で定める特定個人

第５条

法第19条第10号の条例で定める特定個人情報を提供することができる場合は、別表第３

情報を提供することができる場合は、別表第３の第１欄に掲げる機関が、同表の第３欄に掲げの第１欄に掲げる機関が、同表の第３欄に掲げる機関に対し、同表の第２欄に掲げる事務を処る機関に対し、同表の第２欄に掲げる事務を処理するために必要な同表の第４欄に掲げる特定

理するために必要な同表の第４欄に掲げる特定個人情報の提供を求めた場合において、同表の個人情報の提供を求めた場合において、同表の第３欄に掲げる機関が当該特定個人情報を提供

第３欄に掲げる機関が当該特定個人情報を提供するときとする。

するときとする。

省略

２

省略

別表第１（第４条関係）

別表第１（第４条関係）

省略

省略

４

村部局

北中城村子ども医療費助成条

４

村部局

例（平成６年北中城村条例第８北中城村こども医療費助成条
例号）による医療費の助成に関すによる医療費の助成に関する事務であって受給資格の確認る事務であって受給資格の確認

及び医療費助成の申請に係る事実についての審査に関するもの
省略
11

に関するもの省略

教育委員会

特別支援学校への就学奨励に

11

教育委員会

関する法律施行令（昭和29年政特別支援学校への就学奨励に関する法律施行令

令第157号）第２条の受給の資第２条の受給の資格の審査に関する事務

格の審査に関する事務

別表第２（第４条関係）

別表第２（第４条関係）

省略

省略

１

村部局

北中城村母子・

住民票関係情― 21 ―

１

村部局

北中城村母子・

住民票関係情父子家庭医療費の報のほか、保護

父子家庭医療費の報のほか、保護助成に関する条例

者の所得金額及助成に関する条例

者の所得金額及による医療費等のび所得税法（昭による医療費等のび所得税法助成に関する事務

和40年法律第33

助成に関する事務であって受給資格号）に規定するであって受給資格に規定するの確認に関するも控除対象配偶者の確認に関するも控除対象配偶者の又は扶養親族のの又は扶養親族の有無又は数に関有無又は数に関

するもの

するもの

省略

省略
北中城村子ども

４

村部局

北中城村子ども

医療費助成条例に住民票関係情

医療費助成条例に住民票関係情よる医療費の助成

報のほか、医療よる医療費の助成

報のほか、医療に関する事務であ

保険給付関係情に関する事務であ

保険給付関係情って受給資格の確報、って受給資格の確報及び生活保護認及び医療費助成

関係情報及び市

認

関係情報の申請に係る事実

町村民税情報にについての審査に

関するもの

生活保護

４

村部局

に
に

関するもの

関するもの

省略

省略
住民票関係情８

関するもの

住民票関係情障害者の日常生報のほか、地域

障害者の日常生報のほか、地域

活及び社会生活を支援事業の実施

活及び社会生活を支援事業の実施

総合的に支援するに関する情報で総合的に支援するに関する情報でための法律（平成あり、本人及びための法律あり、本人及び

村部局

８

村部局

17 年 法 律 第 123

本人と同一保険本人と同一保険号）に基づく地域

加入者の所得情に基づく地域生活加入者の所得情

生活支援事業の実報及び国民健康支援事業の実施に報及び国民健康施に関する事務

保険加入者情報

関する事務

保険加入者情報に関するものに関するもの

省略

省略

附

則

この条例は、公布の日から施行する。

続きまして、議案第４号

北中城村功労者表

し上げます。

彰条例の一部を改正する条例について御説明申― 22 ―

議案第４号

北中城村功労者表彰条例の一部を改正する条例について

北中城村功労者表彰条例（昭和４５年北中城村条例第１４号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提出理由
地方教育行政法が改正され、教育委員長が廃止され、教育長が教育委員会を代表する事となった為。

北中城村功労者表彰条例の一部を改正する条例

北中城村功労者表彰条例（昭和４５年北中城村条例第１４号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

（被表彰者）
第２条

次の各号に該当するものの中から個人及第２条

次の各号に該当するものの中から個人及び団体を村功労者として表彰することができび団体を村功労者として表彰することができ

る。

る。

(１)

満８年以上村長、議会議長、教育長、選(１)

満８年以上村長、議会議長、教育委員

挙管理委員長、農業委員会長の職にあって功長、選挙管理委員長、農業委員会長の職にあ労のあった者って功労のあった者(２)～(５)
２（被表彰者）

省略

省略
附(２)～(５)
２

省略

省略

則

（施行期日）
この条例は、公布の日から施行する。

以上でございます。

続きまして、議案第５号を御説明いたします。

議案第５号― 23 ―

北中城村アワセゴルフ場地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村アワセゴルフ場地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例を別紙のとおり提出する。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
ライカム地区で多目的交流施設としていた計画の規模縮小及び事業の見直しにより、那覇広域都
市計画用途地域の変更に伴い、地区計画ついても同様に変更が必要となることから、当該条例の地
区名称を改正する必要があるため。

北中城村アワセゴルフ場地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村アワセゴルフ場地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例（平成２５年北中
城村条例第１８号）の一部を次のように改正する。
改正例規
北中城村ライカム

現行例規地区地区計画の区

北中城村アワセゴルフ場地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例
附

域内における建築物の制限に関する条例

則（施行期日）
この条例は、那覇広域都市計画地区計画（ライカム地区地区計画）の都市計画決定告示日より施行する。

変更内容等の参考資料として、別添してございます。
続きまして、議案第６号

地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について。

北中城村ライカム

議案第６号― 24 ―

北中城村ライカム地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村ライカム地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条
例を別紙のとおり提出する。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
ライカム地区で多目的交流施設としていた計画の規模縮小及び事業の見直しにより、那覇広域都
市計画用途地域の変更に伴い、地区計画ついても同様に変更が必要となることから、当該条例の一部を改正する必要があるため。

北中城村ライカム地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村アワセゴルフ場地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例（平成２５年北中
城村条例第１８号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

（目的）
第１条

（目的）

この条例は、建築基準法（昭和25年法律第１条

この条例は、建築基準法（昭和25年法律第201号。以下「法」という。）第68条の２第第201号。以下「法」という。）第68条の２第１項及び都市緑化法（昭和48年法律第72号）第１項

39条第１項の規定に基づき、ライカム地区
における建築物の用途、構造、の規定に基づき、アワセゴルフ場地

敷地、形態

区における建築物の用途、構造及び敷地

意匠及び緑化に関する制限を定めることにより、当該地区内、に関する制限を定めることによ周辺地域における適正な都

り、当該地区内及び周辺地域における適正な都

市構造と良好な都市環境を確保することを目的

市構造と良好な都市環境を確保することを目的

とする。

とする。

第２条～第４条（省略）（建築物の建蔽率
第５条

第２条～第４条（省略）の最高限度）

建築物の建蔽率

（建築物の建蔽ペイ率の最高限度）

は、別表の計画地区に応じ、同表Ｃ欄に掲げる数値を超えてはならな

第５条

建築物の建ペイ率は、別表の計画地区に応じ、同表Ｃ欄に掲げる数値を超えてはならな― 25 ―

い。ただし、法第53条第３項第２号が適用されい。

る場合は同表Ｃ欄に掲げる数値に同法同条同項で規定されている数値を加えたものをもって同表Ｃ欄に定める数値とする。

第６条～第16条（省略）

第６条～第16条（省略）

別表（第３条関係）

別表（第３条関係）

地区 複合 健医療の名 型商 康・ 福祉
称
業交 スポ 施設
（用 流施 ーツ 地区
設地 交流 （準
途地 区
施設 住居
（商
地区 地
域）
業地 （準 域）
域） 工業
地
域）

沿道
型施
設地
区
（準
住居
地
域）

中高層
利用住
宅地区
（第１
種住居
地域）

低層住
宅地区
（第１
種低層
住居専
用 地
域）

低層傾
斜住宅
地区
（第１
種低層
住居専
用 地
域）

地区 複合 健医療の名 型商 康・ 福祉
称
業交 スポ 施設
（用 流施 ーツ 地区
設地 交流 （準
途地 区
施設 住居
（商
地区 地
域）
業地 （準 域）
域） 工業
地
域）

沿道
型施
設地
区
（準
住居
地
域）

中高層
利用住
宅地区
（第１
種住居
地域）

低層住
宅地区
（第１
種低層
住居専
用 地
域）

低層傾
斜住宅
地区
（第１
種低層
住居専
用 地
域）

商
建 業地
築 域内
物 に建
の てら
用 れる
途 建築
の 物の
制 う
限 ち、
次の
各号
に掲
げる
建築
物を
建築
Ａ
して
はな
らな
い
（用
途利
用し
ては
なら
な
い）
。
１
（省
略）

準
住居
地域
内に
建て
られ
る建
築物
のう
ち、
次の
各号
に掲
げる
建築
物を
建築
して
はな
らな
い
（用
途利
用し
ては
なら
な
い）
。
１
勝馬
投票
券発
売

第１
種住居
地域内
に建て
られる
建築物
の う
ち、次
の各号
に掲げ
る建築
物を建
築して
はなら
な い
（用途
利用し
てはな
ら な
い）。

第１
種低層
住居専
用地域
に建て
られる
建築物
の う
ち、次
の各号
に掲げ
る建築
物を建
築して
はなら
な い
（用途
利用し
てはな
ら な
い）。

第１
種低層
住居専
用地域
内に建
てられ
る建築
物のう
ち、次
の各号
に掲げ
る建築
物を建
築して
はなら
な い
（用途
利用し
てはな
ら な
い）。

第１
種低層
住居専
用地域
に建て
られる
建築物
の う
ち、次
の各号
に掲げ
る建築
物を建
築して
はなら
な い
（用途
利用し
てはな
ら な
い）。

第１
種低層
住居専
用地域
内に建
てられ
る建築
物のう
ち、次
の各号
に掲げ
る建築
物を建
築して
はなら
な い
（用途
利用し
てはな
ら な
い）。

１
神社、
寺院、
教会そ
の他こ

１
神社、
寺院、
教会そ
の他こ

準
住居
地域
内に
建て
られ
る建
築物
のう
ち、
次の
各号
に掲
げる
建築
物を
建築
して
はな
らな
い
（用
途利
用し
ては
なら
な
い）
。
１
勝馬
投票
券発
売

第１
種住居
地域内
に建て
られる
建築物
の う
ち、次
の各号
に掲げ
る建築
物を建
築して
はなら
な い
（用途
利用し
てはな
ら な
い）。

１
神社、
寺院、
教会そ
の他こ

商
建 業地
築 域内
物 に建
の てら
用 れる
途 建築
の 物の
制 う
限 ち、
次の
各号
に掲
げる
建築
物を
建築
Ａ
して
はな
らな
い
（用
途利
用し
ては
なら
な
い）
。
１
（省
略）

１
神社、
寺院、
教会等

１
神社、
寺院、
教会等

１
神社、
寺院、
教会等

準
工業
地域
内に
建て
られ
る建
築物
のう
ち、
次の
各号
に掲
げる
建築
物を
建築
して
はな
らな
い
（用
途利
用し
ては
なら
な
い）
。
１
（省
略）

準
住居
地域
内に
建て
られ
る建
築物
のう
ち、
次の
各号
に掲
げる
建築
物を
建築
して
はな
らな
い
（用
途利
用し
ては
なら
な
い）
。
１
勝馬
投票
券発
売

― 26 ―

準
工業
地域
内に
建て
られ
る建
築物
のう
ち、
次の
各号
に掲
げる
建築
物を
建築
して
はな
らな
い
（用
途利
用し
ては
なら
な
い）
。
１
（省
略）

準
住居
地域
内に
建て
られ
る建
築物
のう
ち、
次の
各号
に掲
げる
建築
物を
建築
して
はな
らな
い
（用
途利
用し
ては
なら
な
い）
。
１
勝馬
投票
券発
売

所、
場外
車券
売場
その
他こ
れに
類す
るも
の
２
２
２
勝馬 勝馬 （省投票 投票 略）
券発 券発
売
売
所、 所、
場外 場外
車券 車券
売場 売場
その その
他こ 他こ
れに れに
類す 類す
るも るも
の
の
３
３
３
（省 （省 （省略） 略） 略）４４４
（省 （省 風営略） 略） 法第
２条
第１
項第
１号
から
第４
号ま
でに
掲げ
る
「風
俗営
業」
又は
同条
第６
項に
規定
する
「店
舗型
性風
俗特
殊営
業」
の用

所、
場外
車券
売場
その
他こ
れに
類す
るも
の
２
（省
略）

れに類 れに類 れに類するも するも するも
の
の
の

所、
場外
車券
売場
等

２
２
２
（ 省 （ 省 （ 省
略）
略）
略）

２
勝馬
投票
券発
売
所、
場外
車券
売場
等

２
２
２
２
２
２
勝馬 （省 （省 （ 省 （ 省 （ 省投票 略） 略） 略）
略）
略）
券発
売
所、
場外
車券
売場
等

３
（省
略）
４
風営
法第
２条
第１
項第
１号
から
第４
号ま
でに
掲げ
る
「風
俗営
業」
又は
同条
第６
項に
規定
する
「店
舗型
性風
俗特
殊営
業」
の用

３
（ 省
略）
４
（ 省
略）

３
（省
略）
４
（省
略）

３
（省
略）
４
（省
略）

― 27 ―

３
（省
略）
４
風営
法第
２条
第１
項第
１号
から
第７
号ま
でに
掲げ
る
「風
俗営
業」
又は
同条
第６
項に
規定
する
「店
舗型
性風
俗特
殊営
業」
の用

所、
場外
車券
売場
等

３
（省
略）
４
風営
法第
２条
第１
項第
１号
から
第７
号ま
でに
掲げ
る
「風
俗営
業」
又は
同条
第６
項に
規定
する
「店
舗型
性風
俗特
殊営
業」
の用

３
（ 省
略）
４
（ 省
略）

５
風営
法第
２条
第１
項第
１号
から
第４
号ま
でに
掲げ
る
「風
俗営
業」
又は
同条
第６
項に
規定
する
「店
舗型
性風
俗特
殊営
業」
の用
に供
する
建築
物
６
（省
略）

Ｂ

５
風営
法第
２条
第１
項第
１号
から
第４
号ま
でに
掲げ
る
「風
俗営
業」
又は
同条
第６
項に
規定
する
「店
舗型
性風
俗特
殊営
業」
の用
に供
する
建築
物
６
（省
略）
７
（省
略）

に供
する
建築
物
５
カラ
オケ
ボッ
クス
その
他こ
れに
類す
るも
の

に供
する
建築
物

に供
する
建築
物
５
風営
法第
２条
第１
項第
１号
から
第７
号ま
でに
掲げ
る
「風
俗営
業」
又は
同条
第６
項に
規定
する
「店
舗型
性風
俗特
殊営
業」
の用
に供
する
建築
物
６
（省
略）

省

５
風営
法第
２条
第１
項第
１号
から
第７
号ま
でに
掲げ
る
「風
俗営
業」
又は
同条
第６
項に
規定
する
「店
舗型
性風
俗特
殊営
業」
の用
に供
する
建築
物
６
（省
略）
７
（省
略）

略

Ｂ

60％

建
ぺ
い
率
（
用
Ｃ 途 80％ 60％ 60％ 60％
地
域
に
よ
る
）

建
蔽
率
（
用
Ｃ 途 80％ 60％ 60％ 60％
地
域
に
よ
る
）

に供
する
建築
物

50％

50％

― 28 ―

省

略

60％

50％

50％

Ｄ

省

略

Ｄ

省

略

Ｅ

省

略

Ｅ

省

略

－

－

－

建築
物の地
盤高さ
は現状
のまま
とし、
盛土す
る必要
が生じ
た場合
でも、
0.3 メ
ートル
以内と
するこ
と。

建
築
物
の
高
さ
の
最
高
限
度

－

－

－

12メー 10メー
トル
トル

建
築
物
の
高
さ
の
最
高
限
度

Ｆ

－

－

－

Ｆ

Ｇ

省

略

Ｇ

省

略

Ｈ

省

略

Ｈ

省

略

Ｉ

省

略

Ｉ

省

略

附

・建築
物の高
さは、
12メー
トルを
超えて
はなら
ない。
・建築
物の地
盤高さ
は現状
のまま
とし、
盛土す
る必要
が生じ
た場合
でも、
0.3 メ
ートル
以内と
するこ
と。

・建築
物の高
さは、
10メー
トルを
超えて
はなら
ない。
・建築
物の地
盤高さ
は現状
のまま
とし、
盛土す
る必要
が生じ
た場合
でも、
0.3 メ
ートル
以内と
するこ
と。

則

（施行期日）
この条例は、那覇広域都市計画地区計画（ライカム地区地区計画）の都市計画決定告示日より施行する。

以上でございます。

保険条例の一部を改正する条例についてを御説議案の参考資料として別添しております。

明申し上げます。

続きまして、議案第７号

北中城村国民健康議案第７号

北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例について

北中城村国民健康保険条例（昭和４７年北中城村条例第５８号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定に基づき、議会の議決を求める。

― 29 ―

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
健康保険法施行令等の一部改正に伴い、北中城村国民健康保険条例の一部を改正する必要が生じた。

北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例

北中城村国民健康保険条例（昭和４７年条例第５８号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

（出産育児一時金）
第５条

２（出産育児一時金）

被保険者が出産したときは、当該被保険第５条

被保険者が出産したときは、当該被保険者の属する世帯の世帯主に対し、出産育児一時者の属する世帯の世帯主に対し、出産育児一時金として488,000円を支給する。ただし、村長

金として408,000円を支給する。ただし、村長が健康保険法施行令（大正15年勅令第243号）

が健康保険法施行令（大正15年勅令第243号）

第36条の規定を勘案し、必要があると認めると第36条の規定を勘案し、必要があると認めるときは、規則で定めるところにより、これにきは、規則で定めるところにより、これに30,000円を上限として加算するものとする。

30,000円を上限として加算するものとする。

省略
附

２

省略

則

（施行期日）
１

この条例は、令和５年４月１日から施行する。

（経過措置）
２

この条例の施行の日前の出産に係る北中城村国民健康保険条例第５条の規定による出産育児一時金の額については、なお従前の例による。

以上でございます。
続きまして、議案第８号

更について御説明申し上げます。
都市公園区域の変議案第８号

都市公園区域の変更について― 30 ―

都市公園法（昭和３１年法律第７９号）第３３条第１項の規定に基づき、都市公園を設置すべき区域を下記のとおり定めるため、同条第５項の規定により議会の議決を求める。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
ライカム地区での公園区域の一部で多目的交流施設としていた計画の規模縮小及び事業の見直しに伴い、公園区域の一部を除外し都市公園を設置すべき区域を定めるものです。

変更箇所につきましては、別添図示されてお以上でございます。

ります公園区域除外、黄色の枠で囲われたところのものでございます。5,204.53平米の変更で続きまして、議案第９号を御説明申し上げます。

ございます。

議案第９号

中部広域市町村圏事務組合の規約の変更について

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２８６条第１項の規定により、中部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務に特定子ども・子育て支援施設等の指導監査に関する事務を加えるとともに、同組合規約を以下のとおり変更することについて、同法第２９０条の規定に基づき議会の議決を求める。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
特定子ども・子育て支援施設等の指導監査に関する事務を共同処理するに伴い、同組合の規約を変更するため、地方自治法第２９０条の規定に基づき、この案を提出する。

中部広域市町村圏事務組合規約新旧対照表
改正前
第１条・第２条（略）

改正後
第１条・第２条― 31 ―（略）

（共同処理する事務）
第３条（共同処理する事務）

組合は、別表第１に掲げる市町村の次の第３条

組合は、別表第１に掲げる市町村の次の事務を共同処理する。

事務を共同処理する。

(１)～(７)(１)～(７)

（略）

（新規）

(８)

（略)

特定子ども・子育て支援施設等の指導監
査に関する事務

第４条～第17条（略）

第４条～第17条

別表第１（第３条関係）（略）

別表第１（第３条関係）

共同処理

共同処理
市町村

市町村

する事務
第３条第１

する事務
（略）

第３条第１

号から第３

号から第３

号まで並び

号まで並び

に第６号及

に第６号及

び第７号に

び第７号に

関する事務

関する事務

第３条第４

（略）

第３条第４

号に関する

号に関する

事務

事務

第３条第５

（略）

号に関する

事務

事務

（略）

第３条第１号

市町村
（略）

第３条第８

沖縄市

号に関する

町

事務

中城村

負担割合
（略）

区分
第３条第１号
から第３号に

係る負担金

係る負担金
（略）

（略）

に係る負担金
第３条第５号に係る負担金

嘉手納町

宜野湾市

西原町

（略）

（略）

第３条第４号

市町村

負担割合

（略）

（略）

（略）

（略）

（略）

第３条第５号

（略）

（略）

（略）

（略）

に係る負担金
（略）

北谷

北中城村

に係る負担金に係る負担金
第３条第６号

うるま市

別表第４（第17条関係）から第３号に第３条第４号（略）

別表第２・別表第３

別表第４（第17条関係）
区分

（略）

第３条第５

号に関する

別表第２・別表第３

（略）

（略）

第３条第６号に係る負担金― 32 ―

第３条第７号（略）（略）

第３条第７号（略）（略）に係る負担金に係る負担金（新規）第３条第８号

沖縄市

うるま市に係る負担金

宜野湾市

北谷町

嘉手納町

西原町

北中城村

中城村

均等割

5％

件数割 95％

備考
１

改正後の欄中下線が引かれた部分（以下「改正後部分」という。）に対応する改正前の欄中下線が引かれた部分（以下「改正部分」という。）がない場合には、当該改正後部分を加える。

２

改正部分に対応する改正後部分がない場合には、当該改正部分を削る。

３

改正部分に対応する改正後部分がある場合には、当該改正部分を当該改正後部分に改める。
附則

この規約は、令和５年４月１日から施行する。

続きまして、議案第１０号

令和４年度北中

明申し上げます。

城村一般会計補正予算（第６号）について御説議案第１０号

令和４年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について

令和４年度北中城村の一般会計補正予算（第６号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和４年度北中城村一般会計補正予算（第６号）

令和４年度北中城村の一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１０１，７４２千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９，００３，７７７千円と定める。

― 33 ―

２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

（繰越明許費）
第２条

地方自治法第２１４条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第２表

繰越明許費」による。

（地方債の補正）第３条

地方債の変更は、「第３表地方債補正」による。

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

１ 村

項

補正前の額

税
１ 村

民

補正額

計

2,529,864

106,280

2,636,144

税

956,135

29,842985,977

２ 固

定

資

産

税

1,424,319

45,094

1,469,413

４ 村

た

ば

こ

税

91,77731,344

123,121

900

△471

429

900

△471

429

3,000

2,055

5,055

3,000

2,055

5,055

2,800

2,587

5,387

2,800

2,587

5,387

24,0001,650

25,65024,0001,650

25,650374,800

23,272

398,072

374,800

23,272

398,072

8,600

1,471

10,071

8,600

1,471

10,071

2,900

770

3,670

2,900

770

3,670

72,0008,036

80,03672,0008,036

80,036

243,000

769

243,769

243,000

769

243,769

58,162

14,793

72,955３ 利 子 割 交 付 金
１ 利 子 割 交 付 金
４ 配 当 割 交 付 金
１ 配 当 割 交 付 金
５ 株式等譲渡所得割交付金
１ 株式等譲渡所得割交付金
６ 法人事業税交付金
１ 法人事業税交付金
７ 地方消費税交付金
１ 地方消費税交付金
８ ゴルフ場利用税交付金
１ ゴルフ場利用税交付金
９ 環境性能割交付金
１ 環境性能割交付金
1 0 国有提供施設等所在市町村助成交付金
１ 国有提供施設等所在市町村助成交付金
1 1 施設等所在市町村調整交付金
１ 施設等所在市町村調整交付金
16 使 用 料 及 び 手 数 料― 34 ―

歳

入（単位：千円）
款

項
１ 使

17 国

18 県

庫

支

支

出

用

出

２ 国

庫

補

助

金

770,890△51,800

719,090944,273△25,068

919,205

１ 県

負

担

金

469,076989

470,065

２ 県

補

助

金

433,281△23,473

409,808

金

41,916△2,756

39,160

金

0

172

172

50,833△136

50,69750,831△136

50,695495,453△200,508

294,945494,935△200,508

294,427

108,055

10,197

118,252

96,471

10,197

106,668

128,6781,000

129,678

128,6781,000

129,678

9,105,519△101,742

9,003,777

託
交

付

金

繰

入

入

１ 村

歳

金

債

入

1,855,230
1,059,998

３ 雑歳△48,439
3,361

入

24 村

1,903,669
1,056,637

金

収

40,879

金

２ 基
23 諸

14,793担入入26,086

負１ 財 産 運 用 収 入
21 繰

計

庫

金

収

補正額

１ 国

４ 県
産

料

金

３ 委

19 財

補正前の額

合

債
計

出

（単位：千円）
款

１ 議

項
会

務

92,176

94,276△2,10092,176

1,859,301

59,291

1,918,592

費1,601,757

73,7101,675,467

費119,855△2,285

117,570

３ 戸籍住民基本台帳費

104,555△2,427102,128

４ 選

費31,175△9,642

21,533

費

573

△65

508

3,337,040△55,736

3,281,304

会

５ 統

４ 衛

生

費

費
務

２ 徴

生

計

△2,100

１ 総

３ 民

補正額

94,276

費
１ 議

２ 総

補正前の額

管

理

税

挙
計

調

査

費
１ 社

会

福

祉

費

1,727,785△52,374

1,675,411

２ 児

童

福

祉

費

1,609,255△3,362

1,605,893

1,061,615△14,584

1,047,031

費705,387△12,913692,474

費343,228△1,671

341,557

費
１ 保
２ 清

健

衛
掃

生

― 35 ―

歳

出（単位：千円）
款

項

補正前の額

５ 農 林 水 産 業 費

工

９ 教△7,934

167,520

２ 林

業

費

7,619

△698

6,921

費

4,183

0

4,183

181,540△4,173

177,367

181,540△4,173

177,367

547,841△27,401

520,440

産

工

木

管

理

費

49,709△1,402

48,307

２ 道

路

橋

梁

費

161,107△13,144

147,963

３ 都

市

計

画

費

337,025△12,855

324,170

1,107,478△47,213

1,060,265

費

185,351△2,258183,093

育

総

務

２ 小

学

校

費

220,465△12,861

207,604

３ 中

学

校

費

113,700△9,304

104,396

４ 幼

稚

園

費

74,382△7,266

67,116

５ 社

会

教

育

費

283,953△11,935

272,018

６ 保

健

体

育

費

229,627△3,589226,038

443,315△1,518441,797443,315△1,518441,797

20,795324

21,11920,795324

21,1199,105,519△101,742

9,003,777

費
１ 公

備

債

費

費
１ 予

歳

費

費

債

13 予

業

１ 土

１ 教

11 公

178,624

175,454

費

育△8,632

費

費

木187,256
業

１ 商
７ 土

計

１ 農

３ 水
６ 商

補正額

出

備

合

費

計

第２表

繰越明許費
（単位：千円）

款

項

事業名

金額

３ 民

生

費 １ 社 会 福 祉 費 地域福祉計画策定業務

6,136

４ 衛

生

費 １ 保 健 衛 生 費 出産・子育て応援交付金

20,747５ 農林水産業費 １ 農
７ 土

木

業

費 農業振興地域整備計画

費 ２ 道 路 橋 梁 費 北中城村橋梁長寿命化修繕事業
村道荻道登又線法面調査測量設計業務
仲順地区排水路用地分筆申請業務
３ 都 市 計 画 費 北中城村まちづくり実施計画修正業務

９ 教

育

2,838
37,00012,000
330
3,652

費 ２ 小

学

校

費 北中城小学校擁壁測量設計業務

3,179

３ 中

学

校

費 プール目隠しネット設置工事

7,200― 36 ―

（単位：千円）
款

項

事業名

合

金額

計

第３表

93,082

地方債補正

１ 変更

（単位：千円）
補 正 前

補 正 後

起債の目的
限度額
一般単独事
業債
（安谷屋第
２地区かん
がい施設整
備事業）

起債の方法

利 率

償還の方法

（借入方法）

５％以内（た

30年以内の

限度額

起債の方法

利 率

償還の方法

変更なし

変更なし

変更なし

証書借入又 だし、利率見直 償還、その他
16,30016,500は地方証券発 し方式で借入れ 借入先の融資行による。

る財政融資資金 条件による。
及び地方公共団 ただし、村財

防 災 ・ 減
災・国土強
靭化緊急対
策事業債
（北中城村
橋梁長寿命
化 修 繕 事業）

（借入先）

体金融機構資金 政の都合によ

財政融資資 について、利率 り繰上償還ま
金、地方公共 の見直しを行っ たは低利債に
6,600

7,400

団体金融機構 た後においては 借換えするこ資金、その他

当該見直し後の とができる。
利率）

計

22,90023,900

詳細については、副村長が説明いたします。
○議長（比嘉義彦）

いことから繰越明許費として設定したものでご副村長。
○副村長（大田

算で計上した事業で、年度内の完了が見込めなざいます。事業名、金額の順で御説明いたしま繁）

す。

それでは私から一般会計補正予算（第６号）
について御説明いたします。

地 域 福 祉 計 画 策 定 業 務 、 繰 越 金 額 が 613 万
6,000円、出産・子育て応援交付金事業2,074万

今回の補正の主な内容は、歳入につきまして

7,000円、農業振興地域整備計画283万8,000円、は、各事業の執行状況及び実績に応じた国・県

北中城村橋梁長寿命化修繕事業3,700万円、村支出金等の補正でございます。

道荻道登又線法面調査測量設計業務1,200万円、歳出におきましては、５万円以上の執行残が仲順地区排水路用地分筆申請業務33万円、北中見込まれるものについての補正となっておりま

城村まちづくり実施計画修正業務365万2,000円、す。

北中城小学校擁壁測量設計業務317万9,000円、それでは初めに、５ページをお願いいたします。

中学校プール目隠しネット設置工事720万円の繰越明許費の設定でございます。

第２表繰越明許費につきまして、一般会計予― 37 ―

続きまして、６ページをお願いします。

第３表地方債補正、変更が２件ございます。

合葬室・参拝室使用５件・21万1,000円、そのまず、安谷屋第２地区かんがい施設整備事業

他工事水道料金等使用料３万6,000円となりまに係る一般単独事業債、限度額を1,630万円かす。この使用料については、歳出において公営

ら1,650万円へ変更しております。

墓地基金費として全額積立てております。

次に北中城村橋梁長寿命化修繕事業に係る防13ページをお願いします。17款国庫支出金、災・減災・国土強靭化緊急対策事業債、限度額

２項国庫補助金、１目民生費国庫補助金、３節を660万円から740万円に変更しております。

社会福祉費国庫補助金2,778万2,000円の減額にいずれも起債の方法、利率、償還の方法につきましては変更ございません。

つきましては、そのうち電力・ガス・食料品価
格高騰緊急支援の臨時特別給付金が2,758万円

続きまして、歳入について御説明いたします。

の減となっております。

事項別明細書で主な補正について御説明いたします。

令和４年度の住民税均等割が非課税、または家計急変世帯、非課税に相当するものでありま

なお、歳出事業費の確定などに合わせました

すけれども、その世帯に対して１世帯当たり５

国・県支出金の増減額につきましては説明を省万円を給付するものでありましたが、給付見込

略させていただきます。

世帯、これは実績ベースでありますけれども、９ページをお願いします。

約1,800世帯で当初の予算計上時より約500世帯

１ 款 村 税 、 １ 項 村 民 税 、 ２ 目 法 人 2,984 万が減ったことによる補正減となります。

2,000円の増につきましては、法人税割額、均６節児童福祉費国庫補助金243万5,000円の増等割額ともに申告件数の増加したことによる補につきましては、そのうち399万円が子育て世正でございます。

帯生活支援特別給付金となっております。これ２ 項 固 定 資 産 税 、 １ 目 固 定 資 産 税 4,509 万らはその他世帯分であります。その他世帯とは4,000円の増につきましては、土地の評価替え

低所得のひとり親世帯及び低所得その他の世帯及び新築家屋の増による実績に合わせた増額補で、子供１人当たり５万円を給付するもので、正でございます。

追加対象分を計上しております。

４ 項 村 た ば こ 税 、 １ 目 村 た ば こ 税 3,134 万

14ページをお願いします。

4,000円の増につきましては、売渡本数の増によるものです。

同じく国庫補助金、７目特定防衛施設周辺整
備調整交付金1,211万1,000円の増につきまして次の利子割交付金から、10ページ、11ページ

は、同交付金の二次配分によるものであります。

の各交付金については、交付決定、交付実績に交付金事業、充当事業の変更が幾つかございま

応じた増減となります。

す。

続きまして、12ページをお願いします。16款

しおさい公苑バックネット改修工事とイーム

使用料及び手数料、１項使用料、５目衛生使用

イ公園遊具設置工事を統合いたしまして656万

料、１節公営墓地使用料1,523万2,000円の増に円充当しております。工事を統合したことによつきましては、今年度供用開始しました公営墓り、当初計上していたイームイ公園遊具設置工

地の墳墓地等の使用料で、今年度合計で3,018

事の充当分1,100万円を減としています。

万2,000円となっておりました。

次に、当該交付金の基金積立金分ですが、当

そ の 内 訳 と し ま し て 、 墳 墓 地 使 用 74 件 ・初計上してい た北中城 小 学校擁壁工事 分92万2,849万円、納骨室使用10件・144万5,000円、3,000円を減としまして、一番下にあります特― 38 ―

定防衛施設周辺整備調整交付金（基金積立金）の執行状況に応じた基金への戻し入れ等の補正に統合してありまして、3,923万7,000円を増額

でございます。

充当しております。その内訳といたしまして、
北中城小学校擁壁工事分としまして2,000万円、次に歳出につきまして、主な補正について御説明いたします。

新たに村内公園施設改修及び整備工事分といた
しまして1,923万7,000円となっております。

なお、事業執行残等による減額補正は説明を省略させていただきます。

次に環境軽トラック購入事業の187万5,000円

それでは、25ページをお願いします。

の減についてですが、資源ごみ回収用特殊車両

２款総務費、１項総務管理費、24目公共施設を購入予定しておりましたが、今年度の納期に整備基金費、24節積立金7,533万8,000円の増に間に合わない可能性があったことから事業を取つきましては、町村土地開発公社所有の土地をり下げしております。

買い取るための、これはライカムにあります健

地上デジタル放送無線共聴設備更新事業

康・スポーツ交流施設用地の買取りに係る基金

1,988万8,000円の減につきましては、沖縄防衛積立となります。歳入の繰入金積み戻し分と合局との調整により交付金事業を取り下げすると計いたしまして7,900万円積立てることなりま

ともに、事業規模を縮小いたしまして一般財源す。当該基金の年度末現在高は２億410万8,000で対応することとなったためでございます。

円となっております。

15ページをお願いします。

26ページをお願いします。

18款県支出金、２項県補助金、３目衛生費県２款総務費、１項総務管理費、35目庁舎建設

補助金、２節 子ども医 療 費助成事業県 補助 金

費82万5,000円の増につきましては、役場第一359万1,000円の増につきましては、当該医療費

庁舎横の村道安谷屋・喜舎場129号線道路改良

助成の支出見込みによる増でございます。

付帯工事費であります。当該村道の側溝改良に続きまして、16ページをお願いします。

係る付帯工事となります。

18款県支出金、２項県補助金、７目沖縄振興33ページをお願いします。

特別推進交付金2,315万3,000円の減につきまし３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉ては、一括交付金事業の実績見込みによる減額

総務費、27節繰出金508万6,000円の増につきま補正で、今年度の一括交付金県補助金予算額はしては、国民健康保険事業の給付見込みによる２億284万2,000円となります。

各繰出金の増減の合計となっております。

続きまして、18ページをお願いします。

続きまして、41ページをお願いします。

21款繰入金、２項基金繰入金、３目財政調整

３款民生費、２項児童福祉費、２目保育所費、基金繰入金１億7,600万円の減につきましては、

18節負担金、補助及び交付金853万4,000円の増

歳入歳出差額を基金へ積み戻すための補正でごにつきましては、まず特定教育・保育施設運営

ざいます。基金戻し入れ後の残高は７億287万

負担金認可保育所315万7,000円の増と、施設型

2,000円となっております。

給付141万4,000円の増は、保育施設運営負担金

14目公共施設整備基金繰入金366万2,000円のの公定価格、これは負担金の単価でありますけ

減につきましては、補正予算（第１号）におい

れども、これの改定によります増となっておりて当該基金取崩しした分を積み戻すものとなっます。

ております。

次に、法人保育所施設整備費等補助金396万

その他の基金繰入金につきましては、各事業3,000円の増につきましては、認可外保育園の― 39 ―

認可保育園移行のための施設整備補助金となりにつきましては、学校施設開放事業の学校施設ます。この保育園は令和５年度４月開園予定との使用料及び中央公民館の使用料について、見なっております。

込みより利用者が少なかったことから減額して48ページをお願いします。

おります。

５款農林水産業費、３項水産業費、１目水産

16款使用料及び手数料、１項使用料、３目教振興費2,000円の財源組替につきましては、当育使用料、５節110万円の増につきましては、初予算において、水産振興費のアーサ養殖場環

中城城跡への入場者が増加したことによるもの

境対策委託料にふるさと応援基金より充当してでございます。

おりましたが、執行残が出たことによる特定財

続きまして、56ページをお願いいたします。

源から一般財源への財源組替でございます。

９款教育費、２項小学校費、２目教育振興費、51ページをお願いします。

18節負担金、補助金及び交付金の318万5,000円

７款土木費、２項道路橋梁費、２目道路新設の減につきましては、実績に伴う減額となって改良費、16節公有財産購入費198万5,000円の減おります。

につきましては、中城公園アクセス線整備に係

57ページをお願いいたします。

る用地交渉が難航しておりまして、本年度にお９款教育費、３項中学校費、２目教育振興費、

いては予算額全額を減額しております。

18節負担金、補助金及び交付金の605万円の減

52ページをお願いします。

につきましても、実績に伴う減額となっており

７款土木費、３項都市計画費、２目土地区画ます。

整理費、12節委託料474万3,000円の減のうち、58ページをお願いいたします。

アリーナ用地取得支援業務につきまして451万９款教育費、３項中学校費、２目教育振興費、2,000円を減額しております。これはアリーナ

19節扶助費、準要保護生徒援助費84万9,000円

用地の整理・集約に係る支援業務で、実績によの増につきましては、新入学生徒に対する学用

る補正減額となります。

品費の給付を目的としておりますが、当初の予64ページをお願いします。

定より認定世帯が増えたことによる増となって11款公債費、１項公債費、１目及び２目元金、おります。

利子の増減につきましては、支払見込みによる次に60ページをお願いいたします。

増減となっております。

９款教育費、５項社会教育費、１目社会教育

54ページ以降の教育費につきましては、教育

総務費、12節委託料81万4,000円及び18節負担委員会のほうから説明いたします。

金、補助金及び交付金254万2,000円の減につき

私からは以上でございます。

ましては、主に海外短期留学がコロナ感染症の○議長（比嘉義彦）

影響により実施できなかったものでの減となっ教育長。

ております。

○教育長（德村永盛）

９款教育費、５項社会教育費、２目公民館費、引き続き、教育費予算の主な内容について御説明を申し上げます。

12節委託料50万円の減につきましては、安谷屋
公民館の空調機器の設計委託料として計上して12ページをお願いいたします。

おりましたが、工事費に含めての施行が可能と16款使用料及び手数料、１項使用料、３目教なったことから減額しております。

育使用料の１節から４節までの使用料154万円― 40 ―

９款教育費、５項社会教育費、２目公民館費、

14節工事請負費333万3,000円の減につきまして

費、12節委託料107万8,000円につきましては、

は、空調機器設置工事の入札残でございます。

清掃業務の実施内容見直しによる減額となって61ページをお願いいたします。

おります。

９款教育費、５項社会教育費、３目文化財保
護費、１節報酬164万9,000円につきましては、以上で説明を終わります。
○村長（比嘉孝則）

会計年度任用職員が確保できなかったことにより減額しております。

続きまして、議案第11号

令和４年度北中城

村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）に63ページをお願いいたします。

ついて御説明申し上げます。

９款教育費、６項保健体育費、２目体育施設

議案第１１号

令和４年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）について

令和４年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和４年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

令和４年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１１，４５１千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２，３５２，８８４千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 国 民 健 康 保 険 税

393,340― 41 ―

補正額
13,641

計406,981歳

入（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 国 民 健 康 保 険 税

10 繰

入

数

13,641

406,981

160

79

239

160

79

239

278,482

5,082

283,564

278,481

5,082

283,563

184,448△30,253

154,195

3

247

250

184,443△30,500

153,9432,364,335△11,451

2,352,884

料

金
１ 他 会 計 繰 入 金

12 諸

収

入
１ 延滞金、加算金及び過料
４ 雑

歳

歳

入

合

入
計

計

393,340

４ 使用料及び手数料
１ 手

補正額

出

（単位：千円）
款

１ 総

項
務

給

付

69,837

費53,691△790

52,901

費16,735△78

16,657

1,422,057△7,2801,414,777

費

1,205,147△460

1,204,687

費191,618△430

191,188

４ 出 産 育 児 一 時 金

21,000△4,20016,800５ 傷

3,591△2,1901,401

53,050△3,60349,44753,050△3,60349,447

79,610300

79,91079,610300

79,9102,364,335△11,451

2,352,884

務

２ 高

健

事

業

支

理

税

養
額

病

諸
療

手

養

当

金

費
１ 保

９ 諸

管

費
１ 療

６ 保

出

健

事

業

費

金
１ 償還金及び還付加算金

歳

出

計

△868

２ 徴
険

補正額

70,705

費
１ 総

２ 保

補正前の額

合

計

補正内容の詳細につきましては、担当課長か込んでの補正となっております。

ら御説明申し上げます。

５ページをお開きください。

○議長（比嘉義彦）

まず、歳入ですが、事項別明細書で御説明し

健康保険課長。

ます。

○健康保険課長（奥間かほる）
それでは、議案第11号

１款１項１ 目一般被 保 険者国民健康 保険 税

令和４年度北中城村

1,364万1,000円の増につきましては、１月末現

国民健康保険特別会計補正予算（第５号）の主在の調定を見込んだ額となっております。現年

なものについて御説明いたします。

度分は、所得や資産を有する世帯数・人員の増

今回の補正につきましては、主に実績等を見加により所得割・資産割・平等割・均等割の全― 42 ―

てにおいて増加傾向にあります。また、滞納繰

につきましては、歳入歳出の調整分でございま

越分は、修正申告やさかのぼりの資格喪失等にす。

より減となっています。

次、歳出について御説明をいたします。

続きまして、６ページをお開きください。

８ページから14ページまでのマイナス補正は、

10款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会

実績見込みによるものです。

計繰入金508万2,000円の増となっております。

12ページをお願いします。

このうち３節未就学児均等割保険税繰入金159２款保険給付費、４項１目出産育児一時金の万1,000円の増は、子育て支援のために新設と420万円の減は、当初見込みの50人より実績がなったもので、未就学児の保険税均等割額の２29人となり、実績見込みで減額いたしました。

分の１軽減分となります。

13ページをお開きください。

５節出産育児一時金等繰入金は、実績に伴い480万円の減額です。

２款保険給付費、６項１目傷病手当金の219万円の減は、夏季のコロナ感染症の流行により６節財政安定化支援事業繰入金772万9,000円

９月議会で315万円の補正をいたしましたが、の増は、一般会計の交付税措置額が増額したもその後コロナ感染症患者が減少し、申請者が減のでございます。理由といたしまして、低所得ったため実績を見込んで減額しています。

者や高齢者が多いなど保険者の責に帰すること

14ページをお開きください。

のできない事情に応じ、一般会計からの繰入額

６款１項１目保健事業費、12節委託料の119と算定されるものでありますが、こちらは令和

万6,000円の減の内訳といたしまして、生活習

３年度の国民健康保険税の軽減世帯数、軽減者

慣病予防委託料（二次健診）が29万1,000円の数を基礎数値として、係数を掛けて計算されて減、（運動支援）が90万5,000円の減となって

おります。

おります。

８節こども医療費助成現物給付に係る療給負

15ページをお開きください。

担金減額分繰入金98万6,000円の増は、こちら

９款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、も今年度新設されたもので、こども医療費助成

７その他償還金、22節償還金、利子及び割引料

現物給付をすることにより減額される国民健康の30万円の増は、令和２年度分の特別調整交付

保険療養給付費等負担金分に対する補助金とな金、こちらは新型コロナウイルス感染症に係るります。

保険税減免による財政負担分の実績に伴う返還

12款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料、金です。

１目延滞金24万7,000円の増及び次ページの12款諸収入、４項雑入、１目一般被保険者第三者

以上で説明を終わります。
○村長（比嘉孝則）納付金316万7,000円の増、３目一般被保険者返続きまして、議案第12号

令和４年度北中城

納金274万2,000円の増につきましては実績見込

村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

みによるものです。

について御説明申し上げます。

９目歳入欠かん補填収入3,640万9,000円の減議案第１２号

令和４年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について― 43 ―

令和４年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和４年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

令和４年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９，８１７千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２３６，５２３千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 後期高齢者医療保険料

9,594

194,485

184,891

9,594

194,485

2

39

41

2

39

41

39,62441

39,66539,62441

39,665

836

143

979

１ 延滞金、加算金及び過料

2

4

6

２ 償還金及び還付加算金

2

355

357

830

△216

614

226,706

9,817

236,523

２ 使用料及び手数料
１ 手
入

数

料

金
１ 一 般 会 計 繰 入 金

７ 諸

収

入

５ 雑
歳

入

計

184,891
１ 後期高齢者医療保険料

５ 繰

補正額

合

入
計

― 44 ―

歳

出（単位：千円）
款

１ 総

項
務

補正前の額

費
１ 総

務

管

理

費

２ 後期高齢者医療広域連合納付金
１ 後期高齢者医療広域連合納付金
歳

出

合

計

詳細につきましては、担当課長に説明をさせ

補正額

計

3,986

△215

3,771

1,944

△215

1,729

221,480

10,032

231,512

221,480

10,032

231,512226,706

9,817

236,523

続きまして、６ページをお開きください。

ます。

７款諸収入、２項償還金及び還付加算金、１○議長（比嘉義彦）

目保険料還付金35万5,000円は、実績に伴うも健康保険課長。

のです。これは被保険者の死亡や転出等に伴う○健康保険課長（奥間かほる）
それでは、議案第12号

保険料の還付を市町村で一旦立て替えた分が沖

令和４年度北中城村

後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）の縄県の後期高齢者医療広域連合から入る歳入となります。

主なものについて御説明いたします。

７款諸収入、５項雑入、２目雑入21万6,000

今回の補正につきましては、負担金の確定に伴う補正となっております。

円の減は実績に伴いますが、これは後期高齢者医療の窓口負担額の変更に伴う郵送費等に関し５ページをお開きください。

ての沖縄県後期高齢者医療広域連合からの負担

まず歳入ですが、事項別明細書で御説明させ金となります。

ていただきます。

次、８ページをお開きください。

１款１項後期高齢者医療保険料、２目普通徴

歳出となりますが、２款１項１目後期高齢者

収保険料959万4,000円の増は、保険料の調定増

医療広域連合納付金1,003万2,000円の増は、保によるものです。これは75歳到達者数の増加及険料の調定増により広域連合への納付金が増にび所得の伸び率に伴うものでございます。毎月なるものとなっています。

の到達人数は、平均17人で年間約200人、死亡や転出等を差し引きますと年間約100人増とな以上で説明を終わります。
○村長（比嘉孝則）っております。こちらは８ページの歳出２款１

続きまして、議案第13号

令和４年度北中城

項１目の後期高齢者医療広域連合納付金に充当

村水道事業会計補正予算（第６号）について御されております。

説明申し上げます。

議案第１３号

令和４年度北中城村水道事業会計補正予算（第６号）について

令和４年度北中城村水道事業会計補正予算（第６号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求め― 45 ―

ます。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和４年度北中城村水道事業会計補正予算（第６号）

第１条

令和４年度北中城村水道事業会計の補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。

第２条

令和４年度北中城村水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収

目

既決予定額

補正予定額

計

入

第１款

水道事業収益580,667 千円

0 千円

580,667 千円

第１項

営業収益

537,086 千円

0 千円

537,086 千円

第２項

営業外収益

43,579 千円

0 千円

43,579 千円

第３項

特別利益

2 千円

0 千円

2 千円

水道事業費用

540,014 千円

6,304 千円

546,318 千円

第１項

営業費用

537,340 千円

6,304 千円

543,644 千円

第２項

営業外費用

1,293 千円

0 千円

1,293 千円

第３項

特別損失

381 千円

0 千円

381 千円第４項

予1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支

出

第１款

備

費

詳細については、担当課上下水道課長より御説明申し上げます。

道事業費用、１項営業費用630万4,000円の増となっております。

○議長（比嘉義彦）

２目配水及び給水費530万円の増で、内訳と上下水道課長。

しまして６節修繕費が500万円の増で、内容と○上下水道課長（伊佐秀樹）

しましては、給水管の漏水が６件と国道330号

それでは、御説明いたします。

石平司令部前配水管の漏水が確認されたことに議案第13号

よる緊急対応によるものであります。

令和４年度北中城村水道事業会

計補正予算（第６号）について御説明いたします。

９節動力費が30万円の増で、ポンプ場電力料金となっております。

２ページをお開きください。

４目減価償却費で100万4,000円の増額が見込

収益的収入及び支出について、支出、１款水

まれるためであります。

― 46 ―

以上です。

村下水道事業会計補正予算（第４号）について○村長（比嘉孝則）

御説明申し上げます。

続きまして、議案第14号

令和４年度北中城

議案第１４号

令和４年度北中城村下水道事業会計補正予算（第４号）について

令和４年度北中城村下水道事業会計補正予算（第４号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和4年度北中城村下水道事業会計補正予算（第４号）

第１条

令和４年度北中城村下水道事業会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。

第２条

令和４年度北中城村下水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収

目

既決予定額

補正予定額

計

入

第１款

下水道事業収益365,595 千円△975 千円

364,620 千円

第１項

営 業 収 益119,307 千円

0 千円

119,307 千円

第２項

営業外収益

246,287 千円△975 千円

245,312 千円

第３項

特 別 利 益

1 千円

0 千円

1 千円

下水道事業費用

359,799 千円

738 千円

360,537 千円

第１項

営 業 費 用319,686 千円

738 千円

320,424 千円

第２項

営業外費用

39,111 千円

0 千円

39,111 千円

第３項

特 別 損 失

2 千円

0 千円

2 千円

第４項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支

出

第１款

第３条

備

費

予算第４条本文括弧書中、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額「53,885千円」

を「39,056千円」に、過年度分損益勘定留保資金「34,134千円」を「2,280千円」に改め、資本― 47 ―

的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収

目

既決予定額

補正予定額

計

入

第１款

資 本 的 収 入

△17,025 千円

209,955 千円

第１項

企

債

64,100 千円

0 千円

64,100 千円

第２項

他会計補助金110,300 千円

0 千円

110,300 千円

第３項

県 補 助 金52,580 千円△17,025 千円

35,555 千円

資 本 的 支 出

280,865 千円△31,854 千円

249,011 千円

第１項

建設改良費

154,965 千円△31,854 千円

123,111 千円

第２項

企業債償還金124,900 千円

0 千円

124,900 千円

第３項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支業

226,980 千円

出

第１款

備

費

詳細については、担当課長から御説明申し上支出、第１款資本的支出、第１項建設改良費げます。

3,185万4,000円の減額補正については、内容と○議長（比嘉義彦）

し ま し て １ 目 建 設 改 良 費 、 ２ 節 手 当 が 14 万上下水道課長。

6,000円の増、13節補償費が3,200万円の減とな○上下水道課長（伊佐秀樹）
議案第14号っております。これにつきましては、５号調整

令和４年度北中城村下水道事業

池整備に必要な物件移転補償について、補償交

会計補正予算（第４号）について御説明いたし渉を行っておりますが、居住区域に補償費に見ます。

合う物件が見当たらないことから現在の居住地

２ページをお開きください。

を希望しているため、居住部分の建物を残し、収益的収入及び支出について、収入、１款下

それ以外の物件等を補償することで、おおむね

水道事業収益、２項営業外収益97万5,000円の了承を得ておりますので、新年度において調整

減額補正は、下水道接続補助に係る県補助金分

池の一部修正設計を行う予定で見送っておりまの実績によるものであります。

す。

支出、１款下水道事業費用、１項営業費用73万8,000円の増となっております。内訳としま以上です。
○議長（比嘉義彦）

して、１目管渠費、３節光熱水費が15万円の増

しばらく休憩します。

で、マンホールポンプの電気料金となっており

午前１１時５１分

休憩ます。６目減価償却費で58万8,000円の増額が午後再開見込まれるためであります。

○議長（比嘉義彦）

３ページをお開きください。

再開します。

資本的収入及び支出について、収入、１款資○村長（比嘉孝則）

本的収入、３項県補助金1,702万5,000円の減とでは、議案第15号

しております。

１時３０分

会計予算について。

― 48 ―

令和５年度北中城村一般

議案第１５号

令和５年度北中城村一般会計予算について

みだしのことについて、地方自治法第２１１条第１項の規定により議会の議決を求めます。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村一般会計予算

令和５年度北中城村の一般会計の予算は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算）
第１条
２

歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８，６００，０００千円と定める。

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表歳入歳出予算」による。

（地方債）
第２条

地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第２表地方債」による。

（一時借入金）第３条

地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は、２，００

０，０００千円と定める。

（歳出予算の流用）
第４条

地方自治法第２２０条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
（１）各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く。）に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でこれらの経費の各項の間の流用― 49 ―

第１表
歳

歳入歳出予算入（単位：千円）
款

項

１ 村

税

２ 地

方

譲

子

割

与

交

当

割

交

税

966,186

２ 固

定

資

産

税

1,471,117

３ 軽

自

動

車

税

61,691

４ 村

た

ば

こ

税

104,361
38,862

１ 地

方

揮

発

油

譲

与

税

9,348

２ 自

動

車

重

量

譲

与

税

27,914

５ 森

林

与

税

1,600

付

環

境

譲

金

487
１ 利

４ 配

民

税

付

子

割

交

付

金

金
当

割

交

付

金

５ 株 式 等 譲 渡 所 得 割 交 付 金

事

業

税

交

付

金

方

消

費

税

交

付

人

事

業

税

交

付

金

金
方

消

費

税

交

付

金

８ ゴ ル フ 場 利 用 税 交 付 金

性

能

割

交

付

金
境

性

能

割

交

付

金

1 0 国有提供施設等所在市町村助成交付金

11 施 設 等 所 在 市 町 村 調 整 交 付 金

例

交

付

金

方

交

付

方

特

例

交

付

金

税
方

交

付

税

14 交 通 安 全 対 策 特 別 交 付 金

金

及

び

負

担

1,411,000
2,985

１ 交 通 安 全 対 策 特 別 交 付 金担14,0001,411,000

１ 地

15 分

243,000
14,000

１ 地
13 地

80,000243,000

１ 施設等所在市町村調整交付金
特3,941
80,000

１ 国有提供施設等所在市町村助成交付金

方

9,978
3,941

１ 環

12 地

404,0079,978

１ ゴ ル フ 場 利 用 税 交 付 金
境27,493404,007

１ 地

９ 環

5,388
27,493

１ 法
７ 地

5,054
5,388

１ 株 式 等 譲 渡 所 得 割 交 付 金
人

487
5,054

１ 配

６ 法

額

2,603,355
１ 村

３ 利

金

金

2,985
80,957― 50 ―

歳

入（単位：千円）
款

項
１ 負

16 使

17 国

用

料

及

庫

び

手

支

数

出

担

支

産

用

料

29,397

２ 手

数

料30,534
1,509,594

１ 国

庫

負

担

金

1,032,213

２ 国

庫

補

助

金

304,900

金

172,481

託

金

収

20 寄

991,579
１ 県

負

担

金

473,356

２ 県

補

助

金

481,054

金

37,169託入附50,496
１ 財

産

運

用

収

入

50,494

２ 財

産

売

払

収

入

2

金

250,201
１ 寄

21 繰

入

附

250,201
566,744

別

２ 基
越

会

計

金

繰

繰

入
入

金

1

金

566,743

金

20,000
１ 繰

23 諸

金

金
１ 特

22 繰

80,957

１ 使

金

出

収

越

金

20,000入78,548１ 延 滞 金 、 加 算 金 及 び 過 料
２ 村

預

金

３ 雑
24 村

子

1

入

76,947
142,400

１ 村

歳

利

入

合

債
計

（単位：千円）
款

項
会

務

金

費

額
97,405

１ 議
２ 総142,400
8,600,000

出

１ 議

1,600

債

歳

額

59,931

３ 委
19 財

金

料

３ 委
18 県

金

費

会

費

97,405
1,513,072― 51 ―

歳

出（単位：千円）
款

項
１ 総

務

管

生

４ 衛

1,331,787

費108,372

３ 戸 籍 住 民 基 本 台 帳 費

68,001

４ 選

費

2,008

税

挙

５ 統

計

調

査

費

1,106

６ 監

査

委

員

費

1,798

費

生

3,126,192
１ 社

会

福

祉

費

1,562,513

２ 児

童

福

祉

費

1,563,679

費961,390
１ 保

健

衛

２ 清
５ 農

林

水

産

業

工

１ 農

業

費

131,187

２ 林

業

費

3,197

費

3,069

産

156,714
工

11 公

債

費

１ 土

木

管

理

費

51,779

２ 道

路

橋

梁

費

209,523

３ 都

市

計

画

費

279,663
279,176

防

費

費

旧

156,714
540,965

279,176
1,335,948

１ 教

復

業

費

育

害

351,053
137,453

１ 消

10 災

費

費

防

９ 教

610,337

費

木

８ 消

費

費

１ 商
７ 土

生

掃

３ 水
６ 商

理

額

費

２ 徴

３ 民

金

育

総

務

費

172,770

２ 小

学

校

費

389,089

３ 中

学

校

費

86,747

４ 幼

稚

園

費

64,547

５ 社

会

教

育

費

399,643

６ 保

健

体

育

費

223,152

費

2
１ 農 林 水 産 業 施 設 災 害 復 旧 費

1

２ 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 費

1

費433,742― 52 ―

歳

出（単位：千円）
款

項
１ 公

12 諸

支

出

債

備

歳

費

額
433,742

金

1
１ 普

13 予

金

通

財

産

取

得

費

1

費

17,940
１ 予

備

合

計

出

第２表

費

17,9408,600,000

地方債（単位：千円）

起債の目的

限度額

（村道北中城高校127号線道路護岸整備

14,500公共事業等債

起債の方法（借入方法）
証書借入または地方証券

利率

償還の方法

５％以内（ただし、利率

30年以内の償還、その他

見直し方式で借入れる財政

借入先の融資条件による。

融資資金及び地方公共団体

ただし、村財政の都合によ金融機構資金について、利り繰上償還または低利債に率の見直しを行った後にお借換えすることができる。

事業）
発行の方法による。
学校教育施設等整備事業債

61,900（北中城小学校トイレ改修工事）（借入先）
財政融資資金、地方公共

学校教育施設等整備事業債

3,000

団体金融機構資金、その他

いては当該見直し後の利率）（島袋小学校トイレ改修工事）

臨時財政対策債

63,000計

142,400

詳細については、副村長が説明いたします。

なっております。

○議長（比嘉義彦）

増の主な要因は、歳入においては予算不足を副村長。
○副村長（大田補うための財政調整基金を含めた繰入金が１億繁）

5,000万円の増、国庫支出金が約１億4,000円のそれでは私より、議案第15号につきまして説明申し上げます。

増、村税が約１億2,000円の増となっております。

説明は、令和５年度一般会計予算書、その後歳出においては、北中城小学校トイレ改修工

ろに添付してございます令和５年度一般会計予事及び擁壁工事、基地内文化財発掘調査、村道

算に関する説明資料、予算書の裏のほうです。

北中城高校127号線道路護岸整備工事の影響にまず１ページをお願いいたします。

よりまして増となっております。

令和５年度一般会計予算の概要でございます。

詳しくは、別紙資料で御説明いたします。

令和５年度一般会計の歳入歳出予算の総額は、予算規模の推移を見ますと、１ページでござ

86億円で、対前年度比較５億4,000万円の増といます。下のグラフを御覧いただきたいと思い― 53 ―

ます。棒グラフでございます。予算規模の推移

りまして約１億4,000万円（10.3％）の増となを見ますと、北中城中学校校舎改築事業がありっております。

ました平成28年度をピークに一度予算額は減少

13款地方交付税は基準財政需要額の増の影響しましたが、役場第一庁舎改築事業や公営墓地

で約2,000万円（1.5％）の増となっております。

整備事業、安谷屋第２地区かんがい施設整備事

18款県支出金は、沖縄振興特別推進交付金や業、島袋小学校増築事業の影響で、令和３年度

北中城小学校トイレ改修工事に係る大規模改修

までは予算規模が増加傾向となっております。

工事補助金の影響で約2,000万円（2.1％）の増

ここ数か年は平均で80億円を超える予算規模ととなっております。

なっております。

24款村債につきましては、昨年度に引き続き歳入の村税につきましては、アワセ土地区画

臨時財政対策債が発行抑制により減となってお整理区域内の開発により令和３年度がピークとりますが、北中城小学校トイレ改修工事に係るなっておりますが、令和４年度におきましては、

新規起債の影響によりまして全体といたしまし新型コロナウイルス感染症が及ぼす経済状況悪て約3,000万円（26.0％）の増となっておりま

化による税収の落ち込みがありました。令和５す。

年度においては、持ち直しの傾向が予想されて次に、右側の歳出でございます。歳出の項目

おりまして、過去最高の26億円を超えておりまを目的別の構成率で見ますと、３款の民生費がす。

約31億3,000万円（36.4％）と最も大きくなっ

次に、２ページの歳入・歳出の状況、それかております。次いで２款総務費が約15億1,000

ら３ページの地方債・基金の状況については、万円（17.6％）、９款教育費が約13億4,000万

その後のページに続きます資料別紙１から別紙円（15.5％）、４款衛生費が約９億6,000万円

４の説明となっておりますので、そこで御説明（11.2％）の順となっています。

いたします。

なお、構成率が最も大きい３款の民生費は、４ページをお願いいたします。

直近の10年間で約10億円以上の予算が増加して

款別予算一覧表について説明いたします。

おりまして、村の財政負担増加の主な要因とな歳入について予算構成率の上位項目は、１款

っております。

村税が約26億円（構成率30.3％）、17款国庫支

対前年度で増減額が大きい項目では、９款教

出金が約15億1,000万円（構成率17.6％）、13

育費が北中城小学校の大規模トイレ改修工事と款 地 方 交 付 税 が 14 億 1,000 万 円 （ 構 成 率

南側擁壁工事の２事業、基地内埋蔵文化財発掘

16.4 ％ ） 、 18 款 県 支 出 金 が 約 ９ 億 9,000 万 円

調査等の影響で約３億3,000万円（33.2％）の（構成率11.5％）とほぼ前年度同様の項目とな増となっております。

っています。

一方、５款農林水産業費は安谷屋第２地区畑

構成比率が大きい項目について対前年度で比かんがい施設整備事業が昨年度より減となった較いたしますと、１款村税が個人村民税及び固影響により約3,000万円（18.0％）の減となっ

定 資 産 税 の 増 収 見 込 み で 約 １ 億 2,000 万 円ております。

（4.8％）の増でございます。

次に、歳出性質別内訳について御説明いたし17款国庫支出金は、村道北中城高校127号線

ます。

道路護岸整備工事の社会資本整備総合交付金や５ページをお願いします。

基地内埋蔵文化財発掘調査等委託金の影響によ

義務的経費（人件費、扶助費、公債費）は約― 54 ―

39億8,000万円となっておりまして、対前年度の返済でございますけれども、見込額は約４億で約3,000万円（0.8％）の増となっております。

2,000万円となっております。

人件費の主な増加要因は、パートタイム会計

令和５年度は償還額（返済）が起債額（借入）年度任用職員のうち、ほとんどの専門職の勤務を上回る見込みでありまして、令和５年度末現

時間を週30時間から週35時間に引き上げたこと

在高は約２億7,000万円減少いたしまして、約による増となります。

46億6,000万円となる見込みでございます。

扶助費及び公債費は、ほぼ前年度並みとなっ続きまして、７ページをお願いします。

ております。

基金について御説明いたします。

投資的経費は約４億2,000万円となり、対前

令和４年度末基金残高見込額は約18億9,000

年度で約２億6,000万円（167.9％）の増加とな万円です。主な内訳は財政調整基金が約７億円、りました。増となった主な要因は、村道北中城

減債基金が約１億円、目的基金が約10億9,000

高校127号線道路護岸整備工事、そして北中城万円です。

小学校トイレ改修工事及び擁壁整備工事の影響によるものです。

令和５年度当初予算におきましては、財政調
整基金約３億2,000万円の取崩しを行っておりその他の経費は約42億円となっておりまして、ます。過去最高の取崩し額となっております。

対前年度で約２億4,000万円（6.1％）の増とな

同基金は、年度内の財政運営で村税等の歳入増りました。そのうち物件費は基地内文化財発掘に合わせて戻し入れを行う予定であります。過調査委託料等により約１億2,000万円（6.9％）

去10年間の財政調整基金残高の推移と令和５年の増となっております。

度の基金充当予定の事業は右側の表のとおりと補助費等は、各一部事務組合負担金や保育対なっております。

策総合支援補助事業及び放課後児童健全育成事

次に、令和５年度の主な事業について、資料業 補 助 事 業 の 影 響 に よ り 約 １ 億 1,000 万 円が添付されております。資料、令和５年度各課（10.7％）の増となっております。

の主な事業を添付してございます。８ページか

また、積立金は公営墓地基金積立金及び特定ら10ページまでとなっております。

防衛施設周辺整備調整交付金を活用しました村

一覧表に記載されております事業につきまし

内公園整備改修及び整備工事積立金を新たに積ては、村総合計画、３か年実施計画及び各課のみ立てたことによりまして、約500万円（1.5％）

個別計画のうち令和５年度事業分を記載してごの増となっております。

ざいます。

次に６ページをお願いします。

なお、事業名と事業費、青色書きで示してあ地方債の見込みに関する調書について説明いたします。

るのは令和５年度からの新規事業となっております。御一読をお願いしたいと思います。

地方債、これは村の借金でありますけれども、私からは以上でございます。

地方債の令和 ４年度末 現 在高見込額は 約49億

○村長（比嘉孝則）4,000万円です。令和５年度の起債見込額、こでは、議案第16号

令和５年度北中城村国民れは新たな借入れでございますけれども、見込

健康保険特別会計予算についてを御説明申し上

額は約１億4,000万円、元金償還、これは借金げます。

― 55 ―

議案第１６号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計予算について

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計予算を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計予算

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計予算は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算）
第１条
２

歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２，２９３，２９８千円と定める。

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表歳入歳出予算」による。

（一時借入金）第２条

地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は、１００，

０００千円と定める。

（歳出予算の流用）
第３条

地方自治法第２２０条第２項ただし書きの規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
（１）各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く。）に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用。
（２）保険給付費の各項に計上された予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用。

第１表
歳歳入歳出予算入（単位：千円）
款

１ 国

民

健

項
康

保

険

税

金

額
400,534― 56 ―

歳

入（単位：千円）
款

項
１ 国

２ 一

部

負

担

民

担

金

及

び

負

康

用

料

及

び

手

担

部

負

庫

支

支

数

出

担

数

料

1
庫

補

助

金

負

金

1,446,602

２ 財 政 安 定 化 基 金 支 出 金

1

担

金

・

補

助

1
産

運

用

収

入

1

金

267,379
会

２ 基
越

計

繰

金

入

繰

入

金

267,378

金

1

金

1
１ 繰

収

越

金

1

入

178,616１ 延 滞 金 、 加 算 金 及 び 過 料

3

２ 預

子

1

入

1

入

178,611

３ 受

金
託

利
事

業

収

４ 雑
町

1
1,446,603

１ 他

13 市

160

入

入

12 諸

1
160

１ 財

11 繰

1

金

金

収

10 繰

金

金

出

産

担

料

１ 県

８ 財

400,534

1

２ 国
６ 県

税

金

１ 手
５ 国

険

1

１ 分
４ 使

保

額

金
１ 一

３ 分

健

金

村

債

1
１ 財 政 安 定 化 基 金 貸 付 金

歳

歳

入

合

計

2,293,298

出（単位：千円）
款

１ 総

1

項
務

金

費

額
70,190

１ 総

務

管

２ 徴
３ 運

理

税
営

４ 趣

― 57 ―

旨

協

議
普

会
及

費

55,923

費14,013

費

56

費

198

歳

出

（単位：千円）
款

２ 保

険

項
給

付

金

費

1,383,252
１ 療

養

２ 高

諸

額

療

３ 移
４ 出

養

送
産

育

児

５ 葬

一

時

祭

６ 傷

病

手

当

費

1,163,549

費192,502

費101

金25,000

費

600

金

1,500

３ 国 民 健 康 保 険 事 業 費 納 付 金773,030
１ 医

４ 共

同

事

業

拠

出

分

542,197

２ 後 期 高 齢 者 支 援 金 等 分

169,352

３ 介

61,481

健

事

業

療

護

金

積

立

付

金

分

事

業

拠

出

金

53,814
健事

業

費53,814
1

金

積

立

金

1

費

3

出

債

費

1

２ 広 域 化 等 支 援 基 金 償 還 金

1

３ 財 政 安 定 化 基 金 償 還 金

1

金

3,007
１ 償 還 金 及 び 還 付 加 算 金

10 予

1

金

債

支

費

費

１ 公

９ 諸

納

同

１ 基
８ 公

付

1

１ 保
７ 基

給

金
１ 共

６ 保

額

備

費

歳

3,007
10,000

１ 予

備

合

計

出

詳細につきましては、担当課長に説明させま

費

10,0002,293,298

７ページをお開きください。

す。

まず、歳入ですが、１款１項国民健康保険税○議長（比嘉義彦）

１目一般被保険者国民健康保険税は、本年度４

健康保険課長。

億52万7,000円で、前年度より719万4,000円の○健康保険課長（奥間かほる）
それでは、議案第16号

増となっております。収納見込は、実績を踏ま

令和５年度北中城村

国民健康保険特別会計予算の主なものについて、

え96％ですが、加入世帯の所得の増により調定額が増えています。

事項別明細書にて御説明いたします。

続きまして、９ページをお開きください。

― 58 ―

６款県支出金、１項県負担金・補助金、１目

２款４項１目出産育児一時金2,500万円で、保険給付費交付金は14億4,660万2,000円で、前前年度より400万円の増ですが、これは出産に

年度より4,177万9,000円の減となっております

係る経済支援として42万円から50万円に支給額が、減額となった大きな理由は、医療費から試が引き上げられたことによるものです。

算する普通交付金が4,064万円減となったこと続きまして、24ページをお開きください。

によります。

２款６項１目傷病手当金は150万円で、前年続きまして、10ページをお開きください。

度より105万9,000円の増となっておりますが、

10款１項１目の一般会計繰入金は２億6,737

これは令和４年度の実績見込みを踏まえての計

万8,000円で、前年度より1,110万3,000円の減上となっております。

となっております。これは３節未就学児均等割続きまして、25ページをお開きください。

保険税繰入金が新設され、159万1,000円の増、

３款国民健康保険事業費納付金でございます

また６節財政安定化支援事業繰入金773万円のが、こちらは広域化により県に納める納付金と増は、令和４年度の実績を用いております。７

なり、それぞれ県の試算資料により計上してお節その他一般会計繰入金6,000万円は赤字を見ります。

込んでの計上ですが、財政と調整しての額となっております。

まず、３款１項医療給付費分、１目一般被保
険者医療給付費分は５億4,219万5,000円で、前続きまして、12ページをお開きください。

年度より2,262万6,000円の増。

12款諸収入、４項雑入、９目の歳入欠かん補

続きまして、26ページの２項後期高齢者支援

填 収 入 は １ 億7,860万6,000円 で 、 前 年 度 か ら

分、１目一般被保険者後期高齢者支援金分は１5,380万1,000円の増となっておりますが、こち

億6,935万2,000円で、前年度より3,239万8,000

らは歳入歳出間の調整をしているものでござい

円の増。

ます。

その次、27ページの３項１目介護納付金分は続きまして、13ページをお開きください。

6,148万1,000円で、前年度より912万円の増と歳出の主なものですが、１款総務費、１項総なっております。

務管理費、１目一般管理費は5,322万1,000円で続きまして、29ページをお開きください。

前年度より208万円の増となっていて、これは６款１項１目保健事業費は4,050万9,000円で、主に12節委託料で次期国保総合システム業務端

前年度より23万7,000円の増となっております。

末更新委託料の131万9,000円が新たに計上されなお、別添の令和５年度国民健康保険特別会

たことによるものです。

計に関する資料も参考に御覧ください。

続きまして、19ページをお開きください。

説明は以上でございます。

２款保険給付費、１項療養諸費は、本村の近○村長（比嘉孝則）年の動向からの計上でございますが、１目一般

続いて、議案第17号

令和５年度北中城村後

被保険者療養給付費は、11億5,200万円で、前期高齢者医療特別会計予算について御説明申し

年度より4,160万5,000円の減となっております。

上げます。

続きまして、22ページをお開きください。

議案第１７号― 59 ―

令和５年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算について

令和５年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算

令和５年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算）
第１条
２

歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２４２，４５６千円と定める。

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表第１表
歳歳入歳出予算」による。

歳入歳出予算入（単位：千円）款項

金

１ 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 料

202,968
１ 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 料

２ 使

用

料

及

び

手

数

料

付

数

入

越

付

収

金

金

1
38,858

般

会

計

繰

入

金

金

38,858
1

１ 繰
７ 諸

2
1

１ 一
６ 繰

料

金
１ 寄

５ 繰

202,968
2

１ 手
４ 寄

額

越

金

入

1
626

１ 延 滞 金 、 加 算 金 及 び 過 料

2

２ 償 還 金 及 び 還 付 加 算 金

621

３ 預

― 60 ―

金

利

子

1

歳

入

（単位：千円）
款

項
４ 貸

付

金

金
元

利

収

５ 雑
歳

歳

入

合

入

1

入

1

計

242,456

出（単位：千円）
款

１ 総

項
務

金

費
務

２ 徴

管

理

収

費

1,160

費

2,248

２ 後期高齢者医療広域連合納付金

238,326
１ 後期高齢者医療広域連合納付金

支

出

金

２ 繰
備

出

621

金

費

歳

238,326622

１ 償 還 金 及 び 還 付 加 算 金

４ 予

額
3,408

１ 総

３ 諸

額

1
100

１ 予

備

合

計

出

詳細につきましては、担当課長に説明させま

費

100242,456

前年度に比べ1,117万2,000円の増となっておりす。

ますが、これらは75歳到達者数の増加及び所得○議長（比嘉義彦）

伸び率に伴うものでございます。毎年、約100

健康保険課長。

人の被保険者数が増加となっております。普通○健康保険課長（奥間かほる）
それでは、議案第17号

徴収の保険納付率は97％を予想しております。

令和５年度北中城村

次、５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目

後期高齢者医療特別会計予算の主なものについの事務費繰入金は350万3,000円で、前年度よりて御説明をいたします。

38万4,000円の減となっております。

予算書の５ページをお開きください。

２目の保険基盤安定繰入金は、3,535万5,000

事項別明細書をもって御説明させていただきます。

円で、前年度より38万2,000円の減となっております。こちらは後期高齢者医療広域連合によ

まず、歳入の１款１項後期高齢者医療保険料る試算を計上しておりますが、10ページの歳出、につきましては、後期高齢者医療広域連合が各２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金に市町村ごとに算出した資料に基づき計上してお充当されております。

ります。１目特別徴収保険料は8,267万6,000円

続きまして、６ページをお開きください。

で、前年度に比べ766万9,000円の増。

７款諸収入、２項償還金及び還付加算金、１

２目普通徴収保険料は１億2,029万1,000円で、目保険料還付金が60万1,000円で、前年度より― 61 ―

も60万円の増となっておりますが、これは例年ます。

補正で計上しておりましたものを当初予算での続きまして、10ページをお開きください。

計上としたものでございます。

歳出のほうですが、２款１項１目の後期高齢

こちらは被保険者の死亡とか転出等による還者医療広域連合納付金は２億3,832万6,000円で、付は、市町村が一旦立て替えて還付し、その後、前年度に比べ1,844万3,000円の増となっており、後期高齢者医療広域連合より歳入がありますの

こちらも75歳到達者数の増加及び所得伸び率にで時間差があります。

伴うものでございます。

次、７ページをお開きください。

なお、別添の令和５年度後期高齢者医療特別７ 款 諸 収 入 、 ５ 項 雑 入 、 ２ 目 雑 入 の 82 万会計当初予算資料も参考ください。

9,000円の減は、令和４年度に行われた窓口負担割合の制度改正に伴う通信運搬費等への後期

説明は以上で終わります。
○村長（比嘉孝則）

高齢者医療広域連合負担金でございましたが、こちらが廃止になったことによるものでござい

引き続き、議案第18号

令和５年度北中城村

水道事業会計予算について御説明申し上げます。

議案第１８号

令和５年度北中城村水道事業会計予算について

地方公営企業法第２４条第２項の規定により、令和５年度北中城村水道事業会計予算を提出し、議会の議決を求めます。

令和５年３月３日
北中城村長

比

嘉

令和５年度北中城村水道事業会計予算

（総則）
第１条

令和５年度北中城村水道事業会計の予算は、次に定めるところによる。

（業務の予定量）第２条

業務の予定量は、次のとおりとする。
１

給水戸数

２

年間総給水量３

一日平均給水量４

主要な建設改良事業― 62 ―

７，８１２

戸

２，５６８，１００

㎥

７，０３６

㎥

提出
孝

則

・単独事業・北中城村内配水管改良工事
・県道宜野湾北中城線道路改良工事に伴う配水管移設工事（収益的収入及び支出）
第３条

収益的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定める。
収

入
第１款

支

水道事業収益568,497

千円

第１項

営業収益

537,763

千円

第２項

営業外収益

30,732

千円

第３項

特別利益

2

千円

水道事業費用545,164

千円

第１項

営業費用

542,981

千円

第２項

営業外費用

1,181

千円

第３項

特別損失

2

千円

第４項

予備費

1,000

千円

出
第１款

（資本的収入及び支出）
第４条

資本的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定める（資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額８５，５３９千円は、過年度分損益勘定留保資金７３，５００千円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額５，４８８千円及び減債積立金６，５５１千円で補填するものとする。）。
収

入
第１款

支

資本的収入

5,954

千円

第１項

企業債

1

千円

第２項

出資金

1

千円

第３項

他会計からの長期借入金

1

千円

第４項

固定資産売却代金

1

千円

第５項

国庫補助金

4,550

千円

第６項

工事負担金

1,400

千円

91,493

千円

出
第１款

資本的支出
第１項

建設改良費

83,941千円

第２項

企業債償還金

6,551

千円

第３項

国庫補助金返還金

1

千円

第４項

予備費

1,000

千円

― 63 ―

（一時借入金）
第５条

一時借入金の限度額は、５０，０００千円と定める。

（予定支出の各項の経費の金額の流用）
第６条

予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。

（１）営業費用、営業外費用及び特別損失との間（２）建設改良費、企業債償還金及び国庫補助金返還金との間（議会の議決を経なければ流用することのできない経費）
第７条

次に掲げる経費については、その経費の金額をそれ以外の経費の金額に流用し、又はそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は、議会の議決を経なければならない。
（１）職員給与費

５１，９１０千円（２）交際費

２０千円（たな卸資産購入限度額）
第８条

たな卸資産の購入限度額は、３，３００千円と定める。

詳細については、担当課長より説明いたしま

で、内訳とし まして、 第 １項営業収益 が５ 億す。

3,776 万 3,000 円 、 前 年 度 比 67 万 7,000 円 、 約○議長（比嘉義彦）

0.1％増。第２項営業外収益が3,073万2,000円、上下水道課長。

前年度比15万3,000円、約0.5％増。第３項の特○上下水道課長（伊佐秀樹）
それでは、議案第18号

別利益は費目存置です。

令和５年度北中城村

続いて支出、第１款水道事業費用の総額は５

水道事業会計予算について御説明いたします。

億4,516万4,000円、前年度比672万6,000円、約１ページをお開きください。

1.2％増で、内訳としまして、第１項営業費用

第２条、業務の予定量としては、現時点でのが５億4,298万1,000円、前年度比683万2,000円、実績を踏まえまして、１、給水戸数7,812戸、約1.3％増。第２項営業外費用が118万1,000円、

前年度比12戸、約0.2％増。２、年間総給水量

前年度比10万6,000円、約8.2％減。第３項の特2,568,100立方メートル、前年度比１万9,200立

別損失は費目存置です。第４項予備費としまし

方メートル、約0.8％増。３、一日平均給水量て100万円、前年度同額を計上しております。

7,036立方メートル、前年度比52立方メートル、２ページをお開きください。

約0.7％増を見込んでおります。

第４条、資本的収入及び支出の予定額は、次

主な建設改良事業として、村単独事業によるのとおりと定める。資本的収入額が資本的支出

北中城村内配水管改良工事と県道改良工事に伴額に対し不足する額8,553万9,000円は、過年度

う配水管移設工事を予定しております。

分損益勘定留保資金7,350万円、当年度分消費第３条、収益的収入及び支出の予定額としま

税及び地方消費税資本的収支調整額548万8,000

して、収入、第１款水道事業収益の総額は５億円及び減債積立金655万1,000円で補填するもの

6,849万7,000円、前年度比83万円、約0.1％増とする。

― 64 ―

収入、第１款資本的収入の総額は594万4,000

第６条、予定支出の各項の経費の金額を流用

円、前年度比455万円、約324％増となっており、できる場合は、次のとおりと定める。（１）営

主な収入財源としては、第５項国庫補助金455

業費用、営業外費用及び特別損失との間。（２）万円で、これについては第５次拡張事業計画に

建設改良費、企業債償還金及び国庫補助金返還

よるポンプ場の電気機器設備更新設計に係るも金との間。

のであります。第６項工事負担金140万円、前３ページをお開きください。

年度同額です。

第７条、議会の議決を経なければ流用するこ

続いて支出、第１款資本的支出の総額はとのできない経費といたしまして、（１）職員

9,149 万 3,000 円 、 前 年 度 比 969 万 2,000 円 、 約

給与費5,191万円、（２）交際費２万円です。

12％増で、内訳としまして、第１項建設改良費

第８条、たな卸資産の購入限度額は、330万が8,394万1,000円、前年度比958万5,000円、約円と定める。

13％増。第２項企業債償還金が655万1,000円、

なお、４ページ以降に予算に関する説明書を

前年度比10万7,000円、約1.7％増。第３項の国添付してございますので、お目通し願います。

庫補助金返還金（国庫補助金の仕入れに係る消費税相当額の返納金）は費目存置です。第４項

以上です。
○村長（比嘉孝則）

予備費は前年度同様に100万円を計上しております。

続きまして、議案第19号

令和５年度北中城

村下水道事業会計予算について御説明申し上げ

第５条、一時借入金の限度額は、5,000万円

ます。

と定める。

議案第１９号

令和５年度北中城村下水道事業会計予算について

地方公営企業法第２４条第２項の規定により、令和５年度北中城村水道事業会計予算を提出し、議会の議決を求めます。

令和５年３月３日
北中城村長

比

令和５年度北中城村下水道事業会計予算

（総則）
第１条

令和５年度北中城村下水道事業会計の予算は、次に定めるところによる。

― 65 ―

嘉提出
孝則

（業務の予定量）
第２条

業務の予定量は、次のとおりとする。
１

排水戸数

２，８００

戸

２

年間総排水量

１，４２４，５２０㎥

３

一日平均排水量

３，９０３

㎥

４

主要な建設改良事業

下水道事業収益373,099

千円

第１項

営業収益

122,907

千円

第２項

営業外収益

250,191

千円

第３項

特別利益

2

千円

下水道事業費用

355,698

千円

第１項

営業費用

329,354

千円

第２項

営業外費用

25,342

千円

第３項

特別損失

2

千円

第４項

予備費

1,000

千円

・補助事業
・北中城村内汚水枝線工事（収益的収入及び支出）
第３条

収益的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定める。
収

入
第１款

支

出
第１款

（資本的収入及び支出）
第４条

資本的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定める（資本的収入が資本的支出に対し不足する額６２，２０９千円は、過年度分損益勘定留保資金４，６６７千円、当年度分損益勘定留保資金２１，５５８千円、当年度利益剰余金処分額７，２１１千円、過年度未処分利益剰余金１
４，８１９千円及び建設改良積立金１３，９５４千円で補填するものとする。）。
収

入
第１款

支

資本的収入

486,040

千円

第１項

企業債

203,400千円

第２項

他会計補助金110,300

千円

第３項

国庫補助金

150,000

千円

第４項

県補助金

22,340千円

資本的支出

548,249

千円

出
第１款
第１項

建設改良費

422,198千円

第２項

企業債償還金125,051

千円― 66 ―

第３項

予備費

1,000

千円

（企業債）
第５条

起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、次のとおりと定める。
起債の目的

限度額
千円

起債の方法

利率

償還の方法

（借入方法）

公共下水道事業

185,000

証書借入又は地方証

流域下水道事業

25,000券発行

５％以内

40年以内の償還、その他借入先の融資条件に（借入先）よる。ただし、村財政

財政融資資金、機構の都合により繰上償還

資金、その他又は低利債に借替えることができる。

（一時借入金）
第６条

一時借入金の限度額は、３００，０００千円と定める。

（予定支出の各項の経費の金額の流用）
第７条

予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。

（１）営業費用、営業外費用及び特別損失との間（２）建設改良費、企業債償還金との間（議会の議決を経なければ流用することのできない経費）
第８条

次に掲げる経費については、その経費の金額をそれ以外の経費の金額に流用し、又はそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は、議会の議決を経なければならない。
（１）職員給与費

２１，７６１千円（他会計からの補助金）
第９条

下水道事業に助成するため、一般会計からこの会計へ補助を受ける金額は、１９２，６９４千円と定める。

その他詳細につきましては、担当課長より説１ページをお開きください。

明いたします。

第２条、業務の予定量としては、現時点での○議長（比嘉義彦）

実績を踏まえまして、１、排水戸数2,800戸、上下水道課長。

前年度比150戸、約5.7％増。２、年間総排水量○上下水道課長（伊佐秀樹）
議案第19号

1,424,520立方メートル、前年度比１万511立方

令和５年度北中城村下水道事業

会計予算について御説明いたします。

メ ー ト ル 、 約 0.7 ％ 増 。 ３ 、 一 日 平 均 排 水 量3,903立方メートル、前年度比29立方メートル、― 67 ―

約0.7％増を見込んでおります。

4,824万9,000円、前年度比２億6,750万4,000円、

主な建設改良事業として、補助事業による北中城村内汚水枝線工事を予定しております。

約95％増で、内訳としまして、第１項建設改良
費が４億2,219万8,000円、前年度比２億6,735

第３条、収益的収入及び支出の予定額としま

万3,000円、約173％増。第２項企業債償還金がして、収入、第１款下水道事業収益の総額は３

１億2,505万1,000円、前年度比15万1,000円、億7,309万9,000円、前年度比750万4,000円、約約0.1％増。第３項の予備費は、前年度同様に２％増で、内訳としまして、第１項営業収益が100万円を計上しております。

１ 億 2,290 万 7,000 円 、 前 年 度 比 360 万 円 、 約

第５条企業債の起債の目的、限度額、起債の３％増。第２項営業外収益が２億5,019万1,000

方法、利率及び償還の方法につきましては、公円、前年度比390万4,000円、約1.6％増。第３共下水道事業としまして、限度額１億8,500万項の特別利益は費目存置です。

円、流域下水道事業として、限度額2,500万円、続いて支出、第１款下水道事業費用の総額は、３億5,569万8,000円、前年度比639万7,000円、その他起債の方法、利率、償還の方法は、表中に示すとおりです。

約1.8％減で、内訳として、第１項営業費用が続いて、３ページをお開きください。

３億2,935万4,000円、前年度比737万2,000円、第６条、一時借入金の限度額は、３億円と定約2.3％増。第２項営業外費用が2,534万2,000

める。

円、前年度比1,376万9,000円、約35％減。第３第７条、予定支出の各項の経費の金額を流用

項の特別損失は費目存置です。第４項予備費とすることができる場合は、次のとおりと定める。

して、前年度同様に100万円を計上しています。

（１）営業費用、営業外費用及び特別損失との２ページをお開きください。

間。（２）建設改良費、企業債償還金との間。

第４条、資本的収入及び支出の予定額は、次第８条、議会の議決を経なければ流用するこのとおりと定める。資本的収入が資本的支出にとのできない経費といたしまして、（１）職員

対し不足する額6,220万9,000円は、過年度分損

給与費2,176万1,000円です。

益勘定留保資金466万7,000円、当年度分損益勘第９条、他会計からの補助金として、下水道

定留保資金2,155万8,000円、当年度利益剰余金

事業に助成するため、一般会計からこの会計へ処分額721万1,000円、過年度未処分利益剰余金補助を受ける金額は、１億9,269万4,000円と定

1,481 万 9,000 円 及 び 建 設 改 良 積 立 金 1,395 万める。

4,000円で補填するものとする。

なお、４ページ以降に予算に関する説明資料

収入、第１款資本的収入の総額は４億8,604を添付してございますので、お目通し願います。

万円、前年度比２億5,906万円、約114％増で、以上です。

内訳としまして、第１項企業債が２億340万円、
前年度比１億3,930万円、約217％増。第２項他

日程第２４．報告第１号

令和５年度沖縄県

会計補助金が１億1,030万円、前年度同額でご町村土地開発公社事業計画書のざいます。第３項国庫補助金が１億5,000万円。

報告についてこれについては、地方創生汚水処理施設整備推進交付金によるものであります。第４項県補助○議長（比嘉義彦）

金2,234万円、前年度比3,024万円、約58％減。
続いて支出、第１款資本的支出の総額は５億

日程第２４．報告第１号

令和５年度沖縄県

町村土地開発公社事業計画書の報告についてを― 68 ―

議題とします。

では、報告第１号

令和５年度沖縄県町村土本案について提案理由の説明を求めます。

地開発公社事業計画書の報告について申し上げ

村長。

ます。

○村長（比嘉孝則）

報告第１号

令和５年度沖縄県町村土地開発公社事業計画書の報告について

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２４３条の３第２項の規定により、令和５年度沖縄県
町村土地開発公社事業計画書を別紙のとおり提出いたします。

令和５年３月３日
北中城村長

別添事業計画書の４ページ、５ページをお開
きいただきたいと思います。

比

嘉

提出
孝

則

額といたしまして、次年度に繰り越すべき金額
として、サウスプラザでは４億3,788万9,000円、

表側の項目中で北中城村関係が２つございま

そしてアワセゴルフ場跡地健康・スポーツ交流

す。サウスプラザ地区用地とアワセゴルフ場跡

施設用地につきましては５億3,562万9,000円で

地健康・スポーツ交流施設用地、この２つが記ございます。合わせて９億7,351万8,000円が、載されています。

今債務負担行為としてまだ残っている状況でごまず、このサウスプラザ地区用地の前年度繰ざいます。

越額として、面積として１万2,171平米、そし

そこで本村といたしまして、喫緊に購入すべて金額といたしましては４億3,744万5,000円。

き用地といたしましてはアワセゴルフ場跡地健続きまして、アワセゴルフ場跡地健康・スポ

康・スポーツ交流施設用地、これについては既ーツ交流施設用地といたしましては、6,318平に上物整備がされておりますので、このままず

米 、 そ し て 金 額 に い た し ま し て ５ 億 3,490 万

っと元利償還をしていくということになります

6,000円となっております。

ので、できるだけこれについては早めに対処しそして本年中に取得に係るものですけれども、なければならないものと考えます。このため令まず元利償還金等が出てきますので、その金額

和４年度において、公共施設整備基金に約１億として、サウスプラザ地区が44万4,000円、そ7,500万円を積み立てております。それから当してアワセゴルフ場跡地健康・スポーツ交流施

該基金の積立累計は、約２億円となっておりま

設用地が72万3,000円となっております。

す。早めにその用地買収については基金積立て

そこでこの繰越額と当該年度措置予定額を足しますと、右端の次年度繰越額になるわけでご等を進めて、早めにそれを解消したいと考えております。

ざいまして、面積は変わりませんけれども、金― 69 ―

以上、報告は終わります。

○議長（比嘉義彦）
これより質疑を行います。質疑はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
以上で村長の報告を終わります。
以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。

午後

２時２１分

散会

― 70 ―

令和５年第１回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ３ 月 ３ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年３月６日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年３月６日

午前11時31分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

７ 番 議 員

伊

集

守

吉

８ 番 議 員

大

城

律

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

楚

兼

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

事

日

程

務

計

課

課

長

住 民 生 活 課 長
税

議

村

務

課

南

孝

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

二

長
伊

佐

秀

樹

福

喜

納

啓

二

課

長

設

課

長

学校教育指導主事

上 下 水 道 課 長祉育

別 紙 の と お り― 71 ―

永盛治議事日程第２号
令和５年３月６日（月曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事

件

名

摘

要

質疑、委員会付託
省略､討論、決定

１

議案第

１号

北中城村個人情報保護法施行条例の制定について

２

議案第

２号

北中城村情報公開条例の一部を改正する条例について

〃

３

議案第

３号

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号〃の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について
４

議案第

４号

北中城村功労者表彰条例の一部を改正する条例について

〃

５

議案第

５号

北中城村アワセゴルフ場地区地区計画の区域内における建築〃物の制限に関する条例の一部の改正について
６

議案第

６号

北中城村ライカム地区地区計画の区域内における建築物の制〃限に関する条例の一部の改正について
７

議案第

７号

北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例について

〃

８

議案第

８号

都市公園区域の変更について

〃

９

議案第

９号

中部広域市町村圏事務組合の規約の変更について〃１０

議案第１０号

令和４年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について〃

１１

議案第１１号

令和４年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第５〃号）について１２

議案第１２号

令和４年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２〃号）について１３

議案第１３号

令和４年度北中城村水道事業会計補正予算（第６号）につい

〃

て
１４

議案第１４号

令和４年度北中城村下水道事業会計補正予算（第４号）につ

〃

いて
１５

議案第１５号

令和５年度北中城村一般会計予算について

１６

議案第１６号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計予算について〃

１７

議案第１７号

令和５年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算について〃― 72 ―

質疑、委員会付託日程
番号

議 案 番 号

事

件

名

摘

要

１８

議案第１８号

令和５年度北中城村水道事業会計予算について質疑、委員会付託１９

議案第１９号

令和５年度北中城村下水道事業会計予算について〃― 73 ―

○議長（比嘉義彦）のとおり可決されました。

おはようございます。
これから本日の会議を開きます。
開日程第２．議案第２号

議（午前１０時００分）

日程第１．議案第１号

北中城村情報公開条

例の一部を改正する条例について

北中城村個人情報保○議長（比嘉義彦）

護法施行条例の制定について

日程第２．議案第２号

北中城村情報公開条

例の一部を改正する条例についてを議題としま○議長（比嘉義彦）
日程第１．議案第１号

す。
北中城村個人情報保護法施行条例の制定についてを議題とします。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

お諮りします。本案についての委員会付託はことにしたいと思います。御異議ありませんか。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を○議長（比嘉義彦）

省略します。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

これから討論を行います。討論はありませんか。

これから討論を行います。討論はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これから議案第２号

北中城村情報公開条例の一部を改正する条例についてを採決します。

これから議案第１号

北中城村個人情報保護法施行条例の制定についてを採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。議案第２号○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第１号

北中城村

情報公開条例の一部を改正する条例については
北中城村

原案のとおり可決されました。

個人情報保護法施行条例の制定については原案― 74 ―

日程第３．議案第３号

北中城村行政手続にことに御異議ありませんか。

おける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

づく個人番号の利用及び特定個人

異議なしと認めます。議案第３号

北中城村

情報の提供に関する条例の一部を行政手続における特定の個人を識別するための改正する条例について

番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一○議長（比嘉義彦）
日程第３．議案第３号

部を改正する条例については原案のとおり可決
北中城村行政手続にされました。

おける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特日程第４．議案第４号

北中城村功労者表彰

定個人情報の提供に関する条例の一部を改正す

条例の一部を改正する条例についる条例についてを議題とします。

てこれから質疑を行います。質疑はありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第４．議案第４号○議長（比嘉義彦）

北中城村功労者表彰

条例の一部を改正する条例についてを議題とし質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

ます。

す。

これから質疑を行います。質疑はありません

お諮りします。本案についての委員会付託はか。

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

これから討論を行います。討論はありません

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

か。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を討論なしと認めます。これで討論を終わりま省略します。

す。
これから議案第３号

これから討論を行います。討論はありません
北中城村行政手続におか。

ける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

個人情報の提供に関する条例の一部を改正する
条例についてを採決します。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する― 75 ―

これから議案第４号

北中城村功労者表彰条

例の一部を改正する条例についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

これから議案第５号

北中城村アワセゴルフ場地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部の改正についてを採決しま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

す。

○議長（比嘉義彦）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

異議なしと認めます。議案第４号

北中城村

ことに御異議ありませんか。

功労者表彰条例の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第５号

日程第５．議案第５号

北中城村

北中城村アワセゴル

アワセゴルフ場地区地区計画の区域内における

フ場地区地区計画の区域内におけ建築物の制限に関する条例の一部の改正についる建築物の制限に関する条例の一ては原案のとおり可決されました。

部の改正について
日程第６．議案第６号○議長（比嘉義彦）
日程第５．議案第５号

北中城村ライカム地区地区計画の区域内における建築
北中城村アワセゴル

物の制限に関する条例の一部の改

フ場地区地区計画の区域内における建築物の制

正について

限に関する条例の一部の改正についてを議題とします。

○議長（比嘉義彦）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

日程第６．議案第６号

北中城村ライカム地区地区計画の区域内における建築物の制限に関（「なし」と呼ぶ者あり）

する条例の一部の改正についてを議題とします。

○議長（比嘉義彦）

これから質疑を行います。質疑はありません

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりまか。

す。

上間堅治議員。

お諮りします。本案についての委員会付託は○９番（上間堅治議員）

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

それでは第６号について質疑いたします。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

この高さ制限のほうで、今までは盛土をする（「異議なし」と呼ぶ者あり）

必要があったということでやっていましたけれ○議長（比嘉義彦）

ども、今回削除されました。それを削除した理

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

由をお聞かせください。
○議長（比嘉義彦）

これから討論を行います。討論はありません
か。

建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）（「なし」と呼ぶ者あり）

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

従来の条例の中では、地域全体の高さの調整

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

のために高さ制限をさせていただいていたと。
その盛土高についても一定の範囲内に収めても― 76 ―

らうということを趣旨としておりました。

というものは安全面の中で疑問がありまして、

これにつきまして県のほうの指導もございまそういったところで建築相談のときにいろいろして、この地区計画の中に盛り込むということと調整が行われてくるというふうに考えます。

に対して特別な拘束力を持つのかということに

それと現実的なところでいいますと、やはり関してあまりなじまないのではないかという意

全体の道路との乗り合いですね、車の出入りで見もございまして、ほかの自治体の条例などもあったりというところで、そんな極端なことは参考にこの規制を削除するというふうに今回行できないだろうというふうにも考えます。具体っております。

的に、では本当に１メートル上げてもいいかと以上です。

いう話になってきますと、今の条例の中、改正○議長（比嘉義彦）

案の中では制限はできないということにはなっ上間堅治議員。

てきますけれども、そこは実際の開発、建築の○９番（上間堅治議員）際の調整の中で相談、相手方と調整してまいり

ここの地区のほう、北中城自体が起伏に富んたいというふうに思っております。

だ地形になっていまして、その中でアワセゴル

以上です。

フ、今ライカム地区の開発に当たってイオンモ○議長（比嘉義彦）

ールをやっている先方とのほうで景観を崩した

上間堅治議員。

くないということで高さ制限というのをやって○９番（上間堅治議員）

きたと思います。

最後に確認なんですけれども、建築申請が出

ここで盛土が撤去されなくなると、例えば東たときにしっかり相談してやりますよというこののり面のほうから、こっちから出入り口をつとだと思いますけれども、もちろんイオンのほくりたい。今、個人で使おうとしている地主さうの、もし高くなった場合、そういったものもんが、そうしたら結局は１メートル２メートル

しっかりできるということでよろしいですか。

ぐらい上がってしまいます。

地主だけではなくて、イオンともこのぐらいの実際的にあるかどうかというのは分からない

高さになりますけれどもという話のほうもできんですけれども、もしあったとして、その場合るということで、この計画が進むのかというこに結局今の建築の高さの12メートルを超える、とですね。よろしくお願いします。

14メートル、15メートルぐらいの高さになって○議長（比嘉義彦）

しまうということにもなりかねないとなると、休憩します。

じゃあもともとというか、イオンのほうが景観

午前１０時１３分

休憩

を崩したくないからあまり高い建物はよしてく

午前１０時１４分

再開

ださいというふうになっていましたけれども、○議長（比嘉義彦）

そうなった場合にどのような対処ができるのか再開します。

お聞かせください。

建設課長。

○議長（比嘉義彦）○建設課長（安次嶺正春）

建設課長。

先ほどの上間議員の御質疑にお答えいたしま○建設課長（安次嶺正春）

す。

お答えいたします。

今回の地域については、周辺の景観を含めて現実的には、開発の中であまり極端な高盛土の調整ということで高さ制限をさせていただく― 77 ―

という前提が ございま し た。しかしな がら 、○議長（比嘉義彦）

我々が今回の一連の土地の範囲について、ほか

異議なしと認めます。議案第６号

北中城村との住居区域と差をつけるということは適切で

ライカム地区地区計画の区域内における建築物はないという考えの下に、連続性のある近隣のの制限に関する条例の一部の改正については原

住居地域と同じ条件にするということをしてお案のとおり可決されました。

ります。
そういった中で、今回一律に盛土高の制限値

日程第７．議案第７号

北中城村国民健康保を外すということにはなりますけれども、これ

険条例の一部を改正する条例につについても許容される範囲であるというふうにいて考えます。それについて周辺と、何かありましたらそういったものに対しても真摯に対応して○議長（比嘉義彦）

いきたいというふうに考えております。

日程第７．議案第７号

以上です。

北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例についてを議題と○議長（比嘉義彦）

します。

ほかには質疑ありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

お諮りします。本案についての委員会付託はす。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

お諮りします。本案についての委員会付託はことにしたいと思います。御異議ありませんか。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を○議長（比嘉義彦）

省略します。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をこれから討論を行います。討論はありません

省略します。

か。

これから討論を行います。討論はありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま

これから議案第６号

北中城村ライカム地区

す。

地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部の改正についてを採決します。

これから議案第７号

条例の一部を改正する条例についてを採決しま

お諮りします。本案は原案のとおり決定するす。

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

北中城村国民健康保険

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

― 78 ―

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

区域の変更については原案のとおり可決されま○議長（比嘉義彦）

した。

異議なしと認めます。議案第７号

北中城村

国民健康保険条例の一部を改正する条例につい日程第９．議案第９号ては原案のとおり可決されました。

日程第８．議案第８号

中部広域市町村圏事

務組合の規約の変更について

都市公園区域の変更○議長（比嘉義彦）

について

日程第９．議案第９号

中部広域市町村圏事

務組合の規約の変更についてを議題とします。
○議長（比嘉義彦）

これから質疑を行います。質疑はありません

日程第８．議案第８号

都市公園区域の変更か。

についてを議題とします。

喜屋武すま子議員。

これから質疑を行います。質疑はありません○１０番（喜屋武すま子議員）

か。

議案第９号
（「なし」と呼ぶ者あり）

中部広域市町村圏事務組合の規約の変更について質疑をいたします。

○議長（比嘉義彦）

３点ほど質疑をしたいと思います。今回、認質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

可外保育施設の指導監査が中部市町村圏事務組
合のほうで行われるということなんですけれど

お諮りします。本案についての委員会付託はも、これまでの認可保育所がありましたけれど

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

も、そうすると、６市町村あるわけなんですけことにしたいと思います。御異議ありませんか。

れども、認可外の施設の数は幾らでしょうか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

それから２点目に、現在中部広域市町村圏事○議長（比嘉義彦）

務組合が指導監査の職員に専任職員が３人ほど異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

いて、あと市町村から今後３年間派遣されて３人ほどいると思われますけれども、この認可外

これから討論を行います。討論はありませんか。

指導監査が増えることによって、それは広域のほうで、多分に数が増えると指導監査の人数も（「なし」と呼ぶ者あり）

増えないといけないと思うんですけれども、そ○議長（比嘉義彦）

ちらのほうで雇用するのか、あるいはまたこれ討論なしと認めます。これで討論を終わります。

までどおり各市町村から３人派遣されていたと思うんですけれども、４人とかになるのか、数これから議案第８号

都市公園区域の変更についてを採決します。

は増えていくのか。それをお聞きしたいと思います。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

しましたけれども、現在市町村から派遣されて（「異議なし」と呼ぶ者あり）

いる職員がおりますけれども、この人たちもぜ○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第８号

それから３点目ですけれども、この前私質疑

ひプロパーにして、専任でそこで指導監査がで都市公園

きるような体制づくりはできないかということ― 79 ―

で質疑しましたら、これは事務方のほうでも検に検討しているということになるんでしょうか。

討するようになっているというお話がありまし○議長（比嘉義彦）

たけれども、現在、どこまで進捗しているのかお聞きしたいと思います。

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

福祉課長。

市町村からの要望として、しっかり中部広域○福祉課長（喜納啓二）のほうでプロパーを採用して、業務の継続性とお答えいたします。

いうか、そういった部分をしっかり確立する必今回の中部広域市町村圏事務組合の規約の変要があるという意見を出している状況でござい

更でございますけれども、子ども・子育て法にますけれども、まだ具体的にじゃあいつから採基づく幼児教育・保育の無償化が令和元年10月

用して、体制を整えていきましょうというふうから実施されておりますので、その対象となるな段階にはまだ至っていないという状況でござ施設が幾つかございます。今回、ほぼ過半数をいます。

認可外施設が占めておりますけれども、ほかの施設も幾つか、幼稚園とか預かり保育とかそう以上です。
○議長（比嘉義彦）

いった施設も含まれております。

喜屋武すま子議員。

今手元にございます資料では認可外だけでの○１０番（喜屋武すま子議員）数というのは手元にございませんが、最終的に各市町村から派遣するのも、それぞれ市町村対象となる施設といたしましては、今回参画しの職員の支障も出ると思いますので、ぜひ広域ます市町村間で240施設が対象となります。

市町村圏のほうでプロパーを雇っていただける

続きまして、職員体制につきましては、新たよう、そういう体制をぜひ課長のほうにも強くに市町村からの派遣職員を２名と会計年度任用

申し出て前進をさせていっていただきたいと思

職員を１名、計３名体制を追加して初年度は準います。

備、業務に当たるというような計画でございま○議長（比嘉義彦）

す。

ほかに質疑はありませんか。

３点目の専門職の配置については、依然議員からも御質問いただきました。中部広域、幾つ

比嘉義弘議員。
○１１番（比嘉義弘議員）

か監査業務等を共同で実施してございますけれ

今の件ですが、私は沖縄市で認可外の団体のども、その課長会議等でそのプロパーについて

会長を12年やっていまして、そのときに非常に検討すべきだということで一応意見はしており驚いたのが、認可と認可外の補助が約100対１、ますけれども、現在、まだ具体的にいつからそ

認可が100、認可外が１ということで非常に厳ういった配置ができるかという部分についてはしい状況に置かれている中で、今回さらにチェ

まだ決定しておりません。

ックが厳しくなるのであれば、その認可外も確以上です。

かに手間暇がかかる。そういう意味からすると、○議長（比嘉義彦）

補助を少し上げていく。そういった話合いも持喜屋武すま子議員。

たれているかどうかお聞きしたいと思います。

○１０番（喜屋武すま子議員）○議長（比嘉義彦）

３点目のほうのプロパーについては、前向き― 80 ―

福祉課長。

○福祉課長（喜納啓二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま

認可外保育施設については、従来、県が施設す。

の基準等の監査を行っておりますけれども、それは引き続き行われます。今回共同で実施する

これから議案第９号

組合の規約の変更についてを採決します。

のはあくまで無償化に伴う事務が適切に行われているかというところをチェックするために市

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

町村が共同で実施するものでございます。認可外の、今回無償化に対しても認可外施設も含め

中部広域市町村圏事務（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

るというふうに国が示しておりますので、ある

異議なしと認めます。議案第９号

中部広域

意味認可外としてもしっかりと子供たちを安全

市町村圏事務組合の規約の変更については原案にサポートするための国としての方策は考えてのとおり可決されました。

いかれるものだというふうに考えております。
以上です。

日程第１０．議案第１０号○議長（比嘉義彦）

令和４年度北中

城村一般会計補正予算（第６号）

比嘉義弘議員。

について○１１番（比嘉義弘議員）
確かに今、チェックがいいように行われれば○議長（比嘉義彦）

いいんですが、預ける親御さんなどはそれでよ

日程第10．議案第10号

令和４年度北中城村

ろしいかと思いますけれども、御理解の上、頑一般会計補正予算（第６号）についてを議題と張っていただきたいと思います。

します。

以上です。

これから質疑を行います。質疑はありません○議長（比嘉義彦）

か。

ほかに質疑はありませんか。

上間堅治議員。

（「なし」と呼ぶ者あり）○９番（上間堅治議員）○議長（比嘉義彦）

それでは議案第10号

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

令和４年度北中城村一

般会計補正予算（第６号）についてお伺いした
いと思います。

お諮りします。本案についての委員会付託は歳出44ページをお願いします。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

４款２項１目清掃総務費、17節備品購入費、ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

資源ごみ収集車のマイナスが出ていまして、村（「異議なし」と呼ぶ者あり）

長の説明では登録が間に合わなかったというこ○議長（比嘉義彦）とだったと思うんですけれども、これは補正に異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

１号で。それで６月に上がってきた補正で車１

これから討論を行います。討論はありませんか。

上がってきたのが去年の６月だったんです。第

台買うのに登録にこんなに時間がかかるのか。
もちろんこの収集車に関しては、あおりをちょ（「なし」と呼ぶ者あり）

っと高くしたり、後ろの荷物出し入れの扉をつ― 81 ―

くったりということで特殊だとは思うんですけ

資源ごみ収集車購入費、マイナス234万4,000円

れども、そこまで時間がかかるような特殊な車の減につきましては、確かに上間議員のおっし両ではないと私は思っています。もう少し詳しゃるとおり６月議会で上げてきて、そういう資い説明が必要じゃないかなというふうに思って

源ごみ収集車両の老朽化により、防衛調整交付

いますのでその辺よろしくお願いします。

金を活用して購入を予定していましたが、軽ト

続いて53ページです。

ラックを扱っている業者６社へ見積りの依頼を

７款３項３目公園費、14節工事請負費、これ行いましたが、見積書が届いたのが１社のみで、も防衛省の予算でやっているものでしたけれど

今回防衛のほうからも最低でも３社から見積書

も、イームイ公園の工事としおさい公苑バックを取って競争入札にかけることが調整交付金のネットを併せてという話で説明は受けています

交付要件としておりますという意見でしたので、

けれども、イームイ公園の工事のほうはもとも再度業者のほうに確認しましたけれども、なかと始まっていたということで考えていいんです

なかこの見積書の添付が難しいということで、

けれども、今回しおさい公苑のバックネットも今年度内に納期は厳しいかなということで、今追加になるのかな、この予算書の中では。そう

回減にしております。

すると今３月なんですよね。今年度で事業が終わるのかなというところがちょっと心配なとこ以上です。
○議長（比嘉義彦）

ろです。どういった工事かはちょっとはっきりしません。物を見ていないので分からないんで建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）

すけれども、しっかり工事が完了するのか。そ続きまして、私のほうから53ページ、７款３

れに合わせてしっかり契約ができているのか、

項３目14節工事請負費の公園の整備についておその辺をお聞かせください。

答えいたします。

続いて55ページ、９款２項１目学校管理費、

これはもともとしおさい公苑のバックネット

10節の需用費、光熱水費マイナス180万円ですの工事とイームイ公園の遊具設置工事２件、そけれども、これは毎年光熱水費というのはプラ

れぞれで発注を予定していたものを１件にまとスで出てきているんです。予算で一括でできなめて契約するという方向に切り替えました。こ

いということだったのか、予算の編成上。プラの作業につきましては、既に工事も完了しておス予算の追加追加でやっているという話を前々りまして、今年度内執行が済んでいるという状から聞いていまして、去年は確かに中学校費で況でございます。

マイナスがありました。それは太陽光かな、そ以上です。

れの関係でマイナスになったという話はしてい○議長（比嘉義彦）

ますけれども、今回小学校のマイナスになって教育総務課長。

いますけれども、その要因をお聞かせください。

○教育総務課長（玉栄

以上です。

治）

私のほうから55ページ、９款教育費、学校管○議長（比嘉義彦）

理費の10節ですが、これ中身については島袋小

住民生活課長。

学校の光熱水費になっていまして、予算を策定○住民生活課長（楚南兼二）する以前に島小のほうで水道料が急に多くなっ

上間議員の質疑にお答えいたします。

てですね、後から算定後漏水があったというこ

４款２項１目清掃総務費、17節備品購入費、とも分かったりとかして、少し当初の予算時に― 82 ―

多く見積もっていたと。それで現状はあまり水続いて55ページの光熱水費ですか。私は電気

道料が出なかったですので、減とさせていだい料のことかと思っていたんですけれども、水道ています。

料金を余分に見積りしていたということでした以上です。

けれども、水道料金だけで180万円というのは○議長（比嘉義彦）

またちょっとおかしな話なのかなというふうに

上間堅治議員。

私は思います。この辺の予算調整もしっかりや○９番（上間堅治議員）っていきながら、決算のほうに臨んでいただき

それじゃあ44ページの資源ごみ収集車の購入たい。決算のほうではなくて、補正ですね、補の件ですね。ちょっと納得がいかないというか、正も含めてですけれども、その辺もしっかりや

自動車販売業者、私も横浜のほうで新車のディっていただきたいというふうに思いますので、ーラーをやっていまして、１台でも多く売りた

この辺、教育委員会と資源ごみの担当課のほういというのが本来営業のあり方であって、注文をしっかりやっていただきたいということで、をして見積りを出さないということは、何か訳

質疑は終わりますけれども、答弁よろしくお願があるのか。ちょっと腑に落ちない部分、納得いします。

できない部分があります。だから逆に言うとこ○議長（比嘉義彦）

れだけ期間があってなぜ見積りが出さないのか。

住民生活課長。

この業者が特別な仕様でできるところを探せな○住民生活課長（楚南兼二）いというのであったら、村のほうでこんなとこ上間議員の再質疑にお答えいたします。

ろもできるよという形で話をしたりやりながら６月にそういう補正で防衛特別調整交付金でやるのが筋じゃないかなと。なぜかというと、予算対応ということでありましたけれども、確

この特防予算というのは、来年度の予算にもト

かに上間議員の言うとおり今回購入していれば、ラック購入費と入っていますけれども、今回購次年度またその車両購入費をほかのものに回せ入できていたら、来年度のトラック購入費といなかったということは、本当に今後また気をつうのは別の予算に使える可能性もある。結局はけながらですけれども、ただ軽トラックはやっ

予算を使っていない。もらえる補助金を使ってぱり主要でですね、後ろのダンプ部分とかいろ

いないという意味合いで私は少しクレームを申んな部分で業者のほうから電話等、再三３回ほし上げています。この辺も見積り、相手方の３どそういう見積書を依頼しましたが、今回はな社というのがあるのでしたら、それに合わせてかなかこれは厳しいということの判断ですが、見積りも出してくる環境整備というか、しっか

次年度は確かに上間議員のおっしゃるとおり、り出せるようなところに持っていくような形にそういうのはきちんと計画性を立てて事業の取していただきたいというふうな気持ちでやって組を図っていきたいと考えております。

います。

以上です。

あと53ページの公園のほうですけれども、す○議長（比嘉義彦）

みません、補正予算のほうを私見逃していまし企画振興課長。

て、別のところでバックネットの補正が入って○企画振興課長（仲本正一）いたというふうな話だと思うんですけれども、完了したということでしたら問題ないです。こ

上間堅治議員の御質疑に補足をしたいと思います。

ちらは大丈夫です。

特定防衛施設周辺交付金なんですが、今回ご― 83 ―

み収集車がマイナスということで、これは村に以上です。

ある程度財源というのが約6,000万円来ます。

○議長（比嘉義彦）

今回ごみ収集車ができなかったということで基上間堅治議員。

金積立、北小の擁壁と公園施設維持管理用の基○９番（上間堅治議員）

金に変更して防衛と調整して積み立てておりま

すみません、先ほど最後と言ったんですけれすので、今回ごみ収集車が買えなかったというども、企画振興課長のほうから補足であった件ことですけれども、補助金としてはいただいてです。確認なんですけれども、特防で予算をもおりますので、100％執行していますというこらうというのは、例えば前だったか、給食調理とを付け加えたいと思います。

場の工事等の関係で基金積立をしたり、小学校○議長（比嘉義彦）の擁壁工事で基金積立をしたりということで、休憩します。

この特定のものに対しての基金積立に対しても午前１０時４０分

休憩

余ったらできるということ。そういうことでよ

午前１０時４１分

再開

ろしいですか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

再開します。

企画振興課長。

住民生活課長。

○企画振興課長（仲本正一）○住民生活課長（楚南兼二）

お答えします。

見積書を依頼して１社しか上がらなかったと歳入の14ページを御覧になってください。17

いうことですけれども、担当から聞いた話によ款の１節、これは特定防衛施設周辺整備調整交

ると、全社確認はしていませんけれども、軽ト付金、実際に北中城村に入ってくるお金が、今ラのそういった部分を販売していないとか、そ回の補正で２次追加分というのがもらえまして、ういった中でいろいろ業者のほうから、ちょっ

全体で5,979万7,000円、この交付金の使い道をとこの期間内にそういうのが厳しいということ防衛と一応調整はするんですけれども、その中で、担当のほうからはそういう意見を聞いておで今回しおさい公苑とかイームイ公園とか入札ります。

残が出たものとかを含めて最終的に調整交付金以上です。

の基金というのをつくっていまして、その基金○議長（比嘉義彦）に積み立てることができるということがありま

教育総務課長。

すので、今回この基金のほうに差額分を積立て○教育総務課長（玉栄治）

しているというところでございます。

お答えします。

以上です。

光熱水費については、いろんな要因があって○議長（比嘉義彦）

なかなか正確な見積りが難しいんですが、今回ほかに質疑はありませんか。

は漏水等もあって不測の要因があって過大見積

比嘉正志議員。

りになってしまったと。もう少し早く補正でも○４番（比嘉正志議員）

分かって減にしてやっておけばよかったのです

では私のほうから、55ページ、９款２項１目

が、ちょっと様子を見てしまったということも

学校管理費、１節報酬のほうで、会計年度任用ありますが、今後いろいろ改善していきたいと

職員報酬、特別支援員、学習支援員、その他支

思っております。

援員なんですが、軒並み減となった理由をお聞― 84 ―

かせください。

ではよろしくお願いします。

○議長（比嘉義彦）

９ページ、歳入１款１項２目法人税、申告件

教育総務課長。

数の増によるものとありますけれども、件数は○教育総務課長（玉栄治）

何件でしょうか。

お答えします。

同じページの１款２項１目固定資産税、これ

この特別支援員が一番大きいんですが、募集はかけているんですが、なかなか集まらないとも新築の増によるものということですが、件数を教えてください。

かいろんな原因がありまして、当初予定していそれから12ページ、16款１項５目１節公営墓

た日数に足りていないということで減というの地使用料、説明は74件の使用料だということでが主な要因です。

ありますけれども、この墓地公園、現在既に墓以上です。

が建立、いわゆる墓が建てられているものもあ○議長（比嘉義彦）

るようなんですけれども、それは何件なんでし比嘉正志議員。

ょうか。墓を建てる場合に規制がありますよね、○４番（比嘉正志議員）

高さとか。その辺はどんなものでしたでしょう

じゃあ念のため、特別支援員が募集をかけたか。

が集まらないということでしたが、学習支援員

それから16ページ、18款２項７目１節沖縄振も同様な理由でしょうか。また、理科観察実験

興交付金、今の比嘉正志議員と同様の質問にな支援員、こちらも減となっていますが、全てのりますけれども、この特別支援員、学校支援員

支援員について同じ理由なんでしょうか。お願の件で、募集をしたけれども集まらないといういします。

ことですけれども、その人数というのは必要だ○議長（比嘉義彦）

からこの予算を計上したと思うんですけれど、

教育総務課長。

それに伴って集まらなかったことに対して、学○教育総務課長（玉栄治）

校現場ではどのようなことが起きているのか。

お答えします。

集まらない要因というのは待遇の悪さなのか。

学習支援員、理科実験支援員、日数が足りな悪さというか、そういうような雇用の条件が悪くてではなくて、人によって採用時に給料が違いのか。次年度以降同じことも予測されるんでいますので、最初にこれぐらいだろうと見積もすけれども、それに対する対策はお考えでしょっていた金額を最後に調整している形となってうか。お聞かせください。

います。
以上です。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

休憩します。

比嘉正志議員。
○４番（比嘉正志議員）
以上です。

休憩

午前１０時５０分

再開○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

再開します。

ほかに質疑はありませんか。
名幸利積議員。

午前１０時４９分

住民生活課長。
○住民生活課長（楚南兼二）○１２番（名幸利積議員）

名幸議員の質疑にお答えいたします。

― 85 ―

今、この16款１項５目衛生使用料、公営墓地
使用料でございますけれども、墳墓地、当初はということで今頑張っていただいているところです。

20件予定していましたけれども、今回74件の使用料の納付があったということで、これにつき以上です。
○議長（比嘉義彦）

ましては50基の募集をかけていましたが、募集

教育総務課長、その学校現場ではどういう影が88件あったため、その中で今回緊急を要する

響が起きているのか。次年度はどういう対策がそういう中で非常に住民の方から次の２期募集取られるのか、という質疑もありますか答弁しはいつするんですかということでいろいろ問合てください。

せがあったものですから、今回はそういう中で教育総務課長。

38件を救済しようということで村長とも調整し○教育総務課長（玉栄治）ながら、救済の抽選をしました。そこであと25

すみません、回答できていませんでしたが、件の追加で１人の辞退があって74件となってい人が集まらないということに対していろいろ募る。あと納骨堂と１体用が７件、納骨２体用が集はかけているんですが、それといろんな地域

３件、合葬室が３件、そして参拝室の参拝するの方にも誰かできないかと声かけはしているん

２件、許可証再交付１件、そして光熱水道使用ですが、その点について、今具体的な解決法は料36件で今回の補正となっております。

持っておりません。学校現場については、先ほ

この規制について、今墳墓の件数は14件墳墓ども言いましたが大変苦労をかけていると思いが立っております。今22件の申請が上がって、ますが、特別支援というこの業務ですね、なかその中で墳墓の高さ、囲いとかセットバック等

なかやってくれる方がいなくて、現場でもどうを含めて、申請が上がったらその辺を確認しなにか周りの先生で支え合ってやっていっている

がら、そしてまた墓が出来上がっても職員が出状況だと思いますが、その解決法についても、向いてそういった完了の検査を行っている状況

やっぱり人がつかないと難しい面があって、こでございます。

の適正人数をどう対処していくかというのは今以上です。

お答えできませんけれども、非常に苦慮してい○議長（比嘉義彦）

る状況ではあります。

教育総務課長。
○教育総務課長（玉栄

以上です。
治）

○議長（比嘉義彦）

特別支援員ですが、先ほど正志議員の質疑の際に言えなかった部分もあったんですが、職員

企画振興課長。
○企画振興課長（仲本正一）

が産休に入ってしまった。また育休になったと

名幸議員の御質疑にお答えします。

いうことで、年度の途中からお休みをいただい９ページの１款１項２目の法人の件数ですけている方がいらっしゃいまして、その年度途中

れども、令和４年度は373件で、令和３年度にに募集をかけてもなかなか集まらないと。この比べて71件の増になっています。

前は幼稚園のほうでそういう方がいまして、よ次に１款２項１目の固定資産税の中の新築件

うやく２月に来ていただいたと、そういうこと

数という話ですけれども、新築件数は分からなもございます。学校のほうでは当初を想定したいんですが、金額的に令和３年度に比べて特別支援員の人数よりは少ないですので、苦労

3.3％ 増し て い ま す。 金 額 にし て18億7,795万かけていると思いますが、何せ人が集まらない

8,000円の増となりました。件数については後― 86 ―

ほど調べてお示ししたいと思います。

ていると思うんですけれども、ただ、今支援を以上です。

必要とする子供たちは年々増えてますよね。そ○議長（比嘉義彦）

れで支援員がつかめなくて、結局先生たちが今

名幸利積議員。

いる支援員が対応しているということで、今教○１２番（名幸利積議員）

育現場が教師が多忙だということで大変深刻なでは、税収の部分から再質疑します。

状況がある。そこに拍車をかけているというこ

法人税、固定資産税が増になったということとなので、そうであれば、何か育てる、こういは大変喜ばしいことだと思います。私の地元でう学校に行っている子供たちに授業料の免除をも東地域は高齢化率が高くて、ここ十数年来、してあげるとか、募集をかけるのではなくて、

空き家、空き地が目立って、将来どうなるのか

北中に来てもらう、そういう施策まで考えておなという思いがあったんですけれども、ここ数かないと現場は混乱するばかりだと思いますけ

年、他府県、そして他市町村から移住する方々

れども、その辺はいかがですか。

が増えているんですね。建て売りとか１つの土○議長（比嘉義彦）

地を分筆して、それで私からすると結構安くはない金額なんですけれども、いるのかなと思い

村長。
○村長（比嘉孝則）

ながらどんどん増えている。これは歓迎すべき

名幸議員の最初の御質疑ですけれども、どうことだと思っていますけれども、なぜ北中城村

いうわけでここに転居が増えているのか、転入に移住してくるのかなと。その要因とかは村で転出が増えているのかということでございましは、もちろんこれだというものはないと思うんた。それは村民の、例えば地域の寛容性とか地ですけれども、どのように分析されているか、域の受入れ、おもてなしとかそういったものもお考えになっているか。印象でもよろしいです。

あると思います。そして去年の新聞に載りましちょっとお尋ねしたいと思います。

た東京の民間企業が報告された幸福度九州圏域

それから公営墓地の件であります。私が言いでのナンバーワン、そして住み続けたい村のナ

たいのは、この公営墓地、人がお亡くなりにな

ンバーワンということで、そういう効果もあっって納骨をしたり、お墓を建てるということでたのではないでしょうか。そして昨日はコスプ

非常にナイーブな問題もありますし、今言うよ

レ大会がございました。500名近くの方々が中うに墓を建てるとか納骨をするとかというとき

城城跡、そして中村家住宅のほうに若い人たちに、これは住民生活課が対応しているわけですがいっぱい集まりました。そういった方の話をよね。今後これだけの、今答弁にもありました

聞きますと、北中城村に対するイメージが大変けれども、相当需要が高いということなんです

いいということで、彼ら、私のほうに言った方けれども、今後これは本格的に運営するためにもいらっしゃいましたので、そういったこともは、管理運営を指定管理者なり、今シルバーが言えるのではないでしょうか。地理的な優位性

委託で請け負っているんですけれども、これをとかそういったあたりもあると思いますので、トータルで見る相談をして、これを請け負う、熱田の空き地にそういった新しい住居を構えた

そういうような先を私は検討すべきだと思いま

方々が増えたということについては、また熱田

すけれども、いかがですか。

の地域の方々の人々の住民性、寛容性とかそう

それから特別支援員や学習支援員の配置であります。非常に現場も、教育委員会も苦労されいったあたりが影響しているのではないかと思います。

― 87 ―

以上でございます。

いうのはできないですかという質疑がありまし○議長（比嘉義彦）

た。それについて答弁お願いします。

住民生活課長。

教育総務課長。

○住民生活課長（楚南兼二）○教育総務課長（玉栄名幸議員の再質疑にお答えいたします。

治）

学費の補助とかそういった面については、財

確かに公営墓地ですね、令和４年度から供用

政状況も鑑みて、その方向でいって人が集まる

開始して、納骨、墳墓の建築等非常に件数が多か、人が来てくれるのか、人材が育つのかといくなることによって、結構そういう仕事量も増

うのは検討しないといけない面もあるんですが、えてくると思います。ただ、今シルバーのほう

今考えるに当たっては現実的にどうだろうと。

に維持管理はさせていますが、やっぱり運営とその方々の勉強をどうサポートしていきながらなると、そういった部分で、今実際沖縄県の中現場にも入ってもらえるのかというのもありまで公営墓地を民間のほうに指定管理をさせていすので、ここは一旦持ち帰って検討させてくだる例もなくて、本土のほうではあるんですが、さい。

今民間のほうのそういった墓地の運営ですか、
その辺も検討しながら本当にこれがもし民間で以上です。
○議長（比嘉義彦）

行うのが正しいのであれば、そういうのも調査

ほかに質疑はありませんか。

しながら検討していきたいと考えております。
以上です。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

教育総務課長。
○教育総務課長（玉栄す。
治）

お諮りします。本案についての委員会付託はお答えします。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

特別支援に限らず、教職員についても以前まことにしたいと思います。御異議ありませんか。

では教員を目指している方々に学校現場で働い（「異議なし」と呼ぶ者あり）ていただいていたんですが、最近は勉強に時間○議長（比嘉義彦）

を取りたいということで、そういった方々も現場のほうには入らなくなっているという状況も異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

あります。特別支援員に限らず人手不足というのが問題ではあります。名幸議員がおっしゃっ

これから討論を行います。討論はありませんか。

た人材育成等についてどのような手段があるのかというのは、今ちょっと私のほうではアイデ（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

アはないんですが、いろいろ近隣市町村等、中頭教育事務所等に相談してどういった形が一番

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

可能性があるのか、できるのかというのを探っていきたいと考えております。

これから議案第10号

令和４年度北中城村一

般会計補正予算（第６号）についてを採決しま

以上です。

す。

○議長（比嘉義彦）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

答弁漏れがあります。支援に対しての補助とことに御異議ありませんか。

― 88 ―

（「異議なし」と呼ぶ者あり）っていませんので、あくまでもこちらは国保で○議長（比嘉義彦）

ございますので、そういう傾向はあるかと思わ

異議なしと認めます。議案第10号

令和４年

れます。

度北中城村一般会計補正予算（第６号）については原案のとおり可決されました。

以上です。
○議長（比嘉義彦）
名幸利積議員。

日程第１１．議案第１１号

令和４年度北中○１２番（名幸利積議員）

城村国民健康保険特別会計補正
予算（第５号）について

全国一の出生率が高い沖縄県、また北中城村
も教育立村とか社会福祉に手厚い村として名を馳せていると思っておりましたけれども、やは○議長（比嘉義彦）
日程第11．議案第11号

り顕著に少子化がこの北中城村でも現れている
令和４年度北中城村ということであります。

国民健康保険特別会計補正予算（第５号）についてを議題とします。

先ほどの条例で聞けばよかったんですけれども、参考までに教えてください。この出産育児

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

一時金というのは先ほどもありました、増額しますよね。これまでも何回も増額してきている

名幸利積議員。

んです。増額しているけれども、足りなくなる○１２番（名幸利積議員）んです。なぜ足りなくなるかといったら、実際よろしくお願いします。

の病院で入院して出産をするその出産費用とい12ページ、出産育児一時金、先ほどもありま

うのは、出産育児一時金が上がれば病院の入院したけれども、説明では50名の予定が29名とい費、出産費用もまた上がってくる。だから足りう説明だったと思いますけれども、結局これはないと。だからまた上げざるを得なくなる。こ単純に世間一般で言われている少子化の傾向、

こに何かいたちごっこだという現状があるといその現れだと捉えてよろしいでしょうか。

うことがこの出産育児一時金にはあるんですけ○議長（比嘉義彦）

れども、北中城村の出産育児一時金を活用して健康保険課長。

いるお母様方は、これまで出産育児一時金で持○健康保険課長（奥間かほる）

ち出しをしない人たちと持ち出しをしている人

名幸議員の御質疑にお答えいたします。

たちの、そういうような統計というのは何か現

２款保険給付費、４項出産育児一時金、１目

れているのでしょうか。

出産育児一時金、18節負担金、補助及び交付金○議長（比嘉義彦）の420万円の減ですが、当初50人予定で、実績

休憩します。

が29人、約30人ということで20人の減にはなっ

午前１１時０９分

休憩ております。こちらは全国的に出生者数が減っ

午前１１時２０分

再開ているというのもあると思われます。北中城村○議長（比嘉義彦）

でも10年以上前までは１年間に200人とかあり再開します。

ましたが、今は160人に減ってきていて、あと健康保険課長。

はこれは国保だけの数ですので、社保のほうに○健康保険課長（奥間かほる）

国保のほうから資格が替わった人については入― 89 ―

名幸議員の御質疑にお答えいたします。

今年度39名の出生のうち、42万円をオーバーした人が12名、それ以下の方が27名で、この27（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

名の方は差額分を本人に給付しております。

異議なしと認めます。議案第11号

以上です。

令和４年

度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第○議長（比嘉義彦）

５号）については原案のとおり可決されました。

名幸利積議員。
○１２番（名幸利積議員）

日程第１２．議案第１２号

令和４年度北中

分かりました。

城村後期高齢者医療特別会計補

そういうことで少子化のこの状態がひたひた

正予算（第２号）についてと北中城村にも押し寄せているというような感じがします。子供は本当に未来の宝ですので、○議長（比嘉義彦）

これを村当局、我々議会も執行部の皆さんと一

日程第12．議案第12号

令和４年度北中城村緒にまた子育て支援を考えていく必要があるだ

後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）にろうということを申し上げて質疑を終わります。

ついてを議題とします。

○議長（比嘉義彦）

これから質疑を行います。質疑はありません

ほかに質疑はありませんか。

か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

お諮りします。本案についての委員会付託はお諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

これから討論を行います。討論はありませんか。

これから討論を行います。討論はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第11号

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

令和４年度北中城村国

これから議案第12号

令和４年度北中城村後

民健康保険特別会計補正予算（第５号）につい

期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）につてを採決します。

いてを採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

― 90 ―

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ことに御異議ありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。議案第12号

令和４年○議長（比嘉義彦）

度北中城村後 期高齢者 医 療特別会計補 正予 算

異議なしと認めます。議案第13号

令和４年（第２号）については原案のとおり可決されま

度北中城村水道事業会計補正予算（第６号）にした。

ついては原案のとおり可決されました。

日程第１３．議案第１３号

令和４年度北中

日程第１４．議案第１４号

令和４年度北中

城村水道事業会計補正予算（第城村下水道事業会計補正予算６号）について（第４号）について○議長（比嘉義彦）
日程第13．議案第13号○議長（比嘉義彦）
令和４年度北中城村

日程第14．議案第14号

令和４年度北中城村

水道事業会計補正予算（第６号）についてを議

下水道事業会計補正予算（第４号）についてを題とします。

議題とします。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

お諮りします。本案についての委員会付託はお諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

これから討論を行います。討論はありませんか。

これから討論を行います。討論はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第13号

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

令和４年度北中城村水これから議案第14号

令和４年度北中城村下

道事業会計補正予算（第６号）についてを採決

水道事業会計補正予算（第４号）についてを採

します。

決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する― 91 ―

お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、令和５年（「異議なし」と呼ぶ者あり）

度北中城村一般会計予算審査特別委員会の委員○議長（比嘉義彦）

は、お手元にお配りした名簿のとおり選任する

異議なしと認めます。議案第14号

令和４年ことに決定しました。

度北中城村下水道事業会計補正予算（第４号）

令和５年度北中城村一般会計については原案のとおり可決されました。

日程第１５．議案第１５号

予算審査特別委員会名簿

令和５年度北中

城村一般会計予算について○議長（比嘉義彦）
日程第15．議案第15号

令和５年度北中城村

一般会計予算についてを議題とします。
これから質疑を行います。質疑はありません

①

川

上

龍

太

⑧

大

城

律

也

②

屋

良

朝

春

⑨

上

間

堅

治

③

比

嘉

悟

⑩

喜屋武

すま子

④

比

嘉

正

志

⑪

比

嘉

義

弘

⑤

平安山

和

美

⑫

名

幸

利

積

⑥

喜屋武

功

⑬

山

田

晴

憲

⑦

伊

集

守

吉

委 員 長 喜屋武すま子 副委員長 比 嘉 義 弘

か。
（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第１６．議案第１６号○議長（比嘉義彦）

令和５年度北中

城村国民健康保険特別会計予算

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

について

す。
お諮りします。本案については議長を除く13人の委員で構成する令和５年度北中城村一般会○議長（比嘉義彦）
日程第16．議案第16号

計予算審査特別委員会を設置し、これに付託し

令和５年度北中城村て審査することにしたいと思います。御異議あ国民健康保険特別会計予算についてを議題としりませんか。

ます。
これから質疑を行います。質疑はありません（「異議なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。したがって、本案は議長を除く13人の委員で構成する令和５年度北中○議長（比嘉義彦）
質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

城村一般会計予算審査特別委員会を設置し、こす。

れに付託して審査することに決定しました。
お諮りします。ただいま設置されました令和

ただいま議題となっております議案第16号

令

５年度北中城村一般会計予算審査特別委員会の

和５年度北中城村国民健康保険特別会計予算につ委員の選任については、委員会条例第６条の規

いては、総務厚生常任委員会に付託いたします。

定によって、お手元にお配りしました名簿のとおり指名したいと思います。御異議ありません

日程第１７．議案第１７号

令和５年度北中

城村後期高齢者医療特別会計予

か。

算について

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）― 92 ―

○議長（比嘉義彦）
日程第17．議案第17号

これから質疑を行います。質疑はありません
令和５年度北中城村

か。

後期高齢者医療特別会計予算についてを議題とします。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

ただいま議題となっております議案第19号○議長（比嘉義彦）

和５年度北中城村下水道事業会計予算については、質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

建設文教常任委員会に付託いたします。

す。

以上で本日の日程は全部終了しました。

ただいま議題となっております議案第17号

令

和５年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算に本日はこれで散会します。
御苦労さまでした。

ついては、総務厚生常任委員会に付託いたします。

午前１１時３１分

日程第１８．議案第１８号

令和５年度北中

城村水道事業会計予算について○議長（比嘉義彦）
日程第18．議案第18号

令和５年度北中城村

水道事業会計予算についてを議題とします。
これから質疑を行います。質疑はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案第18号

令

和５年度北中城村水道事業会計予算については、
建設文教常任委員会に付託いたします。

日程第１９．議案第１９号

令和５年度北中

城村下水道事業会計予算について○議長（比嘉義彦）
日程第19．議案第19号

令

令和５年度北中城村

下水道事業会計予算についてを議題とします。

― 93 ―

散会

令和５年第１回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ３ 月 ３ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年３月15日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年３月15日

午後３時51分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

７ 番 議 員

伊

集

守

吉

８ 番 議 員

大

城

律

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

福

喜

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

長

孝

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

幸

憲

学校教育指導主事

島

袋

淳

佐

秀

樹

納

啓

二

別 紙 の と お り― 95 ―

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第３号
令和５年３月１５日（水曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

１

事

名

摘

一般質問

一

順位
１

件

質
比

問

般

質

問

者

嘉

通

告

書

件
悟

名

１．公共施設について
２．ごみ収集業務について

２

伊

集

守

吉

１．村道１号線（仲順～屋宜原線）の現状と問題について
２．公営墓地の現状について

３

川

上

龍

太

１．部活動の地域移行について伺う
２．障害者優先推進調達法に関する本村の方針や実績について伺う

４

喜屋武

功

１．文化行政の振興と人材育成について
２．子供や学校に関わる安全上の指導と取組みについて
３．まちづくり懇談会の開催について

５

大

城

律

也

１．超高齢社会における高齢者の社会的孤立について
２．県内学校での教員不足について
３．令和５年度施政方針関連質問― 96 ―

要○議長（比嘉義彦）

行っているかお伺いいたします。また、北中城

おはようございます。

村のごみの減量化については、どのようにお考

これから本日の会議を開きます。

えかお伺いいたします。

開議（午前１０時００分）

以上２点、よろしくお願いいたします。
○議長（比嘉義彦）

日程第１．一般質問

村長。
○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）

では、比嘉

日程第１．一般質問を行います。

悟議員の御質問にお答えいたします。

順次発言を許します。

１点目の公共施設についてです。

比嘉

北中城村公共施設等総合管理計画で明らかに悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）なった公共施設等の状況から、各施設を所管す

おはようございます。

る課において、個別施設計画を策定しながら施通告に従いまして、一般質問を行います。

設の更新や改修時期等を検討しています。

１点目は、公共施設についてです。

多目的アリーナ（仮称）については、施設規村内の公共施設を見ますと、老朽化が進み、模を縮小することに伴うイベント等の利活用方

更新時期が迫ってきているように感じます。北法やそれに合わせた施設内容について、事業計

中城村公共施設等総合管理計画、令和４年３月

画の見直しを検討しているところです。また、改定版でも示 されてい る ように、老朽 化比 率

若松公園のテニスコートは老朽化によるコート

60％を超えて いる施設 が ８施設、老朽 化比 率

面及びバックネットの劣化が見られるため、次80％を超えている施設が３施設、60％以上だと、年度より順次改修していく予定です。なお、現更新検討施設（更新を検討する時期に入った施

時点で新たな屋外スポーツ施設の整備計画はご設）、80％以上だと更新時期施設（更新または

ざいません。

除去等の行動を起こす時期に入った施設）とな

２点目のごみ収集業務についてです。

っています。

ごみ収集業務の委託料の見直しについてです

そこで、これまでどのように検討し、どう行動を起こしたのかお伺いいたします。

が、一般廃棄物処理基本計画に基づいて、一般
家庭ごみ（可燃、不燃、有害危険、粗大）につ

また、中央公民館の機能程度の施設に見直し

いては、毎年、ごみ量を積算要領で算定し、委するアリーナ関連の進捗状況と若松公園テニス

託料の金額を予算計上しております。今年度、コートのような屋外スポーツ施設整備計画はあ

適正価格を算出するためごみ収集業務積算要領

るか伺います。

作成業務委託料を予算計上しております。

２点目は、ごみ収集業務についてです。

資源ごみ収集運搬業務については、令和４年日頃から、村の責務として適正かつ安定的な度、ごみ収集運搬業務積算要領を作成しました

ごみ収集業務が行われ、住民生活に支障がなくので、令和５年度委託料の見直しを行っており過ごせていることに感謝しているところです。

ます。

しかし、ライカム地区をはじめ、村内の人口

ごみの減量化については、ごみ処理の有料化、増加に伴う収集箇所や収集量が増加している現

資源ごみの分別収集、住宅や公共施設などから状を考慮し、村は定期的に委託料の見直し等は出る草、木枝を回収し資源の循環等、排出抑制― 97 ―

施策を実施しています。

○３番（比嘉以上です。

3,000万円もかかるというのはびっくりしま○議長（比嘉義彦）
比嘉

すけれども、令和６年度改修に向けて、ぜひ財悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）

源の確保のほうをよろしくお願いします。

悟議員）

ここ10年の記録を見ても、北中城中学校のテ

まず、若松公園テニスコートのほうから再質
問いたします。

ニス部の実績はかなり高いです。村内のテニス
人口は大いにあると思います。改修後、料金のなぜこの質問をしたかというと、村民のテニ見直しや早朝からできる環境も整えていただき

ス愛好者の方から、若松公園テニスコートとは

たいが、いかがでしょうか。

別にテニスコートの整備をするという話を以前○議長（比嘉義彦）に聞いたが、いまだ実現されていないとお聞き

建設課長。

したからです。テニス競技は小さい子から、高○建設課長（安次嶺正春）

齢の方まで楽しめる生涯スポーツだと思います。

お答えいたします。

しかし、テニスをなさっている方からすると、若松公園のテニスコート面はアスファルト舗装

料金につきましては、特に今の時点で見直す
予定はしてございません。

で膝への負担がかなりあり足を痛めるから、多もし、その整備内容、要望があって追加のも少料金が高くても他の施設を利用しているとののがあって、それを負担してもいいということことでした。今回の質問で次年度より改修を予であれば、またそこを改めて検討したいと思い定していくことなので安心しているところです。

ます。

では、次年度、いつ頃、どのような改修をして失礼しました。早朝の運用につきましては、

いるのかお伺いいたします。

またどれぐらいのニーズがあるのか、それに併○議長（比嘉義彦）

せて警備体制も整える必要がございますので、建設課長。

先ほどの料金の設定も含めて体制が整えられる○建設課長（安次嶺正春）のか、そこを検討していきたいと思います。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

次年度につきましては、バックネット、これは野球場のほうのバックネットになりますが、

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉それが先行する予定でございます。

悟議員）

では、近隣市町村も考慮に入れてですね、テ

それとテニスコートにつきましては、金額がニスをしている方は仕事の前にちょっとやってかなり高くなりまして、3,000万円以上必要だから行ったりもするらしいです。ちょっと汗かろうというふうに考えられます。そのため防衛いてですね、そういったこともありますので、の補助、基金を積み立てて適宜その財源が確保できれば早朝からできる環境も整えていただき

でき次第やっていきたいと考えていまして、恐たいと思います。

らく今の状況だと、令和６年度以降になるのではないかというふうに考えております。
以上です。

それでリニューアルした暁には、村長・議長
テニス対決で、ぜひ村民向けにアピールしていただけたらと思います。

○議長（比嘉義彦）
比嘉

悟議員。

では、次に村内の公共施設について再質問いたします。

― 98 ―

答弁に個別施設計画を策定しながら、施設の事業を行い、もって住民の教養の向上、教育の更新や改修時期等を検討していますとあります。

増進、情報の循環を図り、生活文化の振興、社

たしかに老朽化比率が一番高い学校給食調理場

会福祉の増進に寄与することを目的に設置されは次年度の令和５年度に改修工事が予算計上さた、村民にとって大切な施設です。また、避難れています。これはオーケーです。次に老朽化所にも指定され、北中城村の防災の観点からも比率が高い島袋児童館ですが、次年度予算に改

最重要施設だと思っています。北中城村公共施修工事実施計画等はありませんが、どのように設等総合計画、令和４年３月改定、半年後の令お考えでしょうか。

和４年９月発行の北中城村第一次生涯学習推進○議長（比嘉義彦）

計画基本構想、前期基本計画の中には、中央公福祉課長。

民館の充実、生涯学習の活動拠点となる中央公○福祉課長（喜納啓二）

民館について、村民が利用しやすい施設となる

お答えいたします。

よう、設備の改修や備品の充実を図ります。中

島袋児童館 は約39年ほ ど経過いたし ます 。

央公民館は施設の老朽化が見られることから、

我々といたしましても改築に向けた構想を練っ

施設の更新について検討を図りますとあります。

ております。財源といたしましては防衛予算を村立中央公民館の老朽化、施設の更新について活用することを念頭に計画しておりますけれどはどのようにお考えかお伺いします。

も、なかなか防衛の予算も混み合っているとい○議長（比嘉義彦）

うようなことで、すぐにできる状況がありませ生涯学習課長。

んので、その状況を踏まえながら改築に向けた○生涯学習課長（比嘉利彦）

検討を行ってまいります。

比嘉悟議員の御質問にお答えします。

以上です。

先ほどもの村長の答弁にございましたように、○議長（比嘉義彦）
比嘉

公共施設の総合管理計画というのがありまして、

悟議員。

○３番（比嘉その他については個別計画を持っておりますけ

悟議員）

れども、長寿命化の個別計画というものがあり

島袋児童館が先なんですよね。その次は多分ます。その中において、社会教育施設の方針と仲順児童館に 来ると思 い ます。仲順児 童館 はいうことで、やはり中央公民館はかなり古くな80％近い老朽化です。近々検討に入ってくるとってございますので、建て替えの方向で検討し思いますが、児童館の上に仲順区民が寄附で建ますということで個別計画の中ではなっておりてた公民館がくっついている。かなり特殊な施ます。ただ、実施の時期等はまだ決まっていな設となっていますので、自治会との協議も必要

いというところが現状でございます。

となると思いますので、これも念頭に入れて検討していただきたい。また放課後や土曜日には以上です。
○議長（比嘉義彦）

子供たちが利用する大事な児童館ですので、よろしくお願いします。

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

私が一番気 になって い るのが、昭和58年、確かに次年度も660万円かけて中央公民館空1983年に設置された今年で40年を迎える老朽化

調設備工事があります。このままだと改修改修

比率81.2％の村立中央公民館です。村民の実際で費用も出ていくばかりになると思います。令生活に即する教育、学術及び文化に関する各種

和４年９月発行の北中城村第一次生涯学習推進― 99 ―

計画の冒頭の村長の挨拶の中に、「人生百年時

思いますが、いかがでしょうか。

代を見据えた生涯学習社会を構築することが望○議長（比嘉義彦）

まれる」とある。令和５年２月現在18のサーク
ルがあり、また各種講座が行われ、生きがいづ

村長。
○村長（比嘉孝則）

くりや仲間づくりに大切な役割を果たしており

今年度からは住民懇談会等も進めてまいる所ます。その活動の拠点は中央公民館です。老朽

存でございますので、住民の意見等をしっかり化対策として施設の更新等、計画的に進めない

しんしゃくして、公共施設の整備に努めたいとと村民体育館のような完成まで四、五年の空白思います。

期間があってはいけないと思いますが、村長い○議長（比嘉義彦）

かがでしょうか。

比嘉○議長（比嘉義彦）

悟議員。

○３番（比嘉村長。

悟議員）御存じでしょうか。令和４年、昨年４月に糸○村長（比嘉孝則）

満市のほうに観光文化交流拠点施設がオープン

議員の御質問にお答えします。

しています。その施設の愛称が「シャボン玉石

中央公民館となりますと、大変なプロジェク

けん くくる糸満」です。これはネーミングラ

トでございますので、費用も数十億円というよ

イツを導入し、民間事業者との契約により施設

うな、10億円を超える金額になりますので、今等の名称を企業名や商品名を冠した愛称を付与の状況からすると、まだ公共施設整備基金につし、年間360万円の３年間契約で財源を確保しいてもそれだけの余裕は今はございませんので、た施設で、有効な管理運営に充てられるようでしっかりした基金積み立て等を行って計画的なす。３年総額1,080万円。

公共施設の整備を進めていければと思います。

また、避難所等防災関連も絡めて、国の防災

そのように、また進めてまいりたいと思います。

拠点建築物整備緊急促進事業補助金などいろい○議長（比嘉義彦）

ろ手法はあると思います。今週末から開幕する

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

春季高校野球の抽選会会場として使用された中悟議員）

央公民館。本島中部に位置し、地理的にも県内

今年の北中城村二十歳を祝う記念式典の祝辞

各地から集まりやすいということで使用されての中に、また最近よく村長の挨拶の中にも、北いると思います。先月２月21日の新聞に、写真

中城村は、九州・沖縄で住み続けたいまちと、付きで抽選会の様子が大きく載っています。

まちの幸福度の両部門で１位と。住民共同参画

また、北中城小学校音楽部や北中城中学校吹のまちづくりが高く評価されたものと述べてい奏楽部の活躍はすばらしいものがありますし、ます。

中学校の校内合唱コンクールにおいては、村外

また、令和５年度の施政方針の中にも、今年の施設を借用している状況です。できればその度もこれまで以上に村民の皆様の声に耳を傾け、ようなホールもあり、防災も兼ね備えた施設が共生のまちづくりの理念の下、私の思い描く村

望まれると思います。この地理的条件を最大限民が主役のまちづくりを目指して村政運営に努に生かせば可能性は無限大だと思いますが、いめてまいりますとあります。

かがでしょうか。

ぜひ、検討する際は、住民共同参画で主役の○議長（比嘉義彦）

村民の意見も地域懇談会等で聴取してほしいと― 100 ―村長。

○村長（比嘉孝則）

そういった代替施設の機能を有することになるお答えいたします。

だろうというふうには考えます。ただ、それが北中城村公共施設等総合管理計画にもござい

永久的に中央公民館の代替になるのかどうかとますように、その施設整備を行った際に必ずしいうことについては、現時点で決定はしておりも施設整備の初期投資というのは十分可能かなません。

と思いますけれども、ただ後年度のランニングコスト等でかなりの経費がかかっていると。社

以上です。
○議長（比嘉義彦）

会教育施設の中でも年間１億数千万円という結果も出ておりますので、そうしますと、公共施

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）設を整備したら、それだけでまた維持管理、運空白期間がないように、代替みたいになると営管理等が出てきます。そういった面も勘案しは思うんですけれども、中央公民館は更新を検ながら、当然おっしゃったようなＰＦＩとかＰ討しているのに、その機能程度の施設は必要あ

ＰＰとか、あるいはネーミングライツ等、それ

りますか、村長。

も検討してまいりますので、できるだけの我々○議長（比嘉義彦）

が投与できる、特定財源等の投与についてもしっかり検討していきたいと思います。

村長。
○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）
比嘉

お答えします。

悟議員。

○３番（比嘉

もともとアリーナはいろんなスポーツエリア

悟議員）がございまして、スポーツ関連の機能を有した

前向きに検討して、立派な中央公民館ができることを期待しています。

施設でございます。そうしますと、あれだけの規模ですと、駐車場等の状況もありますので、

それでは次にアリーナ関連の再質問をいたします。

駐車場のスペース、そして建物のスペース、そういったことを総合的に勘案しますと、当初の事業計画の見直しを検討中ということですが、ような計画というのはなかなか難しいものがあ

前回の説明で中央公民館の機能程度の施設に見ると。そこで、今検討委員会で議論されたとこ直しするということを聞きました。

ろについて、公民館の機能とかそういったもの

確認ですが、まさか中央公民館の代替施設でももちろんあります。ただ、さらにこれの防災はないですよね。

等のそれもございましたので、ただ総合的に勘○議長（比嘉義彦）

案しますと、どうしても中央公民館に近いよう建設課長。

なものができる。ただ、公民館というのは築30○建設課長（安次嶺正春）

年を超えるような老朽化が著しい施設でございお答えいたします。

ますので、公民館もいずれは、これ10年持つかその代替施設になるのか、改めて中央公民館

分かりませんが、10年以内に建て替えするかもを整備し直すのか、今の現状においてまだ決定しれません。そういったことも勘案しますと、はいたしておりません。

中央公民館、即次の施設を造るということもま

ただし、中央公民館を建て替えるに当たってた難しいこともございますので、ある程度公民も、一時的な機能をどこかで補塡しなければい

館の機能も有するような施設をとその議論の中けないということになりますので、アリーナがに入ってきておりますので、今必ずしも中央公― 101 ―

民館の施設ではございませんけれども、中央公

えております。

民館に類似した施設に近いものができるのでは○議長（比嘉義彦）

ないかと考えます。

比嘉○議長（比嘉義彦）
比嘉○３番（比嘉悟議員。

○３番（比嘉

悟議員。
悟議員）

資源ごみについては、令和４年度に積算要領

悟議員）

を作成したので、令和５年度に委託料が反映さ負の遺産にならないか心配しているところでれ、一般ごみについては、次年度、令和５年度す。隣に村立村民体育館があって、またスポーに積算要領を作成し、令和６年度の委託料に反ツクラブもある。日頃から車がいっぱい、縦列

映するということでよろしいでしょうか。

で止めているぐらいです。果たして、なぜこだ○議長（比嘉義彦）

わるのかなと疑問なんですが、いま一度立ち止

住民生活課長。

まって検討していただきたいと思います。

○住民生活課長（楚南兼二）

ちなみに、防災の観点からもおっしゃってお
りましたが、あそこには村民体育館があります

そのとおりでございます。
○議長（比嘉義彦）

し、もし中央公民館がなくなったときに、東海
岸の熱田、和仁屋、渡口、北中城団地、美崎地

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

区の避難所はどこになるのかと。もし、アリー

この適正価格を算出する積算要領作成業務とナのほうにできてしまうと、１月にトンガ沖でいうのは、何年ごとに行っているのでしょうか。

地震が起きたとき、高原からライカム向けの道○議長（比嘉義彦）

が相当渋滞していたらしくて、多分あの辺は県

住民生活課長。

の防災拠点になると思うんですよ。ぜひ、村民○住民生活課長（楚南兼二）の防災拠点である中央公民館を前向きに検討しおおむね５年をめどに、そういう積算要領のていただきたいと思います。次に移ります。

コンサルを入れた作成業務を入れております。

ごみ収集業務について再質問いたします。

○議長（比嘉義彦）

今年度、適正価格を算出するため、ごみ収集業務積算要領作成業務委託料を予算計上してお

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

りますとありますが、今年度の予算書にはなく、今、今現時点では５年前に作成した積算要領

次年度、令和５年度予算に計上されていますが、で算出しているということでよろしいでしょう

次年度ではないのか。

か。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

住民生活課長。

住民生活課長。

○住民生活課長（楚南兼二）○住民生活課長（楚南兼二）

訂正いたします。

前回は平成29年の２月ですか、それをやって、議員のおっしゃるとおり令和５年度の新年度

実際２月には新年度の予算ができていますので、予算で適正価格を算出するためのごみ収集業務

平成30年度からそういう中で、その積算要領に

積算要領作成業務委託料を計上していますので、基づいた適正価格を反映させていますけれども、この積算業務が出来上がり次第、また令和６年

今回この令和５年度にそういう積算業務のコン度に委託料の適正価格を設定していきたいと考サルを入れて、策定しながら令和６年度から委― 102 ―

託料の見直し等を図っていきたいと考えておりも踏まえて、今はおおむね５年ということですます。

ので、その辺はまた今後いろんな情勢の変化に○議長（比嘉義彦）

よってそういうのも可能ではないかと考えては

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

おります。

悟議員）

○議長（比嘉義彦）

平成29年２月に策定して、平成30年から運用して、その運用が今現在も適用されているとい

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉うことでよろしいですか。

悟議員）

おおむね５年ですから変えられる可能性もあ○議長（比嘉義彦）

る。また、上げてちょうだいと来たから上げる

住民生活課長。

ものではなく、算定時期を見直すとかじゃなく○住民生活課長（楚南兼二）てですね。皆さん、目に見えて分かります。こ実際ですね、この時にこの積算シートですか、
年間ごみ搬入量とか、そして機械損料、ごみのの物価高とか燃料価格とかありますので、ぜひ
この辺は考慮していただきたいと思います。

積載量、年間収集日等いろいろその項目をシー

昨年９月の補正予算で、物価高騰の影響によトによって算定しながら、そういう中でやってり食材等の負担軽減を図る目的で、保育園等にいますけれども、今、議員がおっしゃるとおり

補助金がありましたが、そういった補助金、地人口も増えています。そしてまたライカム地区

方創生臨時交付金的なものは充てられないのか。

とかいろんなそういう開発に伴い、ごみ量等もこれ通告外です。

踏まえながら、今回、積算要領を策定しながら○議長（比嘉義彦）

コンサルに積算業務を依頼して、その中で適正

住民生活課長。

価格を設定していきたいと考えております。

○住民生活課長（楚南兼二）○議長（比嘉義彦）
比嘉

他の市町村ではそういった、原油価格や物価悟議員。

○３番（比嘉高騰により、そういう中でごみ収集業者は本当

悟議員）に毎日稼働していますので、そういう補助金を昨年あたりからウクライナ情勢で物価高とか充てている自治体もありますが、ただ今回、事燃料価格が高騰しています。これも皆さん、目業者からの要望等もなく、今こちらはごみ袋のに見えて実感していると思いますが、本当に収配付事業を、まず村民に、各世帯に配付して経集業務はほぼ毎回同じ時間帯に回収に来てくれ

済的負担軽減を行うということで、そこを優先ます。燃料代が上がるからと今日は休みとかにしてしまったために、収集業者等の補助ですか、はできない。近道もできず隅々まで回っていま

そういうのは行っておりません。

す。

○議長（比嘉義彦）

このような世界情勢とかいろんな観点から状況に応じて、５年を待たずに早めに見直しとか

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員）はできないでしょか。

今回この問題を取り上げたのは、委託契約業○議長（比嘉義彦）

者の声を届けたかったからです。燃料価格だけ

住民生活課長。

でなく、車両の維持費、修繕費など、コストが○住民生活課長（楚南兼二）

上がり収益の減少が出てきているそうです。しいろいろそういった社会情勢とかそういうのかし、契約委託契約更新に影響が出るのではな― 103 ―いかと、声が上げられないようです。委託業者○村長（比嘉孝則）あっての収集業務です。住民が一番身近に感じ

当然ごみの減量化については政策としては取る委託事業だと思います。ぜひ寄り添い、村長

り組むということで十分必要だと思っておりまの施政方針にもある、村民の声に耳を傾けていす。基本計画には減量化については示してあり

ただきたいと思いますが、村長いかがでしょう。

ますので、具体的な減量化と政策につきまして○議長（比嘉義彦）

は担当課長から御説明いたします。

村長。

○議長（比嘉義彦）○村長（比嘉孝則）

住民生活課長。

積算基準というのは基本的には客観性がある○住民生活課長（楚南兼二）と思いますので、もしそこの客観性の要因とし

悟議員の質問にお答えいたします。

て、社会経済情勢とかそういった要因も勘案でやはりごみを減量化するためには、ごみの搬きるというのであれば、そこにまた含めるとい出抑制のためが絶対必要だと思います。例を挙うのも可能だと思います。

げますと、ごみの搬出抑制に関する取組として、それから特定財源の一括交付金等の話もあり

行政はごみ減量化、リサイクル促進の意識啓発

ましたけれども、それが補助の対象としてなりの広報活動、そして住民に対するマイバッグ運得るのであったら、当然それも充当するという動の普及啓発、そして販売業者に対するマイバ

ことは十分可能だと思いますので、いずれにしッグ運動の普及啓発等、そういったものが行政てもごみというのは我々の生活基盤を支える大の取組として考えております。

事な業務だと思っておりますので、それが途切

そして、ごみの資源化に対する取組としては、れることのないように、我々もまた支援を進め

草木、木枝の資源化の推進、今、北中城村は沖てまいりたいと思います。

縄県の目標値より結構高い数字を示しておりま○議長（比嘉義彦）

す。それは資源化ヤードで再資源化するという

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉ことで、県の目標値を上回っております。

悟議員）

あと５種分別収集の継続実施徹底、そして資

ぜひ、耳を傾けてあげてください。

源化物の分別、排出徹底の指導、そしてその他

次に、ごみの減量化についてです。

の取組として日用品の購入時にはマイバッグ持

地球環境を守るため、将来世代への負担軽減

参、そして物品購入などを計画的に行うとか、のために、ごみの減量化は本村においても重要

そういうようないろいろな施策を村として、一な課題だと思います。

般廃棄物処理基本計画で考えております。

現在、我が村は簡単にごみが出せる環境のよ
うに感じます。私たちがすぐに取り組めるごみ以上です。
○議長（比嘉義彦）

減量化はきちんと分別し、リサイクルやリユースできるものを増やしていくことだと思います。

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）

捨てる前に少し考え、仕分け、分別することで一番はですね、一般家庭ごみを少しずつでも少しずつですが、減量化につながっていくと思いいから減らしていくことだと思いませんか。

いますが、村長はどう思いますか。

ごみが増えると清掃事務組合負担金も増えます○議長（比嘉義彦）

し、今後、新一般廃棄物処理施設整備もありま

村長。

す。ますますごみに対する支出の発生が予想さ― 104 ―

れます。私も家に帰ればほぼ主婦です。２年ほ

ごみの減量化につきまして、さらに分別を拡大

ど前から食品トレーをスーパーのリサイクル回するのか、そういったあたりも十分検討する必収ボックスへ持っていくようになりました。都

要があるかなと思います。そして今、議員がお度都度持っていくんですが、意外とたまるんでっしゃったように住民の啓発等、その辺しっかすね。三、四か月で多分ごみ袋いっぱいぐらい

りと努めてまいりたいと思います。

になる量だと思います。村のＳＤＧｓの考えが、○議長（比嘉義彦）

先ほどから言っている、北中城村第１次生涯学
習推進計画の中にも記載されています。本村に

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）

おいても、村民一人一人がＳＤＧｓを自分ごと

近隣市町村を見ても、近年、価格を改定してとして捉えていくことができるよう周知を図っ

いて、ごみ袋、粗大ごみ、我が村が一番安い。

ていくとともに、本計画の推進を通しＳＤＧｓ

イコールごみが出しやすいのかな。しかし、一の達成に寄与していくことを目指すものとしま

度自分ごととして考えてもらうことを周知するすとあるように、村民一人一人が自分ごととし必要があると思います。粗大ごみに関しては、て考えていかなければならない時期に来ている

我が村は大小にかかわらず200円。しかし、他と思います。

市町村では大きさにより価格が変わってきます。

村としても今年に入り、住民生活を支援する

価格を上げなさいということじゃないですよ。

ことを目的とした村民全世帯家庭ごみ袋無料配見直しするいい機会だということです。村民の付を実施しています。見直しする絶好のタイミ

皆様、地球環境を守るため、将来世代の負担軽ングだと思いますが、村長いかがでしょう。

減するため、ごみ減量化について一緒に考えて○議長（比嘉義彦）

いきましょうということです。

村長。

中城の少年がウミガメの動画を見て浜辺のゴ○村長（比嘉孝則）ミを拾うようになった。ただ、おじーになってお答えいたします。

も釣りがしたいだけというＣＭがあります。多まず、ごみ袋の配付につきましては、直接ご分その子たちはポイ捨てなどしないと思います。

みの減量化とはつながらないとは思いますけれ

やはり小さい頃から、そういった教育も必要か

ども、そのことについては住民の生活困窮とか、と思います。子供たちは素直です。小学校低学

生活に困っている方の救済の一面もあると思い年の頃から少しずつ教えていくのもいいかと思ます。ただ、これから当然に一般廃棄物処理場

いますが、教育長の答弁をもらえますか。

というのは、中間処理場は30年から40年しか持○議長（比嘉義彦）

ちませんので、その間に次のまた新しい中間処理場を想定しなくちゃいけない。そういう繰り

教育長。
○教育長（德村永盛）

返しですので、最終的には次の移設場所が分か

悟議員の質問にお答えいたします。

らなくなる。これが選定で非常に難しくなると今、議員からございましたように、幼少のということもありますので、ごみの問題について

きからこのＳＤＧｓ、自然環境への意識も含めは通常我々はニンビー事業とやゆされるところて、意識を高めて実際に実践をしていくという、もありますけれども、大変な事業でございます。

そういう教育がとても大事かなというふうに考

そこのごみの減量化というのは、当然自治体とえております。実際、児童会であったり、生徒して考えるべきだと思っております。これから会の活動の中においてもそういうふうにＳＤＧ― 105 ―

ｓの視点に立った活動を各学校で工夫して実践線）の現状と問題について。

しているところでございます。これからもまた、

私は、定例議会において何度も村道１号線に学校と連携をしながら、そういう地球環境、そついて質問してきました。北中城村がさらに発れからその他ＳＤＧｓの中にはたくさんの項目

展するためには村道の整備が欠かせないと考えがございますが、そうした視点で教育課程のほるからです。北中城村の村道の整備状況を見るうも工夫できればというふうに考えております。

と、他市町村と比較して道路整備が遅れている

以上でございます。

感じです。

○議長（比嘉義彦）
比嘉

村道新設及び既存の道路整備が地域の利便性

悟議員。

○３番（比嘉につながるものと考え、今回も以前に質問した

悟議員）

村道１号線について伺います。

やはり小さい頃から教えていけば子供たちは

村道１号線は、これまでの一般質問で何度も分かってくれると思います。ＳＤＧｓは17の項

申し上げましたが、村立保育所、幼稚園、小学

目がありますけれども、ごみ拾いなども子供た校、中学校の通学路及びあやかりの杜図書館、

ちが一番身近にできるものだと思います。私、大型マンション、観光ホテル、民間住宅の往来

昨年末から交通安全立哨前後に、週１回ですけに利用されている最も重要な村道です。

れどもごみ拾いをしています。その記録として、

屋宜原入口の交差点については前回の答弁で仲順人日記というブログに写真を載せています。

国道との高低差があり、改修するには技術的に子供たちが落としたのか、捨てたかのようなご難しいとのことでした。

みがたくさんあります。ぜひ、小さい頃からの教育を願います。

しかし、大型車両等が村道に入れない状況でいいのか。何かいい方法がないのか。ぜひ検討

４月から新年度です。今月、人事異動の内示してほしいと考える。

もあったようで、異動を心配している職員もい

次に屋宜原公民館から喜舎場向け、道路に亀るかと思います。しかし、置かれた場所で咲き裂や沈下が多く見受けられることです。これは、なさいという名言があります。ここにおられる

この村道を利用している多くの村内外の方々の管理者の皆様は、ぜひきれいな花が咲くように

安全面からも、早急に対応すべきだと思います。

サポートしてあげてください。

４年前に補修し、現在に至っているがまた亀裂

以上、これで私の一般質問を終わります。あが起き始めており、いつまでも補修の繰り返し

りがとうございました。

だけでいいのか。抜本的な改修計画が必要だと○議長（比嘉義彦）

考える。

休憩します。

この村道１号線は地滑りなどの災害がいつ起

午前１０時４２分

休憩

こるか分からない道路だと思う。実際、平成26

午前１０時５０分

再開

年には村道を埋め尽くす大きな地滑りも起きて○議長（比嘉義彦）

いる。前村長は私の一般質問に懸案事項の一つ

再開します。

として、国や県に要請して財政的な確保も併せ

伊集守吉議員。

て行い、この重要道路を早急に対策を講じてい○７番（伊集守吉議員）

きたいとの答弁がありました。

通告に従いまして、２点ほど質問いたします。

これから、安心して通行できるような村道１

まず１点目です。村道１号線（仲順〜屋宜原

号線にするにはどうすればいいのか、村長に伺― 106 ―います。

○議長（比嘉義彦）①屋宜原入口については前回の一般質問でも回答を受けているが、私はぜひ改修が必要だと村長。
○村長（比嘉孝則）

考えるので再度伺います。

伊集議員の御質問にお答えします。

②屋宜原公民館からあやかりの杜までの亀裂

２点ございまして、１点目の村道１号線（仲や沈下については定期的に点検を行っているか

順～屋宜原線）の現状と問題についてでござい

伺う。

ます。

③村道１号線は重要な道路だが、１日の車両
通行量を調査したことはあるか伺います。

①の回答といたしまして、屋宜原入口（国道330号取付部）の改修について、現在、あやか④村道１号線は児童生徒の通学路にもなってりの杜から国道330号まで約700メートル区間のいるが、歩道の草刈りや整備はどうなっている

概略設計業務を実施しているところであります。

か伺います。

その中で当該取付部の改善も含めて検討を進め⑤あやかりの杜から喜舎場までの区間は昔かているところです。

ら改修もないまま現在に至っている。道路幅も②屋宜原公民館からあやかりの杜までの亀裂

狭い上、途中から歩道もなく児童生徒の通学にや沈下の点検について、定期的な観測ではありはとても危険な道路だと考える。村として対策ませんが、日常的な管理において通行時には注を取る必要があると思うが考えを伺います。

視しており、亀裂や沈下等が確認された場合に次、２点目です。公営墓地の現状について。

は補修等の対応をしているところです。

北中城村公営墓地が完成してから１年になり、③村道１号線の交通量調査について、令和２

第１回募集も行われ墳墓建立も進んでいます。

年度に実施しており、その結果、平日の７時か

そこで、現在の公営墓地の現状について質問しら19時までの12時間交通量が2,648台（24時間ます。

換算3,231台）となっています。

①第１回募集での墳墓地、納骨室、合葬室に④歩道の除草については、年２回実施してい応募した申込者の人数と現在完成した墳墓の数ます。また、整備に関しては前述①の業務におについて伺う。

いて、道路線形や勾配及び歩道確保を含めた幅②第２回目募集はいつ頃を予定しているか伺

員の確保について検討中です。

う。

⑤あやかりの杜から喜舎場までの区間につい③墳墓地の中央部分に亀裂があるがその原因と今後の対応について伺う。

て、幅員が狭く歩道が途切れるなど交通の利便性が劣る点について認識しておりますが、当該④公営墓地の開館時間が午前９時から午後５区間は起伏が著しく、さらに地滑り危険区域に時まででは時間が短いのではないか。これから位置しており、大規模な改築が難しい状況にあ重要な行事の清明祭も控え、午後５時に閉館とります。なお、カラー塗装による歩行者通行帯

なると、暑い時間帯での墓参りになり高齢者にを設置するなど、通学路の安全確保に取り組ん

は負担になる。午後６時まで開館を延長する必でいるところであり、今後も補助事業の活用等

要はないか伺う。また、年末年始は１週間近くによる財源確保を図り、通学路の安全確保に努

休業日になっている。年末の開館日を12月31日

めてまいります。

まで延ばす必要はないか伺う。
以上です。

２点目の公営墓地の現状についてですけれども、①の第１期募集での墳墓地、納骨室、合葬― 107 ―

室の応募者についてですが、墳墓地88件、納骨

それと、その途中途中で歩道が切れたりして室９件、合葬室３件です。現在完成している墳

いるところもありまして、その歩道の確保、連墓数は19件です。これは３月10日現在でござい

続性が取れるようなもの。それを含めて全体のます。

その幅員、道路の幅が確保できるような、ちょ②の第２期の募集については７月を予定して

っと今、絵を検討しているところでございます。

おります。

そういうふうに部分部分で改善が図れるんで③墳墓地の中央部分亀裂についてですが、原はないかなということで全体を通して、今より

因は大型車両乗り入れにより亀裂が生じました。

も少し走りやすい状況になっていくのではない

対応として、墓工事業者との現場確認、２月10かなというふうに考えております。

日に墓工事業者説明会を開催し車両制限の確認を行っております。

具体的にはですね、また来年度の予算で、引き続き設計業務、地質調査なども含めて実施し④公営墓地の開館時間ですが、２月20日の公ていく予定になっておりますので、また今後も営墓地検討委員会において、午後６時の閉館を続けて検討していくという状況でございます。

確認しましたので、４月からは午後６時までといたします。

以上です。
○議長（比嘉義彦）

年末年始の休業日ですが、他市町村の状況も調査を行い、村民の声も踏まえて検討していき

伊集守吉議員。
○７番（伊集守吉議員）たいと考えています。

じゃあ、今の答弁ですね、以前は国道との高以上でございます。

低差で改修は難しいということを言ってらっし○議長（比嘉義彦）

ゃったんですが、今回その改修をクリアできそ

伊集守吉議員。

うなんですか。

○７番（伊集守吉議員）○議長（比嘉義彦）

では、再質問をしたいと思います。

建設課長。

村道１号線、私の質問に概略設計業務を実施○建設課長（安次嶺正春）している。それから当該取付部の改善を含めてお答えいたします。

検討を進めているとの答弁ですが、その内容をあまり大幅な改善というのはなかなか難しい

具体的に説明してください。

ところはあるんですけれども、少し歩道部分を○議長（比嘉義彦）

下げて、ちょっと手前に回転を設けていくとい建設課長。

うことで、全体に回転のその幅を広げていくと○建設課長（安次嶺正春）

いうことができるのかなということで考えておお答えいたします。

ります。

国道330号、その交差点の部分ですね。今、具体的なところで言いますと、また今後国道

回転が鋭角になって入りづらいと。大型車が特の管理者との調整も含めてやっていかなきゃいに回転がしにくいという状況がありますので、けないということがありますけれども、現状とその回転を工夫できないかということで、少しして何かしら改善が図れるのではないかなとい

高低差も含めて調整が必要なんですが、少し改う状況でございます。

善は図れるのではないかなということで、今検討を進めているところです。

以上です。
○議長（比嘉義彦）― 108 ―

伊集守吉議員。

ところです。

○７番（伊集守吉議員）

それともう一つ原因の中に、この付近、何か分かりました。どうもありがとうございます。
ぜひよろしくお願いします。

調査を国道事務所でやられているんですけれど
も、接近運転、適正な車間が確保されていない

先月、屋宜原入り口に歩道とぎりぎりの左折というものも多く見られているという状況があ

帯ができています。急角度になってですね、中りますので、そういった意味では安全運転とい型車も左折が難しくなっている感じなんですよ。

う意識をドライバーの方々には持っていただき

この件で国道事務所から説明とかありますか。

たいというところです。

○議長（比嘉義彦）

それと、もともとその道路、路肩部分がかな

建設課長。

り広くて、その路肩部分から二輪車、オートバ○建設課長（安次嶺正春）

イが通過すると。そこで自動車が左折で入るとお答えいたします。

きに巻き込みが多いということも、この調査で具体的にどういう形になるとかですね、事前

出ておりまして、そういったいろんな対策のたの調整というものは特段なかったんですけれど

めにこの左折帯が整備されたという状況でござも、今の状況については資料をいただいておりいます。

まして、そういう左折帯が整備されている。ど○議長（比嘉義彦）

ういった左折帯になっているのかということに

伊集守吉議員。

ついては情報をいただいているところでござい○７番（伊集守吉議員）ます。

分かりました。

○議長（比嘉義彦）

村道１号線は、この答弁書から見ますと、平伊集守吉議員。

日の７時から19時までの交通量が2,648台、24○７番（伊集守吉議員）

時間換算で3,231台との答弁ですが、こんなに今、本当に歩道とぎりぎりなんですよね。前

多くの車がいつも通っています。つい最近、屋より余計悪くなっている感じがするんです。こ

宜原公民館の前まで渋滞し、事故かと思って見れで本当にいいのかなと思っているんです。こに行ったら、大型観光バスや自家用車による渋れはもう国道事務所の考えですので、自分から滞だったんですよ。これから交通量はもっと多は何も言えないんですけれども、どうお考えでくなると思いますが、再調査する必要があるとすか。

思うんですけれども、どうですか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

建設課長。

建設課長。

○建設課長（安次嶺正春）○建設課長（安次嶺正春）

お答えいたします。

お答えいたします。

なぜ今のような左折帯を整備したのかという

その再調査、何にどう生かしていくのかといことについて国道事務所に確認したところ、まうことに関わってくると思うんですけれども、ずここの交差点、下り坂で鋭角にさらに入って一般的に道路を整備する際にどれぐらいの交通いくということで、急ブレーキになるというと量がある。それによって、例えば道路構造令のころで、追突事故が多いということで、その追どういった規格が適用すべきなのかということ

突事故安全対策のために左折帯を設けたというの判断材料に使っております。

― 109 ―ただ、単に交通量がどうなんだということでは、特に必要があるのかというところの疑問がている。原因は何だと思っていますか。
○議長（比嘉義彦）

生じます。今後必要に応じて対応をしていきた
いというふうに考えます。

建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

伊集守吉議員。

まず、これは来年度また具体的に地質調査も○７番（伊集守吉議員）

やっていきたいと考えているところではあるん

課長、１日3,000台以上通るということは、ですけれども、もともとの地盤が弱い、柔らかこれだけの車両が毎日通っているということにい土であろうというふうに考えられます。そのなると、この１号線自体が亀裂とかいろいろ、ために車両の影響ですね、特に大型車が回転す沈下もあるんですけれども、これで余計悪くなる。ねじれるような状況が生じているのではな

るんですよね、これだけの台数が通るというこ

いのかというふうに考えております。今後、そとはですね。だから私は再調査して、これを何の対策の中では、この地盤の対策も含めて検討とかしないと、余計この１号線は悪くなるんじが必要であろうというふうに今考えているとこゃないかなと思っていますけれども、まあいいろでございます。

です。じゃあ次です。

以上です。

予備設計業務を令和５年度の事業で、これか○議長（比嘉義彦）

らですけれども、工事着工には大分かかると思伊集守吉議員。

いますが、その間の村道１号線の維持管理は十○７番（伊集守吉議員）

分やってほしいと思っていますけれども、どう分かりました。よろしくお願いします。

ですか。

次ですね、この写真に沿って質問していきま○議長（比嘉義彦）

すのでよろしくお願いします。

建設課長。

まず、左上と左下の道路です。これは屋宜原○建設課長（安次嶺正春）から向かうと右側の丸いホテルだった入り口付

議員御心配のとおりですね、適正な管理とい近です。上から来る車と下から来る車はすれ違

うのは当然必要になってきますので、我々としうまで全然見えないんです。大変危険なところても適宜対応はしていきたいというふうに考えです。これはカーブミラーとか設置が必要だとております。

思いますが、いかがですか。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

建設課長。

伊集守吉議員。

○建設課長（安次嶺正春）○７番（伊集守吉議員）

お答えいたします。

それでは②からは、特に危険だと思われると

私もこの道路、通勤でよく使っております。

ころを写真に撮ってありますので、その写真で特に危険を感じるのが対向車線、私は下り坂へ質問していきたいと思いますが、その前に４年向かっていると。対向車がはみ出して逆進する

前にいろいろ問題のある箇所を補修してもらっというんですかね。少しセンターラインをはみたんですが、コロナ禍で観光バスなども減った

出して上る車が多くいらっしゃいます。その要

中、この４年の間にまた亀裂や沈下が起き始め因としては、左側にガードレールがありますけ― 110 ―

れども、そこの民地からの雑草の繁茂とかそういったのもありますので、そういった対策がま以上です。
○議長（比嘉義彦）

ず必要ではないかなということ。

伊集守吉議員。

それと何よりも、先ほども申しましたけれど○７番（伊集守吉議員）

も、安全運転の意識、そこを何とか改善しない

ここはですね、本当に車も埋まるぐらいの地

限りは、どれだけ物理的に対策をしてもきりが滑りだったんですよね。本当にそのまましていないのかいうふうに感じておりますので、それたらまた同じことが起きないかと心配なんですも含めてちょっと我々も安全意識の改革、何かよ。ぜひ工事を進めていってほしいなと思って改善ができないかということは検討していきた

いますけれども。

いというふうに考えます。

次の中のほうの写真ですね。この写真はあやまた必要に応じてそのカーブミラーが、基準

かりの杜から屋宜原向け、最初の大きなカーブもございますので、それに適合するのかというになっているところです。大きな亀裂が入り、ものを含めて、そこを検討していきたいという沈下して大分段差がついています。夜にオートふうに考えます。

バイ等が通ると転倒するおそれがあります。早以上です。

めの対策が必要だと思いますが、どうですか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

伊集守吉議員。

建設課長。

○７番（伊集守吉議員）○建設課長（安次嶺正春）

次です。次の左下２番目の写真です。これは随時状況を確認しながら、著しい場所につい

平成26年に起きた地滑りでの復旧工事で残ったてはその都度何らかの対策を取っていきたいと箇所です。令和３年度にやる予定が、設計基準いうふうに考えます。

が変わったことで修正設計を行い、対応を進めていくと述べていた箇所です。その後どういう以上です。
○議長（比嘉義彦）

ことになっているんですか。

伊集守吉議員。

○議長（比嘉義彦）○７番（伊集守吉議員）

建設課長。

今のところですね、ここは物すごいんですよ○建設課長（安次嶺正春）

今。物すごい亀裂です。段差もあります。沈下今回その概略設計の中ではですね、その辺もしていますので下のほうは。本当にオートバイ

含めて、そういった視点も含めてどういった対とか夜見えないときに通っていたら大変ですよ、

策が取れるのか。あるいは大きく線形が変わる

あれ。転倒するおそれが本当にあります。ぜひとなれば、そもそも対策が変わってきますので、もう１回確認してください。よろしくお願いしそういったことで概略設計のほうを先に今実施ます。

しているという状況です。

次に行きたいと思いますけれども、４と５はまた、その中で具体的にこの部分がどういう関連しますので一括して質問します。

ふうな影響があるのかということも含めて、ま右側の写真、これはあやかりの杜から喜舎場たその設計が具体化される中で、今回ののり面への写真です。上の写真は喜舎場寄り、下はあの対策ですね、そこも含めて検討していきたい

やかりの杜から写した写真です。この道路は、という状況でございます。

私が幼稚園から中学校までいつも通っていた道― 111 ―

路です。あの頃から60年以上たちますが、何もた一つの案にはなってくるかと思いますが、そ変わったという気がしません。村として改修をれが本当に住民の利便性に寄与できるのか。そ行った記録とかはありますか。

れも含めて検討が必要だろうというふうに考え○議長（比嘉義彦）

ます。

建設課長。

以上です。

○建設課長（安次嶺正春）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

伊集守吉議員。

古い話になりますとちょっと確認が取れない○７番（伊集守吉議員）

んですけれども、知る範囲としては特段変わっこの道路ですね、私が心配しているのはここ

たことはなかったのかなと。大きく形が変わる

は通学路なんですよ。子供たちもよく通ります。

というような状況はなかったものというふうに

これは何とかしないと、何かあった後ではもう思っております。

遅いですので、ぜひ検討してやっていってもら以上です。

いたいと思います。

○議長（比嘉義彦）

次にこの道路はマングースとかをよく見ます。

伊集守吉議員。

ハブもいると思いますが、その情報とかはあり○７番（伊集守吉議員）

ますか。

60年以上、半世紀以上たっても何も改修工事○議長（比嘉義彦）

も行われていない。こういう道路ってあります

住民生活課長。

か。どう思いますか。

○住民生活課長（楚南兼二）○議長（比嘉義彦）

お答えします。

建設課長。

今、住民生活課では特にハブが出たという情○建設課長（安次嶺正春）

報は受けておりません。

ただ古いから変わっていないというのかどう○議長（比嘉義彦）

かという疑問はありますけれども、まず必要に

伊集守吉議員。

応じて適宜改修というのを考えていく必要があ○７番（伊集守吉議員）

るというふうに思います。議員おっしゃるとお

実は、私一度見たんですよ。車にひかれていり、60年もたちますと交通事情も変わってきてる。ハブかアカマタか、これは分かりませんけいるだろうと思われますので、それに合わせてれども、見たことがあるもので今質問していま

今後検討は必要だろうというふうに考えます。

す。情報がないというんだったらそれでよろし

ただ、このラインについては地滑り地域に入いです。

っておりまして、山側を掘削するとまたその影

次、児童生徒の通学路として一番心配なとこ

響、ちょっと下のほうに行きますと、大型の擁ろですが、草刈りなど整備は万全にやってほし壁を立てる必要があると。その擁壁を建てるに

いが、草刈りは何月と何月に行っているんです

もそういった地盤対策が必要になってくるといか。

うことで、結構難しい路線になっているという○議長（比嘉義彦）

ふうに感じます。そういう意味では、むしろ現建設課長。

状ではどうやって安全な方向で結ぶことができ○建設課長（安次嶺正春）

るのか。例えば一方通行というのも、そういっお答えいたします。

― 112 ―

実施月については手元に資料がないんですけ
れども、年に２回。大体繁茂しやすい時期、夏

っと気になっていたものですからお聞きしました。

前と。あとは時間がたって、また冬の時期、こ次、この道路は街灯が中のほうに２つありま

れからまた繁茂し出す時期、そういったタイミ

す。喜舎場寄りとあやかり寄りにはあって、そングでこれまで行っているというふうに認識しの中のほうに２つあります。二、三日前も見にております。

行ったら、夜ですね、薄暗いんですよね。車の以上です。

往来もありながら物すごい薄暗くて、これは危○議長（比嘉義彦）

ないなと思ったんです。これは街灯を増やすこ

伊集守吉議員。

とはできないんですか。

○７番（伊集守吉議員）○議長（比嘉義彦）

実は年２回ではちょっと少なすぎると思って建設課長。

います。夏場は草が伸びるのも早い。多分、夏○建設課長（安次嶺正春）

休み前とか夏休み後ですか、草刈りとかをやっお答えいたします。

ているのは。夏休み前ですか、後ですか。

今回、一般質問、ほかの議員の方からも防犯○議長（比嘉義彦）

灯などの御質問をいただいているところでござ休憩します。

いまして、必要に応じて何か工夫はしていきた

午前１１時２３分

休憩

いというふうに考えております。ただ、道路照

午前１１時２５分

再開

明としての目的は、今ついているもので達して○議長（比嘉義彦）

いるのかいうことを感じます。それ以外の防犯、再開します。

あとは観光資源の整備というような観点も含め建設課長。

て対策については考えていきたいというふうに○建設課長（安次嶺正春）

思っております。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

業務の中での指定している時期というのが、まず１期目が４月から８月の間ですね。特に何伊集守吉議員。
○７番（伊集守吉議員）

月ということではなくて、この間で状況を見な

分かりました。次です。

がら実施しているということですので、毎年、答弁のほうでカラー塗装による歩行者通行帯

場合によっては少しずれたりということになっを設置するなど安全確保に取り組んでいるとなてきます。それと２期目のほうが10月から12月っていますけれども、向こうは道幅が小さくて、の間にということで年２回実施しているという

本当に大丈夫なんですか。これを造って。

ことでございます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

建設課長。

○議長（比嘉義彦）○建設課長（安次嶺正春）

伊集守吉議員。

その通行帯、よく緑色で道路の脇を塗ってい○７番（伊集守吉議員）るところが見られると思うんですが、これは歩

今、なぜ前か後かと聞いたのは、夏休み前に道を造るほどの幅に余裕がない場所。そこで歩

やってしまったら、夏休みに入ってもう１か月

行者の安全を守るために、どちらかというと車後は伸びてしまうんですよ。そういうのがちょ

両の運転手に対して意識をしてもらうという、― 113 ―

そういう目的がございますので、そこは意識的○議長（比嘉義彦）に避けていただくように、やはり考えていただ
ければというふうに思っております。

建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）○議長（比嘉義彦）

その道路の上に枝がかぶさっている。こうい

伊集守吉議員。

った場合に、その元が生えている土地が誰のも○７番（伊集守吉議員）のなのか。その土地の管理者の所有物というこ

次にあやかりの杜から喜舎場に抜ける道路、とになります。言い換えますと財産という形に道路の真上まで木の枝が生い茂っている状態なもなりますので、我々が勝手に、その上空を占んです。そこで村当局で何とかできないんです

有されているからということで勝手に切ることか。

はできません。あくまでもその土地の管理者の○議長（比嘉義彦）

ほうで管理していただく必要があるというもの

建設課長。

でございます。

○建設課長（安次嶺正春）○議長（比嘉義彦）

これまでも枝が車線側に伸びている状況を確認したときには、これは村の管理地内に生えて伊集守吉議員。
○７番（伊集守吉議員）いるものについては、我々のほうで対応はしてじゃあ、いつまでもそのままにしていたら、いると。それ以外で隣接の民有地からはみ出し

この枝はもっともっと伸びていきます。次へ行てくる場合はその地主さんのほうでお願いして、きます。

対応していきたいと。今年度も同じ場所ではな

以前にも質問しましたけれども、雨が上がっいんですけれども、あやかりの杜から屋宜原集ても10日以上水が流れているところがありまし

落に抜けるところ、間知ブロックのちょっと上た。上のマンション付近の水路から入り込んでのほうから、民地から伸びている草枝とかがあいるんじゃないかということで、セメントで覆りまして、そこを対応していただいたというこう対策をし、残りの３分の１を令和３年度中にともございます。今後も引き続き、必要に応じ実施すると言っていました。その結果はどうでて、そこは民地の管理者も含めて健全な状況がしたか。

図られるように取り組んでいきたいというふう○議長（比嘉義彦）に思います。

建設課長。

以上です。

○建設課長（安次嶺正春）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

伊集守吉議員。

あやかりの杜からＥＭホテルの間ですね、マ○７番（伊集守吉議員）

ンション付近の補修については既に終わっておそのままにしておくと、地滑りなどが起きるります。

可能性が大分あります。電線も、この木の枝のただその後、湧水量の調査というところで具間から通っている状態なんですよね。台風時な

体的に水量の確認というか、定量的な調査はしんか、倒木などで大きな災害が起きると思いまていないところでありますけれども、まだ少な

すけれども、これはぜひ村道に寄りかかっていからず湧水はあるのは確認しております。それ

る木の枝、これは村として切っても大丈夫なん

は自然に、山に浸透した水が抜けてきているのですよね。

かなと。ただ大量に生活排水が入ってきている― 114 ―

というふうなものではないだろうと考えておりのへりの部分に当たるところではないかなと思ます。

うんですけれども、そこにつきましては、昨年以上です。

度、これは県の地滑りの担当の方にも現状を見○議長（比嘉義彦）ていただいて、状況のほうは把握しているとこ

伊集守吉議員。

ろでございます。今後また引き続き、その状況○７番（伊集守吉議員）の変化がないかということについては確認して水が流れていたところですね。私がこの前、いきたいというふうに思います。

雨が降り続いたときに見に行ったら、水の流れ

ただ、一義的にはその土地の管理者、このホがちょっと変わっているような感じがするんでテルのほうでの管理が必要だろうというふうにす。下のほうに。今まで流れていたところが、思います。

水の流れで道が変わっているような感じがするんです。こういうのを確認したことはあります

以上です。
○議長（比嘉義彦）

か。自分はそう思っています。

伊集守吉議員。

○議長（比嘉義彦）○７番（伊集守吉議員）

建設課長。

分かりました。そこで本当に地滑りが起こる○建設課長（安次嶺正春）と村道１号線まで流れ落ちる可能性が大なんで現地状況を通過時に見ていたりということはす。大きな災害になる前に、ぜひ観光ホテルにあるんですけれども、具体的にどの部分からさもよく話し合って指導してほしいなと。これはかのぼって出ているのかという、そういう具体

早く直してほしいとお願いしたいと思います。

的な調査までは行っておりません。ただ水が出次へ行きます。

ているという状況は、雨降り後とか巡回時に、そこは確認しているところでございます。

次、２点目の公営墓地についてです。よろし
くお願いします。

以上です。

応募者が墳墓地88件、納骨室９件、合葬室３○議長（比嘉義彦）

件との答弁です。現在完成している墳墓は19件

伊集守吉議員。

ということで分かりましたが、納骨室、合葬室○７番（伊集守吉議員）については応募の件数が納骨されているという分かりました。

ことで理解してよろしいですか。

次にこの１号線の上のほうの観光ホテルの駐○議長（比嘉義彦）

車場ですが、この前見に行ったら地割れを起こ

住民生活課長。

し大分崩れていました。地滑りなんかしないか○住民生活課長（楚南兼二）

本当に心配ではあるんですけれども、確認した

伊集守吉議員の質問にお答えします。

ことはありますか。また、水もそこから流れて納骨数は９件の応募に対して、今納骨を済まきているんじゃないかと思いますが、どうです

された方が７件でございます。そして合葬室にか。

ついても３件の応募で、今、合葬室に収蔵され○議長（比嘉義彦）

た方は１件でございます。

建設課長。

以上です。

○建設課長（安次嶺正春）○議長（比嘉義彦）

その箇所、駐車場の集落側といいますか、そ― 115 ―

伊集守吉議員。

○７番（伊集守吉議員）

お答えいたします。

お聞きします。

この公営墓地の墳墓地の募集については、お納骨室の１体用と２体用の利用件数をお願い

おむね50区画を７年で想定しております。ただ、します。

第１期目のときには、この応募件数ですね、初○議長（比嘉義彦）

めての中でございましたが、今年がユンヂチと住民生活課長。

いうことで、それに合わせた、緊急に早めにお○住民生活課長（楚南兼二）墓を造りたいという方が多かったものですから利用件数ですね、１体用が７件で、納骨２体救済措置を行っております。ただ、今後やっぱ用が２件となっております。

りそういう中で計画的な応募していかないと、○議長（比嘉義彦）

埋めてしまえばいいものではなくて、ちゃんと

伊集守吉議員。

した計画性を持ってやっておりますので、今回○７番（伊集守吉議員）

は50区画を予定しております。

分かりました。ありがとうございます。

○議長（比嘉義彦）

次に墳墓地について伺います。

伊集守吉議員。

第２期の募集は７月を予定しているとの答弁○７番（伊集守吉議員）ですが、今の段階で募集件数は決まっています

分かりました。この応募区画、２期目も50基か。

ですよね。今、１期目に漏れた方々も入れての○議長（比嘉義彦）

50基ですか。１期目に漏れた方々には使用許可

住民生活課長。

証を交付されましたよね。それ以外も50基にな○住民生活課長（楚南兼二）

るんですか。 これも含 め ての、いわば 漏れ た

今期の第２期の募集は50区画を想定しており方々が、88名ということはあと12しか残っています。

ないですね。この12を入れて50基、全部で２期○議長（比嘉義彦）

目も。

伊集守吉議員。

○議長（比嘉義彦）○７番（伊集守吉議員）

休憩します。

分かりました。第１期募集は50件でした。初

午前１１時４１分

休憩

めてということで仕方がなかったと思いますが、午前１１時４３分

再開

抽選に漏れた村民が多数おり、役場にも次の募○議長（比嘉義彦）

集について問合せがあったと聞いています。そ再開します。

のあと役場が迅速に対応してくれ、抽選に漏れ

住民生活課長。

た方々全員に墳墓地使用許可証が交付されまし○住民生活課長（楚南兼二）た。その対応の早さを高く評価します。

第１期目の募集のときは、50区画の応募に88

２回目募集はなるべく抽選をしなくてもいい名が応募して、救済措置ということで、25名のような、応募件数にしたほうがいいと考えるが、方が追加で救済を求めて、13名は辞退をなさい

そこはどうですか。伺います。

ました。

○議長（比嘉義彦）
住民生活課長。

今回の２期目は、新たにＢ区間の50ということになります。

○住民生活課長（楚南兼二）以上です。

― 116 ―

○議長（比嘉義彦）

れば、車も入っていく。どんどんどんどんこの伊集守吉議員。

道路も悪くなると思っております。自分から見○７番（伊集守吉議員）たら、この道路を造るとき、確かに地盤もある

次、③について伺います。

かもしれません。地盤の問題もですね。アスフ

私は先日、公営墓地を視察しました。中央部

ァルトの厚みがどうかなと。薄かったんじゃな

分全体を見ましたら、入り口付近に大きな亀裂、

いかなと思っています。それはいいと自分は思それから小さな亀裂が多く見受けられ、波を打っていますので、これから補修はなさるんですっていました。墳墓はまだ19件しか完成していか。

ない段階の亀裂で今後が懸念されます。墓工事○議長（比嘉義彦）

業者説明会との答弁ですが、具体的にどのよう

住民生活課長。

な協議があったのか伺います。

○住民生活課長（楚南兼二）○議長（比嘉義彦）

補修については検討を行っております。改修

住民生活課長。

については、これから墓が建ってきてから、そ○住民生活課長（楚南兼二）

ういう中で考えていきたいと思います。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

当初は、この中央通路は車を乗り入れさせない。乗り入れさせても軽トラぐらいの想定でし伊集守吉議員。
○７番（伊集守吉議員）

たが、ただ、大型車両、大型ミキサー等の乗り分かりました。

入れにより、そういう亀裂が起こってしまいま

次④に移りたいと思います。

した。それを基に墓業者に対して車両の制限、開館時間は４月から午後６時までになるとの２号通路へ乗り入れができる車両等は最大積載

答弁で安心しました。これからは日照時間も長量４トン以下、そして、それにより資材運搬にくなるし、村民にとって墓参りのとき暑い時間

はユニック、カニクレーン、１トンキャリアダ

帯を避けることもできます。

ンプ、ミニミキサー等を御使用くださいというそれから年末年始の休業日ですが、私は年末

ことで、これはまた工事業者のほうからの要望

だけでもいいから開館したほうがいいと考えま等もあったために、そういう車両に制限をかけす。本土に住み、休暇で親元の沖縄に帰省し、ております。

祖先の墓参りをしたい。新しいお墓をぜひ見た以上です。

いと思う方々もいると思います。他市町村の状○議長（比嘉義彦）

況の調査も行うとの回答ですが、私は村民の声

伊集守吉議員。

が大事だと考えます。12月31日まで開館すべき○７番（伊集守吉議員）だと思うが、村長の考えを伺います。

現在見たら、中央部分の入ったところですね。

○議長（比嘉義彦）

アスファルトはめくれ上がっているんですね。
めくれ上がって亀裂も入っているし、小さい亀村長。
○村長（比嘉孝則）

裂ですけれども、向こうは物すごく広いですよ。

御質問にお答えいたします。

アスファルトが盛り上がって剝がれたりとかで

今、回答といたしまして、他市町村の状況もすね。ああいう状態になると思いますので、こ調査を行い、村民の声も踏まえて検討していき

れからもっともっとお墓を造る方がいらっしゃたいと述べておりますので、できるだけ、我々― 117 ―

もすぐに必要性とか使用頻度とかそういったも②地域移行を実施する上で、今現在の対策は。

のを勘案して、また近隣市町村とも調査をいた③今後の考えは。

しまして、決定したいと思います。今、私が12続きまして、２、障害者優先推進調達法に関

月31日まで開けますということは、その調査をする本村の方針や実績について伺う。

終えてから判断したいと思います。

平成24年に障害者優先推進調達法が成立・公○議長（比嘉義彦）

布、そして平成25年に施行された。この法律は、

伊集守吉議員。

障害者就労施設で就労する障害者や在宅で就業○７番（伊集守吉議員）する障害者の経済面の自立を進めるため、国や分かりました。ぜひ、31日まで何とかお願いします。

地方公共団体、独立行政法人などの公機関が、物品やサービスを調達する際、障害者就労施設

以上で私の質問を終わります。ありがとうご等から優先的・積極的に購入することを推進すざいます。

るために制定された。沖縄県においても､まだ○議長（比嘉義彦）

まだ実績が上がらないのが現状である。そこでしばらく休憩します。

本村の方針や実績について村当局に伺う。

午前１１時４９分

休憩①本村の方針や実績について伺う。

午後

再開②今後の方針や考えは。

１時３０分○議長（比嘉義彦）

以上です。

再開します。

○議長（比嘉義彦）

川上龍太議員。

村長。

○１番（川上龍太議員）○村長（比嘉孝則）

それでは通告に従いまして、私の一般質問をでは、川上議員の御質問にお答えいたします。

初めていきたいと思います。

２点ございました。

よろしくお願いします。

１点目の部活動の地域移行について伺うとい質問は２点あります。

うことにつきましては、教育委員会に回答させ

質問１、部活動の地域移行について伺う。

ていただきます。

令和４年６月、スポーツ庁の有識者会議は令２点目の障害者優先推進調達法に関する本村

和５年度以降、特に公立中学校の運動部におけの方針や実績についてということですけれども、る休日の活動から段階的に地域など外部に移行

まず、村の方針や実績につきましては、年度毎することを提言した。その背景は少子化と教員に村障害者優先調達推進方針を定めております。

の働き方改革である。

また、過去５か年の実績は次のとおりとなって本村においても、これまで活動していた運動

おります。

部の活動が難 しい、ま た は少人数にな るな ど

平成29年、件数７件、549万8,600円、平成30

様々な課題がある。子供たちにとって望ましい

年 が４ 件 で436万6,600円、 令和 元 年 が２ 件 で持続可能な部活動を実施する上では、教育委員

105万6,833円、令和２年が１件で４万5,833円、会、指導者、地域のスポーツ団等の連携、協力

令和３年度が１件で４万5,833円。

が不可欠である。そこで、村当局に伺う。

今後の方針や考えということですけれども、①北中城中学校部活動の現在の活動実績を伺う。

②今後の方針と考え方につきましては、引き続き県内の障害者就労施設の一覧を配布し庁内で― 118 ―

の周知に加え、村内における事業者とも連携し社会体育事業との連携と文化活動を含めた多様

受注可能な業務を調整するなど障害者優先調達

な部活動の展開について、予算や人材の確保をを促進してまいります。

念頭に計画を実施してまいりたいと考えており以上でございます。

ます。

○議長（比嘉義彦）

以上でございます。

教育長。

○議長（比嘉義彦）○教育長（德村永盛）

川上龍太議員。

１、部活動の地域移行についてお答えいたし○１番（川上龍太議員）ます。

では、私のほうから１番の中学校部活動の活

まず１点目の北中城中学校の部活動の活動実

動実績について再質問させていただきます。

績についてでございますが、北中城中学校には22の部活、そして273名の生徒が大会に参加

現在22の部活が設置されており、273名の生徒

して、個人団体で優勝するという輝かしい実績が入部し、籍を置いております。中体連を含むを残していることはとてもすばらしいことだと様々な大会に参加し、中には個人や団体で優勝思います。それでこの22の部活のうち、運動部、するなど多くの実績を上げております。

文化系、それぞれ幾つずつあるのかお伺いしま

２点目の今現在の対策についてでございます
が、公立中学校の休日の部活動の地域移行につす。
○議長（比嘉義彦）

きましては、文科省は2023年度から25年度まで

学校教育指導主事。

の３年間で行うとしておりましたが、地域に部○学校教育指導主事（島袋

活の受け皿がないことなどから、自治体によっお答えいたします。

て課題に様々な差があるとして、昨年12月に全22の部活ということで、今回の御質問の流れ

国一律の移行から自治体の実情において柔軟にからいうと、22が全てスポーツ運動系です。す取組を進めていくという方針の変更をしておりみません、文化系は２つだけです。吹奏楽と美ます。

術ということになります。

この部活動の地域移行につきましては、国のガイドラインにおいて、首長部局や教育委員会、

大変申し訳ございません。よろしくお願いします。

地域スポーツ・文化芸術団体、学校、保護者な以上です。

どの関係者からなる協議会等を設置するよう示○議長（比嘉義彦）

されており、本村におきましても、令和５年度

川上龍太議員。

に協議会を立ち上げ、どういった手法が本村に○１番（川上龍太議員）

馴染むのか、様々な角度から検討しながらできることから徐々にスタートしていきたいという淳）

この中に既に地域移行に近いような取組をされている部活動はありますでしょうか。

ことで考えております。また部活動指導員の導また、今現在、教員だけでなく外部から指導入も想定しており、次年度から報償費を予算に者やコーチを呼んでいて行っている部活はあり組んでおります。

ますでしょうか。

③の今後の考えについてでございますが、こ○議長（比嘉義彦）

れまで学校教育の一環としての位置づけであっ休憩します。

た学校部活動について、地域移行を進める上で― 119 ―

午後

１時３９分

休憩

午後

１時４０分

再開

2023年度から３年間を改革推進期間とし、今○議長（比嘉義彦）

後地域移行の準備が進められる予定です。現在再開します。

は運動部の地域移行が進められる予定ですが、

学校教育指導主事。

文化系の部活動においても運動部と同様の地域○学校教育指導主事（島袋淳）

移行が行われると見込まれております。

お答えいたします。

その中で、地域に部活の受け皿がないなど、

大変すみません、こちらの準備不足で。

各自治体の課題や実情において柔軟に取組を進

今、確認できるのは柔道は外部のコーチが入めていくと国の方針の変更があると先ほどの答って、学校内で指導しているということで把握弁でありましたが、本村の受け皿体制や課題、していますが、それ以外がちょっと調べていな

または実情どういったことが上げられるか、考くてですね、大変申し訳ございません。

えられる範囲でお願いいたします。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

生涯学習課長。

川上龍太議員。

○生涯学習課長（比嘉利彦）○１番（川上龍太議員）

川上議員の御質問にお答えします。

ありがとうございます。

国が懸念しているように、地域の受け皿がな

ちなみにですが、分かる範囲でよろしいです

いというのは我々のほうでも実際そういうことが、柔道の外部コーチの方についてはボランテ

ではありますけれども、広く目を向ければ、例ィアという形で。例えば、教育委員会ではなくえば川上議員がお子様たちにサッカーをお教え柔道部から依頼してという形になりますでしょしているように、ああいったところにお願いすうか。

るとか。あるいは今体協がありますけれども、○議長（比嘉義彦）

そういった組織との連携ですね、あるいは文化

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋協会との連携とか、ああいったものも想定しな淳）がらですね、これの対応については令和５年度

お答えいたします。

から協議会を立ち上げてやるということで今進

はい。ただいまおっしゃっていただいたとおめておりますので、そういった協議会を立ち上り、部活で、保護者でという形で。こちらからげた中で様々な御意見が出てくると思いますのの依頼としてということは今のところはありまで、我々の取組のヒントも出てくると思います

せん。

ので、そういったところで話し合って決めてい以上です。

きたいと思っております。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

川上龍太議員。

○議長（比嘉義彦）○１番（川上龍太議員）

川上龍太議員。

続いて、２番の地域移行を実施する上で現在○１番（川上龍太議員）の対策について再質問したいと思います。

今の答弁でありました地域スポーツクラブに従来の部活動では、主に教員が指導を行いまお願いをするとか、教育委員会、体育協会、そすが、部活動の地域移行では外部の部活動指導

れから文化協会、またまた民間スポーツ事業者

員が行います。

といったところもありまして、令和３年度にな― 120 ―

るんですけれども、地域運動部活動推進事業のバーについてはもちろん教育委員会部局と村長研究の状況というものがございまして、それを部局、地域スポーツ文化芸術団体というところ

見ますと、町村で見ますと、これは全国的な研で、先ほど申し上げたように体協とか文化協会究になるんですけれども、地域スポーツクラブの方々、保護者も含めて、また部活動を見ていが半分の53％、教育委員会７％、体育協会・スる先生たち、学校の中を知っている先生も含め

ポーツ協会が２％、民間スポーツ事業者においてやっていきたいと考えております。ただ、すては令和３年度ではゼロとなっております。と

みません、何名かという明確なものは手元に資いうことは結構なかなか難しい、これまでの実料がございませんので、そういったメンバーで績を踏まえるとなかなか難しい状況があると思やろうと思っております。

います。先ほどの受け皿を大変難しいところを見られる中、どういうふうに進めていくのかご以上です。
○議長（比嘉義彦）

ざいましたら、お考えをお願いします。

川上龍太議員。

○議長（比嘉義彦）○１番（川上龍太議員）

生涯学習課長。

何名かというところは今手元にないというと○生涯学習課長（比嘉利彦）

ころでありました。決まってはいますか。

全国にもいろいろ取組の先行事例というのが○議長（比嘉義彦）

ありますので、こういったところも調べながら、

生涯学習課長。

あとは県のほうでもアドバイザー制度とかあり○生涯学習課長（比嘉利彦）

ますのでそういったところも活用できるのか、

今要綱の案を作っておりまして、その中で人これからのことですけれども、様々検討してい数は示しております。ちょっと手元になくてす

きたいと思っております。

みません。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

川上龍太議員。

川上龍太議員。

○１番（川上龍太議員）○１番（川上龍太議員）

最初の答弁でありました報償費についてお伺

今おっしゃったように、全国の先行事例とかいします。

そういったアドバイザーをお願いして、ぜひ子

報償費について補助金交付が決定されてから供たちのためにうまく進めていけるようによろ確定されると思いますが、先日の予算委員会でしくお願いしたいと思います。本村も令和５年

まずは先行して、５つの部活動から指導員確保

度に協議会を立ち上げると先ほどありましたが、を目指していくとありました。どの部活からど

この協議会の立ち上げ大体いつ頃なのか、どうういう感じで進めていくのか、お願いします。

いったメンバーを想定しているのか、何名ほど○議長（比嘉義彦）

なのか、お願いします。

生涯学習課長。

○議長（比嘉義彦）○生涯学習課長（比嘉利彦）

生涯学習課長。

お答えします。

○生涯学習課長（比嘉利彦）

５部活ということで上げておりますけれども、協議会の、今のところですね、新年度が始ま

実はどの部活から始めるというのは決めておりったらすぐ取り組もうと考えております。メンません。ただ、これは国のほうでも予算がどれ― 121 ―

ぐらい配分されるのかというのがはっきり都道るなどの実績を上げている部活もあり、北中城

府県単位で決まっているものではないようです

中学校もそういった先生たちの努力によって実ので、まず手を上げるところから必要だという

績を上げていると思います。

ところで、５つぐらいは取れるかどうかという

学習指導要領に含まれる教育の一環であった

ところで、５つの部活というふうに上げている

部活動が学校外で行われると教育の一環としてのみです。

の部活動への参加の形も変化し、逆にこれまで以上です。

先生たちがやってきたことができなくなるとい○議長（比嘉義彦）

うところで、難しくなることも懸念されると想川上龍太議員。

定されますが、その辺どうお考えでしょうか。

○１番（川上龍太議員）○議長（比嘉義彦）

もし、この５つ以上、困っているところがあるとか、ぜひ予算をつけたり報償費をつけてほ教育長。
○教育長（德村永盛）

しいというところが出た場合、別のプランで考
えはありますでしょうか。

ただいまの川上議員の御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

おっしゃるとおり、学習指導要領にもその部

生涯学習課長。

活動の意義等もちゃんと記されていまして、学○生涯学習課長（比嘉利彦）

校教育の一環で行うというふうにあります。

５つ以上の部活になった場合、もちろんそのですから学校教育の一環ですので、全指導者

予算等がかかってきますので、それはそのときに求めるべきものを、またこの技術ができれば、にまた対応を考えたいと思います。

指導ができればオーケーということでもなく、以上です。

やはり教育的な配慮ができる人材とかそういう○議長（比嘉義彦）

ような捉え方もできてきます。

川上龍太議員。

それから、これは将来的なものなので、また○１番（川上龍太議員）

その移行の途中途中で文科省からもいろいろ示

それでは、次に３番目、今後の考え方について再質問いたします。

されるのかなとは思っていますが、今本村の、先ほど生涯学習課長からもお話がありましたが、現在の中学校学習指導要領では、部活動は学本村が考えている地域移行については、やはり校教育の一環として教育課程との関連が図られ本村にはそういうスポーツクラブであるとか民るよう留意するとされています。

間のクラブはございませんので、やはり学校の

しかし、この内容は学校内で行われる部活動

施設を活用して、そして地域の協力を得ながらが前提で、地域移行は学校外で実施されるもの

部活動を推進していくという形が一番望ましいです。当初は休日のみの移行ですが、次の段階のかなというふうに、現在ではそういうふうに

では地域の状況などによって平日の部活動も地考えております。ですから全く学校から離れる

域移行が進められることとなります。

ということはなく、まず学校が子供たちと何らその結果、地域移行によっては学習指導要領

かの形でまた関われるような仕組みというんでで示されている部活動の位置づけが変わってししょうか、体制でもってこの地域移行ができれまうことが考えられます。これまで教員が指導ばと考えているところでございます。

を行ってきて、熱意のある先生によって優勝す― 122 ―以上です。

○議長（比嘉義彦）

今、議員がおっしゃるように部活動指導員を

川上龍太議員。

配置することになりますけれども、その配置に○１番（川上龍太議員）

ついても我々のほうでは体制をつくる必要があ

ぜひ、この学校、また地域のクラブチーム、るなということで、準備を進めているところで教育委員会と連携して子供たちのためになるよ

して、その部活動指導員についても、例えば地

うに進めていってほしいと思います。ちなみに、域でスポーツを指導したことがある人であった

これまでの部活動指導員といいますのは、校長

り、もしくは日本スポーツ協会の研修を受けて先生の監督の下で顧問に代わって部活動での指資格を取ってもらうというようなことも想定し導や引率ができる学校外の人員のことです。部

ております。

活動指導員は学校教育法施行規則第78条の２にサポート体制ですけれども、このあたりも、

おいて、部活動指導員は中学校におけるスポー

また先ほど申し上げた部活動の地域協議会におツ、文化、科学等に関する教育活動（中学校のいても話し合うべきことですので、そういった教育課程）として行われるものを除くに関わるところでも話し合いたいと思っております。

技術的な指導に従事するとあり、2017年に制度

もちろん、その部活動指導員も学校で行われ化されています。部活動指導員導入前は、技術る部活ですので、校長先生の指導の下に、指揮指導や引率については教員や外部指導者が行っ監督の下に行うということを想定しております。

ておりました。外部指導者はあくまで技術指導以上です。

を行うための人材で、大会などへの引率は認め○議長（比嘉義彦）

られていませんでした。部活動指導員の制度導川上龍太議員。

入後、部活動指導員は中学校の部活における技○１番（川上龍太議員）

術指導を行うほか、大会などでの引率も、担当

ぜひ、この協議会においてそういったこともする学校教員の１人という位置づけとなってお十分サポート体制、念頭に置きながら進めていります。今回の部活動の地域移行ではさらなるってほしいと思います。

改革の下で部活動の指導には外部の指導者が携わる予定と国の方針でなっております。

さらに、中学校の移行が進められると、移行先で複数の中学校の生徒が集まることも可能と本村でこういった現状を踏まえ、指導員をどなるんです。このスポーツ少年団に入った場合

ういうやり方で確保していくのか。そして大会は。そういったときに場合によっては近隣中学等の引率を指導員に任せる場合、この改革サポ校に移動したり、それから反対に北中城中学校

ート体制も必要であると考えます。任せっきりに受け入れたりするという体制も考えられるのになると、今度は指導員が負担を感じ、指導員

ですが、この辺の移動中の事故、トラブルなどのなり手不足、または部活動で問題になりまし想定されると思いますが、どうお考えでしょう

た、最悪体罰等の問題、そういったものに発展か。

する可能性も十分に考えられます。この点、改○議長（比嘉義彦）

革サポートについての考えをお願いします。

生涯学習課長。

○議長（比嘉義彦）○生涯学習課長（比嘉利彦）

生涯学習課長。

お答えします。

○生涯学習課長（比嘉利彦）
御質問にお答えいたします。

もちろん複数の市町村で、一つの部活に入ってもらうというんですか、そういったことも考― 123 ―

えられますので、そういったところも想定しな○議長（比嘉義彦）

がら協議会において話し合いたいと思います。

川上龍太議員。

以上です。

○１番（川上龍太議員）○議長（比嘉義彦）

それでは２番目の質問に移って、再質問させ川上龍太議員。

ていただきます。

○１番（川上龍太議員）

障害者優先推進調達法に関して、村の障害者今後、地域移行を進めていく中で、まずはや優先調達推進方針の内容を少し御説明お願いい

はり一番は子供たちのことを前提に考えて進めたします。

ていってほしいと思います。

○議長（比嘉義彦）

部活動の経験、体験というのは大人になって福祉課長。

もつながる大変貴重なことだと思います。私も○福祉課長（喜納啓二）小学校から部活動を経験しまして、今現在、小お答えいたします。

学校のサッカーチームを指導しております。今

まず答弁書において、障害者優先推進調達法

年度は指導者ライセンスをサッカー協会においと記載しておりますけれども、正しくは障害者て取得しました。

優先調達推進法の誤りでしたので、おわびして村長も甲子園に出場したとお聞きしています。

訂正させていただきます。

この中にもたくさん部活動を経験している方々

御質問にあります北中城村の障害者優先調達がいらっしゃると思いますので、子供たちにそ推進方針でございますけれども、村が発注する

ういったすばらしい経験、やる気、自信につな

物品、または役務の調達という形で上げておりがるような部活動を通しての経験というのを考まして、対象となる施設等を幾つか上げてありえながら、ぜひ体制を整備して進めていってほます。年度ごとに集計を行いまして、それを県しいと思います。

に報告するという業務を担っております。

最後に村長のお考えをいいですか。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

村長。

川上龍太議員。

○村長（比嘉孝則）○１番（川上龍太議員）

お答えいたします。

この方針の対象となる村内就労施設は何件あ

同制度の導入につきましては大変いいことだ

るかお願いします。

なと思います。子供たちの技術力の向上、そし○議長（比嘉義彦）て情操教育からしても大変有意義な制度だと思福祉課長。

います。私も経験がありまして、ただ私たちの○福祉課長（喜納啓二）

場合は監督とけんかした経験もございますので、お答えいたします。

あまり我々がでしゃばらないような。むしろ学

県内の就労、受託いただける一覧というのは校の先生である監督を中心とした部活が私とし県から提供いただいておりますけれども、我々ては適切かなと思うんですけれども、教育委員の手元にあるものですと、１件の事業所でござ会はいろいろな考えがございますので、その趣いましたけれども、今年度、村社会福祉協議会

旨に沿った運営の仕方をしていただきたいと思が新たにＢ型の就労支援事業所を立ち上げましいます。

たので、それらも含めて件数は２件程度と考え― 124 ―

ております。

いというところがあります。この実績を上げる

以上です。

方法の一つとして、沖縄県では那覇市にある共○議長（比嘉義彦）

同受注窓口、沖縄県セルプセンターというもの

川上龍太議員。

がありますが、そういったところに連絡を取っ○１番（川上龍太議員）

たり、連携したりというところ、実績はありま

今、この社協の就労Ｂ型施設は含まれるという考えでよろしいでしょうか。もう一度お願いすでしょうか。
○議長（比嘉義彦）

します。

福祉課長。

○議長（比嘉義彦）○福祉課長（喜納啓二）

福祉課長。

お答えいたします。

○福祉課長（喜納啓二）

村の調達推進方針においても、共同受注窓口

お答えいたします。

の活用ということで沖縄県セルプセンターを積村社会福祉協議会が立ち上げました就労継続

極的に活用しようという方針を立てております

支援事業所Ｂ型という事業所になりますので、

けれども、これまでセルプセンターを活用した

この対象になる施設でございます。

共同での発注業務というのは福祉課のほうでは以上です。

確認できておりません。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

川上龍太議員。

○議長（比嘉義彦）○１番（川上龍太議員）

川上龍太議員。

答弁の実績の中で、過去５年の実績を見ます○１番（川上龍太議員）と、年々件数が減少している傾向があると思い

せっかくこの共同受注窓口としてあるにもかますが、その原因とかがあればお願いします。

かわらず、まだ活用したことがないということ○議長（比嘉義彦）

は、福祉課の中でも検討はしたと思いますけれ福祉課長。

ども、何か要因はございますでしょうか。

○福祉課長（喜納啓二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

福祉課長。

実績の多くが村が委託し、村社会福祉協議会○福祉課長（喜納啓二）

が運営しております地域活動支援センターあざお答えいたします。

みのほうが主に受託しておりましたけれども、これまでですね、この制度が始まる前に主に、

そのあざみのほうが受託できないということで

例えば印刷業務であるとか、村外ではございまのお断りがあって件数が減ってきているようなしたけれども、ダイレクトに発注できるような状況でございます。

作業所等もございましたので、そういった活用以上です。

はされていたかと思うんですけれども、そこの○議長（比嘉義彦）

受注が閉鎖したということで、事業をストップ

川上龍太議員。

したということで、それ以降なかなか新たな業○１番（川上龍太議員）

務を受注いただける、ある意味営業もなかった

実績がちょっと上がらないというところで、というところで発注に至っていないのかなとい

沖縄県の現状でもなかなか実績が上がっていな

うふうに思います。セルプセンターを活用する― 125 ―

となると、ある程度、何クッションか交渉した

設からまた役場であったり、データを送信したり調整業務が発生してくる都合もあって、つい際にサーバーで一括して、この方の個人情報がダイレクトに発注できる業者、一般業者のほうまとめられるというやり方もございます。近年を選んでいるというような現状があるだろうと

全国的にＤＸ化の流れがあり、庁内書類のＰＤいうふうに認識しております。

Ｆ化、データにも活用できると思いますが、い以上です。

かがでしょうか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

川上龍太議員。

福祉課長。

○１番（川上龍太議員）○福祉課長（喜納啓二）

これまで村がダイレクトに印刷業務であった

お答えいたします。

りとか、そういったものを発注した中で、ほか就労支援事業所においてもこのような形で個にどういった役務とかサービス、実績において人情報に配慮したデータ入力というものの受注

どういったことがありましたか、お願いします。

があるということも我々としては把握しており○議長（比嘉義彦）

ます。実際村からの発注業務として適した業務福祉課長。

があるか、そういったものに関しましても今後○福祉課長（喜納啓二）

村内の事業所、あるいは近隣事業所とも調整しこれまでの発注実績といたしましては、例えば公園の清掃業務委託ですとか、花の苗の購入、ながら検討していきたいというふうに考えております。

あとはＥＭ一次培養液の作成委託料というようなものであったり、小物雑貨の購入といった実以上です。
○議長（比嘉義彦）

績がございました。

川上龍太議員。

以上です。

○１番（川上龍太議員）○議長（比嘉義彦）

村長の令和５年度施政方針の中にも障害者の川上龍太議員。

就労、障害福祉サービスや地域移行を促進し、○１番（川上龍太議員）

村の特性に応じた地域生活支援事業の実施など、

大変すばらしい役務等を発注していると思い

さらなる支援の拡充を目指し、障害福祉・障害ます。来年からＢ型施設も増えるということで、児福祉計画の改定に取り組むとありました。

ぜひどんどん活用して行っていってほしいと思います。

また、本村の福祉計画の中にあるように、福祉施設から一般就労への移行、利用者の方の移

私からちょっと情報といいますか、説明した
いと思います。

行の目標にもつながることだと思います。障害者就労の賃金も高くない中、障害のある方のた

浦添市などで入札業務とかをこういった障害めにもなり、やり方によっては委託費等の予算

者就労施設にしている実績がございます。やり削減にもつながると思います。ぜひ、目標達成方としてはデータ入力をする際に、その方には、のためにＰＤＣＡサイクルをうまく回して具体

この障害者施設のその担当の方には電話番号だ的なプランを立ててほしいと思います。

けとか。また別の方には住所だけとか、そうい

最後に、この障害者優先調達推進法はＳＤＧ

うふうに業務を割り振りして、個人情報も検討

ｓのテーマでもある誰も取り残さないと深く関に入れながら気をつけて発注をし、データを施わっています。また、村長の施政方針の理念に― 126 ―

もあるように、協力一致で共生のまちづくりに中で、ウチナーンチュがうまく自分を隠して共も合致する内容のため、ぜひ前向きに進めてい通語を使い、日本人の身なりをするという世界ってほしいと思います。

の中で、沖縄文化を背負って、沖縄を丸出しに最後に村長の考えをお聞かせください。

して人気が出た、私にみんな驚いたはずだと。

○議長（比嘉義彦）

私は自文化を受け継ぎながら発展系をつくり上村長。

げた自負があると。そういったウチナーンチュ○村長（比嘉孝則）は気概を持つべきだという話をしておりました。

川上議員の御質問にお答えします。

私はこの言葉を聞いて、本当に深い言葉だな

私たちも障害者の就労支援については鋭意努と思ったところがあります。いわば我々の思考力しております。それからいろんな発注につきや行動、習慣、秩序などはその地域の文化と風ましても、施行令の167条の２の随契の対象に土に根ざしたものが多く影響をしております。

もなるようなものですので、そういった一覧をだからこそ、今の情報化や国際化というものの村で作成したり、それの周知を図ったり、そし

影響は、東西含めて我々の生活、価値観に物すて各課等でそれを登用していただくというふう

ごいスピードで変化を与えています。

なことも進めてまいりたいと思いますので、就そういう状況の中で、次の世代に何を残し伝

労支援については私としては今そのようなことえていくか、ウチナーンチュとしての気概やアしか思い浮かびませんけれども、福祉課のほう

イデンティティー、特に我が村の歴史や文化かで移行については計画として持っておりますのら地域への価値と誇りを見いだす積極的な政策で、これからもっともっと進めてまいりたいと的取組が必要であると私考えております。

思います。

その取組の一つとして、護佐丸公を題材にし以上でございます。

た現代版組踊をぜひ村政で進めてほしいと思っ○議長（比嘉義彦）ております。現代版組踊とは沖縄の伝統芸能の川上龍太議員。

一つである組踊と現代音楽、ダンスを融合させ○１番（川上龍太議員）

た舞台です。1999年に演出家の平田大一さんがありがとうございます。

手がけ、うるま市から始まり20年以上もロング

これで私の一般質問を終わりたいと思います。

ランを続けている「肝高の阿麻和利」が有名で○議長（比嘉義彦）
喜屋武

すが、特徴的なのは、地域に根差した伝承や偉功議員。

○６番（喜屋武人に光を当てて、その物語を地域の子供たちが功議員）出演する感動的な舞台でございます。参加した通告に従いまして、３点の一般質問を行います。

子供たちは舞台に関わることで、故郷の歴史を学び、生まれた地域に誇りを感じながら目標に

１点目、文化行政の振興と人材育成についてでございます。

向かって取り組んでいきます。そういう意味で、子供たちの居場所づくりや表現の場づくりにも昨年５月のハブ沖縄というネットニュースのなり、人材育成と地域活性化の場としても成功中で、復帰50周年の特集インタビューがあり、しており、肝高メソッドともいわれ全国的にもミュージシャンの喜納昌吉さんが「自分たちの注目されております。その現代版組踊を通して、文化で興奮することの大切さ」ということを説

自文化を受け継ぎながら発展系をつくり上げる。

いていました。長年虐げられてきた歴史がある

そのような人材を私はこの我が村から生み育て― 127 ―

ていくべきだと考えております。

り押さえようとした男性教員が上半身を複数回２点目、子供や学校における安全上の指導と取組について。

切りつけられ重傷を負わされるという衝撃的な事件がありました。また、つい先日も３月13日

子供たちや学校に関わる安全上の指導と取組ですが、新潟県新潟市の中学校で卒業生の男のについてということで、その中で２点あります。

子が刃物を持って学校に侵入。そしてパトカー

１つに、ＳＮＳ利用の危険性とリスクへの指が数十台急行するという騒ぎがありました。現

導について。

行犯で逮捕されております。

中高校生のスマホ所持が当たり前になる中で、このような事件は、いまやいつどこで起こるそれに比例して問題も出ているのも確かでござかもしれない、そのような事案と考えると、子います。

供たちの命を守る取組として行政や学校も真剣

先月、岐阜県岐阜市内にある大手回転ずしチ
ェーン「スシロー」で未成年者による迷惑行為に学校の防犯対策について考えなければならな
い、そう思っております。

を捉えた動画が拡散しました。このような、利そこで、学校現場において不審者が侵入して用客による悪質ないたずら行為は全国各地の飲きた場合、どのような防犯対策や避難誘導マニ

食店で発覚しており、これは対岸の火事ではな

ュアル、ほかにセキュリティー用ツールとしていと思っております。

どのようなものを備えているのか。護身具も含

動画が一度拡散した場合、デジタルタトゥーといって完全に削除することができない状況にめてですね。そしてどのような訓練をしているのかも伺います。

もなり、未成年者による迷惑行為であっても、内容によっては社会的信用を損なうだけでなく次に３点目でございます。まちづくり懇談会の開催について。

就職への影響や損害賠償義務も生じ、損害賠償

令和５年度 比嘉村長 の 施政方針で示 され た義務については責任能力を問われる境目は、過「まちづくりの６つの目標」の中の１つにもあ去の事例を見ると12歳から13歳が多いというこる「地域の魅力を活かした賑わいのある産業づとなので、実質は親が負担することになると思くり」に力を入れていくことは、北中城村の稼いますが、家庭においても、教育現場においてぐ力を生み出していく上で大変重要と考えておもこの問題について真剣に話す必要があると思ります。

っております。

現在、ライカム地区の賑わいを核として、今そこで、教育現場において、専門の方を招い後のロウワー・プラザ地区やサウスプラザ地区て、子供たち向けにＳＮＳの使い方や現実的なの開発などを考えると、北中城村のポテンシャ

リスク、スマホマナーまで教えていく必要があ

ルの高さは県内外から注目を浴びているところると言えるが、当局の見解を伺います。

ではありますが、真の北中城村の活性化を図る

次に学校内へ不審者の侵入があった場合の対応についてでございます。

ためには、村内の実情について行政が深く理解し、そのことを踏まえて、行政が先導する取組

学校の防犯対策として、校内に不審者の侵入が大変重要になると思っております。そういうがあった場合にどのような対応が行われるのか意味から、村内商工業者と議会、行政それぞれ伺います。

が相互理解し、意見を交換する場としてのまち

３月１日に埼玉県戸田市の中学校で、17歳のナイフを持った男子高校生が校内に侵入し、取づくり懇談会を開催すべきと考えております。
当局の考えを伺います。

― 128 ―

○議長（比嘉義彦）の対応について、各学校の安全教育計画の中に村長。

避難訓練として位置づけ、毎年不審者対応の訓○村長（比嘉孝則）喜屋武

練を実施しておりますが、コロナ禍においては、

功議員の御質問にお答えいたします。

不審者役を設定せずにビデオで学習後に各学年３点ございまして、最初の１番、２番についごとに避難経路の確認を行ったりという工夫をては教育委員会のほうで回答いたします。私にしながら避難訓練を継続実施しております。

ついては３番目のまちづくり懇談会の開催についてということで回答申し上げます。

また、セキュリティー用ツールにつきまして
は、各学校にさすまたや防犯カメラを設置して現在、ロウワー・プラザ住宅地区、サウスプ

おります。

ラザ地区については、令和３年７月に地権者会が発足し、沖縄市と一緒に跡地利用の検討が進以上でございます。
○議長（比嘉義彦）

められているところです。現在コロナ禍で中断になっていますが、今後具体化されると、毎年

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）度行ってきている商工会建設部との年度発注伺

この現代版組踊についてですが、答弁書、回

い説明会等で情報交換を行っていきたいと思い答書を見たときに４行で示されているのを見て、ます。なおこの場には、村長、課長等が出席を

私ずっと眺めていました、長い時間。この４行しており、議会議長も招待されております。

は何なんだということで。

以上でございます。

ただですね、村長、私が考えるのは、前村長○議長（比嘉義彦）

がいわば政治力のある村政だったと思っていま教育長。

す。アワセゴルフ場なりいろんな開発を進めて○教育長（德村永盛）
喜屋武

きた。その村長がでもできなかった取組。しか功議員の１点目の文化行政の振興と人材育成についてお答えいたします。

も話を聞くと、村政から平田大一さんのほうに企画が投げられているんですね。企画というか、

現代版組踊については、平成29年度に護佐丸やりたいという。それができなかったというこを通じた地域人材育成プロジェクトとして検討とから考えると、いわば財政的な理由だけじゃされておりましたが、これについては村の財政なくて、いろんな理由があると思うんですけれ的な課題が大きいとして実施が断念されましたども、逆に常々行政の文化化であるとか、文化経緯がございます。現在についても財政的事情に対してとても力を入れているというふうに思は同様な状態にあることから、実施についてはっています、村長がですね。だからこれは逆に大変厳しいと思われます。

チャンス。前の村政ではできなかったけど、今続きまして２点目の子供や学校に関わる安全上の指導と取組についてお答えいたします。

の村政でやるんだということで、私は進めてい
くべきと思っています。

１つ目のＳＮＳ利用の危険性とリスクへの指といえば、人材育成と文化行政というのはお導についてでございますが、各学校において警金がかかるんです。しかし、お金がかかっても察関係者を講師としての非行防止教室やサイバ

成長投資、費用対効果が今の肝高の阿麻和利のー犯罪防止教室にて毎年、学校のほうでは指導成果を見ると、すごい大きい成果が出ているんを行っております。

ですよ。そういう意味では2000年に肝高の阿麻２つ目の学校内へ不審者の侵入があった場合

和利がスタートして、観客動員数が延べ20万人― 129 ―

です。ユネスコの未来遺産にも登録されている。

きい理由ですね。

これは肝高の阿麻和利が文化が産業になり、文

実は記憶にある方も多いと思うんですけれど化が観光にもなり、文化が人材育成にもなるとも、2001年には我が村でも幸喜良秀先生が演出いうのを本当に示してくれた。そういう意味でして護佐丸の星を開催しています。前の議員だ

は何千万円という初期投資的なものはかかるとった比嘉次雄さんが主人公になって、２回公演

は思うんですけれども、これは村の成長投資とで終わったんですけれどもとても好評だったという意味で言えばこれはやるべきと思っていま

聞いています。そのときの資料があって、これす。ちょっと実績的なものを紹介したいんです

ですけれども、当時の喜屋武

けれども、先ほど延べ20万人が来た。これは肝佐常助議長の言葉が文化に対する思いが強いな

高の阿麻和利だけですよ。チケットの販売金額と思ったところがあります。ちょっと紹介したからすると６億円ぐらい。肝高の阿麻和利だけいんですけれども、喜屋武で上げているんですね。しかも県外でも福島、は名称誉れ高い琉球戦国史の英雄であり、中城、

北海道、鹿児島でも平田大一さんが手がけた現

北中城両村民の精神的な支えでもある。村民劇

代版組踊があって、これも御当地の歴史的な人「護佐丸の星」の上演が両村民の眠れる魂を呼物とかそういうのを題材にしてやっているんでび覚まし、村づくりの意欲とエネルギーを解きすけれども、17か所でやっている。しかも、石放つ大きな起爆剤になるんだとそう言っている

垣でいえば2003年からオヤケアカハチの現代版んですよ。ああ、もうこれすごい言葉だなと思組踊が今でも続いている。今帰仁では北山の風っていますね。伊佐常助議長も護佐丸公についが、これも2010年から。先ほど言った福島でもては村民劇を通して後世に語り継ぐことは意義

2009年から今でも続いているんですよ。最初は深いものであり、我々の責務だとそういうこと

行政が公的資金を投入してつくり上げて、あとも言っているんです。だからそういう意味では、

は実質的な組織がつくられて走っていくので、現状、平田大一さんともやり取りをしているん

ずっと行政がおんぶに抱っこという取組でもなですけれども、とても平田さんも意欲がありまいです。だからこそ文化が産業になるというもす。あとは村、もちろん村に丸投げするのではのを示してくれるものだと思っています。

なくて、周辺からも実行委員会とかをつくって薫村長とか、伊薫村長が、護佐丸

それで平田大一さんから聞いたら、県内に城盛り上げていこうというのは考えていますので、跡が世界遺産登録された今帰仁グスク、勝連グ

それについて、私ちょっと今熱く語ったので、

スク、あちこち座喜味グスクもあるんですけど、

熱くお願いします。

その中で中城城跡を除いて全てのグスクで、グ○議長（比嘉義彦）

スクを舞台に現代版組踊が開催された。城跡を除いて。だからちょっとこれ、私的にはとても村長。
○村長（比嘉孝則）

さみしいなと思って。いわば琉球の歴史を見た

ありがとうございました。私も去年、世界のときに護佐丸というのは必ず出てくるんですよ。

ウチナーンチュ大会がございました。それから武勇に優れ、いわば築城の名手でもある。北山

復帰50周年の式典がございました。そういったを尚巴志とともに統一した。すごいヒーロー、

中で北中城、あるいはウチナーンチュのアイデ

英雄なんですね。その方を舞台にしたものがな

ンティティーというんですか、そういったあた

いと聞いたときに、ああこれは、ぜひ北中城でりを非常に意識させられた年だったと思います。

本当にやりたいという思いにかき立てられた大そういった意味ではそこに、非常にあの式典等― 130 ―

を含めて沖縄の文化、伝統文化に非常にこだわ

われる事業をぜひ進めてほしいと思うんです。

った式典であったと思います。デニー知事のそ

私が現代版組踊にこだわっているのはもう一つういった思いがあったかと思います。そこで今、あって、ぜひ北中城から出発点として、動いた

私も平田大一さんの尚巴志の鬼鷲、それを見ま

暁には中城村と一緒にやる。なぜかというと、した。それから護佐丸の星も見ました。大変感

多くの方が感じているんですけれども、平成の動したものでございます。

大合併のときから両村はギクシャクしています

そういった意味でも私たちは伝統文化を観劇

よ、いろんな意味で。私もそういうのを目の当するということで、非常に我々の愛郷心というたりにした身の一つとしてですね、しかし、ものか、そういったのが醸成されていくと思いま

ともと一緒ということからすると、大人が解決す。それは子供たちにとってはさらにもっと大できないものを現代版組踊を通して子供たちがきいものがあると思います。そして私たちの教融和していくという将来的な、すごい希望も含育の関係資料によりますと、北中城かつて15世めることのできる取組になるんじゃないかなと紀ですか、そのあたりの徐葆光、冊封使が言っ思っているので、だからこれは本当に行政にとていますように、中城間切の村民は非常に学問って、私は歴史的なものになるのかなと勝手にに励み、そして文化芸術に尊ぶ人だと、村民性期待はしているところですけれども、そういうだと、非常に好意的に書かれているというとこ意味で引き続き、こちらも予算的な問題がある

ろがありました。私も北中城村、あるいは中城のであれば、自ら県、国に何かしらの予算的な村民についてはそういうふうなところがあると措置ができないかというのは進めていきますの思っております。そしてまた伝統文化を非常にで、ぜひとも引き続き、前向きに検討していた大事にする村民性があると思っておりますので、だきたいと思っています。

これについては我々が今できるかどうか分かり

次に２点目です。

ませんけれども、ただ、私たちもこれはしんし

ＳＮＳ利用の危険性のリスクと指導について

ゃくしております。功さんから以前にもその提ですけれども、答弁の中にサイバー犯罪防止教案がございましたので、ただ、現状そのような室とかがあると書かれているんですけれども、回答に至ったわけでございますけれども、いず

講話内容とかについてはどのような内容がある

れにしてもこれからやらないとかそういったものか教えていただけますでしょうか。

のではございませんので、現行の段階では非常○議長（比嘉義彦）に厳しい環境かなということを感じました。

学校教育指導主事。

以上でございます。

○学校教育指導主事（島袋○議長（比嘉義彦）
喜屋武

お答えいたします。

功議員。

○６番（喜屋武淳）

全て細かく報告はいただいていないんですが、功議員）

内容についてはスマホに、最近はやりのティッ

もちろん大きい予算がつくものなので、ぜひクトックとかそういうことに関する危険性を中担当課においては現状のいろいろな政策的なも心に、例えば勝手に公開したらどういう経緯での、スクラップ・アンド・ビルドしながら、こ事件に巻き込まれていくかという、そういうタれは検証もしないといけないし、効果があまりイムテーブルではないですけれども、そういうないのかなとか、今の時代にそぐわないというのが主に講話の中心としてやって、実際にこれのはどんどんスクラップして、効果があると思まで起こった犯罪で被害を被った同年代の子た― 131 ―

ちの例を、実名を伏せてですが、あまり詳しい○学校教育指導主事（島袋

内容まではやらないんですけれども、こういうお答えいたします。

被害になるよという内容の講話で、大体サイバ

各校１本は確認が取れています。島袋小学校

ー犯罪講話はプログラムされております。

においては２本あるということです。北小と北以上です。

中は１本ずつということになっております。

○議長（比嘉義彦）
喜屋武

以上です。

功議員。

○６番（喜屋武淳）○議長（比嘉義彦）

功議員）

喜屋武

確かにティックトックも含めて、もうアメリ

功議員。

○６番（喜屋武功議員）

カではこれは禁止という方向、今は禁止になっこれはですね、１本、２本というのは全然駄たのかな。そういうのもあって、いわば個人情目ですね。ごめんなさい。もう使えないんです

報が漏れるというのと、データ分析されるといよ。侵入者を制圧する意味でのさすまたといううのがあるので、それはとてもそのまま続けて感じになっているんですけれども、口がこう開いきながら、私が懸念しているのは、昨今のいいて。私専門ではないんですけれども、そういろんな事件、事故も含めたＳＮＳ上でのやり取う専門家の方の動画サイトがあるんです。変なりというのがとても怖いなと思っています。

名前ですけれども、ガチタマＴＶというのがあ

つい先日も埼玉栄高校のサッカー部が東北のって、この方は元警察の機動戦術部隊で外国人

震災の、いわばメッセージ動画みたいのをＳＮ

マフィア組織突入部隊も経験して、皇室警護もＳ上に投稿して、これが不適切になって大炎上してきた方、もう一方は自衛隊の特殊部隊の方、しているんです。学校長の謝罪から始まり、部

２人が発信している防犯系、護身系の動画サイ

活自体の存在も活動停止ぐらいになっている。

トなんです。実際取り押さえるものも見たんでだからそういう意味では冒頭言ったスシローですけれども、１本では絶対歯が立たないですね。

の行為であるとかというのも、リスクが大きい

最低でも３本以上、こっちはこう持つんですよ、というのを家庭の中でもそうですけれども、学でも向こうはこうなっているので、こうやれば校でもやらないと。いわば子供たちはちょっと

すぐ逃げられるんです。後ろにナイフでも持っ面白おかしく、友達感覚で友達に送るような感ていたらすぐ刺されます。だからそういう意味

じで出すので、これがすごいリスクなんだよとでは、一番何が有効かとなったときに、この方いうことを教えていかないと。これは村民の生がおっしゃっているのは盾、防御シールドとい

命と財産を守るという見地からはすごいこれはうか、透明の盾があるんですよ。実際の警察が重要な教育になると思うので、ぜひ専門の方と路上での犯罪者を取り押さえるときにも必ず出も協議して、その点を押さえる教育指導というてくるシールドで、これでも３つ、４つぐらい。

のをしていただきたいと思っています。

全方向一気に押さえていくんですよ。だからこ次が不審者の対応なんですけれども、護身具れもある意味、さすまたも３本以上、防御シーがいわばさすまたは常備していますというのと、ルドも常備するという形じゃないと、防犯カメ

防犯カメラというのが聞こえたんですが、さすラをつけてもその学校に殺意を持って入ってくまたは何本ぐらいありますか。

る人はカメラ関係ないです。必ず殺意を持って○議長（比嘉義彦）

侵入してくるので、その人たちを押さえるとな

学校教育指導主事。

ったときにはそれなりのものと訓練、やっぱり― 132 ―

先生たちも、さっき言った岐阜県の場合は先生○議長（比嘉義彦）

がいわば死ぬ覚悟で止めたと思うんですけれども、これじゃあ先生たちが大変ですよ。命ある

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武

功議員）

ものなので。だからそういう意味でしっかり効

ぜひお願いします。

果的な対策というのは本当にさすまた１本ではこれまでそういう事案がなかったから安全だ

話にならないので。

という認識が一番怖いところがあるので、ちょ参考になるのが、大阪教育大学附属池田小学

っと踏み込んだ言い方をしたら、全てのものを校の学校安全の手引きというのがあるんです。

武器化するでもないけど、教室にあるとか。相

御存じの方も いるとは 思 うんですけれ ども 、

手がナイフを持ったというときには、これは極2001年に池田小学校に侵入者が来て８名の子供

限状態、ちょっといっちゃっている人なので、が刺し殺されて、15名の児童生徒と職員を含むだから本気で制圧するとなったら、これはどう

方々が負傷した。それを機に、あっちは先進事なんですかね。沖縄市の生活安全課の方とも話例ですね。北中ではそこまでという考えももししたんですけれども、職員室に警棒を置いたらかしたらあるのかもしれないですけれども、沖どうかと言ったら、これは私は何とも言えない

縄も暖かいし移住する人気地域にもなって、多とは言っていました。殺傷能力があるのかどう

様化した人たちが来ているので、何が起こるかか分からないんですけど。ただ、でも先生の命、分からないということから考えると、これも本

一番は子供たちの命を考えたら、数分間の、パ

当に真剣に突き詰める必要があると思うので、トカーで学校現場に来るので、数分間守り切れ

これについてちょっとお願いします。

ばいいという観点からも武器を落とす、制圧す○議長（比嘉義彦）

るというのも一つこれは頭の中に入れないとい

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

けないのかなと思っています。
淳）

次に３点目です。

お答えいたします。

まちづくり懇談会ですけれども、答弁の内容

いろいろ大変ありがとうございます。防具にを聞くと、建設部とのやり取りがこれまでされ関してもですね、防具ということでさすまた１てきたよということなんですけど、私が言って本ずつとありますが、現在、訓練等で警察官がいるのは建設部だけではなくて、商工会、役員、指導されたり、いろいろ教えていただいている。

全体と行政、村長、副村長で各発注に関わる課

例えば竹ぼうきが武器になるようであったら竹長の皆さんとの懇談会が必要だと思っているん

ぼうきをちゃんと教室に１本は置いておこうねですよ。今これ宜野湾から始まってこの数年で、とか、そういうふうに共通理解を図りながら何

与那原、北谷でも懇談会が行われているんです。

とか身の回りにあるものでやる。基本は子供たちょっと宜野湾市の趣旨を見たら、宜野湾市のちの命を守るということですので、それに加え活性化を図るため市内の実情について行政が深て委員会としては先生方の命もぜひ守ってほしく理解し、商工会も自ら行政の各分野の取組といということは学校に伝えながら、今後も喜屋

内容を知るとともに、現状を踏まえた要望、提武議員がおっしゃるとおり、もっと今の現状で言を行っていく意見交換を通して、それが趣旨不足しているものはないかどうかを確認しながだと言っているんです。

ら、足りないものについては補充を考えていき

民間業者も村が何をやっているかというのはたいと思っております。ありがとうございます。

なかなか見えてこないのがあるので、それを知― 133 ―

らせることで自分たちの企業利益なり、次の活長、上下水道局長、教育長、企画部長、建設部

動の参考になると思うので、この建設部会とだ

長、教育委員会教育部長、市民経済部長、市民

けではなくて、商工会の事務局長とも話をしに

経済部次長、産業政策課長、観光スポーツ課長、行きました。ぜひやりたいということで。これ

本当に広範囲に集まって、みんなで話し合って、はぜひ村長、九州でも住みやすさランキング１

みんなで方向性を決めようという感じの内容に位であるとか、とにかく内外から注目されていなっているので、ぜひ協力一致という意味でもるので、その賑わいを村内商工会全部に波及す

ぜひこれを進めていただきたいと思っています。

るような利益がですね、そういう意味での懇談会が必要だと思うので、これはどうでしょうか。

最後に答弁で終わっていいです。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

村長。

村長。

○村長（比嘉孝則）○村長（比嘉孝則）

大変いいアイデアだと思いますので、ぜひこ

喜屋武議員の御質問にお答えします。

れは我々としても望むところではございますの

現行の懇談会につきましては、商工会からので、ぜひこれから商工会と協議をいたしまして、申し入れで我々はやっているわけで。商工会が実現したいと思います。

土建部の方々を集めてやっている。ただ、それ○議長（比嘉義彦）

は一部の土建業者に対してその恩恵があるかも休憩します。

しれない。今、商工会からもし申し入れがあれ

午後

２時４９分

休憩

ば、村商工会全域の、全体の土建部だけじゃな

午後

３時０５分

再開

くて商工業者のほうについても懇談会として用○議長（比嘉義彦）

いるんだったら、我々としてはむしろやりたい

再開します。

という感じです。今はただ土建部からの懇談会

大城律也議員。

でしたので、それだけに集中して我々は公共事○８番（大城律也議員）

業等についての説明をしているんですね。これ

こんにちは。

からはそれだけじゃなく、ソフト部門について

今日５番目なんです。今まで５番というのはも他の商工業者との関連があるんでしたら説明

体験したことがないんですが、あとしばらくお会、あるいは意見交換会をやることについては付き合いをいただければと思っております。

やぶさかではございません。

初めに、春３月、そして４月なんです。卒業、○議長（比嘉義彦）
喜屋武

入学、進路、就職、転勤、異動、定年、まさに功議員。

○６番（喜屋武

悲喜こもごも。人去り、人来る時であります。

功議員）

若鳥は巣立った後に自分の羽の重さを知るといまだ時間があるので、どんな方々が参加してうふうに言われております。風薫る弥生の空に、いるのか。宜野湾市が商工会メンバーが建設業

夢を託す皆の願い。花を咲かせていただきたい部会、市産品、市の産業品ですね、市産品部会、ものであります。地域の方々の教育への期待で卸小売業、飲食業部会、社交業部会、情報通信あります。今年もコロナ禍の影響で卒業式、卒部協会、金融保険、不動産、交通、観光部会、園式に参加できませんでした。誠に残念であり

青年部、女性部、11に分けて部会のメンバーがます。子供たちは先生方の豊かな愛情に包まれ集まるんですね。行政のほうからは市長、副市て成長するのであります。先生方の子供たちに― 134 ―

寄せていただく愛情と情熱と熱意に、改めてこスが整備をされているわけでありますが、様々の場から感謝を申し上げたい。そのように思っな理由で利用されていない実態があります。こております。一般質問に移ります。

れらの高齢者の社会的孤立の環境と背景を確認（１）超高齢社会における高齢者の社会的孤する必要があります。見解を伺います。

立について。

③高齢者の進展という需要側要因に食料品店（２）県内学校での教員不足について。

の減少という供給側要因が加わり、食料品の買（３）令和５年度施政方針に関連して質問を物に不便や苦労のある高齢者が顕在化しつつあいたします。

ります。本村においては、大型商業施設の発展

日本の高齢化の動向。

が大きな便益をもたらしています。しかし、地高齢化の進行具合を示す言葉として、高齢化

域では、集落内の店舗が閉鎖され、そこに居住

社会、高齢社会、超高齢社会という言葉がありする高齢者等が食料品の買物に不便を来しています。65歳以上の人口が、全人口に対して７％ます。高齢者等が買物に不便や苦労を感じる状を超えると「 高齢化社 会 」、14％を超える と況は食料品のアクセス問題と捉えて、重要な行「高齢社会」、21％を超えると「超高齢社会」

政課題として取り組む必要があります。見解をと呼んでいます。参考までに、本村における令伺います。

和２年において24.1％であり、超高齢社会に当てはまります。

④高齢者を虐待、犯罪、消費トラブル等の被害者にしないために、成年後見制度や消費者被（１）超高齢社会における高齢者の社会的孤立について。

害防止施策等を推進する必要があります。認知症高齢者の増加が予想されるため、成年後見制①社会的孤立が社会問題化しています。本村

度の必要性は一層高まってきています。一般村

も超高齢社会に突入しています。現状を確認す

民からなる村民後見人を中心とした支援体制やると、高齢化率は平成12年時点で15.6％、令和

法人後見をはじめとした、組織的な後見体制を２年で24.1％、8.5％も高くなっています。４構築する必要があります。見解を伺います。

人に１人が高齢者となっています。今後も上昇⑤高齢社会。福祉課、社会福祉協議会、村地を続けるものと予測されています。高齢者を社

域包括支援センター主導による多面的な健康寿

会的孤立に向かわせないための施策を念頭に置

命増進戦略及び地域に対する深い関わりが必要

いて、高齢者の孤立死も含めた現状の把握と今不可欠となっています。超高齢社会が進む中で、後の取り組むべき方向性について伺います。

健康増進から介護予防までも視野に入れた健康②増加する高齢者人口の中で、高齢者のみの寿命延伸の実現に向けた、フレイル予防、フレ

世帯の占める割合が増加しています。高齢者世

イルチェック構築であります。科学的根拠を基帯の推移を見ると、平成12年時点で高齢者夫婦にした心と身体の通知表をつけるものとなって世帯が251世帯、高齢者単独世帯が254世帯、令います。フレイルサポーターの指導の下、各自

和２年時点で高齢者夫婦世帯が568世帯、高齢治会で展開をしています。このフレイル予防の者単独世帯が602世帯となっており、高齢者夫

活動は結果的には、個々の医療費の抑制で家計婦世帯及び高齢単独世帯とともに増加していまを豊かにするものであります。行政の社会保障す。かつ「外出がない」「近所付き合いがほと

関係費の抑制であります。社会性も促進される

んどない」等、地域社会の関わりの希薄さが懸ことから認知症予防にもつながることが期待さ念されています。村政の福祉制度や介護サービ

れています。

― 135 ―

また、地域のお宝便利帳、地域資源リストの「本村の新たな観光資源としてプロモーショ

冊子が配布されています。この冊子には、それン展開する」とあります。予定する事業内容にぞれの自治会で行われている高齢者健康増進サ

ついて伺います。世界遺産である中城城跡、国ークル活動の取組がまとめられています。関係

指定重要文化財中村家住宅の活用で、中城村と機関と情報を共有して、民生委員とともに関わ

共同まちづくりで連携して財貨の獲得に効果をっていきたいものです。継続した支援をお願い

上げなければならない。

します。見解を伺います。

以上、私見を申し述べました。よろしくお願（２）県内学校での教員不足について。

いいたします。

かつては人気の職業の一つであります。難関○議長（比嘉義彦）とも言われた学校教員の採用である。その学校での教員不足が深刻になっています。教員不足

村長。
○村長（比嘉孝則）は過酷な労働条件に要因があると指摘をされて大城律也議員の御質問にお答えいたします。

います。働く現場のみならず、子供たちの学習

３つございまして、１番目の超高齢社会におに大きな影響を与えます。また、子供たちの指ける高齢者の社会的孤立についてということで導だけでなく安心、安全にもつながる重要な問

御質問がございます。

題でもあります。本村での教員の体制、新学期
スタートに対する影響はないか、現状を伺いま

１番と２番について、社会的孤立の現状等についてです。

す。

御質問でも指摘されておりますとおり、本村（３）令和５年度施政方針に関連して質問をします。

では高齢者世帯の増加だけではなく、令和２年
国勢調査において高齢者単独世帯の数が高齢者

３ページ、国民健康保険の安定運営。

夫婦世帯の数を超えており、高齢者の社会的孤「国民健康保険の安定運営方針（第３期）を立の問題はとても重要であると考えております。

踏まえ、本村の国保運営の見直し等を検討して特に新型コロナウイルス感染症の流行により、いきます」とあります。具体的な説明を伺いまさらに深刻化しているとも推察されます。

す。加入者は、保険による診療を受ける権利と、孤立死対策を含め社会的孤立を予防する取組

保険料を納付する義務があります。

として、高齢者ニーズ調査等を用いてハイリス

３ページ、学校教育の充実。

ク者、未医療者の実態把握や独居高齢者に対す「北中城小学校区の遠方地に居住がある低学

る緊急通報システム等の公助による取組に加え年を対象としたスクールバスの運行を開始いたて、地域の見守り支え合いの互助による取組がします」とあります。①開始時期、②小学校で重要であると考えております。

の、学年で低学年の区分について、③遠方地に③高齢者の買物支援について。

該当する地域名、④該当する児童数。スクール

食品アクセス（買物弱者等）問題につきましバスの運行に当たって、最優先に考えるべきこては、本村においても重要な課題であると認識とは、児童生徒の安心・安全であります。

しております。その対策として、コミュニティ

４ページ、生涯学習の推進と生きがいづくり。

バスをはじめとした交通手段の確保や有償ボラ「社会教育主事の適切な配置を行う」とあり

ンティアによる生活支援サービスの実施などにます。配置について具体的な説明を伺います。

加え、さらなる対策の検討を行っております。

７ページ、観光・商工業の振興。

とりわけ民間事業者による買物支援サービス、― 136 ―

移動販売やネットスーパー等宅配サービスの活

けれども、令和５年度に沖縄県国民健康保険運用など、地域 住民を含 め た多様な関係 者と 連

営方針の第３期が策定されることに伴い、本村携・協力しながら継続的に取り組んでいくこと

でも国民健康保険税水準の統一や医療費の適正が重要であると考えます。

化などを検討していきます。

④成年後見制度の利用促進について。

学校教育の充実等については、教育委員会で村では令和２年に成年後見制度利用促進計画

回答いたします。

を策定し、協議会や中核機関を設置し成年後見制度の利用促進をはじめとする権利擁護支援の７ページの観光商工業の振興ということで回答いたします。

充実に向け取り組んでおります。とりわけ、今観光商工業の振興。

後の高齢化の進展を踏まえ後見制度の担い手を

観光関連の事業内容としては、北中城村観光確保する必要性がございます。村では平成25年

計画の改訂、観光案内所の運営、案内冊子制作、度より市民後見人の養成と平成29年度からは法観光ガイド育成、ＰＲイベント等を行う予定と人後見支援事業を実施し、村内における市民後なっております。また、中城城跡、中村家住宅

見人や法人後見実施団体の確保に向けて支援をを活用としたイベントとしては、城ヨガ、フラ行っております。

ダンス、琉球宮廷料理ツアー、コスプレイベン⑤健康寿命延伸に向けた取組について。

トなどを予定しております。

村では令和元年度に東京大学高齢社会総合研
究機構の協力によりフレイルサポーターを養成

残りは教育委員会で御説明いたします。
○議長（比嘉義彦）

し、フレイルチェック事業として住民同士が虚弱傾向にある高齢者への気づきと生活改善を促

教育長。
○教育長（德村永盛）

すプログラムを行っております。コロナ禍によでは、私からは大城律也議員の２点目、県内り活動の自粛を余儀なくされた期間もございま

学校での教員不足についてお答えいたします。

したが、今年度は18名のボランティアサポータ

本村の令和４年度当初から３月現在に至るまーが自治公民館を中心に事業を実施しておりま

で、教員の未配置はございません。

す。

また、新学期に向けて、県からの教職員等のまた、村の生活支援体制整備事業の一環とし内示を受け、各学校の学校長が学級編制及び校て作成しております地域のお宝便利帳（地域資内人事を進めているところでございます。今後

源リスト）につきましても定期的に情報を更新

も令和５年度スタートに当たって、学級担任未し、高齢者が自ら選択し社会参加を促すツール

配置とならないよう県と調整を図ってまいりまとして活用してまいります。

す。

民生委員をはじめ地域住民や多様な主体と連続きまして、３点目の令和５年度施政方針の携し健康寿命延伸に向けた取組を継続してまい

関連事項の質問についてのページ３の学校教育ります。

の充実についてお答えいたします。

２番目につきましては、教育委員会で回答させていただきます。

スクールバスの運行についての質問でございますが、①の開始時期についてでございますが、３番目の令和５年度施政方針関連質問につい

令和５年９月（２学期）から開始いたします。

てです。

②小学校での、学年の低学年の区分について

まず、国民健康保険の安定運営についてです

でございますが、１年生から３年生までを対象― 137 ―

として行うことを想定しております。

ステム用の壁にボタンを設置して、何かあった③の遠方地に該当する地域名といたしまして、ときにはそれを押していただけるとコールセン

美崎・県営団地・熱田・和仁屋・渡口地区、そターにつながって、場合によっては、必要があれから大城・ 荻道・安 谷 屋地区、石平 ・瑞 慶

れば救急車等を要請するようなもの。場合によ覧・屋宜原地区を想定しております。

っては壁に設置したボタンに手が届かない方も④の該当する児童人数につきましては、令和

いらっしゃいますので、その場合にはペンダン

３年度のアンケート結果からは、全体で120人

ト型の緊急通報システムというリモコンみたい程度を想定してございます。

な形でそれをお渡ししている方もいらっしゃい

続きまして、ページ４の生涯学習の推進と生きがいづくりの社会教育主事の適切な配置につますので、そういうものをお渡ししている事業でございます。

いてお答えいたします。

今後、この緊急通報システムにつきましては

社会教育主事につきましては、社会教育法第さらなる改善を求めて、電話回線によらないよ

９条の２に配置が義務付けられているもので、

うなシステムであったり、あるいは一定程度屋「社会教育を行う者に専門的、技術的な助言と内での動きがないようなモニターカメラといい指導を与える。」とされております。

ますか、そういったプライバシーに配慮したそ

現在、生涯学習課においては２名の有資格者が配置されておりますが、人事異動に伴って配ういった機器を活用しながら、さらなる改善を図っていく計画を現在予定しております。

置がなくなることも考えられるため、社会教育以上です。

担当となった者に資格を取得させ、切目なく資○議長（比嘉義彦）

格者を配置させ、社会教育の充実を図るもので

大城律也議員。

ございます。

○８番（大城律也議員）

以上で答弁を終わります。

それじゃあ、先ほど壁式とかということでし○議長（比嘉義彦）

たけれども、具体的にどういう機器を貸与され大城律也議員。

るのか。例えば高齢者世帯、これは令和２年の○８番（大城律也議員）

資料ですけれども、単独世帯が602世帯、高齢

それでは再質問させていただきます。

者夫婦世帯568世帯いらっしゃるわけです。こ

高齢化社会における社会孤立というところで、

ういう方々はどうされるのか。そこで期待する②のところになりますけれども、医療者の実態のはどういう機器を貸与するのか。そして対象把握や独居高齢者に対する緊急通報システムの者、今お話ししたのは65歳以上の高齢者、それ公助による取組を加えてまいりますという項目

から夫婦世帯、単独世帯なんですが、この対象がありますが、この緊急システムというものの者、どういう形の方々がその対象になるのか。

内容を御説明いただければと思います。

それと自己負担はないのか。全部公助という○議長（比嘉義彦）

ことでしたので、全部行政が負担をされるのか。

福祉課長。

その辺も含めて御質問をさせていただきます。

○福祉課長（喜納啓二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

福祉課長。

緊急通報システムでございますけれども、ま○福祉課長（喜納啓二）

ず電話回線を使いまして、御自宅に緊急通報シ

お答えいたします。

― 138 ―

緊急通報システムでございますけれども、基これは、この機材というものに対しては公助本的に既存の設置されている、お宅についていですから、行政が負担するということになるとる電話回線等を使ってその機器を設置するとい思います。それと利用者と受託事業者がいらっう事業でございます。対象といたしましては緊しゃると思うんですけれども、この辺の体制、

急通報システムが必要な高齢者に限らず、障害その受託業者は24時間フルタイムで通報を受け者も含めている事業ではございますけれども、られるのか。その通報を受けたときには、その基本的に携帯電話をお使いになれる高齢者も増受託事業者はどこに連絡して、どう対応される

えていらっしゃいますので、そういった形でそのか。その辺の説明もお願いいたします。

れは必要ないよという方も中にはいらっしゃい○議長（比嘉義彦）

ます。携帯電話のほうが便利だという方もいら福祉課長。

っしゃいますので、あくまでも電話機が使いづ○福祉課長（喜納啓二）

らいとか、なかなか操作ができないという方がお答えいたします。

対象にこれまでなっておりました。

受託していただいている事業者に関しまして

利用料金につきましては、現在無料となっては、コールセンターが24時間対応しております。

おりますけれども、ただし電話回線を使います

利用者からの通報だけではなくて、コールセン

ので、御自宅の電話回線の使用料等が発生してターから定期的に御本人への声かけのコールをいる御家庭もございますけれども、その御負担して、機器の不具合がないかとか、御本人の様が厳しい家庭につきましては、福祉電話という子に変わりがないかというような、センター側

形で行政のほうで負担している世帯もございまからのコールもしている状況はございます。

す。

もし、仮に緊急通報の連絡があった場合には、以上です。

あらかじめ登録していただいている緊急通報の○議長（比嘉義彦）

連絡先という形で、例えば御家族であるとか、

大城律也議員。

場合によっては地域の民生委員に担っていただ○８番（大城律也議員）

いている場合もございます。そういった緊急連

例えば携帯もありません。固定電話もありま

絡先に登録されている方にコールセンターからせん。というときにはどうされますか。

連絡をすると。中にはその連絡先がつながらな○議長（比嘉義彦）

い場合には直接消防のほうに救急車を要請して福祉課長。

状況を確認していただくという場合もございま○福祉課長（喜納啓二）

す。そういった対応をしております。

お答えいたします。

以上です。

先ほど申しましたように福祉電話という形で、○議長（比嘉義彦）

固定電話を行政のほうで設置いたしまして、それと併せて緊急通報システムを設置するケース

大城律也議員。
○８番（大城律也議員）

もございます。

もう１点お聞かせください。

以上です。

現在、利用世帯は何世帯がこれを利用されて○議長（比嘉義彦）

いるのか。それとその活用状況、どういう事例

大城律也議員。

があったのか、何点か代表的なものがあればお○８番（大城律也議員）

聞かせください。

― 139 ―

○議長（比嘉義彦）

超高齢社会です。従来の自助、共助の間に、近福祉課長。

い・助ける、「近助」という概念が必要になっ○福祉課長（喜納啓二）てまいりました。隣人に関心を持ち、困っていお答えいたします。

るな、変だなと思ったらいつでも近くにいる人

緊急通報システムの利用者数につきましては、が声をかけ、助け合う心、地域の絆、暮らしのすみません、手元にございませんので、また後絆、命の絆を大切にしていかなければならない

ほど追って資料提供させていただきたいと思い時期に突入をしております。向こう三軒両隣、ます。

遠い親戚よりも近くの他人であります。そうい

毎月受託いただいている事業者からは個別のう関係について改めて見解を伺いたいと思いま

報告書が上がってまいります。救急車を搬送しす。

た場合には、緊急で連絡がこちらのほうに届く○議長（比嘉義彦）

場合もございますけれども、定期的なコールに対して、御本人様がどのような回答をされてい福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

ましたという形で活用されていますので、具体

ただいまの御質問にお答えする前に、先ほど的な通報の、何かをやったとかそういった統計の緊急通報システムの現在の利用者数ですね、

までは取っておりませんけれども、定期的な事

21名ということで先に回答させていただきます。

業所から上がってくる実績報告書によって中身

ただいまの御質問につきましては、まさに議をチェックしているというような状況でござい員おっしゃるとおり、公助だけではどうしてもます。

カバーできない部分がございますので、その辺以上です。

につきましては、我々地域福祉、高齢者も含め○議長（比嘉義彦）

た地域づくり、支え合いの体制づくりという形

大城律也議員。

で、今まさに取り組んでいる事業でございます○８番（大城律也議員）

ので、地域の力を活用して、誰もが住みよい村

超高齢化に入りまして、こういう該当する利づくりをつくっていけたらと考えております。

用者が増えてくるだろうと。行政に頼る部分が以上です。

増えてくると思っております。しっかりと日頃○議長（比嘉義彦）

からの対応をお願いしたいと思っておりますの大城律也議員。

で、よろしくお願いいたします。次へまいりま○８番（大城律也議員）

す。

県内学校での教員不足についての中で、県教１の５について再質問をさせていただきます。

育委員会によると、教員を十分に確保できなか

健康寿命延伸に向けた取組になります。身体った場合に少人数学級制を見直し、１学級当たが元気なうちは助けられる人から助ける人へ、りの児童生徒数を国基準の40人などに戻す可能

守られる人から守る人へ、自分でできることは性があるということを認めております。本学校

自分で対応する、これが基本だろうと。身体が現場の実態についてお伺いいたします。

不自由であれば限りがあります。可能な限り、○議長（比嘉義彦）

自分のことは自分でした上で、それで対応がで休憩します。

きないときは行政、民生委員、隣人に助けを求

午後

３時３８分

休憩

める。そういう体制をつくられていきたいなと。

午後

３時３８分

再開

― 140 ―

○議長（比嘉義彦）

が２人配置されており、１人について異動がご再開します。

ざいます。残り１人について配置がありますの

学校教育指導主事。

で、不足ということではありませんけれども、○学校教育指導主事（島袋淳）

後任になる担当者にはその資格を取ってもらっ

現在その調整をずっと続けている途中の段階
でございますので、次年度40人になるかどうかて、配置、さらに充実した社会教育の充実を図ろうと思っているところです。

というところがまだ確定していない現状でござ以上です。

います。今のところ中頭教育事務所を通して県○議長（比嘉義彦）

からはこれまでどおりの少人数で学級編制をし大城律也議員。

てくれということですので、今現在学級編制し○８番（大城律也議員）ている中では40人はないということでございます。

現在お二人いらっしゃる。しかし、今は１人異動です。それでお一人の。やっぱり戦力的に以上です。

マイナスになるんじゃないかと思いますよ。

○議長（比嘉義彦）

それから社会教育主事の資格というのが出て大城律也議員。

きました。これ資格は、例えばですよ、いつ試○８番（大城律也議員）

験みたいなものがあって、いつ資格をいただけ

これ非常に大事な項目なんですね、子供たちるのか。何年ぐらい、１年かかるのか、２年かの夢を育てるということですね。学校は現代社

かるのか、その辺の概要を少しお聞きしたいと会の粋を集めた教育環境じゃなければならない

思います。

というふうに思っております。まさに子供たち○議長（比嘉義彦）の夢をどう育て上げるかなんです。先生方の役

生涯学習課長。

割は非常に大きいです。これを減らされたとか、○生涯学習課長（比嘉利彦）

学級編制をした、増やして先生方はいませんか

これは資格を取るために、例えば大学を卒業

らこういう形でいきますよということはぜひ避したものとか、そういった要件はありますけれ

けてもらってですね、子供たちの将来に向けてども、その中でも沖縄県のほうで毎年１月、２の取組、強化をしていただければなと、そうい

月に講習を受けて、約１か月間研修することにう思いで再質問させてもらっております。

よって資格が与えられるものとなっております。

以上であります。次へ行きます。

以上です。

４ページの学校社会教育主事の適切な配置に○議長（比嘉義彦）

ついて再質問いたします。

大城律也議員。

ひょっとして異動があるかも分かりませんと○８番（大城律也議員）

いう回答であります。実際、今回の人事異動でちょっと調べたんです。１年以上かかる。講

該当されているのか伺います。

習を終わってきて社会福祉補佐というんですか、○議長（比嘉義彦）

この実績も必要ですよということが書かれてお生涯学習課長。

りました。

○生涯学習課長（比嘉利彦）

それからもう一つは５年以上教育関係の実績

大城律也議員の御質問にお答えいたします。

を有する公務員となっております。今から教育

現在、社会指導主事の資格を持っている職員

して、いろんな実習を受けて、講習を受けても― 141 ―

らって１年以上先の話なんです。これでいいのます。

かということなんです。だったら次の人が決ま

７ページの観光商業の振興です。

るまで、資格を取得するまで異動はできないんプロモーションを展開するとありますが、こじゃないですか。その辺を指摘したい。

れの取組、説明はありますけれども、中城城跡○議長（比嘉義彦）というのが出てこない。この資料の中で。そこ

生涯学習課長。

で提案しますけれども、世界遺産なんです。こ○生涯学習課長（比嘉利彦）の中城城跡、中部の全体の観光資源なんです。

社会教育主事については、１人の配置、１人

これは沖縄県も含めて全体になりますが、その以上となっておりますので、今不足していると資源として捉えて、中城村と共助、感覚で広域

ころではありません。現在２人いて１人異動し的な連携を図る必要がある。隣には、中城村にて、１人になるという時点で不足はございませは琉球大学もあります。そして近くには沖縄国んが、またさらに人事異動等について切れ目の際大学もあります。それを核として連携をしてないために、今回担当になる職員についても資いく必要があると。琉球大学には観光学科とい格を取らせようかと思っております。

うのがありますので、地元観光関連事業者など

律也議員おっしゃったように１年以上かかると様々な地域の連携を包括的な協定が必要だろというところではあったんですけれども、４年うと。まず琉球大学の観光学科、その辺の資料

制大学を出て研修を受ければ、約１か月で取得等が必要だろうと思っております。まず村内のできることになっておりますので、今回もそう

観光による受益者を増やすことです。今年よりいった資格を取得させようと思っております。

は来年、来年よりは再来年、観光産業、これは以上です。

財貨の獲得で非常に大事な項目でありますので、○議長（比嘉義彦）

これを今回もし、こういうふうにしたいなとい大城律也議員。

う新たな取組の計画がありましたら伺いたいと○８番（大城律也議員）

思います。

１人異動と言ったら、我々が聞くとですね、○議長（比嘉義彦）

教育委員会が戦力ダウンじゃないかと、そうい

企画振興課長。

うイメージを受けるわけです。できたら現状維○企画振興課長（仲本正一）

持をしながら学校の教育環境を盛り上げていっ大城律也議員の御質問にお答えします。

ていただけたらというふうに思っております。

まず琉大の件がありましたけれども、琉大とそれから異動したから１人減りますという話

は包括協定を結んで一緒に事業を行っているとは、次の補充できる方をしっかり教育をしてやころです。

っていただければと。これだけ職員がいらっし

あと、中城村と協働のまちづくりということ

ゃるわけですから、資格を持っていても別に問ですけれども、うちの観光協会と中城村観光協

題ないわけですから、必要に応じて教育委員会

会も随時話合いは持っております。次年度以降、へ配置した職員は計画的に講習を受けさせておまだ決まってはいないんですけれども、今、国く。誰が異動しても、次は誰かが補充できるとに補助金を申請中で、通るか分からないんです

いう体制が必要だろうというふうに思っており

けれども、クラシック音楽を含めた事業を一緒ますので、その辺の取組をぜひ検討していただにやる予定があります。たまたまこのプロモーければというふうに思っております。次へ行きションの、今回やっているものについては北中― 142 ―

城村の一括交付金事業という中の事業ですので、うございました。

中城と一緒じゃなくて、北中単独の事業、その○議長（比嘉義彦）

中で城跡を使うときはもちろん中城城跡の管理

以上で本日の日程は全部終了しました。

協と中城村の観光協会にも情報交換を行いなが本日はこれで散会します。

ら、今イベントを行っているという状況でありお疲れさまでした。

ます。
以上です。

午後

○議長（比嘉義彦）
大城律也議員。
○８番（大城律也議員）
その予算の出どころというのがそういう形になれば、その範囲内に収めなければならないというふうに思いますけれども、ただ、広域的な感覚を持ってやっぱり連携しないといけないだろうと。観光協会、両方あるわけです。うちのほうの観光協会のほうが歴史は長いわけですか
ら、うちのほうの観光協会が中心になってです
ね、中城村と。管理は村観光協会に任せてもいいんじゃないかと思っております。
それから今、中城城跡の問題にちょっと触れたいんですけれども、お客様がコロナ禍の前は約10万人から12万人ぐらいでしたという話を聞
いておりまして、あれは入場料は400円だけなんです。団体で入れば別でしょうけれども。それで4,000万円ぐらいの利益しか出てこないですね。それを職員いっぱいいらっしゃるわけだから。そこで両村でもう少し知恵を絞って、地元の食材を使ったお土産品をどう販売するか。
中城村と連携して、それを向こうにリースでもいいし、建物を造ってもらって食事もできる、買物もできるというレジ通過率をどう高めていくかということだろうと、両村のですね。１人でも1,000円、2,000円でも使ってもらう。そのためにはどのようにしたらいいかというような感覚ですね。将来といっても、近い将来ですね。
中城村とはしっかり連携をすべきだというふうに私は思っております。
以上で私の一般質問を終わります。ありがと― 143 ―

３時５１分

散会

令和５年第１回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ３ 月 ３ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年３月16日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年３月16日

午後３時30分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

７ 番 議 員

伊

集

守

吉

８ 番 議 員

大

城

律

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

福

喜

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

長

孝

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

幸

憲

学校教育指導主事

島

袋

淳

佐

秀

樹

納

啓

二

別 紙 の と お り― 145 ―

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第４号
令和５年３月１６日（木曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

１

事

名

摘

一般質問

一

順位
１

件

質
上

問
間

般

者
堅

質

問

通

告

書

件
治

名

１．防災ボランティアについて
２．人事評価制度と会計年度任用職員の身分の保障

２

平 安 山 和 美

１．令和５年度施政方針について
２．教職員の働き方改革について

３

名

幸

利

積

１．自治体財政について
２．施政方針安全、安心な地域づくりについて

３．沖縄電力ガス管工事
４

比

嘉

正

志

１．通学路等の安全対策について
２．会計年度任用職員の処遇について
３．４０人学級へ増員の可能性について― 146 ―

要

○議長（比嘉義彦）

ずだが、職員にはどのような説明を行い、真摯

皆さん、おはようございます。

な対応を行ったのか伺います。

これから本日の会議を開きます。
開

以上です。

議（午前１０時００分）○議長（比嘉義彦）
村長。

日程第１．一般質問○村長（比嘉孝則）
では、上間議員の御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

まず、１点目の防災ボランティアについて。

日程第１．一般質問を行います。

防災リーダーの育成に関しましては、令和元

順次発言を許します。

年度、令和４年度に沖縄県知事公室防災危機管

上間堅治議員。

理課実施事業を活用し、全国自主防災組織リー○９番（上間堅治議員）

ダー研修会へそれぞれ和仁屋、仲順の防災リー

改めて、おはようございます。それでは通告

ダーの方を推薦派遣しています。併せて令和３に従い、一般質問を行っていきたいと思います。

年度、村長も市町村長の災害対応力強化のため

まず、防災ボランティアについて。

の研修に参加しています。

毎年１月17日は防災とボランティアの日。

災害ボランティアの育成等につきましては国

１月15日から21日までは防災とボランティア

庫補助事業を活用し、村社会福祉協議会への事週間となっていました。本村の防災計画でも災業を委託し、継続して実施しております。今年

害に強い人づくりとして平時に防災リーダーの度の事業といたしましては、各地区自主防災会

育成を上げている。

のメンバー育成の支援を行っております。

さらに災害ボランティアの活動環境の充実のまた、災害発生後のボランティアを受け入れ

中では、ボランティア意識の醸成、ボランティ

る災害ボランティアセンターの設置に関して、アの育成等、ボランティア支援対策を細かく示

村社会福祉協議会に対し、平成24年度より資機しています。本村として実際に防災計画を作成

材整備費の補助を行っております。

した後、防災ボランティアに対し、どのような取組を行っているか伺います。

２点目の人事評価制度と会計年度任用職員の身分の保障についてですけれども、職員につき２点目に、人事評価制度と会計年度任用職員の身分の保障。

ましては、システムを活用し、人事評価を行っています。具体的には、年度当初に組織の目標４月になると新人の職員も加わり、配置転換を設定し、その目標に対し職員おのおので取りとなる職員もいます。どこの部署もこなせる職

組み方（事業等）を決定し、最終的には事業ご

員は多くはないと思います。

とに達成状態を確認しながら自己評価、管理者

そのような中、北中城村が求める職員像を目評価が行われます。

指すため、人事評価制度の活用は欠かせないとまた、会計年度任用職員に関しましては、個思います。本村はどのようにこの人事評価制度

別に人事評価シートを使って自己評価を行い、を活用しているのか。

管理者評価を行っています。現在いる会計年度

また、幼稚園バス会計年度任用職員の運転手任用職員には、新年度採用面接の際に、令和５の雇用期間が令和５年４月１日から８月末日と年９月以降は民間事業者への運行委託を予定しなっています。幼稚園バスの運行業務は残るはていることを伝え、８月までの任用期間の募集― 147 ―

であることを説明しています。

災組織の立ち上げについての重要性を幾度とな以上でございます。

く聞いてございます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

上間堅治議員。

○議長（比嘉義彦）○９番（上間堅治議員）

上間堅治議員。

それでは、防災についてから質問いたします。

○９番（上間堅治議員）

全国自主防災組織リーダー研修会、防災対応

分かりました。しっかり活動できている地域

力強化のための研修に参加とあるが、内容を具だと思いますので、しっかりこの辺もまた１人

体的にお願いします。

だけではなく、２人、３人と育成していく努力○議長（比嘉義彦）

も必要じゃないかなというふうに思っています

総務課長。

ので、よろしくお願いします。

○総務課長（喜納克彦）

その防災ボランティアの育成についてですけ

お答えします。

れども、社会福祉協議会に事業を委託している

自主防災組織リーダー研修の内容につきましということですが、事業内容はどのようなものては２日間の日程で、東京のほうで開催されてか、お聞かせください。

ございます。

○議長（比嘉義彦）

１日目の内容は主に講話が中心となっており、福祉課長。

２日目に全国から来た防災リーダーを５グルー○福祉課長（喜納啓二）

プに分けて、あるテーマを提出して、それに対お答えいたします。

する討議を行い、結果を報告するような形の研

災害ボランティアの育成に関しましては、村修会になってございます。

長の答弁がございましたとおり国庫補助等を使以上です。

って、村社協のほうへ委託事業を行っておりま○議長（比嘉義彦）

す。

上間堅治議員。

事業内容といたしましては、まずボランティ○９番（上間堅治議員）

アの意識の醸成という形で各種講座、小中学校

分かりました。和仁屋、仲順の方が行かれたもボランティア校に指定して、小さいうちからということですけれども、そこの防災組織は活

そのボランティアの意識の醸成というものをま発に活動しているということで承知しておりま

ず図っております。

す。

とりわけ災害ボランティアという点に関しま

この研修に参加した数名の方、地域に帰ってしては、社協のほうで各字の、各地区の自主防どのような効果があったというふうに考えます

災会を立ち上げというところの支援であったり、か。

立ち上げた後の実際の訓練、そういったものを○議長（比嘉義彦）

通して、まずは地域でのボランティアとして活総務課長。

動していただく方たちを育成しようというよう○総務課長（喜納克彦）

な取組を現在実施しているところでございます。

直接そのリーダー研修に行った方から、地域以上です。

でこういった効果があったということは聞いて○議長（比嘉義彦）

はいないんですが、自治会長会などを通して防上間堅治議員。

― 148 ―

○９番（上間堅治議員）

会の立ち上げができましたので、今後はその内それでは次の質問というか、関連してなんで陸部といいますか、そういった、むしろ沿岸地

すけれども、今年度、各地区の自主防災会のメ

区の方たちを受け入れてもらえるような意識をンバー育成支援を行ったというふうに答弁があ持った自主防災会の立ち上げという部分についりましたけれども、これは今答弁した内容も含ても、取り組んでいるところでございます。

んでの事業内容なのか。その辺をお聞かせくだ

実際の地区の選定に当たっては、各自治会長

さい。

をはじめ、その要望等を聞きながら、意識を醸○議長（比嘉義彦）

成していきながらというような手法を取ってお福祉課長。

りますので、一気に全地区が立ち上がるという○福祉課長（喜納啓二）

ような状況ではございませんけれども、確実にはい、そのとおりでございます。

我々のできる活動範囲の中で地区を選定して支以上です。

援しているというような状況でございます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

上間堅治議員。

○議長（比嘉義彦）○９番（上間堅治議員）

上間堅治議員。

今の発言にあるように結構自主防災組織、各○９番（上間堅治議員）

自治会で温度差があるのかなというふうに思っています。

確かにそうですね。災害が起こった場合に、１つの防災組織だけでは絶対支援はできないと活発に活動されているところの防災組織、自思います。

治会に対しては手厚く予算もやったり、人も派

もちろん津波等を想定してのほうが一番大き遣したりという形になっていると思いますけれ

いかなというふうに思っていますけれども、結ども、なかなか自主的に動かない地域に関して

局ここに、下の地区に自主防災組織があったと

は、育成や支援ができないのは仕方がないといしても、結局避難するのは上のほうだと思うん

うふうに担当課としては考えているのか。ちゃですよ。島袋小学校、北中城中学校、北中城小んと地域がやらないと動かないというような感学校、中央公民館あたり。そこでまた、その地じで受け止められるような予算の出し方じゃな

域の方が、そこの避難所のある地域の方がどのいかなというふうに思っているのですけれども、ような形でやるか、支援していくかというのもこの辺はどういうお考えなのか、お聞かせくだ

重要だと思っています。

さい。

その各地域の防災組織をつなげるという取組○議長（比嘉義彦）

はどのような形でやっているのか、お聞かせく

福祉課長。

ださい。

○福祉課長（喜納啓二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

総務課長。

自主防災会の立ち上げに関しましては、村の○総務課長（喜納克彦）

考え方として、まず津波被害の想定される沿岸

これは以前の議会でも取り上げられたことな地域を優先的に立ち上げを支援していこうといんですが、できるだけその自主防災組織が立ちう形でこれまで行ってまいりました。ある程度、上がっているグループを一つのまとまりとして、最終的に美崎自治会につきましても、自主防災

情報交換なり、そういったのを行えるような組― 149 ―

織が立ち上がらないかということを総務課としあるかもしれませんけれども、それというよりて自治会長会を通して、各自治会長にお伝えても、むしろ後年度、行く行くのために、こういしてございます。

った協定というものは締結していく必要がある以上です。

というふうには考えておりますけれども、現時○議長（比嘉義彦）

点でボランティアセンターの運営に関して、そ

上間堅治議員。

の協定がないと実施できないというものではな○９番（上間堅治議員）

いということはお答えしておきます。

じゃあ、その辺の立ち上げというのかな、組以上です。

織の在り方、つながり方というのはこれからと○議長（比嘉義彦）

いう形でよろしいですか。はい、分かりました。

上間堅治議員。

それでは去年、令和４年12月の定例議会に社○９番（上間堅治議員）

会福祉協議会から要請がありました。結構こう

もちろんこのセンターを設置するに当たっていった冊子のほうでありましたけれども、後ろは、協定は必要ないというふうに私のほうも今のほうで重点事項ということで、ボランティアの説明では十分理解できたのですけれども、中センターの設置及び運営に関する協定、ものはで動いたときに、じゃあどこまでが村の役目な

どんどん村から来るけれども、その役割をしっのか、どこまでが社協の役目なのかというのがかり協定で結ばないとおかしいんじゃないかと

曖昧な形でスタートしてしまうと中で混乱するいうことで社協のほうから提案、去年からずっんじゃないかなというふうな、この要請書の中とやっていると思いますけれども、村としてはを見ると、そういった形で危惧しているんです。

どういうふうな考えを持っているのか、お聞かただ、だからその中身をどうするか。もし何せください。

かあったときにどのような動きでやるかという○議長（比嘉義彦）のをしっかり協定で定めておかないと、いろん

福祉課長。

な物資が来る。これは村の職員が役目だよ。ま

○福祉課長（喜納啓二）

た別のところから人が来る。やっぱりこれは社

村社会福祉協議会における災害ボランティア

協の役目ですねという形で、その役割分担といセンターの設置に関しましては、まず協定がな

うのはしっかりやっておかないと、誰がどういければ設置できないというものではございませ

った形でやるかというのが全然見えてこないと、ん。あくまで村が協定を締結する意義といたし

ここで動く人たちも相当困ると思うんですよ。

ましては、社会福祉協議会側にボランティアセ

その辺の協定だと思いますので、ぜひ早めにンターの意識を持って、準備をしておいてくだやっていただきたいなというふうに思っていま

さいというようなことを伝える意味でも、協定すけれども、その辺はまた認識の違いがどこまというものは村にとって意義があるというふうであるかは分かりませんけれども、その辺はどに考えておりますけれども、実際我が村の社協

ういうふうに考えているのか、お聞かせくださにおきましては、既に県内でも先駆的な取組をい。

実際やっておりますので、その辺の意識につい○議長（比嘉義彦）ては問題ないだろうというふうに思っておりま
す。

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）ですので、急ぐ必要はないというのは語弊が― 150 ―

お答えいたします。

協定に関しましては、ある程度大枠での取りれで、向こう側の社協のほうと大変いいつなが決めという形になろうかと思っております。村

りができている状態であります。そういった流

社会福祉協議会につきましては、既に県社協のれで、こっちからもいろんな支援、ボランティ

補助を受けて、災害ボランティアセンター設置

アも行くし、県外から、内地のほうからもそうに向けたマニュアルであるとか、それを実際策いった支援、何かあった場合に支援いただける。

定するに当たっては村も協力して、実際の訓練

また、顔が見えているから、やはり動きやすであるとか、設置訓練というものに関しまして

いと思うんですよ。知らない人が来るよりかは、も協力して実施しておりますので、ある程度の結構そういった社協のほうはつながりが強いの役割というものは、村社協の中での明確にマニで、分かる人が来ると動きも早いし、力も倍に

ュアル化はできているものというふうに考えてなってくるんじゃないかなというふうに思っております。

いますけれども、このような県外の災害に対し

ただ、それを実際策定して、その後、実際ボての協定というのはどのように考えているか、

ランティアセンター設置の訓練が行われたかと

お聞かせください。

言うと、そういうところについてはまだまだ課○議長（比嘉義彦）

題があると思いますので、そのマニュアルの見直しも含めて今後は精査していければなという福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

ふうに思っております。

お答えいたします。

以上です。

御質問の内容につきましては、社協ともいろ○議長（比嘉義彦）

いろ意見交換をした経緯はございます。

上間堅治議員。

まず、災害ボランティアセンターに関連する○９番（上間堅治議員）

県外からの派遣に関しましては、通常これまで分かりました。しっかり村は村の考え、社会の県外で起こった災害等を見ましても、県社協

福祉協議会は社会福祉協議会の考えというのもを通じて各市町村へ派遣する県外からの応援、ありますので、この辺はしっかり議論しながら、職員を割り振るというような部分については県精査しながら進めていただければいいかなとい社協の役割というふうに我々は認識しておりま

うふうに思っています。

すので、それを飛び越して我々だけに過度に集また、協定に関してなんですけれども、大きな災害が起こった場合に、やはり村内だけで大中することがあっても混乱を来すんじゃないか
なというふうな考えは一つございます。

丈夫なのか。また、県外・県内だけでこういっボランティアセンターに限らず行政とか、そたボランティアの受入れというのは大丈夫なの

ういった県外のノウハウを持っている自治体かかというのは、その辺も考えないといけない。

ら直接行政のほうに応援をいただくという分に

例えば県外の自治体と、そういった災害が起

ついては、かなり有効な手段だとも考えられま

こったときに協定が結べないか。まず考えられすので、決して議員の御提案については否定す

るのが、我々姉妹都市である葛巻のほうとどうるものではございませんので、ぜひいい機会でにか災害協定ができないのか。

すので前向きに考えていければなというふうに

また、社会福祉協議会の方が行っているＹＯ考えております。

ＲＩＳＯＩ（よりそい）隊の中で、結構福島へ以上です。

行ったり、熊本へ行っています。そういった流○議長（比嘉義彦）― 151 ―

上間堅治議員。

考えの方もいる。そういったのを拾っていって、○９番（上間堅治議員）

村でそういった防災士の資格も取らせながら、

ぜひ前向きに考えていただきたいと思います。

また地域の自主防災組織のメンバーとして、リ続いての質問ですけれども、災害ボランティーダーとして育てていくというのも、別の考え

アの育成に関してです。防災士という役割を持ではありなのかなというふうに思いますけれどっている方もいると思いますけれども、その防も、この辺はどのような考えを持っていますか。

災士は村内に何名いるか。情報はあるのか。把

○議長（比嘉義彦）

握しているのか、お伺いします。

福祉課長。

○議長（比嘉義彦）○福祉課長（喜納啓二）

福祉課長。

お答えいたします。

○福祉課長（喜納啓二）

防災士の資格取得につきましては、先ほどもお答えいたします。

ありましたように県外まで行かなくても、実際防災士に関しましては、実際村のほうで何名近くでも取れるような仕組みが、システムがで持っていらっしゃるかというふうな数を把握しきつつありますので、推進していく必要はあるているわけではございませんけれども、県内のと思います。

養成機関として、村内にありますソーシャルワ

ただ、現時点で村の防災計画なりに、その防ーク専門学校のほうが県内でも防災士を育成で災士をどう絡めていくかという部分については、きるというふうなことを数年前から始めており

まだオーソライズされていない部分はございまますので、そういった実施できる機関を活用しすので、それについて今後の検討かなというふて、防災士の育成については進めていくべきだ

うに考えております。

ろうというふうに考えております。

以上です。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

上間堅治議員。

上間堅治議員。

○９番（上間堅治議員）○９番（上間堅治議員）

村の防災計画もどんどん変えられるようにと

ぜひ私のほうも防災士を育成しながらやっていただきたいなというふうに思っています。

いう形でやっていくというふうな話も聞いています。この防災士のほうも最近新しい取組じゃ

また、この防災士の講座は結構費用がかかる

ないかなというふうに思っていますので、どんんですよね。それで、ある自治体では、この費

どん防災計画の中でそういったのも含めながら用を負担して防災士を育てているという話もあ変えていってもらえれば、この災害ボランティ

ります。この防災士に親子が参加して、親子とアの育成に関して、ぜひ前向きな活動をしていも合格したよということで新聞紙上でも載ってただきたいなというふうに思っています。

いた経緯もあります。

続いて２つ目の質問ですけれども、人事評価

そういった流れで、この防災士をしっかり把と会計年度任用職員の身分保障ということなん

握して、防災組織が今まだ立ち上げていないとですけれども、まず人事評価のほうからです。

ころもしっかり、中にはそういった自治会でな

北中城村人事行政の運営等の状況の公表に関かなか取組ができないところの中にも、個人とする条例というのがありまして、人事評価の概して防災士でやっていこう、取りたいなという

要を毎年２月末までに公表しないということで― 152 ―

はあるんですけれども、私のほうで確認できないんですけれども、条例で毎年２月末というこ

今おっしゃっていたやつと、私が答弁したや
つの見ている条例が全く違っています。

とで定めてられています。どのように公表して私が今お答えしたのは、北中城村職員の人事いるのか、お伺いします。

評価実施規程であったり、会計年度任用職員の○議長（比嘉義彦）

人事評価に関する要綱に対する説明でございま

総務課長。

した。申し訳ありません。今の条例については○総務課長（喜納克彦）

認識していません。

その評価については、被評価者に対して公表○議長（比嘉義彦）

を行っているということです。

上間堅治議員。

○議長（比嘉義彦）○９番（上間堅治議員）

上間堅治議員。

これは平成28年４月１日条例第12号です。平

○９番（上間堅治議員）

成28年４月１日から施行するというふうになっ

それでは公表というのは、本人に対してだけています。

なのか。村民に対してではないのか。その辺はこの辺は私も今回のいろんな問題があって、どういうふうな認識なのか、お聞かせください。

どういう評価をしているのかというのをちょっ○議長（比嘉義彦）と確かめたくて、どういうふうにやっているか

総務課長。

というので見て、この条例を見つけましたが、○総務課長（喜納克彦）

これはじゃあ今生きているということですよね。

あくまでも個人の人事評価になりますので、村民に対してではなくて、被評価者のみに対し

お願いします。
○議長（比嘉義彦）ての評価者からの公表でございます。

総務課長。

以上です。

○総務課長（喜納克彦）○議長（比嘉義彦）

人事評価制度については現在も生きていると

上間堅治議員。

いうか、活用してございます。

○９番（上間堅治議員）○議長（比嘉義彦）

この条例の中を見ると公表の方法、前項の規定による公表は次に挙げる方法で行う。村の広上間堅治議員。
○９番（上間堅治議員）

報紙に掲載する方法、インターネットを利用しそれでは、こういった形で条例等は制定されて閲覧に供する方法というふうに定められていています。どういう形で広報紙なのか、インタます。

ーネットなのか。どこまでを載せるかというの

これは村民に対してということではないのか。

はちょっとよく分からないんですけれども、報どういう意味合いで今話しているのか。ちょっ

告事項として人事評価の状況とか、そういったと私、今議論がかみ合わない状態になっていまのも全部あります。

すので、どういうお考えなのか、お聞かせくだ

再度確認しながら、公表に向けてしっかりやさい。

っていただきたいなというふうに思っています。

○議長（比嘉義彦）

お願いします。

総務課長。

○議長（比嘉義彦）○総務課長（喜納克彦）

総務課長。

― 153 ―

○総務課長（喜納克彦）というふうなことは考えてございます。

そういった条例がしっかりあるということで以上です。

すので、ごめんなさい。一旦それを確認させて○議長（比嘉義彦）

いただいて、取り組んでいきたいと思います。

上間堅治議員。

以上です。

○９番（上間堅治議員）○議長（比嘉義彦）

分かりました。

上間堅治議員。

それでは、この評価制度の中で不服申立てと○９番（上間堅治議員）いう制度があります。この人事評価が行って、それでは中身のほうに移っていきたいと思い

本村ではそういった職員からの不服申立て等がます。人事評価、個人で評価するのと、管理者あったのか、お聞かせください。

がそれぞれ評価するということでありますけれ○議長（比嘉義彦）

ども、これをどういうふうに活用しているのか。
例えば部署、窓口とか事務作業とか、そうい総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

ったのは結構あると思うんですけれども、こういったのももちろんやると思うんですけれども、私が知る限り総務課の相談窓口への申立ては、現時点ではございません。

どういった形で活用しているのかということを以上です。

お聞かせください。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

上間堅治議員。

総務課長。

○９番（上間堅治議員）○総務課長（喜納克彦）

分かりました。人事評価については条例に基まず年度初めに、組織の目標を管理者が設定

づいてしっかり公表もしていただくなり、条例します。その目標に対して取り組みする事業だに基づいてしっかり評価していただいて、職員ったり事柄を、おのおのの職員が目標を設定しの資質をしっかり見極めて、しっかり部署の配ます。目標を設定した後に、職員がその目標に置というのも考えていただきたいなというふう

対してどう取り組んだのか。足りなかったのかに思っています。よろしくお願いします。

というのを自己評価を行い、今度は管理者の評

続いて会計年度任用職員の件ですけれども、価者のほうで評価を行います。それに基づいて、８月までの任用期間で、９月からは民間企業に業績評価というものが行われます。

委託するという説明で、このバスの運転手を止

それとは別に能力評価というものがございまめるというか、採用しないということでしたけす。それは住民に対しての言動であったり、他

れども、私が言いたいのは、業務は残っているの職員に対するコミュニケーション能力、組織

のに、これだけの説明でよかったのかというのの在り方に対する個人の貢献度などが評価されをまずお聞きしたい。

る部分があります。その能力評価において、ど○議長（比嘉義彦）

うしても言葉遣いだったり、村民に対しての対

教育総務課長。

応がいまいち評判がよくないといったことが上○教育総務課長（玉栄がってくると、どうしても窓口の業務はなかな

お答えします。

か、住民に対して悪影響を与えるものがございほかの任用職員についても平等な対応をしてますので、そういったのは配慮せざるを得ないいますので、特に問題はなかったと思います。

― 154 ―

治）

以上です。

いません。

○議長（比嘉義彦）

また、ほかの任用職員についても、この方が上間堅治議員。

この部署に適さないとか、そういったもので辞○９番（上間堅治議員）めていただいたケースもたくさんございます。

ほかの任用職員というのは、このバスの運転なので、今、上間議員が捉えている方だけが特手だけなのか。うちの任用職員は結構いっぱい

別ではなくて、皆さん同様な認識で任用職員といますよね。全体を通して言っているのか、おいうのは採用していると考えています。

聞かせください。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

教育総務課長。

上間堅治議員。

○教育総務課長（玉栄治）○９番（上間堅治議員）

教育委員会は四、五十人、任用職員を扱ってじゃあ村長にお聞きします。

いまして、それぞれ同じような対応をしております。

そういった形で我々北中城村は職員に対して、
例えば委託料が安くなったから、じゃああなた以上です。

はもう要らないです。委託にします。そういっ○議長（比嘉義彦）

た形でどんどん切っていくという可能性は今後

上間堅治議員。

あるのか。その前にやったことはあるのか。今○９番（上間堅治議員）

後同じような形で、職員をどんどん委託に替え

先ほどから言っているように、今回の雇用のますから辞めてください。ここまでの期間です

打ち切りというのかな、解雇というのかな、そよという形でやるのか。この辺はどういうふう

れというのは特別なものだと思うんですよ。

に考えていますか。

一般的に、私が思うには事業がなくなったと○議長（比嘉義彦）

か、休職している職員がいて復職するから、仕方ないから、業務がないから、じゃあ終わりで村長。
○村長（比嘉孝則）

すねとか、そういうふうなことだと思うんです

基本的に今、教育委員会から相談がございまけれども、業務があるのにもかかわらず終わり

して、じゃあ私も教育委員会の説明を聞いて、ですよ、委託にしますよということだけで、同それは承諾というよりも承知したということでじような対応をしていいのかということですけす。

れども、この辺はどういうふうに思っています

ただ、これについては前例がございますので、か。

丁寧に説明してくださいということで申し上げ○議長（比嘉義彦）

たところです。

教育総務課長。
○教育総務課長（玉栄

ただ、教育 委員会の 判 断に対しては 、私 が治）

「これは駄目だ」と言うとかそういうものではおっしゃることも分かりますけれども、まず業務がなくなったとかそういった判断ではなくなくて、あくまでも教育委員会の判断に任せたい。

て、任用職員制度の中で、任用職員は１年間の

ただ、この辺については確かに今、上間議員

雇用ということを約束して採用しています。ながおっしゃったように村民が職員です。そしてので、継続して雇うとは一切言ったことはござ

彼らの生活を維持するというのか、そういった― 155 ―

面で配慮するということはこれからも可能です

続した事業がなければ当然辞めていただくといので、ただ、すぐ辞めさせるとかそういうのでうような、なくなるということですので、継続はなくて次の対応とか、もしそこが引き受けてして事業があるものですから、それは彼らにとくれるんだったら、これは今申し上げられませってまた生活もあるので、そこは丁寧に説明すんけれども、そういう対応もしますということる。だから会計年度任用職員に対しては、平等で教育委員会から話は聞いておりますので、そに扱うということは基本的なことだと私は思っれで承知したというわけです。

ております。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

休憩します。

上間堅治議員。

午前１０時３５分

休憩

午前１０時３５分

再開○９番（上間堅治議員）
なかなか自分が納得する答弁はもらえないな○議長（比嘉義彦）というのでありますけれども、これは会計年度再開します。

任用制度の導入に向けた質疑応答の総務省から村長。

来ているやつで、Ｑ＆Ａということで、導入に○村長（比嘉孝則）

初めて向けるときになんですけれども、今まで検討して、それが必要であれば、それはあり得ると思います。

臨時とか非常勤、今で言うと会計年度任用職員が当たっていた業務について、民間が行うこと

ただ、これを執行するには、確実にそれは丁にしてもよいかということで問いがありまして、寧に説明すると。そして生活をしっかり守るこ

答えとしては臨時、非常勤職員、今で言うと会とも必要ですので、そういった話もやっていき

計年度任用職員ですね。それぞれの職の必要性たいと考えております。

を十分に検討した上で、民間委託によって現状○議長（比嘉義彦）

よりも効果的・効率的行政サービスの提供が可

上間堅治議員。

能になると判断できた場合は、その結果として○９番（上間堅治議員）

職の整理を行うというのはあり得る。もちろんそうなんですよね。丁寧に説明しないといけですよね。

ないんですよね。ではみんな、今課長が言ってしかしながら、それぞれの職の必要性を十分いるように同じようなことでやりますよ、同じに検討することなく、勤務条件等の確保に伴うような対応をやりますよということなんですよ。

財政上の制約を理由として、ここで言うと民間

ちょっと答弁が食い違っていますけれども、委託にするのは趣旨には合わないというふうにどこが正しいのか、お願いします。

回答があります。

○議長（比嘉義彦）

今回もいろいろ調べてみたんですけれども、村長。

この会計年度任用職員が辞めて委託にするとい○村長（比嘉孝則）

うことで、予算はどのようになっているのかとこれについては、全体と平等性ということをいうので事務局を通して確認したら、令和５年

教育委員会としては考えておりますので、私も度のバス運行委託の明細を頂いて、月額118万

当然に平等性というのは考えます。

8,000円の７か月ベースで831万6,000円。８月

ただ、ずっと継続して、今、上間議員がおっはないので、11か月で計算しています。年間換

しゃっていますように継続した事業がある。継算で1,308万6,000円です。会計年度任用職員で― 156 ―

対応すると、令和４年度のベースで３人分計算○議長（比嘉義彦）

しています。報酬、期末、旅費、代替、計算す

教育総務課長。

ると833万円。１人増員したとしても、これは○教育総務課長（玉栄治）

割ったら１人の計算になりますので、プラスし

体調管理とか熱の検温とかも、それぞれでやても1,110万6,000円なんですよ。200万円、委ってもらっています。それで、向こうは副園長

託にしたら上がるということです。

がいますので、朝体調を見てもらったりとかそ

この中には、多分で健康保険とか年金とかはういった補足、私たちの教育委員会ができない

入っていないんですけれども、入れたとしても部分を補ってもらっていると。本来ならば、幼一緒か、それでも安くなっても安くなるかどう

稚園の先生たちは幼稚園の業務を全うするべきかというのも分からない。

なんですけれども、そこはこれまでの長い歴史４人にして、この会計年度任用職員はどのような試算で、どのような経緯で、じゃあ辞めまの中で、そういうちょっと曖昧な部分があったというのは認めざるを得ません。

しょうね、これは終わりましょうねというふうになったのか、お聞かせください。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

上間堅治議員。

教育総務課長。
○教育総務課長（玉栄○９番（上間堅治議員）治）

じゃあ委託にして、これがよくなるのか。こ

まず予算の面ですが、それも念頭にあります。

の安全運行管理に対してどのようにプラスにな

ただ、まず安全運転運行管理、一番これが基本

るのか、お聞かせください。

になっています。

○議長（比嘉義彦）

朝の便が増えますので、それで私たちが管理

教育総務課長。

者として運転手の顔を見て、運行させることが○教育総務課長（玉栄治）

できないと。現状でも、ちょっと不足している

委託した場合は委託会社が安全運行管理者と部分もあると。その辺は幼稚園に負担していたなりますので、向こうで朝、出勤前に運転手のだいている、そういった形もあります。

体調等を整えて、検査もしてアルコールチェッ

あと、人数を増やしてということも考えまし

クもして送り出して行いますので、そういったた。ただ、４名とか５名とか増やすと、恐らく部分についても役場負担は減るということも考シフト制になります。そうすると１人当たりのえております。

月の賃金は下がりますので、そうなると、やは以上です。

りそれに対しても不平が出ると思います。一番○議長（比嘉義彦）

はとにかく安全な運行管理、それを基本として

上間堅治議員。

考えました。

○９番（上間堅治議員）

以上です。

それじゃあ委託した本村の責任として、どの○議長（比嘉義彦）

ようにそういった管理ができたかというのを確

上間堅治議員。

認するのか、お聞かせください。

○９番（上間堅治議員）○議長（比嘉義彦）

安全運行管理は今までどういうふうにやっているのか、お聞かせください。

教育総務課長。
○教育総務課長（玉栄― 157 ―

治）

委託業者のほうから報告書が来ますので、そ項に関すること。３条の上のほうでは、嘱託職

れを私たち管理者で見てチェックを入れるとい員は教育委員、総務課長、あるいは学校長、園う形になります。

長の指揮管理を受けて、次に挙げる業務に従事○議長（比嘉義彦）

するということで、そういう話でやっています。

上間堅治議員。

それで今年度も幼稚園は中で危機管理安全確○９番（上間堅治議員）

保はそこのほうでバスの運転手は現場へ直行し、仕事は一緒なんですよね。結局報告書をもら

不審者の対応をするということをつくっているって、誰がこれを見るかどうかということだとと思うんですよね。そういうことですよね。

思うんですけれども、そんなに負担はあるのか
なというふうに思います。

じゃあこれを分からなければ、ごめんなさい。
ちょっと別のほうになると思うんですけれども、逆に今、安全という話でありましたけれども、これを分からなければ誰が安全を今まで、この昨日学校の不審者等という話が出ましたけれど

対応をしようとしていたのか。幼稚園の先生方も、私は幼稚園も出るのかなと思ったのですがはみんな女性ですよね。女性にさすまたを持た幼稚園は出なかったので、ちょっと期待外れでせてさせていたという考えで、教育委員会はそしたけれども、幼稚園のほうは幼稚園の独自でういう考えで去年、嘱託職員から会計年度任用というのかな、北中城村スクールバス運転業務

職員に替わった時点は２年かな、３年前かな、

嘱託員設置要綱というのがありまして、まずこそのあたりからそういう考えでいたのか。そのれはまだこの要綱を使って今年度の８月も運行

辺をお聞かせください。

するのか。これは関係ないのか、これはお聞か○議長（比嘉義彦）

せください。

休憩します。

○議長（比嘉義彦）

午前１０時４６分

休憩

教育総務課長。

午前１０時４６分

再開○教育総務課長（玉栄治）○議長（比嘉義彦）

今、お手元の資料の嘱託員設置要綱というの再開します。

はちょっと把握していないんですが、嘱託員と総務課長。

いうのは今置いていませんので、この条例は廃○総務課長（喜納克彦）

止になっているのではないかと今考えています。

今、その要綱自体は多分生きていると思いま○議長（比嘉義彦）

す。ただし、その表現、会計年度任用職員に移

上間堅治議員。

行する際に関係例規の恐らく整備をしないとい○９番（上間堅治議員）

けなかったはずなんですが、その整備に手落ち

さっきからちょっと条例、要綱をしっかり確認できていない部分があるのかなというふうにがあって、その言葉がそのまま残っているような状況だと思います。

思っていまして、多分でこの要綱があるから幼以上です。

稚園はこっちの中に、バスの運転手も緊急用で○議長（比嘉義彦）

しっかり対策するよというふうにやっていると

上間堅治議員。

思うんです。この要綱があるから。この要綱の○９番（上間堅治議員）

中に職務ということで、学校、園、施設の美化

どっちにしても事務方のミスなんですよね。

整備に関すること。所属長等が必要と認める事

任用職員にじゃあ替えて、この職務の在り方が― 158 ―

変わるというんだったら、しっかり園のほうにていっていると思うんですよ。村民だから。

伝えないといけない立場なんですよね、皆さん

それを委託して、協力をお願いしますとやっは。それをしっかりやっていなかったというこたときに、じゃあ何かあったときにやってくれとですよね。

るかどうかも分からない。これで園の安全を守

それはそれで置いておいて、じゃあそういっれるか。本当にちょっと言葉が出ないぐらいイ

た形で園は、こういった危機管理をバスの運転

ライラというか、どういうふうな形でやってく手もしっかりお願いしてやっていますよというるのかというのが相当見えない。

ことで保護者の皆さんに伝えています。

ですから、さっきから言っているように委託

じゃあこれから委託されたときに、このバスにすると、この予算も減らない。安全面としての運転手がそこまでやるのか。園のほうの美化

も、サービスとしても落ちる。４人体制をやっ作業とかもやっていますよね、多分で。そこまても、その園長、副園長先生がやることに対しでできるのか、お聞かせください。

ては、そんなに10分、15分程度の仕事だと思う○議長（比嘉義彦）

んですよ。朝来て、アルコールチェックをして、教育総務課長。

顔を見てどうですかという形で、そんな一日中、○教育総務課長（玉栄治）

関わる部分でもない。そんな厳しい状況ではな

お答えします。

いと思います。

美化作業等については業務には入れる予定は

今回幸いに、まだ予算は通っていません。こないんですが、その防災とか防犯とかについて

れから審議に入りますけれども、後ろの皆さん

は、この防災計画についても、やっぱり社会的が、この一般質問を聞いてどういうふうに思うに現場にいる方に協力していただくという趣旨のか楽しみではありますけれども、話は変わっのほうが大きいと思うんですよ。必ず強制ではて、じゃあ資源ごみ回収のときの職員の対応でないと考えています。防犯について強制すると、すけれども、当時の課長は「じゃあ君たちがや

やっぱり危険な目に遭わすことはできませんのってもいいよ」という話もしながら、数年かけで、ただ、その協力依頼については、そういって話もして、しっかりやってきたという経緯がた面については今後採用される業者には、なるありました。君たちがこの回収を受けるだった

べくこういった場合には役場に協力してくれとら協力しますよ、聞いてあげますよという形でいうことで伝えることはできます。

やりました。

以上です。

もし今回残っている職員がやりたいというこ○議長（比嘉義彦）とになりますと、皆さんは村としてはどのよう

上間堅治議員。

な協力ができるのか。前の優しい課長はもうい○９番（上間堅治議員）

ないから、我々は厳しくやりますよということだから、そうなんですよね。委託すると、そなのか。その辺は村長、どういうふうに考えてういったところも薄手になってくる。今回の会

いますか。

計年度任用職員は、村の子供たちだから、私た○議長（比嘉義彦）

ちも村民だから、ちゃんと守りますよということで、多分で会計年度任用職員のときの交付の村長。
○村長（比嘉孝則）中でそういった話はしていなんだけれども、そ

私たちが手伝えるもの、例えば法人化に向けういった気持ちでやりますよということでやってのその作業はあるもので、そういった面での― 159 ―

知識の提供とか、そういったことは十分可能だ

この辺も心配しないといけないという部分もあと思いますので、そういった協力はできるのでりますので、委託をやるにしても続けるにしてはないかと思います。

も、しっかり検討していただきたいと思います。

先ほどから教育委員会としては、まず第一として安全運行面を強調しておりますので、私も以上で質問を終わります。
○議長（比嘉義彦）

それに同調したものですから、私もそれでまたしばらく休憩します。

よろしいかと思います。
そして、今おっしゃった方々の契約というの

午前１０時５３分

休憩

午前１１時０５分

再開

は法人との契約ですから、法人を取得する際の○議長（比嘉義彦）

協力は、私たち行政としては十分可能だと思い再開します。

ます。

平安山和美議員。

○議長（比嘉義彦）○５番（平安山和美議員）

上間堅治議員。

おはようございます。通告に従い、一般質問○９番（上間堅治議員）を行っていきます。

すみません。また今話が出たのでちょっと戻１、令和５年度施政方針について。

りますけれども、もしこの委託先のほうがしっ施政方針に対し、以下の点について伺います。

かりできていなくて、今しまバスなんかは結構

３番、人と文化を育み時代を担う人づくりか

年いった高齢な方が運転されていると思います。

ら、（１）学校教育の充実。

このような今の社会状況からしたら、高齢運転者はちょっと帰してくださいという話になりま①教育委員会・学校・家庭地域との連携で、よりよい環境づくりとは。

すけれども、このような年齢制限とか、その辺②栄養教諭による食育とは。

はできるのか。委託のほうに話はできるのか、（２）生涯学習の推進と生きがいづくりからお願いします。

①、こちらはちょっと訂正いたします。「昨年○議長（比嘉義彦）

度」ではなくて、「昨年」導入されたコミュニ

教育総務課長。
○教育総務課長（玉栄ティスクールの現状について。
治）②学校部活動の地域移行実施に向けての取組

選考の際にそういった話はできると思いますについて。

が、今バスの運転手の不足と言われていますの

２つ目、教職員の働き方改革について。沖縄

で、どこまで対応できるかははっきりとお答え

県教育委員会では、教職員のメンタルヘルス対はできません。

策と働き方改革の強化・推進を目的に「働き方○議長（比嘉義彦）

改革推進課」を新設する方針です。北中城村教

上間堅治議員。

育委員会においては、現在どのような取組がな○９番（上間堅治議員）されているのか伺います。

そうですよね。だから、いっぱいこの運行に対しても、先ほどから心配心配と言っているん

１．学級当たりの児童生徒の数（学校・学年別）。

ですけれども、実際運転する人がこういった高２．特別支援教育を必要とする児童生徒の数。

齢者であったときに、じゃあ村はどういう責任

３．休職者の数と補充について。

を取るか。どういうふうに責任を取らされるか。

４．教員の時間外勤務、月80時間以上の実態― 160 ―

について、直近５年分を月別に人数と割合。

に取り組む環境づくりを推進しております。

５．１人当たりの年休行使状況について、直近５年分。

②の栄養教諭による食育とは、学校において作成する「学校経営計画」に食育指導計画を位

６．改正給特法の施行を踏まえた、条例・規則の整備の進捗状況について。

置づけ、年間を通して各学年で教科との関連を図りながら学級担任と協力して実施されます食

７．労働安全衛生法に定められているストレに特化した指導のことでございます。

スチェックを実施した結果について。

（２）の生涯学習の推進と生きがいづくりの８．労働安全衛生管理体制等の整備状況につ①現在、村立の全小中学校にコミュニティスク

いてです。

ールが導入されており、学校と保護者や地域代○議長（比嘉義彦）

表等を委員とし、「わったーわらばーたー、わ村長。

ったー学校」をモットーに学校における課題や○村長（比嘉孝則）

情報を共有し、共に解決していけるよう取組をでは、平安山和美議員の御質問にお答えいた

進めております。

します。

②の地域移行については、国のガイドライン

御質問の内容が、１点目の令和５年度施政方において「首長部局や教育委員会、地域スポー

針、これについては教育委員会に関わるものでツ・文化芸術団体、学校、保護者等の関係者」

ございますので、教育委員会のほうに回答をさからなる協議会を設置するよう示されており、せます。

本村におきましても令和５年度に協議会を立ちそれから、２番目の教職員の働き方改革につ上げ、どうい った手法 が 本村になじむ のか 、

きましても、また教育委員会のほうで回答いた様々な角度から検討しながらも、できることかしますので、よろしくお願いいたします。

ら徐々にスタートしていきたいということで考○議長（比嘉義彦）

えております。また、部活動指導員の導入を想教育長。

定して次年度に報償費を予算化してございます。

○教育長（德村永盛）

続きまして、２点目の教職員の働き方についでは、平安山議員の御質問についてお答えいたします。

ての１番目の各学校の学級当たりの児童生徒数
については、以下の表のとおりとなっておりま

まず、１つ目の学校教育の充実の１点目でごす。

ざいます。教育委員会、学校、家庭地域との連概要を少し御説明申し上げますと、北中城小携という部分につきましては、生涯学習課で所学校におきましては、１年、２年、３年、５年管しております事業を想定しておりますが、村が30人以下。それから４、６年が35名の以下の立の全小中学校に学校支援コーディネーターを学級編制となっております。

配置し、地域ボランティアと学校をつなげる支援をいたしております。

それから島袋小学校におきましては、１年、２年、３年、６年が30人以下。４、５年が35人

また、令和 ４年度に コ ミュニティス クー ル

以下となっております。

（学校運営協議会制度）が村立の全小中学校で

北中城中学校におきましては、１、２年生が設けられたことを受け、地域と学校が共通の目

35人以下。そして、３年生が40人以下という学標を掲げ、育てたい子ども像、目指すべき教育級編制になっております。

ビジョンを共有し、パートナーとして課題解決― 161 ―

次に、２点目の特別支援教育を必要とする児童生徒の人数についてでございますが、令和５

備について、学校の規模に応じて学校労働安全

年３月現在の小中学校を合わせた人数が192名

衛生管理者や推進者を選任し、村で１名の産業となっております。

医を委嘱して、各学校を３か月に１回ずつ巡回

次に、３点目の休職者の数と補充についてでしていただいております。教職員の健康維持にすが、令和５年２月末時点で小中学校合わせま

必要な措置をするなど、健康衛生・安全ついてして９名の休職者。そして、その職員に対して管理を行っております。

の補充は全て配置されております。

以上で答弁を終わります。

次に、４点目の教員の時間外勤務時間、月80○議長（比嘉義彦）

時間以上の実態について、直近５年分について

平安山和美議員。

ということでございますが、教職員の働き方改○５番（平安山和美議員）

革は平成31年３月から開始され、その後、本村これより再質問を行っていきます。

で教職員の出退勤管理システムを導入し、出退

１番目の学校教育の充実というところで、①勤管理を開始しましたのが、令和３年度からで地域と学校が共通の目標を掲げ、育てたい子どすので、昨年度と今年度の現時点までについても像、目指すべき教育ビジョンを共有とありまの回答とさせていただきます。月80時間以上のすが、内容についてお聞かせください。

時間外勤務を行った教職員は、令和３年度が３○議長（比嘉義彦）

名、令和４年度が１名との報告を受けておりま

生涯学習課長。

す。

○生涯学習課長（比嘉利彦）

次に、５点目の１人当たりの年休行使状況にお答えいたします。

ついて、直近５年分についてですが、年休処理

地域と学校が共通の目標を掲げ、育てたい子

簿の保存期間が３年となっておりますので、令ども像、目指すべきビジョンを共有しというと

和元年度から今年度の現時点までの状況についころですけれども、これについては各学校におて回答させていただきますが、令和元年度から

いて、学校長が学校経営計画というものを作成

現時点までの教職員１人当たりの年休行使状況

いたします。

は約80時間で、日数にいたしますと約10日の年

その中で目指す学校像、例えば授業が分かる。

休取得となっているとの報告を受けております。

学ぶことの意義を実感できる学校とか、あと目

次に、６点目の改正給特法の施行を踏まえた指す児童像といえば、物事に全力で取り組む子条例及び規則の整備の進捗状況についてという供とか、あるいは目指す教師像というところで、ことでございますが、学校教職員については、

常に寄り添う教師などと様々なことをこの学校

県の「働き方改革推進プラン」にのっとって働

経営計画の中で計画していきますけれども、こき方改革を推進しているところで、今年度、学れについても学校運営協議会で共有して、保護校管理規則に教職員の勤務時間に係る内容を盛者や地域の方と一緒になって、その実現に向けり込んで改訂しております。

て取り組むという意味をしております。

次に、７点目のストレスチェックの結果につ以上です。

いてでございますが、141名の教職員が受検を○議長（比嘉義彦）

し、そのうち高ストレスと結果が出たものが６

平安山和美議員。

名となっております。

○５番（平安山和美議員）

次に、８点目の労働安全衛生管理体制等の整― 162 ―

分かりました。ありがとうございます。

２番の栄養教諭による食育なんですが、私た

この子供たちのかかわり宣言をしたということ

ちの時代と違って多様な学びをしているんだな

で、ちょっとインターネットで当時どんなふうというふうに思いました。食の大切さを学び、にされていたのか、新聞記事が載っていたので、

長寿沖縄を取り戻す活動につなげていってほしそれを紹介いたします。

いなと思います。

「地域による学校支援活動」の推進で文部科

では、（２）生涯学習の推進と生きがいづく

学大臣表彰を受賞したことを受け、北中城村教りのところで、「わったーわらばーたー、わっ育委員会は中央公民館で祝賀会を開き、地域のたー学校」が生まれた背景をお聞かせください。

全ての大人が子どもたちの成長や教育に積極的○議長（比嘉義彦）に関わっていくことを誓う「かかわり宣言」を

生涯学習課長。

発表した。

○生涯学習課長（比嘉利彦）

出席した各自治会や青年会、老人クラブ、商お答えいたします。

工会など村内 の80団体以 上が宣言に賛 同し 、

この「わったーわらばーたー、わったー学校」「わったーわらばーたー、わったー学校」を合についてですけれども、本村の実施している北言葉に、村ぐるみで子育てに取り組むことを確

中城村学校支援地域本部の学校支援活動が評価認した。

されまして、平成25年12月に文部科学大臣より表彰を受けております。

当時の森田教育長は「全ての大人が子どもと関わり、育む。そういった教育村を目指そう」

その表彰を受けたことから、翌年の平成26年
２月に北中城村の子供たちへのかかわり宣言とと意気込みを語ったと新聞記事に載っております。

いうことで、「わったーわらばーたー、わった

あれから、かかわり宣言から10年目を迎え、ー学校」というスローガンが生まれております。

改めて宣言内容を見ると、すばらしいというふ

内容といたしましては、保護者の役割、地域

うに思いまし た。本村 は 学校支援活動 事業 をの大人としての役割、教師としての役割という2008年、平成20年に立ち上げましたが、それでことで少しだけ述べさせていただければ、保護評価されたと いうこと な んですが、文 科省 は者としての役割として、子育ては褒める、

2017年、平成29年度に導入したコミュニティス

る、見守る、抱きしめるなど、地域の大人として関クールの先駆けだと思いました。

われるということで声をかけて、地域の宝・子

昨日も村長からありましたように、琉球王国

供たちとか、教師としては子供に関して愛情を時代から中城間切、本村は教育を大切にしてい持って褒める、叱るなど、そういった「わったたというところで、私は教育を大切にしているーわらばーたー、わったー学校」の地域で育てことに悠久の歴史を感じ、本村に誇りを持ちまる子供ということで明文化をしております。村した。

全体が子供たちの成長に関わっていこうという思いが含まれております。

次に２番目、地域移行についてですが、昨日、川上議員のほうから質問しましたので省略しま以上です。

すが、少しだけ教職員の状況をお話ししたいと○議長（比嘉義彦）

思います。

平安山和美議員。

ユニフォームやラケットなどの道具の購入、○５番（平安山和美議員）

大会会場への移動費、ガソリン代、高速チケッ

ありがとうございます。平成26年、2014年に、

ト代、自家用車をワンボックスカーを購入し、― 163 ―

子供たちを送迎するというような金銭的な負担いうことで表示しております。

があるというふうに聞いています。

以上です。

また、休日をリフレッシュに充てることがで○議長（比嘉義彦）

きないということで、働き方改革の一つとして

平安山和美議員。

早急に改善していただきたいと思います。

○５番（平安山和美議員）

それでは、教職員の働き方改革について質問

分かりました。中学３年生は２組以外は35人

いたします。１学級当たりの児童生徒の数につを超えていますが、それはどうしてでしょうか。

いてですが、沖縄県は上限を小学校１年から２○議長（比嘉義彦）

年を30人、小学校３年から中学３年を35人と少学校教育指導主事。

人数学級を全国よりも先駆けて実施しておりま○学校教育指導主事（島袋す。この数には特別支援の児童生徒の数も含まお答えいたします。

れていますか。

今年度当初ですが、特別支援学級が増えたこ○議長（比嘉義彦）とを受けて、まず教室配置を鑑みたということ

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋淳）

で、そうすると障害種別に行くと、どうしても淳）

この子とこの子が合わない。結局この子たちへお答えいたします。

の配慮も含めると教室数がどんどん埋まっていこの数字の中には含まれておりません。特別

きまして、結局はこの３年生の状況を見ながら、支援の子供たちはそのクラスを持っていますの

ちょっと厳しいだろうということで、ここだけで、そこに在籍をしておりますので、通常クラは少人数を指定した研究を受けられなかったとスとは協力してやっていくということになっていうことになっております。

いますので、これについては含まれてはおりま
せん。

以上です。
○議長（比嘉義彦）

以上です。

平安山和美議員。

○議長（比嘉義彦）○５番（平安山和美議員）

平安山和美議員。

分かりました。ありがとうございます。

○５番（平安山和美議員）

では、令和５年度以降の中学生の入学予定を次の質問のところで、192名の支援を必要と見ると187人、現時点でですね。年度末に移動、するという子供たちは、これとは別にクラスが転校等があるかもしれませんが、現在187人と設けられているというような形でよろしいです

なれば、やっぱり35人というのは難しいというか。

ふうに思います。

○議長（比嘉義彦）

今後、この表に示されているものを見ていく

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋と、中学校になる時点では35人というのはかな
淳）

り難しい。今の１年生、２年生になると200人お答えいたします。

を超えている状況なので、そこについて本村は先ほどの数字に関しましては、特別支援学級

どのように対応するのか、考えをお聞かせくだに在籍をしている子供たちと、この中にいる支さい。

援を要する子たち、つまり支援員がついている○議長（比嘉義彦）

お子さんですね。それを総数として190以上と― 164 ―

学校教育指導主事。

○学校教育指導主事（島袋淳）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

平安山和美議員。

県中頭教育事務所を通じて、現在も教職員配○５番（平安山和美議員）

置に関する需給の調整を行っておりまして、県

ありがとうございます。特別支援学級とは、事務所からもこれまでどおり少人数をしっかり、障害のある児童生徒を対象に、障害の種類ごとそれで考えてくれということで、その指示を受に置かれる少人数学級ということで知的、情緒、

けて、廃止ということではないですので、それ

弱視、言語ということですが、現在北中城ではで今現在、調整をして、教職員配置を調整しな

小中校合わせて192名ですが、そのクラスは何がらやっているところです。

クラスあって、正規の教職員は何名いるのか教なので、現時点で例えば40人学級に戻すとか、
そういうことがまだ見えてこない状況でありま

えてください。
○議長（比嘉義彦）

すので、村といたしましてもできる限り子供た

学校教育指導主事。

ちの少人数学級が編制できるように学校、それ○学校教育指導主事（島袋から中頭教育事務所と調整を図りながら、今現お答えいたします。

在、人事を進めているところでございます。

まず学校別ですが、北中城小学校では知的の以上です。

クラスが２クラスございます。それから情緒の○議長（比嘉義彦）

クラスが６クラス、それぞれ担任１人ずつつい平安山和美議員。

ております。

○５番（平安山和美議員）

そして島袋小学校、知的のクラスが１クラス、分かりました。できるだけ本当に少人数でクラス編成ができるように御尽力いただきたいと情緒のクラスが３クラス、合計４クラス、全て担任が１人ずつついております。

いうふうに思います。

北中城中学校においては、知的が２クラス、先ほどとちょっと質問がかぶるかもしれませんが、今中学生は５組ということなのですが、情緒が２クラス、言語障害１クラス、そして病弱１クラス、全て担任がついております。

将来本当に１クラス増やして、６クラス編成ということも考えてはいるんでしょうか。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

平安山和美議員。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋淳）○５番（平安山和美議員）
淳）

結構手厚い形で配置していただき、ありがとお答えいたします。

うございます。

現在校舎の建築で６クラス分の教室はちゃん

今、それでもやっぱりケアが難しいということ準備されておりますので、特別支援のお子さとで、任用職員で特別支援の補充を求めていまんの状況等にもよるかなとは思いますが、きち

すが、現在その配置されている数について教えんと３学年６クラスつくれるという方向で建築てください。

は終わっておりますので、もし６クラスつくれ○議長（比嘉義彦）

たらと思って、今調整をどんどんやっていきた

休憩します。

いなと思っているところです。
以上です。

― 165 ―

午前１１時３０分

休憩

午前１１時３１分

再開

○議長（比嘉義彦）

いうような形で認識していてよろしいでしょう

再開します。

か。

学校教育指導主事。

○議長（比嘉義彦）○学校教育指導主事（島袋淳）

学校教育指導主事。

お答えいたします。

○学校教育指導主事（島袋

特別支援学級に配置されている職員の本務教お答えいたします。

諭と臨時任用教諭の割合という形でよろしいですか。

淳）

今年度、昨年度の様子を見ても、特別支援学級に在籍を要する申請の上がるお子さんがほぼ

大体各学校、本務１人、２人が主としてコー

同数の、１人、２人の変動しかございません。

ディネーターを迎えて置かれて、残りは全て臨

過去３年間、そういう形で来ておりますので、時任用の職員という形での割合で小中ともにな

学級在籍を申請してくる子供たちというのは、っております。だから、臨任の割合が少し多い

そんなに大きな変動はないのかなというふうに

かなという感じですね。

見ているところです。

以上です。

ただ、通常のクラスにいて支援が必要な子供○議長（比嘉義彦）

に関しては、変動があったりするかどうかさえ平安山和美議員。

も少し見えない状況がございます。

○５番（平安山和美議員）

なので、これはやっぱり蓋を開けてみて、支分かりました。

援がしっかりできるように、こちらも準備して

令和５年度、特別支援を必要とする児童生徒

いけたらなというところでございます。

の見込みというのは分かりますか。教えていただけますか。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

平安山和美議員。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋○５番（平安山和美議員）
淳）

分かりました。例年どおり手厚く支援をしてお答えいたします。

いただきたいというふうに思います。

現時点で村の教育支援委員会を通して、次年休職者の数と補充についてですが、教員が休

度、知的もしくは情緒、障害種別に在籍するお職になった場合、当該市町村の教育委員会のほ子さんの人数は決定しておりますが、通常クラうで関係者のつてを使って補充しているとか、スの支援を必要とする子供たちに関しましては、近隣の市町村なんですけれども今年度、新年度

今から要請を受けて審査をして許可をするといがスタートする前に担任不在になることが分かう形ですので、総数としての把握は今のところ

り、いろいろ手配をするが、なかなか引き受けはできていない状況でございます。

手がなくて、70歳の退職教諭に無理を言って小以上です。

学校の担任を引き受けてもらったというお話な○議長（比嘉義彦）

どを聞いて、とても私としてはびっくりしてお平安山和美議員。

ります。それぐらい教員の不足というのは、か○５番（平安山和美議員）

なり深刻なんだなというふうに思いました。

例年よりも上回るとか下回るとかというようそういう中で、本村教育委員会においては９な状況もまだよく分かっていない。例年並みと名の休職者についても、全て補充をしていただ― 166 ―

いているということで、子供たちの学ぶ権利を来を担う子供たちを育成する教員には、心身と保障していただき感謝申し上げます。

もに充実した状態で教育活動を行ってほしい。

次、４番目の教員の時間外勤務、80時間以上

そういう思いから教員の働き方改革に着手すべの実態について、令和３年度３名と令和４年度

く、まず第一に沖縄県の教員の実態を調査した１名ですが、80時間以上の月が何回あったか、ということで、令和５年１月26日から２月３日

４人についてそれぞれお願いいたします。

の９日間で、合計555人の教員が回答しており○議長（比嘉義彦）

ます。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

その中で、ちょっと意見を紹介したいと思い淳）ます。「子供が幼児のため、早出遅出出勤を取お答えいたします。

得しようとしました。今年度の小学校入学に合年間を通して１回ずつでございます。データ

わせて取得して、３年前から動いていたにもかの報告をいただいておりますので、このお１人

かわらず取得できませんでした。原因は、勤務は４月の当初、忙しい時期に一度だけ。この４する自治体の条例が県のものと合わず、早出遅

月が80時間を超えたということです。そういう出出勤がなかったからです。組合にも働きかけ形で、ほとんど４月、５月で少し80時間を上回ましたが、結局制度は変わらず取得できません

った方が過去いたという報告でございました。

でした。子供は入学後、登校をしぶり、年休を以上です。

何度も取得する必要があり、毎日頭を下げてば○議長（比嘉義彦）

かり、休みの連絡をするたびに疲弊していきま

平安山和美議員。

した。県でなく、自治体の公務員の内規も抜本○５番（平安山和美議員）

的に見直す必要があります。勤めている自治体

分かりました。忙しいその１か月程度ということでよろしいですね。

により取得できない制度があるなんて、あり得ません」。

厚労省のほうは、月80時間を超える時間外勤もう一方です。「今は育休中ですが、妊娠中務を労災認定の基準、過労死ラインと定めていは後期にもかかわらず、１か月の残業時間が90ますので、健康被害のリスクが生じると言われ時間を超えることもありました。生徒指導や実ていますので、今後も対策のほどよろしくお願

技実習の準備に時間がかかる上、特に生徒指導

いいたします。

に関しては、かなりのストレスがあったことを今度は年休取得に関連して、女性職員が不正覚えています。髪を染める洗髪指導や身なりの出血が続いているにもかかわらず、同僚の教員

指導、携帯電話指導などは、学校によってかなに迷惑をかけるからと気兼ねをしたり、忙しさ

り時間と気力を要する内容だと思います。生徒のあまり病院を受診するのが遅れ、流産をした。

との信頼関係を大きく揺るがすことにもなりま

また、妊婦の通勤緩和を申請したら、許可をしす。これらのことに気を配る時間や気力を教材てもらえなかったという実態を本人からお聞き研究に充てたいと願うばかりです」というふうしました。

に現職の教職員からの意見が上がっております。

新聞報道でも御存じだと思いますが、山内県本村の年休取得状況が10日ということなんで議が教職員の働き方改革についてアンケートをすが、沖縄県教育委員会は年休取得目標を15日取っているんですが、初めに、昨今、沖縄県の以上としていますので、本村においても15日以

教員の劣悪な勤務状況が話題になっている。未上の年休取得、母性保護などのその他の休暇も― 167 ―

取得できるよう、環境整備をしてくださるようじた形で細かく時間を設定して改定したというにお願いいたします。その件について意見を求ことでございます。よろしくお願いします。

めたいんですが、お願いします。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

平安山和美議員。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋○５番（平安山和美議員）
淳）

それはいつ改定されたんでしょうか。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

本村では県に準じる形で先ほど申請しても通学校教育指導主事。

らなかったということがないように、手続がし○学校教育指導主事（島袋っかりなされていれば、休暇は許可しているとお答えいたします。

ころでございます。

すみません、ちょっと手元に資料がなくてあ淳）

そして、この年休取得に関しましても県に準れですが、今年になっての北中城村教育委員会

じる形で夏季休暇、夏休み中にリフレッシュウの中で審議し、許可を得て改定ということで踏

イークを１週間設け、その中で県は３日というみ切っております。

ふうに学校閉庁日を設定するようにという指示以上です。

がありますが、我々は公休日を挟んで４日間、○議長（比嘉義彦）

学校を閉庁させております。その中で年休をど

平安山和美議員。

んどん取ってくれという形で推奨しております○５番（平安山和美議員）

ので、平安山議員がおっしゃるとおり15日を目

それは、その２月から適用されるということ

指して、休みが取りやすい学校環境になるようでよろしいですか。

に、我々も校長をサポート、学校をサポートし○議長（比嘉義彦）ていけたらと思っております。

学校教育指導主事。

以上です。

○学校教育指導主事（島袋○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

平安山和美議員。

はい、改定後すぐということで、このとおり○５番（平安山和美議員）

改定しましたということで実施しています。

ありがとうございます。かなり北中は頑張っているというふうに、この間いろんな調査をし以上です。
○議長（比嘉義彦）ている中で見えてきたところです。

平安山和美議員。

今年度、学校管理規則に教職員の勤務時間に○５番（平安山和美議員）

かかわる内容を盛り込んで改定したとのことででは教職員への周知というのは、もうされてすが、その内容についてお聞かせください。

いますか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋淳）

学校教育指導主事。
淳）○学校教育指導主事（島袋淳）

お答えいたします。

お答えいたします。

勤務時間、県に準じて１週間45時間以内、そ私ども担当のほうから各様式、学校管理規則

れから先ほどから出ている月80時間、それに準も含めて改定した分に関しては、もう既にデー― 168 ―

タを提供させていただいております。

分の子供と関わる時間も少なく、かわいそうな以上です。

思いをさせています。働き方改革という言葉だ○議長（比嘉義彦）

けでなく、本当に改革を行っていかないと潰れ

平安山和美議員。

てしまいます」。

○５番（平安山和美議員）

もう一方です。「本来教師は授業に重きを置

では、教職員一人一人もそれが周知、認知さ

く仕事であるにもかかわらず、授業の準備時間れているということで認識してよろしいでしょを就業時間内で持つには、ほぼ難しい状況です。

うか。

英語教育やプログラミング教育等、新しいこと○議長（比嘉義彦）

は入ってきても、教師に丸投げの状態で、これ

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋までの取組は一向に減りません。休憩時間も取淳）

れたことなど、ほぼありません。私たちにも家教頭会等でその話をしておりますので、その庭があります。自分の子供と向き合う時間も少後の職員会議等で周知が行っているかと思いま

なく、体力的にも精神的にも限界を感じること

すが、それをやったかどうかについては私どもも多いのです。教師の一日を見て教育実習に来でちょっと把握しておりませんが、今後も校長た子供たちも、教員を諦める子も少なくありま会、教頭会等で学校管理規則に関して、それかせん。別の人材を雇い、教員の負担軽減に努め

ら働き方改革に関してどんどん推進していくとるなど、対策をしてほしいです」。

いうふうに伝えていくというところでございます。

規則の改定により、在校時間の見直しと同時に、持ち帰り残業の解消にも取り組んでいただ以上です。

きたいというふうに思います。

○議長（比嘉義彦）

次、７番目ですね。ストレスチェックの結果

平安山和美議員。

について、141名の教職員が受検したとありま○５番（平安山和美議員）

すが、141名の人数は教師全員というふうに捉

先ほども80時間の勤務時間をやっていた方が４人、それも４月とか５月とかという新年度のえてよろしいでしょうか。
○議長（比嘉義彦）

忙しい時期ということでしたので、今、年度末、学校教育指導主事。

年度初めというのは、多分相当多忙を来してい○学校教育指導主事（島袋

ると思いますので、既に上限が決まっています

お答えいたします。

ので、そこはしっかり管理していただきたいとこちらからお願いするのは、学校教職員全ていうふうに思います。

淳）に対してお願いをしているところですが、このまた、同じようにアンケートの内容から２つ回答したというのは個人宛てにしか封書が行きほど紹介したいと思います。「学校で教材研究ませんので、我々は結果が出たものと比較するを終えてから帰れるような現場になってほしいと、受けていない方も数名いらっしゃったりすです。もっと学級の子供たちと触れ合い、一人る年もございます。

一人と関わっていきたいです。学習面での個別

以上でございます。

指導も行いたいです。どれも時間や余裕がなく、○議長（比嘉義彦）

教員の本当の仕事ができないのが現状だと思い

平安山和美議員。

ます。自宅での持ち帰りの仕事も多いので、自○５番（平安山和美議員）― 169 ―

では、高ストレスの結果が６名出たというこ

教員不足を背景に、一部の公立学校で来年度とで、その方に対してどのような対応をされたの１学級当たり児童生徒数が40人に引き上げらか、お聞かせください。

れる可能性があることを受け、沖教組中頭支部○議長（比嘉義彦）

は３月４日に緊急集会を開きました。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

そこで保護者からのお話で、小学生の娘のク淳）ラスが担任不在となり、「学校に行きたくない」

お答えいたします。

と不登校になった。どうしていいか分からず同高ストレスになると、産業医との面談をこちじクラスの保護者に話をすると、「私のところらはお願いしております。ただ、この面談を受も同じです」と返事が帰ってきた。多くの児童

ける受けないもやはり個人の判断で、周りに知が不登校になり、保健室に通ったりする状態にられないようにということで配慮もしながらやなり、子供たちが「安心して学校に行けなくなっておりますが、これがなかなか本人が手を挙った」と涙ながらに語った。

げてくれない状況もありまして、現在は３か月

教頭先生や学年の先生が子供一人一人と向きに一度、必ず産業医を学校に回して、ばれない合ったことで、子供たちが以前のように学校生

ように、管理職にも見られないようにとか、そ活が送れるようになった。子供たちが一番求めういうところで配慮はしているところですが、ていたのは、自分たちを先生が見てくれるといなかなかそれが改善していないところですので、

う安心感や対話だったとお話をされています。

今後もこのやり方、取組をどうすべきかを少しまた、現場の教職員より、学力全国最下位を検討していけたらなと思っているところでござ脱出するために、県が学力向上対策に力を入れいます。

始めてから学校が変わった。６校時まで授業を以上です。

して、子供たちを帰したら16時。定時の16時45○議長（比嘉義彦）

分まで、僅か45分しかありません。何ができま

平安山和美議員。

すか。教室の片づけや翌日の準備、ノートやテ○５番（平安山和美議員）

ストの採点など、休憩もせずにやっても終わり

特に沖縄県は精神疾患による休職者が全国に比べてすごく多いというところで、それが何回切れない。全国調査で、教員の休憩時間は僅か８分というふうにあります。

も繰り返すことによって復職がかなり厳しくな

もう一つ学校が変わったのは、評価システム

る。それがさらにまた教員不足を生むという負の導入。仕事が多くなれば手当をつける。生涯の連鎖が起こっているというふうに思いますの

賃金に差をつけることは、学校の活性化どころ

で、ぜひ産業医の面談をするのは当たり前、自か不協和音しか生まない。大多数の教職員は、

分の健康と命を守るのは当たり前というように、頑張っても報われないという思いしかないと言学校でもそういう雰囲気をつくり、気軽に面接います。

ができるように持っていっていただきたいとい
うふうに思います。

学力向上対策や評価システムは、テストの点数を上げることが教員の最大の使命になり、同

その際、面接を受ける場合に、本人の希望を僚と失敗したことやうまくいったことを話しなというところなんですけれども、なかなかできがら、子供たちの成長を見守る余裕が奪われてないというところで、ぜひ本当に頑張っていたいると言います。同僚と話せる時間のゆとり、だきたいというふうに思います。

そして授業改善、学力向上に追い立てられずに、― 170 ―

安心して子供たちと学べるゆとりを教室に戻してほしいと訴えております。

まず、自主財源と地方交付税について。地方
自治体の歳入は、自らの権限に基づいて自主的

先日、中学校の卒業式がありました。定年をに徴収できる住民税などの自主財源と中央政府待たずに早期退職を希望していたが、今日の卒の裁量で配分額が決まる地方交付税などの依存

業式に参列して、定年まで頑張ろうと思ったと財源があります。自主財源で行政が運営される

話されていたそうです。私はその話を聞いて、のが望ましい姿ですが、一部の不交付団体を除

すごく明るい気持ちになりました。

けば全国の市町村のほとんどが地方交付税など

教育長、「わったーわらばーたー、わったーの依存財源を収入源とし、運営をされています。

学校」を合言葉に、共に頑張っていきましょう。

一頃、北中城村議会で「自主財源の確保で自以上、これで私の質問を終わります。

立の道を」の声と「自主財源を増やしても地方○議長（比嘉義彦）

交付税が減額されるだけだ」との声があり、議休憩します。

論が交わされたことがありました。村長は自主

午前１１時５３分

休憩

財源と地方交付税についてどのような考えをお午後

再開

持ちでしょうか、お尋ねします。

１時３０分○議長（比嘉義彦）

また、地方交付税は基準財政需要額から、基再開します。

準財政収入額を差し引いたときに、財源不足が午前に引き続き、一般質問を行います。

生じる地方公共団体に対し、財源不足額の大き

名幸利積議員。

さに応じて国から交付されますが、基準財政収○１２番（名幸利積議員）入額は75％が算定基準で、25％は地方に留保財

睡魔に襲われる時間帯だと思いますが、熟睡源として確保される理解でよろしいでしょうか。

させないように質問したいと思います。３点質

それから、国の財源不足から地方交付税が満問を行います。

額交付されず、地方が臨時財政対策債で起債をまず最初に、自治体財政について。

し、後年後に交付税措置されるが、起債した額

令和５年３月定例議会に提案されました予算

は満額、確実に措置されるのでしょうか。措置

案は、一般会計86億円、特別会計25億円、事業される期間は何年で措置されるのか、伺います。

会計14億円、合計で125億円の予算規模です。

財政調整基金について伺います。自治体の財

コロナやウクライナ情勢、物価高騰、電気料金

政運営の目的は、利益を上げることではなく、の大幅な値上げなど、村民生活はもちろん、地「住民サービス」であります。黒字が多ければ、方行政を取り巻く環境も厳しさが増しておりま

その分を還元することが大事であると考えます。

す。

しかし、黒字を将来の財政運営の安全を確保

そんな中、どう財政をやり繰りして、住民サすることも大 切でもあ り ます。財政の 黒字 を

ービスを停滞させることなく継続をさせていく「住民サービス」に支出するのか、「将来に備のか、執行部だけではなく我々議会もその判断えて基金に積 み立てる の か」を判断す るの はが問われると思います。

「政治の役割」と言えます。村長の財政調整基

新年度予算案については、特別委員会での審金と住民サービスについて、所見を伺います。

査が行われますので、ここでは、自治体財政の２番目に、施政方針について。

基本的な仕組みや役割、それに対する村長の所

安全、安心な地域づくりについて。大枠の４、見を伺いたいと思います。

ゆいまーる（相互扶助）で築く安全、安心な地― 171 ―

域づくり。（４）地域防災力の向上について伺います。

②自治会所有の街灯、防犯灯の電気料金は自治会負担だが、その根拠は何でしょうか。また、

東日本大震災以来、全国で防災力の向上が図られてきました。北中城村でも自主防災会の結４月より電気料金が大幅値上げされます。負担軽減の考えはないでしょうか。

成が図られて、自主的な訓練等が行われていま

それから、自治会所有の街灯、防犯灯の中にす。様々な自然災害から「自分の身は自分で守は、設置から50年は経過したと見られる木柱のる」「自分たちの地域は自分たちで守る」自助、街灯、防犯灯があり、老朽化から亀裂、傾きが共助の精神で今後も取り組んでいかなければな

起こり、危険なものもあります。撤去や取替えりません。

の場合、費用負担と責任はどこにあるのか。仮そして、自助、共助に加えて欠かせないのが、に自治会にある場合、その負担は重く、撤去や「公助」です。個人や地域社会の力では解決で取り換えは、ほぼ不可能と考えるが、所見を伺きないことを行政が取り組むことで「安全、安います。

心な地域」が実現するのです。そこで、次のことを伺います。

③県道81号線から和仁屋地域に入る（通称バーケービラ）入り口付近に街灯、防犯灯がなく、①近隣市町村に比べて避難場所及び避難路の整備や看板等の表示が明らかに劣っています。

とても危険である。街灯、防犯灯の設置の考えはないでしょうか。

整備や設置を強く要請したいが、所見を伺います。

３番目に、沖縄電力ガス管工事についてであります。

②「防災無線のデジタル化が完成し、供用開現在、沖縄電力のガス管工事が村内で施工さ始しております」とあるが、熱田や屋宜原で防れています。将来のエネルギー需要を見込んで

災無線の不具合が起こっています。原因と改善の工事だと理解しておりますが、当該工事の道について伺います。また、自治会で日頃より防路規制等で渋滞が起こり、それに対する問合せ

災無線を活用している自治会と活用していないがあります。

自治会があるようだが、実態はどうなのか。定また、渋滞回避のため、北中城団地から渡口期的な活用を促すべきと考えるが、どうでしょへの農道や熱田、和仁屋地域の生活道路への侵うか。

入車両が増えております。住民の中には村発注③沖縄県は災害時の救助活動に当たる「消防防災ヘリコプター」の導入に向けて新年度予算

工事と勘違いをしている方もおりますので、情報提供も含めて、次のことを伺います。

に整備費用を計上しました。市町村の同意を取り付けるのに時間を要したようだが、県からど①当該工事の目的と概略及び村内での施工期間。

のような説明がなされたのか伺います。

②施工期間が長期に及ぶようであれば、村民（５）安全、安心な住環境の確保についてです。「自治会と連携のもとで、街灯、防犯灯のへ広報紙等を活用した情報提供の必要性はないか。

整備を図るとともに、通学路での見守り活動に③農道及び生活道路への安全対策の考えは。

取り組みます」とあります。街灯、防犯灯につ以上です。

いて伺います。

○議長（比嘉義彦）①街灯、防犯灯には、村所有と自治会所有があると聞くが、それぞれの所有数を伺います。

村長。
○村長（比嘉孝則）― 172 ―

では、名幸議員の御質問にお答えいたします。

め、アンプの設定変更やスピーカーの増設等を自治体財政についてですけれども、まず「自行っています。

主財源と地方交付税」についてですが、地方交熱田については、自治会が設備下でマイク放付税は、国の算定基準に則り、自治体の運営に送の際に音声が途切れるといった不具合があり必要な基準財政需要額と当該自治体が収入できました。当初、マイク自体に問題があると考え、る基準財政収入額の差額が交付税という形で自他のマイクと交換して対応したが改善されない治体に交付されるものです。それは一般財源とため、内部機器の不具合の可能性を疑い、本年して貴重な財源であり、自治体の財政運営の自１月に代替機と交換し、元の機器についてはメ

由度を高めてくれる貴重な財源であると思ってーカーに送り、原因の調査をお願いしています。

おります。

また、活用については実際の使い方も含め自次に「基準財政収入額の算定基準関連」です

治会長会で説明し、促しています。

が、地方税の収入の75％が基準財政収入額に算③の回答ですけれども、沖縄県消防防災ヘリ

入され、残りの25％が留保財源として確保されコプターについては、「場所のヘリ基地整備場

るということについては、おおむね御指摘のと所」「機体の仕様」「人員派遣・費用等」「県おりでございます。

への要望」についての議案が提案され、検討が３点目に「臨時財政対策債」についてですけ

行われました。

れども、後年度その元利償還金について交付税

場所については、中城村の県消防学校敷地内。

措置されるもので、20年間かけて基準財政需要機体については、航続距離本島中部から石垣空額に算入されます。

港まで無給油で飛行でき、座席数11名以上など、最後に「財政調整基金と住民サービス」につまた運行が制限される地域（先島、大東地域）

いてですが、健康で文化的な最低限度の生活をから費用負担の軽減についての意見があり、県営む権利を保障する、いわゆるナショナルミニ

として基本的に負担軽減を行うとの提案がなさ

マムを確保するために、住民サービスの向上をれています。

常に心得る必要があると同時に、将来の大きな（５）の安全、安心な住環境の確保について

プロジェクトや予測できない緊急時の支出に備ですけれども、①の回答といたしまして、街灯えた基金の積立ては必要かと思います。

につきましては、村が管理する街灯（道路照明）

ただ、基金の積立てばかりに執着するのではは全部で181基あります。防犯灯につきましてなく、時代に即した住民サービスの向上や公共は、自治会管理のため設置数は把握していませ

事業に依存する地域経済もありますので、そのん。

バランスも考えながら持続可能な財政運営に努めたいと思います。

②電気料金の負担についての明確な根拠はありませんが、防犯灯は地域からの要望に基づき続いて、施政方針についてです。（４）の地
域防災力の向上について。

設置された後、その管理を自治会が行っています。

①のほうですけれども、各自治会や自主防災

こうした防犯灯の設置や管理手法につきまし

組織の要望、意見などを聞きながら、できるこては、昭和36年に閣議決定された「防犯灯等整とから対応したいと考えます。

備対策要綱」に基づき全国的に実施されており、②の回答といたしまして、屋宜原の不具合に多数の市町村が本村と同様の方法で設置及び維つきましては、場所により難聴地域があったた

持管理をしていると認識しております。前述し― 173 ―

たように、現時点では電気料金の負担軽減につ財源であるという御答弁であります。

いては考えておりません。

では、税収を含む自主財源の在り方について

また、防犯灯の新規設置や電柱本体を含む改は、村長はどうお考えしょうか。税収をアップ

築については村で対応が可能ですが、修理（電させて、自主財源の確保を図っていくというよ

球の交換など）など日常的な維持管理は自治会

うなお考えがあるのか。それとも、交付税とのの負担としています。

絡みで、そんなにもあくせくして自主財源を、③の回答といたしまして、県道81号線から和税収を上げるというようなことは考えないのか。

仁屋地区への取付道路付近には、既存の県管理

どちらなんでしょうか。

の道路照明灯があるものの長期間故障した状態○議長（比嘉義彦）にあり、県に対応をお願いしているところであ
ります。

村長。
○村長（比嘉孝則）

３点目の沖縄電力ガス管工事についてですけ

基本的に課税客体はしっかり把握いたしまし

れども、①の回答といたしまして、当該ガス管て、自主財源で最も高い税収を上げることは私

工事は、天然ガスの普及拡大を目的として、吉たちの責務だと思っております。

の浦火力発電所から宜野湾市西普天間を経由し、○議長（比嘉義彦）

浦添市までを結ぶ導管延長約14キロメートル、

名幸利積議員。

2023年度供用予定と聞いております。熱田・和○１２番（名幸利積議員）

仁屋地区に係る国道329号での掘削を伴う工事

分かりました。

については、2023年４月までに完了予定となっなぜこういう質問をしたかと言うと、冒頭にています。

も言いましたけれども、まだ村民に税収と地方②についてですけれども、村民への情報提供

交付税の誤った解釈をされている方がいらっしについて、本件の施工箇所は国道区域内であり、ゃって、税収を上げても交付税が減額されるだ村においても事前に情報が得られないため、村けなんだろうと。そうであれば、逆に言えば税の広報紙等での情報提供も困難となっています。

収が低ければその分、交付税を措置しているん③農道及び生活道路への安全対策について、だろうと。だったら税金を下げてくれよという公道を単に通行する範囲において特段制限する

ような意見を言う村民もいるんです。私はちょものはありませんが、住民生活への影響等が生

っとこれは違うよと思っているので、この議会

じているなど、地域からの意見が寄せられた場

を通して少し明らかにできればと思っておりま

合には、必要に応じて事業者に配慮を求めてま

す。

いります。

では税収と地方交付税の関係についてお尋ね

以上でございます。

しますけれども、先ほども言いましたけれども、○議長（比嘉義彦）

この基準財政額と基準財政収入額の関係で、算名幸利積議員。

出でそういうのは地方交付税が確定されるんで○１２番（名幸利積議員）

すけれども、すみません。先月の議会だよりもでは、再質問を行います。

傍聴者の方が行政用語は難しいというお話でしまず財政についてです。税収と地方交付税にたので、担当課長でよろしいです。基準財政額、ついてです。答弁で、地方交付税については自

それと基準収入額と財政収入額というのは、か

治体の財政運営の自由度を高めてくれる貴重ないつまんで概略的にどういうものなのか、ちょ― 174 ―

っと御説明いただけますか。

お答えします。

○議長（比嘉義彦）

今、名幸議員がおっしゃったとおり例えば２

企画振興課長。

億円の基準財政需要額に対して、まず基準財政○企画振興課長（仲本正一）

収入額が75％の7,500万円。25％、先ほど名幸名幸利積議員の御質問にお答えします。

議員が言った留保、何でも使っていいですよと

まず基準財政需要額というのは、村の標準的いうお金が2,500万円。普通交付税が足りないな人件費、また行政経費を算入する標準的なも額の１億2,500万円という理解でよろしいと思の、国全体の中の村のレベルの標準額といえばいます。

いいんですかね。基準財政収入額というのは標以上です。

準的な税率、税収ですね。徴収すべき地方税収○議長（比嘉義彦）

を算入した額、難しいですかね。基準的な村の名幸利積議員。

税金を算入する額ということでよろしいでしょ○１２番（名幸利積議員）

うか。

ありがとうございます。

以上です。

つまり、基 準財政収 入 額のその算定 基準 が○議長（比嘉義彦）

100％であれば、その１億円、そしてあと１億

名幸利積議員。

円が足りないので交付税されて、結局税収が上○１２番（名幸利積議員）

がっても交付税が減らされるだけだということ

ありがとうございます。私の通告書に、このになりますけれども、ただ、この75％と25％の算定基準と留保財源については、おおむね指摘

関係からすると、この税収が１円でも多いといのとおりだと答弁であります。

う理由は実はそこにあると。メリットは。私はでは、この基準財政額と基準財政収入額のもう一度確認を含めて御質問しますけれども、例

そう思いますけれども、村長はどう思いますか。
○議長（比嘉義彦）

えばですよ、基準財政需要額が２億円あったとします。税収の基準財政収入額が１億円あった村長。
○村長（比嘉孝則）とします。そしたら、残りはまだ１億円に足り今議員がおっしゃったように当然地方税法等ないので、経費が２億円必要なので足りないのでの税収の収入はほぼ決まりますので、それにで、これが地方交付税、普通交付税として交付

のっとって調整をしないといけないと。そうしされますけれども、今おおむね指摘のとおりとますと、今その税収の75％の基準財政収入額にいうことで、税収の基準財政収入額の75％が算算入されて残りの25％という、それが留保財源入されて、つまり１億円の75％というと7,500になると。

万円ですね。そして2,500万円は留保財源とし先ほどからずっと申し上げていますように、て自由に使っていいですよと言って確保されて、これについては我々の北中城の財政の本当の力

そして足りない１億2,500万円が国からの普通というのは、自由度の高い財政をつくることが交付税として交付されるという理解でよろしい

北中城の財政力を高めるものになると思いますですか。

ので、私はおっしゃったように税の確保、基準○議長（比嘉義彦）

財政収入額、税の確保に努めることが一番私た

企画振興課長。

ちの財政を強くするものだと思っております。

○企画振興課長（仲本正一）○議長（比嘉義彦）― 175 ―

休憩します。

ただ、昭和60年代の後半にふるさと創生事業と

午後

１時５３分

休憩

いうのがありまして、あれについても同じよう

午後

１時５４分

再開

な趣旨なんです。

○議長（比嘉義彦）

それから、これは金がない場合とか、そうい再開します。

った後に創設される起債なんですけれども、国村長。

の財源不足を補う形で、市町村に起債をさせて、○村長（比嘉孝則）

それに対して元利償還金に対して、それを基準

これについても議員のお考えのとおりである

財政需要額に算入しようという趣旨がございまと思います。

す。もちろんこれは国の財政が、大変厳しい環○議長（比嘉義彦）

境が背景にあると思っています。

名幸利積議員。

○議長（比嘉義彦）○１２番（名幸利積議員）

休憩します。

分かりました。

午後

１時５９分

休憩

では次に、臨時財政対策債についてお尋ねし

午後

１時５９分

再開

ます。この対策債はいつから、たしか予算の説○議長（比嘉義彦）

明では副村長が何か期限をおっしゃったような再開します。

気もするんですけれども、聞き漏らしているか

企画振興課長。

もしれませんので、いつから始まって、いつま○企画振興課長（仲本正一）

でなんでしょうか。

お答えします。

○議長（比嘉義彦）

臨時財政対策債は平成13年度から始まってお村長。

りまして、終わりがここ数年ということしか今○村長（比嘉孝則）

聞いてなくて、まだ終わりがちゃんと決まって基本的に臨時財政対策債は一つの借金ですか

いないという状態であります。

ら、翌年からその借金返済がありますので、据以上です。

置期間、元金の据置期間はあるかもしれません○議長（比嘉義彦）

けれども、基本的には翌年から20年間という返

名幸利積議員。

済期間がございますので、その間、基準財政需○１２番（名幸利積議員）

要額にそれは措置されるわけですね。

はい、よろしいです。今、村の臨時財政対策○議長（比嘉義彦）

債の起債残高というのは幾らですか。

休憩します。

○議長（比嘉義彦）

午後

１時５５分

休憩

午後

１時５５分

再開

企画振興課長。
○企画振興課長（仲本正一）○議長（比嘉義彦）

お答えします。

再開します。

48億6,144万円です。

村長。

以上です。

○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）

臨時財政対策債については、いつから創設されたかというのは我々も分かりませんけれども、

名幸利積議員。
○１２番（名幸利積議員）― 176 ―

48億円の残高ということで、答弁にもありま

そして北中城の今年度の基準財政需要額は２億した、これは起債して20年間で交付されるとい円ですよというシステムになっていませんかと。

うことであります。

２億500万円ではなくて、500万円が１億9,500

ここで少しお尋ねしたいんですけれども、こ万円に単価が下げられて、500万円が入れられれもまた例え話をしますけれども、仮にその起て２億円ですよということになっていませんか

債が１億円だったとする。これは20年間で交付ということを聞きたいです。

税措置されて戻ってくるとした場合には、単純○議長（比嘉義彦）に年間500万円ずつ入ってくるということです。

企画振興課長。

では交付税の算定基準に、先ほどから話して○企画振興課長（仲本正一）

いる基準財政需要額があります。この基準財政

お答えします。

需要額が、例えば北中城だったら今年度は２億

臨時財政対策債自体、１億円借りて20年間で円ですよと確定した場合には、戻ってくる500

500万円ずつ帰ってくるというわけではなくて、万円もプラスして、２億500万円が基準財政額

国の基準の率が毎年変わっていくんですね。こになるという理解でよろしいですか。

の率は国が決めるものですから、この年は例え○議長（比嘉義彦）

ば500万円、この年は200万円という感じになっ

企画振興課長。

てきます。その単価は抑えられていくんじゃな○企画振興課長（仲本正一）

いかなということについては、実際にどうなのお答えします。

かというのを、もしかしたら抑えられたかもしはい、そのような制度となっております。

れないし、ないかもしれないということだけを以上です。

答弁したいなと思っています。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

名幸利積議員。

○議長（比嘉義彦）○１２番（名幸利積議員）

名幸利積議員。

これは実はちょっとどうなのかなと少し疑問○１２番（名幸利積議員）に感じているところです。20年で返済してくれ

分かりました。

ますけれども、この交付税の算定の在り方とい詳細までは確かに地方が知る由がない部分が、うのはいろんな項目があって、そこに人口とか、

この交付税だと思うんですけれども、実は先月、子供の数とか、老人の数とか、そういうような

私は政務活動で自治体財政について研修をして難しい算定があるわけですよね。その算定表のきまして、そこの大学教授の方が講師だったん

単価というのもあります。単価費用というものですけれども、この臨時財政対策債について私が、これが後年度になっていくと単価が抑えらが今言ったようなことをおっしゃっていて、はれてくるんじゃないかなと私は思っていまして、っきりはしないんですけれども、例え話としてだから今の答弁では２億円だとしたら、そこに残業を命じられた社員が残業をして、翌月に給500万円プラスされて２億500万円が基準財政需料が上がっているものと思って給料明細を見た要額となるけれども、後年度になるにしたがっら上がっていなかったと。社長に「これ残業手て基準財政需要額が単価が抑えられていって、当がついてい ませんよ 」 と言ったら、 社長 は仮に１億9,500万円が基準財政額として抑えら「何言っている。ちゃんと見なさい」と。残業れて、帰ってくる500万円がプラスになって、手当はついているけれども、基本給は抑えてい― 177 ―

るんだよというのが、この対策債の実態だとい貯蓄をこれだけためましたとか、逆に言えばまうような話はしていたんですけれども、これはた必要以上に住民サービスをやって、大盤振る

おっしゃるように地方がこれを、こうです、あ舞いをするということも、結局この市町村と村

あですとは言えない部分があるかもしれません

長の政治の判断でそういうことになりますので、

けれども、その辺がちょっと全国の市長会あた

今おっしゃったようなことで標準的な、これはりからはちょっとブーイングで、やめたらどう

新年度の予算にも取崩しをして、これは行政運かという話があったと思います。

営をするための一つの手法だと私は理解しておでも、これはよろしいです。これが確認できります。

る立場ではないと思います。でもそういうもの

村長、そういう財政調整基金のその在り方、が、この対策債の一部にあるということを御承今標準的な何億円でしたか、目指すということ

知おきいただきたいと思います。

でありますけれども、その目指す７億円でした

じゃあ財政調整基金にお尋ねします。本村のっけ、８億円、ごめんなさい。目指すところの

人口規模、また財政規模で財政基金は幾らぐら

取組のちょっと所見を伺えますか。

いが望ましいとお考えでしょうか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

村長。

企画振興課長。

○村長（比嘉孝則）○企画振興課長（仲本正一）

本村の場合は全体的な基金積立てということお答えします。

で非常に小さいものですから、中部の市町村で標準財政規模というのがありまして、北中城も一番小さい基金残高だと思っています。

村の規模が令和４年度で約46億円なんです。自ですから、本来ですと財調だけじゃなくて、治体の基本目安として、大体10％から20％、そその他の特定目的基金まで積み上げていかない

れを考えますと、うちの財調は約４億6,000万といけないと思うんですけれども、土地開発公円から９億2,000万円ぐらいの範囲が必要。県社の問題とか、あるいはこれまでやった公共事の財政状況調査がありまして、目標値をどうす

業の負担とか、そう考えますと当然自由に使えるかということがあって、今、北中城村としてるお金も含めて特定目的基金、減債基金とかをは８億円の財調を積み立てる目標値を立ててい含めて、そういったあたりも積み立てなくちゃるところであります。

いけないんですけれども、今他市町村と比較し以上です。

て低い状況だと思いますので、ただ、財調につ○議長（比嘉義彦）

いてもしっかり、目標値は８億円と持っている

名幸利積議員。

んでしたら、そこぐらいまではしっかり持って○１２番（名幸利積議員）

いきたいと思っています。

分かりました。この財調については、最初で○議長（比嘉義彦）

申し上げましたけれども、政治の判断と言いま

名幸利積議員。

したけれども、結局政治の判断となると市町村○１２番（名幸利積議員）の判断だと思います。

本当に厳しい財政状況ではあると思いますけ

中には、例えば一つのテクニックとしては、

れども、一生懸命村長が中心になって、執行部

必要以上に債権に返済して借金を減らしましたの皆さんが知恵を絞って、安定的な村政運営をということもできるし、財調に逆に積立てして行っていただくことを希望申し上げて、この質― 178 ―

問を終わります。

ちなみに、近隣市町村の中城村なんかは津覇

次に、防災関係でお尋ねします。避難路の整小学校があって、後ろに避難路が整備されて、備や避難表示がされていないという指摘をしま

看板も表示されています。200メートルぐらいしたけれども、この避難路の整備をしたり、避上り切ると、そこに畑があるんです。畑を指定

難表示をしたりする前に、やっぱり避難路を指しているんですよ。個人の持ち物ですけれども、定しないとそれができないわけです。ここに逃いざというときにはここを避難場所として活用

げなさいということが。

させてくれということを指定しているので、何

今、大まかでよろしいです。村内の避難場所

も私は人の土地を購入して、ちゃんと整備をしはどういうところが指定されているんでしょう

ろということではなくて、今現状ある条件の中か。

で、ここを避難場所として指定をして、そして○議長（比嘉義彦）

避難路の整備をする、表示をする看板をつける

総務課長。

という考えはないですか。

○総務課長（喜納克彦）○議長（比嘉義彦）

避難場所としては中央公民館だったりとか、
各公共施設が避難場所としては制定されていま総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

す。何か所か、ちょっと今手元にないんですが、今の御意見は確かにいい考えだと思います。

避難経路の指定というのは恐らくございません。

必ずしもハード面を整備するのではなくて、今避難経路については各字で、ここから逃げなさ

ある状況の中でこの場所が最適だと、的確だといというのを決めてしまうと、どうしても遠回判断できる場所があるのであれば、そういったりになってしまいます。そこはいる今の人たちのを地主等に協力依頼なりをできるのかなと思が自分の考えで安全な高台に逃げられるようなっています。

ものが避難経路と考えています。

以上です。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

名幸利積議員。

名幸利積議員。

○１２番（名幸利積議員）○１２番（名幸利積議員）

じゃあ、よろしくお願いします。

実際津波の被害を受けるのは、村内でも東部

消防防災ヘリについてお尋ねします。今、答地域、５つの自治会だけなんですよね。結局熱弁がございました。これはかなりいろいろ課題

田、和仁屋を例に例えると、上部に逃げるしかが私はあると思っています。

ないわけですよ。昨日から話が出ていますけれ

まず財政面ですね。一説にはヘリを準備して、ども、例えば指定されている中央公民館とか学資材とか、そして消防学校に置くということな校とか、そこに逃げなさいという話は現実的でんですが、それだけでも20億円から30億円ぐらはないわけです。上部に逃げるしかないので、いと言われていて、年間の維持管理費も２億円

その上部を指定しないと避難路の整備もできなから３億円ぐらいだろうとも言われています。

い。そして、看板表示もできないわけです。ここれを市町村で分担してというような話もあっの指定をやらないと、そういうこともできませて、その辺はまた場所も場所ですし、また中北んでしょうということを私は言っているわけで消防の訓練体制とか対応体制にも職員に影響がす。

出ると思うんですけれども、その辺の具体的な― 179 ―

提示とかはございますか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

名幸利積議員。

総務課長。

○１２番（名幸利積議員）○総務課長（喜納克彦）

だから、大変申し訳ない。だから、この間か

このヘリを運用するに当たって、各市町村のら言っているように足し算引き算の話であって、負担金などがおおよそですが出ています。また、村のものは何基ですか、自治会のは何基ですか

各消防組合のほうからの派遣職員の人数もあるというのは、この防犯灯のライトを足し算引き程度示されてございます。

算すれば出せるものですよね。

以上です。

じゃあ、その交換をするときに、私が今通告○議長（比嘉義彦）

書に出している古い木柱、これはどうするかと

名幸利積議員。

いう話はありませんでしたか。

○１２番（名幸利積議員）○議長（比嘉義彦）

これは結局、今中城と両村で消防行政は行っていますので、結局は先ほどの話で、これは財総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

政に関わってくる話ですので、ひとつよろしく
御検討のほどお願いします。

私が今の総務課に来てからは古い木柱の話、
その当時の話は分からないんですけれども、私

防犯灯についてお尋ねします。今答弁で181が来てからは木柱に関する相談はありました。

基ですか、村のもの。自治会は分からないとい○議長（比嘉義彦）

うことなんですけれども、数年前に防犯灯のラ

名幸利積議員。

イトをＬＥＤに交換していますよね。そのとき○１２番（名幸利積議員）には何基交換しましたか。

分かりました。つまり、そのときから課題は○議長（比嘉義彦）

あったんですよね。

総務課長。

それで、この自治会の電気料を面倒見きれな○総務課長（喜納克彦）

いか。今は考えていませんということで、電柱申し訳ありません。ただいま手元に資料はなは可能性がある答弁ではあるんですけれども、くて、何基交換したか明確なお答えができませ結局これも財政に関わることだと思うんですけん。

れども、例えば自治会の防犯灯の電気代、ある○議長（比嘉義彦）

いは電柱の建て替えをするのに充当できる補助

名幸利積議員。

メニューはありませんか。

○１２番（名幸利積議員）○議長（比嘉義彦）

結局何が言いたいかというと、この交換した数から村のものを引けば、あとは自治会内も交総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

換していますよね。あれは村のものだけ交換し必ずしもこれに限定した補助メニューではな

たんですか。

いんですが、他の自治体で実施しているやつで○議長（比嘉義彦）

行きますと、特定防衛施設調整交付金を活用し総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

た例が岩国市などであります。
○議長（比嘉義彦）

自治会の防犯灯も併せて交換しています。

名幸利積議員。

― 180 ―

○１２番（名幸利積議員）ですから、今答弁では県の街灯、これが故障なおっしゃるとおり、これが防衛の特定防衛施ので申入れをしていますということなんですけ

設整備交付金が充当できるということでありまれども、この申入れに対して県の反応はどうです。これは当然ほかのハード事業にも活用できすか。

るので、優先順位が決まってくるとは思うんで○議長（比嘉義彦）

すけれども、この交付金を活用して、この電気料とか、あるいは古い電柱の建て替え、これを建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）

するときには一気にするんじゃなくて、例えばその件についてなんですけれども、まず今回

電気料であれば、１年間に３つから５つぐらいの場所について、最初に建設課のほうに住民のの自治会の限定をして、今年は電気料を補助し方から御相談があって、それが昨年の４月の後ます。来年はそのほかの自治会ですねとか、電半になりますけれども、そこで一度、このとき柱に関して言えば、年間３本から５本とか計画

は口頭、電話で県の担当のほうにそういう状況を立てて、優先順位を決めて、古いものから建をお話しして、修繕するという回答をそのときて替えていくというような計画をすれば、私はは得ていたと。その後、特段その対応がなされ村の負担も重くないと考えるんですけれども、ないまま約１年近くが経過して、最近もまた２御検討いただきたいんですけれども、どうです

月になって住民の方から御相談がございまして、か。

それを受けて２月末に改めて文書のほうで、そ○議長（比嘉義彦）の修繕をしてほしいということでお願いをして総務課長。

いるところでございます。これについては、ま○総務課長（喜納克彦）

だ何ら回答がないという状況です。

電気料については、今回はというか、電気料○議長（比嘉義彦）

は別としても、その建て替えての建柱費用だっ名幸利積議員。

たりというのは現在65万円の予算しかありませ○１２番（名幸利積議員）

んので、それを増額するということは調整交付

恐らく私が予測するに県の今の考え方からす

金のほかの計画とかを勘案して、もしかしたらると、決して優先順位は高くないと思います。

検討できるかなと。

なぜなら、いずれこれは村道になりますよね。

○議長（比嘉義彦）

完成したら、この拡張工事が村道になるし、交

名幸利積議員。

通量は少ない。ましてや、夜はもっと交通量が○１２番（名幸利積議員）少ない。

ぜひ御検討ください。

そして、この街灯は県道を照らすための街灯

そして、もう一つ防犯灯で、この和仁屋入りだと。何で村道を照らすための街灯にしないと、口、これはそこから中に入っていったら上に県急がないといけない中、というような私は気持

道が通って、ボックスがあってトンネル状になちがあるのではないかと思うんです。

っている。そこも電球が以前切れていましたけ

でもこの話を聞いて怒って、「よし、じゃあれども、でもそのときには総務課、建設課の皆やってやろうじゃないか」と言うんだったらこさんの迅速な対応で、すぐ改善してもらえまし

れは幸いですけれども、多分そういうようなこた。感謝申し上げます。

とが予測されますけれども、村でこれは対応は

ただ、そこの入り口が今真っ暗なんですよ。

考えられませんか。

― 181 ―

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

建設課長。

名幸利積議員。

○建設課長（安次嶺正春）○１２番（名幸利積議員）

お答えいたします。

あと30分、延長できませんか。もういいです

例えば、その近くに村のほうで新しいものを設置するということは可能だと思います。

よ。でもそれを言ったら、全部これは違うよ違うよという話ですよ。いいですよ。とにかく早ただ、先ほど議員御理解のように、いずれにめの対応をお願いします。

村に引き渡すところだから、県としては優先度

私は、この場所については総務課、建設課、が低いだろうということもあるのかなと思いま

そして教育委員会にも申入れしています。私はすけれども、現状として道路管理者がなすべき

ここから通る子供たち、今はもう暖かくなって、ことというのはしっかり対応していただく必要

これから夏に向けて日が長くなりますけれども、があるだろうと思います。

秋口から冬、何度も見たんです。子供たちが暗それと引き渡されるにしても、きちんとしたい夜道を、そこを通っているのは。中にはスマ設備が整っていないもの、故障されたものを引

ホを照らして歩いている子供たちも見ています。

き渡されてもこちらとしては困るということが子供たちの安全安心な通学路の確保という面ありますので、私たちからすればきちんと修繕

では、教育委員会はどう思いますか。私は村長

して、きれいな状態の形でないと引き受けられ部局に、今のような状態だったら時間がかかるないという立場を持っておりますので、いずれので、教育委員会としては子供たちを守るためにしても県のほうに対応を求める。それが改善に、村長部局に早めの設置を要望すべきだと思されれば、当該付近の明るさが改善できるだろ

いますけれども、いかがですか。

うと思っておりますので、まずはやはり県に求○議長（比嘉義彦）

めていくという姿勢でございます。

教育総務課長。

○議長（比嘉義彦）○教育総務課長（玉栄名幸利積議員。

お答えします。

○１２番（名幸利積議員）治）

確かに名幸議員のほうから問合せもあって、この街灯そのものじゃなくて、だから今言ったように、この街灯が改善されるのを待つには、現場も見てきました。実際歩いて、夜も見てきて、確かに大変危険だと思っています。

もう読めないですよね。時間がかかるんじゃな
いのかなという予測がするので、村がそこに防その上で建設課にも連絡して、どうにか早くできないかということは訴えてきています。

犯灯を設置するという考えはないのかということを伺いたいです。

また、これからも予算の面もありますので、調整しながらやっていきたいと思います。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

総務課長。

○議長（比嘉義彦）○総務課長（喜納克彦）

名幸利積議員。

防犯灯は防犯のための設置です。それが暗い○１２番（名幸利積議員）からつけるとか、それは防犯灯ではないんじゃ

ぜひよろしくお願いします。

ないのかなと思います。

３番目の沖電のガス管工事です。時間もあり以上です。

ませんけれども、今答えでは国道の部分、私が― 182 ―

ちょっと通告書に東地域を国道のことを取り上○１２番（名幸利積議員）げてやったんですけれども、実際役場前の県道

まあ、よろしいです。将来のライフライン、もやっていますよね。その工期というのは、今もしかしたらこれは整備されて、電力ももうか

年の４月までというのは、この役場前の県道もって、電気料がまた下がって、みんなが喜べば一緒なんでしょうか。

いいんですけれども、無事な早期の完成を願っ○議長（比嘉義彦）て、私の一般質問を終わります。

建設課長。

○議長（比嘉義彦）○建設課長（安次嶺正春）

しばらく休憩します。

その４月になっているというのは、あくまで

午後

２時２６分

休憩

も国道の部分でお尋ねしたときに４月の予定だ

午後

２時４０分

再開

と。県道を含めた場合は、またそれより長くな○議長（比嘉義彦）

る可能性があると思います。

再開します。

以上です。

比嘉正志議員。

○議長（比嘉義彦）○４番（比嘉正志議員）

名幸利積議員。

では通告に従いまして、一般質問を行います。

○１２番（名幸利積議員）

これまで各議員が質問してきた内容と重なる

この工事は、見ていると普通の道路工事とい部分がありますが、その辺については御了承く

うのは施工して完了すれば次に、先に進んでいださい。私のほうからは大枠で３件の質問をいくということが素人目に見ても分かるので、住たします。

民の方は比較的安心なんですけれども、見ていまず１件目、通学路等の安全対策について。

ると掘って工事して、ここが終わったと思った

北中城村父母教師会連合会では通学路点検をら、また戻ってきて掘り返していろんなことを兼ねたウオーキング大会を開催し、昨年は北中やっているんですよね。これはなぜか、お分か

城中学校、今年は島袋小学校の校区周辺を点検りですか。

しました。その後、会員から「通学路点検の結○議長（比嘉義彦）

果がどのように生かされていくのか」「具体的建設課長。

に村の対応につながっていくのか」との声を受○建設課長（安次嶺正春）

けました。

お答えします。

また、通学路も兼ねていますが喜舎場区内の掘り返すというのは、私の理解としては一旦村道では、ホテルへ向かう観光客が沖縄自動車

仮舗装で、しばらく安定させる期間を設けます。

道喜舎場バス停付近から徒歩で向かう姿を度々最低でも２週間以上が望ましいとされておりま

見かけます。ホテル周辺の道路についても安全す。そのために一度仮舗装して、落ち着いた頃確保のために街灯設置が必要な箇所がありますに剝ぎ取って、改めて本舗装を行っていると。

ので、以下の箇所について質問します。

そういう作業ではないかなというふうに理解しております。

①県道81号線から和仁屋・熱田地区へ向かう
道路の街灯設置について。

以上です。
○議長（比嘉義彦）②喜舎場373番地11付近の歩道上の電柱の支線について。

名幸利積議員。

③島袋小学校付近の急な勾配坂の滑り止めに― 183 ―

ついて。

③現在、本村公立校に通う児童生徒で不登校④あやかりの杜から喜舎場区内へ向かう道路
及びナスの御嶽付近の街灯設置について。

の数は何名か。また、不登校児への対応はどうしているのか。

大枠２件目ですが、会計年度任用職員の処遇について。

④不登校予備軍（保健室登校）等は何名か。
同児童らは誰が対応しているのか。

現在、園児・児童を安全に送迎しているバス
運転手の処遇について質問をします。

⑤登校渋りの子への対応は誰がしているのか。
登校支援員の配置を検討しているか。

令和２年４月から始まった会計年度任用職員⑥特別支援員及び学習支援員は令和４年度当制度ですが、同運転手は制度開始前より長年に初、何名を採用する予定だったのか。現在は何わたり園児らの送迎に努めており、これまで問名か。次年度は拡充する予定はあるか。

題なく安全に業務を行ってまいりました。

⑦担任の業務をサポートするスクールサポー

今回、同運転手たちへ次年度からの雇用契約

ター（事務支援員）の配置はあるか。

はしないとの情報を得ましたが、特に問題なく⑧部活動指導員の配置はあるか。募集をかけ業務を行ってきた同運転手たちへの対応についたことはあるか。今後どのように対応していくて性急過ぎであり、理解に苦しむところです。

のか。

そこで以下のことについて質問をします。

⑨ＩＣＴ支援員の配置はあるか。

①今回、次年度から雇用契約を継続しないことに至った主な原因は何ですか。

⑩昨今の報道等にある教員不足による教育現場の現状に対して、どのような要因で現在の状②次年度からの送迎バスの対応はどのように行うのか。

況になったと推測されるか。また、今後どのように対応していくつもりなのか所見を伺う。

大枠３件目です。40人学級へ増員の可能性について。

以上３件です。よろしくお願いします。
○議長（比嘉義彦）

教員不足が深刻になる中、県教育委員会が学級担任の未配置を防ぐため次年度から１学級当村長。
○村長（比嘉孝則）たりの児童生徒数を増員する可能性があること
が新聞等で報じられております。現在、沖縄県

では、比嘉正志議員の御質問にお答えいたします。

では小１・小２で30人、小３から中３で35人をまず１番目に、通学路等の安全対策について上限とした少人数学級を実施していますが、現ですけれども、①県道81号線から和仁屋地区へ

時点においても教師らの負担は大きく、次年度の取付道路付近には、既存の県管理の道路照明に１学級児童生徒増員となれば、負担はさらに灯があるものの長期間故障した状態にあり、県増し、子供らを見守られず休職する教員が増えに対応をお願いしているところであります。

ることが懸念されます。そこで以下の質問をいたします。

②の喜舎場373番地11付近の歩道上の電柱の支線について、構造的な問題から現在の位置に①35人学級になり導入前と比較し改善した点は何か。

設置した経緯はありますが、改善に向けて電線事業者との調整を図ります。

②本村において休職した教員はいるか。その③の島袋小学校付近の急勾配坂の滑り止めに事案の場合に同教員の補充はできたのか。どのついてですけれども、御質問の箇所は九年堂坂ように対応したのか。

のことと理解します。当該箇所の滑り止めにつ― 184 ―いては、不具合状況を確認の上、早期かつ有効

当、村雇用の支援員、さらには地域の方々のボな対策について検討します。

ランティアなど学校組織全体と地域の協力で対④のあやかりの杜から喜舎場区内までの間及応しているところです。

びナスの御嶽付近の街灯設置について、道路照④の保健室を含む別室登校している児童生徒

明としての整備は難しいところですが、通学路

は、小中学校合わせて12名となっており、そのの安全確保等の防犯対策や観光環境の整備の視

うち全く教室に入れない児童生徒が10名となっ点も含めて検討をいたします。

ております。

２番、会計年度任用職員の処遇、そして３番

また、該当する児童生徒の対応については、

目の40人学級増員等の可能性についてというこ

養護教諭や教育相談担当、村雇用の教育相談員とで御質問がありますけれども、これについてなど、全校体制で支援して対応しております。

は教育委員会のほうで回答いたします。

⑤登校渋りの対応と登校支援員の配置につい○議長（比嘉義彦）てですが、まず登校を渋る児童生徒への対応は、教育長。

担任は当然のことでございますが、校長や教頭、○教育長（德村永盛）

養護教諭、子供と親の相談員、県から配置され比嘉正志議員の御質問にお答えいたします。

ておりますスクールソーシャルワーカーなど、大枠２点目の会計年度任用職員の処遇につい各学校でチームとして対応しているところでごての１点目でございますが、その理由等についざいます。

てということですが、令和５年度２学期から小また、登校支援員の配置については、現在村学校低学年を対象としました登校時のバス運行

雇用の教育相談員がおり、登校支援もその業務を実施するに当たり、安全運転管理の徹底、事として位置づけておりますので、配置の予定は業の継続性や安定的な運行を行うため、運転手ございません。

業務を民間に委託することとなったためでございます。

⑥の特別支援教育支援員と学習支援員の採用
人数と現在の配置人数について、それから今後

２点目の次年度からの対応ですが、２学期か
らは民間の業者への委託業務となります。

の拡充予定についてでございますが、令和４年度当初の小中学校の採用予定人数は、特別支援

続きまして、大枠３点目の40人学級への増員の可能性についてお答えいたします。

教育支援員が15名、学習支援員３名でございます。

①の35人学級で改善した点についてでござい

その内訳といたしまして、特別支援教育支援

ますが、児童生徒の人数が少ない分、きめ細か

員は、北中城小学校に７名、島袋小学校に４名、い指導が行え、学力の向上等にも成果が出てお北中城中学校に４名配置しており、学習支援員

ります。

は、各学校にそれぞれ１名配置しております。

②の休職した教員について、本村では今日現

また、現在北中城小学校に配置しておりまし

在９名の休職者がおり、全て補充がついておりた特別支援教育支援員１名が臨時的任用職員とます。

しての教諭への配置に切り替わり、特別支援員③の不登校の人数についてでございますが、１名が配置できていない状況にございます。

小中学校合わせて27名となっております。また、

次年度の拡充につきましては、予定はしてお

不登校児童生徒への対応については、児童生徒

りません。今年同様の配置というふうに考えて個々に応じて担任や生徒指導主任、教育相談担おります。

― 185 ―

⑦のスクールサポーター（事務支援員）については、現在配置してございません。

柱の支線についてですが、こちらは中学校の駐車場、裏側のほうの道路になっております。歩

⑧現在、部活指導員の配置及び募集はしてお道上に電柱の支線が２本、支えられた状況でありませんが、次年度は部活動の土日の地域移行

り、建築基準法あたりでは道路幅員1.5メートに向けて募集する予定でございます。

ル以上という、そういうような定義があるよう⑨ＩＣＴ支援員の配置については、「コンピュータ指導員」として職員１名を村で雇用し、なんですが、ここについてはかなり厳しい状況
だと思います。

各学校を巡回して対応に当たっております。

先日、北中城村社協から車椅子を借りて、実⑩教員不足の要因については、教職員の担う際どういう状況なのか、写真を撮ってきました。

職務内容の多様化及び複雑化、そして休職者のこのような状況で、電柱と支線との間が約10セ増加、特別支援学級の増加や教員を志望する学

ンチ程度、よく見て20センチ程度ですかね、空

生の減少、教員免許は取得したものの教員以外いている状況ですが、とてもスムーズに通過での仕事に就くなど、成り手不足が要因であるときるとは思えません。

考えております。

この写真を取っている際に、たまたま双子ち

以上で答弁を終わります。

ゃんを乗せたベビーカーのお母さんが通りがか○議長（比嘉義彦）

りまして、こちらについてもついでに写真を撮

比嘉正志議員。

らせていただきました。双子用のベビーカーに○４番（比嘉正志議員）なるとこのように、もう既に片側だけで約10セ先ほど名幸議員からもありましたが、県道81

ンチぐらいの余裕があるかどうかという感じで号線から和仁屋、熱田地区へ抜ける道路、通称

す。このお母さんに話を聞いたところ、やはり

バーケービラというところです。こちらは建設

通行しづらいということでした。

課長のほうからも説明があり、県道81号線、そこのような状況ですので、こちらについても

ちらの街灯が現在故障しているということで真早急に対応していただきたいと思いますが、まっ暗な状態になります。

ず街灯の件は今さておきまして、この電柱の支

名幸議員のほうからもありましたが冬場、冬線については早急に対応できるのかどうか、回季は５時過ぎあたりから暗くなると。まだ児童答いただけますでしょうか。

生徒が下校の時間帯にかぶっていますので、早○議長（比嘉義彦）

急に県道81号線からの街灯の木漏れ日を利用す建設課長。

るわけではなく、本村の子供たちの安全安心の○建設課長（安次嶺正春）

ために、この道路に街灯を設置していただきた

お答えいたします。

いなと思います。

先ほど村長のほうからも答弁がございました

見てのとおり見通しの悪いカーブのほうです

けれども、構造的な問題から今の位置に取りつので車が対向する際には、事故が起きた際、歩くことになったと。つまり、ほかにその支線を行者も巻き込む可能性が大であります。やはり張れる場所が取れないという状況でございまし

視認性を確保するという意味で街灯設置は急務、た。

必須かなと思っておりますので、対応の御検討をよろしくお願いします。

村道、道路管理者の立場からすれば、歩行者優先は当然の考えでございます。しかしながら２件目の喜舎場373番地11付近の歩道上の電

一方で電力設備、これもインフラ設備として住― 186 ―

民に大きな影響を与えるものでもございまして、予算を組む必要があると。財源確保の必要がごやむを得ず今の場所に承認したという経緯がございます。

ざいます。これにつきましては、その後何か改

それを含めて、もっと早く、安く、確実にで善策がないのかということにつきましては、事きる方法がないのか。そういった点も含めて検業者のほうと調整を図りまして、もし改善が可討したいというふうに考えているところでござ

能であれば、その対応を求めていくというふういます。

に考えているところでございます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

比嘉正志議員。

○議長（比嘉義彦）○４番（比嘉正志議員）

比嘉正志議員。

よろしくお願いいたします。

○４番（比嘉正志議員）続きまして４件目のほうなんですが、先にナ分かりました。

スの御嶽付近の道路を見ていただきたいと思い

この村道の上には県道81号線が通っており、ます。ここも途中までは街灯があるんですが、この支線は県道81号線のほうにまた延長すれば、そのナスの御嶽付近のカーブ、そちらについてもしかしたらこの電柱の支える役割は果たせる

も街灯がなく、非常に危険な状況です。カーブのかなと思っておりますので、そちらのほうにということもあり、もちろん見通しも悪く、近ついても検討して対応のほうをお願いしたいとくには遊歩道、階段があるんですが、歩行者も思います。大枠１番目の質問を続けます。

何名か行き来しますし、もちろん観光客の方が島袋小学校付近の急勾配な滑り止めについて近くのコンビニ、居酒屋などに行く際に通行しです。答弁にありましたとおり通称九年堂坂とている、よく利用されている道路であります。

いうところです。こちらは滑り止めを敷設した

併せて昨日、伊集議員からもありました村道

年数がちょっと定かではないんですが、経年劣

１号線、こちらについてはあやかりの杜から喜化により、その機能を若干失ってきているので

舎場区内へ抜ける道です。この道については、はないかなと。あと、ひび割れも見られます。

昨日の答弁では建設課長のほうが、たしか道路

そちらについても対応のほうを急いだほうがいの街灯、照明としては機能を果たしているといいのではないかなと思われます。

うような回答をされていたかと思われます。こ理由は、すごい急勾配です。普通に歩いていの喜舎場の道路、カーブ付近、あやかりの杜のても転倒のおそれがありそうな急勾配ですので、カーブ付近、また一番最初に話しました和仁屋、

これについては早急な対応が可能なのかどうか、熱田へ抜ける道、いずれもカーブで見通しが悪回答をいただきたいと思います。お願いします。

く、早急に対応したほうがいいのではないかな○議長（比嘉義彦）と思うんですが、実際夕方通ってみると本当に建設課長。

暗くて、とても安全な状況ではないと言えるん○建設課長（安次嶺正春）

ですが、これについては早急に街灯を設置する

お答えいたします。

必要があるのではないかなと思いますが、いかこの滑り止め、同じようなタイプで補修しよがでしょうか。

うとすると、かなり高額になってくるのかなと○議長（比嘉義彦）

思います。今現在、新年度予算の中では計上しているものではございませんので、改めて補正建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）― 187 ―

お答えいたします。

建設課長。

まず道路照明としての設置についてなんです○建設課長（安次嶺正春）

けれども、これは自動車の交通量が多いところお答えいたします。

で歩行者が多い。比較的大きな道路です。横断

先ほど申しましたとおり道路照明としての位歩道があるなど、車と人との接触事故がかなり

置づけ、それと防犯灯とはまた別な役割を持っ危険性が考えられるような場所、そういった場ておりますので、どちらに該当するものかとい所に設置をしております。そのほかで、例えば

うところがございます。今考えているところで歩行者がその視認性をよくするというようなとは、誰も管理者がいないからということではな

ころにつきましては、これは一般的に防犯灯でくて、本当にその道路としての必要性があるのの対応ということになってきますけれども、そかどうか。その点も含めた判断が伴ってきます。

ういった意味で道路照明としては、先ほどあや多くの場合は、先ほどのナスの御嶽付近といかりの杜から集落に下りていく道、そこの歩道

うところでは防犯灯というのが本来の役割にな

部分には幾つか街灯は設置をしているところでるのではないかなというふうに考えております。

ございます。そういう意味合いでございますの以上です。

で、防犯灯としての考え、あるいは答弁書にも○議長（比嘉義彦）

書いておりますけれども、観光環境の整備とい

比嘉正志議員。

うところで可能性はないのかということについ○４番（比嘉正志議員）ては検討していきたいというふうに考えております。

例えば、これは名幸議員のときに回答でありました。防犯灯については自治会管理というこ以上です。

とになるので、維持管理、電気代についても自○議長（比嘉義彦）

治会が負担ということになるんでしょうか。

比嘉正志議員。

○議長（比嘉義彦）○４番（比嘉正志議員）

総務課長。

よろしくお願いします。

○総務課長（喜納克彦）

また、このあやかりの杜付近、あやかりの杜

先ほど名幸議員の質問でもお答えしたとおり、から喜舎場地区へ抜けて行く道、先ほどの和仁設置自体に関しましては村の予算で設置をして屋、熱田へ抜ける道についても、これは例えばいただき、維持管理について、もちろん電気料

防犯灯にした場合、維持管理費、電気代、電気も含めてなんですが、自治会の負担となります。

代についてはどの自治会が払うのか。これはどこが払ったらいいのかというのが分かりづらい以上です。
○議長（比嘉義彦）

かと思うんです。

比嘉正志議員。

これについては、やはりどの道も同様にガー○４番（比嘉正志議員）

ドレールがない、暗くて狭い道、カーブの付近

私が最初から話をしているのが、喜舎場区内ということで非常に危険だと思いますし、これのほうも沖縄自動車道からキャリーケースを持については村が管理する道路照明、街灯設置がった観光客がホテルへ向かっている姿を見たり望ましいんじゃないかなと思うんですが、いかとか、ナスの御嶽付近についても観光客がコンがでしょうか。

ビニに向かったり、居酒屋へ向かったりするの○議長（比嘉義彦）

を度々見かけるからこそ、こちらについては村― 188 ―

の経済発展のためにも観光客誘致という観点か判はよく、例えば園児、児童らが園外保育、そら街灯設置、道路照明という形で村のほうで対ういったときに出かけたときは公園あたりで、応していただけないかということが言いたいわ

子供たちが散り散りばらばらに散らばって遊んけですが、それについてはどうでしょうか。

でいく際にも、このバスの運転手らが遠くに行○議長（比嘉義彦）

かないに見張ってあげるとか、ちょっとテンシ

企画振興課長。

ョンが高い子を先生に代わって対応してあげる○企画振興課長（仲本正一）

とか、そういう話も聞きました。そのような本比嘉議員の御質問にお答えします。

来のバスの運転業務以外にも、そういう対応を観光的な防犯灯という話ですが、今特定財源していた運転手らに対してはやはり敬意を表し等があれば、これは検討の余地はあるのかなとてリスペクトをするべきじゃないかなと思うん

思いますけれども、ただ電気料を含めて設置すですが、このような運転手をやはり年度途中でるということは、今後何らかの形で検討してい切るということは何か心が痛みませんか。どうきたいなと思っております。

でしょうか。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

教育総務課長。

比嘉正志議員。

○教育総務課長（玉栄○４番（比嘉正志議員）

治）

安全運転管理という面で考えてやっています

よろしくお願いいたします。では、大枠１についての質問は終わります。

ので、要するに役場としてちゃんとした管理ができていないということを一番念頭に置いてい続きまして大枠２番目、会計年度任用職員のます。その上で子供たちの安心安全ですので。

処遇についてですが、今回年度の途中で運転手

それと先ほどから答弁で言っていますが、任らが、ある意味解雇というような形で契約が切用職員について制度をまず御理解した上で言っれてしまうんですけれども、この件について例ていただきたい面もあるんですが、解雇でもな

えば幼稚園、あと児童の皆さんから、例えば運いです。半年を雇用します。そういう意味もあ

転手が怖いとか、何かそういう声があったからります。

切ったというわけではないですよね。

あと、任用職員については全てまた平等に扱○議長（比嘉義彦）

うということで対応しています。

教育総務課長。
○教育総務課長（玉栄

以上です。
治）

○議長（比嘉義彦）

はい、そのような意見は全く聞いておりません。

比嘉正志議員。
○４番（比嘉正志議員）○議長（比嘉義彦）

今年度の会計年度任用職員の採用については、

比嘉正志議員。

令和４年４月１日から令和５年３月31日まで使○４番（比嘉正志議員）

用するというような、そういう契約ではなかっ私もこの話を聞いたときに、関係者に運転手たんでしょうか。

の対応とか態度はどうだったのかというような○議長（比嘉義彦）

ことを聞き取り調査しました。

休憩します。

どの方から聞いても、とても運転手たちの評― 189 ―

午後

３時１１分

休憩

午後

３時１１分

再開

たのがありました。その中で地域のおじさんが○議長（比嘉義彦）

小学生らを集めて、海で溺れないように見守っ再開します。

たり、海に入る前にしっかりラジオ体操をさせ

教育総務課長。

たりと、地域の子供たちを守る優しいおじさん○教育総務課長（玉栄治）がおりました。そういう地域のおじさんを見て、

令和４年度は１年間の契約でした。令和５年

これから育っていく子供たちが、「私もじゃあ

度は募集しまして、応募があった４名に対して、

将来は、ああいうおじさんみたいに地域に貢献

令和５年４月１日から８月31日までの雇用期間

できる、地域の子供たちを守る、そういうおじであるということで応募していただいています。

さんになろう」と夢見る子供たちがいるかと思以上です。

うんですよ。

○議長（比嘉義彦）

今回、このバスの運転手の件に関してもそう

比嘉正志議員。

なんですが、園外保育あたりで子供たちの安全○４番（比嘉正志議員）

安心を守る、そういうおじさんの姿を見て、将すみません、ここもちょっと詳しく調べていなかったんですが、会計年度任用職員について来地域に貢献しようというような子供たちがいてもおかしくないなと思います。

は１年間という縛りはなくて半年間、当初から

そこで北中城小学校、子供たちの夢を語るボ

そういう契約でという、この募集内容も大丈夫

ードがあるんですが、ドリームウォール、こうということなんでしょうか。

いったのがあります。１年生から６年生まで将○議長（比嘉義彦）

来なりたい職業、こういったのを書いて、目標

教育総務課長。

として小学校６年間頑張っていくかと思います○教育総務課長（玉栄治）が、この中に将来そういったおじさんたちを見

当初募集をかけた際には１年間の内容で募集をしていますが、募集をかけた時点では予算等て頑張ろうという子がいるのかなと探してみました。

いろいろ決まっていませんので、まず応募を１

このように２年生の子なんですが、「洋服屋年間ということでかけています。その後、予算さんとバスの運転手になりたい」、こういう夢が決まりましたのでその旨伝えて、応募してきを掲げている子がいます。この子もやはり地域

た方々には伝えて、半年であるということで了のおじさんたちを見て、将来ああいうおじさん

承いただいたと思っています。

みたいになろうと。北中城村愛にあふれている、以上です。

そういう子が育っていると思うんですよ。

○議長（比嘉義彦）

そういう地域の子を何とかしてあげようとい

比嘉正志議員。

う、そういう善意で集まった大人の皆さん、運○４番（比嘉正志議員）

転手の皆さん、そういう方に対して今回の処遇

やはり運転手の皆さんは、当初は１年間雇用

はちょっと性急過ぎるんじゃないかなと思いましてもらえると思っていた矢先、この話が急浮す。言ってみれば、そこに愛はあるのかという上したのかなという印象を受けました。

ことですよ。北中城村愛にあふれる方を採用しちょっと時間があるんですが、私の小学生のて、雇用して、どんどん次の世代、次のリーダ頃の話をしたいと思います。私が小学生の頃、ーをつくっていただきたいなと思うんですが、地域の行事で海水浴へ行ったりとか、そういっ

今後そういう地域の子のためにやってあげよう― 190 ―とか、そういうような気概が見えるような方を○議長（比嘉義彦）

優先的に採用するとか、もちろん安全安心は担

学校教育指導主事。

保された上でなんですが、そういったところも○学校教育指導主事（島袋

考慮するような採用方法というのはあるんでしお答えいたします。

ょうか。

教員の配置については県のほうが人事権を持○議長（比嘉義彦）っておりますので、県から配置されてございま

教育総務課長。
○教育総務課長（玉栄

淳）

す。
治）

以上でございます。

今おっしゃられている内容での採用の方法に○議長（比嘉義彦）

ついては、教育委員会の立場としてはお答えし

比嘉正志議員。

かねます。

○４番（比嘉正志議員）○議長（比嘉義彦）

県のほうが人事権を持っているので、やはり比嘉正志議員。

いない分は県から再度、改めて派遣があったと○４番（比嘉正志議員）

いうことですか。

村長、どうでしょうか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

学校教育指導主事。

村長。

○学校教育指導主事（島袋○村長（比嘉孝則）淳）

お答えいたします。

採用基準というのがございますので、それに臨時的任用職員という形での配置でございまのっとった採用の仕方ということになると思いす。よろしくお願いいたします。

ます。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

比嘉正志議員。

比嘉正志議員。

○４番（比嘉正志議員）○４番（比嘉正志議員）

分かりました。先ほども平安山議員からもあこれから未来ある北中城村のために、「わっりましたとおり、私も本村の教育行政といいま

たーわらばーたー、わったー学校」、こういうすか、教員らに対する対応はよその市町村に比精神で北中城愛にあふれた子供たちを育てる上

べてまだましなほうだと、そういううわさは聞でも、今子供たちのために頑張ろうという大人いていて安心はしているんですが、しかし実際をみんなで応援してあげてほしいなと思います。

個別の教員に関してはやはり時間がない。あまよろしくお願いします。

りにも多忙過ぎる。この方たちも学校を離れれでは、大枠３件目に移りたいと思います。40

ば、一家庭のお父さんであったりお母さんであ人学級へ増員の可能性についてですが、まずこったり、そういうわけで家族との時間が取れな

ちらは２番目の休職した教員はいるかというといというのもよく聞かれる話なんですよ。

ころの回答で、９名の休職者に対して全て補充

なぜ、じゃあこんなに忙しいのかというとこがついたとのことでしたが、その教員の確保はろで、教員の業務というのを再度見直し、洗いどのように行ったのでしょうか。県教育委員会出ししたほうがいいのかなと思うんですよ。不から新たな派遣等があったんでしょうか。お願登校の子供、登校渋りの子、そういったことをいします。

教員、担任の先生が対応したりという可能性は― 191 ―

あるんでしょうか。

学校教育指導主事。

○議長（比嘉義彦）○学校教育指導主事（島袋

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋淳）

お答えいたします。
淳）

子供だけではなくて、教員の研修に関する事お答えいたします。

項、あるいはＩＣＴですとｉＰａｄ等、この情

やはり登校を渋るお子さんたちを預かるのは、

報端末機器の操作、それからソフト関係、全て担任がしっかり預かるということで言えば、担を賄っております。

任が関わらないでいると、余計に不登校になっ以上です。

ちゃうのかなという思いがあります。教育委員○議長（比嘉義彦）

会といたしましても、やはり担任の分かってい比嘉正志議員。

る中で、担任に押しつけるということではなく○４番（比嘉正志議員）て、先ほど答弁にもありました様々な支援、あ教員も本当に業務が多いですので、ぜひこのるいは学校職員全体組織として、チームとしてＩＣＴの先生も教員のサポートを十分にやって全部でサポートしていくという形で今支援に当いただくようにお願いしたいと思います。

たっているところでございます。

あと、最後のほうの⑩のほうに行っちゃうん以上です。

ですけれども、この休職者の増加とか教員のな○議長（比嘉義彦）

り手不足、その原因というのは教職員の業務過

比嘉正志議員。

多が大きな問題ではないかなと思っております。

○４番（比嘉正志議員）

抜本的な改革が必要だと思いますが、先ほどおっしゃるとおり担任が対応したほうがやっ

説明では特に特別支援員、学習支援員について

ぱりこの子にとってはいいと思いますし、ただも例年どおりだというふうに聞いております。

担任に押し付けるというわけでもないのも十分

何か手だてを考えておりますか。

理解しております。

○議長（比嘉義彦）

そのようにやはり担任が出ていかざるを得な

学校教育指導主事。

い、そういうような業務もある中で、先生方は○学校教育指導主事（島袋

次の授業の準備だったりとか、その個別個別のお答えいたします。

子供たちの反応などを見て、この子には今どう

先ほど答弁で現状の支援員等をそのまま継続いう指導、この子にはどういう指導というのをして配置していくということで、それ以外の手

日々模索していると思うんですよ。本当に多岐だてに関しても、これでいいということではなにわたると思います。

くて、その時その時で、また教育委員会内でい淳）

その中で最近入ってきたＩＣＴ関係ですね、

ろいろ検討してみたり、模索してみたり、探し

これもＩＣＴ支援員の配置については職員１名てみたり、ほかの情報を取り入れたりと、もちを村で雇用して、各学校を巡回して対応に当た

ろん検討は続けていきながら、もっとできるもっているということですが、これは子供たちののはないかというところで、今後も検討を続け

みに対してでしょうか。教員に対して新たな教ていきたいなと思っているところでございます。

材、それの活用方法、教員に対してのノウハウも教えていただけるのでしょうか。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

比嘉正志議員。

― 192 ―

○４番（比嘉正志議員）

れについてはやはり後退するんじゃないかなと

先ほど平安山議員への回答でしたか、現時点では40人学級に戻すつもりはないというふうに思っているんですが、いかがですか。
○議長（比嘉義彦）

教育指導主事の説明でした。

学校教育指導主事。

しかし、火のないところに煙は立たないとい○学校教育指導主事（島袋います。これだけ新聞報道にもありますし、実お答えいたします。

際教員が足りない、教員のなり手がいない、教生徒が増えたから学力が一気に下がるんじゃ

員不足というのは現実なところなんです。仮にないかということでございますが、一概にそう

40名学級となった場合に、その辺の対応も検討は言えなくて、学級経営の方法であったり、指されておりますか。

導方法を工夫するとか、そういう授業改善でも○議長（比嘉義彦）って可能性はありますので、一気に下がる、人

休憩します。

数が増えたら学力が下がるというのはイコール

午後

３時２４分

休憩

午後

３時２５分

再開

しないかなというふうに考えております。
以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

再開します。

比嘉正志議員。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋淳）○４番（比嘉正志議員）淳）

私が危惧しているところは、全て今の教員不お答えいたします。

足というのは学校の先生方の業務過多、それを今御質問のあった40人になった場合の対応と見た教育実習生の皆さんもこういう仕事はできいうことですが、今現在、まだ結論は出ていまないんじゃないかというところで避けて、教員

せんが、学校長も40人になった場合の学級編制のなり手がいないとか、そこにつながっているの案と、それから少人数がうまく行った場合のと思うんですよ。

案と２本立てで今準備をしてもらっているとこ

2018年に遡るんですけれども、埼玉県で小学ろです。それを今現在、本当に日々調整してい校教員をして いる田中 ま さおさん、そ の方 がるような段階でございます。

2018年９月に教員の無賃金、残業をやめさせた以上です。

いとの思いから提訴した裁判があるんですが、○議長（比嘉義彦）

これが2022年８月25日に東京高裁では給特法を、

比嘉正志議員。

また給与の４％を与えることによって残業代が○４番（比嘉正志議員）

出ませんよというような、そういう内容なんでやはりこのように報道されているとおり、40人学級への移行というのも十分起こり得るかな

すが、給特法の制度を認め、その訴えを退けましたとありました。

と思っております。

そこで、教員の残業についてなんですけれど

私の大枠３の質問、①のほうで35人学級になも、認められた残業、授業の準備１コマ、１コったときのメリットということをお聞きしたとマというのは45分授業の１時間です。この１コ

きに改善した点で、きめ細かい指導が行なえ、

マ授業準備については５分、朝自習の準備、１

学力の向上に成果が出ましたという報告でした。

回10分などなど、学年の花壇の管理、月１回10

今回そういう生徒数が増えることによって、そ分。これはサボテンしかつくれないんじゃない― 193 ―

かなと思います。

○議長（比嘉義彦）

その中で認められなかったことの例として、以上で本日の日程は全部終了しました。

教材研究、保護者対応、不登校児の保護者に月

なお、明日17日の一般質問は会議規則第９条

１回の面談、これも認められない。児童からの第２項の規定により、会議の開始時刻を変更し、相談、教室の整理整頓や点検、掲示物や作文の午前11時に繰り下げて開くことにします。

ペン入れ、提出物の内容確認、ドリルやプリン

本日はこれで散会します。

ト、小テストの採点、ノートの点検や添削、週お疲れさまでした。

予定や学級だよりの作成、学校行事の準備、パトロール、授業参観の準備、これらが教員の認められなかったことの例として挙げられているんですが、これは我々が思っている教員の仕事ではないんですか。どうでしょうか。
○議長（比嘉義彦）
学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋淳）

お答えいたします。
今挙げられているのは実際に学校現場の職員が行っている職務と私も認識しております。
以上です。
○議長（比嘉義彦）
比嘉正志議員。
○４番（比嘉正志議員）ですので、教員の負担を軽減するためにもスクールカウンセラー、教員の業務を負担する事
務のお手伝いをする支援員をお願いしたいと思います。また、学校の……。
○議長（比嘉義彦）
正志議員、もう時間ですので早めにまとめてください。
○４番（比嘉正志議員）
分かりました。学校の改善については、ぜひ
この資料を活用して頑張っていただきますよう、よろしくお願いしたいと思います。
以上で私の質問を終わります。
○議長（比嘉義彦）
答弁は必要ですか。
○４番（比嘉正志議員）
答弁はいいです。

― 194 ―

午後

３時３０分

散会

令和５年第１回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ３ 月 ３ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年３月17日

午前11時08分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年３月17日

午後３時40分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

７ 番 議 員

伊

集

守

吉

８ 番 議 員

大

城

律

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

福

喜

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

長

孝

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

幸

憲

学校教育指導主事

島

袋

淳

佐

秀

樹

納

啓

二

別 紙 の と お り― 195 ―

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第５号
令和５年３月１７日（金曜日）
１．開議

午前１１時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

１

事

名

順位

質
山

問
田

般

質

問

者
晴

通

告

書

件
憲

１．子供達の安全安心について
Ⅰ.学校現場について
Ⅱ.学童保育・保育サービスについて
Ⅲ.新型コロナウイルス感染症について

１１

比

嘉

義

弘

１．婦人会について
２．村の建築土木等の業界について
３．放棄車両等について
４．シルバー人材について
５．公営墓地について

１２

屋

良

朝

春

１．陸上競技場について
２．施政方針について
３．熱田漁港の道路整備について

１３

摘

一般質問

一

1０

件

喜屋武

すま子

１．役場庁舎敷地内（県道側）の植栽について
２．４０人学級と教師の働き方改革について― 196 ―名要

○議長（比嘉義彦）③最直近（３月６日現在）待機児童数の詳細

おはようございます。

（内訳）を伺う。

これから本日の会議を開きます。
開④令和５年度新設開所予定の学童保育の詳細

議（午前１１時０８分）を伺う。
⑤新設の学童保育で待機児童解消できるか今

日程第１．一般質問

後の考え（計画予定）を伺う。
２．保育サービスについて○議長（比嘉義彦）①令和５年度保育所（園）入所（園）年齢別

日程第１．一般質問を行います。

申込者数状況 最直近（ ３ 月６日現在） の詳 細順次発言を許します。

（内訳）を伺う。

山田晴憲議員。

②各保育所（園）の年齢別利用定員数の詳細○１３番（山田晴憲議員）を伺う。

こんにちは。

③最直近（３月６日現在）待機児童数の詳細

それでは通告に従いまして、一般質問をいた（内訳）を伺う。

します。

④昨年末の保育施設の公募で待機児童解消さ

１．子供たちの安全安心について。

れたか。

大きなⅠ．学校現場について。

⑤認可外保育施設への支援体制の取組の詳細

１．学校に行けない（不登校）子供たちについて。

を伺う。今後の支援体制の充実強化（補助制度の見直し）の考え（計画予定）を伺う。

①学校に行けない子供たち数の現状詳細（内訳）を伺う。

⑥保育士確保の現状の詳細と今後の考え（計画予定）を伺う。

②学校現場の支援体制の現状詳細を伺う。

⑦（仮称）保育所（園）（認可外保育施設含③担任教師の教務過多は大丈夫か現状詳細をむ。）学童保育合同連絡協議会の設置の考えを

伺う。

伺う。

④スクールカウンセラー・スクールソーシャ
ルワーカーの現状詳細を伺う。

⑧子育て世代の声を反映すべく、子ども会議
構成委員の見直しの再考を伺う。

⑤今後の支援体制の充実強化の考え（計画予定）を伺う。

⑨（仮称）こども課新設の考え（計画予定）を伺う。

２．（幼小中校）各学校現場の（仮称）スクールサポートスタッフ等の支援体制の現状詳細

大きなⅢ．新型コロナウイルス感染症についてと今後の支援体制の充実強化の考え（計画予定）を伺う。

①５類感染症への変更に伴う村の取組について、詳細を伺う。

大きなⅡ．学童保育・保育サービスについて。

②５類感染 症への変 更 に伴う弱者の 皆さ ん

１．学童保育について。

（障がいのある方、高齢者）・妊婦の皆さんへ①令和５年度学童保育入所年齢別申込者数状の対策対応について詳細を伺う。

況、最直近（３月６日現在）の詳細を伺う。

③後遺症のある方の現況の詳細を伺う。

②各学童保育の年齢別利用定員数の詳細を伺う。

④後遺症のある方への村の今後の取組（計画予定）を伺う。

― 197 ―

○議長（比嘉義彦）

所申込状況につきましては、次のとおりです。

村長。

０歳児65人、１歳児129人、２歳児131人、３歳○村長（比嘉孝則）児121人、４歳児121人、５歳児112人、合計679

山田晴憲議員の御質問にお答えいたします。

人となっております。

１．子供たちの安全安心についてです。

②の各保育施設の年齢別定員数につきまして

大きなⅠの学校現場については、教育委員会

は、次のとおりでございます。

で回答をいたします。

各保育所ごとに申し上げます。表側の項目で私のほうからは、Ⅱ．学童保育・保育サービ

施設名、そして表頭の項目で０歳児、１歳児かスについての御質問にお答えしたいと思います。

ら５歳児、数字を読み上げます。喜舎場保育所、

１．放課後児童クラブ（いわゆる学童クラブ）

６人、12人、18人、20人、17人、17人、計90人。

についてですが、①と②について。３月６日現

百登保育園、６人、12人、12人、18人、６人、在の村内の学童クラブの令和５年度の施設別定６人、計60人。もりのなかま保育園北中城園、員数及び入所申込状況は、次のとおりでござい６人、６人、６人、12人、12人、12人、計54人ます。

です。アリス幼稚園、６人、24人、24人、29人、

表側の項目として施設名、学童ふれあいクラ

29人、29人、合計141人でございます。すてら

ブ、アリス学童クラブ、すてら学童クラブ、大こども園、15人、15人、15人、15人、15人、15

空こどもクラブ、はにんずキッズ学童クラブ、人、計90人でございます。つなぐ認定こども園、

しまぶく学童クラブ、第２しまぶく学童クラブ、

12人、18人、24人、20人、18人、18人、計110

麦の穂こどもクラブ、８つの学童クラブがござ人でございます。認定こども園ライカム煌保育

いまして、それぞれの申込者数、そして受入超園、９人、12人、15人、18人、18人、18人、計

過数、あるいは受入可能数ということで付記し90人でございます。ピーターパン沖縄ライカム、てあります。これは大変な量でございますので、２人、２人、２人、計６人。もりのなかま保育

お目通しのほうをお願いいたします。

園喜舎場園、６人、６人、６人、計18人でござ

そして、③直近の待機児童数は把握しておりません

います。そして、新設の小規模保育施設で３人、８人、８人、計19人。合計いたしますと、０歳

そして、④島袋小地区における学童待機を解児71人、１ 歳児115人、 ２歳児130人、 ３歳 児

消するため、小学校に隣接するしまぶく学童ク

132人、４歳児115人、５歳児115人、合計で678

ラブの増築を検討しております。令和５年４月

人となっております。

において緊急的な対応として民間施設を利用し③の保育所入所にかかる待機児童数について受入れを行う予定であります。この対応によりですが、令和４年度待機児童数、０歳児で11人、新学期においては待機が解消される見込みでは

１歳児で13人、２歳児でゼロ、３歳児で２人、ありますが、令和６年度以降も待機が生じる可

４歳児でゼロ、５歳児ゼロ、合計26人でござい

能性があり対応を検討しているところでありまます。

す。なお、北中城小校区において、定員数を減した施設もあり、次年度に待機が発生すること④次年度の保育所入所につきましては、待機が生じると見込まれております。

が予想されております。

⑤について、認可外保育施設への支援体制に

２．保育サービスについてですが、①の回答

つきましては、国や県の補助を活用した支援をといたしまして、令和５年度の年齢別保育所入

継続して行ってまいります。具体的な補助事業― 198 ―

の実施に当たっては、各施設の意向を確認し実の御質問にお答えいたします。

施してまいります。

まず、１点目の子供たちの安全安心について⑥保育士確保の状況につきましては、次年度の１点目の学校現場について、そして学校に行も保育士が確保できずに待機児童が生じること

けない（不登校）子供たちについてお答えいたが見込まれております。村では引き続き独自のします。

処遇改善助成を継続し、各施設の意向を確認し、各種補助事業を実施してまいります。

①の不登校の人数でございますが、現時点での不登校として学校から報告がある児童生徒数⑦保育施設と学童保育合同連絡協議会の設置につきましては、それぞれの課題も異なること

は、北中城中学校で15名、北中城小学校で10名、
島袋小学校で２名となっております。

から現時点では設置を考えておりません。

②の学校での支援体制についてでございます⑧現在の村子ども・子育て会議につきましてが、児童生徒個々に応じて担任や生徒指導主任、は、子育て世代の意見を反映させるべく、公募

教育相談担当、村雇用の支援員、さらには地域による子育て世代保護者も委員として委嘱しての方々のボランティアなど学校組織全体と地域おります。次期委員の構成につきましては引きの協力で対応しているところでございます。

続き検討してまいります。

③担任の業務過多についてでございますが、⑨（仮称）こども課新設につきましては、行

確かに現状の校務は増加しておりますので、各

政診断の結果を踏まえ検討されるものでありま学校において現状及び実情に応じた校務改善をす。

促しているところでございます。

続きまして、Ⅲ．新型コロナウイルス感染症④のスクールカウンセラー及びスクールソーについてですが、①の５類となっても感染症にシャルワーカーの現状でございますが、スクーは変わりないので、これまでどおり感染対策を

ルカウンセラーは各学校を巡回し、各ケースに心がけ、市町村の役割であるワクチン接種を実応じ児童生徒や保護者、担任の相談を行ってお施いたします。

ります。また、スクールソーシャルワーカーも②高リスク者には、積極的なワクチン接種の各学校を巡回し、児童生徒のケースに応じて福呼びかけと感染対策に関する情報発信を続けて祉課や外部関係団体へつなぎ、支援を行っていいきます。

るところでございます。

③新型コロナ感染症の後遺症に関しては、市
町村では把握していません。

⑤の今後の支援体制についてでございますが、今年度同様の支援体制を継続していく予定でご④新型コロナ感染症の後遺症に関しての御相ざいます。

談がある場合には、県の相談窓口のコールセン

２点目のスクールサポーターについてでござ

ターへ御案内をするとしていますが、これまでいますが、スクールサポートスタッフについて

新型コロナ感染症の後遺症に関しての御相談をは、配置しておりません。

受けたことはございません。

各学校の支援体制については、今年度同様の

以上でございます。

支援体制を継続していく予定でございます。

○議長（比嘉義彦）

以上でございます。

教育長。

○議長（比嘉義彦）○教育長（德村永盛）

休憩します。

続きまして、教育委員会のほうから山田議員― 199 ―

午前１１時２３分

休憩午前１１時２５分

再開

主な要因というのは、後でもお話ししますけれ○議長（比嘉義彦）

ども、無気力、不安という項目といいますか、

再開します。

そういう要因の子たちが大体半数を占めていま山田晴憲議員。

す。49.7％という数字が出ています。あとは小○１３番（山田晴憲議員）

学生が、これも私は驚いたんですけれども、77

それでは最初から。１番の学校に行けない子

人に１人、各学年に約１人の学校に行けない子

供たちの件で回答をいただきましたけれども、がいると。それで中学生に関しても20人に１人、学校に行けない子供たちの主なその要因といい

クラスに約２人、合計で39人に１人は大体学校

ますか、分かる範囲内で結構ですから教えていに行けない子。そういう文科省の調査結果が出ただけましたら。

ています。主な要因といいますか、べらぼうな○議長（比嘉義彦）

24万の数なんですが、学校に行けないお子さん

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋が約22％ぐらいです。その要因としては、いじ淳）

めとか、それから学校の先生、もしくは部活とお答えいたします。

か、そういうもろもろのことがございます。そ学校からの報告で上がっている内容は、例えれで家庭に関わる状況ということで、この子たばコロナ不安、家庭の事情とか、その他いろい

ちが大体13％ぐらいですね。それから本人に関ろありますが、ただ、それが入り混じっている

わる状況ということで、先ほど私、無気力、不ような複数の状態の中で不登校に陥っているの安ということをお話ししましたが、大体半数のが実情でございますので、こちらで数を把握す

49％、50％ぐらいです。ということで、かなりるために割り振りしているということで、一つの子たちがそういう要因で、細かいことは、もの理由があるということではございません。よしよければ後でおあげしようと思いますけれど

ろしいでしょうか。

も、大変驚く数字でした。そういうことで、国以上です。

のほうも調査結果を踏まえて、毎年右肩上がり○議長（比嘉義彦）

で増加の一途をたどっているので、学校に行け

山田晴憲議員。

ない子供たちのその結果に対して国は大変危機○１３番（山田晴憲議員）

感を持っていると。昨今の報道もあるかと思い

参考までに、先生のほうでもお持ちになってますが、そういう事情になっています。

いるかと思いますが、令和３年度に文科省のほ以上を述べて、また次の質問に移りますが、うから児童生徒の問題行動、不登校等生徒指導

次、学校現場の支援体制ということで御回答い上の諸問題に関する調査結果ということでありただきました。スクールカウンセラーもソーシますので、比較するわけではないのですけれどャルワーカーもそうなのですが、現在の先生方

も、ちょっと説明させてもらいます。

の校務も大変かと思いますけれども、対象とな

不登校の人数というのは、これは全国規模にる子供たちにどのような感じでアプローチされなりますのでちょっと桁が違うんですが、小学ているか。これも分かる範囲で結構ですので。

校の子供さんに関していいますと８万1,498人、○議長（比嘉義彦）

これは令和３ 年度です 。 それで中学生 が16万

学校教育指導主事。

3,442人です。合計で何と24万4,940人になるん○学校教育指導主事（島袋です。ちょっと私もびっくりしました。それとお答えいたします。

― 200 ―淳）

まず、登校してきたということで、その際に丸投げではなくて、例えば１日の日程表、週時はやはり担任がしっかり温かく受け入れると。

程といいますが、週の週時程の見直しを図るこ

授業、教室に入れないケースもございますので、とで、放課後に少し時間が取れるようになれば、そういう場合は保健室、もしくは相談室等で相その時間で教材研究をしてもらったりと、学校談員が子供たちの対応をしていくということで、全体で何かしらの改善を図って、それを教育委

学校全体で空いている先生方も含めて、チーム員会へ促してサポートしているという現状でごとして子供たちを不安にさせないように温かくざいます。

対応しているというところでございます。

以上です。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

山田晴憲議員。

山田晴憲議員。

○１３番（山田晴憲議員）○１３番（山田晴憲議員）

私も直接ではないんですが、間接的にちょっ今の質問とかぶってしまうか分かりませんが、と先生方を拝見させてもらっていますけれども、３番目の担任の先生の教務が大変過多になって素人目に見ても先生方はいっぱいいっぱいで、いるかと思いますので、昨日も平安山議員でし

恐らくＳＯＳを発信されているのではないかと。

たか、これも私は驚きましたけれども、現在学

そういうことがとても危惧されていますので、校で休職されている方が９人でしたか、それと答えいただきました。

80時間以上残業の方が令和３年で３人ですか、

次に、４番目のスクールカウンセラーとスク

令和４年に１人と。そういう中でこういうとこ

ールソーシャルワーカーの件ですが、この辺もろを踏まえて、コロナで大変かと思いますけれ

分かる範囲で結構ですので、どのような感じのども、この辺 も分かる 範 囲で結構です ので 、勤務形態というんですか、隔日勤務になってい日々担任の先生がどのような形で校務に当たっるのか、常勤になっているのか、その辺と、あているか。ほとんどが子供たちとの接点かと思とはどのような感じで対象となる御家庭の方にいますが、分かる範囲で教えていただけましたアプローチしているのか。この辺も分かる範囲

ら。

で結構です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

学校教育指導主事。
淳）○学校教育指導主事（島袋淳）

お答えいたします。

お答えいたします。

学級担任ということで限定していくと、やは県から配置されているスクールカウンセラー

り子供の時間を増やすための働き方改革を今推とスクールソーシャルワーカーの勤務時間は規進しているところですので、例えば一緒に活動

則がありまして、１日６時間、１か月16日以内、できる部分に関しては活動したり、あるいは支年間176日以内という日数で決められて配置さ援員の方でできる部分に関しては支援員でやっれております。

ていただくとか、そのように少し業務を改善しスクールカウンセラーは、本村に配置されてながら、できるだけ子供とともに活動できるよ

毎月水曜日に、午前中９時から12時が北中城小うにという感じで担任の先生は日々やっており

学校３時間、そして同日午後、残りの３時間をます。学校といたしましても、ただ担任だけに

島袋小学校、１時半から４時半という形で配置― 201 ―

しております。そして中学校においては、北中という形で教育支援センターですか、行政の支城中学校では、木曜日に８時40分から12時40分

援も当然入ってくるかと思いますが、そういうの４時間、そして残りの２時間は、翌金曜日のところもあるようです。

８時半から10時半というふうに、１日６時間をちょっと私、質問していなかったんですけれ割り振って配置しております。スクールカウン

ども、もしお分かりになれば、次の質問との関セラーは、もちろんその学校に行ったときには係がありますので。教育機会確保法というのが先生方、あるいは子供、保護者の相談を行ってあるのですが、この辺、もし御承知おきしていいるということになります。

ましたら教えていただけませんか。

スクールソーシャルワーカーは、同じ勤務時○議長（比嘉義彦）

間帯を月曜日が島袋小学校、火曜日が北中城小

学校教育指導主事。

学校、そして金曜日が北中城中学校、そういう○学校教育指導主事（島袋

形で６時間ずつ学校を回って対応していただいお答えいたします。

ております。水、木に関しては、また本人のボ御存じでしたかということですが、存じておランティアも入ってきているかもしれませんが、ります。不登校に対するガイドライン等を踏ま関わりのお子さんの家庭を支援したり、福祉課

えた法律ということで、印刷して持っていたつとの連携を図ったりと、お力添えをいただいてもりがちょっと手元にないんですが、知ってお対応させていただいているところです。

ります。

以上です。

淳）

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

山田晴憲議員。

山田晴憲議員。

○１３番（山田晴憲議員）○１３番（山田晴憲議員）

ありがとうございます。

これも私も一つ、今度勉強させていただきま

想像どおりと言えば想像どおりなんですが、した。教育機会確保法というのは例の、冒頭でこの辺も後でお話ししようかなと思っています

質問させていただいています、学校に行けない

けれども、私的にはスクールカウンセラーとス

子供たちのための、国のほうから支援の手を差

クールソーシャルワーカーの存在が大きいのかし伸べるいろんなメニュー、もしくは組織等もなと。これは後のほうの質問の中にも入れよう

含めて取り組みなさいという法律みたいなんでかと思っていますけれども、やはりいろんな症

す。内容はちょっと読み上げますけれども、誰状の方がいらっしゃいますので、ぜひとも常勤

一人取り残さない、学校に行けない子供たちのという感じで、もちろん登用する方もなかなか支援をしましょうと。それが教育機会確保法らいらっしゃらないというのは承知をしています

しいんです。それで、もちろんちょっと抽象的が、先ほど皆さんも驚いたと思いますけれども、な表現になっちゃいますが、ここの国の指導の全国で24万人、まだ増えるという、あまりいい

中にはやはりいろんな症状のお子さんがいらっ

予想ではないんですが、そういう傾向にある中

しゃいますので、学校に行けない子供たちのたでやはりこのスクールソーシャルワーカーとス

めにいろんな選択肢というんですか、そういうクールカウンセラーの存在が大きいのかなと。

ものを提供しましょうと。目的は申すまでもな

あと、これは私が知る中でなんですけれども、ほかにも見守り支援とか、積極的に関わる支援

いんですけれども、全ての児童生徒の皆さんが、豊かに安心して教育を受ける学校であるべきだ― 202 ―

と。それと、先ほど言った個々の状況に応じて、力を借りて山村留学。あとは、これは皆さんお国のほうも一緒になって応援しましょうと。言分かりかと思いますけれども、フリースクール

ったら切りがないんですが、安心して教育を十というものですね。これも民の力を借りて、あ分に受けられるように学校環境の整備もしましとは復学支援とかですね。今、私が分かっていょうと。そこの中に、先ほど私が質問しました

る中では五、六点ぐらいなんですけれども。

スクールソーシャルワーカーとか、スクールカ

そこで今、先生のほうから情報がおありにな

ウンセラーなども国の政策で補助という形で考らないと言ったんですが、ぜひとも教育長におえられているということの一つみたいです。ち聞きしたいと思っていますけれども、現状はちょっと説明が申し訳ないんですけれども。

ょっと無理があるかと思いますけれども、今後次の質問は一番最後の質問になりますが、恐も含めて、なかなか学校現場だけではこういう

らく今後は大変かと思いますけれども、学校現取組は無理があるのかなと。民の方たちも使っ場だけでは恐らく無理があるのではないかなと。

てといったらちょっと語弊がありますが、民のそういう面で既に情報もお持ちかと思いますけ

方たちとも一緒に連携して、ぜひとも……。これども、民を使ってといったら失礼ですが、民の辺は他市町村も垣根はないかと思いますので、間のほうもかなりこういう支援でいろいろと動

今後の希望的な予定でも結構ですので、もし教いておられるみたいですので、もし担当の先生

育長の立場で何かございましたらお答えいただのほうでその民間の支援の取組等で、何か情報

けませんか。

でもお持ちでしたら教えていただけますか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

教育長。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋○教育長（德村永盛）淳）

ただいまの山田議員の御質問にお答えします。

お答えいたします。

不登校についてということでありますが、不こちらでは民間での支援をしている団体等の登校の約24万5,000人、全国で2021年度発生し情報がなくて、すみません。

ているということと、それから不登校の要因に○議長（比嘉義彦）

ついても山田議員から何点か挙げてもらいまし山田晴憲議員。

たが、今回過去最多の不登校が発生している理○１３番（山田晴憲議員）

由においては、やはり従来から言われている無すみません、ちょっと私も村内ではなくて別気力とか、遊び型非行とか、そういう部分とプの市町村になっちゃうんですが、この辺も参考

ラスアルファの部分で、やはりコロナ禍の影響までに。

であったり、それから今、山田議員からありま

もちろん民間ということからして医療関係もした選択肢が広がったということ。つまりフリ

その民間の中に入るものですから、医療機関のースクール、受け皿、つまり学校以外の場での立場で心療内科とか、やはり精神的に症状のあ

そういう教育の場が広がってきている部分のとる方たちの治療行為というんですか、この辺もころで学校に、以前から意図的に学校を外れて民の支援という形で。あとはホームスクーリン

英語教育に特化したりとか、そういうフリース

グというんですか、自宅とか家庭教師の皆さん

クールもございましたが、今はそうではなくて、が勉強を教える場ということでおありになるみ

やはり山田議員がおっしゃっているようになかたいです。あとは山村留学という、これも民のなか学校に行けない子供たちのいろんなところ― 203 ―

が増えてきている部分のところも、一つの要因

とも地域が手を取り合って、学校運営ができれとしてはあるのかなとも思っています。

ばなと思っています。不登校からちょっと離れ今おっしゃるように、やはり不登校の場合はるお話もしましたが、今後、ぜひ地域の皆さん

不登校の予防と、それから不登校になってしまの御協力もいただきたいということでお話をしった子供たちをいかにしてまた学校に向かうか、たいと思います。よろしくお願いします。

先ほどの言った教育機会確保法はそれに当たり○議長（比嘉義彦）

ますね。学校に来れない子供たちにも、学校に

山田晴憲議員。

来ていないから教育できないではなくて、そう○１３番（山田晴憲議員）

いういろんな場面で教育を行うための法律かな

ありがとうございます。

と私は考えていますが、その二本立てがござい

今せっかく教育長から言っていただきました

ますので、今までの、私たちが特に公立の学校

ので、村長にもお願いしたいなと思っています

でできる部分のところは徹底して、まずは不登けど。

校を未然に防ぐ。先ほどどんなアプローチがあ

実は、県外では既にやっているみたいなんでりますかというお話がありましたが、各学校にす。学校現場だけに丸投げということはないとは不登校防止プログラムというのがちゃんと策思うんですが、先ほどお話ししました福祉課の定されておりまして、２日休んだら電話をする

ほうも頑張ってくれていますので、そういう面

とか、遅刻をしたら電話するとか、つまり不登ではぜひとも。いろいろと課題、難題、障害は校に入る微妙なその部分をしっかり学校がキャ

たくさんあるかなと思いますけれども、不登校、ッチして、１週間休んだらこういうふうに次は学校に行けない子供たちについていいますと、

アクションを起こすとか、そういう細かなこと

いろんな家庭の事情もございますし、それからも設定をして取り組んでいますので、まずは不経済的にももちろん、いろんなこともあります

登校を出さないというか、不登校になりそうなので、ぜひとも村長が。県外では既に首長さん

子供たちにしっかりとその時々に支援をしていが舵を切ってと言ってしまっていいのか分かりくと。その支援の中で、確かに山田議員がおっませんけれども、そういう面では全村的に、全しゃっているように、学校の先生方では不十分

庁的に、全自治体を挙げて取り組んで、そこでといったらあれですね、やはり先生方の業務が新たな発見ではないんですけれども、そういう多忙になる部分のところ、その辺についてはこ

取組をやっている市町村もございますので、ちれから学校が忙しい。私たち行政もそれを支援

ょっと勝手なことばかり言いますけど、この不していかないといけないし、昨日の話ではあり

登校、学校に行けない子たちが、私も少し勉強ますが、ワッター学校ですので、やはり地域のさせてもらいましたら、いわゆる引きこもり予

皆さん方の支援もいろんなところでいただきた

備軍、恐らく福祉課長は一番この辺は御心配さいなと考えています。

れているのではないかと私は思いますけれども、昨日あった学校運営協議会も含めて地域の自治会とか、そういうところにも私たち教育委員

将来の生活保護世帯の予備軍といいますか、増加にも恐らく影響するのではないかなと。

は、民間ということもありますが、まずは地域

それと、先ほど私言ってなかったですか。自の皆さんのお知恵とお力を拝借しながら、不登

殺とか虐待等もかなりの件数ございまして、だ

校だけではなく、いろんな場面で学校教育に支から何も不登校だけの問題で学校に行けない子援していただき、そして学校の教職員の皆さん

たちの問題ではなくて、そういう面では全村的― 204 ―

に、全庁的にかかってくるのではないかと。もネットワークですか。それぞれの民間の機関、

ちろん先生方も御多忙、働き方改革とか、それ行政の機関、教育委員会、こういうネットワー

から教員不足とかいろいろとございますけれど

クをどう構築していくかということが非常に重も。

要かなと思いました。今、山田議員の心配なさ

私、後になってしまいましたが、児童虐待のっていること。これは我々も当然、行政として相談件数も、これは令和２年度のデータなんで心配でございます。学校でできないことを教育すけれども、件数が20万人余っているんです。

委員会、そして地域が関わっていろいろやって

それから児童生徒の自殺も、これは令和２年度

いく。さらに、それで難しければ、また行政ものデータなんですが約500人です。これも過去加わってそれに関わっていく。そういう意味合

最多で、あまりいい話ではないんですけれども、

いで、こういう教育力の向上、あるいは力にな

後々、教育長がおっしゃっていた予防云々ではると思います。私は村の力は地域の力、また各ないんですが、恐らく右肩上がりでという関係、

種団体の力がそういうのを押し上げていくと思

学者のお話にはございます。ぜひともこの辺、っておりますので、今おっしゃいました、どう

決して対岸の火事ではありませんので。そこら関わっていくかといいますと、やはりネットワ

辺、村長の施政方針を見まして、また皆さんとークの一員として行政も関わっていきたいと思一緒に汗を流したいなと思っていますけれども、います。

福祉力の向上ですよね。それから、先ほど教育○議長（比嘉義彦）

長もおっしゃっていましたが、地域で支え合う

山田晴憲議員。

教育力の向上、村民の財産、安全安心を守る防○１３番（山田晴憲議員）

災力の向上、村民の皆様に耳を傾け、共生のま

ありがとうございます。

ちの理念の下に、村民が主役のまちづくり。ま

時間は結構な時間を要するかと思いますけれ

さに、私はここかなと思うんです。そういう意

ども、この議場に福祉課長もいらっしゃいます

味では突然の質問になりますけれども、この件ので、ぜひと も一緒に な って、できま した らについては、決して待ったはかからない。待て

我々議員も一緒に汗を流したいなと思いますのない。時間。もちろん簡単にできる代物ではな

で、ぜひともよろしくお願いします。

いと思いますが、この辺、村長もいろいろとお最後になりますが、この件でぜひとも言って時間もかかるかと思いますが、前向きなお言葉くださいというお話はなかったんですけれども、で結構ですから、お話しいただければありがた

ちょっとこのことだけはお話しさせていただきいなと。

ましょうね。

○議長（比嘉義彦）

前段でお話ししたことはたくさんあるんです

村長。

が、私もこの件で何名か方の親御さんとお会い○村長（比嘉孝則）

する時間がございまして、まだお会いして何回

ただいま教育長からも回答がございますが、かしかならないんですけど、この親御さんが何

非常に多様性の社会、ダイバーシティとよく聞をおっしゃるかなと思ったら、親子で幾度となきますよね。そういう社会になっております。

く死にたいっていうこと。それをまだ私、お会ですからいろんな思考、選択肢の多様、思考のいして何回しかならない方が、私もちょっと次

多様、そして、いろんな行動の多様等がありまの言葉が出てこなくてもらい泣きしちゃったんすので。今、問答で気になりましたのは、そのです。それで失礼なことも聞きましたが、先ほ― 205 ―

ど教育長のほうからソーシャルワーカーの方とに向き合う必要があるかなと思っております。

か、スクールカウンセラーの方のお話をしまし以上でございます。

たけれども、私もちょっと返す言葉で、「スク○議長（比嘉義彦）

ールカウンセラーの方とか、ソーシャルワーカ

山田晴憲議員。

ーさんにこんなお話ししましたか」と言ったら、○１３番（山田晴憲議員）「全くしていない」というんです。だからそう

突然の御指名で申し訳ございません。間違いいう面で、私も今この場で、このお母さんとおなく伝えておきますので、ありがとうございま子さんがぜひ村長に言ってくれということを託す。

したのかなと。お話を聞いたらかなり葛藤され

時間の関係でちょっと飛んでしまいますけれていて、どこに何を相談していったらいいのかども、２番目の保育サービスの件でちょっと質なと。逆に相談してももう話を聞いてもらうだ

問を先にさせていただきます。

けで、全く解決が見つからない。そういうお話

いろいろと御回答いただきました。ちょっともされていまして、ですから身近にそういう方

飛んでしまいますが、４番目の保育施設の公募、がいらっしゃるのかなと。そういう面ではこう解消されたかということで答弁いただきました

いうこともございますので、また村長からお言が、説明の中で待機児童が生じることが見込ま葉をいただいていいのか分かりませんが、このれるという回答があったんですけれども、具体方が村長に託した言葉だなと私は受け止めてい的にお答えできましたら。

ますので、ちょっとこの場を借りて今お話しさ○議長（比嘉義彦）

せてもらいましたけど、よかったら村長、励ましの言葉でもいただけましたら。突然の御指名、福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

すみません。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

保育サービスについて、答弁書にもございま村長。

すとおり、今年度、令和５年度の申込みについ○村長（比嘉孝則）て、とりわけ１歳児の申込みが非常に多い状況

こういう命に関わることについて非常にセンにございます。各施設の定員数と比べてみまし

シティブというのか、我々の精神的にも非常にても乖離がある状況でございまして、現在入所

細かい部分、琴線に触れるところがありますの調整をしている段階ではございますけれども、で、ある意味でこういうことについては専門家

１歳児については確実に受け皿が足りないといの相談を受けるとか、素人が逆に相談を受けてうところで、待機が発生する見込みとなっておそれが逆効果になるとか、そういう部分もありります。定員だけに限らず保育士が確保できな得ると思いますので、これは福祉課のほうで専いということで、定員枠を埋められない園も出門的な相談を受ける。資格を持った人たちもおてきておりますので、そういう状況から待機がりますので、そういう方々を活用してやってい見込まれるという状況でございます。

きたい。私も経験がございまして、用地交渉の以上です。

中で老人ホームに行ったら、老人ホームの七夕○議長（比嘉義彦）の短冊の中に「早く死にたい」というのがあっ山田晴憲議員。

たときは非常にショックでした。そういうこと○１３番（山田晴憲議員）を解消するためには、やはり行政もそこに真剣ありがとうございます。

― 206 ―

それで次の質問でありますが、保育施設の公募で待機児童が解消されたということで、公募きましたので、お答えできましたら。
○議長（比嘉義彦）

についての詳細を、お答えできる部分で説明い福祉課長。

ただけましたら。

○福祉課長（喜納啓二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

福祉課長。

今回の小規模保育施設の募集に当たっては、○福祉課長（喜納啓二）

希望があれば認可化移行支援を活用しての事業お答えいたします。

提案も可能ということで、各事業所のほうから

待機児童解消に向けて、我が村の待機の傾向

令和５年度の認可化移行支援事業の採択に向けといたしましては、０・１・２歳の待機が非常て、事前に意見を徴したところでございます。

に多い状況がございました。それを踏まえまし

結果といたしまして、今回採択された事業所にて、昨年子ども・子育て計画の見直しを行いま関しましては、既に施設が整っているというこ

して、小規模保育施設、19名定員の０・１・２とがありましたので、認可化移行支援事業を活歳を受け入れる施設なんですけれども、そこを用せずに、そのまま令和５年４月に開園できる

１園増やしましょうということでの回答をいたということでの事業となっております。

だきましたので、それを踏まえまして村といた以上です。

しましては、昨年末公募いたしまして、12月頭○議長（比嘉義彦）に２社の村内の認可外保育施設のほうから応募

山田晴憲議員。

いただきまして、その選定を行った結果、その○１３番（山田晴憲議員）

まま村内の１事業者の方が採択されたというこ

再度確認させてもらえればと思いますが、そとになります。その応募に当たっては、当初はの認可化移行支援事業についての認識というか、

令和６年４月１日までに開園ができる事業所を見解というか、繰り返しになるか分かりません

募集しておりましたけれども、今回採択いただ

けれども、事務方の皆さんのお考えを再度お聞いた事業所につきましては既に施設が整っていかせいただけませんか。

るということで、今度の令和５年４月に受入れ○議長（比嘉義彦）

ができるということでの採用となっております。
以上です。

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

山田晴憲議員。

認可外施設から認可施設に移行する際に活用○１３番（山田晴憲議員）できる補助金として、認可化移行支援という事

ありがとうございます。

業がございます。認可園になるためには、各市

ちょっと気になることが出てきまして、再質町村の判断にはなりますけれども、子ども・子

問になりますけれども、去る議会の答弁の中で育て計画において、認可施設をどれぐらい整備認可化移行支援事業もその確保策の一つで考えするという計画に基づいて、その中で認可外保ると。そういう答弁がありました。それともう育施設から認可化に移行する施設をどのように一つは、子ども会議の中で小規模保育園を増設募集するかというのは各市町村の判断になるかすると。それで公募というお話がありました。

と思います。北中城村においては、今回小規模

この２点が若干どうなのかなという疑問が出て保育施設の公募を行うに当たって、認可化移行― 207 ―

支援事業を事前に県のほうとも協議して、活用るかどうか、その辺の判断をした後に、その確できるような体制を取った上で公募を行いまし保策の一つとして、認可化移行支援事業を導入た。結果として、その事業は活用できなかった

するかについては検討になるかなと考えておりということではございますけれども、一日でもます。

早く待機を解消するためには、今回の事業所の提案については有効であったかなと考えており以上です。
○議長（比嘉義彦）

ます。

山田晴憲議員。

以上です。

○１３番（山田晴憲議員）○議長（比嘉義彦）

次の保育士確保の件と重なりますが、これも山田晴憲議員。

皆さんとも議論させてもらいたいと思いますけ○１３番（山田晴憲議員）

れども、今はやはり保育士確保が大変だと。そ実をいいますと、私も以前担当をやっていま

ういうことに一番担当課は難儀しているなと。

したので、確認の意味でさせてもらいましたけ

先ほど言った県の指導監査基準もそうですし、ど。私の認識では、この認可化移行支援事業にあとは待機児童解消も、私はこれでもう解決、

ついては課長が一番お分かりだと思いますけれクリアするのではないかと。同時に、その保育

ども、指導監督基準を満たした保育施設を支援

士確保もそうですし、あとはちょっと私はこだする認識であると私は理解していまして、それわりたいんですけれども、やはり地元の方であで担当課としては公正・公平を一番お考えになるということ。その辺は再度お考えいただいて、っているかと思いますが、認可化移行支援事業

これをやることによって子育て世代の皆さんが、につきましては申すまでもなく、やはりお子さ

一番公平・公正ではないんですけれども、もろんの公費投入は随分違いますので、お子さんの手を挙げて拍手を送ってくれるのではないかと。

平等という意味でこういう制度ができたのかな

そういうことも言うまでもないし、子供さんのと。そういう意味ではぜひともと思いますが、不均衡ではないんですけど、かなり認可、法人

今後も含めてちょっとその辺、一番は計画だとと認可外では雲泥の差ですので、そういう面で思いますけれども、お考え等の配慮でもいただ

はその辺、もう一度お考えいただければありがけましたら。

たいなと思っていますが、答弁は結構ですので、○議長（比嘉義彦）

ぜひよろしくお願いします。

福祉課長。

次に、これも予算委員会のほうでありました○福祉課長（喜納啓二）

が、認可外の公的な補助といいますか、その辺、お答えいたします。

今後なかなか予算が厳しい中で要求するのは酷今後の見込みでございますが、先ほど答弁いかと思いますけれども、私的には担当課の答弁

たしましたとおり、保育士確保が課題にはなっもいただいていましたし、村長の答弁もいただておりますけれども、なお待機が発生する状況

いていましたので、すぐにとは言いませんので、も見込まれております。次年度、令和５年度にこの辺、今後の御希望でも予定でも結構ですか

また、第３期の子ども・子育て計画に向けたニら、ぜひとも認可外の方に光を当てていただけ

ーズ調査を行ってまいりますので、その結果をればなと思いますけれども、お答えいただけま踏まえて、北中城村は人口増加の傾向がございしたら。

ますので、さらなる保育施設の整備が必要であ○議長（比嘉義彦）― 208 ―

福祉課長。

もちろんこちらとしては検討する考えはござい○福祉課長（喜納啓二）

ますので、その辺についてはまた各施設とも意お答えいたします。

見を交換していきたいと思っております。

村長の答弁にもございましたが、認可外保育以上です。

施設についても議員御指摘のように、子供たち○議長（比嘉義彦）の安全安心、それから平等にしっかりと保育を

山田晴憲議員。

受けるための質の向上というのが非常に大切だ○１３番（山田晴憲議員）

ろうと考えております。そのために活用できる

お願いいたします。

補助金につきましては、我々といたしましても最後になるかと思いますけれども、ちょっと各園と相談しながら、ぜひ活用できるものは導飛んで飛んで、すみません。９番目の一番最後

入していければなと考えております。

の（仮称）こども課新設の件ですが、これは村以上です。

長になった後すぐおっしゃられましたので、す○議長（比嘉義彦）

ぐその新設に動くかなと思っていたんですけれ

山田晴憲議員。

ども、最初の学校に行けない子供たちとの関係○１３番（山田晴憲議員）もございますので、これもいろいろと人事の面たくさんあって申し訳ないんですが、村長もとか予算の面とかあるかと思いますが、真っ先この辺は御理解いただけないかなと思って、７にこっちに私は手をつけていただきたかったな

番目の（仮称）保育所学童合同連絡協議会ですと。というのは、学校に行けない子供たちは、か、事務方の課長のほうから答弁いただいていいろいろとお母さん方もそうですし、子供たちますけれども、この辺もお互い情報を共有するも、そういう面ではどこに何の相談に行ったら意味でも、私は時代の趨勢だと思いますので、いいのかと。そういう面では大変お困りになっ繰り返しになりますが、皆さんで難儀しないで、ていると。それを解決することによって、恐ら難儀するんでしたら一緒に難儀しましょうよと。

く担当課長が一番この辺は、今うなづいていた法人の方もそうですし、学童の皆さんもそうでだきましたので。ぜひとも早い時期に、（仮称）

すし、認可外の方もいらっしゃると思いますの

こども課を新設していただいて、一括してこちで、その辺は御検討かと思いますが、いかがでらのほうで解決できるようなその素地をつくっすか。

ていただければと思いますが、時間とお金はか○議長（比嘉義彦）

かると思いますけれども、村長のほうから御答福祉課長。

弁していただけますか。

○福祉課長（喜納啓二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

村長。

村長のほうからも答弁がありましたが、まず○村長（比嘉孝則）

学童と保育施設のそれぞれ持っている課題であ

今、その方向性で進めております。ただ、機るというのは若干異なる部分がございますので、構改革のほうで係を１つ増やすということでや一堂に会してという部分については、我々としりまして、それから（仮称）こども課、そういては今現在考えていないということでお答えをうあたりの新設については次年度以降に実現でしておりますけれども、各施設からのそういっきるように、令和５年度のほうで新しい係をつた情報共有の場が欲しいということであれば、

くって、さらに検討してまいります。

― 209 ―

○議長（比嘉義彦）

た。まずは婦人会、建築土木の業界、放棄車両、

山田晴憲議員。

シルバー人材、最後に公営墓地等の順に質問を○１３番（山田晴憲議員）

進めてまいりたいと思います。

よろしくお願いします。

１．婦人会について。

もう飛び飛びで最後になりますが、コロナの新年度の３月議会においては若干多くなる点

件で自分的には回答いただきました。コロナのが、質問の傾向にありましたけれども、これか件では一番担当の皆さんがお困りになっているら順次質問を進めていきたいと思います。以前

かとは思いますが、一つだけ。ぜひとも情報をにも取り上げたが地域活動の中で婦人会活動は共有させていただきまして、それから繰り返し

極めて大きな影響があると思います。

になりますけれども、難儀しないで自治会の皆さんもそうですし、社会福祉協議会の皆さんも

１．村の婦人会（加入している婦人会）は幾つあるか。

そうですし、関係団体の皆さんとぜひとも情報を共有していただいて、村民の皆さんのための２．村として婦人会の活動をどう考えているか。

安全安心をぜひとも担保していただければと思いますので、よろしくお願いします。

３．婦人会の地域での活動をその地域ではどう評価されているか。

○議長（比嘉義彦）

４．地域懇談会は前政権時代から全く動きが村長。

ないので地域懇談会を復活させて婦人会をテー○村長（比嘉孝則）

マに議論してみてはどうか。

御質問の後遺症等については、その情報等が

２．村の建築土木等の業界について。

こちらのほうに出ておりませんので、今情報を共有したいということがございましたが、私ど

１．前政権時代までは村内企業への発注状況は承知か。

もが知り得る情報というのは、この件についてはございません。ただ、それ以外のことについ２．他自治体の企業から北中城村は草刈場とやゆされていたことを承知か。

ての共有についてはやぶさかではございません
ので、そこのほうを御理解いただきたいと思い

３．現在の建築、土木等の村内企業と村外企業の割合はいかがか。

ます。

４．村内企業に発注すると心配だと評されて○議長（比嘉義彦）

いたが、今でもその考えは変わらないか。

休憩します。

５．今後、村内企業に発注する考えはあるか。

午後

０時１０分

休憩

３．放棄車両等について。

午後

１時３０分

再開

この点も以前に取り上げたことだが、ごみ等○議長（比嘉義彦）の放棄は全村的に非常によくなったが、しかし再開します。

放棄車両については依然として目につく。

午前に引き続き、一般質問を行います。

１．高速道路のバス停の近くにまだ何台か放○議長（比嘉義彦）

棄車両がそのまま残っているように見える。

比嘉義弘議員。

２．放棄車両の移動についてはその後、努力○１１番（比嘉義弘議員）はされたか。

通告に従い、一般質問をいたします。

４．シルバー人材について。

今回は少し項目別に５点ほど質問を考えましシルバー人材が動き始めて約１年ぐらいの経― 210 ―

過と見ているがその理解でよろしいか。

ます。

２．現在会員は何名か。

２点目の村の建築土木等の業界についてとい３．その目標は達成されているか。

うことですが、まず１番目の回答といたしまし４．需要と供給のバランスは取れ始めているて、前政権時代の村内企業への発注状況についか。つまり会員数と仕事の量であります。

ての御質問ですが、指名業者の選定に際しては

５．シルバー人材の目標は高齢者の福祉の向工事内容や工事規模に応じた資格要件等を満足上にあるが、その役目は果たしていると考えるする必要があり、村外企業の参加もあり得ます。

か。

また、その結果として村外企業が受注すること

５．公営墓地について。

が多々あったものと理解しております。

１．公営墓地はまだ必要と思うがその考えはあるか。

２番目の回答といたしまして、他自治体の企
業から草刈場とやゆされているとのことですが、

２．駐車場の拡大。

直接話を聞いたことはなく、どのような意図で

３．お墓の増はということであります。

あるかも含めて承知はしておりません。

○議長（比嘉義彦）

３番目の回答といたしまして、現在の建築、村長。

土木等の村内企業と村外企業の割合について、○村長（比嘉孝則）

令和３年度及び令和４年度（暫定）の受注実績

では、比嘉義弘議員の御質問にお答えいたします。

としては、おおむね村内企業であると理解しています。

まず初めに、婦人会についてでございます。

４と５の回答につきましては、村内企業に発

北中城村婦人会については、喜舎場と仲順が字注すると心配だと評されていたとのことについの婦人会として加入しております。

て、前村長がどのように考えていたのかは分か

２番目の村として婦人会の活動をどう考える

りませんが、前述したとおり適正な要件を満たかということですが、去る１月８日の成人式にす範囲において村内企業の優先活用を図っていは新成人の要望に応え、給食で出されていた揚く姿勢でございます。

げパンの再現と提供を引き受けていただき、ま３点目の放棄車両等について、１番目の回答

た、学校支援活動なども尽力いただき、村を支といたしまして、令和３年度より当該敷地の放える大きな力だと考えております。

置車両について認知しており、過去には13台存

３番目の回答といたしまして、現在、組織されている字の婦人会の地域での評価については、在していたが、現在放置車両として４台認定しております。

調査を行っておりませんので分かりかねますが、２番目の回答といたしまして、敷地管理課で各自治会活動の報告において各婦人会の活発なある建設課と放置車両対応課である住民生活課

参加が確認できることから、地域においても重において、定期的なパトロール及び警告文を貼

要な組織であると認識しております。

り対応を行っております。

４番目の地域懇談会についてですが、地域懇

４点目のシルバー人材についてです。村シル談会は村の施策や地域の課題等を話し合う場で

バー人材センターは、令和４年３月に設立されあり、婦人会を特化した話合いは、地域懇談会

１年を迎えます。

の共通テーマにはなじむかどうか分かりません
が、地域からの要望があれば検討したいと思い会員については、令和４年１月末現在の会員数は66名となっております。

― 211 ―

３番目の質問から５番目の質問について、ま○議長（比嘉義彦）

とめて回答します。

生涯学習課長。

村シルバー人材センターにつきましては、役○生涯学習課長（比嘉利彦）

員や事務局をはじめ関係者の方々におかれまし和仁屋と熱田の婦人会が村婦人会から抜けたては多大に御尽力いただいたことに感謝いたしということですが、正確な理由というのは承知ます。会員数、受注件数や金額ともに目標にはしておりませんけれども、会員数の減少、あと届かないと見込まれておりますが、初年度の取そのリーダーである字の婦人会長の成り手がい組といたしましては、とても評価できるものとないというふうに推測できます。

考えております。次年度からは現在の任意団体

以上です。

から一般社団法人への移行も準備されており、○議長（比嘉義彦）

さらなる体制強化につながるものと考えており

比嘉義弘議員。

ます。今後も高齢者の社会参加を促進し、生き○１１番（比嘉義弘議員）

がいづくりと福祉の向上へ寄与するものと期待

そのあたりをひとつ研究したり、もう一度調し、村といたしましても支援してまいります。

べ直して、その地域の皆さん方と話をする、コ

５点目の公営墓地についてですが、１番目のミュニケーションを取る。そういうことをやら回答といたしまして、令和４年度より公営墓地

れているのであれば、決して村婦人会から抜けの供用開始を行っているので、需要があるのかるということはなかったと思いますけれども、見極めながら判断する必要があると思います。

そのあたりの考えはありましたか。

２番目の駐車場の拡大についてですが、駐車○議長（比嘉義彦）

場の拡大については、現段階では考えておりま

生涯学習課長。

せん。

○生涯学習課長（比嘉利彦）

それからお墓の増については、現状の公営墓
地内には厳しい状況であります。

これまで婦人会が解散というか、なくなった
地域の婦人会の皆さんとのコミュニケーション

以上でございます。

というのは正直取れていないというのが実態な○議長（比嘉義彦）

んですけれども、今後もし、例えば婦人会の皆比嘉義弘議員。

さんとコミュニケーションを取ることによって○１１番（比嘉義弘議員）結成であったり、あるいはほかのサポートが何

まず、１番目の婦人会について質問を申し上げたいと思います。

かできるのであれば、話し合う場所をつくりた
いと思います。

婦人会について、以前にも取り上げてみたが、○議長（比嘉義彦）

婦人会活動は地域活動の中で極めて大きな影響があるかと思います。喜舎場でも婦人会活動は

比嘉義弘議員。
○１１番（比嘉義弘議員）

やはり大きな存在であります。

今回、婦人会について質問したいという動機

そこで質問をいたします。村婦人会は喜舎場の中の一つに、以前も私は質問したことがあると仲順だけとのことですが、つい最近和仁屋とんです。そのときに教育委員会の生涯学習課は、熱田が入っていましたが、その２か所が参加を「何とか一緒に行動してもらえませんか。ある

取りやめておりますが、その理由はお分かりでいは考えてもらえませんか」と申し上げたときすか。

に、答弁が、ある意味高いところから見るよう― 212 ―

な目線で見られる立場からすると、一緒に行動

ルの変化といいますか、昔でいえば男は働いてというか、あるいは自分たちが案を出してやる

女は家を守るみたいなことがあったと思うんでということは難しいかなという答弁でした。私

すけれども、それ以外の女性の活躍も目覚ましにはそれはちょっと解せない部分があって、でいところでありますので、ライフスタイルの変きたら何とか一緒に婦人会の皆さん方と、現在化ですね、これは世界的なものかなと思ってお２か所あります。この２か所の皆さん方等も含ります。

めて、また地域の方々も含めて、生涯学習課と以上です。

一緒に何か検討委員会のようなものをつくって○議長（比嘉義彦）

話合いを持てないかどうか、それはどうですか。

比嘉義弘議員。

○議長（比嘉義彦）○１１番（比嘉義弘議員）

生涯学習課長。

今回の質問に当たっては、喜舎場が婦人会が○生涯学習課長（比嘉利彦）

あるものですから質問してもいいのかなと思い

婦人会につきましては、その会員数の減少とましたけれども、やはり婦人会の存在は大きい

か、あるいは団体の廃止とかあちらこちら、本です。もう皆さん方も御承知かと思うんですが、村に限らず、県内あるいは全国のほうでそうい

婦人会がもし喜舎場になければ今の地域活動もう話を聞きますけれども、実際その打開策とい少し停滞したのではないかと思われます。そううか、妙案がないのが現状だと思います。これいう意味からすると、今ない地域がありますね。

については働く女性の増加とか、あるいはライ

２か所だからあと12か所はないということだと

フスタイルの多様化でそういうものが影響して思いますが、しかし、ない箇所でも相当地域でいるのかなとは思いますけれども、婦人会に限

は婦人会活動をやっているようですが、そのあらず、本村の各種団体はかなり、コロナも含めたりは承知していますか。

て、そのあたりから活動がちょっと弱まってい○議長（比嘉義彦）

るかなとは思っておりますので、そういった各

生涯学習課長。

種団体も、お互いがどうやったら向上できるか○生涯学習課長（比嘉利彦）

なというようなところで、村として関われると各字で婦人会というような組織化されてはいころがあれば、一緒にやっていこうかなとは思ないものの、あるいは子ども会とか、そういういます。

お母さんたちが集まって字の行事等を手伝いし○議長（比嘉義彦）ているというようなところは承知しております。

比嘉義弘議員。

○議長（比嘉義彦）○１１番（比嘉義弘議員）

比嘉義弘議員。

今、課長の発言の中にもありましたけれども、○１１番（比嘉義弘議員）

私もそうかなと思うんですが、時代の流れとか、

もう一点、地域には婦人会はないけれども、全国の流れとか、そういう要因が大きいのかな

しかし、その中に賛同して村に協力している人とも思っていますけれども、それはどうですか。

たちも結構いらっしゃると聞いています。その○議長（比嘉義彦）

あたりの認識はありますか。

生涯学習課長。

○議長（比嘉義彦）○生涯学習課長（比嘉利彦）

生涯学習課長。

議員おっしゃるように、女性のライフスタイ○生涯学習課長（比嘉利彦）― 213 ―

喜舎場区と仲順の字の婦人会として、これは○生涯学習課長（比嘉利彦）

今北中城村婦人会という組織になっていますけ

議員おっしゃるように地域のほうでも、組織

れども、その中に賛助会員ということで一緒にせずとも女性が地域においてかなり活躍して、行動しているということは聞いております。

大きい支えになっていると思います。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

比嘉義弘議員。

比嘉義弘議員。

○１１番（比嘉義弘議員）○１１番（比嘉義弘議員）

ありがとうございます。

私もそういう意味からすると大きな心配はし

それから、前政権時代から地域懇談会の動きていないけれども、やはり地域活動にとってはは全く動いていないような感じがします。それ

婦人会がどうしても必要だという組織に見えるを復活させて、そこで議題として取り上げてみんです。そういう意味で努力を惜しまないで一てはどうかと。つまり、議題の中の一つとして

生懸命考えていただいて、何とか婦人会を増や婦人会だけに特化してやるのではなくて、そこす方法を考えてもらいたいなと思います。ないの地域と皆さん方と、その中の一部として取り地域にはぜひまたお声をかけていただいて、あ上げることはできませんか。

るいは婦人会と相談して生まれるような、派生○議長（比嘉義彦）

するような形を取っていただければ幸いかなと

企画振興課長。

思います。

○企画振興課長（仲本正一）

先ほども申し上げましたが、婦人会の存在が比嘉義弘議員の御質問にお答えします。地域

いかに大きいかと我々は身をもって知っている懇談会の件なので、企画振興課が担当していまものですから、生涯学習課が担当だということすので。

もありまして、このあたりを真剣に考えていただければと思います。

まず、地域懇談会は、ここにも書いています
が、村のある程度の目玉的なもの。今はマイナ

次に行きたいと思います。

ンバーが普及しているとかという、村の全体に１月８日の新成人の要望に応え、給食で出さ関わるものをまず村から報告して、意見を聞いれた揚げパンの再現と提供を引き受けていただて、その後に地域からの要望を受けて、それをき、また、学校支援活動なども尽力いただき、また回答していくという。その中で地域から婦村を支える大きな力と考えているとのことで地人会の件について要望なり何かあれば、当然一域の婦人会の仕事が増すこと、そのあたりにつ緒に地域懇談会の中でやりますけれども、これいてはダブるかもしれませんけれども、考えてに特化して、例えば喜舎場・仲順もある中で、いませんか。

その中で婦人会の話をしてもちょっとずれてし○議長（比嘉義彦）

まうので、やはり共有的なテーマとしてはちょ

休憩します。

っとなじまないのかなと思います。

午後

１時４９分

休憩

午後

１時４９分

再開

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）
再開します。

比嘉義弘議員。
○１１番（比嘉義弘議員）

生涯学習課長。

そういうことであれば、ぜひ今ここにいらっ― 214 ―

しゃる議員の皆さん方にお願いしたいのは、ぜ御承知ですか。

ひ地域の婦人会をテーマにして議論していただ○議長（比嘉義彦）

けないかと思います。

建設課長。

２番目に行きたいと思います。

○建設課長（安次嶺正春）村の建築土木等の業界について。これは世界お答えいたします。

ではなくて、業界についてということで質問いたします。

私のほうにはそのような愚痴であるとか、受注ができなかったというようなお話を受けたこ

工事内容や工事規模に応じた資格要件等を満とはございません。

足する必要があり、そのために村外企業の参加以上です。

もあり得るとのことで、結果として村外企業が○議長（比嘉義彦）

受注することが多々あるが、最近は村内企業も比嘉義弘議員。

受注することはありますか。

○１１番（比嘉義弘議員）○議長（比嘉義彦）

ありがとうございます。

建設課長。

現在はどちらかというと、直接企業から耳に○建設課長（安次嶺正春）

しますけれども、最近よく我が村内企業にも受お答えいたします。

注、発注があるということを聞いています。そ当然その指名の中に入って、その中で競争いういう意味からすると、以前よりも発注が多くただくと。その競争の結果として、村内・村外なったのかなとは思います。

それぞれが受注する機会があるということになります。

何でそうなったかというと、素人ながら考えると、これは長年いわゆる下請に甘んじていた以上です。

けれども、下請の中でも技術を学んだのではな○議長（比嘉義彦）

いかと。技術とか、そういう知恵もつけたと思

比嘉義弘議員。

います。そういうことがあってからも相当努力○１１番（比嘉義弘議員）をされて、村に対しての指名、あるいは発注の

実は私も商工会に当初からお世話になって、努力はされていたのではないかと思いますが、その中で建設業の皆さん方が常々不満を持ってそのあたりの感触はどうですか。

おられました。しかし、私は専門家ではないも○議長（比嘉義彦）のですから、その内容は分かりませんでした。
後で考えると、村内企業の建築土木業があまり建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）

受注に恵まれていないということだったと思い

ここ数年いろいろ経験をされて、そういう実

ますが、ほとんど村外企業が、まあ、いろんな力をつけてきたということはあると思います。

理由があると思います。規模の問題とか、ある

また、その発注の内容というのもその規模にもいは内容の問題、技術の問題、そういうものがよりますので、ここ数年が比較的地元企業の枠あると思いますが、そのことが少し足りなかっにはまるような、資格要件としてはまるようなたのかということで、あまり村内企業が利用さことが多かったのかなというようなことは考えれていない。受注する機会が少なかったという

られるということです。ただ、具体的に何かがことの愚痴があったことは企業の皆さんから聞

どう変わったということではなくて、あくまでけば分かると思いますけれども、そのあたりはも今現状としての発注と村内企業の実力とがい― 215 ―

いようにバランスが取れてきているのかなとい

今回13台から４台に減ったという努力がありまう状況、そのように認識しております。

すけれども、あと４台は残っていますけれども、以上です。

それはなぜまだ残っているか御説明いただけま○議長（比嘉義彦）

せんか。

比嘉義弘議員。

○議長（比嘉義彦）○１１番（比嘉義弘議員）

住民生活課長。

課長、本当にありがとうございます。

○住民生活課長（楚南兼二）

先ほど草刈り場と申し上げましたけれども、お答えいたします。

これは村内企業が言ったのではなくて、村外企今現在北中城村内に、こちらの高速の近くだ業のことが草刈り場になっていますねと。そのけではなくて、いろんなところにそういう放置

意味がよく分からなかった。ということは、そ車両がありますので、その辺を定期的にパトロの草刈り場イコール、村外の企業に発注がたくールしながら、今回一応４台に対しては今警告さんあって、村内企業は少なかったのかなと。

を行っているところでございます。

そういう意味合いだと思うのですが、草刈り場○議長（比嘉義彦）って聞いたことはないと言われていたようです

比嘉義弘議員。

が、そういう感触はありますか。

○１１番（比嘉義弘議員）○議長（比嘉義彦）

ほかにもありませんかと。ここがちょっと目建設課長。

立つために、喜舎場のバス停が目立つために気○建設課長（安次嶺正春）が付くんですが、軽自動車ですから村の管轄で直接そういう話を私も聞いたことはございま

すよね。そういう意味からすると、前回の質問

せんし、ただ、村外だけで指名を組むとか、その中では９月までにはめどがつくるというようういうのはほとんどないのかなと思います。あ

なことがありましたけれども、手続は結構大変

くまでも村内・村外混ざった中での指名競争がですか。

あって、その結果として村外の受注が多々あっ○議長（比嘉義彦）

たのかなというところでございます。

住民生活課長。

○議長（比嘉義彦）○住民生活課長（楚南兼二）

比嘉義弘議員。

この放置車両については条例にのっとって、○１１番（比嘉義弘議員）

まず現場確認で２週間程度、そして警告を行っありがとうございます。

て、そして次、警察への照会をかけます。そこ

毎年議会で皆さん方にお願いしているのは、からまた公告して半年ぐらいかけて、これでも村内企業優先発注ということでお願いしており見つからなければ廃棄物として認定してそういますので、また、我々もそれも決めてきました

う手続を行いますけれども、今現在村内にあるので、ぜひ村内企業を大事にしていただければ放置車両については、一応所有者も分かっておと思います。

ります。そういう中で所有者にもそういう連絡次に放棄車両について、以前もごみの問題と等も行いながらやっていますが、なかなか今は併せて放棄車両について質問をしましたが、特進まないような状況でございます。

に高速バスの喜舎場バス停近くにはたくさんの○議長（比嘉義彦）

車両、目に余るほどの放棄車両がありました。

比嘉義弘議員。

― 216 ―

○１１番（比嘉義弘議員）ありませんか。

確かに車両番号もあるので持ち主は分かりま○議長（比嘉義彦）

すよね。そういう意味では意外とやりやすい処

住民生活課長。

理かなと思います。

○住民生活課長（楚南兼二）そのほかに目立つ地域とか場所とか、ありま

不法投棄についても、もし村民からそういうすか。

電話等がありましたら、建設課等も含めて、早○議長（比嘉義彦）

めに対応するように心がけております。

住民生活課長。

○議長（比嘉義彦）○住民生活課長（楚南兼二）

比嘉義弘議員。

今村で放置車両として認定しているのが、北○１１番（比嘉義弘議員）

中城中学校付近、そして若松公園、そして徳洲会病院の駐車場の中にもあります。

確かにごみ等については、あの怖い立て看板がありますよね。あれが生きているのかなと思以上です。

いますけれども、どうですか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

比嘉義弘議員。

住民生活課長。

○１１番（比嘉義弘議員）○住民生活課長（楚南兼二）

その３か所は前回もありましたよね。たしかそういう警告とか、看板等で普及啓発、その動いていないということで。ぜひそのあたりは辺は効果が出ていると考えております。

早めに行動されてきれいにしたほうがよろしい○議長（比嘉義彦）

かなと思いますが、いかがですか。

比嘉義弘議員。

○議長（比嘉義彦）○１１番（比嘉義弘議員）

住民生活課長。

よろしくお願いします。

○住民生活課長（楚南兼二）

次は４番目にシルバー人材について質問いた

やはり所有者も分かっておりますので、このします。

所有者に早めの撤去を促しながらやっています

村のシルバー人材センターは、令和４年３月

けれども、さらに、そういう中でどんどん増えに設置され、約１年を迎えているようだが、私てくるとまた手詰まりになってしまいますので、も会員になって少しずつ理解ができましたが、その辺は早めに対応していきたいと考えており会員も66名のようだが、会員数の目標は何名で

ます。

すか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

比嘉義弘議員。

福祉課長。

○１１番（比嘉義弘議員）○福祉課長（喜納啓二）

確かに村民の中にはそういう神経質な方もい

まず、お答えする前に答弁書において会員数、らっしゃるし、目立つと村が美しく見えないと

令和４年１月末と書いてございますけれども、おっしゃる方もいらっしゃるので、ぜひそれは令和５年の誤りでございました。おわびして訂早めに処置されることを期待します。

正いたします。

ついでに一つ聞きますが、ごみ等の問題は今

会員の目標についてでございますが、当方と聞こえませんけれども、ごみ等については問題いたしましては約100名を目指していたと認識― 217 ―

をしております。

メントもあるようにうまく進んでいるような、以上です。

途中経過ではあるけれども、そういう感じがし○議長（比嘉義彦）

ます。我々も参加して、シルバー人材の目標と比嘉義弘議員。

いうか、目的というか、単なる美化だけではな○１１番（比嘉義弘議員）

くて高齢者の福祉、幸せ、そういうものも実際

せんだって事務局長にお会いして、皆さん方目的に入っていて、それが達せられているのでの目標会員の数は何名かと聞いたら50名と聞いはないかと思います。私も年齢がその年齢になたんです。ところがせんだって100名というこっているので会員になっていますけれども、若とだったので間違いなのかなと思いますけれど

いときに話ができなかった、会話ができなかっも、その数字は100名でよろしいんですか。

た。今はそういう人たちと会って話ができるん○議長（比嘉義彦）

です。これはシルバー人材に入ってこそ、そう福祉課長。

いう経験が得られたのかなと。同級生となかな○福祉課長（喜納啓二）

か会えなかったけれども、そこで会うことによ会員の目標数については、何か明記して目標っていろんな昔話ができるという意味で福祉にを定めていたというものではございませんので、も貢献しているのかなと思いますが、その感想

あくまで当初の目標数として100という形を村はどうですか。

としては認識していたところでございます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

福祉課長。

○議長（比嘉義彦）○福祉課長（喜納啓二）

比嘉義弘議員。

お答えいたします。

○１１番（比嘉義弘議員）

シルバー人材センターは就労だけではなくて、

今ちょっと聞こえなかったのですが、100名

村長の答弁にもありましたとおり、そういう相を目標にした、あるいはその前後を目標にした互交流も含めた会だと思いますので、そういうということは、どういう意味からその目標数に目的の一つかなと思っております。

したか教えてください。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

福祉課長。

比嘉義弘議員。

○福祉課長（喜納啓二）○１１番（比嘉義弘議員）

お答えいたします。

ぜひまた頑張っていただきたいと思いますが、

この目標値設定については村が設定するもの

具体的に今度は入りたいと思います。

ではございませんので、あくまでシルバー人材

駐車場の問題ですが、この前のシルバーの仕センターの立ち上げに際して、皆様方で決めた事で分かったんですが、たまたまお墓の行事がものだと認識をしております。

３か所ありました。ところが３か所ではあるけ以上です。

れども、いわゆる駐車場がいっぱいだったんで○議長（比嘉義彦）

す。この調子でいくと、シーズンに入ったらと比嘉義弘議員。

てもじゃないけど入れないなと。私一人ではな○１１番（比嘉義弘議員）

くてもう一人の方も言っていたので、今駐車場

確かにシルバー人材センターについては、コについてはあまり拡大は考えていないというこ― 218 ―

とですが、ぼちぼち考えたほうがいいと思うん○福祉課長（喜納啓二）

ですが、いかがですか。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

需要と供給のバランスが取れているかという休憩します。

御質問に関しては、まだまだ立ち上がって１年

午後

２時０８分

休憩

目でございますので、受注できる業種というも

午後

２時０８分

再開

のもまだ限られている状況だと思います。そう○議長（比嘉義彦）

いう業種の幅を広げることによって、さらに受再開します。

注できる枠が広がり、さらにはそれが会員の増

住民生活課長。

にもつながると思っておりますので、今はまだ○住民生活課長（楚南兼二）立ち上げの段階の１年目でございますので、こ

ただいま再質問でありました公営墓地の駐車れからだろうと認識をしております。

場の件ですけれども、恐らく議員が見たときに以上です。

は、このとき地鎮祭と墓のお祝い、それが重な○議長（比嘉義彦）ってそういう中で来客者の駐車場がなかったと

比嘉義弘議員。

思います。

○１１番（比嘉義弘議員）

今、公営墓地周辺にはそういう駐車場という確かに民間の仕事は意外と少ない。あるいは、スペースがないものですから、もし必要があれ開拓すればたくさん出てくるだろうと思います

ば、そういう中で周辺の公共施設、例えば植物が、これから可能性はあると思います。ただ、資源化ヤード等を含めて検討していきたいと考

読谷村の場合にはどちらかというと、公的発注

えております。

が非常に多いそうです。我が北中城村はそうい○議長（比嘉義彦）

う意味ではどうでしょうか。役所からの発注は比嘉義弘議員。

多いと思いますか、それともまだこれから必要○１１番（比嘉義弘議員）

かと思いますか。

議長、すみませんでした。シルバー人材の仕○議長（比嘉義彦）

事の中にこういうことがあったので発言しましたけれども。

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

もう一つ聞きますけれども、需要と供給の問お答えいたします。

題、さっき言った会員のバランス等も含めていまず、公共の発注に対して受注できる体制がろいろ大変だと思いますが、需要と供給はまだ整えられているかという、いろんなクリアしなまだだと思いますけれども、そのあたりのこと

きゃいけない業務もございますので、その辺をについては考えていますか。

まずクリアできる体制が整えられるかという部○議長（比嘉義彦）

分、今現在まだそこをちゃんとクリアできない、

休憩します。

それで発注に至っていない業務、行政からの業

午後

２時０９分

休憩

務等もございますので、そういうものを分析し

午後

２時０９分

再開

ながら、新たな法人化に向けた動きと併せて、○議長（比嘉義彦）
再開します。

さらに受注できる幅が拡大していければいいかなと考えております。

福祉課長。

以上です。

― 219 ―

○議長（比嘉義彦）

陸上競技場の建設について。本村には陸上競

比嘉義弘議員。

技場がなく、他の地域の施設を利用せざるを得○１１番（比嘉義弘議員）

ない状況もあり、村民から陸上競技場を造ってもう一つ、予算の件ですが、ある程度バラン

ほしいという声が多く上がっています。昨年、スが取れて、村が関知しなくてもできるような

ＰＰＰ・ＰＦＩを活用した陸上競技場や災害時状態になればいいんですが、それまでには大分に防災拠点として活用施設もあるようです。本

時間がかかるということも聞いています。そう村でも今後、 村民のニ ー ズに踏まえて 、Ｐ Ｐ

いう中で補助についてはどう考えているか、ちＩ・ＰＦＩを活用し整備できる可能性があるとょっとお聞きしたいと思います。

思うがいかがでしょうか。

○議長（比嘉義彦）

２．施政方針について。

福祉課長。

令和５年度の施政方針について。村長の施政○福祉課長（喜納啓二）

方針に農業振興とありますが、今後の具体的な

令和５年度の予算につきましては約900万円

政策をお聞きしたい。

余りと、さらには県の補助についても今事前協①農家さんは肥料などの物価高騰で経済的に議を次年度の分も行っておりますので、ある程厳しい状況にありますが、村政は農家さんに対度それが見込まれれば、必要とする分の財政はする今後の支援対策はどのように考えています

確保できるかなと思っております。まだまだ会か。

員数が66名ということで限られる中で、その中

３．熱田漁港の道路整備について。

でしっかりと体制を整えていって、さらに業種

前回も質問しましたが、白線の整備の進捗状の拡大によって規模が拡大できていければいい況を伺います。

かなと考えております。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

村長。

○議長（比嘉義彦）○村長（比嘉孝則）

比嘉義弘議員。

屋良議員の御質問にお答えいたします。

○１１番（比嘉義弘議員）

１番目の陸上競技場についてですが、陸上競公営墓地についても最後に出そうということ

技場の建設については、過去に東海岸地域におでしたけれども、先ほど混乱してその中に紛れいて野球場などを含む複合施設が検討されてお込んで入りましたので、公営墓地についてはもりましたが、災害への対処や事業費、土地の面う質問したと思っていますので、これで質問を積など様々な要因により現在のしおさい公苑の終わりたいと思います。ありがとうございまし

整備にとどまっております。本村の地形は起伏た。

に富み大規模な施設を建設する場合の検討が限○議長（比嘉義彦）

られることから以降検討がなされておりません。

一般質問を続けます。

近年ＰＰＰやＰＦＩなど民間資本を活用しスポ

屋良朝春議員。

ーツを核としたエリアマネジメントが行われて○２番（屋良朝春議員）

おりますが、求められる多機能かつ高収益とな通告に従い、私から３点ほど一般質問を行います。
１．陸上競技場について。

る施設建設にはさらに大規模な計画が必要となり、周辺に沖縄県総合運動公園など類似施設が多くある本村においては、民間参入を促すには― 220 ―

多くの企業から御意見をいただく必要があると熱田漁港の道路の区画線については、県におい思います。

て次年度の予算で計上されていると聞いており

２番目の農業振興についてですが、農家は肥ます。

料などの物価高騰で経済的に厳しい状況であると。村政は農家に対する今後の支援対策という以上でございます。
○議長（比嘉義彦）

ことです。

屋良朝春議員。

現在、肥料価格高騰に対する村から農家への○２番（屋良朝春議員）

直接的な補助制度はありません。

では、順に従って質問をいたします。

今年度はコロナ交付金を活用して、肥料価格

陸上競技場の建設について複合施設を検討さの上昇分を補塡する制度の導入を検討しておりれたが、以後検討されていないと答弁がありまましたが、上昇額分の証明、確認が困難である

すが、今後また検討されるお考えはありますか。

ことから、村単独での実施は見送っております。

○議長（比嘉義彦）

現在国からＪＡを通して農家へ費用増加分に対生涯学習課長。

する補助金が支給される制度がありますので、○生涯学習課長（比嘉利彦）

相談いただいた場合にはそちらを案内しております。

社会体育施設の担当が生涯学習課となっておりますので、私のほうで御質問にお答えさせて村独自の支援方策としては、それぞれ交付要

いただきます。

件や補助率等に違いはありますが、農薬購入、現在のところ、その具体的な計画等はござい

農業施設（簡 易パイプ ハ ウス等）、農 業資 材

ませんけれども、やはり非常に大きな施設でご（農業用ビニール等）について予算措置をしてざいますので、多額の財政措置が必要だと思っいるところです。

ております。それで国のほうとしてもそういう

また、一括交付金を活用したパイプハウスの支援をする場合には、例えば学校施設を改善し導入に係る経費に対する補助金のほか、新規就て民間に開放するというようなことも必要だと。

農者に対しては、農業経営の安定を図るため一あるいは、民間活力を導入して収益性を上げな定期間事業費（生活費）に対する補助を継続的さいというようなところもありますので、こうに実施してまいります。

いうところも含めて検討をしていきたいと思っ

専門的な助言を必要として要望される農家にております。

対しては、営農指導員２名の配置を計画してお以上です。

り生産量の拡大について支援してまいります。

○議長（比嘉義彦）

ほかに、間接的な支援方策といたしましては、
さとうきび生産振興対策協議会やＪＡ総合生産

屋良朝春議員。
○２番（屋良朝春議員）

部会（野菜・花卉・果樹）等に対して補助金を交付し活動を後押しいたします。

では、検討すると回答がありましたので、私から提案をいたします。

農産物の出荷先の確保については、村アンテ

私、この間高知競輪場に行ってまいりまして、

ナショップしおさい市場を農家にとっての安定

高知競輪場の施設はバンクと自転車競技場が一した販路として活用していただけるよう、指定体化になっていまして、中に陸上競技場が入っ管理者とともに取り組んでまいります。

ていましてバンク、自転車競技場があります。

３番目の熱田漁港の道路整備についてですが、下のほうには駐車場が約800台。場所がないと― 221 ―

の回答でしたので場所等、駐車場の確保も要ら

長からもありましたが、起伏に富んだ地形。そないと思いますが、いかがですか。

してもう一つ、いろいろ土地利用の制度が厳し○議長（比嘉義彦）

い環境にあると。そういうところでハード部分

生涯学習課長。

の担当課のほうに、陸上競技場はどこに設置し○生涯学習課長（比嘉利彦）

たらいいのか、適当な箇所があるのかどうか。

これまでの検討の中においては、やはり北中

そういうことを今検討してくれと申し上げてい城村は非常に起伏に富んだ地形で、平らな土地

るところで、具体的にどこに造る、どうして造の広域な面積がなかったことから、これまで場るという話合いは持ち得ておりません。ただ、所の問題が一番大きいというところで検討が途候補地として数か所挙げてくれないかというこ絶えたところもありますけれども、そういう高とで話しかけているところでございます。

さでカバーできるというのであれば、それも検○議長（比嘉義彦）

討の余地があるのかなと思います。

屋良朝春議員。

以上です。

○２番（屋良朝春議員）○議長（比嘉義彦）

ぜひともＰＰＰ・ＰＦＩ、Ｐａｒｋ－ＰＦＩ

屋良朝春議員。

をうまく活用して、公約にも掲げていた総合運○２番（屋良朝春議員）

動公園の整備をぜひ実現してもらいたいと思いぜひよろしくお願いいたします。

ます。

あと、Ｐａｒｋ－ＰＦＩを活用したらどうででは、次に移りたいと思います。

しょうか。

施政方針で今後の農家の支援について伺いま○議長（比嘉義彦）

す。農家の支援について、これまで支援をあり

生涯学習課長。

がとうございます。答弁に生産量の拡大につい○生涯学習課長（比嘉利彦）て支援してまいりたいとありますが、具体的に様々な見地から検討できればと思っております。

どのような支援ですか。
○議長（比嘉義彦）

以上です。

農林水産課長。

○議長（比嘉義彦）○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒屋良朝春議員。

星）○２番（屋良朝春議員）

私のほうからお答えさせていただきます。

ぜひ調査し、検討よろしくお願いいたします。

生産量の増加、特に農産物につきましては、村長に伺います。村長は、村長選のときに公季節ごとにその適した生産時期等もございます

約で、「総合運動公園の整備を」とありましたので、これからの季節に応じた、または需要、が、その整備はどうなっていますか。

結局買ってくれる方がいっぱいいらっしゃる時○議長（比嘉義彦）

期、これも品目によって、季節によって変わっ村長。

たりしますので、こういうものを見越した上で、○村長（比嘉孝則）

私どもの課には営農指導員が２名、今年度も配

北中城村の航空写真から大体２ヘクタール以

属されているんですけれども、次年度も配属予

上上回るような用地が必要と。そして、私たち定でおります。彼らに毎日各農家を巡回してもの北中城村というところは、先ほど生涯学習課

らって、こういう逆に売れる野菜を効率よく生― 222 ―

産していただけるような指導をもって、生産力の拡大につなげていきたいと考えております。
以上です。

農林水産課長。
○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒星）○議長（比嘉義彦）

現在のしおさい市場は、議員の皆様方は御存

屋良朝春議員。

じのとおり、平成27年ですか、アンテナショッ○２番（屋良朝春議員）

プとして再立ち上げしたときから施設の大きさ

ありがとうございます。

は変わっておりません。また、中における設備

では、３年目を迎えるしおさい市場の売上げに関しても、冷蔵庫、冷凍庫とかの更新はそれはどうなっていますか。

ぞれ必要なときにやってきてはいたものの、や○議長（比嘉義彦）

はり経年劣化しているということも見受けられ

農林水産課長。

ます。先ほど申し上げたとおり、取扱高が２倍、○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒３倍になってきたので、大変施設としては手狭星）になっているというのを、私ども担当課として

現在しおさい市場は、指定管理に移行しましも実感しております。

て２年目が３月で完了しようとしておりますの以上です。

で、２年目の実績につきましてはまだ結果とし○議長（比嘉義彦）て出ていないんですけれども、２年前ですか、

屋良朝春議員。

令和２年度のときのアンテナショップの生産物○２番（屋良朝春議員）の取扱高と、指定管理に移って概略なんですが、では、今後納品した野菜を収納する場所が必

約３倍の取引額となっております。現在指定管要だと思いますが、その拡大の方向性はありま

理を民間業者に委託したということもございますか。

して、販路の拡大等に力を入れていただいて、○議長（比嘉義彦）

逆に取り扱える量自体の拡大も現在懸命に取り

農林水産課長。

組んでいただいているところでございます。そ○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

れをもちまして、農家への生産意欲の拡大にも星）

つながっているものと考えております。

所管課といたしましては、施政方針にもあり以上です。

ますとおり、できましたら拡大、拡充、こうい○議長（比嘉義彦）

うものに取り組んでいきたいという要望はござ

屋良朝春議員。

います。ただし、村の費用のみで対応するとい○２番（屋良朝春議員）

うのは費用的に難しいであろうということも実

私も頻繁にしおさい市場をよく利用している感しております。そのために国からの補助メニんです。しおさい市場に午前中行くと野菜が山

ュー等も含めて、こういう予算措置をちゃんと積みになっていまして、聞いてみると収納場所

やっていけるようなものを、メニュー探しも含がない。今日も確認しに行きましたが、冷蔵庫

めて今後取り組んでまいりたいと思っておりまはあるんですが、冷蔵庫の中もいっぱいだと。

す。

外と中にもう野菜が入らない状態になっていますので、その辺の対処の考えはありますか。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

屋良朝春議員。

― 223 ―

○２番（屋良朝春議員）間で3,000万円、昨年度は1,300万円という補助では、小さい八百屋さんも収納場所としてコ金を出しておりますので、ただ、これ以上の負ンテナ冷蔵庫やプレハブ冷蔵庫を完備していま担となりますと以前の委託との、逆に指定管理す。これから夏に行くにつれて梅雨、台風等もをして高くなったというのもあるものですから、来ます。保管場所、収納場所がないと農家さん

そこは特定財源等も考えながら、ここに投資すも納品できなくなってしまいますので、ぜひプるかどうかについては検討させてください。

レハブ冷蔵庫かコンテナ冷蔵庫を拡大のために、しおさい市場の空いているところに置いてもら以上です。
○議長（比嘉義彦）

いたいと提案しますが、どうですか。

屋良朝春議員。

○議長（比嘉義彦）○２番（屋良朝春議員）

農林水産課長。

農家さんも高齢化していくために、負担軽減○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒のためにぜひとも。あと、若手の事業継承者を星）

増やしていくためにぜひとも。納品が多くなれ

昨年度より、こういう拡大・拡充の費用を含

ば農家さんの収入も増えるわけなんです。ぜひめて調査いたしているところでございます。今とも今後若手が事業継承していく中で、また農年度もできましたら予算としていただきたいと家をやりたい、農家をやってみたいという方がいうことで財政部局、あと村長、副村長にもお増えていくために、ぜひとも拡大・拡充のほう願いしてまいりましたけれども、なかなかそのをよろしくお願いいたします。

あたりの調整が難しいということで、実際今はまだ認められていない状態です。今後、令和４では、次の熱田漁港の道路整備について伺います。

年度分の決算後ぐらいにおきまして、再度可能

県において決算度の予算で計上されているとかどうかも含めて協議してまいりたいと思ってありますが、いつ頃行われる予定か分かります

おります。

か。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

建設課長。

屋良朝春議員。

○建設課長（安次嶺正春）○２番（屋良朝春議員）

具体的にいつ実施するという、そこまでの情

では、村長に伺います。

報は今現在得られておりません。

村内の農家さんは高齢化していく中で、農家以上です。

さんの負担軽減のために、しおさい市場の空い○議長（比嘉義彦）ている場所に冷蔵庫をぜひ完備してもらいたい

屋良朝春議員。

と思いますが、いかがですか。

○２番（屋良朝春議員）○議長（比嘉義彦）

今の状態ですと白線がない状態で、優先であ村長。

るべき道が優先ではない。事故ったときに保険○村長（比嘉孝則）が両方折半になる状態になっていますので、至これまでしおさい市場について、かなり公共

急いつ頃行われるか聞いて、ぜひとも早急に対投資をしております。そして、当初は300万円

応してもらいたいと思いますが、いかがですか。

から400万円ぐらいでしたか、それでまた３年○議長（比嘉義彦）― 224 ―

建設課長。

本３月定例議会における一般質問も、私で最○建設課長（安次嶺正春）

後となりました。それでは、通告に従いまして

お答えいたします。

２点、一般質問をいたします。

まず、白線が切れて見づらくなって、もともとの主線がよく分からないということなんです

１点目は、役場庁舎敷地内（県道側）の植栽についてです。

けれども、それはその状況に応じてきちんと運

県道に沿う北中城村本庁舎・水道庁舎の役場

転マナーを守っていただく。安全運転を取って敷地内（現在水道庁舎駐車場敷地、村歌の碑等いただくというのがまず基本であると考えます。

置かれた花壇）に例えば北中城村のシンボルでそれを踏まえての対応になってくるということある村の花ランや村の木であるリュウキュウコですので、個人個人がその現状に応じてしっかクタンをもっと増やして植えるとか、村の花木

り安全マナーを守っていただきたいというとこであるブーゲンビレアなどを植えて、うるおいろでございます。

のある役場環境をつくってはどうでしょうか。

それともう一点、そもそもここは県管理のところですので、我々がどうしなさいという話、村民や来客者を歓迎する雰囲気を花と緑でおもてなししたいものです。

我々はあくまでも村民の代表として県に要望を村の出版物やパンフレット等に目をやると、しているという立場ですので、それを我々が圧

緑豊かな北中城村、豊かな緑に包まれた村、緑

力をかけろとか、早くやれとかいうことは、そあふれる由緒ある文化村などと銘打っています。

もそも好ましくない。あくまでも要望として、

これらのキャッチフレーズを踏まえ、役場庁舎

早めにお願いしますという立場になっておりま

周辺を花と緑で植栽しませんか。村長の所見を

す。

伺います。

以上です。

２点目に、40人学級と教師の働き方改革につ○議長（比嘉義彦）

いてです。

屋良朝春議員。

この件は県内２紙、琉球新報社、沖縄タイム○２番（屋良朝春議員）

ス社も大々的に取り上げ、「先生が足りない」、

ありがとうございます。

「教員不足なぜ」と連続的に取り上げておりま

ぜひともさらなる要望を出して、早急にできした。県民が注目しております。そこで本村はるよう申請していただければありがたいと思っ

どうなっているのでしょうか、お聞きします。

ています。

イ、本村の各小中学校の学年クラスで現在１

これで私の一般質問を終わります。ありがとうございます。

クラス35人を超える学級はありますか。現状の詳細を問います。

○議長（比嘉義彦）

ロ、新年度（令和５年度）予想で１クラス35

休憩します。

人を超える学級はありますか。

午後

２時３５分

休憩

午後

２時５３分

再開

ハ、現在各小中学校のクラス担任の充足率は、何％ですか。詳細をお尋ねします。

○議長（比嘉義彦）
再開します。

ニ、正教諭と臨時任用職員の数を教えてくだ
さい。

喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）

ホ、教師の働き方改革で北中城村独自の取組はありますか。

― 225 ―

へ、村で療養を取っていらっしゃる教諭はお

次にホの村独自の働き方改革についてでござりますか。（人数でお答えをお願いします）

いますが、校務支援ソフトの導入や出退勤シス○議長（比嘉義彦）

テムの導入などによるＩＣＴを活用した支援と、村長。

村雇用の教育相談員や特別支援教育支援員等の○村長（比嘉孝則）

人材の配置による支援がございます。

喜屋武すま子議員の御質問にお答えいたします。

次にヘの療養を取っている教職員について、現時点で休職している教職員は９名となってお１番目の役場庁舎敷地内（県道側）の植栽にります。

ついてでございます。役場のイメージアップにもつながり大変よい考えだと思います。ただ、以上で説明を終わります。
○議長（比嘉義彦）

惜しむらくは建築最中とか、あるいは設計の段階、そのあたりぐらいで提案いただければもっ喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）と安くできたのではないかなと思います。

すみません、再質問をする前に、今教育長の２番目の40人学級と教師の働き方改革についほうで訂正がありましたが、ちょっと見逃したては、教育委員会のほうで回答します。

ので、再度人数のところをお願いしてよろしい○議長（比嘉義彦）

ですか。ニのところだったと思いますけれども、教育長。

お願いします。

○教育長（德村永盛）○議長（比嘉義彦）

喜屋武すま子議員の御質問にお答えいたします。

合計85名に訂正をお願いしますということです。

40人学級と教師の働き方改革のイについてですが、本村内の１クラス35人を超える学級につ喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）

いては、中学校で４学級ございます。

それでは、１点目について伺います。

次にロの新年度予想で１クラス35人を超える

まず、質問１点目の役場庁舎敷地内の植栽にクラスは、新学期に向け、県からの教職員等のついて、私の質問は植栽における方法論を質問

内示を受けまして、各学校の学校長が学級編制

しております。

及び校内人事を進めているところで、今後も令当局の答弁は、役場のイメージアップにつな

和５年度スタートに当たって、学級担任未配置

がり大変よい考えだと思いますと答弁しておりとならないよう県と調整を図ってまいります。

ますけれども、これはどういうことなのでしょ

次にハの現時点での小中学校のクラス担任のうか。非常に複雑な気持ちです。やると言って充足率は、100％でございます。

いるのか、やらないと言っているのか。これは次にニの正教諭と臨時任用職員の数について答弁をもうちょっと工夫したらどうかと、私個でございますが、２行目の合計71名を85名に、人は思っています。議会というのは論点を明確

訂正をお願いいたします。

にして議論をする場所ですので、この答弁は適現在の小学校の本務教職員は56名で、中学校が29名、そして合計85名となっております。

り大変よい考えだと思いますとおっしゃってい

また、臨時的任用教職員は、小学校で15名、中学校で11名の合計26名となっております。

切でしょうか。役場のイメージアップにつながますが、それをフレンドリーに言ったのか、あるいは私の質問について対応していかないとい― 226 ―

うことなのか、お答えをお願いします。

花があるとうれしいんですよね。人間というの○議長（比嘉義彦）

はつい笑っちゃう。だから、そういう喜びも感村長。

じて、「役場に来ればお花も見られるね、いい○村長（比嘉孝則）ね」とか、そういうのにもつながるし、私たちこれについては、その問題を受けて大まかなが行く先々、いろんな行政視察をしていても花概略図を描くと。そして、それに沿ってまた整と緑を結構植えている庁舎もあるんですね。こ

備を図るということを考えているようですので、の前、久米島に行きました。久米島では、久米ただ、総務課としましては、これから前向きに島の高校生が久米島の空港のほうにたくさんの

それについては検討いたしますということでは鉢に、小さな鉢ですけれども、これにいっぱいあるんですが、まずは予算等の確保も今はござ

花を植えて、いろんな花を植えて、もう本当にいませんので、ただ、現段階でできることにつうれしいし、高校生も村に参加したというのがいては概略図とかそういうのを描けるというこあって、そこにちゃんと久米島高校って書いてとで、基本的には前向きに考えているつもりであったんですね。この作品のところに。巨大なはございます。

空港道路の道向かいにありまして、私も高校生○議長（比嘉義彦）

たちが村にも参加していく、あるいは希望が持喜屋武すま子議員。

てる。空港に行けば自分たちの作品があるとい○１０番（喜屋武すま子議員）うことで、それも一つの喜びになるし、例えば

私はどういう解釈をしていいか、本当に戸惑いました。ありがとうございます。

木を植えるにしても、こういう木を植えたい、
こういう花を植えたいといった場合、村民に募

こちらのほうはいろいろ例えば地中下で何か集すれば恐らく来るでしょう。また、沖縄県のを埋めてあるとかあるかもしれません。もしか

緑化推進協議会からも、各字が役場を通して花して電線が通っているとか、あるいは水道の排をいただいていますよね。そういうところを利水管が通っているものも一部にあるかもしれな

用するとか、草木などは村民に呼びかければ、いけれども、根を張るスペースが狭くなるおそ皆さんが選定して「こういう花がいい、これがれもある。横に根が行くものとか、あるいは縦適切だ」と言えば、恐らく寄附する人も出てくに行くものとか、いろいろあるんですね。確か

ると思うんですね。やはり自分の作品が役所のに水道庁舎のところはコンクリートが敷かれてほうに植えられるというのは、村民にとっても難しいということもあるかもしれませんが、で非常にうれしいことなんですね。

も大きな鉢だと私の家でも大きな鉢に実はパパ

また、北中城のほうではＥＭを活用したもの

イヤを植えているんです。だから、やはり工夫を各公民に配っておりますので、それを活用し次第でできると思いますし、役場の中には営農て庭園を造ったりすれば、役所のＳＤＧｓの啓指導員とか、あるいは建築士とか、いろんな視発にもつながると思います。それで役場のいろ点を持ったいろんな技師とか技術屋がいるわけ

んな、さっき言われたような技師とか技術屋とですから、そういう人たちの頭脳も結集して工か指導員とかがおりますので、その人たちの頭夫してやっていただけないか。全部ではなくて脳を使ってうるおいのある役場を形成していた

困難なところは、もちろんそれはやらなくていだけないかと思っておりますので、再度村長のいんですけれども、花と緑で北中城村のイメー御答弁をお願いします。

ジアップをするためにも、そして、村民が来て○議長（比嘉義彦）― 227 ―

村長。

を超えるのは４学級あるというお話でした。昨○村長（比嘉孝則）日の一般質問の平安山和美議員への答弁で明ら

喜屋武すま子議員の御質問にお答えします。

かになりましたけれども、35人を超えるのは中今おっしゃられたとおり、公共施設が花と緑

学３年時の５組のうち１組が38人、３組が36人、で豊かに飾られているというところは、非常に４組が37人、そして５組が37人となっていると

北中城村として好評を得ているようです。例えいう教育委員会の答弁でした。

ば中央公民館。中央公民館は木もしっかり剪定

沖縄県では小学校１年、２年時は30人、そしされていて、あるいは花もしっかり植えられて、て小学校３年から中学校３年までは35人を上限

中央公民館の植栽については大変いい評判を受とした少人数学級を平成４年度にも実施されてけています。役場のほうは、今所管課の職員のおります。北中城村の場合だと、中学３年生とほうに、技術を持っている職員の方にその打診いうことで高校受験も控えていて、５学級のうをしてみた。ただ、ちゃんと技術的にそれが可

ち４学級は35人を超えているということなので、能なのかというところもありますので、ただ、担任になった先生も大変だったと思うんですけ

今現在においては、提案のあったポットとか、れども、幸いにも３年生は先週卒業式を迎えら

そういうあたりでも対応できるのではないかと。

れて担任の先生もほっとしたのではなかろうか

もしそういうことであればフラワーポットとか、と考えております。

そういうのを整備して飾ると。植栽が可能なの

これは一応県のほうでは35人ということでやかというのも、まだそこは難しいところもあるっているんですけれども、北中城村の場合は３ので、必ずしもそれが植栽できるかどうかは分

年生の４学級が増えたという、これは５クラス

かりませんので、そこも確認しながらの植栽とにしろ６クラスにしろ大変厳しいということもいうことになるはずです。ですから、今のものあったかと思うんですが、そこら辺の説明をおについては簡易的なポットとか、そういうこと願いしたいと思います。

は可能ですので、そのように今進めていこうと○議長（比嘉義彦）

思っています。

学校教育指導主事。

○議長（比嘉義彦）○学校教育指導主事（島袋

喜屋武すま子議員。

淳）

お答えいたします。

○１０番（喜屋武すま子議員）

学校校舎の建築上は６クラスしっかり造られ大変ありがとうございます。

ております。ただ、昨日の答弁にもありました

いろんな作業の仕方があると思うんですね。

ように、特別支援学級の増、特別支援学級で特こどもの国などに行けば分かるけど、斜面を利に情緒のお子さんたちの対応を考えると、学級用してとか、あるいは三角形にしてそこに花を配置の数が少し足りなくなってきたというとこいっぱい植えるとか、沖縄市の運動公園に行っろもありました。やはり通常クラスと特殊のクてもやり方がいろいろありますので、ぜひ研究ラスがあまり近いと授業が全く成立しない状況

なさって前向きにやっていただきたいと思いまもあったということから鑑みて、とりあえず３す。よろしくお願いします。

年生は学力もしっかりついていますので、少人

それでは、次に教育委員会のほうに移りたいと思います。

数をせず、特殊学級に充てたというのが大きな理由になっております。

イですが、本村の中学校で１クラス35人学級― 228 ―以上です。

○議長（比嘉義彦）

んですか、説明があればお願いしたいと思いま

喜屋武すま子議員。

す。

○１０番（喜屋武すま子議員）○議長（比嘉義彦）

分かりました。

教育長。

次にロについてです。令和５年度のスタート○教育長（德村永盛）に当たって、学級担任未配置とならないよう県

すま子議員の御質問にお答えいたします。

と調整を図っているとのことですが、人数の確

まず、教職員の異動内示については、県のほ定というんですか、内示というのはいつ頃を予うが内示をいたします。もちろん私たちは中頭定されているのでしょうか。

管内にありますので、中頭教育事務所を通して、○議長（比嘉義彦）

私たちは各市町村への内示、そして私たちが各

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

学校への内示をするという流れにはなります。
淳）

そして、今議員がおっしゃっていますように、お答えいたします。

この教職員不足というのは全国的な問題という今年度中は３月24日付、これで一応確定でごんでしょうか、そういう形になっております。

ざいますが、正式な確定になると４月になってですから、教職員が過不足したときはどうするからでございます。４月６日を予定しています。

かということで、新聞報道でも県の教育長からそこまでは調整がずっと続くようなイメージで、の方針についての答弁もあって、新聞報道にもよろしくお願いします。

ありますように、まず、年度途中にもありまし以上です。

たように、担任がいなくて二クラス畳んだとか、○議長（比嘉義彦）

それから特別支援学級においても、特別支援学

喜屋武すま子議員。

級の担任がいなくて複合的な学級にしたとか、○１０番（喜屋武すま子議員）

そういういろんな形があり、それが当然そのこ

これは35人学級にとどめてほしいんですけれ
ども、いろいろ各市町村の教育長も大変だと思とに対しては、その対応は違うのではないかということも私たちは考えました。

いますが、ぜひそこら辺はよろしくお願いした
いと思います。

本村は、今現在100％充足していて、欠員が生じたことは幸いにもなかったのでよかったな

教育長、何かこれについて所見はございますと思っていますが、中頭管内でその話があったか。例えばこれは中頭教育事務所などで調整しときに、４月の最初の入学式、始業式のときにているのか。どこら辺で調整、本庁なのか、ま担任がいないということはどうしても避けない

たその内示という新聞紙上には管理職しか載りといけない部分であると。今、すま子議員がおませんので、私たち教員一人一人というのはほっしゃったように、この40人学級の増になる部

とんど分からないんですね。ちょうど教育委員分については、昨日もありましたように少人数会の皆さんのニュースみたいなものがあって、学級になったことで、非常に教育的な効果が出

そこから出てくる転任とか昇任とか、あるいはてきている部分もあります。それも私たちは十異動とかって出てくるんですけれども、その時分分かっていて理解も示していますが、県のほ点では教員というのは分からないんですね。管うも。ただし、４月のスタートの時点で学級担

理職は確かに新聞にも出てくるから分かるんで

任がいないということと少人数がまだいいとい

すが、そこら辺も含めて教育長のお考えといううことの、もう本当に天秤にかけるわけではな― 229 ―

いですけど、子供たちにとってどれが一番この大事かと思うんですね。そこに正規の職員がい時期のときにベストかという部分のところで、

るか、先生方がいるか、あるいは臨任がいるの県の教育長の方針があるように、もしかするとかというのも大きな問題だと思います。教員不40人学級もあり得ますということで、私たちも足があってそういうことになってしまっている

事務所を通して連絡が行っています。

んですが、教育を受ける権利からしても、また先ほど指導主事のほうから答弁がありました

先生方の雇用の安定からしても、やはり精神的ように、日々その部分の調整をしていて、もちに臨任だといつも不安なんですよね。ずっとそろん学級担任も含めて全て100％充足した形でこに５年間いられるかという話にもなるので、新年度のスタートが切れるようにということで臨任だからどこかに二、三年で行くとか、ある本当に県の、それから中頭教育事務所の人事のいは産休代替で来るとかという先生もいらっし

担当者は日々奔走して、過去に臨任をした人たゃるので、本当に臨任の方はかわいそうなんでち、それから言葉的にはあれかもしれませんが、すね。

免許は持っているけど教職員に就かなかった人

この新聞を見ますと、これは2022年の５月１

たちにも研修会を県のほうは設けて、日々教職日なんですが、「教員正規割合減81％

全国平員の掘り起こしといいましょうか、そのように均増員追いつかず」「沖縄県内の公立小中学校

尽力していますので、そういう形で迎えられる教員の2022年５月１日時点の正規率（定数に占のが一番ベストかなと思っています。

める正規雇用の割合）は81.2％で、全国平均の現状はそういう状況でありますので、先生方92.2％を11ポイント下回り、全国で最も低いこが不足している。その不足している理由についとが文部科学省の調査で24日、分かった。少なては、それぞれで私たち教育行政を預かっていくとも10年間、全国最低の正規率が続いている。

る身も、それから地域の皆さん、保護者の皆さ

県は特別支援学級の増加を要因に挙げる。採用んについても、そのように十分理解をして示し

試験倍率が全国比で高い傾向にある一方、配置てほしいという願いはあります。先生方がいな

数が少ない教員定数の影響があるとみられ、教いからとかそういうことではなくて、それをど

員不足の構造的な問題が数値に表れている」とうやってカバーしていくかというところについあるんですね。だから、これは今に始まったこて尽力している部分については、県のほうも十とではなくて、前からこれはもうあるわけなん

分理解していただきたいと思っています。

ですね。これはもう10年間になると言われてい以上です。

るんですが、残念な結果ではあるんですけれど○議長（比嘉義彦）

も、でも、現実に私たちは向き合わないとどう

喜屋武すま子議員。

しようもないと思うんですね。教育行政をする○１０番（喜屋武すま子議員）

立場からすれば。そういう状況を書かれており

現実問題としては、そう対応せざるを得ないます。

かと思っております。

現在本村においては、正規教員と臨時教員の実をいいますと、この教員不足についてです

数が先ほど述べられておりましたが、臨時的任

けれども、琉球新報の２月25日付の新聞トップ

用職員が小学校が15人、中学校で11人、合計26にありまして、「教員正規割合減81％

人となっております。正規・非正規の配置割合

全国最

低増員追いつかず」となっておりまして、教員というのは何％になるんですか。

が100％であっても、またその中身というのが○議長（比嘉義彦）― 230 ―

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

教育委員会の所感をお聞きしたいと思います。
淳）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

学校教育指導主事。

学校ごとに、北中城小学校本務教員が、教員○学校教育指導主事（島袋

数37名に対して25名ですので、67.6％。そしてお答えいたします。

島袋小学校、21名の職員のうち18名が本務職員

所感とおっしゃっていますが、私ども市町村ですので、85.7％。そして北中城中学校、33名

教育委員会には採用するであったり、そういうの職員のうち22名が本務教員で、66.7％の比率

権限は全くございませんので、もちろん新聞報となっております。

道等にあるように、議員がおっしゃるとおりで

以上です。

淳）

あるかもしれませんが、私どもとしても権限は○議長（比嘉義彦）

ないということでよろしいでしょうか。

喜屋武すま子議員。

以上です。

○１０番（喜屋武すま子議員）○議長（比嘉義彦）

これは北中城村にとどまらず、県内ではそういう現象が起きていると思うんだけれども、東喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）

京都などは100％超えていますよね。それはも次に、ホについてお聞きしたいとお思います。

う異例のことだとは思うんですが、やはりそう

村独自の働き方改革について、そちらのほうあってほしいと願っております。

で答弁なさっておりますけれども、校務支援シ

教員不足の要因については、昨日教育委員会

ステムの導入とか、出勤とか退勤のシステムのからも比嘉正志議員の一般質問のほうにも答弁導入によるＩＣＴを活用した支援と、それからがありましたが、その要因は、教職員の担う職

村雇用の教育相談員とか、特別支援相談員等の務の内容の多忙化と複雑化と、それから休職者

人材の配置による支援があるということで、教の増加、特別支援学級の増加や教員を志望する育委員会内でも学校内でもかなり努力はなさっ

学生の減少、教員免状は取得したものの、教育ているということは認めます。

者以外の仕事に就くということの成り手不足がそのほかに何か改善するものはないでしょう

原因であると言われているということなんですか。あるいは今考えている、これから考えよう

けれども、これまでに沖縄県が引き延ばしといとしていることがあったらお聞かせください。

うんでしょうか、それに対応しないというか、○議長（比嘉義彦）

財政の問題もあろうかと思うんですが、第一義

学校教育指導主事。

的には、これまで十分に正職員を採用してこな○学校教育指導主事（島袋

かったところにあるのかなと私は考えておりま

お答えいたします。

すけれども、教育委員会のほうはどうお考えで教育委員会として今後ということですが、こしょうか。私は第一義はそれじゃないかと考えれまでの体制、支援をそのまま維持するというておりますけれども、今問題が起こっているのことと、学校では私どもが配付している教員用

も、沖縄県が採用してこなかったというか、人のタブレット、校務用と授業用ということであ材の問題とかいろいろあったかもしれないけれ

りますので、それを活用して教材研究がスムー

ども、お金の 問題、予 算 の問題とか、 正規 をズにいくとか、それにより時間短縮が図れると100％採用しなかったというのがあるんですが、か、そういうところは今後の活用次第ではどん― 231 ―淳）

どん校務の改善につながっていくのかなと考えいただければと思います。

ております。

そういうことも全国的に広がっていっている○議長（比嘉義彦）ということもありますので、そういう時間の割

喜屋武すま子議員。

り振りについて、見直しについて、日課表です○１０番（喜屋武すま子議員）

か、それも検討していただきたいんですけれど

今の答弁のように、またそちらのほうも進めてほしいと思います。

も、いかがでしょうか。
○議長（比嘉義彦）

実は先生方の働き方改革、それから非常に学

学校教育指導主事。

校の中で忙しくて、子供たちとなかなか会話す○学校教育指導主事（島袋

る時間もない、先生方ともお話しする時間がな

お答えいたします。

い。この前女性教員の方が、あまりにも話もで日課表に関しましては、学校長が責任を持っきない。職員室に行こうとしたらすぐ時間になて作成するということでございます。ただ、中って行けないと。トイレに行こうとしたり、同頭地区の校長会であったり、県校長会などでも僚と話そうとしてもなかなか話せないという状

既に今の議員おっしゃるような日課表も工夫す

況のお話をなさっておりました。

る必要がないですかという話も実際にどんどん

淳）

それで一応参考になるのかなと思っているん

出てきております。それで学校長がいろいろ工ですけれども、今全国的に日課表の見直しとい夫を凝らしながら日課表を作成したり、あるいうことで下校時を早めに上げて、その数時間を

は村の学力向上推進員でも始業時間を守るとい確保したいということ、これが午前中の５時間うことで、今度は終わりの時間もしっかり守る

授業ということです。これは栃木県の萱橋小学という授業のプランニング自体もしっかり研究校なんですが、それを試みているんですね。１を進めていくというところで学力向上推進を図

人当たり月20時間程度まで時間外勤務を縮減しっておりますので、そういう工夫を積み重ねて、たと。

いいものができればいいのかなと考えておりま

そしてもう一つの学校は、静岡県の菊川市立小学校で午前中５時間授業を変更することによす。
○議長（比嘉義彦）

り、放課後に余裕が生まれ、教材研究をする時間が確保された。教職員がおおむね20分程度早喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）

く退庁することができているというのがあるんですね。

ぜひこの提案についてもお考えになっていた
だきたいと思います。

私、また宜野湾市立小学校で試みている資料

次に行きます。

もいただきましたので、ぜひこういうのも参考

あと、ヘについてですが、療養を取っているにして、そういう時間の使い方、配分の仕方と教職員について、現在休職している方が９名いか、そうしたら先生方が休憩の10分間を取ればらっしゃるということなんですが、この方たち

トイレにも行けるし、先生方と話もできる。そは別として、これまで療養を取った教職員もいれから教務室まで行くこともできるということたのかなと思うんですけれども、こういう方たで、ある方がこれを研究していて、自分の学校

ちの中で学校にもう帰ってこないで退職したとにも取り入れようという教諭がおりましたけれいう事例などもあるのでしょうか。

ども。よければ、後ほど資料もまたコピーして○議長（比嘉義彦）― 232 ―

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

いうのも非常に難しいかもしれません。もしか淳）してね。自分のことで精いっぱいとか、これをお答えいたします。

こなさないと今日おうちに帰れないとか、そう

手元にちょっと資料がないんですが、振り返いうこともあって、そういう環境の中で先生方っても、本村ではこれまではそういう事例は聞はお仕事をしているので、それでもやはり時間いたことがございません。

を持たせて子供たちと話し合う時間を学校の中○議長（比嘉義彦）

では設けてほしいし、子供たちも不安になるで

喜屋武すま子議員。

しょうし、先生が忙しいから話しするのも控え○１０番（喜屋武すま子議員）

るということもあると思うので、先生たちが子

せっかく就職して、また療養を取られて辞め

供一人一人と向き合える学校の教育環境を整えたという教員もいらっしゃるということを聞いていただきたいと思いますし、これから教員をたので、北中城村にはそういう方はいないとい

目指す学生たちに希望の持てる、希望を与えらうことで安心しております。

れる教育環境整備をしてほしいなと思いますが、２月８日の沖縄タイムスの記事によると、記最後に教育長の見解、あるいは指導主事でもよ

者が病休を取った方にインタビューをしている

ろしいですので、その見解を伺いたいと思いまんですけれども、この方はどうしてなのかといす。

いますと、何でもできなければと自分を追い込○議長（比嘉義彦）

み、不安だったと。同じ学年を持つ教師とうま
くいかず体調を崩したという人もいたというこ

教育長。
○教育長（德村永盛）とがあるんですね。自分の思っていたことが言

すま子議員の御質問にお答えします。

えなかった。あと別の方は、意見を言ったら否

今の質問については、学校全体、教育行政全定され、気力がなくなったという方もいたよう

体の体制の問題と、また、それぞれの個々の学です。このインタビューの中でですね。だから、校の中における教職員体制の両方のことについ職場の中で大変皆さん、校長しかり、教頭しかてお聞きしているのかなというふうに思って、り、各担任しかりで、本当に右往左往しながら、どちらのほうかなと考えていたものですから。

その非常にせわしい中でお仕事をして、子供に学校の中においては学校長、管理職である校もなかなか向き合えないということがあるので。

長、教頭、それからミドルリーダーの教務主任でも、それでも教師と学校長、教頭が一緒にスとか、そういう学校の主になる皆さん方の会議

クラムを組んで、できるだけ話ができるように、もございます。その中において、それぞれの学

忙しい中でもやってほしいんですけれども。

年の状況であったり、それから一人一人の職員ある校長は、療養を取られた人が初めて悩んへの気配りであったり、そういうところを、特でいることを知ったということもあったようでに管理者においては一人一人の健康状態のチェ

す。だから、そういうことにならないためには、ック。昨日もありましたが、勤怠状況であるとやはり職場は共感力だと思うんですね。相手のか、ストレスチェックであるとか、そういう部

気持ちを分かって、今どういうことに悩んでい分も含めて、学校の管理者は子供たちの学力でるのか。やはり観察するその観察力というんであったり、人間的な教育の向上のためのそうい

すか、それも必要かと思いますし、お互いを思う経営手腕もそうですが、やはり職員一人一人いやるという心も、せわしい中そうしなさいとが元気でないと学校、子供たちが育たないとい― 233 ―

う根底がありますので、その辺については、や

本日はこれで散会いたします。

はり校長会等においても校長先生方、特に管理職の役割はそこもありますと。一人一人、教職員の成り手が少ない理由はどこにあるのかとい
うところも、私たち一人一人の現場にいる教職員、行政にいる私たちももっと真摯に考えて、その対応に努めていかないといけないのかなと思っています。
昔ながら、私も長年教員をやってきましたが、やはり私たちの時代も子供のためなら何でもやる。そういう雰囲気、先ほどの自分の本音がな
かなか言えないというところも、そういう風土が根強くあって、そうではなくて、やはり一個人の、ある意味でいうと働き手であると。健全に長く自分の体、それから自分の家庭も顧みることができるような職場体制が築けると、また
明日頑張ろうとか、そのように先生方がなってくれる学校を私たち教育委員会としても支援してまいりたいと思っています。
以上です。
○議長（比嘉義彦）
喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）
北中城村のほうは、いろんなスポーツの面でも学力の面では非常にいい成果を出しておりま
すので、また子供たちがもっともっと健やかに元気でできるように、先生方と子供たちが本当に身近に感じて話せるその時間、会話ができる時間というのを大いに設けてほしいなと考えておりますので、どうも御答弁ありがとうございました。
これで私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（比嘉義彦）
以上で本日の日程は全部終了しました。
これをもって一般質問は全て終了しますが、議員の皆さん、そして執行部の皆さん、大変お疲れさまでした。

― 234 ―

午後

３時４０分

散会

令和５年第１回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ３ 月 ３ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年３月24日

午前10時03分

議

長

比

嘉

義

彦

及

閉

会

令和５年３月24日

午後０時02分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

７ 番 議 員

伊

集

守

吉

８ 番 議 員

大

城

律

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

福

喜

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

長

孝

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

幸

憲

学校教育指導主事

佐

秀

樹

納

啓

二

別 紙 の と お り― 235 ―

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第６号
令和５年３月２４日（金曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事

件

名

摘

要

委員長報告、質疑、討論、決定

１

議案第１５号

令和５年度北中城村一般会計予算について

２

議案第１６号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計予算について〃

３

議案第１７号

令和５年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算について〃

４

議案第１８号

令和５年度北中城村水道事業会計予算について〃

５

議案第１９号

令和５年度北中城村下水道事業会計予算について

〃

６

同意第

１号

北中城村教育委員会委員の任命について

７

発議第

１号

北中城村議会の個人情報の保護に関する条例の制定について

８

決議第

１号

閉会中の議員派遣に関する決議について

９

閉会中の継続審査及び調査の申し出― 236 ―

質疑、委員会付託
省略､討論、決定〃即決○議長（比嘉義彦）

１款４項１目１節、村たばこ税が対前年度比

おはようございます。

で1,258万4,000円増額になっている理由はとのこれから本日の会議を開きます。

質疑に対し、令和４年度の売渡本数が昨年度と開議（午前１０時０３分）

比較し増加する見込みであることから、令和５
年度においても同様に推移すると見込んでおり

日程第１．議案第１５号

令和５年度北中城

増額となっているとの答弁。

村一般会計予算について

16款１項２目１節、公園使用料の内訳はとの質疑に対し、公園使用料の歳入153万1,890円は、○議長（比嘉義彦）
日程第１．議案第15号

過年度の実績を基に算定しており、その内訳は
令和５年度北中城村

一般会計予算についてを議題とします。

若松公園約23万2,000円、しおさい公苑約117万5,000円、渡口多目的広場約10万1,000円のほか、本案について委員長の報告を求めます。

電柱占用料金約２万3,000円となっているとの一般会計予算審査特別委員長。

答弁。

○一般会計予算審査特別委員長（喜屋武すま子
議員）

対前年度比で97万7,000円の減額になっている

それでは、文書を読み上げて報告に代えたいと思います。
議案第15号

理由はとの質疑に対し、一般廃棄物処理手数料
2,084万円について、当時の予算計上時の指定

令和５年度北中城村一般会計予算について。

ごみ袋販売数を鑑み次年度の歳入を積算している。令和２年度から令和３年度については、新

令和５年３月６日、本委員会に付託されました議案第15号

16款２項５目１節、一般廃棄物処理手数料が型コロナウイルス感染拡大防止の状況から、片令和５年度北中城村一般会計予付けや断捨離等を行う家庭が増えその分指定ご算について、本委員会における審査の経過と結み袋販売数が増加していた。令和５年度計上に果について御報告申し上げます。

ついては、当時の予算計上時までの村内におけ本委員会においては、３月７日、３月９日、る指定ごみ袋販売数は、前年度と比較して販売

３月10日、３月13日、３月20日、３月22日、３数が落ちており、実績をベースに積算した結果、月23日に開催し、全委員出席の下審査を行いま歳入額の減となったとの答弁。

した。執行当局から担当課長及び担当係長及び担当職員が出席しました。

18款２項２目３節、シルバー人材センターの県補助金が1,000円になっている理由はとの質質疑の主なものとそれに対する答弁について御報告申し上げます。

疑に対し、当該補助金は令和４年３月に設立された北中城村シルバー人材センターの運営に係

歳入、１款２項１目、固定資産税現年課税分

る県補助金である。同補助金について県へ事前が対前年度比で4,677万8,000円増額になってい協議を済ませているが、補助額を含め未確定でる主な理由はとの質疑に対し、令和３年度に固あったので、当初予算編成においては費目存置

定資産税の評価替えを行ったが、新型コロナ特として計上し、県の交付決定をもって補正予算

例措置により課税標準額が据え置かれた。令和として計上していくとの答弁。

４年度は新型コロナ特例措置が適用外となり税

18款２項７目１節、沖縄振興特別推進交付金

収増の実績見込みから予算増額となったとの答が対前年度比で4,524万1,000円の増額になって弁。

いる理由はとの質疑に対し、新規事業として地― 237 ―

域通貨を活用した観光消費促進事業において観れた資料整理事業。本事業は、両村協議により

光振興基本計画策定を予定しており、交付金ベ

中城村が実施主体となって事業を進めることにースで約1,200万円の増額となっている。またなったため、北中城村は同事業に対する負担金

継続事業においても、事業の進捗を踏まえたキを支払う。（積算根拠）中城村は一括交付金をャンプ瑞慶覧返還地区等跡地利用推進事業が約活用しており、中城負担割合の半分を北中城村

700万円の増額、屋宜原地区避難道路整備事業が負担する。負担内訳として国費が８割、交付が約1,700万円の増額となり、加えて北中城ま

金が0.5割、中城村負担が1.5割で、金額が国費

つり活性化事業において、警備及びシャトルバ

2,425万5,000円。中城村負担分454万8,000円。

ス運行委託に係る経費として約300万円の増額、中城村負担分の半分の227万4,000円が北中城村

営農支援強化事業におけるパイプハウス施設整負担。総事業費の内訳として会計年度任用職員

備補助に係る経費として約550万円の増額とな４名にかかる報酬、期末手当、交通費等、資料ったことが主な理由との答弁。

デジタル化委託料約1,500万円との答弁。北中

歳出、２款１項１目18節、総合事務組合負担

城村に関する資料はどれくらいあるのかとの質

金１億22万5,000円の積算内容はとの質疑に対疑に対し、まだ確定していないが、写真としてし、沖縄県市町村総合事務組合負担金について見れるものが十数点、ネガについては振り分け

は、特別職、一般職、会計年度任用職員フルタができてなく、フィルムについては本村の物のイムの退職手当負担金を計上している。具体的報告は受けていないとの答弁。令和５年度以降

な算定根拠は、各職員区分の年間給料総額に事の事業計画はどうなっているかとの質疑に対し、

務組合で定めた率を乗じて算出された額で、特この事業は令和８年度まで整理作業を行う。そ別職636万8,400円、一般職9,112万6,660円、会の中で情報収集目的で、令和４年に行ったよう

計年度任用職員フルタイム272万9,502円、合計な展示会を予定しているとの答弁。今後、資料

１億22万5,000円となっているとの答弁。

の維持管理費についてはどうなっているかとの２款１項３目11節、窓口収納手数料が増加の質疑に対し、維持管理費については、これから理由はとの質疑に対し、マイナス金利政策等の両村で覚書を交わして、細かいことも協議して影響で経営が厳しい金融機関は、経営改善を図いくことを話し合っているとの答弁。協議があるための手段として、公金の取扱いについて見っての負担金支払いだと考えるが、まだ協議で直しが行われており、これまで免除されていた

きてない理由はとの質疑に対し、資料が膨大で、振替手数料を徴することとなったため、前年度

保管方法、展示の仕方等、まだ話を詰めきれて比で783万円の増となっている。役務費内訳窓ない状況との答弁。

口収納等手数料82万5,000円、振込手数料782万5,000円となっているとの答弁。

３款１項１目12節、生活困窮者支援等のための地域づくり事業委託料の内容はとの質疑に対２款１項13目14節、防犯灯設置工事費の設置

し、生活困窮者就労準備支援事業費等補助金の件数はとの質疑に対し、既設電柱への添架の場

国庫補助を活用し、地域における共助の取組を合（灯具設置）で４灯程度、建柱含みの場合は活性化させ地域福祉の推進を図ることを目的と１灯程度となるとの答弁。

し、令和４年度は村社会福祉協議会へ委託し実２款１項14目18節、琉米歴史研究会寄贈資料

施していた。５年度当初予算においては当該委

整理負担金の内容はとの質疑に対し、令和４年

託料として609万2,000円を計上している。財源度より実施している琉米歴史研究会から寄贈さは国庫補助上限基準額に対する２分の１として― 238 ―

225万5,000円を充てている。具体的な事業内容ことを想定し、委託料として40万円を予算計上

は、コーディネーターを配置しボランティアのしているとの答弁。

育成や支援、公民館等で実施している生き生き３款１項３目12節、第９次高齢者保健福祉計

ふれあい会・お茶のみサロン、防災をはじめと画策定業務委託料の内容はとの質疑に対し、老した各種講演会等の実施、心配ごと相談等の事

人福祉法に基づく老人福祉事業の供給体制の確業の実施を計画しているとの答弁。

保に関する計画で、３年に一度策定が義務づけ同じく３款１項１目12節、障害者等の活動支られる沖縄県介護保険広域連合が策定する介護

援及び居場所づくり事業委託料の内容はとの質保険事業計画と一体の計画として策定されるも疑に対し、字渡口に所在する村地域ゆいまーるのである。委託料として394万5,000円を計上し創造館において、障がい者が誰でも気軽に利用ている。具体的には、介護予防・日常生活圏域

できるよう居場所の運営に係る事業となっておニーズ調査、在宅介護実態調査等を踏まえ第９

り、委託料として715万6,000円を予算計上して次計画を策定するものであるとの答弁。

いる。なお、今年度は同施設の指定管理者であ３款１項３目17節、老人デイサービスセンタ

る北中城村社会福祉協議会へ事業委託し実施しーしおさい運動訓練装置、機械器具備品の内容ている。具体的な事業内容は、福祉サービス等

はとの質疑に対し、当該備品購入費については、につながっていない障がいのある方へ、地域活

字美崎に所在する老人デイサービスセンターし動支援センターあざみと連携し通いによる生活

おさいのパワーリハビリ健康器具の更新に係るリズムの確立や、各種福祉サービスへのつなぎ予算として、備品購入費365万6,000円を計上しの役割を担う事業であるとの答弁。

ている。現在の設備は平成16年に供用を開始し３款１項３目10節、消耗品費（美寿きたなか

老朽化のため器具の更新が必要な状況となってぐすく）の内容はとの質疑に対し、美寿きたな

いる。整備内容は、高齢者向け仕様のレッグプ

かぐすくの事業については、国の市区町村別生

レス、ローイングエルゴメーター、アブダクシ

命表において女性長寿日本一となったことを機

ョンの各１台、計３台の機器の更新を想定してに、県内外への本村観光ＰＲを中心に活動し、いるとの答弁。

元気で生きがいを持ち村民に健康長寿の目指す３款１項３目18節、北中城村シルバー人材セ

べきシンボルとしてその役割を担っている。当ンター運営補助金の内容はとの質疑に対し、昨

該予算の21万1,000円については、美寿の選出

年３月に設立されたシルバー人材センターの運に伴う記念盾や活動に必要な消耗品を購入する営に係る補助金として969万7,000円を計上して予算であるとの答弁。

いる。令和４年度の当初予算と比較し約230万３款１項３目12節、敬老会イベント委託料の円の増額となっている。主な内容としましては、

内容はとの質疑に対し、当該委託料については、事務局常勤職２名に加え嘱託職の増員、燃料費

毎年９月に開催していた村敬老会が新型コロナ

等消耗品、機械等修繕費等となっているとの答

ウイルス感染症の流行により開催できなかった弁。

ことから、令和４年度は開催方法を見直し、村３款１項５目12節、食の自立支援事業委託料

長ほかビデオメッセージを上映するなど感染対の内容はとの質疑に対し、独居や高齢者のみ世策に配慮し実施した。令和５年度においても、帯等に配食サービスを提供し、ヘルパー等によなおコロナの影響下にあることが予測されるこる安否確認を行う事業となっている。委託料ととから従来の集合型の敬老会を変更し実施する

して1,444万3,000円を計上しているとの答弁。

― 239 ―

具体的な内容としては、１日１回利用者自宅へ及び休憩代替に係る保育士の雇用費用を助成す

夕食を手渡しすることを基本とし、ヘルパー等る保育士負担軽減促進事業、保育士の確保のたによる声かけにより御本人の様子を確認する事

め県外から誘致した保育士の引っ越し費用等を業となっている。利用料として１食当たり400助成する県外保育士誘致支援事業となっている。

円となっているとの答弁。

いずれの事業においても村内施設より希望を徴３款１項８目12節、ペアレントプログラム事

し予算計上しているとの答弁。

業委託料の内容はとの質疑に対し、子育てに難３款２項２目18節、新すこやか保育事業補助

しさを感じる保護者に対して、子供の行動の理金の内容はとの質疑に対し、認可外保育施設に解の仕方を学び子育てに自信を持ち、仲間づくおける児童の処遇を向上するための事業の補助りを目指して取り組む事業である。委託料とし金として240万円を計上している。財源は、県て15万2,000円を計上している。委託内容としの一括交付金事業として行われる認可外保育施ては、全６回シリーズのプログラム講師２名に設保育サービス向上事業補助金として９割を充係る派遣委託料となっているとの答弁。

てている。補助内容として、認可外保育施設に同じく３款１項８目12節、障害者福祉行動計

おける給食費、児童の健康診断費、賠償責任保画策定業務委託料の内容はとの質疑に対し、障

険料、調理員の検便検査費用の助成となってい害者基本法に基づく市町村障害者計画、障害者るとの答弁。

総合支援法に基づく障害福祉計画、児童福祉法

同じく３款２項２目18節、認可外保育施設研に基づく障害児福祉計画を一体的に策定する業修事業補助金の内容はとの質疑に対し、認可外務である。委託料として367万4,000円を計上し保育施設における保育に必要な用具の充実等をている。具体的には、障がい児・者を取り巻く支援することにより入所児童の処遇向上及び保諸課題を把握するためアンケートやヒアリング

育の質の向上を図るための事業の補助金として調査をし、その結果を踏まえ計画を策定すると228万円を計上している。財源は、県の一括交の答弁。

付金事業として行われる認可外保育施設保育サ３款２項２目10節、医薬材料費（新型コロナ
ウイルス対策）の内容はとの質疑に対し、村立ービス向上事業補助金として９割を充てているとの答弁。

喜舎場保育所における新型コロナウイルス感染

３款２項４目18節、放課後児童健全育成事業

症対策に係る医薬材料費として81万6,000円を

内 容 は と の 質 疑 に 対 し 、 当 該 補 助 金 8,178 万計上しているとの答弁。コロナ対策に係る当該6,000円については、村内の放課後児童クラブ

経費については、財源として県より次年度にお（いわゆる学童クラブ）の運営に対する補助でいても対策費の補助を継続する旨の連絡を受けある。また同じく放課後健全育成事業360万円ており、施設内の消毒に係る経費を予算計上しについては、村内の学童クラブに新型コロナウているとの答弁。

イルス感染症に係る補助金であり、臨時的に交３款２項２目18節、保育士確保対策事業補助付される補助であるため予算の説明を分けて計金の内容はとの質疑に対し、認可保育施設に対上している。放課後児童健全育成事業に係る財し て 保 育 士 確 保 の た め の 補 助 金 と し て 765 万源として国・県ともに３分の１の補助を充てて4,000円を計上している。財源は９割の県補助いるとの答弁。

を充てている。令和５年度の事業内容としては、

４款１項３目19節、出産・子育て応援交付金

保育士の業務負担を軽減するため年休取得代替の内容はとの質疑に対し、令和４年12月補正で― 240 ―

予算措置した新規事業である。全ての妊婦・子合においても４割増しの電気料金を見込んでい育て家庭が、安心して出産・子育てができる環

ることと、薬品原材料費の高騰から負担金の増

境整備をする一体化実施事業であり、親子手帳額となっているとの答弁。

を発行する妊娠届出時から出生届出後の面談ま５款１項３目18節、負担金（地域おこし企業

での伴走型相談支援の充実と出産応援ギフトと人）の活動内容はとの質疑に対し、地域活性化

して親子手帳交付時に保健師等と面談実施後の企業人の業務活動については、村が計画してい５万円ギフト支給及び出生届出から約２か月後

る農を活かした健康・福祉の里づくり事業に民の２か月児訪問までの面談実施後に５万円ギフ間企業で培ったノウハウを活かしてもらう目的ト支給する子育て応援ギフトとなっている。令で、総務省の地域活性化起業人プログラム制度

和５年度の対象者は、出産ギフト５万円×165を活用し民間企業職員を出向という形で受け入人＝825万円 、子 育 てギ フト ５万 円×165人＝れている。先述した事業計画は「農住・農福・825万円、合計で1,650万円であるとの答弁。

食農・農観」連携による健康長寿の村づくりを

４款２項１目12節、資源ごみヤード移設業務推進するもので、再生資源を活用した農産物生

委託料の内容と移設先等はとの質疑に対し、現産などを一連の施設でパッケージ化して展開し在使用している資源ごみヤードは北中城高校入ていくことを目指している。令和３年度４年度

り口付近にあるが、令和５年７月頃から建設課までの活動としては、同計画全般について従事で、渡口護岸の改修工事を予定、その際に工事してもらっており、特に地元自治会及び住民向業者が現在のヤードを使用するため、資源ごみけの事業説明や先進地視察調査などの情報収集

ヤードに設置している既存のコンテナの移設費を含め、第二段階整備事業に関する補助メニュ用となっている。移設先は、高速道路の喜舎場ーの調査や琉球大学と北中城村で実施した連携

トンネル付近の村有地を予定しているとの答弁。

講座も担当してもらった。令和５年度について

４款２項１目17節、資源ごみ収集車両購入費、も、同業務内容を継続して実施してもらおうと１トントラックの購入めどはとの質疑に対し、考えているとの答弁。

資源ごみ収集車両購入費327万1,000円は、資源６款１項２目18節、北中城まつり活性化委員

ごみ収集車の老朽化により修繕の頻度が多く、会補助金が対前年度比で305万6,000円増額にな収集業務に支障を来すことから、車両購入の予っている理由はとの質疑に対し、主な増額理由算である。令和４年度は仕様においてダンプをは、まつり会場と臨時駐車場を結ぶシャトルバ

考えていたことから、年度内に納車できないこスの増便に係る大型バスチャーター費の増額ととも踏まえ、仕様も含めて納車までの時間も要

まつり会場周辺の交通誘導をこれまで動員を行するため、現在、１トントラックを取り扱ってってきたが、ピーク時に車両が会場周辺に殺到いる業者へ、随時各社へ見積りの依頼を行いた

し、危険を伴うことから、来場者等の安全面をいとの答弁。

考慮し、雑踏警備員の配置を検討しておりその４款２項１目18節、中城村北中城村清掃組合分の増額となっているとの答弁。

負担金が対前年度比で2,407万4,000円増額にな

６款１項３目12節、観光誘客プロモーションっている理由はとの質疑に対し、中城村北中城

事業委託料の内容はとの質疑に対し、観光案内

村清掃事務組合負担金増の主な要因として、電所の運営業務が365日、北中城村観光ポータル

力市況の悪化や電力需給逼迫等の様々な理由でサイトきたポやＳＮＳ等での観光情報や特産品

電力調達価格が高騰し、令和５年度清掃事務組の発信、観光イベント実施によるプロモーショ― 241 ―

ン活動、ビックデータ収集、分析による観光動との答弁。

向調査、観光ガイドを養成し観光ポータルサイ

９款１項２目18節、検定受験料補助金の内容

トきたポでガイドと観光客とのマッチングサイ

はとの質疑に対し、検定受験料補助金は、村立

トを構築、ツーリズムＥＸＰＯジャパン2023大

小中学校の児童生徒に対し、英検・英検ジュニ

阪府への出展との答弁。

ア・漢字能力検定・数学技能検定の受験料を半

６款１項３目12節、ウエルネスリゾートツー

額補助するものであるとの答弁。

リズム推進事業委託料の内容はとの質疑に対し、

９款２項１目１節、学校事務用務員、特別支

城ヨガ、がんじゅうフラ等のウェルネスイベン

援員、学習支 援員、コ ン ピュータ指導 員、 学トの開催を年２回実施予定、味噌づくり、酵素

習・教育相談支援員の会計年度任用職員の人数

ジュースづくり等のウェルネスワークショップ

はとの質疑に対し、各種会計年度任用職員の配を年５回実施予定、５月に東京ビッグサイトで置予定は、学校事務用務員及び学習支援員は、開催される国際ウェルネスツーリズムＥＸＰＯ

各学校１名の合計２名ずつ、特別支援員は北中への出展を暮らしの発酵ライフスタイルリゾー

城小学校７名・島袋小学校４名合計11名、コントとの共同出展との答弁。

ピュータ指導員及び学習教育相談支援員は各１

６款１項３目12節、地域通貨を活用した観光名となっているとの答弁。

消費促進事業委託料の内容はとの質疑に対し、同じく９款２項１目１節、スクールバス運行

村内宿泊施設での宿泊客への地域通貨事業、そ業務会計年度 任用職員 の 報酬が対前年 度比 でれを宿泊施設でチャージされた地域通貨が村内

387万9,000円減額になっている理由はとの質疑

店舗でどう消費されたかを集計分析する事業、に対し、12節の運行委託料と併せて御説明する。

また北中城村観光振興基本計画の見直し事業の令和５年９月、２学期から運行予定の小学校遠３本を一括事業として予定していたが、当初予方地域への登校時バス運行を実施するに当たり、算では観光振興基本計画見直しのみ予算化をさ継続的に安定的な事業運営を行うため、運転手れているとの答弁。

業務を民間へ委託することから、スクールバス

７款２項２目12節、村道仲順屋宜原線予備設
計業務の内容はとの質疑に対し、今年度実施中

運転手の報酬については７か月分減額し、委託費を新たに計上しているとの答弁。

の概略設計に引き続き、具体的な検討を行うた

９款２項１目10節、修繕費（児童用情報端末）

め、現地測量、国道取付部を含む予備設計、大の内容はとの質疑に対し、ＧＩＧＡスクール構型構造物が想定される箇所の土質調査（ボーリ想に基づき令和２年度に整備した児童１人１台ング等）等を想定しているとの答弁。

のタブレット（ｉＰａｄ）が故障等した場合の９款１項２目１節、産業医報酬の内容（人数）

修繕費用であるとの答弁。

はとの質疑に対し、村立小中学校における産業医で１名の医師に委嘱しているとの答弁。

９款２項１ 目12節、学 校施設維持管 理（ 剪
定・除草・営繕）業務委託２件の内容はとの質

９款１項２目18節、北中城村校務研究会補助疑に対し、学校敷地内の剪定や除草、また軽易

金の内容はとの質疑に対し、北中城村校務研究

な修繕等を委託する経費で、北中城小学校・島会補助金は、学校運営上の諸問題について研究

袋小学校それぞれ50万円計上しているとの答弁。

し、村教育の充実発展を図ることを目的に、村

９款２項１目12節、小学校スクールバス運行

立幼小中学校の校長・教頭及び教育委員会指導

委託料の内容はとの質疑に対し、小学校スクー

主事で構成する研究会への補助金となっている

ルバス３台分の運行前後の車両点検、小学校登― 242 ―

下校運行３回、幼稚園登下校運行２回に係る経円が２名、移動費用17万1,000円、航空運賃28費として、月額118万8,000円税込みの７か月分

万2,000円 、 宿 泊 費 用14 万3,000円 、 食 費10万で831万6,000円となっているとの答弁。

8,000円、海外保険１万円。宿泊費用、食費に９款２項２目19節、要保護児童、準要保護児
童、小学校の人数はとの質疑に対し、令和５年

ついては、特別旅費で計上せず委託に含めているとの答弁。

３月１日時点で、要保護４名、準要保護281名の児童が認定されているとの答弁。

９款５項１目18節、中学生・高校生海外短期留学補助金が対前年度比で214万4,000円の増額

９款３項１目１節、学校事務用務員・特別支になっている理由はとの質疑に対し、近年の円援員・学習支援員の会計年度任用職員の人数は

安と燃料の高騰により事業費が増大による増額。

との質疑に対し、各種会計年度任用職員の配置

214万4,000円のうち、受益者負担分150万円が予定は、学校事務用務員及び学習支援員は１名、含まれており、実質は64万4,000円の増額。受特別支援員は４名となっているとの答弁。

益者負担分については、これまで参加者が直接

９款３項２目19節、要保護生徒、準要保護生

受託事業者へ支払っていたが、今年度からは受徒の人数（中学校）はとの質疑に対し、令和５

益者負担分は役場に支払い、補助金と合わせて

年３月１日時点で、要保護２名、準要保護156

受託事業者へ支払う仕組みに変更し、参加者、名の生徒が認定されているとの答弁。

役場、事業者の三者が分かりやすいように仕組

９款５項１目７節、学校部活動地域移行外部

みを変更する。受益者負担分は、歳入23款３項

指導員報償費の内容はとの質疑に対して、学校２目１節に計上。近年の円安と燃料の高騰によ

部活動の地域移行の取組として、部活動指導員

り事業費が増大になったことによる増額との答の導入を順次進めていくための報償費。令和５弁。

年度においては、補助金交付の決定を受け正式

同じく９款５項１目18節、まちなか留学事業

な人数が確定するが、まずは先行して５部活動

補助金の内容はとの質疑に対し、沖縄県内の外の指導員確保を目指す。積算根拠として、時給

国籍家族へショートホームステイを行う事業。

及び労働時間数については国庫補助の上限を適

令和５年度においては、ショートステイ以外に用。補助金は国１/３（56万円）、県１/３（56ロゲイニング事業（英語を活用して地域を巡り万円）、村１/３（56万円）、1,600円×６時間

地域を学習しながら英語を学ぶ）を実施する計

×年35週×５人で168万円との答弁。

画。本事業は沖縄県内海外短期留学実行委員会

９款５項１目12節、海外短期留学先視察委託において、コロナ感染症によって実施できなく料の内容はとの質疑に対し、海外短期留学補助なった短期留学の代替事業として、昨年、試験事業の令和５年の事業再開に向け、沖縄県内海

的に実施してみたショートステイプログラムが外短期留学実行委員会４市村（南城市、中城村、

非常に有意義であったと好評であったことから、

北中城村、東村）合同で視察に行くための費用。

短期留学以外にも実践の英語学習が体験できる

本事業受託事業者に一括して委託するものであ事業として計画。事業費６万3,250円（１泊２るが、留学先での教育の環境、留学時のカリキ

日×２回、多文化共生・国際文化学習、地域探ュラム、大学の受入れ態勢や現地での移動、緊索）との答弁。

急時における対策など留学参加者の安全を確保

９款５項２目14節、中央公民館空調整備工事するため改めて４市村で確認するもの。積算根の内容はとの質疑に対し、北中城村立中央公民

拠として、現地コーディネート費用40万5,000

館ホールの空調の新設、取り付ける事業。中央― 243 ―

公民館ホールの空調は経年劣化による不具合が

目１節、報酬を831万6,000円増額する修正案が頻発し、機器が古いことから部品の製造が終了

提出された。

し、一部装置の修繕不可が出ている。令和４年

２款１項14目18節、琉米歴史研究会寄贈資料

度に同公民館のロビーや調理室、図書室、和室整理負担金227万4,000円減額、13款１項１目、を集中管理から個別管理へと切り替えており、

予備費227万4,000円増額の修正案提案理由としホールについても同様に切り替える。夏季を迎て、琉米歴史研究会寄贈資料整理負担金についえる前に工事を終えるには４月から事業に取りては、当局の聞き取りで今後村のメリットと今かかる必要があり、一般財源を前提としている

後の支出について全く見通せないことや、維持が、補助金の活用については、令和４年度同様、管理費用についても明確な回答がない中での支創生交付金が継続する場合、執行後での決定が出は賢明ではない。

可能であるとのことで財政係と調整している。

よって今後の資料活用を含めた計画、維持管

内訳として、パッケージエアコン（天吊形）16

理費を明確にし、全てが解決した後に補正でのキロワット×６台413万5,000円、その他電源工対応をしていただきたいとの説明があった。

事156万5,000円、諸経費30万円、消費税60万円との答弁。

９款２項１目12節、小学校スクールバス運行
委託料831万6,000円減額、９款２項１目１節、９款６項１目12節、学校施設開放事業施錠業

報酬831万6,000円増額の修正案提案理由として、

務委託料の内容はとの質疑に対し、村立小中学スクールバス運行委託料については、担当課の校３校の学校開放事業における体育館等施設の委託する理由はバスの安全運行であるが、委託施錠（鍵閉め）管理を北中城村シルバー人材セにした場合高齢ドライバー派遣の問題があり一

ンターに委託する業務委託。令和４年度につい

概に委託にした場合バスの安全運行ができるかては開錠（鍵開け）と施錠（鍵閉め）の両方を危惧も残る。それ以上に危惧されるのが幼稚園

北中城村シルバー人材センターに委託し実施しの不審者対応である。現在、緊急対応は運転手ているが、開錠については、部活顧問とシルバも関わっており委託になると職員の負担が増し、ー人材センターとの鍵の引継ぎ事務が発生して幼稚園に対しての安全安心への責任についてどいたため、教員の負担軽減をするべく、令和４のように行うのか議会として十分に考慮しない

年度内でリモート開錠が可能となるよう予約シといけない。さらに、予算面についても村民サ

ステムの導入と体育館等施設ドアの改修を行い、ービスは低下し負担軽減ではなく増額である。

シルバー人材センターへの委託は施錠のみとしさらには村民の雇用を守る立場からしても到底て経費の軽減を図る。業務内容は施錠だけでな

受け入れられない。運行の安全安心、幼稚園のく戸締り確認、消灯確認、利用者の退出確認な

安全安心、また村民の雇用が担保されたことをど施設の確認作業も担っている。内訳として１

確認してからでも遅くはないとの説明があった。

校当たり800円×３校×４回×52週との答弁。

２款１項14目18節、琉米歴史研究会寄贈資料

以上で質疑を終結後、上間堅治委員より２件

整理負担金227万4,000円減額し、13款１項１目、の修正案があり、２款１項14目18節、琉米歴史

予備費を227万4,000円増額する修正案の採決を研究会寄贈資料整理負担金227万4,000円減額し、行った結果、賛成多数により可決となった。

13款１項１目、予備費を227万4,000円増額する

９款２項１目12節、小学校スクールバス運行

修正案と９款２項１目12節、小学校スクールバ

委託料831万6,000円減額し、９款２項１目１節、ス運行委託料831万6,000円減額し、９款２項１

報酬を831万6,000円増額する修正案の採決を行― 244 ―

った結果、賛成少数により否決となった。

応を求めております。本来我々議会はできる限

その後、可決となった修正案を除く原案につり補正回数を減らすことを執行当局に求める立いて採決を行った結果、賛成多数により、原案

場であります。補正予算での対応を求めることが可決された。

は好ましいことではないと考えます。

以上であります。

以上のことから、私は原案に賛成をいたしま○議長（比嘉義彦）

す。

これより委員長報告に対する質疑を行います。

○議長（比嘉義彦）

質疑はありませんか。

次に修正案に賛成者の発言を許します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

屋良朝春議員。

○議長（比嘉義彦）○２番（屋良朝春議員）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

修正案に対する賛成討論を行います。

す。

琉球歴史研究会寄贈資料整理負担については、

これより討論を行います。討論はありませんか。

中城村との寄贈資料の維持管理や寄贈資料の使用料、保管方法、展示の仕方など両村で協議す（「あり」と呼ぶ者あり）

べき事項がいまだ多くあり、現段階においては○議長（比嘉義彦）

時期尚早である。改めてしっかりと両村で協議

まず、原案に賛成の発言を許します。

し、協議事項を明確にしてから事業を展開した

名幸利積議員。

対応が望ましいと考えます。

○１２番（名幸利積議員）

最後にしっかりと協議事項を明確に示してい令和５年度北中城村一般会計予算の原案に賛成の立場で討論を行います。

ただくことを要望し、修正案賛成討論を終わります。

２款１項14目18節、琉米歴史研究会寄贈資料○議長（比嘉義彦）

整理負担金については、予算審査特別委員会でほかに討論ありませんか。

多くの質疑と答弁がありました。懸念事項も指山田晴憲議員。

摘をされていることは私も承知をしております。

○１３番（山田晴憲議員）

しかし、私が原案に賛成する理由は、寄贈者と中城村及び北中城村の三者で寄贈契約書が交

それでは一般会計予算、原案に賛成の立場で討論いたします。

わされている点であります。契約書の中で、寄私は、孝則村長の施政方針に賛同する者とし

贈条件第２条で寄贈資料の劣化等を防ぐためデて、村民の皆さんと御一緒に孝則村長を支える

ジタル作業を行うこと、また信義則第９条に、一人としてここに述べさせていただきます。

民法第１条第２項の規定に基づき、この契約をまず冒頭、本事業に直接間接を問わず今日ま

信義に従い誠実に履行しなければならないとあで汗を流していただいた皆様に敬意を表したい

ります。すなわち、履行しなければ契約違反、と思っております。私たちのふるさと、平和で民法違反に問われる可能性があります。日頃よ

人と緑が輝く健康長寿と文化の村を希求する北り法令遵守の下、運営を行っているのが行政で中城村にとりまして、一番望ましいことは何です。議会は予算審議に当たってもこの点を考慮

しょうか。

に入れて判断すべきと考えます。

さきの悲惨な大戦で20万有余の皆様の尊い人

それから修正案提案理由として、補正での対命が失われました事実、そして私たちのふるさ― 245 ―

とであります沖縄が焦土と化しました忌まわしいてですが、これまでの予算質疑の中で約１万い過去がありました。私たちが住む守礼の国琉5,000点もの映像資料、写真資料があるという球をはじめ、昨今の世界情勢が物語るとおり、ことでした。その中で北中城村に関わる資料が現代を生きる私たちに平和の尊さを先人の皆様

十数点しかないという事実を知った中で、果たが問いかけているのではないでしょうか。

して全体的な文化的な価値があると思いますが、御承知のとおり、昔守礼の国琉球を知る生き

北中城村に関わる資料が極めて少ないというこ

字引の皆様にはもう時間がありません。本事業とを考えると、この事業はですね、資料も含めを本村が中断させてしまうことに有形・無形のて県立公文書館に寄贈すべきであり、事業その失うものは大きいものとならないでしょうか。

ものも県がやるべきものではないかというふう

ほかに最善の選択肢はないものでしょうかと大に考えております。

変危惧するところでございます。私たちが現在先ほど来、賛成、反対の意見がありますが、住む守礼の国琉球の先人の生きた証として、歴資料に対する文化的価値はあると思っています。

史的に貴重な文献の数々が日の目を見ることな

ただしかし、中身の問題であります。議会は予く眠ってしまわないでしょうか。

算執行に当たり慎重審議が大前提であります。

先人の時代から中城村の皆さんとも、そしてそういう意味で、契約書も含めていまだ解決で

私たちが共有しておりました、現在も共有してきていない懸案事項をしっかりと審議する必要いることと思います。今後の信頼関係はどうなが私はあると思っております。そういう意味でることか大変危惧されます。ただ単に北中城村、は慎重審議こそが我々議会と住民との信頼関係

中城村という一自治体の文献に限ることなく、を築くものでありますので、いま一度検討する

守礼の国琉球にとって有形・無形の財産が現在必要があると思っております。

を生きる私たちへの指針となって後世の子や孫そういう意味で、村当局が仮にこの事業を進たちへの平和の継承となる文献の数々が埋もれめたいのであれば、両村にとって不利益にならてしまわないでしょうか。私たち守礼の国の先ないように、いまだ決まっていない協議事項を人の生きた証に対する裏切りとならないでしょ

しっかりと進め、この事業の文化的価値や有益うか。いま一度ここで立ち止まって、後世の子性など村民利益にかなう説得力のある根拠を示や孫たちに負の遺産を継承することにならない

す必要があると思っております。

でしょうか。皆さんと一緒に考えていきたいものであります。

以上です。
○議長（比嘉義彦）

皆さんに問いかけさせていただきまして、原ほかに討論ありませんか。

案に賛成の立場で討論といたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

以上。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）
喜屋武

討論なしと認めます。これで討論を終わりま功議員。

○６番（喜屋武す。

功議員）

これから議案第15号

令和５年度北中城村一般会計予算、琉米歴史

令和５年度北中城村一般会計予算についてを採決します。

研究会寄贈資料整理負担金の原案修正に対して、

この採決は起立によって行います。

賛成の立場で討論いたします。

本案に対する委員長の報告は修正です。

この琉米歴史研究会寄贈資料整理負担金につ― 246 ―

まず、委員会の修正案について採決します。

委員会の修正案について賛成の方は御起立願います。

歳入、６款１項１目、保険給付費等交付金が対前年度比で4,177万9,000円の減額になってい（賛成者起立）る理由はとの質疑に対し、普通交付金分4,064○議長（比嘉義彦）

万円の減額は、令和４年度の保険給付費の実績

起立多数です。したがって委員会の修正案は可決されました。

から計上している。令和４年度は令和３年度より実績が落ちたことによる減額。特別交付金分

次にただいま修正議決した部分を除く原案について採決します。

113万9,000円の減額は内訳として、保険者努力支 援 202 万 6,000 円 の 増 、 県 ２ 号 繰 入 金 ３ 万

この採決は起立によって行います。

5,000円の増、特定健診負担金30万5,000円の増修正部分を除く原案のとおり決定することにであるが、特別調整交付金が349万5,000円の減

賛成の方は御起立をお願いします。

によるものとの答弁。

（賛成者起立）10款１項１目３節、未就学児均等割保険税繰

○議長（比嘉義彦）

入金の内容はとの質疑に対し、未就学児保険税

起立多数です。したがって修正部分を除く部
分は原案のとおり可決されました。

軽減対象者数が318人で未就学児均等割保険税
繰 入金 は 、159万1,742円と なっ て い る。 内 訳（割合）は、国分（１/２）79万5,871円、県分

日程第２．議案第１６号

令和５年度北中城

村国民健康保険特別会計予算につ（ １ / ４ ） 39 万 7,935 円 、 村 分 （ １ / ４ ） 39 万
7,936円との答弁。

いて歳出、１款１項１目12節、次期国保総合シス
テム業務更改委託料の内容はとの質疑に対し、○議長（比嘉義彦）
日程第２．議案第16号

全国国保連合会の次期国保総合システムに対応
令和５年度北中城村するための買い替えで、業務アプリケーション

国民健康保険特別会計予算についてを議題とし設定済みの状態で納品される。１台23万9,660ます。

円×５台で119万8,300円、消費税11万9,830円

本案について委員長の報告を求めます。

の合計131万8,130円との答弁。

総務厚生常任委員長。

１款３項１目、運営協議会の内容は（人数、○総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員）
議案第16号

構成、協議内容）との質疑に対し、委員は６名

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計予算について。

保険薬剤師を代表する委員２名、公益を代表す

令和５年３月６日、本委員会に付託されました議案第16号

で、被保険者を代表する委員２名、保険医又は令和５年度北中城村国民健康保険特別会計予算について、本委員会における審る委員２名、任期は３年。内容としては保険給付、保険税、その他国保事業運営に関する重要な事項について審議を行うとの答弁。

査の経過と結果について御報告申し上げます。

２款２項１目18節、一般被保険者高額療養費本委員会においては３月８日、13日、20日にの内容は（主な病種等）との質疑に対し、令和全員出席の下、審査を行いました。執行当局か４年度の病種別で高額順に、透析3,226万2,000ら担当課長及び係長が出席しました。

円、悪性腫瘍2,548万3,000円、精神疾患2,249

質疑の主なるものと、それに対する答弁について御報告いたします。

万 2,000 円 、 心 疾 患 1,803 万 1,000 円 、 脳 疾 患
1,443万7,000円との答弁。

― 247 ―

６款１項１目13節、保健事業費、使用料及びこの採決は起立によって行います。

賃借料の内容は（保健事業ツール使用料、マル
チマーカー使用料、地図情報システム使用料及本案に対する委員長の報告は原案のとおり可決です。

び賃借料）との質疑に対し、保健事業ツール使

議案第16号

令和５年度北中城村国民健康保用料及びマルチマーカー使用料については、保険特別会計予算については、委員長の報告のと健師及び管理栄養士が健診の結果を分析・加工

おり決定することに賛成の方は御起立を願いまに活用しているＰＣソフトになっている。これす。

まで、保健事業ツールについては無償提供されていたが、有料化となったため新たに予算措置（賛成者起立）○議長（比嘉義彦）している。マルチマーカーについては、これま起立全員です。議案第16号

令和５年度北中でバージョンアップにかかる手数料として、役

城村国民健康保険特別会計予算については委員

務費に予算措置していたが、使用料契約に変更

長の報告のとおり可決されました。

されることになり、予算を組み替えて使用料に予算措置している。地図情報システムについて

日程第３．議案第１７号

令和５年度北中城

は、主に健診未受診者の訪問勧奨に活用してい村後期高齢者医療特別会計予算にるシステムで、管理台帳からゼンリン地図にダついてイレクトで表示されるソフト（Ⅼ－ＭＡＰ）になっている。本契約については、本ソフトがイ○議長（比嘉義彦）

ンストールされたＰＣを賃借する形態で、賃借料に計上しているとの答弁。

日程第３．議案第17号

令和５年度北中城村

後期高齢者医療特別会計予算についてを議題と以上で質疑を終結しまして、討論、採決の結します。

果、本委員会は全会一致で原案を可決すべきも本案について委員長の報告を求めます。

のと決定いたしました。

総務厚生常任委員長。

○議長（比嘉義彦）○総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員）

これより委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

議案第17号

令和５年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算について。

（「なし」と呼ぶ者あり）

令和５年３月６日、本委員会に付託されまし○議長（比嘉義彦）

た議案第17号

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

令和５年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算について、本委員会における審査の経過と結果について御報告申し上げます。

これから討論を行います。討論はありませんか。

本委員会においては３月８日、13日、20日に全員出席の下、審査を行いました。執行当局か（「なし」と呼ぶ者あり）

ら担当課長及び係長が出席しました。

○議長（比嘉義彦）

質疑の主なるものと、それに対する答弁につ討論なしと認めます。これで討論を終わりまいて御報告いたします。

す。
これから議案第16号

歳入、１款１項、後期高齢者医療被保険者の令和５年度北中城村国

民健康保険特別会計予算についてを採決します。

人数と対前年度比はどうなっているかとの質疑に対し、75歳以上被保険者の人数と対前年度比― 248 ―

の推移として、令和元年度平均人数が1,882人、起立全員です。議案第17号

令和５年度北中

令 和 ２ 年 度 平 均 人 数 が 対 前 年 度 比 25 人 増 の

城村後期高齢者医療特別会計予算については委

1,907人、令和３年度平均人数が対前年度比４

員長の報告のとおり可決されました。

人減の1,903人、令和４年度平均人数が対前年

しばらく休憩します。

度比33人増の1,936人となっているとの答弁。

午前１１時１８分

休憩

歳出、３款１項１目22節、過誤納金還付金60

午前１１時３０分

再開万円の内訳はとの質疑に対し、過誤納金還付金○議長（比嘉義彦）

が発生する内容として、死亡、転出、所得更生、再開します。

生活保護開始で、60万円の計上金額は令和４年度実績見込み額となっているとの答弁。

日程第４．議案第１８号

以上で質疑を終結しまして、討論、採決の結

令和５年度北中城

村水道事業会計予算について

果、本委員会は全会一致で原案を可決すべきものと決定いたしました。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

日程第４．議案第18号

これより委員長報告に対する質疑を行います。

令和５年度北中城村

水道事業会計予算についてを議題とします。

質疑はありませんか。

本案について委員長の報告を求めます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

建設文教常任委員長。

○議長（比嘉義彦）○建設文教常任委員長（大城律也議員）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

議案第18号

令和５年度北中城村水道事業会

計予算について。

これから討論を行います。討論はありませんか。

令和５年３月６日、本委員会に付託されました議案第18号（「なし」と呼ぶ者あり）

計予算について、本委員会における審査の経過○議長（比嘉義彦）と結果について御報告申し上げます。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

本委員会においては３月８日、14日、20日、22日に全員出席の下、審査を行いました。執行

これから議案第17号

令和５年度北中城村後

当局から担当課長及び係長が出席しました。

期高齢者医療特別会計予算についてを採決します。

質疑の主なるものと、それに対する答弁について御報告いたします。

この採決は起立によって行います。

収入、１款１項３目３節、基地給水業務手数

本案に対する委員長の報告は原案のとおり可決です。
議案第17号

令和５年度北中城村水道事業会

料が対前年度比513万6,000円の減額の理由はとの質疑に対し、基地給水業務手数料について、

令和５年度北中城村後期高齢者

昭和50年12月27日付、四市町村協定書により、医療特別会計予算については、委員長の報告の本村が事務局として事務手続を行うことになっとおり決定することに賛成の方は御起立を願いたため関係市町村の基地から収納する水道料金ます。

相当額に対し事務手続負担率を５％として徴収（賛成者起立）○議長（比嘉義彦）

しておりましたが、平成元年度から消費税が課税されたことにより、本村が消費税を四市町村― 249 ―

分まとめて算出し確定申告を行い、消費税還付格取得講習会（実務研修）などである。県外研をまとめて受けて関係市町村へ配分する事務が修は、日本水道協会主催の研修で、主な内容は、増えたため、平成３年10月以降、７％に改定合

水道基礎講座、配管設計講習会、水道技術者資意していた。その後、税理士の意見を参考に、格取得講習会（学科講習会）などで今年度も１各々で申告することが本来の事務処理であると名の研修参加を予定している。職員の人事異動協議した上、新年度協定改定を行い、５％へ改でも支障がないように対応しているとの答弁。

めることによる差額によるものとの答弁。

資格を持っている職員数はとの質疑に対し、現１款５項１目１節、国庫補助金455万円の内訳はとの質疑に対し、平成25年度から令和10年

在役場内の技術資格者は７人で、課に１人在籍しているとの答弁。

度までの第５次拡張計画に基づき、喜舎場ポン

１款１項１目１節、北中城村配水管改良工事

プ場の機械類 及び喜舎 場 ・仲順配水池 の、 電等3,500万円の内容はとの質疑に対し、県道81

機・機械・計装設備の更新設計に係る国庫補助号線宜野湾北中城線道路改良工事に伴う水道管金である。来年度から残事業と耐震化事業工事

移設工事及び和仁屋、渡口地区の既設埋設鋼管に入る予定であるとの答弁。

材の経年劣化による村内配水管改良工事である

支出、１款１項３目１節、給料が対前年度比との答弁。

352万5,000円の増額の理由はとの質疑に対し、

１款１項１目２節、消火栓（新設・改良）費

給料が増額した要因として、昨年度休職してい工事負担金140万円の内訳はとの質疑に対し、た職員の復職によるものであるとの答弁。給与

県道81号線宜野湾北中城線道路改良工事に伴う費明細書の特別職５人についてはとの質疑に対消火栓移設設置工事及び村内配水管改良工事にし、第５次拡張計画の再評価に伴う水道施設整よる消火栓設置工事で２か所予定しているとの

備事業再評価監視委員報酬である。令和４年度答弁。基準のエリア内に新たな消火栓設置は可再評価監視委員会を予定しているが、年度を超能かとの質疑に対し、中城北中城消防組合からえた場合も考慮して費用弁償、報酬も併せて計

要望があれば、協議の下考慮できるとの答弁。

上してある。地方公営企業の会計規程、勘定科

１款１項４目１節、和仁屋・渡口地内配水管

目表を参考にしますと「報酬」は臨時又は非常改良工事設計業務は耐震化の対応になっている

勤の顧問、嘱託員等に対する報酬、「給料」はかとの質疑に対し、当該箇所の配水管は、材質

職員の本給、「手当」は職員の扶養、期末、勤が鋼管で腐食による赤水及び漏水が確認された

勉手当等の諸手当とされているとの答弁。

こともあることから、管の敷設替えを行うため

１款１項３目１節、時間外勤務手当の内容はの設計業務であり、地震による地盤の動きに対との質疑に対し、土曜日、日曜日、祝祭日の閉して柔軟に対応できるような伸縮性と離脱防止庁日における毎日の簡易水質検査のための採水機能を有した継手構造になっているポリエチレや経年劣化、事故による漏水等による緊急時対ン管へ変更するものであるとの答弁。老朽化し応による手当となっているとの答弁。

た既設配水管の状況はとの質疑に対し、耐用年１款１項３目８節、普通旅費・特別旅費140

数が40年経過した箇所は5.6キロメートル残っ

万4,000円の内訳はとの質疑に対し、普通旅費ているため、第５次拡張計画において耐震対応（県内研修）９万6,000円、特別旅費（県外研を優先しているとの答弁。

修）130万8,000円を計上してあります。県内研以上で質疑を終結しまして、討論、採決の結修は、事務技術担当者会議、水道技術管理者資果、本委員会は全会一致で原案を可決すべきも― 250 ―

のと決定いたしました。

会計予算について。

○議長（比嘉義彦）

令和５年３月６日、本委員会に付託されましこれより委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

た議案第19号

令和５年度北中城村下水道事業

会計予算について、本委員会における審査の経（「なし」と呼ぶ者あり）

過と結果について御報告申し上げます。

○議長（比嘉義彦）

本委員会においては３月８日、14日、20日、質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

22日に全員出席の下、審査を行いました。執行当局から担当課長及び係長が出席しました。

これから討論を行います。討論はありませんか。

質疑の主なるものと、それに対する答弁について御報告いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

収入、１款 ３項１目 １ 節、国庫補助 金１ 億○議長（比嘉義彦）

5,000万円の内訳はとの質疑に対し、下水道の討論なしと認めます。これで討論を終わります。

整備促進を図るため、令和５年度から予定している地方創生汚水処理施設整備推進交付金であ

これから議案第18号

令和５年度北中城村水り、令和３年度に新たに創設された交付金であ

道事業会計予算についてを採決します。

る。屋宜原地区、島袋地区、安谷屋地区等の工

この採決は起立によって行います。

事及び磁気探査と現場技術業務に充当するため本案に対する委員長の報告は原案のとおり可の交付金となっているとの答弁。今後の整備計決です。
議案第18号画についてはとの質疑に対し、前年度の見直し
令和５年度北中城村水道事業会

も含めて、人口の集中する地域を優先に汚水ま計予算については、委員長の報告のとおり決定

す等、令和８年度までの実施計画を立てているすることに賛成の方は御起立を願います。

との答弁。

（賛成者起立）１款４項１ 目１節、 県 補助金が対前 年度 比

○議長（比嘉義彦）

3,024万円減額の理由はとの質疑に対し、沖縄起立全員です。議案第18号

令和５年度北中振興公共投資交付金の県からの配分が昨年度に城村水道事業会計予算については委員長の報告

比べ1,224万円減額となったことによるものと、のとおり可決されました。

昨年度予定していた５号調整池整備に係る物件
移転補償費1,800万円の減によるものであると

日程第５．議案第１９号

令和５年度北中城の答弁。

村下水道事業会計予算について

支出、１款１項１目６節、台風時発電機使用料等の内容はとの質疑に対し、台風時発電機使○議長（比嘉義彦）
日程第５．議案第19号

用料については、台風等における停電時による
令和５年度北中城村

マンホールポ ンプ運転 の ための発電機 賃借 料

下水道事業会計予算についてを議題とします。

110万円と、５号仮設調整池のアパート代替駐

本案について委員長の報告を求めます。

車場の賃借料60万円及びパソコン賃借料９万円

建設文教常任委員長。

となっている。なお、昨年度は、台風時等にお○建設文教常任委員長（大城律也議員）
議案第19号

ける発電機使用料は発生していないとの答弁。

令和５年度北中城村下水道事業

発電機を購入してはどうかとの質疑に対し、維― 251 ―

持管理、移動時の対応と資機材関係保管場所のか。

確保が難しい。緊急時の資機材確保について業者との協定を検討するとの答弁。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

１款１項１目13節、工事費の各工事の発注箇
所はとの質疑に対し、公共下水道屋宜原汚水枝討論なしと認めます。これで討論を終わります。

線工事を２工区、島袋汚水枝線工事を３工区と、これから議案第19号

令和５年度北中城村下

安谷屋汚水枝線工事を１工区、和仁屋汚水枝線

水道事業会計予算についてを採決します。

工事を１工区予定している。生活環境に十分配

この採決は起立によって行います。

慮して４月から５月に全て発注を予定している本案に対する委員長の報告は原案のとおり可との答弁。島袋地区で住宅30棟ほどの建設予定

決です。

地がある。先行して下水道枝線工事を進める考議案第19号

令和５年度北中城村下水道事業

えはないかとの質疑に対し、今年度認可変更で、会計予算については、委員長の報告のとおり決

今までの整備計画の中で令和６年度以降を計画定することに賛成の方は御起立を願います。

している。工事箇所については、配付しました（賛成者起立）図面に示すとおり、地方創生汚水処理施設整備○議長（比嘉義彦）

推進交付金と沖縄振興公共投資交付金を活用した整備を予定しているとの答弁。

起立全員です。議案第19号

令和５年度北中

城村下水道事業会計予算については委員長の報以上で質疑を終結しまして、討論、採決の結告のとおり可決されました。

果、本委員会は全会一致で原案を可決すべきものと決定いたしました。

日程第６．同意第１号○議長（比嘉義彦）

北中城村教育委員会

委員の任命について

これより委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第６．同意第１号○議長（比嘉義彦）

北中城村教育委員会

委員の任命についてを議題とします。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま本案について提案理由の説明を求めます。

す。

村長。

これから討論を行います。討論はありません○村長（比嘉孝則）

同意第１号

北中城村教育委員会委員の任命について

北中城村教育委員会委員に下記の者を任命することについて、地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）第４条第２項の規定に基づき、議会の同意を求める。

― 252 ―

記住所

北中城村字美崎

氏

名

安谷屋

生年月日

建

昭和３１年生
令和５年３月２４日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
北中城村教育委員 大屋みゆき 氏の任期満了に伴い、地方教育行政の組織及び運営に関する法律
第４条第２項の規定に基づき、令和５年４月１日付けで教育委員を任命するため。

御本人の略歴等につきましては、別紙を添付す。

してございますので、お目通しのほどよろしくお願いいたします。

これから同意第１号

北中城村教育委員会委員の任命についてを採決します。

以上です。

お諮りします。本案は同意することに御異議○議長（比嘉義彦）

ありませんか。

これより質疑を行います。質疑はありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。同意第１号○議長（比嘉義彦）

北中城村

教育委員会委員の任命については同意すること

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりまに決定されました。

す。
お諮りします。本案についての委員会付託は、

日程第７．発議第１号

北中城村議会の個人

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

情報の保護に関する条例の制定にことにしたいと思います。御異議ありませんか。

ついて（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

日程第７．発議第１号

北中城村議会の個人情報の保護に関する条例の制定についてを議題

これから討論を行います。討論はありません

とします。

か。

本案について提案理由の説明を求めます。
（「なし」と呼ぶ者あり）

上間堅治議員。

○議長（比嘉義彦）○９番（上間堅治議員）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま― 253 ―

それでは、読み上げて発議とします。

発議第１号

北中城村議会の個人情報の保護に関する条例の制定について

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和５年３月２４日

北中城村議会議長

比

嘉

義

彦

殿

提案者
北中城村議会議員
上

間

堅

治

賛成者
北中城村議会議員
比

嘉

義

弘

喜屋武

すま子

大

城

律

也

伊

集

守

吉

（提案理由）
令和５年４月１日に施行される改正個人情報保護法により、官民の個人情報保護制度が統合されることに伴い、議会独自の条例を制定する必要があるためこの条例を提案する。

〇北中城村議会の個人情報の保護に関する条例（案）
目次
第１章

総則（第１条～第３条）

第２章

個人情報の取扱い（第４条～第１６条）

第３章

個人情報ファイル（第１７条）

第４章

開示、訂正及び利用停止等

第１節

開示（第１８条～第３０条）

第２節

訂正（第３１条～第３７条）

第３節

利用停止（第３８条～第４３条）

第４節

審査請求（第４４条～第４６条）― 254 ―

第５章

雑則（第４７条～第５２条）

第６章

罰則（第５３条～第５７条）

附則
第１章

総則

（目的）
第１条

この条例は、北中城村議会（以下「議会」という。）における個人情報の適正な取扱いに関し必要な事項を定めるとともに、議会が保有する個人情報の開示、訂正及び利用停止を求める
個人の権利を明らかにすることにより、議会の事務の適正かつ円滑な運営を図りつつ、個人の権
利利益を保護することを目的とする。
（定義）
第２条

この条例において「個人情報」とは、生存する個人に関する情報であって、次の各号のいずれかに該当するものをいう。
（１）

当該情報に含まれる氏名、生年月日その他の記述等（文書、図画若しくは電磁的記録（電磁的方式（電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によっては認識することができない方式をいう。次項第２号において同じ。）で作られる記録をいう。以下同じ。）に記載され、若しくは記録され、又は音声、動作その他の方法を用いて表された一切の事項（個人識別符号を除く。）をいう。以下同じ。）により特定の個人を識別することができるもの（他の情報と容易に照合することができ、それにより特定の個人を識別することができることとなるものを含
む。）
（２）
２

個人識別符号が含まれるもの

この条例において「個人識別符号」とは、次の各号のいずれかに該当する文字、番号、記号その他の符号のうち、議長が定めるものをいう。

（１）

特定の個人の身体の一部の特徴を電子計算機の用に供するために変換した文字、番号、記号その他の符号であって、当該特定の個人を識別することができるもの（２）

個人に提供される役務の利用若しくは個人に販売される商品の購入に関し割り当てられ、又は個人に発行されるカードその他の書類に記載され、若しくは電磁的方式により記録された文字、番号、記号その他の符号であって、その利用者若しくは購入者又は発行を受ける者
ごとに異なるものとなるように割り当てられ、又は記載され、若しくは記録されることにより、特定の利用者若しくは購入者又は発行を受ける者を識別することができるもの

３

この条例において「要配慮個人情報」とは、本人の人種、信条、社会的身分、病歴、犯罪の経歴、犯罪により害を被った事実その他本人に対する不当な差別、偏見その他の不利益が生じない
ようにその取扱いに特に配慮を要するものとして議長が定める記述等が含まれる個人情報をいう。

４

この条例において「保有個人情報」とは、議会（の事務局）の職員（以下「職員」という。）
が職務上作成し、又は取得した個人情報であって、職員が組織的に利用するものとして、議会が保有しているものをいう。ただし、北中城村情報公開条例（平成１６年条例第１５号。以下「情報公開条例」という。）第２条第１項第２号に規定する公文書（以下「公文書」という。）に記録されているものに限る。

― 255 ―

５

この条例において「個人情報ファイル」とは、保有個人情報を含む情報の集合物であって、次に掲げるものをいう。

（１）

一定の事務の目的を達成するために特定の保有個人情報を電子計算機を用いて検索することができるように体系的に構成したもの（２）

前号に掲げるもののほか、一定の事務の目的を達成するために氏名、生年月日、その他の記述等により特定の保有個人情報を容易に検索することができるように体系的に構成したもの６

この条例において個人情報について「本人」とは、個人情報によって識別される特定の個人をいう。

７

この条例において「仮名加工情報」とは、次の各号に掲げる個人情報の区分に応じて当該各号に定める措置を講じて他の情報と照合しない限り特定の個人を識別することができないように個
人情報を加工して得られる個人に関する情報をいう。

（１）

第１項第１号に該当する個人情報

当該個人情報に含まれる記述等の一部を削除すること（当該一部の記述等を復元することのできる規則性を有しない方法により他の記述等に置き換えることを含む。）。
（２）

第１項第２号に該当する個人情報

当該個人情報に含まれる個人識別符号の全部を削除すること（当該個人識別符号を復元することのできる規則性を有しない方法により他の記述等に置き換えることを含む。）。
８

この条例において「匿名加工情報」とは、次の各号に掲げる個人情報の区分に応じて当該各号に定める措置を講じて特定の個人を識別することができないように個人情報を加工して得られる個人に関する情報であって、当該個人情報を復元することができないようにしたものをいう。

（１）

第１項第１号に該当する個人情報

当該個人情報に含まれる記述等の一部を削除すること（当該一部の記述等を復元することのできる規則性を有しない方法により他の記述等に置き換えることを含む。）。
（２）

第１項第２号に該当する個人情報

当該個人情報に含まれる個人識別符号の全部を削除すること（当該個人識別符号を復元することのできる規則性を有しない方法により他の記述等に置き換えることを含む。）。
９

この条例において「個人関連情報」とは、生存する個人に関する情報であって、個人情報、仮名加工情報及び匿名加工情報のいずれにも該当しないものをいう。

１０

この条例において「特定個人情報」とは、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（平成２５年法律第２７号。以下「番号利用法」という。）第２条第８項に規定する特定個人情報をいう。
１１

この条例において「保有特定個人情報」とは、職員が職務上作成し、又は取得した特定個人情報であって、職員が組織的に利用するものとして、議会が保有しているものをいう。ただし、行政文書に記録されているものに限る。
１２

この条例において「独立行政法人等」とは、独立行政法人通則法（平成１１年法律第１０３号）第２条第１項に規定する独立行政法人及び個人情報の保護に関する法律（平成１５年法律第５７号。以下「法」という。）別表第１に掲げる法人をいう。

― 256 ―

１３

この条例において「地方独立行政法人」とは、地方独立行政法人法（平成１５年法律第１１８号）第２条第１項に規定する地方独立行政法人をいう。
（議会の責務）
第３条

議会は、その保有する個人情報の適正な取扱いが確保されるよう必要な措置を講ずるもの

とする。
第２章

個人情報等の取扱い（個人情報の保有の制限等）
第４条

議会は、個人情報を保有するに当たっては、法令（条例を含む。第１２条第２項第２号及び第３号並びに第４章において同じ。）の規定によりその権限に属する事務を遂行するため必要な場合に限り、かつ、その利用の目的をできる限り特定しなければならない。
２

議会は、前項の規定により特定された利用の目的（以下「利用目的」という。）の達成に必要な範囲を超えて、個人情報を保有してはならない。

３

議会は、利用目的を変更する場合には、変更前の利用目的と相当の関連性を有すると合理的に認められる範囲を超えて行ってはならない。
（利用目的の明示）

第５条

議会は、本人から直接書面（電磁的記録を含む。）に記録された当該本人の個人情報を取得するときは、次に掲げる場合を除き、あらかじめ、本人に対し、その利用目的を明示しなければならない。
（１）

人の生命、身体又は財産の保護のために緊急に必要があるとき。

（２）

利用目的を本人に明示することにより、本人又は第三者の生命、身体、財産その他の権利利益を害するおそれがあるとき。

（３）

利用目的を本人に明示することにより、国の機関、独立行政法人等、地方公共団体又は地方独立行政法人が行う事務又は事業の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるとき。

（４）

取得の状況からみて利用目的が明らかであると認められるとき。

（不適正な利用の禁止）
第６条

議会は、違法又は不当な行為を助長し、又は誘発するおそれがある方法により個人情報を利用してはならない。
（適正な取得）第７条

議会は、偽りその他不正の手段により個人情報を取得してはならない。

（正確性の確保）
第８条

議会は、利用目的の達成に必要な範囲内で、保有個人情報が過去又は現在の事実と合致するよう努めなければならない。
（安全管理措置）第９条

議長は、保有個人情報の漏えい、滅失又は毀損の防止その他の保有個人情報の安全管理のために必要かつ適切な措置を講じなければならない。
２

前項の規定は、議会に係る個人情報の取扱いの委託（２以上の段階にわたる委託を含む。）を受けた者が受託した業務を行う場合における個人情報の取扱いについて準用する。
（従事者の義務）― 257 ―

第１０条

個人情報の取扱いに従事する職員若しくは職員であった者、前条第２項の業務に従事している者若しくは従事していた者又は議会において個人情報の取扱いに従事している派遣労働者（労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の保護等に関する法律（昭和６０年法律第８８号）第２条第２号に規定する派遣労働者をいう。以下この条及び第５３条において同じ。）
若しくは従事していた派遣労働者は、その業務に関して知り得た個人情報の内容をみだりに他人に知らせ、又は不当な目的に利用してはならない。
（漏えい等の通知）
第１１条

議長は、保有個人情報の漏えい、滅失、毀損その他の保有個人情報の安全の確保に係る事態であって個人の権利利益を害するおそれが大きいものとしてその定めるものが生じたときは、本人に対し、その定めるところにより、当該事態が生じた旨を通知しなければならない。ただし、次の各号のいずれかに該当するときは、この限りでない。
（１）

本人への通知が困難な場合であって、本人の権利利益を保護するため必要なこれに代わるべき措置をとるとき。

（２）

当該保有個人情報に第２０条各号に掲げる情報のいずれかが含まれるとき。

（利用及び提供の制限）
第１２条

議会は、法令に基づく場合を除き、利用目的以外の目的のために保有個人情報を自ら利用し、又は提供してはならない。
２

前項の規定にかかわらず、議会は、議長が次の各号のいずれかに該当すると認めるときは、利用目的以外の目的のために保有個人情報を自ら利用し、又は提供することができる。ただし、保有個人情報を利用目的以外の目的のために自ら利用し、又は提供することによって、本人又は第三者の権利利益を不当に侵害するおそれがあると認められるときは、この限りでない。

（１）

本人の同意があるとき、又は本人に提供するとき。

（２）

議会が法令の規定によりその権限に属する事務の遂行に必要な限度で保有個人情報を内部で利用する場合であって、当該保有個人情報を利用することについて相当の理由があるとき。

（３）

村長、教育委員会、選挙管理委員会、監査委員、公平委員会、農業委員会、固定資産評価委員会、公営企業管理者若しくは消防長、村が設立した地方独立行政法人、他の地方公共団
体の機関、他の地方公共団体が設立した地方独立行政法人、法第２条第８項に規定する行政機関又は独立行政法人等に保有個人情報を提供する場合において、保有個人情報の提供を受ける者が、法令の定める事務又は業務の遂行に必要な限度で提供に係る個人情報を利用し、かつ、当該個人情報を利用することについて相当の理由があるとき。

（４）

前３号に掲げる場合のほか、専ら統計の作成又は学術研究の目的のために保有個人情報を提供するとき、本人以外の者に提供することが明らかに本人の利益になるとき、その他保有
個人情報を提供することについて特別の理由があるとき。

３

前項の規定は、保有個人情報の利用又は提供を制限する他の条例の規定の適用を妨げるものではない。

４

議長は、個人の権利利益を保護するため特に必要があると認めるときは、保有個人情報の利用
目的以外の目的のための議会の内部における利用を議会（の事務局）の特定の（課）又は職員に― 258 ―

限るものとする。
５

保有特定個人情報に関しては、第２項第２号から第４号まで及び第２９条の規定は適用しないものとし、次の表の左欄に掲げる規定の適用については、これらの規定中同表の中欄に掲げる字句は、同表の右欄に掲げる字句とする。
第１２条第１項

法令に基づく場合を除

利用目的以外の目的

き、利用目的以外の目的
自ら利用し、又は提供し自ら利用してはならないてはならない
第１２条第２項

自ら利用し、又は提供す

自ら利用するる
第１２条第２項第１号

本人の同意があるとき、人の生命、身体又は財産又は本人に提供するときの保護のために必要があ
る場合であって、本人の同意があり、又は本人の同意を得ることが困難であるとき

第３８条第１項第１号

又は第１２条第１項及び第１２条第５項の規定に第２項の規定に違反してより読み替えて適用する

利用されているとき同条第１項及び第２項（第１号に係る部分に限る。）の規定に違反して利用されているとき、番号利用法第２０条の規定に違反して収集され、若しくは保管されているとき、又は番号利用法第２９条の規定に違反して作成された特定個人情報フ
ァイル（番号利用法第２条第９項に規定する特定
個人情報ファイルをいう。）に記録されている
とき第３８条第１項第２号

第１２条第１項及び第２

番号利用法第１９条項（保有個人情報の提供を受ける者に対する措置要求）
第１３条

議長は、利用目的のために又は前条第２項第３号若しくは第４号の規定に基づき、保有個人情報を提供する場合において、必要があると認めるときは、保有個人情報の提供を受ける者― 259 ―

に対し、提供に係る個人情報について、その利用の目的若しくは方法の制限その他必要な制限を付し、又はその漏えいの防止その他の個人情報の適切な管理のために必要な措置を講ずることを求めるものとする。
（個人関連情報の提供を受ける者に対する措置要求）
第１４条

議長は、第三者に個人関連情報を提供する場合（当該第三者が当該個人関連情報を個人情報として取得することが想定される場合に限る。）において、必要があると認めるときは、当該第三者に対し、提供に係る個人関連情報について、その利用の目的若しくは方法の制限その他
必要な制限を付し、又はその漏えいの防止その他の個人関連情報の適切な管理のために必要な措置を講ずることを求めるものとする。
（仮名加工情報の取扱いに係る義務）
第１５条

議会は、法令に基づく場合を除くほか、仮名加工情報（個人情報であるものを除く。以下この条及び第４９条において同じ。）を第三者（当該仮名加工情報の取扱いの委託を受けた者を除く。）に提供してはならない。
２

議長は、その取り扱う仮名加工情報の漏えいの防止その他仮名加工情報の安全管理のために必要かつ適切な措置を講じなければならない。

３

議会は、仮名加工情報を取り扱うに当たっては、法令に基づく場合を除き、当該仮名加工情報の作成に用いられた個人情報に係る本人を識別するために、削除情報等（仮名加工情報の作成に用いられた個人情報から削除された記述等及び個人識別符号並びに法第４１条第１項の規定により行われた加工の方法に関する情報をいう。）を取得し、又は当該仮名加工情報を他の情報と照合してはならない。

４

議会は、仮名加工情報を取り扱うに当たっては、法令に基づく場合を除き、電話をかけ、郵便若しくは民間事業者による信書の送達に関する法律（平成１４年法律第９９号）第２条第６項に規定する一般信書便事業者若しくは同条第９項に規定する特定信書便事業者による同条第２項に規定する信書便により送付し、電報を送達し、ファクシミリ装置若しくは電磁的方法（電子情報処理組織を使用する方法その他の情報通信の技術を利用する方法であって議長が定めるものをいう。）を用いて送信し、又は住居を訪問するために、当該仮名加工情報に含まれる連絡先その他の情報を利用してはならない。

５

前各項の規定は、議会に係る仮名加工情報の取扱いの委託（２以上の段階にわたる委託を含む。）を受けた者が受託した業務を行う場合について準用する。
（匿名加工情報の取扱いに係る義務）

第１６条

議会は、匿名加工情報を取り扱うに当たっては、法令に基づく場合を除き、当該匿名加

工情報の作成に用いられた個人情報に係る本人を識別するために、当該個人情報から削除された
記述等若しくは個人識別符号若しくは法第４３条第１項の規定により行われた加工の方法に関する情報を取得し、又は当該匿名加工情報を他の情報と照合してはならない。
２

議会は、匿名加工情報の漏えいを防止するために必要なものとして議長が定める基準に従い、匿名加工情報の適切な管理のために必要な措置を講じなければならない。

３

前２項の規定は、議会に係る匿名加工情報の取扱いの委託（２以上の段階にわたる委託を含む。）を受けた者が受託した業務を行う場合について準用する。

― 260 ―

第３章

個人情報ファイル

（個人情報ファイル簿の作成及び公表）
第１７条

議長は、その定めるところにより、議会が保有している個人情報ファイルについて、それぞれ次に掲げる事項その他議長が定める事項を記載した帳簿（以下「個人情報ファイル簿」という。）を作成し、公表しなければならない。
（１）

個人情報ファイルの名称（２）

個人情報ファイルが利用に供される事務をつかさどる組織の名称（３）

個人情報ファイルの利用目的（４）

個人情報ファイルに記録される項目（以下この条において「記録項目」という。）及び本人（他の個人の氏名、生年月日その他の記述等によらないで検索し得る者に限る。次項第１号カにおいて同じ。）として個人情報ファイルに記録される個人の範囲（次項第２号において「記録範囲」という。）（５）

個人情報ファイルに記録される個人情報（以下この条において「記録情報」という。）の
収集方法

（６）

記録情報に要配慮個人情報が含まれるときは、その旨（７）

記録情報を議会以外の者に経常的に提供する場合には、その提供先（８）

次条第１項、第３１条第１項又は第３８条第１項の規定による請求を受理する組織の名称
及び所在地

（９）
２

第３１条第１項ただし書又は第３８条第１項ただし書に該当するときは、その旨前項の規定は、次に掲げる個人情報ファイルについては、適用しない。
（１）

次に掲げる個人情報ファイル
ア

議会の議員若しくは議員であった者又は職員若しくは職員であった者に係る個人情報
ファイルであって、専らその人事、議員報酬、給与又は報酬、福利厚生に関する事項その他これらに準ずる事項を記録するもの（議長が行う職員の採用試験に関する個人情報
ファイルを含む。）

イ

専ら試験的な電子計算機処理の用に供するための個人情報ファイル

ウ

１年以内に消去することとなる記録情報のみを記録する個人情報ファイル

エ

資料その他の物品若しくは金銭の送付又は業務上必要な連絡のために利用する記録情報を記録した個人情報ファイルであって、送付又は連絡の相手方の氏名、住所その他の送付又は連絡に必要な事項のみを記録するもの

オ

職員が学術研究の用に供するためその発意に基づき作成し、又は取得する個人情報フ
ァイルであって、記録情報を専ら当該学術研究の目的のために利用するもの

カ

本人の数が議長が定める数に満たない個人情報ファイル

キ

アからカまでに掲げる個人情報ファイルに準ずるものとして議長が定める個人情報フ
ァイル

（２）

前項の規定による公表に係る個人情報ファイルに記録されている記録情報の全部又は一部を記録した個人情報ファイルであって、その利用目的、記録項目及び記録範囲が当該公表に係るこれらの事項の範囲内のもの― 261 ―

（３）３

前号に掲げる個人情報ファイルに準ずるものとして議長が定める個人情報ファイル

第１項の規定にかかわらず、議長は、記録項目の一部若しくは同項第５号若しくは第７号に掲げる事項を個人情報ファイル簿に記載し、又は個人情報ファイルを個人情報ファイル簿に掲載することにより、利用目的に係る事務又は事業の性質上、当該事務又は事業の適正な遂行に著しい支障を及ぼすおそれがあると認めるときは、その記録項目の一部若しくは事項を記載せず、又はその個人情報ファイルを個人情報ファイル簿に掲載しないことができる。
第４章

開示、訂正及び利用停止等

第１節

開示

（開示請求権）
第１８条

何人も、この条例の定めるところにより、議長に対し、議会の保有する自己を本人とする保有個人情報の開示を請求することができる。
２

未成年者若しくは成年被後見人の法定代理人又は本人の委任による代理人（以下この章において「代理人」と総称する。）は、本人に代わって前項の規定による開示の請求（以下この章及び第４８条において「開示請求」という。）をすることができる。
（開示請求の手続）

第１９条

開示請求は、次に掲げる事項を記載した書面（第３項において「開示請求書」という。）を議長に提出してしなければならない。
（１）

開示請求をする者の氏名及び住所又は居所（２）

開示請求に係る保有個人情報が記録されている行政文書の名称その他の開示請求に係る保有個人情報を特定するに足りる事項

２

前項の場合において、開示請求をする者は、議長が定めるところにより、開示請求に係る保有個人情報の本人であること（前条第２項の規定による開示請求にあっては、開示請求に係る保有個人情報の本人の代理人であること）を示す書類を提示し、又は提出しなければならない。

３

議長は、開示請求書に形式上の不備があると認めるときは、開示請求をした者（以下「開示請求者」という。）に対し、相当の期間を定めて、その補正を求めることができる。この場合において、議長は、開示請求者に対し、補正の参考となる情報を提供するよう努めなければならない。
（保有個人情報の開示義務）

第２０条

議長は、開示請求があったときは、開示請求に係る保有個人情報に次の各号に掲げる情報（情報公開条例第２条に規定する情報を除く。）又は情報公開条例第７条に規定する情報（以下「不開示情報」という。）のいずれかが含まれている場合を除き、開示請求者に対し、当該保有個人情報を開示しなければならない。
（１）

開示請求者（第１８条第２項の規定により代理人が本人に代わって開示請求をする場合にあっては、当該本人をいう。次号及び第３号、次条第２項並びに第２７条第１項において同じ。）の生命、健康、生活又は財産を害するおそれがある情報（２）

開示請求者以外の個人に関する情報（事業を営む個人の当該事業に関する情報を除く。）
であって、当該情報に含まれる氏名、生年月日その他の記述等により開示請求者以外の特定の個人を識別することができるもの（他の情報と照合することにより、開示請求者以外の特― 262 ―

定の個人を識別することができることとなるものを含む。）若しくは個人識別符号が含まれるもの又は開示請求者以外の特定の個人を識別することはできないが、開示することにより、なお開示請求者以外の個人の権利利益を害するおそれがあるもの。ただし、次に掲げる情報を除く。
ア

法令の規定により又は慣行として開示請求者が知ることができ、又は知ることが予定されている情報イ

人の生命、健康、生活又は財産を保護するため、開示することが必要であると認められる情報

ウ

当該個人が公務員等（国家公務員法（昭和２２年法律第１２０号）第２条第１項に規定する国家公務員（独立行政法人通則法第２条第４項に規定する行政執行法人の職員を除く。）、独立行政法人等の職員、地方公務員法（昭和２５年法律第２６１号）第２条に規定する地方公務員及び地方独立行政法人の職員をいう。）である場合において、当該情報がその職務の遂行に係る情報であるときは、当該情報のうち、当該公務員等の職及び当該職務遂行の内容に係る部分（３）

法人その他の団体（国、独立行政法人等、地方公共団体及び地方独立行政法人を除く。以
下この号において「法人等」という。）に関する情報又は開示請求者以外の事業を営む個人の当該事業に関する情報であって、次に掲げるもの。ただし、人の生命、健康、生活又は財産を保護するため、開示することが必要であると認められる情報を除く。
ア

開示することにより、当該法人等又は当該個人の権利、競争上の地位その他正当な利益を害するおそれがあるもの

イ

議会の要請を受けて、開示しないとの条件で任意に提供されたものであって、法人等
又は個人における通例として開示しないこととされているものその他の当該条件を付することが当該情報の性質、当時の状況等に照らして合理的であると認められるもの（４）

国の機関、独立行政法人等、地方公共団体及び地方独立行政法人の内部又は相互間における審議、検討又は協議に関する情報であって、開示することにより、率直な意見の交換若し
くは意思決定の中立性が不当に損なわれるおそれ、不当に住民の間に混乱を生じさせるおそれ又は特定の者に不当に利益を与え若しくは不利益を及ぼすおそれがあるもの（５）

国の機関、独立行政法人等、地方公共団体又は地方独立行政法人が行う事務又は事業に関する情報であって、開示することにより、次に掲げるおそれその他当該事務又は事業の性質上、当該事務又は事業の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるもの
ア

議長が第２４条各項の決定（以下「開示決定等」という。）をする場合において、犯罪の予防、鎮圧又は捜査その他の公共の安全と秩序の維持に支障を及ぼすおそれイ

監査、検査、取締り、試験又は租税の賦課若しくは徴収に係る事務に関し、正確な事実の把握を困難にするおそれ又は違法若しくは不当な行為を容易にし、若しくはその発見を困難にするおそれウ

契約、交渉又は争訟に係る事務に関し、国、独立行政法人等、地方公共団体又は地方独立行政法人の財産上の利益又は当事者としての地位を不当に害するおそれエ

調査研究に係る事務に関し、その公正かつ能率的な遂行を不当に阻害するおそれ― 263 ―

オ

人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれカ

独立行政法人等、地方公共団体が経営する企業又は地方独立行政法人に係る事業に関し、その企業経営上の正当な利益を害するおそれ（部分開示）
第２１条

議長は、開示請求に係る保有個人情報に不開示情報が含まれている場合において、不開示情報に該当する部分を容易に区分して除くことができるときは、開示請求者に対し、当該部分を除いた部分につき開示しなければならない。
２

開示請求に係る保有個人情報に前条第２号の情報（開示請求者以外の特定の個人を識別することができるものに限る。）が含まれている場合において、当該情報のうち、氏名、生年月日その他の開示請求者以外の特定の個人を識別することができることとなる記述等及び個人識別符号の部分を除くことにより、開示しても、開示請求者以外の個人の権利利益が害されるおそれがないと認められるときは、当該部分を除いた部分は、同号の情報に含まれないものとみなして、前項の規定を適用する。
（裁量的開示）第２２条

議長は、開示請求に係る保有個人情報に不開示情報が含まれている場合であっても、個人の権利利益を保護するため特に必要があると認めるときは、開示請求者に対し、当該保有個人情報を開示することができる。
（保有個人情報の存否に関する情報）
第２３条

開示請求に対し、当該開示請求に係る保有個人情報が存在しているか否かを答えるだけ

で、不開示情報を開示することとなるときは、議長は、当該保有個人情報の存否を明らかにしな
いで、当該開示請求を拒否することができる。
（開示請求に対する措置）
第２４条

議長は、開示請求に係る保有個人情報の全部又は一部を開示するときは、その旨の決定をし、開示請求者に対し、その旨、開示する保有個人情報の利用目的及び開示の実施に関し議長が定める事項を書面により通知しなければならない。ただし、第５条第２号又は第３号に該当する場合における当該利用目的については、この限りでない。
２

議長は、開示請求に係る保有個人情報の全部を開示しないとき（前条の規定により開示請求を拒否するとき、及び開示請求に係る保有個人情報を保有していないときを含む。）は、開示をしない旨の決定をし、開示請求者に対し、その旨を書面により通知しなければならない。
（開示決定等の期限）

第２５条

開示決定等は、開示請求があった日から１５日以内にしなければならない。ただし、第１９条第３項の規定により補正を求めた場合にあっては、当該補正に要した日数は、当該期間に算入しない。
２

前項の規定にかかわらず、議長は、事務処理上の困難その他正当な理由があるときは、同項に規定する期間を３０日以内に限り延長することができる。この場合において、議長は、開示請求者に対し、遅滞なく、延長後の期間及び延長の理由を書面により通知しなければならない。
（開示決定等の期限の特例）

第２６条

開示請求に係る保有個人情報が著しく大量であるため、開示請求があった日から４５日― 264 ―

以内にその全てについて開示決定等をすることにより事務の遂行に著しい支障が生ずるおそれがある場合には、前条の規定にかかわらず、議長は、開示請求に係る保有個人情報のうちの相当の部分につき当該期間内に開示決定等をし、残りの保有個人情報については相当の期間内に開示決定等をすれば足りる。この場合において、議長は、同条第１項に規定する期間内に、開示請求者
に対し、次に掲げる事項を書面により通知しなければならない。
（１）

この条の規定を適用する旨及びその理由（２）

残りの保有個人情報について開示決定等をする期限

２

前条の規定による開示決定等をしなければならない期間に、議長及び副議長がともに欠けている期間があるときは、当該期間の日数は、同条の期間に算入しない。
（第三者に対する意見書提出の機会の付与等）

第２７条

開示請求に係る保有個人情報に国、独立行政法人等、地方公共団体、地方独立行政法人

及び開示請求者以外の者（以下この条、第４５条第２項第３号及び第４６条において「第三者」という。）に関する情報が含まれているときは、議長は、開示決定等をするに当たって、当該情報に係る第三者に対し、議長が定めるところにより、当該第三者に関する情報の内容その他議長が定める事項を通知して、意見書を提出する機会を与えることができる。
２

議長は、次の各号のいずれかに該当するときは、第２４条第１項の決定に先立ち、当該第三者に対し、議長が定めるところにより、開示請求に係る当該第三者に関する情報の内容その他議長が定める事項を書面により通知して、意見書を提出する機会を与えなければならない。ただし、当該第三者の所在が判明しない場合は、この限りでない。

（１）

第三者に関する情報が含まれている保有個人情報を開示しようとする場合であって、当該第三者に関する情報が第２０条第２号イ又は同条第３号ただし書に規定する情報に該当すると認められるとき。

（２）

第三者に関する情報が含まれている保有個人情報を第２２条の規定により開示しようとするとき。

３

議長は、前２項の規定により意見書の提出の機会を与えられた第三者が当該第三者に関する情報の開示に反対の意思を表示した意見書を提出した場合において、開示決定をするときは、開示決定の日と開示を実施する日との間に少なくとも２週間を置かなければならない。この場合において、議長は、開示決定後直ちに、当該意見書（第４５条において「反対意見書」という。）を提出した第三者に対し、開示決定をした旨及びその理由並びに開示を実施する日を書面により通知しなければならない。
（開示の実施）第２８条

保有個人情報の開示は、当該保有個人情報が、文書又は図画に記録されているときは閲覧又は写しの交付により、電磁的記録に記録されているときはその種別、情報化の進展状況等を勘案して議長が定める方法により行う。ただし、閲覧の方法による保有個人情報の開示にあっては、議長は、当該保有個人情報が記録されている文書又は図画の保存に支障を生ずるおそれがあると認めるとき、その他正当な理由があるときは、その写しにより、これを行うことができる。
２

議長は、前項の規定に基づく電磁的記録についての開示の方法に関する定めを一般の閲覧に供しなければならない。

― 265 ―

３

開示決定に基づき保有個人情報の開示を受ける者は、議長が定めるところにより、議長に対し、その求める開示の実施の方法等を申し出なければならない。

４

前項の規定による申出は、第２４条第１項に規定する通知があった日から３０日以内にしなければならない。ただし、当該期間内に当該申出をすることができないことにつき正当な理由があるときは、この限りでない。
（他の法令による開示の実施との調整）

第２９条

議長は、他の法令の規定により、開示請求者に対し開示請求に係る保有個人情報が前条

第１項本文に規定する方法と同一の方法で開示することとされている場合（開示の期間が定められている場合にあっては、当該期間内に限る。）には、同項本文の規定にかかわらず、当該保有個人情報については、当該同一の方法による開示を行わない。ただし、当該他の法令の規定に一定の場合には開示をしない旨の定めがあるときは、この限りでない。
２

他の法令の規定に定める開示の方法が縦覧であるときは、当該縦覧を前条第１項本文の閲覧とみなして、前項の規定を適用する。
（開示請求の手数料）

第３０条
２

第２８条第１項に規定する文書等の閲覧は無料とする。

第２８条第１項に規定する文書等の交付を行う場合における当該写しの作成に要する費用の額
は、日本工業規格Ａ列３版若しくは４版又はＢ列４版若しくは５版の用紙を用いた場合は、白黒
片面１枚１０円、カラー片面１枚５０円とする。その他の場合は実費相当額を負担するものとする。ただし、議長は、公益又は公共の利益のため必要があると認めるときは、当該実費を免除
し、又は減額することができる。
第２節

訂正（訂正請求権）
第３１条

何人も、自己を本人とする保有個人情報（次に掲げるものに限る。第３８条第１項において同じ。）の内容が事実でないと思料するときは、この条例の定めるところにより、議長に対し、当該保有個人情報の訂正（追加又は削除を含む。以下この章において同じ。）を請求することができる。ただし、当該保有個人情報の訂正に関して他の法令の規定により特別の手続が定められているときは、この限りでない。
（１）

開示決定に基づき開示を受けた保有個人情報（２）

開示決定に係る保有個人情報であって、第２９条第１項の他の法令の規定により開示を受けたもの

２

代理人は、本人に代わって前項の規定による訂正の請求（以下この章及び第４８条において「訂正請求」という。）をすることができる。

３

訂正請求は、保有個人情報の開示を受けた日から９０日以内にしなければならない。
（訂正請求の手続）

第３２条

訂正請求は、次に掲げる事項を記載した書面（第３項において「訂正請求書」という。）を議長に提出してしなければならない。
（１）

訂正請求をする者の氏名及び住所又は居所（２）

訂正請求に係る保有個人情報の開示を受けた日その他当該保有個人情報を特定するに足り― 266 ―

る事項
（３）
２

訂正請求の趣旨及び理由

前項の場合において、訂正請求をする者は、議長が定めるところにより、訂正請求に係る保有個人情報の本人であること（前条第２項の規定による訂正請求にあっては、訂正請求に係る保有個人情報の本人の代理人であること）を示す書類を提示し、又は提出しなければならない。

３

議長は、訂正請求書に形式上の不備があると認めるときは、訂正請求をした者（以下この章において「訂正請求者」という。）に対し、相当の期間を定めて、その補正を求めることができる。
（保有個人情報の訂正義務）

第３３条

議長は、訂正請求があった場合において、当該訂正請求に理由があると認めるときは、

当該訂正請求に係る保有個人情報の利用目的の達成に必要な範囲内で、当該保有個人情報の訂正をしなければならない。
（訂正請求に対する措置）
第３４条

議長は、訂正請求に係る保有個人情報の訂正をするときは、その旨の決定をし、訂正請求者に対し、その旨を書面により通知しなければならない。
２

議長は、訂正請求に係る保有個人情報の訂正をしないときは、その旨の決定をし、訂正請求者
に対し、その旨を書面により通知しなければならない。
（訂正決定等の期限）

第３５条

前条各項の決定（以下「訂正決定等」という。）は、訂正請求があった日から１５日以

内にしなければならない。ただし、第３２条第３項の規定により補正を求めた場合にあっては、
当該補正に要した日数は、当該期間に算入しない。
２

前項の規定にかかわらず、議長は、事務処理上の困難その他正当な理由があるときは、同項に規定する期間を３０日以内に限り延長することができる。この場合において、議長は、訂正請求者に対し、遅滞なく、延長後の期間及び延長の理由を書面により通知しなければならない。
（訂正決定等の期限の特例）

第３６条

議長は、訂正決定等に特に長期間を要すると認めるときは、前条の規定にかかわらず、相当の期間内に訂正決定等をすれば足りる。この場合において、議長は、同条第１項に規定する期間内に、訂正請求者に対し、次に掲げる事項を書面により通知しなければならない。
（１）

この条の規定を適用する旨及びその理由（２）

訂正決定等をする期限

２

前条の規定による訂正決定等をしなければならない期間に、議長及び副議長がともに欠けている期間があるときは、当該期間の日数は、同条の期間に算入しない。
（保有個人情報の提供先への通知）

第３７条

議長は、第３４条第１項の決定に基づく保有個人情報の訂正の実施をした場合において、必要があると認めるときは、当該保有個人情報の提供先に対し、遅滞なく、その旨を書面により通知するものとする。
第３節

利用停止

（利用停止請求権）― 267 ―

第３８条

何人も、自己を本人とする保有個人情報が次の各号のいずれかに該当すると思料するときは、この条例の定めるところにより、議長に対し、当該各号に定める措置を請求することができる。ただし、当該保有個人情報の利用の停止、消去又は提供の停止（以下この章において「利用停止」という。）に関して他の法令の規定により特別の手続が定められているときは、この限
りでない。
（１）

第４条第２項の規定に違反して保有されているとき、第６条の規定に違反して取り扱われているとき、第７条の規定に違反して取得されたものであるとき又は第１２条第１項及び第２項の規定に違反して利用されているとき（２）

当該保有個人情報の利用の停止又は消去

第１２条第１項及び第２項の規定に違反して提供されているとき

当該保有個人情報の提供の停止
２

代理人は、本人に代わって前項の規定による利用停止の請求（以下この章及び第４８条において「利用停止請求」という。）をすることができる。

３

利用停止請求は、保有個人情報の開示を受けた日から９０日以内にしなければならない。
（利用停止請求の手続）

第３９条

利用停止請求は、次に掲げる事項を記載した書面（第３項において「利用停止請求書」という。）を議長に提出してしなければならない。
（１）

利用停止請求をする者の氏名及び住所又は居所（２）

利用停止請求に係る保有個人情報の開示を受けた日その他当該保有個人情報を特定するに
足りる事項

（３）
２

利用停止請求の趣旨及び理由

前項の場合において、利用停止請求をする者は、議長が定めるところにより、利用停止請求に係る保有個人情報の本人であること（前条第２項の規定による利用停止請求にあっては、利用停止請求に係る保有個人情報の本人の代理人であること）を示す書類を提示し、又は提出しなければならない。

３

議長は、利用停止請求書に形式上の不備があると認めるときは、利用停止請求をした者（以下
この章において「利用停止請求者」という。）に対し、相当の期間を定めて、その補正を求める
ことができる。
（保有個人情報の利用停止義務）

第４０条

議長は、利用停止請求があった場合において、当該利用停止請求に理由があると認める

ときは、議会における個人情報の適正な取扱いを確保するために必要な限度で、当該利用停止請求に係る保有個人情報の利用停止をしなければならない。ただし、当該保有個人情報の利用停止をすることにより、当該保有個人情報の利用目的に係る事務又は事業の性質上、当該事務又は事業の適正な遂行に著しい支障を及ぼすおそれがあると認められるときは、この限りでない。
（利用停止請求に対する措置）
第４１条

議長は、利用停止請求に係る保有個人情報の利用停止をするときは、その旨の決定をし、利用停止請求者に対し、その旨を書面により通知しなければならない。
２

議長は、利用停止請求に係る保有個人情報の利用停止をしないときは、その旨の決定をし、利用停止請求者に対し、その旨を書面により通知しなければならない。

― 268 ―

（利用停止決定等の期限）
第４２条

前条各項の決定（以下「利用停止決定等」という。）は、利用停止請求があった日から１５日以内にしなければならない。ただし、第３９条第３項の規定により補正を求めた場合にあっては、当該補正に要した日数は、当該期間に算入しない。
２

前項の規定にかかわらず、議長は、事務処理上の困難その他正当な理由があるときは、同項に規定する期間を３０日以内に限り延長することができる。この場合において、議長は、利用停止請求者に対し、遅滞なく、延長後の期間及び延長の理由を書面により通知しなければならない。
（利用停止決定等の期限の特例）

第４３条

議長は、利用停止決定等に特に長期間を要すると認めるときは、前条の規定にかかわらず、相当の期間内に利用停止決定等をすれば足りる。この場合において、議長は、同条第１項に規定する期間内に、利用停止請求者に対し、次に掲げる事項を書面により通知しなければならない。
（１）

この条の規定を適用する旨及びその理由（２）

利用停止決定等をする期限

２

前条の規定による利用停止決定等をしなければならない期間に、議長及び副議長がともに欠けている期間があるときは、当該期間の日数は、同条の期間に算入しない。
第４節

審査請求

（審理員による審査手続に関する規定の適用除外）
第４４条

開示決定等、訂正決定等、利用停止決定等又は開示請求、訂正請求若しくは利用停止請求に係る不作為に係る審査請求については、行政不服審査法（平成２６年法律第６８号）第９条
第１項の規定は、適用しない。
（審査会への諮問）
第４５条

開示決定等、訂正決定等、利用停止決定等又は開示請求、訂正請求若しくは利用停止請求に係る不作為について審査請求があったときは、議長は、次の各号のいずれかに該当する場合を除き、北中城村情報公開条例（平成１６年北中城村条例第１５号）第１９条に規定する北中城
村情報公開及び個人情報保護審査会（以下「審査会」という。）に諮問しなければならない。
（１）

審査請求が不適法であり、却下する場合（２）

裁決で、審査請求の全部を認容し、当該審査請求に係る保有個人情報の全部を開示することとする場合（当該保有個人情報の開示について反対意見書が提出されている場合を除
く。）

（３）

裁決で、審査請求の全部を認容し、当該審査請求に係る保有個人情報の訂正をすることと
する場合

（４）

裁決で、審査請求の全部を認容し、当該審査請求に係る保有個人情報の利用停止をすることとする場合２

前項の規定により諮問した場合には、議長は、次に掲げる者に対し、諮問をした旨を通知しなければならない。

（１）

審査請求人及び参加人（行政不服審査法第１３条第４項に規定する参加人をいう。以下この項及び次条第２号において同じ。）― 269 ―

（２）

開示請求者、訂正請求者又は利用停止請求者（これらの者が審査請求人又は参加人である
場合を除く。）（３）

当該審査請求に係る保有個人情報の開示について反対意見書を提出した第三者（当該第三者が審査請求人又は参加人である場合を除く。）（第三者からの審査請求を棄却する場合等における手続等）
第４６条

第２７条第３項の規定は、次の各号のいずれかに該当する裁決をする場合について準用

する。
（１）

開示決定に対する第三者からの審査請求を却下し、又は棄却する裁決（２）

審査請求に係る開示決定等（開示請求に係る保有個人情報の全部を開示する旨の決定を除く。）を変更し、当該審査請求に係る保有個人情報を開示する旨の裁決（第三者である参加
人が当該第三者に関する情報の開示に反対の意思を表示している場合に限る。）
第５章

雑則（適用除外）
第４７条

保有個人情報（不開示情報を専ら記録する行政文書に記録されているものに限る。）の

うち、まだ分類その他の整理が行われていないもので、同一の利用目的に係るものが著しく大量にあるためその中から特定の保有個人情報を検索することが著しく困難であるものは、第４章（第４節を除く。）の規定の適用については、議会に保有されていないものとみなす。
（開示請求等をしようとする者に対する情報提供等）
第４８条

議長は、開示請求、訂正請求又は利用停止請求（以下この条において「開示請求等」という。）をしようとする者がそれぞれ容易かつ的確に開示請求等をすることができるよう、保有個人情報の特定その他開示請求等をしようとする者の利便を考慮した適切な措置を講ずるものとする。
（個人情報等の取扱いに関する苦情処理）
第４９条

議長は、議会における個人情報、仮名加工情報又は匿名加工情報の取扱いに関する苦情の適切かつ迅速な処理に努めなければならない。
（審議会への諮問）
第５０条

議長は、個人情報の適正な取扱いを確保するため専門的な知見に基づく意見を聴くことが特に必要であると認めるときは、第４５条に規定する審査会に諮問することができる。
（施行状況の公表）
第５１条

議長は、毎年度、この条例の施行の状況を取りまとめ、その概要を公表するものとす

る。
（委任）
第５２条

この条例の実施に関し必要な事項は、議長が定める。

第６章
第５３条

罰則

職員若しくは職員であった者、第９条第２項若しくは第１５条第５項の委託を受けた業

務に従事している者若しくは従事していた者又は議会において個人情報、仮名加工情報若しくは
匿名加工情報の取扱いに従事している派遣労働者若しくは従事していた派遣労働者が、正当な理由がないのに、個人の秘密に属する事項が記録された第２条第５項第１号に係る個人情報ファイ― 270 ―ル（その全部又は一部を複製し、又は加工したものを含む。）を提供したときは、２年以下の懲
役又は１００万円以下の罰金に処する。
第５４条

前条に規定する者が、その業務に関して知り得た保有個人情報を自己若しくは第三者の不正な利益を図る目的で提供し、又は盗用したときは、１年以下の懲役又は５０万円以下の罰金
に処する。
第５５条

職員がその職権を濫用して、専らその職務の用以外の用に供する目的で個人の秘密に属する事項が記録された文書、図画又は電磁的記録を収集したときは、１年以下の懲役又は５０万円以下の罰金に処する。
第５６条

前３条の規定は、北中城村の区域外においてこれらの条の罪を犯した者にも適用する。

第５７条

偽りその他不正の手段により、第２４条第１項の決定に基づく保有個人情報の開示を受けた者は、５万円以下の過料に処する。

附

則（施行期日）
第１条

この条例は、令和５年４月１日から施行する。

（経過措置）
第２条

次に掲げる者に係る廃止前の北中城村個人情報保護条例（平成１６年条例第１６号）（以下「旧条例」という。）第７条の規定によるその業務に関して知り得た旧条例第２条第１号に規定する個人情報（以下「旧個人情報」という。）の内容をみだりに他人に知らせ、又は不当な目的に利用してはならない義務については、この条例の施行後も、なお従前の例による。
（１）

この条例の施行の際現に旧条例第２条第６号に規定する実施機関（以下「旧実施機関」という。）の職員である者又はこの条例の施行前において旧実施機関の職員であった者のう
ち、この条例の施行前において旧個人情報の取り扱いに従事していた者（２）

この条例の施行前において旧実施機関から旧個人情報の取り扱いの委託を受けた業務に従事していた者

２

この条例の施行の日前に旧条例第１３条、第２２条、第２９条の規定による請求がなされた場
合における旧条例に規定する保有個人情報の開示、訂正及び中止については、なお従前の例による。

３

次に掲げる者が、正当な理由がないのに、この条例の施行前において旧実施機関が保有していた個人の秘密に属する事項が記録された保有個人情報を含む情報の集合物であって、一定の事務又は業務の目的を達成するために特定の保有個人情報を電子計算機を用いて検索することができるように体系的に構成したもの（その全部又は一部を複製し、又は加工したものを含む。）をこの条例の施行後に提供したときは、２年以下の懲役又は１００万円以下の罰金に処する。

（１）

この条例の施行の際現に旧実施機関の職員である者又はこの条例の施行前において旧実施
機関の職員であった者（２）
４

第１項第２号に掲げる者

前項各号に掲げる者が、その業務に関して知り得たこの条例の施行前において旧実施機関が保有していた旧条例第２条第１号に規定する保有個人情報をこの条例の施行後に自己若しくは第三― 271 ―

者の不正な利益を図る目的で提供し、又は盗用したときは、１年以下の懲役又は５０万円以下の罰金に処する。
５

前２項の規定は、村の区域外においてこれらの項の罪を犯した者にも適用する。

６

前条の規定により旧条例の規定がその効力を失う前にした違反行為の処罰については、その失効後も、なお従前の例による。

以上です。

これから発議第１号○議長（比嘉義彦）

北中城村議会の個人情報の保護に関する条例の制定についてを採決しこれより質疑を行います。質疑はありません

ます。

か。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する（「なし」と呼ぶ者あり）

ことに御異議ありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

異議なしと認めます。発議第１号

お諮りします。本案についての委員会付託は、
会議規則第39条第３項の規定によって省略する

北中城村

議会の個人情報の保護に関する条例の制定については原案のとおり可決されました。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

日程第８．決議第１号○議長（比嘉義彦）

閉会中の議員派遣に関する決議について

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

○議長（比嘉義彦）

これから討論を行います。討論はありませんか。

日程第８．決議第１号

閉会中の議員派遣に関する決議についてを議題とします。
（「なし」と呼ぶ者あり）

本案について趣旨説明を求めます。

○議長（比嘉義彦）

上間堅治議員。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま○９番（上間堅治議員）

す。

決議第１号

閉会中の議員派遣に関する決議について

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和５年３月２４日― 272 ―

北中城村議会議長

比

嘉

義

彦

殿

提案者
北中城村議会議員
上

間

堅

治

賛成者
北中城村議会議員
比

嘉

義

弘

喜屋武

すま子

大

城

律

也

伊

集

守

吉

閉会中の議員派遣に関する決議について

本議会は閉会中に、下記の諸研修会へ議員派遣することを決議する。

記

１．沖縄県町村議会議長会主催による議員研修会（令和５年度沖縄県町村議会議長会事業計画に基づく諸研修会）

２．中部地区町村議会議長会主催による議員研修会（令和５年度中部地区町村議会議長会事業計画に基づく諸研修会）

３．全国市町村研修財団が実施する市町村議会議員向け研修会
研修科目：

議会議員研修期間：

令和５年５月８日から５月１２日まで

場

所

：

全国市町村国際文化研修所

４．本村議会主催による議員研修会（令和５年度中に開催される諸研修会等）

令和５年３月２４日
沖縄県中頭郡北中城村議会― 273 ―

以上です。

異議なしと認めます。日程変更等を要すると○議長（比嘉義彦）

きの取扱いは議長に一任されました。

これより質疑を行います。質疑はありませんか。

日程第９．閉会中の継続審査及び調査の申し（「なし」と呼ぶ者あり）

出○議長（比嘉義彦）
質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

日程第９．閉会中の継続審査及び調査の申し

お諮りします。本案についての委員会付託は、出の件を議題とします。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

総務厚生常任委員長、建設文教常任委員長かことにしたいと思います。御異議ありませんか。

ら会議規則第75条の規定によって、お手元にお（「異議なし」と呼ぶ者あり）

配りした申出のとおり、閉会中の継続審査及び○議長（比嘉義彦）

調査の申出があります。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

お諮りします。委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることに御異議これから討論を行います。討論はありません

ありませんか。

か。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。したがって委員長から討論なしと認めます。これで討論を終わります。

の申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることに決定しました。

これから決議第１号

閉会中の議員派遣に関する決議についてを採決します。

お諮りします。本定例会における議決事件の字句及び数字、その他の整理に要するものは、

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

会議規則第45条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。御異議ありません（「異議なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。決議第１号（「異議なし」と呼ぶ者あり）
閉会中の○議長（比嘉義彦）

議員派遣に関する決議については原案のとおり
可決されました。

異議なしと認めます。本定例会における議決
事件の字句及び数字、その他の整理に要するも次にお諮りします。ただいま可決された閉会のは議長に委任することに決定いたしました。

中の議員の派遣に関する決議の内容について及以上で本日の日程は全部終了しました。

び日程等に変更を要するときは、その取扱いを

本日をもって議会は閉会となりますが、議員議長に一任願いたいと思いますが、御異議あり

各位、そして執行部の皆様には長い会期中、熱ませんか。

心な御審議をいただき、議長として心から感謝（「異議なし」と呼ぶ者あり）

を申し上げます。

○議長（比嘉義彦）

以上をもって本日の会議を閉じます。

― 274 ―

これをもって、令和５年第１回北中城村議会
定例会を閉会します。御苦労さまでした。

午後

０時０２分

閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

北中城村議会

議

長

比

嘉

義

彦

署名議員

伊

集

守

吉

署名議員

大

城

律

也

― 275 ―