議員定数等に関する論点整理について（集計結果）
N０

分類

1

変遷

2

論点項目

自由記入欄（論点とすべき理由等）

提出委員名

これまでの流山市議会の議員定数の変遷について３２名から２８名に定数削減をした当時の議論を振り返るため田中

市民の声の反映

定数削減により、市民の声が反映しにくくなったり、新人や無所属議員が出にくくなるなど他の影響はないか

今後10年程度の間の人口推計の見込みと、議会から増員、減員を言い出して将来の流山議会運営に責任が持てるのか。

松田

3

委員会

前回、定数を３２人から２８人にした時の委員会の状況の違い

一つの常任委員会の人数が８人から７人になった時の何か違いはあったのか。

笠原

4

委員会

前回、定数を３２人から２８人にした時の特別委員会の数や状況の違い

３２人の時、特別委員会の数、人数と減らした時との違い。

笠原

5

委員会

常任委員会の数や、機能の観点で定数を検討する

委員会審査で議論しやすい人数の目安は何人ぐらいか。議案を分割して付託審査するのに望ましい常任委員会の数などを熟慮する必要がある。

松田

6

委員会

委員会審査の充実（委員会数と議員定数）（委員会中心主義の運営）（常任委員会数・特別委員会数）（委員会の意思決定に必要な人数）（議案数、陳情・請願数）（審議時間）（討議ができる人数）※議員数により設置できる委員会数や委員数が変化する。委員会の守備範囲・限られた審議時間、議案件数。委員会委員の人数による論点、争点の多様性、望まれる委員会数

議会は様々な市民の意見・要求をうけ、議論を通じて合意形成を図る場であり、また、今後重要となる条例制定など立法機能を強化する場としても、さらに、監視機能を強める場としても常任委員会、特別委員会の質的強化をはかることが大事だと考えます。これまでの、多くの当局提案の議案、市民からの陳情を１日日程で審査し結論を出すだけでは、議会の役割を果たしているとはいえません。この点での議論は、今、重要だと考えています。

乾7

監視機能

市政運営に対する監視機能の強化と議員定数、 住民の代表・議会の機能と議員定数

そもそも議会とはに結びつく論点で、地方分権時代に議会に求められる役割は何かを明らかにすることは大事な一歩です。

乾

8

監視機能

市政運営に対する監視機能の強化と議員定数議会として最も重要な機能であるとともに議会基本条例の核となる事項であるため

田中

9

報酬

議員の活動保障と生活保障のために必要とされる議員報酬と政務活動費の水準について議員として活発な活動を展開すれば、現状では政務活動費だけでは賄えず、活動費は報酬部分に食い込む事も起こりえる。他方では、報酬部分については高すぎるとの納税者世論も一部にある。充実した議員活動を保障するためと報酬と政務活動費はどのような水準であるべきか。世論の納得を得る報酬と政務活動費はどのようなレベルか。この連立方程式を同時に解いていく必要がある。

10

報酬

報酬は今まで変わった時があったのか。報酬の決め方。

流山市での報酬についての歴史。

笠原

11

報酬

報酬と議員定数

市民への説明責任のため

田中

12

経費

経費節減の観点で定数・報酬を検討する

議員定数を2人・3人削減して、どれほどの財政負担が軽減されるのか。市長は財政は健全であると盛んに明言している状況下でどうなのか。

松田

13

議員の仕事と議員定数（本会議・委員長への出席）（視察・研修）（住民要望の政策実現等々）市議会の役割・機能（議事機
議員の仕事関・立法機関・チェック機能・住民要望の政策実現等々）と議員定数

流山市議会の議員活動について、本会議開催数、委員会開催数、代表者会議、各種打ち合わせも含め、近隣市との比較データを可能な限り明らかにして、流山市議会における議員の仕事の全体像を把握し、評価する

乾14

議会基本条例制定以前と以降の議員活動の変化について、定議員の仕事 量的、質的にどうなのかを可能な範囲で数値でも明らかにし、そのうえで、議員定数について議論する。

色々な課題はありつつも、基本条例で流山市議会は変化していることは明らか。市民の議会不信を背景にした定数削減論と対置して流山市議会が現在の定数下でどう議会改革をすすめ、全国の地方議会の中でどう評価されているのかを確認することが必要です。

乾15

議員の仕事 議員の仕事と議員定数

市民に議員の仕事の内容を理解してもらうため

田中

16

議員の仕事／市議会の役割・機能と議員定数
議員の仕事
報酬と議員定数いろいろなアンケートの回答や外部情報によると、「議員が何をしているのかわからない」という市民の声が多い。したがって市議選への立候補者が少ない、市議選の投票率が低い、議会報告会への参加者が少ないなどという状況が顕在している。議員の仕事・報酬および議会の役割・機能と議員定数という原点の議論と整理が必要ではないか？

西川

17

議会改革

議会改革を進めるために定数を検討する

減員することによって議会の機能を維持・充実させることは可能であるかどうか。

松田

18

議会改革

行政改革と議会改革の論理の違いの明確化

19

他市比較

他自治体の議員定数比較（近隣市・県内市・類似団体）人口規
模に応じた議員定数・予算規模、財政状況と議員定数

ここまでのことは、どこの議会でもやっていることです。

乾

20

他市比較

他の自治体の議員定数比較（近隣市・県内市・類似団体）

現在の定数２８名を客観的に認識するため

田中

これからの議会には以下の様な役割が求められている。①多様な生の住民要望の集約と行政への反映、②住民要望の洗練と政策化・立法化、②行政・執行部へのチェック。以上の役割に応えるためには、議員の質とともに、一定の議員数も必要とされる。多様な要望を可能な限り反映し、それらを踏まえつつ議員相互の充実した討議を通して政策化・立法化をし、執行部提案の政策とともに執行過程をチェックするためには、最低限必要な議員数がある。その見極めを、議会の機能・役割との関連で、検討する必要がある。

阿部

阿部

松野

役割

これからの議会に期待される役割とそれに応えるために必要な議員数

22

役割

住民参加・住民自治の推進が求められる中での議会に固有の役割とは何か、それとの関連での必要な議員数

23

役割

流山市議会は、どのような機関か？

松野

24

役割

流山市議会は、何をするところか？

松野

21

行政と議会機能への住民参加が多様な道筋で進展すれば、行政と議会の役割にも変容が迫られる。その中での議会に固有の役割、議会により一層の期待が寄せられる役割とはどのようなものか。そうした、変化し、改革が進展しつつある議会の中での、求められる議員の数について考えていく必要がある。

阿部25

地域民主主
流山市議会は、地域民主主義を、どのように実現するのか？
義松野

26

住民自治

流山市議会は、住民自治を如何に推進するのか？

松野

27

投票率

もっと投票率を上げる工夫を重ねる必要があるのではないか

28

シュミレーション 減らすありきではないが、減らした場合でのシュミレーション。

この課題は議員が気合を入れて取り組む課題ではないと思うが無視できない課題である。

松田

そもそもこれ以上減らしてできるの？というのを考えてみる。委員会、特別委員会、視察対応
市民の声を吸い上げる等。

笠原