全労連 学習交流集会

今こそエネルギー戦略の転換を
日本版グリーン・リカバリー（GR）案の紹介

2021年5月22日

東北大学 東北アジア研究センター・同大学院環境科学研究科教授
明日香壽川グリーン・リカバリー（GR）とグリーン・ニューディール（GND）• 基本的には同じ（再エネ・省エネ・自然資源投資による雇用創出・経済復興）• コロナ禍後、EUはGRを良く使うようになったものの、米国ではGNDの方が良く使われる2

最大のポイントは雇用創出と雇用転換

送電網・柔軟性
省エネ
再エネ

化石燃料

原子力
出典：IRENA（2020）3

再エネ・省エネによる温室効果ガス排出削減は安くて速くて雇用創出大きい
温室効果ガス排出削減コスト（米ドル/tCO2）

水力新設

稼働までの速さ

天然ガス火力新設
原子力新設
洋上風力

屋根上太陽光発電

陸上風力リパワリング

原子力稼働期間延長

陸上風力新設水力リパワリングメガソーラー
雇用創出数（人）出典：IEA（2020）

4原発や石炭火力は高いというのが世界の常識になりつつある発電エネルギー技術のコスト比較（米国）グラフ タイトル30
米セント/kWh25

原子力
石炭天然ガス
太陽光
陸上風力

20

15

10

50

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

出典：米国のエネルギー関連投資会社Lazardの各年版データ

5

米国政府もそう言っている
米ドル/MWh

石炭火力
天然ガス複合
天然ガス
原子力
地熱
バイオマス

陸上風力
洋上風力
太陽光
水力

出典：US Energy Information Administration（2020）6

政府・シンクタンクのGR/GND提案の共通要素➢ 分野別投資額➢ 分野別経済効果➢ 分野別雇用創出数➢ CO2排出削減効果➢ PM2.5排出削減効果（回避死亡者数）➢ 分野別政策➢ 電力価格➢ 電力需給バランス➢ 雇用転換対策➢ 財源
7出典：UC Berkley（2020）8出典：未来のためのエネルギー転換研究グループ（2021）

9出典：未来のためのエネルギー転換研究グループ（2021）

10

GR戦略の数値目標（既存技術のみで達成可能）エネルギー全体• 2030年：省エネでエネルギー消費量40%以上減少(2010年比)、再エネ割合約3分の1• 2050年：省エネでエネルギー消費量62%以上減少(2010年比)、再エネ割合約8割
電力・CO2• 2030年：再エネ電力割合44%、省エネで発電量30%減(2010年比)、CO2排出55％削減（1990年比）• 2050年：再エネ電力割合100%、省エネで発電量40%減(2010年比)（再エネ発電量は増加）、CO2排出93％以上削減（1990年比）
11

GR戦略における経済効果など（GR戦略のミソ）• 投資額：2030年までに累積約202兆円（民間約151兆円、公的資金約51兆円）、2050年までに累積約340兆円• エネルギー支出削減額：2030年までに累積約358兆円（2050年までに累積約500兆円）• 雇用創出数：2030 年までに約2544万人年（年間約254万人の雇用が10年間維持）• GDP効果：2030年までに累積205兆円（政府予測GDPに対する増加額）• 大気汚染による死亡の回避：2030年までにPM2.5曝露による2920人の死亡を回避
12

GR戦略の各分野への投資額（2021〜2030）
単位：兆円

出典：未来のためのエネルギー転換研究グループ（2021）

13

GR戦略によるCO2排出削減の内訳
1400

CO2排出量[百万t-CO2]

1200
BAU（成り行きシナリオ）での排出量

1000
800
600
400
200

既存技術のみでの排出削減可能量01990
残り排出2000

2010

新技術

2020
追加再エネ

2030

2040
省エネ

2050
BAU

GR戦略は既存技術のみでの削減可能量を
出典：未来のためのエネルギー定量的に示している！
転換研究グループ（2021）
14

GR戦略の経済合理性
エネルギー支出削減と対策設備投資（2021〜2030年までの累積額）
400
350

累積額［兆円］

300

GR戦略の経済合理性

250
200
150
100
500
エネ支出削減額

投資額

出典：未来のためのエネ
ルギー転換研究グループ（2021）

GR戦略は省エネ可能量を細かく積算している！
15

GR戦略でGDPは増加
GR戦略を実施した場合の2030年までの付加価値（GDP）増加額
660
640

実質GDP[兆円]

620
600
580
560
540

出典：未来のためのエネ
ルギー転換研究グループ（2021）

520
500
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

GR戦略ありGR戦略なし16

GR戦略における雇用転換のイメージ
日本の様々な企
業・産業からの転職および新卒などの新規就職

雇用転換・雇用吸収

現時点での再エネ産業による雇用（約27万人）
エネルギー転換で新たに創出される雇用2030年まで約2544万人年（年間約254万人の雇用が10年間維持）

エネルギー転換で何らかの影響をうける雇用（約20万人）
配置転換
同企業内の移動新規雇用創出の内訳（年間）
雇用転換

・農林水産鉱山: 1.1万人
・建設:46.9万人
・製造業:60.3万人
うち金属製品・機械44.8万人
・第三次産業:145.1万人
うち卸売小売業:61.1万人
うちサービス業（事業者向等） : 40.1万人出典：未来のためのエネルギー転換研究グループ（2021）

17

雇用転換は世界で進んでいる• 米国では、2019年時点で、エネルギー効率向上、再エネ、系統管理および蓄電、クリーン自動車、クリーン燃料の5つの分野の雇用数は合計で約335万人。一方、化石燃料分野および原子力発電分野の雇用数は、それぞれ約119万と約7万人（E2 2020）。
• クリーン・エネルギー分野の雇用数は増加傾向、化石燃料分野および原子力発電分野の雇用数は減少傾向（NASEO and EFI 2019）18

GR戦略での電力価格
年

発電コスト総額[兆円]

発電コスト単価[円/kWh]

シナリオ

シナリオ

GR戦略 政府エネルギー・ミックス

GR戦略 政府エネルギー・ミックス

201816161616

2030

1115

14142040

101412142050

9141014

出典：未来のためのエネルギー転換研究グループ（2021）

19

GR戦略での電力需給安定性の検証

時

出典：未来のためのエネルギー転換研究グループ（2021）

20

https://green-recovery-japan.org/
21参考文献• 未来のためのエネルギー転換研究グループ（2021）「レポート 2030：グリーン・リカバリーと2050年カーボン・ニュートラルを実現する 2030 年までのロードマップ」
https://green-recovery-japan.org/• E2(2020) CLEAN JOBS AMERICA 2020, APRIL 2020.
https://e2.org/wp-content/uploads/2020/04/E2-Clean-Jobs-America-2020.pdf• IEA（2020）Sustainable Recovery: World Energy Outlook Special Report.
https://www.iea.org/reports/sustainable-recovery/covid-19-and-energy-setting-the-scene#abstract• IRENA（2020）Post-COVID recovery: An agenda for resilience, development and equality.
https://www.irena.org/publications/2020/Jun/Post-COVID-Recovery• Lazard（2020）Levelized Cost of Energy and Levelized Cost of Storage – 2020
https://www.lazard.com/perspective/levelized-cost-of-energy-and-levelized-cost-of-storage-2020/• NASEO and Energy Future Initiative (2019) U.S. ENERGY AND EMPLOYMENT REPORT 2019: Electric Power
Generation.
https://static1.squarespace.com/static/5a98cf80ec4eb7c5cd928c61/t/5c7f52f5eef1a1d1dc9ba91a/155184818
2986/USEER_EPG_Chapter.pdf• UC Berkley（2020）THE 2035 REPORT, Plummeting Solar, Wind, and Battery Costs Can Accelerate our Clean
Electricity Future.
https://www.2035report.com/• USEIA（2020） Levelized Costs of New Generation Resources in the Annual Energy Outlook 2020.
https://www.eia.gov/outlooks/archive/aeo20/pdf/electricity_generation.pdf

22