砺波地方介護保険組合議会令和４年８月定例会会議録
１

開会の日時

令和４年８月24日

午後１時30分

開会

２

閉会の日時

令和４年８月24日

午後１時53分

閉会

３

開議及び閉議の日時

令和４年８月24日

午後１時33分

開議

令和４年８月24日

午後１時50分

閉議

４

出席議員の氏名
１番

川原

忠史

２番

山室秀隆

３番

川口

正城

４番

竹田秀人

５番

藤本雅明

６番

白井中

７番

有若隆

８番

山田順子

10番

赤池伸彦

11番

大楠匡子

12番

沼田

信良
以上１１名

５

欠席議員の氏名
９番

６

７８

雨池

弘之

説明のため議場に出席した者の職・氏名
理事長

夏野

修

副理事長

桜井森夫

理事

田中幹夫

代表監査委員

川原国昭

会計管理者

東川弘美

事務局長
兼総務課長
楽寿荘施設長

袴谷

敏実

業務課長

橋本里美

吉澤昇

板谷雄樹

職務のため議場に出席した事務局等職員
総務課主幹

本田和裕

業務課主幹

山森良子

総務課主任

議事日程
第１

会議録署名議員の指名について

第２会期の決定について

第３

議案第７号

令和４年度砺波地方介護保険組合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）から報告第１号 専決処分の承認を求めることについてまで（提案理由説明・質疑・討論・採決）
第４

閉会中の継続審査について

９

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

10

会議の要旨［午後１時30分○

議長（藤本開会］雅明君）

本日、令和４年８月 砺波地方介護保険組合議会定例会を開催いたしましたところ、各位には何かとご多用のところ、ご出席を賜り深く感謝申し上げます。
議会運営委員会が８月８日に開催され、本日の日程等について協議されております。
協議結果について、議会運営委員会より報告があります。
議会運営委員会委員長【有若○隆有若隆君

議会運営委員会委員長

議会運営委員会委員長（有若隆登壇】
君）

本定例会の議事運営を協議するため、去る８月８日に議会運営委員会を開催し、本日の議事日程等について協議したところであります。
日程につきましては、配布のとおりでございますが、簡単に協議の結果についてご報告を申し上げます。
本定例会は、このあと本会議を開催し、「会議録署名議員の指名」を議長において行います。
次いで、本定例会の「会期」を、本日１日と決定いたします。
次に、理事長から「議案第７号令和４年度砺波地方介護保険組合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）から報告第１号専決処分の承認を求めることについて」までの議案１件、認定３件、承認１件について提案理由の説明を受けます。
次に、代表監査委員から決算審査結果の報告があります。
その後、上程議案に対する質疑・討論を行い、終了後、議案第７号、認定第１号から認定第３号まで及び報告第１号の案件について採決を行います。
最後に、「閉会中の継続審査について」を協議いたします。
以上で、本日の全日程を終了し、閉会することとなっております。
これをもちまして、議会運営委員会の報告といたします。
【有若○隆

議会運営委員会委員長

議長（藤本雅明降壇】君）

ただ今の報告の件につきまして、質疑はございませんか。
（「質疑なし」と発言する者あり）
質疑が無いようですので、報告の件について終了いたします。
［午後１時33分○

議長（藤本開議］雅明君）

ただいまの出席議員は、１１名であります。
定足数に達しておりますので、これより令和４年８月砺波地方介護保険組合議会定例会を開会し、ただちに本日の会議を開きます。
地方自治法第１２１条の規定に基づき、夏野理事長ほか関係の皆様の出席を求めてあります。
本日の日程に入る前に、諸般の報告をいたします。
監査委員から、地方自治法第２３５条の２第１項の規定により実施した例月出納検査の報告を受けております。
なお、その報告書の写しをお手元に配布しておりますので、ご確認をお願いいたします。
これで、諸般の報告を終わります。
本日の議事日程は、お手元にお配りしてありますので、朗読を省略させていただきます。
それでは、本日の日程に入ります。
日程第１「会議録署名議員の指名について」を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１０５条の規定により、議長において指名いたします。
３番

川口 正城 君

４番

竹田 秀人 君以上、２名を指名いたします。
次に、日程第２「会期の決定について」を議題といたします。
お諮りいたします。
本８月定例会の会期は、本日１日といたします。
これに、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と発言する者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日１日と決定いたしました。
これより、日程第３「議案第７号

令和４年度砺波地方介護保険組合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）から報告第１号専決処分の承認を求めることについてまで」を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
理事長 夏野 修【夏野○修君理事長

理事長（夏野修登壇】君）

本日、令和４年８月砺波地方介護保険組合議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、ご出席をいただき厚く感謝申し上げます。
さて、本年度は、「第８期介護保険事業計画」の２年目の年にあたり、「高齢者が住み慣れた地域で、その一員として尊重され、生きがいを持って暮らし続けられるまちづくり」という基本テーマに基づき、引き続き「地域包括ケア体制の強化」、「高齢者の自立支援や介護予防、要介護状態の重度化防止」及び「効果的かつ効率的な在宅介護・施設サービスが提供できる体制の構築」を図るとともに、介護給付の適正化を講じながら、持続可能な介護保険事業の安定運営に努めているところであります。
当組合においては、新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、介護サービス事業者への指導・監督をはじめ、介護認定調査や認定審査会運営における感染症拡大防止に努めているほか、新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少したこと等による介護保険料の減免を実施しているところであります。
現在、高齢者や医療従事者・介護従事者等へのワクチン接種が進んだ一方、当組合管内でも感染者数が再度増加し、予断を許さない状況にあります。今後とも、新型コロナウイルス感染症の拡大防止に鋭意努めてまいりますので、議員各位を始め、住民の皆様のご理解とご協力をいただきますようお願い申し上げます。
次に、令和３年度の各会計の決算概要と事業の運営状況等についてご報告いたします。
令和３年度の決算につきましては、一般会計が１，３９４万４千円、介護保険事業特別会計が３億３，０９０万２千円及び養護老人ホーム楽寿荘事業特別会計が２８１万６千円の黒字決算となったところであります。
まず、介護保険事業につきましては、本年３月末現在で要介護認定者は対前年度１７人増の８，３０５人となり、管内の６５歳以上人口４万４，０２３人に対し、認定率は１８．
９％と対前年度比０．１％増となっております。
また、令和３年度は第８期介護保険事業計画の初年度に当たり、介護サービス受給者は月平均で６，８５４人となっており、これに対する介護保険給付費の総額は、１４５億１，２３０万７千円となり、対前年度比１．２％の増となっております。これは、住み慣れた地域で生活が継続できる地域密着型サービスや療養病床の転換により増床となった介護医療院等施設サービスの利用が増えているためと考えられます。
一方、保険料の収入済額は、３３億７，７４４万６千円となり、保険料の改定や、前期高齢者層における就労機会の拡充に伴う所得の伸びにより対前年度比１．８％の増となりました。
また、収納率は９９．２％と前年度とほぼ同様になっており、引き続き、構成市と連携を密にし、一層の収納対策を講じ、収納率の向上に努めてまいります。
次に、養護老人ホーム楽寿荘事業につきましては、年間措置定員６００名に対し措置人数は５５９名で、前年度に対し１０名の減となったことから、負担金収入は前年度対比２．
５％の減となりました。
今後とも、介護保険事業及び楽寿荘事業におきましては、健全な財政運営に努めるとともに、より一層の効率的な事務事業の推進に努めてまいりますので、議員各位のご理解、ご協力をいただきますようお願い申し上げます。
それではこれより、本日提案いたしました議案等について、ご説明申し上げます。
議案第７号

令和４年度砺波地方介護保険組合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出それぞれ１億５，３１１万９千円を追加補正し、歳入歳出予算総額は、１６２億５４８万１千円とするものであります。
補正の内容といたしましては、令和３年度の決算の確定による介護給付費などの負担金等の精算によるものなどであります。
次に、認定第１号から認定第３号までにつきましては、令和３年度砺波地方介護保険組合一般会計ほか２特別会計の歳入歳出決算について、監査委員の意見を付して議会の認定をお願いするものであります。
次に、報告第１号につきましては、砺波地方介護保険組合職員の育児休業等について、非常勤職員の育児休業等の取得要件を緩和し、また育児休業を取得しやすい勤務環境の整備に関する措置等を整備することに伴い、同組合条例の改正を行うものであり、承認をお願いするものであります。
以上をもちまして、組合事業の状況と本日提出いたしました議案等の説明といたします。
何とぞ、ご審議のうえ、可決、認定、承認をいただきますようお願い申し上げます。
【夏野○

修議長（藤本理事長降壇】雅明君）

次に、監査委員から令和３年度砺波地方介護保険組合一般会計、介護保険事業特別会計、養護老人ホーム楽寿荘事業特別会計歳入歳出決算審査の報告があります。

○代表監査委員

川原【川原代表監査委員

国昭

代表監査委員（川原国昭国昭君登壇】君）

決算審査の結果をご報告申し上げます。
令和３年度の砺波地方介護保険組合一般会計、介護保険事業特別会計及び養護老人ホーム楽寿荘事業特別会計の決算審査について、去る７月20日に砺波市高齢者能力活用センターにおいて実施いたしました。
審査の着眼点及び実施内容につきましては、令和３年度砺波地方介護保険組合一般会計、他２つの特別会計について、砺波地方介護保険組合監査基準に則り、理事長から送付されました各決算書、付属書類並びに基金の運用状況に関する調書等が地方自治法等関係法令に準拠して作成されているか、その計数が正確であるか、予算の執行が適正かつ効率的になされているか等に主眼を置き、それぞれの関係諸帳簿及び証拠書類との照合並びに関係職員の説明を聴取して審査を行ったところであります。
以下、決算審査の状況について簡単にご報告申し上げます。
３会計の決算額の合計は、歳入が160億4,685万４千円、歳出が156億9,919万３千円で、形式収支は３億4,766万１千円の黒字となっております。
各会計の決算の概要及び基金の運用状況につきましては、お手元に配布しております審
査意見書のとおりであります。
介護保険制度は令和３年度で22年が経過し、また、令和３年度は第８期介護保険事業計画の初年度に当たりました。
保険料収入については、第１号被保険者は、介護保険制度開始以来、初めて減少となったものの、保険料の改定や、前期高齢者層における就労機会の拡充に伴う所得の伸びにより、保険料収入は増加しており、前年度対比 101.8％、6,001万円の増となっております。
一方、保険給付費総額は、145億1,230万７千円であり、サービスを受給する者の増加、介護療養型医療施設から介護医療院への転換による療養床の増等により、前年度対比

101.2％、１億7,686万４千円の増となっております。
介護保険事業特別会計の形式収支は、３億3,090万１千円の黒字となり、単年度収支は１億3,673万１千円の黒字となっております。
今後も、高齢化の進展に伴い保険給付費が増加していくことが見込まれます。こうしたことから、計画性のある安定的で持続可能な介護保険制度の運営が重要であり、構成３市とも連携を図りながら安定した制度運営に努めるよう望むものであります。
また、保険料の収納率については、全体の収納率は例年並みとなっておりますが、負担公平の原則からも、「時効」を意識した計画的な臨戸徴収・電話催告の実施、65歳到達時における口座振替による納付の推進など、収納率の向上に一層努めるよう望むものであります。
養護老人ホーム楽寿荘事業特別会計につきましては、形式収支は281万6千円の黒字です
が、単年度収支は、198万円の赤字となりました。
年間措置定員600名に対し措置実員は559名で利用率は93％となり、措置費収入は、前年度に対し、300万９千円の減となりました。
また、短期入所については年間204日の利用となり、前年度に対して８日の増となりました。
引き続き、構成市との連携をより密にし、安定経営に努めるよう望むものであります。
なお、介護給付費準備基金及び楽寿荘財政調整基金につきましては、基金条例の設置目的に沿って執行され、適正に運用されておりました。
最後に審査の結果といたしまして、審査に付された各決算書並びに付属書類はいずれも関係法令に準拠して作成されており、決算計数は、証拠書類及び諸帳簿と符合し、正確であったことを申し上げ、簡単でありますが決算審査のご報告といたします。
【川原○

国昭

議長（藤本代表監査委員雅明降壇】君）

これより、提出案件に対する質疑を行います。
通告がありませんので、質疑を終わります。
これより、討論に入ります。
通告がありませんので、討論を終わります。
これより、「議案第７号

令和４年度砺波地方介護保険組合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）から報告第１号

専決処分の承認を求めることについてまで」を一括して採決いたします。
お諮りいたします。
議案第７号、認定第１号から認定第３号まで及び報告第１号の案件について、原案のとおり可決、認定、承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。

よって議案第７号、認定第１号から認定第３号まで及び報告第１号については、原案のとおり可決、認定、承認されました。
次に、日程第４「閉会中の継続審査について」を議題といたします。
議会運営委員会から、会議規則第５９条の規定により、お手元にお配りしてあるとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。
お諮りいたします。
議会運営委員会からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と発言する者あり）
ご異議なしと認めます。よって、議会運営委員会からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決しました。
以上をもちまして、本定例会に付議されました諸案件の審議はすべて議了いたしました。
［午後１時50分○議長（藤本閉議］
雅明君）

ここで、桜井副理事長からご挨拶がございます。
副理事長【桜井○桜井森夫森夫君

副理事長

副理事長（桜井森夫登壇】君）

８月議会定例会の閉会にあたり、一言ご挨拶を申し上げます。
まず、提出いたしました令和４年度補正予算をはじめ、諸案件につきまして、それぞれ可決、認定、承認を賜り、誠にありがとうございました。
本年度は第８期介護保険事業計画２年目となります。今後、75歳以上高齢者の増加や単身や夫婦のみの高齢者世帯の増加、さらには少子化・核家族化等による在宅での介護の担い手不足などが見込まれる中、これまでにも増して、介護サービス利用者が増加し、介護保険給付費の増大へとつながっていくものと考えております。
高齢者ができる限り住み慣れた地域で生活を継続できるように、介護サービス基盤の整備を計画的に行うとともに、介護予防や自立支援・重度化防止に取り組むなど、持続可能な介護保険制度の構築を目指し、構成３市が一層連携を深めながら、本計画を進めていかなければならないと考えております。
議員各位には、今後とも一層のご指導を賜りますようお願いいたします。
終わりになりますが、議員各位が健康にご留意され、ますますのご活躍を祈念申し上げ、閉会にあたりましてのご挨拶といたします。
ありがとうございました。
【桜井○森夫

議長（藤本副理事長雅明君）

降壇】

これをもちまして、令和４年８月 砺波地方介護保険組合議会 定例会を閉会いたします。
［午後１時５３分閉会］

地方自治法第123条第２項の規定により、ここに署名する。
令和４年８月24日

長

藤本 雅明

署名議員

川口 正城

署名議員

竹田 秀人

議