Conference on “Economic Growth Models
of Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period

23Jun2010, HanoiVượt qua bẫy thunhập trung bình:Đổi mới hoạch định chínhsách công nghiệp ở Việt Nam

Kenichi Ohno (VDF/GRIPS)Sửa ñổi 23/6/20101

Nội dung trình bày






Bẫy thu nhập trung bìnhChính sách công nghiệp tiên phong
Danh mục chính sách chung nhằmtăng cường năng lực công nghiệp“Mô hình Kinh tế mới” của MalaysiaKhuyến nghị ñối với Việt Nam

21

Conference on “Economic Growth Models
of Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period

23Jun2010, Hanoi

Bẫy thu nhập trung bình là gì?
Bẫy phát triển xảy ra khi một nước bị mắckẹt tại mức thu nhập ñạt ñược nhờ cónguồn tài nguyên và một số lợi thế nhấtñịnh mà không thể tiến lên mức cao hơn(chỉ nhờ may mắn mà không có cố gắng) Bẫy thu nhập xảy ra tại mức thu nhập nào
phụ thuộc vào nguồn tài nguyên và lợi thếsẵn có của nước ñóNếu có ít  Bẫy ñói nghèo
Nếu có vừa  Bẫy thu nhập trung bìnhNếu có nhiều  Thu nhập cao
3Bẫy thu nhập trung bình (tiếp)

Các nước có thể ñạt ñược mức thu nhập trung bìnhnhờ tự do hóa và hội nhập, nhưng ñể ñạt ñược mứcthu nhập cao hơn cần phải có nỗ lực chính sáchmạnh mẽ hơn nhằm khuyến khích tính năng ñộngcủa khu vực tư nhân.
Tăng trưởng không thể dựa mãi vào FDI, các dự ánlớn, nguồn tài nguyên thiên nhiên, hoặc lợi thế ñịalý. Nguồn lực thực sự của phát triển chính là giá trịdo con người tạo ra (tri thức, kỹ năng, công nghệ).
Chính sách và thể chế phải khuyến khích tích lũy vốncon người. Những chính sách như vậy vẫn có thểthực hiện ñược trong bối cảnh toàn cầu hóa. Nhưngchúng không giống với những chính sách ñã có trước
ñây. Có thể gọi ñó là “chính sách công nghiệp tiênphong.”
42

Conference on “Economic Growth Models
of Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period

23Jun2010, HanoiTốc độ bắt kịp: Đông ÁThu nhập bình quân đầu người tính theo giá so sánh so với Hoa Kỳỳ(Tính theo đồng đô la Geary-Khamis quốc tế năm 1990)

100%
90%

Đài Loan80%

Hàn Quốc

70%
Ma-lay-xia

60%
Thái Lan

50%
40%

In-đô-nê-xia

30%

Phi-lip-pin

20%Việt Nam

10%

Trung Quốc2010

2005

2000

1995

1990

1985

1980

1975

1970

1965

1960

1955

1950

0%

5
Nguồn: Angus Maddison, The World Economy: A Millennium Perspective, OECD Development Centre, 2003; the Central Bankof the Republic of China; and IMF, World Economic Outlook Database, tháng 4/2010(cập nhật ).

Mỹ LatinThu nhập bình quân đầu người tính theo giá so sánh so với Hoa Kỳỳ(Tính theo đồng đô la Geary-Khamis quốc tế năm 1990)

100%
90%

Ác-hen-ti-na

80%Bra-xin70%
Chi Lê

60%

Cô-lôm-bia

50%

Mê-xi-cô

40%

Pê-ru

30%

U-ru-goay

20%

Vê-nê-zu-ê-la

10%
2010

2005

2000

1995

1990

1985

1980

1975

1970

1965

1960

1955

1950

0%

6
Nguồn: Angus Maddison, The World Economy: A Millennium Perspective, OECD Development Centre, 2003; the Central Bankof the Republic of China; and IMF, World Economic Outlook Database, tháng 4/2010(cập nhật ).

3

Conference on “Economic Growth Modelsof Vietnam: Issue and Choices for the
2011-2020 Period

23Jun2010, Hanoi

Nam ÁThu nhập bình quân đầu người tính theo giá so sánh so với Hoa Kỳỳ(Tính theo đồng đô la Geary-Khamis quốc tế năm 1990)

100%
90%
80%
70%
60%

Ấn Độ

50%

Xri-lan-ka

40%

Pa-ki-xtan

30%Băng-la-đét

20%
10%
2010

2005

2000

1995

1990

1985

1980

1975

1970

1965

1960

1955

1950

0%

7
Nguồn: Angus Maddison, The World Economy: A Millennium Perspective, OECD Development Centre, 2003; the Central Bankof the Republic of China; and IMF, World Economic Outlook Database, tháng 4/2010(cập nhật ).

Châu Phi
Thu nhập bình quân đầu người tính theo giá so sánh so với Hoa Kỳỳ(Tính theo đồng đô la Geary-Khamis quốc tế năm 1990)

100%

Bôt-xgua-na

90%

Côt-đi-voa

80%

Ai cập

70%

Ga-na

60%

Kên-nia50%

Ma-đa-gaxca
Ni-gê-ria

40%
30%

Nam Phi
20%

Tan-za-nia
10%

Tu-ni-xia
2010

2005

2000

1995

1990

1985

1980

1975

1970

1965

196019551950

0%U-gan-đa

8Nguồn: Angus Maddison, The World Economy: A Millennium Perspective, OECD Development Centre, 2003; the Central Bankof the Republic of China; and IMF, World Economic Outlook Database, tháng 4/2010(cập nhật ).

4

Conference on “Economic Growth Modelsof Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period

23Jun2010, Hanoi

Nga và Đông ÂuThu nhập bình quân đầu người tính theo giá so sánh so với Hoa Kỳỳ(Tính theo đồng đô la Geary-Khamis quốc tế năm 1990)

100%
90%
LB Nga

80%
70%

Séc

60%

Hung-ga-ri

50%

Ba Lan40%

Ru ma ni30%

Yu-go-xlavia

20%10%
2010

2005

2000

1995

1990

1985

1980

1975

1970

1965

1960

1955

1950

0%

9
Nguồn: Angus Maddison, The World Economy: A Millennium Perspective, OECD Development Centre, 2003; the Central Bankof the Republic of China; and IMF, World Economic Outlook Database, tháng 4/2010(cập nhật ).

Các giai đoạn công nghiệp hóa bắt kịpTiền công nghiệphóaBắt đầu thuhút FDI

Nội lực hóa sảnxuất phụ tùng vàlinh kiệnNội lực hóa kỹ năngvà công nghệNội lực hóa đổimớiSáng tạoThu hút côngnghệLiên kết (tăng nhanhFDI)
FDI chế tạo đếnGIAI ĐOẠN 2GIAI ĐOẠN 1GIAI ĐOẠNKHÔNG

Độc canh, nôngnghiệp tự cấp tựtúc, và phụ thuộcvào viện trợCác nước nghèo
ở Châu Phi

Chế tạo đơn giảndưới sự chỉ dẫncủa nước ngoài

Có công nghiệphỗ trợ, nhưngvẫn dưới sự chỉdẫn của nướcngoài
Thái Lan,MalaysiaViệt Nam

GIAI ĐOẠN 3

Làm chủ đượcquản lý và côngnghệ, có thể sảnxuất được hàng
hóa chất lượngcao

GIAI ĐOẠN 4

Có đầy đủnănglực đổi mớivà thiết kế sảnphẩm với vai tròđi đầu toàn cầuNhật Bản,Hoa Kỳ, EUHàn Quốc,Đài LoanTrần thủy tinh đối với cácnước ASEAN(Bẫy thu nhập trung bình)105Conference on “Economic Growth Modelsof Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period

23Jun2010, HanoiThách thức đối với Việt Nam
Nhờ Đổi Mới và luồng FDI và ODA lớn ñổ vào, Việt Nam ñãñạt mức thu nhập trung bình thấp (GDP bình quân ñầu người
ñạt 1.200$ năm 2010). Nhưng Việt Nam vẫn chưa xây dựngñược các chính sách nhằm cải thiện vốn con người.
Việt Nam chỉ thực hiện những công ñoạn lắp ráp ñơn giản vớilao ñộng không có kỹ năng. FDI sẽ rút khỏi Việt Nam và phicông nghiệp hóa sẽ xảy ra khi mức lương tăng và hội nhậpngày càng sâu rộng. Không tạo ra ñược giá trị trong nước,Việt Nam chắc chắn sẽ gặp phải bẫy thu nhập trung bình.

7
6
5
4
3
2
1
0
-1-2

ICOR

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

TFP change (%)

11Chính sách công nghiệp tiên phong:Bảy đặc điểm cần có
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Cam kết mạnh mẽ hội nhập toàn cầu và tăngtrưởng do khu vực tư nhân dẫn dắtChính phủ mạnh và khôn khéo ñịnh hướngcho khu vực tư nhân
Duy trì các công cụ chính sách vừa ñủ cho cácnước công nghiệp hóa ñi sauKhông ngừng học hỏi chính sách thông quacác dự án và chương trình cụ thểNội lực hóa các kỹ năng và công nghệ như làmột mục tiêu quốc gia
Đối tác công tư hiệu quảCả chính phủ và doanh nghiệp ñều thu thậpvà có ñầy ñủ thông tin về công nghiệp126

Conference on “Economic Growth Modelsof Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period

23Jun2010, Hanoi

Chính sách công nghiệp tiên phong(tiếp)






Ngày nay thúc ñẩy ngành công nghiệpnon trẻ nhờ thuế và hỗ trợ xuất khẩukhông còn ñược phép sử dụngPIP tạo ra sự cân bằng giữa nhà nước và
thị trường, và phù hợp với toàn cầu hóa.
Nhưng cần có sự học hỏi về chính sách.
PIP ñã ñược thực hiện rộng rãi, ñặc biệt ởcác nước Đông Á. Cần phân tích có hệthống các biện pháp PIP cụ thể.
Có một danh mục chính sách chuẩnnhằm tăng cường năng lực công nghiệp.
Nhưng cần phải ñiều chỉnh và lựa chọncho phù hợp với ñặc ñiểm riêng của từngnước.
13Danh mục chính sách chung nhằm nângcao năng lực công nghiệpNội dung chính sách & tổ chức chính sáchKhungTầm nhìn-Kế hoạch-Hành ñộngPhần mềmNâng cao nguồn nhân lực công nghiệpvà năng lực doanh nghiệpKhung chính sáchVốn con ngườiHỗ trợ doanh nghiệpPhần cứngỨng dụng(cứng+mềm)Các Bộ & ban ngành

Tài chính
FDI/Chính sách cụm ngànhKết nối kinh doanhCơ sở hạ tầng (ñiện & giao thông/hậu cần)Phát triển vùng toàn diện147

Conference on “Economic Growth Models
of Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period

23Jun2010, Hanoi

Nâng cao chất lượng nhân lực công nghiệp vànăng lực doanh nghiệp: Danh mục chuẩnMục tiêu chính(1) Khung pháp lý và chínhsáchTiểu mụcLuật và các quy địnhCác Bộ và các cơ quan chuyên trách về xúc tiến SMEs, FDI, SI, v.v. có đủ năng lực vàquyền hạnDanh mục các lĩnh vực và hoạt động ưu tiên dựa trên các kết quả nghiên cứu đầy đủCơ chế phối hợp giữa các bộĐối tác công tư hiệu quả (PPP)Cơ chế liên kết doanh nghiệp-chính phủ-học giảTầm nhìn và nhiệm vụ (mục tiêu dài hạn)Quy hoạch tổng thể (chiến lược, lộ trình trung hạn)Kế hoạch hành động (ngân sách, nhân sự, tiêu chí, thời hạn, cơ quan chuyên trách)Tiêu chuẩn chất lượng, kỹ năng, môi trường, v.vt
Cơ chế bảo hộ và sử dụng quyền sở hữu trí tuệNâng cao năng lực thống kê công nghiệpHuy động có tính chiến lược hợp tác quốc tế(2) Xây dựng năng lực trong Các trường đại học về công nghệ và kỹ thuật, các trường cao đẳng công nghiệpnước (nguồn nhân lực công Các khóa đào tạo ngắn hạn dành cho chủ doanh nghiệp
nghiệp và doanh nghiệp trong Các khóa đào tạo ngắn hạn về các kỹ năng cơ bản dành cho kỹ sưnước)Đào tạo kỹ thuật và dạy nghề cho công nhân mới và công nhân đang làm việcHệ thống cấp chứng chỉ kỹ năng, thi tay nghề và giải thưởngTrợ cấp và ưu đãi cho các hoạt động mục tiêuDịch vụ tư vấn quản lý hoặc kỹ thuật (nhà tư vấn đến thăm doanh nghiệp, ngắn hạn)Hệ thống chẩn đoán và tư vấn doanh nghiệp (hệ thống shindan hoặc dịch vụ nâng cấp vàmở rộng công nghệ) - cũng liên quan đến tài chính SMEMạng lưới doanh nghiệp trong nước15(Tiếp)Tổ chức tài chính phát triển
Vốn vay ngân hàng thương mại dành cho các doanh nghiệp mục tiêu có hỗ trợ lãi suấtvà/hoặc kỳ hạn thanh toán dàiCho thuê vận hànhHệ thống bảo lãnh tín dụngVốn mạo hiểmHệ thống thông tin tín dụng doanh nghiệp
Hệ thống chẩn đoán và tư vấn doanh nghiệp (giống ở mục (2))
Danh mục ưu tiên và ưu đãi đầu tư(4) Marketing FDI
Hội thảo và đoàn công tác về đầu tưGói thông tin và trang web chất lượng cao dành cho các nhà đầu tưLập các văn phòng xúc tiến đầu tư ở nước ngoàiDịch vụ một cửa và hỗ trợ doanh nghiệp (trước và sau)
Môi trường kinh doanh hấp dẫn thông qua nâng cấp chất lượng dịch vụ cơ sở hạ tầng(năng lượng, giao thông, nước, v.vt)
Quản lý môi trường và các phương tiện quản lý (bao gồm xử lý nước thải)Đồn điền công nghiệp với dịch vụ cơ sở hạ tầng và hành chính hoàn thiện (bao gồm cáckhu công nghiệp chuyên biệt, khu công nghiệp dành cho CNHT, v.v...)
Hỗ trợ lao động (đào tạo, tuyển dụng và giới thiệu việc làm, nhà ở/khu nhà tập thể,phương tiện giao thông, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, v.vt)
Hoạch định chiến lược marketing FDI ưu tiên và mục tiêuĐàm phán với các doanh nghiệp mục tiêu (doanh nghiệp mỏ neo) và cung cấp các điềukiện cần thiết
Hội chợ thương mại và hội chợ ngược(5) Kết nối (học hỏi qua quátrình làm việc với các doanh Cơ sở dữ liệu về SME/SI/ngành công nghiệpnghiệp toàn cầu; phát triển thị Trung gian chính thức và phát triển thầu phụtrường)Ưu đãi/trợ cấp cho thu mua trong nước và kết nối kinh doanhHỗ trợ phát triển thị trường trong nước và xuất khẩuThành lập và nâng cao vai trò của các hiệp hội ngành nghề(3) Tài chính

168

Conference on “Economic Growth Modelsof Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period

23Jun2010, Hanoi

Thái Lan:Quy hoạch Công nghiệp hỗ trợ 1995Chương trình đề xuấtKết quả1.1. Luật cơ bản về phát triển SME
1.2. Luật về xúc tiến thầu phụ
1.3. Tái cơ cấu DIP nhằm thúc đẩy CNHT & SME phát triển
1.4. Chuẩn bị cho thống kê công nghiệp (CSDL CNHT)

1.
1.1. Luật phát triển SME 2000
1.2. (không có hành động)1.3. Thành lập DSIP & OSMEP
1.4. n.a.

2. Phát triển thị trường (kết nối doanh nghiệp)2.1. Mở rộng hoạt động của BUILD
2.2. Chương trình hỗ trợ thầu phụ2.
2.1. BUILD (1993-1997)
2.2. NSDP (1994)

3. Nâng cao trình độ công nghệ3.
3.1. (không có hành động)3.2. (không có hành động)3.3. TAI, TGI, etc.
3.4. TNI, TGI, etc.

1.Chính sách & pháp lý

3.1. Chương trình dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật (shindanshi)
3.2. Mở rộng hệ thống tiêu chuẩn kỹ năng nghề3.3. Chương trình khởi động các trung tâm kỹ thuật công
3.4. Đào tạo liên kết giữa nhà trường và doanh nghiệp

4. Hỗ trợ tài chính
4.1. Cải thiện cơ chế tài chính cho SME
4.2. Hỗ trợ doanh nghiệp thuê thiết bị

5. Nâng cao trình độ quản lý
5.1. Chương trình tái đào tạo doanh nghiệp
5.2. Tiếp tục dự án phát triển doanh nghiệp công nghệ6. Xúc tiến đầu tư
6.1. Chương trình thu hút nhà đầu tư theo nhóm
6.2 Chương trình ươm mầm doanh nghiệp
6.3. Hỗ trợ doanh nghiệp mới

4.
4.1. Ngân hàng SME, mạng lưới cho vay
4.2. Bảo lãnh tín dụng, quỹ thiết bị
5.
5.1. TNI, TGI, etc.
5.2. n.a.
6.
6.1. Trang trại công nghiệp Amata
6.2. OSMEP
6.3. OSMEP

17

Kế hoạch hành động về công nghiệp hỗ trợ củaViệt Nam do Nhật Bản đề xuất (tháng 6, 2009)• Hành động của Việt Nam và hỗ trợ của Nhật Bản đồng thời đượcxác định cụ thể• Ngắn hạn (giữa 2010), trung hạn (cuối 2011), dài hạn (2015)
Khung chínhsáchĐịnh nghĩa về CNHT, hệ thống giải thưởng, cơ chế phốihợp giữa các bộ, luật SME, v.v.

Nguồn nhânlựcCác dự án TVET thí điểm dành cho kỹ sư và nhà quản lý,hệ thống cấp chứng chỉ kỹ năng, trường đại học
monozukuri, v.v.

Tài chínhVốn vay lãi suất thấp, trợ cấp, miễn thuế, hệ thống chẩnđoán doanh nghiệp, v.v.

Marketing FDI

Hội thảo về đầu tư, khu công nghiệp dành cho CNHT, kếtnối giữa doanh nghiệp trong nước và FDI, v.v.

Kết nối kinhdoanh

CSDL CNHT, hội chợ thương mại, hiệp hội công nghiệp,v.v.

189

Conference on “Economic Growth Modelsof Vietnam: Issue and Choices for the
2011-2020 Period

23Jun2010, Hanoi“Mô hình Kinh tế mới” của Malaysia(Công bố tháng 3/2010)
PM Najib
Tun Razak• “Chúng ta bị mắc vào bẫy thu nhập trung
bình; chúng ta không nằm trong số những
nền kinh tế đứng đầu toàn cầu.” (tr. 3-4)
• Tầm nhìn của Malaysia đến năm 2020—(i)thị trường dẫn dắt, (ii) cầm quyền tốt, (iii)hội nhập khu vực, (iv) doanh nhân, (v) đổimới
• Ba mục tiêuThu nhập cao (15.000-20.000USD)
Bao phủ toàn bộ (mọi người đều có lợi)Bền vững (tài chính, môi trường)19Cách tiếp cận mới và cũũ của Malaysia
Cách tiếp cận cũũ

Cách tiếp cận mớiTăng trưởng chủ yếu nhờ tích lũyTăng trưởng nhờ năng suấtvốnNhà nước đóng vai trò chủ đạotrong nền kinh tếTăng trưởng do khu vực tư nhân dẫndắt

Lập kế hoạch chiến lược tậptrungTrao địa phương quyền tự chủ trongviệc ra quyết địnhTăng trưởng cân đối giữa cácvùngHoạt động kinh tế dựa trên các cụm vàhành lang kinh tếƯu đãi một số ngành côngnghiệp và doanh nghiệp cụ thểƯu đãi các ngành công nghiệp vàdoanh nghiệp có năng lực công nghệXuất khẩu phụ thuộc vào thịHướng đến châu Á và Trung Đôngtrường Mỹ, châu Âu và Nhật BảnHạn chế lao động nước ngoài cókỹ năngGiữ chân và thu hút chuyên gia có kỹnăng

Nguồn: NEAC, “Mô hình Kinh tế mới”, tr.15

2010Conference on “Economic Growth Models
of Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period

Cho phép hành động23Jun2010, Hanoi

Sáng kiến cải cách chiến lượcKết quả“Cú hích mạnh” nhằm đẩy mạnh thay đổi và tăng trưởngCác biện phápchính sách

Thay đổi quyền lợi cốhữu nhờ ý chí chínhtrị và khả năng lãnhđạoChuẩn bị sẵn sàngcho công dân đónnhận thay đổi

1. Truyền nghị lực cho Khu vựctư nhân
2. Nâng cao chất lượng nguồnlao động và giảm phụ thuộcvào lao động nước ngoài
3. Xây dựng nền kinh tế trongnước cạnh tranh
4. Tăng cường khu vực công
5. Hành động khẳng định tínhminh bạch và thân thiện thịtrường
6. Xây dựng cơ sở hạ tầng dựavào tri thức7. Tăng cường nguồn lực chotăng trưởng
8. Đảm bảo tăng trưởng bềnvững1722Thu nhậpcao

1123

Chất lượngcuộc sốngcông dân

15Bao phủtoàn bộBền vững18241414421

Phản hồi: Xem xét, sửa đổiĐiểm mạnh và điểm yếu trong cáchtiếp cận của Malaysia
 Lãnh ñạo (TTg), nhóm tham mưu (EPU vàcác cơ quan khác), và công chức tài giỏi Tầm nhìn, mục tiêu, và ñịnh hướng chínhsách rõ ràngNHƯNG Vấn ñề và biện pháp chính sách quá nhiềuvà quá rộng - cần có tính lựa chọn donguồn nhân lực và tài chính có hạn Đối với Malaysia, vấn ñề cốt lõi là thiếu sựphản hồi của khu vực tư nhân ñối với các
chính sách tốt. Cải thiện chính sách hơnnữa cũng không giải quyết ñược vấn ñề.
2211

Conference on “Economic Growth Modelsof Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period

23Jun2010, Hanoi

Đề xuất hành động cho Việt Nam
1.

2.

3.
4.
5.

Thu thập và nghiên cứu kinh nghiệm cụthể của quốc tế trong việc tăng cường
năng lực công nghiệpXác ñịnh một số vấn ñề (ít hơn 10) cầnưu tiên cho Công nghiệp hóa và Hiện ñạihóa ñến năm 2020Tạo cơ chế riêng cho từng vấn ñề ưu tiênĐể cho các cơ chế ñó tự thiết kế và thựchiện các hành ñộng chính sáchLãnh ñạo cấp cao rà soát, kiểm tra tiếnñộ thực hiện23(1) Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tếVí dụ, Việt Nam cần nghiên cứu:1.
Giáo dục và ñào tạo kỹ thuật tại TPA, Viện Côngnghệ Thái-Nhật, Việt Thái-Đức (Thái Lan)
2.
Chính sách về chất lượng và năng suất củaSPRING (Singapore) và MPC (Malaysia)
3.
Ủy ban Phát triển SME Quốc gia của Malaysia
4.
Viện Ô tô và Hiệp hội Công nghiệp Ô tô của TháiLan
5.
Chính sách FDI và kết nối kinh doanh củaMalaysia và Thái Lan
6.
Xúc tiến công nghiệp khuôn mẫu của Indonesia
7.
Hệ thống chẩn ñoán và tư vấn doanh nghiệp(shindan) của Nhật Bản2412

Conference on “Economic Growth Modelsof Vietnam: Issue and Choices for the2011-2020 Period23Jun2010, Hanoi(2) Lựa chọn những vấn đề ưu tiênNhững vấn ñề ưu tiên có thể bao gồm:1.
Thúc ñẩy ñào tạo kỹ thuật với một lộ trìnhvà các mục tiêu con số cụ thể2.
Sửa ñổi chính sách SME
3.
Đẩy mạnh công nghiệp hỗ trợ
4.
Hiệu quả giao thông và hậu cần
5.
Xuất khẩu hàng nông hải sản với chất lượngvà ñộ an toàn ñạt tiêu chuẩn quốc tế
6.
Phát triển vùng toàn diện dựa vào các cụmcông nghiệp(Ghi chú: thúc ñẩy công nghệ cao hay chuỗi giá trị toàn cầu có
thể quá mơ hồ ñối với Việt Nam)
25(3) Tạo ra các cơ chế riêngCó nhiều cách ñể tạo cơ chế riêng: Nhóm tham mưu thường trực do TTg trựctiếp chỉ ñạo lập các chính sách quantrọng Ủy ban quốc gia họp hàng tháng do TTgñứng ñầu (2 hoặc 3 ủy ban) Ủy ban do TTg ñứng ñầu và ñược hỗ trợbởi các tổ công tác
 “Viện” hay “trung tâm” chuyên trách là cơquan trung tâm lập chính sách(Ghi chú: việc soạn thảo các kế hoạch tổng thể trongphạm vi từng Bộ như cách làm hiện giờ của Việt Nam 26có ít thẩm quyền và không thể ñảm bảo tính khả thi)13

Conference on “Economic Growth Modelsof Vietnam: Issue and Choices for the
2011-2020 Period

23Jun2010, Hanoi(4) Soạn thảo Hành động chính sách cụ thểDoanhnghiệpCác Bộ và
cơ quanLãnh ñạocấp caoĐề ra mụctiêu vàñịnh
hướngchungSoạn thảoGóp ý& ñiều chỉnh

Chuyên giaChuyên gianước ngoài

Công dân & ngườitiêu dùngTầm nhìn củalãnh ñạoThảo luận phichính thứcHoàn tất& thông qua

Chia sẻ thôngtin

Việt NamĐảm bảo: Sự tham gia của tất cả các bên liên quan (ñặc biệtlà khối doanh nghiệp) Phối hợp giữa các Bộ Quyền hạn, tài chính, nhân lực, và khung pháp lý27ñầy ñủ(5) Lãnh đạo cấp cao giám sát Lãnh ñạo cấp cao phải tự cam kết vớichính mình ưu tiên các chính sách và sửdụng quyền hạn của mình ñể thúc ñẩy vàcông bố chính sách Tiến ñộ thực hiện phải ñược báo cáo ñịnhkỳ lên lãnh ñạo cấp cao (hàng tháng hoặchàng quý phải tiến hành các cuộc họpchính thức) Khi có vấn ñề xảy ra, lãnh ñạo cấp caophải chỉ ñịnh bộ trưởng có liên quanhành ñộng ngay lập tức và báo cáo kếtquả thực hiện2814