Chairman’s Voice

エンドースメント
された IFRS の策定
ASBJ 委員長

はじめににしかわ

いく お

西川 郁生

一で高品質な国際基準を策定する」という目標に我が国として主体的に取り組むことの重要性を認識した上で、IFRS の任意適用の積上げを企業会計基準委員会（ASBJ）は、設立以来、図ることとしている。そのための 3 つの方針の

母体の公益財団法人財務会計基準機構（FASF）

うち、「任意適用要件の緩和」は任意適用可能の定款にある、一般に公正妥当と認められる国企業という母集団数を増やすことで任意適用を内会計基準の開発と国際的な会計基準の開発へ増やすという施策であり、「単体開示の簡素化」の貢献の 2 つを大きな活動としてきた。企業会

は従来からの財務諸表作成者の要望にこの機会計 審議 会から 2013 年 6 月 に「 国 際 会計 基 準に応えるものと考えられる。

（IFRS）への対応のあり方に関する当面の方

エンドースメントされた IFRS の仕組みの設針」（以下「IFRS に関する当面の方針」とい置は、「IFRS の適用の方法」において提言さう。
）が公表され、その中で IFRS のエンドーれている。現在の指定国際会計基準が実態的にスメント手続が ASBJ に負託されたことで、ピュアな IFRS のアドプションとなっていると新たな役割が加わった。

認識した上で、エンドースメントの仕組みの採エンドースメントされた IFRS の策定作業は択により、任意適用企業数の増加を図る中で、速やかに行われることが期待されており、当面我が国における非常時の対応や柔軟な対応を確は、 会 計 基 準 ア ド バ イ ザ リ ー・ フ ォ ー ラ ム保できるものとしている。加えてエンドースメ（ASAF）での国際的な意見発信とともに、こン ト さ れ た IFRS は、 国 際 会 計 基 準 審 議 会の活動が ASBJ の活動の中心となることは間（IASB）に対して意見発信を行っていく上で有違いないので、現段階での方向性を概観した用であるとしつつ、エンドースメントが前向きい。

な取組みであることへの国際的な理解を得ることの必要性に言及している。

IFRS のエンドースメント手続に関する提言

具体的なエンドースメントの手続については、会計基準の策定能力を有する ASBJ において検討を行い、当局（金融庁）が指定するとIFRS に関する当面の方針では、IFRS の対している。世界の各地域で一般的に使われるエ応のあり方に関する基本的な考え方として「単ンドースメントという用語でいえば、金融庁の2013.9 vol.42 季刊 会計基準

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指定を含めたところまでが、エンドースメント本的な考え方、実務上の困難さ、周辺制度とのということになる。

関連）は、これまでの経験においても、差異を評価する規準となっていた。したがって、議論

ASBJ のこれまでの経験の出発点は、これらの 2 度にわたる日本基準とIFRS の差異分析をアップデートしたものになろう。

ASBJ としてはエンドースメントの経験は当然ないが、その前提となる日本基準と IFRS の差異の分析については、過去に大きく二度経験している。

ASBJ におけるエンドースメント手続の進め方

はじめは、EU における同等性評価で、欧州エンドースメントされた IFRS は我が国の企証券規制当局委員会（CESR）が、2005 年に提業が利用することを前提に策定されるものであ言を公表する以前、CESR の主要メンバーが来るから、現行の日本基準の開発と同様の手続を日して ASBJ と意見交換の場を持った。ASBJ経て、公表され、金融庁長官の指定対象となるサイドでは、差異分析を行って対応した。

ものと考えられる。ASBJ での公表にあたって

比較的短期間に解決可能な短期プロジェクトは、委員会の議決（委員総数の 5 分の 3 以上）は、その後、東京合意に基づいて組み替えられが必要であるが、デュープロセスとして、同様た。そのときの短期プロジェクトの 1 つであっの議決方法により、公開草案を公表することとた在外子会社の会計処理の差異をなくす実務対なる。

応報告第 18 号においては、当面の取扱いとしまた、委員会の議論の前に十分な議論を行うて、IFRS などで作成された海外子会社の財務ため「IFRS のエンドースメントに関する作業諸表であっても、限定した 6 項目の修正を行え部会」を設置した。ここでの議論のために、財ば、網羅的な調整は求めないものとした。

務諸表作成者、利用者、監査人、学識経験者か2 回目の経験は、2011 年のアジェンダ・コンらそれぞれ複数名の方に参加をお願いした。

サルテーションに対するコメント対応である。

第 1 回のエンドースメント手続は、原則的にASBJ ではコメント対応を行う上で、日本基準

使 用 可 能 な IFRS を す べ て 対 象 と す る よ う、と IFRS の詳細な差異分析を行い、市場関係者2012 年末までに公表された会計基準等とすると意見交換を行った。その結果、我が国として方向である。基準ができていても早期適用の状受け入れることが難しい可能性のある項目とし態であれば、当該基準（例えば IFRS9）とそて、ノンリサイクリングやのれんの償却など 6れに置き換えられる基準（例えば IAS39）の双項目を見出し、IASB に対して何らかの形で検方が対象となる。一度包括的にエンドースメン討を行うようコメントしている。市場関係者とト手続を行い、その後は基準の改訂ごとに個別十分な意見交換を行った結果、他の団体からもにエンドースメントをしていくことが考えられASBJ と整合性のとれた意見が IASB に対してる。

発信された。

エンドースメントされた IFRS は日本語が原IFRS に関する当面の方針で、投資家保護の文（ピュア IFRS でいえば翻訳）となることか立場からエンドースメント手続において勘案すら、公開草案などで英語からの翻訳に関するコべきと掲げられた 3 つの点（会計基準に係る基メントが寄せられることも想定される。膨大な

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量の翻訳に関するコメントを、限られた公開期ガイダンスの作成は可能ということになる。も間のみで受け付けることは馴染まないので、削し、ガイダンスの作成が必要ということになれ

除や修正に関するコメントとは別に、いつでもば、それが実質的に IFRS の修正とならない範コメントを受け付けるとすることも考えられ囲で行っていくことになる。

る。
これらの手続を経て 1 年を目途にエンドースメントされた IFRS の策定を終えたいと考えておわりにいる。ピュアな IFRS 同様、任意適用の枠組みであるので、指定後直ちに利用できるようにすることが期待されているからである。

エンドースメントされた IFRS にどれだけのニーズがあるかを、現時点で掴むことは難しい

エンドースメント手続は、ピュアな IFRS にし、具体的には、現物ができ上がったところでついて、削除または修正すべきものがあるか否明らかになるものだろう。いずれにせよ、エンか（あるとすればどこか）を検討するプロセス

ドースメントされた IFRS については、経済界であるが、それと関連性があるものにガイダンからの提言に含まれていたことを踏まえると、スの作成がある。ピュアな IFRS については、経済界との意見交換は欠かせず、同時に、財務現状でその解釈の難しさが任意適用の障害に報告のユーザーである投資家との意見交換も重なっている面は否めないからである。ピュアな要である。エンドースメントにおいて寄せられ

IFRS については、ローカルガイダンスの作成

るそれぞれの意見は、IASB への意見発信ある

は、IASB サイドとしては IFRS 解釈指針委員

いは国内基準の開発で寄せられる意見と、対象会（IFRS─IC）しかできず、IASB 外部者が行となる項目は重なっていても、それぞれから異うべきではないという立場をとっているところなる意見が寄せられることがあり得ることに留である。日本企業の利用を前提としているエン意していかなければならないと考えている。

ドースメントされた IFRS では、ASBJ による

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