5. 管理運営計画
１．開館に向けての運営管理本委員会では詳細は検討されていませんが、今後の方向の概観は次のとおりとします。
開館に向けての運営管理は組織づくり・開館準備・事業準備の３つの基本項目から成り立っています。本施設では、開館当初から接遇を大切にした来館者の受け入れと、長期展望のもと安定した持続的な運営推進を図り、事業活動を蓄積しながらより良い施設づくりが進むよう、開館に向けての準備を行っていきます。

組織づくり
運営スタイルの選択や、登用人材、組織・人員構成、外部への委託業務範囲などを考える

開館準備

事業準備

運営にあたり、管理的側面及開館記念事業に限定せず、プび運営的側面から準備しなけれレイベントや通年事業・貸館事ばならない内容を考える業などを総括的に考える■ 運営管理イメージ図48

組織づくり運営スタイル検討○直営・指定管理者による運営のいずれの方式が適しているか、また両方式を適切に併用した運営スタイルなどについて検討します。

組織編成検討○施設管理及び事業企画等、各編成のあり方について検討します。

登用人材検討○芸術監督制やプロデューサー制を採用することの意義と必要性について、熊野文化の発信に効果的なあり方を検討します。

職員構成検討○「文化ホール」「図書館」「熊野学センター」から成る複合施設として、さまざまな関連性の中で専任技術職・事務職・企画職などと外部委託業務とを総括的に検証し、必要とされる職員構成について検討します。

運営支援組織・人材育成検討○一般的な「友の会」を超え、具体的に運営をサポートする支援組織のあり方を検討します。
「もてなしの心」で来館者を迎えられるよう、地域情報をきめ細やかにサービスする「熊野コンシェルジュ」や、施設運営を支援する「市民サポートスタッフ」、さらには、彼らの育成の場として「新宮熊野塾（仮称）」の立ち上げを検討します。

外部委託業務検討○運営スタイル・組織編成・職員構成と関連して、外部へ業務委託する事項としてどのような業務があり、これらをどう位置づけていくかを検討します。

開館準備

条例・規則検討○利用者にとっての施設利用のしやすさ、管理運営者にとっての維持管理のしやすさを踏まえ、本来的に条例・規則はどうあるべきか検討します。

書式・様式検討○利用規則によって定められた利用のための書式・様式の種類・内容について、利用者・管理者の対応性・処理性について検討します。

愛称・施設名検討○施設全体の名称、ホールの愛称等をどのような形で決定していくか、市民参加を含めた決定方法を検討します。

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広報・ＰＲ検討○開館以前の早い段階から全国的なＰＲ（プロモーション）の実施を検討します。
○施設開館アピールや熊野文化の発信を中心とした具体的事業のアピー
ルなど、目的に即した広報・ＰＲ媒体の考え方について検討します。

チケット販売検討○チケット販売のための発券媒体として、ふさわしい対象の具体的な調査と検討を行います。

備品発注〜納品○施設本体工事以外で、開館のために必要とされる備品類の具体的な発注計画を検討します。

事業準備
プレイベント実施○広報・ＰＲの一媒体となるプレイベントの必要性と意義を踏まえ、実施するものとします。

開館記念事業検討○開館記念事業の持つ役割を明確にした上で、期間や事業内容などを検討します。

通年自主事業検討○特徴ある自主事業を展開していけるよう、年間の事業編成のあり方について検討します。

通年貸館事業検討（ホール部門対象）○単純に貸す行為を超えたサービス提供のあり方について、市民団体とも連携を取りながら、需要を高めるための方策について検討します。

ネットワーク検討○事業展開の方法として、単独主催のみならず、広域的な視点から近隣の文化ホール、図書館、博物館等とネットワーク事業を実施することの意義と、具体的手法について検討します。

50

２．管理運営の基本方針
新しい考え方を持つ本施設の活動目的に、「熊野文化の発信」「まちなか観光の活性化」「多世代間の交流」、そして将来の施設運営のための「人材育成」などが挙げられます。こうした活動を推進していくためには、目的に沿った運営をサポートする体制づくりを、各分野の専門家を交えながら早い段階から準備する必要があります。また、長期的な地域に根ざした運営を目指す意味でも、圏域内外の市民のエネルギーを注ぎ込んだ市民参加型の運営のあり方を考えることが必要です。

■熊野の光を創出するための運営イメージ

51

３．管理運営の形態(1)基本的な考え方
本施設の運営主体を検討するにあたり、市の直営や NPO 法人による運営、民間事業者による運営などが考えられますが、目指すべきサービス、運営の効率性等を考慮すると、いずれも一長一短があるのが実状です。市民が主役となって積極的に施設運営にかかわれる施設として、まちなかにある市の公共施設と連携を図り、相乗的な活性化活動を推し進めていく意味でも、従来の発想にとらわれない斬新な運営スタイルを確立することが必要です。

(2)組織体制
開館後の運営をスムーズに推し進めるためには、開館前早期の段階から運営にかかわる人材を交え議論し、その意見を事業活動計画、管理運営計画、施設計画に反映していくことが重要です。特に「熊野文化」の醸成と発信を掲げ、地域全体として取り組んでいくためには、従来の行政型の組織体制ではなく、専門家等による準備委員会（仮称）などにおいて、詳細な事業活動計画、管理運営計画を立案するとともに、ソフト面とリンクした施設整備を行うことが効率的な施設運営、長期的で安定的な施設経営につながるものと考えます。

■ なぎの葉が、引っ張っても中々ちぎれないようなしっかりとした施設運営を目指します52

(3)運営支援組織開館後における施設のにぎわいの演出と積極的な広報活動を創出するために、サポートスタッフを募るなど、積極的な運営支援の仕組みづくりが必要と考えます。施設内には、そのスタッフのためのラウンジやサロンを各所にちりばめ、サポートスタッフ同士はもとより、専門家と市民の情報交換の場、サポートスタッフと観光客の交流の場などを設けて、運営の活性化に生かします。こうした交流から生まれる学習と経験が、将来的に有用な事業企画や施設運営のための人材育成の場となり、利用者に提供するサービスの質の向上に役立つものと考えます。

■ サポーターラウンジがにぎわいと交流をつくる53

6. 建設計画の概要
１．建設予定地の概要(1)立地と環境■ 新宮市市街地(2)敷地条件①地名地番：和歌山県新宮市下本町 2‑2‑
1②敷地面積：9,127.00 ㎡（丹鶴小学校部分）＋972.00 ㎡（丹鶴幼稚園部分）＝10,099 ㎡
2,177.33 ㎡（市民会館部分）
合計 12,276.33 ㎡
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２．建設計画の概要①用

途：複合施設＜文化ホール（劇場）、図書館、熊野学センター（博物館）＞②工事種別：新築③構

造：鉄筋コンクリート造、鉄骨造、木造を検討④規

模：地上３階⑤建築面積：約 6,200 ㎡（計画検討部分）⑥延床面積：約 11,200 ㎡（計画検討部分）

３．配置計画検討

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■ 1 階平面計画検討案■ 2 階平面計画検討案

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■ 3 階平面計画検討案■ 断面計画検討案

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7. 取り 組み経過日内容

平成 22 年 1 月 20 日

第 1 回基本計画策定委員会
３部門それぞれの基本構想概要について説明

平成 22 年 2 月 25 日

第 2 回基本計画策定委員会
類似施設調査、マーケティング調査計画の概要説明と各部門の意見交換

平成 22 年 3 月 30 日

第 3 回基本計画策定委員会
基本計画策定のスケジュール（案）の説明と各部門基本方針の意見交換

平成 22 年 4 月 19 日

第 4 回基本計画策定委員会
複合施設の考え方の共有化に向けて意見交換

平成 22 年 5 月 18〜19 日
6 月 10〜11 日

第 5 回基本計画策定委員会
類似施設視察兵庫県小野市うるおい交流館エクラ、加古川ウェルネスパーク図書館棟、明石市立文化博物館

平成 22 年 6 月 7 日

第 6 回基本計画策定委員会
各部門に分かれて各室の諸元検討（1）

平成 22 年 7 月 16 日

第 7 回基本計画策定委員会
各部門に分かれて各室の諸元検討（2）と共用部門についての意見交換

平成 22 年 8 月 18 日

第 8 回基本計画策定委員会
各部門に分かれて各室の諸元検討（3）面積規模の縮小検討

平成 22 年 9 月 6 日

第 9 回基本計画策定委員会
各部門の諸元に基づく施設全体ブロックプランの比較検討

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日

内容

平成 22 年 9 月 27 日

第 10 回基本計画策定委員会
駐車スペースと体育館の扱いについて意見交換

平成 22 年 10 月 12 日

第 11 回基本計画策定委員会
各部門の活動イメージと施設とまちのかかわりについて意見交換

平成 22 年 10 月 27 日

第 12 回基本計画策定委員会
事業活動計画について意見交換

平成 22 年 11 月 22 日

第 13 回基本計画策定委員会
基本計画素案について意見交換

平成 22 年 12 月 25 日

第 14 回基本計画策定委員会
基本計画（案）の確認

平成 23 年 1 月 7 日〜
1 月 20 日

パブリックコメント
基本計画（案）に対して求める（意見者 10 名）

平成 23 年 2 月 7 日

第 15 回基本計画策定委員会
基本計画（案）修正の確認

平成 23 年 2 月 25 日

市長答申
基本計画の答申59

8. 基本計画策定委員会名簿
氏名

所属

1

赤嶋 恵子

図書館協議会委員

2川口 幸三

元和歌山県立紀南図書館館長

3

辻本 雄一

佐藤春夫記念館館長

4

三鬼 洋子

おはなしの玉手箱事務局

5

森岡 春生

図書館協議会委員

6

和田 真紀

移動図書館車協力員

7

寺前 俊二

新宮市観光協会事務局長

8

濱中 孝成熊野速玉大社禰宜

9

林 雅彦

明治大学法学部教授

10

南 敏行

熊野自然保護連絡協議会副会長

11

山本 殖生

熊野歴史研究会事務局長

12

榎本 義清

新宮市町内会長連絡協議会副会長

13

関 康之

創作踊り「ハレヤ」代表

14

髙 由香

おやこ劇場事務局

15

筒井 三輝朗

新宮はまゆう合唱団団長

16

橋本 美智子

元子育てグループリーダー

17

平田 勝男

熊野美術協会会長
順不同 敬称略60

基本計画策定委員会による附帯意見【既存体育館の扱いについて】
これまで、当基本計画策定委員会では、熊野文化を育む新しい文化複合拠点はどうあるべきかを主題に議論を積み重ねてまいりました。特に、「文化ホール」「図書館」「熊野学センター」の３部門から成る複合施設として、単体施設では図れない計画の理念、活動の領域、人と人との交流のあり方を盛り込んだ施設計画について多くの時間をあて検討してきました。それには、熊野の自然とどうかかわるか、新宮のまちとどうかかわるか、常に人が中心となって生き生きと活動する交流の場は、周囲とどう調和を図っていくか、という視点が欠かせません。もちろん市民が中心となる施設ですが、観光として訪れた方々の利用も多く見込めます。新宮城跡や熊野速玉大社と結んだ散策ルートとなるようなエントランスギャラリーを作れないか、悠々たる熊野川の風景を施設に取り込んで気持ちのいい空間をつくれないか、施設規模に見合う駐車スペースをどう確保していくかなど、様々な側面との調和を重視した意見が数多く出され、文化複合施設に隣接することとなる現丹鶴小学校体育館の扱いについても議論が及びました。
今後、５０年、６０年と使用し、市民から愛される施設となるためには、体育館敷地も含めて全体計画を立てた方が、景観、車両の進入、施設配置の自由度を含めメリットが大きいのではないかとの意見も出たのが実情です。基本設計においては、この既存体育館の扱いについて、再考するのが望ましいと考えます。

基本計画策定委員会

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