【資料４】『 吉 野 町 人 口 ビ ジ ョ ン 』『吉野町まち・ひと・しごと創生総合戦略』の概要について（策定作業計画書）

目 次
１．吉野町まち・ひと・しごと創生総合戦略策定趣旨
２．地方創生に向けた本町の基本方針と総合戦略の位置づけ
３．策定の内容
４．策定作業の内容
５．策定体制６．策定スケジュール

１． 吉野町まち・ひと・しごと創生総合戦略策定趣旨
本町においては、平成２３年７月に第４次吉野町総合計画を策定し、まちの将来の像を「いのちが輝き笑顔あふれる吉野町～自然の恵みと歴史文化が息吹くこころのふるさと吉野町～」とし、誰もが生涯を通じて、健康で生き生きと暮らすことの出来る地域社会の実現をめざし、各種施策を展開しています。
今般、国において、日本の急速な少子化・高齢化の進展に的確に対応し、人口減少に歯止めをかけるとともに、東京圏への人口集中という課題に対応していくため、まち・ひと・しごと創生法が制定されました。
本町においても、少子化・高齢化が一層進展することが見込まれており、人口減
少の克服、地域経済の発展や活力ある地域社会の形成などが課題となっていることから、まち・ひと・しごと創生法に基づく「吉野町まち・ひと・しごと創生総合戦略」を策定し、地方創生に向けた取り組みを重点的に推進していきます。

２． 地方創生に向けた本町の基本方針と総合戦略の位置づけ（１）地方創生に向けた本町の基本方針
高齢者が多く、若い世代が少ないという本町の人口構造から、この構造を大きく変えるには、相当長い期間を要するため、今後の人口減少は避けがたいものとなっています。
こうした状況下において、人口減少による負の連鎖を断ち切るため、国が策定した「まち・ひと・しごと創生総合戦略」の基本的な考え方や政策５原則等を基本とし、吉野ならではの地方創生（まち・ひと・しごと創生と好循環の確立による人口減少と地域経済縮小の克服）を目指します。
■「まち」「ひと」「しごと」創生と好循環の確立
地域内外の有用な人材を積極的に確保・養成し、「ひと」が「しごと」をつくり「まち」に活力を作り出す、「しごと」が「ひと」を呼び込むなどの好循環を確立することにより、町民一人ひとりが輝き笑顔あふれる吉野町の実現を目指します。
【イメージ図】◎「まち」の創生
・地域の絆の中で心豊かなに生活でき、子どもを産み育てられる安全、安心な社会環境確保
・受け継がれてきた保有資産（歴史、伝統文化、自然環境）継承「まち」の創生「ひと」の創生◎「ひと」の創生
・地域内外の有用な人材確保
・地域人材の養成と定着
・未来を担う子どもたちの郷土愛の醸成

好循環「しごと」の創生◎「しごと」の創生
・主産業の強化・主産業に関連する起業創業
・地域間産業連携
・新たな雇用創出

（２） 吉野町まち・ひと・しごと創生総合戦略の位置づけ－１－
総合戦略は、第４次吉野町総合計画に掲げた将来像「いのちが輝き笑顔あふれる吉野町～自然の恵みと歴史文化が息吹くこころのふるさと吉野町～」の実現を目指していくことを基本とし、国の戦略における４つの基本目標に重点をおき、将来にわたって活力ある地域を維持するため、平成２７年度に策定する第４次吉野町総合計画後期基本計画の中で、施策を横断して特に重点的に取り組む事項として位置づけます。

Ⅰ．豊かな未来にいのちが輝くまちづくり
１． 未来を担う子どもの育成
２． 学びあい生きがいがもてる地域社会の構築
３． 生き生きと暮らせる健康のまちづくり
４． みんなで支えあう福祉のまちづくり
Ⅱ．自然・環境・産業が調和した持続可能なまちづくり
１． 豊かな自然と恵まれた環境の保全
２． 吉野町の魅力を活かした産業の振興
３． 地域資源を活かした観光・交流の促進
Ⅲ．安全安心で快適なまちづくり
１． 安全安心な暮らしを支えるまちづくり
２． 生活基盤の充実した快適で住みよいまちづくり

Ⅳ．みんなでつくる吉野町

分野横断（よこ糸）吉野町まち・ひと・しごと創生総合戦略
国が示す４つの基本目標
１． 地域における安定した雇用を創出する。
２． 地域への新しいひとの流れをつくる。
３． 若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる。
４． 時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るとともに、地域と地域を連携する。

２．効率的で効果的な行政経営の推進

１．住民参加と協働のまちづくりの推進

こころのふるさと 吉野町～

いのちが輝き笑顔あふれる吉野町～自然の恵みと歴史文化が息吹く

従来の施策体系（たて糸）分野別の政策・施策体系

【参考】国「まち・ひと・しごと創生総合戦略」の基本的な考え方、政策５原則－２－【基本的な考え方】①『人口減少と地域経済縮小の克服』
・「東京一極集中」を是正する。
・若い世代の就労・結婚・子育ての希望を実現する。
・地域の特性に即して地域課題を解決する。
②『まち・ひと・しごとの創生と好循環の確立』
・まちの創生・ひとの創生・しごとの創生【政策５原則】① 『自立性』
各施策が一過性の対症療法的なものにとどまらず、構造的な問題に対処し、地方公共団体、民間事業者、個人等の自立につながるものにする。
② 『将来性』
地方が自立的かつ主体的に、前向きに取り組むことを支援する施策に重点を置く。
③ 『地域性』
国による画一的手法や「縦割り」的な支援ではなく、各地域の実態に合った施策を支援する。
④ 『直接性』
限られた財源や時間の中で、最大限の成果を上げるため、ひとの移転・しごとの創出やまちづくりを直接的に支援する施策を集中的に実施する。
⑤ 『結果重視』
効果検証の仕組みを伴わないバラマキ型の施策は採用せず、明確な PDCAメカニズムの下に、短期・中期の具体的な数値目標を設定し、政策効果を客観的な指標により検証し、必要な改善等を行う。

３． 策定の内容（１） 吉野町人口ビジョンの策定
人口減少に歯止めをかける戦略を総合的に展開していくための基礎的役割を持つものであり、総合戦略とあわせて策定します。
策定にあたっては、国及び奈良県のまち・ひと・しごと創生長期ビジョンを踏まえながら、本町の人口の現状と将来展望を示します。

（２） 吉野町まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定
５か年計画（平成２７年度～平成３１年度）として策定します。長期的な人口ビジョンで示した本町人口の現状と将来の姿を踏まえ、将来にわたって活力ある地域を維持するため、町民が潤いのある豊かな生活を安心して営むことができる
地域社会の形成、地域社会を担う人材の育成及び魅力ある多様な就業の創出を一体的に推進するための計画として策定します。

■「吉野町人口ビジョン」「吉野町まち・ひと・しごと創生総合戦略」の記載事項－３－策 定内 容（１）『吉野町人口ビジョン』（２）『吉野町まち・ひと・しごと創生総合戦略』

記 載

事 項

【人口の現状分析と将来推計】① 人口動向分析② 将来人口の推計と分析③ 人口の変化が地域の将来に与える影響の分析・考察【目指すべき将来の方向】④ 町政の目指すべき姿、施策の方向性⑤ 人口の将来展望① 基本目標、基本的方向② 具体的な施策③ 数値目標・重要業績評価指標（KPI）

４．策定作業の内容「吉野町人口ビジョン」「吉野町まち・ひと・しごと創生総合戦略」の策定を進めるにあたり、下記のとおり策定作業を進めます。
（１） 住民・産官学金の参画と推進組織の設置

住民アンケート調査等※住民アンケート調査等は、吉野町人口ビ
ジョンの策定にあたり、数値で確認できない情報など、本町の人口動態の実態把握や、本町への転出超過が進む要因分析などに活用するために実施します。

吉野町まち・ひと・しごと創生推進会議① 町民アンケート調査（18～39 歳対象、1000 名無作為抽出）② 高校生アンケート調査（満 17 歳対象、100 名対象無作為抽出）③ 転出者アンケート調査（満 18 歳以上対象、100 名無作為抽出）④ 転入希望者アンケート調査（空き家バンク利用登録者名簿より 100 名無作為抽出）⑤ 転入者ヒヤリング調査（空き家バンク成約者対象）

まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定、推進及び検証にあたり、広く関係者の意見を反映させるため設置します。

（２）説得ではなく、納得・理解、「広聴」重視の計画策定－４－
総合戦略の策定にあたっては、行政主体で策定するのではなく、「産官学金」など、さまざまな主体の連携強化が重要です。まちの各種情報を共有し、一体感を持って活性化施策・事業を構想します。
■総合戦略策定作業のイメージ

ステップⅡ『事業構想』☞政策分野別基本目標の検討・設定

ステップⅢ『総合戦略策定』☞総合戦略の着実な推進のため、
数値目標・KPI の設定☞適切な進行管理ができるよう
PDCA サイクルの構築☞部分個別ではなく全体最適の視点による具体的な施策・事業構想

ステップⅠ『現状分析』『現状把握』☞人口ビジョン策定過程で現状把握、将来推計の実施☞各種団体へのヒヤリング等「広聴」重視の現状把握

５．策定体制
策

定 体制

内

容

吉野町まち・ひと・しごと
創生推進会議

まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定、推進及び検証にあたり、広く関係者の意見を反映させるため設置します。
（構成）住民、産業関係代表者、教育関係代表者、金融機関の代表者、学識経験者等、１５名以内

吉野町まち・ひと・しごと創生推進本部

全庁横断的に取り組むため、町長を本部長として設置します。
（構成）参事会

吉野町まち・ひと・しごと
創生専門部会

具体的事項を検討するため、必要に応じて設置します。

事務局

策定・推進に係る事務を行います。
（構成）総合政策課

６．策定スケジュール
－５－
4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

作業内容
上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下等住の民
反意
映見
吉野町人
口ビジョン

各種アンケート調査の実施・検証
企業、各団体からの意見聴取
人口分析（現状分析・将来推計）
人口ビジョン骨子の作成
人口ビジョン素案の作成
人口ビジョンの策定
総合戦略の方向性検討（改善施策・事業の頭出し）

し吉ご野と町
創ま
生ち
総・合ひ
戦と
略・

計画骨子の作成
具体的な施策の検討
数値目標・KPI設定
PDCAサイクルの構築
総合戦略の策定
吉野町まち・ひと・しごと創生推進会議

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ステップⅠ
・全体概要の説明
第1回
・人口分析結果の説明①

策定組
織

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・人口分析結果の説明②
第2回 ・人口推計結果の説明
・人口ビジョン骨子案の説明

○

ステップⅡ

・人口ビジョン案の説明①
第3回※アンケート調査結果の説明含む
・総合戦略方向性の説明・協議

○

ステップⅢ

・人口ビジョン案の説明②
第4回※委員意見反映済み
・総合戦略骨子案の説明○

第5回 ・総合戦略案の説明○－６－