第363回高知県議会（９月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
新任職員の紹介
９月21日

水

本会議

会期の決定（24日間）
議案の上程45件（予算３、条例11、その他８、報告23）
提出者の説明
濵田知事

22日

木

休

会

議案精査

23日

金

休

会

（祝日）

24日

土

休

会

25日

日

休

会

26日

月

休

会

議案精査

27日

火

休

会

議案精査

28日

水

本会議

29日

木

本会議

30日

金

本会議

10月１日

土

休

会

２日

日

休

会

３日

月

休

会

質疑並びに一般質問
今城議員

米田議員

田所議員

質疑並びに一般質問
依光議員

西森議員

槇尾議員

質疑並びに一般質問
土森議員

三石議員

議案精査
質疑並びに一般質問（一問一答）

４日

火

本会議

土居議員

塚地議員

坂本議員

黒岩議員

田中議員

吉良議員

大石議員

質疑並びに一般質問（一問一答）

５日

水

本会議

橋本議員

武石議員

上田(貢)議員

桑鶴議員

濱口議員

森田議員

決算特別委員会の設置
委員会付託
議員派遣に関する件（議発第１号）
採決

６日

木

休

会

委員会審査

７日

金

休

会

委員会審査

－1－

金岡議員

８日

土

休

会

９日

日

休

会

10日

月

休

会

（祝日）

11日

火

休

会

委員会審査

12日

水

休

会

委員会審査

13日

木

休

会
委員長報告
修正動議（議発第２号）
提出者の説明岡田議員
採決
議案の上程（議発第３号―議発第５号）
採決
議案の上程（議発第６号）
討論
坂本議員
下村議員

14日

金

本会議

採決
議案の上程（議発第７号）
採決
議案の上程（議発第８号）
討論
上治議員
中根議員
採決
議案の上程（議発第９号）
採決
継続審査の件閉会－2－

第363回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（９月21日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

5

新任職員の紹介……………………………………………………………………………………………

6

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

6

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

6

議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………………………

6

濵田知事…………………………………………………………………………………………………

6

第２日（９月28日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 17
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 17
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 17
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 18
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 18
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 19
質疑並びに一般質問
今城議員………………………………………………………………………………………………… 20
１

政治姿勢（国葬儀に参加した意義と感想、合区解消、新型コロナウイルス感
染症と季節性インフルエンザの同時流行への備え、新型コロナウイルス感染症の感染症法上の位置づけの見直し、町村分特別交付税の算定方法）について……………………………………………………………………………………………… 20

２

教育行政（全国学力・学習状況調査結果の評価と今後の取組、小・中・県立学校へのサイバー攻撃対策、保育施設が行う車両送迎の安全管理）について……… 22－3－

３

警察行政（要人警護の強化、サイバー犯罪の捜査力強化、電子申請導入の取組状況と推進）について…………………………………………………………………… 23

４

産業振興（関西圏のアンテナショップ、地産外商公社による運営、ＩｏＰク
ラウドＳＡＷＡＣＨＩの活用と利用者拡大）について………………………………… 24

５

南海トラフ地震対策（早期避難意識率100％達成に向けた取組、臨時情報の住民理解度向上と統一基準の必要性、宿毛市長期浸水区域内の救助救出計画、地籍調査の促進）について………………………………………………………………… 25

６

土木行政（全建設資材の最新単価の引用、単品スライド条項の活用、官民協働による河川維持管理、県管理漁港の維持管理）について…………………………… 27

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 28
德重総務部長………………………………………………………………………………………… 31
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 31
江口警察本部長……………………………………………………………………………………… 33
沖本産業振興推進部長……………………………………………………………………………… 34
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 35
中岡危機管理部長…………………………………………………………………………………… 35
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 37
松村水産振興部長…………………………………………………………………………………… 38
今城議員………………………………………………………………………………………………… 38
米田議員………………………………………………………………………………………………… 39
１

政治姿勢（国葬儀への認識、出席の理由、県庁における弔旗・半旗の掲揚や黙禱への対応、県教育委員会の対応、統一協会に対する認識と県内の被害実態、今後の対応、県との接点に関する調査の対象団体と選定経過、溝畑宏氏と国際ハイウェイ財団との関わり、関西・高知経済連携強化アドバイザーからの解任の必要性）について……………………………………………………………… 39

２

新型コロナウイルス感染症対策（関連死の分析と対応、適正な重症化リスクの評価による死亡防止、軽症者への早期点滴投与・投薬等ができる体制づく
り、政府の対策緩和に対する認識、積極的な感染拡大防止対策の必要性、生活支援物資が届く仕組みの再構築、小規模飲食事業者の売上調査、事業者への直接支援、現場でのヒアリング）について…………………………………………… 41

３

物価高騰対策（国における経済対策への認識、再生可能・省エネルギー普及のための予算措置、消費税減税、インボイス制度の導入、プライバシー保護）について……………………………………………………………………………………… 45

４

生活保護行政（広報の改善、自動車の保有要件に該当する件数と現状、全国市長会の提言を踏まえての所見、熱中症の救急搬送状況、エアコン設置に関する助成制度の広報と利用状況、購入費の支給制度改正と電気料金扶助制度創設の要望、市町村と協力した支援制度創設）について……………………………… 46－4－

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 48
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 55
德重総務部長………………………………………………………………………………………… 55
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 55
松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 55
豊永林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 56
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 56
中岡危機管理部長…………………………………………………………………………………… 57
米田議員………………………………………………………………………………………………… 58
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 59
德重総務部長………………………………………………………………………………………… 61
米田議員………………………………………………………………………………………………… 61
田所議員………………………………………………………………………………………………… 61
１

政治姿勢（憲法第20条を踏まえた宗教と政治の在り方、反社会的宗教団体を規制する法律の制定、国葬儀の実施に関する手続への評価、法制化の必要性、参議院を地方の府とすること、インターネット上での人権侵害への認識、解消のための条例制定）について…………………………………………………………… 61

２

新型コロナウイルス対策（これまでの医療体制整備の評価、医療体制の限界と経済活動とのバランス、施設内療養における医療との連携体制、後遺症の特性と症状の違い、企業への周知と支援、県民や医療機関への周知）について……………………………………………………………………………………………… 64

３

新たな地域交通のモデル（新型コロナウイルス感染症拡大による公共交通の維持への影響、支援、観光型ＭａａＳ普及のメリット、日常版・地方型Ｍａ
ａＳの普及促進による課題解決）について……………………………………………… 66

４デジタル化を活用した関西戦略および観光・外商戦略（連続テレビ小説らんまんを契機とした牧野富太郎博士と関わりのある地方自治体との連携、市町村との連携、メタバースなどのデジタル技術の活用）について……………………… 67

５

ヤングケアラー（実態調査結果の施策への反映、小学生への教育と周知、大学生への支援）について…………………………………………………………………… 69

６

カスタマーハラスメント（防止するための消費者への周知、中小企業への支援）について………………………………………………………………………………… 70

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 71
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 76
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 77
松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 77
中村中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 78
山脇観光振興部長…………………………………………………………………………………… 80－5－沖本産業振興推進部長……………………………………………………………………………… 80
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 81
岡村文化生活スポーツ部長………………………………………………………………………… 81
田所議員………………………………………………………………………………………………… 82
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 83
田所議員………………………………………………………………………………………………… 84

第３日（９月29日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 85
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 85
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 85
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 86
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 86
質疑並びに一般質問
依光議員………………………………………………………………………………………………… 87
１

国民健康保険財政の安定運営（構造上の問題解決に向けた取組、仁淀川町のようなフレイル予防の取組状況と展開、取組への支援の評価と今後、さらなる発展への支援、体力回復後の活動の継続、総合型地域スポーツクラブの活動へのサポート、低栄養予防レシピづくりの進捗状況と体制づくり、若い世代からの意識、高齢者の生きがいづくりに向けた取組と仕組みづくり）について…………………………………………………………………………………………… 87

２2050年ゼロカーボン（脱炭素化の取組推進に向けた普及啓発、マイボトルの普及啓発と給水設備の情報提供、市町村でのこうち５２０運動の実施、公共交通の利用が二酸化炭素削減に貢献するという認識の浸透、公用車の電動車
100％導入、公営住宅の県産木材利用と省エネルギー化）について………………… 90

３

中山間地域の活性化（集落実態調査の報告と反響や波及効果、市町村における新たな取組、若い人たちへの支援制度）について…………………………………… 92

４

物部川の治水・利水・環境（国や県の治水対策、一体となった流域治水対策、
ソフト対策）について……………………………………………………………………… 93５

農水産物及び食品の輸出拡大（段階に応じた支援、安全や宗教上の制約に関する認証取得への支援、輸出拡大のための対策）について…………………………… 94

６

芸西天文学習館（歩道バリアフリー化の工法、開館50周年に向けた長期的計画）について………………………………………………………………………………… 95

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 97
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 98－6－

岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………100
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………100
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………101
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………102
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………104
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………105
長岡教育長……………………………………………………………………………………………106
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………107
依光議員…………………………………………………………………………………………………107
西森議員…………………………………………………………………………………………………108
１

政治姿勢（信教の自由と政教分離）について……………………………………………108２

新型コロナウイルス感染症対策（後遺症外来の増設、５歳から11歳までのワクチン接種の現状と推進）について………………………………………………………109

３

健康対策（サル痘患者発生時の対応、肺炎球菌ワクチンの年代別接種状況と接種後の死亡リスク軽減効果、任意接種への助成制度、13価ワクチンの有効性の周知、男性の風しん抗体検査及び抗体保有率と検査及び予防接種の実施
率向上、難聴児への支援策）について……………………………………………………110４

福祉政策（障害者情報アクセシビリティ・コミュニケーション施策推進法施行後の取組、ケアリーバーを取り巻く環境に対する認識、具体的な支援）について…………………………………………………………………………………………113

５

教育振興（不登校特例校についての認識、設置への所見、公立中学校の部活
動の地域移行、課題、今後の進め方）について…………………………………………114

６

18歳成人（消費トラブルの相談状況、相談窓口の周知と被害防止に向けた取組、小・中・高等学校における消費者教育の充実）について…………………………116

７

防災対策（避難所のトイレ対策に関する計画の策定状況、推進）について…………116

８

マイナンバーカード（取得促進に向けた取組）について………………………………117

濵田知事………………………………………………………………………………………………118
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………119
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………122
長岡教育長……………………………………………………………………………………………123
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………125
中岡危機管理部長……………………………………………………………………………………126
西森議員…………………………………………………………………………………………………126
槇尾議員…………………………………………………………………………………………………127
１

子育て支援（今後の少子化対策の取組、高知版ネウボラの成果と課題、保健師の育成、保育所等への年度途中の入所に対する支援）について……………………127

２

女性の活躍推進（進め方、事業承継の現状認識と今後の取組）について……………128－7－

３

スポーツ振興（子供のスポーツ推進、スポーツマウスガード装着の現状と啓発、合宿等の誘致における成果と課題、さらなる強化の取組）について……………129

４

デジタル化の推進（県庁内の状況と市町村への支援、企業への支援と今後の方向性）について……………………………………………………………………………131

５

林業振興（若い世代の山への関心を高める取組）について……………………………132

６

中山間振興（店舗の安定的運営への支援、鹿の被害対策の成果と取組強化）について………………………………………………………………………………………132

濵田知事………………………………………………………………………………………………134
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………135
長岡教育長……………………………………………………………………………………………136
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………136
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………137
德重総務部長…………………………………………………………………………………………139
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………140
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………140
槇尾議員…………………………………………………………………………………………………142

第４日（９月30日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………143
欠席議員……………………………………………………………………………………………………143
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………143
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………144
議事日程……………………………………………………………………………………………………144
質疑並びに一般質問
土森議員…………………………………………………………………………………………………145１

教育行政（子育て世代や子供たちへの投資、保・幼・小の連携、オンライン
教育の機会格差、ＧＩＧＡスクール構想の成果、学習ｅポータルによるＭＥ
ＸＣＢＴ接続の狙い、デジタル化による教員の負担軽減や働き方改革、総合的な探求の時間への変更に対する所見）について………………………………………145

２

南海トラフ地震対策（海外戦略の柱としての防災関連産業、知事の決意、電力関係者の連携、避難所における電源確保、災害廃棄物仮置場の想定、学校における実践的な避難訓練、応急仮設住宅建設用地の事前準備）について…………149

３

関西・高知経済連携強化戦略（みどりのプロジェクト推進会議を絡めた地域活性化、ワールドマスターズゲームズ関西参加者等の誘客、市町村の独自ネットワークの有効活用）について……………………………………………………………151－8－

４

あゆ王国高知振興ビジョン（新しい持続可能な地域振興）について…………………152５

四万十川の環境保全について………………………………………………………………153

濵田知事………………………………………………………………………………………………154
長岡教育長……………………………………………………………………………………………157
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………160
中岡危機管理部長……………………………………………………………………………………160
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………161
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………162
山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………162
土森議員…………………………………………………………………………………………………163
三石議員…………………………………………………………………………………………………163
１

政治姿勢（人材育成の要諦と方法、これまでの県政の評価と今後の道筋）について…………………………………………………………………………………………163２

第４期産業振興計画（新規就農者確保の取組と展望、道徳経済合一とＳＤＧｓの考え方、全国学力・学習状況調査の結果の施策反映、担い手確保とキャリ
ア教育の関連づけ）について………………………………………………………………164３

県民のマナーやモラルの向上（交通マナーを高める取組、県庁職員からのマナーアップ、親としてのモラル向上）について…………………………………………165

４

新教育長への期待（抱負と施策、知事の期待すること、学校現場や県民に対する発信）について…………………………………………………………………………165

５

第２期教育大綱（教育現場での手応えと課題、「高知県・高知市 知事・市長
及び教育長連携会議」の内容、小学校教科担任制の実施、高等学校での主体的・対話的で深い学びの実現に向けた対策、障害特性や特別支援教育に関する教職員の専門性向上、情報モラル教育、中山間地域の高等学校の魅力化と今後の再編計画、高知市小中学校ＰＴＡ連合会の脱退、ＰＴＡ活動への支援、
親育ちや幼児教育の現状と課題、私立学校への補助金額、不登校の課題解決に一括して取り組む組織、保幼小中連携モデル地域実践研究事業と保護者・地域を巻き込む取組、教育センター等における研修機能、教員の研修記録の検討、学校での元号使用）について………………………………………………………166

６

国旗・国歌（学校行事における式次第の表記誤り、昨年度のステージ型や一面式のスタイルによる卒業式の実施状況、卒業式や入学式のスタイル、国旗に親しみ尊重する態度を育てる環境づくり、私立学校における入学式と卒業式での国旗掲揚・国歌斉唱の実施状況、土佐中・高等学校と清和女子中・高等学校及びとさ自由学校への要請内容と応答、未実施の学校に対する今後の要請）について………………………………………………………………………………169

濵田知事………………………………………………………………………………………………171
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………175－9－沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………175
江口警察本部長………………………………………………………………………………………177
井上副知事……………………………………………………………………………………………177
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………178
長岡教育長……………………………………………………………………………………………178
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………186
三石議員…………………………………………………………………………………………………189
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………189
三石議員…………………………………………………………………………………………………189

第５日（10月４日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………191
欠席議員……………………………………………………………………………………………………191
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………191
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………192
議事日程……………………………………………………………………………………………………192
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………193
質疑並びに一般質問（一問一答）
土居議員―（濵田知事、松岡商工労働部長、杉村農業振興部長、沖本産業振興推進部長、松村水産振興部長）………………………………………………………………193
１

世界を目指す土佐酒振興（土佐酒の価値の生かし方、品質を支える高知方式の維持、酒米品評会の成果、ブランド化、取組に必要なもの、酒造好適米に着目したブランド化、実習施設の整備、土佐酒輸出拡大プロジェクトの具体化、テロワール構想）について……………………………………………………………194２

海のエコラベルを取得したカツオ一本釣り漁業（存続と未来への継承、海のエコラベルがついたカツオの県内流通、海外への発信）について……………………201

３

あゆ王国高知振興ビジョンと取組（進捗状況、出荷量増加に向けた取組、世界を見据えたブランディング）について…………………………………………………203

４

香り米十和の今後の支援について…………………………………………………………205

塚地議員―（岡村文化生活スポーツ部長、濵田知事、松岡商工労働部長、山地子ども・福祉政策部長、長岡教育長）…………………………………………………………206
１

県政における大学生支援（県内・県外別の大学生数、県外出身学生がもたらす効果、県内学生が暮らし続ける取組、まんぷくEATSの活動の感想、新型コ
ロナウイルス感染症第７波における大学の学生支援体制、第８波に備えた学生への支援体制）について…………………………………………………………………206
－10－

２

こども食堂（役割の認識、子ども食堂支援基金の活用状況、補助金単価の増額、申請手続の簡略化や支援体制の充実、食材を届ける活動への評価、支援基金の使途拡充）について…………………………………………………………………210

３

生徒指導提要・校則の見直し（改訂内容の受け止め、県立学校における見直しの内容、公開の現状、今後の取組、徹底に向けた決意）について…………………213

坂本議員―（濵田知事、山地子ども・福祉政策部長、中岡危機管理部長）……………………215
１

新型コロナウイルス感染症第７波における知事の情報発信の在り方について………215

２

医療提供体制を支える医療従事者への支援について……………………………………216

３

コロナ禍における生活困窮者支援の今後（生活福祉資金特例貸付の償還状況、償還免除者数、免除要件の緩和、生活扶助相当額の給付制度の創設、住居確保給付金の給付要件の拡大等）について…………………………………………………218

４

人権問題（ネット上の情報削除、高知県人権施策基本方針の改定）について………221

５

災害対策（避難行動要支援者の個別避難計画策定が進まない理由、誰一人取り残さない防災対策、介護事業所のＢＣＰ策定状況、策定期限までの取組、福祉専門職の負担軽減、福祉避難所への直接避難、設置費用への国費充当、新型コロナウイルス感染症の自宅療養者への対応）について…………………………222６

国葬に関する考えについて…………………………………………………………………226

大石議員―（濵田知事、杉村農業振興部長、松岡商工労働部長、長岡教育長、江口警
察本部長）………………………………………………………………………………226１

県経済の成長力（アフターコロナを見据えた知事の決意、ＩＮＡＰの成果を踏まえた総括、飼料用米配合によるコストメリット、潜在成長率向上施策の重要性、経営者の世代交代が進まない要因、今後の対策）について…………………226２

教育（地域みらい留学推進の考え方、高校魅力化コーディネーターの確保・育成、全庁的に取り組む体制づくり、図書購入費の重要性、消耗品費に含まないことへの考え方）について……………………………………………………………231

３

災害対策（農業用燃料タンク耐震化の進捗状況、促進への課題）について…………233

４

動物愛護（県内の動物の愛護及び管理に関する法律違反の検挙状況）について………………………………………………………………………………………………233

黒岩議員―（荻野土木部長、濵田知事、山地子ども・福祉政策部長、松岡商工労働部
長、家保健康政策部長）………………………………………………………………234
１

土木工事の入札取消し（公告後の中止や落札後の取消し件数、設計・積算ミ
スの要因、なくすための取組）について…………………………………………………234

２

新型コロナウイルス感染症の県経済への影響（状況、第７波における社会経
済活動と感染拡大防止の両立、生活福祉資金の特例貸付廃止の影響、償還免除等の周知、償還を円滑に進める手だて、事業者の借入額増加の理由、早期の経済回復への取組、償還への支援策の早期検討）について…………………………235

３

コロナ禍における高齢者の健康（長期活動自粛の影響、老人クラブ等の活動－11－

と感染予防の両立への助言、市町村等と協力した活動支援）について………………239
４

がん対策（膵臓がんへの認識、膵臓・肝臓がんの予防・早期発見に対する現在の取組、今後の取組、全てのがんの早期発見に向けた取組）について……………241

田中議員―（家保健康政策部長、長岡教育長、沖本産業振興推進部長、松岡商工労働部長、杉村農業振興部長、濵田知事、德重総務部長）……………………………243
１

新型コロナウイルス感染症と季節性インフルエンザの同時流行（検査体制、
インフルエンザワクチン接種の取組、学校現場での対策）について…………………243

２

新型コロナウイルス感染症の学校現場への影響（児童生徒の欠席状況、自尊感情を高め夢や目標を持たせる取組、ＰＴＡ活動の充実）について…………………244

３

高知県の人口移動（コロナ禍における状況、傾向）について…………………………246

４

県内の雇用情勢など（賃金引上げに対する事業者の状況、労働者の状況）について…………………………………………………………………………………………246

５

農業の振興（ＳＡＷＡＣＨＩの利用者拡大、作物への価格転嫁の方策、今年の米価、県産米の消費拡大の取組）について……………………………………………247

６

新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金（これまでの原油価格・
物価高騰対策、市町村の交付金活用状況、今後の活用可能額、活用方針）について…………………………………………………………………………………………250

吉良議員―（濵田知事、家保健康政策部長、中岡危機管理部長）………………………………252
１

ビキニ被災船員の救済（シンポジウムの成果、法的枠組み等の検討状況、法改正や条例制定を視野に入れた対応、政策提言、健康相談会の総括、追跡調査の支援、県史への掲載）について………………………………………………………252２

低空飛行訓練（５年間の米軍飛行訓練の回数、オスプレイ飛行訓練の中止要求、市町村への騒音測定器の設置、防衛省設置の観測カメラ映像の共有、県独自のカメラ設置）について………………………………………………………………259

第６日（10月５日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………263
欠席議員……………………………………………………………………………………………………263
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………263
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………264
議事日程……………………………………………………………………………………………………264
質疑並びに一般質問（一問一答）
橋本議員―（濵田知事、荻野土木部長、豊永林業振興・環境部長、松村水産振興部長）………265１

公共用水域の保全（清流の保全、生活排水の浄化、合併処理浄化槽への転換
状況、浄化槽台帳の現状、市町村や関係機関との連携、浄化槽法改正後の取－12－

組、法定検査の受検率、罰則規定の適用、検査体制、複数の検査機関の指定）について………………………………………………………………………………………265
２

２・４・５Ｔ系除草剤の埋設問題（人体に及ぼす影響、林野庁の回答への所
見、通達と異なる量・方法で埋設された箇所の優先処理、早期撤去への決意）について………………………………………………………………………………………271３漁業を下支えする事業者の事業継続を支援することについて…………………………273

武石議員―（濵田知事、豊永林業振興・環境部長、德重総務部長）……………………………274
１

グリーン化の推進（森林環境税の取組の評価、今後の使途、次世代施策推進
枠の活用、森林環境税の延長、牧野植物園の磨き上げ整備、役割と位置づけ）について………………………………………………………………………………………274

上田(貢)議員―（山脇観光振興部長、中村中山間振興・交通部長、濵田知事、杉村農業振興部長、荻野土木部長、岡村文化生活スポーツ部長、豊永林業
振興・環境部長）…………………………………………………………………279
１

観光振興（よさこい祭り参加チームの宿泊施設問題、競演場を結ぶシャトル
バスの運行、夕方からの４日間開催、高知市民・県民祭にすることへの所見、
関西空港路線の再誘致、国際線ターミナル建設の再開）について……………………279

２

新食肉センター（施設整備の進捗状況、操業開始に向けた取組状況、高知県
広域食肉センターにおける豚の屠畜数、屠畜受入れ縮小時期、廃止後の屠畜
先、利用者の声、これまでの対応）について……………………………………………285

３

空き家対策など不動産関連（空き家相談窓口への相談件数、宅地建物取引業
団体と市町村との連携、市街化調整区域の地区計画の手続、事務処理の実態への認識）について…………………………………………………………………………287

４

外国人材（受入れ機関と留学生に対する支援）について………………………………290

５

次世代自動車（2030年度の目標保有台数の達成、クリーンエネルギー自動車
導入促進補助金の継続的な予算措置）について…………………………………………291

金岡議員―（濵田知事、荻野土木部長）……………………………………………………………292
１

早明浦ダム建設に起因する諸問題（嶺北地域の現実に対する所見、議決の重み、嶺北地域開発基本構想と重点要望事項の履行、問題解決に向けた対応、国と四国３県の理解と支援）について……………………………………………………292

２

早明浦ダムに関連する重点要望事項（県道本川大杉線の幅員の現状に対する受け止め、画期的な改築の実現、町村管理橋の維持費、県管理とすることの妥当性、今後の管理方法、道路改良の進捗に関する受け止め、今後の改良計画）について…………………………………………………………………………………296３高知分水（河川環境調査の頻度と結果、取水堰の魚道の有効性調査に関する協議と結果）について………………………………………………………………………299

４

吉野川水系（生態系の把握方法と現状、平成24年との比較、山崎ダムの魚道の有効性調査、早急な実施）について……………………………………………………300－13－

桑鶴議員―（濵田知事、沖本産業振興推進部長、荻野土木部長、杉村農業振興部長、
中村中山間振興・交通部長、長岡教育長、江口警察本部長、岡村文化生
活スポーツ部長）………………………………………………………………………302
１

関西戦略（アンテナショップの運営、キッチンカーの取組）について………………303

２

中山間対策（高知県空き家相談窓口への相談内容、改修支援制度の活用状況、移住者に対する就農支援の取組、新たな狩猟者の確保、家畜伝染病の発生予防対策）について……………………………………………………………………………304

３

通学路の安全対策（強化に向けた取組、老朽化した舗装への対策）について………307

４

奨学金制度（大学生の現状、返済免除・支援のある奨学金の活用、今後の活用に対する考え）について…………………………………………………………………308５

公共交通（利用者の増加に向けた取組）について………………………………………309

６

スポーツ振興（地元チームへの支援、施設整備に対する支援）について……………310

濱口議員―（山地子ども・福祉政策部長、江口警察本部長、中村中山間振興・交通部長、荻野土木部長、杉村農業振興部長、濵田知事）………………………………311
１

児童虐待防止（認定した種類別の件数、減少していない要因、情報漏えい事
案発生後の対応、今後の対応強化）について……………………………………………312２

中山間地域の人口減少問題（地域おこし協力隊の現在の人数、主な活動分野、
定住へとつながった事例、今年度強化した空き家対策の取組、地元に帰ろう
政策を強く打ち出す取組）について………………………………………………………315

３

新型コロナウイルス感染症第７波における福祉サービスの状況（在宅福祉サー
ビスの状況を踏まえた対応、入所施設における対応、第８波に備えた今後の取組、物価高騰緊急対策給付金による社会福祉施設への支援）について……………318

４

農業支援策（肥料高騰緊急対策事業、配合飼料高騰激変緩和対策事業、農業を守り抜く強いメッセージ）について……………………………………………………321

森田議員―（濵田知事、豊永林業振興・環境部長、長岡教育長、山脇観光振興部長、中岡危機管理部長、杉村農業振興部長）……………………………………………322
１

安倍元総理の業績に対する評価について…………………………………………………323

２

関西戦略（知事の決意、関西在住の高知県関係者の協力による充実）について………………………………………………………………………………………………323

３

連続テレビ小説らんまんへの取組（県民の自信回復と県勢浮揚、牧野富太郎
博士の功績の啓発、魅力を伝える取組、小中学校における偉人に関する学習、
県民誰もが案内できるための取組、おもてなしのための仕掛けや工夫）について……………………………………………………………………………………………325

４

南海トラフ地震への備え（避難場所の点検・整備状況、休息場所の確保、維持管理）について……………………………………………………………………………328

５

食料危機への備え（ウクライナ侵攻による生活への影響、食料・農業・農村基本法の見直しへの所見、輸入農産物の国産化に向けた取組）について……………330
－14－

６

エネルギーの国産化（化石燃料の主な輸入先、脱炭素に向けた今後の取組、電力調整力の確保、砂電池の存在、所見）について……………………………………332

７

現実的な危機への備え（核シェルターの整備、平時からの備え）について…………336

決算特別委員会の設置……………………………………………………………………………………338
議案の付託…………………………………………………………………………………………………338
議員派遣に関する件、採決（議発第１号）……………………………………………………………339

第７日（10月14日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………341
欠席議員……………………………………………………………………………………………………341
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………341
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………342
議事日程……………………………………………………………………………………………………342
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………343
委員長報告
今城危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………343
横山商工農林水産委員長………………………………………………………………………………346
土居産業振興土木委員長………………………………………………………………………………349
大石総務委員長…………………………………………………………………………………………351
修正動議、提出者の説明（議発第２号）………………………………………………………………354
岡田議員…………………………………………………………………………………………………354
採決…………………………………………………………………………………………………………356
議案の上程、採決（議発第３号―議発第５号
議案の上程、討論、採決（議発第６号

意見書議案）………………………………………356

意見書議案）………………………………………………357

坂本議員…………………………………………………………………………………………………357
下村議員…………………………………………………………………………………………………359
議案の上程、採決（議発第７号

意見書議案）………………………………………………………362

議案の上程、討論、採決（議発第８号

意見書議案）………………………………………………362

上治議員…………………………………………………………………………………………………363
中根議員…………………………………………………………………………………………………364
議案の上程、採決（議発第９号

決議議案）…………………………………………………………366

継続審査の件………………………………………………………………………………………………366
閉会の挨拶
明神議長…………………………………………………………………………………………………367
濵田知事…………………………………………………………………………………………………367－15－

巻末掲載文書
委員会報告書………………………………………………………………………………………………369
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………374
議案の提出について………………………………………………………………………………………376
人事委員会回答書…………………………………………………………………………………………378
議案付託表…………………………………………………………………………………………………379
議案の提出について
議発第１号

議員を派遣することについて議会の決定を求める議案……………………………383

修正動議の提出について
議発第２号

第１号令和４年度高知県一般会計補正予算に対する修正案………………………385

意見書議案の提出について
議発第３号

酷暑から命と健康を守る生活保護制度の運用改善を求める意見書議案…………387

議発第４号

私学助成の充実強化等に関する意見書議案…………………………………………389

議発第５号

畜産・酪農業における飼料価格高騰対策を求める意見書議案……………………391

議発第６号

防衛関係費の充実を求める意見書議案………………………………………………393

議発第７号

女性デジタル人材育成を強力に推進するための支援を求める意見書議案………396

議発第８号

世界平和統一家庭連合との関係を断ち切り、被害防止及び救済を求める
意見書議案………………………………………………………………………………399

議発第９号

北朝鮮の弾道ミサイル発射に抗議する決議議案……………………………………402

継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………404
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………406
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………408

－16－

招

集

告

示

高知県告示第741号
高知県議会定例会を、令和４年９月21日に高知県議会議事堂に招集する。
令和４年９月14日
高知県知事

議

員

席

濵田

省司

次
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

９番

下

村

勝

幸

君

10番

田

中

徹

君

11番

土

居

央

君

12番

野

町

雅

樹

君

13番

横

山

人

君

14番

西

内

隆

純

君

15番

加

藤

漠

君

16番

西

内

健

君

17番

弘

田

兼

一

君

18番

明

神

健

夫

君

19番

桑

名

龍

吾

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

24番

黒

岩

正

好

君

25番

依

光

美代子

君

26番

大

石

宗

君

27番

武

石

利

彦

君

28番

田

所

裕

介

君

29番

石

井

孝

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

佐

智

君

文

－1－

令和４年９月21日

第363回高知県議会定例会会議録
令和４年９月21日（水曜日）
出

席

議

開議第１日

員

35番

吉

良

１番

濱

口

涼

子

君

36番

米

田

２番

槇

尾

絢

子

君

37番

塚

地

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

な

し

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

９番

下

村

勝

幸

君

知

10番

田

中

徹

君

副

11番

土

居

央

君

総

12番

野

町

雅

樹

13番

横

山

文

14番

西

内

隆

15番

加

16番

欠

席

議

富

佐

彦

君

稔

君

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

17番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

18番

明

神

健

夫

君

中

村

剛

君

19番

桑

名

龍

吾

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

20番

森

田

英

二

君

商工労働部長

松

岡

和

君

21番

三

石

文

隆

君

観光振興部長

山

脇

深

君

23番

西

森

雅

和

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

24番

黒

岩

正

好

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

25番

依

光

美代子

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

26番

大

石

宗

君

土

長

荻

野

宏

之

君

27番

武

石

利

彦

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

28番

田

所

裕

介

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

29番

石

井

孝

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

33番

岡

田

芳

秀

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

34番

中

根

佐

知

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

－3－

知
務

部

木

部

育

孝

令和４年９月21日
代表監査委員

五百藏

誠

一

君

監
事

髙

慎

一

君

査
務

委
局

員
長

橋

部を改正する条例議案
第 10 号

高知県公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例議案

第 11 号――――――――――――――――

高知県旅館業法施行条例の一部を改正する条例議案

第 12 号

事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐
主

事

局

課

査

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

宮

﨑

由

妃

君

高知県民生委員定数条例の一部を改正する条例議案

第 13 号

高知県子ども・子育て支援会議設置条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県都市計画法施行条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県が当事者である和解に関する議案

第 16 号――――  ――――

県有財産（港湾荷役機械）の取得に
関する議案

議

事

日

第 17 号

程（第１号）

負契約の締結に関する議案

令和４年９月21日午前10時開議第１

会議録署名議員の指名

第２会期決定の件

国道441号防災・安全交付金工事請

第 18 号

県道本川大杉線（上吉野川橋）橋梁
修繕工事請負契約の締結に関する議案

第３第 19 号

県道須崎仁ノ線防災・安全交付金（仁第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

淀川河口大橋）工事請負契約の締結

団地造成事業特別会計補正予算に関する議案

第 ３ 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 20 号

工事請負契約の締結に関する議案

予算
第 ４ 号

高知県個人情報の保護に関する法律

第 21 号

第 ６ 号

高知県職員の高齢者部分休業に関す

第 22 号

計未処分利益剰余金の処分に関する

高知県四国カルスト県立自然公園公

議案
報第１号

職員の定年等に関する条例等の一部

報第２号

令和３年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算を改正する条例議案
職員の退職手当に関する条例の一部

報第３号

令和３年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算を改正する条例議案
第 ９ 号

令和３年度高知県一般会計歳入歳出
決算

議案

第 ８ 号

令和３年度高知県工業用水道事業会

る条例議案

園施設の設置及び管理に関する条例

第 ７ 号

令和３年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

施行条例議案
第 ５ 号

春遠ダム（春遠第１ダム）本体建設

高知県国民健康保険法施行条例の一
－4－

報第４号

令和３年度高知県旅費集中管理特別令和４年９月21日
会計歳入歳出決算
報第５号

報第23号

令和３年度高知県用品等調達特別会――――  ――――

計歳入歳出決算報第６号

令和３年度高知県会計事務集中管理
午前10時開会

特別会計歳入歳出決算
報第７号

令和３年度高知県県債管理特別会計○議長（明神健夫君）

開議
ただいまから令和４年９月高知県議会定例会を開会いたします。

歳入歳出決算報第８号

令和３年度高知県病院事業会計決算

これより本日の会議を開きます。

令和３年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算報第９号――――  ――――

令和３年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

報第10号

報第11号

報第12号

報第13号

報第14号

令和３年度高知県災害救助基金特別諸 般 の 報 告

会計歳入歳出決算○議長（明神健夫君）

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉

報第16号

報第17号

報第18号

報第19号

報第20号

各常任委員長及び議会運営委員長から閉会中

資金特別会計歳入歳出決算における委員会の審査並びに調査の経過報告が令和３年度高知県中小企業近代化資あり、その写しをお手元にお配りいたしてあり

金助成事業特別会計歳入歳出決算

ますので御了承願います。

令和３年度高知県流通団地及び工業さきに議決された意見書に関する結果につき団地造成事業特別会計歳入歳出決算

ましては、これを取りまとめ、お手元にお配り

令和３年度高知県農業改良資金助成

いたしてありますので御了承願います。
次に、知事から地方自治法第180条第２項の規事業特別会計歳入歳出決算
報第15号

御報告いたします。

令和３年度高知県県営林事業特別会

定に基づく専決処分報告がありましたので、そ計歳入歳出決算の写しをお手元にお配りいたしてあります。

令和３年度高知県林業・木材産業改次に、知事から地方公共団体の財政の健全化

善資金助成事業特別会計歳入歳出決に関する法律第３条第１項の規定に基づく健全算化判断比率及び同法第22条第１項の規定に基づ

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

く資金不足比率の報告がありましたので、その助成事業特別会計歳入歳出決算

写しをお手元にお配りいたしてあります。

令和３年度高知県港湾整備事業特別次に、知事から地方自治法第150条第６項の規会計歳入歳出決算定に基づく内部統制評価報告書及び審査意見書

令和３年度高知県高等学校等奨学金が提出されましたので、お手元にお配りいたし特別会計歳入歳出決算てあります。

令和３年度高知県流域下水道事業会

次に、知事から地方自治法第243条の３第２項

計決算の規定に基づき法人の経営状況を説明する書類

報第21号

令和３年度高知県電気事業会計決算が提出されましたので、お手元にお配りいたし

報第22号

令和３年度高知県工業用水道事業会てあります。
次に、知事から地方独立行政法人法第78条の

計決算
－5－

令和４年９月21日
２第６項の規定に基づく公立大学法人の令和３

５番

土

森

正

一

君

年度における業務実績評価の結果の報告書が提

33番

岡

田

芳

秀

君

出されましたので、お手元にお配りいたしてあ――――  ――――ります。
次に、去る５月25日に四国４県議会正副議長
会議におきまして議決されました事項をさきに

会 期 の 決 定

お配りいたしてありますので、御了承願います。

○議長（明神健夫君）

次に、日程第２、会期決定の件を議題といたします。

次に、去る８月23日に四国４県議会正副議長
会議におきまして議決されました事項及び８月

お諮りいたします。今期定例会の会期を、本17日に中国四国九県議会正副議長会議におきま

日から10月14日までの24日間といたしたいと存して議決されました事項をお手元にお配りいたじますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

してありますので、御了承願います。

○議長（明神健夫君）

委員会報告書、意見書に関する結果について御異議ないものと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から10

それぞれ巻末369、374ページ

月14日までの24日間と決しました。

に掲載――――  ――――――――  ――――

新任職員の紹介

議案の上程、提出者の説明○議長（明神健夫君）

この際、新たに任命され○議長（明神健夫君）

た職員を御紹介いたします。

知事から議案が提出されましたので、お手元警察本部長江口寛章君。

にお配りいたしてあります。

（警察本部長江口寛章君演壇前に進む）○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

提出書

それでは、自己紹介願い

巻末376ページに掲載

日程第３、第１号「令和４年度高知県一般会

ます。

計補正予算」から第22号「令和３年度高知県工○警察本部長（江口寛章君）

警察本部長の江口

業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関寛章です。どうぞよろしくお願いいたします。

する議案」まで及び報第１号「令和３年度高知県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和――――  ――――

３年度高知県病院事業会計決算」まで、以上45件を一括議題といたします。

会議録署名議員の指名

ただいま議題となりました議案に対する提出○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。

者の説明を求めます。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

県知事濵田省司君。

会議録署名議員は、会議規則の定めるところ
により、今期定例会を通じて次の３君にお願い（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

いたします。
１番

本日、議員各位の御出席をいただき、令和４年９月県議会定例会が開か
濱

口

涼

子

さん

れますことに厚く御礼申し上げます。
－6－令和４年９月21日
ただいま提案いたしました議案の説明に先立

こうした認識の下、引き続き医療提供体制やち、当面する県政の主要な課題について御説明

検査、診療体制の確保などに取り組みます。さを申し上げ、議員各位並びに県民の皆さんの御らに、国が示した方針に基づく感染者の全数届

理解と御協力をお願いしたいと考えております。

出の見直しへの対応のほか、オミクロン株に対初めに、さきの台風第14号による被害などに応したワクチンの接種を着実に進め、次なる感ついて御説明申し上げます。

染の拡大に備えて対策の充実強化に努めます。

今月19日、本県に最接近した台風第14号によ国が今月８日に決定した新たな方針では、オり、住家のほか農業用ハウスや漁船などに被害

ミクロン株の特性を踏まえ、高齢者など重症化が発生しました。被害に遭われた方々に心からリスクの高い方への適切な医療提供を中心とすお見舞いを申し上げます。

る考え方に転換することが明示されました。こ

今後、被害状況の調査を踏まえ、迅速な復旧の方針に伴い、26日から感染症法に基づく医師に向けて必要な対策を速やかに進めるとともに、の届出の対象が65歳以上の方や入院を要する方

台風や豪雨が多い時期が続くことから、引き続などに限定されることとなります。

き十分に警戒してまいります。

届出対象の限定により医療機関などの負担が県内の新型コロナウイルス感染症の状況は、軽減される一方で、感染者の７割相当が届出の７月上旬から再び拡大に転じ、先月下旬には１対象外となることから、こうした方々をしっか

日当たりの新規感染者が2,000人を超えるなど、

りとフォローする体制の構築が重要となります。

極めて高い水準が続きました。加えて、医療機

このため、体調悪化時などに連絡や相談ができ

関や高齢者施設におけるクラスターの発生などる陽性者フォローアップセンターを新たに設置を背景に、中等症以上の入院患者が増加するとすることとしました。

ともに、発熱外来や救急医療が逼迫し、一般診

今後、全ての方に安心して療養していただけ

療にも影響が出るなど、県内の医療現場は非常るよう、広報や関係機関への周知を通じて、届に厳しい状況となりました。

出の対象外となる方をフォローアップセンター

このため、先月16日にはBA.5対策強化宣言をへ確実につなげてまいります。

発出し、高齢の方や基礎疾患を有する方に不要

ワクチン接種に関しては、３回目以降の追加

不急の外出自粛をお願いしました。あわせて、接種にオミクロン株に対応した新しいワクチン

医療現場における負担の軽減や検査体制の確保が今週から順次導入されます。従来のワクチンといった観点から、抗原検査キットの無料配布と比べ、オミクロン株に対してより高い有効性

やオンラインなどにより確定診断が受けられるが見込まれており、県内でも４回目接種対象者体制の整備を行い、その拡充に努めてきました。

で未接種の方から接種が行われます。また、今

その後、先月末以降は感染者数が徐々に減少

月６日からは、５歳から11歳の子供への３回目に転じ、医療現場の状況にも改善が見られたこの接種が開始されるとともに、接種の努力義務とから、今月16日にBA.5対策強化宣言を終了しが適用されました。

ました。一方、新規感染者数はいまだ高い水準

感染の拡大を抑えるとともに、重症化しやすにあり、新学期が始まった学校においてクラス

い高齢の方などを守るという観点から、県民のターも発生するなど、まだまだ気を緩められる

皆さんに積極的に接種していただけるよう、引状況にはありません。

き続きあらゆる機会を通じてワクチンの安全性－7－令和４年９月21日
や有効性について発信していきます。あわせて、懸念され、当面は予断を許さない財政状況が続これらの接種が円滑に進むよう、国や市町村とくものと予想されます。加えて、本県の財政運緊密に連携しながら取り組みます。

営は地方交付税制度など国の動向に大きく左右

今議会では、主に物価高騰や新型コロナウイ

されます。このため、引き続きこれらの動向を

ルス感染症への対応を図るため、総額187億円余

注視しながら、国に対し、地方交付税などの一りの歳入歳出予算の補正並びに総額13億円余り

般財源の確保について積極的に政策提言を行いの債務負担行為の追加及び補正を含む一般会計ます。あわせて、事務事業のスクラップ・アン

補正予算案を提出しております。

ド・ビルドや行政のデジタル化を推進し、施策

このうち、原油価格・物価高騰対策に関しての有効性や効率性をさらに高めてまいります。

は、原油価格や物価の高騰による影響を受けた

先月から今月にかけて、今後の政策の大きな事業者への支援を強化します。具体的には、農方向性について私と部局長との間で骨太の議論

業者の肥料及び飼料の購入費や公共交通事業者を行うサマーレビューを実施しました。このサの路線維持に対する支援制度を創設するととも

マーレビューでは、各分野の中長期的な課題やに、貨物運送事業者への支援を行います。加え

取組の方針などに関して、部局長から問題提起て、医療施設や社会福祉施設の継続的なサービや提案を受けて活発な議論を交わしました。今スの提供に向け、施設規模などに応じた給付金

回の議論を土台として、具体的な成果に結びつを支給します。

けることができるよう、先々の施策展開も意識

次に、感染予防、感染拡大防止に関しては、
医療提供体制を維持するため、入院病床や宿泊療養施設の確保に必要な経費を増額するとともに、陽性者フォローアップセンターの設置などしながら、今後の予算編成において必要な事業を盛り込んでまいります。
続いて、基本政策の取組などについて御説明申し上げます。

検査・診療体制の強化を図ります。このほか、

まず初めに、経済の活性化についてです。県

関西圏における外商拡大の取組や来年春から実経済に関しては、依然としてコロナ禍にあるも施予定の観光博覧会の展開に係る経費をはじめ、のの、個人消費で持ち直しの動きが一段と明確

高知工科大学新学群の新棟を整備するための設になりつつあり、設備投資なども回復の動きが計に関する経費などを計上しております。

続いています。一方で、原油価格や物価の高騰

県の財政運営においては、中期的な展望の下、により、１次産業における生産コストや運輸業

財政規律を維持しながら、県勢浮揚と県財政のにおける運行コストの増加といったマイナスの持続可能性の両立を図ることが重要です。こう

影響が生じており、県経済の回復の妨げとなる

した観点から、昨年度の決算状況や今後の歳入ことが懸念されます。

の見込みなどを踏まえ、向こう６年間の中期的このため、まずはコロナ禍からの回復途上にな財政収支について試算を行いました。その結ある県経済を下支えするべく、原油価格や物価

果、今後の大規模事業などに必要な経費を見込の高騰による影響を受けた事業者への支援をきんでもなお、安定的な財政運営に一定の見通し

め細かく行うとともに、観光や飲食、物販に関をつけることができております。

する需要喚起策を積極的に展開します。さらに

しかしながら、今後新型コロナウイルス感染

は、中長期的な観点から県経済の底上げを着実

症や物価の高騰が県経済へ影響を及ぼすこともに図るため、関西圏との経済連携の強化をはじ－8－令和４年９月21日
めとする第４期産業振興計画の取組を全力で進めます。

必要な対策を講じます。
知事就任以来、大阪・関西万博に向けて高ま

原油価格や物価の高騰については、さきの６

る関西圏の活力を呼び込み、県経済の底上げを

月補正予算において、農林水産事業者の燃料費図るため、関西圏との経済連携の強化に力を入に対する支援のほか、新分野への事業展開や省れて取り組んできました。その結果、観光分野

エネ設備の導入といった構造転換への支援など

では、大阪観光局などと連携して新たに作成し幅広い対策を講じました。しかし、その後も影た関西と高知を結ぶ外国人観光客向けモデル

響の拡大が見られることから、国、市町村の支ルートを活用する本県への周遊ツアーが予定さ

援策も踏まえながら、農業者の肥料や畜産事業

れています。加えて、外商分野では、量販店に者の飼料の価格上昇分に対する支援のほか、公おける水産物の販売、あるいは製材品の出荷が共交通事業者の路線維持に要する経費への支援

好調に推移するなど、これまでの取組に対してなど、必要な追加対策を行うこととしました。

一定の手応えを感じております。

また、需要喚起策については、新型コロナウ

一方、コロナ禍の影響を受けて予定どおりにイルス感染拡大の影響を受け、厳しい状況にあ

進んでいない事業もあります。こうした分野にる飲食店や関連事業者の需要回復に向けて､｢食おいては、今まで以上にスピード感を持って取べて！飲んで！高知家応援キャンペーン」を今り組むとともに、各施策を一層レベルアップさ月18日に開始しました。高知家あんしん会食推せることにより、関西戦略をコロナ禍における進の店で利用できる25％のプレミアム付クーポ

県経済の反転攻勢の起爆剤にしたいと考えておンを額面で30億円分発行することとしており、ります。このため、県内事業者や有識者から成このキャンペーンを通じて、県内各地で町のにる関西圏外商強化対策協議会、さらには関西・ぎわいを取り戻したいと考えています。

高知経済連携強化アドバイザー会議から御意見加えて、本年度から新たに「高知を贈ろうキャンペーン」として、県民の皆さんに、日頃からをいただきながら、先般、関西圏における外商の抜本強化策を取りまとめました。

お世話になっている方や知人、友人へ県産品を具体的には、まず、大阪・関西万博も見据え、贈っていただくことで県内事業者を支援する取本県の魅力を強力にＰＲするための拠点施設と組を展開しています。このキャンペーンにおいして、食文化や観光などの情報を発信するアンて、魅力的な県産品のギフト商品を創出、発掘

テナショップの設置を進めてまいります。

するコンクールを実施したところ、想定を大き設置については、大規模な再開発が進む大阪

く上回る341件の応募をいただき、その中からえ市の梅田に計画されている新たな商業施設へのりすぐりの15品を決定しました。この15品も含

テナント出店を目指しており、商業施設の開業

め県産品を贈答品として積極的に利用していたに合わせて、令和６年春のオープンを予定してだけるよう、来月から県内量販店などにおけるいます。この周辺エリアは、関西圏で最も駅乗プレゼント企画を開始します。

降客数が多く、今後、関西国際空港から直通の

今後も、新型コロナウイルス感染症に加え、原油価格や物価の高騰による県経済への影響の駅が開業することによるインバウンド観光客の増加も見込まれます。

長期化が見込まれます。引き続き県民の暮らし

こうしたエリアにアンテナショップを設置すを守るため、各分野の状況を注視しながら適時ることにより、関西圏においても本県の情報を－9－令和４年９月21日
より多くの方にダイレクトかつタイムリーに提化という、新たな時代の潮流を指し示す３つの供することが可能となります。首都圏と比べてキーワードに関連する施策について御説明申し

本県との距離が近いという優位性を最大限に生上げます。

かした観光誘客や移住促進はもちろん、生鮮品

１つ目のキーワードであるデジタル化の取組

や旬の食材などの販売拡大につなげます。なお、に関しては、農業分野において、本県が普及を運営に関しては、地産外商公社が担うことによ進めておりますNext次世代型こうち新施設園芸

り、まるごと高知のノウハウや県内事業者とのシステムの核となるＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡ

ネットワークを最大限に活用したいと考えておＣＨＩの本格運用を本日から開始します。これります。

により、利用を希望する生産者は、ハウス内環

次に、本県の認知度のさらなる向上を目指し

境データや気象データ、市況データ、農産物のて、プロモーションや外商活動についても一層

出荷量データなど、営農に役立つ様々な情報をの充実強化を図ります。具体的には、関西のメ

入手できます。さらに、これらの情報を組み合ディアとタイアップした情報発信の強化や、連わせた分析結果に基づいて指導員から最適な栽

続テレビ小説らんまんを生かした観光プロモー培指導を受けることで、より効果的なデータ駆ションなどを進めます。また、外商活動につい動型農業を実践することが可能となります。

ては、ショールーム機能を有するアンテナショッ

今後は、データ駆動型農業に取り組む生産者

プでの個別商談をはじめ、事業者からニーズのを早期に拡大し、県全体で営農の改善につなげある大規模商談会への出展や量販店における高ます。このため、ＪＡなどを通して産地に環境知フェアの拡充などに積極的に取り組みます。

測定装置を一定期間無償貸与することで効果を

このうち、ものづくり分野では、大阪・関西

実感していただくとともに、データ分析に基づ

万博と連携した国際見本市として、未来モノづく営農指導体制を一層強化します。あわせて、

くり国際ＥＸＰＯが来年５月にインテックス大

産学官連携の下、ＩｏＰクラウドに蓄積された阪で開催されます。この見本市は、万博のテー

データから、ＡＩ技術を活用して作物の生育状

マとも関連する脱炭素や防災・減災などに関す

況などを可視化し、より最適な栽培管理につなる製品や技術を一堂に展示し、国内外に広く発げる取組を加速させます。

信する場となっております。このため、県内企

こうした取組を通じて、収量のさらなる増加業の製品や技術をＰＲする絶好の機会と捉え、や省エネ、省力化の一層の促進などＩｏＰプロ

出展に向けた準備を進めています。

ジェクトがもたらす効果をさらに高め、経験とさらに、こうした一連の関西戦略の取組は、県内の市町村をはじめ、事業者や団体の皆さん勘に頼った農業からデータ駆動型農業への転換を進めます。

と連携したオール高知の体制で展開していくこ

２つ目のキーワードであるグリーン化に関しとが重要です。11月に予定しております関西のては、脱炭素社会の実現に向けた取組として、

メディアとの情報交換会をはじめ、私自身が市

本年度はオール高知での取組と、経済と環境の町村長と連携したトップセールスを数多く展開

好循環の２点を特に意識して各施策を展開してし、観光客の誘致や県産品の外商拡大といったいます。

成果に結びつけてまいります。

１点目のオール高知での取組では、今月10日

次に、デジタル化、グリーン化、グローバル－10－に高知県脱炭素シンポジウムを開催し、オンラ令和４年９月21日
インも含め442人の方に御参加をいただきまし

しては、昨年の食品の輸出額が前年比で約16％た。小泉進次郎元環境大臣による基調講演のほ増となる18億8,000万円となりました。中国でのか、高校生や事業者、ＮＰＯ、行政の代表によ

検疫強化の影響を受け、水産物の輸出が減少しるパネルディスカッションなどを通じ、県民一た一方で、海外での日本酒人気の高まりを受け人一人がＣＯ２削減に向けてライフスタイルを変て土佐酒の輸出額が前年比で約85％増と大幅にえることの重要性について理解を深める機会に伸びており、今後のさらなる拡大も見込まれまなったものと考えています。

す。引き続き、輸出に取り組む事業者の市場調

さらに、個人や企業の環境負荷の低減を個別

査や衛生管理への対応、商品開発、設備投資をに見える化するウェブ版環境パスポートの運用

強力に支援することに加え、食品海外ビジネスを今月から開始したほか、ＣＯ２削減につながるサポーターなどと連携し、販路拡大に向けた取具体的な行動事例を紹介したパンフレットを作

組を進めます。

成し、来月から市町村や学校などに配布します。

また、外国人材の確保では、先月、３年ぶり

こうしたツールも効果的に活用しながら、脱炭にベトナムへ経済交流のミッション団を派遣し素化を目指す機運の醸成を図り、一人一人の行ました。現地ではラムドン省の行政機関をはじ

動変容につなげます。

め、大学や職業訓練学校などに本県の魅力や各２点目の経済と環境の好循環では、木材利用

産業分野における取組を紹介したほか、意見交のさらなる拡大を図るため、本年度、環境への換を行いました。訪問先からは、高知の企業で負荷の低減に資する木造建築物を環境不動産と技術を学ばせて、帰国後はその技術を生かしてして評価する手法と、その評価に応じた都市計

経済を発展させたい、スマート農業の分野で技画や財政上の優遇措置について検討を進めてい術交流を図りたいといった前向きなお声をいたます。具体的には、５月に立ち上げた有識者のだきました。さらに、現地の行政機関から、人検討委員会において議論をいただいており、今材の送り出しについて本県と取組を進めていく

月、評価項目や評価手法に関する中間報告が取ことで合意を得ることができました。今回の訪りまとめられました。この中間報告を踏まえて、問を契機として早期に本県への人材の送り出し

引き続き関係者の皆さんの御意見も伺いながら、が実現されるよう、引き続きラムドン省と協議

木材の利用促進につながるよう、評価方法の確を進めます。

立と優遇措置の導入に向けてさらに検討を進めます。

このほか、インバウンド観光については、来月シンガポールから本県への周遊ツアーが予定

また、本県の豊かな自然資源を活用した新たされるなど、ようやく回復の兆しが見えてきまな再生可能エネルギーとして、海洋深層水を用した。また、現在、台湾の航空会社から本県へいた海洋温度差発電の可能性調査を行います。

のチャーター便の運航について提案をいただい

今後、水温に関するデータの収集や建設コストており、実現に向けた協議を重ねています。ア

の試算のほか、採算性向上のための検討などを

フターコロナも見据え、こうした流れを本県に行い、実現の可能性を探りながら、将来的にはしっかりと取り込むことができるよう積極的な民間企業や大学も巻き込んだ産学官による取組

セールス活動を展開し、外国人観光客の誘致をに発展させたいと考えています。

図ります。

３つ目のキーワードであるグローバル化に関－11－次に、国内の観光振興の取組では、本年１月

令和４年９月21日
から７月にかけての県外観光客入り込み数の推

まんの放送を本県の観光振興に最大限に生かし、計は198万人と、新型コロナウイルスの感染拡大

460万人観光を実現できるよう全力で取組を進め前である令和元年と比べて約８割まで回復してます。

います。さらに、先月はよさこい祭りや帰省な

全国的な社会経済活動の回復を背景に、スどもあり、お盆期間中の主要観光施設の利用者

ポーツツーリズムによる交流人口拡大の動きが数が令和元年とほぼ同水準となりました。この再び加速しつつあります。

ように、本県観光は着実に回復に向かっているものと捉えております。

こうした中、今月１日から６日にかけて、アジアの７つの国と地域から選手団を四万十市に

今後は、こうした回復基調をより確かなもの

お迎えし、ソフトボール男子アジアカップが開とするため、現在展開している観光キャンペー

催されました。会場では連日、ワールドカップ

ンにおいて、本県の食の魅力をさらに発信してへの出場権をかけた熱い戦いが繰り広げられ、いきます。あわせて、冬場の閑散期には、高知県内外から訪れた多くの皆さんがアジアのトッ市が行う中央公園でのイベントとも連携し、高プ選手たちのプレーを間近で見ることができた

知城において大規模なイルミネーションイベン

貴重な機会となりました。

トを行うなど、切れ目なく誘客を図り、来年３

また、今月25日には宿毛市において、四国初

月から開催する観光博覧会「牧野博士の新休日開催となるプロの自転車ロードレース、ジャパ～らんまんの舞台・高知～」につなげます。

ンサイクルリーグ高知大会が開催されます。加

この博覧会に関しては、先月行われた推進協

えて、同日、高知市においても、子供から大人議会においてロゴデザインや当面の事業計画がまで誰もが楽しく参加できる水泳のイベント、決定されました。加えて、先週には関西圏の旅

水泳の日2022・高知が開催され、全国から数多行会社を対象とした説明会を開催し、私自ら博くの選手や関係者の来高が見込まれています。

覧会に関するプレゼンテーションを行うなど、さらに、来年２月には、高知龍馬マラソンを３

来春に向けたセールス活動を開始しました。引

年ぶりに１万人規模で開催する方針が実行委員

き続き、県外へのプロモーションや県内におけ会において決定され、ランナーの募集も始まりる周遊促進の取組をさらに加速させていきます。

ました。感染症対策を含め万全の態勢を取るべ

また、博覧会の成功には、県民一丸となった盛く、関係団体と共に準備を進めています。

り上がりが不可欠であることから、県民の皆さ

こうした多様なスポーツ大会などを通じて、んの機運醸成に向けて様々な取組を行っていき

県民のスポーツ参加の拡大や競技力の向上を図ます。

るとともに、交流人口の拡大による地域経済のさらに、連続テレビ小説らんまんを本県観光のＰＲにつなげていくためには、県外の牧野富太郎博士ゆかりの地との連携を進め、全国的な活性化につなげていきます。
次に、日本一の健康長寿県づくりの取組について御説明申し上げます。

盛り上がりをつくり出すことも重要です。この第４期日本一の健康長寿県構想につきまして

ため、先月、練馬区長、神戸市長に直接お会い

は､｢県民の誰もが住み慣れた地域で、健やかでし、観光ＰＲの相互実施などについて確認しま

心豊かに安心して暮らし続けることのできる高した。

知県」の実現を目指し、３つの柱に基づく取組

県内外の関係する皆さんとの連携の下、らん－12－を着実に進めております。

令和４年９月21日
まず、１つ目の柱の、健康寿命の延伸に向けて先行して取組が進められております。

た意識醸成と行動変容の促進では、糖尿病予備

これらの施策は、本県がこれまで先んじて取群の重症化予防を進めるため、ＩＣＴを活用しり組んできた高知版ネウボラと方向性を同じくた保健指導を来月から開始します。具体的には、するものであり、支援体制のさらなる強化が期

特定健診の受診者から対象者を抽出し、ＩＣＴ待できるものと考えております。一方で、こど機器を通じた血糖状態のモニタリングや、遠隔も家庭センターの実施主体となる市町村においでの保健指導を行うこととしており、効果の検ては、具体的な体制整備における課題なども抱証を行った上で、より効果的、効率的な保健指えています。このため、今後詳細な制度設計に導につなげます。あわせて、令和２年度から取向けた動きをしっかりと注視し、新たな制度やり組んでいる糖尿病性腎症患者に対する透析予施策が地域の実情に沿ったものとなるよう、必防強化プログラムについて対象地域を広げ、重要に応じて全国知事会とも連携しながら、国に症化のリスク要因を持つ人、いわゆるハイリス

対して働きかけます。

ク層に対するアプローチを一層強化します。

本県の国民健康保険は、急激に進む少子高齢

２つ目の柱の、地域で支え合う医療・介護・化による加入者の減少に伴い、財政的に不安定

福祉サービス提供体制の確立とネットワークのな運営を行わざるを得ない小規模な市町村国保

強化では、地域共生社会の推進として、8050問の増加が懸念されています。こうした本県の国題などの複雑化、複合化した課題の解決に向け、

保における構造的な課題を克服し、制度を安定

多機関協働による包括的な支援体制の整備を進的に運営していくためには、保険料水準の県内

めています。

統一により県全体で支え合う仕組みに転換する

このうち、ヤングケアラーへの支援につきましては、本年度、県内の中高生を対象に、初めことが不可欠と考え、市町村と議論を進めてきました。

て実態調査を行いました。また、ヤングケアラー

その結果、先月開催した県内全市町村と県にに対する理解の促進と相談窓口の周知を図るた

よる会議において、令和12年度の保険料水準のめ、先月には県内３会場でフォーラムを開催す

統一について合意に至りました。あわせて、統るとともに、テレビやＳＮＳを通じた広報のほ一により加入者の負担が急激に変化することのか、学生や公的機関への周知などを集中的に行っないよう、令和６年度から段階的に保険料の改ています。今後は、実態調査の結果も踏まえ、定を行うことや、県全体で医療費の適正化に取ケアを担う子供たちが社会から孤立せず、将来り組むことなどを確認しました。市町村間で現への見通しや希望を持って生活できるよう、教在の保険料や医療費の状況などに違いがある中

育機関と児童福祉部署などが一層緊密に連携において、今回、合意がいただけましたことは、し、包括的な支援体制の構築を進めます。

将来にわたって県内国保を安定的に運営してい３つ目の柱の、子どもたちを守り育てる環境

く上で極めて重要なことと考えます。

づくりでは、来年４月に国における子供政策の

今後は、来年６月に予定している具体的な制司令塔を担うこども家庭庁が発足します。本年度設計の取りまとめに向けて、引き続き市町村

６月には準備室が設けられ、母子保健と児童福と丁寧に議論を進めます。加えて、加入者の理

祉の支援機能を一体化するこども家庭センター

解を得るためには、医療費の適正化に向けた努の設置や、児童虐待防止対策の強化などについ力や県民がそれぞれの地域で安心して医療が受－13－令和４年９月21日
けられる体制の構築が重要です。こうした点に大綱に基づく各施策を一層推進します。

ついて県がしっかりとリーダーシップを発揮し深刻な少子化が進行する中において、学校部

ながら、市町村と一丸となって取り組みます。

活動の持続可能性を高めることが全国的な課題

次に、教育の充実に関する取組について御説となっています。このため、国の有識者会議に明申し上げます。

おいて、公立中学校などの部活動の地域移行に

令和４年度全国学力・学習状況調査の結果がついて検討が進められ、先般、政府に対し提言

７月末に公表されました。本県の小学校は、国がなされました。この提言では、休日の部活動

語、算数ともに全国平均を上回り、４年ぶりにから段階的に地域移行していくこと、令和５年調査が行われた理科は若干平均を下回ったもの

度から７年度までの３年間を改革集中期間としの、総じて高い学力を維持しています。このこて取り組むこと、各自治体において地域移行にとは、若年教員と経験豊富な教員がチームで学向けた推進計画を策定することなどが示されてび合うメンター制などを活用して、授業改善にいます。

取り組んできたことが着実に成果につながっているものと考えております。

これを受けて本県では、市町村や学校関係者、関係団体などから成る検討会議を立ち上げ、議一方、これまで全国平均に近づいていた中学論をスタートさせました。先月開催した第１回

校は、国語、数学、理科全てにおいて全国とのの会議では、地域移行の必要性や課題などにつ差が広がり、特に数学については全国平均を大いて意見交換を行い、委員から、受入れの責任

きく下回る結果となりました。これまでも教科や万一の事故に対する補償に関する制度の確立の縦持ちをはじめとする組織的な取組を進めてが必要、文化部の場合は受皿団体が少ないといっきましたが、学力向上に向けたＰＤＣＡサイク

た御意見をいただきました。

ルの徹底に弱さがあったことなどが要因だと受け止めています。

こうした御意見を踏まえるとともに、生徒や保護者、地域の方々の御意見も伺いながら、子

このため、改めて中学校における対策の強化

供たちがスポーツや文化芸術活動に親しむ持続が必要であると考えており、先日、私も参加す

可能な環境の整備について、引き続き慎重に検る総合教育会議において学力向上対策をテーマ

討を重ねてまいります。

に重点的に協議を行いました。今後、まずは直７月から先月にかけての約１か月間、四国をちにできる対策として、デジタル学習教材を効

舞台に全国高等学校総合体育大会が開催され、果的に活用し、一人一人の理解度に応じた学習

本県では８競技、10種目が行われました。コロ

指導を充実させ、つまずきの防止につなげます。

ナ禍での大会にあって、感染防止対策を徹底し加えて、県、市町村の教育委員会と学校の３者ながら、学校関係者はもとより、宿泊施設や医で改善策を話し合う意見交換会の開催や、指導療、救急の関係者など、多くの方々に大変御尽主事による学校訪問の強化などを進め、学力向

力、御協力をいただきました。今大会に関わっ上に関するＰＤＣＡサイクルの徹底と授業改善ていただいた全ての皆さんと見守っていただいを図ります。

た県民の皆さんに心から感謝を申し上げます。

本県の子供たちが学力の問題で希望の進路を

また、今回の大会では、レスリングや弓道個かなえられないといったことは、何としてもな

人での優勝をはじめ、出場した本県の高校生たくしたい。そうした強い思いの下、第２期教育

ちが、これまでの努力で培った力を存分に発揮－14－令和４年９月21日
してくれました。加えて、出場選手だけではな

関係職員との勉強会を開催しました。

く、多くの高校生が大会を支える側として、準こうした中、既に先行して取り組んでいる黒備段階から大変活躍してくれました。今大会を潮町では、佐賀地区における計画策定に着手さ通じて高校生の皆さんが見せてくれた、競技にれており、今後、地区長や関係者で構成する策

全力で向き合う姿や、懸命に大会を支える姿を

定委員会の設置のほか、住民への説明会が予定

しっかりと受け止め、子供たちが自らの夢や目されています。このような取組がスムーズに進標に向かって努力し、力を発揮することができ

むよう県としても積極的に関わり、技術的、財る教育の推進に努めます。

政的に支援します。さらに、他の市町村に対し次に、南海トラフ地震対策について御説明申し上げます。

ても、先行事例の紹介や計画策定の進め方への助言といったきめ細かな支援を行い、令和６年

本年度からスタートした第５期南海トラフ地
震対策行動計画については、令和６年度末に想定死者数を約4,300人にまで半減させることを目標として、10の重点課題を柱に取組を進めてい度末までに沿岸19市町村全てで計画策定に着手できるよう後押しします。
次に、中山間対策の充実強化について御説明申し上げます。

ます。この重点課題のうち、まず要配慮者支援

本年度抜本強化した中山間対策では、地域で対策の着実な推進では、自力での避難が困難な暮らし続けたいという希望をかなえることがで要配慮者の方々が確実に避難できるよう、市町

きるよう、新たに小さな集落の維持・活性化に

村における個別避難計画の策定支援に取り組ん

向けた仕組みづくりを進めています。加えて、でいます。計画の策定には、要配慮者一人一人

中山間地域に共通する課題の解決を目指し、デの事情を把握しているケアマネジャーなどに関ジタル技術を活用した実証事業などに取り組んわっていただくことが効果的ですが、こうしたでいます。

福祉専門職の参画が十分に進んでおらず、計画

このうち、小さな集落の維持・活性化では、策定が思うように進捗していない市町村も見ら

小規模集落の活性化の仕組みづくりに対して助れます。

言をいただく専門家会議を５月に立ち上げましこのため、本年度は高知県介護支援専門員連た。現在、８市町村においてモデル集落を選定

絡協議会との連携を強化するほか、先行して専し、専門家会議からのアドバイスもいただきな

門職の参加が進んでいる黒潮町などの取組の横

がら、集落の課題解決に向けて住民同士が話し展開を図り、専門職の参画を促進しています。

合い、住民自ら新たな活動の実施につなげるとあわせて、補助金による財政支援を行い、市町

いった取組を進めております。

村の取組を後押しします。

また、デジタル技術を活用した中山間地域共

次に、早期の復旧・復興に向けた取組の強化

通の課題解決の取組では、県内８市町村においについては、発災後に一日でも早い復興を図るてドローンによる物資輸送や農業用水の遠隔管ことができるよう、県が作成した指針を活用し、理などの実証事業がスタートしています。この市町村の事前復興まちづくり計画の策定を支援

ほか、暮らしの基盤となる生活用品の確保に関しています。具体的には、先月までに沿岸19市

して、物流を支える共同配送の仕組みの維持を町村全てにおいて、東日本大震災の課題や教訓、図るため、新たに車両購入費を支援します。

事前復興まちづくり計画の必要性などについて、－15－

こうした一連の施策を着実に進めることに加令和４年９月21日
え、強化した空き家対策や移住促進策による担歳出決算など23件であります。

い手の確保など、集落の維持・活性化に向けた以上をもちまして、議案提出に当たっての私

取組をさらに加速させ、地域の再興につなげまからの説明を終わらせていただきます。何とぞす。

御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い

次に、少子化対策の充実強化について御説明申し上げます。

申し上げます。
――――  ――――

昨年の合計特殊出生率は、全国が0.03ポイン
ト減少し、1.30となる中、本県は前年から0.02
ポイント増加し、1.45となりました。一方、婚○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

姻数は2,332件で戦後最少となり、コロナ禍において出会いの機会が減少していることに加え、お諮りいたします。明22日から27日までの６

若い世代の結婚や妊娠・出産・子育てに対する

日間は議案精査等のため本会議を休会し、９月

不安感が一層増したことなどが背景にあるので28日から再開いたしたいと存じますが御異議あはないかと考えています。

りませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

こうした課題の解決に向け、来月からは、若い世代に広く浸透しているＳＮＳを活用し、県○議長（明神健夫君）の出会い支援事業や各市町村の子育て支援の取御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

組などを動画で発信するデジタルプロモーショ

９月28日の議事日程は、議案に対する質疑並ンを開始します。あわせて、少子化対策推進県

びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、民会議において取りまとめられた宣言に沿って、

本日はこれにて散会いたします。

各構成団体の情報発信ツールや市町村の広報紙などを活用し、官民協働による広報を県民運動として強力に展開します。
今後も、結婚や子育てを希望する方々が前向
きな気持ちを持てる機運の醸成に加え、出会いの機会の充実や産後ケアなど子育て支援の充実強化を図り、若い世代や子育て世代の安心感を高めてまいります。
続きまして、今回提案いたしました議案について御説明申し上げます。
まず、予算案は、令和４年度高知県一般会計補正予算など３件です。
条例議案は、高知県個人情報の保護に関する法律施行条例議案など11件です。
その他の議案は、高知県が当事者である和解に関する議案など８件です。
報告議案は、令和３年度高知県一般会計歳入－16－

午前10時50分散会

令和４年９月28日

令和４年９月28日（水曜日）
出

席

議

開議第２日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

刈

谷

敏

久

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－17－令和４年９月28日
第 12 号
事務局職員出席者
事

務正する条例議案
長山

本事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐
主
主

事

局

課

高知県民生委員定数条例の一部を改

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

第 13 号

高知県子ども・子育て支援会議設置条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県都市計画法施行条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県が当事者である和解に関する議案

第 16 号

県有財産（港湾荷役機械）の取得に関する議案――――  ――――

第 17 号

国道441号防災・安全交付金工事請負契約の締結に関する議案

議

事

日

程（第２号）

第 18 号

令和４年９月28日午前10時開議

県道本川大杉線（上吉野川橋）橋梁
修繕工事請負契約の締結に関する議

第１

案

第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

淀川河口大橋）工事請負契約の締結

団地造成事業特別会計補正予算に関する議案

第 ３ 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 19 号

第 20 号

予算
第 ４ 号

第 ６ 号

高知県個人情報の保護に関する法律

第 21 号高知県職員の高齢者部分休業に関す

第 22 号

計未処分利益剰余金の処分に関する

高知県四国カルスト県立自然公園公

議案
報第１号

職員の定年等に関する条例等の一部

報第２号

職員の退職手当に関する条例の一部

報第３号

令和３年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

高知県国民健康保険法施行条例の一

報第４号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

高知県公衆浴場法施行条例の一部を報第５号改正する条例議案
第 11 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算を改正する条例議案

第 10 号

令和３年度高知県一般会計歳入歳出決算を改正する条例議案

第 ９ 号

令和３年度高知県工業用水道事業会

る条例議案

議案

第 ８ 号

令和３年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

園施設の設置及び管理に関する条例

第 ７ 号

春遠ダム（春遠第１ダム）本体建設
工事請負契約の締結に関する議案

施行条例議案第 ５ 号

県道須崎仁ノ線防災・安全交付金（仁令和３年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算

高知県旅館業法施行条例の一部を改正する条例議案

報第６号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算－18－令和４年９月28日
報第７号

令和３年度高知県県債管理特別会計
午前10時開議歳入歳出決算報第８号

令和３年度高知県土地取得事業特別○議長（明神健夫君）
きます。

会計歳入歳出決算
報第９号

令和３年度高知県国民健康保険事業――――  ――――

特別会計歳入歳出決算
報第10号

報第11号

令和３年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算

諸 般 の 報 告

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉○議長（明神健夫君）

報第13号

報第14号

報第15号

報第16号

報第17号

令和３年度高知県中小企業近代化資日の会議を欠席し、公安委員刈谷敏久君を職務金助成事業特別会計歳入歳出決算代理者として出席させたい旨の届出がありまし令和３年度高知県流通団地及び工業た。

団地造成事業特別会計歳入歳出決算

次に、第５号議案、第７号議案及び第８号議

令和３年度高知県農業改良資金助成案については、地方公務員法第５条第２項の規事業特別会計歳入歳出決算定に基づき人事委員会に意見を求めてありまし令和３年度高知県県営林事業特別会

たところ、法律の改正に伴うもの、法律の改正

計歳入歳出決算を考慮したもの、または国家公務員に準じて措

令和３年度高知県林業・木材産業改置しようとするものであり、適当であると判断

善資金助成事業特別会計歳入歳出決する旨の回答書が提出されました。その写しを算

お手元にお配りいたしてありますので御了承願

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金います。
次に、知事からさきの６月定例会開会日に配助成事業特別会計歳入歳出決算
報第18号

報第19号

報第20号

御報告いたします。

公安委員長古谷純代さんから、所用のため本資金特別会計歳入歳出決算
報第12号

これより本日の会議を開

令和３年度高知県港湾整備事業特別

付いたしました地方自治法施行令第146条第２

会計歳入歳出決算項の規定に基づく繰越明許費繰越計算書につい

令和３年度高知県高等学校等奨学金て訂正したい旨の申出があり、その写しをお手

特別会計歳入歳出決算

元にお配りいたしてありますので御了承願いま

令和３年度高知県流域下水道事業会

す。

計決算

人事委員会回答書

報第21号

令和３年度高知県電気事業会計決算

掲載

報第22号

令和３年度高知県工業用水道事業会――――  ――――

計決算
報第23号
第２

巻末378ページに

令和３年度高知県病院事業会計決算

一般質問

質疑並びに一般質問（３人）○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会――――  ――――

計補正予算」から第22号「令和３年度高知県工－19－令和４年９月28日
業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関この国葬儀を行う法的根拠については、内閣する議案」まで及び報第１号「令和３年度高知

府設置法第４条第３項第33号に、内閣府の所掌

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和事務として、国の儀式に関する事務に関するこ

３年度高知県病院事業会計決算」まで、以上45とが明記をされており、国葬儀を含む国の儀式件の議案を一括議題とし、これより議案に対すの執行は、行政権に属することが法律上明確とる質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行いなっております。内閣法制局においても、閣議ます。

決定を根拠として国葬儀を実施することが可能

通告がありますので、順次発言を許します。
７番今城誠司君。

他方、国葬儀の明確な基準がないことについ（７番今城誠司君登壇）○７番（今城誠司君）

であるという見解であります。

ては、一つの基準をつくったとしても国際情勢

皆さんおはようございまや国内情勢に基づいて判断しなければならない

す。自由民主党、宿毛市・大月町・三原村選挙とし、その時々の内閣において様々な事情を総区選出の今城誠司でございます。議長のお許し合的に勘案し、その都度ふさわしい形を判断しをいただきましたので、自由民主党を代表しててきたとされております。安倍元総理の類いま

一般質問を行います。

れな実績と国家への貢献を踏まえれば、国葬儀

まず、知事の政治姿勢についてからお尋ねいたします。

という形で弔意を示すことが適切と考えます。
また、国際社会から寄せられた多くの弔意に初めに、安倍元首相の国葬儀についてお伺い

対して、日本国として礼節を持って丁重にお応をいたします。７月８日、民主主義の根幹であえをするため、必要な経費を国費で賄う国葬儀る選挙が行われている中、安倍元総理は卑劣なを執り行うことは、国際社会の一員である我が暴力により命を落とす事件が発生をいたしまし

国の責任である態度であります。

た。安倍元総理に対しまして謹んで哀悼の意を表し、心より御冥福をお祈り申し上げます。

この国葬儀に県民の代表として参加した意義と御感想を知事にお伺いいたします。

首相経験者が銃撃されて死亡した事件は戦後次に、参議院選挙における合区の解消についでは例がなく、多くの聴衆の前で、白昼要人がてお伺いをいたします。参議院の選挙区選出議狙われた事件だったこともあり、国内外で大き員の選挙は、昭和22年の参議院議員選挙法制定な衝撃が広がりました。自民党高知県連では、以来、その前身の地方選出議員の選挙も含め、事件後いち早く献花台、記帳所を設置し、多く一貫して都道府県単位の選挙区において実施をの県民の皆様に弔問においでていただきました。

されてきましたが、人口分布の変動等により議

安倍元首相のこれまでの国家への大きな功績

員１人当たりの人口の格差が拡大し、平成６年を称して、さらに約260の国、地域、機関から寄以降、数次にわたり各選挙区の定数を振り替えせられた1,700以上の弔意メッセージについてる措置により、定数是正が図られたにもかかわは、その多くが日本国民全体に対する哀悼の意

らず、最大の格差は５倍前後を推移しており、を表する趣旨であります。葬儀を国の儀式とし定数訴訟では最高裁から厳しい判決が下され、て実施することで、日本国として海外からの多平成28年の第24回参議院議員通常選挙から、高くの敬意や弔意に礼節を持って応える国葬儀が知県と徳島県、島根県と鳥取県は合区での選挙

昨日執り行われました。

が実施をされました。

－20－

令和４年９月28日
この選挙の高知県の投票率は史上最低の45.52

軽症で入院を要することはありませんが、一方％で全国最低となり、うち6.14％の１万7,569票

で高齢者の重症化リスクは引き続き高い傾向にが合区反対などと書かれた無効票でありました。

あり、新型コロナウイルスへの対応と社会経済続く令和元年７月21日に実施をされた２度目と活動の両立するウイズコロナに向けた新たな段なる合区選挙では、徳島県において全国最低の階への移行について、現在国では見直しの議論

投票率38.59％を記録したほか、前回最下位だっが進んでおります。

た高知県を除き、鳥取県、島根県、徳島県の３しかしながら、９月８日の新型インフルエン

県においても過去最低の投票率を更新する結果

ザ等対策推進会議、基本的対処方針分科会の尾を招くなど、合区に起因する弊害はさらに深刻

身会長は、療養期間の短縮などの一連の緩和に度を増しております。

はそれに伴い感染させるリスクが残っているこ

先日の第26回参議院議員通常選挙に向けて、とを認識した、国民の慎重な行動が必要である。

全国知事会をはじめとする地方６団体は、合区

さらに、これから冬の時期にかけて季節性イン解消や参議院選挙制度改革に関する決議が行わ

フルエンザの流行も予想されており、コロナとれましたが、合区の解消を達成することができの同時流行が発生し、感染レベルはかなり高い

ず、現行の制度が継続されて３回目の選挙となものになるおそれがあると発言をされておりまり、合区が恒久化しつつあります。

す。

憲法改正などの抜本的な対応により、合区の新型コロナウイルス感染症の第８波と季節性

確実な解消に向けてどのように効果的に取り組

インフルエンザの同時流行に対してどのようにんでいくのか、知事にお伺いをいたします。

備えていくのか、知事にお伺いをいたします。

次に、新型コロナウイルス感染症の第８波と次に、新型コロナウイルス感染症の感染症の通常インフルエンザの同時流行対策についてお予防及び感染症の患者に対する医療に関する法伺いをいたします。全国的に新型コロナウイル

律の分類引下げについてお伺いをいたします。

スBA.5系統による爆発的感染拡大が長期化し、新型コロナは、感染症法で新型インフルエンザ

新規感染者数も高止まりとなり、各地で医療・等感染症に位置づけられており、全数把握、入保健の現場が逼迫し、その影響が深刻化した状院勧告、健康状態の報告、外出自粛要請、就業況となりました。本県においては、８月24日に制限など危険度が２番目に高い２類相当に位置は過去最多となる2,027人の新規感染者が確認

づけられております。

されるなど、極めて高い水準でしたが、新たなしかしながら、第７波は重症化リスクについ行動制限を行うことなく、新規感染者は減少傾ては以前と比べて低く、感染力が強い特性によ向に転じております。

り、かつてない規模に感染が拡大し、法律で義新型コロナウイルス対策については、ウイル

務づけられた措置の実施に追われて、保健所やスの特性の変化やワクチン接種の進捗等の状況

医療機関の業務が逼迫する状況となり、本県にに応じて、これまでの感染者全員入院からの転おいても先日の26日から全数把握の簡略化を導換、国民の行動制限や経済活動の制限の見直し

入し、その負担軽減に取り組んでいるところでを行うなど、状況に応じた政策が展開をされてもあります。

きました。オミクロン株については、若者の重ウイズコロナは、最終的に新型コロナウイル

症化リスクは低く、大部分の人は感染をしてもス感染症については感染法上の位置づけを現在－21－

令和４年９月28日の２類相当から、季節性インフルエンザ相当の均との差が広がる結果となっており、特に数学５類に向けて早期に方向性を出し、制限を緩和

が昨年より2.4ポイント下降し、全国比マイナス

する課題を議論していくことが必要不可欠と思

５ポイントの結果となっております。また、質いますが、知事に御所見をお伺いいたします。

問紙の結果については、家庭学習時間、タブレッ

次に、町村の特別交付税の算定についてお伺

トの活用に全国平均との開きがあるとされておいをいたします。特別交付税は、地方交付税法

ります。

第６条の２第３項に地方交付税の６％と規定を今回の学力・学習状況調査の結果についてのされ、特別の財政需要を基準に総務大臣が毎年評価と、課題に対する今後の取組について教育

度12月と３月と２回に分けて決定するとされ、長にお伺いをいたします。

算定項目と算式が総務省令で詳細に定められた

次に、学校へのサイバー攻撃対策についておものと、特殊な財政需要に基づき算定をされる伺いをいたします。先月末、千葉県南房総市のものの２つで構成をされております。交付額の小中学校の情報システムがサイバー攻撃を受け、決定者は総務大臣となっておりますが、町村の身代金要求型コンピューターウイルス、ランサ

特殊な財政需要については、都道府県知事が算ムウエアに感染し、児童生徒約2,000人の成績表定したものを総務大臣が決定することになってなどの個人情報が暗号化をされ、ハッカー集団

おります。

は、金銭を支払わないと成績表などの情報をイ

昨年、徳島県の特別交付税において、県全体

ンターネットに公表すると脅迫をしております。

で6.1％の増額にもかかわらず、石井町、板野町、ロシアを拠点とするハッカー集団の攻撃と見ら

つるぎ町については不当に減額をされており、れ、情報システム機器の欠陥が狙われた可能性

県に減額分などの損害賠償を求め徳島地裁に提があるとされております。南房総市の教育委員訴する方針で、各町議会で訴訟を起こすための会は金銭を支払わず、自力での作業で９月にも議案が議決をされております。３町側は、知事復旧させるとし、千葉県警に相談をし、県警は選の得票率の低かった地域を減額の対象とし、原因などを調査していると報道されております。

政治的絡みが動いた可能性があると訴えており

現在、文部科学省が主導するＧＩＧＡスクー

ます。

ル構想の対応によりノートパソコンやタブレッ

そこでお伺いをいたします。本県における町トなど１人１台の学習環境の整備が進み、こう村分の特別交付税について、どのように客観的した背景もあり、文部科学省が教育情報セキュな算定方法で実施をされているのか、総務部長

リティポリシーに関するガイドラインを打ち出にお伺いをいたします。

すまでは、小中学校における情報セキュリティー

次に、教育行政について。

対策について明確な指針は示されておりません

全国学力・学習状況調査の結果についてお伺でしたが、現在各自治体の教育委員会の多くがいをいたします。７月28日に、今年の全国学力・このガイドラインに沿って、小中学校情報セキュ

学習状況調査の結果が公表されました。小学校

リティー対策に取り組んでいるとお聞きをしてでは引き続き全国上位に位置し、特に算数が昨おります。

年より全国比が1.9ポイント上昇しております。

県内の小中学校、県立学校におけるサイバー

中学校においては全教科、全国平均に近づいて攻撃対策についてどのように効果的に取り組んいく傾向でしたが、それぞれの教科とも全国平でいるのか、教育長にお伺いをいたします。

－22－令和４年９月28日
次に、園児置き去り防止対策についてお伺い検討することを目的とする検証・見直しチーム

をいたします。昨年の７月29日、福岡県中間市を設置し、同チームにおいて検証、見直しを行っの認可保育園で、送迎バス内に取り残された５てきたところ、先月末その結果が報告をされま歳園児が熱中症で死亡するという痛ましい事案

した。警護の見直しのための警護要則の抜本的が発生をいたしました。この事件の教訓が生か

見直しを含めた具体的な措置が報告をされておされることなく、今月５日静岡県牧之原市の認ります。警護の強化のためには警察庁の強化に

定こども園でも、同じように３歳園児が通園バとどまらず、都道府県警察の現場における態勢

スに５時間にわたり取り残され、死亡するといを強化することも必要であるとされ、都道府県う事件が発生をいたしました。中間市の教訓を

警察の警護に係る能力の底上げを図るとされて生かした乗車名簿や最新鋭の登園アプリシステ

おります。

ムは導入されておりましたが、当日運転をして今回の警護、警備に関する検証、見直しを受いた理事長、クラス担任、クラス補助ら複数職けて、県警察としてどのように要人警護の強化

員の思い込みやミスが重なり、事件を招いたとに取り組んでいくのか、警察本部長にお伺いを言われております。

いたします。

毎日新聞の調査では、福岡県中間市の事件後、次に、サイバー犯罪の捜査力強化についてお保育施設の送迎バスの運行について独自のガイ伺いをいたします。社会のデジタル化が進む中ドラインを策定したのは、兵庫県、鳥取県、福で、サイバー犯罪やサイバー攻撃が多発し、深岡県の３県にとどまり、予定をしているのも青刻化している状況を踏まえて、本年４月１日警

森県と山形県の２県のみで、その策定は進んで察庁の組織改編が行われました。警察庁サイバーいない状況であったとされております。

警察局やサイバー特別捜査隊が設置をされ、全本県においては、保育施設が行う児童の車両

国の警察から専門知識を持った捜査員や技術職送迎に関わる安全管理について、これまでどの員が集められ、政府機関の重要なインフラ、企ように取り組んできたのか、また今回の事件を業などを狙う重大なサイバー攻撃や、被害が大受けてどのように対策を充実させていくのか、

きいサイバー犯罪などについて捜査を行うこと

教育長にお伺いをいたします。

になっております。

次に、警察行政について。

今月に入り、ロシアのハッカー集団キルネッ

要人警護についてお伺いをいたします。７月

トによると見られる日本へのサイバー攻撃が相８日、安倍晋三元総理が奈良県の参議院議員選次いでおります。日本のウクライナ支援に反発

挙応援演説中に凶弾を受け、命を落としました。

し、政府系サイトのほか、東京メトロや名古屋

憲政史上最長の在任記録を持ち、首相退任後も港といった交通インフラを標的とした攻撃が確

自民党最大派閥の中心人物が選挙期間中に銃殺認をされており、サイバー特別捜査隊の設置効された衝撃は大変大きいものがありました。こ

果が期待をされております。

の事件は多くの国民に衝撃を与えたのみならず、重要なインフラが関わらない不正アクセス事

同時にその直後から警察の警護体制の甘さが各件や、被害が比較的軽微な金銭犯罪などについ方面から厳しく指摘をされております。

ては、今後も都道府県警察が主体に捜査をする

警察庁では、今回の警護の問題点を明らかにとされており、県警察のサイバー犯罪の捜査力するとともに、今後講じるべき具体的な対策を強化のために、人材確保と育成が課題となって－23－

令和４年９月28日
おります。県警察では、サイバー犯罪捜査官の次に、産業振興について。

募集枠を設けて、人材確保に取り組んでいると初めに、関西圏のアンテナショップの設置にころでありますが、近年の採用選考結果を見てついてお伺いをいたします。濵田知事は３年前

みますと、申込者ゼロの年が多く、最終合格者の選挙戦において、公約の一丁目一番地に経済もなく、十分な採用ができていない状況が続いの活性化を上げ、特に大阪府副知事を務めた経ていると思われます。

験と人脈を生かし、令和７年開催の大阪・関西

サイバー犯罪の捜査力強化に向けて、人材の万博や令和11年度に開業予定のＩＲ誘致などで確保・育成についてどのように取り組んでおら活況を呈している関西圏の経済活力を高知に呼れるのか、警察本部長にお伺いをいたします。

び込むとの強い決意で選挙戦に臨まれました。

次に、警察の電子申請についてお伺いをいた

あれから早いもので３年近くの歳月が流れ、知します。本県では、令和元年度よりデジタル化

事の任期も残り１年余りとなりました。

の取組をスタートしており、高知県デジタル化

これまでの間、関西・高知経済連携強化戦略推進計画に基づき、デジタル技術の活用によるを取りまとめ、昨年度を実行元年としてスター

県民生活の向上や地場産業の高度化、業務の効トさせ、さらに今年度はコロナ禍からの反転攻率化等の実現に向けて取組を進めているところ

勢に打って出るべく、庁内の体制を大幅に拡充であります。令和２年度に汎用的な電子申請シし、関西圏での外商拡大などに向けてその取組

ステムを導入し、行政手続の申請者等の押印、を加速させるべく、関西圏の詳細な商圏分析等

参考資料や行政が発行する書類の原本添付、手を行うとともに、県内で実際に関西圏と取引を数料・使用料等の納付、本人確認など行政手続行っている事業者などから成る関西圏外商強化をオンライン化していくために解決すべき課題

対策協議会、さらには関西・高知経済連携強化を整理し、オンライン化が可能な業務から積極

アドバイザー会議の御意見も踏まえ、先日外商的に前倒しして取り組む方針で取り組んでおりの強化策を取りまとめられました。

ます。

外商拠点として、梅田３丁目に建設予定の商

警察部門の仕事についても大変多岐にわたり業施設内にアンテナショップの設置を目指すこ

ますが、その中で県民が警察署で受けるサービとが発表されました。物販の売上げだけでは収

スに、デジタル化できるものが多いのではない

支を賄うことは難しいとお聞きをしております

かと思われます。また、交通違反の反則金の納が、アンテナショップは、本県の食文化や万博付についても、現在は銀行や郵便局が開いていを目的にして大阪を訪れたインバウンドの観光

る時間に手続に行かなければ納めることができ客を高知へ誘客するための情報発信拠点として、ません。24時間コンビニで、ネットバンクで、その効果が十分期待できることから、この施設

カードやバーコード決済で支払いができる世のは本県の認知度向上に大いに役立つものではな

中にあって、県民にとって不便となっておりま

いかと期待をするものであります。

す。

関西圏は首都圏と比べると近距離にあること、多くの県民がオンライン化のメリットを享受

さらに嗜好や文化も違うことから、私は関西のできるよう、電子申請のこれまでの取組状況は

アンテナショップならではの特徴を持たせるべ

どうか、また今後の推進について警察本部長にきだと考えます。

お伺いをいたします。

そこで、この新たに設置をするアンテナショッ－24－令和４年９月28日
プについて、この場所を選んだ理由と、今後ど

次に、南海トラフ地震対策について。

のような展開を図るおつもりなのか、知事にお初めに、早期避難意識率向上対策についてお伺いをいたします。

伺いをいたします。先月末、私の所属しており

次に、関西圏アンテナショップ運営主体につます危機管理文化厚生委員会は、東北方面へのいてお伺いをいたします。今回のアンテナショッ

行政視察で、石巻市震災遺構大川小学校を現地プの運営主体については、銀座のまるごと高知

視察することができました。御承知のとおり、全と同じく、地産外商公社を想定しているとのこ

校児童108名中74名の児童が死亡あるいは行方不とであります。全国のアンテナショップの中に明となり、教員も10名が亡くなっております。

は、北海道や沖縄県など民間企業が運営主体と亡くなった児童の父兄でもある語り部さんより、なり、民間の経営ノウハウを生かした店舗運営

当時の行動について詳しく説明をしていただきを展開しているところもあります。

ました。

本県においても、県産品の販売を担う県内事

地震発生から51分、大津波警報発令から45分

業者が少なからずあることから、そうした事業の時間がありながら、避難行動は最後の１分間、者による運営とする考え方もあるのではないか

なぜか山でなく川に向かって行き止まりの道をと思いますが、関西圏のアンテナショップの運進んでおります。時間も情報も手段もあったの

営を地産外商公社とすることについて産業振興に救えなかった命であります。この悲しみを繰推進部長の御所見をお伺いいたします。

り返さないためにも、早期避難意識の重要性を

次に、ＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩにつ再認識することができました。

いてお伺いをいたします。県では、あらゆるも県が調査をしております地震・津波県民意識のがインターネットにつながるＩｏＴ技術や、調査における津波早期避難意識率を見てみます

最先端のＡＩ技術を農業に生かすために、ハウと、東日本大震災前の平成22年には僅か21.2％

ス内環境データ、出荷データ、気象データ、作であったものが、震災後の平成25年の調査では物の画像データなどをＩｏＰクラウドに集積し、69.5％と大きく向上しております。しかしながそれらの様々なデータを分析、診断をして営農ら、第３期の南海トラフ地震対策行動計画策定に有益な情報を提供する取組を平成30年から進時には68.6％と後退し、第４期計画策定時は68.8めているとお聞きをしております。このＩｏＰ％と現状維持、今回の第５期行動計画策定時にクラウドは、昨年の４月からプロトタイプの実は70.8％と微増にとどまっております。

証運用を開始し、実際に農家の皆さんに利用い

第５期行動計画の減災目標は、想定死者数をただきながら、システムの改善点、課題解決に

約8,800人から約4,300人と、さらに51％減の設

向けて取り組み、この９月21日に本格運用が開定がされております。その目標達成には、津波始をされております。

早期避難意識率が100％の実現という大変大きコロナ禍、ウクライナ情勢等の影響で農家経な目標を上げられております。

営が過去にない厳しい状況となっておりますが、第５期の南海トラフ行動計画において、これ

ＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩを農家の経営まで70％程度に伸び悩んでいる津波早期避難意

改善にどのように生かしていけるのか、またそ

識率をどのように効果的に100％を達成していくの利用者拡大にどのように取り組んでいくのか、のか、危機管理部長にお伺いをいたします。

農業振興部長にお伺いをいたします。

次に、南海トラフ地震臨時情報への対応につ－25－

令和４年９月28日
いてお伺いをいたします。南海トラフ地震臨時人員で多くの避難者を救助するための方法等に情報は2019年度から運用が始まっております。

ついて基本的な考え方を示した、高知市救助救

昨年の地震・津波県民意識調査においては、南出計画基本方針を平成31年３月に策定し、基本

海トラフ地震臨時情報が発表されることを知っ方針を踏まえて令和２年３月に不確実性を伴うているかの問いに対して、知っていると答えた

自然災害に対して柔軟な対応をするため、基本方が20.3％にとどまっており、前回の調査と比的な救助活動を実施する際にも必要となる事項

較をしてみますと、知っているが2.9ポイント減

や具体的な救助活動の方法をまとめた救助救出

少し、知らないが4.8ポイント増加をしておりま計画が策定されております。

す。お住まいの地域は事前避難対象地域ですか

平成24年の検討結果において、長期浸水域内の問いに対して、分からないと答えた方が71.5の止水及び排水ポンプ車による排水が完了し、％と、周知不足が大きな課題となっております。

市街地がドライ化するためには最短でも44日間

臨時情報の枠組みでは、南海トラフ沿いでマ必要とされております。長期浸水域内において、

グニチュード6.8以上の地震が発生したとき、調救助救出対象エリアの設定を行うことにより応査中が出され、専門家が巨大地震発生の可能性

急救助機関の活動範囲を明確にし、救助救出のを評価し、リスクが高い順に警戒、注意、調査

必要日数を算出した結果、完了まで21日と見込終了が出されます。最もリスクの高い警戒の場

まれております。救助救出目標日数を地震発生

合は、県下で約９万1,000人に１週間の避難指示

後10日目とし、期間の短縮を図るための様々なが出され、さらに１週間の自主避難の呼びかけ

方策については高知市で検討がされております。

がされております。小中学校では、18の市町村

一方で、宿毛市においても長期浸水によってでは１週間の休校対応とされております。注意

約8,000人の要救助者が想定をされておりますの場合は被害がほとんどなく、経済活動も止まが、宿毛市の長期浸水域内における確実な避難ることもなく、住民にどこまで自主避難対応をと迅速な救助救出計画について、現在どのよう促すのか、市町村によっては対応はばらばらでな検討段階なのか、危機管理部長にお伺いをいあり、統一した基準をつくらないと準備も周知たします。

も進まない状況と言われております。

次に、地籍調査の促進についてお伺いをいた

南海トラフ地震臨時情報の住民理解度向上にします。先日の危機管理文化厚生委員会の行政向けてどのように取り組んでいくのか、また市視察で、南三陸町の復興状況を現地研修するこ

町村の統一された基準の必要性について危機管とができました。東日本大震災の教訓を踏まえ理部長にお伺いをいたします。

て、どのような災害に遭遇しても命が守られ、次に、長期浸水域内の確実な避難と迅速な救将来にわたって安全に安心して暮らし続けるこ助救出計画についてお伺いをいたします。第５とができる町を目指して､｢なりわいの場所は期南海トラフ対策行動計画において重点的に取様々であっても、住まいは高台に」を土地利用り組む課題として、高知市の長期浸水域内におの基本原則として、防災集団移転促進事業も100ける確実な避難と迅速な救助救出が挙げられて％完了しておりました。防潮堤、河川堤防の整おります。

備も完了し、旧庁舎のあった中心市街地を震災

高知市では、救助救出の対象エリア、救助救復興祈念公園として整備、本県ともゆかりの深出対象者及び対象者の避難行動や、現有資材やい隈研吾氏のデザイン、設計による復興計画に－26－

令和４年９月28日
より新市街地の整備が進められておりました。

価３、主要資材は毎月最新の単価を引用し、主東日本大震災被災地では、地籍調査が完了し要資材以外は年数回更新をしている、本県以外ていたか否かによって復興まちづくり事業の進の３県は評価５の主要資材の毎月の変動率を確捗に多大な影響があり、南三陸町では震災前に認し、一定の基準を満たした場合に最新の単価

地籍調査は完了しており、その点での事業進捗を引用し、主要資材以外は年数回更新の状況とはスムーズであったと言われておりました。

なっております。

高知県の地籍調査進捗率は、令和３年度末時

現在の原材料費高騰の状況を踏まえて、適切点で58.6％であり、進捗率が著しく遅れている

な予定価格の設定のために、全ての建設資材の市町村は宿毛市11.9％、安芸市12.1％、土佐市

最新単価の引用に対してどのように取り組んで15.6％であり、沿岸19市町村では40.9％にとどいるのか、土木部長にお伺いをいたします。

まっております。

次に、単品スライド条項の積極的な活用につ

事前復興まちづくり計画の検討に当たって、いてお伺いをいたします。県下の建設会社は、

地籍調査は重要な課題であるが、その調査の効

現在の資材高騰、輸送コストの上昇、納期の遅果的な促進についてどのように取り組んでいる

延に対して、最大限の経営努力によって対応しのか、土木部長にお伺いをいたします。

ているところでありますが、受注者だけでこれ

次に、土木行政について。

を吸収することは難しい状況になりつつありま

初めに、高騰する建設資材単価の更新についす。

てお伺いをいたします。新型コロナウイルスの６月定例会において桑名県議からも質問があ

感染拡大やロシアによるウクライナ侵攻が原料りましたが、主要な工事材料の価格が高騰したや資材の価格高騰をもたらしております。コン

場合に、契約書の単品スライド条項に基づき請

クリートや木材、鋼材といった主要材料から、負代金の変更が可能となります。単品スライド

内装や設備といった商材に至るまで、この４月については、平成20年６月に定めた運用ルール

からの半年間で10％から30％の急激な価格上昇により運用されてきましたが、最近の資材価格が続いております。

の急激な高騰を踏まえ、この６月に運用ルール

国土交通省では、予定価格の積算時に使用すが改定をされました。対象資材に関して、実勢る材料価格への最新の取引価格を適切に反映す

価格の反映にタイムラグがある民間調査会社のるために、民間調査会社が作成をする物価資料

物価資料ではなく、実際の購入価格に基づいて、の毎月の改定に合わせて、月ごとなど適時改定

変更後の単価として用いて請負代金を変更するを行うとされ、可能な限り入札日に近い時点にことも可能となる見直しが行われました。

おける最新単価を用いることを推奨されております。

そこで、お伺いをいたします。現在進行中の土木部発注工事で、単品スライド条項の適用状

５月の国土交通省の調査によりますと、全都

況はどうか、また工事請負業者が遠慮すること

道府県で物価資料の設定状況を１から６段階でなく、単品スライド条項の適用も積極的に活用評価し、全資材で毎月最新の物価資料の単価をできる環境づくりについてどのように取り組ん

引用しているを１と評価し、最終的に目指す目でいるのか、併せて土木部長にお伺いをいたし標と位置づけ、ステップアップをするよう改善ます。

を促しております。四国においては、本県が評－27－

次に、適切な河川維持管理についてお伺いを令和４年９月28日
いたします。県管理の河川については、緊急浚会が組織をされ、沖の島のインフラの課題等の渫推進事業､｢防災・減災、国土強靱化のための要望活動が行われており、沖の島漁港母島地区

３か年緊急対策｣､｢防災・減災、国土強靱化のた内のしゅんせつに対する要望は平成30年から毎めの５か年加速化対策」によりまして、これま年出されておりました。

で十分ではなかった河道の確保をはじめとする

そうした中、今年の７月の大雨で大量の土砂

適切な河川の維持管理が飛躍的に向上いたしまが堆積し、干潮時の水深は僅か50センチの箇所した。しかしながら、管理区間全体の恒久的なも出てきています。それにより、市営定期船も適切な維持管理については、厳しい財政事情に入港できなくなり、急遽集落から離れた臨時のより、予算の確保に大変苦労しているとお聞き

船着場に接岸が可能となりましたが、住民の皆をしております。

様には大変御不便をかけております。県では今そのような中、河川管理における地域住民と年度当初からしゅんせつ工事を計画しており、の協働・連携として、地域の河川を守りたいと

年度内には工事が完了するとお聞きをしておりいう気持ちの下、草刈りやごみ拾い、河川美化ます。しかしながら、今回の定期船の入港がで活動を行う団体として、リバーボランティア制

きない状況となったことは、大変残念な結果に度が運用されております。県では、ボランティ

なったと考えております。

アの方に対するごみ袋や軍手、草刈り機の提供

県管理漁港において、機能を維持していく適や河川美化活動保険への加入を支援しておりま

切な維持管理についてどのように取り組んでおす。しかしながら、先日ボランティア団体の方られるのか、水産振興部長にお伺いをして、私から、今年は、例年支給をされている必要量のの第１問とさせていただきます。

草刈り機の燃料も削減をされ、消耗品、燃料費（知事濵田省司君登壇）の負担をしてまでボランティアを継続していく○知事（濵田省司君）のは難しいとの意見をいただきました。

今城議員の御質問にお答えをいたします。

厳しい財政事情の中で、河川の適切な維持管理に向けて官民協働の活動に対してどのように取り組んでいくのか、土木部長にお伺いをいたします。

まず、安倍元総理の国葬儀に参加をした意義と感想についてお尋ねがございました。
初めに、去る７月８日に御逝去されました安倍元総理大臣に対しまして、ここに謹んで哀悼

次に、適切な漁港の維持管理についてお伺いをいたします。沖の島漁港母島地区は、宿毛市の意を表しますとともに、心からお悔やみを申し上げます。

の片島港より海上約24キロに位置し、厳しい地

このたびの国葬儀は、憲政史上最長の８年８理条件の下、人口減少や高齢化が著しく進んでか月にわたって総理の重責を担われたこと、あおり、人口は約140人、高齢化率62％の離島であるいは諸外国からも多くの弔意が示されたこと、る沖の島にあり、島民の足である市営定期船がこうしたことなどを踏まえまして、実施が判断

入港する港であります。この漁港は、離島そのされたものというふうに承知をしております。

他辺地にあって、漁場の開発または漁船の避難こうした点を踏まえまして、私といたしまして

上、特に必要なものとして第４種漁港に位置づは、県民の皆さんを代表する立場で参列をし、けられ、県管理の漁港であります。沖の島の魅弔意をお伝えすることが望ましいと考えまして、力ある地域振興を目的に、沖の島開発促進協議

昨日、日本武道館で開催をされました国葬儀に－28－

令和４年９月28日
出席をいたしました。

象の４県だけが１県１代表ではない、そういう当日は、海外の要人をはじめといたしまして、

意味では、言わば一人前の県として扱ってもらっ国会議員や地方公共団体の代表など各界から多ていないというような状況、こうした県民の皆くの方が参列をされ、黙禱をささげますとともさんの気持ちが深く傷ついているということのに、献花を行いまして、安倍元総理の死を悼み

表れではないかというふうに感じているところました。厳粛かつ故人に対する心の籠もった国であります。こうした合区の弊害は４県だけの葬儀であったというふうに思います。また、私問題ではございませんで、今までのような人口自身も、長年にわたり内閣総理大臣として務め比例原則を徹底していきます限り、遅かれ早かられ、そして献身的にこの務めを果たされた元

れ、合区の対象県が拡大をされていくのではな

総理の御労苦を心からねぎらいますとともに、いかということが懸念をされます。

民主主義の根幹たる選挙戦の最中に銃撃という

この合区の問題を抜本的に解決するためには、卑劣な蛮行で、その命を落とされました元総理

地方自治の規定を充実させる形での憲法改正がに哀悼の誠をささげてまいったところでござい不可欠だというふうに考えます。その上で、我ます。

が国が採用する二院制の下では、より人口比例

私自身も、この際、初心に返りまして、全身の原則が求められる衆議院に対しまして、参議全霊を傾けて県民の皆様のために奉仕をすると院は１県１代表といった地方の代表性を求める

いう気持ちを新たにいたしました。そして、暴という形で、この参議院の存在意義を示してい力に屈せずに民主主義を守り抜いていく、こう

くと、こういうことが適当ではないかというふした思いを改めて強くしたところであります。

うに考えております。

次に、参議院議員選挙におきます合区の解消

そうした憲法上の在り方も含めた抜本的な議に向けた取組についてのお尋ねがございました。

論が、より効果的に国政の場で進んでいきます

この合区の問題につきましては、これまでもように、地方のまとまった声として、全国知事

様々な機会を通じまして、その解消を訴えてま会などの枠組みを通じまして国に強く訴えてまいりました。最近では、本年７月に改めましていります。今後も様々な機会を捉えながら、賛採択をされました全国知事会での合区の解消に同者を増やしまして、より大きな声として働き向けた決議を携えまして、衆参両院議長をはじかけてまいりたいというふうに考えております。

めとする関係者への要望活動を行ってまいりま

次に、新型コロナウイルス感染症の第８波とした。

季節性インフルエンザの同時流行への備えにつ

このように合区解消を訴える中で、３度目といてのお尋ねがございました。

なる合区による参議院選挙が本年行われました。

日本ワクチン学会によりますと、インフルエ

本県の投票率は47.36％と、前回よりも若干改善

ンザの流行は、新型コロナウイルスへの感染対はいたしましたけれども、過去３番目の低さと策、あるいは国内外の渡航制限、自粛の影響もなりました。他の合区対象県でも同様に投票率ありまして、ここ２年間、見られていないといが低迷をしております。合区の創設以来、低調

うふうにされております。そのため今シーズン

な投票率が常態化しつつあると言っても過言では、インフルエンザに対する抗体を持たない方はない状況であります。

が多数に上るといった事情から、このインフル

この大きな要因といたしまして、この合区対－29－

エンザに感染する方の増加が危惧をされている

令和４年９月28日
状況にあります。

者フォローアップセンターに登録をしていただ

インフルエンザが３年ぶりに流行いたしまし
た場合、死亡者や重症者の増大、また新型コロ

きまして、病状の変化などに迅速に対応をすることといたしております。

ナウイルス感染症と同時に流行するということお話がございました５類への見直しを視野にによりまして、医療への負荷の増大が懸念をさ入れますと、感染状況の把握方法をさらに一歩れるところであります。新型コロナウイルス感

進めて、いわゆる定点把握の方式、こうした抽染症患者は以前よりも落ち着いた状況にありま

出把握の方式に切り替えるということが次の段

すけれども、冬に向かいまして、感染の再拡大

階として想定をされるというふうに考えます。

を想定して、先を見据えた対策を取らなければ

このほか、様々な論点があるものと考えておならない状況にあると考えております。

りますが、例えば１点目としては、科学的リス

新型コロナウイルス感染症、季節性インフル

ク評価に基づきまして、段階的に緩和をしていエンザともに感染対策の要となりますのはワク

くべきではないかということ。２点目といたしチン接種となります。このため、双方のワクチ

ましては、必要なときに適切な投薬が可能な、ン接種がスムーズに進みますように、ワクチン

この薬の流通の環境づくりが必要ではないかとに関する正確な情報提供を行いまして、県民のいうこと。さらには、公費負担の在り方につい皆さんに積極的に接種の呼びかけを行ってまいての整理が課題となるといったこと、こういっります。あわせまして、季節性インフルエンザ

た点についての検討が必要だと考えております。

と新型コロナウイルス感染症に対応可能な発熱県といたしましては、こうした論点の整理を

外来の設置あるいは入院などの医療提供体制の含めまして、早急に感染症法上の取扱いの見直

さらなる充実に努めてまいる考えであります。

しを進めるための、いわゆるロードマップを示

次に、新型コロナの感染症の予防及び感染症すべきだというふうに考えておりまして、このの患者に対する医療に関する法律上の位置づけ

点を全国知事会を通じて重ねて国に提言してまを現在の２類相当から５類に見直すべきではな

いりたいと考えております。

いかといった点についてお尋ねがございました。

最後に、関西圏アンテナショップの設置場所

議員のお話にもございましたように、今月26の選定理由と今後の展開についてのお尋ねがご日から感染症法に定めます発生届の対象者が、ざいました。

65歳以上の方、あるいは入院を要する方、こう

関西圏におきます本県の認知度の向上、そしいった重症化リスクのある方などに限定をされて県産品の販売拡大を図るためには、より多くることとなりました。今回の見直しによりましの方々に本県の魅力ある食や観光などをＰＲして、１つには発熱外来の事務負担の軽減が見込ていくことが重要となります。

めます。これと併せまして、保健所による健康

大阪の中心地であります梅田周辺のエリアは、

観察は、重症化リスクのある方に重点化をする

関西圏で最も駅の利用者が多いというだけではことができるようになりまして、そういった意ございませんで、最近では大規模開発によりま味で、よりきめ細かな対応が可能となったもの

すオフィスワーカーの増加も見込まれておりまと考えております。

すし、多くの来店者が期待できます。また、来他方で、今回発生届の対象外となった方々に

年には関西国際空港から直通となる駅が開業す対しましても、新たに設置をいたしました陽性

るということも予定されておりまして、インバ－30－令和４年９月28日
ウンドを含めました多くの観光客への訴求も可算定方法についてお尋ねがございました。

能となることが見込まれます。

特別交付税は、普通交付税では十分に捕捉で加えまして、この商業施設におきましては、

きない災害など、地方自治体ごとの特別の財政

自治体のアンテナショップなど、地域の個性を需要に対応するための制度でございます。この発信する店舗の集積を目指しておられます。こ特別交付税は、議員からお話のありましたとおれを促すために、近隣施設と比べて安い賃料がり、総務省令で算定項目が定められております。

設定をされるという方針でございます。そのた

そのうち、具体的な算式が規定されているもの

め、費用対効果だけではございませんで、他のと、それ以外の特殊な財政需要に基づき算定さ

アンテナショップなどとの相乗効果も期待がされるものの２つで構成をされております。このれるという点もございます。以上のことから、

うち、町村分の特殊な財政需要につきましては

今回の商業施設が設置場所として最適であると知事が算定することになっております。

いうふうに判断をいたしました。

本県におきましては、具体的には全国の自治

このアンテナショップは、御指摘もありまし体で共通する地震対策や過疎対策に係る経費なたように、首都圏と比べて近いという優位性を

どの財政需要に加えまして、本県町村の特別な生かしまして、本県の強みであります食にこだ事情として、災害への対応や県の基本政策等にわりました関西ならではの情報発信の拠点とし関連する経費のほか、行政改革や財政健全化、たいと考えております。具体的には、新鮮な農税の徴収率向上に向けた取組なども踏まえて算

水産物はもちろんのこと、旬の食材や高知の食定をしているところでございます。

文化を伝えますこだわりの逸品などを、関西のこのような特別交付税の算定の方法につきま方々に認知してもらえるように取り組んでまい

しては、本県では市町村説明会などの場でお示ります。さらに、様々な観光情報、移住イベン

しをしております。算定に必要となる財政需要

トなどをタイムリーに発信するということによにつきましては、町村とのヒアリングを通じてりまして、本県への観光の誘客あるいは移住促把握をしているところでございます。

進につなげてまいる考えであります。

今後とも引き続き特別交付税の適切な算定とあわせまして、この施設には多くの方々の目

ともに、必要となる総額の確保に努めてまいりに触れるショールーム機能でございますとか、ます。

県内事業者の方々のテストマーケティングの場としての提供をするということなど、幅広い機（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

能を持たせたいというふうに考えております。
今後、年内をめどに基本計画を策定いたしま

まず、本年度の全国学力・学習状況調査結果の評価と課題に対する今後の取組についてお尋ねがございました。

して、令和６年春のオープンを目指しておりま

議員からのお話のとおり、今回の全国学力・すけれども、この施設を関西戦略の言わば起爆

学習状況調査では、小学校は引き続き全国と同剤といたしまして、とことん成果にこだわった等またはそれ以上の学力を維持しております。

取組を展開してまいりたいと考えております。

しかし、中学校におきましては、全ての教科で私からは以上であります。

全国との差が広がり、特に数学では全国平均を（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

５ポイント下回る結果となりました。教育委員

町村分の特別交付税の－31－

会といたしましても、この結果を大変重く受け

令和４年９月28日
止めているところでございます。

学省の教育情報セキュリティポリシーに関する

これまで中学校では、教科の縦持ちなど、教ガイドラインに基づき、セキュリティーに関す科会を中心とした授業改善によりまして、徐々る意識と技術の両面から対策を講じているとこに成果も見られてきておりました。しかし、学ろでございます。

校個々を見てみますと、目標の共有が十分でな

具体的には、まずセキュリティーの意識を高く、また取組のＰＤＣＡがうまく回っていないめる対策として、県が策定しております高知県など組織的な対応に弱さが見られるところもあ

情報セキュリティポリシーや、それを基に各市り、全体として学力を落とす結果となっており町村が策定したガイドラインについて、研修やます。

通知などを繰り返し実施することで各学校に徹また、質問紙調査から、小中学校ともに１人底しております。さらに、県教育委員会におい１台端末の授業での活用や家庭への持ち帰りなて、ＩＤ、パスワードの厳重な取扱いや、学習

どは全国を下回る状況にあり、家庭学習の時間

目的以外のサイトへのアクセスの制限などにつにつきましても、年々減少傾向にあるといったいて記載したタブレット端末利用手引きを作成

課題が明らかとなりました。

し、県立学校及び市町村教育委員会に配付をし県教育委員会といたしましては、まず中学校ております。

のこの問題を解決するために、県及び市町村教

また、技術的な対策として、外部からの不正育委員会と中学校校長の３者で改善策を協議す

アクセスを遮断するネットワーク上の対策や、る場を設定しております。また、組織力向上ア

危険なサイトへのアクセスを遮断するセキュリ

ドバイザーによる訪問指導を強化するとともに、ティーフィルターの導入といった対策を、県教学校の授業改善をリードする主幹教諭に対して、育委員会と市町村教育委員会が連携して行ってその役割の重要性を改めて徹底するなど、中学おります。

校の組織力の強化を図ってまいります。さらに、

今後とも情報セキュリティー対策に終わりはＩＣＴの活用や学習習慣の定着を図るために、ないという意識の下、教育委員会、学校、教員

学校全体でデジタルドリルに取り組み、成果をが継続して対策に取り組み、子供たちが安心し上げている好事例を発信し、併せて端末の持ちて学びを深められるＩＣＴ環境を整えてまいり

帰りについて、市町村教育委員会に積極的に働ます。

きかけを行ってまいります。

最後に、保育施設が行う児童の送迎に関する

このような取組を通して、児童生徒の学力の定着と向上を確実に推進してまいります。

安全管理について、これまでの取組と今後の対策についてお尋ねがございました。

次に、学校へのサイバー攻撃対策についてお尋ねがございました。

幼い園児が送迎バス内に置き去りにされ、お亡くなりになるという大変痛ましい事故が２年ＧＩＧＡスクール構想により整備した１人１
台タブレット端末を子供たちの学びに最大限生続けて発生したことにつきまして、私自身極めて深刻に受け止めております。

かすため、その大前提として、情報セキュリ

県教育委員会では、昨年の福岡県での事故をティー対策をしっかりと講じることが極めて重受け、県内全ての保育所、幼稚園、認定こども

要だというふうに考えております。そのため本園に対して安全管理の徹底を周知するとともに、

県では、議員のお話にもございました、文部科

バス送迎の有無や送迎時の安全対策などについ－32－

令和４年９月28日て調査を実施いたしました。その結果、全体の画を策定することとされており、警察庁から示16.8％に当たる47施設でバス送迎が行われておされる教養訓練計画に基づいた実践的な教養訓り、その全ての施設で運転手以外の職員の添乗練を定期的に行うことにより、能力向上を図り、や乗車時及び降車時の複数人でのチェックなど、

要人警護を強化していくこととしております。

園児の安全確保のための対策は取られているこ

次に、サイバー犯罪に対する捜査力強化に向とを確認しております。

けた人材確保と育成についてお尋ねがございま

また、このたびの静岡県での事故を受け、今した。

月９日市町村などの施設設置者に対し、安全確

サイバー空間が公共空間へと進化している中保対策の職員間での共有や対策の確実な実施なにあって、サイバー空間の脅威は極めて深刻など、事故防止対策の徹底を求める文書を改めて情勢が続いており、議員御指摘のとおり、県警

発出いたしました。

察においては、サイバー犯罪に対する対処能力

さらに、国からの通知に基づきまして、各施設に対し子供の出欠状況を職員間で共有してい向上のための人材の確保と育成が急務であると認識しております。

るか、子供の降車後、改めてバス内の見回りをそこで、県警察では、捜査と技術の両面を兼行っているかなど、62項目にわたる緊急点検をね備えた人材を計画的に確保・育成するため、要請いたしました。今後は、この緊急点検の結情報技術に関する素養を有する者を対象とした果を基に、来月から市町村とも連携し、訪問にサイバー犯罪捜査官の採用枠を設け、令和元年

よる実地調査を行うこととしております。

度から募集活動を実施しているところでありま

また、国の関係府省会議において、バス送迎

すが、残念ながら現在のところ採用には至ってにおける安全管理マニュアルの策定や、送迎バ

おりません。これまでの応募状況を踏まえて、

スの安全装置の設置などについて検討が行われ募集内容の見直しの検討や、県内外の大学等へていると承知をしております。こうした国の動の積極的な募集活動を行い、引き続き優秀な人きも注視しながら、同様の事故が本県で決して材の確保に努めることとしております。

起こることのないよう、対策を充実させてまいります。

ては、サイバー犯罪対処能力検定やサイバー犯（警察本部長江口寛章君登壇）○警察本部長（江口寛章君）

他方、現職の警察官に対する育成につきまし

罪捜査専科等の部内教養の実施、大学教授によ

まず、警察庁による特別講習等を行い、全ての警察官がサイバーる警護、警備に関する検証、見直しを受けて、犯罪捜査や相談に的確に対処できるよう、能力どのように要人警護の強化に取り組んでいくの向上に努めているところであります。また、既かとのお尋ねがございました。

にサイバー犯罪捜査に従事している捜査員に対県警察では、改正された警護要則に基づき、しましては、警察庁主催の学校教養や民間研修

警察庁と連携を図りながら、綿密な警護計画のへの派遣、警視庁サイバー犯罪対策課への出向

策定、現場指揮官の明確化、状況に応じた制服等を通じて、より高度なサイバー犯罪にも対応

警察官の配置を含め、重層的に対応することとできるよう育成を図っております。

しております。

県警察としましては、複雑化、巧妙化の一途

また、警察庁において、警護の指揮を行う幹をたどるサイバー空間の脅威から県民の皆様の部や警護員の育成のため、体系的な教養訓練計

安全・安心を確保していくため、サイバー犯罪－33－

令和４年９月28日
に対する人的基盤の強化に努めていく所存でご申込みについてもインターネットによる受付をざいます。

実施するなど、調達、採用などの業務のオンラ

最後に、警察における電子申請についてお尋

イン化に取り組んでいるところでございます。

ねがございました。

次に、交通反則金の納付手続の多様化につい県警察では、令和３年５月に高知県警察デジてですが、県警察といたしましても、利用者のタル化施策総合戦略推進本部を設置し、業務シ利便性向上に資するため、金融機関窓口以外でステムの高度化や行政手続のオンライン化など、の納付手続の導入について検討を進めていると警察行政のデジタル化の取組を推進しているところであります。全国的には、現在一部県警察

ころでございます。

におきまして、インターネットバンキングやＡ

県警察が取り扱う行政手続申請のうち、道路ＴＭを利用した納付の試行的導入が開始されて使用許可の申請など一部の手続につきましては、

おり、県警察においても運用状況等について情

令和３年６月から警察庁が運用している警察行

報収集に努め、効果検証結果を活用していきた

政手続サイトにおいて、インターネットでの申いと考えているところでございます。

請受付を開始しており、本年８月末までの１年

今後、より多くの手続をオンラインで行うこ

３か月間に561件が利用されております。現在申とができるシステムを新たに構築するため、警請可能な手続は20手続であり、今後順次オンラ

察庁において検討が進められており、その中にイン申請が可能な手続が追加される予定でござはマイナンバーカード等を用いた本人確認や、います。

手数料のオンライン納付についても盛り込まれまた、公文書開示請求については、本年４月ているものと承知しています。県警察としましから県の電子申請システムによるインターネッては、警察庁のシステム構築の動きを確認しな

トでの申請受付を開始しており、本年８月末まがら、県民の利便性向上と業務の効率化を図る

での間に22件が利用されているところでございべく、電子申請の導入に向け、積極的に取り組ます。加えて、全国的に自動車の保有に際してんでまいりたいと考えているところでございま

複数の行政機関で必要となる手続を、24時間イす。

ンターネットで一括して行うことが可能となる、
ワンストップサービスシステムの整備が進めら（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

れているところです。

関西圏のアンテナショップの運営を地産外商公社が担うこ県警察では関係機関と連携し、令和５年１月とについてお尋ねがございました。

から導入するべく準備を進めておりますが、警議員御指摘のとおり、アンテナショップの中察業務に直接関係する保管場所証明に関しましには、自治体が設置し民間企業が運営しているては、当初の申請から手数料の納付、保管場所

ものが数多くございます。一方、本県におきま証明標章の受け取りに至るまで、一度も警察署しても、県産品の販売拡大のため頑張っておらに足を運ぶことなく、手続を完結させることがれる地域商社があり、近年販売ネットワークを可能となるものでございます。

広げてきております。そのため、こうした地域

このほか、公共事業を対象とした電子入札や、商社による運営ができないか検討を行い、数社調達する物品につきインターネットにより競争に対して意見を求めましたが、社会経済情勢の見積りを行う電子調達の導入、また職員採用の先行き不透明感に加えまして、運営面での不安－34－

令和４年９月28日
や会社の経営方針から、いずれも現時点では積が重要と考えております。

極的な回答はいただけませんでした。

そのための具体の取組としましては、ＩｏＰ

今回のアンテナショップは、本県の魅力を強クラウド内に蓄積されたハウス内の環境データ

力にＰＲするための拠点施設として、関西戦略を活用し、作物の生育状況や気象の変化に応じの言わば羅針盤となるものでございます。そのて、より最適なハウス内環境に改善することや、ため、戦略の推進に当たっては、県及び市町村、

収穫量のデータを活用し、肥料の使用量を適切

さらには県内事業者との連携の下で策定をいたに調整することなどを進めてまいります。こうしました政策を、しっかりと反映させる必要がしたデータに基づく最適な栽培管理を徹底するあるというふうに考えております。

ことにより、余分な経費を削減しながら、これそうした中では、直接売上げにつながらないまで以上に高品質な農作物を安定的に生産し、不採算部門も担っていただくことになります。

特に単価の高い冬場の収量を確保してまいりた

例えば、観光や移住に関するタイムリーな情報

いと考えております。

発信、県産品の磨き上げのためのテストマーケ

また、ＩｏＰクラウドの利用者拡大に向けてティング、さらには関西圏の消費者の嗜好やニー

は、ＪＡグループと連携し、県内各地でその機ズに関するフィードバックといった取組は、店能や使い方、活用のメリットなどを分かりやす

舗にとって直接収益を生み出すものではございく伝える活動を積極的に展開してまいります。

ません。

あわせて、より多くの方にデータ駆動型農業を

これらのことから、これまでのまるごと高知

実践していただくため、今回の補正予算においのノウハウを生かした効率的な店舗運営や、県て、ＩｏＰクラウドに接続する環境測定装置を内事業者との幅広いネットワークを生かした取産地単位で一定期間導入するための予算案を計引が期待できます地産外商公社に運営を任せる上しております。

ことが適当であると判断したものでございます。

こうした一連の取組を着実に進めることで、（農業振興部長杉村充孝君登壇）

ＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩを活用した農○農業振興部長（杉村充孝君） ＩｏＰクラウド、

家の経営改善と、その利用者拡大につなげてま

ＳＡＷＡＣＨＩの農家の経営改善への活用と利いります。

用者拡大の取組についてお尋ねがございました。
ＩｏＰクラウドは、農家の栽培管理に係る様々（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）

まず、津波からなデータを収集、蓄積し、利用者に対して日々の早期避難意識率についてお尋ねがございましの営農改善に役立つ有益な情報を提供するととた。

もに、県やＪＡの指導員がこれらの情報を組み

南海トラフ地震による死者数を限りなくゼロ

合わせた分析結果に基づき、最適な栽培指導をに近づけるためには、揺れが収まったらすぐに行うための基盤となるものであります。

避難することが重要となります。このため、第長引くコロナ禍や、燃油、肥料などの価格高

５期南海トラフ地震対策行動計画でも早期避難

騰により、極めて厳しい経営状況下にある農家

意識率100％を目標に掲げて取り組んでおりまの経営改善に向けては、このＩｏＰクラウドをす。

核としたデータ駆動型農業の推進により、収穫

昨年度県が行った地震・津波県民意識調査で量の増加と経費の削減の両面から取り組むことは、揺れが収まったらすぐ避難すると答えた方－35－

令和４年９月28日
は、マンションなどの高層階に住んでいるためまでに地域防災計画などに位置づけています。

避難しないという方を除くと約73％でした。一

一部の市町村においては、地形や津波の到達時

方、津波警報や市町村からの呼びかけなどがあっ

間、避難開始までに必要な時間などを踏まえて、たら避難すると答えた方が約22％もいらっしゃ

手引で示した基準以上の対応を行うところもあいました。こうした避難するタイミングが遅いります。

方々に、揺れが収まったらすぐに避難するとい

地震対策は突発対応が基本ですが、県民の皆う意識を定着させることができれば、早期避難

さんに臨時情報について十分理解していただき、意識率は大幅に上昇するものと考えております。

地震への備えを再確認していただく、また対象

このため、引き続きテレビやＳＮＳなどを活となる方々には事前に避難をしていただくこと用し、繰り返し呼びかけを行うとともに、幅広

で、被害を大きく軽減できる可能性があります。

い世代の方に興味を持っていただけるように、

このため、国や他県の取組も参考にしながら、漫画やアニメーションによる啓発も行っていきより効果的な周知方法について市町村と共に検ます。加えて、早期避難意識率が低い傾向にあ討してまいります。

る30代から40代の働き世代の方に対しては、ユー

最後に、宿毛市の長期浸水域内における確実チューブやインスタグラムを活用するなど、多な避難と迅速な救助救出計画についてお尋ねが様な手段を用いて啓発を行ってまいります。

ございました。

次に、南海トラフ地震臨時情報の住民の理解

南海トラフ地震が発生すれば、宿毛市では最度の向上と、統一された基準の必要性について

大2.4メートルの地盤沈降が起こるとともに、津

お尋ねがございました。

波の流入などにより宿毛駅周辺など360ヘクター

令和元年に運用が開始された臨時情報について、県では、リーフレットや啓発冊子「南海トルが長期浸水し、多くの方々が取り残されることが想定されています。

ラフ地震に備えちょき」の配布による啓発を行

このため、宿毛市と県では、平成27年度に宿うとともに、臨時情報が発表された場合の対応

毛市長期浸水対策連絡会を立ち上げ、消防や警を紹介した動画を県のホームページやＳＮＳで察、自衛隊などの応急救助機関と共に、長期浸情報発信を行ってきました。

水エリアの住民避難対策について検討してまい

しかしながら、臨時情報の仕組みが分かりにりました。連絡会では、応急救助機関が活動すくいことや、住んでいる地域によっても求めらるための拠点や、救出するためのルート、必要れる行動が違うことに加えまして、これまでにな資機材などについて具体的な検討を重ね、令運用された事例がないこともあり、その認知度

和３年３月に宿毛市が南海トラフ地震宿毛市長

は本県だけでなく他県においても低い状況です。

期浸水対策検討結果として公表しております。

また、県では令和元年に｢｢南海トラフ地震臨

この検討結果では、50センチメートル以上の時情報」発表時における住民の事前避難の検討

浸水が長期間に及ぶエリアに取り残される約2,700

手引き」を作成し、県としての考え方や臨時情人の住民を、３日以内にボートで救出する場合、報が発表された場合の住民避難などの対応につ約60艇のボートが必要となります。しかしながいて、最低限の基準として市町村にお示しをしら、ボートの数量や操作するための人員確保なています。市町村では、この手引に基づき、臨どに課題があるため、ヘリコプターによる救出

時情報が出た場合の対応を検討し、令和３年度

や、浸水エリアの北側に計画されている四国横－36－令和４年９月28日
断自動車道路の完成後の新たな避難ルートの活目の資材について、物価資料や民間会社の調査用など、ボート以外による救出も検討されてい結果を基に単価を設定しており、４月と10月のます。

年２回を基本に単価の改定作業を行っておりま県としましては、応急救助機関との訓練や救す。この年２回の改定作業は民間会社に委託し助資機材の整備など、宿毛市の長期浸水対策のており、年間約1,000万円の費用を要しています。

取組を引き続き支援してまいります。

国土交通省が推奨する全ての建設資材の単価（土木部長荻野宏之君登壇）を毎月改定した場合、単価の変動の有無や影響○土木部長（荻野宏之君）

まず、地籍調査の促進についてお尋ねがございました。

度合いにかかわらず作業を行うこととなり、約6,000万円の費用が必要となります。このため、本県の地籍調査の令和３年度末の進捗率は、

年２回の改定を基本としつつ、適正な予定価格

全国平均の約52％を少し上回る58.6％となってが設定できるよう、価格が頻繁に変動する燃料

おり、毎年１ポイント程度増加しております。

や鋼材など約120品目の主要資材については、こ

このうち、津波浸水予測区域における進捗率はれまでも毎月単価の改定を行っております。ま36.6％となっており、県全体の進捗率と比較す

た、社会情勢の変化等により、価格の変動が確ると22ポイント下回っている状態です。

認された資材につきましては、その資材を使用

この主な要因は、各市町村が過疎化の進んでする工事件数や、年間を通した使用量などを調いる山間部の調査を優先して進めてきたことに査し、工事費への影響が大きい場合は、その都よるものですが、東日本大震災を契機に沿岸部

度単価を改定しています。

の調査が加速され、現在沿岸部の進捗は毎年２ポイント程度増加しております。

今後もこれらの取組を継続するとともに、国や他県の動向を注視しながら、予定価格の設定

地籍調査は、南海トラフ地震発生後、復興まを行ってまいります。

ちづくりをスムーズに進める上で大変重要な取次に、単品スライド条項の適用状況と、工事組です。そのため土木部では、地籍調査を重点

請負業者が積極的に活用できる環境づくりへの事業の一つと位置づけ、特に進捗率が低い沿岸

取組についてお尋ねがございました。

市町村に対しましては市町村長を個別訪問し、最近の建設資材の急激な価格高騰を踏まえ、事業促進を要請しているところです。また、地国土交通省では本年６月に単品スライド条項の籍調査に必要な予算の確保につきましても、県運用が改定されており、本県におきましても同と市町村で構成した高知県国土調査推進協議会

様の改定を行っております。

などを通じて、国に対して積極的に働きかけを行っています。

この単品スライド条項は、特別な要因により資材価格に著しい変動が生じた場合に適用する

今後も、市町村のニーズなどもお聞きしながもので、昨年度までは事例が少なく、職員や建ら、職員研修を充実させるなど、地籍調査がよ

設事業者は不慣れな状況となっておりました。

り一層促進されるよう取り組んでまいります。

このため職員に対しては、この条項に対する建次に、現在の原材料費高騰の状況を踏まえた設事業者からの問合せや相談などに適切に対応

適正な予定価格の設定と、全ての建設資材の最できるよう、条項の内容や新たな運用ルールに新単価の引用についてお尋ねがございました。

ついて改めて研修会を行い、周知したところで土木部では、建設工事で使用される約4,000品

す。また、建設事業者に対しては、単品スライ－37－

令和４年９月28日
ド条項について理解しやすいよう、適用要件やどの施設ごとに機能保全計画を策定し、対策が手順について分かりやすく記載した運用マニュ必要な施設から順次補修や改修、しゅんせつな

アルをホームページで公開しております。

どの機能保全工事を実施しております。施設の土木部が発注する工事における単品スライド

状況につきましては、日常の点検や、台風など

条項の適用状況につきましては、本年８月末時

天候が荒れた後に行う臨時点検、さらには漁港点で12件の協議がされており、このうち２件の利用者への聞き取りなどにより、異常がないか

変更契約が完了しております。

を確認しております。

今後におきましても、単品スライド条項や運お話のありました沖の島漁港母島地区につき用マニュアルの活用について、建設事業者向け

ましては、平成30年度から沖の島開発促進協議の研修会や業界団体との意見交換会など、様々会の御要望をいただき、令和２年度に土砂の堆な機会を通じて広く周知を図ってまいります。

積状況を詳細に確認するための測量調査を行い、最後に、河川の適切な維持管理について、官しゅんせつの必要があることを確認いたしまし

民協働の活動にどのように取り組んでいくのか、た。このため、令和３年度に機能保全計画を策

お尋ねがございました。

定し、本年度しゅんせつ工事の実施を計画して現在、河川環境を住民と行政が協働して保全おりました。

するため、県内各地で101団体、１万3,000人余

そうした中、本年７月の台風４号に伴う大雨りの皆様がリバーボランティアとして河川美化

により大量の土砂が流入し、港内に堆積いたし活動に御協力いただいております。県が管理すました。これにより、宿毛市営の定期船が７月る河川の数は664河川、延長は約3,000キロメー

中旬から８月上旬にかけて干潮時に入港できなトルにも及ぶことから、これらを維持管理していことがございました。その後、宿毛市が通常いくために、リバーボランティアの皆様の御協着岸する場所から150メートル程度離れた岸壁を力は大きな力となっており、大変感謝しており臨時の船着場として運用を開始し、干潮時に入ます。

港できない事態は回避できましたものの、住民

そうした中、燃料費などの高騰により、これの皆様や定期船を利用される方々に御不便をおまでと同様のボランティア活動を行うための経

かけすることとなってしまいました。

費を十分に支援できないケースが生じておりま

このため、新たに堆積した土砂の除去も含めす。県といたしましては、この活動はなくてはた機能保全計画の見直しを行い、現在工事の発ならないものと考えておりますので、地域の河注に向けた手続を進めているところでございま

川環境を守りたいというリバーボランティアのす。11月に工事の契約を行い、年度内には工事

皆様の気持ちに応えられるよう、必要な予算をが完了する予定となっております。

確保してまいります。

県管理漁港の維持管理につきましては、引き（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

続き機能保全計画に基づき、地元の方々のお声

県管理漁港におもお聞きし、計画的に機能保全工事を行います

ける適切な維持管理についてお尋ねがございまとともに、不測の事態が発生した場合には速やした。

かに対応することで、漁港が円滑に運用できる

県内に27港あります県管理漁港では、漁港施設の機能を維持していくため、防波堤や航路なよう適切な機能の維持に努めてまいります。
○７番（今城誠司君）－38－

執行部の皆さんには大変令和４年９月28日
丁寧な答弁をありがとうございました。２問目ことです。第１に、国葬は憲法第14条が規定すはありません。

る法の下の平等に違反します。なぜ安倍元首相

先日、私の地元で自転車のプロリーグが開催

のみを特別扱いにして国葬を行ったのか。在任されました。様々な駆け引きで最後の１周で勝期間が８年８か月と長かったというだけでは、負をかけてまいります。チーム濵田もラストス

合理的理由とはなりません。時の内閣や政権党

パート、最後の周回にジャンが鳴ろうとしておの政治的思惑、打算によって、特定の個人を国ります。しっかりと今期の最後、すばらしい一葬という特別扱いし、憲法が規定する平等原則

年となりますことを御祈念申し上げまして、一と相入れないことは明らかです。

切の質問といたします。ありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）

第２に、国葬の強行は憲法第19条が保障する思想及び良心の自由に反するということです。

暫時休憩いたします。

岸田首相は８月10日の記者会見で、国葬は故人

午前11時41分休憩に対する敬意と弔意を国全体として表す儀式だと述べました。ここで述べられた国全体とは、――――  ――――

私たちを含めた国民全体ということになります。
ですから、これが憲法第19条に違反した弔意の午後１時再開○副議長（西内隆純君）

強制であることは明らかです。
休憩前に引き続き会議を開きます。

知事は、今回の国葬が憲法第14条、第19条を踏みにじることになるとの認識はなかったのか、議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

そして国葬が民主主義を揺るがすことになるとの認識はなかったのか、併せて伺います。

36番米田稔君。

国葬が近づくにつれて、反対の世論が強まり（36番米田稔君登壇）ました。報道各社の世論調査では、軒並み国葬○36番（米田稔君） 私は日本共産党を代表して、
以下質問を行います。

反対が賛成を大きく上回っています。国会に諮らず閣議決定のみで国葬を決め、巨額の国費を最初に、安倍元首相の国葬儀、いわゆる国葬

使う岸田首相の説明に国民は納得していません。

について知事に伺います。日本共産党は、安倍安倍政権の８年余りの間に、特定秘密の保護

晋三元首相が参議院議員選挙遊説中に銃撃されに関する法律、共謀罪、集団的自衛権の容認、亡くなられたことに哀悼の意を示し、言論を暴

安保法制など憲法を踏みにじる政治が強行され力で封殺した蛮行を断固糾弾することを表明しました。モリ、カケ、桜など政治の私物化が横ました。他方で、我が党は、岸田政権が閣議決行しました。公文書の改ざんを命じられた善良

定した国葬は、国家として安倍氏の政治を賛美、な公務員が自死する一方、誰も責任を取ってい礼賛することになり、憲法に保障された内心のません。加えて、安倍元首相と統一協会――世自由を侵害して弔意の強制につながるとして、

界平和統一家庭連合との深い関係が新たな疑惑

その中止を強く求めてきました。昨日、９月27として浮かび上がり、政治不信を招いています。

日国葬が日本武道館で執り行われ、本県から濵

国葬反対が世論の多数となる中、なぜ知事は田知事、明神議長が出席をされました。

国葬に出席したのか、理由について伺います。

国葬の最大の問題は、国葬が憲法に違反する－39－

次に、日本共産党高知県委員会と県議団は、

令和４年９月28日
国葬を前にして９月９日、知事及び教育長にそれぞれ県民への弔意強制に反対する申入れを行いました。

存在も確認をされています。
統一協会――世界平和統一家庭連合の反社会性をどのように認識されておられるのか、知事要望内容のうち、高知県内において県民へのにお聞きをいたします。また、把握されている

弔意表明の強制を招くことがないよう、県庁各

県内の被害実態はどうか、併せてお聞きをいた

部局等における弔旗、半旗の掲揚や黙禱等は行します。

わないことに対してどう対応されたのか、知事に伺います。

この間、高知県として知事部局、教育委員会、学校などに統一協会との接点の有無等について

教育長には、学校の政治的中立性を確保する

調査をされています。関連イベントの後援、協観点から、県教育委員会として学校及び各市町

賛や補助金交付などの業務上の関わりはなかっ

村教育委員会へ弔意表明を求めないこと、学校

た、また今年８月末に教団高知教区の幹部が県における弔旗・半旗掲揚や黙禱等の実施状況に

消費生活センターを訪れ、教団に関する相談状

ついて、調査、確認を行わないことを要請しま

況を尋ねる事案があったとしています。行政がした。

統一協会関連団体などに関わりを持つことは、

県教育委員会としてどう対応されたのか、教育長にお聞きします。

統一協会の活動にお墨つきを与え、被害の拡大を招くものであり、許されません。

次に、統一協会問題について知事にお聞きを高知県行政として、統一協会や関連団体とのいたします。全国霊感商法対策弁護士連絡会に関わりを持たないことが被害を拡大させない社

よれば、統一協会――世界平和統一家庭連合に会的責務を果たすために必要と考えるものです

よる被害は、1987年から2021年に全国の消費生が、知事にお聞きをいたします。

活センターへの相談と合わせて計３万4,537件の本県と統一協会の接点の調査において、調査

被害相談があり、被害額は約1,237億円に上りま団体として対象となったのは10団体となっていす。統一協会は2009年にコンプライアンス宣言

ます。有力な関連団体の幾つかが外れています。

を出し、法令遵守を徹底してきたと主張してい特に、重大だと考えるのは日韓トンネルに関わますが、宣言後も2,875件の被害相談があり、被りのある団体、日韓トンネル推進全国会議、日害額は約138億円に及んでいます。警察庁や消費

韓海底トンネル推進議員連盟、国際ハイウェイ者庁、法務省などによる統一協会問題合同電話財団などが軒並み含まれていない点です。

相談窓口も９月５日から開かれ、初動の５日間

日本と韓国を海底トンネルで結ぶという日韓で相談件数は1,000件を超えたと報じられていま

トンネル構想は、両国を全長200キロメートルをす。

超えるルートでつなぐという荒唐無稽な計画で、先祖の因縁などと不安に陥れ、高額のつぼな

1981年に統一協会の創始者である文鮮明氏が提どを買わせる霊感商法の手法は、裁判において唱したものです。統一協会と関連団体が推進をも高度な組織性が認められる継続的犯行の一環してきました。統一協会は、この日韓トンネル――2009年新世事件と認定され、関連企業の社構想を資金集めに利用してきたと指摘されてい長らが有罪判決を受けています。近年では、よます。

り巧妙化し、事件化しないように、献金の返還

全国霊感商法対策弁護士連絡会の渡辺博弁護を請求できないよう権利を放棄させる合意書の士によれば、その壮大な計画を教団が実現する－40－令和４年９月28日というのが信者に向けたアドバルーンなのです、

団の梶栗会長と並んで登壇した講演もあるなど、

日韓トンネルを造るためという名目で多大な献関係の深さがうかがえます。

金を集めてきたのです、億単位の被害者は幾ら

溝畑氏は取材に対し登壇の経緯を、日韓トンもいますと述べています。実際に、統一協会側

ネル推進全国会議の事務局から日韓交流、とりから日韓トンネル等の資金が必要と言われて消わけ日韓の観光交流の必要性についての講演依費者金融から計３億7,000万円を借り入れ、統一頼があったことから引き受けましたと回答して協会にだまし取られるという事件も報じられており、講演の事実を認め、１回５万円の謝礼をいます。日韓トンネル構想という大事業計画を受け取っていたと明らかにしています。確認さ示すことで、統一協会は自らを権威づけし、資れただけでも80万円の謝礼を受け取っており、金集めをしてきたというのが実態です。

統一協会が不正に得た資金が還流したことが強この構想を推進しているのが国際ハイウェイ

く懸念をされます。

財団です。会長は梶栗正義氏で、統一協会関連

それ以上に、溝畑氏が観光庁長官の経歴を示団体である国際勝共連合、世界平和連合などのして講演に立つことで、荒唐無稽な日韓トンネ会長も務める統一協会の最高実力者の一人とさル構想が、さも実現可能であるかのように権威れる重要人物であり、国際ハイウェイ財団と統づけし、統一協会による被害を拡大した可能性

一協会との深い関係が分かります。2016年に統を否定できません。溝畑氏は、2015年４月に大一協会現トップの韓鶴子氏が来日し、日韓トン

阪観光局長に就任し、そして現在、関西・高知

ネルの唐津市内にある試掘坑を訪ねるなど、統経済連携強化アドバイザー会議メンバーとして、

一協会がこの計画に力を入れていることが分か

高知県の関西戦略に深く関わっています。

ります。

溝畑氏と統一協会、国際ハイウェイ財団、日この統一協会と深い関係のある日韓トンネル

韓トンネルとの関わりは不適切であると考える

構想に関わる国際ハイウェイ財団等を県が実施

ものですが、知事の認識をお聞きいたします。

した調査対象から外したのはなぜか、経過と併統一協会の被害を拡大しないために、行政とせてこの項は総務部長にお聞きをいたします。

統一協会、関連団体との関わりを断つという立

この国際ハイウェイ財団で、日韓トンネル推場に立つならば、関西・高知経済連携強化アド

進の講演会が2016年、2017年を中心に全国で活バイザー会議という高知県の産業振興計画、関発に取り組まれていますが、大阪観光局の溝畑

西戦略の中核を担う組織に、日韓トンネル構想

宏理事長が、確認されただけで16回講演したとを自らが推進する立場に立ち、統一協会と深い報じられています。韓国で2017年７月に開かれ関係にあると言わざるを得ない溝畑氏が参加すたピースロードフォーラム特別講演の講演録をることは、許容できません。

見ると、登壇した溝畑氏は前観光庁長官との肩溝畑氏を関西・高知経済連携強化アドバイ書で、韓国も韓日トンネル推進委をつくるべき

ザー会議メンバーから解任する必要があると考と題し、日韓トンネルこそ両国の最大のビジネ

えますが、知事にお聞きをいたします。

スになる、日韓トンネルが開通することを祈念します、私も微力ではありますが協力いたしま

新型コロナウイルス感染症対策について知事にお聞きいたします。

すと、この日韓トンネルを推進する自らの立場

高知県内でも７月中旬頃から、いわゆる第７をつまびらかにしています。国際ハイウェイ財

波の感染拡大が襲い、これまでにない規模の感－41－令和４年９月28日
染爆発が起こり、医療機関や高齢者施設等でのき金になって、もともとの持病が悪化して亡く

クラスターが頻発、８月24日は2,027人の新規感なられるケースのほうが、数字的に定量的な分染者を確認し過去最大を記録しています。

析はできておりませんけれども、むしろ多い、

医療従事者の感染、濃厚接触による人員不足

死者が増えているといっても中身の問題だと思も重なり、発熱外来をはじめとした医療提供体うと発言をされています。また、知事はコロナ

制は逼迫、発熱しても病院の予約が取れない事

関連死を死亡者数にカウントするかどうかの統例が多発しました。救急搬送も、現場到着から計の取り方の問題も指摘をされていますが、他搬送までに30分以上かかった事例が、高知市内

県との比較はともかくも、本県で統計の取り方

だけで８月に350件以上あったと報道されていまを変えていない以上、この８月以降に新型コロす。保健所業務も逼迫し、支援物資等が必要な

ナ患者の死亡が急増したことは紛れもない事実

方へ届かない事例も起こりました。これまででです。

最も厳しい状況に追い込まれたと言わなければなりません。

医療機関や高齢者施設でのクラスターも相次いだため、何らかの健康上のリスクを抱えたコ

この原因として、感染拡大防止と社会経済活

ロナ患者が多かったことは当たり前です。しか動との両立と言いながら実質的には感染拡大防し、コロナが引き金という以上は、コロナにか止を弱め、積極的な感染拡大防止策は取らずにからなければ失われなかった命だったと言えま

県民の自主的な感染予防を呼びかけるにとどます。亡くなられた方一人一人に人生があり、御り、大規模なイベント等も相次いで開催された

家族もおられたと思います。知事の、死者が増ことがあります。こういった言わばブレーキをえているといっても中身の問題との発言は、御かけずにアクセルを踏む判断の背景として、知遺族の心痛を思えばあまりに配慮に欠け、命を事は第７波、オミクロン株は感染力は強いが重軽視するものではないかとの批判をお聞きして症化率は低いとの認識を繰り返し示されました。

いますが、当然です。

しかし、この点で重大なのは死亡者数の著し知事の「定量的な分析はできていない」発言

い増加です。高知県における新型コロナ患者のについてですが、コロナ感染に起因する死亡に死亡者数は、８月の１か月間で121人に達し、こ関わる重大な問題です。本来、分析した上で評

れは７月までの累計死亡者数を１か月で上回る価すべきであり、あまりにも軽率な発言と考え極めて深刻な、痛恨の事態となりました。９月

るがどうか、またその後どう分析し対応してきも死亡事例が後を絶ちません。昨日までで、９たか、知事にお聞きします。

月も53人の方が亡くなられています。重症化率、肺炎に着目する新型コロナの重症化の考え方

つまり肺炎になりづらいということをもってオについては、オミクロン株の実態、あるいはワ

ミクロン株BA.5のリスクを軽視し、積極的な感

クチン接種が進んだ現状に合っていないとの指染防止策を取らなかった、行動制限のない夏の摘がされているところです。インターパーク倉代償はあまりにも大きかったと言わざるを得ま

持呼吸器内科の倉持仁院長は、軽症者と診断させん。

れた方が、ある程度一定期間たって脱水などで知事は会見で、コロナの症状が悪化して重症持病が悪化したり、腎不全を来したりして治療化して亡くなるというケースはあまり多くない、困難となるとの状況を報告しています。これを重篤な持病を抱えておられてコロナの感染が引避けるには、早期の点滴投与、投薬などが有効－42－

令和４年９月28日と指摘しています。

国立感染症研究所の分析によれば、症状があ

また、国立国際医療研究センターによれば、る感染者が他の人に感染させるリスクは、10日

８月下旬までに医療機関に入院した７万人余り

間療養し11日目に解除となった場合は3.6％でしのうち亡くなった2,861人を分析。亡くなった方

たが、８日目の解除では16.0％に上昇するとさのうち中等症だったのは、第５波では57％だっ

れています。期間短縮が議論となった厚労省のたのに対し第６波で83％、第７波で89％と増加

専門家組織の会合でも、医療機関や高齢者施設

していて、ワクチン接種が進んだことなどで重の従事者など重症化リスクの高い人に接する人症の肺炎になる患者が減った一方、コロナ感染

は、10日間の療養期間を守るべきだといった短をきっかけに持病が悪化して亡くなる患者が多縮に否定的な意見も出たと報道もされています。

くなっているとしています。分析した大曲貴夫

当然ですが、療養期間を短縮したからといって、

国際感染症センター長は、中等症でも特に持病それに合わせてウイルスの感染性が弱まるわけのある高齢者は臓器の働きが悪くなって衰弱しではありません。

亡くなる人が目立つ、コロナは死ぬような怖い

政府が対策緩和を性急に進める一方では、第病気ではなくなったという意見もあるが、現場

７波の中、８月の１か月間として過去最多とな

ではコロナにかからなければ亡くなることはな

る7,328人の新型コロナ患者が全国で亡くなってかったというケースばかりだとの意見を述べています。感染防止対策を緩和すれば、新型コロいます。

ナによる死亡リスクが増えることは免れません。

死者数の急増という痛恨の事態を繰り返さな

政府は社会経済活動との両立をうたいますが、いために、肺炎に着目する重症化の考え方を実両立の片側であるべき感染防止対策は弱まる一態に合ったものに転換し、ワクチンの効果も踏方です。

まえ、新型コロナ変異株のリスクを適正に評価

今般の政府による新型コロナ感染防止対策のし死亡を防がなければならないと考えますが、緩和は、コロナ患者の死亡数増加を許容するこ

知事にお伺いいたします。

とにつながり、時期尚早と考えますが、知事にまた、コロナにかかったことにより死亡につ認識をお聞きいたします。

ながる事例をいかに防ぐのか、具体的手だてがこの間、感染防止と社会経済活動との両立と問われています。今後の感染拡大を見据え、軽言いながら積極的な感染拡大防止策を取らない症者に早期に点滴投与、投薬等ができる臨時的ことが、結果として経済にもダメージを広げてな医療施設をつくり、患者の重症化や死亡を避います。コロナ陽性者・濃厚接触者の急増によけ、ひいては医療機関の逼迫を緩和する必要がり、各分野で働き手の不足が顕在化しています。

あるものと考えますが、知事にお聞きをいたし

高知県内で言えば、とさでん交通がコロナによます。

り乗務員の確保が困難として運行便数を減らし

この間、政府は相次いで新型コロナ対策の緩たことなどが一例ですが、個人事業主や小規模

和を続けています。入国者数制限を５万人に緩店では、コロナ陽性になれば仕事は休まざるを和し、現地出国前72時間以内の陰性証明も不要

得ず、一時休業なども散見されます。

としました。療養期間も短縮し、発症者は７日

働き手不足は深刻です。野村総合研究所のエ

間、無症状感染者は５日間の療養で解除できる

グゼクティブ・エコノミストである木内登英氏

としています。

によれば、１日当たり新規感染者数の月中平均－43－令和４年９月28日
を７月11.5万人、８月19.5万人、９月1.5万人ととのことです。米、パン、季節の野菜、果物の推計した上で失われる労働投入量を求めた結果、

ほか、要望があればトイレットペーパー、マス

７月から９月期の経済損失は、名目ＧＤＰで7.9

ク、おむつ、生理用品などの日用品を届けてい兆円にも上るとしています。これは、第６波のます。保健師の聞き取りにより、体調の相談やまん延防止等重点措置の下で失われた個人消費療養時の不安の相談にも応じているとのことでの規模の試算値４兆円の２倍近くに達します。

す。

つまり、積極的な感染拡大防止対策を講じなかっ

市町村と積極的に連携するなど、必要な方にたことが、かえって経済のダメージを大きくし

生活支援物資が届く仕組みを再構築する必要がたと考えなければなりません。

あると考えますが、健康政策部長にお聞きをい

真に感染拡大防止と社会経済活動との両立をたします。

実現し経済損失を避けるためにこそ、感染拡大

小規模飲食事業者の実態も深刻です。この間

期には現金給付とセットで営業や大規模イベンの感染爆発や人々の行動変容の結果、あるかっ

ト等に一定程度の制限をかけるなど、積極的なぽう料理屋ではコロナ以前の売上げの３割減と感染拡大防止対策を講じる必要があると考えまなっているなどの実態をお聞きしています。県

すが、知事にお伺いします。

下隅々で営業されている小規模飲食事業者の皆次に、新型コロナに関わり具体的な対策につさんの存在は、高知の豊かな食文化を支え、観いて伺います。１つは、生活物資支援について

光や農畜産物、水産物の産業振興にも資するもです。この間、コロナ自宅療養者の生活物資ののです。それにふさわしい支援が求められます。

調達は原則自己責任とされているところですが、

小規模飲食事業者の売上げについて調査をしさきの倉持氏の指摘によれば、新型コロナ感染

たのか、したのであれば、商工労働部長、コロでは脱水症状による腎不全等の危険性があるとナ前との比較をお示しください。

されていることからも、下痢あるいは発熱によ

小規模飲食事業者をはじめとした事業者の長る発汗などが続けば、生活物資が確保できない期化するコロナ禍の影響を自己責任とせず、定状況は脱水状態を招きかねず、生死に関わるも量的なエビデンスに基づき事業者を直接支援すのと言えます。

る必要があると考えますが、商工労働部長に併

生活物資の支援は、必要な方には届けるといせてお聞きをします。

う運用になっているものと承知しており、本議

医療や介護・高齢者施設、保健所などエッセ会にも予算が提案されていますが、５か月間でンシャルワーカーの疲弊は、長期化するコロナ

3,000セットと数が少なく、必要な方にも生活物

禍の中で限界に達しつつあります。第７波が一

資が届かないケースが増えています。先日は、定落ち着いた段階で、医療、介護・高齢者施設、学生への生活支援物資配布を実施しているほっ保健所の現場職員などから知事が直接ヒアリンとまんぷくプロジェクトが、自宅療養を経験しグをし、課題や問題意識を共有して、第８波以た学生へのアンケートを公表し、82％が食料な降に備えて、実態に即した支援策の立案をする

ど生活必需品の調達に困ったと回答しています。

必要があると考えるものです。また、ぎりぎり

そのような中で、例えば黒潮町では健康福祉の状態で現場を支えているエッセンシャルワー課が担当し、生活必需品セットの配布を続けてカーの皆さんの声を知事が直接聞くことは、現います。８月は１か月間で町内180人に配布した場の奮闘に光を当て、励ますことにもつながり－44－令和４年９月28日
ます。

は、指摘どおりの事態となり、金融緩和を続け知事による医療・介護あるいは保健所など新ても需要は増えなかったばかりか、財政破綻、型コロナと最前線で対峙する現場の皆さんへの日銀の債務超過を引き起こす利上げもできず、直接ヒアリングを行い、現状をつかむ考えはな

袋小路に陥っています。

いか、知事にお聞きをいたします。

まさにアベノミクスの失政の結果です。円安

次に、物価高騰対策について知事に伺います。

は止まらず、今年中に160円、来年180円とも指総務省消費者物価指数によると、前年同月に摘され、まだまだ値上げは続くという極めて深比べ値上がりした品目が増加をしています。７

刻な事態です。まず、賃上げ、中小企業への支月の調査では調査品目のうち実に72.7％が前年援などで、実体経済を回復することが求められ同月に比べ値上がりしました。値上がりが全般ます。

にわたっています。さらに、帝国データバンク

財務省が発表した法人企業統計によると、大によると、年内に値上げを実施したか予定する企業の内部留保――資本金10億円以上の大企業

食品は８月末時点で２万品目を上回り、10月はの利益剰余金のほか、引当金などの合計、金融・年内最多の値上げとなる見込みと言われ、物価保険業を含む――は、2021年度末で484.3兆円、高倒産も例年を上回るハイペースとなっていま

前年度と比べて17.5兆円増となっています。大す。県民の暮らし、県経済を支える事業者にとっ企業の諸指標の2012年度からの推移を見ますと、て極めて深刻な影響を与えています。

売上高1.02倍、配当金2.02倍、賃金1.05倍と、今回の物価高騰は、気候危機を背景にした穀売上高が伸びていない中、賃金を抑え込み、株物などの不作、ウクライナ危機による資源、食主への配当金と内部留保に回していたことが分

料輸出の混乱に加え、止まらない円安の影響がかります。

あります。９月７日、円相場が一時１ドル144円

日本共産党は、大企業がこの間の減税などに台に、24年ぶりの円安を記録しました。１年前

よって増やした内部留保120兆円に、５年間の時が110円前後でしたので、円の価値が４分の３に限立法で２％の課税をし、その際、賃上げやグ下落したことになり、これが輸入コストの急上

リーン投資分控除する仕組みとし、10兆円規模

昇を招いています。欧米がインフレ抑制のための財源をつくり、思い切った中小企業支援と一利上げを断行する一方、日本銀行は相変わらず

体で最低賃金1,500円の実現を提案しています。

金融緩和を続け、金利差を広げ、円売りの動き

こうした、暮らしを応援し実体経済を温めるに拍車をかけています。

対策が求められます。それが異常な金融緩和路

日銀が金融緩和策の変更による円安と物価の抑制には消極的なのは、需要は伸びておらず、線を正常化させる前提ともなります。知事に認識をお聞きします。

国内は依然デフレだとの見方があると指摘され政府は、４月に決定した物価高騰への緊急対ていますが、当初より私たちは、通貨供給が足策として、新型コロナウイルス感染症対応地方りないからデフレに陥っており、通貨供給を増

創生臨時交付金に１兆円のコロナ禍における原

やせば景気が上向くというインフレターゲット

油価格・物価高騰対応分枠を創設、さらに4,000

論は現実を逆さまに描いた虚構であり、事実上億円の増額を決め、さきの交付金のうち留保しの日銀の赤字国債引受けは出口のない重大な副ていた2,000億円と合わせ、総額6,000億円を電作用を生むと危険性を指摘してきました。現状

力・ガス・食料品等価格高騰重点支援地方交付－45－令和４年９月28日
金として交付をしています。

インボイス発行事業者の登録で義務的に求め

この物価高は一過性のものではなく、本県のられるのは、法人名、個人事業者の氏名、登録

経済を支えている中小商工業者、１次産業の大番号となっています。既に一定数の登録がされ規模な廃業や離農が懸念されます。緊急対策とていますが、多くの同姓同名の個人事業主が存して積極活用するとともに、気候危機などに対在しています。そうした中で、発注元の会社が応する新しいシステムを支える支援を抜本的に確認を簡単にするためには、任意で登録する住強化することが、高知県の今後を左右すると言っ所や屋号、通称、旧姓などの登録を会社側からても過言ではありません。

要請、事実上強制されることが懸念をされます。

再生可能エネルギー、省エネルギーの抜本普

その情報は公開されます。プライバシー侵害に及を目指し、住宅などの断熱改修助成制度、建つながるとして、日本俳優連合や日本ＳＦ作家

築物への太陽光発電の設置、ソーラーシェアリ

クラブ、日本漫画家協会など多くの団体が反対

ングなどに予算措置すべきと考えますが、このをしています。また、家族や元パートナーのＤ

項は林業振興・環境部長にお聞きをいたします。

Ｖやストーカーなどから逃げて、個人事業主と物価高騰が広範囲にわたり、しかもまだまだして生計を立てている人は廃業を余儀なくされ続くことが懸念されます。政府の対策は、大胆るかもしれません。

な対策が必要と言いながら、住民税非課税世帯

プライバシーの保護について、あまりにもずへの５万円給付、ガソリン補助金の延長、小麦さんな制度設計であり、この点でも導入は問題

売渡価格の据置きなどあまりに貧弱です。これだと思いますが、知事にお聞きをいたします。

だけの物価高騰に対しては、所得が少なければ次に、生活保護行政について子ども・福祉政

少ないほど恩恵が大きい消費税の減税をやるべきです。コロナ危機で世界96の国と地域で付加価値税を減税しています。

策部長にお伺いします。
生活保護の申請は国民の権利です、ためらわずに御相談ください。２年前の９月県議会で、県民の生活と営業にとって消費税の減税が、

日本共産党田村智子参議院議員の国会質問に対暮らしに困っている人、商売に苦しんでいる事するこの政府答弁を紹介して、広報の充実とと業者への一番の支援になると思いますが、知事もに、ためらわずに生活保護の申請、相談がでにお聞きをいたします。

きるように自治体に取組を強めるよう求めましインボイス制度の問題点については２月県議た。早速2021年２月３日､｢生活保護をお考えの会でただしましたが、この物価高騰の下で導入

方へ 生活保護の申請は国民の権利です。生活保を強行すれば、新たに発生する負担で、廃業、護を必要とする可能性はどなたにもあるもので離農などを一気に加速することにならないか、すので、ためらわずにご相談ください｡｣とし、地域の商店、直販店に出店していた農家など、高知県のホームページを改善しています。しか地域社会の支え手に深刻な影響を与えることにし、県の生活保護のしおりを含めて、県下の福なるのではないか。

祉事務所では、生活保護の申請は権利等明記をその影響について実態に基づく調査を実施すしていないところがあります。

るとともに、少なくともインボイスの導入は凍市町村と協力・連携をして改善を図るべきと結、延期すべきと思いますが、知事にお聞きを考えますが、子ども・福祉政策部長に伺います。

いたします。

また、静岡県、札幌市、新潟県南魚沼市など、－46－

令和４年９月28日
いわゆる「生活保護の申請は権利です」ポスター

では、当該自動車を通院等以外の日常生活の目を作成し掲示するなど、権利保障のための取組

的のために利用することは、被保護者の自立助が広がっています。これらの取組に学び、生か長及びその保有する資産の活用という観点から、したらどうか、併せて伺います。

むしろ当然に認められるべきであると述べてい次に、自動車の保有、使用について伺います。

ます。

この問題も生活保護申請の大きな壁になっていまた、815団体が参加する全国市長会は、保健ます。先日、保護の相談を受けました。75歳の福祉施策に関する提言の中で、地理的条件の悪女性ですが、坐骨神経痛、膝関節痛のため仕事い地域に居住する生活保護受給者が日常生活上もできなくなり、古い軽自動車が日常生活で欠の用に供する自動車の保有要件を緩和すること

かせないもので、保有しての保護申請を提案しと国への提言を毎年行っています。地域、地方

ましたが、車があったら受けれない、早く受けの最前線で住民福祉増進のために頑張る市長会

たいと処分をしての申請となりました。

からの提言は極めて重いものがあると考えます。

30代の青年ですが、失業後、生活保護を利用

また、乗用車の世帯保有率ですが、日本自動し、コロナ禍での特例による通勤用自動車の保車工業会2021年度乗用車市場動向調査によりま有、処分保留が認められています。しかし、こすと、首都圏69.7％、地方圏は82.4％、郡部はの間仕事は見つからず、２年ほど前に診断され89.3％となっています。また、生活用品は保有

た疲労症候群の症状が厳しくなるなど、今後自率が当該地域の全世帯の70％程度であれば、一動車を保有できなくなるのではと精神的負担が般世帯との均衡を失することにならないとされ強まっています。

ていることからしても、自動車は生活用品とし

今日、現行の制度、通知を前提にしながら、て保有が認められるべきではありませんか。

自立の助長、最低限度の生活を保障していける

保有要件緩和についての全国市長会の提言、ように解釈、運用するとともに、自動車保有容

また現在の自動車の保有状況をどう受け止め対認の基準を緩和することが必要ではないでしょ応するのか、知事の御所見を伺います。

うか。国は自動車を保有したまま生活保護利用

次に、エアコン設置について伺います。まず、を認めるケースは、あくまでも限定された場合

今年の熱中症の救急搬送数、発生場所、傷病のに限られています。事業用としての自動車、公程度などについて危機管理部長にお聞きをいた

共交通機関の利用が著しく困難な場合の通勤します。

用・通院用自動車、障害者の通院等のための自動車の保有となっています。

2018年、平成30年４月より新規の生活保護利用者に工事費も含めたエアコン設置助成が始

自動車の保有要件のそれぞれに該当する件数

まって４年になりますが、利用者への広報の徹と現状について子ども・福祉政策部長にお聞き

底と制度の利用状況について子ども・福祉政策をします。

部長に伺います。

また、福祉事務所等は、今紹介した保有を認

それまでの利用者については助成されず、必めた目的以外に利用しないよう指導していると要な世帯は生活保護費のやりくりで設置するよのことです。しかし、そもそも保有目的以外でうに求めています。しかし、この間国は、2013

利用してはならないとする規定はありません。

年から生活扶助基準を平均6.5％、最大10％引き枚方佐藤訴訟、大阪地裁平成25年４月19日判決

下げで年670億円、期末一時扶助引下げで年70億－47－令和４年９月28日
円、2015年から住宅扶助基準で年190億円と冬季

東日本大震災からの復興、地方創生の推進、戦加算で年30億円も大幅に引き下げています。2018

略的外交の展開など様々な分野で実績を残され年のさらなる引下げ、そして消費税の２倍化、たこと。第３に、各国から様々な形で敬意と弔

水道光熱費高騰、物価高など、低所得者、生活意が表明をされていること。そして第４に、民保護利用者を容赦なく襲っています。保護費を主主義の根幹たる選挙運動中の非業の死である

節約して数万円単位の貯蓄をし、自力でエアコことであります。こうした点を勘案し、政府にンを設置することはほとんど不可能ではありま

おいて安倍元総理の国葬儀の実施を判断され、せんか。

閣議決定がなされたものと承知をしております。

先ほど紹介した全国市長会は、同じ国への提このため、今回の国葬儀の決定について、必ず言の中で、冷房器具の購入等に要する費用につしも合理的な理由がないとまでは言えないのでいて全ての被保護世帯が支給対象となるよう制はないかと考えます。

度を改めること、冷房器具使用にかかる電気料

また、今回の国葬儀は、実施によりまして国金を扶助する夏季加算の創設を求めています。

民の権利を制限したり、義務を課するという性県として、連携して国に提言、要望し、早期格のものではございませんで、行政権の範疇にの実現を願うものですが、知事にお聞きをいた

含まれるものとして行われる儀式であります。

します。

政府としても、国民一人一人にまで弔意を求め

また、平成30年３月31日以前から生活保護を利用している世帯や低所得世帯を含めて対象にるものではないということを岸田総理が国会の場で明言されております。

している境港市や名古屋市、東京都荒川区など、

以上のような経緯、対応を踏まえますと、今自治体でエアコン購入に独自に助成、支援する

回の国葬儀の実施をもって憲法第14条に規定さところが広がっています。県は「熱中症警戒ア

れます法の下の平等及び第19条に規定されます

ラートが出たら、どうしたらいいの？」で、不思想及び良心の自由を侵害するとまでは言えな

要不急の外出は避け、昼夜を問わずエアコン等

いのではないかというふうに考えております。

の使用を勧めています。

このため、今回の国葬儀が民主主義を揺るがす高知県も市町村と協力をして、エアコン設置ことになるというような認識はございません。

への新たな支援制度を創設するように求めるも次に、安倍元総理の国葬儀に出席した理由にのですが、子ども・福祉政策部長にお伺いをいついてお尋ねがございました。

たしまして、第１問といたします。

報道各社の世論調査におきまして、今回の国（知事濵田省司君登壇）

葬儀に関して国民の賛否が分かれた状況にあっ○知事（濵田省司君）

米田議員の御質問にお答えをいたします。

たということは認識をいたしております。背景には、亡くなられた安倍元総理が現職の国会議

まず、安倍元総理の国葬儀に対する認識についてお尋ねがございました。

員であり、総理退任後間もないこともありまして、政治家としての評価が定まっていないといっ

今回、国葬儀とした理由につきまして、岸田総理は大きく４点を挙げられております。第１たことなどが要因としてあったのではないかと考えております。

に、憲政史上最長の通算８年８か月にわたって

しかしながら、今回の国葬儀は政府において総理大臣の重責を担われたということ。第２に、閣議決定をされまして、国の公式行事として実－48－

令和４年９月28日
施をされるものであります。また、安倍元総理

県立の消費生活センターにおきましては、旧におかれましては、憲政史上最長の通算８年８

統一教会に関しまして、資料が残っております

か月にわたって、我が国の総理大臣の重責を担

平成24年から一昨日までの間に５件の相談をおわれた方でもあります。加えて、選挙戦中の銃受けしております。ただ、いずれも事案自体は撃という蛮行でその命を奪われたということは、

過去のものでありまして、相談者も御本人でな断じて許されないという思いもございます。

く御家族の方であったということなどがござい

こうしたことを踏まえたときに、私自身といまして、具体的な被害の実態につきましては、たしましては、県民を代表する立場で参列をし、県として確認ができておらないという状況であ

直接哀悼の誠をささげることが適当であると考ります。

え、国葬儀に出席をすることにいたしたものであります。

次に、統一教会や関連団体への県行政の対応につきましてお尋ねがございました。

次に、弔意表明に関します県庁での対応についてお尋ねがございました。

旧統一教会、すなわち現在の世界平和統一家
庭連合に関しましては、先ほど御答弁いたしま

今回の国葬儀に際しましては、国の公式行事

したとおり、昨今社会的トラブルについての報として実施されること、あるいは近年の類似事

道が多数なされているということを承知してお例での対応実績、こういったものを踏まえましります。こうした社会的に問題がある団体の活て、半旗を掲揚し弔意を表明するということと動を助長する効果が見込まれる場合には、イベいたしました。

ントへの後援、共催、あるいは補助金の支出をこのため、知事部局におきましては、総務部から各部局に対しまして、国葬儀の当日、県の行わないといった形で適切に対応してまいります。

庁舎で半旗を掲揚するように文書で通知をいた

一方で、県には公的機関といたしまして、県しました。また、職員に黙禱を要請するという民にひとしくサービスを提供するという義務、ことは行っておりません。

責務がございます。したがいまして、このよう

次に、統一教会――世界平和統一家庭連合にな団体に対しましても、例えば公の施設の利用関する認識及び県内の被害実態についてお尋ねについて、これを一律に拒否するといったようがございました。

な対応を取ることは困難であると考えます。こ

統一教会につきましては、かねてよりいわゆのような事例をはじめといたしました行政サーる霊感商法や高額な献金などが社会的な問題とビスの提供において、一定の関係が当該団体として指摘されておりまして、中には裁判に至っの間で生じるということは、やむを得ないといた事例もあるというふうに承知をしております。

うふうに考えております。

平成27年８月に世界平和統一家庭連合と改称さいずれにいたしましても、世界平和統一家庭れた後も全国的に被害の相談が寄せられるなど、連合及びその関係団体に関する個々の事案につ各方面から同様の問題が指摘されていることはきましては、県民の皆さんの誤解を招かないよ

最近の報道などで承知をしております。また、

うに慎重に対応してまいります。

県内でも旧統一教会及びその関連団体によりま次に、大阪観光局の溝畑理事長と国際ハイす被害などが報道されているということも承知

ウェイ財団との関わりについてお尋ねがございをいたしております。

ました。

－49－

令和４年９月28日
この国際ハイウェイ財団によります日韓トンました８月中旬頃までは、日々の感染者の動向

ネル関連イベントにおきまして、溝畑理事長がを確認する中で、亡くなられた方々一人一人の複数回にわたって講演をされていたということ

状況を把握しまして、概括的にその傾向を判断

は、報道で承知をいたしております。また、報するという対応にとどまっておりました。こう道によりますと、溝畑氏は自らの経歴から日韓した段階で、記者会見の場で、私のほうから定の観光交流を強化すべしとの信念を持っておら量的な分析はまだ行っていないというお話をしれて講演を引き受けたというふうに語られておたところでございます。

りますし、またこの講演の席上で、高知県政のその後、これらを体系的に整理して定量的な在り方については特段の言及はなかったという分析を行ったところでございまして、それによ

ふうに理解をしております。

りますと、今年７月以降のオミクロン株BA.5をしたがいまして、本県の知事という立場で、主とする第７波におきましては、６万人を超え溝畑氏が講演に至った経緯やその内容、さらにる感染者が確認されておりまして、９月21日時

は財団との関わり等が適切であったかどうかに点で176人の方がお亡くなりになりました。そしついて申し上げるべき立場にはないというふうて、そのほとんどの方が基礎疾患をお持ちの方に考えております。

ということでございました。

次に、溝畑氏を関西・高知経済連携強化アド

これら第７波によります死亡者のうち、コロバイザーから解任すべきだというお尋ねがござ

ナ肺炎が重症化をして死亡した方の割合は、第いました。

６波に比べて大幅に低下をいたしておりました。

溝畑氏は、大阪観光局の理事長という公職に

この死亡者に占める割合が32.1％ありましたの

就かれておりまして、高知県が関西戦略を進めが7.4％にまで低下をしていたということであります上で観光誘客のキーパーソンとして、大所ます。一方で、基礎疾患をお持ちの感染者にお高所からのアドバイスをいただいております。

きましては、現行の診断基準では重症に該当し関西戦略の中でも観光の推進は大きな柱でござない、発熱、脱水により基礎疾患などが悪化しいまして、特に大阪観光局との連携による商品死亡に至った方、こうした方が第６波では67.9

造成などが、今後重要なポイントとなってまい％が、第７波では92.6％を占めるまでに増加をります。

しておったというわけでございます。

したがいまして、溝畑氏には、その経験や知議員からは、重症の考え方を転換すべきと御見を生かして、引き続きアドバイザーの職を担っ意見をいただきましたけれども、このように第ていただきまして、関西との経済連携の後押し

７波におきましては、コロナ肺炎にまで至ってをお願いしたいと考えております。

いない軽症、中等症の方がお亡くなりになるケー

次に、新型コロナウイルス感染に起因をいた
します死亡事例の定量的な分析に基づく対応とスがかなり増加をしている、これは事実だと考えます。

いう点、あるいは重症化リスクを適正に評価ししたがいまして、我々といたしましては、コた死亡防止の取組についてお尋ねがございましロナ肺炎による重症化への対応だけではなくて、た。関連をいたしますので、併せてお答えをい

軽症、中等症で基礎疾患をお持ちの方々に対したします。

ましても、早期の治療、薬の投与などによりま

新型コロナにより亡くなられる方が増え始め－50－

して、新型コロナへの感染によって全身状態が令和４年９月28日
悪化することを防ぐことも重要になってきてい
るというふうに認識をいたしております。

こうした状況を受けまして、県といたしましては、新たに臨時の医療施設を設けるという方

引き続き、コロナに関します科学的知見を分法ではなく、地域の身近なかかりつけ医を含めかりやすく県民の皆さんにお伝えをしまして、まして、検査、診断を行います全ての医療機関

重症化リスクの高い方々への注意喚起、ワクチ

において、速やかに投薬ができる環境を整えて

ン接種、コロナ治療薬による早期治療、こういっ

まいるという方針で対応したいと考えておりまた取組を推進いたします。これにより可能な限す。

り死亡者の発生を減少させるように努力をしてまいります。

次に、政府によります新型コロナ感染防止対策の緩和は時期尚早と考えるがどうかというお次に、軽症者に早期に点滴の投与あるいは投薬等ができる体制をつくるべしというお尋ねがございました。

尋ねがございました。
世界的に見ましても、ウイズコロナの時代に向かっている中でございまして、我が国におき患者の重症化・死亡リスクを低減させるためましても同様に、感染拡大防止と経済活動の回には、医師の診断によりまして、速やかに新型

復とのバランスを取りながらのかじ取りが必要

コロナウイルス感染症治療薬を投与することがな段階に来ていると考えております。

有効であるというふうに考えます。

こうした中、国において、外国からの入国者

しかしながら、治療薬の対象は国の通知によにつきましては諸外国の動向も踏まえまして、

りまして、重症化リスク等のある軽症患者に限おおむね自由化が行われました。受入れ空港を定をされております。また、これまで治療薬の限定し、日々の受入れ上限５万人を設けた上で、安定的な供給が難しいことがありまして、厚生

出発各国の感染状況に応じた検疫措置を講じて労働省がこれを所有した上で、事前に登録した

おりまして、中身としては妥当なものではない

医療機関あるいは薬局にのみ配分されるというかと考えております。

供給上の制約もございました。

また、今月からは全数届出を見直しまして、

このため、県におきましては、入院協力医療

感染者の療養期間や濃厚接触者の待機期間も短機関をはじめ全ての検査協力医療機関にこの事縮をされましたけれども、これは国において科前登録をお願いいたしまして、確定診断後、速学的データの裏づけを取った上で決定されたもやかに投薬をできる体制の構築を図ってまいりのというふうに承知をしております。このうち、ました。加えて、医師会におきまして、医師を

特に全数届出の見直しに関しましては、死亡さ対象とした治療薬に関する研修会を開催するとれる方のほとんどが高齢者あるいは入院中の方いうことなどを通じて、できるだけ多くの医療であるということを踏まえまして、65歳以上の機関で投薬ができる体制を築くべく準備をして方あるいは入院を要する方は従来どおり保健所

まいりました。

に届け出るという対応を維持しているところでこうした中で、今月16日には、一部の経口抗あります。

ウイルス薬につきまして一般流通が開始をされ今後進むべきウイズコロナの時代におきましました。すなわち、事前の登録なしに全ての医ては、このような感染状況あるいは病原性など療機関で投薬することが可能となったというよを踏まえた科学的知見に基づきまして、対策のうな変化がございました。

見直しを進めていくべきものというふうに考え－51－

令和４年９月28日ております。

尽力をいただいております従事者の皆様方に心次に、感染拡大期におきます積極的な感染拡より感謝を申し上げたいと思います。これまで

大防止対策を講じる必要性についてお尋ねがご県の医師会や看護協会の方々との意見交換をざいました。

行ってまいっておりまして、その中で、社会福オミクロン株は感染力が強く、かつてない感祉施設で従事されている方も含めて、医療現場染拡大をもたらしましたけれども、若い世代の等々の方からも直接お話を伺ってまいったとこ

重症化リスクは低いわけでありまして、感染がろでございます。

拡大する場面も飲食の場が中心だったところか実情を伺いまして、例えば医療現場の負担軽ら、最近では高齢者施設や家庭内に大きく変わっ

減に向けましては、発生届出の簡略化が必要でてまいりました。こうした特性を踏まえまして、はないか、あるいはオンライン診断の体制を整

国は新たな行動制限は行わずに、高齢者などを備すべし、あるいは検査キット配布を進めるべ

守ることに重点を置くという考え方に立ちまし

しと、こういった対策を検討の上、進めてまいって、感染拡大防止、そして社会経済活動の両立たところでございます。また、福祉保健所につを図るという方針を採用しているというふうにきましては、業務の逼迫を受けて、全庁挙げて考えております。

の応援職員の投入あるいはＯＢ保健師の御協力

本県では、こうした国の方針あるいは県内の感染状況を踏まえまして、給付を伴う形での強などによりまして、体制強化を図ってまいった
ところでございます。

い行動制限は行わずに、ワクチン接種の推進、

引き続き、様々なルートから現場の声を集め、無料検査の実施、クラスター対策などを講じてその課題や問題意識を共有いたしまして、実態まいったところでございます。また、BA.5対策に即した支援策の充実につなげてまいる考えで強化宣言を発出した際には、さらなる病床の確あります。

保あるいはオンライン診断の実施などを行いま次に、現在の物価高騰を踏まえました今後のして、医療の逼迫を回避するための直接的な対

国の経済対策についてのお尋ねがございました。

策を強化してまいりました。こうした対策の結

我が国の経済を安定的かつ持続的に成長させ果、強い行動制限を伴います感染拡大防止対策

るためには、成長の成果を賃金や設備投資などを講じることなく、新規の感染者数を減少傾向に振り向けていくということが重要であります。

に転じることができたものと考えております。

他方で、経済回復の支障となります物価高騰へ

今後も、できるだけ強い行動制限はかけずに、の迅速な対応も求められているのが現在の状況

高齢者などに医療資源を重点化するということだと考えております。

などによりまして、保健医療システムを引き続

こうした中、国におきましては先般、足元のき機能させ、社会経済活動も維持をしていくよ

物価高騰に対応するための追加策が決定をされうに取り組んでまいります。

ました。この追加策の中には、輸入小麦やガソ

次に、新型コロナと最前線で対峙をする現場

リンの価格抑制対策、低所得世帯に対する支援の皆さんから直接ヒアリングを行ってはどうかなどが盛り込まれております。さらに、岸田総というお尋ねがございました。

理は、物価高や新しい資本主義に対応する総合

新型コロナウイルス感染症への対応が長期化をしている中で、日々医療や介護の最前線で御－52－

経済対策を10月中に取りまとめるという方針も示されております。

令和４年９月28日
これらの対策を早急に進めまして、我が国の県といたしましても、こうした国の動向を注

経済の早期の回復につなげますとともに、企業

視いたしまして、経済対策も活用しながら、県の利益を内部留保ではなく賃金や設備投資に振民の暮らしを守るために、引き続き各分野の状

り向けるように促す取組を加速いただきたい。

況に応じて適時必要な対策を講じてまいります。

その上で、成長と分配の好循環の実現を図って次に、消費税のインボイス制度の導入によりいただきたいというふうに私としても考えておます影響調査の実施と導入の凍結、延期についります。

てお尋ねがございました。

本県におきましても、県民の皆さんの暮らし

インボイス制度の対象となります県内の免税を守るために、各分野の状況を注視しながら、事業者の皆さんに、全国同様、取引先からの排国の施策を最大限活用しまして、タイムリーに

除や経営への影響を懸念する声があるというこ必要な対策を講じてまいります。あわせまして、とは、関係団体を通じて承知をいたしておりま

国の新たな経済対策が物価高騰などの影響を受す。このため、これまでにも全国知事会などとけた県経済あるいは県民生活の回復の後押しと連携をいたしました政策提言を行いまして、国なりますように、全国知事会とも連携し、必要におきましては導入に対する各種の支援策の充な提言を行ってまいる考えであります。

実などが図られてまいりました。

次に、こうした経済状況の中で、消費税の減

お尋ねのありました事業者への直接の調査は、税が、暮らしに困っている方々への一番の支援

現段階では実施する予定はございませんけれどになるのではないかというお尋ねがございましも、引き続き関係団体を通じてしっかり現場のた。

実情の把握に努めてまいります。その上で、さ

国民の皆さんが薄く広く負担をしていただく

らに必要がございましたら、円滑な導入に向け

形の消費税は、少子高齢化社会におけます社会た政策提言を今後も行ってまいる考えでありま保障を安定的に維持していく財源として位置づす。

けられておるところでございます。

また、インボイス制度の導入に当たりまして

こうしたことから、政府におきましては、消は、軽減税率制度が実施をされてから４年間の費税の減税という歳入サイドの対策ではなく、準備期間、それに加えて制度開始後６年間の経本年４月の「コロナ禍における「原油価格・物過措置が設けられることとなっておりまして、

価高騰等総合緊急対策｣｣に加えまして、９月に段階的に移行するという配慮も行われておりま

は電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付

す。

金として、住民税非課税世帯などに対しまして

このインボイス制度そのものは消費税の複数

１世帯当たり５万円を給付するなどといった形税率が導入をされた下で、適正な課税を確保すで、国の歳出面からの経済対策を講じるというるために必要な措置であるというふうに考えてことによりまして、困窮されている方々の生活おります。このため、県内の事業者の皆さんがを支えていくという考え方に立って対応されて円滑に新しい制度に移行ができますよう、税務いるというふうに認識をしております。政府は、署とも連携を図りながら、周知、広報などの支今後さらに物価高騰などに対応する新たな総合援に努めてまいる考えであります。

経済対策を10月中に取りまとめる方針も示されております。

次に、インボイス発行事業者となりました場
合の登録情報の公開とプライバシー保護の関係－53－

令和４年９月28日
についてお尋ねがございました。

の緩和を提言いたしております。

個人事業者がインボイス発行事業者となりま自動車の維持費をどう捻出するかといった課した場合には、国税庁の公表サイトにおきまし

題がある一方で、通勤や買物などに不便な地域て、氏名、登録番号及び登録年月日が公表されが多い本県にとっては、全国市長会の提言内容ます。また、個人事業者は円滑に取引を行うたは理解できる部分があります。また、他県が実めに、本人の申出によりまして、主たる屋号、施した調査によりましては、本県を含む12府県

主たる事務所の所在地などを追加で公表するとが全国市長会の提言と同様に、交通が不便な地いうことが可能となっております。

域などにおけます保有要件の見直しが必要と回国におきましては、個人事業者の公表事項を答しているところでございます。

プライバシーに配慮して、原則として氏名、登したがって、本県もそういう意見を持ってお録番号及び登録年月日といった法令で定められるわけでございますが、国のほうは、慎重に検た事項に限っているものというふうに承知をし討したい、慎重にと言われておりますが、検討ております。

はしたいという立場でお答えをいただいており繰り返しになりますけれども、インボイスのますので、県としては、国の対応も含めまして、制度は適正な課税を確保するために必要な措置

こうした動きを注視してまいりたいと考えておであるというふうに考えております。県といたります。

しましても、県内事業者の皆さんに混乱が生じ最後に、生活保護世帯におきます冷房器具のないよう、国においてどういった対応が取られ購入費用の支給などについてお尋ねがございまるかという動向も注視をしながら、周知あるいした。

は広報などの支援に努めてまいります。

生活保護世帯におきます冷房器具の設置につ次に、生活保護世帯におきます自動車の保有についてお尋ねがございました。

きましては、熱中症予防の観点から、平成30年
４月以降、その購入費用の支給が認められるこ

生活保護制度では、自動車は資産に該当しまとになりました。一方で、それ以前から保護をして、その維持費は生計を圧迫するとの理由に受給している世帯につきましては、従来どおり

より、原則として保有は認められておりません。

生活保護費のやりくりの中で賄うべきものといしかしながら、障害のある方や公共交通機関のうふうにされております。

利用が著しく困難な地域にお住まいの方が、通一方で、近年熱中症によります健康被害が心勤、通院に利用する場合などには保有が認めら配をされる状況にありまして、冷房器具の設置れているところであります。こうした保有要件

は、命を守る上で大変重要な意味を持ってまいは、資産や能力などあらゆるものを生活のためります。このため、購入費用の支給対象とならに活用することを前提といたしました法律の趣ない世帯におきましては、金融機関よりも有利旨に照らしますと、一定の合理性があるものとな条件で貸付けが認められます生活福祉資金の受け止めております。

案内や家計管理への助言など、きめ細かな支援

議員からお話がありましたように、このようを行っております。

な中でございますが、全国市長会におきまして

県といたしましては、引き続き一人一人に寄は、地理的条件の悪い地域にお住まいの方が日り添った支援に取り組むということで、必要な常生活に使う自動車を保有できるように、要件方に冷房器具が行き届くように対応したいと考－54－

令和４年９月28日
えております。あわせて、お尋ねのありました

要な方へ生活支援物資が届く仕組みについてお夏季加算につきましては、現在国におきまして

尋ねがございました。

生活保護基準の改定に向けた検討が行われてお本県では、福祉保健所を通して自宅療養中のりますので、その検討状況を注視してまいりま

生活支援物資を必要とする方への物資配送をす。

行っております。なお、全数把握の見直しによ

私からは以上であります。

り、今月26日以降は、重症化リスクが低く症状（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

が軽い方に登録していただく陽性者フォロー

安倍元総理大臣の国葬

アップセンターでも、要望に応じて配送を行う儀に当たっての県教育委員会の対応についておこととしました。また、高齢者などで御本人の尋ねがございました。

同意が得られれば、各市町村においても買物支

安倍元総理大臣の国葬儀に当たりましては、

援等のサービス提供などが実施されており、各弔意表明に関して文部科学省や知事からは特段

福祉保健所と市町村で連携して対応しているとの要請はございませんでした。また、過去の総

ころでございます。

理大臣経験者の葬儀に当たっての対応例や、他療養期間等については、令和４年９月７日よ

県の動向等も参考にしながら総合的に判断した

り、オミクロン株の特性を踏まえ、これまでの結果、県教育委員会として、県立学校を含めた発症日から10日間の療養期間を、病状により最所管施設や市町村教育委員会に対して何ら要請

大で３日間短縮する措置が取られました。同時は行っておりません。また、こうした要請は行っに、療養期間中の外出自粛についても、一定のておりませんので、学校における弔意表明の実条件の下、必ずマスクを着用するなど自主的な施状況について調査を行う予定はございません。

感染予防の行為を徹底することを前提に、食料以上でございます。

品等の買い出しなど必要最小限の外出を行うこ（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）とは差し支えないことが示されました。

旧統一教会――世界平

こうした療養期間の短縮や療養期間中の外出

和統一家庭連合及び関連団体との業務上の関わ自粛中の外出緩和などの状況も踏まえまして、りを把握するため、県が実施した調査の対象と御自身や親族などで調達できる方は、御自身のその選定経過についてお尋ねがございました。

好みや体調に合わせた食料などを調達していた

この調査の実施に当たっては、他県調査を参

だきたいと思います。一方で、支援の必要な方考に、世界平和統一家庭連合及び報道などで当には、引き続き各市町村、関係団体とも連携し該団体との関係が明らかとされている団体として、生活支援物資を届けてまいります。

て10団体を選定いたしました。加えて、各部局（商工労働部長松岡孝和君登壇）に照会するに当たっては、選定した10団体以外○商工労働部長（松岡孝和君）

小規模飲食事業についても、関連団体と判断されるケースにつ者への売上げの調査と直接支援についてお尋ね

いては、幅広く報告を求めておるところでござがございました。関連しますので、併せてお答

います。

えします。

以上でございます。

まず、売上げの調査について申し上げますと、（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

新型コロナウイルス感染症は、飲食店をはじめ自宅療養中に必－55－

幅広い業種に影響を与えていることから、調査

令和４年９月28日対象となる事業者が膨大な数になり、調査をす

エネルギー、省エネルギーの抜本普及を目指しるとなると集計、分析に相当の時間と労力を要た予算措置についてお尋ねがございました。

することとなりますし、分析結果が出る頃には気候変動に対応しカーボンニュートラルを実経済状況が違ったものになっており、必要な対現させていくためには、再生可能エネルギーの策が後手に回ってしまうことも懸念されます。

導入や省エネルギーを着実に促進していくこと

また、事業者の皆様にも負担を強いることにが必要です。そのため県では、昨年度に脱炭素なるため、これまで個別事業者の売上調査は行社会推進アクションプランを策定し、具体的な

わず、商工会や商工会議所、金融機関、商店街

取組を進めているところです。

振興組合など関係する団体を通じて、その都度再生可能エネルギーの導入促進策としまして業界や個別事業者の状況や声をお聞きしているは、本年度から民間事業所向けと個人住宅向け

ところです。あわせて、私を含めそれぞれの職に太陽光発電設備の導入に係る補助制度を創設

員が様々な機会を生かして、個別の企業の状況いたしました。この制度は、発電した電気を自について直接お話も伺っているところです。

家消費することを条件としており、太陽光発電

今月中旬の飲食店の状況は、昼間営業の店舗と農産物の栽培を同時に行う営農型発電、いわは、平日、週末ともに利用客が増えてきており

ゆるソーラーシェアリングも、そうした場合にます。夜間営業の店舗では、一定の回復は見らは対象となります。また、６月補正では、林業

れますものの、二次会で利用されるような店舗分野における原油価格の高騰への対応とともに、は依然として厳しい状況が続いております。全

脱炭素化を進めるため、電動チェーンソーや電体としては、コロナ前の状況までは回復してい動フォークリフトの導入支援策を創設いたしまないとお聞きしております。

した。

次に、事業者への支援について申し上げます

そのほか、住宅用の断熱改修や木質バイオマと、本県においては、先ほど申し上げましたと

スボイラー導入への支援などを盛り込んだ県のおり定量的な調査は行っておりませんが、これ計画が、この５月に国の地域脱炭素移行・再エまでにも経済状況に応じ、給付金の支給や新事ネ推進交付金に採択されました。現在、予算化

業へのチャレンジに対する支援など、他県よりに向けた制度の検討などを進めているところでも一歩も二歩も踏み込んだ直接的な支援を行っす。

てまいりました。また、特別経済対策プロジェ

今後も、増額された地方創生臨時交付金など

クトチームと連携し､｢Go To Eat キャンペーン」の活用を検討するとともに、政策提言を通じたなどによる需要喚起といった間接的な支援もさらなる財源の確保に取り組み、再生可能エネ

行ってきているところです。

ルギーの導入や省エネルギーの促進を強化して今後も引き続き、県内経済の実態把握に努め、まいります。

事業者の声もお聞きしながら、特別経済対策プ
ロジェクトチームとも連携しつつ、限られた財（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、生源を最大限有効に活用し、必要な対策を迅速に

活保護制度についての広報と他県の取組を踏ま講じてまいります。

えた周知についてお尋ねがございました。

（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

生活保護の申請をお考えの方の中には、不安

再生可能

－56－

や抵抗感を感じている方もいるため、そうした

令和４年９月28日
不安などを和らげるためにも、分かりやすい広続して福祉事務所などへの周知に取り組んでお報に取り組む必要があります。こうした中、県ります。生活保護世帯に対しましては、ケースにおいては、生活保護の申請は国民の権利であ

ワーカーが各家庭を訪問する際に生活状況などることをホームページ上で周知しております。

を確認し、必要に応じて助成制度の説明を行っ一方で、お話のありました県の生活保護のしているところです。

おりには記載がないことから、改善を図ってま

県内における制度の利用件数は、開始されまいります。また、県内の多くの市では、ホームした平成30年度は36件、令和元年度は57件、令ページや生活保護のしおりに生活保護の申請は

和２年度は78件、令和３年度は62件となってお権利であることの記載がないことから、国や県ります。

の取組を紹介し、よりよいものとなるよう働き

最後に、生活保護世帯や低所得世帯を対象とかけを行ってまいります。

したエアコン設置への新たな支援制度の創設にこうしたことに加え、お話のあった他県の事

ついてお尋ねがございました。

例も参考にしながら、制度のより効果的な周知

近年、熱中症による健康被害が心配される状につきまして、市町村と共に取り組んでまいり

況にあり、エアコンの使用は命や健康を守るたます。

めにも大変重要です。経済的な理由によりまし

次に、生活保護世帯における自動車の保有件てエアコンを購入したくてもできない場合への数と現状についてお尋ねがございました。

支援といたしましては、社会福祉協議会が実施

生活保護世帯において自動車の保有が認めらをしている生活福祉資金貸付制度がございます。

れるのは、自営業などの事業用や公共交通機関

生活福祉資金貸付制度の相談窓口では、その方の利用が困難な場合の通勤、通院等、障害者のの経済状況等をお聞きし、必要に応じて生活困

通院等に限られております。

窮者自立支援制度の活用を促し、経済的な自立

令和３年度末時点で、県内の生活保護世帯にに向けた就労支援や家計相談につなげるなど、

おいて自動車の保有が認められた件数は185件とお一人お一人に寄り添った支援を行っておりまなっております。その内訳は、事業用が61件、す。議員のお話にありましたエアコン設置への

公共交通機関が利用困難な場合の通勤用が43支援制度につきましては、都道府県で制度を創件、公共交通機関が利用困難な場合の通院等が設しているところはなく、一部の自治体が助成20件、障害者の通院等が61件となっております。

している状況となっております。

令和２年度の208件と比較しますと23件減少して今後も、熱中症予防のためのエアコン購入におりますが、その大部分は高知市における減少

対しまして、社会福祉協議会と連携し、生活福となっております。

祉資金貸付制度の周知・啓発を行うとともに、次に、生活保護世帯へのエアコン設置費用の市町村や関係機関と連携し、生活が困窮する助成に係る広報の徹底と制度の利用状況につい方々の経済的な自立に向けて必要な支援につなてお尋ねがございました。

げてまいります。

エアコンの設置費用の助成につきましては、制度が開始された平成30年度及び令和元年度に（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）

本年の熱中症のは国の通知を受け、福祉保健所及び福祉事務所

救急搬送数などについてお尋ねがございました。

への周知を行い、令和２年度以降は県独自に継消防庁の調査の速報値によりますと、県内で－57－

令和４年９月28日
は本年４月25日から９月25日までの累計で、584だから、閣議決定をもってして、戦後の国葬を名の方が熱中症により救急搬送されており、昨やれる根拠もないし、国会で一度も議論もして年の同時期と比較しますと、約36％の増加となっいないのに、やるべきものではないと言わざるております。年齢構成別で見ますと、例年と同を得ません。

じく65歳以上の高齢者の割合が最も多く、全体

私が聞きたいのは、そしたら知事はなぜ国民、の約６割を占めております。発生場所別で見ま

県民が国葬をやることに多数が反対しているのすと、最も多いのが住居で全体の約39％、次にか、どんなふうに受け止めていますか。あなた

道路で約14％となっております。

の思いを聞かせていただきたいというように思最後に、傷病の程度で見ますと、軽症が約64います。

％、３週間未満の入院加療を必要とする中等症

それから、統一協会の問題です。社会的問題が約22％、３週間以上の入院加療を必要とするが指摘されると言われていますけれど、それを重症が約２％となっておりますが、救急搬送し承知しているなら、またあえて言えば、知事はた事例で死亡事例はありません。

３年前ですか、選挙のときに行かれたというの○36番（米田稔君）

それでは、第２問を行わさせていただきます。

は。なぜ行くんですか。承知しちゅうのになぜ行くか、おかしいじゃないですか。知事の今の１つは国葬の問題です。今、知事が４つ理由

答弁は全く整合性が取れていませんよ。分かっを述べられましたけれど、全くそんな今の答弁

ちょって行ったというなら、これは大ごとです。

は、それこそ合理的な根拠はないと言わざるを

それと、少なくとも岸田首相も自民党も記者得ないと思います。８年８か月、それは自由民

会見等で、社会的に問題が指摘されるというふ

主党の都合で８年８か月やったわけですから。

うに言う、極めて不十分ですけれど、それでもそして、確かに非業の死は遂げましたけれど、

９月８日の茂木幹事長の記者会見でも、今後はくしくも安倍さんが60年来の統一協会とのつな

旧統一協会と一切関係を持たないとまで言い切がりが明らかになったし、そしてその広告塔とらざるを得ないところまで来ているわけですよ。

しての役割、統一協会とのつながりの頂点にい多くの国民はまだ疑心暗鬼を持っていますけれ

たのではないか、こういうことも明らかになっ

ど、そこまで言っている団体なんですよ。それたわけで、それが多くの国民の一つの疑念に広をあなたは、社会的に問題が指摘される団体、がっているんではないかというふうに思うんでそういうような捉え方ではなくて、しっかりとす。

60年代の霊感商法やカルト集団のこの歴史を、

それで、この間の閉会中審査にしても知事も述べられませんでした。国葬は開催する基準は為政者としてちゃんと見んといかんじゃないですか、それは２つ目の質問です。

ありません、法的根拠もありません、岸田首相

ちょっと中間になりますが、総務部長にも併はこう答えたんですよ。あとは閣議決定しかな

せてちょっと聞いちょきたいです。この質問のいんです。それを16億円も血税を投入してやる

関係で、よその県もそうだったと言いますけれ

理由には全くならない。だから、国民は多数がど、何で、今の統一協会にとってこの国際ハイ反対の声を強めているんじゃないですか。昨日ウェイ財団、日韓トンネルというのは極めて重の晩のＮＨＫでも、国葬に賛成したのは35％、

大な位置づけの事業なんですよ。何十と関連団

反対は57％いますという報道をしたんですよ。

体ありますけれど、国際ハイウェイ財団、日韓－58－令和４年９月28日
トンネル協議会、日韓トンネル研究会、これに身が統一協会に対する大きな弁護であり、力を関わってこれほど団体がつくられているんです

貸すことになりますよ、分かりませんか。

よ。

アドバイザーやからそんなことやっていない、

私は、他県がそうだからといって、これはおそんなことしゃべっていないと。その場でしゃかしいというふうに、賢明な総務部長ならなっべっていなくても、ここへ来て、高知県へ来て、たと思うんですよ。なぜあえてこれを抜かした

向こうで世話になっている、その人がやることのか。率直に言うて、この日韓トンネルの協議は皆さんが信頼してきますよね。そういうこと会、47都道府県に全部できたんですよ、だから、をやってはいけないから、私はアドバイザーか

余計他県も含めて触れたくなかったんではない

ら外すべきだというふうに言っているわけです。

かと。私は、そんなことでこの反社会的な集団

以上、第２問といたします。

と対峙はできないように強く思うんですが、そ○知事（濵田省司君）

こは総務部長に答弁を願いたいなというようにえをいたします。

思います。

米田議員の再質問にお答

まず、国葬儀に関しまして、県民の皆さんをそれから、知事に、溝畑さんのことですけれ

含め国民の反対が世論調査で多いと、この理由

ど、ハイウェイ財団、ひいては統一協会との関をどう考えているのかということについてでごわりがあったということは明らかで、事実を争ざいます。

う余地はないんです。国際ハイウェイ財団の事

これにつきましては、私も第１問でお答えを業報告という資料を当県議団も入手しています

いたしましたとおり、安倍元総理の場合はまさが、これは財団側が公表したもので、はっきりしく現職の衆議院議員、政治家で、かつ自由民と溝畑氏の名前が幾度となく出てくるんですよ。

主党の最大派閥の実力者という、まだまだ現役

県民会議、全国の各地の結成大会に参加していの中で今回の狙撃事件があって死亡されたと。

ます。全国役員の連絡協議会でも講師をやってそうした総理大臣としての歴史的な評価が定まいます。

らない前に、言わばまだ現役の政治家という段私が驚いたのは、最初多分、その資料が一番階でこうした形で死亡されたというところの事

新しいかどうかよく分かりませんが、資料によ情が非常に大きいというふうに考えております。

ると、2012年から講師に行かれているんです。

総理大臣の仕事は国の行政トップという面もあなたが大阪で副知事と一緒にやる前からやらございますから、この国の行政の責任者としてれているんですよ。私は、ここに確信犯的なと８年８か月の仕事をされた、このことは、私はころがあるんです。知事はライフワークみたい

今回の国葬に出席をしまして映像資料を見ましに言いますけれど、これほどまでに統一協会とても非常に大きな実績を上げられておられます

癒着をして、ライフワークと言いながら統一協し、献身的な働きをされたと、この点について

会の事業の片棒を担いでいるじゃないですか。

は恐らくそう異論はないのではないかというふ

それを高知県の正式な機関のメンバーとして置

うに思います。

くことは、どれほど国民に対する裏切りになる

ただ、やはり政治家安倍晋三ということで見か。彼が言いゆうから、高知県のアドバイザー

れば、いわゆるいろいろな事件、モリ、カケ、もあるじゃないですかと、そういうことで彼が桜と言われた事件があり、あるいは学術会議の統一協会と一体となって、それを広めること自委員の選任の事件があり、そういったことに関－59－令和４年９月28日
しましては私自身ももう少し丁寧な説明が必要

そうしたこともございましたので、私といたではなかったかという思いもございますから、しましては、このいわゆる反社会的な、社会的政治家の立場として振り返りましたときに、おに問題がある行動なり、そういった活動といっ話がありました統一教会の問題を含めまして、たものが、一定程度改善に向かっているのでは県民の皆さん、国民の皆さんに様々な意見があっないかという認識の下に、当時は様々な団体にたと、それが行政面での功績ということと比べ御挨拶に上がる一環として御挨拶に上がったとましても、政治家としての評価というところでいうのが実情でございます。

トータルで考えたときに、マイナスとお考えにその点につきまして、この７月以降の、夏以なる方がかなりおられるということが、こういっ降の様々な情報、改めて情報に接しますと、必た県民の皆さんの意見、国民の皆さんの世論調

ずしも下火になっていたということではないと査に表れているのではないかというふうに思いいうことだとすれば、そういうふうに判断をいます。

たしましたので、今後の対応としてどうするか

しかしながら、何度も申し上げますけれども、ということに関しましては、こういった関わり

国の行政トップとして大変な重責を憲政史上最は持たないつもりだということは申し上げてお大の期間担われたということの功績は、そのこるつもりでございます。

とによって変わるということはないと考えてお最後に、この統一教会の関係の溝畑氏の問題

りますので、その点につきまして、私自身は素でございますけれども、溝畑氏はこの会見や報直に御苦労さまでございましたという思いをお

道におきましても、御自身の観光庁の長官を務届けしたいということで、今回の国葬儀に参加められた、あるいは大阪観光局の局長を務めてをして弔意をお示ししたということでございまいるという経歴から、またあるいはサッカーのす。

交流ということで、韓国との交流をしてきたと次に、統一教会の問題に関しまして、３年前いうような経歴も含めて、日韓の観光交流を強の知事選挙の際に私自身、この高知県の責任者化すべきだという御持論をお持ちで、その一環に挨拶に上がったということに関しての御質問としてこの日韓トンネルの構想、こういったもでございます。

のを進めていきたい、そういったお考えを持っこの点につきまして、もともとこの団体が元ていたと。それによってそうした立場から講演

統一教会との関係のある団体だということは承を引受けをして、参加をしたというような表明知をして御挨拶に上がった、このことは事実でをされているところでございまして、その点にありますけれども、私が訪問をして御挨拶をしつきましては、これはもうありのままに受け止た３年前の時点におきましては、いわゆる霊感

めたいというふうに考えます。

商法あるいは過剰な寄附の問題、こういったこ

これも今回の７月の参議院選挙前に、こうしとが過去において行われておったということは、たような活動を溝畑氏もされたということでは私も承知をしておりましたが、その３年前の時ないかというふうに考えておりますから、その点、さらに申し上げますと、今回の参議院選挙

意味で過去にこういった統一教会との関係が前の時点では、こういった報道は一般的にはほあった、それも政治家というよりは、むしろ行

とんど行われていないような状況であったとい

政的に近い関係があったということ、それをもっうのが実態ではないかと考えております。

てこれが問題だということは、必ずしも私は当－60－令和４年９月28日
たらないのではないかというふうに考えている

踏まえて今後どうするのか、少なくとも検討しところでございます。

て、判断をしてもらいたいというふうに思いま○総務部長（德重覚君）

米田議員の再質問に御す。これは強く指摘しておきたいと思います。

答弁申し上げます。

またあとは、この間の国葬問題でも、安倍氏

旧統一教会――世界平和統一家庭連合の関連の調査は不可欠だとか、教団問題を闇に葬るの団体として、県が調査対象としたその選定の経か、国葬するのかという意見もあるわけです。

過について再度御質問がございました。

ですから、本当に国民が受けた被害、実態をよ

先ほどの答弁の繰り返しにはなってしまいま

く学びながら、見ながら、行政に取り組んでいすけれども、今回の調査の実施に当たりまして

ただきたい。抗議も含めてこのことを強くお願は、他県でどのような団体を調査対象としていいをして、私の全ての質問を終わります。ありるかということを、その当時の情報を幅広く集

がとうございました。（拍手）めた上でございますけれども、ある団体をあえ○副議長（西内隆純君）て外したということではなく、世界平和統一家

午後２時44分休憩

暫時休憩いたします。

庭連合との関係が明らかとされているという団――――  ――――体として、調査自体は８月下旬に行ったんです
けれども、その当時の報道などをよくチェック

午後３時５分再開

いたしまして、そこで関係が明らかとされている団体というふうな名前が上がっていたところ○議長（明神健夫君）
開きます。

を、比較的幅広めに集めさせていただいて、こ議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたの団体を選んだというところでございます。

します。

以上でございます。
○副議長（西内隆純君）

28番田所裕介君。

マスク着用の上で発言（28番田所裕介君登壇）願います。
○36番（米田稔君）

休憩前に引き続き会議を

どうもすみません。率直に○28番（田所裕介君）

県民の会の田所裕介でご言って、知事もそれは脇が甘いし、その彼はラざいます。議長にお許しをいただきましたので、イフワークでやりたいなら、オブザーバーをや

会派を代表し、順次質問をさせていただきます。

めてやったらいいんですよ、そういうことでしょ初めに、宗教と政治の在り方について伺いまう。彼がどんな善意を持っていても、統一協会

す。2022年は、民主主義の根幹を揺るがす出来のメンバーと一緒に、そこでこの話をするわけ事が多く起こった年となりました。私たちが、ですから、それがアナウンスされるわけです。

これまで当然であると考えていた民主主義社会

結局、為政者、知事も含めて政治家はいろんなの在り方、価値観が危機に瀕しています。今回、思いがあっても、周りからどう見られるか、客知事に、民主主義社会の根幹として重要な課題

観的にそれがどういう役割を果たすか、ここをについて御質問をさせていただきたいと思いま考えんといかんでしょう。

す。

私は、友達であって観光局の理事長だからと宗教団体、世界平和統一家庭連合、旧統一教

いって、それは無関係だみたいな話では絶対駄会をめぐっては、その社会的に問題のある行為目です。ぜひ、今後どうするのか、私の指摘をや政治との関わりが問題になっています。岸田－61－

令和４年９月28日
総理大臣は、閣僚を含め自由民主党議員が懸念した上で、被害を受けている方への救済策を考や疑念を持たれていることを陳謝し、関係を断えることも必要ではないでしょうか。例えば、

つことを党の基本方針として徹底すると強調しフランスでは1980年代から旧統一教会信者のトました。こうした関係は、地方政治にも浸透しラブルが多発したことを受けて、カルト対策がていることが明らかになり、自治体の首長が相国会レベルで議論され、2001年に反セクト法が次ぎ記者会見で関与の有無を明らかにし、本県成立をしました。それにより、反社会的な活動でも濵田知事が８月２日の会見で、旧統一教会を行った法人に対し、解散、活動禁止、司法的との関係について、知事就任以前に県の支部の監視などを命じることが可能になりました。

責任者に挨拶に行ったことはあると説明をしま

反セクト法は、個人の精神的不安定化、法外した。旧統一教会と政治の関係の在り方は、国な金銭要求、元の生活からの引き離し、身体へ政だけの問題ではなく、地方政治においても重の加害、子供への強制加入など、10の外的基準要な問題であります。

に照らしてカルトと判断する点が画期的とされ宗教と政治の関係について考えるときに、憲ています。宗教の教えである教義のよしあしで法第20条の理解は欠かせません。憲法第20条は、判断するわけではないため、信教の自由の侵害

国が宗教団体に特権を与えることを禁じ、政教には当たらず、その団体が反社会的で人権侵害分離の原則を定めています。政治家が過剰な特行為をしているかどうかが焦点となります。

権を結果的に与えるようなことに対しては、厳そこで伺います。これからの政治と宗教の関に慎まなければならないというのが憲法第20条

係、被害者の救済などを考えたとき、日本におの精神です。

いてフランスの反セクト法のような反社会的と今回の旧統一教会と政治家の関係にまつわるされる宗教団体を規制する法律を制定すること問題の一つは、政治家が集会で挨拶をする、メッについて知事の御所見をお伺いいたします。

セージを送るなど関わることで、私たちの団体

次に、国葬についてお伺いいたします。国葬は有名な議員の方々に御支持いただいていると、とは、国が国費で営む葬儀のことを指します。

宗教団体が広い意味での特権を受ける形になっ1885年に内閣制が始まってからは閣議決定で対ていたことです。憲法第20条を踏まえ、いま一象者が決められ、1926年に公布された国葬令と度政治と宗教の在り方について考えなければな

いう勅令で法律上に位置づけられました。1947

らないのではないでしょうか。

年に国葬令が失効した後は、現在国葬を直接規そこで伺います。これからの宗教と政治の在定した法律は存在しておりません。賛否が分かり方について、憲法第20条を踏まえて知事におれている中での国葬については、反対派と賛成伺いをいたします。

派の分断を生むだけではなく、内心の自由を侵

宗教と政治については今日、旧統一教会にのみ注目が集まっておりますが、全ての団体が問害するおそれも否定できないと指摘をされています。

題であるわけでは決してありません。一般の宗

今回の安倍元総理大臣の国葬においては、政教団体にとってみても、一部の宗教団体に注目

府が民意を十分に反映せず、また正しい民主主が集まることは非常に迷惑なことだと感じます。

義的手順を踏まずに決定したという点が課題でこのような背景もあり、反社会的な宗教団体あったと考えています。費用の全額を国の予算に関しては法律等で法規制を行い、明確に区分で負担するにもかかわらず、実施について国会－62－

令和４年９月28日
での議論を経ませんでした。政府は、閣議で国区解消への対応について質問をさせていただき

葬への支出を決定し、災害や補欠選挙など突発ました。その際、濵田知事より、現行憲法にお的な対応に使われてきた予備費を充てると決定

ける投票価値の平等、１票の価値の平等等を考をしました。予備費の使い道は内閣が決めるこ

慮した場合、公職選挙法改正による対応にはおとができる一方で、憲法第83条は､｢国の財政をのずと限界があり、合区問題の抜本的解決には、処理する権限は、国会の議決に基いて、これを地方自治の規定を充実させる形での憲法改正が行使しなければならない｡｣と定めています。

不可欠であるとの答弁をいただきました。

そこで伺います。今回、国葬を実施するに当

また、濵田知事は、せっかく二院制を取ってたっての諸手続について知事がどのように評価いる以上は、衆議院については人口比例原則ををしているのか、お伺いをさせていただきます。

重視するにしても、第二院であります参議院に今回の国葬では、なぜ国葬でなければならな

ついては地方の府といいますか、地方公共団体

いのかという点も指摘されておりました。公費を代表するという性格を持っていくということを使う以上、過去の総理大臣経験者の葬儀と比で、衆議院ほどは人口比例原則を尊重しなくて較し、特別に国葬にする理由があるかどうかをいいのではないかという考えの下に草案全体が第三者機関が客観的に評価する必要があり、主設計されていると御答弁されています。

観的な評価への共感を求める目的で儀式をやる

そこでお伺いをいたします。参議院を地方ののは、個人の自由との観点でも問題だという議府とすることについて知事の御所見をお伺いい論もありました。また、国葬が法律で定められたします。

ていないこともあり、なぜ国葬を選ぶのかとい

次に、人権についてお伺いいたします。ツイッ

う点が十分に明確にならなかったことも国民不ターで県内の被差別部落に関する資料が投稿さ信を招いた一因であると考えています。

れ、極めて悪質な人権侵害が起こっています。

今回の事件を踏まえ、今後同じような混乱を人権への配慮が必要な多くの調査項目に加え、生まないよう、国葬について法制化が必要だと

被差別部落の地名一覧も掲載されており、一覧

考えるか、知事の御所見を伺います。

表の村名、字名は現在の地名と結びつくもので、次に、参議院議員選挙について伺います。本

身元調査に悪用されることが危惧されています。

年７月10日に投開票された第26回参議院議員通2016年12月に部落差別の解消の推進に関する常選挙では、３度目の合区での選挙となりまし

法律が施行されました。インターネット上でのた。高知県内の投票率は47.36％となり、合区が差別など新たな状況を踏まえて、国や自治体に導入された2016年から50％割れが続く結果と差別解消のための責務があると明記し、国が自なっております。政治参加が民主主義の根底に治体の協力を得て実態調査を行うことや、国やある概念であることを鑑みると、合区制度導入

自治体に相談体制の充実、教育、啓発を行うこ以降の本県における低投票率は、まさに民主主とを求めていますが、インターネット上での人義の根底を揺るがすものであります。

権侵害には歯止めがかかっていません。

本県では、濵田知事も、これまで幾度となくそこで伺います。本来速やかに削除またはア合区解消に向けて取り組んでいくと強い姿勢を

カウント凍結などの措置が取られるべき悪質な明らかにされています。令和２年９月議会にお事案がインターネット上に掲載され、削除されいて、現行憲法下での公職選挙法改正による合ず、情報更新され続けている状況をどのように－63－

令和４年９月28日
認識されているのか、知事の御所見をお伺いい室やコロナ病床の不足に加え、家庭内感染などたします。

でスタッフが足りず、県内では救急搬送を受け

部落差別解消推進法の施行に加え、高知県人

入れられなかったケースが７月は110件、８月は権施策基本方針においても、インターネットにそれを上回る件数となった医療機関もありましよる人権侵害のおそれがある書き込みなどへのた。

対応についての記述はありますが、人権侵害のこれまでも医療体制の強化を行ってきたにも解消に至っておらず、基本方針だけでは限界がかかわらず、一般医療の逼迫が生じたことを受あると考えています。

け、再発を防がなければなりません。第７波を令和２年２月議会でも質問させていただきま

経験し、いま一度これまでの医療体制整備で十したが、大きな課題は解消法ではなく、罰則の分でなかったこと、課題を洗い出し、これからない理念法であり、人権侵害の解消に至らないに備え医療体制の強化をお願いしたいと思いまことが非常に大きな問題です。他県では、インす。

ターネット上の誹謗中傷や差別等の人権侵害をそこでお伺いします。知事として、第７波の防止し、府民の誰もが加害者にも被害者にもな

一般医療の崩壊とも言える逼迫について、新型らないようにすることを目指して制定された、コロナウイルス感染症の拡大期からこれまでの大阪府インターネット上の誹謗中傷や差別等の医療体制の整備についての経緯をどのように受人権侵害のない社会づくり条例を制定し、一歩け止め、評価しているのか、知事にお伺いをい進んだ取組を行っています。

たします。

そこで伺います。インターネットに関わる人

第７波では、人流制限など経済活動に制限を

権侵害の多さを鑑み、大阪府の条例のような先かけず、経済活動と感染抑止の両立を目指しま進的な条例を研究し、本県でも条例制定を実現した。私としては、経済活動はあくまでも感染する時期に来ていると思いますが、知事のお考した際に治療が受けられる、一般医療も受けらえをお聞かせください。

れる、そのような安定した医療体制の前提に立っ

次に、新型コロナウイルス対策について伺います。

ていると考えます。医療制度が盤石でない場合に、感染者が急増しても経済活動への制限がな

７月以降、全国的にオミクロン株BA.5系統等

い場合、感染者が増加する、クラスターが多発による爆発的な感染拡大が生じ、第７波に突入する、結果として一般医療が逼迫し必要な治療しました。第７波はこれまでにない感染拡大とが受けられないことは、県民の命を脅かすことなり、全国的に一般医療の逼迫が生じました。

であり、あってはなりません。医療体制とバラ

本県でも７月下旬より感染者数が増加し始め、ンスを取りながら経済活動に制限をかけること

８月２日には１日の感染者数が1,000人を超え、も、場合によっては考慮する必要があるのでは８月24日には2,000人を超えました。

ないでしょうか。

それに伴い、救急患者の受入先が見つからな

そこで伺います。第７波を振り返り、今後医い、救命救急の受入れ停止など、一番あっては療体制に限界が来たとき、経済活動とのバランならない一般医療の逼迫を招きました。発熱をスをどのように取っていくのか、知事の方針に理由に救急を利用する患者とその搬送件数が急ついてお伺いをいたします。

増し、感染の疑いがある患者に対応できる処置－64－

医療の逼迫は、高齢者や障害者など基礎疾患

令和４年９月28日のある方にとって特に深刻な問題です。福祉施開設をされたところであります。

設に入所している方は、軽症の場合、施設内療そこで伺います。昨年９月以降、オミクロン養を行うことになっています。福祉施設でも、

株流行期以降の後遺症を訴えた人の属性、症状

施設によって施設内療養の体制は異なります。

の特性についてお伺いをします。また、もし分医療機関と提携しており、看護師などの医療ス

かるようであれば、変異株による後遺症の症状

タッフが常駐している施設、提携はしているがなどの違いは見られるのか、健康政策部長にお常駐はしていない施設、提携も常駐もしていな聞きをいたします。

い施設など様々です。施設内療養となった場合、今後、後遺症患者が増えることも予想され、医療機関や医療スタッフが常駐している施設と新型コロナウイルス後遺症で悩む人が、社会生

そうでない施設で、職員の負担や可能な対応が活を継続するための支援を行っていく必要があ

異なることが考えられます。

ります。後遺症に悩む人の中には、症状が重く

施設内療養中に重症化する兆候が見られた場

休職せざるを得ない、復職しても体調が完全に合、提携医療機関がある場合はスムーズに施設は回復せず、職場の理解を得られず、所属部署

内療養から医療機関につなぐことも可能となりの変更を求められる、退職せざるを得なくなる

ますが、そうでない場合、特に医療が逼迫して事例なども報じられています。

いる場合は医療機関につなぐことが難しくなることも否めません。

東京都世田谷区など相談窓口等を設置し、社会保険労務士やハローワークと連携し、後遺症

施設内療養をお願いするに当たり、どのように悩む人の復職や再就職への支援を行う自治体に福祉施設と医療をつなげる体制整備を行うのもあります。まずは、企業のコロナ後遺症につか、子ども・福祉政策部長に伺います。

いての理解が重要となることを踏まえ、お伺い

新型コロナウイルス感染症が消失し、主な症します。

状は回復したにもかかわらず、後遺症と呼ばれ後遺症について、企業の理解を深めるためにる症状に悩む患者がいることは徐々に認識をさどのように周知し、支援につなげていくのか、れています。後遺症による労災認定も増加をし

商工労働部長にお伺いをします。

ています。厚生労働省は、後遺症の実態につい後遺症の症状、医療機関や受診案内などの情ての調査を始めており、新型コロナウイルス後

報発信は自治体が積極的に行う必要があります。

遺症についての症状ごとの診療ポイントや、社情報がないあまり、後遺症が疑われる症状に悩

会復帰に向けた医療的な支援などについてまとんでいるが、どうしたらいいか分からないといめた新しい診療の手引を公表しました。本県でう方もいるのではないかと思います。

も今後、後遺症患者が増えることも考え、支援体制の充実が急がれます。

７月８日にＮＨＫが報じたところによると、
コロナ後遺症対応の医療機関を周知する都道府

令和３年９月議会において、本県における新県が22％にとどまっています。高知大学の横山型コロナウイルス後遺症への取組についてお伺

教授は、不確実な治療法など、いいかげんな情

いをいたしました。かかりつけ医の役割や、療報に振り回されている患者もいるので、正しい養からその後のケアへの切れ目ない支援など、情報を国や自治体がしっかり発信する必要があ

心強い御答弁をいただきました。そして、昨年

る、かかりつけ医にも後遺症は症状が極めて多

10月には高知大学医学部附属病院に専門外来が様だと理解してもらい、患者に寄り添うよう啓－65－

令和４年９月28日
発をしていくことが必要だと指摘をしております。

ウイズ・ポストコロナ時代において、どのよ
うに公共交通の維持に向けての支援を行うのか、県民や医療機関への後遺症の周知に関して、
県としてどのように総力を挙げて努めていくのか、健康政策部長に具体的にお伺いをいたします。

具体的に中山間振興・交通部長にお伺いをいたします。
地域公共交通機関に対し、これまで資金的な支援を行ってきましたが、根本的な問題は解決

次に、新たな地域交通モデルについてお伺いをいたします。

に至っていません。そのため、抜本的な解決に向け地域公共交通自体の在り方について、分析

私たちの生活にとって不可欠なインフラであ及び議論の上、持続可能な新たな地域公共交通

る地域公共交通は、厳しい現状に直面をしていモデルについても検討をしていく必要がありまます。コロナ禍以前からの課題に加え、新型コす。

ロナウイルス感染症の拡大がさらに地域公共交解決策としての新たな地域公共交通のモデル

通機関に追い打ちをかけています。感染拡大防としてＭａａＳ――モビリティー・アズ・ア・

止のための外出抑制、国際的往来制限等が実施

サービスの普及が期待されます。ＭａａＳとは、され、人流の減少やインバウンドの消失など経地域住民や旅行者一人一人のトリップ単位の移

営環境の変化が生じており、地域公共交通は利動ニーズに対応し、複数の公共交通やそれ以外

用者がさらに減少し、極めて深刻な状況に陥っの移動サービスを最適に組み合わせて検索、予ています。

約、決済等を一括で行うサービスを指します。

国土交通白書2021によると、全国のバス事業

観光や医療等の目的地における交通以外のサー者のうち約７割が赤字であり、特に地方圏のバビス等との連携により、移動の利便性向上や地ス事業者は約９割が赤字であるとされています。

域の課題解決にも資する重要な手段と期待され地方公共交通機関の維持は地方自治体の喫緊のます。

課題であると言えます。

2021年、国土交通省は､｢ＭａａＳ 関連データ

そこで伺いますが、本県において新型コロナの連携に関するガイドラインVer.2.0」を公開し、ウイルス感染症の拡大によって、どのように公また2022年度の骨太の方針でも言及、そしてデ共交通の維持に影響が出ているのか、具体的な

ジタル田園都市国家構想にも含まれており、取データも含め、県の分析について中山間振興・組の加速化を図っています。

交通部長にお伺いをいたします。

ＭａａＳは、都市の規模や目的によって異なっ

本県の公共交通は、新型コロナウイルス感染た形があります。地方型または日常版ＭａａＳ症の影響は否めませんが、それ以前より課題がは地方の交通手段が乏しい地域のＭａａＳでああったということも否定できません。そのため、り、ＩＣＴを活用した新しい移動サービスの活

公共交通の課題について、全てコロナ禍を要因用や、相乗りタクシーや自家用有償旅客運送なとして結論づけるのではなく、コロナ禍以前のど地方部向けの制度を利用した移動サービスの要因と分けて分析をし、適切な支援策につなげ

実施、交通と生活サービスとの連携が特徴です。

る必要があると考えます。コロナ禍の影響、そ基幹となる鉄道やバス路線を軸に、デマンドバ

してコロナ禍以前からの課題を踏まえ、お伺い

スやタクシーなどを効率的かつ利用しやすい形します。

で提供することで、新たな需要を喚起し、顧客－66－令和４年９月28日
減に歯止めをかけながらコスト削減に努めるこ

取組及び展望も含め、中山間振興・交通部長にとで、事業の継続性を確保していくことを目指

お伺いをいたします。

します。一方、観光を目的としたものは、観光

次に、関西戦略及び観光・外商戦略について

客向けのサービスを主眼とした観光型ＭａａＳ

お伺いいたします。本県の外商・観光戦略におとなります。観光周遊を促進する交通手段の提いて、本年は非常に重要な年です。関西戦略は、

供、観光スポット情報の配信、観光施設との連

大阪・関西万博や大阪ＩＲをにらみ、アンテナ携などが挙げられます。

ショップの設置など関西圏での外商拠点を設け、国土交通省は、ＭａａＳの全国への早急な普プロモーションや外商の抜本的強化を図ります。

及に取り組んでおり、令和元年度には19のモデ

また、来春のＮＨＫ連続テレビ小説らんまんのル事業、令和２年度には地域特性に応じたＭａ

放送により、本県への注目が高まることが予想

ａＳの実証実験を行う36事業、令和３年度にはされます。この機を捉え、積極的に観光や外商

ＭａａＳの社会実装に向けた12事業の選定、支の促進に取り組み、県勢浮揚を目指さなければ援をしています。

なりません。

本県でも、2020年には県がＭａａＳとＡＩオ

連続テレビ小説らんまんに合わせ、本県の魅ンデマンド交通の地域セミナーを主催し、2021

力を発信できる効果的な施策が必要となります。

年には高知県自然・体験型観光キャンペーン実

らんまんで取り上げられる牧野富太郎博士と関行委員会が、鉄道、バス、路面電車など県内全わりのある地方自治体は高知以外にも存在して12社の交通事業者と連携をし、県内全域をカおり、牧野博士が高知県出身であることを認識バーした３日間乗り降り放題の交通パス、高知

しているとは限りません。例えば、牧野博士のプレミアム交通Passを発売しました。2022年５

住まいは東京都練馬区にあり、跡地には記念庭

月より、とさでん交通株式会社が販売する電車

園、記念館が設けられています。また、牧野博

市内一日乗車券、電車全線一日乗車券の２券種

士は兵庫県神戸市とも関わりが深いとされていをモバイルチケット化し、同時に提供を開始すます。

るなど、持続可能な地域公共交通を目指し、観まずは、牧野博士と本県の関わりを有効的に

光型及び地方型・日常版ＭａａＳの普及に向け、プロモーションしなければならないと考えます。

積極的に取り組んでいます。

そのため、牧野博士と関連のある地方自治体とそこで、まず観光型ＭａａＳについて伺いま

連携し、らんまんを盛り上げることが必要です。

す。本県において、観光型ＭａａＳの普及のメ

濵田知事は、本年８月に高知市長と共に練馬区

リットをどのように考えているのか、現在まで長に面会、そして神戸市を訪問し意見交換をさの取組及び展望も含め、中山間振興・交通部長

れたとお伺いをしています。

に御所見をお伺いいたします。

練馬区や神戸市など、牧野博士と関連する地

観光型ＭａａＳと地方型・日常版ＭａａＳは方自治体とどのように連携し、らんまんを契機

異なる目的があるため、異なる取組も必要であとした本県のプロモーションや観光促進を行っると考えます。そこでお伺いをいたします。本

ていくのか、知事にお伺いをいたします。

県においてどのような日常版・地方型ＭａａＳ

また、県内の各市町村との連携も必要となりの普及を促進することで、公共交通にまつわるます。らんまんの放送を契機に本県への観光者

諸課題の解決を目指していくのか、現在までのが増加することが見込まれるため、様々な体制－67－令和４年９月28日
整備を県と各市町村が連携で行わなければなり行うとともに、地方創生、ＳＤＧｓ課題解決にません。例えば、牧野博士の行動記録に残され向けた先端分野の人材交流を行います。また、た足跡をパンフレットとして作成するなど、高今月23日には東京大学がメタバース工学部を設

知県内の市町村を訪れてもらえるようなプロ

立し、多様なＤＸ人材の育成を行うとしました。

モーション活動の体制を整える必要があります。

メタバースの利点は、現実世界に限りなく近

また、駐車場やお手洗いなどのインフラなどのい状態で活動できることです。コロナ前から既ハード面、国内そして海外からの観光客にも対にゲームなどを中心に活用されてきましたが、応できる観光ガイドなどのソフト面の整備を進コロナ禍で会議や商談といったビジネスの場にめ、各市町村における観光客の受入れ体制を準おけるニーズも顕在化し、より多様な使い方が備しなければなりません。

模索をされています。現在のようにコロナ禍でそこでお伺いをいたします。県内市町村と連国境を越えた移動、国内での移動が難しい場合、携し、どのようにプロモーション及び受入れ体

メタバースで本県の魅力を体験してもらうこと制の整備を行っていくのか、観光振興部長におで本県のＰＲにつながり、外商や観光や移住促伺いをいたします。

進にもつながると考えています。

関西戦略や観光、外商の促進に当たっては、

既にメタバースを活用している自治体があり

アンテナショップの設置などのハード面に加え、ます｡｢デジタル田園都市国家構想「三重広域連

プロモーションや外商活動などのソフト面が重携モデル｣｣では観光メタバースに取り組むとし要になります。ソフト面においては、インターています。また、京都府や沖縄ではメタバース

ネットやデジタル技術を活用することで新たな上で名所を再現することで、これまでにはない取組が可能となり、これまで以上の効果も見込

新たな方法で観光を盛り上げようとしています。

めます。

大阪市、大阪府が2025年大阪・関西万博に先新たなデジタル技術で観光、移住促進といっ

駆け、大阪の魅力ある都市を国内外に発信する

た地方創生で注目されるのがメタバースです。

都市連動型メタバース・バーチャル大阪内に新メタバースは仮想空間を指します。インターネッ

規エリアとして、道頓堀など大阪市内をモチー

ト上に構成される３次元の世界で、アバターとフとした新市街エリアを本年２月に本格オープ呼ばれる自分の分身を介し世界に入ります。メンしました。

タバースは、地方からデジタルの実装を進め、本県においても、メタバースの活用は既に議新たな変革の波を起こし、地方と都市の差を縮論をされています。本年７月に開催された第３めていくことで世界とつながり、デジタル実装

回関西圏外商強化対策協議会において報告されを通じた地方活性化を推進するデジタル田園都

ました、外商拠点以外に関する県の評価につい

市国家構想とも関連するものです。

ての中で、将来的にはメタバースを活用した仮

メタバースを用いた地方創生については政府

想店舗の展開につなげることも可能と掲げておも注目をしており、本年８月内閣府は、地方創り、全国に先駆けた取組が期待されています。

生ＳＤＧｓ官民連携プラットフォームにメタ

そこでお伺いします。関西戦略における外商

バース分科会を新しく設置しました。メタバー

や観光の取組において、メタバースなどのデジス分科会では、メタバースを活用した地方創生、タル技術を今後どのように活用していくのか、

ＳＤＧｓ課題解決のベストプラクティス創出を

産業振興推進部長にお伺いをいたします。

－68－令和４年９月28日
次に、ヤングケアラーについて伺います。

よくない、学校生活では授業中に寝てしまうこ

本年６月に発表された経済財政運営と改革のとが多い、宿題ができていないことが多い、遅基本方針2022において、昨年に引き続きヤング

刻や早退をたまにする・よくするなどと回答す

ケアラーへの支援が明記されました。子供の成る割合が、世話をしている家族がいない人より長環境に関わらず、誰一人取り残すことなく、も２倍前後高くなっており、健康状態や学校生

健やかな成長を保障することが重要であるとし、活にも影響を与えていることが挙げられます。

子供の視点に立って必要な政策を体系的に取り世話を必要としている人が父母と回答した人

まとめた上で、その充実を図り進めていくとしのうち、父母の状態像については分からないとています。

の回答が33.3％と最も高く、父母が病気や障害

昨年２月議会、９月議会、本年２月議会におを抱えていても、そうした状態について子供自

いて、私自身ヤングケアラーについて質問をさ

身は状況がよく分からないまま、家族の世話をせていただき、本県も積極的に取組を進めてい行っている可能性があることが分かります。子

ることと認識をしております。昨年９月議会に供自身が置かれている状況を十分に認識できておいて濵田知事は、本年度ヤングケアラーの実いない状況が存在しており、そのような状態で態調査を行うと表明されました。そして、今年自らがヤングケアラーであるということに気づ

２月議会で、本年６月から７月にかけて県内全

くのは非常に難しい可能性が高いです。

ての中高生約３万5,000人を対象にインターネッ

また、相談状況としては、世話による制約がトによる調査を行い、その後庁内の検討チーム

多い、あるいは世話にきつさを感じている人ほで分析を行い、早期発見の仕組みづくりや、教ど相談経験が増える傾向にある一方で、子供の育と福祉部門との連携強化などの施策につなげ

相談相手については家族が78.9％と最も多く、ていくとの答弁をいただきました。

家族以外の大人については、学校の先生が13.8

そこでお伺いをいたします。本県の実態調査％、保健室の先生が5.5％と、その割合が大きくの結果を踏まえ、どのように施策に生かしてい下がります。また、学校や大人にしてもらいた

くのか、子ども・福祉政策部長に具体的にお伺いこととして、自由に使える時間が欲しいが15.2

いをいたします。

％、勉強を教えてほしいが13.3％との回答が目

今回、本県で行われた実態調査は中高生を対立っています。

象にしたものとなります。国では既に調査対象

これら調査結果が示しているのは、小学生とを小・大学生に広げ調査を行っており、小学６

いう年齢を考えたとき、中学生や高校生と同じ年生と大学３年生のそれぞれ６％超がヤングケ

アプローチの仕方では支援が十分にできないのアラーに該当すると本年４月に発表しました。

ではないかということです。相談相手が家族で国の調査結果を見ると、ヤングケアラーの年齢あることからも分かるように、問題が家族外にで、その悩みや抱える課題が異なることが分か顕在化するということが難しい現状にあります。

ります。

小学生の段階でしっかりとヤングケアラーの児

小学生については、家族の世話をしていると童を支援につなげなければ、中学、高校、大学

回答した小学生は6.5％であり、世話を必要としと大人が担うはずの家族の世話をし続ける、こている家族はきょうだいが最も多く、71％となっれまでヤングケアラーの問題が顕在してこなかっています。また、健康状態がよくない・あまりた状況を生んでしまいます。まずは小学生のヤ－69－令和４年９月28日
ングケアラーの存在をしっかりと把握すること、暴言、不当な要求等の著しい迷惑行為を指すカ

そして気づきにつなげるように教育や周知を行

スタマーハラスメントの相談があったと回答しうことが重要です。

ている企業が多く、19.5％となっています。まそこでお伺いをいたします。小学生を対象とた、3.8％の企業が、３年間の相談の推移でカス

し、どのようにヤングケアラーについての教育

タマーハラスメントは増加していると回答してや周知を行っていくのか、教育長にお伺いいた

おり、対策の必要性が明らかになりました。

します。

これを踏まえ、令和２年、事業主が職場にお大学生のヤングケアラーについては、小・中・ける優越的な関係を背景とした言動に起因する高校生と異なった支援が必要となります。大学問題に関して雇用管理上講ずべき措置等につい

生のヤングケアラーのうち約50％が就職に関しての指針（令和２年厚生労働省告示第５号）が何かしらの不安があると回答しています。求め策定をされ、カスタマーハラスメントに関して、る支援は、進路や就職など将来の相談に乗って事業主は相談に応じ、適切に対応するための整

ほしい、学費への支援・奨学金など、自由に使備、被害者への配慮のための取組が望ましい旨

える時間が欲しいの順に高くなっています。

が明確になりました。また、本年２月厚生労働

また、世話をしている家族は、中高生調査で省がカスタマーハラスメント対策企業マニュア

きょうだいの割合が最も高かったのに対し、大ルを策定し、社会的課題としての認識も向上し学生は、母親、祖母の割合が高くなっており、ています。

独り親家庭で自分のみで世話をしている割合がこのようなことから、地方自治体においても高く、世話の頻度も高く、世話に要する時間もしっかりと取組を進めなければなりません。カ

長い傾向にあります。大学生については、そのスタマーハラスメント防止対策としては、各社

時間が長い中で、就職活動、学費といった生活でカスタマーハラスメントの基準を明確にし、や進路の問題が大きくのしかかっています。

企業内での考え方の統一、そして発生時にどのそこで伺いますが、どのように大学生のヤンような対応を取るかを共有する、カスタマーハ

グケアラーを見つけ、支援をしていくのか、そラスメントのパターン別に発生時の対応を考えの取組について文化生活スポーツ部長にお伺いておくことが必要です。しかし、企業がカスタをいたします。

マーハラスメントという概念を十分に認識して最後に、カスタマーハラスメントについてお伺いをさせていただきます。

いない、またどのように基準を定めたらいいのか分からないというのが課題です。

令和元年に労働施策総合推進法等が改正をさこのように企業の概念の周知や体制整備は重れました。職場におけるパワーハラスメント防要となりますが、それに加え、社会全体として止のため、雇用管理上必要な措置を講じることもハラスメントに対する意識の醸成を図っていが事業主の義務とされ、本年４月からは大企業

くことも大切になります。

のみでなく、中小企業もパワーハラスメント防止の措置を講ずる義務が生じました。

そこでお伺いをいたします。一般の人に向けての周知については、事業者が独自に行うこと

ハラスメントの種類は多岐にわたり、厚生労には限界があるため、行政が主導して啓発が必働省の令和２年の調査によると、パワハラ、セ要だと考えるが、消費者から事業者に対するカ

クハラに次いで顧客からの暴行、脅迫、ひどい

スタマーハラスメントを防止するための周知の－70－令和４年９月28日
取組に、県としてどのように努めているのか、的・文化的諸条件に照らして相当とされる限度

文化生活スポーツ部長にお伺いをいたします。

を超えた場合に、憲法上許されない事態に陥る

カスタマーハラスメントに限らず、ハラスメというふうな位置づけとされております。

ント全般においては、事案が発生した際の相談

我々が社会生活を営みます上で、宗教とは、窓口や対応窓口を企業が社内に設置し、相談か

教育、福祉、文化など、広範な場面で交わり合ら相談者のプライバシー保護、そして解決まで、いが生じてまいります。したがいまして、一つ本来であれば企業が行えるというのが理想的なの宗教を信じる方々の集団は社会的な存在であ形である一方で、特に中小企業では、企業の中

るというふうにも言えますし、一定の政治的なでこのような体制を整えることが難しいケース

主張をすることは何ら否定されるものではないもあります。そのため、行政が一定の支援を行というふうに考えます。

うことが必要なのではないかと考えます。

重ねて申し上げますが、憲法上信教の自由がそこでお伺いをいたします。県内企業が抱え保障されておりまして、一方で国家と宗教とのるカスタマーハラスメントの対策の課題を踏ま間で政教分離が求められているということであえ、中小企業がカスタマーハラスメント対策へりますので、宗教と政治の関わり合いが少なく向けた整備を行うに当たって、行政としてどのとも一切許されないということにはならないとような支援を行っていくのか、これからの展開考えます。むしろある意味で人を動かすというも含め、商工労働部長に具体的にお伺いをし、意味では、宗教と政治というのは密接な関連が私からの第１問といたします。

あるとも言えなくはないということではないか（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）と思います。

田所議員の御質問にお答

えいたします。

こうしたことから、私なりに考え方を申し上げますと、宗教と政治の在り方というのは、言

まず、これからの宗教と政治の関係の在り方についてお尋ねがございました。

わば一種の不即不離の関係といいますか、お互いに節度を持った距離感を保ちながら、いい関御指摘ありました憲法第20条は信教の自由を保障しておりまして、国家の宗教的中立性を明係をつくっていくということが望ましいのではないかというふうに考えております。

示した規定であります。政教分離の原則の考え

次に、反社会的とされる宗教団体を規制する方に基づいたものというふうに考えております。

法律の制定について考えてはどうかというお尋

これは、明治憲法下におきまして、国家神道にねがございました。

国教としての特権的地位を与え、他の宗教が冷

信教の自由は憲法上の保障がされておりまし遇ないし迫害をされたということへの反省から、て、最大限尊重されるべきであるということで国家と宗教との分離を明確化していると、そうございますので、宗教団体の活動に関する国かいった趣旨だというふうに理解をいたしておりらの関与については、慎重に検討すべき問題だ

ます。

というふうに考えております。

そして、最高裁の判例で示されました政教分

さらに、具体的に個別の宗教団体が反社会的離の考え方によりますと、国家と宗教との間にであるか否かにつきましては、形態も多様で、は一定の関わり合いがあるということを前提と

また時々の社会情勢に応じて判断も変化し得る

いたしまして、その関わり合いが我が国の社会というものであると思いますから、お尋ねのよ－71－令和４年９月28日
うな法規制を限定的かつ統一的に行うことは、

一定の手順を踏まえたものであるというふうに法律上もなかなか困難ではないかというふうに考えます。

考えております。

そうした意味で、今回の国葬儀につきまして

さらに申しますと、我が国においても1990年

は、行政面でのプロセスに特段の瑕疵はないと代に、いわゆるオウム真理教によります一連のいうことだと思いますが、先ほど来御議論になっ事件があった中で、法制上どう対応するかといておりますように、国葬儀の実施自身について、

う議論はくぐってきてまいっているわけであり残念ながら国民世論が大きく割れているというますし、宗教法人法も一種の伝家の宝刀的な制状況があるのは事実だと思います。この点を考度として、解散命令といった制度を持っておらえてみますと、行政面といいますよりは、むしれるわけでありますので、こういったこととのろ政治面でのプロセスにおいて、もう少し早い関係をどう考えるかといった論点もあるのでは段階で与野党間の実質的な協議、話合いが行わ

ないかというふうに考えます。

れていれば、かくも国民世論が割れるというよ

一方で、昨今社会的に問題が指摘をされておうな状況には至らなかったのではないかというります宗教団体の活動によって被害を受けていような思いも私自身持っておりまして、そういっる方が出ているということにつきましては、非た点は、今回一つの今後の検証ポイントになる

常に残念な状況だというふうに考えております。

のではないかというふうに考えておるところでそのため、こうした法制度の必要性については、あります。

国レベルで判断がされるべき問題だと思いますが、ある意味では必ずしも宗教団体ということ

次に、国葬儀の法制化の必要性についてお尋
ねがございました。

に限らずに、被害者の救済という観点などから先ほど来申しておりますように、国葬儀につ国会で検討し、また議論をしていくということ

きましては、この実施によりまして国民の権利は意義があることになるのではないかというふを制限したり、あるいは義務を課すると、そううに考えております。

いった性格のものではございません。したがい次に、いわゆる国葬儀の実施に当たっての諸まして、いわゆる侵害留保の原則という行政法手続に関する評価がどうかというお尋ねがござの原理からいいましても、必ずしも法律によるいました。

根拠が必要なものではないというふうに位置づ

政府におきましては、今回の国葬儀につきまけるべきものだと考えております。

して、内閣府設置法及び閣議決定を根拠として

ただ一方で、今回の国葬儀実施までの経過を行うというふうに明らかにされております。ま踏まえますと、国民の皆さんの理解と納得が得た、決定に当たりましては、内閣法制局とも協られるように、一定のルール、手続などをあら議が行われ、法的な整理をし、進められたとい

かじめ定めておくというのは一つの選択肢であうふうに承知をしているところであります。まる、これは確かにそうだというふうに私も考えた、経費につきましても、政府が使途を決定でます。ただ、この場合よく考えてみますと、国きる予備費を活用するということで、閣議決定

葬儀に法律上の根拠が与えられるということにがなされております。このように、今般の国葬なりますと、ある意味で国民に対して弔意の表儀は、そもそも行政権の範疇に含まれる儀式と明を要求する方向に作用する可能性がある、こいう位置づけがされておりますし、その手続はのことは例えば国旗・国歌法の制定の効果とい－72－令和４年９月28日
うようなことを考えてみたときにも、そういっ

層届きにくくなるということにつながりますのた可能性はあると考えるべきだと思いますので、で、決してこの合区を固定化させてはならない

そういった点も考察に当たっては留意が必要なというふうに考えます。

のではないかというふうに考えております。

こうしたことを背景といたしまして、我が国岸田総理は、さきの国会の議院運営委員会には二院制を採用しているということであります

おきます質疑におきまして、今回の国葬儀に当から、参議院は地域の代表として、各地方単位

たって様々な意見や批判、議論があることは承での多様な意見を反映する、そうした地方の府知をしており、今後につなげるためにも事後のとして位置づけるべきではないかというふうに検証を行うというふうに述べられておると承知考えます。一方、第一院であります衆議院は人しております。今後の国葬儀に関する法制化の口比例原則により、全国民の多数の民意を反映是非の問題につきましても、国におきますこう

させるというふうに位置づけることによりまし

した検証の中で検討の対象とされるべきものとて、二院制を取っている意義を踏まえた、より考えております。

バランスの取れた制度、組織体系になるという次に、参議院を地方の府とすることについての所見についてお尋ねがございました。

ふうに私自身は考えているところであります。
次に、インターネット上での人権侵害につい参議院を地方の府とするという考え方は、全国知事会が平成28年に公表いたしました憲法とてどのように認識をしているのか、お尋ねがございました。

地方自治研究会報告書においても、合区問題の議員のお話にありました被差別部落に関する解決を念頭に置いて提唱されているところであ

資料につきましては、出所や真贋性は不明であります。

りますけれども、差別に当たる情報が削除され現行憲法におきましては、地方自治の規定がずに、更新され続けている状況となっておりま

少ない、薄いということがございます。これにす。このような基本的人権の尊重を無視した行

起因いたしまして、地方の声の重要性というよ

為は、人権擁護の観点から、断じて許されない

りも、むしろ１票の価値の平等性、これが圧倒ものであるというふうに考えます。

的に解釈上重視をされてきたという経緯がこの県といたしましては、部落差別の解消の推進背景としてあると考えます。それゆえに、最高に関する法律に基づきまして、市町村などと情裁が違憲判断を出すというようなことになって報を共有しながら、こうした情報の削除の要請

まいりまして、合区制度の創設ということにつあるいは法務局への通報など、必要な対応を行っ

ながってきたというような経緯をたどっているているところであります。

と考えます。

次に、こうしたインターネットによる人権侵

言うまでもなく、１票の価値の平等は尊重すべきでありますが、一方で合区は現在対象となっ害に係ります条例の制定についてのお尋ねがございました。

ております４県にとどまる問題ではないという本県におきましては、人権尊重の社会づくり

ことが大事ではないかと考えます。今後、人口条例に基づきまして、人権施策基本方針を策定

減少により合区対象が拡大するということが想し、あらゆる人権に関する問題の解決に向けま定をされるわけでありまして、そうなりますと、して総合的に施策を推進いたしております。こ

様々な問題に直面している地方の声が、より一の基本方針におきましては、インターネットに－73－令和４年９月28日
よる人権侵害を施策の一つとして掲げまして、

発熱外来での対応が困難となり、患者に対するネット上におきます同和問題のモニタリングあ

薬物治療が遅れたということを受けまして、症

るいは予防のための教育、啓発などに取り組ん

状の悪化、そして結果として救急医療に負荷がでおります。

かかるといったような状況が生じてまいりましこうした中、ネット上の誹謗中傷を被害者かた。

ら迅速に救済するために、プロバイダ責任制限

第３に、主要なコロナ入院協力医療機関にお法という法律が10月から改正施行されます。今きましてクラスターが続発をし、一定期間こう回のこの法改正によりましては、発信者の特定した医療機関でのコロナの対応能力が低下をし情報に係ります開示範囲の拡大や、裁判手続のたというような事態が生じております。

簡略化がなされることになりまして、救済の面

こうした経過などによりまして、第７波におではこの手法が広がっていくという方向となっきましてはコロナ医療や救急医療は一層厳しいております。これに連動をして、国では、情報状況になったというふうに認識しております。

モラルの向上に向けました啓発、あるいはネッ

こうした状況に対応するために、第７波に入り

ト上の書き込みに関する相談体制などを強化すましてから、１つにはオンライン診療を強化するということとされております。

るといった対応を取りますとともに、コロナ入県といたしましてもこうした国の動きに対応
して、先進自治体の事例や施策も参考にしなが院病床の確保数を125床上積みをするというような対応を取ってまいりました。

ら、ネット上の誹謗中傷、差別を防止するため

今回の経験を踏まえまして、医療機関の逼迫の具体的な施策について検討をしてまいる考えを回避するためには、感染拡大の防止というこであります。その上で、まずは来年度に改定予とはもとよりでありますが、重症化して入院対定の基本方針に適切に反映をいたしまして、実応が必要となります患者を減少させるというこ

効性のある取組を強化してまいりたいと考えてとが何よりも重要であるというふうに考えます。

おります。

このため、かかりつけ医や検査協力医療機関

次に、新型コロナウイルス関連で、第７波になど確定診断を行いました医療機関におきまし

おきます医療体制の整備についての受け止めとて、重症化リスクのある患者に速やかに初期治評価についてお尋ねがございました。

療が行える、こうした体制を整備し、重症化予本年に入ってからの第６波での感染の急拡大

防を徹底してまいる考えであります。また、初を受けまして、本県では国の対処方針なども踏期治療時の入院協力医療機関の病床を確保する

まえて、医師会などの協力も得まして確保病床ために、専ら入院治療後の患者を受け入れます、の増床、上積みなどに全力を挙げて取り組んでいわゆる後方支援を行う病院をさらに確保する

まいりました。

と、回転をさせていくということによりまして、

しかしながら、７月以降は１つには、感染が医療従事者の周辺にも広がりまして、医療従事入院機能の分化を図ってまいりたいと考えております。

者が感染者ないし濃厚接触者となり、出勤困難

以上のような対応につきまして、医師会など者が増えて、県内の医療提供機能が低下をする

関係者の皆さんと共に着実に取り組みながら、というような事情が見られました。

第７波以上の感染拡大を想定した医療体制を構

また、２つには、感染者の急増によりまして－74－

築してまいる考えであります。

令和４年９月28日
次に、この第７波を振り返りまして、医療体ても、早い段階で高齢者などに医療資源を重点制と経済活動のバランスをどう取っていくのか化していくということなどによりまして、保健というお尋ねがございました。

医療システムをしっかりと機能させるというこ

第７波のオミクロン株は感染力は強いわけでと、そしてできる限り社会経済活動を維持してありますが、若い世代の重症化のリスクは低い

いくということを念頭に取り組んでまいりたいということ、そして多くは軽症で済むという状と考えております。

況である一方で、高齢者などへのリスクは引き最後に、来春からの連続テレビ小説らんまん

続き高いという特性があります。また、感染がの放映に関連いたしまして、牧野博士に関連を拡大をする場面も変化してきておりまして、かする県外の自治体と連携したプロモーションにつての飲食店の時短営業あるいは不要不急の外

ついてお尋ねがございました。

出自粛といった社会経済活動への制限によりま連続テレビ小説らんまんを生かしまして、本す感染拡大の防止効果は限定的になってきてい県のＰＲや全国的な盛り上げにつなげていきま

るというふうに考えております。

すためには、牧野博士に御縁がある県外の自治

このため、第７波におきましては、本格的な体との連携が大変重要である、この点は議員の行動制限を行わずに、医療機関の直接の負担軽

御指摘のとおりだというふうに考えております。

減に役立つ措置、そして重症化リスクのある高お話のありました練馬区や神戸市につきまし

齢者等を守ると、こういった点に重点を置いたては、ドラマの放送が決定をいたしました今年

対策を講じてまいったところでございます。

の春から連携した取組を進めようということで、しかしながら、８月以降は病床占有率の数字

相互に情報交換を重ねてまいったところでござ

以上に入院調整が難しくなりまして、発熱外来

います。それをベースにいたしまして、８月にあるいは救急医療も大変逼迫をする状況になりは私自身が神戸市長や練馬区長を訪問して、相ました。県といたしましては、さらに感染が拡

互の観光のＰＲをしていくということ、あるい大をいたしますと、医療機能が十分に果たせなは双方を含むような旅行商品を造成していくとい状況になるということを懸念いたしまして、いうことなど、今後の連携について申合せをさBA.5対策強化宣言を出し対策を強化してまいっせていただいたところでございます。

たわけであります。具体的には、入院協力医療

神戸市長からは、神戸市の主要施設での高知機関を拡充する、オンライン診断を実施してい県のＰＲを、そして練馬区長からは、それぞれ

くということによりまして、医療機関の負担軽のイベントへの相互出展などといった形で前向減に直接的に効果がある対策を講じてまいった

きな御提案もいただきまして、今後の連携にはわけであります。

大きな手応えを感じているところであります。

９月に入りまして、新規感染者数は減少傾向

今後、博覧会の開幕に向けまして、県外にあにございますけれども、この間医療従事者の方々ります牧野博士ゆかりの施設との相互ＰＲといには大変な御苦労をおかけいたしまして、県民

うことはもとよりでありますが、首都圏など集の皆さんには不安を持たれた方も少なからずお客力の高いイベントでのＰＲ、そして県産品のいでたというふうに受け止めているところでご販売なども検討をしてまいります。

ざいます。

また、今回練馬区から御提案をいただきまし今後は、第７波を上回る感染拡大が生じまし－75－

た、区内の観光案内所での本県の観光パンフレッ令和４年９月28日
トの設置などといった、連携を生かした情報発

でに全施設を対象に感染管理の基礎的な研修を信にも取り組んでまいりたいと考えています。

行ってきたところです。今後は、感染管理認定

加えまして、ゆかりの地それぞれの魅力を生か

看護師等の御協力をいただき、福祉施設の看護し、相互に送客できるような旅行商品の造成に職員等を対象に、消毒の徹底やゾーニングなどつきましても、実現に向けて旅行会社へのセー

実践的な研修を行い、感染管理のスキルアップ

ルスを進めたいと考えております。

を図ってまいります。

こうした連携をさらに深めていきますことで、こうした取組を施設団体と連携しながら進め牧野博士のふるさとである本県に全国から多くることで、福祉施設における施設内療養の体制の皆様にお越しいただけるように、しっかりと整備を支援してまいります。

取り組んでまいる考えであります。

次に、ヤングケアラーの実態調査と今後の施

私からは以上であります。

策についてお尋ねがございました。

（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

ヤングケアラーは、家事や家族の世話などをまず、施

日常的に担うことで、やりたいことができない

設内療養を行う際の福祉施設と医療との連携体など、子供自身の権利が守られていないと思わ制についてお尋ねがございました。

れる子供とされております。

福祉施設において、新型コロナウイルス感染

本県のヤングケアラー実態調査につきまして者の施設内での療養を行うためには、医療機関

は、本年６月から７月に県内の中高校生約３万との連携強化や感染症に対する対応力の向上、

4,000人を対象に、インターネットによる調査を

感染管理体制の強化に取り組むことが必要と行い、約１割の3,218人から回答を得ました。現なってまいります。

在、調査結果を取りまとめており、速報値では施設に感染者が発生した場合の初期の対応とありますが、世話をしている家族がいると回答

して、施設内で医療が受けられる体制整備が重した方は15％の492人となっております。また、

要であり、医師や看護師の支援や往診を要請でやりたいことができないことがあると回答した

きる医療機関を事前に確保することが必要と

ヤングケアラーと思われる方は1.7％の55人、そなってまいります。そのため、事前に医療機関の方が世話をしている家族は父母やきょうだいを確保できていない福祉施設に対しましては、が多く、世話をしている頻度は、ほぼ毎日が44

医師会や福祉保健所の協力によるマッチングを％となっています。また、欠席や遅刻、宿題を進め、福祉施設と医療機関の連携体制を強化し忘れる頻度が多い傾向があるといった課題も明てまいります。

らかになりました。

次に、福祉施設の感染症に対する対応力の向

ヤングケアラーへの対応は、教育や福祉・医上では、各施設において入所者の服薬等の情報

療など様々な分野が一体となって支援すること整理や患者発生時の人員体制など、事前準備のが重要となってまいります。今後、庁内の検討

再点検を行うこととしております。また、施設

チームで分析を行い、早期発見、相談機関への管理者等を対象に、感染時のマネジメント研修

つなぎ、多職種連携による支援の各段階での施を施設団体と連携して実施するなど、患者発生策の強化につなげてまいります。

時に備えた事前準備を徹底してまいります。

今回の調査で、ヤングケアラーと思われる方

感染管理体制の強化につきましては、これま－76－の約７割は誰にも相談した経験がなく、相談を令和４年９月28日
諦めたり家族のことを話しにくいとの声が多く違いは認められていないということでございまありました。特に、小学生など学齢の低い子供す。

は、置かれている状況を十分に理解できていな

続きまして、後遺症について、県民、また医い可能性もあり、ヤングケアラーは必要な支援

療機関への周知についてのお尋ねがありました。

につながりにくい問題となっております。

県としましては、県のホームページに新型コ早期発見や相談機関へのつなぎでは、学校やロナウイルス感染症罹患後の遷延症状に係る専

福祉専門職、地域の様々な支援者など、周りの門外来についてのお知らせを掲載し、広く一般

大人がヤングケアラーに関する意識を高め、課的な周知を行っております。また、別途保健所題を抱えた方々を見逃さない体制づくりを進めや新型コロナウイルス健康相談センターに相談てまいります。また、多職種連携による支援にのあった方については、個別に確定診断を行っつきましては、今回の調査結果を市町村とも共た医療機関や、かかりつけ医にフォローしてい有し、多職種が連携した支援チームの市町村へ

ただいております。

の設置を進めるとともに、今年度から配置した

ただ、議員御指摘のように、県民の方々に罹コーディネーターを通じて個別の事例を収集し、患後症状についての理解が十分浸透していない

ヤングケアラーへの効果的な支援体制の構築にとも認識しておりまして、罹患後症状について

つなげてまいります。

の解説など、ウェブサイトへの掲載内容を拡充（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

してまいりたいと考えております。あわせまし

まず、オミクロて、医師会や大学などとも連携して、県民の皆

ン株流行以降の後遺症状の状況と、株の違いに様の理解が進むように、広報の強化に努めてま

よる後遺症の症状についてお尋ねがありました。

いりたいと考えております。

国が作成しました新型コロナウイルス感染症
診療の手引きの最新版、第８版になりまして、（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

まず、新型コロ

今年７月22日に公表されております。それでは、

ナウイルス感染症の後遺症について企業へどの

代表的な後遺症状として倦怠感、関節痛などのように周知し、支援につなげていくのか、お尋

全身症状、せき、息切れなどの呼吸器症状、精ねがございました。

神・神経症状、嗅覚・味覚障害などの症状が明新型コロナウイルス感染症の罹患後症状、い示されておりますが、オミクロン株への変異にわゆる後遺症に限らず、がん治療など治療と仕関連するような言及はありませんでした。

事の両立に対して、会社や周囲の理解が得られ県内の高知大学医学部附属病院に設置しました遷延性コロナケア外来、いわゆる後遺症専門ないために離職を余儀なくされるということは、
あってはならないことと考えます。

外来を2021年の11月から今年の９月の間に受診国においては、平成28年２月に、事業場におしました患者さん33人では、身体症状として倦ける治療と職業生活の両立支援のためのガイド

怠感、せき、息切れ、胸部痛、嗅覚・味覚障害、ラインを策定、公表しております。このガイド

抑鬱などおおむね国と同様のデータとなっておラインは新型コロナウイルス感染症の後遺症をります。ただ、オミクロン株が流行し、置き換抱える方にも活用できるものとなっております。

わった今年２月以降の症例数が16例と少ないこ

また、治療と仕事の両立支援に向けた労働者及ともあり、罹患後症状の変異株による明らかなび事業者のための相談窓口が全国に設置されて－77－

令和４年９月28日
おりまして、本県においても同様に、高知産業

ナ禍前の令和元年度と比較いたしますと、とさ

保健総合支援センターが窓口となって、保健師

でん交通では、路線バス・路面電車の利用者数や社会保険労務士などの専門家が相談に当たっは令和２年度は７割程度、足元令和４年度の第ているところであります。

１・四半期では８割程度、高速バスでは令和２

県内事業者の中には、こうしたガイドライン

年度は３割弱、令和４年度第１・四半期では４や相談窓口について十分な情報をお持ちでない

割程度にとどまっております。また、土佐くろ事業者もあるかと思いますので、ガイドライン

しお鉄道の利用者数は、令和２年度はコロナ禍

や相談窓口の活用について改めて広報などによ前の８割、足元令和４年度第１・四半期では９りまして周知していくことで、後遺症に苦しむ

割弱となっております。

従業員の方の支援につなげてまいりたいと考えております。

これは、県境をまたいだ移動の制限やインバ
ウンド需要の消失、テレビ会議の普及等により、次に、カスタマーハラスメント対策について
お尋ねがございました。

観光やビジネスの利用者数が落ち込んだことが主な要因であり、このうちビジネス利用につきカスタマーハラスメントは、令和元年の職場ましては、今後もコロナ禍前の水準までには回におけるパワーハラスメント防止措置の義務化

復せず、収益の伸び悩みが続いていくものと考等を定めた法律の改正時の国会における附帯決えられます。沿線人口の減少や少子化と相まっ議を受け、国においてその対策が着手され、本て、新たな需要を掘り起こさなければ、公共交

年２月に対策マニュアルが策定されたところで通の維持がより厳しくなるものと認識しておりす。顧客の威圧的な言動や過度な要求は、従業ます。

員に強い精神的ストレスを与えるなどの支障を次に、ウイズコロナ・ポストコロナ時代にお及ぼすことなどから、このマニュアルを活用しける公共交通の維持に向けた支援についてお尋て企業がしっかりと組織的に対応していくことねがございました。

が必要です。

公共交通の維持に向けては、コロナ禍前から

このため、まずは労働局と連携しながら、広路線バスの運行経費や鉄軌道の施設整備に対報紙や県主催のセミナー、各団体との会合を通し、県と沿線市町村が協調しながら支援を行っ

じまして、マニュアルの活用を呼びかけてまいてまいりました。移動制限などの影響により、ります。その上で、お話のありましたように、

公共交通の利用者が激減したコロナ禍において小規模な企業においては組織的な対応が十分には、こうした従来の支援に加えて、路線バスのできないケースも想定されます。今後、マニュ運行経費や鉄軌道の施設整備などへ追加的な支アルの活用状況の確認に加えまして、企業のお援を行ってまいりました。今後もコロナ禍にお話もお聞きしながら、ニーズに応じて施策の充ける追加の支援につきましては、交通事業者の実などについて検討してまいります。

経営状況を見極めながら、適切に対応してまい（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

ります。

まず、公

一方、コロナ禍で逆に潜在化しておりました

共交通におけるコロナ禍の影響と県の分析につ運転士不足に対応した人材確保、あるいは利便

いてお尋ねがございました。

性向上による利用促進といった課題につきまし

本県の主要な公共交通機関の利用状況をコロ－78－ては、ポストコロナを見据えて、改めて対応を令和４年９月28日
強化していく必要があると考えております。こ府の骨太の方針2022におきましても、デジタル

れまでの取組としまして、人材確保につきましトランスフォーメーションへの投資としてＭａては、バス運転士に特化した就職相談会へのブーａＳを推進することとされているところでござス出展や、県内事業者の見学会の開催などを行っいます。

ており、これまでに10人の運転士の確保につな

このＭａａＳの実現に向けましては、まずはげております。今後は、移住施策と連動した取県内の公共交通機関がグーグルなど経路検索

組も進めることで、さらなる人材確保を目指しサービスで検索できるようにするためのデータてまいります。また、利便性の向上につきまし

化、具体的には路線図や時刻表、バス停の位置ては、沿線市町村や交通事業者と連携して取り情報などのデータを整備し、オープンデータ化

組んでおり、例えば嶺北地域では路線バスの便する必要があります。このため県では、高知県

数を増やし、大杉駅での列車との接続を改善す

地域交通サポーターを配置し、県内の交通事業ることで、利便性向上と利用促進につなげてお者や市町村が行う路線バスや市町村営バスのります。

データ整備などを支援してまいりました。

しかしながら、ポストコロナにおきましては、

現在、県内全ての民間路線バスが大手検索サ

こうした取組に加えまして、先ほど申し上げまイトで経路検索ができるようになっており、ましたビジネス利用の減少傾向あるいは沿線の少た市町村営バスにつきましても、27市町村のう

子化、人口減少が続くことを踏まえた取組も必

ち17市町村で経路検索ができるようになってお要となってまいります。このため、観光列車のります。引き続き、ＭａａＳの基盤となるデー

乗り入れや積極的な旅行商品の開発など、新たタ整備の支援を進めるとともに、随時のデータな需要を掘り起こして利用者増につなげていく

更新も支援していくことで、大手検索サイトな取組を強化していくとともに、ふだん公共交通

どに県内公共交通機関のデータ活用を促し、観を利用していない方に乗っていただけるような

光客のさらなる利便性向上につなげていきたい

広報啓発の強化等による利用促進、これにも取と考えております。

り組んでまいります。

最後に、日常版ＭａａＳの普及を促進するこ

次に、観光型ＭａａＳの普及のメリットをどとで、公共交通にまつわる諸課題の解決を目指のように考えているのか、現在までの取組及びしていくのか、現在までの取組及び展望も含め展望も含めお尋ねがございました。

お尋ねがございました。

鉄道やバスなどを一体的に検索、予約、決済

いわゆる日常版ＭａａＳの普及に当たりましができますシステムの総称でありますＭａａＳ、ては、御指摘のように基幹となる路線バスや鉄

これは観光客にとっては観光地や宿泊地までの道を軸に、デマンドバスなどと効率的に接続し、移動手段が容易に検索、把握でき、利便性が向

住民の公共交通利用の利便性を高める、こういっ上するといったメリットがございます。

たことが効果的であると考えております。

また、議員のお話にもありましたように、将現在、県内の市町村では、公共交通を維持し来宿泊施設、観光施設などと連携したサービス

地域住民の移動手段を確保する取組といたしまが提供できるようになれば、その利便性が飛躍して、例えば高知市では鏡地域や土佐山地域で、的に向上するのみならず、地域経済の活性化も自宅地域からバス停まではデマンド型乗合タク

期待されるところでございます。このことは政シー、バス停からは路線バスに乗り換えて市内－79－令和４年９月28日
中心部に移動するといった取組を行っておりま

イドの養成など、県内各地における観光客の受す。この10月には春野地域においても同様の取入れ体制を早急に整えていく必要があります。

組が始まることと聞いております。

このため県としましては、市町村に対する新た

今後、こうしたデマンド型乗合タクシーと路な補助制度を創設するとともに、ガイドのスキ

線バス、鉄道など、複数の公共交通機関を乗りルアップなどのための講座を開催するなど、ソ継いで移動する際、検索、予約、決済を一括でフト面での支援を行いながら、市町村と一体とできるようになれば、地域の利用者の利便性がなって準備を進めてまいりました。また、博覧

大きく向上する、またそれだけではなく、それ会期間中に混雑が予想されるエリアでのシャトによりまして公共交通の利用者も増加し、持続ルバスの運行など、市町村が行う渋滞緩和や周可能な公共交通の構築にも寄与すると考えられ

遊促進策に対しましても、県としてしっかり後ます。

押しをしていきたいと考えています。

現在、県では、先ほど申しましたように、デー

一方、プロモーションにつきましては、市町タ整備などを支援する取組を実施しております

村や地域の観光関係者の方々と共に、旅行会社

が、いわゆる日常版ＭａａＳにおきましては、に向けた博覧会のセールス活動を今月から開始

特に市町村営バスのデータ整備、これが重要でしたところです。また、地域の旬な草花情報なありまして、早急に全ての市町村営バスのデー

どを提供するデジタルサイネージや、議員からタ整備を終えるよう取組を進めているところでお話もありました牧野博士ゆかりの地マップなす。今後もこうしたデータ整備あるいはその更ど、より広く周遊していただくための施策につ新を支援しながら、市町村や交通事業者と連携きましても、市町村の方々と協議を重ねながらし、地域住民にとって効率的で利用しやすい公進めているところです。

共交通の実現、これに向けて取り組んでまいり

今後とも市町村との連携の下、各地域におけます。

る受入れ体制の整備と誘客の促進の両面におい（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）て取組を進め、らんまんの放送を契機とした県連続テレビ小説ら全域での観光の底上げを図ってまいります。

んまんに向けた取組における市町村との連携についてのお尋ねがございました。

（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

らんまんの放送を県内各地域の観光振興につなげていくためには、様々な振興策を市町村と外商や観光の取組におけるデジタル技術の活用についてお尋ねがございました。

連携して取り組んでいくことが大変重要だと考

デジタル技術の活用は、関西戦略のみならず、

えています。このため、来年春から予定してお国内外のマーケットに向けた外商の展開や、リります観光博覧会の開催に向けまして、県内全アルタイムの観光情報の発信による誘客促進な

市町村に御参加いただいております、連続テレ

ど様々な政策を進める上で有効な手段となりま

ビ小説を生かした博覧会推進協議会を５月に設す。特に、お話のありましたメタバースは、双立し、現在市町村の皆様と一体となって準備を方向のコミュニケーションによる情報交換が可進めているところです。

能となりますことから、仮想空間において県産博覧会の開幕を来春に控え、まずは草花スポッ
トなどにおける駐車場や遊歩道の整備、草花ガ－80－

品の購入や観光体験ができるなど、無限の可能性を秘めていると言えます。

令和４年９月28日
先般開催をいたしました関西・高知経済連携とも難しいものと思われます。そのため、教員強化アドバイザー会議におきましても、委員かを含めた周りの大人がヤングケアラーの子供をらアンテナショップとメタバースの取組を融合早期に発見する取組を強化することや、小学生することで、他県との差別化が図られ、外商の自身がヤングケアラーであると気づくための発効果が一層高まるのではないかといった御意見達段階に応じた教材の開発と、体系的な指導がを頂戴したところです。特に、大阪観光局の委重要になると考えております。

員からは、バーチャルで高知の豊かな自然を体

具体的には、まず早期に発見する取組として、験していただくなど、観光ＤＸについてもぜひ

教職員や保護者に対しヤングケアラーの概念や、一緒に取り組みたいとの御提案をいただき、早その見極め方、大人の役割といった内容を生徒

速今月９日に大阪観光局とメタバースの活用を

指導主事会やＰＴＡの研修会等の場で周知する見据えた勉強会を開催したところでございます。

こととしております。加えて、スクールソーシャ

現在、メタバースは一部の企業により事業化

ルワーカーが中心となり、家庭の状況を把握しされておりますが、まだまだ緒に就いたばかりている福祉部署と学校との連携体制を強化してでございまして、一般に広く利用する環境は整っまいります。また、教材開発や子供への指導にておりません。しかしながら、総務省が７月につきましては、まずは県内外のヤングケアラー

公表した情報通信白書によりますと、メタバー

についての先進的な取組事例の情報を収集し、ス市場は技術の進展とサービスの開発によりま

市町村教育委員会や各学校に提供してまいりま

して、2021年に４兆円余りだったものが、2030

す。あわせて、本年度中に小学生の発達段階に

年には80兆円近くに達すると見込まれておりま

応じた、本県独自のヤングケアラーに関する教す。つまり10年間で20倍に拡大するということ

材を子ども・福祉政策部と共同作成し、各学校になります。この飛躍的な拡大が見込まれる市での活用を促してまいります。

場にいち早く参入することができれば、県産品

県教育委員会としましては、子供たちにとっの販売や観光誘客などにおいて大きな効果をもて大切な学習の時間や友達と交流する時間など

たらすことが期待をされます。

が保障されるよう、関係機関とも連携を密にしそのため、国や企業などの動向を注視しつつ、ながら、しっかりと取組を進めてまいります。

先駆的に取り組む団体等との連携も視野に、実（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）用化に向けた研究を積極的に進め、全国に先駆○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

まず、

けたメタバースの導入を目指して検討を進めて大学生のヤングケアラーを見つけ、支援する取まいります。

組についてお尋ねがございました。

（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

高知県立大学や高知工科大学におきましては、

小学生を対象としたヤ

ヤングケアラーの問題に限らず、学生一人一人

ングケアラーについての教育や周知をどのようが抱える悩みに丁寧な対応が行えるよう、相談に行っていくのかとのお尋ねがございました。

窓口の職員、担当指導教員、就職担当教員らが議員のお話のとおり、特に小学生につきまし

連携し、情報を共有する中で、個々の学生に応ては、その発達段階から、自身がヤングケアラー

じた支援が行われております。こうした体制のであるとの自覚ができない場合が多く、また自下、例えば高知工科大学では病気の親の世話を身の家族や家庭の状況を周囲にうまく伝えるこ

していた学生を大学が福祉の窓口につなぎ、様々－81－令和４年９月28日
なサービスを利用できるように支援したことで、行き過ぎた言動については、事業者との信頼関

学生本人が就職活動に専念することができるよ

係を失わせるものであり、場合によっては犯罪うになったという事例もあったとお聞きしておとして処罰されることとなるものであります。

ります。

こうしたことを踏まえ、県では、ホームペー

他方、ヤングケアラーの問題は、最近になっジや消費生活出前講座などを通じて、カスタマーて社会的に注目されてきたものであることもあ

ハラスメントを防止するための啓発を行っており、この問題への認識が十分ではない学生がいります。具体的には、消費者が事業者に意見をることも考えられるところであります。このた伝える際には、一呼吸置いて冷静になること、め、大学内のポータルサイトなどを通じて情報

言いたいこと要求したいことを明確に伝えるこ発信を行い、ヤングケアラーの問題についてのと、理由についても丁寧に伝えること、事業者

学生の意識を高めるとともに、学生生活を送るの説明もしっかりと聞くことといったポイント

上での困り事や悩みなどがある場合には、まずに留意していただくよう周知しているところでは相談窓口や身近な教職員に相談するよう周知あります。また、消費をめぐるトラブルや疑問を図ることを大学に呼びかけてまいりたいと考については、県立消費生活センターなどが公正

えております。これにより、早期に個々の学生な立場で解決に向けた相談を受け付けているこの状況を把握し、ヤングケアラーの状況にあるとについても、周知を図っております。

学生については福祉などの窓口にしっかりとつ

今後も消費者の正当な意見を抑制することのなぐといった、個々の状況に応じた必要な支援ないよう配慮しながら、消費者による行き過ぎが行えるものと考えております。

た言動が生じることのないよう、県民の皆様へ

いずれにしましても、家庭の状況にかかわらの周知を図ってまいりたいと考えております。

ず、意欲のある学生が安心して学びを継続し、○28番（田所裕介君）

就職活動にも取り組むことができる環境づくり

とうございました。

大変丁寧な御答弁ありがは大変重要でありますので、各大学においては先ほどのカスタマーハラスメントのことです。

引き続ききめ細かな支援を行っていただきたい

なかなか消費者への周知というのは難しいとこと考えております。

ろかなと思ったんですけれど、事業者と消費者、次に、消費者から事業者へのカスタマーハラ

両者がやっぱりそういうハラスメントを防いでスメントを防止するための周知の取組についていくんだとの姿勢で取組を進めていただけるとお尋ねがございました。

いうような御答弁で受け取りをしたところです。

消費者が自らの意見を事業者に伝えることは、

ハラスメントに対しますと、先ほど商業系でその内容や方法が適切なものである限り、商品あったりというような、中心でありますけれどやサービスの改善を通じて、よりよい社会の発も、人事院が公務員へのハラスメントですね、

展につながるという意味で重要であると考えてカスタマーハラスメントを非常に問題視をしております。

おりまして、人事院規則で府省庁に組織としてしかしながら、その意見が妥当性を欠く内容対応して、迅速かつ適切に職員の救済を図るこである場合や、意見を伝える手段が暴行、脅迫とを求めたというようなこともございます。

など社会通念上、不相当なものである場合など、

やっぱりそういうところで言いますと、こういわゆるカスタマーハラスメントと捉えられるいうところを非常に顕在化してきたというとこ－82－令和４年９月28日
ろも踏まえて、例えば秋田県であれば本年の４だけたらと思います。知事に２問目を行かせて

月、秋田県多様性に満ちた社会づくり基本条例

いただきます。参議院の合区のことについてで及び多様性に満ちた社会づくりに関する指針にございます。先ほど御答弁の中でも若干触れら

カスタマーハラスメントを盛り込むというようれてはおりましたが、改めてお聞かせをいただ

な動きもしているところでございます。

きたいと思います。

本県は、パワーハラスメントに対して働き方

現行憲法では第43条第１項､｢両議院は、全国改革の一環として取り組んできたこと、そして民を代表する選挙された議員でこれを組織す

セクハラに関しては高知県男女共同参画社会づる｡｣と今されております。また、現在衆議院とくり条例で言及し取り組んできたという経緯も参議院は法案審議などで同等の力を持っている。

あります。このカスタマーハラスメントの件数

そして、衆議院と参議院における人口比例原則。

が増加しているということも出てこようかと、参議院を地方の府とする議論は、衆議院と参議

これから出てくるとは思いますので、県の指針院の関係や、それぞれの権限に係る憲法の規定や条例の中に位置づけることも考慮し、取り組についても併せて全面的に見直していく必要がんでいただきたいなと思うところであります。

出てきます。そして、憲法における地方自治のそれで、ヤングケアラーのことであります。

在り方検討ワーキングチームで、第43条の改正

非常に状況と、調査の結果もいただきまして、案について議論されておりまして、第２項に参教育の場とそして福祉の場がしっかり連携して議院議員が国民代表性と地域代表性格を併せ持取り組んでいくんだと。特に小学生は、なかなつ規定を提案しております。

か調査が難しいということであります。そうな

そこでお伺いいたしますが、令和２年９月議

ると、なかなか本人も言い出せないということ会の答弁や全国知事会での議論を踏まえまして、

であれば、社会でしっかりと見つけていく。い

憲法改正が不可欠であるというこれまでの御答

ろんな学校で、大人であったりとかというとこ弁、そして参議院を地方の府とする御答弁も踏ろで地域の方々、しっかり見つけていくというまえて、これらの議論において参議院の機能やことが大事なんで、そこの環境づくりをやっぱ二院制の在り方についてどのようにお考えなのりしっかりとやっていただきまして、支援にしっか、知事の御所見を改めてお伺いしたいと思い

かりとつないでいただきたいと思うところでご

ます。

ざいます。

○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

そして、メタバースの話、非常に夢のある、に、我が国は二院制を取っておりますが、憲法

前向きな御答弁で受け止めております。本当に上、特に地方自治の規定があまり手厚くないと、今入り口に立とうと、まだまだ入り口はこれか

こういうこともございまして、参議院の性格とらかなというところですけれど、御答弁のとおいうのが曖昧といいますか、衆議院との対比がりでありまして、非常に大きな可能性を秘めて白紙の状態で規定上は行われているということおると思います。この関西戦略としっかりと絡だと思います。結果、時には参議院は衆議院のみ合わせて、そういう明るい未来といいますか、

カーボンコピーと言われるような形で、衆議院そういう話ができたらいいなと思いますし、御と参議院、いろんな機能とか、結果的に選挙制期待を申し上げるところでございます。

度のほうも似てきているということはございま

そしたら、あと２問目、１問だけさせていた

－83－

す。

令和４年９月28日
今回、骨太の議論として、国の形、立法府の施策に反映されることを御期待申し上げまして、在り方を抜本的に見直すという観点から、ちょ

私の一切の質問を終わらせていただきます。あうど例えばアメリカの上院は各州２名一律、人

りがとうございました。（拍手）口比にかかわらず、州の代表という形で選出を○議長（明神健夫君）

されておりますから、そういった方式を念頭に以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

置く形で、各県、極端に言えば１人ずつ、しか

明29日の議事日程は、議案に対する質疑並びし一定程度大都市部はもう少し増加ということに一般質問であります。開議時刻は午前10時、でもいいと思うのですが、いずれにしても人口

本日はこれにて散会いたします。

比例の原則というのは、衆議院よりは緩和された形で位置づけていくということが妥当ではな
いかというふうに考えます。
また、それと言わばセットとして、衆議院のような人口比例原則は持たないわけでありますから、現在衆議院が参議院に対して、法案とか予算の審査について優越性を持っておりますけ
れども、そういった点の在り方に関しても、ある意味で方向性としては衆議院の優越性がより強まるといいますのか、参議院はより専門的な分野に、例えば特に地方との関係ですね、地方の府としての関係、地方公共団体の立場から見た立法のチェックというところに重点的に機能を果たすという形で、参議院の持つ機能自身もこの際見直しをしていくというところとセットで議論していくということが望ましいのではないかというふうに考えております。
いずれにしても、これは国の形あるいは立法
府の形を大きく変える大改革でございますので、そういった骨太の議論をぜひ憲法審査会において、国会でも展開をしていただきたいということを強く要望し、提言をしていきたいと考えております。
○28番（田所裕介君）

前向きに御答弁を全体的にいただきましてありがとうございました。時間も少なくなってまいりました。今日は様々な
課題と、それと大きく前進も見えながら、前向
きな御答弁をいただいたところでございます。
また、今日いただいた御答弁がしっかり様々な－84－

午後４時50分散会

令和４年９月29日

令和４年９月29日（木曜日）
出

席

議

開議第３日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

18番

明

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

和

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

34番

中

根

佐

知

君

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

監
事

36番

米

田

稔

君
－85－

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

令和４年９月29日――――――――――――――――

正する条例議案
第 12 号

事務局職員出席者
事

務正する条例議案
長山

本事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐
主
主

事

局

課

高知県民生委員定数条例の一部を改

和

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君

聡

君

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渕

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君

杉

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健

治

君

幹

春

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真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

第 13 号

高知県子ども・子育て支援会議設置条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県都市計画法施行条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県が当事者である和解に関する議案

第 16 号

県有財産（港湾荷役機械）の取得に関する議案――――  ――――

第 17 号

国道441号防災・安全交付金工事請負契約の締結に関する議案

議

事

日

程（第３号）

第 18 号

令和４年９月29日午前10時開議

県道本川大杉線（上吉野川橋）橋梁
修繕工事請負契約の締結に関する議

第１

案

第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

淀川河口大橋）工事請負契約の締結

団地造成事業特別会計補正予算に関する議案

第 ３ 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 19 号

第 20 号

予算
第 ４ 号

第 ６ 号

高知県個人情報の保護に関する法律

第 21 号高知県職員の高齢者部分休業に関す

第 22 号

計未処分利益剰余金の処分に関する

高知県四国カルスト県立自然公園公

議案
報第１号

職員の定年等に関する条例等の一部

報第２号

職員の退職手当に関する条例の一部

報第３号

令和３年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

高知県国民健康保険法施行条例の一

報第４号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

高知県公衆浴場法施行条例の一部を報第５号改正する条例議案
第 11 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算を改正する条例議案

第 10 号

令和３年度高知県一般会計歳入歳出決算を改正する条例議案

第 ９ 号

令和３年度高知県工業用水道事業会

る条例議案

議案

第 ８ 号

令和３年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

園施設の設置及び管理に関する条例

第 ７ 号

春遠ダム（春遠第１ダム）本体建設
工事請負契約の締結に関する議案

施行条例議案第 ５ 号

県道須崎仁ノ線防災・安全交付金（仁令和３年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算

高知県旅館業法施行条例の一部を改

－86－

報第６号

令和３年度高知県会計事務集中管理

令和４年９月29日
特別会計歳入歳出決算
報第７号――――  ――――

令和３年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算報第８号

午前10時開議

令和３年度高知県土地取得事業特別○議長（明神健夫君）

会計歳入歳出決算
報第９号

きます。

令和３年度高知県国民健康保険事業――――  ――――

特別会計歳入歳出決算
報第10号

報第11号

令和３年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算

質疑並びに一般質問

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉○議長（明神健夫君）

報第13号

報第14号

報第15号

報第16号

令和３年度高知県中小企業近代化資計補正予算」から第22号「令和３年度高知県工金助成事業特別会計歳入歳出決算

業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関

令和３年度高知県流通団地及び工業する議案」まで及び報第１号「令和３年度高知団地造成事業特別会計歳入歳出決算

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和令和３年度高知県農業改良資金助成

３年度高知県病院事業会計決算」まで、以上45

事業特別会計歳入歳出決算件の議案を一括議題とし、これより議案に対す

令和３年度高知県県営林事業特別会

る質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行い

計歳入歳出決算ます。
25番依光美代子さん。

令和３年度高知県林業・木材産業改（25番依光美代子君登壇）

善資金助成事業特別会計歳入歳出決○25番（依光美代子君）

算
報第17号

報第18号

おはようございます。

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

県議会一燈立志の会、依光美代子でございます。

助成事業特別会計歳入歳出決算

会派を代表して、６項目について質問をいたし

令和３年度高知県港湾整備事業特別ます。
最初に、国民健康保険財政の安定運営に向け

会計歳入歳出決算
報第19号

直ちに日程に入ります。

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

資金特別会計歳入歳出決算
報第12号

これより本日の会議を開

令和３年度高知県高等学校等奨学金てお伺いをいたします。
高知県の国保財政がいかにすれば安定的な運特別会計歳入歳出決算
令和３年度高知県流域下水道事業会営ができるように、財政と併せていかに健康な計決算

県民を増やすか、その観点から質問いたします。

報第21号

令和３年度高知県電気事業会計決算

本県では、全国に先駆けて人口減少や高齢化が報第22号

令和３年度高知県工業用水道事業会進んでおります。その中で国保運営は、小規模計決算

自治体ほど国保財政の不安定さが増しておりま

令和３年度高知県病院事業会計決算

す。制度の維持・安定的運営のためには、広域

報第20号

報第23号
第２

一般質問

化して規模を大きくし、県全体で加入者を支え（３人）合うのは必然の流れだと考えます。
県内の国保の保険料水準を統一して、県内ど－87－令和４年９月29日の市町村に住んでいても、同じ所得、同じ世帯

先ほどの医療費や入院費に関する分析やその構成であれば同じ保険料とすることを各市町村

後の対策も含めて、構造上の問題解決されないと協議を重ねた結果、2030年、いわゆる令和12

状況の中、県としてどのようにリーダーシップ

年度の保険料水準の統一について合意がされまを発揮され、取り組まれるのか、知事にお聞きした。今後も市町村と丁寧に議論を進める予定

いたします。

です。

次に、国保の医療費や保険料を抑制させ安定

しかし、国保の現状を見ると心配が絶えませ

的に運営するためには、健診の受診勧奨や健康ん。県内の国保被保険者数は、人口減少に伴い、づくり事業などを積極的に展開して、健康な人

2010年には22万4,770人でしたが10年後の2020年を増やさなければなりません。保健事業の主たには16万5,301人となり、約５万9,000人減少しる担い手は市町村であります。国保財政が広域ております。また、2025年、令和７年には、全化されると、医療費抑制の取組は全県一律的にての団塊世代が後期高齢者医療制度に移行する

進めなければなりません。県のリーダーシップ

ことが見込まれており、県内の国保被保険者数

が、より重要になります。先進的に取り組んでは大きく減少します。そして、制度改正によりきた市町村の取組を、他の市町村へ広げていく

パート従事者の社会保険への移行もあり、2025年

好機にもなろうと考えます。

以降も被保険者数は現在の予想以上に減少するのではないでしょうか。

高知県が進めてきた、県民の誰もが住み慣れた地域で健やかで心豊かに安心して暮らし続け

国保の加入者は、自営業をはじめ、何らかのることを目指した日本一の健康長寿県構想の実理由で働いていない人、年金受給者など所得を

現は、医療費や保険料を抑えるための健康づく

生まない人が多くを占めております。また、自り事業の取組が重要なポイントになります。日

営業者の方はコロナ禍の影響で収入が減少して

本一の健康長寿県構想は、令和２年度から５年いる方が多く、加入者の高齢化率が高く医療費度までを第４期として、様々な施策が続けられが多くかかるという構造上の問題があります。

ております。私は香美市議の時代から、県民の高知県の医療費は全国と比較して高く、特に一人としてこの施策はすばらしい側面が幾つも入院費が高いのは、高齢化率が高いことや、中あると評価してきました。課題先進県高知が課

山間地域が多く交通手段などに限りがあり、長題解決先進県高知であることを全国に先駆けて期の治療が必要となると入院する人が多くなる

発信している好例であると思います。

のではないかと考えます。

さて、本年５月に発行されたＰＲ用パンフレッ

今議会の知事の提案説明で、国保の保険料水

トの柱Ⅰに、フレイル予防の推進が掲げられて準の統一に向け、将来にわたり安定的に運営しおります。フレイルとは、加齢に伴い心身の機ていくためには、医療費の適正化や県民がそれ能が低下し、介護が必要となる可能性が高い状

ぞれの地域で安心して医療を受けられる体制の態です。そうならないための予防のことです。

構築など、県がしっかりとリーダーシップを発特に、高齢者の皆さんが住み慣れた地域で元気揮しながら取り組むという説明がございました。

に暮らすためにも重要な事業です。まず、この大変心強く思いました。しかし、国保の構造上ことについてお聞きします。

の問題が解決されないままでは、国保を安定的に運営していくのは厳しいと考えます。

パンフレットには、フレイル予防に関する住民意識の向上と、高齢者のＱＯＬの維持・向上－88－令和４年９月29日のため、フレイル予防の普及啓発に取り組みま村に対しては、さらに活動を発展させるためにすと書かれております。去る３月19日に、須崎はどのような支援が必要と考えておられますか、

市立市民文化会館でＮＰＯ法人フレイルサポー

健康政策部長にお聞きをいたします。

ト仁淀川の主催で、人口減少下における持続可

このフレイル予防の活動によって一定体力が能なまちづくりシンポジウムが開催されました。

回復した方たちが、どのようにしてそれを維持濵田知事も出席されており、高知県が抱える少していくかが重要です。集合形式の活動は３か子高齢化課題の現状と今後の取組というテーマ

月が１クールだと思いますが、その後にしっかで講演をされました。参加された方よりお聞きりと継続していける仕組みが必要だと考えます。

すると、このシンポジウムには現在フレイル予

その点についてどのように考えておられるのか、防の普及啓発に熱心に取り組んでいるフレイル

健康政策部長にお聞きいたします。

サポーターたちが結集して、大変盛り上がった
そうです。

私は、ここで総合型地域スポーツクラブの活用を選択肢の一つとして提案したいと思います。

フレイル予防の研究は、東京大学高齢社会総以前、私はクラブ香美INGという香美市民の総合合研究機構、未来ビジョン研究センターが熱心型地域スポーツクラブの運営に関わっていましに取り組んでおり、仁淀川町のフレイル予防のたが、香美市では残念ながら継続できず、既に活動を東京大学が支援しております。その中心解散しております。その後、幾つかのサークルにいらっしゃる飯島勝矢教授はシンポジウムのが継続して活動しているようです。参加者や運中で、仁淀川町の取組はすばらしい、日本全体

営の担い手の高齢化も進んでおり、このまま継で見ても非常に先進的な取組ですと大変評価を続できるかどうかは見通しが立たないようです。

されたとお聞きしております。

高知県内には、総合型地域スポーツクラブがフレイル予防の取組について、県内のどれほ

27か所継続しております。総合型地域スポーツ

どの市町村で仁淀川町のようなフレイル予防のクラブは、本来の住民の健康づくりという目的取組がされておりますか。その取組の状況はどに加えて、さきに述べたフレイル予防の継続しうか、また仁淀川町を好事例として、どうすれた活動の場や、現在課題となっている部活動のば仁淀川町のように活発な活動が展開されるよ地域への移行先として活用することも可能ではうになると分析しておられるのか、健康政策部

ないでしょうか。

長の御所見をお聞きいたします。

現在運営している総合型地域スポーツクラブ

そして、仁淀川町や大豊町などの取組に当たっの活動を充実させ広く様々な取組に生かしていては、地域住民から自然発生的に町を挙げてのけるように、県としてはどのようなサポートをフレイル予防の取組が始まったということはな

行っていくのか、文化生活スポーツ部長にお聞

いと思います。

きいたします。

県としてどのような支援をされてきましたか。

ここまではフレイル予防の身体活動についてその支援についての自己評価と、今後はどのよ

取り上げましたが、健康を維持するためには栄うな支援をしてフレイル予防の活動を県内各地

養も大切です。日本一の健康長寿県構想には、に広げていかれるのか、健康政策部長にお聞き低栄養予防のためのレシピを作成し、高齢者のいたします。

食支援に関わる事業所などへ周知しますとあり

現在、取組が進んでいる仁淀川町などの市町

－89－

ます。

令和４年９月29日
低栄養予防のためのレシピづくりはどの程度きません。それを回収するシステムがあれば、進んでおり、またそれは誰が担ってくれていま

道の駅などへ出荷することができます。僅かですか。いろんな分野で産官学が協力して取り組も収入が入ると自分のため、孫、ひ孫のためにむ時代になっておりますが、高知県立大学健康使うことができ、喜びとなり、生きがいができ、栄養学部あるいは企業にも協力を求め、体制づ

元気で仕事が続けられるように頑張ります。そくりができているか、健康政策部長にお聞きい

れがまた農家の担い手の確保や集落の活性化にたします。

もつながります。

次に、2021年２月15日発行の朝日新聞出版のこのように、高齢者の生きがいづくりに向け雑誌ＡＥＲＡが「現役世代こそフレイル予備軍」て、地域での分野横断的な取組を増やすとともという巻頭特集を組んでおりました。コロナ禍に、そうした活動の場に高齢者が積極的に参加

でテレワークが続き、歩かなくなった若い世代

できる仕組みづくりを推進、横展開することで、をターゲットにした特集なのですが、厚生労働

高齢化率は高いけれど健康で元気な高齢者が多省の調査では、高知県は日本一歩かない県といい本県が、高齢者が住み慣れた地域で生き生きうことです。

と活躍し続けられるモデル県になるのではない

高齢者だけではなく若い世代からフレイル予防に関する意識を高めておくことが重要だと思いますが、健康政策部長の御所見をお聞かせく
ださい。

かと考えますが、子ども・福祉政策部長の御所見をお聞かせください。
次に、2050年ゼロカーボンについてお伺いをします。

最後に、国保の安定的な運営を実現するため

今年の夏の暑さは連日30度を超え、真夏日やには、健康な高齢者を増やしていくことがポイ

熱帯夜が続き大変厳しい８月でした。９月に入っントになると思います。栄養バランスや介護予ても９月19日まで連日最高気温が30度を下回る

防や運動も大事ですが、もう一つ必要となるの日がなく厳しい残暑が続き、年々気候がおかしは社会参加です。高齢者が元気に暮らすには、

くなり、自然災害も厳しくなる一方でした。こ行くところや、することがある、また、そのすの異常気象に多くの方は、地球温暖化が進んでることが誰かのお役に立ち、さらに例えばポイ

いることを感じております。しかし、その原因

ント制などによって少しでもお金に結びつけば、である温室効果ガスを抑制する行動にはつな

生きがいとなり、やる気にもつながり、元気にがっていないのが現状だと思います。

暮らせます。こうした高齢者の生きがいづくり

近年は世界的に地球温暖化が進み、様々な気の仕組み、あわせてそうした活動に高齢者が積候変動の影響が生じております。さらに、温室極的に参加するための仕掛けや地域づくりが、効果ガスの増加によって地球の平均気温が上昇

今まで以上に必要ではないかと考えます。

し、このままでは21世紀末の地球の平均気温は

そして、そうした高齢者の生きがいづくりの3.3度から5.7度上昇すると言われております。

仕組みは、福祉分野のみならず他分野の取組と地球の平均気温上昇を、パリ協定の努力目標の

連携し、課題解決にもつながっていくような、

1.5度に抑えるためには、地球全体で2050年頃ま大きな視点を持って進められることが望ましい

でに温室効果ガス排出量を実質ゼロ、カーボンと思います。例えばですが、農業をしていても、ニュートラルにしなければなりません。

高齢になり車の運転ができなくなると出荷がで－90－

この温暖化による気温上昇は、極端な雨量に令和４年９月29日
よる豪雨災害の頻発や干ばつ、海面水位の上昇

すが、知事に御所見をお伺いいたします。

による浸水被害の増加、農作物の品質低下、熱

次に、先日開催されました脱炭素シンポジウ中症の増加など、挙げれば切りがないほど様々

ムでは、県民一人一人が二酸化炭素削減に向けな分野に悪影響を及ぼしております。現在、日てライフスタイルを変えなければならないとい本の年間平均気温は、この100年間で1.28度上昇

うことが、とても分かりやすく理解できました。

しております。しかし、高知県ではこの全国平

若い世代の参加者も多く、次世代に期待をする

均より高く、1.5度上昇しております。今すぐ対ところであります。９月20日の高知新聞には、策を急がねばなりません。

参加した追手前高校の１年生から、脱炭素社会

高知県では2050年カーボンニュートラルの実に向けてどうすればよいかが理解でき、早速自現と、経済と環境の好循環を掲げた高知県脱炭分にできることから取り組んでいきたいとの投素社会推進アクションプランを策定しておりま

稿がありました。県民一人一人が身近にできるす。中期目標となる2030年度の温室効果ガス排ことから取り組むことが大切です。

出量の削減目標を設定し、具体的な取組内容とシンポジウムの中であった、ペットボトルの期限などを明確にして、本年度より取組を推進

利用をやめマイボトルの携帯の推進をするためしております。

には、普及啓発と併せて給水設備の情報提供をアクションプランの取組はオール高知ということで、行政、事業者、県民全てが協力して取行うことが必要と考えますが、林業振興・環境
部長にお聞きいたします。

り組むことが重要となります。今のままの状態

県庁内のこうち５２０運動による公共交通のを続けても2050年カーボンニュートラルの実現

利用促進として、県職員が５日と20日に公共交は困難であり、脱炭素を進めるには相当強い行

通での通勤を促すことで県全体の公共交通の利

政の力で行動変容を起こさせる強力な誘導策が用促進を図り、公共交通の維持を目指す取組を必要だと思います。先日開催された脱炭素社会

しております。また、この取組により職員は早推進協議会を傍聴させていただきましたが、委めに帰宅するようになり、体も心も休息ができ、員の皆さんからは活発な意見が出され、時間がリフレッシュにつながっていると思います。こ足りないぐらいで、頼もしく感じました。

の取組を各市町村へ呼びかけ、地元の職員が利

この取組を推進するに当たり、行政、事業所、用することで、住民の公共交通の利用促進と二各種関係団体の協力と並行して、県民一人一人

酸化炭素の削減となり、一石二鳥の効果につなの意識を変革し、定着させることが重要です。

がります。

しかし、多くの県民は、現状では、省エネルギー

県下の市町村へこの取組の呼びかけができなと脱炭素、何が違うのと疑問を抱いているので

いか、中山間振興・交通部長にお聞きいたしまはないでしょうか。また、2021年度の県民世論す。

調査では、高知県がカーボンニュートラルの実

また、県民に対して、公共交通の利用が二酸

現に向けての取組を推進していることを知って化炭素削減になるという認識が浸透しておりま

いる県民は、12.5％と低い数値となっておりません。何らかの手だてが必要ではないでしょうす。

か、中山間振興・交通部長にお聞きいたします。

オール高知での脱炭素化の取組を推進してい次に、カーボンニュートラルの実現に向けて、くためには、さらなる普及啓発が必要と考えま

公用車への電動車の導入を目指し、2022年の目－91－

令和４年９月29日
標値は4.2％です。2030年は国と同じく100％となっていますがどのように進めていくのか、林業振興・環境部長にお聞きいたします。

運動会が復活しました。
高知県立大学の学生さんたちが、地域のお年寄りのもう一回運動会をしたいという声を聞い最後になります。公営住宅の建て替えや改修て立ち上がり、地域の皆さんと一緒に寄附を集に対しての県産木材の利用と、断熱性能確保にめ、香美市のまちづくり補助金を活用して、見よる住宅の省エネ化への取組が必要と考えます

事に８年ぶりに運動会を復活させました。廃校が、現在の取組状況について土木部長にお聞きになって草ぼうぼうの運動場を、当時頑張っていたします。

いた総合型地域スポーツクラブ職員と一緒に地球温暖化は着実に進んでおります。今ここなって整備をして、運動会をやったのです。小で手を打たなければ大変なことになりかねませ

さな山村のグラウンドに笑顔の花が咲きました。

ん。皆さんと共に私もさらに取組を進めたいと

その後は、モチ米作りもしました。

心に誓いました。

翌年には、地域のお年寄りの、昔はね、平山

次に、中山間地域の活性化についてお伺いをいたします。

には夏祭りがあって谷全体にこだまするような花火が上がりよったがよという、そんな話を聞

まず、中山間地域の活性化に向けて実施されいて、またまた地域の皆さんと協力してお祭り

た集落実態調査についてです。２月議会においを復活させました。終わった後に、学生さんたて、集落実態調査の結果を教育機関などにおいちが輪になって泣きながら、自分たちでもできて説明する機会を積極的につくってほしいといたと大変喜んでおりました。

う質問をしました。

地域のお年寄りがとても元気になり、地域がその後、担当課としてどのようなところでど

活気づきました。それが基になって青年団が復のような報告をされましたか、同時にそれに対活したのです。青年団は今も活動を継続していする反響や波及効果などについてはどのようにて、去年の11月には花火大会をしました。まち把握をされていますか、中山間振興・交通部長

づくりに向けた熱い思いは今も続いております。

にお聞きいたします。

よそ者、ばか者、若者という言葉があります

また、市町村ごとに資料を作成して説明に回が、地域のやる気のある住民が危機感を持ってられたとも聞いておりますが、各市町村で新し地域外の若者と協働して取り組めば、持続可能い取組や動きはありましたか、中山間振興・交な地域活性化ができることを教えてもらった、通部長にお聞きいたします。

私にとっては生涯忘れることができない、すば

次に、中山間地域の活性化に向けた活動へのらしい経験でした。私の経験は特別な事例だと若い世代の方の参加についてお聞きをいたしま言われるかもしれませんが、大学生が地域に入っす。私は以前に香美市平山地区で、高知県立大て活動すると、地域の皆さんが元気になって、

学地域文化論ゼミの学生さんたちと一緒に活動

地域は変わってくるということを、高知県立大していたことがあります。今から約10年前のこ学に限らず、高知大学、高知工科大学の学生さとです。今思い出しても、わくわくするようなんたちが私たちに気づかせてくれたのです。

経験でした。廃校になった旧平山小学校のグラ

このことから、大学生に中山間地域に入ってウンド、今は、ほっと平山という宿泊施設になっもらい、一定期間継続的に参画してもらうフィーていますが、そこで廃校以来やっていなかった

ルドワークのような仕組みづくりが必要だと思－92－令和４年９月29日
いました。例えば、四万十とおわ道の駅は、以間地域で就職することにつながると思います。

前から長期の学生インターンシップを受け入れ

フィールドワークやインターンシップを希望ているそうです。学生さんの中には、卒業後にする高校生や大学生、若い人たちへの支援制度

就職して職員になった方もおられると聞いておをつくることはできないか、中山間振興・交通ります。県内には、地域に密着して地域の活性部長に御所見をお聞きいたします。

化のために頑張っている道の駅や、先ほど例として挙げたほっと平山、そして全国的にもよく知られている存在の津野町の地域交流施設、森の巣箱などがあります。

次に、物部川の治水、利水、環境についてお聞きいたします。
前回の質問に引き続き、私の地元物部川について質問をします。物部川水系流域治水協議会

そういう、地域に根差して地域の活性化のたでは、２回目の推進方針が取りまとめられたとめに取り組んでいる道の駅や施設、団体でイン聞いております。また、物部川濁水対策検討会

ターンシップを希望する学生さんは少なくない

では、山地から海岸までを一体的に捉えた物部そうです。にもかかわらず、それができないの

川全体の濁水対策を含む総合的な土砂管理に対は、費用の問題です。交通費と滞在費です。一する基本的な考え方について、提言が取りまと部でもいいので費用を補助することで、中山間められました。心から関係者の皆さんに感謝申地域で活動する大学生がもっと増えるのではな

し上げます。

いでしょうか。そして、インターンシップをし物部川では、上流域から下流域までの治水、た学生さんがその地域で就職する、あるいは関

利水、環境に加えて、土砂管理も含めた総合的係人口となって、その地域の活性化に力を貸しな対策は待ったなしの状況であると考えていまてくれるようになるのではないでしょうか。

す。近年は、気候変動による水災害の頻発化やほっと平山で活動していた学生さんの一人は激甚化が各地で顕著になってきました。今年も今、香美市の職員になってまちづくりを担当し先日の台風第14号では、宮崎県をはじめ各地でております。もう一人は、津野町で地域おこし

大きな被害が発生しております。物部川流域で協力隊になって活動していたそうです。県や自も同じくダム湖にはたくさんの流木と濁水が発

治体が個人に補助をすることは難しいかもしれ生しております。このような中、私をはじめ物ません。それが難しいなら、例えば中山間地域

部川流域の住民は不安や危機感を持って暮らしにある団体や施設に登録してもらい、県が認定ております。

した団体で活動するときにはその団体を通じて危なくなる前に安全に逃げることが第一です

費用の一部を補助するというような方法、あるが、少しでも不安が解消できるよう、国や県でいは大学を通じて補助するというような方法もは物部川の氾濫を減らすために現在どのようなあると思います。

治水対策に取り組んでおられるのか、土木部長

香美市には、香美市内でまちづくり活動をすにお聞きいたします。

る高校生や大学生に対しての補助制度がありま

また、今後氾濫を減らすために関係者が一体す。その制度を参考に、県全域で活用できる制となって具体的に進める流域治水の対策はどの度をつくることはできないでしょうか。そうすようなものですか、土木部長にお聞きいたしまることで、若者たちが中山間地域で活動しやすす。

くなるし、その結果、若い人たちが将来、中山－93－

最後に、流域全体でのハード対策に加えて、

令和４年９月29日
私たちの日頃からの備えや、安全に逃げるためける農林水産物や食品に対する輸出拡大実行戦のソフト対策も非常に重要であると考えており略への積極的な取組が背景にあります。

ます。

世界の食市場は、アジアを中心に今後10年間

物部川の流域治水のソフト対策としてどのよで340兆円から680兆円に倍増することが見込まうな取組を考えておられるのか、土木部長におれております。ユネスコの無形文化遺産への和聞きいたします。

食の登録や、健康的イメージの浸透も契機とし

次に、農水産物及び食品の輸出拡大についてお伺いをいたします。

て、世界の食市場に積極的に売り込み、輸出促進による所得の向上に結びつけるため、官民挙初めに、日本の貿易状況を御説明させていただきます。日本貿易振興機構、ジェトロの2022

げて日本の農水産物や食品の強みを生かせる市場を創造する必要があります。

年版世界貿易投資報告では、2021年の日本の貿

政府の農林水産物・食品の輸出拡大実行戦略

易額は、通関ベースで輸出が前年比18.5％増のでは、2025年までに２兆円、2030年までに５兆7,586億ドル、輸入が21.7％増の7,734億ドルと円の農林水産物や食品の輸出目標が掲げられてなっております。

おります。輸出額の目標実現には、これまでの輸出については、各国での新型コロナウイル

国内市場に依存する農水産業や食品産業の構造

スワクチン接種の普及や行動制限の緩和などにを、成長する海外市場で稼ぐ方向に転換するこ

より、世界経済が正常化に向け動き出したこととが不可欠とされております。

から、上半期の輸出額は前年同月比で50％近い

そのためには、日本の農水産物や食品への認伸びとなる月もあるなど堅調に推移しました。

知度を高めることや、現地が要求する量、価格、下半期は半導体不足による製造業を中心とした品質、規格などのスペックを持った産品を提供

様々な産業への影響、東南アジアにおける新型

できなければ、販路は日系、アジア系の小売店

コロナ変異株の再拡大、世界的なコンテナ不足や外食などに限定され、一般小売店での継続的による国際物流の混乱などを要因として、輸出な販売機会の確保は難しいといった実態があり回復に陰りが生じました。

ます。加えて、輸出相手国が求める衛生基準、輸入のほうは、日本国内の内需回復に加えて、

例えばＩＳＯやＦＳＳＣ、ＨＡＣＣＰなどや、エネルギー資源などの価格上昇による影響で輸

ムスリム向けの認証であるハラールの認証基準

入額が増加となりました。2021年は、輸出入とに合わない産品はイスラム圏に輸出できないた

もに前年度から増加となりましたが、輸入の増め、潜在的なニーズはあっても多くの産品が輸

加幅が輸出より大きく、最終的な貿易収支は赤出できていない状況が全国各地で生じておりま

字となっております。

す。

次に、農林水産物や食品の分野別の輸出状況

世界の農水産物市場が拡大する中で、高いポを見ますと、2021年の輸出額は前年比25.6％増

テンシャルを持つ海外市場をターゲットにしたの１兆2,382億円であり、日本政府が目標として新たな稼ぎ方の継続的な模索を行わなければ、いた１兆円を初めて超えました。これには、主海外市場の持続的な拡大と浸透は困難と言えま

要な輸出相手国における新型コロナ感染拡大かす。したがって、本県にとって農水産物や食品

ら、経済活動再開に向けた動きの活発化などのの輸出拡大を加速する上で最も必要なことは、

ほかに、日本政府が輸出促進政策として位置づ

海外市場で求められる量、価格、品質、規格の－94－

令和４年９月29日
産品を継続的に生産、輸出できる体制と多様な

康長寿は世界共通のニーズであることから、日商流を開拓することです。そのためにも、相手常生活の中で健康の維持・増進を可能とする先国の現地での生きたニーズの収集が重要となり進的な食品産業の育成も本県の外需獲得には必ます。

要と思われます。

日本国内の食品製造業においても、多様な消以上述べましたように、政府の積極的な後押費者ニーズに呼応したマーケットイン型のマー

しと、飛躍的な市場の伸びが見込まれる世界のケティングが進んでおり、輸出においても同様

食品市場に向けた農水産物及び食品の輸出に対です。本県においても、生産現場から現地販売

して、産業振興計画の輸出関連政策においても、までのバリューチェーン全体で、マーケットイ

より包括的で積極的な支援の継続により、県内ン型の需要開拓策が必要であると考えられます。

津々浦々まで経済的な波及効果が将来にわたっ政府の大きな後押しのある農水産物や食品のてもたらされるものと期待をされます。

輸出拡大には、本県にとっても大きなチャンス

そこでお聞きをいたします。最初に、輸出先であり、農水産事業者の利益の拡大を図るとと国の市場調査から、相手先が求めるニーズに応

もに、食品製造現場での雇用拡大や製造設備なじた製品開発、そして販売先の開拓までに段階

どの周辺産業への相乗効果を含めて、地場産業に応じた支援が重要ですがどのような支援を発展の基盤になり得る取組であると期待を持っ行っているのか、産業振興推進部長にお聞きいております。

たします。

しかしながら、本県の輸出実績を見てみます

次に、輸出時に必要となるＨＡＣＣＰやＩＳと、全国の農林水産物、食品の輸出額１兆円にＯ、ＦＳＳＣ22000などの食品安全に関わる認証

対して、本県の輸出額は18億8,000万円と、全国や、ハラールやコーシャといった宗教上の制約でも低い水準となっております。農水産物の輸を担保する認証の取得の支援について、産業振出には、流通、品質管理や検疫面でのハードル

興推進部長にお聞きいたします。例えば、徳島が存在することは事実ですが、消費ニーズの高県では県がハラール認証の支援を行っており、い相手国のニーズの把握と、相手国のニーズに

認証事業者が県産和牛をマレーシアやインドネ応じた製品開発から販売先の開拓までの取組を、シアなどへ輸出を実現しております。

生産現場と連携して実施する必要があると思われます。

最後に、本県の農水産物及び食品の輸出の現状と課題を踏まえて、今後の輸出を伸ばしてい加えて、食品製造業は、日本国内における食料の安定供給を担うとともに雇用と１次産品の付加価値を生み出しており、本県をはじめとす
る国産農水産物の主要な生産地域を下支えする

くための対策について産業振興推進部長にお聞きをいたします。
６項目め、最後の質問となります。芸西天文学習館の改修についてお伺いします。

重要な産業となっております。他方、食品製造

この天文学習館の最初の望遠鏡は、安芸市出業を取り巻く環境を見ると、国内の食品の消費

身の株式会社五藤光学研究所元会長の五藤齊三

量は減少傾向にある一方で、世界の食市場は将氏が88歳のとき、高知県へ寄贈されたものです。

来的に大幅に拡大する見込みであります。近年

五藤氏は、今日まで高知県人として人並み以上

では、食品について機能性、健康、介護といっの長寿を全うし、社会において上層部に位置でた新たな観点のニーズも生まれております。健きたのも、高知県人として県の恩恵に感謝され、－95－令和４年９月29日
その報恩のためと、アマチュア天文家関勉氏のかれていることを知り、心が痛みました。私も天文学上の優れた業績をたたえるとともに、当現地に行きましたが、坂道を上り、階段の上り時日本最大級の望遠鏡があれば、関氏がより多下りと私でも息切れがします。参加者は子供だ

くの成果が上がることを期待し、同時に高知県

けでなく、引率の祖父母や足腰の弱い方などがの基礎科学教育の発展のため大いに役立てても大変苦労されていることをお聞きしました。

らうことを望み、非常に高価であった口径60セ

この道のバリアフリー化について、令和３年

ンチの反射望遠鏡を高知県に寄贈されたのです。

２月議会で先輩議員より質問がありましたが、そして、昭和56年４月に芸西天文学習館が開

その答弁によると、山中の立地であり、これを館されました。その際、天文台ができれば五藤

全面的にバリアフリー化するためには大規模な

齊三記念天文台と命名することを約束しており、造成が必要なので難しいとのことでした。

本人は名前が後世に残ると喜んでいたと書籍に次のスライドを御覧ください。大規模な造成は書かれておりました。なぜ芸西天文学習館とではなく、このような工法が考えられないでしょなったのでしょうか。不思議です。

うか。左が写真です。これは沖縄県国頭村のや

天文学習館は令和３年４月には開館40周年をんばる学びの森の遊歩道です。このような工法

迎え、現在も月に４回から、夏休みなどは10回で設置すると経費を抑えることができて、植生ほどの観測会が開催されております。観測会にを守りながら自然観測もできる歩道になると考は親子や祖父母などが孫と参加する方が多く、えます。足元には高知県産の木材を使うことで、駐車場から天文学習館への道のりは暗く、上り脱炭素化にも大きく貢献できます。車椅子の方

下りを含めおおむね60メートルの坂道となっても利用でき、共生社会の実現にもつながります。

おります。

大規模な造成でなく、このような工法が考え

少しスライドを御覧になってください｡(スクリーンを示す）このような道のりになっておりられないでしょうか、教育長にお聞きいたしま
す。

ます。駐車場から坂道を上り、１へ行き、１かそして、参加者は懐中電灯を持って参加する

ら長くて急な坂道を下り、２は沢を越える橋へことになっております。夜間通行のため、反射の階段です。３は沢を越える太鼓橋です。そし板の整備や外灯が必要です。このスライドを御て、４は橋を越え、学習館への心臓破りの階段

覧ください。これは人検知型の足元照明です。

です。そして、次の写真を御覧ください。まず、この照明であれば足元のみを照らすため、上に右側の写真ですが、ドームへは砂利の中に置か明らないので、星の観測には影響はありません。

れたブロックと階段を上がっていきます。次に、

このような整備がされれば誰もが安心して安全

左側の写真は野外観望場所です。砂利を敷いたに天文学習館に行くことができ、観測会などへもので横に沢があり、階段の半分は簡易なものの参加者の増加も期待できます。坂道から、本で、砂利で足を滑らしそうな斜面もあります。

当に１番までは真っ暗というような状況です。

このような状況の中、先頃高知県名誉県民顕

また、学習館も経年劣化をしてきております。

彰を受賞されました90歳を超えた関勉先生が、新たに屋上で星空観測ができる新天文学習館と開館以来ずっと今日まで子供たちに星空の話をしてリニューアルオープンができないでしょう

し、丁寧に観測の指導をしてくれております。

か。これが現在の位置でございます。南の端に先生が夜の暗い中、坂道を歩いて学習館まで行は私設の天文台があります。

－96－令和４年９月29日
そこへ対してその南側の私設天文台の場所もす。

含めて、このような計画、新天文学習館として

こうしたことを通じまして、県と全市町村がリニューアルオープン、そういうことを芸西天一体となりまして医療費の適正化に向けた取組

文学習館開館50周年に向けて、長期的に計画はを進めてまいります。あわせまして、医療提供

できないでしょうか、教育長の御所見をお聞か体制の確保につきましては、病床機能の適正化

せください。

など地域医療構想の推進をすること、また救急

これが実現できれば、安全に安心して星空観測ができ、実際の星空を通して高度な観測技術

医療、へき地医療の確保に向けた取組を引き続
き進めてまいります。

を知ることができ、自然科学に興味を持つ子供

他方、国民健康保険制度全体といたしまして、たちが育ちます。そして、五藤氏の御恩に報い加入者の所得水準が低く他の医療保険に比べてることもできます。また、南側には海が開け、保険料の確保が困難なこと、あるいは年齢構成

星空観測の場所として最高の場所であり、高知が高く医療費水準が高くなるといった構造上の市からも近く、新たな観光スポットにもなりま

課題があることは事実でございます。こうしたす。いかがでしょうか。

課題に関しましては、国民健康保険制度の安定以上で、１回目の質問を終わります。

的な財政運営が図られますように、引き続き全（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

国知事会を通しまして国に対して必要な財政支依光議員の御質問にお答えをいたします。

援などを要望してまいります。
次に、2050年ゼロカーボンに向けまして、県

まず、国民健康保険財政の安定運営に向けま

民一人一人に向けた脱炭素化のさらなる普及啓

して、医療費の分析やその対策を含め、構造上発が必要ではないかというお尋ねがございましの問題への対応という点につきましてお尋ねがた。

ございました。

2050年カーボンニュートラルの実現に向けま本県の国民健康保険は、全国に比べまして１

しては、県民一人一人の行動変容を促しまして

人当たりの医療費が高いこと、あるいは市町村

脱炭素型のライフスタイルへと転換をしていく

間の医療費水準の格差があること、また医療提ということが大変重要となります。３月に策定

供体制の確保といった課題がございます。こうをいたしました脱炭素社会推進アクションプラ

した諸課題の解消に向けました取組の必要性にンにおきましては、県民への普及啓発を進めまつきましては、保険料水準の統一の合意確認をす数値目標として、2030年には県民の皆さんの行った会議におきましても市町村側から御意見

県の取組の認知度が100％に持っていきたい、そをいただいたところであります。

してそこまでに2023年当面の目標としましては

この課題を解消するため、医療費の面におきこの認知度を90％まで引き上げたいと、野心的ましては、入院医療費の疾病構造ですとか地域な目標を掲げ、鋭意取り組むことといたしてお差などの分析を進めまして、取組の指標を示しります。

ます県版のデータヘルス計画を令和５年度中に今年度は、県民の皆さんに向けまして、特別策定いたしたいと考えております。この県版デー

番組や新聞広告などの年間を通じた普及啓発を

タヘルス計画によりまして、取組の見える化を実施しております。その一環といたしまして、行い、またノウハウの共有も行いたいと考えま

先日開催したシンポジウムでは、大変多くの県－97－

令和４年９月29日
民の皆さんに御参加をいただきまして、議員か

ルチェック活動は、仁淀川町以外に南国市、大らも紹介いただきましたように、脱炭素の取組

豊町、四万十市で実施されています。

の意義について理解を深めていただけたというふうに考えております。

これら４市町では、まずフレイルチェックな
どの活動をサポートするフレイルサポーターを

また、県民の皆さんが楽しみながらＣＯ２の削養成し、各地区におけるフレイルチェック活動減に取り組めますように、環境負荷の見える化の実施、その結果、フレイルが疑われる人を保ですとか、いわゆるエコ活動を行っていくとい健師の健康指導につなげております。４市町でうことでポイントがたまる、そういった仕組み

は、これまでにフレイルサポーターを162人養成のウェブ版環境パスポートも、この９月から運し、約450人の方のフレイルチェックを実施して用を開始いたしたところであります。そのほか

おります。また、仁淀川町では、ハツラッツとにも、脱炭素をテーマとした漫画の公募でござ名づけた体力向上プログラムや、食事を共にすいますとか御家庭で実践できるエコ活動を示しる機会づくりなど、フレイルチェックによってたパンフレットを作成し、行動変容に向けた普明らかとなった健康課題について主体的に取り及啓発を行っているところであります。

組んでおられます。

今後、県民の皆さんの行動変容をさらに促し

こうした活発な活動が展開されているポインていきますように、取組のバージョンアップもトとしては、１つには、サポーターが中心とな行ってまいる考えであります。具体的には、ウェり、フレイル予防の重要性を住民と共有し、楽ブ版環境パスポートについて機能の拡充を図る

しみながら活動することを通じて健康状態や地こと、あるいは気候変動の影響を身近に感じら域の健康課題について自分事として捉え活動されるようなイベントの実施を図ること、さらにれていること、２つ目は、フレイルチェックのは若い世代が取組を発表する場の提供といった結果を保健・介護・福祉の各部門が共有し、サ事業についての検討を進めてまいります。

ポーターと行政などがよきパートナーとなり、2050年カーボンニュートラルの実現は遠い未

協働して事業を進めていることが挙げられます。

来の話ではありません。将来世代の方々に安心

以上のように、住民の皆様がフレイルサポー

をして暮らしていただくことができる、そうい

ターを中心として主体的に取り組み、地域の交う高知を引き継いでいくために、今取り組むべ流や健康課題の解決を実感されることによって、き課題であります。私自身が先頭に立ちまして、活動の広がりにつながると分析しております。

オール高知の体制でこの脱炭素化の取組をさら

次に、フレイル予防における県の支援と評価、に推進してまいる決意であります。

また今後の展開についてお尋ねがございました。

私からは以上であります。

関連いたしますので、併せてお答えいたします。

（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

平成29年に実施しました仁淀川町の調査におまず、県内において、地域の支え合いの仕組みづくりに参加意

ける仁淀川町のようなフレイル予防の取組状況

向があっても行動につながってない高齢者が多と活動の分析についてお尋ねがございました。

いことが判明いたしました。このため、中央西

仁淀川町において実施されているフレイル予

福祉保健所からフレイル予防を通じた地域づく防の取組、すなわち東京大学高齢社会総合研究

りの方法の一つとして、住民主体のフレイル

機構のプログラムを活用した住民主体のフレイ

チェック活動を紹介したところでございます。

－98－令和４年９月29日
その後、地域の住民の皆様などがフレイル予防ての市町村で受入れが可能だと考えております。

の勉強会やフレイルチェック活動に取り組む和これらの受入れ環境の整備に加え、いきいき

歌山県での視察を経て、令和元年度より仁淀川

百歳体操などを分かりやすく説明したチラシの町のフレイル活動が始まりました。

配布、市町村からは独自に作成した介護予防体

県では、仁淀川町への支援を通じて得た知見

操の動画をインターネットで公開するなど、自に基づき、このフレイルチェック活動を県内全分で取り組める体力づくりのサポートが行われ域へと広めていくため、令和２年度からフレイております。ぜひ活用していただきたいと思い

ル予防講演会の開催やフレイル予防推進ガイド

ます。

ラインの普及啓発に努めてまいりました。その次に、低栄養予防のためのレシピづくりにつ

結果、先ほど説明しましたように、現時点で県いて、作成の進捗状況などについてお尋ねがご内４市町でフレイルチェック活動が行われるな

ざいました。

どの成果につながったものと評価しております。

フレイル予防にはバランスの取れた食事を取

今後は、講演会開催に当たって、先進４市町

ることが欠かせません。このため県では、今年の実践者から直接最新の取組状況を発信し、住度、低栄養予防のためのレシピを作成し、高齢

民へ動機づけを図るなど工夫を加えつつ市町村

者の食の支援に関わる事業所などへ広く周知すを支援していきたいと考えております。

ることとしております。このレシピは、75歳以

また、取組が進んでいる市町では、既に健康上の方の１日に必要な栄養の３分の１を目安と寿命を延ばす体力向上プログラムの実践や、食して、１食当たりエネルギー量を600キロカロ

事を共にする機会づくりなどのフレイル予防活

リー、たんぱく質を25グラム、食塩を2.5グラム動を実践されています。県としましては、低栄

以下としました。加えて、オーラルフレイル予養予防のためのレシピの作成など、栄養におけ防のために、かみ応えのある食材や調理方法をるフレイル予防や口腔機能の維持などについて、取り入れることや、県産食材を活用することな活動の質の向上につながり、自主的な取組がよどが特徴となっております。

り活性化するよう支援してまいりたいと考えております。

レシピの作成に当たっては、高知県立大学健康栄養学部、津野町地域包括支援センター、高次に、フレイル予防により一定体力が回復し知県栄養士会の方々から成るレシピ検討会におた後の維持・継続の仕組みについてお尋ねがごいて議論を行ってまいりました。８月末には、ざいました。

１回分の食事として御飯に肉や魚、卵などのた虚弱な高齢者が一定体力を回復した後は、介んぱく質が豊富な主菜と野菜中心の副菜２品を護保険制度の中で行う介護予防教室や、地域で組み合わせ、８種類のレシピが考案されたとこ

独自に取り組んでいるいきいき百歳体操などのろでございます。今後は、レシピに基づいて調利用により、体力の維持・継続が可能と考えて理した献立の写真撮影を行い、ホームページにおります。県内では、あったかふれあいセンター

掲載し、高齢者の食の支援に関わる市町村や事がある31市町村、56か所、いきいき百歳体操が業者をはじめ、県民の皆様に広く利用を呼びか行われている23市町村、約800か所において運動

けてまいります。

機能の向上などの取組が行われております。これに住民主体の介護予防教室も含めますと、全－99－

次に、若い世代からのフレイル予防の重要性についてお尋ねがございました。

令和４年９月29日
フレイルチェック活動では、心身の活力や機ます。

能の低下など、住民自らが自身の状態を把握し現在、本県では20市町村の27クラブにおいて、気づくことからスタートします。このことは、

健康体操や太極拳、卓球、ボッチャなどのサーいずれの年代においても重要であり、また加齢クル活動のほか、地域の運動会やマラソン大会に伴い心身などに変化が生ずることを若い頃かなどのイベント運営などが行われており、それら理解し、健康的な生活習慣の獲得や、生活習ぞれの地域のスポーツの振興、スポーツを通じ慣病の予防などを意識することは大変重要であた地域づくりや住民の皆様の健康づくりなどにると考えます。

向けた多様な活動が展開されております。

平成28年高知県県民健康・栄養調査によれば、

しかしながら、近年多くの総合型地域スポー

運動習慣のある方の割合は20歳代から50歳代でツクラブにおきましては、会員の減少や運営の（注）

18.3％に対して、60歳以上の方は39.0％と、20核となる人材、財源、指導者の不足といった状から50歳代の方が低い状況にあります。このこ

況が見受けられるところであります。こうしたとから、若いときから将来の筋肉の衰えや適度状況を踏まえ、県では総合型地域スポーツクラな運動の必要性について自覚を持ち、行動変容

ブの活動の充実に向けて、大きく３つの仕組みにつなげていくことは重要であると考えておりを通じて支援することとしております。

ます。

第１に、総合型地域スポーツクラブの運営をただ、自身を振り返ってみますと、20代から支援する組織であります高知県スポーツ協会を40代までの時期に、今の60を超えた自分の体力通じまして、各クラブの組織運営への助言や関の低下、貧弱な筋肉が脂肪組織に置き換わった係団体との調整などの取組を支援してまいりま

現状の姿を想像することは非常に難しかったとす。第２に、県内の総合型地域スポーツクラブ

思います。時間は戻りません。コロナ禍で外出で構成されております高知県総合型地域スポー

しにくい状況にある今の若い方々においても、

ツクラブ連絡協議会が行うブロック単位での情できるだけ長く健康や体力を保てるように、若報共有や連携事業を支援してまいります。第３いときから運動、栄養、社会参加の重要性を認に、連絡協議会の会議の場や市町村との意見交識し、取り組むことは重要と考えますので、幅換の場などを活用いたしまして、住民の皆様の広い年代においてフレイル予防活動に取り組ん

健康づくりや子供のスポーツ活動の充実などにでいただくように支援してまいりたいと考えて成果を上げている事例の横展開を図ってまいり

おります。

ます。

（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

こうした取組によりまして、フレイル予防の総合型

継続した活動や部活動の地域移行の受皿として

地域スポーツクラブの活動の充実に向けたサも期待される、総合型地域スポーツクラブの活

ポートについてお尋ねがございました。

動の充実を支援してまいりたいと考えておりま

総合型地域スポーツクラブは、子供から高齢す。

者まで幅広い世代がそれぞれの志向やレベルに合わせて身近な地域でスポーツに親しむことが（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

高齢者のできるよう、地域住民の方々によって自主的、

生きがいづくりに向けて、地域での分野横断的

主体的に運営されているスポーツクラブでありな取組と高齢者が積極的に参加できる仕組みづ（注）107ページに訂正発言あり－100－

令和４年９月29日
くりについてお尋ねがございました。

は、県民一人一人が温室効果ガス削減を自分事

高齢者の方々が長年培った知識や経験を最大として捉え、できることから取り組んでいくこ

限に生かし、生き生きとその人らしい生活を送とが重要です。こうした行動変容を促すには、ることは、心豊かな人生につながってまいりま

マイボトルの携帯をはじめエネルギーの節約、す。そのため県では、オールドパワー文化展や食品ロスの削減など、身近に取り組めるエコ活

シニアスポーツ交流大会の開催、ボランティア

動をまずは知っていただくことが必要と考えて活動への支援など、高齢者の生きがいづくりのいます。

活動を推進しております。

このため、シンポジウムでの紹介や新聞、テ

議員からお話のあった地域での分野横断的なレビ番組などによる広報に加え、県民の皆さん

取組は、あったかふれあいセンターでの世代間向けのパンフレットを作成し、身近にできるエ

交流や集落活動センターでの特産品づくりなど、コ活動の普及啓発に取り組んでいます。先日開活動の場と高齢者をつなぐ仕組みが重要となっ催しました脱炭素シンポジウムでは、登壇者がてまいります。県内の市町村でもこうした仕組

全員各自のマイボトルを持って登壇して、様々みとしまして、従来は自家消費していた野菜を、な話題について話合いをされる中で、マイボト

地域の高齢者が主体となって楽しみながら産直

ルの普及に向けた意見交換もなされました。ま

市に出荷する取組や、地域の困り事の解決のた

た、会場の高校生からは、マイボトルの携帯をめ地区を挙げて高齢者宅の草引きなどの生活支広めたいという頼もしい発言もありました。

援を行うボランティアイベントといった取組が行われております。

議員のお話にありました給水可能な施設等の情報を提供することは、県民の皆さんがマイボ

そうした取組をさらに拡大していくため、県トルの携帯に取り組みやすくするものと考えて

では、住民主体の活動を支援しています市町村

います。民間の取組にはなりますが、現在給水の生活支援コーディネーターを対象とした研修可能施設を掲載したサイトやアプリ等も公開をの実施や、好事例の横展開、アドバイザーの派されています。まずは公共施設の管理者に情報遣など市町村が実施する地域での分野横断的な提供を行っていただけるよう、こうしたサイト

高齢者の生きがいづくりを支援してまいります。

などを紹介し、登録を促してまいります。

加えて、県では、本年度から地域共生社会の県としましては、こうしたマイボトルの携帯実現に向け相談支援体制や、社会参加の支援ををはじめとする身近なエコ活動の普及啓発を通一体的に整備する市町村の包括的な支援体制整

じまして、脱炭素型のライフスタイルへの転換

備の取組を強化しているところです。そうしたが進むよう取り組んでまいります。

取組を通じて、高齢者が地域の特性に応じた社

次に、公用車への電動車導入率100％を目指し会参加の場で活躍し続けることができる社会のてどのように取組を進めていくのか、お尋ねが実現に取り組んでまいります。

ございました。

（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

本県の令和元年度の温室効果ガス排出量の状

まず、マ況を見ますと、運輸部門は全体の約18％を占め

イボトルの普及啓発と給水設備の情報提供につており、その約90％が自動車からの排出によるいてお尋ねがございました。

ものとなっています。このため、運輸部門の脱2050年カーボンニュートラルの実現のために－101－

炭素化に向けましては、自動車の電動化に取り令和４年９月29日
組むことが必須となっております。県としまし

知することで、さらなる公共交通の利用促進並ても、脱炭素社会推進アクションプランに公用

びにＣＯ２の排出削減につなげてまいります。

車への電動車導入の推進を掲げ、取組を進めて次に、公共交通の利用がＣＯ２削減になるという認識を県民に浸透させるための手だてについいます。
議員の御質問にありましたとおり、この取組てお尋ねがございました。

につきましては、2030年度に代替可能な電動車

公共交通の利用がＣＯ２削減に貢献しているこがない場合などを除き公用車の電動車への置きとについては、これまでも県の啓発事業の中で換え率を100％とすることとしております。今年訴えてきたほか、ＩＣカード「ですか」では利度は、まず本庁で共有して利用している33台の用履歴からＣＯ２削減量が確認できるサービスも公用車のうち12台を電気自動車へと更新いたし

提供するなど、事業者とも連携し、公共交通のます。出先機関を含めた残りの県庁全体の公用利用がＣＯ２削減につながること、これをお伝え

車につきましては、充電設備の設置場所や配線してまいりました。また、ＣＯ２削減と公共交通の増設工事の有無など、必要となる基礎情報のの利用に向けた機運の醸成を図るため、令和３収集を行い、今年度内に導入方針を策定するこ

年度からは、高知の公共交通応援キャンペーン

ととしています。この方針の下、公用車の利用として川柳の募集など、県民の皆様が参加でき

状況や更新時期等も勘案しながら、目標達成にる取組も実施しているところでございます。

向けて着実に電動車へ置き換えを進めてまいり

こうした取組により、県民の意識は徐々に高まっているものと思われますが、2050年カーボます。

ンニュートラルの観点からは、議員御指摘のと（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）
まず、県おり十分とは言えない状況でございます。この内市町村へのこうち５２０運動の実施の呼びかため、今後は公共交通の利用がＣＯ２削減になるけについてお尋ねがございました。

こと、これをより強く訴えていくような広報啓○中山間振興・交通部長（中村剛君）

５２０運動は、毎月５日と20日に県職員が率発を進めてまいります。あわせまして、パーク・

先して公共交通を利用することで、公共交通の

アンド・ライドや「ですか」を活用した取組な維持とＣＯ２排出削減、これにつなげる取組でごど、事業者と連携して行う事業につきましても、ざいます。市町村に対しても、意見交換の場な

この視点をより一層強化した取組にしてまいり

どで参加を呼びかけているところですが、事務ます。

負担もありまして十分に取組を広げられていな

次に、集落実態調査をどのように報告したか、いという状況でございます。一方、５２０運動

また反響や波及効果をどう把握しているか、おとは違う形で公共交通利用を後押ししている市

尋ねがございました。

町村もございます。例えば、四万十町では予土

本県の中山間地域の現状と課題をより多くの線のダイヤに合わせて職員が勤務時間を柔軟に方々に理解していただくため、県の広報番組や変更できる仕組みを導入しております。

広報誌などの一般向けの周知に加えまして、市今後、御提案のように、より多くの市町村で町村長や市議会や町村議会の議長、中山間振興

５２０運動を実施いただけるよう、集計表などに関わる方々や大学の教職員、学生などに対し事務負担を軽減する県の取組も紹介しながら参て面談、会議、研修の場などを通じまして、今加を呼びかけ、あわせて県内市町村の取組も周回の集落実態調査の結果について説明、共有を－102－

令和４年９月29日
してまいりました。

中山間対策に関する意見交換を行ってまいりま

このうち、教育機関、高知大学や県立大学、した。市町村長からは、生活状況など、日頃感

県立高校などの教職員や学生に対しましては、じている地域の実情が調査結果に反映されてい講義の時間をいただきまして、調査の結果や県るといった声を多くお聞きいたしました。一方、が取り組む中山間対策の全体像、また施策の考

これまでの施策や取組が住民に十分浸透しておえ方などを説明し、あわせまして中山間地域をらず残念に思うとの声もございました。

フィールドとした調査研究、地域活動に参画す

この集落実態調査の結果は、集落対策を担うることなどの呼びかけも行ったところでござい

市町村において、これまでの取組の客観的な指ます。

標あるいは評価として活用いただき、今後の事

こうした説明への反響としましては、例えば講義を聞いた学生からは、集落がなくなるかも

業の進化あるいは見直しにつなげていただきた
いと考えております。

しれないという危機感を感じた、高知市に住ん

この点で、例えば黒潮町や四万十町では、県

でいると他人事に感じるが自分事として認識しの調査対象外となった集落に独自に実態調査をていくことを心がけたい、これから積極的に地行ったり、県の調査結果を基としてさらに現状域の活動に参加したいといった感想をいただきや課題の聞き取りを行い、今後の集落対策などました。

に活用するといった取組が進んでおります。ままた、県立大学では、ゼミの学生が調査結果た、その他の市町村でも、調査結果で要望の多や中山間対策の研究をさらに深めるため県庁でかった移住者の確保、農林業の振興などの分野の聞き取り調査を行い、フィールドワークや卒で具体的な対策を検討し、地域と協議を進めて業論文に活用するといったケースもございましいくといった動きもあると聞いております。

た。担当教授からも、学生にとって大変有意義

県におきましてもこの調査をベースといたしな機会となったとお話をいただいたところでごまして、市町村との意見交換でいただいた御意ざいます。

見や御提案、それぞれの地域の状況などを踏まこれらの機会を通じまして、学生をはじめ多え、新たな中山間対策を検討してまいります。

くの方々が中山間地域の実情をより深く理解し、最後に、フィールドワークなどへの支援につ

将来様々な形で地域に関わる人材の輪、これがいてお尋ねがございました。

広がっていくものと期待しております。今後も、議員からお話がありましたように、大学生な

他の大学に対しても説明の機会をいただけます

どが地域と関わる事例としては、集落活動セン

よう積極的に働きかけ、中山間地域の現状と課ターを実習や研究のフィールドとして地域の活題、そしてその重要性などにつきまして周知し性化や課題解決に向けた活動を行う、こうしたてまいります。

ものが数多くございます。こうした活動では、

次に、市町村における新たな取組や動きについてお尋ねがございました。

地域外の若者の柔軟な視点を生かした交流事業の企画や伝統行事の継承、地域資源を生かした

今年の４月から５月にかけて全ての市町村長

特産品づくりなど、地域に活力をもたらす取組

に対して、集落実態調査の結果の説明を行い、が行われており、またこうした取組をきっかけ

市町村ごとの特徴あるいは課題などを共有するとして、卒業後も継続してその地域と関わり続とともに、市町村における取組の強化策、県のけるケースも見られるところでございます。

－103－令和４年９月29日
人口減少や高齢化が進む中、中山間地域にとりまして、このように学生など地域外からの交流人口あるいは関係人口を拡大していきますことは、集落の活性化を図っていく上で大変有効な取組と考えております。

エネ改修の事例を共有するなど、市町村の省エ
ネ化への取組を支援してまいります。
次に、物部川における治水対策への取組についてお尋ねがございました。
物部川については、河口から香美市土佐山田

こうした活動に対しましては、現行の補助制

町にある合同堰までの区間を国が、それより上度においても、集落活動センターなどが大学生

流を県が管理し、両者が協力して治水対策に取などを受け入れる際の必要経費を支援することり組んでおります。

は可能となっておりますが、大学とのつながり

国では、香美市において洪水時に河川の水位がないこと、また単なる継続は認められないなを低下させるための堆積土砂の撤去や、洪水にどの制約があることから、十分活用されていなよる堤防の決壊を防ぐための堤防の拡幅工事ない状況にございます。また、参加する側に直接どを行っております。平成30年７月豪雨では、支援するという仕組みにはなってございません。

流域の総雨量が約1,200ミリにも及びましたが、このため、各市町村や地域へこの補助制度のこれまで進めてきた治水対策により、香美市下周知を行う際には、具体的な活用方法をお示しノ村地区におきましては洪水時の水位を約20セするとともに、大学側のニーズを提供するなど

ンチメートル下げることができ、堤防の決壊リ

積極的な働きかけを行い、また今後御提案の事

スクを低減いたしました。

例も参考にしまして、地域や大学のニーズを聞一方、県では永瀬、吉野、杉田の３つのダム

き取りながら制度の改善について検討してまいで、大雨による洪水が予測される場合にダムのります。

水位を下げておく事前放流を令和２年度から（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

行っております。加えて、多量の土砂が流入しまず、公営住宅の省ている永瀬ダムでは、洪水をためる容量を確保

エネルギー化への取組状況についてお尋ねがごするため、令和２年度から有利な地方債制度をざいました。

利用して堆積土砂の取り除きを進めております。

現在、県では高知県公営住宅等長寿命化計画

次に、今後氾濫を減らすため具体的に進めるに基づき、県営住宅の全面的な改修工事を順次

流域治水の対策についてお尋ねがございました。

実施しております。その改修工事の中で、壁や物部川水系流域治水協議会では、流域治水の床などの内装材に県産木材を積極的に利用する対策を３つの柱で取りまとめております。まず、とともに、壁や天井への断熱材の設置や、断熱

１つ目の柱である洪水処理能力を向上させる対性の高い窓ガラスへの取替えを行うなど、省エ

策では、永瀬ダムを含めた３つのダムの改良にネ化にも取り組んでおります。一方、市町村でより、洪水調整能力を向上させるための検討な

は、老朽化し、かつ耐震補強が困難な公営住宅

どを進めることとしております。２つ目の柱での建て替えが進められており、その中で県産木ある堤防の決壊を防止する対策では、堤防の断材の利用や、断熱性能の確保による住宅の省エ面の拡幅や漏水対策などを進めることとしておネ化が進められているところです。

ります。３つ目の柱である雨水・土砂流出対策

県としましては、引き続き県営住宅の省エネ

では、水田の持つ雨水貯留機能を活用する田ん化を進めるとともに、市町村担当者会の場で省ぼダムや、森林の持つ保水力を高める間伐や植－104－令和４年９月29日
林、鹿の食害防止対策など、流域の関係者が一ンゼルスに置いておりますが、それぞれのエリ体となった取組を進めることとしております。

アで日本食材を取り扱う飲食店のヒアリングな

最後に、物部川における流域治水のソフト対どを行い、売れ筋の商品や価格帯、顧客層など策についてお尋ねがございました。

の情報収集を行っております。また、フランス・国と県では、これまでに想定最大規模の雨をパリのビジネスサポーターは、動物性の原材料対象とした物部川の浸水想定区域図を公表し、を含まない加工食品のニーズが高まっていると流域住民に水害リスクを周知しております。こいった、現地でしか得られない生きた情報を収の公表を受けて、氾濫の影響を受ける香美、香集しております。

南、南国、高知の４市は、ハザードマップを作

そうして得られた情報は新たな商品の開発や成して住民に配布しており、それを基に各地域

磨き上げに活用していただけるよう、県や貿易で避難訓練が行われております。また、浸水想協会から速やかに県内事業者の皆様に提供する定区域内にある病院や福祉施設などの要配慮者こととしております。

利用施設の管理者には、避難確保計画の作成と訓練の実施が義務づけられております。

次に、そうした現地のニーズに合った商品や長期輸送に耐えられる製品の開発につきまして

こうした避難行動を支援するために、高知河は、県工業技術センターが技術的な支援を行っ

川国道事務所と高知地方気象台が連携して、半ておりますし、各国が求める衛生基準への対応

日程度先の洪水予測を、影響を受ける４市に提につきましては、食品衛生協会に相談窓口を設供する取組が昨年度から始まっております。今置しますとともに、そのために必要な施設整備

後は、国、県、市で連携し、タイムラインに沿っへの支援も行っております。

た訓練を実施するなど、逃げ遅れゼロに向け実効性のある取組を進めてまいります。

の商談会や展示会への出展といった商談の機会（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

さらに、県内事業者に対しましては、国内外を設けますとともに、貿易協会に設置しており

まず、輸出ます貿易促進コーディネーターによる国内外のの段階に応じた事業者への支援についてお尋ね

商社とのマッチングを行い、海外販路の開拓をがございました。

支援しております。

議員御指摘のとおり、輸出を進める上では、今後、人口減少により国内市場は徐々に縮小

相手先国から求められます商品ニーズを把握すしていくことが予想されますことから、販売拡るための市場調査、そしてそれに基づく製品の大のためには海外市場に打って出ることが必要

開発、さらには販売先の開拓といった、それぞとなります。そのため、引き続き関係機関と連れの段階に応じた支援が必要となります。

携しながら、輸出に取り組む県内事業者に寄り

まず、市場調査についてでございますが、有添ったきめ細やかな支援を行ってまいります。

望市場でありますアメリカや中国及びヨーロッ

次に、輸出の際に必要となる食品安全に関わパに配置しました食品海外ビジネスサポーター

る認証や、宗教上の制約を担保する認証の取得に加えまして、県のシンガポール事務所や台湾に対する支援についてお尋ねがございました。

オフィスにおいて現地情報の収集に努めており

県内事業者が輸出に取り組む場合、自社の衛ます。具体的に申し上げますと、まずアメリカ

生管理の取組を対外的に証明するため、専門機のビジネスサポーターは、ニューヨークとロサ

関など第三者による認証を取得することが有効－105－令和４年９月29日です。そのため県では、平成28年に創設をしまなどへの輸出が大きく伸びました。続いて、土した高知県版ＨＡＣＣＰ認証制度を、令和３年

佐酒の輸出に取り組み、令和３年には前年比で度には輸出にも対応する認証基準となるよう見85％増となるなど大幅に輸出額を伸ばし、今で直しまして、その取得を促してまいりました。

はユズを超えるまでになりました。

さらに、ヨーロッパやアメリカといった厳しいこれらに水産物を加えた主要３品目に関しま衛生管理を求める国への輸出拡大を目指す事業

しては、まだまだ伸び代があるというふうに考者に対しましては、ＩＳＯやＦＳＳＣなどの国

えております。このため、本年度から産業振興

際認証の取得を促進し、そのために必要な費用計画の連携テーマの中にグローバル化を掲げ、に対しまして助成制度を設け、支援を行ってお

土佐酒輸出拡大プロジェクトと農水産物・食品

ります。

輸出拡大プロジェクトに産学官民連携で取り組次に、ハラールやコーシャの認証に関しまし

むこととしました。

ては、ジェトロ高知による相談対応を行っておまず、土佐酒輸出拡大プロジェクトでは、原りますものの、イスラム圏やユダヤ圏への輸出料となる県産酒米の増産を図りますとともに、を目指す県内事業者は極めて少ないことから、輸出先の嗜好に合った商品開発や、輸出先から

現時点では県として特段の支援制度は設けておの発注量に対応できる生産体制の強化を支援しりません。

ております。次に、農水産物・食品輸出拡大プ

しかしながら、イスラム教を信仰する人々は、ロジェクトでは、新たな水産加工施設を誘致す

世界人口のおよそ４分の１を占めております。

るなど輸出に向けた生産体制の増強を図ります

将来的には、大変有望な市場になり得ることか

とともに、ユズに関しましては、海外で求めらら、県内事業者のニーズをお聞きした上で、これる残留農薬規制への対応に意欲的に取り組ん

うした認証取得に必要な支援を検討してまいり

でいるところでございます。

ます。

今後、国の農林水産物・食品の輸出拡大実行

最後に、今後の輸出を拡大していくための対戦略とも歩調を合わせまして、こうした取組を策についてお尋ねがございました。

積極的に進めますことで、本県の農水産物や食お話にもございましたように、本県の農水産品の輸出拡大につなげてまいります。

物、食品の輸出額の令和３年実績は18億8,000万（教育長長岡幹泰君登壇）

円ですが、これは産業振興計画の取組を始めた○教育長（長岡幹泰君）

芸西天文学習館への歩

平成21年の5,000万円程度と比べますと、37倍と道のバリアフリー化と、同館のリニューアルになっております。議員御指摘のとおり、本県のつきましての長期的な計画についてお尋ねがご

輸出額は全国から見るとまだまだ少ない状況にざいました。関連しておりますので、併せておございますが、本格的な取組を始めて10年余り答えをさせていただきます。

でありますことから、まだまだ発展途上であると認識をしております。

芸西天文学習館は、子供たちの学習はもとより、親子の触れ合いや大人の学びの場として幅

これまで産業振興計画を推進していく中で、広い年代の方に親しまれております。このため、

まずはユズを有望な輸出品目として位置づけ、

まずは利用される県民の皆様の安全を最優先に、官民挙げて積極的に取り組んできました結果、必要な対応を行っていかなければならないとい

高知産のユズが世界的な評価を受け、フランス

うふうに考えております。

－106－令和４年９月29日
このため、具体的にはこれまでに、施設に至○25番（依光美代子君）

る歩道の入り口への照明の設置や、学習館と観聞かせください。

それでは、１点だけお測ドームをつなぐ階段への手すりの新設、さら皆さんから本当に熱い思い、本気度を感じるにこれらの屋根の修繕などを実施してまいりまことができて、大変期待をしているところでごした。また、本年度は、野外観測場に向かう階ざいます。自分自身が環境問題にずっと取り組段の補修や手すりの設置を行うとともに、学習んできている中で、今回非常に勉強になりまし

館の耐震診断を進めているところでございます。

た。マイボトルをずっと使っているんですけれ議員からお話のありました施設への歩道のバど、普通いろんな施設に給水施設ありますね、

リアフリー化につきましては、県教育委員会と給水というか、押してぴゅっと噴水になって。

しましても課題意識を強く持っております。たそれは使われんということを思っていたがです。

だ、御提案の工法につきましては、山の斜面にそれもあって、やっぱりそれが使っていいとい

構造物を造ることとなりますので地震や土砂災

うことで、情報提供が必要やないかということ

害の発生なども考慮しなければならず、慎重にで、ぜひこういう施設という写真も、ちょっと調査などを実施する必要があると考えておりま

ＰＲするときに入れていただけたら、より――す。いずれにいたしましても、バリアフリー化

何人か私も問われたことがあるんです。あれは、に向け、どのような対応が可能であるのか、御ちょっと内緒にやっていいんじゃないというぐ

提案の内容も含め、今後いろいろな視点で研究

らいに、悪いことをしているみたいだけれどペッをしていきたいというふうに考えております。

トボトルを使うよりはそれがいいきねという感

また、施設のリニューアルについての長期的じで来たところでした。今回、いろんなお話をな計画につきましては、現在行っている学習館

している中で、使ってもいいということが分かっの耐震診断の結果なども踏まえるとともに、青て、自分たちもこれから安心して使えるなとい

少年教育施設としての天文学習館の将来的な在うことを思ったけれど、まだまだ私たちの年代り方などを考える中で、検討していかなければの人というのは、使っていいという認識が少なならないと考えております。

いかも分かりませんので、ぜひ情報発信すると○議長（明神健夫君）

健康政策部長から先ほどきにはその写真を入れてお願いをしたいと思いの答弁における発言に誤りがあったとして訂正ます。

したい旨の申出がありましたので、発言を許し知事がよく言われているオール高知、本当にます。

いろんな問題が、国保のこともそう、環境もゼ（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

ロカーボンもそうであるし、中山間が元気にな

先ほどの依光議る、全てオール高知で、行政だけでなく、県民員の国民健康保険財政の安定運営に向けてに関も行政も、みんなが心を一つにして協力するこする御質問に対する答弁として、私が行った発とが、この高知県がますます元気になっていこ言について誤って、運動習慣のある者の割合はうと思いますので、今後ともまたよろしくお願

60歳以上の方の39.0％と申し上げましたが、正い申し上げて、以上で私の質問を終わります。

しくは、39.9％ということで、若干上がっておありがとうございました。（拍手）ります。こういうことで訂正させていただきま○議長（明神健夫君）

す。よろしくお願いいたします。

午前11時43分休憩－107－

暫時休憩いたします。

令和４年９月29日
ル団体の問題として扱うべきものであると思う――――  ――――

ところであります。
さて、ここで信教の自由、政教分離とはそも

午後１時再開○副議長（西内隆純君）

そもどういうものなのかということについて少休憩前に引き続き会議を開きます。

会にあって人権問題は大きなテーマであります

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

が、信教の自由は、過去の人権獲得の歴史の中において、その中核的役割を担っています。そ23番西森雅和君。

して、この信教の自由の根底には、人間精神の（23番西森雅和君登壇）○23番（西森雅和君）

し述べさせていただきたいと思います。現代社

自由という理念があります。これは、思想、学

公明党を代表して、通告

問、言論、表現、出版の自由などの精神的基盤に従い、知事はじめ執行部に質問をいたします。

となっています。この信教の自由の根底にある初めに、知事の政治姿勢についてであります。

人間精神の自由こそが、主体性を持った個性豊

最近、世界平和統一家庭連合、いわゆる旧統

かな人間形成のための重要な要件であり、民主一教会と政治の問題なるものが取り沙汰されて主義社会の大前提であります。

おります。そして、この問題があたかもほかの

この信教の自由を実質的に保障するには、国宗教団体にも共通している問題であるかのよう

家と宗教を分離しなければなりません。いわゆな言説や、信教の自由や政教分離に絡めた議論

る政教分離であります。政とは国家であり、教が一部のマスメディアに見られております。ことは宗教または宗教団体であります。では、な

れは、あまりにも乱暴な議論であるように感じ

ぜ政と教を分離しなければならないのか。もしますし、ほかの宗教団体に対して大変失礼なこ

国家が一定の宗教と結合したならば、それ以外とだと思うところであります。

の宗教を信じている人が不利益に扱われ、結局憲法学が専門の南野森九州大学教授は、今回は信教の自由が保障されなくなってしまうからの件について、政治と宗教の問題というよりはであります。それは歴史を見ると明らかであり政治と不法行為を繰り返す団体の問題であるとます。歴史を振り返ると、国家権力をバックに理解すべきだ、信教の自由や政教分離といったした宗教は腐敗堕落し、宗教と結びついた国家

憲法上の一般的な問題と捉えるべきではないとは必ず政治の非民主化、ひいては人権の抑圧を指摘しています。御指摘のとおり、今回の旧統もたらしています。こうした教訓から、国家と一教会の問題は、まさに政治と宗教の問題では宗教を分離するという政教分離の原則が、信教なく、社会的な問題やトラブルを抱えている団の自由と一体の関係で確立されております。

体と政治家個人の関わりにすぎません。社会的我が国でも、不幸な歴史の反省の上に立って、な問題やトラブルを抱えている団体が宗教団体

戦後日本国憲法において信教の自由の保障及びだったというだけで、政治と宗教の間に何か問

政教分離の原則が規定されました。憲法第20条

題があるかのように捉えること自体が筋違いなでは､｢信教の自由は、何人に対してもこれを保話であります。今回の問題は、社会的トラブル

障する。いかなる宗教団体も、国から特権を受団体と政治家個人の関わりの問題以外の何物でけ、又は政治上の権力を行使してはならない｡｣

もなく、宗教団体の問題というよりは、トラブとうたわれております。この条文は、信教の自－108－令和４年９月29日
由を確保するために、国家がその権力を行使しついてどのように捉えられているのか、お考えて宗教への介入や関与することがないように、をお聞きいたします。

国家と宗教の分離を制度として保障しております。また、この条文は、特定の宗教団体が国家

次に、新型コロナウイルス感染症対策について伺います。

や地方公共団体から立法権や課税権、裁判権な新型コロナウイルスに感染した人が県内で10

どの統治的な権力が授けられることを禁止して万人になる中、懸念されることは、コロナ感染

います。まさに政教分離の原則は、国家の非宗症の後遺症で苦しむ人が増加していることであ

教性ないし宗教的中立を規定したものでありまります。ＷＨＯは感染者の10人に１人が後遺症す。

になるとの見解を示しております。高知県では一方で、宗教団体が選挙の折に候補者を推薦10万人の人が感染していますので、少なくともしたり、選挙の支援活動を行うことは、結社や１万人の人に後遺症があると推察できます。潜

表現、政治活動の自由として憲法で保障されて在的な感染者を含めると、実際はこれ以上の後います。そして、宗教団体が推薦、支持した候遺症患者がいると思われます。

補者が当選し、その者が閣僚など政府の公職にコロナ後遺症は、発生メカニズムを含めてま就くことは、憲法第20条の規定上、何ら問題がだまだ不明な点が多く、治療法も確立されておないというのが政府としての一貫した憲法解釈

りません。症状は、倦怠感や息切れ、味覚障害、であります。

記憶障害や集中力の低下など多岐にわたり、中先ほど申し上げましたように、政教分離の政にはこれらの症状が１年以上続く例もあり、仕は国家であり、教は宗教または宗教団体であり事に復帰できない深刻なケースもあるといいまます。しかしながら、政教分離の政を政治、教す。倦怠感や嗅覚障害、髪の毛が薄くなったとを宗教団体と捉え、政教分離を政治と宗教の分いったことを実際に私も聞いています。今後、離であるとして、宗教の側が政治に何らかの働

さらに感染者が増えれば増えるほど、後遺症患

きかけをすることまでも含めて禁止する原則が者も増えることになります。

あるように主張する人が、いまだに存在していこの後遺症対策について、私は昨年の９月議ます。それは政教分離の本義をわきまえず、政会で、新型コロナウイルスの後遺症専門外来の教分離という言葉をイメージ的に捉えているに設置について提案をさせていただき、併せて後すぎません。また、政教分離の意味をあえてね

遺症の相談窓口の必要性を訴えさせていただき

じ曲げて、政治的意図を持ってそのように言うました。その後、高知大学医学部附属病院に後人もいます。

遺症の専門外来が開設され、コロナ後遺症に関宗教を持っているというだけの理由で政治活する相談については、各保健所において個別の動の場において差別しようとするならば、信条

相談を受けるなどのフォローをしていただいて等により政治的に差別することを禁止した憲法

おります。

第14条の法の下の平等を侵すことにさえなります。

今、新型コロナウイルスは、ほぼオミクロン
株に置き換わっています。多くの患者を診てき以上、信教の自由と政教分離について少し述べさせていただきました。

た医師によると、感染して症状が軽症だから後遺症も軽いとは限らず、症状が軽くても重い後そこで、知事はこの信教の自由と政教分離に－109－遺症になる例もあるといいます。

令和４年９月29日
厚生労働省は、今年の４月28日に新型コロナ

タが集積され、12歳から17歳における副反応のウイルス感染症の回復後に続く後遺症の診断方

発生率は若年成人と同等であり、５歳から11歳法などを示した医療従事者向けの手引、罹患後における副反応はより軽い傾向が確認されてい症状のマネジメントを改定し、疲労感や睡眠障

るとしています。そして、重症化予防などのメ

害など20種類を代表的な後遺症として挙げておリットが副反応などのデメリットを大きく上回ります。記憶障害や脱毛などについては診断方るとの判断を示し、５歳から17歳までのワクチ法や最新の知見を新たに記載し、症状に応じて、ンの接種について、接種を推奨するとの見解をかかりつけ医と専門医それぞれの対応方法も示公表しております。

しています。こうしたことを踏まえて、かかり

また、厚生労働省もオミクロン株が流行するつけ医も含めて、医師への今後の後遺症対応に中、小児の接種について一定の科学的知見が得関するさらなる周知も大事になってきます。

られたとし、９月６日から予防接種法に基づく

現在、後遺症外来については、先ほど申し上

新型コロナワクチン接種を保護者に課す努力義

げましたように、専門外来として高知大学医学

務を、これまで対象外であった５歳から11歳に部附属病院に後遺症専門外来が開設されていまも適用しています。ただ、努力義務は強制ではすが、県内の医療機関での後遺症外来のさらなありませんので、子供へのワクチン接種は、ある開設の必要性を感じるものであります。

くまでも本人と保護者が納得した上で判断する

そこで、健康政策部長に、県内の医療機関にものとなります。そのため、保護者への丁寧なおけるさらなる後遺症外来の開設について御所

情報提供が一層必要になります。５歳から11歳

見をお伺いいたします。

までの子供のワクチン接種については、９月25

次に、子供の新型コロナウイルスワクチン接種についてお伺いをいたします。新型コロナウ

日現在、２回接種完了者は全国で18.81％、本県では18.17％という現状であります。

イルスはオミクロン株以降、子供の感染者が増そこで、健康政策部長に、５歳から11歳までえています。その原因は、ウイルスの変異に加のワクチン接種の現状についての御所見と併せえ、子供はワクチンの接種率が低いために、免て、今後県として小児のワクチン接種をどのよ

疫を持っていない子供が多く、感染しやすく広うに推進していくのか、お伺いをいたします。

がりやすい環境になっているためであります。

次に、サル痘について伺います。新型コロナ

子供の感染者の95％以上は軽症であるものの、ウイルスのパンデミックから間もなく３年近く第７波による感染者の急増で、これまで少なかっなろうとしていますが、一方で欧米を中心に、た重症化も増加傾向にあり、全国では死亡例も天然痘に似た症状のウイルス感染症のサル痘が報告されております。その中には基礎疾患のな

拡大しております。サル痘は、根絶された天然い子供の死亡例もあります。

痘に似た感染症で、国立感染症研究所などによ

こうした中、日本小児科学会は、子供へのワ

ると、サル痘ウイルスへの感染でできる急性発

クチン接種に関し、５歳から11歳ではオミクロ

疹性疾患ということであります。症状は、発熱ン株も含めた重症化予防効果は国外の大規模なや頭痛、リンパ節の腫れ、筋肉痛などの症状が研究によって40％から80％に上るとし、子供向ゼロ日から５日続いた後に発疹が出る、潜伏期

けのワクチン効果が確認されたとしております。

間は通常７日から14日程度とされ、多くの場合

また、安全性に関しても、国内での安全性デー

重症化はせず、２週間から４週間で自然回復す－110－令和４年９月29日
るとされています。しかし、死亡する例もあります。

そこで、健康政策部長に伺いますが、国が65歳以上の肺炎球菌ワクチン接種を定期接種の対サル痘について、ＷＨＯは９月７日に世界の象に指定した平成26年以降の年代別ワクチン接感染者が102の国・地域で５万2,000人を超え、種の状況がどのようになっているのか、またワ

死亡者は18人になったと発表しています。国内

クチン接種による死亡リスクの軽減効果と関係

では７月25日に、欧米に渡航歴のある男性の感をどのように捉えているのか、御所見をお聞き

染が確認され、９月20日の確認を含めて５例のいたします。

感染が判明しています。

現在、国によって承認されている肺炎球菌ワ

ＷＨＯのテドロス事務局長は、７月23日サル

クチンは、１回の接種で３年程度は効果が持続痘について、国際的に懸念される公衆衛生上のすると言われていますが、２回目に同じワクチ

緊急事態に当たると宣言しています。これを受ンを接種しようとする場合、副反応対策としてけて政府は、７月25日、26日の両日に、サル痘

５年以上間隔を空けなければなりません。そしに関する関係省庁対策会議を開催しています。

て、国の公費助成は定期接種の１回のみで、２現時点での国内における拡大の兆候はなしとし

回目以降の任意接種には助成制度がありませんていますが、対策には万全を期すことが大事でので、２回目以降のワクチン接種を受ける場合あります。

は全額自己負担となります。こうしたことから、

そこで、サル痘が県内で確認された場合、検１回目の肺炎球菌ワクチンは打っても、２回目

査・治療体制や感染拡大防止対策など、どのよ

以降のワクチンを接種していないという方も多うな対応がなされるのか、健康政策部長に伺いくいらっしゃいます。

ます。

こうした中、全国の自治体では、２回目以降

次に、肺炎対策における肺炎球菌ワクチンのもワクチン接種を進めるため、２回目以降の任接種について伺います。国の人口動態調査によ

意接種に対して独自の助成制度をつくっている

りますと、日本人の死因の第５位が肺炎であり市町村も出てきているようであります。

ます。令和３年には肺炎によって全国で約７万

そこで、高齢者を肺炎から守るため、肺炎球

3,000人の方が亡くなっており、県内でも701人

菌ワクチンの２回目以降の任意接種に対して、の方が亡くなっております。そして、その死亡

今後高知県として助成制度を検討してはどうか

者の約98％が65歳以上の高齢者であります。

と考えますが、健康政策部長にお伺いをいたし肺炎の病原体は多種多様であります。新型コます。

ロナウイルスの感染によって肺炎を起こし、亡

現在、肺炎球菌ワクチンは、ＰＰＳＶ23とＰ

くなった方もいらっしゃいました。そのほか、

ＣＶ13、いわゆる23価ワクチンと13価ワクチン

肺炎の原因として最も多いものは、健康な人のの２つのワクチンがあります。定期接種におい鼻や喉などに常在する肺炎球菌によるものであて、国に認定されているワクチンは23価ワクチ

ります。この肺炎球菌による肺炎の発症や重症ンであります。この23価ワクチンは、先ほど申化を予防するには、肺炎球菌ワクチンが有効でし上げましたように、効果は３年程度で、２回あります。現在、国は、65歳以上の肺炎球菌ワ

目に同じワクチンを接種する場合、５年以上間

クチン接種を定期接種の対象に指定し、公費助隔を空けなければなりません。

成の対象としております。

一方、13価ワクチンは、１回目に23価ワクチ－111－

令和４年９月29日
ンを接種した後の間隔を１年以上とすることで女は、幼児期や中学生までに１回または２回の接種が可能となります。また、この13価ワクチ

個別接種を受けています。また、42歳から59歳

ンは、23価ワクチンに比べると接種費用は若干の女性は、妊婦の感染を防ぐ観点から、中学生

高くなっていますが、１回の接種で長期免疫ののときに集団接種が実施されています。60歳以持続が期待されています。

上の男女は定期接種の機会がなかったものの、そこで、肺炎球菌ワクチンの13価ワクチンの有効性についても、医療従事者や市町村、また自然感染などにより抗体保有率は90％を超えているといいます。

県民に対して情報提供していくことも大事では

課題は、42歳から59歳までの男性の抗体保有ないかと考えますが、健康政策部長の御所見を率であります。42歳から59歳までの男性は、幼お伺いいたします。

児期などに定期接種の機会がなく、抗体保有率

次に、風疹ウイルスの予防について伺います。

もほかの世代と比べて低いという実態がありま

風疹は風疹ウイルスによって起こる感染症で、す。そこで、厚生労働省は、令和元年度からの感染経路は、せきやくしゃみなど飛沫感染によっ

３か年計画で、42歳から59歳までの男性の抗体て人から人へ感染が伝播するとされています。

保有率を90％に引き上げるため、190万人への予感染の症状としては、感染しても症状を示さな

防接種を目指し、対象者にはクーポン券によるい場合から、脳炎や血小板減少性紫斑病など重抗体検査を進めてきました。そして、検査によっ

篤な合併症を併発する場合まで幅広く、特に成て抗体がないことが分かった場合には、無料で人で発症すると高熱や発疹が長く続き、重症化の予防接種を実施しています。

した場合など入院加療を要することがあるため、

しかし、コロナ禍の受診控えや健康診断の延軽視できない疾患であります。また、風疹ウイ期などの影響で、接種につながった人は昨年10

ルスに対する免疫が不十分な妊娠初期の女性が月末で約74万人にとどまっています。こうした風疹ウイルスに感染してしまうと、赤ちゃんが状況を受け、厚生労働省は昨年末、無料の抗体

難聴や心疾患などの先天性風疹症候群になるお検査と予防接種を令和６年度末まで延期する方それがあります。

針としました。

風疹は、何年かごとの周期で流行が発生してそこで、健康政策部長に、県内の42歳から59います。最近では、国内で平成30年から令和元歳までの男性の風疹ワクチンの抗体検査の状況

年にかけて流行し、全国で5,000人を超える感染と、抗体保有率の実態についてお聞きいたしまが報告されております。先天性風疹症候群の赤す。あわせて、今後の風疹の抗体検査や予防接ちゃんも確認されております。妊娠初期に風疹

種向上に向けた取組をどのように進めていくのウイルスに感染した母親が周囲から中絶を勧めか、お伺いをいたします。

られたり、障害のある我が子を思うたびに自分

次に、新生児の聴覚検査について伺います。

を責め、後悔し続けるといったことも聞きます。

聴覚障害の原因は、大きく分けて先天的なもの

風疹ウイルスへの対策としては、ワクチン接種と後天的なものがあります。先天的な原因としで感染を予防できます。しかし、まれに抗体がては、妊娠期間中の感染症や内耳の蝸牛奇形なできにくい人もいるため、社会全体で抗体保有どがあり、後天的な原因としては加齢による聴率を上げ、流行を防ぐ必要があります。

覚機能の衰えや突発性難聴、大きな騒音による風疹ウイルスに関しては、現在41歳までの男－112－

聴覚障害などがあります。

令和４年９月29日
先天性の難聴児は1,000人に１人から２人いる

無線が聞こえずに逃げ遅れたことが理由の一つとされています。新生児の難聴は、早期に発見とされています。やっとの思いで避難所にたどされ適切な支援が行われた場合、より有効に音り着いた後も、目が見えないため、重要な貼り

声言語の発達を促すことが可能となります。そ紙情報があることが分からない、またアナウン

こで、重要となってくるのが新生児への早期のスが聞こえず食料などの配給が受けられないと聴覚検査と、子供の難聴が判明した場合の難聴いった不便があったともいいます。

児への早い段階での支援であります。厚生労働

このような災害時の厳しい現実が契機となっ省の新生児聴覚検査の実施状況等調査によるて、障害者情報アクセシビリティ・コミュニケーと、全国の新生児の聴覚検査の受検率は90.8％

ション施策推進法が今年５月に議員立法で成立ということでありますが、本県では市町村の積し、施行されています。この法律は、障害者が極的な取組により、聴覚検査の受検率はほぼ100

日常生活や災害時に必要な情報を得られるよう％となっております。

支援し、健常者との情報格差の解消を目指し、政府は、令和４年２月都道府県が難聴児への障害のある人の情報アクセスや意思疎通に関す支援策を総合的に推進するための計画作成の指る施策を総合的に推進することを目的としてい針となる基本方針を取りまとめています。このます。

基本方針では、支援が必要な子供の療育は遅く

そして、障害者が日常生活、社会生活を営ん

とも生後６か月頃までに開始が望ましいとし、でいる地域にかかわらず、ひとしく情報が取得

検査から診断、治療、療育、教育に至るまでのできるようにすることや、障害者でない人と同

切れ目のない支援に向けて、都道府県に協議会

一内容の情報を同一時点において取得できるよを設置し、難聴児支援担当部局を明確にするこ

うにすることなどが、施策を進める基本理念ととや、相談体制の強化なども打ち出しておりま

して掲げられております。その実現のために、す。

国や地方自治体が取り組む基本的な施策として、

そこで、高知県における難聴児への支援計画

防災及び防犯情報を迅速かつ確実に得られる体の作成を含めた総合的な支援策を今後どのよう制の整備充実、設備または機器の設置などを講に進めていくのか、子ども・福祉政策部長におずるとしています。

伺いをいたします。

そこで、子ども・福祉政策部長に、障害者情次に、障害者支援について伺います。障害者

報アクセシビリティ・コミュニケーション施策と健常者の間には、物理的な障害だけでなく情推進法の施行を受け、障害者が日常生活や災害報の格差も存在しています。それは、時によっ時などに必要な情報を得られ、健常者との情報て大きな事故につながる場合もあります。特に、格差を解消するため、本県として具体的にどの災害時には命を落とすような重大な事態になるような取組を進めていくのか、お伺いをいたしこともあります。災害時、避難の呼びかけが聞ます。

こえない人や、目が見えない人、足が不自由な人が自力で避難することはできません。

次に、ケアリーバーの支援について伺います。
児童養護施設や里親など社会的養護の下で育東日本大震災では、甚大な被害を受けた岩手、ち、その後保護から離れた人はケアリーバーと

宮城、福島の３県における聴覚障害者の死亡率呼ばれています。虐待や貧困などを理由に親元は、住民全体の２倍近くに上っています。防災を離れ、児童養護施設などで暮らす人は、従来－113－

令和４年９月29日
制度上では18歳、最長でも22歳で施設や里親をが十分でありませんでしたが、今年６月に成立離れなければなりません。しかし、18歳で自立した改正児童福祉法によって、ケアリーバーへして生活をしていくことは容易ではありません。

の支援が拡充されています。これによると、ケ

晴れて社会に出たのに、その後数年で職を失い、アリーバーの自立支援を行う児童自立生活援助

行方が不明になる事例も多くあると聞きます。

事業について、原則22歳までの年齢制限や教育

厚生労働省が昨年４月に公表した初のケア

機関への在籍といった援助の要件が緩和され、リーバー全国実態調査では、その窮状が浮き彫

都道府県が必要と判断する時点まで支援を継続

りになっております。この調査によると、暮らできるようになっています。加えて、施設などしで困っていることとして、生活費や学費が33.6を退所後のサポート強化のため、相談や交流が％を占め、さらに５人に１人が収入より支出ができる拠点を整備する事業も都道府県が行わな多い、赤字生活であることが明らかになっていければならない事業として盛り込まれておりまます。そして、経済的理由で進学を断念したりす。

中退したりするケースも多くあります。

そこで、子ども・福祉政策部長に、改正児童

また、調査では、過半数が民間賃貸住宅など

福祉法の成立を受けて、ケアリーバーへの支援に１人で暮らしており、家族など頼れる大人がが充実されることとなるわけでありますが、高周囲におらず、孤立しやすく、当事者からは、

知県としてケアリーバーへの具体的な支援を今

親や親戚などの後ろ盾がなく倒れて収入がなく後どのように進めていくのか、お伺いをいたしなったら生きていけなくなるといった切実な声ます。

や、過去のトラウマの克服の仕方が分からない

次に、教育振興について伺います。

まま急に独りになって不安だといった声も上がっ

まず、不登校対策についてであります。全国ています。そして、親元に戻る場合でも、実家の小中学校で令和２年度に不登校になった児童

では精神疾患などの病気を抱えている親の世話

生徒数は、前年度と比べて8.2％増えて19万6,127に追われて自身まで病んでしまう事例や、親の人となり、過去最高を更新し続けています。こ

借金など負の遺産を背負うケースもあるというれは、児童生徒全体の２％を超えています。本

調査結果も出ています。

県はといいますと、令和２年度の不登校児童生

児童養護施設の関係者への調査では、出身施

徒数は、小学校で377人、中学校では861人と、設の職員などが相談相手になる場合もあるが、前年度と比べて10.8％増加し、全体の2.52％と施設に遠慮して連絡できない子や、自ら接触をなっています。

拒絶する子も一定数いるとなっています。そしこのように不登校の児童生徒が増える中で、て、何よりもこの調査で明らかになったのは、支援策の一つとして注目されているのが不登校施設や里親が所在を把握できていないケースが特例校であります。この不登校特例校は、不登約７割に上っているという事実であります。

校児童生徒の実態に配慮した特別の教育課程を

そこで、児童養護施設や里親など社会的養護編成して教育を実施する必要があると認められの下で育ち、保護から離れた人、いわゆるケア

る場合、特定の学校において、教育課程の基準

リーバーを取り巻く環境の厳しさに関する認識によらずに特別の教育課程を編成することがでについて知事にお伺いをいたします。

きるというもので、言ってみれば不登校の子供

これまで国としてケアリーバーを支える制度－114－の状況に合わせた柔軟な授業カリキュラムを組令和４年９月29日
むことができるというものであります。こうしの機会の確保等に関する法律に基づく基本方針

た不登校特例校の取組は、教育上において大きでは、自治体に対して特例校の設置を促していな効果を生み出しています。

ます。

東京都内のある不登校特例校は、統廃合で使こうした中、不登校特例校は今年４月時点で

われなくなった小学校を改修し、開設していま

全国で10都道府県、21校、公立が12校、私立がす。その特例校では年間30日以上欠席している９校となっています。政府はこの不登校特例校

不登校の小中学校生を受け入れ、様々な理由でについて、６月に策定した今年の骨太方針に、傷つき、学校に行きたくても行けなくなった児

全都道府県・政令指定都市への設置を目指す方

童生徒に寄り添った工夫がちりばめられていま針を初めて明記しています。

す。特徴的なのが、自由に授業を抜け出してオー

そこで、本県においても不登校特例校の設置ケーという独自のルールであります。今日はつが急務であると考えますが、御所見を教育長にらいなといった場合は、卓球台やカードゲーム、お伺いいたします。

漫画などをそろえたプレールームや、スクール

次に、公立中学校の部活動の地域移行についカウンセラーが常駐する相談室などの居場所でてお伺いをいたします。教員の働き方改革の一過ごせる。先生たちは、打倒プレールームを合環として、公立中学校における部活動の地域移

い言葉に、子供たちが授業に出席したくなるよ

行が現在論議されております。今年６月にスポー

うな工夫を凝らしているといいます。

ツ庁、８月には文化庁の各有識者会議が、部活

この学校では、授業時間やカリキュラムなど
を柔軟に調整し、年間の授業時間が２割程度少動の担い手を教員から地域人材へ移行するよう提言がなされております。

なく、朝の学級活動も通常より１時間遅い９時

この提言では、公立学校の部活動の地域移行

半スタートとなっています。そして、実際の児について、令和５年度から令和７年度までを改

童生徒の登校率は全体で約７割となっていると

革集中期間に位置づけ、自治体などに対して、いうことであります。また、卒業生の進学率は、

まずは休日の部活動から段階的に地域のスポー

民間のサポート校や専門学校を含めて95％を超

ツ団体や文化芸術団体などに移行するよう求めえているといいます。このように、不登校特例ています。

校が不登校児童生徒の基礎学力の定着や社会性

こうした提言を受け、スポーツ庁、文化庁とを育成することで、上級学校への進学が可能ともに令和５年度以降、部活動を段階的に地域になるなど、多くの不登校児童生徒や保護者たち

移行することで、少子化が進む中でも将来にわに希望を与えています。

たり子供たちがスポーツ、文化芸術に継続してそこで、不登校の子供の状況に合わせた柔軟

親しむことができる機会を確保し、学校の働きな授業カリキュラムを組むことができる不登校方改革を推進し、学校教育の質の向上も目指す

特例校についての認識を教育長にお聞きいたしとしています。

ます。

そこで、教育長と文化生活スポーツ部長に、不登校の児童生徒に合わせた学校づくりは、
平成16年から構造改革特別区域法を活用する形

公立中学校の部活動の地域移行についての御所見をお伺いいたします。

で一部地域から始まり、平成28年に成立した義今後、公立中学校の部活動の地域移行に向け

務教育の段階における普通教育に相当する教育た国の支援や、県、市町村の取組が具体化され－115－

令和４年９月29日
るものと思われます。そうした中で、現時点で民法においても、18歳以上を成人として取り扱の課題も多くあるように思います。例えば、そうことが適当ではないかといった議論が重ねらの地域に部活動を受け入れるスポーツクラブやれ、今回の改正、施行に至っています。この成文化クラブなどといった受皿となるものがある

人年齢の引下げによって、18歳、19歳は携帯電のか、またその地域における指導者がいるのか話の購入やアパートの賃貸契約、クレジットカー

いないのか、そして経済的負担の問題なども挙ドの作成など様々な契約が親の同意を得なくてげられます。

も結べるようになりました。

そこで、県内における部活動の地域移行に向ここで懸念されるのが、悪徳商法などによるけての課題について教育長と文化生活スポーツ

消費者被害の増加であります。この点について部長にお伺いをいたします。

は消費者契約法も改正され、恋愛感情を悪用す

国は、部活動の地域移行に向けた支援策も検るデート商法や、この資格がないと就職に不利討しています。具体的には、都道府県や市町村だなどと不安をあおって高額セミナー受講などにおいて、関係者との連絡調整、指導・助言なに勧誘する不安商法といった、若者がだまされどを行う総括コーディネーターや、運営主体、やすい手口による契約は取り消せる制度が整備実施主体と中学校との連絡調整、指導者の派遣されています。しかし、こうした制度を若者が管理などを行うコーディネーターの配置、協議

知らないといった現実もあります。

会の設置など、体制の構築に向けた支援などでそこで、文化生活スポーツ部長に、民法上のあります。こうした国の支援策の下、今後の公成人年齢が18歳に引き下げられたことによる、立学校の部活動の地域移行が行われていくもの

18歳、19歳の高知県消費生活センターへの消費と思われます。

トラブルの相談状況がどのようになっているの知事も提案説明の中で、子供たちがスポーツ

か、そして18歳、19歳への相談窓口の周知と消や文化芸術活動に親しむ持続可能な環境の整備

費者被害防止の取組を今後どのように進めていについて、引き続き慎重に検討を重ねてまいり

くのか、お伺いをいたします。

ますとおっしゃっております。

また、消費者被害を未然に防ぐ取組も欠かせ

そこで、今後の部活動の地域移行の進め方にません。現在、小・中・高等学校などでは消費

ついて教育長にお伺いをいたします。

者教育の充実に取り組んでおられますが、今後

次に、18歳成人について伺います。

のさらなる取組の推進について教育長にお伺い

改正民法の施行により、今年の４月１日からをいたします。

成人年齢が18歳に引き下げられることになりま

次に、災害時のトイレ対策について伺います。

した。明治９年以来、日本の成人年齢は二十歳

汚物で便器が埋もれてすっかり隠れている、次とされておりましたが、平成26年には憲法改正に用を足す人はそこを避けて便器の前と後ろに国民投票法の投票権年齢が、そして平成28年６用を足す。これは、阪神・淡路大震災の際に、月の国政選挙から公職選挙法の選挙権年齢が18

避難所のトイレの清掃に回った人たちの体験談

歳へと引き下げられるなど、国政上の重要な判であります。

断について、18歳、19歳が独立した社会人として参加できるようになりました。

阪神・淡路大震災を受けて消防庁がまとめた報告書、災害時のトイレ対策によると、住民た

こうした中、住民生活に関する基本法である－116－

ちは避難先となる学校などに到着し、落ち着き令和４年９月29日を取り戻すと、まずトイレの利用を始める。そレの確保・管理ガイドラインを公表し、各自治して、断水や停電で水が出ない。神戸市内の中体に避難時のトイレの確保・管理計画について、学校では、既設トイレが発災当日使用不能にな

地域防災計画などに反映するよう呼びかけてい

ると、校庭の側溝がトイレ化し、汚物であふれ、ます。

仮設トイレが市内の避難所に行き渡るのに約２

そこで、災害時の避難所のトイレ対策を今後週間を要したといいます。同じような現象は、どのように進めていくのか、危機管理部長にお

東日本大震災や平成28年の熊本地震でも繰り返伺いをいたします。

し起きています。

次に、マイナンバーカードの取得について伺

大正大学の岡山朋子教授が熊本地震の避難者います。

を対象に行った調査によると、仮設トイレが避マイナンバーカードは行政を効率化し、国民難所に最初に設置された時期は、４月14日の最の利便性を高め、公平・公正な社会を実現する

初の地震から３日目以降に届いたケースが半数

ための社会基盤であります。そして、マイナンを超えていたといいます。また、避難所生活のバー制度は、現在社会保障や税、災害対策の分初期に最も困ったことについての調査では、眠野のうち、法律または条例で定められた事務手れる環境が66％で一番多く、次に多かったのが続において使用されております。住民の申請にトイレで62％となっています。これは食事の50より無料で交付される写真つきのマイナンバー％やプライバシーの40％を上回っています。岡

カードは、ＩＣチップを利用してオンライン上山教授は、トイレくらい何とかなるは男性の発で安全かつ確実に本人であることを証明できる

想だ、女性はそうはいかない、さらに障害者やため、デジタル社会において今後ますます必要

高齢者のことも考えた環境整備が必要であるとな道具になってまいります。

指摘しています。

政府は、コロナ対策の各種給付金の支給が遅劣悪なトイレ環境は健康も脅かします。感染れたことなどを教訓に、行政手続がオンライン症のリスクも高まりますし、トイレに行く回数で手軽にできる仕組みづくりを急いでいます。

を減らすために、避難者が食事や水分摂取を控

そのメリットを国民が享受できるようにするたえることで脱水症状になり、エコノミークラス

めには、各自におけるマイナンバーカードの取症候群のおそれも出てきます。熊本地震では、得が欠かせません。

54人がエコノミークラス症候群で入院し、うち総務省は、2022年度末までにほぼ全ての国民

１人が亡くなっていますが、亡くなった方も含がカードを取得できるように取組を進めていま

めて42人が女性だったといいます。災害の発生す。これを後押しするため、マイナポイント第直後からトイレニーズは発生します。そして、２弾として、マイナンバーカードの取得者への避難所でのトイレ対策は、命と尊厳に関わる問

最大5,000円分のポイントの付与と、カードの健題であります。災害時のトイレ対策の重要性を

康保険証利用や公金の受け取り口座の登録に対感じるところであります。

しては各7,500円分のポイントの付与、合わせてそこで、危機管理部長に、県内における災害

最大２万円分のポイントが受けられるとしてい時の避難所でのトイレ対策に関する計画の策定ます。このポイント付与は、９月末までにマイ状況についてお伺いをいたします。

ナンバーカードの交付申請を行った人が対象と内閣府は、平成28年に、避難所におけるトイ－117－

なっていましたが、先週政府は、この交付申請

令和４年９月29日
期限を年末まで延長することを発表しました。

教と結びつくということがありますと、国民が延長することで、マイナンバーカードの普及を国の推す宗教以外を信仰することが難しくなる、

さらに進めるとしています。

言い換えますと信教の自由が脅かされるという県内においても、今後県民のデジタル化の推進を考えたとき、このマイナンバーカードの取ことに至るおそれがあるということだと考えます。

得は欠かせないと思います。８月時点の高知県

実際、戦前国家神道に特権的な地位を与え、のマイナンバーカードの交付枚数は、全国平均

他の宗教が冷遇ないし迫害されたことによりま

47.4％に対して39.5％と、47都道府県中46位として、信教の自由が損なわれた場面がございまいう状況にあります。

した。このことへの反省から、現在の日本国憲

この状況を踏まえて、今後マイナンバーカー

法は国家と宗教との分離、いわゆる政教分離をド取得の取組を県としてどのように進めていく

明確化したということであるというふうに理解のか、さらなる決意と併せて知事にお伺いをいをいたしております。

たしまして、第１問といたします。

このように、信教の自由と政教分離の原則は、（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

現代においては、言わば抽象的な価値と言えま

西森議員の御質問にお答えをいたします。

す信教の自由と、それを具体的に保障する手だてとしての政教分離の原則という形で、言わばまず、信教の自由と政教分離の関係につきましてお尋ねがございました。

表裏一体、そして密接不可分な関係にあるものと位置づけられているというふうに考えておりお話もございましたように、憲法第20条にはます。

信教の自由の規定と、その信教の自由を保障す

議員から御指摘がございましたとおり、政教るための政教分離に関する規定が置かれており分離という言葉につきまして、俗には政治と宗ます。信教の自由は、宗教を信仰し、または信教の分離というふうに理解をする向きもござい仰しないことなど、個人の内心における自由でますけれども、憲法上の規定の政教分離は、あありまして、侵すことが許されないものでありくまで国家と宗教との分離であるというふうにます。

規定されているものと考えております。

そして、政教分離に関する憲法上の規定は、次に、いわゆるケアリーバーを取り巻く環境

具体的には１つには宗教団体の側が国から特権の厳しさに関する認識についてのお尋ねがござを受けたり、政治上の権力を行使することを禁いました。

止する規定がございます。もう一つといたしま

議員のお話がございましたように、児童養護

しては、国の側が宗教活動することを禁止する、施設などから自立をした方、いわゆるケアリー

こういう規定も置かれておりまして、こうしたバーの多くは、虐待あるいは貧困といった厳し規定を置くことで、内心の自由であります信教

い環境によりまして親元を離れ、多感な時期をの自由を具体的に担保するという関係となって施設などで過ごしています。施設等を出てからいるものであります。

も困窮や孤立に陥ったり、あるいは進学や就労

現在、我が国では様々な種類の宗教が多元的、継続を断念したり、環境や人間関係などの変化

また重層的に併存をしているわけでありますが、によります心身不調に苦しむといった方が、県そのような状況の下で、仮に国がある特定の宗内でも少なからずおられます。施設などを離れ－118－

令和４年９月29日
ましても、なお経済的に不安定な状況などに置ことから、気軽に手続や相談ができますように、かれて苦しむ方がおられるということにつきま

身近な量販店などへの出張申請所の設置、ある

しては、大変深刻な課題だというふうに受け止

いは企業などに出向いての申請の受付などに、

めております。

市町村と連携をして取り組んでまいりました。

こうしたケアリーバーの方々への支援は、児

昨年からこれまでに約１万人の方々に御利用い

童養護施設などの役割の一つと位置づけられてただいているところであります。

おりまして、それぞれの施設で自立のための支

今後は、マイナポイント第２弾の延長に伴い援が行われております。県といたしましても、まして、これらの取組を12月の末まで継続いた

これまで県内３か所の相談支援窓口を設置する

しますとともに、福祉施設などにも出向いて申ということ、あるいはコーディネーターを配置

請の受付を行う予定としております。さらに、していくということ、こういったことによりま

特に高齢者の方々が積極的に利用いただけます

す自立に向けた支援などに取り組んでまいりま

ように、県内の量販店などとも連携をいたしました。

して、マイナポイントの申込みの支援も行ってこうした中、この点も御指摘ございましたよおりますけれども、この取組も継続をしたいと

うに、この６月に国のほうで児童福祉法が改正考えております。

をされまして、22歳を超えての入所の継続であ

また、利便性の向上策といたしましては、オー

りますとか、退所後の継続的な自立支援などが、テピア高知図書館の図書館カードとマイナン

都道府県の必須業務として位置づけられるに

バーカードの連携を来年１月より開始いたしま

至ったわけでございます。本県といたしましてす。これによりまして、図書館カードがなくては、今回の法改正に対応いたしまして、ケアリー

もマイナンバーカードで本などの予約、貸出し

バーの方々が社会とのつながりが途切れて孤立の手続ができるようになります。さらには、国をしてしまうということがないように、関係機全体の取組として、健康保険証あるいは運転免

関と連携をいたしました支援体制の整備にしっ許証としての利用も進められておりまして、こかりと取り組んでまいる考えであります。

ういったものも進行していく予定でございます。

最後に、マイナンバーカードの取得促進に向このほか、オンライン手続やコンビニ交付とけた取組と決意についてのお尋ねがございましいいましたデジタル化のメリットを感じられまた。

すように、今後とも利活用のシーンの拡大と取マイナンバーカードは、対面でありましても、得環境の向上などに取り組んでまいります。加オンラインでありましても、安全、確実に本人

えて、マイナンバーカードの取得促進には、県確認を行うことができます、デジタル社会の基

民の皆さんの御理解、そして市町村レベルでの盤となる重要なツールであります。

取組が欠かせないものと考えております。引き

昨年度実施いたしました、マイナンバーカー

続き、県民の皆さんへの呼びかけを行いますとドの取得率が低い要因を聞きました県民の皆さ

ともに、各市町村長の方々へ機会あるごとに直んへのアンケートによりますと、１つには申請

接協力のお願いを行ってまいる考えであります。

が面倒だ、あるいは手続が分からない、さらに私からは以上であります。

はメリットがない、こういった３つの回答をされた方が７割以上を占めております。こうした（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）－119－

まず、新型コロ令和４年９月29日
ナウイルス感染症の後遺症外来の開設について

全性を十分に理解していただかないと、接種率お尋ねがございました。

の向上は見込めないものと考えております。こ

新型コロナウイルス感染症の罹患後症状、いうした状況は全国的な課題であり、全国知事会

わゆる後遺症につきましては、まずは診断を行っワクチンチームリーダーであります濵田知事かた医療機関やかかりつけ医でフォローいただいら、科学的根拠を踏まえた説得力があり分かりており、かかりつけ医では対応が困難な場合にやすいメッセージを強く打ち出すよう、国に政は、高知大学医学部附属病院の遷延性コロナケ策提言をしています。

ア外来に紹介いただく体制を取っております。

県としましては、国から提供された広報素材

そのような中、第７波では患者さんが大幅にを参考にしながら、御本人と保護者の方に積極増加しており、今後多様な後遺症に悩む方が増的に接種を検討していただけるような情報発信えることも予想されます。このため、お話にごを強化してまいります。

ざいました後遺症外来の増設に向けては、後遺症の症状ごとに専門的に診療いただける医療機

次に、県内でサル痘の感染者が確認された場合の対応についてお尋ねがございました。

関を改めて募りたいと考えております。この取サル痘は、感染症の予防及び感染症の患者に組により、後遺症診療の裾野が広がることと併対する医療に関する法律上で４類感染症に位置

せて、かかりつけ医や大学との連携の促進も期づけられており、感染者を診断した医師は、直待されることから、医師会や大学等と今後の連ちに最寄りの保健所への届出を行う必要がござ

携体制の在り方についても協議してまいりたいいます。

と考えております。

現在、日本国内においては５例の発生が報告

次に、５歳から11歳までのワクチン接種の現され、うち３例は海外渡航歴のある方、２例は状と今後の接種の推進についてお尋ねがござい

海外渡航歴のある方や海外から訪問中の方とのました。

接触が確認されている方でした。国内における議員の御指摘のとおり、５歳から11歳の小児流行状況を鑑みれば、現時点において感染リスのワクチン接種率は、本県のみならず全国的にクは極めて低いと考えられますが、患者発生時低迷しており、課題となっております。これは、には速やかな対応が求められます。

若年層は感染しても比較的重症化しづらいこと

このため、県としましては、サル痘に関するに加え、ワクチン接種の副反応に対する心配か

情報提供及び協力依頼についての厚生労働省通ら、接種に慎重な判断をした結果と受け止めて知を各医療機関に送付し、サル痘を疑う患者のおります。

対応などについて周知を図ったところです。県

一方で、議員のお話にもございましたように、

内で、サル痘患者の疑い例と判断されたときに国において改めてオミクロン株に対する有効性は、県衛生環境研究所で検査を行うとともに、や安全性が確認されたとして、９月６日からは、サル痘感染と確定された場合には、感染症指定

予防接種法に基づく接種の努力義務が小児にも医療機関で治療を行うこととなります。あわせ適用されるとともに、３回目接種も開始されたて、積極的疫学調査を実施するとともに、感染

ところでございます。

拡大防止対策として、一般的には新型コロナウ接種が努力義務になったとはいえ、御本人と保護者の方がワクチン接種の意義や有効性、安－120－

イルスと同様にマスク着用や、手指消毒などを呼びかけていくことになります。

令和４年９月29日
今後も、全国的な患者発生動向や国の動きを日本でも平成21年10月より23価ワクチンの再注視しながら、県内での患者発生時に適切に対接種が薬事承認されましたが、国の審議会では応できるよう、医療機関との連携を図ってまい

２回目以降の再接種では初回接種ほどの抗体価ります。

の上昇は認められないとの評価がなされており

次に、肺炎球菌ワクチン接種の年代別接種状ます。このことや、先ほど説明しました、一度況と、ワクチン接種による死亡リスクの軽減効も接種を受けられたことのない方が、まだ半数果についてお尋ねがございました。

近くいらっしゃることを踏まえますと、２回目

肺炎球菌ワクチンの定期接種の対象者は、65接種への助成策よりは、現時点ではまず65歳以歳、70歳、75歳と５歳刻みの年齢で、年度ごと

上の方の初回接種の接種率の向上に努めてまいに対象者が入れ替わります。そのため県としてりたいと考えております。

は、接種の機会を逃さないよう、市町村と連携して啓発に努めております。

次に、肺炎球菌ワクチンの13価ワクチンの有効性を医療従事者や市町村、県民へ周知するこ

県内の年代別接種率は、定期接種が始まったとについてお尋ねがございました。

平成26年度から30年度までの５か年間の平均で、13価ワクチンは、平成25年に薬事承認され、65歳が42.4％、70歳が48.6％、75歳が32.9％と同年から小児の肺炎球菌ワクチンとして定期接なっており、全国と比べて約５％程度高い状況種に採用され、その接種率はコロナ禍以前は95となっております。また、令和２年に70歳の方％近くになっております。そのため、近年成人の接種率は、令和２年の実績だけでは10.8％での肺炎球菌性肺炎の血清型分布において、13価

すが、既に５年前の65歳のときに40.8％の方がワクチンに含まれる血清型の菌の割合が減少す接種されていることから、大ざっぱな推計です

る一方で、23価ワクチンに含まれ、13価ワクチ

が、合計した51.6％が接種済みとみなすことがンに含まれない血清型の菌の割合は変化がないできます。同様に、75歳では47.1％、80歳ではとの報告がなされております。

39.8％が接種済みと見込まれます。逆に言いま

13価ワクチンは、平成26年に65歳以上の方にすと、いまだ半数近くの方が接種を受けていなも接種ができるよう追加承認が行われましたが、いと考えざるを得ません。

先ほど述べましたような知見などを踏まえて、県内の肺炎の人口10万当たりの年齢調整死亡

平成30年の国の審議会において、65歳以上の成率を見てみますと、肺炎球菌ワクチンが定期接人を対象とした定期接種のワクチンとしては位種となる前の平成22年から平成25年までは、人置づけないとの判断がなされました。

口10万対、平均32.1だったところ、定期接種後

しかしながら、13価ワクチンでは23価ワクチの平成26年から平成30年の５年間は、人口10万

ンにないメモリーＢ細胞の誘導作用があり、免人当たり平均25.9と２割程度減少しております。

疫学的な記憶が成立することから長期免疫が期

死亡者の肺炎球菌ワクチン接種歴については確待されます。日本呼吸器学会と日本感染症学会

認できないため、厳密には因果関係を示すことの合同委員会からは、13価ワクチンを任意接種はできませんが、おおむねワクチン接種が死亡の後に23価ワクチンを６か月から４年以内に接率の低下に寄与していると推定しております。

種するような推奨パターンも示しております。

次に、肺炎球菌ワクチンの２回目以降の任意

このような状況ですので、国での検討状況を接種についてのお尋ねがございました。

注視しながら、県民の皆様をはじめ市町村、医－121－

令和４年９月29日
療機関へ13価ワクチンを使用する場合の科学的ラシの配布など広報活動を強化してまいります。

最新の知見など、必要な情報提供に努めてまい（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）ります。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、難

最後に、風疹の抗体検査の状況や抗体保有率

聴児への支援についてお尋ねがございました。

の実態と、今後の予防接種率の向上に向けた取難聴は早期に発見し適切な支援を受けること組についてお尋ねがございました。

で、自立した生活を送るために必要な言語やコ

定期接種の機会の与えられなかった現在42歳

ミュニケーション手段の獲得につながるとされから59歳の男性に対しては、平成31年度から市ています。本県における難聴児の早期発見の取町村において抗体検査を実施し、風疹への抗体

組につきましては、平成29年度から全ての市町

価が低い方、抗体が陰性の方については、無料

村で新生児の聴覚機能検査が全額公費負担とで予防接種を実施しております。

なったことから、新生児の聴覚機能検査の受診率

本県では、令和３年６月までに対象人口７万はほぼ100％となっております。この検査で難聴

6,570人に対し１万8,023人、23.5％の方が検査の可能性を指摘された方には、高知大学医学部を受け、そのうち抗体陽性者、抗体価が高い方附属病院や県立療育福祉センター、高知ろう学が１万2,230人、陽性率、抗体保有率は67.9％と校において必要な診療、療育、教育などの早期なっております。一方、抗体値が低い方は、5,793支援が受けられる体制が整備されております。

人のうち4,658人の方が予防接種を受けられまし

国が令和４年２月に策定しました、難聴児のた。

早期発見・早期療育推進のための基本方針を受抗体保有率については、都道府県別の推計方

け、本県では難聴児への支援を総合的に推進し法が示されていませんので厳密には困難でござていくための計画を、高知県障害者計画及び障いますが、先ほどの県内実施のデータを基に、害児福祉計画と一体的に策定することとしてお抗体検査を受けていない方について、抗体検査

ります。そのため、高知県聴覚障害児等支援体を受けられた方の抗体保有率、陽性率と同じと制整備協議会を設置し、保健、医療、福祉、教仮定しますと、県内の抗体保有率は74％と推計

育の各分野の委員の皆様に御議論をいただいてされます。ただ、検査を受けていない方の中にいるところです。

は、過去に風疹の罹患歴が明らかな方も含まれ本年度は、難聴児とその保護者を対象としたていると思われます。実際、全国のこの年代のアンケート調査を実施し、日々の生活における抗体保有率は80％でございますので、その率を困り事などの課題を把握し、必要な支援策を検用いて再度試算しますと、県内の抗体保有率は討してまいります。また、就学時や成人への移83％強の方が抗体保有というふうに見込まれま行期などで支援が途切れることがないよう、切す。

れ目のない支援体制の整備や、医療機関や学校

いずれにしましても、今後国が定める、令和
６年度末までに現在対象となる世代の下の世代、における人材の育成などに取り組んでまいります。

32歳から43歳の男性の抗体保有率の水準である

次に、障害のある方と健常者との情報格差を

抗体保有率90％以上という目標の達成に向け解消するための取組についてお尋ねがございまて、テレビ、ラジオなどでの啓発と併せて市町した。

村や関係部署と連携し、職場への受診勧奨のチ－122－

視覚や聴覚などに障害があり、情報の取得や

令和４年９月29日
意思疎通が困難な方は、障害の種類や程度によっ

本年６月の児童福祉法の改正では、ケアリーて点字や手話など情報取得の方法が異なります。

バーなど自立が困難な場合などに、現行の上限

そのため、その方に応じた方法で情報が取得でである22歳を超えても引き続き施設などで生活きる環境を整えていくことが必要となってまいすることが可能となりました。また、都道府県

ります。特に、災害時には情報取得が命の確保による退所者の実情把握、退所後のサポートをにつながるため、災害情報等を迅速かつ適切な強化するため、自立支援拠点の整備に取り組む

方法でお伝えすることが重要です。

ことなどが位置づけられました。こうした制度

今年５月に施行されました障害者情報アクセ

は、年齢で一律に制限するのではなく、様々な

シビリティ・コミュニケーション施策推進法は、困難を抱えながら独り立ちしようとするケアリー

そうした環境を整備するための施策を総合的に

バーの切れ目ない支援につながるものと考えて推進することを目的としております。県としま

おります。

しては、この法律の施行を契機に、広く県民の県としましては、今後国において示される支皆様や事業者の方々に関心と理解を深めていた

援対象となるケアリーバーの要件等を踏まえまだけるよう、情報提供の方法に関する研修や具して、施設における受入れ体制について関係者

体的な事例の提供など、周知・啓発活動の強化と協議を進めてまいります。また、既に退所しを図ってまいります。また、県内全域の様々なている児童の状況を把握し、支援コーディネー

場面で日常的に障害特性に応じた情報提供が行ターを中心に、関係機関と連携して必要な支援

われるよう、市町村や関係団体とも連携し、情につなげてまいります。このほか、こうした子報取得をサポートするデジタル技術なども活用

供たちの相互交流の場の提供、自立した生活にした環境づくりに取り組んでまいります。

関する情報提供、就労に関する相談支援など、

こうした取組を進めることで、日常生活や災ケアリーバーが社会で孤立しない支援の充実に害時においても生活されている地域にかかわら取り組んでまいります。

ず、ひとしく情報が提供され、障害のある方の命を守る体制が整備されるよう取り組んでまい（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）ります。

まず、不登校特例校についての認識とその設置についてのお尋ねがご最後に、ケアリーバーの今後の具体的な支援についてお尋ねがございました。

ざいました。関連しますので、併せてお答えをいたします。

児童養護施設等から自立した方、いわゆるケ本県では、不登校への対応について、これま

アリーバーは、施設等を退所後、孤立や経済的で未然防止、初期対応、自立支援の３つの段階

困窮に陥る方も一定数存在しており、一人一人に分け、取組や支援の充実を図ってまいりましに寄り添った支援が必要です。退所後の支援にた。その結果、不登校児童生徒が相談機関につつきましては、今年度から新たに支援コーディ

ながったり、登校日数が増えるなど状況が好転

ネーターを配置し、本人の希望に添って退所後した割合は全国よりも高くなっております。しの生活等を考慮した継続支援計画を作成しておかし、不登校の出現率自体は、依然全国と同様ります。退所後は、支援コーディネーターを中に増加傾向にあります。

心に関係機関が連携し、計画に基づき継続的にサポートしているところです。

このような中、本年６月に国の、不登校に関する調査研究協力者会議の報告が公表されまし－123－令和４年９月29日
た。その中で、不登校支援は登校させるという加できる可能性を広げることにつながるものと結果のみを目標とせず、将来の社会的自立を目考えております。

指し、児童生徒一人一人の状況に見合った教育

一方で、議員からも御指摘がございましたよの機会を確保するための環境整備が重要である

うに、地域の受皿あるいは保護者の費用負担のとの考えが示されております。

問題があり、また地域クラブと学校との連絡調

こうした考えの下、本県においても、これま

整や大会への参加の可否など、解決すべき課題

での不登校を出さない、あるいは学校復帰を支も多くあると考えております。加えて、これま援するとの考えに加え、全ての児童生徒が社会での学校教育や部活動の在り方を大きく変える

的自立を果たしていくための教育機会の確保とものでありますことから、生徒や保護者、教員いう視点に立った取組についても検討していかの理解や納得を得ることも大変重要なことと考なければならないと考えております。その一つ

えております。

の方策として、不登校特例校という新しい教育

県教育委員会では、本年８月本県での部活動の場や機会も検討すべき内容であると考えてお地域移行の課題と対応策を検討するため、文化ります。

生活スポーツ部と連携し、市町村や学校関係者、

今後、県教育委員会として、国からの設置に関係団体から成る、高知県における部活動地域

当たっての支援策や他県の動向などの情報を収

移行検討会議を立ち上げました。その下で、地集するとともに、この10月には不登校特例校の域移行についての児童生徒や保護者、教員の考実態を調査するため、県外の先進校の視察を行

えや問題意識を把握するためのアンケートを実うこととしております。また、県教育委員会内

施してまいります。そして、規模の異なる県内に新たに設置した不登校対策プロジェクトチー

の３市町村において、それぞれの地域の実情をムの中で、それらの情報を共有しながら、不登踏まえた課題やその対応方法・方策などを具体

校特例校の教育効果や設置に向けた課題などに的に検討し、データや資料を収集することとしついて検討を重ねてまいりたいと考えておりまております。

す。

こうした取組を進めながら、検討会議におい

次に、公立中学校の部活動の地域移行について議論を進め、本年度末までに本県における部ての所見と課題及び今後の進め方についてお尋

活動の地域移行に当たっての一定の考え方を整ねがございました。関連しますので、併せてお理してまいります。

答えをさせていただきます。

最後に、消費者教育の充実に向けた取組につ子供のスポーツ・文化芸術活動につきまして

いてお尋ねがございました。

は、これまで学校部活動がその多くを担ってま

これまで消費者教育については、学習指導要

いりました。しかし、少子化によってその持続領に基づき小中学校、高等学校において、それ可能性が課題となっており、全国的にも大きなぞれの発達段階に応じた学習は行われてきまし問題となっております。本県においても、このた。小中学校では、家庭科を中心に計画的な買10年間に公立中学校の生徒が約3,000人減り、団物の仕方や消費者被害の現状とその予防策など

体競技の運動部の数も30部減少しております。

を学んできております。また、高等学校では、

このような状況からも部活動の地域移行は、地家庭科や公民科において契約の重要性や消費者域において子供たちがやりたい競技や活動に参保護の仕組みについて学び、消費者としての知－124－令和４年９月29日
識と心構えを身につけてまいりました。

支援してまいりたいと考えております。

こうした中で、本年４月の成年年齢の引下げ

また、このたびの部活動の地域移行に関するにより、高校生も成人としての権利を持つと同検討につきましては、これを現在部活動に参加

時に、契約の当事者としての責任を負う立場としている生徒だけではなく、例えば中山間地域

なりましたことから、特に高等学校における消などにおいて、自らが希望するスポーツ競技や費者教育をこれまで以上に充実させる必要があ

文化芸術の分野の部活動がないといった理由でります。

部活動に参加していない生徒や、さらには生徒

このため、高等学校では、これまでの学習にのみならず、様々な世代の地域住民の皆様も含

加え、本年度から実施されている新たな科目、め、身近な地域でスポーツや文化芸術に親しむ

公共において、例えば契約内容に問題がある場

ことのできる環境づくりにつなげていくことが合にどのような解決を図ることが適切かといっ重要であると考えております。

たことを様々な観点から考察、議論し、解決策を探っていくような学習などが行われるように

次に、地域移行に向けての課題についてお尋
ねがございました。

なっております。さらに、今後消費生活センター

先ほど教育長から答弁がありました学校側かの出前講座等を積極的に活用し、実際の社会のら見た課題などに加えまして、部活動の地域移中での問題事例等を題材とした学習を取り入れ

行に向けましては、受け入れる地域の側におきるなど、外部専門機関との連携も一層強化してましても様々な課題があるものと考えておりま

いかなければならないと考えております。

す。

県教育委員会としましては、こうした取組を

まず、活動の受皿に関する課題としまして、通して本県の高校生や若者が情報を正しく選択受皿となる団体の確保、団体と学校のマッチン

し、責任を持って意思決定を行う自立した消費グや責任の範囲の調整、団体の負担の軽減など者として実社会で対応できるよう、消費者教育が挙げられます。また、指導者に関する課題との充実に努めてまいります。

しましては、専門性や資質を有する指導者の確（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

保及び育成や、マッチングの仕組みづくりなど

まず、がございます。さらには、活動場所となる施設

公立中学校の部活動の地域移行への所見についの確保、けがなどに備えた保険の加入の在り方、てお尋ねがございました。

地域の活動と学校部活動との連携など、多岐に公立中学校の部活動の地域移行につきまして

わたる課題があるものと認識しております。

は、それぞれの市町村や学校を取り巻く状況、これらの様々な課題への対応につきましては、生徒や保護者、教員の意見などを踏まえて、最今後県教育委員会との連携の下、スポーツや文終的には各学校及び学校の設置者によって、そ化芸術の関係団体の方々の御意見なども伺いなの是非や移行する場合の具体的な方法などが決がら、国の支援策の活用なども含め、しっかり定されるものと理解しております。地域のスポーと検討してまいりたいと考えております。

ツや文化芸術活動を所管する文化生活スポーツ

次に、成年年齢引下げに伴う18歳、19歳の消部といたしましては、部活動を地域に移行しよ

費トラブルの相談状況についてお尋ねがございうとされる学校に対しまして、その取組が円滑ました。

に進むよう、県教育委員会としっかりと連携し、－125－

成年年齢が引き下げられた本年４月から先月

令和４年９月29日
末までの間に、県立消費生活センターには、18ジで公開するとともに、テレビＣＭやＳＮＳな

歳及び19歳の消費者トラブルに関する相談が10どで配信する予定としております。

件寄せられております。この件数は、前年同期

今後もこうした取組によりまして、若者の消の８件とほぼ同程度であります。その主な内容

費者被害の防止につながる効果的な啓発を行いは、注文した覚えのない商品が送られてきた、ますとともに、県教育委員会などとも連携しな一度注文した商品をキャンセルしたい、賃金のがら、若者に対する消費者教育を推進してまい

未払いについて相談したいといったものなどで

ります。

あります。

（危機管理部長中岡誠二君登壇）

成年年齢の引下げ後も、これまでのところは○危機管理部長（中岡誠二君）

避難所における

相談件数が大きく増えているといった状況にはトイレ対策に関する計画と今後の取組についてありませんが、引き続き動向を注視してまいり

お尋ねがございました。関連しますので、併せます。

てお答えいたします。

最後に、18歳、19歳への消費生活相談窓口の県と市町村では、南海トラフ地震を想定し、周知と消費者被害防止に向けた今後の取組につ

令和３年度にトイレをはじめ水や食料など最低いてお尋ねがございました。

限必要な備蓄の品目及び数量を定めた備蓄方針

県では、消費者トラブルを未然に防止し、拡を取りまとめました。このうち、仮設・簡易ト

大を防ぐため、高知県消費者教育推進計画を策イレについては、避難者50人当たり１基、し尿定しております。この計画においては、社会経の処理剤については１人当たり１日５回分の備

験が浅く、様々な消費者トラブルに遭いやすい蓄を行うこととしています。これらについては、傾向がある若者に対する消費者教育の推進を、

南海トラフ地震対策行動計画に位置づけ、令和重点施策の一つとして位置づけております。

９年度までに完了させることとしており、本年この計画に基づき、県の広報紙やマスメディ

４月時点でトイレは18市町村、処理剤は５市町

アのほか、メール配信やＳＮＳなどを通じまし

村で備蓄が完了しています。

て、相談窓口の周知や若者向けのトラブル事例

一方、各市町村では、水や毛布などの備蓄やなどの情報発信を行っておりますほか、新成人保管場所の確保のほか、避難所の環境整備など向けに作成をいたしましたハンドブック「オト防災に関する様々な取組を進めており、財政負ナガク」を県内の高等学校や大学、専門学校に担が大きいとお聞きしております。このため県配付するなどの取組を行っております。また、

としましては、引き続き市町村への財政支援を高等学校や専門学校などを訪問し、若者向けの行うとともに、衛生面で優れ、容量が大きいマ

消費生活出前講座を実施する取組も行っており、ンホールトイレの導入についても市町村に働き

本年度はこれまでに13回開催し、1,515名に受講かけてまいります。

していただいております。

○23番（西森雅和君）

さらに、本年12月には若者の消費者被害の防それぞれ御答弁をいただ

きましてありがとうございました。

止を呼びかけるための広報動画を若者自身に作時間もありませんので、２問目はいたしませ

成していただく、動画コンテストを実施するこんですけれども、風疹のことです。これは、今ととしております。現在、作品の募集を行って

後テレビ、またラジオでもって啓発をしていく

おり、受賞作品につきましては県のホームペーというお話もございました。クーポン券を再度－126－

令和４年９月29日
発送して、その検査の受検率というのが大きく業した100円均一業の会社を承継し、大学を卒業

伸びたという、そういった市町村とかもあるよ

後働いておりました。かつては多くの企業がいうでございます、県外ですけれども。そういったこの業種も、ここ十数年で高知県に本社を置たところなんかも、今後また市町村とも県と一くのは弊社のみ、四国でも３社、全国でも十数緒になって検討もしていただければというふう社と大手一強の一途をたどっております。

に思います。

中小企業の多くがそのように淘汰されていく

あと、不登校特例校に関しましては、大いに

この厳しい現代において、企業経営の大変さ、期待をするものであります。10月には、また視そして女性が経営者側、従業員側、その両方で察も行かれてということですけれど、いろんな働き続けることの苛酷さを、妊娠・出産を経験ところも見て、そういう中で高知県としてどうしながら身をもって知りました。若輩者ではあいう形がいいのかというのをまた御検討いただ

りますが、今までの経験を生かし、若い世代がいて、特例校の設置をぜひ進めていっていただ

住み慣れた高知県で暮らせるよう、女性が安心ければというふうに思います。

して活躍できる高知県になるよう、そして子供

あと、トイレの対策についてですけれども、令和９年を目指してやっていくということでございます。まだまだこれからという部分はあろうかと思いますけれども、これもまた市町村とたち、次の世代がこの高知県を誇れるよう、一生懸命一歩一歩取り組んでまいります。
まず、子育て支援についてお伺いをいたします。

も連携を取りながら、しっかり進めていただき

私自身、共働きで４歳の子供の子育てに日々ますことをお願いいたしまして、一切の質問を奮闘しております。本県における平均的な共働終わります。ありがとうございました。（拍手）き、子育て世代の代表という思いで御質問させ○副議長（西内隆純君）

暫時休憩いたします。

午後２時36分休憩ていただきます。
全国に向け、20から39歳の間に第１子を出産した女性を対象に行った、たまひよ妊娠・出産――――  ――――

白書2021の調べによると、女性が出産、育児がしやすい社会と感じる割合は、年齢、世帯年収

午後３時再開○議長（明神健夫君）

等に関係なく14.5％と、１割程度と極めて低く、休憩前に引き続き会議を開きます。

状であります。また、もう一人以上子供が欲し

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

い女性は８割弱おり、周囲のサポートがある方や、配偶者やパートナーの支援がある方ほど２

２番槇尾絢子さん。

人目が欲しい傾向となっています。

（２番槇尾絢子君登壇）○２番（槇尾絢子君）

しにくい社会と思う女性が７割を占めるのが現

産後、仕事はせず育児や家事に専念するといっ自由民主党会派の槇尾絢

た専業主婦志向を持っている女性は14.6％とな子と申します。議長のお許しをいただきまして、り、８割強に就業意欲があり、今母親の就業意

県議会議員として初めての質問をさせていただ

識は非常に高くなっております。その中で、仕きます。よろしくお願いいたします。

事復帰に向けての職場の支援、配慮を十分と感

私は、生まれ育った香南市吉川町にて父が創－127－

じる人は４割にとどまり、産後仕事の再開に当令和４年９月29日
たって不安を感じる人は８割にもなります。

各機関がきちんと専門性を発揮し、それらを継しかし、そういった中でもやはり子育てを楽
しい、幸せを感じると答えた方は９割強と、多続的支援できるよう関係機関での連携を強化しております。

くの女性が子育ての喜びを感じております。一そういった上で、高知版ネウボラが機能する方で、自信のなさや孤独感を感じると答えた方

ため、やはり対象者と最も接触を図る保健師とが約３割もいます。

いう役割は、非常に重要なものになってくると本県においても、18歳から39歳の男女を対象感じます。産後、精神が安定しない中、他者でに行われた令和２年の少子化に関する県民意識ある保健師の方が家庭内に入ってくることを嫌調査において、安心して結婚・妊娠・出産・子がる声や、保健師の経験不足といった現場の声育てできるような社会になっているかという問もお聞きしました。

いに対し、どちらとも言えないと答えた方が38.8より円滑に、この高知版ネウボラが当事者で％と最も高く、そう思うとはっきり答えた方はある女性に浸透していくためには、どのように5.6％となっています。家族を持ちたいという機

保健師を育成していくお考えか、子ども・福祉運の高まりは本県においても感じられるところ

政策部長にお伺いします。

ですが、結果、それを支える施策がまだ不十分

また、子育て世代にとって欠かせないのが、な面があるということが、この意識調査からも子供を安心して預けることのできる保育所や幼うかがえるのではないでしょうか。

稚園、認定こども園といった施設です。管轄が男女が出会い、結婚し、妊娠・出産を経て子市町村であるのは存じ上げますが、こうした施供を育てながら働き、その流れが円滑に進みま設への年度途中の入所についてお伺いいたしま

すように、先ほど申した出産、育児のデータもす。共働き世代が子供を保育所に預けようとし、考慮に入れた今後の少子化対策の取組について

一番初めに頭を悩ませるのが、この年度途中の知事の御所見をお伺いいたします。

入所です。仕事を早く開始しなければならなく

また、少子化対策の一つ、妊娠期から子育てなった、転勤等で４月入園が難しい、そういっ期までの切れ目ない総合的な支援、高知版ネウ

た際、入園の門戸は大変狭いものとなります。

ボラにおいて、市町村子育て世代包括支援セン

選択肢も狭まりますし、兄弟で園が分かれてしターを起点とし、子育て世代家庭のリスクに応まった、市町村によってはどの園も空いていな

じた適切な対応、子育て家庭の不安の解消、子いといったことが多くあります。

育てしやすい地域づくりを進めておられること

そこで、働く子育て世代が安心して仕事に復と思いますが、現在の成果と課題を子ども・福帰できるようにするため、年度途中の入所に対祉政策部長にお伺いいたします。

する県からの支援について教育長にお伺いいた

ネウボラとは、御存じであると思いますが、フィンランドの出産・育児支援施設を指し、妊娠中から子供が小学校に入るまで同じ担当の保します。
次に、女性の活躍推進についてお伺いをいたします。

健師がついてサポートをします。一方、日本でこうち男女共同参画プランでは、性別に関わは、妊婦健診は自分で選んだ産科で受け、乳幼

りなく、誰もが自分らしい、生き生きと活躍で児健診は保健センター、子供のけがや病気の際きる高知県を目指すことの重要性が説かれていは小児科、母親の不調は内科や婦人科に行き、ます。女性の活躍推進は、少子高齢化に伴う人－128－

令和４年９月29日
口減少が深刻化する日本において、多様な視点なってしまうという可能性もあります。

によるイノベーションを促進し、経済社会にも事業の承継が思うように進まず、健全な事業活力をもたらすものであり、持続的成長のためが廃業を考えなければならない可能性があるとにも必要不可欠であると考えます。

すれば、女性でも会社を継ぐことができるよう

さらに、昨今の資本市場においては、企業のな体制を整えていくことは、女性の活躍の場づ

女性活躍状況が投資判断に考慮されることもあ

くりにもなりますし、承継者不足解消の一つのり、女性が企業の責任ある地位で活躍すること

手だてとなるのではないでしょうか。

は、グローバルな競争が激化する中、社会全体の成長にもつながります。

そこで、本県として女性の事業承継の現状認
識と今後の取組について商工労働部長にお伺い

現状につきまして、内閣府男女共同参画局のサイトによると、上場企業における女性役員の割合は令和３年で7.5％と依然低く、諸外国の女いたします。
次に、スポーツ振興についてお伺いをいたします。

性役員割合と比較しても低い水準にとどまって

私自身、中学校から柔道を始め、大学まで競います。しかし、本県におきましては、総務省

技を続けておりました。体育大学にて学んだ経統計局の平成29年度の調べによりますと、会社験も踏まえ、本県のスポーツ振興がさらに加速などの役員に占める女性の割合は29.3％、さらすることが青少年の健全育成、継続して得られに起業者に占める女性の割合も22.4％と全国３

る心身の健康の保持増進に必ずつながっていく

位、日本の中ではトップクラスです。本県の女ことと考えております。

性活躍の推進の高まりをより強くしていくことつきまして、本県のスポーツ振興をより推しが、日本の女性活躍推進の底上げを促すと考え進めるためにも、まず子供を取り巻くスポーツておりますが、いかがでしょうか。

環境につきましてお伺いいたします。第２期高今後の本県におきます女性の活躍推進の進め

知県スポーツ推進計画の中の「令和３年度全国方について知事の御所見をお伺いいたします。

体力・運動能力、運動習慣等調査」によります

次に、女性の事業承継について御質問いたしと、１週間の総運動時間が60分未満の割合が、ます。６月の議会で加藤県議も御質問されてい小中学校、男女とも全国平均に近づいてはきてたように、今企業の後継者不足が大きな問題とおりますが、部活動、地域のスポーツクラブへなってきております。その中で、男性に後を継の加入状況は全国平均を下回っていることが分がせたい、長男が後を継ぐといった風習が根強かります。また、競技人口の割合も少しずつ減

く、後継者として女性が最初から候補に挙がっ少しております。

ていない現状もお聞きします。

そういった中で、子供たちのスポーツ参加のまた、資金が潤沢ではない、さらに人の代替機運を高めるためにも、県の取組としまして、が利かない中小企業では、女性が妊娠・出産を高知県スポーツコミッションとの官民連携によ

考えると、役員になった際、出産手当金や傷病る各競技のトップアスリートによる講演会や教手当金、社会保険料の免除制度を受けることは室の開催、全高知チームによる競技力向上の取できますが雇用保険の加入資格はないため育休

組など多岐にわたられていると思います。

を取ることができず、両立支援等助成金など雇

そこで、本県における子供のスポーツ推進に用に関する手当はありますが自身の給与がなくついて、今後の展開を文化生活スポーツ部長に－129－令和４年９月29日
お伺いいたします。

けるスポーツサービスの提供を通じて、経済や

また、子供のスポーツ離れによる体力低下が地域の活性化を図られていらっしゃると思いま問題視される昨今、子供たちが体を動かすことすが、そこでプロ・アマチュアスポーツの合宿が少なくなった要因の一つに、親が危険な行動

等誘致についてお聞きいたします。本県で受けを禁止することが挙げられます。今後、将来に入れているスポーツ合宿は、大阪府をはじめとわたって誰もがスポーツに親しみを持てる環境する関西圏のチームや団体が多く、知事が進めをつくるには、幼少期からの体に対する正しいられている関西との経済連携の取組にもつなが知識、正しいトレーニング方法等が身につくこるものとお見受けいたします。スポーツツーリとが必要であると考えます。

ズムが盛んになると、合宿地となる市町村の宿

そこで、スポーツ歯科、スポーツマウスガー
ド装着の推進についてお伺いいたします。スポー

泊施設、観光業が潤い、経済波及は大きなものとなります。

ツ歯科は、スポーツによる歯の喪失や口の外傷

今後、ターゲットを絞った誘致のさらなる強を防ぎ、歯、口の健康や歯並びを整えるなどと化が図られていくと思いますが、現在までの成して、競技者一人一人の能力を最大限に発揮で果と課題を文化生活スポーツ部長にお伺いいた

きるよう取り組んでいる歯科を指します。2011

します。

年に制定されたスポーツ基本法には歯学の役割

また、本県では、スポーツ施設等の充実に向が明記されており、2012年のスポーツ基本計画

けた取組の支援として、高知県スポーツ推進交

では、歯学が他分野と連携しながら研究を進め付金を創設し、市町村にスポーツツーリズムのることが求められており、医学、生理学、心理推進とスポーツの振興がより進むよう取り組ま学などとともに、歯科はスポーツにおいても重れています。その中で、合宿地を選定する団体

要な役割を担うようになりました。

側の意見としてよく伺うのが、今まで使っていスポーツ歯科の重要な役割の一つは、スポーた場所、施設を毎回使う傾向が強い、新しい合ツで歯を失う子供を減らすというものです。歯

宿地を検討する際の判断材料が少ない、新しいを失うと、その後の人生のＱＯＬに大きく関わ候補地も検討してみたいといったものです。

り、何よりスポーツの危険性を身をもって知る

受入れ競技の偏りが見られるということで、こととなります。また、今後の継続意欲の低下

各競技団体にこの高知県を合宿地として選んでにもつながりかねません。それを防ぐためには、もらうためにも、例えば各競技に沿った合宿プ

ルールの理解や技術の習得、用具等の管理ととラン例を作成したり、それに合った市町村の受もに、必要に応じた子供のスポーツマウスガー

入れ施設の洗い出しや、近隣の関係団体との連ドの装着が、多くの競技で取り入れられること携を強化したりすることで、今まで受入れが少が重要であると考えます。

なかった競技に対してのアプローチとならない

そこで、本県の競技団体におけるスポーツマ

でしょうか。本県は、特色ある自然を生かしたウスガード装着の現状と、今後の啓発に向けて

マリンスポーツも多く、競技以外のスポーツをどのように取り組んでいくのか、文化生活スポー

合宿で楽しみたいという団体の声も見受けられツ部長にお伺いいたします。

ます。一度来てもらい、気に入ってもらえると、

また、スポーツを通じた活力ある県づくりに対し、スポーツツーリズムの推進や、地域にお－130－

継続的に利用される傾向が強いのがスポーツ合宿です。

令和４年９月29日
そこで、今後の合宿誘致のさらなる強化に対ます。また、各自治体では、令和８年３月まで

し、どういった取組をされていくのか、文化生を期限に、情報システムの標準化・共通化、マ活スポーツ部長にお伺いいたします。

イナンバーカードの普及促進、自治体の行政手

次に、デジタル化推進についてお伺いをいたします。

続のオンライン化、ＡＩ・ＲＰＡの利用促進等の取組を開始している状況となっております。

近年、あらゆる業界やサービスにデジタル化

しかしながら、総務省が令和４年に実施した、の波が押し寄せ、すさまじいスピードで社会の地方自治体におけるＡＩ・ＲＰＡの実証実験・

在り方が全世界的に変革しようとしています。

導入状況等調査によれば、約３分の１の市町村

こうした状況を踏まえ、政府においては令和２がＲＰＡの導入予定がないか、検討がなされて年、デジタル化社会の実現に向けた改革の基本

おりません。新型コロナウイルスに関わる諸対方針を策定し、令和３年にはデジタル庁が発足

応においては、公的分野でＩＣＴが十分に活用しました。デジタル社会の目指す姿を実現するされず、地域間、組織間で横断的にデータが活ため、規制、制度、行政や人材の在り方まで含用できないなど厳しい現状や課題が浮き彫りとめた本格的な構造改革を推進、またデジタル田なっております。行政手続にはアナログ業務が園都市国家構想実現会議を開催し、地方創生に多く残されており、ＤＸの推進は容易ではないおけるこれまでの取組や成果などを踏まえながことが改めて認識された形となりました。

ら、デジタル化の恩恵を日本全国に根づかせるための取組を推進しています。

県においても、令和３年に高知県デジタル化推進計画を策定し、県民サービスの向上と行政

私自身、自社のデジタル化に今まで積極的に事務の抜本的な効率化に向けて様々なデジタル取り組んでまいりました。中小企業は、常態的技術の活用に取り組み、また計画では市町村のな人手不足に加え、この人でないと分からない

デジタル化支援を位置づけ、支援体制を構築す仕事というものが多く存在します。今後、業務るなど、市町村を含めた自治体ＤＸの推進にもを誰でも分かる、見える化し、デジタル化で代取り組んでいると認識しております。県がリー替できる業務を増やし、企業の磨き上げや、こダーシップを取り、市町村の支援を行っていく

れまでの実績を生かした新しい分野への進出等

ことが、市町村のＤＸの推進のためには非常にに注力することが、令和の中小企業には必要に重要だと感じております。

なってくると考えます。

そこで、県庁内におけるデジタル化や市町村

これからの日本の発展には中小企業のデジタル化による底上げは欠かせません。そのためにのデジタル化に対する支援の状況について総務部長にお伺いいたします。

も、あらゆる業務の段階的なデジタル化を行い、また、産業においても、平成30年に経済産業

企業、行政のデジタルトランスフォーメーショ

省が発表した、デジタルトランスフォーメーショ

ンを加速させる取組が本県には必要であります。

ンを推進するためのガイドラインが徐々に話題

このＤＸの流れの中で、行政においては令和となっております。このガイドラインの中では、２年12月に政府が国と地方行政のデジタル化推

ＤＸとは企業がビジネス環境の激しい変化に対進を掲げたデジタル・ガバメント実行計画を発応し、データとデジタル技術を活用して、顧客表し、同年12月に総務省が自治体デジタル・ト

や社会のニーズを基に製品やサービス、ビジネ

ランスフォーメーション推進計画を公表していスモデルを変革すること、また業務そのものや－131－

令和４年９月29日
組織、プロセス、企業文化・風土を変革し、競なったという現状を担当課の方に御説明いただ争上の優位性を確立することと示しております。

きました。また、鹿などの餌がなる木の減少に

つまりは、企業が取り組むべきＤＸとは、デより食害が増え、荒廃に拍車をかけています。

ジタル技術によってデータに基づいた経営を実本県においても着実な取組をなされ、長期的な現することを意味していると取ることができる

解決策を策定されておりますが、やはり重要にのではないでしょうか。特に、近年では多くのなってくるのが、今後の担い手となる若い世代

企業がコロナ対応、世界情勢不安、物価高、円の山への意識を高めていくことだと考えます。

安といった著しい環境の変化により、ＤＸの推

先日、高知新聞にも取り上げられました、緑進を急務な課題として捉えています。ＤＸを推の募金などを使って、こうち森林救援隊が開講進するためには、データを収集・分析できるよ

している若手リーダーづくりの勉強会に自身もうに、まずはデジタル化を進めることが重要だ

参加させていただき、20代から40代の各分野よと考えます。

り参加された方々から、どういった経緯で山にそこで、本県におきましても、令和４年度の対して興味を持ったか、お伺いいたしました。

デジタル化支援の取組として、支援体制の増強

行政書士という立場から相続の難しさを知り興や事例の普及啓発、人材育成などを行っており味が湧いた、地域おこしに活用したい、山の持

ますが、これまでのデジタル化の支援状況と今つ可能性をより引き出そうとする参加者の視点

後の取組の方向性について商工労働部長にお伺に、ベテランの林業関係者の方々も触発されていします。

おりました。

次に、林業振興についてお伺いをいたします。

そこで、山を保全していく担い手の確保に向物部川は香美市の白髪山を水源とし、アユもけて、若い世代の方々に山への関心を高めてい多く生息する一級河川であり、南国市、香美市、

くためにも、今後どのような取組を行われるか、

そして香南市をまたぐ流域面積508平方キロメー

林業振興・環境部長にお伺いいたします。

トルの河川で、山地が流域の約88％を占めてお中山間振興についてお伺いいたします。

ります。流域の市民、そして農家、漁師の方々

本県は、県土の93％が中山間地域であり、そにとっても、とても大切な川です。

こには豊かな自然と恵まれた資源、古きよき伝

しかし、今この物部川が、雨が降れば濁流、統文化が残っています。令和３年度の高知県集

降らなければ渇水という状況になっており、水落調査では、人口減少、高齢化が進む中、集落が濁ることでアユが育たず、また渇水により近に住む人々の減少率は昭和35年と比較すると隣の農家や多くの方々が苦労されています。要51.1％と、コミュニティーの機能不足、担い手因としましては、戦後の復興に多くの木材が必不足、産業の低迷等により、新たな対策や支援要とされ、杉やヒノキといった人工林がつくらが求められています。

れましたが、その後海外から安い木材が入って生活環境に関しましては、日常生活で不便にくるようになったことで需要が薄まり、林業が感じていることに、移動手段の確保、病院・診

少しずつ衰退し、山が荒廃したことが挙げられ療所がないまたは遠い、食料等の生活用品の確ます。

保が順に挙げられております。その中でも、食その結果、山の持つ本来の保水力が失われ、料等の生活用品の確保についてお伺いいたしま

土砂の混じる水が下流域にまで流れるようにす。県は、将来にわたり暮らし続けることがで－132－令和４年９月29日
きる生活づくりを推進し、問題点に沿った的確果も大きいと考えられます。

な支援をなされているとお見受けいたしました。

しかし、今県内資本の食品スーパーに関して

生活用品確保等支援事業におきましては、移動も、電気代や資材の高騰、人件費の上昇を受け、販売車両の購入や店舗設備等に要する経費に対苦しい状況にあります。それらを踏まえると、して補助がなされ、今後の中山間地域の量販店

地域のためのスーパーという枠組みを外れ、商確保に希望が持てる取組であります。

圏内の顧客だけではなく、遠方からも呼べるよ今、農協系スーパーの閉店が続いております。

うな新たな取組に加え、上昇するランニングコ

中山間地域や海沿い、人口減が進む地域の生活ストを抑え、継続的に運営できる方法を考えな拠点を担っていたこのスーパーが、食品スーパー

ければなりません。多くの中山間地域や沿岸部の競争激化に加え、おととしはコロナ禍で巣籠など人口減少が進む地域における生活インフラ

もり需要が拡大、業績も好調ではありましたが、を維持するためには、中山間地域での食料品な

昨年はその需要も落ち着き、陰りを見せてまいどの生活用品を販売する店舗の安定的な運営へりました。一方、総菜や冷凍食品などの需要はの支援が求められると思います。

拡大し、インストアによる総菜製造や冷凍食品

そこで、中山間地域における食料品や生活用の品ぞろえで、ほかの食品スーパーと違い本業品などを販売する店舗の安定的な運営に向けたではない農協系スーパーはやはり見劣りしてし支援について、中山間振興・交通部長にお伺い

まい、ここに地方の人口減も加速したことで閉いたします。

店につながってきたと考えられます。

次に、鳥獣被害についてお伺いいたします。

県内においても、室戸市の羽根町にありまし野生鳥獣による被害があると答えた方は91.5％

た農協系スーパーが閉店し、そこへ全くの別業と少しずつ減少しており、その被害額も関係者種である地元企業の方が、地域に恩返しがしたの方々の努力もあり、平成24年には３億円を超いということで新たにスーパーを開店させ、地えていたところ、令和３年には１億円と取組効域に暮らす方の生活基盤を整えようと奮闘され果が見えてきております。

ており、本当にすばらしい取組だと感じました。

農業・林業被害ともに多いのがイノシシ、鹿しかし、今後より人口減が進み経営が厳しくなっであり、その中でも林業被害が多い鹿についてたとき、本業にまで影響が出てしまわないか、

お伺いいたします。林業振興でも述べさせてい

農協系スーパーと同じ道をたどることにならな

ただきましたが、山の荒廃の一要因でもありま

いか不安材料も残っていると思います。

すのが鹿の食害であります。例えば、香南市にそこで、売場面積にもよりますが、地域に住おいても食害防止ネットを張るボランティアをむ人々も移動販売ではない、店舗販売を強く望募集し、取り組んでおりますが、それだけではまれる傾向もあるため、ほかの食品スーパーのなかなか解決しないのが現状であります。

出店を打診する市町村も出てくるのではないか

やはり、今後より山へと意識を向ける人材をと考えます。県内資本の食品スーパーは、プラ育てることも重要であると考えますが、そこで、イベートブランドが商品のほとんどを占める大これまでの鹿の被害対策の成果と今後の取組強手食品スーパーと比べ、地元のコンニャク屋や化について中山間振興・交通部長にお伺いいた

和菓子屋、パン屋などの商品を取り扱っているします。

ことが多く、地元の食品製造業への経済波及効－133－

最後になりますが、先日の台風14号の影響を令和４年９月29日
受け、被害に遭われた方々の一刻も早い復旧をお祈りいたします。

このため、県におきましては、働きやすい職場づくりに主体的に取り組んでいただく企業を本県の各地域においても、停電が比較的長くワークライフバランス推進企業として認証いた

続いた、倒木が道路を塞いだという声が多く上しておりまして、今年９月の時点で延べ591社がげられました。知事の提案説明におきましても、この認証を受けております。今後、さらに拡大

迅速な対応をしていただけるという力強いお言を図っていくために、アドバイザーによります

葉をいただき、資材、肥料等の高騰に苦しまれ

企業訪問でございますとか、業界団体と連携している農業者の方々、その中でもとりわけ新規た取組を拡充してまいります。

参入者に対する支援拡充をお願い申し上げます。

また、女性が働きながら子育てしやすい環境

食料安全保障が問われる中、１次産業への新を整えるためには、男性が家事、育児に積極的

規就農者の確保は、担い手不足を解消させる重に関わるということも重要であります。このた

要な課題の一つであります。収支が見通せないめ、男性の育児休業の取得促進に向けまして、

今、経営が軌道に乗るまでに時間がかかり、よ

まずは県庁が率先して取り組んでおります。昨り厳しい状況に置かれている新規就農者に対し、年度の男性県職員の取得率は７割を超えるとい手厚い支援をお願いいたします。

うところまで増加してまいりました。

以上をもちまして、私の第１問とさせていただきます。

育児力ランキングという調査で本県が全国１位（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

また、民間の調査によりますと、男性の家事・となるということが、せんだって報道されてお槇尾議員の御質問にお答えをいたします。

ります。こうした事例も併せまして、フォーラ
ムやセミナーなどを通じて事業主の方々、そし

まず、今後の少子化対策の取組についてお尋
ねがございました。

て従業員の方々に対しまして啓発を行い、理解を深めてまいります。

少子化対策の推進に当たりましては、本県にこうした取組を県民運動として展開するため

おいて安心して結婚・妊娠・出産・子育てがでに、10月から出会いや子育て支援の施策を特にきると県民の皆さんに実感をしていただくこと若い世代に知っていただくための広報プロモーが何よりも重要であります。日本一の健康長寿

ションを官民協働で実施いたします。具体的に県構想の子育ての柱の部分につきましての政策

は、明日私から記者発表を行うことといたして目標といたしましては、こうした実感していたおります。私自身が先頭に立ちまして、若い世だける県民の皆さんの比率、令和２年度29.2％

代の結婚・子育てを応援する機運の醸成につなのところを、令和４年度については40％まで引

げたいというふうに考えております。

き上げたいと、こういった数値目標を掲げて取り組んでおります。

これらの取組によりまして、女性が出産や子育てにハードルを感じることなく、安心して働お話のありました県民意識調査におきましても、特に注力すべき施策はワーク・ライフ・バ
ランスの推進が56％と最も多い回答がございまして、働きながら子育てをしやすい環境づくりが求められております。

き続けられるような環境づくりを一層推進してまいります。
次に、女性の活躍推進の進め方についてお尋
ねがございました。
議員からお話がございましたように、本県で－134－

令和４年９月29日
は女性の起業家あるいは管理職の割合が高いと発揮できる、活力のある高知県を目指してまい

いった強みがあります。一方で、所得、雇用形

りたいと考えております。

態といった就業状況におきましては、いまだ男

私からは以上であります。

女間の格差が残されておりまして、働く女性の活躍推進の取組は大変重要な課題となっており（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

ます。

まず、高

知版ネウボラの成果と課題についてお尋ねがご本県におきましては、女性活躍推進計画、現

ざいました。

行の計画は令和３年度から７年度を対象期間と高知版ネウボラでは、妊娠期からリスクに応しておりますが、これに基づきまして、社会全

じて切れ目なく支援をつなぎ、子育て支援の充体で子育てしながら働く女性を支援する仕組み

実を図ることにより、安心して子育てできる環

づくり、これを目指して、全庁的に取組を進め

境づくりを目指しております。

ております。

子育て家庭のリスクに応じた対応では、全市

こうした中、国のほうの動きといたしまして

町村に子育て世代包括支援センターが設置され、は、女性の活躍と経済的基盤の確立が経済成長

保健師等が個別に面談し、子育ての不安や課題に活力をもたらし、持続的成長のためにも必要に対してきめ細かなサポートを実施しておりまだという考え方の下で、女性版骨太の方針が策す。また、健診の機会等を通じて、発達や育児定をされました。この中には、具体的な施策と上の課題を早期に発見し、保健師をはじめ多職して、成長産業でありながら女性の人材が少な

種が連携して支援を行うことで、子育ての不安

いデジタル業界への就労の支援でございますとの解消につなげております。

か、男女間の格差の解消など働く女性を応援す

一方、慣れない子育てによる疲労や不安感がるための施策が盛り込まれているところであり高まる産後の母親は、休養や育児サポートを受ます。

けることが重要ですが、昨年度の産後ケア事業

こうした国の動きをチャンスと捉えまして、の利用者は9.6％にとどまっております。今後、本県におきましても女性活躍推進計画の取組を

各市町村の現場における課題もお聞きしながら、基本としながら、今まで掲げてまいりました子

産後ケア事業の利用拡大に向けた取組を進めて育てしながら働く女性にとどまらず、働くことまいります。

を希望する全ての女性の活躍に重点を置いたア

子育てしやすい地域づくりでは、子育て家庭

クションプランを新たに策定したいと考えておの交流拠点である地域子育て支援センターが県りまして、これを年度内に策定する方向で取り内に50か所設置され、育児相談や講座など様々組んでおります。このアクションプランの策定な活動が展開をされております。育児の先輩やに当たりましては、県庁内だけではございませ

地域住民との交流が不安の解消や孤立防止につんで、外部の意見もいただきながら、数値目標、

ながっている好事例もあり、地域子育て支援セ

具体的な施策を盛り込みまして、必要に応じて、ンターを中心に住民参加型の子育て支援を広げ

基の計画となります女性活躍推進計画のほうにていきたいと考えております。

も検討の結果を反映してまいる考えであります。

また、地域住民が保育所への送迎や一時預かこうした取組によりまして、仕事で活躍したりなどを行うファミリー・サポート・センター

いと希望する全ての女性が個性や能力を十分に事業は、現在13市町村で実施をしております。

－135－令和４年９月29日
今後は、未実施の市町村と協議を行いながら、と比べて高い状況がございます。また、育児休

安心して子育てできる環境づくりに向けて取組

業からの復帰や転勤など仕事の都合により、年の拡大を図ってまいります。

度途中からの入所を希望される保護者も多いと次に、高知版ネウボラの浸透に向けた保健師

承知をしております。こうした入所希望に対しの育成についてお尋ねがございました。

て速やかな受入れに至らず、待機児童が発生す

妊娠期から全ての妊産婦に寄り添い、伴走型

る要因の一つとして、受入れに必要な保育士のの支援を行う市町村の保健師は、高知版ネウボ

確保が困難なことが挙げられます。

ラの取組を進める上で大変重要な役割を担ってこのため、県教育委員会では、年度途中からおります。市町村の保健師は、採用年数５年未の入所に備え、年度当初からあらかじめ保育士満の割合が平成30年度の19％から令和４年度はを加配する市町村に対して、県独自の補助を行っ24％に増加しており、若手職員に対するキャリております。これを受け、昨年度12市町村、32

ア面での支援が求められているところです。

か所の保育所で保育士が加配をされております。

そのため、県では、全ての保健師のスキルアッ

加えて、保育職場への就職を希望する方と保プに向けて経験年数に応じた研修体系を整備し育所等とのマッチングや、保育士の資格取得をており、特に新任期は重点育成期間と位置づけ、

目指す学生さんへの修学資金の貸付けなど、保保健師１人に対し、指導者とその管理、評価を育士の確保にも取り組んでいるところでござい行う管理者を定めております。この育成プログます。また、受入れできる園児数を拡大するた

ラムの下、日々の業務について指導者が助言をめに増築などの施設整備を行う場合には、市町行い、若手職員の成長を支援しております。

村や設置者の要望に応じて、国の補助制度を活

さらに、母子保健を担当する保健師は、妊産用した支援を行っているところでございます。

婦の心身の変化への理解や産後鬱への対応、子県教育委員会としましては、今後もこうした供の発育の見立てなど、専門的な支援をしっか支援を通じまして、保護者の方々が働きながらりと学ぶ必要があります。県では実践に役立つ

子育てできる環境の充実につなげてまいります。

母子保健指導者研修会などを実施しております。
また、経験の浅い職員も適切な面接を行えるよ（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

まず、女性の事

う、全県共通のアセスメントシートと手引を作業承継の現状認識と今後の取組についてお尋ね

成し、業務の標準化を図っております。

がございました。

今後も、母子保健を担当する保健師をはじめ、本県における女性の事業承継の現状について、子供に関わる様々な職種がチームとなってお互

高知県事業承継・引継ぎ支援センターの状況をいにフォローし合うことにより、高知版ネウボ

見てみますと、平成27年度から本年８月末まで

ラの機能強化につなげてまいります。

の事業承継に係る成約件数は153件であり、この（教育長長岡幹泰君登壇）

うち後継者が女性であった件数は20件で、13.1○教育長（長岡幹泰君）

保育所等への年度途中％となっております。期間で区切ってみますと、の入所に対する支援についてお尋ねがございま平成27年度からの前半４年間は５件でございました。

したが、令和元年度からの３年５か月では15件

共働きの世帯の多い本県では、ゼロ歳から２歳までの低年齢児の保育所等への入所率が全国－136－となっており、女性による事業承継は徐々に増
えてきております。

令和４年９月29日
しかしながら、決して多いという状況ではな

ころです。

いと認識しております。議員がおっしゃるとお

これまでの取組の結果、例えば産業振興セン

り、少子高齢化に伴う人口減少の中で、より多ターの支援を受けながらデジタル化の実行計画

くの女性に事業を引き継いでいただき、女性のの策定に着手している企業が45社となるなど、視点を生かした事業展開を図り、地域の雇用や県内企業のデジタル化の取組も一定程度進んで生活を守っていただきますことは、女性の活躍きていると認識しております。

の促進の面でも、また本県産業の活性化の面で一方で、デジタル化に取り組む必要性やメリッも望ましいことであると考えております。

トを見いだせない企業が多い状況にあることが一方で、まだまだ後継者は男性にといった考分かってまいりました。また、取組を進める企

えを持つ方もいらっしゃいます。このため、今業でも、業務の効率化や省力化といった守りの後は女性が後継者となったことで企業も地域も

デジタル技術の活用は進んできているものの、元気になったといった多くの事例を、セミナー

データの収集や分析による製品やサービスの高や商工会等を通じて紹介してまいります。こう

付加価値化や事業の変革といった攻めのデジタ

した取組により、事業の売手側の意識を変える

ル技術の活用、いわゆるデジタルトランスフォー

とともに、より多くの女性後継者の発掘にもつメーションまでには至っていないという課題もなげてまいります。その上で、実際の事業承継

見えてまいりました。

の際には、事業承継・引継ぎ支援センター、商このため、今後は、デジタル化の必要性やメ

工会、商工会議所など関係団体と連携し、しっリットを理解していただけますよう、より多く

かりと支援をしてまいります。

の具体的な事例を紹介するなど、普及啓発活動

次に、企業に対するこれまでのデジタル化のをさらに強化してまいります。また、デジタル

支援状況と今後の取組の方向性についてお尋ね

トランスフォーメーションに意欲的な企業をがございました。

しっかりと後押しすることで、県内での事例創

これまで県では、県内企業のデジタル化の取出にもつなげてまいります。これらの取組を通組を促進するため、県内におけるモデル事例のじまして、県内企業におけるデジタル技術活用創出や、産業振興センターに専門家を配置したの量的な拡大と質的な向上に努めてまいります。

企業に寄り添った伴走支援の実施、さらには企（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）

業内でデジタル化を担う人材の育成などに取り○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

組んでまいりました。

まず、子供のスポーツ推進の今後の展開についてお尋

本年度は、産業振興センターに配置する専門ねがございました。

家を増員したほか、県内事業者の約88％を占め

現在、県では、先ほど議員から一部御紹介をる小規模事業者のデジタル化を進めるため、県いただきましたように、子供たちのスポーツへ

内の商工会などを巡回するアドバイザーを商工の関心を高め、スポーツを始める子供を増やす

会連合会に新たに配置するなど、支援体制をさため、トップアスリートを講師としたスポーツ

らに充実させました。加えて、モデル事例を広教室や講演会のほか、自分の特性に合った競技

く普及するためのセミナーの開催や、高知デジを見つけられるスポーツ体験会など、子供たち

タルカレッジにおける経営者や従業員を対象にがスポーツに出会う機会を提供する取組を展開したデジタル人材の育成講座も拡充しているとしております。

－137－

令和４年９月29日
また、有望選手の発掘、育成の取組や、競技

育活動中における事故1,601件のうち、歯の障害団体ごとに日本を代表する指導者やトップアス

が385件と全体の約24％を占めている状況でありリートがコーチとなる全高知チームの活動など、ます。こうしたことを踏まえますと、今後スポー

質の高い指導が受けられる取組により、子供たツ活動における事故や障害の防止について啓発

ちの競技力の向上も図っているところでありまを行う際には、スポーツマウスガードの装着なす。

どについても周知していくことが必要であるとこうした取組は、子供たちにスポーツの楽し考えております。

さや魅力を感じてもらうとともに、より高い競高知県スポーツ科学センターや競技団体など

技レベルを目指す志を育むことにもつながり、と連携し、日本スポーツ協会の公認スポーツデ

子供のスポーツ活動の充実に寄与する重要なもンティストなどの専門家による研修会の実施や、のであると捉えております。

スポーツマウスガードの装着の必要性や効果な

さらに、今後はこうした取組に加え、新たにどを伝える啓発動画の配信などを通じまして、

高知県スポーツコミッションなど関係団体との指導者、選手、保護者の皆様などへの周知を図っ

連携の下、オリンピアンやパラリンピアンの方々てまいります。

などに参加していただくイベントや、プロ選手の指導による体験プログラムなどを実施するほ次に、スポーツ合宿などの誘致の成果と課題についてお尋ねがございました。

か、子供たちが身近な地域でスポーツを続けら

プロスポーツ、アマチュアスポーツの合宿やれる環境づくりにつきましても、市町村などと大会の誘致につきましては、県民の皆様のスポー連携して取り組むことにより、子供のスポーツ

ツに対する機運の醸成や、地域や経済の活性化の一層の推進を図ってまいりたいと考えておりにつなげることを目指し、高知県スポーツ推進ます。

計画の重点施策として位置づけまして、高知県

次に、本県の競技団体におけるスポーツマウ
スガードの装着の現状と、今後の啓発に向けた取組についてお尋ねがございました。

観光コンベンション協会などと連携して取り組んできております。
これまでの取組によりまして、プロ野球やＪ

スポーツマウスガードは、選手の歯や口の中

リーグ、プロゴルフトーナメントなどの観戦や、を守るスポーツ用のマウスピースであり、これアマチュアチームの合宿などによる県外からのを装着することで、歯が折れる、抜けるといっ

来客数が、平成26年の約５万2,000人から新型コ

たけがの防止などに効果があるとされておりま

ロナウイルスの感染拡大前である令和元年にはす。しかしながら、現状では、試合中の装着が約９万8,000人と、約90％増加しております。

義務づけられているラグビーやボクシングなど

また、昨年度はラグビーや陸上などの社会人、一部の競技を除き、十分には広がっておりませ

大学のトップチームの新たな合宿受入れも実現ん。

したところであります。さらに、本年度におき

また、学校の管理下における事故などに対しましては、ソフトボール男子アジアカップや、て医療費などの給付を行っております独立行政

四国初開催のプロの自転車ロードレース、ジャ法人日本スポーツ振興センターによる給付対象

パンサイクルリーグ高知大会、また子供から大事例の分析によりますと、平成21年度から平成人まで誰もが楽しく参加できる水泳のイベント、

30年度までの10年間に全国で発生した学校の体

水泳の日2022・高知など、県民の皆様のスポー－138－令和４年９月29日
ツへの関心を高め、交流人口の拡大による地域

トとした誘致を行いますとともに、県が本年中

経済の活性化にもつながる大会が開催されておに公開を予定しておりますスポーツツーリズム

ります。

に関する情報を発信するウェブサイトを活用し、他方、こうした成果の一方で、新型コロナウ

サイクリングやサーフィンなど、地域の特色あ

イルス感染症の影響により、令和２年からは県る自然環境を生かしたスポーツの情報はもとよ

外からの来客数の大幅な減少が続いており、こり、イベントや食、観光スポットなど、関連すれへの対策が必要なこと、また合宿などの受入る地域の情報も併せて本県の魅力を発信してま

れはまだまだ一部の地域や施設に集中しているいります。

状況であり、スポーツツーリズムの効果をよりさらに、議員のお話にありました事例なども多くの地域に広げていくことが必要であるといっ参考とさせていただきながら、高知県スポーツ

た課題があるものと捉えております。

コミッションなど関係団体との連携の下、より最後に、スポーツ合宿などの誘致の強化に向効果的な方法についても検討いたしまして、ス

けた今後の取組についてお尋ねがございました。

ポーツ合宿などのさらなる誘致に向けて取り組

今後のスポーツ合宿誘致につきましては、先んでまいります。

ほどお答えいたしました課題を踏まえ、第１にリピーターの確保、第２に受入れ実績の高い関（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

県庁内のデジタル化の西圏をターゲットとした誘致活動、第３に市町取組状況や、市町村のデジタル化に対する支援村と連携した誘致活動、これらを３つの柱とい状況についてお尋ねがございました。

たしまして取組を強化してまいります。

新たな事業への対応や業務内容が高度化する

まず、リピーターの確保につきましては、高中、限られた職員で県民サービスを安定的に提知県観光コンベンション協会と連携し、過去に供するためには、業務の効率化や質の向上に不本県で合宿を行っていたチームに対し、コロナ断に取り組む必要がございます。そのため、デ禍などを理由として中断された状態が恒常化す

ジタル化推進計画に基づき、様々なデジタル技

ることのないよう、改めて合宿地の紹介や合宿術の活用に取り組んでいるところでございます。

助成金などの支援制度の説明も含め、訪問やメー

県庁内におけるデジタル化につきましては、

ルによる積極的な誘致活動を行ってまいります。

議員からお話のありましたＲＰＡについては昨

次に、関西圏をターゲットとした誘致活動に

年度までに68業務に導入し、多くの業務で削減

つきましては、県大阪事務所などと連携し、大率が90％を超えるなど大きな効果を確認してお学に対する誘致活動、旅行会社へのセールスのります。また、最近の一例とはなりますが、新ほか、スポーツ関連の展示会への出展なども行っ

型コロナウイルス感染症検査キットの配送におてまいります。また、今月13日に連携協定を締いては、ＲＰＡと電子申請システムを組み合わ結しました阪神タイガースや、同じく連携協定

せ、申請の受付から委託事業者への名簿の送信を締結しております大阪体育大学、パナソニッ

までを自動化いたしました。これまでの約１か

クスポーツの御協力もいただきながら、より効

月間で３万件を超える申請を受け付けましたが、果的な誘致活動を行ってまいります。

ＲＰＡの活用により、速やかな配送を継続しつ

次に、市町村と連携した誘致活動につきましては、各市町村が受入れ可能な競技をターゲッ－139－

つ職員の負担軽減を図ることができました。
ＲＰＡにつきましては、引き続き財務会計シ

令和４年９月29日
ステムへの入力業務など多くの職員が反復的に保全の重要性などを御理解いただくための情報行う事務に対しての導入に向けて取り組んでま誌を年２回発行し、保育園や幼稚園、小中学校

いりたいと思います。今後とも、デジタル技術などを通じて御家庭にお届けをしております。

を効果的に組み合わせ、業務の効率化と県民サー

また、児童生徒に森林や木材利用などに関心を

ビスの向上に努めてまいります。

持ってもらえるよう、県内の小・中・高等学校

市町村に対する支援につきましては、市町村において森林環境学習や間伐等の体験活動を実と県で構成するデジタル化推進ワーキンググ

施していただいております。さらに、本年度か

ループの場を活用し、情報共有を図るとともに、らは就職を控えた高校生などに山の仕事に関す

全体的な底上げを図ってまいりました。さらに、る情報提供などを強化するため、林業労働力確

今年度は各市町村の実情に応じた支援を行うた

保支援センターに森のしごとコンシェルジュをめ、市町村ＤＸ推進アドバイザーを設置いたし配置いたしました。

ました。これらの取組により、子育て・介護関

今後は、より興味を持ってもらえるような情係26手続のオンライン化について、全市町村に報誌作りや、魅力ある森林環境学習プログラム

おいて実施予定となりました。

の提案、また成人された方々も含め、森林、林

また、オンライン化に当たりましては、単に業について知っていただける場や、間伐や植栽紙の手続を電子化するだけではなく、業務フローなどを体験できる場を増やしていくことなどにを見直すことにより、住民の利便性向上や業務取り組んでまいります。こうしたことにより、の効率化につなげていくことが重要でございま

ボランティアも含めた山の保全の担い手の確保

す。来月からはワークショップを開催し、オンにつながるよう、若い世代の山に対する関心をライン化後の業務フローの作成をサポートする

さらに高めてまいります。

こととしております。

（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）

県といたしましては、市町村がデジタル化の○中山間振興・交通部長（中村剛君）

まず、中取組を着実に進められるよう、引き続きそれぞ

山間地域の食料品や生活用品などを販売する店れの状況に応じた、きめ細やかな支援を実施し舗の安定的な運営に向けた支援についてお尋ねてまいります。

がございました。

（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

県では、中山間地域の住民の皆様の暮らしを若い世代支えるために、生活用品等を販売する店舗整備の方々に山への関心を高めていくための取組になど支援をさせていただいており、これまで中ついてお尋ねがございました。

山間地域で新たな運営者が開業される場合の改議員御指摘のとおり、林業就業者など山を保全していく担い手を確保していくためには、若修や、移動販売車両購入などに延べ33件の支援を行ってまいりました。

い世代の方々に山への関心を高めていただくこ

しかしながら、議員御指摘のように、人口減とが何よりも重要です。そのためには、子供の少に加え、諸経費の高騰、総菜や冷凍食品など

頃から森林や林業に関する情報に触れる機会をの品ぞろえが市街地の大型店舗に比べて見劣り多くするとともに、間伐などを実際に体験してすることなどにより、中山間地域での店舗の継いただくことが効果的だと考えています。

続は厳しくなっております。

こうしたことから、森林の公益的機能や森林－140－

このような中山間地域の店舗が経営を続けて

令和４年９月29日
いくためには、運営経費を抑えることや品ぞろ

鹿による被害は約25％を占め、加えてササを食えの充実に加え、御提案のありました既存の商害するなど山間部の自然環境にも深刻な被害を圏以外からお客様を呼び込む取組、これも重要及ぼしております。

になってまいります。このため、まず集落活動

中山間地域で生活する住民にとって、野生鳥センターが店舗を開設した場合には、地域住民

獣による被害はその経済的な損失だけでなく、が株主になり買い支えることで売上げを確保す

耕作意欲も失わせてしまう非常に大きな課題でる取組、あるいは国の財政措置のある集落支援

ございます。県では、平成24年度から鳥獣被害員が店舗の運営を担うことで経費を削減する取対策を中山間対策の柱の一つと位置づけまして、組などを支援させていただいております。

被害を減らす守りの対策と、被害を発生させてまた、県内の多くの食品事業者等が共同で中山間地域に生活用品を配送する共同物流の仕組いる個体を減らすための攻めの対策を組み合わせて取り組んでまいりました。

みを支援するための予算、こちらを今議会計上

守りの対策としましては、集落単位で話合いさせていただいておりますが、お認めいただけを行い、防護柵を計画的に設置するなどの取組

ますれば、この支援策により中山間地域の店舗を特に被害が大きい約1,000集落で実施し、令和への商品運送コストを抑え、また品ぞろえの充

３年度の鹿による被害額を平成24年度の約２割

実にもつなげてまいりたいと考えております。

まで減少させることができております。

一方、既存の商圏以外からのお客様を呼び込

また、攻めの対策としましては、狩猟によるむ取組といたしましては、外国料理の総菜など

鹿捕獲を対象とした独自の報償金制度を創設

豊富な品ぞろえで魅力ある店舗づくりに取り組し、また標高の高い山岳地の鹿捕獲など取組をんでいる四万十町の商店、あるいは近未来的な充実させてきたことで、令和３年度の鹿の捕獲

デザインの店舗で地元の特産品なども販売して頭数は、これまでで最高の２万1,700頭余りといる徳島県那賀町の未来コンビニといったものなっております。

がロールモデルになろうかと考えられます。

しかしながら、守りの対策では、話合いのリー

しかしながら、こうした店舗づくりに事業者ダーとなる人材がいないということで、被害がが単独で取り組むことは困難でございまして、出ていても具体的な対策に取り組めていない集

しっかりとした経営計画の策定あるいは専門家

落が約270集落残っております。また、攻めの対による助言が必要と考えております。このため、策としましても、鹿の捕獲頭数自体は年間の捕高知県よろず支援拠点の専門家による経営相談

獲目標２万5,000頭には達していないという状況

や、高知県産業振興センターの専門家派遣事業にございます。このため、現在複数の集落が連などの支援策の活用を、県の地域支援企画員な携して対策を実施する取組や、さらなる捕獲のどを通じて働きかけまして、中山間地域の店舗強化を図るためのくくりわなの配布などに対すの新たなチャレンジを支援してまいりたいと考る支援を行っているところです。

えております。

また、議員御指摘のように、山へ意識を向け

次に、鹿の被害対策のこれまでの成果と今後の取組強化についてお尋ねがございました。

る人材を育成する取組も大変重要であると考えておりまして、広く県民に鹿などによる被害の令和３年度の野生鳥獣による県内農林水産業

実態、あるいは狩猟の魅力と社会的意義を知っへの被害額は約１億1,000万円であり、そのうちてもらうための狩猟フェスタの開催、次世代の－141－

令和４年９月29日
担い手を育成するための県内の高等学校への出前授業など、啓発活動にもさらに力を入れて取り組んでまいります。
○２番（槇尾絢子君）

大変丁寧な御答弁をありがとうございました。２問目はございません。
県民の皆様の声を少しでも上げられるよう、これからも頑張ってまいりますので、どうかよ
ろしくお願いいたします。ありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明30日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時16分散会－142－令和４年９月30日

令和４年９月30日（金曜日）
出

席

議

開議第４日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

31番

上

田

周

五

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

32番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－143－

令和４年９月30日
第 12 号
事務局職員出席者
事

務正する条例議案
長山

本事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐
主
主

事

局

課

高知県民生委員定数条例の一部を改

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

第 13 号

高知県子ども・子育て支援会議設置条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県都市計画法施行条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県が当事者である和解に関する議案

第 16 号

県有財産（港湾荷役機械）の取得に関する議案――――  ――――

第 17 号

国道441号防災・安全交付金工事請負契約の締結に関する議案

議

事

日

程（第４号）

第 18 号

令和４年９月30日午前10時開議

県道本川大杉線（上吉野川橋）橋梁
修繕工事請負契約の締結に関する議

第１

案

第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

淀川河口大橋）工事請負契約の締結

団地造成事業特別会計補正予算に関する議案

第 ３ 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 19 号

第 20 号

予算
第 ４ 号

第 ６ 号

高知県個人情報の保護に関する法律

第 21 号高知県職員の高齢者部分休業に関す

第 22 号

計未処分利益剰余金の処分に関する

高知県四国カルスト県立自然公園公

議案
報第１号

職員の定年等に関する条例等の一部

報第２号

職員の退職手当に関する条例の一部

報第３号

令和３年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

高知県国民健康保険法施行条例の一

報第４号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

高知県公衆浴場法施行条例の一部を報第５号改正する条例議案
第 11 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算を改正する条例議案

第 10 号

令和３年度高知県一般会計歳入歳出決算を改正する条例議案

第 ９ 号

令和３年度高知県工業用水道事業会

る条例議案

議案

第 ８ 号

令和３年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

園施設の設置及び管理に関する条例

第 ７ 号

春遠ダム（春遠第１ダム）本体建設
工事請負契約の締結に関する議案

施行条例議案第 ５ 号

県道須崎仁ノ線防災・安全交付金（仁令和３年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算

高知県旅館業法施行条例の一部を改正する条例議案

報第６号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算－144－令和４年９月30日
報第７号

令和３年度高知県県債管理特別会計
午前10時開議歳入歳出決算報第８号

令和３年度高知県土地取得事業特別○議長（明神健夫君）
きます。

会計歳入歳出決算
報第９号

令和３年度高知県国民健康保険事業――――  ――――

特別会計歳入歳出決算
報第10号

報第11号

令和３年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算

質疑並びに一般質問

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉○議長（明神健夫君）

報第13号

報第14号

報第15号

報第16号

令和３年度高知県中小企業近代化資計補正予算」から第22号「令和３年度高知県工金助成事業特別会計歳入歳出決算

業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関

令和３年度高知県流通団地及び工業する議案」まで及び報第１号「令和３年度高知団地造成事業特別会計歳入歳出決算

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和令和３年度高知県農業改良資金助成

３年度高知県病院事業会計決算」まで、以上45

事業特別会計歳入歳出決算件の議案を一括議題とし、これより議案に対す

令和３年度高知県県営林事業特別会

る質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行い

計歳入歳出決算ます。
５番土森正一君。

令和３年度高知県林業・木材産業改（５番土森正一君登壇）

善資金助成事業特別会計歳入歳出決○５番（土森正一君）

算
報第17号

報第18号

直ちに日程に入ります。

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

資金特別会計歳入歳出決算
報第12号

これより本日の会議を開

おはようございます。自令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

由民主党の土森正一です。議長のお許しをいた

助成事業特別会計歳入歳出決算

だきましたので、始めさせていただきます。

令和３年度高知県港湾整備事業特別

第４次産業革命に突入し、デジタル革命であ

会計歳入歳出決算

るSociety5.0の社会が到来する中、３年目に入っ

令和３年度高知県高等学校等奨学金

たコロナ禍、ロシアのウクライナ侵攻で世界中

特別会計歳入歳出決算が不確実な状況となり、安全保障、食料危機に

令和３年度高知県流域下水道事業会

よる食料安全保障などの議論が盛んに行われて計決算おります。国内では、それに加えて人口減少、

報第21号

令和３年度高知県電気事業会計決算

少子高齢化の問題など、社会の仕組みが大きく

報第22号

令和３年度高知県工業用水道事業会

変わる時代の真っただ中におります。その中で計決算

県民、市民の皆様が安心・安全に暮らしていき

令和３年度高知県病院事業会計決算

続ける社会の構築が必要であり、そのためには

報第19号

報第20号

報第23号
第２

一般質問

地方創生による持続可能な社会を目指していか（２人）

なければなりません。
高知の次世代につなげていくための質問をさ――――  ――――せていただきます。教育は国づくりの根幹です。

－145－

令和４年９月30日
高知県の子供たち全てが健全に育ち、将来の選会を迎え、教育が大きく変わり始めている表れ

択肢を広げ、社会に出て活躍をしていく人になっだと感じています。

てほしいと切にいつも願っております。

もう一つ大切なことは、子供たちがどんな環

松岡亮二先生の著書で「教育格差」という本

境、どんな状況に置かれても取り残されることがあります。出身家庭の社会的地位や育った地

なく、たくましく育っていく社会を構築してい域といった子供本人が選んだわけではなく、生かなくてはいけないということです。さきに紹

まれによって教育成果に差があることを教育格介したロバート・Ｄ・パットナムは本の中で、差と呼びます。戦後、多少の変動はありますが、子供の人生最初の５年間での家族所得3,000ド

全ての世代で確認されてきました。ほかの先進

ル増加は、学力到達テストにおけるＳＡＴ20点

国と比べると、日本は特別に大きくもなく、小相当の向上に、また生涯所得の20％増加に関連さくもありません。日本は凡庸な教育格差社会しているように思われるとして、子育て世代へですと述べられ、社会経済的地位、ＳＥＳといの投資をすることが、それが最も必要な子供にう表現を使って、教育社会学ではなく、社会科

一生涯にわたる大きな後押しとなるだろうと学に幅広く使われる社会表現でファクトを導き言っております。また、この本の題名は「われ出し、数字で表現し、日本の教育の実態を俯瞰らの子ども」です。周りの子供たちを私たちの的に捉え直した本であります。

子として育てていくことが格差の是正につながまた、ロバート・Ｄ・パットナムの著書「われらの子ども」では、米国における機会格差がり、国の成長につながるという本だと認識をしております。

社会の分断の拡大につながることに危機感を持

私たちも我らの子という思いの下、本県の子

ちながら、子供たちへの投資や共同体、コミュ

供たちがたくましく育ってもらうためには、子ニティーをつくることで、機会格差を減らすこ

育て世代、子供たちへの投資の重要性だと考えとができると説いた本であります。

ますが、知事の所見をお伺いいたします。

この２つの本は、米国と日本の教育格差につ

次に、保・幼・小連携についてお聞きします。

いて、ファクトと数字で表しており、スケール

米国の研究によれば、認知能力、非認知能力のは違えども、米国と日本における教育格差の問

格差は幼稚園に入る前から存在し、その後の学題は共通の課題もかなりあると、本を読みなが力格差の基盤となっていることは、昨年９月議ら考えさせられております。

会においても議論させていただきました。そのまた、これからの教育は、デジタルで個々にことから、子供たちが幼児教育から児童期の教対応していくことのできる個別最適な学びと協育を円滑に接続し、組織的に支えていく保・幼・働的な学びの実現、そして高校での総合的な学

小連携の必要性が増していると考えております。

習の時間が総合的な探究の時間に変わることで、幼児教育は、子供たちの生活リズムを基本と子供たちが自分自身で未来社会を切り開くことして、遊びや体操を通じた活動を行うのに対しの資質や能力の育成などが掲げられています。

て、小学校教育は学習を基本として教科ごとの

これまでの教育は、現実の社会と経済にかみ合学びを中心に取り組みます。このように方針やうことなく月日が流れ、空回りが続いていた時環境に違いがある中で、先生の話を聞かない、代とも言われています。これからは自らが考え、授業中に立ち歩く、落ち着きのない行動が続く

生き抜く力を育成する教育、つまりデジタル社という小１プロブレムの問題や、１年生から学－146－令和４年９月30日
校に行きづらくなるなどの問題があります。

量の通信ネットワークで結んで、校内ＬＡＮを子供たちの成長を育んでいくためには、地域整備するというものであります。日本の教育にで子供たちを見守る保育士さんや幼稚園教諭、おけるＩＣＴ環境の整備は、先進国と比較する

小学校教諭がかしこまることなく、和気あいあと周回遅れの声が上がるほどであり、こうしたいとした笑顔あふれるコミュニケーションを図動きを歓迎する教育関係者や保護者は少なくなれる場をつくり、お互いの教育観や保育観を知いと考えております。中でも本県は東から西にる機会や、交流会を定期的に開催する必要があ

幅広く、都会と地方の教育格差が叫ばれる中、ります。また、年長児クラスでは、小学校見学

県内での遠隔教育や県外からの専門性の高い高の機会を設け、小学校入学に向けた準備をする

度なオンライン教育など、少しでも格差の是正

ことや、電子システムを活用し保育記録を共有となり得るＧＩＧＡスクール構想は、高知県のすることが、子供たちの健全な育成を支えてい教育界にとっては追い風となる政策だと考えてくためにはとても重要なことだと考えています。

います。

高知県の子供たちが健全に育っていくためにこの構想を踏まえて、高知県は、小中学校だ

は、保・幼・小連携がとても重要な施策だと考けではなく、県立高校や特別支援学校高等部にえており、全県的な取組が必要だと考えますが、

おいても１人１台のタブレット端末を導入した

教育長にお聞きいたします。

上で、県独自の学習支援プラットフォーム高知

一方で、新型コロナウイルス感染症下におい

家まなびばこを整備し、タブレット端末と一体ては、地域間の教育格差も顕在化しております。

的に活用できる学習支援を充実させております。

日本財団18歳意識調査、第33回テーマ、教育格

今時点で、県内のＧＩＧＡスクール構想はど差によりますと、教育格差の原因として、教育のように活用し、成果を上げているのか、教育環境の地域差、家庭や学校のデジタル環境の差長にお聞きいたします。

を合わせますと18.8ポイントとなり、家庭の経済力25.3ポイントの次に来ています。

学習端末整備が進んできた中、かねてより文部科学省が実証実験を重ねてきたオンライン学

また、内閣府、新型コロナウイルス感染症の習システムＭＥＸＣＢＴが本格的に導入されま影響下における生活意識・行動の変化に関するす。ＧＩＧＡスクール構想の実現に向けては、

調査、第３回によると、小中学生のオンライン

オンライン学習システムＭＥＸＣＢＴと、その教育の受講状況、令和３年４月、５月では、東情報を可視化してその他のデジタル教科書、デ

京都23区の48％に対して地方圏では21％にすぎ

ジタル教材とひもづけるプラットフォームであません。

る学習ｅポータルが必要不可欠になると言われ家庭のデジタル環境の差や地域差によって、ております。

小中学生の受けるオンライン教育の機会に格差

高知県では、本年３月全国自治体で初めて独があってはならないと考えますが、教育長にお自の学習ｅポータルを開発することを発表し、聞きをいたします。

独自システムでデータを一元化、データの可視

次に、令和元年度より始まりましたＧＩＧＡ化によって、いつでもどこでも誰でも誰とでもスクール構想についてお聞きいたします。ＧＩ

個に応じた支援、自らの学びができるようにな

ＧＡスクール構想は、児童生徒１人１台のタブ

り、個別最適な学びと協働的な学びの実現を目

レット端末を配備し、日本中の学校を高速大容指そうとしています。そのことは、エビデンス－147－

令和４年９月30日に基づいた小・中・高間の力強い連携になると事業・グローカル型、及びスーパーグローバル

考えています。

ハイスクール校に指定されています。中学校で改めて、高知県が独自に学習ｅポータルを開は、身近な地域を学習フィールドにして、福島

発し、ＭＥＸＣＢＴに接続する狙いを教育長にの歴史文化を学びつつ、地域の人、物、事とのお聞きいたします。

関わりを通じて、自ら生き方を探究します。ま

また、そのシステムができることで、教育デー

た、再生可能エネルギーによるまちづくりや、タの蓄積と流通で根拠に基づいたデータが活用

少子高齢化への対策など、福島が抱える課題にされ、長年にわたり続いてきた教員の皆様の負向き合い、未来の社会の姿を考えます。高校で担軽減につながっていくと言われております。

はさらに取組を加速させ、福島や世界の課題を教員の皆様の職場の環境改善が進んでいくと、解決するためのプロジェクトを各自が企画して全国から優秀な人材の採用につながり、ひいて実践します。原子力防災や再生可能エネルギーは高知県全域の教員の負担を大きく減らしていなど６つの探究ゼミに分かれて、地域課題の解

くのではないでしょうか。このことはＧＩＧＡ

決及び地域再生の実践を行い、国内外で研究成スクール構想で、戦略的に教育現場の改革を進果を提言しています。

めていこうとする県教育委員会の思いが伝わってきていると思います。

中学、高校合わせて常時200を超える地域活性化プロジェクトが進行しており、国際機関や企

デジタル化の取組がどのように教員の負担軽業などと協働して実際に社会を揺り動かす経験

減や働き方改革につながっているのか、教育長

から、課題解決に向けて行動する力や創造性なにお聞きをいたします。

ど、実社会で活躍するための実践力を養ってい続きまして、学習指導要領の改訂により、高ます。例えば、福島第一原子力発電所事故の風

等学校の総合的な学習の時間が令和元年度から

評被害という問題を解決するために、事実に基先行実施され、総合的な探究の時間に変わって

づき整理、分析、そして自らの体験を踏まえて、います。教科や科目の枠組みを超えた課題に取実行可能な解決策が提案されています。ふたば

り組む点はこれまでどおりですが、自分から探未来学園高等学校の生徒制作スライドは、高校

究したいプロジェクトを見いだし、そのプロジェ

生が制作したとは思えないクオリティーだと本クトを遂行する過程で必要なことを主体的に学の中で紹介されていました。

んでいくという学習プロセスです。海外で探究

総合的な探究の時間という新しい教育は、や

学習はプロジェクトベースドラーニングとしてらされる勉強から、やりたいことのための勉強知られています。

に変わっていきます。こうした学びを繰り返し

これからの時代は、皆様御承知のように、科ていけば、日常生活の様々なことに関心を持つ

学技術の進歩やグローバル化などによって社会ようになり、学びの可能性を大きく広げていくが大きく変わります。生徒はキャリア形成の方

ことにつながります。本県は、地域地域にそれ

向性を自分で考えなければなりません。そのたぞれの課題があります。高校生が地域に入ってめには自ら解決すべき課題を見つけ、探究する

地域課題を解決する学びをし、その中で提案し力が求められます。

たプロジェクトが、地域の人たちや企業が協力

福島県立ふたば未来学園中学校・高等学校でして実践していくことになれば、新しい成長をは、地域との協働による高等学校教育改革推進

生み出す大きな力となるのではないかと考えて－148－

令和４年９月30日
います。

を聞かせていただきました。平成５年７月12日、生徒が未来社会を切り開くための資質や能力

奥尻島を襲った北海道南西沖地震により、奥尻をしっかり伸ばしていける、そして探究の学習

町は壊滅的とも言える甚大な被害を受けました。

の実践の中で豊かな心や健やかな体を育成する

時速800キロと言われる巨大津波が襲い、地震発

ことで、道徳教育の充実にもつなげることがで

生後二、三分で第１波が到達し、198名の貴い命

きるのではないか、そして何よりも地域への愛が失われました。

着が深まり、優秀な学生の地域からの流出の抑制にもつながるのではないかと考えます。

平成23年３月11日に発生した東日本大震災で被害を受けた南三陸町の中心街は、盛土をして総合的な学習の時間から、総合的な探究の時町を移動したほか、町があった場所では、最後間に変わったことについての所見を教育長におの最後まで町民の避難を呼びかけ、多くの町職伺いいたします。

員が亡くなった旧防災対策庁舎が震災遺構とし次に、本県の防災・減災についてお聞きしまて保存され、旧中心街は震災復興祈念公園となす。南海トラフ地震が発生した場合、海岸部でり、また海岸、川は防潮堤で覆われており、地最大34.4メートルの津波が想定される高知県で震のすごさを物語っています。気仙沼市では、は、その被害を最小限にとどめるため、行政のあの丘までは津波は来ないと言われていたとこ

みならず一般企業や住民の皆様を含め、地域社

ろに津波が襲い、避難した多くの市民の皆様が会全体が一体となって防災・減災対策に取り組

お亡くなりになったほか、気仙沼市東日本大震

んでいます。

災遺構・伝承館では、地震・津波の被害が生々

また、防災・減災に向け真剣にひたむきに応えようとする企業によって、災害現場で役立つしく残されており、被害の大きさを実感しました。

製品や技術が生まれております。平成24年度か

平成30年の北海道胆振東部地震では、北海道

ら始まった防災関連産業の振興の取組において、のほぼ全域で電力が止まるブラックアウトが起

初年度の製品認定数は47件であったものが、令きたのは初めてでした。

和３年度末には４倍近い183件に増え、売上高は陸前高田市で教鞭を執られていた鈴木利典先

同じく6,000万円であったものが、令和３年度に生の講演、大川小学校の語り部の佐藤敏郎先生

は目標の83億円を上回る102億2,000万円となのお話には心を打たれました。その中で現地のり、文字どおり地産外商の地元産業の柱になっ方が、高知県は防災先進県と言われており大変ています。

勉強になっておりますが、まだ経験していない

県工業振興課は、産業群としてアピールできですよねと言われた言葉に、ふっと思わず振りる節目になった、これに満足せず、500億円、1,000

向きました。改めて南海トラフ地震発生時に置億円と広げていきたいと言われており、濵田知

き換えてみると、大変厳しい状況となることが事の掲げるグローバル化の意味において、防災予想されます。

関連産業については国内はもとより海外戦略の濵田知事は、東日本大震災発生時に消防庁に柱として、産業群になり得るのではと考えます

勤務し、地方からの消防車の手配をされた経験

が、商工労働部長に所見をお伺いいたします。

があると聞いておりますが、改めて南海トラフ

続きまして、北海道南西沖地震、東日本大震

地震対策で、高知県民の皆様の命を守る、命を災、北海道胆振東部地震で被災された方のお話

つなぐ、生活を立ち上げるための濵田知事の決－149－令和４年９月30日
意をお聞かせいただきたいと思います。

浸水し、土砂混じりの海水と建造物の瓦礫など

次に、北海道胆振東部で起こったブラックア

多くのものが混在し、早期の処理を困難にして、ウトについてお聞きします。胆振東部地震は、

災害廃棄物の処理完了までにおよそ３年の期間

平成30年９月６日３時７分に胆振地方中東部でを要し、被災された人々の生活基盤の復興に大マグニチュード6.7の地震が発生。それから17分

きな影響を及ぼします。

後、北海道全域の約295万戸が停電、いわゆるブ

災害廃棄物は一過性のものでありますが、膨ラックアウトが起きました。原因は、当時最も大な量が発生するために、市町村だけでは処理

大きな発電所であった苫東厚真火力発電所が停ができないことが想定されるため、被害が発生

止し、17分の間に水力発電や風力発電も大量にしてから措置を講じるのではなく、災害廃棄物

停止、様々な要因で供給力が失われて、最後にの仮置場をあらかじめ県と市と連携して地域性

ブラックアウトが起きたと考えられています。

などを考慮し、想定しなければならないと考え難病者への対応など大変でしたが、約45時間後ております。

に復旧したことは北海道電力の懸命な努力のおかげですと言われておりました。

高知県災害廃棄物処理計画Ver.２の中では、
県を６ブロックに分けて災害廃棄物の処理を行

四国及び本県でも南海トラフ地震が発生した

うとしていますが、全地域において災害廃棄物

場合、電力レジリエンスの観点から、関係者のの仮置場の想定はできているのか、林業振興・連携が必要だと考えますが、危機管理部長にお環境部長にお聞きをいたします。

聞きをいたします。

また、高知県では南海トラフ地震を想定してまた、当時、道民、市民の皆様が電力を求め様々な訓練を各地で行っております。陸前高田て北海道庁に詰めかけてきたというお話をして市で教鞭を執られた鈴木利典先生は、黒潮町でいました。今の社会はデジタル機器の普及で電の防災教育講演会で来高したときに、被災地で力消費社会となっております。来る南海トラフ

も年に２回の訓練だが、黒潮町のある学校では

地震の避難所では、感染症対応とデジタル対応

月に１回訓練していると聞いて、その多さに感の避難所が新たに求められていると思います。

心されておりました。また、黒潮町入野の風景

今を生きる私たちは、スマホ、パソコン、タブ

は、大きな津波が押し寄せてきた私たちの町に

レットなど多くのデジタル機器が体の周りを取よく似ていると言われ、すさまじい被害に遭っり囲んでおります。電源の喪失は、一人一人のた現実のお話は想像以上でした。

皆様において多くのストレスを与えます。

そのお話の中で、地域でも訓練はしていたが、そういう観点から、電源が喪失したときにも訓練だけではどうにもならないことが起こった、

スマホなどのデジタル機器が使えるよう、電源学校では登校後からの訓練ではなく登下校時のを確保しておくことが必要だと考えますが、危訓練や、手を替え品を替え、立地条件での被害機管理部長にお聞きをいたします。

を想定しその地域に合った訓練、そして被災後次に、災害廃棄物についてお聞きします。被災された皆様からは災害廃棄物の処理についてを想定した炊き出し訓練などリアルな訓練が必要だと言われておりました。

もお聞きしました。東日本大震災では膨大な廃また、県外視察で訪問した石巻、大川小学校

棄物が発生しました。また、南海トラフ地震での語り部の佐藤敏郎先生は、訓練は子供さんや予想されている津波が来れば、内陸部に大量に自分に近い人の顔を思い出しながら訓練しなく－150－

令和４年９月30日てはいけませんと話しておりました。

活力を呼び込み、県経済界の底上げを図るため、本県においても、各学校でできるだけ実践的

関西圏の経済連携の強化に取り組んでいます。

な訓練も取り入れていくことが必要だと思いま

観光分野では、大阪観光局との連携、外商分

すが、教育長にお伺いをいたします。

野で高知県産品を売り込むなど、様々な連携を次に、南海トラフ地震発災後の仮設住宅につ模索して高知県の活性化を目指すこの取組は、いてお聞きいたします。視察した奥尻町、南三全国の自治体が首都圏との関係強化に力を入れ

陸町などでお聞きしたお話では、奥尻町では発る中、あえて関西にラブコールを送ったことで災後２週間から１か月半、南三陸町では２か月

関西の経済界から歓迎された経緯があり、とてから６か月で仮設住宅を整備しております。関も親和性の高い戦略であります。

係者の皆様が口をそろえてお話したことは、仮

９月定例会の提案説明では、高知の食文化や設住宅を整備する場所を事前に想定する必要が観光などの情報を発信するアンテナショップにあるでした。本県も速やかに復旧と復興をしてついて、大規模な再開発が進む梅田に計画されいくためには、被災者の方の生活の場を確保すている新たな商業施設への出店を目指すことをることが重要であり、そのためには応急仮設住表明いたしました。コロナ禍の影響を受けて少宅の迅速な建設が必要だと考えております。

し鈍化していた関西連携プロジェクトが本格的

令和２年に開催された県民座談会「濵田が参りました｣､四万十市の意見交換の場で、速やかに動き出したことにつきまして、大変期待をしているところです。

な仮設住宅建設の取組の要望があり、事前に建

大阪観光局が長野県や本県と一緒に産官学に設候補地を造成し、水道、電気などのライフラ

呼びかけ、これまでに10府県、19市町村、38のインも近接地に引き込んでおくことが有効では法人・団体が参加している日本みどりのプロジェ

ないかと提案されております。

クト推進協議会は、日本の自然を核に、都市と

令和４年６月22日の読売新聞には、地震が最地方が連携し、地域社会や脱炭素社会に貢献し大規模で起きた場合、仮設住宅４万6,000戸不足

ようとする取組です。この協議会の活動を通じと掲載されており、県のほうも公有地だけではて、コロナ後の地方での新たな観光スタイルの限界があるとして、農地を含めた民有地のリス取組などで、都市と地方の交流人口の拡大を図

トアップを進めているとお聞きしました。

ることにより、経済の好循環を創出した地方創発災後の混乱した中、仮設住宅の設置に向け、生の実現、ゼロカーボン、脱炭素社会、生物の県と市町村の連携がスムーズに進むためには、多様性の保存の達成を目指し、５つのプロジェ

県の所有地、公園など民有地を含めた応急仮設

クトを進めています。

住宅設置場所として、事前に建設用地を準備す

高知県は､｢Go Green プロジェクト」に参画る必要があると思いますが、現在の状況を土木し、緑の旅・環境学習の造成などを目指してい部長にお聞きいたします。

ます。当協議会は､｢2025大阪・関西万博「日本

次に、知事の掲げる関西戦略についてお聞きします。

の自然のショーケース」実現プロジェクト」を掲げ、万博がプラットフォームとなり、そのプ

高知から距離的に近い関西との連携は、大阪府副知事を経験した濵田知事就任以来の看板政策で、大阪・関西万博に向けて高まる関西圏の－151－

ロジェクトを国内外に発信する取組を進めようとしております。
この協議会では濵田知事が副会長となってお令和４年９月30日
り、そのアドバンテージを活用し、日本みどりの交流が始まりました。その関係で、次の年にのプロジェクト推進協議会も絡めた関西連携、は自治体間、中村市と枚方市の友好都市が締結

ひいては本県の地域活性化を考えていくべきでされました。中村青年会議所と枚方青年会議所

はないかと思いますが、濵田知事の所見をお伺の姉妹ＪＣ締結から始まった友好は、それ以来

いいたします。

49年間、官民で長いお付き合いを続けています。

また、2021年に開催予定だったワールドマス

長い友好の歴史の中で、ＪＣ間では毎年交互

ターズゲームズ関西は、コロナ禍によって２度に訪問、互いの町のお祭りに参加するなど、仲の延期となっておりましたが、本年７月11日に、のよい姉妹ＪＣとして有名であります。四万十2027年５月に開催される運びとなりました。お市のほうでは、毎年枚方市友好・交流都市物産

おむね30歳以上の方であれば誰もが参加できる展に出展しております。子供たちの交流も盛ん

世界最大級のスポーツ祭として、関西２府４県、に行われております。また、官民それぞれが互４政令市と福井県、鳥取県、徳島県を加えた13

いに友好を育み合っているというのも特徴です。

の府県、政令市で35競技、59種目、参加人数５四万十市と枚方市が長い交流の歴史があるよ

万人を目指しております。

うに、県内の市町村においても、関西圏と緊密

2021年度の開催による経済波及効果は1,461につながっている自治体は多いと思います。そ億円と試算し、開催地となる府県で913億円、そのつながりを知事の掲げる関西戦略にシンクロの他で548億円に上ると分析、また開催後の８年させていくことが必要だと考えますが、知事の半では、開催地の知名度向上に伴う観光客の増所見をお伺いいたします。

加や、各地で記念スポーツ大会の開催が見込まれるとして、１兆2,329億円に膨らむと試算されております。

次に、あゆ王国高知振興ビジョンについてお聞きします。
このビジョンは令和４年３月に策定されてお2027年開催となったことで試算は変わることります。高知県のアユは、四万十川、仁淀川、が予想されますが、2025大阪・関西万博とＩＲ

安田川をはじめ数多くの河川に生息し、過去に開業の間の大きなプロジェクトであり、関西戦行われた公益財団法人日本釣振興会調べでは、略の一つとして、この大会での参加者などを本釣り人が選ぶ天然鮎がのぼる100名川には、本県県に誘客するための取組が必要だと考えますが、の河川が10河川選出されております。友釣りを

観光振興部長にお伺いをいたします。

される方には認知度がとても高く、四万十川に

知事は、９月定例会の提案説明の中で、関西

おいては、友釣りの太公望が一度は行ってみた戦略の取組は、県内の市町村をはじめ事業者やい川として、とても人気のある川となっていま

団体の皆様と連携したオール高知の体制で展開す。今年の四万十川はアユの豊漁が続き、毎日していくことが重要だとしています。本県も、多くの釣り人が、道の駅よって西土佐に隣接す

関西圏は古くからとても密接につながっている

る鮎市場に形のいいアユを数多く出荷しており地域だと思います。

ました。

四万十市は一条家が下向し、土佐の小京都を

令和２年10月16日に、高知県において、アユつくり、今に至っております。昭和48年に当時資源の保護や資源量回復だけを図るのではなく、中村市、現四万十市の中村青年会議所が枚方青

県内で広く観光や中山間地域の振興、経済波及

年会議所と姉妹ＪＣ締結をし、青年会議所間で効果へと結びつけるための施策を今後検討、共－152－

令和４年９月30日
有できるように、県に対する政策提言の前段と山の緑と、悠久と流れていく四万十川の流れはしてアユに深く関わる有識者の考え方を説明す

心を癒やし、高知県内に観光や食材を中心に大るために、濵田知事を交えて懇談会が開催されきな恵みを与え続けています。そのため、このました。その中では、四万十川流域の漁協が中

美しい川を持続可能な川として残していきたい心となった活動に、四万十町や四万十市も参加と切に思っております。

した、四万十川天然鮎ブランド化プロジェクト

しかしながら、近年四万十川の本流及び一部

チームによる商品開発の取組の紹介や、四万十の支流は、水質の悪化、また生物が暮らしてい川の水質や環境の悪化についての議論が行われくための河床環境が損なわれてきていると言わました。

れております。持続可能な大きな恵みを与え続濵田知事においては、小さい頃、四万十市でけられる四万十川の環境の保全を目指していく

アユを食べて過ごしてきたことから、高知の魚ことは、今を生きる私たちの役目ではないかとは、海はカツオ、川はアユとして売り込んでい考えています。

きたいということで、あゆ王国高知振興ビジョ

幼少の頃、赤鉄橋の下には広い河原がありまンの策定に当たっては並々ならぬ決意で進めてした。その石の上を長い間時間をかけて四万十きたと聞いております。

川にたどり着き、夏は毎日のように泳ぎに行き、私ごとではありますが、四万十川のすぐそば

カワエビを捕る道具プッシュリを持ってエビをに住んでいることもあり、幼少の頃、わくわく

捕まえ、四万十川の豊かな自然を満喫していまして待った落ちアユ漁の解禁の日に、祖父が四した。現在では河原は小さくなり、草が生えて万十川から捕ってきた落ちアユでの塩焼き、塩

昔の雄大な河原は影を潜めました。

煮、さらには西土佐地域の丸々とした大きなア

９月21日の高知新聞の記事「四万十川は今」ユ、また安田川で捕れたアユの刺身は絶品です。

という特集記事では、泥で目詰まり、砂利激減、本県のアユは、カツオなどと比べると、全国川底が単調にという文字がありました。四万十にはまだまだ知名度不足ではありますが、食、

川西部漁業協同組合では、四万十川の環境の変

水産、観光、自然、移住、定住を併せた本県の化を危惧し、四万十川の環境改善に向けて積極

施策の大きな支えとなると思っています。

的に取り組んでいます。今年２月に四万十川の本県のあゆ王国高知振興ビジョンを確実に実

水際近くの河原を試験的に採掘したところ、石行していくことが、新しい持続可能な地域振興と石の間に細かな泥が集まり目詰まりを起こし、となるのではないかと考えますが、濵田知事に川特有の伏流水が発生しにくい状況が確認でき所見をお伺いいたします。

ています。

それでは、次に四万十川環境保全についてお聞きします。

環境再生に向けて、愛媛県では同組合の要請に応えて、昨年から西土佐で四万十川に合流す

あゆ王国高知振興ビジョンでも触れましたが、る広見川で、河原掘削の際には大きな石は残す

四万十川はアユをはじめカワエビ、ゴリ、ウナという工事が３か所の現場で行われております。

ギ、アオノリ、アオサノリなど川からの幸に恵四万十市と四万十町では、四万十川５つの漁業

まれ、四万十市民も川と共に生きる町として川組合の皆様と共に四万十川漁業振興協議会を立を身近に感じ、地域にも愛されている川です。

ち上げ、四万十川の河川環境改善と漁業資源回

また、県内外からも最後の清流四万十川として、復の取組を始めているところです。

－153－

令和４年９月30日
しかし、令和４年３月の四万十市議会、寺尾

こうした国の動きに呼応いたしまして、本県議員の質問の答弁の中に、本市のみで取り組む

といたしましても、子供たち一人一人の心身のことは困難であり、国、県、学識関係者、四万

健やかな成長を支え、生きる力を育む環境づく

十川自然再生協議会なども含めた組織に発展さりに意を用いまして、取組の充実を図ってまいせていきたいとありますように、私も流域自治ります。

体だけで取り組むことは困難であると感じてい中でも、生涯にわたる人格形成の基礎を培うます。四万十川西部漁協組合長は高知新聞に、

乳幼児期は、家庭に対するサポートが大変重要

何もしなければ近い将来川は死んでしまう、今な時期であります。そのため、妊娠期から家庭ならまだ手の打ちようがある、何とか後世に残が抱える様々な課題を把握し、生活の困窮あるせるかもしれない、そう強く感じますと述べて

いは育児の不安などに対しましては、専門職がおります。四万十川流域の県民の皆さん、流域連携をして早期に支援を行う体制の充実を図り

自治体の皆様が組織を立ち上げて、四万十川のます。また、就学前の約８割の子供が利用いた

環境改善に向けて立ち上がろうとしています。

します保育所、幼稚園などにおきまして、家庭

本県もこうした取組に積極的に関わり、四万も含めて質の高い教育や保育を受けられますよ

十川の環境保全について考えていく必要があると思いますが、林業振興・環境部長にお聞きしまして、第１問とさせていただきます。

さらに、学校教育におきましても、就学前から高等学校までの切れ目のない教育、それと専（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

うに、しっかりと取り組んでまいります。

門職によります相談支援体制、こういったもの

土森議員の御質問にお答えをいたします。

を充実させていきまして、子供たちを支えてまいる考えであります。あわせまして、学校と地

まず、子育て世代や子供たちへの投資についてお尋ねがございました。

域が連携をし、地域全体で子供を見守り育てる
取組をさらに推進いたします。

乳幼児期から社会に愛されて育った子供たち

本県の全ての子供たちが、生まれ育った環境

は、社会を愛する大人に成長していくというふにかかわらず夢に向かって前進をし、社会で自うに考えます。言い換えますと、我が国の未来立をしていくことができますように、今後も子を担う子供たちが生まれ育った環境に左右をさ供施策をしっかりと強化してまいる考えでありれず、ひとしく成長の機会を持てる環境を整えます。

るということは、社会全体としての責務であると、そしてそのための子供たちへの投資は極め

次に、南海トラフ地震対策への決意についてお尋ねがございました。

て重要であり、大きな実を結ぶものであるとい

私は、消防庁勤務時代に東日本大震災、大阪

うことではないかというふうに考えております。

府の副知事時代には大阪北部地震の災害応急対

国におきましても、来年４月のこども家庭庁策に従事をいたしました。知事に就任以来、その発足を契機といたしまして、子供を施策の中うした経験を生かしながら、南海トラフ地震対心に据えた取組が進められます。今後、子供に策に取り組んでまいったところであります。

関わる予算の将来的な倍増も視野に入れて、子

このうち、まず命を守る対策につきましては、育て世代への経済支援を含めました総合的な施

東日本大震災以降、最優先課題として進めてま策の強化が期待をされているところであります。

いりました結果、例えば津波避難タワーや避難－154－

令和４年９月30日
場所などのハード整備は、おおむね完成に至っ紹介もいただきましたように、大阪・関西万博ております。こうして整備されました命を守るの開催も見据えまして、自然を核に都市と地方施設の効果を最大限に発揮させるためには、ソが連携をして、国内外への発信を行うというこ

フト面での対策をさらに充実させなければいけとを目指しております。

ないという段階にございます。このため、早期その活動の目的は、本県が目指します脱炭素

避難意識率の向上、あるいは個別避難計画の策

社会の実現をはじめといたしまして、グリーン

定などの要配慮者対策、さらにこれらの取組の化の取組と軌を一にするものであり、私もこの実効性を確保するための訓練の実施などに、よ協議会の中心メンバーの一人として設立に加り力を入れて取り組んでまいる考えであります。

わったところであります。また、関西圏との交

次に、命をつなぐ対策につきましては、東日

流人口の拡大にもつながるという効果も見込ま

本大震災や大阪北部地震の経験を踏まえまして、れますことから、このプロジェクトの取組を関県や市町村におきますいわゆる受援計画、外部

西・高知経済連携強化戦略にも位置づけておりからの支援を受け入れるための計画でございまます。

すが、この作成に力を入れてまいりました。今このプロジェクトにおきましては、森林や林後も訓練によります検証、見直しによりまして、

業体験などを素材といたしました学習や体験旅

物資配送計画でございますとか、緊急消防援助

行の商品化の取組も進めておりまして、日本一隊受援計画といいました各種の計画などの実効の森林率を誇ります本県といたしましても、主性を確保してまいる考えであります。

体的に関わってまいりました。具体的には、プ

さらに、生活を立ち上げる対策につきまして

ロジェクトの会員でもあります梼原町あるいはは、東日本大震災の教訓を踏まえまして、被災

四万十町などの協力も得ながら、関西圏の大学後早期に復興に着手できますよう、沿岸19市町

生を対象といたしまして、森林をテーマにした

村の事前復興まちづくり計画の策定を支援してモニターツアーを本年の４月に実施いたしましいるところであります。あわせまして、庁内のた。今後、地域と協議を重ねて、より深い学び

復興時の体制整備などにも今後取り組んでまいが得られますようにツアーの内容の充実を図っる考えです。

てまいりまして、関西を中心とした旅行会社へ

南海トラフ地震の切迫度は日に日に高まってのセールスにつなげてまいる考えであります。

おります。第５期の南海トラフ地震対策行動計

また、本年の11月には、この日本みどりのプ

画、本年度から令和６年度まででございますが、ロジェクト推進協議会主催のシンポジウムを本

これによりまして、想定死者数を8,800人から4,300

県で開催を予定しております。シンポジウムに人にまで半減をさせる目標を立てまして、鋭意は、多くの企業、自治体が全国から参加をいた

進めておるところでございます。今後もこの死だく予定でありまして、森林資源を生かした本

者数を限りなくゼロに近づけていく、そのため県の産業振興、あるいはグリーン化の取組、こに全力で取り組んでまいる決意であります。

ういったものを積極的にアピールしていきたい

次に、関西との経済連携に関しまして、日本
みどりのプロジェクト推進協議会に絡めた地域活性化についてお尋ねがございました。

というふうに考えております。
今後も、本県の強みであります自然を生かした産業振興や交流人口の拡大に向けまして、こ日本みどりのプロジェクト推進協議会は、御－155－のプロジェクトの活動に精力的に取り組んでま令和４年９月30日
いります。

いずれにいたしましても、関西戦略は県だけ

次に、市町村レベルでの関西圏とのつながりでは到底成し遂げ得るものではございません。

を関西戦略にシンクロさせることについてのお市町村をはじめといたしまして、事業者の皆さ尋ねがございました。

ん方とも連携をいたしましたオール高知の体制

関西圏と高知県は、大阪城の築城の際に土佐で取り組んでまいります。

材が使われたことや、大阪の土佐堀という地名

最後に、あゆ王国高知振興ビジョンの確実なが示しておりますように、歴史的にも深いつな

実行が、本県の新しい持続可能な地域振興とながりを持っております。また、高度経済成長期

るのではないかというお尋ねがございました。

には多くの県民の方々が集団就職をし、その２本県では、県のアユの価値を県民の皆さんと世、３世も含めまして、高知に縁を持った方々

共有し、アユを観光や地域振興などに有効かつが関西には数多くいらっしゃいます。さらに、

持続的に活用するための指針といたしまして、

近年におきましても関西の大学に進学をし、そあゆ王国高知振興ビジョンを本年３月に策定いのまま関西地方で就職をされた方、こういった

たしました。さらに、取組を確実に進めますた

方々も数多くいらっしゃると、こういう関係に

めに、漁業関係者、有識者などで組織をいたしございます。

ますあゆ王国高知振興ビジョン推進協議会を本

県内の市町村におかれましては、そうした出

年４月に設置いたしまして、取組の進捗状況の身者のネットワーク、あるいは進出企業などと確認、あるいは助言をいただくことといたしての縁を活用いたしまして、議員からお話がありおります。

ました四万十市と枚方市をはじめ、関西圏の自本年５月に第１回目の協議会が開催をされま

治体との間で友好都市などの協定を結び、交流して、この場では関係をいたします市町村や漁事業を行っておられるところであります。この協、あるいは県から提案のありました66の具体ほかにも、各市町村の出身者で構成をされます

的な取組をこのビジョンに位置づけまして、実ふるさと会でありますとか、学校単位の校友会行していくということが確認されたところであなどの活動も盛んに行われているというふうにります。

お聞きをいたしております。

具体的には、１つには本県のアユの認知度向

関西戦略を成功裏に導くためには、こうした上あるいは外商拡大を目指しまして、まるごと市町村が独自にお持ちのネットワークも、ぜひ

高知でのメディア向けＰＲを行うこと、あるい有効に活用させていただきたいと考えておりま

は都市部の飲食店でのフェアなどに取り組んでして、市町村との連携をより一層図ってまいりいるところでございます。加えまして、流通ルーます。例えばではありますが、市町村の友好都

トが確立をされていない県内の河川のアユを一市におきます観光のＰＲですとか、高知県フェつにまとめて県外へ出荷する仕組み、こうしたアの効果的な実施といった事業などについて、仕組みを構築するというプロジェクトにも取り今後検討してまいりたいと考えております。ま組むことといたしております。

た、11月９日には関西メディアとの情報交換会

また、観光客を呼び込みますために、ＳＮＳを予定いたしております。市町村長の皆さんとを使ってアユ釣り体験や食をＰＲいたしますと共に、各地域の食や観光などの魅力を積極的にともに、流域の市町村では、アユを活用した新

関西においてＰＲしてまいる考えです。

たな旅行商品づくりに取り組むこととされてお－156－

令和４年９月30日
ります。流域の地域地域におきまして、アユをを構築するため、高知市の１小学校区での接続活用した外商、観光などの様々な取組が進みま期のカリキュラムづくりを高知市の関係課と共すことで、中山間地域に人を呼び込み、新たなに進めております。現在、校区内の５つの園の事業の創出につながっていくというふうに考え

園長と校長、また年長児と１年生の担任同士がます。

目指す子供像を共有した上で、互いの実践を持

こうした好循環が生まれますように、市町村

ち寄り、熱心な協議を重ねているところでござや漁協など、河川やアユに関係する方々、さらいます。本年度中にカリキュラムをつくり上げ、には流通・販売や観光関連の事業者の方々など

以降その実践に対して継続的に支援を行ってまと連携をいたしながら、このビジョンを確実にいります。

実行してまいる考えであります。

このような取組の成果を県内全域に普及させ、私からは以上であります。

保・幼・小の連携・接続の充実に努めてまいり（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

ます。

まず、保・幼・小連携を全県的に取り組むことについてお尋ねがございました。

次に、小中学生の受けるオンライン教育の機
会格差についてお尋ねがございました。
ＧＩＧＡスクール構想の下で１人１台端末が子供の発達や学びの連続性を保障する上で、整備されたことによって、地域に関係なくオン

遊びを通した指導である幼児教育と、教科等のライン教育の基盤は整ったと考えており、学校学習を中心とした小学校教育とを円滑に接続すにおきましては端末を効果的に活用し、子供たることは大変重要なことです。このことは、不ちの学びを一層充実させていくことが必要と考登校や学力向上など、本県の教育課題を未然にえております。

防ぐための基にもなるものであると考えております。

一方で、本年度の全国学力・学習状況調査の結果を見ますと、本県は端末を家庭へ持ち帰る

県内では、多くの保育所、幼稚園等と小学校割合が全国に比べ大変低い状況にあり、家庭学

において、子供や教職員の交流活動などが行わ

習での活用に課題があるというふうに捉えておれておりますが、互いの教育方法や内容を理解ります。この要因を探るために、市町村教育委

し合い、それぞれの指導に生かす取組について員会を対象に実施した県のアンケート調査では、は、まだ十分に浸透しているとは言い難い状況

通信環境の整っていない家庭への支援や、持ちでございます。このため県教育委員会では、令帰りに係る規定の整備などについて、市町村に

和元年度に幼保支援課や小中学校課、各教育事差が見られました。また、教員のＩＣＴ活用へ

務所等で構成する保・幼・小連携・接続のプロの意識や取組の弱さなどが障壁となり、持ち帰

ジェクトチームを設置し、各園、各校の接続のりが進んでいない状況があることも明らかになっ取組を支援するとともに、田野町、越知町、黒ております。

潮町の３つの町を保・幼・小の接続モデル地区

県教育委員会としましては、今後家庭の通信に指定し、実践研究の支援を行ってまいりまし環境の実態把握に努めるとともに、そうしたデー

た。

タを基に国に対し、家庭への通信費支援の充実

さらに、本年度からは、多くの園から１つのに向けた提言を引き続き行っていかなければな

小学校に入学する、都市部における接続モデル

らないと考えております。あわせて、市町村教－157－

令和４年９月30日
育委員会に対しては、端末の持ち帰りに関することにつながらなければなりません。

規定の整備などを働きかけてまいります。また、そのため、県教育委員会としましては、ＩＣ

ＩＣＴ活用について、教員の意識や技術を高めＴ活用に係る教員研修や授業改善の取組などをる取組なども充実させていかなければならない

より一層充実強化し、ＧＩＧＡスクール構想にと考えております。

おける子供たちの学びからさらに進化するよう

こうしたことを通して、本県の児童生徒全て力を尽くしてまいります。

に、オンライン教育を含むＩＣＴを活用した教次に、県が独自に学習ｅポータルを開発し、育の機会をしっかりと保障できるよう努めてまＭＥＸＣＢＴに接続する狙いについてお尋ねがいります。

ございました。

次に、本県におけるＧＩＧＡスクール構想の議員のお話にございましたＭＥＸＣＢＴは、現時点での成果等についてお尋ねがございまし

ＧＩＧＡスクール構想の下、オンライン上で学た。

習やテストを受けられるよう、国が開発、展開

本県では、ＧＩＧＡスクール構想の下、小中を進めておりますサービスであり、将来的にＭ学校については昨年度から、そして高校につき

ＥＸＣＢＴ上で全国学力・学習状況調査等を実ましては本年度から１人１台タブレット端末の施する計画が発表されております。

本格的な活用が始まっております。また、デジ

また、学習ｅポータルは、ＭＥＸＣＢＴ等のタル教材や学習支援のためのアプリケーション

サービスのほか、デジタル教科書や民間事業者

等を搭載した本県独自の学習支援プラットのデジタルドリルなどに児童生徒や教員がアクフォームである高知家まなびばこの運用を昨年セスするためのハブや入り口となります。つま度から開始しております。

り、学習ｅポータルにログインさえすれば、そ県内の学校では、こうしたＩＣＴ環境の下、のまま各種のサービスなどにアクセスできるこ

タブレット端末のカメラ機能を使った体育の授とになります。また、各サービスなどを利用し業や、ウェブ検索機能を活用した調べ学習、また学習の記録を一元的に蓄積することができ、たデジタルドリルの活用などが行われておりま

それらのデータを活用して、子供たち一人一人す。さらに、プレゼンテーションや遠隔地とのに応じた適切な学習指導等を行うことが可能と交流といった取組も展開されており、子供たちなります。

の主体的、協働的な学びの実現に生かされ始めている状況と考えております。

現在、学習ｅポータルは、複数の民間事業者が本格運用に向けて開発を進めておりますが、

しかし一方で、先ほども少し触れさせていた議員のお話のとおり、本県はこれを独自に開発

だきましたが、ＩＣＴ機器の授業や学習活動にし、県の学習支援プラットフォーム高知家まな

おける活用については、学校、教員によって差びばこにその機能を付与する計画としておりまがあるといった課題も見えてきております。Ｉ

す。

ＣＴ機器は子供たちにとっての新たな文房具でその狙いとして、本県の場合、既に県内全てあり、活用を日常化しなければならないというの公立学校で活用されている一元的な学習支援

ふうに考えております。また、ＩＣＴの活用はプラットフォームが存在しますことから、別に目的ではなく手段であって、その活用は子供た

新たなシステムを導入するよりも、既存の仕組

ちの知・徳・体の調和の取れた生きる力を育む

みを活用することで、教員、児童生徒の利用に－158－令和４年９月30日
当たっての負担軽減につながることが挙げられや働き方改革を進め、教職の魅力化にもつなげます。また、県教育委員会自らが開発を行うこてまいりたいというふうに考えております。

とにより、より本県の子供たちの現状や課題に

次に、高等学校における総合的な学習の時間

沿った形で学習記録等を活用した学びの実現をが総合的な探究の時間に変わったことについて

図るシステムを導入することが可能となることお尋ねがございました。

も狙いの一つとして挙げられます。

これまでの総合的な学習の時間においては、

学習記録などのフィードバックによる個別最地域課題の解決に向け、先行研究や文献を調べ適な学びの実現が図られ、本県の学力向上に寄る学習、あるいは体験的な学びが中心に行われ与するよう、引き続きシステム開発等に向けたておりました。これに対し総合的な探究の時間

検討や作業を進めてまいります。

は、生徒が将来の進路も見据えながら、自ら課

次に、デジタル化の取組がどのように教員の題を発見し、市場調査や実践研究を行い解決策

負担軽減や働き方改革につながっているのかとを提言するなど、より社会に近い質の高い学習のお尋ねがございました。

活動を行うようになっております。

ＧＩＧＡスクール構想の推進により、個々の

例えば、山田高校では、卒業生が地元企業と児童生徒の学習データに基づく、より効果的な共同開発をしました山田まんと土佐茶とのマッ学びが展開でき、教員の学習指導面の効率化もチングをテーマとし、大学等と連携した土佐茶期待されます。一方、平成28年度に文部科学省の成分分析やＰＲ方法などの調査研究を行うこが実施した教員勤務実態調査では、教員にとっとで、双方の商品の付加価値を高める探究活動ては授業以外の業務、いわゆる校務に係る負担が行われております。また、大方高校では、防も大きいとの結果が出ており、デジタル化によっ

災・避難計画を考えるだけではなく、避難所運てその軽減を図ることが重要だと考えておりま

営のシミュレーションゲームを生徒自らが考案す。

し、地域の方々と連携・協働して訓練を行い、そのため、本県では、児童生徒の出欠や成績

その結果を検証するなどの探究的な防災教育になどの管理をデジタルで行う統合型校務支援シ取り組んでおります。こうした取組によって、ステムを公立学校に導入し、教員の事務的業務

生徒たちはよりよい社会を実現しようとする気の負担軽減を図っております。また、教職員間持ちや態度を育んできております。あわせて、の学校スケジュールの共有や連絡等を同システ

地元への愛着や誇りを高め、思いやりや人の役

ムを用いて行うことで、職員会議をはじめ各種に立つことの大切さを実感するといった道徳性

会議の簡素化にもつながっております。さらに、を養う機会ともなっております。

大規模な県立学校には順次自動採点システムを総合的な探究の時間は、日本や高知の未来を導入しており、現在14校への導入が完了してお切り開く人材の育成という点で極めて意義の大ります。同システムの導入校の教員からは、メ

きいものであると考えておりますので、今後全リットを実感する声が多く聞かれるとともに、ての県立高等学校において、その充実を図って採点に関する時間も従来に比べ平均で３割程度

いかなければならないというふうに考えておりの削減が図られております。

ます。

今後ともデジタル技術を活用した教員の業務の効率化を通じて、子供と向き合う時間の確保－159－

最後に、学校における実践的な避難訓練についてお尋ねがございました。

令和４年９月30日
本県では、高知県安全教育プログラムに基づ

過去の災害から得た知見に基づき生まれた本

き、各公立学校において防災に関する授業に加県の防災関連の製品や技術は、国内だけではな

え、様々な状況を設定した避難訓練を年３回以く、本県と同様に自然災害に悩まされる海外の上実施することとしております。そして、現在国や地域においても、十分通用するものと考え多くの学校では教職員の指示に頼らずに、児童ております。このため、平成27年度から台湾や生徒が自らの判断で避難行動が取れるよう、例

東南アジアを対象に、行政部門へのトップセー

えば実施日時を予告しない、いわゆる抜き打ち

ルスやセミナーの実施、見本市への出展や商談訓練が実施されるようになってきております。

会の開催などに取り組んでまいりました。加えまた、通学路上の危険箇所や避難場所を確認て、ジェトロやＪＩＣＡなどとも連携し、ＯＤする登下校中の訓練や、地域と連携した避難所

Ａを活用した海外展開の支援も行ってきたとこ

運営訓練など、各地域の実情に合った実践的なろです。こうした結果、昨年度までに台湾やフィ訓練を行う学校も増えてきております。さらに、

リピン、ベトナムなどへ機械製品を中心に累計訓練の実施後には、子供たち自身が訓練を自分で約45億円の輸出実績が生まれております。ま事として捉え行動できたのか、あるいは防災のた、ＪＩＣＡの事業に採択され、現地での製品

授業で学習した知識や技能を生かすことができの普及に向けた調査や実証事業を行う事例も現たかといった自らの行動を振り返る機会を設け、れてきております。

訓練の効果をより高める工夫を行う場面も見ら

今後は、それぞれの国で現れつつある成果をれております。

より大きな成果へとつなげますよう、これまで

県教育委員会といたしましては、災害発生時の取組を足がかりとして、さらなる販路拡大にに子供たちが自ら危険を回避し、対応できる力

努めてまいります。また、今後有望な市場としを身につけられるよう、県内全ての学校でこうて期待できるインドなど、新たな国にも取組をした実践的な訓練が展開されることが必要と考拡大してまいります。防災関連産業群が海外戦

えております。このため、訓練の好事例を研修

略においても大きな柱となりますよう、引き続会等で共有するなど、今後とも実践的な訓練のき官民一体となって取り組んでまいります。

促進に取り組んでまいります。

（危機管理部長中岡誠二君登壇）（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）○危機管理部長（中岡誠二君）

防災関連産業についてお尋ねがございました。

まず、南海トラフ地震が発生した場合の電力関係者の連携についてお尋ねがございました。

議員からお話のありましたとおり、本県では、

南海トラフ地震が発生した場合の四国におけ

平成24年度から防災関連産業の振興に官民一体る電力供給について、四国電力送配電株式会社となって取り組み始め、10年目の節目となる令からは、本州との連系線が２ルートあることや、

和３年度に初めて売上高100億円を突破すること

大型の発電所が南海トラフの震源から遠い瀬戸ができました。製品の認定を受けた企業数も、内側に分散配置していることなどから、ブラッ平成24年度の31社から昨年度には85社へと着実

クアウトの可能性は極めて低いとお聞きをしてに増加しております。防災関連産業が多くの企おります。

業の皆様の御尽力により、本県産業の柱の一つへと成長してきたものと考えております。

国においては、過去の地震や台風災害などの教訓を踏まえ、令和２年に電気事業法の改正を－160－

令和４年９月30日
行い、四国電力送配電株式会社など全国10者の難場所において電源が確保されるよう、市町村

一般送配電事業者に、災害時連携計画の策定をの支援を行ってまいります。

義務づけております。この法改正に基づき策定された計画では、大規模な被災を受けた場合の（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

まず、災相互の応援体制や、需給逼迫時の電力の融通手

害廃棄物の仮置場の想定についてお尋ねがござ順などが定められ、10者が連携した取組が進めいました。

られております。

災害廃棄物の仮置場につきましては、主に分一方、本県では、南海トラフ地震などの大規別や保管などのために設置をする１次仮置場と、模災害に備え、平成29年度に電気や通信、ガス破砕や焼却処理などのために広域で設置する２などの事業者と高知県ライフライン復旧対策協

次仮置場に区分をされます。これらの仮置場は、議会を立ち上げ、優先的に復旧が必要な施設の

平時のうちにあらかじめ想定をしておく必要が情報共有や、復旧タイムラインの作成などに取あるため、県では県内６つの広域ブロック協議

り組んでまいりました。引き続き、各事業者と会などを通じまして、各市町村による想定場所

連携し、復旧活動に必要となる用地の調整や関の掘り起こしを支援しています。

係機関との訓練を実施するなど、ライフライン

そうした取組の結果、１次仮置場は必要面積の早期復旧に向けた取組を進めてまいります。

に対して現在想定できる割合は、南海トラフ地

次に、避難所における電源確保についてお尋

震において発生頻度の高いＬ１レベルでは330

ねがございました。

％、最大クラスのＬ２レベルでは93.2％となっ

避難した方々が家族と連絡を取るための手段ています。これを広域ブロック別に見ますと、として、また災害に関する情報を得るために、

Ｌ１レベルでは全地域で必要面積を大きく上

スマートフォンなどのデジタル機器が使えるよ

回っていますが、Ｌ２レベルでは県東部と西部

う避難所に非常用発電機を整備し、長期間の停以外では必要面積を下回っております。このた電に備えておくことが必要です。県が作成した、め、ブロック協議会などを通じまして、継続的

大規模災害に備えた避難所運営マニュアル作成

な掘り起こしに取り組んでいるところです。まの手引きでは、避難所に非常用発電機を整備した、２次仮置場につきましては、Ｌ２レベルでておくことを明記しています。また、避難場所発生が想定される可燃物を仮設の焼却施設等をでも非常用発電機やモバイルバッテリーの整備設置して処理する場合に、最大20か所必要と想により、電源が一定確保できるように、自主防定し、協議を進めています。

災組織に対して補助金による支援を行っております。

現状としましては、各ブロックにおいてこれまで検討を重ねてきた、想定できる候補地案の現在、約1,500か所の避難所のうち、600か所

リストを作成し、共有化をした段階でございま

以上の避難所で非常用発電機が整備され、そのす。本年度からは候補地案の実効性を確保する

他の避難所においても、340台以上の可搬型の非ため、ブロックごとに毎年数か所程度の公有地

常用発電機により対応が可能となっています。

を選定し、土地管理者や関係機関と協議を行う

しかしながら、総数としてはまだ十分とは言えことにしております。仮置場につきましては、ないため、県としましては引き続き市町村の整

今後も市町村と連携をしながら、掘り起こしや備状況を把握するとともに、多くの避難所や避課題の解決に取り組み、実効性を高めてまいり－161－令和４年９月30日
ます。

インなどの状況を踏まえ、建設に適した土地を次に、四万十川の環境保全についてお尋ねが選定しており、県ではこれまでこの計画を基にございました。

市町村をまたいだ用地の過不足の調整を行うな

四万十川につきましては、四万十川条例に基

ど、建設用地の確保に取り組んできました。

づき多様な生態系や景観の保全を基礎とした取しかしながら、Ｌ２クラスの南海トラフ地震

組により、県民、国民の共有の財産として後世が発生した場合の仮設住宅の供給可能戸数は、に引き継いでいくこととしております。四万十

現在約３万1,000戸であるのに対し、必要戸数は

川の環境の変化は、こうした観点からも看過で

約７万7,000戸と大幅に不足しております。このきない課題だと認識をしています。

ため、発災後速やかに民有地も活用できるよう、議員のお話にありました四万十川流域の漁協

全ての市町村に対して面積など一定の要件を満を中心とする四万十川漁業振興協議会では、内たす空き地や駐車場、農地などの土地情報の整

水面漁業振興の観点から、河川環境の再生や保理を依頼しており、年内をめどに取りまとめを全に向けて検討していると承知しております。

することとしております。

この協議会には、県の水産業振興課や土木事務所がオブザーバーとして参加をしています。

（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

ワールドマスター

この協議会での検討に関連しまして、昨年度

ズゲームズ関西について、大会に参加される方から幡多土木事務所において魚類等の生息環境の本県への誘客についてお尋ねがございました。

改善に向けた調査を行っています。また、県でこの大会には海外からの２万人を含め、参加

は自然共生課が事務局を務め、流域住民や漁協、者は約５万人と見込まれておりますが、同行す

学識経験者等で構成する四万十川流域保全振興

る参加者の家族なども含めますと、相当多くの委員会での検討を踏まえながら、生態系保全の方が開催地を訪れることになります。また、過観点から水生生物などの調査を行っています。

去の大会などを見ますと、海外からの参加者の県としましては、こうした調査の結果などを多くが２週間以上の長期滞在をされており、関併せて、具体的な対策を検討していきたいと考

西大会におきましても多くの方が競技の後に観えており、その際には四万十川漁業振興協議会

光されるものと思われます。この機会を生かし、などと情報をしっかりと共有してまいります。

より多くの方に高知県を訪れていただくために引き続き、流域の住民や自治体、関係機関とのは、本県の観光情報を大会に来る前の段階で、連携強化を図りながら、四万十川の環境改善に参加者にしっかりと伝えていくことが大変重要

積極的に取り組んでまいります。

だと考えています。

（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

不特定多数の方が来場される万博と違い、ワー

応急仮設住宅の建設

ルドマスターズゲームズには事前にエントリー

用地を事前に準備しておくことについてお尋ねした参加者が来場されますので、大会の参加者がございました。

に直接、また事前に本県の観光情報を届けるこ

応急仮設住宅の建設用地については、各市町とは可能ではないかと考えています。このため、村が作成している応急期機能配置計画の中で、今後大会の主催者や競技会場となる各自治体あ

県有地も含めた公有地への配置を定めておりま

るいは参加者の国の競技団体や、大会に関わるす。配置に当たっては、住宅に必要なライフラ

旅行会社など様々なルートを通じて、参加者に－162－

令和４年９月30日
対して本県の観光情報を発信していきたいと思○議長（明神健夫君）

います。

暫時休憩いたします。

午前11時25分休憩

この大会は、大阪・関西万博の２年後に開催――――  ――――

される国際大会であり、関西戦略を通じて本県のインバウンドの拡大を図っていく上で大きな

午後１時再開チャンスだと捉えています。大阪梅田に計画中のアンテナショップもフルに活用するなど、あ○議長（明神健夫君）
開きます。

らゆる手だてを講じて大会参加者の本県への誘議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

客に取り組んでいきたいと思います。
○５番（土森正一君）

休憩前に引き続き会議をします。

執行部の皆様、それぞれ

21番三石文隆君。

御丁寧な答弁を誠にありがとうございます。

（21番三石文隆君登壇）

この前の台風14号で四万十市のほうも一部、
17時間の停電がありました。そういうことは今○21番（三石文隆君）

お許しをいただきましたから多くなると思いますので、南海トラフの話ので、まず初めに知事の政治姿勢についてお尋も含めまして、そういうところもしっかりと見ねいたします。
濵田知事は令和元年12月の就任以来、共感とていただけたらと思います。
また、レジリエンスの対応ということで、48前進をキーワードに県政を推進してこられまし

時間の蓄電池は、大きいところで言うとレドッ

た。就任直後から始まった新型コロナウイルス

クスフロー電池などいろんな開発がされているとの闘いは今もなお続いておりますが、感染防と思います。そういうところも多角的な視点で、止対策と社会経済活動の両立に向けて全力で取ぜひお願いできればなと思っておりますので、り組まれていることに対して敬意を表します。

よろしくお願いいたします。２問目はしません

また、本年度からはこれまでの５つの基本政策

ので、よろしくお願いいたします。

と３つの横断的な政策にデジタル化、グリーン

それで、濵田知事におかれましては、コロナ

化、グローバル化を加えるなど、県勢浮揚に向対策３年間本当にお疲れさまでございます。知け絶えず施策を進化させながらかじを取る濵田

事は、お顔がすごく優しい顔なので、いろいろ知事に頼もしさも感じております。

と批判もあることですけれども、やっているこ

私は、令和３年６月議会で知事に、政治家ととは本当にすばらしいことだと、本当に評価をしての生き方や展望について質問いたしました。

しております。これから残る１年余りでござい

知事からは、報恩感謝という言葉、この思いをますが、これからは濵田省司カラーでいよいよ日々胸に刻みながら全力で県政運営に取り組ん

本格的に動いていく１年間になると思われます。

でいく覚悟であると熱の籠もった答弁をいただ

濵田省司のストーリー、非常に物語を楽しみにきました。

しております。濵田ストーリー、これからしっ

私にも大切にしている言葉があります。それは、今から50年前の高校時代の学級担任が色紙

かりと御支援してまいります。
これをもちまして、私の一切の質問とさせてに書いてくださった陰徳陽報という言葉です。

いただきます。今日は本当にありがとうございその通釈は次のとおりです。幼いとき、孫叔敖ました。（拍手）は遊びに出ていたが、帰ってきたかと思うと心－163－

令和４年９月30日
配げな顔つきをしていて、物を食べなかった。

る人材育成の要諦と今実践なさっている具体的母がその訳を問うと、泣きながら、今日頭の２な育成方法をお伺いいたします。

つある蛇を見てしまったのです、だから私は近また、報恩感謝の信念を持ち、県政のかじをいうちに死んでしまうでしょうと答えた。母が取っておられる知事は、これまでの御自身の県

彼に今その蛇はどこにいるのと尋ねると、お母政をどのように評価されており、また今後に向さん、私は両頭の蛇を見た人は死んでしまうとけてどのような道筋を描いておられるのか、知聞いていましたから、私のほかに誰かが見ては事にお伺いいたします。

いけないと思ってもう埋めてしまいましたと答えた。母は優しく、心配しなくてもいいよ、あ

次に、第４期産業振興計画について質問いたします。

なたは死にません、昔から、陰でこっそりよい

昨年12月に令和３年度県民世論調査の結果がことをした人には天の神様が幸せをお与えくだ

公表されました。この中に、経済の活性化につさるといいます、あなたのやったことはその陰いて、第４期高知県産業振興計画に基づき、県

徳なのですと慰めた。人はこの話を聞いて、彼が行っている施策のうち特に力を入れるべきもが仁者であることを知った。やがて彼が政治をのは何ですかという設問がありました。その結執ることになると、まだ政治を執らないうちか

果、１位は産業の担い手の育成・確保で38.9％

ら国民に信用され、その地方がうまく治まったでありました。私のふるさと旧西土佐村をはじという通釈であります。この陰徳陽報の色紙はめ中山間地域においては、特に担い手の減少や今も私の仕事部屋にあり、戒めてくれています。

高齢化が進んでいることが深刻な課題となってなぜこの言葉が私の心を打つのか。言葉の持います。これまでの地産外商の取組の継続、発つ意味は当然のことながら、授けてくださった展や新たなチャレンジをしていくためには、担担任の先生への尊敬の念があるからだと思いまい手を確保するとともに、人の力を最大限発揮

す。その先生は国語の先生で、女先生でした。

できる状況をつくり出していくことが重要です。

私も含め、問題行動を起こす生徒がいましたが、デジタル化が進む世の中であっても、それを一人一人丁寧に向き合い、決して大声で叱るこ

使うのはやっぱり人であり、後継者を育てるたとはなく、自分で考えさせ悟らせる、そういうめに人材育成は欠かせません。中でも農業分野先生でありました。

について基幹的農業従事者数の推移を見てみる

私は、人を動かすリーダーは陰徳陽報というと、60代以上の割合は、林業、漁業と比較して信念を持ち、相手に愛情、知恵、激励、希望をも格段に多くなっています。新規就農者を早急与えなければならないと考えております。どのに確保しなければなりません。

ような組織であっても、その組織をまとめ牽引

農業大学校や農業担い手育成センターのカリ

するリーダーの存在が、殊のほか重要であるこ

キュラムなどの情報を積極的に発信し新規就農とは言うまでもありません。現在、県庁におい者の確保に努めることが重要であると考えますては各部署のリーダーの指揮の下に、県民生活が、現在の取組や展望について農業振興部長にの安心・安全と成長、発展を願い、日夜奮闘しお伺いいたします。

ておられることと思います。

また、県は、ＳＤＧｓの達成に向けた取組を県庁組織に一層の輝きを持たせ高知県の発展行っている業者を登録しています。日本には古を支える県庁組織となるため、知事が大切にす

くから、日本資本主義の父と称される渋沢栄一－164－令和４年９月30日の道徳経済合一という考えがありました。それれています。全国トップは長野県で85.2％、本は、企業の目的が利潤の追求にあるとしても、

県は26.6％でした。

その根底に道徳が必要であり、国ないしは人類

信号機のない横断歩道での一時停止など、高全体の繁栄に対して責任を持たなければならな

知県民の交通マナーを高める取組について警察

いというものであります。これは、誰一人取り本部長にお伺いいたします。

残さない社会を目指すＳＤＧｓと合致していると私は考えます。

次に、県庁職員のマナーについてお伺いいたします。日本には、相手を思いやるマナーとし

こうしたことについて産業振興推進部長の御所見をお伺いいたします。

て使っていた江戸しぐさがあります。その一つが会釈のまなざし、擦れ違うときに互いにさり

さて、令和４年度全国学力・学習状況調査のげなく目で挨拶し合うというものです。

結果が公表されました。児童・生徒質問紙のう

職員同士や来庁者に対する思いやりの行動をち、将来の夢や目標を持っていると回答した数

県庁職員が積極的に取り入れることで、県民全が年々減少しています。特に、小学生が全国よ

体のマナーアップにつながることができると考りも低い結果となっています。この結果から、えますが、副知事の御所見をお伺いいたします。

幼い子供ほど身近な大人から影響を強く受けて次に、親のモラルについてお伺いいたします。

いるのではないかと推測いたします。口を開け

近年、核家族化の進行、地域社会の絆の希薄化

ば不平不満を言う、人の悪口を言う、誰かのせなど、家庭をめぐる社会的な変化により、過保いにする、そんな姿ばかり見せていては、子供

護、過干渉、放任など親の教育力の低下が指摘

が将来の夢や目標を持つはずがありません。

されています。

この全国学力調査の質問紙の結果をしっかり子供への関わり方、良好な親子関係、親としと受け止め、施策に反映させていく必要があるてのモラルの向上を図るためには、子育て中のと思いますが、産業振興推進部長の御所見をお親子同士の交流、情報提供、相談などの体制を伺いいたします。

全市町村に整備することが急務であると考えま

また、県教育委員会が作成した中学生のためのキャリア教育副読本「みらいスイッチ」の中に、各分野で活躍している人物や、それらの職業に就くための進学先などが紹介されています。

すが、子ども・福祉政策部長の御所見をお伺いいたします。
次に、長岡新教育長への期待について質問いたします。

担い手の確保を図るためにはキャリア教育と長岡氏は、小学校の教諭として採用され、県関連づけることが重要であると考えますが、教教育委員会の事務局や現場の小学校の校長を経育委員会との連携をどのように図っているのか、験された後、小中学校課長、参事、教育次長な産業振興推進部長にお伺いいたします。

どを歴任され、高知大学教職大学院の特任教授

次に、県民のマナーやモラルの向上について質問いたします。

から本県の教育長として抜てきされました。
教員出身者が県教育長に就任されたのは66年

まず、運転者のマナーについてお伺いいたしぶりであります。それはなぜか。これまでにもます。ＪＡＦは、信号機のない横断歩道での歩

多額の予算を投入して県教委が幾多に施策を行者横断時における車の一時停止状況の調査を打ってもいまだに精彩を欠いていることに対し行っており、令和３年８月の調査結果が公表さて、県民がしびれを切らしているからと私は考－165－

令和４年９月30日
えます。

ため、あらゆる場を活用して知事の言葉で教育

学校現場のことも教育行政のことも知り尽くしている長岡教育長には強いリーダーシップをについて語っていただくことは大切なことであります。

取っていただき、何年やっても成果の出ない施

また、県民と直接触れ合う重要な場が県民座

策は思い切って方向転換し、新しい施策を生み談会であります。知事は､｢再び、濵田が参りま出す、そして県民の目に見える形で改革し、成した」において教育機関も積極的に訪問をされ果を出していただきたい、いや、そうするべきています。

であると考えます。事を起こせば、強い反動が座談会で教育現場を訪問され、どのような手生じるでしょう。現下の厳しい状況に対応し、応えを感じられたのか、また課題として感じて着実に成果を出していただくことを切に願いまいるところは何か、知事にお伺いいたします。

す。

次に、高知市との連携についてお伺いいたし

本県教育行政事務の最高責任者としてどのよます。私は本県の学力向上、体力向上、そしてうな抱負を持ち、何を大切にしながらどのよう

生徒指導上の諸問題解決のためには、児童生徒な方策で切り盛りしておられるのか、教育長にの約半数を抱える高知市教育委員会との一体感お伺いいたします。

なくしては、なし得ないと強く思っております。

また、知事を筆頭に推進している教育大綱の目標を達成するため、長岡教育長に期待していることはどのようなことか、知事にお伺いいたします。

本年度から県教育長と高知市教育長による定期的な会談が開始されました。
また、８月には県知事、高知市長及び両教育長による教育に特化した連携会議も行われまし就任後、長岡教育長は６月議会、総合教育会

たが、教育課題解決に向け、県と高知市が共に議などを経てこられました。しかし、学校現場取り組むこととしてどのようなことが確認されの教員にそれらの内容があまり届いていないとたのか、知事にお伺いいたします。

いう声が聞こえています。

次に、小学校教科担任制について質問いたし

学校現場や県民に向かって教育長の考えをどます。これまで小学校では、学級担任が全てののように発信しているのか、教育長にお伺いい

教科の指導をするのが当たり前でした。小学校

たします。

教員のほとんどが子供との日常的な深い信頼関次に、第２期教育大綱に関連して幾つか質問をいたします。

係を築くことを醍醐味と感じ、やりがいを持って日々の教育活動に専念しておられます。一方、第２期教育大綱も３年目、折り返しを過ぎま

自分のやり方で授業を行い、自分の学級さえよした。昨年度の６月議会で、私は、本県の教育ければいいという排他的な、閉鎖的な教員が少分野全般にも行政上責任を持つ立場にある濵田

なからず存在するのも事実であります。

知事に、教育大綱を粘り強く周知することにつ

本年度から導入された小学校教科担任制についてお願いをしました。本年度は、年度当初の

いて、期待される効果や課題をどのように整理

知事講話や、７月に行われた高知県民生委員児

されているのか、また学校現場ではどのような

童委員大会における基調講演で、教育大綱に基取組がなされているのか、教育長にお伺いいたづく施策や教育の充実について話をされていまします。

した。このように、県民の教育への士気高揚の－166－

次に、高等学校の指導の在り方について質問

令和４年９月30日
いたします。平成30年３月告示の高等学校学習

次に、県立高等学校の魅力化について質問い

指導要領は、３年間の先行実施を経て、本年度たします。県教育委員会は、県立高等学校再編から年次進行で全面実施されました。今回の改振興計画に基づき、高等学校の統合、高台移転、

訂では、総合的な探究の時間、理数探究などのまた各県立高等学校の魅力化を推進しておられ科目が新設されました。また、既に全面実施さます。特に中山間地域については、地元市町村

れている小中学校と同様、主体的・対話的で深などと連携した探究型学習や部活動の充実強い学びの実現に向けた授業改善が求められてい化、ＩＣＴの活用による学習環境の整備も進んます。しかしながら、総務委員会の出先調査でできています。

拝見する授業の中には、旧態依然の講義型のものが多いように感じました。

中山間地域の高等学校魅力化の取組の成果と今後の再編計画について教育長にお伺いいたし高等学校において、主体的・対話的で深い学びを実現するために具体的な対策を講じておられるのか、教育長にお伺いいたします。

ます。
次に、ＰＴＡ活動の活性化について質問いたします。共働きの家庭が増加しており、ＰＴＡ

次に、特別支援教育について質問いたします。
本県の特別支援教育資料によると、通常の学級

役員や委員の成り手がないといった課題は以前から聞かれておりました。

及び特別支援学級において、発達障害など特別

昨年度限りで、高知市小中学校ＰＴＡ連合会

な支援を必要とする児童生徒が増え続けていまが高知県小中学校ＰＴＡ連合会から脱退されます。小中学校ともに約１割の児童生徒が特別なしたが、このことについて教育長の御所見をお支援が必要であるとのことであります。

伺いいたします。

発達障害など特別の支援が必要な子供の増加

また、子供たちを取り巻く諸課題に対応してや障害の状態の多様化に対して、教職員の専門いくためには、ＰＴＡの活動は重要であると考性の向上が急務であると考えますが、どのようえますが、県教育委員会はその活動に対してどな対策を考えておられるのか、教育長にお伺いのような支援をしていくおつもりか、教育長にいたします。

お伺いいたします。

次に、情報モラルについて質問いたします。

次に、就学前教育について質問いたします。

現在、学校では１人１台端末が整備されていま

近年、本県の小学校では、入学時点で席に座れす。それを活用すれば、インターネットで疑問ない子供、集団行動ができない子供が増加してに思うことを調べたり、情報を発信したりするいるという話を耳にします。私は、小学校入学ことができます。その反面、正しい使い方を身までに団体行動ができること、挨拶ができるこにつけなければ、自らを危険にさらしたり、他と、単純な善悪をわきまえること、我慢するこ者の人権を侵害したりすることが危惧されます。

となどのしつけを家庭の責任と楽しみを持ってまた、情報を受信する側も、それが正しい情報行うことが大切であると考えます。

なのか、同調圧力になってはいないかなどを見極める力が重要になってきます。

親育ちや幼児教育の現状と課題について教育長にお伺いいたします。

情報モラル教育を早急に進める必要があると次に、私立学校の振興について質問いたしま

思いますが、具体的にどのような取組をなされす。令和３年度第２回総合教育会議の資料を拝ているのか、教育長にお伺いいたします。

見いたしました。令和３年度の都道府県別の私－167－

令和４年９月30日
立中・高等学校の生徒の割合が掲載されていまりました。

した。それによると、中学校については、東京

山口県立萩高等学校、至誠館大学も視察しま都に次いで本県は全国第２位、中学生全体の中した。いずれの学校も松陰先生の教えを礎としの約18％が私立学校で学んでいます。高等学校

た、芯の通った教育が行われておりました。よについては全国第20位で、高校生全体の約31％い教育を受けた子供たちがやがて親になり、子が私立学校で学んでいます。このことから、私供を教育する立場になっていく。教育の好循環

立学校の振興は本県教育の発展において重要なを萩市にかいま見た気がしました。

鍵を握っている、このことが言えます。

県教育委員会では、本年度から保・幼・小・

令和３年度、各私立学校に対して補助金がど中の連携を強化し、就学前教育、学力向上、不れだけ交付されたのか、文化生活スポーツ部長

登校対応などを自治体全体で総合的に推進するにお伺いいたします。

事業を開始しています。本事業はまさに人づく

私は、私立学校に数十億円の補助金が交付されているから、それが駄目だと言っているのでりに資するもの、教育の好循環を生むものであると期待するところであります。

はありません。そういう事実を県民は知るべき

保幼小中連携モデル地域実践研究事業の具体であり、学校教育法にも、私立学校といえども的な取組内容や目標、今後の展望などについて

公教育の一翼を担っているという点を確認すべ

教育長にお伺いいたします。また、ＰＴＡや地きと考えるからであります。

域学校協働本部など、大人も巻き込んだダイナ

次に、不登校について質問いたします。国において、少子化やいじめ、虐待、貧困など多岐

ミックな取組も必要と考えますが、併せて教育長にお伺いいたします。

にわたる子供をめぐる問題に一括して取り組ん

次に、研修制度について質問いたします。こでいくため、こども家庭庁が設置されることとの７月に公表された全国学力調査の結果、中学なりました。県教育委員会においても不登校対校が全国最下位クラスであるという報道があり

応を横断的な取組の一つに挙げて推進しておらました。順位も大事ですが、今回は中学校の新れますが、結果に結びついていません。

学習指導要領全面実施後、初の調査であり、そ

深刻な不登校課題を解決するためには、各課

こにも注視すべきではないでしょうか。そもその限られた守備範囲を超え一括して取り組むたも学習指導要領は、次の時代や社会からの要請

めの組織が必要であると考えますが、教育長のを踏まえて、約10年ごとに改訂されるものです。

御所見をお伺いいたします。

教員もそれに合わせて授業を変えるのは当然の

この９月に山口県萩市を視察してきました。

こと、従来どおりの授業を平気でしているよう

萩市は市民と行政が一体となり、幼少年期からでは、歯車はさびつき、子供まで動力が伝わり生涯にわたる人づくりを推進しています。視察ません。スポーツの世界でも、ルールが変われした明倫小学校は児童数が641名の学校でありまば指導者がそれを勉強し、練習方法や戦い方をした。この学校は、40年近くにわたって松陰先変えるでしょう。

生の言葉を教育に取り入れ、各教室で声高らか

私は、国旗・国歌をいつも取り上げていますに朗唱しています。校長先生によると、始めたが、学習指導要領を遵守しなければならないの頃はそれに反対する教員もいたが、今では朗唱

は他の教科も同様であります。教員の働き方改することが当たり前になっているとのことであ革という名の下、教員の心臓部分である重要な－168－

令和４年９月30日
研修を削減してきたことが、今回の学力低下のにすべきではないか、西暦を使用するのであれ一因であると私は考えます。

ばせめて元号も併記していただきたいと要請を教育センターをはじめ研修機能が低下しているのではありませんか、教育長の御所見をお伺いいたします。

いたしました。
グローバル化の進む国際社会において、日本国内にしか通用しない元号は不便だから廃止す

令和４年５月11日に、教員免許更新制の廃止べきだと論ずる者もいます。とはいえ、今や日を盛り込んだ教育公務員特例法及び教育職員免本にしかない長く続いている元号の文化を捨て許法の一部を改正する法律が成立しました。こてしまってよいのでしょうか。私は、それぞれれによって令和５年度から新たな研修制度が始の時代の人々が理想や希望を元号に託す文化にまります。本制度では、都道府県教育委員会に着目し、古代以来の日本の歴史を理解するにも対して教員の研修受講記録を義務化すること、大事な手がかりである元号を積極的に使っていまた校長に対しては記録を活用し、面談の場なくことが大切だと考えます。現在、元号は一般

どで指導・助言をすることが求められています。

国民にその使用が義務づけられているわけでは

私は、教師自身が自主的に研修を受ける形にありませんが、公の機関においては原則として移行されることに賛同いたします。しかし、働元号を使用することとなっています。

き方改革を理由に研修を拒否する教員が出てく公の機関である学校においても元号を使うよ

ることはないでしょうか。また、学習指導要領

う市町村教育委員会や校長に、より強く要請し反対、学力調査反対など、国や県を批判するよてはどうかと考えますが、教育長の御所見をおうな研修会が履歴として記録されるのでは本末伺いいたします。

転倒、そのような研修会を県教育委員会が後援する、認めるようなことがあってはなりません。
想定される課題を整理し、綿密に準備しておく必要があると考えます。

次に、国旗・国歌に関して幾つか質問いたします。
令和４年４月７日、夕方のニュースを見ていた私は驚いたことがありました。高知市内の小

令和５年度から始まる新たな研修制度に向け学校の入学式の様子が流れていました。ステーて、記録の対象となる研修の種類、記録方法、

ジには国旗らしきものが旗ざおにぶら下がって想定される課題の整理などの検討は進んでいる

おり、しかもそれに背を向けて子供たちが座っのか、教育長にお伺いいたします。

ていました。その上、驚くことに、式次第の国

この項最後に、元号の使用についてお伺いい

歌斉唱の「歌」の字が「家」になっているではたします。私は、総務委員会の出先調査で高知ありませんか。この事態に目を疑いました。

市内の小学校を訪問しました。その中で校長先

なぜ重要な学校行事の式次第に間違いが起き生から、教育目標や目指す子供像などを一枚のてしまったのか、その理由を分析し今後に生か構想図として表したグランドデザインに関するすことが重要だと考えますが、教育長の御所見説明がありました。その図のタイトルが2022年をお伺いいたします。

になっていましたので、その理由を尋ねました。

次に、卒業式、入学式のスタイルについて質校長先生から、グローバルを意識して西暦にし問いたします。昨年度の議会でも述べたとおり、ましたと返答がありましたので、私はグローバ

私は卒業式といえば、いわゆるステージ型や一ルだからこそ日本に長く続いている元号を大切

面式と呼ばれるスタイル、国旗や校旗が掲揚さ－169－

令和４年９月30日
れる舞台に正対して児童生徒が座り、壇上で卒

朝子供が国旗及び校旗を掲揚し、下校時には後業証書を授与していただく形式が最も厳粛な形納までしているとのことでありました。

であり、適切であると考えます。

現在、本県ではグローバル化を掲げ、国際理

一方、いわゆるフロア型や対面式と呼ばれる解教育を推進しております。このような状況にスタイルが伝統になっている学校があります。

鑑み、各市町村立の小中学校において屋外の掲

これを考えたのは、日本教職員組合と全日本教揚台などに国旗を常時掲揚し、子供たちが日頃職員組合だと言われています。卒業式を厳粛なから国旗に親しみ、国旗を主体的に尊重する態

式典から、なれ合い型へと品格を下げるために度が育つような環境づくりに努めてはどうかと考え出されたものでしょう。

考えますが、知事並びに教育長の御所見をお伺

昨年度の公立小・中・高等学校の卒業式においいたします。

いて、一体何校の学校でいわゆるステージ型や次に、私立学校における実施状況について質

一面式、かつ壇上で卒業証書を授与するスタイ問いたします。私立学校の令和３年度の卒業式、ルで実施されたのか、教育長にお伺いいたしま

令和４年度の入学式における国旗掲揚、国歌斉す。

唱の実施状況について文化生活スポーツ部長に最終的に式のスタイルを決定するのは各校のお伺いいたします。

校長であることは承知していますが、学校行事

昨年の６月議会においても、未実施の学校へである卒業式、さらには入学式のスタイルはどの要請状況について質問したところ、土佐中・

うあるべきと考えるか、教育長の御所見をお伺

高等学校校長から、決してないがしろにするつ

いいたします。

もりはないが、本校の長い伝統もあるとの話が次に、公立小中学校における国旗の常時掲揚あったとの答弁をいただきました。

について質問いたします。ロシアによるウクラ

土佐中・高等学校及び清和女子中・高等学校

イナ侵略から半年がたちました。戦禍の犠牲とに加え、とさ自由学校の国旗・国歌の取扱いになられました貴い命に対して哀悼の誠をささげ

ついて、いつ誰に誰がどのような要請をしたのます。国際秩序の根底を揺るがすロシアの暴挙

か、また各校からの具体的な応答について文化は、断じて許してはなりません。国際社会と共生活スポーツ部長にお伺いいたします。

に結束をして、即時の停戦を強く求めるととも

私立学校といえども学習指導要領は遵守すべに、この困難に直面するウクライナの方々をしっき教育課程の基準であります。にもかかわらず、

かり支えていかなければならないと思います。

いまだに改善されていません。日本は法治国家

ここ数か月、日本国内において、ウクライナでしょう。それを平気で守らないことがまかりの国旗・国歌を尊重しようとする活動が行われ通ってよろしいんでしょうかね、これ。何度改ています。このことを否定的に述べるつもりは善を求めても聞き入れられないとすれば、その全くありません。しかし、他国の国旗・国歌を能力自体の足りなさであると断じざるを得ませ大切にする前に、もっと自国の国旗・国歌を大ん。舌先三寸、その場しのぎもいいかげんにし切にすべきではないでしょうか。先ほど紹介していただきたい。何度も要請をしている文化生

た萩市立明倫小学校を訪問した際、８時前に校活スポーツ部長の御努力には敬意を表しますが、庭のポールに児童２名が国旗と校旗を掲揚してもはや同じやり方で駄目ならば、別の方法を試いる姿を目にしました。校長先生によると、毎してみる必要があるのではありませんか。

－170－

令和４年９月30日
今後、未実施の学校に対してどのような要請いまして、このフレーズの中にあります話合い、をしていくおつもりか、文化生活スポーツ部長

傾聴、承認、任せる、こういったところのキーにお伺いをいたしまして、第１問といたします。

ワードの意味するところに、私は大きな共感を（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

抱くものであります。

三石議員の御質問にお答えをいたします。

私は、幹部職員をはじめとする職員に対しまして、まず県政の進むべき大きな方針を示すと

まず、県庁におけます人材育成の要諦と、今いうことを心がけております。そして、職員自実践している具体的な育成方法についてお尋ねらがその実現に向けて、それぞれの経験、持ちがございました。

味を生かしながら、自らが考えて、そして闊達

昨年の６月議会におきまして、報恩感謝といな議論を積み重ねて施策を練り上げ、そして私

う私が大切にしている言葉を御紹介させていたに提案をしてくれることを求めております。私

だきました。現状を当たり前と思わずに、自分は職員に、どちらかといいますと、細かな指示を支えてくれている他人や社会に感謝をする心を個々に出すというよりは、この対話を通じて、を持つべしということ、そして自らが能力を発

職員自らが施策を練り上げていくのを手助けす

揮できる分野で、社会に恩返しができる人間にる、そうした役回りが望ましいのではないかとなるべしという考え方でございまして、私が公いう思いを持って対応しているところでござい務の世界を志す契機ともなった言葉であります。

ます。

県の職員は私と同じく、この言葉のように高また、施策の実施に当たりましても、私は職知のために役に立ちたい、恩返しをしたい、そ員に対して常に申しておりますのは、何のためして県民の幸せと県の発展に力を尽くしたいとにこの施策を行っているかというのを常に考えいう思いで入庁をしてきた者ばかりだというふてほしいと、こういう問いかけをしております。

うに確信をしております。そうした初心を忘れ

これも対話と通じまして、私の施策の目標、大ず、県民の皆さんのために仕事をするために、目標が何かというところを共有するということ

その潜在能力を引き出し、最大限に発揮をさせに努めており、その下で、この施策の実現のた

るということが人材育成の要諦というふうに考めに具体的にどういった方法で進めるのかとい

えております。

うところは職員に委ねていくと、そうした方向

そして、そのための具体的な方法論についてでございますが、この点、人を動かすというこで対応するということを一般的に行っております。

とに関しまして、山本五十六連合艦隊司令長官

その上で、職員に任せっ放しということではの有名な言葉があります｡｢やってみせ、言ってございませんで、ＰＤＣＡサイクルを通じまし聞かせて、させてみて、褒めてやらねば、人はて施策の成果、そしてその達成に至りますプロ

動かじ」という言葉がございます。これは大変

セスの検証を行うと、そこは一緒にやっていく

有名な言葉であります。私も最近まで存じませという形で行政を展開しております。具体的なんでしたが、これはこの後に続きがございまし

形といたしましては、庁議、本部会議などの場て、人を育てるということに関してのフレーズ

において職員の考えに耳を傾けまして、有識者があります｡｢話し合い、耳を傾け、承認し、任委員会等で庁外の御意見も伺いながら、これませてやらねば、人は育たず」ということがござ

での私自身の行政経験も生かしながら、職員と－171－令和４年９月30日
様々な角度から徹底して議論をいたしておりまお伺いする中で、今後本県が持続的に発展をしす。

ていくためには、地域の魅力、潜在力を引き出

こうしたプロセスを通じまして、施策の実施

しながら地域の活力を取り戻していく、そうし

過程や成果を職員と共に振り返りますことで、た必要があるということを痛感いたしておりま

県勢浮揚へ向けた手応え、そして達成感を分かす。

ち合います。また、時には悔しさを分かち合う

そこには、少子高齢化、就業の場の確保など、場面もございます。こうしたことが人材育成の本県の抱える構造的な課題、困難さがございま

一助ともなっているのではないかというふうにす。しかしながら、県民の皆さんとこうした課

考える次第であります。

題を共有し、丁寧に対話を重ねながら施策を実このような一連の政策形成過程を通じまして、行していくとともに、成果を追求して、一歩でもう一段進化した取組に挑戦をしようとする職も二歩でも前に進んでいくということに努めて員の意欲を引き出したい。そして、その成長にまいりたいと存じます。

つなげたいという考え方で対応しております。

また、県民の皆さんの共感を得られるための加えまして、私をはじめ職員が一丸となって施県政を進めるためには、徹底した情報の透明化、策を推進する体制を整えることによりまして、

そして想像力が必要であると考えております。

本県のさらなる発展を支える強い県庁組織を実さらに、施策を前進させていく、県政を前進さ現したいと考えておるところであります。

せていくというためには、ただいま申し上げま

次に、これまでの県政についての私自身の評したけれども、職員一人一人が自らの使命は何

価、そして今後に向けてどのような道筋を描い

かということをしっかりと自覚し、時代の変化ているのかという点についてお尋ねがございまにも対応して挑戦を重ねていかなければいけなした。

いというふうに考えております。こうしたこと

知事就任後のこれまでの県政運営を振り返り
ますと、新型コロナウイルス感染症という未曽を通じて、県庁自身が進化をしていかなければなりません。

有の難題に対応した、言わば守りの局面が数多その意味で、今後の成長の原動力となります

くあったと考えます。しかしながら、こうしたデジタル化、グリーン化、グローバル化の流れ中におきましても、できる限り社会経済活動とを先取りいたしまして、社会経済構造の転換にの両立を図っていくということ、そしてあわせ

しなやかに対応をしていく、そうした将来の高て、このピンチをチャンスに変えていくという知県像を形づくる各政策をさらに進化させてまことを目指して、いろいろな施策をさらに発展

いりたいと考えております。

させていくということに向けて準備に努めてまいったところでございます。

コロナ禍を経験いたしました社会の価値観は大きく変化をしております。地方の豊かな自然、

一方、私の県政運営の基本姿勢といたしてお

経済の持続可能性が見直される動きは一層強ります共感と前進を進めます上で重要な意味をまってくると考えられます。今まで以上に中央持つ県民座談会も２巡目を迎えております。県と地方、都市と農村の共生が求められるのが、内各地の実情を直接肌で感じ、また本県が抱えこれからの時代だと考えます。こうした時代こる課題の根深さを改めて認識しております。足そ高知県の魅力や潜在力を生かせるチャンスがを運びました各地におきまして様々な御意見をあると考えます。

－172－

令和４年９月30日
今後、世界全体が目指します持続可能な社会教育長にはその力を存分に発揮していただきまに、高知の強み、独自性を生かして貢献をしてして、本県の子供たちのために、強いリーダー

いくと、それこそが高知の生きる道であり、私シップを持って教育大綱の基本理念の実現に向自身が先頭に立って進むべき方向性を見定め、けて取組を進めていただくということを大いにそして指し示してまいる覚悟でございます。

期待いたしているところであります。

次に、長岡教育長への期待についてのお尋ねがございました。

次に、県民座談会の機会に教育現場を訪問した際の手応え、そして課題についてお尋ねがご教育長には、教育行政の責任者として極めてざいました。

重要な役割を果たしていただく必要があります。

お話がありましたように､｢再び、濵田が参りこのため、リーダーとしての資質、能力を有すました」におきましては、中山間地域などを中ることはもちろんでありますが、教育に対する心に多くの教育現場を訪問させていただいてお強い使命感を持った方に担っていただかなけれります。その際、関係者の方々とお話をさせてばならないというふうに考えております。

いただく中で、教育大綱に掲げた施策が学校現

長岡教育長は、議員のお話にもございました

場にどういった形の変化をもたらしているかとように、教育現場での16年間の経験に加えましいう点について、間近に見せていただいておりて、22年に及ぶ教育行政の経験を有しており、ます。また、学校・地域の方々が受け止めてお本県の教育に大変精通をされ、十分な知見をおられる課題の意識、あるいは危機感を身にしみ持ちであります。現在の複雑化、多様化する教て感じているところでございます。

育課題の解決には、福祉や文化、スポーツなど

例えば、基本方針に掲げておりますデジタルの分野を所管する知事部局との連携が不可欠で社会に向けた教育の推進に関しましては、中山

ございまして、教育現場での実務を熟知してい間地域にある県立高校の遠隔授業の実情を視察るという御経歴が、こうした連携を図っていくさせていただきました。そこでは画面越しの教場面で大いに生かされるものというふうに期待員の説明に真剣に耳を傾け、やり取りをする生をいたしております。

徒たちの姿が強く印象に残っております。そのまた、４月以降、長岡教育長とは「総合教育際、生徒から、授業内容も分かりやすく対面授会議」あるいは「高知県・高知市 知事・市長及業と変わりはない、あるいは、大学進学に向けび教育長連携会議」などの様々な場面におきまてレベルの高い授業を受けることで実力をつけして、意見交換、議論を重ねてまいりました。

ていきたいといった意欲的な声も伺いました。

その中で、多くの教育課題に真っ正面から粘り地域間における教育機会の格差の解消を図るた

強く取り組む気概を備えておられ、教育に対しめ、全国に先駆けて実施をしております遠隔教て強い思いを持った方であると、改めて意を強育の取組が、進路希望の実現の、現実の力となっくしているところでございます。

ているということを実感し、うれしく思いまし本県にとって重要な基本政策であります教育

た。

の充実をさらに前進させるために、そして教育

一方で、過疎化、少子化の中で児童生徒数の大綱に基づく取組を着実に実行し、成果に結び確保に苦慮しているとの声も多くお聞きをしてつけていくに当たりまして、長岡教育長は最適おります。教育の振興を通じまして、地域の活任者であるというふうに考えております。長岡

性化、若者の育成を図っていくためにも、１つ－173－令和４年９月30日には、地域の文化や自然を活用した郷土教育やした次第であります。

環境教育の推進、また２つには、特色のある部

さらに、本県の喫緊の課題であります不登校活動の推進など中山間地域の高等学校の魅力の問題への対応につきましても協議を行ったと化、例えばこうした点などについての必要性をころであります。本県の小中学校では不登校の実感したところであります。

増加傾向が続いておりまして、その状況や要因

こうした座談会を通じまして私が直接感じまについてまず共通理解を図りました。その上で、した手応え、課題は今後の教育施策に生かせま

不登校には家庭的な要因が影響することも多い

すように、教育委員会とも速やかに共有をし、ということがございますので、県市双方の教育意見交換を行っているところでございます。今委員会と児童福祉の部署、合わせて４者でこれ後も積極的にいろいろな教育現場を訪問させてまで以上に連携を深めていくということを確認いただき、成果や課題に直接触れながら、本県いたしました。

の教育を前へ進めていきたいと考えております。

また、保・幼・小の連携・接続、あるいは就

加えて、座談会の場なども活用いたしまして、

学前教育の充実につきましては、本年度県市連

本県の教育大綱に基づく取組をしっかりと県民

携によります新たな事業として、接続期のカリの皆さんに伝えていく、発信をしていくというキュラムづくりに取り組んでおります。こうしことにも意を用いてまいります。

たことから、その成果も踏まえまして、次回の次に、県と高知市の知事、市長及び教育長連
携会議についてお尋ねがございました。

会議でこの問題について協議をするということについて私から提案をいたしました。

本県の様々な教育課題を解決していくために

今後も、本県の教育課題の解決に向けまして、

は、県内の児童生徒の約半数を抱えます高知市

この連携会議はもとよりでありますが、新たにと連携をして取組を進めていくということが不立ち上がりました県市の教育長同士の意見交換

可欠であります。そのため、年に１度、私と市の場なども通じて、より一層連携の強化を図っ

長、それから県市それぞれの教育長が参加をいてまいりたいと考えております。

たします、いわゆる教育版県・市連携会議を開

最後に、国旗に親しみ、国旗を尊重する態度

催いたしておりまして、県市が取り組む対策のを育てる環境づくりについてお尋ねがございま

方向性などについて意思疎通を図っております。

した。

先月の31日に開催いたしました本年の連携会

国旗や国歌は、いずれの国におきましてもそ

議におきましては、まず学力向上の取組についの国の象徴として国民から尊重をされ、大切にて協議を行いました。本年度の全国学力・学習されているものと考えております。私といたし状況調査におきまして、厳しい結果となりましましては、本県の子供たちが日本人としてのア

た中学校の特に数学について、危機感を県市でイデンティティーや誇りを持ち、同時に国旗・共有いたしました。そして、その対策について

国歌を尊重する態度を身につけ、これからのグの意見交換も行ったところでございます。具体

ローバル社会で活躍をできる人材に育ってくれ

的には、高知市学力向上推進室によります学校

ることを願っております。現在、学校では国旗

訪問の強化、デジタル技術の効果的・日常的なや国歌を尊重する態度を養う学習、あるいは卒活用などにつきまして、県市で一層連携して取業式などでの国旗掲揚や国歌斉唱が行われていり組み、成果につなげていくということを確認

るというふうに承知をいたしております。

－174－令和４年９月30日
こうしたことに加えまして、議員からお話が一方、これらの機関に、より多くの若者を呼ございました、日常的に子供たちが身近で国旗び込むためには、こうした全国に誇れる最先端に接する機会を設けるということも、国旗を尊の農業技術を学べるカリキュラムなどの情報を、重する態度を養う上で有効な方策の一つである

これまで以上に県内外へ発信することが重要とというふうに考えます。こうした方策も含めまなります。このため、これまでの農業高校へのして、小中学生が国旗・国歌を尊重する態度を出前講座やオープンキャンパス、就農相談会を身につけるための環境づくりにつきましては、通じたＰＲに加え、本年度から移住促進・人材学校の設置者であります各市町村において、主確保センターとの連携をより強化し、東京、大体的な議論が行われるということを期待いたし阪で開催する移住セミナーにおいて、卒業生かているところであります。

らカリキュラムや体験談を紹介していただくな

私からは以上であります。

ど、あらゆる機会を通じた積極的な情報発信を（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

展開してまいりたいと考えております。

農業大学校や農

今後も引き続き、農業大学校や農業担い手育

業担い手育成センターのカリキュラムなどの情成センターでの次世代の人材育成の取組を充実

報を積極的に発信し、新規就農者の確保につな強化するとともに、本県農業の魅力、強みを若げていくための現在の取組と展望についてお尋

い世代へ広くＰＲしていくことで、将来の本県ねがございました。

農業を担う新規就農者の確保・育成につなげる

農業者の減少や高齢化が深刻化している中、よう、しっかりと取り組んでまいります。

本県農業を担う新規就農者を確保し、育ててい（産業振興推進部長沖本健二君登壇）

くことは喫緊の課題であり、農業大学校と農業○産業振興推進部長（沖本健二君）

まず、道徳担い手育成センターの果たす役割は極めて重要

経済合一の考えと、ＳＤＧｓの考え方の関連にであります。現在、これらの機関では、農業をついてお尋ねがございました。

始めるための基礎的な知識や栽培技術の習得に議員のお話にもございましたように、渋沢栄

加え、次世代型ハウスでの環境制御技術や、ド一先生が唱えた道徳経済合一という考えは、事ローンを活用した病害防除といった最先端の農業においては公益を追求する道徳と、利益を求業技術を学ぶことができる、時代に即した人材

める経済が両立されなければならないというも育成を行っているところでございます。

のでございます。これは、まさに経済、社会、

特に、今月21日から本格運用となったＩｏＰ

環境の３つの側面を調和させ、持続可能な世界

クラウド、ＳＡＷＡＣＨＩに集積されるハウスの実現を目指しますＳＤＧｓの先駆けとなるも内環境などのデータを分析し、栽培や経営の最のだと考えております。

適化を目指すデータ駆動型農業を学ぶことがで幕末から昭和にかけて激動の時代を駆け抜け

きる、全国に例のないデジタル化に対応した人

た渋沢先生は、その生涯において設立や経営に材育成を行っております。さらに、来年度から関わった会社がおよそ500社あったと言われておは、現在コロナ禍で中止となっています、オラ

ります。そのうち、合併や国有化を含めまして、

ンダ・レンティス校と農業大学校との交流を再

現在もなお事業を継続している会社が６割もあ開し、グローバルな人材育成にも力を入れていり、このことは渋沢先生の考えがいかに優れてきたいと考えております。

いたか、また先駆的であったかを示しているの－175－令和４年９月30日
ではないかと思います。

に子供たちに対して多様な選択肢を提供するこ

平成27年に国連で採択されたＳＤＧｓは、行とは、我々行政に携わる者の責務だと考えます。

き過ぎた経済活動により貧富の格差や気候変動

また、来年度は産業振興計画に掲げるイノベーなどが看過できないレベルに至ったことが背景

ションやスタートアップを担う人材育成のため、にあったと言われております。渋沢先生が生き

教育委員会と連携し、これまで機会の少なかった時代も体制や社会の仕組みが大きく変化してた小・中・高校生向けの起業家教育を充実したおり、そのような激動の時代を乗り越えてきた

いと考えております。日頃接する機会の少ない

考え方は、様々な課題が顕在化する現代におき起業家との交流や起業体験プログラムへの参加

ましても、大変参考になるものだと思います。

により、自らが事業を起こすことのすばらしさ

県では、昨年度から県内企業が行いますＳＤ

や大変さを身近に感じてもらうことで、将来のＧｓの取組を支援することとしまして、登録制

選択肢の一つとして考えてもらえたらと思って度を創設しますとともに、こうちＳＤＧｓ推進

おります。

セミナーを開催しております。７月に開催した

このように、子供たちが将来就きたい職業をセミナーでは、私から渋沢先生の道徳経済合一

多様な選択肢の中から選ぶことができるよう、の考え方を紹介させていただき、今後の経営に今後も引き続き教育委員会と連携し、キャリア生かしていただくようお願いをしたところでご教育の推進を図りますことで、本県の担い手のざいます。

確保につなげてまいります。

渋沢先生の教えである、公益を追求しつつ同時に利益を上げていくという理念は、現在のＳ

失礼しました。訂正させていただきます。最初から回答させていただきます。

ＤＧｓに継承されるものであります。県としま

次に、全国学力・学習状況調査の結果を施策

しては、より多くの県内企業に公益と利益の両へ反映することについてお尋ねがございました。

立を目指すＳＤＧｓに取り組んでいただきます

全国学力・学習状況調査において、将来の夢

ことで、事業の継続と発展を促進し、ひいてはや目標を持っていると回答した児童生徒が近年

持続可能な地域づくりを目指してまいります。

減少していることは、憂慮すべきことだと思い

次に、全国学力・学習状況調査の結果を施策ます。教育委員会では、その要因の一つとしてへ反映することについてお尋ねがございました。

新型コロナウイルス感染症の影響があり、将来

全国学力・学習状況調査におきまして、将来を見通せない状況が子供たちの心理面に様々なの夢や目標を持っていると回答した児童生徒が変化をもたらしているのではないかと推測して

近年減少していることは、憂慮すべきことだとおります。

思います。教育委員会では、その要因の一つと小中学校の９年間は、個人差はありますもの

して新型コロナウイルス感染症の影響があり、の、自分の将来に向かって徐々に夢や希望を膨

将来を見通せない状況が子供たちの心理面にらませる大切な時期であります。そうした時期

様々な変化をもたらしているのではないかと推に子供たちに対して多様な選択肢を提供するこ

測をしております。

とは、我々行政に携わる者の責務であると考え小中学校の９年間は、個人差はありますものます。

の、自分の将来に向かって徐々に夢や希望を膨

現在、産学官民連携の下、様々な知恵や力をらませる大切な時期であります。そうした時期

結集し、若者の関心が高いＩＴ関連やヘルスケ－176－令和４年９月30日
ア、さらにはアニメといった産業の創出や集積

選択肢の一つとして考えてもらえたらと思ってに取り組んでおりますが、これらは子供たちにおります。

対する選択肢の提供につながるものだと考えてこのように、子供たちが将来就きたい職業をおります。

多様な選択肢の中から選ぶことができますよう、

今後、時代の変遷とともに、子供たちの将来

今後も引き続き教育委員会と連携しキャリア教の夢や目標はもちろんのこと、人気のある職業育の推進を図りますことで、本県産業の担い手などもその都度変わってくるものと思われます。

の確保につなげてまいります。

そうした時代の流れを的確に捉え、子供たちが地元で働きたい、高知のために役立ちたいと思っ（警察本部長江口寛章君登壇）○警察本部長（江口寛章君）

県民のモラルやマてもらえるよう、産業政策を常に進化させてまナーの向上に関し、信号機のない横断歩道でのいります。

一時停止など、高知県民の交通マナーを高める

最後に、担い手確保に向けたキャリア教育に取組についてお尋ねがございました。

関する教育委員会との連携についてお尋ねがご御指摘のとおり、高知県の横断歩道での一時

ざいました。

停止率が全国的に見ても低いほうに入ることを

本県の未来を担う子供たちが多くの仕事に触含め、県民の交通マナーは向上の余地が大きい

れ、地域の産業について関心を持つことは、将と認識しております。対策として、広報啓発、

来の県内就職や就業につなげていくためにも大交通安全教育の充実に加え、交差点関連違反の変有意義であると考えております。

取締りを強化してまいりたいと考えております。

こうした考えの下、子供たちに県内の様々なまた、子供の頃、特に幼少期からの啓発も重分野の仕事に触れてもらえるよう、産業振興計

要と考え、現在県警察では、県と共にあいさつ

画の中に、小・中・高等学校を通じたキャリア

県民運動を推進中です。これは、歩行者となる教育の推進を掲げ、教育現場において各産業分

子供に、手を挙げるなどの合図により運転者に野に関する出前授業を行いますとともに、企業横断する意思を示すことで安全性が高まること

見学や職業体験を実施しております。

を指導、さらに横断中や横断後に運転者に対し一方、企業にとりましても見学や職場体験を歩行者から感謝の意を示すための一礼を促すも受け入れることは様々なメリットがあることかのです。

ら、教育委員会や高知県工業会とも連携して、これにより交通マナーが身についた子供たち

受入れ企業の拡大や実施機会を増やすことによが、将来運転者となった際には歩行者優先意識

るキャリア教育の充実に取り組んでおります。

を持った大人となることで、人に優しい交通社

また、来年度は産業振興計画に掲げるイノベー会の実現を目指してまいります。今後とも、県ションやスタートアップを担う人材育成のため、警察としましては取締り、交通安全教育の両方

教育委員会と連携し、これまで機会の少なかっの面から県民の交通マナーの向上に取り組んでた小・中・高校生向けの起業家教育を充実した

まいりたいと考えております。

いと考えております。日頃接する機会の少ない（副知事井上浩之君登壇）

起業家との交流や起業体験プログラムへの参加○副知事（井上浩之君）

により、自らが事業を起こすことのすばらしさ
や大変さを身近に感じてもらうことで、将来の－177－

県庁職員のマナーについてお尋ねがありました。
県庁内において職員同士あるいは来庁された

令和４年９月30日
方に対しまして、相手を敬う気持ちを持って積師や保育士など専門職から子育ての知識を学び、極的に会釈をすることや、おはようございます、

専門的な支援を受けられるサポート体制も不可

お疲れさまなど言葉に出して挨拶をすることは、欠となってまいります。

人間関係を良好にし、お互いを和やかな気持ち

このように、親同士が寄り添い、地域の方々にさせる大切な行動だと思っております。また、と交流を深め、専門職のサポートを受けること

挨拶などのマナーが浸透することで、より風通で、親子がともに成長し子育て力を高める仕組

しのよい、働きやすい職場にもつながるものとみを広げてまいります。

思っております。

そのために、まずは子育て家庭の交流拠点で

私自身、心に留めながら実践をしてまいりたある市町村の地域子育て支援センターを中心に、いと考えておりますし、政策調整会議や職員研

育児の先輩や地域の方々が子育て支援に関わる

修などの機会を通じまして幹部職員をはじめ職住民参加型の取組を地域地域で拡大してまいり

員一人一人に直接語りかけ、行動を促してまいます。こうした取組を通じて子供との関わり方

りたいと考えております。

を学び、親としての自覚が高まっていくことが、

まず隗より始めよということで、県庁職員がモラルの向上にもつながるものと考えておりま

率先して行動に移すことによりまして、県民のす。

皆さんの思いやりや助け合いの心、そして相互扶助の心の醸成にもつなげていきたいと考えて（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

おります。

責任者としての抱負などについてお尋ねがござ（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、教育行政の最高

いました。

親として

私が教育長として知事に任命いただき、またのモラルの向上についてお尋ねがございました。

議会に御同意賜りましたのは、これまでの本県

子供に適切に関わる教育力を身につけていくの教育振興に係る施策の成果は成果として一層には、家庭のみの孤立した育児ではなく、地域高めつつ、依然として残る課題、新たな課題にの様々な人と関わる中で子育てを学び、親とし対して今までにない新たな視点を持って挑戦し、て成長していくことが大切だと考えております。

着実に成果を出すことが求められているものと一方、少子化や核家族化により身近で子育てを考えており、大変重く受け止めております。

学ぶ機会が減少し、子供への関わり方に課題がこの新たな視点と申しますのは、ひとえに私ある方や、身近に相談相手がなく孤立感を深め

が教育行政が行き着く先である学校現場の経験、る子育て家庭が増えております。子供の人格形感覚を有しているということであろうと考えま成の基礎を培う乳幼児期から、子育てに不安をす。教員の立場で子供たちと日々触れ合ってき持つ保護者の教育力を高める取組は大変重要でた中で、本県、さらには日本の未来を担う子供す。そのためには、親同士が交流し、子育てのたちが知・徳・体の調和の取れた生きる力を身

悩みを気軽に相談し合える場が必要だと考えてにつけることの重要性を肌身に感じ、またそれおります。

を実践するに当たっての現場の様々な課題も実

また、地域の方々との日常的な声がけや会話感を持って理解していると自負しております。

などを通じて温かく見守られ、子育ての安心感

他方、教育行政の立場からも、長く本県の教が高まる交流の機会も大切です。さらに、保健育に携わってきた経験から、政策立案や施策の－178－

令和４年９月30日
推進に当たっての根拠の明確化や、ＰＤＣＡサ

いりました。

イクルの必要性、また議会や県民の皆さんに対

具体的には、市町村教育長の会議や各校長会する説明責任の重要性なども理解しているつものほか、学校を直接訪問し、私の思いをお伝えりでございます。

しているところでございます。また、初任者研こうした学校現場と教育行政双方の経験で修や新任用校長研修などの教員研修の場やＰＴ培った視点や知識に、私自身の教育に対する思Ａの会議の場などでも、本県の教育施策や、そいも乗せて、４月の就任以降、積極的に現場にの基となる考えについてお話をさせていただき

赴き、学校関係者や保護者、地域の方々とも対ました。

話を重ねながら取組を進めてまいりました。ま今後は、こうした発信ということに加えました、今後さらに取組を強化していかなければなて、学校、保護者や地域の方々をはじめ、広くらないとも考えているところでございます。

県民の皆さんに対しても様々な広報の機会を通さらに、私の信条として、教育行政においてじて、私の考えや国、県の教育施策の動向、まは不易と流行を的確に捉えることが重要である

たこの議会で御説明させていただいた内容やと考えております。例えば、正義感や公正さ、様々な会議等の議論の内容につきまして、しっ

規範意識、また人を思いやる心などの道徳心をかりとお届けしてまいりたいと考えております。

育んだり、我が国や郷土の文化、伝統、歴史な

次に、小学校教科担任制について、期待されどについて正しく理解するといったような不易る効果や課題、学校現場の取組についてお尋ねを前提とした上で、Society5.0やグローバル社がございました。

会と言われる社会情勢の変化に応じて生きる力

令和３年１月の中央教育審議会答申の中で小を育む流行をしっかりと自らのものとすること

学校への教科担任制の導入が示され、それを受が、教育においては必要となってまいります。

けて本県では昨年度、教科担任制の構築に向け

そして、不易と流行を捉まえる上で必要であた検討会を持つとともに、37校の教科担任制のると判断した施策については、その必要性や根研究指定校を設けて事前研究に取り組みました。

拠を学校現場や県民の皆さんに丁寧かつ明確に

この事前研究におきまして、教科の専門性が説明しつつ、最後までやり通す気概と行動力を高い教員が指導することによる児童の学力の定持って、本県の子供たちのために私が先頭に立っ

着や向上、そしていわゆる学級王国の改善によて全力を尽くしてまいる所存でございます。

る組織的・協働的な指導体制の構築、さらに教次に、学校現場や県民に対する発信ということについてお尋ねがございました。

員の授業準備にかかる時間等の軽減による働き方改革の促進といった成果が報告されておりま

私の教育についての考えや本県の教育施策なす。一方で、授業によって教員が入れ替わるこどについて学校現場や県民の皆さんにしっかりとに不安を抱く児童が生じるおそれや、学級担と発信することは、大変重要なことであると考任と教科担任教員との情報共有の時間の確保とえております。私としましても就任に当たっていった課題も報告をされております。

県民の方々のお声をしっかりと聞くことととも

こうした成果や課題を踏まえつつ、本年度かに、発信するということは強く意識していると

ら中・大規模小学校において、理科、体育、外ころであり、これまでも機会を捉えて私自身の国語などを中心に加配教員を配置し、教科担任

言葉で私の考えや教育の現状などを発信してま制を実施しております。また、小規模校でも、－179－

令和４年９月30日
教員による授業交換や、中学校教員が小学校でて高等学校の授業改善を一層進め、主体的・対授業を行うといった形での教科担任制を実施し話的で深い学びの実現を加速してまいります。

ております。まだ取組を始めたばかりであり、次に、特別の支援が必要な子供に対応するた

客観的な成果をはかることはできておりません

めの教職員の専門性向上についてお尋ねがござ

が、学校からは児童の学習への興味関心の高まいました。

りや、教員の教材研究の時間の増加といった効
果を実感する声も聞かれております。

本県の小中学校においては、特に自閉症・情緒障害の特別支援学級で学ぶ児童生徒が、平成

今後、より教育効果が高まる小学校教科担任

24年から令和３年までの10年間で約３倍の1,386

制が実施されるよう、この改善と充実に努めて人に増加しております。また、知的障害と情緒まいります。

障害が重複するような、障害の多様化も見られ

次に、高等学校における主体的・対話的で深るようになっております。このような状況に対い学びを実現するための具体的な対策について応するためには、全ての教職員が発達障害などお尋ねがございました。

それぞれの障害の特性や特別支援教育に関する

これまで県教育委員会では、学校支援チーム

知識、理解を深めることが必要です。さらに、の設置によって高等学校の訪問指導を強化する

個に応じた適切な指導・支援を行う実践力を高とともに、全教諭を対象に新学習指導要領の徹め、またユニバーサルデザインに基づく授業づ底を図る教科別研究協議会を開催し、主体的・くりを実現していくことが求められます。

対話的で深い学びにつながる授業づくりを指導

このため、県教育委員会では、教育センター

してまいりました。しかしながら、議員御指摘等において障害特性に関する知識、理解を深めのように、高等学校においては従前の講義に終るための研修を実施し、また医師や言語聴覚士

始する授業スタイルも依然として見られ、このなどの専門家の協力をいただいて、学校訪問指ことは授業改善の本質的な意義や具体的な手法

導の強化を図ってまいりました。

に対する理解が、教員の間にまだ十分浸透してまた、今年度より自閉症・情緒障害特別支援いないことの表れだというふうに考えておりま

学級の授業づくりを支援するために、県内の４す。

つの小学校を拠点校として、特別支援教育を専

このため、本年度の教科別研究協議会におき門とする大学教員を派遣しております。この拠ましては、県内外で成果を上げている授業改善

点校においては、公開授業や研究協議を積極的

事例の共有を図ることとともに、授業づくりのに行い、参加教員の授業実践力を高めるとともポイントについて協議し、教員同士が対話しなに、近隣の学校の教員が互いに学び合うネット

がら深い学びを考えることを主な内容として実ワークづくりにも取り組んでいるところでござ施をしております。

います。こうした取組により、教職員の専門性

さらに、昨年度に配備されました１人１台タ
ブレット端末を効果的に活用することによって、生徒自らが様々な情報を収集しながら、自分のの向上をさらに図ってまいります。
次に、情報モラル教育の具体的な取組についてお尋ねがございました。

考えの幅を広げ、他者の意見と比較し、さらに情報モラル教育を進めるには、教科横断的な考えを深めていくような学習活動につなげてい視点に立って、人権意識の高揚や道徳性の育成

きたいと考えております。こうした取組を通じと併せて、学校教育全体を通じて取り組むこと－180－

令和４年９月30日
が重要であると考えます。

学校で取組の充実を図ってきております。

このため、小中学校では社会科、技術・家庭

その結果、例えば室戸高等学校では、全国の科、道徳などの様々な教科等において、情報を高等学校などが参加した地域協働の取組の成果受け取る側や送る側としての正しい判断や責任

発表会において、令和２年、３年度と２年連続について、また情報モラルの必要性などについで金賞を受賞し、また中村高等学校西土佐分校て学習が行われております。高等学校では、情カヌー部の令和３年のインターハイの優勝や、報科に新設されました情報Ⅰにおいて、情報に同年の世界大会出場などの成果が見られるよう関する法規や制度、情報社会において個人の果になっております。また、中山間地域にある学たす役割や責任などについての学習を進めてお校10校の入学生徒数については、令和元年度とります。

比較して、令和３年度は２校で、本年度は５校

さらに、県教育委員会では、本年３月に情報モラル教育実践ハンドブックを作成し、全てのが増加しており、地元中学校からの入学者の割合も徐々に上昇してきております。

公立学校に配布をいたしました。このハンドブッ

こうした成果を踏まえまして、まずは現在のクでは、情報モラル教育を実施する際の留意点

県立高等学校再編振興計画の最終年度である令や指導のカリキュラムなどを解説し、また発達

和５年度までは、この計画に沿って取組を着実

段階に応じた授業の指導案や教材を掲載しておに推進してまいります。そして、５年度以降のります。現在、市町村教育委員会や学校長会に

再編振興につきましては、現在の計画の取組の対してハンドブックの積極的な活用を促してい

検証を慎重かつ詳細に行った上で、教育関係者

るところでございます。

や市町村、地域の方々の御意見等も十分にお聞

そのほかにも１人１台タブレット端末が導入されたことを受けまして、パスワードの厳重なきしながら、地域の維持・発展という観点も大切に、しっかりと検討してまいります。

取扱いなどの利用上のルールを記載した手引を次に、高知市小中学校ＰＴＡ連合会が高知県作成し、周知を図っておるところでございます。

小中学校ＰＴＡ連合会から脱退したことについ引き続き、様々な場面で情報モラル教育を実践てお尋ねがございました。

し、子供たちに将来必要とされる情報活用能力

昨年度末の高知市小中学校ＰＴＡ連合会、いが育成されますよう、取組を進めてまいります。

わゆる高知市Ｐ連の高知県小中学校ＰＴＡ連合

次に、中山間地域の高等学校における魅力化

会からの脱会については、分担金の増額が大きの取組の成果と今後の再編計画についてお尋ねな理由であると伺っております。そして、同様がございました。

の動きは徳島県や愛媛県などでも発生をしてお高等学校の魅力化に向けた取組として、まず大学進学や資格取得など生徒の進路のニーズにり、全国的な問題ともなっている状況がございます。

対応するため、中山間地域の全ての高等学校に本県の不登校や学力等の教育課題の解決のた

おいてＩＣＴを活用した遠隔教育を実施しておめには、学校、教育委員会に加えて、保護者やります。また、地域の人材や自然環境などを活地域の皆様とベクトルを合わせ取組を行うこと

用した探究的な学習活動を推進し、さらにカヌーが必要不可欠であります。私としましては、高や女子サッカーといった特色ある部活動などに

知市Ｐ連が退会されたことで県市双方のＰＴＡ

ついて、市町村や企業との連携・協働の下、各の活動が縮小したり、また学校の活性化に向け－181－令和４年９月30日
た県市合同の取組に支障が生じたりすることをとを目的としたＰＴＡと教育行政の合同研修会

懸念するとともに、何とか元のような形に戻っを実施しております。今年度はこれまで４会場ていただけないものかと願っているところです。

で約300名が参加して、インターネットなどのメ

県教育委員会では、高知市Ｐ連の退会に向けディアとの付き合い方やいじめ問題について、た動向を把握した昨年末から、県市の教育委員

活発な協議を行いました。そのほか、高知県Ｐ会で情報交換を行い、連携して対応を検討してＴＡ研究大会などにおける講師招聘や会場借りまいりました。そして、今年３月末には、県市上げ料の負担、各地区のＰＴＡ連合会が行う研のＰＴＡ連合会長宛てに県市の教育委員会の連

修会の準備や運営などへの物的及び人的支援も名により、双方の間で引き続き話合いの場を設行っております。

けることなどにつきまして要請する文書を発出

今後もＰＴＡの皆様との連携を密にしながら、しております。また、県教育委員会では、高知

より多くの会員に活動へ参加いただき、本県の県小中学校ＰＴＡ連合会の総会や役員会などがＰＴＡ活動が活性化するように取り組んでまい開催される機会を捉えて、活動状況を確認する

りたいと考えております。

とともに、再度話合いの場を持つことについて働きかけを行っております。今後も引き続き、こうした働きかけを行っていきたいと考えております。

次に、親育ちや幼児教育の現状と課題についてお尋ねがございました。
近年、少子化や核家族化、地域のつながりの希薄化が進む中で、子供への適切な関わり方や次に、ＰＴＡ活動への支援についてお尋ねがございました。

育て方が分からず、不安や孤立感を抱える保護者の方が増えていると認識しております。県教

学力不振や不登校などの諸課題は、学校だけ育委員会では、こうした保護者の子育て力を高でなく生活習慣の乱れなど、家庭の生活に起因めるため、いわゆる親育ち支援の取組を進めてする場合も少なからず見られております。そのおります。

ためにも学校と保護者の連携・協働は不可欠な

子供の適切な叱り方や褒め方、基本的生活習ものであり、ＰＴＡ活動の活性化は大変重要な慣を育むために家庭で大切にしたいことなどをものであると認識しております。

テーマにした講話を各園で行い、昨年度900名余

このため、県教育委員会では、県内の３つのりの保護者の方の参加を得ております。また、教育事務所にＰＴＡの活動等を支援するためのこうした場に参加していただけない保護者の方専門職として、４人の社会教育主事を配置してもまだまだ多く存在しています。このため、来おります。その主事は各地区のＰＴＡ連合会の年１月から、子育て力を高めるためのポイント

役員会等に参加し、例えば家庭におけるＩＣＴを解説した動画をＳＮＳで配信することとして機器の使い方などの家庭教育課題の解決に向けおります。

た取組や、ＰＴＡ主催の研修内容などについて

また、平成29年に改定された保育所保育指針、共に話し合い、より充実した活動が展開される幼稚園教育要領には、道徳性・規範意識、自立よう助言を行っております。

心、協同性など10項目から成る、幼児期の終わまた、保護者、学校、教育行政が子供たちのりまでに育ってほしい姿が盛り込まれておりま

状況や教育についての課題と目標を共有し、そす。この10の姿の育成を考えながら指導を行い、れぞれの立場で考え、実際の取組につなげるこ

また小学校とも共有して、円滑な接続を図るこ－182－

令和４年９月30日とが求められます。しかし、本県ではこの点にがあることが明らかとなってきております。こ

対する理解がいまだ十分でなく、10の姿を見据のような成果が現れている部分につきましては、えた意図や狙いを持って子供たちの育ちを促す

さらにその要因を深掘りし、そこから効果的なような教育、保育が徹底されているとは言い難取組モデルを構築して、広めていきたいというい状況にあります。このため県教育委員会では、ふうに考えております。

年間300回を超える園訪問を行い、指針、要領の今後も、プロジェクトチームにおいて各取組

視点からの助言を行うとともに、県内の就園児の評価や進捗管理を徹底し、県教育委員会が一のほぼ半数を占める高知市と連携し、接続に関丸となって、喫緊の教育課題である不登校の改する新たなモデル事業にも取り組んでおります。

善にスピード感を持って取り組んでまいります。

こうした取組を着実に進め、子供たちが家庭次に、本年度から開始いたしました保幼小中も含めて小学校就学前に質の高い教育、保育を連携モデル地域実践研究事業についてお尋ねが受けられますよう、各園の取組をしっかりと支ございました。

援してまいります。

この事業は、保・幼・小・中の連携を通して、次に、不登校の課題解決に向けた、一括して子供たちが自らの人生を切り開くために求めら取り組むための組織ということについてお尋ねれる資質や能力である自尊感情や規範意識などがございました。

を地域全体で育む文化や風土を醸成していくこ

教育委員会では、第３期高知県教育振興基本とを目的としております。

計画において、不登校への対応を総合的な取組

県教育委員会では、本年４月に香南市をこのに位置づけ、９つの所属で構成する不登校対策事業のモデル地域に指定し、そのスタート段階

関係課連携会議を設置し、昨年度まで協議を重で市教育委員会と連携して本事業の取組方針をね取組を進めてまいりました。しかし、不登校定め、事業の進捗管理を行う調査研究委員会を

児童生徒の出現率はまだ高い状況が続き、十分設置いたしました。そして、第１回の委員会にな改善には至っておりません。

おいては、市にある４つの中学校区単位で事業

そこで、より強力なリーダーシップの下、所を推進していくことが決定されました。

掌を超えた横断的な取組をスピード感を持ってこれに伴い、中学校区ごとに保・幼・小・中実行するために、昨年度までの連携会議を発展の教職員で構成される推進会議が立ち上がり、的に解消し、新たに教育次長をトップとする不各地区の教育課題の洗い出しが行われました。

登校対策プロジェクトチームを設置いたしましそして、校区の実態に即した取組の内容が検討た。現在、同チームにおいて不登校対策をよりされ、具体的な実行計画が作成されております。

実効性のあるものとするため、これまでの取組

その中には、15年間の学びをつなぐための校種の評価、検証を行っているところでございます。

間による授業交流や、児童会、生徒会が主体とその中で、例えば小学校におきましては、休なって学校行事を企画する活動も盛り込まれてみ始めの初期段階での不登校担当教員を中心とおります。

しました組織的な対応が効果的であること、まこれらの取組に対して、県教育委員会はそのた中学校におきましては、生徒一人一人の状況

かじ取り役となる推進リーダーの配置や、園、に合った学習を行うことができる校内適応指導

学校に指導・助言を行う大学教授、また幼保支教室の存在が学級復帰や登校日数を増やす効果

援アドバイザーの派遣など、人的な支援や取組－183－令和４年９月30日
へのアドバイスを行っております。まだ事業が研修制度について検討をしております。この方始まって半年ですが、保・幼・小・中の教職員

向性の下に、教育センターなどが実施する研修がより密な関係性を築き、15年間を見据えた教の充実、再整理が図られますよう、しっかりと育を共に考えるような場面も増えてきていると検討を進めてまいります。

の報告を受けております。

次に、令和５年度から始まる教員の研修記録

今後は、市全体で子供の健全育成を目指す機

についてお尋ねがございました。

運を高め、そのためにも、保護者、地域を巻き教育公務員特例法及び教育職員免許法の一部込んだ取組へと発展させる必要があります。さ改正により、教員免許更新制が本年７月に発展らに、中長期的な視点も持ちながら取組を進め的に解消されております。これに伴って、来年ていきたいと考えております。

４月から任命権者に対し教員の研修記録の作成

次に、教育センター等における研修機能についてお尋ねがございました。

が義務づけられ、学校長はその記録の下に教員に対し指導・助言を行うこととなります。

教員は、子供たちが社会に羽ばたくために必先月、国から研修記録の範囲、内容、方法の要な知識、技能を教授するという大変重要な役

ほか、研修受講に課題のある教員への対応に関割を持つため、他の地方公務員以上に研修に励してガイドラインが示されたところであります。

み、自己研さんを積む必要がございます。そのそのガイドラインにおいては、例えば県が実施

中でも、社会情勢等を踏まえた教育行政の動向する研修や大学院修学休業により履修した大学や諸制度について知見を深めることは大前提で院の課程等について、必ず記録の対象としなけあり、議員御指摘の学習指導要領についても研ればならないといったことが示されております。

修等の学びの場を通じて理解を深め、実践する

このような内容を踏まえまして、現在県教育ことが当然必要となります。

委員会では、研修記録の対象として適切な研修

県の教員研修の実施に当たって、その中核的の種類や研修記録に基づく、校長などから教員な役割を果たす教育センターが行う研修は、こへの効果的な指導・助言の在り方などについてれまで様々な情勢等を踏まえて内容などを見直検討を進めているところでございます。

してきたところですが、子供たちの現状や社会教員の研修は、子供たちの学びの充実にしっの動きなどを的確に捉えた上で、不断に見直し

かりとつながるものでなければならないと考えていく必要がございます。

ており、そのために必要な研修が適切に履歴とこのため、子供たちの現状の表れの一つとしして記録され、またそれを基に教員等に対し資て、今回の全国学力・学習状況調査において、質の向上に関する指導・助言が確実に実施され特に中学校で厳しい結果が出たことを重く受けるよう、引き続き検討を進めてまいります。

止め、その結果を分析し、新学習指導要領等を踏まえた指導の強化など研修の内容等について改善を図っていかなければならないと考えております。

次に、学校における元号の使用についてお尋
ねがございました。
グローバル社会において、日本人が他国の人々と交流し、お互いに理解を深めるためには、ままた、現在、教員免許更新制の発展的解消をずは日本人自身が自国の歴史や文化等を学び、受けまして、教員自身が教職生涯を通じて主体

理解することが重要であると考えます。元号は、的に学び続けられることを方向性とする新たな我が国の歴史や文化を象徴する最たるものの一－184－令和４年９月30日
つであり、その使用が義務づけられていないとかという役割分担や、チェック項目が明確でなはいえ、現代の国民の間にもしっかりと根づいいという組織の問題があったものと考えます。

ており、今後も引き継いでいくことが必要と考

また、２つには、学校生活に有意義な変化や折えております。

り目をつけ、厳粛で清新な気分を味わい、新し

また、議員のお話にもありましたように、公い生活の展開への動機づけとなるようにすると的機関が作成する文書は、これまで慣例として

いう儀式的行事の持つ価値に対する認識の甘さ

元号の使用が原則とされてきたものと認識してがあったものと考えます。

おります。県教育委員会では、平成31年の改元

教育委員会としましては、今後このような事の際、文書における年月日の表記は元号を用い案が発生することのないよう、儀式的行事の価ることを前提として、同年５月１日以降、国際値の重さを再認識することや、組織として行事

的に西暦が使用されていることを踏まえた事情の実施に当たっての計画やチェック体制を再度等の事由がある場合を除き、原則令和を使用す

確認するよう、市町村教育委員会を通じて指導る旨、各県立学校に対し通知をしております。

してまいります。

市町村立の小中学校につきましては、年の表次に、令和３年度の卒業式における形式別実記に当たり、学校設置者である市町村教育委員

施状況及び入学式、卒業式のスタイルをどのよ会において適切に判断、対応いただくべきもの

うに考えるのかとのお尋ねがございました。関です。このため県教育委員会としては、年の表連しますので、併せてお答えをさせていただき記に当たっての市町村教育委員会の適切な判ます。

断、対応に資するよう、元号の使用に当たって

令和３年度の卒業証書授与式を実施した学校の考え方や県の対応等について、しっかりと、において、一面式かつ壇上で証書授与が行われかつ適時に説明をしていきたいと考えておりま

た市町村立の小学校は、183校中８校の4.4％、す。

中学校は、97校中57校の58.8％となっておりま

次に、重要な学校行事において式次第の表記

す。県立中学校及び県立高等学校は、計39校のに間違いがあったことの原因と今後の対応策に全ての学校において卒業式を一面式で行い、かついてお尋ねがございました。

つ卒業証書の授与をステージ上で実施しており議員から御指摘がありましたように、本年度ます。

の入学式において、県内の公立小学校で式次第入学式や卒業式については、学習指導要領にの国歌斉唱の部分を、本来の国の歌と表記すべ

おいて、厳粛かつ清新な雰囲気の中で新しい生きところを、誤って国の家と表記する事案が発活の展開への動機づけを行い、学校、社会、国生をしております。状況を調査しましたところ、家など集団への所属感を深める上で、よい機会

当該校では入学式前日に式次第を作成し、このとなるものであると示されております。

掲示を含め会場設営が行われておりました。そこうしたことから、私としましては、まず入して、最終点検の段階でも式次第に書かれてい学式や卒業式においては、日本の国の象徴である内容までは確認がなされず、誤った表記のまる国旗が参加者全員に認識されるよう正面に掲

ま入学式が執り行われたものでございます。

揚され、児童生徒はこれに正対して着座する、

このようなことに至った原因の１つとして、

いわゆる一面式の様式で執り行われることが、誰がいつ何を行い、誰が確認、チェックするの

学習指導要領の趣旨に見合ったものであると考－185－

令和４年９月30日
えております。その上で、卒業証書を授与する

令和３年度に県内の各私立学校に対して交付さ場面では、学校長は学校の代表であると同時に、れた補助金の額についてお尋ねがございました。

児童生徒に国が示す教育課程を修了したことを私立学校を設置している学校法人単位で、国認める立場であることから、壇上にあって卒業からの補助金の額と県からの補助金の額を法人証書を授与することが望ましいと考えておりまの設立順でお答えいたします。

す。

高知小・中・高等学校、国900万円余り、県４最後に、子供たちが国旗に親しみ尊重する態

億6,200万円余り。土佐中・高等学校、国300万

度を育てる環境づくりについてお尋ねがござい

円余り、県５億4,200万円余り。土佐女子中・高ました。

等学校、国100万円余り、県３億5,500万円余り。

先ほど知事からの答弁にもございましたよう

清和女子中・高等学校、国300万円余り、県１億に、これからのグローバル社会においては、我900万円余り。高知学芸中・高等学校、国1,400

が国の子供たちが日本の伝統や文化、歴史につ万円余り、県５億2,800万円余り。高知中央高等

いての知識と誇りを持ち、世界の中でこれを自学校、国100万円余り、県３億3,900万円余り。

信を持って語れるように育っていくことが重要

明徳義塾中・高等学校、国1,000万円余り、県３であると考えます。また、国の象徴である国旗

億8,300万円余り。土佐塾中・高等学校、国200に親しみ、これを尊重する態度を身につけ、あ万円余り、県３億9,700万円余り。太平洋学園高

わせて他国の国旗をも大切にする態度を養うこ

等学校、国200万円余り、県１億3,600万円余り。

とが必要であります。

とさ自由学校、国20万円余り、県2,600万円余り。

現在、各学校では学習指導要領に基づいて社

以上、10法人、18校の合計では、国5,000万円余

会科や音楽科、さらには儀式的行事である入学

り、県32億8,200万円余りとなっております。

式、卒業式などを通じて国旗や国歌についての

次に、私立学校の令和３年度の卒業式、令和

理解を深め、これを尊重する態度を養う学習が４年度の入学式における国旗掲揚、国歌斉唱の行われております。加えまして、議員のお話に

実施状況についてお尋ねがございました。

ございましたように、屋外の掲揚台等に国旗を

県内には、18の私立小・中・高等学校がござ常時掲揚するなど、日頃から国旗に接し、親しいます。このうち、令和３年度の卒業式においむ環境をつくることも国旗を尊重する態度を育て、式場内での国旗掲揚及び国歌斉唱のいずれ

むためには有効であると考えております。

も実施されていなかった学校は、土佐中・高等現在、全ての県立学校では国旗の常時掲揚を学校及び清和女子中・高等学校であります。ま行っております。市町村立学校につきましては、た、令和４年度の入学式においても、式場内で国旗の常時掲揚などの取組については市町村教の国旗掲揚及び国歌斉唱のいずれも実施されて育委員会等において適切に判断、実施されるもいなかった学校は、土佐中・高等学校及び清和のであります。ただ、今後市町村教育長の皆様

女子中・高等学校であります。

方に対して、機会を捉えまして、先ほど申し上

他方、これまで実施がなされていなかった、

げた私の考えもお伝えしていきたいと考えておとさ自由学校につきましては、令和３年度の卒ります。

業式及び令和４年度の入学式において国旗掲（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

まず、

－186－

揚、国歌斉唱ともに実施されております。
なお、新型コロナウイルス感染症予防の観点

令和４年９月30日から、令和３年度の卒業式、令和４年度の入学式ともに、前年度と同様、多くの学校が国歌斉唱に代えて国歌演奏としております。

請を行ってまいりました。
具体的には、まず昨年７月に私が訪問し、理事長及び校長に対し、６月議会での答弁内容を次に、土佐中・高等学校、清和女子中・高等説明するとともに、改めて実施の要請を行いま学校及びとさ自由学校の国旗・国歌の取扱いにした。理事長からは、当校には校旗も校歌もな

関し、各校への要請と各校からの応答について

い、学習指導要領に従っていないという意識はお尋ねがございました。

なく、キリスト教の儀式、礼拝として行っていまず、土佐中・高等学校に対しましては、昨る中で、実施することがなじまないということ

年の６月議会で三石議員の御質問にお答えをいである旨のお話がございました。同年11月にはたしまして以降、私や担当課長がこれまでに合再度私が訪問し、校長に対して要請を行いまし

わせて６回の学校訪問を行い、校長に対し学習た。校長からは、理事会、評議員会において協指導要領にのっとった入学式や卒業式での国旗議しているが、礼拝であるという状況は同じ、掲揚、国歌斉唱の実施について、重ねて要請をできることはないか、いろいろな角度から考え行ってまいりました。

させていただくとのお話がございました。

少し長くなりますが、具体的に申し上げます。

さらに、本年２月にも私が訪問し、理事長及まず、昨年７月、私が学校を訪問し、６月議会

び校長に対して要請を行いました。理事長からでの答弁内容を説明するとともに、改めて実施

は、建学の精神により礼拝として行っている、の要請を行いました。校長からは、学習指導要

君が代についても何らかの意見があってのこと

領に基づくものであることは理解している、形ではなく、賛美歌以外の歌を歌うことが考えら

式として従っていないことは申し訳ないがこれれないということである旨のお話がございましまでの経緯もあり、引き続き検討していく旨のた。

お話がございました。さらに、同年10月及び本

その後も本年４月に担当課長が、５月及び今年１月にも私が訪問し、校長に対して重ねて要月には私が訪問し、再度要請いたしました。理請を行いました。校長からは、現状を変えると事長からは、学習指導要領の趣旨などはしっかいう判断をしていないが、来年度以降も検討をりと認識している、ただ宗教的行為である礼拝

重ねていく旨のお話がございました。

を行っている中に入学式、卒業式の要素が入っその後も本年４月に担当課長が、５月及び先ているものであり、この儀式に国旗・国歌がな

月には私が訪問し、再度要請いたしました。校じまないというだけで重んじていないというこ

長からは、学習指導要領の趣旨などについてはとではない、理事会、評議員会での議論の中で理解しているが、伝統として何十年と行ってきも結論には至っていないが、学習指導要領を否たやり方がある、現状ではこのやり方を変えて定している人はいない、引き続き検討を続けて実施するという結論には至っていないが、引きいく旨のお話がございました。

続き理事会などで検討していく旨のお話がございました。

次に、とさ自由学校に対しましては、昨年の６月議会以降、私や担当課長が合わせて４回学次に、清和女子中・高等学校に対しましては、校を訪問し、校長に対し要請を行ったほか、理昨年の６月議会以降、私や担当課長が合わせて事長に対しましても県庁にお越しになった際に６回学校訪問を行い、理事長や校長に対して要同様の要請を行っております。

－187－

令和４年９月30日
具体的には、まず昨年７月に私が学校を訪問に指導されるべきものであると考えていること、し、６月議会での答弁内容を説明するとともに、さらに入学式や卒業式は国旗・国歌の大切さを改めて実施の要請を行いました。校長からは、教える貴重な機会であり、特定の学校の児童生

これまでの要請については重く受け止めており、徒のみがこの貴重な機会を享受することができ理事会で協議する方向であるとのお返事をいた

ないことは教育の機会均等の観点からも望ましだきました。私からは、卒業式に間に合うよう

いものではないと考えていることなどをお伝え

早急に協議していただくことを要請いたしまし

し、実施に向けた要請を重ねてまいりました。

た。同年９月には担当課長が訪問して要請を行

その結果、とさ自由学校には要請に応じていい、校長からは引き続き検討していく旨のお話

ただくことができましたが、土佐中・高等学校がございました。

及び清和女子中・高等学校には、要請の趣旨なその後、同年10月に理事長が県庁にお越しにどは御理解いただいているものの、伝統の尊重なった際、私から重ねて要請いたしました。理や礼拝としての式の在り方といった理由から、事長からは、大事なことだと思っている、実施

いまだ応じていただくには至っておりません。

の方向で検討するとのお返事をいただきました。

両校がそれぞれ伝統や礼拝を大切にしておら

さらに、同年11月及び本年１月、私が再度学校れることや、建学の精神に基づき生徒の皆さんを訪問して要請を行い、校長から、卒業式におへの教育に真摯に取り組んでおられることについて実施する方向であるとのお返事をいただききましては、これまでのやり取りを通じて十分ました。このような経過を経て、とさ自由学校に理解しております。しかしながら、学習指導におきましては、令和３年度の卒業式から国旗

要領は、基本的には心身の未発達な児童生徒が、掲揚及び国歌斉唱が実施されております。

日本国中のどの地域のどの学校で学んでも、等

最後に、国旗掲揚、国歌斉唱の未実施の学校

しい水準の教育指導が受けられるようにするこに対する今後の要請についてお尋ねがございまとを目標としているものであると承知しておりした。

ます。したがって、私立学校の特性、自主性は

国旗・国歌に関しましては、学習指導要領の重んじながらも、公の性質を有する学校である

中で、入学式や卒業式などにおいては、その意

限り、学習指導要領に基づく適切な教育指導を義を踏まえ、国旗を掲揚するとともに、国歌を行っていただくことが必要であります。

斉唱するよう指導するものとすると定められて両校に対しましては、生徒の皆さんに我が国おります。これを踏まえ、これまでも国旗掲揚、の国旗と国歌の意義を理解させこれを尊重する

国歌斉唱の未実施の学校に対しましては、学習

態度を育てていただきたいこと、それを通じて指導要領は法規としての性質を有するものであ

国際社会における日本人としての自覚や資質をること、したがって各学校においては、学習指養成していただきたいこと、そのために入学式

導要領を基準として校長が教育課程を編成し、や卒業式など学校で行われる様々な行事の中で教員はこれに基づいて学習指導を実施する責務

も、厳粛かつ清新な雰囲気の中で、新しい生活を負うものであること、このことは公立、私立の展開への動機づけを行い、学校生活に有意義のいかんによって変わるものではなく、私立学

な変化や折り目をつける重要な意味を持つ儀式校においても学習指導要領に基づき、入学式やにおいて、国旗を前にしてきちんとした態度で卒業式において国旗の掲揚や国歌の斉唱が当然

国歌を斉唱するという基本的なマナーを実践す－188－令和４年９月30日
る場を確保していただきたいことなどを改めても、その特性や自主性は重んじながらも、公のお伝えし、単に式の形式を整えるということで性質を有する学校である限り、学習指導要領にはなく、伝統や礼拝といった両校の特性は尊重

基づく適切な教育指導を行っていただく必要がしながらも、生徒の皆さんへの適切な教育指導あるものと考えております。

という観点から国旗掲揚、国歌斉唱の指導を行っ

この学習指導要領におきましては、国旗・国ていただけるよう、引き続き粘り強く要請して歌につきましては入学式、卒業式などの意義をまいります。

踏まえ、掲揚、斉唱をするように指導するもの○21番（三石文隆君）

それぞれ丁寧な御答弁をとされているわけであります。未実施の学校にいただきまして、ありがとうございます。

対しましては、こうしたことを踏まえまして、

特に、文化生活スポーツ部長からは、国旗・単に式の形式を整えるということではなく、生国歌に関する要請につきまして詳しい御答弁を徒の皆さんに適切な教育指導を行っていただき

いただきました。ありがとうございます。

たいという強い思いで、引き続き粘り強く要請

私は、これまで国旗掲揚、国歌斉唱の実施にをしてまいります。

ついて本会議で何度も何度も訴えてまいりまし○21番（三石文隆君）

国旗と国歌、どんな国でた。振り返ってみますと、平成14年、17年、18も国家の象徴として大切に扱われているものな

年、19年、20年、24年、そして26年、28年、29んですね。国家にはなくてはならないものなん

年、30年、令和元年、３年。もう20年になるんです。県庁挙げてグローバル化を推進しているですね。先ほども申しましたとおり、私立学校

今だからこそ、ぜひとも県庁全体で問題意識をも公の性質を有するものであると教育基本法に共有した上で、解決に向けて取り組んでいただ

も書かれてあるんです。土佐中・高等学校及びきたいと考えます。今後とも土佐中・高等学校

清和女子中・高等学校がそれを平気で守らない同様、清和女子中・高等学校に対して強く働きということがまかり通っていいんでしょうか。

かけをしていただきたいと強く要請をいたしま

何十年も言い続けて、本会議で、にもかかわらす。

ず守らない、こういうことが本当にまかり通っ

それともう一点、公立小中学校における国旗てよろしいんでしょうかね。私はそう思います。

の常時掲揚についてですが、山口県萩市のよう

国旗・国歌について未実施の土佐中・高等学に当たり前にできている学校が実際にあるんで校及び清和女子中・高等学校に強く、粘り強く、すね。本県においても常時掲揚を進めていただ

粘り強くといったって、もう二十数年ですよ。

くことを要請いたしまして、私の一切の質問を

本当に強く要請をしていただきたいと、このよ終わります。ありがとうございました。（拍手）

うに思いますけれども、文化生活スポーツ部長○議長（明神健夫君）の決意を再度お聞きしたいと。
○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
先ほどお諮りいたします。明10月１日から３日までも申し上げましたけれども、学習指導要領は、の３日間は議案精査等のため本会議を休会し、日本国中のどの地域のどの学校で学んでも、等

10月４日から再開いたしたいと存じますが御異しい水準の教育指導が受けられるようにするこ議ありませんか。

とを目指しているものであると承知をしております。したがいまして、私立学校につきまして（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）－189－

御異議ないものと認めま令和４年９月30日す。よって、さよう決しました。
10月４日の議事日程は、一問一答による議案
に対する質疑並びに一般質問であります。開議
時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後３時12分散会－190－令和４年10月４日

令和４年10月４日（火曜日）
出

席

議

開議第５日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

小田切

泰

禎

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－191－

令和４年10月４日
第 12 号
事務局職員出席者
事

務正する条例議案
長山

本事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事記録班長
主
主

事

局

課

高知県民生委員定数条例の一部を改

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

松

岡

宏

尚

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

第 13 号

高知県子ども・子育て支援会議設置条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県都市計画法施行条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県が当事者である和解に関する議案

第 16 号

県有財産（港湾荷役機械）の取得に関する議案――――  ――――

第 17 号

国道441号防災・安全交付金工事請負契約の締結に関する議案

議

事

日

程（第５号）

第 18 号

令和４年10月４日午前10時開議

県道本川大杉線（上吉野川橋）橋梁
修繕工事請負契約の締結に関する議

第１

案

第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

淀川河口大橋）工事請負契約の締結

団地造成事業特別会計補正予算に関する議案

第 ３ 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 19 号

第 20 号

予算
第 ４ 号

第 ６ 号

高知県個人情報の保護に関する法律

第 21 号高知県職員の高齢者部分休業に関す

第 22 号

計未処分利益剰余金の処分に関する

高知県四国カルスト県立自然公園公

議案
報第１号

職員の定年等に関する条例等の一部

報第２号

職員の退職手当に関する条例の一部

報第３号

令和３年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

高知県国民健康保険法施行条例の一

報第４号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

高知県公衆浴場法施行条例の一部を報第５号改正する条例議案
第 11 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算を改正する条例議案

第 10 号

令和３年度高知県一般会計歳入歳出決算を改正する条例議案

第 ９ 号

令和３年度高知県工業用水道事業会

る条例議案

議案

第 ８ 号

令和３年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

園施設の設置及び管理に関する条例

第 ７ 号

春遠ダム（春遠第１ダム）本体建設
工事請負契約の締結に関する議案

施行条例議案第 ５ 号

県道須崎仁ノ線防災・安全交付金（仁令和３年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算

高知県旅館業法施行条例の一部を改正する条例議案

報第６号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算－192－

令和４年10月４日
報第７号

令和３年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算報第８号

午前10時開議○議長（明神健夫君）

令和３年度高知県土地取得事業特別

これより本日の会議を開きます。

会計歳入歳出決算報第９号――――  ――――

令和３年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

報第10号

報第11号

報第12号

報第13号

令和３年度高知県災害救助基金特別諸 般 の 報 告

会計歳入歳出決算○議長（明神健夫君）

公安委員長古谷純代さんから、所用のため本

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

日の会議を欠席し、公安委員小田切泰禎君を職

令和３年度高知県中小企業近代化資務代理者として出席させたい旨の届出がありま金助成事業特別会計歳入歳出決算した。

令和３年度高知県流通団地及び工業――――  ――――

団地造成事業特別会計歳入歳出決算
報第14号

報第15号

令和３年度高知県農業改良資金助成事業特別会計歳入歳出決算

質疑並びに一般質問

令和３年度高知県県営林事業特別会○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

計歳入歳出決算
報第16号

報第17号

報第18号

報第19号

令和３年度高知県林業・木材産業改計補正予算」から第22号「令和３年度高知県工善資金助成事業特別会計歳入歳出決

業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関算する議案」まで及び報第１号「令和３年度高知

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和助成事業特別会計歳入歳出決算

３年度高知県病院事業会計決算」まで、以上45

令和３年度高知県港湾整備事業特別件の議案を一括議題とし、これより議案に対す

会計歳入歳出決算

る質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行い

令和３年度高知県高等学校等奨学金ます。
質疑並びに一般質問は一問一答形式によるこ特別会計歳入歳出決算
報第20号

御報告いたします。

ととします。

令和３年度高知県流域下水道事業会
計決算

土居央君の持ち時間は50分です。

報第21号

令和３年度高知県電気事業会計決算

11番土居央君。

報第22号

令和３年度高知県工業用水道事業会○11番（土居央君）

報第23号
第２

自由民主党の土居央でござ計決算います。皆様おはようございます。今日から２

令和３年度高知県病院事業会計決算

日間の一問一答方式の質問戦でございますけれ
ども、先陣を切らせていただきたいと思います。

一般質問（一問一答形式による）早速質問に入らせていただきます。
――――  ――――

私、今回はアフターコロナの高知県勢のＶ字回復を見据えての、高知の最大の強みでありま－193－令和４年10月４日
す食、これのブランド化を一つのテーマとしてそのうち土佐酒が前年比85.2％増の５億1,200

質問をさせていただきたいと思っております。

万円と大幅に伸び、食料品輸出額の品目別で、まずは、土佐酒についてであります。

ついにユズを抜いてトップになっています。今さきの６月、大変うれしいニュースが入って後の見通しを考えましても、県は食品の輸出拡まいりました。今年の全国新酒鑑評会で本県蔵大に向けた設備補助金で後押しをしておりまし

元の土佐酒12点中８点が金賞を受賞するとともて、県内各社が輸出の拡大を目指した取組を進に、ほか２点も入賞を果たし、最高位の金賞受

めていると伺っています。

賞率66.7％、入賞率83.3％で、ともに日本一に

このように、今や土佐酒は本県の食品産業のなったということであります。

柱として成長を遂げていますとともに、国際的

また、５月にはロンドンで開かれた世界最大な評価の高まりと、それに応えるための生産拡級のワイン品評会、インターナショナル・ワイ

大やブランド化の取組は、その他本県の農業やン・チャレンジ2022、ＳＡＫＥ部門で、本県の観光や文化など、広範囲な分野に大きな影響を２つの蔵元が、純米吟醸、純米大吟醸、それぞ及ぼすものと期待を寄せているところです。

れの部で２点が最高賞のトロフィーを獲得、ほそこで、この土佐酒を世界に通じる本県の誇

かの２点も金賞を獲得しています。そのうち土るべき価値と捉え、今後本県の振興にどう生か

佐町の蔵元は以前にも最優秀に選ばれておりま

していくべきと考えるのか、まず知事の御見解すが、その原料米は、地元嶺北産の吟の夢であをお聞きいたします。

ります。本県独自の酒造好適米である吟の夢は、○知事（濵田省司君）

世界でも通用することを証明しています。

議員からのお話もございましたように、土佐酒は世界各国で高い評価を

さらに、つい最近ですが、先月米国で開催さいただいております。今後輸出におけます最もれた全米日本酒歓評会におきまして、高知は24

有望な品目と言って過言ではないというふうに

点中金賞12点、銀賞５点。これは全国40の県か思っております。

ら出品がありまして、高知県は金賞率５位でごそして、この酒造メーカーの多くは中山間地

ざいますけれども、これは出品数が少ない県は域にございます。土佐酒の輸出拡大を図ります

有利になりますので、15点以上出品している酒

ことは、こうした地域におけます酒米の増産あどころの中では、金賞率２位という好成績を収

るいは雇用の拡大といった産業振興面での効果

めています。

が見込まれますし、これのみならず中山間地域

このように、本県の酒、土佐酒は、近年の国の活性化ということを考えましても、これに大内外の品評会で非常に高い評価を得ております。

きく寄与するというふうに考えております。

また、去年から今年にかけて販売が始まりまし

本県の酒蔵は18蔵ございます。この中には江た土佐宇宙深海酒の誕生など、これらの成果は、戸時代から続く昔ながらの造り酒屋もございま

御関係の皆様の並々ならぬ情熱と御努力のたま

すし、近代的な設備が整いました酒造メーカー

ものと大変うれしく、また県民としても誇らしもあり、様々でございます。近年では、特にイく思う次第であります。

ンバウンドの観光の方々に酒蔵ツーリズムが注

さらに、今月県が発表した令和３年の貿易実目されているというような情報にも接しており

態調査によりますと、酒を含めた県産食料品のまして、そういった意味で、旅行商品の造成に

輸出額は前年比16％増の18億8,000万円となり、おきましても、この酒蔵巡りといったものに活－194－

令和４年10月４日
用できるのではないかという思いも持っておりならないと思いますが、これが維持できるか否ます。

かは、工業技術センターの職員さんにかかってこのように、土佐酒は輸出の主要品目である

いると言っても過言ではないと思います。

のみならず、地域の活性化あるいは観光振興、

現在、工業技術センターでは、酒類担当者をこういったものに非常に有望なツールになり得

２名から３名に増やし、またこれまで土佐酒をるというふうに考えておりまして、様々な分野支えてきた上東さん、本人から御了解をいただ

で活用できる価値を有するというふうに考えていておりますので個人名を出しますけれども、おります。

高知酵母の生みの親で、土佐酒の研究者であり○11番（土居央君）

ありがとうございます。

ますけれども、その方も特別技術支援員として

様々な価値があります。その価値を生かすた再任用するなど、体制の強化を図っておられる

めには、その価値を守り続けていかなければなことと承知をしており、これは高く評価をしたりません。価値を証明するために問われるのが、

いと思います。

日本酒の場合、品質であります。各種の品評会

ただ、こうした体制を今後も維持していただ

は、それを客観的に証明するものであり、そこきたいと思う次第です。といいますのは、今年での評価は極めて重要です。品評会での評価がの新酒鑑評会で行政の支援体制や蔵元との連携高い、高品質と証明されるからこそ、胸を張っ体制がいかに大事か、端的に示す事例があったて酒どころと言えるのであり、輸出拡大が可能からであります。具体的には、過去10年通算受になるものと考えます。

賞率がトップクラスの県、これが今急激に順位

そして、そうした品評会で土佐酒の高評価をを下げています。もともとの酒どころですので、支えているのが、高知方式と言われる工業技術

本県とは違う形で工業技術センターのような機センターと蔵元との連携・協力体制による成分関があり、各蔵元に指導していたのですけれど

分析と技術支援、そして情報共有の仕組みです。

も、その担当者、また組織体制が変わったこと

この高知方式の維持が、今後土佐酒の振興にはで連携と指導が行き届かなくなり、全ての蔵元

非常に重要になります。

の品質の低下を招いたことが原因だという関係

これは、工業技術センターの職員が毎年全18者の分析をお聞きしました。特に小さい蔵元ほ蔵を回って、酒米やこうじを持ち帰り、例えばどその影響を受けているとのことであります。

同じ酵母で仕込んでいても、その年の酒米がそこのことからも、本県も工業技術センターにれに溶けやすいのか溶けにくいのかなど早い段

一定の知識と技術を持っている人が常にいて、階で調べて、分析結果を蔵元に情報提供する、

安心して分析でき、情報提供できる環境がある

そして指導する、そういう工程を酒造りの初期

こと、つまり高知方式を今後も維持していくこの段階で実施するとともに、情報を全蔵元で共とが何より重要だと考えます。

有するというシステムです。こうした強力な連

そこで、土佐酒の品質を支える高知方式を将

携体制を構築しているのは他県にはなく、今全来にわたり維持することについて商工労働部長

国的にも注目されているとお聞きします。

はどう考えておられるのか、お聞きをいたしま

この手法が土佐酒全体のレベルの底上げにつながっていることは、全蔵元の共通認識であり、す。
○商工労働部長（松岡孝和君）

高知方式を県としても大事にしていかなければ－195－

長年酒造業界の皆様と相協力し、培ってきました高知方式と言令和４年10月４日
われるこの取組は、コンテストでの上位入賞なような手応えを感じているのか、農業振興部長

どの実績を上げておりまして、今後さらなる外にお聞きいたします。

商に向けて維持することはもちろん、さらに発○農業振興部長（杉村充孝君）

展させていくべきものと考えております。

県では、酒造組

合やＪＡ、学識経験者の御協力の下、平成28年

万が一にも、お話のありましたように、担当から県産酒米の品質向上を目指した酒米品評会者の異動などにより業界の皆様との連携が損なを開催してまいりました。その品評会のこれまわれるようなことがあってはならないと認識しでの成果としまして、酒造りに適した酒米に含ております。このため県では、お話にもありま

まれるたんぱく質の含有率の低さや発酵の進みしたように、担当者の増員や若手職員の育成なやすさなどに着目し、新米を評価することで、どに取り組んでいるところであります。

蔵元が求める品質の高い生産への意識が生産者

また、新たな土佐酒の開発などに必要な分析に高まっていると思っております。

機器もほぼ毎年調達を行っておりまして、今後

また、品評会の上位入賞者の栽培技術を学ぶ

も業界のニーズをお聞きしながら、必要な機器

現地検討会を開催することで、例えば酒米の中を導入していきたいと考えております。今後もで生産量が最も多い吟の夢の１等米比率は、品

業界の皆様とより一層連携を密にしまして、さ評会を始めた平成28年に比べ昨年には12％向上

らなる土佐酒の品質の向上と外商の拡大に取りするなど、審査の結果を今後の品質向上に生か組んでまいります。

していると考えております。さらには、品評会○11番（土居央君）

ありがとうございます。

に蔵元と生産者が一堂に会することで、お互いセンターの施設面での課題につきましてもあのつながりがより一層深まったなどの手応えをるんですけれど、これは後ほど質問させていた感じているところでございます。

だきます。

今後も、土佐酒の輸出拡大に伴う県産酒米へ

次に、土佐酒のブランド化についての思いでのニーズの高まりに対応するため、引き続き品ございます。私は県議に初当選した平成27年、評会などを通じたさらなる品質向上と生産拡大

この初質問でも取り上げさせていただきまして、に取り組んでまいります。

以来７年間ですけれども、全くその思いは変わっ○11番（土居央君）

ありがとうございました。

ておりませんが、行政の土佐酒支援の環境は大酒米農家と蔵元の双方の理解が、これでより深きく向上したものと高く評価をしております。

まっているものと思っております。地元の酒米

例えば土佐酒振興プラットフォームの設置もと水を使った土佐酒造りを進めるための環境づそうですし、土佐酒振興プラットフォームが主

くりの第一歩として、今後も続けていっていた

催する酒米品評会、これは酒米生産農家、蔵元

だきたいと思っております。

と関係団体が一体となって酒米の生産技術と品

次に、本県では今、土佐酒輸出拡大プロジェ

質向上を目的に、県内の全酒米生産者を対象とクトを掲げ、酒米の品質向上、安定生産から売した品評会で、品質の高い生産者を表彰するとれる商品づくり、そして生産体制の強化、外商ともに、当該年度の酒米生産の概況や品質につの支援まで一貫して支援していく体制で、力強いての情報提供、研究者の講演等を行っていま

く土佐酒を支援してくれていることと承知をしして、今年で第７回目を迎えています。

ています。

そこで、この酒米品評会の成果についてどの－196－

一方で、外商分野では、大手酒造メーカーに

令和４年10月４日
比べてまだまだ認知度が低いことが課題としてわって造られております。

認識をされています。つまり、ブランド力が弱

土佐酒のブランド化のためには、消費者からいということでもあろうかと思いますが、土佐高く評価されるよう、県外の産地との違いを明

酒振興の議論をする際、ブランド化ということ確にできるまで、原料や製法にこだわって酒造は、よく執行部の皆さんの説明でも出てまいりりを行うことが重要だというふうに考えております。

ます。そうした酒造りを個々の酒蔵が積み重ね

そこで、県の考える土佐酒のブランド化とはていくことで、消費者から求められる商品が数

具体的にどういうことなのか、産業振興推進部

多く生み出され、その結果、土佐酒全体のブラ

長にお聞きいたします。

ンド化につながっていくものだというふうに考○産業振興推進部長（沖本健二君）

土佐酒のブランド化とは、端的に申しますと味や香りといっ

えております。
○11番（土居央君）

ありがとうございます。県

た品質に関して高く評価をされ、数ある日本酒のお考えがよく分かりました。同じ思いなんでの中で土佐酒を選んでいただけるようになるこ

すけれども、私としては、高品質でかつ差別化とだというふうに考えております。

を図れること、これがやっぱりブランド化の非日本酒のブランドとして真っ先に思い浮かび

常にポイントではないかと思っています。そのますのが山口県の獺祭でございますけれども、

点高知はその酵母、独自酵母もございます。酒こちらは蔵元の明確なビジョンの下、原料とな米も独自のブランドをつくりました。こういうる酒米にこだわり、味にばらつきが出ないよう、ことをさらに磨き上げていくということが、やっ徹底的なオートメーション化を実現しておりま

ぱりブランド化への前進だと思っております。

す。これにより多くの日本酒愛好家に受け入れ

そこで、次の質問でございますけれども、例られ、今日の地位を築いておられます。

えば工業技術センターを中心に産学官のグルー

現在、県内の酒蔵におかれましても日々奮闘

プの努力により実現した土佐宇宙深海酒、これしながら、品質の向上に取り組んでおられます。

は酵母に着目したブランド化の取組だと言えま

そうした中で、県産酵母CEL-24を使った土佐酒す。これも本県独自の酵母であり、県としてもが海外で人気を博しております。こうした努力

もっとＰＲすべきではないかと考えています。

の積み重ねが消費者から評価され、土佐酒のブ

そして、私は次の展開として、世界に通じるランド化につながっていくものと考えておりま

土佐酒のブランド化の実現には高知県独自の米、す。

酒造好適米のブランド化、正確に言えば、高知○11番（土居央君）

ありがとうございます。

県独自の酒造好適米で造った土佐酒のブランド

それでは、そのブランド化のためには何が必要だと考えているのか、県の見解を産業振興推進部長にお聞きいたします。
○産業振興推進部長（沖本健二君）

化が必要だと思っています。
具体的な手法として、例えばこうした取組を全国に先駆けて取り組んできた山形県は、出羽先ほど触れ燦々という独自の優秀な酒造好適米を開発してました獺祭は、酔うため売るための酒ではなく、います。この酒米と山形県独自の酵母とこうじ味わう酒を求めるという蔵元の確固たる信念の菌を使うこと、また精米歩合55％以下にするこ

下、品質の高い酒米を精米歩合４分の１以下まとを条件として純米吟醸酒に対してＤＥＷＡ33、で磨き上げるなど、原料や製法に徹底的にこだ

こういう称号を与えまして、純正山形酒審査会－197－

令和４年10月４日
認定証のラベルを貼っています。山形が開発し多くの酒蔵に選んでもらえるよう、酒蔵や酒造た酒米を山形の農家が作り、山形の蔵元が山形組合の御意見も伺いながら、土佐酒輸出拡大プが開発した酵母とこうじを使って、山形の水で

ロジェクトを推進してまいりたいというふうに醸す山形酒に対して、揺るぎない誇りと自信、考えております。

そして責任を形として示すことで、山形酒のブ○11番（土居央君）

ランド化を図っているのであります。

土佐酒がこれからも品質を維持し、全国で優位に戦っていくためには、先土佐酒のブランド化としては、山形県にはなほど言いましたように、工業技術センターを拠い高知方式という手法による品質確保により、点とした高知方式をしっかりと守っていくこと

品評会での入賞率を高めることで、一定の成功が大事です。ただ、高知方式には、酒造過程にを収めていると捉えることができます。また高おける様々な分析結果を蔵元に情報提供、共有

知県酒造組合では､｢ＴＯＳＡ ＮＡＫＡＭＡ ＳＡ

し指導するというサイクルだけではなくて、もＫＥ」というコンセプトで土佐酒のブランド化

う一つ、県内の酒造技術者に対して様々な研修を進める、高知らしいプロモーションを展開しを実施して、本県蔵元の酒造技術の向上を図るていますが、この先の展開を考えたとき、まずという大事なミッションがあります。

１つは、私はより具体的に本県独自の酒造好適以前のように普通酒だけであれば、短期間の米で造る土佐酒のブランド化を図るべきではな

教育で一定程度の酒造りが行えていましたが、いかと考えます。

今日のように吟醸酒など高級酒造りが主流とそこで、本県独自の酒造好適米に着目したブなった酒造りでは、これまで以上の専門的な知ランド化について、関係者で検討すべきときに識や技術が求められ、さらに新たな醸造に関す来ているのではないかと考えますが、県の見解

る科学的解明が進むことによって導入されてくを産業振興推進部長にお聞きいたします。

る新技術にも対応していく能力が要求されるよ○産業振興推進部長（沖本健二君）

今おっしゃ

うになってきています。

いました山形県の取組は、酒米の地産地消の推

特に、高級酒用のこうじ作りでは、高度な知進による農業振興という意味でも画期的な取組

識と技術を要する作業が行われており、蔵元がだというふうに考えております。酒造好適米に

自社内だけでの教育や研修では十分な対応がで着目したブランド化を図りますためには、酒米きなくなっています。工業技術センターでの実自体が酒蔵の求める高い品質を有するとともに、習を伴う研修は、こういった人材育成には非常出来上がった酒が消費者から高い評価をいただに有効な研修ですが、醸造関連の設備が弱く、けるものとなる必要があるというふうに考えて

特に製麹法の習得は酒造技術者育成に欠かせなおります。

い実習項目であるにもかかわらず、その実習が本県の場合、現状では生産する地域によってできていない状況にあります。他県でも日本酒

酒米の品質にばらつきがあることに加えまして、のブランド化に力を入れているところでは、工酒蔵ごとに個別の販売戦略に基づいた酒造りを業技術センターのような施設の中に、小規模で行われていますため、直ちに山形県のような取も製麹室をはじめ酒造設備を構えて、県内技術組を行うことは、現状では難しいのかなという者の育成に力を入れている県もあります。

ふうに考えております。

そこで、今後も土佐酒が本県の強みであり続

今後は、酒米の品質向上を図りますとともに、－198－けるためにも、本県でも酒造関連の実習ができ令和４年10月４日
るハード環境の整備を図るべきだと思いますが、循環につなげることを目的としています。日本

商工労働部長の見解をお聞きいたします。

一の土佐酒としての誇りと関係者の思いが一つ○商工労働部長（松岡孝和君）

今後のさらなるになっている今、さらなる高みを目指して、世土佐酒の品質の向上と外商拡大に向けましては、界的な日本酒のブランドとして、土佐酒を押し酒造業界における人材の確保・育成も大変重要

上げる絶好のチャンスだと考えます。

であると認識しております。

そこで、当プロジェクトが目指すべき姿を形お話のありました実習施設の整備につきましとするために、例えば土佐酒振興計画あるいはても選択肢の一つであると考えますが、整備を土佐酒世界ブランド化戦略のような形で具体化検討するに当たっては、その機能や規模、費用するべきだと考えますが、産業振興推進部長の対効果、運営体制などの整理を行う必要がござ

見解をお聞きいたします。

います。この点につきましては、今月高知県中○産業振興推進部長（沖本健二君）

土佐酒が非

小企業団体中央会が中心となりまして、既に施

常にポテンシャルが高くて、これが産業振興に設を整備している岩手県、秋田県、山形県、福つながる大きなツールになるという思いは、本

島県、こちらを訪問しお話を伺うことになって当に議員と全く同じでございます。

おりまして、県の職員もこれに同行することと今現状を申しますと、日本酒の国内出荷量はしております。

年々減少する一方で、海外におけます日本酒ブー

今後こうした他県の事例も参考にしながら、ムなどを背景に、その輸出額というのは急増しまた何より業界の皆様のニーズをよくお聞きしておると、年々急増しておるということでござながら、ハード環境の整備も含め、人材の確保・います。そのため、先ほど議員のお話にもござ育成について共に検討してまいります。

いましたように、今年度から産業振興計画の中○11番（土居央君）

ありがとうございます。ぜで土佐酒輸出拡大プロジェクトをしっかりと位

ひ関係者と話合いをして、前向きに進めていた

置づけまして、土佐酒の輸出拡大に向けて、産だきたいと思います。高知の強みは食でありま

学官民連携の下に取り組んでいるところでござして、強めている食はたくさんあるんですけれいます。

ど、品質が客観的に日本一と証明される食といこのプロジェクトは、まだ緒に就いたばかり

うのは、そうそうないと思います。せっかく官ですので、まずはこのプロジェクトをしっかり民でここまで磨き上げてきたものですので、設と軌道に乗せて、その次のステップとして、今備面につきましても画竜点睛を欠くようなこと

輸出が中心になっておりますけれど、国内におにならないように、しっかりと体制を整備してけます販売拡大も含めまして、土佐酒の振興策

いただきたいというのが私の思いであります。

というのを検討してまいりたいというふうに考

次に、先ほど申したように、本県では今、酒えております。

米は農業振興部、酒造は商工労働部、外商は産○11番（土居央君）

分かりました。段階的にと業振興推進部と３つの部にまたがる土佐酒の振いうか、順を追って成果を上げていかれるとい興というテーマに対し、土佐酒輸出拡大プロジェ

うようなこととして理解をいたしました。

クトを立ち上げ、組織間連携を強化して伝統とこの問題、土佐酒の振興についての最後の質

技術革新に支えられた、おいしくて新しい土佐問になりますけれども、まず私がこの土佐酒に酒を官民一体で世界へ発信し、拡大再生産の好つきましてブランド化とか輸出拡大とか、あれ－199－

令和４年10月４日
これ質問しているのは、決して土佐酒自体を多発した酒米を高知の農家が作り、高知の蔵元がく売り出していくということ自体を目的にしてその県産米と高知県で開発された酵母やこうじいるわけではありません。私は、土佐酒にはそを使って高知の水で醸すことができれば、土佐の先の大きな可能性を感じていまして、実現で酒はさらに大変価値のあるものとなります。

きないかと考えている構想があります。それは、また、本県には土佐酒以外にも昔ながらの豊

土佐酒を中心とした高知の食文化のテロワール

かな食材があります。例えば、一本釣りで捕れ

構想でございます。

たカツオや日本最後の清流と言われる四万十川

フランス語で、主にワインの世界で用いられや日本一の水質を誇る仁淀川のアユ、さらにはるテロワールとは、土壌、気候、人、文化など

江戸時代から続き、300年以上の歴史を誇る日曜

土地に関わる様々な要素と結びついた、その土市で購入できる旬の食材、また高知にルーツを地ならではのものを意味し、ワインの味わいは持つ品種で、高知県で開発されたブンタンや新そうした要素により総合的に形成されるとの考

高梨のフルーツに加え、土佐あかうしやはちき

えがあります。そうして完成されたワインは、ん地鶏などの畜産物もあります。南は太平洋、

まさにその土地の風土、文化の結晶であり、ア

北は四国山地に隔てられた本県では、太古の時

イデンティティーでもあるわけであります。

代から先人たちが独自の食文化を育んでまいり

土佐酒には、テロワールとして打ち出せる可ました。時代の差はあれど、こうした食に関す能性があります。さらに言えば、私は土佐酒をるＤＮＡは、現代の我々にも脈絡と受け継がれ中心とした土佐の食文化が、テロワールとしてているのであります。

の条件を一定備えているのではないかと考えて

私は、本県のこうした歴史と文化と風土に密います。

接に根差してきた土佐酒と食文化を、テロワー

高知県酒造組合の竹村昭彦理事長の言葉でごルとして世界に発信することができれば、世界ざいますが、基本的に土佐酒はその土地の気候の人々に対して非常に大きなアピールポイント

風土や食べ物に合った味わいになっているものになるものと考えます。要すれば、土佐酒を柱で、土佐の淡麗辛口の味わいは、カツオのタタとして、歴史的に独自の食文化が根づいている

キや皿鉢料理に代表される伝統的な土佐の食べ土地として、高知県そのものをテロワールとし物に合うように、歴史的に形成されてきた味わてブランド化を図っていこうという考えでもあいです。売れ筋を追求するあまり、地元の食文

りますが、こうした構想についての知事の御見化や伝統と無関係の味わいにシフトするような解をお聞きいたします。

酒造りはしていない。土佐の各蔵元は今でも淡○知事（濵田省司君） 御指摘ありましたテロワー

麗辛口がベースにあり、これまで培われてきた

ルには様々な捉え方があると承知しております

酒造技術や優れた酵母により、様々なバリエー

けれども、その土地の気候あるいは風土が育みションの酒が造れるようになってきたが、他県ましたその土地ならではの個性というふうに理が酒文化と別次元で売れる酒だけで戦っている

解をいたしております。こうしたテロワールののとは違い、土地の酒文化や伝統を大事にして概念を地域のブランド化の取組に生かしてはどきた中での多くの受賞は、堂々と酒文化の国とうかという議員の御提案をいただきました。大

胸を張れるというふうに話してくれました。

変興味深く拝聴いたしたところでございます。

先ほどの山形県の事例のように、高知県が開－200－

高知県は温暖な気候に恵まれまして自然豊か令和４年10月４日
であります。本県には多種多様で、また滋味あ出していくために、個別具体的な項目を選んでふれる農水産物、またこれらを使いました加工

質問させていただきますが、土佐酒とともに本食品が数多く存在しております。例えば、奇跡

県の食を支えるカツオについてお聞きしたいとの清流と言われます仁淀川の伏流水を生かして思います。

醸した土佐酒でございますとか、面前に広がる

カツオは高知県の魚に選定をされています。

土佐湾の海水を原料とした天日塩、お塩でありまた、高知市民の世帯当たり年間購入量が全国ますが、といったもの、これがその典型であろ１位、本県の観光政策の柱でもある伝統、食のうというふうに思っております。

中核を担う存在でもあります。本県が得意とし

現在、一般的な観光キャンペーンとしましてている伝統的な食文化として打ち出す上には、も、リョーマの休日キャンペーンの中で高知の一本釣りとカツオの組合せは欠かせない要素だ

観光の強みとして、食を前面に押し出したキャと思います。

ンペーンを現在張っておりますけれども、言わしかし、令和２年以降、本県の近海カツオ一ばそれをさらに一歩進めまして、土佐酒はもち

本釣り漁船３隻が廃業もしくは休業の状態にあろんのことでありますが、高知の気候風土が育るとお聞きしました。本県の伝統の近海カツオ

みます唯一無二の食というものを、本県ならで一本釣り漁業の縮小は本県の水産業の衰退、ひはのテロワールとして磨き上げていくというの

いては伝統の食文化の消滅にもつながる事態だ

は、大変興味深い御提案というふうに感じておと懸念しております。聞くところによりますと、ります。

県内の近海カツオ船はこの30年で４分の１に激食文化や観光誘客の上で、このテロワールと減し、現在100トン以上の漁船７隻と、50トン前いう考え方で有力なコンテンツとして活用がで後の漁船２隻の９隻だということでございます

きないかということについて、検討してまいりが、残された漁師の皆様は、存続をかけた努力

たいというふうに考えております。

を続けているとお聞きをしております。

○11番（土居央君）

ありがとうございます。ぜひ御活用いただけたらと思います。

このように厳しい状況下にある本県の近海カ
ツオ一本釣り漁業ですが、昨年６月に高知の近特にインバウンドもそうですけれども、アド海カツオ一本釣り漁業が宮崎県の漁協と連携しベンチャーツーリズム、これまで質問もしてきて、環境に優しい持続可能なエコ漁業としてのたんですけれども、これらも主なターゲットと国際認証、ＭＳＣ認証、通称海のエコラベルをなる層、観光客というのは、この観光とか商品取得したことには希望を感じています。この海にストーリー性のあるものを求める傾向が強いのエコラベルは、ロンドンに本部を置く非営利というふうにお聞きしておりまして、こういっ

団体ＭＳＣ――海洋管理協議会が運営し、違法た面を文化のほうに当てはめますと、テロワー

漁業や乱獲ではない水産物であることを証明す

ルを前面に打ち出すという切り口といいますか、

るもので、生カツオ漁では国内で初めての認証

それが非常に有効ではないかと思いますので、とのことです。

よろしくお願いいたします。

本県の伝統の近海カツオ一本釣り漁業は、世続きまして、海のエコラベルにつきまして質界的にサステーナビリティーという価値が認め問いたします。基本的に今回のテーマは、私はられたということですが、世界が持続可能性を高知県が持つ世界に通じるブランド、これを創追求している中で、土佐の伝統漁業がその価値－201－

令和４年10月４日
を世界に認められたということは、大変意義のとして進めてまいっておるところでございます。

あることだと思います。

伝統があります土佐のカツオ一本釣り漁業を

こうした状況を踏まえ、本県伝統のカツオ一

しっかりと未来へつないでいけますように、取本釣り漁業を守り、未来へつなぐということについて知事はどう考えられておられるのか、おり組んでまいりたいと考えております。
○11番（土居央君） よろしくお願いいたします。

聞きいたします。
○知事（濵田省司君）

先ほど紹介しましたＭＳＣ認証ですけれども、本県の近海カツオ一本釣これはそれだけで漁業に何か成果をもたらすもり漁業は、年間の生産額は30億円程度に上ってのではありません。この認証が広く国民に認知おりまして、本県にとりましても重要な漁業のされ、エコラベルつきのカツオが流通し、量販一形態となっております。また、お話がござい店や飲食店で提供され、消費者の下に届いて初ましたように、カツオのタタキに代表されます

めて意味を持つものであります。

ような土佐のカツオは、観光あるいは食文化の漁業認証であるＭＳＣ認証の水産物が非認証面で、本県にとって極めて重要なかけがえのな

水産物と混じることなく、確実に消費者に届くい資源だというふうに考えております。

ようにすることを目的とした認証をＣｏＣ認証

御紹介いただきましたように、本県の近海カといいますが、具体的には、まずＭＳＣ認証を

ツオ一本釣り漁業がいわゆるＭＳＣ、海洋管理

取得した漁船で釣ったカツオをＭＳＣ認証カツ協議会の認証を受けまして、資源に優しい漁法

オとして、ＣｏＣ認証を持った卸売業者、加工として国際的に認められたことは、大変喜ばし業者などが管理、流通し、ＣｏＣ認証を持った

いというふうに思っております。いわゆるまき

小売店や飲食店で海のエコラベルをつけて提供

網漁船で一網打尽に捕ってしまうのではなくて、するというシステムになっています。したがい一本一本釣っていくと、これがまさしくサステー

まして、流通・加工業者や小売・飲食店の協力

ナブルな漁法だということの認定がされたといが鍵を握っていると言われています。

うことだと考えております。

先ほど申しましたとおり、カツオは高知県の一方、近海カツオ一本釣り漁業は、資源状況魚に選定されています。また、年間の消費量もが悪化をいたしましたり、燃油価格が高止まり

高い状態です。高知市の年間世帯当たりが全国にあるというような状況にありまして、その経１位です。また、多くの観光客の皆様が高知で営状況は非常に厳しい状況が続いております。

カツオを目当てにしているケースも多いのです

県といたしましては、この主要な漁業であり、が、このエコラベルを高知県内で目にすること

また観光、食文化などに波及効果の高い土佐のは少ないのが現状だと思います。

カツオ一本釣り漁業を、将来にわたってしっか

そのため、海のエコラベルがついたカツオがりと存続させていく必要があると考えます。

県内で流通し、消費者が選べる環境づくりを進

このために、令和２年度にかつお・まぐろ漁

めていくために関係者で検討すべきではないか

業の振興策を取りまとめ、策定をいたしました。

と考えますが、水産振興部長の見解をお聞きい

これに基づきまして、現在経営の継続に向けまたします。

して事業戦略を策定、実行していただくことを○水産振興部長（松村晃充君）

エコラベルのつ

支援していく、あるいは操業の効率化をサポーいたカツオを消費者に届けるためには、お話にトするツールを開発していくといった取組を県ありましたように、加工や小売などのそれぞれ－202－

令和４年10月４日の段階において、エコラベルの認証を受けた水ると考えております。

産物を適切に管理するＣｏＣ認証の取得が必要

まずは、土佐のカツオの食文化を知っていたです。このため、関係者が一体となって取り組だくことが大切だというふうに考えております。

んでいく必要がございます。

このため、国内外で行われます国際見本市での加えまして、消費者にエコラベルの認証を受紹介や、海外からの観光客向けのＰＲなど、様々けた商品を選んでいただくためには、認証制度な場面において情報発信を行ってまいりたいとの趣旨を理解していただくことが重要でござい考えております。そうした際には、本県のカツます。本県では、大手の量販店など一部の店舗

オ一本釣りが資源に配慮した漁法であると国際がＣｏＣ認証を取得しているといった状態でご的に認められたことを発信し、海外での認知度ざいます。ですので、お話にもありましたよう

向上、ブランド化につなげていきたいと考えてに、県内でエコラベルのついたカツオを目にすおります。

ることは少ないという状況にございます。

○11番（土居央君）

このため、県内の漁業者団体や飲食店、小売

よろしくお願いします。それでは、次に参ります。

事業者など様々な分野の方々が参画いたしてお

もう一つ、高知の食ブランドに一役買ってくります高知カツオ県民会議の皆様と、エコラベれる存在がアユだと思います。先日、我が会派

ルの普及やＣｏＣの認証取得について検討をの土森議員も質問されました、あゆ王国高知振行ってまいりたいというふうに考えております。

興ビジョンでございますけれども、今年３月に○11番（土居央君）

ありがとうございます。よまとめられておりますが、その取組の進捗状況

ろしくお願いいたします。

について、まず水産振興部長にお聞きいたしま

私は、ＭＳＣ認証を取得したカツオ一本釣り
漁業をＳＤＧｓにも貢献する本県の食文化を支す。
○水産振興部長（松村晃充君）

本年３月に策定

える漁法として、様々な機会を捉えて積極的にいたしましたあゆ王国高知振興ビジョンを確実世界に発信するべきと考えます。そして、一本に進めていくために設置しました、あゆ王国高釣りカツオの認知度向上、ブランド化を図って知振興ビジョン推進協議会の第１回目の会議にいくべきではないかと考えます。

おきまして、関係する団体などから提案のあっそこで、一本釣りカツオの認知度向上、ブランド化に向けて世界へ発信することについて水産振興部長のお考えをお聞きいたします。
○水産振興部長（松村晃充君）

た66の取組について実行していくことが確認されております。
具体的には、認知度の向上に向けた、まるご

カツオは本県のと高知でのメディアへのＰＲや、観光客を呼び食文化を語る上で欠かすことのできない資源で込むためのＳＮＳでのアユ釣り体験や食のＰＲあり、国内での認知度は高いものの、海外ではなどを実施しております。加えまして、協議会

カツオのタタキをはじめとした食べ方は、まだでは重要な課題や専門性の高い取組について検まだ知られていない状況でございます。

討を行うため、３つの作業部会を設置し、アユ

一方で、これまで観光分野で行われました海の集出荷の仕組みづくりや、効果的な情報発信

外のメディアの方々を招いたモニターツアーでなどの取組を進めているところでございます。

は、カツオのタタキ体験は好評であったことな協議会で、進捗状況の確認や取組への助言をいど、海外の方に対しても訴求力のある素材であ

ただき、ＰＤＣＡサイクルをしっかり回して、－203－令和４年10月４日
ビジョンを確実に実行してまいります。
○11番（土居央君）

品提供のための仕組みづくり、また食を前面に分かりました。よろしくお出した観光キャンペーンへのアユの活用など、

願いいたします。

観光面での取組方針のほか、高知県のアユのブ

本県は、アユの年間漁獲量が30年で10分の１

ランド化と県外へのＰＲ及び販売が取組方針と程度まで減少し、年間100から140トン程度だとして示されていますが、これらも県外と言わず、聞いていますが、それでも全国では上位にいる世界を見据えた取組をすべきではないかと思いようでございます。しかし、ほとんどが自家消ます。

費に回り、出荷量は10から20トンにとどまってアユの味の優劣を決める、いわゆる利きアユ

いるとのことで、振興ビジョンの柱の２、高知大会では何を決めているのかというと、これはのアユで外貨を稼ぐということになりますと、川を決めているわけであります。本県産アユは、自家消費から出荷へのシフトを促すか、そもそ

四万十川や仁淀川、安田川に代表される全国でもの出荷量を増やす取組も必要になろうかと思も屈指の知名度を誇る清流で育ちますが、これいます。また、都市圏での高知産アユの知名度

らの河川やその流域の歴史文化は、本県のインを上げるという点からも、市場への出荷が重要

バウンド観光、例えば自然体験型、またサステーになるのではないかと考えます。

ナブルツーリズム、グリーンツーリズム、アド

高知産アユの出荷量を増やすことについて、ベンチャーツーリズムなどでも有効なアピール

県はどのように取り組んでおられるのか、水産ポイントになっているからであります。

振興部長にお聞きいたします。
○水産振興部長（松村晃充君）

高知産アユの世界を見据えたブランディング
お話にありましという視点からはどう取り組んでいくのか、水たように、アユは近所や知人へのお裾分けや、自宅での消費が中心となっており、市場への出

産振興部長にお聞きいたします。
○水産振興部長（松村晃充君）

ビジョンにおき

荷はごく一部にとどまっておるところでございましては、本県産のアユのブランド化に向けまます。そうしたことから、先ほど申し上げまし

して、訴求力のある商品づくりに取り組むことた協議会に設置をしました漁協や流通・販売事としております。具体的には、火振り漁見学な業者などで構成する流通・販売作業部会で、流どの体験メニューづくりや、アユの加工品の開通ルートが確立されていない県内の河川におい発、新たな食べ方の提案などを行うこととしてて、安定的にアユを集めて出荷する仕組みづくおります。

りに取り組んでいるところでございます。

アユは、河川や流域の暮らしや文化に魅力をあわせまして、県外でのメディアに向けたＰ

感じて訪れる海外の観光客に対しても有望な素Ｒや、県内でアユを食べることができる飲食店

材だと考えております。さらに、本県には四万情報の発信など、認知度の向上と消費の拡大に十川や仁淀川などの清流と、それを育む豊かな取り組んでおるところでございます。こうした自然があり、それが強みでございます。本県の取組を進めることで、本県のアユの出荷量の増

アユを育む豊かな自然、多様な漁獲方法、食や加につなげてまいりたいと考えております。

文化などを生かして海外の方々にも喜んでいた○11番（土居央君）

ありがとうございます。

だける、訴求力のある商品づくりを進めていき

また、高知産アユの知名度を上げることに関して、振興ビジョンではアユを活用した旅行商たいと考えております。
○11番（土居央君）－204－

ありがとうございます。

令和４年10月４日
このアユも先ほど説明したテロワールという

その後、2007年から地元の米穀店を中心に、切り口にぴったりはまってくるのではないかと

静岡大学や地元農家の協力を受けまして、原種考えていまして、カツオもそうなんですけれど、となる種もみの特定などに取り組まれた結果、ぜひとも頑張っていただきたいというふうに思っ

今回農林水産省に十和の名称で品種登録が実現ております。

しました。これまでの長きにわたり関係者の方々

最後に、香り米十和の今後の支援についておが粘り強く取り組まれたことに対して敬意を表聞きしたいと思います。

してございます。

米につきましても、今全国で地域活性化の期

今後の展開につきましては、品種登録に携わっ

待を背負った新たなブランド米が各地で誕生した米穀店にお聞きしましたところ、この香り米ておりますけれども、産地間競争が激化する中はほとんどが本県で生産され、希少性の高いおで、良さや特徴を消費者にアピールできずに、米であることを売りに、全国に向けて販売拡大

存在感を示せない米も多いと聞いております。

をしていきたいということでございました。県

ただ、本県では近年、嶺北の天空の郷とか仁井

産米のブランド化の一翼を担うものと大いに期

田米、また、土佐市の土佐岩戸米など全国の食待しているところでございます。今後、県とし味の品評会で日本一あるいは優秀な賞を収めてましてもこの全国に誇れる香り米十和の販路拡いる米も出てきていまして、それぞれさらなる大に向けて、しっかり支援してまいりたいと考

ブランド化に向けて頑張っておられることと承えております。

知をしています。

○11番（土居央君）

ありがとうございます。

そのような中、今年、仁井田米などにブレン

67年間の御関係の皆様の御努力に本当に敬意ドされる香り米、通称十和錦から選抜して、こを申し上げたいと思います。ぜひとも県のほうのたび正式に十和の名称で農林水産省に品種登の支援もしっかりお願いしたいと思います。

録されました。新聞報道で初めて詳細を知った

時間が少し余りました。私は今回も土佐酒のんですが、この香り米十和は突然変異種であり、質問をメインにしました。何回もこうやってき

これまで通称扱いであったこと、それよりも、ているんですけれど、最初にした僕の質問の中ある御夫婦が発見してから67年間守り続けてきで、米どころではない高知でいい酒が造れていた御努力のたまものであることなど、高知県とるのは、高知県の酵母のレベルが高いからで、して大事にしたいストーリー性のある米だと感

その酵母は工業技術センター、一方酒造好適米

じた次第です。

は農業技術センター、つまり酒は工業と農業のそこで、今後この香り米十和をどのように支コラボで造られている。それに高知の水、あと援を行うのか、農業振興部長にお聞きいたしま

優れた杜氏、蔵元の職人が加わるのであり、自す。

然と農業と工業と職人と、これらの技術の結晶○農業振興部長（杉村充孝君）

香り米十和につによってこの土地の日本酒というものが誕生しきましては、お話がありましたように、67年前ていくと。それを世界に打って出すことは、土に四万十町の農家の方が発見され、過去には品佐人として大きなロマンを感じずにはいられな

種登録の動きがありましたが、原種の特定がでいというような質問をしているんですけれど、

きず、香りにばらつきがあったことなどから断まさにどんどんロマンが増大をしてきておりま念された経緯があります。

して、もう本当に世界に誇れる日本酒を、土佐－205－令和４年10月４日
酒をアピールできるように官民挙げて頑張って

在で9,885人、このうち県内出身者は3,638人でいただきたいと思います。

全体の36.8％、県外出身者は6,247人で全体の63.2結びになりますが、本県ならではの、小さいけれども世界に通じる地場産業といったものを％となっております。
○37番（塚地佐智君）

しっかりこれからも産業振興計画の中でつくっ半分以上が県外から来られているという状態だと思います。

ていただきますことをお願いいたしまして、私そうした県外から来られている学生が、本県の質問とさせていただきます。ありがとうござの活性化にどのような効果をもたらせているといます。（拍手）認識をされておられるか、知事にお伺いをいた○議長（明神健夫君）

以上をもって、土居央君の質問は終わりました。

します。
○知事（濵田省司君）

ここで10時55分まで休憩といたします。

ただいま部長からお答えいたしましたように、6,000人を超える県外出身

午前10時51分休憩の大学生が高知で学んでおられます。その効果は非常に大きなものがあると考えておりまして、――――  ――――

例えば仮に１人当たりの消費額を月10万円ということで試算をいたしましても、本県への直接

午前10時55分再開○議長（明神健夫君）

的なこの消費の経済効果だけで、年間約75億円
休憩前に引き続き会議をというふうな数字が出てまいります。さらに、開きます。

保護者の方などが県外から来高されるというこ

一問一答による議案に対する質疑並びに一般とによります観光関連産業へのプラス効果も大質問を続行いたします。

きいのではないかと考えます。

塚地佐智さんの持ち時間は40分です。

さらに、県内の人口減少、高齢化が進むとい37番塚地佐智さん。
○37番（塚地佐智君）

う中で考えますと、学生アルバイトの方々が地
日本共産党の塚地でござ域の産業を支える雇用を生み出しているといういます。どうぞよろしくお願いをいたします。

面でも大きな力になっているというふうに考え

まず、学生支援について伺います。高校を卒ます。さらに、大学を卒業された後も県内で就業してから高知県で学び暮らす大学生や専門学職をされます学生が一定数おられますし、高知

校生は、本県の活性化にとっても、県経済にとっを離れたといたしましても、本県の応援団としても重要な位置を占める存在だと思います。とて一生の御縁が続くということが期待されるとりわけ４年制大学においては県外出身者の占めいうふうに考えます。

る割合が高く、交流人口、関係人口は家族も含

このように、県外出身の大学生は本県の活性めると大きな影響力を持つ方々だとも思います。

化に様々な面で大きな効果をもたらしていると

まず、本県で学ぶ大学生数の県内、県外別の人数を文化生活スポーツ部長にお伺いいたしま

いうふうに考えております。
○37番（塚地佐智君）

す。
○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

学生の方々の本当に大事な青春の時代をこの高知で過ごして、高知の活
県内の性化にも役立っていただいているというふうに

国公立３大学と短期大学を含む３つの私立大学

知事のお話もありました。この高知県庁のホーを合わせた６大学の学生数は、本年５月１日現

ムページのトップにも、移住の促進、Ｉターン－206－

令和４年10月４日
やＵターンを促すためのページがあります。精紹介をいただきましたが、県立大学でも、先日力的な取組がなされているわけです。

依光議員のほうからインターンシップへの補助

同時に、今お話のありました、既に高知県に制度ができないかという、私は大変有効な制度

ゆかりの人となっている県内の学生へ、高知県だと思いまして、ぜひそういったあらゆる面でで暮らし続けてもらうためのアプローチは極めアプローチをしていただいて、高知県にゆかりて有効ではないかと思いますが、県としてどのの学生の皆さんに、また高知県内の学生に定着

ような取組がなされているか、商工労働部長にしてもらうという大事な取組を進めていただきお伺いいたします。

たいと思っております。よろしくお願いいたし○商工労働部長（松岡孝和君）

まず、県の内外ます。

を問わず、多くの大学生の方に本県で就職して新型コロナウイルス感染症の感染拡大が進む

いただくため、県内企業の採用やインターンシッ

中で進学をされた学生の多くは、対面授業もサープなどの情報をポータルサイトを通じて発信しクル活動も制約をされ、大学や先生方、学友やているところです。また、コロナ禍を背景とし先輩とのつながりもつくることができず、孤立

まして、オンラインを活用した交流会や合同企していた状態が長く続きました。相談に行こう

業説明会を開催するなど、大学生と企業をつなとしても大学が閉鎖をされ、ネットでの対応で、ぐ効果的な機会の提供にも努めているところでこれでは頼れないと感じた学生も少なくありまあります。

せんでした。

こうした取組に加え、県内独自の取組として、そんな中、日本民主青年同盟高知県委員会が、大学連携まち・ひと・しごと創生推進本部の一

バイトがなくなった、仕送りが減ったと困窮し員となって、地域への理解と愛情を深め、地域た学生への食料支援を開始。当初高知市朝倉地

で働きたいという志を持った学生、いわゆる地域で始まった支援活動は、県内各地で地域実行

方創生推進士の育成に取り組んでいるところで委員会もつくられるなど現在では県内６か所にあります。推進士の養成は、県内の大学と高専、広がり、物価高騰の影響もあり、利用学生は延計４校で実施しておりまして、昨年度までの６べ１万人に届きます。

年間で201名の学生が認証を受けております。

学生への食料支援をさきの議会で質問したとこの認証を受けました学生の県内の就職率はころ、知事は、学生への支援の必要性は大学が43％でございまして、県内４校全体の学生の県判断すべきとの趣旨で答弁をされました。それ

内就職率を16.5ポイントも上回っており、このを聞いていた大学生は、私たちは高知県に暮ら取組は大変有効であると考えております。このしながら、高知家には入れてもらっていないのため、今年度は取組を一歩進めまして、新たにですねと肩を落としました。確かに、それぞれ大学生が県内企業を訪問、取材して、地元企業の大学等にある学生支援課、担当教員などが学の理解を深める講座を高知大学と共同で行うこ生の様々な相談に対応するのが基本ではありまとも始めております。

す。同時に、高知県で暮らしている県民という今後とも大学ともしっかりと連携しながら、県内学生の本県への定着に取り組んでまいります。
○37番（塚地佐智君）

側面から捉えることも必要なのではないかと思います。
コロナ感染症の急拡大の中、県外から来てい今、高知大学の取組も御－207－

る独り暮らしの学生が孤立をし、不安で深刻な令和４年10月４日
状態で過ごしていたこと、この間の民青同盟高このまんぷくEATSの取組は、自己責任で押し

知県委員会が行った療養中の学生への食料支潰されそうな気持ちを励まし、心身の回復に一援、まんぷくEATSの取組の中で明らかになりま

定の役割を果たしていると考えます。

した。

この活動の報告を知事にも見ていただきましこの取組は、当初コロナ感染防止のワクチン

たが、どのようにお感じになったか、御所見を接種の副反応に苦しむ学生の支援のために始まお伺いいたします。

りました。しかし、感染爆発が起こり、若者が○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

発熱外来の受診から排除をされ、保健所とつなに、コロナ禍の中、家族と離れ、頼れる友人もがることもできず、感染したにもかかわらず薬いないといったような状況の中で、独り寂しくも生活支援物資も届かないといった事態が広が療養されていたという学生たちのことを考えまり、８月一月だけで88名の学生の利用があり、すと、大変胸が痛む思いがいたします。保護者

９月に入っても申込みが相次ぎました。

の方も、さぞかし御心配をされたことであろう

利用した学生から寄せられたアンケートの一というふうにお察しをします。また、そうした部を紹介します。具体的症状としては、40度の中で、お話がありましたように、学生たちがボ

発熱、悪寒、関節が痛いなど幾つかの症状、そランティアで食料の配達の支援を行っていただの他ひどい下痢をしてしまったり、味覚症状もいたということは、大変ありがたいし、心強いあり、体を起こすのがつらい、食欲がなく熱がというふうに感じたものでございます。

ある、固形物は食べるのが難しい、39度台まで

今回のアンケート結果を拝見いたしましたとの発熱、せきや喉の痛みがひどいなどが寄せら

ころ、お話もありましたように、特に初期におれ、思っていたより症状がきつかった、回復す

きまして診てくれる病院を探すのに苦労をした、

るか心配など若年層でもきつい症状が出ている

検査の予約が取れない、あるいは療養中に外出ことが分かります。

できず食べ物の調達に苦労したといった声が多検査や病院へのアクセスについては、無料検く寄せられたというふうに感じております。こ査キットの配布やオンライン診療が役立ったとうした傾向は大学生の方々に限らず、一般の方、いう声が多くあります。それまでの期間は、症

とりわけ独り暮らしの自宅療養の方に共通した状が出てやっと５日目で病院が見つかった、車課題であったのではないかというふうに考えまがないので、できるだけ近くを予約したが、暑す。

さの中30分も歩かねばならず、きつかったなど、

こうした状況を踏まえまして、８月５日から医療機関につながれなかった実態や、薬も手には症状の軽い方が、外来の診療に替えまして、入らなかった状況が寄せられ、療養中に不安だっ御自身で必要な検査ができますように、抗原定たことでは、頼るのは強いて言えば友達ですが、性検査キットの無料配布を開始いたしました。

やはり少し言いづらいというのがある、とにか

また、８月19日にはこの検査キットにより陽性

く外出できないので食料がないのと、独り暮らとなった方の確定診断のためのオンライン診療

しなので何かあったときが怖いです、独り暮らという道を開いております。さらに、９月26日

しだと看病してくれる人もいない、いつ治るか

からは、いわゆる全数把握の見直しに伴いまし

不安など、孤立している学生の実態が明らかにて、高知県陽性者フォローアップセンターを開なりました。

設して、必要に応じまして、このセンターを通－208－令和４年10月４日
じて生活支援物資の配送などにも対応するといへの送迎を大学の教職員が実施しております。

う体制を整えております。

さらには、自宅での療養が必要となった学生にこうした取組によりまして、アンケートに記つきまして、大学が保健所と調整し、食料など

載のありました８月上旬の感染拡大の初期の状の療養支援物資を手配するといった支援が行わ況に比べますと、時を経るにつれまして、独りれてきているところであります。

暮らしの大学生の療養を支えます体制が整って○37番（塚地佐智君）

それぞれの丁寧な対応、きたと言えるのではないかというふうに考えて県立大学、工科大学の対応をお伺いさせていた

おります。

だきました。

○37番（塚地佐智君）

徐々に整っている、確か

この対応と同時に、９月26日からの、先ほどにそういう実感を私たちも持っております。こ

知事からお話がありました高知県陽性者フォの間、そうした学生の声で一定動いてきたとも

ローアップセンターが開設をされまして、必要

私たちも感じているわけですけれども、この民に応じて生活支援物資の配送が行われることに青同盟が実施をしているまんぷくEATSの取組は、なり、ボランティアで参加をしていた学生も大

高知工科大学は全学生に、高知県立大学では相変喜んでいるところです。

談のあった学生にメールなどで紹介がされ、利しかし、県外からの新入生は学校を卒業した用が広がりました。

ばかりで社会経験も少なく、孤立していたこのボランティア頼みでは限界がありましたが、間の状況を見ると、丁寧なサポートがさらに必

第７波の感染爆発の中、それぞれの大学ではコ要な状況だと思います。先ほど紹介したアンケー

ロナに感染した学生に対してどのような支援体

トでも、療養中につらかったこととして、４割制が取られてきていたのか、文化生活スポーツの学生が孤独や精神的苦痛を挙げています。

部長にお伺いいたします。
○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

陽性者のフォローアップセンターでの対応頼
高知県

みでなく、先ほど大学からのお話もありました

立大学や高知工科大学におきましては、学生一が、さらに一歩進んで、保健センターや大学生

人一人の状況に応じた丁寧な対応が行えるよう、

活協同組合などそうした施設の活用なども含め相談窓口の職員や担当指導教員らが連携し、情て、県として各大学と協議をし、次期の感染拡報を共有しながら、個々の学生に応じた支援を大に備えた学生支援体制づくりをぜひ検討して行う体制が取られているところであります。

いただきたいと思いますけれども、知事にお伺

とりわけ新型コロナウイルス感染症に関するいをいたします。

支援につきましては、陽性が判明した学生はも○知事（濵田省司君）

ただいま部長からも答弁とより、発熱などの症状を自覚した学生などかいたしましたが、高知県立大学あるいは高知工らの大学への連絡を呼びかけ、それらの学生の科大学におきましては、新型コロナウイルスに状況を聞き取り、必要に応じた支援を行ってき感染した学生の状況を把握し、聞き取り調査もているところであります。

実施をいたしまして、症状によっては医療機関

第７波の際にも、例えば発熱などの症状が出た学生について、大学が受診可能な医療機関をへの搬送も含めて丁寧な対応を行っておられたというふうに聞いております。

探し出し、受診の調整を実施しております。まさらに、今般県として陽性者フォローアップ

た、独り暮らしの学生の医療機関や宿泊療養所

センターを設置いたしました。24時間体制での－209－

令和４年10月４日
相談対応を行いますとともに、医療機関の紹介、な機会にそういった趣旨をお伝えするように努あるいは生活支援物資の配送なども実施をする

めてまいりたいと思っております。

体制も整備したところでございます。

○37番（塚地佐智君） ありがとうございました。

各大学におかれましては、学生が罹患をした

県民全体で、県外生だけでなく学生をやっぱり場合に、少しでも安心ができますように、この支えていく県政ということで進めていただきた県の設置をしましたフォローアップセンターのいと思います。よろしくお願いいたします。

活用などの周知と併せまして、引き続ききめ細それでは、こども食堂についての質問に移りかな支援を行っていただくということを期待います。

たしておりますし、いろんな機会を通じまして、

2015年頃から高知県内で開催が広がってきた

こうした我々の思いはお伝えをしたいと思って

こども食堂は、現在設置数は20市町、92か所、おります。

県の登録団体は60団体、69か所となっています。

○37番（塚地佐智君） ありがとうございました。

この９月15日には、高知県と高知県社会福祉

県内には６大学ありますので、県としては県協議会が主催をして、地域共生社会の実現に向立大学、工科大学というところになろうかと思けた「子ども食堂シンポジウム～みんなでつな

いますけれども、先ほど県外から来て、暮らしがる子ども食堂～」が開催をされ､｢高知におけている6,000人余りの県外生というのは、高知県

る子ども食堂の可能性と課題」と題した近畿大で暮らしているという学生ですので、ぜひ知事

学講師野田満氏による講演と、５団体の実践報のほうから、各大学にもそうした対応が取られ告によるシンポジウムが行われました。講演でるように要請をしていただけたらと思っておりは、こども食堂実施団体に対するアンケート調ます。

査に基づく、こども食堂が担っている機能の評

また、学生は県外から来たことで住民票がな

価、新型コロナウイルス感染拡大を見据えた今

いというようなことで、このフォローアップセ

後の課題の分析など示唆に富んだものでした。

ンターから、さらに食料支援といったことへのまず、このシンポジウムを開催し、県内のこ

気持ちの上のハードルが結構あるというふうにども食堂の果たしている役割について、どのよも聞いております。知事のほうから、学生もぜ

うに認識を深められたか、子ども・福祉政策部

ひこのフォローアップセンターの登録、そして長に伺います。

生活支援というのは我慢せずに使っていいとい○子ども・福祉政策部長（山地和君）

こども食

うメッセージをぜひ出していただきたいと思い

堂につきましては、食事の提供を通じた居場所

ますが、その点はいかがでしょうか。

としての機能を持つとともに、地域の方々が子○知事（濵田省司君）

ただいま議員から御指摘

供たちを守り、必要な支援につなげていく場とありましたように、確かに大学生の皆さん、一しての役割を担っているものと認識をしており部の方は住民票を親元に残されたままという方ます。

もおられると思います。特に、このフォローアッ

さらに、今回のシンポジウムを通じまして、

プセンターをつくりました趣旨に鑑みますと、

こども食堂と学校が連携をしました食育の取組、

こういった仕組みをできるだけ広く周知いたし

また社会福祉法人によります地域における公益

まして、必要な場合にはしっかりと活用いただ

的な活動、子供たちが運営側にも参加することきたいという思いがございますので、これも様々

で子供同士の成長につながっている取組など、－210－令和４年10月４日
地域の様々な方々がつながり支え合う活動が、用になっていないのではないかとも思います。

こども食堂を中心に広がっていると再認識した

講演をされた講師からも、公的支援の在り方とところでございます。

して、財的・物的支援の規模や使途の拡張、適○37番（塚地佐智君）

本当に大変な中でボラン

切な動線づくりが提起をされています。

ティアの皆さんが、子供たちやその家族を支え

そこで、財的支援の拡張について、物価高をて、頑張ってくださっている姿も明らかになっ考慮した補助金単価の増額が必要だと思います

たと思います。

が、どのような検討がなされたか、子ども・福本県が全国に先駆け、県としての子ども食堂

祉政策部長にお伺いをいたします。

支援基金を創設され、開設や運営に補助金が支○子ども・福祉政策部長（山地和君）

補助金単

出されています。現在、民間から寄せられた子価の見直しにつきましては、物価高騰を考慮しども食堂支援基金の総額、活用状況、残額はど

ましたこども食堂の運営費の支援といたしましのようになっているか、子ども・福祉政策部長て、現行の補助基準額を上乗せする補正予算案にお伺いいたします。

を本議会にお諮りしているところでございます。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

子ども食

具体的には、運営経費への補助を開催１回当た堂支援基金を設置しました平成29年３月以降、

り6,500円から7,500円に、感染症対策の経費を

令和３年度までに受け入れました寄附額は約3,600

１か所当たり10万円から10万8,000円に見直すこ

万円となっております。このうち約1,000万円をととしております。

子ども食堂支援事業費補助金に活用しておりま○37番（塚地佐智君）

大変な物価高の中ですのす。令和４年５月末時点での基金残高は、積立で、この金額でいいのかという御意見も一方で時の原資など約1,400万円と合わせまして、3,971はあります。今回、補正予算ということで出さ万円余りとなっております。

れていますので、当面この金額で行かれるのだ○37番（塚地佐智君）

県の基金、そして皆さんとは思いますけれども、現場の声はぜひ聞いての募金という形で3,900万円という大変な金額をいただきたいと要望しておきたいと思います。

積み上げていただいていると思います。この基煩雑な申請書類についての一層の簡素化、申金を活用した県の補助制度については、今回の請手続の支援体制の充実への取組はどうか、子シンポジウムの講師が実施したアンケートに寄ども・福祉政策部長にお伺いいたします。

せられた意見でも、食事だけでない、こども食○子ども・福祉政策部長（山地和君）

子ども食堂ができる制度や支援をといった声や、使い道

堂支援事業費補助金の申請書類につきましては、と使い方にいろいろ指定や制限があり心が萎え

令和元年度に見直しを行いまして、簡素化を図ってやりくりが重荷になる、参加人数で金額を設たところでございます。また、申請手続につき定してほしいといった改善を求める声が挙がっましては、県社会福祉協議会に子どもの居場所ています。

づくりコーディネーターを配置いたしまして、

私も補助金交付要綱を見ましたが、行政実務に慣れていないボランティアの皆さんが作成す

個別にサポートを行っているところでございます。

るにはあまりに事細かく、担当できる人がおら

しかしながら、こども食堂の実態に応じて補ず申請を諦めている団体があるのも実情で、寄助メニューの拡充を行ったことなどによりまし

附金を寄せていただいた方々への志に見合う活て、事務処理が煩雑となっているとの声もお聞－211－令和４年10月４日
きしているところでございます。そのため、補うことができないというＤＶの増加も見られる

助メニューの統合や申請書類の簡素化、デジタと実情を訴えられています。地域の民生委員やル技術の活用など負担軽減に向けた検討を行っ

スクールソーシャルワーカーなどと連携したこてまいります。

のような取組は、高知市鴨田地域のこども食堂○37番（塚地佐智君） ありがとうございました。

などでも取り組まれ、家庭に届ける中で家庭の前向きな御答弁で、この基金がボランティアの状況も分かり、支援につなげやすくなったとの皆さんに負担なく使えるということの取組をぜ声も多く聞かれています。

ひお願いしておきたいと思います。

コロナ禍を経てこども食堂の果たす役割が、

このシンポジウムに、県の子ども・福祉政策

食事をすること、居場所づくりだけではなく、部子ども家庭課からは、こども食堂の現状と県食材を子供のいる世帯に届ける活動の重要性がとしての課題意識に基づく取組の報告が行われ明らかになっていますが、この取組についてどました。今年度の取組として４つの柱を立て、のように評価をされるか、子ども・福祉政策部

主に子供の居場所づくり、支援機関へのつなぎ

長にお伺いをいたします。

などを重点として進められています。こども食○子ども・福祉政策部長（山地和君）

コロナ禍

堂の役割として重要であることは理解をしていによりまして、令和２年３月時点ではほとんど

ますし、そうした役割が果たせるよう支援も充のこども食堂が中止となるなど、こども食堂の実していただきたいと思っています。

活動は大きく制約をされたところでございます。

と同時に、コロナ感染拡大の中で、集まってコロナ禍を契機としまして、子供とのつなが一緒に食事をすることができなくなったり、弁

りや見守り活動のため、議員からお話のありま当を作る作業が困難になった中で、支援を続けした活動をはじめとしまして、市町村、社会福

るため全てを取りやめるのではなく、食材提供

祉協議会やＮＰＯなど様々な団体によります食を実施したこども食堂があります。コロナ禍の材の配布や宅配に取り組む活動が広がっており

収入減少、物価が高騰している中で支援を途切ます。

れさせないための取組です。

こうした取組は、コロナ禍で人と接する機会

県内トップを切って、2017年から高知市中万々が減少し、孤独感や不安感を抱える方々にとりにある地域交流センター城北でこども食堂を始ましては、大変心強い活動だと評価をしておりめられた、こども食堂こうちは、コロナ感染拡ます。

大の中、食材提供に取り組んでいます。現在、○37番（塚地佐智君）

今、大変評価をしている

火曜と金曜の午後３時半から午後４時半に開という御答弁をいただきました。しかし、子供

設、毎回子供のいる55世帯、約200人を超える利のいる貧困世帯に食材を届けるという活動につ用者があり、取りに来られない家庭には主にボ

いては、こども食堂ではないという見解で、県

ランティアの方、遠方の８件にはヤマト運輸さが寄附金によって創設をした子ども食堂支援基んの協力で食材を配達しています。

金を活用した補助金の交付が受けられていませ利用されている方々は、子供の感染で仕事をん。貧困な子供たちに食事を届け、支援につな

休まなくてはならず収入が減ったというシング

ぎたいとの思いで寄せられた寄附金を、こうしルマザーや、パートの時間が減らされたが、夫た活動にも活用させてほしいとの要望は当然のが生活費を入れないので子供に十分な食料を買ことではないかとも思います。

－212－

令和４年10月４日
県としての使途の拡充を求めるものですが、お伺いをさせていただきたいと思います。今回、子ども・福祉政策部長にお伺いをいたします。

学校の指導提要の見直しと校則問題について、○子ども・福祉政策部長（山地和君）

コロナ禍

以下伺いたいと思います。

の中、つながりを持つための食材を届ける活動

文部科学省は、小学校から高校までの生徒指は意義がある活動ではございますが、お話のよ導の手引となる生徒指導提要を12年ぶりに改訂

うに子ども食堂支援基金は食事の提供を通じたするため、有識者などでつくる協力者会議で議

居場所づくりを支援するものであり、食材を届論を重ね、この８月にその案が取りまとめられける活動は対象とはしていないことから、現時ました。

点では困難と考えております。

現行の生徒指導提要で触れられていない子供

しかしながら、このような活動はコロナ禍をの権利を明記し、子供は自由に自分の意見を表契機にＮＰＯや民間団体などに広がっていると明する権利を持っていることなどを教職員が理ころであり、現在は高知県社会福祉協議会がフー解するよう求めるなど、これまでの生徒指導のドバンク活動団体などと連携をして支援を行っ

在り方を根本的に見直す内容となっています。

ているところでございます。県としましては、

今回の改訂の中心点をどのように捉えておらこうした活動への支援の在り方につきまして今
後検討してまいりたいと考えております。
○37番（塚地佐智君）

れるか、教育長にお伺いをいたします。
○教育長（長岡幹泰君）

今回の生徒指導提要の現時点では困難というお改訂につきましては、目の前の問題に対応する話がございました。ただ、こども食堂は登録団といった課題解決的な指導だけではなく、成長体としてそれぞれが活動していまして、コロナを促す指導など積極的な生徒指導の充実を図る

禍でその活動ができずに、それを途切れさせなといったこと、また社会環境の変化に伴って近いための支援策として対応したものです。今後

年制定された新たな法律であります、いじめ防もそういうことがやっぱり考えられてくるとい止対策推進法などを踏まえた具体的な支援方法

うふうに思います。現時点ではというふうにおっの明示、また学習指導要領の考え方やチーム学

しゃいましたので、今後検討をしていただける

校の考え方による、個に応じたきめ細やかな指んだと思います。ぜひよろしくお願いをしたい

導の充実などがポイントであり、時代の変化やと思います。

流れを踏まえた上で、より子供の成長に資する

さらに、ＮＰＯの皆さんなどに今国の支援事

内容への改訂になっているものと捉えておりま

業などもありますので、そういったものの活用ということも御検討かとは思いますけれど、そす。
○37番（塚地佐智君）

まさに今の時代に見合っの場合、このこども食堂さんへの新たな実務負た形の子どもの権利条約も含めたものになって担ができない形も、ぜひ私は検討していただきいると私は思っております。

たいというふうに思っております。そういう内

このブラック校則の見直しを私たちは求めて容も含めて、ぜひ前向きに、できればこの支援

まいりましたが、この協力者会議の議論の中で基金がきちんと使えるということも検討をしても校則の問題が取り上げられ、理不尽な校則はいただきたいということをお願いしておきたい

学校が見直す努力が必要との委員の指摘がありと思います。

ました。

それでは、質問の最後に校則の問題について－213－

昨年の２月県議会において、当時の浜田豪太令和４年10月４日
県議が、校則の全面的な見直しを求める質問を見直しの必要性なども明らかになりますが、今されています。その質問に当時の伊藤教育長は、

後公開に向けた取組をどう推進されるか、教育

既に2020年から県立学校での見直しを県立学校長にお伺いをいたします。

長に指示して、間もなく各学校で校則の見直し○教育長（長岡幹泰君）

今回の生徒指導提要改が完了するというふうに御報告をされました。

訂案では、校則をホームページなどで公開する

そこで、まず各県立学校でどのような校則のことが望ましいとされております。また、ホー規定が見直しの対象となり、どう見直しが行わ

ムページ等で公開することで、生徒、保護者、れたか、教育長にお伺いいたします。

地域の方々においても校則に関する意識が高ま○教育長（長岡幹泰君）

令和２年４月以降、全り、また生徒が校則の意味を考えたり、さらにての県立学校で校則の検討を実施しております。

必要な見直しを行うきっかけにつながるものとその中で、殊に服装や頭髪に関する内容を中心考えております。

に改定がなされております。具体的には、女子

まずは、県立学校に対してホームページ公開

生徒のスラックス着用を可能としたほか、靴下、の意義を伝え、公開の取組が進むよう機会を捉

タイツなどの色、また髪型に関する規定が緩和

えて話をしていきたいと考えております。

をされております。そして、校則の検討に際し○37番（塚地佐智君）

ぜひ公開することが見直ましては、多くの学校でアンケート調査や生徒しのさらなる前進につながるというふうに思い

総会での話合いといったことを通して、生徒やますので、そこは一つの見直しの姿勢の試金石

保護者の参画も得ながら、この見直しを実施しに私はなると思います。ぜひ積極的に進めていております。

ただくようにお願いをしたいと思います。

○37番（塚地佐智君）

先日、ある県立学校の女

今回の生徒指導提要の見直しの基本的な考え

子生徒と話す機会がありまして、校則について方、先ほど最初にお話をいただきましたが、こ男子の髪の長さの規定が細か過ぎる、靴下の規れを現場に徹底する努力というのをぜひ教育長

定も厳しいといった意見も述べておりました。

の決意をお伺いしたいと思います。

昨年の見直しで変化をしているかもしれません○教育長（長岡幹泰君）

まず、本年度中に県立

けれども、生徒の認識になっていないのも事実

学校長会、また市町村教育長会、そして小中校です。

長会役員会等におきまして、改訂された生徒指

自分たちの学校の校則を、生徒も教職員も保導提要の内容、趣旨、そしてこの提要に沿った護者も知っていることが大事で、この校則の公指導の重要性につきまして確実に伝えてまいり

表は生徒指導提要にも明記をされましたが、本たいと思います。

県での県立学校での取組はどうなっているか、教育長にお伺いします。
○教育長（長岡幹泰君）

さらに、生徒指導提要の改訂に関わりました
国の有識者の方をお招きし、国公私立の小・中・既にホームページで校

高全ての生徒指導主事に、改訂の基本的な考え則を公開しております県立学校は１校、また公や活用についての研修を実施する予定をしてお開に向け準備をしている学校は４校となってお

ります。

ります。
○37番（塚地佐智君）

今後、生徒指導提要の趣旨がしっかりと理解
公開されることで教職員され、子供の成長を促す指導が充実するよう、の恣意的な運用に歯止めがかけられると同時に、様々な機会を捉えて周知徹底を図ってまいりた－214－

令和４年10月４日
いと考えております。

における制約をかけることもなく、人流のピー○37番（塚地佐智君） ありがとうございました。

クが過ぎた後の８月16日に特別対策に引き上げ、今回の提要見直しの基本の中には、子供たちがBA.5対策強化宣言を発しました。つまり、決し

人権の権利の主体であるということが大変大事て許容できるレベルではなかったにもかかわらな視点として入れられています。私は、今学校

ず、社会経済活動における制約を段階的に緩和

現場に何よりも求められている視点だと思いまするかのように見られ、県民の皆さんに誤ったすので、そうした考え方も含めて、ぜひ徹底をメッセージを発せられたのではないかと思われお願いしたいと思います。（拍手）ました。

○議長（明神健夫君）

以上をもって、塚地佐智

これまで県民の会では、県民の行動変容につさんの質問は終わりました。

ながるような知事の情報発信を求め、知事も２暫時休憩いたします。

月定例会で、県民の皆さんに我が事として捉え

午前11時34分休憩ていただけるようにメッセージを発していくことが大事だと考え、メッセージを受け取る方々――――  ――――の立場や思いを想像して、ここに想像力を働かせて、それに寄り添ったものとなるということ

午後１時再開が肝要だと考えている、今後もこうした点に留○副議長（西内隆純君）

休憩前に引き続き会議

意をしながら、県民の皆さんと心を一つにして、を開きます。

コロナ禍を乗り越えていけますように、正確で、一問一答による議案に対する質疑並びに一般

かつ分かりやすいメッセージの発信に努力して質問を続行いたします。

いくと言われました。

坂本茂雄君の持ち時間は45分です。

第７波における情報発信の在り方は、早期に32番坂本茂雄君。
○32番（坂本茂雄君）

第７波をピークアウトさせることにつながった
お許しをいただきました

ので、県民の会、坂本ですが、ただいまから質と考えられているのか、知事にお聞きします。
○知事（濵田省司君）

問をさせていただきます。

新型コロナウイルスに関します私からの情報発信につきましては、今御

まず、新型コロナウイルス感染症第７波にお紹介もいただきましたけれども、県民の皆さん

ける知事の情報発信の在り方についてお尋ねしに我が事として受け止めていただきたいというます。

考えに立ちまして、正確で分かりやすいメッセー

６月定例会での知事の提案説明における、あジとなるように心がけております。具体的な対る程度の新規感染者の発生を許容しながら、社応といたしましては、データやグラフ、イラス

会経済活動における制約を段階的に緩和していトなども用いながら、必要な対策について説明

くべき局面にあると捉えているとの言葉を受けをしてまいりますとともに、その対策の根拠にて、私は危機管理文化厚生委員会で、ある程度

ついては丁寧に説明するように努めてまいりまの新規感染者の発生を許容する際の目安についした。

てお尋ねした際、健康政策部長は注意のレベル

ピークアウトが早期に行われるために、どので落ち着くことだと考えていると言われました。

程度貢献をしたかというお話がございましたが、しかし、特別警戒であっても、社会経済活動

ピークアウトに至った要因、いろんな要因があ－215－

令和４年10月４日
ると思いますので、このメッセージの中身がどセージを発するか、このことに強い思いをいた

う貢献したかということを取り出して分析する

してメッセージを発していただきたいというふのは難しいというふうに思います。ただ、第７

うに思うんですけれども、その点いかがでしょ

波がおおむねピークアウトできたということにうか。

関しましては、県民の皆さんが私どものメッセー○知事（濵田省司君）

お話がございましたよさ

ジを御理解いただいて御協力いただいた、そうこい祭りの際の対応に関しましては、私の耳にしたたまものであるというふうに考えておりま

も、議員からお話がありましたように、特に医す。

療従事者の方々から、もう少し感染防止のメッ○32番（坂本茂雄君） メッセージを受け取る方々

セージを知事からも出すべきではなかったかとの立場や思いを想像して、ここに想像力を働かいうような御意見はいただいたところでございせて、それに寄り添ったメッセージであるかどます。その点は重く受け止めております。

うか、このことがやっぱり一番大事だったと思

ただ、大きな方向といたしまして、今回の局うんです。ですから、どのタイミングでとか、面に関しましては、社会経済活動との両立をでどういう頻度でとかというようなことも大事できるだけ図っていくということが大命題としてはあろうかと思いますけれども、その中身だとあったというふうに理解いたしております。た思うんですね。

だいま議員から御指摘のありました想像力といそういった意味で、例えばテレビ中継のとき

う点に関して申しますと、恐らく県民の皆様方、だけ鳴子踊りに知事が参加されていた、あの光

特に旅行であったり会食を予定されているよう

景は非常に誤った情報発信をされたんではないな方々が、これは予定どおり行っていいものか

かというふうに、私は感じました。確かに、県どうなのかということに、大変判断が迷われた

庁踊り子隊の皆さんも踊りますから、一緒に踊ような場面があるんではないかというような私られる、そういうお気持ちもあったとは思うん

も想像をいたしました。その場合には、必要なですけれども、例えばあのときに、よさこい踊

場合にはワクチンの接種もそうでありますが、りを楽しまれる県民の方は、３年ぶりのよさこ

例えば全員検査のような方法を取って、安心・いを感染防止対策を徹底した上で楽しんでいた

安全を確保した上で両立を図っていただきたい

だきたい、私も県庁踊り子隊の方々と共に踊りと、そういったメッセージを出させていただいたいのは山々だが、今はコロナ対策に専念し一たつもりでございます。

日も早い第７波のピークアウトを目指したいの○32番（坂本茂雄君）

ぜひ今後はそういう、常で、知事室で職務に専念させてもらいたいとでに県民に思いを致すような形での情報発信をおも言えば、それは県民の皆さんに思いが伝わっ願いしたいと思います。

たんではないか。そういうことでなしに、踊り続きまして、先ほどもお話しありました、知子隊の先頭に立たれたことが、知事もああいう事から、医療従事者の方からお声をいただいた

ふうに踊られているからというメッセージになっというようなことでしたが、その医療提供体制たりしたのではないかというふうに、実はあのを支える医療従事者の方への支援についてお伺

ときいろんな方からお声をいただきました。

いします。

そういった意味では、やっぱり今後もどうい

第７波による県内医療機関の逼迫度が高まっう姿勢で県民の皆さんに寄り添った思いでメッているときには、人員不足や業務増に加えクラ－216－

令和４年10月４日
スターが頻発し、県内医療機関のクラスターはう形で、交付要件も改正をされるという形での７月に11件だったのが、８月は52件に急増する配慮が行われているところでございます。

とともに、高齢者らの感染が増加し、人手がか

今後もコロナ医療などの困難な患者対応に従

かる中等症以上の患者も増えました。さらには、事をされます医療従事者の処遇改善につきまし重症患者を受け入れる高知医療センターでは、ては、全国レベルで検討をし、国において統一

職員にとっては過度とも思える行動自粛が強い的に実施をされるべきものというふうに考えてられる中でも、感染や濃厚接触者になった職員

おります。

の自宅待機が100人近くに上る中で、コロナ患者

県といたしましても、引き続き処遇改善などの看護体制と三次救急患者の受入れ体制を確の国の動向を注視いたしますとともに、医療従保、維持するため、苦慮されていました。

事者のお声も伺いながら、必要に応じて全国知そのような医療体制を支えてこられた医療従事会などを通じまして政策提言を行ってまいる

事者には、これまで新型コロナウイルス感染症

考えであります。

に係る特殊勤務手当や、新型コロナウイルス感○32番（坂本茂雄君）

医療従事者の方々は、新染症対応従事者慰労金が支給され、今年度は看型コロナウイルス感染症拡大の長期化によって、

護職員等処遇改善事業補助金を活用し、コロナ

社会経済活動における制約の緩和がされている医療など一定の役割を担う医療機関など、対象

県民の方々とは違って、厳しい行動自粛が継続

医療機関の看護職員の賃金引上げに相当する額されている医療機関も見受けられます。それは、が手当てされてきました。しかし、この財源も行動自粛ではなく、むしろ行動制限あるいは制10月からは診療報酬に組み込まれる中で、看護約となっている現状もあります。個人のプライ

職員の処遇改善の仕組みがどのようになっていベート時間を把握する過度なプライバシーへのくのか、医療機関によって不安視されています。

介入、精神的な負担の蓄積、現場の逼迫を理由

今後は、医療従事者の就業意欲をさらに維持に、職員の事情を考慮せず勤務変更がされるな

し、高める支援策は考えられないか、知事におどの実態が強いられているとの声もあります。

伺いします。
○知事（濵田省司君）

改めて、過度な行動自粛の緩和や精神的負担
今回のコロナ禍におきまの増大を解消する支援策、また本来であれば賃す医療従事者の方々への処遇の問題でございま

金が発生しない業務時間外の個人の時間を制限

す。今回のコロナ禍におきましては、医療を守するのであれば、待機手当のような手当や慰労

るということ、そして過重な負担を強いられて金のようなものについても支給されてしかるべ

おります医療従事者を迅速に支援するというこきではないか、そういった御要望が多く上げらとを優先いたしまして、診療報酬の改定によられています。

ずに、特例的に国や県におきまして手当あるいそういったことについて、先ほど知事は、国は慰労金の支給などを行うという形を中心に対が一律でということもありましたけれども、県処してまいっております。加えまして、本年１

独自でそんなことも考えていく、そういうふう

月には、入院協力医療機関などに対して交付をなお考えはないでしょうか。

いたしております病床確保料、いわゆる空きベッ○知事（濵田省司君）

この問題は、基本的にはドの補償のための給付金でございますが、この特にコロナの対応ということを想定いたします

一部を医療従事者の処遇改善に充てるべしといと、高知県の地域問題というよりは、これは全－217－

令和４年10月４日
国的な医療の制度、そして医療従事者に対する前に示されていたり、貸付審査も大幅に簡略化

報酬の在り方の制度の問題だというふうに考えされ、申込みから貸付実行までの迅速化も図らております。

れたことなどが、利用の拡大につながったもの

最近でございますと、令和４年度、今年度かだろうと思われます。

ら、救急医療機関などの看護師さんを中心とし

しかし、これから償還の開始が大きな課題とました賃金を月額平均で4,000円相当引き上げる

なってまいります。2022年12月末日以前に償還という方策を、国のほうで取られるということが開始となる貸付けについて、据置期間が延長でございまして、９月分までは補助金で、10月されましたが、来年１月からは返済が始まりま以降は診療報酬で対応していくという方針が出す。

されておりますので、こういった形で国におい本県における償還の状況について子ども・福てしっかりとした対応をしていただく。ただ、現場のいろいろな声などをお聞きした中で、足祉政策部長にお尋ねします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

生活福祉

らざる部分があるとすれば、我々としてもそれ資金の特例貸付は、コロナ禍の影響によりましをしっかり国に対して意見を申し上げていくと、て休業や失業等で生活資金にお困りの世帯に対

そういう対応を取るべきものと考えております。

して貸し付ける制度でございまして、申請の受○32番（坂本茂雄君）

先ほど最後のほうで言わ付は令和４年９月末までで終了となっておりまれました、診療報酬改定の中で今後対応していす。

くということにおいても、例えば県立病院など

これまでの貸付実績は、令和４年８月末現在

で言えば、看護職員だけにそういったものを処で２万8,640件、約114億円となっております。

遇して、現場からの大きな声が――薬剤師等にそのうち令和５年１月から償還の始まります緊

もそういった適用がなぜされないのかというよ

急小口資金につきましては、令和４年３月まで

うな声も上がっております。

に貸付けを申請したもので１万318件、平均償還

そんなことも含めて、先ほど知事はいろいろ

金額は約17万7,000円となっております。また、

これからも現場の声も聞きながらということで総合支援資金初回貸付けにつきましても、同じしたが、国の対応でやれること、そしてそれをく令和４年３月までに貸付けを申請したもので県の段階に落とし込むときに、ぜひ県内の現場

7,758件、平均償還金額は約52万8,000円となっの声を聞きながら対応していただきたいというております。

ことを御要望させていただきたいと思います。

○32番（坂本茂雄君）

続きまして、コロナ禍における生活困窮者支

そのうち償還免除となられる方はどれだけおられるのか、子ども・福祉

援のこれからについてお聞きします。

政策部長にお尋ねします。

現在に続くコロナ不況の下で、経済的に困窮○子ども・福祉政策部長（山地和君）

今回の償した人たちを対象とする支援策が幾つか実施さ還免除の条件は、借受人と世帯主が令和３年度

れてきましたが、そうした施策の中で幅広く利または令和４年度に住民税非課税の世帯などの用され、かつコロナ禍の当初から利用されてき方でございます。免除につきましては、特例貸たのは、生活福祉資金の特例貸付であったと言付を受けた方からの申請が必要となっておりまえます。今回のコロナ禍での特例貸付は、住民して、その申請につきましての御案内を対象者

税非課税世帯であれば償還免除とする方針が事

全員に対して、県社会福祉協議会が本年６月に－218－

令和４年10月４日
御案内の文書を送付しております。

も、借受人の生活再建に資する取扱いが実現で９月22日現在の免除決定世帯数は、令和５年

きますよう、まずは国の動きをしっかりと注視

１月から償還開始対象の１万350世帯のうち4,372世帯で、42.2％となっております。

したいと考えております。
○32番（坂本茂雄君） ありがとうございました。

○32番（坂本茂雄君） 償還免除となられる方は、最後に言われた点については、ぜひ、これから

何とかしのいでいけるかとは思うんですけれど対応していく社協職員の皆さんにとっても、大も、昨年の２月定例会で、免除基準が低過ぎる

変なことではあるかと思いますけれども、よろと生活再建が困難となることから、緊急小口資

しくお願いしたいと思います。

金の償還免除要件をさらに拡大し、総合支援資

緩和された要件を満たさなくても、将来の家金の償還免除要件もできるだけ拡大することが計収支の見通しなども丁寧に聞かれて、償還免望ましいとお聞きした際、当時の地域福祉部長

除をしたり、それぞれに柔軟な償還免除の対応

は、貸付金の償還免除の要件を住民税非課税世などに努めていただきたいということもお願い

帯に限定せずに、借受人の収入実態等に基づきしておきたいと思います。

判断するなど、さらに緩和するよう、全国知事

続きまして、今回のコロナ不況における生活会と共に国に提言していくと答えられていまし

困窮者に対応する中で、生活困窮者に対して制た。

度の対象ではないというふうに自治体窓口など

償還免除の要件緩和はされてきたのか、知事で言って、それで終わるだけでは、自治体が相にお聞きします。
○知事（濵田省司君）

談を受ける意味がないということだろうという
ただいまお話がありましふうに感じました。むしろ声を上げることがでたように、全国知事会を通じました提言活動なきない立場の弱い人から相談を受けた内容にども繰り広げました結果、昨年の11月に生活保

よって、ウイズ・アフターコロナ期において、護受給者、あるいは障害をお持ちの方、さらにどのような制度が必要なのかを国などに伝え、は１年分の償還が滞った独り親世帯、こういっ制度に反映させていくことが自治体の役割ではた方々が償還免除の要件に加えられたところでないかと思われます。

ございます。

今回のコロナ禍が新たな形の生活困窮を引きそして、実際問題、意味が大きいと思います

起こしたというよりも、コロナ禍というショッのは、これに加えまして、１年以上償還が遅延

クによって、低所得だったり収入が不安定だっをし、償還指導を実施しても償還の見込みがなたりする生活困窮が表面化したものであること

いと判断される場合などは、都道府県の社会福から、アフターコロナの平時における生活困窮

祉協議会におきまして、社協サイドの職権によ支援対策として、今後あらゆる制度を考えられ

り償還免除ができるという規定も加えられたとることが必要ではないかと思っています。

いうことでございます。この後段の部分で、かまずは、生活保護制度の最低生活費を下回る

なり社協の判断、裁量によって、実態に即した収入の世帯に対して、資産調査なしで生活扶助判断ができる余地が生まれたということではな

相当額を給付する制度の創設などについて検討

いかと考えております。

できないか、知事にお伺いします。

具体的な運用の在り方につきましては、国の○知事（濵田省司君）

ほうからまだ詳細が示されておりませんけれど－219－

生活保護制度におきましては、最低生活費の考え方を用いられておりま令和４年10月４日
して、資産、能力などあらゆるものを活用する会などで検討していただいて、国に声を上げてことを生活保護の前提としていると、そういういただきたいというふうに思っています。

制度となっております。このため、収入が最低続きまして、住居確保給付金、コロナ禍で大生活費を下回ったといたしましても、預貯金あ幅に活用が増加しました。この住居確保給付金

るいは不動産などの資産の売却収入などがあれの要件は2020年４月20日から、支給対象が新型ば、これを消費した後に保護適用となるという

コロナ感染症の影響による給与や事業収入が減

考え方が取られております。したがいまして、

少し、生活に困窮される場合も対象に含まれる収入が最低生活費を下回っていることをもって、こととなりましたが、コロナ不況が鎮静化して資産を考慮することなく生活扶助制度を創設す

も生活保護とのはざまに陥ってしまうことのなるということは、生活保護制度とのバランスをいよう、要件の大幅拡大などについて検討でき

著しく欠くことになるというふうに考えます。

ないか、知事にお尋ねします。

こうした生活保護に至る言わば前段階の生活○知事（濵田省司君）

お話がございました住居

困窮の方々に関しましては、生活困窮者自立支確保給付金でございますが、これは従来は離職援制度によりまして、就労や住居確保など自立あるいは廃業された方ということが要件でござに向けた総合的な支援を実施するという形で対いました。ただ、今回特例的な対応といたしま

応されるべきものと考えております。

して、コロナ禍で収入が減少した方に関しまし○32番（坂本茂雄君）

制度としてはそうだろうても特例的な給付を認めるという扱いがされてと思います。ただ、例えばこのコロナ禍においおりまして、この特例は本年12月で終了するとて厚生労働省は、生活保護の申請は国民の権利いう予定になっております。

です、ためらわずに御相談くださいといったメッ

県内のこの特例の活用状況を見ますと、令和

セージをウェブサイトのトップに掲げても、そ

２年度は695件、令和３年度は111件という形でうやって申請を促してきても、やはりこの間、の特例の適用実績がございましたが、本年度に生活保護の申請というか、受給は減っている状

入りましては25件ということで、明らかに大幅

況にあるわけですね。そういった意味では、生な減少をしてきているということでございます

活保護制度に対するスティグマなどの問題から、から、特例貸付と同様に、言わば通常のモード

第２のセーフティーネットである、先ほど知事に戻していくということに合理性はあるというが言われた生活困窮者自立支援制度から、それような状況になっているのでないかというふうからも漏れて、再度制度のはざまに陥ってしまに考えます。

うケースがこれから見受けられるのではないか

こうした特例措置が終了した後の生活困窮のというふうな心配をしています。

方々への支援の在り方につきましては、生活再そういった意味で、ぜひ独自の制度、第２の建、自立に向けました伴走型支援に軸足を移行

セーフティーネットと第３のセーフティーネッ

していくと、こういう考え方の下の方向性で検トの間にある、そういう制度のはざまに落ち込討がされるべきものではないかと考えておりま

まないような方々への支援策というのを、これす。

からは考えていく必要があるんではないかとい○32番（坂本茂雄君）

ただ、従来のモードに戻うふうに思いますけれども、県独自でというこ

したら、従来のモードでは極めて少なかったととが難しいのであれば、ぜひまたこれらも知事いう実態があるわけですね。コロナ禍で対象要－220－

令和４年10月４日
件を緩和したことによってぐっと増えたという者ということを気にしたり、意識する場合の設

ようなこともありますので、これがまた従来の問に対して、気にしたり意識することはないがモードに戻してしまうと、そのことで困ってし最も多くなっていますが、自分自身や親族が結まう方々が出てくるんではないか。中にはこれ婚するときが28.8％であり、不動産を購入したから住居確保においては、住宅確保手当のようり借りたりするときが11.4％、隣近所で生活すなものを支給するべきだというような議論も、るとき10.4％と、いまだ同和地区や同和地区出

社会福祉の分野ではされているという状況があ身者ということを気にしたり、意識せざるを得りますので、そのことにつきましても、先ほどない実態が明らかになっています。

お話ししたように、第２のセーフティーネット

そのような中、全国の探偵社などで戸籍等不と第３のセーフティーネットの間のはざまに落

正取得による戸籍の売買ビジネスが横行していち込まないような、そんな支援策の一つとして、る実態などから、今回の県内の被差別部落に関このことについてもまた御検討をお願いしたい

する資料のツイッター投稿が、身元調査に悪用と思います。

される可能性は極めて高いと言えます。

現場の皆さんは、貸付けか生活保護かの二者

知事も田所議員に対して、断じて許されない択一を迫るような思いがしたという、社協の職と言い、差別に当たるネット上の情報について、員のつらい思いなんかも出されておりますので、削除要請や法務局への通報など必要な対応をぜひそういったことにならないようにお願いを行っているとのことでしたが、何が支障となっしておきたいというふうに思います。

て、いまだに削除に至らないのか、子ども・福

続きまして、人権問題についてお尋ねします。
これは、代表質問で我が会派の田所議員が取祉政策部長にお尋ねします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

お話の差

り上げた、県内の被差別部落に関する資料がツ別に当たるネット上の情報に対しましては、県

イッター投稿されるという、計画的で確信犯的としましても人権擁護機関であります法務局へな差別事件についての答弁を踏まえて、私も質の通報を行いますとともに、直接ウェブサイト

問をさせていただきます。

の管理者でありますツイッター社に対しまして、

2021年10月の高知県の人権についての実態公削除要請を行っているところでございます。ま

表によりますと、インターネット上の差別的なた、市町村からも同様にツイッター社への削除

書き込みへの対応として県人権課では、インター要請を行っておりますが、強制力がないため、ネット上の同和問題に関する差別を助長する書

いまだに削除されていないという状況になってき込みについては、サイト管理者に対して削除おります。

を依頼しており、2020年度は計132件の書き込み

ネット上の誹謗中傷を被害者から迅速に救済と１件のスレッドについて削除を依頼していまするための、特定電気通信役務提供者の損害賠すとありました。そして、国の実態調査により償責任の制限及び発信情報の開示に関する法律

ますと、インターネット上で部落差別関連情報につきましても、削除を義務づける制度とはなっを閲覧した者の一部には、差別的な動機がうかておらず、最終的にはウェブサイトの管理者のがわれると指摘されています。

判断となっていることが、削除に至らない要因

さらに、2020年度高知市人権に関する市民の意識調査報告書では、同和地区や同和地区出身となっているところです。
○32番（坂本茂雄君） 今おっしゃられたとおり、－221－令和４年10月４日
削除を義務づけるということがいまだできない、

体制の強化でありますとか、ネットを正しく活

そういう今の法制度になっていること自体が問用する能力の向上に向けました県民向けの年代

題ではないかというふうに思います。

別の講座の開催、小・中・高等学校における情

私は、毎日この投稿が早く削除されないかと

報モラル教育の充実、ネット上におけるモニタの思いで見られている方がおられると思うんでリングの強化などにつきまして、具体的な検討すね。その方のことを思うと本当に胸が痛みまを行ってまいります。

す。

○32番（坂本茂雄君）

ぜひ被害を受けられた方一日も早くこの削除をされるように願うととの救援策、これをより強めていけるような、そもに、県としても今後引き続き取組を強化してんなこともまた先進事例などに学びながら、検いただきたいと思いますが、特に先ほど言われ討いただきたいということをお願いしておきた

たこと以上に考えられる取組というのはないで

いと思います。

しょうか。

続きまして、南海トラフ地震をはじめとした○子ども・福祉政策部長（山地和君）

この案件

災害対策についてお尋ねいたします。

の削除につきまして、１つは人権擁護機関であ

まず、避難行動要支援者個別避難計画の漏れります法務局の通報、ただこの法務局での削除のない策定についてお尋ねします。知事は、今の取組につきましても、実際は削除に至ってい定例会の提案説明で、市町村における個別避難ないという案件も多くあるというふうにお伺い

計画の策定支援に取り組んでおり、計画の策定

しております。非常に難しい問題ではあると思っには、要配慮者一人一人の事情を把握しているておりますが、法務局等との連携を密にしましケアマネジャーなどに関わっていただくことがて、県としましてしっかり取り組んでまいりた効果的ですが、こうした福祉専門職の参画が十いと考えております。

分に進んでおらず、計画策定が思うように進捗○32番（坂本茂雄君）

よろしくお願いします。

していない市町村も見られると言及されました。

続きまして、先日の答弁で知事は、来年度改計画策定が十分に進んでいない理由は、福祉定予定の高知県人権施策基本方針に、ネット上

専門職の参画問題だけではないと思うのですが、の誹謗中傷や差別を防止するための具体的な施知事は、どういうことがこの進んでいない理由

策を適切に反映し、実効性のある取組を強化しだとお考えになりますか。

たいとの答弁をされましたが、どのようなこと○知事（濵田省司君）

お話がございました、いが想定されるのか、子ども・福祉政策部長におわゆる要配慮者のための個別避難計画の作成率

尋ねします。

でございますが、県全体では45.8％という水準○子ども・福祉政策部長（山地和君）

現在、本でございます。この内訳を見ますと、高知市以

県では人権施策基本方針に、インターネットに

外では70.8％と、一定程度進捗を見ておるのによる人権侵害を施策の一つに位置づけまして、対しまして、高知市内が7.8％と、かなり水準が予防のための教育、啓発などに取り組んでいる

低いまま低迷しているところでございます。

ところでございます。

この実効性のある計画の作成を進めますため

実効性のある取組の強化に向けまして、来年には、日頃から要配慮者の方々の状況を把握さ度に改定予定の基本方針の中で、被害に遭われれております福祉専門職の参画が有効だと考えた方々のために、弁護士等の専門家による相談

ますが、高知市をはじめといたしましてこの参－222－

令和４年10月４日
画が進んでいない市町村では、計画作成に遅れを見させていただきたいというふうに思っていが見られるという傾向は確かにあるというふうます。

に考えます。

ただ、問題は、これまで私が質問してきた際加えまして、福祉専門職の参画をお願いするに県のほうも言われてきたんですけれども、福にしても、もともと仕事も抱えておられて、忙祉の専門職とつながっていない方への対応、日しい方も多いわけでございますから、一定程度

頃から地域の見守り活動を行っている様々な方の報酬をお支払いするといった財政的な負担もの理解と協力を得ることが重要と考えていると伴う場合があろうということでございますが、いうふうに、県のほうは答弁してまいりました

この辺の財政的な手当という点も、十分な手当が、福祉専門職が現時点でもつながっていないが必ずしも講じられてこなかったというところ

避難行動要支援者がいるということへの配慮、も背景の一つとしてはあろうかと思います。

これは大変重要ではないかというふうに思って

ただ、この財政面に関しましては、令和３年

います。ぜひその点についても今後考慮しなが度から福祉専門職の参画に要する経費につきまら進めていただきたいというふうに思っている

して、市町村分の普通交付税でいわゆる交付税

ところです。

措置が始まりましたし、県におきましても、令続いて、その個別避難計画作成率の問題です

和４年度から市町村への補助メニューに追加をが、先ほど知事が数字的なものをおっしゃってするという形で、財政措置の充実を図ってまいっくださいました。これは、６月定例会のときもたところでございます。

加藤議員の質問に対してお答えになった部分だ

これに加えまして、現在の取組といたしましろうというふうに思います。問題は、優先度がては、多忙な福祉専門職の方々が参画しやすい

高く、名簿情報提供の同意が取られた世帯のみ

よう、県におきましてオンラインでの研修です

を対象世帯としている場合は、不同意の方が計とか計画作成の手順づくりなどについて、福祉

画策定から取り残されるということになるので専門職の団体などと協議を進めているところではないか、誰一人取り残さない防災対策の最優ございます。

先課題であるだけに、この課題にどのように取今後の計画の作成が全県的に迅速かつスムー

り組んでいかれるのか、子ども・福祉政策部長

ズに進みますように、こうした関係団体との協議も踏まえながら取組を強化し、またただいまにお尋ねします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

個別避難

申し上げました財政措置について、市町村に対計画の作成の優先度が高い方のうち、地域へのしてのＰＲもしっかりと行ってまいりたいと考名簿提供を同意されている方は県内で67.9％、

えております。

一方で約３割の方は同意が得られていないとい○32番（坂本茂雄君）

先ほど知事が答弁の中でう状況になっております。その中で、お話の不言われました。福祉専門職の方自体も大変な繁同意の意思表示をされた方の中には、周囲に御忙の中で対応してくださるということになろう

自身の情報を知られたくないといった方や、計

かと思います。それは、財政的な支援だけでな画作成の必要性を十分に理解していない方が一くて、もっといろんな形でバックアップしてい定数おいでると考えております。

くことも今後必要だろうとは思いますけれども、

このため、県としましては、今後生活環境や先ほど言われたようなことで、今年の取組状況

心境の変化も考えられるため、定期的な情報確－223－令和４年10月４日
認の実施でありますとか、計画の必要性を丁寧

団体や市町村との連携を強化いたしまして、国に説明、場合によっては信頼関係がある福祉専が作成したガイドラインの活用を施設に対しま門職等に同意の取得を依頼するといった対応をして働きかけるとともに、研修会の開催や事業

市町村に働きかけるとともに、計画作成につな所への個別支援などを行ってまいります。

げてまいりたいと考えております。
○32番（坂本茂雄君）○32番（坂本茂雄君）

この項の最後に、３年間続きまして、介護事業所の据置期間中、自らの事業所のＢＣＰ策定と並のＢＣＰ策定義務づけについてお尋ねします。

行して、避難行動要支援者の個別避難計画策定

2021年４月施行、令和３年度介護報酬改定におへの参画が求められるということは、大きな負ける改定事項で、2024年から介護事業所でのＢ担になると思われます。

ＣＰ策定が義務づけられました。災害大国であ

先ほどこの点について知事が少し触れられまる日本で、介護事業所の利用者、職員を守るた

したけれども、この負担軽減に当たって補助金めの計画策定や訓練を義務づけるものです。

による財政支援だけで可能なのか、子ども・福

本県において、対象となる介護事業所数に対して、ＢＣＰが策定できた事業所はどうなって祉政策部長にお尋ねしたいと思います。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

いるか、子ども・福祉政策部長にお尋ねします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

お話のよ

うに、介護サービス事業所等では、令和５年度

本年９月末のＢＣＰの策定を求められている中、福祉専に県が行いました県内介護事業所のＢＣＰ策定

門職の日々の業務も多忙でありますことから、状況の調査では、回答がありました462事業所の福祉専門職の個別避難計画の作成への参画に慎

うち、災害時のＢＣＰを策定済みは25％、策定

重な御意見もいただいておるところでございま中は53％となっております。また、感染症発生す。一方で、事業所、関係団体等との意見交換

時のＢＣＰを策定済みは17％、策定中は56％とでは、福祉専門職は多忙ではあるが、いざといなっております。

うときに利用者の命を守るためにも、作成作業○32番（坂本茂雄君）

まだまだという感じがいへの参画は必要と前向きな御意見もいただいてたします。策定期限となる2023年度末までに、いるところでございます。

全ての介護事業所でＢＣＰが策定されるようど

こうしたことから、負担感軽減のための財政のように取り組まれるのか、子ども・福祉政策

支援に加えまして、例えばいつでも視聴できる

部長にお聞きします。

オンラインによる研修の実施でありますとか、○子ども・福祉政策部長（山地和君）

介護事業

円滑な計画作成に向けた手順書の作成、そういっ

所のＢＣＰ策定に向けましては、全施設を対象

たきめ細かな支援を行うことによりまして、負にした説明会や施設団体による研修会等で、事担感の軽減に取り組んでまいりたいと考えてお業所への周知を行ってきたところでございます。

ります。

本県では、これまでも災害時のＢＣＰにつき○32番（坂本茂雄君）

いろいろと言いたいこと

ましては、平成24年３月に県の社会福祉施設防はありますが、時間がありませんので、ぜひよ

災対策指針を策定し、施設団体と連携をして、ろしくお願いしたいと思います。

全国に先駆けて取り組んできたところでございます。

続きまして、福祉避難所についてです。個別
避難計画等の作成プロセス等を通じて、要配慮

令和５年度末の策定に向けて、引き続き施設－224－

者の意向や地域の実情を踏まえつつ、事前に福令和４年10月４日
祉避難所ごとに受入れ対象者の調整等を行い、仮設設備の費用、また消耗器材等の購入費、支要配慮者が日頃から利用している施設へ直接の援に当たる介護員等の配置に要する経費が対象

避難を促進することとされていますが、本県でとなることを国に確認しております。

の調整は進んでいるのかどうか、子ども・福祉○32番（坂本茂雄君） ぜひそういった意味では、

政策部長にお尋ねします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

一般避難所だけでなくて、福祉避難所も積極的
令和３年に開設することを要望しておきたいと思います。

５月に内閣府のガイドラインが改正されまして、避難所における新型コロナウイルス感染症の福祉避難所等へ直接の避難を促進することが適

自宅療養者対応ということで、今回のように自当と示されたことから、県では市町村に対しま宅療養・待機者が多数に上った場合、その自宅して、担当者会や各ブロック研修会等で直接避エリアで避難指示や緊急安全確保が出される場

難の検討を働きかけてきたところでございます。

合もなきにしもあらずです。

現在、３町村が直接避難の受入れ対象者の調そういった場合に、今の避難所でのゾーニン

整に着手をしており、17市町村で直接避難の手

グでは適切ではないと考えますが、どのような順等を検討中という状況でございます。市町村対応が図られるか、危機管理部長にお尋ねしま

からは、受入れまでの時間が短いなど施設側のす。

負担が大きいことや、対象者の絞り込みが困難、○危機管理部長（中岡誠二君）

台風や集中豪雨

コロナ禍で施設の協議が難しいなどの課題が挙などのシーズンを控え、自宅療養者の避難が想げられております。

定されたため、その対応について、各市町村長

今後は、施設の負担軽減に向けました具体的に対して７月８日に通知を発出しております。

な課題の洗い出しや、個別避難計画作成、更新

通知では、避難所において自宅療養者専用のスに合わせました直接避難の対象者の絞り込みなペースを確保するか、別の避難所を開設するよ

ど、市町村に働きかけていくとともに、直接避うにお願い。また、自宅療養者への連絡や避難

難に向けました取組を支援してまいりたいと考所情報を提供する方法のほか、避難所の衛生管

えております。

理や病状が悪化した場合の対応などについて、○32番（坂本茂雄君）

続きまして、今回の台風14号で災害が発生するおそれがあるとして、本事前に管轄する福祉保健所と協議することも併せてお願いしてございます。

県はじめ９県が災害救助法の事前適用を行いま９月の台風14号での対応について、避難所をした。この場合に、一般避難所だけでなく福祉開設した全市町村に調査しました結果、全ての避難所を設置された場合に、その費用にも国費市町村において自宅療養者専用のスペースを確は充当されるのか、子ども・福祉政策部長にお保、または別の避難所を開設するように準備し聞きします。

ていたということでございました。ただし、実○子ども・福祉政策部長（山地和君）

災害救助

際に避難してきた自宅療養者はゼロでございま法の事前適用の対象となる経費は、一般の避難

して、課題を把握するまでには至っておりませ

所につきましては、建物の使用料や光熱費等にん。

限定されております。

今後は、自宅療養者の避難に際して想定され一方で、福祉避難所につきましては、これらる課題などについて、市町村や保健所とも協議の経費に加えまして、ポータブルトイレなどのを行い、対応力の向上を図ってまいりたいと考－225－令和４年10月４日
えております。

ざいます。ただいまお許しをいただきましたの○32番（坂本茂雄君）

時間がないので、もう最後に行きます。

で、順次質問させていただきたいと思います。
まず、県経済の成長力についてであります。

知事、国葬についての考え方で、先日の田所

この数年、新型コロナウイルス感染症で大変議員に対して、行政面でのプロセスに特段の瑕

厳しい思いをしてきたわけですけれども、県政

疵はなかったというふうに言われました。私はの重要な根幹は、やはり県民の命を守るというこのことに対して大変に疑問を感じております。

ことであります。そういう中で、やはり医療と改めて、そういうふうにお考えなのか、岸田

経済というのが両輪であろうかと思いますけれ

首相は改めて検証するということも言わざるをども、先ほど来、医療の面に関しては、第７波得ない状態になっていますが、今でも行政面ででも大変医療従事者の皆さん、医療機関の皆さのプロセスに特段の瑕疵がなかったとお感じにんに御苦労もかけたと、こういうお話がありまなっているのか、知事にお聞きします。

した。感謝を私も申し上げたいというふうに思○知事（濵田省司君）

今回の国葬儀は、行政権

いますし、対策はしていかなければなりませんの範疇に含まれる国の儀式という位置づけがさけれども、一方で先日の新型コロナウイルス感れた、これを大前提といたしますと、それに従っ

染症対策調査特別委員会では、第７波の傾向にた手順はしっかりと行われたと考えております

つきましては、例えば重症化率等々の数値も季ので、その意味で実施に当たっての手続、プロ

節性インフルエンザとほとんど変わらないと、セスに特段の瑕疵はなかったというふうに考え

こういう部長の答弁もありました。

ているところであります。
○32番（坂本茂雄君）

そういった中で、先ほど坂本議員から情報発終わります。いろいろ言信についてということで厳しい意見もありましいたいことはありますけれども、これで終わりたけれども、一方で今の高知県の景況を見たとます。（拍手）きに、９月の日本銀行高知支店の金融経済概況○副議長（西内隆純君）

以上をもって、坂本茂

雄君の質問は終わりました。

というのも緩やかに持ち直しているということがございます。観光が持ち直している、さらに

ここで午後１時50分まで休憩といたします。
午後１時46分休憩

は個人消費が少し持ち直していると、この要因
は、やはり人が動き出したということにあろう
かというふうに思いますので、そういった意味――――  ――――

での知事の姿勢というのは、私は評価もするというところであります。

午後１時50分再開○副議長（西内隆純君）

そういった中でございますけれども、アフター
休憩前に引き続き会議を開きます。

コロナというのが近づいてきているというふうな認識に立てば、やはりこの県経済をいかに回一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

復させていくのか、成長させていくのかというのが県政における一つの大変重要な政策であろ大石宗君の持ち時間は30分です。

うかと思います。そういった中で、県経済の状26番大石宗君。

況を見ますと、一つ実質経済成長率というのを○26番（大石宗君）

一燈立志の会の大石宗でご－226－考えてみますと、コロナ前、特に産業振興計画

令和４年10月４日
を始めて以降、これまではマイナス成長だった

アフターコロナを展望して再び成長軌道に乗せ高知県の経済が、少しずつプラスに転じてきたていくと、そして県勢の浮揚を図っていくといということがございます。筆頭は2013年度の4.1

うことが、県民の皆さんの御期待であると思い％の成長ということでありますけれども、そのますし、私の使命であるというふうに考えてお後も比較的成長基調でずっと来ていたというこります。

とがございます。

そのためには、新型コロナウイルス感染症前

しかしながら、コロナで今マイナス成長に恐後で大きく社会構造、経済構造が変わってまい

らくなっていると、統計が取れていませんのでりますので、それを踏まえたところで本県の経分かりませんけれども、恐らくマイナス成長に

済を新たな成長軌道に乗せていくというところなっているというふうに思いますし、先日工業が重要だと考えております。そういう意味で、製品出荷額も非常に厳しい状況だというふうな

各産業分野の成長を促す施策を進化させていく報道もありました。そういった意味では押し下ということが必要だと考えておりまして、そのげ要因がかなりありますから、これから回復しためには、新しい時代の潮流を先取りしていくていくというには大変な御努力を要さなければということが大事ではないかと思います。

ならないというふうに思います。そういった中その中で、いつも申し上げております３つので今回関西戦略というので、関西の活力を取りキーワードがございますが、特にデジタル化あ戻すということで政策を立てられておりますけ

るいはグリーン化という流れを、これを先取り

れども、例えばその大阪府においては2020年にしてイノベーションを図っていくということがは、コロナ前の水準まで経済成長を戻すと、そ大きな要因だというふうに思っておりますし、

して2025年までにはしっかり増やしていくといグローバル化によって縮小していく国内市場にう中で、年率平均２％の実質経済成長率を確保

とどまらずに海外に打って出ると、こういった

すると、こういう政策を大阪の再生・成長に向取組も非常に大事ではないかというふうに考えけた新戦略の中で立てておられるところでありております。

ます。

こうした方向に沿って、我が県の経済という高知県につきましては、この成長率の目標こ

のは進んでいくべきだというふうに考えており、

そありませんけれども、そういった中で高知県

このアフターコロナの時代におきまして持続的の経済成長、どのようにこれから力強く果たしな経済成長を達成し得る、そうした高知県経済ていかれるおつもりがあるのか、まず濵田知事を目指して、精いっぱいの取組を進めてまいりの決意をお伺いしたいと思います。

たいと考えております。

○知事（濵田省司君）

私は、かねてから目指す○26番（大石宗君） そういった中で経済成長率、べき県政の姿といたしまして、若者が希望と誇

本県も回復させていくとしたときに、プラス要

りを持って暮らし続けることができる、そうし因とマイナス要因、それぞれ考えていく必要がた元気な高知県を実現したいというふうに申しあると思いますけれども、押し下げの一つの要上げてまいりました。お話がございましたよう

因は、やはり高知県経済はいわゆる輸入、入っに、ここ数年はコロナ禍という逆風に直面をしてくるものが多い、外に出ていくものが少ないておりまして、経済面で大きなダメージを受けと、これが一つの要因であろうかと思います。

てきたというのは事実でございます。これを、そういった中で、この輸出入というのを改革し－227－

令和４年10月４日ていくという中で、一つ今円安基調にあるとい

これは県内企業にとりまして、今お話がございうことで、これから輸出の拡大なども図っていました輸出入のきっかけをつかむ機会として、

かなければならないというふうなことがあろう

大きく貢献したというふうに評価をいたしておかと思います。

ります。

そういった中で、港湾がやっていますＩＮＡ○26番（大石宗君）

ありがとうございます。今Ｐですけれども、濵田県政になってから実はま様々評価をされているというお話がありました

だＩＮＡＰ、開催をできておりません。これはけれども、しばらく休んでいたものをまた復帰

1998年に始めたということ、当時の橋本知事がさせるときというのは、これまで以上のやはり始められたということで、もう四半世紀になろ

熱量が必要になろうかと思います。これは、言うかとするわけですけれども、これは一つの通

わば橋本知事が政治的にといいますか、判断し商という意味では重要な政策であったというふて始めたような政策で、尾﨑知事もこれをやらうに考えます。

ないといけないということで、かなり力を入れ

今度しばらくできていないということもありてこられたと思います。濵田知事も今のお話をますけれども、このＩＮＡＰについて、これま伺うと、やはりトップとしてこのＩＮＡＰを大での成果も含めた総括について知事にお伺いを事にされていくと、そういう思いを伺いました

したいと思います。

ので、ぜひとも来年、また開催が力強くできる○知事（濵田省司君）

今御紹介ございましたよ

うに、ＩＮＡＰは平成10年に５か国の５港で発ように取組を進めていただきたいとお願いをするところであります。

足をいたしまして、令和４年９月末現在で、こそして、もう一点、その輸出入ということでのネットワークが７か国10港へと拡大をしたと言いますと、今日は北朝鮮のミサイルで報道はいう状態でございます。このＩＮＡＰ加盟港の持ち切りでありましたけれども、その中で安全増加に伴いまして、高知港と直接の姉妹港ある

保障というのは非常に重要だというふうな国内

いは友好港以外の港とも良好な関係を構築できの議論が盛んに今なってきております。加えて、てまいったということがございます。コンテナ

防衛の安全保障のみならず、食料安全保障とか取扱数世界第６位の青島港をはじめといたしま

自給率、こういったものも課題になってきておす世界有数の港の港湾関係者、あるいは行政関

りますけれども、先般の６月議会では我が会派

係者に対しまして高知県をＰＲできる絶好の場の武石議員から、国産の飼料による自給比率をとして活用してまいったところでございます。

高めるために飼料米の生産に取り組むべきだと高知県はこのＩＮＡＰの設立以来、事務局というお話がありまして、積極的に進めていくと、して携わってまいりました。こうした経験を通そういう御答弁もあったところであります。

じまして、国際感覚が求められる職員の育成に今、円安で大変な苦しい農家の皆さんの状況寄与したというふうに評価できると思いますし、が続いていまして、今回の補正予算でもそこを本県の貿易振興あるいは国際観光を推進してい補塡するという予算が出てきておりますけれどくという面でも大変意義があったというふうにも、一方で構造的にやはり中長期的に考えてい受け止めております。

くということも重要だというふうに思います。

特に、ＩＮＡＰに合わせて経済ミッション団

そういう意味で、配合飼料に飼料米を利用すを派遣するという取組も行われてまいっており、るという確率の中で、それぞれ様々どれぐらい－228－令和４年10月４日まで混ぜれるのか、こういうことがありますけ

そして、経済成長という話で、先ほど知事のれども、今の想定では、利用可能量というのが答弁で持続可能性のあるというお話があったと

大体、迷惑をかけない範囲で言うと、約450万トいうふうに思います。先ほどの実質経済成長率

ンぐらいあると全国で言われているというふうなどは言わば短期的な需要の変動に負うところに伺っております。

が大きいと思いますけれども、知事の先ほどの

高知県の農家の皆さんがこういった飼料米入

お話の持続可能性という意味では、中長期的にりの配合飼料に例えば置き換えた場合に、今コ経済がどう動くのか、これは１つは潜在成長率

ストの差も随分出てきていると思いますけれどという比率が一つのポイントだというふうに言も、国産化をして置き換えた場合にどれぐらいわれております。これは労働投入量、それからのコストメリットが出てくるのか、農業振興部

投資、それともう一つは生産性と、主にこの３長にお伺いをしたいと思います。

つで構成されると言われておりますけれども、○農業振興部長（杉村充孝君）

家畜に与えます

そういった意味では、今様々な社会的な要因が配合飼料の原料は、約５割が輸入トウモロコシあります。

でありまして、この価格の高騰が今般の配合飼

高知県のこれからの経済を考えたときに、こ料の高騰の主な原因となってございます。このの潜在成長率を向上させる施策というのも非常

輸入トウモロコシよりも安価な飼料用米でござに重要だと思いますけれども、この重要性についますが、代替飼料として各農協を通して集荷

いてどうお考えか、知事にお伺いをしたいと思されまして、全農から配合飼料メーカーに一括います。

して販売されております。現時点で配合飼料に○知事（濵田省司君） お話がありましたように、

おけます飼料用米の割合は約５％程度となって

潜在成長率は経済を供給能力の側面から見た指ございます。

標ということでございまして、経済成長の土台

飼料用米の配合割合は、国のほうから、家畜となっていくものでございます。潜在成長率をの健康や畜産物の品質に影響を与えない水準と向上させるということは、お話しいただきましいうのを示されておりまして、最も高いブロイ

たように、今後の持続的な経済成長につなげてラーで50％、最も低い肉牛で３％、全家畜平均

いくための基礎となると、非常に重要なものでで20％程度と言われております。仮に、この割あるというふうに考えております。

合で飼料用米を配合した場合の本県における配この潜在成長率の要素でございますが、お話

合飼料費の削減効果としましては、全畜種平均がございましたように３つの要素に分かれましで１トン当たり4,421円、県内全体で言えば年間て、１つが労働投入量ということでございます。

で約１億1,500万円程度と試算されます。

この点は、先々我が国全体もそうでありますが、○26番（大石宗君） ありがとうございます。今、本県は全国に先駆けて人口減少が進んでいると新しいものをやはり使っていくということの難いうことがございますから、この部分に多くをしさとか、様々課題があろうかと思いますけれ期待するのはなかなか難しいというのが正直なども、コスト面でもやはり優位になってくるとところだと思います。ただ、例えば高齢者の方々いうのが今の御答弁でも明らかになったところ

あるいは女性の方々にもっともっと活躍をいたでありますので、引き続きまた取組を進めていだくということで、この労働の投入量をできるただけたらというふうに思います。

だけ維持していく、減らないようにしていくと－229－

令和４年10月４日
いうことは一つのポイントかと思います。

圧迫感が出てきているというふうな状況もあり

そして、もう一つが資本投入に関してでござますので、ぜひまた御留意いただきたいと思いいますが、これのうち、例えば民間の住宅投資ます。生産性という部分では、一応高知県は日などについても、ある意味これは人口減少の中銀の調査では全国よりもかなり生産性がまだ低でなかなか厳しいということだと思いますし、

いから伸び代があるんじゃないかと、こういう公共投資に関して申しますと、これは国の経済ことでございますので、ぜひ頑張っていただき

政策にかなり左右されるということでございまたいと思います。その中で生産性を上げていく

して、民間の設備投資をいかに確保していくかには様々な要因がありますけれども、一つこれということがポイントになります。その際、我は単純なお話かもしれませんけれども、経営陣、が県は中小企業が非常に多いということでござ経営者が若返れば生産性は上がるというふうないますから、中小企業が投資をしてもしっかり側面があるということもございます。

回収できるというような見通しを持てるような

そういう中で、高知県の経営者の年齢構成で政策、そういった方向性が求められるというこ

すけれども、令和２年度の調査では、役員に関とではないかというふうに考えます。

しては総数約１万4,000のうち7,615で約51％、以上のように見てまいりますと、もう一つのそして従業員を雇っている経営者、これが9,352

要素であります生産性、ここが一番のポイント

名中5,108名、約55％、そして個人事業主につきになってくるということだというふうに考えまましては３万のうち１万9,000、約64％が60歳以す。この生産性を高めていくためということを上というふうな数値がございます。これからま目指しまして、県の産業振興計画の戦略といた

た２年たっていますから、これは実は全国でもしましても、付加価値や労働生産性の高い産業一番ぐらい、ある種高齢層の経営者が多いといを育むという目標を掲げ、この生産性向上に資うのは我が高知県だというふうに言われておりするようなものとして、デジタル技術を導入しますけれども、ここをやはり少し、これはもちていく、あるいは設備投資を促進していくといっろん企業の皆さんの御判断のところもあります

た施策を展開しようということで、現在鋭意取けれども、流動化させていくという必要があろり組んでいるところでございます。

うかと思います。

今後もこうした施策の方向性に沿って潜在成この後継者、いわゆる世代交代が進まない要

長率を高めていく、やはりその中では生産性を因についてどうお考えなのか、商工労働部長に上げていく、少々高くても品質がいいから、こお伺いをしたいと思います。

れは高知の産品を買いたいと言っていただける○商工労働部長（松岡孝和君）

世代交代に関す

ような、そうしたもうかる、稼げる製品を生みる考えは、議員からもお話がありましたように、出していくというところに力を注いでいくとい

経営者個人個人で異なるものと思いますけれど、うことが肝要だと考えております。

信用調査会社のレポートなどによりますと、親○26番（大石宗君）

ありがとうございます。労類や社内に引き継ぐ意思のある人や適任者がい働、投資、生産性とそれぞれ答弁をいただいた

ない、適任者がいても自分が元気なうちはやり

わけですけれども、労働につきましても四銀地

続けたいのでまだ考えていない、経営環境の厳域経済研究所の９月の景況調査では、雇用ＢＳ

しさなどから自分の代で終わるつもりであるとＩは全業種でマイナス37ということで、大変ないったことなどが、世代交代が進まない要因と－230－

令和４年10月４日
して挙げられます。
○26番（大石宗君）て地元高校への進学率も増えた。そして、そのありがとうございます。そ

後の定着や、あるいは加えて経済効果、そしてれでは、今後の対策についてどうお考えか、ま地方交付税などの増額、様々なプラス要因があた商工労働部長にお伺いしたいと思います。

るということを目の当たりにしてきたところで○商工労働部長（松岡孝和君）

一般的に事業承あります。

継は３年以上を要する割合が半数を上回ること

そういった中で、県内の状況に目を転じますなどから、これまでにも計画的に世代交代をしと、高等学校の全日制の生徒数ですけれども、ていく必要性などにつきまして、広報やセミナー

平成30年度充足率76.1％が、令和４年度は68.7によりまして周知を行っております。あわせて、％、一気に7.4ポイントも減少しております。定後継者の有無など、各事業者の状況を把握する

時制につきましては31.8％から21.8％、一気にため、経営者が60歳以上の事業者を対象に、そ10ポイント減少しているということで、高知県の状況の把握に努めているところです。

の県立高校の、まさにこの生徒の数というのはその中で、後継者がいる事業者に対しては、

大変深刻な状況にあろうかと思いますけれども、早めに事業承継に着手されるように、一方後継

そういった中で、この高校の魅力化、そして地者がいない事業者に対しましては、後継者の選

域みらい留学というのは大変重要な施策だとい定方法や、改めて後継者の発掘に努めているとうふうに考えます。

ころです。その上で、高知県事業承継・引継ぎ

この地域みらい留学について、高知県が今後支援センターが中心となって、事業承継計画の積極的に取り組んでいくという考え方について策定から承継後の経営の安定化まで伴走型の支

教育長のお考えを伺いたいと思います。

援も行っております。こうした一連の取組に加○教育長（長岡幹泰君）

全国から生徒を募集す

え、施策も今後充実しながら、経営者の世代交るこの地域みらい留学は大きなメリット、そし

代を一層促してまいります。

て可能性があると考えております。地元の生徒○26番（大石宗君）

ありがとうございます。ぜにとっては、留学生との交流によって多様な考

ひともまた進めていただきたい。ノウハウの継えや価値観に触れることになり、より深い学び

承というものは、時間がなかなかないというこが可能となります。留学生にとっては、地域をともありますので、ぜひ進めていただきたいと学びのフィールドにした現実的な、そして本質思います。

的な学びを行うことができると考えております。

次に、教育問題についてであります。

さらに、地域にとっては、生徒との交流の幅や先般、総務委員会の県外調査で、島根県の県機会が増えることで、活性化にもつながるもの

立隠岐島前高等学校に行ってまいりました。こと思います。このようなことから、この地域みこはもう廃校直前の学校が高校を魅力化し、そらい留学につきましては、引き続きしっかりとして加えて、県外から地方留学、地域留学する

取り組んでまいりたいというふうに考えており子供たちに声をかけて生徒を確保すると、こうます。

いう取組の日本で一番進んでいると言われてい○26番（大石宗君）

ありがとうございます。参る高校でありますけれども、ここで人の流れ、加したいという説明会の参加者数も2018年、1,100

生徒数89名だったのが、2008年から約10年で184

名から2021年度は4,000名と非常にニーズも高名まで増えた。さらに、魅力化したことによっ

まっていますので、ぜひ取り組んでいただきた－231－

令和４年10月４日
いと思いますけれども、その中での高校魅力化のも一つ重要なポイントであろうかと思いますに関する一つのキーになる人物は、高校魅力化

けれども、濵田知事にそのお考えをお伺いしたコーディネーターだというふうに言われており

いと思います。

ます。

○知事（濵田省司君）

この地域みらい留学の対そういった中で、高校魅力化コーディネー

象となっております県内の高校に関しましては、

ター、高知県内では今３名おられるわけですけ

私も県民座談会の機会に視察を多くさせていた

れども、率直に言うと、給与も約16万円とか、だいておりますが、この中山間地域の高等学校

そういった報酬で仕事をされていると。しかしの活性化はもちろんでありますが、地域全体のながら、この魅力化コーディネーターの力量と活性化にもつながるものというふうに考えておいうのが魅力化に対して大変重要だということります。

を考えますと、今後この優秀な高校魅力化コー

実際にこの取組のトップランナーであります、

ディネーターをどう確保していくか、育成して御紹介もありました島根県の海士町などの例を

いくか、これは大変重要になってくると思いま

見ますと、移住の促進にも大いにつながっていすけれども、そこのお考えを教育長に伺いたい

るということでございますし、中山間地域の活と思います。

性化に向けまして、産業振興、観光振興、さら○教育長（長岡幹泰君）

この高等学校の魅力化には移住施策、こういったこととの関連を含め、を進めますためには、このコーディネーターの全庁的に取り組んでいくということが大事であ役割は非常に重要というふうに認識をしており

るというふうに考えております。

ます。こうしたことから県教育委員会としましこのため、県に置いております中山間総合対ては、今年度から高等学校の魅力化に知見を有

策本部の場を中心といたしまして、地域みらいするアドバイザーを派遣し、それぞれの市町村

留学に関して、具体的には特に移住政策との連が雇用するコーディネーターの育成と、実際の動というのが当面大きく考えられると思います

活動への支援を始めたところでございます。今が、そういったもの、さらに産業振興や観光振後、この効果も見極めながら、より有効な対策

興にどうつなげていけるかといった点も含めまを検討していきたいというふうに考えておりま

して、これを検討し、進めてまいる所存であり

す。

ます。

○26番（大石宗君） ぜひ予算措置も含めて頑張っ○26番（大石宗君）

ぜひ強力に進めていただきていただきたいなというふうに思っております

たいとお願いをしておきます。その中で学校のので、お願いいたします。

魅力という意味で言いますと、図書室の活用とそういった中で、この地域みらい留学、今はいうのが非常に重要でありますけれども、そのまず受け入れるためには住むところが必要だと中で図書購入費、先日も委員会で行ったときはか、あるいは地域との調整が必要だとか様々な各学校でいろいろ濃淡があったような気がいた

ことがございます。しかしながら、これは学校しました。

の定数の問題だけではなくて、地域全体を活性そういった中で、この図書購入費の重要性に化するという一つの大きな政策だというふうについて、まず教育長にお伺いしたいと思います。

考えましたら、教育委員会のみならず、県を挙○教育長（長岡幹泰君）

げて取り組んでいく体制をつくっていくという－232－

学校図書の充実ということにつきましては、子供たちの言語活動に寄令和４年10月４日
与するだけではなく、豊かな心や人間性、そし続きまして、次ちょっと災害対策についてでて教養、創造力などを育み、自主的、協働的なあります。

学習を行う上でも欠かせないものと認識をして農業用燃料タンクの耐震化について、平成26

おりまして、図書購入費は非常に重要なもので年から進めてまいりまして、10年で3,000基といあるというふうに考えております。

う目標でやってきたと思いますけれども、その○26番（大石宗君）

大変重要だという御答弁を進捗状況について農業振興部長にお伺いをしたいただきましたけれども、その中で、各学校でどうしてそれほど濃淡があるのかということをいと思います。
○農業振興部長（杉村充孝君）

県では平成26年

少し調べたときに、これ図書予算というのは本から補助事業を設けまして、南海トラフ地震の

来地方財政措置されているわけですけれども、揺れや津波対策として対応させていただきましこの予算の組み方として消耗品費ということでた。その結果、令和３年度末までに1,372基が整各学校に配布をすると。その中でどれほど消耗備されておりまして、そのうち甚大な被害がも品、備品に回すのか、図書に回すのかというのたらされると考えられておりますＬ１津波浸水

は各学校の裁量に任せられているということで区域においては321基が整備され、整備率は30％ありました。

となっております。

本来これは、図書とほかの備品というのは別○26番（大石宗君）ということは、計画よりも枠で私は扱うべきだというふうに思いますけれ進んでいないという状況だと思いますけれども、ども、消耗品費に図書購入費を含まないことに現在の課題についても農業振興部長に伺いたい

ついてどうお考えか、教育長にお伺いしたいとと思います。

思います。

○農業振興部長（杉村充孝君）○教育長（長岡幹泰君）

流出防止装置つ

この図書購入費につききのタンクの置き換えにつきましては、やはりましては、予算科目上、消耗品費に分類され、農業者にとってタンクの置き換えそのものが所

これまで県立高校には事務用品購入費などを含得向上につながらないということで、前向きなめた消耗品費の総額のみを示しておったところ

投資になかなかなっていない、それと圃場によっでございます。そうしたことから、各学校はそては、防油堤を設置するスペースがなくて、ハのうちの図書購入費の額を十分に把握できな

ウスの一部撤去が必要というようなこともあっ

かった、そういった状況にございました。

て、進んでいないという状況でございます。

来年度以降につきましては、学校に予算を内そのため、特にＬ１津波浸水区域においては、示する際には、この消耗品費の内訳として図書

燃料タンクを多く有している地域を重点地域と購入費の予算額を明示いたしますとともに、積して位置づけまして、研修会などを開催するな

極的に図書を購入するように促してまいりたい

ど、積極的に啓発を強化してまいりたいと考えというふうに考えております。

ております。

○26番（大石宗君）

ありがとうございます。あ○26番（大石宗君）

これは火災や土壌汚染など

る統計によると、私立に比べてもかなり公立高

大変な被害につながりかねないということで、校は予算が厳しいというふうな話もありますのぜひまた一つずつ進めていただけたらと思いま

で、ぜひまた頑張っていただけたらというふうす。

にお願いをしておきます。

そして、動物愛護についてです。

－233－

令和４年10月４日
動物の愛護及び管理に関する法律違反の検挙うことで、大変前向きな御答弁をいただく予定

が、前年は全国で過去最高を記録したというこ

でございましたけれども、時間がなくなりましとでありますけれども、令和３年の高知県内のたので、引き続き頑張っていただきたいという検挙状況について警察本部長にお伺いをしたいことをお願い申し上げ、そしてせっかく構えてと思います。

いただいた県庁職員の皆さんに心よりおわびを○警察本部長（江口寛章君）

昨年の高知県内に申し上げまして、私の一切の質問を終わらせておける動物の愛護及び管理に関する法律違反検いただきます。どうもありがとうございました。

挙は３件でありまして、一昨年と同数となって（拍手）おります。昨年の検挙事件の内訳は、遺棄が２○副議長（西内隆純君）

件、殺傷が１件となっております。

以上をもって、大石宗君の質問は終わりました。

令和元年に動物愛護法が改正され、愛護動物

ここで午後２時25分まで休憩といたします。

虐待などに係る法定刑が引き上げられるなど、

午後２時20分休憩

社会的関心が高まっていることは承知いたして――――  ――――

おります。県警察として、今後も県や市、小動物管理センターなどの関係機関・団体と連携を

午後２時25分再開

密にして、適切な対応を行っていく所存でござ○副議長（西内隆純君）

います。
○26番（大石宗君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

ありがとうございます。こ

一問一答による議案に対する質疑並びに一般の動物愛護法、いわゆる捨て犬とか捨て猫とか、質問を続行いたします。

こういうことがあろうかと思いますけれども、これがそもそも犯罪行為であり、場合によって黒岩正好君の持ち時間は35分です。

は検挙もされるということについて、やはりこ

24番黒岩正好君。

れは県民にも周知もしていかないといけないと○24番（黒岩正好君）

公明党の黒岩でございます。早速質問に入りたいと思います。

いうふうに思いますし、今御答弁をいただきましたのでこれ以上言いませんけれども、また県

まず初めに、土木部が発注をいたしました工内の県有施設の中でも遺棄というものがよく散事の入札の取消し等についてお伺いをしたいと見されるということであります。こういったこ思います。
高知県土木部では、年間1,700件余りの発注工ともぜひ注意喚起もしていただけたらというふ事のうち、入札公告後、開札までの中止や、落うに思います。

札決定後に取消しをした業種別の件数はどのぐ

そして、大変申し訳ありません。質問を予定

らいあるのか、土木部長に伺います。

していた項目のうち、文化生活スポーツ部長と教育長に高知県の小学生から高校生まで、これ○土木部長（荻野宏之君）

土木部の入札におきは今日隠岐島前高校の話をしましたけれども、ましては、入札の公正性を確保できないような

これからの子供たちにやっぱり地域を愛しても積算の不備等が、入札公告後から開札までに見らうという気持ちをいかに育むか、大変重要でつかった場合は入札を中止し、落札決定後に見あろうかと思います。その中で県内の文化施設

つかった場合は落札決定を取り消しております。

を県内の子供たちにどう活用してもらうかとい

土木部が入札した建設工事のうち、入札手続－234－令和４年10月４日の中止と落札決定取消しの合計件数は、令和３札決定後に公表し、応札者がそれを見て積算金

年度は土木一式工事は16件、電気工事が９件、額に対して疑義を申し立てることができる制度

舗装工事が３件、その他の４業種で12件の合わを設けまして、誤った積算のまま契約することせて40件となっております。令和４年度は、８を防いでおります。

月末時点で土木一式工事が11件、塗装工事が８こうした取組によりまして、積算ミスなどは件、電気工事が３件、その他の３業種で４件の一定回避できるようになったと考えております

合わせて26件となっております。

けれども、今後も複数の職員による確認や、発○24番（黒岩正好君）

この入札の公告後の中止

生したミスの検証などを徹底し、積算や入札事や落札決定後に取消しをした理由として言われ務の誤りを減らすよう最大限の努力を重ねていているのが、発注者側の設計内容の不備あるいきたいと考えてございます。

は積算の不備がその主な要因のようでございま○24番（黒岩正好君）

民間事業者は大変な努力す。その中でも、落札が決定後に取消しをされの中で取り組んでおられますので、ぜひともミたというケースは、事業者にとっては様々な準スがないように努力をしていただきたいと思い備をした上でのことであり、多大な損害が発生ます。

をいたしております。

それでは次に、新型コロナウイルス感染症のなぜこうした基本的なミスが発生するのか、土木部長に伺います。

高知県経済への影響について伺いたいと思います。

○土木部長（荻野宏之君）

発注者側の要因によ新型コロナウイルス感染症の流行が始まって、りまして事業者の皆様に御迷惑をおかけする

はや３年近くとなりました。コロナの影響で大ケースがあることにつきましては、おわび申し

きく落ち込んだ本県の景気は、先月12日に公表

上げたいと思います。

されました日本銀行高知支店の金融経済概況で入札手続の中止と落札決定の取消しを行ったは、緩やかに持ち直しているとされ、少し明る

主な理由は、積算における資材単価の誤りや設さが見え始めてきたと思われますが、個人消費計図書の記載内容の不備によるものでございまについては、一部で新型コロナウイルス感染症

す。これらの要因につきましては、担当者の不の再拡大による下押しも見受けられるとされて注意や積算基準の理解不足によるものと考えております。今日の新聞報道でも、大変厳しい状おります。

況が続いているとも報道もされております。

○24番（黒岩正好君）

こうしたミスをなくする

また、高知財務事務所の法人企業景気予測調

ためには、今後どのように取り組んでいくのか、査の７月から９月にかけての景況感の指標にお土木部長に伺います。

いて、全体ではマイナス7.5と前回より悪化し、○土木部長（荻野宏之君）

土木部におきまして

特に非製造業は、飲食・宿泊サービスにおけるは、これまでに発生した積算ミスの内容や原因

コロナによる客の減少や食材価格の高騰などのを研修会などで周知徹底するとともに、明らか影響によりまして、マイナス10.2と前回と比べな入力ミスを防ぐ機能を積算システムに追加すて大きく悪化をしております。

るなど、ミスの防止に向けて取り組んでおります。

さらに、９月16日に開催をされました新型コ
ロナウイルス感染症対策調査特別委員会で説明

また、積算金額を示した事後公表設計書を落－235－をいたしましたコロナの県内事業者への影響に

令和４年10月４日
よると、８月の宿泊客については、よさこい祭

的に行動を制限した県民の方も多いと思われまりやインターハイの効果によりコロナ以前の水す。

準まで持ち直しているものの、多くの業界におこのため、コロナが急拡大している状況においてコロナ以前の水準まで回復しておらず、厳いて、社会経済活動と感染拡大防止の両立をしい状況が続いていると思われます。これに加図っていくのはなかなか難しかったのではと考えて、原油価格や物価の高騰により多くの県内えますが、第７波において、当初考えていたよ

事業者に影響が出ていると思われます。

うな社会経済活動と感染拡大防止の両立はでき

そこで、こうした状況も踏まえて、現在の本たと考えているのか、知事の認識を伺いたいと

県経済の状況をどのように捉えているのか、知事に伺いたいと思います。
○知事（濵田省司君）

思います。
○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

本県経済は、御指摘もあに、今回の第７波におきましては、当初から基りましたように、新型コロナウイルス感染症の本的な感染防止対策を徹底した上で、本格的な影響は落ち着きを取り戻しつつあるものの、原

行動制限は行わない、そして必要な社会経済活油あるいは原材料価格の高騰がこの景気回復の動は行っていきたいという考え方で対処してま足かせになるということが懸念される、そうい

いりました。非常に感染力が強いという第７波

う状況であると考えます。

の特性によりまして、特に８月以降は感染が急そうした中、今月は値上げラッシュがピーク拡大をいたしました。発熱外来、救急外来を中を迎えまして、食品、飲料品だけで6,500を超え

心に医療が逼迫をするという状況が見られまし

る品目で値上げが予定されており、これは県民たために、BA.5対策強化宣言を発出するというの皆さんの消費マインドが冷え込むということ

ような状況に至ったわけでございます。

に至ることが懸念される状況でございます。

その際には、高齢者の方々などに対しまして、

今後、ウクライナ情勢に加えまして、新型コ

対象者限定の形で、不要不急の外出自粛をお願

ロナウイルス感染症や原材料価格の動向などのいせざるを得なかった状況でございましたけれ

影響を受け、先行きが不確実な状況が続くといども、全体として見ますと、本格的な行動制限

うことが予想されます。引き続き、国や日本銀を行うことなく、新規感染者数を減少傾向に転行高知支店、各種業界の団体の方々とも連携をじさせることができたというふうに考えておりしながら、県内の経済状況については注視をします。

てまいる所存であります。
○24番（黒岩正好君）

こうした状況を振り返りますと、感染防止対県として８月上旬から、

策と社会経済活動との両立は一定程度図れたの

連日1,000人を超える感染者が発生をしたコロナの第７波において、飲食店への営業時間の短縮ではないかというふうに考えております。
○24番（黒岩正好君）

さて、コロナの影響によなどの要請あるいは県民の行動制限は行わず、り売上げが減少し、生活や経営が厳しくなった

社会経済活動と感染拡大防止の両立を図ってい

個人や事業者の支援を行うために、様々な融資くこととされました。しかし、感染者が急増し、制度が設けられました。その中で、県の社会福医療現場が逼迫したことで、県の対応ステージ

祉協議会が行っている生活福祉資金貸付制度のも最も上位の特別対策となった状況で、行動制

特例貸付の緊急小口資金と総合支援資金につい限はしないといっても、感染予防のために自主ては、今年８月末現在で合わせて申請件数が約－236－令和４年10月４日
２万9,000件、申請額が約114億円とのことであ祉協議会では、来年１月に償還開始となる特例ります。

貸付を受けた方全員に対しまして、償還免除の

しかし、現在は貸付けの件数が減少している

案内をする際に、氏名や金額等をあらかじめ印

ことから、特例貸付は先月末で廃止をし、本則字しました償還免除申請書や、償還免除の手続での対応となりましたが、コロナが完全に収束を分かりやすく記載しましたフロー図を同封しせず、また県内の景気も十分には回復をしていて送付することで、制度の周知を図っておりまない中で廃止することにより、今後生活に困る

す。

方が出てこないか危惧をしますが、子ども・福

そのほか、県社会福祉協議会から免除申請手祉政策部長の認識を伺います。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

続の窓口である市町村の社会福祉協議会に対し
生活福祉まして、免除の対象になりそうな方へ個別の声

資金の特例貸付は令和２年３月から実施をしてがけを行うよう依頼をしているところです。

きましたが、本年９月末で申請受付が終了となっまた、県では６月補正予算によりまして、現ております。今年度に入ってからは貸付件数も時点で非課税世帯と同程度の経済状況である世減少しておりまして、貸付申請期限となりまし

帯につきましては、県独自の制度で１年分の償た本年９月も駆け込みで申請が急増するという還支援を行うこととしており、この制度の対象ことはございませんでした。

世帯に対し、しっかりと周知してまいります。

今後は、コロナ禍に限らず、生活に困窮する○24番（黒岩正好君）

一方で、長引くコロナの方に対しましては、従来の生活福祉資金貸付け影響によりまして、この特例貸付で借り入れたによる経済的な支援や、生活困窮者自立支援制

金額も最大で、決して少額とは言えない200万円

度による相談支援など、重層的な支援を行ってまで増加していることから、今後の償還についまいります。

ても大丈夫なのかという心配もいたしておりま○24番（黒岩正好君）

この特例貸付を受けた方す。

で、償還時においてなおこの所得の減少が続く

来年の１月以降、償還免除や償還支援制度に

住民税非課税の世帯については、償還免除が可

該当しない世帯の償還について、円滑に進めて能となっております。また、償還免除に該当しいくためにどのような手だてを考えているのか、ない方でも、一定の所得要件などに該当する世知事にお伺いをしたいと思います。

帯については、１年間分の償還を支援すること○知事（濵田省司君）

この特例貸付のこれまでとされております。さらに、この特例貸付を上の貸付実績が２万8,640件、約114億円となって限まで借りた方などで、収入などの要件を満たおりまして、このうち一定の割合の部分は償還す方に対しては、生活困窮者自立支援金が支給免除が適用される見込みでありますけれども、されることとなっております。

相当数の方が貸付金の償還が必要な状況であり

しかし、貸付けを受けた生活困窮者の生活をます。このため、償還状況の的確な把握に向け守るためには、償還免除などを適切に受けられましたシステム改修を予定いたしておりますほ

るよう、制度の周知や申請の勧奨が大事ですが、か、お困り事への相談にきめ細かく対応するた

どのような対応を取られているのか、子ども・

めに、社会福祉協議会の体制を強化したところ

福祉政策部長に伺います。

であります。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県社会福

－237－

この貸付金の償還が生活再建の妨げにならな令和４年10月４日
いように、必要に応じまして生活困窮者自立支

医療・福祉業では患者や利用者が新型コロナウ

援制度によります家計の改善、あるいは就労支

イルス感染症に感染することを危惧して受診な援に取り次いでいくといったことなどを通じて、どを控えたことなどから、資金繰りに余裕を持

お一人お一人に寄り添った対応を行ってまいりたせるために借入れを行ったものであるとお聞ます。

きしております。

○24番（黒岩正好君）

次に、事業者に対するコ○24番（黒岩正好君）

コロナウイルスは、一旦ロナ関係の融資でありますが、高知県信用保証

収まったように見えてもまたすぐに急拡大する協会の保証残高は、コロナの感染が始まる前のことをこの３年間繰り返しており、景気もその

令和元年12月は1,059億円、令和４年８月は2,333

都度大きく影響を受けていることから、コロナ

億円となっており、コロナが始まって以降1,274が始まる以前の水準まで事業者の経営が改善す

億円も増加をいたしております。

るには、かなり時間がかかると思われます。こそのうち、コロナの影響で営業時間の短縮なのため、飲食や宿泊業だけではなく、影響が及どを求められました飲食店では、令和元年12月

んでいる医療・福祉業や建設業も含め、急増しが40億円で令和４年８月は130億円と、90億円もた借入金を今後償還するための資金繰りがつか増加をしております。また、宿泊業は16億円がなくなることがないように対応する必要がある

44億円と28億円の増加、卸売業が126億円から315と思います。

億円へ増加をしております。そのほかにも、建知事は、８月31日に開催をされました高知県・設業は221億円から467億円へ、医療・福祉業が高知市連携会議の中で、高知市から償還期間の87億円から187億円へというように、ほとんどの延長の申入れに対し、まずは早期の経済回復に

業種で保証残高が大きく増加をいたしておりま

努め、返済開始時点で回復が思わしくない場合す。

は必要な支援策を検討すると述べられておられ

この保証残高の急増は、コロナ感染拡大と同ます。

時期であることから、ほぼ全てコロナの影響で据置期間が短い融資の償還が始まるまでにははないかと考えられますが、建設業や医療・福

そんなに時間的余裕はありませんが、当初９月

祉業も含めて、ほとんどの業種で借入れが増加

５日から予定をしておりました「食べて！飲ん

した理由をどのように分析しているのか、商工で！高知家応援キャンペーン」を延期したよう労働部長に伺います。

に、景気回復のための事業もなかなか計画どお○商工労働部長（松岡孝和君）

保証残高が急増

りに実施できない中で、社会経済活動とコロナした理由は、新型コロナウイルス感染拡大とい

感染拡大防止の両立を図りながら、早期の経済

うこれまでに経験したことのない事態に直面し、回復にどのように取り組んでいくこととしてい先行きの不透明感が高まり、資金繰り悪化に対るのか、知事に伺います。

する不安感から、多くの事業者が当面の手元資○知事（濵田省司君）

県経済の早期の回復に向金を確保することを目的に借入れを行ったこと

けましては、感染症の拡大により落ち込みましによるものであると考えております。

た消費の回復を図るということがポイントとな

お話のあった建設業や医療・福祉業について、ります。そのため、裾野が広いと言われます飲金融機関などにお話をお聞きしますと、建設業

食業あるいは観光業などの需要喚起策を、感染では大手の建設会社が工事を一時停止したこと、状況も見極めながら積極的に展開してまいりま－238－令和４年10月４日
す。

ておるところでございます。

このうち飲食業に関しましては、お話もござ

国や県の経済対策が今後功を奏しまして、融いました「食べて！飲んで！高知家応援キャン

資の返済が本格的に始まるまでの間に経済状況

ペーン」がスタートいたしまして、このプレミが回復をする、そして約定どおりに返済が行え

アムつきのクーポン券は順調に売上げを伸ばしるような環境になるということが最も望ましいておる状況でございます。これを多くの県民の姿だとは思っております。しかしながら、エネ

皆さんに御活用いただくことによりまして、飲ルギーや物価の高騰、円安など、コロナ以外の食店のみならず、例えば食材を供給する生産者影響も生じてまいっております。そういう意味など、関連いたします事業者の方々への支援にで、御指摘もありましたように、十分に景気がつなげてまいりたいと考えております。

回復していない場合の対策をあらかじめ検討しまた、観光におきましては、国の全国旅行支ておく、このことは必要であると考えておりま

援と併せまして、本県独自に交通費用の助成をす。

行います、いわゆるリカバリーキャンペーンをこのため、県といたしましては、これまでに引き続き実施する予定といたします。これによも国のコロナ関係融資に関係いたしまして、償り、言わば遠隔地であるという本県のハンディ

還期間等の延長、あるいは償還期間が15年を超を克服いたしまして、切れ目のない観光客の誘えるような超長期の借換え融資制度の創設、こ致を図ってまいりたいというふうに考えていまういった点を具体的に国に提言、提案いたしてす。

おります。県の独自融資に関しましても、この今後も、県内事業者の方々の状況把握に努め

国の政策提言と同様に、本県経済の状況をよくまして、国の対策とも連動させながら、必要な把握し、また事業者の皆さんの声もお聞きをす対策を迅速かつ的確に講じてまいりたいと考えるということを踏まえまして、対応について検ております。

討を深めていく考えでございます。

○24番（黒岩正好君）

先月、県の旅館ホテル生○24番（黒岩正好君）

活衛生同業組合からも、返済猶予期間の延長等について県や議会に要望書が提出をされていま
すが、経済回復が思わしくない事態となった際

ぜひともよろしくお願いいたしたいと思います。
それでは次に、コロナ禍における高齢者の健康について伺います。

の償還などに対する支援策を返済が始まった時

高齢者の健康には日常生活での人との交流、点で検討していたのでは、間に合わずに遅いとあるいは友達との運動、集いの場への参加、笑思います。

いのある生活などが効果的だと言われておりま

もっと早くから検討して、そういった事態にす。コロナ禍の中、感染を予防するために、地備えておくべきと思いますが、知事の御所見を域の老人クラブなどが行ってきました旅行や趣伺います。

味、スポーツなどの生きがい活動が長期間制限○知事（濵田省司君）

国、県のコロナ関係融資をされております。

の返済開始が近づいております中で、これまで

このため、このような状況が今後も続いた場

も直接的あるいは間接的に事業者の先行きへの合、高齢者の健康が損なわれたり、フレイルに不安の声をお聞きしております。また、本議会

なったりするおそれがあるのではないかと考えにおきましても、いろいろな御指摘をいただいますが、コロナによる長期間の活動自粛が高齢－239－

令和４年10月４日
者の健康に与える影響につきまして健康政策部

た活動などを紹介する事例集を作成し、横展開

長に伺います。

を図っております。

○健康政策部長（家保英隆君）

活動自粛の長期

例えば、梼原町老人クラブ連合会では、感染化は、フレイル予防の３つの柱、栄養、運動、対策を行った上で、コロナ禍の運動会を開催し社会参加のうち、運動と社会参加、特に社会参ておりまして、会員でない方も参加したことで加の機会の減少に直結します。社会参加という会員増にもつながっており、好事例として全国人とのつながりを失うことがフレイルの最初の老人クラブ連合会の広報紙を通じて全国にも紹入り口になると言われており、外出の頻度や知介をされております。

人などとの会話が少なくなると、次第に心身に県としましては、市町村と連携をしながら、影響してまいります。令和２年のコロナ感染拡感染防止と社会参加の両立が図られるよう、高大期に、あったかふれあいセンターなどを対象

知県老人クラブ連合会とも連携を密に、広報のに実施した調査では、認知機能の低下が見られ強化や好事例の横展開、感染対策の助言など活た、転倒することが増えた、精神的に不安定に動を支援してまいります。

なったなどの報告がございました。

○24番（黒岩正好君）

ありがとうございます。

このため、感染予防の工夫をしていただきな

本県は全国でも有数な高医療費県となっておがら、できるだけ社会活動を継続することが望りますが、国の医療費の地域差分析によると、

ましいと考えております。

特に70歳以降の高齢者の医療費が高くなってお○24番（黒岩正好君）

こういった老人クラブなります。団塊の世代の方が後期高齢者となり、どの中には、感染予防の工夫をしながら活動をますます高齢化が進む中で、医療費の増加を抑している団体もあるようでありますが、一方で制していくためには、高齢者の方に健康でいては市町村から活動の自粛を求められ、ほとんど

いただくことが重要であります。

活動を行っていないケースもあるようでありま

一方、長年地域において高齢者の健康づくりす。しかし、単に活動の自粛を求めるだけではに貢献をしてきました老人クラブでは、ライフ

なく、コロナを適切に予防しながら、仲間と一スタイルの変化やコロナの影響により会員の減緒に自分たちの好きなことを続けていただくこ少が続いております。

とが、高齢者の健康寿命の延伸につながる大事

しかし、本県の医療費適正化からも、こうしなことだと思います。

た団体が今後も高齢者の生きがいや健康などのこのため、老人クラブなどが社会参加活動とために活発に活動を続け、高齢者が住み慣れた

感染予防の両立ができるよう、市町村と協力し地域で、孤立せず元気に人生を楽しめるよう、て助言していく必要があると考えますが、子ど市町村等と協力して支援を行っていく必要があ

も・福祉政策部長の認識を伺います。

ると考えますが、知事の御所見を伺います。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

新型コロ○知事（濵田省司君）

県内の市町村の状況を見ナウイルス感染症の拡大によりまして、老人ク

ますと、老人クラブの加入率が高い市町村におラブ活動も事業の中止など大きな影響を受けてきましては後期高齢者の医療費が低いと、そうおりますが、一方で感染対策を行いながら活動いった傾向も出ております。生きがいや健康づを行っているクラブもあり、高知県老人クラブ

くりといった取組によりまして医療費の上昇を連合会では、昨年７月に感染予防に十分注意し抑える観点からも、重要なポイントだというふ－240－令和４年10月４日
うに考えております。

そうした中で、７月には検査の中でそのがんらお話がございましたように、老人クラブの数しきものが消えておりましたが、当初予定をしは全国的にも減少いたしております。県におきていた膵臓を３分の２切除いたしまして、なおましては、これまでも老人クラブの活動費に対その際に、膵臓の周辺の胆のうと脾臓を併せてする助成を行ってまいりましたけれども、さら除去すると、こういう手術をしたわけでありまなる活動基盤の強化のために、国の事業におきす。こういう経験を通しまして、大変にがんとまして新たに人員を配置し、企画面などの運営いうものが身近な問題として自分自身も認識をを支援すると、そういった枠組みを活用するとしたわけであります。

いうことも今後検討いたしたいというふうに考

さて、国立がん研究センターの発表によると、

えております。

治療後の５年生存率は、がん全体では60％を超加えて、市町村とも連携いたしまして、地域

えていますが、膵臓がんはがんの中でも最も低のイベントや子供の学びの場といった高齢者のく10％を下回っております。また、肝臓がんに知識や経験が生かせる活躍の場に、老人クラブ

ついても、５年生存率は35％程度であまり高くの積極的な参画を促してまいりたいと考えておありません。さらに、都道府県別、75歳未満人ります。

口に対する膵臓がんによる高知県の死亡率は、○24番（黒岩正好君）

ありがとうございます。

全国47都道府県中、平成30年が８位、令和元年

次に、がん対策について伺います。

が12位、令和２年が第３位と近年は全国の中で昨年の９月議会で、がん検診の受診率向上にも高い割合となっております。

ついて伺いました。第３期高知県がん対策推進

このような状況をどのように認識されている計画によると、本県の平成28年度のがんによる部位別死亡者数では、男女合計で第１位が肺、のか、健康政策部長に伺います。
○健康政策部長（家保英隆君）

膵臓がんについ

第２位が胃、第３位が大腸、第４位が肝・肝内ては、全国的に死亡率や罹患率が緩やかな増加

胆管、第５位が膵臓となっております。

傾向であり、とりわけ本県においては、近年全この中で、肺、胃、大腸については、それぞ

国より死亡率が高い傾向にあることから、発生

れ40歳以上の方を対象とするがん検診が行われ動向や発症リスク、予防に関する啓発を強化しておりますが、肝臓や膵臓の検診については、ていく必要があると認識しております。

国のがん予防重点健康教育及びがん検診実施の○24番（黒岩正好君）

また、その死亡率を下げための指針において定められていないこともあるためには、膵臓がんや肝臓がんにならないたり、行われておりません。しかし、特に膵臓がめの予防や早期発見の取組が大事でありますが、んについては、初期の段階では自覚症状があま

現在県民に対してどのような取組を行っている

りないことから、発見されたときには既にかなのか、健康政策部長に伺います。

り進行していることが多いと言われております。

○健康政策部長（家保英隆君）

まず、肝臓がん

私も、この４月に医者から膵臓にがんらしきについては、ウイルス性肝炎からの移行が多いものがあるということを言われまして、このまため、肝炎ウイルス検査を推奨して、陽性者をまいくと将来、今現在は五分五分であるけれど

治療につなげており、近年は死亡率が低下しても、がんになる可能性もあるということで、早おります。

期発見という中でがん治療を行ってきました。

－241－

一方、膵臓がんは、市町村が行う住民全体を令和４年10月４日対象とし、死亡率の低減に寄与することを目的

携をして、全てのがんの早期発見に向けた取組とする対策型がん検診の対象疾患とすべきとのを進めていただきたいと思いますが、知事の御科学的知見が得られておらず、体系立った取組

所見をお伺いいたします。

は行われておりません。膵臓がんそのものでは○知事（濵田省司君） がんは死因の第１位となっありませんが、日本一の健康長寿県構想においておりまして、生涯のうち２人に１人は罹患すて、膵臓がんの発症リスクとなる糖尿病や肥満るとされております。全ての県民の方々に我がの予防に向けて、食事や運動などの生活習慣の事として関心を持って、予防、早期発見に心が改善に取り組んでおります。

けていただきたいと思います。

○24番（黒岩正好君）

国の指針にはありません

早期発見のために、がん検診は市町村検診、けれども、早期発見のためには膵臓がんや肝臓事業所検診、または人間ドックの一部として実がんの検査として、腹部超音波検査を推奨する

施をされておりますが、市町村、商工団体ともことも考えてみたらどうかと思います。

連携をいたしまして、受診促進に向けた啓発を

そこで、今後どのようにして膵臓がんや肝臓実施してまいっております。今後は、協会けん

がんの早期発見に努め、生存率を高めていこう

ぽなどの医療保険者とも連携をいたしまして、と考えているのか、健康政策部長に伺います。

職場での受診率向上に向けた取組を進めてまい○健康政策部長（家保英隆君）

腹部超音波検査ります。

は、日本消化器がん検診学会などのマニュアル

また、御提案のありました腹部超音波検査なによりますと、超音波検査は装置、検者、それどの任意型のがん検診に関する積極的な情報発から被検者の状態により精度が変わること、超信に努めまして、がんの早期発見につなげてま

音波検査の最大の弱点は客観性の欠如と記載さいりたいと考えます。

れております。ただ、学会におきましては家族○24番（黒岩正好君） ありがとうございました。

歴のある方、例えばコントロール不良の糖尿病

非常にがんというものが私自身も身近なものとなり慢性膵炎の既往歴のある方、アミラーゼ等

なってまいりましたので、ぜひとも県民の皆さの膵臓の酵素の異常のある方などを対象に腹部ん方が安心して生活できるように取組を進めて超音波検査を実施する手順を示しており、対象いただきたいと思います。２人に１人はがんに者を絞り込めば、腹部超音波検査は有効な診断かかるという時代でありますし、特に男性は４技術であると言われております。

人に３人がかかるとも言われておるがんであり

膵臓がん、肝臓がんの早期発見に向け、これますので、ぜひとも様々なことを生かして、推まで取り組んできた肝炎ウイルス検査と併せて、進をしていただきたいということをお願いいた

腹部超音波検査の有用性などについて、事業者

しまして、質問を終わりたいと思います。あり

や県民への情報提供を努めてまいりたいと考えがとうございました。（拍手）ております。
○24番（黒岩正好君）○副議長（西内隆純君）
日本一の健康長寿県の実現のためには、全てのがんの早期発見、それに向けた取組が必要だと思います。そこで、ぜひ以上をもって、黒岩正

好君の質問は終わりました。
ここで午後３時20分まで休憩といたします。
午後３時休憩

とも県がリーダーシップを取って、市町村だけではなく、協会けんぽなどの医療保険者とも連－242－――――  ――――

令和４年10月４日
ないと思います。
午後３時20分再開○議長（明神健夫君）

そこで、新型コロナウイルス感染症と季節性
休憩前に引き続き会議をインフルエンザが同時流行した場合、どのよう開きます。

な検査体制を想定されていらっしゃるのか、健

一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

康政策部長にお伺いいたします。
○健康政策部長（家保英隆君）

新型コロナウイ

田中徹君の持ち時間は40分です。

ルスとインフルエンザウイルスに罹患した際の10番田中徹君。

症状は似通っており、抗原検査キットなどで鑑○10番（田中徹君）

自由民主党の田中徹でござ別する必要があります。現在、新型コロナウイ

います。

ルス感染症の検査協力医療機関は262か所ありま

今回、質問を作成するに当たりまして、新型

すが、おおむね双方の検査が可能な体制となっコロナウイルス感染症の長期化による影響、そております。

して原油価格や物価の高騰による影響への対策

新型コロナウイルス感染症の流行期では、一が喫緊の課題であり、ポストコロナ、本県経済時期検査キットが不足する事態もありましたのの活性化に向けても重要と考え、新型コロナウ

で、今後同時に流行することを見据えて、流通

イルス感染症及び原油価格・物価高騰の影響と業者の協力を得てインフルエンザも含めた検査対策についてというテーマで質問をさせていたキットの県内での確保に努めてまいります。

だきます。私、本日質問も４日目となりました

引き続き、医療機関に対しては、新型コロナ

ので、重複する項目もあろうかと思いますが、

ウイルス感染症と季節性インフルエンザを疑う

どうぞよろしくお願いを申し上げます。

場合は必要な検査、診療をしていただけるよう

初めに、これから心配される新型コロナウイ
ルス感染症と季節性インフルエンザの同時流行にお願いしてまいります。
○10番（田中徹君）

についてお伺いいたします。

御答弁ありがとうございました。しっかり対策をこれから備えていただき

質問初日には、今城議員より、新型コロナウ

たいというふうに思います。

イルス感染症の第８波と季節性インフルエンザ

次に、特に高齢の方や基礎疾患をお持ちの方の同時流行への備えについて質問されましたが、など、季節性インフルエンザに罹患した場合に私も、今からこの同時流行した場合を想定し備おいても重症化する可能性がある方は、インフえることが重要と考えますので、取り上げさせルエンザワクチンを接種していただくことが対ていただきました。

策の柱になると考えますが、コロナワクチンとまず、検査体制についてお伺いします。御案

同時期に接種することに不安を感じていらっ内のとおり、新型コロナウイルス感染症と季節しゃる方も多いのではないでしょうか。今後は、性インフルエンザは感染初期の症状が似ている

同時流行に備えるため、ワクチンの安全性や有ため、感染の疑われる方は医療機関を受診し、効性などの情報を発信するとともに、接種しや検査を行うことになると思います。今後、同時

すい環境を創出することが求められているので流行を防ぐため、多くの方にワクチン接種をしはないかと感じています。

ていただくとともに、同時流行を想定し、新たそこで、同時流行への備えとして、インフル

な検査体制を構築することも考えなければなら

エンザワクチンの接種について、県として今後－243－

令和４年10月４日
どのように取り組まれるのか、健康政策部長に○教育長（長岡幹泰君）

お伺いいたします。

県内で季節性インフル

エンザに罹患した児童生徒は、令和元年度は4,000○健康政策部長（家保英隆君）

インフルエンザ

名を超えておりました。しかし、令和２年度、ワクチンは、新型コロナウイルス感染症との同

３年度は一人も出ていない状況がございました。

時流行を想定して、過去最大だった一昨年の使つまり、学校での新型コロナウイルス感染症へ用量と比較して約８％多い量が供給される予定の基本的な対策の徹底が、この季節性インフルでございます。接種を円滑に進めるために、市

エンザの感染予防にもつながったものと考えら

町村、医療機関に対しては、新型コロナウイル

れます。

ス感染症ワクチンとインフルエンザワクチンをしたがいまして、同時流行に備えても、学校

含めて、それぞれのワクチンの有効性、安全性におきましては、まず３密の回避やマスクの着に係る丁寧な説明をお願いしております。

用、手洗いなどの基本的対策を徹底していくこ

引き続き、市町村と連携して、定期接種の対とが重要と考えております。あわせまして、健象者である高齢者が早い時期に接種いただける

康政策部と新型コロナウイルス感染症や季節性よう周知し、新型コロナウイルス感染症との同インフルエンザの情報を共有しながら、感染状

時流行に備えてまいります。

況や予防対策等につきまして学校や御家庭にお○10番（田中徹君）

ありがとうございます。

知らせし、注意喚起も行ってまいりたいと考え

次に、同時流行に備え、学校現場ではどのような想定がなされているのか、お伺いします。

ます。
○10番（田中徹君）

これまで、県内でも多くの児童生徒が新型コロぜひよろしくお願いを申し上げます。

ナウイルスに感染したことが発表されています。

次に、新型コロナウイルス感染症の学校現場

第７波において私自身も経験いたしましたが、への影響についてお伺いいたします。

子供が感染しますと、家族の行動も制限され日

先ほど少し触れましたように、この長引く新常の生活にも支障を来します。また、家族の感型コロナウイルス感染症によって、子供同士や染などによって濃厚接触者となり、学校に行く

保護者の人間関係が希薄になり、そのことによっことができない児童生徒も多く発生をいたしまて学校現場に大きな影響を及ぼしていると感じした。

ています。私も、子育て世代の中にあって、南

また、この後質問もいたしますが、長引く新国市においては欠席する子供が増え、学習に集型コロナウイルス感染症によって、児童生徒の中できない子供がいたりするとお聞きをしてい心身にも大きな影響を及ぼしていると感じています。

ます。私は、コロナ禍前のような学校生活を送っ

そこで、コロナ禍の影響で学校への出席を控てもらいたいと考えますが、今後は新型コロナ

えるなど、長期に欠席する子供が増えているのウイルスへの感染対策とともに、季節性インフではないかと感じますが、児童生徒の欠席状況

ルエンザへの対策も考えていかなければなりまについて教育長にお伺いいたします。

せん。

○教育長（長岡幹泰君）

本県の小中学校においそこで、学校現場において同時流行に備えるて４月から７月末時点の４か月の間に10日以上ために、今後どのような対策を行っていかれる

欠席した児童生徒の総数につきましては、昨年、のか、教育長にお伺いいたします。

令和３年は1,701人でありました。本年はその1.7－244－令和４年10月４日
倍の2,832人となっております。この中で、新型とが重要であると考えております。

コロナウイルスの感染回避による10日以上の欠そのためにも、友達など集団での活動や体験席者数は、令和３年が118人で、本年はその7.2

的な学び、また将来の夢や目標を形づくってい倍の855人と大幅に増加をしております。

くキャリア教育、そして道徳教育などの取組や○10番（田中徹君）

この令和４年が昨年に比べ学習は非常に大切なものだと考えております。

て非常に多いという数字を今公表いただいたん

これからも感染対策を徹底しながら、各学校がですけれども、一定第７波は落ち着きを見せてこのような学習にしっかりと取り組んでいけまいる中で、これから本当に、先ほども申し上げ

すように、支援を行っていきたいと考えておりましたように、コロナ以前のような子供たちのます。

元気な学校での生活というものがいち早く取り○10番（田中徹君） この調査は、小学校６年生、戻せるように、市町村教育委員会とも連携され

また中学３年生だと思いますので、直接的な今て、しっかり取り組んでいただきたいというふ

回の結果には表れていないと思いますけれども、うに思います。

先ほどの質問の中でも、このコロナ禍によって次に、今年、令和４年度の全国学力・学習状

10日間以上の欠席をされる児童生徒が増えてい況調査の児童・生徒質問紙調査において気になるという傾向がございます。特に例えば今の小る調査結果が出ていますので、お伺いしたいと学３年生であれば、このコロナ禍になって小学思います。その調査結果によれば、自分にはよ

校に入学された児童でございます。特に、このいところがあると肯定的に回答した割合が、中小学生の低学年、１年生から３年生については、学校は全国よりも高く、年々増加傾向にあるもこういった夢や目標を持っていただけるようなのの、小学校においては全国よりも下回ってい

取組を、ぜひ取り組んでいただきたいというふます。また、将来の夢や目標を持っていると肯うにお願いを申し上げます。

定的に回答した割合については、小学校、中学

次に、ＰＴＡ活動の充実の必要性についてお校ともに近年下降傾向が続いています。コロナ

伺いします。これまでも述べましたように、コ

禍にあって、学習や遊び、部活動など、子供たロナ禍における行動制限や様々な活動の制約にちの学校生活を含め、社会生活にも様々な制約

よって、保護者同士のつながり、子供たちや学がある中で、友達との関わりや成功体験をする

校を支えているＰＴＡ活動などが希薄化してい学びや行事が少なくなっていることが影響してるのではないかと心配をしています。

いるのではないでしょうか。

そこで、ＰＴＡ活動の充実を図ることが必要

そこで、児童生徒の自尊感情を高めたり、夢であると考えますが、教育長の御所見をお伺いや目標、志を持たせたりする取組が必要であると考えますが、教育長に御所見をお伺いいたしいたします。
○教育長（長岡幹泰君）

ます。
○教育長（長岡幹泰君）

子供たちの健やかな成長のため、保護者と教員が協力して学校運営を
児童生徒が粘り強く、かつ豊かに自分の人生を歩んでいくためには、行うためのＰＴＡ活動の充実は大変重要なことと考えております。

人との触れ合いや頑張る体験、またその中でのこのため、現在のコロナ禍にありましても、失敗や成功の経験、こうしたものを通して自分ＰＴＡ活動の充実や活性化を図るためのＰＴＡのよさを知り、夢や目標を持つ、そういったこの協議会や研修会につきましては、オンライン－245－

令和４年10月４日の併用や会場分散などの工夫によりまして、関係機関と連携してできる限り開催をし、また支について産業振興推進部長にお伺いいたします。
○産業振興推進部長（沖本健二君）

令和３年の援にも努めていきたいというふうに考えており

転出超過数を年齢階級別に見ますと、二十歳かます。

ら24歳が1,142人と最も多く、次いで15歳から19○10番（田中徹君）

ありがとうございます。今

歳が358人で、合わせますとちょうど1,500人に回、ＰＴＡ活動の充実ということで質問をさせなります。コロナ禍前の令和元年と比べますとていただいたわけでありますけれども、やはり520人縮小しているものの、依然として進学や就学校というものは保護者、また地域との関係を

職による転出が多い若年層が多くを占めている

構築していくことが大変重要ではないかと考えということがございます。

ております。そういった意味で、このコロナ禍

また、男女別に申しますと、これまでも女性において保護者との関係、そしてまた地域とのの転出超過が男性を上回っておりましたけれど関係ということももう一度見詰め直していただ

も、コロナ禍におきまして、その傾向が顕著にいて、再構築していただきますようよろしくおなっております。転出超過に占める女性の割合

願いを申し上げます。

は、令和元年が57％でありましたのに対しまし

次に、コロナ禍における本県の人口移動の状て令和３年は67％と、10％増加をしているとい況についてお伺いいたします。

う状況でございます。このことから、女性は男

新型コロナウイルス感染症の影響により、テ性に比べるとコロナ禍を要因とします影響といレワークの普及などが進み、東京など大都市か

うのは少ないというふうに考えられると思いまら地方へ人の流れが加速しているといった報道す。

をよく見聞きします。

○10番（田中徹君） よく分かりました。女性が、そこで、まず本県におけるコロナ禍の人口移

これはコロナ禍以前からでもありますけれども、動の状況について産業振興推進部長にお伺いい割合が高いということで、その割合が今現在コたします。

ロナ禍にあって、もっと高くなっているという○産業振興推進部長（沖本健二君）

総務省の住ような御答弁だったというふうに思います。

民基本台帳人口移動報告によりますと、令和３

まち・ひと・しごと創生総合戦略の第２期の年の転出超過数は1,416人となっております。こ

令和５年度の社会増減均衡という高い目標があ

れは、コロナ禍前の令和元年の2,583人と比較しるわけで、今回コロナがありましたけれども、ますと1,167人、45％縮小をしております。

ぜひ、今縮小傾向、社会増減の縮小がされていこのうち、転出超過数が最も縮小した都道府
県は東京都で313人です。東京都から本県への転入は２割近く増加をしておりまして、増加率でいいますと、鳥取県、長野県に次いで全国第３ますので、その高い目標に向かって取り組んでいただきたいというふうに思います。
次に、県内の雇用情勢等についてお伺いをいたします。

位になっているという状況でございます。コロ

先月30日、高知労働局が公表した令和４年８ナ禍を契機とした都市部から地方への人の流れ

月分の高知県の雇用失業情勢によれば、有効求というのは、本県においても顕著になっている

人倍率の季節調整値は1.22倍で、前月を0.02ポというふうに言えると思います。

イント上回り、21か月連続１倍台となっていま○10番（田中徹君）

では、その人口移動の傾向－246－

す。高知労働局によれば、企業の業績の好不調

令和４年10月４日にかかわらず人手不足が続いている、引き続きおります。

雇用失業情勢は今の状態を維持するか、改善し次に、高知市の消費者物価指数を見ますと、ていく可能性があるということです。

今年２月以降、公表されている８月まで、前年

他方で、今年度は本県の最低賃金が時給853円

同月比で７か月連続上昇の状況にございます。

となり、昨年より33円引き上がり、過去最大の加えて、年内に値上げが見込まれる食品は約２引上げ額となりました。今月９日から適用され万品目に及び、このうちこの10月からは３割をることとなりますが、事業主の方からは厳しい

超える6,532品目が値上げされるとの報道があっ経営状況であるといった御意見を多くお聞きしたところです。

ます。

こうした状況から、物やサービスの価格の上そこで、賃金の引上げに対する事業者の置か昇によりまして実質的に賃金が目減りしてきてれている状況についてどういった声があるのか、

おり、ますます家計が苦しい状況になってきて

商工労働部長にお伺いいたします。

いると認識しております。

○商工労働部長（松岡孝和君）

今年度の最低賃○10番（田中徹君）

ありがとうございます。

金の審議会の中で、使用者代表の委員からは、先ほどの質問になりますけれども事業主の方

中小企業の経営を取り巻く環境は新型コロナウ

も、そしてまた働かれている方、労働者の方か

イルス感染症の再拡大による景気の低迷に加え、らも大変厳しいといった状況の中で、また今月

ロシアのウクライナ侵攻に対する金融制裁や天からは社会保険の加入対象者が拡大をされると

然ガス、石油等のエネルギー問題など国際経済

いったようなこともありますし、また雇用保険

情勢の変化の影響を大きく受け、先行きへの不料の値上げが始まるということもありまして、

安、懸念が高まっている、大幅な最低賃金の引双方にとって大変厳しいというか、大変苦しい

上げは生産性向上を実現して賃上げ原資を確保ような状況が今なお続いているんではないかな

する前に企業経営を直撃し、事業継続を危うくというふうに思っておりますけれども、やはりさせることとなるといった意見が出されている

この構造的なといいますか、賃金を上げていく

ところです。

ということは重要でありますので、今後のこの○10番（田中徹君）

一方で、働いている方から動向というものもしっかり注視していただいて、も、昨今の物価の高騰等によって生活が苦しい

賃上げが行われるような取組にもぜひ取り組ん

といった御意見もお聞きするところです。そこでいただきたいというふうに思っております。

で、労働者の状況についてどのように捉えられ次に、農業分野についてお伺いをいたします。

ておられるのか、商工労働部長にお伺いをいた

これまでも、新型コロナウイルスの感染拡大します。
○商工労働部長（松岡孝和君）

期の緊急事態宣言による飲食店の営業時間短縮
まず、９月の日要請などにより、シシトウやオオバ、小ナス、本銀行の高知県金融経済概況によりますと、所

米ナス、花卉などの単価が下落するなど影響が得は緩やかに持ち直しているものの、先行きに出てまいりました。そして、昨今の原油の高騰

ついては、新型コロナウイルス感染症や原材料

や、肥料や資材の高騰などにより施設園芸を取

価格の動向などの影響を受けて不確実の状況がり巻く環境は厳しさを増しています。様々な補続くと考えられ、所得などに与える影響につい

助金や融資等によって営農を継続されていますては引き続き注視していく必要があるとされてが、将来への不安を口にされる農家の方が多く－247－

令和４年10月４日
なってきています。このような状況から、私は施設園芸というものは本当になかなか厳しい。

農家の経営を改善するためにもＩｏＰクラウド、

コロナはいろんな皆様方にお助けをいただいた

ＳＡＷＡＣＨＩに大きな期待を寄せているとこ

中で、そしてまた今回の物価の高騰、資材、肥ろです。

料の高騰、様々に皆様方からたくさんの声をいそこで、今城議員も質問されていましたが、ただくわけですけれども、私としてはこのＩｏ

改めてこのＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩのＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩに本当に期待を寄利用者の拡大に向けてどのような目標を持ち取せているところであります。令和９年度に向けり組まれるのか、農業振興部長にお伺いをいたて取り組まれることはもちろんでありますけれします。

ども、本当にスピード感を持って、早く広く普○農業振興部長（杉村充孝君）

先月21日から本及されることを望んでおりますので、どうぞお格運用を開始しましたＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡ

取組のほうよろしくお願いを申し上げます。

ＣＨＩは、既に500戸を超える方に御利用いただ

次に、青果物への価格転嫁についてお伺いいいております。令和９年度には、施設園芸農家

たします。燃油や物価の高騰による厳しい経営の約８割に当たる4,000戸まで拡大することを目状況が続く中、生産者の所得を確保するために標としているところでございます。

は、やはり作物への価格転嫁が求められていま

現在の厳しい状況下にある農家の経営改善にす。なかなか難しい課題であることは承知して向けましては、このＩｏＰクラウドを核としたおりますが、少しでも価格転嫁できる方策が必

データ駆動型農業の推進をすることで、収量増要と考えます。このことについて農業振興部長と経費削減の両面の効果を期待しているところに御所見をお伺いいたします。

でございます。このため、各農業振興センター○農業振興部長（杉村充孝君）

農産物は、そのやＪＡにおいて、ＩｏＰクラウド内に蓄積され多くが市場取引による相場で価格が形成されてたデータを活用した、きめ細かな栽培指導を徹おります。燃油や資材価格などの高騰による生

底し、効果の最大化を図ってまいりたいと考え

産コストの増加分を十分に価格転嫁できない状ております。

況となってございます。このため県としましてまた、利用拡大に向けましては、令和９年度

は、少しでも価格がアップされるよう、ＪＡグの目標を達成するため、振興センターごとに毎ループが進めております国消国産運動や、国が年の利用者数の増加目標を定めまして、今後ハ展開しております「食から日本を考える。ニッウス内の環境測定装置の導入促進と併せて、地ポンフードシフト」など国民運動とも連動しま

域、品目ごとにＳＡＷＡＣＨＩの様々な便利機

して、地産地消など県産農産物の消費拡大の取能やその効果を紹介する説明会を開催するなど、組を展開してまいります。

スピード感を持って取り組んでまいりたいと考
えております。
○10番（田中徹君）

また、価格転嫁のためには、直接市場関係者に働きかけることも重要となってまいります。

先ほど農業振興部長から御ＪＡと連携しまして、生産者がバイヤーなどに答弁いただきましたように、令和９年度に全体現状を伝える機会を設けるなど、計画を立てての８割に当たる4,000戸まで拡大をしていただけいるところでございます。

るという、これは高い目標数値だと思いますけ

一方、国からは、コストに見合った価格を農れども、先ほど来申しましたように、もうこの産物に反映できるよう、環境整備を進めていく－248－

令和４年10月４日というような方針が示されておりますので、こ○10番（田中徹君）

大変厳しい数字が示されたの動きを注視しまして、必要に応じて国に政策と思っておりますんで、もう来年に向けてどの提言を行ってまいりたいと考えております。

ように取り組んでいただくかが重要であると考○10番（田中徹君）

御答弁いただきましたこの

えております。

市場原理といいますか、市場の関係で直接価格

そんな中、昨年の９月議会、私が知事に対しに転嫁することが大変難しいという中で、しかて質問の中で、米の重要性についてどのようにしながら先ほど来申し上げましたとおり、この認識されているのか、御所見をお伺いしますと状況でありますので、ぜひとも早く、何とか農いうことで質問させていただきました。抜粋で家の方々を救うこの価格転嫁が達成されますよありますけれど、知事の御答弁では、ぜひ県民

うにお願いを申し上げたいというふうに思いまの皆様にもこの米の重要性というものを改めてす。

再認識をしていただきまして、本県の県内産の次に、米価の状況についてお伺いをいたしま

米の消費拡大に向けて、ぜひ応援をしていただす。昨年９月定例会で、私は、食と農というテー

きたいというふうに考えておりますというようマでお米一辺倒の質問をさせていただきました。

な御答弁をいただきました。そこで、米の価格

あれから１年、県としても様々な取組を行ってについては、来年こそ下落を食い止め、適正ないただきましたが、残念ながら今年の米価は昨価格に戻ってもらいたいものと考えます。

年より下落しています。

そこで、米価の下落を食い止めるためには、

そこで、今年の米価の状況について農業振興

より一層県民の皆さんに対し県産米の消費を促

部長にお伺いいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

すことが必要と考えますが、どのように取り組
ＪＡ高知県におまれていかれるのか、知事に御所見をお伺いいける米の生産者に仮払いをする概算金につきましては、銘柄や出荷時期、等級等により違いがたします。
○知事（濵田省司君）

県産米の消費拡大に向けございますけれども、令和４年産の早期水稲のての取組でございますが、本年度の取組といた

１等米のコシヒカリでは、30キロ当たり８月時しましては、ＪＡなどと協働いたしまして、１

点で4,700円となっており、令和３年産米と比べつには、10年ぶりのプレゼントキャンペーンを、て450円安い価格となっております。

新米を購入していただいた方々に実施しており多くの産地としまして全国的な話ですけれどます。また、このキャンペーンと併せまして、も、令和４年産米の概算金が令和３年産米より

テレビ、ラジオのコマーシャル、ＳＮＳなどにも引き上げられておるという報道もございます。

よります広報を行っておりますほか、高知空港

本県が下がっている要因としましては、他産地、での新米の配布を本年も実施することとしてお他県の産地ですけれども、令和３年産の概算金ります。

を本県よりも大きく下げておったことのために、

また、今年度中の新たな取組といたしまして、概算金が今年度は引上げに向かったという説明

ＪＡグループと県が共同で開設をいたしました

を受けておりますし、あと、令和３年産米が多

ネット通販のサイトであります、とさごろにおく残っているというようなこともあって慎重なきまして、県内各地で収穫をされる新米などを値づけになったというふうにお聞きしていると定期購入いただけますように準備を進めており

ころでございます。

ます。このほか、県と包括協定を締結しており－249－

令和４年10月４日
ます企業の社員食堂などで県産米を利用いただ

全国より低い本県にあって、このたびの食料品

きたいということを申し入れまして、近く企業の値上げなどにより家計への負担が増大するこに提案のために赴いてまいる予定といたしておとが見込まれることから、生活者支援を重視しります。

た対策を強化していただきたいと考えています。

さらに、来年度におきましては一層の取組のまた、今定例会にも６月議会に続き、新型コ強化を図りたいと考えておりまして、現時点でロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金をの計画といたしましては、例えば１つには、県活用した予算案が上程されています。

内の米の取扱業者が一体となりまして、地産地

そこで、６月補正も含め、これまでの原油価消の共同キャンペーンを張るというようなこと、格・物価高騰対策についてどのような点に留意

また本県出身の著名人に御協力をいただきまし

され、取り組んでこられたのか、総務部長におて、米の多様な食べ方の提案をするというよう伺いをいたします。

な形で、県産米の県内での消費拡大に向けて効○総務部長（德重覚君）

原油価格・物価高騰対果的と考えられる方策について、プロモーショ

策につきましては、事業者や団体の声を広く聞ンを行うということを検討中でございます。

くとともに、国や市町村の支援策を踏まえなが私自身も、様々な機会を通じまして、県民のら、必要な対策を迅速に講じてきたところでご皆さんに県産米の消費を呼びかけてまいります。

ざいます。具体的には、令和４年６月補正では、○10番（田中徹君）

知事の前向きな御答弁をい新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交

ただきまして、来年の価格というものに対して付金を36億円余り活用いたしまして、原油価格

私は本当に期待をしておりますし、何とか適正や物価の高騰により影響を受けた事業者や生活な価格に戻していただかないと、農家が営農を困窮者などを幅広く支援する事業を計上してい続けられない。こういった状況で、その先にはるところでございます。

耕作放棄地の増加ということも考えられるわけ

また、今回の９月補正では、臨時交付金を14で、なるべくといいますか、どうしても知事に億円余り活用いたしまして、６月補正後の影響

先頭で旗を振っていただきまして、来年こそは拡大を踏まえて、農業者の肥料購入費への支援

適正な価格に戻っていただきますように、県庁や、医療施設、社会福祉施設の継続的なサービ挙げて――これはもう県民の皆さんも総動員でス提供に向けた支援など、必要な追加対策を計ありますけれども、県民運動で来年の米の価格上しているところでございます。

というものに対して、しっかりみんなで力を合○10番（田中徹君）

一方で、県内市町村においわせて取り組んでいっていただきたいし、私もてもそれぞれこの交付金を活用した取組が進め

全力で取り組ませていただきますので、どうかられていますが、県内市町村の交付金の活用状

よろしくお願いを申し上げます。

況について総務部長にお伺いいたします。

最後の項として、新型コロナウイルス感染症○総務部長（德重覚君）

９月末時点における県

対応地方創生臨時交付金についてお伺いをしま

内市町村の状況は、おおむね９月補正予算まです。

に計上の上、取り組んでいる状況にございます。

新型コロナウイルス感染症の影響が長期化す

主な取組といたしましては、物価高騰対策としる中、本県経済の早期回復を図るためには、さて実施する地域振興券の交付や、学校給食などらなる対策が求められています。私は、所得がの負担軽減対策、子育て世帯などに対する給付－250－令和４年10月４日
金の支給といった生活者支援などを中心に活用

物価高騰対策につきましては、これまで講じてがされている状況でございます。

まいりました施策の効果がどうか、そして本県

また、９月20日に追加配分されました臨時交の経済動向がどうなっているか、そしてさらに付金につきましては、既に臨時議会を経て地域

は、国は今月中に新しい総合経済対策を取りま

振興券の交付事業などを追加した町もあるとこ

とめるという方針と伺っておりますので、このろでございます。その他の市町村におかれまし

中身がどうなるかといったことも見極めながら、ても、これまでの取組の成果や、それぞれの地

地方創生臨時交付金を活用いたしまして、12月

域の実情などを踏まえ、今後必要となる対策に補正予算で対応したいというふうに考えておりついて補正予算の計上を行う予定と伺っているます。

ところでございます。
○10番（田中徹君）

原油価格、物価の高騰の影響を受けておられ初めのほうで、６月、９月

ます事業者の方あるいは生活者の方々に必要なの県としての活用状況についてお答えをいただ

支援を行えますよう、限られた財源ということきましたけれども、今後本県でこの交付金の活になりますけれども、この中で効果的に対策が用可能額について総務部長にお伺いします。

講じられることができますように、県内の状況、○総務部長（德重覚君）

地方創生臨時交付金の特に市町村との連携などもよく考えまして、しっ

追加分につきましては、９月20日に約39億5,000万円が本県に配分されているところでございま

かり取り組んでまいりたいと思います。
○10番（田中徹君）

ありがとうございます。先す。９月補正におきまして既にこの一部の約３ほど知事から最後に御答弁いただきました、ま

億8,000万円を予算計上しており、今後の活用可さにこの市町村との連携ということも、これか

能額としては約35億7,000万円となっておりま

ら県内の経済の回復、また活性化に向けて非常す。

に大事なキーワードではないかなというふうに以上でございます。
○10番（田中徹君）

思っておりますので、この臨時交付金のみなら私としては、この物価の高ず、今後も引き続き県内市町村と緊密な連携を騰等で様々に県民の皆様が影響を受けていると取られて、取り組んでいただきたいというふう思います。先ほど市町村の状況もお伺いをいたに思います。

しましたけれども、これまで県としては主に事

少し時間がありますので、今回少し紹介させ業者支援、そして市町村としては生活支援といていただきたいと思いますが、９月に明治安田

うふうな形が取られてきたと思いますけれども、生命がゼロ歳から６歳までの子供がいる男女にこういったときですので、ぜひ県としてもこう行った、子育てに関するアンケート調査といういった生活者支援に重きを置いたといいますか、ものが行われております。それで、物価高によより重視した取組に交付金の活用をお願いしたり子育て費用に負担を感じていると答えた人はいというふうに思っております。

85.2％に上ります。物価高により負担を感じてそこで、最後に知事にお伺いいたします。今いる子育て費用の項目では、食費が58.4％、自後の原油価格・物価高騰対策について、どのよ

宅の電気やガス代などが36.5％、おむつなど日

うに交付金を活用される方針か、知事にお伺い用品が35.7％などとなっています。さらに、子をいたします。

供をさらに欲しいが難しいと答えた女性は34.4○知事（濵田省司君）

今後の原油価格あるいは－251－％となり、前年の29.8％から4.6ポイント上昇し令和４年10月４日ています。このような状況の中、今回の物価の本年３月12日、県がビキニ環礁水爆実験健康高騰によって、特に子育て世帯の方々には大き

被害支援に関する事業として、ビキニ環礁水爆

なしわ寄せが行っているのではないかなという実験に遭遇した元乗組員の被曝による健康被害

ふうに私も感じております。

に対する支援に向けた取組を行うことを目的と

先月、国のほうから低所得者に向けての５万した、放射線被ばくを理解するためのシンポジ

円の給付も決まったところでありますけれども、ウムが開催されました。コロナ禍などによって実際にこの給付が届くのが11月、12月になると２年延期され、待ち望まれた集会であり、私もいった状況でありますので、この物価高の折、参加いたしました。

ぜひとも対策を早め早めに打っていただきたいというふうに思っております。

集会では、県の家保健康政策部長の挨拶に続き、被災船、第７大丸で通信士だった大黒藤兵

結びに、新型コロナウイルス感染症、またエ衛さんの遺族、下本節子さんと、室戸地区で元ネルギーや物価の高騰というこの難局を、知事

マグロ漁船員の聞き取り調査に取り組んでいるを先頭に県民の皆さんと一丸となって乗り越え

太平洋核被災支援センター、濵田郁夫共同代表ていきたいと思っております。

の発言がありました。

以上で、私の一切の質問とさせていただきま

下本さんは、被曝したことを家族にも一言もす。どうもありがとうございました。（拍手）言わずに胃がんを患い、その後、胆のうがんを○議長（明神健夫君）

以上をもって、田中徹君の質問は終わりました。

発症し亡くなった父親のこと、そして室戸の被災船員の実情を報告し、二度と被爆者を出さな

ここで午後４時５分まで休憩といたします。
午後４時休憩

いため核兵器禁止条約に署名すべき、核実験の被害者である船員と遺族の声に耳を傾けてほし
いと述べました。

――――  ――――

濵田さんは、太平洋海域での核実験は1946年
から1963年まで140回を超え、1954年３月には多午後４時５分再開○議長（明神健夫君）

くの室戸の船が極めて放射線量の高い危険海域
休憩前に引き続き会議を開きます。

に20日間もとどまり操業していた、1954年当時
室戸と室戸岬にはそれぞれ約70隻、合わせて140

一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

隻の遠洋漁船があり１隻当たり20から25人の船員で、約3,000人の漁船員がいた、今船員がまだ

吉良富彦君の持ち時間は40分です。

元気なうちにと複数の調査チームで年間100名の35番吉良富彦君。

聞き取りに入っている、被災直後に被曝の初期○35番（吉良富彦君）

日本共産党の吉良富彦で症状と思われる急激な健康悪化を示している第ございます。今日最後の質問となりました。皆７大丸の船員を一人ずつ丁寧に追うと、病歴がさんお疲れと思いますけれども、どうかよろし

分かった13名のうち８名、62％というがん発症

くお願いいたします。

率であった、その他第７孝栄丸８人のうち５人

早速質問に入らせていただきます。

で63％、第５明賀丸に至っては13人中10人、77

まず、ビキニ核被災船員の救済について質問％とがんの発症率は異常な高さを示しており、させていただきます。

救済には早急な調査が必要だと訴えました。

－252－

令和４年10月４日
次いで、鎌田七男広島大学名誉教授、2015年に寄り添う企画、よろしくお願いいたしたいとから2016年に県が開催した３度の健康相談会で思います。

講演と元漁船員の聞き取りを行った先生ですけ2018年７月、ビキニ国家賠償請求訴訟で高知

れども、その鎌田先生と廣橋伸之広島大学教授、地方裁判所は原告25名の水爆実験による被曝をお二人の講演、その後県の川内健康対策課長を認め、立法と行政による救済の必要性に言及しコーディネーターにパネルディスカッションがた判決を下しました。同年９月議会で私が県と行われました。

しての対応を問うた際、尾﨑前知事は、判決に

鎌田先生は、黒い雨とビキニ被災はともに内おいて、原告らが被曝した事実が認められると部被曝であり、両者ともに政治的な側面によっした上で立法府及び行政府による一層の検討にて、１、人体に影響はないと言われ、２、隠蔽

期待するほかないとされたことを踏まえ、私どされ、３、放置され、４、ほかの被爆者と同等もといたしまして、どのような法的枠組みがあな扱いを受けず差別されてきたと述べられまし

れば救済に向けた取組が可能か検討したい、広た。また、廣橋先生は、政治的背景が影響しデー

島、長崎における救済の在り方などとも対比しタが外され、こんなに長い間、闇に葬られ評価、て考え、そしてもし理論構築ができれば、それ補償がなされてこなかったと発言されました。

に基づいて政策提言をしていくと答弁なさって

お二人の発言は、ともに政治的な力によっています。これは、今回のシンポジウムでも鎌田、被曝が隠蔽されビキニ被災船員の救済がなされ廣橋両先生がくしくも指摘された政治の責任にてこなかったことを指摘し、改めて今後の被災応える姿勢を示す見識ある答弁で、多くの県民、船員救済に向けた政治の責任を問うとともに、ビキニ被災船関係者を励ましました。

シンポジウムを開催した本県行政への期待を込

その後、救済に向けた法的枠組み等の検討作めた発言だと感じました。

業はどう進められてきたのか、健康政策部長にシンポジウムの成果を知事はどう受け止めていらっしゃるのか、まずお聞きいたします。
○知事（濵田省司君）

お聞きいたします。
○健康政策部長（家保英隆君）

ビキニ被災船員

今回の放射線被ばくを理の方々への支援に関する法的枠組みを検討する

解するためのシンポジウムは、かつての水爆実

ため、令和元年度に庁内でワーキングチームを

験での被害の事実を知り、また理解を深めると立ち上げ、原子爆弾被爆者に対する援護に関すいうことを目的に開催をされたものでございまる法律の枠組みなどについて議論することと併す。放射線被曝に関する正しい知識を普及する

せて、太平洋核被災支援センターの方々との意ということとともに、ビキニ被災の歴史的な経見交換を行いました。

緯を風化させず、伝承していくということが非

その後、これまでに複数回、厚生労働省関係

常に重要だと考えています。

部局に赴き、担当者と救済に向けた制度的対応

そういった意味で、今回のシンポジウムは県の可能性について意見交換をしてまいりました

民の皆さんに対して一定の成果があったというが、残念ながら進展はない状況でございます。

ふうに受け止めておりますし、今後も引き続き○35番（吉良富彦君） その法的枠組みを含めて、県民の皆さんへの周知に努めていきたいと考え

この間被爆者救済に関して大きな動きがあってております。

おります。鎌田先生が触れている黒い雨訴訟で○35番（吉良富彦君）

ぜひ、継続して被災船員－253－す。2020年７月29日、広島地方裁判所は、84人

令和４年10月４日の原告全員に被爆者健康手帳を交付するようにますが、操業中の被曝による傷病を発症した際命ずる画期的な判決を言い渡しました。特筆すの適用項目がありません。これらへの対応が求べき点は、放射性降下物、黒い雨は特別区域よめられます。

り広範囲で降ったとして区域規定を取り払った

1986年12月高知県議会で我が党の萩野郷一議

こと、そして被曝原因を外部被曝だけでなく、員の質問に答え、厚生省と水産庁が資料はない、

放射性微粒子が混入した黒い雨にさらされたこ調査もできないと無視を決め込んでいた折でとや、井戸水や食料の摂取による内部被曝を認あったにもかかわらず、県は各保健所に対して、めたことです。これは、放射性微粒子が含まれ申出があれば被爆者同様の検査をと通知を出す

る海水及びスコールを浴び、飲み、海洋で捕っ英断を下しています。同年に土佐清水市は県にた魚を常食として摂取していたマグロ漁船員に準じ、自治体として初めて独自調査を実施し、も通じる判決だと言えます。

267人の被災船員を把握したと報道されていま

地裁判決を受け、被告の厚労省と広島県と広す。1988年５月には高知県ビキニ被災船員の会

島市は控訴しましたが、2021年７月14日広島高が結成されており、県知事に原爆医療法をビキ

等裁判所は控訴を棄却し、以下の２点においてニ水爆実験被災者にも適用などの４項目を政府

広島地裁判決よりさらに踏み込んだ判決を下しに働きかけるよう求めています。

ました。１つは、放射能により健康被害が生じ

被災船員救済には、船員保険法や被爆者援護ることを否定できない場合には被爆者と認め、法の適用要件拡大などの改定を図る、あるいは原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律の適

核実験被曝者援護の特別措置法新設や、また現用を受けられるとした点です。もう一つは、地行の被爆者援護法に準じ、検査、受診などを支

裁判決は黒い雨にさらされ疾病の発症があるこ

援する県独自の条例の制定などをも視野に入れとを適用条件としていましたが、広島高裁判決た対応などが考えられますが、健康政策部長のは疾病の発症を要件から除外した点です。これ

所見をお聞きいたします。

は、被爆者援護行政の根本的な見直しを迫る画○健康政策部長（家保英隆君） ワーキングでは、期的な判決となり、2021年８月２日以降、原告

被爆者援護法を援用した枠組みなども検討してらに被爆者健康手帳が交付されました。

まいりましたが、核爆弾の威力や被災の範囲がこの流れは、現在東京地方裁判所で全国健康

広島、長崎の原爆と大きく異なり、被災の事実

保険協会船員保険部を被告に労災保険適用を求認定などを援用することは困難との認識に至っ

め、ビキニ被曝船員訴訟を闘っている14人の本ております。

県元マグロ漁船員と遺族にとって、追い風となっまた、県条例の制定についても同様の課題がています。

生じるため、科学的知見の集積が乏しい都道府

一方、現在の被爆者援護法は高知地裁判決文

県レベルでの対応には限界があると考えておりの中で言うように、意識的に広島市及び長崎市ます。このため、救済に向けた法的枠組みの検の被爆者に対する限定して立法されたものなの

討は国主導で対応していただくべき事項である

で、ビキニ環礁の核実験で被曝した高知の被災と考えております。

船員には適用されません。また、労災適用を勝○35番（吉良富彦君）

先ほどのその指摘についち取ったとしても、船員保険法には、原子力船ては、広島高裁の判決というのは非常に有利にむつの労働者に適用の検討がされたことはあり

働く判決内容だと思います。再度、それも含め－254－

令和４年10月４日て総合的な検討をお願いしたいと要請しておき○知事（濵田省司君）たいと思います。

ただいま部長から答弁いたしましたように、この救済に向けた立法措置

そしてまた、県独自の取組についても、国がの在り方、これを都道府県レベルで示していく

動かなくても、県として我が県の被災船員、県というのは困難であるというふうに考えます。

民をどう守るのかということ、これは取組としやはり国におきましてこういったものを示してて追跡調査や、あるいは健康被害に対する救済

いく、その前提としての健康影響に対する調査は引き続きできると思います。もう一歩踏み込というものが求められる、これを国の責任で行んだ取組をできるような法的な枠組みを考えてうべきだということだと考えます。

いただけたらと思いますので、これも要請をしお話もございましたように、平成30年７月のておきます。

国家賠償訴訟の判決におきましては、判決文に次に、高知県議会は2016年３月18日、全会一

おきまして、立法府、行政府による救済の必要

致で、ビキニ水爆実験に関する元乗組員等への性について言及されております。こうしたこと

健康影響について国の公式見解を求める意見書も踏まえまして、こうした対応を行う場合に前を採択、知事はそれに先立つ2014年12月、私の提となりますビキニ被災による健康影響に関す

質問に応えて、既に政府・厚労省に対し健康影

る調査の継続について、国に対して粘り強く要

響への検証、分析を要望していますが、本議会

望、提言をしてまいります。

で上記意見書が採択された年の12月、再度検証○35番（吉良富彦君）

ぜひ、毎年この政策提言のさらなる徹底を求める要望書を厚労省に出しにビキニの項目を入れて、国に要望していくとています。

いうことが必要だろうと思います。

2020年７月16日、日本弁護士連合会がビキニ

今、漁船員の皆さん、本当に今までの私たち問題では初めての、太平洋・ビキニ環礁におけは国民として認められなかったんだという発言

る水爆実験で被ばくした元漁船員らの健康被害もありますけれども、そういう棄民的な政策にに対する救済措置を求める意見書を発表し、以対して怒りを持っておりますので、その思いを下の政策実現を求めています。

しっかりとつかんで、それに寄り添う県の姿勢

１、ビキニ事件に関する資料を保全、開示すを示していくことが、私は知事としては必要だ

るとともに、被曝した元漁船員らの事態を把握と思います。その点についてもう一度知事の御するために調査を実施する。２、被害者らに対所見、お考えをお聞きいたします。

し、被曝による健康被害及び精神的被害に対す○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

る補償の支払いや生活支援などの金銭的補償をに、今回この被曝をされております方々のお気実施する。３、生存する元漁船員らに対して、持ちというものにしっかりと寄り添っていくと専門医による健康相談を実施するとし、日本政いうことが、何よりも必要だというふうに考え

府と国際連合に提出しています。

ております。そうした中で、国とのやり取りもこの機を捉え、本県が毎年行っている国への続けてまいっておりますけれども、この被曝者

政策提言にこの日弁連意見書なども参考に、ビの方々に寄り添うという、気持ちに寄り添うとキニ被災船員救済を求める項目を設け、提出さいうところを基本にいたしまして、今後国とのれるよう求めるものですが、知事のお考えをお間におきましても、しっかりと提言あるいは要聞きいたします。

望をしてまいりたいと思っております。

－255－

令和４年10月４日○35番（吉良富彦君）

県民の皆さん、しっかり知事の動向を注視しておりますので、ぜひともよろしくお願いいたします。

ラム、メインステージで、以下のようなビキニ
被災者の証言ビデオが上映されました。
米国がマーシャル諸島で核実験を行っている

さて、さきに述べた県シンポジウムとともに、間に、太平洋で操業した漁船員たちは放射線に県主催でビキニ被災船員の皆さんを対象にした

さらされました。第５福竜丸はよく知られてい

健康相談会を行ってきています。県として初め

ますが、ほかにも１万人以上の漁師たちが被曝て実施した健康相談会は、2015年から2016年にしていたのです。それは、米国からの和解金でかけて室戸、土佐清水、高知の３か所で講演会

政治決着させられました。1980年代から、地元と併せて開催されており、そのときは延べ30名の高校生が、被災者を訪問し被災者とその家族の船員と家族の方々の参加があったと承知しての証言を明らかにするプロジェクトに参加しています。一方、2019年からは、地域のかかりついます。日本政府は、被災船の検査の記録はな

け医が船員の自宅に出向いて行う個別相談の形

いと主張してきましたが、2014年にようやく検式に変更して行っていますが、昨年までの３年

査結果を公表しました。

間で３名の相談にとどまっています。

映像とともにその説明の後、元船員の除本幸

健康相談会をどう総括しているのか、健康政策部長にお聞きいたします。
○健康政策部長（家保英隆君）

松さんの、三崎の船員たちは一人、また一人とがんで死んでいったという証言や、遺族の一人

県としては、ビが父は精神的ダメージが大きかったと語り、そキニ環礁水爆実験による被災者を対象として、の影響がどのように家族関係を破壊し、生存者

平成26年度から健康相談を実施してまいりましをも自殺に追いやったのか、また乗組員たちのた。相談の内容の多くは被災当時からの体調悪死について、国から核実験とは何の関係もない化や家族への影響、今後の生活における不安なと言われたことへの不満などの証言が続き、乗どを訴えられており、多くの課題を抱えて生活

組員生存者とその遺族は、いまだに見捨てられされている実態をお聞きしました。

た状態にあり、彼らは核の犠牲者として闘いを

令和元年度からは新型コロナウイルス感染症

続けていますと紹介。高知県の太平洋核被災支対策として、集合形式での開催から個別相談に

援センターが提供したビデオは、被災船員の埋変更いたしました。一方で、相談会を通じて同もれた歴史に光を当てたと、国際的に高い評価

じ悩みを抱えている方々が相互に交流できる場を受けたと聞いています。

としての効果もあることから、集合形式の相談会の再開も検討してまいります。
○35番（吉良富彦君）

さらに、今年５月６日から８日まで、県の後援を受けて2022ビキニデーin高知が室戸市と高どうぞよろしくお願いいたします。

知市を会場に開催されました。主催は太平洋核被災支援センターを含む実行委員会で、昨年に次に移ります。2020年に高知県文化賞を受け引き続きの開催でした。その最終日、ロシアのた山下正寿氏を事務局長とする太平洋核被災支

ウクライナ侵略で日夜超多忙な中であるにもか援センターが、本年６月21日から23日にかけてかわらず、中満泉国連事務次長・軍縮担当上級

オーストリア・ウィーンで開催された核兵器禁代表から、７分にもわたる以下の内容のビデオ

止条約の第１回目の締約国会議に笹島副代表をメッセージが届けられています。

派遣し、締約国会議前夜のＩＣＡＮ核禁止フォー－256－

核実験の遺産は破壊以外何もないのに、悲し令和４年10月４日
いことにこの破壊的な核実験から約70年たったすると述べて、官民連携で被曝船員救済に向き今、核兵器が使用されるかもしれない可能性が、合う姿勢を県内外に表明しました。

冷戦の最盛期以来最も高くなっていると厳しい

被災船員の高齢化が進んでいます。2017年に現状を指摘し、全ての核実験を禁止するために支援センターが出版した「ビキニ核被災ノート｣､

包括的核実験禁止条約、ＣＴＢＴの早急な発効

鎌田先生の提言によってまとめられた31人の証が必要で、６月の核兵器禁止条約第１回締約国

言ですけれども、そのうち15名がもう既に――会議がこの目標に貢献することを期待、ビキニ調査して証言を得たんですけれども出版すると高知の会合はこの重要性を強調するタイムリー

きには15名が亡くなっており、出版後お元気だっな機会だと期待を寄せると同時に、ビキニ高知

た16名中６名がもうお亡くなりになりました。

の闘いが若者と一緒に被曝の事実を掘り起こし、

そして、2019年に高知県出版文化賞をはじめ活動を持続させてきたことを、国連軍縮部の軍

国内の数々の賞を受けた、岡村啓佐支援センター

縮のための若者たちイニシアチブと重ね合わせ

副代表が日英２か国語で出版した写真集「NOて評価するメッセージでした。国際的なステー

NUKES｣､皆さんにもお渡ししたと思いますけれど

ジでの評価に被災船員や遺族の皆さんは勇気づも、御存命27名の元マグロ漁船員のうち既に12けられています。

名が亡くなっています。被曝漁船員の実態を把

核実験の被害者は世界中にたくさんいますが、握するための追跡調査は急務です。

その被害は検証されていません。核兵器禁止条

尾﨑前知事が明言した太平洋核被災支援セン

約第６条はそういう人たちの救済を定めていま

ターなどが追跡調査を継続的に実施していける

すが、核実験の被災で補償を求めて闘っている

ような支援策の進展をどう図るのか、濵田知事のは兵士がほとんどです。国の命令で、軍の命にお聞きいたします。

令で核実験に関わって被曝したから補償せよと○知事（濵田省司君）

お話がございましたよういう闘いです。操業中に核実験で被災した一般に、これまで太平洋核被災支援センターにおき漁民が救済を求めて闘っているのは世界の中でまして、当時の資料あるいは被災船員の方々の高知だけです。

証言など、大変な時間を費やしまして調査を実

その高知で2015年、2016年に実施した健康相施されましたことに対して、改めて私としても談会では、県が太平洋核被災支援センターと十敬意を表したいというふうに存じます。

分な事前打合せを行い、県作成のチラシを持ち、今後も活動を継続されるに当たりまして、追同センターの山下事務局長はじめ支援者たちが跡調査に係ります関係団体への協力依頼といっ

一軒一軒日頃から交流のある被災船員の自宅にたものなど、県が側面から関与するということ足を運び、参加を促すきめ細かな取組を行い、でスムーズに事業が進むものがあれば、引き続さきに述べた30名の元マグロ漁船員が集まってき協力をしてまいりたいと考えます。引き続き、

くれています。市町村との連携を強化するとと県と太平洋核被災支援センターが連携すること

もに、太平洋核被災支援センターとの連携、官によりまして、被災者への支援の輪が広がって民連携の効果だと考えています。尾﨑前知事は、

いくと、そういうことを期待いたしたいと考え県として追跡調査を実施していくことは困難だ

ます。

が、太平洋核被災支援センターなどが追跡調査○35番（吉良富彦君）

を継続的に実施していけるような支援策を検討－257－

ありがとうございます。

この９月、核兵器禁止条約に５か国が署名し令和４年10月４日て今91か国・地域となって、100か国・地域へ迫の１は高知船籍で、被災船員も2,000人を超す大ろうとしています。先ほども申し上げました第事件です。

１回締約国会議、ウィーン宣言でも、条約の実被曝後、直ちに漁民は室戸市長を筆頭にした質的なまず第１課題として取り組もうとしてい

芸東原水爆対策協議会を結成、原水爆禁止、被るのは、核兵器の実験や、あるいは様々な核被曝者の生活防衛をスローガンに打ち出した運動

災者の救済ということが第６条で言われておりを展開し、ついに川村県知事を先頭とした高知

ましたけれども、それに向けて今動きが強まろ

県原水爆対策協議会、原水協を結成します。被うとしております。そうなると、現実的にその災から３か月後、1954年６月には政府に原爆被被災の実態を訴えて頑張っているのは高知なん害対策調査研究協議会を設置させ、母親たちのですね。その実態について調査に入ってくると

原水爆禁止運動も大きく広がります。1985年かいう動きが出てきています。

らは高校生により調査が始まり、それに呼応し以前、私は、国連軍縮会議を高知で開いたらて被災船員の会が県下各地に結成され、救済運

どうかと、そして核実験による被害を内外に高動が展開されていきます。これら他に類を見な知から発信して、そして救済を求めていく、そいビキニ問題に関わる歴史を、高知県民の歴史

ういう契機にしたらどうかとお話ししたことがとして県史に編さんし、後世に伝えていかねばあるんですけれども、今回は世界の核実験被害なりません。焼津市や三浦市はビキニ被災の資者フォーラムというものが高知でなされようと料冊子を編集、発行しています。

しております。これは第３回の締約国会議、こ本県も、県史編さんの機会を捉え、今から資れを前にして、来年の11月から２月ぐらいまで

料調査を行い、県史の一つの項として取り上げなされるんじゃないかと思います。

ていくべきと考えるものですが、知事のお考え

県行政として他県にない被災船員に寄り添った取組をし、そして調査にも協力している本県をお聞きいたします。
○知事（濵田省司君）

県史の編さんに向けましとして、ぜひ本決まりになれば、全面的なバッては、大学教授あるいは学芸員などで構成いたクアップをしていただきたいと思いますけれど

します委員会を設置いたしまして、今年度からも、知事、いかがでしょうか。

段階的に時代あるいは分野ごとの専門部会を立○知事（濵田省司君）

ただいまお話のような会

議を高知でというふうなお話が具体的に出てまち上げて、具体的な作業を進めるという段取りで進めております。

いりまして、また県に対してどういった協力をこの中でも戦後の歴史に関しましては、来年お願いしたいという中身について、これが固まっ

度に現代部会を立ち上げまして、刊行内容の検てまいりましたら、お話をお聞きいたしまして、討あるいは資料調査を開始する予定でございま

できる限りの対応はさせていただきたいと考えす。今後、どのような資料を調査して、どのよております。

うな事項を県史に掲載していくか、これについ○35番（吉良富彦君）

よろしくお願いいたします。

てはこの現代部会で検討し、協議を進めるということとなります。本日議員からお話がござい

ビキニ問題の最後ですけれども、ビキニ問題

ましたことにつきましては、来年度現代部会がは高知県が中心です、日本の中でも。当時の県設置をされました後、その委員の方々にもお伝のマグロ船は179隻を数え、被災船473隻の３分えをいたします。

－258－

令和４年10月４日
いずれにいたしましても、新たな県史におき４年前の2018年から比べると10倍以上、23回がましては、ビキニ被災の問題に限らず、本県に250を超えるということで、まさに異常です。そとって重要な戦後の歴史をしっかりと取り上げの間に、2016年には高知県沖にＦＡ18が墜落してまいりたいと考えております。

ております。そして、２年後、2018年には室戸○35番（吉良富彦君）

どうぞよろしくお願いします。

岬沖にＦＡ18とＫＣ130が墜落と、そして2019年には目撃の40分後にドクターヘリが同じ空域をそしたら、次の項目に移ります。低空飛行訓練についてです。

飛ぶということになっています。
そういうふうにとどまりを知らない、傍若無

今年８月16日、米空軍は米軍輸送機オスプレ人という飛行が行われております、危険を顧みイＣＶ22の飛行を当面停止する発表をしました。

ずに。しかも、夜間が増えているんですね。夜飛行中のクラッチの不具合による事故が過去６間が例えば2018年は０回だったのが、2019年30

週間で２件、2017年以降で計４件発生したため

回だとか、2020年、夜間に111回ですよ。こんなとしています。もともと、オスプレイは機体のことは許されません。そうやって飛ぶ回数と同構造上の問題から事故が繰り返されており、今時に、新しく特徴的なのは、仁淀川水系、いの回の飛行中止措置は非常事態だったと考えられ町や越知町、それから四万十川水系、要するにます。９月２日には解除しましたが、不具合の大きい川の水系へどんどん入ってきていると、原因は特定できておらず、根本的な安全確保に

四万十町含めて、これは何とも異常です。

至っていません。オスプレイの飛行はオレンジ

そういう中で、全国的にもその被害を受けてルート以外の市街地上空を含む県下各地で頻繁いる地域が広がっている中、日米両政府は９月に目撃され、騒音や墜落への不安、ドクターヘ

26日の日米合同委員会で、米海兵隊普天間基地

リや防災ヘリの安全運航への支障など見過ごす

所属のＭＶ22オスプレイの飛行訓練の高度を150ことはできません。

から90メートルにまで下げて、沖縄県を除く日

この５年間の米軍機オスプレイを含む飛行訓

本全土の山岳地域で訓練を行うと、ほんのこの練の回数について危機管理部長にお聞きいたし

間決めています。航空法第81条の定めた最低安ます。

全高度は、人口密集地などは最も高い障害物か○危機管理部長（中岡誠二君）

この５年間に県ら300メートル、人や家屋がない場所は150メー

内で米軍機の可能性があると確認された航空機

トルとしています。在日米軍は日米地位協定にの飛行回数は、平成30年が23回、うちオスプレ

よって、もともと航空法適用を除外とされていイはゼロ、令和元年が116回、うちオスプレイはますが、2012年の合同委員会で、航空法を念頭

14回、令和２年が252回、うちオスプレイが17回、にオスプレイの最低高度を150メートルと下げて令和３年が206回、うちオスプレイが３回、令和

いたものを、今回はさらに下げて90メートルと４年は６月末時点で41回、うちオスプレイは２したものです。

回。令和元年以降は、報道によりますと、在日今回の訓練は９月27日から10月18日まで行う

米軍再編の中で空母艦載機を岩国基地に移転しとしていますが、今回限りとはしておらず、常た後、飛行回数が大幅に増加したというふうに態化する可能性があります。嶺北の狭で曲がされております。

りくねった山間の地上90メートルのところを、○35番（吉良富彦君）

ありがとうございます。

－259－

重さ20トンを超える軍用機が異様な低周波轟音

令和４年10月４日を立てて縫うように飛び、暮らしと命が脅かさが、その他多くの報告は測定器がないため、数れることなど断じて容認できません。防衛省は値を示し中止を求めることができません。

日米同盟の抑止力、対処力を強化するものだと

オレンジルートやその周辺の市町村全てに騒していますが、日米同盟さえ掲げればどんな無音測定器を備え、実態を把握することが必要だ

法も許されるという姿勢は許されません。

と考えるものですが、知事の考えをお聞きしま

一層の危険を押しつける今回のオスプレイ飛行訓練に対し、全国知事会にも働きかけ、中止

す。
○知事（濵田省司君）

県におきましては、特にを求める断固とした姿勢を国に示すべきと思い

騒音の大きい戦闘機によります低空飛行訓練のますが、知事にお聞きいたします。

頻度が高い５市町村に、お話にありましたよう○知事（濵田省司君）

お話がございましたオス

な騒音測定器を設置し、騒音の数値を把握してプレイを含みます米軍機の飛行訓練に関しましおります。その他の市町村におきましては、県ては、これまでも全国知事会を通じまして訓練

民の皆さんから寄せられました目撃情報の中かルートなどを事前に情報提供すること、あるいら、各市町村で騒音の程度を３段階に分類したは地域住民の不安払拭に十分に配慮すること、上で報告を受けて把握をしております。

こういったことについての要望をいたしておりこれによりまして、騒音の状況を把握できてます。また、県単独といたしましても、超低空いると考えますけれども、今後未設置の市町村

飛行など異常な訓練を行わないように、私の知から設置の要望があった場合には、必要性から事就任以降だけでもこれまでに３回、外務大臣、検討して判断をしてまいります。

防衛大臣、両大臣に対しまして要請をしてまいっ○35番（吉良富彦君）ております。

2021年12月議会の岡田芳秀議員の質問に答えて、防衛省中国四国防衛局

お話がございました、このたび日米合同委員

が本山町の雁山に米軍機の低空飛行を観測する

会におきまして合意されました在日米軍の訓練

固定式の観測カメラを設置し、今年４月から運につきましては、住宅、学校、病院等の上空で用されています。航空法違反の低空飛行の危険は実施をしないということが条件とされているな実態を防衛局や米軍に示し、中止させることというふうに承知をしております。仮にこの合ができると考えての設置要求でしたが、観測カ

意事項に反するようなことが確認をされました

メラの映像は私たち県民や本山町が見ることがら、県といたしましては全国知事会とも連携をできないことになっています。

して訓練の中止を強く求めてまいります。
○35番（吉良富彦君）

観測カメラの映像を地元自治体や県が共有し、時間がないので、先へ行

チェックできる運用方法に変えるよう防衛局にきます。

要望すべきだと思いますが、これは危機管理部

騒音測定器を設置した香美市、本山町、大川長にお聞きいたします。

村などからは具体的な騒音状況が県に報告され○危機管理部長（中岡誠二君）

防衛省が本山町ています。５月18日に４機のプロペラ機が飛来に設置した観測カメラについては、設置の計画した本山町では、17時29分に77.5デシベル、６段階から、撮影された映像データの提供を要請

月３日11時半に83.5デシベル、７月６日14時10

してきました。しかしながら、設置後に中国四分に94.8デシベル等々、予告なしの突然の轟音

国防衛局から、映像データは米軍の運用に関すが空から降ってくる状況が繰り返されています

る情報が含まれており、米国側との信頼関係、－260－

令和４年10月４日
米軍の運用の安全が損なわれるおそれがあることから、提供は差し控えさせていただくとの説明を受けております。
その際、県からは中国四国防衛局に対しまして、映像データを提供すること、高度が推測できるよう詳細な分析を早期に行うことを改めて要請したところです。
県としましては、引き続き国に対し映像デー
タの提供などを求めてまいります。
○35番（吉良富彦君） 最後になりますけれども、
大体275万円でカメラが設置できるということです。ぜひ、県民の安心・安全を確保するために
県独自で設置すべきと思いますが、知事にお聞
きいたします。
○知事（濵田省司君）

防衛局のほうで既にカメラを設置しているわけでございますので、この米軍との関係で支障がないような形で工夫をして提供していただきたいということで、引き続き国に求めてまいりたいと考えております。
○議長（明神健夫君）

以上をもって、吉良富彦

君の質問は終わりました。
以上で本日の議事日程は終了いたしました。
明５日の議事日程は、一問一答による議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時
刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時45分散会－261－

令和４年10月５日

令和４年10月５日（水曜日）
出

席

議

開議第６日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

31番

上

田

周

五

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

32番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－263－

令和４年10月５日
第 12 号
事務局職員出席者
事

務正する条例議案
長山

本事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事記録班長
主
主

事

局

課

高知県民生委員定数条例の一部を改

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

松

岡

宏

尚

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

第 13 号

高知県子ども・子育て支援会議設置条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県都市計画法施行条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県が当事者である和解に関する議案

第 16 号

県有財産（港湾荷役機械）の取得に関する議案――――  ――――

第 17 号

国道441号防災・安全交付金工事請負契約の締結に関する議案

議

事

日

程（第６号）

第 18 号

令和４年10月５日午前10時開議

県道本川大杉線（上吉野川橋）橋梁
修繕工事請負契約の締結に関する議

第１

案

第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

淀川河口大橋）工事請負契約の締結

団地造成事業特別会計補正予算に関する議案

第 ３ 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 19 号

第 20 号

予算
第 ４ 号

第 ６ 号

高知県個人情報の保護に関する法律

第 21 号高知県職員の高齢者部分休業に関す

第 22 号

計未処分利益剰余金の処分に関する

高知県四国カルスト県立自然公園公

議案
報第１号

職員の定年等に関する条例等の一部

報第２号

職員の退職手当に関する条例の一部

報第３号

令和３年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

高知県国民健康保険法施行条例の一

報第４号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

高知県公衆浴場法施行条例の一部を報第５号改正する条例議案
第 11 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算を改正する条例議案

第 10 号

令和３年度高知県一般会計歳入歳出決算を改正する条例議案

第 ９ 号

令和３年度高知県工業用水道事業会

る条例議案

議案

第 ８ 号

令和３年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

園施設の設置及び管理に関する条例

第 ７ 号

春遠ダム（春遠第１ダム）本体建設
工事請負契約の締結に関する議案

施行条例議案第 ５ 号

県道須崎仁ノ線防災・安全交付金（仁令和３年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算

高知県旅館業法施行条例の一部を改正する条例議案

報第６号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算－264－令和４年10月５日
報第７号

令和３年度高知県県債管理特別会計の決定を求める議案

歳入歳出決算報第８号――――  ――――

令和３年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算報第９号○議長（明神健夫君）

特別会計歳入歳出決算
報第10号

午前10時開議

令和３年度高知県国民健康保険事業

これより本日の会議を開きます。

令和３年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算報第11号――――  ――――

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

報第12号

報第13号

報第14号

報第15号

報第16号

報第17号

令和３年度高知県中小企業近代化資質疑並びに一般質問

金助成事業特別会計歳入歳出決算○議長（明神健夫君）

令和３年度高知県流通団地及び工業

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

団地造成事業特別会計歳入歳出決算

計補正予算」から第22号「令和３年度高知県工令和３年度高知県農業改良資金助成

業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関事業特別会計歳入歳出決算する議案」まで及び報第１号「令和３年度高知

令和３年度高知県県営林事業特別会

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和計歳入歳出決算

３年度高知県病院事業会計決算」まで、以上45

令和３年度高知県林業・木材産業改件の議案を一括議題とし、これより議案に対す

善資金助成事業特別会計歳入歳出決る質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行い算ます。
質疑並びに一般質問は一問一答形式によるこ

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金ととします。

助成事業特別会計歳入歳出決算
報第18号

報第19号

直ちに日程に入ります。

令和３年度高知県港湾整備事業特別橋本敏男君の持ち時間は40分です。

会計歳入歳出決算

30番橋本敏男君。

令和３年度高知県高等学校等奨学金○30番（橋本敏男君）

おはようございます。県

特別会計歳入歳出決算

民の会の橋本敏男でございます。今、議長のお

令和３年度高知県流域下水道事業会

許しをいただきましたので、一問一答形式によ

計決算

り質問を始めたいと思います。時間の制約があ

報第21号

令和３年度高知県電気事業会計決算

りますので、簡明な答弁を期待しているところ

報第22号

令和３年度高知県工業用水道事業会

でございます。

報第20号

まずは公共用水域の保全について質問をして

計決算
報第23号

令和３年度高知県病院事業会計決算

第２一般質問（一問一答形式による）

第３決算特別委員会設置の件

日本最後の清流と言われる四万十川や仁淀ブ
ルー、奇跡の清流と呼ばれる仁淀川は、高知を代表する河川として、今なお水量豊かに美しく

第４
議発第１号

まいります。

議員を派遣することについて議会－265－

流れています。その流域には、昔の原風景を感令和４年10月５日
じることのできる風情を残し、流域で生きる人々も反映をされております。

の暮らしを支え、長い時間をかけ独特の文化やこの清流の保全は、公共用水域の水環境を守伝統を育んでまいりました。しかしながら、そるということにつながります。また、このことんな清流域においても、人々の生活様式の変化

は健康的で快適な生活、あるいは事業活動など

や社会資本整備など様々な変化に伴い、地域固

県民の営み全ての基盤となるということでござ有の暮らしや流域環境が失われていくことが懸いますので、大変重要だというふうに認識をい念されます。

たしております。

県は、厳しい環境下にある清流を守り次世代○30番（橋本敏男君）

知事から所見をいただきに引き継ぐことを決意して、平成元年に高知県ました。この清流を保全するということは大変

清流保全条例を制定し、清流の保全を図ってき重要な問題だというふうに答弁がございました。

ました。その取組は高知県の公共用水域全てに

公共用水域における水の汚れの原因としては、関わるもので、川などから流れ出る淡水は全て工場や農業生産に伴う産業排水のほかに、台所、

高知県の太平洋側700キロにも及ぶ海岸線の美し

風呂、洗濯、トイレなど日常生活から出される

い海に注がれ、海洋環境にも大きな影響を与え排水がございます。水の汚れはかつて産業排水ます。

が主な原因でしたが、工場などに対する規制が高知県は水の県とも言われ、昔から水の恩恵強化され、産業排水対策の進んだ今日では生活によって我々県民の暮らしが支えられてきたと排水が汚れの大きな原因となっています。特に言っても過言ではないと思います。清流の保全

公共用水域を汚すのは生活排水で、汚れの原因を図ることは公共用水域環境を守ることにつなの半分以上を占めているというふうにも言われがり、高知県民の営み全てに通じるものだと思ています。

いますが、知事の所見をまずは求めておきたい

したがって、公共用水域保全のキーワードはというふうに思います。
○知事（濵田省司君）

生活排水をいかに浄化させるかであり、生活排

議員からお話がございま

水の処理は公共用水域保全にとって重要だといしたように、本県には四万十川あるいは仁淀川

うふうに思いますが、土木部長の見解を求めてをはじめとしまして数多くの清流が残されておおきたいと思います。

ります。これらの全国に誇れる清流を将来に引○土木部長（荻野宏之君）

公共用水域の水質保き継いでいくという趣旨で、高知県清流保全条

全や生活環境の改善を図るためには、下水道や例が制定されております。この条例に基づきま

集落排水、浄化槽施設により生活排水を処理す

して、清流保全計画の策定、流域内で連携したることが非常に重要であると考えてございます。

取組の実施のほか、環境学習でございますとかそのため県では、平成９年度に高知県全県域生広報などを通じまして県民意識の醸成に取り組

活排水処理構想を策定しております。

んでおります。

現在、県内の市町村ではこの構想に基づき、河川などの水質の保全に向けましては、環境

下水道や集落排水施設等の整備や管理、くみ取

基本法に基づきまして、県内の62の水域につい

りや単独処理浄化槽から合併処理浄化槽への転て176か所の調査箇所により、公共用水域での定換について補助事業も活用し、推進していると期的な水質測定を実施いたしております。そのころでございます。

測定の結果は、清流保全条例によります施策に○30番（橋本敏男君） 土木部長の見解としても、－266－

令和４年10月５日
水質保全を図るにはこの生活排水の処理というへの転換が期待されたところですが、本県におのは非常に重要ということが示されたところでける合併浄化槽への転換状況について土木部長ございますが、清流保全条例の第16条に県民のに答弁を求めたいと思います。

責務ということで、何人も生活排水により公共○土木部長（荻野宏之君）

令和３年度までの３用水域の水質を汚濁しないよう努めなければな

か年の平均で、１年当たり212基の単独処理浄化

らないという努力規定がございます。これに基槽が廃止されているところでございます。そのづいて、県民もしっかりと取り組んでいく必要

内訳といたしましては、下水道などの集合処理があるんだろうというふうに思います。

への接続によるものが144基、合併処理浄化槽へ

生活雑排水の浄化には浄化槽の精度が求めらの転換によるものが34基、家屋の解体等に伴うれ、そのため国は、昭和60年に浄化槽法を施行

廃止によるものは、残る34基となっているとこ

し、浄化槽の普及と適正管理に努めてまいりま

ろでございます。

した。それまでは、昭和40年に厚生白書に掲げ○30番（橋本敏男君）

た一億総水洗化目標達成のため、トイレ水洗化

答弁ありがとうございます。

の有力な手段として下水道とともに単独処理浄浄化槽における様々な問題を解決するために化槽が一気に普及いたしましたが、し尿のみ処

は、単独浄化槽から合併処理浄化槽への転換を

理で、生活雑排水は公共用水域に垂れ流し状態

含む浄化槽の設置状況を示す詳細なデータが重が続きました。同時期、生活雑排水が公共用水要になります。しかしながら、過去に無届けの域の水質汚濁を招くと社会問題化して注目を集まま設置された単独浄化槽は依然として数多くめるようになり、し尿や雑排水の適切な処理を存在をしています。下水道への接続により撤去

図り、生活環境の保全及び公衆衛生の向上を目されたが台帳上にデータが残っていたり、空き的にした浄化槽法が制定され、資格制度が初め家になっているのに届出が出されずそのまま台て定められたところでございます。

帳に残っているなど、正確な実態をつかむのはしかしながら、社会情勢の変化によって浄化困難となっていると想像いたします。

槽法も改正に次ぐ改正を余儀なくされ、平成13

浄化槽法では、浄化槽ごとに浄化槽台帳を作

年の改正では単独浄化槽の新設が原則禁止、平成することが義務づけられていますが、台帳の成17年には公共用水域等の水質保全が追記さ整備と維持管理については、それぞれの自治体

れ、浄化槽放流水の水質基準が設けられました。

によっても大きな差があると思います。浄化槽

その後、令和２年の改正では、補修や交換がの現状を正しく把握しなければ、単独浄化槽か必要な単独浄化槽について、合併処理浄化槽へ

ら合併処理浄化槽への転換の推進が困難となり、の転換命令権限が行政に付与されたところでご浄化槽法で定められた保守点検や法定検査の効ざいます。具体的には、放置をすれば生活環境

果は期待できません。

の保全や公衆衛生上重大な支障が生じるおそれ

そこで、本県の台帳の現状について土木部長の状態と認められる単独槽に対して、知事が撤去や改善の措置を取るよう助言または指導できに答弁を求めたいと思います。
○土木部長（荻野宏之君）

県では、平成18年かるようになり、従わない場合は、勧告や命令をら独自の浄化槽台帳システムを用いて、浄化槽発することも可能となりました。

管理者や保守点検・清掃業者名、法定検査等のこれによって、単独浄化槽の合併処理浄化槽－267－

情報を活用し、浄化槽管理者への指導や助言、

令和４年10月５日
苦情対応などを行っているところでございます。

と連携して、講習会の実施や、法定検査を受け台帳への登録内容については、保健所に提出ていない管理者への文書指導を実施してきたとされた設置・廃止届の情報や、法定検査機関か

ころでございます。

らの情報提供に基づき、定期的に更新を行って○30番（橋本敏男君）

台帳に載っていない浄化

いるところでございます。しかし、無届けの浄槽の実態は承知していないということで、多分化槽や法定検査を受検していない浄化槽につき当たり前のことなんですけれども、この高知県ましては、台帳が整備できていないといった課の実態というのは土木部長はどう想定をしてい題があるところでございます。

ますか、答弁いただきたいと思います。

○30番（橋本敏男君）

土木部長の答弁ありがと○土木部長（荻野宏之君）

先ほども申し上げま

うございました。全ての実態はつかめていない

したように、台帳の整備がまだまだ途上でござということだというふうに理解をいたしました。

いますので、十分に把握できていないというこ

県内の浄化槽設置基数10万2,586基のうち、単とで、今後整備を図っていきたいというふうに

独浄化槽が４万27基と約４割を占めていること考えてございます。

から、合併浄化槽への転換が重要な課題だとい○30番（橋本敏男君）

それと、多分答弁の中でうふうに思います。さらには、そもそも台帳か出てくるかなというふうに想定をしていました

ら消えている浄化槽や、届出もなく使われなくけれども、権限移譲で市町村に事務委任をしてなった浄化槽などがあり、浄化槽台帳に所有者いる市町村があると思います。６市町村だと思や最新の維持管理情報などがしっかり反映されいますが、その状況というのはどうですか。

ることが必要となります。

○土木部長（荻野宏之君）

権限移譲している市

これらの情報は、浄化槽の設置や廃止届を確

町村の情報につきましては、移譲しているとい実に行っていただくことや、浄化槽管理者の義うことで、連携はしておりますけれども、なか務である保守点検、法定検査を行っていただく

なか十分には把握していない、できていない状ことで把握できることになります。

況でございます。

そのためには、市町村や指定検査機関、関係○30番（橋本敏男君）

私が知り得る限りは、高事業者との連携は欠かせませんが、県はどのよ

知県の中で６市町村に移譲しています。県が直うな連携を図ってきたのか、土木部長の答弁を轄でしっかりと事業展開をしているところの受求めます。

検率というのは非常に高いです。69.何％ですか○土木部長（荻野宏之君）

台帳に直接関係するら、約70％行っています。しかし、非常に厳し

連携はなかなか十分にはできていないところでいところがあります。それは高知市です。高知ございますが、これまで市町村と連携して広報

市の受検率32％です。これ１つで相当下げてい誌による法定検査の周知や、浄化槽管理者であるということが分かっております。そのことがる住民などを対象とした講習会を実施してきた多分言われるかなというふうに思ったんですけ

ところでございます。

れども、言ってくれなかったので私のほうから

そのほかにも、市町村担当者を対象とした説申し上げたいというふうに思います。

明会を開催し、浄化槽の設置届や法定検査、浄遅々として進まない単独浄化槽の転換と浄化化槽管理者の義務などの説明を行っているとこ

槽管理の向上を同時に実現することが必要としろでございます。また、高知県環境検査センターて、令和２年に浄化槽法の一部が改正されまし－268－令和４年10月５日
た。背景には、その時点で単独浄化槽が全国でした。

全体の53％、約400万基残存し、いまだに約1,200

本県の令和３年の法定検査受検率は７条検査

万人がくみ取り便槽や単独処理浄化槽を使用しが96％、毎年１回受検しなければならない11条ており、生活雑排水が未処理の状態で公共用水検査が57.6％と全国平均を上回っていますが、域に排出されている実態があります。

この受検率に対する土木部長の見解を求めておまた、浄化率は合併処理浄化槽で90％、単独

きたいと思います。

処理浄化槽では65％と言われておりますので、○土木部長（荻野宏之君）

法定検査の受検は浄圧倒的に合併処理浄化槽の環境負荷率は低く化槽法で定められた浄化槽管理者の義務である

なっています。このことから、環境負荷の低いことを考えますと、本県の受検率は高いとは言

合併処理浄化槽への転換を促さなければなりま

えないと考えてございます。法定検査の受検率せん。浄化槽法の一部を改正する法律では、都の向上を図るためには、中核市である高知市や道府県に対して老朽化の激しい単独浄化槽所有

権限移譲を行っている５市町の取組も必要であ者に、合併処理浄化槽への転換を勧告、命令がるため、連携して周知や啓発に努めていきたい

できるよう強化され、浄化槽台帳の整備を通じと考えてございます。

た法定検査受検と管理の指導強化を図るとして○30番（橋本敏男君）

います。

関係市町村と連携して強化を図っていきたいというふうな答弁だったと本県の現状はさきに述べたとおり、全国と比いうふうに思います。ぜひお願いしたいと思い

べれば単独より合併処理浄化槽が多いと言えまます。

す。しかしながら、浄化槽設置基数の約40％は、浄化槽法第12条の２では、都道府県知事は法先ほど言いましたように単独処理浄化槽であり定検査を受検していない浄化槽管理者に対して、ます。生活雑排水が未浄化で公共用水域に排出法定検査受検の指導・助言、勧告及び命令がでされる状態です。

きるとされています。さらに、命令に違反した

浄化槽法の一部が改正されたことを受け、県者は30万円以下の過料に処すとの罰則規定もあ

はどのような取組をしてきたのか、土木部長のりますが、法定検査を受けない悪質な者に対し答弁を求めたいと思います。

て今までに適用した事案はあるのか、土木部長○土木部長（荻野宏之君）

令和２年の浄化槽法の改正項目のうち、公衆衛生上、重大な支障がに答弁を求めます。
○土木部長（荻野宏之君）

本県におきまして、生じるおそれのある単独処理浄化槽への指導やこれまで法定検査を受けていない浄化槽管理者

助言につきましては、現在のところ行った事例に対して罰則を適用したことはございません。

はございません。

○30番（橋本敏男君）

浄化槽台帳の整備につきましては、令和５年

浄化槽法で必置で、義務ですよね。当然法令遵守、守らなければならな度に新しいシステムへ移行し、法改正で示され

いというふうに思います。

た項目に対応する予定としてございます。これ

私はこれ必置要件だというふうに思っていまを契機に、台帳の精度の向上に向け関係機関として、そこで知事にちょっとお聞きしたいんで連携して取り組んでいきたいと考えてございま

すが、行政のコンプライアンスについての考えす。

方を答弁いただきたいと思います。

○30番（橋本敏男君）

答弁ありがとうございま○知事（濵田省司君）－269－

お話がございましたよう令和４年10月５日に、様々な法令におきまして、都道府県あるい○30番（橋本敏男君）

は市町村、そして各事業者の皆様、いろんな義ぜひ指導いただきたいというふうに思います。

務が課せられていることがあろうかと思います。

県内に10万基以上浄化槽があるにもかかわら行政に関しましてのものは、努力義務的なもず、４割の方には受検はがきを送っていないとのからより必須度の高いものまで様々な行政執いうことは、法の公平性からいうと非常に大き

行上の義務が課せられている局面はあろうかとな問題だというふうに私は思っています。浄化

思いますが、その法令の趣旨に沿って、できる槽法では必置の義務でありますから、過去に何限りこの法令の要求に沿った対応を行政としてがあったのか分かりませんけれども、案内を出求められるというのは、これは当然のことといしていない管理者は受検しないと勝手に決め込

うふうに考えております。

んで、自分たちの仕事の合理性だけを追求して○30番（橋本敏男君）

どうもありがとうございいるとさえ思ってしまいます。

ます。

もしそのような理由であるとすれば、私は言

水質検査は法律に定められた義務であるとし語道断だというふうに思いますが、再度土木部てきっちりと受検をしている方もいれば、お金がかかるからといって受検しない方もいらっしゃ

長の認識を確認しておきたいと思います。
○土木部長（荻野宏之君）

議員おっしゃるよういます。わざと受検しない方は論外ですけれどに、十分な対応ができていないという実態がごも、検査はがきが送られてこないから受検しな

ざいますので、そのことにつきましてはしっか

い、できないというのは問題で、正直者がばかりと指導してまいりたいと考えてございます。

を見る、そんなことがあってはならないという○30番（橋本敏男君）

ふうに思います。

知事のコンプライアンス

に対する考え方が示されたんですけれども、法担当課から頂いた資料を見てみますと、台帳

定検査というのは、やっぱり法で定められた義の上だけで約10万基以上ある浄化槽に対して、務でありますから、不公平感があるような行政第11条の法定検査の案内件数、これ６万4,334件の対応をしていると公平性が問われることになです。約６割にすぎません。逆に言うと、約４るんだろうというふうに私は思います。強いて割の方には、はがきは送られていないというこ

言えば、行政不信を招く結果にもなり得るといとになっています。案内もせずに放任している

うふうにも思います。

ような高知県環境検査センターの対応です。

私は、税と同じだというふうに考えています。

何のために県は環境検査センターに対して県

真面目にお金を払っている人から見たら、法令費を使って浄化槽推進事業委託をしているのか

上罰則規定まであるにもかかわらず適用しない

分かりませんが、この実態をどのように考えてのはおかしいとの声が上がるのは、私は無理もいるのか、土木部長に答弁をいただきたいといないことだろうというふうに思ってございます。

うふうに思います。
○土木部長（荻野宏之君）

一罰百戒、罰を与えなければ徹底されないの検査の案内につきまであれば罰則規定の行使もやむを得ないと思う

しては、今議員がおっしゃったように、全戸にんですが、知事の答弁をいただきたいと思いま

配布できていないという状況がございますので、す。

そのことにつきましてはセンターのほうへ指導○知事（濵田省司君） お話がありましたように、をしていきたいというふうに考えてございます。

浄化槽の点検に関しまして、必ずしも法令が要－270－

令和４年10月５日
求をする、あるいは想定をする形での点検が行を行う者を指定することになっています。県土

われていないのではないかということが問題のの広い本県において浄化槽管理者の、これ県民所在ということだと思います。

なんですけれども、利便性、精度の高い浄化槽

私も今回そうした状況につきまして、正直初

台帳の策定など、市町村や地域住民、関係機関

めて数字的なものに関しましては知った次第でとの連携を考えれば、複数の指定検査機関を設ございますので、その点担当します土木部のほけることは合理性があると思いますが、土木部

うには、これはある意味、全国的な共通したよ

長にもう一回答弁をいただきたいと思います。

うな課題という側面もあるのではないかという○土木部長（荻野宏之君） 全国におきましては、ふうに拝察をいたしますので、他県の、より法利便性向上等のために複数の検査機関を指定し令に適した形での処理を行っている実態の県がている県もございます。一方で、１つの検査機ないのかと、そういった部分の取組の参考にで関で複数の支部を設置して業務を行っている県

きる部分はないかというようなところも含めてもございます。例えば、島根県におきましては検討させまして、この状況の改善を図ってまい

指定検査機関は１つでございますが、３つの支

りたいというふうに考えております。

部を設置しまして、そのような利便性の向上を○30番（橋本敏男君）

ありがとうございます。

行っているという実態を把握してございます。

知事から非常に前向きな答弁がいただけました。

本県におきましても、こうした事例を参考にし

本県では、法定検査を一般財団法人高知県環つつ、検査機関の在り方について研究してまい

境検査センター１事業者に委ねていますけれど
も、台帳の上だけで約10万基以上ある浄化槽のりたいと考えてございます。
○30番（橋本敏男君）

ありがとうございます。

法定検査に加え、簡易専用水道の法定検査業務、ぜひサテライトみたいな形も検討していただけ

さらには水質の分析測定業務まで担っており、

ればありがたいなというふうに思います。

高知県環境検査センターだけの体制で行うのは土木部長のほうからそういう答弁をいただき無理があるのではないかと思いますが、土木部ましたので、知事のほうにも同じような質問を長の見解を求めます。

しようと思ったんですけれども、これ割愛をさ○土木部長（荻野宏之君）

本県を含めました全

せていただきます。

国の37都道府県において１つの機関で法定検査

岐阜県や岡山県では、本当に受検率が90％を等の業務を行っている実態がございますので、超えているんです。そんなところもあるんです。

高知県におきまして高知県環境検査センターのだから、高知もやってやれないことはないんでみで検査業務を行っていることが、必ずしも無す。そういう方向性を目指して、ぜひとも頑張っ理があるとは考えていないところでございます。

ていただきたいというふうにエールを送りまし○30番（橋本敏男君）

１事業所で行っている県も多数あります。その県についても、非常に受検率の高い県もございます。そういう県になるように、高知県も頑張ってはいただきたいなというふうに思います。

て、この項は全て終了したいというふうに思います。
次に、２・４・５Ｔ系の除草剤埋設問題について質問を展開していきます。
まずは、２・４・５Ｔ系の除草剤が人体に及知事は、浄化槽法第57条第１項の規定により、当該都道府県の区域内において法定検査の業務－271－

ぼす影響について知事の認識を求めておきたいと思います。

令和４年10月５日○知事（濵田省司君）

お話がございました２・の調査が終了、この結果を踏まえて今年度は掘４・５Ｔ系除草剤でございますが、これには製削範囲を決定するためのボーリングによる試料

造過程で生じますダイオキシン類がごく微量含採取などに着手する予定である等、林野庁からまれたというふうにされております。このダイ

現状報告と回答を文書で頂いていますが、このオキシン類は、飛散ですとか吸入などによりま回答について知事の所見を求めます。

して体内に取り込まれますと、発がんのおそれ、○知事（濵田省司君）

本年の６月に林野庁に対あるいは生殖機能または胎児への悪影響のおそして、県及び埋設箇所の自治体の切なる願いとれがあるというふうに指摘をされているところいたしましてこの２・４・５Ｔ系除草剤の撤去

でございます。こうしたことを考えますと、ダなどについて要請を行ったところであります。

イオキシン類を含む２・４・５Ｔ系除草剤は、林野庁からの回答といたしましては、順次撤去

人体にとって有害なものであるというふうに考に向けて取り組むということと併せて、要望がえなければならないと思っております。

あれば埋設箇所周辺の水質調査も実施をすると○30番（橋本敏男君）

知事の認識をいただきまいうことなどによりまして、関係者の不安軽減した。２・４・５Ｔ系の除草剤にはダイオキシに努力をするという回答があったところでござンが入っているんですね。ダイオキシンといういます。

のは人類の合成薬品史上最高の猛毒というふう

また今後、定期的な点検結果の報告と併せて、に言われていまして、今世紀最大の劇物であり埋設されました２・４・５Ｔ系除草剤の掘削処ます。そのダイオキシンを含んだ２・４・５Ｔ

理に関する国のモデル事業の結果などにつきま系除草剤が国の指示で高知県の山中に埋設されして関係市町にも情報提供をするという内容のているということですから、たまったものでは回答がございました。そうした点から、この申ございません。

入れ前に比べますと一定の前進があったものと６月定例会の本会議で県民の会の上田代表から猛毒のダイオキシン類を含む２・４・５Ｔ系

いうふうに認識をいたしております。
○30番（橋本敏男君）

本当に、林野庁に対して除草剤についての質問があり、本県における実知事のほうからしっかりと対応していただいた態が明らかになりました。その後、知事は四国ということは感謝をしているところでございま

森林管理局長に、６月29日付で埋設箇所の保全

すが、しかし残念ながら、埋設除草剤の早期撤対策及び関係自治体等への説明、埋設除草剤の去について、林野庁からの今回の回答には具体

早期撤去を要請されました。その回答は、今ま的なタイムスケジュールは示されていません。

で調査した結果を専門家による検討委員会で県内に埋設されている四万十町以外の埋設箇諮った結果、地域住民の生活などに及ぼす影響

所、いの町、大豊町、土佐清水市については、はなく、埋設箇所に対する立入り及び土壌の攪

モデル箇所での掘削処理の結果を踏まえて取り乱行為の禁止措置を引き続いて実施していくと組む考えですとのことで、掘削処理する、しなの現状が示されているところでございます。

いかさえはっきりしていません。また、四万十

さらに、林野庁では埋設除草剤の撤去を念頭

町の掘削処理は、令和５年度以降に着手する予に置いて、令和３年度より四万十町を含む４か定とのことですから、５年度に着手することが所をモデル的に選定し、ダイオキシン類を飛散決まっているわけでもございません。さらには、させず埋設除草剤を掘削処理する手法について

モデル箇所の結果いかんによっては、掘削処理－272－

令和４年10月５日
されない場合もあり得ることになります。そうる場合は、そういうことも加味したお願いとし考えると、他の埋設されている３地区の掘削処ての要請をぜひともしていただければありがた

理はいつになるのか分かったものではございま

いというふうに要請をしておきたいと思います。

せん。

それから、この問題は国が起こした言わば国

現在も県内の土中には２・４・５Ｔ系の除草災でございます。県民の命と直結する事柄であ剤が埋設されている場所は３か所あり、その３りますから、当然国に責任を持って対応していか所全てが林野庁の通達と異なる方法や埋設量

ただかなければなりません。林野庁に強く働きで埋設されていることが明らかになっています。

かけて、いっときも早く２・４・５Ｔ系除草剤

具体的には、いの町は通達の３倍以上の埋設量の掘削処理タイムスケジュールを示していただとなっており、大豊町と同じく上部のみをコンき、早期撤去を実現していただきたいというふ

クリートで覆っただけのお粗末なもので、通達

うに思いますが、知事の決意を求めまして、ことは程遠い方法で埋設をされています。土佐清の項は終わりたいと思います。

水市については埋設量が把握できていない状態○知事（濵田省司君）

お話がございましたようだということですから、言葉にはなりません。

に、林野庁、国のほうでは、全国の４か所をモ

通達どおりに埋設されている場所はもとよりでデル地域といたしまして令和５年度以降掘削除すが、通達とは異なる量、方法で埋設されてい去を行い、その後全国の埋設箇所について掘削る場所の近隣で暮らしている人の心配は計り知除去を念頭に置いて取り組む方針というふうにれないものがあると思います。

伺っております。

したがって、優先順位からいっても通達とは

国には、まずはこのモデル地域におきます調

異なる量、方法で埋設されている場所が優先さ

査を着実に進めてもらうということが前提だとれるべきだと思いますが、林業振興・環境部長

思います。議員からも御指摘ありましたように、の見解を求めたいと思います。

実情様々であるという可能性があるわけであり○林業振興・環境部長（豊永大五君）

お話のとますので、まずはモデル地域についてしっかりおり、通達とは異なる方法などで埋設されていと実態把握してもらう、それを踏まえまして、る箇所の地元の皆さんの御不安は、より大きい

早期の撤去に向けて具体的なタイムスケジュー

ものと思います。私としましては、そういったルを速やかに示してほしいと、このことは既に箇所については、優先順位を上げてもよいので林野庁とのやり取りの中で県の考えとして申しはないかという思いでございます。

述べておりますが、改めてこのことも含めまし

一方で、埋設除草剤の撤去は、飛散などへのて、早期の撤去に向けて今後も強く働きかけて対応を含め、科学的な知見に基づき安全かつ確まいる所存であります。

実に実施することが重要です。このため、撤去○30番（橋本敏男君） 相手が国ですので、知事、の優先順位につきましては、現在実施されていどうか頑張って国と勝負をしていただきたいとる調査結果も踏まえて検討されるものと考えていうふうに思います。よろしくお願いを申し上おります。

げたいと思います。

○30番（橋本敏男君）

優先順位については、私

次に、持続可能な漁業形態構築について質問と考えを同じくするというふうな答弁だったとをしてまいります。沿岸漁業を取り巻く環境は、思います。ぜひ今後林野庁に対してお願いをす

様々な問題が複合的に絡まり、大変厳しく、衰－273－

令和４年10月５日
退の一途をたどっています。その衰退は、私た

現在、それぞれの事業者に高知県事業承継・

ちの漠然としたイメージよりもはるかに深刻な引継ぎ支援センターによるサポートの希望につ状態だと言わざるを得ません。特に過疎化が進いて確認を行っておるところで、その結果を踏む漁村では担い手問題は深刻で、若手漁業者がまえ、関係機関と連携し、適切な支援につなげ

60代、70代というようなところも少なくありまていきたいと考えております。

せん。漁業者の子供たちは既に別の職業に就い○議長（明神健夫君）ており、担い手不足で多くの漁村が縮小再生産

以上をもって、橋本敏男

君の質問は終わりました。

どころか、消滅に向かっているようにも見えま

ここで10時45分まで休憩といたします。

す。

午前10時41分休憩

そのような状況の中、漁業用生産手段を供給――――  ――――

する関連産業も撤退、廃業が続き、漁村にあった鉄工所や船大工など漁業者の身近に存在して午前10時45分再開

いた業者の廃業も著しくなっています。漁業を後方から支えてきた技術者の不足、メーカーの○議長（明神健夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

撤退が今漁業にどのような影響を及ぼすのか、

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

考える機会があまりにも私自身少なかったよう質問を続行いたします。

に思います。

武石利彦君の持ち時間は20分です。

漁村では、担い手の減少や漁業所得減少などによって、潜在的には造船需要が拡大していた

27番武石利彦君。

のにもかかわらず漁船建造需要は長期にわたり○27番（武石利彦君）

それでは、議長のお許し低迷をし続けました。その結果、漁業を下支えをいただきましたので、順次質問をさせていたしてきた造船所や鉄工所の撤退が相次ぎ、漁船だきます。

の供給力や修繕力が失われ、残った漁船の老朽

今、ＳＤＧｓ、地球温暖化防止ということで化が進み、さらなる負のスパイラルに突入して非常に森林の持つ多面的機能、もう世界が注目います。

をしておる状況でございます。そこで、今回は多くの漁民は、このままでは漁業は続けられグリーン化、特に森林環境保全とか、文字どおないと将来不安を抱えていますが、この問題にり緑についてちょっと質問させていただきたい

ついて県はどう向き合うのか、水産振興部長のというふうに思います。
本県は平成15年、全国に先駆けて県独自の森

答弁を求めます。
お話にございま

林環境税を導入いたしました。森林の有する公した現状を把握するため、本年５月に地域で漁益的機能は地球温暖化の防止のみならず、水源業者が利用しておられます25の造船所や鉄工所

涵養など国民のためにも広く貢献をしていただの聞き取り調査を行いました。その結果、多く

くものでありますことから、国もこの森林整備の事業者において経営者の高齢化が進む中、意を促進しようということで、令和元年度より森向が確認できた19事業者のおよそ６割の12事業

林環境譲与税を地方自治体に交付することに者で、後継者がいないということが確認できま

至っておる次第でございます。これは、本県がした。

全国に先駆けた県独自の森林環境税が国を動か○水産振興部長（松村晃充君）－274－

令和４年10月５日したという好事例だと言えるものだろうと私は加えまして、森林環境学習、森林保全ボラン

認識をしています。

ティア活動など、県民の皆さんの森林への理解

その県の森林環境税でございますが、本年度と関わりを深め、広げる取組を実施してまいりで20年の節目を迎えます。よって、本年度で４まして、この制度創設以来、延べ31万人の多数

回目の課税期間が満了をいたすことになっておの方に参加をいただいております。これによりります。よって、さらなる延長についての検討

まして、子供から大人まで県民の皆さんに、本がなされているというふうに承知をしておりま

県の森林率が全国一であるということ、そしてす。

森林の公益的機能を高めていくための森林整備

そこで、まずこれまでの県の森林環境税の取の必要性といったことへの認識が進んだものと組をどのように評価されておられるのか、知事いうふうに考えます。また、この税を20年間継に御所見をお聞きいたします。

続する中で、小中学校で森林環境学習を受けた○知事（濵田省司君）

お話がございました本県

方、あるいは森林ボランティア活動を経験したの森林環境税は、全国に先駆けて平成15年度に方が、林業に興味を持っていただき、その後林創設をされたものでございます。この目的とい業大学校に入校されたというような例もございたしましては、手入れ不足の人工林の水源涵養ます。

機能などを回復していくということ、また地方

このように森林環境税は本県の森林環境の保の課題を地方で解決するための独自財源を確保

全、あるいはこのための人づくりの進展に非常していくということ、この２つの観点からの検に大きな役割を果たしてきているというふうに討を進めた結果、この導入に至ったものでござ考えております。

います。

○27番（武石利彦君）

今御答弁にありましたよ

議員のお話にもございましたように、県民の

うに、本県の森林環境税は、単に森林の整備を皆さんの理解と協力の下、この森林環境の保全するということだけではなくて非常に多様な使を進める取組を展開してまいったものでございい方をされている、それが全国一の森林県の高ます。その後、この取組は全国に広がりまして、

知県たるゆえんということであるというふうに、

現在では37府県と横浜市で同様の税を措置して私も高くこの取組を評価したいと思います。

おりますし、議員からもお話がございましたよ

そこで、知事の政策の大きな柱の一つであり

うに、こうした広がりが国の森林環境税、森林ますグリーン化を推進するためにも、この県の環境譲与税の制度の創設につながったというふ

森林環境税は財源としての重要性が今後ますま

うに理解をいたしております。

す高まるんだろうというふうに私は考えており本県の森林環境税におきましては、制度創設ます。税の使途として、県民の皆様が植物に親以来、県内で実施をされました間伐の15％に当しむ機会を増やし、植生についての理解を深めたります約２万5,000ヘクタールの間伐でございられるような取組をさらに展開する、例えば街ますとか、鹿の被害対策を実施してまいりまし

路樹など人口の多い都市部の緑化を推進する、た。こうした取組によりまして、人工林の整備

また朝ドラ、連続テレビ小説らんまんによる全の進展、あるいは苗木等への食害の軽減という国的に知名度が高まるであろう牧野植物園の機成果を得まして、森林環境の保全にしっかりと能をさらに強化し、県民のみならず全国の多く貢献できているというふうに考えます。

の方々に植生に対する理解を深めていただくよ－275－

令和４年10月５日
うな取組を行う、このような意味でのグリーンす。

化、地球温暖化防止に対する理解を深める取組

こうした取組を含めました使途の拡大につきを強化するための財源とも捉えるべきであるとましては、森林環境税の趣旨と照らし合わせて、考えております。

県民の皆様に御理解がいただけるものであるか

今後の県の森林環境税について、このようなどうかといったことが重要となっております。

観点による使途を視野に入れた検討をしてはど

このため、引き続き基金運営委員会の皆様の御うかと考えますがいかがでしょうか、林業振興・意見をいただきながら検討を進めてまいりたい

環境部長に御所見をお聞きいたします。

と考えています。

○林業振興・環境部長（豊永大五君）

来年度以○27番（武石利彦君）

本年度の県の予算編成方

降の県の森林環境税につきましては、納税いた針を見ますと、知事の県政運営方針の３本柱でだく様々な分野を代表される方や学識経験者かありますところのデジタル化、グリーン化、グら成る、森林環境保全基金運営委員会においてローバル化、この観点に基づいて強化を図る事

御意見を伺いながら検討を進めています。検討

業につきましては、次世代施策推進枠が設けらを進めるに当たっては、森林環境譲与税の財源

れております。

となる国の森林環境税の徴収が令和６年度から

そこで、脱炭素社会の実現を目指すことを視開始されることを踏まえまして、県民の皆さん

野に入れ、居住空間や街路樹など、県土の緑化に御理解いただけるよう、両税の活用についてを推進する事業に対してこの推進枠の活用は考使途のすみ分けをしていくことが必要だと考ええられないでしょうか、総務部長に御所見をおています。

聞きいたします。

そのため、県の森林環境税では、県として広○総務部長（德重覚君）

次世代施策推進枠は、域的に行う普及啓発や鹿被害対策などの取組にデジタル化、グリーン化、グローバル化の取組

重点を置いて活用する方向で検討しております。

に予算を重点配分するため、１年前の令和４年中でも森林環境学習など県民の皆さんの森林へ

度予算編成で新たに導入した仕組みでございまの理解と関心を高めるための取組を強化してます。具体的には、前年度予算から削減、見直し

いりたいと考えています。

をした額の３倍までの要求を可能とする仕組み

一方で、この税で行っていました間伐などは、でございまして、各部局の積極的な提案を促す

森林整備を主目的とする譲与税の趣旨に鑑み、ことを目的として導入したものでございます。

市町村にはそれぞれ配分される譲与税を活用し現在検討中ではございますが、来年度、令和５ていただくようお願いをしてまいりたいと考え

年度予算の編成方針においても、このような考ています。

え方は重要であると考えております。

議員の御質問にありましたグリーン化や地球その上で、お尋ねの県土の緑化はＣＯ２吸収源

温暖化防止に対する理解を深めていく取組は、としての機能を有することに加え、良好な景観

2050年カーボンニュートラルの実現に向けて大や快適な環境づくりの面で観光振興にも資する

変重要な取組だと考えます。また、樹木を活用ものだと考えております。そういった意味で、した緑化の取組は、緑と人との距離を縮め、県全国一の森林県らしさを感じることにもつなが民の皆さんをはじめ多くの方々に森林への理解

る、意義ある取組だと考えております。

を深めることにもつながるものと考えておりま－276－

令和５年度の予算編成方針はこれから発出し令和４年10月５日ていくことになりますけれども、現在の枠組み

ないかというふうに思っているところでございが継続すれば、次世代施策推進枠の活用につきます。

まして脱炭素社会推進アクションプランにおい

しかし、一方でこの課税を延長するというこて都市緑化等に資する取組を推進していることとになりますので、これにつきましては県民のから、グリーン化の位置づけでも可能と考えて皆様の御理解がぜひとも必要でございます。現いるところでございます。

在、県民世論調査あるいは企業アンケートなど○27番（武石利彦君）

ぜひよろしくお願いいたによりまして御意見をお伺いしているところでします。

ございますし、納税をいただく様々な分野を代この県の森林環境税、これは私は継続すべき表する方々あるいは学識経験者から成ります基

ものだというふうに考えております。さらに本金運営委員会を開催いたしまして、今後の税の県ならではの有効な使途を見いだすことこそが、在り方について今大詰めの御審議をいただいて本県のあるべき姿ではないのかというふうに思っいるという段階でございます。

ておりますが、この税を延長することについて

議員からお話がございましたこの延長後の森の知事の御所見をお聞きします。
○知事（濵田省司君）

林環境税におきます使途の拡大につきましては、先ほども申し上げました

この税の趣旨に照らしながら、しっかりと検討

とおりでございますが、これまでこの県の森林してまいりたいと考えておりまして、具体的な環境税は、本県の森林環境の保全、そしてこれ検討の場としては、基金運営委員会でも御審議に関わる人づくりの進展に大きな役割を果たしをいただきたいと思っております。

てまいったというふうに考えております。中でこの森林環境の保全に向けた取組を先導的にも、森林への理解と関わりを深め広げる取組は、進めていくということが、全国一の森林率を誇これを継続していくということで県民の皆さん

りまして、全国に先駆けてこの森林環境税を導に根づいてくるものでありまして、この使途と入した本県のあるべき姿だというふうに考えてしてこうした事業を想定していくということにおります。そのためにも、引き続き県民の皆さ

ついては、大きな意義を持つというふうに考えんの御理解をいただき、税の延長ができるといております。

うことを心から願っているところでございます。

これは、平成15年に定めましたこうち山の日○27番（武石利彦君）

今、県民の皆様や企業にの、県民一人一人が森の恵みに感謝をし守り育もアンケート調査をしているというふうに認識ててきた先人の努力に敬意を表し豊かな森を次しておりますが、やはり全国に先駆けて導入し代に引き継ぐ、こういった理念にも合致していたこの本県の森林環境税、これは非常に重要なると考えます。また、地球温暖化が進む中、2050

位置づけだと思いますので、本県としてグリー

年カーボンニュートラルの実現に向けましては、ン化に取り組むというような姿勢を打ち出すた森林の持つ役割もさらに重視をされるというこ

めにも、ぜひともしっかりと延長していただきとは言うまでもないと考えております。

たいというふうに思います。

こうしたことから、本県といたしましては、

そしてまた、税の使途につきましては、先ほ

今まで以上に森林環境の保全に取り組んでいく

どから申しますように牧野植物園の機能強化、必要があると考えており、そうした意味におきこれも重要な喫緊の課題、取り組むべき課題だ

ましてこの県の森林環境税の延長は不可欠ではというふうに思っております。

－277－

令和４年10月５日
そういった観点から、らんまんの放送も近づの建築工事、あるいは駐車場の拡張整備も進め

いてきておりますが、磨き上げ整備事業、これておりまして、今後南園の再整備ですとか長江に取り組んでおりますが、知事自らが牧野植物

圃場の高台移転などを進めまして、この構想を園に足を運んでいただいて、知事の視点で十分完成させていく予定といたしております。また、

しっかりと磨き上げができているのか、課題がこれ以外にも、博覧会に向けまして来園者の利どうなのかということを検証していただきたい

便性・快適性向上という観点から、園内連絡路と思うんですが、知事の御所見をお聞きいたしのバリアフリー化、駐車場情報の表示板設置なます。

ども行うこととしております。

○知事（濵田省司君）

私自身も牧野植物園には今後、この博覧会のオープニングイベントで公務以外でも、年に数回はプライベートで妻とすとか新研究棟のオープンなどに私自身出席を出かけたりということがございまして、その折して、園を訪れる予定もございます。こうしたに園内のいろいろな施設の状況などは確認をさ節目節目におきまして、この構想の進捗状況をせていただいております。

しっかりと確認してまいる考えであります。

この牧野植物園の評価ということに関して言○27番（武石利彦君）

今後も朝ドラ効果による

いますと、外部委員で構成をする事業評価委員

一過性で終わらせることなく、牧野富太郎博士

会にこの評価をお願いいたしております。そうの大きな御功績を将来にわたり末永く発展的にした中では、コロナ禍におきます園内散策動画

維持をすべきだと思います。

を配信する、あるいは見どころの植物マップを

そういった意味で、この牧野植物園の存在と作成する、さらには県内各地におきますフィー

いうのは非常に重要であるというふうに思いま

ルドワークを開催するといった、こういった取すが、牧野植物園の今後果たすべき役割や本県組につきまして、園の運営、教育普及などにおにおける位置づけについての御所見を最後に知いて高い評価をいただいているところでござい事にお聞きいたします。

ます。また、来園者数につきましても、今回の○知事（濵田省司君）

この牧野植物園は、牧野

連続テレビ小説の放送決定などもございまして、博士を顕彰して開園をいたしまして、これまで回復の基調にあるということでございます。

植物の収集・保存、植物の研究、植物に関するまた、お話がありましたように、現在平成29

教育普及活動、さらには憩いの場の提供といっ年度に策定をいたしました磨き上げ整備基本構た役割を担ってまいりました。磨き上げ整備の想に基づく整備を行いまして、機能強化を図っ

基本構想では、こうした役割に県民の誇りの拠ているところでございます。具体的には、これ

点、知の拠点、宝の人材を育成する拠点といっまで新しい園地――こんこん山広場ですとか、た機能を充実させた植物園を目指すということ

ふむふむ広場でございますが――の整備や、展といたしております。

示館のシアターの整備を進めてまいっておりま

こうした中、今回ＮＨＫ朝ドラの放映を契機

すし、植物園のスタッフがお勧めをする植物、

といたしまして博覧会を開催するということにあるいは牧野博士の業績につきまして多言語機なりました。この植物園はメインエリアとして能、音声案内機能で学べる、まきのＱＲガイドの集客機能を担うということになります。さらを導入いたしております。

に、植物園を訪れた方々が博士にゆかりのある

さらに、研究機能の強化を図ります新研究棟－278－

県内各地に足を運んでいただけるように誘導す令和４年10月５日
る役割、そうした拠点的な役割を持っていくと

上田貢太郎君の持ち時間は60分です。

いうことが期待されていると考えます。この博６番上田貢太郎君。

覧会後に向けましては、博士の知名度が高まる○６番（上田貢太郎君）

自由民主党の上田貢太

この機を捉えまして、ファンを増やしリピーター郎でございます。それでは、議長のお許しをいを獲得する、そして将来にわたり本県の観光をただきましたので、早速質問に入らせていただ

牽引していく、そうした拠点としての役割が非きます。執行部の皆様、よろしくお願いいたし

常に大きくなるというふうに考えております。

ます。

研究面につきましては、産業振興にもつなが最初に、新型コロナウイルス感染症の後遺症るような研究、あるいはただいま議員からお話についてお伺いする予定でありましたが、さきがありました緑化の取組にノウハウを生かしての田所議員、西森議員の質問と重複するため、いけるというような研究の取組、こういったも後遺症患者さんから直接伺った内容を皆さんにのも深めていくということも考えられると考えもお伝えし、御提案だけさせていただきます。

ます。さらに、教育普及の面におきまして、博まず、高知市在住の看護師さんの事例ですが、士の功績を次世代にしっかりと伝承していく、全身に襲いくる倦怠感、疲労感により朝起きら

また学習プログラムの実施などによりまして次れない、短時間の家事や作業でも回復に時間が代の牧野博士が育っていけるように貢献できれかかるなど、日常最低限の作業行動にも支障がばいいと、ありがたいというふうに考えており及んでいるそうです。医師に相談しても、精神ます。

的なものではと理解されず、心療内科の受診をこうした形で牧野植物園は観光をはじめとい促されたり、医大からも診察を断られたそうでたしまして様々な面で本県の将来の発展に欠くす。現在は休職中ですが、職場からも、ずる休ことができない施設というふうに考えており、みではと疑われるのがつらいそうです。同様の引き続き磨き上げ構想の整備などの機能強化に症状で、洗濯物すら干せない知人の奥様もいま取り組んでまいります。

す。また、結婚間もない男性は長期の休職が続○27番（武石利彦君） ありがとうございました。
以上で質問を終わります。（拍手）○議長（明神健夫君）

き、社長の個人的救済で何とか生活を維持しています。後遺症患者さんはあらゆる面で孤立し以上をもって、武石利彦

君の質問は終わりました。

ております。
本県の累計の患者数は10万人を超え、後遺症

ここで11時10分まで休憩といたします。

の症状の重さ、軽さを問わないとなると、かな

午前11時５分休憩

りの数になると推測されます。先日の朝日新聞の紙面では、後遺症の対応の地域差が問題だと――――  ――――

いうことでございましたが、後遺症を抱える方々が安心して生活ができるよう、後遺症の診療体

午前11時10分再開○議長（明神健夫君）

制を強化し、その周知にしっかりと取り組んで
休憩前に引き続き会議を開きます。

いただくよう要請いたします。よろしくお願いいたします。

一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

次に、観光振興についてお伺いいたします。
去る９月14日、ＷＨＯのテドロス事務局長が－279－

令和４年10月５日
記者会見で、新型コロナウイルスの感染拡大のないでしょうか。また、追手筋を通過するチー

現状について、世界的な感染拡大を終わらせる

ム数を１日170チームに制限しており、例年の参のにこれほど有利な状況になったことはない、

加チームは200チームほどですが、約30チームがまだ到達はしていないが、終わりが視野に入っ

追手筋を通れていない。追手筋に入れないといてきたと述べられました。

うことは帯屋町にも入れていないということで本県においても８月24日の2,027人をピークすが、その多くが県外チームだと聞いており、に、連日1,000人を超える感染者数が報告されてその不公平感も県外チームから聞かれるようでおりましたが、９月に入り落ち着きを取り戻し、す。

政府も10月11日より渡航者の受入れを大きく緩加えて、各競演場を運営する商店街も、組合和することを発表いたしました。ようやくウイ員の減少で資金や人の問題を抱えております。

ズコロナからアフターコロナの時代への光が見現在まで、よさこい踊りは高知市とよさこい祭

えてまいりました。

振興会、そして協賛企業の協賛金によって運営

そこで、まずは高知を代表するよさこい祭り

されてきましたが、そろそろ県民祭の位置づけの今後の在り方について御質問いたします。よで、県外チームに対する補助の拡大、各競演場

さこい祭りは、ここ10年間で大きく飛躍し、全の運営に対しても助成を行ってはとの声が出始

国津々浦々で開催されるようになりました。そめております。

の立て役者は、1992年に北海道札幌市で開催さ過去にも一度、第21回大会で県民祭にしてはれたＹＯＳＡＫＯＩソーラン祭り、そして2001年との話があったように聞いております。しかし、から開催されている原宿表参道元氣祭スーパー

その当時はまだいろいろと元気な祭りが各所によさこいではと考えております。ところが、本あって、何でよさこいだけとの反発もあり、足家本元の高知のよさこいが様々な問題を抱えて並みがそろわなかったと聞いております。そこいるのではという話が各方面から聞こえてきまから鑑みても、現在の市民祭の位置づけで多額す。

の県費を投じることには他の市町村からの反発

そこで、私は、よさこい祭りの位置づけを市も予想されますから、県民祭としての位置づけ

民祭から高知市民・県民祭にすることを、そろを根拠に、県と高知市が協力して高知を代表す

そろ考えないといけない時期に来ているのではる夏祭りを盛り上げ、発展させる必要があるのと感じております。というのも、皆さんも御承ではないでしょうか。

知のとおり、よさこい祭りは、昭和25年に開催

そこで、よさこい祭りを県民祭にすると何がされた南国高知産業大博覧会でよさこい踊りが可能なのかという点について幾つかお伺いいた披露され、昭和29年に高知商工会議所観光部会

します。まず、県外や県下遠隔地からの参加チーにより第１回よさこい祭りが開催され、以来高ムの宿泊施設の問題に関しまして、本県の県有

知市民祭の位置づけで今年で69回を数えました。

施設には、比較的高知市に近いところにも宿泊

しかし、参加チームの多くが、踊り子の減少が可能な施設がございます。また、本来宿泊をでチーム運営が困難になりつつあります。特に、目的としていないが、レンタル寝具などを持ち県外からの参加チームは、遠征にかかる旅費、込めば宿泊が不可能ではない、例えば和室の会

宿泊費など踊り子個人が負担するコストを考え議室などの施設が複数あると考えます。そうしますと、高知で踊りたいが行けないが本音ではた施設を、運営資金に困窮している県外チーム－280－

令和４年10月５日などに貸し出すことも可能かと考えます。

られにくいのではないかと考えております。た県民祭となったよさこい祭りのために、優先だ他方、路面電車につきましては、よさこい祭

的にそうした施設を使用することは可能なのかりの期間に合わせて、主に鏡川橋―知寄町間でどうか、観光振興部長にお伺いいたします。

臨時便を運行しておりますので、よさこいが本○観光振興部長（山脇深君）

お話がありました

格的に再開した場合にこれを拡充することにつように、比較的高知市に近いところに、例えばきましては、収入増も検討できますことから、

青少年センターのような宿泊機能も備えた公的検討が可能と考えております。

施設が幾つかございます。これらの公的施設で○６番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

は、それぞれ施設を設置した目的に沿った形で中山間振興・交通部は運輸事業も所管しておの利用がされておりまして、地域の方々あるいりますから、関係団体に働きかけ、よさこい鳴は県民の方も利用されている状況の中で、よさ子踊りの特徴である流し踊りを継承するためにこいチームの利用を優先するというのはなかな

も、県外チーム対象の共同使用が可能な貸出地

か難しいのではないかとは思います。

方車を各競演場に配置することも検討していた

ただ、その時期に予約もない状態で、そしてだければと考えております。ただし、貸出地方

施設利用の条件に沿ったような形でよさこい

車の利用には、最低踊り子数が何人など一定のチームが利用するということであれば、宿泊はルールも必要と考えますが、よろしくお願いを十分可能ではないかというふうに考えます。

いたします。

○６番（上田貢太郎君） ありがとうございます。
よろしくお願いいたします。

次に、本部競演場の有料桟敷席について、昼の空席問題は過去の議会でも質問があり、執行

また、踊り子の移動手段である借り上げバス

部からは関係各所に改善を要請してまいりたいすら調達できないチームは、県外チームはもとと考えている旨の発言があったと記憶していま

より県内チームにもございます。そこで、高知

すが、今年も何ら変わっていなかったと思いま

市内で運行される公共交通機関に、競演場を結す。

ぶシャトルバスの常時運行を要請してはと考え

よさこい祭りに深く関わる方にお話を伺いまます。同社に対しては赤字補塡支援も行っておすと、高知の夏は暑いのに、あんな暑いところ

りますから、祭り期間内での融通は不可能ではに観光客が日中何時間も座っておれるかえと言ないと考えますが、個人的見解で結構です、中われましたが、全くそのとおりだと思います。

山間振興・交通部長の御所見をお聞かせくださ

その方いわく、よう考えてみいや、よさこいい。
○中山間振興・交通部長（中村剛君）

は夜さ来いやないかと。よさこいも阿波踊りみ仮に運行

たいに夜やったらええがよと。その代わり夜４

補助、補塡をしている交通事業者に踊り子向け

日間の開催、そしたら地元の皆さんも昼は働いの無料シャトルバス、この運行をお願いするとて夜見に来れるし、観光客も昼は観光して夜見しますと、その分運行経費がかさむ、つまり交に来ていただいたらええやんかということです

通事業者への補塡額がさらに増えるということが、そのとおりだと思います。ＪＦＬやＪリーになります。

グも数年後からは選手の健康を考えて、夏の試

このため、感覚としてではございますが、協合を全てナイターになることが決まりました。

調して支援している市や町の理解はなかなか得

よさこいも夕方からの４日間開催を実施すれ－281－

令和４年10月５日
ば、さらに経済効果も高まると考えますが、観んは、よさこい祭りの経済波及効果が約100億円

光振興部長の御所見をお聞かせください。

であることを認識しているのでしょうか。よさ○観光振興部長（山脇深君）

よさこい祭りを夕

こいは、観光、宿泊、飲食、美容、土産物の生方から開催するということですと、日中の桟敷

産・販売など関わる業種の裾野が広く、チーム

席の空席問題を解消するという点では効果があの練習が始まれば自動販売機の飲料水も売り切

ると思います。一方で、本部競演場で踊りを披れるなど、経済波及効果は100億円、しかし取組露できる時間が短くなることから、チームの踊次第ではまだまだ伸びる祭りです。そういうこる機会が減少するといった課題も出てまいりまともあって、県を挙げておもてなしをしていくす。

べきではないかと思います。

また、２日間の本祭と前夜祭、全国大会、後来年のよさこい祭りは第70回で、高知市民祭

夜祭で構成されております今の４日間というこの節目の年であります。その節目をきっかけに、れまでのスキーム、これにさらに本祭の日数を多くの県民が何らかの形で参加できるような、増やしていくということになりますと、演舞場

人と人とのつながりが感じられる、そんなよさ

をはじめ運営に関わっておられる多くの関係者

こい祭りを目指して、高知市を含め関係各所とはもとより、参加チームなどにもやはり相当な話し合い、第71回から高知市と県が協働で取り負担も生じさせるのではないかということも懸

組む高知市民・県民祭にしてリスタートしては念をいたします。

いかがでしょうか。そうしたら、よさこい国際

ただ、桟敷席の昼間の空席問題につきまして

大会も夢ではなくなると考えます。

は、これは解決しなければならない課題であり過去には、多国籍による国際混成チームの参まして、桟敷席を運営する高知市観光協会に対加もありましたが、国際大会と言える参加はま

してこれまでも改善をお願いしてきたところでだで、世界に向けての発信とインバウンドとしす。今後、例えば桟敷席への昼の入場についててのよさこいプロモーションもこれからは必要

は、短時間での入替え制にしてはどうかとか、ではと考えます。

利用率をできるだけ上げていく具体的な方策にそのためにも、ぜひよさこい祭りの位置づけ

ついて引き続き提案もし、要請を継続していきを高知市民・県民祭にできないものかと知事にたいというふうに思います。

お願いしたく、御所見をお聞かせください。

○６番（上田貢太郎君） ４日間の開催となると、○知事（濵田省司君）

よさこい祭りは、議員か

県外チームなど遠征組は宿泊費など経費がかさらもお話がございましたように、戦後高知市民

むという意見も確かにあります。しかし、よさの健康と繁栄、商店街振興の促進を目的に始まこいは今現在も２日間出ないといけないというりまして、多くの関係者の皆様の御努力によっ

ルールはなく、銀行も１日ですし、チームの自て70年近く開催を重ねてまいった歴史を持つも己判断に任せるというのがよさこいですので、のであります。また、祭りの形態はよさこい祭

そこはチームの判断でいいと思います。ぜひ関振興会を運営いたします高知商工会議所や、競係者の皆さんでそういったことも御検討いただ

演場、演舞場を運営する商店街の皆様、そしてければというふうに思います。

高知市や高知市観光協会など多くの関係者の御長くなりますので、よさこい祭りの質問はこれを最後にしますが、県市の職員や県民の皆さ－282－

苦労によって成り立ち、現在に至っているということでございます。

令和４年10月５日
県民祭という位置づけを加えてはどうかとい

略に組み込んではいかがでしょうか。そして、

う御質問でございますが、平成26年頃ある意味

我々も議員連盟を立ち上げるなどして、県議会

こういった趣旨におきまして、この法人化の議としてもよさこい祭りを盛り上げていきたいと論がよさこいに関してもされたというふうに承考えておりますので、ぜひ先輩・同僚議員の皆知をしております。趣旨としては、県も関与を様にも熟考願いたく、お願いをいたします。

して基盤を強化する、そのための要は受皿としそれでは次に、高知龍馬空港の国内外旅行者て法人をつくっていくということを考えてはどの受入れについてお伺いいたします。皆さんもうかという構想もあったようでございますが、御存じのように、コロナ収束後に行ってみたいお聞きしているところでございますと、現に現国ランキングでは、日本は堂々の１位で、この場で運営に携わってこられた商店街の方々などところの円安により、さらに日本旅行への注目が、もう一度やはり地域中心での運営、やり方が高まっております。制限中の現在でも、コロを継続したいというような御意見があり、このナ以前をほうふつとさせる外国人客の爆買いや構想の導入は、この時点では見送りになったと

グルメ、文化、自然を目的とした観光旅行が過いうような経緯があるというふうにお聞きして日の情報番組の特集で取り上げられておりまし

おります。

た。

こうしたことを考えますと、祭りの仕組みに本県におきましては、昨年公開の竜とそばか関しては、改善は加えながらも今の形で継続をすの姫が本県を舞台として描かれ、何と世界108していくということが、現状特に現場で御苦労

か国で上映され、コロナが収まれば、そのファいただいている方々も含めたコンセンサスがな

ンは聖地巡礼の旅で必ず高知にやってきます。

かなか難しいという中では、望ましいのではな

また、来年春にはＮＨＫ朝の連続ドラマ、らんいかというふうに考えております。

まんが始まりますし、桂浜公園のリニューアル

県といたしましては、このよさこい祭りの継承、発展に向けまして、できる限りバックアッもらんまんの放送と同時期に完成が予定されております。

プをしていくということ、特に県外、国内外のさらに、2021年11月に発表された、世界的に県外への情報発信ということを強力に進める部

人気の旅行ガイド本、ロンリープラネットによ分を主として担当していくという形で、必要なりますと、2022年お勧め旅行先地域部門で第６役割分担もしながら、一体となって祭りを盛り

位に四国が選出され、プレスリリースでは、四上げていくという考え方で対応したいと考えて国について、あまり知られていない日本の宝とおります。

まで表現されております。そうしたことからも、○６番（上田貢太郎君） ありがとうございます。
よさこいは、既に海外34の国や地域で踊られ国内旅行者の増大、インバウンドともに大きく期待ができるものと考えられます。

ています。例えば、市民、県民から広く踊り子

そこで、何とかこれを機に高知への人の流れを募り、今回のよさこい８のように、チームのをつくっていかなければなりません。現在、高垣根を越えたセミプロのよさこいアンバサダー

知―神戸間が１日１往復、高知―成田間が１日

チームを公設民営で運営し、高知県の顔として、１往復となっております。休止が発表された際、札幌、原宿はもとより、台湾をはじめ海外にも

関西空港便に関しては、コロナの収束後改めて派遣して、国内観光客の誘致やインバウンド戦

運航継続ができるかを検討するとの発言もあり－283－

令和４年10月５日
ますし、令和６年春には大阪の梅田に本県のア○６番（上田貢太郎君）

ンテナショップの開業が予定されております。

よろしくお願いいたします。

濵田知事が就任以来取り組んできた関西圏とのまた、一層のインバウンド戦略が必要である

経済連携の強化を図る上で、何としても復活しことから、高知龍馬空港への国内外旅行者の受なければならないのは、関西空港便ではないで入れを進め、国際線のターミナル建設も再開にしょうか。

つなげていくべきと考えますが、中山間振興・

安く気軽に高知へ来てもらうためのＬＣＣ関交通部長にお伺いいたします。

西空港便の再誘致が必要ではないかと考えます○中山間振興・交通部長 （中村剛君） 国際線ターが、中山間振興・交通部長にお伺いいたします。

ミナル建設の再開に当たりましては、アフター○中山間振興・交通部長（中村剛君）

御指摘のコロナを見据えまして、改めて経済波及効果、とおり、関西空港路線は、関西圏との経済連携

あるいは旅客需要の変動リスクなども考慮したを図るため、また大阪・関西万博や大阪ＩＲを上で、ターミナルビルの機能あるいは規模につ契機に関西を訪れた観光客の方を本県に誘客すいて検討を行う必要があると考えております。

るためにも、重要な路線であると考えておりま

このうち足元の旅客需要でございますが、国す。

内線では高知龍馬空港の８月の旅客数がコロナ

また、先月には関西、伊丹、神戸の３空港の前の７割余りまで回復しております。さらなる体制を官民で議論する関西３空港懇談会という需要回復を図るため、航空会社と連携した利用のが開催されましたが、この中で関西空港及び促進策を県としても進めており、強化している

神戸空港の発着回数の上限拡大、並びに神戸空

ところでございます。

港の国際化についても合意がなされました。こまた、国際線について申し上げますと、政府うしたことを踏まえますと、関西空港路線の再が10月１日から準備が整い次第、全ての空港で開はもとよりでございますが、神戸路線につき国際線の受入れを再開するとの方針を発表いた

ましてもさらなる利活用を図る必要があると考しました。現在、県では、高知龍馬空港の課題

えております。

となります検疫体制の整備などに向けまして、

しかしながら、この関西空港路線及び神戸路関係機関との調整を加速しているところでござ

線につきましては、現在搭乗率の低迷を理由にいます。

休止、減便されておりまして、これらの路線のこうした需要拡大の取組あるいは受入れ体制

再開あるいは拡充のためには、まず関西圏と高の整備の取組を進めながら、引き続き国内外の知の間の移動需要をさらに拡大していくことが入国制限の緩和に伴う需要回復動向を注視し、必要となります。このため、若者やファミリー

また海外の航空会社の御意向もお伺いしながら、層に人気のあります自然・体験型の旅行商品の加えて必要な整備期間も踏まえた上でタイミン創出、あるいは訪日外国人の誘致に向けたモデ

グを逸することがないよう、再開に向けた検討

ルコースづくりなどに取り組むとともに、関西を進めたいと考えておりまして、年内をめどにと本県の間の需要拡大の可能性、これを航空会

検討会を開催し、ターミナルビルの機能や規模、社の方に改めて強く訴え、働きかけを強めるこ

整備再開の時期などについて改めて議論を進めとで、路線の拡充、誘致につなげてまいりたいてまいりたいと考えております。

と考えております。

○６番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

－284－

令和４年10月５日
よろしくお願いします。

の工事を進めているところでございます。令和知事の提案説明の中でも、インバウンド観光

５年３月の完成に向けまして工事は順調に進んについてはシンガポールや台湾など各国から既に問合せが来ているということでございますのでいることと認識しております。
○６番（上田貢太郎君）

新食肉センターは、県で、こうした流れをぜひ本県にしっかり取り込とＪＡグループ、高知県食肉事業協同組合連合

んで国際線ターミナル建設の再開につなげてま会が出資し設立した高知県食肉センター株式会

いりたいと思います。

社が運営を担い、屠畜や競り、部分肉加工、卸

それでは次に、高知市に建設されている新食売などの幅広い事業を一気通貫で取り組むこと

肉センターについてお伺いいたします。

としており、令和５年４月からの操業開始を予

食肉センターは、川上である畜産農家から加定しているとのことですが、しかし新会社と協

工・流通業者、消費者といった川中、川下まで力関係にある一企業に大きな負担を強いる形での取組を好循環させ、拡大再生産につなげていの操業計画ではないかと思える節も聞かれます。

く役割を担う重要な施設であります。新食肉セ

新食肉センターの操業開始に向け、しっかり

ンターについては、平成28年に高知県新食肉セと準備を進めていただきたいと思いますが、現ンター整備検討会を設置し、計７回にわたる会

在の取組状況について農業振興部長にお伺いい議において議論を重ね、平成30年３月７日に新たします。

食肉センター整備の基本方針への意見が取りま○農業振興部長（杉村充孝君）

平成30年度に新とめられ、牛メインの施設として整備が進めら

食肉センターの経営計画の基になります運営シ

れております。

ミュレーションを作成しまして、これまで随時

県としても、本年度を含め総額約13億円の補時点修正や見直しなどを行ってまいりました。

助金を投じて、新食肉センターの整備を進めて

また、現在は経営コンサルタントや県も参画しいるとのことですが、現在の食肉センター公社

た経営会議を月１回以上開催し、運営シミュレーの関係者に伺いますと、附帯設備を含めた総予

ションに基づく各種事業の具体的な実行策や、算がいまだに確定しておらず今後も膨れる可能

操業開始までに解決しなければならない課題へ性もあると伺いました。

の対応などのアクションプランを作成し、鋭意

そこで、まず新食肉センターの施設整備の進検討協議を行うなど、来年４月からの操業開始

捗状況について農業振興部長にお伺いいたしまに向けて準備を進めているところでございます。

す。

引き続き、県としましても円滑に操業が開始で○農業振興部長（杉村充孝君）

新食肉センター

きるよう、経営会議等の協議に参画し、しっかは、現施設を稼働させながら、現在地の空きス

りと支援を行ってまいります。

ペースに建設中でございます。進捗状況は、ま○６番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

ず第１期工事として、汚水処理施設や緊急棟な

多くの県費を投じておりますので、新会社にはどの関連施設の建設工事を令和２年12月に着手

しっかりとした経営の安定をお願いしたいと思し、本年３月末に完成しております。その後、います。

２期工事として牛の屠畜や加工処理を行う本体

次に、食肉センターでの豚の取扱いについて

棟の建設工事を昨年11月に着手し、これまでにお伺いいたします。先ほど申し上げましたとお

基礎や鉄骨工事が完了し、現在床や屋根、外壁

り、新食肉センターは牛メインの施設として整－285－

令和４年10月５日
備が進められています。このため豚については、の食肉センターへ移らなければなりません。

骨折などにより緊急的に屠畜する必要がある場

これまで高知市で豚の屠畜を行ってきた利用

合のみ緊急棟で屠畜し、それ以外は屠畜を行わ者は、今後どこで豚の屠畜をすることとなるのないことになっております。さらに、現在の高か、農業振興部長にお伺いいたします。

知県広域食肉センターでは、工事の進捗に伴い○農業振興部長（杉村充孝君）

昨年度に豚の屠

豚の屠畜の受入れが縮小されていると聞いてお畜をしていた９者のうち、５者の方は既に本年

り、これまで高知市で豚の屠畜を行っていた農４月から四万十市や県外の食肉センターで屠畜家など、利用者の方々にとっては様々な影響がをしております。また、１戸の畜産農家の方は、生じているのではないかと思います。

一身上の都合により令和３年に廃業されたと聞

そこで、まず高知市の現在の食肉センターに

いております。

おける昨年度の豚の屠畜頭数について農業振興

残る３者の方については、現時点では受入先部長にお伺いいたします。

は決まっておりませんが、現施設の利用者の豚○農業振興部長（杉村充孝君） 昨年度は5,252頭を取り扱っているＪＡが利用者と他の食肉センの豚の屠畜を行っております。
○６番（上田貢太郎君）

ターとの間に入って、受入れの調整を行っていでは、現在の食肉センるところでございます。今後、調整が整えば、ターでは、いつから豚の屠畜の受入れが縮小さ残り３者の受入先が決まる見込みでございます。

れているのか、農業振興部長にお伺いいたしま○６番（上田貢太郎君）

す。

では、その利用者が現在の食肉センターより遠くになる、他の食肉セ○農業振興部長（杉村充孝君）

現施設に隣接し

ンターへ移るとなれば、輸送距離が伸び、輸送て建設している本体棟の工事に伴いまして、現に係る経費の負担が増加するなどの影響が生じ施設で加工した食肉を出荷する２か所の出口のることとなります。

うち１か所が使用できなくなるため、当初の計

そこで、他の食肉センターでの屠畜になるこ

画では、施設内の出荷動線を工夫することで出とに対し、県はこれまで利用者からどのような荷することが可能ではないかと判断しておりま声を聞いているのか、農業振興部長にお伺いいした。しかし、その後ＪＡや食肉事業協同組合

たします。

などの関係者が、高知市食肉衛生検査所の助言○農業振興部長（杉村充孝君）

県では、高知市も得ながら改めて検討した結果、施設内の出荷の食肉センターで豚の屠畜ができなくなること

動線の一部で衛生管理上の問題があることが分への影響を把握するため、昨年８月に畜産試験かったため、加工を伴う豚の屠畜の受入れを中場と、廃業された畜産農家を除く７者の利用者止することを決定いたしました。

にアンケート調査を実施しました。このアンケー

これによりまして、本年４月から受入れを縮トでは、四万十市の食肉センターへ輸送する場

小し、昨年度の約９割に当たる豚の屠畜は、現合の方法や頻度、四万十市へ出荷する際に必要

在四万十市の食肉センターなどで行われておりな対応策などについてお伺いしました。利用者ます。

の声としては、主に輸送費等への支援や１回当○６番（上田貢太郎君）

そうしましたら、現在たりの屠畜頭数、希望する搬入日など、四万十の食肉センターの廃止によって、高知市で豚の市の食肉センターを利用するに当たっての条件

屠畜ができなくなることにより、利用者はほかに関する要望がございました。

－286－

令和４年10月５日○６番（上田貢太郎君）

では、そうした利用者

収入の減少と併せて負担の拡大が予想されるとの声に対し県はこれまでどのような対応をしてのことで、新センターへの入居の断念や、廃業

きたのか、農業振興部長にお伺いいたします。

も視野に入れた事業計画を練らなければならな○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、輸送費支いと聞いております。そうなると、もうそもそ援の要望につきましては、県では今年度から家も誰のための新食肉センターなのかと考えてし畜輸送支援事業費補助金を設けまして、豚の屠まいます。

畜を四万十市の食肉センターへ変更することに現在のセンターの利用者も、これまで高知県

より増加する輸送コストへの支援を行っておりの畜産振興を担ってこられた方々です。そういっます。また、四万十市の食肉センターを利用すた方々が今後も安心して事業を継続できるよう、るに当たっての要望については、これまでＪＡ

県としてのできる限りの支援を行うよう、農業と連携して、四万十市及び当センターの関係事

振興部長に強く要請をいたします。よろしくお業者との協議の場を設けるなど、受入れの要請

願いをいたします。

を行ってきました。

次に、空き家対策など不動産関連についておしかしながら、四万十市の食肉センターでは、伺いいたします。

基本的には豚の屠畜を受け入れる考えではござ

平成27年２月に施行された空家等対策の推進

いますが、センターの現状としまして、現在でに関する特別措置法は、空き家などが防災面、も豚の屠畜数が多く、既に施設の処理能力の限

衛生面、景観など地域住民の生活環境に深刻な界に近づいているため、新たな豚の受入れには影響を及ぼすようになったため施行された法律

１回当たりの受入れ頭数の平準化や、搬入回数です。その特措法によって、立入調査や、所有を調整しなければならないといった課題がござ者等の把握のために固定資産税情報の内部利用います。県としましては、引き続き利用者の意などが可能になり、特定の空き家に対しては指向をお聞きしながら、ＪＡとも連携して対応に導や勧告、さらには強制執行が可能になるなど、努めてまいります。

生活環境の改善には一定の役割を果たすことが○６番（上田貢太郎君）

新食肉センター計画のできるようになりました。

発端は、現屠畜施設の老朽化と、土佐あかうし

片や、空き家の活用という面ではまだまだ取の地産外商の推進から進められたと聞いておりり組む余地があると考えております。中でも古ます。そして、施設に多くの県費を投じる目的

い空き家の有効活用においての最大の問題が、には、土佐あかうしのブランド化、生産者の育持ち主にたどり着くことができない、持ち主の成や後継者問題、食肉の輸出も見据えた食の安

今後の意思確認が取れていないことです。

全性の確保などがあったのではと考えます。

一部自治体においては既に独自の取組がある

新食肉センターが計画の目的に沿った、よりことは承知しておりますが、固定資産税情報のよい施設になることを大いに期待するところで内部利用などが可能になっております今、市町ありますが、ただそうした中において、これま村が所有者等に対して、当該家屋の売却や貸すで食肉センターを利用していた加工・流通業者

意思の有無を書面などで確認し、それを必要にの一部業務を、新しい会社である高知県食肉セ

応じて民間の協力を得て活用していく、こういっ

ンター株式会社が担うという話を聞きました。

た取組を県下で進めていく必要があると私は考そのため、これまで業務を担ってきた業者は、

えます。

－287－

令和４年10月５日
県住宅課の高知県空き家再生・活用促進専門

行う建物リフォーム中心の空き家対策の在り方

家グループのサイトを見させていただきました。

では、空き家増加に歯止めはかけられないと考私の感覚では、登録されている30ほどのグルーえます。県も御承知だと思いますが、南国市でプは、空き家情報の収集より、空き家再生・リは先進的な空き家対策の実施を始めていますし、

フォームを主目的にした専門家グループのよう

四万十市も同様の動きを見せ始めていると伺っに見受けられますが、これまでに一定の活動とております。

実績は積み重ねてこられたと考えます。また、本県には２つの宅地建物取引業団体がござい県は今年度から住宅課に空き家対策チームを新

ますが、これら団体と市町村との連携で空き家設し、補助金事業などのハード面だけでなく、の情報を活用し、流通を促進する必要があると空き家相談窓口を開設するなどソフト面も強化

考えますが、土木部長の御所見をお聞かせくだしていくと聞いています。

さい。

そこで、まず県の空き家相談窓口の開設から、○土木部長（荻野宏之君）

議員の御指摘のとお

これまでの相談件数を教えていただけますでしょり、南国市では、所有者の同意を得られた空き

うか、土木部長にお伺いいたします。

家情報を宅地建物取引業団体に提供する取組が○土木部長（荻野宏之君）

今年７月19日に開設進められてございます。また、今年度四万十市

いたしました空き家相談窓口におきましては、でも同様の取組を始めるに当たり、関係団体な

９月末までのおよそ２か月半で209件の相談が寄どと共に県もその仕組みづくりに関わっている

せられているところでございます。月別に見ま

ところでございます。

すと、７月は76件、８月も76件、９月は、速報

県といたしましては、このような先進的な取値ではございますが、57件となっております。

組事例を担当者説明会の場などを通じて全市町

相談窓口の開設に当たり、他県の状況などを参村に広く情報共有していくことで、空き家流通考にして事前に想定しておりました相談件数は、の促進につなげてまいりたいと考えてございま

年間約200件程度でございましたので、これを大す。

幅に上回るペースとなっているところでござい○６番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

ます。

宅建団体も本腰を入れたいようですから、求め○６番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

られる情報の橋渡しを速やかに実施してあげて空き家問題のサイトには、高知県の空き家率

いただきますよう、よろしくお願いをいたしまは全国ワースト１位と大きく書かれ、空き家はす。

県内で毎年2,000戸のペースで増加しており、今次に、省エネルギー住宅の普及に向けた新規後もどんどん増えてくることが予想されますと助成金制度の創設について要請させていただきも書かれておりました。公益社団法人高知県宅ます。2021年のウッドショック、ロシアによる

地建物取引業協会では、協会メンバーや顧問弁

ウクライナ侵攻によるエネルギー資源不足、新護士を含めた延べ二十数名で、毎週無料相談が型コロナウイルス感染症の影響による世界的な行われています。そこに寄せられる空き家相談

半導体の供給不足によって生じた住宅用の設備の多くは、売りたい、貸したい、壊したいが大機器類の納期遅延、急激な円安による輸入コス半だそうです。

トの上昇など、複合的な要因により、一般的な

今の空き家再生・活用促進専門家グループで－288－

新築住宅、30坪程度の価格が１棟当たり約300万令和４年10月５日
円から350万円ほど上昇しております。また、生て以来、津波避難対策緊急事業計画に基づき、活必需品を含む消費者物価も急激なインフレが命を守るための津波避難タワーの建設は一定進進んでおりますが、対して消費者の所得は横ばみましたが、津波浸水予測地域において、民間

いで上昇は見込めません。特に、建築資材の値の事業所の移転があまり進んでいないのではな

上がりは著しく、今後も高止まりが予想され、いかと感じております。

今後の新規住宅需要は急速に減少すると予想さ本県の経済を支える多くの産業の事業所が立れます。

地している高知市では、市街化区域の約39％、皆さんも御承知のとおり、住宅建築には30種

1,975ヘクタールが津波浸水区域になると予想さを超える関連業種が携わり、国の基幹産業でもれております。事業所の移転については潜在的ある住宅産業を衰退させないために、本県独自な要望が非常に多いことから、事業者さんにおの新たな助成金制度を創設してはと提案いたし話を伺ってみますと、移転に関しては資金的なます。具体的には、一定の省エネ性能を有する

課題もあるが、それ以上に行政の許認可の煩雑

持家の新築住宅購入者に対して、国のこどもみさがあり迅速にいかないというお返事でした。

らい住宅支援事業などとも併用できる、もしく事業者さんとしては、震災時において各種支は単独で使える高知県の新規助成金制度、１戸援を行うため、また早期の事業再開を目指すた

当たり50万円、年間1,000棟分を助成する事業創め、津波浸水区域外への移転を目指しておりま設です。こどもみらい住宅支援事業には様々なすが、移転先の候補地のめどがついたとしても、条件があり、特に申請時の年齢制限には不平等

行政の許可を得るために、長いものでは４年か感を感じておられる方も少なくありません。し

ら５年かかり、多くの時間と労力を費やさなけ

かし、省エネ住宅の普及は、国としても本県とればならないとのことです。そして、その移転しても取り組まなければならない課題です。

先としては、当然津波浸水区域外であって、環若い世代は、こどもみらい住宅支援事業と併境や景観、近隣との関係性などから、市街化区用できる、それ以外の省エネ住宅を望まれる全域のみならず、農地を含む市街化調整区域にもての県民を対象とした、例えて言うなら、高知視野に入れざるを得ない状況とのことです。

県省エネ住宅支援事業です。その事業の創設を

市街化調整区域は市街化を抑制する区域です

ぜひ御検討いただきますよう要請をいたします。

ので、基本的には開発ができない区域となりま

この問題は、先頃来高された鈴木財務大臣に、すが、市街化調整区域であっても、市街化調整

本県宅建協会から申出が行われ、前向きな御意区域の性格を変えない範囲であれば、都市計画見をいただけたそうでございます。新型コロナ法における地区計画を市町村が定めることによウイルス感染症対応地方創生臨時交付金は、使り開発が可能となります。

用に対する自由度が高いと聞いております。ぜ

この地区計画の手続について土木部長にお伺ひそうした財源の利用も視野に入れ、御検討いただければと思います。お願いをいたします。

いいたします。
○土木部長（荻野宏之君）

お尋ねのありました

次に、市街化調整区域における地区計画につ地区計画の主な手続につきましては、まず事業いてお伺いいたします。東日本大震災の教訓を者が市町村に移転計画の相談を行い、助言を受踏まえ、平成25年に南海トラフ地震に係る地震

けながら、県または高知市の基準に沿った地区

防災対策の推進に関する特別措置法が改正され計画の案の作成をいたします。その後、市町村－289－

令和４年10月５日
は、作成した地区計画の案につきまして、住民

高知県の人口は、ここ５年間だけを見ても、の意見を聞いた上で都市計画審議会に諮り、県毎年マイナス1.0％から1.1％の減少を見せておとの協議を経た上で地区計画の都市計画決定をります。人口は確実に減少しており、とても移行うこととなってございます。

住促進だけでは事足りませんが、県内大学の卒○６番（上田貢太郎君）

先ほども申し上げましたが、事業者さんのお話では、移転先の候補地

業生をとどめるだけでもたくさんの若者が高知で働き、活動することになります。

にめどがついたとしても、行政の許可を得るた

そこで、今回私は、若い世代として技能実習

めに、長いもので四、五年かかるとのことでし

生や留学生にスポットを当てたいと思いますが、た。

外国人留学生は政府としても我が国の教育・研

この実態についてどのように認識しているのか、土木部長にお伺いいたします。
○土木部長（荻野宏之君）

究分野や外交において重要な存在と位置づけて
おり、平成20年には留学生30万人計画が策定さ市町村への聞き取りれ、去る８月29日には岸田総理が永岡文部科学によりますと、事業者が地区計画の案を作成す大臣に対して、年間30万人の外国人留学生の受る中で、計画区域内の土地の所有者や排水に関入れを目指す目標を抜本的に見直し、さらに留する関係機関の同意、農用地区域からの除外等

学生を増やすための新たな計画を策定するようの手続に数年を要していたケースもございます。

指示されました。

都市計画法に基づく手続自体は、地区計画の案

高知県における在留外国人数は全国的に見ての作成後約３か月となっておりまして、この期も低位にとどまっているようですが、以前にも間は妥当であると考えてございます。

御質問させていただいたとおり、県経済を拡大○６番（上田貢太郎君）

過去には、農用地区域からの除外の手続で、ある自治体では２年分、させていくためには、外国人材の受入れ対策も幅広く強化していく必要があります。

80件もの書類が留め置かれたこともありました。

例えば、明徳義塾中学・高等学校では日本語

これ、とんでもないことなんですけれども、県コースを設け、積極的に諸外国や海外の姉妹校

職員が応援に出向いた事例もあったようです。

からの留学生を受け入れております。また、専

令和４年３月、県から市町村宛てに事務手続な門学校では龍馬学園が日本語学科を設け、外国どの迅速化を図るための通知がされたとのこと

人が日本で就職するためのサポートを行っておですので、県としても速やかな事務処理に御留ります。高知大学ではＪＩＣＡ――国際協力機

意願いたいと考えます。

構と連携し、ここ五、六年の間に26のコース、

また、９月13日の高知新聞の記事で、高知大79の国・地域から延べ361名、海外からの研修受

学、岡村教授が長年提唱してきた超巨大津波が講生を集めています。こういった取組を支援し、現実味を帯び、現在の想定を上回るエリアの浸サポートしていくべきではないでしょうか。

水が予想される今、移転を望まれている事業者

また、高知県内での就職を希望する留学生にさんが迅速に移転できるよう、何らかの対応が対しては、他県の取組などを調査した上で奨学必要ではないかと考えますので、県が市町村と金、貸与でも給付でもいいでしょう、そうした連携の上、移転に係る手続の迅速化に取り組ん

経済面でのサポートを組み込めば、大きなインでいただきますようお願いをいたします。

センティブとなり、希望者も増えるのではない

次に、外国人材についてお伺いいたします。

－290－

かと思います。

令和４年10月５日
積極的に外国人や留学生を受け入れる機関に保有台数を増やしていこうとするものです。Ｋ

対する支援、そして就学後を見据えた留学生にＰＩとして、2020年度５万602台であったものを対しての支援についての見解を文化生活スポー

2023年度には６万2,000台に、2030年度には33万

ツ部長にお伺いいたします。

1,960台にという指標が明記されております。

○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

外国人

2030年度の保有台数の目標達成に向けた林業

留学生を受け入れる高等学校や専門学校などの振興・環境部長の御所見をお伺いいたします。

教育機関に対します当該受入れに着目した支援○林業振興・環境部長（豊永大五君）

直近の本につきましては、現在のところ国においても制

年８月時点の次世代自動車の保有台数は５万

度がない状況であると承知をしております。ま7,407台となっています。自動車の販売台数に対た、外国人留学生個人に対する支援につきましする次世代自動車の比率は徐々に高まってきてても、高校生の場合には高等学校等就学支援金

おり、2023年度の目標である６万2,000台の達成

といった制度がありますものの、専門学校生なは可能かと考えています。2030年度の目標は高どに対する支援制度はない状況であると承知しい目標ではありますが、県民の皆さんの脱炭素ているところであります。

への意識が高まれば、決して達成できない目標

他方で、議員のお話にもございましたように、ではないと思います。

県内には積極的に外国人留学生を受け入れてい県としましては、国のクリーンエネルギー自る高等学校や専門学校があることなども踏まえ

動車導入促進補助金、いわゆるＣＥＶ補助金な

まして、他県における支援の取組を調査するな

どの支援制度の紹介や、次世代自動車のメリッ

ど、今後研究してまいりたいと考えております。

トなどの情報発信などを積極的に行い、その達○６番（上田貢太郎君） 企業、団体とも連携し、成を目指してまいります。

期限就労条件がついた給付型奨学金も有効な手○６番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

段ではと考えます。ぜひ人口自然減、高齢化が次に、環境に優しいクリーンエネルギー自動進む高知県において、外国人が参画する社会を車への補助金、ＣＥＶ補助金ですが、高知県の抜きにして将来を語ることはできないというこ

カーボンニュートラル実現に向けて、間違いなとを前提に、取組を進めていただきますようお

く大きな追い風になります。

願いいたします。

ところが、補助事業の実務を担う一般社団法

それでは、最後に次世代自動車についてお伺
いいたします。

人次世代自動車振興センターのホームページで確認したところ、９月26日時点で予算残高が約濵田知事が2020年12月の県議会において宣言

87億円、終了見込み時期は10月末めどとなってされた2050年カーボンニュートラルの実現に向おります。令和４年度の補助金が打ち切られた

けて、本年３月には高知県脱炭素社会推進アク場合、補正予算の成立を待たなければなりませ

ションプランが策定されました。その重点施策

んが、成立時期によっては補助金がつかない空の一つに、県民や事業者への次世代自動車の普白期間が生じることになります。

及促進に向けた啓発という項目があります。

カーボンニュートラルを目指そうとする高知

これは、県民、事業者の皆さんの御協力を得

県において、県民の力強い協力が得られる車両て、高知県内における電気自動車、燃料電池車、の電動化に向けての大きなインセンティブとな

プラグインハイブリッド車、ハイブリッド車のるＣＥＶ補助金です。

－291－

令和４年10月５日
ぜひカーボンニュートラルという大きな目標達成のために、ＣＥＶ補助金について空白期間

午後１時10分再開が生じることのないよう、継続的な予算措置を○副議長（西内隆純君）を開きます。

お願いしていただきたいと思いますが、林業振一問一答による議案に対する質疑並びに一般

興・環境部長に御所見をお伺いいたします。
○林業振興・環境部長（豊永大五君）

休憩前に引き続き会議

質問を続行いたします。

ＣＥＶ補

助金の早期終了が見込まれるということは、県

金岡佳時君の持ち時間は50分です。

民、国民の皆さんの脱炭素の意識の高まりによ

８番金岡佳時君。

る次世代自動車への転換ニーズの多さの表れだ○８番（金岡佳時君）

議長の指名をいただきましたので、通告に従いまして順次質問をさせてと考えております。
今後こうした流れを加速させていくためにもいただきます。

重要な支援策でございますので、国に対しまし

来年、早明浦ダムが完成をいたしまして50年ては切れ目なく十分な予算措置がなされるようを迎えます。ダム建設には必ず多くの問題があ働きかけてまいります。また、予算枠の満了かりますが、早明浦ダムは、ダム建設に伴って起ら次の予算が活用できるまでに空白の期間が生こる問題全てを抱えたダムと言っても過言ではじたとしても、補助金を利用できなくなるなどないと思えるダムであります。そして、その問の混乱が起きないよう、運用面での配慮なども題の多くは解決されることなく現代に至ってお併せて働きかけてまいります。

ります。早明浦ダムの生い立ちや現在も残る問○６番（上田貢太郎君）

ありがとうございまし

題について風化させないために、そして濵田知事の掲げる共感と前進、ＳＤＧｓにある誰一人た。
以上で全ての質問が終わりましたが、最後に、武漢から始まったこの新型コロナパンデミック

取り残さないという言葉を信じまして、この問題について質問をいたします。

の広がりは、もう間もなく３年になります。こ

早明浦ダムは昭和13年から調査を始められ、の３年で世界や本県が被った様々な経済被害は

昭和23年から国策プロジェクト、吉野川総合開

計り知れません。今議会は、アフターコロナ時

発計画の検討に入り、昭和35年に四国地方開発

代に向けて何を行うべきかを問わせていただき促進法制定、同年７月に四国地方開発審議会設ました。官民一丸となって一日も早い冷え切っ

置、昭和37年に審議会の中に吉野川総合開発部

た経済の立て直しに全力を尽くしたいと考えて会が設けられ、検討が重ねられました。昭和41

おります。

年６月に開かれた第４回部会で最終案を承認し、以上で、全ての質問を終わります。ありがとなり、吉野川総合開発計画の決定を見ることにうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）

各県の議会もこれに賛成の意を表明することと以上をもって、上田貢太なりました。

郎君の質問は終わりました。

その計画の中核となる早明浦ダムは１年後、暫時休憩いたします。

水資源開発公団により工事が始められました。

午後０時６分休憩

四国４県は犠牲となった嶺北地域に思いをはせることなく、いかにこの事業に乗じて、それぞ――――  ――――

れの県の課題解決をしていくかだけを考えてい－292－

令和４年10月５日
たのではないかと思われます。徳島に橋を、香嶺北地域の住民にとって後悔の念しかありませ

川、愛媛に水を、高知には道路をというスローん。

ガンを掲げた知事もいたように伝えられており起こらないと言った濁水問題はいつまでたっますが、まさに当時の各県の事情を言い得ていても解決せず、通常の河川流量は明らかに減少るのではないでしょうか。早明浦ダムがつくりし、80年に１度の洪水がこれまでに４回発生し、出した年間利水量の配分は、徳島が48％、香川

うち２回は緊急放流が必要となるなど、建設前が29％、愛媛が19％、高知は僅か４％でありまの説明とは明らかに違います。さらに、嶺北地す。それでもダムの建設の見返りとして県民体

域開発基本構想は具体策が全く見えず、50年以

育館・文化ホールなどの建築、国道55号、56号

上経過した現在でも通用するのではと思われるの全面改築、浦戸大橋の架橋を実現させるなど、ほど、50年前から時間が止まり何ら実現されず、いろいろな面で早明浦ダム建設を利用していま何ら変わったことはないように思われます。

す。

早明浦ダムの建設に関する基本計画に関するそれに対し大川村では８集落、164世帯、当時

議案審議の中で確認された早明浦ダムに関連す土佐村では11集落、153世帯、本山町では２世帯る重点要望事項は、50年以上たっても履行されが水没し、約2,000人の住民が移転を余儀なくさていない部分が数多く残っております。また、れております。特に大川村はほとんどの公共施水源地域の周辺整備などを目的とした水源地域

設が水没する状況でありました。当時の村人の対策特別措置法が昭和48年10月に成立し、翌昭言葉を借りれば、村の心臓部の船戸地区が水没

和49年４月から施行されておりますが、法制定すると、後に残る山間部の小部落だけでは村と前に建設されたダムに対して遡及適用はされる

して成り立たない、ダム建設は村の壊滅を意味

ことはありません。

するとあります。こうした大きな犠牲の上に立っ四国４県は、早明浦ダムによって大きな恩恵てダム建設がなされるわけでありますから、強を受けております。しかしながら、大川村をは烈な建設反対運動が展開されたのもうなずけるじめとする嶺北地域は、大きな犠牲を払ったに

ところであります。

もかかわらず、当初期待された見返りはほとん

国や県からは、国家的事業であるから理解をどありません。それでも嶺北４か町村は必死でしてほしい、香川県が水で困っているから助け

頑張っております。

るために協力してほしい、さらには川は濁らな

早明浦ダムといった国策に翻弄された、400人

い、流量も減らない、異常放流は起きない、ダを切った大川村をはじめとする嶺北地域の現実

ムができたら嶺北はよくなるなど説得されたとにどのような御所見をお持ちなのか、知事にお言われております。多くの約束が取り交わされ伺いをいたします。

たようでありますが、きちんと書面で残されて○知事（濵田省司君）

早明浦ダムの建設に際しいるものは多くはありません。昭和41年県議会

まして、お話がありましたように、多くの家屋

６月定例会で、嶺北地域開発基本構想案が提案や田畑が水没をし、多くの方が生まれ育った地

され、翌７月臨時会において、早明浦ダムの建から移転を強いられるといったことなど、嶺北設に関する基本計画に関する議案が同意、可決

地域が大きな犠牲を払ったということは、私自しております。そういった経過を経て早明浦ダ

身も重く受け止めております。

ム建設に同意し、建設されたわけでありますが、－293－

また、ダムから大きな恩恵を受けましたのは

令和４年10月５日
嶺北地域以外であるばかりか、完成後も下流部ろであります。

におきます浸水被害、濁水の長期化などの問題

こうしたことから、県議会におきまして議決が生じております。ダムの建設当時は、観光振をされました事項、そして県当局からお約束を興などで期待をする面もあったと思われますけ

した事項などにつきましては、その実現に向けれども、結果として期待されたほどの効果は見まして県として真摯に取り組んでいく必要があられず、地域の皆さんの心情を推しはかります

ると考えておりますし、また必ずしも所期の方と胸が痛む思いがいたします。

向で進んでいないという場合には、しっかりと加えて、嶺北地域におきましては、他の中山した説明が必要な事項であるというふうに考え

間地域以上に少子高齢化などに伴います人口減
少が進んでおります。多くの集落は活力を失い、ております。
○８番（金岡佳時君）

また農林業をはじめとした地域産業は振るわな

ぜひきちんと履行されるようにお願いをしたいと思います。

いといった状況が見られるところでございます。

総論的ではありますが、当時県は嶺北地域開こうしたことを踏まえますと、大川村をはじ発基本構想を発表し、当時の溝渕知事は、これめといたします嶺北地域の現実は、大変厳しいを機会とする嶺北全体の開発を促進するため、状況に至っているというふうに考えているとこ

国並びに関係方面に対して強力に働きかけます

ろであります。

ことはもちろん、今後この事業の達成に全力を○８番（金岡佳時君）

いろいろな思いがありま

傾注してまいる所存でございますと答弁をしてすけれども、知事がそういうふうに思っていたおります。

だける、そして我々と思いを同じくするという

この嶺北地域開発基本構想と、昭和41年７月

ようなことであると捉えさせていただいていい

議会で議決された早明浦ダムの建設に関する基と思いますので、そういうふうに捉えさせてい本計画に関する議案審議の中で確認されている、

ただきます。

早明浦ダムに関連する重点要望事項などについ県が自ら提案をして、そして議会で議決されて、今後どのように履行していくのか、知事にた議案の中で約束されたことについては、県はお伺いいたします。

必ず履行しなければならないというのは言うま○知事（濵田省司君）

お話のございました嶺北でもなく、やらないことを議会に提案すること

地域開発基本構想でございますが、これは早明

は、議会の存在を否定することにほかなりませ

浦ダムの建設に際しまして、嶺北地域開発に対ん。

します県行政の基本方針として、昭和41年に策県議会の議決の重みについてどのように考え定をいたしたものであります。また、早明浦ダているのか、知事の御所見をお伺いいたします。

ムに関連する重点要望事項につきましては、ダ○知事（濵田省司君）

県民の皆さんを代表されムの建設に当たり、国に対しまして補償あるいます県議会におけます議決は、県政運営上、大はインフラ整備の促進などを県から求めたもの

変重いものであるというふうに考えます。また、でございます。

議決の事項に関わりませず、県議会におきましこれらにつきましては、直接の県議会の議決て県の執行部が説明しました内容、あるいはお事項ではございませんが、県議会におきまして、約束をいたしました事項に関しましても、相当

この早明浦ダム建設への同意の可否について審な重みを持つというふうに受け止めているとこ

議が行われました際に、県から実現に向け全力－294－令和４年10月５日
を傾けるという旨の説明がなされているといういます様々な課題の解決に向けまして、県の様々ことについては、御指摘があったとおりでござな施策を総動員して対応していかなければいけいます。

ないと考えます。

他方で、当時から50年以上の歳月が経過をい具体的には、産業振興計画の成長戦略でござたしております。社会情勢や嶺北地域を取り巻いますとか、地域アクションプランの取組を通く状況は、当時の状況から大きく変化をしていじまして、地域の基幹産業であります農業、畜るというのもまた事実であります。こうしたこ

産業、林業の振興を図っていくということ、加とも踏まえますと、基本構想などに掲げました

えてそれらを生かしました加工品の製造・販売

取組について、全てそのままでということではの取組などを強力に後押しをしてまいります。

なく、必要なものについては現状に合わせたもあわせまして、嶺北地域の豊かな自然を生かしのに進化をさせていくといった上で取り組んでて、アウトドア拠点施設を核とした観光面でのいくということが必要ではないかと考えており誘客、交流人口の拡大を図ってまいります。

ます。

また、中山間対策という観点からしますと、こうした考え方に立ちまして、基本構想など

県内でも他地域に先駆けて取組がスタートいたの趣旨、内容、こういったものを踏まえながら、しました嶺北地域の集落活動センターの活動が一方では現在嶺北地域に住まわれておられる皆さらに発展をするように、積極的に後押しをしさんの思いに寄り添いながら、県で言いますとてまいります。中山間地域共通の課題解決を目

５つの基本政策、３つの横断的な政策、こういっ指しまして、本年度から新たに取り組みますデ

た政策に基づく取組などを進めていくというこ

ジタル技術を活用した実証実験を嶺北の全４町とによりまして、嶺北地域の活性化につなげて村において展開をしていくというのもこの一環

まいる考えであります。あわせまして、国に対でございます。このほか、産業や生活の重要なしましても政策提言などを通じて、必要なイン基盤でありますインフラの整備、さらには地域

フラ整備、また県の事業に対する支援をしっかの教育の要となります嶺北高校の魅力化などもりと求めてまいる考えであります。

着実に推進してまいります。

○８番（金岡佳時君）

ぜひ知事、基本構想を進こうした県としてなし得る一連の取組を全力化させて実現をしてほしいと思います。

で進めまして、地域におけます産業の振興、生県も国と一緒になって早明浦ダム建設を進め

活基盤の維持・向上を図っていくということにてきたわけであります。水特法が遡及適用されより、嶺北地域の活性化につなげてまいりたい

ないからといって、何もしなくていいということ思います。今後とも嶺北地域の発展に向けまとではありません。適用されないからこそ、大して、地域に寄り添っていく、そして皆さんの川村の維持・存続など、早明浦ダムに起因する声をしっかりとお聞きしながら、全力で県を挙問題解決のために手だてを講ずるべきではない

げて取り組んでまいります。

かと思いますが、知事の御所見をお聞きいたし○８番（金岡佳時君）

ます。
○知事（濵田省司君）

どうもありがとうございます。施策の総動員ということで期待をしてお
早明浦ダムの建設に際しります。

まして多くの犠牲を払われました嶺北地域の厳今、早明浦ダムの再生事業が行われておりま

しい現実を踏まえますと、現在の人口減少に伴す。この事業は事前放流などにより治水機能を－295－

令和４年10月５日向上させる事業でありますが、最も恩恵を受けね。ですから、県は国に約束をきっちり果たしるのは徳島県であろうと思います。愛媛県と香ていただくように申入れをしていただきたいと川県は愛媛分水や香川用水で多大な恩恵を受け思いますので、よろしくお願いしたいと思いまております。

す。

いま一度、国と四国の３県に対し、大川村を

早明浦ダムの建設に関する基本計画に関するはじめとする嶺北地域に対する理解と支援を求議案についてお聞きをいたします。この中に早めていただきたいと思いますが、いかがでしょ

明浦ダムに関連する重点要望事項がございます。

うか、知事にお伺いいたします。

これはダム建設同意に当たって県から国へ要望○知事（濵田省司君）

嶺北地域への支援につきされておりますので、確実に実行がされなけれましては、国が地域の観光振興や交流人口の拡ばなりません。もちろん、それから国からの回大、そして地域活性化の取組を支えるために、答も来ておるわけでございます。

昭和57年から早明浦ダム湖畔の公園整備などを

しかしながら、当時の議会でも極力努めると

進めてまいっております。また、昭和61年にはか努力するとか、あるいは意向を尊重するなど、国と四国４県で吉野川水源地域対策基金を設立

不確実な言葉で表現されているところが多いな

いたしました。これまでにこの基金を通じまし

ど追及を受けており、実効性に疑問が出されてて、早明浦湖水祭あるいはダム湖の周辺整備なおります。

どを支援してまいっております。このように国

結局、建設電力委員会に付託され､｢早明浦ダや四国３県で一定の支援が行われてまいりましム建設に関連する重点要望事項については、知た。

事において、なお今後とも不断の努力を払い、その一方で、時間の経過とともに、人々の心完全実施を期すべきである｣､｢地元町村と建設省

から多くの死者を出した大洪水や、あるいは大との間に締結した協定事項について、県は積極

渇水といったダム建設前の災害の記憶は風化を的に協力指導を行い、その万全を期すべきであ

し、またダム建設に翻弄されました地域への感る｣､｢嶺北地域開発基本構想並びに関係町村の謝の気持ちは薄れてきがちであるということも県に対する要望等については、関係町村の要望

現実ではないかと考えます。３県が早明浦ダムに沿うよう可及的速やかに具体的計画の樹立、から受けております大きな恩恵は、嶺北地域の予算措置等を講じ、ダム完成までに実現するよ

大きな犠牲の下で成り立っているということを、

う最善の努力を払うべきである」との３項目の将来にわたってしっかりと語り継いでいかなけ

希望意見を付しまして、そして同議案を可決す

ればいけないという思いでございます。

べきものと認めたという報告がなされておりまこのため、ちょうどダムの完成から50年といす。早明浦ダムの建設に関する基本計画に関す

うこの機会を捉えまして、まずは国や３県に対る議案は、そうした中で同意、可決されておりしまして様々な機会を通じて、嶺北地域への理ます。

解を求めてまいりたいと考えております。
○８番（金岡佳時君）

このように懸念されたとおり、この要望事項

ぜひよろしくお願いした

いと思います。

は50年以上たっても十分に実行されておりません。そこで、確実に読み取れる部分についてお先ほど申し上げましたように、当該町村と県伺いをいたします。県道については、幅員６メーとの約束、それから県と国との約束があります

トル以上とすることという要望に対し、本川大－296－

令和４年10月５日
杉線に当たっては原則として幅員６メートルと員6.0メーターを画期的な改築の実現に向けて取する、これに要する費用については地元負担がり組まれるのか、土木部長にお伺いいたします。

伴わないよう努力すると確認されています。ま○土木部長（荻野宏之君）

今年度は、大川村船

た、県が示した嶺北地域開発基本構想の中にも、戸地区で道路の拡幅工事を実施しておるところ

主要県道本川大杉線は画期的な改築を促進するでございます。残るほかの整備につきましても、とあります。

現地の状況を確認し、関係町村や地元関係者としかし、現実には、中島地区から早明浦トン

調整を行いながら実施してまいりたいと考えて

ネル上流口より約100メートルの地点までは工事用道路兼用となるため設計幅6.5メーター、それございます。
○８番（金岡佳時君）

この中に、県からの基本

より上流については在来県道の現道復元を基準構想の中ですが、画期的ということを書いていに平均4.9メートルとしたとあります。そして、るんですね。画期的とは新しい時代を開くさま、

昭和48年３月に引渡しを受け、それから50年経

あるいは技術や着想などがそれまでに見られな

過した今なお幅員６メーターの道路は実現していほど独特で優れているさまと、こういうふう

おりません。高知県の中で最も早く画期的な幹に辞書の中では書かれております。

線道路として改良されるはずであった本川大杉

画期的な改築の実現というのは、先ほど土木線、現在の県道17号線でありますが、今や県下部長の答弁された、そういうことなんですか。

それぞれの市町村を結ぶ幹線道路の中でも極め○土木部長（荻野宏之君）て苛酷な道路の一つとなりました。

道439号の幅員、これは本川大杉線のデータがご

この現実をどのように捉えているのか、土木

ざいませんので439号を例にいたしますと、３メー部長に御所見をお伺いいたします。
○土木部長（荻野宏之君）

ダムの建設当時の国ターから4.5メーター程度の幅員でございまし

県道本川大杉線は、た。これを幅員６メーターに改築することが当

いの町、大川村、土佐町を結ぶ路線で、全延長時は画期的であったというふうに理解してござは約34キロメートルとなってございます。

います。

この路線は令和２年12月に大川村で発生した○８番（金岡佳時君） そういうふうに言っても、大規模なのり面崩壊で１年間の全面通行止めと本川大杉線ですよ。本川大杉線は、今の国道439なっており、地元の皆様には大変な御不便をお号の部分は御覧のとおり２車線化して一生懸命かけしたところでございます。この路線の幅員やってきたんですよ。残っているのが今の県道

6.0メートル以上の割合は全体で約９割となって17号線の部分。これがどうしてそしたら幅員がございます。しかしながら、この幅員は側溝な

それだけのものが画期的と言えるんですか、当どを含む管理幅員であるため、車両通行の幅員時から２車線化をしていましたよ。土木部長、

で見ると９割よりも少なくなっている状況でごどうなんでしょう。

ざいます。

○土木部長（荻野宏之君）

当時としては画期的県といたしましては、幅員の確保だけではなであったということでございまして、その後のく、線形が悪く、見通しの悪い区間もまだ残っ

時代の変化により、例えば現在の439号は歩道もておりますため、今後も道路改良を進めていく

ついておる区間もある２車線道路になってござ必要があると考えております。

いますが、そういった路線を優先してきたこと○８番（金岡佳時君）

今後、どのようにして幅－297－で、本川大杉線は遅れているというふうに考え

令和４年10月５日てございます。

明浦ダムのダム湖に架かる長大橋を今後も当該○８番（金岡佳時君） 時間がなくなりますので、町村のみで維持管理していくことは大きな負担

これはまた次にしたいと思います。

を強いていくことになりますので、何らかの支

それでは、次の質問ですが、橋梁については、
将来の維持費を考慮し、極力コンクリート橋と援策が必要と考えてございます。
○８番（金岡佳時君）

それでは、今後この３橋するという要望に対し、了承するというふうなの管理に関してどのように取り組まれていくの確認をされております。

か、土木部長にお伺いいたします。

このように柚ノ木橋や三ツ石橋、小金滝橋に○土木部長（荻野宏之君）

長大橋に関します技

ついては建設当時から将来の維持費について心術的な支援制度として、国土交通省による直轄配をされていたわけでありますが、重点要望事

診断や修繕を代行する支援制度があり、これま

項の完全実施からは程遠い状況で建設され、現でもこうした制度を町村に紹介するとともに、在当該町村の大きな負担となってきております。

国にも働きかけてまいりましたが、実現には至っ

この町村管理の長大橋に対してどのように考えてございません。

ているのか、土木部長に御所見をお伺いいたし

県といたしましては、今後も引き続き国、県、ます。

市町村等で構成する高知県道路メンテナンス会○土木部長（荻野宏之君） 柚ノ木橋、三ツ石橋、

議等を通じて、国に対してこれら支援制度への小金滝橋は、昭和46年から47年に早明浦ダム建働きかけを行うとともに、橋梁点検の一括発注設に伴い、水没する林道、農道の付け替え道路などの制度を活用してもらうなどの支援を行っとして、現在の位置に架橋されたものでございてまいりたいと考えてございます。

ます。いずれもダム湖をまたぐ長大橋でございあわせまして、財政面におきましては、当該

まして、架橋から50年を経過し老朽化も進んで町村を含む県内の市町村と共に修繕予算を十分おり、修繕が必要となっている橋梁もございまに確保できるよう、国に働きかけていくとともす。このため、これら３橋を管理する土佐町、に、同様のダムを有する他県での支援事例を収

大川村の負担は大きくなっているものと認識し集するなど、県としての支援策の拡充を検討してございます。

てまいりたいと考えてございます。

○８番（金岡佳時君）

そこで、この３つの橋に○８番（金岡佳時君）

今までの歴史的な経過もついては、このような歴史的な背景、特に重点考えられて、ぜひとも当該町村に負担のなるべ

要望事項が完全に実施されていないこと、そし

くかからないように、今後３橋の管理についてていろいろな工事に対する助言や指導にも県がはやっていっていただきたいと、このように要関わっていたと推測されることを考えれば、こ望をしておきます。

の３橋を県管理にすることが妥当であると思い次に、要望されている国道と県道の整備につますが、土木部長の所見をお伺いいたします。

いてお伺いいたします。国道194号や吾川本山線、○土木部長（荻野宏之君）

この３橋は、ダム建主要県道高知本山線についてはかなり改良が進設により機能回復された橋梁でございまして、んでまいりました。けれども、一般県道磯谷本

現在も町道、村道でございますので、一義的に山線、田井大瀬線、吉野瓜生野線、これは現在は町村で管理すべき橋梁であると考えてございの坂瀬吉野線ですが、それと東祖谷山大杉停車ます。しかしながら、国策として整備された早場線、これは現在の一部国道439号です、久生野－298－令和４年10月５日
五王堂線についてはほとんど改良が進んでおり

山線でも道路拡幅の事業を実施しているところません。

でございます。その他の改良の進んでいない県

50年たっても一向に進まないこれらの道路改

道につきましても整備の優先順位を含め、地域

良についてどのように考えているのか、土木部の皆様の声を聞きながら鋭意取り組んでまいり

長の御所見をお伺いいたします。

ます。

○土木部長（荻野宏之君）

要望された道路の整○８番（金岡佳時君）

50年前のいわゆるダム建

備につきましては、議員のお話にもありました

設のときの話の議案の中で、ここの要望をされように、広域的な幹線道路としての国道194号、ているわけですね。それが一向に進んでいない

439号、県道高知本山線の改良が進んでいる状態というようなことで、今の部長の答弁では、いでございます。

つまでにどういうふうにされるのかということ

ダム建設当時に拡幅された現在の国道439号では全く分かりませんよね。今までと同じですよ。

は、先ほど少しお話しさせていただきましたが、知事は、その約束事についての履行をするとその後の社会状況の変化により、大豊町大杉か言っていただいておるわけですから、やっぱりら土佐町土居までの区間などで歩道設置や道路

そこはもう少し具体的に、いつまでにどういう拡幅をさらに進めてきたところでございます。

ふうにやるのかということを聞いておるわけで

また、嶺北地域は急峻な地形で地滑りを起こしすから、土木部長にお答えいただきたいと思いやすい地質であることから、道路整備には多くます。

の費用と時間が必要となってまいります。

○土木部長（荻野宏之君）

現下の公共事業費に以上の理由によりまして、その他の多くの県つきましては、当時と比べまして非常に少なく道はいまだ改良が進んでいないということであなっていると。近年は国土強靱化の予算で若干ると考えてございます。

戻している部分もございますが、こういった予○８番（金岡佳時君）

なかなか進んでいないん

算をしっかり確保しなければ、なかなかいつまですよね。現実的にはほとんど変わっていないでにできるということも言えませんので、私とところもたくさんございます。これらの50年以いたしましては、この国土強靱化の予算等をしっ上前に改良が要望された路線は、現在木材搬出かり確保することによりまして事業を進めてま輸送の中心となっている道路であります。近年

いりたいというふうに考えてございます。

の輸送トラックの大型化に全く対応ができてお○８番（金岡佳時君）

いずれにしても、早くきりませんし、生活道としても避難道としても極ちんとした整備をやっていただきたいというこ

めて重要な道であり、命の道として改良は喫緊とでございますので、よろしくお願いしたいとの課題となっております。

思います。

今後、いつまでにどのように改良を進めてい
くのか、土木部長にお伺いいたします。
○土木部長（荻野宏之君）

次に、高知分水についてでございます。
高知県の年間利水量の４％は高知分水によっ

当時の県道吉野瓜生て高知市に送られております。土佐町で最もき野線、現在の県道坂瀬吉野線におきましては、れいだと言われる瀬戸川の水であります。水道

本山町の汗見川流域にある集落活動センターの用水として毎秒0.73立方メートル、工業用水と活性化を下支えするため、整備を重点的に進めして毎秒0.5立方メートルが鏡ダムへ送られ、高てきたところでございます。また、県道磯谷本

知市民の飲料水の約30％を賄っております。

－299－

令和４年10月５日
一方、土佐町の住民はこの水を飲むことがで○８番（金岡佳時君） その調査結果というのが、きません。土佐町の３分の２の河川は早明浦ダ

２か年ということですが、これやっぱり毎年行っ

ムと高知分水の管理流域となり、土佐町にこのていただきたいというふうに思います。毎年河水を使う権利はなくなっております。簡易水道

川環境は変わります。生態の状況も変わりますの水源として地蔵寺川の水を日量2,500トン欲しので、これはぜひ毎年やっていただきたいとい

いと要求をいたしましたが、国からの水利権のうふうに思います。

許可を受けるのに２年かかり、しかも１日1,860

次に、高知分水取水堰の魚道の有効性に関すトンの枠しかもらえておりません。

る調査の協議は行われたのか、土木部長にお伺

そうした中、平成15年３月に高知分水事業の水利権更新期限を迎えました。水量の減った地

いいたします。
○土木部長（荻野宏之君）

魚道の有効性調査に

蔵寺川に県が権利を持っている、使われていな

関する協議につきましては、嶺北漁業協同組合、

い工業用水、毎秒0.5立方メートルの水を返して

土佐町、独立行政法人水資源機構及び県によりほしいと必死の要求をするもかなわず、河川環

まして、平成18年度に２回、平成24年度に１回境の維持を図るため地蔵寺川取水堰から放流量協議を行ってまいりました。

を毎秒0.06立方メートルとする、関係機関は河○８番（金岡佳時君）

その結果について土木部

川環境について調査を実施する、関係機関は高長にお伺いいたします。

知分水取水堰の魚道の有効性に関する調査につ○土木部長（荻野宏之君）

協議の結果、取水堰

いて別途協議するなどの確認がなされました。

からの越流量が少ないことや、上下流に魚道の残念ながら、それ以上のことは期限が来ると自ない農業用の取水堰などがあることから、魚道動更新でありますから、望めませんでした。

設置の効果は小さいと判断し、調査については

そこで、河川環境調査について、どれくらいの頻度で行われておるのか、土木部長にお伺い行わないことといたしました。
○８番（金岡佳時君）

いたします。

これも継続して、やはり状況がどんどん変わりますので、また協議もし○土木部長（荻野宏之君）

この調査につきましていただきたいというふうに思います。

ては、平成15年７月から平成17年６月にかけて、

また、あと10年余りで次の更新期限を迎えま

季節ごとに年４回を２年継続し、合計８回実施

す。次回は、ぜひ毎秒0.5立方メートルの水を返したところでございます。

していただきますよう要請をしておきます。

○８番（金岡佳時君）

その結果はどのようなも

早明浦ダムの建設に伴い、当たり前のことでのであったのか、土木部長にお伺いいたします。

ありますが、ふだんの河川水量は極端に減って○土木部長（荻野宏之君）

調査地点は地蔵寺川

おります。また、支流であります汗見川の水量で３地点、平石川で５地点、能地川で１地点のも導水トンネルにより多くの水が早明浦ダムに合わせて９地点で、流量、水質、付着藻類、魚注がれておりますので、昔の面影はありません。

類及び底生動物の調査を実施いたしました。全

地蔵寺川も高知分水により鏡ダムに注がれてお体的に良好な河川の状態を保っているものの、りますので、当然のことながら水量が減ってお魚類のアマゴにつきましては、１地点で分水のります。

影響がやや見られるという調査結果でございました。

そこで、顕著に見られ始めたのがヨシの繁茂であります。かつての白い河原は見る影もあり－300－

令和４年10月５日
ません。そして、ヨシの生えていないところにすが、生態系の現状はどのように把握している

見られるのは、焦げ茶色の泥が付着した砂や石のか、土木部長にお伺いいたします。

であります。これでは多くの魚類が繁殖するこ○土木部長（荻野宏之君）とができるわけがございません。

早明浦ダム下流におきましては、魚類や鳥類、底生動物などの６つ

特に、早明浦ダム直下の支流の合流地点からの項目で、おおむね５年に１度水資源機構によ山崎ダムまでの約９キロ区間は、死んだ川のより環境調査が行われております。県はこの結果うになっております。スナヤツメやアカザはほについて機構より情報提供を受けているところ

とんど見ることができません。ハヤ、オイカワ、でございます。

ゴリでさえ見られなくなっております。カジカ○８番（金岡佳時君）

その結果について土木部

ガエルの鳴き声も聞くことはありません。汗見長にお伺いいたします。

川でいつも見られたカワセミも見られなくなり○土木部長（荻野宏之君）

直近の調査では、魚ました。年を追うごとに河川環境は悪化してい類については令和３年に調査を実施し、スナヤるように思われます。

ツメやアカザなど17種の個体を確認していると県から平成24年１月に出された県管理区間のころでございます。底生動物については平成29

吉野川水系河川整備計画によりますと、動植物

年に調査を実施し、131種の個体を確認しておりの生息、生育の状況について、キシツツジの植ます。植物については平成25年に調査を実施し、物群落が重要な植物群落に挙げられ、さらに重キシツツジなど329種の個体を確認してございま

要種の魚類や両生類、昆虫が確認され、国内希す。鳥類については平成30年に調査を実施し、少野生動植物の指定を受けている鳥類も確認さ47種の個体を確認してございます。両生類、爬れているとあります。そうした確認の上に立っ

虫類、哺乳類につきましては令和元年に調査をて、河川環境の整備と保全に関する目標として、

実施し、カジカガエルなど16種の個体を確認し水質については現況をモニタリングするとともてございます。陸上昆虫類等につきましては平に、関係機関と連携し、地域が一体となった河成26年に調査を実施し、269種の個体を確認して川愛護活動を通じ、良好な水質の維持に向けたいるところでございます。

取組を推進するとあります。

○８番（金岡佳時君）

調査をされておると言わ動植物の生息・生育・繁殖環境については、

れておりますけれども、直近の調査はないわけ

植生をはじめ生態系の現状の把握に努め、現在ですよね。今どんなになっているかということの多様で良好な環境を維持していくことを目標

については、あまり分からないということになとする、また工事等を実施する際は、河川環境ります。そうすると、その平成24年当時と比較に与える影響を考慮することとし、水際に繁茂してどうなのかということも、これはお聞きをするヨシ原については適正に維持管理を行う、したいんですけれども、比較ができない状況でさらに関係機関と連携して、魚類などの上下流すね。

の移動の連続性を確保するように努めるとあり

土木部長、その平成24年と現在の比較はどうます。

だったのか、お答えいただけますか。

そこで、ちょっと時間がございませんので、○土木部長（荻野宏之君）

先ほど申し上げまし飛ばさせていただきまして、まず生態系の現状

たように、５年に１度の調査になっておりますの把握の方法についてお伺いをしたいと思いまので、物によりましては５年よりも古いものが－301－

令和４年10月５日
ございますが、それ以外のもので申し上げます

ただかなければならないわけで、それについてと、魚類につきましては平成23年に12種、令和

はぜひともピッチを上げて、早急にそれぞれ取３年は17種になっておりまして５種の増、それり組んでいただきたいというふうにお願いを申から底生動物は平成24年に128種、平成29年に131し上げます。

種確認しまして３種の増、それから鳥類につき

これらのことは、全て早明浦ダムができたこましては平成20年に44種、平成30年に47種で３とで生まれた問題であります。嶺北地域の人々

種の増、両生類、爬虫類、哺乳類につきまして

は四国のためであるから、そして国、県は必ず

は平成21年が17種、令和元年が16種で１種の減、嶺北地域住民の思いを理解してくれると信じ、以上になってございます。

国や県の説得に従い早明浦ダムはできました。

このように河川整備計画作成当初と比較してせめてダム建設当時の約束を果たしていただきも、確認された種類につきましては大きな変化

たい。そしてさらに、少なくともダム建設直後はないと考えてございます。

の環境を維持し、未来に伝えられるように取り○８番（金岡佳時君）

直近の調査は恐らくされ組んでいただけますようお願いを申し上げましておらないということだと思いますので、比較て、私の質問を終わりたいと思います。ありがのしようもないんだろうというふうに思います。

とうございました。（拍手）そこで、山崎ダムの魚道の有効性に関する調○副議長（西内隆純君）

査は行われておりますか、土木部長にお伺いい以上をもって、金岡佳

時君の質問は終わりました。

たします。

ここで午後２時５分まで休憩といたします。

○土木部長（荻野宏之君）

山崎ダムにおきまし

午後２時休憩

ては、魚道の有効性に関する調査は現在のとこ――――  ――――

ろ実施してございません。
○８番（金岡佳時君） 調査は行われていないと。
しかしながら、魚類などの上下流の移動の連続

午後２時５分再開

性を確保するということになっておりますので、○副議長（西内隆純君）を開きます。

これは必要であるというふうに私は思います。

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

早急に山崎ダムの魚道の有効性に関する調査

質問を続行いたします。

をすべきだと思いますが、土木部長の御所見を

桑鶴太朗君の持ち時間は40分です。

お伺いいたします。
山崎ダムの魚道の有

３番桑鶴太朗君。

効性に関する調査につきましては、可能な限り○３番（桑鶴太朗君）○土木部長（荻野宏之君）

自由民主党の桑鶴太朗でございます。議長のお許しをいただきましたの

早急に行いたいと考えてございます。
○８番（金岡佳時君）

休憩前に引き続き会議

ぜひともよろしくお願いで、早速質問に入らせていただきます。
私は、昨年９月に県議会議員になり１年がたしたいと思います。
この吉野川水系の整備計画は、おおむね20年ちました。見識のある先生方から御指導いただをめどにというふうな形で書かれております。

きながら、県勢浮揚のため勉強させていただい

もう既に10年が経過しております。あと10年で、ております。濵田知事の提案説明の中でもありそれぞれの書かれておることについてやっていましたが、県の財政運営において県勢浮揚と県－302－

令和４年10月５日
財政の持続可能性の両立を図ることが重要だとけると思いますし、観光や物販など高知県への言われていました。県民の税金を有効に活用し、波及効果に期待が持てます。

県勢浮揚につながる政策を一緒に考えていくこ

そのような中、関西圏のアンテナショップはとが、私自身県議会議員としての責務であると大変重要な役割があると思います。高知県の様々改めて認識しながら、一県民、一事業者の視点な情報をより多くの方に、ダイレクトかつタイ

を忘れずに、質問や提案をさせていただきます

ムリーに提供することに期待をしております。

ので、どうぞよろしくお願いいたします。

そこで、関西圏のアンテナショップの運営にまずは、関西戦略について質問させていただ

は、銀座のアンテナショップと同様、県によるきます。

家賃負担、また収益のある物販や飲食ばかりで濵田知事は就任以来、関西戦略を掲げてこらなく、移住や観光の情報発信などの機能を有すれました。私は、県議会議員になる前から、なるための費用など一定の公費負担が継続的に発ぜ高知県のアンテナショップは銀座にあるのに、生することが想定されます。特に、その役割の関西圏にないのかが不思議でした。銀座でのア一つとして、今売れ筋の商品の販売だけでなく、ンテナショップでの高知県としての知名度向上

小規模事業者の商品も関西で売れる商品に磨きへの寄与や、高知県産品の商品ＰＲ等の成功事上げながら、そうした商品を販売して、県内事例も数多くあり、また高知県出身者からの購買

業者全体の底上げをしていくことが求められても相まって、現在の東京アンテナショップの成おり、そうした役割に公費支出の意義があるの功につながっているものだと感じております。

ではないでしょうか。

関西圏は、高知県からでも比較的距離も近く、こうした小規模事業者の育成、県産業の底上商品を輸送するに当たってもコストが抑えられげといった視点から、関西圏のアンテナショッ

ると感じていましたし、私も、県議会議員になプの運営を行っていただきたいと考えますが、る前は中山間地域で家業のパン屋を営んでおりこの点について知事の御所見をお伺いいたしま

ましたことから、外貨を稼がないと経営が成りす。

行かないと思い、県外に出す商品を生み出すこ○知事（濵田省司君）

議員からお話がございまとに必死になって開発に取り組んできました。

したように、アンテナショップにおきましては

地域の産物を取り入れ、体にいいものをの理念

物販も当然行うわけでございますけれども、県で、小麦は国産、国内で製粉した小麦粉を使用

内事業者の方々の商品力向上という観点からのし、卵や牛乳、バターといった乳製品、イース

非収益事業の取組が大変重要であるというふう

トフードなど添加物を全く使わない、こだわりに考えております。

を持った商品を製造してきました。

このため、例えば試験販売ですとか試食会としかし、こだわりを持つと材料費が抑えられいった県産品の磨き上げのためのテストマーケ

ず、量販店の商品に比べると価格が上がってしティングの実施でございますとか、地域のこだまいます。ですが、近年そういったこだわりのわりの逸品などを紹介する特設コーナーなどをある商品にニーズが集まり、コロナ禍において設置するということを考えてまいりたいと思いも買い求められるお客様は増えてきました。高ます。このような取組の中で、近年人気が高まっ

知県の誇るおいしい食べ物や文化は、食の台所ておりますオーガニックの食品などのように、とも言われている関西圏でも受け入れていただ

少量でも魅力ある商品づくりに取り組む事業者－303－

令和４年10月５日の方々を支援していく考えであります。

このように、機動性を生かした営業が最大の

今回、こうした形で関西へのアンテナショッ

メリットでありますが、全国的にキッチンカー

プ設置の方針について、私自身決断した背景にが増加している中、関西圏の方々に注目していは、県民座談会の「濵田が参りました」で中山

ただくためには、本県の特色を出した取組が必間地を回っております中で、食品に関しまして要であると考えます。

地域の特産品の開発をされておられる方との意

そこで、関西圏におけるキッチンカーの取組

見交換の中で、現在まるごと高知・銀座には商についてどのように展開していくお考えか、産品を置いていただいていて、さらに関西への進業振興推進部長にお聞きします。

出も考えたいのだけれども、今関西には残念な○産業振興推進部長（沖本健二君） キッチンカー

がらアンテナショップがないですよねというよは、本県の強みである食をより多くの方々に実うなお話をいただいたと、そういったような背際に見て知って食べていただくことで、高知の景もございまして、今回こういった形での御提魅力を高める有力なツールになるというふうに案をさせていただいているということもござい考えております。先般、関西圏外商強化対策協ます。

議会の委員からも、食通の関西の方々に対してそういった趣旨から、お話にもありましたよは、視覚、嗅覚に訴えることができるカツオの

うに、小規模な事業者の方々におかれましても、わら焼きタタキの実演は訴求力が高いといった

ぜひこのアンテナショップを活用した販売の拡御意見をいただいたところでございます。

大にチャレンジをしていただきたいという思い

このため、例えば大阪のオフィス街や食のイでおるところでございます。
○３番（桑鶴太朗君）

ベント会場において、本来高知に来なければ味丁寧な御答弁をありがとわえない本場の味をキッチンカーで提供いたし

うございます。

まして、高知の食のポテンシャルの高さを関西

私の知り合いにも、東京のアンテナショップの皆様に実感していただきたいというふうに考ではハードルが高いと感じる事業者も、大阪はえております。実際の運営方法につきましては、

身近でチャンスを感じ、意欲的に外商に取り組

市町村や県内事業者にもお話をお伺いしながら、めるのではないかと思っておりますので、ぜひ

今後検討を進めてまいりたいというふうに考えとも小規模事業者、県産業の底上げもよろしくております。

お願いいたします。

○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

次に、県では、来年度からキッチンカーによキッチンカーには、まだまだ課題もあると思いる関西圏での売り込みを検討されています。キッ

ますが、ほかの使い道も考えられると思います

チンカーは、近年のコロナ禍の影響により、１ので、積極的に進めていただきたいと願います。

つの場所にとらわれず、ニーズがある場所で営次に、中山間対策についてお聞きします。

業ができることから、飲食店事業者の参入が増

県がまとめた令和３年度の集落調査において、

加しています。また、山口県や徳島県などの自

高知県内の集落のうち、19世帯以下の小規模集治体においても、オフィス街での地元食材を活落が31.7％となり、記録が残る1985年、昭和60

用したランチや特産品の販売、イベント出展に年以降で初めて３割を超えたことが明らかにな

よるプロモーションなど、移動型アンテナショッ

りました。また、人口ゼロ集落も15集落増加し、プとしての活用事例も見られます。

集落の規模縮小や消滅が進行していることが改－304－令和４年10月５日
めて明らかになりました。

○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

県では、デジタル技術の活用や移住促進など

また、中山間地域の集落では、少子高齢化、で集落支援に取り組む考えを示されていますが、人口減少により、空き家が増えていることは言

さきの集落調査の結果では、集落の活性化に向うまでもなく、空き家は長年住まなくなったりけた課題として、人口減少、地域に若者がいな

手入れをしていないと、倒壊や景観を悪くしてい、集落長の成り手がいない、集落活動の担いしまう原因につながりかねません。新築を建て

手不足が上位を占めており、依然として担い手

たくても、世界情勢悪化に伴う資材高騰により、不足が集落の維持・活性化の大きなボトルネッ

理想の家とは程遠い家を建てなければならない

クであることが確認されました。

こともあります。

こうした中、令和３年度の本県への移住者数

そこで、今年度相談窓口と併せて強化した空は過去最多の1,167組となり、長引くコロナ禍でき家の改修支援について、拡充後の活用状況はあっても本県への移住ニーズは高いことが分かどうか、土木部長にお聞きします。

りました。これは、県や市町村、関係団体の御○土木部長（荻野宏之君）

空き家を改修する所尽力によるものも大きいですが、長引くコロナ

有者に対し、県内で24市町村が改修費を補助し禍で、移住に向けて行動を起こす方が増えていているところでございます。県では、この市町ることも一因と聞きます。

村に対して補助を行っておりまして、補助対象

そうしたことから、中山間地域では都市部かの限度額を今年度185万7,000円から270万円にらの移住者に集落の担い手となってもらうこと引き上げたところでございます。

への期待感が一層高まっているところですが、

現在、23市町村がこの補助制度を利用してお受け入れる側の課題は多く、特に大きなボトル

りまして、そのうち７市町村が先ほどの引き上ネックは、移住者向けの住宅の確保です。

げた限度額を活用しているところでございます。

そこで、県では、今年度から移住者の住宅確

市町村での受付件数は、８月末時点で、昨年度保につながる空き家対策を抜本強化すべく、高の29件に対し今年度は36件と、1.24倍となって知県空き家相談窓口を開設していますが、具体いるところでございます。

的にどのような相談内容が多いのでしょうか、○３番（桑鶴太朗君）

土木部長にお聞きします。
○土木部長（荻野宏之君）

ありがとうございます。

空き家にリフォームやリノベーションを施し、空き家相談窓口への移住者やＵ・Ｉターン者に対して賃借や購入に相談内容は、不動産業者を紹介してほしいといっ

つなげていければ、リフォームやリノベーショたものや、売却金額の見込み、また立地条件のンに携わった大工さんなどの仕事にもつながっ

悪い空き家の活用相談など、売買や賃貸に関すていくと考えられますので、よろしくお願いいるものが最も多くなってございます。また、建たします。

物の解体にかかる費用や補助の有無など解体に

また、本県への移住者の中には、本県で農業

ついての相談や、相続登記の方法、費用、相続をしたいと希望する方もおられ、そうした方にに関する親族トラブルなど法律関係の相談も多は空き家の紹介と併せて農地をセットで紹介すくなってございます。そのほかにも、建物管理

ることも、移住者のニーズを満たすものと考えや改修など相談内容は多岐にわたっているとこます。

ろでございます。

そこで、移住者に対する就農支援の取組の現－305－

令和４年10月５日
状について農業振興部長にお聞きします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

なくなった農地も増えているため、移住促進策、まず、移住前の空き家対策と併せて遊休農地対策も進めていた

取組としましては、就農先に本県を選んでいただくことを要望いたします。

だけますよう、移住コンシェルジュと就農コン

次に、鳥獣被害対策についてお聞きします。

シェルジュ、市町村などの支援機関が連携し、中山間地域における鳥獣被害対策は平成24年度

各種の就農相談を実施しております。その際にから力を入れられ、近年は対策のおかげで被害は、新規就農者を募集する栽培品目や人材像、は３分の１程度まで減少傾向に向かっているも就農までの流れや支援体制などを産地ごとにまのの、狩猟者の担い手不足は深刻です。狩猟者

とめました産地提案書というものをお示しするの高齢化が進み、今年度、4,501名中、60歳以上とともに、空き家や農地、地域の生活環境などの方が3,091名、68.7％を占めており、１年前にの情報も提供しているところでございます。

も質問した際、新たな狩猟者の確保に向けて、

また、移住先の市町村や栽培する品目などを狩猟フェスタの開催や狩猟免許取得への支援を

具体的にイメージし、就農に向けて一歩踏み出行うとともに、高等学校などでも出前授業を行していただけますよう、産地ツアーや就農体験

い、狩猟の魅力を伝え、若い世代へのアプローなども実施しております。さらに、移住先となチを行っているとの答弁がありましたが、そのる市町村が決まった後は、市町村などにおいて後の取組状況について中山間振興・交通部長に

就農計画書の作成をサポートしております。

お聞きします。

次に、移住後の取組としましては、作成しま○中山間振興・交通部長（中村剛君）

新たな狩

した就農計画の実現に向けまして、農業担い手

猟者の確保に向けましたその後の取組の状況と育成センターや指導農業士などによります研修

いたしまして、狩猟の魅力を伝える狩猟フェスの受入れや、農業振興センターや市町村による

タ、こちらを12月に開催いたしましたところ、栽培技術支援や経営支援など、就農者に寄り前身のイベントに比べまして約４倍に当たりま添ったサポートをしているところでございます。

す850人に来場をいただいております。また、狩また、資金面の支援では、国の事業も活用しま

猟者を増やすための初心者講習受講料などに対して、研修期間中の２年間と経営開始後の３年する支援につきましては、昨年度延べ344名に御間の最大５年間の給付金を支援しているところ利用をいただいたところです。同じく、高等学でございます。

校への出前授業でございますが、昨年度９校、お話にありました空き家と農地のセットで紹170名の生徒さんに対して実施しまして、多くの介することにつきましては、移住希望者の中に生徒さんから、狩猟免許を取ってみたいというは仕事として農業を希望しない方でも、家庭菜

前向きなお言葉をいただいております。

園を楽しみたいという方も多くいらっしゃいま

こうした取組によりまして、昨年度新たに狩すので、空き家相談窓口や移住促進・人材確保

猟免許を取得した278名のうち４割、111名の方センター、市町村などの関係機関と連携しましが40歳未満ということになっており、若手狩猟て、案件の掘り起こしと移住希望者への情報提者の着実な増加ということを感じているところ

供に一層取り組んでまいります。

でございます。今後は、東京と大阪で開催する○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

高知暮らしフェアなどで、高知県への移住希望

中山間地域の多くに空き家とともに耕作され者にも高知の狩猟の魅力をお伝えいたしまして、－306－

令和４年10月５日
次の世代の担い手を育成する取組をさらに強化

本県において家畜伝染病が発生しないよう、してまいりたいと考えております。
○３番（桑鶴太朗君）

今後も引き続き予防対策の強化を図りながら、

ありがとうございます。

また、先般県内において豚熱ウイルスに感染

しっかりと取り組んでまいります。
○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

した野生イノシシが見つかりました。感染力が今、重油や肥料代の高騰で困っている畜産農家

強く、致死率も高いウイルスです。養豚場におさんにとって、伝染病は死活問題です。豚だけいては、一頭でも感染が確認されると全頭殺処でなく、牛や鳥を飼われている畜産農家さんの分となり、経営への影響は甚大であることから、ためにも、しっかりと対策をしていただきます

豚熱のような家畜伝染病は畜産業にとって脅威よう要望いたします。

であります。

次に、通学路の安全対策についてお聞きしま

そこで、家畜伝染病の予防についてどのようす。

な対策をされているのか、農業振興部長にお聞

小学生、中学生の通学路というものは、朝夕きします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

通るだけの道ではありません。友達、兄弟、親
豚熱は平成30年

類と何度も繰り返し通る大事な道です。まだ多９月に26年ぶりに岐阜県で発生して以降、17県

くの場所へ行く手段を持たない小学生にとっての養豚場で約35万頭が殺処分されております。

は、特に常にそこを通らなければならない大事

また、鳥インフルエンザは平成26年以降毎年のな生活路となっていることは御理解いただけてように発生しておりまして、令和２年度には本いることと思います。

県を含む18県の養鶏場で計987万羽が殺処分さ中山間地域の道の幅や危険箇所等は、小学生、

れております。

中学生にとっては命に直結することになりかね

豚熱や鳥インフルエンザなどの家畜伝染病がません。通学路の安全対策について、昨年６月

一旦発生すれば、農場の家畜は全て殺処分され、に千葉県で起きた事故を受け、令和３年９月議経済的な被害は甚大となります。一方で、家畜会で横山県議の質問でもあり、本県においてもの伝染病は、家畜の衛生管理を適正に行えばそ対策を強化していくとの答弁がありましたが、の発生を予防できるものが多いことから、発生対策の状況はどうか、教育長にお聞きします。

予防対策に重点的に取り組んでおります。

○教育長（長岡幹泰君）

公立小学校と小学部の具体的な取組としましては、畜産農場の対策ある特別支援学校合わせて200校の通学路を関として消毒などの衛生管理を徹底するとともに、係機関で合同点検した結果、昨年10月末時点で病原体を農場内に運ぶ可能性のある野生イノシ対策が必要な箇所が555か所でございました。こシなどの侵入防止や消毒設備への支援などの対のうち、教育委員会での対策が必要な箇所は207策を実施しております。また、ここ数年、農場か所ございまして、見守り活動の強化や通学路以外の対策も強化しておりまして、野生イノシの変更などの対策を順次進め、本年３月末時点

シなどの伝染病の感染を監視するためのモニタ

では177か所の対策が完了しております。

リング検査や、本県への家畜伝染病の侵入を防飛び出し防止等の注意喚起の看板の設置なぐ水際対策としまして、空港などにおける旅客ど、残る30か所につきましても、関係機関等との靴底消毒を実施するなどの取組も進めておる

連携し、早期の完了に向けて対策を現在進めて

ところでございます。

いるところでございます。

－307－

令和４年10月５日○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

速やかに現地を確認し、必要な対策を講じておこの分野につきましては、警察本部にも関係ります。

すると思いますので、警察本部長にもお聞きし

今後も引き続き、道路を利用される皆様の安ます。

全・安心な通行が確保できるよう、道路の維持○警察本部長（江口寛章君）

ただいま議員から御指摘がありました通学路の安全対策につきま管理に取り組んでまいります。
○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

しては、先ほど教育長が御答弁をされたとおり、命を守る道、ルールやマナーを守り、住民皆様

関係機関が合同点検を実施した結果、県警察にが笑顔で住み続けられるよう、引き続き対策を

よる対策必要箇所は115か所抽出され、令和４年

よろしくお願いいたします。

３月末現在、83か所の安全対策を推進してきた次に、奨学金制度についてお聞きします。

ところでございます。

将来を担う子供たちが自分の目標のために学対策の具体的な内容につきましては、通学路

業に励み、日々努力されておられますが、奨学に横断歩道や一時停止規制、歩行者用信号灯器

金制度は独り親世帯の子供たちにとっても、まを整備するなどのハード面の対策に加えまして、た低所得者の多い高知県の子供たちにとっても登下校時間帯における街頭指導や、可搬式オー大変ありがたい制度です。しかし、この奨学金

ビスを活用した速度違反取締りなどのソフト面制度を活用した子供たちが、今返済に苦労されの対策を組み合わせるなどして、地域に応じたている現状があります。死んでしまえば返さな対策を可能なものから速やかに実施しているとくていいとまで考える子供たちまでいるとの新ころでございます。今後も関係機関と十分に連聞記事も先般ありました。大学から新社会人と携しつつ、通学路における交通安全の確保に向して歩む中で奨学金の返済ができず、多くの若けて取り組んでまいる所存でございます。

者に重くのしかかっている状況にあります。

○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

そこで、大学生に対する奨学金の現状はどう

中山間地域では通学路などの道幅が狭く、子なのか、文化生活スポーツ部長にお聞きします。

供たちにとっては大変危険と感じる場所が多く○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

本年３

見受けられます。舗装が老朽化しており、割れ月に公表されました独立行政法人日本学生支援

た砂利が飛散しているような状況が見られてい機構の令和２年度学生生活調査の結果によりまます。

すと、令和２年11月時点で大学生の49.6％が何

そこで、このような老朽化した舗装への対策の状況について土木部長にお聞きします。
○土木部長（荻野宏之君）

らかの奨学金の給付または貸与を受けている状
況となっております。この数値につきましては、県が管理する道路は

平成28年11月時点の48.9％、平成30年11月時点

現在199路線、延長2,767キロメートルあり、常の47.5％と比較いたしまして、ほぼ同程度で推に良好な状態に保つよう道路パトロールを実施移しているところであります。

してございます。パトロールによりまして、舗

他方、返還が困難な状況にある方という観点

装の損傷などの異常箇所を発見した場合、安全からは、日本学生支援機構によりますと、同機な通行を確保するため、早急に舗装を修繕して構が貸与した奨学金で返還を要する債権のうち、いるところでございます。また、地域住民や関３か月以上の延滞となっている割合は、平成26

係市町村から異常箇所の通報があった場合には、年度末の4.64％から令和２年度末には2.88％－308－

令和４年10月５日と、1.76ポイント減少している状況となってお育の修学支援新制度が開始され、学ぶ意欲があります。

りながら経済的に厳しい状況にある学生の皆さ○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

んは、給付型奨学金の支給、授業料や入学金のまた、返済免除や返済支援のある本県の奨学減免などの支援も受けられる状況となっており金の活用状況について文化生活スポーツ部長にます。

お聞きします。

他方で、卒業後の状況によりましては、奨学○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

当部に金の返還が負担となっている方もいるものと承おきましては、地域産業の中核的な担い手とな知をしております。しかしながら、例えば日本る人材の確保を目的として、大学などを卒業後

学生支援機構の奨学金につきましては、一定のに県内で就職、定着した方を対象に、奨学金の条件の下、返還期限を猶予する制度や、毎月の返済を支援する産業人材定着支援事業を平成28

返還額を減額する制度なども設けられていると年度から令和３年度まで実施し、154名の支援対ころであります。

象者を決定しております。

高校生や大学生の皆さんには、経済的な理由

また、篤志家の方からの寄附金を活用いたしで修学を諦めることがないよう、必要に応じ奨まして、返還の必要がない給付型の奨学金制度

学金なども活用し、自らの夢や志に向かって進として、毎年度15名程度を募集する夢・志チャんでいただきたいと考えております。

レンジ育英資金を平成28年度に創設し、これま○３番（桑鶴太朗君）

でに64名を対象者として決定しております。

ありがとうございます。

奨学金制度は、同じ大学生の子を持つ親にとっこれらのほか、本県では医師や獣医師、看護て、子供たちの夢や目標に向け応援しやすくな師、介護福祉士、保育士など、特定の職業に一る制度だと思いますので、この制度がなくなら定期間県内で従事することなどを条件として返ないようにお願いいたします。

済が免除される、県の奨学貸付制度も活用され

次に、公共交通についてお聞きします。

ているところであります。

本県のＪＲ線は、予土線の存廃問題など利用○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

者の減少に直面しています。土佐くろしお鉄道

また、こういった奨学金にネガティブな報道も含め、鉄道路線の維持は地域住民の足だけでを目にすることによって、奨学金の活用に消極

は存続が厳しい状況にあります。無人駅が全国的な思いを持つ保護者が出てくることも想定さ的にも３番目に多い159駅あり、都道府県別の無れます。返済に苦労している若者もいるとは思人駅の割合で見ると93.5％と全国で最も高く、いますが、奨学金を活用することで、本県の若寂しさを感じます。

者が夢や希望をかなえられることもあると思います。

私は高校時代の３年間、地元の斗賀野駅から後免駅まで通学にＪＲを活用しており、今でもそこで、今後の奨学金の活用についてどう考

大変お世話になっておりますことから、高知のえるか、文化生活スポーツ部長にお聞きします。

ＪＲ線は単線であり、行き違いのため各駅での○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

先ほど

停車時間が長く、不便に感じられる方もいらっ

お答えをいたしましたとおり、大学生の約半数

しゃるかもしれませんが、郡部から市内の学校は何らかの奨学金を活用している状況となってに通っている子供たちの通学、また通勤の足とおります。また、令和２年度からは国の高等教して大変重要な乗り物です。

－309－

令和４年10月５日
しかしながら、近年では少子高齢化の波で利私は、高知県のスポーツはまだまだ伸び代が用者が減少しており、郡部から市内の高校に通あると思っていますが、いずれの競技もプロチー

う子供も減り、それに伴い減便ということも聞

ムがなく、プロを目指す子供たちの受皿がない

こえてきますが、減便することが本当に最善策のが現状だと思います。野球では高知ファイティなのでしょうか。公共交通の利用普及を促すこ

ングドッグスが唯一のプロチームであり、サッとで、ＣＯ２削減にもつながると思います。

カーの高知ユナイテッドスポーツクラブのよう

そこで、本県の公共交通の利用者を増加させに、あと少しでプロチームになれるところまでるため、どのような取組を行っているのか、中行っているチームもありますが、どのスポーツ

山間振興・交通部長にお聞きします。

でも幼少期からの基礎練習が大切です。

○中山間振興・交通部長（中村剛君）

お話のあ

育成期にしっかりと基礎練習を行うことによりました土讃線、予土線では、ＪＲ四国の利用

り、成長期の技術向上につながります。そのた者の減少あるいは運転士不足といった要因によ

めには、成長期ならではのけがの負担軽減、成りまして、やむを得ず減便に至った区間もござ長を止めないような、しっかりと整備された練いますが、減便は利用者の利便性低下につなが習場や試合会場の施設が必要だと思います。競

りまして、それがさらなる利用の低下につなが

技人口増加、技術力向上を図る上でも、県の支るということから、議員御提案のように、逆の援が必要不可欠と考えます。

スパイラル、公共交通の利便性を向上させるこ

そこで、まずこのような本県の地元チームにとで利用を促す取組、これが非常に重要になっ

対してどのような支援があるのか、文化生活スてまいります。

ポーツ部長にお聞きします。

現在、県では、鉄道とバスの接続の改善に取○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

議員のり組んでおりまして、例えば嶺北地域では路線お話にありました２つのチームに対する支援にバスの便数を増やし列車との接続を改善するこつきましては、まず高知ファイティングドッグとで、利便性の向上と利用促進につなげておりスに対しましては、官民で構成する、高知ファます。また、ＪＲ四国におきましても、スマー

イティングドッグスを応援する県民会議の設置、トフォンでデジタルチケットを購入できるアプ

またホーム公式戦における県外からの観戦客へリの開発や、通信事業者と連携してスマートフォの県内特産品の贈呈に要する経費の負担、さらンで複数の公共交通機関が利用できる実証実験には広告経費への助成などにより、県内外のファも進められております。観光客のみならず、通ンの拡大などに取り組んでいるところでありま

勤や通学の利便性向上にもつながると期待してす。

いるところでございます。

また、高知ユナイテッドスポーツクラブに対県としましては、こうした動きも踏まえつつ、しましては、市町村教育委員会を通じた県内のＭａａＳの実現などに向けた取組を含めまして、

小学生へのホーム戦無料チケットの配付、また引き続き市町村あるいは交通事業者と連携して、それらの来場者の中から抽せんで特産品やサッ

さらなる利便性の向上、それによる利用者の増

カーボールを贈呈するための経費の負担、さら加に取り組んでまいります。

には関係機関との連携による試合会場や練習場○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

の確保などへの協力を行いますことで、ファン

次に、スポーツ振興についてお聞きします。

の拡大を図るとともに、同クラブが目指すＪリー－310－

令和４年10月５日
グ入りに向けた支援も行っているところであり

お聞きしながら、必要な支援を検討していく考ます。

えであります。

今後とも両チームや関係機関と連携し、県民○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

に愛されるチームづくりや、県内外のファン獲

魅力ある施設の整備は県内の多くの子供たちの得などに向けた支援を引き続き行っていく考え

希望です。また、夢や目標に向かって頑張る子であります。

供たちのためにも、県全体での応援が必要不可○３番（桑鶴太朗君）

ありがとうございます。

欠だと思います。また、ＪＲ沿線上の施設を使

県下の県立高等学校にも視察に行かせていた

用することにより、公共交通の利用促進にもつだきました。競技人口が減少し、１つの学校だ

ながると思いますので、ぜひ支援をよろしくおけでは大会に出られない競技があります。競技

願いいたします。

人口の減少は技術向上にもつながらず、スポー

もう一問考えておりましたが、時間がなくな

ツ選手育成強化にもつながらないと思います。

りましたので、これで質問を終わらせていただ

幼少期からの競技参加を促す点からも、施設整きたいと思いますけれども、各部局の皆様はそ備が必要と感じております。競技によっては多れぞれ丁寧な御答弁をありがとうございました。

くの方に競技人口を広めるため、県下の市町村

私は、これからも一県民、一事業者目線を忘れの保育園や小学生に対してスポーツ教室などをることなく、県勢浮揚に向けしっかり勉強して開き、子供たちに競技の魅力を広める努力を続まいりますのでよろしくお願いいたします。あけられています。

りがとうございました。（拍手）そこで、ジュニアチームからの技術力向上に○副議長（西内隆純君）

は施設の整備は不可欠だと思われますが、県立以上をもって、桑鶴太

朗君の質問は終わりました。

だけでなく、県内のスポーツ施設整備に対する

ここで午後３時５分まで休憩といたします。

支援についてどのようにお考えか、文化生活ス

午後２時45分休憩

ポーツ部長にお聞きします。
○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）――――  ――――

本県の子供たちのスポーツ活動などが行われておりま
午後３時５分再開

す施設につきましては、それぞれの施設の設置者が地域の実情などに応じて整備することが基○議長（明神健夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

本でありますが、県全体の競技力の向上に寄与

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

し、スポーツツーリズムの推進による地域の活質問を続行いたします。

性化につながる施設を市町村が整備する場合には、県がスポーツ推進交付金により支援してき濱口涼子さんの持ち時間は50分です。

たところであります。

１番濱口涼子さん。

これによりまして須崎市浦ノ内の海洋スポー○１番（濱口涼子君）

１番、自由民主党の濱口ツパークや、土佐町さめうら湖周辺のカヌー施

涼子でございます。議長のお許しをいただきま設が整備され、利用者の増加や競技力向上などしたので、質問をさせていただきます。

の成果につながっているものと考えております。

６月議会では、途中棄権をしてしまいそうに

今後も市町村や競技団体などの御意見を丁寧になりまして、皆様方には大変御心配をおかけい－311－

令和４年10月５日
たしました。今回はしっかりと完走を目指してちを守っていかなければなりません。

取り組みたいと思っておりますし、完走しない

皆さんは、児童相談所虐待対応ダイヤル189番

ことには地元に帰れませんので、しっかりと頑を御存じでしょうか。189番は、通報者の個人情

張りたいと思います。それでは、執行部の皆様、報等秘密は守られます。令和元年度からは通話よろしくお願いいたします。私の今回の質問は、料も無料化されており、児童虐待を目撃したら、大きく４つでございます。

また自分自身が虐待を受けている子供たちが相まずは、児童虐待防止について御質問をいた談できるダイヤルです。１つ目の質問は、９月します。

10日、高知新聞に掲載されておりました児童虐

これまでも多くの自民党県議の先輩方が質問

待数が高止まり452件である、昨年認定されただをされてきております児童虐待防止について質けでも452人の子供たちが大人たちから虐待を受問をいたします。児童虐待防止について、私たけている、この記事を踏まえて質問をいたしま

ち自由民主党女性局が長年にわたり重要な政策す。

として勉強を重ねてきた政策であります。厚生

まず、令和３年度に県内の児童相談所が認定

労働省が11月は児童虐待防止推進月間と位置づした児童虐待の種類別の件数を子ども・福祉政

けており、11月にはハッピーオレンジ運動と題策部長に伺います。

しまして、街頭で児童虐待防止の推進活動を行っ○子ども・福祉政策部長（山地和君）ております。

令和３年

度に県内２か所の児童相談所で認定した児童虐

児童虐待の防止等に関する法律が平成12年に待の件数は452件で、過去３番目に多くなったと施行され、今まで幾度となく改正され、現在にころです。虐待の種類別では、言葉や態度など至っております。しかしながら、その間も児童による心理的虐待が59％の266件と最も多く、身虐待は行われ、国が子供たちに対する命と人権

体的虐待は25％の111件、子供の養育を怠るネグ

について、より深く考え始めたと言っても過言

レクトが15％の68件、性的虐待が１％の７件とではない平成30年に、東京都の目黒区で起きまなっております。

した虐待事件、船戸結愛さん、当時５歳が亡く○１番（濱口涼子君） 相談件数が655件、このうなった事件、また平成31年には、当時小学４年

ち児童相談所で認定された件数が452件というふ

生の栗原心愛さんが、父親に夜中に何時間も立っうに伺いました。また、児童虐待と認定され、たままいろと命令されたり様々な暴行を受け、先ほどの部長の御答弁によりますと、約６割が最後は寒い寒い冬の夜、浴室で水をかけられ亡

心理的虐待ということです。

くなった事件がありました。

心理的虐待とは、暴力ではなく、例えば大声どちらも警察の聞き取り調査において、近所で子供をどなったり、机をたたいたり、物を投の方は大きな声や物音、どなり声、子供の泣きげたり、大きな音を立て子供を威嚇したり、無声を聞いたと証言しておりました。それにもか視をしたり、拒否的な態度を取ったり、著しく

かわらず救うことができなかったこのような悲きょうだいでの差別をしたり、子供たちの自尊しい事件が二度と起こらないためにも、そして心を傷つける言葉を繰り返し使って、子供たち

今も、もしかしたらどこかで両親などから虐待の心を傷つけることをいいます。また、父親がを受けている子供たちを救うためにも、児童虐母親に対して暴力を振るうなどのドメスティッ

待防止法に基づき、高知県の社会全体で子供た

クバイオレンスを子供に目撃させるなど、心理－312－

令和４年10月５日
的虐待は様々ありますが、このような心理的虐

時間が長くなればなるほど、家族の時間が楽し

待がなかなか減らない現状に大変危惧をしておくて、家にいる時間が楽しいと思うのが子供のります。一方、ほかの数字を伺いますと、身体家庭であると思いますけれども、とても残念な的虐待、ネグレクト、これは令和２年度より少ことが原因であるというふうに考えられている

し減ってはおりますが、性的虐待は令和２年度

ことが分かりました。

から変わっておらず、こちらも心配をしていま

そのほか、虐待での一時保護の件数が120件あす。

るというふうに資料のほうで拝見いたしました。

さて、次の質問ですが、昨年度より児童虐待

その120件のうち、職権保護で保護者に同意を得の件数が若干減少しているとはいえ、依然高止ずに安全確保のために保護をした、つまりは緊まりの状況で大幅な減少はしておらず、県はそ

急的に保護をしなければならないと判断した件の要因をどう分析するのか、子ども・福祉政策

数が82件もありました。この数字を見ましても、部長にお伺いをいたします。

本当にこの児童虐待というのは重要性が分かる○子ども・福祉政策部長（山地和君）

本県の児

次第です。

童虐待の認定件数は、平成30年度が420件、令和

それでは、次の質問に移ります。令和２年に元年度が458件、令和２年度が583件、令和３年起きた児童虐待ではないかという通報に、保護度が452件となっております。令和２年度の大幅者にその情報を漏えいしてしまうという事案がな増加は、コロナ禍で在宅時間が増えたことで報告されました。この反省点を踏まえ、それ以のストレスの高まりが要因の一つと考えており後の対応を警察本部長にお伺いいたします。

ます。

○警察本部長（江口寛章君）

児童虐待の疑いが認定件数が高止まりをしている要因としましある保護者等に対して、通報元の情報は通報者ては、１つは広報啓発によりまして、以前より保護の観点から明かさないことになっておりま

児童虐待に対する県民や関係機関の関心が高す。県警察としては、児童虐待の防止等に関すまっていることで、児童相談所への速やかな虐る法律の趣旨や警察庁からの通達などを踏まえ

待通報につながっていることが要因と考えておまして、指導・教養を行ってきたところでござります。

いますけれども、結果として十分浸透していな

また、核家族化や地域のつながりの弱まりにかったという点を踏まえまして、発生直後に個よりまして、親族や地域から子育ての支援が受別指導や巡回指導を実施したほか、児童虐待にけづらくなっております。子育て家庭が地域か係る通報元保護の再徹底について通達を発出しら孤立し、家庭の養育力の低下や家庭の経済状て、全警察職員に指示をいたしました。

況の厳しさなどによる子育ての負担感や不安感

指導・教養は現在も継続的に実施をしておりなどが要因となって、虐待に結びついているもまして、本年度専科などの各種教養機会に加えのと考えております。

て、各署幹部や経験の浅い若手警察官を対象と○１番（濱口涼子君）

部長の御答弁によります

した指導を実施しております。この点の改善をと、コロナ禍で在宅時間が長くなり、在宅する含めた児童虐待対策の一層の充実強化に努め、時間が増えて、それによる虐待が増えたのでは

被害児童の安全確保に努めてまいる所存でござないかという報告でありましたけれども、本来います。

であれば、お父さん、お母さんと一緒に過ごす○１番（濱口涼子君）－313－

幹部から若手まで対象と

令和４年10月５日
いたしまして、教育を徹底していくという警察本部長の御答弁がありまして、少し安心をいた

福祉政策部長に具体的にお伺いをいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

しました。

児童虐待

は、児童にとりまして深刻な権利の侵害であり、児童の虐待を防止する、虐待されている子供

児童の健全な育成に重大な影響を与えることとたちの命と人権を守る上で、警察と児童相談所、なります。県としましては、市町村や関係機関、

また地域や行政等の連携は必須であると考えま

地域住民等と協力し、発生予防と早期発見、早す。警察官も県警の警察官から地域におられる期対応の視点で児童虐待防止に向けました対応

駐在所の警察官まで、皆さんが子供を守るためを強化してまいります。

に何をしなければならないのかをしっかりと理発生予防では、11月の児童虐待防止推進月間

解していただきたいと思います。

を中心に、広報啓発活動の充実強化や児童の権

虐待かな、隣の子供さんはいつも泣いていて利擁護に関する研修等の実施、また妊娠期から大きな声が聞こえてくるな、たとえそう思って保健師等が子育て家庭に寄り添い、リスクに応も、通報するか否かは、通報したことが本人にじた切れ目のない支援を行う高知版ネウボラの知られてしまうのではないかという不安から、各市町村での拡充や、子育て家庭と地域の様々通報をためらうという意見が圧倒的で、通報をな方々をつなげるための地域づくりなどに取りできないでいます。なぜなら、特に高知県のよ組んでまいります。

うな地方は隣近所が顔見知りでありますので、また、早期発見、早期対応では、身近な地域もし通報したことが知られたりしたら、今の場

で子育てに関する相談支援を行う子ども家庭総所で住めなくなるのではと不安から、見て見ぬ合支援拠点の市町村への設置の促進や、児童虐ふりをすることが多くなっています。

待を見逃さないための保健、医療、福祉、教育

引き続き、警察のほうにおきましてもしっか等の連携の強化、児童相談所や市町村におけるりとした秘密を守る、秘密を厳守する、そういっ個別事案への対応力の強化などによりまして、たことに取り組んでいただきまして、一人でも児童虐待防止の対策にしっかりと取り組んでま多くの通報者が増えますように、そして子供たいります。

ちが命と人権を守られますように祈っています。

○１番（濱口涼子君）

ありがとうございます。

昨年は、認定されただけでも452名の子供たち

先ほど部長の答弁にありました子ども家庭総の命と人権が脅かされ、理不尽な大人による虐合支援拠点の設置されておる市町村ですが、令待を受けています。認定をされたのが452名。通

和３年度は12市町村となっております。これ、報していない、誰にも言っていない、まだそう

引き続きしっかりと力を入れて、各市町村に設いった子供もいるのではないでしょうか。

置できるように、お力添えをいただきたいとい

児童相談所、警察、行政、そして地域等がしっ
かりと連携をして、高知県の子供たちの命と人権を守ってほしいと強く要望いたします。

うふうに思っております。
11月は、厚生労働省が児童虐待防止推進月間と定めております。広報などの啓発により県もさて、この項の最後の質問は、９月10日、高しっかりと力を入れて、児童虐待防止について

知新聞にもあったように、高知県は今年度も児の啓発の推進をしていただけるというお話を伺

童虐待防止への対応を強化するとのことですが、いまして、安心をいたしました。

今後どのように強化をしていくのか、子ども・－314－

全国の数字を見てみますと、令和２年度、児令和４年10月５日
童虐待で亡くなった子供の数は全国で77名おり４月に子供政策の司令塔となるこども家庭庁

ます。児童虐待としての対応で相談された件数が設置をされます。国では６月からこども家庭

は20万7,000件余りです。全国の数字を見まして

庁設立準備室が設けられていると伺いました。

も、この課題は重要な政策であると考えます。

児童虐待の発生予防、発生時の迅速、的確な対本県でもぜひとも児童虐待防止について、より

応から、虐待を受けた子供たちの自立支援まで

一層の周知や啓発に努めていただきたいと思い

切れ目のない総合的な対策も進めなければなります。

ません。その上でも、高知版ネウボラにも期待

県内で虐待されている子供、被虐待児の年齢をしております。各市町村にこの高知県のネウを見てみますと、ゼロ歳から未就学までが183名

ボラが広まり、県民を挙げて子供たちを守り、も虐待されております。小学生は159名、中学生

子供たちの成長を育む優しい高知県であってほは74名、高校生以上が36名となっていて、主たしいと願います。

る虐待者が、両親が一緒に虐待していることが今回は、児童虐待に特化をして質問をいたし半数近くを占めていると数字が出ています。改ましたが、子供たちを取り巻く環境には、ヤン

めて数字を見ても、本当に恐ろしいことであり

グケアラーや不登校児に対する支援など様々なますし、詳しい家庭内情については、コロナ禍

子供への支援の強化を望みます。子供は高知県の不安定さだったり、貧困であったり、虐待をの宝、国の宝であります。県民を挙げて子供たするに至った背景など、様々なところに原因がちを守り育む、優しい高知県であってほしいとあるとは思いますが、どんな理由があるにせよ、願います。

子供たちの権利を侵害する虐待は断じて許しません。

それでは、続いての質問に移ります。昭和35年から５年ごとに調査をされている集落調査に

また、私が注目した数字は、県内の虐待通告

よりますと、県全体の人口は平成27年から３万経路の中、その中の10件という数です。児童相

6,000人以上減少しており、過疎地域においては談所が虐待と認定した452件のうち、僅か10件と平成27年から１万8,000人以上が減少し、9.2％

いう数字に着目をいたしました。この10件のうの割合で人口減少が過疎地域では進んでいます。

ち虐待と認定されたのは８件でありましたが、次の質問は、中山間地域の人口減少の課題につ

この10件は虐待された本人が通告しています。

いて質問をいたします。

本人の通告件数は平成30年から年々増えておまた、県全体の高齢化率は35.5％、平成27年

り、令和２年度から比べると、令和３年度は倍の調査と比べては2.7ポイント上昇し、香南市に近くの数になっています。本人通告のこの数字もあります過疎地域の高齢化率は45.2％と3.5ポに着目し、児童相談所虐待対応ダイヤル189番のイントも上昇しています。全国で２番目の高齢

周知を、子供たちも含め全ての県民に周知でき化率となる高知県でありますが、まず中山間地

るように、また取り組んでいただきたいと思い

域の人口減少課題について。まず、最初に香南ます。例えば、９月10日の高知新聞に児童虐待

市でも毎年のように地域のお助けマン、地域おの記事が出ました。その記事の下に児童相談所

こし協力隊が就任していることもあり、地域お虐待対応ダイヤル189番を掲載するなど、目につこし協力隊について質問をいたします。

きやすい場所で県民に周知することも重要なのではないかと考えます。

まず１点目は、各市町村に配置されている地
域おこし協力隊について現在の総数を中山間振－315－令和４年10月５日
興・交通部長に伺います。
○中山間振興・交通部長（中村剛君）

たアンケートでは、協力隊員の方が定住を決断
県内の地した理由として、仕事や収入、人間関係などの

域おこし協力隊の人数は、令和４年９月１日時

答えが過半数を占めている状況でございまして、

点で225名となっております。この本県の状況を実際に定住へとつながった主な事例を見てみま全国とで比較して見てみますと、比較可能な数

しても、ミッションとしてお茶の生産に従事し

字は令和３年度になりますが、人数では北海道、て、任期終了後も農地を引き継いで、お茶の農

長野に次いで全国第３位、人口10万人当たりで家となった津野町の事例、また活動期間中に地は全国第１位となっております。

域の方々と深いつながりができて、任期終了後○１番（濱口涼子君） 全国第３位という225名のもその地域で活動することになりました本山町方が令和４年度は高知県で活躍をされているとの事例など、仕事や人間関係、これが動機となっいうことでございますが、私の住む香南市にもた例が多くございます。この協力隊の制度が産

地域おこし協力隊がたくさん就任しておられま

業や地域の担い手育成、担い手確保という意味

す。

でも、非常に有効な制度であるということがう

また、この地域おこし協力隊について、実際に活動されておられる地域おこし協力隊の皆さ

かがえるところでございます。
○１番（濱口涼子君）

香南市にも山北みかん農んの主な分野を中山間振興・交通部長に伺いま

業に就農された方がおります。地域の先輩方にす。

ミカン作りを習いながら、おいしい山北みかん○中山間振興・交通部長（中村剛君）

協力隊員

を生産されています。地域にとっては若い人材の主な活動分野といたしましては、農林業の振は重宝され、期待も大きく、何より山北みかん

興や観光振興、地域づくりなどが多く、この３作りを廃業される方の山を受け継ぎ、再生し、つの分野で今年度９月１日時点で225名のうち150

また新しいミカン山をつくる、定住する地域お名が割合を占めております。

こし協力隊の存在は絶大です。

○１番（濱口涼子君）

それでは、続いてその地

ほかの市町村でも、先ほど部長のお話にもあ域おこし協力隊が高知県に定住している定住率

りましたが、津野町や本山町でも定住されていを中山間振興・交通部長に伺います。

るということを聞き、また定住率が64.6％と私○中山間振興・交通部長（中村剛君）

国の調査の想像の中では大変高く、安心したところでごでは、平成21年の制度開始から令和３年度末まざいます。地域おこし協力隊の皆さんにも、ぜ

でに、任期終了または退任した隊員の累計の県

ひそれぞれの地域で移住促進のリーダーとして内定住率は64.6％となっております。

も活躍してほしいと思っています。

○１番（濱口涼子君）

ありがとうございます。

64.6％、承知いたしました。

さて、続いての質問ですが、午前中、また先ほど自由民主党の上田県議や桑鶴県議の質問のその地域おこし協力隊の皆さん、定住率が64.6

中にもありましたが、高知県は現在、空き家率％ということでありますが、具体的にお伺いしが全国１位となっています。売却、借家等の使たいと思います。地域おこし協力隊の皆さんが用目的がない空き家は県内に５万戸あると言わ実際に定住へとつながった事例について中山間れており、10戸に１戸が空き家ということにな

振興・交通部長に伺います。

ります。また、県内でも毎年2,000戸の空き家が○中山間振興・交通部長（中村剛君）

県が行っ

－316－

増加していると言われ、今後もどんどんと増え令和４年10月５日
ることが予想され、この空き家について質問をさせていただきます。

につなげてまいりたいと考えてございます。
○１番（濱口涼子君）

ありがとうございます。

令和４年３月に報告されました高知県集落実

土木部長から御説明がありました空き家のミ態調査での集落の代表者への聞き取り調査の中

ライ、決断シートというものですが、こちらでで、移住者などがすぐに、または少し直せば入ございます｡(現物を示す）県民の皆様にどれだ

居できそうな空き家があると回答した集落が37.9

け周知しているのかというところが大事なとこ％ありました。一方で、今住んでいる家の管理ろになってくると思いますけれども、具体的にについては、36.1％の住民が１年から５年、ま見てみますと、様々な詳しく事細かく空き家にたは５年から10年以内で管理できなくなる不安

対する、どういうふうにすればいいのかというがあると回答しています。この数字は、先ほどことが書かれております。我が家の進む道とい申し上げました、高知県内に約５万戸ある空きうことで、イエスかノーかで答えながら、自分家、また１年間で2,000戸以上の空き家が増加しの家をどうするかということなど、詳しく書かていると言われる数字にも比例するものでありれておりますので、ぜひとも御家族や、例えばます。また、そんな中、私が地域に伺い、様々

お正月など御親戚が集まるときにこちらを利用な皆様から御意見を伺う中で、実は地域に移りして、今住んでいるところ、もしくは今ある御住んでほしい人、それは息子さんや娘さん、Ｕ

自分の空き家を今後どうしていくのかというとターンの移住者を望む声が多かったです。娘さころを話して決めていただく。まずはここからんや息子さんが実家にＵターンしたくとも住むがスタートだと思いますので、県民の皆様に広家がない、そういった御意見も多くございます。

く周知したいと私も思っておりますし、土木部

高知県にある空き家を活用するためにも、空長におかれましても、県としてもしっかりとこき家対策について本年度強化して取り組んでいの空き家のミライという決断シートを一人でもることを土木部長に伺います。

多くの県民の皆様に知っていただけるように、○土木部長（荻野宏之君）

今年度から住宅課内周知活動をお願いしたいと思っております。

に空き家対策チームを設置し、関係部局や市町

この空き家のミライの中にも載っております

村と連携して取組を強化しているところでござ

けれども、地域おこし協力隊の定住、移住、空います。その取組の一つとして、所有者に空きき家対策に丁寧に取り組んでおられることはよ

家活用に向けて家族で使う、売る、貸すなど早く分かりました。こうした取組は中山間地域の期の決断を促すため、啓発リーフレット、空き人口減少対策にも一定の効果があると思ってお家のミライ、いわゆる空き家決断シートを作成ります。

いたしまして、全市町村の窓口で無料で配布しているところでございます。

空き家は、この決断シートの中にも載っておりますが、時間がたてばたつほど家は劣化いた

また、空き家所有者からの様々な困り事に総します。まだ人のぬくもりがあるうちに新しい合的に対応するため、相談窓口を７月に開設し方に住んでもらうということがベストです。こており、今後県内３か所で出張相談会も開催すの決断シートの中に掲載されている中で、大月

る予定でございます。引き続き、空き家所有者

町ではカフェとして、そして我が香南市では岸への新しい取組の周知と、空き家の活用に向け

本の集落活動センターの活動拠点として空き家た県民の意識醸成を図り、空き家の掘り起こしを活用しております。

－317－

令和４年10月５日
例えば、住居としてだけではなく、様々な活○１番（濱口涼子君）

用方法があるのではないでしょうか。私の友人

とうございました。

前向きな御答弁をありがは、子供からお年寄り、ペットまでが地域で集

令和３年度の集落調査におきまして、集落のえる居場所をつくるため、空き家を使って取り将来像を代表者に聞き取り調査をした数字を見組もうと活動をされている友達もおります。新

てみますと、10年前の調査結果と比較しますと、型コロナウイルス禍で１つだけよかったことは、集落全体が10年後に衰退するという回答が圧倒

都会で働くという選択肢だけではなくなった、的に増えています。また、９世帯以下の小さな

転職しない移住など、都会の密を避けた地方暮集落においては28.1％、約３割の割合で集落のらしに踏み出す方が増えたということではない

一部または全部が消滅するのではないかというでしょうか。

危機感を持たれております。集落を引き継ぐ後

そこで、次の質問は、今こそ高知県は各市町

継者も９世帯以下の小さな集落では54％、半数村と連携をし、都会にいる高知県の出身者に地以上が地域には後継者がいないと答えています。

元に帰るきっかけをつくり、Ｕターンを促す、

人口減少は中山間地域にとって喫緊の課題で地元に帰ろう政策を強く打ち出してはどうです。しかし、高知県の集落調査におきまして、

しょうか、中山間振興・交通部長の御所見をお将来の居住意思は、今住んでいる同じ集落に住伺いいたします。

みたい、住み続けたいという回答が68.2％もあ○中山間振興・交通部長（中村剛君）

移住を検りました。家を継ぐ、田畑を継承する、そうし討される方は、まず自分の出身地を移住候補とたことも含めて、やはり地元にＵターンするこして検討する可能性が高いと思われます。また、とが一番の地域への支援につながるのではない

こうした方は地域の生活や暮らしになじみがあかと期待をしています。

りますことから、また地域も受け入れやすい、

移住、定住の政策において、全国の皆さんに

地域にも溶け込みやすいと考えられますことか

高知に来てほしい、そういう広い視野ではなくら、実際の移住、あるいはその後の定住につなて、あなたに来てほしい、あなたに高知に住んがりやすいと考えられます。

でほしい、そういってターゲットを絞る政策も

こうしたことも踏まえますと、御提案にあり必要なのではないかと考えます。住み続けたい

ましたように、本県出身者に対し地元に帰ろう

人と、新しい風となってくれるＩターンやＵターというメッセージを強く打ち出すことで、本県ンの移住者。高齢化の一途をたどる中山間地域に帰るきっかけをつくる取組、これは中山間地に抜本的な新しい支援の改革をし、再び明るい

域の人口減少対策あるいは活性化という点から風を地域に吹き込む。引き続き県としても市町も大変有効と考えられます。

村としっかりと連携を取りまして、空き家の活このため、市町村や産業団体とも連携しながら、県出身者に情報を的確に届けるための新た用、Ｉターン、Ｕターンの御支援を要望いたします。

な手法の検討、あるいは空き家のマッチングツ

それでは、次の質問に移ります。次は、新型

アーや、魅力的で多様な働き方の掘り起こしと

コロナウイルス感染症第７波において、福祉のいった、住まいや仕事の確保対策など施策のバー

現状についてお伺いをいたします。

ジョンアップを行いまして、Ｕターン促進策を

昨今は感染者が減りつつあり、ウイズコロナ

さらに強化してまいりたいと考えております。

からアフターコロナへの道筋も見えてまいりま－318－令和４年10月５日した。しかし、第７波においては、１日の感染せが行ったと感じました。

者が1,800人、ついには2,000人を超える日があ

そこで、１つ目の質問は、新型コロナウイル

りました。医療の現場は逼迫し、医療従事者のス第７波において、県は地域の在宅福祉サービ

皆様には本当に御苦労をおかけしました。

スの状況を踏まえてどのような対応をしておら最前線の現場で働かれておられる若い看護師さんから多くの声を聞かせていただき、家庭内れたのか、子ども・福祉政策部長に伺います。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

第７波の感染で日に日に現場から看護師がいなくなると中、通所や訪問サービスを実施しています福祉いう厳しさ、また福祉の現場からも大きな声を事業所では、利用者や職員の感染等により、サー

いただきました。今日は、その中で私に寄せらビスの提供を一時休止する事例も多くありまし

れた地域福祉の現場をお伝えいたします。

た。高齢者や障害のある方が、サービスが届か

高齢者が通うデイサービスでクラスターが起ない不安の中で在宅で生活することになるため、きたため、デイサービス自体が閉鎖となり、高通所系の事業所では休止中でも代替のサービス

齢者が自宅待機となり、家族が介護が必要となっとして、自宅への訪問や電話連絡による安否のたため、仕事を何日も休まなければならなかっ

確認、さらには他の事業所でのサービス提供のた。また、家族が陽性になった高齢者は、高齢ための調整などに取り組んでおります。

者本人が罹患していなくても通所介護事業所に県におきましては、こうした事業所の対応に行けなくなり、陽性者の家族が入院したため老対しまして、国の制度を活用して時間外手当な

老介護となった。コロナ感染拡大に伴い訪問ヘ

どの人件費や、必要となる経費などの助成を実ルパーが利用できなくなり、高齢者の夫婦だっ施しております。また、施設団体と連携をしまたので買物や通院などに困った。重度の発達障

して、サービス継続のための事業所間の相互応

害児、認知症等の通常生活時の要支援者を持つ援の仕組みづくりなどに取り組んでいるところ

御家族からは、抗原検査やＰＣＲ検査の対応のでございます。

難しさ、また隔離生活が不可能で、結果的に家○１番（濱口涼子君）

庭内感染が広がってしまった。介護施設ではク

よく分かりました。

ありがとうございます。

ラスターが起き職員が不足し、保健所に連絡しまた、入所施設の現場の状況を踏まえて、どた上で、やむを得ず軽症の陽性職員が軽症の陽ういった対応をしておられたのか、子ども・福性入所者を介護するという現状があった。こう祉政策部長にお伺いいたします。

いったすさまじい悲惨な内容が寄せられた第７○子ども・福祉政策部長（山地和君）

高齢者が波では、高齢者の皆さんをはじめ要支援者本人入所する施設等では、多くのクラスターが発生も、また御家族も生活環境が変わったり、心細をしております。県としましては、施設の新型

い不安な日々を過ごされたのではないでしょう

コロナウイルス感染症への対応力の向上を支援

か。

するため、重症化を防ぐための初期対応や施設

コロナ対応、老老介護、様々な問題で新型コ内での適切な療養のための医療機関との連携体

ロナウイルスが発症してから、間もなく３年が制の確保、感染管理の対応力の向上に取り組ん

たとうとしている第７波でも混乱を来し、課題でおります。

は山積みである。特に、今回は支援体制が弱い

現在、感染発生に備えましたチェックリスト

ところ、高齢者を取り巻く環境に一気にしわ寄を県所管の291施設に配布をし、各施設で自己点－319－令和４年10月５日
検を実施しております。チェックリストの提出ます。

がありました165施設のうち、感染発生時の医療

加えて、感染時の施設内の役割分担や連絡体機関の確保ができていない50施設につきまして

制を事前に定めておくことや、対応マニュアル

は、医師会などの協力も得ながら、連携体制のの作成など、非常時における施設管理者等の管構築を支援しているところでございます。また、理能力の向上に向けた研修を施設団体と連携し医療機関を確保している施設につきましては、て実施することで、感染時の対応力の向上を支

各施設の課題に応じて専門家の派遣などにより、援してまいります。

施設の対応力の向上を支援しているところでご○１番（濱口涼子君）

ざいます。
○１番（濱口涼子君）

では、次の質問に移ります。
ありがとうございます。

次の質問は、私に寄せられた声の中にも多く引き続きの御支援、御対応をよろしくお願いいありましたけれども、介護施設、そういった福たします。

祉施設の中でも一定の物価高騰によるしわ寄せ

さて、今大切なのは、次の第８波に備えた準が多くあるというふうに伺っております。

備です。また、もし今後冬に向け2,000人を超え

今９月議会にも補正予算が提出されておりまるような感染が拡大した場合に、第７波の教訓すけれども、物価高騰緊急対策給付金について、を生かせるかが重要になってきます。

社会福祉施設への支援を具体的に子ども・福祉

３つ目の質問は、県の次の第８波に備えた今政策部長にお伺いいたします。

後の取組についても子ども・福祉政策部長にお○子ども・福祉政策部長（山地和君）

伺いをいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

物価高騰の影響を受けながらも、福祉サービスの安定的
感染症対な提供を継続している社会福祉施設等に対しま策の強化に向けましては、まずは事業所におけして、給付金を支給するものでございます。社

る職員の感染を早期に発見するため、国の事業

会福祉施設におきましては、光熱費や燃料費、を活用して、地域と期間を定めて集中的に抗原食事の提供に係る食材費等の支出割合が高く、検査を実施する体制を整備してまいります。

物価高騰の影響を大きく受けることから、その在宅サービスの継続につきましては、市町村

増加負担の軽減を目的としております。

や居宅支援事業所に対する助言などを行いまし

給付額は、入所系の施設は利用定員に応じてて、通所系の事業者が休止となる場合は利用者15万円から35万円、通所や訪問等を行う施設等の状況に応じて他の事業所を利用できるよう、は10万円としております。施設の安定的な事業

事前の調整を行うことを徹底してまいります。

運営を図ることによりまして、継続的な福祉サー

入所施設につきましては、まずは感染発生時の医療機関の確保に向け、福祉保健所が中心とビスの提供に向け支援をしてまいります。
○１番（濱口涼子君） ありがとうございました。

なって感染発生時の医療機関との連携を推進し丁寧な御説明をありがとうございました。

てまいります。さらに、各施設が策定をします

医療・介護の現場は本当に苛酷で、今少し感

業務継続計画、ＢＣＰと連動させまして、施設染者が落ち着いてきておりますけれども、医療内での研修や訓練を継続的に実施することによ

従事者の皆さん、特に看護師の中にはシングル

り、感染が発生した場合でも安定的にサービスマザーで働かれている女性も一定おられますし、が提供できる施設の体制整備を支援してまいり

エッセンシャルワーカーと呼ばれる皆様方には、－320－

令和４年10月５日
本当に御苦労をおかけいたしまして、心からのネットでございます配合飼料価格安定制度が令感謝を申し上げます。引き続き新型コロナウイ

和２年度の第４・四半期から発動しております。

ルス禍でありますので、我々も一定の支援をし

ただ、こちらは制度上、現状のように配合飼料てまいりますし、先ほど部長から伺いました、

価格の上昇が続いている状況では、価格上昇分

社会福祉施設などへの給付金についても、少しを十分に補塡し切れず、畜産農家の経営を圧迫でも多くの該当者に周知できるように徹底してしている状態でございます。このため、今議会

まいりたいと思います。

に提案しておりますのは、配合飼料高騰激変緩

それでは、続いて最後の質問に移ります。農和対策事業委託料としまして、国の制度では補業者への支援策についてお伺いをいたします。

塡し切れない価格上昇分の２分の１相当額を、

原油高、物価高騰はどこの業種の経営へも圧配合飼料の購入費などに応じて緊急的に支援す

迫度が加速し、多大なる影響を受けています。
今回の質問は、高知県の基幹産業であります１

るものでございます。
○１番（濱口涼子君）

次産業、農業、畜産業の支援策についてお伺い

ありがとうございます。

農業を取り巻く環境は大変なものになっておをいたします。

ります。高知県農協農政会議とＪＡ高知中央会

今議会の補正予算で出されている農業者へのから県知事への要請もあったと思いますが、物支援として、肥料高騰緊急対策事業費補助金、価の高騰に加えて、台風14号で県内での被害もこの内容を具体的に農業振興部長に御説明いた

大変なものとなっております。

だきたいと思います。

今こそ既存の農家をしっかりとお守りいただ○農業振興部長（杉村充孝君）

国では今回新たきたい、高知県の基幹産業を守り抜いていただに肥料価格高騰対策事業を創設しまして、令和

きたいという強い思いを込めまして、最後に既４年６月から10月までに購入した秋肥と、令和存の農家を守り抜く強いメッセージを知事の言４年11月から令和５年５月までに購入した春肥

葉でお聞かせください。

の購入代金について、前年からの価格上昇分の○知事（濵田省司君）

農業は食料を供給すると７割相当分を支援するようにしております。今いう役割に加えまして、国土の保全、水源の涵

回議会に提案しております肥料高騰緊急対策事

養、また多面的な機能も有しております。特に業費補助金は、国の事業スキームを活用しまし

本県におきまして、農業は全国トップシェア・て、購入した秋肥の価格上昇分の１割相当分をトップクラスの農作物をはじめとして、多種多県として補助するものでございます。

様な農作物を生産しておりまして、観光の魅力○１番（濱口涼子君）

ありがとうございます。

にもなります豊かな食を支えていただいている。

国は秋肥だけでなく春肥までの支援を決めてい特に、中山間地域におきましては、農業が主要ますので、ぜひとも継続的な御支援をお願いしな産業となっており、加工品づくりなども行わたいと思います。

れているというところでございます。

続いて、畜産業への支援として、今議会の補一方で、ただいまお話がございました今般の正予算に提出されました配合飼料高騰激変緩和

肥料、燃油などの異常な価格高騰がございまし対策事業委託料について農業振興部長に伺いまて、これが農家の経営を圧迫しております。こす。

の先行きへの不安感から生産規模の縮小、経営○農業振興部長（杉村充孝君） 国のセーフティー－321－を断念するような農家が出てくるのではないか

令和４年10月５日という懸念もされているところでございます。

りたいと思います。

このため、県におきましては、ただいま農業

以上をもちまして、私の一切の質問とさせて振興部長からも説明いたしましたような支援策

いただきます。ありがとうございました。
（拍手）を、国に呼応して実施するということにいたし○議長（明神健夫君）ております。今後も価格の動向などを注視しな以上をもって、濱口涼子

さんの質問は終わりました。

がら、例えば省エネルギー設備の整備ですとか、

ここで午後４時まで休憩といたします。

みどりの食料システム戦略への対応といった構

午後３時55分休憩

造転換の推進に資する分も含めまして、必要な――――  ――――

対策を速やかに講じていく考えでございます。
あわせまして、本県農業の今後の発展を考え

午後４時再開ました場合、先日本格稼働いたしましたＩｏＰ
クラウド、ＳＡＷＡＣＨＩを核といたしました○議長（明神健夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

データ駆動型農業などによります生産性の向上

一問一答による議案に対する質疑並びに一般に資する施策、これも大事だと思っております。

質問を続行いたします。

こういったものもしっかり展開をさせていただ
きまして、若者が夢と希望を持って働ける、地森田英二君の持ち時間は60分です。

域で暮らし稼げる農業の実現に向けて全力を尽

20番森田英二君。
○20番（森田英二君）

くしてまいります。

議長のお許しをいただき○１番（濱口涼子君） ありがとうございました。

ましたので、質問に入ります。私でとうとう最

力強いメッセージを知事からいただきました。

後の質問者、22番目になります。お疲れでしょ

農業の支援策におきましては、ぜひとも長期的うが、よろしくお願いを申し上げます。
それでは、具体的な質問に入ります前に、去な支援をお願いしたいと思っております。
今、農業は新しい農業の形が生まれています。

る７月８日、参議院議員選挙のさなか、応援演

高知市から佐川町に移住し、同級生３人でニラ説中に凶弾に倒れられました偉大な元総理大臣、農家をしている若者に会いました。それぞれが安倍晋三氏に対しまして心から哀悼の誠をささ

個々の圃場を持ちながら、マンパワーと農機具、げ、御冥福をお祈り申し上げます。

様々なものをシェアしております。協力はして知事はこのことを受け、高知県を代表して、

いるが、それぞれ個性を持ち、自分流でニラをつい先日、９月27日に行われた日本武道館での作っている同士であり、ライバルでありました。

安倍元総理の国葬儀に参列をしてくださいましそういった若い就農者のためにも、今こそしった。誠にありがとうございました。この国葬儀かりと既存の農業を守り抜く強い思いで政策をについては、知事は先日の今城議員の質問に対進めていただきたいと思います。

し、長年にわたり内閣総理大臣を務められた御本日は、執行部の皆様におかれましては大変

労苦を心からねぎらい、哀悼の誠をささげたと

御丁寧な御答弁をありがとうございました。こ述べられました。県民の代表として御参列をいれからも高知県の１次産業におきましても、まただきましたことに対しまして、この場をお借た様々な業種におきましても、しっかりと力強

りして改めましてお礼を申し上げます。誠にあくお支えできるように、地域の声を上げてまいりがとうございました。

－322－

令和４年10月５日
国葬儀というのは、国家に対して多大な功労○20番（森田英二君）

地球儀を俯瞰する外交、のあった人の死に際しての礼儀であり、その儀全く同感でございまして、安倍総理で日本の存式であります。私は、安倍元総理の実績という在感が一気に出た、誠に同感でございます。あのは、外交面での日本国の評価や位置づけを著

りがとうございました。以下、小さなことから

しく、また抜本的に高らしめたという点で、ま大きなことまで取り混ぜてお聞きをしてまいりず大いに評価をするものであります。さらには、ます。

日本人としてのアイデンティティー、つまり忘まずは、関西戦略についてであります。

れかけていた日本人たる誇りや自信を私たち今

知事が３年前の初めての選挙で県民に対しての日本人に思い起こさせ、また奮い立たせても約束をされた、濵田県政の目玉政策についてでくれました。こうした点で、これまでの歴代のあります。この質問ですが、桑鶴議員が前の前総理にはなかった実力と存在感が安倍元総理にの質問で知事とのやり取り、あるいは産業振興

はありました。218の国や地域、国際機関などか推進部長とのやり取りで、私の大事なエキスをら、安倍元総理への数々の弔意や敬意があった

全部吐き出しましたので、もう省略してもいいことも当然の評価だと思います。

かなと思ったりもしますが、時間配分もありま

このように大きな功績のあった安倍元総理のすので、桑鶴議員が自分の焼いたおいしいパン

国葬儀が厳粛な式典として執り行われたことにを直接関西の人に食べてもらいたい、あるいは

対して、一国民として今とても安堵し、満足感

知事が関西で見るのに何でこの大商圏の大阪へを覚えております。

高知は売りに来ないんだろう、あるいは産業振

そこで、濵田知事の安倍元総理の業績に対する評価についてお聞きをいたします。
○知事（濵田省司君）

興推進部長がカツオのタタキのうまさを都会においてはまだまだ知らん、あの魅力を、という

安倍元総理は、憲政史上

ようなことを含めて、私の書いたとおりを先に最長となります８年８か月にわたって総理の重やられました。だけど、時間配分もありますの責を担われまして、様々な分野で多くの功績をで、満を持してのこの発表となりました９月定残されたと考えます。特に、御指摘にありまし

例会での関西戦略の詳細についてお聞きをいた

たように、外交面では「地球儀を俯瞰する外交」

します。

を掲げられまして、日米同盟の強化、そして「自３年間をかけて綿密な調査と構想の練り上げ

由で開かれたインド太平洋」の提唱などを通じの上で、政策の公表となったことだろうと思い

まして国際社会をリードされ、日本の存在感をます。私たち議会としましても、多くの県民が大きく高めたということは言えると思います。

待望していた県挙げての初めての本格的な関西

また、内政面では、地方創生を新たな看板政戦略に、今とても明るい気持ちになっておりま

策として掲げられまして、まち・ひと・しごとす。近畿圏域に暮らす約2,000万人もの国民に向創生総合戦略を導入され、また財政面での後押けた、初めての大型の目に見える県政策であり

しも含めまして、地方の活性化に向けて全力でます。意欲的で前向きな県民挙げて取り組める、取り組んでいただきました。

とてもよい企画だと思います。

これらは、安倍元総理の卓越したリーダーシッ

高知県民の熱い心意気と並外れた高知の食のプ、実行力のたまものでありまして、高く評価

魅力を知ってもらうのにも、絶好の大阪進出計をすべきと考えております。

画だと今心躍らせています。高知県の売りであ－323－令和４年10月５日
る新鮮野菜や魚介類についても、近年は鮮度保

今回発表いたしました外商強化策は、コロナ

持輸送の技術が格段に進みました。大阪のビル

禍からの反転攻勢とすべく、こうした大阪での街や団地を、カツオのタタキを実演販売する高勤務経験も踏まえまして、県内の事業者、そし

知のキッチンカーが走ると思うと、思わず顔がて関西のアドバイザーの助言もいただきながら綻びます。あわせて、高知の自然や歴史や文化取りまとめたものでございます。令和６年春のも同時にアピールしてほしいとも考えています

開業を目指すアンテナショップをこの関西戦略

し、高知県への移住の窓口をこのアンテナショッの起爆剤といたしまして、その成果を県民の皆プ内に構えるとしたのもベストだと思います。

さんにぜひ実感をしていただきたい、そういっ

そしてさらに、この関西戦略の拠点となるアンた形になるように、官民で連携をして全力で取テナショップの進出場所が、新しく躍動し始め

り組んでまいります。

る大阪・梅田の新都心だと公表されましたので、○20番（森田英二君） ありがとうございました。

これは銀座を超す大きな可能性を秘めていると、
内心大きな期待に満ちております。

しっかり一緒に頑張ってまいりましょう。
ところで、私はこの関西戦略についてですが、大阪は東京に比べ都心の総人口は少なくはあ１つだけどうしても力を入れてほしいことがごりますが、大阪と高知県は距離的にも近く、昔ざいます。それは、関西で暮らしている高知県から親戚や友人、知人が多く住む土地柄であり出身者や高知を大好きな関西の方たちに対して、ます。例えば、今年春の県立・私立高校の大学

これまでのお礼と感謝から始めてほしいという

合格実績表によれば、関関同立に代表される近ことです。

畿圏への大学進学者の数は、関東圏の大学に比少し言い過ぎかもしれませんが、今回の関西

べてもはるかに多く、今も大勢の若者が関西にでの本格的な店舗展開の成否として、自慢の高進学し、多分就職もしていっていることがうか

知産品が単に売れたとか売れないだけではないがえます。

見方を私は持っています。そして、これから長そこで、今議会中にもしっかりとこの関西戦

くお付き合いをする関西に高知県の拠点をつく

略、議論がされることと思いますが、万全の体るわけですから、大阪・関西万博も一つの通過制を整えて、ぜひ念願の関西進出を成功させて点だと私は考えています。

ほしいと心から願い祈っています。

自らの出身県である高知県のことを長い間思まず、そこで知事に、この関西戦略について、

い続けて、関西で長い間暮らしてきた高知県の大阪府の副知事時代からの経験も踏まえた、計出身者の方たち、その中には集団就職で関西に画達成への県民に向けた決意をお伺いいたしま

来られた方たちもいます。また、その子孫の方々す。

もおいでるでしょう。高知県のことを本当に大○知事（濵田省司君）

私は、大阪府の副知事勤事に思い、大好きでたまらない高知ファンの人

務時代に、この大阪・関西万博の誘致がまさしたちに対し、まず恩返しの思いを持ってスターく決定をしたということでもございますし、そトしていただきたい。知事は先日の答弁の中で、ういった意味もありまして、この万博は何とし報恩感謝という言葉に特別な思いを持たれていても成功してほしい、またこの経済効果は、知るとお聞きをいたしました。そうです。人の恩事となった高知にぜひ呼び込みたいと、こうしに報いてこそ人の道理です。

た思いが強くございます。

これまでは、高知に対して常に胸に熱い思い－324－

令和４年10月５日を抱いていても、身近に高知県を応援する場所

環境整備をしたいと考えております。

も機会も少なかったことだろうと思います。知また、具体的には、今月22日の高知県人会近事、そうでしょう。今回こうした方々に大好き

畿連合会総会をはじめといたしまして、京都でな高知を丸ごと体験もでき、自慢できる店舗が行われる龍馬祭など、関西の高知県関係者が多ここ梅田に出店することを、しっかりと関西のく集まる場を通じて、この関西戦略に対する県

方々にアナウンスをしてほしいと思います。

の思いを伝えまして、協力を依頼したいという知事はこの関西戦略について、先日の提案説

ふうに考えます。加えまして、アンテナショッ

明の中で、県内の市町村はじめオール高知で頑プのオープンに向けましても、高知県出身者あ張るとおっしゃいました。私はそれに加えて、るいは高知ファンの方々が、自らの言わば自慢

関西に住んでいる高知県人や高知ファンの人たの店としてＰＲや利用できますように、具体的ちの力を借りるということにも存分に心を配っな機能、プロモーションの検討を進めてまいりてほしいと思ったことでした。大阪に出店してます。

いく高知県が頑張るのは当たり前です。買って今後も、県内は言うに及ばずでありますが、くれるのは関西に住んでいる方たちです。まず、お話がありましたような関西在住の高知県出身

そのことに心を致さないとと私は思います。

者、また高知ファンの皆さん、こういった方々

関西2,000万人商圏に暮らしている高知県のを含めた意味でのオール高知の体制を取ってい出身者をはじめ、高知ファンの多くのサイレン

くということが大事だと考えておりまして、こ

トマジョリティーの人たちにも、関西から力強うした体制で関西戦略のバージョンアップを図

く、そして長く盛り上げてもらうことが、今目り、成果を着実に生み出してまいりたいと考え指している関西戦略の成功の鍵になると私は考ております。

えています。また、私はこの機会に、本県出身○20番（森田英二君）

知事から、関西在住者もの関西の人たちに再びふるさと高知に思いを致含めてオール高知で一緒に頑張ると、こういうしてもらい、ふるさとの自慢もし、その上で応ことでございますので、どうぞよろしくお願い

援もしてもらいたいんです。

を申し上げます。

関西在住の高知県関係者に真心で接することで、この関西戦略、一歩踏み出し、一層充実したものにつくり上げていきたいと考えるものですが、知事の御所見をお伺いします。
○知事（濵田省司君）

次は、来年４月から始まるＮＨＫの朝ドラ、らんまんの件で何点かお聞きをいたします。
今から12年前の龍馬伝の放映のときには、県外からの観光客が目に見えて増え、そうした観御指摘をいただきました

光バスの乗り入れが沈滞していた本県の空気をように、関西戦略の取組を進めるに当たりまし一遍に変えてくれました。例えば、県外からのては、関西在住の高知県出身者、関係者、また観光バスの車窓に向けて、多くの県民が手を振っ高知ファンの方々にお力添えをいただくと、こたりもしましたし、県民全体にとても高揚感がれは大変重要な要素だと考えております。このあったことを今も覚えています。その結果、年ため、関西の方々に本県の取組をまずは認知を

間315万人だった観光客が一気に100万人以上もしていただく必要があると考えまして、関西地

増えて、435万人観光客時代へと跳ね上がりまし

域におきますプロモーションを抜本的に強化した。

て、より多くの方々から協力いただけるように－325－

今はまだコロナ禍でもあり、本県にはにぎわ令和４年10月５日
いも元気も失われている状況でありますが、朝皆さんお一人お一人のお力をいただきまして、

昼２回、半年間もの放映はきっと再び高知ブー

こちらについてもまさしくオール高知で、このムをつくってくれるものと大きな期待をしてお絶好のチャンスを県勢浮揚につなげてまいりた

ります。そして、地域全体が元気を取り戻すきっいと考えております。

かけとしてほしいと思います。今こそ企画を凝○20番（森田英二君） ありがとうございました。

らし、必要な予算をしっかりつけて、将来のリ

露出度を知事も増やして一緒に、先頭に立ってピーターや新たな高知ファンづくりに大いに知頑張ってまいりましょう。ありがとうございま

恵を絞っていただきたいと考えています。このした。

ドラマ、生き生きと暮らす高知の家族らしく、

そこで、このチャンスを生かすためには、多朝から元気で明るい土佐弁が飛び交う、高知らくの県民の皆さんが牧野博士の植物学会での偉しいドラマになってくれることを期待していま

大さやその功績、さらには彼の生きざまをどれす。

ほど知っているのか、このことはかなり重要な

そこで、この高知県の露出度の超高いテレビ

ポイントになると私は思います。もうドラマのでのビジュアルチャンスを、県民の自信回復と放映開始まであと半年、あまり時間もなくなり

県勢浮揚にどのようにつなげるお考えを温めてましたが、その意味でも博士の功績の普及や顕おられるのか、まず知事にお伺いいたします。

彰活動の役割を担っている牧野植物園の存在が○知事（濵田省司君）

今回の連続テレビ小説ら大変重要となるのは当然であります。

んまんのドラマ放送は、県民の皆さんに明るい

そこで、お聞きします。高知が生んだ日本の気持ちが広がり、またコロナ禍で閉塞感が漂っ

植物分類学の父と言われる牧野博士ですが、今てまいりました地域が元気になる絶好のチャン

年は生誕160年に当たります。この節目の年に、スになるのではないかというふうに期待をして博士の功績を県民に向けてどのように啓発されおります。この機会をフルに生かすためには、ているのか、林業振興・環境部長にお聞きいた県民を挙げて盛り上げていこうという雰囲気づします。

くり、これが何よりも大事だと考えます。

○林業振興・環境部長（豊永大五君）

牧野植物

このために、各市町村長あるいは経済界の方々

園では、牧野博士の生誕160年特別企画展を開催などの皆さんをメンバーとする、連続テレビ小し、博士の人柄や博士の研究の集大成とも言え説を生かした博覧会推進協議会を発足させましる牧野図鑑などを紹介しています。また、牧野て、来年３月からの博覧会の開幕に向けて、官富太郎生誕160年記念事業実行委員会として、県民一体となって準備を進めてまいっております。

内外の博士のゆかりの地での巡回展も開催して

例えば、各地域で住民の皆さんに御参加をいた

おり、博士の功績などを啓発しているところでだき、草花を育む活動、そして町を花壇でいっございます。

ぱいにしていくといった運動を進めていくとい○20番（森田英二君） ありがとうございました。

うようなことが、一つのイメージではないかと

もう既に観光面では少しずつ牧野ブームが出いうふうに考えております。

てき始めておりますが、このドラマが開始され今後、様々な立場の皆さんからお知恵もいた
だきまして、広く県民を巻き込んでいけるような具体策をさらに検討してまいります。県民の－326－

ると、牧野富太郎の知名度は一気に全国区になるものと思われます。
そこで、この機を捉え、この先、牧野博士の令和４年10月５日
魅力をどのように広告、宣伝、顕彰していくの取り入れられておられるのか、教育長にお聞きか、これも林業振興・環境部長にお聞きいたしいたします。

ます。

○教育長（長岡幹泰君）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

本県の児童生徒が使う

牧野植物

小中学校の社会科や理科などの教科書には、坂園では、来年度も継続して特別企画展などを開

本龍馬、板垣退助、ジョン万次郎、そしてまた催し、博士の魅力や人間味あふれる人物像など

牧野富太郎博士など本県が生んだ偉人が取り上を様々な角度から伝えていくということとしてげられており、子供たちはその偉業や歴史的なおります。また、植物園やフラワーパークなど意義について学習を進めております。また、県が加盟している日本植物園協会と連携した情報

教育委員会が作成します道徳教育等の副読本、発信や、博士のゆかりの地である東京都練馬区

そして各市町村が独自に作っている副読本など

や神戸市と連携した取組により、博士の功績をでも、本県出身の偉人を多く取り上げており、広めてまいります。

子供たちは各教科や道徳の時間、さらに総合的○20番（森田英二君）

どうもありがとうございな学習の時間を通してその生き方や考え方を学ました。

び、深めているところでございます。

そしてまた、次世代を担う子供たちに、こう○20番（森田英二君）

取り組んでいただいていした郷土の偉人たちを功績とともに伝承していることは、あらかたは知っておりましたが、なくことは大変大事なことだと思います。この９

おまたそういうことで子供たちにも自信を持っ

月の初旬に総務委員会の県外調査で山口県を視てもらいたいし、先人に。

察してまいりました。本県は、幕末から明治維

そこで、来年４月からのらんまんにおいては、

新前後にかけて全国的にも名立たる偉人、例え

牧野博士の功績を県民が少しでも詳しく知ってば坂本龍馬や武市半平太、岩崎弥太郎だけでな

いて、観光客に一言でも物が言えれば、遠来のく、多くの偉人を輩出しています。そうである

お客さんの満足度も高くなろうと思います。ボ

にもかかわらず、本県の場合、本県出身の偉人

ランティアガイドには劣るとしても、観光客にや史跡をもっと身近に感じられる紹介の場面が何かを教えてあげられたら、高知県の好感度も山口県に比べ少ないように感じました。

また上がるでしょう。

そこで、人々が行き交う町なかなどのもっと

そこで、県民の誰もがほんの少しでもガイド

身近な場所に、先人の偉業をたたえる立像モニュができるよう、県として後押しをすべきだと考メントなどをもっと多く設置して、もっと多くえますが、このことはどのように取り組んでおの人に、ロマンあふれる高知の歴史に触れてほられるのか、観光振興部長にお伺いいたします。

しいと考えるものです。例えば、オーテピア高○観光振興部長（山脇深君）

県民の方が直接案

知図書館の前の本県のマルチ学者である寺田寅

内役となって観光客に接していただけるのは、彦の像などは、とてもセンスのよい設置の好例

観光客にとりましても大変うれしいことだと思だと私は大変高い評価をしています。

います。そのためにも、まずは県民の方々に牧また、学校現場などにおいても、本県の歴史

野博士や草花のことをより知っていただくこと上の人物に対する学習をより多く行ってほしいが重要だと思います。県民の誰でも参加できると考えるところですが、小中学校では、地元出草花を楽しむ講座など、県では新たな学習機会

身の偉人の紹介や周知をどのように教育機会にを設けておりまして、こうした場を通じて参加－327－

令和４年10月５日
者の輪が県民に広がっていくよう、周知の徹底のお立場でおもてなしに関わっていただきたいを図ってまいります。

なと思っています。そのためにも本県の観光振○20番（森田英二君）

ありがとうございます。

興の取組や博覧会の情報などについて、あらゆ

私も花のことはあまりよう知りませんけれど。

る機会を捉えて、また様々な媒体を使ってしっさてそこで、観光も含めた高知県の売りの一

かりと県民の皆様に伝えていきたいと思います。

つは、開けっ広げでおおらかな土佐人の気質だ

また、観光客の受入れという面だけではなくと思います。牧野富太郎というこのらんまんのて、誘客促進の面からも県民の方に参画してい主人公も、この点では地道でいちずな研究者のただけると、さらなる県民の盛り上がりにもつ

一方、放蕩な人間性も併せ持つ豪快な人間だっながると思います。例えば、県外のお知り合い

たと、朝井まかての「ボタニカ」を読みながらの方にＳＮＳなどで声がけをしていただくといっ

大方理解したつもりです。

た、誰でもが気軽に博覧会に関わっていけるよ

こうした意味でも、牧野博士の朝ドラを通じ

うな、そういった仕組み、仕掛けを検討していて高知県人の人間性に共鳴してもらえたら、息きたいと思います。

の長い高知ファンになってくれるかもしれない○20番（森田英二君）

よろしくお願いします。

と私は思います。牧野富太郎という、あけすけ

次に、南海トラフ地震の揺れの直後に津波かでいちずな県民性を持つ主人公を描いたこのドら逃げるために駆け上がる一次避難場所の整備

ラマをうまく使って、私たち県民もこの牧野ブーのことでお聞きをいたします。県下には、避難ムに相乗りをして、来年３月から開催される観タワーが今117基設置されているほか、山にも斜光博覧会「牧野博士の新休日～らんまんの舞台・面を利用した津波避難場所が海岸沿いの集落を高知～」をどうしても成功させたいと私も考え

中心に2,152か所整備されています。このほかにております。

も津波避難ビルの指定などで避難場所が県下く

そのためにも、今回の牧野博覧会の広がりをまなく整備されてきたことで、津波から命を守

牧野植物園や越知・佐川周辺だけでなく、神戸る対策は格段に進みました。そして、今年の４や練馬区との連携も含めてもっと広く、もっと

月からは第５期南海トラフ地震対策行動計画も力強く宣伝、周知することはとても大事なことスタートし、今後３年間で想定死亡者数は今のだと考えています。このような絶好の機会なの

8,800人から4,300人へと半減させる計画も立てに、予算や企画が貧弱ではもったいないことこてくれています。

の上ありません。そこで、県外からの大勢のおしかしながら、地域の避難場所を見て回って客さんが高知にやってくるこの機会に、高知のいますと、避難場所が山の斜面にあることから、県民性などもうまく生かして、龍馬伝のときに辛うじて山に逃げ上がったとしても、腰を下ろも負けない県民総参加のおもてなしをすべきだ

すところも雨宿りをするところも何もない避難と考えています。

場所が多くあります。このため、もう少し手をそこで、どのような仕掛けや工夫をされているのか、観光振興部長にお聞きをいたします。
○観光振興部長（山脇深君）

入れてほしいというお年寄りの声を多く聞きます。いわゆる避難弱者の声です。

わざわざ県外から

また、さらにその逃げ上がった山の斜面は、来た方に喜んでいただきたいというサービス精

木々が鬱蒼と茂っており、昼間でも薄暗く、周神旺盛な県民性も生かしまして、県民それぞれ

囲は刈り開けられていないままですから、足元－328－

令和４年10月５日の集落の様子が見えないばかりか、津波の状況

管してございます。1,007か所につきましては、なども全く確認できない、とても不安な雑木林

急峻な地形などの理由によりスペースの確保がの中にあります。津波が収まるまで最低でも約

難しく、現在のところ資機材が整備されていな半日をそこで過ごさなければなりません。津波いという状況でございます。

が引いた後、下に降りて二次避難のために横に○20番（森田英二君）

あと残りの場所につきま移動しようとしても、山の下は瓦礫が山のようしても、現地を見て手を入れていただきたいとに押し寄せてきていることは容易に想像できま

思いますので、どうぞよろしくお願いします。

す。このため、津波警報が解除されても、山のところで、私の避難場所でございます新居・

斜面の一次避難場所からはしばらくは移動すら宇佐地区などは背後の山が急峻なんです。非常できずに、さらにそこで一定時間を過ごすこと

物資の入った備蓄倉庫だけは何とか置かれていになりそうです。

ますが、平場や人の入れる建物はもちろん、座っ

このため、こうした場所のためにもＷｉ－Ｆｉて休むベンチさえない斜面の避難場所です。全を早急に整備して、互いの居場所の確認情報をての避難場所を平場に整地して建物を建ててと交換することは大いに意義があることだと、私は言いませんが、私たちの今の逃げ場所はあまは前回の質問の際にも御提案をしたことでした。

りにも足場が悪く、避難後は山の斜面で立木に

特に、新居や宇佐はそうなる可能性が非常に高抱きついて津波の去る時間を待たなければならい地域です。

ない、そんな環境です。辛うじて逃げ上がった

令和３年２月の議会において、私はこういっその場所には、せめてベンチのような腰を下ろた山の斜面の避難場所について、こうした視点

せるものを作ってほしいという切なる地区民のから、もう少しきめ細やかな再点検をしてくだお願いです。

さるようお願いもしました。避難場所として、お年寄りにとっては、とても気の毒な避難場

ある程度の水平部も取れるよう、もう一段の取所となっています。くいを２本打ち込んだ上に組を進めてほしいと申しました。すると、危機

水平な板を乗せるだけの腰かけでもいいんです。

管理部長からは、そうした一次避難場所においそれがあれば、お年寄りはその長椅子に腰を下て避難者が体調を崩してはいけないから、一定ろすこともできますし、その上に横たわること

時間滞在できることは大変重要なことだと御答もできます。今は、避難訓練に参加したお年寄弁をいただいております。

りたち、斜面の上まで避難した後、少し下に下

その後のこうした避難場所の点検や整備は一がって避難階段に腰をかけて休めています。

体どうなっているのか、危機管理部長にお聞き

この件は、訓練のたびにいつもお年寄りらかをいたします。
○危機管理部長（中岡誠二君）

ら悲痛なお願いとして上がってきています。危
市町村が指定す機管理部長はこの話、どのように聞かれました

る津波からの避難場所2,698か所でございます
が、再確認しましたところ、孤立が想定され、でしょうか。
○危機管理部長（中岡誠二君）

お話のありましかつ一定時間を過ごさなければならない可能性

たように、避難場所では津波警報が解除され、のある避難場所は1,559か所でございました。こ

安全が確認できるまでの間、一定時間を過ごさのうち352か所につきましては備蓄スペースがあなければならないということになります。高齢り、避難場所で過ごすために必要な資機材を保者の方でも、体調を崩さないように過ごせる環－329－

令和４年10月５日
境としておくことが必要と考えております。こ

県と市で十分な連携を取り合って、いつでものため市町村には、お話もありましたけれども、その使命が十分に果たせるよう、命を守るこの腰を下ろせるような簡易なベンチやシートなど

一次避難施設の維持管理にもどうかお手伝いをを備蓄できるよう、県の補助金による支援を行っお願いしたいと思うんですが、危機管理部長にてございます。

再度お聞きをいたします。

一方、避難場所が狭く、資機材の保管場所が○危機管理部長（中岡誠二君）

県では、地域のない場合でも、避難路の安全なスペースに腰を方々が避難場所の維持管理を行うために必要と下ろせる場所を確保することは可能な場合もあなる草刈り機や、落ち葉を飛ばすエアブローなるというふうに考えます。このため、地域の皆どの資機材整備、また避難路の舗装や防草シー

さんや市町村と共に現地も確認いたしまして、トの施工について、補助金による支援を行ってどのような対応ができるのかを検討した上で、まいりました。しかしながら、倒木や土砂の堆必要な支援を行っていきたいと思います。

積の処理など、比較的規模の小さな復旧作業に○20番（森田英二君）

どうもありがとうござい

ついても、高齢化やマンパワー不足により地域ます。どうぞ、ぜひ市町村と一緒に現地を１回で対応していくことが難しくなってきており、見て、ベターな対応を考えてみてください。

市町村長からも県に対して支援の要望もいただ

この項の最後に、こうした避難場所の維持管

いております。

理について、もう一点お聞きをいたします。私

維持管理につきましては、基本的に市町村やの地区では、定期的に地域挙げて避難訓練をやっ

自主防災組織の役割というふうに考えてございています。その訓練に先立ち、避難場所への経ますけれども、今後さらに高齢化が進む中、2,700路の啓開や清掃などもできる範囲で行っておりか所の避難場所の維持管理というのは非常に大ます。しかし、その逃げ道となる坂道や階段にきな課題というふうに考えております。このたはそのたびに大きな木や竹が倒れかかってきて

め、地域の皆さんのお声もお聞きしながら、市

いて、道を塞いだりしています。さらに、茂っ町村と共に対策を検討してまいりたいと思ってたツタが一面に逃げ道を覆っていたりして、高おります。

齢者主体の自主防災会では手に負えない状況と○20番（森田英二君） ありがとうございました。

なっていることが多いんです。設置時点では、同じ維持管理は大変だろうなという御認識をい行政から委託された業者によって整然と整備はただいておりまして、感謝申し上げます。よろしていただきましたが、その後は、避難場所はしくお願いします。

山ですし、お年寄りの多い地区ですから、いつ

次は、ロシアのウクライナへの突然の侵攻で、も美しく保ち続けていくことはかなり無理な状

食料とエネルギーは、どの国も特に重要な国家

況となっています。

的なライフラインであることを改めて知りましこのように、避難場所をこの先何年も何十年た。今の時代、食料とエネルギーを自国内で幾もどのようにして適正に維持していくのか、まらしっかり確保していたとしても、一国だけでた県はどのような支援をしてくれるのか。今はは生き残れません。ですから、グローバル社会

もうどの地区もお年寄りばかりの地区になっての全てを否定するものではありませんが、命にいます。多額の事業費を投入してつくったせっ直結するものの、その多くを海外に委ねること

かくの一次避難場所です。

につきましては大きな不安があります。

－330－

令和４年10月５日
当然、いろんな面で他国との連携や協調は必な原因が、ロシアが仕掛けたウクライナ戦争に要でありますが、でもまたその一方で、サプラ始まることは間違いありません。しかし、まさイチェーンが切れたときの不安も付きまといまにそのことで、我が国の食料やエネルギーの外す。だからこそ、食料やエネルギーといった国

国への異常なまでの依存度の高さを国民が知る

民生活に直結する特に重要なものについては、

きっかけとなりました。私たちは以前からこの国産をするのだという基本を国も県も断固としことを懸念し、国政マターとは承知しながらも、て貫いてほしいと思います。

県議会でも食料の自給率を早く上げるべきだと

そこで、知事に、最大の生活必需品である食の議論をしてきました。

料の自国内調達の考え方について順次お聞きい

その、私たちが低い低いとずっと言い続けてたします。今、私たちはロシアのウクライナ侵きた我が国の食料の今の自給率は38％程度であ

攻によって、県内でも身近な生活からいろいろり、これは今やどこの国と比べても異常なまでとその影響が出始めています。

の低さであります。このことは、我が国が万が知事は今、自らの生活実感として何にどのよ

一戦争に巻き込まれた場合、あまりにも危険極

うな影響が出ているとお感じでしょうか、知事

まりない食料の国産状況と言わざるを得ません。

の個人的な感覚で結構ですが、お聞かせいただ

これがいわゆる食料安保論につながるものです。

けたらと思います。

しかし、国のこのことに対する反応はあまりに○知事（濵田省司君）

最近、我が家でも食事のも鈍感で、また取組も鈍重としか思えません。

際に妻と買物の際の話などいたします。例えば、

こうした中、農政の憲法ともされる食料・農

食用油ですとか調味料、ハム、チーズといった業・農村基本法を政府はやっと見直す作業を始

食材、食品が多く値上がりしているということめたようです。その背景には、もちろん制定かが話題になることが多うございます。また、食ら20年以上たったことに加え、とうとう見直す

パン、パスタなども小麦価格の高騰によりましに至った理由は、この基本法が掲げてきた農業て既に値上がりをしておりますけれども、これが果たす４つの理念、食料の安定供給の確保とが２回目、３回目という形での値上げが続くと多面的機能の発揮と農業の持続的な発展と、もいうような商品もあるということではないかとう一つの農村の振興という、そのどれもが達成

思います。さらに、ガソリン価格も政府のほうできずに、20年以上も経過をしてきたという事の支援はありますけれども、相当高止まりをし実です。そこで、ウクライナ戦争によって、やっているというのは給油のたびに感じるというよと今年の９月９日に食料安定供給・農林水産業

うなところがございます。

基盤強化本部において、岸田総理から検証する

こうした点も、元はといえばロシアのウクラようにとの指示が出ました。

イナ侵攻の影響という面もあるという意味で、

ここに来てやっと動き始めた国の食料安全保

生活実感の中に感じているところでございます。

障の強化に向けた食料・農業・農村基本法の見○20番（森田英二君）

知事も小麦をベースにし直しの動きについて、知事はどのようにお考えた、そういった生活体験をしっかり感じておられるようで、ここにもしっかり取り組んでまいでしょうか、御所見をお伺いします。
○知事（濵田省司君）

りたいと思います。

議員から御紹介がございましたように、国におきましては、農業政策のさて、今の物価高やエネルギー不安の直接的－331－

指針となります食料・農業・農村基本法につき

令和４年10月５日
まして、改正を視野に入れた検証が始まったとます。しかし、農産物は適地適作がありますのころであります。この背景には、ウクライナ情で、本県では小麦を大規模に栽培することは難勢などの食料供給をめぐるリスクの高まりがごしく、主食用の米から飼料米に転換することで、ざいますが、さらに申しますと、農家、農地の畜産用の飼料自給率を上げて輸入量を減らす取

減少、農産物輸出の進展、さらには気候変動を組をしてきました。

背景としました環境負荷低減の必要性、こういっ

また、パプリカの輸入額は今、年間130億円もた基本法制定から20年以上経過をして、様々なありますが、国内の自給率は２割に満たない商情勢が変化をしたということがこの背景にある品です。そこで、県内でもこのパプリカを次世というふうに考えます。

代型ハウスでＩｏＰ技術を取り入れた高い生産

この議論は１年程度かけまして、農業関係者

性の下、栽培するなど、輸入量の削減も兼ねただけでなく、幅広い層の意見を聞いて丁寧な検新しい県産品の取組も始めております。

証を行った上で、見直しの方向性が示されると

そこで、食料の自給率を上げるため、つまりいうふうにお聞きをいたしております。その際輸入農産物を少しでも国産化するため、本県とには、この食料安全保障の強化はもとよりであして今後どのように取り組んでいくのか、農業

りますけれども、農産物輸出をさらに進めてい振興部長にお聞きをいたします。

く、これは我が県で言えばグローバル化の文脈○農業振興部長（杉村充孝君）

本県は、これまの話だと思います。また、環境負荷の少ない農で主食用米から飼料用米やＷＣＳ用稲への転換

業の持続的な成長に向けて、いわゆるグリーンなど、畜産飼料の自給率向上にも努めてまいり化、そしてさらにデジタル化によります成長産ました。さらなる作付面積の拡大に取り組んで業化と、こういったものも含めました今後の農いきます。

政の基本方向が示されるということを、私としお話にありましたパプリカにつきましては、ては望んでおるところでございます。

国産化のニーズが高く、県内でも生産の拡大にさらには、基本法改正に伴います総合的な施取り組んでまいりたいと考えております。また、策の展開により、農林水産業の生産基盤が強化

新たな取組としまして、生鮮野菜で輸入量が最をされまして、お話がありましたように38％とも多いタマネギの産地化に向け、日本各地で輸いう伸び悩んでいる食料自給率が向上し、食料入農産物の国産化に取り組んでおられます企業

安全保障の強化につながるということを期待いと連携しまして、来月から栽培実証を開始する

たしております。

予定でございます。

○20番（森田英二君） ありがとうございました。

○20番（森田英二君）

さて、農林水産省が公表している統計によれどうもありがとうございました。

ば、農産物の輸入総額は年々増加傾向にあり、次は、食料危機に続いて、エネルギー危機に

令和３年には約７兆円の輸入額となっています。

対しての我が国の備え方についてお聞きをいた

そこで、輸入依存度を下げるには、今の輸入品します。資源に乏しい我が国が、エネルギーを目を国内で栽培することに尽きると思うんです。

外国に頼らずに今の生活や産業を本当に維持で例えば全国ベースで見れば、小麦や大豆、畜産

きるのか、またエネルギー小国の我が国がこの物や畜産用の飼料、ほかにも輸入量の多いタマ

先、国際公約として表明している2050年カーボ

ネギ等が集中的に国産化することがいいと思い

ンニュートラルの実現を目指しながら、ではど－332－令和４年10月５日のような存続と繁栄の活路を見いだしていくのたします。

か、またそのときには再エネにどのように取り○林業振興・環境部長（豊永大五君） エネルギー組んでいくのかについて順次お聞きをしていき白書によりますと、令和２年度の化石燃料の主ます。

な輸入先は、原油はサウジアラビアが最も多く

そこで、現在の我が国のエネルギー事情はど

約43％、アラブ首長国連邦が２位で約30％、ロ

うなっているのかといえば、令和２年度の我がシアは約４％で５位、石炭はオーストラリアが国のエネルギー自給率は11％となっています。

最も多く約68％、ロシアは約15％で２位、ＬＮということは、エネルギーのほとんどに当たる

Ｇ――液化天然ガスですけれども、オーストラ

89％を海外に依存しているということです。

リアが最も多く約37％、マレーシアが２位で約外国から輸入されるエネルギーの内訳は、石油が36％、石炭が25％、ＬＮＧが24％となって14％、ロシアは約８％で３位となっております。
○20番（森田英二君）

今お聞きしましたが、ロいて、その化石燃料の代償として、国内から多シアからの輸入はあまりないようですが、この額の資金が海外へ流出していっているという現ロシアのウクライナ侵攻以来、サハリン２も大実があります。その額は、先月行われた高知追きなリスクがありますし、オーストラリアのＬ

手前高等学校での脱炭素シンポジウムの中で、ＮＧも各国の争奪競争が激しくなっているとい

元環境大臣の小泉進次郎衆議院議員が、年間15います。また、アメリカのＬＮＧも火災の影響

兆円ないし20兆円にも上っていると話されましで長期間にわたる操業停止の影響が出てきておた。日本の１年間の食料の全輸入額でさえ７兆ります。また、つい先日もロシアからドイツへ

円なんです。それに対して、エネルギーだけでのＬＮＧの輸送パイプラインのノルドストリー

年間20兆円もが海外に流れています。

ムでも大規模な破壊工作がありました。こうしエネルギーの問題は、単なるエネルギー安全た背景などにより、ＬＮＧや原油価格が大変高保障というだけでなく、ここまでも多額の国家

騰してきました。このため、このことに起因しの富が毎年海外に流出していっているという重た物価の高騰対策として、本県でも13億円余り

大な事実が隠れています。こうした状況の改善の補正予算が今議会に提出をされております。

のためにも、一日でも早く国内で使えるエネル

このように、世界のエネルギー事情の変化は、

ギーは何とかして自国内で確保すべきだと私は

私たちの生活に直結しており、それもすぐに影考えるようになりました。

響が及ぶ時代となっています。国は、そうした

国は昨年10月に、2050年までのカーボンニュー危機の中にあっても、化石燃料の価格を抑えて、トラルを目指して、第６次エネルギー基本計画

私たちの生活を守ろうとしてくれてはいますが、を策定しました。その柱は、再生可能エネルギー

一方で世界のグリーン化の流れにも乗り遅れるを主力電源にすることとし、それに向けて最大

わけにはいきません。つまり、国際公約である

限の導入努力に取り組むこととしています。

2050年カーボンニュートラルの実現に向けての

そこで、お聞きします。ここまで述べてきたように、日本は現在外国の化石燃料にこれほど脱炭素化の取組も、もう決して後回しにはできません。

までも依存している状況なんですが、その化石さきにも述べたように、先月の県主催のシン燃料の主な輸入先について、ロシアからの輸入

ポジウムで小泉進次郎元環境大臣は、次の時代

状況も含めて林業振興・環境部長にお聞きをいは環境関連産業が経済を牽引することになる、－333－

令和４年10月５日
また車も化石燃料の車ではなく、再エネを電源す。

とした電気自動車が主役となることは間違いな

今後はこうした取組に加えまして、公営企業

いとも断言されました。これから先の時代は、局におきまして海洋温度差発電の導入可能性調

環境に配慮した製品でなければ世界との競争に査などに取り組んでいただくということも含め、は勝てない、この脱炭素の取組は単に環境へのグリーン化によります新たな産業の創出を図り取組というだけでなく、経済と密接な関係になっながら、この脱炭素化に取り組んでまいりたいていくと話され、私も深い感銘を受けました。

と考えております。

ぬれ手で粟の産油国でさえ、今は次の時代の○20番（森田英二君）

さて、経済と環境の問題

エネルギーに備えて、再エネから生み出す電気を語るときに、エネルギー問題と脱炭素化のテー

や水素になることを知っており、もう既にそれ

マは、もはや切り離すことができません。このに向けた取組を進めております。

ため、現在再エネや原子力についての議論が活さて、そこで濵田知事にお聞きをいたします。

発化してきており、政府は原子力発電所の稼働

知事は２年前の県議会で、本県のカーボンニューの前倒しや、さらなる再稼働の早期実現に取りトラルを宣言し、政府と足並みをそろえること組むこととしています。そして、現在再稼働中

で、私がその先頭に立って頑張りたいと御挨拶の10基に加え、追加で７基を前倒しさせる再稼されました。そしてまた、先日も同じ答弁をさ働を目指そうともしています。

れました。でも、その約束のＣＯ２ゼロ社会はもそして、さらに脱炭素化に加え、国産エネル

う目前です。将来のことではなくなりました。

ギー率を高める意味もあって、新たな原子力発

そこで、小泉元環境大臣との意見交換や、経電技術の開発や建設の検討も始まりました。電

済と環境はもう一体として考えるべきだという力の安定供給のためにはこうして原発、火力、先日のお話等を踏まえ、本県はこの先どのよう

再エネのバランスを取るとともに、この先の主に脱炭素化に取り組もうとされているのか、知力電源となる再エネを調整するための調整機能

事のお考えとその意気込みをお聞きいたします。

が重要となってきます。

○知事（濵田省司君）

御紹介をいただきました

再生可能エネルギーは、必要なときに必要に先日のシンポジウムにおきましては、小泉元環

応じて発電することができない電力なんです。

境大臣と共に、脱炭素の取組をイノベーション

そのため、現在の調整電源は出力調整が容易なを通じまして経済を成長させると、そうした好火力発電を中心としていますが、将来は蓄電池

循環につなげるということについても議論をいによる調整が大きな役割を果たすことになりまたしました。

す。私は、国産によるエネルギーの安定供給と、その中で、脱炭素に向けましては、高知県の海外へ流出し続ける国の富の問題を同時に解決

強みを生かしていくということがポイントだとするためには、やはり国が新たな電源開発と、思っておりまして、具体的には、土佐和紙の伝

この調整力の確保を国家的な課題として早急に統に基づく製紙業の技術をプラスチックの代替

取り組まなければならないと考えています。

素材として活用するということ、あるいはグリー

そこで、特に必要と考えられるのは、この調

ンＬＰガス、いわゆるプロパンガスのグリーン

整力の確保でありますが、これについて林業振化、そして地産地消といった形のプロジェクト

興・環境部長はどのようなお考えをお持ちでしょを推進していきたいというふうに考えておりま

うか、お聞きいたします。

－334－

令和４年10月５日○林業振興・環境部長（豊永大五君）

議員御指もできそうです。また、再び熱から発電するこ摘のとおり、再生可能エネルギーの主力電源化ともできるんではないかと思います。フィンラを進めていく際には調整力の確保が必要です。

ンドで実証実験したこの砂の入れ物としてのタ蓄電池は、必要に応じて充電、放電が可能なこ

ンクは、直径が４メートル、高さは７メートルとから、再エネをより効率的に活用するための１基でした。今、実用段階として造ったのは、重要な技術であるというふうに考えております。

直径７メートル、高さ10メートル、それを100基○20番（森田英二君）

そこで、こうした課題の解決の一助になるかもしれないと思える新たな造っています。いよいよ本格導入を始めたようです。

技術についてここで御紹介し、皆さんと共にそ

例えばこの砂電池を太陽光発電とセットで施の取り組み方について考えてみたいと思います。

設園芸用のハウスに導入すれば、電気としても今年の８月、フィンランドの企業が砂に熱エ使えるし、蓄熱した熱で加温もできます。さらネルギーを貯蔵するという世界初の商用システには、公共施設や学校、高齢者施設などへの利

ム、砂電池の運用を開始したというニュースで用も考えられます。また、この砂電池は再エネす。この砂電池は、安くて豊富な砂を保温材料と砂を活用するという大変シンプルなシステム

として、無尽蔵にある太陽光や風力から取り出であり、安全性も高く、また砂は交換する必要した、いわゆる再エネ電力を使って、砂を約500もなく、メンテナンスもあまり要らないといっ

度から600度の状態まで温めます。そして、今そた多くのメリットがあります。さらに、この砂の砂電池システムは、その備蓄した熱エネルギー

電池は、再エネ電力が余った際の新たな調整機をそのまま建物の暖房や温水プールなどに熱の能としても活用することができます。

まま地域で活用する、とてもシンプルな蓄熱シ
ステムなんです。

このように、フィンランドで実用段階に入った砂電池は本県の特性にも合っており、また再これは用途に応じて規模も変えられるし、設

エネ電力の自給自足を進めていくための一つの置場所は地上だけでなく地下にも設置できるん

強力な手法にもなるんではないかと私は考えてですが、知事はこの砂電池を御存じでしたでしょいます。

うか、お聞きをいたします。
○知事（濵田省司君）

以前、高軒高ハウスの効用を先進地のオラン

率直なところ、不明にしダに県を挙げて視察し、導入のために前向きにてこれは存じませんで、今回初めて知ったとこ

取り組みました。今やその成果は着実に県内のろでございます。

園芸ハウスに定着してきています。この砂電池○20番（森田英二君）

では、これから御紹介しますので、一緒に見に行きましょう。

についても、私はフィンランドに出向いて、実用段階に入ったと言われるその熱利用のシステ

そこで、本県は園芸産地であることもあって、ムを現地に研修することの意義は十分にあると日照時間が全国一だとよく自慢をします。無尽

考えます。これはまさに高知県からのエネルギー

蔵な太陽光のエネルギーを考えたとき、本県はの国産化と、その活用の好事例となるものと思

再エネ資源が大変豊富なことからも、この点でうんですが、どうでしょう。

は将来とても有望な県だと言うことができます。

この砂電池について濵田知事はどのような御この砂電池、必要に応じて規模も調整できます

感想をお持ちになられましたでしょうか、知事

し、様々な場所にユニットとして導入することの御所見をお伺いいたします。

－335－

令和４年10月５日○知事（濵田省司君）

この砂電池のお話でありもありません。危機管理はもはや南海トラフ地

ますが、非常に興味深いお話として伺いました。

震だけではなくなりました。

御指摘ありましたように、本県は再生可能エネ

そこで、危機管理部長は、武力攻撃事態等にルギーが非常に豊富でございますので、こうしおける国民の保護のための措置に関する法律をた再エネを生かしました新しい技術の導入可能

所管するというお立場ですから、シェルターの性を探っていくということは大変大事なことだ

整備についてどのようなお考えを持っているのと思っております。この砂電池も、こうした本

か、お聞きをいたします。

県の強みを生かす可能性を持った技術というふ○危機管理部長（中岡誠二君）

本県では、国民

うに受け止めましたので、まずは情報収集をしっ保護法に基づきまして、堅牢な建物などを中心

かりしてまいりたいと考えております。

に、地下駐車場や地下道を含む施設を緊急一時○20番（森田英二君）

情報収集からで結構です

避難施設として指定をしております。こうしたが、どんどん前向きに取り組んで、ぜひまた一

施設は、弾道ミサイル攻撃の爆風などによる被緒にフィンランドに行くような機会がありまし害を軽減するためのもので、規模、構造、設備、たらと思います。

立地などの基準が国から示されているところででは次、最後になりますが、ウクライナの戦ございます。今後、核シェルターの整備を図っ

争の様子をテレビで見ておりますと、侵略をさていくということでございましたら、まずは国れているウクライナには、製鉄所の下に5,000人

がその整備方針や基準というものを示していたもの人が数か月間も生活ができるという大規模

だきたいというふうに考えております。

な地下シェルターがあることを知りました。ま○20番（森田英二君）

御認識をされているよう

た、個人の家にさえ地下室があります。一方、でありがとうございます。このことは国防のこ

日本は今、ウクライナよりももっと厳しい隣国とですから国マターではありますが、私は県と環境の中にありますので、果たして備えは大丈

いえども、もっと意識をしっかり高く持って、夫なのかと大変心配をしています。

これからの取組に期待をしているところでござ

そこで私は、他国の武力攻撃から国民を守るいます。日本国民全員が入れる核シェルターをためのシェルターの普及率を各国調べてみまし

今すぐに整備するとなると、一朝一夕にはいきた。世界の各国には、核兵器から国民を守るた

ませんが、とにかく急いで整備をしていくよう

めの核シェルターがもう既に非常に高い割合でに、国と共に計画を立てるべきだと思います。

整備をされています。参考までに申しますと、

私たち県議会では、今年４月に高知工科大学

スイスとイスラエルは100％、アメリカは82％、で経済学を研究しているウクライナの男性の方

ロシアは78％、イギリスは67％であるのに対し、に、戦時下である母国ウクライナの苦境につい日本は僅か0.02％ということです。

て、その心境を議会で聞く機会がございました。

ウクライナ戦争を契機に、ここに来てやっとその中で一番心に残った言葉が、平和な今だか

我が国においても、都市部では地下鉄の駅や地らこそしっかり考えて、いつどこで起きるかも

下街をシェルターに見立てて、国民を保護するしれない国際紛争事態に備えておかなければな

検討を政府は始めたようです。翻って、本県はりませんよという彼からのアドバイスでした。

どうでしょう。地下鉄も地下街もありませんし、備えあれば憂いなしというように、今からでもましてや個人の家に頑丈な地下室などあるはず

しっかり備えないと、大きな後悔をすることに－336－

令和４年10月５日
なりますよという、とても含蓄のある言葉でし有国です。台湾のすぐ隣は沖縄県ですが、近年た。

の戦略的武器の能力からすれば、沖縄も九州ももう一度申しますと、シェルターの整備率、四国も一体と考えてよいでしょう。知事には平アメリカ、ロシアは82、78％です。イギリスは時も有事も県民を守る責務があります。有事の67％、日本はもっと厳しい環境下にありながら、際の国民保護は、まずは自治体が大きな役割をたった0.02％です。備えあれば憂いなしです。

担っています。国民保護法は都道府県の役目とそこで、ウクライナとロシアとの現状を我がして、県民の避難や救援活動を定めているんで国に照らして見てみますと、大変危険な国々がす。

我が国を取り巻いていることに改めて気づきま

そこで、最後はこうした県政運営の責任者です。まず、北のほうで隣接しているロシアは、ある知事にお聞きをいたします。私たち高知県

現に今、平和なウクライナに戦争を仕掛けてい民は、核シェルターも考慮に入れた危機的な状ます。そして、北朝鮮は、我が国の国民を拉致

況を想定しておくべきだと考えます。昨日の朝しているばかりか、弾道ミサイルを日本海に撃は、北朝鮮の弾道ミサイルの発射を受けて、ほち続けていますし、昨日の朝は日本領土上空をぼ同時にＪアラートで関係地区の国民に対して、飛び越える形で弾道ミサイルを発射しました。

地下室に入るようにとの呼びかけもありました。

そして、中国は、日本固有の領土の尖閣を威嚇

このように突発的な危機に対して、平和な今

し、台湾侵略、台湾奪取を視野に入れ、今年８から国と一緒になってしっかり備えなくてはな

月には我が国の排他的経済水域にまで弾道ミサらないと考えるんですが、知事は本県の備え方イルを５発も打ち込んできました。

をどのようにお考えでしょうか、お尋ねをいた

最近の新聞は毎日のように、中国が台湾に対します。

して異常なまでも圧力を強めていることを報道○知事（濵田省司君） 御指摘ありましたように、しています。そればかりか、日本に対しても尖国民保護法におきましては、県民の皆さんの生閣だけではなく、ロシア軍と共に日本列島を戦命、身体、財産を守るということは県の責務と艦や爆撃機で日常的に周回するなど、威圧を次されており、この法律に基づきまして、県とし第にエスカレートさせています。このように尖ても国民保護計画を策定しております。そして、閣の有事はもちろん日本の有事ですが、もし台この計画を実効性あるものにするために、各種

湾有事となれば、それももう沖縄にすぐ飛び火の訓練も実施をしてまいっております。本年１することは明白です。

月には、他国からの武力攻撃事態を想定いたし

先島諸島周辺だけでなく、その戦火はそこだ

まして、愛媛県、山口県、市町村、警察、自衛けでは済みません。ですから、最近住民保護と隊などと連携をして、住民避難の手順を確認す

称して、沖縄県の島嶼部の県民を島外へ退去さる国主導の訓練を実施いたしました。１か月かせるシミュレーションも政府は行っています。

けて全県民を県外避難させると、こういうよう

つまり、もう既にいつ国内でも戦争状態になりな想定でございました。また、来月には弾道ミ得るかもしれないという危機的状況にあるといサイルを想定しました住民避難訓練を、国や梼

うことなんです。戦争はもはや他人事ではない

原町と連携をして行う予定といたしております。

と考えておかなければなりません。

我が国の安全保障環境は、年々緊張感を増し

そして、これらの国々は３国とも核兵器の保－337－ているというのは御指摘のとおりだと考えます。

令和４年10月５日
国や関係機関と連携をし、有事に備えておくとんか。

いうことがぜひとも必要だと考えます。今後も高い危機意識を持ちまして、平時からこうした（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

備えに取り組んでまいります。
○20番（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、９名の委員をもって構成する決算

知事、どうもありがとう

特別委員会を設置し、第21号及び第22号並びにございました。もうほとんどの部長からもほぼ

報第１号から報第23号まで、以上25件の議案を同じ思いで、この質問を皆さん考えてくれてい付託の上、審査が終了するまで議会の閉会中もるようで、心から感謝申し上げます。

継続審査することに決しました。

これは質問ではございませんが、うちのこの

なお、お諮りいたします。ただいま設置され議会の閉会日の翌日、15日ですが、全国から都ました決算特別委員会の委員の選任については、

道府県議会議員を中心に集まっていただいて、委員会条例第５条の規定により、３番桑鶴太朗

第８回日台交流サミットin高知という500人規模

君、12番野町雅樹君、15番加藤漠君、20番森田の大きな会をやります。国からも来られます。

英二君、21番三石文隆君、24番黒岩正好君、26

台湾政府からも来られます。県行政からも随分

番大石宗君、31番上田周五君、36番米田稔君、応援をしていただいております。県議会の36人

以上の諸君を指名いたしたいと存じますが、御全員が入った高知県日台議員連盟が主催者に異議ありませんか。

なってやっている大会でございますが、観光の側面もありますし、どうか成功させたいと思い（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めまますので、どうか御協力をお願いしたいと思いす。よって、ただいま指名いたしました９名のます。15日、16日が大会でございます。ありが諸君を決算特別委員に選任することに決しまし

とうございました。（拍手）た。

○議長（明神健夫君）

以上をもって、森田英二――――  ――――

君の質問は終わりました。
以上で、議案に対する質疑並びに一般質問を

議 案 の 付 託終結いたします。

○議長（明神健夫君）――――  ――――

これより議案の付託をいたします。
（議案付託表配付）

決算特別委員会の設置○議長（明神健夫君）○議長（明神健夫君）
日程第３、決算特別委員会設置の件を議題といたします。

ただいま議題となっている議案のうち、第１号から第20号まで、以上20件の議案を、お手元にお配りいたしてあります

お諮りいたします。令和３年度の決算を審査

議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員するため、この際、９名の委員をもって構成す会に付託いたします。

る決算特別委員会を設置し、第21号及び第22号

議案付託表

巻末379ページに掲載

並びに報第１号から報第23号まで、以上25件の議案を付託の上、この審査が終了するまで議会の閉会中も継続審査することに御異議ありませ－338－――――  ――――

令和４年10月５日
議員派遣に関する件、採決（議発第１号）○議長（明神健夫君）

10月14日の議事日程は、議案の審議でありま御報告いたします。

す。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会

議員から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。その提出書を書記に朗読させます。
（書記朗読）
議発第１号

巻末383ページに掲載○議長（明神健夫君） 日程第４、議発第１号「議員を派遣することについて議会の決定を求める議案」を議題といたします。
お諮りいたします。ただいま議題となりまし
た議案については、提出者の説明、質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに採決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
これより採決に入ります。
議発第１号「議員を派遣することについて議会の決定を求める議案」を採決いたします。
本議案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よって、本議案は原案のとおり可決されました。

――――  ――――

○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
お諮りいたします。明６日から13日までの８日間は委員会審査等のため本会議を休会し、10月14日に会議を開きたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

－339－

いたします。
午後５時６分散会

令和４年10月14日

令和４年10月14日（金曜日）
出

席

議

開議第７日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

31番

上

田

周

五

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

32番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－341－

令和４年10月14日
正する条例議案
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主事

局

第 13 号

課

幹

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

春

井

真

美

君

高知県子ども・子育て支援会議設置条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県都市計画法施行条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県が当事者である和解に関する議案

第 16 号

県有財産（港湾荷役機械）の取得に関する議案――――  ――――

第 17 号

国道441号防災・安全交付金工事請負契約の締結に関する議案

議

事

日

程（第７号）

第 18 号

令和４年10月14日午前10時開議

県道本川大杉線（上吉野川橋）橋梁
修繕工事請負契約の締結に関する議

第１

案

第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

淀川河口大橋）工事請負契約の締結

団地造成事業特別会計補正予算に関する議案

第 ３ 号

第 19 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 20 号

予算
第 ４ 号

高知県個人情報の保護に関する法律

修正動議
議発第２号

高知県職員の高齢者部分休業に関す
る条例議案

第 ６ 号

第 ７ 号

追加

高知県四国カルスト県立自然公園公議発第３号

制度の運用改善を求める意見書議

議案

案

職員の定年等に関する条例等の一部

議発第４号

職員の退職手当に関する条例の一部

議発第５号

第 12 号

畜産・酪農業における飼料価格高
騰対策を求める意見書議案

高知県国民健康保険法施行条例の一

追加
議発第６号

高知県公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例議案

第 11 号

私学助成の充実強化等に関する意
見書議案

部を改正する条例議案
第 10 号

酷暑から命と健康を守る生活保護

園施設の設置及び管理に関する条例を改正する条例議案
第 ９ 号

第１号令和４年度高知県一般会計補正予算に対する修正案を改正する条例議案
第 ８ 号

春遠ダム（春遠第１ダム）本体建設
工事請負契約の締結に関する議案

施行条例議案第 ５ 号

県道須崎仁ノ線防災・安全交付金（仁防衛関係費の充実を求める意見書
議案

追加

高知県旅館業法施行条例の一部を改

議発第７号

女性デジタル人材育成を強力に推正する条例議案進するための支援を求める意見書

高知県民生委員定数条例の一部を改

議案

－342－

令和４年10月14日
追加――――  ――――

議発第８号

世界平和統一家庭連合との関係を断ち切り、被害防止及び救済を求委 員 長 報 告

める意見書議案○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。

追加

日程第１、第１号から第20号まで、以上20件

議発第９号

北朝鮮の弾道ミサイル発射に抗議の議案を一括議題といたします。

する決議議案追加

これより常任委員長の報告を求めます。

継続審査の件

危機管理文化厚生委員長今城誠司君。
（危機管理文化厚生委員長今城誠司君登壇）――――  ――――

○危機管理文化厚生委員長（今城誠司君）

危機

管理文化厚生委員会が付託を受けた案件につい午前10時開議○議長（明神健夫君）て、その審査の経過並びに結果を御報告いたし
これより本日の会議を開

きます。

ます。
当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、第１号議案、第３――――  ――――

号議案、第７号議案、第９号議案から第13号議案、以上８件については全会一致をもって、ま諸 般 の 報 告○議長（明神健夫君）

た第４号議案については賛成多数をもって、い御報告いたします。

ずれも可決すべきものと決しました。

さきに設置されました決算特別委員会から、委員長に森田英二君、副委員長に黒岩正好君をそれぞれ互選した旨の通知がありました。

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。
初めに、健康政策部についてであります。

次に、各常任委員会から審査結果の報告があ第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

り、一覧表としてお手元にお配りいたしてありのうち、医療施設等物価高騰緊急対策事業委託ますので御了承願います。

料について、執行部から、原油高や物価高騰の次に、知事から今定例会開会日に配付いたし影響を受けている医療サービスの提供を継続す

ました令和３年度決算に関する説明書及び令和るため、国が光熱費等高騰分の経費を公定価格

３年度主要な施策の成果の概要についてそれぞに反映するまでの緊急的な措置として、県が開れ訂正の申出があり、さきにお配りいたしてあ

設許可等を行う医療施設等に対して給付金を支りますとおり、その正誤表を決算特別委員会に給するものであるとの説明がありました。

送付しておきましたので、御了承願います。

委員から、今後資材費などの高騰にはどのよ

次に、人事委員会から職員の給与等に関するうに対応していくのかとの質疑がありました。

報告及び勧告があり、その写しをお手元にお配執行部からは、今回は緊急的な対応として、ガりいたしてありますので御了承願います。

ソリン代や光熱費に絞った実態調査を基に給付委員会審査結果一覧表 巻末406ページ

金を計上しており、本県は全国的にも早い段階に掲載

で給付金の支給に踏み切ったものである。全国
知事会からも全国一律の対策や公定価格の臨時－343－

令和４年10月14日
的な改定などが提言されているので、各職能団した。執行部からは、９月から重症化リスクの体からお話を聞きながら必要な対策を講じてい低い方の発生届は記載内容が簡素化されており、きたいとの答弁がありました。

今回の見直しも併せて、医療機関の事務負担は

次に、陽性者診断センター運営委託料につい軽減されたのではないかとの答弁がありました。

て、執行部から、検査キットにより陽性となっ

次に、子ども・福祉政策部についてでありまた方で、重症化リスクが低く症状が軽い方につす。

いて、オンラインによる陽性の確定診断を行う

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

ものである。ただし、感染者の急速な減少に伴のうち、社会福祉施設等物価高騰緊急対策事業

い、発熱外来の逼迫も改善してきていることか

委託料について、執行部から、昨今の燃料や物ら、10月14日から段階的に縮小して10月31日を価高騰において、国が定める公定価格により経もって一旦休止する考えであるとの説明があり営している福祉施設では、物価高騰の影響を価ました。

格に転嫁することができず運営に影響を与えて委員から、センターを休止した後、検査キッいる状況であることから、国が高騰分の経費をトで陽性になった場合はどのような対応になる

公定価格に反映するまでの緊急的な措置として、のかとの質疑がありました。執行部からは、無サービス等の安定的な提供を継続している事業

症状などで受診希望がない方は自宅療養となり、者等に対し、給付金の給付を行うものであると陽性者フォローアップセンターに登録していたの説明がありました。

だく。受診希望がある方は医療機関を受診していただくことになるとの答弁がありました。

委員から、給付金の対象事業者に含まれない、
市町村が指定権者である福祉施設への支援はど

次に、陽性者フォローアップセンター運営委のようになるのかとの質疑がありました。執行

託料について、執行部から、国から全国一律の部からは、今回の支援は、指定権者という役割

全数届出の見直し方針が示されたことを受け、分担の下、市町村が指定権者である介護保険の重症化リスクが低いなどの理由により発生届対

地域密着型サービス事業所などの支援について象外となった陽性者の方への相談対応や、医療は、市町村に支援の検討を働きかけているとこ

機関との受診調整などを行うものであるとの説ろであるとの答弁がありました。

明がありました。

次に、自殺対策啓発事業等委託料について、委員から、委託先ではどのような体制で業務執行部から、本県の令和３年の自殺者数は前年を行い、医師や看護師につなげていくのかとのから９人増加している。今後、新型コロナウイ

質疑がありました。執行部からは、高知市内のルス感染症の影響の長期化や感染拡大の影響に事業所において発生届対象外の方の登録業務を加え、物価高騰による生活苦などから自殺念慮行い、派遣会社から派遣された看護師が常駐しを持つ人が増加するおそれがあることから、緊て24時間体制で相談対応をしている。医師によ急的に効果的な普及啓発を実施しようとするもる対応が必要な場合は、別途県外の医療機関にのであるとの説明がありました。

電話対応していただく仕組みを整えているとの答弁がありました。

委員から、中山間地域で自殺者が多い傾向は続いているのかとの質疑がありました。執行部

別の委員から、全数届出の見直しにより医療

からは、令和３年の地域別のデータはないが、体制の逼迫は緩和されるのかとの質疑がありま

高齢者層の自殺が多いのでそうした傾向はある－344－

令和４年10月14日のではないかとの答弁がありました。

予算」のうち、海洋温度差発電可能性調査等委

さらに、委員から、高齢者に対する普及啓発

託料について、執行部から、本県の自然資源をはどのように強化するのかとの質疑がありまし活用した新たな再生可能エネルギーの導入を促た。執行部からは、自殺の原因不詳の割合が増進するため、沖縄県での先行事例を踏まえ、室加していることから、身近で生きづらさを感じ

戸海洋深層水を活用した海洋温度差発電の可能ている人に気づいたら、寄り添い、話を聞き、性を調査検討するものであるとの説明がありま

必要に応じて相談機関につなぐこと等を啓発すした。

るリーフレットを作成し、配布していきたいとの答弁がありました。

委員から、カーボンニュートラルや温室効果ガス削減も重要だが、一方で経済性も見なけれ次に、文化生活スポーツ部についてであります。

ばいけない中で、発電した電力を売却することや地域で使用することを考えているのかとの質

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

疑がありました。執行部からは、既存施設の水のうち、県立大学等支援費について、執行部か量では、沖縄県と比較して出力は小さいものにら、高知工科大学新学群の新棟建設に係る基本なると思われ、どのような条件が整えば採算性

設計及び実施設計を行うための経費であり、高が上がるのかといった点などの課題も整理しな

知工科大学新学群検討会の最終報告書で、可能がら検討していきたいとの答弁がありました。

な限り既存の施設を活用し、最少の経費で最大複数の委員から、経済性や南海トラフ地震のの効果を上げる効率的な整備をすべきとの御意ことを踏まえて、十分慎重に検討していただき見をいただいたことなどを踏まえ、新棟の規模たいとの意見がありました。

を６階建てから５階建てに縮小することとし、

次に、報告事項についてであります。

建設場所は永国寺キャンパス内を予定している

公営企業局についてであります。

との説明がありました。

県立病院における医療事故の包括的公表につ委員から、香美キャンパスは既存の建物で運営していくのかとの質疑がありました。執行部

いて、執行部から、令和３年度下半期の医療事
故等の説明がありました。

からは、新棟が供用開始となる令和８年度以降、委員から、病室内で起きた患者さんの転倒事

新学群の１回生は香美キャンパスで学び、２回故について、この患者さんは転倒する危険性が生以降は永国寺キャンパスで学ぶことになるが、ないと思っていたから離床センサーを設置して香美キャンパスでの建物の新築は予定していないなかったのではないか、改善策になっていな

いとの答弁がありました。

いのではないかとの質問がありました。執行部

別の委員から、新学群の文部科学省への届出からは、患者さんの状況に応じて、転倒する危等の状況は現在どうなっているのかとの質疑が険性があるかどうかよく見た上で、あらかじめありました。執行部からは、正式な手続は11月

離床センサーを設置するようにしていきたいとから始まり、現在は大学でカリキュラムの設定の答弁がありました。

などの書面の準備をしているところであると聞いているとの答弁がありました。

別の委員から、あき総合病院のインシデント
件数が令和２年度下半期と比較して大幅に増え

次に、公営企業局についてであります。

ている原因はあるのかとの質問がありました。

第３号「令和４年度高知県電気事業会計補正

執行部からは、病院において医療事故への意識－345－

令和４年10月14日の向上に努めており、このことによる報告件数の質疑がありました。執行部からは、グリーンの増加も要因の一つと考えられるが、その理由

化製品の開発に向けて、新たな補助事業を設けを明確に説明できるまでの分析には至っていなて推進している。取組に着手している企業もあい。今後もこうした事故が起こらないよう努めり、おおむね２年ほどの計画で製品化に向けてていくとの答弁がありました。

取り組んでいるとの答弁がありました。

委員から、きちんと分析をした上で再発防止委員から、２年ほどかかるということは、今策を徹底することが必要であるとの意見があり回の見本市には間に合わないのかとの質疑があました。

りました。執行部からは、開発の段階からテス以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告を終わります。
○議長（明神健夫君）

トマーケティングを行うことはある。各企業の判断となるが、この機会を活用できるよう促し

商工農林水産委員長横山

文人君。

次に、工業立地基盤整備事業費及び第２号「令（商工農林水産委員長横山文人君登壇）○商工農林水産委員長（横山文人君）ていきたいとの答弁がありました。

和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業

商工農林

特別会計補正予算」について、執行部から、仮

水産委員会が付託を受けた案件について、その称高知布師田団地の本体造成工事において、賃審査の経過並びに結果を御報告いたします。

金水準や物価水準の変動分を補塡するために工当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎事費の増額を行う、いわゆるインフレスライド

重に審査いたしました結果、第１号議案、第２を適用するものであるとの説明がありました。

号議案、第６号議案、以上３件については全会委員から、インフレスライドを適用する基準

一致をもって、第４号議案については賛成多数

はどうなっているかとの質疑がありました。執をもって、いずれも可決すべきものと決しまし

行部からは、残りの工期が２か月以上あり、残た。

りの工事費に対する変動前後の請負代金額の差

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

額が１％を超える工事について、受注者が請求できる仕組みとなっているとの答弁がありまし

初めに、商工労働部についてであります。

た。

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

別の委員から、労務単価についてはどうなるのうち、見本市出展業務委託料について、執行のかとの質疑がありました。執行部からは、労部から、来年５月に新たに開催される大阪・関

務単価も資材単価などと合わせて全体で適用さ西万博と連携した国際見本市に出展するため、れる。インフレスライドのほかにも、残工事費

今年度から準備等を行えるよう債務負担行為のに対する資材・労務単価の変動に基づいて請求増額をするものである。万博のテーマとも関連できる全体スライドの仕組みもあるとの答弁がする脱炭素などの様々な製品や技術を国内外にありました。

向けて広く発信する場であり、県内のものづく

別の委員から、関連して、分譲が開始されてり企業をＰＲする絶好の機会として外商拡大にいる南国日章産業団地について、残る４区画の取り組んでいくとの説明がありました。

状況はどうなっているかとの質疑がありました。

委員から、脱炭素を目指した製品開発等につ執行部からは、これまで話をいただいている企

いて、県内での取組状況はどうなっているかと業への取組のほか、大阪の見本市でも企業誘致－346－

令和４年10月14日
を行っている。複数の反応があることから早期ろな思いを持たれた方に高知を感じてもらえるの分譲ができるのではないかと考えているとのような形なども考えてはどうかとの質疑があり答弁がありました。

ました。執行部からは、観光パンフレットを置

次に、農業振興部についてであります。

くなど大阪事務所と一緒に行ったこともあり、

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

連携しながら取り組んでいきたいとの答弁があのうち、肥料高騰緊急対策事業費補助金についりました。

て、執行部から、肥料価格の高騰により生産コ

次に、土佐和牛繁殖経営安定緊急対策事業委

ストが上昇して経営が厳しくなっている農家の託料について、執行部から、飼料価格の高騰な負担軽減を図るため、購入した秋肥の価格上昇

どにより、肥育農家の生産コスト上昇への危機

分の10分の１相当を補助し、国の事業と合わせ感から、肉用子牛価格は大きく下落している。

て10分の８を支援するものであるとの説明があ国のセーフティーネットがあるが、全国の肉用りました。

子牛平均価格が保証基準価格を下回っていない

委員から、非常に大事な事業だと考えるが、ため、県内繁殖農家は補塡が受けられない状況

特に中山間地域は零細・小規模な農業者が多いであることから、肉用子牛の出荷頭数に応じて、と思うが、その方々についてはどうなるかとの

県内子牛価格が保証基準価格を下回った額の一質疑がありました。執行部からは、５人以上の部を支援するものであるとの説明がありました。

農業者が集まれば農協や肥料販売業者からの申委員から、６月及び今回の補正事業を含め申請が可能であり、今後県内の業者や市町村への請窓口が複数となるが、生産者からすると煩雑説明を行っていくとの答弁がありました。

にはならないかとの質疑がありました。執行部

別の委員から、系統外出荷をされている農業

からは、配合飼料や酪農など、それぞれの対策者に対しては、この補助制度の活用をどのようを通常行っているところが窓口となるため、農に周知徹底するのかとの質疑がありました。執家側から見れば特に変化はなく、問題ないので行部からは、申請窓口となる農協や肥料販売業

はないかと考えているとの答弁がありました。

者が、それぞれの顧客である農業者に対して説

次に、林業振興・環境部についてであります。

明を行っていただくことが一番よいと考えてお第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

り、周知をお願いしていきたいとの答弁がありのうち、林業大学校研修事業費について、執行ました。

部から、林業大学校に高性能林業機械である

次に、園芸品販売拡大事業費について、執行ハーベスター等のシミュレーターを導入するも部から、高知家プロモーション事業が関西圏でのである。シミュレーターと実機を組み合わせ強化されることに連動して、新たに関西向けのた実習により質の高い教育の場を提供するととレシピ開発や、農業と水産業とが連携したフェ

もに、林業大学校の魅力化を図り、入校生の確アの実施などにより、関西圏での県産青果物の保につなげていくとの説明がありました。

ＰＲ及び外商の拡大を図るものであるとの説明がありました。

委員から、どのような経緯で導入することとなったのかとの質疑がありました。執行部から委員から、観光や林業なども含めたフェアには、他県の林業大学校でも導入が始まっており、広げ、例えば観光に興味のある方がそこで一緒

林業大学校からの要望があったものであるとのに販売されていた野菜を購入するなど、いろい

答弁がありました。

－347－

令和４年10月14日
委員から、機種の選定はどのように行ったのかとの質疑がありました。執行部からは、国内

対し、今後も応援の店の積極的な活用を促していきたいとの答弁がありました。

にある３機種について、デモ機による操作体験

次に、報告事項についてであります。

や他県の視察などを行って選定しているとの答

まず、商工労働部についてであります。

弁がありました。

原油価格・物価高騰により影響を受けている

次に、県産材外商推進対策事業費に関連して、事業者への支援策について、執行部から、事業委員から、販路拡大に向け、需要に対して安定者の資金繰りへの影響が懸念されたことから、的に県産材を供給するためのサプライチェーン

伴走支援型特別保証融資の融資枠を拡充し、経について、まず仁淀川流域と四万十川流域で取営改善への取組に対する支援を強化している。

り組むとのことだったが、整備状況はどうなっこの融資では、金融機関による継続的な伴走支ているかとの質疑がありました。執行部からは、

援により、手厚い経営支援が可能となっている

例えば仁淀川町では、原木の生産事業者と製材との説明がありました。

事業者とが協議して協定を結び、木材がスムー

委員から、金融機関による伴走支援とは具体

ズに流れる仕組みができた。四万十町では、関的にどのようなものかとの質問がありました。

係者との協議をこれから進めていくところであ執行部からは、金融機関が定期的に事業者の経るとの答弁がありました。

営状況を確認しながら、償還計画などに対して委員から、注文があったときに安定して供給支援を行うものであるとの答弁がありました。

できるという体制が一番大事である。急いで取委員から、金融機関などではこれまで融資先組を進めていただきたいとの意見がありました。

への定期的な経営状況の確認などは行っていな

次に、水産振興部についてであります。

かったのかとの質問がありました。執行部から第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

は、金融機関では対象となる融資先企業が多いのうち、水産物地産外商推進事業費について、ため経営状況の確認には濃淡があったが、この執行部から、関西圏の高知家の魚応援の店と連融資制度は伴走支援として定期的な経営状況の携した取組を追加実施し、本県水産物のさらな確認を要件としている。ニーズがあることから、る外商拡大を図るものであるとの説明がありま

しっかりと取り組んでいきたいとの答弁があり

した。

ました。

委員から、高知家の魚応援の店と取引してい次に、農業振興部についてであります。

る県内の事業者はどれくらいあるかとの質疑がＩｏＰプロジェクトの取組状況について、執ありました。執行部からは、本年８月末時点で行部から、９月21日にＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡ

県内の108の事業者に登録していただいている。

ＣＨＩの本格運用を開始し、農家の方々の日々

昨年度の登録事業者のうち取引があったのは58の営農に役立てていただけるようになった。今％であるとの答弁がありました。

後も県と農協で連携し、地域に普及していける

委員から、登録している事業者に活用してもよう取り組んでいきたいとの説明がありました。

らうことが大事である。さらに登録する事業者委員から、この取組を進めるには通信基盤がを増やして、多くの県内事業者に制度を活用し重要だと思うが、新たな通信方法を活用した安てもらえるよう取り組んでいただきたいとの意

価な地域内通信ネットワークは、携帯電話の電見がありました。執行部からは、県内事業者に波がないと利用できないのかとの質問がありま－348－

令和４年10月14日した。執行部からは、携帯電話の電波ではなく、項について、その概要を申し上げます。

ローカルＷｉ－Ｆｉを使用して、広域で配信さ初めに、産業振興推進部についてであります。

れる新しい形態のものであるとの答弁がありま

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

した。

のうち、高知家プロモーション事業委託料につ委員から、中山間地域でもこの取組が普及しいて、執行部から、関西戦略における外商強化ていくよう、通信技術のアドバイスもお願いしの一環として、観光客の誘致や県産品の販売拡たいとの要請がありました。

大などにつなげるため、本県の認知度向上や高次に、林業振興・環境部についてであります。

知ファンの獲得に向けた関西圏でのプロモー執行部から、今年度が４期目の最終年度となション活動を強化するものであるとの説明がある森林環境税の延長に向けた今後の在り方の検りました。

討状況等について、国の森林環境譲与税との整委員から、関西における高知家の認知度は、理による使途の見直しや、森林環境保全基金運関東における認知度と比べてどうなのかとの質営委員会での審議状況などについて説明があり疑がありました。執行部からは、毎年行っていました。

る20代から60代の男女を対象とした無作為によ複数の委員から、森林環境税をどのように有るインターネット調査では、令和３年度末時点

効に活用していくかについて、県としての方針

で、関西圏については25.3％、関東１都３県にをしっかりと打ち出して進めていってもらいた

ついては19.2％の認知度となっているとの答弁

いとの意見がありました。

がありました。

以上をもって、商工農林水産委員長報告を終わります。
○議長（明神健夫君）

次に、中山間振興・交通部についてであります。

産業振興土木委員長土居央君。

のうち、中山間地域物流支援事業費補助金につ（産業振興土木委員長土居央君登壇）○産業振興土木委員長（土居央君）

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

いて、執行部から、中山間地域の住民の多くが産業振興土

日常的に利用している商店等の縮小や閉鎖、撤木委員会が付託を受けた案件について、その審退を防ぐため、中山間地域の商店等に、食料品査の経過並びに結果を御報告いたします。

をはじめ生活用品を配送する共同物流の仕組み

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎の維持を支援する補助金である。具体的には、

重に審査いたしました結果、第14号議案、第16

生活用品を配送している県内物流事業者の配送号議案から第20号議案、以上６件については全車両の更新を支援するものであるとの説明があ

会一致をもって、第１号議案、第４号議案、以りました。

上２件については賛成多数をもって、いずれも可決すべきものと決しました。

委員から、補助先の株式会社共同配送こうちによる共同物流の仕組みは、県内でどれぐらい

なお、第１号議案については、修正案が提出のエリアをカバーしているのかとの質疑がありされ、採決の結果、賛成少数で否決されました。

ました。執行部からは、36の配送ルートを構築

引き続き、原案について採決の結果、賛成多数

し、ほぼ県内全域をカバーできている状況であをもって可決すべきものと決しました。

るとの答弁がありました。

以下、審査の過程において論議された主な事－349－

また、委員から、支援の対象を配送車両の更令和４年10月14日
新費用にした理由について質疑がありました。

は将来的に定期便にしたいという意向も持って執行部からは、専門家の経営分析の結果、経営いるとの答弁がありました。

を圧迫している経費の中で、老朽化している車

次に、土木部についてであります。

両の修繕費が大きなウエートを占めていたので、第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

車両の更新費用を支援することにしたとの答弁のうち、五台山公園整備事業費に係る債務負担がありました。

行為についてであります。執行部から、五台山

次に、バス運行対策費補助金等の予算につい公園では、新たな展望施設と飲食提供等を行うて、執行部から、地域社会の維持に必要な社会便益施設を公募設置管理制度により民間事業者

インフラである公共交通を維持するために、新が整備し、20年間管理運営をしてもらうよう計型コロナウイルス感染症の影響の長期化に加え、画している。今回計上する債務負担は、当該民原油価格や物価の高騰の影響を大きく受けてい間事業者から経費の１割以上を負担してもらい、る公共交通事業者や貨物運送事業者を幅広く支修繕が必要な園路やあずまやなどの公園施設の援するものであるとの説明がありました。

改修を行うものであるとの説明がありました。

委員から、燃油の高騰は今後も続くと思うの

新たに整備する展望施設や飲食提供施設を民で、例えば高速道路の料金の在り方などについ間事業者が整備、所有し、20年間にわたって管て、他県と共に国に対して政策提言などをして理運営を行う計画に関し、複数の委員から、公もらいたいがどうかとの質疑がありました。執共の公園にふさわしい機能が担保されるのか、行部からは、根本的かつ大事な視点であり、検また飲食等の収益で20年間にわたって経営が成討させていただきたいとの答弁がありました。

り立つのか、事業者が経営破綻した場合はどう

次に、観光振興部についてであります。

なるのかといった質疑がありました。執行部か第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

らは、展望施設は24時間無料で利用できるもののうち、観光振興推進事業費補助金で計画してとすることや、五台山公園の自然及び周辺施設

いる国際観光振興誘致事業について、執行部かとの調和、さらには計画どおり進まずに撤退すら、現在台湾の航空会社から本県への定期チャーるといった場合の原状回復措置なども含め、必ター便就航の打診がある。この予算は、県内で要な事項は公募に際して条件として定めておく。

の宿泊を伴う旅行に対する旅行会社への助成や、また、事業者選定の審査においては、専門家に

台湾でのプロモーションの強化などを行うためより20年間の収支見込み、施設のデザインなどの費用であり、これにより高知龍馬空港への国の確実性、妥当性を確認してもらう。民間なら際チャーター便の就航を実現させるとともに、ではの視点によるサービス向上と、県の財政負チャーター便の利用促進につなげていくとの説

担が減るなどのメリットがあり、公募設置管理

明がありました。

制度を活用したいとの答弁がありました。

委員から、台湾からの定期チャーター便は、

さらに、委員から、県の施設として整備し、どれくらいのペースでの就航を見込んでいるの

民間事業者に貸して運営してもらうほうがよいかとの質疑がありました。執行部からは、11月のではないかとの意見がありました。

から来年３月まで週２便就航したいというオ

別の委員からは、意欲のある事業者がおり、ファーをいただいている。まずは定期チャーター

収益を上げて運営できることが審査において確便という形でスタートするが、先方の航空会社

認できるのであれば、民間活力を活用して進め－350－

令和４年10月14日
るべきと思うとの意見がありました。

以上をもって、産業振興土木委員長報告を終次に、関係各部にまたがります第４号「高知県個人情報の保護に関する法律施行条例議案」

わります。
○議長（明神健夫君）

についてであります。

総務委員長大石宗君。

（総務委員長大石宗君登壇）委員から、個人情報の保護に関する法律にお○総務委員長（大石宗君）

総務委員会が付託をける匿名加工情報の提供については懸念があり、受けた案件について、その審査の経過並びに結これに基づく条例改正には異議があるとの意見

果を御報告いたします。

がありました。

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎続いて、報告事項についてであります。

重に審査いたしました結果、第１号議案、第５

産業振興推進部についてであります。

号議案、第７号議案、第８号議案、第15号議案、執行部から、関西戦略に関し、本年度に実施

以上５件については全会一致をもって、第４号

した関西圏の商圏分析や、関西圏外商強化対策

議案については賛成多数をもって、いずれも可協議会での意見を踏まえて新たに取りまとめた、決すべきものと決しました。

さらなる外商強化策について報告がありました。

以下、審査の過程において論議された主な事

この中で、ｅコマースを活用した県産品の販項について、その概要を申し上げます。

売促進策が計画されていることに関し、委員か初めに、総務部についてであります。

ら、具体的にはどういったことを検討している

第４号「高知県個人情報の保護に関する法律のかとの質問がありました。執行部からは、旬施行条例議案」について、執行部から、デジタの食材やこだわりの県産品などについて情報発

ル社会形成整備法により、民間事業者や国の行信し、県内事業者のＥＣサイトに誘導していく

政機関、独立行政法人を対象としてきた３本のようなポータルサイトを構築することを検討し法律が、個人情報の保護に関する法律に統合とている。デジタル上に多くの商品を掲載し、気なり、これまで条例で規律されていた地方公共に入ってもらった商品のリピーターの増加や、団体の個人情報保護制度についても、来年度か注文から速やかに発送することで生鮮食品の販ら法で全国的な共通ルールが規定されることと売拡大などにもつなげたい。ネットを通じた販なった。そのことに伴い、高知県個人情報保護

売に不慣れな事業者については、その有用性を

条例を廃止し、法で委任された内容を定める高

はじめ、成功するための方策をセミナーで伝え

知県個人情報の保護に関する法律施行条例を新るなど、しっかり支援していきたいとの答弁がたに制定しようとするものであるとの説明があありました。

りました。

別の委員から、関西戦略の取組を進めるに当委員から、今回の法改正については、個人情たり、関西在住の高知県出身者等に力添えをい報が本当に保護されるのか不安の声が多く届いただくことに関しては、本会議で知事答弁もあっている。公表される個人情報ファイル簿についたが、実際に現地の県人会等に参加して話をして、どういった内容を記載するのかとの質疑がてみると、本県に対する本当に熱い思いを感じありました。執行部からは、個人情報ファイル

るとともに、具体の提案の話もいただく。こう簿は、住所や氏名といった項目だけを記載した

した声を大事にし、積極的に施策に反映していっものであり、情報自体は公表しない。ファイルてもらいたいとの要望がありました。

簿の中には、匿名加工情報として事業者に提供－351－

令和４年10月14日
するものもあるが、その際には個人情報保護委ありました。

員会で定められたガイドラインに沿った対応を委員から、管理職が降任して、部下もしくは実施することにより、個人が特定されることを同僚として配置された場合、人間関係を含め職最大限防ぐ手段を講じることとしているとの答

場環境の変化に不安が出てくると考えられるが、弁がありました。

どう対応するのかとの質疑がありました。執行

さらに、委員から、匿名加工情報の作成に当部からは、降任した職員の配置については、一たり、行政情報の加工を民間業者に委託するこ

定配慮が必要だと考えており、新たな職位の働とについては、昨今の情報社会を鑑みるとあまき方について意識を持ってもらうための研修もりにリスクが大き過ぎる上に、さらには今の法行う予定である。あわせて、全庁職員に対して律では自ら個人情報を管理することが保障され定年引上げ制度の周知を行い、理解を求めていておらず、認め難い状況であるとの意見がありくとの答弁がありました。

ました。執行部からは、法改正の背景として、別の委員から、降任した職員が職場で能力を社会全体のデジタル化に対応した個人情報保護発揮するためには、どう対応するのかとの質疑とデータ流通が求められており、行政が持つビッがありました。執行部からは、これまでに培っグデータを匿名化して、行政が施策を推進するてきた知識、技術、経験等を次の世代に継承しのはもとより、民間に提供することにより、産ていくことが大事だと考えており、人事配置に業・技術革新に活用していただくという趣旨も当たっては、高齢期の職員の能力を最大限活用ある。個人情報への配慮を強化した上で、行政できるよう努めるとの答弁がありました。

が持つビッグデータを活用していくとの答弁が次に、教育委員会についてであります。

ありました。

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

さらに、別の委員から、高知県個人情報の保のうち、高等学校費及び特別支援教育費につい

護に関する法律施行条例議案に関連して、内部て、執行部から、県立学校で使用する電力につ統制においては、個人情報を非常に重要視していて、電力供給契約を締結していた電力会社が、扱っていることは承知している。この条例が施

今般の燃料価格高騰の影響などにより事業を撤行された後には、内部統制の手法について議論退したことから、別の電力会社と契約の締結をし、変更していくのかとの質疑がありました。

行ったが、前の電力供給契約と比べ電気料金が執行部からは、個人情報の取扱いのマニュアル

高額になることから、予算の増額を行うものでを策定して、年度内に庁内に周知する予定でああるとの説明がありました。

る。その際に、内部統制との関連について検討していくとの答弁がありました。

委員から、新たに契約を締結するに当たり、不便などが生じたことはなかったのかとの質疑

次に、第７号「職員の定年等に関する条例等がありました。執行部からは、新たに契約したの一部を改正する条例議案」について、執行部

電力会社からは通常どおり電力供給がされておから、昨年の地方公務員法の一部改正等に伴い、り、学校において不便が起こるようなことはな

職員の定年を段階的に引き上げるとともに、管かったとの答弁がありました。

理監督職勤務上限年齢制や、定年前再任用短時

さらに、委員から、経費節減は大事なことで間勤務制の導入など、国家公務員と同様の措置あるが、学校や生徒に不安を与えることなく、となる所要の改正を行うものであるとの説明が電力が安定して使用できることが大前提である。

－352－

令和４年10月14日
今後は、そういったことを考慮して対応してい析を行い、その上で対策に取り組むべきと考え

ただきたいとの要請がありました。執行部からるがどうかとの質問がありました。執行部からは、学校や生徒たちに迷惑をかけないよう今後

は、不祥事が頻繁に起きる要因を分析して、採の検討をしていきたいとの答弁がありました。

用選考審査の方法や研修の方法などを検証して、別の委員から、電力購入価格を下げることも学校と一緒に対策を行っていきたいとの答弁が必要だが、電力使用量を減らす取組も大事であありました。

ると考える。各学校の老朽化している設備を入別の委員から、２件とも女性に関わる問題でれ替えて、電力使用量を減らす計画はあるのかあり、今の社会情勢の中では女性の人権というとの質疑がありました。執行部からは、県立学

ものが大きな問題になっている。学校の教員の校等では一部施設で照明器具のＬＥＤ化を既に中でも特に若い教員が事件を起こしていること進めており、学校の長寿命化改修工事に合わせから、女性の人権に焦点を当てたジェンダー教て省エネ化を進めることとしているとの答弁が育が必要だと考えるがどうかとの質問がありまありました。

した。執行部からは、今回の事件の女性に対す別の委員から、太陽光を含めた再生可能エネ

る行為は、女性の人権を無視しているもので、

ルギー施設の前向きな導入は、県全体、国全体

これを教員が行ったことが許せないところであの動きである。県教育委員会で喫緊の課題としる。女性の人権に関する研修は、しっかり行って計画していくことで、市町村教育委員会の小ていかなければならないと考えているとの答弁

中学校の整備に対し、県が範を示すことが必要がありました。

だと思われるので、その点について検討しても次に、部活動の地域移行の検討状況について、

らいたいとの要請がありました。執行部からは、執行部から、国において部活動の地域移行に関

長寿命化対策の中で、新しい方法として、できする提言が示されたことを受けて、高知県としるだけ再生可能エネルギーを使用する方向で検ては、地域移行を行う場合の対象となる小学校

討、計画をしていきたいとの答弁がありました。

５、６年生、中学校１、２年生、保護者、中学

次に、報告事項についてであります。

校教員を対象としたアンケートを実施し、高知

教育委員会についてであります。

県における部活動地域移行検討会議において、教員の不祥事について、執行部から、県内の高知県の部活動の地域移行に関する方向性など

小学校教員及び高等学校教員が起こした２件のについて、年度末までにはまとめていきたいと事件について説明があり、今後は教職員による考えているとの報告がありました。

不祥事の根絶に向け、全ての教職員が教育公務委員から、教員が部活動で子供たちと接する員としての職責を自覚し、高い倫理観や使命感

ことにより、子供たちや保護者とも信頼関係がを確立するための取組を一層進めるとともに、つくられてきた。この信頼関係により学級運営

引き続き学校の組織力向上や風通しのよい職場も円滑になり、学校自体もうまくいっていた。

づくりに努め、子供たちのために一丸となって部活動を地域に移行しても、そういった信頼関

職務に精励することで、県民の皆様の信頼回復

係を失うことのないよう、十分に話合いをして、に努めていくとの報告がありました。

いいものをつくり上げてもらいたいとの意見が複数の委員から、このような不祥事が度々起きている。何が原因なのか具体的に検証して分－353－ありました。
別の委員から、地方のほうが都会よりもかな

令和４年10月14日
りコスト的に厳しい環境にある。国に対して、

ＰＦＩ制度を活用し、公募により決定した民間

地方が不利益にならないよう手厚く支援するこ事業者が行う展望施設の整備と併せて、県が民とについて、知事会等を通じて要望しているの間資金を活用し園路等を整備するための予算でかとの質問がありました。執行部からは、全国す。

知事会などから国への要望を行っており、先日

その内容は、民間事業者は展望施設や便益施

スポーツ庁から要望を受けて概算要求に計上し設、すなわち飲食や物販施設等を建築し、基本たとの説明があった。また、都道府県教育長会

的に建築費の全額を負担します。そして、民間でもこのことは話題になっており、国に対して事業者がこれらの施設を所有します。あわせて、

しっかり要望していくこととしているとの答弁

民間事業者は、公園内の園路やあずまや、駐車がありました。

場等の特定公園施設の整備にかかる費用の１割以上をもって、総務委員長報告を終わります。

以上を負担することになります。ただし、これら建設費の具体的な負担割合は、選定した民間――――  ――――

事業者との協議により決定するとされています。
また、管理費については、民間が所有する施設

修正動議、提出者の説明（議発第２号）

は民間が、特定公園施設は県が管理費を負担す○議長（明神健夫君）

ることになっています。

御報告いたします。

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

この予算の削除を求める理由は、第１に、に対し、議員塚地佐智さんほか４名から修正動Ｐａｒｋ－ＰＦＩ制度を活用することがよいと議が提出されましたので、お手元にお配りいたの判断に至った経緯や懸念される問題についてしてあります。その提出書を書記に朗読させまの説明が不十分で、現段階では県民の理解を得す。

られないと考えるからです。第２に、今日の社（書記朗読）
議発第２号○議長（明神健夫君）

会情勢の下での公園の持つ可能性や多様な役割
巻末385ページに掲載を考え、県民と共に公園を育てる観点がないとただいま御報告いたしま

いうことです。Ｐａｒｋ－ＰＦＩ制度によって、した第１号「令和４年度高知県一般会計補正予

県民が公園をデザインする機会が奪われるよう算」に対する修正案を、本案と併せて一括議題なことがあってはなりません。

とし、提出者の説明を求めます。

そもそも都市公園は県民の公有空間であり、33番岡田芳秀君。

共有スペースです。本来、都市公園は、県民が（33番岡田芳秀君登壇）○33番（岡田芳秀君）

休息、レクリエーション活動を行う場であり、

日本共産党の岡田芳秀で温暖化の緩和等の都市環境の改善、生物多様性す。私は、議発第２号「第１号令和４年度高知の確保等に大きな効果を発揮する緑地を確保す

県一般会計補正予算に対する修正案」について、るとともに、地震等災害時における避難場所等提出者を代表して、提案理由の説明を行います。

としての機能を目的とする施設であることから、修正する内容は、第１号「高知県一般会計補原則として建築物によって建蔽されない公共正予算」から五台山公園整備事業費１億4,490万

オープンスペースとしての基本的性格を有する円を削除するものです。

ものです。都市公園法運用指針は、このように

この事業費は公募設置管理制度、以下Ｐａｒｋ－－354－

規定をしています。

令和４年10月14日
そこに施設をつくるのなら、県がしっかりと能です。

管理運営できるものであることが必要です。

Ｐａｒｋ－ＰＦＩ制度だけにこだわると、かＰａｒｋ－ＰＦＩ制度は、県にとっては民間参

えって県民不在の事業になりかねません。国が入によって経費削減につながりますが、何も参推奨しているといっても、地域ごとに事情が違入する民間事業者の収益を当てにしなければ、

いますし、それぞれの社会経済状況があります。

公園の整備ができないわけはないでしょう。民全国で潰れたところはないと県は説明をしまし

間に参入機会を与えるという前に、公園は県民

たが、Ｐａｒｋ－ＰＦＩはまだ始まって日の浅の共有スペースであるということをしっかりとい制度です。県は、民間が造れば創造的なよい認識すべきです。公園の管理は、県民との約束

ものができると言いますが、コンセプトを伝えです。県が責任を持って管理することを基本とて民間に設計を依頼すれば済むことではないでしてこそ、県民の多様な要求に応える公園にししょうか。

ていくことができます。

今回の県の予算は飲食と物販が中心で、かつＰａｒｋ－ＰＦＩ制度でなくても、指定管理てあった施設のイメージに引きずられている感者制度や設置・管理許可制度など、県が建物をがあります。今は、少子高齢化の進展、環境に建てて県が所有し、官民で管理運営をする方法

対する県民の意識の変化、コロナ危機の影響ながあります。例えば、県が設置・管理許可制度

ど、都市公園を取り巻く社会情勢が大きく変化を適用すれば、飲食店等の公園施設の設置や管をしています。大事なのは、こうした現状を踏

理を民間に委ねることができますし、花壇や遊

まえて将来を見据え、地域の課題解決にもつな具等の公園施設の管理をＮＰＯ等に委ねることがるように、県民と一緒に公園の持つ機能を生もできます。施設の設置、管理を申請できる者

かしていくことです。公園は物理的な空間では

は、民間事業者に限らず、町内会等多様な主体

なく、社会的な場として捉える必要があります。

が想定されています。

そういう意味でも、県民と一緒に公園を育てて

2004年の法改正により、公園管理者以外の者

いく観点が重要だと考えます。

が設け、または管理することが当該都市公園のＰａｒｋ－ＰＦＩ制度は、民間事業者が20年

機能の増進に資すると認められる場合に、許可にわたって、あるいは延期もあり得ますので、を受けて設置、管理を行うことができるようにそれ以上の期間、公園の一部をある意味独占し、なり、民間事業者や地域住民による公園施設の管理することになります。誰もが心配するのは、設置をより可能としています。公園内で民間事

飲食や物販の事業で建築費を返済した上で、さ業者がレストランや売店、自動販売機等を設置、らに公園の整備費の一部を負担して経営が成り管理運営しようとする例のほかに、教育担当部

立つのかということです。もし途中で経営が困

局が教育施設や運動施設を設置する例も多数あ難になった場合はどう対処するのか。代わりのります。また、住民を主体とする組織も許可を事業者を探すのも簡単ではありません。

受ける対象となるため、多様な公園の使いこな

2017年 に 都 市 公 園 法 が 改 正 さ れ 、 全 国 でしが可能です。この制度を他の制度と組み合わ

Ｐａｒｋ－ＰＦＩ制度が活用されつつあります

せて活用することもできます。そうすれば県民が、全国の事例を見てみますと、飲食を取り入が公園施設をさらに多様に生かせるでしょう。

れているのは都市中心部の公園がほとんどです。

設置・管理許可の期間は10年ですが、更新が可

次いで都市部近郊の都市であり、郊外の公園は－355－

令和４年10月14日
ごく僅かです。特に、郊外の公園は祝祭日と平めます。

日、季節によっても入り込み客数に大きな変化（賛成者起立）があります。20年間民間に任せるというのであ○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっれば、官民の間でしっかり調整をして、役割やて、本原案は委員長報告のとおり可決すること

責任分担を明確にし、根拠を示して県民に丁寧に決しました。

に説明することが必要です。そのことが全く不次に、第２号議案、第３号議案及び第５号議十分だと考えます。

案から第20号議案まで、以上18件を一括採決い最後に、Ｐａｒｋ－ＰＦＩ制度は、他の制度たします。

と比べて議会のチェックが入りにくい制度であ

委員長報告は、いずれも可決であります。委ることも指摘をしておかなければなりません。

員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起以上の理由により、今回の補正予算案から五立を求めます。

台山公園整備事業費の削除を求め、事業の再考を促すものです。皆さんに御賛同を呼びかけ、（賛成者起立）○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ提案理由の説明といたします。（拍手）て、以上18件の議案は、いずれも委員長報告のとおり可決されました。

――――  ――――

次に、第４号議案を採決いたします。
委員長報告は可決であります。委員長報告の採決○議長（明神健夫君）

とおり決することに賛成の諸君の起立を求めまお諮りいたします。

す。

ただいま議題となっている議案については、（賛成者起立）委員長並びに修正案提出者に対する質疑、討論○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よっを省略し、直ちに採決することに御異議ありまて、本議案は委員長報告のとおり可決することせんか。

に決しました。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）――――  ――――

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
これより採決に入ります。

議案の上程、採決（議発第３号―議発第５号

まず、第１号議案を採決いたします。

見書議案）

最初に、本議案に対する議員塚地佐智さんほ○議長（明神健夫君）

意

御報告いたします。

か４名から提出された修正案を採決いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。

にお配りいたしてあります。その提出書を書記に朗読させます。

（賛成者起立）（書記朗読）○議長（明神健夫君） 起立少数であります。よっ議発第３号から議発第５号 巻末387～て、本修正案は否決されました。

391ページに掲載

次に、原案を採決いたします。
委員長報告は原案可決であります。委員長報○議長（明神健夫君）

告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求－356－

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第３号「酷令和４年10月14日
暑から命と健康を守る生活保護制度の運用改善に朗読させます。

を求める意見書議案」から議発第５号「畜産・（書記朗読）

酪農業における飼料価格高騰対策を求める意見

議発第６号

書議案」まで、以上３件をこの際日程に追加し、巻末393ページに掲載○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

議題とすることに御異議ありませんか。

ただいま御報告いたしました議発第６号「防（「異議なし」と言う者あり）

衛関係費の充実を求める意見書議案」を、この○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま

際日程に追加し、議題とすることに御異議ありす。よって、日程に追加し、議題とすることにませんか。

決しました。

（「異議なし」と言う者あり）

これらの議案を一括議題といたします。

○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。ただいま議題となりまし

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにた議案については、提出者の説明、質疑、委員決しました。

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

本議案を議題といたします。

とに御異議ありませんか。

お諮りいたします。ただいま議題となりまし（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

御異議ないものと認めま会への付託を省略し、直ちに討論に入ることにす。よって、さよう決しました。

御異議ありませんか。

これより採決に入ります。

（「異議なし」と言う者あり）

議発第３号「酷暑から命と健康を守る生活保○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま

護制度の運用改善を求める意見書議案」から議す。よって、さよう決しました。

発第５号「畜産・酪農業における飼料価格高騰

これより討論に入ります。

対策を求める意見書議案」まで、以上３件を一通告がありますので、順次発言を許します。

括採決いたします。

32番坂本茂雄君。

以上３件の議案を、いずれも原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

（32番坂本茂雄君登壇）○32番（坂本茂雄君）（賛成者起立）

お許しをいただきました

ので、討論させていただきます。

○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっまず、冒頭に、ロシアによるウクライナ侵攻て、以上３件の議案は、いずれも原案のとおりが８か月に及び、その間犠牲になられた子供た

可決されました。

ちを含む多くの一般市民をはじめ全ての方に深い哀悼の意を表します。

――――  ――――

そして、ウクライナからのロシア軍の早期撤
退と、国際法に基づく平和的解決に向けた対応

議案の上程、討論、採決（議発第６号

意見書議

案）

を強く求めながら、ただいま議題となりました
議発第６号「防衛関係費の充実を求める意見書○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

議案」について、反対の立場から討論させてい議員から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。その提出書を書記－357－

ただきます。
さて、今回の意見書は４月26日、自由民主党

令和４年10月14日の政務調査会と安全保障調査会の名前で公表さための増税の議論を始めました。かつて、故安れた、新たな国家安全保障戦略等の策定に向け倍元首相もトランプ元大統領の意向を酌んで、た提言、以下提言と言わせていただきます、こ

コスト総額６兆7,000億円と言われたＦ35爆買いれを具体化するために政府に予算化させ、防衛ということがありましたが、どこまでもアメリ関係費の充実を求めるものであることが推察さ

カに忖度した首相の姿勢は変わりません。ストッ

れます。しかも、その提言の副題には、防衛力

クホルム国際平和研究所によると、2021年の日の抜本的強化の実現に向けてとの文言があり、本の防衛費は世界９位でしたが、仮に防衛費を改憲後に向けた自民党防衛政策の全体像を提示

ＧＤＰ比２％に増額すれば、日本はアメリカ、

しているものと言わざるを得ません。さらに、中国に次ぐ世界第３位の軍事大国となります。

中国、北朝鮮、ロシアを想定敵国とみなし、脅そのような中、中国、北朝鮮、ロシアという威対向型の防衛戦略を構えようと呼びかけてい

想定敵国に対して、反撃能力と言い換えられたる趣旨が本意見書に反映されています。

敵基地攻撃能力を保持することが、抑止力、対そして、本意見書４段落目の防衛関係費につ処力の強化として語られています。では、どれいての説明は、提言４ページの防衛関係費の項、だけの力を持てば戦争を抑止すると同時に、戦最初の４行と全く同じ記述であり、意見書５段争になっても負けないと言えるのでしょうか。

落目は、提言の防衛関係費の項、７行目以降と抑止とは、戦争となれば相手に耐え難い損害をほぼ一致しております。まさに、本意見書は自与える意思と能力を認識させることであります。

民党提言をなぞらえたものであり、その防衛関

敵のミサイル基地を攻撃すれば相手に一定の損係費の２段落の結び、防衛関係費全体の大幅な害を与えるが、それを相手が耐え難いものと認

増額なしに達成することはできないとする提言

識するかどうかは別の問題です。

の実行を後押しするものであります。

例えば、相手国が耐え難いと感じるほどの損

岸田政権は、防衛力強化加速パッケージと称

害を与えるためには、数か所の基地を攻撃する

し、2022年度予算を2021年度補正予算と一体でだけでは不十分で、そのほかにもある基地や堅編成し、16か月予算では５兆8,661億円とし、結固に防護された司令部を含めて、相当数の施設

果2022年度の防衛予算は10年連続の増加で、過に致命的なダメージを与えなければならないわ

去最大の５兆1,788億円を計上しました。さらに、

けで、日本がそれだけの能力を持てるのでしょ

６月の骨太の方針では、ＮＡＴＯ――北大西洋

うか。しかも、今回の自民党の提言では、反撃条約機構の加盟国がＧＤＰの２％以上を目標と能力の対象範囲を相手国のミサイル基地に限定していることを例示した上で、防衛力を５年以されるものではなく、相手国の指揮統制機能を内に抜本的に強化するとしています。

含むものとするとしていますが、これでは提言

参議院議員選挙ではその財源を示せなかったの言う憲法及び国際法の範囲内などという理屈

自民党は、税制調査会において非公式の幹部会は通用しませんし、このような対都市戦略に立合を開き、12月にまとめる税制改正に向けた議てば、日本政府のプーチン政権批判とも矛盾す論で、岸田首相が国民の合意もなく５月に防衛ることになると思われます。

費の相当な増額をアメリカ・バイデン大統領にまた、対処力、すなわちミサイル防衛という公約したことを受けて、具体的な額は未定です

観点で言えば、第一撃の着手判断の困難さがあが、単純計算で新たに５兆円規模の財源確保のる中、少なくともこちらが攻撃した敵基地から－358－

令和４年10月14日
発射されるはずであったミサイルを防ぐことは、

言わざるを得ません。

少なからずできるかもしれません。しかし、全

９日、この議場においでの幾人かの同僚議員てのミサイル施設を破壊することは不可能なのも耳にされたと思いますが、中国残留孤児の方で、相手は残ったミサイルで報復してくることの言葉を改めて御紹介したいと思います。

は当然であり、結果としてミサイルの撃ち合い

毎日ロシアとウクライナの戦争のことが報道となります。敵基地攻撃とは、敵基地がある相されています。誰が戦争を望んでも争いの結果、手国本土を攻撃することであり、相手国もこち共倒れとなり、無辜の庶民が災難に遭います。

らの本土に報復することによって、戦争が拡大

ウクライナの難民を見ると心がとても痛みます。

することとなります。それに耐えることがミサ

この様子は同時に、1945年終戦時の私たちの家

イル戦争の帰趨を決めることになります。国民族、開拓団の逃避行の惨状を思い浮かばせます。

をそんな攻撃のただ中にさらすために、増税や私たちはこんな年になるまで、苦しくつらい人

借金をしてまで防衛費を増大させ、敵基地攻撃

生を歩んできました。日本が起こしたあの戦争能力を保有することが許されるのでしょうか。

で残留孤児になった私たちは、失った親、家族

私たちがロシアによるウクライナ侵攻から学に永遠に会えなくなりました。悲惨な歴史が二ばなければならない４つの教訓があると、６月

度と来ないようにしたいと思います。私たち残に開催された新外交イニシアティブのシンポジ

留孤児は２つの祖国を持ち、両国の平和を誰よ

ウムで言われています。それは、１つに、戦争りも望んでいます。中国は私たちを死のふちかで目的を達成することはできない。２つに、戦ら救ってくれ、育ててくれた命の恩人、日本は争は始まる前に止めなければならない。３つに、私たちの母国であり、永遠に離れることはでき抑止が世界戦争のリスクを高めることになる。

ませんと述べられました。

そして、４つに、外交なくして戦争を防げない

このような歴史を繰り返さないためにも、そということです。

して際限のない抑止力、対処力を高めるため、戦争は、政治による適切な妥協がなければ終そして高めれば高めるほど核兵器使用、世界戦

わりません。暴力の連鎖は、政治の妥協を困難

争のリスクを高めることにつながる防衛関係費にします。始まった戦争を終わらせることが困の充実を求める意見書議案に反対していただき難であるとすれば、始まる前に戦争を回避しなますよう同僚議員にお訴えし、反対討論とさせければなりません。そのために痛みを伴う妥協ていただきます。（拍手）を強いられるとしても、戦争によって失われる○議長（明神健夫君）

人命の重さを考えるなら、戦争回避の外交こそ政治の最大の使命であるということを追求する

９番下村勝幸君。

（９番下村勝幸君登壇）○９番（下村勝幸君）

私は、自由民主党会派をことが、我が国に求められていると言えます。

代表いたしまして、ただいま議題となりました

10日、ロイター発の記事では、台湾の蔡英文

議発第６号「防衛関係費の充実を求める意見書

総統は、中華民国建国記念の双十節で演説し、議案」に賛成の立場で討論を行います。

台湾と中国の戦争は絶対に選択肢にないと述べ

今年の２月24日を境にこの世界は変わりましたとありました。そのような中で、隣国の日本た。21世紀を迎えたこの世界において、国連のが、台湾有事は日本有事であり、日米同盟の有常任理事国であり、超大国と言われるロシアが、事でもあるとあおり続けることが正しいのかと国際秩序を根底から揺るがす侵略戦争という暴－359－

令和４年10月14日
挙を実行に移すとは、恐らく誰も夢にも思わな警戒を怠ることはできません。

かったのではないでしょうか。その攻撃対象は

さらに、日本海側に目を転じれば、弾道ミサ

ウクライナ軍や軍事関連施設だけにとどまらず、

イルの発射を繰り返す北朝鮮があります。北朝

民間の住宅や病院、インフラ施設、さらには学

鮮は、核兵器とその運搬手段であるミサイル関校や公園などが無差別に攻撃を受け、多くの無連技術の開発に全力を注いでおり、我が国にとっ

辜の命が失われ続けています。また、恐ろしいて、より重大かつ差し迫った脅威となっていまことに、その攻撃は原子力発電施設周辺にまです。さきの10月４日には、日本の上空を弾道ミ

及び、今も核兵器の使用をちらつかせながら世サイルが通過し、太平洋上に着弾いたしました。

界を威嚇しています。

また、本日も弾道ミサイルを発射し、今年に入っこうしたロシアの武力による一方的な侵略行てから27回目となりました。近くさらなる核実為の中で、欧州各国は強い危機感を抱き、より験を行うのではないかとも言われております。

現実的な対応を選択し始めました。ドイツは、

またさらに、先島諸島周辺海域では、台湾に国防費を複数年平均でＧＤＰ比２％を超えると対し軍事圧力をかけ続けている中国があります。

いう方針転換を行いました。また、軍事的中立

中国は長年にわたり加速度的に国防費を増加しを貫いてきた北欧のスウェーデンやフィンランており、公表値だけでも平成３年度からの30年

ドは、集団安全保障体制であるＮＡＴＯに加盟間で約42倍の予算規模に達し、令和３年度は日申請を行っています。さらに、永世中立国で知本の防衛関係費の約４倍となりました。そして、られるスイスにおいても、防衛能力を強化する

今世紀半ばまでに核兵器を含む戦力の質・量のためＮＡＴＯ及びＥＵとの緊密な関係を構築し、大幅な向上、さらにはミサイル防衛網を突破でＮＡＴＯとの合同軍事演習への参加、また軍隊

きる極超音速ミサイルの開発などを進めていまの近代化を進めることを表明しております。

す。

ここで翻って、我が国の周辺諸国において、

また、中国は、台湾周辺での軍事活動をさら

まず北に目を転じれば、そこにはさきにも述べに活発化させるだけでなく、台湾統一のためのた北方領土を不法に占拠しているロシアがあり

武力行使も選択肢の一つであることを明確にします。ロシアは、ウクライナにおける力によるています。台湾海峡の平和と安定が我が国の安一方的な現状変更を含め、我が国を含む地域と全保障にとって極めて重要であることから、中国際社会に安全保障上の現実的な脅威となって台の軍事バランスが年々中国側に有利な方向でいます。軍事面においても、核戦力の強化や極拡大していることに強い危機感を覚えます。中超音速ミサイルの開発、さらには対衛星兵器を国の強圧的な軍事姿勢は、我が国に対しても同含む宇宙などの新領域における軍事活動を展開

様で、尖閣諸島周辺において、依然として中国しています。また、ウクライナへの侵略時に見海警船による領海侵入が継続しているのみならられたように、ＳＮＳでの偽情報の拡散、サイず、我が国領海に侵入した上で、付近を航行す

バー空間において重要インフラへの攻撃など、る日本漁船を執拗に追いかけ回すなどの行為が軍事、非軍事を含めたハイブリッド戦を展開し連日行われています。

ています。加えて、ロシアは、さきに述べた我このように極度の緊張状態が高まる中、我がが国固有の領土である北方四島を含む極東にお国では故安倍元首相による安全保障への取組にける軍事的プレゼンスを強化しており、我々はより、平成25年に国家安全保障戦略が策定され－360－

令和４年10月14日
ました。その後、平成27年の平和安保法制の成の武力攻撃に対する新たな反撃能力の保有や、立により、存立危機事態や重要影響事態への対ＡＩ、無人機、サイバー、宇宙などの新しい領応が可能となりました。また、特定秘密の保護域に関する取組や研究開発費の増額も喫緊の課に関する法律の制定と併せて、これらは我が国題になったと感じております。

にとって日米安保を実効性のある軍事同盟へ昇これまで周辺国の脅威や防衛力の必要性をる

華させる極めて重要な取組となりました。そのる述べてまいりましたが、最後に私の経験を申後も、平成30年には現防衛計画の大綱、中期防し上げます。私は、学生時代に少林寺拳法を通

衛力整備計画の策定により、宇宙、サイバー、じて汗を流しておりました。その教えの中に力

電磁波といった新たな領域への対応も含めた防愛不二というものがあります。これは、今でも衛体制を強化するなど、様々な努力を積み重ね

私の行動規範の柱の一つでもあります。それは、てきております。

力の伴わざる正義は無力なり、正義の伴わざる

しかしながら、先ほども述べましたように、

力は暴力なり。もう一度申し上げます。力の伴日本を取り巻く安全保障環境は加速度的に厳しわざる正義は無力なり、正義の伴わざる力は暴さを増し続けています。国家安全保障の最終目力なり。この言葉の意味は、慈悲心や正義感に

標は揺るぎない防衛力の確立であり、他国からあふれていても、力がなければ誰かの役に立っの攻撃抑止を実現するための防衛力の抜本強化

たり、誰かを助けたりすることはできません。

は、一刻の猶予もないのが現状です。

また、その逆に、どれだけ力があっても、誇り

こうした中、今年の春、ウクライナから高知や信念がなければ正しい力の使い方はできない

工科大学に着任し研究をなさっている方のお話という教えであったと記憶しております。

を伺いました。私は彼の言葉に、はっといたし

この教えのとおり、何よりも他国から武力攻ました。まさかあれだけ平和に暮らしていたウ撃を起こさせないだけの十分な備えが重要であクライナが、ある日突然全土において攻撃を受り、そのためには、この日本を確実に守れるだ

けるとは夢にも思わなかった、ふだんからの備

けの防衛予算の確保が必要であります。ロシア

えがいかに大切であるのかを身をもって知った、侵略に伴う物価高騰やコロナ禍による経済の停日本人の皆様も平和を維持することはたやすい

滞など、対策を考えねばならないことは重々承ことではなく、平時のときだからこそしっかり知しておりますが、この国の平和と安定があっ備えておいていただきたいという、自国が攻撃てこその経済や福祉の充実であります。将来にされている人間だからこそ言える、悔恨にも似わたり我が国を守り抜く防衛力を確立するためた熱いメッセージに強い衝撃を受けました。

にも、防衛関係費の十分な拡充を求めます。

従来、我が国における防衛関係費の使途は、以上、議発第６号「防衛関係費の充実を求め

正面装備品の開発と調達が重視されてきました。

る意見書議案」への賛成討論といたします。こしかしながら、今後周辺国の緊張状態に正しくのかけがえのない日本を守りつなぐため、何と対応するためには、継戦能力の維持に必要な弾

ぞ同僚議員各位の御賛同をいただきますように

薬の確保、装備品の稼働率向上のための維持・お願い申し上げます。（拍手）整備、統合運用強化のための通信ネットワーク○議長（明神健夫君）の整備、隊員確保のための取組も必要でありま

結いたします。

す。加えて、弾道ミサイル攻撃を含む我が国へ－361－以上をもって、討論を終

これより採決に入ります。

令和４年10月14日
議発第６号「防衛関係費の充実を求める意見

決いたします。

書議案」を採決いたします。

本議案を原案のとおり可決することに賛成の本議案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

諸君の起立を求めます。

（賛成者起立）（賛成者起立）○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よっ○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よって、本議案は原案のとおり可決されました。

て、本議案は原案のとおり可決されました。
――――  ――――――――  ――――
議案の上程、討論、採決（議発第８号
議案の上程、採決（議発第７号○議長（明神健夫君）

意見書議案）

意見書議案）

御報告いたします。

○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元議員から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。その提出書を書記にお配りいたしてあります。その提出書を書記に朗読させます。

に朗読させます。

（書記朗読）（書記朗読）

議発第７号○議長（明神健夫君）

巻末396ページに掲載

議発第８号

お諮りいたします。

巻末399ページに掲載○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第７号「女ただいま御報告いたしました議発第８号「世性デジタル人材育成を強力に推進するための支

界平和統一家庭連合との関係を断ち切り、被害援を求める意見書議案」を、この際日程に追加

防止及び救済を求める意見書議案」を、この際し、議題とすることに御異議ありませんか。

日程に追加し、議題とすることに御異議ありま（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

せんか。

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

決しました。

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに本議案を議題といたします。

決しました。

お諮りいたします。ただいま議題となりまし

本議案を議題といたします。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

お諮りいたします。ただいま議題となりまし

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

た議案については、提出者の説明、質疑、委員とに御異議ありませんか。

会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ありませんか。

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

これより採決に入ります。

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

議発第７号「女性デジタル人材育成を強力に推進するための支援を求める意見書議案」を採－362－

これより討論に入ります。
通告がありますので、順次発言を許します。

令和４年10月14日
４番上治堂司君。

できる体制を取っております。受付期間を当面（４番上治堂司君登壇）○４番（上治堂司君）の間、延長することも決定しております。

自由民主党会派を代表いそして、今までの対応と連動して、令和４年

たしまして、ただいま議案となりました議発第８月29日には消費者庁に、霊感商法等の悪質商

８号「世界平和統一家庭連合との関係を断ち切法への対策検討会を設置し、第１回会合を開きり、被害防止及び救済を求める意見書議案」にました。旧統一教会の被害者救済に取り組んで反対する討論を行います。

きております弁護士や大学教授ら８人の有識者

世界平和統一家庭連合、旧統一教会は、霊感が委員に選ばれております。令和４年９月22日

商法と洗脳を利用して高額な物販や献金を強いまでに４回の会合を重ね、消費者契約法や特定る、あるいは教団が結婚相手を決める合同結婚

商取引に関する法律など消費者庁所管の法令の式などの様々な問題で物議を醸していることは、中で、消費者被害の発生及び拡大の防止を図る

皆さん御案内のとおりでございます。その被害ための対策等について議論がされております。

は、判明している分だけでも1987年から2021年

旧統一教会の被害者を救済するために、国を挙までの霊感商法による被害件数は３万4,537件

げて様々な取組がなされているところでありまで、被害総額は約1,237億円に上り、被害額の高す。

さから社会問題化をしております。

一方で、政治家と旧統一教会の関係性につい政府は事態を重く受け止め、平成30年に消費て、国民の厳しい視線が注がれています。政治

者契約法の一部改正を行い、霊感商法を不当勧家が当該団体の活動に協力することで広告塔的誘行為として位置づけました。そして、地方公な役割を果たし、被害を拡大させているとの指共団体に消費生活センターや消費生活相談窓口

摘があります。政治家は、国民の皆様から幅広を設置し、被害に遭われた方々の相談や苦情をい支援をいただくため、政治活動の一環として受け付ける体制を整えております。

様々な方々と交流をしております。しかし、岸また、政府は、今般の問題の再燃を受けまし

田首相が令和４年８月31日に、宗教団体であって、世界平和統一家庭連合について、社会的にても社会の構成員として関係法令を遵守しなけ

指摘されている問題に関し、悪質商法などの不ればならないのは当然である、また一方、政治

法行為の相談、被害者の救済を目的として、関家側には社会的に問題が指摘される団体との付係省庁間で情報を共有し、連携強化を行うため、き合いには厳格な慎重さが求められますと述べ法務大臣の主宰により｢｢旧統一教会」問題関係たように、旧統一教会に限らず、反社会的な団

省庁連絡会議」が設置されました。令和４年８

体と接点を持つことに極めて慎重でなければな

月18日に当該連絡会議の第１回会合を開催し、りません。

現在では８つの関係省庁が連携して対応に当与野党を問わず、既に多くの議員と旧統一教たっております。また、令和４年９月５日から

会との接点は報告されております。関係を断つ

30日までの１か月間を｢｢旧統一教会」問題・相ことはもちろんのこと、当該団体との関係性に談集中強化期間」として、関係省庁が連携してついて、それぞれが国民の皆様に納得のいただ

相談対応を行っており、詳細に関してフリーダ

ける説明を議員は果たさなければなりませんとイヤルによる合同電話相談窓口を設置し、旧統考えます。自由民主党といたしましても、関係

一教会問題について相談を受け付け、即時連携のあった所属議員には、真摯に反省し当該団体－363－

令和４年10月14日との関係を断つことを基本方針として徹底し、ですが、最大のこの問題点は、旧統一協会とそ再発防止のため党コンプライアンスのチェックの関連団体が、反社会的な違法行為を繰り返し

体制の強化に取り組んでいるところであります。

てきた集団であるという点です。不安をあおりさて、提出されました意見書には､｢政府及び高額な献金や物品購入を強要すること、正体を国会は、反社会的な活動を行う旧統一教会と政隠して行う伝道、当事者の意思を無視した集団

府・政治家との関わりを徹底して明らかにし、結婚など、裁判でその違法性が指摘をされてき今後においては、一切、関係を断ち切ること｡｣

ました。

と書かれております。この書き出しには政府及東京高等裁判所平成28年６月28日判決は、現び国会とありますが、本定例会一般質問で米田役の信者女性の元夫、平成23年10月に離婚をし議員への知事答弁に、県には公的機関として県ていますが、この方が統一協会に対して婚姻期民にひとしくサービスを提供する義務、責務が間中、夫の意思に反して夫の相続財産や給与、あります、したがって行政サービスの提供にお退職金などを妻に献金させ、これを受領したといて、一定の関係が当該団体との間で生じるこいうことで、この損害賠償請求訴訟について、とはやむを得ないと考えますとあったように、

平成７年から21年までの148項目もの被害主張が行政のトップである政府、立法のトップであるあり、約3,790万円について統一協会の組織的不国会が一切のサービス、影響力を当該団体と有法行為を認めています。

してはならないとする内容は現実的ではないと考えます。

あるいは、札幌地方裁判所平成26年３月24日
判決及び札幌高等裁判所平成27年10月16日判決

意見書の趣旨は大いに理解はいたしますけれ

は、統一協会の伝道について、宗教だと明かさども、今まで申し述べましたとおり、政府としない伝道活動で教義を刷り込み信者の自由を侵て様々な対応、対策を進めており、意見書とし害したと認定し、違法な勧誘行為で入信させらて提出することは適切ではなく、また実現性のれ、精神的苦痛と経済的損害の賠償を求めた元

観点から反対の立場を表明いたします。

信者３人に、合計約3,800万円の支払いを命じて以上、議発第８号「世界平和統一家庭連合といます。

の関係を断ち切り、被害防止及び救済を求める

また、最高裁判所平成８年４月25日判決では、

意見書議案」に反対する討論とし、議員各位の合同結婚式参加者の婚姻無効の判断も下されて御賛同をよろしくお願い申し上げます。ありがいます。統一協会の合同結婚式後に入籍した日

とうございました。（拍手）本人信者男女の婚姻の無効を認め、婚姻意思の○議長（明神健夫君）

34番中根佐知さん。

不存在を主張した元信者女性の主張を認容しま（34番中根佐知君登壇）○34番（中根佐知君）

した。同種の判決や家裁の審判例は全国で50件

私は、ただいま議題となを超えると言われています。

りました議発第８号「世界平和統一家庭連合と刑事事件でも、統一協会関連団体で霊感商法の関係を断ち切り、被害防止及び救済を求めるを行う有限会社新世の事務所や同社代表取締役

意見書議案」に賛成の立場で討論を行います。

の自宅などに強制捜査がなされ、殊さら不安を

世界平和統一家庭連合、旧統一協会と政治のあおって印鑑等を売りつけた特定商取引に関す関係に、今、県民、国民から厳しい視線が注がる法律違反で社長らに有罪判決が下されていまれています。信教の自由を認められるのは当然す。判決は、印鑑販売の手法が信仰と混然一体－364－令和４年10月14日となっている、統一協会の信者を増やすことも協会との関係を断つと約束しました。しかしな目的としており違法な手段を伴う印鑑販売をがら、共同通信が10月になって８日、９日に行っ行っていたと認定しています。田中富広現家庭

た全国電話世論調査では、自民党が統一協会と連合会長が８月に開いた自らの会見で述べた、

党所属議員の関係を公表した調査をめぐり、党

霊感商法を過去においても現在も当法人が行っの対応が十分ではないとの回答が83.2％と圧倒たことはないとの言葉が、いかに事実をゆがめ的多数を占めており、県民、国民のこの問題にたものかが明らかになっています。ここには全向ける疑念の強さを表しています。政治は、こく自らの違法な活動への反省が見られません。

の県民、国民の声に応える実効ある措置を取ら

このように、統一協会とその関連団体は組織なければなりません。

的に違法行為を繰り返し、2009年のコンプライ

意見書議案は、政府として責任ある調査をし、アンス宣言後も被害が続いていることは、全国

政府と反社会的な活動を行う統一協会との関係

霊感商法対策弁護士連絡会の調査でも明らかにを断ち切ることを求めています。また、国会になっています。違法行為を組織的に繰り返す統

おいては、徹底した議論を通じて、政治家と統一協会と関連団体は反社会的団体と言わざるを一協会との関わりを明らかにし、その関係を断得ず、これに政治家が関わることは、その活動

つことを求めています。また、今なお続く統一に信用を与え、被害を拡大するものであり、許協会による金銭被害、あるいはいわゆる２世とされません。

呼ばれる信者の子供世代への人権侵害など、こ旧統一協会の関連団体は、天宙平和連合、世れ以上被害を拡大させないよう、国において責界平和女性連合、世界平和教授アカデミー、世任を持ち救済をしなければなりません。

界平和国会議員連合、全国大学連合原理研究会、

高知県議会議員も幾人かが統一協会と接点、

これはワールドカープ・ジャパンとも呼ばれま関係があったことを明らかにしています。岸田す、真の家庭運動推進協議会、ハッピーワール

総理大臣は、旧統一教会との関係を持たないこド、一心病院、国際ハイウェイ財団、ピースローとを徹底するため、地方議員も含めて対応を徹

ド、日韓トンネル推進全国会議、中和新聞、世底するとも述べています。

界日報、ワシントン・タイムズなど、ここに名今こそ、高知県議会としてはっきりと意見を前を取り上げたのはほんの一部ですけれども、表明し、統一協会への毅然とした態度を示さな

多岐にわたっています。

ければなりません。県民、国民は、政治が統一

安倍元首相が、2022年に天宙平和連合主催の協会との関係を断ち切れるのか、厳しく注目をイベント、神統一韓国のためのシンクタンク2022

しています。これは全ての政治家の根本姿勢に

希望前進大会の発足式にビデオメッセージで登関わる問題であり、今なお苦しむ被害者救済の場して、文鮮明教祖の妻である韓鶴子総裁の名ためには避けては通れない意見書だと考えます。

前を上げて、敬意を表しますと語ったことをは

県民の負託に応える県議会の役割を国への意見

じめ、多くの政治家が会合での挨拶、祝電を送書という形で示そうではありませんか。

るなどお墨つきを与え、広告塔の役割を果たし同僚各議員の賛同を心から呼びかけまして、てきたことが、被害を拡大することにつながっ

根本的解決のために賛成の討論といたします。

たことは明白です。

どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）岸田総理大臣は８月31日の記者会見で、統一○議長（明神健夫君）－365－

以上をもって、討論を終令和４年10月14日
結いたします。

これより採決に入ります。

これより採決に入ります。

議発第９号「北朝鮮の弾道ミサイル発射に抗議発第８号「世界平和統一家庭連合との関係議する決議議案」を採決いたします。

を断ち切り、被害防止及び救済を求める意見書

本議案を原案のとおり可決することに賛成の議案」を採決いたします。

諸君の起立を求めます。

本議案を原案のとおり可決することに賛成の（賛成者起立）諸君の起立を求めます。

○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ（賛成者起立）て、本議案は原案のとおり可決されました。

○議長（明神健夫君） 起立少数であります。よっ――――  ――――て、本議案は否決されました。

――――  ――――

継続審査の件○議長（明神健夫君）

議案の上程、採決（議発第９号○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

決議議案）

各常任委員長及び議会運営委員長から、お手御報告いたします。

元にお配りいたしてあります申出書写しのとお

議員から議案が提出されましたので、お手元り、閉会中の継続審査の申出がありました。

にお配りいたしてあります。その提出書を書記

継続審査調査の申出書 巻末404ページに朗読させます。

に掲載（書記朗読）
議発第９号○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。ただいま御報告いたしま
巻末402ページに掲載

した閉会中の継続審査の件を、この際日程に追お諮りいたします。

加し、議題とすることに御異議ありませんか。

ただいま御報告いたしました議発第９号「北朝鮮の弾道ミサイル発射に抗議する決議議案」（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めまを、この際日程に追加し、議題とすることに御す。よって、日程に追加し、議題とすることに異議ありませんか。

決しました。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

閉会中の継続審査の件を議題といたします。

御異議ないものと認めまお諮りいたします。各常任委員長及び議会運す。よって、日程に追加し、議題とすることに営委員長から申出のとおり、これらの事件を閉決しました。

会中の継続審査に付することに御異議ありませ本議案を議題といたします。

んか。

お諮りいたします。ただいま議題となりまし
た議案については、提出者の説明、質疑、委員（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこす。よって、各常任委員長及び議会運営委員長とに御異議ありませんか。

から申出のとおり、閉会中の継続審査に付する（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

ことに決しました。

御異議ないものと認めま――――  ――――

す。よって、さよう決しました。

－366－

令和４年10月14日
インバウンドを含む全国から宿泊者を呼び込む○議長（明神健夫君）

以上をもちまして、今期ことで、県内経済の早期回復に努めていただき

定例会提出の案件全部を議了いたしました。

たいと存じます。またあわせて、これからの時
期、インフルエンザの流行も心配されますため、――――  ――――

県民に対する感染予防のさらなる啓発や医療体制の確保に努めていただきたいと存じます。

閉 会 の 挨 拶
○議長（明神健夫君）

さて、日ごとに秋の気配を感じる季節となっ閉会に当たりまして、一てまいりました。議員各位をはじめ執行部、報言御挨拶を申し上げます。

道関係の皆様方におかれましては、どうか健康

今議会には、物価高騰や新型コロナウイルスに十分留意をされまして、県勢発展のために引感染への対応を図るための令和４年度高知県一き続き御尽力を賜りますよう心からお願いを申般会計補正予算をはじめ、高知県個人情報の保し上げまして、閉会の御挨拶とさせていただき

護に関する法律施行条例議案など、当面する県ます。

政上の重要案件が提出されました。議員各位にこれより、県知事の御挨拶があります。

おかれましては、これらの案件に対し終始熱心に御審議をいただきました。おかげをもちまし（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

令和４年９月県議会定例て、全議案を滞りなく議了し、予定どおりの日

会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上

程をもって無事閉会の運びとなりました。

げます。

議員各位の御協力に対しまして心から感謝を

今議会には、令和４年度一般会計補正予算や申し上げます。また、知事をはじめ執行部の方々

高知県個人情報の保護に関する法律施行条例議並びに報道関係の皆様方にも、この間何かと御案などを提出させていただきました。議員各位

協力を賜りました。厚く御礼を申し上げます。

には熱心な御審議を賜り、誠にありがとうござ

さて、新型コロナウイルス感染症については、いました。また、ただいまは、それぞれの議案

７月以降新規感染者数が再び増加し、８月16日につきまして御決定を賜り、厚く御礼を申し上は本県におきましてもBA.5対策強化宣言が発出げます。

され、その後も新規感染者数が2,000人を超える

今議会では、新型コロナウイルス感染症へのなど、大変厳しい状況となっておりました。し対応や、原油価格・物価高騰への対策、関西戦

かし、県民の皆様や事業者、医療従事者の皆様、

略、中山間振興、教育政策などに関して数多く

また知事を先頭とする執行部の方々の御協力、の御意見や御提案をいただきました。御審議の御尽力により、新規感染者数は徐々に減少し、過程でいただきました貴重な御意見や御提言を

９月16日をもってBA.5対策強化宣言は解除され、十分肝に銘じ、全力で県政の運営に努めてまい

10月６日には感染症の対応の目安も５段階のうります。

ち下から２番目の注意レベルまで下がりました。

県内の新型コロナウイルスの感染状況についそして、現在は全国旅行支援が始まるなど、経ては、７月上旬から再び拡大に転じ、第７波の済活動の正常化に向けた動きが活発になってま影響により感染者数が極めて高い水準が続きまいりました。

したが、９月上旬以降は感染者数も徐々に減少

執行部におかれましては、この機会を捉え、－367－に転じ、医療現場の状況も改善が見られました。

令和４年10月14日
これから冬場にかけましては、新型コロナウイ

申し上げます。甚だ簡単ではございますが、私

ルス感染症と季節性インフルエンザとの同時流からの閉会の御挨拶とさせていただきます。

行も懸念をされます。オミクロン株に対応した

誠にありがとうございました。

ワクチンの接種の推進など、感染拡大防止策の――――  ――――

充実強化を図りながら、医療提供体制や検査、診療体制の確保などに取り組んでまいります。
一方、このコロナ禍に加え、原油価格や物価の○議長（明神健夫君）

高騰による県経済への影響が長期にわたることが見込まれます。引き続き、状況を注視しながら、国の総合経済対策に呼応して必要な対策を講じてまいります。
コロナ禍や、こうした状況からの反転攻勢の起爆剤として、来春から放映が予定されている連続テレビ小説らんまんを観光振興に生かしてまいりたいと考えます。また、2025年の大阪・関西万博を見据えて、関西圏の経済活力を本県へ積極的に取り込むために、アンテナショップの設置などを通じた情報発信や外商拡大にも取り組んでまいります。今後も、さらなる県勢の浮揚に向けまして、新たな時代の経済成長の原動力となりますデジタル化、グリーン化、グロー
バル化といった視点から施策を一層進化させてまいります。
加えまして、コロナ禍を契機とした新しい人の流れを本県に呼び込むために、空き家対策などを強化し、居住環境を整えることで、より一層の移住促進につなげてまいります。そして、
デジタル技術を活用することで、中山間地域において教育や医療の質を向上し、ドローンによる生活物資の輸送を導入するなど、暮らしの基
盤を整えまして、地域の再興を図ってまいる所存です。
これからは少しずつ秋が深まってまいります。
議員各位におかれましては、御自愛の上、ますます御活躍をされますことをお祈り申し上げますとともに、県民を代表するお立場から一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう心よりお願いを－368－

これをもちまして、令和４年９月高知県議会定例会を閉会いたします。
午前11時56分閉会