龍谷大学 大学院 地域公共人材総合研究プログラム ニュースレター

グローカル通信2020.12 vol.

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Ryukoku University
GLOCAL TSUSHIN

師走の候、激動といえる 1 年であった 2020 年もまもなく終わりを迎えようとしています。みなさま元気でお過ごしでしょうか。
さて、今回のグローカル通信では、修士論文中間報告会の感想や研究進捗報告、フィールド調査報告、講演会の感想のほか、対面授業再開を受けての院生の声などを掲載しています。
コロナウィルス感染症（COVID-19）拡大の影響で、政治や経済に限らず、大学での学修面でも大変な状況が続いています。その環境下で切磋琢磨して学ぶ院生の様子が、本号から伝わればと考えています。
これからますます寒い時期が続くことが予想されます。風邪やインフルエンザにかかりやすい時期ではありますが、お身体に気を付けて元気にお過ごしください。
“ 夢があふれるまち大津 ” の実現をめざして創設 100 年を迎えて修士論文中間報告会・感想文
研究進捗報告フィールド調査報告
院生の声届けます ―対面授業が再開して―講演会の感想
協定先懇話会報告
事務局インフォメーション“夢があふれるまち大津”の実現をめざして
佐藤健司（大津市長）

大津市は、比良・比叡の山々に抱かれ、美しい琵琶湖のほとりに位置する豊かな自然と世界遺産や日本遺産などの歴史文化に恵まれたまちで、市域は南北に 45.6 キロメートルと細長く、地域ごとに特色のある自然・歴史・文化・産業が息づく多様性あふれるまちです。人口は、34 万 4 千人余の中核市で、全国的に人口減少が進む中、微増を続けています。
一方で、地方自治体を取り巻く環境は、少子高齢化の進行、AI 等の技術革新の進展など大きく変化しており、さらには新型コロナウイルス感染症の影響で、行政課題は複雑多様化しています。
こうした中、本市では、令和 3 年度からの 4 年間を計画期間とする大津市総合計画第 2 期実行計画において、「学びの環境づくり」「子育て支援」「暮らし安心」「健康長寿」「魅力発信とにぎわいづくり」の 5 つに加えて、目下の課題である「新型コロナウイルス感染症対策」を先導的、重点的、横断的に取り組む事業として「リーディングプロジェクト」に位置づけました。行政課題の解決に留まらず、本市の将来を見据えた未来への種まきを行い、 夢があふれるまち大津 の実現に向けた取組を進めてまいります。
しかし、未来への種まきには、あらゆる分野で担い手となる「人づくり」が必須です。こうした中、貴大学の地域公共人材総合研究プログラムでは、長年、社会の持続的発展に向けた取組を学び、主体的に地域づくりを担う人材育成を行っていただいていることに敬意を表し、感謝申し上げます。本
市からも数年に渡って職員を派遣しているところで、次代の地域公共人材を育成する場として、大いに期待しているところであります。
また、貴大学には、当該プログラムを通した人材育成に加えて、様々な分野で地域課題の解決に向けたご協力をいただいているところでもあり、今後とも 夢があふれるまち大津の実現に向けて、ご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。

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創設100年を迎えて香山恭慶（大阪司法書士会会長）

大阪司法書士会は、令和元年に創設 100 年を迎えました。これは大阪司法書士会の前身である大阪司法代書人会が創立された
大正８年９月 28 日から数えての事です。これはあくまで大阪府下の司法代書人を組織化する団体の創設にかかわるもので、司法書士の職能としては、明治５年の司法職務定制により、「代書人」として制度化されていますし、遡れば江戸時代の公亊師がその源流と言われています。
令和元年９月 28 日に開催した 100 周年記念式典には、来賓としてご出席いただいた元最高裁長官寺田逸郎様に、基調講演をしていただきました。その中で、100 年前の大正時代と平成時代とが法制度の観点から比べると類似点が多いというお話がありました。
平成 8 年平成 15 年と改正を重ねた民事訴訟法は大正 15 年にも改正されている。平成 11 年の特定債務調停法に対して昭和７年の金融債務臨時調停法があり、信託法は平成 18 年と大正 11 年に改正されている。平成 16 年には画期的な裁判員法が誕生したが、大正12 年には同様の陪審法が登場している。このように不思議なまでの類似点が見られるとのことでした。時代的にも大正と平成は、大きな転換期となった明治と昭和から時間的経過を経て、同じような成熟時期に入ってきたことが理由なのかもしれません。
その記念祝賀会から１年を経た昨今、新型コロナウイルスが猖獗を極め、国民生活が大打撃を受けていることを目の当たりにすると、大正時代に大流行し全人口 5500 万人のうち 39 万人が犠牲となったスペイン風邪を思い出さずにはいられません。こんなところまで類似点があるとは１年前には夢にも思わなかったところです。大阪
司法書士会もコロナ禍により研修会は悉く中止となり、市民相談や法教育活動などのアウトリーチ型事業も思うに任せず、理事会等の会議は WEB を利用した遠隔会議と、コロナの前と後では事業も会務も様変わりしてしまいました。現在では、３密を避ける手だてをとって慎重に少しずつ事業を再開しているところです。貴大学法学部の今川嘉文教授には、コロナ前と少しも変わらず会社法研究会をはじめ多方面での連携事業にご参加ご助言いただきとても感謝しています。この場を借りてお礼申し上げます。
大正時代のスペイン風邪の後には、関東大震災という厄災が発生しましたが、これは平成の阪神淡路大震災と東日本大震災で体験済みと考え、これ以上の震災は御免蒙りたいものです。

GLOCAL TSUSHIN

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修⼠論⽂中間報告会・感想⽂
西尾洋士（政策学研究科修士課程 1 年）

長年、業務において職員の人材育成に携わっていくなか、人材育成のあり方に課題意識を持つようになり、効果的であるも形骸化していると言われる職場研修（OJT）のあり方について研究したいと思うようになりました。
中間報告会では、頭にある漠然とした問題意識や解決方法に対して、問題点をより具体的に絞ることや本質を把握する重要性、現場の状態をふまえ、机上の空論になるのではなく、職員が本当に実践できる方法を考えることの必要性など、様々な視点からアドバイスをいただき

田中友梨

ました。
報告会はオンラインによるものでしたが、いただいた
アドバイスはとても温かく、発表会後には、もっと多くの先行研究や先進的な事例を調べたい、もっと深く考えたいと思うようになり、修士論文に対する取り組みや認識が変わる大きな転機だったと思います。
これからが論文の山場になります。みなさんからいただいたアドバイスをもとに自分にしか書けない論文を生み出せればと思います。

（政策学研究科修士課程 2 年）

修士課程では、新自由主義教育と子どもの自己決定権について研究を進め、7 月 18 日の中間報告会では「生徒のプロセス的自己決定権論の可能性」というテーマで報告をさせていただきました。
報告に対して、先生方から重要なご指摘をいただけました。なかでも、子どもの権利条約第 12 条の意見表明権について、意見表明権が手続的権利であることを考慮して、修士論文で提唱を試みる「プロセス的自己決定権」においても手続的権利として位置づけられるのか、というご指摘をいただきました。そこでは、実体的権利として構成したい、と応答させていただいたのですが、今でも悩ましい課題として取り組んでいます。
今年度はオンラインでの報告ということで不安もありましたが、他の院生の方々のご報告とそれに対する先生方のコメントが聞けて、私自身とても勉強になりました。
中間報告会で得たものをきちんと修士論文に活かしていきたいと思っています。

研究進捗報告西野智子

福原次信（経営学研究科修士課程 1 年）

社会保障制度における年金制度について研究をすすめて京都市北区にて、グラフィックデザインと web の制作会います。入学後コロナ感染拡大防止のために図書館の利用社を経営しています。職員 6 名の小規模企業ですが、創業が制限され文献や資料探しに苦心したこともあり、準備不から数えてもうすぐ 30 年を迎えます。課題研究テーマは足の上に思考の整理ができないまま、7 月 21 日にオンラ「企業活動の継続に繋がるテレワークの研究（仮題）」です。

インによる中間報告会を迎えることとなりました。当日は今年 3 月中旬に、新型コロナ感染拡大防止の立場から「テ拙い報告に対して、先生方や出席された方々より貴重なごレワーク態勢の導入」を決定し、現在もこの態勢を維持し意見やご指摘をいただき、問題意識が広すぎるため焦点をながら制作業務を行っています。
「地域公共人材総合研究特絞り、論点を明確にすることが必要であることがわかりま別演習」は、自分に足りない論点や論文の書き方の技術等した。夏休みに入り試行錯誤する中で大きく方向転換を図学びの深い場となっていますが受講生の研究論文発表をドり、テーマを「遺族年金における配偶者の生計同一要件のキドキしながら聴いています。課題研究発表が次年度とな充足」とかなり絞った形に変更しました。現在は判例の細るため、研究テーマは構想段階です。テレワーク態勢下でかい分析を行っていますが、社会で起こっている不合理にの出来事や課題を記録しながら、テレワークのマネジメンついて裁判所が法をどう解釈し救済しているのかを探るこトについて、先行研究書を数冊読み終えたところです。との楽しさを味わっています。また一方で、理論を積み重離れた作業環境で、会社の組織方針や業界の情勢、社会ねていくことの難しさを日々実感しています。今後も、中的関心事などについて議論し、組織共有していくため、テ間報告会での指摘を振り返りながら論文執筆に取り組んでレワークのマネジメントについて関心を寄せています。

いきたいと思います。

2（法学研究科修士課程 1 年）

GLOCAL TSUSHIN

フィールド調査報告
国内フィールド調査の報告①は監房や収容棟など「療養所」には存在し得ないはずの建築物が筈谷

友紀子（政策学研究科修士課程 2 年）残存しています。今回の訪問の目的はこれらの建築物を見学し、8 月下旬、岡山県邑久町にあるハンセン病療養所「長島愛生園」

アリングの予定はなかったものの、ひょんな事から園職員の方とを訪問しました。長島愛生園はその名の通り島に位置しており、お話しする機会を得ました。資料はもちろんですが、この時のおJR の駅から路線バスで 1 時間程かかります。それはかつて、ハ話が今、修士論文を深める上でとても役立っています。オンライ

ンセン病患者は隔離収容されていたためです。私の研究の問いは、ンでもヒアリングができる時代ですが、ふとした偶然やタイミン

ハンセン病療養所のような『悲劇の遺産』が保存されることで、グによって生まれた縁の重みを感じています。

園が保存している資料を収集することにありました。従って、ヒ記憶はどのように継承されるのかというものです。長島愛生園に国内フィールド調査の報告②

そして、協議会の利点や問題点についてお聞きしました。行政博昭（政策学研究科修士課程 1 年）と協働することによって信頼性が向上したことや、専門家が関わ私の修士論文のテーマは、近年増加して問題になっている空きが問題で、そのためのリーダーシップが必要ということでした。

米村

ることで提案ができることが利点ですが、専門家団体相互の調整家の利活用を支援する行政と専門家団体が連携した団体における、組織の類型や運営方法、リーダーシップについての現状です。
そこで、富山県高岡市の「高岡市空き家活用推進協議会」の酒井誠会長にお会いして、聞き取り調査を行いました。まず、高岡市空き家利活用推進協議会の事業についてお聞きしました。相談事業、空き家談義・活用セミナー、まちづくりフォーラムのほか、国土交通省等の助成事業も行っておられました。

山町ヴァレー

博労町まちかどサロン

院生の声届けます ―対面授業が再開して―龍谷大学では、後期より対面授業（一部科目はオンラインと併用）を再開いたしました。コロナウィルス感染症の拡大が完全に収束していないため、不安もありますが、キャンパスのなかで院生や教員と交流し、学びの視野を拡げることができる喜びには代えることができません。そこで、対面授業が再開しての率直な感想を院生に聞いてみました。

内海ありさ （政策学研究科修士課程 1 年）

対面授業が再開して今後もいつオンライン授業に後期の授業が対面で実施されるとわかってから皆さんにお会い

切 り 替 わ る か わ か ら な い の で、できるのが楽しみで仕方がありませんでした。初回の対面授業で今日の授業が対面でお会いでき「対面だとこんな感じです」といった今までにはない自己紹介しる最後の授業の可能性もありまたのが記憶に新しいです。

す。特に社会人院生の方とはやっ対面授業が再開して良かったことは、授業前後に会話ができるとお会いできたのにあと数か月で卒業されてしまいます。オンラことです。会話を通して、授業以外の時間で得られる学びが多いこ

イン授業に切り替わった際に、「対面授業の時にもっと会話したとに気づきました。帰り道には社会人院生にはお仕事についてお伺らよかった・・・」と後悔しないためにも、対面でお会いできていしたり、留学生からは中国語を教えてもらったりしています。

いる間に多くのことをお伺いして吸収し、学びたいです。

木下太朗 （政策学研究科修士課程 1 年）

対面授業が再開してと」である。この点については、2020 年 4 月、前期の全ての授業がオンラインになるというこ院生による発表やディスカッとで落胆したが、夏季休業も終わりに差し掛かったころに、後期ションに重点が置かれる大学院から対面授業が再開するとの情報が入り、やっと他の院生や教員の授業では非常に重要なことで、と対面できると喜んだものである。

授業がオンラインで行われるとオンライン授業については通信できる環境と機器があれば、どきに比べて楽しく、白熱したものになっていると感じている。

こからでも参加できることから、通学・授業中の感染リスクや遅刻

新型コロナウィルス感染拡大の終息が見えず、先行きが見通せの軽減という点でメリットがある。しかし、対面での授業の方が良ない状況であるため、不安に感じることもあるが、今は自分がでいと感じる点もあり、それは、授業内において「発言がしやすいこきることに全力で取り組むだけである。

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講 演 会 の 感 想
地域リーダーシップ研究講演会（2020 年 8 月 1 日実施）
講師：笠松 和市 氏（( 特 ) ゼロ・ウェイストアカデミー理事長・前徳島県上勝町長）

テーマ：持続可能なまちは小さく美しい ―上勝町の挑戦―
政策学研究科修士課程 1 年

青木滉人

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前上勝町長・笠松和市氏に上勝町で実施された政策についてご講演いただきました。瓶や缶などのさまざまな資源を、住民各自がごみステーションに持ち寄って 45 種類以上に分別・リサイクルし、上勝町のゴミ排出量「ゼロ」を目指す「ゼロウェイスト運動」や町の活性化のために住民自らが考えて実行することを前提に、地域間で競い合いながら、楽しくまちづくりを展開していく「1Q運動会」など、ユニークで画期的な政策をご紹介いただきました。
講演全体を通して笠松氏の政策は、どれも世界規模・時代単位といった非常に大きな枠組みを通して、俯瞰的な目線で提案されているという印象を感じました。「ローカルからグローバルな課題に取り組む」という視点は、これからの地域活性化において非常に重要な視点だと思います。また、「真善美」という人間の理P想や追求目標となる普遍的な価値観を表す言葉を大切にされており、大きく高い目標を掲げ、市民を政策に引きつけるという笠松氏のリーダーシップ性や政策に現れていると感じました。

地域リーダーシップ研究講演会（2020 年 10 月 10 日実施）
講 師：中貝 宗治 氏（兵庫県豊岡市長）
テーマ：小さな世界都市 ―Local & Global City― 兵庫県豊岡市

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政策学研究科修士課程 1 年

藤原智之

ご講演を聞き感じたことは「市長らしくない」ということです。私のイメージですが、どちらかという行政の長は「保守的」というイメージです。もちろん、これは一つの行政区を長としての立場の全うのため仕方のないと思います。しかし、中貝市長は逆でした。
「豊岡をどのように元気にするか？」「そのためには何が必要か？」を常に考え、積極的に「外」と繋がり、感性を磨き、自身のアップデートを怠らない市長であり、変化を恐れない、変化するこCとにワクワクし楽しんでおられるような印象さえ受けました。正に豊岡市という企業の経営者のように見えました。
最後に「短期的成果だけにとらわれず、眼を見開いて現実を見る。危機を見つける。そして、成功のための長期で努力する。
」と行動に裏付けされた言葉でリーダー像を語られました。
リアルでの講演ということで、より熱を感じる刺激的な時間でしたので講演後も気持ちの高まりがしばらく続いていました。

S

協定先懇話会報告2020 年 10 月 7 日、地域公共人材総合研究プログラム地域連携協定先懇話会を開催しました。この懇話会は毎年 7 月に本学会議室にて開催していますが、コロナ禍の影響により、zoom を利用したオンライン開催となりました。例年よりも 3 か月遅い開催となりましたが、今回は協定締結先団体より 37 名の方々にご出席いただきました。
懇話会では、本学大学院の教育理念・目的、地域公共人材総合研究プログラムの概要や、プログラムに参加している 2 研究科（政策学研究科、法学研究科）の特長、プログラムからの参画を解消し 2021 年 4 月入学生の募集をとりやめることになった経緯について経営学研究科よりご説明しました。また、事務局より 2021 年 4 月入学の協定先からの推薦入学試験に係るご案内をいたしました。
また、後半の意見交換では、実際に本プログラムにて修士課程を修了された方の経験談や、研究指導体制に関することなど様々なご意見をいただきました。
zoom によるオンライン会議ということで、運営側も不慣れではございましたが、遠方から等でなかなかご出席いただくことが難しい団体さまからのご出席も賜り、有意義な会となりました。

事務局インフォメーション
政策学研究科

修士論文・課題研究報告会

2021年3月13日（土）10:00〜（予定））※ 7/18（土）にオンライン（zoom）にて開催した中間報告会には、多数の修了生の方々にご参加いただきました。どうもありがとうございました。3 月については、新型コロナウイルスの感染拡大状況をみながら、学内での開催とするか、オンラインでの開催とするか、検討してまいります。ご都合がよろしければ、ぜひみなさまご参加くださいませ。

地域公共人材総合研究プログラム ニュースレター『グローカル通信』通巻 54 号
発 行／龍谷大学大学院 地域公共人材総合研究プログラム
連絡先／政策学部教務課
TEL：075-645-2285 FAX：075-645-2101

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GLOCAL TSUSHIN

2020 年 12 月

H
P ／ http://www.ryukoku.ac.jp/gs_npo/
編
集／木下太朗、堀聡
編集補助／神野華奈子、河野英治、谷穂乃美
監修／グローカル通信編集委員会
印
刷／株式会社 田中プリント