第9回まちなかストリートデザインラボ
開催報告書

八戸市商工労働まちづくり部 まちづくり推進課
令和6年1月26日

１．開催概要
目的

本ラボは、国道340号三日町-十三日町区間の街路を、居心地が良く歩きたくなるストリートへ再編するための街路づくりの勉強会であり、新しい「まちづくり」を「みちづくり」からはじめるものです。
街路の整備や使い方の事例に精通する有識者をお招きし、昨年度後半より参加者を沿道関係者に限定して開催して、街路の整備や具体的な使い方などについて検討していただいております
が、その中でいただいた街路の課題やご意見を吸い上げた上で、「八戸市中心街ストリートデザインビジョン(案)」に反映し、道路管理者である青森県に提示して街路再編につなげていくために開催するものでございます。

１．日
２．場
３．講
４．内
５．参

加時
所師
容
者

令和６年１月11日(木) 15：00～17：00
八戸ポータルミュージアム 1F シアター1
株式会社設計領域 代表取締役 吉谷 崇 氏
アンケート結果の報告、街路の現状、再整備案など２７名（他、八戸工業大学、青森県関係課、青森河川国道事務所、㈱まちづくり八戸、市関係課が参加）

６．ワ ー ル ド カ フ ェ 「活動・ハレの日」「交通」「街路と店舗」「空間配置・しつらえ」「天気と季節」の５つのテーマについて意見を出し合っていただいた。

1２．沿道関係者に実施したアンケート結果について（１）概要〇対象者 三日町・十三日町沿道関係者等〇回答率 44.7％（38/85件）

（２）内

容

〇実証試験の印象について
全体的な傾向としては、実証試験の来場者向けアンケートに近い結果となりました。

人中心の空間が増えること

16.2%

5.4%
8.1%

歩道や沿道に休憩スペースがあること

歩道が広がること

11.1%

17.1%

5.6%

2.9% 良い・やや良い 31.4%

良い・やや良いの割合

5.6%の割合

70.3% 51.4%

54.3%
25.7%

18.9%

27.8%

22.9%
良い

やや良い

どちらとも言えない

良い・やや良いの割合

あまり良くない

77.8%

50.0%

良くない

●歩道や沿道で日常的に行った方が良いと思う取組については、キッチンカーの出店（58.3％）、休憩スペースの設置（55.6％）、露店の出店（47.2％）子ども向けスペースの設置（38.9％）の順に挙げられました。
●ストリートの将来像を考えるに当たって、何を大事にするべきかについては、主なものとして沿道の魅力的な店舗（73.0％）、三社大祭の開催（70.3％）が挙げられました。
●渋滞が発生することについては、52.8％の方が多少の渋滞はやむを得ないと回答がありました。
●路上の駐停車については、荷捌き等の必要なものに限定するべき（61.8％）、時間帯など利用のルールを検討するべきと回答がありました。
2３．街路の現状について
三日町・十三日町

他街区（１）歩道の舗装●現在はタイル。水を通さないため滑りやすく、目地が大きいため雪かきもしにくい。

●八日町や六日町などは、水を通すインターロッキングを採用しており、水はけがよく滑りづらい。目地が小さく雪かきもしやすい。

（２）街路樹

●十三日町はケヤキ。生育が進み大きな木陰を生むが、落ち葉が多く維持管理が負担。
●三日町はエゴノキ。生育が進んでいないものが数本あり、低いものは人の背丈程度。

―（３）歩車道の段差●歩道と車道の段差は20cm。マウントアップ形式と呼ばれるもので、中心街では十三・三日町のみ。

●廿三日町や六日町、八日町は、歩道と車道の段差は5cm。これはセミフラット形式と呼ばれており、現在の主流。

（４）車両出入口●三日町・十三日町は他の街区に比べて極端に車両出入口が少ないため、人と車両が交錯しないというメリットがある。その反面、路上駐停車が多い要因となっている。

（５）停車状況●現在の車道幅は10ｍ。両側に停車した場合、中央の６ｍの空間を１台の車が走行するという状
況。

（６）山車の運行●山車を全開にした時の幅は8ｍ。段差（縁石）に腰かけて観覧する人が多い。山車の運行には、９ｍ（３車線分）の幅が必要。

（７）歩行者通行量●令和５年度に実施した歩行者通行量を見ると、バス停のある北側の歩行者通行量が多い。これはコロナ前でも同様の傾向が見られた。

（８）自動車交通量●三日町地点の自動車交通量は減少傾向。12時間交通量（平日）は、H22～R5年の13年間で約2,000台（23.5％）減少。

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４. 街路の再整備案について
基本仕様の考え方について（１）歩道●平らで滑りにくく歩きやすい歩道に●様々なシーンに応じて歩道と車道の一体的な利活用が可能に

空間配分の考え方について再整備の大前提である「歩きやすさ」「三社大祭」から基本仕様案を提示しました。

（２）山車運行●山車が全開の状態で運行するためには9ｍ以内に配置する工作物は移動や脱着などが可能なものに限定。

人の空間は増えた方がいいけど、車社会の八戸。車道が狭くなることで不便になってしまっては困りますよね。

では、現状の車道の使い方は最適なのでしょうか？そこで我々は空間配分に対する一つの仮説をたてました。

車の空間を最適化することで人の空間を生み出せるのでは（１）車の視点●停車スペースの確保➡現状の停車状況を踏まえ、左右に十分なスペースを確保。
●渋滞➡走行可能な２車線を確保。

（２）人の視点●滞在や活動のための空間➡部分的に歩道を拡幅し人のための空間を確保。
●街路樹➡バス停付近や滞在・活動空間に重点的に配置。
●街区の特徴に合わせた整備➡沿道の建物（機能）に合わせた効果的な空間配置

現在と同じ車道幅で部分的に、実証試験と同程度の空間を最適化することが可能！

空間を確保することが可能！

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４. 街路の再整備案について
空間配分の考え方について（３）ゾーニング（４）バス停●十三日町➡十分な停車スペースを確保。
十三日町バス停は待合環境の拡充を。

●実証試験➡２台分の停車帯を設置したが、３台以上の停車が相次ぎ、結果として走行車線の流れを阻害していた。

●三日町➡滞在や活動に活用できる広い空間を配置。

●再整備案➡バス停はストレート型（現在と同様）を採用して、バスの流れを円滑に。

街区ごとのアンケート結果から三日町はストレート型にすることで活動拠点、十三日町は十分な停車帯を車両の流れがスムーズに

今回のご提案は、あくまで空間配分の一例を示したものであり、引き続き以下の事項について検討していく必要があります。
・意匠やデザイン
・滞在空間の仕様
・停車スペースの運用ルールなど
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４. 街路の再整備案について
十三日町

十分な停車スペースの確保

バス待合環境の拡充

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４. 街路の再整備案について
三日町

滞在や活動に活用できる広い空間を配置

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５．ワールドカフェまとめ
今回は以下のテーマと内容でワールドカフェ形式※で参加者の皆様からご意見をいただいたものを次ページ以降にテーマごとに掲載します。

内

テーマ● 街路と店舗● 交通● 空間配置・しつらえ● 活動・ハレの日● 天気と季節
ワールドカフェとは…

容再整備のイメージ図から×〇 感じたこと〇 気づいたこと〇 活用のイメージなど

カフェのようにリラックスした雰囲気で少人数に分かれてテーブルで自由に意見を出し合い、他のテーブルとメンバーをシャッフルして対話をすることで、参加した全員の意見や知識を共有することができる対話手法の一つです。
今回は時間の都合で、各テーマについたファシリテーターが皆さんのご意見を最後にまとめて共有させていただきました。
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活動・ハレの日【三社大祭】
🌸 拡幅部分が脱着式ボラードになっており、三社大祭時ボラードを抜いて山車の運行を行うと思うが、観客が地上機器より前に出て観覧する恐れがあり危険であることから、観覧者に対する注意喚起が必要と考える。

【イベント】
🌸 普段から街路にイスやテーブルが出すようにしていれば、それをその🌸🌸🌸🌸🌸🌸🌸

まま使用することでホコテンの設営の労力も少なくなるのではないか。

広がったスペースで定期的なイベントが開催出来たらいい（ホコテンまで行かない軽いイベントでも）。
イベント時は、主催者側によるごみ箱設置とトイレ設置が必要。
スペースは、出店＋イベントなど、複数の要素を組み合わせた活用によって効果が上がる。

【観光】

停車帯は、キッチンカーを置くスペースとして賑わいづくりで活用できたほうがいい。（特に休日）🌸 観光客向けのサイネージの設置。充電、周辺出店やキッチンカーが連続して配置できるスペースがあればいい。

🌸 観光面での案内機能があればいい。（場所冬のイベントが無いので、冬の楽しみ方としてクリスマスマーケットのようなことができたらいい。

🌸 空間使いとしてデジタルサイネージが点在す

毎週日曜日には何かやっているなど、ホコテンにしない賑わいづくりができるのではないか。

MAP、電話などの機能付き。
柄、問い合わせが多い）

れば、商売の面や滞在・回遊の面で有効でないか。

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街路と店舗【魅力的な店舗】
🌸 特定の目的地に用事がある方でも別に気軽に立ち寄れる場や、高校生でも小遣いを落とせる場所があれば。
🌸 「今日、何があるかな？」と期待してくるようなまちにしたい。
🌸 現状は飲食店に偏っているが、ミニスーパーや生活雑貨、お土産屋など多様なサービスが必要。
🌸 通りにおけるディスプレイが大切である。季節の飾りつけなど統一的なもので雰囲気作りを。
🌸 キッチンカーを呼ぶにしても場所の利用にあたって一定のルールが必要である。
🌸 十三日町にもキッチンカーを定期的に呼ぶとよい。
🌸 キッチンカーに頼るのではなく、固定の店舗で勝負する人を行政もバックアップしてほしい。
🌸 顧客ターゲットを生活者なのか、観光客なのか絞る必要があるのでは。それぞれに対する魅力的な店舗は違うので。

【空き店舗解消】
🌸 空き店舗を使ってお試し的な出店ができればいい。（中心街のにぎわいとスタートアップのために）
🌸 街路を変えるだけではなく、空き店舗が出る原因を掘り下げて検討し、フランチャイズを含めた空き店舗対策の支援も同時に行っていくべきではではないか。

🌸 三春屋を市で買い取り、映画館を入れてほしい。行政が大ナタを振るってほしい。

【その他】
🌸 中心街の防犯・安全のために中心部に交番があったほうが良い。

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交通①

【渋 滞】
🌸 再整備案のような線形になるのであれば、右左折車両が詰まらないように歩車分離信号の設定などの再調整を考えてみては。

🌸 東日本大震災の際避難者が車ではっちに殺到し渋滞が生じたことから災害時のことも考えた整備案にするべきでは。

🌸 この線形であれば渋滞は心配ない。
🌸 多少の渋滞があることも中心街らしくていいのではないか。

ご心配いただいておりました内容につきましては、緑字で回答しております。

【タクシー】
🌸 夜間は客待ちのタクシーや代行業者が多い

ため、夜は停車帯の一部をタクシーの優先ゾーンとしてはどうか。

🌸 他都市の中心街ではタクシーの乗降場所を設けている例もある。

🌸 各街区にタクシー専用の停車スペースを設けてはどうか。

🌸 十三日町バス停前とウシジマビルの前の車線減少は渋滞が懸念される。
🌸 走行車線２車線が確実に保たれるルール作り。

【バ ス】
🌸 はっち前は、道路を横断する歩行者が多い。バス停があると道路を横断しにくくなるため、バス停の西側に横断歩道を設けてはどうか。

🌸 はっちの裏の道路は大型車両進入禁止であるため、はっち前に観光バスが停まることがことがあるが、このバスが停車できるか心配。

🌸 バス停は停車帯タイプとしたほうが、左折する車にとっては利便性が良い。
🌸 案では停留所がストレートなので、数台バスが連なった場合はバス側の車線が渋滞して実質一車線になるのでは。
🌸 十三日町交差点について。ヤグラ横丁から三日町方面に右折する際、現状でもバスが大回りするため再整備案で歩道側にバスがせり出してこないかが心配。☞バス事業者等と調整し、線形の修正が必要か確認しながら進めてまいります。

🌸 街路がフラットになることでバスステップとの高低差が気になる。
🌸 バスに関してはどの時間にどのくらい連なるのか、これでいいのかしっかりシミュレーションすべき。
🌸 十三日町の停車帯が長いので、その一部をバス用の停車帯にした方がいいのではないか。

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交通

②

【停車帯の配置】
🌸 店舗の荷捌き車両、塾や保育園への送迎のほか、短時間駐車で買い物するお客さんで成り立っている店舗もあるため、そういった様々な沿道の店舗などが困らないように考えてほしい。

🌸 現状の停車の様子だとマチニワ前の停車スペースが不足しているように思えるので増やしてほしい。
🌸 整備案のとおり両側に停車帯があることはいいのではないか。
🌸 両街区ともに停車帯が多すぎる。十三日町側の停車帯はもう少し少なくてもいいのでは。(イベント時のボラード脱着も手間）🌸 実証試験でもそうだったが荷捌き車両が停車帯からはみ出ないか心配。停車帯の取り合いにならないか。
🌸 停車帯がこれだけ取れればいいが、人口減少が進み、2,30年後に今のようにバスや人がいるか。本当に広い歩道が必要か。
🌸 高齢者が増え、車の乗り降りで停車帯がもっと使われるようになる可能性がある。
🌸 今回の案では、十三日町に停車帯を多く配置しているが、将来的に魅力的な店舗が沿道に張り付いた場合、広い歩道が必要になる可能性もあるのではないか。

【停車帯のルール】
🌸 このように停車スペースを確保すると長時間駐車する方が出てくるのではないかと懸念している。長時間駐車に対するルールが必要。

🌸 停車帯のルールの守り方は？ルールを作って終わりじゃない。自動的に一定時間を超える駐車を報告する仕組みなどが必要なのでは。

🌸 街が元気になって人が増えれば、人の目が気になって長時間駐車が減ると思う。
🌸 駐停車しているドライバーに対するあいさつ運動などの声かけを行うことで、心理的に訴えれば、不要な駐停車が減るのではないか。

🌸 長時間駐車対策としてコインパーキングを設置してはどうか。
🌸 コンビニなどで既に導入されているスマートパーキングという仕組みを使ってはどうか。スマホで予約・精算をして駐車する権利を取得する仕組みのため、機器なども必要ない。

🌸 この線形のままで街路全体を駐車禁止として運用するのが妥当だと考える。

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空間配置・しつらえ①【ベンチ・滞在空間】
🌸 せっかく拡幅するのであればその部分にはベンチを設置した方がいいのでは。また、ベンチと樹木はセットの方が良い。

🌸 滞在ベンチは屋根付きに。移動できると良い。

🌸 地上機器の隣にベンチを設置すればよい。

🌸 滞在空間のイステーブルの管理は誰が行うのかが課題。

【ボラード（車止め）】
🌸 ボラードは着脱式よりも埋込式・収納式としたほうが、作業負担がだいぶ軽減される。

🌸 マチニワ前が２車線なった場合、マチニワに山車が入れるようにボラード位置など配慮してほしい。

🌸 ボラードが脱着式だと冬に水が入り、凍ると抜けなくなったり、はめ込むことができなくなる。

🌸 山車運行時にボラードを外して、再度着ける作業は大変ではないか。

🌸 長横町のようにボコボコのボラードになってくると耐久性に問題が出てくると思うので点検は重要である。

🌸 三日町交差点はホコテンの活用を考えて車道に収納式の車止めがあればいい（現在はホコテン時は車両を駐車して侵入を防いでいるため）。

【空間の使い方】
🌸 パフォーマンスなどができるステージの設置。安全性を確保し、ルールを決めた上で。

🌸 八戸は確かに寒いが他都市に比べて歩行者は多い。イス🌸🌸🌸

テーブルを並べるなど、休憩できる溜まり場があればいい。

テイクアウトして座って飲食できるイスベンチがあればいい。
空間ができることで、内外からいろいろやりたい新しい人が出てきて相乗効果が生まれるのでは。

事業者が簡単な手続きだけで出店できるスペースがあればいい。

【舗装材料】
🌸 歩道と車道とは違う色とすることで、歩行者にもドライバーにもわかりやすくなるのではないか。

🌸 タイルよりインターロッキングとなれば除雪はしやすくなると思う。

🌸 インターロッキングの耐久性はどの程度のものか。八戸は雪より氷が問題で舗装材の透水性、耐久性は大事である。

【日よけ・雨よけ】
🌸 歩道が広がり滞在空間ができても夏の日差し対策は必要ではないか。

🌸 樹木ではない日よけ、雨よけを設置してもいいのでは。

13🌸 日除けのタープがあればいい。雨や風対策になるのでは。

空間配置・しつらえ②【緑・街路樹】
🌸 北側は日当たりが良いため、今回の案よりも更に北側に重点的に街路樹を配置した方が良いと思う。
🌸 南側の街路樹を減らせば、雪が溶けやすいといったメリットにもなる。
🌸 木の本数だけで考えるのではなく、北側に大きく育つ種類、南側は低い木を植えるという考え方もある。

🌸 十三日町のケヤキが大きすぎる。根がすごく歩道やステンレスの枠が隆起している。落ち葉の片付けが大変。
🌸 店舗が減っている中、広葉樹は落ち葉の処理が大変である。除雪についても同様。
🌸 樹木のせん定は道路管理者である県が行っているが、落ち葉などの処理は商店街で行っている。
🌸 十三日町と三日町の樹木を統一したものにしてはどうか。背丈もケヤキのように大きなものではなく管理しやすい背丈で。
🌸 十三日町の街路樹は高すぎて緑を感じられにくいため、目線の高さのものもあるといいと思う。
🌸 官庁街のように桜並木にしてお花見できるのも。

🌸 滞在空間に街路樹を設置してはどうか。
🌸 必ずしもグリーンでなくても、皆が癒しを感じられる何かがあれば良いのでは。

🌸 そもそも樹木を植える目的は何なのか。代替の機能は？適切な樹木のボリュームは？
🌸 冬の集客のため、街路樹を使ったイルミネーション実施はどうか。

【歩車道の段差・歩きやすさ】
🌸 歩道と車道の段差はない方が良い。

目線の高さの緑の例

🌸 車いすやベビーカー利用の方でも安心して通行できる歩道を。

【その他】
🌸 普段でもイルミネーションしているようなライトに。例えば、樹木を下から照らす埋め込み型のアッパーライト設置など。
🌸 統一感のあるストリートに整備をしてほしい。

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天気と季節

ご質問いただいておりました内容につきましては、緑字で回答しております。

【除雪】
🌸 今後商店街だけで除雪ができるのか。
🌸 除雪をする人出が足りない。そのような中で歩道を拡幅するとさらに除雪が大変になるのではないか。

🌸 歩道全部を除雪するのではなく、人が２人歩ける分除雪をするなど商店街でルールづくりをしてはどうか。

🌸 雪を捨てる側溝は大事である。現在の側溝だと凍った際に処理能力が足りないと感じている。

🌸 予算があればロードヒーティングにしてはどうか。
🌸 八戸で融雪溝を設置しているところはあるのか。

☞市内では南郷地区のごく一部のみに設置されている状況です。
🌸 現在は車道部分を除雪してくれているが整備案のとおり整備した場合、停車帯の除雪もやってくれるのか。（走行部分だけ除雪し停車帯に雪が溜るのではないか）☞六日町などの停車帯も除雪しておりますので技術的に可能です。

🌸 街路樹をやめ、ソーラーパネルを設置して蓄電した熱を融雪に使ってはどうか。

【日よけ】
🌸 過去に設置されていたとのことだが、アーケードはあったほうがいいのでは。
🌸 表通りは北側に日差しが当たるので、北側だけでもアーケードがあればいい。
🌸 アーケードは蜘蛛の巣の掃除など管理が大変である。

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６．全体のまとめと今後について今回特に関心が高かったもの
第９回でみなさまから特にご意見を多くいただいた項目は、「停車スペースのルール」と「緑・街路樹」でした。

長時間駐車に対するルールが必要
一定時間を超える駐車を報告

人の目が気になると長時間駐車が減ると思う。

停車帯のルールの守り方は？

停車スペースのルール

ドライバーに対するあいさつ運動を行う

コインパーキングを設置

スマートパーキングという仕組みを使っては街路全体を駐車禁止として運用しては。

北側に大きく育つ種類、南側は低い木を十三日町のケヤキが大きすぎる
広葉樹は落ち葉の処理が大変南側の街路樹を減らせば、雪が溶けやすい北側に重点的に街路樹を配置
滞在空間に街路樹を緑・街路樹

樹木を統一。
管理しやすい背丈で。
目線の高さの街路樹もあるといい皆が癒しを感じられる
何か適切な樹木のボリュームは？

埋め込み型のアッパーライ
トなどで樹木を照らして16新たなアイディア
今回いただいたご意見の中での新しいアイディアをイメージ画像とともにまとめました。
冬のイベント
街路樹のライトアップ
緑以外の癒し（ミスト噴射）

停車帯にキッチンカーを樹木以外の日よけ（タープ）

観光案内

デジタルサイネージ

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今後について
国道３４０号三日町・十三日町区間は、前回の整備から３０年ほどが経過して歩道の劣化等が目立つところですが、現在や将来の街の使われ方を想定しながら、中長期的な視点で歩車道の整備のあり方を一体的に検討してきたところです。
第９回勉強会では、これまでの勉強会で出された意見や実証試験「みちニワ」の結果、第８回勉強会ワークショップ及びその後に実施したアンケート結果を基に、皆様が「街路の整備において何を重視するか」を踏まえて、具体的な整備案を例示して意見を伺ったところです。
今後は、これまで皆様と積み上げてきた話し合いを活かして、街路の整備の方針や使い方の方向性を定める「ビジョン」を市で策定していきたいと考えております。また、道路管理者の青森県と「ビジョン」を共有しながら、引き続き、沿道関係者、市、青森県とが連携しながら具体的な整備に繋げていきたいと考えております。
今回、「ビジョン」を定めるためのアンケートを実施しますので、今後の街路づくりの方向性を定める重要なアンケートとなりますのでご協力くださるようお願いいたします。
また、具体的な整備内容を決めていくにあたって、引き続き、皆様から意見を伺ったり報告する機会を設けたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
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