「空飛ぶ電車」の新たな挑戦

Peach Aviation株式会社
代表取締役CEO井上慎一

Peach が就航した 2012 年 3 月 1 日、早朝

飛ぶ電車」をご利用いただけるものと考えていの関西国際空港エアロプラザは初便にご搭乗のます。とは言え、統合後も Peach のふるさと

お客様や報道関係の皆様で溢れ、異様なまでのが関西であることに変わりはありません。本社

熱気を帯びていました。あの日以来、Peach

オフィスも、引続き関西に残ります。

は関西の皆様に支え続けていただき、おかげさ

そして、Peach は関西に本拠地を置く唯一まで今年 3 月には就航 7 周年を迎えることがの航空会社として、ある野望を抱いています。

できました。この場をお借りして、深く感謝申

先般、G20 大阪サミットが開催され世界の視し上げます。

線が大阪に集まったところですが、この先には

この 7 年の間に、飛行機の使われ方は大きラグビーワールドカップ日本大会、東京オリン

く変わりました。特別な乗り物だった飛行機がピック・パラリンピック、ワールドマスターズ

電車やバスのように日常の一部としてご利用

ゲーム、大阪・関西万博、統合型リゾート（IR）

いただく「普通」の乗り物となり、その結果、誘致など、大阪・関西を取り巻くビッグイベン「日常」の面積が大きく広がったのです。例え

トが目白押しです。これらのイベントを契機とば、Peach のお客様の中には赴任先の大阪として、大阪・関西を自然と各国の人々が集まり、札幌の自宅を毎週末往復する単身赴任のお父さ

行き交い、交流し、発信するアジアの中心地にん、週の半分は大阪、もう半分は沖縄で仕事をしたいと考えています。「アジアのかけ橋」とする「二拠点居住」の方、毎年夏になると北海なることを目指してきた Peach は、大阪・関道で農作業に従事しながら、「もう一つの日常」

西を「アジアの首都」にしたいと願っています。

を楽しまれている方などがいらっしゃいます。

そこで、Peach は次のステップへと踏み出「日常」の面積が大きく広がった結果、「非日常」

し ま す。 現 在、Peach は エ ア バ ス A320 型にも手が届きやすくなったと言えるのではない機を使用し、飛行時間が概ね 4 時間圏内の短でしょうか。

距離路線を中心に運航を行なっていますが、

さて、2019 年は Peach にとって大きな節

2020 年度中に、より航続距離の長いエアバス

目の年であります。現在、成田を拠点とするバ

A321LR 型機を導入し、飛行時間 6 〜 7 時間

ニラ・エアとの統合作業が佳境を迎えており、程度の中距離路線に進出することを決めていま

統合後の Peach は機材数規模で国内「第 3 位」

す。これにより、大阪や東京からノンストップの航空会社となります。関西、那覇、仙台、新で東南アジアなどの各地に乗り入れることがで千歳に加え、成田が新たな拠点に加わることで、きるようになります。中距離路線による新たな今後は首都圏の皆様にも一層気軽に関西発「空人の流れを生み出すことで、「アジアの首都」
KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

1

実現に大きく近付けたいと考えています。現在、これらを実現するためにも、Peach は何よ

府目標に向け、官民を挙げた取り組みが行われりも安全運航を優先し、飛行機をますます「普ていますが、Peach は「アジアの首都」たる通」の乗り物にしながら、日本中の方々が、そ大阪・関西こそが目標達成のための牽引役となして世界中の方々が気軽に「アジアの首都」にるべきだと考えています。そして、Peach と集うことができるよう尽力して参ります。

しては微力ながらそのお役に立ちたいと熱望し

2

ています。

2030 年に訪日外国人数を 6,000 万人とする政KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

皆さん、ほんま OOKINI ！

2019年 7月１日〜 7月31日

関西国際空港●フィリピン・エアアジアがマニラ就航、日本初乗り入れ
格安航空会社（LCC）のフィリピン・エアアジアは 7 月 1 日、関西〜マニラ線を開設した。
初の日本路線で、1 日 1 往復する。機材はエアバス A320 型機（180 席）を使用する。エアアジア・グループの日本路線は、関空発着が最多で、クアラルンプール、バンコク、ホノルル、台北を合わせて 5 路線になった。
●最新型床吸塵清掃ロボットの実証実験
関西エアポートは 7 月 1 〜 31 日、関西空港で最新型床吸塵清掃ロボットの実証実験を実施した。衝突回避機能や地図情報、運転内容の記憶でターミナルビル内の床とカーペットエリアを自律清掃することが可能。
●外国人の出国手続きにも顔認証ゲート導入へ
出入国在留管理庁は 7 月 2 日、外国人の出国手続きに顔認証ゲートを全国の 7 空港で導入すると発表した。24 日の羽田空港を皮切りに、8 月以降に関西空港など他の 6 空港でも順次運用を始める。対象は観光などを目的とした 90 日以内の短期滞在の外国人。
●ANAカーゴ、777Fで上海線開設
貨物専業の ANA カーゴは 7 月 2 日、成田〜関西〜上海〜成田路線（週 5 往復）を開設し、日本初となるボーイング 777F 貨物機を投入した。現在運航している貨物機ボーイング 767300 型機と比べ、搭載重量は約 2 倍の 10 万 2,010Kg、貨物を最大に搭載したときの実用航続距離は約 1.5 倍の 9,070km となる。関空経由は 8 月 25 日まで。
●ジェットスター・ジャパン、下地島線開設
下地島空港への国内定期 2 路線目となる LCC、ジェットスター・ジャパンの関西〜宮古・下地島線が 7 月 3 日、開設された。繁忙期の 7 月 20 日〜 8 月 31 日の夏休み期間中は毎日 1 往復、
9 月以降は 10 月 26 日まで週 4 往復する。
●駅で危険物持ち込み検知の実証実験
JR 西日本と南海電鉄は 7 月 3 〜 5 日、関西空港駅で、爆発物や銃火器の持ち込みを自動検知するゲート型機器の実証実験を行った。東京五輪や 2025 年大阪・関西万博などの大規模イベン
トを控え、テロ対策として導入を検討している。
●6月輸出量30.2％減
大阪税関が 7 月 4 日に発表した 6 月の関西空港の貨物取扱量（速報値）によると取扱量は、輸出・輸入がそれぞれ 30.2％減、14.8％減となり、総取扱量は 5 万 7,724t（対前年同月比 18.7％減）
で 6 か月連続のマイナス。上半期でも輸出・輸入の減少が響き、総取扱量は 36 万 6,923t（11.2％
減）で 2 期連続のマイナスとなった。
●護岸かさ上げ工事を公開
関西エアポートは 7 月 10 日、昨年 9 月の台風 21 号の浸水被害を受けて実施している関西空
港 1 期島の護岸かさ上げ工事を報道各社に公開した。東側護岸では飛行機が離着陸する中、護KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

3

岸の上に並べられた木枠に、作業員がポンプ車からホースでコンクリートを流し込んだ。
●台風想定し誘導訓練
昨年の台風 21 号の影響で関西空港の利用客ら約 8,000 人が孤立したことを受け、関西エア
ポートは 7 月 18 日、第 1 ターミナルビルで、台風時に利用客を安全に避難誘導する訓練を行った。4 月に策定し直した事業継続計画（BCP）に基づく大規模な訓練は初めて。関西エアや航空会社など 11 機関の計約 180 人が参加した。
●入国の27人、誤って出国エリアに、6便の出発遅れる
7 月 23 日午後 1 時 30 分頃、関西空港に到着した国際線に搭乗していた乗客 27 名を、誤って出発導線に案内するトラブルがあった。到着したすべての乗客を確認するため、午後 2 時
28 分から午後 3 時 14 分までの間、国際線の出発を見合わせ、保安検査場も閉鎖した。これにより 6 便に最大 1 時間 43 分の遅延が発生した。入国客と出国客の動線を分離する扉 1 か所の施錠が解除されていたといい、誤って入ったとみられる。
●韓国ティーウェイ航空、大邱線を運休
韓国の LCC、ティーウェイ航空は、関西〜大邱線（週 3 往復）を、9 月 1 日から 10 月 26日までの運休することを明らかにした。
●応急対策の止血帯を設置
関西エアポートは 7 月 24 日、テロや災害時等の対策として、止血帯、ターニケットを関西空港に導入したと発表した。圧迫止血でも止まらない出血に対して行う緊縛止血のための道具で、力を使わず簡単に素早く止血し、大量出血から命を救うことができる。国内空港で導入するのは初めて。
●1〜6月の外国人旅客が過去最高、貨物は減少
関西エアポートは 7 月 25 日、運営する 3 空港の 1 〜 6 月の利用状況（速報値）を発表した。
関西空港の国際線の外国人旅客数は前年同期比 8％増の 873 万人となり上半期で過去最高を更新した。ただ韓国などの減少で前年同期（20％増）より伸びが鈍化している。総旅客数も同 8％増の 1,615 万人と過去最高だった。3 空港全体の総旅客数では 6％増の 2,562 万人と過去最高を更新した。
一方、貨物の取扱量は約 37 万 t と 11％減った。米中貿易摩擦や中国の景気悪化が響き、中国向けの輸出が落ち込んだ。

国際線の貨物取扱量は半期ベースで 2 期連続のマイナスとなった。減少率は 2018 年
下期の 8.1％から 11.2％に拡大した。月別にみると 3 月以降、月を追って減少率が拡
大し、6 月は 18.7％減まで落ち込んだ。とくに輸出（積込）の落ち込みが 15.2％と激しい。米中摩擦の激化が影を落としており、新たに対韓輸出規制の要因もあり、先行きは予断を許さない。
●トイレ洗浄用の水が一部海へ、開港以来気づかず
関西エアポートは 7 月 26 日、関西空港島内のトイレの洗浄に使う中水の一部が海に流れる構造になっていたのを、開港した 1994 年以来見逃していたと発表した。大阪府は、瀬戸内海環境保全特別措置法などに違反しているとして、是正を求める警告書を出した。島内で出る汚水を処理してつくった中水は島内で 100％利用し、海に流さない条件で同法の許可を府から
4

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

取得。しかし実際は、一部が消防用水をためる池を通じ、雨水と混じって海に流れるようになっていた。

空港＝大阪空港＝●ターミナルにレンタカーステーション
関西エアポートは 7 月 8 日、大阪空港ターミナル内にレンタカーステーションを開設するとともに、カーシェアリングの規模を拡大した。5 社が出店し、これまで各営業所まで送迎が必要だったものが、ターミナル内の店舗から直接出発、到着が可能となる。
●上半期の旅客数2％増
関西エアポートが 7 月 25 日発表した大阪空港の 1 〜 6 月の国内線旅客数は 2％増の 790 万人だった。
＝神戸空港＝●関西エアポート神戸、初の通期決算3億円の黒字
神戸空港の運営会社、関西エアポート神戸は 7 月 4 日、初の通期決算となる 2019 年 3 月期決算を公表した。着陸料などを含む空港施設使用料が堅調に推移し、純利益は 3 億 2,200 万円を確保。同空港の民営化初年度は黒字スタートとなった。営業収入は 26 億 6,300 万円だった。
●FDAが就航

スカイマークは那覇など増便

フジドリームエアラインズ（FDA）とスカイマークは 7 月 5 日、神戸空港への新規就航と増便を発表した。FDA の三輪徳泰社長は神戸市内で記者会見し、76 席または 84 席の機材で 10
月 27 日からの運航開始を目指すと発表したが路線については未定とした。スカイマークは 8 月から那覇、長崎、茨城の 3 路線で各 1 往復を増やす。いずれも関西 3 空港懇談会が合意した運用規制の緩和を生かした動きで、同空港を所有する神戸市の久元喜造市長は「3 空港懇（の合意）から、2 か月足らずでのスピード表明を喜んでいる」と話した。
●6月の旅客数が過去最多
関西エアポートが 7 月 25 日発表した神戸空港の 6 月の旅客数は 26 万 2,527 人で、前年同月比 1％増となり、過去最高を更新した。
●FDA

松本、出雲に定期便運航へ

フジドリームエアラインズは 7 月 26 日、神戸空港と松本、出雲を結ぶ 2 路線を 10 月 27 日
から 1 日 1 往復運航すると発表した。両地域と結ぶ定期便は、2006 年に神戸空港が開港して以来、初となる。
＝成田国際空港＝●自動運転タクシーと空港リムジンバスが連携した実証計画始動
東京空港交通、東京シティエアターミナル、日本交通、日の丸交通、三菱地所、JTB、ZMPの 7 社は、空港リムジンバスと自動運転タクシーを連携させた、都市交通インフラの実証実験
を 11 月から実施すると 7 月 22 日発表した。成田・羽田両空港と東京シティエアターミナルを結ぶ空港リムジンバスと自動運転タクシーを連携させることで、空港から都心部へのスムーズな移動を目指す。自動運転タクシーの走行区間は、東京シティエアターミナルと丸の内パークビル
ディングを結ぶ約 3km を予定。
●2019年上期、外国人旅客が初の900万人超え
成田国際空港会社が 7 月 25 日に発表した 2019 年上期（1 〜 6 月）の運用状況速報値によると、旅客数は前年同期比 5％増の 2,167 万 3,022 人で、上期としては 2018 年以来 2 期連続で
KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

5

2,000 万人を突破し、2014 年以来 6 期連続で過去最高を記録した。国際線の外国人が 6％増の
921 万 1,063 人で 6 期連続で最高値を更新し、900 万人を初めて突破した。
＝羽田空港＝●発着枠を地方路線に優先配分、国交省の有識者会議
国土交通省は 7 月 19 日、羽田空港の国内線発着枠の配分基準を検討する有識者会議を開いた。
航空各社が自由に路線を設定できる発着枠を減らして、地方路線枠として再配分することが適当との考えでおおむね一致した。
＝その他空港＝●北海道7空港民営化、北海道空港などのグループが優先権
国土交通省は 7 月 3 日、北海道内の 7 空港の運営を一括委託する空港民営化で、北海道空港、
三菱地所、東京急行電鉄、日本政策投資銀行を中核とする日本企業連合に優先交渉権を与えると発表した。東京建物、仏パリ空港公団（ADP）などの連合と競合となっていたが、2 次審査の結果、日本企業連合に決定した。
●日本企業4社、モンゴル・ウランバートル新空港の運営に参画
三菱商事と成田国際空港会社、日本空港ビルデング、JALUX の 4 社は、7 月 5 日、2020 年に供用を開始する計画のモンゴル・ウランバートル国際空港の運営事業に参画すると発表した。
4 社が出資する会社が過半数を出資して運営会社を設立、日本からの円借款でウランバートル市
中心部の南方約 50km に建設中で 2020 年の開港を目指す新空港の運営に当たる。契約期間は15 年。
●新千歳空港、発着枠20％増加へ
石井啓一国土交通相は 7 月 16 日の記者会見で、新千歳空港の発着枠を 2020 年春に 20％増加させると発表した。1 時間あたり 42 回から 50 回に増やす。訪日外国人客の増加の影響で着陸回数や利用者数が過去最高を更新しており、一層の受け入れ能力の拡大が必要だと判断した。

航空●三菱航空機、2019年3月期黒字転換し債務超過も解消
リージョナルジェット機、三菱スペースジェットを開発する三菱航空機が 7 月 1 日に公表した 2019 年 3 月期の決算公告によると、親会社の三菱重工業が 500 億円の債権放棄をしたことから、純損益は 23 億 1,800 万円の黒字（2018 年 3 月期は 589 億 6,200 万円の赤字）と黒字転換した。また、債務超過も解消した。
●全日空・日航がツアー向け国内線運賃を変動制に
全日本空輸と日本航空は 2020 年 4 月から個人ツアー向けの国内線運賃を順次、変動制に切り替える。これまで数か月前に運賃を固定し、旅行会社はこれをもとにツアー旅行などの価格を設定してきた。航空運賃が変動制に切り替わるとツアー旅行の価格も購入時期などで変動する。
既に変動制になっている直販分も含め、国内航空券のほとんどが変動制になる。
●三菱航空機、MSJの量産開始
三菱航空機は開発中のジェット旅客機、三菱スペースジェット（MSJ）の量産を始めた。商用運航に必要な型式証明取得の手続きが最終局面を迎え、2020 年半ばの納入に向けた準備を本格化する。
●夏休みの旅行予測、海外旅行は3.5％増
JTB が 7 月 4 日発表した夏休み（7 月 15 日〜 8 月 31 日）の旅行動向によると、1 泊以上の旅行をする総旅行人数は前年比 0.1％減の 7,734 万人となる見通し。国内旅行は 0.2％減の 7,435
6

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

万人に対し、海外旅行は 3.5％増の 299 万人で最高を更新する。総旅行消費額は 4.9％増の 3 兆3,723 億円、平均単価上昇で海外旅行消費は 1 割増になる。
●日航LCC、事業認可を取得、2020年5月就航
日本航空が LCC として設立した ZIPAIR

Tokyo（ジップエア

トーキョー）は 7 月 5 日、国土交通省から航空運送事業の認可を取得した。2020 年 5 月 14 日から成田〜バンコク、7 月
1 日から成田〜ソウルの 2 路線をそれぞれ 1 日 1 往復運航する。
●ボーイング上期納入数、37％減、年間首位陥落も
米航空機大手ボーイングは 7 月 9 日、1 〜 6 月の納入数が前年同期比 37％減の 239 機だったと発表。最新鋭機 737MAX 型機の 2 件の墜落事故を受け、3 月に MAX の納入を停止したことが響いた。ライバルの欧州エアバスは、同期間の納入数が 389 機とボーイングを大きく上回
り、ボーイングは年間で 8 年ぶりに世界首位から陥落する公算が大きくなった。
●関係悪化で出雲空港の韓国チャーター便中止
日韓関係の悪化により韓国でツアーのキャンセルが相次いでいるとして、出雲空港と韓国・金浦空港間のチャーター便が一時運航中止となることが 7 月 11 日分かった。6 月からコリアエク
スプレスエアが週 3 往復運航、韓国からの訪日客専用だったが韓国側からの申し入れで 7 月 13
〜 25 日の 6 往復が中止となった。島根県は 7 月 26 日、8 月 6 日までの 5 往復も運航を中止すると発表した。
●キャセイパシフィック航空、香港エクスプレスを子会社化
キャセイパシフィック航空は 7 月 21 日、香港エクスプレス航空の買収を完了したと発表した。
今後も独立した LCC として運航を続ける。香港エクスプレスは中国・海南航空系の LCC だったが、香港最大の航空会社であるキャセイパシフィック航空が取得。アジアのハブ空港としての香港の競争力向上や、グループの収益機会拡大につなげる。
●韓国ティーウェイ航空、九州路線を一部運休
韓国の LCC、ティーウェイ航空は 7 月 22 日、大分〜釜山、佐賀〜釜山、熊本〜大邱の 3 路線を運休すると発表した。利用者の伸び悩みに加え、日韓関係の悪化で予約のキャンセルが相次ぎ、運航の継続が困難と判断した。24 日から大分〜務安線を運休したのに続き、大分〜釜山線
は 8 月 12 日から、熊本線は 9 月 1 日から、佐賀線は 9 月 16 日からそれぞれ運休する。3 空港とソウルを結ぶ路線は運航を継続する。
●日航が東京五輪に向けて新しい制服発表
日本航空は 7 月 23 日、2020 年 4 月から客室乗務員らが着用する新制服と東京五輪・パラリ
ンピックに向けた空港環境の整備や訪日客誘致強化などの取り組みを発表した。2020 年夏には羽田空港国内線で待ち時間ゼロを目指した「スマートエアポート」を導入する。女性の客室乗務
員ではワンピースのほか、初めてパンツスタイルを採用した。制服の刷新は 7 年ぶり。
●米ボーイング4〜6月期、3,100億円赤字
米航空機大手ボーイングが 7 月 24 日発表した 4 〜 6 月期決算は、最終損益が 29 億 4,200万ドル（約 3,100 億円）の赤字だった。新型機、737MAX 型機の墜落事故による出荷停止などで売上高が 35％減少した。フライトの欠便に対する航空会社への補償費用（49 億ドル）も響いた。四半期ベースの最終赤字は 2016 年 4 〜 6 月期以来。
●6月の航空貨物輸出量29％減、中国景気の減速響く
航空貨物運送協会が 7 月 25 日まとめた 6 月の輸出量（混載貨物ベース）は、7 万 7,752t と前年同月比 29％減った。前年実績を下回るのは 7 か月連続。中国向けの荷動きが鈍いうえに、
欧米向けの輸送量も減少している。
KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

7

●ラオス航空、熊本に11月就航、日本初の定期便
ラオス航空は 7 月 25 日、熊本県庁で記者会見し、11 月下旬にも熊本空港に定期便が就航すると発表した。熊本と首都ビエンチャン、世界遺産で知られる観光地ルアンプラバンをそれぞれ2 往復する。ともにエアバス A320 型機（142 席）を使用する。熊本を選んだのは「国内の他空港との接続がしやすい発着枠が取れたため」と説明している。
●米航空大手の4〜6月期、4社増益
米航空大手 4 社が 7 月 25 日までに発表した 4 〜 6 月期決算は、純利益がいずれも前年同期に比べて増えた。2 度の墜落事故を起こしたボーイング 737MAX の運航停止措置が航空各社の欠航につながり収益を下押ししたが、旅客需要の増加で補った。燃料費の下落も業績を支えた。
最大手のアメリカン航空は 737MAX の欠航が税引き前利益を約 1 億 7,500 万ドル押し下げたが、国内外の旅客収入の伸びで補った。
●2018年の世界の航空旅客6.9％増え44億人に
国際航空運送協会（IATA）は 7 月 31 日、2018 年の航空旅客数は前年比 6.9％増の 44 億人だったと発表した。LCC の普及や旅行・ビジネスの需要拡大が追い風となった。国際線旅客数が多い上位 5 路線はすべてアジア域内が占めた。

関西●路線価、新大阪が上昇
国税庁が 7 月 1 日発表した 2019 年分の路線価（1 月 1 日時点）で、近畿は 4 年連続の上昇となった。おおさか東線が 3 月に全線開業したことなどで利便性が向上し、新大阪駅に近い大阪市淀川区宮原 3 の路線価は、前年比 38.9％上昇し 2018 年の同 11.3％から急拡大した。大阪国税局管内では外国人観光客が増加している京都市東山区四条通（43.5％）に次ぐ高い伸びだった。大阪・関西万博の開催が決まった大阪ベイエリアも、咲洲のコスモスクエア駅前は 2018 年
比 4.3％増と、3 年ぶりに上昇した。
●神商会頭「万博開催費負担20億円の要請あった」
神戸商工会議所の家次恒会頭（シスメックス会長兼社長）は 7 月 1 日の記者会見で、2025 年
大阪・関西万博の会場整備費について、大阪商工会議所の尾崎裕会頭から 20 億円の負担の要請があったことを明らかにした。ただ万博の詳細が決まっていないため、明確な回答はしていないという。
●梅田の中央郵便局跡、2024年に複合ビル
大阪駅西側にある大阪中央郵便局跡で凍結されていた複合ビル計画が再始動し 2024 年 3 月に完成する見通しとなった。商業施設やオフィス、劇場のほかに、従来の計画になかったホテルが追加される予定。計画によると、跡地を含む 1 万 2,920㎡の敷地に 39 階建て高さ 190m、延べ床面積 22 万 7,000㎡のビルを建設する。
●JR・私鉄各社、消費増税対応で国交省に運賃改定を申請
JR 各社と私鉄各社は 7 月 2 日、10 月 1 日の消費増税を前に国土交通大臣に鉄道運賃・料金の変更認可申請を行なった。JR 西日本は大阪中心部などの特定区間の初乗り運賃を 120 円から130 円に値上げする。初乗り運賃の値上げは JR 発足以来初めて。関西の私鉄 5 社も初乗り運
賃を 10 円引き上げる。
●京都市の宿泊客

最多1,582万人

京都市は 7 月 3 日、2018 年の市内の宿泊客が前年比 1.6％増の 1,582 万人となり、5 年連続で過去最高を更新したと発表した。台風 21 号など災害の影響で、日本人宿泊客は前年比 72 万8

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug人減の 1,132 万人と 3 年ぶりに減少したが、外国人が前年比 97 万人増の 450 万人だった。日帰りを含む観光客の消費額は 1 兆 3,082 億円と、前年を 16％上回り最高を更新した。
●近畿財務局長に青木氏
財務省は 7 月 5 日、近畿財務局長に内閣官房内閣審議官だった青木孝徳氏（52）が同日付で就任したと発表した。田島淳志前局長（56）は同日付で国税庁次長に就任した。
●近畿経産局長に米村氏
経済産業省は 7 月 5 日、近畿経済産業局長に特許庁総務部長だった米村猛氏（52）が同日付で就任したと発表した。森清前局長（56）は同日付で一般社団法人 2025 年日本国際博覧会協会副事務総長に就任した。
●百舌鳥・古市古墳群を世界遺産に登録
国連教育科学文化機関（ユネスコ）第 43 回世界遺産委員会は 7 月 6 日、日本最大の前方後円墳、大山古墳」（宮内庁は仁徳天皇陵として管理、堺市）を含む全 49 基で構成する大阪府南部の百舌鳥・古市古墳群を世界文化遺産に登録すると決めた。天皇や皇族が葬られたとして宮内庁が管理する「陵墓」の登録は初めて。国内の世界遺産は 23 件目で、大阪府では初。委員会は、古墳時代の社会政治的な構造や葬送の伝統を証明し、古代東アジアの墳墓の特徴も顕著に示していると評価した。
●DeNA、京都・大阪でタクシー配車アプリ
ディー・エヌ・エー（DeNA）は 7 月 8 日、大阪府と京都府でタクシー事業者 12 社と連携し、人工知能（AI）を使ったタクシー配車アプリ「MOV」のサービスを始めたと発表した。利用者
がスマートフォンなどを通じて迎車希望の場所を指定すれば、最も近くを走行中のタクシーを自動的に選び、運転手に通知する仕組み。
●ツーリズムEXPO、大阪で初開催
日本観光振興協会、日本旅行業協会、日本政府観光局は 7 月 9 日、ツーリズム EXPO ジャパ
ン 2019 大阪・関西を 10 月 24 〜 27 日にインテックス大阪で開くと発表した。2014 年の第 1
回から昨年まで東京開催で、初の地方開催となる。ツーリズム EXPO は、観光業の展示商談会と一般向けの PR を兼ねた国内最大級の観光イベント。47 都道府県、世界 100 か国以上、1,000以上の企業・団体が出展する見通しで 13 万人の来場を目指す。
●近畿地方整備局長に井上氏
国土交通省は 7 月 9 日、近畿地方整備局長に水管理 ･ 国土保全局治水課長だった井上智夫氏が同日付で就任したと発表した。黒川純一良前局長は国土地理院長に就任した。
●大阪航空局長に梅野氏
国土交通省は 7 月 9 日、大阪航空局長に航空局航空ネットワーク部空港技術課長だった梅野修一氏が同日付で就任したと発表した。川勝弘彦前局長は辞職した。
●なにわ筋線、事業許可、2031年春開業予定
石井国土交通相は 7 月 10 日、大阪・梅田から関西空港をつなぐ鉄道新線、なにわ筋線（北梅田〜 JR 難波・南海新今宮間、約 7.2km）の鉄道事業を許可した。総事業費は約 3,300 億円で、建設は、JR 東西線を保有する第 3 セクターの関西高速鉄道が担う。2020 年 4 月にも着工し、2031 年春の開業を目指す。JR 西日本と南海電気鉄道が乗り入れ、現在は 1 時間かかる梅田〜
関空間が開業後は最速 40 分で結ばれる。
●和歌山県の観光客数、昨年は過去2番目の多さ
和歌山県は 7 月 11 日、2018 年に県内を訪れた観光客が前年比 2.6％増の約 3,461 万人となったと発表した。2016 年に次ぎ過去 2 番目の多さ。白浜町のアドベンチャーワールドでパンダのKANSAI 空港レビュー 2019. Aug

9赤ちゃんが誕生して日帰り客が増えたことなどが後押ししたと分析している。
●スマートシティー実現へ大阪府が準備室
最先端技術を住民サービスや都市機能強化に反映させるスマートシティーの実現に向け、大阪
府が 7 月 16 日、スマートシティー戦略準備室を発足させた。12 人態勢で情報通信技術（ICT）を活用した行政手続きの簡略化、自動運転技術の導入などを目指し、来春までに基本計画をまとめる。
●りんくうアウトレット増設、国内最大級の260店に
関西空港対岸のりんくうプレミアム・アウトレットの運営会社は 7 月 17 日、2 階建て（一部
3 階建て）の売り場を新設し、2020 年夏に開業すると発表した。店舗面積は約 4 万 9,600㎡、
店舗数は約 260 店と現在より 2 割余り増え国内最大級のアウトレットモールになる。キャンプ施設などを備えた約 2 万㎡のグリーンパークも設ける。観光バス用のロータリーも整備し、訪日観光客らの受け入れを強化する。
●上半期の近畿輸出額、中国向け落ち込み7.4％減
大阪税関が 7 月 18 日発表した 1 〜 6 月の近畿 2 府 4 県の貿易概況によると、輸出額は前年
同期比 7.4％減の 7 兆 9,561 億円だった。2018 年下期から 2 期連続のマイナスとなった。米中貿易摩擦の影響などで中国向けの半導体等電子部品や科学光学機器が落ち込んだ。輸入額は4.4％減の 7 兆 2,920 億円と 2016 年下期以来 5 期ぶりのマイナスとなった。
●大商、「スーパーシティ」構想推進で提言
大阪商工会議所は 7 月 19 日、様々なデータを収集して地域住民の利便性向上に生かす「スーパーシティ」構想を推進する提言を発表した。大阪府・市は最先端医療を提供する都市を目指すべきだとし、
人工知能（AI）
による多言語対応の診察やドローンを使った救急対応などを提案した。
●ヨドバシカメラの商業施設、「リンクス ウメダ」に
ヨドバシホールディングスは 7 月 19 日、大阪駅北口に建設中のヨドバシ梅田タワー内の商業施設名を「LINKS UMEDA」（リンクス ウメダ）に決定したと発表した。リンクス ウメダは、
阪急梅田駅、グランフロント大阪と接続し、地下 1 階〜地上 8 階の約 5 万 7,800㎡に展開。
200 店舗が入り 2019 年秋の開業を予定している。
●大阪の6月の百貨店売上高2.3％増
日本百貨店協会が 7 月 23 日発表した 6 月の大阪地区の百貨店売上高は、前年同月比 2.3％増の 671 億円と、5 か月連続で前年の実績を上回った。暑い日が多かったため夏物衣料の販売が好調で、主力の衣料品の売り上げが 3.8％増だったことなどが要因という。
日本銀行大阪支店が同日発表した 6 月の京阪神の主要百貨店の免税品売上高は、6.7％増の
109 億円だった。5 か月連続で前年比プラスだったものの、伸び率は前年同月（46.3％増）か
ら大幅に縮小した。
●ぐるなびなど、関西版の訪日客向け観光サイトを開設
飲食店予約サイトのぐるなびは 7 月 24 日、関西観光本部などと連携し、関西の観光情報を提供するインバウンド（訪日外国人）向けウェブサイトを開設したと発表した。名所や飲食店、宿泊施設に関わる情報に加え、災害時には支援情報も発信する。
●2020年秋にも総合計画、大阪万博・石毛事務総長が会見
2025 年大阪・関西万博の運営組織、日本国際博覧会協会の事務総長に就任した石毛博行氏が7 月 25 日、大阪市内で記者会見し、会場建設やインフラ整備などの総合計画を 2020 年秋にも策定する意向を示し「大阪関西にとってまたとない経済活性化の機会になる。よりよい万博にするための考えをどんどん寄せてほしい」と話した。
10

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

●大阪湾の活断層、神戸大が調査へ
神戸大海洋底探査センターは 7 月 26 日、2018 年 6 月の大阪府北部地震を受け、大阪湾の海底での活断層調査を 9 月から始めると発表した。新たに活断層の存在が示される可能性があり、プロジェクトリーダーの巽好幸教授は「大阪湾では約 20 年間、本格的な活断層調査がされていない。大阪周辺で起きる地震のメカニズムを明らかにしたい」としている。
●6月の大阪ホテル稼働率、G20で2.6ポイント上昇
日本経済新聞社が 7 月 29 日まとめた大阪市内にある主要 13 ホテルの 6 月の平均客室稼働率
は 89.2％と前年同月比で 2.6 ポイント上昇した。6 月末に大阪市で開催した 20 か国・地域首脳会議（G20 サミット）で各国の来賓客を受け入れたホテルは個人客が減った。だが訪日外国人の増加に加え、他のホテルが個人客の受け皿となったため、市内全体では高い稼働を維持した。
●阪急・阪神が梅田駅を「大阪梅田駅」に変更
阪急電鉄と阪神電気鉄道は 10 月 1 日、梅田駅の名称をそれぞれ「大阪梅田」に変えると 7 月
29 日発表した。阪急は京都市中心部にある河原町駅も「京都河原町」に改称する。都市名を加えることで位置関係を分かりやすくする。増加が続くインバウンド（訪日外国人）も使いやすくする狙いがある。

国●国交次官に藤田氏、航空局長に和田観光庁次長
政府は 7 月 2 日の閣議で国土交通省の森昌文事務次官が 7 月 9 日付で退任し、後任の次官に藤田耕三国土交通審議官が昇格する人事を承認した。蝦名邦晴航空局長は退任し、後任の航空局長には和田浩一観光庁次長が就任する。
●5月旅行収支黒字5.3％増、1か月で黒字戻る
財務省が 7 月 8 日発表した国際収支状況によると、5 月の旅行収支は前年同月比で 116 億円、5.3％増の 2,305 億円の黒字となり、2 か月ぶりでプラスに転じ、5 月としては過去最高の黒字幅となった。改元による 10 連休で海外旅行に出かける日本人が増えたが、訪日外国人旅行者数の増加による支出がそれを上回った。
●訪日外国人、上半期は1,663万人で過去最高
日本政府観光局は 7 月 17 日、1 〜 6 月の訪日外国人客数が前年同期比 4.6％増の 1,663 万3,600 人だったと発表した。2 桁の伸びを記録した前年と比べて伸び幅は鈍化したが、半期としては過去最高だった。中国やタイ、欧米が増加をけん引している。一方で韓国は半期として 5
年ぶりに減少しており、台湾や香港もわずかに減った。
●参議院選挙、与党が改選過半数、改憲勢力は3分の2届かず
第 25 回参院選挙が 7 月 21 日、投開票され、与党の自民・公明両党は改選過半数の 63 議席を上回った。憲法改正に前向きな「改憲勢力」が非改選議席とあわせ、国会発議に必要な参院の3 分の 2 を割り込んだ。党派別当選者数は自民 57、立憲 17、公明 14、維新 10、共産 7、国民6、れいわ新選組 2、社民 1、NHK から国民を守る党 1、無所属 9 となった。
●海保、荒天時は空港や発電所周辺で船舶の停泊禁止
海上保安庁は 7 月 26 日、台風などの荒天時に、海に面した空港や火力発電所など重要施設周辺での船舶の停泊を禁止する対策をまとめた。関西、羽田、神戸、那覇といった海上空港のほか、石油備蓄基地など全国 17 施設が対象。悪天候が予想される場合、海保が海上交通安全法などに基づき港湾や海運関係者らに周知し、規制をかける。

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug11

第461回定例会

神戸観光局
現状と今後の戦略について
一般財団法人神戸観光局
マーケティングディレクター

佐藤
●と

き

2019年4月15日（月）

●ところ

■はじめに

敏亨 氏
大阪キャッスルホテル6階

鳳凰・白鳥の間

なぜインバウンドなのかということですが、本日は神戸の「今」をお伝えしますが、そのお手元の資料をご覧ください。この手の人口動

中で何か一つでもヒントになることがあれば幸態の資料は、おそらく皆さんあちこちでご覧にいです。

なっていると思います。この棒グラフが日本の

私は大学卒業後、28年間リクルートで勤務
した後、4年前に退職して独立しました。

人口の増加減少を表しています。青の折れ線が
高齢化比率、ピンクが65歳以上の方。65歳以

現在は、いろいろな自治体を対象に、主に観上が高齢者なのかという議論もありますが、こ光のコンサルティングや支援業務を行っており

こでは65歳以上の方がピンクです。青い棒がます。

15 〜 64歳のいわゆる生産年齢人口、緑が14

去年の5月に神戸とのご縁ができ、マーケ

歳以下の子どもたちです。青の生産年齢人口がティングディレクターとして、この1年間取り

大体1995年頃から減少しているといわれてい組んできました。おかげさまで、概ね「こういます。

う方向性で進めるのが良いのではないか」とい者の状況を表したグラフです。じゃらんリサー

う形が見えてきました。
合っている、間違っているなど、いろいろご意見、お感じになるところもあるとは思いますが、お話を聞いていた

これは全体的な傾向でしたが、次は国内旅行

１．国内旅行動向ᴾᴾᴾ

だき、ご意見をいただけるとうれしく思います。
今日の内容についてですが、皆さんの関心が最も高いであろう、インバウンドの話を中心に、国内旅行、神戸観光局の来年の事業などをお話し致します。

■生産年齢人口減少、国
内延べ宿泊旅行者減少
12

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

加速する年国内生産年齢人口の減少‒

チセンターから拝借したもので、2004年から移を2003年から2017年までとったグラフで2016年までのデータを取っています。ピンク

す。ご存知の通り、2018年は3,000万人を超

色の棒グラフは、延べ宿泊者数を示します。例

えたと発表されましたが、こちらはすごい勢い

えば私が大阪で2泊したら2カウントという考で伸びています。2020年で4,000万人目標とえ方をします。

いう話になっています。成長マーケットとしてこの十数年で見ると減少傾向にあり、旅行にの期待が非常に大きいといえます。

行く人が減ってきていることを表しています。

今日、私は三ノ宮駅から大阪駅まで JR の新見ていただきたいのは緑の折れ線グラフです。

快速で移動してきたのですが、本当にアジア系旅行に行っている人たちの平均旅行回数なのでの外国人が多かったです。地下鉄でも外国人がすが、これはあまり変化がありません。旅行に多くて驚きました。

行っている人たちは、平均で年間2.77回、つまり約3回旅行していますが、それは十数年前からあまり変わっていません。
茶色の折れ線グラフ
は、国内旅行に行っている人の割合です。これは非常に下がってきており、約65％だったのが、54％ほどになり、10ポ
イント減少しています。
旅行に行く人自体が減っているのです。行く人は行っているが、行かなくな っ た 人 が 増 え た。 結

国内延べ宿泊旅行者の減少‒

果、全体として下がっているというのが国内旅行の動向といえると思います。
理由はいろいろ考えられますが、旅行の場合はお金と休みの問題が大きいといわれています。デ
フレで経済面でのいろいろな問題も現れてきていま す。 時 間 に 関 し て いうと、高齢者の介護でな
かなか旅行に行けないといった問題も起こっているようです。
次はインバウンドの推増加する訪日外国人‒
所得増、ＬＣＣ就航、ビザ緩和、円安、日本への関心・・・‒

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

13■マーケティングとはわれます。

私はマーケティングディレクターとして仕事ターゲットを絞ると、お客さんを減らすことをしています。「マーケティング」という言葉になるのではないのかという心配をされることは誰でも知っている言葉なのですが、人によっはよくあります。どこの町も「うちにおいでて解釈が異なる言葉です。神戸ではマーケティよ」と言わない世界ならターゲットを絞る必要

ングを次のように定義しました。

はないでしょう。しかし、これだけ日本全国あ「魅力的なコンテンツをつくって、それを発げて「うちにおいでよ、こういうものがあるか

信し、きちんとおもてなしをして満足していたら！」と言っている世の中では、きちんと狙いだく。この仕組みをつくることがマーケティンを定めてその人たちに刺さるメッセージを伝えグである」という言い方をしています。普段、ないと人は来ません。

マーケティングというと「調査ですか？」など■マーケティングの進め方と言われることが多いです。私が神戸に着任する前も「佐藤さん、マーケティングができたらマーケティングの進め方とは「実態を把握し観光も一気に解決ですね」、と言われることがてどう取り組むかを決め、実行する」というこありました。人によって言っているニュアンスとでしかありません。ポイントは二つだけでが随分違うのです。

す。まず「今どうなっているのか」を正確に押私は、三つの要素のサイクルをきちんと回す

さえること。何となく感覚で「外国人が少ない

仕組みをつくることがマーケティングであるとね」「夜景はわりと見に来る人が多いみたいだ

思っていますし、そのように伝えています。こよ」と言ってもダメで、感覚だけでなく数字をれをやろうと思うと、つくる人、伝える人、お使って押さえなければなりません。

もてなしをする人が必要で、人や組織が必ず絡

もちろん数字で語れない定性的な部分もありんできます。だからマーケティング活動は人やます。例えば神戸であれば、神戸ビーフが世界組織の力で動かすものであり、人や組織の力の的に関心を集めており、神戸ビーフを楽しみにレベルで活動のレベルが変わっていくものだと来られる方が多い。しかし食べるだけでは満足認識して、取り組みを始めたところです。

できない人も結構いて、「なぜこの肉はこんなに美味しいのか？」と、特に欧米の方々がそう

マーケティングの中で、マーケティング戦略という言葉が出てきます。 戦 略 の1丁 目1番【全体フレーム】

地は、ターゲットを絞ることです。これも、神戸の中で話をしていると、いろいろな観光
事業者の方が心配し

ヒアリング

見
立
て
る

て、例えば「佐藤さん、
うちは色々な人が来るんです。日本人も来れば外国人も来るし、日

仕
立
て
る

うちのホテルは成り立っているんです」と

動かすいったようなことを言14

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

リサーチ

イﾝﾀｰﾈｯﾄ

統計資料

アンケート

‒ ‒【ターゲット行動プロセス】
こんな場所があったのか

定量データ

検証

仮説

定性データ
外部環境分析

実行

おもしろそうだな･･･
素敵な思い出になるかも

内部環境分析（ＳＷＯＴ）

・マーケット分析
・顧客分析
・競合分析


本人も老若男女様々。
色々な人を受け入れて

４．マーケティングの進め方

強み

機会

他にもあるんだなあ

弱み

脅威

ココに行こう！
やっぱり良かった！

神戸の戦い方・誰に・何を・どんな優位性を持って

３Ｃ

シェアして伝えよう！

【設定ポイント】
①マーケット
②親和性
③ステークホルダー

【ＰＲのタイミング】

ありたい姿
コンテンツ

×志向性

マーケティングミックス
プロモーション（ネット、リアル）

旅マエ

旅ナカ

旅アト

動き

日本で何をしようか
考える期間

訪日旅行を
満喫している期間

訪日旅行の
余韻にひたる期間

情報源

専門誌
動画サイト
ＳＮＳ、ブログ
旅行会社

空港＆駅＆車内ＳＮＳブログ
観光案内所、ホテル旅館

ＳＮＳ、ブログ
ＴＶ旅行番組

時期

旅行１～４か月前～日間

旅行後か月間程度言われます。美味しいだけではなく、その背景いう疑問が今回の私の仕事のスタートでした。

に触れなければ満足してくれないのです。
日本酒にしても、灘の酒蔵に行って「いい■神戸の訪日外国人

現状と課題ね」とは言ってくれるのですが、「これはどこ

数字で神戸の現状を紹介します。2017年はでつくっているのか？」と聞いてこられます。

全国の訪日外国人2,869万人に対して神戸は美味しいとか美しいだけではなく、「なぜそう

134万人でした。大阪の訪日外国人は1,111万なのか」に強く興味を持つのです。そういった人だったので、それに比べるとはるかに少な

志向性も含めて現状を押さえることが必要なのい状況です。それでも神戸の前年比で8.2％増です。

えているので、日本の産業の成長率と比べてもう一つはありたい姿をはっきりさせることも悪くはないと思います。しかし全国平均がです。他地域の真似事で慣れないことをしよう

19.3％伸びているので、まだまだ伸びると思っと思っても無理なので、自分たちの強みを生かています。

した神戸らしい未来を描くことです。

2020年には200万人が目標です。全国目標

例えばここは大阪ですが、神戸の人が「大阪はあんなに外国人がたくさん来てうらやましが4,000万人なので、5％程度のシェアをとる
ことができればと思っています。

い。心斎橋のようになりたい」と思っても無理

現在神戸を訪れる外国人のほとんどがアジアでしょう。京都のようになりたいと思ってもやの人です。中国、台湾、韓国、香港という東アはり無理でしょう。神戸は神戸でしかないの

ジアの4カ国で74.2％。最近はマレーシア、タで、神戸の強みを生かすしかないのです。

イ、インドネシアなど東南アジアの人も増えてそういう中での成功イメージとは一体どのようなものなのかを、明確にする必要がありま

10.6％になっているので、合わせると約85％がアジアの外国人ということになります。

す。「現状はどうなっているのか」と「どの方欧米豪は11.3％でした。私は広島生まれで、向に向かっていくのが神戸の人たちにとって広島をよく行き来するのですが、広島を訪れる

ハッピーなのか」という2点に気を付けて設計

外国人はブロンドヘアの人ばかりです。広島のしていきます。

場合、統計的には76％が欧米豪の人たちなの

学問的には、バックキャスティングという方ですが、実感値は90％ほどで、ほとんどが欧法だと言われます。
現在の延長線上で物事を考えるのではな
く、「こうなったらいい」というところから逆算的に今後を考えていくという意

５．訪日外国人 現状と課題
ᴾᴾ
ᴾ

2017年

(前年比）

全国

2,404万人

2,869万人+19.3%

4,000万人

+139%

神戸市

124万人

134万人

+8.2%

200万人

+149%

味からこう呼ばれています。
後ほど出てきますが、神戸では外国人というと圧倒的にア
ジアの方々が多く、85 ％ を 占 め ま す。
その延長線上で考えるのがいいのか？と(2017年
比）

2016年

全国

（シェア）

神戸市

2020年(目
標）

（シェア）

海外旅行者
(出国）

東アジア

2,129万人

74.2%

103万人

76.7%

11,816万人

東南アジア

305万人

10.6%

16万人

12.0%

7,420万人

欧米豪

325万人

11.3%

10万人

7.9%

38,763万人

その他

110万人

―

5万人

―

―

○2020年に外国人観光客200万人というKPI達成に向けては、引き続き、国の㻌
伸び率に追いつけるように、更なるインバウンドの取組強化が求められている。
○国全体として、アジア偏重の是正のために欧米豪へのプロモーションを強化している中で、神戸市としても欧米豪重視の視点が不可欠となっている。

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

15

米豪の外国人という感じです。山陽・九州新幹

数字の部分は今の話の通りですが、定性的な線の「さくら号」の朝の下りと晩の上りはほぼ情報も集めようと、あちこちへ行って来まし

欧米豪の人に埋め尽くされて、自由席は座れなた。神戸の中で、観光案内所やホテルや旅館でいほどです。

外国人の情報を聞くという方法は必須ですが、ここで注目いただきたいのが海外旅行者数です。これは、その国の人たちがどれだけ海外旅

それだけでは神戸に来た人の声しかわからない
ので、神戸の外に出て取材してみました。

行をしているかを示す数字です。ご覧の通り、心斎橋にも行きましたし、京都のインフォ

欧米豪の人が圧倒的に多くなっています。中国

メーションセンターにも行きました。関空のイを中心とした東アジアの方々の海外旅行はかな

ンフォメーションセンターはもちろん、日本のり増えているのですが、それでもなお3倍以上玄関口である成田のインフォメーションセンの差があるのが実態です。

ターにも足を運びました。あちこちの、外国人

欧米豪の方は最も多く海外旅行をしています。イギリス人がフランスに行く、あるいはイの動向が分かるような場所を訪問して調べたのが次の表です。

タリア人がポルトガルに行くといった場合も含

欧米豪の人とアジアの人では旅行の仕方が非め、地理的な距離にも起因していると思います

常に異なるので二つに分けて示しました。もちが、海外旅行のポテンシャルが圧倒的に高いのろんアジアでも、東アジアと東南アジアは違うで、ここにチャンスがあります。

し、欧米豪でもドイツ人とイタリア人では全く観光旅行はつくづくお金と時間が左右すると違います。日本人が地方によって違うのと同じ思っています。欧米豪は、早くに経済成長してですが、あまりに両者の差が大きいので大きくいる国々なのである程度の所得があります。そ二分しました。

して休暇が圧倒的に多いのです。日本はいかが欧米豪の方々の特徴は、まず滞在期間が長いでしょうか。働き方改革がいわれていますが、ことです。2週間程度と書いていますが、2 〜

1週間や2週間休むというと、「どういうこと3週間が普通です。そして気ままで自由度が高だ？！」と問いただされると思います。

い旅を志向します。日本に来る目的は、自然・フランスではひと月休みを取らないと法的に四季や日本の伝統文化を感じること、そして食会社が罰せられるので、30日休むのが当たり事です。イギリス出身のデービッド・アトキン

前です。おおむね、ど訪日外国人 現状を知るの国も法的に整備されているため「休まなけ
ればならない」ので、

㻌

長期休暇が取れるわけです。だから、遠くまで旅行して長期間バカンスを楽しむことが一欧米豪

般化されているようです。日本はいつそんな時代が来るのでしょうか。早く来てほしいと
個人的には思います。

アジア■訪日外国人の現状を知る
16

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

ᴾᴾ
ᴾ 国）

訪日
海外旅 旅行
訪神旅
行者 者数
行者
（出国） （入観光消費額

傾向・志向

訪神状況

■目的
■*RRG
■人あたり旅行消費額
自然・四季や日本文化・伝統を感じること 新神戸駅の案内所では、日件$//外国人$YH円
食事の案内件数があった場合、件は欧全体的には高い米系。
英、仏、西、豪は万円超，露、 ■形態
旅行日程は２週間前後
「布引の滝」を経て「摩耶山」に行きた
伊が万台と高い
気ままで、自由度が高いいという要望多数。（片道時間弱成田（羽田）⇔関空で、多くはＪＲのレー 程度の行程）
37240 384 10 ■費目
ルパスを利用
神戸ビーフの店の問合せは多い
買い物代予算は割以下
竹中大工道具館も人気
宿泊料金、飲食費、交通費の割合 ■情報収集
「/RQHO\3ODQHW」の持参目立つ
■%DG
多い
親族や知人からの情報により目的地を決定 六甲山の整備の遅れすることも多い
「/RQHO\3ODQHW」のモデルコースから外れている。成田、京都の案内所で神戸の話は僅か㻌■人あたり旅行消費額
■目的
■*RRG
全体的に少ない
気軽なショッピングを楽しむ
有馬、六甲山からの夜景、ベイエリアが韓国が最小万円
有名観光地を巡るほか食事、温泉も人気
定番。
韓国、台湾に次いでマレーシア、シ 四季やライフスタイルに関するアクティビティをどうぶつ王国は人気急上昇→台湾人
ンガポール、インドネシア、フィリピン、 好む  H[ 桜、花畑、マリンスポーツ･･･
スタッフによる616情報発信
タイの順に金額が低く、平均以下 ■形態
食事では神戸ビーフが人気
ただし、ベトナムは約万円と高い 土日を含めて日～週間。関空LQRXW
ショッピングではアウトレットも人気
210002470 118 
滞在期間が短いため、訪日前にほぼ全てのポートライナーとのセット券が616で拡■費目
旅程を決めていることが多い
散
買物代の割合高い
リピーターが多い
六甲のスノーも人気
中国は、旅行予算万円の半分 東アジアはＦＩＴ化進む。東南アジアは団
■%DG
以上
体まだ多い
関空、心斎橋の案内所での神戸の露■情報収集
出は相対的に低い
ガイドブックより個人ブログ、ＳＮＳや口コミ 㻌
で情報収集

ソンさんも同様のことを言っています。

案内したことがありました。彼らはお好み焼き

成田もしくは羽田から入国して西の方へ下っが食べたいというので、「お好み村」という場ていくのが今の主流で、新幹線も乗り放題の

所で夜にお好み焼きを食べることにしました。

JR レールパスを使います。レールパスは7日

その日はとても天気がよく、イギリス人6人は間で2万9,000円ほど、14日間でも5万円以下

宮島に行きました。宮島の鳥居を見て、厳島神だったと思います。21日間で8 〜 9万円程度。

社を参拝し、弥山という標高600m ほどの山にこうして日本のあちこちに行くというのが主な

登り、瀬戸内海の島並みを眺めて、すごく感激

行動パターンです。

されたようでした。しかし、お好み村に姿を見気ままで自由度が高いというのは本当です。

せたのは約束の時間を大幅に過ぎてから。夜の例えば、翌日に眺望のよいところで自然を楽し

ピーク時の予約でしたので、店長さんには随分

む予定があったとします。ところが天気予報を心配をおかけしてしまいました。

見て、悪天候になると分かるとすぐさま予定をその御一行は50 〜 60代の、公務員や技術変えて「じゃあ天気のいい今日行こう」と対応

者など社会的地位のある人たちだったので、そできるのです。

の時間感覚に驚きでした。聞けば、その時そのあるいは、その日に行った京都のお寺がとて時を大事にしたいというお気持ちが強いとのこも素晴らしいと思ったら、「今日一日ではとてと。御一行の中の日本人が、私を待たせているも足りないから予定変更して明日も見に行こから急ごう、急ごうとお尻を叩いてくれてのこう」、そんな感覚です。

とでした。個人差も大きいと思いますがが、そ案内所に行くと、2週間も3週間も日本に滞んな感覚の人が多いようです。

在しているのに全く宿を取っていない人が結構

案内所の話を聞いていると、ドイツ人はとているという話もありました。私たちからすればもきっちりしていてそのようなことはないそう

信じられませんが、本当に自由で気ままな旅をです。イタリア人、スペイン人はよりアバウト

志向しています。

だという言い方をされていました。国や地域にアジアの方は、カンサイスルーパスのようなより特徴があるようです。

「○○パス」といったお得なチケットが好きです。ところが欧米豪の方はあまり関心がありません。なぜかというと、自分の行動が制約されるからだそうです。

■外国人に人気の神戸スポット
神戸で欧米豪の方に人気の高いスポットは、布引の滝です。日本三大神滝（那智の滝、華厳

アジアの方は大体3、4泊程度。ショッピンの滝、布引の滝）の一つといわれており、新神グ目的で、ついでに観光もする形態が主流で戸駅から徒歩約10分で行くことができます。

す。大阪の場合は関空イン ‐ 関空アウトが多

イギリスのイングランドには滝がないのでとてく、予定をきっちり決めます。日本人もそのよも珍しがられます。しかも新幹線の駅から近うな傾向がありますが、とにかくぎっしり詰めい。滝の近くにはお茶屋さんがあり、おでんと込んで、ルートも決める。雨が降ろうが雪が降

ワンカップを買って静かに滝を眺めて楽しむそ

ろうが、何があろうと必ず決めた通りに回る方うです。

が多いそうです。

鑑賞し終わったら布引ハーブ園まで歩いて行きます。彼らはすごくよく歩きます。その後神■気まま過ぎる人も多い欧米豪

戸ビーフを味わうというわけです。

欧米豪の人は本当に気ままです。待ち合わせ

一番人気のあるのは、竹中大工道具館です。

をしても時間通りにならないことが少なくあり

竹中工務店は、大阪を本社とする会社ですが、ません。

創業の地は神戸です。トリップアドバイザーに

私は1年以上前、知人のイギリス人を広島によると竹中大工道具館は神戸のあらゆる観光ス
KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

17

ポットの中で今、外国人の人気 No.1なのです。

く渋滞がないので、本当に150万都市なのかとい

私も行くまで全然知りませんでした。後でまう感じも時々します。なので今日、大阪に来てびっ

た、ご紹介します。他には、歩くのが好きといくりしました。神戸は静かで、京都、大阪に比べ

うところから、
六甲のハイキングが好まれます。

ると全然違う世界だと思います。だからこそ観光

アジアの方は反対に、ショッピングを中心に都市を目指す余地があるのだと思います。

短い時間で決まった所を回ります。化粧品や日神戸の人は、そういうところが好きで、大事用品をたくさん買って、そのついでに観光するにしたいと考えています。神戸の人が大事にしという感じです。奈良公園で鹿を見たり、京都ているものをきちんと伝えていき、それを分に行ったりもしています。大阪はショッピン

かってくれる人に来てもらうのが正攻法だと思

グで行きますし、神戸ではベイエリアの「BEいます。そこで、ありたい姿を「滞在型国際観

KOBE」に行って記念撮影をしたり、夜景を見

光都市〜暮らすように旅をする〜」としました。

たりと楽しんでおられます。

神戸以外の方々も大勢おられる中で申し上げ

六甲は、欧米豪の人がハイキングの場所としにくいのですが、神戸が一番自慢できるのは、て使うのに対し、アジアの人は夜景スポットと暮らしやすさが抜群によいところではないかとして楽しむことが多いのが特徴です。

私は思いました。私は長い社会人生活で、十数

神戸どうぶつ王国はアジアの方に非常に人気

回住民票を移し、北海道から九州まで、具体的があり、トリップアドバイザーによると外国人には札幌、福岡、東京、名古屋、大阪、西宮にが選んだ神戸の人気 No.2です。神戸どうぶつも住んでいました。神戸のことも大体分かりま

王国は昔、神戸花鳥園という名称でした。ここす。

はなかなかすごい所です。北海道の旭山動物園

確かに神戸は暮らしやすいです。人が多くなが、動物の生態をダイレクトに感じられる行動

くて混まないし、何をするにも車や電車を使っ展示スタイルという展示方法をとって一世を風て30分程度でどこにでも行けるような便利さ

靡しました。あれを進化させて動物アミューズ

なので、これは間違いないでしょう。

メントとしたのがどうぶつ王国です。これも後述します。

最近の話題でいうと、元バルセロナでヴィッ
セル神戸のイニエスタ選手も家族で来られていアジアの方は雪が好きで、六甲での雪遊びもます。多少のリップサービスはあるとは思いま

大人気です。信州や北海道でなくても、六甲のすが、神戸だから家族で来たとおっしゃってい

人工雪でも満足してくれるのが面白いところだます。今回またバルセロナからヴィッセル神戸と思います。

に強力な助っ人が来ましたが、イニエスタ選手
が彼らに「神戸は過ごしやすいよ」と言って、■ありたい姿

それも来日につながったとも聞いています。

神戸の方にいろいろと話を聞いてみました。

これが観光に直結するかはまた別かもしれま

観光事業者や市民の方々、さらに神戸には30せんが、強みであることは間違いありません。

年や40年と長く住んでいる外国人もいます。

これを生かした観光誘致が大事であるとして設

このような方々にうかがいました。神戸の人は定しています。

本当に神戸が好きで誇りを持っており、広島生
まれの私は改めてすごいと思いました。

■訪日外国人ターゲットの設定

神戸の何がいいのですかと聞くと、街でありいろいろな旅のやり方がありますが、神戸をながら海や山などの自然が近く、ゆったりのん

拠点にあちこち行ってもらいたいと考えます。

びりしており、日常が豊かだ、大抵の人がそう

決して神戸市内から一歩も出ないでくださいな

言います。

んてことは言わずに、いろいろ行ってもらうの

確かに、車も少なく、ゴルフに行くにしても全18

KANSAI 空港レビュー 2019. Augがいいのではないかと思います。神戸は大阪も京都も姫路も近い、直島、広島、宮島もあっという間

７．訪日外国人 ターゲットの設定です。

ᴾ 神戸のターゲットは滞在型旅行者

にぎやかな所が好きな人には向いていないかもしれませんが、ある程度の年齢

コンセプトは㻌 「暮らすように旅する」

ᴾ ᴾᴾ

ᴾ ᴾ ᵩᵮᵧであるᵐᵎᵐᵎ年外国人観光客ᵐᵎᵎ万人の達成と同時に、一過性ではない持続可能なイ
ンバウンド誘客推進のため、滞在型旅行者をターゲットに、神戸の魅力が活きる親和性の高い層を戦略的に獲得していく。ᴾ

でにぎやかな所が苦手、のᴾんびりしたいという人にはᴾ ᴾ ᴾ ゴールデンスポーツイヤーズを最大限活用するとともに、旅マエでのＰＲを中心に欧米豪の取込みに注力している国やせとうちᵢᵫᵭなどとの連携を強化し、旅ナカプロモーションを軸に据えて相乗効果を狙う。ᴾ

神戸はうってつけです。そのような方々に来てもら

１ｓｔᴾ 【欧米豪：戦略マーケット】ᴾ イギリス・フランス・オーストラリアᴾ

２ｎｄᴾ 【東アジア：リピートマーケット】ᴾ 韓国・台湾・中国・香港ᴾい、ゆっくりしてもらおう

ᴾ ᴾ ᴾ 訪日最大のボリュームゾーンであり、ᵱᵬᵱや観光案内所の活用等、日本に滞在する外国人に対する旅ナカプロモーションの強化により、再来日時の取込みも含めた訪日リピーターの獲得を進める。ᴾ

と考えました。

３ｒｄᴾ 【東南アジア：開拓マーケット】ᴾ タイ・インドネシア・マレーシアᴾ

タ ー ゲ ッ ト は1st、2nd、3rd タ ー ゲ ッ ト といった設定をしています。
今の段階では欧米豪が神戸

ᴾ ᴾ ᴾ 滞在期間が比較的長く、今後の富裕層・中間層の伸びともに、神戸への親和性の高さが見込まれる国をターゲットとして、神戸海外ネットワーク拠点やᵱᵬᵱの活用による継続的な旅
マエプロモーション、外国人観光客の取込みを目指す。ᴾ
ᴾ

ᴾ
地域

優先順位

のコンセプトに最も近いと認識しているので、この人たちを中心に戦略を展開していこうと考えています。
も ち ろ ん ア ジ ア で も1 〜2％程度は2 〜 3週間の長

欧米豪

１st

東アジア

２nd

東南アジア

３r d

国
フランス
オーストラリア
英国
韓国
台湾
中国
香港
インドネシアタイ
マレーシア

訪日滞在期間
平均泊数











神戸 親和性14日以上 神戸訪問度 スポーツ











◎
◎
◎
〇
〇

ムスリム

〇ＲＷ杯
〇ＷＭＧ
◎ＲＷ杯

〇
〇

同伴者
夫婦34.7%
夫婦38.0%夫婦39.7%
友人35.7%
家族親族49.8%
家族親族41.3%
家族親族46.4%
家族親族39.9%
家族親族46.5%
家族親族41.7%

期滞在旅行をする方がいる

１ｓｔ欧米豪の理由ᴾのでシェアには入れていま

・海外旅行者の絶対数が多いᴾ
・滞在期間が長いᴾ
・自由で気ままな旅を志向ᴾ
・自然、文化歴史、食事。表面的なものだけでなく、ᴾ背景にあるものに関心ᴾ
・ゴールデンスポーツイヤーズを活かせるᴾ・国、せとうちＤＭＯも欧米豪をターゲット設定ᴾ

すが、現段階で代表的なのは欧米豪の人たちなので、神戸のコンセプトに近いのが欧米豪であると位置付けて取り組もうとしています。

資料には滞在日数の長さなども出ています。

訪日リピーター
訪神旅行者数
数
（万人）
（万人）






















という実績を参考に、無理な数字ではないだろ
うとして目標に設定しています。

フランス、オーストリア、イギリスは14日以上の宿泊が半分を占めています。アジアも長期滞在がないこともないのですが、割合は欧米豪の方々がずっと多くなっています。

■成功の重要ポイント
ターゲットが決まったのはいいのですが、これを実現することが大事であり、難しいことだ

神戸の中では、2020年にインバウンド200と思っています。そのための留意点が「見せ方」

万人という目標を掲げています。1st ターゲッ

ではないでしょうか。欧米豪の人たちを狙ってトが欧米豪とは言いながら、図のようなイメー

いくに当たって、どんなコンテンツがいいのジとなっており、これを2020年に向けて変えか、どのように伝えていくのがいいのか、どんていくことができればと考えています。

なおもてなしをすればいいのかという3要素がちなみに30万人という数字は、広島市が発表している「欧米豪が2016年時点で72万人」

大事です。
特に既存のコンテンツの見せ方です。急に新KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

19

いと思います。私もこの話をはじ

８．ＫＰＩ達成イメージめに聞いたときは「ふーん」と思いました。ところが行ってみると2020年【訪神外国人数】

２００万人「すごい！」となるのです。

2017年

資料の写真は、同館内部にある

１３４万人

35%ＵＰ
（＋42万）

アジア
118

唐招提寺の原寸大模型で、竹中工

アジア
160

務店さんが唐招提寺の修復作業を請け負ったのがきっかけで展示されているものです。非常に多数の200%ＵＰ（＋20万）

欧米豪10
他6※他ＫＰＩ指標
旅行消費額
延べ宿泊者数
来訪者満足度
リピーター率木が組み合わされているのが分か

欧米豪30

Cf)広島市（2016年）
欧米豪72万/117万人

他10
2017年

2018年

2019年

2020年

134万

150万

170万

200万

（※国4000万人の5%＝200万人）

りますが、釘が1本も使われていません。
これには私も驚きました。
全て木の組み合わせで、少々の地震が来ても崩れないような強固な構造をつくっているのです。西

９．成功の重要ポイント

洋ではこのようなことは絶対にし打ち手の選択と集中て、全部ペンキを塗るそうです。

（コンテンツ×情報発信×おもてなし）
ターゲットを軸に打ち手を連動させる

苦にならない。ところが日本の宮ないそうです。とにかく釘を打っ
ペンキを塗るから釘を打つことが※コンテンツはターゲットに合った見せ方にする
例）欧米豪の場合
自然（六甲ｵｽｽﾒ ﾊｲｷﾝｸﾞﾙｰﾄ）
文化（竹中大工道具館、相楽園）
食（ビーフ・日本酒）

大工は昔から、無垢の木をそのまま使うため木の組み合わせを工夫してきました。

コンテンツ

Trip Advisor 、日本在住の親族・知人（ＳＮＳ・ブログ）、観光案内所

情報発信

Ｇｕｉｄｅ
外国語Signboard

おもてなし

マ
｜
ケ
テ
ィ
ン
グ

しいコンテンツが不意に沸いてくるわけではな

ターゲット
Go
again!

強固な木材構造物が崩れないよ
う加工するために、いろいろな大工道具が必要だったので、3万2,000点もの大工道具ができたそうです。私はこれを全く知らなかったのですが、現地に行って初めて知り、深く感銘を受けました。

いので、できればあるものを生かしたい、と考同館は新神戸駅から徒歩2分程度のところにえたときに「今あるものをどのように見せるのあるのですが全く宣伝をしていません。館長にか」がかなり大事であることが分かりました。

聞くと「近隣住民への配慮から、うちは宣伝しない方針です」とのことでした。実際に行って■人気 No.1 の竹中大工道具館
前述の竹中大工道具館は神戸で外国人人気
No.1の施設です。もともとは竹中工務店さんが、説明を聞くと分かるのですが、日本の宮大工の匠の業のすごさとそれをつくり上げるメンタリ
ティについて非常によく理解できます。

将来、大工道具がなくなってしまうのではないか

そして、欧米の方々はそういうものが大好きと心配して、全国の支店に呼びかけて大工道具なのです。聞いた瞬間に「なぜこんな大きな構を集めたのが始まりだそうです。それが何と3万造物に釘を使わないんだ！？」と目の色が変わ

2,000点収蔵されています。

るそうです。観光客は東から西へ流れて来るの

しかし、ここまでの話で心ときめく人は少な
20

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

で、京都や奈良に行った後にここへ来る場合が竹中大工道具館

トリップアドバイザー
工場見学＆社会科見学ランキング2018㻌 全国２位

ニッポンの美しい木の建築を生み出してきた、棟梁の秘密を体験できるミュージアム㻌
全国から集めた約㻟㻞㻘㻜㻜㻜点の収蔵品㻌

もう一つ、第2位のどうぶつ王国も紹介します。「インスタ映え」ショットを撮れる場所として広まっています。それだけならどこでも似たようなことをしているのですが、ここでは微妙な距離の行動展示が話題です。動物が人間に襲いかかって来そうだけど来ない、手を伸ばして来そうだけど来ない、絶妙■唐招提寺の柱の原寸大模型
巨大な柱や、その上で梁や屋根を支える組物を間近に見られる。
釘を一切使わず、147の木材の組み合わせだけで造られている。

京都・奈良寺社仏閣巡りの予習にピッタリ！

な距離感で設計されています。
社長も飼育の経験があるそうです。
飼育員の方がどうぶつ王国の設計を全部行っているそうです

神戸どうぶつ王国■動物園ではなく、それぞれの動物の特性を活かして触れ合う機会が多い、まさにどうぶつ王国！
飼育員の方のフレンドリーな解説もうさぎ、猫、犬と思う存分触れあえて、雨でも大丈夫！

が、絶妙な距離感が面白いことに加え、飼育員の方々が非常にフレンドリーなところも人気です。お客さんが行くと、ニコッとスマイルをしてくれます。普通の動物園で微笑んでくれる飼育員の方ってあまり見たことないですよね。動物より人を見てほしいと、ここでは意図的にそのようにしているそうです。
入園料は1,800円。近くで神戸市が運営する王子動物園の入園料は600円で、3倍の入園料なのですが、どうぶつ王国の入多いようです。「お寺や神社を見る前にここへ

館者のほうが増えているとのことです。やれば来ておけばもっとよかった」とアンケートに書

いろいろなことができるんだなあと、改めて思いた方がたくさんいたそうです。

います。

竹中大工道具館に来て構造物のすごさを知ると、例えば東大寺や清水寺へ行ったときに見方が■外国人に人気の日本の体験・ツアー

変わって下から見るようになるのです。構造物に

これらは2018年の夏頃に発表されたものな

関する知識がないと、単に有名な所に来た、といので、今は少し変わっている可能性があります。

うだけに終わりますが、ここを訪れると神社仏閣

1位はマリカー（東京都）。これは任天堂さの見方を覚えることができます。神戸でもまだまんとの問題で多少減っているような気がしまだ知らない人が圧倒的に多いというのも恥ずかしす。

い話なのですが。

3位は料理教室のユカズ ジャパニーズ クッキング（東京都）。ここは家庭料理家・とがみ■人気 No.2 はどうぶつ王国

ゆかの料理教室です。どのような料理の教室な
KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

21

んだろうと思ったら、家庭料理の他にラーメこが魅力で、こういうものがとても流行っていま

ン、餃子などを教えてくれるクラスがあるのです。

す。トリップアドバイザーの口コミ評価では、
英語で丁寧に、親切に教えてくれるということ■おとな旅神戸「インバウンド版」

で、多くのコメントからそれがうかがえます。

神戸でも遅まきながら体験ツアーを始めよう

値段は2時間半で9,720円と、そんなに安くと、地元の強みを生かした取り組みをいくつかありません。私は趣味で ABC クッキングに行っています。老舗銘菓店でスイーツづくり体

通っているのですが、1時間半で5,000円ほど

験、有馬で芸妓とお座敷あそび体験など、いろかかります。それ以上に高いにもかかわらず、

いろあります。

外国人は日本の文化に接することができると非隠し玉もあります。今年1月13日の日経新聞

常に喜んでいます。ラーメンや餃子を楽しくつに見開きで取り上げられた記事「平和の象徴くっているとのことです。

奇跡の三角形」をご存知でしょうか。神戸の北

4位は英語通訳案内まちタクシー（京都府）。
他に、自転車で町を回るのも人気です。
欧米の方々は、日本人の生活文化に入っていきたいというニーズがとても強いのです。自分野エリアに、ユダヤ教、イスラム教、キリスト教の礼拝所が徒歩圏内にほぼ正三角形で位置しているのです。これを日経新聞は「奇跡の三角形」と表現しました。

たちと違う日本の人たちが、普段どんな生活を宗教間抗争が絶えない今の世界ですが、北野しているのかということに大変興味をお持ちでは152年前から外国人と日本人が入り乱れて生す。ミシュランやロンリープラネットに載って活を始めた場所です。従って外国人も、中国、いるような、いわゆる有名観光地にも行ってみ

インド、イギリスほかいろいろな国の人がいまたいのですが、それだけでは我慢できず、もっす。その方たちが同じ町の中で協力し合って育とディープな世界に入っていきたいのです。

んできたのが北野です。

そのときにやはりガイドがいないと行きづら

私と同年代の北野小学校、北野中学校の卒業いようです。ガイドがいたほうが心強いので、生に聞くと、教室の中に外国人がいるのが当た自転車で回るにしても歩いて回るにしても、り前だったと言われます。高校に行って初めディープな世界に誘ってくれるツアーに人気がて、日本人だけのクラスが存在することを知っ集まっています。

たと話していました。北野はそういう町なので10位 の Tokyo FooDrink
Tour は築地（今は豊洲）

世界的に稀有な多様な宗教文化の集積地「北野」‒のツアーですが、3時間半

エルサレムを聖地とする３つの宗教（ユダヤ教、イスラム教、キリスト教）施設が徒歩圏内でほぼ正三角形に位置する。‒「北野天満神社のピースセレモニー」では、それぞれの作法
で世界平和を祈る。‒

で9,000円のツアーです。
ガイドブックを見て自分で行こうと思えば行けるのですが、ガイドが連れて行ってくれると、いろいろ話を平和の象徴
奇跡の三角形聞くことができます。私もガイド付きの旅行は大好き
で、皆さんも経験があると思いますが、ガイドが付くと見る世界が全く違ってくるため桁違いに満足度が上がります。ガイド付きはそ
22

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

日本経済新聞2019年1月13日NIKKEI㻌 The㻌 Style㻌 「神々に門戸を開いた街」
䢴䢲䢳䢻䢱䢶䢱䢳䢳䢢す。今でこそ外国人があちこちに住むように絞っていますが、半分近くはすでに行ったことなったので神戸だけということはありませんのある方でした。行き先は圧倒的に東京が多が、152年前から外国人と日本人が仲よく共存

く、続いて京都、
富士山、大阪といった具合です。

してきた町なので、多様性の象徴の場所として来訪意向について。今度行くとき、どこに行

観光資源になり得るのではないかと思います。

きたいか尋ねました。東京、富士山、大阪、京

楽しい場所か？と言われるとそうではないか

都……この辺りはもう外れのないゴールデンもしれません。広島の平和記念公園のような学ルートですね。神戸も15.1％あったのでほっびの場、気付きの場になればいいなと思い、私としました。
さらに、神戸の観光資源について個別に聞いの中では隠し玉と考えています。

てみました。最も知られていたのは神戸ビーフ■英豪インバウンド調査でした。そして、そばめしがなぜかよく知られていて驚きです。不思議だったので原因を探ろ

今年3月、イギリスとオーストラリアの方々うと思っているのですが、まだ不明です。

で「3年以内に日本に行こうと思っている人」
を対象に調査を行いました。
参考になればと考え、ご紹介します。
ゴールデンスポーツイヤーの 認 知 に つ い て。 ラ グ ビ ー
ワールドカップ、オリンピッ
ク・パラリンピック、ワール
ドマスターズゲームの日本開催を知っていますかと聞きました。「一つも知らない」が22％だったので、少なくと【英豪】インバウンド調査■調査概要①調査方法：WEB調査②対象国：イギリス、オーストラリア③対象者：男女20歳以上、日本旅行に行きたいと考えている（3年以内）、関連業種除外④サンプル数：400s（各国） ×2ヶ国＝計800s⑤割付：20代～50代以上×男女均等
次回日本旅行時の同行形態

国×神戸関与
2%

13%

32%

イギリス 神戸認知なしがほとんどでした。結構知られているということです。

3% 3%

17%

37%

2%

オーストラリア 神戸
訪問経験あり1 自分ひとり2 夫婦・カップルのみ

イギリス 神戸認知あり

も何かは知っているという方
14%9%イギリス 神戸訪問経験あり

3 家族（親・配偶者・子
供・兄弟姉妹）
26%

4 友人・知人

オーストラリア 神戸
認知あり

42%

5 夫婦・カップルと友人・知人

6 家族と友人・知人「日本旅行に期待すること」は上が複数回答、下が単一回答ですが大体同じです。
日本の都市・地域の認知度

Ｑ、日本旅行に期待すること
70.0
60.0
50.0

複数回答

40.0

について、圧倒的に高いのは30.0

東京、次いで富士山、大阪、

10.0

20.0
0.0

１．自然・景勝地
２．歴史伝統文化
３．日本食
４．日常生活体験

京都。この調査では京都よりも大阪のほうが高い認知度でした。神戸はまだまだです。
広島・宮島と並んで長崎が高いのは多分被爆地だからだとは思いますが、かなり認知度はあります。

20.0
18.0
16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0

単一回答

訪 問 経 験 に つ い て。「3年以内に行きたい人」に対象を
KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

23

また、写真と文字で説明した上で、「これを5位が南京町。まさかこれが出てくるとは思い

見てみたいか、食べてみたいか」と聞いて関心ませんでした。夜景やルミナリエといった、イル

度を調べてみました。注目いただきたいのは、

ミネーションが上位に出てくるのも少し驚きでし神戸ビーフがベスト5を下回って6位になってた。

いたことです。私は神戸ビーフが当然1番にな

調査では、皆さんはそれについて知らないのるだろうと思っていましたが、それ以上に興で、例えば「相楽園はこういう場所です。興味が味・関心を引いたものがあったのです。

ありますか（英語）」という聞き方をしています。
かなり関心があるようです。

1位が相楽園。これは日本庭園です。日本に行くからには和を感じたいということなので

ちなみに広島のお好み焼きも大人気なのです

しょう。2位がそばめし。そばめしは神戸のソが、ソース味がイギリスやオーストラリアの方々

ウルフードであり、地域の人たちが大切にしての好みに合うようです。
布引ハーブ園の人気が高いのは、自然系が好その地域に根付いているものです。おそらくソきだからでしょう。

ウルフードを食べてみたいということではない

神戸ビーフの「神戸」を地名だと思っていなでしょうか。

１．相楽園ᴾ
２．そばめしᴾ
３．ルミナリエᴾ
４．布引ハーブ園ᴾ
５．南京町、夜景ᴾ

■関心度
70.0

50.0

60.7

60.0

60.0

56.1

46.3

53.2 53.5

53.2

48.8

47.5

47.0
41.7

40.0

30.0

20.0

38.2

35.6
29.4

28.5

29.5
26.5

20.4

46.3

45.4
40.1

39.5

い外国人がすごく多いのですが、それでも神戸では No.1コ
ンテンツの一つです。この調査
では、神戸ビーフ以上に興味・関心が高かったコンテンツがた
くさんあったのが驚きでした
が、私はとてもよかったと思い

31.7
26.9
20.2

19.6

22.4

ます。

■国内旅行者の動向

10.0

大阪、京都は首都圏からのお-客さんが多いのですが、兵庫県や神戸市は、基本的に関西の人が多く訪れます。中でも大阪府■国内旅行者の動向

宿泊を伴う国内旅行者を対象※出張・修学旅行・帰省を除く（じゃらん宿泊旅行調査2018㻌 兵庫県カルテより）と兵庫県の人が多く、首都圏の人からの関心は低いようです。
そこを今、何とかしたいと思っています。時間の都合で詳しい説明は省略しますので資料でご確認いただければと思います。
後半急ぎ足になりましたが、
神戸観光局から、主にインバウ
ンドについての取り組みを紹介させていただきました。ご清聴
ありがとうございました。

延べ宿泊旅行者４７２万人（推計値‡全国‣‣位）‒
関西圏からが４５％、各年代層とも女性のシェア高い‒䢴䢲䢳䢻䢱䢶䢱䢳䢳䢢
50

24

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

空港間競争、「わくわく」で勝負を朝日新聞大阪本社経済部

大平

要

北京にこの 9 月、滑走路 7 本を計画していろうか。ここでは、私がメディアから空港を眺る「北京大興国際空港」が誕生する。今、運用めているだけの「素人」であることを利用して、されている北京首都国際空港は、年間利用者が思いついたことを好き勝手にしている妄想をは

1 億人に達し、世界でもっとも混雑している空き出させて頂くことにする。

港になった。新空港と合わせ、2025 年ごろには年 2 億人が利用できるようになる。

関西の 3 空港の中でも、24 時間発着可能で
今後拡張していく余地がある関空を中心に考え東アジアの空港は、拡張競争花盛りだ。韓

ることは、自然なことだ。関空を「日本の玄関口」

国・仁川は滑走路を 2 本増やす計画だし、中国・「アジアの玄関口」にしていくためにどうする

上海や香港も新しい滑走路をつくることになっか。なんといっても、ビジネス客を大量に運ぶている。これらの空港は、年間の利用者がいず

欧米路線や、今後の拡大が予想されている中東

れも 1 億人を超える。

路線、アフリカ路線などをどんどん引っ張って日本でも、羽田空港は新飛行ルートを開設

いきたい。

することで、来年の東京五輪までに国際線を 1

いわゆる「国際ハブ空港」としての位置づけ

日 50 便増やす。成田はこの秋、A 滑走路で発になるわけだが、この分野の競争は冒頭で触れ着できる時間を 1 時間延ばして午前 0 時までたように、とくに激しいのが現実だ。ほかの国とし、さらにその後は 3 本目の滑走路を計画の巨大空港でなく、また成田や羽田でなく、なしている。

ぜ関空？という部分をクリアしなければならな

関西でも、今年 5 月の「関西 3 空港懇談会」で、いだろう。

神戸空港の規制を開港後はじめて緩和すること

もちろん、関西には魅力的な観光地が多く、が決まるなど、空港の機能強化をめぐる議論が単なる乗り換え客ではなく、関西を目指してく

あったところだ。だが、東アジアや首都圏空港

る訪日客も増えているだろう。だが、それだけの、わくわくするような競争と比べると、かな

では足りない。各国の首都と比べたときに、ビ

りもの足りない気持ちがした。

ジネス客が関西をめざす数はどうしても見劣2016 年に関空の運営権を売却したことで、る。また、関西の人口は、首都圏やアジアの大ようやく開港以来の巨額借金にめどが立ったと都市と比べれば少ない。航空会社にとっては、

ころで、巨大空港と競争するための巨額投資が関空を中継点にしても客が拾いにくいのだ。

できるわけではない。もっとも、需要が見通せ

これを解決するには、全国の地方都市から関ないのに拡張のための投資を先にすれば、本末

空に、長距離便の利用者を集める必要がある。

転倒だろう。今のところ、より安全で、使い勝

逆に、長距離便利用の訪日客が、関空までくれ

手の良い空港に改善するための投資が優先されば地方都市にも行きやすくなってもよい。関空

るべきなのは、当然のことだ。

と国内都市を結ぶ国内線を増やすことが、これ

それでもまだ、関西に三つある空港を有効ににつながる。

活用して、その役割分担を大胆に見直すなどしまたその話を蒸し返すのか、と思われるかもて、未来の絵を描くことはできるのではないだしれない。
「その話」とは、「伊丹廃港論」である。
KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

25

2008 年、大阪府知事だった橋下徹氏が大阪

り、伊丹や神戸の発着時間拡大は難しいテーマ（伊丹）空港について「廃止も検討する」と発だった。騒音問題も無視できるものではないの言した一件が記憶に残る。大阪市や神戸市の中は認めざるを得ず、勝手なことを言うなとしか心部から近い伊丹に比べ関空は遠い。そのため、られたら、返す言葉がない。

関係自治体のトップらや、伊丹の利用者たちからの反発があがった。
当時、国交省の記者クラブに在籍していた私は、兵庫県選出の冬柴国土交通相（当時）が「素

さて、空港間の競争は、拠点をめぐる大空港とのものだけではない。全国の空港でコンセッション方式による「民営化」が進み、知恵を競う時代に入った。

人の発想だ」と述べたのに対し、「3 空港乱立

地方空港なら恐るるに足らず、と甘く見てはこそ『素人』の発想では」と紙面で指摘したこいけない。2016 年に民営化された仙台空港は、とがある。

売店などが一変して楽しい空港に変わった。

だが、今は状況が変わっている。私も 10 年

2020 年に向けて進む北海道 7 空港の一括民営

以上も前の意見は、封印したい。というより、化など、それによって何ができるのかと、わく

不明を恥じるばかりだ。世界の航空需要は伸び、わくする構想もある。いわば空港の「エキナまた、日本、とりわけ関西を訪れる訪日客が増

カ」ビジネスだが、単に商業売り上げを伸ばす

えた。もし今、伊丹が無かったら、関空が満杯で、だけでなく、今度はそれ自体が路線の誘致につせっかくの訪日需要を取りこぼすことになってながっていくかもしれない。

いただろう。

今でも新千歳空港は、映画館や温泉施設、「ロ

関空には格安航空会社（LCC）が次々に飛イズ」の工場見学など、それ自体が観光施設の来し、かつてのような「ガラガラ」状態ではなようだ。海産物売り場にある立ち食い寿司を食

い。むしろ、関空に国内線を増やす余地が、あべるのは、私にとって札幌に出張する楽しみに

まり無くなってきているように思う。

もなっている。

ではどうやって、関空に国内線を増やすの

訪日客や海外からの乗り継ぎ客にも、空港そか。私は、訪日客の利用が中心の LCC 国際線のものを楽しみたい人は少なくない。遅ればせの拠点を、神戸や伊丹に移してはどうかと思っながら伊丹空港のターミナルビルは、1969 年ている。その上で、あいた部分に積極的に国内のオープン以来となる大改造中だ。2020 年ま線を誘致するのだ。

で順次、屋上を広げたり、ワイン醸造所を併設「関空は遠い」というイメージを変えるチャしたバーを設けたりするなどして、エンターテ

ンスも出ている。このところの大阪・ミナミのインメント性を高めている。関空の第 1 ター

成長は目を見張る。地価の上昇率もキタをしのミナルも、2025 年までの大改修実施を計画しぐ。訪日客があふれるだけでなく、企業も増えている。

ていくだろう。そうなれば、伊丹に比べて遠く

飛行機に乗るならぜひ寄りたい。そんなファて不便、とばかりは言えなくなるのではないか。

ンを引きつけるような、
わくわくを期待したい。

3 空港について、「主として国際線」と「国内線」という役割分担ではなく、それぞれにふ
さわしい国際線と国内線を抱える「三つの国際空港」にしていけばよい。
もちろん、簡単でないことは分かっている。
例えば LCC は、機材繰りの効率を追求するので、発着時間が制限されていると就航しにくい。成田が発着時間を延長するのは、LCC のためでもある。だが、3 空港懇の議論を聞く限26

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

航空空港研究会 講演抄録

̶ 第6回航空空港研究会 ̶

多発する大規模災害と空港〜東日本大震災と台風21号被害等の教訓を踏まえて〜●と き：2019年5月24日（金）●ところ：天満橋OMMビル2階
展示会場Gホール
講師

加藤一誠 氏 ■ 慶應義塾大学商学部 教授

コメンテーター

日本大学 理工学部
教授

Ⅰ．轟

研究会主査

轟

朝幸 氏

朝幸氏（日本大学理工学部■はじめに

関西外国語大学
教授

外国語学部

引頭

雄一 氏

教授）のご講演果たして本当に災害は激甚化・多頻度化して本日はこのような場にお招きいただき、ありいるのでしょうか。これは航空局の検討会の中がとうございます。昨年9月の台風で関西国際で、気象庁の方から出していただいた資料の抜空港が浸水し、機能を失ってしまいました。こ粋データです（スライド3）。

の災害を受けて国交省航空局が対策検討を行左 の グ ラ フ は、 ア メ ダ ス の1時 間 降 水 量

い、私も参加しました。さらに以前の東日本大50mm 以上の年間頻度を示したものです。年

震災以降、我々は災害時に空港がどのような機によってバラツキはありますが、トレンドを引能を果たすべきかについて、いろいろな調査をくと、過去30年で約1.4倍になっています。こ

行ってきました。本日はそこから得られた教訓

れからみても、災害が起きやすい環境になって等についてお話をさせていただきます。

きたことが分かります。
右のマップは、猛烈な台風が発生する頻度の■日本は災害大国

変化を示したものです。オレンジの部分が頻度

毎年のように大きな災害が起こっています。日本では地震や豪雨が多く、土石流もあれば、豪雪もあります。インドネシアでも地震多発する災害3• 災害は本当に多発しているのか？

や津波がよく起こります
が、雪は降りません。日本には両方あり、台風や噴火まであります。
つまり日本は、多種多様な災害が襲ってくる、世界でもまれな国であるという認識を持って、我々は対策していかなければなりません。

全国の大⾬・短時間強⾬の年間発生頻度
は、長期的に増加している。

温暖化が最悪のシナリオで進行した場
合の21世紀末には、日本の南海上では、猛烈な熱帯低気圧の出現頻度が増加する可能性が高い。
出典：航空局「空港大規模災害対策検討会」気象庁提供

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

27

の高い所。これは温暖化が最悪のシナリオで進す。さらにタンカーが衝突し、空港アクセスも行した場合の21世紀末ですが、まだ温暖化が失われました。

進むことを想定すれば、台風の発生頻度は増えるというデータです。
こんな側面からも、今後も災害は増えていくのではないかと考えられます。

■新千歳空港の地震被害（2018 年北海道胆振東部地震）
このように非常にショッキングな被害となったわけですが、その後すぐに北海道胆振東部地■関西国際空港の台風被害（2018 年
台風 21 号）

震が発生しました。震源は新千歳空港の付近でそ の 中 で 台 風21号 の 空 港 被 害 は 非 常 にたりなどの被害がありましたが、滑走路などのショッキングなものでした。日本を代表する関した。ターミナルビルで一部の壁や天井が落ち
基本施設には被害がありませんでした。

西国際空港が機能を失ってしまいました。関西

しかし、送電がストップしたため北海道内広圏にとどまらず、日本の社会・経済の活動に大域で停電が発生しました。新千歳空港は停電後きな影響を及ぼしました。

も非常用電源が機能していましたが、その燃料

関空の被災状況を示していますが（スライド4）、ピンク色で塗られた所が水没した部分でも限られることから停電が数日続くと大変なことになっていたと思われます。

す。関西エアポートの調査を詳しくみると、実電源が落ちると通信ができなくなります。こ際の状況は、越波による海水が90％を占めてれはいろいろな地震で起きていることですが、いました。それ以外では、護岸の一部倒壊した

アンテナへの供給電力が落ちてしまうので、携部分で7％、ほか多少というところです。

帯電話も通信できなくなります。大勢の方々が波が越えたわけですが、護岸の整備状況はど

滞留している中で、特に困るのは外国人です。

うだったのでしょうか。実は潮位は想定内でし彼らには情報が伝わりにくく、スマートフォン

た。想定外だったのは高波です。想定外の高波の情報が頼りなのです。今のスマートフォンはが何度も押し寄せて越波して水没を招いたので翻訳機能が付いているので、日本語で出されてす。関空の1期島が水没し、ターミナルビルのいるものも翻訳をかけることができます。外国

地下電源室に水が入り、電源が落ちてしまいま

人のみならず非常に重要なツールであるスマーした。これは皆さんも記憶に新しいと思いま

トフォンが使えなくなることも危機の一つです。

空港 災害被害

4

東日本大震災から8年が• 台風21号被害 2018

経ちますが、まだ記憶に新– 関西国際空港

し い 災 害 で す（ ス ラ イ ド• 潮位は想定内• 強風による高波が想定を超える
約270万m3

総浸水量
越波
90%
護岸転倒流入 7%
排水管逆流
2%
降雨
1%

• ビル電源喪失• タンカー衝突による
アクセス喪失出典：航空局「空港大規模災害対策検討会」関西エアポート提供

28

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug■東日本大震災による空港被害6）。仙台空港が津波で水没しました。右の写真は福島空港で、管制塔のガラスが全壊しました。これをみると非常に大きな被害に感じますが、実はガラスが割れただけにとどまりました。
花巻空港はターミナルビルの天井が落下、山形空港は

赤い部分が災害対策

空港 災害被害

6（救援救助活動等）用の• 東日本大震災 2011

インフラ復旧状況、青い部分は一般利用者用のイ
ンフラ復旧状況を示しています。仙台空港は民航

出典：国交省航空局「空港の津波対策検討委員会資料」

空港名

機の運航再開には時間が
写真提供：福島県福島空港事務所

主な被害状況

仙台空港 大津波による冠水・施設流失
花巻空港 ターミナルビル天井落下
山形空港 大きな被害無し
福島空港 管制塔のガラスほぼ全壊
茨城空港 ターミナルビル天井落下

かかりましたが、自衛隊運用状況

機は水没から4日後には3月15日 運用再開（定期便は欠航）
4月15日 定期便運用再開
3月11日 4:05 PM 運用再開（定期便は欠航）
3月17日 定期便運用再開
3月11日 地震発生後は施設点検のため運用停止
3月12日 運用再開

飛んでいました。被災地でも被害が少なかった空
港は、当日から一部の民3月11日 施設点検後運用再開（定期便は欠航）
3月12日 定期便運用再開
3月11日 運用を継続
3月12日 定期便欠航
3月14日 定期便運用再開

大きな被害なし、茨城空港はターミナルビルの航機が使っていました。
そしてすぐに消防などの6

ヘリが救助活動を開始しました。
陸上の施設はどうかというと、赤いところ

天井落下でした。
このような被害はあったのですが、基本施設

は、一部救援などの車両は通しましたが、高速にはほぼ影響がなく、すぐ再開できました。こ道路はやはり2週間くらい開通できませんでし

こが大きなポイントで、関空や仙台空港のようた。新幹線も一部を除いてなかなか全線開通でなケースを除けば、東日本大震災クラスでも非きませんでした。都市間交通で災害後すぐに機

常に早く運用再開できるのが空港の特徴です。

能を復旧できて活動できるのは航空ということ

その一方で陸上交通ですが、高速道路などのになるでしょう。

陸上のインフラは連続したネットワークなので、たとえ数ヵ所の寸断でも復旧に長時間を要■災害時の空港機能します。新幹線も3月11日の地震発生から全線空港に求められる機能は、日常機能を継続し復旧したのが4月29日です。少しずつ開通してていくことが第一です。空港の機能障害は社会

い る の で す が、 仙 台 ま で通ったのは4月25日で、結局1カ月半かかりました。

都市間交通の復旧過程

9■空港は被災しても復旧が早い
これをみると、空港がいかに早くサービスを提供できているかが分かると思います。スライドは航空
局 が「 空 港 の 津 波 対 策 検討」を行ったときにまとめたものです（スライド9）。
この検討会は私が座長を務めました。

出典）航空局「空港の津波対策検討会」資料

航空ネットワーク• 路線（空中）は被害をうけない• 陸上施設は空港に限られ，陸上交通ネットワークより影響が小さい→ 空港さえ被害最小に抑えれば，復旧は早い

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

29

経済、国民経済に大きな影響を及ぼします。

で来ます。当日の夕方には首都圏あるいは福島空

現に、日本を代表する関西国際空港の機能が港に入っていました。これが消防隊の救助活動の台風被害で喪失したことは社会に大きな影響をあり方で、要請がなくとも被災地へ向けて出動す

及ぼしました。これは関西エリアだけでなく、るのだそうです（スライド11）。

日本全国への影響も大きかったといえます。航福島空港には当日夜、かなりの数のヘリが駐空機の離発着ができず、旅客流動などに大きな機していました。翌日は夜明けと共に、岩手や宮影響が出ました。貨物地区もかなりダメージを城に次々飛んで行きます。宮城県エリアでは被災受けました。航空貨物はあまり報道されていました仙台空港は使えません。消防ヘリの拠点であせんが、メーカー等はサプライチェーンを基本

る仙台市ヘリポートも津波で水没しました。そこにしているので、部品などのストックは極めてで、山形空港を拠点に仙台へ行くことになりまし

少なく、航空物流の寸断による影響はかなり大た。仙台にはグランディ 21という総合運動場がきなものでした。

あり、そこをフォワードベース（前線基地）とし被害を広げないための特別な機能として、まて活動しました。

ずは災害が起きたときの旅客・従業員などの避

我々は消防航空隊の方々に「仙台空港が使えな

難計画が非常に重要であり、避難計画に基づいくて大変だったのでは？」と聞いたのですが、「いてしっかりと避難する・させることが重要にな

いえ」という返事でした。仙台空港は民航機がそります。

れなりのトラフィックがあるため、元々ヘリの活避難した後は滞留します。滞留した方々のた動がしにくいそうです。ヘリは機動力が特徴です

めに、避難所としての機能をどう確保するかもが、管制官がいる空港は管制官の指示がないと降重要です。この場合普通の避難所以上に大勢のりられず飛び立てないため、逆に活動しにくいと人に対応できなければなりません。また日本語のことでした。

が通じず，文化・慣習が異なる外国人も滞留す

福島、山形、岩手は管制官ではなく、運航情報

るので、運航再開までどのように滞在してもら官。つまりパイロットが自分の判断で離着陸できうかを考える必要があります。

るのです。こういう状況のほうがヘリは活動しや

もちろんハンディキャップを持った方、高齢

すいのだと言われました。

者もたくさんいるので、難しい対応が迫られま

その意味では、仙台空港が被災を免れたとしてす。地域住民も、周りが被災している状況では、も、ヘリ活動の拠点にはならなかったでしょう。

空港が安全であれば避難してくることも考えられます。

東日本大震災
主な航空機の動き

図 空港・ヘリポート・
自衛隊飛行場分布図

3月11日～14日

救助救援の活動拠点については後述しますが、ヘリなどの航空機が多数救助活動に来ます。この拠点になるのが空港です。

■東日本大震災での主な航空機の動き

巡航速度 200km/h

給油なしで被災地と空港間を2往復可能

東日本大震災は3月11日に発災。発災と同時に西日本から次々に、状況が分からない中を救援ヘリが飛ん

30

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

11

ただ一つ言えるのは、活動中の燃料補給で仙台空チームとして現地調査に行くことになり、港湾港へ給油には行けたのではないか、とのことで空港部門での被害状況調査に参画したからでした。給油だけは当初は山形に戻って行うしかなす。このときに、普通の空港の運用とは違うこかったそうです。しばらくしてグランディ 21にとが起きていることを知りました。

ドラム缶（燃料）をストックし、給油できるよう

空港運用の詳細な実態調査を始めたきっかけにしたことで、夜以外は山形に戻らずに活動できがありました。宮城県の消防航空隊に「どういるようになったということです。

う状況だったか」というインタビュー調査を実スライドに示したのは発災直後の動きですが、施しました。
「空港として何が足りなかったか」

それ以降、民航機の動きなども日常に戻っていきといったことをいろいろと聞きました。すると

ますし、さらに臨時便も多く飛ぶようになってき

消防隊の方々が「われわれは受援計画に基づいます。実際の発災後にはこのような活動が空港でて……」と言うのです。私は「受援」という言行われるということです。

葉を全く知りませんでした。最近では「受援」という言葉はテレビでも出てくるのですが、最■航空局の検討経緯 —阪神・淡路大震
災から東日本大震災まで—初に聞いたときはカタカナ（ジュエン）しか浮

1995年の阪神・淡路大震災のときは、伊丹

くうちに、私は空港を専門としてきたにも関わ空港に大きな被害はなく、やはりヘリが多数来

らず知らないことがいっぱいあるということにてそれぞれの活動を行っていました。ただ、もっ気付きました。

かびませんでした。そしていろいろなお話を聞と強い地震動が空港を襲った場合の対策が必要

そこで、航空機の救助活動を受け入れる空港だとして、1996年に「空港・航空保安施設のについてしっかりと調べなければならないと考

耐震性について」という検討会が行われました。

え、航空政策研究会の助成を受けて、引頭雄一

その約10年後に新潟中越地震が起き、2007

教授（関西外国語大学）らとともに、災害時に年には「地震に強い空港のあり方」という検討おける多様な航空機活動のための運用のあり方会が行われました。ここで「発災後3日以内にに関して調査・分析等を行ってきました。

緊急物資・人員等の輸送拠点として役割を担

自主研究を挟んで、その後科研費をいただいう」という目標が立てられました。救援活動のて研究を続け、その成果を昨年3月、『災害と再開が3日というのは少し遅いとも思うのです

空港が、初めて明確な目標がつくられたわけです。

堂書店刊）という書籍にまとめることができま

そ し て2011年 に 東 日 本 大 震 災 が 発 災 し ました。かなり狭い分野の専門書ですが、この教す。それまでは地震への対策でしたが、この災訓をしっかりと後に残さなければならない、と害で津波への対策方針が立てられ、南海トラフ

いう決意が本をまとめた背景にあります（スラへ向けた対応が検討され、空港における地震・

イド13）。

救援救助活動を支える空港運用』（成山

津波に対応する避難計画・早期復旧計画といっこの研究テーマは、研究して報告書あるいはた、BCP に近いものをつくることが検討され学会向けの論文だけを書いていても意味がないました。

のではないかと思いました。意味がないとは言

私は東日本大震災以降、災害と空港に関するい過ぎかもしれませんが、やはり世に残してい研究をしてきましたので、航空局での対策検討

かねばならないという思いが強く、本を出すにもお手伝いをいたしました。

至りました。なかなか売れない本を出して出版社にはご迷惑をかけることになったのですが、■「災害と空港」研究の経緯
私が災害と空港に関する研究に着手したの科研費での出版助成をいただけたので、出版することができました。

は、東日本大震災の発災直後に土木学会の派遣

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

31

13

「災害と空港」研究の経緯

そして「時代の変化」。
電力に依存している現状
で、 電 力 が 止 ま っ て も 機

2011年3月112011年3月11日
東日本大震災発生

Project Leader 轟

能 を 維 持 で き る よ う な、

2011 土木学会 東日本大震災被災調査団（港湾空港部門）⇒空港の被害状況および機能障害の実態を調査

あるいは電力を失わない

2011～ 災害時における多様な航空機活動を支える空港運用のあり方に関する研究【航政研プロジェ
害
プ ジ
クト】
⇒救助活動などの重要な拠点となった空港がどう使われたのかを調査・分析

を ど う す べ き か、 情 報 化

2012～ 自主研究
⇒フォローアップ調査・山形空港ほか関連調査

ようなバックアップ体制
時代において情報をどのよ う に 出 す か、 こ う い っ2013～ 科研費（B）
広域災害時の救援救助活動を支える空港運用最適化モデルの開発と効果的運用方策の検討⇒広域災害が想定される地域に対して，複数空港の望ましい運用方策について検討

2018 書籍『災害と空港 救援救助活動を支える空港運用』出版
災害時に空港が果たすべき役割について，東日本大震災などを例に紹介
広域災害時に，より効果的な航空機活動を支援する運用方法論の提示
今後必要となる備えや対応すべき課題と改善の方向性について分析・提言たところが背景としてあり ま す。 イ ン バ ウ ン ド で
外国人利用者もどんどん増えているということもあります。
コンセッションも非常■台風 21 号等の被害を受けて（航空局の検討委員会）に大きな課題としてありました。これまでは国

昨年の台風21号と北海道胆振東部地震の翌のです。コンセッションでは、施設を所有して

月、2018年10月に航空局において全国主要13いるのは国などで、関空でいえば新空港会社で空港、大きな空港と津波などで水没する危険性

すが、運営しているのは関西エアポートとなのある空港を中心に、大規模自然災害対策に関り、複数の主体が絡んで統括がうまくいかな

する検討委員会が立ち上がりました。

かったのではないか？といったことも含めて、委員長は家田仁教授（政策研究大学院大学）管理だったので、空港長が指示すればよかった

検討を進めてきました。

で、本研究会の主査である加藤一誠教授（慶應大学）と私もメンバーです。2019年3月まで■航空局の検討委員会最終とりまとめの短い間に8回もの会議を開催し、被災した関

そ の 取 り ま と め は『 災 害 多 発 時 代 に 備 え

空の現地視察も行いました。そして本日も参加

よ！！〜空港における「統括的災害マネジメンされている関西エアポートさんはじめ、関係者

ト」への転換〜』と題した冊子になり、航空局の方々、多数の話題提供者に来ていただいて状のホームページにも掲載されています。ポイン

況を聞きながら、対策を検討しました。

トは、1.「災害イマジネーション」を働かせた

家田教授は非常にスピード感のある会議運営

被害想定と対策、2.「統括的災害マネジメントをされました。かなり率直な発言もあって、本体制」の構築、3.「具体的な復旧目標」等の設音の議論ができました。

定となっています（スライド15）。

対策を検討する上での背景ですが、「災害の本日はこの三つについて説明します。もちろ

多発化・多様化・激甚化」は先ほど説明したとんそれ以外にもたくさんのことが書いてあるのおりです。これまで地震、津波が中心だったもですが、時間の関係上このポイントに絞って話のを、台風等すべての災害にも対応していかなをさせていただきます。

ければならないということ。
次に「主要空港で機能不全」は、関西国際空【ポイントその1 —災害イマジネーション—】

港や新千歳空港のような主要空港が機能を失い「災害イマジネーション」はとても重要なこかけたという危機感です。社会経済への影響がとです。「想定外」という言葉が使われるとよ

大きいからです。

く、「想定外なんて言ってはいけない」などと

32

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

いる項目があります。近「全国主要空港における大規模自然災害対策に関する検討委員会」
最終とりまとめ 2019.4.

年、気象が著しく変化しています。護岸高の設計

災害多発時代に備えよ！！
～空港における「統括的災害マネジメント」への転換～

基準は、関空の場合おそらく4.5m だったと思います。その数字は関空をつくったときの気象状況

最終とりまとめのポイントをもとにした設計基準。
ところが先ほども触れた• 大規模自然災害対策の取組の方向性
1. 「災害イマジネーション」を働かせた被害想定と対策
2. 「統括的災害マネジメント体制」の構築
3. 「具体的な復旧目標」等の設定

よ う に、 こ の30年 く らいの間に気象状況が変わってきています。ということは、今は5m 必要

15かもしれない。その見直しをしっかりすべきだと

マスメディアに叩かれます。まさしくその通りいうことです。これは緊急に着手すべき課題とで、「想定外」はイマジネーションが欠如してされています。

いる、思考停止しているのではないか、という議論を散々しました。
あらゆることを考える。電力喪失も考えるべ【ポイントその2－空港は都市－】≪空港は都市≫きだし、タンカーの衝突も。実際、タンカーの空港は「都市」である、という議論をしまし

衝突が想定すべきことであるかどうかは……

た。ご存知のように、空港には会社もあれば店さすがにここまで想定しなくてもいいかな、と舗もあります。言ってみれば都心のようなも私は思いました。ただし、何らかの要因でアクの。毎日通勤する従業員がいて、行き来する来セスが途絶えることは検討しておくべきだっ訪者がいる所です。だから都市として考える必

たと考えます。アクセスが切れたときの対応

要があるのです。

は、やや後手に回ったのではないでしょうか。
だからその辺りも考えておく必要はあります。

≪ステークスホルダーの統括≫「外部のリスク」とは、タンカーの件もこれステークホルダーは実に多種多様で、さまざに含まれますが、空港外で起きたことが空港へ

まな利用者、施設、用途が複合しています。こ

与える影響のこと。災害が広域で起こった場のような場所でどう空港を維持・運用していく

合、空港だけが被災地ではなく、あちこちでかを考え、さらにそれらを統括して指示する統

同時に被害を受けているので、空港施設だけ

括責任者も必要です。前述しましたが、通常は早く復旧しても人々の活動にとっては意味が空港長であり、コンセッション空港では運営権ありません。周辺の復旧状況と歩調を合わせ者であることを、ここでは明記しています。

ることも考えなければなりません。どんな被実態はどうか分からないのですが、例えば関害がどのように、誰に、どんな施設に及ぶか。

空の状況を見ると、何となく多数の主体間で手こうした点もしっかり考えねばなりません。空を出しかねていたような、遠慮が見え隠れする

港本体に限らず関連する全てのものを想定しわけです。「ここはうちの持ち分ではないからないと、いくら空港だけ守ろう、維持しよう、

指示を出したり口出ししたりできない」といっ

早く復旧しようとしても機能しません。

たような感じでしょうか。それが事実かどうか「緊急に着手すべき課題」として挙がっては分かりませんが、感じられるところはありま

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

33

した。

ればよいのかは、やはり空港の専門家でないとその辺りについて、他の主体であっても指示指示ができません。したがって、外部機関と事を出して動けるような体制がここでは必要だと前に関係を築いておくことは非常に重要だと思いう議論もいたしました。さらには、平常時かいます。

ら関係性をしっかり持っておくことがポイント

現場力を発揮できる環境を整えることも大事です。一つ例を挙げると、東日本大震災時の仙です。統括責任者が全てに目を行き届かせるわ

台空港です。空港の舗装工事や維持管理業務をけにはいきませんし、指示がないと動けないよ

請け負っていた前田道路という会社は、テレビ

うでは災害時に機能しません。ここで重要なのであの状況を見た瞬間に東京からスイーパーをが現場力であり、これについても議論しまし運んでいました。指示を受けずともその日のうた。「OODA（ウーダ）」はアメリカの海兵隊

ちに、「なるべく早く仙台へスイーパーを送れ」

が使っている訓練法です。Observe（O）は観と言って送り込んでいます。そして水が引いて察を意味しますが、じっと観察するというのですぐ、スイーパーで泥土やがれきの除去作業をはなく、通常の行動の中で状況を感じ取ること始めているのです。これは決して何かの締結がを徹底して教え込まれます。Orient（2番目のあったわけではなく、ただ使命感から送ったわ

O）は、情報を取り入れて状況判断すること。

けです。

今この状況でどんな判断するか、海兵隊はとこ「友だち作戦」と称し、米軍が来て全部きれ

とん訓練するそうです。Decide（D）は、そ

いにしてくれたという報道が大々的にされましれに基づく決定。そして Act（A）は動け。動たが、実は米軍が来たとき滑走路はほとんどきかないと意味がないということ。海兵隊ではこれいになっていました。誘導路やエプロンの周の OODA ループを徹底して叩き込まれます。

りに積んであった車などの大きな物を片付けるだから海兵隊は、世界一の軍隊と呼ばれるくら

作業は米軍がやってくれたそうで、それは非常い優れた現場力を持つのです。指示がなくともに助かったと言っておられましたが、滑走路に現場で動くことができるわけです。

関してはすでに前田道路が作業を終えていたよ

OODA ループに関しては、航空局の方と雑うです。普段から空港業務のことをよく分かっ談をしている中で、「そういえば OODA といている企業が、テレビで見た瞬間に「これは大うのを以前聞いて、面白いと思ったんですよ」

変だ。自分たちがやらなきゃいけない」と動くと私が口にしただけでした。特に検討の中に盛わけです。こうした平常時からの関係性が必要

り込んでほしいと言ったわけではなかったのででしょう。

すが、次の会議でこの言葉が資料に出てきて「外部の連携機関との関係」とは、今の例でびっくりしました。しかしこれは本当に重要だ示したような関係です。他にもたくさんありまと考えています。実は研究室で学生に対して「今す。そのような所としっかり連携をとっておどういう状況？」「どう考えている？」「どうやっき、いざというときには助けに来てもらい、あて動く？」といった具合に、OODA をもとにるいは助けに行く。昨年の台風21号で関空が指導しようと考えていたものですから、雑談的被災したときは、成田国際空港から応援が来てに話してみたのでした。それを盛り込んでいた

くれ、スイーパーまで持って来てくれました。

だけました。

空港で毎日業務を行って、空港のことをよく知っている専門家が来て指示を出すことで、早≪空港全体としての事業継続計画（A2−

く復旧作業ができます。

BCP）≫

スイーパーなどの機材は、通常の道路用のも

A2− BCP と は、Advanced Airport Business

ので代用できますが、滑走路などには空港特有

Continuity Plan の略称です。Advanced というの装置などもあり、どうやって除去作業を進めからには進歩的、先進的なわけで、今までの34

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

BCP（事業継続計画）との違いを打ち出した
いと考えました。

Center」というものがつくられたそうです。
上の写真の建物がそのセンターですが、これ今まで空港では、主体ごとに BCP を立てては制限エリアに建っており、建物の向こう側にいました。しかし空港全体でそれが必要だと考フェンスがあります。フェンスには入口があえ、空港全体での機能保持を考えた BCP をしっり、センターの向こう側からもこちら側からもかりつくる。そして個別の BCP との整合をとっ出入りできるようになっています。つまり外にていこうというのが A2− BCP のポイントですぐ行けるし、外の人もすぐに入って来られす。そのときには当然、空港利用者の視点にる、こういう関係性の位置にわざわざ建ててい立った BCP でなければなりません。お客様にます。ターミナルビル内につくられているので対してサービスを提供するサービス業として、はないというのがポイントです。

TQC（総合的品質管理）概念を導入してお客様目線の BCP を考えます。

内部を見ると、それぞれの主体が着席するデスクがあり、コンピュータや電話が置かれてい当然実効性が必要です。そのために現実に即ます。ホットラインが専用回線で引かれ、いろ

してしっかり訓練し、PDCA による見直しをいろな所へ通じるようになっています。その際常に行います。そしてコンセッション契約に基の指示体系も示されています。一番上は案件処づく権限による運用手順を明確化。これは先ほ

理係、インシデントコントローラーという名称ども触れたように、災害が起きたときにどうすです。案件はそれぞれ違うので、それごとにべきか契約書に書かれてはいるのですが、なか適した責任者を置いて、その下に人を配置しま

なかはっきりと具体のものが見えていなかった

す。どのようなインシデントかを書き込む所が部分がありました。そこをしっかりと役割分担あり、もちろんいろいろな情報が入ってくるよを明確にしましょうということです。

うにモニターも置かれています。ここで情報を統括しながら指示を出して、リエゾン（現地情≪統括マネジメントの事例≫
クライストチャーチで地震が起きたときの報連絡員）を配置して指示を伝達するといった仕掛けをつくっている事例です。

事例です（スライド19）。引頭先生も一緒にこれに近い事例として、関西エアポートの調査に行きました。この地震のあと、クライ資料から抜粋しました（スライド20）。関空にス ト チ ャ ー チ 空 港 に「Emergency Control

は以前からオペレーションセンターがありま

統括マネジメントの事例
クライストチャーチ空港– Emergency Control Center• 案件処理責任者の配置• 空港当局・警察・消防・航空会社・入管など関係者が集結– 外部の関係機関とのホットライン• 専用回線の設置• リエゾン（現地情報連絡員）の配置– 情報収集・共有化• 情報共有化システムの設置19す。われわれも見学させていただいたとき、「こういうところがあるのはいいな」と思いました。これが強化されるということです。 強 化 に 当 た っ て、30の主体、さまざまな関係者を集めたグループ（Crisis
Management Group）をつくって危機管理体制を整えました。ここにあがっているのがその30機関です。アクセスも含め、こう
いったところと常に情報交換、情報共有をしていこ

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug35

統括マネジメントの事例

20

そして関係者との情報共有。復旧が完了した段階で情報提供しても、そこから情報共有• 関西国際空港

していては運用再開が遅くなるだけです。いつ頃復旧しそう– 新危機管理体制– 2019.4スタート

かを早めに情報提供していか
ねばなりません。つまり「今どんな段階にあるか」をしっかり情報共有しないと、都市としては機能しなくなります。

■航空局の今後の取り組
み
以 上 の よ う に、 主 要13空
出典：航空局「空港大規模災害対策検討会」関西エアポート提供

うというものです。
クライストチャーチの事例のような指示体制

港について対策を取りまとめました。今後は地方空港についても行うことを考えています。

も作成。スーパーバイザーをトップに、エアサ

A2− BCP の 策 定 に つ い て は、 関 西 や 成イドとランドサイトにリーダーを配置していま田，羽田といった主要空港は、昨年の台風以降す。今年4月からスタートしました。

BCP の見直しを順次行いました。しかし、我々がここに掲げた A2− BCP の概念に基づいて【ポイントその3

具体的な復旧目標】

もう一回しっかり立ててもらう必要があり、同最後に「具体的な復旧目標」等の設定です。こ時に全国の空港へも展開するため、ガイドライ

れは、先ほどの「災害イマジネーション」で想定

ン（指針）を出すことになり、その検討を始めした災害に即して復旧タイムライン、つまり時間るところです。

軸で見ていこうというものです。被害想定や復旧

もう一つ重要なのは広域支援です。一空港で目標は各空港で違うので、空港それぞれの特性にはどうにもならない、多数の空港が被害を受け合わせた時間軸で復旧を考えます。

た場合です。例えば東日本大震災のような場合

人員配置は、発災直後、2日目、3日目、1週間もそうですし、鹿児島の桜島が大噴火するとこ

後では違うため、その時々で部署によって人員配の辺りも数 cm の灰が積もり、首都圏でも降灰

置を変える必要があるだろうという議論もありまする可能性があるそうです。

した。詳細まで書き込みませんでしたが、やはりこういう状況ではかなり広域で空港やそれ以BCP はそこまでないと、つまり今必要ない部署で外の交通も麻痺するだろうと予想されます。そも次の日には非常に大変な作業が入ってくることんなとき一空港ではどうにもならず、航空局がもあるわけで、そこも見極めないとタイムライン

全面的に全体の指揮を行う必要が生じるので、にそってしっかり全体を動かすことができないとその方策について検討することになっています。

いう議論もいたしました。
発災後3日以内の民航機運航、首都圏など（関空■実効性を高めるためになども含む）主要基幹空港はさらに短期間での復教訓を生かすことが大事です。これまでの教旧を目指します。災害の種類によっても違うので、訓はかなり生かされてきたと思います。例えば

なかなか短期間と言い切れないですが「なるべく3日以内の運航再開を例に見れば、関空は3日早く」を目指します。

目に再開していますし、新千歳も翌日には再開

36

KANSAI 空港レビュー 2019. Augしています。再開に向けては、東日本大震災後ですが、前年に福島で緊急消防援助隊の合同訓に策定した地震・津波の復旧計画が役に立った練をしていたのです。このとき行っていたヘリものと思われます。

の運用の仕方、具体的には駐機の仕方ですが、

そもそも新千歳は大雪での欠航時に、毎年のように滞留者に対応しているわけです。そのノ

それが東日本大震災の空港運用に生かされたと聞いています。

ウハウがあるから今回のように地震で機能障害

他にも、訓練をしていたから役に立ったことが起きても、滞留者にしっかりと対応ができたが多数出てきました。やはり訓練は大事だといのだと思います。そしてこの新千歳の経験も共えます。大規模なしっかりとした訓練をしてい有すれば、他の空港で生かすことができます。

たからこそであって、机上の訓練だけではだめ

こうして共有していくことが大変重要だと考えなのです。
そして実践といえば OODA です。これは統ています。
また、失敗に学ぶところも大きいのですが、括責任者もですが、現場の個々人まで、その場なかなか失敗事例は表に出てこないのです。恥でどのように行動するのかという訓練を積まなずべきことと思わずに、「ここが失敗でした」

ければいけません。不確定要素があるなかで現とどんどん言うべきではないかと思います。そ場がどう動くかという訓練が必要と考えます。

の失敗を今度はいかに防ぐかという議論をするほうが重要なはずです。いろいろな所で大なり■おわりに小なり失敗はあると思いますが、それらを全部

災害時強い空港づくり、私自身も空港に関わオープンにしていくことも重要ではないでしょる者の一人としてサポートしていきたいと思いうか。

ます。災害大国日本でいかにして強い空港をつ

事前の備えに関しては、先ほど A2− BCP

くっていくかを、皆さまと共に考えていくことの策定に関するところで述べた通りです。訓練ができればと思っております。ご清聴ありがとに関しては、東日本大震災のときに、たまたまうございました。

Ⅱ . 引頭雄一氏（関西外国語大学

外国語学部

■はじめに

教授）によるコメント

イマジネーションを働かせろと言われました

轟先生のお話をお聞きしまして、航空局の検が、こんなにも続くと、想定外が想定外と言え討委員会においてお話にあったような方向性がなくなるのではと思いました。つまり想定外は示されたことを大変心強く思いました。また、

いつでも起こり得るのではないでしょうか。

東日本大震災時において空港が果たした役割に

災害の原因となる大雨や短時間強雨は近年増

ついてお話がありましたが、去年の台風時に被加傾向です。これは轟先生がおっしゃった通り

災した関空の復旧対応とは少し見地が違うと思で、われわれも肌で感じています。今日も、まうものの、一方では東日本大震災で得られた教だ5月なのに35℃ととんでもない暑さですが、訓は確かに被災した空港にも共通する知見があ

これも例年と比較すれば想定外ということになる、という印象も受けました。

ります。
交通インフラへの被害も甚大。鉄道、道路な■「多発する大規模災害への対応」への理解

ど、線で結ばれたものは復旧に非常に時間がか

連続して発生する想定外の自然災害について

え無事であれば運用に大きな支障がないので、かるとのことでした。その点空港は、滑走路さ

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug37

早期の復旧が可能です。つまり災害に強いというのが空港の大きなメリットと言えます。

地方では空港をつくるノウハウなど持っていません。もちろん民間でつくるのはもっと難ししたがって、大規模災害時において空港をどく、それゆえ国が空港整備の舵を取ってきたののように活用するかを議論していくことが必須です。遠く離れた北海道、九州、四国、そしてのことだと痛感致しました。

本州でも仙台や新潟、広島といった主要都市の空港は国が整備してきました。その後の小さな■「災害イマジネーション」を働かせろ！

地方空港は地方自治体でやりなさいということ

航空局の委員会で示された三つの取り組みのになり、昔の第三種空港に相当する、今でいう方向性について、私なりのコメントを申し上げたいと思います。

地方管理空港が数多く整備されました。
長い間、国管理空港を擁する地方自治体は、最初の「災害イマジネーション」ですが、想空港は国のものだからと国にお任せ状態でし定外のことはいくら想定してもその場その場でた。地方管理空港を持つ自治体のほうがむし必ず起きるでしょう。例えば設計基準値は、

ろ、自分の空港だからと非常に熱心に取り組む

50年に1回という確率は変えないにしても、入し、空港のマネジメントや、地域との関係も密力条件を変えれば、堤防の高さをもっとかさ上にしていろいろと取り組んでいる印象を私は受げする必要も生じます。整備基準の改定などはけていました。

当然必要なことです。しかしこれはあくまでも暫定対策です。

最近は、国管理空港でも地方自治体が路線の誘致などを一所懸命行っていますが、それを問題は、何かが起きたときマネジメントでき行っているのはどちらかというと地方自治体のる現場力があるかどうかです。見過ごされがち

企画政策部門です。空港管理やマネジメントはですが、こちらのほうがもっと大事だと思いま国が行うわけですから、今は国と地方自治体がす。われわれはつい、整備基準を改定すれば大車の両輪のようになって機能しているように見

丈夫だ、少なくとも前の失敗はこれでカバーで受けられます。

きる、という変な安心感を抱きがちです。それとはいえ、空港管理者と地域はなかなかうますら想定外になることが当然あるわけで、やはく馴染まないところもあると感じます。特に、り現場力、現場のマネジメント対応力をまず強もう一つ加えて言うなら、コンセッションで化すべだろうと感じました。

す。運営権者と空港の所有者の間でお互い不慣「空港本体に限らず関連するすべて」と轟先

れなお付き合いが続いているようです。まだ始生のお話にありました。ご指摘のように、空港

まって2年ほどなので、これからうまく馴染ん

だけでは不十分であり、地域との連携が必須ででいくことを期待します。

す。空港単体でできることには限界があるわけ
で、地域（地方自治体）あるいは国との連携が■東日本大震災で活躍した地方自治体

必須でしょう。ここで重要になってくるのが、

東日本大震災のときは、地方自治体が非常に空港管理者（空港会社、国、地方自治体）と地活躍しました。花巻、山形、福島の各空港は地域の関係をいかにうまくマネジメントするかと方が管理する空港です。空港管理者が地方自治いうことです。

体なので、同一の見地のもとにうまくマネジメ

私も空港にずっと関わってきて思うことがあントできたのだと思います。

ります。昭和30年代に空港ができ、民間航空

例えば花巻空港の場合は、ヘリ運用調整班がが再開されて、あちこちでネットワークが拡大

大活躍しました。いろいろな組織の方々が助けされてきました。それに合わせて空港の整備が合いながら現場でマネジメントができたことは行われてきたのが昭和30年代前半でした。そよい教訓につながりました。山形空港では県部の頃は国が率先して進めていました。

局が被災者の脱出に貢献しました。福島空港で

38

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

航空機の離着陸は CAB の運航情報官が担っも、グラスエリアの利用を事前に調査していたています。空港管理者は県なので、スポット管

ことが被災時に生かされました。
国の空港出張所も活躍しました。ここでは主理は県の空港管理事務所が行います。ところに無線通信施設の管理や運航情報提供に関わるが、通常ならともかく、次から次へとヘリコプ業務を行っており、国家公務員が地方管理空港

ターがやって来るので、マネージし切れないわで勤務しているのですが、かなり活躍しましけです。そんなときにスポットアサインメントた。彼らは3 〜 4年で異動しながら全国各地でを行ったのが県の防災航空隊です。しかし、雲勤務しているのでいろいろな経験を積んでいま霞のごとくやって来るヘリコプターに対応できす。「以前の新潟地震のときにもこういうことるだけの十分なスタッフが現場にはいません。

があった」という経験を生かすことができまし花巻空港の場合は、隣の秋田県の防災航空隊かた。実際、他地域で震災を経験したことで、そら、ヘリコプターが整備中なのでヘリは派遣での知見が生かされたとのことです。そう考える

きないが、代わりに人を派遣すると言ってスと国の空港出張所も捨てた
ものではないですし、こういった人たちとの情報共有

航空機の種類別の運航機関と担う役割
種類

運航機関

救助

救命

救急搬
送

情報
収集

輸送

を活発にしたり、一緒に動消防ヘリ

消防機関の航空隊

○

×

○

○

○

いたりすることが必要であ

防災ヘリ

都道府県の防災航空隊

○

△

○

○

○

警察ヘリ

ることが分かります。
いずれにしても、空港管理者がどのような立場であろうとも、地域との連携は都道府県の警察本部航空隊

△

×

△

○

○

海上保安庁機国土交通省海上保安庁

○

×

○

○

○

自衛隊機

防衛省（陸上自衛隊，海上自衛隊，航空自衛隊）

○

△

○

○

○

国土交通省機国土交通省地方整備局

×

×

×

○

○

ドクターヘリ

自治体・医療機関

×

○

○

△

○

普段からつくっておくことが必要だと考えます。

■過去の教訓とヘリコプ
ター運用調整班
災害のときは、いろいろな航空機が全国各地からやって来ます（スライド6）。
先ほどご説明があったのは

消防ヘリ

防災ヘリ

ドクターヘリ

消防・防災・警察は，大規模災害時に全国から被災地に応援・集結する支援体制が整っている（緊急消防援助隊・広域緊急援助隊（警察））66

写真：アパルの飛行情報館 http://www1.ka7.koalanet.ne.jp/ad3‐apal/index.html

エプロンコーディネートシステム
CAB情報官（管制塔）

エプロン付近まで誘導

消防・防災ヘリでしたが、警察ヘリもあれば海上保安（CAB庁舎情報官室）

CAB情報官

庁機、自衛隊機、国土交通
省機、ドクターヘリと、さまざまです。

飛行計画情報（次にどこの機がくるか）

岩手県では「ヘリコプター

スポットアサイン・給油順序の決定

運用調整班」をつくり、こ

トランシー
バで指示

れら多数の航空機をうまくマネージしていました。エ
プロンコーディネートシス
テムという方法です（スライド8）。

・ヘリをスポットへ誘導・給油順序を指示

防災航空隊
（運航者）

県空港事務所（スポット管理者）⇒自然発生的に実施．秋田県防災航空隊からの支援隊員派遣（地上業務支援）．

8

8

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

39

タッフを送ってくれました。彼らがこの現場を誘導路に戻って滑走路端まで行き離陸します。

マネージしてくれたそうです。このような連携

着陸もこの逆の経路で移動します。写真で駐機がスムーズな運航に役立ったそうです。

のようすが分かりますが、このように軽いヘリコプターはグラスエリアで対応できるのです■宮城からの避難者を山形空港に誘導（スライド10、11）。

山形県には宮城県から多数の避難者が来ましこれがスムーズに実現したのも、前年に合同た。新幹線と道路がアウトになっているので東訓練を行ったときに「グラスエリアに停められ

京方面には行けない方々が、とりあえず山を越るのではないか？」とチェックを行っていた経

えて山形へ避難しました。もともと宮城県と山験があったからでした。事前訓練の重要性が浮形県の間には、いざというときはお互い助け合

き彫りになりました。

うという協定があったそうです。
も、山形のほうでも困るわけです。そこで県の■「統括的災害マネジメント体制」の構築

交通政策に関わるセクションが「とにかく山形

取り組みの方向性の二つ目である、「統括的しかし、大量の避難者が一度に山形に来て空港へ来れば何とか脱出で福島空港きるようにします」と空港へ誘導し、航空機だけではなく、山形空港発大阪や東N

京行きのチャーターバスを
どんどん出して人をさばき消防ヘリ等臨時駐機場ました。
このような飛行機・鉄道・

大型機駐機場

バス・自動車などの情報を4カ 国 語 で 作 成 し、 毎 日 改
定して情報提供し続けてい消防防災航空センター

SCU設置（除雪車庫）

自衛隊機臨時駐機場

救援物資仕分場（貨物倉庫）ました。様々な交通機関を組み合わせた見事な連携プ

出典：国土交通省ホームページ

レーです。言われてやるのではなく、自発的に取り組める体制があることが素晴

10

滑走路 2,500m
10

福島空港のエプロン運用（南側）状況

らしいと思いました。

■福島空港のエプロン運
用
福島空港の場合は平行誘導路の部分を閉鎖し、着陸帯のグラスエリアをエプロ
ンでは収容しきれないヘリ
コプターの駐機場として使いました。エプロンを使用する通常の航空機は一度滑走路に出ますが、再度平行

40

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

グラスエリアでの駐機の様子（消防防災機・報道機）（写真提供：福島県福島空港事務所）

1111災害マネジメント体制」の構築については、以の場合、72時間（3日間）が勝負であり、これ下のように感じました。

に加えて SCU（空港の臨時医療施設）の開設

とにかくトップマネジメント（責任者）を明とここに患者さんを送り込むヘリコプターの離確にする。会社管理空港であれば空港会社の着陸が必須だということを理解しておく必要が

CEO あるいは COO、国管理空港であれば空あります。72時間という時間目標をきちんと港長です。地方管理空港になると、基本的には認識した上で、一部でもよいのでできるだけ早自治体の空港管理事務所長が責任者に当たるわ

く空港を再開していく。一部でも再開できればけですが、国の空港出張所長は全国を回った経救援物資の輸送ができます。仙台空港の場合

験値の高い国の職員なので、このような人員をとりあえず既存滑走路半分の1,500m だけ整備

いかにうまく組み込んだ体制をつくるかが大事

し、自衛隊、米軍の輸送機が利用できるようにです。

し、緊急物資輸送を可能にしました。

最近登場したコンセッション空港の場合、運営権者と空港所有者の間で、どちらがリードし■今後の取り組みへの期待てどう進めるのか責任分担を明確化することが空港は発災害直後の重要な拠点になりますが、大事ですね。コンセッション空港は今後さらに同時に平常時の民間空港への復帰も当然重要に増えていくので、昨年関西空港で起こった高潮なります。したがって災害時における空港の使被害の例を教訓にして、この部分をしっかりと命は非常に重いものだと感じます。だからこそ確認しておく必要があります。

連携が必要だと思いました。

ステークホルダー間のコミュニケーション

キーワードは「連携」です。空港内組織の連携については、先ほど紹介があったクライスト

であり、空港と地域の連携であり、近隣の空港

チ ャ ー チ 空 港 の ECC（Emergency Control

間の連携であり、航空機運航組織間の連携でもCenter） が 好 例 で し ょ う。 関 空 で も 新 し くあります。こうしたことを念頭において、常日BCP がつくられて、災い転じて最先端モデル

頃から繰り返し訓練を実行し、確認しておかなにつながるよい事例として期待されます。

いと、いざというときに対応できないだろうと感じました。

■「具体的な復旧目標」等の設定

以上が、今回の轟先生の発表を聞いて私なりに

三つ目の「具体的な復旧目標」等の設定につ思ったことです。ありがとうございました。

いて。大規模自然災害時の救急救命ミッション

質
質問1

疑

応

答

空港の備えというのは非常に重要だと

国も各空港の特性に合った指針となるよう検討

改めて感じました。地方の小規模空港で全く同していくことになっています。われわれも、山じ準備や対応をするのは難しいと思いますが、形や花巻などの小さい空港を見てきましたが、最低限ここだけはというポイントがあれば教え

そこでの知見から言うと「救助・救援活動」がてください。

非常に重要なキーワードだと思っています。山形や花巻では消防や警察のヘリポートも兼ねて

轟

今回は、関空のような主要空港をメインに国交省の対策について紹介しましたが、今後はそれを地方空港へも展開すべきだと思います。

いるので、それらの活動拠点にはなると思います。
したがって、空港の管理運営者は救急活動を

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

41

行うような主体と一緒に活動できるかがポインとして受け入れる能力はあるのでしょうか。

トになると思います。そうすることによって救
急・救援救助活動の拠点としての機能を備える

轟ことが重要なのではないでしょうか。

が、航空局では今のところ、把握しきれていな

細かいところまで把握しきれてはいません

いそうです。ダイバートに関しては基本的にエ関空のグランドハンドリングに携わっ

アラインが個別に代替え空港を探しているとのていた際に、関空の消防計画に基づいた定期的ことです。ただ航空局としては、何機受け入れな訓練に参加した経験があります。そのとき、られるかは把握しておいて、いざというときに海外から来たスタッフが訓練に参加しているのエアラインに情報提供できる状況まではつくっはまず見かけませんでした。日本に滞在していておく必要がある、という議論はし始めたと聞る海外スタッフにまずやり方だけでも教えてあいています。

質問2

げれば、日本語が多少不自由でも、自国の人々のサポートはできます。マンパワーとしても役

質問4

立つと思います。

の機能を維持もしくは止めないことを前提で、航空局の検討委員会の中で、当該空港

止まった場合でも早期に回復するにはどうすべ
おっしゃる通りだと思います。空港は本当

きかについて議論がなされたことはよく理解でに都市と同じで、誰がいるか分からないし、いきました。一方で、例えば当該空港の機能不全

ろいろな人たちが来ています。特に関空のようは起きていないが、隣接空港が機能不全に陥っな国際空港では海外の方々が従業員にも多い。

たことによって、当該空港にどんな影響が及ぶ

このような方々全員に訓練に参加してもらうのか、その場合準備しておくべきことは何か。もはなかなか難しく、限界があると思います。

し議論された経緯があればお聞かせください。

轟

私もノーアイデアなのですが、訓練に参加してもらうことがどうしてもできない中でも、そ轟

ういう人たちがいるということを理解しておく

見も多少は出ましたが、今回の取りまとめで明ことがまず重要だと思います。できれば代表者確には入っていません。

そのような場合にどうするか、といった意

だけでも参加してもらえるよう声かけをしてみ

航空局は今後、広域での取り組みを考えているのも一つの手だと思います。空港の管理運営ます。広域に複数の空港が被災を受ける場合も者には、ぜひそういうことも考えていただけれあるのですが、一つの空港が被災したときに、ばと思います。

周りの空港でどうサポートするか、先ほど話に出たダイバートも同じですが、こういうことも南海トラフ地震、それが起因して起こ議論されていくべきだと私も思っています。今ると危惧されている富士山噴火が発生し、現在後も私は関わっていくので、そのことを委員会

成田、羽田、中部、関空で受け入れている航空で検討していくことができるかと考えていま

機のキャパシティを受け入れられない状態に

す。

質問3

なったとき、他の地方空港でそれをダイバート

42

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

航空空港研究レポート
航空空港研究レポート3

島根県立大学西藤真一

地方でインバウンド観光を生かすために拡大する訪日観光
ここ数年、わが国を訪れる外国人旅行者をめぐる情勢は大きく様変わりした。旅行会社にとっても、従来、「国際観光」といえば主なターゲットは日本人の海外旅行であった。ところが、いまや国際観光の主役は海外からの訪日客に移った。10数年来の政府をはじめとする様々な主体の地道な活動が奏功しつつある。
2003年に始められた「ビジット・ジャパン・キャンペーン」や、観光に関する専門的な事務を取り扱う省庁として観光庁が設置（2008年）されたり、これらの諸政策は観光振興に向けた枠組みを整備するうえで重要な役割を果たした。近年では国際観光の振興計画としてのアクション・プログ
ラムが毎年策定されたり、とりわけアジア各国の国民に向けたビザ発給の緩和措置や、為替の面でも円安が進行したこともわが国のインバウンド旅行者数の伸びに貢献したと考えられる。

地方におけるインバウンドの期待
もっとも、旅行者にとっての人気は、東京都や大阪府・京都府などに集中していることは都道府県別の訪問率を確認すると明らかである。こうした地域では、近年では「オーバーツーリズム」と言われるような、観光客が増えすぎて住民生活に悪影響を与えるような、新たな課題にも直面している。

地しかし、いわゆる地方では、そのような極端な悪影響は出ておらず、まだ旅行者数の受け入れに方においてもインバウンド観光振興が政策的な課題として掲げられるようにも余地がある。実際、インバウンド旅行者数を伸び率の観点で把握すれば、沖縄・四国・北陸地方なった。

など地方ほどその値は高くなっている（表1）。そして、日本人の観光旅行者数が全国で伸び悩む一方、
インバウンド旅行者が全体の宿泊者数の伸びを支える構図になっている。

表１
地域
北海道
東北
関東
北陸
中部
近畿
中国
四国
九州
沖縄

宿表1
泊 者宿泊者数の年平均伸び率（2010−17年）
数 の 年 平 均 伸 び 率 （ 2010-17 年 ）
外国人
20.8%
11.2%
12.1%
22.1%
15.2%
21.1%
23.7%
31.3%
21.7%
39.8%

全宿泊者
6.2%
4.1%
5.0%
5.6%
5.2%
6.5%
5.2%
5.7%
6.1%
7.9%

日本人のみ
4.0%
4.0%
3.7%
4.9%
4.5%
3.8%
4.5%
4.9%
4.7%
4.8%

出典：観光庁「宿泊旅行統計調査」各年版から作成。
出典：観光庁「宿泊旅行統計調査」各年版から作成。

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

図２

訪問地域（運輸局）別・来訪回数4321.1%
23.7%
31.3%
21.7%
39.8%

近畿
中国
四国
九州
沖縄

6.5%
5.2%
5.7%
6.1%
7.9%

3.8%
4.5%
4.9%
4.7%
4.8%

それだけに、地方では人口減少と少子化を背景に、観光を今後の地域振興に役立てようという機
出典：観光庁「宿泊旅行統計調査」各年版から作成。
運は高まっている。現に、2018年の「明日の日本を支える観光ビジョン」では、観光先進国」への視点として、①観光による地方創生、②観光の国際競争力強化、③快適な観光環境の実現などが柱として掲げられ、地方においてもインバウンド観光振興が政策的な課題として掲げられるようになった。

図２

訪問地域（運輸局）別・来訪回数
図2

訪問地域（運輸局）別・来訪回数

100%
90%

２０回以上

80%

１０〜１９回

70%
60%

６〜９回⽬

50%

５回⽬

40%

４回⽬

30%
20%

表１

10%

沖縄

九州

四国

中国

近畿

中部

北陸信越

関東

東北

北海道

0%

３回⽬
推計結果
２回⽬
１回⽬

出典：観光庁「訪日外国人消費動向調査」 各年版から集計.

出典：観光庁「訪日外国人消費動向調査」 各年版から集計.
近年ではリピーターとして複数回訪れたことのある旅行者も年々拡大している。表1で確認したよ
うに、伸び率の高い四国や北陸地方は、関東や近畿などと比べると過去に複数回訪問した経験があ近年ではリピーターとして複数回訪れたことのある旅行者も年々拡大しているという外国人が多い（図2）。なかんずく、東北や四国地方については外国人の観光客数こそ他の地域に劣後するものの、その地域を訪問する客は日本を何度も訪れた経験を持った人たちである。
る。
表１で確認したように、伸び率の高い四国や北陸地方は、関東や近畿などと比
べ る と 過 去 に 複 数 回 訪 問 し た 経 験 が あ る と い う 外 国 人 が 多 い （ 図 ２ ）。 な
いくつかの課題と視点
ただし、いくらかの課題もある。旅行者が日本に滞在するときの長距離交通手段は、航空や鉄道、
かんず
く、東北や四国地方については外国人の観光客数こそ他の地域に劣後す
さらにはクルーズ船などであるが、地方では空港や主要駅、港からの二次交通アクセスが概して脆るものの、その地域を訪問する客は日本を何度も訪れた経験を持った人たちで弱である。この点は、市街地に多数の観光施設が密集する首都圏や関西圏とは大きく異なる。たとえばクルーズ船の寄港時には、貸切バス事業者をはじめ交通事業者を手配しなければならないが、圏域内ではドライバーや車両不足のため対応できないこともある。ただし、これは観光だけの課題

2というよりも、地域内の交通政策上の課題ともいえる。
また、「訪日外国人消費動向調査」によれば、外国人旅行者の国内滞在中の消費額は、訪日客の国籍によって特徴がある。そのほか、国内の地域によって消費額の大きい地域と劣後する地域がある。
たとえば、旅行中消費総額について旅行者一人当たり単価で比較してみると、北海道や関東地方を訪問する旅行者のそれは総じて高いのに対して、中国地方を訪問する旅行者のそれはその他の地方より明らかに低い。特に買い物や娯楽等サービスに対する消費額が少額にとどまっている。
もちろん、こうした地域内消費を拡大させるために、各地が知恵を絞っているが、観光客の増加を好機ととらえるのであれば、より一層の取り組み強化が求められる。しかし、それを評論することは容易くとも、旅行者の嗜好や行動パターンを抑えたうえでのマーケティングは非常に複雑である。

44

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

提供されることになるが、それらの所有は必ずしも明らかではない。観光客の誘致では外部性を伴い、目的地内にある事業者の競争力は、地域内の事業者どうしで相互に影響を受けるという特徴がある。

そもそも、旅行者が認識する「目的地」はきわめてあいまいであり、個々の観光施設から地域全

そのため、観光客を獲得するための誘客策は互いに「タダ乗り」ができてし体を包括的に目的地として認識する場合がある。観光は旅行・訪問の目的、個人の教育・経験等、旅行者の主観的な解釈によって評価される。また、目的地での経験はその地域資源、ツーリズム施
まうのである。つまり、地域内にある観光目的地どうしが連携できる仕組みを設やサービスから提供されることになるが、それらの所有は必ずしも明らかではない。観光客の誘

作 る こ と は 欠 か せ な い 。全 国 に は い く つ か 地 域 観 光 を 支 え る DMO（ Destination

致では外部性を伴い、目的地内にある事業者の競争力は、地域内の事業者どうしで相互に影響を受Management Organization）等 の 組 織 が 設 立 さ れ て い る が 、組 織 の 設 立 だ け にけるという特徴がある。

観光客を獲得するための誘客策は互いに「タダ乗り」とそのため、
どまらず、実質的な地域連携を重層的に
繰 り 出 すができてしまうのである。つまり、
ことが、結果的に地域で観地域内にある観光目的地どうしが連携できる仕組みを作ることは欠かせない。全国にはいくつか地

光を活かすことにつながると考えられる。

域観光を支える DMO（Destination Management Organization）等の組織が設立されているが、組織の設立だけにとどまらず、実質的な地域連携を重層的に繰り出すことが、結果的に地域で観光を活かすことにつながると考えられる。

図３

訪問地域（運輸局）別の図3 訪問地域（運輸局）別の消費額単価（左）と旅行中消費額単価（右）旅 行 前 旅行前消費額単価（左）と旅行中消費額単価（右）25 （万円）

20 （万円）その他

20

15
団体パッケージツ
アー

15

娯楽等サービス費

10

10

その他交通
個人旅行向けパッケージ商品550

往復航空（船舶）
運賃

バス・タクシー
沖縄
九州
四国
中国
近畿
中部
北陸信越
関東
東北
北海道

沖縄
九州
四国
中国
近畿
中部
北陸信越
関東
東北
北海道

0

買物代

鉄道・地下鉄飲食費
宿泊費

出 典 ： 観 光 庁 「 訪 日 外 国 人 消 費 動 向 調 査 （ 速 報 ）」 2018 年 版 か ら 集 計 .
出典：観光庁「訪日外国人消費動向調査（速報）」2018年版から集計.
〈主要参考文献〉

主要参考文献・酒井裕規・湧口清隆（2016）「外航クルーズ客船誘致活動における現状と課題」『海運経済研究』第 50 巻 , 31
− 40酒ページ
井 裕.規 ・ 湧 口 清 隆 (2016) 「 外 航 ク ル ー ズ 客 船 誘 致 活 動 に お け る 現 状 と・高橋一夫（2017）『DMO 観光地経営のイノベーション』学芸出版社 .
・Buhalis,（2000）
destination
課 題D.,」『
海 運 “Marketing経 済 研 究 』the
第 competitive
50 巻 , 31-40
ペ ー ジof. the future”, Tourism Management ,No.21, pp.97 − 116.



高 橋 一 夫 (2017) 『 DMO 観 光 地 経 営 の イ ノ ベ ー シ ョ ン 』 学 芸 出 版 社 .

Buhalis, D., (2000) “Marketing the competitive destination of the
future”, Tourism Management, No.21, pp.97-116.
4

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

45

2019
年 7 月 25 日 関西エアポート株式会社・発表資料より
平成23年6月29日
関西国際空港株式会社・発表資料より

関西国際空港20192011 年度（平成23年上半期運営概況（速報値）
年度）5 月運営概況（速報値）

http://www.kansai-airports.co.jp/news/2019/【参考】http://www.kiac.co.jp/pr/pr.htm（前年同期比 107％）○発着回数
102,329 回（対前年比96％）○発着回数137.2便/日

発着回数について乗入便数について

国際線： 78,173 回
国際線：96.0便/日（対前年比（前年同期比96％）110％）
		
国内線： 24,156
回
国内線：
41.2便/日（対前年比96％）
		 （前年同期比 101％）

国際線につきましては、旅客便は前年を下回りましたが、貨物合計発着回数は前年同期比 107％の 102,329 回と上便は14ヶ月連続で前年を上回りました。
期として初めて 10 万回を超えました。国際線につい
国内線につきましては、旅客便、貨物便ともに前年を下回りまては前年同期比 110％の 78,173 回と合計発着回数した。
ともに上半期として過去最高を記録しております。

（前年同期比 108％）○旅客数 16,147,550
31.7千人/日
人（対前年比85％）

旅客数について旅客数について国際線：
21.6千人/日人
国際線：12,713,524
（対前年比
82％）
		 （前年同期比 110％）
国内線：
10.1千人/日
国内線：3,434,026
人
（対前年比
93％）
		 （前年同期比 102％）合 計 旅 客 数 は 前 年 同 期 比 108 ％ の 16,147,550 人 を 記
旅客数につきましては、引き続き震災、原発事故による旅行録しております。国際線の旅客数は前年同期比 110％の回避の影響を受け、外国人旅客を中心に前年を下回りました。
12,713,524 人と合計旅客数とともに上半期として過去最また、台北・ニューヨーク線の就航により、通過旅客は増加高を記録しております。国際線旅客数のうち外国人旅客数しました。
は前年同期比 108％の 8,734,601 人を記録しております。

○貨物量 374,037t
1,872t/日（対前年比97％）（前年同期比89％）
国際貨物：
1,773t/日（対前年比 97％）
（前年同期比89％）
国際貨物：366,923t

積817t/日（対前年比 92％）
積 込
込 量：
量： 173,920t（前年同期比85％）
取956t/日（対前年比102％）
取 卸
卸 量：
量： 193,003t（前年同期比93％）
国内貨物：
100t/日（対前年比104％）（前年同期比80％）
国内貨物： 7,114t

貨物量について
国際貨物量につきましては、18ヶ月ぶりに前貨物量について年を下回りました。積込は19ヶ月ぶりに前年を
国際線の貨物量は前年同期比下回りましたが、取卸は18ヶ月連続で前年を上89％の 366,923t となっており回りました。
国内貨物量につきましては、2ヶ月ぶりに前ます。
年を上回りました。

1．発着回数には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機・回転翼機等を含む。
1．乗入便数のその他には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機等を含む。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局の発表資料を基に算出している。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局発表数値を参考に算出。 3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量。
3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量による。

2019 年 7 月 18 日 大阪税関・発表資料より
大阪税関・発表資料より
平成23年6月20日

大阪税関貿易速報［関西空港］
大阪税関貿易速報［関西空港］

2019 年上半期分（平成23年5月分）（単位：百万円、％）
【貿易額】
【貿易額】
（単位：百万円、％）

輸 出
出
輸
近
近
管
管

畿
畿

圏
圏
内
内

大
阪
港
大
阪
港
関 西 空 港
関 西 空 港全国
全国

【参考】http://www.osaka-customs.go.jp/
前年比
全国比
前
年 比 全国比7,956,134
1,150,452
5,053,242
704,385

92.6
97.0
90.0
94.8

1,845,348
239,449
2,445,933
328,142
38,240,423
4,760,814

20.8
24.2
13.2
14.8

87.2
4.8
5.0
92.0
91.8
6.4
6.9
91.6
95.3 100.0
89.7 100.0【空港別貿易額】（単位：百万円、％）【空港別貿易額】（単位：百万円、％）

輸
輸 出
出

関
関
成
成

西 空
西
空 港
港
田
空
港
田 空 港
羽
田 空
中 部
空 港
港
中
部
空
港
福 岡 空 港前年比
全国比
前
年 比 全国比

輸 入
入
輸

全国比
前前年比
年 比 全国比7,291,966 116.3
95.6
1,096,550
5,485,716
95.4
822,443 116.4
2,332,609
97.4
348,558 120.5

18.6
19.5
14.0
14.6

バランス
バランス
（△は入超）（△は入超）△

664,169
53,902432,474
118,058

6.0
6.2
1,946,421
97.2
5.0
227,156 101.7
4.0
39,129,213
98.9 100.0
5,614,529 112.3 100.0

△

輸
輸

バランス
バランス
（△は入超）（△は入超）

入入

前年比前
年 比 全国比
全国比△487,261
109,109499,512
100,987
888,790853,7142,445,933
91.8
6.4
1,946,421
97.2
5.0
499,512328,142
227,156 101.7
100,987
91.6
6.9
4.0
5,141,937
92.2
13.4
6,295,20497.2 16.1 △ 1,153,267
752,548779,798
27,25087.8 15.8
91.8 13.9
169,43994.9
0.4
509,648 122.6
1.3 △
340,20951,65355,614
3,961
82.1
1.1
96.8
1.0
481,74195.5
1.3
555,197 107.0
1.4 △
73,45645,56023,282
22,278
84.2
1.0
74.0
0.4
福 千岡歳空空 港
130,91569.9
0.3
230,166
98.5
0.6 △
99,252
新港
1,482
3,254 295.2
1,772
87.4
0.0
0.1
※関西空港には平成19年6月までは大阪航空貨物出張所を含んでいたが、平成19年7月以降は関西空港税関支署のみを計上。
新 千 歳 空 港
17,735 101.2
0.0
27,635 295.4
0.1 △
9,900
前年比は同支署分との比。

46

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

大阪出入国在留管理局 関西空港支局・発表資料より

関西国際空港の出入 ( 帰 ) 国者数

平 成6年
平 成7年
平 成8年
平 成9年
平成 10 年
平成 11 年
平成 12 年
平成 13 年
平成 14 年
平成 15 年
平成 16 年
平成 17 年
平成 18 年
平成 19 年
平成 20 年
平成 21 年
平成 22 年
平成 23 年
平成 24 年
平成 25 年
平成 26 年

外
国
人
日
本
人
合 計 （1 日平均）
外国人入国 （1 日平均） 外国人出国 （1 日平均） 日本人帰国 （1 日平均） 日本人出国 （1 日平均）
254,482
2,139
258,5662,173
940,315
7,902 955,393
8,029 2,408,756
20,242756,740
2,073
750,195
2,055 3,271,373
8,963 3,294,853
9,027 8,073,161
22,118948,542
2,592
914,848
2,500 4,067,434
11,113 4,102,609
11,209 10,033,433
27,414
1,079,427
2,957 1,027,910
2,816 4,316,824
11,827 4,320,636
11,837 10,744,797
29,438
1,079,290
2,957 1,022,094
2,800 4,054,740
11,109 4,045,772
11,084 10,201,896
27,950
1,112,468
3,048 1,079,403
2,957 4,251,949
11,649 4,226,223
11,579 10,670,043
29,233
1,194,740
3,264 1,158,019
3,164 4,598,347
12,564 4,646,518
12,695 11,597,624
31,687
1,198,460
3,283 1,152,108
3,156 4,152,997
11,378 4,118,258
11,283 10,621,823
29,101
1,177,532
3,226 1,119,898
3,068 3,809,221
10,436 3,829,030
10,490 9,935,681
27,221
1,112,229
3,047 1,057,401
2,897 2,928,003
8,022 2,916,829
7,991 8,014,462
21,957
1,289,109
3,522 1,245,589
3,403 3,771,899
10,306 3,755,088
10,260 10,061,685
27,491
1,369,514
3,752 1,327,750
3,638 3,861,466
10,579 3,861,860
10,580 10,420,590
28,550
1,505,025
4,123 1,431,800
3,923 3,852,179
10,554 3,861,140
10,578 10,650,144
29,178
1,662,378
4,554 1,584,128
4,340 3,676,627
10,073 3,687,939
10,104 10,611,072
29,071
1,652,085
4,514 1,568,513
4,286 3,342,988
9,134 3,336,644
9,117 9,900,230
27,0501,357,556
3,719 1,332,025
3,649 3,188,812
8,736 3,184,158
8,724 9,062,551
24,8291,751,906
4,800 1,736,108
4,756 3,353,402
9,187 3,349,189
9,176 10,190,605
27,9191,343,897
3,682 1,363,251
3,735 3,396,026
9,304 3,388,895
9,285 9,492,069
26,006
1,795,222
4,905 1,778,162
4,858 3,616,472
9,881 3,622,975
9,899 10,812,831
29,5432,326,263
6,373 2,285,785
6,262 3,433,700
9,407 3,439,358
9,423 11,485,106
31,4663,173,759
8,695 3,104,778
8,506 3,248,983
8,901 3,224,562
8,834 12,752,082
34,937平成 27 年

5,012,402

13,733

4,974,063

13,6283,045,982

8,345

3,028,657

8,298 16,061,104

44,003

平成 28 年

6,090,300

16,6406,051,810

16,5403,189,960

8,720

3,187,010

8,710 18,519,080

50,600平成 29 年

7,162,310

19,6207,126,200

19,5203,311,930

9,070

3,302,920

9,050 20,903,360

57,270平成 30 年

7,652,130

20,9707,605,550

20,8403,467,940

9,500

3,499,370

9,590 22,224,990

60,890平 成 31 年 1 月

695,420

22,430666,060

21,490328,660

10,600288,240

9,300

1,978,380

63,820平 成 31 年 2 月

675,010

24,110704,640

25,170273,500

9,770

305,710

10,9201,958,860

69,960平 成 31 年 3 月

726,520

23,440674,760

21,770431,520

13,920404,430

13,0502,237,230

72,170平 成 31 年 4 月

764,040

25,470799,860

26,660246,380

8,210

337,740

11,2602,148,020

71,600

令和元年5月754,630

24,340727,290

23,460375,450

12,110283,390

9,140

2,140,760

69,060

令和元年6月766,200

25,540767,820

25,590300,640

10,020295,4209,850

2,130,080

71,000

令和元年7月766,210

24,720764,440

24,660306,340

9,880

318,500

10,2702,155,490

69,530平 成 31 年
累計
令和元年

5,148,030

24,2805,104,870

24,0802,262,490

10,6702,233,430

10,540 14,748,820

69,570

前期

4,728,020

22,3004,705,430

22,2001,998,390

9,430

1,968,580

9,290 13,400,420

63,210対 前 年 同 期 比108.9％

113.5％

110.1％

年

同108.5％

113.2％※外国人入出国者数には、地位協定該当者を含み、特例上陸許可は含まれない。
※平成 6 年の数値は、開港（9 月 4 日）以降の総数である。

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

47

( 一財 ) 関西空港調査会 調査研究グループ 調べ

関西 3 空港と国内主要空港の利用状況
区 分 空港名 国 際 線
13,223
発着回数 関西 3 空港
関
西13,223（回）
大阪（伊丹）
0神 戸
017,218
成
田
4,140
中
部
旅客数 関西 3 空港 2,153,814
関 西 2,153,814（人）
0
大阪（伊丹）−神 戸成
田 2,993,118
東京（羽田） 1,551,638
580,400
中部
57,724
貨物量 関西 3 空港
57,724（トン） 関 西
0大阪（伊丹）
172,170
成田
東京（羽田）
47,30914,854
中部

国 内 線
110.2%
17,804110.2%
4,048−
11,3420.0%
2,414
103.7%
4,545
128.0%
5,436
114.4% 2,124,457
114.4%
552,105− 1,309,825−
262,527103.4%
622,197105.1% 5,551,247
121.9%
539,735
81.3%
10,410
81.3%
1,145
−
9,265
96.4%
−
89.7%
52,36691.9%
1,453

前 年 同 月 比2019 年 6 月実績【速報】合計101.2%
31,027103.6%
17,271100.5%
11,342100.5%
2,414
111.3%
21,763107.5%
9,576
102.4% 4,278,271
104.1% 2,705,919
102.0% 1,309,825
101.0%
262,527112.6% 3,615,315
107.4% 7,102,885
108.3% 1,120,135
91.3%
68,13485.1%
58,869
92.1%
9,265
−
172,170
93.4%
99,67596.9%
16,307

前 年 同 月 比

注１．羽田の発着回数、成田の国内貨物量、神戸の国際旅客数は速報で公表していないため掲載していない。
注２．神戸の貨物量は実績が無いため掲載していない。
注３．速報値であり、確定値とは異なることがある。

48

KANSAI 空港レビュー 2019. Aug

前 年 同 月 比104.8%
108.6%
100.5%
100.4%
105.2%
115.5%
108.1%
112.1%
102.0%
101.0%
104.9%
106.9%
114.9%
82.7%
81.4%
92.1%
96.4%
91.6%
92.3%