令和２年２月1日発行（毎月1回1日発行）通巻501号

http://kenmane.kensetsu-plaza.com/［編 集］建設マネジメント技術編集委員会

2020
February

特集

担い手の確保と人材育成⑵

自治体の取り組み（山梨県／北九州市）
トピックス（関東地方整備局 大宮国道事務所／利根川下流河川事務所）
投稿（中国地方整備局 松江国道事務所）

2

【目次】

005

巻頭発言



／高知工科大学 経済・マネジメント学群 教授

特集008

ファミリーとフィロソフィー －業界全体で再構築を！－法美

担い手の確保と人材育成⑵

建設現場で働く人々の誇り・魅力・やりがいの創出に向けて


014

渡邊

／国土交通省 大臣官房 技術調査課

定置式水平ジブクレーンの利活用による多能工の育成・奨励の試み／定置式水平ジブクレーンの活用促進
及び建設技能者の働きがい向上技術研究組合（JIBS）理事長
高知工科大学 経済・マネジメント学群 教授

022

026

032

法美

岩手県の建設産業における担い手確保・育成の取組について／岩手県 県土整備部 建設技術振興課「兵庫県建設業育成魅力アップ協議会」による若年者の建設業への入職促進について／兵庫県 県土整備部 県土企画局 総務課 建設業室 建設業班長

平岡

正光

依藤

庸正

三田建設技能研修センターにおける建設人材の確保・育成

／職業訓練法人近畿建設技能研修協会 専務理事



三田建設技能研修センター 所長

041

渡邊

土木学会における土木技術者の人材育成への取り組みについて／公益社団法人土木学会 教育企画・人材育成委員会
成熟したシビルエンジニア活性化小委員会 委員長
大成建設株式会社

048

055

建マネ2002_01_目次_三.indd 2

加藤

隆

松村

正明

〜限界工事量を意識した政策を〜／一般社団法人群馬県建設業協会 会長 青柳剛

プロフェッショナルエンジニアに必要な資質・能力／聖徳大学 教授

「プラスの縮小戦略」は新 3K を実現するための構造改革

20/02/04 15:15

2

表紙写真

この写真は，一般社団「高原のかまくら」

法人建設広報協会主催，

撮影者：河口 毅（岡山県）
撮影場所
岡山県真庭市
蒜山高原

国土交通省後援，「豊No.501-2020/

かで住みよい国づくり」フォトコンテストの入選作品です。

行政情報060

工期設定支援システムの機能拡充について／国土交通省 大臣官房 技術調査課／国土交通省 国土技術政策総合研究所 社会資本マネジメント研究センター 社会資本システム研究室063


平成 30 年度決算検査報告における公共工事関係の指摘事例／会計検査院 事務総長官房総務課 渉外広報室長

石川

彰

森野

鉄也

牧⻆

修

ティールーム070
「ウポポイ」って知ってますか／一般社団法人北海道土木施工管理技士会 事務局長

建設業界の動き071


令和元年度 全建地域懇談会・ブロック会議について／一般社団法人全国建設業協会 技術顧問

自治体の取り組み
075

080


ダムにおけるドローン活用事例について

／山梨県 県土整備部 治水課／広瀬・琴川ダム管理事務所

小倉都心部における公共空間を活用した賑わいづくり／北九州市 建設局 総務課 主任

長船亮太

日出夫，加瀬俊久

技術情報コーナー〈第 21 回 国土技術開発賞 優秀賞受賞〉
084

ダムコンクリート自動打設システム

ダムコンクリートの製造・運搬・打設を完全自動化
／清水建設株式会社

山下

哲一，立花

すばる，森山

忍，森

トピックス
088


無電柱化の低コスト整備に関する取り組み／国土交通省 関東地方整備局 大宮国道事務所

090／株式会社近代設計 東京支社 技術三部

大島

敬

一色田

修

利根川下流の自然環境と自然再生 これまでとこれから／国土交通省 関東地方整備局 利根川下流河川事務所 建設専門官

栗山

広宣

鈴木

祥弘

投 稿
100

110

松江国道事務所における i-Construction の取組み

／国土交通省 中国地方整備局 松江国道事務所

身辺帳

建マネ2002_01_目次_三.indd 3

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巻頭発言ファミリーとフィロソフィー－業界全体で再構築を！－
高知工科大学 経済・マネジメント学群ある橋梁下部工事の現場で，30 代の型枠工世

教授

わたなべ

渡邊

つね み

法美

られる。

話役の方が，「コンクリートの圧に負けないよう

会社は，技能工を手塩にかけて育て上げることに」と，各ボルトの締まり具合を一人黙々と念入によって，会社全体でファミリーとしての一体感

りに確認されている姿に感銘を受けた。その夜頂を醸成しつつ良質な施工を実現し，さらに自社でいた返信には，こう綴られていた。「半分くらいの雇用を通して地域経済に貢献する－これが，は自己満足の世界で仕事しているようなもんでしフィロソフィーの意味であると思われた。従業員

たが，渡邊さんからのお言葉をいただき，誰かの約 2,700 名の会社の現場技術者が，ケーブルカー

為のものづくりになっているんだなと，もう一度駅の工事現場で，各技能工に温かいまなざしで気

自分の仕事の大事さを感じることができました。」

さくに声をかけていたのが，大変印象的であっ日本の建設構造物は，このような技能者の方々た。これは，ファミリーとフィロソフィーを象徴の献身的な努力によっても創られ守られている。

的に表すワンシーンであったと，今改めて思うの

技能工の仕事の尊さを改めて実感するとともに，である。

この仕事の魅力をさらに高め，世に発信していきたいと思った。

冒頭で述べたように，日本の技能工にもスイスに優るとも劣らない崇高なフィロソフィーを持っスイスの地方都市で，従業員が約 30 名，300ている方がいる。また，ファミリーとしての一体

名，2,700 名と規模の異なる三つの建設会社の技感の醸成は，日本人が最も得意な領域である。建術者・経営者の方に，経営と下請について伺った設業の魅力向上のためには，我が国ならではのことがある。三社は，自社で相当な数の労働者とファミリーとしての一体感とフィロソフィーを，

建設機械を保有している「自前施工」の会社であ業界全体で構築していくことが不可欠であると考る。三社を特徴づける共通のキーワードが「ファえられる。

ミリー」と「フィロソフィー」であった。

私たちは昨年 12 月，「定置式水平ジブクレーン

当初私は，この「ファミリー」と「フィロソの活用促進及び建設技能者の働きがい向上技術研

フィー」の言葉の意味を理解することができな

究組合（JIBS：ジャイブス）」を設立した。欧州

かった。しかし，三社の本社があるベルン州の技

諸国で標準的に使用されている定置式水平ジブク

能工養成校と同州建設業連盟本部を訪問・見学しレーンの調査研究・普及促進，このクレーンの利て，この言葉の持つ意味が分かったような気がし活用による多技能労働者育成・奨励の妥当性検証た。各州の建設業連盟の最も重要な役割の一つ

を通して，地方中小建設会社のビジネスモデル開は，技能工の養成，すなわち，技能工養成校の運発，並びに，技能労働者の働きがい向上方策を検営と技能工賃金（月当たりではない。時間当た討していきたいと考えている。

り！）原案の作成と議会への提案・働きかけであ

私たちが目指す試みはささやかなものである

る。これらの建設会社は，就労を希望する若者をが，このような試み・活動の波が全国に広がり，「見習い工」として仮採用し，養成校に通わせな

我が国ならではのファミリーとしての一体感とがら，多能工としての資格を取らせ，「これは」フィロソフィーの構築に向けた取り組みが，業界と思う者を正社員として採用する。次の職位であ全体で展開されることを切に願い祈る次第であるポリアー（日本では，実質的に現場代理人に相る。

当）の資格もまた，養成校で取得することが求め
建設マネジメント技術

建マネ2002_03_巻頭発言_三.indd 52020 年 2 月号

5

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特集 担い手の確保と人材育成⑵

定置式水平ジブクレーンの利活用による多能工の育成・奨励の試み
定置式水平ジブクレーンの活用促進及び建設技能者の働きがい向上技術研究組合（JIBS）理事長
高知工科大学 経済・マネジメント学群

教授

わたなべ

渡邊

つね み

法美

工事現場の生産性・安全性の飛躍的向上ととも

1.

技術研究組合の設立経緯・体制に，技能労働者の労働条件・環境の改善，働きがいの実感，建設業全体の魅力向上への「切り札」の一つになり得るとの確信を抱くようになった。

我が国の建設現場における建設業従事者の高齢

そのような中，平成 31 年 3 月 8 日に，国土交

化，若手入職者の減少・離職者の増加による人手

通省大臣官房技術調査課から「国土交通分野研究不足等の課題は，地方においてその傾向が顕著で開発の推進に向けた共同研究組織の公募」が発出あり，公共工事をはじめとする社会基盤整備事業された。公募テーマの一つとして，「架設工法のの遂行に悪影響を及ぼそうとしている。特に地方高度利用等による施工の効率化・安全性向上に関の小規模で標準的な技術を用いる工事現場では，する技術」が含まれていた。当初，私たちの間に

i-Construction の導入もその効果が限定的であは，「本制度は主に大企業を対象としたものである

り，技能労働者の労働条件や労働環境の改善が進と考えられるため，（私たちが）申請者となるこ

まず，ひいては働きがいも実感できず，建設業全とは馴染まないのではないか」との意見もあった。

体の魅力の喪失につながりつつあると言える。こしかし，議論を重ねていく中で，定置式水平ジのような危機的状況を打破できる方策を提示してブクレーンの導入・普及には，産学から構成する

その効果を実証することは焦眉の課題である。

共同研究組織での調査研究・成果発信が適切であ

本技術研究組合の母体となった有志のメンバー

るとの結論に至った。そこで，組織名を「定置式は，これまで，國島正彦氏（東京大学名誉教授）

水平ジブクレーンの活用促進及び建設技能者の働を中心に，スイス・ドイツ等の地方公共事業の執きがい向上技術研究組合」（通称 JIBS：ジャイブ

行方式の制度と実態に関する詳細な調査を積み重ス）とし，平成 31 年 4 月 12 日に応募申請書類をねてきた。その中で，欧州先進諸国における土木・提出した。幸いにも，令和元年 6 月 17 日に国土建築工事では，定置式水平ジブクレーン が標準

交通省国土技術政策総合研究所社会資本マネジメ的に使用されていることを発見した。そして，こント研究センター長より特定通知をいただき，同の機械の導入・普及こそが，我が国の地方小規模

年 12 月 17 日に設立総会を開催することができた。

＊＊‌ 定置式水平ジブクレーンとは，原則として定位置に存置（アンカー不要）し，水平ジブを有し，建設現場に常時設置して使用されるクレーンをいう。

14

建設マネジメント技術

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なお，「組織名が長すぎるのでは」とのご指摘をいただくことがあるが（笑），これは，「定置式水平ジブクレーン」，「技能者」，「働きがい」に光2020 年 2 月号

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担い手の確保と人材育成⑵ 特集を当てることが JIBS の存在価値と考えているかを広げる多技能労働者（多能工）を育成し涵養すらである。

ること，の妥当性について検証することである。

表− 1 に JIBS の構成員を示す。専務理事には定置式水平ジブクレーンについては，喜多機械

喜多真一氏（喜多機械産業（株）常務取締役），

産業（株）が，ドイツ・リープヘル社から小型機

理事には中山清暁氏（中山興業（株）代表取締役），の L1-24 を 1 台購入した。同機は，補助クレー

顧問には國島正彦氏と石田和敏氏（（一財）日本

ンなしで起上げ・折り畳みできる機能，及びクレ

建設情報総合センター（JACIC）四国地方センタ

ーン操作時の吊り荷の揺れを小さくできる微速制ー長，前国土交通省四国地方整備局四国技術事務

御装置を有する最新鋭機である。同機が，小規模所長），監事には菅野修一氏（（株）K アソシエイ

な工事現場で定置式水平ジブクレーンを利活用す

ツ代表取締役）が就任した。

ることによって得られる効用を実証する調査研究

設立時の企業組合員は，本社に研究開発本部をの中核となる。

持つような大企業ではなく，全て四国の中小企業である。各社は，それぞれの地域において，若年JIBS の活動計画と具体的成果目標は，以下のとおりである。

従事者の教育・育成に情熱を注ぎ，建設業・社会
資本マネジメント・防災において中心的役割を担⑴

資機材の運搬リスク分析に基づく定置式水平っている。JIBS の強みは，このような企業組合

ジブクレーンの総合評価手法の開発

員の特徴を最大限に生かした実践的な調査研究の定置式水平ジブクレーンの実機（主に L1-24）

実施と成果発信にある。
表− 1

JIBS の構成員（筆者作成）

理 事 長：渡邊法美（高知工科大学 教授）
専務理事：喜多真一（喜多機械産業（株）常務取締役）
理
事：中山清暁（中山興業（株）代表取締役）
組 合 員：‌高知工科大学，喜多機械産業（株），竹村産業（株）‌（株）井上組，（株）大竹組，植田興業（株）‌中山興業（株）,（株）第一コンサルタンツ
【７ 企業，1 大学】
顧問：‌國島正彦（（株）第一コンサルタンツ 技術顧問，‌東京大学 名誉教授，高知工科大学 客員教授）：‌石田和敏（（一財）日本建設情報総合センター 四国地方センター長，前国土交通省四国地方整備局 ‌四国技術事務所長）
監
事：菅野修一（（株）K アソシエイツ 代表取締役）の操作性能や運用に伴う国内規格・規則との整合性を照査する。併せて，定置式水平ジブクレーンを設置した工事現場の作業員の資機材の運搬リス
クを，在来工法より低減できる施工プロセスを開発する。
①

定置式水平ジブクレーン活用のためのガイド
ラインの作成②

建設労働事故・災害の半減を実現させる技術的方策の提言⑵

定置式水平ジブクレーン施工便覧及び工事費算定方法の開発

2.

‌JIBS の目的・活動計画・‌
成果目標

定置式水平ジブクレーンの実機による性能照査
結果に基づき，在来工法との相違を比較分析して標準的な施工プロセスを開発する。運搬・組立・JIBS の目的は，地方の比較的小規模な建設現解体方法等を考慮した機械経費の算定方法，定置場における生産性の向上，及び技能労働者の労働式水平ジブクレーンを効率的に活用できる付属機

条件・安全衛生向上を実現するために，欧州諸国

器，及び操作者の事前教育訓練課程等を開発する。

で標準的に使用されている定置式水平ジブクレー①

定置式水平ジブクレーン施工便覧の策定

ンの調査研究及び普及促進を図ること，さらに定②定置式水平ジブクレーンを設置した場合の工置式水平ジブクレーンの利活用でもたらされる作事費算定方法の策定

業効率や働きがいの向上等の効用を，最大限に発揮できると考えられる技能労働者の専門技能の幅
建設マネジメント技術

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特集 担い手の確保と人材育成⑵⑶

多技能労働者を雇用する地方中小建設会社の2 人が日本滞在中に一番驚いたことは，高知県

ビジネスモデルの開発

香美市の公共建築物（RC 造 6 階）新築工事現場

日本の地方中小建設会社が定置式水平ジブク‌を見学した際，現場にクレーンがないことであっレーンを購入・保有した場合（あるいはリース機た。2 人からの「クレーンなしで，うまく工事が械）のその後の 5 年間について，労働時間や賃金できるのか？」との質問に対し，日本側は「適宜，体系に関する複数の仮定を設定して，思考実験に

油圧式トラッククレーンを配置する」と回答した。

よる経営分析を実施する。その結果に基づき，新帰国後，エッター氏から，「インターラーケン

たなビジネスモデルを開発する。さらに，現在の市における建設工事では，建築工事も土木工事

入札・契約・見積制度との整合性を調査・研究す

も，施工計画を立案する場合に真っ先に検討するる。

ことは，どのような型式・性能の定置式水平ジブ①クレーンを工事現場のどの位置に設置するのが作

地方中小建設会社の新しいビジネスモデルの提言②

業効率（スピード・コスト）や品質・安全確保の

令和 5 年の地方建設業・将来ビジョンの策定

ために最も適切か，ということです」との返信
が，工事現場に設置された定置式水平ジブクレー⑷

技能労働者の働きがい向上方策の開発

ン 3 枚の写真とともに送られてきたのである。

定置式水平ジブクレーンを設置した工事現場と以下に示すゲルマ社長へのインタビュー結果

在来工法の場合における技能労働者の働きがいには，定置式水平ジブクレーンの重要性を分かりや関する差異を，聞き取り調査，工事現場観察，及すく伝えている。

び思考実験等により分析する。多技能労働者が定「現場で一番大事なのは（筆者挿入：工程遂行の）置式水平ジブクレーンを使用した場合の働きがい

速度，精度，価格だと思う。…もし，スイスでもに影響する要因と寄与度を明らかにし，その結果

ドイツでも，油圧クレーンの方が精度が高くて早に基づき，働きがい向上の方策を開発する。

く仕事ができる経験をしたなら，油圧クレーンを① 技能労働者の働きがい向上ハンドブックの策定使っているだろう。今，全部水平クレーンを使っているということは，その逆だと思う。もし，立3.

‌定置式水平ジブクレーンの‌導入効果証するんだったら，どこか現場で競争させたらいい。コンクリート打設さえ，ポンプ車よりクレー
ンでバケット打ちした方が早い。習熟した水平ク

⑴

海外の事例

レーンのオペレーターは物を指定の場所にピッタ

最初に定置式水平ジブクレーンの重要性に気付

リ降ろせる。」

い た の は，JIBS 顧 問 の 國 島 氏 で あ る。 氏 は，

「パワーショベルで物を吊ることは原理的に可2014 年 8 月から 9 月にかけて，スイスの地方都

能だが，それではもうからない。パワーショベル

市から，以下の 2 人を日本に招待した。

は土を掘り起こす機械であって，クレーンの代わ①

りにパワーショベルを使っていたら精度がよくな

ユルグ・エッター氏（60 歳，インターラー
ケン市（人口：6,000 人）建設部長）②

ドミニク・ゲルマ氏（40 歳，マイリンゲン

いし，時間もかかる。クレーンは 1 回設置したら数か月といった長い期間使うもので，メンテナン

市（人口：5,000 人）ゲルマ社社長）

スにほとんどお金がかからない。パワーショベル

ゲルマ社は社員（技術者・技能者）が 240 人で，はメンテナンスにお金がかかるし，寿命が 7,000

建設資材，建設機械・整備工場を保有する自前施

時間くらいである。ゲルマのパワーショベルは年工の会社である（以上の属性情報は全て当時のも

間 1,500 〜 2,000 時間くらい稼働するので，3 〜 4のである）。

年で新しいものに買い替えることになる。

16

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担い手の確保と人材育成⑵ 特集

ただ，クレーンがないからパワーショベルを使を担っている。

うというのは，別の話である。」〈2019.2.6 ゲルマ社本社でのインタビューより〉

次 に， 生 産 量 で あ る が， 通 常 は 鉄 筋 は 重 量（t），型枠は面積（m2），支保は空体積（空 m3），
足場は掛面積（掛 m2 ）によって表示される。し現在，欧州先進諸国の地方中小建設会社の三種

かし，本分析では「施工とは所定の場所にモノをの神器は，トラック（運搬），バックホウ（土工），運ぶこと」との認識に基づき，鉄筋だけでなく，定置式水平ジブクレーン（場内小運搬）であると

型枠，支保・足場の工種においても，施工ヤー

言える。これに対して，我が国の地方中小建設会

ド，すなわち，施工箇所に搬入された重量を生産

社は，トラック（運搬），バックホウ（土工）の量と定義した。労働生産性の分母としては，労働二種の神器が一般的状態と思われる。私たちは常投入量を選んだ。式⑴に，本分析で用いた労働生

識に囚われているということはないだろうか。速産性の定義を示す 3）。これによって，同一の生産

度，精度，価格を改めて追求することによって，性指標による鉄筋，型枠，支保・足場それぞれの

日欧それぞれの神器の価値を分析する必要がある。

比較が可能となった。

⑵

国内試行工事
日欧それぞれの神器の価値を分析した初めての生産量（単位：重量（t））

労働生産性＝

労働投入量（単位：時間（人・時間））…⑴

事例として，国土交通省四国地方整備局が試行工以下に結果の概要を記す。まず，図− 1 に労働事として発注した，一般国道 56 号窪川佐賀道路

投入量を示す。A2 橋台では，A1 橋台（クレーの平成 29 － 30 年度佐賀橋下部工事がある。工事

ンオペレーターを除く）よりも約 2 割少ない結果

は，ほぼ同規模の 2 基の橋台建設から構成され，となった。表− 2 に労働生産性の比較結果を示

A1 橋台は従来施工と同様に油圧クレーンを，A2

す。全ての工種にわたり，A2 橋台において高い

橋台は定置式水平ジブクレーンを使用して施工さ値を示した。表− 3 に技能労働者の平均移動速度。技能労働者の安心感・やりがい・工夫を，表− 4 に資材運搬重量と運搬回数を示す。技する気持ちを見据えつつ，「道具・機械」に係る能労働者の平均移動速度，及び 1 回当りの資材運

新技術導入による労働生産性と安全性の向上を目

搬重量も，A2 橋台の値は A1 橋台以上の値を示指したものである。両橋台の施工状況を詳細に観

している。

れた

1）,2）

察・計測することによって，二つの施工方法にお今回は，鉄筋工，型枠工，支保・足場工の世話ける労働生産性の差異とその要因を明らかにする役，及び元請の担当技術者にも意見・感想を伺っことを試みた 3）。試行工事の内容と分析結果の詳た。技能労働者の意見は当初，必ずしも好意的な

細は，参考文献 1）〜 3）を参照されたい。

ものばかりではなかった。問題は，①揚程にもう本分析で特筆すべきは，施工の捉え方，及び労働生産性，特にその分子である生産量の定義方法

作業時間にある。まず，施工を「（所定の場所に）モノを運ぶこと」と捉えた。この認識は，上述したエッター氏からの「施工計画を立案する場合に真っ先に検討することは，どの…定置式水平ジブクレー
ンを…どの位置に設置するのが…最も適切か，ということです」の返信とも合致する。欧州先進諸国の建設現場において，定置式水平ジブクレーン
は，各資材を所定の場所に運ぶ上で根源的な役割

図− 1

労働投入量（労働時間）3）

建設マネジメント技術

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特集 担い手の確保と人材育成⑵表− 2

労働生産性の比較（クレーンオペレーターを除く）3）
A1 橋台

生産量
（t）
①

生産量
（t）
④

0.16
0.034
0.14

46.3
25.8
17.9

295
765
130

46.3
26.2
18.4

鉄筋
型枠
支保・足場

A2 橋台

労働生産性
労働量
（人・時間） （① / ②）
③
②

表− 3

A2/A1

労働生産性
労働量
（人・時間） （④ / ⑤）
⑥
⑤

⑥/③

0.17
0.045
0.15

1.11
1.33
1.08

267
567
117

技能労働者の平均移動速度 3）

サンプル数

平均移動速度（m/s）

A1

A2

鉄筋
型枠
支保・足場

946,9072,283,452
424,975

899,0311,774,143
355,299

0.23
0.29
0.25

0.28
0.32
0.33

1.22
1.10
1.32

計

3,655,334

3,028,473

0.27

0.31

1.15

表− 4

A1

A2

A2/A1

資材運搬重量と運搬回数 3）

A1 橋台

A2 橋台

A2/A1

総重量
（kg）

運搬回数

1 回当り
（kg）①

総重量
（kg）

運搬回数

1 回当り
（kg）②

②/①

鉄筋
型枠
支保・足場

46,313
26,207
18,415

168
74
211

276
354
87

46,34425,80017,934

132
70
101

351
369
178

1.27
1.04
2.05

計

90,935453

201

90,078

303

297

1.48

少し余裕が欲しかった，②「ちょい」（微速制御）の（筆者挿入：安心感）があるので，問題は出ができない，③クレーン操作に追加人員が必要とてきにくいかな。

なる，の 3 点に大きく集約された。その他，玉掛筆者：なるほど。

作業者の安全確認，クレーン操作者の移動頻度・世話役：結構，いいこともあるか。

距離に関する懸念も示された。

筆者：（笑）①については，世話役の持つ知恵と経験によっ

元請技術者：パッと段取り変えてもできるもんて，今回は乗り越えていただいた。②は，今回使ね。レッカー空いているとか気にせんでもね。

用したクレーンが 1991 年製造の旧型機械であっ

筆者：別にいい所を強調して下さいって申していたため，最新の微速制御装置が組み込まれてなかったことによる。③は，玉掛け作業とクレーン操作を一人で実施できるようになることを期待してる訳ではないんですよ（笑）。
世話役＆元請技術者：いやいや別に（筆者挿入：
そういうつもりじゃないです）。

いたが，実際にはなかなか難しかった，とのことであった。

支保・足場工世話役（以下，世話役）：ちょっと同時に，長所及び今後の期待に関しても多くの意見をいただいた。象徴的だったのは，各世話役

した何センチというところの微調整が，これでは無理だけど，あると全然違います。

との以下のやりとりであった。

筆者：全然違う？

型枠工世話役（以下，世話役）：こいつ（筆者挿

世話役：全然違います。それをもしできたら，‌

入：定置式水平ジブクレーン）がいて，1.9 ト

もっといい面の報告が皆から出るがやないでしン吊れて作業半径も何 m あるというのが固定ょうか。

で分かっちゅうき，作業は絶対にできるという

18

建設マネジメント技術

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担い手の確保と人材育成⑵ 特集

鉄筋工世話役（以下，世話役）：後は，自分らは定置式水平ジブクレーン以外の要因も考えられる。

（定置式）クレーンを使っているっていう気持

異なる現場条件下においても，各工種の現場施

ちはありますよね。…やっぱり初めてじゃない

工の速度・精度・価格，技能者の働きがいを調査・ですか。そこらは，やっぱり気持ちが違います

分析し，定置式水平ジブクレーンの有効性を検証

よね。

していく必要がある。

筆者：気持ちが違うって仰ると？
世話役：やっぱり，現場に対する意欲が違います

今後の課題は，安全性の評価である。定置式水平ジブクレーンによる作業には，少なくとも以下

よね。…自分らは，大袈裟に言うと日本初みたの二つの利点がある。

いな。

①

場内小運搬（荷さばき）について，吊上げ・横移動・降下させる資材を，その直近・近傍でいつでもクレーンを使用できるという気持ちの

目視・確認しつつ，無線操作盤で自らクレーン

余裕と安心を，意識的あるいは無意識的に感じていたと考えられること，微速運転機能には大きな作業できること②

現場における技能労働者は作業チーム（場合効果が期待できること，「ホーソン効果」，すなわ

によっては家族，あるいは親しい会社の同僚）

ち，新しい施工方法の導入に伴い，周りから注目の一員であり，そのような関係であるクレーンされていることによって「働きがい」が増大して操作者は決して作業を疎かにはせず，より注意いる様子が伺えた。

深くなり，さらにチームのメンバーと作業工程

今回の試行工事で行った調査・分析から，ゲルを密に共有できること

マ社長の「現場で一番大事なのは速度，精度，価今回の試行工事でも，世話役の一人から，「自格だと思う」との見解の重要性を改めて想起させ分らがやってる作業を自分らがオペレーターでやる興味深い結果が得られた。まず，A2 橋台の方

るんで，意思の疎通はものすごくできますよね」

が労働時間は少なく（図− 1），労働生産性も高と定置式水平ジブクレーンの安全性を高く評価すい（表− 2）という結果は，世話役の「クレーンる声が聞かれた。

操作に追加人員が必要となる」との意見と必ずしも整合していないように思われる。
これは，定置式水平ジブクレーン活用による施工速度の総体的向上は施工工程の効率化（短縮，以上のことから，「不注意や誤認識による失敗や事故が大幅に低減できる」との仮説を立てることができる。今後は，この仮説の検証に努めていく所存である。

適正化，圧縮等）に寄与していると思われるが，先端の技能労働者にとってクレーンの作業自体に4.

は追加人員が必要となったため，クレーン操作の提言・今後の展望

習熟，及びクレーン機能の向上が必要であること
JIBS のメンバーでは，現在の公共工事執行方を示唆していると思われた。また，「ちょっとした何センチというところの微調整が，…（中略）式における以下の根源的問いを共有している。

あると全然違います。」との世話役の意見は，現①

なぜ，公共工事現場の事故が，現在も EU 先進諸国より 2 〜 3 倍も多いのか

場施工の精度確保の重要性を如実に示している。
表− 3，4 の結果は，労働生産性向上の原因は②

な ぜ，i-Construction，CIM・ICT・AI， 働各工種によって異なり得ることを示唆している。

き方改革，担い手確保等を推進しても，生産性

さらに，A1 橋台と A2 橋台では，資材置き場のや安全性が一向に向上せず明るい雰囲気になら

広さや配置，運搬時の障害物（既設橋台）等の現ないのか

場条件が異なる。生産性が向上した理由として，③

なぜ，工事関係書類の削減・簡素化の取り組
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特集 担い手の確保と人材育成⑵

みが，うまくいかないのか施工」へと舵を切る必要性があると考えられる。

④

なぜ，毎月出来高部分払いができないのか

新しい基本施工計画と積算の方針を具現化する⑤

なぜ，公共工事入札において，くじ引きによためには，施工の構成要素をバランスよく見据える落札者決定が頻発しているのかることが不可欠である。先述したように，「施工定置式水平ジブクレーンの導入・普及は，上記とは所定の場所にモノを運ぶこと」と捉えること問題（特に①，②，⑤）の有力な解決策になるとができる。モノを運ぶためには，人・機械・エネ

考えられる。そのためには，現在の社会資本整備

ルギー・情報の四つの要素が必要である。しかしシステムが置かれている環境の特徴を改めて整理

これまでは，これらの 4 要素の中で，人と情報のすることが必要である。その上で，環境に適応す

改革・革新にのみ，しかも人は技術者にしか着目るための新整備システムの方向性を定置式水平ジ

してこなかったように思われるのである。人と情ブクレーンの導入・普及と併せて検討することが報に加えて機械とエネルギーも，人については技重要であると考えられる。本節では，それらに関能者も施工に不可欠な要素として捉え直し，施工する三つの論点を述べる。

の速度・精度・価格を追求していくことが必要であると考えられる。

⑴

第一の論点：整備システムの分析

表− 6 に，従来・試行・JIBS が目指す将来工事

第一の論点は，整備システムの分析である。表の施工 4 要素の一例を示す。今回の試行工事では，− 5 に従来整備システムと提案整備システムの特

主に機械に着目し，定置式水平ジブクレーンの大徴を示す。
「多数の普通作業員と少数の技能労働

きな可能性を示すことができた。将来工事では，者による労働集約的人力施工」という基本施工計

ICT・AI を効果的に活用しつつ，多技能労働者

画と積算の方針は，戦後復興から高度経済成長を（多能工）が活躍することが望ましいと考えられる。

支える社会インフラの整備が求められる環境・国
是，及び時代要請に対して，うまく対応してきた⑵

第二の論点：技能労働者の養成方法と言える。しかし，システムを取り巻く環境と時第二の論点は，技能労働者の養成方法である。

代要請は，今，大きく変化している。その変化に対各技能の修得方法，資格付与の方法，賃金体系応するために，基本施工計画と積算の方針を「多を確立し，それらを総合的にシステム化する必要数の技能労働者と少数の普通作業員による機械化がある。そのお手本の一つがスイスにあると考え

表− 5

従来整備システムと提案整備システムの特徴
従来整備システム

提案整備システム

環境と国是

人口増加，経済発展

人口減少，経済安定成長

整備システムへの時代要請

大型構造物の急速施工

既設構造物の維持・補修及びインフラ構
造物の適正施工

基本施工計画と積算の方針

多数の普通作業員（unskilled worker） 多数の技能労働者（skilled worker）とと少数の技能労働者（skilled worker） 少数の普通作業員（unskilled worker）に よ る 労 働 集 約 的 人 力 施 工（ labor- による機械化施工
intensive）（JIBS メンバーとの議論に基づき筆者作成）

表− 6

従来・試行・JIBS が目指す将来工事の施工四要素の一例
従来工法

人
機械
エネルギー
情報

単一職種技能労働者
移動式油圧クレーン
軽油（エンジン）
従来方式

試行工事
単一職種技能労働者
定置式水平ジブクレーン
電気（発電機）
従来方式

将来工事（案）
多技能労働者
定置式水平ジブクレーン
電気
ICT・AI 活用（JIBS メンバーとの議論に基づき筆者作成）

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担い手の確保と人材育成⑵ 特集られる 4）。スイスの技能労働者の養成システムって，前述したように，真面目な発注者ほど別のは，機会を改めて紹介したい。我が国において書類の提出を求めることとなる。

も，技能労働者の養成のための様々な取り組み・業者が工事日報や別の提出書類を作成し，発注検討が行われている。先進事例を参考にしつつ，者がそれらを確認する費用は，経済学で「取引費日本の良さを生かした技能労働者養成システムの用」と呼ばれる。生産性革命と働き方改革を実現

構築に取り組む時期にきている。

し，働きがいを向上させる「最適な」取引費用が存在すると思われる。JIBS は，詳細な工事日報⑶

第三の論点：詳細な工事日報作成の必要性を作成することによって，取引費用を最適化（最最後の論点は，詳細な工事日報作成の必要性で小化）できると考えている。詳細な工事日報は，ある 。

インフラのインフラという役割を果たすと考えら

5）

実は，工事現場全体の詳細な実態を，誰も分かれる。であるからこそ，詳細な工事日報の作成はっていない。なぜなら，それらを把握・共有でき

EU 先進諸国の常識になっていると考えられる。

るデータや記録が存在しないのである。このこと

定置式水平ジブクレーンと詳細な工事日報の作が，上述した五つの根源的問いが生まれる根本的成－ JIBS は，これらを生産性革命と働き方改革一因になっている。工事現場全体の詳細な実態がを実現し，働きがいを向上させる「ハード」と「ソ分からなければ，フト」の両輪の一つと考えている。我が国でも，①

両者の価値が共有され，関係者が知恵と力を合わ

本当に生産性が向上したのかが分からない。
そもそも，生産性そのものも計測できない②

せて，それらの導入が検討されることを願いつ

個別の事項の詳細を心配する真面目な発注者ほど次々とデータや記録を要求するので，書類の削減・簡素化はできない

ら，しかし精一杯努力していく所存である。
謝辞：本稿を作成するにあたり，JIBS のメンバー③

毎月出来高部分払いは，怖くてできない④

競争入札の重要な変数である「時間（労働・機械稼働）」が把握できないので，真の価格競争は実施できない⑤つ，私たち JIBS もその実現に向けて微力ながをはじめ多くの皆様に貴重なご助言とご示唆を賜りましたことを，厚くお礼申し上げます。
【参考文献】

価格競争が実施できなければ，安全性向上を図る方法への挑戦意欲も低下する

‌ 南原道昭：定置式水平ジブクレーンを活用した生産
1）
性と安全性向上への取り組み，建設マネジメント技
術，2019 年 5 月号，pp.55-59のである。今回の試行工事でも，各世話役に各作

2）‌ 平口正雄，谷岡敏幸，林勝幸：定置式水平ジブク‌

業員の仕事内容を 15 分単位で記録する詳細な工レーンを活用した生産性と安全性向上への取り組み，

事日報の作成を求めた。このおかげで，従来方式と新方式間の正確な生産性比較が可能となった。

第 1 回「i-Construction の推進に関するシンポジウム」
発 表 論 文 集， 土 木 学 会 建 設 マ ネ ジ メ ン ト 委 員 会，
pp.113-118，2019.7.30.

詳細な工事日報の作成によって明らかになる施

3）‌ 関健太郎，山口悟司，齋藤孝信：建設現場における工実態は，標準歩掛で想定される状況とは乖離し施工実態データの計測と労働生産性の定量的把握事ている可能性がある。両者の乖離を公表することに関して，受注者側のみならず公共発注者も懸念

例，第 1 回「i-Construction の推進に関するシンポジウム」発表論文集，土木学会建設マネジメント委員会，pp.119-122，2019.7.30.

（心配，恐れ）を抱いている。これが，詳細な工事

4）‌ 渡邊法美：ファミリーとフィロソフィー－業界全体

日報作成普及の障害の一因になる可能性がある 。

で再構築を！－，建設マネジメント技術，2020 年 25）しかし，両者が乖離していることは，決して悪いことでは－非合法でも非道徳でも－ない。むしろ，それを「放置」し非公表にしておくことによ

月号，巻頭発言 p.5
‌ 國島正彦：工事日報を活用した施工プロセス検査及
5）び歩掛り調査方法の開発，JACIC 研究助成事業報告書，2016.9.

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