これでいいのか

名古屋市民オンブズマン

春日井の土地区画整理事業
春日井では７件の「土地区画整理事業」が施行されている。その中 の一つ 「春日 井堀 ノ内特 定土地区画整理 組合」（以下堀ノ内）の補助事業を検証した。
堀 ノ内は平成 ５年７月 １５日許可 の土 地 整 理 組合 で あり、総 施
工面積３８．９ヘクタールで、当初は総事業費７４億３５００万円であったが、その後平成１５年度末までに７回の見直しが行われ、事業費は約５．３％３億９３００万円増額され、７８億２８００万円となっている。
なお、この事業には県と市が５０％ずつ補助を行っている。

実施された内容が計画と大きく変わっているが？
平成１５年度「都市計画道路築造」は、幅１２～１８ｍ・長さ２５ｍの道路築造事業を６００万円で実施する計画であったが、実績報告では幅１８ｍ長さ４６ｍとなっている。
築造面積が少なくとも１．８４倍にもなるこの変更は、法の定める「軽微変更の範囲１．５倍」を大きく上回っているが変更処置はとられているのか？

不思議なことに事業内容が拡大されたのに安くなっている！！
本来ならば、事業費は申請額６００万円の１．８４倍前後になるはず で あるが、報 告で は 逆に申 請額の４割弱である２３２万１５５０円で済んだことになっている。
「安くなればいい」というものではない、当初の申請額は一体何であったのか。

いい加減な計画に補助金を出すな！
こんな根拠薄弱な「申請額」がまかり通り、安易な変更が行われているようでは、事業費を水増しして、一部のものが甘い汁を吸っているという疑いを拭い去ることはできないではないか。そして、このような事業計画が春日井市の他の組合でも見受けられるのだ。
この件で春日井市に公開質問を行っ たところ、「認定 申請では都市計 画道路 築造全 体（路 床から舗装）を計上していたが、変更交付申請では工事名は築造工事となっ ているものの、内容 としては歩車道舗装、植栽となったためメートル当たり単価は安くなっています。」と回答してきた。つまり話のつじつまさえ合えばいいと言うことか。
それで実施された工事の監査と検証は行われたのですか？

他の組合では変更内容が明記
他の組合の事業報告では、「歩道舗装 ㎡・植栽高木 本・低木本」とか変更された内容は明白に明記されている。

「補助が出るから工事をする」では困る
補助事業は一部の人たちが利益を得るための事業ではなく「一般市民が納得できる事業であってほしい」。
（松元 保）

7/8 オンブズマン&タイアップ合同総会と懇談会
日 時 ： 7月8日（土） 総会 午後６時００分 懇親会 午後６時30分～
場 所 ： かっぱ園菜館 （名古屋市東区泉１－９－２８）
TEL 052-９５１－３４５４
地下鉄高岳１番出口を北（東片端方向）へ２筋で左折、２本目の右側
会 費 ： ５５００円（飲み物代込み）
申込み： FAX（０５２－９６１－１６１５）か電話（０５２－９６１－１６００）で滝田法律事務所へどなたでも参加できます。お気軽にお申し込み下さい。

日程 ： 名古屋市民ｵﾝﾌﾞｽﾏﾝ･ﾀｲｱｯﾌﾟｸﾞﾙｰﾌﾟ
月
７７9日
８13曜日
土木

16-17 土日

行 事 ･ 裁 判 ･ 催 し時間
18:00 タイアップ＋オンブズマン 合同総会
13:30 自民党名古屋市議団政務調査費住民訴訟
西村氏尋問
全国市民オンブズマン福岡大会

第162号

2006年5月30日

タイアップＮＥＷS
タイアップ ＮＥＷShp = www.ombnagoya.gr.jp/

名古屋地裁

e-mail = ombngy@hotmail.com

名古屋市民ｵﾝﾌﾞｽﾞﾏﾝﾀｲｱｯﾌﾟｸﾞﾙｰﾌﾟ機関誌
１９９５年１０月２５日第１号発行
事務局 : 名古屋市中区丸の内 3-6-19
ﾗｲｵﾝｽﾞｼﾃｨ久屋5 03号滝田法律事務所
tel:052-961- 1600 fax：052-961-1615
ホットﾗｲ ﾝFA X : 052 -95 3ｰ8050

自民党名古屋市議団政務調査費訴訟

西村・名古屋市議が出廷せず身勝手な出頭拒否
自民党名古屋市議団の政務調査費に関する住民訴訟で、2006/5/18に予定されていた、元 自民党名古屋市議団長の西村建二氏の証人尋問ですが、西村氏が5/1
8午前中に「出廷しない」との書面を裁判所に出し、尋問が延期となりました。証人尋問に証人が出廷しないのはきわめて異例です。
西村氏は、裁判所への上申書の中で「自民党名古屋市議団が出した被害届と、西村氏が提訴した自民党名古屋市議団との名誉毀損裁判について、（西村氏に対する）疑惑は解消されたのではないかとして、現在和解交渉が始まっており、現時点で証言をすることは事態を混乱させ、誤解を生じさせ る危 惧 がある」と述 べています。

原告の名古屋市民オンブズマ
ン側 は「自 分 の理 由 だけで 証 人
尋問にこないのは裁判制度をあまりにも軽視 していて許されない。
次回期日にもし来なければ、裁判所に勾引も検討してもらいたい。」と述べました。

被告側も 西村氏非難
被告参加人の自民党名古屋市団側の弁護士は、「西村氏の書面を読むと、疑惑は解消された、すぐにでも和解するようにとれるが、市議団側では西村氏に対する疑惑がまだ残っ ており、さらに団の中で和解に対する意見が分かれており、今すぐ和解する、ということはない。裁 判所 が一度 証人 尋問を決めた以上、西村氏は裁判所 で証 言 すべ きだ」と、原告 ・被告参加人ともども、西村氏の証人欠席を非難しました。

裁判官尋問時間延長も裁判所は次回期日に再度西村氏を呼び出すことを決めました。
証人尋問は、今回と同様原告側３０分、被告参加人側３０分と予定していますが、裁判長は、「もしかしたら尋問時間が１０分～２０分くらい延びるかもしれないので、時間に余裕をみてください」と述べるな
ど、証人尋問に対して積極的な姿勢を見せました。

次回尋問 7/13（木）名古屋市民オンブズマンの新海聡弁護士は、「西村氏は（和解が近いなど）うそをついてまでどうして出頭しないのか。政務調査費の使途について疑惑をいっそう深めた」と述べています。
次回期日(証人尋問)は７月１３日(木)午後１時半から、名古屋地裁民事９部で行います。5/18は45席ある傍聴席が満員になりました。どなたでも参加できます。
ぜひ傍聴をお願いします。

9/16-17 全国市民オンブズ大会（福岡）

浅野元宮城県知事を呼んで記念講演
2006年６月以降

場所
かっぱ園
名古屋地裁民事９部
福岡市 都久志会館＊毎週火曜日午後6時半から例会･火曜会を弁護士法人リブレ(大津橋南100m東側､ﾘﾌﾞﾋﾞﾙ6F)で開いています2006/9/16（土）-17（日）に福岡市都久志会館で行われる第１３回
全国市民オンブズマン大会の記
念講演を、元宮城県知事の浅野史郎氏に行って頂くことが正式に決まりました。
浅 野元 知 事 といえ ば 、全国 市民オンブズマンが毎年行っている「全国 情報公開度ランキング」で宮城県を７回１位にした立役者です。しかし、はじめから情報公開ありきではなく、食糧費問題を市民オンブズマンから追及され、情報公開せざるを得なくなったのがきっかけだったとのことです。
その後、警察の捜査報償費問題などで県警とバトルを繰り広げるなど様々な活躍をされた浅野氏が今だから言えることを 話していただきます。

また、「自治体の外郭団体随意契約、丸投げ調査」「指定管理者調査」「全国落札率調査」「包括外部監査通信簿」「大阪問題報告」「議会改革」「談合追及」「公共事業追及」「情報公開」「警察問題」など盛りだくさんの内容となっております。
参加希望の方は、事務局までＦＡＸ（052-953-8050）を。

悪質リフォーム「日本メンテナンス」問題

名古屋市「塩漬け土地」簿価

時価の最大１１倍
裁判所南の土地
時価0.77億円
購入価格5.1億円
利子3.6億円
名古屋市が平成３年に「将来の公園用地」として名古屋市土地開発公社に買わせた官庁街の土地
約１００坪は、現在の時価が約７７００万円に対し、買ったときの値段及びこれまでふくらんだ利子（帳簿価格）をあわせるとなんと約８億７０００万円。時価の１１．３倍にもふ くらんで いること が、名古 屋市
民オンブズマンの情報公開請求により判明しました。
これは土地開発公社が持っている土地の中では、最もふくらんで いる土地です 。名古屋 市民オ
ンブズマンは、２００６年５月１日付で、土地を購入した平成３年当時の利用計画があったのかなかったのか、あっ たなら その詳 細と 、現在の計画を06/5/1付で市に質問しました。
しかし、名古屋市からは06/5/19付で、木で鼻をくくったような回答しか来ませんでした。
名古屋市とやりとりをしている中で判明したのは、危機感のなさと、リーダーシップの欠如です。縦割りの弊害は市民に重くのしかかってきます。

市全体では時価888億円
購入価格1190億円
利子417億円

なお、２００６年３月議会で、名古屋市は土地開発公社保有土地の時 価 評 価を 初 めて公 表 し、帳簿 価格 が約 １８２８億 円に対 して時価が約９２２億円に下落していると発表しました（名古屋市分としては 、帳 簿 価 格 １６０７億 円 に対し、時価が８８８億円）が、事業ごとの時 価が判明 したのはこれが初め て で す 。 名 古 屋 市 の 「隠 れ 借金」を今後も追及します。

元名古屋市議の天下り
まるで「人ごと」の市回答に再度質問状提出
落選・引退した名古屋市議が破格の条件で外郭団体に「天下り」していたことについて、名古屋
市民オンブズマンが06/4/17付で名古屋市と議会、議員天下りを受け入 れ ている 外郭 団体 に対して質問状を出していた件で、名古屋市は06/4/28にまるで人ごとのような回 答しか出してこなかったので、再度市に対して質問状を06/5/30に提出しました。
市からの回答は、「本市外郭団体の監事につきましては、その職に適 任 な方 が選 任 され 、その職責に見合った処遇がなされていると理解しております。」という２行のみ 。議 会も 外郭 団体 も同様 の不誠 実な回答で した。包括外 部監
査で指摘されている、元議員の天下り問題をこのまま放置するのは市の怠慢です。
また、外郭団体改革の目玉として今年度から導入される「名古屋市外郭団体経営評価委員会」では、市議天下りの問題は「個別人事案件に立ち入ることはできない」とし、委員会の助言・提案に含まないと報道されています。同委
員会で議員天下りの件を議題にするよう求めました。
２００６年５月３０日
名古屋市長 御中

元市議の「天下り」に関する公開質問書
前略
私たちは、税 金の無駄 遣いを追及 する市 民団 体です 。私たちは、２００６年４月１７日付で、元市議が外郭団体に天下りをしていて高 額の報酬 を得ている件 につき市と して改善 するつ もりがあるのか質問しました。しかしながら、市長はまるで他人事のような回答を出したにすぎませんでした。（「本市 外郭団 体の監事につ きましては、その 職 に適 任 な方 が選 任 され 、その職責 に見合 った処遇がなされていると理解しております。」）
市長は、地方 自治 法２２１条３項により、基本金の２分の１以上を出資している団体について、調査権限がある、と定めています。万が一、元市議の勤務実態等を調査せ ずに回答していれ ば、怠慢です。調査しているという前提の上で、以下のことをご質問させていただきます。
１．一般論として、名古屋市役所職員で「常勤」とする基準をお教え下さい。
２．元市議が監事に天下っている外郭団体が、役員を有給とする場合の条件を それぞれお教え下さい。
３．外郭団体で「常勤」しか給料を払えないという場合、各団体ごとの「常勤」の定義をお教え下さい。
４．名古屋市として、外郭団体の「常勤」とはどのようにお考えであるかお教え下さい。
５．外郭団体の常勤監事のあり方に疑問を呈した「平成１７年度包括外部監査の結果報告書」をうけ、どのような措置をとられるのかお教え下さい。
以上、２００６年６月１２日までに文書で回答をお願い致します。

「議員の口利き」
全市に情報公開請求
悪質リフォーム会社の陰に 県会議員

自治体からの感謝状を営業に利用

悪質 リフォームで 摘発され た「日本 メンテナンス」（豊田市 ）が自治体に防災倉庫などを寄附す
る際 、愛知 県議に口 利き等 仲介を依頼し、自治体から感謝状を受け取っていたとされる問題に対し、名古屋市民オンブズマンは、愛知県と県内全市町村、県警全警察署に対して「議員の口利き」に関する情報公開請求を2006/5/24付で行いました。
請求文言は、 「日本メンテナンス関係の、議員からの口利き、手紙、働きかけがわかるもの」「日本メンテナンスに対して出した感謝状（写し）と、感謝状を出した経緯が分かるもの」です。

「日本メンテナンス」は、信用を高めるために自治体からもらった感謝状を自社のパンフレットに掲載して営業活動に利用していました。２００６年４月１７日付の朝日新聞夕刊によると、寄附を断った自治体に対しては、筒井タカヤ愛知県議が総合防災対策特別委員長として市町村への補助金の審査をしている立場に言及し、寄附を受けるように求めたとのことです。

瀬戸市
談合しにくい制度である、入札書 を 郵便 で 送 付す る方 法（郵 便入札）を取り入れた瀬戸市の公共事業で談合したとして、名古屋地検特捜部は2006/5/17に競争入札妨害（談合）の疑いで業者を逮捕しました。郵便入札での談合発覚は全国初です。

落札率 83.9%→95.7%
報道によると、談合防止策として瀬戸市が２００４年度から愛知県内に営業所がある業者に対して、予定価格２０００万円から１億円の工事で郵便入札を導入したところ、２００４年度の平均落札率は１１件で８３．９％だったのに対し、２００５年度は２４件で９５．７％に上昇したとのことです。

全国に広がる口利き記録制度
議員から自治体職員に対する口利きを記録する制度は全国的に導入されつつあります。高知県や佐賀市では口利き記録制度が導入され、不当な口利きの実態が明らかになっております。名古屋市でも市議が職員に対して予定価格情報を漏らすよう口利きし逮捕 されたこと をきっ かけ に 、記録制度が導入されております。様々な問題が噴出している大阪市 の大平光代元助役は、議員の口利き記録制度を導入しようとしたら議員から猛反発があり助役を辞任したと語っております。先日市議が汚職 で逮捕 され た神戸市は、現在口利き記録制度を導入しようとしています。
愛知県にはまだ口利き記録制度がありません。各自治体の情報開示結果を受け、また、口利き記録 制度 の 有無 を 調 査した 上で 、口利き記録制度の導入を各自治体に働きかけていきたいと思います。
（内田 隆）

郵便入札で談合発覚
談合業者が県内中片っ端から調査
建 設業 界 の関 係 者は 、「郵 便入札の導入でたたき合いとなり、食えなくなると業界団体に泣きつく業者が出てきたので、調整した」と述 べたと 報道 され てお ります 。
瀬戸市の郵便入札は、愛知県内に営業所がある業者が参加可
能な為、「名古屋を代表する談合屋」に協力を依頼し、瀬戸市外の希望 業者を 片っ端から電話を かけて調 べ上 げ た、との ことです 。

談合防止のため全国の業者が入札可能にせよ
今回の件は、談合を復活させようとする業者の執念が現れた形であり、全国で談合防止策として導入されようとしている郵便入札や電子入札のあり方 に問題提起を投げかけるものだと考えます。
しかしながら、今回の件は、「愛知県内に営業所のある業者」のみが郵便入札可能になっていたので、業者が特定できたのではないでしょうか。全国どこの業者でも入札 可能 な制 度 なら 、入 札 業者 を調べようがなく、談合も起こりにくいと思います。「誰もが参加でき」「誰が参加しているか分からない」
入札制度を今後も自治体に導入させていきたいです。（内田 隆）