120831
資料１

第８回 草津市 草津川跡地利用基本計画検討委員会

目次

１．第７回委員会 指摘事項と修正内容一覧 ······················· 1
２．冊子加筆・訂正の内容（新旧対比）··························· 2

資料１．第７回委員会
計画冊子ページ
序文
あらまし
目次
１７
１８～１９

５１～５７

５９８０～８２

指摘事項と修正内容一覧

指摘事項
・第７回の委員会での意見により、「安心安全な」という空間づくりの考え方を加える。
・第７回の委員会で市民意見の反映を検討した結果、第６章の内容に変更が生じたため、あらましを修正する。
・第４章の４．６の項目が整理されたことにより修正する。
・第６章の６．２の項目が整理されたことにより修正する。
・コミュニティーデザインの中で、人と人のつながりを大切にしたい。

修正内容

資料ページ

・下から８行目に、「～安全・安心の場ともなる～」を追記

２

本編変更内容に合わせ修正

３

本編変更内容に合わせ修正

４～５

・人と人のつながりの大切さを強調する内容となるよう、コミュニティーデザインの考え方について ６追記した。

・市民活動の取り組みにについて、コミュニティガーデンとにぎわい・憩いの ・ｐ１８ ガーデンシティーの取り組みを記載し、市民活動のつながりが持続可なコミュニティの活 ７～８創出等に関わる市民活動を区分けして説明する。
性化につながることを追記。
・ｐ１９下段に、コミュニティガーデンと市民活動プログラムのそれぞれの活動内容を追記
・草津川跡地での防災の位置づけが解りにくい、第２回で議論した「身近な空 ・意見を基に、草津川跡地での防災について、３段階の機能を明確に述べるため項目を整理した。
９～１６間が防災空間になる」ことを、基本計画冊子で明記する。
・項目の整理については、「草津川跡地で整備される防災機能」「草津川跡地に整備する日常利用と防・日常の利用形態が災害時には別の利用法があることを、冊子の中の表現を見災の関わり」、「草津川跡地周辺の防災施設（草津市地域防災計画）との連携」、「広域で見た草津川直す。
跡地の担う防災的な役割」を整理するため、（１）～（４）の項目を見直し再編した。
・ネットワーク図について「何がネットワークされるのか」明確にする。
（旧）（新）・第１４回旧草津川跡地対策特別委員会の審議結果により、社会体育施設と都 （１）防災施設計画の考え方 → 防災機能の考え方
市公園施設の防災施設の位置づけについて明確に区分けすること。
（２）アクセス路の整備 → （２）草津川跡地の施設整備①草津川跡地の整備施設と災害時の活用例②アクセス路の整備（３）防災拠点のネットワーク化 → 草津川跡地と周辺の防災施設との連携（４）広域防災への対応 → 広域的な災害支援などに役立つ機能
ｐ５１ （１）では草津川跡地での防災機能の考え方を整理した。
同上 （２）では具体的に整備予定の施設の考え方を整理した。
ｐ５２表
表題名追記
同上
最左列の表題の名称変更
ｐ５３ タイトルの変更
ｐ５３ 具体的な施設名称で、草津川跡地整備の中で何が該当するのか、整備形態や利用法などを概要の中に追記
ｐ５４ 同上
ｐ５４ 手回しポンプについては、貯留槽との関連について、貯留槽の利用方法と供に追記
ｐ５５ 野村運動公園と弾正公園について防災施設の位置づけ明記
ｐ５８ 図面名称の変更
草津川跡地防災ネットワーク図中に、草津川跡地のネットワーク上の機能を記載
・閣議決定されている、「低炭素まちづくり」と草津川での低炭素社会への取り ｐ５９
１７組みが合致しているため、低炭素まちづくりとの連携について明記した方が 「低炭素都市づくり」を「低炭素まちづくり」と改め、法案の動向を踏まえて、草津川での取り組みよい。
を進めることを追記した。
・エリアマネジメントの仕組み、まちづくり会社について、平成２４年８月時 ｐ８０エリアマネジメント協議会（仮称）→（仮称）エリアマネジメント会議に修正点での考え方に基づき、草津川跡地としての考え方を入れて修正。
ｐ８１～８２についても同様の修正
・ｐ１８～１９の内容の変更により、市民活動の部分に修正を行う。
ｐ８１右下段の「収益性を求めないもの」の市民活動について記載内容を修正
ｐ８２の記載内容について、修正を行う。

1

１８～２０修正前

修正後
人と自然 人と人がつながる

ガーデンミュージアムをめざして
私たちは今、どこにもない、草津市にしかない、そして世界に発信したい、魅力一杯のまちづくりの舞台開きを前にしています。
その舞台装置である草津川跡地は、営々とこの地に先人たちが培ってきた彩り豊かな歴史の土台、そこに自然が力を貸して、形づくられています。今に生きる者は、そんなステージをわがまちの価値をしっかりと高める場として活用し、引き継いでいくという使命をもっています。そして未来に生きる次世代が、永々とこのまちに誇りをもって暮し、豊かさへのチャンスを広げていけるための確かなシナリオを残したいものです。
そんな使命を果たすには、草津川が私たちに教えてくれたもの・・・人と自然の力が相まみえ「歴史をつくる、人と自然ることで歴史をつくり、創造できる都市環境・・・という点に着眼し、の合作」を基本の理念にすえることが、出発点になってよいと考えます。
さらに、草津市ならではの、またより普遍性をもつ価値を創り出すには、未来をみつめる現代人として最大限の知恵と力の発揮が求められるでしょう。そんな構えを大切に、長い時間をかけて英知を集めました。そこで一つの明るいビジョンが見えてきたのです。
まちと田園、そして琵琶湖を結ぶかけがえのない宝の空間を、自然と人が、時と共に生き、安全・安心の場ともなる、成長する空間＝ガーデンとして見つめることにしました。
そこは、きっと「時の流れを見つめる場を提供し、心身が癒され、生きる力が得られる場」にできるはずだ、と目標を定めたいのです。
人と自然、人と人がつながる「ガーデンミュージアム」がその未来像です。
このビジョンは、ある日突然完成品としてでき上がるのではなく、明日からでも、一歩一歩、みんながその目標にむかって、共に行動する道のりの延長線上にあると考えます。
その道を共に歩むことが、わがまちに希望を広げていくことでもあるはずです。
ここに提案する未来像と合わせて、そんな楽しみを共にすることを呼びかけます。

2

修正前

修正後

草津川跡地利用基本計画の全体構成のあらまし●郷土の歴史資源●地域の骨格スペース●都市機能の連繋・集約

琵琶湖と市街地を結ぶ緑軸●コミュニティの醸成草津市の都市価値を高め、未来に新しいチャンスを広げる「どこにもない魅力まちづくりの舞台開き」

計画の理念「歴史をつくる、人と自然の合作」
歴史・文化・資源を活かし未来に継承

新しいまちづくりによる都市の特徴づくり

市街地の活性化をはじめとした都市再生

空間目標「時の流れを見つめる場を提供し、心身が癒され 生きる力が得られる場」

空間像 人と自然 人と人がつながる ガーデンミュージアムをめざして

ガーデンミュージアムの実現を支えるトータルデザイン
空間特性から考える
景観デザイン■歴史性の継承■自然との共生■人間性の尊重

利用する人の立場から考える
コミュニティデザイン

未来を見すえて考える
防災・都市環境デザイン■公共空間づくりへの市民参加■市民が主役となる行動
計画■市民と行政の協働による仕組み■日常の行動が活かせる
防災コミュニティづくり■周辺地域防災施設とのネットワーク化■自然力を活かす都市活力・都市環境づくり

ガーデンミュージアムの考え方、各区間整備の考え方■「自然風を基調とする」
植栽計画■「集客と自立運営へ」
にぎわい空間計画■「歴史と景観を演出する」
シンボ ル空間計画■「安全と快適を追求する」
動線計画■「災害に備え、循環型を目指す」
防災・都市環境計画■安定的・発展的な事業運営■全体事業の段階的整備と支援制度などの導入■「農と人の共生」

を目指す区間②■「森と人の交流」

を目指す区間③■「環境と人の共生」を目指す区間④■「人と人の交流」

を目指す区間⑤■「時と人の出会い」を目指す区間⑥■エリアマネジメントの導入
多様な主体が一つの組織で効率的な協働と役割分担

第7章 今後の取り組み

3

修正前

修正後
（３）全体配置計画 ...................................................................................................................................... 24（３）全体配置計画 ...................................................................................................................................... 27

４．２ 「自然風を基調とする」植栽計画 ....................................................................................................... 25

４．２ 「自然風を基調とする」植栽計画 ....................................................................................................... 28（１）植栽計画の考え方............................................................................................................................... 25（１）植栽計画の考え方............................................................................................................................... 28（２）基調となる植栽樹種 ........................................................................................................................... 26（２）基調となる植栽樹種 ........................................................................................................................... 29（３）各ガーデンにおける植栽例 ................................................................................................................ 29（３）各ガーデンにおける植栽例 ................................................................................................................ 32

４．３ 「集客と自立運営へ」にぎわい空間計画 .......................................................................................... 30

４．３ 「集客と自立運営へ」にぎわい空間計画 .......................................................................................... 33（１）にぎわい空間計画の考え方............................................................................................................... 30（１）にぎわい空間計画の考え方............................................................................................................... 33（２）にぎわい施設計画 ............................................................................................................................... 30（２）にぎわい施設計画 ............................................................................................................................... 33

４．４ 「歴史と景観を演出する」シンボル空間計画 ................................................................................... 36

４．４ 「歴史と景観を演出する」シンボル空間計画 ................................................................................... 39（１）シンボル空間計画の考え方 ............................................................................................................... 36（１）シンボル空間計画の考え方 ............................................................................................................... 39（２）堤体の特性を生かしたシンボル空間 ............................................................................................... 36（２）堤体の特性を活かしたシンボル空間 ............................................................................................... 39（３）歴史的資源を生かしたシンボル空間 ............................................................................................... 37（３）歴史的資源を活かしたシンボル空間 ............................................................................................... 40（４）交差点を生かしたシンボル空間........................................................................................................ 39（４）交差点を活かしたシンボル空間........................................................................................................ 42（５）日常空間のシンボル空間化 .............................................................................................................. 39（５）日常空間のシンボル空間化 .............................................................................................................. 42（６）シンボル空間の整備手法................................................................................................................... 39（６）シンボル空間の整備手法................................................................................................................... 42

４．５ 「安全と快適を追求する」動線計画 ................................................................................................... 40

４．５ 「安全と快適を追求する」動線計画 ................................................................................................... 43（１）動線計画の考え方............................................................................................................................... 40（１）動線計画の考え方............................................................................................................................... 43（２）道路計画 ...................................................................................................................................................

（２）道路計画 ............................................................................................................................................... 46（３）交差点計画...............................................................................................................................................

（３）交差点計画........................................................................................................................................... 49

４．６ 「災害に備え、循環型を目指す」防災・都市環境計画 .......................................................................

４．６ 「災害に備え、循環型を目指す」防災・都市環境計画 ................................................................... 51（１）防災施設計画の考え方 ..........................................................................................................................

（１）防災機能の考え方............................................................................................................................... 51（２）アクセス路の整備 ....................................................................................................................................

（２）草津川跡地の施設整備 ..................................................................................................................... 51（３）防災拠点のネットワーク化 ......................................................................................................................

（３）草津川跡地と周辺の防災施設との連携......................................................................................... 55（４）広域防災への対応 ..................................................................................................................................

（４）広域的な災害支援などに役立つ機能 ............................................................................................. 56（５）都市環境計画の考え方 ..........................................................................................................................

（５）都市環境計画の考え方 ...................................................................................................................... 59４．７ 基盤整備計画 ...........................................................................................................................................

４．７ 基盤整備計画 ....................................................................................................................................... 63（１）造成計画 ...................................................................................................................................................

（１）造成計画 ............................................................................................................................................... 63（２）供給処理計画 ..........................................................................................................................................

（２）供給処理計画 ...................................................................................................................................... 64

第５章 区間別計画

第５章 区間別計画

５．１ 区間②基本計画～農と人の共生～ .....................................................................................................

５．１ 区間②基本計画～農と人の共生～ ................................................................................................. 65

５．２ 区間③基本計画～森と人の交流～ .....................................................................................................

５．２ 区間③基本計画～森と人の交流～ ................................................................................................. 67

５．３ 区間④基本計画～環境と人の共生～ .................................................................................................

５．３ 区間④基本計画～環境と人の共生～ ............................................................................................. 70

５．４ 区間⑤基本計画～人と人の交流～ .....................................................................................................

５．４ 区間⑤基本計画～人と人の交流～ ................................................................................................. 72

５．５ 区間⑥基本計画～時と人の出会い～ .................................................................................................

５．５ 区間⑥基本計画～時と人の出会い～ ............................................................................................. 76

第６章 事業の仕組みと事業化計画

第６章 事業の仕組みと事業化計画

６．１ 事業の仕組み ............................................................................................................................................

６．１ 事業の仕組み ........................................................................................................................................ 79

4

修正前

修正後
（１）安定的・発展的な事業運営 ...................................................................................................................
６．２ エリアマネジメント......................................................................................................................................
（１）草津川跡地のエリアマネジメントの仕組み..........................................................................................
（２）エリアマネジメント協議会（仮称）の役割..............................................................................................
（３）「まちづくり会社」の役割 .........................................................................................................................
（４）エリアマネジメントによる波及効果........................................................................................................
６．３ 事業化計画 ................................................................................................................................................
（１）概算工事費と維持管理費 .....................................................................................................................
（２）整備優先度の考え方 ..............................................................................................................................

第７章 今後の取り組み
７．１ 今後の進め方 ............................................................................................................................................
（１）効果的な段階整備の推進 .....................................................................................................................
（２）事業進捗・事業効果の評価・検証........................................................................................................
（３）協働の基盤づくり .....................................................................................................................................
（４）情報の共有と情報発信 ..........................................................................................................................
７．２ 市民参加の促進 .......................................................................................................................................
（１）運営、維持管理に向けた仕組みづくり ................................................................................................
（２）設計・施工段階における市民参画 .......................................................................................................
（３）ガーデンミュージアムの維持管理について ..........................................................................................
７．３ 事業の推進に向けて ................................................................................................................................
（１）国道 1 号平面化に向けた調整 ............................................................................................................
（２）中心市街地活性化基本計画との連携................................................................................................
（３）関連事業との連携...................................................................................................................................
（４）堤外民地の整理 ......................................................................................................................................
（５）交通ネットワークの向上 ..........................................................................................................................
（６）周辺施設との連携、協力体制について ..............................................................................................
７．４ 基本設計における検討事項 ...................................................................................................................
（１）地形特性を考慮した設計検討の実施 .................................................................................................
（２）自然力の導入について...........................................................................................................................
（３）コスト縮減の検討 .....................................................................................................................................
（４）堤体の安定性と液状化の検討について .............................................................................................

参考資料 用語解説 ....................................................................................................................................

5

修正前

修正後

6

修正前

修正後

NPO

7

修正前

修正後

8

修正前

修正後

9

修正前

修正後
草津川跡地整備に関連した導入予定施設は、災害発生における時間経過と防災機能に対し◎印を付けた施設を考えています。
直後～応急

直後～復旧・復興
防疫・清掃活動の支援

復旧活動の支援

各種輸送のための支援

○

○

●

○

●

●

○

●

●

◎○

○

○

○

○

◎

○

●

◎3

考

避難および一次的な避難生活の支援●

備

消防・救護、医療・救護活動の支援

情報の収集と伝達

災害の防止と軽減及び避難スペースの安全性の向上

防災関連施設など

避難（一次的避難及び広域避難）

防災機能

直後～緊急

直後
～
復旧
復興

草津川跡地の導入予定施設

被災と時間経過※直後－発災から概ね３時間まで※緊急－発災から概ね３日間まで※応急、復旧・復興－発災 3 日以降□園路・広場
入り口形態（整備形態）●

外周形態（整備形態）

●

広場

●

園路

●

◎●

ヘリコプター離発着場○□植栽（防火樹林帯）

●

◎●

◎

□水関連施設耐震性貯水槽

●

●

非常用井戸

●

●

◎●

●

◎

水施設（池・水流など）散水施設（防火樹林帯，避難広場，入口部）●◎□非常用便所●◎□情報関連施設
非常用放送設備

○

●

○

○

非常用通信設備

○

●

○

○

標識および情報提供設備

○

●

◎○

○

○
◎

□エネルギー，照明関連施設
非常用電源設備○○●

非常用照明設備

○

○

●

○

●

□備蓄倉庫

○

○

○

○

□管理事務所

○

○

○

○

○

○

●

◎◎
◎
○

○

◎

○修景施設
日陰だな
つき山

○

○

○

○

○

○

◎
◎

○休養施設
休憩所、ベンチ，野外卓ピクニック場

○

○

◎○

○

◎

○運動施設
グランド

○

乗馬場

○

○

○

◎○

◎○便益施設
駐車場

○

○

○

○

○

◎

売店，飲食店○○◎

水飲み場，手洗い場

○

○

◎○

○

○

○

○

○管理施設
倉庫，車庫，材料置場
ごみ処理場

○

○

◎

「防災公園技術ハンドブック」（都市緑化技術開発機構公園緑地防災技術共同研究会編）を参考に編集しています。

●：直接的に対応する施設◎：草津川跡地の導入予定施設○：間接的、補完的に対応する施設

10

修正前

修正後
［草津川跡地で考えられる防災施設の例］
導入予定の施設のうち、代表的な施設の整備の目的、整備の形態などを以下に例示します。

■避難場所
整備目的
概要

避難者が安全に避難できる場、あるいは救援活動などの場、応急的な避難生活の場を確保します。
避難広場の有効面積は,避難対象人口に 1 人当たり避難面積(1～2 ㎡、できるだけ 2 ㎡以上)を,乗じて設定します。

(1122)

大火が起きても避難者の安全が確保できるよう配慮します。安全後退距離については地域の卓越風向や風力、周辺市街地の火災危険度などより、柔軟かつ慎重に検討することが必要です。
入口部や防火樹林帯、池などの開水面との位置関係に配慮します。
広場内において避難動線＊と救援動線が交錯しないよう配慮します。

■トイレ
整備目的断水により常設の水洗トイレが使用不能になった場合に、避難者の一時的な避難生活における利用に使用します。

概要

非常用便槽付き常設便所、汚水管直結型、地下埋設,組立式など多様であり、管理体制などに応じて選択する必要があります。
し尿処理方法も大量に貯留でき汲み取るものや、汚水系統が復旧されればそのまま排水できる,もの、バクテリアや熱処理、凝固剤などを利用して、固化・減量化が図れるものなど様々です。
非常用便所は緊急段階の 2～3 日間に対応する

通常時はマンホール状との考え方から、便槽の規模も避難対象人口に対して 2～3 日間対応できる規模で設定するもの

2とされています。
便槽容量は、避難対象人口×1 人 1 日あたりし

2

31.5

2.0

尿量 1.5～2.0Ｌ/人・日×2～3 日で算出します。

3穴数については,同時使用率として 60～100 人当たり 1 箇所が標準とされています。

1

テントはマンホールに保管,■パーゴラ
整備目的概要/1

屋根のある施設として災害時に多様な利用が期待されます。
パーゴラはビニールシートで覆うことで、シェルターとして利用できます。

非常時にはテントを張ることができる

大型のシェルターではトイなどの配備をする他、フォークリフトが利用できる軒高とし、シェルター内のベンチも取り外せるように配慮することが必要です。
隣接する園路広場より一段高い荷置場を設定することで、トラックへの積み降ろしも容易となります。

491121360100

修正前
第４章

修正後

空間計画

■ベンチ
整備目的
概要

災害時の炊き出しを可能とします。
縁台や野外卓は利用方法の自由度が座板を外せば煮炊きができる

高く物資の仮置場や給仕作業場などとしての利用も想定できることから、配置や構造検討にあたってはこれらの機能にも配慮が必要です。
また、野外卓や縁台は、台の下部に,デッドスペースがあるため,設計上の配慮で小規模な資材を備蓄することも可能です。

■太陽光発電式 LED 照明
整備目的
概要

災害時の避難場所への誘導、非常用照明となる
日中の太陽エネルギーを電気に変換して電池に蓄え、夜間の屋外照明として利用します。公害・騒音がなく、クリーンなエネルギーで、省エネ効果があります。日常的には園路照明として利用され、災害の際、夜間停電
時には避難場所の目印となり、また非常用照明としての役割も果たします。

■手回しポンプ
整備目的
概要

災害時の上水道の寸断など、断水時に、上水の代用などとして使用します。
平常時は、植栽への散水や中水程度の水質で許容される洗浄などで利用し、また防災訓練の際、例えばバケツリレーなどの消火用水として利用する。災害時には、消火用水の他、仮設トイレの洗浄用水や手洗い用の水などとして利用する。

5012修正前（２） アクセス路の整備
草津川跡地へのアクセス路は、沿線から「５分で安全な場所へ」を基本的な考え方として、以下の内容による整備を検討します。具体的な整備は、今後詳細設計を実施していく中で、地元の方々とのワークショップ＊などを通じ必要な箇所の検討を行うことも考えていきます。

＜アクセス路整備の方向性＞
・右岸左岸それぞれに、概ね 300ｍ間隔に１箇所アクセスできることを基本とします。
（※高齢者の歩行速度 0.5m/s とすると、5 分では 150ｍ移動可能となることから、300ｍ間隔であれば中間の 150ｍで対応可能。
）
・災害時に、迅速且つ平易に駆け上がれるように、幅 2.0～3.0ｍを確保した通路の整備を行います。
・アクセス路の縦断勾配は、地形なども考慮して可能な限り５％以内を目標とします。
・手摺やロープなども適宜設置していきます。

余白節約のため、前ページに記載しています。

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。

5113

修正前

修正後

（３） 防災拠点のネットワーク化
草津川跡地沿いには、広域避難所＊や河川防災ステーション＊など拠点的な防災施設が立地しており、草津市の地域防災計画にある防災拠点をネットワーク＊化する軸として草津川跡地を活用します。
特に、草津川跡地に隣接する以下の防災施設については、積極的な機能連携を図り、非常時の一体的な利用に対応します。

■給食センター区間②の浜街道沿いに、給食センターの整備が進められています。草津市地域防災計画では、災害時に炊き出し拠点として機能する計画となっています。
草津川跡地に整備される広場空間を利用し、避難者・支援者への飲料などの救援物資や食糧の提供場所、救援物資の集積・積替・配送を行う輸送拠点として、給食センターの防災機能を強化します。

■野村運動公園
広域避難所に指定される野村運動公園は、草津川跡地に隣接し本計画においては、一体的土地利用を目指しています。
草津川跡地に整備される広場空間を利用し、日常のコミュニティ活動の醸成、防災施設の導入を図ることで、自助・共助を基本とする地域防災力を高め、野村運動公園の広域避難所としての機能の高度化を図ります。

■弾正公園
弾正公園は、草津市地域防災計画において、自衛隊の宿営地、仮設住宅の建設予定地に位置づけられており、自衛隊の活動に対し本部事務室、宿舎、資材置場、炊事場、駐車場、ヘリコプター発着場などを準備しています。また、同公園には備蓄倉庫や、耐震性飲用水兼用防火水槽が整備されています。
弾正公園の防災機能を効率的にするため、草津川跡地に整備される広場空間が、物資の集配や輸送車の待合など、補助的な機能を果たすことで、弾正公園の防災機能の強化を図ります。

■河川防災ステーション
草津川跡地の上流部には、草津川防災ステーションが整備され、水防資材の備蓄など水防活動の拠点として機能するほか、ヘリコプター発着場として利用できるなど、搬出入・災害復旧の拠点としての機能も備えています。区間⑥の整備に当たっては、国道１号から河川防災ステーションまでの道路を改良することにより、河川防災ステーションへのアクセスを向上させます。同時に草津川跡地との連携を強化し、栗東市側への広域的な防災拠点に資する利用も考えられます。

■その他防災拠点
このほかにも、広域避難所＊や備蓄倉庫、ヘリコプター発着場などの機能を備える防災拠点が草津川跡地沿いに多数立地しています。非常時においてこれら施設間の移動や輸送がスムーズに図れるよう、草津川跡地内の道路・園路が緊急車両の通行に対応する道路構造を確保します。

14

修正前

修正後

第 4 章 空間計画

（４） 広域的な災害支援などに役立つ機能（４） 広域防災への対応

草津市では、平成２４年 3 月に地域防災計画を改定し、大災害による直接的な被害の対策

草津市では、平成２４年 3 月に地域防災計画を改定し、大災害による直接的な被害の対策に加え、被災地への救援や救助、緊急・応急復旧の支援体制について言及し、広域的な支援に加え、被災地への救援や救助、緊急・応急復旧の支援体制について言及し、広域的な支援についての検討を行うとしています。

についての検討を行うとしています。基本計画の中では、草津川跡地と周辺施設の連携によ草津川跡地と周辺施設の連携による広域防災への貢献について考えました。

る広域防災への貢献について考えました。

①立地特性からの広域支援への展開①立地特性からの広域支援への展開

草津市のある琵琶湖東部は、北国街道、東海道、中山道と街道の集まる地域でした。現

草津市のある琵琶湖東部は、北国街道、東海道、中山道と街道の集まる地域でした。現

在も、名神高速道路、新名神高速道路、北陸自動車道、国道１号、国道８号と言った陸上在も、名神高速道路、新名神高速道路、北陸自動車道、国道１号、国道８号と言った陸上輸送の広域幹線が集まり、草津市を通って阪神圏と東海地方、北陸地方が結ばれています。

輸送の広域幹線が集まり、草津市を通って阪神圏と東海地方、北陸地方が結ばれています。

南海トラフ巨大地震では、西日本の広範な地域で大きな被害が予想され、太平洋沿岸だけ南海トラフ巨大地震では、西日本の広範な地域で大きな被害が予想され、太平洋沿岸だけでなく、大阪府、兵庫県でも津波による浸水被害が予想されます。主要幹線道路の結節地

でなく、大阪府、兵庫県でも津波による浸水被害が予想されます。主要幹線道路の結節地である草津市は、広域支援拠点や日本海側からの輸送拠点として機能を果たす可能性があである草津市は、広域支援拠点や日本海側からの輸送拠点として機能を果たす可能性があります。

ります。

②周辺施設との連携による広域支援への展開②周辺施設との連携による広域支援への展開

草津川跡地は、市内を東西にわたって横断しているため、本計画における道路が整備

草津川跡地は、市内を東西にわたって横断しているため、本計画における道路が整備されることで、市内を南北に横切る広域幹線と接続し、広域輸送道路網の一部を形成しされることで、市内を南北に横切る広域幹線と接続し、広域輸送道路網の一部を形成します。草津川跡地道路は、広域幹線を結ぶ補助的な役割を果たすことができます。

ます。草津川跡地道路は、広域幹線を結ぶ補助的な役割を果たすことができます。

草津川跡地に隣接する弾正公園、野村運動公園や市立小中学校などは、草津市地域防

草津川跡地に隣接する弾正公園、野村運動公園や市立小中学校などは、草津市地域防災計画において、備蓄機能やヘリコプター離発着機能を担う施設に設定されており、そ災計画において、備蓄機能やヘリコプター離発着機能を担う施設に設定されており、それぞれの防災拠点が草津川跡地でネットワーク＊化されます。

れぞれの防災拠点が草津川跡地でネットワーク＊化されます。

弾正公園や野村運動公園は、運動施設であるためグラウンドや体育館などの施設があ弾正公園や野村運動公園は、運動施設であるためグラウンドや体育館などの施設があり、物資の一次的な集積や積み替えなどに利用できるため、草津川跡地との連携により、り、物資の一次的な集積や積み替えなどに利用できるため、草津川跡地との連携により、大型車の駐停車が可能となり、スムーズな輸送動線＊の確保に貢献することができます。

大型車の駐停車が可能となり、スムーズな輸送動線＊の確保に貢献することができます。

③草津川跡地での広域支援活動③草津川跡地での広域支援活動

草津川跡地では、東日本大震災時の岩手県遠野市のような広域的な支援拠点としての草津川跡地では、東日本大震災時の岩手県遠野市のような広域的な支援拠点としての機能を果たす可能性が高まります。地理的な立地の優位性や周辺施設との連携、市域の機能を果たす可能性が高まります。地理的な立地の優位性や周辺施設との連携、市域の東西を結ぶ道路機能により、４つの広域支援活動への貢献が挙げられます。

東西を結ぶ道路機能により、４つの広域支援活動への貢献が挙げられます。

■広域的物資輸送拠点■広域的物資輸送拠点

滋賀県が位置付けている広域輸送拠点は、広域湖岸輸送拠点と広域陸上輸送拠点の２つ滋賀県が位置付けている広域輸送拠点は、広域湖岸輸送拠点と広域陸上輸送拠点の２つに分類されます。草津市内に着目すると、広域湖岸輸送拠点では「矢橋帰帆島」が、広域に分類されます。草津市内に着目すると、広域湖岸輸送拠点では「矢橋帰帆島」が、広域陸上輸送拠点では「しが県民芸術創造館」と「湖南中部浄化センター」が指定されていま陸上輸送拠点では「しが県民芸術創造館」と「湖南中部浄化センター」が指定されています。

す。

それらの滋賀県の広域輸送拠点を補完する役割として、草津川跡地ならびに隣接する弾それらの滋賀県の広域輸送拠点を補完する役割として、草津川跡地ならびに隣接する弾正公園と総合体育館、野村運動公園と市民体育館、河川防災ステーション＊を、広域的な救正公園と総合体育館、野村運動公園と市民体育館、河川防災ステーション＊を、広域的な救援物資の集積・積替・配送を行う広域的輸送物資拠点として機能させることが考えられま

援物資の集積・積替・配送を行う広域的輸送物資拠点として機能させることが考えられます。草津川跡地整備の状況により、県と市の地域防災計画に順次位置づけるように事業進すので、草津川跡地整備の状況により、県と市の地域防災計画に順次位置づけるように事捗を図っていきます。

業進捗を図っていきます。

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。

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６．２ エリアマネジメント（１）草津川跡地のエリアマネジメントの仕組み
エリアマネジメント＊手法を導入し、草津川跡地の経営的な自立性を重視した運営・管理NPOを行います。この手法により、事業者、NPO＊・市民活動団体、商店街、市民、まちづくり協議会などの各種団体・事業者が「エリアマネジメント協議会(仮称)」として管理・運営に携わっていくことになります。エリアマネジメント協議会(仮称)は各団体と連携し、また行政から活動の支援を受けながら協働し、運営・管理にあたります。
そして事業者などだけでなく、市民も様々な自主的な企画、活動やイベントなどの主体として加わり、ともにまちづくりに携わっていきます。
エリアマネジメント
助言

専門家

活動支援

エリアマネジメント協議会（仮称）
行政
事業者

ＮＰＯ・
市民活動団体商店街

市 民

まちづくり協議会

活動支援

まちづくり会社

価値のある地域の形成・活性化

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。

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