令和３年第４回定例会総務委員会会議録

令 和 ３ 年 11月 25日
午 前 10時 01分 ～ 午 前 10時 45分
全員協議会室

出席者氏名
油原

信義

委員長

伊藤

悦子

委

員

山﨑

孝一

委

員

後藤

光秀

委

員

椎塚

俊裕

委

員

寺田

寿夫

委

員

大野誠一郎

委

員

執 行 部
市長公室長

松尾

健治

総 務 部 長大貫勝彦

議会事務局長

猪野瀬

武

危機管理監

出水田正志

会計管理者

松本

大

危機管理課長中嶋正幸

法制総務課長梁取忍

財 政 課 長富塚祐二

情報管理課長菊地紀生

秘 書 課 長服部淳

企 画 課 長岡野功

シティセールス課長

廣田裕一

人事課長補佐青木誉

秘書課長補佐清水直之（書記）

松本

博実

係

深沢伸一郎

事 務 局
課

議

長

長

題
議案第１号

第２次ふるさと龍ケ崎戦略プランの計画期間の延長について

議案第７号

令和３年度龍ケ崎市一般会計補正予算（第１０号）の所管事項に
ついて

報告第１号

専決処分の承認を求めることについて（令和３年度龍ケ崎市一般会計補正予算（第９号））の所管事項に
ついて

－1－

○油原委員長
皆さんおはようございます。
開会に先立ちまして、委員の皆様に申し上げます。
本日傍聴の申し出がありますので、これを許可いたします。
〔傍聴者入室〕○油原委員長
ここで傍聴の皆様に一言申し上げます。会議中はご静粛にお願いいたします。
本日の議案審査につきましては、感染症対策と体調管理に努めるため、１時間を目安に休憩をとりながら会議を進めてまいります。
また、説明員につきましては、新型コロナウイルス感染症拡大にかかる対応方針に基づき、議案に関連する所管課のみの出席とさせていただいておりますのでよろし
くお願いを申し上げます。
それでは、ただいまより総務委員会を開会いたします。
本日ご審議いただきます案件は、今期定例会において当委員会に付託されました、
議案第１号、議案第７号の所管事項、報告第１号の所管事項、以上３案件です。
これらの案件につきまして、ご審議をいただくわけでございますけれども、発言は簡潔明瞭に、また質疑は一問一答でお願いをいたします。
会議が円滑に進行できますよう、皆様のご協力をよろしくお願い申し上げます。
それでは議案の審査に入ります。
初めに、議案第１号

第２次ふるさと龍ケ崎戦略プランの計画期間の延長について、執行部から説明願います。
松尾市長公室長。
○松尾市長公室長
それでは、お手元の議案書の１ページをお開きいただきたいと思います。
議案第１号

第２次ふるさと龍ケ崎戦略プランの計画期間の延長についてであります。
第２次ふるさと龍ケ崎戦略プランの計画期間につきまして、計画期間を９ヶ月延
長 し 、 令 和 ４ 年 12月 31日 ま で と す る た め 、 龍 ケ 崎 市 議 会 の 議 決 す べ き 事 件 に 関 す る 条
例第２条の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。
本市のまちづくりの基本方向を示す最上位の計画、第２次ふるさと龍ケ崎戦略プ
ラ ン と 称 し て お り ま す が 、 こ の 現 プ ラ ン は 平 成 29年 （ 2017年 ） 度 か ら 令 和 ３ 年 （ 2021年）度までの５年間を計画期間といたしております。
このため、市民参画などのプロセスを重視した計画づくりを基本方針として、新
たな計画の策定作業を進めておりました。
ところが、新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い、対面による市民参画の取組が困難な状況になったことや、平時の市民の声を把握しづらいこと及びコロナ禍で社－2－

会経済情勢が混乱している中で長期的な展望を描くことが難しいなどの課題に直面いたしました。
また、市長マニフェストをより早く最上位計画に反映させるため、最上位計画期
間と市長任期との整合を考慮することも以前から課題となっておりました。
このようなことから、新たな計画策定において新型コロナウイルス感染症に伴う課題に適切に対処するための期間を確保すること及び市長マニフェストを早期に反映させるための計画更新サイクルの変更が必要との考えのもと、第２次ふるさと龍ケ崎
戦 略 プ ラ ン の 計 画 期 間 を 令 和 ４ 年 12月 31日 ま で ９ ヶ 月 間 延 長 し よ う と す る も の で あ ります。
説明については以上であります。
○油原委員長執行部からの説明は終わりましたが、質疑等はありませんか。
伊藤委員。
○伊藤委員
１点だけ確認したいんですけど、市民参画の方法は、延びたからっていって、今まで通りの方法でやるということでいいですか。
○油原委員長
岡野企画課長。
○岡野企画課長
今般の策定時期の見直しというのは、新型コロナの影響により市民参画の取組が難しい状況というのを勘案して判断したものでございます。
実際に、これまで当初予定しておりました市民懇談会でありますとか団体ヒアリングというのを一部できていないような状況にございます。
逆に、コロナ禍における新たな取組としてオンラインのワークショップとか、そういったことを複数開催するなど、新しい手法による市民の皆さんの声の把握に努めてきたところでもございます。
予定していた市民参画の取組については、今後の状況を見ながらということにな
りますけれども、基本的には実施していく方向で考えていきたいと思っております。
○油原委員長他にございませんか。
〔なし〕○油原委員長別にないようですので採決いたします。
議案第１号、本案は原案の通り了承することにご異議ありませんか。
〔異議なし〕○油原委員長－3－

ご異議なしと認めます。
よって、本案は原案の通り了承することに決しました。
続きまして、議案第７号

令 和 ３ 年 度 龍 ケ 崎 市 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第 10 号 ） の 所

管事項について、執行部から説明願います。
大貫総務部長。
○大貫総務部長
それでは、別冊１、１ページをお開きください。
議案第７号

令 和 ３ 年 度 龍 ケ 崎 市 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第 10号 ） で あ り ま す 。

こ の 補 正 は 、 既 定 の 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ７ 億 3,816 万 2,000 円
を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ 273億 2,943万 7,000円 と す る も の で ご ざ います。
次に、５ページをお願いいたします。
第２表

継続費補正であります。

総務費、総務管理費におきまして、職員定年延長制度導入支援業務委託費を継続
費 の 設 定 を し て お り ま す 。 総 額 で 165万 円 、 令 和 ３ 年 度 55万 円 、 令 和 ４ 年 度 110万 円 の
２カ年でございます。
これは、地方公務員の定年延長が令和５年度に制度開始されるため、令和４年度
中に条例等の改正を行う必要があることから、本年度より準備を開始し、来年度の条
例改正に向けて作業を進める予定となっております。
次に、第４表債務負担行為補正であります。

こ ち ら に つ き ま し て は 、 全 89件 の う ち 総 務 委 員 会 所 管 事 項 が 26件 ご ざ い ま す 。
いずれも令和４年度の当初或いは早期から業務を開始するため、令和３年度中に適切な契約行為をするために時間的余裕を確保するために、債務負 担行為を定めるものでございます。
まず、５ページの一番上、議場映像・音響設備保守業務委託契約から、一番下、
住 民 情 報 基 幹 系 シ ス テ ム 運 用 サ ポ ー ト 業 務 委 託 契 約 ま で の 16件 、 こ ち ら が す べ て 総 務委員会所管事項となります。
続きまして、６ページをお願いいたします。
６ページの一番上、ＲＰＡ等運用支援業務委託契約から四つ目、庁舎等無線ＬＡ
Ｎ保守業務委託契約までの４件、八つ下がりまして旧城南中学校管理にかかる業務委
託契約、また八つ下がりまして公共施設等土地賃貸借契約、以上６件が総務委員会所
管となります。
続きまして、７ページをご覧ください。
上 か ら 10 個 目 で す 、 電 子 納 品 ソ フ ト 利 用 契 約 、 さ ら に 10 下 が り ま し て 、 消 防 等 施
設土地賃貸借契約（令和３年度）、防災アプリ利用契約、防災情報伝達設備保守業務
委託契約、以上４件が総務委員会所管事項でございます。

－4－

次 に 、 11ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。
○松尾市長公室長
ここから歳入になります。
所管事項については上から三つ目の箱です。
国庫支出金の国庫補助金であります。
ここで所管事項、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金が４件出てきます。この４件につきましては、充当事業の執行状況に応じて、過不足を調整しているものでありまして、総額に変更はございません。
順次説明いたします。
初めに、総務管理費補助金の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金（緊急雇用分）であります。これについては、緊急雇用対策事業の減に伴う減であり
ま し て 2,320万 円 減 と し て お り ま す 。
そして、児童福祉費補助金であります。二つ目です。
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金（新生活応援分）であります。
こ れ は 、 あ り が と う ア ク シ ョ ン こ ど も 新 生 活 応 援 事 業 の 減 に 伴 う も の で 1,083万 5,000
円の減であります。
そして、教育総務費補助金であります。これは、新型コロナウイルス感染症対応
地 方 創 生 臨 時 交 付 金 （ 教 育 対 策 分 ） で 2,190万 9,000円 の 増 で あ り ま す 。
内容としましては所管にはなりませんけれども、説明させていただければと思います。今後のリモート学習等での活用が見込まれます電子黒板の購入費などに充当しようとするものであります。今回の電子黒板の追加購入によって、市内の全小中学校の普通教室には電子黒板がすべて配置されるような予定となっております。
そして、その下、商工費補助金であります。これは経済対策分でありますけれど
も 、 プ レ ミ ア ム 商 品 券 事 業 な ど に か か る も の で 1,212万 6,000円 の 増 で あ り ま す 。
以上４件、充当事業の執行状況の増減に応じた調整をしております。総額では変わっておりません。
そして一番下の箱です。
県支出金の県補助金、総務管理費補助金であります。
一番上、地方創生推進交付金（移住支援分）であります。
内 容 に つ い て は 歳 出 の ほ う で 説 明 し た い と 思 い ま す 。 対 象 経 費 に つ い て 180万 円 増
額 さ れ て お り ま す 。 補 助 率 が ４ 分 の ３ で あ り ま す の で 、 135万 円 を 計 上 い た し て お ります。
続 き ま し て 、 12、 13ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。
13ペ ー ジ の 一 番 上 の 箱 で す 。
教育費県補助金の保健体育費補助金であります。
ホ ス ト タ ウ ン 等 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 対 策 事 業 費 、 638 万 7,000 円 の 減 で あ り－5－ます。これにつきましては、事前キャンプ等に関する補助金でありますが、特にＰＣ
Ｒ検査については、当初は市で負担する予定でありましたが、ＰＣＲ検査費用については全額茨城県が負担したようなこともありまして、対象事業費が減っております 。
そういう関係で、歳入についても減になっております。
○大貫総務部長
その下です。
基金繰入金の減債基金繰入金でございます。２億円の減としております。こちら
は当初予算において繰り入れました２億円をすべて戻すというようなことでございます。
その下、繰越金でございます。
一 般 会 計 繰 越 金 を ３ 億 2,742 万 9,000 円 計 上 し 財 源 調 整 を い た し た と こ ろ で ご ざ い
ま す 。 実 質 収 支 が 10億 4,201万 4,000円 で ご ざ い ま し て 、 こ の 今 回 の 繰 越 金 の 予 算 計 上に よ り ま し て 、 計 上 済 額 が ８ 億 7,375万 1,000円 と な り ま し て 、 残 額 が １ 億 6,800万 円
程度残っているというような状況です。この繰入金も活用いたしまして、先ほどの減債基金の繰入を解消した状況でございます。
○松尾市長公室長
その下の箱です。
諸収入の雑入の雑入です。
二 つ 目 、 2020年 オ リ ン ピ ッ ク 東 京 大 会 チ ケ ッ ト 売 払 収 入 、 13万 5,000円 の 改 減 で あります。オリンピックが無観客となったことから減額をしようとするものであります。
続 き ま し て 、 14、 15ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。
○大貫総務部長
ここから歳出に入ります。
ま ず 初 め に 、 職 員 給 与 費 の 補 正 が 各 所 に お い て 出 て ま い り ま す が 、 こ れ は 11 月 １
日 付 採 用 、 10月 １ 日 付 人 事 異 動 の ほ か 、 各 種 手 当 の 執 行 状 況 な ど を 勘 案 し 、 過 不 足 を調整したものでございますので、個別の説明は割愛させていただきます。
一番上、議会費、職員給与費（議会事務局）は、議会事務局所管事項でございます。
その下におりまして、職員給与費（総務管理）は所管事項でございます。
その下、職員管理費でございます。
こ ち ら は 60万 5,000円 の 補 正 と な っ て お り ま す 。 役 務 費 に お き ま し て は 、 ３ 月 １ 日の就職活動解禁に合わせ、就職情報サイトに採用情報を掲載するためのものでございます。委託料につきましては、先ほど継続費の際に説明させていただいた、職員定年延長制度導入支援でございます。
続きましてその下、職員研修費でございます。
こちらにつきましては、県への実務研修などを想定しましたアパートや駐車場の－6－

契約につきまして３月契約を見込んだものでございます。
続きまして、新型コロナウイルス感染症緊急雇用対策費でございます。
こちらは、新型コロナウイルス感染症拡大の関係で失業された方などを対象に採用 を す る と い う こ と で ご ざ い ま し た が 、 予 算 で は 10名 を 計 上 い た し ま し た が 、 募 集 期
間終了により減額をするものでございます。 実際の採用は３名でございました。
続きまして、官製談合再発防止対策検討委員会費でございます。
26万 9,000円 で の 増 と な っ て お り ま す 。 こ ち ら は 、 会 議 開 催 の 増 を 見 込 ん で お り ます。具体的には２回の５人プラス最終報告の際の２ 名ということで見込んでおります。
続きましてその下、職員給与費（庁舎管理）は所管事項でございます。
○松尾市長公室長
そ の 下 、 シ テ ィ セ ー ル ス プ ロ モ ー シ ョ ン 事 業 、 315万 7,000円 の 減 額 で あ り ま す 。
これについては、オリンピックの際、スポーツクライミングのパブリックビュー
イングの開催を予定しまして予算を計上させていただいたところでありますが、コロナ禍によりまして、パブリックビューイングが残念ながら開催見送りとなりました。
よって、これに関する経費を減額するものであります。
な お 、 当 初 で は 349万 8,000円 を 計 上 し て お り ま し た が 、 こ の う ち 34万 1,000円 を オ
リ ン ピ ッ ク の 他 の 経 費 に 流 用 さ せ て い た だ い た 関 係 が あ り ま す の で 、 残 金 の 315 万
7,000円 を 減 し て い る 状 況 で ご ざ い ま す 。
○大貫総務部長
続 き ま し て 、 電 算 管 理 費 、 委 託 料 の 無 線 Ｌ Ａ Ｎ 環 境 構 築 、 192 万 5,000 円 の 増 で ございます。
これは、現在整備中のたつのこアリーナのメインアリーナに加えまして、今回の予算はサブアリーナにも無線ＬＡＮ環境を整備しようとするものでございます。
その下、地域情報化推進費でございます。
98万 7,000円 の 増 で ご ざ い ま す 。 こ れ は 、 県 の 情 報 セ キ ュ リ テ ィ ク ラ ウ ド の 再 構 築により、受け手側であります市のシステムの改修等が必要になったための予算でございます。
○松尾市長公室長
その下、定住促進事業であります。
補 助 金 の 移 住 支 援 事 業 、 180万 円 の 増 で あ り ま す 。 こ の 事 業 に つ い て は 、 東 京 23区
在 住 者 ま た は 東 京 圏 か ら 東 京 23区 へ 通 勤 す る 方 が 本 市 に 移 住 す る 場 合 の 補 助 金 と な ります。
具 体 的 に は 、 テ レ ワ ー ク 移 住 ４ 件 を 想 定 し て お り ま す 。 １ 件 100万 円 で ４ 件 、 合 計
で 400万 円 に な り ま す が 、 当 初 予 算 で 220万 円 を 計 上 し て お り ま し た の で 、 差 額 の 180
万 円 を 追 加 さ せ て い た だ こ う と い う も の で あ り ま す 。 歳 入 で 申 し 上 げ ま し た 135万 円の 追 加 は 、 こ の 180万 円 の 増 に 対 す る も の で あ り ま す 。 ４ 分 の ３ と い う こ と に な り ま

－7－

す。
そ し て そ の 下 、 住 宅 取 得 支 援 事 業 、 825万 円 の 増 で あ り ま す 。
これは、住み替え支援費の補助金でありますけれども、若者子育て世代住宅取得
補 助 金 に つ き ま し て は 、 本 年 度 170件 の 申 請 を 見 込 ん で お り ま す 。 １ 件 当 た り 平 均 で22万 5,000円 程 度 と い う こ と を 想 定 し て 170件 と な り ま す の で 、 合 計 で 3,825万 円 に な
り ま す 。 当 初 予 算 で 3,000万 円 を 計 上 し て お り ま し た の で 、 今 回 825万 円 を 追 加 さ せ ていただくというものであります。
続 き ま し て 、 22、 23ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。
23ペ ー ジ の 上 の 箱 の 一 番 下 に な り ま す 。
衛生費の保健衛生費、保健センター管理費の新保健福祉施設建設事業であります。
787 万 6,000 円 の 減 で あ り ま す 。 委 託 料 の 中 の 新 保 健 福 祉 施 設 整 備 工 事 基 本 設 計 であります。これは基本設計の実契約額に応じた、いわゆる精算減であります。
続 い て 、 26、 27ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。
○出水田危機管理監
一番下の箱をお願いいたします。
消防費でございます。
まず、消防団活動費ということで、報償費につきましては、操法大会中止による減額でございます。
旅費、各種訓練中止による出動手当の減額でございます。
委託料、消防団員健康診断につきましては、消防団員の健康診断中止による委託費の減額でございます。
使用料及び賃借料につきましては、操法大会中止による賃借料の減額となります。
負担金、補助及び交付金でございます。
まず、負担金、県消防協会は茨城県消防協会理事研修会の中止による負担金の減額でございます。
その下、県消防団長研修につきましては、県消防団長研修宿泊が日帰りになりましたので、その減額でございます。
その下、県消防学校教育訓練は、消防学校教育訓練の中止による負担金の減額となります。
その下、消防協会県南南部支部は茨城県消防ポンプ操法県南南部大会及び視察研
修中止による減額となります。
その下、交付金でございます。これは消防団各事業中止による交付金の一部返還となります。
続いて、次のページお願いいたします。
水防事務費につきましては、需要費、水防訓練中止による消耗品費の減額でござ
います。

－8－

原材料費、水防訓練中止による施設補修等材料の減額となります。
その下、職員給与費につきましては、危機管理課職員の住居手当及び災害対応の数が少なくなったための減額となります。
その下、防災訓練費でございます。役務費、委託料の二つとも防災フェア中止による減額となります。
31ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。
○松尾市長公室長
31ペ ー ジ の 下 の 箱 に な り ま す 。
教育費、保健体育費、保健体育総務費の上から三つ目です。
国 際 ス ポ ー ツ 大 会 キ ャ ン プ 等 招 致 活 動 費 、 1,634万 9,000円 の 減 で あ り ま す 。
これにつきましては、コロナ禍に伴いまして、事前キャンプ、事後交流について
は、アメリカ合衆国柔道チームのみの実施となりました。反対に、キューバ共和国及びオセアニア地域の各柔道協議、そしてタイ王国の陸上チームの事前キャンプ等については未実施となりました。この関係で、関係経費を精算減しようとするものであります。特に、委託料のＰＣＲ検査の減額が大きくなっておりますが、これについては全額県が負担をしたということでございます。先ほどの歳入の減も、この要因が非常に大きいということであります。
この中で一点新規のものがございます。
委 託 料 の う ち 、 記 念 モ ニ ュ メ ン ト 作 成 、 50万 6,000円 で あ り ま す 。 こ れ に つ い て は 、
聖火リレーが市内を走行したことを後世に伝えるため、記念モニュメントを作成設置するための経費であります。場所については、聖火リレーのスタート 地点となった龍ヶ岡公園のステージ壁面及びたつのこフィールド入り口付近を現在考えております。
補正予算の説明については以上でございます。
○油原委員長執行部からの説明は終わりましたが、質疑等はありませんか。
伊藤委員。
○伊藤委員
15 ペ ー ジ 、 職 員 管 理 費 の 職 員 定 年 延 長 制 度 導 入 支 援 の 中 身 に つ い て 、 具 体 的 に 教えてほしいっていうことと、進め方をどうするのかっていうことと、５年間の対象者数をお願いします。
○油原委員長
青木人事課長補佐。
○青木人事課長補佐
はい、ご説明いたします。
まず、職員に対します制度の説明なんですけれども、業務支援によりまして対象者向けの説明研修会を開催したり、定年延長に関する情報をウエブや動画を通しまし－9－て職員に情報提供を行っていく予定でございます。
併せて、職員全般に対しましても制度内容を理解していただけるように丁寧に説明をしていく予定でございます。
ま た 、 制 度 完 成 ま で の 10 年 間 で 定 年 延 長 対 象 と な る 職 員 数 で ご ざ い ま す が 、 令 和
14年 度 の 完 成 を 迎 え る 間 に 定 年 延 長 対 象 と な る 職 員 は 、 １ 年 お き に 10名 前 後 で 推 移 して い き ま し て 合 計 で 45名 と な る 予 定 で ご ざ い ま す 。
以上でございます。
○伊藤委員
細かく説明していただいたので、分かりました。
○油原委員長その他ございますか。
後藤委員。
○後藤光秀委員
す い ま せ ん 、 ち ょ っ と １ 点 だ け な ん で す け ど も 、 15 ペ ー ジ の シ テ ィ セ ー ル ス プ ロ
モーション事業のパブリックビューイング会場設営、パブリックビューイングが開催できなかったってことで減額ということだったと思うんです が、そこでさっき聞きそび れ た の か ち ょ っ と 聞 こ え な か っ た の か わ か ら な い で す け れ ど も 、 他 の 経 費 に 30数 万円かかったという、その他の経費ってどういった内容なのかだけ教えてく ださい。
○油原委員長廣田シティセールス課長。
○廣田シティセールス課長
34万 1,000円 を 流 用 さ せ て い た だ い た わ け で す け れ ど も 、 こ の 経 費 に つ き ま し て は 、パブリックビューイングの代替企画実施に必要な予算を確保するための流用措置という こ と で 、 一 つ に Ｊ Ｒ 龍 ケ 崎 市 駅 東 口 壁 面 へ 大 型 看 板 を 設 置 す る 費 用 と し て 13 万
2,000円 と 、 株 式 会 社 ア フ ロ が 提 供 し ま す オ リ ン ピ ッ ク 東 京 大 会 に 出 場 す る 本 市 出 身
選手、野口選手、中山選手の写真を市広報紙りゅうほーの特集記事に掲載するための
利 用 申 し 込 み に か か る 費 用 20万 9,000円 の 経 費 と な っ て ま い り ま す 。
以上です。
○油原委員長その他ございますか。
〔なし〕○油原委員長別にないようですので、採決いたします。
議案第７号、本案は原案の通り了承することにご異議ありませんか。
〔異議なし〕○油原委員長－10－

ご異議なしと認めます。
よって、本案は原案の通り了承することに決しました。
続きまして、報告第１号

専決処分の承認を求めることについて（令和３年度龍ケ崎市一般会計補正予算（第９号））について、執行部から説明願います。
大貫総務部長。
○大貫総務部長
そ れ で は 別 冊 ２ 、 33ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。
報告第１号

令和３年度龍ケ崎市一般会計補正予算（第９号）についてであります。
こ の 補 正 は 、 既 定 の 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 5,153 万 7,000 円 を 追
加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ 265億 9,127万 5,000円 と す る も の で ご ざ い ま す 。
この予算については、特に緊急を要するため市議会を招集する時間的余裕がない
こ と が 明 ら か で あ る こ と か ら 、 地 方 自 治 法 179条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 専 決 処 分 さ せ ていただいたものでございます。
専決処分の予算の主な内容につきましては、新型コロナウイルス感染症拡大防止
対策でございまして、自宅療養者に対する食品等の配送や、感染症拡大防止対策協力
事業者への支援事業でございます。
37ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。
所 管 事 項 と い た し ま し て は 、 歳 入 の 二 つ 目 の 箱 、 財 政 調 整 基 金 繰 入 金 、 500万 円 の
減 、 そ の 下 、 一 般 会 計 繰 越 金 、 43万 1,000円 の 増 、 こ の 二 点 で ご ざ い ま し て 、 い ず れも地方創生臨時交付金を充てた事業に対する財源調整ということで計上させていただ
いております。
説明については以上です。
○油原委員長執行部からの説明は終わりました。
質疑等はありませんか。
〔なし〕○油原委員長別にないようですので、採決いたします。
報告第１号、本案は原案の通り承認することにご異議ありませんか。
〔異議なし〕○油原委員長
ご異議なしと認めます。
よって、本案は原案の通り承認することに決しました。
以上で当委員会に付託されました案件の審査は終わりました。
この際、委員の皆様から何かございましたら発言をお願いいたします。

－11－大野委員。
○大野誠一郎委員
総務委員会に付託はされてないんですが、報告第２号

専決処分の不承認に伴う措置についてということでございますが、付託されてないものですのでその他として質問したいんですけれども、よろしいでしょうか。
議 案 の 一 番 最 後 、 19 ペ ー ジ に 報 告 第 ２ 号 が 書 か れ て お り ま す け れ ど も 、 ４ 番 目 の「今後の市政運営について」の３行目、「専決処分の背景について、議会への説明が不足していたものと認識しております」ということでございますけれども、議会への説明が不足している内容はどんなことですか。
私は正直言って、別に説明は不足してないだろうとは思ってますけれども、あえてここに書いていることが、どのような説明が不足していたのかをお尋ねしたいと思います。
○油原委員長大貫総務部長。
○大貫総務部長
こちらの文言につきましては、当該専決処分については議会で否決されたというようなことを踏まえまして、ここにも書いてあります通り、行政監察監を設置するに当たりまして、その事情、緊急性等を十分にご説明できなかったものと認識しておりまして、このような文言となりました。
以上です。
○油原委員長
大野委員。
○大野誠一郎委員
まだちょっとわからないんですけれども、行政監察監を設置しなければならない
事情及び緊急性。その緊急性に関しては、１日でも早くということでもって説明を受けてます。
ですが、市長の思うことと違って、それなりの予算、９月の議会にも間に合った
んではないかっていうような、議会の認識なわけなんです。
ですから、そういった説明は受けております。
だから、不足しているものが、どういうことをもっと説明すれば、緊急性それから時間的な余裕がないことが明らかであると認めるときの専決処分の要件に当てはまるものなのか、そういうことを説明願いたいんですが、いかがでしょう。
○油原委員長
松尾市長公室長○松尾市長公室長
これまでの事務処理上の取り扱いを考えますと、専決処分であっても、なるべく－12－

事前に議員の皆様に説明をしてきたと思っております。
本件に関しては、行政監察監の任用に関して、任用に関するその予算措置について、専決処分をする前段で、議会の皆様にご説明をしていないというようなことで、そういうことが、説明が不足していたことであろうというふうに認識いたしております。
○油原委員長
大野委員。
○大野誠一郎委員
事前に説明していたものが今回なかった、だから、それが説明不足ということには、私はなり得ないと思うんです。もし、それだけの時間的余裕があれば、緊急かつ時間的余裕がないということではないわけですから。
行政監察監のいち早くというか、緊急に採用しなければならない、そういった事
情はもっと説明しなくちゃならないというような、私は文章だろうと思ってお尋ねしたわけなんです。何というか、このように書けばいいんだろうというふうな、安易な気持ちというように思うもので、指摘をしました。
それともう一つ、昨日の一般質問でも少しお話しましたけれども、必要と認める措置というものが、引き続き業務を遂行させることが最善の策であると判断しましたと、そしてそのためには、つまり、なぜ最善の策であると判断したということが、新
たな体制づくり等には行政監察監の力が必要不可欠であると、だから、最善の策であると判断しましたと、これが非常に二行三行でまとめてありますけれども、必要と認める措置というものを、要するに議会としては満場一致で不承認となり是正措置を求
めたいと、そういうわけで問責決議案が可決したわけなんです。それを全く無視する
ような、議会軽視とするようなことは、私は正直言って認められない。そんなふうに思うものであり、なぜ必要な最善の策だということを判断しましたというのを聞いた
わけなんです。
昨日は説明が不十分であり、もう一度わかりやすく、説明していただきたいと思います。
新たな体制づくり、そしてそれには行政監察監の力が必要不可欠であり、だから最善の策であるというふうに判断しましたというのは、三行くらいで書いてあるのが正直言ってわからないんです。これは大事なことだと思います。つまり、最善の策であると判断したのが結論で、そのままにしておくということなわけなんですから。
一つお願いいたします。
○油原委員長大貫総務部長。
○大貫総務部長「新たな体制づくりなど」ということでございますけれども、こちらにつきまし－13－てはいわゆる第三者委員会の皆様から中間報告、経過報告ということでご指摘 いただ
きました事項を勘案いたしまして、その中にいわゆるコンプライアンス条例の制定でありますとか、入札監視委員会、公益通報制度の外部からの受付等々が、現在のところ示されているわけでございますが、それらいずれも今まで龍ケ崎市にはなかったものでございまして、新たな体制というものを検討しなければならないというようなところはご承知のところかと思うんですが、そのために、今まで龍ケ崎市になかったものを作り上げていくため、豊富な行政経験、高い知見を有する行政監査監の力が必要であると判断いたしているところでございます。
以上です。
○油原委員長
大野委員。
○大野誠一郎委員
私ははっきりいって、必要不可欠とは思っておりません。それについては理解できない。大貫総務部長で十分だと思ってます。
言うなれば、こういった行政監察監のお話が出るまで、菊地総務部長がコンプラ
イアンス委員会の委員長であったわけなんですけども、それが、部長がかわれば現在は大貫総務部長ですから、何もそういった行政監察監の力を不可欠だというような意
味でなくて、十分皆さん方が考えられます。
コンプライアンス委員会がもしないならば話は別なんですが、コンプライアンスの報告を受けた後のものですから、十分、行政監察監の力は別に私は必要ないだろうと考えております。
○油原委員長その他、ご意見ありますか。
〔なし〕○油原委員長特にないようですので、これをもちまして総務委員会を閉会いたします。
お疲れ様でした。

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