平 成 29年 ２ 月 22日

開会

平 成 29年 ２ 月 22日

閉会（定例第１回）

玄界環境組合議会会議録

玄界環境組合目

次第１号（２月２２日）
告示 ·······························································
応招議員 ·······························································
議事日程 ·······························································
本日の会議に付した事件 ·················································
出席議員 ·······························································
欠席議員 ·······························································
事務局出席職員職氏名 ···················································

１
１
２
２
２
２
３

説明のため出席した者の職氏名 ···········································
開会 ·······························································
議席の指定 ···························································
会期の決定 ···························································

３
３
３
４

会議録署名議員の指名 ·················································
諸報告 ·······························································
議案第１号 玄界環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について ···········································
議案第２号 平成２８年度玄界環境組合会計補正予算（第２号）について ····

４
４

議案第３号 平成２９年度玄界環境組合会計予算について ··················
一般質問 ·····························································
閉会 ·······························································
署
名 ·······························································

９
２１
２８
２９

- 1 -

５
６

玄界環境組合告示第１号
平成29年玄界環境組合議会第１回定例会を次のとおり招集する。
平成29年２月15日
玄界環境組合組合長 中村 隆象
１ 期 日
平成29年２月22日（水曜日）午前９時30分
２ 場 所
古賀市役所４階第１委員会室──────────────────────────────
○開会日に応招した議員
花田
北崎
椛村
髙原

鷹人君
和博君
公彦君
伸二君

石松 和敏君髙木 義輔君
蒲生守君
結城 弘明君──────────────────────────────○応招しなかった議員なし━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━- 1 -━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
平成29年 玄 界 環 境 組 合 議 会 第 １ 回 定 例 会 会 議 録
平成29年２月22日（水曜日）━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
議事日程（第１号）
平成29年２月22日 午前９時30分開会
日程第１ 議席の指定
日程第２ 会期の決定
日程第３ 会議録署名議員の指名
日程第４ 諸報告
日程第５ 議案第１号 玄界環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
日程第６ 議案第２号 平成２８年度玄界環境組合会計補正予算（第２号）について
日程第７ 議案第３号 平成２９年度玄界環境組合会計予算について
日程第８ 一般質問──────────────────────────────
本日の会議に付した事件
日程第１ 議席の指定
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５

会期の決定
会議録署名議員の指名
諸報告
議案第１号 玄界環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
日程第６ 議案第２号 平成２８年度玄界環境組合会計補正予算（第２号）について
日程第７ 議案第３号 平成２９年度玄界環境組合会計予算について
日程第８ 一般質問──────────────────────────────
出席議員（８名）
花田 鷹人君石松 和敏君北崎 和博君髙木 義輔君椛村 公彦君蒲生守君
髙原 伸二君結城 弘明君──────────────────────────────
欠席議員（なし）──────────────────────────────
欠員（なし）──────────────────────────────

- 2 -

事務局出席職員職氏名
議会事務局長 藤井 巧一君──────────────────────────────
説明のため出席した者の職氏名
組合長 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 中村 隆象君
副組合長 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 谷井
副組合長 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 小山 達生君
副組合長 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 長﨑
事務局長 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 河北 吉昭君
総務課長 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 藤井
総務課長補佐 ┄┄┄┄┄┄ 常岡 仁志君
代表監査委員 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 熊野
古賀清掃工場場長 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 吉永

博美君
武利君
巧一君
君男君
誠君

宗像清掃工場場長 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 中野 晴海君
古賀清掃工場場長補佐 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 管英雄君
宗像清掃工場場長補佐 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 北﨑 光雄君━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
午前９時30分開会〔出席議員８名〕○議長（結城 弘明君） それでは、皆さんおはようございます。時間となりましたので、第１回定例会を開会いたします。
ただいまから平成２９年玄界環境組合議会第１回定例会を開会いたします。
議員定数８名中、ただいまの出席議員は８名であり、定足数に達しておりますので、議会は成立いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
────────────・────・────────────
日程第１．議席の指定○議長（結城 弘明君） まず、日程第１、議席の指定を行います。
会議規則第３条第２項の規定により、福津市の蒲生守議員を６番に指定いたします。
ここで、福津市議会建設環境委員長に就任され、新しく本組合議会の議員になられました蒲生議員よりご挨拶をいただきたいと思います。
蒲生議員、よろしくお願いします。
○議員（６番 蒲生守君） 本当に本日はこのような議会に参加をさせていただきまして、私としては初めての議会でございますので、皆様のお顔を見ながら、しっかりと今後福津市、宗像市、新宮町、古賀市の皆様とともどもに、この環境組合の中で２年間しっかりと議論をさせていただきたいというふうに思っております。今後ともどうぞよろしくお願いいたします。
○議長（結城 弘明君） ありがとうございます。
ここで、前回定例会を欠席されておりました石松議員より、ご挨拶を願いたいと思います。
どうぞ。
○議員（２番 石松 和敏君） 改めましておはようございます。宗像市議会の社会常任委員会
委員長を務めております石松和敏でございます。

- 3 -昨年の１１月の１４日にありました第２回の定例会、当日ここに私は来ておったんですけれ
ども、朝、残念ながらうちのおふくろが当日亡くなったということで、門司の妹から電話がありまして、結城議長にその旨をお伝えして欠席をさせていただきました。本当に当日、また以降いろいろとお世話かけたり、またお世話になったりしました。
また、今回私も社会常任委員会委員長初めてでございますけれども、今の蒲生議員ともども私も一生懸命皆さんのためになるような議会の一員として臨んでいきたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○議長（結城 弘明君） ありがとうございました。
────────────・────・────────────
日程第２．会期の決定○議長（結城 弘明君） それでは、次、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） 異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
────────────・────・────────────
日程第３．会議録署名議員の指名○議長（結城 弘明君） 日程第３、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定によって、５番、椛村公彦議員、６番、蒲生守
議員、以上２名を指名いたします。
────────────・────・────────────
日程第４．諸報告○議長（結城 弘明君） 日程第４、諸報告をいたします。
本日は、地方自治法第１２１条の規定により、議案等の説明のため出席を求めておりますのは、組合長、副組合長、監査委員、その他関係担当職員でございます。
次に、監査委員から地方自治法第２３５条の２第３項の規定により、平成２８年度６月分から９月分までの出納検査の結果報告書を受理いたしましたので送付いたしております。
次に、組合長から第１回定例会招集に当たって、挨拶並びに報告事項があればお願いいたし
します。
組合長。
○組合長（中村 隆象君） 本日は、平成２９年玄界環境組合議会第１回定例会を招集いたしま
したところ、議員の皆様におかれましては、公私とも大変お忙しい中、ご参集いただきまして
まことにありがとうございます。
まず、報告事項として、古賀清掃工場の施設利用期限延長を平成２７年１０月７日に筵内区へ協定書更新依頼を行っておりましたが、このたび区役員の了承を得ており、３月の区民総会で正式に決定されるものと考えております。
さて、このたびの第１回定例会に提案いたしております議案は、職員の給与に関する条例の- 4 -一部改正、平成２８年度会計補正予算及び平成２９年度当初予算の３議案であります。ご審議のほどよろしくお願い申し上げまして、議会招集のご挨拶とさせていただきます。
次に、本日提案いたしております議案の説明を申し上げます。
議案第１号は、玄界環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。新たに５級の職に参事補佐を設けるものでございます。
議案第２号は、平成２８年度玄界環境組合会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出をそれぞれ８,４２５万９,０００円減額し、総額４６億７,４１７万円とするものです。
議案第３号は、平成２９年度玄界環境組合会計当初予算であります。歳入歳出はそれぞれ総額４２億５,８１３万１,０００円とし、平成２８年度当初予算と比べると、４億８,２９３万
９,０００円の減額となっております。
以上が上程する議案の概要であります。議員の皆様におかれましては、よろしくご審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（結城 弘明君） 以上で、組合長の挨拶並びに報告事項を終わります。
────────────・────・────────────
日程第５．議案第１号 玄界環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について○議長（結城 弘明君） 日程第５、議案第１号玄界環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
事務局長に提案理由と内容の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（河北 吉昭君） それでは、議案第１号、玄界環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由を説明いたします。
当組合の給与条例は、３条と別表で構成されております。
まず、第１条で古賀市職員の例によると定められております。あわせて等級別基準職務表を別表で定めております。
次に、第２条で級別定数を規則で定めるようにしております。今回の改正は、議案書の提案
理由にありますように、両工場の場長補佐に対応する職が組合事務局本部にございませんので、その職を古賀市の例に倣い、参事補佐を５級に加えるものです。
３ページの新旧対照表をごらんください。
右側が現行の条例で、左側が改正案となっております。５級の職に参事補佐を加えております。
なお、課長補佐の職につきましては、管理職手当の支給対象者となりますので、両工場の場
長補佐とは異なる職となります。
なお、参考として、古賀市職員の職の設置等に関する規則の抜粋を４ページに添付しておりますのでご参照をお願いいたします。
○議長（結城 弘明君） これより質疑に入ります。質疑のある方。何かございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 5 -

○議長（結城 弘明君） 質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。まず、本案に対する反対討論の発言を許します。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） 次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） 討論を終結いたします。
直ちに採決いたします。本案を原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立７／７名〕○議長（結城 弘明君） ありがとうございます。起立全員、全員賛成であります。よって、日
程第５、議案第１号は原案のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第６．議案第２号 平成２８年度玄界環境組合会計補正予算（第２号）について○議長（結城 弘明君） 次、日程第６、議案第２号平成２８年度玄界環境組合会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。
事務局長に提案の理由と内容の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（河北 吉昭君） 議案第２号、平成２８年度玄界環境組合会計補正予算（第２号）
について説明いたします。
今回の補正は、基本的に予算の整理補正となっております。既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８,４２５万９,０００円を減額し、歳入歳出予算総額を４６億７,４１７万円とするものです。
歳出のほうから主なものの説明をいたします。
１２ページ、１３ページをお願いいたします。
２款総務費１項総務管理費１目一般管理費、補正前の額に５,０７０万５,０００円増額し、
１億２,２１１万４,０００円とするものでございます。４節共済費において減額し、１９節負担金補助及び交付金と２５節積立金で増額するものでございます。積立金につきましては、
３款２項古賀清掃工場じん芥処理費の不用額５,０８５万５,０００円を積み立てるものでございます。
３款２項古賀清掃工場じん芥処理費１目じん芥処理総務費、補正前の額から２,５００万
９,０００円減額し、１億９,９２９万９,０００円とするものでございます。減額の主なもの
は、４節共済費１９０万円、１１節需用費の電気料において電力自由化により新電力を入札で導入した結果１,９７３万６,０００円、１３節委託料における入札執行残２５０万円の減額でございます。
１４ページ、１５ページをお願いいたします。
２目可燃物処理費、補正前の額から３,７３４万２,０００円減額し、９億４,７９２万
７,０００円とするものでございます。これは１１節需用費の燃料費において１キロリットル当たり税抜き６万円で予算措置をしておりましたが、入札価格が低下いたしましたので２,９８６万- 6 -５,０００円を減額するものでございます。また、１３節委託料の飛灰等処理委託において、予定より飛灰が発生しなかったため７４７万７,０００円を減額するものでございます。
３目不燃物処理費、補正前の額から１９４万円減額し、９,９７３万５,０００円とするもの
でございます。１３節委託料の不燃物・処理困難物等処理委託において、処理方法の見直しを行ったことによるものでございます。
３項宗像清掃工場じん芥処理費１目じん芥処理総務費、補正前の額から１,９５８万３,０００円
減額し、１億７,５２０万円とするものでございます。減額の主なものは、４節共済費１２０万円、１１節需用費の電気料において古賀清掃工場同様の理由で１,２１０万円、１３節委託料の環境調査等委託の入札執行残３６２万円、施設・設備管理等委託の入札執行残１９０万円でございます。
２目可燃物処理費、補正前の額に５,０５０万円減額し、１０億５,０６６万３,０００円とするものでございます。これは、１１節需用費の消耗品費７００万円の増、予備部品補充によるものでございます。
１６ページ、１７ページをお願いいたします。
燃料費３,２００万円の減は、コークスの購入契約の単価減に伴う執行残によるもの及び医薬材料費１,４００万円の減は、新たに資源化の契約ができたため、飛灰の中に含まれる重金
属類の溶出防止薬剤キレート剤の購入費用が不要となったためでございます。
１３節委託料におきましても、年度途中で新たに資源化の契約ができたことにより、
１,１５０万円の減額となっております。
３目不燃物処理費、補正前の額から５９万円減額し、１億２,３２２万４,０００円とするものでございます。１３節委託料の不燃物処理困難物等処理委託において、処理単価が減となったことによるものでございます。
続きまして、歳入の説明をいたします。
１０ページ、１１ページをお願いいたします。
２款１項１目ごみ処理場使用料、補正前の額から５９０万円減額し、１億９,７３３万
８,０００円とするものでございます。これは、宗像清掃工場の個人搬入を１１０万円増額し、汚泥搬入を７００万円減額するものでございます。
４款１項１目財政調整基金繰入金、補正前の額から８,２４１万６,０００円減額し、１億３,７７５万５,０００円とするものでございます。これは本部１５万円、古賀清掃工場
１,９３９万３,０００円及び宗像清掃工場６,２８７万３,０００円を今回の補正予算の調整として繰り入れを減額するものでございます。
６款１項１目雑入、補正前の額に４０５万７,０００円増額し、１億１,８７８万３,０００円とするものでございます。２節古賀清掃工場雑入は５９５万７,０００円の増。これは有価物
売却で、単価上昇により７００万円の増、電力売却益で１０４万３,０００円の減となったことによるものでございます。３節宗像清掃工場雑入は１９０万円の減、有価物売却益で単価上昇により３９０万円の増、電力売却益で５８０万円の減によるものでございます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。

- 7 -○議長（結城 弘明君） これより質疑に入ります。質疑のある方。何かございませんか。
髙木議員。
○議員（４番 髙木 義輔君） １５ページの燃料費のところで入札の減だとか、飛灰発生の減のためにマイナスということでございましたけれども、次のページの燃料費のところで
３,２００万円というのは、それについてもう一度ちょっと詳しくというか、同じようなものなのかどうかということと、ちょっと説明が違っていたような気がいたします。
それと、飛灰処理委託の１,１５０万円というところ、これをもう一度説明を、入札減で、前のページでは飛灰の発生が減少したためにというようなことでございましたので、その辺を含めてお願いいたします。
○議長（結城 弘明君） 質問内容わかりますか。
中野宗像清掃工場場長。
○宗像清掃工場場長（中野 晴海君） ご質問の燃料費、これはコークスの件だと思うのですが、コークスにつきましては、平成２１年度から入札を行っております。そのコークス、全量輸入品でございますため、単価は国際相場に大きく左右されております。平成２２年、２３年にはトン当たり４万円から５万円で落札しておりました。また、一時期１０万円ほど高騰した時期もございます。
そのようなことから、どのような状況になってもほぼ入札に対応できるよう、例年トン４万円で予算を編成させていただいております。それが近年、若干ばらつきがありますものの若干安価で契約できております。参考にですが、本年度平成２８年度は２回入札しておりますが、１回目がトンの２万１,８００円、２回目がトンの３万１,０００円という安価でございました
ので、その差額を減額するものでございます。
それと、飛灰でございますが、ちょっと古賀工場が飛灰の発生量が少なかったと。宗像工場
はちょっと事情が違いまして、飛灰、平成２８年度に予算を組みます際に、宗像工場は前回の議会でも説明しましたとおり、うちの最終処分場が満杯になっており、延命化を図るために、
一部秋田の最終処分場に持ち出すということでご説明しておりましたが、平成２８年度は２７年度分の飛灰を持ち出しておりませんので、これを秋田の最終処分場に持ち出すための費用、それと平成２８年度は、古賀工場が持って行っております大牟田にあります民間の業者でいわゆる資源化を行うための２段階で予算を編成させてもらっておりました。そして、実際にはその平成２８年度から、当初から資源化できるかなと思っていたんですが、相手方の都合によりまして資源化が４か月ほど遅れております。資源化の単価と最終処分場に持ち込む単価、最終処分場に持ち込む単価のほうが安うございます。そして、８月以降その資源化を行うようにしておりますが、これは当初見込みより契約が安価でできております。実際最終処分場に持ち込むのが単価的には１万円増える。そして資源化の当初見込みと契約の単価が約５,６００円、トン当たりですね、ほど安価になっておりますので、その差額を減額させていただいております。
○議長（結城 弘明君） 質問者、よろしいですか。
○議員（４番 髙木 義輔君） はい。

- 8 -○議長（結城 弘明君） 質問の際には、ページ数、それから款項目節をできるだけ詳細に報告していただいて質問をお願いいたします。
それでは、ほかに質問のある方。ないですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） ないようでございますので、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） 次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） 討論を終結いたします。
直ちに採決いたします。本案を原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立７／７名〕○議長（結城 弘明君） ありがとうございます。起立全員であります。賛成全員であります。
よって、日程第６、議案第２号は原案のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第７．議案第３号 平成２９年度玄界環境組合会計予算について○議長（結城 弘明君） 次に、日程第７、議案第３号平成２９年度玄界環境組合会計予算についてを議題といたします。
事務局長に提案の理由と内容の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（河北 吉昭君） 第３号議案、平成２９年度玄界環境組合会計予算について、説明いたします。
少し長くなりますので、座って説明いたします。
別冊の平成２９年度玄界環境組合会計予算書をお願いいたします。
予算書表紙の次のページ、条文ですが、第１条で歳入歳出予算の総額を４２億５,８１３万
１,０００円と定めております。
第２条で新たな債務負担行為を設け、その内容は「第２表 債務負担行為」で定めております。
第３条で地方債の規定を設け、その内容は「第３表 地方債」で定めております。
第４条で人件費の流用ができる事項を定めております。
まず、第２条による第２表を説明いたします。
２ページをお願いいたしいます。
西部清掃工場設置に関する協定書第２条の古賀清掃工場の設置期限を平成４４年度までの延長につきまして、３月の筵内区区民総会の了承をもって可能となります。そのため、操業開始時と同様に債務負担行為を設定いたします。今回は特別区費１０年分２,０００万円と公民館
類似施設建設交付金１億円の債務負担を定めております。
次に、第３条による第３表を説明します。

- 9 -宗像清掃工場の基幹的改修を平成２８年度から平成３０年度までの３年間で実施するよう計画いたしております。その財源については、宗像市と協議の結果、起債を充当するようにしております。今年度につきましては、借入限度額を５億５２０万円としております。
続きまして、事項別明細の歳出を先に説明いたします。
９ページ、１０ページをお願いいたしいます。
説明については、目ごとの予算額を申し上げました後に、事業区分別の説明欄の主な内容について説明いたします。
なお、少額のもの及び経常的なものは割愛させていただきます。
１款１項１目議会費、前年度と同額の８９万７,０００円を計上いたしております。
２款総務費１項１目一般管理費、前年度より２５７万８,０００円減の６,８８３万１,０００円を計上いたしております。減額の主なものは電算システム委託料で、マイナンバー制度導入に伴う変更業務が完了したことによるものでございます。職員人件費（本部）３,５８１万
２,０００円、組合職員４名分でございます。一般管理事務費（本部）３,３０１万９,０００円。
１１ページ、１２ページをお願いいたします。
主なものは、１１節需用費２０７万４,０００円、主に本部事務所電気料１４１万６,０００円
でございます。１３節委託料２６９万３,０００円、主に各電算システム保守等委託１８７万
７,０００円でございます。１４節使用料及び賃借料３０６万８,０００円、主に電算システム
使用料２５９万３,０００円、財務会計、人事給与、文書管理、例規の各種電算システムの使用料でございます。１９節負担金、補助及び交付金１,９９８万円、主に本部派遣職員２.３名分の給与負担金として１,９８１万円でございます。２５節積立金３４９万９,０００円は、財政調整基金及び閉鎖基金の定期預金運用を行い、その利子収入を基金に積み立てるものでございます。
１３ページ、１４ページをお願いいたします。
２目閉鎖・再処分事業費、前年度より４,０００円減の２０２万円を計上いたしております。
１３節委託料は、旧福間清掃工場周辺の水質調査の委託料でございます。
２項１目監査委員費、前年度と同額の１２万７,０００円を計上いたしております。
３款衛生費１項１目処分場管理費、前年度より１３万円減で１,１９４万円を計上いたしております。主なものは、１３節委託料１,１１１万円については、処分場周辺環境調査委託
６５９万５,０００円、手光最終処分場等の地下水浸出水等に関する周辺環境の調査業務でございます。施設・設備管理等委託３２４万円は、旧福間工場周辺及び手光最終処分場の樹木剪
定、草刈り等の植栽管理委託でございます。施設・設備保守・整備等委託１２７万５,０００円、
手光最終処分場の水処理設備の保守点検委託でございます。
続きまして、２項古賀清掃工場じん芥処理費でございます。
１５ページ、１６ページをお願いいたします。
２項１目じん芥処理総務費、前年度より１,０３１万７,０００円減で２億１,３９９万
１,０００円を計上いたしております。減額の主な理由は、買電の入札によるものでございます。

- 10 -

職員人件費（古賀清掃工場）７,４７６万１,０００円、組合職員８名分でございます。
清掃工場管理運営費（古賀清掃工場）１億３,９２３万円。主なものは、２節給料、３節職員手当等、４節共済費については、ボイラー・タービン主任技術者と電気主任技術者の常勤嘱
託職員２名分に対するものでございます。
１１節需用費３,４７３万２,０００円。主なものは、工場内の蛍光灯、事務用品等の消耗品
費１３９万円、広報紙の発行、各種伝票等に要する印刷製本費９５万円、電気料２,１２９万
８,０００円、水道料９１９万８,０００円でございます。
１２節役務費３４１万９,０００円は、電話料、郵便料、各種保険料でございます。
１７ページ、１８ページをお願いいたします。
１３節委託料６,９２９万５,０００円で、主なものは啓発・再生事業等委託１,０９７万
１,０００円、自転車、家具等の再生、再生展示棟の運営や各種環境教室の開催等にかかる費用でございます。
環境調査等委託３,８０１万６,０００円、工場周辺の大気質、水質、土壌等の環境調査及び工場にかかるごみ質、排ガス、作業環境や機能検査等と環境委員会審議資料の作成、取りまとめ等にかかる環境委員会支援委託でございます。
施設・設備管理等委託１,０４３万５,０００円、工場敷地内の植栽管理委託、施設清掃委託、
施設警備委託でございます。施設・設備保守・整備等委託８９１万６,０００円、エレベータ
ー、自動ドア、空調設備、消防設備、浄化槽、受変電設備等の保守整備にかかる費用でございます。
１８節備品購入費２６８万１,０００円、主なものは啓発用印刷費の購入費でございます。
１９節負担金、補助及び交付金１,２９３万３,０００円、主なものは派遣職員負担金
１,０２０万８,０００円。構成市町からの派遣職員１名分でございます。その他負担金２５０万円、地元筵内区に対する特別区費でございます。
２２節補償、補塡及び賠償金７００万円。地元筵内区に対する協力費でございます。
２目可燃物処理費、前年度より２億６,５１３万７,０００円増で１２億５,０４０万６,０００円を計上いたしております。増額の理由は、施設の１０年延長に対応するための整備費でございます。
焼却場管理運営費（古賀清掃工場）。主なものは１１節需用費１億７,２０４万５,０００円。
消耗品費２,６９３万２,０００円は、ごみ焼却に伴う各設備のグリース、潤滑油等油脂類、液体酸素、フレコンバック、運転にかかる電気計装等機器部品、航空障害灯にかかる費用でございます。燃料費９,６３８万９,０００円、灯油１,７８０キロリットルと洗車棟灯油、ＬＰＧにかかる費用でございます。修繕料７０万円、建物、車両の修理にかかる費用でございます。
医薬材料費４,８０２万４,０００円、ダイオキシン類除去剤、ボイラー用薬剤、排水処理薬剤等にかかる費用でございます。
１９ページ、２０ページをお願いいたします。
１３節委託料１０億７,７６９万６,０００円。施設・設備運転等委託２億４８７万９,０００円
は、焼却施設にかかる運転管理委託でございます。

- 11 -

施設・設備保守・整備等委託８億２４３万３,０００円は焼却施設を休止して行う施設定期整備等委託の７億４,５６２万５,０００円、施設法定整備等委託５,６８０万８,０００円はごみクレーンの法定整備、ボイラー・タービンの法定整備にかかる費用でございます。
灰処理等委託７,０３８万４,０００円は焼却施設から発生する脱塩残渣及び溶融飛灰の処分にかかる費用でございます。
３目不燃物処理費、前年度より３５１万６,０００円増で１億５１９万１,０００円を計上いたしております。
リサイクルプラザ管理運営費（古賀清掃工場）。主なものは１１節需用費３５４万円、各設
備の潤滑油等の油脂類、包装用袋等の梱包類、分別回収用エコバッグ等の分別用品類等の購入にかかる消耗品費１４６万４,０００円、燃料費１１８万８,０００円、修繕料８８万８,０００円
は施設作業用重機及び車両にかかる費用でございます。
１２節役務費１７８万３,０００円。作業用重機、車両の点検手数料、賠償責任及び損害共済保険料にかかる費用でございます。
１３節委託料９,９８３万５,０００円。施設・設備運転等委託５,８３２万円はリサイクル
プラザの運転管理業務にかかる費用でございます。施設・設備保守・整備等委託３,６９３万
７,０００円は主に破砕機やコンベヤーの設備補修の費用でございます。不燃物等処理委託
４５７万８,０００円は廃蛍光管、廃乾電池等の処理委託にかかる費用でございます。
４目処分場管理費、前年度より５万円減の１５万３,０００円を計上いたしております。
続きまして、３項宗像清掃工場じん芥処理費でございます。
３項１目じん芥処理総務費、前年度より１,０００万７,０００円減で１億８,２８３万
５,０００円を計上いたしております。減額の主な理由は、古賀工場同様に買電の入札によるものでございます。
職員人件費６,７６７万９,０００円、組合職員７名と再任用職員１名でございます。
２１ページ、２２ページをお願いいたします。
清掃工場管理運営費（宗像清掃工場）１億１,５１５万６,０００円。主なものは２節給料、３節職員手当等、４節共済費については、ボイラー・タービンの主任技術者と電気主任技術者の常勤嘱託職員２名分に対するものでございます。
１１節需用費２,８５７万８,０００円。主なものは工場内の蛍光灯、事務用品等の消耗品費
１３８万円、電気料１,８５１万円、水道料５７２万１,０００円、修繕料２７１万７,０００円
でございます。
１２節役務費２７３万６,０００円は、電話料、郵便料、各種保険料でございます。
１３節委託料６,２５２万７,０００円。
２３ページ、２４ページをお願いいたします。
主なものは、啓発・再生事業等委託１８７万８,０００円。自転車、家具等の再生、ごみリ
サイクル啓発にかかる費用でございます。環境調査等委託３,３５４万７,０００円、工場周辺の大気質、水質、土壌等の環境調査及び工場にかかるごみ質、排ガス、作業環境や機能検査等と環境委員会審議資料の作成、取りまとめにかかる環境委員会支援委託でございます。施設・- 12 -

設備管理等委託２,２２４万６,０００円、工場敷地内の植栽管理委託、施設清掃委託、警備委
託でございます。施設・設備保守・整備等委託３９０万１,０００円、エレベーター、自動ド
ア、重量シャッターや空調設備にかかる費用でございます。
１９節負担金、補助及び交付金１,０７９万３,０００円。主なものは派遣職員負担金
１,０４０万４,０００円、構成市町からの派遣職員１名分でございます。
２目可燃物処理費、前年度より１億４,１４８万５,０００円増で１２億２,８０９万円を計上いたしております。増額の主な理由は基幹的改修に伴う整備費でございます。
焼却場管理運営費（宗像清掃工場）。主なものは１１節需用費１億８,７０３万４,０００円。
消耗品費５,９９８万１,０００円は主に溶融炉の出湯に伴うロッドビット、酸素パイプや油脂類、フレコンバッグ、運転にかかる資材、電気計装等機器部品です。燃料費１億３９０万
６,０００円、主にはコークス約２,０７０トン、石灰石約８２０トンにかかる費用でございます。修繕料１５５万４,０００円、汚水ポンプ、照明器具、高圧洗浄機などの修理にかかる費用でございます。医薬材料費２,１５９万３,０００円、排ガス処理薬剤、ボイラー用薬剤、機器冷却水処理薬剤等にかかる費用でございます。
１３節委託料１０億４,０６０万２,０００円、施設・設備運転等委託２億１,２７６万円はガス化溶融施設にかかる運転管理委託でございます。施設・設備保守・整備等委託７億
７,１３３万１,０００円は溶融施設を休止して行う施設定期整備等委託７億６６７万１,０００円、施設法定整備等委託６,４６６万円はボイラー、タービンの法定整備にかかる費用でございます。灰処理等委託５,６５１万１,０００円、飛灰の再資源化処理委託にかかる費用でございます。
２５ページ、２６ページをお願いいたします。
３目不燃物処理費、前年度より１５４万１,０００円増で１億２,４４９万５,０００円を計上いたしております。
リサイクルプラザ管理運営費（宗像清掃工場）。主なものは１１節需用費５３５万５,０００円、重機等の油脂類、梱包用袋、機器補修部品等の購入にかかる消耗品費２１７万円、燃料費１００万
７,０００円、修繕料２１７万８,０００円は作業用重機及び車両の車検にかかる費用でございます。
１２節役務費１２６万５,０００円、作業用重機、車両の点検手数料、賠償責任及び損害共済保険料にかかる費用でございます。
１３節委託料１億１,７６９万８,０００円、施設・設備運転等委託８,９７３万１,０００円、リサイクルプラザの運転管理委託７,４５２万円、不燃物選別等委託１,５２１万１,０００円
でございます。施設・設備保守・整備等委託２,４７９万９,０００円は主にはクレーンにかかる法定整備、電気制御部品の更新にかかる費用、計量用つり銭機保守整備にかかる費用でございます。不燃物等処理委託３１６万８,０００円、廃蛍光管、廃乾電池等の処理委託にかかる
費用でございます。
４目処分場管理費、前年度と同額の５０万４,０００円を計上いたしております。
４款１項公債費、前年度より８億７,１５３万２,０００円減で１０億４,６６５万１,０００円- 13 -

を計上いたしております。
１目元金１０億３,１１８万３,０００円。長期債元金の内訳は古賀清掃工場４億７,３７３万
９,０００円、宗像清掃工場５億５,７４４万４,０００円でございます。
なお、両工場とも一部完済し減額となっており、古賀清掃工場分は平成３０年度で完済予定
でございます。
２７ページ、２８ページをお願いいたします。
２目利子１,５４６万８,０００円。長期債利子の内訳は古賀清掃工場６９９万７,０００円、
宗像清掃工場８４７万１,０００円でございます。
５款１項１目予備費、前年度と同額の２,２００万円を計上いたしております。両工場の予備費それぞれ１,０００万円、本部２００万円でございます。
以上、歳出合計４２億５,８１３万１,０００円とするものでございます。
続きまして、事項別明細の歳入を説明いたします。
５ページ、６ページをお願いいたします。
１款１項１目経常費分担金２３億５,８９７万８,０００円。この経常費分担金は、組合規約
第１３条の規定により、均等割２割、人口割２割、投入量割６割の割合により算定されるものでございます。１節本部経常費分担金７,６６４万７,０００円、２節古賀清掃工場経常費分担金１３億８,９７３万３,０００円、３節宗像清掃工場経常費分担金８億９,２５９万８,０００円。
構成市町別の分担金は説明欄の記載のとおりでございます。
２目創設費分担金１０億４,６６５万１,０００円。この創設費分担金は同じく組合規約第１３条の規定により均等割３割、人口割４割、投入量割３割の割合により算定されるものでございます。１節古賀清掃工場創設費分担金４億８,０７３万６,０００円、２節宗像清掃工場創
設費分担金５億６,５９１万５,０００円、構成市町別の分担金は説明欄の記載のとおりでございます。
２款１項１目ごみ処理場使用料２億１,３１２万９,０００円。１節古賀清掃工場使用料１億
１,５５３万５,０００円は個人搬入が２,６３５万５,０００円、汚泥搬入が８,９１８万円でございます。２節宗像清掃工場使用料は９,７５９万４,０００円は個人搬入が２,７２３万円、汚泥搬入が７,０３６万４,０００円でございます。
２目グラウンド使用料は旧福間清掃工場のグラウンド使用料として７万円計上いたしております。
３款１項１目財産貸付収入３６０万円は、旧福間清掃工場跡地を太陽光発電所用地として貸し付けたことによるものでございます。
７ページ、８ページをお願いいたします。
３款１項２目利子及び配当金３４９万７,０００円は、財政調整基金及び閉鎖等基金の一部を定期預金で運用したことによる利子でございます。繰入金についてはございません。
５款１項１目繰越金２,２００万円。前年度繰越金として計上いたしております。
６款１項１目雑入１億５００万６,０００円。２節古賀清掃工場雑入６,４４７万３,０００円
及び３節宗像清掃工場雑入４,０５３万２,０００円については、各種有価物の売却益や発電に- 14 -

伴う電力売却益、容器包装リサイクル協会からの再商品化合理化拠出金等をそれぞれ計上する
ものでございます。
７款１項１目衛生債５億５２０万円、第３表で説明いたしましたとおりでございます。
以上、歳入合計４２億５,８１３万１,０００円とするものでございます。
歳入歳出組合会計当初予算の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（結城 弘明君） これより質疑に入りますが、当初予算で内容も多うございますので、五つに分けて質疑を受けたいと思います。
まず一つ目は、予算書９ページから１４ページの本部経常経費に関する部分、二つ目は１５ページから２０ページの古賀清掃工場に関する部分、三つ目は１９ページから２６ページの宗像
清掃工場に関する部分、四つ目は２５ページの公債費から最後まで、五つ目は５ページから８ページの歳入の部分であります。
それでは、まず９ページから１４ページの本部経常経費の部分でご質問をお受けいたします。
何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） ないようでございますので、次、続きまして１５ページから２０ページの古賀清掃工場に関する部分でご質問をお受けいたします。
髙木議員。
○議員（４番 髙木 義輔君） ２０ページの可燃物処理費の中で、１０という項目の施設・設
備保守・整備委託ということで委託料の中が昨年から比べますと、昨年が４億６,５００万円
ぐらいだったと思いますが、今回７億４,５００万円ということで非常に高い数字になっております。当然要因があるんだろうと思いますので、ちょっと簡単で結構でございますので、要因の中身を、増の中身をお願いをいたしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 吉永古賀清掃工場場長。
○古賀清掃工場場長（吉永誠君） ただいまご質問ありました２０ページの委託料、施設整備費について回答させていただきます。
この件につきましては、先ほど説明にもありましたとおり、平成２９年度から３か年かけまして延長に伴い整備をしていきます。その中でも、特に共通設備として計装用空気圧縮機、それから熱分解設備、それから電気計装設備等の整備を行っていくのが大きな中身になってくると思います。
○議長（結城 弘明君） 髙木議員。
○議員（４番 髙木 義輔君） 理解としては、延長していくために、前、去年でしたかね、そういうお話があって、新しくつくるよりも１０年間延長するためにはこうしていったほうがいいということで毎年やっていきますよと、何億円かずつ整備していきますというふうなお話があっとったと思いますが、そういう理解でよろしいんでしょうか。
○議長（結城 弘明君） 吉永古賀清掃工場場長。
○古賀清掃工場場長（吉永誠君） 髙木議員のおっしゃるとおりです。
○議長（結城 弘明君） そのほか、何かございませんか。

- 15 -

石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） 冒頭、事務局長が本当に微に入り細に入り説明いただいたので、もうこういう感じだったら宗像市議会でも多分質問は出らんのかと思ったんですけど、少し何
点かお聞きしたいと思いますけど、これはもう宗像工場とも関連しますけれども、まず電気料ということで１６ページ、３款２項１目のところの電気料で、これは補正予算のところでも説明がありましたので、いわゆる入札をして新電力を購入ということで、これ、前年度の当初予算と比較しまして４４.４％の減になっています。３,８３０万９,０００円というのが今回
２,１２９万８,０００円ですので。相当大幅減額になっているんですが、新電力ということですので、今はいろいろとにぎやかにありますけれども、その辺は実態として将来的にもどういう傾向があるのか、大丈夫なのかという不安も一部ではありますので、その点についてお伺いをしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 藤井総務課長。
○総務課長（藤井 巧一君） 私どもも初めての入札でしたので、業者選定につきましてはかな
り苦労いたしました。工場のほうから推薦をしてもらって１４社ですか、指名いたしましたけ
ど、実際来られたのはもう３社とか４社、ほかの方はもうほとんど辞退という形で進んでおります。
本年度、平成２９年度の電気の入札につきましては、もう辞退されたところを外して、前年度に来られたところで指名をいたしております。やっぱりまだ業績が安定をしておりませんので、そこら辺は近隣等入札を実施されてあるところ等を調査して進めていきたいと思っております。ただ、平成２９年度からの分については３年間の入札、契約期間としておりますので、実際入札が行われるのは３年後というふうに考えております。
○議長（結城 弘明君） 石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） 今、総務課長の答弁で一番最後のくだりなんですけど、いわゆ
る入札は３年間と、実際入札するのは３年後だというお話ですけれども、ちょっと私その辺解せないんですけど、通常は入札をして、ただ３年契約の入札をするとか、入札して３年間はこの単価でいきますよとかいうのが通常じゃないかと思いますけれども、その点はいかがでしょうか。
○議長（結城 弘明君） 藤井総務課長。
○総務課長（藤井 巧一君） そのつもりで回答しましたけど、ちょっと言葉足らずでした。長
期契約ということで実施しております。
○議長（結城 弘明君） 石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） ちなみに応札の単価というか、それがいわゆる入札予定の価格と比較してどの程度のいわゆる価格で応札されたのか。少しその辺を教えていただけませんか。
○議長（結城 弘明君） 時間かかりますか。
ちょっと休憩します。
午前10時25分休憩┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄- 16 -

午前10時27分再開〔出席議員８名〕○議長（結城 弘明君） 会議を再開いたします。
ただいまの石松議員の質問に関しましては、後から資料を寄せて回答するということでございます。
それでは、１５ページから２０ページについてのご質問、ほかにございますでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） ないようでございますので、三つ目の１９ページから２６ページ、宗像清掃工場に関する部分。
石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） ページが２２ページで宗像清掃工場の管理運営費で、これも電気料のところなんですけれども、先ほどの古賀工場と同じです。宗像工場のほうはしっかり答
弁できるんじゃないかと思っていますけれども、電気料は今回平成２９年度は前年度と比較しましたら４１.９％の減でございます。１,８５１万円になっております。同じくこれも新電力の入札の一つの成果だろうと思いますけれども、どのぐらいの入札予定に対してどの程度の落札の価格、落札率であったのかお伺いしたいということと、もう一つは今後この新電力、これは３年契約ということで、先ほど総務課長がおっしゃっていましたけれども、同じようにこの宗像も３年の契約で今年度がこの金額という理解でいいのかどうか。お願いいたします。
○議長（結城 弘明君） 河北事務局長。
○事務局長（河北 吉昭君） 宗像清掃工場、古賀清掃工場、一緒に入札をしております。これはスケールメリットを生かして入札しようということでやっておりますので、資料が本部のほうにございますので、後ほど説明させていただきます。
○議長（結城 弘明君） 後ほどということでよろしゅうございますか。
それでは、１９ページから２６ページ、ほかにご質問ございましたら。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） ないようでございますので、続きまして２５ページの公債費から最後までの分で何かご質問ございますか。
石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） その他のところになりますけれども、これはページが３５ペー
ジの給与費明細の一番最後のところなんですが、地域手当のことをお聞きしたいと思います。
これは過去はいわゆる古賀工場、または宗像工場等で違っておりました。それが昨年度からだったと思いますけれども同じようになっています。本年度が６％になっておるわけですね。
各自治体独自はどうかということを見ましたところが、宗像市は５％ですし隣の福津市はたしか８％だったと思いますし、古賀市、新宮町についてはたしか６％ということで、各自治体ではそれぞれ地域手当は差があるわけですけれども、この組合としては恐らく何らかの話をした上で一本化して、以前は５％、今年度は６％という形になっているんだろうとは認識をしておりますけれども、その点について、どういった経緯があってこの６％という形で統一されてい- 17 -

るのか、お伺いしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 藤井総務課長。
○総務課長（藤井 巧一君） 昨年度でしたか、人事院勧告によりまして、それぞれ地域手当の率が示されました。その前は議員おっしゃるとおり、古賀市勤務者と宗像市勤務者で異なっておりましたが、同一のいわゆる自治体の中で地域手当が異なるのがいいのかどうか、その辺協議をいたしまして、宗像の副組合長にちょっとお話しをさせてもらって、同一でいきたいとい
うふうなお話をして条例改正をいたしております。
○議長（結城 弘明君） よろしいですか。
それでは、ほかに何かご質問がございましたら。
石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） これはもう大したことないと思いますけれども、一番最後のページの３７ページの債務負担行為のところの４項目、古賀工場の関係が載っているんですが、
これの一番上と二つ目は協力費関係ですからいいと思うんですが、三つ目、四つ目というのが、これは古賀だけのことじゃなくて宗像工場でも当然あり得るわけですし、これが債務負担行為
でこういうことに上げるような内容なのかというのを非常に私は疑問に思っていまして、債務負担行為とは何ぞやということを考えましたときに、こういう形で今までどうも上げておるよ
うですけれども、この辺は妥当なのかどうかということをお伺いしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 藤井総務課長。
○総務課長（藤井 巧一君） この分、議員おっしゃるように、以前からこのように載せております。一番下のリサイクルプラザの運転管理委託料につきましては、３年の長期契約をやっておりますので、予算の確保が必要だということで必要だというふうには考えております。ただ、上のモニタリング用地の借り上げ料については、ちょっとこちらのほうでももう一度調べてみたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 調べるというのは、その回答はこの会議で出せますか。では、それを踏まえて石松議員、どうぞ。
○議員（２番 石松 和敏君） そうしましたら確認ですけれども、古賀工場のほうではこういったことが複数年契約であるので債務負担行為を上げておると、今までですね。逆にじゃあ宗像清掃工場は同じような形でいわゆる複数年契約という形ではやっていない、単年度単年度の契約をしているという理解でよろしいかどうかお伺いしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 藤井総務課長。
○総務課長（藤井 巧一君） 議員のおっしゃるとおりです。
○議長（結城 弘明君） ほか、２５ページから最後の分まで、ほかに質問ございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） ないようでございますので、今の歳出についての質疑を終結いたします。
それから、歳入の部分で質問をお受けいたしたいと思います。
石松議員。

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○議員（２番 石松 和敏君） 歳入は７ページ、８ページのところの両清掃工場とも一緒です
が雑入ですけれども、電力の売却益ですね。これは恐らく九電に買ってもらっているんだと思
いますけれども、古賀工場にしましたら、今回は平成２８年度と比較しましたら約５８０万円
減、１３％の減の３,８００万円、宗像工場につきましては約５００万円減の２４.２％減の約
１,５６２万２,０００円ということになって、毎年毎年電力の買い取りも九電、これは国の政策もあるんでしょうけども、だんだん小さくなっているというきらいがあるわけですけれども、この点につきましては、今後の方向も含めてどのように認識をされているのか、お伺いしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 歳入がどんどん減っているが、そういう件に関してどういう認識をもっておられるのかという質問でございます。
吉永古賀清掃工場場長。
○古賀清掃工場場長（吉永誠君） 古賀清掃工場の分について答えさせていただきます。
清掃工場におきましては、電気料につきましては年々の変化が激しい状況の中で、整備費、それから運転状況に応じまして電気料も変わってくるというふうに考えていまして、今後情勢と整備運転の調整を密にとりながら計画していきたいと考えております。
○議長（結城 弘明君） 中野宗像清掃工場場長。
○宗像清掃工場場長（中野 晴海君） 宗像工場の分につきましてでございます。
宗像工場につきましては、ごみ処理量等々大きな変動ございませんので、一応発電量とかう
ちの使用電力とかそれほど大きな変化はございません。そのため、電気料金については、通常なら大体例年どおりなんですが、今回ちょっと減額になった理由と申しますのが、これまでガス化棟の作業環境の温度対策として送風機があるんですが、これを少しでも売電の額を上げよ
うと思って、作業する皆さんが頑張って止めて、一生懸命暑い中作業してもらっておりました。
これが前回の労働安全衛生パトロールの中で指摘を受けまして、あくまでもそれは温度対策のものだから止めちゃだめよということでございます。それを回し始めましたところ、当然使用電力がかかりますので、売電益が減ったということでございます。だから、これさえなけれ
ば、いわゆる通常の価格で宗像は大体上がっていたんじゃないかなというふうに想定しております。
○議長（結城 弘明君） よろしいですか。
じゃあ、歳入の項目について、ほかにご質問ございましたら。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） ないようでございますので、歳入の部分についての質疑を終結いたします。
ちょうど会議を開始しまして１時間過ぎましたので、ここで休憩をいたします。その間に、今再質問について２件、答弁のペンディングがございますので、それを調査して開始早々に回答していただきますようにお願いいたします。
午前10時36分休憩┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄- 19 -

午前10時45分再開〔出席議員８名〕○議長（結城 弘明君） 会議を再開いたします。
ただいま歳出の部分で２点、石松議員の答弁がなされていませんので、続けて２点、回答をお願いいたします。
藤井総務課長。
○総務課長（藤井 巧一君） 電力の入札につきましては、基本料金の入札を行っております。
○議長（結城 弘明君） ちょっとページから言うてください。どの部分ですか。
○総務課長（藤井 巧一君） ページは１６ページの古賀清掃工場の電気料ですけど、これの入札につきましては、先ほど言いましたように、基本料金の入札を行っております。
落札率は６５.０３％で、同じく２２ページの宗像清掃工場の電気料につきましては、落札率は６４.６８％ということになっております。
○議長（結城 弘明君） よろしいですか。
それでは、今回答が出ましたので、歳出の質問につきましては終結いたします。
モニタリング用地の借り上げについて。
藤井総務課長。
○総務課長（藤井 巧一君） これは、今の時点ではちょっとご回答できませんので、こちらのほうで預からせていただきたいと思います。
○議長（結城 弘明君） いいですか。できるだけ速やかに回答いただきますように、お願いしておきます。
それでは、これより、討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） 次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） 討論を終結いたします。
直ちに採決いたします。本案を原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立７／７名〕○議長（結城 弘明君） ありがとうございます。全員賛成であります。よって、日程第７、議案第３号は原案のとおり可決されました。
○議長（結城 弘明君） ここで休憩をいたします。
午前10時50分休憩┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄
午前10時55分再開〔出席議員８名〕○議長（結城 弘明君） それでは、予定の時間になりましたので会議を再開いたします。
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日程第８．一般質問○議長（結城 弘明君） 日程第８、一般質問を議題といたします。
本会議における一般質問の通告者は１名であります。
なお、一般質問の制限時間は一人当たり２０分間となっております。制限時間２分前に事務局が予鈴を１回ならします。制限時間になりましたら本鈴を２回ならします。
まず、質問者にお願いいたしますが、質問は要点を明確に、答弁は的確にお願いいたします。
それでは、２番石松議員の質問を許します。
石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） ２番議員の石松和敏でございます。それでは、今回の一般質問をさせていただきます。
大きくは二つありますので、まず１項目の今後の清掃工場の運営についてということで、４項目ほど質問をさせていただきます。
まず１点目は、宗像清掃工場は平成２８年度から平成３０年度、３年間に基幹的改修を行うということで、当初２０年間使用する予定でありましたのを１０年延長して３０年間使用する方向で決定しているというように私は理解しておりますが、これは過去のこの議会での議事録等をずっとつぶさに精査したところ、そういうふうに私は理解しておりますので、その点についてお伺いしたいと思います。
２点目は、これは平成２７年度決算資料を少しつぶさに見ましたところ、分担金の状況というところで、「公債費の財源となる創設費分担金を削減することはできないため、今後もより一層の経費削減に努め、経常費分担金を減額することが求められています」というくだりがございます。しかしながら、現実的には、この平成２８年度と２９年度の当初予算を比較検討しましたら、古賀工場におきましては約１０億９,０００万円が約１３億９,０００万円と約３億円の増加であります。また、宗像工場におきましても約８億２,０００万円から８億９,０００万円と７,０００万円増加しておるのが現実であります。具体的に実行可能性があるのかどうかということについてお伺いをしたいと思います。
３点目は、これは平成２６年第１回定例会の一般質問で、大久保三喜男議員の質問の中で、これは質疑応答の中で、これは執行部側の答弁だったと思いますが、下水汚泥の受け入れについては、平成２８年度を目途に方向性を一元化するという答弁がありました。このことについて、その後どういった方向になっているのかということをお伺いしたいと思います。
そして、４点目ですけれども、これは平成２５年の第１回定例会の一般質問、これは花田鷹
人議員の質疑応答の中で、宗像工場における燃料費削減のために、他の工場の事例として、これは質問のやり取りの中での執行部側の答弁でした、工場長の答弁ですけれども、他の工場の事例として木材チップを助燃材としてコークスの使用量を減らす取り組み事例が紹介されております。そして、工場としてもそういった検討結果を見ながら今後検討していきたい旨の答弁がございました。その後、工場側としてどのような具体的な調査研究をされて今に至るのかということについてお伺いしたいと思います。
以上、１項目の四つ、お願いいたします。

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○議長（結城 弘明君） 続けてください。
○議員（２番 石松 和敏君） すみません、なれないものですから。
２項目はがらっと中身が変わりまして、新・地方公会計制度の導入について、本組合の動向をお伺いしたいと思います。
平成２０年度から本組合でも総務省方式の改訂モデルを活用した財務書類４表を作成、公表
しております。しかしながら、国は統一的な基準による財務書類等を原則として平成２７年度
から２９年度までの３年間で、全ての地方公共団体において作成をし、予算編成時に積極的に活用すべきだということで、特に固定資産台帳が未整備である地方公共団体においては早期に同台帳を整備することが望まれておりますが、本組合の現状と今後の展開について、お伺いをしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） それでは、執行部に答弁を求めます。
第１答弁、中村組合長。
○組合長（中村 隆象君） ただいまのご質問にお答えいたします。
まず、１－１についてお答えいたします。宗像清掃工場では、施設の使用について特に年限を設けておりません。このたびの基幹的改修は、施設稼働後１３年が経過し、ガス化溶融施設の機械、プラント等の老朽化や消耗度、保証期間の問題等から、おおむね１０年に一度行う必要があったものを実施しております。この基幹的改修を行うことにより、改修後１０年程度は安定的かつ安全な操業が見込めると考えております。
次に、１－２についてお答えいたします。経常費削減につきましては、操業当初から取り組みを行っております。一例として、スケールメリットを活かした共同入札を実施しております。
最近では、平成２５年の電気事業法改正により、平成２８年度から完全な電力自由化が開始されることを受け、平成２７年度に工場の契約先電力事業者を新電力会社に変更できないか検討委員会を立ち上げ、同年１２月末に電気料金のうち、基本料金の入札を実施し、今年度は両工場とも新電力会社株式会社グローバルエンジニアリングと契約しています。このことで、補正予算の歳出予算の減額のとおり、経費の削減効果を得ており、新年度予算にも反映しております。
なお、現在両工場で環境モニタリングの委託の精査を行い、宗像清掃工場では平成２９年度、
古賀清掃工場では平成３０年度から削減効果が出るものと考えております。
以上のことに限らず、職員には常に経費削減を心がけさせておるところでございます。
次に、１－３についてお答えします。過去の答弁は、将来計画における想定のうち、宗像清掃工場をリレー施設に改修し、古賀清掃工場で組合全体の焼却をする案の場合についての答弁でありました。その場合、古賀清掃工場の処理能力を超えるため、汚泥処理を構成市町で個別処理をしていただく必要がありました。しかしながら、現状では両工場を継続としているため、ご質問の当時の方向性については検討しておりません。
次に、１－４についてお答えします。コークスの使用量を減らす取り組みについて申し上げます。宗像清掃工場におきまして、コークスの単価が高騰したことによるその削減策として、一時期木材チップを加えた操業を図っておりました。結果的には、コークス使用量に変化は見- 22 -

られず、削減には至らなかったと聞いております。
次に、２番目についてお答えします。統一的な基準による財務書類の作成に向けては、現在
システム環境を整え、固定資産台帳の整理に取りかかっております。見直しを含めて、過去のデータと新たなデータの相違点などを抽出している段階であり、平成２９年度には整備を終える予定としております。財務書類の作成に関しても、台帳整理とあわせて平成２９年度には作成させます。最終的には、構成市町の統一的な基準による財務書類に反映されるものと考えております。
○議長（結城 弘明君） 石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） 組合長、答弁ありがとうございました。それでは、一つずつ確認をしたいと思います。
まず、１点目の宗像工場の年限のことですけれども、これはご承知のとおり、私もよく理解していますが、地元とは何年間使用ということは約束はしておりませんし、またその協力費等々についても古賀工場とは違って一切やっておりません。そういう認識はしております。
しかしながら、こういった焼却場というのは、当然ですけれども、何もしなければいろいろと老朽化等々、また部品等がいろいろと古くなったりして故障等にもなりますので、恐らく予防的な補修という考え方から、平成１５年からスタートしてもう今平成２９年ですから約１４年たつわけです。
大体一般的にはこういったものは２０年が一つの耐用年数というふうに私も理解しておりま
すけれども、恐らくそれを宗像工場におかれましては２０年ももたせるじゃなくて、途中の本来は１０年ぐらいにするべきかと私は思うんですが、１３年、１４年経過していますけれども、このあたりで一旦お金をかけて基幹的な補修をする。約１５億円かかるわけですけれども、平成２８年から３０年まで。約１５億円かけていわゆる補修、事前や予備的な補修をやることによって、車で言ったらフルモデルチェンジじゃなくてマイナーチェンジと言いましょうか、そういう形で１５億円お金をかけて基幹的な改修というんでしょうか、それをやったことによって、あと１０年はもてるであろうということです。
古賀工場と同じような考え方でいきましたところが、古賀工場も２０年の契約をしています
ので、そうすると今度は地元と協議を進めて、改めて１０年ということですから３０年間使うと考えていますので、当然宗像工場におきましても、私はやっぱりそういった基幹的な補修
等々、改修等は必要だとは思いますけれども、同じように３０年は使っていただきたいと思っております。
今回、多分１３、１４年目にお金をかけてこういうことをやったということは、また次の恐
らく１０年後ぐらいには同じようにこういった基幹的な補修というんでしょうか、基幹的な改修というんでしょうか、をやらないといけないのかなというふうに思っているんですけど、そうすることによって恐らく３０年は古賀工場と同じように使えるんではないかというふうに私は思っているんですけども、その点、いかがかお伺いしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 谷井副組合長。
○副組合長（谷井 博美君） これも将来のことですので、私のほうから答弁をさせていただき- 23 -

ます。
石松議員がおっしゃるとおりだと思います。これ、延命化をかけて使っていくならば１０年後ということで３０年になるわけですけれども、その時点では当然ですけれども、老朽化が進みますので、この維持補修費につきましては相当な高額になるというふうに考えております。
ですから、今回１０数億円ですけれども、今後は２０数億円、３０億円なるかわかりませんけ
れども、そういう事態が発生するというふうに思っております。
そういうことで、私どもは既に今後は自前でつくるということはしないで、受けるところがあれば他市に持っていくということで、政策として宗像市としては出しております。今、副組合長ですので、そういうふうに聞いておりますということになるんでしょうけれども。
ですから、いずれにしてもこの１０年間は使えるわけですから、この間にどうするかということについては考えていきますし、そういったことでうまくいかないところについては、議員おっしゃるように、さらに再度１０年後に何十億円かけても使わないかんわけですけど、そうなるのか。しかし、私どもそうならないように、そういう中で他市に持っていく交渉はこれまでも続けてきたわけですけれども、持っていきたいと思っております。
ただし、それは分岐があるというふうに考えておりまして、他市に持っていくほうが高ければ、今のものを補修したほうがさらに１０年後もかけたほうが安いかということは比較考慮していく必要はあるというふうには考えております。
○議長（結城 弘明君） 石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） 副組合長、ありがとうございました。全く私もそのとおりだと思います。やっぱり大変高いお金のかかる焼却場施設です。ですから、一旦つくった以上はこれをやっぱり本当に細かく維持管理をしながら、できるだけ１年でも長くする。
ただ、先ほど言いましたように、宗像については２０年という期限は地元住民の方とは切っておりませんけれども、今回早目早目に手当てをして、いわゆる予防的に基幹改修をしたということです。それであと今後１０年程度のめどが見えたということなので、私はトータルで考えたときにはよかったと思っております。
けれども、地元にはやっぱりいろいろと心配している住民等もいらっしゃいますので、そういった方々にもきちっと説明をする。もちろん今環境のモニタリング調査等々もしていただいて、適切適時にいわゆる情報も公開をされておるようですので、私も特段心配はしておりませんけれども、将来は本当にどうなるかわかりません。これが３０年も５０年も使えるとは思いませんので、当然ですけどいつかはどうするかということ。
これは、もうここの組合だけの問題じゃなくて、私はああいうのは全国的な規模で、やっぱり都道府県単位でどうするかということを議論していただかないといけないと思いますし、私がたしか十五、六年前に宮崎のほうに視察に行ったときは、宮崎県は当時、あんなに大きい宮崎県で県北と県央と県南と３カ所しかこういった焼却施設がなかったんです。そこにいろんな自治体が運んでおった。今はどうなっているかわかりませんけれども、私はやっぱり福岡県も将来はそういった形で、ある意味では県を四つ、五つぐらいに分割して、やっぱり大きな施設をつくってそこに持っていくというのが理想だろうと思っております。

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この点については答弁は要りませんので、次の２番目にいきますけれども、先ほどの組合長の答弁では、新電力を活用してできる範囲でということで、新電力を活用してこの本予算、平成２９年度予算でも確かに効果が出ているということは先ほどの質問の中でも私もお聞きした
わけですけれども、ほかに何かできるようなものはないのかどうか。この平成２７年度の決算
資料には本当に経常費分担金を減額することが求められていますと。そのとおりだと思います
けど、じゃあ具体的に何かあるのかというふうに、私だけやなくて多くの議員も思っていると思うんですが、新電力を活用したということは、これは私は評価します。それ以外にないのか、お伺いしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 中村組合長。
○組合長（中村 隆象君） できるものは何でもやるという気持ちでやっておりますが、例えば地味なことですけれどもごみの減量、分別化というものがもっと進めば焼却量が減る、あるいは焼却がやりやすくなる、燃料費も節約できるということがありますので、本来はやっぱりご
みの減量化、資源化というものをもっともっと積極的に、あるいは地道に取り組む必要もあると思います。
また、逆に、今回広報こがでもキャンペーンを張っておりますが、金属類が入って１週間とまったことがございます。そういうことをなくすだけでも随分経常経費の削減にはなると思っております。
ということで、やれることは何でもやるということで、今後も取り組んでいきたいと思っております。
○議長（結城 弘明君） 石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） やれることは何でもやっていただきたいと思っております。
３点目にいきますけれども、し尿処理のことですけれども、いわゆる下水汚泥の受け入れですね。これについては、宗像工場では毎年大体７,０００万円ぐらいの収入が入っております。
これが宗像市独自でバイオマス構想事業が予定を今されております。昨年の１１月の第２回定例会ではそのための土地を無償で譲渡したわけですけれども、問題はこの数年後、予定では平成２９年度、３０年度、あと２年ぐらいで業者を公募で手を挙げていただいて決めていただいて、業者が中心となってバイオマスの事業化の施設等の建設をする。そしてバイオマスが本格的に動くのが恐らく二、三年後だと思いますけれども、そうなりましたら、今宗像工場でいわゆる下水汚泥を焼却をしております。これが約７,０００万円、これがなくなります。この組合のことだけを考えれば７,０００万円収入が減るわけです。
ただし、私はそれだけの下水汚泥を投入していたのをなくすと、逆に言えば下水汚泥は９０％程度の含水率ですから、はっきり言ったら水をいっぱいどっと入れているみたいなものですから、それが入らなくなると、私はコークス等の原材料といいましょうか、燃料といいま
しょうか、それもぐっと大きく減るんではないかというふうに見込んでいるんですけれども、
その点、どのような認識をされているのか。収支にどういう影響があるのかですね、お答えいただきたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 中野宗像清掃工場場長。

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○宗像清掃工場場長（中野 晴海君） 下水汚泥が搬入されなくなった場合の収支ということでございます。
入りにつきましては、石松議員おっしゃるとおり大体７,０００万円程度の減額になると思っております。ただ、出につきまして、いわゆる含水量の高い低カロリーの下水汚泥が減ったらその分燃えやすくなるから燃料費が減るんじゃないかなということでございますが、業者等々に確認しますと、ごみのカロリー、それほど余り大きくは左右されるものではないのかなというふうにも聞いております。それで、いわゆる量的なものを単純に今かかっております燃
料費で割り崩しますと２,５００万円程度、燃料費と処理するための材料費、医薬材料費
等々含めまして、こういうものもすると、大体４,６００から５,０００トンぐらいに減ると
２,５００万円程度の減額になるのではないかなというふうに推計しております。
○議長（結城 弘明君） 石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） 今の工場長の話では、収入が下水汚泥を投入しないということになれば７,０００万円の収入減になる。一方で支出のほうもそのことによって燃料等、薬品等が少なくなりますので、約２,５００万円程度支出も少なくなるということで、プラマイしましたら４,５００万円から５,０００万円が少なくなるという形になるわけですけれども、もし実際そういう方向になったときには当然ですけれども、またいろいろと努力をして、全国でも同じような新日鉄炉を運営しているところも多々ありますので、いろいろと調査等していた
だきたいと思っております。
それでは、四つ目のほうにいきますけれども、これは平成２５年の定例会の一般質問で、あのころは確かにコークスが本当に毎年毎年高く跳ね上がっておりましたので、恐らくここにいらっしゃる花田議長ですけれども、当時の議員がこのことについて提案をしたんだろうと思います。
その結果、執行部としては当時木材チップ等を入れて、いわゆるコークスの量を少なくするというような努力をしていきたいということで、先ほどの組合長の答弁の中でもありましたけ
れども、実際宗像工場で少し実験をしたというお話がありました。しかしながら効果がなかったという残念な答弁があったわけです。その辺について、もう少し工場長のほうからつまびら
かにご説明をお願いしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） 中野宗像清掃工場場長。
○宗像清掃工場場長（中野 晴海君） 今、議員ご質問の中身、私も取り組んだ内容につきまして聞き及んでおりますのは、議員質問の中でおっしゃるとおりでございます。コークスの助燃材として木材チップ、いわゆるバイオマスチップを入れるという話でございます。これ、まさにおっしゃるとおり、コークスの値段が大変高騰したときにかわる物はないかということで木材チップを入れて、平成２３年度に１か月程度バイオマスチップを入れまして操業を行っておりますが、コークスの使用量に変化が見られなかったということで、それ以降の実験続行を断念したというふうに聞いております。
それ以後、当然私どもとしましては、今後も高騰の問題がありますので、コークスだけでいいのか、助燃材はほかにないのかということで調べております。私ども宗像工場と同様に新日- 26 -

鉄のプラントを抱えます自治体とか一部事務組合でＤＭＳネットワーク会議というものを構成しております、２５団体。この中で当然同じような悩みと申しますか、そういう問題を抱えておりますので、その中でいろいろ情報交換、共有を行っておりますが、今の時点で特に有効な方策は見つかっていないという状況でございます。
○議長（結城 弘明君） 石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） 答弁ありがとうございました。今後とも油断せずにいろんな全国的な動き等、いろいろと情報キャッチをして、幾らかでもコスト減になるようなことがありましたらやっぱり研究をしていただいて、ぜひ採用等もしてもらいたいと思います。
それから、時間も限りがありますので、大きな２項目の新しい地方公会計制度の導入についてですけれども、これについても組合長のほうから固定資産台帳の整備ですとかもこの平成
２９年度には完了するという答弁がございました。
私が心配しておったのは、貸借対照表を見ましてもいわゆる減価償却のことがありませんでしたので、実際この組合ではこういった工場等あるんですけれども、実際減価償却とかどういう考え方を持ってらっしゃるのかなという心配がありまして、少し今回違う角度からの質問ということで、こういう質問をさせていただいたわけですけれども、この点、固定資産台帳、大変であると思います、いろいろな機械、装置等々、建物だけじゃなくて。その点、ちょっとこれはもう事務方のほうにお聞きする形になろうかとは思いますけれども、この固定資産台帳の整備等は大変だろうと思いますけれども、どの程度大変なのか、少しお聞きしたいと思います。
○議長（結城 弘明君） どなたが答えますか。
河北事務局長。
○事務局長（河北 吉昭君） この地方公会計の整備促進につきましては、今統一的なマニュア
ルができておりますので、それに沿っていくわけなんですけど、このごみ焼却施設というのはやっぱり特殊な設備ですので、その機械設備の耐用年数、それから減価償却について、いろん
な団体と話しながらちょっと調整を図っていきたいと考えております。
統一的な基準はございますけど、それに沿ってそのまま記載していいかというような問題がありますので、似たような設備を持っている他組合と協議しながら進めていきたいと考えております。
○議長（結城 弘明君） 石松議員。
○議員（２番 石松 和敏君） ありがとうございます。民間の例を出したら、当然比較がなか
なかできないでしょうけども、例えば宗像工場なんかだったら新日鉄の炉を使っております。
新日鉄は民間企業です。当然ですけども、そういった償却資産で減価償却をちゃんとやって、
これは２０年だとか、これは１０年だとか等々をちゃんと把握して、ちゃんと適時適切に管理をしていると思います。
こういったことがちゃんとできておりませんと、将来には幾らお金をかけたらいわゆる改修ができるのかといったこともなかなか難しい。固定資産台帳をしっかりと管理しておくことによって、将来のやっぱり何というんでしょうか、延長とかいうときの基幹的な改修とかに本当に幾ら必要なのかというのが事前にわかるわけですし、また情報の公開にしても、これは必要- 27 -

だということで、今回国がその方向で全国の自治体、この組合についても自治体に準じるというところですから、そういうような指導があっておるわけですから、それに沿うといろいろと細かいことは大変だとは思いますけれども、その指導に従って本組合でもきちっと資料等をつくり、また情報の開示をするということでお願いしたいと思っています。
以上で質問を終わらせていただきます。
○議長（結城 弘明君） 以上をもちまして、石松議員の一般質問を終結いたします。
────────────・────・────────────○議長（結城 弘明君） 以上で、本会議に付議されました案件の審議を全部終了いたしました。
ここでお諮りいたします。本会議中、誤読などによる字句、数字等の整理、訂正は議長に委任していただきたいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（結城 弘明君） 異議なしと認めます。よって、誤読などによる字句、数字等の整理、訂正は議長に委任していただくことに決定いたしました。
これにて、平成２９年玄界環境組合議会第１回定例会を閉会いたします。
ご協力ありがとうございました。
午前11時27分閉会━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━- 28 -

会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。
平成２９年２月２２日
議長 結城 弘明

署名議員 椛村 公彦
署名議員 蒲生- 29 -

守