高野町水道ビジョン（令和 6 年～15 年度）～歴史と文化に培われた自然豊かな
おいしい水を未来へ～

令和 6 年３月

和歌山県高野町

はじめに
高野町の水道は、人口規模に応じて簡易水 道 事 業となって数年が経ちましたが、従来と変わらず
町民の生活や事業活動を支える最も重要なライフラインの一つであり、安全でおいしく飲める
水道水を安定して供給する使命を担っています。
本町の水道事業は昭和 9 年に事業に着手し、
昭 和 11 年 に 給 水 を 開 始 し て 以 来 、 町 勢 の 発 展に伴う水需要の増加に応え、また水源水質悪化等の問題に対応するため、数次にわたる拡張事業を実施してまいりました。
近年では上中筒香地区や花坂地区の未普及地域の解消事業を行い、広く町民の皆様に清浄にして豊富な水をお届けできるよう取り組んでいるところです。
さて年始早々に、能登半島地震が発生して水道でも甚大なインフラ被害があり、長引く断水で住民の多大な不便と苦労があったと聞き及んでおります。本町では、基幹施設である浄水場は改良更新し健全な状態を維持していますが、配水池や管路は老朽化が進んでいます。特に管路は古く漏水の懸念もあるため、計画的に更新し耐震性を向上させていかなければいけないと痛感しています。日頃からの備えによって極力被害を軽減できるように努めていきたいものです。
いよいよ南海トラフ地震など災害の切迫性が増してきた昨今の状況を正しく認識して、持続可能な水道事業を目指して課題に立ち向かっていく所存ですので、皆様のご理解とご協力をよろしくお願いいたします。

令和 6 年 3 月

高野町長

平野

嘉也

－ 目 次 －第 １ 章 高野町水道ビジョン策定の目的と位置づけ .......................................................................... 1１

策定の目的 ...................................................................................................................................2２

水道ビジョンの位置付けと計画期間 ............................................................................................3１） ビジョンの位置づけ .......................................................................................................................... 3２） 計画期間と目標年度 .......................................................................................................................... 3

第 ２ 章 水道事業の現状評価 ........................................................................................................................ 4１

高野町の概要 ................................................................................................................................5１） 位 置 ................................................................................................................................................ 5２） 道 路 ................................................................................................................................................ 6３） 公共交通 ............................................................................................................................................ 7４） 地 形 ................................................................................................................................................ 8５） 地質及び水系 ..................................................................................................................................... 9６） 気 象 .............................................................................................................................................. 10
７） 町の沿革 .......................................................................................................................................... 11８） 人 口 .............................................................................................................................................. 12９） 産業構造 .......................................................................................................................................... 13２高野町水道事業の概要 ...............................................................................................................14
１） 事業概要 .......................................................................................................................................... 14２） 沿 革 .............................................................................................................................................. 15３） 施 設 .............................................................................................................................................. 18

第 ３ 章 将来の事業環境・課題.................................................................................................................23１

安 全 .........................................................................................................................................24

２

強 靭 .........................................................................................................................................27３

持 続 .........................................................................................................................................33

４

問題点・課題のまとめ ...............................................................................................................41

第 ４ 章 高野町水道事業の将来像と目標設定 .....................................................................................42
１

理想像の設定 ..............................................................................................................................43

２

目標の設定 .................................................................................................................................44

第 ５ 章 推進する実現方策 ..........................................................................................................................45１

安 全 .........................................................................................................................................46
１） 水源水質の保全................................................................................................................................ 46２） 水質管理・監視の強化 ..................................................................................................................... 46３） 給水装置等の管理 ............................................................................................................................ 47

２

強 靭 .........................................................................................................................................48
１） 基幹施設及び管路の機能強化 .......................................................................................................... 48
２） 危機管理対策の強化 ........................................................................................................................ 50

３

持 続 .........................................................................................................................................52
１） 未普及地域の解消 ............................................................................................................................ 52２） 組織・管理体制の効率化 ................................................................................................................. 52３） 施設の効率的な整備 ........................................................................................................................ 53４） 財政の健全化等................................................................................................................................ 54
５） サービス水準の向上 ........................................................................................................................ 55
６） 環境に配慮した施設等の整備 .......................................................................................................... 55

第 ６ 章 フォローアップ ..............................................................................................................................57

第 １ 章 高野町水道ビジョン策定の目的と位置づけ

第 １ 章
高野町水道ビジョン策定の目的と位置づけ
１

策定の目的

２

水道ビジョンの位置付けと計画期間

1

第１章 高野町水道ビジョン策定の目的と位置づけ

１ 策定の目的
前回平成 23 年度に策定したビジョンから 10 年以上を経過し、その間に高野町の水道事業内外の経営環境には下記のような変化がありました。
１．所管官庁の移管
・水道事業の事務は令和 6 年 4 月から厚労省から国交省・環境省へ
２．高野山地区を上水道から簡易水道へ
・高野山地区を 5,000 人未満の人口見合いとして上水道から簡易水道へ移行
・高料金を抑制するために簡易水道の補助制度が財政上有利
３．簡易水道の法適化
・富貴簡易水道に地方公営企業法を適用
４．震度 7 クラス地震の多発
・2016 年 4 月熊本地震
・2018 年 9 月北海道胆振地震
・2024 年 1 月能登半島地震
・20☓☓ 年●●地震（次の地震は全国どこでも起こり得る）

５．水道施設管路の老朽化
・全国各地でも老朽管破損に伴う漏水事故が多発
・和歌山県内でも基幹管路（送水管）の破断により長期間の断水被害が発生
・高野町においても配水池の老朽化が進んでおり、古い管路が増えている
６．高野町の水道事業
・上中筒香地区の未普及地域解消（飲料水供給施設として整備）
・花坂地区の未普及地域解消（高野山簡易水道の飛地地域として整備）
こうした環境変化に柔軟にかつ適切に対応し、将来にわたって安全な水を安定して供給するため、高野町では国が示す政策目標達成に向け、「高野町水道ビジ
ョン」を策定し、水道施設の効果的･効率的な改良更新、組織･運営管理体制の効率化・強化、財政基盤の強化など水道事業のレベルアップを図ることとしました。
本ビジョンは、高野町水道事業の現況施設や組織・運営管理体制、財務状況に応じて、現状分析や計画検討を行い、目指すべき将来像を描き、それを実現するための施策目標や具体的施策を示したものであり、本町にとって目指すべき総合的・効率的な計画として策定するものです。

2

第１章 高野町水道ビジョン策定の目的と位置づけ

２ 水道ビジョンの位置付けと計画期間
１）ビジョンの位置づけ「高野町水道ビジョン」は、長期的な視点から高野町水道事業の将来像を示し、その実現に向けた今後の施策目標と具体的な施策を示すものです。
本ビジョンは、厚生労働省において策定された「新水道ビジョン」（平成 25
年 3 月）や「高野町簡易水道事業変更認可申請書」（令和 3 年度）及び「高野町
水道事業アセットマネジメント策定業務」（令和 4 年度）などの既計画の内容との整合に留意して策定します。
２）計画期間と目標年度
本ビジョンの計画期間は、令和 6 年度を初年度とし、計画目標年度を 10 年
後の令和 15 年度とします。

高野町水道ビジョンの位置付け

3

第 ２ 章 水道事業の現状評価

第 ２ 章
水道事業の現状評価
１

高野町の概要２高野町水道事業の概要

4

第２章 水道事業の現状評価

１ 高野町の概要
１）位

置
高野町は、和歌山県の北東部、東経 135 度 35 分・北緯 34 度 12 分に位置しています。町域は東西約 22km、南北 12km、面積は 137.03km 2 であり、南東部は奈良県、南西部はかつらぎ町、北部は九度山町、橋本市と接しています。
中心集落の高野山地区から近畿圏の中心都市大阪市までは、直線距離で約53km、バス・鉄道（急行列車）で約 2 時間 10 分、県庁所在地和歌山市までは直線距離で約 38km、バス・鉄道（普通列車）で約 2 時間 30 分の距離にあります。もうひとつの基幹集落である富貴地区から奈良県五條市中心部までは、自動車で約 30 分、バスで約 50 分の距離にあります。
また、海外への玄関口である関西国際空港までは直線距離で約 40km の距離にあります。

高野町の位置（「第 4 次高野町長期総合計画（平成 31 年）」より）

5

第２章 水道事業の現状評価

２）道路
広域道路として和歌山ジャンクションより橿原市までを結ぶ京奈和自動車道（国道 24 号）、すさみ町までを結ぶ近畿自動車道紀勢線、大阪市に至る阪和自動車道があります。

高野町

広域道路図（「第 4 次高野町長期総合計画（平成 31 年）」より）
本町の主要道路は国道 480 号と国道 370 号、国道 371 号があり、奥之院を起点とし田辺市龍神村までを結び国道 371 号の一部を通る「高野龍神スカイラ
イン」も整備されています。
その他の主要道路として、平成 19（2007）年に国道 480 号の整備事業により開通した志賀高野山トンネル（全長 1,070m）、平成 27（2015）年の「高野山、開創 1200 年記念大法会」を契機として、渋滞緩和を目的に開設された高野山の南側を東西に走る循環道路「高野山道路」（国道 371 号、延長約4km）があります。

幹線道路（「第 4 次高野町長期総合計画（平成 31 年）」より）

6

第２章 水道事業の現状評価

３）公共交通
本町の公共交通について、鉄道は南海高野線が難波駅（大阪市）から極楽橋駅まで運行し、極楽橋駅からは高野山ケーブルカーを高野山の玄関口である高野山駅まで運行しています。
バス網は高野山駅を起点として「奥の院前」行き、「大門南駐車場」行きなどの路線バスが運行しています。また、世界遺産「高野山・熊野」聖地巡礼バス等の季節運行バスもあります。
筒香地区、富貴地区においては、橋本市及び奈良県五條市まで定時・定路線型の乗合タクシー（愛称：夢たまご・ハイランドタクシー）が運行しており、その他湯川地区をはじめとする６地区において、デマンド方式の乗合タクシー（ふれあいタクシー）も運行しています。

鉄道・バス路線図（「第 4 次高野町長期総合計画（平成 31 年）」より）

7

第２章 水道事業の現状評価

４）地形
本町の地形は、最高峰の陣ヶ峰をはじめとする標高 1,000ｍ前後の高い山々

が町境、県境沿いに点在して山地を形成しており、町域の 70.6％が標高 600ｍ
以上の高地で、かつ、傾斜度 30 度以上の急傾地が 88.2％を占める谷密度の高い地形となります。
基幹集落である高野山地区は、概ね台地状の高原で、標高 800ｍから 850ｍと比較的標高差が少なく、富貴地区の一部を占める富貴盆地とともに山頂傾斜面となっています。

地形と標高（「第 4 次高野町長期総合計画（平成 31 年）」より）

8

第２章 水道事業の現状評価

５）地質及び水系
本町の地層は、大部分が四万十帯の日高川層群に属し、有田川構造線を境に町域の北西隅の一部のみが三波川帯に属しています。岩質は、町域の大部分を占める日高川層群は砂岩や頁岩により構成され、チャート等を伴っています。町域にかかっている三波川帯は、結晶片岩等の変成岩により構成されています。
本町の水系は紀の川水系として東部に丹生川、北部に不動谷川、西部に湯子川が流れ、また、楊柳山に水源を発する有田川水系として南部に御殿川が流れ、それぞれの川沿いに狭小な平地を形成しています。

水系図（「第 4 次高野町長期総合計画（平成 31 年）」より）

9

第２章 水道事業の現状評価

６）気象
紀の川流域は冬季に比較的乾燥し、夏季に降雨の多い瀬戸内気候に属し、高野山地帯と紀の川地帯に区分されます。高野山地帯に属する本町域では概ね平均気温は 10℃前後であり、紀の川地帯に比べると 5℃ほど低く、冬季には最低気温がマイナス 10℃前後になる日もあります。
年間降水量は 1,500～2,500mm 程度で、例年 10～20cm の積雪があり、最深積雪は 30cm となり冠雪害が発生することもあります。
気温(℃)

降水量(mm)
450

35
降水量

400

30

最高気温

350

25

最低気温

300

20

250

15

200

10

150

5

100

0

50

-5

0

-10
1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

月別の気温、降水量(2022 年)（気象庁 HP 掲載情報より整理）
降水量(mm)
2,829

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

1,568

1,109

500
降水量
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022

0

年間降水量(1976～2022 年) （気象庁 HP 掲載情報より整理）

10

第２章 水道事業の現状評価

７）町の沿革明治 22（1889）年、市制町村制が施行され、相ノ浦村、大滝村、樫原村、
高野山、杖ヶ薮村、西ヶ峰村、西郷村、花坂村、林村、東又村、平原村、細川村、南村、湯川村をもって高野村とし、上筒香村、中筒香村、下筒香村、東富貴
村、西富貴村をもって富貴村としました。
昭和 3（1928）年、町制を施行し、高野町が誕生した。昭和 33（1958）
年に町村合併促進法によって、高野町と富貴村が合併し現在に至っています。
なお、平成に入り、地方行政改革に伴う広域合併が全国的に展開され、再編が進んだなか、本町は平成 17（2005）年 2 月の住民投票にて単独町政を選択しました。
平成 16（2004）年 7 月には、和歌山県、奈良県、三重県にまたがる霊場・社寺・参詣道全体を『紀伊山地の霊場と参詣道』としてユネスコの世界遺産に認定登録され、平成 28（2016）年 10 月には、登録範囲の変更により本町では「女人道」「黒河道」「京大坂道不動坂」が追加登録されました。

高野町の沿革（「第 4 次高野町長期総合計画（平成 31 年）」より）

11

第２章 水道事業の現状評価

８）人

口
本町の総人口は減少が続いています。昭和 40 年まで 9,000 人台で推移していましたが、昭和 45 年以降 7,000 人台となり、昭和 60 年まで緩やかに減少し、平成 2 年に 7,000 人を割り込みました。平成 7 年からの人口減少は加速度的に進み、平成 7 年の 6,386 人から平成 27 年の 3,352 人と、およそ 3,000
人の減少がみられ、その期間で 50％近い減少率となっています。直近の国勢調査結果の令和 2 年度では 2,970 人となっています。
世帯数は平成 7 年まで増減を繰り返しながらも増加傾向となっていました
が、平成 7 年の 2,708 世帯をピークに減少に転じ、令和 2 年度では 1,408 世
帯に半減しています。
世帯数（世帯）人口（人）12,0006,000

10,202

10,0005,000

9,324 9,166

7,604 7,521

8,000

7,236

4,000
7,054
6,611

6,386

6,000

3,000

5,355

2,568
2,384

4,000

2,152 2,135 2,139 2,186

4,632

2,708

3,975

2,299

2,187

2,000

3,352
1,876

2,970
1,788
1,468 1,408

2,000

0

0
S30

S35

S40

S45

S50

S55

S60

H2

H7

人口総数

S30
S35
S40
S45
0～14歳
（人） －
－
－
－
15～64歳
（人） －
－
－
－
65歳以上
（人） －
－
－
－
不詳
（人） －
－
－
－
合計
10,202 9,324 9,166 7,604
5年間の増減数－-878 -158 -1,562
5年間の増減率－-8.6% -1.7% -17.0%
年少人口指数－－－－
老人人口指数－－－－
世帯数（世帯） －
2,152 2,135 2,139
5年間の増減数－－-174
5年間の増減率－－-0.8% 0.2%
注）出展：国勢調査
年少人口指数（％）＝年少人口／生産年齢人口×100
老人人口指数（％）＝老人人口／生産年齢人口×100

人口

1,000

H12 H17 H22 H27

R2

世帯数

S50
－
－
－
－
7,521
-83
-1.1%
－
－
2,186
47
2.2%

S55
1,136
5,092
1,008
－
7,236
-285
-3.8%
22.3%
19.8%
2,384
198
9.1%

S60
994
4,938
1,122
－
7,054
-182
-2.5%
20.1%
22.7%
2,299
-85
-3.6%

H2
798
4,632
1,181
－
6,611
-443
-6.3%
17.2%
25.5%
2,568
269
11.7%

H7
H12
H17
H22
H27
R2
632
468
337
259
242
227
4,392 3,391 2,799 2,241 1,798 1,502
1,362 1,496 1,496 1,439 1,304 1,220
－
－
－
36
8
21
6,386 5,355 4,632 3,975 3,352 2,970-225 -1,031 -723 -657 -623 -382
-3.4% -16.1% -13.5% -14.2% -15.7% -11.4%
14.4% 13.8% 12.0% 11.6% 13.5% 15.1%
31.0% 44.1% 53.4% 64.2% 72.5% 81.2%
2,708 2,187 1,876 1,788 1,468 1,408
140 -521 -311
-88 -320-60
5.5% -19.2% -14.2% -4.7% -17.9% -4.1%

人口及び世帯数の推移（総務省の国勢調査結果より整理）

12

第２章 水道事業の現状評価

９）産業構造産業別就業人口割合は、いずれの年も第３次産業が最も高く 8 割を超えています。
第３次産業の割合は、平成 2 年の 71.6％から平成 27 年の 84.4％と 12.8
ポイント増加しています。第１次産業については、平成 2 年の 10.0％から平成
27 年には 3.3％となっており、第１次産業に従事する人の割合は著しい減少がみられます。
業種別の就業人口は、第３次産業のうち「サービス業（他に分類されないもの）」と「卸売業、小売業」の就業人口が多くなっています。

業種別就業人口（「第 4 次高野町長期総合計画（平成 31 年）」より）

13

第２章 水道事業の現状評価

２ 高野町水道事業の概要
１）事業概要高野町の簡易水道事業は高野山簡易水道と富貴簡易水道の２つあります。
現在では水道未普及地区の上中筒香地区と花坂地区を整備中です。
簡易水道事業の概要
高野山簡易水道

富貴簡易水道高野山地区（旧上水道 ）

花坂地区

給水開始

昭和 11 年 11 月 1 日

令和 7 年度予定

昭和 35 年経過年数

87 年経過－63 年経過

計 画

R4 実績

給水人口

2,140

人

1 日最大給 水量

2,190

3

m /日

給水人口

2,043

人

1 日最大給 水量

1,499m 3 /日

140

人

820

人

60

3

302

m 3 /日－（ 令和 7 年度予 定）

270

人

－（

286

m 3 /日m /日〃高野山浄水場
浄水場）

富貴 浄水場

相ノ浦浄水場
花坂浄水場
高野山配水池

配水池

配水 池

高野山新配水池(計画)
相ノ浦配水池
花坂配水池

給水区域図

14

第２章 水道事業の現状評価

２）沿革【高野山簡易水道】（創

設）

高野山の水道の歴史は古く、弘法大師が弘仁 7 年（816 年）に真言密教の根本道場として開創以来、谷川の豊富な水を竹管で取水し生活用水に使用していました。しかし、大正 14 年の高野下までの鉄道開通により観光の町に変貌すると、次第に水質汚染が問題化されるようになり、さらには伝染病が発生したため、上水道の整備が急務となりました。このため、昭和 8 年に認可を得て相ノ浦峡谷に貯水池を設け、浄水場へ送水し緩速ろ過で処理、配水池から自然流下により高野山地区に配水する施設を整備し、昭和 11 年 11 月 1 日給水開始しました。
（第一次拡張）昭和 28 年 7 月 28 日に和歌山県北部を襲った豪雨により相ノ浦貯水施設が埋没し、給水制限を余儀なくされましたが、復旧のめどが立たなかったため、より安定した水源を求めて奥ノ院御廟前を流れる玉川より取水することとし、奥ノ院の下流に玉川浄水場（緩速ろ過）を建設、昭和 30 年 11 月に給水を開始しました。これにより、約 2 年間にわたった給水制限が解除されました。
（第二次拡張）給水人口増加に伴う給水量の増加や渇水時の取水量の確保のため、昭和 36 年に真別処水源の拡張、昭和 40 年に相ノ浦貯水池及び相ノ浦浄水場の再整備等を行い、水需要に対応してきました。
（第三次拡張）水源上流部での立木伐採により、水源の枯渇やフミン質に起因する色度の増加
等の水質悪化にみまわれ、水源水量の確保とともに浄水処理の高度化も重要な課題となりました。そこで上水道施設の見直しを行い、平成 2 年 3 月に第 3 次拡張計画の変更許可を受け工事に着手しました。
降雨時の原水悪化対応のために、高度浄水（オゾン）処理を導入した高野山浄水場が平成 4 年 8 月より稼動し、浄水水質は飛躍的に改善されました。また、
平成 7 年度には新たな水源として北桶谷水源の取水・導水施設の整備を行いました。
一方、創設時の相ノ浦浄水場は使用水量の増量時や渇水時等に給水量を確保するため運転を行っていましたが、濁度や色度等の上昇が懸念されるようになったため、膜ろ過処理及び活性炭処理を導入することとし、平成 9 年 5 月に運転を開始しました。
（変更認可）～「上水道」から「簡易水道」へ移行～
高野山上水道の給水人口が 5,000 人以下となり「簡易水道」の要件を満たし

15

第２章 水道事業の現状評価ていること、「簡易水道」の方が施設更新時の国の補助金制度が充実していることから、「高野山上水道」を令和 4 年 4 月 1 日に「高野山簡易水道」に移行しました。
第三次拡張事業までは給水量の確保、良質で安全・安心して飲める水道水の供給に努めてきましたが、給水人口・観光客の減少等に伴う料金収入の減少、今後控えている管路更新時の事業費の国費の補助制度活用等を総合的に判断し、財政負担の軽減や水道料金上昇の抑制のため「簡易水道」への移行を決断しました。
～花坂地区への給水～
現在、花坂地区では地区の簡易な水道により生活用水として使用しています
が、地区内には一般住宅、小学校、商店が存在しており、安全で安心して飲用できる水道施設の整備が急務となりました。高野山簡易水道の一部として花坂地区を追加し、令和 5 年度より水道施設の整備工事を開始し、令和 7 年度の給水開始を目指しています。
【富貴簡易水道】
富貴地区は高野町の北東部に位置し、標高 550～620ｍの主に農業、林業を主産業とする地区で、昭和 33 年に旧富貴村が合併しています。
簡易水道は昭和 35 年より給水を開始し、昭和 44 年には渇水時の水量を確保するため第 1 次拡張事業を実施しました。平成 2 年度より基幹的施設改良（有収率の向上）に着手し順次配水管の更新を進め、また降雨時の水質問題解消のため平成 4 年 3 月に浄水施設建設（凝集沈でん・急速ろ過）の第 2 次拡張事業の変更認可を受けました。しかし、高野町特有の水源上流部での立木伐採等に起因するフミン質による色度の問題や、凝集沈でん・急速ろ過の運転管理を行う高度な経験を有する人材確保が困難である等の理由により、平成 7 年 6 月に第 2 次
拡張事業第 1 回変更の認可を受け、膜ろ過施設の浄水場を建設し、平成 8 年度
より給水を開始しました。また、平成 13 年度には災害時の飲料水の確保や適正水圧の確保を図るため、新たに配水池を建設しました。
現在は、計画給水人口 820 人、一日最大給水量 302 m 3 /日として、安全でおいしい良質水の供給に努めています。
【未普及地域解消】
上筒香・中筒香地区は、県管理河川の丹生川の上流部にあり、県道川津・高野線と町道に沿って開けた台地であり、標高 430m～510m の高地に位置する集落です。この地区では、従来、各戸が最寄りの谷から水を引き、数戸が共同で生活用と飲用に使用していました。しかし、夏の渇水期には水量不足を来たし、また降雨時には濁水が流入しないように現地へ行かなければならないなど、日常的に大変な労力を強いられていました。また、塩素消毒もされていないため衛生上の心配もあることから、令和 3 年度から工事に着手し、令和 6 年度の給水開始を目指しています。

16

第２章 水道事業の現状評価

高野町の水道の沿革

17

第２章 水道事業の現状評価

３）施設
高野町で現在管理している水道は高野山簡易水道、富貴簡易水道となっています。
水道施設としては各地区に取水施設、浄水施設、配水池等が整備されています。
未普及地域の解消を目指し上中筒香地区と花坂地区に現在、水道施設を整備中です。
主要な水道施設

高
野
山
簡
易
水
道

(
旧
上
水
道
)

簡
易
水
道
事
業

高
野
山

花
坂
富
貴
簡
易
水
道
未
普
及
地
域
解
消

上
中
筒
香
地
区

水源名

種別

計画取水量
(m 3 /日)

真別処水源

表流水

1,254

玉川水源

表流水

1,254

浄水場

浄水方法

浄水能力
(m 3 /日)配水池(m 3 )

高野山
浄水場

凝集沈でん
急速ろ過
オゾン処理
活性炭処理

1,850

高野山
配水池
(384)

二十五林班水
源（予備）

表流水

627

三十三林班水
源

表流水

1,254

北桶谷水源
（予備）

表流水

1,188

相ノ浦水源

表流水

1,254

相ノ浦
浄水場

膜ろ過
活性炭処理

600

相ノ浦
配水池
(347)

花坂水源

表流水

66

花坂
浄水場

膜ろ過
活性炭処理

60

花坂配水池
(80)

第１（地獄
谷）水源

表流水

332
富貴
浄水場

膜ろ過

302

富貴配水池
(257)

上中筒香
浄水場

膜ろ過
活性炭処理

26

上中筒香
配水池
(32)

第２（小坪
谷）水源
（予備）

表流水

0

水源

表流水

26

18

※ 花 坂 地 区 及 び 上 中筒 香地 区は
現 在 整 備 中 の た め 、計 画で ある 。

第２章 水道事業の現状評価

19

第２章 水道事業の現状評価【高野山簡易水道（高野山地区）】
高野山地区（旧上水道）の水源は渓谷を流れる表流水（6 ヶ所）であり、真別処水源や玉川水源等の 5 ヶ所の水源は高野山浄水場で、また相ノ浦水源は相ノ浦浄水場で浄水処理を行っています。
高野山浄水場では、フミン質に起因する色度等に対応するため、凝集沈でん・
急速ろ過後にオゾン処理、活性炭処理を行っています。塩素消毒後に配水池を経て各家庭へ配水しています。
また、相ノ浦浄水場では濁度や色度等の除去を目的として膜ろ過処理、活性炭処理により浄水処理を行っており、塩素消毒後に相ノ浦配水池を経て各家庭へ配水しています。
（高野山浄水場系統）【高野山浄水 場】【真別処水源 】

高野山浄水場系統

20

施設フロー

第２章 水道事業の現状評価（相ノ浦浄水場系統）【相ノ浦貯水 池】【相ノ浦浄水場】

相ノ浦浄水場系統

施設フロー【高野山簡易水道（花坂地区）】
令和 3（2021）年度に認可申請を行い、令和 7（2025）年度の給水開始を目指して現在整備中の水道施設です。
花坂地区の水源は表流水であり、花坂浄水場の膜ろ過設備で浄水処理後に塩素消毒を行い、配水池を経て各家庭に配水する計画となっています。

花坂地区

計画施設フロー21

第２章 水道事業の現状評価【富貴簡易水道】
富貴簡易水道の水源は表流水（2 ヶ所）であり、富貴浄水場の膜ろ過設備で浄水処理後に塩素消毒を行い、配水池を経て各家庭に配水しています。

【富貴浄水場】【富貴配水池】富貴簡易水道施設フロー【未普及地域解消】
上中筒香地区は令和 3（2021）年度から工事に着手し、令和 6（2024）年
度の給水開始を目指して現在整備中の水道施設です。
上中筒香地区の水源は表流水であり、砂ろ過、活性炭及び膜ろ過設備で浄水処理後に塩素消毒し、配水池を経て各家庭に配水する計画となっています。

22

第 ３ 章 将来の事業環境・課題

第 ３ 章
将来の事業環境・課題
１

安

全

２

強

靭

３

持

続

４

問題点・課題のまとめ

23

第３章 将来の事業環境・課題

１ 安
１）

全
水源と原水水質
高野山簡易水道の水源は渓谷を流れる表流水（6 ヶ所）で、周辺は高野山国有林に囲まれ、水源上流域は人為的な汚染は少なく、良好な状況にあります。
しかしながら、水源上流域の立木伐採により、フミン質に起因する色度がやや高い傾向にあり、降雨時には濁度や色度が一時的に上昇することがあります。
富貴簡易水道も表流水を水源としており、上流域は高野山簡易水道と同じように人為的な汚染が少ないものの降雨時には原水の色度や濁度が急激に上昇することがあります。

【降雨時の真 別処 水源】

２）【降雨時の玉川水源】

浄水方法と給水水質
色度等の原水水質の問題に対応するため、高野山浄水場ではオゾン・活性炭処

理を、相ノ浦浄水場では活性炭処理を導入し、安全で良質な水道水を供給しています。浄水の水質検査結果は水質基準を満足しており、また塩素消毒による副生成物の低減のために、塩素注入量を考慮した運転操作を行っています。
富貴簡易水道は膜ろ過で浄水処理を行っており、通常の浄水水質は安定していますが、降雨時にはフミン質に起因する色度等が高くなる傾向にあります。フミ
ン質は膜ろ過処理では除去しにくいことから、これが最も高くなる降雨初期において取水量調整により対応しています。

【高野山浄水場：オゾ ン処 理設備】 【相ノ原浄水場：膜ろ 過設 備】

24【富貴浄水場：膜ろ過 設備 】

第３章 将来の事業環境・課題

３）

水質管理
町民の皆様に対して、安全かつ清浄な水質基準に適合した水を供給するために、水質検査による管理を行っています。
高野町では、毎年、水質検査計画を策定し、過去 3 年間の水質検査結果及び当年度の水質検査の採水場所、検査項目、頻度、検査方法等の情報を公表しています。
水道法に基づく水道水の水質検査として、水質基準等については、原水 3 ヶ所、浄水 2 ヶ所で定期的に水質検査を実施しています。毎日検査項目について
は、色や濁り、残留塩素濃度を給水栓で測定しています。
富貴簡易水道では、それぞれにおいて原水 1 ヶ所、浄水 1 ヶ所で定期水質検査及び毎日検査項目等を実施しています。
両浄水場では、水質検査以外にも魚類飼育槽や水質自動計測装置により原水水
質及び浄水水質の状況を監視しています。

【水質自動計測装置(高野山浄水 場)】【魚類監視水槽(高野山浄水場)】【水質自動計測装置(相ノ浦浄水 場)】【水質自動計 測装 置(富貴浄 水場)】

25

第３章 将来の事業環境・課題

４）

給水方式
給水方式は、直結式と受水槽式があります。戸建等の低層住宅では、主に配水管から直接給水する直結式を採用し、寺院やアパート等の中高層の建物、水を多く使用する需要者等では受水槽式を採用し、受水槽やポンプ等を利用して水道水を給水しています。高野町では、設置する条件によって直結給水方式か受水槽方式かを判断しています。
受水槽式による給水は、断水時において受水槽内にある水道水の利用が可能となりますが、一方で受水槽等の日常管理が必要となります。

直結式

受水槽式

26

第３章 将来の事業環境・課題

２ 強

靭

１）

水道施設の老朽度【高野山簡易水道】
高野山浄水場は平成 3～4 年度に、相ノ浦浄水場は平成 8～9 年度に、浄水処理の高度化（オゾン処理や活性炭処理の導入）とともに更新を行っています。施設の中では高野山配水池（昭和 36 年築造）や相ノ浦配水池（昭和11 年築造）では耐震補強は行っていますが配水池本体は建設当時から更新されておらず、老朽化が進んでおり、【相ノ浦配水 池（ 地下）】

更新時期が近付いています。
北桶谷水源と玉川水源を除くその他の水源は 60 年以上経過していますが、堰堤の法定耐用年数は 80 年と長く、複数の水源があり水量的なバックアップもあり、近年では安定して使用できている状況です。
ポンプや電気設備機器は、一部の設備で経年化したものもありますが、計画的な保守点検・整備を実施しています。
管路については、老朽管を中心に更新を進めていますが、法定耐用年数の 40
年以上を経過した管路が約半分に達しており、計画的に更新・耐震化を進めてい
く必要があります。
高野山簡易水道の主要な水道施設の整備時期と経過年数（令和 5 年度時点）
種

高
野
山
地
区

取水施設

(
旧
上
水
道

浄水施設

)

高
野
山
簡
水

別

配水施設
花
坂
地
区

施

設

名

整備時期(年)
設置年度

経過年数

真別処水源

1961

62

三十三林班水源1961

62

二十五林班水源

1961

62

玉川水源

1992

31

北桶谷水源

1995

28

相ノ浦水源

1936

87

高野山浄水場

1992

31

相ノ浦浄水場

1996

27

高野山配水池1955

68

相ノ浦配水池

1936

87

取水施設

花坂水源

整備中

浄水施設

花坂浄水場

〃

配水施設

花坂配水池

〃

27

（㎞）
10

0

不明管含む
S44(1969)
S45(1970)
S46(1971)
S47(1972)
S48(1973)
S49(1974)
S50(1975)
S51(1976)
S52(1977)
S53(1978)S54(1979)
S55(1980)
S56(1981)
S57(1982)
S58(1983)
S59(1984)
S60(1985)
S61(1986)
S62(1987)
S63(1988)
H1(1989)
H2(1990)
H3(1991)
H4(1992)
H5(1993)
H6(1994)
H7(1995)
H8(1996)
H9(1997)
H10(1998)
H11(1999)
H12(2000)
H13(2001)
H14(2002)
H15(2003)
H16(2004)
H17(2005)
H18(2006)
H19(2007)
H20(2008)
H21(2009)
H22(2010)
H23(2011)
H24(2012)
H25(2013)
H26(2014)
H27(2015)
H28(2016)
H29(2017)
H30(2018)
R1(2019)
R2(2020)
R3(2021)
R4(2022)

第３章 将来の事業環境・課題【富貴簡易水道】
富貴簡易水道の施設は、平成 7～8 年度に膜ろ過設備の導入時に全面的な更新を行い、配水池についても平成 13 年度に更新しています。
管路については、富貴簡易水道は平成 5～8 年度に全面的に更新しています。

構造物や機械・電気設備は、定期的な点検・整備、適切な維持管理を実施し、機能の健全性を維持する必要があります。また、管路においては、急激に増加す

る老朽管の更新に対応するため、適切な維持管理を実施し、延命化を図る必要があります。

富貴簡易水道の主要な水道施設の整備時期と経過年数（令和 5 年度時点）
種

富
貴
簡
水
取水施設
設置年度
経過年数

第 1 水源(地 獄谷)
1960
63

第 2 水源(小 坪谷)
1969
54

浄水施設
富貴浄水場
1996
27

配水施設
富貴配水池
2001
22

別
施
設
名

28

整備時期(年)40年以上経過

9

富貴

8

高野山

7

6

5

4

3

2

1

高野町の布設年度別の管路延長

第３章 将来の事業環境・課題

２）

水道施設の耐震性
近年、日本各地で大規模な地震が発生し、浄水場、配水池及び管路等の水道施設にも甚大な被害を及ぼしています。水道施設の被害により多数の世帯で断水が発生し、復旧に時間を要しています。
最近の主な地震と水道の被害状況（出典：厚生労働省 HP 他）
7

地震規模
（M)
7.3

約 130 万戸

約 3 ヶ月

平成 16 年 10 月 23 日

76.8

約 13 万戸

約 1 ヶ月(道路復旧等の影響地域除く）能登半島地震平成 19 年 3 月 25 日

6強

6.9

約 1.3 万戸

14 日

新潟中越沖地震

平成 19 年 7 月 16 日

6強

6.8

約 5.9 万戸

岩手・宮城内陸地 震

平成 20 年 6 月 14 日

6強

7.2

約 5.6 千戸

20 日
8日
（全戸避難地区除く）

駿河湾を震源とす る地震

平成 21 年 8 月 11 日

6弱

6.5

約 7.5 万戸※

東日本大震災平成 23 年 3 月 11 日

79

約 256.7 万戸

長野県神城断層地 震

平成 26 年 11 月 22 日

6弱

6.7

約 1.3 千戸

平成 28 年 4 月
14・16 日77.3

約 44.6 万戸

鳥取中部地震平成 28 年 10 月 31 日

6弱

6.6

約 1.6 万戸

大阪府北部を震源 とする地震

平成 30 年 6 月 18 日

6弱

6.1

約 9.4 万戸

平成 30 年北海道胆振東部地 震

平成 30 年 9 月 6 日

76.7

約 6.8 万戸

福島県沖の地震

令和 3 年 2 月 13 日

6強

7.3

約 2.7 万戸

福島県沖の地震

令和 4 年 3 月 16 日

6強

7.4

約 7.0 万戸

能登半島地震令和６年１月 1 日

77.6

約 11 万戸

震名等

発生日

最大震度

平成 7 年 1 月 17 日

新潟中越地震阪神・淡路大震災

熊本地震

※

断水戸数

最大断水日数3日
約 5 ヶ月（津波地区等除く）
25 日
約 3 ヶ月半（家屋等損壊地
域除く）
4日
2日
34 日
（家屋等損壊地
域除く）
6日
7日
－

駿河湾の断水 戸数は緊急 遮断弁の作動が多 数あったこ とによる。

和歌山県では、県下に大きな影響を及ぼす可能性のある想定地震を設定しています。
高野町においては、南海トラフ巨大地震で最高野町

大震度６弱が予測されています。
想定地震
地震名
３連 動 地 震
南 海トラフ巨 大 地
震
中 央 構造 線による地震

規模

震 源 断 層 の位 置

Mw 8.7

静 岡 県 から高 知 県

Mw 9.1

静岡 県 から宮崎 県

Mw 8.0淡 路 島南 沖 から和 歌 山 県・ 奈
良 県 境付 近【震度分布図(南海トラフ巨 大地震)】※出典：和歌 山県地震被害 想定調査（H26.3）

29

第３章 将来の事業環境・課題

高野町は、南海トラフ地震防災対策推進地域に指定されるとともに、中央構造
線断層に比較的近いことから、これらの地震活動に留意する必要があり、また、
水道管路は耐震性が懸念されるものが多く、計画的な更新や耐震化等に万全を期す必要があります。
高野山簡易水道の浄水場や配水池等の基幹施設の多くは、阪神・淡路大震災を教訓に平成９年度に「水道施設耐震工法指針 (社)日本水道協会」として改定される以前に建設されています。
同様に富貴簡易水道の施設についても、富貴配水池（平成 13 年度築造）以外
は平成 8 年度以前に建設されています。
水道施設の耐 震基準の変遷
発刊年

指針等の 名称

耐震 性能

1953 年(昭和 28 年)

水道施設の耐震工法

・標準水平震 度を 0.1 以下にとってはならない。

1966 年(昭和 41 年)

水道施設の耐震工法
昭和 41 年改訂版

・標準水平震 度を 0.1 以下にとってはならない。

1979 年(昭和 54 年)

水道施設耐震工法指針 ・解 説1979 年版

・標準設計水 平震度は 0.2 を下回らない値とする。

1997 年(平成 9 年)

水道施設耐震工法指針 ・解 説1997 年版

・地震動レベ ル１の基準水 平震度はⅠ種地盤
0.16、Ⅱ種地盤 0.2、Ⅲ種地盤 0.24 とする。*1
・地震動レベ ル２の基準水 平震度はⅠ種地盤
0.6～0.7、Ⅱ種 地盤 0.7～0.8、Ⅲ種地 盤
0.4～0.6 とする。*12022 年(令和 4 年)

水道施設耐震工法指針 ・解 説2022 年版

注）*1 地上構造物の震度法に よる設計に用いる 設計震度30

第３章 将来の事業環境・課題

３）

バックアップ能力
地震や事故に備えて、バックアップ能力（浄水場の予備能力、配水池容量の確保、停電対策、連絡管等）を確保しておくことにより、給水への影響を最小限に抑えることができます。
（浄水施設）
高野山浄水場、相ノ浦浄水場の 2 ヶ所で浄水処理を行っており、浄水場の二系統化がなされています。一方の浄水場で事故等により浄水処理を停止した場合においても、リスク分散により給水への影響を軽減することができます。
富貴簡易水道の浄水施設は１ヶ所であり、これらの施設が事故等により長時間にわたり運転停止すると断水となるおそれがあります。
（配水池容量）配水池については、高野山配水池、相ノ浦配水池の 2 ヶ所から配水しています
が、配水池容量（2 ヶ所合計で 731m 3 ）は配水量の約 12 時間分あります（令和４年度の一日最大配水量 1,499m 3 /日に対して 11.7 時間分）。
近年の災害リスクの高まりから、施設の更新時には配水池容量アップについて検討する必要があります。
富貴配水池の容量は、配水量の 12 時間分以上を確保しています。
（停電対策）
高野山簡易水道では、通常の受電の他、高野山浄水場、相ノ浦浄水場それぞれに非常用自家発電設備を設けており、停電時にも浄水処理や配水池への送水を停止することなく運転が可能となっています。
富貴浄水場においても、非常用自家発電設備を設置しています。

【非常用自家発電設備(相ノ浦浄 水場)】

【非常用自家 発電設備(高野山浄水場)】（管路）
浄水場から配水池への送水管については１系統しかない基幹管路となるので、耐震管に更新するなど対策が必要です。
配水管については、地形的に止むを得ない部分以外は、可能な限り網目状に配水管を埋設しており、その範囲においては、一部の管路が事故等により破損した
場合でも他の管路を経由して配水可能となっています。

31

第３章 将来の事業環境・課題

４）

危機管理対策地震や風水害等の災害発生時に飲料水が確保できなくなった場合等には、「高野町地域防災計画」や「国土強靭化地域計画（R3.1 改定）」に基づき、給水車や応急給水設備等による応急給水、備蓄している資機材を利用して被災した施設の迅速な復旧（応急復旧）を行うものとしています。
高野町単独での対応が困難な大規模な災害においては、相互応援協定に基づ
き、日本水道協会和歌山県支部及び関西地方支部と連携して、速やかに応援を要請し、応急給水の体制を確保するものとしています。
今後は、より一層の応急給水対策の強化を図るとともに、災害ごとの対策を示す危機管理マニュアルや事業継続計画（BCP）の作成などにより危機管理体制の充実が必要です。

【給水タンク】【応急給水資機材】

32

第３章 将来の事業環境・課題

３ 持

続

１）

未普及地区等
給水区域外の水道未普及地区では、地理的条件もあり井戸水や沢水等を利用した簡易な施設により、地元住民、地元水道組合で維持管理を行っています。
これらの施設では老朽化が進んで地元から要望の声が上がっている地区もある
ため、近年では未普及地域の解消に取り組んでいます。
２）

水源の安定性高野山簡易水道において、確保している水源水量 5,016m 3 /日（予備水量を除く）に対して、令和４年度の一日最大給水量は 1,499m 3 /日であり、「水源余裕率」は 300％以上となっています。個々の水源では渇水期においては取水できる量が減少することもありますが、高野山浄水場系で 5 ヶ所、相ノ浦浄水場
系で１ヶ所で水源の安定性を確保しています。
富貴簡易水道は予備を含め 2 ヶ所の水源を有しています。
３）

事業運営

① 組織・人員
高野町では、簡易水道の工事全般、維持管理及び運営、 指定工事店の受付及び承認等の業務を行っています。
組織体制については、これまで「高野町行政改革大綱」等に基づき、適正な職
員給与及び定員管理を実施し、職員数の削減に努めてきており、この 10 年間で人件費を約半分に抑制しています。
今後は、老朽化した施設管路の更新・耐震化を進めていく必要があることか
ら、工事に係る技術系職員や官民連携手法などにより技術力の確保が必要となってきます。組織体制や適正な職員配置の状況等を考慮し、さらには技術継承の方法等についても検討する必要があります。
（万円）
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

人件費の推移

33

R1

R2

R3

R4

第３章 将来の事業環境・課題② 業務実施体制
高野町では、簡易水道事業の施設運転を業務委託し、水道メーターの検針については自動検針システムを導入し業務の効率化を図っています。
４）

施設の効率性
水道事業は、施設の整備や更新に多大な費用を要するとともに、整備した施設を長期間にわたり使用、維持管理していく必要があるため、安定的な給水を確保した上で、更新時等に合わせて施設規模の適正化と効率性の向上を図る必要があります。
高野町簡易水道においては、浄水能力 2,450m 3 /日に対して令和４年度の一日最大配水量は 1,499m 3 /日と最大稼働率約 60％となっており、施設能力は余裕を持っています。一方、富貴簡易水道をみると、浄水能力 322m 3 /日に対して令和 4 年度の一日最大配水量は 286m 3 /日となっています。
これらの状況を鑑み、災害時の対応等を合わせて、将来の適正な施設能力について検討していく必要があります。

2500
浄水能力
R4一日最大給水量

2000

1500

1000

500

0
高野山

富貴

34

第３章 将来の事業環境・課題

５）

水需要
給水人口は減少基調であり、現在整備中の花坂地区、上中筒香地区が供用開始

する令和６～７年度にかけて増加しますが、その後は減少傾向に戻ります。
給水量も給水人口に比例して、同様の傾向を示す見込みです。
（人）
3,000

2,830

町全体

高野山簡易水道

花坂地区

上中筒香地区

富貴簡易水道

2,460

2,500

2,313
2,043
1,882

2,000

1,555

1,500

1,000

500

370
270

206

R15

R14

R13

R12

R11

R10

R9

R8

R7

R6

R5

R4

R3

R2

R1

H30

H29

H28

H27

H26

H25

0

給水人口
（人）
2,500

有収水量
2,277

１日平均給水量
１日最大給水量

2,000

1,885

1,499
1,410

1,500
1,223

1,205

1,051
930

1,000

845

500

高野山簡易水道の給水量

35

R15

R14

R13

R12

R11

R10

R9

R8

R7

R6

R5

R4

R3

R2

R1

H30

H29

H28

H27

H26

H25

0

第３章 将来の事業環境・課題

６）

財

(1) 財

政
務

高野町簡易水道の収益的収入については水道料金収入が約 90％を占めていますが、有収水量の低下に伴い料金収入も減少してきており、令和 2 年以降はコロナ禍の影響で落ち込み、回復傾向にありますが大幅な増加は見込めない状況です。
支出についての内訳は、人件費が約 14％、支払利息が約 3％、減価償却費が約 38％となっており、人件費の抑制、企業債残高の減少による支払利息の低減
等により総費用は減少していますが、電気代の高騰による動力費の増加や施設・管路の老朽化に伴い修繕費が増加傾向にあります。
収益的収支をみると、近年は黒字となっています。
今後は老朽化した施設管路の更新に多大な費用を要する見通しのため、財源確保に努める必要があります。
（万円）
14,00012,00010,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
H25

H26

H27

H28
収入

H29
支出

H30

R1

R2

収支

高野町簡易水道の収益的収支
（収

入）

（支

出）

高野町簡易水道の収益的収支の内訳（令和４年度）

36

R3

R4

第３章 将来の事業環境・課題

富貴簡易水道の経営は、料金収入だけではその費用をまかなうことができないた
め、現状では一般会計からの繰入等（営業外収益）を行っています。
歳入及び歳出は、平成 25 年度から平成 27 年度にかけて減少しているものの、
平成 2８年度には歳入、歳出ともに上昇しています。
経常収支は、概ね歳入が歳出を上回っています。

（万円）
14,00012,00010,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
(2,000)
H25

H26

H27

H28
歳入

H29
歳出

H30

R1
収支

富貴簡易水道の歳入・歳出（法非適）

37

R2

R3

R4

第３章 将来の事業環境・課題(2) 料金体系
高野町の水道料金は用途別料金体系を採用し、基本料金と超過料金から成り立っています。
水道料金を平均的な家庭の使用水量である 10m 3 /月で試算すると 1,800 円/
月となり、和歌山県内の事業体の平均や全国平均に比べるとやや高くなっています。
高野町簡易水道の水道料金表（消費税込み）
基本

用途種別

水量

超過
料金

水量

料金

家事用

10 ㎥まで1,800 円

1 ㎥当り

225 円

営業用

15 ㎥まで3,400 円

1 ㎥当り

285 円

官公庁
学校用

50 ㎥まで12,800 円

1 ㎥当り

285 円

寺院及び
宿坊用

30 ㎥まで7,670 円

1 ㎥当り

285 円

臨時用

15 ㎥まで8,550 円

1 ㎥当り

500 円

橋本市
由良町
高野町
日高町
紀の川市
有田川町
全国平均
串本町
すさみ町
海南市
かつらぎ町
有田市
和歌山県平均
湯浅町
那智勝浦町
田辺市
御坊市
上富田町
日高川町
新宮市
印南町
岩出市
美浜町
和歌山市
白浜町
みなべ町

1,980
1,831
1,800
1,752
1,730
1,650
1,611
1,499
1,485
1,463
1,460
1,342
1,322
1,282
1,240
1,210
1,210
1,155
1,130
1,100
1,100
1,100
1,056
990
825
819
0

500

1,000

1,500

2,000

2,500
（円）

使用水量 10m 3 当たりの家庭用水道料金（消費税込み）※出展：水道料金表（R5.4.1 時点）他

38

第３章 将来の事業環境・課題

７）

お客様サービス（広報・広聴）
高野町では、水道事業を利用者の皆様に知っていただく取組みとして、ホームページに水道の使用、手続きや水道施設に関する情報を掲載しています。また、水道施設の見学会を地元の小学生を対象に実施しています。
一方で、市民の皆様のご意見を水道事業に反映するため、住民ニーズを把握す
る広聴活動が重要と考えています。

【浄水場の見学会】

８）

漏水状況
浄水処理された水の内、高野山簡易水道では 25％程度、富貴簡易水道では50％弱が漏水等によって失われています。
限りある水資源を有効に利用するために、また二次災害を防ぐ目的から、漏水防止に努める必要があります。

【漏水状況】【補修後】39

第３章 将来の事業環境・課題

９）

電力消費と自然エネルギー利用
SDGs への取組みは、水道事業においても重要な課題であり、環境負荷の少ない事業運営が求められています。
高野町では、オゾン処理及び膜処理の浄水処理設備や送水ポンプ等において多くの電力を使用しており、省エネルギ
ー、創エネルギーに向けた取り組みが必要となっています。
【送水ポンプ(高野山浄水場)】

SDGs の１７の目標（「厚生労働省」HP より）

１０） 資源の有効利用・リサイクル
工事等で発生する残土やアスファルト等の建設副産物については再利用、再資源化等を行っています。また、浄水処理
過程で発生する浄水汚泥は系外排出し大阪湾フェニックス計画の埋立資材として有効利用されています。

【天日乾燥床(高野山浄水場 )】40

第３章 将来の事業環境・課題

４ 問題点・課題のまとめ前章までに把握した現状と将来見通しの結果に基づき、高野町水道の主な問題
点や課題について、「安全」「強靭」「持続」の政策課題別に整理します。

問 題 点 ・ 課 題 の ま と め（安全面からみた課題）
・今後とも水源水質の保全に努めます。
・気候変動に伴う原水水質の悪化に注視し、降雨時における濁度や色度の一時的な上昇に対する水質監視と対策を行います。
・貯水槽水道の適切な管理を行います。

（強靭面からみた課題）
・高野山配水池、相ノ浦配水池等の老朽化が顕著となっています。
・耐震性が低い施設、管路もあり、計画的な更新・耐震化が必要となっています。
・高野山簡易水道の配水池容量の増強、集約化を検討します。
・応急給水対策、危機管理マニュアルやＢＣＰの作成等を行います。

（持続面からみた課題）
・組織の効率化や業務委託等を進めている一方で、人材育成や技術継承が課題となっています。
・施設の更新時には規模や能力の適正化を検討し、維持管理の合理化と再投資額の低減を図ります。
・現在の経営状況は良好ですが、今後、水需要の減少による給水収益の減少や更新需要の増大等を考慮すると、財政基盤の強化、料金体系の適正化等が必要となる見込みです。
・水道事業についての広報活動、お客様ニーズを把握するためのコミュニケー
ションの向上を図ります。
・漏水の解消と有効率の向上が課題となっています。
・オゾン処理や膜処理、送水ポンプ等に係る電力消費量、電力料金が大きくなっています。

41

第 ４ 章 高野町水道事業の将来像と目標設定

第 ４ 章
高野町水道事業の将来像と目標設定
１

理想像の設定

２

目標の設定

42

第４章 高野町水道事業の将来像と目標設定

１ 理想像の設定
高野町の簡易水道事業が将来にわたって健全な状態が維持されるよう、国や県とも連携して持続可能な簡易水道事業を目指します。
高野町簡易水道事業の基本理念は、国のビジョンに示される方針が継続されている前ビジョンを引き継ぎます。

水道の理想像（「新水道ビジョン（厚生労働省）」より）—基本理念—
歴史と文化に培われた自然豊かなおいしい水を未来へ（安全）安全・安心な水道水の安定供給（強靭）災害等に強い水道（持続）お客様から信頼を得る健全な事業運営

高野町簡易水道事業の基本理念（前ビジョンを継続）

43

第４章 高野町水道事業の将来像と目標設定

２ 目標の設定
前水道ビジョンにおける施策目標を引き継ぎながら、「水道事業ビジョン作成の手引き（厚生労働省）」に示される、「新水道ビジョンを踏まえた目標設定例及び指標例」の中から、３つのキーワードに沿って高野町の簡易水道事業として取り組むべき目標と施策を設定します。

基本目 標

施策目標

具体的施策
■ 水源流域の環境 保全（１）水源水質の 保全＜安全＞
安全・安心な水道
水の安定供給■ 水質管理体制の 充実（２）水質管理・ 監視の強化■ 水質監視の強化（３）給水装置等 の管理■ 貯水槽水道等の 適正管理

■ 基幹施設の計画 的更新・耐 震化（１）基幹施設及 び管路の機 能強化■ 管路の計画的更 新・耐震化■ 配水池容量の増 強＜強靭＞
災害等に強い水道■ 応急給水対策の 強化（２）危機管理対 策の強化

■ 危機管理体制の 強化■ 水道施設の保全 対策（１）未普及地域 の解消■ 上中筒香、花坂 地区の整備■ 組織の効率化と 人材育成

（２）組織・管理 体制の効率 化■ 業務委託の拡大（３）施設の効率 的な整備

＜持続＞お客様から信頼を得る健全な事業運営■ 施設能力の適正 化、効率的 な更新■ 財政基盤の強化（４）財政の健全 化等■ 料金体系の適正 化■ 広報・広聴活動 の充実（５）サービス水 準の向上

■ 漏水防止対策の 推進（６）環境に配慮 した施設等 の整
備■ 省エネルギーの 推進、自然 エネルギー等の導 入■ 建設副産物の減 量・再利用

44

第 ５ 章 推進する実現方策

第 ５ 章
推進する実現方策
１

安

全

２

強

靭

３

持

続

45

第５章

推進する実現方策

１ 安

全１）水源水質の保全(1) 水源流域の環境保全
高野町の水道事業の水源は周辺を国有林に囲まれ、人為的な汚染の可能性は低い環境にあります。
今後もこのような環境を守り良好な原水を確保するため、町民の皆様や関係機関等と連携し、水源涵養と原水水質の保全に取り組んでいきます。
【施策の概要】●町民への啓発活動●関連機関との連携
具体的な施策前期（R6～R10）

水源流域の環境保全

継続的に実施後期（R11～R15）２）水質管理・監視の強化(1) 水質管理体制の充実
水質検査計画に基づき計画的に水質検査を行うとともに、色度や濁度上昇等の原水水質の異常、浄水処理や配水段階での水質事故等に的確かつ迅速に対応するために「水安全計画」の策定についての検討、水質管理・監視の強化を図ります。
また、安全でおいしい水を実現するため、残留塩素について、厚生労働省による法令規定（給水栓末端で 0.1mg/L 以上）を遵守しつ

水質自動計測装置

つ、可能な限り低減に努めます。
【施策の概要】●適正な水質検査の実施●水安全計画の策定●残留塩素濃度の管理の徹底
具体的な施策前期（R6～R10）

適正な水質検査の実施

計画的な水質検査の実施

水安全計画の策定・運用

計画策定・運用

残留塩素濃度管理の徹底

濃度管理の徹底46

後期（R11～R15）

評価・更 新・ 運用第５章

推進する実現方策(2) 水質監視の強化
水質の変動について迅速かつ的確に把握し対応するために、水質自動監視設
備、遠隔監視システムによる水質の常時監視を行い、安定した水質の保持に努めます。
【施策の概要】●水質監視設備、遠隔監視システムによる水質の常時監視
具体的な施策前期（R6～R10）

水質自動監視設備、遠 隔監視シ
ステムによる水質の常 時監 視

水質監視の継 続的 な強化

後期（R11～R15）３）給水装置等の管理(1) 貯水槽水道等の適正な管理
簡易専用水道（受水槽の有効容量が 10m 3 を超えるもの）の管理について
は、水道法において設置者の責任のもとに管理することとなっており、衛生確保の必要があると認められた場合等には、貯水槽の清掃、検査等の助言、指導を行います。小規模簡易専用水道（受水槽の有効容量が 10m 3 以下のもの）
については水道法による規制はありませんが、同様に助言・指導を行っていきます。
【施策の概要】●貯水槽水道の適正管理
具体的な施策前期（R6～R10）

貯水槽水道の適正管理

助言・指導の継続的な実施

47

後期（R11～R15）第５章

推進する実現方策

２ 強靭１）基幹施設及び管路の機能強化(1) 基幹施設の計画的更新・耐震化
浄水場や配水池等の基幹施設については、経過年数や目視調査、日常の維持管理状況等から老朽度を判断し、代替施設の有無、重要度、耐震性及び経済性等を考慮した上で、機能強化のため耐震補強や施設の更新を行います。
特に、高野山配水池と相ノ浦配水池は法定耐用年数を超過して更新優先度が高い施設となっており、機能統合して集約化するなど合理的な更新方法を検討し、更新・耐震化を進めます。
【施策の概要】●基幹施設の計画的更新・耐震化
具体的な施策前期（R6～R10）

基幹施設の計 画的更新・耐 震化

更新 計画の立案と 実施

後期（R11～R15）

玉川水源
五の室加圧ポンプ場

桜団地中継ポンプ場

高野山配 水池

高野山浄水場

真別処ポンプ所
真別処水源二十五林班水源

相ノ浦配水池三十三林班水源法定耐 用年 数超過
法定耐 用年 数未満
経過年数 30 年未満

相ノ浦水源
北桶谷ポンプ所
北桶谷水源

相ノ浦浄水場

経過年数 20 年未満

高野山簡易水道施設の経年状況

48

第５章

推進する実現方策(2) 管路の計画的更新・耐震化
基幹管路及び病院や避難所等の施設に至る重要給水施設配水管を設定し、これらの中から老朽度や耐震性等を考慮し、優先順位の高い管路から更新を行います。
重要な路線としては、代替えのない導水管や送水管の他に、高野山地区の中心部を走る県道 53 号線高野天川線沿いの配水管や役場に向かう東西の配水管などであり、老朽化している区間も多いことから計画的に更新を進めていく必要があります。
その他の配水管についても、老朽化が懸念される区間、耐震性の低い区間について特定し、計画的に更新を実施します。
【施策の概要】●管路の計画的更新・耐震化
具体的な施策前期（R6～R10）管路の計画的 更新 ・耐震化

更新 計画の立案と実施

後期（R11～R15）(3) 配水池容量の増強
災害や事故等の非常時にも断水の影響を極力緩和するため、更新に併せて高野山簡易水道の配水池容量を増強します。
【施策の概要】●配水池容量の増強
具体的な施策前期（R6～R10）

配水池容量の増強

高野山簡易水道の配水 池容 量の増強

49

後期（R11～R15）第５章

推進する実現方策

２）危機管理対策の強化(1) 応急給水対策の強化
災害時や事故時等における応急給水を効果的かつ効率的に実施できるように、応急給水及び応急復旧資機材の拡充を図り、浄水場における給水タンク車等に水を補給する非常時用給水設備や、避難所等の給水拠点における応急給水設備（簡易型水槽や仮設給水栓等）について検討し、必要に応じて整備します。
【施策の概要】●応急給水等の資機材の拡充●非常時用給水設備、応急給水設備の検討
具体的な施策前期（R6～R10）

応急給水塔の資材の拡充

資機材の備蓄の拡 充

非常用給水設 備、応急給水 設備の検討

検討及び検討結果に応 じて 実施

後期（R11～R15）(2) 危機管理体制の強化「高野町国土強靭化計画（令和 3 年 1 月改定）」の内容を強化するものとして、地震、風水害、水質事故、施設及び管路事故、渇水等、それぞれのリスクに対応する個別の危機管理マニュアル、事業継続計画（BCP）の作成し、危機管理対策の充実を図ります。
また、災害時などに迅速かつ的確に対応できるように、実践的な防災訓練を関係機関と協力して行います。
【施策の概要】●危機管理マニュアル、事業継続計画（BCP）の策定●実践的な防災訓練の実施
具体的な施策前期（R6～R10）

危機管理マニ ュアル、事業 継続計画（BCP）の策 定

各種マニュア ル、BCP 等の策定

実践的な防災訓練の実施

実施

50

後期（R11～R15）第５章

推進する実現方策(3) 水道施設の保安対策改定された「テロ対策マニュアル等策定指針（令和 3 年 3 月改定）」等に基づき、水道施設等の保安対策の強化が必要です。
水道施設へ防護フェンスや警報装置等の整備を行い、施設の保安対策の強化・維持管理を行います。
また、保安対策とともに水質管理の結果をフィードバックして、被害の最小化と早期復旧を目指します。
【施策の概要】●防護フェンス、警報装置等の検討、整備
具体的な施策前期（R6～R10）

保安対策の強化

保護フェンス 、警 報装置等の検討、整備保安対策（イメージ）

51

後期（R11～R15）第５章

推進する実現方策

３ 持続１）未普及地域の解消
現在、上中筒香地区や花坂地区の未普及地域の解消事業を実施しています。
その他の水道未普及地域として、町管理外の飲料水供給施設等があり、施設の老朽化が進んでいる地区については地元の要望も踏まえて関係課と連携をとり適切な対応を行っていきます。
【施策の概要】●未普及地域の解消
具体的な施策前期（R6～R10）

後期（R11～R15）

未普及地域の 解消

上中筒香、花 坂地区の整備

供用 開始

２）組織・管理体制の効率化(1) 組織の効率化と人材育成
業務の効率化によるコスト削減に取り組み、適正な職員配置、組織体制の見直しを行います。
また、各種研修会等への参加を通じて、水道事業を管理するために必要な知識や技術を習得し、これらの向上に努めます。
【施策の概要】●組織体制等の見直し●人材育成への取組み
具体的な施策前期（R6～R10）

組織体制等の見直し

継続的に実施人材育成への取組み

各種研修会等への積極 的な 参加

人材育成への取組（イメージ）
52

後期（R11～R15）第５章

推進する実現方策(2) 業務委託の検討
より効率的な業務運営を図るため、業務委託の範囲拡大や官民連携等について検討します。
【施策の概要】●委託業務の評価、範囲の拡大
具体的な施策前期（R6～R10）

業務委託の検 討

業務委託範囲の拡大、官民連携 等の検討

後期（R11～R15）３）施設の効率的な整備(1) 施設能力の適正化、効率的な更新
現有施設能力について、安定給水の確保、効率的な運用等の面から必要容量について検討し、施設の更新時においては統廃合、集約化も考慮して適正容量（ダウンサイジング、不足能力の増強）で整備するものとします。
また、構造物や設備、管路の更新については、点検・整備を適切に行うことにより延命化を図り、施設更新に要するコスト縮減を図ります。
【施策の概要】●施設能力の適正化●施設の効率的な更新
具体的な施策前期（R6～R10）

施設能力の適 正化検討及び 検討結果に基 づき実施

施設等の効率的な更新検討及び検討結果に基 づき 実施

53

後期（R11～R15）第５章

推進する実現方策

４）財政の健全化等(1) 財政基盤の強化
高野町は観光資源が多く、観光客の動向で水需要が大きく変化するなど、社会情勢の急激な変動により事業運営も影響を受けます。このため、給水量の推移に留意しつつ経常費用のさらなる縮減を図り、財政基盤の強化に努めます。
今後増大する更新費用を平準化するため基本計画を策定するとともに、上水道事業から簡易水道事業へ移行したことにより、国庫補助金と地方債等を最大限活用して更新財源の確保に努めます。
【施策の概要】●財政基盤の強化
具体的な施策前期（R6～R10）

財政基盤の強 化

継続的に実施後期（R11～R15）(2) 料金体系の適正化
現在の経営状況は健全ですが、将来、給水量の低下に伴う給水収益の減少や更新費用の増大等、経営に影響を及ぼす要因も多々あることから、財政状況の見通しを得るとともに適正な料金水準や料金体系について検討し、安定した事業運営の継続に努めます。
【施策の概要】●料金体系の適正化
具体的な施策前期（R6～R10）

料金体系の適 正化

財政見通しと 料金改定検討

54

後期（R11～R15）第５章

推進する実現方策

５）サービス水準の向上(1) 広報・広聴活動の充実
お客様に対して水道に関する情報をお届けする手段として、町ホームページを通して情報提供に努めています。
今後、ホームページの内容をさらに充実させるとともに、お客様から寄せられる問合せ、苦情、要望等の情報を整理・分析してお客様ニーズを的確に把握し、窓口対応の充実、料金納付の利便性の向上、お客様に役立つ情報提供等による給水サービスの充実・向上を図ります。
【施策の概要】●広報活動の充実●お客様ニーズの把握
具体的な施策前期（R6～R10）

広報活動の充 実

サービス 向上の継続的 な実施

お客様ニーズの把握

サービス向上の継続的 な実 施

後期（R11～R15）６）環境に配慮した施設等の整備(1) 漏水防止対策の推進
漏水等により有効率が低下すると、貴重な水資源が無駄となるばかりでなく、二次災害など人命や財産喪失のおそれもあるため、老朽管を中心とした計画的な漏水調査及び老朽管の更新を行い漏水防止に努めます。

【漏水調査】【施策の概要】●漏水防止対策の推進
具体的な施策前期（R6～R10）

漏水防止対策の推進

漏水調査の継続的な実施

55

後期（R11～R15）第５章

推進する実現方策(2) 省エネルギーの推進、自然エネルギー等の導入
送水ポンプ等の設備は、実際の揚水量を考慮し、今後の更新時において能力の適正化、インバータ制御方式の採用等を検討し、省エネルギー化を図ります。
また、自然エネルギー（太陽光発電や小水力発電等）導入拡大について検討します。
【施策の概要】●ポンプ能力の適正化等●再生エネルギー等の検討
具体的な施策前期（R6～R10）

ポンプ能力の適正化等

更新時期に併せて 実施

再生エネルギー等の検討

導入拡大の検討後期（R11～R15）

検討 結果 に基づき実施

厚生労働省説明資料より(3) 建設副産物の減量・再利用
水道工事等により発生する建設副産物（掘削土、アスファルト、コンクリー
ト塊等）については、引き続き再利用を推進し減量に努めます。
【施策の概要】●建設副産物の減量・再利用
具体的な施策前期（R6～R10）

建設副産物の 減量 ・再利用

継続的な実施56

後期（R11～R15）

第 ６ 章 フォローアップ

第 ６ 章
フォローアップ

57

第６章 フォローアップ「高野町水道ビジョン」は、下記に示すＰＤＣＡサイクル（Plan：計画、Do：実施、Check：検証、Action：見直し）のプロセスに基づき運用し、進捗管理と状況変化を取り込みながら施策を確実に推進していきます。
各施策の進捗状況や効果等は定期的に確認して、中間検証を行い必要に応じて計画を見直します。

Act

Plan

Check

Do

「高野町水道ビジョン」のＰＤＣＡサイクルによる運用
ビジョン期間と中間検証
R5

前期

後期

ビ
ジ
ョ
ン
策
定

R6

R7

R8

R9

R10

中
間
検
証

58

R11

R12

R13

R14

R15

R16～

高 野 町 水 道 ビ ジ ョ ン
令和 6 年 3 月発行
発

行

高野町
〒648-0281

高野町大字高野山６３６

TEL 0736-56-3000（代表）TEL 0736-56-3760（直通）
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