ば

69

民

児

協

だ

よ

り

一斉改選
を考える

ち

ひだまり合併号

１

民生委員と一斉改選
制度の歴史と委嘱のあり方

３ 一斉改選に向けて…Ｐ ２・３…Ｐ ４・５

一斉改選までの手続き
地区民児協の定数と担当区域を確
…Ｐ ６
認しよう

２

活動を支えるモノ・コト…Ｐ ７〜 12習志野市大久保・泉・本大久保・新栄地区
野田市／柏市西原地区
銚子市豊里地区／市原市有秋・市原・辰巳地区
君津市君津中地区／山武市山武地区
取材雑記

本誌の統一
表記

…Ｐ13 〜 17

一斉改選 × 柏市民児協事務局（佐々木一茂さん）
一斉改選に向けて（戸邉敦子さん）

４ 60 分でできる実践活動検討 …Ｐ18 〜 21
５ 平成 27 年表彰等受賞者…Ｐ22・23

秋の叙勲・褒章／厚生労働大臣表彰／全社協会
長表彰／中央共同募金会会長表彰／千葉県知事
表彰／県社協会長表彰／県共同募金会会長表彰・感謝状／全民児連会長表彰

編集後記・民生委員制度創設 100 周年 …Ｐ24

「民生委員児童委員、主任児童委員」を「民生委員」、「社会福祉協議会」を「社協」、「全国民生委員児童委員連合会」
を「全民児連」と表記。

一斉改選まであと１年︒

本号は︑﹁一 斉 改 選 準 備 号﹂とし て︑一 斉 改 選 に 関 す る 歴 史 や手続き︑﹁活 動 を 支 え る モ ノ・コ

ト﹂な ど︑あ ら た め て 一 斉 改 選までに確認しておきたいことを

21

ご紹介します︒

〜 ︶
﹂を活

18

各 コ ー ナ ー と あ わ せ て︑﹁４．

実 践 活 動 検 討︵Ｐ用 し て︑地 区 の 皆 さ ん で 一 度 話し合う場を持ってみましょう︒

１

民生委員と
一斉改選

制度の歴史と委嘱のあり方

方面委員制度の全国的な広がり
昭和３年時点で、全府県に方面委員又はそれに類する制度が設立されていたが、地方の任意制度であったため委嘱方

参考文献

法や任期等にバラつきがあった。委嘱者
は府県知事や市長等。

民生委員制度四十年史（全社協）／民生委員制度
五十年史（全社協）／民生委員制度七十年史（全社協）／千葉県方面委員時報（当会）／千葉県における民生事業の歩み第二集（当会）他

さいせいこもん

済世顧問制度創設（民生委員制度の起源）

千葉県で方面委員制度設立
昭和２年７月８日、千葉県方面委員規

笠井信一・岡山県知事（当時）が、県内の生活程を公布。１市 16 町を区域とし 160 名

実態を調査のうえ創設。大正６年５月 12 日に規が知事より委嘱を受ける。任期は２年。

程を公布し、同年末の顧問数は 65 名。
本制度は、「防貧」を目的とし、生活困窮者の精神的貧困を改善し自立を促すために、単に物資

昭和２年（1927）の提供によるものだけではなく、地域の篤志家が相談に応じるという形を取った。活動には、特段制約を設けず、顧問の自主活動に委ねたこともあ

米騒動

り、地域ごとに多彩な施策が見られたという。

８月、高騰する米価の廉●区域：市町村行政区域／●配置：（岡山）市 15 名、町村１名／●選定・推薦等：郡市長の推薦により知事が嘱託（委嘱）。ただし、適任者（区域内の有力者 ）がいなければ空席とされ、人物本位の人選を行った。名誉職。

売を求める騒動が富山県で起き、その後全国に拡大。
第一次世界大戦によって好景気がもたらされた一方、貧富の差も拡大。

大正７年（1918）
前身

大正６年（1917）
起源（民生委員制度の前身）

方面委員制度創設
林市蔵・大阪府知事（当時）が、社会事業の権威であった小河滋
次郎博士の協力を得て創設。大正７年 10 月７日に規程を公布。
済世顧問制度と同様、防貧を目的とするが、この制度はより社会調査（生活状態・要援護者調査等）を重視した。また、各方面に１名の常務委員（現・地区会長）を置いたほか、その連合会である常務委員連合会を設置するなど、組織だった活動を行っている。

●区域・配置等：市町村小学校通
学区域をもって１方面とし、大阪
市内 16 方面を設置。１方面に約10 名を嘱託（委嘱）。各方面に事務所 を 設 置 ／●選 定・推 薦 等：関 係
市区町村吏員、警察官吏、学校関係者、有志者及び社会事業関係者の中より、知事が嘱託。名誉職。
‫ڮ‬１

民生委員と一斉改選
民生委員法改正
この改正により、中途委嘱者の任期は「前任者の残任期間」とされ、こ昭和 28 年（1953）の年の 12 月から一斉改選が始まる。任期は変更なし。また、昭和 25 年の生活保護法改正を受けて、その位置づけも補助機関から協力機関となる。

民生委員法公布、児童福祉法施行
それまでの勅令 という形式から、この時より国会の議決を経た法制度

昭和 23 年（1948）となる（民生委員令は廃止）。任期は３年。資格要件や職務上の信条の明示、指導訓練に関する規定等を設ける。また、児童福祉法の制定（公布は昭和22 年、施行は 23 年）により、民生委員は児童委員を兼務することになる。
（※勅令：旧憲法下、議会を経ず、天皇によって発せられた命令。今日の内閣の政令にあたる）

民生委員令公布 [ 県内委嘱者：3,078 名（男：2,401、女 677 名）]
それまで、生活困窮者等への指導的性格が強かったが、一般住民への昭和 21 年
（1946）

生活指導面も含め、より広範に民生全般に関する国の諸施策の推進･協力機関とされた。また、この時、方面委員令は廃止され、その名称も「民生委員」へと改称されたほか、推薦委員会の設置や、都道府県知事から厚生大臣へと委嘱者の変更等がなされた。任期は２年。また、同年、生活保護法が公布（救護法は廃止）され、民生委員は補助機関となる。

昭和４年（1929）

昭和 11 年
（1936）
方面委員令公布

救護法公布

初めて国の制度として、全国一

老衰や疾病、貧困等のために生活が律的な基準が設けられた。設置主できない者を救護する法律（施行：昭体は、道府県で任期は４年。名誉和７年）。方面委員は、執行機関であ職とされ、その職務は担当区域内

る市町村長の補助機関として位置づけの実態調査や、生活困窮者の救護られる。この施行に際しては、全国の及びその自立指導等。

方面委員による請願・上奏等の強い働

昭和３年（1928）

きかけがあったという。

（写真右）昭和３年当時の千葉県の方面委員。千葉県教育会館前にて「第１回社会事業指導者養成講習会」修業記念の一枚。
（写真中央）
昭和３年９月に発行された「千葉県方面委員時報第３号（B5 判・24 頁）」。
（写真左）昭和３年当時に使用されていた方面委員の門標。
‫گ‬平成 28 年 12 月の一斉改選に向けて、千葉県及び中核市（船一斉改選までの手続き （参考例）

橋市・柏市）が予定する現時点でのスケジュールになります。
また、
この内容の一部は「ひだまり第４号（Ｈ25.４月発行）」
を再構成のうえ、平成 25 年度の一斉改選時の内容をもとに作成しています。実際の手続き等と異なる場合もありますので、参考程度にご覧ください。

編集協力

平成 27 年10 月

千葉県健康福祉指導課、船橋市地域福祉課（市民児協事務局）、柏市社協（前同）定数基準（参酌基準）を通知 （厚生労働省→都道府県・指定都市・中核市）
厚生労働省は、都道府県・指定都市・中核市あてに、平成 28 年 12 月の一斉改選に向けた定数基準（参酌基準）を通知。
（※厚生労働省の定数基準（参酌基準）は、
Ｐ６参照）

意向調査 （市町村→現･民生委員）

11 月〜

市町村行政は、現任委員に対して継続・退任の意向を確認。早い市町村だと、本年 10 月から開始しているところもあるが、年末から４・５月頃までに行うところが多い。

平成 28 年１月上旬

定数・区域調査 （県→市町村、中核市→地区民児協）
県は、51 の市町村行政（千葉市・中核市除く）に「定数配置希望調査」を依頼。この回答締切は、
平成 28 年２月中・下旬を予定。その後、県は定数条例の改正案を作成し、６月の定例県議会において定数条例の改正を諮り、７月中旬に定数を決定する。そして、同月下旬、市町村に決定した定数を通知する予定。また、船橋市では、平成 27 年４月１日に定数を定める条例の施行にあわせて、定数を増員しているため、平成 28 年の一斉改選では定数の見直しは行わない。柏市では、３月頃に定数調査を実施する予定。
この調査とあわせて、単位民児協の区域調査も実施予定。（詳細はＰ６参照）
定数に関する条例について
平成 25 年６月に成立した第３次分権一括法を受けて、平成 26 年４月１日より、民生委
員の定数は各都道府県・指定都市・中核市の条例で定めることになりました。
これを受けて、千葉県及び中核市（船橋市・柏市）では、定数を定める条例を平成 27
年４月１日に施行。また、平成 28 年度の一斉改選に向けて、定数変更が生じる場合は条例を改正する必要があるため、千葉県では前回改選と異なり本調査を前倒しで実施。

コラム

1

一斉改選はなぜ 月？

月 １ 日 と さ れ て い ま す︒

12

一 斉 改 選 日 は︑民 生 委 員 法 が 改 正 さ れ た 昭 和

年以降︑変わらずに

こ の 改 正 民 生 委 員 法 の 附 則 第 ３ 項 に は︑次 の よ

この法律の施行の際現に民生委員の職にうな経過規定があります︒﹁３

あ る 者 の 任 期 は︑第 十 条 の 規 定 に か か わ ら ず︑

昭 和 二 十 八 年 十 一 月 三 十 日 ま で と す る︒︵以 降︑略︶﹂

年７ 月 に 実

26︵ 右※記に記載される﹁第十条﹂とは︑任期３年を定めている規定を指します︶

こ の 法 改 正 直 前 の 改 選 は︑昭 和年７月に次期改選が行われるはずでした︒

年 ８ 月 １ 日 に 公 布︵一 部 を 除

月１日に前倒しされ

施 さ れ て い ま す︒任 期 は ３ 年︒本 来 で あ れ ば︑

昭和

し か し︑昭 和年

12

き 同 日 施 行︶さ れ た 改 正 民 生 委 員 法 の 実 施 を 早め た こ と か ら︑昭 和たというのがこの期日になった経緯です︒

ま た︑こ の 法 改 正 に よ り﹁一 斉﹂に 全 民 生 委

員 の 改 選 を す る こ と に な り ま し た ︒そ れ ま で も任 期 満 了 に 伴 う 改 選 は 行 わ れ て い ま し た が︑欠員補充等の中途委嘱者については︑﹁委嘱日から３ 年﹂と さ れ て い た た め︑委 員 に 応 じ て 委 嘱 期

間 に ズ レ が 生 じ て い ま し た︒そ の た め︑事 務 の煩雑化を避けるためというのがその理由として挙げられています︒

法 改 正 以 後︑こ の 委 嘱 日 の 是 非 に つ い て は︑

28

28

29

28

12

‫ڰ‬

１

民生委員と一斉改選

平成 28 年２月下旬

推薦事務等のスケジュールを通知（厚生労働省→都道府県・指定都市・中核市）
厚生労働省は、都道府県・指定都市・中核市あてに、12 月の一斉改選に向けた定数報告書や推薦事務等に係る調書の提出期限などを通知。

３月
４月

管内の各種要件を設定（県→市町村、中核市→町会・自治会等）
県と中核市では、それぞれ管内の諸要件や事務スケジュールを設定。県の場合、改選年度の４月に 51 の市町村行政担当者を集め、委員の推薦に関する説明会を開催している。この推薦締切は８月上旬を予定。

４月
５月
６月

市町村による地区説明会・民生委員推薦準備会
（任意 )

６月
７月

民生委員推薦会（市町村）８月

委員候補者の推薦（市町村の推薦会→県知事）

各市町村では、一斉改選や欠員補充時に、候補者の審議を行う「民生委員推薦会」を設置しているが、この前段階で「地区説明会」や「推薦準備会」を開催しているところもある。中核市や早い市町村では、２・３月から町会･自治会･区長等に対する地区説明会を実施し、推薦に関する協力依頼とあわせて、一連のスケジュールや諸要件等を説明している。
また、市町村の一定の地域別（例 : 学校区等）に組織される推薦準備会は、民生委員推薦会へ
委員候補者を報告することがその役割だが、任意による設置のため、設置方法や構成、役割、設置の有無等は市町村に応じて異なる。

各市町村は、管内の各地区から挙げられてきた候補者を各要件等に基づき審議。

各市町村推薦会は、８月上旬を目処に、県知事に管内委員候補者を推薦。

県・中核市社会福祉審議会（民生委員審査専門分科会）

９月（県知事・中核市長→厚生労働大臣）
県・中核市ともに、各市町村（中核市の場合は民生委員推薦会）から推薦された委員候補者について、県知事・中核市長が民生委員審査専門分科会に諮問。この審議会の答申をもって、厚生労働大臣に推薦することになる。
厚生労働大臣への推薦は、県・中核市ともに、９月中旬から９月下旬頃。

委嘱決定 （厚生労働大臣→県知事→市町村、厚生労働大臣→中核市長）

11 月下旬厚生労働省は、県・中核市に委嘱決定を通知。

34

何度か意見が出されています︒

年︑月は年末で繁忙期で12

そ の い く つ か を ご 紹 介 し ま す と︑昭 和

全社協から国に対して︑﹁

あ り︑新 任 委 員 へ の 訓 練 等 を 考 慮 す る と︑７ 月

１ 日 と す る こ と が 望 ま し い﹂旨 の 要 望 を し て い

19

ます︒

近年では︑平成 年に全民児連の評議員会︵各

都 道 府 県・指 定 都 市 の 代 表︶に お い て︑年 度 開始日となる４月１日への移行が提案されましたが︑決議までには至りませんでした︒

ま た︑国 民 か ら の 質 問 に︑国 の 諸 官 庁 が 回 答

す る﹁国 政 モ ニ タ ー﹂に も︑一 斉 改 選 時 期 の 見直しに関する質問が寄せられたことがあります︒

その質問の要旨は︑﹁年度始めとなる４月１日に 行 っ た 方 が︑事 務 の 引 き 継 ぎ︑役 員 改 選︑予算執行等がスムーズにいくので民生委員が活動しやすいのではないか﹂というものでした︒

こ れ に 対 し︑厚 生 労 働 省 は︑﹁︵要 旨︶民 生 委

員 活 動 は︑福 祉 事 務 所 を は じ め と す る 関 係 機 関と 連 携 を 図 り な が ら︑住 民 に 対 す る 援 助 を 行 って い る た め︑民 生 委 員 と 行 政 担 当 者 等 が 同 時 期に 異 動 す る こ と は︑支 援 の 継 続 性 に 支 障 が 生 じ

る お そ れ が あ り︑ま た 住 民 も ４ 月１ 日 に 生 活 環

境 が 変 わ る こ と が 多 い た め︑住 民 の 生 活 実 態 を把握するのにも支障が生じることも考えられる﹂

年︑民 生 委 員 制 度 は︑済 世 顧 問 制 度 のという趣旨の回答をしています︒

平成

創設から数えて１００周年を迎えます︒

こ れ を 機 会 に︑あ ら た め て 制 度 や 活 動 の あ り

方 等 を 検 討 し︑活 動 し や す い 環 境 づ く り を 現 場の目線で考えていく必要があるのではないで

しょうか︒
‫ڱ‬

29

地区民児協の定数と担当区域を
確認しよう
コラム
２

定数配置希望調査とは？

図 を 見 な が ら︑区 割 り に つ い て 話 し 合 いて 確 認 し て み ま し ょ う︒あ ら た め て︑地が 行 わ れ て い ま す︒こ れ は︑地 区 民 児 協をしてみるのもひとつの方法です︒

一 斉 改 選 ご と に︑
﹁定 数 配 置 希 望 調 査﹂
内に民生委員を何名配置するかという調

た だ︑区 域 の 変 更 は︑住 民 に と っ て は相談する委員が変更することにもつなが査になります︒
こ の 基 準 と な る﹁定 数 基 準﹂は︑平 成

ります︒この点は︑十分留意しましょう︒

地区民児協は︑各委員の意見を調整し︑月︑厚 生 労 働 省 か ら 各 都 道 府 県・年
指 定 都 市・中 核 市 あ て に 下 段 の 参 酌 基 準
こ れ を 受 け て︑千 葉 県 及 び 中 核 市 で は

市 町 村 に 応 じ て 異 な り ま す の で︑市 町 村に 伝 え ま す︒こ の 調 査 手 順 に つ い て は︑

希望する区域や定数増減の要望を市町村それぞれ管内の定数を検討していくこと

民児協事務局と調整する必要があります︒

が示されていま す ︒になります︒この調査方法及びスケジュー

整 合 性︑ 他 地 区 と の 調 整 等 を 必 要 と す る

ま た︑行 政 区 や 地 区 社 協 の 活 動 域 と の本 調 査 は︑そ れ ぞ れ が 定 め る 定 数 基 準場合があるということも踏まえておく必ルは︑Ｐ４記載の通りです︒
をもとに︑各区域の諸条件︵人口・面積・要があるでしょう︒

この調査とあわせて︑﹁単位民児協の区単位民児協の区域調査も

地 理 的 条 件・世 帯 構 成 等︶を 勘 案 し︑住
民 へ の 適 切 な 支 援 が 行 え る よ う︑あ ら た
めて実情に即した定数を設定するためのものです︒

数 等 を 調 査 す る も の で︑単 位 民 児 協 間 の70 〜 200 世 帯 に１名（県内 17 町村）

村

町※上表「民児協の規模」には、主任児童委員の定数は含めない。

域 調 査﹂も 行 わ れ ま す︒こ れ は︑地 区 別
こ の 定 数 配 置 を 考 え る 上 で は︑あ ら た

境 界 変 更 や 単 位 民 児 協 の 新 設・統 廃 合 を

民 生 委 員・児 童 委
員の定数 40 人以上の 委 員 数 や 人 口︑一 人 当 た り の 担 当 世 帯
めて各委員の担当区域の区割りも再確認

す る 場 合 も︑こ の 調 査 で 回 答 す る 必 要 が120 〜 280 世帯に１名（県内 21 市）

民 生 委 員・児 童 委
員の定数 39 人以下

区割りを考えてみるする必要があり ま す ︒

こ の ２ つ の 調 査 期 間 は︑１ ヶ 月 程 度 とあります︒
定数や区割りを考えることが難しい場合

非 常 に 短 い た め︑変 更 希 望 の あ る 地 区 は

世 帯 数 を 基 に し た 定 数 基 準 だ け で は︑も あ り ま す︒担 当 区 域 の 広 さ や 地 理 的 条

早めに検討するようにしましょう︒

人口 10 万人
未満の市

定 数

10

件︑こ れ ま で の 歴 史 的 な 経 緯 等 も 踏 ま え

３名「地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律（平成 25 年）」により、民生委員法第４条に基づく定数基準が「従うべき基準」から「参酌基準」に改正され、各都道府県・指定都市・中核市は条例で定数を定めることになりました。

２名

170 〜 360 世帯に１名（県内 15 市・中核市含む）

左表は、厚生労働省が示す平成 28 年度の一斉改選時の定数基準（参酌基準）です。

中核市を含む
人口 10 万人以上の市民児協の規模定数基準（参酌基準）（①区域担当）（②主任児童委員）27‫ڲ‬県内には、
約 7,500 名（千葉市を除く）の民生委員・児童委員、主任児童委員が活動しています。
おそらく、一人ひとり、やりがいも負担感も、また委員を続ける理由も違うのではないでしょうか。
ここでは、現在１期目の方で２期目も民生委員を継続しようと思っている方を中心に、これまでの活動や次期に向けた抱負などを伺いました。
また、取材雑記として、長年の活動で出会ったほっこりするエピソードや、一斉改選に関するご意見などをご紹介します。
みなさんも、自分なりのやりがいを探してみてく

活動を
支える
モノ・コト

２

ださい。

習志野市
大久保・泉・本大久保・新栄地区民生委員になってよかったの
は、地区の民生委員や社協の仲間と出会えたことですね。辞めたい理由もないので、もう少し続けたいと思います（笑）

藤川和美さん

前回の改選時に民生委員を引き受けた理由を聞くと、「月１回の定例会に出席すればいい」、「事前説明を受け民生委員の活動を通して、地域の方と挨拶することが増えました。このつながりは、自分の趣味のサークルにも活かせています。
私生活とのバランスも取れているので特に負担は感じていません。

大須賀定さん

青塚由行さん

地域に住んで約30 年。民生委員を引き受けて、初めて地域とのつながりを持てた気がします。何かと事例の多い地区ですが、訪問す
るうちに心を開いてくれる方もおり、やりがいを感じています。

ていた際、『承諾するまで帰さない』というオーラを感じ、渋々引き受けた」などなど、いずれの方も会長である伊藤睦子さんが口説き落としてこの世界に。皆さん口々に「会長に騙された！」というものの、その顔は笑顔。
「新任でも、いろいろと発言しやすいし、話しやすい。それに相談しやすいから続けられるんです」と口を揃えていました。

‫ڳ‬（取材：９月 19 日）

以前、子育て中ということもあり一度就任の依頼を断ったことがあるんです。
子育てもひと段落した頃、やっぱり福祉に興味があったので、ヘルパーや介護福祉士の資格を取得しました。しばらくして、また民生委員のお話をいただいた時、今度は福祉の勉強も少しできているのでお役に立てるかもしれないなと思ってお引き受けしたんです。仕事とのバランスも取れていますし、できるだけ続けていき
たいなと思っています。
退職後、何かやることはないかなと思っていた時にお話しをいただいたんです。話すことは得意な方ではないので、訪問する中で戸惑うこともありますし、住民の方とうまく関われているのかなと不安に思うこともあります。ただ、高齢者の方からの相談ごとを解決した時、その方の喜ぶ姿をみて、こちらもとても嬉しかったですし、やりがい
みたいなものを感じましたね。

竹口香苗さん（取材：10 月７日）

以前から、地区社協のお手伝いをしていたんです。
その時から目をつけられていたのかもしれません（笑）最初は戸惑うことばかりでしたけど、その都度、会長や先輩委員に聞いて、２年経った今では、こういう場合は
ここにつなぐというのが少しわかるようになりました。少しでもお役にたてるなら続けてみ
ようかなと思っています。
増田德次さん
（第２地区）

秋山英雄さん

野田市

横山栄子さん

染谷百合子さん 山崎澄子さん（第３地区） （第２地区）

柏市

西原地区

この２年間を振り返ると、みなさん一様に「忙しい！ 特にふるさと協議会の活動が多い」という感想を漏らすものの、参加するのが嫌かというとそうでもない様子。
「参加してみると楽しいですし、楽しんでやろう」と心がけているとのこと。
加えて、「趣味の登山の回数が３回から１回に減りましたが、引き受けたからにはきちんと活動したいですね」という杉浦さんをはじめ、他の皆さんも「将来の自分のためにと思って活動していると、本当にいろいろと勉強になる」、「『ご苦労様、また来てね』といわれると、逆に元気をもらう」、「もっと担当区域内を回ることに力を入れたい」といった感想とあわせて、「大久保会長が話しやすい・
半村英夫さん杉浦上太郎さん

竹村邦雄さん

活動しやすい環境を整えてくれているのでありがたい」とのコメントも。２期目（継続）について（取材：11 月６日）

も前向きに考えている（？）ようでした。
‫ڴ‬

銚子市

豊里地区
（取材：11 月５日）

竹内忠洋さん

向後源一さん
岩井みさ子さん

定例会の後は、毎回決まって食事会。豊里地区の栗林
会長曰く、「定例会の時だと話せないことでも、食事の時だとざっくばらんに話せるし、私が言い忘れたこともあるのでね（笑）
」とのこと。こうした場もあってか、新任の竹内さんも「みなさん優しいですし、アットホー
ムな感じで質問や意見は言いやすいですよ」とのこと。
新任の皆さんは、「住民の情報把握には苦労しています」とはいうものの、その他活動面については「健康のためにもなっています」、「いろいろな人とも知り合いになれ、町内のこともわかるようになりました」という意
見に加え、「何より『来てくれてありがとう』と言われたり、頼りにされるのが嬉しい」と口を揃えていました。
推薦時に、２・３期はやってほしいと言われて委嘱を受けていることもあり、現在のところ２期目も継続予定。
「後任者は前任者が探さないといけないということもあ

木内秀夫さん鈴木昭さん

りますが（笑）」

市原市

11 年前に東京から移り住ん
できたんですが、この地区は緑もたくさんあって過ごしやすいですし、社会福祉に非常に熱心。この街に来てから町会活動にも携わるようになり、５年ほど民生委員の活動に興味を持ち始めた頃、ちょうどお話をいただきました。主人も背中を押してくれたので、思い切ってお引き受
けしたんです。活動をしてみると、これから自分が歳をとった時に役立つこともたくさん知ることができています。それに、仕事と趣味の時間もバランスよく取れていますし、もう１期やってみようと思っています。ただ、思っていたより活動は多いですね（笑）
（取材：10 月 22 日）

前から町会長を務めているんです。その関係もあって、民生委員活動には戸惑いなく入れましたね。地区民児協は、小出会長に倣い、わきあいあいとして結束も固く、こういうのはとても大事なことだなと常々感じています。それに、町会のないエリアの人からも相談されたり頼りにされると、自分の活動に実感を持つことができて嬉しいものです。
下町・浅草っ子の血が騒ぐというところでしょうか（笑）

竹内秋子さん（有秋地区）（取材：10 月 27 日）
東京に通勤していた頃から、町会の役員にも携わっていたので、おおよそ地域のことは把握しているつもりです。生まれ育ったところですし、昔からの住民が多い地域ですからね。
今のところ、「民生委員だから」と気負うことなく活動できているので、困っている住民の方をそっと支えられるよう、つかず離れず自然体で続けていけたらと思っています。中学の先輩である会長を含め、いい仲間にも恵まれていますし、やめる理由があり

大根博さん（市原地区）‫ڵ‬ません（笑）（取材：10 月 21 日）

杉山純さん（辰巳地区）

公務員をしていましたし、自治会活動にも携わっていたので、何となく民生委員というものを知っ

君津市

君津中地区

ていました。「３年でいいので」と言われたのもあるんですが……（笑） 担当区域内にひとり暮らし高齢者は、20 世帯強あるんですが、月に１度は顔を見せるようにしています。やっぱり顔を拝見したいので、留守であってもメモは残さず、直接顔をみられるまで足を運んでいます。月１回の訪問を待ってくれていたり、頼られたりするのはやはりうれしいものです。ただ、やりすぎは自分の首を絞めるとも言われるので、その辺りの按配が難しいです（笑）

（取材：10 月 27 日）

以前、義理の姉が民生委員を務めていましたし、主人も頑張ってみたらと背中を押してくれたの

竹林好夫さん
吉田典子さんもあってお引き受けしたんです。
委員に成り立ての頃、高齢者宅に訪問する
時はすごく緊張しましたね。隣の町会だと面齊藤早苗さん

識もないですし場所もわからないので。ただ、半年も過ぎると行けるようになりましたし、繰
り返し訪問していくと、少しずつ心を開いてくれる方も増えてきてやりがいにつながっていますね。看護師もしているので、健康の相談にも乗ったりしてるんです（笑）
この２年で、住民の方とのつながりや、
自治会の中に入る道筋ができたように感じているので、もう１期続
けてみたいと思ってい
ます。

山武市

山武地区

私の家は、祖父は保護司、父は民生委員、母は母子福祉推進員をやっていたんです。そんな家族の影響もあって、私も 25 年ほどボランティアをやっています。もともと、ある程度は民生委員の活動を知っていましたし、お話があった時は何の違和感もなくお引き受けしました。
ただ、地区社協の活動が思っていた以上に多かったですね（笑）
介護支援ボランティアでは、心配なお宅があっても要望がないと伺うことができなかったんですが、民生委員だとそういうお宅にも伺えるのがうれしいですね。

消防関係に勤めていた頃、民生委員の方とも接する機会があったんです。その時、「民生委員というのはよく地域のことを知っているものだな」と感心した記憶があります。
公務員をしていたこともあって、守秘義務の何たるかは承知していましたし、民生委員活動には抵抗なく入れたと思います。
今は、困っている人がいた時に手助けできることが何より嬉しいですし、いつでも近所の人が相談に来てもらえるような存在になりたいですね。いい仲間と先輩にも恵まれていますし、定例会や懇親会などで委員仲間と語らうのも楽しみの一つで酒匂一史さんす。もう少し続けたいと思っています（笑）
（取材：10 月 22 日）

Ｐ７〜 12「活動を支えるモノ・コト」では、下記の皆様にご協力いただきました。この場をお借りして御礼申し上げます。
取材協力

習志野市（袖ケ浦地区、大久保・泉・本大久保・新栄地区）、野田市（菅野忠、加藤直美、小俣優子、伊藤初子、
知久すみ江、古谷静子、野口美智子）、柏市西原地区（小松崎勇）、銚子市（興野地区、豊里地区、高神地区）、市
原市（有秋地区、市原地区、辰巳地区）、君津市中地区、山武市山武地区ほか。※敬称略

これまでにご紹介した方以外にも、本誌編集委員の所属する市町村を中心に、活動を支えるモノ・
コトや一斉改選に関わるご意見やご感想をいただ

を
活動
る
支え コト
・
モノ

きました。また、過去の取材でお聴きした内容も含め、その一部をご紹介させていただきます。

○ 赤 ち ゃ ん の い る 家 庭 に、

取材雑記

活動を
支える
つながり

毎月市内の子育て情報誌を配っているんですが、ある日、転入されてきた方に「お蔭様でお友達ができました」と感謝されてうれしかったです。

○ 家族が平穏無事で、何の心

活動を
支える
家族・健康

配もないことが私の活動を支えています。

○ ひとり暮らしの方に花の苗をプレゼントした

ところ、その後丹精されたのでしょう。「きれいに咲いて、毎日朝起きるのが楽しみ。見に来てください」と尋ねて来られた。花を通してお役に立てたことを大変うれしく思います。
○ 民生委員として、どう活動してよいか悩んで

いた頃、３人のひとり暮らし高齢者の方を見送ることに。ショックを受けた私に遺族の方から感謝の言葉をいただき慰められた。その後、月１回の訪問が当たり前になりました。
○ １年８ヶ月経った今では、私の顔を覚えてもらい、「あんたが来るのが楽しみだよ！」と言ってくれます。愛想で言ってくれていたとしてもうれしいもので、ゆっくり話をしています。
○ 町内の顔見知りも増えたので、見守りをして○ 週末、孫と遊ぶことが民生委員活動のエネル

ギーとなっています。
○ 定年退職後に、妻とゆったりした老後生活をと考えていたところに民生委員のお話。現役時代も含め、妻の理解にただただ感謝。
○ 健康でなければ続けることができないので、毎日のウォーキングとバドミントンで体と心をリフレッシュして体力作りをしています。
「笑顔」をモットーに活動していきたいです。
○ 民生委員になってからというもの、以前と比べて、活動や研修で家を空けることが多くな
りましたが、夫ができる範囲で家事をしてくれるのでありがたく思っています。結婚して数十年、夫の手料理を初めて食べました（笑）

いても、町内の方から「大変ですね。ご苦労様です」と、温かいお声がけをいただくこともあり張り合いになっています。
○ いつ訪問しても無関心の高齢者。ある日、手作りの小物をいただきました。心を開いてくださったようでうれしかったです。
○「たくさんの幸せをありがとう」という年賀状○ こ の 歳 に な っ て か ら、自

活動を
支える
仲間たち

分 の 住 む 地 域 に 友 人？同志？相 談 相 手？が で き るとは思わなかった。地区の仲間に恵まれ感謝しています。

をいただいた。
○ 主任児童委員として、事例（活動）が何もな○ 忙しさにかまけて、月１回の声かけ訪問を延ばし延ばしにしていると、「いつ来るの？」という電話が…。サボり癖のある私にはありがたいお電話です（笑）


く悩んでいた時、会長や地区民生委員、他地区の主任児童委員にアドバイスをいただき、前向きにもなれたし負担も減りました。人とのつながりが私の活動を支えてくれています。

ランドセル

県民児協会長大野トシ子

平成 27 年３月 18 日、まだまだ肌寒さが残る朝のことでした。いつものように、小中学校に登校する子ども達を見守るため、毎朝の定位置に立っていると、小学６年生になる女の子が私のところにやって来ました。
「お ば ち ゃ ん、お は よう。私、明日卒業式なんだよ」と言いながら、
おもむろにランドセル
を道端に下ろし、サイ
ンペンを差出してきました。
どうしたんだろうと委員の輪番制 （匿名）

一斉改選
に関する
ご意見

とある地区では、一斉改選のたびに民生委員が変わります。３つの（自治）区を担当区域としているため、１期３年の持ち回りで順番に民生委員になるような仕組みです。あれやこれやと忙しく立ち回っている間に、あっという間に３年が経ち、ようやく住民の方とも仲良く話せるようになったところで任期終了という感じです。
もちろん、いろいろな方が民生委員を経験されることで、「地域の理解者が増える」という面や「欠員の心配がない」という面はあると思いますが、その一方で、中堅層の委員がいないことで活動がうまくまわらないこと、何より住民の方が次々と代わる委員に戸惑うのではないか？と感じるところです。もう１期やりたい、やってもいいという方がいれば、ぜひその環境を提供してあげてほしいものです。

民生委員もぜひ検査を （匿名）
以前、所属する民児協の中で、認知症ではないかと思われる委員がいました。以前は、しっかりと時間も守り、活動や提出物もそつなく、一生懸命に活動していました。ただ、半年ほど様子を見ていると、少しずつ変化が見られ、服装等の乱れも散見されるようになりました。周囲も、なかなか「あなた認知症では？」ということは言えず、

活動を
支える
エピソード

思い、女の子の次の言葉を待っていると、「おばちゃん、いつも見守ってくれてありがとう。何か私との 思い出を、ランドセルのここに書いてください」
その突然の申し出と、思い出の詰まったランド
セルに私が書いてしまっていいものかと戸惑っていると、「お世話になった人に書いてもらおうと思って」と、笑顔で話す女の子の言葉に背を押されるように「いつも元気な咲きちゃん、笑顔が素敵な咲きちゃん、中学校に行っても元気で頑張ってね。応援していますよ」と書いた気がします。
この活動を始めて 15 年。毎朝、定位置に立つと、
子ども達からその日一日のパワーをもらうことができます。お世話になっているのは私のほうです。

私なりのやりがい （匿名）

活動を
支える
エピソード

私の担当区域のひとり暮らし
高齢者は６世帯（人）。就任以降、月に１・２回は顔を出すようにしています。
ある時、そのお一人（80 歳後半）とよもやま話をしていると、「最近はたくさんのチラシや案内が投函されるけど、（留守の時）手書きでメモを書いてくれるのも、こまめに訪ねてくれるのも（私）さんだけよ」とお話されていました。
それまで、特に意識をしたことはありませんでしたが、「届けられる側にとっては手書きの駄文
でさえ、どこか温もりのようなものを感じるのかもしれない。薄っぺらい紙も、笑顔で手渡せば温かみのあるものになるのかもしれないな」と、思うようになりました。
今は、皆さんの気が少しでもまぎれたらと思い訪問しています。ほんの少し、お役に立てているのかなと思えるようになりました。

一斉改選
に関する
ご意見

ご家族にどうにかこうにかご理解をいただき、検査を受けてみたところ、認知症とのこと。
その後、活動にも支障が出てきたため、退任されましたが、支援する側だと思っていたわれわれ
民生委員もそれぞれが自覚するようにしていかな
ければと肝に銘じた出来事でした。最近、とみに物忘れの多くなった私も、一斉改選を前に一度検査を受けてみようと思っているところです。
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