様式（１）-①

都市再生整備計画
さ い ご うだ いか い へ ん こ う

西郷地区（第1回変更）

し ま ね けんおき

し ま ちょう島根県 隠岐の島町

令和５年12月

朱字：変更箇所

事業名
都市構造再編集中支援事業
都市再生整備計画事業（社会資本整備総合交付金）
都市再生整備計画事業（防災・安全交付金）
まちなかウォーカブル推進事業

確認
■□
□
□

都市再生整備計画の目標及び計画期間
都道府県名
計画期間

島根県

しまねけん

市町村名

5

年度 ～

令和

おきしまちょう

地区名

9年度

隠岐の島町
令和

さいごう

ちく

面積

西郷地区
交付期間

令和

5年度 ～ 令和982.9 ha年度

目標
大目標：隠岐の島町の海の玄関口にあたる西郷港とその周辺地域において、まちの空洞化や老朽化を解消するとともに、賑わいと安心・安全を備えた「海とまちをつなぎ世代をつなぐまちづくり」を行う。
◯目標１ 隠岐の島町の地域再生の中心である西郷港周辺地区における「歩・車・船」の交流・交通機能の強化◯目標２ 地域や人、世代をつなぐ「拠点」づくりと、安心して暮らせる「住環境」づくり◯目標３ 「安全とにぎわい」を兼ね備えた市街地全体の利便性向上と台地の活用

目標設定の根拠
まちづくりの経緯及び現況◯平成30年度：西郷港玄関口まちづくり構想の作成
・隠岐の島町の玄関口として、商業及び居住の中心地として栄えた西郷港周辺地区は、人口減少やモータリゼーションの進展によって、空洞化や施設の老朽化が進んでいる。
・道路や施設の利便性が向上されるだけでは中心市街地の変容に抗うことは難しいとの判断から、次世代を含めた「人づくり」を標榜し、まちづくりの計画づくりや実践に、町民をはじめとした多様な方々が参画しやすい素地を設けることとした。
・町民等が参加するまち歩きや講義、意見交換の場を経て、「ターミナルエリア」「みち」「川」「台地」を地区の重要な構成要素と捉え、「まちのにぎわい」と「防災」の視点から、各種計画を推進するための骨子を策定した。
◯令和２年度：西郷港玄関口まちづくり計画の作成
・上記の構想を具体的な計画に落とし込むため、構想の作成段階に引き続き、誰でも参加できるまちづくり談義などを15回開催し、住民や小中高校生との意見交換を行った。
・前述の「構成要素」別に特性と課題を整理するとともに 「海とまちをつなぎ 世代をつなぐまちづくり 〜にぎわい と 安心・安全 の実現〜を基本理念として、整備方針を示した。
◯令和２〜３年度：計画に基づくアクション化
・地域再生の拠点となる西郷港周辺地区の整備のあり方について、住民の方との意見交換を通して、整備にあたっての基本的考え方や留意事項について取りまとめた。
・まちなかでの高校生によるチャレンジショップなどを開催し、世代を超えたまちの活性化に向けた取り組みを開始した。
・具体的な整備イメージを検討するため、基本方針に基づき「西郷港周辺地区デザインコンペ（提出作品数：42点）」を開催し、１次２次の各審査過程にあたって小中高生や住民の意見を聴取するとともに、有識者からなる町の「都市再生デザイン会議」のメンバーを中心とした審査会を経て選定した最優秀案を基礎として都市デザインを決定し、それに基づき、本整備計画を策定した。
課題①旧来の仕組みに合わせた都市機能を更新していくことの必要性②人が住み続けることの重要性③防災・減災につながる場づくりの必要性
ヒト・モノ・コトあらゆるものが港を経由して行き交っていた時代に対し、新しい手段や選択肢が増える中で、西郷港周辺地区内の人口は減少し、生活の基盤となる店舗や住居が空き家化している状況にある。
生活者が少ないということは、地域内道路の幅員が狭い、歩行者が水路や溝蓋の上を歩かざるを得ない、生活雑排水の処理が不十分である、低・未利用ながら密集している住居の安全性を検証する必要がある、延焼遮断帯になるような防災空地や防災公園がないといった、地域の諸問題に対して、改善を望む声が上がらないということでもある。人が生活しやすい空間を整備することと、人が実際に住み続けていくということが相互に充足されなくてはならない。都市環境・都市機能の改善を図り、人々が住み続け、時代に合わせた交流と暮らしの文化をつくっていきながら、いざという時には安心と安心が確保されるまちをいかに実現していくかが問われている。
将来ビジョン（中長期）◯第2次隠岐の島町総合振興計画（令和２年7月策定：６つの基本目標のうち「安心して暮らせるまち」「住みやすさを実感できるまち」「活力を生み出すまち」の中で、防災に資する道路等の整備、快適な住環境の整備、まちなかでのビジネス活性化や観光交流拠点の再整備などが位置づけられている）◯第2次隠岐の島町観光振興計画（平成29年３月策定：基本方針の中で、玄関口である西郷港周辺の賑わいを取り戻し、来訪者が歩いてみたいと思える空間づくり「にぎやかな港づくり事業」が位置付けられている）◯西郷都市計画区域マスタープラン（平成30年３月策定：基本理念の中に「交通ネットワークの強化と交流拠点の形成」「優れた自然環境の保全・活用」「定住促進のための安全で快適な居住環境整備」が掲げられ、それに基づき、西郷港周辺、既成市街地、市街地周辺部の都市計画方針が示されている）◯隠岐の島町立地適正化計画（令和４年策定中：策定中の計画であるが「コンパクト・プラス・ネットワーク」を推進するため、都市計画区域を対象として、居住誘導区域と都市機能誘導区域を示しており、整備方針には西郷港周辺での都市再生整備計画事業の促進を位置付けている）◯西郷港玄関口まちづくり計画（再掲・令和３年３月： 「海とまちをつなぎ 世代をつなぐまちづくり 〜にぎわい と 安心・安全 の実現〜」を基本理念として、整備方針を示している）、

都市構造再編集中支援事業の計画
都市機能配置の考え方
隠岐の島の玄関口である西郷港のフェリーターミナル周辺地区を起点として、八尾川沿いと国道沿線に延びる中心市街地の都市機能を更新するとともに誘導性を高める。居住誘導区域と都市機能誘導区域とが重複しているエリアの中で、特に、小規模小売店や住居が混在するフェリーターミナル周辺地区に関しては、商業機能の再編を軸として、多様な世代が交流する場や、ビジネス用に供する空間などを確保し、重厚で多層的かつコンパクトな機能集積のエリアを構築していく。また、自然災害や火災などのリスクへ配慮しつつ、商業機能と居住機能が共存した、安全・安心に暮らせるウォーカブルな生活空間を形成し、居住誘導を図る。既に行政・医療・福祉・大規模小売店などの機能がそれぞれ立地・集積するエリアに関しては、「日常生活を営む上での生活利便性」を維持・強化していくこととする。
都市再生整備計画の目標を達成するうえで必要な誘導施設の考え方
誘導施設に関しては、①既存施設と②本事業で新規の整備を前提とする公共公益施設に分けて考え方を記載する。
①既存施設
公共施設や準誘導施設（金融機関、医療機関、大規模小売店）など、日常生活を営むために必要な施設及びその周辺を都市機能誘導区域に設定し、個々の集積性を高めるとともに、適正に繋げるため、交通利便性を高める。
②新規施設
新しく整備する集合新築型の施設の中に、集会所や遊び場などを設置し、子どもたちと子育て世代のまちなかへの誘導性を高める。
都市の再生のために必要となるその他の交付対象事業など

目標を定量化する指標
指標

単 位

中心市街地内の歩行者・自転車通行量（平日2日・36時間・7-24時、0-18時）

人/日

中心市街地の土地価格

円/平米

台地を活用した社会実験、イベントの参加者

人/年

安心・安全で快適な生活環境に満足する町民の割合%

定義

目標と指標及び目標値の関連性【目標１に対応】拠点施設の整備によりにぎわい創出を図るとともに、中心市街地における歩行者・自転車の通行量を1,087人/
高質空間の整備により回遊性を高めることで、中心市街地の人流を日から1,200人/日に増加
増やす【目標２に対応】拠点施設の整備により、前年比（令和４年/令和３
中心市街地の基準点における公示地価の２地点平均値
年）2%ほど下落している中心市街地の地価 (経済的価値)の下落を抑
47,750円/平米を維持する
制する【目標３に対応】避難動線の整備と日常利用によって、住民の防災機避難訓練を兼ねたイベントや台地での催事を開催し、それ運が高まることを目標に、西郷港周辺地区現在人口の３倍程度1,200らに参加した人数人/年の延人数を設定する
地域住民へのアンケート等の調査において、「安全・安心で 【目標１〜３に対応】拠点施設の整備により、交通利便性や住環境の快適な生活環境を享受できている」と感じている人の割合 快適性が高まり、当該項目（５項目）の「満足」「やや満足」の合算値を増やすが5%程度上昇する

従前値

基準年度

目標値

目標年度

1,087

R3

1,200

R947,750

R447,750

R9--

1,200

R938.1

H3043.1

R9都市再生整備計画の整備方針等
計画区域の整備方針【整備方針１：中心市街地への誘導性を高めることによる賑わいの再生】
目標「◯隠岐の島町の地域再生の拠点である「西郷港周辺地区」における「歩・車・船」の交流・交通機能の強化」に対応
・本プロジェクトのシンボルともいえるうみ・まち通りの第一期整備を中心として、歩車動線の再編と安全安心で使いやすい道路の整備を行う
・象徴性のある大社分院や印象的な自然景観などの魅力をより高めることを意識した路盤やストリートファニチャーを導入する
・交通機能の整備に合わせて、それらを賑わい用途に活用するための社会実験を実施する

方針に合致する主要な事業■基幹事業
・高質空間形成施設（緑化施設等）
うみ・まち通り第一期
街灯、照明、道標等（都市機能誘導区域内）□提案事業
・事業活用調査
事業効果分析
各種まちづくり計画改訂調査
・まちづくり活動推進事業
デザイン検討委員会の運営
道路社会実験
○関連事業
・道路整備事業
灘通り、大社分院通り、大社小路■基幹事業【整備方針２：多様なライフスタイルを受け入れる生活・居住環境の整備】
・高次都市施設（地域交流センター）
目標「◯地域や人々、世代をつなぐ「拠点」づくりと安心して暮らせる「住環境」づくり」に対応
・市街地の再編を促すために、地権者や住民などが気軽に集まり、意見交換しながら、全体のプロジェクトと個別の開発や改修についての方向 集合新築型複合施設（まちづくり交流支援センター）
集会所・あんきマルシェ
性を検討する「転居支援センター」を整備する
・集合新築型複合施設は、居住・商業・集会などの各種機能が共存する「ミクストユース」を基本として、複数の空間用途と生活者の目的を同時□提案事業に存在させることで、空洞化を抑止する
・地域創造支援事業
・生活空間の中に、広場などの人が目的を持って集う場を効果的に織り交ぜることで、隠岐の島らしい住まい方を可視化する
事業所等修景支援事業
・ミクストユースの施設開発は「優良建造物等整備事業」を活用する
住宅等修景支援事業
・開発の進捗に応じて、まちづくりの気運を高める取り組みやインキュベーション、テレワーク促進など、まちなか利用者の増大と熟度向上に向 ・事業活用調査
けたソフト施策（提案事業）を導入する
事業効果分析
各種まちづくり計画改訂調査
・まちづくり活動推進事業
デザイン検討委員会運営
まちづくり交流支援事業
まちづくり気運醸成・啓発事業
テレワーク・サテライトオフィス促進事業
まちづくり組織設立準備事業◯関連事業

【整備方針３：いざという時の備えになる防災の手段確保と日常利用】◯「安全とにぎわい」を兼ね備えた市街地全体の利便性向上と台地の活用
・整備方針１に従い、エリア内道路の縦横軸を強めつつ、高台（台地）への有事の際の避難路を設ける
・台地へのアクセス路は、日常生活の中ではイベント用に供する台地の上へのアクセス路として活用する
・平時の安全性を確保しつつ、発災時の台地への避難誘導性を高めるため、道路の高質化を図る
・災害発生時には避難場所として供される防災広場を整備し、日常的には子どもたちの居場所としても使えるようにする
・ソフト施策として、エリア全体の避難訓練などを定めた地区防災計画（防災マニュアルなど）を策定し、避難の重要性を啓発する■基幹事業
・高質空間形成施設
歩車共存道路台地アクセス遊歩道
街灯、照明、道標等
・地域生活基盤施設(地域防災施設)
西町防災広場□提案事業
・事業活用調査
事業効果分析
各種まちづくり計画改訂調査
・まちづくり活動推進事業
まちづくり気運醸成・啓発事業（防災）
◯関連事業

その他
【事業推進の体制について】◯交付期間中における円滑な事業進捗と目標達成のため、有識者等からなる都市再生デザイン会議が中心となり、県、関係団体庁内関係部署との連携を図り、プロジェクトのマネジメントを行う。
【まちづくりへの住民参加について】・まちづくりに関わる各種計画策定の段階において、住民や次世代の意見聴取をワークショップや懇談会の場で行っている・立地適正化計画の策定に際し、都市計画審議会の中に検討委員会を設置し、官民で内容の検討を行っている（2022年4月時点で９回開催）

目標を達成するために必要な交付対象等に関する事項（都市構造再編集中支援事業）
交付対象事業費

2,403

交付限度額

1176.3

国費率0.49（金額の単位は百万円）

基幹事業
事業
細項目
道路
公園
古都保存・緑地保全等事業
河川
下水道
駐車場有効利用システム
地域生活基盤施設
高質空間形成施設

高次都市施設 地域交流センター（参考）事業期間
開始年度
終了年度

事業箇所名

事業主体

直／間

規模

西町防災広場（地域防災施設）
中町ポケットパーク（広場）
うみ・まち通り第一期（緑化施設等）
街灯・照明・道標など（緑化施設等）（都市機能誘導区域内）

隠岐の島町
隠岐の島町
隠岐の島町

直
直直300㎡
205㎡
1,100㎡

R5R5R5隠岐の島町

直10ヶ所

街灯・照明・道標など（緑化施設等）（都市機能誘導区域外）

隠岐の島町

直67ヶ所

台地アクセス遊歩道（緑化施設等）（都市機能誘導区域内）

隠岐の島町

直208㎡

R5

台地アクセス遊歩道（緑化施設等）（都市機能誘導区域外）

隠岐の島町

直1072㎡

R5

歩車共存道路(緑化施設等)（都市機能誘導区域内）

隠岐の島町

直153㎡

R5

隠岐の島町

直2407㎡

隠岐の島町
隠岐の島町

直
直400㎡
1213㎡

歩車共存道路(緑化施設等)（都市機能誘導区域外）
集会所・あんきマルシェ
新築集合型複合施設（まちづくり交流支援センター）（参考）全体
事業費

交付期間内
事業費

交付対象
事業費

費用便益比
B／C

終了年度

R6R6R9R5R5R5R6R6R93059821

30598213059756

R5R9R5R93333R5R9R5R918181818R9R5R925252525R9R5R9133

133

133

133

R9R5R922222222R5R9R5R9353

353

353

R5R5R7R7R5R5R7R7408
1,158

408
1,158

204
432

204
726

204
432

3,030

3,030

2,035

995

2,035

観光交流センター
まちおこしセンター
子育て世代活動支援センター
複合交通センター
誘導施設
医療施設
社会福祉施設
教育文化施設子育て支援施設
土地区画整理事業
住宅街区整備事業
バリアフリー環境整備事業
優良建築物等整備事業
住宅市街地総合整備事業
街なみ環境整備事業
住宅地区改良事業等
都心共同住宅供給事業
公営住宅等整備
都市再生住宅等整備
防災街区整備事業
合計

うち官負担分うち民負担分

開始年度

6530
59756

353

提案事業
事業

事業箇所名
細項目
事務所等修景支援事業
計画区域全体地域創造支援事業
住宅等修景支援事業
計画区域全体事業効果分析
計画区域全体
事業活用調査
各種まちづくり計画改訂調査 計画区域全体
デザイン検討委員会運営
計画区域全体
まちづくり交流支援事業
計画区域全体
まちづくり気運醸成・啓発事業
計画区域全体
まちづくり活動推進事業
道路社会実験
計画区域全体テレワーク・サテライトオフィス促進事業 計画区域全体
まちづくり組織設立準備事業 計画区域全体
合計

事業主体

直／間

規模

隠岐の島町
隠岐の島町
隠岐の島町
隠岐の島町
隠岐の島町
隠岐の島町
隠岐の島町
隠岐の島町
隠岐の島町
隠岐の島町

直
直直
直
直
直
直
直
直
直

6件
10件

（参考）事業期間
開始年度
R5R5R8R5R5R5R5R5R7R5終了年度
R9R9R9R6R9R9R9R9R8R7交付期間内事業期間
開始年度
R5R5R8R5R5R5R5R5R7R5終了年度
R9R9R9R6R9R9R9R8R8R7（参考）全体

交付期間内

交付対象

事業費

事業費

事業費

48502520501003030
105368

うち官負担分 うち民負担分
4848505025252020505010010030303030
1010
550368368
合計(A+B)48
50
2520501003030
105368 …B
2,403…A（参考）都市構造再編集中支援事業関連事業
事業

事業箇所名

事業主体

所管省庁名

規模

事業箇所名

事業主体

所管省庁名

規模

大社分院通り整備事業
大社小路整備事業
灘通り整備事業

隠岐の島町
隠岐の島町
隠岐の島町

国土交通省
国土交通省
国土交通省

280㎡
350㎡
510㎡

直轄

（いずれかに〇）補助地方単独

民間単独

事業期間
開始年度
終了年度

全体事業費

合計
（参考）関連事業
事業
道路整備事業
道路整備事業
道路整備事業合計

直轄（いずれかに○）
補助
地方単独
◯◯◯

民間

事業期間
開始年度
終了年度
R5R9R5R8R5R8

全体事業費
201
7786364

都市再生整備計画の区域

西郷地区（島根県 隠岐の島町）

面積82.9 ha

区域 隠岐の島町中町他地内

西郷中学校

西郷小学校

一般国道485号

フェリーターミナル 西郷地区(82.9ha)

西郷大橋

凡例
都市再生整備計画区域
居住誘導区域
都市機能誘導区域0500m

西郷地区（島根県隠岐の島町） 整備方針概要図
隠岐の島町の海の玄関口にあたる西郷港とその周辺地域において、ま
目標 ちの空洞化や老朽化を解消するとともに、賑わいと安心・安全を備えた「海とまちをつなぎ世代をつなぐまちづくり」を行う

中心市街地の歩行者・自転車通行量 （人/36時間）
中心市街地の土地価格（円/坪）
代表的な指標 台地を活用した社会実験、イベントの参加者（人/年）
安心・安全で快適な生活環境に満足する町民の割合 （％）

1,087 （R3年度） →47,750.0 （R4年度） →―→38.1 （H30年度） →1,200
47,750.0
1,200
43.1

（R9年度）（R9年度）（R9年度）（R9年度）○関連事業
道路整備事業
大社小路整備事業

変更追加
■基幹事業
高質空間形成施設：うみ・まち通り第一期（緑化施設等）
うみまち通り利用者駐車場■基幹事業
高次都市施設：地域交流センター
集会所・あんきマルシェ■基幹事業
高質空間形成施設：うみ・まち通り第一期（緑化施設等）
一般国道485号沿道■基幹事業
地域生活基盤施設：中町ポケットパーク（広場）
一般国道485号沿道○関連事業
道路整備事業
灘通り整備事業

フェリーターミナル□提案事業：地域創造支援事業
事業所等修景支援事業
住宅等修景支援事業■基幹事業
高次都市施設：地域交流センター
集合新築型複合施設（まちづくり交流支援センター）□提案事業：事業活用調査
事業効果分析
各種まちづくり計画改訂調査□提案事業：まちづくり活動推進事業
デザイン検討委員会運営
まちづくり交流支援事業
まちづくり気運醸成・啓発事業
道路社会実験
テレワーク・サテライトオフィス促進事業
まちづくり組織設立準備事業○関連事業
道路整備事業
大社分院通り整備事業○関連事業
道路整備事業西郷地区（島根県隠岐の島町） 整備方針概要図
隠岐の島町の海の玄関口にあたる西郷港とその周辺地域において、ま目標 ちの空洞化や老朽化を解消するとともに、賑わいと安心・安全を備えた「海とまちをつなぎ世代をつなぐまちづくり」を行う

中心市街地の歩行者・自転車通行量 （人/36時間）
中心市街地の土地価格（円/坪）
代表的な指標 台地を活用した社会実験、イベントの参加者（人/年）
安心・安全で快適な生活環境に満足する町民の割合 （％）

1,087 （R3年度） →47,750.0 （R4年度） →―→38.1 （H30年度） →1,200
47,750.0
1,200
43.10（R9年度）（R9年度）（R9年度）（R9年度）

250m■基幹事業
高質空間形成施設：緑化施設等
台地アクセス遊歩道（都市機能誘導区域外）
街灯、標識等（都市機能誘導区域外）■基幹事業
高質空間形成施設：緑化施設等
台地アクセス遊歩道（都市機能誘導区域外）
街灯、標識等（都市機能誘導区域外）■基幹事業
地域生活基盤施設：地域防災施設
防災広場

■基幹事業
高質空間形成施設：緑化施設等
台地アクセス遊歩道（都市機能誘導区域内）■基幹事業
高質空間形成施設：緑化施設等
歩車共存道路（都市機能誘導区域内）
街灯、標識等（都市機能誘導区域内）□提案事業：事業活用調査
事業効果分析
各種まちづくり計画改訂調査□提案事業：まちづくり活動推進事業
デザイン検討委員会運営
まちづくり気運醸成・啓発事業■基幹事業
高質空間形成施設：緑化施設等
歩車共存道路（都市機能誘導区域外）
街灯、標識等（都市機能誘導区域外）