http://doi.org/10.15108/stih.00159

2018 Vol.4 No.4

レポート

客観的根拠（エビデンス）に基づく政策のためのデータ・情報基盤（第三回）～政策研究のための NISTEP データ・情報基盤～
第 2 研究グループ 客員研究官 岸本 晃彦、総括主任研究官 富澤 宏之

概要「客観的根拠（エビデンス）に基づく政策のためのデータ・情報基盤」シリーズの最終回である第 3 回として、本稿では、「政策研究のための NISTEP データ・情報基盤」について紹介する。まず、政府の科学技術政策の基本的な方向性等を示すデータとして、長期的な方針・計画と、実施された施策に関するデータを紹介する。次に、政策を形成する際に役に立つツールとして、NISTEP で実施・蓄積してきた将来の技術予測に関する調査と、研究者や有識者への意識調査等のデータ検索システム等を紹介し、最後に政策研究のためのデータ・情報基盤の今後の方向性について述べる。
キーワード：政策のための科学，科学技術基本計画，科学技術白書，デルファイ調査，定点調査

後に、Web 上でデータを収集する助けとなる⑤国内1. データ・情報基盤の構築

外の関連データのリンク集について述べる。図表 1

科学技術・学術政策研究所（NISTEP）は、文部科学省の「科学技術イノベーション政策における『政策のための科学』」（SciREX）推進事業の一環として、には、今回、紹介している政策研究のためのデータ・情報基盤とともに、NISTEP データ・情報基盤の公開
Web サイト1）の項目を示している。

エビデンスに基づく科学技術イノベーション政策の基礎となるデータ・情報基盤の構築と活用を推進している。

本シリーズの第 1 回、第 2 回で説明してきた企業名辞書、大学・公的機関名辞書は、企業や大学・公的

2-1

基本政策系列データベース

政府の科学技術政策は、内閣府の総合科学技術・イ機関のデータを分析する際に有用なもので、NISTEPノベーション会議が司令塔となり「科学技術基本計ず、政策の分析をするための基礎的なエビデンスとしに沿って、科学技術イノベーション総合戦略が毎年定は継続的に整備をしている。今回の第 3 回では、まて２つのデータについて紹介する。すなわち、政府の科学技術政策に関する長期計画である科学技術基本画」を 5 年ごとに答申して閣議決定される。この計画められている。これらは内閣府から公開されている。
科学技術に関する長期計画については、科学技術基計画などのテキストを集めた①基本政策系列データ

本計画（1996 年）が策定される前から、内閣総理大科学省の科学技術白書から抽出した②重要施策デー

おいて、諮問第１号「10 年後を目標とする科学技術振ベース、及び、実施された施策のデータとして、文部タベースについて述べる。次に、政策形成に資するデータとして NISTEP が実施・蓄積してきた調査のデータ、すなわち、将来展望に関する③デルファイ調査と、産学官の研究者や有識者の意識を調査した④ NISTEP 定点調査の検索システムを紹介する。最50

2. 科学技術イノベーション政策のデータ

臣の諮問機関として総理府に設置の科学技術会議に興の総合的基本方針について」に対する答申（1960年）などの形で示されてきた。これら科学技術基本計画以前の科学技術政策に関する長期計画についても、全文テキストデータを収集した。これらを合わ
せ NISTEP 基本政策系列データベースとして公開し（2 0 1 8 . 1 2 . 2 0 公 開 ）客観的根拠（エビデンス）に基づく政策のためのデータ・情報基盤（第三回） ～政策研究のための NISTEP データ・情報基盤～開した。重要施策の抽出基準は、

図表１ SciREX 関連公開データの全体像╳৆ੁଢ଼஢भञीभॹ‫؞ॱش‬ੲਾ੦ೕ①対象分野で影響力の大きい計╳৹ਪଢ଼஢ऊै੭ैोञॹ‫ॱش‬भਁ৫ఐ৾ૼ୒ॖঀঋ‫ش‬३ঙথ৆ੁभ஄ਛपથ৷ऩଢ଼஢‫؞‬ীෲभञी

画の策定・改正、②法令や制度の制定・改正、③国の機関の設历 ଢ଼஢৫৅‫؞‬ॖঀस‫ش‬३ঙথ‫؞‬েਓਙ‫ق‬5',3‫ك‬भॹ‫؞ॱش‬ੲਾ॑ତ૟खਁ৫खऽघ‫؛‬ॹ‫ॱش‬ঋ‫ش‬५历 প৾‫ਁ؞‬৓ਃঢ়੡ോછ‫ط‬ঢ়৴ॹ‫ॱش‬历 َఐ৾ૼ୒पৌघॊবড়ਔ௙भ૗৲पঢ়घॊ৹ਪُ历 ੫঵੡ോછ‫ط‬ঢ়৴ॹ‫ॱش‬ॖথॱ‫ॺॵॿش‬৹ਪभ଻௠ॹ‫ॱش‬भਁ৫历 ఐ৾ૼ୒ॖঀঋ‫ش‬३ঙথ৆ੁभॹ‫ॱش‬

策群の中で先駆けとなる意義を历 ॹঝই॓ॖ৹ਪਫ਼ด╳ॹ‫شॶં਀ॱش‬ঝ╳ব੠ভ৮ಉभৱમ

持つもの、などとした。

また、基本政策系列と同様に

历 ఐ৾ૼ୒੐ఏ+70/ග

25&,'पঢ়घॊ७঑ॼ‫قش‬৫ಈ‫ك‬

基 本 政 策、 重 点 研 究 開 発 の 推历 ఐ৾૛ધभુ෩ঢ়બप੦तऎ૚ব৑भঢ়બ1,67(32(&'়৊७঑ॼ‫ِش‬ইছ५ढ़ॸॕ‫؞‬ঐॽগ॔ঝّ‫ق‬৫ಈ‫ك‬のパッケージとしての事業、⑤個別研究課題の中でも、ある施历 3(67,উট४ख़ॡॺ৹ਪॹ‫ॱش‬

历 1,67(3৒ਡ৹ਪਫ਼ด

立・大きな部局の新設、④研究進、科学技術システム改革など೗૒ୖஙఊവ঻भय़কজ॔པ඼पঢ়घॊ३থএ४क़঒‫ق‬৫ಈ‫ك‬に大きく分類し、更に細かく整ব৔ਗभॹ‫؞ॱش‬ੲਾ੦ೕॹ‫ॱش‬੦ೕभଡണपঢ়घॊব੠ভ৮‫ق‬৫ಈ‫ك‬

理・分類して検索できるように‫ق‬ਗ৖জথॡૐ‫ك‬している（図表 3）。

重要施策を分野、キーワード

図表 2 基本政策系列データベースで扱っている計画等㻝㻥㻢㻜㻝㻥㻣㻝㻝㻥㻣㻣㻝㻥㻥㻢㻞㻜㻜㻝㻞㻜㻜㻢㻞㻜㻝㻝㻞㻜㻝㻟㻞㻜㻝㻠㻞㻜㻝㻡➨䠍ྕ➨䠑ྕ➨䠒ྕ ➨㻝㻝ྕ ➨䠍䠎ྕ ➨䠍䠔ྕ ➨㻝 ᮇ㻝㻥㻤㻠㻝㻥㻤㻡㻝㻥㻥㻞➨㻞 ᮇ➨㻟ᮇ➨㻠 ᮇ㻙㻞㻜㻝㻠㻞㻜㻝㻡⛉Ꮫᢏ⾡఍㆟⟅⏦⛉Ꮫᢏ⾡ᇶᮏィ⏬

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で検索できるほか、重要施策の推移を一見して把握できるように項目を段階状（Step 状）に表示する機能も備えている。
図表 3 科学技術白書から抽出した重要施策データベース
hp://www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/html/kagaku.htm⛉Ꮫᢏ⾡ⓑ᭩㻞㻜㻜䝨䞊䝆㽢㻡㻢෉䡚㻝୓䝨䞊䝆

3. デルファイ調査検索
政策は将来に向けた方針や方 策 を 示 す も の で あ り、 政 策
33

3739

40

4142 䞉䞉䞉䞉 28

29

立案に将来展望は不可欠であ30る。NISTEP では、科学技術の将来を予測した「デルファイ調㔜せ᪋⟇䜢ᢳฟ䛧䝕䞊䝍䝧䞊䝇໬
䠍/䠍䠌䠌䛻จ⦰㔜せ᪋⟇䝕䞊䝍䝧䞊䝇査」の蓄積がある。デルファイ

hp://www.nistep.go.jp/research/scisip/database-of-sandt-and-innovaon-policy㻣㻜Ꮠ㽢㻞㻢㻜㻜௳㻛㻝㻢㻜㻜䠄Ꮠ㻛䝨䞊䝆䠅䡚㻝㻜㻜䝨䞊䝆㻺㼛㻚 ᅛ᭷㻵㻰኱ศ㢮୰ศ㢮ᑠศ㢮༊ศฟ඾㛤ጞ᫬ᮇ஦ᴗ୺య᪋⟇ྡㄝ᫂ᥖ㍕㻛᫬ᮇ㛤ጞ᫛࿴㻠㻣ᖺ㻣᭶䚸⛉Ꮫᢏ䝷䜲䝣䝃䜲㗕␴㻠㻤⸜㻞㔜Ⅼ◊ 㻞㻚㻞 䝷䜲䝣䝷䜲䝣䝃䜲䜶䞁䝇 ⾡఍㆟䛻䝷䜲䝣䝃䜲䜶䜶䞁䝇ศ㔝 ᡓ␎䞉ィ䇰䘥㚠㻝㻙 㻿㻠㻣㻚㻣 ⥲⌮ᗓ 䛾᣺⯆᪉⟇䛾኱ 䞁䝇᠓ㄯ఍䛜タ䛡䜙䜜䚸 㛤ጞ 㻝㻥㻣㻞㻠㻥 㻷㼃㻜㻢㻝㻡 ✲㛤Ⓨ䛾 䝃䜲䜶䞁඲య䛻㛵䛩⏬
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調査は、今後 30 年間で実現が期待される科学技術等の実現時期や重要性などについて、数千名の専門家の予測をまとめたものである。調査は 1971 年から2015 年まで 5 年ごとに 10 回にわたって実施されている。将ている（図表 2）。これらの計画は、基本政策、重点分野、システム改革、といった軸で分類され、異な来実現が見込まれる技術等として示された予測課題（トピック）の総数は 9000 件以上に上り、世界的にる形式、年代についても同じ軸で比較できる。

みても、最も大規模な予測調査のひとつである。

2-2

検索可能なデータベースとして電子化し、｢デルファ重要施策データベース

調査結果は、従来、報告書の形で公開してきたが、文部科学省から発行される科学技術白書は、科学技イ調査検索」のシステムを構築した。これを SciREX

長期計画とほぼ同時期（昭和 33（1958）年）に旧科

タ・情報基盤のホームページに公開している1）。デル術に関して実施された施策が網羅されており、上記ののデータ・情報基盤構築の一環として位置づけ、デー学技術庁において始まり、継続的に発行されている。

ファイ調査検索では、予測の課題、実現予測時期、重れる事項を抽出し、重要施策としてデータベースをよって若干異なっている。そこで全ての項目についこの科学技術白書の中で、政策形成に重要と思わ要度、などを記載しているが、調査項目は、調査回に構築し、SciREX 関連公開データ1）のひとつとして公ての記載はその回だけの表（各回の調査結果の検索・STI Horizon

2 0 1 8 V ol .4 No.451表示）として出力している。一方、どの回にも共通に関するデータ・情報基盤として、どの国・地域のどの覧できる形式を採った（全調査結果からの一括検索・のサイトからどのような経路を経て入手できるかを記載されている項目については全ての年を通じて閲表示）。デルファイ調査検索では、実施した全ての調査結果をキーワード等によって検索できる（図表 4）。
また、各課題の近さについて、類似性の高い課題を集めて表示できる機能も備えている。

4. NISTEP 定点調査検索｢科 学 技 術 の 状 況 に 係 る 総 合 意 識 調 査（ 以 下、NISTEP 定点調査）｣ は、第 3 期科学技術基本計画の機関から、どのような名前のデータベースとして、ど（図表 6）。
調査し、リンク集として提供している1）

このリンク集に収録した件数は、110 件である。地

域別で示すと、日本 42 件、海外 68 件で、海外の内訳は、世界 12 件、欧州 6 件、英国 7 件、オランダ3 件、ドイツ 11 件、フランス 5 件、米国 22 件、中国 2 件である。同じデータをカテゴリー別でも調べることができる。カテゴリーとしては、インプット（人材、研究資金）、アウトプット（科学知識、知的財産）、アウトカム（イノベーション、企業・産業）を開始時（2006 年度）以降実施しており、基礎研究設定している。

からは把握しにくい、日本の科学技

図表 4 デルファイ調査検索の表示例の多様性など通常の研究開発統計術やイノベーションの状況について、産学官の研究者や有識者への意識調査から明らかにすることを目的としている。NISTEP 定点調査の結果は、審議会資料等にも度々引用され、広く認知されているものである。「NISTEP 定点調査検索」
は、第 4 期科学技術基本計画中の 5年間に実施した調査の結果を表示

検索できる機能を持つものとして、SciREX のデータ・情報基盤構築の一環として作成し、Web 上で公開している1）。

研究者や研究環境などの状況について、有識者や研究者からの回答の機関属性別（図表 5）、個人属性別の集計、あるいは時系列の表示ができる。また、自由記述のキーワード検索もできる。自由記述は文字数で250 万字（文庫分約 25 冊分）を超える研究者や有識者の生の声である。なお、第 5 期科学技術基本計画
中の NISTEP 定点調査の自由記述についても、エクセル形式で公開している。

5. データ・情報基盤リンク集
政策研究を進めていくときに、既存のデータとしてどのようなものが、どこにあるのかを知ることはかなり困難である。そこで、日本も含めた主要な国・地域の科学技術に52

図表 5 NISTEP 定点調査検索の表示例

客観的根拠（エビデンス）に基づく政策のためのデータ・情報基盤（第三回） ～政策研究のための NISTEP データ・情報基盤～

図表 6 データ・情報基盤リンク集の表示例

NISTEP としても政策研究の観点から本データを活用

6. 政策研究のためのデータ・情報基盤の今後の方向性についてしたデータ整備を実施していきたい。

6-1 内閣府の行政事業レビューシートに基づく科

6-2 NISTEP でデータ・情報基盤を構築、公開する｢政策立案の過程で必要となる信頼性のあるエビデNISTEP では、政策の研究・分析のためのデータ・学技術予算の公開について意義について

ンス」は 2018 年 6 月 15 日に閣議決定された「統合情報基盤の構築を目指している。前回までに紹介したイノベーション戦略」の中で、知の源泉という重要なように、名寄せに必要な辞書を、共通基盤として整理、システム」の構築が進められ、「科学技術関係予算の集て、デルファイ調査、定点調査、の調査データを継続

が 2018 年 5 月に公開されている 。ここには、科学技術白書を利用しやすいような形に整理し、世界中のものに位置づけられており、内閣府では「エビデンス計に向けた行政事業レビューシートの分類について」
2）公開してきた。また、
NISTEP オリジナルのデータとし的に収集・蓄積してきた。さらに、文部科学省の科学技術関係予算として集計された年間 1100 件以上に関連するサイトを調査したリンク集を作成し、公開しされている。これは、政府の科学技術関係の政策研究り、NISTEP はその重要性を踏まえて改良しつつ、今及ぶ予算を含めた事業レベルのデータが初めて提供を進める上で極めて貴重な情報である。公開が継続てきた。これらは、継続的に実施することに意義があ後とも継続していきたいと考えている。

され、政策研究に有効に活用されることが望まれる。

参考文献
1） SciREX 関連公開データ
http://www.nistep.go.jp/research/scisip/data-and-information-infrastructure2） 科学技術関係予算の集計に向けた行政事業レビューシートの分類について
http://www8.cao.go.jp/cstp/budget/2018shukei.html

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