子どもの権利条約とは子どもすこやか宣言普及啓発パネル
八王子市こども家庭部こども政策課
電話 042-620-7391 2007.4 作成

児童の権利に関する条約
Convention on the Rights of the Child「未来を担う子どもたちがみんな幸せになって欲しい。」「自然がたくさんある環境でいきいきと生活し、自分の可能性を伸ばして欲しい。」「まわりの人と信頼しあえる関係を大切にし、健康で個性豊かに成長して欲しい。」というのは、私たち大人の共通の願いです。

この願いを明文化し、世界中の子どもが持っている権利を守る規範として、国連では「子どもの権利条約（児童の権利に関する条約）」が平成元年（１９８９年）に採択されました。日本も平成６年（１９９４年）にこれを批准しました。ここでいう権利とは「人権（ｈｕｍａｎ ｒｉｇｈｔ）」のことで、人間としての尊厳をもつ社会の一員として扱われるべきであるという意味です。

しかし、虐待やいじめなどにより、つらいおもいをしている子どもたちのニュースを毎日のように見聞きするのも現実です。今の社会が、そして八王子市が、「子ども」たちが育つ環境としてふさわしいものでしょうか？
このパネル展が「子どもの権利条約とはどんなものなのか？」を知り、子どもの権利について考えていただけるきっかけになることを願っています。

子どもすこやか宣言普及啓発パネル
八王子市こども家庭部こども政策課
電話 042-620-7391 2007.4 作成

子どもの権利条約の内容
Convention on the Rights of the Child
平成元年（１９８９年）、国連で採択された国際条約。平成６年（１９９４年）には日本も批准しました。１８歳未満の子どもたちを対象とし、子どもにとって一番いいことは何かを考えなければならないといっています。３部からなる全５４条で構成されていますが、その基本となるのは次の４つの権利です。
子どもの権利条約カードブックより（日本ユニセフ協会抄訳）

生きる権利

育つ権利

防げる病気などで命を失わないこと。病気やケガをしたら治療を受けられること。

教育を受け、休んだり遊んだりできること。考えや信じることの自由が守られ、自分らしく育つことができること。

守られる権利参加する権利あらゆる種類の虐待や搾取などから守られること。障害のある子どもや少数民族の子どもなどは、特別に守られること。

自由に意見を表したり、集まってグループを作ったり、自由な活動を行ったりできること。

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子どもの権利条約のキーワード
Convention on the Rights of the Child「子どもの最善の利益」

子どもの権利条約の基本となる考え方

あなたのためなんだから、これをやりなさい！
我慢しなさい！

子どもの権 利条約
第3条1
児童に関するすべての措置をとるにあたっては、公的もしくは私的な大人がラクをするための要求を子どもにしていませんか。
「子どもの権利」というと、日本では「わがまま」を連想してしまうのか、抵抗を感じる方も多いようです。しかしこの権利は「人権（ｈｕｍａｎ ｒｉｇｈｔ）」をさすもの。
大人としては、子どもの正当な要求であるのに「わがまま」と扱ってしまうことがないか、常に考えることが必要です。

「意見表明権」

社会福祉施設、裁判所、行政当局または立法機関のいずれによって行われるものであっても、児童の最善の利益が主として考慮されるものとする。

まず子ども自身の意見を聞く必要があります

子どもの意見をきけばいいんでしょ！

子どもの権利条約
第 12 条 1
締結国は、自己の意見を形式的に子どもの意見をきけばいいということではありません。子どもと大人がパートナーとして、様々なことを取り組む第一歩として、子どもの意見に共感し、子どもの年齢に応じた大人の対応が求められているのです。
「こうすればいいんだよ。」と結論だけを教えることは、大人がラクをしたいだけかも。子どもは自分の意見をきいてもらい、理解されているという体験を積むことによって、自信と相手に対する思いやりが芽生えてくるのではないでしょうか。

形成する能力のある児童がその児童に影響を及ぼすすべての事項について自由に自己の意見を表明する権利を確保する。この場合において、児童の意見は、その児童の年齢及び成熟度に従って相応に考慮されるものとする。

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八王子市の取り組み

子どもすこやか宣言を知っていますか
Convention on the Rights of the Child

八王子市では、平成１２年３月につくった八王子市新地域福祉計画のなかで、子どもの権利条約の精神を尊重し、この宣言を行いました。

自然豊かなこの八王子で、子どもたちがいきいきと生活し、自らの可能性を伸ばすとともに、子どもの権利をみんなが理解し、おたがいに信頼しあえる関係を大切にすることにより、子どもたちが心も体も豊かに成長できるよう、ここに八王子市子どもすこやか宣言をおこないます。

１ わたしたちは、人にはみんな違いがあり、みんなよいところをもっていることを認め、お互いに相手を尊重します。
１ わたしたちは、がまんすることの大切さを理解するとともに好きなことに夢をもち、元気にくらします。
１ わたしたちは、しっかりと自分を表現し、自分の意見や行動に責任をもちます。
１ わたしたちは、子どもたち一人ひとりが大切にされ、安心して生活できる家庭を望みます。
１ わたしたちは、家庭や学校そして地域で、学習する楽しさがわかり自分の可能性を伸ばすことのできる環境を求めます。
平成１３年２月４日 八王子市

八王子市の取り組み

子どもすこやか宣言普及啓発パネル
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子どもの参加・参画をめざしています
Convention on the Rights of the Child
市では、子どもの意見表明権を具体化する取り組みとして毎年「子ども会議」を市内各所で開催しているほか、多くの方に子どもの権利条約の考え方を知っていただくために子どもの権利に関するイベントやシンポジウムを開催しています。また、「子ども議会」の取り組みも始まっています。その他にも市内の児童館等で行われている子どもが参加しているイベントでは、「子どもの権利」に配慮した取り組みが行われています。

「子どもの参加」と「子どもの権利条約」「子どもの参加」とは、子どもたちが自らの可能性を広げていく場、学校や家庭や遊びの中で蓄えた生きる力を試せる場を、子どもたちに提供していこうという考え方です。
こうした「場」を確保するのが「子どもの権利条約」なのです。社会参加は子どもたちの自己実現にもつながります。子どもが自分の力を信じ、自分に対する肯定的な気持ちをもてるよう、大人は子どもを社会の中で受け入れる姿勢が必要と考えます。

子どもは知っています「子どもの参加」という考え方は、「子どもの考えを聞くことはいいことだ」という、単に子どもの考えを認めることではありません。
「子どもの主体性については理解している」と思っている大人が企画しても、子どもが単に人数合わせだけの参加者として扱われれば、「子どもの参加」はすぐに「大人中心」のものになり、気が進まない子に押し付けたり、子どもの年齢や能力をいかせないような方法で企画されたりしてしまいます。
子どもに意見をきき、子どもの視点を真剣に取り上げ、子どもにとっての有意義な参加を忍耐強く継続して手助けするのは大人の責務です。そのために「子どもの権利条約の考え方を基盤としたアプローチ」が必要になります。しかし、いくら企画段階から子どもに参加してもらおうとしても、現実には子どもに関わってもらうこと自体が難しく、課題となっています。
（「2003 年世界子ども白書」 Ｔ・ＮＥＴ通信ＮＯ.２３ （財）日本ユニセフ協会より）

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成長に応じて広がる「子どもの参加」
Convention on the Rights of the Child社 会
選挙・投票行動

マス・メディア

公共の施設
会議やさまざまな集まり

権利に関する会議

学 校

ＰＴＡ

学習過程

コミュニティ
地域社会など文化的集団

家庭
家族への順応図は、子どもが社会に参加していく広がりを示しています。子どもは成長に応じて、参加できる機会が多くなり、また範囲がどんどん広がっていきます。
例えば、学校では生徒会、クラブなどに参加することを通じ、子どもたちは考えていることを表現したり、仲間と交流したり、共有する体験をします。そしてより広い世界に関わっていきます。
しかし現実には社会の中の様々な役割が薄れたり、機能していなかったり、分断されていたりして、個人がその広がりを実感することが難しくなっているのではないでしょうか。八王子市では、さまざまな取り組みを通じて子どもたちの主体的な「参加」の実現に取り組んでいきます。

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Ｈ１２〜Ｈ１５年度
八王子市子どもすこやか宣言普及啓発事業の経過

八王子市の取り組みその１

Convention on the Rights of the Child
子どもの権利イベント・シンポジウム

Ｈ12

H12.第 1 回子どもの権利イベント「子どもの権利って？」−子どもと一緒に考えよう

H13.8.10〜.11 第 2 回子どもの権利イベント

Ｈ13「子どもの権利って？」〜 子どもと一緒に考えよう 〜

H13.12.9 第 1 回子どもの権利シンポジウム

子ども会議

H13.2 子どもすこやか宣言

H13.9.9 子ども会議（第 1 回）
■コーディネーター：コスギグレロン朝美（ｱｻﾐ）さん、子どもの権利宣言文案検討委員会副委員長

H13.9.30 子ども会議（第２回）■基調講演：落合恵子さん

すこやか宣言文のキーワードから質問を掘り下げていく。

テーマ「あなたの居場所 子どもと大人、同時代を生きる」■コーディネーター：秋山 邦博さん

■パネルディスカッション：テーマ「守られていますか？子どもの権利」

元 NHK アナウンサー、八王子市体育協会副会長、合気道連盟会長■コーディネーター：髙橋利一さん（日本社会事業大学教授）、パネリ
スト：川上豊さん（八栄寮長）、加藤 純さん（東京都子どもの権利擁護委員）、コスギグレロン 朝美さん（子ども会議コーディネーター）、小泉
明日香さん（都立片倉高校３年）、健康福祉部長

Ｈ14

H14.10.5 第 3 回子どもの権利イベント

H14.9.21 子ども会議（第 1 回）

事前アンケート（私たちが考えるまちづくり）をもとに、子どもたちが身（中郷・浅川・館ヶ丘児童館）近に感じるまちづくりについて意見を述べる。

テーマ「わたしたちが考えるまちづくり」■コーディネーター：内田宏明さん（長野大学、社会福祉実習助手、子子ども会議地域版開始

どもの権利条約総合研究所特別研究員）■コーディネーター：野田弘一さん（学校心理士）、参加者：子ども 20 人

■参加者：ＣＡＰ（権利意識を育てる実践指導）3 人■パネラーとして中・高生 4 名、司会１名 入場者：51 名

H15.2.15 子ども会議（第２回）（由木・鹿島・松が谷児童館）
テーマ「学校をどういうふうにしたいか？」■コーディネーター：野田弘一さん、 参加者：子ども 29 人

Ｈ15

H15.11.16 第 4 回子どもの権利イベント

H15.10.4 子ども会議（第１回）■テーマ「私たちが考えるまちづくり」街中たんけん隊「私たちの街」（長房・元八・川口児童館）

ビデオ取材報告、 ＮＰＯ法人子ども劇場「ゆめのあそび場」■パネルディスカッション：Ｈ１４実施子どもアンケート分析■コーディネーター：野田弘一さん、参加者：子ども 19 人

■コーディネーター：森田明美さん（東洋大教授）
パネラー：若林ちひろさん（東洋大学実習助手）

H16.3.6 子ども会議（第２回）

中・高・大学生（南大谷・中野・北野児童館）

各１名・こども政策課長「わたしが市長だったら」■コーディネーター：野田弘一さん、参加者：子ども 16 人・大人 7 人

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Ｈ１６〜Ｈ１８年度
八王子市子どもすこやか宣言普及啓発事業の経過

八王子市の取り組みその２

Convention on the Rights of the Child
子どもの権利イベント・シンポジウム

Ｈ16

H16.11.28 第 5 回こどもの権利イベント

子ども会議
H16.9.25〜10.23 ブロック別子ども会議

テーマ「あそび」「あそび場」について考えよう

市内５ブロックで開催

第一部

子ども会議の発表〜「あそび」は私たちの自己実現のひとつ！

第二部

パネルディスカッション「あそび」を通して、これからのまちづくりを考えよう■コーディネーター：炭谷晃男さん（大妻女子大学教授）■パネラー：各ブロックの代表者及び大学生ほか

Ｈ17

H18.1.29 第 2 回子どもの権利シンポジウム■第一部 基調講演：ラジオ DJ 山本シュウさん
テーマ「大人も子どもも大切な地域のひとり」■第二部 パネルディスカッション■コーディネーター：炭谷晃男さん（大妻女子大学教授）■パネラー：山本シュウさん、横川小学校長、子ども家庭支援センタ

H17.9.10〜11.26 ブロック別子ども会議−館長

市内５ブロックの実行委員会で企画・運営・開催〜わたしたちが考えるまちづくり〜■１ブロック「あそびながら、まちの自然を考えよう！」■２ブロック「自然体験をとおしてわたしたちのまちを考えよう」■３ブロック「みんなでつくろう！子どもの夢まちマップ」■４ブロック「子どもアンケート隊！」■５ブロック「みつけよう！発表しよう！〇〇まちのここが素晴らしい！」

H18

H18.12.3 子どもの権利パネル展

H1810.9〜12.2 ブロック別子ども会議■中高生企画事業体験「わくわくステージ」と同じ会場で、子どもの市内５ブロックの実行委員会で企画・運営・開催

権利パネル展を開催〜わたしたちの遊び場〜■１ブロック「わたしたちのまわりにこんな遊び場があったら最高！」

H19.3.30 第６回子どもの権利イベント■２ブロック「わくわくひろば あそんで、つくって、意見しよう」

映画「かかしの旅」〜ぼくはまだサヨナラが言えない〜■３ブロック「みんなであそぼう」の上映と講演会■第一部 「かかしの旅」原作者稲葉真弓さんの講演会■第二部映画「かかしの旅」上映

いじめに関する映画の上映を通じて、子どもの権利について考える。

■４ブロック「自分達(中学生)の企画で地域祭りに参加しよう」■５ブロック「みんなでつくる「小田野中央公園」に学ぼう」