2019Vol.

国土強靭化のための緊急対策への取り組み

58

夏号

公益社団法人 全国上下水道コンサルタント協会

公益社団法人

全国上下水道コンサルタント協会
倫 理 綱 領会員は、上下水道コンサルタントとしての使命と職責の自覚にたって、技術に関する知識と経験を駆使して誠実に業務の遂行に努め、持続可能な社会の実現に貢献するとともに、社会的評価と職業上の地位の向上を図らなければならない。そのため、以下の事項を順守するものとする。
１ ．公共の福祉の優先
会員は、公共の福祉の向上に寄与するよう努めなければならない。
２ ．社会の持続性の確保への貢献
会員は、地球環境の保全等、社会の持続性の確保に努めなければならない。
３ ．専門技術の保持
会員は、専門に関する知見を深めるとともに技術力の向上に努め、その力量を基に業務を遂行しなければならない。
４ ．公正かつ誠実な業務遂行
会員は、公正かつ誠実に業務を遂行しなければならない。
５ ．秘密の保持
会員は、業務上知り得た秘密を正当な理由なく、他に漏らしてはならない。
６ ．信用の保持
会員は、上下水道コンサルタントとしての品位を保持し、欺瞞的な行為、不当な報酬の授受等、信用を失うような行為をしてはならない。
７ ．会員相互の尊重
会員は、会員相互の名誉や立場を尊重し、信頼関係の醸成に努めなければならない。
８ ．法令等の順守
会員は、法令、本会の定款等を順守し、公正かつ自由な競争の維持に努めるとともに、健全な企業活動を行わなければならない。
９ ．継続研鑽
会員は、継続的に技術の研鑽と人材の育成に努めなければならない。
改正

平成29年6月8日（総会）（平成30年4月1日公益社団法人）

国土強靭化のための緊急対策への取り組み
CONTENTSMESSAGE札幌市上下水道における国土強靭化の取り組み

秋元

克広

2

これからの水コンサルタントに向けて

本名

元

4

下水道による浸水対策
水道の基盤強化に向けて
マネジメント時代の下水道技術普及のために

白﨑
亮
林
誠
岡本誠一郎

7
10
13

愛知県企業庁の取り組み

尾平

淳一

16

大阪府堺市の取り組み（下水道事業）
広島市の取り組み（水道事業）
佐賀市の取り組み（下水道事業）

髙島 徹也
中岡 秀次
見正 大和

19
22
25

わがまちの下水道

佐藤

義彦

29

わがまちの上水道

福良

剛

32

「豊田市の上水道事業統廃合と地域再生」の現状

杉本

尚久

34

あのまちこのまち
サイクリング雑感
山
水郷地帯に生まれ育って

厨川
修
足立さやか
高橋 利彰

37
40
43

梶井源一朗
大坪
雅

46
48

副会長挨拶

2019 vol. 58
夏号

特

集

事例報告

国土強靭化のための緊急対策への取り組み（PFI常用発電の導入による電力の安定確保）

わがまちの上下水道

厚真町 ～厚真町の下水道～「いつでもおいしい延岡の水!!」を目指して

クローズアップ
会員寄稿

─最近の水害に思うこと─

入社３年目の若手技術者の体験記

私の仕事技術者として社会人としての成長（若手職員のレポート） 河野
私の仕事（若手職員のレポート）
池

俊樹
和歩

51
53

インフラ施設整備の思い

古川

修三

55

中日本版ワークライフバランスの実現に向けて

田邊

隆男

57

松葉 桂二
岩田 昭彦

60

水コン協関東支部 第32回下水道事業座談会報告

菅

伸彦

63

活動報告
2018年度 技術研修会

尾﨑 正明
髙島英二郎
古屋敷直文

66
70

ベテラン技術者に聴く働き方取り組み事例～改正労働基準法“平成の大改革”を踏まえて～

かわら版
世界選手権優勝！

スポーツと仕事 ～トライアスロン世界選手権優勝！

支部活動の紹介（表紙、表題題字は水コン協初代会長 故岩井四郎氏筆）

過去に発 刊された「水坤」の目次は全 て水コン 協 のホームページに掲載されています。ホームページのアドレスは下記のとおりです。
URL:http://www.suikon.or.jp

協会活動報告「雨水管理」報告

上下水道コンサルタントの要望と提案

74

四季の会
俳句と遊ぶ（50）
全国上下水道コンサルタント協会の変遷
全国上下水道コンサルタント協会の組織
地方支部事務局及び正会員名簿

四季の会

79
80
82
83

1

札幌市上下水道におけるをはじめとして、６月の YOSAKOI ソー
ラン祭り、夏のビア
ガーデン、秋のオー
タムフェスト、冬の
さっぽろホワイトイ
ルミネーション等、

写真ー２

１年を通して賑わっており、活気にあふれています。

夏の大通公園札幌市の上下水道
札幌市長

秋元克広

はじめに
平成30年９月６日に発生した北海道胆振東部地震では、多くの皆様から多大なご協力をいただきましたことを心よりお礼申し上げます。
今年度は、被害を受けた施設の復旧事業が本格化しますことから、引き続き皆様のご協力をいただきたく
お願い申し上げます。
さて、札幌市は、明治２年の開拓使設置以来、北海
道開拓の拠点として発展し続けてきました。昭和45年には人口が 100 万人を突破、２年後の昭和 47 年には政令指定都市へ移行し、現在では人口196万人を超える、全国５番目の都市に成長しています。
札幌市は、市内を南北に流れる豊平川の扇状地にあるため、豊かな水資源に恵まれているほか、市の中心部のすぐそばにある藻岩山や円山には原生林に近い貴重な自然林が多くあり、ごく身近に豊かな自然を感じることができる街です。
札幌市の気候は、夏はさわやか、冬は積雪寒冷を特徴としており、四季の移り変わりが鮮明で、四季おり
おりの楽しみがあります。
特に冬は、市の中心部からすぐ近くの山でスキー等のウインタースポーツを楽しむことができますが、100 万人を超える大都市でこのような環境を有していること
は、世界的に見ても類をみないことであり、恵まれた都市環
境といえます。
写真ー１ 市内のスキー場
また、豊かな自然を楽しめる一方で、市の中心部にある大通公園では、さまざまなイベントが開催されており、冬の雪まつり

2

札幌市の上水道事業は、昭和 12 年、札幌市を一望す
る 藻 岩 山 の す そ 野 に 建 設 さ れ た 藻 岩 浄 水 場 か ら、
９万２千人を対象に通水したのが始まりです。その後の目ざましい市勢の伸長、市域の拡大にあわせ、水道施設も拡張を重ね、現在では、約 6,000km の配水管、５箇所の浄水場、68 箇所の配水池等を有しています。

SE
M

また、下水道事業は、大正15年に事業に着手した後、冬季札幌オリンピックの開催を契機に集中的に整備が進められ、現在では、約 8,300km の下水道管、10 箇所の下水処理場、18箇所のポンプ場や２箇所の汚泥集中処理施設等を有しています。

現在、水道及び下水道の普及率はほぼ 100％となり、安全で快適な市民生活と社会経済活動を支えています。

上下水道施設の強靭化と北海道胆振東部地震

都市にとって必要不可欠な上下水道ですが、近年の大規模な地震や集中豪雨の発生を踏まえ、全国的に施設の強靭化が進められてきており、札幌市でも上下水道の地震対策事業を進めている他、下水道事業では浸水対策事業も進めています。
上水道の地震対策事業では、地震による被害を最小限に抑えるため、管路や施設の耐震化を進めています。

管路では、４つの基幹配水池からそれぞれの配水区域末端までをつなぐ基幹となる配水幹線や災害時に重要となる医療機関や収容避難場所へ向かう配水管の耐震化、施設では浄水場や配水池の耐震化を進めており、
また、災害時に飲料水を確保するための緊急貯水槽や緊急遮断弁の整備等も進めています。
このほか、ソフト対策として、「札幌市水道業務継続計
画（地震編）」の策定や全国の大都市や北海道内の事業体との相互応援協定の締結等にも取り組んできました。
また、下水道の地震対策事業では、都心部の緊急輸送路下の下水道管やマンホールについて最優先に耐震化を進めるとともに、下水処理場の制御機能を有する国土強靭化の取り組み

E

管理棟の耐震補強や、市内 10 箇所の下水処理場で発生する汚泥を汚泥集中処理施設へ送る送泥管について、被災した場合の代替ルートを設けるため、施設をつなぐ管路網を２つの異なるルートでつなぐ二条化や、他の施設を経由して送泥するループ化等を進めています。

害が生じましたが、全国に目を向けると、西日本豪雨、
台風21号等の災害が発生しており、例年になく災害が多い年でした。
国は、全国的に大規模な自然災害が多く発生し、国民の生活・経済に欠かせない重要なインフラが機能を

また、「札幌市下水道 BCP（事業継続計画）」の策定
や全国の大都市との相互応援協定、民間事業者との災害支援協定の締結等、ソフト対策の強化にも取り組んできました。
このような中、昨年９月６日に北海道胆振東部地震が発生し、札幌市では、これまで経験したことのない

喪失し、国民の生活や経済活動に大きな影響を及ぼす事態が発生したことから、「防災のための重要インフラ等の機能維持」、「国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持」の観点で特に緊急に実施すべきハード・ソフト対策を３年間で集中的に実施すること、また、その事業規模をおおむね７兆円とすることを謳っ

震度６弱を記録しました。
この地震により、札幌市の南東部に位置する清田区の一部では、地盤の液状化によって住宅の傾きや道路の損壊が発生し、配水管や下水道管にも大きなた「防災・減災、国土強靭化のための３ヵ年緊急対策」
を平成 30 年 12 月 14 日に閣議決定しました。
この方針を受け、令和元年度の国家予算では、３ヵ年緊急対策事業が臨時・特別の措置枠で予算措置され、大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等による被害の防止・最小化、電力等エネルギー供給の確保等の事業に予算が手厚く配分されています。

被害が発生しました。
一方で、清田区の札幌市としても、今後も地震対策事業、浸水対策事業を進めていくにあたっては、３ヵ年緊急対策事業を積極的に活用していく予定であり、緊急輸送路下に埋設された下水道管の耐震化、下水処理場やポンプ場の耐

G
A
S
S
写真ー３

清田区の被害一部の地区以外では、配水管や下水道管の被害が比較的少なく、また、浄水場や下水処理場等の施設では、停電により自家発電機を稼動させて電力を確保することが必要でした
が、施設や設備そのものに被害はありませんでした。
このように、
全市的な被害は発生しなかったものの、一部の地区では大きな被害が発生したことから、これまで取り組んできた地震対策について、今回の災害対応から浮かび上がった課題を踏まえ、見直しを進めていく予定です。
また、下水道施設の強靭化については、大雨による浸水被害に対する取り組みも進めています。
札幌市では、これまで10年に一度程度降る大雨に対応するために、雨水増補管や雨水ポンプ場の整備を進めてきましたが、雨水増補管が整備されていない地区
で浸水被害が発生しているほか、計画降雨を超える大雨の増加により、一部の窪地等の雨水が集まりやすい
場所では、たびたび浸水被害が発生しています。
このため、引き続き、雨水増補管の整備や窪地に対する被害軽減対策を進めるとともに、市民に対して、浸水に備えるための情報を提供する等のソフト対策の強化にも取り組む予定です。

震補強、停電時に電力を確保するための自家発電設備の改築といった地震対策、また、浸水対策として、10年に一度程度降る大雨に対応する雨水増補管の整備等に取り組み、より一層の強靭化を進めていく予定です。

おわりに札幌市においても、全国と同様に自然災害が今後も発生し、加えて、昭和40年代から50年代にかけて集中的に整備した施設の老朽化が進行します。
このような状況に対応しながら、次世代に健全な施設を引き継いでいくためには、長期的な見通しを持って強靭化を進めていくことがますます重要になっており、札幌市では、今年度から来年度にかけ、10ヵ年の中長期計画である「札幌市水道ビジョン」及び「札幌市下水道ビジョン」を改定し、公表する予定です。
自然災害リスクの高まりや老朽化施設の急増をはじめとする課題にしっかり対応し、安全で安心な市民生
活、健全な社会経済活動を支えていくため、着実に強靭化を進めてまいりますので、上下水道に携わる関係機関の皆様、また、民間事業者の皆様のご協力を心からお願い申し上げます。

３ヵ年緊急対策事業を活用した国土強靭化の推進
平成30年は、北海道胆振東部地震が発生し甚大な被3

副会長挨拶

これからの水コンサルタントに向けて公益社団法人 全国上下水道コンサルタント協会 副会長（日本水工設計株式会社／代表取締役社長）

１．はじめに2019 年６月より全国上下水道コンサルタント協会（水コン協）の副会長を拝命いたしました本名元です。
微力ながら会員各社並びに関係する皆様のより一層の繁栄と、魅力ある水コンサルタントの実現に向けて尽力

本名

元

概ね３年後を目途に見直しを行い、さらなるスパイラル
アップを推進するものとしています。
こうした上下水道の課題を解決し、方向性を考えていくうえで、水コンサルタントは、これまで以上に期待され、その役割もより広くかつ大きくなるものになると考えています。

してまいりますので、ご支援とご協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
本稿では、上下水道を取り巻く環境が劇的に変化して

３．水コン協の取り組み

いる現在の状況下で、私自身の経験を踏まえながら、新上下水道の動向を受けて、水コンサルタントの仕事は、たな時代の要請に応えることのできる水コンサルタント

大きく変化しています。水コン協では、これらの変化をになるために取り組むべきことをまとめてみました。

見通し、2015 年５月にビジョン「AWSCJ Vision 2015－
2025」を策定し、2019年５月には「第二期中期行動計画」

２．上下水道の動向を策定しています。この第二期中期行動計画では、ビジョンや第一期中期行動計画を踏まえて基本方針と行動内

私が仕事を始めた当時を振り返ると、上下水道はまさ容を定め、水システムを通して地域・社会を豊かにするに建設の時代であり、長期にわたる大規模な投資に自治ことや、業務領域の拡大、緊急時対応、官民連携支援、

体も悩んでいるなか、官と民が一緒に汗を流し、手作り

デジタル化対応等の 10 の主要行動を打ち出しています。

で将来を見据えた計画づくりを進めていた時代でした。
その後、上下水道は、管路や浄水場・処理場といった施設整備を急速に進めることで高普及率を達成し、施設

４．これからの水コンサルタントとして整備の促進によって蓄積された膨大なストックを適切に上下水道を取り巻く環境が大きく変化しており、これ管理してサービスを持続する本格的なマネジメントの時らの変化に対応するため、我々水コンサルタントが取り代へと移行しつつあります。特に近年は、加速化する人

組まなければならない課題は多様化しています。水コン

口減少や多発する自然災害の激化・甚大化、PPP/PFI や

サルタントが、今後も発展し続けるためには、高度な技

グローバルな環境問題 SDGs への対応など、事業環境が術力を基盤とした豊かな発想力と想像力で、多様化した

大きく様変わりしています。

課題に取り組まなければなりません。

上水道分野における近年の動向として、2018 年 12 月

このような状況に対応し、魅力ある水コンサルタントの「水道法改正」が挙げられます。これは、水道の基盤に進化するためには、以下に示す事項に取り組み、実践強化を目的として行われた改正であり、関係者の責務のしていくことが重要と考えています。

明確化、広域連携の推進、適切な資産管理の推進、官民連携の推進、指定給水装置工事事業者制度の改善、の５
つがポイントとなっています。これらに向け、官民一体となって取り組みを始めています。

（1）多様なニーズに対応する
かつての上下水道事業は、普及促進を中心に事業を進めていたため、水コンサルタントは、施設整備に係る計

下水道分野に目を向ければ、2017 年８月に「新下水道画・設計業務を中心に取り組んでいました。しかしながビジョン加速戦略」が策定され、官民連携の推進やマネら、近年の事業環境の変化により、様々な技術力が求めジメントサイクルの確立、防災・減災の推進など、選択られるようになっています。例えば、整備された施設は、と集中により国が５年程度で実施すべき重点項目と基本

経年劣化により老朽化が進むため、ストックマネジメン的な施策が打ち出されました。
この加速戦略については、

トにより計画的かつ効果的な改築更新や維持管理を進め

4

ていく必要があります。また、近年の激甚化する降雨やなものを迅速に提供・提案しなければなりません。これ

頻発する大規模地震を踏まえ、計画規模を超える事象にらを確実に行っていくために必要とされるスキルが、「コ

対して、ハード・ソフト両面から、浸水対策や地震対策

ミュニケーション能力」であり、水コンサルタントに求を講じることが求められます。さらには、上下水道施設

められるスキルの中でも特に重要と考えています。

から得られる水・汚泥・エネルギー等の資源を有効活用

コミュニケーションの問題を考える時、マサチューセ

するため、消化ガス発電や汚泥の固形燃料化など、地域

ッツ工科大学教授ダニエルキム氏が提唱した４つの質かのエネルギー供給拠点化等にも取り組むことが求められらなる『成功循環モデル』（「関係の質」→「思考の質」

ます。

→「行動の質」→「結果の質」→「関係の質」に戻る）

運営面に目を向けると、包括的民間委託やDBO、コンがあります。これは人間関係の質が高まると、会話や対セッション方式の導入、ヒト・モノ・カネを一体的に考話、深い議論を通じて思考の質が高まり、新たなアイデ

えるアセットマネジメントの展開、スケールメリットをアが生まれ、それに伴い行動の質が高まり、結果の質に生かして施設やシステム、事務等の広域化・共同化を図

つながることを意味しています。そして、結果の質が向るなど、事業運営の効率化に向けた様々な施策にも総合上することによる達成感によって、さらに関係の質が高的に取り組んでいくことが求められます。

まるという、活動を成功に導く循環モデルです。

これからの水コンサルタントは、このように複雑化・多様な役割が求められるこれからの水コンサルタント

多様化していく上下水道事業に対応していくため、様々にとっては、コミュニケーション能力を、これまで以上な技術の知識やノウハウ、ツールを習得し、その技術力に向上させていくことが重要であり、そのためには様々を発揮して、地方公共団体等のニーズに適切に対応してな場面で「関係の質」を高めていきながら、４つの質をいくことが重要だと考えています。

高めていくことが必要だと考えています。

（2）総合力を発揮する（4）働き方改革を実践する

事業環境を見渡すと、上下水道事業は、PPP/PFI、経我が国は、世界でも例のない極端な人口減少社会を迎営改善、資源利用なども含めた高度かつ総合的な提案がえ、人口構造が経済の重荷になる時期（人口オーナス期）

求められる時代になっています。水コンサルタントは、に入っており、健康的な社会を形成するために、働き方

そのニーズに合わせ、技術・経営両輪の体制へシフトし改革が進められています。これは、水コンサルタントにていく必要があると考えています。具体的には、これまとっても、今まさに取り組むべき重要なテーマとなってでの経験を踏まえつつ、総合的な技術力を発揮していく

います。この働き方改革においては、生産性や付加価値ことに加えて、上下水道事業の全体最適化や、事業の持（利益）を正しく理解することが重要です。

続性確保を見据えた企画力や提案力、マネジメント力をこれまで以上に高めていく必要があります。

誰よりも時間当たりの生産性を意識し、自分の時間だ
けでなく相手の時間も尊重していく。相手が納得感をもまた、総合力を発揮するために、他分野との協働・連って決定することを大切にし、実体験に裏付けられた自携にも取り組み、上下水道としてこれまで関わってきた信と技術とマネジメント力を持って自らの言葉で語ってフィールドを拡げていくことも重要です。
そのためには、いく。困難な状況にあっても、常にポジティブに目的意

水コンサルタントが上下水道事業全体を技術面・経営面

識を忘れず、最適な解決策を常に問い直し、相手の課題において主導的に引っ張っていくような、リーダーシッ

解決に向かい続けていく。これらが、これからの水コンプを発揮することが必要と考えられます。

サルタントに求められる要件になっていくでしょう。

今後は、水コンサルタントの役割や可能性を広く社会

働き方改革が求められる時代に、コンサルタントとしへアピールし、自らの価値を高め、水コンサルタントがて持つべき心構えを大切にし、実践する姿を見せていく

総合力をより発揮できるように、活躍の場を拡げていく

ことが、大事だと考えています。

ことも重要です。
（3）コミュニケーション能力を発揮する

５．おわりに水コンサルタントの仕事では、必ずしもマニュアルが本稿では、これからの水コンサルタントとして取り組用意されているわけではありません。特に、複雑化・多むべきことをまとめてみました。私自身、今日まで30年

様化する事業環境においては、マニュアルのない世界で以上にわたり、水コンサルタントとして上下水道に従事業務を進めていくことがより多く求められてきます。

してまいりました。その中で感じたことは、仕事を始め

このような状況においては、対話の中で事業の方針やた当初と現在では、求められる内容が大きく変化したこ

方向性を見出していく必要があります。相手の声に耳をとであり、これからの変化はさらに大きなものになるで傾け、何を求めているかをしっかり理解して、一番必要あろうということです。

5

今年の６月14日には、近年の建設業を取り巻く環境のこのように時代が大きく変化して、求められる内容が変化を受け、改正品確法（公共工事の品質確保の促進に様変わりしても、上下水道が社会に対して果たすべき役

関する法律の一部を改正する法律）が公布・施行されま割は、形こそ変え、その本質は、不変であると考えていした。今回の改正では、調査・設計の品質が公共工事のます。この考えに基づいて、これからも時代の変化を的

品質確保を図るうえで重要な役割を果たすものとして、確に捉え、上下水道を支えていくという誇りとプライド「災害時の緊急対応の充実強化」「働き方改革への対応」、、を持って仕事に取り組むことで、魅力ある水コンサルタ「生産性向上の取組」、「調査・設計の品質確保」が同列でントになることができると思います。

規定されています。調査・設計が本文に入ったことで、私も魅力ある水コンサルタントを目指して邁進する所

法的な面でも、水コンサルタントの役割と責務が明確に存であります。これからの水コンサルタント及び水コン

されています。

協をよろしくお願いします。

6

特集

下水道による浸水対策
国土交通省／水管理・国土保全局／
下水道部／流域管理官

白﨑亮

下水道整備の全体像を示すものであり、下水道により雨■１．はじめに水対策を実施すべき区域の明確化、浸水被害が生じた場

近年、雨の降り方が局地化、集中化、激甚化してきて合のリスクや規模等を踏まえたメリハリのある目標設います。降雨強度の高い雨が短時間に、あるいは広域に定、時間軸を有した対策計画（段階的な整備方針）など降る現象が増加し、浸水被害が多発している状況です。

を内容とするもので、下水道法の事業計画の「施設の設浸水被害の発生状況をみると、下水道が対象とする内水置に関する方針」に反映することで、効率的かつ総合的による被害額は、平成 19 年から 28 年までの 10 年間の合な浸水対策を実施することとしています。

計で、約0.7兆円に上っており、洪水等を含めた浸水被害
額全体の41％を占めています。
このような背景を踏まえ、■平成 30 年７月豪雨災害

平成 27 年度に、下水道法、水防法等を改正し、下水道に（１）降雨の特徴

よる浸水対策を強化するとともに、28年度以降は雨水管

平成30年７月豪雨の特徴としては、停滞した前線に大理総合計画策定ガイドラインなど指針類の充実を図って量の湿った空気が供給され、大量の総雨量を記録しておいます。
水防法等の改正では、水位周知下水道制度の創設を行り、広島県や岡山県、愛媛県では、多くの場所で、特にっています。住民等の方々に下水道施設の水位情報をお24時間以上の長時間の降水量が過去の記録を更新するな知らせすることにより、内水浸水を予測し、円滑な避難

どの状況でした。

や被害の軽減を図ろうとするものです。また、水位周知（２）内水被害の状況

下水道については、想定最大規模降雨に対応した浸水想

内水氾濫による浸水被害が西日本を中心に19道府県88

定区域の指定についても制度化を行っています。

市町村で発生し、内水による浸水は約1.5万戸に上りまし

雨水管理総合計画については、対象地域の雨水に係る

平成年月豪雨の特徴と被害の概要
内水被害の概要

H31年3月末時点○内水氾濫による浸水被害が西日本を中心に１９道府県８８市町村で発生。
岡山市○浸水戸数は全国で約２．８万戸。そのうち内水被害が約１．５万戸。
○主な内水被害団体※ （被害戸数 １，０００戸以上）
都道府県

市

被害状況
床上 戸

床下 戸

合計

岡山県

岡山市







広島県

福山市







広島県

広島市







福岡県

久留米市







合計（地方公共団体）







○ 内水被害発生団体※

北区 津高付近

内は市町村数北海道（３） 、富山県（１）、石川県（１）、岐阜県（２）、愛知県（１）、京都府（８）、大阪府（４）、兵庫県（８）、和歌山県（３）、岡山県（１１）、広島県（１０）、山口県（６）、香川県（１）、愛媛県（５）、高知県（１）、福岡県（１４）、佐賀県（６）、長崎県（１）、沖縄県（２）※被害戸数は地方公共団体からの報告による。
なお、外水被害を含む場合があることから、今後変動することがある。

住宅地の浸水

舞鶴市

西舞鶴付近

岡山市
倉敷市

福山市

岡山県

呉市
広島県

商店街アーケード

笠岡市

総社市
高梁市

東広島市

井原市

広島市
府中市
山口県

中心市街地の浸水

岩国市

久留米市

北九州市
福岡県

消防署

久留米市

福知山市

飯塚市

舞鶴市

京都府

小郡市

郵便局

宮津市
与謝野町

和歌山市
和歌山県
海南市
愛媛県

松山市

高知県

宿毛市

中心市街地の浸水

７

図－1 内水被害の状況

7

た。この浸水戸数の約９割が、下水道が未整備または整備途上である地区で発生しているとともに、下水道整備

る浸水対策を最大限推進すべき・浸水リスクを評価した上で、浸水対策の優先度等を定が完了した地区でも、施設計画を超過する降雨により被害が発生しました。

め、雨水管理総合計画へ反映すべき
・都市機能が集積した地区などにおいて、重点的に対策

また、下水道施設も被害を受け、処理場９箇所、ポンを推進すべきプ場10箇所、マンホールポンプ71箇所が浸水により機能・想定最大規模降雨や既往最大降雨等に対応した内水ハ停止となりました。このため、住民の方々に対し、使用

ザードマップの作成や下水道の水位情報等の発信など

自粛要請を実施した地方公共団体もありました。

情報提供を充実すべき・下水道システムの機能確保に必要な対策を推進すべき（３）浸水対策の効果

等

岡山市では、市内全域で約３千戸の浸水被害が発生しましたが、平成23年の台風12号により大規模な浸水被害が発生し、ポンプ場の整備などの対策が進んでいた地区■防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策（笹ヶ瀬川東側）では浸水被害が大幅に軽減された一方、

平成30年７月豪雨、台風第21号、北海道胆振東部地震

対策が未実施であった地区（笹ヶ瀬川西側）では大きな等の災害で明らかとなった課題に対応するため、政府全被害が発生しました。

体で総点検を行い、平成30年11月に結果及び対応方策を

この事例からも、ポンプ施設等の下水道整備（ハードとりまとめました。総点検の結果等を踏まえ、特に緊急整備）を進めることが重要であることが改めて認識されに実施すべきハード・ソフト対策について、３年間で集たところです。

中的に実施することとし、「防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策」が 12 月 14 日に閣議決定されました。

■「都市浸水対策に関する検討会」提言

下水道施設については、６項目について緊急対策を実

国土交通省下水道部では、平成30年７月豪雨の内水被施することとされており、浸水対策関連としては、以下

害を教訓として、都市浸水対策に関する課題を整理し、の３項目が盛り込まれています。

対策の方向性を示すとともに、課題解決に向けた諸施策①

全国の内水浸水の危険性に関する緊急対策の内容等の充実について議論を深めることを目的とし浸水被害の危険性が高い箇所を有する約 200 地方公共て、「都市浸水対策に関する検討会」を設置し、12 月に団体における雨水排水施設の整備等を実施。

以下のような提言をいただいています。

②

・今回の豪雨災害においても下水道施設が浸水被害の防止や軽減に大きく貢献したことを踏まえ、下水道によ全国の雨水ポンプ場等の耐水化に関する緊急対策
耐水化が完了していない下水道施設について、約10箇所に水密扉を設置するなどの対策を実施。

平成年月豪雨における浸水対策の効果事例について

岡山県岡山市○岡山市では、過去最大の２４時間降雨を記録した平成２３年の台風
１２号により、大規模な浸水被害が発生した地区などを中心に下水道の整備による浸水対策を実施

北長瀬ポンプ場(西排水区)
平成24年7月 稼働開始
排水能力 200m3/min○笹ヶ瀬川左岸側流域では当新田ポンプ場ほか２カ所のポンプ場等を整備

当新田ポンプ場(芳田排水区)
平成28年3月 305m3/min増強
排水能力 955m3/min○平成３０年７月豪雨では過去最大の時間降雨を記録したが、対策を実施した排水区（西・芳田・浦安）では浸水被害を大幅に軽減、一方、未対策区域である今保地区では浸水が発生
H23.9.2～H23.9.4
1時間降雨 24.5mm
24時間降雨 198mm
48時間降雨 213mm

H30.7.5～H30.7.7
1時間降雨 26.5mm
24時間降雨 197mm
48時間降雨 306mm

過去最大

浦安ポンプ場(浦安排水区)
平成27年3月 356m3/min増強
排水能力 792m3/min

芳田排水区における浸水戸数（床上・床下）

過去最大

北長瀬ポンプ場設置
今保地区

Ｐ

今保地区

西排水区

浸
水
被
害
な
し

Ｐ
西排水区

芳田排水区

芳田排水区

浦安排水区

Ｐ

Ｐ

浦安排水区

当新田ポンプ場増設

Ｐ㻴㻞㻟年台風㻝㻞号での浸水区域

凡例

Ｐ

ポンプ場増設排水区
浸水区域

浦安ポンプ場増設

㻴㻟㻜年㻣月豪雨での浸水区域

図－２ 浸水対策の効果事例

8

当新田ポンプ場を整備した
芳田排水区は、過去最大の４８時間降雨が発生したが、浸水被害報告が０件

点検項目名点検規模

緊急対策の概要

達成目標

全国の雨水ポン 全国の処理場約 浸水による機能停止リスクが高く、耐水化が完了し 浸水による機能停止リスクの大きな施
プ場等の耐水化 2,200 箇 所 、ポ ていない下水道施設約 70 箇所（処理場約 30 箇所、ポ 設について、浸水による排水機能停止に関する緊急点 ン プ 場 約 4,000 ンプ場約 40 箇所）について、水密扉の設置や BCP に リスク低減策を概ね完了箇所
検基づく災害時に必要な資機材の確保等の緊急対策を実施する。（うち水密扉の設置等約 10 箇所）
全国の内水浸水 全国の下水道事 近年、浸水被害があり、病院、市役所など生命や防 近年、浸水実績があり、病院、市役所の危険性に関す 業を実施する地 災上重要な施設の浸水が想定され、浸水被害の危険 など生命や防災上重要な施設の浸水が方公共団体（約 性が高い箇所がある下水道事業を実施する約 200 地 想定される箇所において、近年の主要る緊急点検
1,400 地 方 公 共 方公共団体について、雨水排水施設の整備等の緊急 降雨等による重要施設の浸水被害を防団体）対策を実施する。
止軽減するため、雨水排水施設の整備等の対策を概ね完了
全国の内水浸水 全国の下水道事 内水浸水により人命への影響が懸念される地下街を 内水浸水により人命への影響が懸念さのソフト対策に 業を実施する地 有する地区について、想定最大規模降雨に対応した れる地下街を有する地区において、想関する緊急点検 方公共団体（約 内水ハザードマップを作成していない約 20 地方公共 定最大規模降雨の内水ハザードマップ
1,400 地 方 公 共 団体について、想定最大規模の内水ハザードマップ 等の作成を概ね完了
団体）等の作成の緊急対策を実施する。
図－３③

３か年緊急対策における雨水関連（３項目）の概要

全国の内水浸水のソフト対策に関する緊急対策
地下街を有する地区（約 20 地方公共団体）において、想定最大規模降雨に対応したハザードマップ等の策定を実施。
本緊急対策等を実施するため、平成30年12月に第２次補正予算が編成されました。

のための３か年緊急対策」を実施するため、防災・安全
交付金において臨時・特別措置として予算が計上されているところです。
また、平成 30 年度予算より、防災・安全交付金、社会資本整備総合交付金による国費支援については、下水道の公共的役割・性格を勘案し、地域の特性等に配慮しつ
つ、集中豪雨による浸水被害の防止等の雨水対策や未普■令和元年度予算について
令和元年度の予算でも、浸水対策の充実を図っていま及地域の解消等に重点化しており、令和元年度予算についても、引き続き、雨水対策等については重点配分項目
としています。

す。近年、内水被害の多くが、中小規模の都市（政令指
定都市や県庁所在都市を除く）
で発生していることから、「下水道浸水被害軽減総合事業」では、主に中小都市の対■おわりに策を強化するため地区要件を緩和するとともに、排水ポ

近年の内水被害等をふまえ、予算制度の充実等が図ら

ンプ車の整備を支援メニューに追加しました。また、地れてきていますが、内水による浸水被害は増加の傾向に方公共団体に使い勝手のいい制度にするために、本事業あります。

に「効率的雨水管理支援事業」を統合しました。

雨の降り方が変化してきている中、浸水対策の重要性

さらに、浸水対策のうち、大規模な再度災害防止対策

はますます増加するものと考えられます。雨水管理総合や河川事業と一体的に実施する事業について、計画的・計画の策定、計画に基づく緊急的・重点的なハード対策

集中的に支援することを可能とする下記の個別補助制と水位周知下水道制度、ハザードマップ等の整備等のソ度を、下水道防災事業費補助の中に創設しました。
（官民

フト対策を総動員して浸水被害を軽減する必要がありま

連携して浸水対策を進めるため民間事業者へ直接支援す

す。

る制度は従来通り）①

下水道床上浸水対策事業
都市機能集積地区等における早急な再度災害防止を図

国土交通省下水道部では、予算制度に加え、「都市浸水対策に関する検討会」の提言をふまえ、雨水管理総合計
画策定ガイドラインや水位周知下水道制度に係る技術資るため、浸水対策を計画的に実施する事業料等の改定を行い、浸水対策の強化・充実を図ることと②しています。

事業間連携下水道事業
内水による深刻な影響を回避するため、下水道整備と河川事業を一体的かつ計画的に実施する事業

水コン協会員各位をはじめ地方公共団体等の関係各位と連携し、住民の方々の安全・安心な暮らしをしっかりと支えていきたいと考えています。

令和元年度予算においても、「防災・減災、国土強靱化

9

特集

水道の基盤強化に向けて
厚生労働省／医薬・生活衛生局／水道課／水道水質管理官

１．はじめに林

誠

朽化の進行や人口減少に伴う料金収入の減少、水道に携わる人材の不足などに対応し、水道の持続可能性を確保

我が国の水道は、平成 29 年度末において 98.0% というすることを目指して行われるものである。このため、改高い普及率に達し、国民生活や社会経済活動の基盤とし正前の目的規定に定められていた「水道を計画的に整備」て必要不可欠なものとなっている。一方で、高度経済成することや「水道事業を保護育成する」ことは、「水道の長期に整備された水道施設の老朽化が進行しているとと基盤を強化」することに含まれる。

もに、耐震性の不足等から大規模な災害の発生時に断水が長期化するリスクに直面している。

更に、改正法では、目的規定に水道の基盤の強化を位置付けたことに加え、国、都道府県、市町村、水道事業

また、我が国が本格的な人口減少社会を迎えることか者及び水道用水供給事業者（以下「水道事業者等」といら、水需要の減少に伴う水道事業及び水道用水供給事業

う。）に対し、水道の基盤の強化に関する責務を規定する（以下「水道事業等」という。
）の経営環境の悪化が避けこととした。特に重要な点は、都道府県に対して、水道られないと予測されている。さらに、水道事業等を担う事業者等の間の広域的な連携の推進役としての責務規定

人材の減少や高齢化が進むなど、水道事業等は深刻な課を設けた点である。

題に直面している。こうした状況は、水道事業が主に市
町村単位で経営されている中にあって、特に小規模な水道事業者において深刻なものとなっている。

３．広域連携の推進

これらの課題に取り組み、将来にわたって安全な水の平成28年度末において、1,355の上水道事業のうち、給安定供給を維持していくため、平成30年12月に水道法の水人口５万人未満の中小規模の事業が 921 と多数存在し一部を改正する法律（平成30年法律第92号。以下「改正ている他、給水人口が５千人以下の簡易水道事業が5,133

法」という。
）が公布された。改正法は、①関係者の責務存在している。人的体制や財政基礎が脆弱な中小の水道規定の明確化、②広域連携の推進、③適切な資産管理の事業者においては、単独で事業の基盤強化を図り、将来推進、④官民連携の推進、⑤指定給水装置工事事業者制にわたり持続可能な水道事業を運営することが困難とな度の改善に関する内容を含み、令和元年 10 月 1 日から施りつつあるため、職員確保や経営面でのスケールメリッ

行される（③に関するもののうち、水道施設台帳の整備

トの創出につながる広域連携の推進が重要である。

に係る規定については令和４年９月30日まで適用されない）。
本稿では、改正法におけるこれらの内容について紹介する。

改正法では、国は広域連携の推進を含む水道の基盤を強化するための基本方針を定めることとし、都道府県は基本方針に基づき、関係市町村及び水道事業者等の同意を得て、水道基盤強化計画を定めることができることとした。更に、都道府県は、広域連携を推進するため、関２．関係者の責務の明確化

係市町村及び水道事業者等を構成員とする協議会を設けることができることとした。

水道の拡張整備を前提とした時代から、既存の水道の広域連携には、事業統合、経営の一体化、管理の一体基盤を確固たるものとしていくことが求められる時代に化（水質検査の共同委託など）、施設の共同化（浄水場の変化したことから、改正法では、法の目的規定を「水道共同設置など）の他、事務の代替執行や技術支援といっの計画的な整備」から「水道の基盤強化」に改めること

た様々な形態があり、地域の実情に応じて適切に選択しとした。この「水道の基盤強化」については、主に、個々ていくこととなる。

の水道事業における、①水道施設の維持管理及び計画的な更新、②水道事業の健全な経営の確保、③水道事業の運営に必要な人材の確保及び育成を指し、水道施設の老10

設台帳の作成及び保管を義務づけることとした。

４．適切な資産管理の推進

水道施設台帳が未整備の水道事業者等におかれては、（1）水道施設の点検を含む維持・修繕

令和４年９月 30 日までに整備を完了しなければならな

水道施設の維持・修繕を適切に行うことで、老朽化等い。また、整備にあたり、一部の情報が欠損している場に起因する事故を防止するなど水道施設を適切に管理す

合には、現地調査、過去の工事記録の整理、近隣水道事るとともに、予防保全の観点から、点検等を通じて施設業者等の同種施設の整備年度等から推測するなどによの状態を適切に把握し、施設の長寿命化による投資の抑り、情報が補完できるよう作業を進めていただくことに制を図る必要がある。

なる。

そのため、改正法では、水道事業者等は水道施設を良好な状態に保つように、点検を含む維持及び修繕をしなければならないこととした。

（3）アセットマネジメントの推進
水道事業者等は、将来にわたって事業を安定的に経営

今後、水道事業者等は水道施設の点検等の方法や頻度するため、長期的視野に立った計画的な資産管理（アセ等を定め、異状を把握した場合には速やかに修繕等の対ットマネジメント）を行い、施設の更新需要を適切に把応を取るなど、適切に維持・修繕の措置を実施すること

握し、財源確保を考慮しつつ水道施設の更新を計画的にとなる。

行う必要がある。
そのため、改正法では、水道事業者等は、長期的な観（2）水道施設台帳の整備

点から、水道施設の計画的な更新に努めなければならな

水道施設の位置、構造、設置時期等の施設管理上の基いこととし、また、水道施設の更新に要する費用を含む礎的事項を記載した水道施設台帳を整備しておくこと

収支の見通しを作成して公表するよう努めなければならは、水道施設の適切な維持管理・更新を行う上で必要不ないこととした。

可欠であるとともに、災害時等の危機管理体制の強化や、水道事業者等においては、アセットマネジメントの取

水道事業者等の間での広域連携・官民連携を行うための組として、水道施設の更新需要及び財政収支の試算を進基礎情報としても活用できる。

めるとともに、試算結果を施設の更新計画や経営計画にそのため、改正法では、水道事業者等に対し、水道施改正の趣旨反映することが求められる。

水道法の一部を改正する法律（平成30年法律第92号）の概要

人口減少に伴う水の需要の減少、水道施設の老朽化、深刻化する人材不足等の水道の直面する課題に対応し、水道の基盤の強化を図るため、所要の措置を講ずる。
改正の概要

１．関係者の責務の明確化①国、都道府県及び市町村は水道の基盤の強化に関する施策を策定し、推進又は実施するよう努めなければならないこととする。
②都道府県は水道事業者等（水道事業者又は水道用水供給事業者をいう。以下同じ。）の間の広域的な連携を推進するよう努めなけ
ればならないこととする。
③水道事業者等はその事業の基盤の強化に努めなければならないこととする。
２．広域連携の推進①国は広域連携の推進を含む水道の基盤を強化するための基本方針を定めることとする。
②都道府県は基本方針に基づき、関係市町村及び水道事業者等の同意を得て、水道基盤強化計画を定めることができることとする。
③都道府県は、広域連携を推進するため、関係市町村及び水道事業者等を構成員とする協議会を設けることができることとする。
３．適切な資産管理の推進①水道事業者等は、水道施設を良好な状態に保つように、維持及び修繕をしなければならないこととする。
②水道事業者等は、水道施設を適切に管理するための水道施設台帳を作成し、保管しなければならないこととする。
③水道事業者等は、長期的な観点から、水道施設の計画的な更新に努めなければならないこととする。
④水道事業者等は、水道施設の更新に関する費用を含むその事業に係る収支の見通しを作成し、公表するよう努めなければならない
こととする。
４．官民連携の推進
地方公共団体が、水道事業者等としての位置付けを維持しつつ、厚生労働大臣の許可を受けて、水道施設に関する公共施設等運営
権※を民間事業者に設定できる仕組みを導入する。
※公共施設等運営権とは、PFIの一類型で、利用料金の徴収を行う公共施設について、施設の所有権を地方公共団体が所有したまま、施設の運営権を民間事業者に設定する方式。

５．指定給水装置工事事業者制度の改善
資質の保持や実体との乖離の防止を図るため、指定給水装置工事事業者の指定※に更新制（５年）を導入する。
※各水道事業者は給水装置（蛇口やトイレなどの給水用具・給水管）の工事を施行する者を指定でき、条例において、給水装置工事は指定給水装置工事事業者が行う旨を規定。

施行期日
令和元年10月1日 （ただし、３．②の水道施設台帳の作成・保管義務については、令和４年9月30日まで適用されない。）

図－ 1

水道法の一部を改正する法律の概要

11

５．官民連携の推進

らに、改正法では、料金設定や業務内容を厚生労働大臣
が確認し、許可した上で実施されることになり、加えて、人口の本格的な減少の中で、安定的な経営を確保し、万一問題が発生した場合にも、地方公共団体によるモニ

効率的な整備・管理を実施するため、地域の実情に応じタリングで早期に把握し、改善を要求する等の仕組みとて事業の広域化を行うとともに、多様な官民連携の活用している。

を検討することが求められている。官民連携は、単に経費節減の手段としてではなく、水道事業等の持続性、公共サービスの質の向上に資するものとしても捉えるべき

６．指定給水装置工事事業者制度の改善であり、水道事業等を担う地方公共団体においては、そ指定給水装置工事事業者制度については、従来、各水れぞれの置かれた状況に応じ、長期的な視点に立って、道事業者が独自の指定基準で給水装置工事を施行する者

優れた技術、経営ノウハウを有する民間企業や、地域のを指定していたが、規制緩和の要請を受け、平成８年に状況に精通した民間企業との連携を一層図っていくこと

全国一律の指定基準による現行制度が創設された。これが、事業の基盤強化に有効な方策の一つになると考えらにより、広く門戸が開かれ、指定給水装置工事事業者（以れる。

下「指定工事事業者」という。）が大幅に増加した。

改正法では、地方公共団体が水道事業者等としての位

現行制度では、指定工事事業者の指定の有効期間の規

置付けを維持しつつ、厚生労働大臣の許可を受けてコン定が無く、指定工事事業者の廃止・休止等の状況も反映

セッション方式を導入することを可能とした。そもそもされにくいため、指定工事事業者の実態を把握すること

水道事業におけるコンセッション方式については、平成が困難となっていることに加え、無届工事や不良工事も23 年の PFI 法の改正により、同方式が創設された当初か発生した。

ら、住民に対する給水責任を民間事業者に負わせる形でこのため、改正法では、指定工事事業者を巡るトラブ

あれば導入することができたが、改正法では事業の確実ルの防止や、指定後の実態を把握し指定工事事業者の資かつ安定的な運営のため公の関与を強化し、給水責任は質が継続して保持されるよう、指定に有効期間を設ける

地方公共団体に残した上での導入を可能にしたものであ

更新制を導入することとした。指定の有効期間は、実態る。

との乖離の防止と水道事業者や指定工事事業者の負担をなお、コンセッション方式については、民間の技術力考慮し５年間とした。

や経営ノウハウの活用による事業の効率化が期待される
一方で、海外における一部の事例を踏まえ、水道料金の高騰や不適切な水質管理等が生じるのではないかと懸念

７．おわりにする声も聞かれたところである。我が国の制度で同方式

水道は、国民の生活の基盤として必要不可欠なインフを導入する場合には、まず、地方公共団体が条例で料金

ラであり、子や孫の将来世代に着実に受け渡していくべの枠組み（上限等）を決定し、民間事業者はその範囲内

きものである。水道を取り巻く状況は厳しくなっているでしか料金設定ができない。また、設備投資や業務に求が、令和元年に施行される改正水道法も踏まえて、今後める水準についても PFI 法に基づく実施方針や民間事業も安全な水を安定的に供給することができるよう、水道者との実施契約において、明確に定めることになる。さの基盤強化に向けた取組を推進してまいりたい。

12

特集

マネジメント時代の下水道技術普及のために
国土交通省／国土技術政策総合研究所／下水道研究部長

岡本誠一郎

る「下水道技術開発会議」（以下「技開会議」という。）

１．はじめにの設置（平成 28 年１月）などを行っており、これらが一わが国の下水道普及率も 78.8％（平成 29 年度末）に達し、国内の下水道事業も新規整備中心から、維持管理・体となって、下水道分野の課題解決に向けた技術導入支援が図られてきた（図－１）。

改築までを一体的に捉えるマネジメントの時代へと移行している。また近年は、局地的集中豪雨や大規模な地震の頻発などへの対応も求められる上、社会資本の老朽化対策の必要性は年々高まりを見せるなど、下水道を取り３．技術開発と普及展開の着眼点
これまで、国土技術政策総合研究所（以下「国総研」という。）下水道研究部では、技術ビジョンの策定（本

まく情勢は変容している。
こうした中で、各下水道事業主体が直面する課題は千省・国総研共同）に携わるとともに、技開会議の事務局

差万別となっており、必要とされる技術の内容も多様化

としてその運営に努めてきた。また B-DASH についてはしていると考えられる。

国総研の委託研究として実施するとともに、研究終了後に技術導入ガイドラインを策定・公表するなど、開発技術の普及にも努めてきた。こうした一連の活動を通じて、

２．下水道分野の技術開発・普及の支援体制

成果や課題も明らかになってきた。ここではこれまでの地方公共団体の下水道に関するニーズが多様化するな
かで、国土交通省ではニーズに対応する新たな技術開発活動等から見えてきた技術開発と普及に向けたいくつかの着眼点について紹介したい。

とその社会実装を後押しする様々な施策を導入し、各都市が置かれている状況に応じた技術導入を支援してき（１）技開会議の発信情報を眺めてみるた。
新技術の研究開発及び実用化の加速化という面では、

下水道分野の政策ビジョンとしては「新下水道ビジョ

平 成 23 年 度 か ら 下 水 道 革 新 的 技 術 実 証 事 業（以 下ン」が国交省より公表されているが、その中期目標達成「B-DASH」という。）が実施され、その後も B-DASH のに必要となる技術開発に関する事項をまとめたのが技術

FS調査や応用・基礎研究レベルの支援事業が立ち上げらビジョンである。すなわち、新下水道ビジョンと技術ビれてきた。また、技術開発に関する国の方針・戦略の提ジョンは、政策と技術の表裏一体の関係にある。

示や技術開発・導入に資する情報発信等の面では、「下水

このような技術ビジョンのフォローアップの役割を担

道技術ビジョン」（以下「技術ビジョン」という。
）の策

うのが技開会議である。技開会議では技術ビジョンを定（平成27年12月）や、そのフォローアップを目的とす

Updateするだけでなく、地方公共団体の技術導入や、民図－１間企業・大学等研究機関の研究開発を支援するための様々な役割を果たすべく活動を続けてきた（図－２）。
大学・研究機関

技開会議の取り組みについては本誌既報１）でも紹介さ（2015.12策定）

プロジェクトGAM

れているが、具体的な活動の詳細は毎年「下水道技術開

下水道技術開発会議

民間企業等の技術開発

下水道技術ビジョン

発レポート」として取りまとめ、公表している２）。地味なレポートではあるが、新たな技術開発の市場動向や、（2016.1発足 座長:国総研下水道研究部長）

・下水道技術ビジョンのフォローアップ
・技術開発の全体像・戦略等を示す
・産官学連携のための場としての役割

全体の
戦略・方針
の提示

下水道革新的技術実証事業（B－DASH）等による技術開発支援技術導入の際の課題解決につながるヒントを見出せるのではないかと考えている。その一端を紹介すれば、地方

・B-DASH実規模実証・ 〃 F/S調査
・下水道応用研究 等

公共団体へのヒアリング調査では、新技術導入の上で活用したい情報や、導入検討の際にネックになる事項など
生の声を紹介している。また、下水道関係の各種会議に

開発技術の実用化、水平展開・国際展開
図－１

下水道の技術開発体制イメージ図

1

おいて議題としてあげられている技術的課題などの情報

13

も収集、整理して掲載しており、事業主体の悩みや課題のだが、その後の技開会議でも話題に上がっており、下の最新事情を把握することも出来る。さらに、平成 30 年

水道の新技術を的確かつ円滑に導入していく上で重要な度から活動開始した技開会議のエネルギー分科会におい指摘だと考えている。

て、国の新たな技術開発スキーム検討に向けた情報収集

魔の川～ダーウィンの海はいずれも技術開発者が直面の状況なども示しており、今後の制度検討の方向性を知する障壁といえるが、一方の「迷いの森」は、図－２のる上では参考となるだろう（新制度が必ずその方向にな

とおり、事業主体である地方公共団体サイドから生ずる

るとは保証できませんが）。
いちどレポートの内容を覗い障壁である。ある都市の下水道が何か問題に直面して、ていただければ幸いである。

その解決を迫られた場合に、担当者は問題が発生していること自体は認識しても、それを解決するために何が必（２）「迷いの森」から脱出する

要なのかを具体的なニーズとして明確化したり、解決の企業が有する技術シーズが、応用研究、製品化、事業ためにはどの部分に着目すればよいかなど問題を構造化化などの次のステップに進むには、さまざまな難関、障したりするプロセスでつまずくことを指している。
「うち壁があるとされる。これらの障壁は、研究開発の各フェの下水道は○○でとても困っているのだが、どうして良ーズに応じて、次のように呼ばれ、解釈されているよう

いか分からない。」という状態とも言えよう。事業主体側

である

３）
４）
５）

。

がこの障壁を越えないと、ニーズとシーズはマッチング

・「魔の川」：研究から開発までの過程の障壁。基礎研究が出来ず、解決策としての技術（必ずしも技術とは限ら段階を越えても、実用可能性を見いだす前ないが）にたどり着くことが出来ない。また現状では適に技術シーズが「漂流」する。

用技術が無いとなれば、新たな開発ということにもなる

・「死の谷」：開発から商品・製品化の過程の障壁。技術が、ニーズが明確にならなければ、開発すべき技術要素自体が確立しても、製品化がイメージできや要求水準を定めることもままならない。

ずに技術が「塩漬け」になる。

図－２では、迷いの森に「事業支援主体」から支援の・「ダーウィンの海」：商品・製品化から事業化に至る過矢印が伸びている。コンサルタントも事業支援主体の重程の障壁。製品の差別化や価格競争に勝ち要な一員であり、この支援に果たす役割は大きいだろう。

残れず「淘汰」される。

技術実装による課題解決のためには、コンサルタントの下水道分野の技術開発にもこうした障壁が存在すると皆様には、日進月歩の技術情報を常にインプットして、考えられるが、一方で下水道の場合、図－２で「迷いのそれをソリューションの一つとして認識しつつ、事業主

森」と名付けたもう一つの難関・障壁にも注意を払うこ

体の状況に応じて提案いただきたいし、国総研としてはとも重要である。この障壁は、技開会議の前委員だった

技開会議からの情報発信などで迷いの森からの脱出をサ

東京都下水道局の小団扇浩委員が同会議で提示されたもポートしていきたいと考えている。

図－２

14

下水道技術開発会議の役割

（３）「グローバルとローカルの架け橋」として発技術の競争力を高めるためには、技術、マーケティン

では、技術開発者サイドでのコンサルタントの役割はグ、マネジメントの間のコミュニケーションが重要であ

どのようなものになるだろうか。さまざまな役割が考える６）という指摘や、死の谷やダーウィンの海を乗り越えられるが、ここでは独断で次の二点──地域力の活用とる際に、マーケティングの視点に立って技術の価値基準

異分野融合──を取り上げたい。

と顧客の価値基準のギャップを解消する必要があり、そこれまでの B-DASH や応用研究のなかで、コンサルタのための見方を提供してくれるのがマーケティング・リ

ントが、地方に拠点を置く企業や大学・高専等と共同研

テラシー（筆者注：市場の読解・理解力と自らの活動へ

究体を構成して取り組んできた事例が見られた。ここでの応用力）であるという指摘５）は、下水道マーケットには、研究開発によりその地域の下水道の課題解決をめざ

話を落とし込んで、図－２のような仕組みやプロモーシ

すと同時に、課題解決の手段を一般化して全国的に普及

ョンを考える際にも有用である。例えば前者では、事業展開するための役割をコンサルタントが担っているケー

支援主体は、技術、マネジメント、マーケティング間のスもあるのではないだろうか。こうした研究開発は地域

コミュニケーション媒体という役割も重要だと解釈できの取り組みの水平展開であり、地域企業などの活性化にるし、後者では開発者あるいはコンサルタントが、技開もつながることから重要である。技開会議で「グローバ会議で公表しているような事業主体のニーズ情報を読ルとローカルの架け橋」として掲げた活動の柱と目的を解・解釈しながら、独自の顧客ニーズ分析を展開し、顧一にしている。

客に（＝社会に）最大の価値を生み出すソリューション

もう一つ似たような図式として、AIなどこれまで必ずしも下水道になじみの無い分野の技術を下水道の課題解技術を開発、提案してヒット商品になる、というような理想像がイメージできる。

決につなげようとする研究開発がある。いわば異分野融合とも言える開発がB-DASH等で実施されるようになっている。ここにコンサルタントが参画し、異分野の技術
を下水道に適用するための役割を担っているであろう事
例もよく見られるようになった。

５．おわりに
顧客側にも開発者側にも立ちうるコンサルタント各位が備えるべき能力として、高いマーケティング・リテラ

前者のケースは下水道の技術開発が地域力向上に資す

シーが望まれるのは論を待たないと思うが、私たちが運る可能性があり、また後者のケースでは下水道技術にイ営する技開会議の取り組みも、高いマーケティング・リ

ノベーションをもたらす可能性があり、いずれも今後のテラシーによって、さらに高い顧客価値が生み出されるさらなる展開に期待するところである。

ための基盤や情報を提供し続けるものでありたいと思う。

４．技術・マネジメント・マーケティング
ここまで雑駁に話題を展開してきたが、すこし整理を試みたい。
３．
（２）で紹介した魔の川や死の谷、ダーウィンの海といった障壁と、それを克服するための方法論について
は、MOT（Management of Technology）あるいは技術

下水道は公共サービスなので、顧客価値の向上は社会全体への価値（環境や生態系を含む）の向上に直結するだけに、やりがいのある取り組みであることは確かである。今後とも関係主体とも連携しながら、顧客価値を生み出すための貢献をしていきたいと考えている。
なお、本稿で示した見解については、いずれも著者の私見である点をご承知おきいただきたい。

マネジメント、技術経営というフィールドで検討されてきた。一方の迷いの森は、事業主体である地方公共団体（参考文献）

側の課題であり、迷いの森からの脱出支援というのは、

１）井上、下水道技術のマネジメント、水坤 55､ 2018

いわば顧客（＝地方公共団体）側のニーズをどう顕在化２）国 総研、下水道技術開発レポート2016-2018、http://www.nilim.

するかと言い換えられそうである。となれば、マーケティングリサーチの一分野という整理も出来る。
解釈を広げれば、これまでの話題に登場してきた事柄
はいずれも下水道サービスを運営・管理する地方公共団
体が「顧客」、下水道技術が「商品」という「下水道マーケット」のなかで、いかに商品により顧客価値を生み出していくかの仕組みやプロモーションということになろう。
MOT の分野では、技術のマネジメントとマーケティ

go.jp/lab/eag/gesuidougijyutsukaihgesuidougi.html
３）山﨑, 事業貢献のためのイノベーションについて,情報センサー
72,2012.6
４）玉越、悪魔の川、死の谷、ダーウィンの海そして合意の篩、土木技術資料 61（5）、2019
５）谷地、技術マネジメントとマーケティング、横浜経営研究 31（2）、2010
６）宮永他、MOT における技術マーケティングの考え方 ” 顧客創造 ” に必要な視点とは？、経営センサー2010.9

ングとの接点に関する研究も行われている。例えば、開

15

事例報告

国土強靭化対策のための緊急対策への取り組み

愛知県企業庁の取り組み（PFI 常用発電の導入による電力の安定確保）
愛知県／企業庁／水道部／水道事業課長

１．はじめに

尾平淳一～愛知県水道用水供給事業の概要～

水を達成するために必要となるハード対策とソフト対策からなるものです。その後、南海トラフ地震の地震防災

愛知県水道用水供給事業（以下、「県営水道」という。）

対策推進地域の指定を踏まえて、平成27年には浄水場構

は、県内 54 市町村のうち49市町村の500万人に水道用水

造物の耐震補強などを追加する見直しを行い、現在はこを供給しています。平成 31 年４月１日の給水能力は 179の実施計画に基づき地震防災対策を実施しています。

万㎥/ 日となっており、平成 30 年度は一日最大給水量約
137 万㎥を給水しています。
県内各地域の要請に応じて順次、事業を創設し、これらを昭和56年に統合したため、県内に11浄水場を有する分散型の施設配置が特徴です。また、水道用水供給事業と共に大規模な工業用水道（給水能力141万㎥/日）を経

表－２ 愛知県営水道地震防災対策実施計画概要
事業期間 平成 15 年度～平成 42（令和 12）年度（28 年間）
事業費

950 億円・連絡管
バックアップ施設の整備 ・基幹管路の複線化
・広域調整池営しており、浄水場の運営を始め施設の建設・維持管理等を一体的に経営していることも特徴の一つです。
表－１ 県営水道（水道用水供給事業）の歩み
年月 内容

既存施設の耐震補強
事業概要（ハード面）

・水管橋
・浄水場
・調整池
・建築物等

S41.3 西三河水道事業認可申請

・支援連絡管
受水団体との連携施設 ・水道災害活動拠点の整備
・応急給水支援設備
・共用備蓄倉庫

S43.8 尾張水道事業認可申請

津波浸水対策・水管橋の津波対策

S45.3 東三河水道認可申請

停電対策

・浄水場の停電対策

S32.8 創設事業認可申請（愛知用水）

S56.3 愛知県水道用水供給事業認可申請（愛知用水、西三河、
尾張及び東三河水道用水供給事業の４事業を統合）（２）停電対策（特高浄水場自家発電施設整備の追加）
県営水道では、昭和36年度の給水開始から50年余を経県営水道では、かねてより浄水場の停電対策として重過し、管路更新が大きな課題となっています。また、平油を燃料とする非常用自家発電施設（以下、「非発」とい

成26年に愛知県全域が南海トラフ地震防災推進地域に指う。）の設置を進めてきました。高圧受電の浄水場は不慮定されており、地震対策が喫緊の課題になっています。

の事故で度々停電する経験から整備が先行していました

このため、県営水道では管路施設の更新及び地震対策にが、特別高圧受電の浄水場は長時間の停電リスクが低い

ついて計画的に取組んでいます。

と考えられてきたため、建設投資全体における相対的な優先順位は低くなっていました。このため、犬山浄水場

２．地震防災対策実施計画（水道用水供給事業）（１）計画概要、計画の見直し
県営水道では、地震防災対策として、平成７年の阪神・や尾張西部浄水場といった特別高圧の浄水場では、計装用等の蓄電池及び小型発電機は設置していたものの、浄水場全体の動力負荷を賄うだけの非発の設置は先送りになっていました。

淡路大震災を教訓として平成９年度から水管橋の耐震工

しかしながら平成23年３月11日に発生した東日本大震

事を進めてきました。また、その延長線上で、平成 15 年

災では、東北電力の基幹送電系統が寸断され、電力需給には東海地震想定震源域の見直しを契機に「愛知県営水バランスが崩れたことで火力発電所も次々と停止に追い

道地震防災対策実施計画」（以下、「実施計画」という。）

込まれて広域停電となったために、長時間の停電が起こを策定しました。この計画は発災後、一週間程度で水道り浄水場等の運転に支障を与え、送水の継続が困難とな事業者への応急的な送水を開始し、２週間以内に平常給りました。このため、県営水道では東日本大震災の事例

16

を踏まえて、地震等による停電発生時においても浄水場

はじめに、犬山浄水場の発電機は、非常用と常用の機を継続稼働できるように特別高圧の浄水場を含む全ての能を併せ持っていることが挙げられます。通常時は常用

浄水場で非発の整備に取り組んでいくこととしました。

発電機として系統と連系して経済的な運転をしつつ、非常時停電時には、非発として系統から切り離して力強く

３．犬山浄水場の常用発電施設（１）設置の経緯（PFI との関わり）

単独運転を行うことが出来ます。
犬山浄水場には、自らの導水の他にも連絡導水路による愛知用水への補給を行うために、木曽川からの標高差

前述のとおり、犬山浄水場及び尾張西部浄水場等の特80m を 97㎥/ 分で揚水する導水ポンプ５台が設置されて別高圧の浄水場において、非発の設置を進めることとないます。同導水ポンプの出力は１台当たり 1,630kW～

りましたが、この２浄水場は平成 14 年度に実施した FS

1,720kW と大型であり、これを停電時に BOS（ブラック（Feasibility Study：導入可能性）調査以降進めてきた排

アウトスタート）で起動することが技術的なハイライト

水処理施設 PFI 事業に関する PFI 法の実施プロセス（実となっています。入札の技術提案にあたって用意した標

施方針の策定及び特定事業の選定等）にこれから着手す

準提案は、BOS用のガスタービン×１台とコージェネ×

るタイミングでもありました。ただし、同FS調査におい４台及びこれを載せ替える遮断器で構成される複雑な構て「愛知用水地域（H18～）が４浄水場、三河地域（H23

成になっていましたが、民間の技術提案によりコージェ～）が６浄水場であることに対して、尾張地域は事業対ネ×６台で BOS と高い実用燃費を同時に実現すること

象が２浄水場と少ないために排水処理施設の整備に係るが出来ました。

建設資金が民間資金を活用する PFI 事業としては小額過

二点目に、通常（常用）時においては、昼夜間で運転ぎる」と指摘されていました。こうした事情により尾張

モードを自在に切り替える機能を有していることが挙げ地域の PFI 事業は、排水処理及び非発を組み合わせたもられます。昼間は、常用発電機として系統と連系してベのとして企画され、その事業化の可能性について平成 24

ースロード運転を行い太陽光発電の余剰分のみを売電

年度にFS調査を追加実施しました。同調査の結果は「尾し、排熱を汚泥の加温等に活用して脱水機の能力を20～

張西部浄水場の非発兼常用発電施設は可能性がないが、30% 向上させています。電力単価が安価で、排水処理及犬山浄水場の非発兼常用発電及び排水処理並びに尾張西

び太陽光発電施設の運転が停止する通常夜間は、受電電部浄水場の排水処理施設を PFI 事業で整備することは可力のピークカット運転のみを行うことで、契約電力の引能性があり、犬山浄水場では太陽光発電施設の整備も可

き下げを達成しています。

能性がある」というものでした。
その後、尾張地域の PFI 事業は、庁外学識者らによる委員会での検討や実施方針の公表及び民間事業者の意見招請等を経て、平成26年５月に入札公告し、同年12月に
PFI 事業者（以下、「SPC（特別目的会社）という。」と事業契約して設計・建設業務に着手、平成29年４月から
は運営・維持管理業務を開始しています。
（２）施設概要
犬山浄水場の常用発電施設は、長年に渡り蓄積してきた県営水道の技術ノウハウを民間の技術力を活用して具現化したものです。排水処理、常用発電及び太陽光発電
施設に技術的な相乗効果を持たせることとした県営水道
職員の独創的な発想を民間の技術力で実現した次の特長を備えた施設となっています。
表－３ 尾張地域の PFI で整備した主要施設
浄水場
主要設備
犬山
浄水場

・排水処理施設（短時間型脱水機×2 台）
・常用発電施設（1,000kW×6 台、LNG サテライト）
・太陽光発電施設（3,100kW）

尾張西部
・排水処理施設（短時間型脱水機× 2 台）
浄水場
図－１、２

昼夜間のコージェネ運転

17

三点目に、日常的に発電するため、燃料には石油よりのメリットを最大限生かして安定した排水処理を行い、環境負荷が低い天然ガスを用い、浄水場内に LNG（液化浄水場の安定稼働に大きく貢献しています。また、排熱

天然ガス）サテライトを設置して、非常用の燃料を常時利用による脱水効率の向上は、庁内の技術検討会で効果備蓄していることが挙げられます。

を検証していますが、事業提案通りの性能を発揮してい四点目は、3.1MWの太陽光発電施設を併設したことでます。

す。全量を売電する仕組みだと新たに変電所や鉄塔を建設する必要がありますし、単なる発電所の設置であって（４）コ－ジェネ大賞

は水道事業で経営する必然性もありません。太陽光と常一般財団法人コージェネレーション・エネルギー高度用発電機を組み合わせて導入することで、太陽光を先ず

利用センターは、環境負荷低減に資するコージェネレー

自家消費し、余剰を既存の受電設備を活用して逆潮流でションやエネルギーの普及拡大に向けた調査研究等の事

売電する仕組みは、他に例を見ない大変ユニークな機構

業活動を行っており、省エネルギー等において優れたコです。

ージェネレーションを毎年度、コージェネ大賞として表彰しています。犬山浄水場は「災害に対する高い電源セ
キュリティを実現した浄水場の事例」として平成30年度の優秀賞を受賞しています。

写真－１

PFI 設計・建設事業が完了した犬山浄水場（３）運転状況
PFI 事業は、各施設の工事施工後には、BOS 試運転実

写真－２

地検査や排水処理施設使用開始前検査等を経て、施設が平成 30 年度コージェネ大賞表彰式（中央左：小瀬村昌治 技術監）

SPCから県企業庁へ引き渡され、平成29年４月１日から
は、運営・維持管理業務に移行し、今年で三年目を迎え

４．おわりにています。
常用発電施設は、これまでのところトラブルはなく、SPC（尾張ウォーター＆エナジー株式会社

構成員：

計画通り稼働しています。平成29年度は10,380MWh、平月島機械㈱、三菱電機㈱、月島テクノメンテサービス㈱）成 30 年度は 11,083MWh を発電しています。

の皆さんの並々ならぬ努力によって、計画通りとは言え、太陽光発電施設は、平成29年度、平成30年度と二年続

僅か２ヶ年で施設の設計・建設事業を無事終えることがけて落雷等により一部に被害を生じましたが、発電実績

出来ましたことに深く感謝を申し上げます。工事設計・は計画を上回っており、平成 29 年度は 3,829MWh、平成施工にあたっては、想定外の難問も度々発生しましたが、

30 年度は 4,107MWh となり、それぞれ 44、47% を浄水場

公共と民間が一体となって、各々が得意分野で力を発揮

内で消費し、余剰は FIT により売電しています。また、したことで、困難な局面をその都度打開できたと思って

従来は限られた維持管理費を広大な浄水場用地の伐採・おります。

除草作業に十分に回すことが出来ない状況でしたが、ソ事業は、これまでのところ順調に運営・維持管理がな

ーラーパネルの設置により現在では浄水場内の環境が適されておりますが、20 年間に渡る PFI の運営・維持管理

切に保たれています。

事業は、未だ始まったばかりです。今後も事業のモニタ

排水処理設備は、油圧動作部分を排した完全電動タイリングを怠らず、また、維持管理においてトラブルは付プということもあって、初期にマイナートラブルが若干きものですが、関係者で協調して課題に立ち向かってゆ発生しましたが、その後は順調に稼働しています。特にくことで、これからも安全安心な水道用水の供給に努力

平成 30 年度は、度重なる台風、豪雨により計画値の約２していくことが私たち県営水道の使命であると思ってい倍の汚泥発生量があったにも関わらず、短時間型脱水機

ます。

18

事例報告

国土強靭化のための緊急対策への取り組み

大阪府堺市の取り組み（下水道事業）
大阪府／堺市／下水道部／下水道事業調整課／調整係長

１．はじめに本市の下水道事業は、昭和27年に旧下水道法による認髙島徹也

策率」という）85.8% を目標としています。
（２）これまでの取組事例および今後の予定

可を取得し、土居川周辺を中心とする浸水対策事業から

平成27年度までに重点地区のうち８地区の対策工事を始まりました。現在は三宝、石津、泉北の３か所の水再完了させたこと、また、平成 28 年度には重点地区のうち生センター（下水処理場）、６か所の下水ポンプ場、約南余部地区の対策工事を完了させたことにより、平成28

3,000km の管きょを有しています。

年度末における浸水対策率についてはビジョンの目標値

本市は、平成 23 年に今後 10 年間（平成 23 年度～平成

である 43.3% を達成しました。

32 年度）の具体的な中期経営計画、中期実施計画を定め

平成29年度には重点地区における浸水対策として、出た堺市下水道ビジョン（以下、「ビジョン」という）を策島バイパス線、東雲東線、登美丘雨水線吐口の工事を完定し、事業運営を実施してきました。そして、平成 28 年

了させました。しかしながら、出島バイパス線を本格的にビジョン策定当時からの下水道を取り巻く社会情勢のに運用するためには、内部に石津水再生センターと三宝変化や前期５年間の成果と課題を踏まえ、後期５年間で水再生センターをつなぐネットワーク管（内挿管）を布

取り組むべき施策の見直しを行い、堺市下水道ビジョン

設し、さらに現在工事中の古川下水ポンプ場の供用が必（改訂版）として再整理しました。

要です。そこで、早期に浸水対策効果を発揮するため、ビジョンでは、目指す将来像として【７つの将来像】

出島バイパス線を平成29年度末から一時的に雨水の「貯を掲げており、その１つ「雨に強いまちの実現」に向け留管」として利用する計画でした。しかし、他工事とのて、〈雨水整備事業の推進〉、〈雨水貯留浸透の推進〉、〈情工程調整や関係先との協議などに時間を要したことで、報収集・提供の充実〉の３つの事業取組を、また、「震災

出島バイパス線の完成が平成29年度末になり、内挿管のに強いまちの実現」に向けて〈下水道施設の耐震化〉、〈津

完成も令和元年度まで遅れることになりました。これに波対策の実施〉、〈マンホールトイレの整備〉の３つの事

伴い出島バイパス線の貯留管利用に伴う対策効果が令和

業取組を進めてきました。

元年度末に計上することとなったため、浸水対策率は目

本稿では、それらの事業取組のうち、平成 30 年 12 月

標を下回る 60.8% となりました。また、重点地区におけ

14 日に閣議決定された「防災・減災、国土強靭化のためる浸水対策として、浅香山町地区の工事を開始しました。

の３か年緊急対策」に関連した〈雨水整備事業の推進〉、

平成30年度には、平成29年度に発注した浅香山地区の〈下水道施設の耐震化〉、〈津波対策の実施〉の３つの事業工事を完了させたことから、浸水対策率は 65% となりま

取組について、これまでの取組内容および今後の予定について紹介します。

２．
〈雨水整備事業の推進〉（１）目標
本市の雨水整備は、時間約 50mm の雨に対応する計画
としていますが、市街化区域の全てを整備するには膨大な時間と費用が必要となります。そのため、これまでの浸水実績と浸水シミュレーションから、「浸水危険解消重点地区」（以下、「重点地区」という）24地区を絞り込み、優先的に対策を実施することとしました。
ビジョンでは、
令和２年度までに重点地区の浸水対策率（以下、
「浸水対

写真－１

浸水対策工事（出島バイパス線

φ 4,500）

19

した。また、出島バイパス線の貯留管利用に向けた内挿

平成30年度には、平成29年度に開始した高須町地区な管や黒山周辺などの工事を開始し、古川下水ポンプ場のど２地区において耐震化工事が完了したことから、重要建設工事については、土留掘削工事を完了し躯体構築工

な管きょの耐震対策率についてはビジョンの目標値の事に着手しました。

99.3% を上回る 99.6% を達成しました。

令和元年度以降については、黒山周辺などの工事の完

令和元年度以降については、日置壮原寺町地区など３了および出島バイパス線の貯留管利用開始を目指すとと地区の耐震化工事を開始し、今年度の完了を目指し工事

もに、古川下水ポンプ場建設工事については引き続き事を進めていきます。また、浜寺船尾町地区や堺東地区な業計画に基づき事業を進めていく予定です。また、今井どの耐震化工事の発注を目指すなど、今後も重要な管き地区や大美野地区における浸水対策工事の発注を目指す

ょの耐震化工事を実施し、令和２年度末の重要な管きょなど、今後も重点地区の浸水対策工事を着実に実施し、の耐震対策率 99.7% 達成に向けて進めていく予定です。

令和２年度末の浸水対策率 85.6% 達成に向けて進めていく予定です。

４．
〈下水道施設の耐震化〉下水処理場およびポンプ
場の耐震化

３．
〈下水道施設の耐震化〉管きょの耐震化
（１）目標

（１）目標
公衆衛生保全のための処理場機能確保と人命の確保の避難所と処理場を結ぶ管きょ並びに軌道下および緊急ために耐震性能が必要な施設を「重要な建築施設」と位輸送路下に埋設されている管きょ約420kmを「重要な管置づけ、耐震対策を実施することとしました。ビジョン

きょ」と位置付け、これらを対象に耐震対策を実施する

では、令和元年度までに重要な建築施設の耐震対策の達ことにしました。ビジョンでは、令和元年度までに重要成率を 100% とすることを目標としていましたが、泉北

な管きょの耐震対策率 100% を目標としていました。

水再生センター機械棟の壁の一部を設備の改築更新に併

その後、一部管きょの耐震対策は関連事業の進捗状況

せて対策し、令和２年に完成させる予定に変更しました。

を考慮する必要があることから、令和２年度に耐震対策
率 99.7% を目標とすることに変更しました。

（２）これまでの取組事例および今後の予定（２）これまでの取組事例および今後の予定

設の実施設計および石津水再生センター、湊石津下水ポ

平成27年度までに耐震診断結果に基づき対象とした施
平成27年度までに耐震診断や耐震化工事を着実に実施

ンプ場、浜寺下水ポンプ場、出島下水ポンプ場の耐震補したこと、また、平成28年度に予定どおり耐震診断を行

強工事を完了させました。また、平成 28 年度からは三宝い、竜神橋地区の耐震化工事を完了させたことから、平水再生センター、泉北水再生センターおよび、３ポンプ

成28年度末における重要な管きょの耐震対策率について

場の耐震補強工事に着手し、完了させる予定でしたが、はビジョン目標の 98% を上回る 99.3% を達成しました。

竪川・古川下水ポンプ場の外壁塗装にアスベストの含有

平成29年度には現地調査により耐震性能有と判定したが確認されたことによる対策に時間を要したため、次年ことで、重要な管きょの耐震対策率についてはビジョン

度に繰り越し、平成28年度末における重要な建築施設の目標の98.6%を上回る99.5%を達成しました。また、高須

耐震対策率は目標を下回る 90.5% となりました。

町地区など２地区において耐震化工事を開始しました。

写真－２

20

管更生による管きょの耐震化例

平成29年度には平成28年度から繰り越した竪川ほか全写真－３

建築施設の耐震補強例

下水ポンプ場及び三宝水再生センターの耐震補強工事を完了させたことにより、重要な建築施設の耐震対策率はビジョン目標の 93% を上回る 97.6% を達成しました。

（２）これまでの取組事例および今後の予定
平成 28 年度には、津波対策が必要な施設を抽出し、全体計画を策定しました。

平成30年度は新たに耐震化が完了した施設がなかった

平成 29 年度は、津波対策の全体計画に基づき、三宝水

ため、平成 29 年度と横ばいの耐震対策率となり、目標値

再生センター高段ポンプ棟ほか２か所、および石津水再を下回りました。

生センター特高自家発電棟の対策工事にかかる実施設計

令和元年度には、泉北水再生センター機械棟の壁の一部を設備の改築更新に併せて対策し、令和２年に完了させる予定です。本工事の完了に伴い、重要な建築施設のを完了しました。
平成30年度から、三宝水再生センター高段ポンプ棟ほか２か所の津波対策工事に着手しました。

耐震対策率 100% を達成します。また、土木構造物の耐令和元年より、石津水再生センター特高自家発棟の耐震化に取り組む方針であり、令和元年度には石津水再生

津波補強工事に着手し、令和元年度末には現在予定してセンター内の設備の改築更新に合せた耐震対策に着手すいる施設の津波対策工事を完了させる予定です。

る予定です。

今後、施設更新に合わせた津波対策も検討しており、ハード面での対策を進めていきます。

５．
〈津波対策の実施〉下水処理場およびポンプ場の
津波対策
（１）目標

６．おわりに
今回は、ビジョンの事業取組の中から「防災・減災、

平成 26 年７月に「下水道施設の耐震対策指針と解説

国土強靭化のための３か年緊急対策」に関連した〈雨水（（公社）
日本下水道協会）」が改定され、津波対策の考え整備事業の推進〉、〈下水道施設の耐震化〉、〈津波対策の方が示されました。これを踏まえて、ビジョンでは、津

実施〉といった安全・安心の確保に向けた取り組みにつ

波対策箇所の抽出、優先順位の検討を行い、検討に応じいて紹介しました。本市では、今回紹介した事業以外にた対策を計画的に実施することとしました。

様々な事業に取り組んでいますが、限られた財源の中でも「選択と集中」により効率的かつ効果的に事業を推進していきたいと考えています。

21

事例報告

国土強靭化のための緊急対策への取り組み

広島市の取り組み（水道事業）
広島県／広島市／水道局／技術部／計画課長

１．はじめに

中岡秀次

３．強靭化のための災害対策について

広島市は、背後に控えた中国山地を源とする太田川の近年、豪雨や地震等の自然災害が頻発化、激甚化し、河口に形成されたデルタを中心とした広島県西部に位置

市民の生命・財産が危険にさらされている状況に対し、する都市です。デルタ部には６つの河川が流れ、瀬戸内

国土の強靭化は重要な課題となっており、昨年度、国に海に向かって開かれた水の都であり、世界で初めての原おいて重要インフラの緊急点検結果を踏まえた緊急対策

爆被災都市として世界の恒久平和を願う国際平和文化都が示されました。

市です。

その中で水道事業者に対しては、防災及び生活保持の

本市の水道事業は、明治31年８月に創設され、市政の観点から重要インフラとしての水道の機能維持のため、発展や近隣町村との合併などによる水需要の増大に対応

施設の耐震化や土砂災害・浸水災害に対する対策などがするため、７回にわたる拡張事業を行い、現在、周辺３求められています。

町（府中町・坂町・安芸太田町の一部）を含む 123 万人
3

本市では、水道ビジョンや中期経営計画の中で、主要に対し、給水能力 62 万６千ｍ ／日により給水しており、施策の一つとして「災害対策の充実」を掲げ、①水道施

昨年創設 120 周年を迎えましたが、この間、昭和 20 年８

設の耐震化、②バックアップ機能の強化、③応急給水対

月６日の原爆投下の際も自らも被災した非番職員をはじ策の推進を進めています。

めとする職員の懸命な努力により給水し続け、不断水の歴史を繋いできています。

（１）水道施設の耐震化
本市の平成29年度末の水道施設の耐震化率は、配水池

２．広島市における自然災害

が 75.1％、管路が 26.5％となっています。
構造物の耐震化についてはこれまで、平成７年の阪今年５月に新たな元号「令和」へと改まった際に、先神・淡路大震災を受け、平成８年に実施した耐震診断での「平成」は、雲仙普賢岳の火砕流（平成３年）、阪神・

耐震性が低いと判断された主要配水池と浄水池に平成12淡路大震災（平成７年）、東日本大震災（平成 23 年）、熊年度までに池内への耐震壁設置などの耐震補強工事を行

本地震（平成 28 年）、西日本豪雨（平成 30 年）など甚大ってきました。

な被害を伴った自然災害が多数発生し「災害の時代だっ

現在、平成20年度の水道施設の技術的基準の省令改正た」とよく言われますが、広島市でも、平成11年６月 29に基づき、浄水場をはじめとする 339 か所の全ての施設

日豪雨災害、平成 26 年８月 20 日豪雨災害や平成 30 年７のうち耐震性が確認されていない 181 施設について、平

月豪雨災害において多くの尊い人命が犠牲となり、水道成 22 年度から耐震診断を行う（令和２年度完了予定）と施設も配水池、ポンプ所への土砂流入や配水管の流出なともに、耐震性が低いと診断された構造物に対し、耐震どにより、平成 26 年には約 2,600 世帯、平成 30 年には約補強工事を順次実施しています。

１万3,300世帯で断水が発生し、道路復旧等に合わせた本復旧は現在も続いています。

管路の耐震化については、新設、更新に合わせて、口径50㎜は配水用ポリエチレン管、口径75㎜以上は耐震継また、平成 13 年３月の芸予地震では、本市において震手のダクタイル鋳鉄管を布設しており、現行の中期経営

度５強（県内最大震度６弱）を観測しました。この地震計画（平成 30 年度～令和３年度）では、４年間の計画期による断水に至るような被害はなく、配水管継ぎ手部の間中に 120㎞の管路を更新することとしています。

抜けや給水管破損などの比較的軽微なものに収まったもまた、災害対応の中枢となる市役所・区役所・消防署のの、給水装置被害への対策や初動体制の強化など、災や人命に直結する災害拠点病院、透析実施医療施設など

害対策の見直しの機会となりました。

重要施設への供給ルートを確保するため、現行の中期経
営計画では26施設を選定し、当該施設への配水管路の耐22A４判文字数
A４判文字数 ＝＝ W25（字）×W25（字）× L49（行）×L49（行）× 2（段）
2（段） ＝＝ 2,450（字／頁）
2,450（字／頁）
震化を順次進めています。

㎜）により相互の送水が可能となったことから、主要３計画では計画では 26
26 施設を選定し、当該施設への配水管路の耐震施設を選定し、当該施設への配水管路の耐震化を順次進めています。
化を順次進めています。

により相互の送水が可能となったことから、主要33 浄水により相互の送水が可能となったことから、主要浄水浄水場間のバックアップ機能が概成しました。
場間のバックアップ機能が概成しました。
場間のバックアップ機能が概成しました。

災害時においても他系統からの供給を維持できるよう

また、配水幹線の相互連絡については、災害時においまた、配水幹線の相互連絡については、災害時においても持続的な給水が確保できるような配水幹線のネットても持続的な給水が確保できるような配水幹線のネットても持続的な給水が確保できるような配水幹線のネット

配水幹線の相互連絡管等のバックアップ施設を整備する

ワーク化を図るため、都市機能が集積し地震時の液状化
ワーク化を図るため、都市機能が集積し地震時の液状化の危険性が高いデルタ部を中心に整備を進めています。
の危険性が高いデルタ部を中心に整備を進めています。
の危険性が高いデルタ部を中心に整備を進めています。

います。

現在は、安芸郡海田町と廿日市市を連絡し広島市内で現在は、安芸郡海田町と廿日市市を連絡し広島市内ではデルタの臨海部を東西に走る広島南道路（広島市区間
はデルタの臨海部を東西に走る広島南道路（広島市区間
はデルタの臨海部を東西に走る広島南道路（広島市区間

りますが、牛田浄水場は高陽浄水場から隧道送水管（口本市には、牛田、緑井、高陽の 3 つの主要浄水場があは平成
26
33 月に全線開通）に沿って宇品～商工センタ
は平成
26 年
年 700～1,000㎜、延長６㎞で結ぶ広島南配水幹
月に全線開通）に沿って宇品～商工センタ
ー間を口径
ー間を口径
700～1,000
ー間を口径 700～1,000 ㎜、延長㎜、延長 66 ㎞で結ぶ広島南幹線を㎞で結ぶ広島南幹線をりますが、牛田浄水場は高陽浄水場から隧道送水管
りますが、
牛田浄水場は高陽浄水場から隧道送水管（口径（口径
なっています。また、市内デルタ部は、牛田浄水場直系1,650㎜）により随時送水され、バックアップが可能とな
1,650 ㎜）により随時送水され、バックアップが可能とな整備しています。
整備しています。
この広島南配水幹線の整備では４か所の渡河部があ
この広島南幹線の整備では
この広島南幹線の整備では 44 か所の渡河部があり、か所の渡河部があり、22 かかっています。
また、っています。
また、市内デルタ部は、
市内デルタ部は、牛田浄水場直系の牛
牛田浄水場直系の牛れており、デルタ部の基幹幹線（口径1,000～1,200㎜）に
田配水池と緑井浄水場直系の己斐配水池から給水されて田配水池と緑井浄水場直系の己斐配水池から給水されて所は既に広島南道路の高架への添架により渡河しており、所は既に広島南道路の高架への添架により渡河しており、しており、現在施工中（平成 30 年度～令和３年度）の区
現在施工中（平成現在施工中（平成 30
30 年度～令和
年度～令和 33 年度）の区間と今後施年度）の区間と今後施おり、デルタ部の基幹幹線（口径1,000～1,200㎜）によおり、デルタ部の基幹幹線（口径1,000～1,200㎜）によ浄水場は平成 17 年度に完成した連絡管（口径
800～1,000
り相互融通されています。
さらに、緑井浄水場と高陽浄水
り相互融通されています。さらに、緑井浄水場と高陽浄水工予定（令和22 年度～令和
工予定（令和年度～令和 44 年度）の区間の年度）の区間の 22 か所はシ
か所はシ
２か所はシールド工事で渡河することとしています。
ールド工事で渡河することとしています。
ールド工事で渡河することとしています。

（２）バックアップ機能の強化（２）バックアップ機能の強化（２）バックアップ機能の強化
な水運用ラインの強化を図るため、浄水場間の連絡管や災害時においても他系統からの供給を維持できるよう
災害時においても他系統からの供給を維持できるよう

また、配水幹線の相互連絡については、災害時においワーク化を図るため、都市機能が集積し地震時の液状化

な水運用ラインの強化を図るため、浄水場間の連絡管やな水運用ラインの強化を図るため、浄水場間の連絡管やとともに、停電に備えた非常用電源設備の整備を進めて配水幹線の相互連絡管等のバックアップ施設を整備する
配水幹線の相互連絡管等のバックアップ施設を整備する

現在は、安芸郡海田町と廿日市市を連絡し広島市内でとともに、停電に備えた非常用電源設備の整備を進めてとともに、停電に備えた非常用電源設備の整備を進めて本市には、牛田、緑井、高陽の３つの主要浄水場があ
います。
います。

は平成26年３月に全線開通）に沿って宇品～商工センタ

本市には、牛田、緑井、高陽の 3 つの主要浄水場があ
径1,650㎜）により随時送水され、バックアップが可能との牛田配水池と緑井浄水場直系の己斐配水池から給水さより相互融通されています。さらに、緑井浄水場と高陽線を整備しています。

り、２か所は既に広島南道路の高架への添架により渡河間と今後施工予定（令和２年度～令和４年度）の区間の場は平成
場は平成 17
17 年度に完成した連絡管
年度に完成した連絡管（口径（口径 800～1,000
800～1,000 ㎜）㎜）

図－１

系統間の相互連絡イメージ

図－１
図－１ 系統間の相互連絡イメージ
系統間の相互連絡イメージ

太 田 川
太 水
田 路
川
放

観 音

放 水 路
(シールド）(シールド）

観 音
(共同溝)
(共同溝)

凡
凡

天 満 川
天
満 川
（添架）
（添架）

江 波

江 波
(共同溝)
(共同溝)

本 川

本 川
（添架）
（添架）

吉 島

吉 島
(共同溝)
(共同溝)

例
例
施 工 済
施 工 済
施 工 中
施 工 中

元 安 川

元 安 川
（シールド）（シールド）

出 島

出 島
(共同溝)
(共同溝)

宇 品

宇 削)
品
(開
(開 削)

図－２ 広島南配水幹線の整備計画
図－２図－２ 広島南配水幹線の整備計画
広島南配水幹線の整備計画

23

兼用型耐震性防火水槽（100 ｍ3 型 23 基、60 ｍ3 型 13 基）を、水道局本庁舎に局単独で 100 ｍ3 型の耐震性貯水槽を整備して災害時の飲料水を確保するとともに、給水タン
ク車、可搬式給水タンク及び仮設水槽等の応急用資機材を整備し、円滑な応急給水に備えています。
今後、令和４年度までに、更新や増設を予定している
配水池のうち３か所に緊急遮断弁を設置し、給水拠点となる配水池を計 19 か所に増強することとしています。

写真－１

広島南配水幹線（本川添架部）

４．おわりに大きな被害を伴う自然災害が頻発している近年の状況において、災害対策は喫緊の問題であり、新たな基準や次に、非常用電源の確保については、停電時においても必要な設備機器を運転するため、主要な取水場及び全災害時に得られた教訓を随時反映させていく必要があると考えています。

ての浄水場に自家発電設備を、遠隔配水池の水位状況等

現在、構造物については、新たな耐震基準による耐震を常時把握するため、計装機器用電源を補完する無停電診断に基づき順次耐震補強工事を行い、管路についても電源装置を整備するとともに、電力復帰までの自家発電

耐震管による管路更新や配水幹線等のネットワーク化を

設備の稼働に要する燃料の備蓄（48 時間目途）など適切図るなど、ハード面での災害対策を進めていますが、対な維持管理に努めています。

象施設数が多く、多額の事業費を要する事業となります。

さらに、本市の主要配水池の一つである沼田調整池（有3さらに、近年の豪雨災害では土砂流入による水道施設等

効容量 3,600 ｍ ）は、安佐南区と佐伯区にまたがるデルへの被害も発生しており、地震対策だけでなく、土砂災

タの北西地域で進む大規模開発事業への給水や既存の給害等への対策も必要であることから、施設の維持管理状

水系統の見直しなどによる給水量の大幅な増加、貯留時

況や財政状況を考慮しながら着実に進めていく必要があ間の低下に対応するため、令和２年度完成を目途に有効ります。

容量 6,100 ｍ3 の調整池を増設することとしており、これ

また、ハード面の災害対策を補完するものとして、局により安定した水運用や他の調整池の耐震補強工事施工

内での初動体制や応急体制に向けた職員の育成や水道事時のバックアップなどが可能となります。

業体等との連携、水道利用者への情報発信など災害発生時の迅速かつ的確な対応を実施するための危機管理体制（３）応急給水対策の推進を確立するというソフト面の対策も重要となります。

水道施設が大規模地震により被災した直後等において本市での災害時の応急対応状況や他都市での応援活動も必要最低限の飲料水を供給できる体制を確保する必要に従事した職員の体験などを見聞きするにつけ、災害時があることから、拠点給水施設や応急用資機材の整備をにおいても継続的に水道水を供給できるシステムづくり

行っています。

は、重要な課題であると同時に一朝一夕に構築できるも

これまでに 16 か所の主要配水池へ緊急遮断弁を設置
し、消防局と連携して36か所の広域避難場所等へ飲料水

24のではないと痛感しており、着実に取り組んでいかなけ
ればならないと考えています。

佐賀市の取り組み
佐賀県／佐賀市／上下水道局／下水プロジェクト推進部長
見正 大和
事例報告 国土強靭化のための緊急対策への取り組み

佐賀市の取り組み（下水道事業）については特定環境保全公共下水道事業を３処理区、農■１．はじめに業集落排水事業を 15 地区整備するとともに、平成 21 年
佐賀県／佐賀市／上下水道局／下水プロジェクト推進部長
度の汚水処理に関するエリアマップ見直しと同時に、市
昨年は、７月に発生した西日本豪雨や台風 21 号、北

見正大和

海道胆振東部地震をはじめ、全国各地で多くの自然災害

町村設置型浄化槽事業に着手することで、市全域におけに見舞われました。佐賀市においても自然災害の脅威はる公的汚水処理を実施しています。

例外でなく、近年においては、平成 28 年熊本地震で震１．はじめに度５強を観測し、平成 30 年７月豪雨では本市を流れる

一級河川の嘉瀬川で氾濫危険水位を超過するなど、自然
昨年は、７月に発生した西日本豪雨や台風21号、北海
災害への対応が急務となっています。そこで、下水道の道胆振東部地震をはじめ、全国各地で多くの自然災害に「強靭化」、下水道による「強靭化」をよりスピーディ
見舞われました。佐賀市においても自然災害の脅威は例
ーに進めていくため、本市上下水道局では下水道施設の外でなく、近年においては、平成28年熊本地震で震度５

耐震化並びに長寿命化を重点事業として位置づけ、防強を観測し、平成30年７月豪雨では本市を流れる一級河災・減災の取組を実施しているところです。
川の嘉瀬川で氾濫危険水位を超過するなど、自然災害へ
昨年、政府では自然災害が激甚化・頻発化している近の対応が急務となっています。そこで、下水道の「強靭年の状況に鑑み、本稿のテーマでもある「防災・減災、化」、下水道による「強靭化」をよりスピーディーに進め
国土強靭化のための３カ年緊急対策（以下、緊急対ていくため、本市上下水道局では下水道施設の耐震化並策）」をとりまとめました。本市においても、平成 30
びに長寿命化を重点事業として位置づけ、防災・減災の年度補正予算や平成 31 年度当初予算を活用し、下水道取組を実施しているところです。
施設の耐震化や浸水対策を中心に緊急対策を進めていま
昨年、政府では自然災害が激甚化・頻発化している近す。また、緊急対策に加え本市では、「佐賀市下水道総年の状況に鑑み、本稿のテーマでもある「防災・減災、
合地震対策計画（管路）」や「佐賀市下水道ストックマ
国土強靭化のための３カ年緊急対策（以下、緊急対策）」
ネジメント計画」、「佐賀市排水対策基本計画」等を策をとりまとめました。本市においても、平成30年度補正
定しており、防災・減災対策及び老朽化対策に鋭意取り
予算や平成31年度当初予算を活用し、下水道施設の耐震組んでいるところです。
化や浸水対策を中心に緊急対策を進めています。また、
本稿では、これらの計画に基づく対策に触れつつ、本緊急対策に加え本市では、「佐賀市下水道総合地震対策計
市における下水道施設の耐震化、長寿命化及び浸水対策
画（管路）」や「佐賀市下水道ストックマネジメント計の取り組みを紹介します。
画」、「佐賀市排水対策基本計画」等を策定しており、防災・減災対策及び老朽化対策に鋭意取り組んでいるとこ■２．防災・減災、老朽化の現状ろです。
本稿では、これらの計画に基づく対策に触れつつ、本（１）佐賀市下水道事業の概要
市における下水道施設の耐震化、長寿命化及び浸水対策
佐賀市の公共下水道事業は、昭和 46 年に旧佐賀市にの取り組みを紹介します。
おいて事業認可を取得し、昭和 53 年に佐賀市下水浄化センター（以下、浄化センター）の供用を開始しました。本市では、分流式下水道を採用し、日平均流入汚水
２．防災・減災、老朽化の現状

量は約 53,000m3/日（平成 29 年度）、処理水は有明海（１）佐賀市下水道事業の概要に注ぐ本庄江（ほんじょうえ）に放流しています。ま図－１ 佐賀市下水道等エリアマップ
佐賀市下水道等エリアマップ
図－１（２）老朽化の現状
本市では今年度で下水道整備が概成となりましたが、業を15地区整備するとともに、
平成21年度の汚水処理に
浄化センターは、すでに整備から40 年が経過してお関するエリアマップ見直しと同時に、市町村設置型浄化
り、高度経済成長期に市街地へ整備された管渠・ポンプ槽事業に着手することで、市全域における公的汚水処理場についても、施設の更新時期を迎えています。本市のを実施しています。
下水道事業は、すでに整備促進から管理運営の時代へ移

佐賀市の公共下水道事業は、昭和46年に旧佐賀市におた、市町村合併前の旧佐賀市外の地域も含め、集合処理
いて事業認可を取得し、昭和53年に佐賀市下水浄化セン（２）老朽化の現状

ター（以下、浄化センター）の供用を開始しました。本

浄化センターは、すでに整備から 40 年が経過しており、市では、分流式下水道を採用し、日平均流入汚水量は約

高度経済成長期に市街地へ整備された管渠・ポンプ場に

3

本市では今年度で下水道整備が概成となりましたが、、処理水は有明海に注ぐ本庄
53,000m / 日（平成 29 年度）

ついても、施設の更新時期を迎えています。本市の下水江（ほんじょうえ）に放流しています。また、市町村合道事業は、すでに整備促進から管理運営の時代へ移行し併前の旧佐賀市外の地域も含め、集合処理については特ており、施設老朽化に対応するための中長期的なビジョ

定環境保全公共下水道事業を３処理区、農業集落排水事ンとその着実な遂行が求められている状況です。

25

（３）自然災害の現状と取組
１．で述べたように、地震や豪雨災害への対応も必要です。
まず、地震災害への備えとして、本市では平成29 年度
までに管路の耐震診断を行い、その結果に基づき必要な箇所から随時対策工事を進めているところです。
さらに、大規模災害等に備え、業務継続計画、いわゆるBCP を策定することで、ハードによる防災対策とソフトによる減災対策を一体的に推進しています。
これらの対策を通じ、災害時においても強くしなやかな機能を発揮できるよ

写真－２

集中豪雨によりむき出しになった圧力管

う、強靭な下水道システムの構築に向け、対策を実施しています。
頻発化・激甚化する豪雨への対応も喫緊の課題です。

また、佐賀平野は有明粘性土からなる超軟弱地盤であ本市では、平成 24 年７月の九州北部豪雨において、時間ることから、経年による管路の不陸が度々発生していま

雨量 91mm という猛烈な雨が降り、市内の広範囲で内水す。これが汚水停滞の要因ともなっていましたが、定期氾濫が発生し、一部の地域では避難勧告・避難指示が出的に管渠清掃を実施することで、管渠閉塞による汚水のされました。また、本市の地勢の特徴として、南側に面溢水を防止するとともに、清掃に併せて目視による点検する有明海の干満差の影響を大きく受けるとともに、市を行うことで、異常箇所の早期発見にも寄与してきまし

街地まで低平地が広がっているため、水はけが困難な地た。

形となっています。そこで、豪雨時に各所で発生する浸これらの従前から実施してきた維持管理の取り組みに

水被害を軽減するため、平成 26 年度に国土交通省のより、下水道ストックマネジメント事業に向けて実施し「100mm/h 安心プラン」の採択を受けることで、重点事た管路調査では比較的良好な結果が得られました。

業として、雨水幹線や雨水ポンプ場を整備するとともに、

しかし、市街地では既に供用を開始してから40年経過

佐賀城跡のお濠や市内各地のクリーク（水路）を貯留のした路線も存在し、他の路線についても今後急激な老朽役割として活用する対策を実施しているところです。

化の進行が予測されることから、本結果に甘んじることなく、今後も定期的に点検調査を継続することで、計画的な改築更新へ繋げることとしています。

４．老朽化対策
３．のとおり、従前から老朽化対策は、市の単独事業として実施してきましたが、平成24年度からは国の下水
道長寿命化支援制度を活用しています。本制度で策定した下水道長寿命化計画では、浄化センター及びポンプ施設の電気・機械設備の更新、管路では主に幹線管渠の改写真－１ 過去の集中豪雨（H24.7.13 最大 91.0mm/h、総雨量 294.5mm）

築・更新（約１km）並びに人孔蓋の更新（約 250 箇所）を対象事業として位置づけ、老朽化対策を実施してきました。
また、下水道長寿命化計画の策定と同時に、より計画

３．維持管理の現状的に維持管理や点検調査を実施していくため、本市では「下水道長寿命化基本計画」を策定しました。この基本計

有明海に面する佐賀平野のほぼ中心に位置する佐賀市

画では、年間約 30km に及ぶ計画的な管路の点検調査手には、農業用水の要となるクリークが市街地の至る所に法を定め、不具合箇所の早期発見や調査結果のデータ蓄張り巡らされています。このため自然流下方式による管積に努めてきました。

渠の布設が困難で、中継ポンプによる汲み上げが必要と

さらに、平成29年度からは管路全体の劣化傾向を早期なるため、本市では多くの圧力管を有しています。このに把握するため、年間約 100km を目標に点検・調査を実

圧力管の吐出し口では、硫化水素の影響と考えられる腐施しています。

食が多く見られますが、本市では従前から腐食に伴う管渠更生や人孔更生を行ってきました。

26

これらの取り組みにより蓄積された情報を基に、平成
30 年度には、「佐賀市下水道ストックマネジメント計画」

図－３

長寿命化対策と耐震対策

では平成 26 年に「佐賀市排水対策基本計画」を策定しました。本計画に基づき、浸水被害の軽減効果が高い対策
図－２

ストックマネジメント計画（修繕・改築計画）

から５ヵ年の短期対策をとりまとめ、雨水ポンプ場の建設や雨水幹線の狭さく部の改築を行うとともに、下流河川との流量調整に必要な調整池の整備等も実施しています。

を策定しています。今後は、下水道施設全体を俯瞰した

しかしながら、前述したとおり、佐賀市は勾配が緩い

点検・調査を実施するとともに、電気・機械設備、管渠

地形が広がることから排水に時間を要します。また、排（約１km）並びに人孔蓋（約 220 箇所）の老朽化対策を水先である河川は、有明海の潮位の影響を大きく受ける

引き続き実施していく予定です。

ため、満潮時には排水が困難となります。加えて、農業用、環境用水のクリークについては、潅漑期に一定の水

５．耐震対策
本市では、４．の老朽化対策とほぼ同時期に、耐震対策にも着手しています。
平成 26 年度には「佐賀市下水道総合地震対策計画（管位が確保されているため、大雨が予想されるときは確保している水をいち早く水路から排除することが必要となります。このため、雨水排除の迅速な対応に向けて各機関の連携による堰や樋門の適切な操作が求められています。

路）」を策定し、管路の第１期耐震対策を開始しました。

これらの課題解決に向け、「佐賀市排水対策基本計画」

第１期の計画策定にあたっては、土質の分布状況と、下の短期対策の最終年度である今年度は、「佐賀市下水道浸

水道長寿命化基本計画で評価した老朽化対策の優先度を

水被害軽減総合計画」に基づき、既存の遠方監視操作管

参考に、『重要路線区域』を決定し、当該区域から対策を

理システムへ雨水幹線の樋門・堰の遠隔操作やポンプ場

進めることとしました。当該区域では、人孔浮上防止対の遠方監視のシステムを新たに追加で取り込み、水防時策（約40基）と管渠の補強（約２km）が必要となり、鋭の迅速な操作に向けた対応を進めてまいります。

意対策工事を実施してきたところです。
さらに、平成 30 年度には新たに「佐賀市下水道総合地
震対策計画（管路：第２期）」を策定し、計画期間５年で管渠の補強（約10km）とマンホールの浮上防止対策（約90 基）を実施しているところで、『重要路線区域』における地震対策の早期完了を目指しています。
加えて大規模災害等に備え、重要路線である圧送幹線の二条化を検討しており、さらなる下水道の強靭化を目指しています。

６．浸水対策
近年の頻発化・激甚化する豪雨に対応するため、本市

図－４

遠方監視操作管理システム27

７．おわりにかねません。特に基幹施設である浄化センターについて
は、近隣に同規模の施設が存在しないことから、機能停

全国各地で地震や豪雨災害が頻発しているなか、本市止時におけるリスクは甚大であり、施設再構築の将来のにおいても下水道の「強靭化」に向け、より危機感をもあるべき姿を的確にイメージしていく時期に差し迫ってってスピーディーに進めなければなりません。

います。

一方、下水道を取り巻く環境は年々厳しさを増してお今後は、投資余力も十分に鑑み、他部局とも連携した

り、人口減に伴う使用料収入の減少や改築需要費の増大

施設改築時における広域化・共同化や発注方式を含む民等、財政面での課題が浮き彫りとなっています。

間事業者との連携方法も検討することで、強靭かつ持続

しかし、手を打たなければならない施設の耐震化や更新を後回しにすると、道路陥没など大きな事故に繋がり

28

可能な下水道事業が実施できるよう、努めてまいります。

わがまちの下水道

厚真町～厚真町の下水道～
北海道／厚真町／建設課／参事

佐藤義彦

厚真町には、ハスカップ農家がおよそ 100 軒あり、そ１．はじめにのうち 14 軒の農園ではハスカップ狩りが楽しめます。

厚真町は、北海道南西部に位置し、南北に細長く、太ハスカップの木は小さなお子さんでも手が届く低木な

平洋に面した面積約405㎢、人口約４千６百人の町です。

ので、ご家族で収穫を楽しむことができます。収穫時期

車で新千歳空港から約35分、札幌市から約90分、フェリ

は、６月下旬から７月中旬の約２～３週間と非常に短い

ーターミナルもあり陸・海・空すべての交通アクセスに期間ですが、生のハスカップは、夏の収穫時期にしか味恵まれています。サーフスポットとして有名な浜厚真海

わうことができない、幻の果実です。

岸もあり、多くのサーファーが訪れています。本町は町域の７割が山林に囲まれた自然豊かな町であり、町の基幹産業として農業が盛んです。特に米に関しては道内では有数の産地となっています。

（２）年間６万人が訪れるサーフスポット
浜厚真海岸は、年間６万人ものサーファーが集まる北海道屈指のサーフスポットです。
最高の波を求めて夜明け前から砂浜にはたくさんの車が並びます。
24 時間波の様子を見ることができるライブカメラ、ト
イレやシャワー室も設置されており、サーフィン環境が整っています。

図－１

厚真町位置図（１）日本一のハスカップのまち
ハスカップは、町内の農家の約４分の１が栽培しており、平成 23 年に栽培面積が日本一になった果実です。
写真―２

浜厚真海岸

２．厚真町公共下水道事業の概要
厚真町の公共下水道は、平成10年度下水道基本計画を策定、同年度に下水道法事業認可計画を受け、平成11年度から分流式下水道工事に着手しています。整備を開始
してから５年後の平成16年３月には一部の地域で供用開始をしています。公共下水道の着手前は、合併処理浄化槽事業を推進し一定の効果を上げていましたが、更なる生活環境の改善のため、下水道による汚水処理計画の検写真―１

ハスカップの実討を行い、市街地周辺を公共下水道による処理、その他

29

４．デザインマンホールの導入
厚真町では、下水道のイメージ払拭のため整備当初からデザインマンホール蓋を使用しています。デザイン（写真－４）は、中央に基幹産業である田園と稲穂、周囲は町の木であるこぶしと町の花になっているヤマツツジをモチーフにしています。

５．現在の取り組み
写真－３

厚真浄化センター

厚真町の公共下水道事業については、安全で安定した
水処理の管理と事業運営の効率改善を推進するため、平の地区は合併処理浄化槽による整備とし、整備費用の低成22年度から厚真浄化センター及び真空ポンプ場等の運減を図り効率的な運営管理を図っています。

転管理についてプロポーザル方式を採用しています。平
成28年度には経営基盤の強化及び財政マネジメント向上のため経営戦略を策定、平成 30 年には、ライフサイクル

３．厚真町公共下水道の整備状況

コストの低減を図るためストックマネジメントを策定し公共下水道整備状況は、平成30年度末で事業計画区域ています。また、下水道施設の遠方監視装置をクラウド

面積139haのうち118haを完了し下水道整備率は85%、行化したことにより、個人端末でも運転状況が確認でき、

政人口 4,559 人に対し供用開始済人口 1,655 人で下水道処

異常時の速やかな対応と連絡調整を行えるようにしてい理人口普及率は 36.3% となっています。主な施設としてます。

は、厚真浄化センター（処理場）１カ所で、処理能力は600㎥／日となっています。また、真空ポンプ場１カ所、マンホールポンプ所４カ所が稼働中です。

６．H30 北海道胆振東部地震による被害
平成30年９月６日に胆振中東部を震源とした北海道胆表－１

公共下水道の整備状況
区分

平成 30 年度末

行政区域内人口

4,559 人処理区域内人口

1,655 人

処理人口

1,640 人

普及率

36.3％

水洗化率

99.1%

1 日平均処理水量434㎥／日処理場（OD 法）

1 カ所

真空ポンプ場

1 カ所

マンホールポンプ所

4 カ所

管路

17.4km写真－４30

振東部地震が発生し、厚真町では道内観測史上初の震度

デザインマンホール蓋

７を観測しました。この地震に伴う土砂災害や多数の家
屋倒壊等により 36 名が犠牲となりました。
下水道施設についても、以下に示す多くの被害を受けました。
①

厚真浄化センター（処理場）については、場内整備箇所の沈下、排水管のたるみ、引き込み柱の傾斜②

本郷ポンプ場（真空ポンプ場）については、建物
周りの沈下

③

マンホールの損傷については、沈下、浮上等65カ

写真－５

被災マンホール

所（うち応急復旧１カ所）④ 管
 路については、たるみや蛇行及び破損で布設替
延長 3.6㎞

７．おわりに今日までの取組みは、水洗化率向上による公衆衛生の復旧方法については、①、②、③については現状復旧、向上と公共用水域の保全、また、経営の安定化に力を注④についても殆どの管がたるみを生じ所定の勾配が確保いできましたが、今後の課題として、少子高齢化の影響できていない状況から管更生工法等の適用ができず、開による人口減や維持管理費の増加により経営の不安定化

削工法による現状復旧としました。工事は既に発注を行が予想されるため、先に述べた取組みの検証と修正や積い令和元年度内に復旧工事を完了する予定となっていま

極的な経費の削減に取組み、健全な下水道経営の持続をす。また、地震と同時にブラックアウトが発生しました

図っていくこととしています。さらに昨年の地震によりが、自家発電装置を整備していた厚真浄化センターは稼

大きな被害を受けた経験からBCPの重要性を改めて認識

働停止を免れ、未整備であった真空ポンプ場やマンホーさせられ更なる防災への意識向上を図ってまいりたいと

ルポンプ所４カ所については、BCPを策定していたため考えています。

資器材の手配も円滑に進み約１日間で復旧が済み、改めて計画の重要性を実感しました。

31

A４判文字数 ＝ W25（字）× L49（行）× 2（段） ＝ 2,450（字／頁）

わがまちの上水道
わがまちの上水道「いつでもおいしい延岡の水!!」を「いつでもおいしい延岡の水!!」を目指して
目指して

胸像写真

福良福良剛剛宮崎県／延岡市／上下水道局／水道課長
宮崎県／延岡市／上下水道局／水道課／課長

量8,000㎥でしたが、その後、水需要の拡大と給水区域拡１．はじめに■１．はじめに延岡市は、宮崎県の北部に位置し、東は日向灘、北は大分県佐伯市、西は日之影町、南は門川町・美郷町に隣延岡市は、宮崎県の北部に位置し、東は日向灘、北は接しています。
大分県佐伯市、西は日之影町、南は門川町・美郷町に隣
市域は、平成17年度に北方町・北浦町と、平成18年度
接しています。
に北川町との合併を経て、九州で２番目に広い面積
市域は、平成 17 年度に北方町・北浦町と、平成 18 年張のため、第１次から第３次にわたる拡張事業を実施し、創設時は、計画給水人口40,000 人、計画１日最大給
昭和61
年には計画給水人口
146,000 人、計画１日最大給
水量 8,000 ㎥でしたが、その後、水需要の拡大と給水区
水量 87,600㎥を基本計画とした拡張事業が完了し、安定域拡張のため、第１次から第３次にわたる拡張事業を実した給水体制が確立されました。
施し、昭和61 年には計画給水人口 146,000 人、計画１

その後、本市の人口も減少傾向に転じ、平成
21年度に日最大給水量87,600 ㎥を基本計画とした拡張事業が完は、計画給水人口を 113,180 人に変更しました。
了し、安定した給水体制が確立されました。

2）となり、人口は約 12 万人となっています。
（868km
度に北川町との合併を経て、九州で２番目に広い面積

旧簡易水道については、市町村合併により、全体でその後、本市の人口も減少傾向に転じ、平成
21 年度15

本市を貫流する主な河川は、五ヶ瀬川・祝子川・北川（868km）となり、人口は約 12 万人となっています。

地区を管理することとなり、その後、平成26年度には15には、計画給水人口を
113,180 人に変更しました。

があり、これらの河川は古くから漁業を営む場として親本市を貫流する主な河川は、五ヶ瀬川・祝子川・北川

旧簡易水道については、市町村合併により、全体で 15
地区の簡易水道を６地区に統合しました。

があり、これらの河川は古くから漁業を営む場として親しまれ、上水道・農業用水・工業用水・水力発電等にも地区を管理することとなり、その後、平成
26 年度には
平成28年度からは６地区全ての簡易水道を上水道に事
15業統合することで、実質的に水道事業の広域化を行って地区の簡易水道を６地区に統合しました。

2

しまれ、上水道・農業用水・工業用水・水力発電等にも利用されています。
利用されています。
本市は、旭化成を中心とする県内有数の工業都市であ
本市は、旭化成を中心とする県内有数の工業都市でありながら、
延岡市北西部に位置する大崩山が「祖母・傾・りながら、延岡市北西部に位置する大崩山が「祖母・大崩ユネスコエコパーク」に登録されるなど、豊かな自傾・大崩ユネスコエコパーク」に登録されるなど、豊か然にも恵まれています。
な自然にも恵まれています。
また、「延岡西日本マラソン」、「ゴールデンゲームズin
また、「延岡西日本マラソン」、「ゴールデンゲーム
のべおか」や「のべおか天下一薪能」など、さまざまなズ in のべおか」や「のべおか天下一薪能」など、さまイベントを開催しており、産業・自然・スポーツ・文化
ざまなイベントを開催しており、産業・自然・スポーが息づく街です。
ツ・文化が息づく街です。

平成 28 年度からは６地区全ての簡易水道を上水道におり、現在は、計画給水人口120,900人、計画１日最大給事業統合することで、実質的に水道事業の広域化を行っ
水量 55,900㎥の規模で事業を運営しています。
ており、現在は、計画給水人口 120,900 人、計画 1 日最大給水量 55,900 ㎥の規模で事業を運営しています。

３．水道事業の現状と課題■３．水道事業の現状と課題（１）水需要の減少と料金改定（１）水需要の減少と料金改定
本市の水道使用量は、近年の人口減少や節水型社会の本市の水道使用量は、近年の人口減少や節水型社会の進行に伴い減少傾向にあります。
進行に伴い減少傾向にあります。
一方、老朽化した施設の更新や耐震化対策等でコスト
一方、老朽化した施設の更新や耐震化対策等でコストの増加が見込まれ、今後の水道事業経営はますます厳しの増加が見込まれ、今後の水道事業経営はますます厳しい状況となることが予想されます。
い状況となることが予想されます。
そのため本市では、平成30年７月に25年ぶりの料金改
そのため本市では、平成 30 年７月に 25 年ぶりの料金定を行いました。
改定を行いました。

図－１ 延岡市の位置
延岡市の位置図－１■２．延岡市水道事業の沿革
２．延岡市水道事業の沿革
本市の上水道事業は、市制 20 周年の記念事業として本市の上水道事業は、市制20周年の記念事業として昭昭和27 年に起工し、昭和31 年２月に供用開始しまし和27 年に起工し、昭和31 年２月に供用開始しました。
た。
創設時は、計画給水人口 40,000 人、計画１日最大給水32（２）巨大地震による水道への影響（２）巨大地震による水道への影響
本市では、南海トラフ地震等の巨大地震の発生が懸念
本市では、南海トラフ地震等の巨大地震の発生が懸念されています。
されています。
本市の平野部等では、震度６強の大きな地震が想定さ本市の平野部等では、震度６強の大きな地震が想定され、耐震化されていない施設の甚大な被害や、標高の低れ、耐震化されていない施設の甚大な被害や、標高の低
い海沿いでは津波による浸水被害が予想され、大規模ない海沿いでは津波による浸水被害が予想され、大規模な断水が発生する可能性があります。
断水が発生する可能性があります。
（３）水道施設の老朽化（３）水道施設の老朽化
本市の水道は、創設当時からの施設は60年以上経過し本市の水道は、創設当時からの施設は60 年以上経過

老朽化が進んでおり、多くの施設が更新時期を迎えていし老朽化が進んでおり、多くの施設が更新時期を迎えてます。
います。
また、管路については、本市独自の耐用年数を超えている管路が平成 29 年度末時点で約 53km 残存しているた設の現状を整理・分析し、課題の抽出を行いました。

め、破損や漏水が発生する確率が高まっており、事故発

課題の抽出にあたっては、それぞれの地区の水系別に

生時の断水等が市民生活へ大きな影響を及ぼします。

行い、地域性や水系毎の特色・現状を反映できるよう行

本市では、平成 19年より、マッピングシステムを導入いました。
＜共通課題＞

し管路の埋設状況、維持管理情報についてデータベース
化を行い事故発生時の迅速な対応に役立てています。

・

施設の効率性や安全性、健全性等を適正に評価し、施設の統廃合やダウンサイジングを考慮した施設の（４）広範囲にわたる水道施設の管理
本市は、広範囲にわたり多くの水道施設が点在してい再構築を図る。
・水需要のバランス調整を図り、より効率的な水運用を図るため、配水区域の再編により施設の統廃合をます。

進め、維持管理の効率化を図る。

そのため限られた職員で効率よく施設を運用するために、中央監視システムを導入し、水道施設の設備異常や・増大する施設の更新需要に対応するため、施設の耐震化を推進する必要があることから、アセットマネ

運用状況を上下水道局内で監視しています。

ジメントや耐震化計画に基づき、重要度、優先度に

また、主な水道施設には侵入者を監視するための遠方応じて適切に耐震化事業を実施する。

監視装置を設置し、セキュリティ強化を図っています。
さらに、緊急時に出先からも稼働状況が確認できるよ
う、Web サーバーを導入し、スマートフォンを活用した

・

非常時における各系統のバックアップ体制の強化を図り、安全で強靭な施設づくりを進める。

運用状況の監視も行っています。
中央監視システムについては、汎用性の高いオープン
システムを採用しているため、コストを最小限に抑える
ことができ、設備の修理や増設等に容易に対応すること（２）50 年先の延岡市水道事業の姿
現状分析より抽出した課題を踏まえ、まずは50年先の延岡市水道事業の姿を設定しました。
50 年後の水源系については、施設の統廃合やダウンサができます。

イジングを行い、23水源系から11水源系へ減少させ、特４．延岡市上水道基本計画について
本市は、平成 26 年３月に「耐震化計画」、「アセットマに人口が集中する延岡市街地は３つの流域に分けること
でリスクを分散し、水源系相互のネットワーク化を図る
こととしました。

ネジメント」、平成28年５月に水道の長期構想である「新水道ビジョン」、「水安全計画」、「事業継続計画」を策定
し、“いつでもおいしい延岡の水！！”の実現を目指して事業運営を行っています。
平成30年１月には、30年後、50年後を見越した将来像を踏まえて、延岡市の水道事業等を取り巻く情勢や需要者のニーズの変化を的確に分析・評価し、施設の統廃合（３）段階的な水源系の再編計画
50 年後に向けて、施設の更新時期や耐震化、バックアップ体制を考慮しつつ、段階的な整備計画を水系毎に具体化し、今後 15 年間の整備計画を作成しました。
現在、この整備計画を基に、毎年現状を確認し、優先順位等の見直し等を行いながら整備を進めています。

やダウンサイジングを考慮した水道システムの再構築や強靭な施設づくり等の基本方向等を明確にし、実現可能な施策の検討を行い、「延岡市上水道基本計画」を策定し５．おわりに本市では、今回紹介しました「延岡市上水道基本計画」

ました。

を基に、北方地区、南浦・北浦地区の２地区において、新水道ビジョンの将来像
いつでもおいしい延岡の水！！
安全な水道～いつ飲んでも安全な信頼される水道～

強靭な水道～災害に強く、たくましい水道～

水道事業の持続 ～いつまでも皆様の近くにあり続ける水道～

図－２

新水道ビジョンの将来像

各水源系の連携を念頭とした詳細な施設配置計画を検討しています。
さらに市街地については、管路のダウンサイジングや災害時に備えた配水ブロックの検討を進めています。
また、「延岡市上水道基本計画」を踏まえ、水道事業の経営基盤の強化と財政マネジメントの向上に取り組むた
めに平成 31 年２月に「延岡市水道事業経営戦略（10 年間）」を策定しました。
今後も、“いつでもおいしい延岡の水！！”の実現を目（１）現状分析から課題を抽出
整備計画の策定にあたって、まずは社会条件や水道施指して、将来を見据えた事業の効率的かつ効果的な事業運営に取り組んでいきます。

33

クローズアップ 水坤 vol.44 掲載記事「上下水道事業統廃合と地域再生」の続報「豊田市の上水道事業統廃合と地域再生」の現状
愛知県／豊田市／上下水道局長

杉本尚久

１．はじめに豊田市は、愛知県のほぼ中央に位置し、面積は県内最大の約 918㎢、人口は名古屋市に次ぐ約 42 万人となっています。世界をリードするものづくり中枢都市としての顔を持つ一方、市域のおよそ７割を森林が占め、四季折々に彩られる豊かな自然や、農産物を実らせる田園が広がる恵み多き緑のまちとしての顔も併せ持ち、その多くは

写真－１

水道水源となっていることから、水源を保全する取組を行っています。
また、本市は平成17年の市町村合併により、上水道事
業の他に簡易水道事業が複数存在していましたが、順次統合を進め、平成29年４月１日に上水道に経営統合することによって、簡易水道統合事業を完了しています。

写真－２

２．豊田市水道水源保全事業
豊田市では、平成６年４月、水源かん養事業や水質保作ダムを守り、安全で安定した水を永続的に市民に届け

全の環境整備などを進めるため、全国に先駆けて「豊田るため、矢作ダム周辺左岸を重要なエリアと指定し、間

市水道水源保全基金」を創設しました。

伐等による水道水源林の整備を進めています。

事業の概要としましては、平成18年度までは間伐を中「水道水源林モニタリング事業」（写真－１，２）では、心とした森林の水源かん養機能の維持向上に取り組んで間伐の効果的な施業法を検証するため、小原地区の大洞

きましたが、平成19年度からは、「水源の森事業」と「水市有林及び、足助地区の御内市有林に調査区を設定し、質保全対策事業」に事業転換しました。

気象、流量、水質、土砂流出量等のモニタリング調査を「水源の森事業」では、矢作ダム上流域の水量確保を目行っています。

的に矢作川上流域の旭高原元気村に隣接する 22ha を取得し、水道水源林として間伐等により保全するとともに、以上の５事業を展開することで、水道水源の積極的か
つ恒久的な保全に取り組んでいます。

市民へ水源保全の重要性を PR するシンボル的な役割も担っています。
「水質保全対策事業」では、水道水源取水口上流域の水

３．水道事業における統廃合の変遷

道水源水質保全を目的として、通常の合併処理浄化槽設

平成19年６月、厚生労働省は簡易水道施設の整備に係

置費補助制度に上乗せ補助を行い、合併処理浄化槽へのる国庫補助金制度の見直しを行い、平成28年度までに簡転換促進を図っています。

易水道事業等を水道事業へ経営統合する「一市一水道事

また、平成 27 年度からは、市産業部と連携し、次の３業」の方針を打ち出しました。簡易水道施設の整備におつの事業をスタートさせました。

いては、平成19年度から平成21年度の間に水道事業統合「水道水源林間伐事業」では、水道水源地域において、計画書の提出する自治体に対して補助金が交付されるこ

間伐等を実施し健全な人工林に誘導することにより、水とになり、豊田市では、平成 17 年度の市町村合併以降、

源かん養機能の増進、
水資源の確保に取り組んでいます。

複数の簡易水道事業等を抱えていたため、水道事業への「水道水源林確保事業」では、豊田市の水がめである矢経営統合を決定し平成19年11月に厚生労働省に簡易水道

34

事業統合計画書を提出しました。

④

人員配置の見直しに伴う人件費の削減

経営統合の決定に至った背景には、合併町村の簡易水

平成29年度から組織体制の見直しと水道事業の業務統

道施設の多くが更新時期を迎えていたこと、下山地区の合により、職員４名が減員となり２千８百万円余の人件

豊田・岡崎地区研究施設開発事業による水需要の増加に費削減となりました。

伴い、水道事業と下山地区の簡易水道事業との統合が必要であったことが挙げられます。

また、課題としては、簡易水道事業の公営企業会計適用に伴い不採算事業を引き継いだことで、これまでにな

平成19年度から国庫補助金制度等を活用し、老朽化しかった減価償却費や資産減耗費の費用が発生したため、た浄水場及び送配水施設等の新設や更新、より効率的な収益的収支不足への対応として、一般会計から総務省の配水区域の再編整備を着実に進め、平成22年４月１日に地方公営企業繰出基準外の繰入金６億円が必要となりまは４つの簡易水道事業の統合を行いました。

した。そのほか水道施設の管理・監視業務では全市域でそして、平成29年４月１日の経営統合により全ての事
業統合が完了しました。
（表－１）
表－１

地区別統廃合の変遷
平成 17 年 4 月 1 日（6 町村合併時）
豊田 藤岡 足助 下山 小原 旭 稲武 計
上水道
1
1
簡易水道
3
3
1
2
3
12
飲料水供給施設12
1
4
簡易給水施設11

平成 19 年 4 月 1 日

豊田 藤岡 足助 下山 小原 旭 稲武 計
上水道
1
1
簡易水道
3
3
1
1
1
9
飲料水供給施設1
1
2

平成 22 年 4 月 1 日

豊田 藤岡 足助 下山 小原 旭 稲武 計
上水道
1
1
簡易水道
1
1
1
1
1
5
飲料水供給施設1
1

平成 29 年 4 月 1 日

上水道

豊田 藤岡 足助 下山 小原 旭 稲武 計1
1

市民サービス水準を統一したことによる維持管理費の増加がありました。
今後は、水運用の見直しによる水道施設の統廃合やダ
ウンサイジングによる維持管理費の削減など更なる経費
削減や、休廃止施設の処分・利活用による収益確保の検討などに努めていきたいと考えています。
（２）施設及び管路の維持管理面における効果と課題①

施設の維持管理
簡易水道事業は民間業者に監視業務を委託していまし

たが、経営統合により直営にて市内全域集中監視体制を構築し、水需要予測に基づく水運用、異常警報通知、主要施設の遠方操作が１箇所で可能となりました。また、
システム統合に合わせWEBサーバーを導入したことで、スマホやタブレットを使った運転状況や設備異常が確認
でき、施設管理の効率化を図ることが出来ました。さらに、簡易水道事業の水質検査は民間検査機関に委託していましたが、平成26年１月に認定を受けた水道水質検査
優良試験所規範（水道 GLP）に基づき、市内全域を自己検査とすることで、組織分散解消による危機管理体制の４．統廃合の効果と課題（１）経費面における効果と課題
効果としては主に次の４点があげられます。
①

国庫補助金等の活用による市の財政負担の軽減
統合計画期間（平成19～28年度）における統合事業総向上と水質異常時の迅速な検査体制が確保できました。
課題としては、経営統合により管理する施設数が大幅に増加したことで、老朽化した施設の更新費用や耐震化
費用、維持管理費が増加し、その資金の確保が必要となりました。
②

管路の維持管理

事業費 100 億円余のうち、21 億６千万円余の国県補助金

直営による全市統一的な漏水調査体制を構築したことが確保でき、簡易水道事業特別会計における市の財政負により、早期の漏水箇所の発見を行うことが可能となり担の軽減を図ることができました。

ました。また、減圧弁等の付属設備においても直営によ②る日常監視が可能となり、今後、委託業者による減圧弁施設の統廃合による更新費用の削減
計７箇所の浄水場の廃止により、総額約19億円の将来点検委託（年 1 回）を廃止する予定です。さらに、施設更新費用が削減できました。また、現在も継続中の足助

管理部門と連携し、旧簡易水道事業区域の有収水量率向地区水道管延伸事業により４箇所の浄水場を廃止し、総上に関する各種施策を立案できる体制と、漏水多発路線

額約 18 億円の更新費用削減を見込んでいます。

の全市的な対応が可能となりました。

③

特別会計廃止による市の財政負担の軽減

課題としては、旧簡易水道事業区域が広大で、かつ、

平成29年４月の経営統合により、一般会計から簡易水限られた人員で全域の管路の漏水修繕を行うことは困難

道事業特別会計への繰出金が減少しました。平成28年度

なため、漏水修繕の一部を民間業者に依頼することとなから平成29年度の決算比で、10億円余から６億５千万円りました。また、一部の図面等が未整備のため、漏水箇余となり、３．
４億円余の減少となりました。

所の特定に時間を要し、断水、濁り等の発生により市民

35

生活に影響を及ぼすケースが増加しつつあります。

営状況の厳しさが増す一方、管路や施設の老朽化は今後
ますます加速します。そのため、いかなる環境の変化に

５．おわりに豊田市の上水道事業は、市町村合併と簡易水道事業の統合により、平成 30 年度末で約 3,600km の管路と約 400の施設という膨大な資産を有することになりました。経36

も柔軟に対応し、水道インフラを効率的に維持管理し、質の高い水道サービスを継続的に提供するため、アセッ
トマネジメント等、効果の高い施策を計画的に推進して行くことが重要と考えています。

会員寄稿

あのまちこのまち
日本水工設計株式会社／東北支社／下水道課

厨川修

１．はじめに私は青森県十和田市に生まれ、大学では土木工学を専攻し、2000 年に日本水工設計株式会社に入社しました。
早いもので、2019年で社会人生活20年目になります。
入社以来、下水道事業を中心に計画、管きょ設計、処理場設計、台帳などを担当し、甚大な被害を及ぼした2008
年６月の岩手・宮城内陸地震、2011 年３月の東北地方太平洋沖地震、2016 年４月の熊本地震では、被災された自治体の災害復旧や災害査定のお手伝いをさせて頂きました。現在は、経営戦略、地方公営企業法の適用や包括的

写真－１

遠くからでも目立つ JR 木造駅の駅舎

民間委託の導入検討等の業務に携わっています。
入社時は、東北支社への配属となりましたが、その後つがる市には、国の重要文化財に指定されている遮光

何度か転勤を経験しました。東北支社１年、青森事務所

器土偶が出土したことでも有名な亀ヶ岡遺跡をはじめ、５年、東北支社５年、東京支社に４年勤務した後、今は石神遺跡、懸河遺跡などの遺跡が数多くあります。東北

再び東北支社に戻って５年目になります。

の駅百選に選ばれた JR 五能線の木造（きづくり）駅は、

仕事柄、いろいろな自治体と仕事をさせて頂く機会がこの遮光器土偶（通称しゃこちゃん）の形をした迫力ああります。これまで仕事で訪れた自治体を数えてみたとる駅舎となっていて遠くからでも目立ちます。運が良けころ、70 を超えておりました。思い返してみると、70 のれば目を点滅させて電車の発着をお知らせする『いらっ自治体それぞれに思い出や思い入れがあります。初めて

しゃいビーム』をみることができるようですが、残念な担当させて頂いた自治体、失敗して怒られた自治体、すがら私はまだ見たことがありません。

ばらしい景色に出会える自治体、お気に入りのお店があ

木造駅前には地元の方々に古くから愛されているこじって打合せに行くのが待ち遠しい自治体など、さまざま

んまりとした食堂があります。津軽地方では、百年近くです。

続く大衆食堂を総称して『津軽百年食堂』と呼んでおり、

この約 70 自治体の内、東北地方の中から私の『あのま
ち このまち』をご紹介したいと思います。

このお店は津軽百年食堂のひとつです。お昼時はいつも地元のお客さんでいっぱいです。地元の方から愛されて
いて歴史のあるお店ということもあり、麺類から定食ま

２．あのまちこのまち（１）青森県

つがる市

でメニューは豊富です。このお店の名物は、東京の中華料理店で修業を積んだ四代目の店主が作る、ピリ辛で胡麻風味のスープと縮れ麺が良く絡む担々麺と、ふわふわ

つがる市は、青森県西北部に位置する人口約 32,000 人の卵焼きの上にごろごろとチャーシューがのったチャーのまちです。市の南方には津軽富士と呼ばれる岩木山とシュー丼です。他のメニューも食べてみたいのですが、世界遺産の白神山地を望み、中心部は岩木川により育ま

私はいつもこの２つのセットを注文してしまいます。

れた広大な津軽平野が拓けています。津軽平野は、厳し
い冬には一面雪が積もり真っ白で寒々としておりますが、初夏にはみずみずしい緑に、秋には稲穂が実って黄私にとって、つがる市は打合せに行くのが待ち遠しい
まちのひとつです。

金色に色付きます。この田園風景はすばらしいの一言です。

（２）岩手県遠野市
遠野市は、岩手県の内陸部に位置する人口約 28,000 人

37

のまちです。民話の里とも呼ばれるほど古い言い伝えが多く残っており、民俗学者の柳田國男が発刊した遠野物語が有名です。市内には遠野物語の世界観に浸れるスポットが数多くあります。
今でも、伺う機会が多い遠野市ですが、初めて仕事をさせて頂いたのは入社間もない頃でした。上司と二人の現地調査で、炎天下、汗だくで一日中歩きまわった後、市内の民宿で飲んだビールが格別においしかったことを覚えています。当時はほとんどお酒を飲まなかった私ですが、初めてビールをおいしいと思った瞬間でした。
その時は知りませんでしたが、民宿で飲んだのは遠野

写真－３

古い町並みに調和している遠野浄化センター

産のホップを使用したビールでした。遠野市はビールの原料となるホップの産地で、その生産量は国内屈指です。
毎年秋には、その年に収穫したばかりの遠野産の生ホッ

遠野市にお出かけの際は、ぜひ遠野浄化センターにもお立ち寄りください。

プを使用したビールがお店に並ぶので、ご存知の方も多いのではないでしょうか。

（３）秋田県

北秋田市（旧阿仁町）

毎年８月には、ホップの収穫を祝う『遠野ホップ収穫

北秋田市は、秋田県の北部位置する人口約 32,000 人の祭』が開催されます。遠野市のもうひとつの名物である

まちです。県立自然公園に指定されている森吉山麗を中ジンギスカンも食べられるビール好きにはたまらないイ

心にクマゲラの棲むブナの原生林や大小さまざまな滝がベントです。昨年、私は同時期に開催される『遠野じん

散在し、自然景観や山岳渓流に恵まれています。

ぎすかんマラソン』に参加した後、遠野産のホップを使

私が北秋田市の旧阿仁町を訪れたのは入社３年目の夏用したビールとジンギスカンを堪能させて頂きました。

でした。現地調査のため、上司と二人で盛岡市からレンタカーを使って旧阿仁町に向かいました。目的地は国道
105 号から脇道に入った山奥にある根子（ねっこ）と呼ばれる地区です。この根子地区に行くには根子トンネル
を通る必要があります。根子トンネルは車が１台通るのがやっとの延長約 600m の小さいトンネルです。対向車が来たらどうしようかと、不安に駆られながら、薄暗く
狭く長いトンネルを抜けると、ぱっと眼下に、四方を山々に囲まれたすり鉢状の小さな集落が姿を現します。
小さな集落の根子地区には、根子川というきれいな小写真－２

遠野ホップ収穫祭の様子

川が流れていて、この川沿いにひっそりと数十軒の集落を形成しています。この集落を取り囲むように田畑が広

遠野市は遠野南部氏１万２千石の城下町として、またがっていて、まるで日本昔むかし話やジブリ映画に出て沿岸と内陸を結ぶ宿場町として発展してきました。市できそうな雰囲気があり、タイムスリップした感覚になっは歴史・文化を生かしたまちづくりをしており、昔ながたのを覚えています。

らの街並みを楽しむことができ、市内のあちらこちらに曲がり家や蔵を活用したギャラリー等があります。
いろいろある建物の中で、私のお勧めは、遠野浄化セ

根子地区は、熊などの狩猟を生業とするマタギ集落で、阿仁マタギの発祥の地で知られています。1975年に根子地区と国道105号を結ぶ根子トンネルが開通するまでは、ンターです。遠野浄化センターは、寺院の多い閑静な住宅街の一角にあります。
管理棟は屋根瓦と腰壁に海鼠（なまこ）壁をめぐらせた土蔵風の作りになっており、庭園のような植栽と相まって下水道施設とは思えない佇まいです。遠野浄化センターは、社会資本と関わりをもつ地
域づくりの優れた取組みとして評価されて、1997年度には国土交通省の『手作り故郷賞』受賞しております。この遠野浄化センターは、当社の諸先輩方が設計を担当させて頂いたと聞きました。
写真－ 4

38

根子トンネルの向こうには日本の原風景があります知る人ぞ知る秘境だったそうです。現在、根子地区には130 人ほどが生活しておりますが、残念ながらマタギを専業とする人はいないとのことです。
気になった方は、根子地区に足を運んではいかがでしょうか。きっと日本の原風景に出会えます。
（４）山形県

東根市

東根市は、山形県内陸部の中央に位置する人口約47,000 人のまちです。空港、新幹線及び高速道路の交通網が充実し、子育てや教育に力を入れていることから、人口増加が続いています。こどもが１日中、無料で遊べ

写真－６

る施設も市内のあちこちにあります。私が住む仙台市内

甘じょっぱい汁がやみつきになる冷たい肉そば
一味唐辛子はお好みでから車で１時間ほどの距離にあるため、休日には家族で良く遊びに行きます。
東根市は、もも、ぶどう、ラ・フランスなどの果物のばにかけて食べる野趣あふれる『山菜そば』など、その土地ごとにいろいろな食べ方があります。

産地ですが、
特にさくらんぼは東根市が生産量日本一で、その中で、最近、私が一番好きなのは『冷たい肉そば』

佐藤錦の発祥の地です。このさくらんぼの収穫時期に合です。冷たい肉そばとは、東根市に隣接する河北町が発わせて毎年６月に『さくらんぼマラソン大会』が開かれ祥で、鶏だしでしょうゆ味の冷たい汁そばです。具材はます。全国から約 12,000 人のランナーが集まる大会で、スライスした鶏肉と刻みねぎがのっているだけで、いた

陸上自衛隊神町駐屯地をスタートとゴールとし、住宅街ってシンプルなそばですが、甘じょっぱいスープ、コシとさくらんぼ畑を通るコースとなっています。
沿道では、のある田舎そば、歯ごたえの良い鶏肉が絶妙なバランス

地域のおじいちゃんやおばあちゃん、近くの小学生のこで、くせになります。市内には、おいしいそば屋さんがどもたちが『がんばれ かごしま』や『ファイト ひょう

たくさんあるので、いろいろなお店で冷たい肉そばを食ご』など47都道府県の手作りのプラカードを持って一生

べ歩いています。

懸命に声援を送ってくれます。10km コースを１時間切るのがやっとの私ですが、毎年参加しています。
山形県は、寒暖の差が大きく、そばの育成に適した気

東根市にお越しの際、飛行機は『おいしい山形空港』、
新幹線は『さくらんぼ東根駅』でお降りください。

候であることから国内有数のそばの産地です。山形県には、横長の板に２～３人前のそばを豪快に盛りつけた『板そば』、イカの足の天ぷらと冷たいそばを一緒に食べる『ゲソ天そば』、山菜ときのこを鍋に仕立てて、冷たいそ３．おわりに以前まで、私は担当させて頂いた自治体を知ろうとした時、ホームページや市勢要覧、各種計画図書で調べるだけで、仕事の対象として見ることがほとんどでした。
しかし、ある時にちょっと見方を変えて旅行や観光に行く感覚で調べてみると、仕事の視点では見えなかった名所や特産品、名物など意外な魅力があることに気づきました。今回、４つの自治体しかご紹介できませんでしたが、他にも魅力的な『あのまち このまち』がたくさんあります。
私も上下水道事業に携わる技術者のひとりとして、自写真－５

手作りのプラカードで応援してくれる子供たち

治体のまちづくりに少しでもお役に立てれば幸いです。

39

会員寄稿

サイクリング雑感
日本水工設計株式会社／東京支社／建築部／建築課

足立さやか

リングロードの一部らしく、本気っぽいロードバイクの１．はじめに方々が大勢走っておられます。また、河川敷のグラウン

AmazonPrimeVideoで何気なく見始めたアニメ『弱虫ドでは野球、サッカー、ゴルフ、ラクロス、フリスビー

ペダル』の影響からか、数年ぶりに自転車に乗り始めま（今調べたらアルティメットと呼ぶそうですね）などが盛した。週末は自宅近くのサイクリングロードをクロスバんに行われていて、世間の人ってこんなにスポーツする

イクでしゃかしゃかと走る、というのがここ数か月続いんや…（フリスビーってスポーツだったのか）とインドています。何事も３日坊主、かつスポーツ全般から縁遠

ア派の知らない世界を見ることができます。

い私としては、身体を動かす習慣が数か月続くというのコース中には、ポニーランド、寅さん記念館などがあは相当珍しく、今後も続けていければ…との思いも込め

り、散歩をする家族連れも多く、平和な週末の空気感をて、サイクリングに関するとりとめもない話をここに記味わえます。他のサイクリングロードに行ったことがなします。

いので比較はできませんが、仕事の繁忙期など鬱々とした気分をリフレッシュするのにお勧めです。
だんだん走行距離を延ばしているので、いつかは群馬

２．江戸川サイクリングロードまで行けてしまうかもしれません。

サイクリングは専ら江戸川で、下流部の右岸を 25km
程度北上し、埼玉県に少し入ったみさとの風ひろば（休憩所）で折り返すというコースです。江戸川沿いだけでも約 65km、利根川を含めると千葉県浦安市～群馬県桐生市、渋川市、高崎市まで全長約 170km にもなるサイク

図－１

40

３．サイクリング雑感（１）食べ物
サイクリングというのはやはりお腹がすくもので、ま江戸川サイクリングロード（群馬県資料より）

ずは食べ物についてです。
今では往復 50km が気持ちよいと感じる体力がつきま

ういうことしはるんや、と驚きつつ微笑ましい気持ちになります。

したが、走り始めた当初の私の目標地点は 15km くらい

４月になると、食べられずに済んだ菜の花、桜、芝生

先のカフェでした。丁度いい休憩地点はないかなあ、ととで春らしさが全開で、今年は桜が長持ちしていたおか

たまたま入った店でしたが、パニーニが感動的な美味しげで何度も花見ができました。

さ！もはやパニーニのために走っていると言っても過言

５月、植物の成長が著しく、舗装の半分くらいまで草ではない…サイクリングを続けられているのはこの店の（イネ科のなにか）がせり出してきていました。走りにくおかげかもしれません。パンのサクッともちっと具合、くて邪魔だなあと思っていると、翌週にはばさっと一気

生ハム、チーズなどとピクルスのバランス、食レポにはに刈り取られて丸坊主になっていたりします。と、思え力不足のため上手く文章化できませんが、とにかく美味

ば翌週にはもうわさわさと新しく生えていて、生命力半しいは正義ですね。

端ない。この頃草のせいで転んだので、草に対する恐怖

また、運動するとご飯が美味しい、というのを実感す
るようになりました。運動後の白飯、運動後のビール、運動後の焼肉…仕事上がりのそれを超えているかもしれ

心がまだ消えません。
６月は雨でまだ走っていませんが、これからもいろん
な景色を楽しみたいと思います。

ません。食べる量が増えたので体重も増えてしまっていますが、満足度も幸福度も増えているのでよいのではないでしょうか。

（３）転んだときの話、など
草に当たって転びました。前述のように雑草が茂ってせり出してきていて、避けようとしたら反対側から自転（２）季節感のある景色

車が来ていたので、まあ草だし当たっても進めるだろう

11 月から走り始めたので、冬のサイクリングロードをと 20km/h くらいで当たりに行ったところ、見事に負け

がっつり味わうこととなりました。冷たい風は厳しいでて弾き飛ばされてしまいました。対向車を巻き込まずにすが、澄んだ空気のおかげで晴れた日は富士山まではっ済んだので良かったものの、肘から落ちて１か月半以上

きり見ることができます。スカイツリーもいい感じに見経った今でも肩が少しおかしい…。痛みと草に負けた悔えます。河川敷は枯草ですこし灰色がかっていますが、しさで泣きそうになりました。草には気を付けてくださ

遠景は鮮やかで冬らしい景色を楽しめます。

い。

正月休みの河川敷は、
凧揚げをする親子で激混みです。

そういえばその帰りに乗ったタクシー車中、運転手さ

凧揚げって昔したようなしてないような…意外と今でもんは釣りが趣味らしく、昔は釣り具を風呂で洗って奥さ

正月遊びとしての地位を保っているんですね。凧揚げをんに嫌がられていたけど、奥さんも一緒に釣りに行くよ

する人は２月中頃までぽつぽついて、正月休みボケがな

うになってからは臭い汚い言われなくなって家庭円満だ

かなか抜けないのは凧のせいということにしました。自よ、やっぱり夫婦で同じ趣味を持つのがいいねえ、との転車に乗りながら凧揚げをするのはルール違反かもしれこと。私よりも圧倒的に自転車に入れ込んでいる夫は着ませんが、少しやってみたい気がします。高く揚がりそ実にロードバイク関連のモノを増やしていて（専有面積う。

増）、私が自転車に乗り始めたのも彼の誘導作戦によるも３月頃は、河川敷の菜の花を摘むおじさま、おばさまのだったのかもしれません。

が大勢いました。田舎育ちの身としては、東京の人もそ（４）自転車関連グッズ
初心者的自転車関連のモノランキングです。
３位：サイクルグローブ（Roeckl）
腹筋が足りていないので前傾姿勢で手に力がかかってしまうのですが、掌のパッドがしっかりしていて痛くな
りにくいです。
２位：アームカバー（R × L）
日焼け対策もありますが、転んだ時にこれをしてなかったら完全に大根おろし状態になっていたであろうことを思うと、欠かせません。少し破れたままですが使っています。
１位：片面 SPD ビンディングペダル（SHIMANO）
靴をペダルに固定するなんて怖すぎる無理無理…と思写真ー１ ４月のサイクリングロード（みさとの風ひろば付 近 ）っていましたが、慣れてしまえば脱着は簡単でした。上41

り坂もサクサク漕げるようになり、違う乗り物になったかのようです。初心者向けに片面だけの製品を用意してくれているのはよく考えられてるなあと思います。
（５）川沿いの上下水道施設
多少は水に関する内容を…ということで。サイクリン
グロード沿いには、篠崎ポンプ所、金町浄水場、三郷排水機場などの上下水道施設があり、中でも金町浄水場の取水塔は映画『男はつらいよ』シリーズにも登場しており、川沿いの風景としていい味を出しています。
トンガリ帽子の第２取水塔が1941年完成、ドーム屋根の第３取水塔が1964年完成（第１取水塔は第３建設時取り壊し）とのことで、建設時期は20年以上離れているよ

写真ー２

金町浄水場第２取水塔（手前）第３取水塔（奥）うですが、２つの取水塔の意匠は兄弟のような共通点と相違点があります。単体で見るとき以上に、２つを並べて見たときのバランスがとても良いです。ネット上で調

４．おわりにべても設計の経緯などは分かりませんでしたが、第３取自転車を買った当初はいろんなところへ走りに行こう

水塔の設計者は、第２取水塔に対する愛情と敬意を持っと思っていましたが、逆に同じところを何度も走ることて設計をしたのだろう、という感じがしませんか？少しで知る楽しみも多いのだと気づきました。季節の変化、

胡散臭い言い回しですが、そんな想像ができるような取身体の変化など、じわじわと変わっていく面白さがあり水塔だからこそ、親しみを持って受け入れられているのます。

だと思います。
（もしかしたら同時に計画されていたという落ちかもしれませんが。
）
施設の外面をつくる建築担当としては、いつかこんな設計ができたらいいなあ、と思いながら横を通り過ぎています。既存施設に愛情深く接しようと思います。

42

インドア派・運動嫌いの方も、もしかしたらサイクリ
ングなら楽しめるかもしれません。まずは『弱虫ペダル』
から始めてみてはいかがでしょうか。

会員寄稿

山
日本水工設計株式会社／名古屋支社／技術部／水道課～はじめに～
こんにちは。この度は、私が１年半前に始めた登山について書かせていただきました。

高橋利彰

テントを譲り受け、残雪期である４月に槍ヶ岳で初めてのテント泊や、月明かりとヘッドライトのみでの山行を経験した。登山経験が浅い私と友人の２人だけでは挑戦できそうにない山へも、経験豊富な上司に付いていくこ

内容は、どの山に登りそこにはどのような景色や苦労とで、日本アルプスをメインに次々と登頂することがでがあったかという事ではなく、私と山の出会いや山を通き、より一層山の楽しさや奥深さを感じることとなった。

して感じたことや思った事を、この１年半の個人的なメ
モ書きの様に記してみましたので、登山に興味がない方にもご一読頂けると嬉しく思います。

３．山に登る理由「なぜ山に登る？」という質問を受けることが度々あ

１．山との出会いる。私の場合、夏山より登山人口が圧倒的に少なく危険とされる雪山を好んで登っていることから、この質問に

山と私を結んでくれた人物は２人いる。そのうちの１は多くの場合、理解不能といったニュアンスが含まれて人が、高校時代に共にラグビーで汗を流した友人でもあいるが、一年半前の私からすると全く同意見だ。なぜなり、初めての本格登山のバディである。

ら、運動は元々好きだったが、当時の私は自然に対する彼から誘いを受け、滋賀県にある伊吹山に登ることと興味は人並みどころかほぼ皆無であり、更に高額な装備なった。冬の２月に持ち合わせの装備での挑戦だった事を買い揃え遠征してまで、危険で不自由が多く、ただたや、標高が上がるにつれ深くなる足元の雪と一時はホワだ寒い雪山に進んで登るようになるとは微塵も思っていイトアウトするような吹雪であったため、６合目にあるなかったからである。どのような目線で考えても、山に小屋に一時避難し、途中下山した。翌週には、小屋で出登る理由について質問者が納得できる回答ができた試し

会ったベテラン登山者からのアドバイス通り最低限の装は無い。ただ、それぞれに好きな食べ物やスポーツ、音備を揃え登頂した。

楽、芸術、作家やファッションなどがあるのと根本は同今読まれている方は、十分な装備もなく初めての登山で雪山に挑戦するのは危険だと思われたはずだ。ぐうのじであり、明確とは到底言えないが、言葉にするのであればこれが最も近い。

音も出ない。しかし、この日見たもの感じたものが今でも、次はどこの山へ登ろうかと私の頭と体を動かしている事は確かだ。途中下山した初登山は、幼少期の夏休みに田舎にある祖父母宅で、当時の私の背丈ほどある大きなスピーカーから爆音で流れていた、あのブルーハーツから受けた衝撃にも似たものを感じさせてくれた。

２．上司との出会い
１回の登山でその楽しさに囚われ２ヵ月が経った頃、人事異動で私の向かいの席に来られた上司が、登山用具メーカーのボトルをデスクで使用していたため、確信に近い気持ちで山が好きなのか尋ねた。この上司こそ、２人目の登場人物であり、キリマンジャロ登頂の経歴をも持つ超社会人級クライマーであった。その後、上司から

写真ー１

赤岳山頂（左：私

中：上司

右：友人）

43

例えば、私は野菜全般が美味しくて好きなのだが、好ら食料計画を立て、その日の山の気象を参考に装備を選きではないが健康のために食べるという人もいるだろ

定する。これら食料や装備をバックパックに詰める際にう。野菜を食べるという同じ行為だが、後者は健康のた

は、荷物の量に見合うサイズのバックパックに、上下左めに食べるという理由があり、前者は食べたいという願

右前後の重量バランスや現地での素早い物の出し入れを望があるから食べているだけだ。登山も同じで、理由を考慮したパッキングをする。これを山に登る度に繰り返付けるのであれば根本にある山に登りたいという願望がし行い、つたない経験と可能な限りリアルに目指す山や一番の理由といえる。

起こりうることを想像することで、無事に下山するために最低限必要な装備や求められる性能と、緊急時にしか４．山の魅力使用しないが必ず携帯しておいた方が良い物、他で代用が効くものやあった方が快適だが命には関わらない物が私が山に登る理由については先述の通りであるが、こ区別できるようになってきた。ここで言う命には関わら

れでは山の良さが伝わらないので、振り返ってみて感じない装備の部分を調整し、目的に応じた最適な装備を選る山の魅力を記していく。

定することで、時の流れや自然を楽しむための登山、ト山の魅力とは、山でしか見ることのできない景色や澄んだ空気を味わうことの他に、山で得たものは街でも活レーニングのための登山、頂上に立つことが目的の登山など、より幅広く楽しめるようになった。

きてくることだ。これは体力や筋力が付く事や有事の際山に登る準備は、できる限りリアルに物事の全体を想にちょっとしたサバイバルができるという事を言いたい像し、そこから緻密に逆算していくことで、今求められ訳ではない。例えば、住む場所があり、電気・水道・ガるものや道筋が見えてくる事を気付かせてくれた。

スがいつでも使えること、おいしい食べ物や飲み物が容易に手に入ること、今まで不快に感じていた気候や気象条件について良い意味で鈍感になったこと、健康に生き６．山と社会と個ていること、街並みや風景をよく見るようになったこと

山は基本的には独立した閉鎖空間であり、単独登山のなど、これまで気にも留めていなかった日常生活の些細場合は全ての決定権を自らが所有していることになる。

なものが色を持ち、普段の生活を豊かにしている。元来複数人で登山をする場合は、そこに小さなコミュニティ

そこに存在していたものに、実感を伴う気付きを与えてが生まれ、休憩のタイミングや何かしらの要因により途くれたとも言える。いずれ薄れていくこの色彩を取り戻

中で下山を決断する際など、自分の思い一つで動くことすために、何度でも山に向かっていると思う事もある。

は出来なくなる。これを人間社会に置き換え広げていく

私が夏山ではなく、日常から逸脱した環境である雪山をと、友人や家庭といったコミュニティから学校や会社、好むのも、これに通じているのだろう。

自治体や国、究極は地球というコミュニティだろう。
これらコミュニティの中での個人の在り方として、集５．山に登る準備
続いて、登山をする上で最も大切な要素である荷造りから気付くこともあったので、それを記していく。

団に属する以上は協力・協調することが大事だが、刻一刻と変化する環境の中で集団の流れに身を任せるだけでは、” 赤信号、みんなで渡れば怖くない ” で言う所の赤信号を渡った事すら気付けなくなるのではないだろうか。

登山を行う際の荷物の選び方は、大別すると２つの考

流行りやその場の空気、周囲や多数派の意見、一般論、え方がある。どちらも安全を第一に考えているのは共通集合知といったものを傾聴することはあっても、それらだが、１つは遭難等の緊急時を想定して飲食物を多めに用意することや汗や雨で肌着が濡れてしまった場合の替え（低気温下で衣服が濡れると急激に体温を奪われるため非常に危険）を用意すること、各種装備自体の重量を犠牲にする代わりに多機能で堅牢な装備を使用すること
等により、荷物の重量は増えるがリスクを分散させるという考え方だ。もう１つは、機能性や耐久性を犠牲にした軽量な装備を採用することや飲食物を必要最低限とする事で、荷物を軽量化し移動スピードを高め、リスクに曝される時間そのものを短くするものである。
これには、狭い所や足元が不安定な場所の歩行にも優れるという利点もある。実際に準備に取り掛かる際には、自分がどの様なスタイルで登りたいのかを明確にした上でルートか

44

写真ー２

中央アルプスから西日を撮影

に身を任せて思考停止するのではなく、自分が大切だと思うことは本質を捉えた上で納得できる自らの答えを持っていたい。こうした考え方は、人・物・情報に満ち溢れた現代社会においても結構大事で、これを怠ることは山で道を見失う事と同じだと、勝手だが信じている。

～おわりに～
冒頭で記した通り、山と出会ってから私個人が感じた
事や思った事を綴らせていただきました。
このような機会を頂き、この１年半を振り返ってみてまず感じることは、山を知るきっかけを作ってくれた友

写真ー３

幕営の様子

人と、仕事や登山でお世話くださる上司のおかげで、新
たな楽しみや感性を持つことが出来た事への感謝です。

考えておらず、自然を感じることや次の足をどこに置く

極端な例であるとは思いますが、自然に対する興味や、かという事以外、殆ど何も考えておりません。これも魅記録を写真として残す事に対する興味が皆無であった私力の一つです。他には、単独登山と複数人での登山ではが、今では季節を問わず山に向かい、登山のみならずキ

違った楽しさがあることや、同じ山を同じ時間に共に登ャンプや沢遊びをし、美しい景色をカメラに収める程自っている仲間ですら、頂上を目指しているという事以外

然に対して興味を持つ様になり、本文でも述べた通り日は登る目的も違えば、当然違う感性で違った感じ方をし常生活にまで良い影響を与えてくれました。

ており、下山後のボリューム満点の食事や温泉、帰路に山から受けた影響についていくつか記しましたが、実際に山を登っている最中は、あの様な煩わしい事は一切就く車内などでこれを共有することも登山の楽しさではないでしょうか。

45

会員寄稿

水郷地帯に生まれ育って─ 最近の水害に思うこと─
中日本建設コンサルタント株式会社／大阪支社長

梶井源一朗

長良川、揖斐川）に挟まれています。

１．はじめにこれらの河川は、古くは網目状に流れており水害に悩名古屋本社の中日本建設コンサルタント株式会社に入社して40年近くが経ちました。ずっと本社で過ごしこのまま退職かと思っていた矢先、２年前に大阪支社に異動となりました。

む住民が集落や耕地を被害から守るため、自らの手でその地域を囲むように輪中堤防を築きました。
それでも洪水は頻発しており、この対策に一大工事として江戸時代に「宝暦治水」（1754～1755）が行われまし大阪に来てみると、歩道を歩けばインバウンドの関係た。これは、幕府の命により薩摩藩が行った治水工事でかやたらと外国人が多く、エスカレーターは右側に並ぶあり、木曽川、長良川、揖斐川を分流する工事でした。

ことになっているし（なぜ大阪だけ逆？）、梅田地下街は

この工事は困難を極め、多くの死者と多額の費用（約複雑だし、などで戸惑いが多かったのですが、最近やっ40 万両）の末に完成しました。当時の薩摩藩総奉行であとなれ、落ち着いて仕事ができるようになりました。ちる平田靭負は責任を取り自害しました。その後、明治になみに事務所のある谷町四丁目界隈はカレー店の激戦区

入り近代土木技術を用いた本格的治水工事が、ヨハネ・のようでいろいろな店があることを知り、昼時が密かなデ・レーケ指導の下に進められ、現在の河川形態が完成

楽しみになっています。

し、これにより洪水被害は激減しました。

最近、毎年のようにニュースで頻発する豪雨による被平田町という地名は比較的多いと思いますが、私の住害が報道されています。私どもの主要な業務である雨水む平田町は、平野で平坦から来たわけでなく、この町の排水、浸水防除に関わっている技術者としては、複雑な恩人である薩摩藩奉行平田靭負が命名元です。私の地区

思いで豪雨被害のニュースを聞いています。

には平田靭負の像が建立されており、毎年慰霊祭が行わ

かく言う私は、岐阜県の南端に位置する海津市の輪中れます。

で囲まれた場所に住んでいます。海津市は昔から木曽三川が集まる水郷地帯で、昔から河川の氾濫に悩まされていたところです。幸いにして今では治水工事も完了しており、ここに住む私たちは水害の被害なく安心して暮らすことができています。
今回、水郷地帯にすむ住民から見た、最近の水害についての思いを述べたいと思います。

２．木曽三川の治水の歴史
私の住む海津市は、伊勢湾にそそぐ木曽三川（木曽川、図－２

地元に立つ薩摩藩奉行平田靭負像

海津市内には、薩摩藩士殉職者を「祭神」とした治水神社も建立されています。
このように、地元では治水に関する過去の歴史が生活自宅に密着した形になっています。
木
曽
川

揖
斐
川
長
良
川

３．最近の豪雨水害に思うこと
最近、耳に慣れてしまった異常気象が原因なのか、私

図－１

46

木曽三川の状況（Googole Earth より）が若い時頃に５年確率で50mm/時などと雨水計画をしていたころと比べ、ニュースで 80mm や 100mm/ 時を超え

豪雨の後は、水路の水かさはどうだとか長良川の水位る豪雨などを頻繁に聞くと違和感を覚えてしまいます。

が結構上がっているとか、地元皆さんは浸水に関するこ

洪水や浸水の根本対策は、個人の対応でどうなるものとに意識を持って暮らしている気がします。これらは、ではなく、国や自治体が河川や雨水計画のもとに、順次

昔から水害と戦ってきた先人たちの知恵と努力が引き継工事を進めていくしか方法はなく、多額な費用と長い時いでいるのでしょう。

間がかかるのが現実です。ここでは、技術的なこととは別として、住民の視点で考えてみます。

水害の話と少しずれますが、私の地元では全国の傾向
以上に人口減少と高齢化が進んでいます。周りを見ると私の経験から述べると、まず自分の家の周りに興味を持ち、いろいろ調べてみることが第一歩だと思います。

高齢の夫婦二人暮らしが多くなってきました（我家も同様です）。

土地の成り立ちや周辺の地形などについて地元に古くか

この中で、周囲の道路や水路などのインフラ施設劣化

ら住んでいる人の話を聞くことは何かヒントが得られるが進んでいますが、市の財政難と相まって、市からの補のではないでしょうか。
周りとつながることも大切です。

修はなかなか期待できない状況にあります。最近では、

私の家の周りを見てみると①昔から住んでいる家は、少しでも高い地区を選び、さらに盛土でかさ上げしています。

「補助金を出すから地元のことは地元で解決しろ。
」といった方針が出始めました。
わが地区は農村ですので、農林水産省事業で農用地や（我家の敷地は、

周りから２ｍほど盛土されており石垣

その設備の維持・補修に補助金が出る「多面的機能支払

で囲まれています。周りに木が生い茂っており管理がい交付金」という制度を受け、地元の水路や農道の斜面

大変です。
）

などの簡単な修理は、業者の手助けも受けながら自分た②昔の家は、敷地内のさらに高い場所に水屋という避難ちで行っています。これを高齢者のみんなで行うため、用建物を建てていました。

しんどいですが地元を守るという意識もあり、結構楽し（今ではほとんど見られなくなりました。
）

く行っています。

図－３

地元にある水屋③地区の近くの輪中堤防は、その地区住民が草刈りをしたりして維持管理に努めています。
（堤防斜面の草刈りは結構重労働です。
）

図－５

農道の法面修理状況（地元のみんなで作業）

４．おわりに豪雨災害の防止は、我々建設コンサルタントが自治体などと連携して知恵を出し合い、また、住民の理解を得ながら進めていくことが重要です。それに合わせて、私たち住民も自分たちの地区は自分たちが守るという意識を持ち、できることを行動することが大切だと思います。
輪中に住む我が家は、もともと農家なので、家の前にある田んぼの一区画で素人ながら稲作をしています。パ
イプラインが敷設されておりコックをひねるだけで水管理ができるため、昼間不在の私でも何とか米ができるのです。今年も災害がないことを祈り、豊作になることを

図－４

我家近くの輪中堤防

期待しながら毎日を暮らしています。

④市で住民による水防団を組織しています。
（幸い、私は入らずに済んでいます。
）

47

会員寄稿

入社３年目の若手技術者の体験記
復建調査設計株式会社／保全構造部／上下水道課

大坪雅

鹿児島では、巨人の試合しか映りません。時々、ホー

１．はじめにクスの試合は流れますが・・・。そういう環境で育った

月日の流れは早いもので、社会人３年目に突入しました。弊社は、広島県広島市に本社を構えており、広島での生活も３年目となりました。
私は鹿児島県出身であり、丸２年も広島で過ごせば、少しは独特なかごんま訛りが抜けるかと思いましたが、まだまだコテコテの鹿児島弁で生活をしています。

私は、あまり大きな声では言えませんが、大の巨人ファンです。
しかし、「郷に入れば郷に従え」という言葉がある様に、会社では「にわかカープファン」を演じて社会人を全うしております。
その甲斐かどうかは定かではありませんが、交友関係

入社してから、社会人として勉強の日々を過ごしてきが広がり、カープの試合を観戦しに行く機会が増えました３年目の未熟な技術者ですが、今回は「広島」と「鹿た。球場の一体感がすごく、初めて球場に足を運んだ際児島」について、そして、私が生まれ育った街「鹿児島はとても感動しました。

県南さつま市」についてお話しできればと思います。

２．広島の生活について（１）広島の第一印象
ちょうど２年前、就職のため鹿児島から広島にキャリーケース１つを握りしめ、不安と希望が交錯した気持ちを抱きながら新幹線でやって来ました。広島駅の新幹線改札口を抜けたら、赤いカープのユニフォーム・応援グ

もちろん、対巨人戦の試合観戦ですけどね（笑）
。
（２）広島の観光スポット
広島には、観光スポットが沢山あります。広島といえば皆さん何を連想しますか。
日本三景のひとつ「安芸の宮島」、負の遺産である「原爆ドーム」の２つの世界遺産が有ります。
他にも、尾道や呉など皆さんが一度は耳にしたことがある観光スポットが各所にあります。

ッズを持った人で溢れていました。ちょうどタイミング

その中でも、私のおススメは宮島です。

よく、プロ野球開幕戦の日にやってきました。

島内には弥山（みせん）と呼ばれる山があり、山頂のこのとき、「広島＝カープ」と思ったのが第一印象でした。鹿児島には地元球団がありませんので、とても異様な光景が広がっていました。

展望台では、瀬戸内海を一望できます。
去年、社内旅行で「広島の魅力再発見！」というテー
マで紅葉シーズンに宮島に訪れる機会がありました。

今では、見慣れた光景になりましたが、広島駅から徒平均年齢50歳の中年世代の方達を連れ回し、弥山の登歩10分のところにマツダスタジアムがあり、ホームで試頂に成功しました。展望台では、広島在住歴 20 年近い合がある時は、いつも広島駅周辺は賑わっています。

方々が「来てよかった」と絶賛するほどの瀬戸内海の島々

写真−１

48

2019 年開幕戦（対カープ）にて

写真ー２

弥山山頂にて記念写真

を見渡す事の出来る絶景が広がっていました。皆さんも革命遺産として世界遺産に登録されるなど注目を集めて足を運んでみてはいかがでしょうか。

います。
私の鹿児島おすすめは、鳥刺しです。鹿児島県民は、（３）広島での生活を通して鶏肉を「生」の刺身で食べます。

私自身、広島で生活を始めて丸２年が経ちますが、休この風習は、鹿児島内と宮崎の一部でしかみられない

日はできるだけ広島の観光名所へ仲間と出向いたり、会

独特な食文化だそうです。
「鳥刺し」と「焼酎」の組合せ

社の若手でBBQを開催したり、のんびり広島の街を散策

がすごくマッチしますよ。

したり、それなりに広島を満喫しています。広島市内は、

是非、鹿児島に足を運んだ際はご賞味ください。

市電が走っているのでとても交通の便が良いところで（２）南さつま市についてす。
楽しいことだけしかお伝えしていませんが、休日だけ
でなく、もちろん仕事も充実してます。
そういえば、誰も知り合いの居ない広島にやってきて
１つだけ感じたことがあります。

私は大学進学までの18年間、鹿児島県南さつま市で生
まれ育ちました。現在、サッカーで活躍されている大迫勇也選手も南さつま市出身です。
人口は約４万人弱で、広島市の人口の約1/50ほどの田

それは、「人脈こそが最大の武器」ということです。

舎町です。周囲は、山・川・海に囲まれており、のどか

恥ずかしい話ですが、広島に来て１週間ほどホームシな光景が広がっています。

ックになりました。自分で選んだ人生なのに、ホームシックになるとは思ってもいませんでした。毎晩のように地元に戻りたいと考えていました。今思えばしょうもないんですけどね（笑）
。

市街地から少し離れると街頭も少なく、綺麗な星空を見ることが出来ることが自慢です。
最寄りのJRまでも遠く、もちろん路面電車も通っていません。鹿児島市内への交通手段として、１時間に１本１度しかない人生でどう向き合って楽しんでいくかと考えた時に、人との繋がりをたくさん持って、いろんなのバスが運行しています。地元の人に言ったら怒られま
すが、本当に田舎です。

人と交流しようと思うようになりました。最初は、少し県外の方の鹿児島へのイメージは、「火山灰」というイ

でも気を紛らわせるための行動でしたが、今では人生をメージの人が多いようですが、私の住んでいる場所は、充実させる行動になってきました。

薩摩地方の南の方に位置しているため、火山灰による影

そのおかげで、今の広島での生活は社内外ともに充実していて、入社当初より格段に楽しく過ごしています。

響をほとんど受けません。その変わりと言っては何ですが、黄砂が降ることはよくあります（笑）。

今現在、広島で生活をしていて、「広島にやってきてよ

そんな南さつま市では、農業が盛んであり、暖かい気かった！」と心の底から思える日はまだまだ先の話です

候を活かした早期米や砂丘らっきょう、かぼちゃなどをが、その思える日に向かって確実に一歩ずつ歩んでるの栽培しています。また、日本三大砂丘に１つの吹上浜がではないかと感じています。

あり、毎年５月の GW 期間中には「吹上浜砂の祭典」が催され、大勢の人で賑わっています。
鹿児島観光の際は寄り道してくださいね。
（３）鹿児島県産ジャパニーズウイスキー
鹿児島県内には約 100 件以上の焼酎酒造場があり、2000 種類以上の焼酎銘柄があります。
もちろん、南さつま市にも多くの酒造場があります。
その中でも、市街地より南に車で10分のところにある

写真ー３

若手 BBQ 集合写真

本防酒造津貫工場では、焼酎作りだけでなくウイスキー作りも行っています。
ちなみに、本土最南端の蒸留所です。

３．私の故郷 鹿児島（１）鹿児島県の魅力

涼しい気候で製造されているイメージだったので、南国の地で製造されているとは思いませんでした。
飲み会では、もっぱら芋の風味が豊かな芋焼酎しか飲

鹿児島といえば、皆さん何を連想しますか。

まない私ですが、今回の蒸留所見学で普段目にすること

焼酎・黒豚・さつまあげ・温泉・桜島、屋久島など多のない様々なウイスキーの製造段階を学び、わずかな作

くの名産や観光地を想像すると思います。最近は、NHK業の手間隙で味が変化するということが分かりました。

大河ドラマの篤姫や西郷どんの放送や、明治日本の産業

ウイスキー作りはとても繊細で奥が深いものだと感心し

49

ました。

仏壇の前に置かれていました。

近年、ウイスキーブームということもあり、お酒の場
で、「芋焼酎が好き！」と言うより「ハイボールが好き！」と言ったほうが、女性ウケがいいのは許せませんが・・・。
本防酒造津貫工場では、近隣にある蔵田山（標高475m）の湧水（取水可能量900t/日）を利用して、ウイスキー・
焼酎・地酒の全製造を行っているそうです。

事情を祖母に聞くと、使うときだけ箱から取り出し、使い終わったらお仏壇の前に戻しているそうです。
今では、「何でも切れる！」と言って、その包丁だけを使い込んでおり、刃が少し欠けています（笑）。
そんな祖母ですが、私の中では、かけがえのない存在です。直近の私の夢は、最近購入した車（ナンバーは祖湧水の水温は、年間を通じて18～19℃と安定しており、母の誕生日）に祖母を乗せてドライブに行くことです。

製造における過程で、温度管理やしやすいとのことでし

今年のお盆の時に、ようやく夢が叶えられそうです。

た。お酒作りで欠かせない水は、お酒の品質を決める大祖母の夢は、孫の結婚相手が見たいらしいのですが、きな役割を担っています。
お酒を飲む際に、「このお酒の製法は？原材料は？」ということにはあまりなりませんが・・・少しでも原材料

それはもう少し待ってくださいね。
ただただ、祖母の紹介になってしまいましたが、ご愛嬌ということで・・・。

などを気にして飲むと、いつもと違ったお酒の楽しみ方ができるのではないでしょうか。
あまり気にしすぎると、変人なので気を付けてくださ

小さなことかもしれませんが、元気に歩けるうちに少しでも恩返しができればなと思ってます。

いね。
ばーば！いつまでも元気でね！！

写真ー４

蒸留釜（ポットスチル）（４）帰省の楽しみ
私自身、鹿児島に帰省する度にとても楽しみにしていることがあります。
それは、75 歳の祖母に会える事です。

写真ー５

ばーばと記念撮影（お正月）

両親が共働きだったということもあり、幼少期から私の面倒を見てくれました。
祖母は非常に趣味が多彩であり、ガーデニングや農業、旅行等をして老後を活き活きと過ごしています。
最近はグランドゴルフに熱中しているようで、毎朝６時頃からグランドゴルフに行く準備をしています。
帰省の際は、準備している物音で目が覚めます。毎日

４．さいごに紆余曲折しながらではありますが、私自身が体験したことや、広島と鹿児島の魅力、そして祖母への想いについてお伝えできたのではないかと思います。
（内容が私的で申し訳ございません・・・。）

８時起きの私には、とても目覚めの悪い朝です。
（笑）
グランドゴルフに熱中しているかと思ったら、ゴルフ

しかし、今回の寄稿をきっかけに、５年後 10 年後の協セットも所持しており、ゴルフの打ちっ放しも始めるそ会誌にまた寄稿できることを楽しみに、今後も「自分らうです。ますます元気になっているような・・・。

しさ」持ちながら社会貢献できればと思います。

話は変わりますが、昨年２月の誕生日に料理上手の祖
母に、加山雄三さんの「君といつまでも」の歌と共に、もちろん、次回は技術面でしっかりと書きます（笑）
。

切れ味抜群の包丁をプレゼントしました。

また、近い将来の協会誌でお会いしましょう。

私の音痴な歌声には驚いていましたが、包丁はとても喜んでいました。
しかし翌日、プレゼントした包丁は箱に入ったままお50

最後まで読んでいただき、あいがとさげもした！

技術者として社会人としての成長（若手職員のレポート）
株式会社東京設計事務所／関西支社／施設グループ／土木チーム

１．はじめに

河野俊樹

ため、分からないことは何度でも理解するまで先輩に聞くことが大切だと学びました。

私は、入社するまでコンサルタントというものがどういうものか、正確には把握していませんでした。

（２）BIM/CIM

設計図を書いていくのだろうという漠然とした知識し入社一年目の一番大きな仕事は、BIM/CIM 業務におかないまま入社し、仕事をしていくうえで、自分が考えける下水処理場内にある全ての施設の 3D モデル化でしていたものは、
ほんの一部でしかないことを知りました。

た。

今回は、そんな一部しか知らなかった私が、入社をしてからどのような仕事をしてきたか、またどう感じたかを紹介したいと思います。

この業務は、設計済みの２次元図面に基づいて3Dモデル化を行い、立体的に見える化するものです。
作る理由としては、お客様に視覚的によりわかりやす
いものを提示し、合意形成の円滑化を図るためや設計ミ２．入社してからの仕事（１）水理計算初めて行った業務は下水処理場の水処理施設に関する
水理計算でした。
下水処理場では、流入した汚水を処理して処理水を、海や川に放流します。
水理計算は、吐き出し先である海や川の水位に合わせて、施設の高さやポンプの揚程を決めるための計算です。

スや手戻りの防止、施工手順の明確化による安全性の向上などです。
この技術の進歩は速く、今までの経験だけではとても太刀打ちできないことから、陳腐化の速いこの技術を日々学び続けることで習得していきました。
今までの業務は、上に先輩がついてくれて、より良い成果品にするためのアドバイスや指示をいただくことができ、ミスを恐れることなくやっていくことができました。

最初、水理計算は水の流れに沿って上流から下流に向しかし、BIM/CIM 業務では、自分でミスを発見しなけて計算を行うものだと思っていましたが、実際は異なければならず、小さなミスも許されないという気持ちがり放流先から上流に向かって計算をしていきます。

強くなり、とてもプレッシャーに感じました。

私は、水処理施設をほとんど知らない状態でしたので、この状況を打破するため、3DCAD を学ぶための社外

この時初めて水の流れや水処理施設の仕組みを知ること

講習会に参加したり、サポートセンターにしつこく連絡ができました。

を取ったりして、BIM/CIM の知識の蓄積とスキルアッ

最初の仕事で全体的なことがわかる水理計算を行うこ

プを図りました。

とは、水処理施設全体を理解するうえで、とても効果的だと感じました。
この業務を行う際、数式やそもそもの施設がわかっていないため、先輩たちに何度も同じようなことを質問させていただき、先輩たちには今でも感謝しています。
そのおかげもあって、今までいくつかの水理計算を手掛けており、この時に学んだ知識をフルに使って業務を行っています。
当初は、一つの大きな業務の中の小さなパーツ部分、
しかも、そのお手伝い程度しかできなかったものが今では大部分を自分で行うことが出来るようになりました。
どんな仕事であっても、将来の業務では必ず役に立つ

図－１

3D モデル51

初めての一人での学習だったため、3DCAD については今でも勉強しているので社内では自分が一番できると自信をもって言える技術となっています。

上司や他の部署の方、同僚までいい人が多く雰囲気が良かったのです。
仕事を続けていく中で、大事なものは、自分に合った仕事だとか、給料だとか、残業がないだとか、考える方（３）ストックマネジメント計画
浄化センターやポンプ場、マンホールポンプ場などを初めて詳しく見ることになった業務です。

がいると思います。
それらは間違っているとは思いませんが私は、会社の雰囲気、人間関係が一番大事だと思っています。

今までは計算や図面作成など実施系の仕事ばかりして現に、離職理由で一番多いのは人間関係と聞きますし、

きていましたが、初めての計画系の業務となりました。

周りの人の話を聞いても仕事内容が嫌というよりも、上

この業務は、市が保有している下水道施設にどのよう司の愚痴や同期とのいさかいなどの話の方をよく耳にしな資産（機械設備など）があるかを調べ、どの程度劣化しているかを判定し、市の財政に合わせて効率的に改築や長寿命化ができるように提案していく業務です。
下水道事業の進捗や保有している施設数、建設後の経ます。
相談したいのに相談ができない雰囲気、話を聞いてくれない上司、息抜きが一緒にできない同僚等と一緒に働いていても息が詰まるだけです。

過年数など、自治体の抱える様々な特性によってストッ

人間関係が悪くない環境を作ることが大切であり、人

クマネジメントの方向性が異なることを実感しました。

間関係をよくするためには、多くの人と関わることが大

また、建築や機械などの他工種と多く関わることにより、自分の仕事（土木）以外の知識を得ることができ、より深く下水道技術のことを知ることができました。
ストックマネジメントは、最近増加している業務で今後も数が増えると思われるので、早くに携わることができてよかったと思いました。

事です。
人と関われば、その人と話すことが容易になり、仕事のことなどを聞きやすくなり、仕事が楽になります。
また、話すことができる人ができればストレスをためず、会社がより過ごしやすいものになります。
現在の仕事は、どうしても一人ではできないものなので、多くの人との良好な関係を作り、仕事を苦のないも

３．会社に勤める中で最も大切なもの
会社に入社して３年目に入りましたが、改めて現在の部署に所属できて良かったと心から思っています。
理由は、いくつかあるのですが一番思っていることは人間関係を構築しやすく、親しみやすい方が多いことでのにしていくと長続きし、楽しいと思うことができます。

４．おわりに私は、入社する前まで、この業界に興味があったわけ
ではありません。
ほとんど無知であったといっても過言ではありませす。

ん。
学生を含め多くの方は、コンサルタントという職業については、その内容を知らないと思います。
ましてや、水コンサルタントはなおさら知られていな
いと思います。
ただ、知られていないだけで、私は日々の生活に大きく絡んでいる大切な仕事であることを感じています。
この業界は、時代とともに変わっていく課題があり、奥が深い業種であるため、試行錯誤しながら進む業務が多く、辛いこともあります。
ですが、私は一人の技術者として自分の仕事を誇りに思い、やりがいもあり、楽しい仕事であると感じていま
写真－ 1

52

チーム写真（後列右から 3 番目が筆者）

す。

私の仕事（若手職員のレポート）
株式会社東京設計事務所

池和歩

１．はじめに入社して２年が経ち、仕事にも慣れてきてできることや任される仕事も増えてきました。

り返していました。
また、私は入社するまでCADを触ったこともなかった
ので、社内や協力会社の様々な方に教えてもらいました。
最近では、仕事の進め方も分かってきて一人でこなせ

大学では構造力学や水理学、上下水道や水環境等につる範囲も増えてきました。相手方に説明するときは未だいても学びましたが、現在の方が「勉強している」と感に緊張することもありますが、説明することでさらに理じることが多いです。もちろん大学時代の勉強が基礎と解を深めるきっかけとなっています。

なっていますが、大学時代と比較にならない程、物事を説明することが増えたことがその理由です。学生時代は授業を理解し、テストで点数を取れば問題なかったのが、社会人になると自分が理解していても、相手に説明し理（２）総合地震対策
総合地震対策では、主に管渠の耐震化の優先順位の決定などを担当しました。

解してもらわなければなりません。説明能力については

そもそも、自治体が総合地震対策の対象となっている

入社してから努力してきた部分でもあり、まだまだ成長のか、DID 地域を調べたり南海トラフ地震防災対策推進

しなければと感じる部分でもあります。

地域などを調べたりしました。そこから GIS 上で緊急輸

今回は、私が２年間で携わった仕事の一部について説明したいと思います。

送路等の下の管渠や防災拠点等の排水を受けている管渠を調べ、自治体の意向を聞きながら優先順位について決定しました。大規模な都市で下水道が昔からある自治体

２．私の仕事
私は、（株）東京設計事務所に入社し九州支社に配属となり、下水道の計画を担当しています。

では対象となる管渠が多く、優先順位の決定に苦労しました。
この業務で GIS を使うことが多くなり、先輩方や GISに関する本から操作を学び、なんとか扱えるようになっ九州支社は東京や関西と比較すると大きな支社ではなてきました。特定の管渠（例えば、避難所から処理場まいので、支社内に同じ下水道の計画を担当している人間

で）をマークできるようにエクセルの機能を用いてプロも多くないですが、一人一人と関わる時間が長く、分か

グラミングを自作してみるなど自分なりに創意工夫をしらないところや躓いたところですぐに質問ができる環境

た業務になったと感じています。

だと思います。
また最近では、実施設計の仕事の補助で、実施設計の仕事内容や進め方を垣間見ることができました。
他にも、ある自治体の水道ビジョンと上下水道の経営戦略を受注したことで、水道の仕事の一部も見ることができ、大きな支社ではないからこそ様々な仕事や人それぞれの仕事の進め方を見ることもできていると思います。
ここからは、下水道の計画の仕事についていくつか抜
粋して書いていきます。
（１）事業計画の変更
事業計画の変更は、入社後最も多く担当した仕事です。
初めのころは何をすれば良いのかも分からず、上司や先輩の指示を受け、分からない箇所は聞きに行くことを繰

写真ー１

現地調査（左端が筆者）

53

（３）不明水調査
不明水の調査は、実際に現場を歩き流量計の設置場所

４．レクリエーションの検討をしました。その際に初めてマンホールの中を見行事としては、年に１回程度リレーマラソンに参加しました。普段マンホールの蓋を見ることはあっても、そていて、１年目は20～60歳代の10人で完走しました。２の中身についてもマンホールの中に入っていく人につい年目は都合がつかず20～40歳代と若いメンバーではあるても想像することはありませんでした。

ものの６人で走り、完走しました。どの年も快晴で気持

この時改めて下水道に携わる仕事をしていると感じた

ちが良かったのですが、２年目は人手不足で走る量が多印象に残った仕事の一つとなりました。

く、天気を気にしている暇がありませんでした。

（４）広域化事業などがまっすぐ飛ばずに苦労しましたが、ここでも先輩にコ

社会人になってから始めたゴルフでは、最初はボール
汚泥の集約の検討や農業集落排水の公共下水道への接ツを教えてもらいながら少しずつスコアを伸ばしていま続などに携わりましたが、ここでは MICS について説明す。年に数回コンペがあり、他支社や協力会社の方ともしたいと思います。

関わることができ楽しくやっています。

この業務では将来の人口及び水量の検討を主にしまし

他にもBBQをしたり、先輩が家で料理を振る舞ってくた。経営戦略などの資料から人口のデータを整理し、事れたり、野球を見に行ったりと仕事の合間にリラックス

業計画の原単位を用いて汚水量を推定したり、し尿、浄できる貴重な時間があり仕事の活力となっています。

化槽の実績値から原単位を算出し将来の量を推定したりしました。
そこからは、先輩が作成した汚泥の収支計算や施設の容量計算のエクセルを少しずつ理解しながら、検討を進めました。
この業務は実施設計に繋がり、今も補助として携わっています。この施設が出来上がるのが楽しみです。
このように様々な業務に２年間で携わることができました。
その中で様々な人からアドバイスや手助けを頂き、なんとか仕事を終わらせることができています。今後は私自身が他の人をサポートできるように頑張りたいで
す。

写真ー２

リレーマラソン（2 列目左から 4 人目が筆者）

また、この仕事は出張が多く、初めて行く土地もあり、出張でどこに行けるか考えることが密かな楽しみです。

５．おわりに出張の帰りにお土産を買うことや、出張で行った自治体の観光名所を後日旅行することも楽しみの一つです。

ここまで書いてきて、私には仕事でも遊びでも優しく教えてくれる先輩方がいることを再度実感しました。

３．後輩
入社当時、新入社員が九州支社に配属されるのは数年ぶりだったこともあり、後輩ができるのは５年くらい経たないとないのかなと思っていました。
その予想に反して、去年、今年と２年連続で新入社員が九州支社に配属され、後輩が２人できました。うれしい半面、自分がしてもらったようなサポートが出来ていないと感じ、
頼れる先輩になれるように勉強しなくては、と身が引き締まっています。

54

また、はじめに書いたように説明する力が必要で、これからも分かりやすい資料や説明ができるように試行錯誤しています。
大学時代に就活を始めるまでは、水コンサルタントについてまったく知らなかった私ですが、今ではもっと下水道の知識を深めたいという欲が湧いています。
いろいろな人から頼られる存在になりたいです。

ベテラン技術者に聴くインフラ施設整備の思い
株式会社 東京設計事務所／執行役員／東北支社長

１．人生の変換点となった仕事

古川修三（２）転機となった 30 代
30 代に入り技術士資格も取得し、これからプロジェク

私は昭和56年に株式会社東京設計事務所に入社し、今トのリーダーになって頑張ろうと考えていたころ、海外

年で 38 年目になります。その間、主に水道施設の計画、業務に参加することになり、それ以降、現在までに海外設計を中心に業務を行ってきました。人の生活に欠かせ業務にも携わることとなりました。

ないインフラ整備に貢献しているんだということに、改めて面白味と責任を感じるこの頃です。

現在は TECI（ティイーシィインターナショナル）というTECグループの別会社が業務を行っていますが、当わが国の高度成長期に整備してきたインフラ施設も、時は海外事業部であり、人材の交流は頻繁にやっており老朽化した施設の更新や統廃合が盛んに行われる時期にました。もともと海外業務に強い関心はなかったし、語なり、これからの技術は、単に造ればよいと言うもので学力も拙いものでしたので不安がいっぱいでした。

はなく、より使いやすく、持続可能な施設整備が求めら

私が最初に参加した海外業務は、JICAの無償プロジェれる時代となりました。また、多種多様な時代の変化に、

クトでパプアニューギニアの首都ポートモレスビーに対応しなければならない状況の中で、私もその変化に柔て、浄水場から都市の中心街に供給する配水池への送水軟に対応すべく日々努力しておりますが、今回の「ベテ管布設整備の調査、設計業務でした。現地調査、測量、ラン技術者に聴く」というテーマを受け、私自身の考え

配管設計、工事発注、施工監理までで、日本での一連の方が大きく変わり、人生の変換点となった業務を中心に業務と流れは同じです。

経験談を紹介します。

パプアニューギニアは、地図の空白地帯がある国で、私が行った時は25年近くも前であり、オーストラリアの２．技術者としての転期（１）がむしゃらに突き進んだ 20 代

ケアンズ乗り換えでも待ち時間を含め16時間くらいかかり、とても遠い国のイメージでした。しかし今では日本からの直行便もあり、観光旅行も盛んになっているよう

もともと私は土木工学科出身であり、大学の授業ではで、かなり当時のイメージとは違うようです。インター

道路の設計などを学んでいましたが、ある時、上下水道

ネットを見ると“人と自然が共生する「地球最後の楽園」

施設に興味を持ち、“こんな施設を計画・設計して自分の成田空港からほぼ真南へ飛ぶこと６時間50分”と出てき思いが詰まった施設が稼働したら面白いな”という思います。

で、下水道研究室に入り、その延長上で現在の会社に入

現地での事務所はポートモレスビー水道事業所に居候社しました。子供のころに興味を持った“プラモデルをさせてもらい、自分たちで現地調査を行い、測量は現地作って自分の思い通りに動かしたい”という発想と同じの測量会社に外注し、約３週間現地で業務を行いました。

です。

現地調査では、試掘調査は現地コントラクターに掘削の入社１年目は下水処理場の設計にかかわり、下水道も依頼をし、穴の中に自ら入って、埋設位置などの調査を拡張の時代で流域下水道の整備が花ざかりでした。その実施しました。さすがに暑い国であり、穴の中では汗だ

後２年目からは、水道の業務をする部署に移動しました

くになり、時には数十センチくらいの大きなトカゲが穴が、やっていたことはほとんど同じで構造物の設計でしに入ってきたりで、大変でした。また現地での仕事は期た。この頃は、次から次へと押し寄せてくる仕事を若さ間も限られていることから、昼間は現場、夜は毎日20時にまかせて、片付けて行った時期でした。早く仕事を覚

過ぎまで資料の整理に追われ大変忙しかったですが、今えて一人前になってやるという思いで、ポジティブ思考となってはいい思い出です。

で仕事を進めることを心がけていました。

休日には現地のスタッフが近くの小さな島でのバーベ
キューパーティー（写真－１）に招待してくれて、なか
なか楽しい時間を過ごしました。

55

設計が終わり、２年目には工事監理の補助として１週間ほど施工状況の確認のため、再度ポートモレスビーに行きました。日本人の現地スタッフがしっかり監理しており、良好な状態で工事が進捗している状況を確認できました。一番驚いたのは写真－２で、中心街主要道路に布設しているのですが、平気でりっぱな街路樹を伐採しており、この事業が最優先だということを実感し、改めて事業の重要性を痛感させられました。

写真－１

休日のバーベキュー（右端が筆者）

現地調査では、日本とは違ういろいろな体験ができました。いまでも印象に残っていることは２つほどあります。１つ目は、現地の住民がかなり関心をもっていたことです。当然ですが知らない国の人がこんなところでなにをしているんだろうという興味から、特に子供が集まってきていっしょについてくる。現地語、英語も拙いので、現地のスタッフが説明して対応してくれましたが、一番驚いたのは、こんな熱い国で、アスファルト道路の上を裸足で歩いていた人がいたことです。ほとんどの人

写真－ 2

街路樹を伐採して送水管施工

はサンダルくらい履いていたのですが、その人を見ると足の裏の皮がほんとに２cmくらいあり、靴は逆に邪魔なんだと思いました。

（３）技術者として成熟した 40 代から 50 代
このような30代での体験を大切にし、これまで以上に２つ目は、軍隊護送車に乗ったことです。配水池への地域の社会環境の理解に努め、自分のスキルアップをさ

既存送水管は軍の敷地内に入っており、よくわからないせることと、特には顧客（住民）が本当に何を望んでいまま門番のところに行き“日本政府の援助で水道管の調るんだろうと常に考えながら仕事をしました。

査で来ている。敷地内を調べたい”と言ったのですが、“いいからこれに乗れ”と言われ、鉄格子のついた護送車に乗せられ、車で10分くらい離れた軍の受付事務所まで

３．常に新しい経験を連れて行かれました。どうなるんだろうととても心配に

我々水コンサルタントは水道、下水道の社会資本を整なりましたが、事務所で丁寧に説明した末、たばこを担備することが仕事であり、人が使うための施設づくり、当官に見せて“一緒に吸うか”と言うと、突然態度が優使いやすく持続させるための体制づくりを支援することしくなり“わかった、私がもとのところまで送ってやるです。頭の中ではわかっていたつもりでも、今回紹介しよ”ととてもやさしくなってくれました。このような経

たような経験をすることで、身をもってそれを実感でき

験もしながら実感したのは、水道に対する思いが日本とたことに感謝し、改めてこの仕事を職業にしてよかった

は全然違うということでした。

と思います。私も 60 歳になりましたが、まだまだ未経験

日本では水道は出て当たり前、むしろ断水したり、カなこともたくさんあり、これからもいろんな経験を積みビ臭が出たりするととても住民は怒る。しかし当時のポ重ね、また新しいことへの挑戦もしたいと考えておりまートモレスビーでは、需要量に供給が追い付かないことす。今時の技術者はインターネットの普及により、昔とと、古い老朽管を適正に更新できていなことから漏水が比べ格段に情報量が増え、また仕事のやり方もパソコン

多く、時間断水をして供給しているのが日常でした。現の進化により大きく変わってきており、情報の選択とスに泊まったホテルでも水道水の出が悪く、少し茶色でこ

ピード感のある業務消化が求められると思います。ありんなもんかと痛感しました。

きたりですが、たまにはふと立ち止まって、ほんとうに現地の人を見ていると、きれいな水道水が欲しいとい顧客（住民）は何を望んでいるのか、自分はこの業務でうより、とにかく水が安定して出ることが一番うれしい

何ができるんだろうと少し考えるのも大事なことではな

ことなのだということを目の当たりにしました。

いかと思っております。

56

働き方取り組み事例

中日本版ワークライフバランスの実現に向けて～改正労働基準法“平成の大改革”を踏まえて～
中日本建設コンサルタント株式会社／総務本部／副本部長

田邊隆男

で最適な提案を決定し報告書にまとめる。それは、とて

１．はじめにも時間のかかるものであり、さらに経験がものをいう仕2018 年６月 29 日参院本会議で「働き方改革関連法案」事だったのです。このような状況に鑑みて、当社は、長が可決・成立しました。これに伴い企業は、2019 年４月

時間労働の削減を推進するため、社員が業務を効率よく１日に施行される各法案に向けての対応が急務となりま消化する取り組みを、自らが考えることが重要だと考えした。しかし、それとは別に、当社の場合、今から約２ました。勿論トップもコミットはしますが、業務の最前

年前の、2017 年２月 1 日に、名古屋北労働基準監督署に線である課長職クラスの社員の改善意識を重視して取りよる労働基準法・労働安全衛生法遵守関連の立入り調査

組んできました。そして社員による意識の改革及び、そを受けました。その調査結果として、是正勧告が３件、のための環境整備も必要であると考え組織を作りまし指導が２件あり、その内、今回の「働き方改革関連法案」

た。それが、「業務改善推進 WG」です。

に関連する是正勧告として、１ヶ月の時間外労働時間が、

当社は、労働基準監督署による労働基準法・労働安全

100時間超の社員が数名いたという事実がありました。時

衛生法遵守関連の立入り調査の結果を受けて以来、この間外労働が、100 時間を超えるということは、36 協定違「業務改善推進WG」のメンバーを中心に「労働環境の改反でありましたし、さらに、過重労働による健康障害防善」「多様性のある働き方」を念頭に、魅力ある職場づく

止法 ( 労働安全衛生法 ) 違反でもありました。労働基準監りに向けた取り組みや施策を、各支社及び各部署で考え督署への是正処置対応として、当社においては、時間外推進してきました。その取り組み事例をご紹介します。

労働の削減を、労働環境改善の第一目標に掲げてまいりました。役員会の中でも、何度も何度も繰り返し議論が交わされたことは、今でも鮮明に覚えております。しか２．中日本におけるワークライフバランスの取り組み

し、労働時間を削減することは、私たち建設コンサルタ

当社は、社員一人ひとりが以下の制度を共有し、互いント業界では、事業活動の根幹を大きく揺るがすものとの制度利用を認め合い支えあいながら、働きがいをもち、なることは、業界に携わる者にとっては、誰でも察する

いきいきと働けるように、働き方を見直す活動をワークことができることです。

ライフバランス活動として捉え取り組んでおります。

従来、建設コンサルタントの仕事は長時間労働の代名詞でした。様々な条件を検討し、根拠を明確にしたうえ（１）ライフステージに対応した休暇制度
・育児休業、介護休業制度等の導入と利用の促進

・

育児・介護に伴う短時間勤務制度の選択制

・

永年勤続者に対するリフレッシュ休暇と表彰制度（２）長時間労働削減のための制度・毎週水曜日にノー残業デーを実施

・深夜、休日、ノー残業デーにおける残業を申告制に一本化・

平成30年度から全社員の有給休暇取得推進日の提出を義務化

・

夏季休暇（５日）の取得期間を７月～10 月とし付与
日数を増加

・
図－１

業務改善推進 WG の設立と活動

超過残業時間に対応する業務調整、人員調整等を行う「労働時間確認会議」の新設

57

・

会議体の効率化（会議のルール化、TV 会議の利用

修のさらなる充実にも力を入れています。

促進）・

各本部別に集中できる作業時間（作業コアタイム）の確保（１）人事制度改革（公社）全国上下水道コンサルタント協会の「会員企業社員の労働環境に関する意識調査（平成29年度調査）」に（３）制度支援のための施策
上記の制度を支援するため、会社として次の具体的な施策に取り組んでいます。

よると、働きがいのある職場の要素として、「人事評価と処遇」が上位にランクされています。当社では、現在、賃金制度（退職手当含む）と人事評価制度の抜本的な見直しに着手し、2022年度から新制度に移行することを目Ⅰ．ノー残業デーを含む就業時間終了後に、外部からの標に準備を進めています。この制度改革が目指す基本コ

電話に起因する残業が発生しないように、就業時間

ンセプトは、「働き方改革」による現役世代 70 歳までの終了後の外部からの電話に対して自動音声対応を導

継続雇用の実現、メリハリのある「人事評価と処遇」で入あり、人事制度全般を見直すことを目的としています。

Ⅱ．全社員の労働時間及び有給休暇取得状況を、一元管理できるシステムを構築（２）社員研修の充実

Ⅲ．支社・事務所間で行う打合せや講習会等における移当社の人材育成のコンセプトとして、創立以来の「企動時間の短縮のため、全社共有 WEB 会議システム

業は人なり」を基本理念とした「階層別教育」を社員研の導入

修システムの一環に位置づけました。「階層別教育」で

Ⅳ．業務の効率化を促進するため、全社員に対しスマー
トホンを配布
Ⅴ．時間外労働の抑止を目的に残業時間アラームを導入（定時・20 時）

は、約２週間の新入社員教育をはじめ、中堅社員を対象とした、当社、技術士資格取得者による「技術士受験対策講座」も開催しています。さらに、管理職社員を対象に、経営に関連する分野についての講習会等を、毎年、Ⅵ．時間外労働の上限厳守を目的に、毎月、時間外労働開催しています。その他にも、各種資格取得支援制度を

時間が45時間、70時間、90時間を超えた時点で、該具備しながら、資格試験に合格した社員へのお祝い金制

当者に警告残業アラートメールを送信

度を設け、社員の技術力の向上意欲を高め、維持するた

Ⅶ．年間有給休暇５日取得達成のため、設定期間内未達成者に対し、有給休暇取得促進アラートメールを送信めのフォローアップも行っております。
また、民間企業等が主催する講習会にも、男性、女性を問わず積極的に参加をさせています。毎年８月には技術系社員のプレゼンテーション力の強化を目的とした、

３．ワークライフバランス実現のための取り組み「業務技術発表会」を、協力会社と共催で、約 200 名超の参加者を募り開催をしており、今年で25回目を迎えます。

ワークライフバランスを実現するためには、社員一人ひとりが当事者意識をもって働き方を変えていくことが

３－２

多様な働き方ができるための取り組み

重要と考えます。そして、さらにワークライフバランス

育児や介護など通常就労に制約を受ける方や、シニアを浸透・定着させること。働きがいをもち、健康で豊か層など個人の健康状況に応じた働き方、グローバル社会な生活のための時間が確保され、かつ仕事と生活との良に対応した外国人労働者の採用等、多種多様な働き方が好なバランスが保たれ、多様な働き方ができることが重できるようにさまざまな取り組みを行っていく予定で要です。

す。手始めとして「グローバル社員意見交換会」の設立、「65歳定年制の実現」、現役世代70歳まで継続して働ける

３－１

働きがいがもてる魅力ある職場づくりへの取り

制度改革を進めています。

組み
働きがいをもちながら、いきいきと働ける職場とする（１）育児・介護（休業・短時間勤務）制度の拡充ためには、社員一人ひとりのやりがいを促す意味におい

法令遵守に基づき育児・介護に関する休業・短時間勤ても、「人事評価と処遇」が大切な要因だと考え、当社

務制度は整備しておりますが、今後、特に女性社員の育は、現在、人事評価制度の改訂並びにそれに伴う賃金制児に関する短時間勤務制度について更なる拡充を考え、度全般（退職手当含む）の改革に取り組んでおります。

そして、男性社員、初となる育児休暇取得に具体的に取また、労働力が減少しても生産力を維持するために必要

り組んでいきます。

な社員個々の技術力の向上、生産性向上のため、社員研

58

（２）65 歳定年制への移行
現制度では60歳以降のシニアは嘱託として再雇用する

４．おわりに制度となっていますが、熟練技術の伝承、シニア層の活労働基準監督署の立入り調査から約２年半が過ぎ、そ躍をより押し進めるため、定年65歳への移行、さらに現の当時に比べ、社員一人ひとりの時間外労働に対する考役社員として70歳まで継続して働ける制度改革を検討しえ方が、大きく変化してきていることを、今、実感してています。

います。これは、当社のワークライフバランスへの取り組みが、社員に少しずつ理解され、そして、浸透してき（３）グローバル社員意見交換会の設立た結果と思います。全社の時間外労働の削減率は、時間グローバル社会に対応するため、当社では、10 年程前

削減率で約２割、人数削減率では約６割です。この結果

から外国人社員を採用しています。優秀な外国人社員のは、経営者と社員の相互理解のうえに成り立っているもキャリアを生かし、活躍の場を広げるような取り組みをのと思いますし、今後は、この削減された労働時間を、行っています。例えば、外国人社員を中心とした懇談会

個々のライフスタイルに合わせ有効に使っていただき、を、年１回「グローバル社員意見交換会」と題して開催

心と体のリフレッシュを図っていって頂きたいと思いまをしています。その交換会では、１年間に日本で新たにす。健全なワークライフバランスが保たれ、より良い職習得した技術経験、並びに個人が現段階で描いているキ場環境が生まれること、そして、効率化が達成されるこャリアプラン、そして、会社への要望等をパワーポインとで社員が活き活きと働き、その結果、企業は成長を続トを用いて報告していただいています。その取り組みのけ、繁栄、そして、永延に継続していくものと思います。

成果として、2017年にカンボジア事務所を開設すること

今回、政府が進める「働き方改革」が、事業主にとっができました。現在、カンボジア人１名を常駐させていて長時間労働の削減、そして罰則を避けるだけの取り組

ますが、2019 年にはカンボジア人１名、日本人１名、計

みだけに終わらせないためにも、多様性のある、そして２名を増員し、３名体制で海外での事業活動に対応して柔軟性のある施策をこれからも提案していきたいと思っ

いきたいと思っています。

ています。今、建設コンサルタント業界は学生たちの間では長時間労働の業種という認識が大半を占めているか（４）在宅勤務制度（テレワーク）の導入も知れませんが、いつの日か、建設コンサルタント業界

育児・介護等で通常就業に制約を受ける社員を対象に、が、他の業界に比べ「働き方改革」の最先端を走ってい

在宅勤務制度の導入を検討しています。
子育て期間中は、ると評価していただけることを、心の励みに取り組んで

短時間勤務コースを選択できることはもとより、ライン

行く所存でございます。

職からの一時離脱、そして、子育てが終了した時点で前

今後も社内の改革を積極的に推進すると共に、対外的ライン職に復帰できるような、柔軟な人事制度を検討しな働きかけについても、（公社）全国上下水道コンサルタていきます。そして、その実現のためには社内規程類のント協会と一体となって進め、「魅力ある水コンサルタン

整備だけではなく、社員同志の相互理解が大変重要となト実現」に、微力ながら精進してまいります。

ってきますので、社員間の良好なコミュニケーションを築き上げ、公平で、かつ、透明性のある労働環境の整備
を、今後も進めてまいります。

59

かわら版

世界選手権優勝！
スポーツと仕事 ～トライアスロン世界選手権優勝！

松葉桂二（報告者）株式会社日水コン／名古屋支所／審議役 岩田昭彦
株式会社日水コン／名古屋支所／調査役■お知らせ
前回（水坤 2017 新春号 vol.53）の『かわら版 スポー
ツと仕事～トライアスロン世界選手権出場へ！』で紹介しました

株式会社日水コン名古屋支所

松葉桂二調査役が、この度
世界デュアスロン選手権（スプリント）AG60-64
優勝＊）注

世界クロストライアスロン選手権
３位

AG60-64＊＊）注と快挙を達成いたしました。

写真ー２2019 年 4/27～5/4 世界 54 か国、約 4,000 人（日本選手

デュアスロン世界選手権
ロードバイクでの激走の各種目のエントリー総数125人）の代表選手が集り、ス
ペイン国ポンテベドラで開催された『ITU（International
Triathlon Union）世界マルチスポーツ選手権』に日本代■あれから２年半の歳月を経て

表派遣選手として松葉氏が参加されました。結果は、上

前回（水坤2017新春号vol.53）、サラリーマンアスリー

記の男子エイジグループ 60-64（以下 AG）で優勝に続きトとして、2016年度に公益社団法人日本トライアスロン

第３位とダブルでメダルを獲得することができました。

連合（以下、JTU）が主催公認するランキング対象AG60

水コン協の会員会社の社員が、スポーツの世界選手権で～64 の国内年間ランキング１位を獲得し、平成 29 年 11

優勝した事は、過去に例を見ない明るい話題として、こ月の2017年度ITU世界トライアスロン世界選手権オラン

こにお知らせいたします。

ダロッテルダム大会に日本代表選手として松葉氏は公費派遣されました。
その結果は、世界 12 位と健闘されたものの、この時さらに上を目指す闘志に火が付き、目標を「ITU 世界選手
権 AG 優勝」と高く設定されました。
その後、国内外のトライアスロン競技大会に参加し、ランキングの上位をキープして2018年７月には、デンマーク国で開催された「ITU 世界クロストライアスロン選
手権AG60-64」において世界第５位の入賞を果たしています。
その１年後、ついに目標に掲げた「ITU世界選手権AG優勝」を今回の大会で見事に達成することになりました。

写真ー１

デュアスロン世界選手権（スプリント）AG60-64
表彰式（右から 2 人目）■スポーツと仕事との関わり
今回の快挙を取上げて頂いた水道産業新聞社（2019/６/３号）の取材に対して『トライアスロンやデュアスロン

60

は、スイム＋バイク＋ランの集計タイムで競うものと思われがちですが、気象やコースレイアウトも踏まえたレース展開を考え、トランジションと呼ばれる種目間の着替えも含め“最短を走る戦略”が必要な競技です。
「全体
は部分の総和に勝る」かも知れません。これらは日常の仕事に求められるマネジメント力とも言えます。
』と松葉氏は答えています。
また、前回（水坤 2017 新春号 vol.53）では、「トライア
スロン競技から感じた水環境・水質保全の必要性」や「スポーツから学ぶ仕事に活かせる考え方」、「ワークライフ
バランスを実感できるメソッド」についてのインタビュ
ーを紹介いたしましたが、ここに、その時に聞いた松葉流「スポーツで学んだ仕事に活かせる考え方」を参考に

写真ー４

再度紹介いたします。
◦ スポーツでは、「スタート前にトイレを済ませウォ◦遊 びも、仕事も、一に体力、二に素直さ、三四がな

ームアップするのが当たり前」
仕事も同じ業務に入る前、「その日の準備をして快走モードにスイッチを入れる」◦ スポーツも仕事も「どれだけ準備したか」が、結果となって現れる◦ スポーツと仕事の組み立て方は同じ「課題・目標」→「達成基準」→「達成期限」◦ 課題達成という小さな成功体験の積み重ねが「次なる高難度の目標に繋がる」◦ 高難度クリアの苦労は、必ず糧になる「やっかい事クロストライアスロン世界選手権
マウンテンバイクでの疾走

くて、五に体力「健康第一」
さらに、今回は「ITU 世界選手権 AG 優勝」に向けて、
以下三点の重点行動計画を追加し、仕事と両立を図りながらストイックに準備されました。
①

仕事とレーニングの配分を最適化する。

②

ヘルシーな食事を心がける。

③

休養（質の高い睡眠）で心身を回復させる。

高い次元で仕事とスポーツの調和（ワークライフバランス）を図り、その結果が、見事優勝に結び付いたと言えるでしょう。

が降ってきたらチャンスと思う」◦ 質の高い仕事をする人に、休日ゴロ寝というタイプ
は少ない「世の変化を知る」◦ 人 脈を広げ自分の不得意分野を「人脈でカバーする」のは、遊びも、仕事も同じ◦ た かが遊びのスポーツでも、「ひと工夫する意識」
が、仕事の取り組みにも役立つ◦ 自腹でトライし、どんな場面でも通用する体力・気力をつけ「自分を磨く」■会社のバックアップ
会社の応援に対して、水道産業新聞の取材の中で松葉氏は『一人の社会人としては「仕事の中で、やりたいことを働きながら見つけていく」一方で、「仕事とは切り離した
ところで、やりたいことを見つけていく」という多様な考えがあると思います。仕事とは切り離れた個人的な挑戦でしたが、世界選手権出場に際し、社内イントラや社内報に取り上げていただき、応援ポロシャツ作成や特別表彰を受けるなど全社を挙げて応援をいただきました。
皆さんのこうした応援は心強く大変ありがたかったです。今では名古屋支所に新たに「チャリRUNクラブ（自転車部）」も立ち上がり、社内クラブ活動助成金を受けながらリフレッシュ活動を一緒に楽しんでいます。』と謝意を語っています。

■ワークライフバランスを実感「ワークライフバランス」とは、「仕事と生活の調和」と訳されています。様々な業界や企業が、色々な検討や
写真−３

ランでの熾烈なトップ争い（左から 3 人目）

取り組みをしていますが、中々答えが見出せないでいま61

す。
価値観や、置かれている立場により個々のワークライ
フバランスに求めるものが異なりますが、共通して言え

詳しくはJTU公益社団法人日本トライアスロン連合のオフィシャルサイト
http://www.jtu.or.jp/index.html

をご覧ください。

るのは、バランス感覚と効率性を高める向上心が大切だと考えます。
ワークライフバランスの実現に特効薬はありません
が、今回紹介いたしました『限られた時間の中で仕事とトライアスロン競技を両立して、素晴らしい結果を出した』松葉氏のメソッドやマインドにこそ、ワークライフ
バランスを実感できる大きなヒントが隠れているのではないでしょうか。
＊）デュアスロン（スプリント）競技とはトライアスロン競技とは、水泳・自転車ロードレース・長距離走（スイム・バイク・ラン）の３種目を、この順番で、それぞれの
距離・コースを設定し１人のアスリートが連続して行う耐久競技
で、2000 年シドニー五輪よりオリンピックの正式種目となりました。また、「オリンピック・ディスタンス」のレースは、スイ

写真ー５

中津川市青山市長（左）を表敬訪問（5/24）

ム 1.5km・バイク 40km・ラン 10km、合計 51.5km の距離で行います。
対して、デュアスロン競技は、自転車ロードレース・長距離走の■松葉桂二氏のプロフィール

２種目をラン・バイク・ランの順番に１人で連続して行う競技○ 生まれ：1955 年で、今回のデュアスロン（スプリント）競技は第１ラン５km、○現在：2015 年５月

バイク 19.4km、第２ラン 2.5km の距離で行われました。

○前職： 地方公務員（最終○趣

味： 家庭菜園のゴーヤを焙煎した「ゴーヤ茶」作り＊＊

で、スイム・マウンテンバイク・トレイルランニングの３種目を、この順番で、それぞれの距離・コースを設定し１人のアスリートが連続して行う耐久競技です。

62

株式会社日水コン
岐阜県営水道

入社
水道技術

管理者）

）クロストライアスロン競技とは

クロストライアスロン競技とは、トライアスロンのオフロード版

岐阜県中津川市（64 歳）

支部活動の紹介

水コン協関東支部
第 32 回下水道事業座談会報告
関東支部長

菅

伸彦

１．はじめに関東支部では毎年１月に、関東圏の１都８県の下水道部局の幹部の方々並びに国土交通省及び日本下水道事業
団の方々を招いて意見交換を行う「下水道事業座談会」を開催しております。ここでは平成30年度で32回を数えた座談会の概要についてご報告します。
開催日時：平成 31 年１月 29 日（火）14 時～17 時
出席者：（国・事業体側）茨城県土木部都市局下水道課、栃木県県土整備部都市整
備課下水道室、群馬県県土整備部下水環境課、千葉県県

いたご意見をご説明しました。

土整備部都市整備局下水道課、東京都下水道局計画調整

また意見交換テーマに関連した当協会の取り組みにつ部、神奈川県県土整備局河川下水道部下水道課、山梨県

いて、「災害時支援協定」「下水道ビジョン」「コンサルタ

県土整備部都市計画課下水道室、長野県環境部生活排水

ントによる事業運営支援」の概要をご紹介し、その後各課、日本下水道事業団事業統括部、同事業体の取り組みに関する意見交換に入りました。各ト

東日本設計センター、〔オブザーバー〕関東地方整備局建政部 （欠席：

ピックに関する主なご発言は次の通りです。

埼玉県）
（協会側）

●広域化（共通トピック）

関東支部長、副支部長、幹事等２名、総務委員長、下水・広域化・共同化に関して今年度検討会を立ち上げ検討

道委員長、下水道副委員長、専務理事、常務理事着手。市町村により温度差があることが課題。まずは

概要：事前に提示したテーマに沿って、共通トピックと取り組みやすいことからお願いしている。下水道と農その他トピックに関する意見交換を行いました。

業集落排水との統合を検討しているケースが多く、他［意見交換テーマ］に料金徴収の広域化、汚泥の共同処理などが挙げられ各事業体が抱える課題及びその取組事例について（共通トピック）広域化ている。
・し尿処理施設の多くは更新時期を迎えており、某市の（その他トピック）未普及対策、老朽化対策、災害対策、

下水処理場ではし尿受入施設の工事に着手したとこ

ストックマネジメント、人材の確保・育成、PPP/PFI、ろ。今後アンケート調査で市町村のニーズ・意向を最省エネ・創エネ、受注者への配慮、その他

大限くみ上げてブロック割につなげていきたい。
・下水道局などがある中核市と人口の少ない町村部で関

２．参加者との意見交換●最新行政情報説明及び協会の取組み説明
初めに、関東地方整備局より平成31年度の下水度事業
予算の概要と重点配分項目の基本的な考え方についてご説明をいただきました。

心が薄い傾向があるが、事業の健全な継続には広域化
は喫緊の課題である。施設の改築更新が始まってしまっているものもあり、早急に議論を進める必要性を感じている。
・今年度は検討会を立ち上げ勉強会を行っている。次年度には現状分析・課題共有を行い、ブロック割を決め

続いて当協会から平成30年度の「要望と提案」の概要

る予定。早くブロック化して具体的な議論をしていきと、関東支部で毎年行っている事業体訪問活動でいただ

たい。市町村が当事者意識・問題意識を持って自ら考63

え、県はそれを受けて個別協議や連携協議の場ができ村の財務部局担当者を集めた会議などに積極的に参加るよう支援していくことが役割と考えている。

し、10 年概成を図るための事業費確保のお願いや、広・今年度検討会を立ち上げ検討実施中。地元の合意形成
が一番の課題。薬品の共同購入などが比較的取り組み

域化の説明を行う予定である。
・10 年概成への課題は、市町村における下水道区域の徹やすく、当面はソフト連携が中心となる見込み。

底的な見直しに対する意識の希薄さや体制の脆弱さ、・小規模処理区同士の汚水処理区域の統合、下水道以外

処理場建設と面整備のスピード差などである。対策との汚水処理施設との統合はすでに複数事例があり、さしては、予算確保と面整備の設計・施工一括発注によらに汚泥処理施設の統合により汚泥減容化を目指す施

る加速化を考えている。

設の建設を検討している。今年度広域化協議会設置。

・地形的な制約や事業着手の遅れから、一部に面整備が・農業集落排水区域から公共下水道に統合を進めている

遅れている地域があり、重点的に取り組まなくてはな

が、同一自治体のケースでは抵抗感が少なかった。広

らない課題と認識している。また事業推進にあたって

域化は県からの提案ではなく市町村の自発的取り組み

市町村側が住民に対して丁寧な説明をしていくことへとして進んでいる。

の支援も必要と考えている。

●ストックマネジメント● PPP/PFI、包括的民間委託

・長寿命化計画に基づく補助金を活用した施設改築が平・包括的民間委託を実施中で、今年度は包括委託のあり

成32年度まであるため、県内市町村では計画策定がま方を含めた事後評価を実施予定。評価項目としては、だあまり進んでいない。下水道新技術機構の協力を得

契約年数、１者入札、執行体制、要求水準、業務範囲て、簡易ストックマネジメント計画策定の説明会・勉を検討予定。県と公社の技術力維持、民間の技術力・強会を実施中。

創意工夫を吸収しての技術力向上、共同研究による知・ストックマネジメント計画策定時は概略検討でしかな
いため、改築対象設備について、ダウンサイジング、見の蓄積などを図るため、公社直営の処理場を一つ残している。

省エネ化、システム変更等の容量・仕様変更が生じる

・コンセッションを必ずやるわけではなく、それも含め場合は、改築詳細設計にあわせて全体を俯瞰した基本てより効率的で安定的なサービスに資する取り組みを

設計の見直しが必要である。

検討していくこととしている。

・設備の改築工事にあたっては施設の耐震化をあわせて・包括的民間委託については、入札への参加が１者のみ実施することが効率的・経済的であるが、改築工事がで競争原理が働かない、異常気象時等の対応など特殊

先行する事例が多い。耐震診断を速やかに実施して耐な作業については従来通り公社に頼らざるを得ないな

震性能を把握し、改築と耐震化の工事が同時施工可能

ど、今のところメリットはあまり感じられず、逆に公な予算執行を想定した耐震事業計画を策定することが社の技術力低下というデメリットの方が懸念されてい必要である。

る。

●省エネ・創エネ●人材の確保・育成

・現在流域下水道で公設公営による消化ガス発電事業を・団塊世代の職員の大量退職及び新規採用者の増加によ行っており、売電収入を維持管理費に充当している。

り平均年齢が大幅に若年化し、若手職員の育成が大き

一方、公共下水道は消化ガス発生量が少なく普及が進な課題となっており、人材育成基本方針を定め、技術んでいない。現在発電事業が実現していない処理場に継承委員会を設置し、人材育成を推進している。

おいて、民設民営による発電事業を検討中。本件の具体化を踏まえて消化ガス発電事業をさらに推進していきたい。

●日本下水道事業団の働き方改革への取り組み
最後に、日本下水道事業団の働き方改革への取り組み

・流域下水道における全エネルギー消費量の収支ゼロをとして、TV 会議システムの活用、在宅勤務、サテライ

目指した実行計画を策定・取組中。運転管理の改善、

トオフィス、モバイルワークについてご紹介いただき、更新時の省エネ機器の導入、消化ガス発電、太陽光発

座談会は幕を閉じました。

電、バイオマスの流域下水道への集約など様々な手法で計画実現を目指している。
●未普及対策３．おわりに毎年、ご多忙の中、各都県の下水道事業を主管する方々・市町村合併による技術者の減少や起債の抑制などによをお招きし、それぞれの抱える課題やご意見等について、り、下水道事業の規模が縮小してしまっている。市町全ての出席者の皆様からご発言をいただくよう心掛けて64にとっても様々な気付きを得ました。各事業体にとっての関心のあるテーマは異なることもありますが、各都県の方々が対面で質疑ができる機会は少なく貴重な情報交換の場であるとの評価も頂きました。一方、座談会で取り上げるテーマや進行についての前向きなご提案なども頂き、出席される事業体の方にとってもお役に立てる機会となるよう、次回の進行を改善して行きたいと考えております。
財政制度等審議会分科会の議論などによれば、人口減
少に伴い、行政職員は減少する見込みであり、事業体の技術系職員の人材不足が課題とされています。今後、官民連携業務が増えることも予測され、これまでの個別業おります。今回は、「広域化」をメインテーマに据え、そ務主体からより包括的な業務発注、コンセッション方式の他、未普及対策、老朽化対策、災害対策、ストックマの採用など、業務の質の変化に対応できる人材の確保・

ネジメント、人材の確保・育成、包括的民間委託、省エ育成が当協会会員を含む民間企業の役割として期待されネ・創エネなど、各都県が抱えるトピックの中から２項ます。

目まで、計３項目についてサマリーを事前にご提出いた

当協会は、事業体の皆様と長きにわたりもっとも身近

だき、議事を進行しました。今回は、それぞれの事業体に寄り添い、下水道事業の推進・発展に調査・計画・設での課題、状況、展望、要望等について要旨を記載した計等の分野で寄与してきた企業集団です。昨年からは、資料を出席者の皆様に配布し、座談会ではその同じ情報

公益社団法人の認定を受け、今まで以上に地域社会に貢に基づいて議論しました。

献する団体として、技術者の資質向上、職業としての地

本年も昨年に引き続き、座談会終了後、立食での懇親

位向上、就業環境の整備などに努めているところです。

会を開催し、ご都合のついた出席者の方に引き続き参加

当協会会員企業は、このような意見交換会の場等を通いただき、和やかに会話が続きました。この座談会の進じて、事業体のニーズをくみ取り、常に事業体のベスト

行を担当して５回目となりましたが、座談会終了後の出パートナーを目指して、様々な形で下水道事業の進化と席者の皆様から事後アンケートにもご協力頂き、当協会発展を支援するよう努力してまいります。

65

水コン協

活動報告

（平成 30 年 12 月～令和元年 6 月末）
公益社団法人 全国上下水道コンサルタント協会／専務理事

尾﨑正明

本協会の活動に対しまして、常日頃からご理解、ご協人表彰である功労賞、有効賞及び新技術奨励賞の表彰式

力をいただいておりますことを深く感謝申し上げます。

が行われました。また、第二期中期行動計画についても

平成30年12月１日から令和元年６月末までの本協会の活報告が行われました。

動状況は下記の通りです。今後とも、ご指導ご鞭撻のほどお願いいたします。

Ⅱ

HP リニューアル

なお、当協会の活動状況については、随時、当協会HP

水コン協ホームページのデザインを一新するとともに掲載しておりますので、こちらもご覧ください。
「水コに、より活用できるようリニューアルに着手しました。

ン協」で検索できます。

４月１日に会員専用サイトを、６月10日に公開サイトをアップしました。今回のリニューアルでは、公益社団法Ⅰ第二期中期行動計画の策定
水コン協会では、平成 27（2015）年５月に、今後の 10人移行に伴い、特に公開サイトは一般市民を意識した構成にしました。

年を見据えたビジョンを、平成28（2016）年５月に、「第一期中期行動計画」をまとめ、活動を推進してまいりま

Ⅳ

事業の概要
凡例 （

した。平成30年度に上下水道事業を取り巻く環境を再整）内は、公益社団法人事業の区分

理したうえで、令和元（2019）年５月に「第二期中期行

公益目的事業＝（公）動計画（2019-2021）」を策定しました。当計画を今後３

その他の事業（相互扶助等事業）＝（他）

年間の水コン協の行動の礎といたします。

≪≫第二期中期行動計画の行動項目分類【

Ⅲ】は、担当する委員会名又は支部名

第 38 回定時社員総会の開催
令和元年６月13日、都内において第38回定時社員総会

１

調査研究・資料収集（公）を開催しました。議事においては、平成30年度事業報告

１）調査研究（独自） ≪ 2- ① -A ≫及び決算報告、令和元年度事業計画及び予算について報①平成 30 年度技術報告集（第 33 号）

告し、平成 30 年度計算書類の承認、規則の改正、役員の選任については、それぞれ原案の通り決定されました。

平成 31 年 3 月発行②下水道 AM 管理会計勉強会【技術・研修】
12 月 19 日㈪	【管理会計】

総会議事終了後には、会員表彰とともに、会員所属個
２）調査研究（受託）【受託調査研究】【平成 30 年度受託】［東京大学］①都市浸水・氾濫解析用地形モデル作成業務②分布型下水道流出モデル用管路システムデータ作成【平成 31（令和元）年度受託】［（公社）日本下水道協会］③下水道施設維持管理積算要領（管路施設）改定に伴う補助業務委託その 2④下水道施設維持管理積算要領（終末処理場・ポンプ場
施設編）改定に伴う補助業務委託その 2⑤下水道用歩掛検討委員会歩掛改定に伴う調査設計に関する補助業務委託
写真ー１

66

第 38 回定時社員総会の開催⑥下水道用設計積算要領（設計委託編）改定に伴う補助業務委託その 2

昭和設計大阪ビル

⑦下水道施設の耐震対策指針と解説の参照資料改定に伴う調査業務委託その 2

4 月 26 日㈮110 名【中国・四国】④第 2 回日本ダクタイル鉄管協会共催講習会⑧下水道施設耐震対策指針（管路施設）の改定に関する

広島市まちづくり市民交流プラザ

補助業務委託その 8

2 月 5 日㈫29 名

内容：GX 型ダクタイル鉄管の製品概要、説計時の留⑨下水道施設耐震対策指針（処理場・ポンプ場）の改定

意点について／管轄図の作成、材料表・切管調に関する補助業務委託その 8書の作成について／GX 型ダクタイル鉄管施工⑩下水道施設計画・設計指針の改定に伴う調査業務委託（その 6）

現場の見学【九州】⑤第 1 回技術講習会（技術士試験対策講習）

３）成果≪ 1- ③ -A ≫福岡県中小企業振興センター

5 月 16 日㈭31 名①「水坤」 vol.57 「上下水道事業の新たな展開～「維持管理時代」のその先へ～」（平成 31 年 1 月）

３）委員等の派遣

配布先：会員、地方公共団体、大学、その他（発行部【平成 30 年度（12 月以降）派遣】数

4,150 部）
【水坤編集】≪２- ② -A ≫①（公社）日本水道協会「水道施設管理業務評価マニュアル案改訂専門委員会

４）要望活動≪ 1- ② -B ≫



1名

①日本下水道事業団との意見交換会議「水道施設耐震工法指針・解説改訂特別調査委員会」小

委員会

12 月 20 日㈭、2 月 28 日㈭ 【下水道】②国土交通省との意見交換

官民連携推進 WG

（基本方針・地震動、管路、構造物・耐震診断、水管1 月 24 日㈭ 【企画】

橋、建築、機械・電気設備）
③国土交通省下水道部との意見交換会②（公社）日本下水道協会

「ISO/TC224 下水道国内対策委員会」


4 月 24 日㈬ 【対外活動】
【企画】

【関東】

12 名
1名

③（公財）水道技術研究センター④下水道事業座談会

国、JS、1 都 8 県との意見交換		「浄水技術支援委員会」


1 月 29 日㈫1名「多様な社会・技術に適応した浄水システムに関する研【九州】

究（A-Dreams）第 1 研究委員会」1 名⑤佐賀市上下水道局との意見交換会

労働環境の改善、

災害時支援協定等

12 月 4 日㈫【平成 31（令和元）年度派遣】④国土交通省（国土技術政策総合研究所含む）「下水道 BIM/CIM 導入ガイドラインに関する委員会」

２

育成（公）



１）学校への働きかけ≪ 1- ③ -A ≫1名⑤（地公）日本下水道事業団・（一社）日本コンクリート防

【中部】

食協会

①出前授業（小学 4 年生への下水道説明）
			JIS 原案作成委員会



6 月 13 日㈭生徒 28 名、先生 2 名

1名⑥（公社）日本水道協会【関西】「水道施設管理業務評価マニュアル案改訂専門委員会」②西宮市仁川学院中学「探求プロジェクト」水について考えよう

5 月 17 日㈮生徒 24 名

1名⑦（公社）日本下水道協会「下水道施設計画・設計指針改定調査専門委員会」及び

２）講習会≪２- ② -A ≫同小委員会

①技術研修会「雨水管理」 けんぽプラザ（基本計画、雨水管理、管路・ポンプ場、水処理施設、



汚泥処理施設・電気計装）


6名「第 56 回下水道研究発表会座長」
	

2名「維持管理業務委託等調査専門委員会」
1名

1 月 16 日㈬80 名 【技術・研修】【関東】

内容：都市河川流域の雨水管理／雨水流出の基本／下
水道雨水管理総合計画策定マニュアル（仮称）【関東】⑧（公財）日本下水道新技術機構②技術研修会「雨水管理」（本部と共催、再掲）（本部提「審査証明委員会」
1名「管路技術共同研究委員会」


1名

【関西】

「技術委員会」


1名③技術士試験対策講習会⑨（一財）土木研究センター案型） けんぽプラザ

1 月 16 日㈬

80 名

67

「土木技術資料編集委員会」


1名⑫災害時支援協定締結（大阪府堺市）


6 月 6 日㈭【中国・四国】
４）講師の派遣⑬下水道災害時支援ブロック連絡会議≪２- ② -A ≫

島根県

①（公社）
日本水道協会

12 月 6 日㈭「水道施設耐震技術研修会」
 12 月～2 月 2 回、延べ 6 名⑭災害時支援協定締結（広島県廿日市市）


1 月 16 日㈬「埼玉県西部地区水道研究会管理職研修会」⑮中国・四国ブロック災害時情報伝達訓練	 1 月 23 日㈬

2 月 20 日㈬1名⑯災害時支援協定締結（愛媛県及び 17 市町）
5 月 22 日㈬②下水道研究会議「令和元年度下水道研究会議勉強会」

【九州】



⑰災害時支援協定締結（福岡市）


5 月 24 日㈮1名

6 月～12 月

3 月 18 日㈪⑱九州・山口ブロック及び災害時支援協定締結都市との③日本下水道事業団「下水道研修」

情報伝達訓練24 回、延べ 24 名

【北海道】

沖縄県 2 月 6 日㈬、北九州市 2 月 19 日㈫、福岡県 6 月 11④北海道庁「北の下水道場」

日㈫

8 月 22 日㈬、2 月 27 日㈬2 回、延べ 6 名

【東北】

４

⑤青森県弘前市（岩木川水きらきらセンター）①倫理綱領順守促進活動（会員あて倫理綱領順守徹底要

資質向上（他） ≪ 2- ② -A ≫請通知）
1 月 16 日㈬4 月 8 日㈪【北海道】

青森県八戸市（馬淵川水きらきらセンター）≪ 2- ④ -A ≫1 月 17 日㈭②技術研修会「下水道施設（機械・電気部門）に係るストックマネジ



メント」

【東北】

延べ 2 名札幌市（北海道建設会館）③記念講演会

【中部】

6 月 28 日㈮47 名

5 月 28 日㈫66 名

12 月 12 日㈬

1名

【関東】

⑦三重県下水道協会（総会時の講演）
 5 月 9 日㈭1名

④倫理綱領順守促進活動（会員あて倫理綱領順守取組要⑥衣浦西部下水道推進協議会

請と独禁法順守手引きアンケート調査）【九州】⑧福岡県建築都市部下水道課 「広域化・共同化」の全体
会議

1 月 25 日㈮けんぽプラザ

9名⑥施設見学会３

災害時支援（公） ≪ 3- ③ -A ≫2 月 7 日㈭60 名

5 月 31 日㈮

57 名

【中部】
⑦技術見学会 （名古屋市中央雨水調整池建設工事現場【北海道・東北】②災害時支援協定締結（北海道北広島市）
の見学・講習）

1 月 28 日㈪③北海道・東北ブロック災害時情報伝達訓練

【関西】



⑧コンプライアンス研修会

2 月 5 日㈫、5 月 15 日㈬6 月 14 日㈮48 名

働き方改革「労働時間削減と生産性向上」【関東】

昭和設計大阪ビル

④災害時支援関東ブロック連絡会議（下水道） 情報伝達
訓練（事務局メール）

4 月 23 日㈫6 月 5 日㈬39 名

6 月 26 日㈬26 名

3 月 7 日㈭

25 名

⑨施設見学会
大成機工㈱三田工場

⑤千葉県汚水処理広域化・共同化下水道勉強会に参加（取

【九州】

組説明）
千葉県印旛沼流域下水道事務所

5 月 27 日㈪4名⑩技術研修会㈱安川電機本社工場

【中部】⑥ 6 月 22 日山形新潟地震

4 月 22 日㈪芝浦水再生センター及び「品川シーズン

テラス」熱供給施設

①下水道災害時支援全国代表者連絡会議

4 月 8 日㈪⑤第 1 回技術講習会（技術士試験対策講習会）

現地災害対策本部状況確認・

報告

6 月 24 日㈪～28 日㈮⑪コンプライアンスに関する研修会（五団体共催）「建設業の課題への次の一手」「職場におけるハラスメ
ントの防止」
【関西】

6 月 19 日㈬27 名⑦災害時支援協定締結（京都市）


12 月 19 日㈬⑧災害時支援協定締結（兵庫県丹波市）


2 月 14 日㈭５⑨災害時支援協定締結（京都府宇治市）


3 月 1 日㈮【北海道】

⑩災害時支援協定締結（大阪府阪南市）


3 月 25 日㈪①「私たちの大切な水」 足寄小学校上下水道に関する授⑪近畿ブロック情報連絡簡易訓練

4 月 5 日㈮68

イベント活動等（他） ≪ 1- ③ -A ≫業にパネル貸出、パンフレット配布



5 月 28 日㈫～7 月 5 日㈮平成 30 年度事業報告及び決算報告 / 令和元年度事業計【関東】

画及び収支予算 / 平成 30 年度決算書類の承認 / 規則の②身近な水環境全国一斉調査

改正 / 役員の選任

近隣河川

6 月 2 日㈰46 地点 79 名

総会の中で、会員表彰・功労賞・有功賞・新技術奨励賞の表彰が行われた【九州】③ラブアース 2019IN ふくつ
海岸の清掃活動

6 月 23 日㈰

104 名

２．理事会
1）第 133 回理事会

６

厚生事業等（他）

3 月 14 日㈭平成 31 年度事業計画及び予算／規則の改正等①水コンサルタント賠償責任保険事業

【総務】

審議結果の要旨：決議議案については、すべて決定さ
れた。

【北海道】
2）第 134 回理事会

②新年交礼会
札幌グランドホテル

1 月 8 日㈫68 名

5 月 9 日㈭第38回定時社員総会提案議題等／同総会の運営／令和
元年度表彰／第二期中期行動計画など【東北】③女性達による懇談会

12 月 11 日㈫27 名

審議結果の要旨：決議議案については、すべて決定さ
れた。

【関東】

3）第 135 回理事会

④下水道職員健康駅伝大会
日産スタジアム2 月 2 日㈯21 名

6 月 13 日㈭副会長の選任／会長代行順位の指定／正会員の入会⑤支部表彰（功績賞 1 名）
けんぽプラザ

5 月 15 日㈬３．業務執行理事会
１）第 13 回業務執行理事会

【中部】

中期行動計画／平成31年度要望と提案／下水道関係法⑥新年賀詞交換会（七団体共催）
名鉄グランドホテル

1 月 9 日㈬⑦中部支部会員親睦旅行

トヨタ自動車博物館・愛知県

陶磁美術館・他

12 月 6 日㈭約 450 名6 月 14 日㈮44 名人／執行状況報告／平成 31 年度事業計画・予算編成、
決算日程
審議結果の要旨：決議議案については、すべて決定等がなされた。

【関西】⑧若手社員懇談会（平成 30 年度事業）
日水コン

4 月 23 日㈫41 名

４．支部（全体協議会）
１）北海道支部

5 月 10 日㈮２）東北支部

5 月 28 日㈫３）関東支部

5 月 15 日㈬４）中部支部

4 月 16 日㈫Ⅴ．会議の開催

５）関西支部

5 月 30 日㈭

１．総会

６）中国・四国支部

5 月 28 日㈫1）第 38 回定時社員総会

７）九州支部

5 月 30 日㈭【九州】⑨新年賀詞交歓会（五団体共催）
ANA クラウンプラザホテル福岡 1 月 10 日㈭東京都（アルカディア市ヶ谷）


306 名

6 月 13 日㈭692018 年度 技術研修会「雨水管理」報告
技師長）

髙島英二郎

水コン協 雨水管理総合計画策定マニュアル（仮称） ＷＧ長（㈱東京設計事務所 東京支社下水道グループマネージャー）

古屋敷直文

技術・研修委員会委員長（オリジナル設計㈱４．水位周知下水道等の雨水関連施策動向

１．開催の趣旨と概要

５．下水道雨水管理総合計画策定マニュアル（仮称）「雨水管理」は下水道事業の柱であり、近年多発する浸以下に、各講演のごく一部を紹介します。発表スライ

水被害への対応を図るため様々な施策が打ち出されていド全体は、水コン協 HP －水コン協の活動－活動成果－ます。国土交通省からは、平成 28 年に「雨水管理総合計

技術研修会等

画策定ガイドライン（案）」が発行、平成 29 年に増補改

ライドなども、そちらをご覧いただければ幸いです。

に掲載しています。本稿では見づらいス

訂されています。水コン協においても「下水道雨水管理
総合計画策定マニュアル（仮称）」作成及び「下水道施設
計画・設計指針」改定支援作業等を行っています。
本研修会は、本部技術 ･ 研修委員会および関東支部技術委員会（本部提案型講習会）の共催により雨水管理に関わる動向の紹介及び知見整理等を行い、コンサルティ
ング技術の向上に役立てることを目標としました。
◆日時：2019 年１月 16 日（水） 13：30～17：00

２．わが国における都市河川流域の雨水管理（公社）

雨水貯留浸透技術協会 水循環チーフア
ドバイザー

忌部正博 氏

都市河川などの観点から、雨水貯留浸透技術協会の忌部正博氏にご講演をお願いしました。
まず、健全な水循環形成の視点から各国における水循◆会場：けんぽプラザ３階「集会室」

環に配慮したまちづくりへの取組み（スライド－１）、日◆プログラム（進行：関東支部技術委員長 長尾祥治）

本における河川・下水道施策の歩み、総合的な治水対策

１．開会挨拶の全体像から個別対策まで幅広い紹介がありました。

関東支部長（オリジナル設計（株） 代表

次に、2010 年に国土交通省下水道部と治水課による取締役社長）菅 伸彦
講演（発表者名は後述）「雨水浸透施設の整備促進に関する手引き（案）」におい

２．わが国における都市河川流域の雨水管理て整理された、流域平均浸透強度・放流強度と必要貯留

３．雨水流出の基本～空間と時間、流達時間等を考える

高の関係から「流す」「浸透させる」「貯める」各対策量

スライド－１70

各国の水循環に配慮したまちづくりへの取組みスライド－２

必要貯留高と浸透強度・放流強度の簡便法

スライド－３ 「降雨量」と「降雨強度」の組み合わせを概略検討する方法（スライド－２）の解生するなど、汚水とは大きく異なります。雨水流出計算説、神田川、環状７号線地下調節池、鶴見川における計の基本である合理式の意味を理解するためには、降雨強

画設計や対策の効果等の紹介がありました。

度（スライド－３）
・その時間分布（ハイエトグラフ・降

おわりに、浸透施設の飽和透水係数の推定方法につい

雨強度式）
・流達時間などの知識が必要です。また、合理て、協会技術指針の浸透能力算定式の紹介があり、英国

式は流域（排水区）への降雨を面的にとらえて流量に変土質ハンドブックとの比較により、世界的にも通用する

換する水文学的モデルです。この流量に対応する管渠内式であることの解説がありました。

の流れは、別途水理学的に解析する必要があります。
雨が排水区全体に降り続けるとき、その雨水が懸案地

３．雨水流出の基本～空間と時間、流達時間等を考える
技術･研修委員長（オリジナル設計（株）技師長）
髙島英二郎
雨水は面全体から流出し、確率は低くても大流量が発点に集中し流量を形成するための時間が流達時間 tc（time of concentration）であり、その間も降雨強度は変動するため、合理式では「流達時間内の平均降雨強度」
が用いられます。アメリカ土木学会文献による合理式の仮定（スライド－４）は、（a）が前述のことを示すなど、
日本で合理式の説明時に言われる「降雨が時間的一定」

71

４．水位周知下水道等の雨水関連施策動向（株）
NJS東部支社東京総合事務所流域水防部長
遠藤雅也
国土交通省「都市浸水対策に関する検討会」に水コン
協代表委員として参加している立場から、国全体における動向の発表を行いました。近年の代表的内水浸水被害、
平成 30 年７月豪雨における被害、各種施策・計画等の相関及び概要、ICTの活用、国交省検討会の審議内容など、様々な資料をもとに整理し網羅的に紹介しました。
スライド－５は国交省検討会の資料であり、平成30年
スライド－４７月豪雨の被害をもとに、Hazards（災害の規模）と

米土木学会による合理式の仮定

Exposure（土地の浸水しやすさ）から浸水リスクマトリ
クスを作ったものです。Hazards は、今回豪雨による河などと違い、実用的なものになっています。

川水位の状況、降雨規模と計画降雨の大小関係から区分

2008 年、神戸市の都賀川では突発的豪雨により痛ましされました。Exposureは被災地区について、下水道雨水い水難事故が発生し、土木学会の事後調査により、ビデ対策が整備済みか整備未了か、ポンプ排水区か自然排水

オ映像から計測したピーク流量などの諸情報がまとめら区かにより区分されました。これらから、関連する課題

れています。ここでの雨水流出は流達時間の短い下水道

A～C、共通する課題 D～G が抽出され、それぞれの課題

管渠での流出に類似しています。実測のハイエトグラフに対応して強化すべき施策がまとめられました。

とハイドログラフを基に流達時間を10分間と推定し、合理式における10分間降雨強度を用いたピーク流出量計算
値の妥当性を示しました。
比較として１時間降雨強度（１
時間降雨量と同値）を用いた場合では、ピーク流出量を全く再現できないことも示しました。
さらに、流量を観測することの重要性について、流出

５．水コン協 雨水管理総合計画策定マニュアル（仮称）マニュアルＷＧ長（（株）東京設計事務所 東京
支社下水道グループ グループマネージャー）
古屋敷直文

モデルのキャリブレーション、満管流測定、流量制御施

雨水管理総合計画は下水道による浸水対策を実施する

設の検証などの面から述べるとともに、必要な箇所にお上で、当面・中期・長期における浸水対策を実施すべき

いて水位計と流速計を組み合わせた流量計測が望ましい

区域や、目標とする整備水準、施設整備の方針等の基本ことを示しました。これらによるデータの蓄積及び分析的な事項を定める計画で、雨水版の基本構想（雨水管理が進めば、雨水管理の発展につながると考えます。

方針）と時系列を考慮した全体計画（段階的対策計画）

スライド－５72

浸水リスクを踏まえた課題の整理

で構成されています。

の指標を総合的に評価します。本マニュアルでは、浸水公益社団法人全国上下水道コンサルタント協会ではガリスクと都市機能集積度によるリスクマトリクスによるイドライン（案）に準じて雨水管理計画を策定する際の評価や、確率降雨毎の浸水による被害額による評価手法

コンサルタント向けの解説書として「下水道雨水管理総などを整理しています（スライド－７）。

合計画策定マニュアル」
を取りまとめることとしました。

雨水管理総合計画における対策目標としては、ハード

雨水管理総合計画は、計画期間、策定主体、下水道計対策の目標である整備目標とソフト対策も含めた対策目

画区域、計画降雨（整備目標）、段階的対策方針等を定め標があります。

る「雨水管理方針」と計画降雨に対するハード対策及び「浸水ゼロ」を基本とした、計画降雨に対するハード対照査降雨に対するハード対策、ソフト対策を位置付ける策の整備目標は、対象降雨（整備目標降雨）で表現しまものであり、現在の全体計画に時間軸（中長期目標等のす。対象降雨は、降雨の再現期間（降雨確率年）又は確

段階的対策方針）を考慮した計画である「段階的対策計

率降雨強度式を基本とし、降雨確率年毎の浸水リスクを画」により構成されます（スライド－６）。このうち、マ

考慮して設定します。基本的には、浸水リスクが低い地

ニュアルでは雨水管理方針を中心に記述しています。

域の整備水準をシビルミニマムの整備水準として設定

雨水管理総合計画を策定するうえで、重要となる検討事項の一つに、対象区域の浸水リスクの評価があります。

し、浸水リスクに応じて整備水準を上げる方法になります。

リスク評価の結果は地域の重要度の設定や整備の優先度

対策目標は、「命を守り」「壊滅的な被害を回避」するの設定といった根幹的事項を決定するための要素となる観点から、想定し得る最大降雨（想定最大降雨）である

ため、被害規模あるいは地域の重要度に係る指標は複数

照査降雨（レベル２降雨）又は公助・自助によるハード
対策及びソフト対策の検討を行う場合に対象とする照査
降雨（レベル１’降雨）のいずれかで設定することにな
ります。これらの降雨に対して、床下浸水等、受け手の視点で許容する浸水を設定するとともに、ハード整備とソフト整備の分担を明らかにします。

６．おわりに
雨水管理総合計画はこれから策定していく計画であり、地域の実情に応じた様々な検討が行われると考えています。また、設計指針やガイドラインも改定作業が進められています。水コン協ではこれらの動向に歩調を合スライド－６

わせて、随時改訂を行っていく予定です。

スライド－ 773

上下水道コンサルタントの要望と提案
平素より公益社団法人全国上下水道コンサルタント協会の活動に格別のご高配を賜り厚く御礼申し上げます。

昨年は平成 30 年７月豪雨、台風第 21 号、北海道胆振東部地震と災害が続発し、改めて防災・減災、国土強靭化の重要性を痛感いたしました。現在、重要インフラの緊急点検に基づく対策が進められていますが、水コンサルタントとしても地域の安全確保、持続性確保に向けて積極的に取り組んでまいる所存です。地域における脆弱性の検討、対策案の立案、優先順位の設定など御用命いただければ幸いです。

さて新元号「令和」がスタートいたしました。また昨年水道法が改正され、水道の基盤強化が法の目的に明記されました。上下水道事業についても持続性の確保・向上に向け取り組んでいく新しい時代が到来したと受け止めています。
より効率的な改築更新、災害強靭性の確保、エネルギー対策などとともに、広域化・共同化、官民連携等の経営効率化に寄与してまいりたいと願っています。
さらに本年より働き方改革関連法が施行となり、生産性の高い働きやすい職場づくりが要請されております。上下水道事業においてコンサルタントに期待される役割や機能を重く受け止め、魅力ある職場づくりと人材確保・育成を推進
してまいります。

このような活動を推進するため、ここに事業体様等にお願いする「要望と提案」をとりまとめました。ご高覧のうえ
ご配慮いただければ幸甚でございます。
引き続きご指導ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。

公益社団法人全国上下水道コンサルタント協会
会

74

長

村

上

雅

亮

要望と提案
上下水道事業を取り巻く主な社会情勢としては、多くの社会インフラと同様、人口減少・高齢化社会の到来、自然災
害の多発、資源エネルギ―の逼迫などが挙げられています。こうした中、財政難や担当部局人材の減少・縮小に加えて、これまで整備してきた施設の劣化・老朽化などに直面しています。昨年には水道法の改正が行われ、「水道事業者等はその事業の基盤の強化に努めなければならないこととする」として、関係者の責務が明確化されました。
このような状況下における主要な検討課題や必要な施策は、以下のとおり多岐にわたっています。
【主要な検討課題や必要な施策】
管路・浄水場・処理場などの老朽化対策・再構築、アセットマネジメント、地震対策、浸水対策、省エネ対策、処理水・汚泥の有効利用、PPP/PFI 等に代表される事業方式の検討・導入、災害時対応、広域化・共同化、上下水道
一体管理などの検討
事業体において、これらを確実に実行するためには、言うまでもなく継続的に予算を確保することが極めて重要であり、それによって計画的な事業の実施・着実な事業継続へとつなげていかなければなりません。
水コンサルタントは、こうした課題対応・事業実施のための多くの業務領域において、様々な専門分野・得意分野をもって貢献いたします。
【貢献する業務領域】
企画、構想、調査・計画、設計、工事監理、維持管理支援、発注支援、PPP/PFI 等の事業方式におけるアドバイザ
リー業務・SPC 構成員などとしての参画、災害時支援、及びこれらの包括的な対応や事業予算措置のための検討など
このような業務対応を継続・充実させていくため、「令和元年度要望と提案」として、以降に示す３項目を挙げさせていただきます。
なお、これらの主要な項目に関しましては、当協会で独自に実態調査を行っています。それによりますと、いずれも改善に取り組んでいただいておりますが、引き続き更なるご検討・ご配慮をお願いしたいと考えております。

１．コンサルタントの就業環境改善
平成30年６月「働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律」が成立し、平成31年４月１日から時間外労働の上限規制が設けられ、コンサルタントも上限を超えた場合には雇用主に罰則規定が適用されることになりました（中小企業は令和２年４月１日適用）。
コンサルタント各社におきましても、働き方改革は人材の定着・確保や育成などにも関わる喫緊の課題と認識し、業務の効率化推進、ノー残業デー実施等様々な取り組みを強化しているところです。
就業環境の改善に向けた取り組みとして、長時間労働の解消や休日の確保などを目的とした「適正な工期確保」「年度末への納期集中の緩和」とあわせて、「ウィークリー・スタンスの実施」の協力をお願いするものです。
（１）適正な工期確保
年度末に納期が集中することによる長時間労働が課題となっています。また、業務品質の確保・向上のためには適正な工期を確保し、協議、調整、照査を確実に実施する必要があります。このため、適正工期確保とあわせて、繰越制度
や債務負担行為の活用による納期分散への取り組みをお願いいたします。
■業務内容に応じた適正な工期の確保■早期発注や繰越制度、複数年契約（債務負担行為）制度の活用■上記による年度末納期集中の緩和

75

（２）ウィークリー・スタンスの実施
ウィークリー･ スタンスの実施は、業務を円滑かつ効率的に進めるとともに、受発注者相互のルールを定め、より一層の就業環境改善を促進することが目的です。本要望は、この「ウィークリー・スタンスの実施」の協力をお願いするものです。既に一部の国の出先機関や事業体などにおいて試行されつつありますが、当協会としては以下の内容の更なる促進を要望します。
■フライデー・ノーリクエスト、マンデー・ノーピリオド
週明け月曜日を期限とした依頼を金曜日に行わない配慮■ウェンズデー・ホーム
毎週水曜日の定時退社への配慮■イブニング・ノーリクエスト
終業間際に作業依頼を行わない配慮

２．コンサルタントの健全な発展に向けて
上下水道事業の課題が多様化・複雑化する中で、技術支援を担っているコンサルタントの成果の良し悪しは、事業の実施に大きな影響を及ぼすものと認識しています。このため、コンサルタントとして、確かな経営基盤のもと担い手となる次世代技術者の育成・確保に向けて努力することは当然ですが、発注者の対応も必要です。
その内容は、品確法の根底をなすもので、これまでにも繰り返しお願いしてきたところであり、すでに建設工事など
では、国などの強力な指導があります。コンサルタント業務におきましてもその実現に向けて、あらためて以下のとおり要望いたします。
（１）技術力によるコンサルタントの選定
コンサルタント業務の委託においては、受託者調達方式の７割強が価格競争となっています。価格競争にも様々な工夫がなされており、全てを否定するものではありませんが、一方でコンサルタント業務の多くは、会社・個人の技術力を評価した選定・調達が基本であると認識しております。このため、適切なコンサルタントの選定に向けて、以下の改善をお願いいたします。
①業務内容に応じた入札参加資格要件の設定■技術士などの適切な資格及び実務経験を有した技術者の配置■地域の担い手となる若手人材の育成にも配慮した要件の設定②業務内容に応じたプロポーザル方式や総合評価方式の採用■高度な技術力やその実績が重要となる業務■複数年業務や複数年に亘る継続性が重要である業務■手法やアイデアが重要となる業務
当協会では「建設コンサルタント業務等の技術評価型の受託者選定の手引き（平成 27 年度）」を作成し、ホームペー
ジに公開しております。
③業務成績評定の実施と活用■業務成果に対する会社・技術者への評価の導入（業務成績評定、表彰制度等）■評価基準並びに評価結果の開示■すべての入札方式における評価結果の反映（２）適正な業務価格の形成
適正な報酬を得ることは、コンサルタントの存立・継続・発展の基礎となります。このため、その前提となる業務価
格形成に向けて、以下をお願いいたします。
①適正な予定価格を設定すること■適正な歩掛の適用■実態に合った直接経費や調査費の計上

76■歩掛適用困難な業務におけるコンサルタントへの見積り依頼及びその活用②低価格入札対策を強化すること■最低制限価格や調査基準価格の設定■上記価格の引き上げ③予定価格の事後公表を促進すること■予定価格の事前公表の中止及び事後公表への切替え

３．業務の品質確保に向けて
業務品質の確保は、品確法において受発注者双方で取り組むべき責務として示されています。水コン協では技術研究発表会、講習会・現場見学会、技術士資格取得支援、各種マニュアル作成、CPD 制度運用等品質確保に向けた各種取り組みを行っていますが、発注者の協力も必要です。水コン協として以下の内容を要望します。
（１）業務内容の明確化
業務内容の明確化や適切な費用計上は、適正な契約の締結・履行並びに業務品質の確保・向上にも欠かせないものと考えます。また、コミュニケーションは受発注者双方で推進すべきものであり、工程管理や業務品質確保のためにもワンデーレスポンスの促進が必要です。このため、以下の対応をお願いいたします。
■仕様書における業務の目的、範囲、設計条件などの明確化■業務に必要な追加作業に伴う設計変更及び適切な費用計上■円滑なコミュニケーションの促進（２）三者会議の開催
設計成果による事業実施において、良質な施設整備とするため、適切な時期に、設計思想の伝達や情報の共有を目的とした発注者・施工者・設計者で構成する三者会議の開催をお願いいたします。
なお、その主な要領として、以下の内容を考えております。
■設計思想の伝達及び情報共有を図る三者会議の活用■三者会議における発注者と設計者との間で契約の締結■工事発注後の検討や修正作業等での適切な費用計上
三者会議の詳しい内容につきまして、「三者会議（工事施工調整会議）実施要領（案）」を作成し、ホームページに公開しております。

77≪要望と提案に関する資料のご紹介≫「要望と提案」に関する資料は、以下のようになっております。
協会ホームページトップのバナーからご覧いただけます。（検索：水コン協）■要望と提案
本文『令和元年度要望と提案』『令和元年度要望と提案（概要版）』
関連資料（リーフレット）『令和元年度要望と提案に関する統計資料』『要望と提案に関わる行政動向』『魅力ある水コンサルタントの実現に向けた就業環境改善の推進』『発注者・施工者・設計者で構成する「三者会議」開催の提案』■要望と提案に関連する「手引き」など『建設コンサルタント業務等の技術評価型の受託者選定の手引き（平成 27 年度）』
『三者会議（工事施工調整会議）実施要領（案）』

協会活動のご紹介
水コン協では、様々な活動を展開していますが、主な内容は以下のとおりとなっております。詳細はホームページに公開しておりますので、ご覧いただければ幸いです。
■技術資料等の作成及び公開
当協会の技術系委員会を中心とした「公的」あるいは「協会独自」の技術資料・マニュアル・ガイドライン作成■技術の普及及び習得
上述の成果について、技術講習会の開催や関係諸団体との情報交換などを通じた普及及びコンサルタントとしての幅広い技術習得への展開■自治体・事業体との災害支援協定の締結■事業運営の支援に関する提案①上下水道事業運営支援業務
当協会が考える“多様な官民協働（*）”の具体提案として、「上下水道事業運営支援業務活用の手引き（案）」の作成
公表

（*）水コン協 AWSCJVision2015-2025②下水道ビジョン策定業務
事業体が実施する多くの施策の優先順位の明確化や事業体の将来像などを検討する「下水道ビジョン策定業務」の提案■委員・講師の派遣及び水環境の保全に関する社会貢献活動
今後、これらを充実させるとともに、新たな活動も検討してゆく所存です。

78

例 会 佳 句
七月半ばには梅雨も明けて日差しが強くなり
気温が急に上がって、夏本番となる。しかし、梅雨明けの時、集中豪雨、時にはどこに降るかわからないゲリラ豪雨となることがあるので要注意である。
梅雨は水道事業にとっては恵みの雨であり、水源を潤す。だが、降り過ぎれば水害、少なけ
れば渇水 水不足となり、市民生活は支障をきたすことになる。
学校は夏休みに入り、人々は海や山に出掛け
バカンスのシーズンになる。また夏祭りが全国各地で繰り広げられる。青森のねぶた祭り、仙台の七夕、京都の祇園祭、徳島の阿波踊りなどが有名である。
八月は一年で一番暑さを感じる月である。熱帯夜が続いて寝不足になったり、窓を開けて寝入ってしまい寝冷えをしたり、暑さのため健康を損ないがちになる。熱中症にならないようにクーラーを利用したり、こまめに水分を補給するなど、健康管理に心掛ける必要がある。
ビールは大麦で作った酒精分の少ない夏愛飲される酒である。近年は年中飲まれるようになり、宴席の乾杯は大抵ビールで、季節感は薄らいでいるが、やはり暑い夏が一番であろう。
（四季の会 世話人）
（ゴシックの俳句は会員互選の上位句）↓

緑

職業は無職と記入新茶汲む彦

短夜の子規を語りて白みたる

千葉 安

短夜や日課を然りげ無くこなし
や噴水の穂先令和の空となり
藤 あ

麦飯を食みて令和を新たにし加

白藤の紛れきれざるとの曇り
大阪

紫陽花をかすめる電車きしむ音

麦

ジャズの音と噴水の舞う京の駅

西

乙女らが姉さんかぶり花林檎

東京 中

巣の縁に並ぶくちばし燕の子
浩

噴水のしぶきを浴びて子ら遊ぶ
本 秀

緑陰や参る人なき古社
東京 坂

州

泉

人

風

漕

賢

短夜や羊の群れが途切れずに本

絵心を誘う一景麦の秋

東京 坂

噴水の放物線が彩を曲げ一

明易し一〇年ぶりの里帰り
森 功

朝採りしトマトサラダに彩を添え
高噴水のデートスポット恋広場
兵庫

通り風噴水ミストに戯れをりし勝

早苗田や真白き富士の影置いて部

花菖蒲揺れる蕾に娘を重ね

神奈川 阿

若者の肩寄せ合ひて大噴水
雲座り皺伸びる間もなし短夜かな
藤 浩

寅さんの終りなき旅盆参り
加

夏陽浴ぶ開聞岳や海出し

千葉

短夜や夢の続きを見たくても誥

幼子の噴上げ高さ定まらず

東京 北

南

短夜や係留ヨット揺れ止まず里花みかん香りを繋ぐ潮の風
本 萬分かち合う水の触れ合い青田風
神奈川 中

脇

耕

水

産土の由来を秘めて泉沸く

千葉 門

文机に母のヘアピン明易し

ば百合咲いておらが国さの庭らしく
か噴水の風の音聴く二人かな
木 わ

万緑に萬灯映えて九段かな
鈴

帯留は母の遺品や余花の午後
宮城〒 102 - 0074 東京都千代田区九段南 4 − 8 − 9
日本水道会館内 日本水道新聞社気付「四季の会」世話係 まで

申込先

四季の会
水道・下水道人俳句

俳句とあそぶ（50）

水道・下水道人の俳句の会 「四季の会」入会歓迎

79

公益社団法人 全国上下水道コンサルタント協会の変遷
国民生活の向上、産業の拡大成長に不可欠の上下水道整備充実は、国及び地方公共団体において、重要施策としてかかげられ、その推進が積極的に行われている。
昭和 30 年

このすう勢に対応し、昭和 30 年代から上下水道関係コンサルタント
会社が創設され、各地方公共団体における施設整備の増大する需要にこたえてきた。その後人材養成等各社の共通的な課題を解決するため、地

昭和 46 年

区単位でグループ活動を行う気運が高まり、昭和 46 年に中部地区に水コンサルタント協議会が創設されたのを皮切りに、各地区に協議会が誕
生し、地区行政支局からの密接な指導のもとに当面の諸問題を解決し、かつ、各社が健全な発展を図ることができるよう努力してきた。これらの地区協議会は、夫々の地区の独立団体であり、その活動も地域的に限

昭和 49 年られ、必要な技術情報等の交換についても円滑を欠く状況にあったため、
昭和 49 年全国上下水道コンサルタント協議会連合会を発足させ、業界の総力を結集して、国及び地方公共団体への要望活動、他分野のコンサ
ルタントとの協力関係の緊密化など対外活動も合わせて積極的に活動を行ってきた。しかし、この連合会も地区協議会を母体としていたため、

昭和 56 年

その地域性の障壁を払拭する必要が求められ、昭和 56 年に全国上下水道コンサルタント協会（水コン協）が設立され、会員資格を限定し、全国組織としての形態を備えるに至った。
国の経済が安定成長期に入るにつれ、量的拡大から質的充実へと政策の転換が図られ、国民的意識の多様化、技術革新のテンポの高まりもあり、上下水道関係事業の推進にあたって環境問題をはじめとする各種の分野にまたがる課題が増加し、これらの解決方策の検討にあたり新技術の研究開発、知識情報の共同他、人材の育成確保等が上下水道コンサル
タント業界にも強く求められるようになった。
このように広範多岐にわたり行政及び上下水道コンサルタント業界に求められている時代の要請にこたえていくためには、個々の努力では、
すでに限界が見え、中心となって実行していく組織が必要となり、昭昭和 60 年

和 60 年 4 月 1 日に、上下水道コンサルタント関係業者が一体となって上下水道に関する技術の改善向上等につとめ、上下水道コンサルタント
業の健全な発展を図り、もって上下水道事業の推進に貢献することにより広く社会公共の福祉の増進に寄与することを目的とし、厚生省並びに建設省の許可を得て、社団法人「全国上下水道コンサルタント協会」（水コン協）が設立されました。

平成 23 年

平成 23 年 11 月１日には、公益法人制度改革の下、「一般社団法人」に移行しました。

平成 30 年80

平成 30 年４月１日に「公益社団法人」に移行しました。

81

公益社団法人 全国上下水道コンサルタント協会組織

総

会

理事会

支

委員会

東京都荒川区西日暮里５丁目 26 番８号

電話（03）6806-5751
E-mail：info@suikon.or.jp

82

部

北海道支部
東北支部
関東支部
中部支部
関西支部
中国・四国支部
九州支部〒116-0013

事務局

総務委員会
倫理委員会
企画委員会
対外活動委員会
災害時支援委員会
上水道委員会
下水道委員会
技術・研修委員会
受託調査研究委員会
下水道施設計画・設計指針特別委員会
水坤編集部会
CPD部会
事務局

業務執行理事会

FAX（03）6806-5753

URL http：//www.suikon.or.jp

スズヨシビル 7 階

公益社団法人

全国上下水道コンサルタント協会地方支部事務局

支部名

北

海

道

支

所在地

部

東

北

支

部

関

東

支

部

中

部

支

部

関

西

支

部

中 国・四 国 支 部

九

州

支

部

電

話・FAX

〒 004 - 8585 札幌市厚別区厚別中央１条 5-4-1

電 話（011）801 - 1511

㈱ドーコン内FAX（011）801 - 1512

〒 980 - 0803

仙台市青葉区国分町 3-8-14㈱三協技術内〒 116 - 0013 東京都荒川区西日暮里 5-26-8
スズヨシビル 7F

電 話（022）213 - 3552
FAX（022）797 - 6601
電 話（03）6806 - 5751
FAX（03）6806 - 5753

〒 460 - 0003 名古屋市中区錦1-8-6 ONEST名古屋錦スクエア

電 話（052）232 - 6036

中日本建設コンサルタント㈱内FAX（052）221 - 7854

〒 530 - 0005 大阪市北区中之島 6-2-40
中之島インテス19F〒 733 - 0035 広島市西区南観音 7-13-14

電 話（06）6170 - 2806
FAX（06）6170 - 2807
電 話（082）291 - 1313

㈱大広エンジニアリング内

FAX（082）291 - 3020

〒 805 - 0061 北九州市八幡東区西本町 2-5-5

電 話（093）661 - 5800㈱松尾設計内FAX（093）661 - 8962

83

公益社団法人

全国上下水道コンサルタント協会正会員名簿

北海道支部
会社名
㈱

開

発

工

代表者
営

事業所所在地電話社 植田 健二

060 - 0004 札幌市中央区北 4 条西 5 - 1（アスティ45ビル）

011 - 207 - 3666

グ

ロ

ー

バ

ル

設

計

㈱ 古高 雄二

060 - 0062 札幌市中央区南 2 条西10 - 1 - 4（第 2 サントービル）

011 - 261 - 9680

㈱

帝

国

設

計

事

務

所 磯部 勝彦 065 - 0025 札幌市東区北 25 条東 12 - 1 - 12

011 - 753 - 4768

ン 佐藤 謙二 004 - 8585 札幌市厚別区厚別中央 1条 5 - 4 - 1

011 - 801 - 1511

㈱ ド
㈱
東

ー

ド

コ
ー

日

本

設

計

ト 藤原 直徳

065 - 0013 札幌市東区北13 条東 7 - 5 - 1（相沢ビル）

011 - 723 - 4224

㈱ 石川 孝二

064 - 0820 札幌市中央区大通西 25 - 4 - 18
（東日ビル）

011 - 641 - 8600㈱ ホ ク ス イ 設 計 コ ン サ ル 大窪 政信 060 - 0806 札幌市北区北 6 条西 9 - 2

011 - 737 - 6232

東北支部
会社名
㈱

三

協

代表者
技

術 高橋

事業所所在地郁 980 - 0803 仙台市青葉区国分町 3 - 8 - 14

電話

022 - 224 - 5503

㈱ 復 建 技 術 コ ン サ ル タ ン ト 菅原 稔郎 980 - 0012 仙台市青葉区錦町1 - 7 - 25

022 - 262 - 1234㈱

018 - 862 - 7331

三

木

設

計

事

務

所 草皆 次夫 010 - 0933 秋田市川元松丘町 2 - 14

関東支部
会社名
ア

ジ

ア

代表者

航

測

㈱ 小川紀一朗 160 - 0023

㈱エヌ・エス・シー・エンジニアリング 奥
㈱

N

㈱

オ

J
ウ

孝彦 110 - 0015

S 村上 雅亮

ギ

工事業所所在地電話

新宿区西新宿 6 - 14 - 1（新宿グリーンタワービル15F）

03 - 3348 - 2281

台東区東上野 3 - 3 - 3（プラチナビル 6F）

03 - 5846 - 3011

105 - 0023 港区芝浦1 - 1 - 1（浜松町ビルディング）設 霜触 和也 371 - 0007 前橋市上泉町 268

03 - 6324 - 4355
027 - 233 - 0561

㈱ オ リ エ ン タ ル コ ン サ ル タ ン ツ 野崎 秀則

151 - 0071 渋谷区本町 3 - 12 - 1（住友不動産西新宿ビル 6 号館）

03 - 6311 - 7551

オ

151 - 0062 渋谷区元代々木町 30 - 13
（ONEST 元代々木スクエア）

03 - 6757 - 8800

84

リ

ジ

ナ

ル

設

計

㈱ 菅

伸彦

関東支部
会社名

代表者

事業所所在地電話㈱ 環 境 技 研 コ ン サ ル タ ン ト 中川 昌人 260 - 0001 千葉市中央区都町 3 - 14 - 4

043 - 226 - 4501

共 和 コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 小山 一裕 330 - 8528 さいたま市浦和区岸町 7 - 10 - 5

048 - 829 - 2401㈱

工028 - 648 - 1751

㈱

建

藤
設

設

技

術

計 阿久津俊策 320 - 0851 宇都宮市鶴田町 578 - 6

研

究

所 中村 哲己㈱ コ ー セ ツ コ ン サ ル タ ン ト 角田 五郎
国

際

航

業

㈱ 土方

103 - 8430 中央区日本橋浜町 3 - 21 - 1（日本橋浜町 Fタワー）
221 - 0835 横浜市神奈川区鶴屋町 3 - 32 - 13
（第二安田ビル）

03 - 3668 - 0451
045 - 323 - 0136

聡 102 - 0085 千代田区六番町 2

03 - 3262 - 6221

サ ン コ ー コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 野村 秀行 136 - 8522 江東区亀戸1 - 8 - 9

03 - 3683 - 7111

セ ン ト ラ ル コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 木原 一行

104 - 0053 中央区晴海 2 - 5 - 24
（晴海センタービル）

03 - 3532 - 8031

大 日 本 コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 新井 伸博 170 - 0003 豊島区駒込 3 - 23 - 1

03 - 5394 - 7611

中㈱ 瀬古 一郎 169 - 8612 新宿区西早稲田3 - 13 - 5

03 - 3208 - 3111

大 永冶 泰司 103 - 0014 中央区日本橋蛎殻町1 - 20 - 4

03 - 3639 - 3301

央

㈱

長

㈱

デ

開

ー

発

タ

設

計 広島

基

103 - 0023 中央区日本橋本町 2 - 8 - 12
（データ日本橋本町ビル）

03 - 5641 - 1391

㈱ 東 京 建 設 コ ン サ ル タ ン ト 大村 善雄 170 - 0004 豊島区北大塚 1 - 15 - 6

03 - 5980 - 2633

100 - 0013 千代田区霞が関 3 - 7 - 1（霞が関東急ビル）

03 - 3580 - 2751

170 - 0013 豊島区東池袋 4 - 41 - 24
（東池袋センタービル）

03 - 5956 - 5506

171 - 0033 豊島区高田3 - 18 - 11
（シルヴァ高田馬場ビル）

03 - 5992 - 1161

㈱

東

京

設

計

事

務

所 狩谷

㈱ 東 光 コ ン サ ル タ ン ツ 堀

薫尚義㈱ 東 洋 コ ン サ ル タ ン ト 髙橋 浩二
㈱

東

都

市

㈱

利

洋

設

開
根

計
発

設

事
設

計

事

務

所 青柳 司郎 113 - 0033 文京区本郷 3 - 6 - 6（本郷 OGIビル）

03 - 3816 - 4051

計㈱ 小林 武彦 371 - 0843 前橋市新前橋町14 - 26

027 - 251 - 3919

務所 山宮 雅幸 379 - 2147 前橋市亀里町 274 - 3

027 - 290 - 3500

㈱ 日 新 技 術 コ ン サ ル タ ン ト 柴田
㈱
日

日

水
本

工

功 103 - 0012 中央区掘留町1 - 5 - 7

03 - 5847 - 7850

コン 間山 一典

163 - 1122 新宿区西新宿 6 - 22 - 1（新宿スクエアタワー）

03 - 5323 - 6200

営㈱ 有元 龍一

102 - 8539 千代田区九段北1 - 14-6
（九段坂上 KSビル）

03 - 3238 - 8358

85

関東支部
会社名

代表者

日 本 シ ビ ッ ク コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 小林

亨

㈱ 日 本 水 工 コ ン サ ル タ ン ト 岩田 博文
日

本

㈱

日

日

本

（ニューセンチュリービル）
104 - 0054 中央区勝どき3 - 12 - 1

048 - 783 - 5664

社 小林 信五 102 - 0075 千代田区三番町1（KY 三番町ビル） 03 - 3263 - 8431

計㈱ 渡邉 愼二 305 - 0023 つくば市上ノ室 2042 - 1

029 - 863 - 0831

パ シ フ ィ ッ ク コ ン サ ル タ ン ツ ㈱ 重永 智之 101 - 8462 千代田区神田錦町 3 - 22

03 - 6777 - 3001

常

029 - 221 - 6011

都

市

陸
ジ

冨

道

設
設

測
地

工

中

洋

情

設

報
計

元

330 - 0843 さいたま市大宮区吉敷町 4 - 262 - 6

03 - 5604 - 7505

計

水

設

（日暮里 UCビル）

話

㈱ 本名

本

工

116 - 0013 荒川区西日暮里 2 - 26 - 2

電

計

フ

水

事業所所在地（フォアフロントタワー）㈱ 金田

茂 310 - 0804 水戸市白梅 2 - 4 - 11

㈱ 深澤

貴

㈱ 武部

茂

108 - 0022 港区海岸 3 - 20 - 20
（ヨコソーレインボータワー10F）
130 - 0024 墨田区菊川2 - 23 - 6（四国菊川別館 5F）㈱ 水 環 境 プ ラ ン ニ ン グ 西谷 元則 320 - 0105 宇都宮市鶴田町 453-131

03 - 6891 - 6600
03 - 5669 - 7333
028-666-0316

103 - 0007 中央区日本橋浜町 2 - 1 - 10
（TKM日本橋浜町 7F）

03 - 5641 - 4100

博 260 - 0855 千葉市中央区市場町 6 - 18

043 - 227 - 1064㈱ 山 下 水 道 設 計 事 務 所 山下 康邦㈱ 吉 沢 水 道 コ ン サ ル タ ン ト 山本

03 - 3534 - 5511

中部支部
会社名

代表者

事業所所在地電話㈱ 大 場 上 下 水 道 設 計 大野 英也 435 - 0054 浜松市中区早出町1134

053 - 466 - 2100

㈱ オ リ ン ピ ア コ ン サ ル タ ン ト 長瀬 功一 503 - 0802 大垣市東町1 - 360584 - 82 - 8302㈱

ク 井上 雅博 515 - 0055 松阪市田村町 341 - 1

0598 - 23 - 1155

所 小林 貞昭 444 - 0009 岡崎市小呂町字 3 - 28 - 1

0564 - 27 - 1021

㈱

カ
小

林

ギ

テ

設

計

ッ
事

務

㈱ 三 祐 コ ン サ ル タ ン ツ 久野 格彦
㈱

サ

ン

ワ

コ

461 - 0002 名古屋市東区代官町 35 - 16
（第一富士ビル）

ン 若林喜久男 918 - 8525 福井市花堂北1 - 7 - 25

052 - 933 - 7801
0776 - 36 - 2790

㈱ 新 光 コ ン サ ル タ ン ト 山岸 洋二 950 - 0965 新潟市中央区新光町1 - 1

025 - 285 - 5755

㈱ 新 日 本 コ ン サ ル タ ン ト 市森 友明 930 - 0142 富山市吉作 910 - 1

076 - 436 - 2111

86

中部支部
会社名
新

日

本

代表者

設

計

事業所所在地電話㈱ 吉澤 隆美 380 - 0917 長野市稲葉 2561

026 - 266 - 9600

㈱ 太 陽 建 設 コ ン サ ル タ ン ト 富田 和政 500 - 8868 岐阜市光明町 3 - 1

058 - 253 - 6000

玉 野 総 合 コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 西村 正直
㈱

俵

設

計 俵

461 - 0005 名古屋市東区東桜 2 - 17 - 14
（新栄町ビル）

一由 921 - 8154 金沢市高尾南 3 - 37

中 央 コ ン サ ル タ ン ツ ㈱ 藤本 博史 451 - 0042 名古屋市西区那古野 2 - 11 - 23㈱ 中 央 設 計 技 術 研 究 所 中辻 英二

920 - 0031 金沢市広岡3 - 3 - 7 7（JR 金沢駅西第一 NKビル）

中 日 コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 鈴木 義光 444 - 0067 岡崎市錦町10 - 18㈱ 中 部 綜 合 コ ン サ ル タ ン ト 豊田 哲也
中

部

復

㈱ 東

洋

建
設

430 - 0946 浜松市中区元城町 222 - 2（元城ビル 3-A）

052 - 979 - 9111
076 - 298 - 1126
052 - 551 - 2541
076 - 263 - 6464
0564 - 21 - 5312
053 - 458 - 7080

㈱ 今村 鐘年 466 - 0059 名古屋市昭和区福江 1 - 1805052 - 882 - 6611

計 延命正太郎 920 - 0016 金沢市諸江町中丁 212 - 1

076 - 233 - 1124

中 日 本 建 設 コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 上田 直和

460 - 0003 名古屋市中区錦1 - 8 - 6（ONEST 名古屋錦スクエア）

若 鈴 コ ン サ ル タ ン ツ ㈱ 吉田 伸宏 452 - 0822 名古屋市西区中小田井 5-450

052 - 232 - 6032
052 - 501 - 1361

関西支部
会社名

代表者

関 西 技 術 コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 梅垣
㈱
協

寛

設

計

和

設

事

務
計

事業所所在地亨 567 - 0881 茨木市上中条 2 - 10 - 27

所 難波 修一

530 - 0047 大阪市北区西天満 5 - 2 - 18
（三共ビル東館）㈱ 久後 雅治 567 - 0877 茨木市丑寅 2 - 1 - 34

電話

072 - 626 - 0205
06 - 6364 - 9282
072 - 627 - 9351

基564 - 0044 吹田市南金田 2 - 3 - 26
（ファー・イースト21）

06 - 6384 - 7771

近 畿 技 術 コ ン サ ル タ ン ツ ㈱ 西川 孝雄

540 - 0012 大阪市中央区谷町 2 - 6 - 4（谷町ビル）

06 - 6946 - 5771

㈱ 三 水 コ ン サ ル タ ン ト 山﨑 義広

530 - 0005 大阪市北区中之島 6 - 2 - 40
（中之島インテス）

06 - 6447 - 8181

㈱ 極 東 技 工 コ ン サ ル タ ン ト 村岡㈱ シ ー ド コ ン サ ル タ ン ト 峯
㈱ 昭

和

設

明広 630 - 8114 奈良市芝辻町 2 - 10 - 6

計 千種 幹雄

531 - 0072 大阪市北区豊崎 4 - 12 - 10（SHOWA SEKKEI 大阪ビル）

0742 - 33 - 2755
06 - 7174 - 8787

87

関西支部
会社名
㈱

相

互

設

計

代表者
事

務

事業所所在地所 花川 泰博 673 - 0404 三木市大村1114

電話

0794 - 83 - 6362㈱ 浪 速 技 研 コ ン サ ル タ ン ト 青木 寛章 567 - 0041 茨木市下穂積1 - 2 - 29

072 - 623 - 3695

㈱ 西 日 本 技 術 コ ン サ ル タ ン ト 奥山 一典 525 - 0066 草津市矢橋町 649

077 - 562 - 4943

㈱ 日 建 技 術 コ ン サ ル タ ン ト 平井 成典 542 - 0012 大阪市中央区谷町 6 - 4 - 3

06 - 6766 - 3900

㈱ 日 産 技 術 コ ン サ ル タ ン ト 宮脇 佳史

540 - 0008 大阪市中央区大手前 1 - 2 - 15
（大手前センタービル）

06 - 6944 - 0224㈱

541 - 0054 大阪市中央区南本町 3 - 6 - 14
（イトゥビル）06 - 6282 - 0310

日

本

イ

ン

シ

ー

ク 番上 正人

日 本 技 術 サ ー ビ ス ㈱ 内田 浩幸 658 - 0052 神戸市東灘区住吉東町 3 - 11 - 2

078 - 841 - 4585㈱

06 - 6374 - 4901

ニ

ュ

ー

ジ

ェ

ッ

ク 吉津 洋一 531 - 0074 大阪市北区本庄東 2 - 3 - 20㈱ 不 二 設 計 コ ン サ ル タ ン ト 植田 一男 582 - 0016 柏原市安堂町1 - 29（大清ビル）

072 - 973 - 0721

中国・四国支部
会社名
朝

日

代表者

設

計

事業所所在地㈱ 山地 芳和 761 - 8031 高松市郷東町 792 - 17

電話

087 - 881 - 0505

㈱ 荒 谷 建 設 コ ン サ ル タ ン ト 荒谷 悦嗣 730 - 0833 広島市中区江波本町 4 - 22

082 - 292 - 5481㈱

コ 松原 利直 700 - 0033 岡山市北区島田本町 2 - 5 - 35

086 - 254 - 2111

㈱ エ イ ト 日 本 技 術 開 発 小谷 裕司 700 - 8617 岡山市北区津島京町 3 - 1 - 21

086 - 252 - 8917

サ

087 - 868 - 5100

ウ

エ

ン

エ

ス

ー

設

計

㈱ 丹生谷和臣 760 - 0079 高松市松縄町1142 - 8㈱ 親 和 技 術 コ ン サ ル タ ン ト 武智 秀樹 791 - 1101 松山市久米窪田町 870 - 5

089 - 975 - 4851

㈱ 大 広 エ ン ジ ニ ア リ ン グ 正木

082 - 291 - 1313

普 733 - 0035 広島市西区南観音 7 - 13 - 14㈱ 巽 設 計 コ ン サ ル タ ン ト 光井 謙二 743 - 0023 光市光ケ丘 5 - 1

0833 - 71 - 2683

中0836 - 21 - 2141

国

水

工

㈱ 石﨑 一雄 755 - 0055 宇部市居能町1 - 5 - 33

中 電 技 術 コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 末國 光彦 734 - 8510 広島市南区出汐 2 - 3 - 30

082 - 255 - 5501

㈱ 都 市 工 学 コ ン サ ル タ ン ト 矢野 隆之 734 - 0034 広島市南区丹那町 49 - 4

082 - 256 - 1616

88

中国・四国支部
会社名
冨

士

復

建

代表者

設
調

計

査

設

計

事業所所在地電話㈱ 小笠原幹夫 780 - 8015 高知市百石町1 - 12 - 15

088 - 837 - 1701㈱ 小田 秀樹 732 - 0052 広島市東区光町 2 - 10 - 11

082 - 506 - 1811

㈱ 菱 和 設 計 コ ン サ ル タ ン ト 今村 太紀 791 - 8005 松山市東長戸1 - 1 - 26

089 - 923 - 0035

九州支部
会社名

代表者

事業所所在地電話

朝 倉 コ ン サ ル タ ン ト ㈱ 倉掛 和俊 815 - 0082 福岡市南区大楠1 - 4 - 22

092 - 406 - 8910

ア ジ ア エ ン ヂ ニ ア リ ン グ ㈱ 大曲 光成 815 - 0031 福岡市南区清水 1 - 14 - 8

092 - 553 - 2800

九㈱ 片渕 克弘 849 - 0937 佐賀市鍋島 5 - 7 - 24

0952 - 32 - 1105

州

水

工

設

計

九

和

設

計

㈱ 山田

清 806 - 0068 北九州市八幡西区別所町 2 - 38

093 - 641 - 3773

共

立

設

計

㈱ 八汐

隆 860 - 0833 熊本市中央区平成 3 - 8 - 1

096 - 334 - 5400

㈱

ク

ロ

ノ 野上田勇作 852 - 8117 長崎市平野町 23 - 5㈱ 吾 水 総 合コンサ ルタント 島
第

一

㈱

太

㈱

タ

復
平
イ

ヨ

㈱ 田中

設

計 伊東 忠之 802 - 0023 北九州市小倉北区下富野 1 - 6 - 21

093 - 551 - 1413

計 中尾 史朗 839 - 0841 久留米市御井旗崎1 - 3 - 40942 - 41 - 1717

ー

設

尾

設

清 815 - 0031 福岡市南区清水 4 - 2 - 8

093 - 621 - 3366

建㈱ ダ イ ワ コ ン サ ル タ ン ト 厚地㈱ 松

健二 806 - 0065 北九州市八幡西区養福寺町 7 - 9

095 - 865 - 9608

学 880 - 0943 宮崎市生目台西 3 - 7 - 3

計 松尾 禎泰 805 - 0061 北九州市八幡東区西本町 2 - 5 - 5

092 - 557 - 1300

0985 - 50 - 5430
093 - 661 - 4970

㈱ 宮 崎 水 道 コ ン サ ル タ ン ト 徳見

孝 880 - 0951 宮崎市大塚町池ノ内1127 - 48

0985 - 47 - 6495

㈱ 隆 盛 コ ン サ ル タ ン ト 池村

弘 901 - 2104 浦添市当山1 - 20 - 20

098 - 879 - 6177

89http://www.paltem.jp/

パルくん

テムちゃん

T E N C ESIC O E X

reation（公社）全国上下水道コンサルタント協会会員

代表取締役社長 松尾禎泰
本社〒805-0031 福岡県北九州市八幡東区西本町 2-5-5

TEL:093-661-4970

FAX:093-661-8962

東京本部〒135-0047 東京都江東区富岡 1-26-18

TEL:03-5621-6790

FAX:03-5621-6793

広島支店〒730-0041 広島県広島市中区小町 4-16

TEL:082-242-2610

FAX:082-245-4592

上水道・下水道・工業用水道
測量・調査・計画・設計・監理

創立50年余の経験と技術力(公社)全国上下水道コンサルタント協会会員

代表取締役社長

山

地

芳

和

本 社 〒761-8031
高松市郷東町７９２番地１７
TEL（０８７）８８１-０５０５ FAX（０８７）８８１-０５０７
http : // www.asahi-sekkei.co.jp

（公社）
（一社）

中 部 支 社 〒406-0002 名古屋市中区丸の内３丁目13番1号 TEL.（052）684-9300 ㈹ FAX.（052）684-9301

ISO 9001認定登録（会社）
ISO 14001認定登録（本社・豊橋・岐阜・三重・静岡事務所）

業務内容

道廃上
路棄水
・物道
河処・
川理下
・・水
鉄廃道
道水・
等処工
公理業
共 用
事 水
業 道
全
般

調査・計画・設計から施工監理まで一貫した業務を行っています(公社)全国上下水道コンサルタント協会会員

代表取締役社長

品質方針／顧客に信頼と満足を提供上田直和

品質目標／顧客第一、品質向上、社内協調

本社／名古屋市中区錦1－8－6（ONEST名古屋錦スクエア）
東京支社／東京都千代田区五番町14（国際中正会館ビル5階）
大阪支社／大阪市中央区内本町1－3－5（いちご内本町ビル）☎ 052-232-6032㈹☎ 03-6261-3710㈹☎ 06-4794-7001㈹事務所／札幌・東北・仙台・茨城・取手・北関東・千葉・鎌ヶ谷・神奈川・新潟・佐渡・静岡・三島・長野・飯田・豊橋・岐阜・三重・伊賀
富山・福井・嶺南・京都・奈良・滋賀・神戸・岡山・広島・和歌山・鳥取・島根・山口・松山・徳島・香川・九州・熊本・長崎

Aタイプ

118 × 166 mm【1C】

水と環境の Consulting & Software

公益社団法人 全国上下水道コンサルタント協会会員

代表取締役社長

村上 雅亮〒105-0023 東京都港区芝浦一丁目1番1号
TEL 03-6324-4355(代表)

FAX 03-6324-4356
URL http://www.njs.co.jp/

それは、大地を読むことからはじまる。
そこにものを創るとき、私たちは真っ先に大地の声を聴き、大地の表情を見つめます。
人類の発展への近道を急ぐだけでなく、大地のあるべき姿との調和を図ること。
それが私たち「三協技術」の仕事の出発点です。

公益社団法人全国上下水道コンサルタント協会会員

株式会社 三協技術
ISO9001
ISO14001 取得

代表取締役
本社

〒980-0803

髙橋郁

宮城県仙台市青葉区国分町三丁目 8 番 14 号

TEL０２２（２２４）５５０３

FAX０２２（２２４）５５２６

編集
後記

元号が「平成」から「令和」となり、新たな時代を迎えることになりました。
「令和」の時代は、少子高齢化が加速し、働き方も大きく変化することが予想されます。
その一方、近年の気候変動の影響などによる気象の急激な変化や自然災害の頻発化・激甚化に、わが国はさらされています。昨年も大きな自然災害により、
ブラックアウトの発生、空港ターミナルの閉鎖など重要なインフラがその機能を喪失し、国民の生活や経済活動に大きな影響を及ぼす事態が発生しました。
このような自然災害時にその機能を維持できるよう、平時から万全の備えを行うことが急務となっており、2018年12月14日に「国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持」などの観点から緊急対策を実施することとなりました。この対策は、「国土強靱化基本計画」に基づき、2018年度より３年間で集中的に、おおむね７兆円程度を目途とする事業規模をもって「防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策」として取り組むものであり、今回、
本号のテーマとして取り上げることにしました。
上下水道施設としての対策は、「大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等による被害の防止・最小化」、「食料供給、ライフライン、サプライチェーン等の確保」を目的としたもので、ご執筆いただいた内容は、その具体的な取り組み事例の紹介となっています。
わが国では、今後も自然災害と向き合い、重要インフラの機能を維持することが求められていますので、「令和」の時代も上下水道サービスの維持・向上に貢献できる水コンサルタントでありたいものです。
（K.T）

令和元年 8 月 6 日発行（Vol. 58）

水坤編集部会
笹（公益社団法人 全国上下水道コンサルタント協会誌）
編集 : 水坤編集部会
発行 : 公益社団法人
発行 : 全国上下水道 コンサルタント協会（水コン協）
発行 : 〒116-0013
発行 : 東京都荒川区西日暮里5-26-8 スズヨシビル
発行 : TEL : 03（6806）5751 FAX 03（6806）5753
発行 : E-mail : info@suikon.or.jp
発行 : URL:http://www.suikon.or.jp

尾

圭哉子

出來山

敏

久

竹

村

雅

之

瀧

瀬

浩

司

小

林

千

裕

事務局
幡 豆

英

哉

デザイン レイアウト：株式会社 キタジマ

過去に発刊された「水坤」の目次は全て水コン協のホームページに掲載されています
ホームページのアドレスは下記の通りです
URL:http://www.suikon.or.jp

豊かな地球 水のあるくらし─私たちの原点です