地域創生を実現するために必要な知識・考え方を押さえることができる！
自治体職員や自治体議員、公務員志望学生に向けた地域創生の入門書！

補訂版

関東学院大学地域創生実践研究所［編著］
出石 稔（関東学院大学教授）
牧瀬 稔（同教授）
杉原 亨（淑徳大学高等教育研究開発センター准教授）
津軽石 昭彦（関東学院大学教授）
廣川 聡美（同客員教授・元横須賀市）
江﨑 澄孝（同客員教授・元神奈川県警）
小澤 光男（同非常勤講師・元横須賀市消防局）
木村 乃（同教授）
籠谷 和弘（同教授）དࡰຕภႚ኷དࡰຕภ‫ב‬ಲଵ֘‫֪֔ࣥ׀֞׊‬և֥։֎ָ֌ৰ቎ಈஶ

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2023 年 9 月 28 日発刊 A5 判・304 頁
定価 3,300 円（本体 3,000 円＋税 10％）

本書の特色
●実務・現場を知る研究者が、地域創生を実現するために必要な基本的な知識、自治体で取り組んでいる政策の動向、また担い手や関係者、新しい公共の考え方などを体系的にわかりやすく解説。
●これまであまり議論されてこなかった治安行政・消防防災行政や、シティプロモーション・NPO・
マーケティング・SDGs といった新しい政策分野についても解説し、理解を深めることができる。
●地域創生の広範な分野をコンパクトにまとめ、昇任試験や公務員試験対策としても活用できる。
●2022 年 12 月、2023 年 5 月に成立した地方自治法の改正内容（議会の位置付け、兼業禁止の緩和）を反映。Newhttps://www.daiichihoki.co.jp

目序章

地域創生を学ぶ意義（出石第１章
１４７第２章
１４第３章
１３５第４章
１３第５章
１第６章
１４

地方創生とは何か（牧瀬稔）稔）

稔）

はじめに／２ 地域活性化の過去と未来／３ 地域活性化の事例
地域ブランドとは何か／５ 大学生の地域創生／６ おわりに／【演習】ＳＤＧｓと地域創生（杉原亨）

SDGs（持続可能な開発目標）とは／２ 政府の SDGs に関する政策
持続可能な地域づくり／４ ESD（持続可能な開発のための教育）の展開
企業での SDGs の取り組み／６ SDGs 推進に向けて／【演習】地方自治制度①地方自治はなぜ必要か？（津軽石昭彦）

地方自治の必要性／２ 日本における地方自治の歴史
日本国憲法における地方自治／４ 地方分権改革／５

第 11 章新しい公共①（概論）〜新しい公共論〜その意味と社会的背景〜（木村 乃）

第 12 章新しい公共②（市民協働、ソーシャルビジネス）〜新しい公共を支える
様々な主体による社会的活動〜（木村 乃）

１ 「新しい公共」という概念の基本的理解／２ そもそも「公共」とは何か
３ 「公共」と「私」の境界線
４ わが国において「新しい公共」が台頭してきた歴史的系譜
５ 公共政策が有効に作用しなくなった原因／【演習】地方創生とは／２ 地方創生の数値目標／３ 拡大都市と縮小都市
地方創生の成果／５ 人口減少を勝ち抜く視点／６ 転入促進の事例
おわりに／【演習】地域活性化の事例と新しい展開（牧瀬次

まとめ／【演習】

地方自治制度②自治体の執行機関と議会のしくみはどうなっているか？
（津軽石 昭彦）
自治体の執行機関／２ 地方自治体の議会／３ まとめ／【演習】地方自治制度③自治体の政策と予算のしくみはどうなっているか？
（津軽石 昭彦）
地方財政の現状／２ 自治体の予算編成／３ 自治体の政策形成
まとめ／【演習】１ 「新しい公共」の時代にふさわしい政策概念
２ 「新しい公共」を推し進める法令制度の動向（国）３ 「社会プログラム」の基盤となる自治基本条例の動向
４ 神奈川県横須賀市における「新しい公共」の取組（事例）
５ 「新しい公共」における官民の役割分担と協働の範囲
６ 「新しい公共」の暗部を照らすキーワード〜ソーシャルビジネス
７ CSR と CSV ／８ ポスト資本主義の前兆としてのソーシャルビジネス【演習】
第 13 章住民①（「市民社会」の自治体における役割）（籠谷

第 14 章住民②（社会関係資本）（籠谷

１
４

住民像の多様性／２ 市民社会／３ 市民社会の機能
地域における市民社会組織／５ おわりに／【演習】

和弘）

和弘）

１ はじめに／２ 社会関係資本／３ 社会関係資本を利用した地域課題の解決
４ おわりに／【演習】

索引

第1章

地方創生とは何か

1 地方創生とは「地方創生」という４文字がある。地方創生は通称であり、正式名称は「ま第７章 地方公務員①（概論・行政職）（廣川 聡美）
１ 公務員とは／２ 地方公務員の職務等
３ 自治体（市役所・町村役場）の仕事／４ 地方公務員を目指して５ まとめ／【演習】ち・ひと・しごと創生」と言う（以下では「地方創生」とする）。
地方創生の法的根拠は「まち・ひと・しごと創生法（通称「地方創生法」）にある。同法は 2014 年に制定された（2014 年 11 月 28 日公布）。同法を根拠にして、国は地方創生を積極的に推進してきた。ちなみに、法律等の法的根拠に基づいて、国（行政）の運営が行われるべきであるという考えを「法治主義による国家」（法治国家）と言う。例えば、電気は電気事業法に、電車は鉄道事業法、高等学校は学校教育法に基づいて行われている。

第８章 地方公務員②（警察）（江﨑 澄孝）１ 警察の定義／２ 日本の警察に関する歴史／３ 現行警察の基本
４ 現行警察の性格（行政的な面と法執行機関としての面）
５ 警察の組織／６ 警察職員採用の概要／【演習】地方創生の意味を確認したい。図表１は、地方創生法１条である。１条に地方創生が実施することが凝縮されている。条文を確認すると、地方創生が意図しているのは 12 項目あるようだ。実施したい内容が 12 項目もあるため、全体として論点がぼやけている印象を持つ。
図表１からでは、地方創生の意味を掴み取ることは難しい。筆者の見解を踏まえて、地方創生の意味を明確にしたい。地方創生は、内閣官房のまち・ひと・しごと創生本部が担当であった（現・デジタル田園都市国家構想実現

第９章 地方公務員③（消防）（小澤 光男）
１ はじめに・・・消防の始まり／２ 日本の消防制度
３ 消防で活かせる知識・経験／４ 消防職員の勤務条件等
５ 広域消防制度・都道府県消防への展望／６ さいごに／【演習】会議事務局）。 同 本 部 の 英 文 表 記 は、「Headquarters for Overcoming
Population Decline and Vitalizing Local Economy in Japan」とあった。
最初の「Headquarters」は「本部」という意味がある。そして「Overcoming
Population Decline」は「人口減少を克服する」と訳せる。and 以下の「Vitalizing
Local Economy in Japan」は、直訳すると「日本の地域経済に命を与える」となり、つまり「地域活性化」になると思う。
以上のことから、筆者は地方創生を、①人口減少の克服と、②地域活性化、第 10 章 地方政治と自治体議会（出石 稔）
１ 「政治」とは／２ 代表民主制（間接民主制）／３ 議会の意義・権限・課題
４ 議員の条例提案権からの考察／５ 議会の復権
６ 二元代表制を補完する直接民主的制度／【演習】を達成することが主な目的と捉えている。そこで本章は「①人口減収の克服」に関して述べる。次章では「地域活性化」について言及する。

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地域創生入門[093948]―地域創生を実現するために押さえておくべき基本事項 補訂版

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FAX 0120-202-974

地域創生入門補（０９３９４８）２０２３．
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