？

ご存知ですか区立図書館 区立保育園

新 BOP
学童クラブ「民間活用・統廃合」計画・方針

いま、多くの区民や関係者に知らされないまま、区立図書館・新 BOP 学童クラブの民間活用や区立保育園の統廃合（再整備）等の計画・方針が進められています。
安定性・継続性やセーフティネット等公的な責任や区民サービス後退が心配されます。

日本共産党区議団はまず区民の皆さんに計画等を知っていただき、区民参加での議論と再検討が必要と考えます。

日本共産党
世田谷区議団
ニュース

区立図書館の民間活用

区立保育園が減らされる？

経堂図書館では、赤字運営と職員の入れ替わりが激しい問題が明らかに欠員が出たから区立園の定員減・統廃合？

経堂図書館は、平成 29 年度から指定管理者（事業者名「世田谷 TRC」）により運営されています。
初年度から、区が世田谷 TRC に支払う指定管理料より、業者の支出が多い赤字収支です。（表参照）
区議団の調査で、初年度からの 3
年間は毎年、職員数約 30 名のうち約10 名、令和 2 年度は 6 名が入れ替わっていたことも判明しました。担当者が入れ替わり信頼関係が築けないなどの理由で、読み聞かせ活動を行っている市民団体が、経堂図書館から撤退しました。
図書館としての継続性・安定性が問われますが、区の検証や改善は不十分です。

「指定管理者」ってナニ？

指定管理者制度とは、公の施設を民間事業者等を指定して、管理・運営させる制度です。既に地区会館等の施設で、指定管理者制度が導入されています。
区議団は指定管理者制度等の民間活用に、全て反対の立場ではあるため、認可園を中心とした待機児解消を求め続けてきました。区もこれに応え、7 年間で 126 ヶ所約 8000 人分の認可園を整備し、ここ 2 年間は国基準で待機児ゼロとなりました。一方、区議会では「私立園に欠員が生じ、区立園を調整弁に」等を求める会派があり、区は来年度から区立園の定員 49 名減や再整備（統廃合）を進めるとしています。

しかし今般、烏山図書館の指定

0 才児欠員 半年でほぼ解消
4 月 233 人→ 10 月 17 人

管理者に選定された「ナカバヤシ」

年度途中でも、産休明けや病気等の事情で保育の必要な人が入園でりません。

が、他事案の談合報道を認め、辞退する事態も起きました。
民間活用は、行政の責任の明確化と質の確保に十分留意し、慎重に進めることが必要です。

経堂図書館は毎年赤字収支、2020 年は 368 万円！
2017 年

日本共産党区議団は保護者・保育関係者等と共同し、保育の質を守2018 年

2019 年

2020 年

収入

100,497,000 100,497,000 102,283,869 104,188,276

支出

101,471,000 103,980,560 104,613,798 107,876,292

収支差額－ 974,000 － 3,493,560 － 2,329,929 － 3,687,016

きるようになり、0 歳児欠員は半年でほぼ解消しています。今後の区の人口推計では就学前児童は将来増加に転じる見込みです。コロナの「入園控え」の影響も不透明で す。今、拙速に区立園を縮小したら、また待機児が生じる可能性もあります。
区議団の指摘を受け、区は、「将来人口を見据えた長期的な検討、待機児ゼロの継続など保育需要を慎重に見極める」と答弁していますが、この姿勢が重要です。区議団は私立園の欠員問題に対しては、区の財政支援を求めています。

保育の質やセーフティネットを守る要！
区立園の縮小方針は見直しを※ 各年度の「指定管理施設に係る事業報告について」の経堂図書館の「指定管理に関する業務の収支」より作成※ 収入：指定管理料。支出：人件費、施設維持管理費、事務費、事業費、他

日本共産党区議団は、区立園縮小は公的責任の後退に繋がると考えます。区はこの間、保育を守る要の区立園の強化を

来年度、烏山・下馬図書館で指定管理者導入計画

求める保育関係者や区議団の指摘を受区は今年度、図書館政策の柱に、民間活用を定めました。烏山・下馬図書

もの育ちのセーフティネット」の役割・館での事業者選定も行われましたが、それに伴うトラブルも起きています。

責任を担い、「子どもの安全と健やかな（上記囲み記事参照）育ちを保障する」としています。この方一方、住民団体や区議団の指摘を受け、来年度から区民も参加する「（仮称）図書館運営協議会」を作り、全図書館の評価を実施、としています。

け、新たな区立保育園の役割を決めました。公設の児童福祉施設として、「子ど向の発展が必要です。
多摩川の水害では、被害にあった私立園の園児を区立園が預

そもそも図書館に指定管理者制度はなじみません。日本共産党区議団は、かることでセーフティネットの役割を果

図書館は直営が基本であり、これまでの経堂図書館の経過も踏まえて、指定たしました。区立園の定員減・再整備（統管理者制度導入拡大に反対します。拙速に民間活用を進めず、区民と共に図廃合）は、一度立ち止まり、区民参加で書館はどうあるべきか︖議論と再検討が必要です。の再検討をすべきです。

日本共産党
世田谷区議団ニュース
2021 年 11・12 月号

発行：日本共産党世田谷区議団 〒 154-0017 世田谷区世田谷 4-21-27
TEL 5432-2791 〜 2 FAX 3412-7480
E メール：kugidan@jcp-setagaya.jp

区議会議員
江口じゅん子

区議会議員
中里光夫

区議会議員
たかじょう訓子

新BOP学童クラブの民間活用

令和 4 年度以降、大規模な学童クラブに民間学童誘致の方針

新 BOP 学童クラブの大規模化・狭隘化そして指導員不足が長年の問題です。区はこれらの解決等の方策の一つとして、民間活用検討を進めています。先ごろ区は、芦花小・山野小・松丘小・経堂小・砧南小の周辺に、民間学童クラブ誘致の計画を示しました。

民間活用で、問題は解決するのか？
他自治体では民間委託した結果、指導員の入れ替わりが激しく、経験不足の職員が増加等、質の低下や安定性が揺らぐ問題が起きています。
また区は、「保護者ニーズは多様化し、選択肢を増やす」等として、時間延長等新たなサービスを検討しています。
区議団は「直営と民間では、料金・サービスに差が生じる。民間学童クラブには障害児を受け入れない所もある。家庭の経済状況や障害の有無等で直営か民間か選別される制度設計は、区長の基本方針と異なる」と指摘してきました。
その後区は、誘致する民間学童クラブは、直営と同料金とする案を示しました。しかし、配慮が必要な障害児をどこまで受け入れるかは不明です。

子どもの放課後の大切な居場所…区民参加で再検討をきています。
区議団の指摘を受け、区は「現在の（直営の）運営が基本」とし、先の5 校では新たに 2 つの教室を確保、必要な人員体制を構築するとの案を示しました。だったらなぜ民間学童クラブを誘致するのでしょうか︖
多くの子どもや保護者に知らされないまま、検討が進んでいます。区民参加の議論・再検討を求めます。

行政と区民との「参加と協働」貫きくらし・福祉優先の区政の発展を！

図書館・保育園・新 BOP 学童クラブは、多くの区民・子ども達が利用する施設です。特に子ども施設の民間活用や縮小は、子どもへの影響が大きく、慎重な検討が必要です。

保坂区政は、「参加と協働」は区政の根幹としていますが、この間の検討は、区議会での議論を中心に進められています。

声を直接聞く等区民参加を進めるとした保坂区政に、区民は期待を寄せています。

また、公的責任を後退させる民間活用や公立施設の統廃合の推進

日本共産党区議団は、新 BOP 学童クラブは直営が基本、大規模クラブは分割化し、学校外施設の活用、指導員確保のため給料アップ等提案してきました。
昨年の一斉休校時、新 BOP 学童クラブは翌日から終日開所しました。
また、配慮が必要な子は 6 年生まで受け入れ、支援員加配もします。直では、従来型の行革と同じです。

日本共産党世田谷区議団は、区民参加で一度立ち止まり再検討を、そして区民に信頼される行政経営改革の徹底を求めます。

私達は、共同を大切に、くらし・福祉優先の区政の発展目指し、全力で奮闘します。

営だからこそ、セーフティネットの役割と全ての子に等しい支援が提供で各区議が本会議・委員会等で取り上げた質問を報告します。

世田谷区議会 第 3 回定例会報告
早速、実現へ！コロナを抑えこむ
検査拡充と医療療養施設が整備

江口じゅん子

第 6 波に備えて上記求めました。今後、抗原検査キットが介護・保育・障害・学校・新 BOP 等職
員と保育・幼稚園利用家庭へ配

介護人材の確保、介護事業所の支援を特養ホームを整備しても職員が集まらず満床までに数年かかるなど、介護人材不足は深刻です。
中里光夫

区内唯一の福祉専門学校が生徒布されます。酸素や抗体カクテル療法が受けられる療養施設も整備予定です。今後も命守るコロナ対策を進めて参ります！

募集停止になりました。特養ホームや訪問介護事

都立松沢病院は、直営で充実を！の処遇改善、イメージアップなどの総合的対策の都議会第 3 回定例会で、都立・公社病院の独立行政法人化を進める定款条例が自民・公明・都北烏山地区会館の統廃合の見直しを業所の「人材不足は深刻」「行政の支援手続きが煩雑で利用できない」などの声を紹介し、介護職強化、福祉学校への支援、事務改善などを求めました。区は「介護人材対策ワーキンググループを民ファの賛成で可決されました。
私は松沢病院元看護師として、命の砦の松沢病 設置、人材不足解消に向け取り組んでいく」など院独法化は反対であり、区長の見解を質しました。 答弁しました。

区は、利用率の低い北烏山地区会館を廃止し、寺町集会所に機能移転する案を示しました。
たかじょう訓子 住民からは「いつでも活動できる場所を奪わないでほしい。
」との切実な声が寄せられており、統廃合すべきではありません。団地建替による人口増も見込まれ、地域の事情を踏まえた再検討を求めました。
区は、住民の意見を聴きながら地域資源の具体的な活用の検討を進めると答弁しました。
高齢者に対する補聴器購入費の助成を
難聴は、高齢者の半数と推計されており、引きこもりや、認知症の危険因子ともされています。
都立高校入試の英語スピーキングテスト中止を
区長は『公共的役割を担い続けて頂きたい』『医23 区中実施予定を含め 17 区が補聴器の購入助成
療体制確保の計画見直しを、区長会通し意見す
都は来年度から都立高校入試に英語スピーキン に取り組んでいます。高齢者の日常生活の質の向る。』等と答弁。直営での存続求める皆さんと共 グテストを導入する計画です。英語の話す力を評 上を図るため当区でも補聴器購入費助成を行うこ同し、頑張ります。
価する実技試験で、ベネッセが評価・採点します。 とを求めました。
経堂・船橋・祖師谷・砧・成城・喜多見地域の区は、他区の取り組みなどを考慮しながら検討
話す力の判定は難しく公平性・中立性・信頼性に切実な要望を質問しました
すると答弁しました。
問題があること、生徒の顔写真と名前をベネッセ質問したテーマを紹介します。
気候危機への対応としてのシステムに登録する個人情報の扱いの不安など「都道 52 号線は中止含め、見直しを！」
CO2 削減へ思い切った行動をの声が上がっています。
英語スピーキングテスト、区内公共施設の省エネ・再エネ化 (ZEB 化 ) で「急げ！環八千歳台交差点バリアフリーの実現を」
プレテストの中止を求めました。
「祖師谷団地建て替えは、住民参加を貫け！」
CO2 排出量削減を積極的に進めるため、現行の「世「来年度こそ、砧・大蔵地域にワゴン車型ミニバ田谷区公共施設省エネ指針」を見直すことを求めスのモデル運行を！」ました。
「成城 3・4 丁目、喜多見 8 丁目地域の崖線下で区は、公共施設等総合管理計画との整合を図りの避難所確保を」ながら検討すると答弁しました。

日本共産党へ、ご意見ご要望をお寄せください▶日本共産党世田谷区議団▶日本共産党世田谷地区委員会

03-5432-2791 FAX：03-3412-7480
kugidan@jcp-setagaya.jp
03-3427-1225 FAX：03-3426-7229