好調な関西国際空港の効果を関西全体に大阪府政策企画部
戦略事業室長見浪

陽一

関西国際空港における 2016 年度の航空機発るインバウンドですが、この流れを加速させる取着回数は前年同期比 105％の 17.8 万回となり、組みが大阪・関西で進んでいます。2020 年東京

過去最高を記録しました。これまで関西空港のオリンピック・パラリンピックに注目が集まってプロモーションに尽力してこられた方々にとっいますが、大阪・関西においても、2019 年のラては、
大変感慨深い数字であろうと推察します。

グビー・ワールドカップ日本大会、2021 年の関

関西国際空港は、2012 年、大阪国際空港との西ワールドマスターズゲームズなど世界規模のイ

経営統合が実現し、昨年 4 月には、関西エアポー

ベントが予定されています。さらに、2025 年日

ト㈱に運営権が委ねられました。関空では、日本

本万国博覧会や IR の大阪・関西への誘致が進めの空港として初めてとなる「支付宝（アリペイ）」

られています。こうした取組みが実現することに決済を本格導入したのをはじめ、本年 3 月にはより、既存の魅力と相まって、大阪・関西のさらエアロプラザに簡易宿泊施設「ファーストキャビ

なる賑わい向上が期待されます。

ン」を開業するなど、民間の経営手法により、顧

一方で、こうした集客を支えるインフラ整備

客満足度向上のための取組みが進められており、も着実に進んでいます。「リニア中央新幹線」

今後さらなる利用客の増加が期待されます。

については、開業最大 8 年前倒しが決定しま

好調な関空を玄関口として、海外から多くのした。また、北陸新幹線についても、大阪まで外国人客が訪れています。昨年度に大阪を訪れのルートが決定しました。そして、こうした拠た外国人客は前年度の約 3 割増の 941 万人と点を結ぶ鉄道として、過日「なにわ筋線」の着なり、この傾向はしばらく続くものと予想され工に向けて関係者の合意がなされたとの報道がます。今後は、この関空によるインバウンド効ありました。この路線が開業することで、新大果を関西一円に浸透させ、関西全体が利益を享阪と大阪（うめだ）、さらには関空がダイレク

受することが重要であると考えています。

トに連結され、さらなる利便性の向上と時間のこのため、関西国際空港全体構想促進協議会

短縮につながるものと期待されています。

では、今年度より、「関西インバウンド促進共同

関空開港前、私は空港対岸の佐野漁港事務所事業」を実施することとしています。航空会社

で空港関連事業に従事していました。当時は、等と連携して、海外の旅行会社やメディア等を関空の開港が大阪発展の起爆剤となるという熱招聘し、関西の物産や観光魅力を体験する「招い思いで多くの方々が事業に携わっていまし聘旅行事業」などを内容とするもので、今年度は、た。それから 30 年、大阪・関西にとって不可航空会社5社程度と連携して実施する予定です。

欠な都市基盤となった関空という事業に今また旺盛な訪日需要に支えられて好調に推移してい

関われることに感謝しています。
KANSAI 空港レビュー 2017. Aug12017年 7月１日～ 7月31日

関西国際空港●2018年度から顔認証で日本人出入国
法務省は 7 月 4 日、成田、羽田、中部、関西の 4 空港における日本人の出入国審査について
2018 年度から、顔認証技術を活用して本人確認する自動化ゲートの本格運用を目指す方針を明らかにした。審査官の余力を生じさせ、増加する外国人入国者への対応に充てる。
●泉佐野保健所が麻疹注意文書
関西空港の利用客が増える夏休みシーズンを控え、泉佐野保健所は 7 月 5 日、関空島内の事
業所約 300 社に対し、麻疹（はしか）の感染に注意するよう、関西エアポートを通じて、文書で呼びかけた。昨夏、関空で集団感染が発生したことを受けた対応。
●上半期の貨物取扱量、15.6％増
大阪税関が 7 月 6 日発表した関西空港の 2017 年上半期の貨物取扱量（速報）によると、総取扱量は 37 万 8,912t で前年同期比 15.6％増となり、2 期連続で増加となった。
●連絡橋利用税5年延長に総務相同意
泉佐野市は 7 月 7 日、関西空港と対岸を結ぶ連絡橋を通行する車両に 1 往復 100 円を課税す
る利用税の期間延長について、総務相から同意を得たと発表した。2018 年 3 月 30 日から 5 年
間、課税が延長される。
●洲本航路、10年ぶり再開
旅客船運航会社、淡路ジェノバライン（淡路市）は 7 月 9 日、洲本〜関西空港間の定期航路を開設した。1 日 5 往復し、洲本〜関空間を 65 分で結ぶ。同航路は 10 年ぶりの再開。
●バニラ機から大量金塊
台湾から関西空港に向かっていた格安航空会社（LCC）、バニラ・エアの機内にあるトイレ 2
か所で 7 月 9 日、金塊数十 kg が見つかった。密輸グループが台湾から国内に持ち込もうとした可能性もあり、大阪税関などが経緯を調べる。
●促進協が連携した航空会社が1月末で撤退、費用が無駄に？
関西の経済界と自治体でつくる関西国際空港全体構想促進協議会は 7 月 10 日、大阪市内で開いた総会で、2016 年度に関空の旅客拡大のための航空会社との連携費として 2,104 万円を支出したと報告した。うち 8 割以上を使ったトルコの航空大手ターキッシュエアラインズが 2017
年 1 月末で関空から撤退したことから、「無駄な支出」との批判も出そうだ。
●上半期輸出入額が4期ぶり増大阪税関が 7 月 20 日発表した関西空港の上半期の貿易概況（速報）によると、輸出額は 2 兆6,644 億 5,100 万円（前年同期比 11％増）、輸入額は 1 兆 8141 億 4,800 万円（6.4％増）でそれぞれ 4 期ぶりに増加した。
輸出は、科学光学機器、半導体など電子部品が増え、輸入は半導体など製造装置、有機化合物など電子部品が増えた。

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KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

●スクート、ホノルル年内就航へ
シンガポール航空傘下の LCC、スクートは 7 月 25 日、関西経由のシンガポール〜ホノルル線を運航すると発表した。同社が米国へ乗り入れるのは初めて。年内の運航開始を目指す。ボー
イング７８７型機で、週 4 往復を運航する見込み。
関空発着のホノルル線としては、エアアジア X が関空経由のクアラルンプール〜ホノルル線
を 6 月 28 日に開設した。
●高速船、神戸空港近くの誘導灯に接触、1人重体
7 月 26 日午後 9 時 35 分ごろ、神戸空港と関西空港を結ぶ高速船、神戸〜関空ベイ・シャト
ルの運航会社から、「神戸空港に向かっていた船が同空港東側の海上誘導灯に接触した。乗客にけが人が出ている」と神戸海上保安部に通報があった。子供 1 人を含む乗客 29 人のうち 10 〜
80 代の男女計 13 人が負傷し、うち 1 人が意識不明の重体。
●上期の総旅客数8％増
関西エアポートは 7 月 26 日、関西空港と大阪（伊丹）空港の 2017 年上期の総旅客数が、
前年同期比 8％増の 2,075 万 8,997 人だったと発表した。上期として初めて 2,000 万人を突破。韓国や香港などアジア航路の旅客が増え、LCC を利用した訪日外国人が全体を底上げした。関空の国際線旅客数は 9％増の 1,001 万 9,478 人で、うち外国人旅客数が 12％増の678 万 9,475 人で、それぞれ過去最高を記録した。国内線の旅客数は 5％増の 329 万 6,856人で、2 年ぶりに前年を上回った。総発着回数は 3％増の 8 万 9,704 回で、上期では過去最高となった。
●第1ターミナルにガチャ145台増設
関西エアポートは、7 月 27 日から第 1 ターミナルにタカラトミーアーツのカプセル自販機、ガチャガチャを 145 台増設した。国際線が発着する第 2 ターミナルで導入されていた 118 台が好評なことを受けたもので、第 1 ターミナルの 2 階国内線出発・到着フロアに 89 台、国際線出国エリア南ウイングに 24 台、北ウイングに 32 台設置した。
●カンタス航空、シドニー線を19年ぶりに再開へ
カンタス航空は 7 月 27 日、シドニー〜関西線を 12 月 14 日から 2018 年 3 月 24 日まで、季節運航の直行便で開設すると発表した。
同社による関西空港発着の豪州路線は、2007 年 9 月にケアンズ線を運休して以来約 10 年 3か月ぶりの再開で、シドニー線としては 1998 年 10 月の運休以来、約 19 年 2 か月ぶりの復活となる。エアバスＡ 330 － 300 型機（297 席）とＡ 330 － 200 型機（235 席）で週 3 往復する。

空港＝大阪空港＝●スマートレーンの試験運用開始
関西エアポートは、大阪空港で 7 月 15 日から手荷物検査場でスマートレーンのトライアル運用を開始した。最先端の保安検査機で、長さが現在の 7m から 14m に延長され、同時に 3 人の乗客が検査レーンを利用できることから、従来より約 30％早く手荷物検査を終えることができる。関西空港第 2 ターミナルビル（国際線）に次いで 2 空港目となる。
●10市協、国際チャーター便を要請
大阪市を除く大阪空港の地元 10 市で構成する大阪国際空港周辺都市対策協議会（10 市協）
は 7 月 28 日、2018 年 4 月から神戸空港も運営する関西エアポートに対して、夜間発着といっ
KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

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た神戸空港の自主規制の緩和を検討する際、併せて伊丹の国際チャーター便発着も実現に向けて協議するよう要請した。
●バスで有馬温泉へ
阪急バスと阪急観光バスは 7 月 28 日、運行中の高速バス、有馬急行線（大阪梅田〜有馬温泉）のうち往復各 3 便を、大阪空港経由にした。これにより伊丹空港〜有馬温泉間が 30 分で結ばれる。運賃は 850 円。
＝神戸空港＝●スカイマークの仙台便が復活
スカイマークは 7 月 1 日、神戸〜仙台線を 1 年 8 か月ぶりに再開した。1 日 2 往復する。
●関経連会長「規制緩和を」3空港懇再開の方針
関西経済連合会の松本正義会長（住友電気工業会長）は 7 月 18 日の定例記者会見で、2010 年 4 月を最後に開かれていない関西財界と地元自治体などによる関西 3 空港懇談会（座長・関経連会長）を再開し、神戸空港の規制緩和を議論すべきだとの認識を示した。松本会長は「インバウンド（訪日外国人）の急増で社会情勢が変わっている。3 空港をいかに効率よく使っていくかということは当然、俎上に載る」と神戸空港の規制緩和の必要性を指摘した。

2005 年の同懇談会の合意で、「関西は国際拠点空港」、伊丹は「国内線の基幹空港」、
神戸は「地方空港」というすみ分けが確認され、神戸は発着枠が 1 日 30 往復、運用時間が 15 時間に制限された。合意の背景には関空の経営改善という大きな狙いがあったが、松本会長が指摘するように関空の経営環境は様変わりした。ただ、神戸空港は大阪湾内で関空と離着陸ルートが交錯するため、飛行ルートの制約が大きい。「安全を前提にどこまで規制緩和できるのか」（松本会長）という点も考慮しなければいけない。

●大阪府知事「議論開始は管理者決定後」
松井一郎大阪府知事は 7 月 19 日の定例記者会見で、神戸空港の発着枠拡大などの運用について「運営管理者が決まり、具体的な考え方が出てきてから議論のテーブルをつくった方がいいと思う」と述べた。
●運営権売却、オリックス連合に優先交渉権
神戸空港の運営権売却（コンセッション）で、神戸市は 7 月 25 日、優先交渉権者に関西エアポー
トとその大株主のオリックス、ヴァンシ・エアポート（フランス）の 3 社連合を選んだと発表した。
42 年間の運営権の取得額は、市が示した最低基準価格を 14 億 7,000 万円上回る 191 億 4,000万円。着陸料や店舗収入など毎年度の売上高に応じて市に支払う負担金は、営業収益の 20 億円を超えた分の 3％を原則とした。
事業計画では、運営開始から 5 年後には利用者を現在より約 1 割多い 300 万人まで引き上げ、ターミナルビルや滑走路などの改修に計 325 億円投資するとしている。関空運営でのノウハウを生かし商業施設を拡充する。10 月に正式契約を交わし、2018 年 4 月から民営化され、関西3 空港の一体運営が始まる。

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KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

●搭乗者数、6月も過去最高
神戸市は、神戸空港の 6 月の搭乗者数が前年同月比 17％増の 23 万 6,066 人だったと発表した。搭乗率も同 2.7 ポイント増の 75.2％となり、いずれも 6 月としては過去最高だった。
＝成田国際空港＝●元役員を収賄容疑で逮捕
警視庁は 7 月 5 日、成田国際空港会社の元上席執行役員の栗田好幸容疑者（64）を成田国際
空港会社法違反（収賄）の疑いで逮捕した。今年 1 月下旬、同社が随意契約で発注した事務用品などの納入をめぐり、贈賄側の関連会社が受注できるよう便宜を図る見返りや謝礼として、現
金 60 万円を受け渡したとされる。
●利用客が10億人に記念式典を開催

成田空港の利用旅客が 7 月 28 日、1978 年 5 月の開港から累計で 10 億人に達し、成田国際
空港会社は空港内で記念式典を開いた。
＝中部国際空港＝●期成同盟会が2本目滑走路、国に要望
愛知県や経済団体などでつくる中部国際空港二本目滑走路建設促進期成同盟会は 7 月 5 日、同空港の 2 本目滑走路の早期実現を東京都内で国や国会議員らに要望した。
＝その他空港＝●訪日客増へ27空港支援
国土交通省は 7 月 4 日、日本を訪れる外国人旅行客の誘致に積極的な地方の空港を後押しするため、仙台や広島、熊本など全国の 27 空港（北海道は 6 空港で 1 空港とカウント）を「訪日誘客支援空港」に認定した。一定の実績があり、さらなる増加が期待できる「拡大支援型」には、高松や広島など 19 空港が選ばれた。税関など出入国管理に必要な施設の拡充のための整備費を国が半額負担するなどの支援を受けられ、新規就航や増便した国際線の着陸料が最大で 3 年間半額か、1 年間無料になる。
●高松空港運営権売却、三菱地所らに運営交渉権
国土交通省は 7 月 26 日、国が管理する高松空港の運営権売却（コンセッション）に向け、優先交渉先として三菱地所と大成建設などで構成する企業連合を選んだと発表した。8 月に基本協定を結び、2018 年 4 月の運営開始を目指す。

航空●三菱航空機が債務超過に国産初のジェット旅客機ＭＲＪ（三菱リージョナルジェット）を開発している三菱航空機が2017 年 3 月期決算で 510 億円の債務超過に陥ったことが 6 月 30 日付官報の決算公告で分かった。機体を納入するまで売り上げが計上できないため、開発費がそのまま損失として積み上がり、
同年 3 月末までの累積損失額は 1,510 億円に達した。
●ＪＴＢ「夏休み予測」、海外旅行者は過去2番目の多さ
ＪＴＢは 7 月 4 日、夏休み期間中（7 月 15 日〜 8 月 31 日）の旅行動向予測を発表した。1泊以上の旅行に出かける人は前年比 0.8% 増の 7,733 万人となる見通しだ。海外旅行人数は、
前年比 3.4% 増の 273 万人と過去 2 番目に多い数字。3 連休が 2 回あることや、お盆休みが最
大 10 連休になるなど長期休暇を取得しやすい環境にあるため。
●日航、ベトナムLCCと提携
日本航空とベトナムの LCC、ベトジェットエアは 7 月 25 日、コードシェア（共同運航）な
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ど包括的に業務提携すると発表した。国営のベトナム航空と提携していたが、ＡＮＡホールディ
ングスが 2016 年夏、ベトナム航空に出資したのを受けて関係を解消した。相手を切り替えて、
ベトナムでの事業基盤を強化する。
●エールフランスＫＬＭ、ヴァージン航空の株31％取得
仏蘭航空大手エールフランスＫＬＭは 7 月 27 日、英ヴァージン・アトランティック航空の株
式 31％を取得すると発表した。49％の株式を保有する米デルタ航空に次ぐ第 2 位株主となる。
同時にデルタと中国東方航空から出資を受け入れる。北米、欧州、アジアの 3 地域にまたがる
航空ネットワークを構築し、競争力を高めるのが狙い。

関西●ＮＥＸＣＯ中日本、訪日外国人向け乗り放題パス販売
中日本高速道路は訪日外国人向け高速道路乗り放題パス「セントラル・ニッポン・エクスプレ
スウェイ・パス」の販売を 7 月 1 日、関西空港のニッポンレンタカーでも始めた。レンタカー
利用者を対象に、中部地区の高速道路周遊エリア内が定額料金で乗り放題となる。
●兵庫県知事選、井戸氏が5選
任期満了に伴う兵庫県知事選挙は 7 月 2 日投開票され、現職の井戸敏三氏（71）が、いずれも無所属新顔でコラムニストの勝谷誠彦氏（56）、元県労働組合総連合議長の津川知久氏（66）＝共産推薦＝、元加西市長の中川暢三氏（61）の 3 人を破って５選を果たした。井戸氏は自民、民進、公明、社民各党の県組織から推薦を受けた。
選確定得票数は次の通り。
当

944,544

井戸敏三

無現646,967

勝谷誠彦

無新

148,961津川知久

無新

102,919中川暢三

無新●免税売り上げ好調で6月の大阪の百貨店5店が増収
大阪市内の主要百貨店が 7 月 3 日発表した 6 月の売上高（速報値）は、前年同月比で 5 店全てが増収となった。外国人旅行客による免税売上高が大きく伸びたほか、夏のセール開始を 6
月末に繰り上げた店舗が多かったことが寄与した。
●近畿路線価、京都・大阪がけん引
国税庁が 7 月 3 日発表した 2017 年分の路線価（1 月 1 日現在）で、近畿 2 府 4 県の標準宅地は前年比で平均 0.4％上がった。上昇は 2 年連続で上昇率は 16 年分の 0.2％に比べ拡大した。
府県別にみると京都と大阪だけが上昇し、全体を引き上げた。
●16年度のふるさと納税、関西トップの泉佐野市3倍に
総務省は 7 月 4 日、2016 年度のふるさと納税の寄付額を発表した。関西 2 府 4 県の首位は泉佐野市で前年度比 3 倍の約 34 億円だった。
●稲城市の特産品を関空で販売へ、泉佐野市と相互協定
稲城市と泉佐野市は 7 月 5 日、地場産品を互いに販売し合う「特産品相互取扱協定」を締結した。関西空港内の店舗などに稲城市の特産品を出品し、国内外の観光客にＰＲする。協定は泉佐野市が全国の自治体と結んでおり、稲城市が 28 例目。
●近鉄が台湾の鉄道機関と友好協定
近鉄グループホールディングスは 7 月 6 日、台湾の鉄道を管理・運営する行政機関の台湾鉄路管理局と友好協定を締結したと発表した。京都、奈良や伊勢志摩といった近鉄沿線の観光地の
6

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

ＰＲに協力してもらい、台湾からの観光客誘致を一層進める狙い。
●日銀大阪支店、景気判断28か月ぶり上げ
日本銀行大阪支店が 7 月 7 日発表した 7 月の関西金融経済動向で、近畿 2 府 4 県の景気判
断を「緩やかな拡大基調」として 2 年 4 か月ぶりに上方修正した。前月まで「緩やかに回復」としていたが「拡大」と強くした。訪日客効果もあって消費が持ち直し、生産に勢いが出ている点を反映した。「拡大基調」としたのはリ－マン・ショック前の 2008 年 6 月以来、9 年 1か月ぶり。
●榊原経団連会長が万博候補地視察
2025 年国際博覧会（万博）の大阪誘致を目指す万博誘致委員会会長の榊原定征・経団連会長
は 7 月 11 日、松井大阪府知事らと会場予定地の夢洲を視察した。榊原会長は「現場を見てなんとしても勝ち取らなければいけないという決意を新たにした」と話した。
●奈良市長に仲川氏3選
任期満了に伴う奈良市長選は 7 月 9 日投開票され、無所属現職の仲川元庸氏（41）が、無所属で元生駒市長の山下真氏（49）、無所属でＮＰＯ法人理事長の朝広佳子氏（56）＝
自民推薦＝、共産党公認で党県常任委員の井上良子氏（53）の 3 新人を破り、3 選を果たした。
開票結果は次の通り。
当

61,934

仲川

元庸

無現

59,912
20,472

山下

真

無新

朝広

佳子

無新

10,615井上良子

共新●よしもと西梅田劇場、9月にオープン
吉本興業は 7 月 12 日、ＪＲ大阪駅前の西梅田スクエア（旧大阪中央郵便局跡）に、よしもと
西梅田劇場（700 席）を 9 月 25 日にオープンすると発表した。なんばグランド花月（ＮＧＫ）
が改装工事を行うため、同日から 12 月 20 日まで休館することに伴う代替施設となるが、ＮＧ
Ｋリニューアル後も、大阪・キタのお笑いの拠点として運営を続ける。
●近鉄百貨店、訪日客好調で業績上方修正
近鉄百貨店は 7 月 12 日、2018 年 2 月期の連結最終利益予想を従来の 14 億円から 24 億円に上方修正した。訪日外国人客の消費拡大などで、「あべのハルカス」に入る本店の売り上げが足元で好調に推移していることを踏まえた。
●西日本・同友会、観光推進へ広域連携を
関西や中部、九州など西日本地区の 18 の経済同友会は 7 月 14 日、大阪市内で開いた会議後に、観光推進による地域活性化を実現するため、カジノを中心とした統合型リゾート（ＩＲ）などの観光資源を起点にし、西日本全体が広域で連携すべきだとする声明を発表した。国に対し、空港・港湾の整備や、四国新幹線などの整備計画を早急に検討するよう要望した。
●関西訪日客効果、成長率0.2％押し上げ、日銀大阪支店
日本銀行大阪支店は 7 月 20 日、関西を訪れる外国人観光客による消費の経済効果が、2016
年度は 1 兆 4,043 億円に上ったとの調査結果を公表した。成長率も 0.2% 程度押し上げており、
関西経済への貢献度の大きさが浮き彫りになった。
●大阪の百貨店売上高6か月連続プラス
日本百貨店協会が 7 月 21 日発表した 6 月の大阪地区の百貨店売上高は、前年同月比 7.3% 増の 615 億円で、6 か月連続のプラスとなった。訪日外国人客向けの販売が堅調に推移し、地区
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別で最も高い伸び率となった。
日銀大阪支店が同日発表した 6 月の関西主要百貨店の免税売上高は、前年同月比 69.5% 増の
約 70 億円だった。
●近畿運輸局長、「万博」誘致、交通インフラ整備に意欲
7 月 7 日 付 で 近 畿 運 輸 局 長 に 就 い た 坂 野 公 治 氏（54） が 7 月 21 日、 就 任 後 初 の 会 見を開き、2025 年万博や統合型リゾート（IR）に関し、「誘致が決まればアクセス対策が課題となる。一過性ではなく地域の発展につなげられるよう、自治体と協力して検討したい」とし、交通網の強化に意欲を示した。また外国人観光客が、関西では京都や大阪に集中する傾向があると指摘。「北近畿や紀伊半島など地方へも広がる取り組みを進める」と抱負を語った。
●文化庁京都移転、府警本部への全面移転で合意
政府と京都府、京都市は 7 月 25 日、文化庁の京都移転の具体策を検討する移転協議会の会合を文部科学省で開き、移転の概要を決めた。2021 年度までに京都府警本部本館への全面移転で合意。移転規模については、現在の職員の 7 割にあたる約 250 人を超える人員を京都に異動させる方針だ。
●京阪、中之島線延伸「九条駅を検討」
京阪電気鉄道の中野道夫社長は 7 月 26 日までに報道各社のインタビューに応じ、中之島線（天満橋〜中之島）の延伸ルートについて、大阪市営地下鉄に九条駅で接続させる案を検討することを明らかにした。従来ＪＲ西九条駅を経由して人工島、夢洲対岸に新設する新桜島駅（仮称）まで延伸する案を検討してきたが、新案の方が延伸区間が短く整備費が安いため、有力案になりそうだ。
●大阪観光局、中国旅行サイトと連携
大阪観光局と中国旅行サイト最大手の携程旅行網（シートリップ）は 7 月 27 日、大阪の観光情報発信などで連携した。9 月にも同社のサイトに大阪観光の特集を載せる。
●全国知事会議、万博の大阪誘致推進決議
盛岡市で開かれていた全国知事会議は 7 月 28 日、2025 年万博の大阪誘致を知事会として積極的に推進する決議案を全会一致で了承した。
●百舌鳥・古市古墳群、世界遺産に推薦
文化審議会は 7 月 31 日、2019 年の世界文化遺産登録をめざす推薦候補に百舌鳥・古市古墳群を選んだ。国内最大級の仁徳天皇陵古墳（大山古墳）をはじめ多様な古墳が集積し、価値が認められやすいと判断した。

国●国交省、貨客混載を促進
国土交通省は 6 月 30 日、乗合バスについて全国で、貸切バス、タクシー、トラックについて
は過疎地域において、旅客運送と貨物運送の事業の「かけもち」による生産性向上を可能とする措置を 9 月に講じると発表した。
●国交省次官に毛利信二氏
国土交通省は 7 月 7 日、幹部人事を発令した。退任する武藤浩事務次官の後任に毛利信二国
土交通審議官が就任。毛利氏の後任には吉田光市官房長が起用される。佐藤善信航空局長の後任には蝦名邦晴観光庁次長が就く。

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KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

●日本人過去最大の27万人減、人口動態調査
総務省が 7 月 1 日発表した住民基本台帳に基づく人口動態調査（1 月 1 日現在）によると、国内の日本人は前年よりも 27 万 1,058 人減少して 1 億 2,616 万 3,576 人となった。6 年連続の減少で、減少数は調査を開始した 1968 年以降で最大。9 割近い市町村で人口が減る一方、東
京都は 0.57% 増となるなど一極集中がさらに進んだ。
●6月の訪日外国人、18.2％増の234万6,500人
日本政府観光局が 7 月 19 日発表した 6 月の訪日外国人客数（推計値）は前年同月比 18.2％
増の 234 万 6,500 人だった。昨年実績（198 万 5,722 人）を上回り、6 月としての過去最高を記録した。航空路線の拡充やクルーズ船寄港数の増加が押し上げた。１〜６月期の訪日客数は前年同期比 17.4％増の 1,375 万 7,300 人に達した。
観光庁が 2017 年 7 月 19 日に発表した 4 〜 6 月期の「訪日外国人 消費動向調査」（速報値）によると、訪日外国人による旅行消費額は前年同期比 13.0％増の 1 兆 776 億円となった。3 四半期連続で前年実績を上回り、四半期ベースでは過去最高を更新した。上半
期の累計は 2 兆 456 億円（前年同期比 8.6％増）で、上半期で初めて 2 兆円の大台を突破した。
●16年度国内航空、人員は増加も旅客収入は微減
国土交通省が 7 月 26 日発表した 2016 年度国内航空輸送実績によると、輸送人員は前年度比
2.32％増の 9,501 万 9,940 人、輸送人員あたりの旅客収入は前年比 2.52％減の 1 万 4,300 円になった。

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug9

第445回定例会

大阪の都市魅力創造と観光戦略～統合型リゾート（IR）と大阪万博に向けて～公益財団法人大阪観光局理事長

溝畑
●と

き

2017年6月29日（金）

●ところ

宏氏
大阪キャッスルホテル6階

鳳凰・白鳥の間【講師略歴】1960 年京都府生。1985 年東京大学法学部卒業、自治省入省。2002 年大分県企画文化部長。
2004 年㈱大分フットボールクラブ代表取締役。2008 年 J リーグナビスコ杯優勝。2010 年国土交通省観光庁長官。2012 年内閣官房参与、大阪府特別顧問、京都府参与。2015 年大阪観光局理事長（大阪観光局長）。
大阪都市魅力戦略推進会議会長。2017 年大阪 IR 推進会議座長■はじめに
今日は、先ほどまで第3回大阪 IR 推進会議

しっかり取り込み、内需を喚起し、東京一極集
中から二極を担うべきではないかと思います。

がありました。関西国際空港が民営化されて、2020年以降の時系列を見ていると、2020

今や成田空港を凌駕する大きな拠点性を高めて

年 か ら30年 は 大 阪、 関 西 が 大 き く 飛 躍 す る

います。また伊丹空港、神戸空港との一体化のチャンスの年、そして飛躍する枠組みをつくる

問題をはじめ、「なにわ筋線」の開通が2031年

2017、2018、2019年と考えています。

に決まり、IR 立地・大阪万博誘致と並行しての問題、大阪港・夢洲・瀬戸内との海路の問題、■ツーリズム産業の範囲〜すそ野は広く、経済波及効果は絶大

2020年以降の将来像を見すえて関西、大阪で観光という言葉を聞くと非常に狭いイメージでどのような制度設計をしていくか、今年は極め捉えがちです。日本の GDP 500兆円のうち観光て重要な年になると考えています。

は25兆円を占めています。例えばヨーロッパで夢洲にいたる地下鉄中央線・JR 桜島線の延伸

2020年がピークである東京に対して大阪はラは多いところでは国の約15％を占めています。

イジング、ライジング、ライジング、上がるしか日本と外国のマーケットを考えると、十分このない状況です。ただ、私が危機感を持っているの500兆円から比較して50兆円程度に持っていける

は、20年前、30年前と比較した1人当たりの県民だけのポテンシャルは十分あるというのが、国の所得です。かつて大阪は東京に対して1人当たり成長戦略の大きな柱になっています。観光が地方の県民所得が肉薄していましたが、今は全国平均

創生とともに大きな柱になっているのは、観光はとほぼ同じになっています。東京と比較すると約地域に活力を持たせます。観光のベースは地域に3分の2になっています。そのほか製造業の事業しかない資源・ポテンシャルに、磨きをかけ付加

所数、従業者数、卸業の事業所数、従業者数、さ価値を付けてブランディングし、世界からヒト、

まざまな数字を見ると、この20年間で東京とのモノ、カネを引きつけます。

格差が全国平均とかなり近くなってきています。

付加価値を付けると、観光のみならず製造業

大阪は、ポテンシャルが高いといわれて久し

から機械業からいろいろな業界に大きな波及効

いわけですが、もう一度産業としての生産性、果を及ぼします。だから、観光に力を入れるこ

収益性をあげて、アジアを中心として外需をとは大阪全体の産業の飛躍になるのです。例え10

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

ば観光立国 MICE という観点から大阪に IR がと日本の大きな強みになってきます。そこにぶ立地されれば約1兆円近い投資が生まれます。

ら下がっているものとして、食文化、スポーツ、

また、JR や地下鉄などの鉄道延伸、道路整備

エンターテインメント、景観、歴史的遺産、さなどの投資が誘発されます。

まざまなものがあります。こういうものをしっ

例えばドイツやフランスを見ると、MICE を

かりとブランディングする。

やることで、就業が増えモノづくりが活性化し今まで観光業界に欠けていたのは儲ける仕組ます。大阪はかつて天下の台所といわれましみです。どうやって儲けるか、安くて良いといた。大阪の強みは国内外の優秀な質の高いもの

うのが美徳になっていますがこれは大きな間違を一気に集める、引きつける包容力にあるといで、良いものは高くても売れるのです。この思います。私はそういう意味で、観光立国、ことが経済を活性化します。

MICE、大規模プロジェクトである IR、万博で私が大阪に来て、人材を呼び込むに当たってもう一度、ヒト、モノ、カネの拠点性、集積性

いつも一番いわれるのはやはり給料です。頑張を高めていきたいと思っています。

れば給料は上がる。頑張れば年俸1億円くらい活力のあるところにヒト、モノ、カネは集ままで持っていける。あるいは世界のレベルに近ります。日本には魅力ある資源が豊富です。

づける。こういうものがないと世界の中の優秀

ASEAN 諸国と比較して勝てるところ、一つはな人材は集まってこない。将来大阪が本当に名四季の変化です。春、夏、秋、冬の変化を楽し

実ともに世界の名だたる都市になるには、世界めます。冬の流氷から、夏の珊瑚礁を見ながらの中でもクオリティの高い人材が集まってくる

スキューバダイビング、こんなに四季の変化を政策が必要。単に枠組みをつくるだけではなく堪能できるところはありません。二つ目が安人材です。特に少子高齢化で人口が減っていく

心、安全、清潔です。世界に誇れる日本の強み中で、優秀な人材を育成して確保していくことです。三つ目が美しい自然。日本の森林率は約

は大きなテーマになります。

70％を超えています。これは世界で第4位、ア

大事なのは、なぜ大阪、関西がすばらしいか

ジアではナンバーワンです。この美しい自然はということです。観光を含めてサービス産業の大きな強みです。四つ目がルールを守る、時間活性化に共通していることがあります。地域の方を守る、信頼できること。先般の日銀の調査でが、住んでいるところに誇りと自信を持っている

関西エリアの百貨店売上高、免税店は70億円ことです。
「私はこの町が好きだ」と。そこに住を超えました。一時爆買いが低迷した時期がだ

んでいる人が幸せオーラを振りまいているところ

いたい40億円、50億円の水準でしたが、元には、間違いなく真のおもてなしができます。東京戻りました。しかも単価もほとんど高い水準でに行ったら満員電車でみんな暗い顔です。大阪なす。日本製品に対する信頼感、偽装がない、日ら、ちょっと体が当たれば「ごめんな」。昨日、本人はいいものをつくるという信頼感がありま

私が歩いていたら「あんた疲れているな」と背中す。ASEAN の方が来て驚かれるのは、日本はをたたいてくれました。こういうことをやれるの

飛行機を含め公共交通機関で大きな時間のブレは大阪のよさです。長い歴史と文化で培った商人がないことです。ジャカルタやバンコクに行くの文化の町、そこに日本人の本来的なコミュニと2時間、3時間遅れて当たり前です。ルール

ケーション・おもてなしを持っている。

を守る、時間を守る――これは日本の持っている強みです。

関空の調査で、世界で日本に一番来ているのが韓国の方で、大阪を訪問しています。そのう

五つ目、これから世界的に大きいのは健康長

ちの7割が新規です。リピーターではなく新規

寿・ウェルネスです。日本は健康長寿年齢が世がまた増えています。ということはどんどん口

界で一番になりました。ウェルネスは健康を真コミで魅力が広まっていると思うのです。リ

ん中に医療や美容、食、スポーツなどを絡める

ピーターが多いよりも新規が多いというのはそ
KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

11

ムで大変潤っていました。しかツーリズム産業の範囲

しスキーブームがなくなって一ツーリズム関連産業はすそ野が広く、その経済波及効果は絶⼤
ツーリズム
関連産業

放送業
映像
製作業

新聞・
出版業

広告業

写真業

関連団体

社会教育
施設

保険業
行政機関

公共施設
公共サービス

ツーリズム産業イベント
コンベンション業

環境・資源
保護団体

観光
土産品業

労働団体

地域特産
製造業

農林
水産業

キーのリフトがどんどん閉鎖されていく中で、当時の町長がス

娯楽・
スポーツ
施設業

政治団体
学術・文化
団体

減で町がどんどん衰退し、ス

銀行業

テーマパーク
観光施設業

経済団体

る大きな決断でした。当時人口

クレジット
カード業

宿泊
サービス業

運輸業

商社・
貿易業

な理由は、20年前の町長によ

NPO法人

旅行業

調査研究
団体

道路貨物
運送業

この町がここまでになった大き

人材派遣業
学校教育
機関

情報・IT
サービス業

気にこの町は斜陽化しました。

調査研究
サービス業

イス視察に行きました。スイスの小さな都市に、ヨーロッパを

飲食店業

小売業
出典︓観光庁資料

2

中心とする海外から観光客が集まっている。その風景を目にしれだけ来た人の満足度が高いのです。そういうて、これからは国内の観光客よりも世界の観光ことから関西が本気になって自分たちにある資客に視点を移すべきだと、20年前、まだ観光源を掘り起こし、地域が一体となって取り組ん

庁がない時代に当時の町長が決断したのです。

でいけば十分に世界からヒト、モノ、カネを呼当然議会の中は反対意見が強かったのですが、び込むことができるということです。

役場の職員に外国人を採用しました。おもてな

ヒト、モノ、カネが集まることによってほとし条例をつくって子供たちに挨拶、マナー、地んどの産業に波及していきます。今は、SNS

域愛を徹底的に教育していきました。中学生やによるあまりお金をかけずにうまく情報を発信

高校生に英語の表示板をつくらせています。高すればあっというまに世界に発信できます。

齢者はガイド。町民全員が参加します。町長の根底にあったのは危機感でした。このままでは■地域における観光立国に向けた取り組
み事例

町はなくなってしまう。ほかと同じことをやっ事例として、ニセコ、佐渡、直島、飛騨高山

決断して外国人を受け入れるという政策に打っの四つを示しました。四つに共通していることて出たわけです。オーストラリアから職員を雇は、10年前、20年前は人口減が止まらずどん

い、いち早くオーストラリアからの観光客を取どん衰退していき、高齢化率が高まっていたこり込んだのがニセコでした。

とです。みんな国際空港や大都市から遠いエリア。それが今は、例
えばニセコは年間約250万人の観光客、そのうち約100万人が宿泊します。30万人が外国人です。

ていたのではこの町の成長はないと思い切って地域における観光⽴国に向けた取組事例
ニセコ（北海道）

人口：約4,700人

⾏政・事業者・住⺠が⼀体となった取組により、広く国内外から観光客が集まる通年観光地に変貌させた。

しかも人口4,700人のうち定住外
国 人 が800人 で い ま も 増 え て お
り、インターナショナルスクール
も あ る。 い ま10年 間 で500人 分の住宅整備を目指している。さらに二つの世界一流ホテルの立地が決まっています。
20年前のニセコは、スキーブー
12

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

佐渡（新潟県）

人口：約62,500人

離島であることの不利を吹き⾶ばし、各種伝統的な芸能や建築物を活⽤したインバウンドへの取組
を地域⼀丸となって推進する。宿根⽊地区の中学⽣による無料ガイドは、国内外の観光客に好評。
地域の伝統を活用した取組例 →高校生による英語案
内表示の作成魅力的なツーリング観光の提案

直島（⾹川県）

冬のニセコ山系

人口：約3,400人

島⺠主導で、地域固有の⽂化や⾃然の中に、現代アートや建築の融合を図る取組を⾏い、現在
では「現代アートの島」として国内外に名を馳せ
る。
「石橋」
→
←草間彌生
「赤かぼちゃ」

⾶騨⾼⼭（岐⾩県）

人口：約93,200人

バリアフリー対応や、市⺠のおもてなし意識向上、
12カ国語対応のＨＰ、ライトアップ等による冬季の誘客対応などによって、豪雪やバブル崩壊による観光客減少から⼀転、国内外の観光客を取り込
むことに成功。
←飛騨の里
ライトアップ←飛騨高山
観光協会HP（日・英・中（繁）・中（簡）韓・独・伊・仏・露・スペイ
ン・ポルトガル・タイ）

4直島も同じように、香川県の小さな島だったののほか観光先進国の例から考えて十分50兆円

が、今はヨーロッパを中心に多くの外国人観光客に持っていけると読んでいます。この規模は外が訪ねるわけです。高松から船で約1時間のとこ

食産業、自動車、ガソリンスタンド売り上げ、ろです。ここも町長が反対を押し切って決断しま百貨店などよりも高い水準です。スポーツ産業した。現代アートとは縁がなかった島を、現代アー

は約5兆円といわれています。なおかつ旅行消トの島というコンセプトにして、ひたすら住民が費が増えると、外食産業から自動車販売、ガソ

現代アートにからむいろいろなものを飾った町づ

リンすべての業界に恩恵をこうむらせるわけでくりを進めました。空いている部屋は芸術家に開す。そういう特性があります。

放していく。みんなでやれることはやっていく。何よりもこの町長の目線が高かったの国内における旅⾏消費額（2015年）

は、国内でプロモーションをやっても効果は小さい、そんなお金をかけるのだったら一発目のプロモーションをパリでやろうと考えたことです。既得権益にどっぷりつかっている人たちは「なんでそんなことをするのか」と当然大反対しました。

■⽇本経済への貢献度（経済効果）※2014年ベース

飛騨高山も12 ヵ国語対応のホームペー
ジをつくりました。今はこういうホーム
ページは珍しくなくなりましたが、今か

出典︓観光庁「旅⾏・観光消費動向調査」、財務省・⽇本銀⾏「国際収⽀統計（確報）」より

5

ら15年前に12言語のホームページはありえなかった。その当時の市長が長野オリン
ピックを経験して「これからは世界から受け入れなければいけない。世界からみんなに来てもらうために準備をする。」という思い切った決断を下しました。さらにここはいち早く民泊を始めています。ホテル、旅館が立地できない、それならとにかくわ
れわれで何とか受け入れをしていこうと、
古い民家や子供がいない家を提供しました。このように町をあげて、世界に目線を6

あげてしっかりと人材育成をやっていった
ところが、田舎であっても世界からヒト、モノ、カネを集めているわけです。

■国内における旅行消費額
観光産業は日本経済に、47.6兆円の生産波及効果があります。観光は非常に裾野が広いので、いろいろな業界に波及します。今、日本国内における旅行・観光消費額を24.8兆円とここに書いていますが、国は2030年までには約40兆円に持って行77けると見ています。しかし私はヨーロッパ
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■拡大するアジアの国際観光市場
これから大きいチャンスはアジアの経済成長■ 2020 年オリンピック・パラリンピッ
ク東京大会に向けた観光戦略です。2015年で約5億人といわれているミド

さらなる大きな風は、2018年のピョンチャ

ル層が2020年には約10億になるといわれていン（平昌）で予定されている冬季オリンピック

ます。そして中国はこれからインバウンドが減です。ピョンチャンの冬季オリンピックは2月

るかもしれないと心配をする向きがありますです。ピョンチャンとインチョン（仁川）からが、心配どころか増え過ぎて大変という時代が関空までの時間と、インチョンからピョンチャ

懸念されます。今、中国から海外旅行に行ってンまでの距離を考えると、だいたい鉄道がスいる人数は2016年で1億3,000万人います。そピードアップすると2時間から3時間で着きまのうち日本に来ているのはわずかに670万人です。

す。まだ20人に1人しか来ていないのです。

ピョンチャンオリンピックが2018年、2019

中国国家領域局の調査によると、今中国人が年がラグビーワールドカップです。東大阪と神アジアで一番行きたいところは、タイと日本が戸で開催されますが、これは世界の富裕層が大競っています。たまたま私が観光庁長官時代か勢来ます。私はこの間静岡で開催された、アイら競っていたのですが、これはビザを解禁す

ルランドと日本のラグビーの試合に行きました

るとあっという間に2,000万人くらい来ます。

が、アイルランド人が大勢来ていました。聞く

今、CIQ や受け入れが整っていないので、中とほとんどがお金持ちです。サッカーはどちら国についてはビザの緩和を段階的にやっていまかいうとミドル層ですが、ラグビーは富裕層のす。例えば最初は所得制限や社会的地位から、方が競技されているケースが多いようです。ラそこから徐々に下げてきてマルチビザを一部認

グビーワールドカップは欧米を中心とした富裕

めるなど、そういう形に緩和を進めてきていま

層を取り込む大きなチャンスです。

す。今は団体客より個人客が増えてきました。

2020年 東 京 オ リ ン ピ ッ ク、 パ ラ リ ン ピ ッ

大阪には2016年は373万人が来ました。これ

ク、当然のことながらこれはオリンピックで東はほぼ東京と同じ水準です。2013年はまだわ

京に来てもとどまらないわけです。東京に来れずか100万人でした。2020年には恐らく中国

ば当然周辺を観光します。オリンピックの場合

人の方が1,000万人近くになります。難波はほは、ほとんどのアスリートが来たらすぐ帰って

とんどが中国人の方になるぐらいの伸びが予想

しまいます。そして2021年は関西ワールドマ

されます。中国13億人、そのうちセレブ層とスターズ。これもだいたい競技者が3万人、多いわれる所得3,000万円以上の方が2,000万人

いときは5万人といろいろ諸説はあります。共から3,000万人はいるのではないかと推測され通しているのは、来たら長期滞在してくれるこています。だからこそ1億3,000万人も海外旅と。しかも家族連れで、大半が富裕層です。こ行に行くわけです。

の人たちはとにかく贅沢三昧、運動しながら遊韓国も増えています。去年は400万人来まし

びまわる方々が中心です。従って経済効果を考た。年々増えています。それ以外にもタイ、マ

えると関西ワールドマスターズは非常に大きい

レーシアがビザ免除になりました。今後さらにのです。

インドネシア、ベトナム、カンボジア、ミャン

2022年には北京で冬季オリンピックがあり

マーなどがどんどん経済成長していくと、一気ます。2018年から2022年まで毎年日本を中心に日本に来ることになるでしょう。観光の世界にこの東アジアで世界の祭典があります。それは非常に競争が働くので、われわれが競争力をだけ発信するチャンスがあるわけです。経済の持たないと他国に取られてしまうことになりま

マーケットも大きい、発信するチャンスも多くすが、われわれにはこれを呼び込めるだけの大なるということです。

きな市場が十分にあります。
14

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug■名目 GDP600 兆円に向けた官民戦略プロジェクト 10
国が掲げている10の成長戦略「官民戦略プロジェクト10」（仮称）があります。
わ れ わ れ が や る IR に し て も 万 博 に し ても、常に大きい経済の成長戦略のエンジンになるという意識は持っておく必要があります。その中で国があげる成長戦略一つ目
が「第4次産業革命」。ものづくりの聖地である大阪が力を入れなくてはいけない

14

テーマだと思います。製造業で頑張って来られた大阪商工会議所のメンバーの方からもう上から順番に、ものづくり、健康、スポーツ、

一度2025年万博を見すえてものづくりの国際

食、観光、ここが今後の成長戦略で大阪が世界的な展示をしようという話をいただいていまに突き抜けるときのコンセプトになるのではな

す。大阪のものづくりは非常に質の高いものがいかと思います。

多いです。この間堺に行きました。線香発祥の文化財も保存優先から観光客目線での規制緩

地は堺なんですね。私は全然知りませんでし

和をどんどん進めています。最近、大阪城でトた。京都だと思っていました。大変不勉強ですライアスロンが開催されました。また、大阪が、調べると、歯ブラシからつまようじから、城で7月15日から8月31日までプールを開きま

大阪は細かいものづくりを多く持っています。

す。去年は USJ と組んで冬の時期に侍のイベ

しかし残念ながら大阪は小さいものをバラバラントを行いました。文化財は、今までは各省庁でやっていました。一元化してしっかりと組みのいろいろな規制がかかっていましたが、ここ立てれば、ものづくりで一気に突き抜けるだにきて、観光目的であれば積極的に規制緩和をけのものはあります。残念ながらそこには IoT

していこうという流れが出てきました。例えばや生産性や収益性などの議論がまったく持ち込

迎賓館が開放されるようになりました。世界のまれないまま、どんどん高齢化して世代交代も城や皇居はほとんど観光施設化しています。

難しい状態になっています。しかし、持っていほとんどの城が24時間ライトアップしていまるものは質が高いのです。

す。コンサートを開いたり、イベントをしたり、二つ目が健康です。医療や健康美容、そこに歴史的施設というよりは、そこに周遊性やあるは食なりロボット活用なり、さまざまな分野がいは集客という性格が出ています。大阪では大ありますが、医療、健康美容をくっつけて健康阪城。今度は飲食施設ができました。また、吉立国というところも大阪の強みが発揮できると本興業が劇場をつくろうと。国が文化庁や国交思います。

省、各省庁に対する規制緩和を進めているとい

四つ目はスポーツですが、大阪はもともとス

うのが大きな背景にあるわけです。こうして公ポーツメーカーのミズノ、アシックス、デサント、園、文化財、河川、さまざまな分野で規制緩和

シマノがあり、最近ではロート製薬もスポーツ関が進んでいるのです。

連をやっています。スポーツの器具、メーカー、スポーツのファッション、スポーツ薬品、飲料、
スポーツ関連産業は大阪が非常に強いです。

■関西のポテンシャル
関西の強みは、皆さんがご存じのように、人七つ目の農業改革・輸出促進、ここは食です。

口2,000万人の大都市圏でありながら、歴史文

大阪が持っている食の多様性、質の高さ、農業化が古いところです。西暦400年、500年からをまとめた観光ということです。

歴史が積み重なっています。歴史的遺産、文化
KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

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が356万人から2016年で680万人と約2倍で関⻄のポテンシャルを最⼤限活⽤
スポーツ・健康◆スポーツイベントツーリズム
・スポーツ・⽂化ダボス（２０１７）
・ラグビーワールドカップ（２０１９）・オリパラキャンプ（２０２０）
・ワールドマスターズ（２０２１）◆予防（先制）医療と連携した健康⻑寿・アンチエイジングな暮らしを⽀える
ヘルスケア

関⻄の強み

関⻄元気⽂化圏

⽂化⼒◆⽂化イベント・スポーツ・⽂化ダボス（２０１７）◆⽂化芸術創造都市（アーティスト・イン・レジデンス）
・外国⼈芸術家を受け⼊れ◆オリンピック・パラリンピックに向けた⽂化プログラム◆⾷や伝統芸能の発信◆観光インバウンドの促進（クールジャパンやおもてなしの魅⼒

Spring・8.SACLA播磨科学公園都市
神⼾医療産業都市
スパコン「 京 」
関⻄国際空港◆ライフ・グリーンイノベーション
・⾰新的創薬、医療機器開発
・再⽣可能エネルギーやエネルギーマネジメント
システムの開発◆関⻄から“リサーチ・イン・ジャパン”を発信
・海外研究者の招聘■大阪の成長戦略／世界最高水準の受入環境整備に向けた課題
大阪も観光が持っているポテンシャル、ア

北海道

古都京都
（世界遺
産）
けいはんな学研都市
花園ラグビー場
古都奈良（世界遺産）

アジアへ
世界へ

す。ここに今後の可能性を感じます。

科学技術イノベーション▶⼈⼝2000万⼈↦数多の優れた⼈材を輩出▶最先端イノベーション地域
・東⼤阪を中⼼とするものづくり「まいど１号」等
・創薬、医療機関、健康⾷品等の産業基盤と⼤学・研究機関の集積▶世界遺産
・古都京都・奈良の⽂化財
・紀伊⼭地（熊野古道）▶スポーツの聖地
・甲⼦園球場・花園ラグビー場

熊野古道（世界遺産）

東北
日
本
全
体
の
活
力
源

東京

東海

⼈材⼒

ジアの経済成長を取り込んでいこう、もう一◆⺠間⼒の活⽤・国際バカロレア、理数、英語教育◆グローバル化やICTへの対応
特別⽀援教育などの質の⾼い教育

度大阪の都市魅力を高めていこうということ

２０２０年に向けて、地球力を一致団結
関西発の夢ビジョン「KANSAI]（世界に向けた競争力

から、大阪全体の戦略として五つのプロジェ

九州

いきいき関西から文化力

クトが動いています。1番目の内外の集客力
20

強化、4番目のアジアの活力の取り込み、5遺産もあります。何よりも強いのは、人材を多番目の都市の再生、このあたりをこれから大阪はくつくっている。ものづくりでもいろいろな人

成長させていこうとしています。

材が出てきたということは、この関西というエ

その中でさらに大阪の観光のコンセプトとしリアがもともと文化力、人材力のストックがあてあるのは、関西国際空港が24時間空港、24

るということです。そこにスポーツ、健康、科

時間観光都市を目指すこと。大阪が特にできる

学・技術イノベーションがある。大阪を中心にとすればこの分野だと私は思います。京都、奈

半径100キロでほぼコンパクトにまとまってい良、滋賀では難しいです。いろいろな規制の関ます。そこには日本の約50％以上の重要文化係で、営業時間もどうしても限られてきます。

財、国宝が集積しています。

24時間というのは国際都市として必須の条件

大阪、特に関空から見ると、瀬戸内から関西、です。そういうものを全面的に打ち出すこと。

北陸を含めて連携することによって大きな相乗

関西、西日本のハブ、単に大阪のみならず大阪効果が期待できます。例えば重要文化財の登録

プラスアルファの発想です。大阪と京都、大件数は1番東京、2番京都、奈良、大阪、滋賀、

阪と神戸、大阪と瀬戸内、こういう形のハブ

兵庫、愛知、長野のそのあとに和歌山です。圧としての機能、多様性あふれる町、そこには倒的に関西に集積しています。

MICE、富裕層対策、世界に通用するブランド

関西エアポートが関西のハブとしての機能を化をしていく。そしてラグビーワールドカップ

さらに加速化してくれます。関西国際空港はから関西ワールドマスターズを視野に入れなが24時間空港で LCC は国内空港では就航数は1

ら、IR そして万博のプロジェクトを進めてい番、アクセスも非常に機能アップしてきていまく。お客さんの満足度を上げる受け入れ環境をす。関西国際空港は、皆様の努力で成田空港にしっかりやっていこうということです。

肉薄してきました。今後さらに24時間空港としての交通の利便性、関西全体のポテンシャルを活かして関西国際空港、
伊丹、神戸の3点セットによってしっか
り住み分けできれば、羽田プラス成田の連合軍を逆転するのは間違いないと思っています。
関西国際空港の外国人入国者数は2016
年で609万人、その4年前が179万人なので4倍増とすばらしい成果です。加速がすごいです。いっぽうで成田空港は4年前
16

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

⼤阪の成⻑戦略
具体的な取組み ~成⻑のための源泉~
１．内外の集客⼒強化（１）世界的な創造都市、国際エンターテイメント都
市の創出（２）関空観光ハブ化の推進（３）関⻄観光ポータル化の推進

４．アジア活⼒の取り込み強化・物流⼈流
インフラの活⽤（１）関⻄国際空港の国際ハブ化（２）阪神港の国際ハブ化（３）物流を⽀える⾼速道路機能の強化（４）⼈流を⽀える鉄道アクセス・ネットワーク強化（５）官⺠連携等による戦略インフラの強化

２．⼈材⼒強化・活躍の場づくり（１）国際競争を勝ち抜くハイエンド⼈材の育成（２）外国⼈⾼度専⾨⼈材等の受⼊拡⼤５．都市の再⽣（３）成⻑を⽀える基盤となる⼈材の育成⼒強化（１）企業・⼈材・情報が集い、イノベーションが（４）地域の強みを活かす労働市場の構築
⽣まれる都市づくり（５）成⻑を⽀えるセーフティネットの整備と多様な⼈材（２）安全・安⼼を確保し、持続的に発展する都市が活躍できる場づくり
づくり（３）新たなエネルギー社会の構築と環境先進都市
３．強みを活かす産業・技術の強化
づくり（１）先端技術産業のさらなる強化（４）みどりを活かした都市づくり（２）世界市場に打って出る⼤阪産業・⼤阪企業への（５）農空間の多⾯的な機能を活かした都市づくり・⽀援
都市農業の推進（３）⽣活⽀援型サービス産業・都市型サービス産業の強化（４）対内投資促進による国際競争⼒の強化（５）ハイエンドなものづくりの推進（６）成⻑分野に挑戦する企業への⽀援・経済活動の新陳代謝の促進（出典）大阪の成長戦略（2016年12月版）

25

う形で整備を進めていますが、まだまだお客さまが集積するところでは Wi-Fi がつ
ながりにくい問題が残っています。単に整備をするというだけではなく、きっちりと動線、人の集積にあわせて効率的に Wi-Fi
整備をしていく。
五つ目が安心安全、六つ目がキャッシュレス。大阪の場合はかなり外貨のクレジットに対応できる仕組みが進んでいますが、28

九つの切り口でお客さんの満足度を上げていまだまだエリアによっては現金主義のところがあって、ここをできる限りキャッシュレスにする対応が必要になってきます。

くことが、お客さんの消費にもつながり、リピー

七つ目はバス環境、タクシーサービスの充ターにもつながります。この分野について大阪

実、八つ目が食の受け入れ環境の整備。これはは非常に頑張っています。私は大阪に来て2年大事なテーマで、ハラル、ベジタブル、アレルになりますが、皆さんの本気を感じます。ほか

ギーなどそれぞれの文化、食生活に対応した受の県に行くと大抵民間の方は「あれは行政がけ入れをしていく。

やってくれる。行政はどうなっているの」自分

九つ目は、皆様の協力をいただきたいところ

は金も出さずに他人に責任転嫁。でも大阪の議ですが、観光人材が不足しています。日本人の論は「よし、みんなでこの町を変えていこう」

若者が減ってきているところもあり、観光人材というパッション、エネルギーが強いです。九

は単にサービスするだけではなく、マーケティ

つの項目を着実にやっているのは大阪の強みでングをする、リサーチをする、結果的に私が先す。一つは宿泊、今はだいたい2020年まで約ほどから申し上げているような都市政策や文化2万室増設する計画があります。民泊がかなり政策に総合的に調整できるような人材が必要に増えてきているので、民泊は違法を排除し合法なってきます。そうなると人材の確保育成がこ民泊に。大阪はホテルの立地、ホテルの改修、れから大きなテーマになります。

民泊推進など、宿泊施設の提供については非常に意欲的に取り組んでいます。

特に急がなければいけないのは IR の人材です。今度夢洲に IR ができますが、IR で必要な二つ目が観光案内所整備。先般 JR 西日本とのは、今までの質をさらに高めたサービスをす

大阪府と一緒に、大阪駅の中央に夜11時までるような高度人材です。これはだいたい2万人の案内所を整備しました。今後さらにインバウ

から4万人必要になってきます。この人材を人ンドが増えてきたら、例えば新大阪、難波、関手不足の中でどうやって育成確保するか、今か空など1番の集積エリアの案内所をどうしていら腰をすえてやらなければ間に合わないテーマ

くかという問題が出てきます。

であると思っています。

三つ目が表示の整備。特に大阪梅田駅はわかりづらく、さらに同様の駅が多数あります。表■来阪外客数の推移

示が途中でプツンと切れている。これはいろい

昨年度来阪外客数は941万人まで増えてきまし

ろな事業者が地下街、商業施設に入っているか

たが、中国、韓国、台湾、香港、四ヵ国の合計がらです。大阪梅田駅は拠点なのでここの表示を東京を抜きました。タイとマレーシアも東京に肉わかりやすくしていこうと、政府、大阪府、市、薄しました。皆さんのご努力でオーストラリア、

経済界で議論を始めています。

ヨーロッパのほうも着実に東京よりも高い水準で四つ目の Wi-Fi も、大阪フリー Wi-Fi とい増えてきています。これからもいえることは、ア
KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

17

1,000です。2015年が約5,800億円、2016年が2017.1.19
⼤ 阪 観 光 局

来阪外客数の推移(万⼈）

約9,000億円と推計しています。今、大阪

941の GDP が40兆円といわれています。外国

900
800

人の消費額が約9,000億円、2014年が約

中国 373716

700

2,600億 円 な の で、2年 間 で 約6,000億 円

600
500

一気に2.2％まで増えました。約2兆円に

376

400
300
200

増えました。GDP に占める比率が0.7から

韓国, 158170

台湾 126

263

235

203

158

近い経済効果があるといわれています。

香港, 63

いっぽう全国を見ると日本全体で3兆タイ, 27100

8,000億円、日本全体 GDP の0.7％です。

その他, 81

0

2009年

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

29

JNTO「訪⽇外客数」「訪⽇外客訪問地調査」、観光庁「訪⽇外国⼈消費動向調査」をもとに推計。

ということは大阪の場合0.7％という数字

ジア4 ヵ国、これは確実に日本一をキープしていと2.2％の数字を見ればわかりますが、それだ

く。そこに今後欧米5 ヵ国を増やしていく、これ

け日本に来た外国人の消費が経済に大きな効果

が今後の基本戦略になると思います。

を与えている、全国平均よりも高い水準で与え2013年から2016年で、日本全体の訪日外国人客数は2.4倍増えましたが、東京が約2.3ているということです。宿泊観光客もこのような形で全国第2位です。

倍、大阪は246万が941万で約3.6倍に増えまませんでした。本当にこれからお客さまを満足■大阪の都市魅力に資する大規模プロジェクト

させてしっかりとサービスするためには、受けこれからが大阪のプロジェクトについての説

入れ環境をかなりスピーディーに整備していか明です。皆さんにはぜひこの時間軸をしっか

ねばなりません。いきなり中国人がどっと増えりととらえておいてほしいと思います。2016てしまったときに受け入れが間に合わないとい

年、2017年ときて、2018年は表には書いていうリスクがあります。従って、急増する外国人

ませんがピョンチャンの冬季オリンピック、そ

旅行客に対し、受け入れ体制を整備し、サービ

して今、百舌鳥、古市古墳群の世界遺産認定、

スの質を上げることも大きな課題になってくる

ラグビー、オリンピック、関西ワールドマスター

わけです。

ズ、そして IR。

した。この急激な増加はわれわれも想定してい2016年に IR の推進法が成立しました。順調■訪日外国人旅行消費額にいけば実施法が今年12月に成立します。そ

観光は産業であり、まず大切なのは観光客

こから国のほうで指針が出て、大阪では基本構がいくらお金を消費してくれたかということ

想をつくり、その中で事業者を決定し、議会に了解を取って国に申請する。この手続きをインバウンド観光消費が⼤阪経済に及ぼす可能性
2014（H26)年

2015（H27）年

来阪外国⼈数

376 万⼈716 万⼈941 万⼈旅⾏消費単価70,800 円

80,700 円

92,850 円

来阪外国⼈による消費 Ａ

2,661 億円

5,784 億円

8,735 億円

37 兆 8,462 億円

38 兆 4,812 億円

40 兆円（仮）

0.7 %

1.5 ％

2.2 ％

⼤阪府GDP(※）

Ｂ

Ａ ÷ Ｂ （％）

踏んで、できる限りわれわれは2019年ま2016（H28)年

でに国の認定を取り付けます。そこから頑張って4年ほどかけて、2023年か2024年に施設をオープンする――こんな計画を考えています。
万博は、今の段階では参加申請をして、※ 緩やかな回復基調にあることを踏まえた仮数字。
参考︓全国2014（H26)年
訪⽇外国⼈旅⾏消費 Ａ
全国GDP（※）
Ａ ÷ Ｂ （％）

Ｂ

2015（H27）年

2 兆 278 億円

3 兆 4,771 億円

3 兆 7,476 億円

513 兆 6,980 億円

530 兆 5,452 億円

537 兆 2,894 億円

0.04 %

0.66 %

0.70 %※ 2016年GDPは、OECD⾒通しによる。

18

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

松井知事も BIE に行ってプレゼンテーショ

2016（H28)年

ンをしました。最終的には来年11月に開催地を決定することになります。約7年間35の準備をしたうえで2025年を迎えること

きなイノベーションがあるような都市にす

⼤阪の都市魅⼒に資する⼤規模プロジェクト（2016〜2025）2016（平成28）

2017（平成29）

ＩＲ
【想定】

推進法成⽴

実施法成⽴

国際博覧会
（ BIE ）
【想定】

誘致表明
閣議了解

うめきた

MIPIM
開催

区

分

2018
（平成30）

2019（平成31）

2020（平成32）

2021（平成33）

2022（平成34）

2023（平成35）

2024（平成36）るよう目指していく。そのようにプロジェ

2025（平成37）

クトが連関していきます。

大規模
イベント等

関空

参加申請

新会社による
空港運営
スタート（4⽉）
第3ターミナル
供⽤開始（年度内）

BIEの調査、
ヒヤリング

BIE総会での
開催地決定

交通体系

■ IR（統合型リゾート）の誘致について／日本での IR に導入に向けた動き

開催

地下化・新駅開業
順次まちびらき

⺠間事業者の募集・決定、道路等の基盤整備⼯事、⺠間開発着⼿など※旅客数2015年度2,400万⼈→

2066年度4,000万⼈

IR 推進法はカジノ解禁法などとマスコ

ＵＳＪ

中之島西部

施設オープン

実施設計、建設など※⼤型投資

ミで報道されていますが、法律の目的は国

新美術館
オープン

MICE機能のあり⽅検討

際競争力の高い滞在型の観光地形成と地域

MICE施設の充実・強化など
ＪＲおおさか東線 阪神⾼速⼤和川線
開通（年度末）開通（年度末）新名神（⾼槻〜神⼾）開通（年度末）

北⼤阪急⾏
延伸開通
（年度末）

38

経済の活性化、この二つが大きなメインになります。万博は一時的なものですが、IRテーマです。そのときの留意事項として、カジは50年、100年の計画で続いていきます。たノ施設を含むことに伴う弊害を最小限に抑制すだ、仮に万博が決まったときにその前までにることが、IR 施設の特色です。

IR をオープンしておけば、MICE や宿泊のと国際会議場、展示場、MICE 施設、テーマパー

ころで互いの相乗効果が出てくるというところ

ク、劇場、博物館、美術館、家族連れが楽しめがあり、あくまで2023年か2024年にオープン

るようなエンターテインメント施設、そこにホテすることを考えています。

ル、レストラン、ショッピングモール、宿泊・飲食・

うめきたは今、2期開発が進んでいます。こ

食用商業施設、そしてカジノ施設を含んだ一体との拠点性が今後さらに高まっていくことを考えなった施設をもって IR 施設といいます。IR の面

ると、今の予定では2022年か2023年にまち開積は全体のわずか、シンガポールの場合2％からきが始まるということです。

4％です。あくまでカジノの開発面積は抑制して

また、関西国際空港も新会社がスタートしま

入場規制もして、できる限り懸念とリスクを小さした。新しい LCC の専用ターミナルなど着実くしています。そういう施設の成り立ちがシンガにハードの整備が進んでいます。関西国際空港

ポールの例で、今回日本政府が目指しているのはの皆さんのご努力によって CIQ の体制強化もシンガポールのような IR です。

されています。今後さらに伊丹・神戸空港との今後の手順は、地方公共団体が整備計画をつ一体化によってハブ空港としての強化がなされくります。IR 事業者を選定して、地域の合意ていくことになります。

形成をして、議会の議決を経る。国の申請を経

USJ は年間約1,500万人集客していますが、て国の認定を受ける。それに並行して事業者に

USJ の考えとして、今後できれば向こう10年ついてのさまざまな問題、例えば暴力団と付きほどの間で大型投資をしたい、できれば大阪で投資をしたいという、場所は別ですが投資の考えがあります。
中之島では大阪国際会議場とリーガロイヤルがありますが、MICE 施設、今後展示場が増えるかどうかという議論と併せて、新美術館オープンもあります。
鉄道インフラも一気に進んでいきます。陸、海、空の交通体系をしっかりと見すえながら、こういうプロジェクトを絡めIR（統合型リゾート）の誘致について❏統合型リゾート（IR）
合法のカジノ施設を含め、国際会議場、国際展⽰場、エンタテイメント施設、
宿泊・飲⾷・商業施設などが併設された、国内外の観光客・ビジネス客、地元住⺠、⼦供からシニアまで幅広い層が楽しめる、複合型の施設のこと
会議施設

エンタテイメント施設

・ 国際展⽰場・ 国際会議場
・ イベント施設 等

・ 劇場（ショーなど） ・ テーマパーク
・ 美術館 ・博物館 ・ 映画館 ・ スパ
・ ナイトクラブ ・ ゴルフコース ・ スキー場 等

統合型リゾート（IR)
宿泊・飲⾷・商業施設

カジノ施設

・ ホテル－レストラン
・ ショッピングモール

・ カジノ 等
39

ながら、大阪を生産性、収益性、産業の大KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

19

合いがあるかないか、治安上問題がない【参考】シンガポールにおけるIR︓

か、過去の犯罪歴を含めたいろいろなこと【開業年】2010年4⽉

を調べてカジノ管理委員会がこれに対して○事業投資額︓約5,100億円(約75億SG$)○⼤会議場収容数︓11,000名

免許を与えることになります。地方が主体○展⽰場⾯積︓31,750㎡となって構想を出し、国の認定を受けるの（施設特徴）
・シンガポールの中⼼地近くに⽴地。
主要ターゲット層はビジネス層。
ファミリー層を主要ターゲットとするRWSとすみ分け。

が流れです。

（資料）MBSヒアリング結果、パンフレット等より作成■日本での IR の基本的な考え方
先般、安倍総理が出したステイトメントです。日本型 IR はどういうものかということです。国際競争力の高い滞在型観光、①スカイパーク︓展望台、レストラン、⼤型プール等を備えた地上200mのデッキ②ホテル︓客室数2,561を有するシンガポール最⼤のホテル③博物館︓蓮の花をイメージした博物館④劇場︓各2,000名を収容する2つの劇場⑤カジノ︓24時間営業の⼤型カジノ⑥ショップ︓
⾼級ブランド店を中⼼に、300店舗以上の飲⾷・物販テナントを有するショッピングモール⑦クリスタルパビリオン︓マリーナベイに浮かぶパビリオン、レストラン、⾼級ブランド店が⼊居⑧イベント広場︓多⽬的イベント広場⑨エキスポ＆コンベンション・センター︓
展⽰会場31,750㎡、最⼤1.1万⼈収容可能なボールルーム、最⼤250室の会議室等を備えた延床⾯積12万㎡のMICE施設

家族連れで楽しめるエンターテインメン
ト、国際会議場・展示場、伝統・文化・芸術を活かしたコンテンツの導入など、大きな経済効果、雇用効果、IR を訪れる旅行客を全国に流し、広域連携して全国に波及させます。
カジノ収益は今、制度上は剰余金といっていますが、公益目的に還元します。これは仮にカジノの収益の一部を国と地方公共団体が配分することになります。配分されたものを受けて、例えば自治体はカジノの

42【参考】シンガポールにおけるIR導⼊の効果■シンガポールの外国人入国者数

2009年
↓

968万2690万⼈

2013年 1549万5000万⼈ （60.0％増）※ 旅客機の出⼊国カードをもとに算出（旅客機等の乗組員、乗り継ぎ客及び陸路⼊国のマレーシア⼈を除く。）■シンガポールのツーリズム分野の売上（単位：シンガポール＄）

2009年 124億↓

2013年 235億 （89.5％増）※約1.9兆円（1シンガポール＄＝80.58円︓2014年4⽉時点）■シンガポールのIRにおける雇用○リゾート・ワールド・セントーサ（直接雇⽤）14,000⼈（間接雇⽤）35,000⼈○マリーナベイ・サンズ（直接雇⽤） 9,000⼈
44

依存症対策や観光、文化などにお金を使って還さまざまな効果がいわれています。これからなぜ元するという仕組みです。そして IR のカジノ

IR を導入するかという必要性の一つに、MICE の規制をしっかりやっていく。入場規制やあるい強化が大きなテーマになっています。

は依存症対策に対して、家族なり本人からの申
カメラをつくる、マネーローンダリングを排除■近隣アジア諸国の MICE 施設との比較

するなど、さまざまな対策をしていく。こうし学術会議、インセンティブツアー、大きな告に伴って対処していく、入場料をとる、監視た内容がベースになっています。

イベント、展示見本市などを行うのが MICE
ですが、今の日本の実態をいうと、かつて約■【参考】シンガポールにおける IR

50％のシェアを占めていた日本の MICE は、

シンガポールのマリーナベイ・サンズはビジ

今はアジアでは25％まで低下しています。東ネスリゾートがメインになっています。国際会

京でも世界で28位、アジアで8位、大阪にいたっ

議場が1万人、約4万㎡の展示場が併設されてては世界で115位、アジアでは25位まで落ちいます。ファミリーリゾート、ユニバーサルスているのです。

タジオにさまざまなエンターテインメント施設

この原因はどこにあるのか。私が観光庁長官

がコンバインされています。カジノは全体面積

時代、大きい質の高い国際会議、展示会を競争の約3％です。

でよくオーストラリア、シンガポールに持ってこれに伴ってどんな効果があったのか。当然行かれました。大きい理由は収容人数です。イながらインバウンドが増え、ツーリズム分野の売

ンテックス大阪は7万㎡あります。しかし、会上げが伸びました。雇用は約5万人増えました。

議収容人数はわずか300人です。東京ビッグサ

20

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

中規模、夢洲にはオールインワン、国際会

近隣アジア諸国のMICE施設との比較
近隣アジア諸国のMICE施設と比較し見劣りのする大阪のMICE施設
国 名

施設名

開業年

⼤阪国際会議場

2000年

展⽰⾯積
2,600㎡

最⼤会議
収容⼈数
2,800⼈

会議室数

議、展示場がしっかり兼ね備えられた世界

その他

最高水準の施設をつくる、そうすることに25室

インテックス⼤阪

1985年

70,000㎡

300⼈

国⽴京都国際会館

1966年

3,000㎡

1,800⼈60室 5,000⼈収容規模拡張

東京ビッグサイト

1996年

80,000㎡

1,000⼈23室 4万㎡拡張予定

東京国際フォーラム

2003年

5,000㎡

5,000⼈33室 周辺インフラ整備

パシフィコ横浜

1991年

20,000㎡

5,000⼈47室 1万㎡拡張、ﾎﾃﾙ建設

幕張メッセ

1989年

72,000㎡

9,000⼈18室 周辺インフラ整備

COEX

1979年

36,000㎡

1,800⼈

48室 第２COEX建設KINTEX

2005年

100,000㎡

1,600⼈39室 周辺インフラ整備

BEXCO

2001年

46,000㎡

4,000⼈

49室 第２、第3BEXCO建設

台 湾

台北世界貿易中⼼
南港展覧館

2008年

45,000㎡

500⼈

⾹ 港

アジア・ワールド EXPO

2005年

70,000㎡

13,500⼈

7室

サンテック・シンガポール

1995年

39,000㎡

12,000⼈

31室

シンガポール EXPO

2000年

100,000㎡

8,000⼈

4室

マリナベイ・サンズ（統合型リゾート）

2010年

32,000㎡

11,000⼈

217室

⽇ 本

韓 国

ｼﾝｶﾞﾎﾟｰﾙ

12室

よってこの三つをうまく住み分けしながら
MICE で世界の中でも高い水準の都市を目指す。そういう意味でも IR が必要になってくるわけです。
IR の用地を70ha 確保して、万博の用地

8室 国際会議場、ﾎﾃﾙ建設

は100ha ヘクタール確保しています。今後
万博が終われば70ha、万博予定地のうち47の60ha を2期工事で使います。さらにこの

イトは8万㎡ありますが会議場はわずか1,000

部分も含めて最終的には約200ha の1期、2期、人です。パシフィコ横浜は2万㎡で5,000人の3期で IR 事業を進めていく計画です。1期目は国際会議場です。

2020年のオープンまで、万博用地のこの部分はだいたい2027年から2028年、ここから先はわれわれの将来のライバルはシンガポール、国2030年を目安とした開発をしていきます。

際会議場はほとんどが1万人オーバーです。そこに4万〜 10万㎡の展示場が付いています。今は1■導入機能とまちづくり

万人の国際会議場と4万〜 10万㎡の展示場が一体となって整備、運営されているのがグローバルス

この間、大阪府、市の構想でまとめた一つが、タンダードです。さらに最近はアフターコンベン

世界最高水準のエンターテインメント施設、エションでホテル、ショッピングモール、エンターテインメントまで含んでいるのが世界の基準になっているのです。
残念ながら大阪国際会議場やインテック
スなど、日本のどの施設もシンガポールの
この三つに太刀打ちできていないのです。

「世界有数の⾼付加価値経済MICE戦略都市」を⽬指すために必要な機能強化と機能分担
・世界最⾼⽔準のMICE施設の整備

会議場・展⽰場・アリーナ等が⼀体化したMICE複合施設を中⼼として、宿泊・飲⾷・物販・エンターテイメント等の機能が集約されたオールインワン型のMICE拠点の整備促進

・⼤阪市内MICEクラスターの機能分担及び連携強化

梅⽥、中之島、ベイエリア等のMICE開催可能な施設を中⼼とした地域拠点（MICEクラスター）の機能強化を図り、地域毎の特性に合ったMICEの誘致促進

・MICE事業推進体制の強化

新たなMICE推進体制を構築し、MICEビジネス･アライアンス(MICE関連産業）・MICEクラスター・IR事業者等との連携強化することにより⾼付付加価値なMICEの更なる誘致を促進

主要３地域の機能分担・機能強化の⽅向性

ここにはオーストラリアのデータが出てい

地域

地域特性

地域の⽅向性

機能分担

機能強化

ませんが、オーストラリアにもシドニー

梅⽥

関⻄圏の交通拠点
関⻄圏を代表するビジネスエリア
うめきた2期の開発が進⾏中

国際競争⼒を有する都市機能を⾼度に集積、国際競争に必要なイ
ノベーション創出に取り組む

アクセスの良さを活かした
⾼付加価値な企業系
MICEを中⼼に誘致推進⺠間主導によるMICE施設等の充実
関⻄空港とのアクセス強化

⽔都⼤阪のシンボルアイランド
⼤阪を代表する⽂化発信拠点
⼤阪府⽴国際会議場が⽴地

歴史・⽂化と⽔辺の都市環境を活かしたまちづくりを推進するとともに、国際的な業務・⽂化・学術・交流
拠点の形成を図る

医学･⼯学等学術系の⾼付加価値なMICEを中⼼に誘致推進

会議場・展⽰場⼀体型
MICE機能の検討
宿泊施設のリニューアル国際的な⼤規模国際会
議、展⽰会および海外⼤規模インセンティブツアー等
を中⼼に誘致推進

夢洲に世界最⾼⽔準のオールインワン型MICE機能の整備を推進やメルボルンにこういう施設がどんどんできています。韓国も KINTEX、COEX、
BEXCO、今はここも1万〜 4万人収容で10万㎡の展示場を三つ揃えようという計画が進んでいます。

中之島

ベイエリア
（咲洲・
夢洲）

咲洲に⻄⽇本最⼤規模の展⽰場（インテックス⼤阪）が⽴地
夢洲では国際観光拠点形成をめざし、IRや万博の誘致が進⾏
中

夢洲の⼤規模⽤地を活⽤し、⼤阪・関⻄のネットワークの拠点となる
国際観光拠点の形成を図る

48

2025万博誘致■「 世 界 有 数 の 高 付 加 価 値 経 済
MICE 戦略都市」を目指すために必要な機能強化と機能分担
日本はまず整備水準が遅れているのです。そこで大阪では MICE をどうするかということで検討を始めており、うめきたを中心に小中規模の国際会議場や展示場が検討されています。中之島は学術を中心に

50

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

21

夢洲が手つかずで残っているのは最大導⼊機能とまちづくりのチャンスです。私はここをスマートシ《 都市基盤 〜確かな技術に⽀えられたスマートなまちづくり〜》
１．鉄道網の整備によるアクセス強化

ティ、IC、IoT を活用したイノベーション

２．快適な道路アクセスのある地域にしていくのも大事なテーマだと思います
陸、海、空の交通体系をどうするか、これを100年の計で考える大きなチャンスが来るということです。開催自体が目的ではなく、開催に備えた準備、その後を見すえ

３．多様な交通アクセスによるまちへのアプローチてレガシーを議論することが、大阪100年
55
ヘリコプター

海上アクセスの計できっちりとした都市、観光、経済政

ンターテインメントといってもここには文化、策を皆さんが本気になって議論する場になって

伝統的芸術、スポーツ、さまざまな魅力あるコいくのです。

ンテンツを入れていき、特にわれわれは関西の「人類の健康・長寿への挑戦」というテーマ

ショーケースであるという面を打ち出していこは、日本が最も強い分野で、大阪が最も力を発う、オールインワン MICE 施設をしっかりつ

揮できる分野だと思います。

くっていこう、ウェルネスニューツーリズム、
メディカルスポーツを通してしっかりとした大阪、関西ならではのウェルネス、IoT を駆使した空間をつくっていこうというもの。

■食、医療、健康その他
日本食は世界で一番の人気になりました。しかし残念ながら大阪は、質は高いですがまだま

これに並行して急がなければいけないのは交だ世界への発信が弱い。もう一度食のブランド

通アクセスです。夢洲の将来を考えたときに、化をしっかり行う。食育をしっかり行う。大阪北ルート JR の延伸を早期に実現し、中央線ののシェフをもっともっと世界の一流の舞台に送延伸によって循環型の交通体系をつくります。

り出す。そことネットワークをつくる。いつま単に鉄道のみならず、関西国際空港との関係ででも内向きで、大阪で一番だというレベルからヘリポートをつくってプライベートジェットを世界にどんどん出て行く。日本食のポテンシャ

乗り入れるようにするなど、海上輸送も併せてルに関していうと、世界に行った日本食レスト

交通体系をつくっていく。

ランは、平成18年に2万4,000店舗でしたが、
平成27年には約9万店舗に増えました。

■ 2025 万博誘致

メディカル分野では、最近大阪のマッサージ

私は、IR をしっかりとつくって万博を準備

は世界からも愛されています。健康、マッサー

すること、関西国際空港、梅田大阪駅、このジ、エステ、ネイルサロン、美容院もそうです。

三つのエリア、3点セットが世界・アジアでも心斎橋の美容院は40％が外国人観光客です。

屈指のハブとしての機能を持ち得るということ最近調べると、「おかまクラブ」「SM クラだと考えています。それに併せて、陸、海、空ブ」が外国人に大人気です。日本橋のホストクの2030 〜 40年のときのアジアの玄関口といラブはセレブの奥さまや貴婦人に大人気です。

えるような交通体系はどうあるべきかという議“色物”が混ざるとお金をどんどん使います。

論を官民あげてつくる必要があります。つくる

こういうものを、われわれが直接言うのではな

必要があるというのはこの2、3年にかかって

く、ホテルのコンシェルジュに言ってもらうのいると思います。そこでつくりあげて一気にです。大阪にはつきることのない夜の楽しみがIR、万博、関空の民営化の加速化を含めて進めあると。

ていくことになると思います。
22

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

ものづくり、大阪城、文化、水都、建築物、

アニメ、コスプレ、忍者。大阪はコスプレのイベント回数が日本で一番です。
そして恋愛×観光。恋人の聖地ですね。
やはり恋の香りがするところには消費が生

恋愛 × 観光 （例︓恋⼈の聖地プロジェクト）「少⼦化対策と地域活性化への貢献」をテーマに『観光地域の広域連携』を⽬的に展開。
全国の観光地域の中からプロポーズに相応しいロマンティックなスポットを「恋⼈の聖地」として選定し、地域の新たな魅⼒づくりと情報発信を図り、地域間の連携にて活性化を図る。また、若い⼈々のみならず地域社会に向けて「結婚」に対する明るい希望と空気の醸成も図っている。
現在、選定された「恋⼈の聖地」は100ヶ所を越え、各地域による様々な活動を通して世代間を問わず
新たな観光スポットとして、幅広く注⽬を集めている。

北海道：ユニガーデン

まれます。恋にもパターンがあります。
カップルでいくパターン、女性を求めてい福岡県；
オテル グレージュ

山口県：恋叶うまち
長門湯本泉

セントラーレ・ホテル
京丹後「風のチャペル」

秋田県：
かまくらのまち横手

石川県：
輪島せっぷトンネル

くパターン、恋が芽生える前の瞬間でいくパターン。そこに消費があるのです。観光
岩手県：
石神の丘美術館に携わる人は真面目な人が多いので、こういう議論になると“ぶりっこ”して「私は鹿児島；
かのやばら園

関係ない」というのです。シンガポールの
私の昔の知り合いは、これからは「恋愛」と「ペット」だと言っていました。ここを握ったところが消費を捕まえる。そういう意味で、恋人の聖地と銘打って恋愛がかもし出せるようなパワースポットをつくっていこうとしています。恋というテーマを観光にどううまくつなげていくかですね。
最後はペットです。ペットといかに共生していくか、ペットと一緒に旅行する、ペッ
トイベントに参加する。こういうものも大きくマーケットになってきます。

宮崎県：創造の森（酒泉の社）

高知県：室戸岬

愛知県；恋路ケ浜と伊良湖岬灯台

千葉：京成バラ園

福島県：
翠ケ丘後援

山形県： 86
花咲山展望台86

ペットツーリズム
事業背景（⾼まるニーズ）
ペット（⽝）
約1194万頭

ペットオーナー
約900万世帯オーナー世帯収⼊
600万円以上
約26%

ペット同伴旅⾏「⾏きたい」
約53%

ペット宿数
99年 約 170
12年 約1000

⼈気テレビ番組
志村どうぶつ園
平均視聴率15%

成功イメージ︓ペットツーリズムの聖地やまなし

山梨県

情報発信
＆
旅行促進

資料参照元
ペットフード協会・ペット総研
ペット同伴観光旅行推進協議会

課題整理① ペット同伴旅⾏「⾏きたい」 約53%
→ 移動時間の上限は2.5時間（⽚道）② ⾏きたい場所→ 温泉地、レジャースポット、ホテルが上位③ ⽬的地の情報収集→ ホテル等のHP、ブログ、SNS、ガイドブック※ ①②は⼭梨の得意分野、③を整備して・・・

Ｈ２６ 事業概要

ペットツーリズム推進事業委託
モニターツアーの実施
１）メディア関係者などによる情報発信
２） アンケート、意⾒交換会でのニーズ把握

拠点整備
Ｈ２５ 事業概要
新しい
旅行需要
の創造

ペットツーリズム推進事業委託
１） ペット受⼊可能施設の把握、情報整理
２）
〃
情報発信

87

以上、話したいことはまだまだあります

しょう。今までの皆さまのご努力に感謝を申しが、世界からヒト、モノ、カネが集まり人あげるとともに、ぜひ一緒に観光、万博、IR材が集まり、夢とチャレンジできる町になを皆さまと議論してつくり上げていきたいとることを夢見て、皆さまと一緒に頑張りま

思っています。
ご清聴ありがとうございました。

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug23

関西3空港の一体運営
読売新聞大阪本社

経済部

山本

照明

神戸空港の運営権売却の公募入札で、神戸市

ミナルを改修して商業エリアを拡張するほか、は 7 月 25 日、関西国際空港と大阪（伊丹）空「ウォークスルー型」店舗や保安検査の待ち時港を運営する関西エアポート、同社に出資する

間が短くなる「スマートレーン」の導入などをオリックスと仏ヴァンシ・エアポート 3 社の検討することも盛り込まれました。42 年間の企業連合（以下、関西エアポート陣営）を優先

設備投資額は 325 億円に上ります。

交渉権者に選んだと発表しました。入札に参加

収支計画は明らかにされませんでしたが、旅しているのはこの 3 社の陣営だけでしたので、

客数は運営開始 5 年後に 16 年度より約 1 割多

サプライズはなかったわけですが、関西にとっい 300 万人に増やすとしました。
「5 年で 1 割」て長年の懸案だった「関西 3 空港」の一体運というのは、運営開始初年度で旅客数が計 6％

営がようやく実現することになります。

増えた関空・伊丹に比べて見劣りするのは否め

ここでは、市が公表した関西エアポート陣営ません。ただ、定期旅客便は国内線に限られ、の提案の概要をご紹介するとともに、各界から運用時間は午前 7 時〜午後 10 時の 15 時間、発言が相次ぐ神戸空港の規制緩和を巡る議論に

1 日の発着回数が最大 60 回という規制がある

ついて考えたいと思います。

中では、空港運営に実績のある民間の手腕を駆◆提案の概要使したとしても、これが限界なのでしょう。

関西エアポート陣営が示した 42 年間の運営

この提案について、市は外部の有識者 5 人に権の対価は総額 191 億 4,000 万円で、市が設よる審査を行いました。審査した 13 項目の配点定した最低価格を約 15 億円上回りました。毎は計 200 点。結果は 176 点でした。結果は公表

年の収入に連動して支払う負担金は、営業収益されていますので、主な項目を紹介します。

が 20 億円を超えた分の 3％としました。2015

運営権の対価への評価は、25 点満点中 21

年度の決算でみると、ターミナル事業を含む神点でした。最低価格を上回ったとはいえ、191

戸空港の収入は約 26 億円でしたので、この負億円では物足りないということでしょう。入札

担金は 1,800 万円という水準になります。

手続きに複数の陣営が参加し、競争になってい

運営は、関西エアポートが 100％出資する
新たな会社が担い、関西エアポートの社長と副れば、もう少し高い水準になった可能性は大いにあります。

社長がこの会社の社長と副社長を兼務します。

事業戦略についても 30 点満点のうち 22 点

事実上、関西エアポートが関空・伊丹とともににとどまりました。これはターミナルに誘致す

神戸空港を一体的に運営することになります。

る店舗を具体的に示せなかったことが大きかっ活性化策では、航空系事業について、航空会たようです。空港島内の用地を活用する任意事

社や旅客へのマーケティングを強化し、関空・業についても 10 点中 7 点となりました。募集

伊丹との重複を避けた路線を誘致するほか、将要項などから推察すると、市側には集客施設を

来的に着陸料を見直したり、インセンティブ制

新たにつくって欲しいとの思惑もあったようで度を設けたりして、航空会社に機材の大型化

すが、実際の提案は水素ステーションの誘致をを促すとしました。非航空系事業では、ター目指すことなどにとどまりました。

24

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug◆規制緩和定され、長距離線の便数にも制限が設けられて神戸空港の運営権売却手続きが進むにつれ、います。3 空港懇で神戸空港の規制緩和がテー

規制緩和を巡る発言が相次いでいます。関西経

マになると、伊丹についても国際線の復活が議済連合会の松本正義会長は読売新聞のインタ論の俎上に上ってくることが予想されます。こビューに対し、神戸空港の運用規制を決めた「関れについても関空の地元自治体は受け入れがた

西 3 空港懇談会」を再開し、規制緩和に向けいでしょう。神戸空港の規制緩和の議論をするて検討する考えを明らかにしました（7 月 13にしても、伊丹を除く狙いから「3 空港懇と別

日付朝刊）。大阪商工会議所の尾崎裕会頭も 7のテーブルで」という意見が出てくることも考

月 21 日の定例会見で、「規制を緩めることでえられます。

便数が増え、利便性が上がるなら変えていけば

三つ目は関西エアポートの経営戦略です。関西

良い」と述べ、安全性を担保した上で規制緩和

エアポートとしては関空と伊丹が最優先です。特することに前向きな姿勢を示しました。

に関空は発着枠にまだ余裕があり、成長の余地も兵庫県の井戸敏三知事が「東京五輪を見据え大きいわけです。神戸空港の規制緩和によって航れば、関西 3 空港の潜在力を生かしたインバ

空会社が次々に関空から路線を移していくようなウンドの受け入れ体制の確保が不可欠。こうし状況は避けたいでしょう。収益の最大化を目指す

た認識が関係者の間で広がりつつある」と話しという意味でも「関空ファースト」で考えたいはている通り、大阪市の吉村洋文市長も「24 時ずです。例えば着陸料で言うと、B737 型機の場

間空港を目指すべき。国際化を関西全体で進め

合、関空がおよそ 13 万 5,000 円、神戸が 8 万ていけば、関西が活性化される」と規制緩和に

円と関空のほうが高いので、関空の路線が神戸に前向きです。大阪府の松井一郎知事でさえ「（議移ってしまうと減収になってしまいます。

論について）全く反対ではない」と発言してい神戸空港の規制緩和が必要ないと言いたいわます。3 空港懇は、地元自治体や経済団体で構けではありません。政府の目標通り、訪日客が増成しており、関経連会長が座長を務めていまえていくと、関空だけではさばききれなくなるです。主だったメンバーが前向きですので、休止

しょう。その時、神戸をフルに活用できるのであしていた 3 空港懇は再開される可能性が高い

れば、これほど関西にとって良いことはありませのではないでしょうか。

ん。関空と同じく海上にあり、24 時間運用でき

ただ、規制緩和の議論は簡単にはまとまらな

る神戸は大きな潜在力を秘めた資産と言えます。

いと思います。理由として、関空が整備された歴

ただ、現在の神戸空港には 3 空港懇による史的な経緯が挙げられます。1970 年代、騒音被運用規制以外にも、飛行できる空域に制約があ

害の大きい伊丹空港の代替空港を、神戸沖に建設ります。処理能力を増やすには、淡路島やそのする構想がありました。神戸市の反対もあり、関対岸上空を飛ばすことも検討しなければなりま

空は大阪の中心部から遠い泉州沖に決まりました

せん。将来の訪日客の増加を見据えると、近接が、その後、伊丹が地元の要望などで存続し、神する 3 空港トータルで処理能力を拡大するこ戸市も空港建設に方針転換したため、3 空港が並とが必要になる可能性もあります。単に神戸空

立することになりました。リーマン・ショックや港の規制緩和だけにとどまらない、より大きな

米国の同時多発テロなどもありましたが、関空の視点での議論が求められます。

第 2 滑走路の整備も含めて骨を折ってきた地元

いずれにしろ来年 4 月から関西 3 空港の一自治体には、3 空港の並立が関空の低迷を招く一体運営が始まります。これまでのように後ろ向因になったとの思いは強く、神戸空港の規制緩和

きな役割分担論ではなく、アジアの旺盛な訪日を無条件に認めるのは難しいと思います。

需要を一段と関西に取り込むためにどのようにもう一つは、3 空港懇の議論には伊丹空港も絡んでくるということです。伊丹も国内線に限

3 空港を活用していくのか、前向きな議論が進んでいくことを期待します。
KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

25

航空交通研究会
140
研究レポート○地域が主体となった空港運営の模索―石見空港にかかわる大学と地域の課題―
島根県立大学総合政策学部

西 藤（（一財）関西空港調査会

真 一

航空交通研究会メンバー）

はじめに
わが国の国内航空の旅客数は、一時的な停滞・落ち込みはあるものの、ほぼ一貫して拡大傾向を示してきた。地方の需要の減退や既存航空会社による地方路線の見直し等を受け、2006年ごろか
らやや大きな落ち込みがみられたものの、現在は持ち直している。成田および羽田の発着枠拡大やLCC が主要な地方に就航したことも背景にある。
東アジア地域の LCC がわが国の地方空港等に就航することとあわせて訪日外国人宿泊者数も急速に伸びてきた。伸び率の面からみると甲信越、四国地方の伸びが他地域を上回るなど、インバウン
ドは地方にも浸透しつつある1。このように、国際線利用者も含めると、わが国の空港を利用する人の数はさらに増加すると考えられ、全体で見れば航空需要は今後も堅調に推移すると予想されている。
空港運営の面では、2013年に民活空港運営法が定められたことを受けて、各地で民営化の検討が進められるようになった。2016年に仙台空港でコンセッションが導入されたが、それ以降、高松や福岡といった国管理空港ばかりでなく、地方管理空港でも運営委託に向けた手続きが進められている。着陸料を柔軟に設定して航空ネットワークを充実させ、ひいては交流人口を拡大し、地域活性化に結び付けるという政策目標が掲げられている。
このように、わが国の空港を取り巻く環境は比較的明るい将来を展望できるかのように見える。
しかし、離島航空路を含め、地方の航空路線の維持はますます困難になっているという現実もある。
航空会社の自助努力はもはや限界であり、地域の多様なステークホルダーが航空路線の維持や空港の活性化に向けて主体的に取り組むことが求められている。
しかし、主体的に地域課題に取り組むということは、抽象論として理解できても実際に機能する組織を構築することは極めて難しい。小論では、2013年に実施された「羽田空港発着枠政策コンテスト」に応募した石見空港を例に、地方の取り組みから実際的な課題を見出し、実質的な連携強化策について考えたい。

地方航空の維持をめぐる政策展開
周知のように、わが国の空港整備は「空港整備計画」によって進められた。しかし、2003年には空港整備計画は、空港のみならず道路や港湾、鉄道など、13の社会資本整備事業を1本にまとめて「社1 観光庁「宿泊旅行統計調査」によると、2011 〜 16 年の地域別の平均的な伸び率は、関東地方が 15.6％、近畿地方が 28.2％であったのに対して、四国地方は 36.8％、甲信越地方は 30.6％であった。

26

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

会資本整備重点計画」に移行した。すでに、空港の配置的な側面においては概成したという認識も反映され、2008年には空港整備法は「空港法」に改められた。
2009年の国土交通省成長戦略会議から公表された「国土交通省成長戦略」では、「民間の知恵と資金を活用した空港経営の抜本的効率化」も取り上げられ2、続けて2011年には PFI 法改正、2013
年の民活空港運営法に基づいてコンセッションが導入された。
他方、地方空港をめぐっては、今から10年前の2007年に「アジア・ゲートウェイ構想」に基づき、地方空港への国際線就航を原則自由化した。これによって、ますます地方が主体的に誘致活動を行うことが期待された。また、地方の航空路線の維持をめぐっては、羽田空港を発着する路線のうち、いわゆる地方路線に使われる航空機の着陸料を減免し、航空会社の公租公課負担を緩和した。その一方、羽田の発着枠にいわゆる「1便ルール」ないし「3便ルール」を定め、当該枠を地方路線から転用することを制限することで路線の維持を図ってきた。
このように、従来は国によって政策的に航空会社への負担軽減と路線網の形成を行ってきたといえる。これが大きく転換したのが、2013年の羽田空港の発着枠に関する「政策コンテスト」である。
地域と航空会社が協働して活性化策を提案し、政策枠として用意された3枠の配分を決めた。さらに、2014年から実施された「地方航空路線活性化プログラム」では、条件不利地域の航空路線を維持す
るにあたり、モデルの構築を目的として計8路線を対象に実施された。2017年度からはおもに離島路線を対象とした「地方航空路線活性化プラットフォーム事業」として、就航先の地域どうしを引き合わせ、路線設定を促進する取り組みも始まっている。
このように、地方路線ないし地方空港の活性化においては、航空会社に頼った集客策から空港の立地する地域内はもとより、地域をまたぐ連携による集客策へと進化している。空港には外部性があり、しかもその恩恵はおもに立地地域にもたらされるとすれば、地域の主体的な取り組みは受益者負担の観点からも合理的といえる。

石見空港の背景と特徴「政策コンテスト」では4つの地域から提案が出され、うち3件が採択された。様々な取り組みが各地で展開される中で、石見空港はその申請の中で大学との連携を掲げていた。この点は他の提案にはなかった特徴である3。
まず、石見空港の概略を簡単にまとめておこう。石見空港は島根県西部の人口5万人弱の益田市に立地し、1993年に県内3番目の空港として開港した。空港から半径50Km 圏が実質的な後背地と考えられるが、圏域人口は17万人程度に過ぎない。また、産業別の従業者数の割合に注目すると、地域の特徴が見えてくる4。全産業の中で第1次産業の割合は大都市圏の4.2％に比べて約2倍の9.0％、第2次産業も大都市圏では25.2％に対して21.8％と低い値になっている。とりわけ、第2次産業のな
かでも建設業の割合が大都市圏に比べて高い（大都市が6.9％に対して益田市は9.3％）。同様に、第3次産業でも医療福祉にかかわる従業者数の割合が高い（大都市圏が9.4％に対して13.3％）。
つまり、圏域人口がそもそも少ないうえに、ビジネス利用を期待できるような、出張を伴う業務に従事している人の割合が少ない。このことは、航空需要を獲得する面できわめて不利な立場に置かれていることを示唆している。羽田路線の利用目的として、石見空港では観光利用が他空港にくらべて突出して多いことが、それを裏付けている（図参照）。
2 加藤一誠・引頭雄一・山内芳樹（編著）（2014）『空港経営と地域－航空・空港政策のフロンティア』成山堂 , p.162.
3 国土交通省資料
4 総務省「2010 年国勢調査」から筆者集計。

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

27

とはいえ、高速道路も整備されていない当地において航空は唯一の高速交通手段であり、企業活動を円滑化したり、観光振興を図るうえでは重要な手段であることに間違いはない。そのため、2便化は地域の悲願でもあった。「政策コンテスト」への応募の際、利用者数の目標を2015年度に12.7
万人、2018年度に14万人と設定し、現在も利用促進に取り組んでいる。利用者数は目標に届かないまでも、着実に増加してきた。
利用促進策としては、いくつか代表的なメニューがある。たとえば、航空会社の運航コストを削減するため、目標利用者数を下回れば地元もそのリスクを分担するという取り決め5や、益田市が事務局を務め、県や圏域市町村も参加している「萩・石見空港利用拡大促進協議会」による観光・ビ
ジネス等、需要の開拓に向けた取り組みなどである。全国的に、観光面ではインバウンドの拡大に期待が寄せられているが、石見地域では受け入れ態勢もいまだ十分とはいえず、今後の課題である。
図

羽田路線の平日・休日別利用目的（石見空港）

平日

その他
私用
観光
仕事

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

その他
私用
観光
仕事
全国平均
山口宇部
広島
岡山
鳥取
隠岐
出雲
石見

全国平均
山口宇部
広島
岡山
鳥取
隠岐
出雲
石見

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

休日

（出典）国土交通省「航空旅客動態調査」から筆者集計（出典）国土交通省「航空旅客動態調査」から筆者集計

地域連携を進める大学と空港活性化
先に述べたように、地域の多様な主体との連携による取り組みの推進では、大学との連携を掲げ
地域連携を進める大学と空港活性化ており、この点は他空港には見られない大きな特徴となっている。大学も地域の多様な主体との連携を期待している面があり、この点で両者の思惑は一致する。文部科学省では2012年に「大学改革先に述べたように、地域の多様な主体との連携による取り組みの推進では、大学との連実行プラン」を策定し、急激な少子高齢化の進展をはじめとする地域の複合的な課題に、大学が地携を掲げており、この点は他空港には見られない大きな特徴となっている。大学も地域の域再生の核や、
地域の知的基盤となることを期待して、「知（地）の拠点整備事業（大学 COC 事業）」
多様な主体との連携を期待している面があり、この点で両者の思惑は一致する。文部科学に取り組み始めた。
省では 2012 年に「大学改革実行プラン」を策定し、急激な少子高齢化の進展をはじめとす

島根県立大学はこの
COC 事業を推進するなかでも、益田市との連携を深め、様々な地域社会の課る地域の複合的な課題に、大学が地域再生の核や、地域の知的基盤となることを期待して、題をテーマとした取り組みを進めてきた。おもにゼミをとおした調査活動が中心であるが、政策立「知（地）の拠点整備事業（大学 COC 事業）」に取り組み始めた。
案や政策課題に実践的に取り組む素材が提供されるのは貴重である。つまり、市の様々な政策課題
島根県立大学はこの COC 事業を推進するなかでも、益田市との連携を深め、様々な地域
社会の課題をテーマとした取り組みを進めてきた。おもにゼミをとおした調査活動が中心のうちの一つが空港をめぐる諸課題であり、それをゼミ調査の題材としてきた。
であるが、政策立案や政策課題に実践的に取り組む素材が提供されるのは貴重である。つ
これまで、ゼミでは数年にわたって継続調査を行ってきた。最近では、公共交通のモビリティマ
まり、市の様々な政策課題のうちの一つが空港をめぐる諸課題であり、それをゼミ調査のネジメントの手法を使ったコミュニケーション施策として、移動にかかる時間を金銭的尺度に置き題材としてきた。
これまで、ゼミでは数年にわたって継続調査を行ってきた。最近では、公共交通のモビ5 地元負担は最大 4 億円で、負担方法は着陸料の減免や空港ターミナルビル使用料の助成をとおして行われるこリティマネジメントの手法を使ったコミュニケーション施策として、移動にかかる時間をとになっている（国土交通省資料）。
金銭的尺度に置き換えて表し、それを考慮すれば他空港との比較でも石見空港に優位性があることを示した。そのほか、首都圏在住の一般の人を対象にウェブ調査を行い、石見地

28

域への旅行において重視する要素について、計量的な分析手法を用いて明らかにした。さKANSAI 空港レビュー 2017. Aug

らに、実際に旅行商品モデルとして提示することも行った。これらの活動を通して、大学生として必要な学習に加えて、将来自分が社会人として働くイメージも持ってもらうこと換えて表し、それを考慮すれば他空港との比較でも石見空港に優位性があることを示した。そのほか、首都圏在住の一般の人を対象にウェブ調査を行い、石見地域への旅行において重視する要素について、計量的な分析手法を用いて明らかにした。さらに、実際に旅行商品モデルとして提示することも行った。これらの活動を通して、大学生として必要な学習に加えて、将来自分が社会人として働くイメージも持ってもらうことを期待したのである。
しかし、これらの大学の地域連携を通して、次のような課題も見えてきた。まず、ニーズとシーズのマッチングのむずかしさである。地元自治体に限らず、地元が求めるニーズはまさに彼らが現在直面している課題で、現実的かつ迅速なソリューションを提供してほしいと考えがちである。一方で、教育・研究機関としての大学のかかわり方は、機関としての性格を考えるとやや抽象的かつ包括的なものとならざるを得ない。
イベントの企画や手伝い等ではなく、教育・研究としての分析作業を踏まえ、旅行商品のモデルを提示できるほどまでに昇華するのは時間的にも極めて難しい。確かに、前者のような取り組みも
地元からも期待されるところではある。しかし、それでは単に無料の労働力を地域に提供するだけ
で学生の学びにはならない。
また、講義時間の制約を考えると実際には授業時間外での調査活動が圧倒的に多い。これが常態化してしまうと、それを厭う指導教員はそもそも地域連携に後ろ向きになり、組織だった地域連携を推進するという大学改革の目的達成そのものが遠のいてしまう。したがって、個々のプロジェクト単位で着地点をどこに設定するのか、地域と大学でかかわる当事者が事前に十分擦り合わせておく必要がある。
さらに、大学としてかかわった調査・研究の成果を地域に還元する際に、地域側にその受け皿がない。大学に様々な知見が蓄積されているが、それを活用するのはあくまでも地域側である。大学はコンサル会社ではないため、大学が課題解決のすべの道筋を示すことにはならない。そうなると、地域としてどのように政策に反映させるのか別途検討する必要がある。
石見空港を例にとっても、空港にかかわるステークホルダーは、自治体だけでなく経済界や地域住民など多様である。それぞれのステークホルダーがアクターとなり、空港活性化に向けて取組みを進めることが求められている点を踏まえると、関係者が一堂に会して勉強会や情報交換を行ったり、行政の具体的な施策に反映させるための助言を行うことは不可欠である。その場を通して目標設定と各主体の役
割分担が共通認識として可視化・共有化され、効率的な施策展開が可能となる。その点、体系だった空港政策の立案のための懇談会を設立したり、益田市が事務局を務める萩・石見空港利用拡大促進協議会の事業として、勉強会や情報交換会をより積極的に取り組んだりしてもよいかもしれない。

まとめ
しばしば、空港は地域にとってなくてはならない財産と言われる。地域経済を支える機能や災害支援などの機能を考えると必ずしも採算性の観点だけで議論することは適切ではない。しかし、その一方で石見空港をめぐっては劇的に路線や便数の拡大にあわせた利用者の増加がない限り、空港経営上の赤字は解消されない宿命にある。
それゆえ、地域の多様な主体がともに連携するなかで地元が金銭的な負担のみならず知恵を出していくことが求められる。空港が地域にもたらす恩恵はひとつの基礎自治体にとどまることはないのであって、広域的な対応は不可欠である。確かに、地域連携の進め方をめぐって、現場レベルでの課題は山積している。しかし、他県との連携や、様々な主体とのつながりを持つとともに、空港管理者でもある県には、取り組みの全体像をコーディネートする役割がますます期待される。そして、政策形成に向け、地域内のそれぞれのアクターどうしで情報共有を図るとともに、実効性のある施策体系を構築することが急務となっている。

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

29

2017
年 7 月 26 日 関西エアポート株式会社・発表資料より
平成23年6月29日
関西国際空港株式会社・発表資料より

関西国際空港20172011 年度（平成23年上半期運営概況（速報値）
年度）5 月運営概況（速報値）【参考】http://www.kansai-airports.co.jp/company-profile/about-airports/itm.html【参考】http://www.kiac.co.jp/pr/pr.htm

103％）
○発着回数
89,704 回（前年同期比○発着回数137.2便/日（対前年比96％）

発着回数について乗入便数について

国際線：65,408 回
国際線：96.0便/日（対前年比（前年同期比96％） 103％）		
国内線： 24,296
回
国内線：
41.2便/日（対前年比（前年同期比96％） 103％）		

国際線につきましては、旅客便は前年を下回りましたが、貨物
国際線、国内線の合計発着回数は前年同期比
便は14ヶ月連続で前年を上回りました。
103％の 89,704 回と上半期としては過去最高
国内線につきましては、旅客便、貨物便ともに前年を下回りまを記録しております。国際線については前年同した。
期比 103％の 65,408 回を記録しております。

（前年同期比 108％）
31.7千人/日○旅客数 13,316,334人（対前年比85％）
旅客数について旅客数について国際線：
21.6千人/日 人
国際線：10,019,478
（対前年比
82％）
（前年同期比
109％）
		
国内線：
10.1千人/日
国内線： 3,296,856 人
（対前年比
93％）
（前年同期比105％）		

国際線、国内線の合計旅客数は前年同期比108％の 13,316,334 人を記録
旅客数につきましては、引き続き震災、原発事故による旅行
しております。国際線の旅客数は前年同期比 109％の 10,019,478 人と 4回避の影響を受け、外国人旅客を中心に前年を下回りました。
年連続で上半期の最高を記録し、開港以来、上半期としては初めて 1,000
また、台北・ニューヨーク線の就航により、通過旅客は増加
万人を突破しました。
国際線旅客数のうち外国人旅客数は前年同期比112％の 6,789,475 人としました。
なっております。

（対前年比97％）115％）○貨物量 1,872t/日
388,303t （前年同期比

貨物量について

国際貨物量につきましては、18ヶ月ぶりに前貨物量について
国際貨物：
1,773t/日（対前年比 97％）
（前年同期比 116％） 年を下回りました。積込は19ヶ月ぶりに前年を
国際貨物：
378,912t
積 込 量：
817t/日 （対前年比 92％）

積 込 量：
取 卸 量：
取 卸 量：

国内貨物：
国内貨物：

国際線貨物量は前年同期比178,335t （前年同期比 113％） 下回りましたが、取卸は18ヶ月連続で前年を上956t/日 （対前年比102％）
回りました。
116 ％ の 378,912t を 記 録
200,577t （前年同期比 118％）
100t/日 （対前年比104％）
国内貨物量につきましては、2ヶ月ぶりに前9,391t （前年同期比 94％） 年を上回りました。 しております。

1．発着回数には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機・回転翼機等を含む。
1．乗入便数のその他には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機等を含む。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局の発表資料を基に算出している。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局発表数値を参考に算出。 3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量。
3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量による。

大阪税関貿易速報［関西空港］
大阪税関貿易速報［関西空港］（単位：百万円、％）【貿易額】【貿易額】（単位：百万円、％）
近
畿
圏
近
畿
圏
管
内
管
内
大
阪
港
大
阪
港
関 西 空 港
関 西 空 港
全
国
全
国

輸 出
輸 出

7,879,735
1,150,452
5,119,412
704,385
1,713,607
239,4492,664,451
328,142
37,787,274
4,760,814

関 西 空 港
関 西 空 港成 田 空 港成 田 空 港羽 田 空 港中 部 空 港中 部 空 港福 岡 空 港福 岡 空 港新 千 歳 空 港
新 千 歳 空 港

2,664,451
328,142
5,410,943
752,548
254,278
51,653430,085
45,560563,781
1,482
14,9222017 年上半期分（平成23年5月分）【参考】http://www.osaka-customs.go.jp/

108.1
20.9
97.0 24.2
109.5
13.5
94.8 14.8
110.5
4.5
5.0
92.0
111.0
7.1
6.9
91.6
109.5 100.0
89.7 100.0

輸 入
輸 入

7,056,372
1,096,550
5,273,047
822,443
2,267,652
348,558
1,814,148
227,156
36,742,852
5,614,529

前年比 全国比
前 年 比 全国比

前年比 全国比
前 年 比 全国比

輸 入
輸 入

前年比 全国比
前 年 比 全国比

前年比 全国比
前 年 比 全国比

【空港別貿易額】（単位：百万円、％）【空港別貿易額】（単位：百万円、％）

輸 出
輸 出

2017 年 7 月 20 日 大阪税関・発表資料より
平成23年6月20日 大阪税関・発表資料より

111.0
91.6
126.9
87.8
183.6
82.1
96.6
84.2
134.4
87.4
104.1

7.1
6.9
14.3
15.8
0.7
1.1
1.1
1.0
1.5
0.0
0.0

109.1 19.2
116.3 19.5
108.5 14.4
116.4 14.6
103.4
6.2
6.2
120.5
106.4
4.9
4.0
101.7
112.2 100.0
112.3 100.0

1,814,148 106.4
227,156 101.7
5,866,224 103.9
779,798
91.8
378,440 143.8
55,614
463,587 96.8
97.0
23,282 120.9
74.0
231,536
3,254
9,148 295.2
123.5

4.9
4.0
16.0
13.9
1.0
1.0
1.3
0.4
0.6
0.1
0.0

※関西空港には平成19年6月までは大阪航空貨物出張所を含んでいたが、平成19年7月以降は関西空港税関支署のみを計上。
前年比は同支署分との比。

30

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

バランス
バランス
（△は入超）（△は入超）

823,363
53,902△
153,635
118,058△
554,045
109,109
850,303
100,987
1,044,422
853,714バランス
バランス（△は入超）（△は入超）△△△

850,303
100,987455,281
27,250124,162
3,961
33,502
22,278332,246
1,772
5,775

大阪入国管理局 関西空港支局・発表資料より

関西国際空港の出入 ( 帰 ) 国者数

平 成6年
平 成7年
平 成8年
平 成9年
平成 10 年
平成 11 年
平成 12 年
平成 13 年
平成 14 年
平成 15 年
平成 16 年
平成 17 年
平成 18 年
平成 19 年
平成 20 年
平成 21 年
平成 22 年
平成 23 年
平成 24 年
平成 25 年
平成 26 年

外
国
人
日
本
人
合 計 （1 日平均）
外国人入国 （1 日平均） 外国人出国 （1 日平均） 日本人帰国 （1 日平均） 日本人出国 （1 日平均）
254,482
2,139
258,5662,173
940,315
7,902 955,393
8,029 2,408,756
20,242756,740
2,073
750,195
2,055 3,271,373
8,963 3,294,853
9,027 8,073,161
22,118948,542
2,592
914,848
2,500 4,067,434
11,113 4,102,609
11,209 10,033,433
27,414
1,079,427
2,957 1,027,910
2,816 4,316,824
11,827 4,320,636
11,837 10,744,797
29,438
1,079,290
2,957 1,022,094
2,800 4,054,740
11,109 4,045,772
11,084 10,201,896
27,950
1,112,468
3,048 1,079,403
2,957 4,251,949
11,649 4,226,223
11,579 10,670,043
29,233
1,194,740
3,264 1,158,019
3,164 4,598,347
12,564 4,646,518
12,695 11,597,624
31,687
1,198,460
3,283 1,152,108
3,156 4,152,997
11,378 4,118,258
11,283 10,621,823
29,101
1,177,532
3,226 1,119,898
3,068 3,809,221
10,436 3,829,030
10,490 9,935,681
27,221
1,112,229
3,047 1,057,401
2,897 2,928,003
8,022 2,916,829
7,991 8,014,462
21,957
1,289,109
3,522 1,245,589
3,403 3,771,899
10,306 3,755,088
10,260 10,061,685
27,491
1,369,514
3,752 1,327,750
3,638 3,861,466
10,579 3,861,860
10,580 10,420,590
28,550
1,505,025
4,123 1,431,800
3,923 3,852,179
10,554 3,861,140
10,578 10,650,144
29,178
1,662,378
4,554 1,584,128
4,340 3,676,627
10,073 3,687,939
10,104 10,611,072
29,071
1,652,085
4,514 1,568,513
4,286 3,342,988
9,134 3,336,644
9,117 9,900,230
27,0501,357,556
3,719 1,332,025
3,649 3,188,812
8,736 3,184,158
8,724 9,062,551
24,8291,751,906
4,800 1,736,108
4,756 3,353,402
9,187 3,349,189
9,176 10,190,605
27,9191,343,897
3,682 1,363,251
3,735 3,396,026
9,304 3,388,895
9,285 9,492,069
26,006
1,795,222
4,905 1,778,162
4,858 3,616,472
9,881 3,622,975
9,899 10,812,831
29,5432,326,263
6,373 2,285,785
6,262 3,433,700
9,407 3,439,358
9,423 11,485,106
31,4663,173,759
8,695 3,104,778
8,506 3,248,983
8,901 3,224,562
8,834 12,752,082
34,937平成 27 年

5,012,402

13,733

4,974,063

13,6283,045,982

8,345

3,028,657

8,298 16,061,104

44,003平 成 28 年 1 月

482,220

15,560467,450

15,080260,8908,420

243,920

7,870

1,454,480

46,920平 成 28 年 2 月

502,930

17,340532,020

18,350232,990

8,030

249,7208,610

1,517,660

52,330平 成 28 年 3 月

517,180

16,680459,840

14,830322,450

10,400298,130

9,620

1,597,600

51,540平 成 28 年 4 月

557,170

18,570591,900

19,730200,530

6,680

225,040

7,500

1,574,640

52,490平 成 28 年 5 月

470,770

15,190468,920

15,130252,760

8,150

227,9107,350

1,420,360

45,820平 成 28 年 6 月

512,100

17,070486,630

16,220239,200

7,970

237,680

7,920

1,475,610

49,190平 成 28 年 7 月

579,850

18,700575,740

18,570255,540

8,240

262,5908,470

1,673,720

53,990平 成 28 年 8 月

518,880

16,740554,480

17,890334,370

10,790340,540

10,9901,748,270

56,400平 成 28 年 9 月

460,420

15,350430,260

14,340296,720

9,890

284,170

9,470

1,471,570

49,050平成 28 年 10 月

505,750

16,310502,470

16,210266,8908,610

267,650

8,630

1,542,760

49,770平成 28 年 11 月

484,440

16,150482,430

16,080268,8908,960

270,800

9,030

1,506,560

50,220平成 28 年 12 月

498,590

16,080499,670

16,120258,730

8,350

278,860

9,000

1,535,850

49,540平 成 28 年 累 計

6,090,300

16,6406,051,810

16,5403,189,960

8,720

3,187,010

8,710 18,519,080

50,600平 成 29 年 1 月

585,280

18,880539,440

17,400280,270

9,040

240,070

7,740

1,645,060

53,070平 成 29 年 2 月

499,570

17,840548,640

19,590249,090

8,900

281,430

10,0501,578,730

56,380平 成 29 年 3 月

544,020

17,550496,800

16,030355,680

11,470335,700

10,8301,732,200

55,880平 成 29 年 4 月

632,120

21,070650,210

21,670210,210

7,010

216,4907,220

1,709,030

56,970平 成 29 年 5 月

564,070

18,200559,600

18,050251,120

8,100

237,430

7,660

1,612,220

52,010平 成 29 年 6 月

584,730

19,490572,650

19,090240,250

8,010

238,390

7,950

1,636,020

54,530平 成 29 年 7 月

655,140

21,130651,460

21,010261,2108,430

269,360

8,690

1,837,170

59,260平 成 29 年 累 計

4,064,930

19,1704,018,800

18,9601,847,830

8,720

1,818,870

8,580 11,750,430

55,430

前期3,622,220

17,0103,582,500

16,8201,764,360

8,280

1,744,990

8,190 10,714,070

50,300対 前 年 同 期 比112.2％

104.2％

109.7％

年

同112.2％

104.7％※外国人入出国者数には、協定該当者を含み、特例上陸許可は含まれない。
※平成 6 年の数値は、開港（9 月 4 日）以降の総数である。
KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

31

( 一財 ) 関西空港調査会 調査研究グループ 調べ

関西 3 空港と国内主要空港の利用状況
区 分 空港名 国 際 線
11,071
発着回数 関西 3 空港
11,071
関西（回）
0
大阪（伊丹）
0
神 戸
16,189
成
田
3,269
中
部
旅客数 関西 3 空港 1,655,316
関 西 1,655,316（人）
0
大阪（伊丹）0
神 戸成
田 2,623,859
東京（羽田） 1,323,282
429,700
中部
66,414
貨物量 関西 3 空港
66,414（トン） 関 西
0大阪（伊丹）
190,356
成田
東京（羽田）
47,925
14,528中部

国 内 線
105.4%
17,604105.4%
4,064－
11,3440.0%2,196104.2%
4,354
99.7%
5,042
110.2% 2,008,454
110.2%
538,714－ 1,228,634
0.0%
241,106
101.8%
590,899110.5% 5,112,794
104.9%
470,797115.8%
11,911115.8%
1,740－
10,171108.8%－
129.3%
58,976105.9%1,899

前 年 同 月 比2017 年 6 月実績【速報】合計102.9%
28,675103.5%
15,135100.6%
11,344114.5%
2,196
106.1%
20,543102.5%
8,311
106.9% 3,663,770
104.1% 2,194,030
106.3% 1,228,634
117.4%
241,106
108.0% 3,214,758
106.2% 6,436,076
107.1%
900,497
97.8%
78,325114.3%
68,154
95.5%
10,171－
190,356
98.4%
106,900
106.2%
16,427

前 年 同 月 比

注１．羽田の発着回数と成田の国内貨物量は速報で公表していないため掲載していない。
注２．神戸の発着回数は着陸回数を２倍して求めた数値。神戸の貨物量は実績が無いため掲載していない。
注３．速報値であり、確定値とは異なることがある。

32

KANSAI 空港レビュー 2017. Aug

前 年 同 月 比103.8%
104.9%
100.6%
114.1%
104.6%
101.4%
108.4%
108.6%
106.3%
117.3%
102.8%
107.1%
106.0%
112.6%
115.7%
95.5%
108.8%
110.2%
106.0%