337 2019 夏［ ￥ 5 0 0 ］年 4 回 発 行

際ボラ
JVC 日本国

ン テ ィア セン

トラ イア
ター 会 報 誌

エラ
ル・ア ン ド・ー（ 試 行 錯

誤）［ 特 集 ］福 島 県 南 相 馬 市 の 復 興 支 援 事 業 終 了［ 報 告 ］モ ザ ン ビ ー ク の サ イク ロ ン 被 害［ 報 告 ］ スーダン 、民 政 移 行を求 める民 衆 へ の 弾 圧

福 島 県 南 相 馬 市の大 町 災 害 公 営 住 宅で 活 動 する
「 大 町きらきらサロン 」は 、3 年 前 の 立ち上げ 時から

J V C が 運 営 面などをサポート。現 在 では 、運 営 委 員を中 心に 週 3 回 のペ ースで サロンを開 設し、毎 回 約20 名の参 加 者を得ている。

修正［ 特 集 ］福 島 県 南 相 馬 市 の 復 興 支 援 事 業 終 了

住民のニーズに寄り添った

震災と原発事故からの８年間

ＪＶＣは今年３月、８年間にわたる福島県南相馬市での復興支援事業を終了した。８年前の東日本大震災の被災者と直後の原発事故の避難者の両者に関わり、初期の混乱期に必要な情報提供とその後の新たなコミュニティ形成に努めた。今回の終了は、住民の暮らしが安定し、コミュニティ形成も住民自身で行えると判断したためだ。ただし、原発事故に起因する問題は収束していない。今後の関わり方も含め、この８年間を振り返りたい。

横山 和夫

事業は終了する︒ それでも
福 島 県 と 向 き 合い続 ける た めにＪ Ｖ Ｃ 震 災 支 援 担 当︵ 南 相 馬 ︶甚 大 な 被 害 を 引 き 起 こ し た 東 日 本 大 震 災 と そ れ に 続 く 原 発 事 故 ︒ ＪＶ Ｃ は

そ の 両 方 の 被 害 者 に 対 し 支 援 活 動 を 展 開 し た ︒ そ し て ︑今 年 ３ 月 末 で 事 業が 終 了 ︒ だ が 福 島 で は ︑放 射 性 物 質 を 含 む 汚 染 水 の 海 洋 放 出 ︑除 染 作 業 で発 生 し た 除 染 土 の 再 利 用 計 画 ︑原 発 事 故 の 損 害 賠 償 の 和 解 案 を 東 京 電 力 が

拒 否 す る な ど 問 題 は 収 束 し ない︒ 事 業 は 終 了 す る ︒ だ が 住 民 と の 信 頼 関

係 が 構 築 さ れ た か ら こ そ ＪＶ Ｃ は 福 島 と 関 わ り 続 け て い く ︒

さらに、東京電力福島第一原子力発電所で発生した事故により、市のした「浜通り」地域の北部に位置す

南相馬市は、福島県の太平洋に面を禁ずる「警戒区域」に指定された。

示が出され、その後一切の立ち入りする小高区（旧小高町）には避難指

福島県南相馬市

南部、原発の半径 ｋｍ圏内に位置る。２００６年１月、いわゆる「平市の中央部で一番人口の多い原町区（ 旧 原 町 市 ） は、 原 発 の 半 径

ｋｍ

び鹿島町が合併し誕生した比較的新圏内に位置し、屋内退避指示が出さ

当時、南相馬市では、物流ルートれた。

震災では、津波で１５００世帯以上

が途切れ日常生活自体が危ぶまれた

３０の住宅が全半壊や浸水の被害を受

年３月 日に発生した東日本大

しい市である。

成の大合併」で原町市と小高町およ

２０

ため、独自の緊急避難計画を作成し、

１１

け、６００人以上の死者を出した。

１１

2

No.337 2019 夏「大町きらきらサロン」
は開設から3周年を2019年1月撮影。この日は、迎え、記念イベントとして山形の支援団体による「昭和歌謡ショー」が開催された。団地周辺の住民も含め、約40名が参加したバスによる市外への集団避難を実施した。その結果、震災前には７万人

南相馬市

避難指示解除浪江町

解除準備区域」に指定された。最終

小高区はその大部分が「避難指示ンティアセンターの運営支援を開始

会福祉協議会が立ち上げた災害ボラ

１万２８００人に対し、住民登録しし た 今、 区 内 の 人 口 は 震 災 前 の 約がったのを皮切りに、福島支援の行に関わらないのか」という意見が挙は、スタッフの一人から「なぜ福島居住が可能となった。約３年が経過ている人数は約８０００人だが、実紹介していただく形で、ＪＶＣは南協定を締結していた東京都杉並区に４月、南相馬市と災害時相互援助動に向けた情報収集が開始された。

島チーム」が結成され、現地での活発事故の被災者支援を検討する「福た。この議論を受け、ＪＶＣ内に原動を起こすべきとの意見が続出し日後に現地調査を開始し、先行しＪＶＣは、東日本大震災発災の約「 災 害 Ｆ Ｍ 」の 支 援

ほどに留まる。

際に居住する人はいまだ３５００人

並行して、ＪＶＣ東京事務所内でした。

市を最初の活動地と定め、地元の社とのつながりを頼りに宮城県気仙沼

鹿島区

以上だった人口が３月末には約１万

小高区

帰宅困難区域人まで減少した。

原町区の屋内退避指示は 年４月に 解 除 さ れ「 緊 急 時 避 難 準 備 区 域 」に改められたが、同年８月にはそれも解除。原子炉の冷却停止状態が確認された 年４月には、警戒区域は、「避難指示解除準備区域」
、
「居住制

限区域」
、
「帰還困難区域」に見直さ

相馬市

的には、 年７月にそれが解除されれた （下図参照）。

双葉町

大熊町 福島第一原発

20km
圏内

原町区 準備区域

居住制限区域

１１て現地入りしていた国際協力ＮＧＯ

No.337 2019 夏１２１６

図内の３つの区域は、2012年4月時点の区分。ただし、避難指示解除準備区域は2016年7月に解除済み

3１０

［ 特 集 ］福 島 県 南 相 馬 市の復 興 支 援 事 業 終 了

ラ ジ オ が 不 足 し て い た。 Ｊ Ｖ Ｃ は、
様々な企業や団体の協力を得て約
１ ３ ０ ０ 台 の 携 帯 ラ ジ オ を 確 保 し、市に寄贈することから支援を開始した。
続いて、ＪＶＣはスタッフを現地に派遣し、災害ＦＭの運営支援やアンテナなど機材の提供などを行った。当初、災害ＦＭは、市からの広報 の 他 に、 野 菜 や ガ ソ リ ン 販 売 といった生活に密着した情報や、市内も提供していた。避難所の集会室にね、仮設住宅でサロン活動を開始すとＪＶＣスタッフが話し合いを重た、 被 災 す る こ と に よ っ て 生 じ たとがサロンを設ける目的である。ま

各地で測定した放射線量などの情報

もラジオが置かれ、多くの避難者が個々の住民の心の負担を軽減するることになった。

「心理ケア」の側面も持つ。

今野さんが、任意団体「つながっ仮設住宅には各地から被災者が集

ぺ南相馬」を立ち上げ、 年１月か

しかし、その重要度は徐々に低下

同士で生活することになり、引きこら鹿島区の仮設住宅でのサロン活動

相馬市を訪 問 し た 。 そ こ で 、 南 相 馬ムに変わり、名称も「南相馬ひばり

もりがちになる人も少なくない。まを ス タ ー ト さ せ た。 こ の 時、「 つ なまる。互いに顔も知らない住民が隣ＦＭ」に改められた。その南相馬ひた、被災して、これまで生活していし、 年頃には平時の放送プログラ

ばりＦＭも 年３月にその役割を終

がっぺ南相馬」とＪＶＣが、共通のえ、放送を終了した。

仮設住宅での目標として掲げたものは以下の３項

安らぎを得ることができる「交流の知り合い、つながりを深めることで流を促進し、精神的・身体的な悪化⑴ サロン活動を通して入居者の交目であった。

災害ＦＭが軌道に乗りつつあったサロンとは、そんな入居者同士が内の商店街 振 興 会 が 協 力 し て 災 害 Ｆ⑵ 自治会がサロン活動の運営に関を防止するフだった小高区出身の今野由喜さん

たなコミュニティをつくり上げるこ場」である。住民の孤立を防ぎ、新が、 住 民 が そ の 放 送 を 聞 く た め の年 月頃、災害ＦＭの技術スタッサロン 活 動になる人も多い。

た場所に戻れないことが精神的負担

市からの要 請 を 受 け 、 立 ち 上 が っ たばかりの臨時災害放送局（災害ＦＭ）を支援する 方 針 を 固 め た 。
当時、市 で は 、 防 災 無 線 も 破 壊 され、広報誌 さ え 発 行 で き ず 、 市 役 所と住民との 間 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン

南相馬災害 FMは、南相馬市役所内の一室を利用して放送を行っていた

その放送を聞いていた。

JVCが確保し、南相馬市に寄贈した携帯ラジオ。撮影場所は
南相馬市役所

Ｍを立ち上げ放送を開始していたは困難を極 め て い た 。 こ の よ う な 状

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１０

況の中、情 報 ツ ー ル と し て 、 市 と 市

１８１２

南相馬市桜井市長（当時、写真左）と、JVC代表理事谷山（当時）との面談の様子。この面談で、南相馬市からの要請を受け、立ち上がったばかりの災害FMに対して支援する方針を固めた

4

No.337 2019 夏2016年9月撮影。仮設住宅におけるサロン活動。この日は暑気払いとして、流しそうめんを行ったとのネットワーク構築や、現地の情

た、仮設住宅支援に関わる外部団体

資 金 面 で 支 援 す る こ と と し た。 まとし、ＪＶＣはこの活動を運営面やンの実施主体は「つながっぺ南相馬」

ながっぺ南相馬」と協議の上、サロ⑶ サロンを手がかりに市におけるすこれら目標を達成するために、「つ高め、自治、自主的な活動をうながわることにより、入居者の自発性をも担っていた。

協議会などの外部機関へつなぐ役割の情報を拾い上げ、行政や社会福祉に、対応が必要な住民がいれば、そを提供する役割が大きくなった。逆のための費用補助に関する情報などする情報、行政の催し物や生活再建

くと、住民に帰還困難区域解除に関

また、仮設住宅からの退去が近づを上げるものへと変化していった。

どにつなげ、仮設住宅のクオリティ

力しながら住民の不満などを行政な動内容は、徐々に自治会などとも協れ、団体間の連携に寄与している。

地の住民に関する情報交換がなさ

参加し、各団体の活動や復興公営団

係する各市町村の社会福祉協議会も会は現在も定期開催されており、関の立ち上げにつながった。この連絡とした「孤独死防止のための連絡会」には、後述する復興公営住宅を対象

関係性は途切れることはなく、 年

かし、ここで構築できた各団体間のは１年ほどで活動停止となった。し目指す方向性の違いにより
「連絡会」

連絡会」
の立ち上げに漕ぎつけたが、「つながっぺ南相馬」は鹿島区内のＣの役割とした。

い上げることが求められた。サロン

識を持ってそれら情報を感度よく拾サロン管理者には、日常的に問題意

サ ロ ン に は 種 々 の 情 報 が 集 ま る。

で延べ４万人の住民が利用するまで仮設住宅でのサロン活動は、年間未知のニーズの調査、把握

報を拾い上げ、発信しながら政策提４ヵ所の仮設住宅でサロン活動を展

管 理 者 の そ の よ う な 意 識 は、「つな

ク組織である「南相馬こころのケア

2012年6月撮影。仮設住宅におけるサロン活動の様子

言に結び付けていく活動などはＪＶ

開し、ＪＶＣの支援により 年２月

がっぺ南相馬」とＪＶＣとの定期的

年には、いったん、ネットワー

トワーク構築は困難を極めた。

活動の方向性が異なる団体間のネッ

ト ワ ー ク 構 築 に 注 力 し て い っ た が、一方、
ＪＶＣは、外部団体とのネッた。

な会議などを通じて培われていっにはＮＰＯ法人化がなされた。
仮設住宅では、当初は、支援物資を集め住民に配布することや、外部
ボランティアによるイベントを呼び込むことが活動の柱となった。
入居直後の混沌とした状況が過ぎ
ると、
「狭い」
、
「隙間風が寒い」、「隣の生活騒音が気になる」など仮設住宅への不満が課題となってくる。活１４

No.337 2019 夏

5

１７

１３

［ 特 集 ］福 島 県 南 相 馬 市の復 興 支 援 事 業 終 了になり、最 終 的 に は 、 仮 設 住 宅 か らの住民の退 去 が 進 み 、 入 居 率 が ２ 割を切った 年 ３ 月 に そ の 役 割 を 終 え

士の交流の場となっている。
また、 年４月からは、同じく市

ニティ形成を住民自ら進めていける

り、
前述のように、団地の中のコミュ

タ ー）」が提示した和解案を東京電

償 紛 争 解 決 セ ン タ ー（ Ａ Ｄ Ｒ セ ン

ために国が設置した「原子力損害賠

力が拒否し続けていること等々、問団地がある 。 前 者 は 市 営 団 地 で 、 主と「復興公 営 住 宅 」 と い う 二 種 類 の南相馬市内には、「災害公営住宅」

災害公営住宅と復興公営住宅でのサロン 活 動活動を継続 し て い る 。

も区に帰還 し た 住 民 を 対 象 に サ ロ ン

る小高区に 活 動 拠 点 を 移 し 、 現 在 でぺ南相馬」 は 、 今 野 さ ん の 地 元 で あサロンも並行して開かれていたためれた。当初は、外部団体が主催する「北原にこにこサロン」と名付けら

動 が 立 ち 上 が っ た。 こ の サ ロ ン は

女性グループが主体となりサロン活設を促し続けたことで、住民の中のいない。だが 年４月、ＪＶＣが開たが、現在でも自治会は結成できて北原団地は、 年に入居が開始されが建設された。その中の一つである

市では市内５ヵ所に復興公営住宅に比較的影響の少ないとされるト開催されている最中に、汚染水の中

汚染水の海洋放出に関する公聴会がから発生し続ける放射性物質を含むの反発を招いたこと。福島第一原発の約８割を撤去する国の方針が住民

グポスト」（空間放射線量測定装置）

００ヵ所に設置された「モニタリン

原発事故後に福島県内約３０きている。たとえば──

度の１年間だけでも新たな問題も起の問題は収束した訳ではない。昨年ている。

からも発信し続けて行きたいと考えを訪れ、そこで得られた情報をこれ

関係性を保ち、機会あるごとに現地き上げてきた福島に暮らす人々とのＪＶＣは、これまでの活動の中で築復 興 支 援 事 業 と し て は 終 了 す る が、ければ見落としてしまうことも多いてきており、意識的に知ろうとしな

題は山積している。

に津波で家 を 流 さ れ た 市 民 が 入 居 し

月２回の開催だったが、 年４月以

ＪＶＣは、 年３月をもって８年

車道の拡幅工事での実証「つながっぺ南相馬」への側面支援

仮設住宅におけるサロン活動。

「やっぺ南相馬」への側面支援

2013 年 仮設住宅入居者の身の振り方のための情報提供開始

2015 年 復興公営団地「大町きらきらサロン」の開設準備と支援2016 年 災害公営団地の実態調査

2017 年 災害公営団地「北原団地」での情報収集。

問題が報道される機会も少なくなっ

しかし、福島県外ではこのようなている。後 者 は 福 島 県 営 団 地 で 、 原

リチウム以外にも基準値

自 体 が 頓 挫 し た こ と。 除染作業で発生した除染土

町災害公営 住 宅 で の サ ロ ン 活 動 支 援間携わった南相馬市での復興支援事

実験計画が明らかになっ2018 年 北原団地における自治会結成。

存 が 明 ら か と な り、 議 論

降は月４回に開催頻度を高め、住民

今後の福島との関りある。

発事故によ る 近 隣 市 町 村 か ら の 避 難の元職員で 仮 設 住 宅 の サ ロ ン 管 理 者を務めてい た 方 か ら の 相 談 を き っ かの 再 利 用 が 検 討 さ れ、 南に軸足を移 し た 。 こ の サ ロ ン は 「 大業を終了した。関わってきた災害公

た こ と。 原 発 事 故 に よ る

年９月に入居が開始した大町 き ら き ら サ ロ ン 」 と 名 付 け ら れ、営住宅・復興公営住宅での住民の暮損害賠償を迅速に進める

けに、設立から３ 年 が 経 過 し た 現 在 も 住 民らしがある程度安定した状態とな

相馬市小高区の常磐自動有志に主体 的 に 運 営 さ れ 、 入 居 者 同

活動の変遷

１９

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Ｊ Ｖ Ｃ は、「 つ な が っ ぺ 南 相 馬 」

を超える放射性物質の残しかし、原発事故に起因する福島段階に至ったと判断したためだ。

2011年 南相馬災害ＦＭへの支援（2014 年度末終了）

主体の活動として団地に定着しつつ

ロン運営にも協力してきた。

内に建設された復興公営住宅でのサ

１８者が入居対 象 と な っ て い る 。

た。その後 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 「 つ な が っ

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No.337 2019 夏

震災直後、津波で破壊された家屋（南相馬市内、2012年撮影）

長谷部 貴俊忘れ去られる福島を伝えるために何をするか
ＪＶＣ事務局長

経過した４月上旬に福島県に入っることを決め、原発事故から数週間と原発は相容れない」との立場を明

議 論 を 重 ね、
「ＪＶＣの目指す社会する必要があると考え、スタッフで確にしたポジション・ペーパーをた。

アフガニスタンには平常心で頻繁

年６月に作成し、会員はじめ外部のる社会」では、大量消費と一極集中に出張していた自分でも、福島入り

車で福島県郡山市や相馬市などを型 の 経 済・ 産 業 構 造 の 下 で 競 争 し、関係者に共有した。以下の内容だ。

は ︑ 支 援の実 施 だ けで は な く ︑﹁ ＪＶ Ｃ の 目 指 す 社 会 と 原 発 は 相 容 れ な い ﹂訪問したのちに南相馬市に入った

成長することを最も価値あることとにはそれまで覚えたことがない恐怖と の 原 発 に 対 す る ＪＶＣ の 立 ち 位 置 を 日 本 社 会 の一員 と し て 明 確 に し た一方が、それまでの訪問地と違い、街はし、それによって人々が幸せになれ『これまでの「原発の恩恵を享受す

で ︑ 深 く 現 地 に 関 わった が ゆ え に ︑ 原 発 を 巡 る 深 い 議 論 に 踏 み 込 め な かっ

騒然としていた。新聞や宅配便をはる と す る 考 え 方 が 主 流 で し た。（ 中

心が湧いていたことを思い出す。

た とい う 悩 み を 抱 い た 日 々 で も あ る ︒ ま だ 現 地 で は 原 発 問 題 は 収 束 し て なじめとして物流は止まり、市役所の略）国際協力や援助においても、政ＪＶ Ｃ は 福 島 県 南 相 馬 市 で の ８ 年 に わ た る 活 動 を 終 了 す る ︒ そ の ８ 年 間

い ︒ 今 後 現 地 と ど う 関 わ る の か が ＪＶ Ｃ に 与 え ら れ た 課 題 で あ る ︒

出す情報を見る人々は殺気立っていた。

話を聞くと、市役所の中に地元商る。民謡教室のご夫妻と市役所職員

原 発 直 後 の 福 島

ＪＶＣは、震災直後は宮城県気仙で 毎 日 ３ 回 ど う に か 放 送 し て い た。

店街が担う災害ＦＭがあることを知沼市でボランティアセンターの運営

その後、地元の方々と共に仮設住宅

Ｊ Ｖ Ｃ は 災 害 Ｆ Ｍ の 支 援 を 開 始 し、
一 方、 福 島 県 は 放 射 能 の 問 題 が入居者の孤立を防止するために側面などの支援を開始した。

あったので、国際協力団体で福島県支援を開始した。（詳細は横山報告）

支援活動の中で、そもそも自分たＪ Ｖ Ｃ の 考 え

原 発 に 関 す るに入っている団体は少なく見落とされていた。とり残されて大変な地域であることだけでなく、そもそも原で享受してきた我々の問題でもある

ちの原発に対する立ち位置を明確に発の問題は原発からの電気を首都圏との意識から、福島にまず調査で入No.337 2019 夏

7１２

震災直後、津波で倒壊した送電線鉄塔（南相馬市沿岸部、2012年撮影）

［ 特 集 ］福 島 県 南 相 馬 市の復 興 支 援 事 業 終 了

るのかとの自己批判を込め生活を含めて問い直してい我々だが、本当に自分たちの民自身での取り組みが根付いてきたがある程度安定した状態となり、住宅と復興公営住宅での住民の暮らしりをもたせてもらった。

うな中、我々は福島の方々とつなが帰郷できない人びともいる。そのよ

その８年間、福島に通う中で福島

こ と も あ り、 Ｊ Ｖ Ｃ は

年３月を

たのだ。

たかったＪＶＣだったが、福あり方について議論を深め

割弱しか戻っていない。浪江や双葉

高には原発事故前と比較し住民の３

一方、南相馬市の南側にあたる小な東京オリンピックのことばかりをまた使いたいんでしょ？」、「みんる。「 日 本 の み ん な は、 ど う せ 原 発

よりは心に残る言葉がいくつかあの住民から聞いた明確な怒りという島で現場の複雑な思いと向の帰還率はさらに厳しい現実があ

もって福島での活動を終了した。

き合うなかで、それは止まっ

で、我々は忘れられるね」等々。彼る。

らは、諦めた気持ちを半ば笑いなが

府 の み な ら ず 私 た ち 自 身 も、「 経 済あげていくか、ＪＶＣは悩み、反原

悩みを訴えた。そのなかでどう声をてやってきたのに…」とそのが地元のエリートだと思っ「東電関係に就職させることて い た あ る 高 校 の 先 生 が、島でも社会運動を長年行っ族が一定数いる。保守的な福計を立てていた方やその家

さまざまな人たちの中で「福島はよで語った。一方で、日本国内で会うのリターンは厳しい」と難しい表情

戻ってきているが、働き盛りの世代方で「お年寄りは故郷を思い小高にきて人も来ているよ」と喜ぶが、一が駅を使い始めた。新しい施設もで

代表は「小高の高校は再開し、若者た「つながっぺ南相馬」の今野由喜

これまでのパートナー団体であっ大上段に「原発反対」と言うよりも、

必 要 や、 場 を つ な ぐ 必 要 が あ れ ば、たちで発信できればいいが、代弁のだが例えば、福島の人たちが自分る役割は何かの明確な答えはない。

たのみで、今後我々に求められていまでの活動のフォローをすると決め今年は複数名が福島に通い、これ

今 年 ５ 月 末、 小 高 に 訪 問 し た 際、成長中心」 の 考 え 方 か ら 自 由 に な れ発運動や市民の被害を行政や東京電くなってきたんでしょ。もう大丈夫

ら私に投げかけてくれた。

ていません 。 Ｊ Ｖ Ｃ は 、 改 め て 「 経力に訴える行動を実施することはな

福島の方々の思い、現実をＪＶＣがつ な が り 続 け る
最後の段階で関わった災害公営住

いれば、複雑な思いをもっていまだなかで、福島に生き続ける人びともの生活状況や思いが忘れられていく

福島での原発事故、その後の人々

島との関わりを模索していく。

を我々の内面まで落としたうえで福起きたこと、今も進行形であること伝え続けていくこと、また、福島でい。私たちに何ができるのか？

原発の問題はまだ収束していな

済成長中心 の 社 会 」 で は な く 、 そ れだよね」と私に尋ねる人も多い。

るというこ と を 明 確 な 活 動 の 指 針 としたいと思 い ま す 』
海外活動 で は 地 域 住 民 と 共 に 持 続的社会をつ く る た め に 活 動 し て き た

福 島 と

かった。

は、かつて原発関連企業で生てしまった。福島の活動地にだからこそ、原発や社会の１９に代わる「 持 続 可 能 な 社 会 」 を つ く

2018年3月撮影。JVCの南相馬事業担当が代わるので、新旧の事業担当者が大町きらきらサロンを訪問し、サロン運営委員の皆さんにご挨拶すると共に、意見交換などを実施した

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No.337 2019 夏

ピンクはきらい、ではないけれど
パレスチナ 事 業 担 当

渡辺 真帆

イラスト かじの倫子

以前していた通訳の仕事で、とあしていました。高校生から髪はベ

あまりいい気持ちはしませんが、少る日本企業の工場見学に同行しましリーショート、化粧はせず、私服でし前だったら、こういう質問すらなた。アラブから来た団体のお客さん

スカートは着ません。ハイヒール強かったのではないかと思います。マ

一行は全員男性。一人にひとつず制が最近話題になっていますが、幸イノリティの存在がまず認知される

つ、見学者用に蛍光イエローの帽子

い履かなくてよい職場にいます。男

ことと、多様なあり方が当たり前にが配られました。派手だなぁと思っの子になりたかったわけではないのなって問いの対象にならなくなるこて見ていると、私には蛍光ピンクのですが、自分が好きな格好でいられと。今はこの間（はざま）なのだと帽子が。女はピンク、なるほど。いる環境を自然と選んできた気がしますれば「男でも女でもそれ以外でも、や、団体の中で通訳が目立つようにす。

何でもいいじゃないですか」と、中という配慮かもしれない。「紅一点」

アラブでは髪の短い女性が少なだったので、真相はわかりません。

く、よく子どもに「あなたは男の小さい頃から、いわゆる男の子の子？女の子？」と無邪気に聞かれ記念品としてもらった例の蛍光ピ遊びの方が好きで、幼稚園ではサッます。また最近、日本で初対面の方

ンクのキャップは、ポップでかわい

カークラブ、小学校では少年野球に「LGBT の方ですか？」と聞かれいので今もときどき被っています。

チームで、男の子に混じってプレーました。当事者でもそうでなくても東でも日本でも、気楽に言い続けよ
うと思います。

不思議なふしぎな「ミスワク」
アフガ ニスタン 事 業 担 当加藤 真希

アフガニスタンの人々が愛用して9て来日したアフガニスタン事務所スいるアイテム、ミスワクを知っていタッフもますか？ ミスワクとは、木の枝で歩いていたし、私がアフガニスタン

できた歯ブラシのことです。抗菌・に行ったときも、村人が会議の真っ

消臭効果のある天然の木、言ってみ最中（！）に胸ポケットからさっとれば『歯ブラシの木』からできてい取り出して口の中をマッサージするて、端っこを水に浸しておくと繊維ように力強くこすりだしたのを見てがほどけてブラシ状になります。

思わず目が釘付けに。

マイ・ミスワクを持ち

このミスワクはアフガニスタンだ

しかもこのミスワク、そのパッけでなく、東南アジアから北アフリ

ケージを見ると、実に多くの効能がカ地域のイスラム諸国でも使われて書かれています。『歯茎を強くする、いるようです。イスラム教の創始者

息をきれいにする』ふむ、これくらムハンマドが口腔衛生を保つよういはわかる気がしますが、『視力を使用を奨励したため、現代において高める、髪の毛を増やす、記憶力を

健康面だけでなく、精神面な恩恵も、食後だけでなくお祈り前のお清高める』ともあって驚いていると、も期待できる（？）このアイテム、めにも使われているとのこと。かつ『 死 以外すべての病を治す』とまで！

ぜひ皆さんも試してみては。

No.337 2019 夏

ほんとに書いてある…

水が引かないなかで救援物資などを運ぶ地元の住民たち

小 農 の 声 に 沿った
１５

３月中旬に南部アフリカを直撃したサイクロンは、 モンザビークのもたらしました。

イ、ジンバブエ各地に甚大な被害をカを直撃し、モンザビーク、マラウ「イダイ（ＩＤＡＩ）」が南部アフリけて、非常に強い勢力のサイクロン

２０１９年３月 日から 日にか

サ イ ク ロ ン 被 害

過 去 最 大 の緊 急 支 援を
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模と緊急度を、紛争下のシリアや南スーダンと同じ「レベル３」と認定したほどの状態です。

農業国モザンビークにおける影響

モザンビークは人口約３０００万人のうち７割が農村部に暮らし、そ％ 以 上 が 自 給 を ベ ー ス と し、の大半が農民という農業国です。農民のいました。特に被害が大きかったの

１０００人に迫る勢いと報告されて

ビ ー ク、 ジ ン バ ブ エ 両 国 の 死 者 は

うち約 万人が家屋を失い、モザン

全体の被災者は約２００万人。その国 連 に よ れ ば、 ４ 月 中 旬 時 点 で、流され、あるいは水に浸かって作物

物などで青々としていた畑が一瞬に

キャッサバ芋、何種類もの野菜や果ウモロコシや濃い緑の葉をつけた発生しました。大きな実をつけたト

今回の災害はまさに収穫期直前にきな存在となっています。

み出しており、社会全体を支える大で食べられる食料の８割を小農が生

内総生産（ＧＤＰ）の約３割、国内呼ぶ）。
「自給ベース」とはいえ、国（ こ う し た 農 民 を、 以 下「 小 農 」 とら持続的な農業を実践しています

周囲の自然環境を利用・保全しなが９５が枯れ果てました。このことは、表渡辺 直子

がモザンビークで、被災者の９割超地域開発グループマネージャー

土流出による畑の質への影響、作物

農民たちの生活再建のために「在来種子」提供の支援を開始した。

が同国の住民と言われ、国連・世界

種を頼りに心豊かな生活を代々営み、 それを守るために日本によの収穫後に採る翌年の種子の喪失も果て、 表土も流された。モザンビークの農民たちはこれまで在来

食料計画（ＷＦＰ）が、その被害規る大型農業開発計画とも闘ってきた。今回の被災を受け、ＪＶＣは
５０［ 報 告 ］モ ザンビ ークの サ イクロン 被 害

農地に甚大な被害をもたらした。収穫直前の作物が流され、 枯れ

10

No.337 2019 夏JVCと共同調査やプロサバンナ事業に対する政策提言を行い、たびたび来日している小農組織のリー
ダー・コスタさんの今年3月の畑の様子。収穫期目前の畑は本来こんな風に青々している意味します 。

な ぜ「 種 子 」な の か 。

万ヘクタール（東京都

５万３千世 帯 （ 万 ３ 千 人 ） の 被 災といわれるニャマタンダ郡では約

ジル・モザンビーク三角協力による

ンビークで行うＯＤＡ「日本・ブラでも伝えてきたとおり、日本がモザ

こ れ ま で 本 誌「 Ｏ Ｄ Ａ ウ ォ ッ チ 」

出し、家族と暮らしを支えてきましとともにそれを味わう楽しみを作りかを自分で工夫し、食べものを作る

何をいつ栽培するか、組み合わせるや す こ と が で き ま す。 小 農 は 毎 年、し、他人と交換することで種類を増ナ事業にも小農は異を唱え、ＪＶＣ

同様の発想に基づいたプロサバン

権の喪失」を意味します。

つつあります。これは、小農の「主けられ、小農の思いに反して失われてきた種子は生産性が低いと決めつ

その中で、地域で伝統的に使われによる採種や交換を禁じるなどの法の面積の約 半 分 ） の 農 地 が ダ メ ー ジ
熱帯サバンナ農業開発プログラムた。その過程を通じて、地域の環境、はその声に寄り添ってきました。

次の年のために自分で採り、工夫をを 受 け ま し た。 同 郡 で は 耕 作 地 の（以下プロサバンナ事業）」に対する食（文化）と社会を守り、自分たちだからこそ、今回の状況を目の前制度も作られてきました。

％を小農 が 経 営 し て い ま す 。

調査・政策提言活動を通じて、ＪＶの農業実践に誇りをもち続けてきまに、 今 ま で の 訴 え と 矛 盾 な い 形 で、しながら環境に適した強いものに

今回の被 害 に よ る 中 長 期 に わ た る

Ｃは２０１２年からモザンビークのした。つまり、種子は、小農が守りあるいは小農の声に応える形で、どサイクロ ン の 直 撃 を 受 け た ソ フ ァ

食料・栄養 不 足 へ の 懸 念 か ら 、 Ｊ Ｖ

小農と関わり続けてきました。

たい「様々なもの」に直結する、そう支援を具体化させるかを考えた結も う 一つ の 理 由

Ｃは、生活 再 建 の 喫 緊 の 課 題 は 水 が「海外投資を呼び込み大規模農業開れらを生み出す「種」でもあるので

ラ州のなか で も 深 刻 な 打 撃 を 受 け た

引いた後の 生 産 再 開 だ と 判 断 し 、 ４

発を通じた経済成長を」とのコンセに加え、約月下旬、ニ ャ マ タ ン ダ 郡 で の 支 援 を農は一貫して「支援と言うなら、まプトのプロサバンナ事業に対し、小助においては、現地の人びとの声を残念なことに、アフリカ、特に援地の農業関連研究機関から入手した

５ 月 中 旬、
「ＩＩＡＭ」という現果、在来品種の種子が有効かつ欠かず何が必要かを私たちに聞い無視し、暮らしの実態に沿わない支

地元でよく使われる在来品種のメイ

す。

決定しました。支援内容は「種子（在てほしい」と訴えてきました。

援が行われることで、人びとが逆にひとつに種子があります。

わけ大切に考えているものの利など実に様々ですが、とりえられた農業、自分たちの権水などの自然環境、それに支え種子がよいものとされ、導入され購入する必要がある）や遺伝子組換

種子（次の世代の種を残さず、毎年くりだした改良品種、すなわちＦ１

業開発・援助においては、企業がつ種子に関しても同様で、大規模農ば幸いです。

況にご関心を持ち続けていただけれ定です。引き続きモザンビークの状

今後の支援継続の有無も検討する予

末 に 届 き ま す が、 そ の 結 果 を 受 け、

ま す（ 注 １）。正式な報告書は６月

その後のモニタリングが行われていせないと判断したのです。

来品種）と 農 具 の 配 布 」 で す 。

小農が自身の声を届けるこ

２７

ズ の 種 子、 そ し て 農 具 が 配 布 さ れ、１１

苦しめられる現実があります。

世代を超えて地域で守られてきました。支援の名のもと、農民（鍬）の支援を行った
5月上旬、種子と農具とで守りたいものは、土地やて き た 種 子（ 在 来 品 種 ） は、

No.337 2019 夏

11９５◎注１…本支援は、現地のＮＧＯ「ＡＤＲＡ Ｍｏｚａｍｂ
ｉｑｕｅ」をパートナーとして実施している。

軍本部前で座り込みを続ける人々を支援するため、抗議活動の発祥地であるアトバラから数百人もの人々が列車でハルツー
ムに到着し、中央駅でスーダン国旗を振る人々に迎えられた。
（スーダン職業連盟Facebookより転載）

スーダン政変の背景

始まりは昨年 月。北東部のアトにより死傷している。

スーダンで今、多くの市民が武力

４月初め、首都ハルツームで大統領退陣を求める大規模デモが勃バラ市でパン値上げへの抗議を発撃を与えた結果である。

広大な領土、エチオピアから流れる青ナイルとウガンダから流れる

白ナイルの２つのナイル川、そして

金 な ど の 資 源 で 豊 か な は ず の 国 で、その恩恵を受けられない現実と、政権内に蔓延する腐敗や汚職にスー（２０１８年）、 現 金 や 燃 料 の 不 足、

１９８５年にヌメイリ政権が民衆４月。情勢は変わる。４月６日は独裁政権の崩壊

これらに起因する医療品不足や公革命の末、軍事クーデターで倒され

12

No.337 2019 夏◎注1…「自由・変革同盟」。Declaration of Freedom and Change（自由と変革宣言）という宣言を主導したSPAをはじめ、この宣言に署名した野党政党の連合、農業連合、市民社会連合などが含まれる。

ダン人の我慢が爆発したのだ。

大学教員、ジャーナリスト、弁護士、医師らで構成したスーダン職業連盟（ＳＰＡ）は連日ＳＮＳでデモを 民 衆 に 呼 び か け、 各 地 で「 平 和、

自 由、 正 義 」「政権打倒のみ」と叫

びながら行進する平和的なデモが展開された。

そのデモに治安部隊は実弾や催涙弾を放ち、デモ参加者を拘束し拷問することもあった。さらに、今年年に渡る２月には政府が非常事態宣言を発％もの超インフレ

共交通機関の減少などが生活に打～激減等からの経済不況を背景に、通ダンからの独立による国家歳入のこ れ は、 単 に パ ン 値 上 げ へ の 抗

今中 航

令し、夜間外出禁止などデモを弾圧

ＪＶＣスーダン現地調整員

議 で は な い。 ア メ リ カ か ら の 経 済たが、 軍は数百人の市民を武力で死傷させた。ＪＶＣも日本人スする動きが加速した。

を掌握。市民は民政移行を求め軍本部前でデモや座り込みを続け

制裁、油田を持つ南スーダンのスーだが、 政権移行のために設置した暫定軍事評議会が事実上権力
貨 暴 落、

３０

ＪＶＣもやむなく国 外 避 難
端 に、 全 土 で 政 権 打 倒 の デ モ が 広がった。

急退避を含む安全管理、今後の活動の見通しを報告する。
７０

弾 圧 で 続 発 す る死 傷 者
１２

タッフが隣国エチオピアに退避。本稿では今回の政変の背景、 緊
５０［ 報 告 ］ス ーダン 、民 政 移 行 を 求 め る 民 衆 へ の 弾 圧発。民衆側に立った軍のクーデターが独裁政権を倒した。

JVCは2011 年に南コルドファン州で発生した紛争の影響を受ける人々を支援している。この
避難民居住区には学校がなく、近隣の学校も大幅に定員をオーバーしているため、学校が新設されることになり、JVCが校舎を建設した

南コルドファン州

おり、望む政権は生まれなかった。

民が「革命の横取りだ」と訴えるとしかし、平和的な抗議を続けた市

ナイル川に遺棄したため実際の死

傷者を追い出す蛮行を行い、遺体をる医師を攻撃し、病院搬送された負言われる。また、負傷者を手当てす

ぬよう軍本部前を封鎖していたとツームに戻るも、デモ隊への強制排の５月上旬、状況が沈静化したハル

エチオピアに退避した。約３週間後応 し た が、 ４ 月 の 政 変 以 降 は 隣 国

発生からは適宜自宅勤務などで対そして今回、事務所付近でのデモは退陣に追い込まれた。

まず、政権移行のために設置され者数はもっと多いと考えられる。

た記念日であり、街中に「４月６日」

１日で退任となるが、人びとを不安が就任。これは民衆の反発でわずかプに前政権のイブンオウフ国防大臣

移管まで３年の移行期間を設ける）と交わしていた合意（例えば、民政

翌日、ＴＭＣは「自由・変革同盟」の実施管理を行う予定だ。

チオピアに退避。当面は遠隔で事業

除により再び情勢が悪化し、再度エた暫定軍事評議会（ＴＭＣ）のトッと落書きされ、ＳＰＡの呼びかけにき た。 と こ ろ が 今 回、 紛 争 当 事 者

ＪＶＣは、これまで紛争解決後の政 権 に 権 力 移 譲 す る ま で、「市民不である前政権が崩壊し、和平への期を破棄し、９ヵ月後の選挙実施を発服従」のゼネスト続行を呼びかけた。

待が高まったのもつかの間、内紛解にさせたのは、前政権の民兵組織で、

ＴＭＣと民主化運動の対立が深決、様々な差別の撤廃、民主化を望

ハルツームの軍本部前で大規模なまる中、エチオピアの首相が仲介にむ 市 民 を 治 安 当 局 は 武 力 で 弾 圧 し、和平の取り組みを見据え活動してRapid（ＲＳＦ）のトップ
Support Forces
がＴＭＣ副議長に就任したことだ。

武力による乗 り 出 し、 双 方 と 協 議 を 持 っ た が、表。他方、ＳＰＡは、ＴＭＣが民主模に膨れ上がり、街全体が革命の高揚感に溢れ た 。
軍は市民につく動きをみせ、軍と前政権治安部隊の間で武力衝突が和平実現は危うくなっている。

一方、ＪＶＣの活動地である南コ

デモ隊の強制排除

革同盟」に属する反政府組織のリー

ルドファン州では市民生活に大き発生し数十人の死者が出る。そして６月３日、さらに事態は急変。

ダーの身柄を拘束するなど、先行き

４月 日、 年 に わ た り 独 裁 を 続 け

デ モ を 主 導 す る 民 主 化 勢 力「 自員が継続している。情勢を注視しつ活動は現地事務所のスーダン人職な 混 乱 は 見 ら れ ず、 Ｊ Ｖ Ｃ の 支 援

たバシール前大統領が辞任を表明の不透明さは増している。
（注２）
由・ 変 革 同 盟 」（ 注 １） が 民 政 移 行

ＪＶＣの 活 動 となどで強制排除を開始する。デモ隊

大使館、他ＮＧＯ等から安全に関す

ＪＶＣは、国連、在スーダン日本のかを模索し、活動を続けていきた

実現に向けて、私たちに何ができるながら、スーダンの人々が望む社会

つ、現地の人々の声をより一層聞きの テ ン ト は 燃 や さ れ、 死 者 百 人 以る情報収集に努め、万一の場合に備い。

今後の見通し上、負傷者数百人もの犠牲が出た。

えてきた。

ていたが、ＲＳＦが実弾や催涙ガス

軍本部前でデモと座り込みを続けに向けＴＭＣと交渉を行い、市民がし、軍事クーデターという形で政権

そ の 直 後 に 治 安 当 局 が、「 自 由・ 変

西部ダルフール地方で 年に起きた

首都ジュバ

デモ・座り込みが始まった。地方か

カドグリ

紛争での残虐行為で悪名高い

ダルフール地方らも大勢の人が駆け付け数万人規

首都ハルツーム

３０

０３

ＲＳＦは前日からデモ隊を逃さ

No.337 2019 夏

南スーダン
デモで治安部隊に殺された抗議者の絵を描いた壁画。軍事本部周辺の壁に、壁画を描くことが流行になっている。前政権への批判、新しい未来への希望、抑圧された現状などが表現されている◎注2…国際的な動きとしても、スーダンはイエメン内戦に軍事介入するサウジアラビア主導の連合軍に派兵しており、軍部
はサウジアラビアやUAEとの関係が深い。今回のデモ弾圧の背景には、市民主導の変革を好まず軍部を通じてスーダン内政への影響力を強めたい両国の存在があると考えらえる。

13

スーダン
１１

冒頭で代表理事の今 井 高 樹 か ら あ い さ
つがありました。昨年 の 代 表 就 任 後 、 Ｊ
ＶＣの各活動地を見て き た 中 で 感 じ た 現
地情勢の厳しさや世界 の 変 化 を 伝 え 、 一方で地元の人たちや現 地 Ｎ Ｇ Ｏ が 力 を つ
けてきていることの事 例 と し て 、 Ｊ Ｖ Ｃ
アフガニスタン事務所 が こ の 春 で 現 地 法
人化した旨を紹介しま し た 。 ま た 、 社 会が変わってきている中 で 、 国 際 協 力 を するＮＧＯとしてどのよ う な 役 割 を 果 た すべきなのか、ＪＶＣも 今 後 の 活 動 の 大 きな見直しをしようとし て い る 中 、 積 極 的に資金を使っていくこ と も 考 え る 必 要 があることを訴えました 。
次に、１号議案とし て 、 ２ ０ １ ８ 年 度

第
細野 純也

日 に 、第回 Ｊ ＶＣ 会 員 総 会 を 東

名の正 会 員 が出 席、 委 任 状と合わせ◎ 第２号議案
２０１９年度活動計画案／
予算案

しました。

て正 会 員は 255 人の参 加 となり、 定 足 数 を 満た

JVC会員のつどい

伊藤 圭

ＪＶＣとは◎◎だ！

収益事業担当会員総会の後には、毎年恒例の「JVC 会員のつどいを行っています。今回のテーマは「会員と一緒に考えよう！ＪＶＣとは◎◎だ！」です。

現在、事務局ではＪＶＣの「コンセプト」に

つ い て の 議 論 を し て い ま す。 世 界 の 情 勢 や 内部の体制なども踏る べ き か。 今 回 はのＪＶＣはどうあ

まえ２０２０年代
回は内容の変更ではなく記載上の小さな分です。第１ラウンドでは発表はなく、グループ内

は 足 り ま せ ん で し た。 さ す が Ｊ Ｖ Ｃ の 会 員 でいをお持ちなのは共通で、見込んでいたるグループなど様々でしたが、みなさん熱い思静かに語る人もいれば、ワハハと歓声があが「ＪＶＣに関わる中で私が大切にしたいこと」「ＪＶＣのイメージ」「ＪＶＣに関わったきっかけ」

第１ラウンドのお題はこちらです。

グループワークを２回に分けて行いました。

や理事も参加してに な り、 ス タ ッ フ

お う！ と い う こ とんと一緒に話し合の で、 会 員 の 皆 さ

せっかくの機会なついて報告しました。最初に事務局長のの上で承認されました。

すべての議案は、それぞれの質疑応答

訂正のみでした。

最後に、３号議案として、定款変更を画の詳細について説明しました。

た。続いて、各スタッフから現地活動計

再編計画の策定を推進する旨を伝えましました。事務局長の長谷部からは、事業度の各分野の活動計画と予算案を提示し続いて、２号議案として、２０１９年動の詳細について報告しました。

ました。続いて、各スタッフから現地活の導入、沖縄平和賞受賞、などを報告し画策定の初年度、専門アドバイザー制度

みとして、代表理事の交代、事業再編計あげた上で、昨年度の事務局側の取り組実現する、③地域主権や資源を守る、を極的に平和を構築する、②地域の自立を活動に取り組む上での視点として、①積

長谷部貴俊から、ＪＶＣが現地におけるて 承 認 されました 。

し ま し た 。 ３つの 議 案 の 説 明 と 討 議 が 行 わ れ 、す べ70

◎ 第３号議案
定款変更◎ 第１号議案
２０１８年度活動報告／
決算・監査報告

ＪＶＣ 会 員 総 会 報 告

回

事務局次長

２ ０１９ 年 ６ 月
20

京・ 蔵 前 の 台 東 区 環 境 ふ れ あ い 館 ひ ま わ り で 開 催

1520
事務局次長の細野から説明しました。今第２ラウンドでは「ＪＶＣに大切にしてほしいこと」をグループで共有

45の地域開発、人道支援 ／ 平 和 構 築 、 震 災
支 援、 国 内 の 各 活 動 の 報 告 を 議 案 書 に沿って、経理担当から ２ ０ １ ８ 年 度 決 算
報告を、監事から会計 お よ び 業 務 監 査 に

昨年度まで会員・支援者担当だった宮西も今年からはコリア事業担当として現地事業を説明しました

代表今井のあいさつ

14

No.337 2019 夏1

主な質疑応答19

２０１８年度活動報告／
決算・監査に関する主な質問となるが︑今後︑カレンダーは収益事 業 として考 えていくのか？広 報として考えるのか？
︻回答︼ 年度も収益向上が厳しいのか確か︒一方で︑事務局長や経理などの管 理 面の人 件 費 を 支 えている側面もあり︑ＪＶＣを知ってもらうきっかけとして有益なものと考えている︒︻ 質問 ︼地域開発分野で行なっている農 業 支 援は︑ 各 国のリー ダーを養成する活動なのか？ 実際︑現地の反応はどんなものなのか？
︻ 回 答 ︼ カンボ ジアの事 例 として︑
農業技術支援は生産性の向上が目的だった︒一方︑販売支援となると農 家の意 気 込みが強 く︑それが生産へのモチベーションにつながっていることを 実 感 する︒ カンボジア事
業では︑農業の価値を見つけるプロ
セスを支援している︒︻質問︼地方在住の会員だと︑会報
誌 く らいし か メリット が ないのでは︒ 例えば︑国際交流協会は各自治体にあるが︑海外の情報がない︒
このような国 際 交 流 協 会と交 流してみてはどうか？
︻回答︼地方在住の会員向けに︑イ
ベント の ネット 配 信 を 開 始 している︒ 本当は各地を回りたい︒ 皆さんにも 呼 んでいた だ き たい︒ ＮＧ
Ｏ 相 談 員 制 度 と い う もの が あ り︑
それを使って一緒に企画が出来ればと思う︒︻質問︼カレンダーは活動地の写真を使ってみたらいいのでは？
︻回答︼
カレンダーの制作も 年やってきて︑ 色 々 なテ ーマに 取 り 組 ん
できた︒ 今は︑写真家にもファンがついていて︑ 写 真 家と一緒にカレン
ダー を 制 作 している︑ というのが
現 状︒ そして︑ 活 動 地の写 真も要望はあるので︑意識していたいと思う︒︻ 質問 ︼アフガニスタン事業の平和構 築はユニークと 思 う︒ 担 当 者 が退 職したが︑どういう 継 続 性 があるのか︒ 現 地 法 人 化したＹＶＯが主 体 と なって 進 め る というこ と だが︑ 継 続 性 が維 持できるかどうかを聞きたい︒︻回答︼まず︑平和構築のピースア
クションは︑日本側が計画したものではなく︑ 現 地 から出てきた 活 動ということをお伝えしたい︒ 紛 争を 止めるには︑ま ずは現 地の人 からピースアクションの動きが出てこないと 変わらない︒ 年 度より現地の意志で︑自分たちのプロジェク
トとして︑ピースアクションが立ち上 がった︒ だ から︑ 日 本 側の担 当者が退職しても続くと信じている︒︻質問︼会員数が増える手立てはないのか？ 認定ＮＰＯ法人になって︑どういうメリットがあったのか？
︻回答︼会員は︑増やすというより
現 状 維 持 が 現 実 的 と 考 えている︒
ＮＧＯの傾向としても寄付のマンス
リーサポ ーター を 伸 ばすことに重点を置いている︒ 年以降︑マンスリーも毎年 100 万円増加しており︑ここは力を入れていきたい︒ また︑認定については︑遺贈寄付も税制 優 遇 がＪＶＣを 選 ぶポ イントになっていると思っている︒ 会員やマンスリーも︑直接会って話をするから入ってくれていることを実感している︒ 皆さんの周りにも関 心のある人がいたら紹介してほしい︒︻ 質問 ︼お宝エイドとブックオフ連
携の収入目標を聞きたい︒︻ 回答 ︼お宝エイドは 200 万円︑
ブック オフ 連 携 は 初 年 度でも あ り
万円を目標としている︒

1750※ 定 款 変 更に関する質 疑はありませんでした︒

15﹁ 北 朝 鮮 ﹂を ど う 使っていくのか︑聞きたい︒︻回答︼日本国内では︑わかりやす
さを優 先して︑ 冒 頭で正 式 名 称と略称を併記︑その後﹁北朝鮮﹂という 略 称 を 使っている︒ 団 体 内で使い 方 については 議 論 していないので︑今後︑場を持ちたい︒

2

２０１９年度活動計画／
予算案に関する主な質問

18︻ 質問 ︼アフガニスタン事務所が現
地 法 人 化したということだ が︑ 予
算で 人 件 費 が 減った ものの業 務 委
託 費 が 増えている︒ これは︑ 現 地
法人化したことによるものか？ ま
た︑今後の見通しは？
︻回答︼ご指摘の通り︒ 人件費の減
少は日 本 人 名 が 名になったことが要因で︑業務委託費は︑現地での活動を現地法人化した新団体︵ＹＶＯ︶に委託するため増えている︒
今年はＹＶＯとのパートナーシップ
１年目︑今後もパートナーシップを結んでいくかど う かは︑ 都 度 協 議して決めていきたい︒︻質問︼南相馬事業も終了し︑今後︑国内災害に関して︑ＪＶＣとして支援基準やビジョンがあれば教えてほしい︒︻回答︼東日本大震災レベルの災害があれば関わる︑ という 基 準 を 昨
年策定した︒ 気仙沼や南相馬は事業 としては終 了している が︑ 現 地
パー トナー とは関 係は繋いでいる
し︑また︑外部の有識者ともネット
ワークはある︒ 今 後︑ 事 業 化する
場合でも︑緊急の物資支援よりは︑
中 長 期 的に関わるサポートをする
予定︒︻質問︼カレンダーの収益は︑ 年度が赤字︑ 年度は黒字予算となっている︒ 広 報に特 化 すればカレン
ダ ーはＪＶＣに関わる 最 初の窓 口の共有で終了です。

続いて第２ラウンドのお題はこちら。

「ＪＶＣに大切にしてほしいこと」

今度はグループで共有した後に全員が発表し

ま し た。 あ え て グ ル ー プ で ま と め る こ と は せず、それぞれが思うことを語ってもらいました。

内容は十人十色ですが、ＪＶＣを思う気持ちは一つです。発表が終わると自然に全員での話合いが始まり、会場は一体感で包まれていました。

以下、第２ラウンドで発表されたご意見を紹介します。

◎ 沖縄のことを考え続けてほしい◎現地 において 、彼 ら 彼 女 らにとって 価 値 あ る

活 動をする◎住 民の声を代弁し続けてほしい◎「世界の中 心を作らない」という思い◎あらゆる 差 別 とた た かい、違いのある 人 たちと共 存できる世界を少しずつ広げていく◎「人 権」に迷い、悩み、畏れ続けること◎ 問題の根本にこだわること◎活動と生き方をできる範囲で重ねること◎「プ ロフェッショナル」として仕事すること◎敷居が低いこと◎ボランティアの力を生かすしくみづくり◎場（機会）づくり◎ 資 金の独 立 性◎ダンディズム

総会は会員の方々と直接お会いできる貴重な機会です。いろいろとお話を伺うことができて

楽しい時間となりました。皆さんのご意見を今後の議論に活かして参ります。

No.337 2019 夏

15︻ 質問 ︼スタディツアーは今も実施しているのか？
︻ 回答 ︼今年はカンボジア事業でス
タディツアーを開催する︒︻質問︼海外事務所の駐在員の人数
はどれくらいか？
︻ 回答 ︼カンボジア事務所１名︑ラオス事務所２名︑パレスチナ事務所
２名︑スーダン事務所２名となっている︒ それ以 外は︑ 東 京 からの出張ベースや現地スタッフのイニシアティブで活動を行なっている︒︻質問︼広報とアドボカシーをどう連携していくのか？
︻ 回答 ︼映画上映会でメッセージを
訴 えたり︑ ブログでの情 報 蓄 積 や
動画配信など︑広報と連携して﹁いかに間口 を 広 げて伝 えるか ﹂という方法を試みている︒︻ 質問 ︼コリア事業が実施するイベ
ントや会 報 誌の記 事などでは︑﹁北朝鮮﹂という略称を使っている︒ 団
体 と して︑︵ 正 式 な 国 名 では な く ︶2020 年のカレンダーも紹介しました。クック諸島の写真を使ったカレンダーで、タイトルは「トゥム・テ・バロバロ〜幸せの音が響く島〜」です

1930

アフガ ニ ス タンイラク
パレ ス チ ナ

ラオ ス

J V C は 現 在 、11 の 国・地 域 で 活 動 し て い ま す。

国内活動

スーダン
南スー ダンコリア

カン ボ ジ ア

3月後半 〜 6月前半

南 アフリカスーダン ／ 南スーダン
紛争による被災民の支援（スーダン・南コルドファン）／
難民キャンプでのスーダン難民支援（南スーダン・イーダ）◎教育支援（スーダン）：ウム・ドレ

スーダン両方で活動しイン郡の 1 校、ハビーラ郡の男子校、ていることの背景・意女子校各 1 校で、校舎の増設を実施し義、南北に分断されたている。雨季が本格化する前の 6 月中人々の平和／信頼構築の完工を目指し、工事は順調に進んでに向けた活動計画などいる。

について 2 日に渡り議◎給水支援（スーダン）：ウム・ドレ

論した。（今中）

ハルツーム事務所でのスタッフ会議。互いに初めて顔を会わせるスタッ
フもいて有意義な会議となった

イン郡及びリフ・アシャギ郡で 3 基の◎難民キャンプ支援（南井戸新設を計画しており、地質調査に

スーダン）：商業地区で暮らし、保護された。5 月から雨期に入ったため、より、全ての予定地に地下水があるこ

者が不在の児童に対して復学支援を継子どもたちによる菜園作りも始まっとが確認された。次の工程である掘削続している。2学期の期末試験を終え、た。また、
幼稚園運営支援については、に向け、契約締結の準備中。

3 学期は 28 名が学校に通学している。

スーパーバイザーが各幼稚園のクラス

また、活動地にあるカドグリ事務所の4 月には課外活動のためのスポーツ用の見回りをするとともに、7 月の教員

スタッフをハルツームに呼び、南スー

品、家庭菜園備品などを支援し、土曜研修に向け準備を進めている。

ダンでの活動の紹介、スーダンと南日のお絵かきクラス、衛生教育も再開

（山本）

コリア
絵 画 交 流『 南 北コリアと日本 のともだち展 』／
大 学 生 平 和 交 流プログラム◎『南北コリアと日本のともだち展』

前、海女として済州島（以下『ともだち展』）：今年の絵画展から日本に渡った在日

テーマが「わたしがおくりたい金メダ

コリアンのドキュメン

ル」に決定し、絵画の募集が始まった。

タリーを鑑賞。 質疑応

また、共同制作「へいわのおまつり は答や意見交換を通して、じまるよ」も始動、6 月には東京で作

在日コリアンの背景に品づくりのワークショップを開催し

つ い て 学 ん だ。 6 月 にた。このワークショップは、今後、平は関東・関西それぞれ

壌、済州島、延吉など、東アジア各地

で第 2 回勉強会を実施、日本と朝鮮半

なお、学生の自主的な活動と同時に学でも実施していく。

島の近現代史から、日本の侵略と植民びも深めることを目指し、昨年の交流◎大学生平和交流プログラム：今年度

地支配を振り返った。6 月末時点で学に参加した学生がリーダーとなり、プ本格稼働となる「東北アジア大学生平生メンバーは 17 名にまで増えている。

ログラムとは別で自主勉強会（自主ゼ

和交流プログラム」がスタート。5 月

今後、8 月に平壌で行われる「日朝」ミ）も始めることとなった。

25 日に第 1 回勉強会を開催した。関大学生交流に向けて準備を進めていく

東と関西をオンラインでつなぎ、戦予定。

東京で行われた「へいわのおまつり はじまるよ」ワークショップに参加した子どもたち（宮西）No.337 2019 夏16

カンボジアアフガニスタン
若 者 のレジリエンス
向上事業／栄養失調予防事業

約 280 人が識字教室を修了。彼女らの子どもたちの世代にも教育の重要さを伝わっていくことを期待したい

農 村にお ける
生業改善支援ドンソック村 のため池と、 近 隣 住 民の皆さん。 雨季に水をためて、家庭菜園の実践につなげる

JVC として初めて取り組んだ成人識字教室は、国全体の数ヵ月にわたる住民、村長、コミューンリーダーとの話

治安が非常に厳しい中でも 3 月末に無事に修了した。幸い女

し合いを経て、3 月末にドンソック村に農業用のため池（横子教育への妨害行為も一切なかった。約 320 人の参加者の15m、縦 25m、深さ 5m）をひとつ掘削した。5 月には、住うち、習熟度テストを受けて最終的に修了することができた

民とコミューンリーダーの発案で、動物避けのフェンスの製

生徒は 280 人、そのうちの 9 割は女性だった。教室では料作が自主的に始まった。また 6 月には、ため池の周囲に JVC

理の「レシピ」作成や保健の冊子を用いるなどし、学習者に試験農場で育てたレモングラスの苗を植えた。これらはドラ

とってより関心の高い要素も入れ込む工夫も凝らすことがでイハーブにすることで、シェムリアップ市内のスパに、商品きた。「携帯電話の番号と名前がわかる」、「クルアン（コーラの原料として販売することが可能である。

ン）の翻訳が読めることが嬉しい」「予防注射の日程と記録を5 月に、既に自給を達成しており、野菜を外に販売したい

理解できる」などの声が聞かれ、学びは日常生活で生かされという希望のあるコンサエン村の農家に対し、試験農場からている。

シェムリアップ市内のレストランに出荷しているコリアン

さらに、教育の重要さを伝える啓発キャンペーンでは、子ダーの栽培研修を行った。6月現在、週に一度のフォローアッ

どもを学校に通わせた家庭と、通わせなかった家庭でどのよ

プを実施している。7 月以降、順調に育っている農家の収穫

うな違いが出てくるのかを寸劇で演じる内容で、合計 265

分を直にレストランに出荷できる見込み。

人の女性たちに伝えることができた。4 月からは新たな 300
人が学べるよう、準備を進めている。（加藤）9 月下旬に予定している日本からのスタディーツアーの企
画を旅行会社とまとめた。5 名以上で催行決定。詳細は本誌同封のチラシをご確認ください。
（大村）

ラオス

パレスチナ
若 者 のレジリエンス
向上事業／栄養失調
予防事業

東エルサレムの学校保健委員会の活動表彰式。12校が参加し、JVCの対象校2校が上位に入賞した◎若者のレジリエンス・地域保健の向上事業（東エルサレム）：

17

農業・農村開発／
土地森林保全事業（サワナケート県）

村境を測位する際に目印となる木で写真撮影して記録を残す村人、JVC
スタッフ、行政官

3 月半ば以降、村人や行政機関との話し合いを重ねつつ、

学校保健委員会 (SHC) が学校内外で公衆衛生問題を解決す

自然資源管理の活動や各種技術研修、井戸の掘削を進めた。

る小規模プロジェクトの表彰式が開催され、JVC の対象校

自然資源管理の活動として、村の土地利用図作成のため村から 2 校が入賞した。表彰式は JVC の活動にも関心を寄せ

境の測位を 4 村で開始し、4 村で完了した。また、指標生物

るエルサレム郊外教育局が主催し、生徒が研修で教わった健となる魚種の聞き取りを 6 村で実施した。コミュニティー林

康や環境に関する知識をもとに、身の周りで起こっている問の設置のため、1 村で話し合いを開始し対象範囲の測位を行

題に対する取り組みを発表した。校内で空き缶を回収して得い、魚保護地区の設置のための話し合いを 1 村で開始した。

られたお金でプロジェクトを行うなど、順位を決定するだけ

土地や自然資源などに関する法的権利を伝える法律カレンでなく、各校のアイデアを共有する経験交流の場となった。

ダーを使用した法律研修を 1 村で、自然資源の管理において◎栄養失調予防事業（ガザ）：多くの家庭で決定権を握るの比較的参加する機会の少ない女性の参加を促すためのジェンは男性であるため、子どもの健やかな成長のためには父親がダーについての研修を 2 村で行った。

育児に関する正しい知識を持つことが重要である。そこで、

農業技術研修として、種もみについての研修を 3 村で、果これまで女性中心に行ってきた子どもの発達・発育および前樹とラタンの植栽、手入れについての研修をそれぞれ 2 村と向き子育ての講習を、男性向けにも開始した。参加男性から5 村で行った。衛生的な水を確保するため、既存の深井戸のは、「子どもとの接し方に自信がなかったが、きちんと学べて修理方法についての研修を 8 村で、新規の掘削を 6 村で行っ良かった」
「自らの言動が子どもに及ぼす影響を知り、態度をた。また既存の浅井戸に関して衛生状態向上のための設備増変えることができた」という声があった。（山村）強を 7 村で、新規の掘削を 7 村で行った。
（岩田）

No.337 2019 夏南アフリカイラク
日本国内でイベントを開催

イベントではニュージーランドとイラクの両国の事例から多文化共生について考える機会を提供した

新 パートナー団 体と活動を開始

子どもケアセンターの敷地内で菜園づくりを開始イランとアメリカの政治的緊張の高まりを受けて、イラク

2019 年度から、新しい 2 村で新しい現地パートナー 2 団

でも政治・経済的に影響が出ている。また、モスルやキルクー

体（親のいない子どもなどが通う子どもケアセンター）とのクの近郊で、小麦などの畑での火事が多発しており、すでに協働事業を開始した。3 月下旬は、4 月から開始する菜園づ

数百ヘクタールが焼けた模様。政治的・経済的に厳しい状況

くりのイメージをもつため、旧活動地の実践者を訪問、経験の中、紛争後の復興が進まず、キルクーク市には今なお 100

交流を実施。4 月から 5 月初旬にかけて両ケアセンターのケ

万人以上の避難民が残っている。今後もこのような火事が続

アボランティア 20 名を対象に、各センターの敷地を使ってけば、食糧危機に発展する可能性が高い。

畑のデザイン、土の準備、播種の方法など基礎的な研修を実JVC は現在、現地パートナー団体 INSAN と協力して、10施し、その後モニタリングとフォローアップを行った。早速、

月の「平和のひろば」実施に向けて調整を進めている。国内

植えた野菜のひとつに虫がついていることがわかり、防虫研

では、資金調達のためクラウドファンディングを 8 月開始に修を行うなど課題に対応しながら実践を進めている。

向けて予定している。また、4 月 27 日に「ニュージーラン

6 月初旬には次に植えるものの苗床づくりの研修を実施。

ドでのモスク襲撃事件から多文化共生を考える」というイベ

研修後には、両団体ともに、ケアボランティアらが自ら自宅ントを開催した。当日は、明治学院大学の長谷部美佳先生との敷地で菜園づくりを開始しており、各自の畑をまわりながニュージーランド出身のエリザベス・ステニングさんにお話らサポートを継続している。また、6 月下旬に開始する、ケをいただき、ガムラからはイラクの宗派対立の歴史やイラクアに関する研修について研修機関とのやりとりとの準備を開での支援活動について話し、日本社会に関して参加者と話し始。その他、センターを定期的に訪問し、日常的な活動のモ合いを行った。（ガムラ）ニタリングも実施している。
（渡辺）

調査研究

国内活動

外 務 省・JICA と の政策協議／各種提言

日本国内での活動資金調達／メディア露出

今年で 4 回目の開催となる5959 イ
ベントは気軽に参加できる場として常連も多い◎モザンビーク／プロサバンナ事業関連：現地におけるプロ

ブックオフと協働で「本で寄付」プログラムを本格始動。

サバンナ事業推進のための会合（4 月 3 日開催、JICA が資金

現在までに約 10 万円のご寄付が集まっている。不要品のご協力）に対して、現地小農・市民社会組織ならびに日本の市寄付「お宝エイド」と併せて、今後も呼びかけを続けていく。

民社会組織からの会合中止要請を外務大臣・外務省に提出（3

また 2 月に呼びかけた春募金キャンペーンが目標の 150 万

月 29 日および 4 月 2 日付、しかし会合は開催された）。

円に到達。資金難の状況をお知らせした本誌 335 号の後、上記会合開催時に見られた問題、ならびに現地マプト地方裁

35 名の会員の皆様から約 45 万円もの温かいご寄付が寄せ判所で昨年 8 月に出された現地食糧農業安全保障省 (MASA)られた他、激励のメッセージをいただいた。6 月下旬に発送に対する「プロサバンナ事業が人びとの知る権利を侵害」「全、した夏募金キャンペーンは 700 万を目標にしており、7 月 9

面情報開示」の判決に MASA が未対応であることを受けて、

日現在で約 250 万円が集まっている。

これらへの対応を求める内容の現地市民社会からの声明を外務省に提出（4 月 18 日付）。

支援者のすそ野を広げる活動の一つとしては、今年も 5 月

9 日に「ゴクゴク（5959）の日」イベントを開催。協賛企業・

第 70 回財務省・NGO 定期協議会（6 月 10 日）に渡辺が団体、参加者約 30 名と共に、美味しい飲み物をゴクゴク飲参加し、同事業に関する議題を提出。

みながら、かつ世界の水資源に恵まれない地域について考え◎その他：2015 年に成立した「安全保障関連法」に反対した。

て各地で取り組まれている違憲訴訟に関連して、今年 10 月

メディア掲載については、4 月、6 月にスーダン駐在員のの横浜地裁における裁判において南スーダン自衛隊派遣の問

今中・山本が NHK「おはよう日本」および dTV「NewsX」

題等に関して今井が証人として証言することが決定した。

に出演、スーダン情勢についてコメントした。その他につい（渡辺）ては「もう一つの TE」参照。
（並木）

No.337 2019 夏

18

今号から始まる新企画！ 間取りのイラストや写真で、JVC現地事務所の暮らしをご紹介します。
第一弾はラオス事務所です。
日本人スタッフ2名、ラオス人スタッフ9名が働き、海外事務所でいちばん大所帯なラオス事務所、ご覧ください。

vol.01
ラオス編

ここでお昼
ご飯を
作ります。

歴代スタッフが作成した資料や参考文献がズラリ。

毎朝ココにスタッフが集合。その日の予定を確認します。

お昼ごはんはここで。
キッチンで作ったり持ち寄ったりしたおかずをカオニャオ（もち米）と
ともに。

紙幣にも
描かれている
ラオス建国の父

スタッフのお昼寝スペース。
床でお昼寝するスタッフも…。
タイル貼りの床は冷たくて気持ちいい！

日中は全ての窓、ドアが開けっぱなし。事務所内は
とにかく暑い！蚊も入ってきて大変…。 活動の進め方などはスタッフ皆で集まってここで議論します。

ムクダハン（タイ）の仏像

8〜17時で働いています。ラオス人スタッフはバイクや車で、日本人駐在員は自転車で通勤。
道中はでこぼこ道が多く、タイヤがよくパンクします…。

大変なのは、暑い・英語のやりとりが難しい・会議が多いこと！
好きなところは、皆フレンドリーで家族みたい、助け合う雰囲気の良さ。

19

No.337 2019 夏

事務所前の広場では牛やヤギが草をはんでいます。遠くにはタイのムクダハンという町にある大きな仏像がみえます(右写真)。

村の野菜売り場

カオニャオ
野菜の炒めもの （もち米）
貝の煮物
パパイヤサラダ●食用コオロギを繁殖中。
帰宅したら世話をしています。20時には寝て
1〜2時には起床。早朝にコオロギを生の野菜や香草
調理し、市場に出荷しています。
●友人とセパタクローを楽しみ、汗を流します。
●趣味のキーボードを練習して、テレビを見ています。
●母親、娘といっしょに近くの公園へ
散歩に行きます。
カオプン（米麺）のサラダ●市場に買い物に行き、庭で野菜を収穫して魚のラープ
夕食を作った後、子どもたちの面倒をみます。

焼き魚

焼き鳥
豚肉のラープ
肉と香草の和え物、代表的なラオス料理

分 水 嶺 に 立 つ ＯＤ Ａ

持続可能な開発目標︵ＳＤＧｓ︶がある︒

官民連携は
諸 刃の 剣

国際開発における官民連携を強化する

・自国企業の投資促進などで﹁隠れタイと り わ け︑ 筆 者 が 重 要 だ と 思 う の は︑ド援助﹂となる︒

ＰＳＩよる官民連携促進が国際協力にどのような﹁価値﹂を加味しようとしている︒一定の条件の下で︑途上国におけるがＯＤＡというベールを纏うことで︑﹁開環境分野の民営化︑商業化が進み︑それ

高橋 清貴

企業活動に対して融資したり︑信用保証

発﹂や﹁国際協力﹂そのものの言説が変ＪＶＣ 政 策 提 言ア ドバイ ザー

ために︑ Private Sector Instruments るのか不明瞭である︑という点だ︒つまり︑貧困や格差︑環境問題など社会分野︑

持 続 可 能 な 開 発 目 標︵ Sustainable Development Goals︶は ︑キ ャ ッ チ ー
でカラフルなアイコンとともに︑ここ数年でようやく一般的にも知られつつしたものをＯＤＡとしてカウントしよわってしまうことである︒︵ＰＳＩ︶というツールが議論されていあるようになってきた︒そこでは︑多様なステークホルダーのそれぞれが国うというものだ︒しかし︑実施に際する

実︑税金による資金的貢献︑ＣＳＲによ

えば︑雇用促進︑労働者の福利厚生の充に つ い て で き る こ と が あ る だ ろ う︒ 例

確かに企業には︑貧困削減や格差問題

際的課題の解決に向けて取り組むべきだ︑と謳われている︒目指すべき﹁共﹁一定の条件﹂の中身についてＤＡＣメて い な い︒ こ れ に 対 し て は︑ 昨 年

る 社 会 貢 献 な ど で あ る︒ こ れ に 対 し︑月︑関心を持つＣＳＯが共同声明を出し︑議金 の 使 わ れ 方 の 不 透 明 性 を 増 し︑ ま た

企 業 活 動 の 自 由 度 が 強 調 さ れ れ ば︑ 資

一般論として︑ＳＤＧｓ達成に民間セ

格 差 や 不 公 正 を 正 す と い う﹁ 条 件 付 け ﹂１︶︒

論の成り行きに懸念を表明している︵注

ンバー国間で意見が分かれ︑合意が出来通の目標﹂を手に入れた一方で︑同床異夢的に推進されていく﹁セクター間︶を通した
Peer Review

質 の 改 善 が 続 け ら れ て き た︒ と こ ろ が︑や 相 互 批 評︵となく使われ︑その定義の下で統計算出

連 携 ﹂に 対 す る 懸 念 が あ る こ と を お 知 ら せ し た い ︒

Ｏ Ｄ Ａ の﹁ 近 代 化 ﹂と はクターが不可欠であることに反対しないれた ︒ プ ロ サ バ ン ナ 事 業 に つ い て も ︑ 昨

般のニュースで取り上げられることもなの下での見直し議論が行われている︒一は企業自身の解釈に任されており︑政府

い だ ろ う︒ し か し 現 在︑ そ の﹁ ル ー ル ﹂ルールが必要であることは言うまでもな

環境上の制約を考えれば︑そこに一定の

いもの︑コントロールが利かなくなった

必ずしも肯定的に捉えられるものではな

つ い て は︑ 長 年 議 論 が あ る 問 題 で あ り︑る で あ ろ う︒ 後 者 のルとしてもっている機能が果たせなくな

数年前からこのＯＤＡ定義が﹁ＯＤＡの月に国連総会で﹁小農と農村で働く

く︑普段からＯＤＡに関心を持たない人

も企業の自由な活動を阻害しないという

いずれにしても︑現在進められている

今 年 二 月 ︑ Ｊ Ｉ Ｃ Ａ 横 浜 で 2018年にはどうでもよい些細なことだろう︒し名 目 で 介 入 を 避 け る 傾 向 に あ る︒ 従 っＯＤＡ定義の見直し議論は︑自由と公正︶というＯＤＡがツー
Conditionality

人び と の 権 利 宣 言 ﹂ が 採 択 さ れ た こ と をかし︑この議論は︑単にその国がいくらて︑官民連携は諸刃の剣であり︑適切な︵受け て ︑ 現 場 か ら 見 え る Ｏ Ｄ Ａ の 実 態 とＯＤＡとして貢献したかという統計算出

運用がされない場合︑以下のような問題

が︑格差を拡大する今の経済のあり方や

小農 の 置 か れ た 状 況 に つ い て ︑ こ の 一 年の問題ではなく︑﹁援助とは何か﹂といっ

年度第三回ＯＤＡ政策協議会が開催さを 振 り 返 り Ｊ Ｖ Ｃ 渡 辺 が 報 告 し た︒ 今

た根本概念の見直しを含んでいるようにのバランスにおいて︑誤った開発言説を近代化﹂︵ ODA Modernization︶の名

回は ︑ そ の 協 議 会 で 国 際 協 力 Ｎ Ｇ Ｏ セ ンがあることを︑前述の共同声明は指摘しなく︑多様な援助主体︵主には民間セクは効率化であり︑それもＯＤＡ単独では金流用︑脱税などの負の影響をもたらす・人権侵害や環境破壊︑紛争や不正な資の本来の目的から偏向していく︒

・貧困削減や格差の是正といったＯＤＡている︒

本のＯＤＡはその誤った方向に棹さしてもたらす可能性があること︑そして︑日﹁開発﹂への危惧は筆者も共有する︒にConditionality

ター ︵ Ｊ Ａ Ｎ Ｉ Ｃ ︶ が 議 題 と し て あ げ た思われる︒

現在︑主要な先進国が行っている政府ター︶からいかに資金を引き出すか︑そ結論から言えば︑﹁ＯＤＡの近代化﹂と

ＯＥ Ｃ Ｄ ︲ Ｄ Ａ Ｃ に お け る Ｏ Ｄ Ａ 定 義 の開発 援 助 ︵ Ｏ Ｄ Ａ ︶ は ︑ 経 済 協 力 開 発 機のための触媒になることを主要な役割と見直 し 議 論 に つ い て 取 り 上 げ る ︒

構︵ＯＥＣＤ︶の開発援助委員会︵ＤＡＣ︶いることを指摘しておきたい︒に よ る 定 義 に 基 づ い て 実 施 さ れ て い る︒

可能性を高める︒
す る と い う こ と で あ る︒ こ の 背 景 に は︑

20

No.337 2019 夏◎注1…外務省サイト内の該当会議の会議資料より。https://ngo-jvc.info/2xFKYXp

１０

過去 半 世 紀 ︑ こ の Ｏ Ｄ Ａ 定 義 は 変 わ る こ

１２

第 2 5回事業
プロサ バンナ4月〜 6 月
いべんと・ピックアップ！

5/19（日）東京都新宿区

チャリティサロンコンサート「桃源郷の唄―アフガニスタン伝統音楽を聴く―」
JVC 理事

男女デュエットの「ちゃるぱーさ」さん。お客様との距離が近く、演奏の合間にトークでもなごやかな雰囲気となった

木下 尚慈

JVC 理事の木下が創業し、まもなく 10 年の節目を迎える

ニスタンへの親近感が醸成されたことが分かります。

東京・新宿御苑前のマエストローラ音楽院で、JVC・アフガ

・打楽器の響き、弦楽器の深い音に興味が湧きました。

ニスタン事業支援のためのチャリティーサロンコンサート

・とても素敵な音楽で興味深かった。また参加したい。

が開催されました。このチャリティーコンサートに 2 度目の・すごく近い距離で音楽を聴けて、とても貴重な時間だっ出演となる日本で唯一のアフガニスタン伝統音楽ユニット

た。

「ちゃるぱーさ」さんが、13 時と 16 時の 2 回公演を引き受け

・初めてアフガン音楽を聴いたが、耳なじみが良く楽しかてくれました。

った。

「ちゃるぱーさ」さんは、在日アフガニスタン大使らからも途中の話もおもしろかった。

信頼が厚いアフガニスタン伝統音楽のデュエット。当日はア

お陰様で多くのお客様にご満足頂き、目標の収益を達成でフガニスタン事業担当の加藤さんが平和構築や識字教育などきました。200 名近くのアフガン女性たちに識字教育の教の事業の現況を説明したあとで、民族衣装に身を包んだお二材をお渡しできそうです。

人の演奏が始まりました。佐藤圭一さんが演奏するラバーブ

今回で 11 回目を迎えたマエストローラ音楽院でのチャリという伝統的な弦楽器の調べに乗って、打楽器をたたきながティーコンサート。過去 8 年の間に南アフリカ、イラク、パら歌手のやぎちさとさんが『祖国に花を植えよう』や『別れレスチナ、カンボジア、福島、気仙沼、アフガニスタンの文化の日には泣かせてください』などの民謡を歌い始めると、桃や音楽を伝えることで約 600 名の方に集まって楽しんでい源郷のように自然豊かで、人々が幸せだったころのアフガニ

ただき、各事業地での活動のため、延べ 100 万円を超える資

スタンが目の前に見えてきます。各公演 30 名ほどのお客様

金が集まりました。まさに継続は力なり。これからも継続したちはその調べに酔いしれました。

てまいります。

お客様たちからは、以下のような感想が寄せられ、アフガ

その他の主なイベント
4/13 (土) 東京都千代田区【広報協力】
インドネシア農民が語る弾圧・人権侵害と日本の開発援助4/14(日) 山梨県韮崎市【出展】第11回 穴山町 さくら祭り
4/21(日) 東京都新宿区【出展】新宿ゴールデン街桜まつり2019
4/22(月) JVC東京事務所
アフガニスタンを知ろう！2019〜アフガンのお茶を味わう〜

アフガニスタンの文化のひとつであるお茶を楽しみながら、現地の情勢や現地での活動をつたえるイベントです。

4/25 (木) JVC東京事務所
緊急報告会 揺れ動くスーダン情勢 〜独裁政権を倒した市民デモと今後の展望〜

昨年末から続くデモ、クーデター、そして政権崩壊。激動のスーダンの現地情勢を、在日スーダン人の方とともに伝えました。

4/27(土) 兵庫県尼崎市【外部講演】「紛争」という日常、「平和」
への葛藤〜アフガニスタンの今を知る〜

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No.337 2019 夏

4/27(土) 東京都港区
ニュージーランドでのモスク襲撃事件から、多文化共生を考える

3月中旬にニュージーランドで発生した銃乱射事件
は、異なる人種や宗教への憎悪が原因と報道されました。今後、日本でも外国人受入が拡大することから、異なる文化を持つ他者との共存の仕方を考える機会を持ちました。

5/9(木) JVC東京事務所
ゴクゴク(5959)の日2019〜お酒から世界の水問題を考える〜

おいしい飲み物を飲んで水問題を考える「5959の日」（5月9日）に合わせて開催したイベントです。

5/19(日) 東京都新宿区
チャリティサロンコンサート
桃源郷の唄〜アフガニスタン伝統音楽を聴く
本ページ上部参照。

5/24(金) 東京都・衆議院議員会館
世界を変える小農と共に考える
これからの日本と食と農のあり方を問う

世界最大の小農運動「ビア・カンペシーナ」のリーダーを迎えて、昨年国連で採択された「小農と農村で働く人びとの権利に関する国連宣言」の意義やこれに関する世界の動向、
日本の農業における課題などを共有しました。

5/19(日) 千葉県千葉市【出展】国際協力フェスタCHIBA2019
6/14(金) JVC東京事務所
映画『シード 〜生命の糧〜』
特別先行試写会＆ミニトーク

野菜や果物の種子を農家が保存して来年また蒔くという行為を禁じるような世界的な流れを描いたドキュ
メンタリー映画『シード』。6月末公開に先立っての試写会と、JVCスタッフによるトークを合わせたイベント
を開催しました。

6/17(月) 神奈川県平塚市【外部講演】
東海大学教養学部国際学科 国際理解講座（公開講座）パレスチナの人々と共に
6/26(水) 北海道室蘭市【外部講演】
日本から、地方からの国際協力〜南スーダンPKO派遣の事例から考える〜
6/29(土) 京都府京都市【外部講演】
スーダンって!? 〜今、何が起きているの?〜インスタグラム

365 日 チ ャ レ ン ジ
マン ス リ ー 募 金 登 録 者

２０１９年３月﹃ ふたつの日本﹁ 移民国家﹂の建前と本音﹄
望月 優大 著 講談社
８４０円
︵税抜︶

本でも市民一人ひとりに目線を合わせ対して懸命に伝える姿を拝見して︑日伝えてくれました︒そして︑来場者に息をしている市民一人ひとりの存在をさんはそのイメージの向こうで今日も難民のイメージがありましたが︑並木した︒﹁パレスチナ﹂︑というと紛争やのお話をうかがったことがきっかけで

時パレスチナ事業担当だった並木さん

たのは︑２０１６年︒イベントで︑当私がＪＶＣのマンスリー募金を始めの電力会社を紹介すると友人４人がそが広がっていき︑再生可能エネルギー

ボトル避けるようにしたよ﹂という声の写真を投稿していると﹁私もペット

年間毎日投稿したのです︒タンブラーのルールに則した生活の一コマを︑一する﹂⁝など８つのルールを定め︑そわない﹂﹁再生可能エネルギーで生活

始 め ま し た︒
﹁ペットボトル飲料は買い﹂と思い︑インスタグラムで連載を目線で社会を変えるために何かしたに も 慣 れ て き た 私 は︑﹁ 自 分 も 市 民 のそれから３年後の 年︒新しい職場

ア系出稼ぎ労働者の姿だ︒ユダヤ教徒

浮かぶのはイスラエルで出会ったアジ

筋が寒くなるような思いがある︒頭に一方︑状況を見る個人としては︑背が来日するとされている︒

年で﹁即戦力となる﹂ 万人の外国人存知だろう︒この政策により︑今後五ことは︑ＪＶＣ関係者の皆さんならご枠での外国人受け入れが始まっている

改正によってこの四月から﹁特定技能﹂

今は誰にでもあると思う︒また入管法

で 外 国 人 店 員 の 応 対 を 受 け た 経 験 が︑大仰に聞こえるが︑コンビニや飲食店﹁日本は移民国家か？﹂と問われれば成﹂を建前にした技能実習︑最悪の場から始まる︒続いて労働者や﹁人材育テ ゴ リ や︑﹁ 移 民 ﹂ の 定 義 な ど の 総 論

人の増加傾向︑彼らを分ける複雑なカだ︒まず︑人口の約２％を占める外国

進みつつある日本の全体像を示す入門

実に﹁移民国家﹂への道を歩み︑今も

本書は︑表向きは否定しながらも確たい︒

この本を読んで確信に変えていただきとは言い切れない薄気味悪さを︑ぜひ大切にしているだろうか︒﹁問題ない﹂うか︒私の国︑社会は︑人を人として題﹂は今の日本と本当に無縁なのだろ

広 報 ／ＦＲグルー プマネージャー 並木 麻衣てくれる﹁草の根﹂団体だと感じたのの会社に切り換えてくれました︒たと横山 秀を覚えています︒

１８

前に通っていました︒何万人もの人が時私は転職活動の合間を縫って︑国会経験も大きかったように思います︒当

全保障法案反対のデモに参加していたが心に響いたのは︑その前の年に安

そんな﹁草の根﹂団体のメッセージの は︑ デ モ で 批 判 の 言 葉 を 叫 ぶ よ りと思う物をインスタグラムで紹介する

り嬉しかったです︒また︑自分が良い

人ひとりに働きかけられたのが︑何よ

えほんの一部でも︑社会を構成する一滞在者も多く︑彼らは介護や農業等で何らかの事情により帰れなかった不法

出会い︑つながり︑生活の基盤を築く︒

ビザで人々はやってくる︒しかし人は以外は定住できない国に︑五年限りのロセスの拙速さに改めて驚かされる︒

だりでは︑総理指示に始まった一連プ

解説していく︒入管法改正案を扱うくについて︑データや実例を交え丹念に合は収容されてしまう非正規滞在者等

人々を翻弄する複雑なシステムや利

最 新 デ ー タ 満 載 の 本 書 を 読 む と︑害︑彼らがいる場所や生活が少し見え

社会ニーズを埋め︑隠れるように助けだけ受け入れる﹂という政策は︑文字

合 っ て 暮 ら す︒
﹁外国人労働者を五年ずっと疲れない方法でした︒
こうして私の３６５日チャレンジ

民を置き去りにしたまま社会のシステ事に終了しました︒しかし︑ライフス

日 本 は 今 建 設 ラ ッ シ ュ だ︒ 湾 岸 諸 国

は︑自然と友人を巻き込みながら︑無ムを変えることなんてできない﹂といタイルを変えるだけでは︑遠い国の紛てくる︒あまりの複雑さに挫折しそううことを物語っていました︒その光景

争や飢餓は解決できません︒だからこ

そ ら そ う と し な い 若 き 筆 者 の 想 い に︑

年生まれ︑数々の社会問題から目をになったら︑ぜひ終章を読んでほしい︒
を見たからこそ︑市民の一人ひとりに

読者も勇気をもらえるだろう︒

８５

ま た︑ 来 年 の オ リ ン ピ ッ ク に 向 け︑
丁寧に向き合いながら社会を変えてい侵 害 が き か れ る が︑﹁ 遠 い 国 の 人 権 問

きたいと思います︒

では建設業界で外国人労働者の権利だと思います︒

そ︑今後もＪＶＣへの支援を続けてい

通りには終わらないのだ︒

国会前に押し寄せた光景は圧巻で︑﹁市３２

くＪＶＣの姿勢が心から信頼できたの

１５22

No.337 2019 夏投稿募集中2019年度 東京事務所インターン

JVC や会報誌に関するご意見・ご希望をお寄せください。

JVC 東 京 事 務 所では、 現 在 6 名のインターンを受け入れてい

また、「 JVC なひと」への自薦寄稿も大歓迎！ JVC の会員になっます。 会員総 会でご紹 介させていただきましたが、これからもたきっかけや最近の関心事、 ほかの会員の皆様へ伝えたいことイベントなどで皆さんにお会 いする機 会もあるかと思 いますのなど、800 字以内でお送りください。

で、見かけましたら声をかけてくださいね。

皆様からの投稿をお待ちしております！

【投稿先】 会員担当 横山まで

Email ： yokoyama @ ngo-jvc . net
FAX ： 03-3835-0519「春 の 募 金」報 告※指定寄付／無指定寄付すべてを含みます2019 年「春の募金」へご協力いただき、ありがとうございました！

パレスチナ事業インターン：大下 美 倫（左）、太田 百恵（右）3 月 4 日〜5 月 31 日集計

179 件

1 , 540 , 084 円

募金集計
募 金にご協 力ありがとうございます。

JVC の活動は、皆さまの募 金によって支えられています。
JVC への募 金は、税制優遇措置を受けることができます。
指 定 先

期 間 （ 3〜 5 月 ）無 指 定

11,619,832
12,000

タイ
カン ボジ ア

3,727,396

ラ オ ス

1,573,459
127,003

南 アフリカアフガ ニ スタン

3,404,774

イラク

131,000

ス ーダン

673,823

南 ス ーダン

869,500

パレ ス チ ナ

1,886,453
72,375

東 日 本 大 震 災
モザンビーク緊急支援

947,000

みどり一 本

101,600

東 京 管 理530,792

調 査 研 究44,081

コン サ ート

150,822

計25,901,460円※ 上 表に「 季 節 の 募 金（ 夏 / 冬 / 春 ）」も含みます 。

23

広報インターン：三浦 俊太郎（左）、守屋 亜純（右）29,550コリア

合ホームページインターン：長谷 崇弘（左・分析担当）、
大庭 未来（右・更新担当）

No.337 2019 夏

編 集 後 記
時々舞い込む原稿依頼に全力投球していれば良かった執筆側から一転、今年からは編集側をやらせていただくことに。オ
フィスの棚に並んだ過去 TE を開く機会も多くなり、改めて

JVC の歴史を噛み締めています。先日、ひょんなことから初期の「ガリ版（ ！ ）」TE が出てきました。開くだけで周囲がクシャミを連発する茶色い紙束、もろもろと崩れてしまう前に ス キ ャ ン を 取 ら ね ば … で も ホ コ リ が … と 躊 躇 し て い ま す。
お手伝いさん募集中。（並）Trial&Error

ト ラ イ ア ル・ア ンド・エ ラ ー （ 試 行 錯 誤 ）2 0 1 9 年 7 月 2 0 日 発 行（ 通 巻 3 3 7 号・年 4 回 発 行 ）定 価 5 0 0 円（ 税 込 ）イラクの子どもたちをクラウド
ファンディングで
応 援しよう！

8/19 月クラウド・ファンディング始動
イラク事業チームがファンドレイジングに挑戦中です！

JVCがイラクのNGO「インサーン」と毎年行っている「平和のひろば」。
子どもたちがこころを開ける場所をつくり、精神のケアを届けています。
ISへの完全勝利宣言がされ、あまり報道で触れられない

詳しくは、イラクですが、問題が終わったわけでは全くありません。

クラウドファンディング

紛争で傷ついてしまった子どもたちは、

サイト「Readyfor」の

今きちんとケアをしないとトラウマを抱えて長く苦しみ、

ウェブサイトをご覧ください。

まわりの家族も元の暮らしを取り戻すことができません。

8/19 月 から始動！

今必要とされているケアを届けるために、ぜひ応援してください。

https://readyfor .jp/projects/iraqchildcare

J V C で は 会 員を 募 集して います

会 員 数（ 7 月 1 日 現 在 ） 合 計 9 2 7 名（ 正 会 員 5 2 7 名

特定非営利活動法人会 員 は 総 会 に 出 席し、 J V C の 方 針 などを 決 定 す るほ

日 本 国 際 ボラン ティア センター（ J a p a n

International Volun-t e e r C e n t e r ）は 、1 9 8 0 年 2 月 、タイの バンコクで 誕 生した 市 民 によ る 国 際 協 力 団 体 で す 。J V C の 活 動 目 的 は 、国 際 社 会 の な か で 、社会 的 、精 神 的 、物 理 的 に 困 難 な 立 場を 強 いられ て い るアジ ア や アフリ
カ・中 東 の 人 びとに 協 力 す ると同 時 に 、地 球 環 境 を 守 る 新し い 生き 方と 人 間 関 係 を つ くり 出 そ うと い うこ と に ありま す 。そ の た め 私 た ち
は 、自ら の 意 志 で J V C に 参 加し 、活 動 を 継 続し てきまし た 。J V C は ボ
ラン ティア と い う言 葉 を 、「 自 発 的 意 志 をもって 、責 任 あ る 行 動 をとる」という意 味 で 団 体 名として 使って います 。

か、情 報・資 料 の 入 手、各 種 の 活 動・報 告 会・学 習

一 般 会員会 等 へ 参 加 す ることが で きま す 。 会 員 の 方 に は 年 4 回

学 生 会員

こ の 会 報 誌 と 年 次 報 告 書 を お 届 けしま す 。

https://www . ngo-jvc . net/

メー ル アドレス

団 体 会員

入 会 の お 申し 込 み や 、 会 員 の 方 の 住 所 変 更 など は 会 員
メー ル アドレス

yokoyama @ ngo-jvc . net

J V C の オリ エ ン テ ー ション に お 越しくだ さ い
活 動 内 容 を ご 紹 介 す る オ リ エ ン テ ー ション は
ウェブ サ イト か ら お 申 込 い た だ け ま す 。
場

JVC東京事務所

info @ ngo-jvc . net

参加費

10 , 000 円
5 , 000 円
30 , 000 円

それぞれに
正 会 員 と 賛 助 会 員 が ありま す 。

担 当 の 横 山まで 。

会

ウェブ サ イト賛助会員400名）

第 2 土曜日 午前 10：00〜11：30
第 3 木曜日 午後 2：00〜3：30 , 午後 7：00〜8：30
第 4 土曜日 午後 2：00〜3：30

無料

詳しくは ウェブ サ イトをご 確 認くだ さい 。

Facebook NGOJVC

twitter@ ngo_ jvc◎ 発 行 ＝ 日 本 国 際 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー （ JVC ） 〒 110-8605 東京都台東区上野 5-3-4 クリエイティブ One 秋葉原ビル 6F TEL 03-3834-2388 FAX 03-3835-0519◎発行人 ＝ 今井高樹

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