INASHIKI CITY

2 月定例記者会見次第と き 令和 4 年 2 月 28 日（月）午前 10 時～ところ 稲敷市役所
4 階 全員協議会室
１． 市長あいさつ
2．令和 4 年第 1 回稲敷市議会定例会について①令和4 年度稲敷市予算案のポイント

市長②提出案件概要説明

行政経営部長3．その他
4．質疑応答令和４年第１回 市議会定例会 提出案件 記者会見資料《Ｒ４．２．２８》■議案等・条例等の制定、改正
・Ｒ３年度各会計補正予算
・Ｒ４年度各会計当初予算
・市道路線の変更
・字の区域の変更、設定
・諮問（人権擁護委員）
合・・・・・１３件
・・・・・１０件
・・・・・１２件
・・・・・ １件
・・・・・ １件
・・・・・ １件

計３８件

■概 要○議案第２号 ＜稲敷市立図書館条例の制定について＞（制定内容）
入館の制限、損害賠償等の根拠を明確にするとともに、今年度より事業を開始した電子図書館に関する事項を追加するため、条例の全てを改正し、新たに制定するもの。
○議案第３号 ＜稲敷市個人情報保護条例の一部改正について＞（改正内容）
昨年５月に公布された、デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律による、個人情報の保護に関する法律の改正等に伴い、所要の改正を行うもの。
〇議案第４号 ＜稲敷市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について＞（改正内容）
国家公務員の育児休業等に関する法律に基づき、人事院規則が改正されたことから、育児休業を取得しやすい勤務環境の整備に関する措置等を義務付けるもの。
○議案第５号 ＜稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について＞（改正内容）
地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づき、学校運営協議会委員を新たに加え、報酬を定めるもの。

1

○議案第６号 ＜稲敷市職員の給与に関する条例等の一部改正について＞（改正内容）
昨年の人事院勧告に基づき、一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律等が改正される見込みであることから改正を行うもので、一般職職員の期末手当の支給月数を０．１５月分引き下げるとともに、特別職の期末手当の支給月数を０．１月分引き下げるのが主なもの。
○議案第７号 ＜稲敷市産業活動の活性化及び雇用機会の創出のための固定資産税の特別措置に関する条例及び稲敷市本社機能等誘致のための法人市民税の特別措置に関する条例の一部改正について＞（改正内容）
地域再生法に基づく、茨城県地域再生計画が延長されたことから、所要の改正を行うもの。
〇議案第８号 ＜稲敷市国民健康保険税条例の一部改正について＞（改正内容）
国民健康保険税の賦課方式を４方式（所得割額・資産割額・被保険者均等割額・世帯別平等割額の合算額）から２方式（所得割額・被保険者均等割額の合算額）に変更するとともに、未就学児に対し被保険者均等割額の減額措置を講ずるほか、未就学児を除く１８歳以下に対し、減免規定の整備を行うもの。
〇議案第９号 ＜稲敷市手数料徴収条例の一部改正について＞（改正内容）
動物の愛護及び管理に関する法律の一部施行に伴い、狂犬病予防に係る手数料のうち登録手数料の徴収について改めるもの。
〇議案第１０号 ＜稲敷市立歴史民俗資料館の設置及び管理に関する条例の一部改正について＞（改正内容）
議案第２号の稲敷市立図書館条例制定に伴い、当該条例の内容を精査し、整合を図るもの。
〇議案第１１号 ＜稲敷市国民健康保険条例の一部改正について＞（改正内容）
国民健康保険被保険者の範囲の見直しを行うとともに、財源不足に柔軟に対応できるよう基金の処分について改正を行うもの。
〇議案第１２号 ＜行政手続における押印等の見直しに伴う関係条例の整備について＞（改正内容）
行政手続の簡素化・効率化を図り、市民等の負担を軽減し、利便性の向上に資するため、押印・署名等を見直すもの。

2

〇議案第１３号 ＜稲敷市条例の読点の表記を改める条例について＞（改正内容）
文化審議会より示された「公用文作成の考え方」が、公用文作成の手引きとしてふさわしい旨の通知が内閣官房長官より発出されたため、稲敷市の条例において読点として用いている「，」（カンマ）を「、」（テン）に改めるもの。
〇議案第１４号 ＜稲敷市、稲敷郡町村及び一部事務組合公平委員会規約の読点の表記を改める規約について＞（改正内容）
議案第１３号と併せて、公平委員会規約の読点の表記を「，」（カンマ）から「、」（テン）に改めるもの。
〇議案第１５号 ＜令和３年度稲敷市一般会計補正予算（第１３号）＞
補正額△１９９，１３４千円
補正後の予算総額
２４，６９２，８３５千円‣歳出は各事業等の最終執行額を見込んだもので、増額補正は民生費の国民健康保険特別会計繰出金５億６５万円が主なもの。
‣歳入は歳入確定額、または歳入決算見込額とするもの。
・地方交付税
９６５，６３３千円
・寄附金
１０１，３１０千円
・繰越金
４１５，２４３千円
・国庫支出金△５２，５５４千円
・県支出金△１１５，９５０千円
・繰入金
△１，１４０，８１２千円
・諸収入△７２，８６２千円
・市債△３０５，３６０千円‣継続費補正‣繰越明許費補正‣債務負担行為補正‣地方債補正変更２事業追加１０事業
変更１事業
変更９事業

変更１事業

3

〇議案第１６号～２４号 ＜令和３年度 特別会計・公営企業会計補正予算＞
議案番号
会計等名
補正額（千円）
補正後予算額（千円）
第１６号 国民健康保険
６３６，７７５
５，６７８，１９６
第１７号 介護保険△７１，８８７
４，１０９，６４１
第１８号 浮島財産区
１，０２８
２，５６８
第１９号 古渡財産区
△３９４
５，７８６
第２０号 基幹水利施設管理事業――第２１号 後期高齢者医療５５，９１６
１，０８４，７００
第２２号 介護サービス事業△５３８
１２，３５７第２３号 水道事業（収益的支出）△６，８８９
９７８，２７６
第２４号 工業用水道（収益的支出）
△６８２
８，９１８
※議案第２０号（基幹水利施設管理）
繰越明許費の設定 基幹水利施設管理事業事務費
２２，０００千円〇議案第２５号
予算額
前年度比＜令和４年度稲敷市一般会計予算＞
２２，２４４，０００千円
７６１，０００千円（３．５％増）【主な施策事業】
１．地域特性を活かした持続可能なまちづくり‣地域脱炭素実現化支援業務‣地域再エネ実施・運営体制構築支援委託‣自治体新電力会社出資金‣行政手続きのオンライン化改修業務委託‣オンライン標準化・共通化改修委託‣デジタル行政推進業務量調査委託‣持続可能な地域づくりプラン策定委託‣地域づくりプラン策定委員会運営業務‣公民館を核としたまちづくり事業（講座等）‣公共施設管理運営コスト検討調査委託‣給食センター基本構想策定業務

９，９００千円（予算書ｐ143）
１２，１００千円（予算書ｐ143）
５，０００千円（予算書ｐ144）
７，９１０千円（予算書ｐ69）
４，７３０千円（予算書ｐ69）
７，７１０千円※臨時交付金
５，４６７千円（予算書ｐ58）
３００千円（予算書ｐ57）
３，５４１千円（予算書ｐ243）
４，２１３千円（予算書ｐ58）
６，６１１千円（予算書ｐ275）

２．市民に寄り添った安心・安全なまちづくり‣（仮称）防災センター整備計画策定業務
６，７３６千円（予算書ｐ185）‣防災アプリ運用推進業務
２，００１千円（予算書ｐ185）‣避難所機能強化事業（施設図面 CAD 化）
１，６４１千円（予算書ｐ185）‣地域脱炭素実現化支援業務（再掲）
９，９００千円（予算書ｐ143）‣地域再エネ実施・運営体制構築支援業務（再掲）１２，１００千円（予算書ｐ143）‣自治体新電力会社出資金（再掲）
５，０００千円（予算書ｐ144）‣地域キャッシュレス推進事業
２２，５００千円※臨時交付金‣シニア世代スマホ購入補助
６，０００千円※臨時交付金‣放課後児童クラブＩＣＴ整備業務
１４，９８７千円※臨時交付金4‣高齢者等買い物支援事業‣子どもの未来応援商品券交付事業‣小中学校再編事業（東地区小学校統合含む）

２，０００千円（予算書ｐ106）
１９，２００千円（予算書ｐ121）―

３．ポストコロナを踏まえた地方創生のまちづくり‣子育て支援住宅基本構想策定業務
５，２２５千円（予算書ｐ63）‣空き家バンクの奨励金及び助成金
６，５００千円（予算書ｐ63）‣移住・定住促進プロモーション映像作成業
１０，０００千円（予算書ｐ50）‣サテライトオフィス等開設促進補助金
３，０００千円（予算書 p164）‣市民のための創業支援事業補助金
６，３００千円(予算書ｐ163）＋※臨時交付金‣社宅整備促進補助金
２，０００千円（予算書ｐ64）‣和田公園再整備実施設計業務
３６，８３９千円（予算書ｐ177）‣和田公園周辺環境整備業務
１，３７５千円（予算書ｐ177）‣サイクリング推進事業
２，６４４千円（予算書ｐ66）‣圏央道稲敷東ＩＣ周辺地域官民連携まちづくり事業－※臨時交付金事業については、今期定例会に令和４年度補正予算案を提出予定〇議案第２６号～３６号 ＜令和４年度 各会計予算＞
議案番号
会計等名
予算額（千円）第２６号
国民健康保険５，１６６，８５７
第２７号
公平委員会
１６３
第２８号
介護保険
４，０８３，４２６
第２９号
浮島財産区
２，１７３
第３０号
古渡財産区
８，４５０
第３１号
基幹水利施設管理事業
２６５，２７１
第３２号
後期高齢者医療１，０４９，６０３
第３３号
介護サービス事業
１０，７７1
第３４号
第３５号
第３６号

水道事業
工業用水道事業
下水道事業

１，３３５，８０４
９，５９９
３，２６８，４５０

前年度比（％）
３．１
８．７
３．５
４１．１
３６．７
△０．４
２．１
△１１．４
８．４
△０．１
５．６

〇議案第３７号 ＜市道路線の変更について＞
一部未供用の市道（桜）４１３９号線の隣接土地所有者より、土地利用に関する要望があることから、路線の起点を変更するため、道路法第１０条第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるもの。
〇議案第３８号 ＜字の区域の変更及び設定について＞
地方自治法第２６０条第１項の規定により、市内の字の区域を変更・設定するもの
で、整備を進めている稲敷工業団地（約３２ヘクタール）の字を稲敷市「君賀の森」とするもの。

5

〇諮問第１号 ＜人権擁護委員候補者の推薦について＞
任期満了に伴い 1 名の委員候補者の推薦について，人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるもの。
推薦予定者：稲敷市柴崎１８０番地
野 村勉（再任）【任期：令和４年７月１日から令和７年６月３０日：３年間】

6

令和４年第１回稲敷市議会定例会 会期日程表（会期：３月１日～３月２５日 ２５日間）
日次

月 日

曜日

開議時間
午前１０時

会議種別
本会議議事

◎開会
◎市長提案理由の説明◎予算審査特別委員会の設置
議案調査日
議案等質疑通告締切（正午）

１

３月 １日

火

２

３月 ２日

水

３

３月 ３日

木

午前１０時

本会議

◎一般質問 （ ６名 ／ ９名のうち）

４

３月 ４日

金午前１０時

本会議◎一般質問 （ ３名 ／ ９名のうち）◎発言通告による議案質疑◎常任委員会・予算審査特別委員会へ議案付託

５

３月 ５日

土

休 会

６

３月 ６日

日

休 会

７

３月 ７日

月

午前１０時

委員会

８

３月 ８日

火

午前１０時

委員会

９

３月 ９日

水

午前１０時

委員会

１０

３月１０日

木

午前１０時

委員会

１１

３月１１日

金

休 会

１２

３月１２日

土

休 会

１３

３月１３日

日

休 会

１４

３月１４日

月

午前１０時

委員会

１５

３月１５日

火

午前１０時

委員会

１６

３月１６日

水

休 会

常任委員会・予算審査分科会審査 予備日

１７

３月１７日

木

休 会

議事整理日〈市立小学校卒業式〉

１８

３月１８日

金

休 会

議事整理日〈市立こども園、幼稚園卒園式〉

１９

３月１９日

土

休 会

２０

３月２０日

日

休 会

２１

３月２１日

月

休 会

２２

３月２２日

火

２３

３月２３日

２４
２５

休 会

午前１０時

◎常任委員会・予算審査分科会審査（市民福祉 常任委員会）◎常任委員会・予算審査分科会審査（市民福祉 常任委員会）◎常任委員会・予算審査分科会審査（総務教育 常任委員会）◎常任委員会・予算審査分科会審査（総務教育 常任委員会）
常任委員会・予算審査分科会審査 予備日〈市立中学校卒業式〉◎常任委員会・予算審査分科会審査（産業建設 常任委員会）◎常任委員会・予算審査分科会審査（産業建設 常任委員会）

委員会

予算審査特別委員会（全体審査）

水休 会

予算審査特別委員会 予備日

３月２４日木休 会

議事整理日

３月２５日

金本会議

◎委員長報告，討論，採決
◎閉会

午前１０時

7

一 般 質 問 通 告 書 一 覧 表
令和４年第１回定例会
質問
順位

質問
方式

１

一 問 中 沢
一 答 議

２

一 問
一 答

３

一 括質 問

質問 者

質問事項

質問

要

旨

答弁者

仁 １．本市にお本市では任期満了に伴い次期市長選挙と員 ける市長選挙 市議会議員選挙が予定されています。選挙と議会議員選 の費用を鑑みての日程について伺います。
挙の日程およ また、高齢化率が 35％を超えた今、遠い投 選挙管理委員
び投票率向上 票所への移動が市民の負担となり投票率の 会書記長について低下を招いています。本市の選挙費用や市民の負担を考慮した投票率向上についての取組みを伺います。
２．本市にお本市では、地域住民に密着した公共施設
ける公共施設 は地域名のままであります。近年、地方公のネーミング 共団体が公共施設に団体名や商品名などを 市長ライツ（命名 冠した通称を付与するネーミングライツ 行政経営部長権）について （命名権）の導入に力を入れ始めていますが、本市での導入について考えを伺います。
沼 﨑 孝 雄 １．成人年齢
令和 4 年 4 月から成人年齢が 18 歳に引
議員 の引き下げに き下げられます。成年は親の同意なく様々よる本市の取 な契約ができるようになることから、消費組みについて 者トラブルの発生が懸念されます。社会全体で消費者被害拡大の予防と救済の手段を考える必要があると思います。
教育長①本市の消費者被害防止の体制整備につい 地域振興部長て教育部長②消費者教育の取組みについて③義務教育課程でも消費者教育が必要と考えますが、現在はどのような教育がなされているのでしょうか。さらに今後の課題について
２．太陽光発本市では多くの太陽光発電施設が設置さ電施設の苦情 れており、現在でも設置数はまだ増えていとその対策に ます。太陽光発電施設設置後のトラブルや 地域振興部長
ついて市民からの苦情に対して、市の対応や業者への指導ついて伺います。
若 松 宏 幸 シビックプラ
本市では、第 2 次稲敷市まち・ひと・し議員 イドの醸成に ごと創生総合戦略において「市民の一人ひついてとりの”シビックプライド”の醸成を推進します」と記されています。人口減少社会にあって、住民の転出を抑制するためには、住民がまちに愛着を持ち、より良い場所と市長して感じるようなシビックプライドの向上地域振興部長が不可欠な要素であると言われています。
そこで、住民参加のまちづくり、地域コミュニティの活性化を進めていくためのシビックプライド醸成の取組み状況、さらにはシビックプライドを高めていく施策等について伺います。

8

質問
順位

質問方式

４

一 問 松 戸 千 秋 １．フッ化物
フッ化物洗口とは、虫歯予防を目的に、一 答 議員 洗口推進事業 フッ化ナトリウムを水に溶かした洗口液の導入につい で、ぶくぶくうがいを行う方法です。就学保健福祉部長て前の 4～5 歳児を対象に実施することで、虫教育部長
歯予防を図ることができる事業です。こどもの歯と口腔の健康づくりに必要と考えますが、導入の考えを伺います。
２．高齢者の令和 2 年 3 月定例会で一般質問しました 市長
ゴミ出し支援 が、その後の取組みの進捗状況について伺 副市長についています。
市民生活部長一 問 寺 﨑 久 美 子 過疎地域指定 ①全域指定をどのように受け止められたか
一 答 議
員 について伺います。
②過疎地域指定の該当要件は、人口減少率、財政力指数ですが、稲敷市の現状を伺います。
③指定を受けたことで、どのような効果が期待されるか伺います。
④過疎地域持続的発展計画が策定され、財政措置として過疎対策事業債 7 割、交付税 市長措置 3 割負担になりますが、今後の課題を 行政経営部長伺います。
⑤人口減少率 21％以上、財政力指数 0.51を下回るだろうということをいつ頃から予想されていたか伺います。
⑥人口ビジョン基本方針からなる具体的施策目標、雇用者増加、社会増減数、若年居住の割合の状況を伺います。
⑦転出、転入の傾向について伺います。
一 問 山 本 彰 治 高齢者のみの年々高齢化が進み、2020 年の国勢調査で
一 答 議
員 世帯に対する は、全国の 65 歳以上の割合が 28.6％にな見守りサービ っています。稲敷市の高齢化率は 30.7％でスについてす。その中での世帯構成についても、高齢者の単独世帯はもちろんのこと、高齢者のみの世帯も多くなる傾向にあります。独居高齢者に対する見守りサービスだけでなく高齢者のみの世帯にも考えていくべきです。2 年半前にも質問しましたが、その後の高齢者の見守りサービスについて伺いま 市長す。
保健福祉部長

５

６

質

問 者

質問事項

質9

問

要旨

答弁者

質問順位

質問方式

７

一 問 椎 野
一 答 議

８

質

問 者

質問事項

質隆 １．令和 4 年
員 度稲敷市予算編成にあたっての考え方について

問

要

旨

答弁者

①経済をどう分析しているか。現下の経済情勢をどのように分析しているか。
②税収について自主財源である市税の確保 市長は重要です。その考えを伺います。
行政経営部長③財政調整基金の考え方と今後の運営について伺います。
２．市内経済コロナ禍の中で、国の補正予算により対の活性化の為 策を講じているが、その実績と今後の対策
地域振興部長の取組みにつ についていて
３．
「過疎地域 ①4 月 1 日から市内全域が指定されたことの持続的発展 についてどう捉えているか伺う。の支援に関す ②昨年作成した「稲敷市過疎地域持続的発る 特 別 措 置 展計画」を再度作成するとしているが、現行政経営部長法」により市 行のものとの関連について内全域が対象 ③「計画」の中で可能なものは実現すべきとなることに と思うがどうか
ついて
４．水道管の水道管の耐震化の現状と今後の方針につ耐震化の進展 いて土木管理部長
状況について一 問 山 口 清 吉 本市全域の過 ①過疎法指定の要件は、人口減少と財政力
一 答 議
員 疎地域指定と 指数であると言われているが、本市の現状持続的発展計 をどのように認識しているか。
画について②効果的な人口減少対策、財政力指数アップはどのように考えているのか。
③学校給食の無料化など子育てしやすい環境を作ることが、重要ではないか。
④本市の主産業は農業である。再生産できる農業となるような支援が必要ではないか。
⑤水道の老朽化対策として 10 年計画で加入者を 90％まで引き上げる目標を持って、過疎対策債を利用して水道料金の引き下げを。
市長⑥廃校を利用した高齢者生活支援事業を実施してはどうか。
⑦過疎地域指定を受けた利点を最大限生かし、総花ではなく重点政策を推進し、夢と希望の持てる計画を作る考えはないか。

10

質問
順位

質問方式

９

一 問 浅 野 信 行 １．水田リノ水田リノベーション事業とは新市場開拓
一 答 議
員 ベーション事 を図るため、実需者ニーズに応じた価格、業による農業 品質等に対応するために必要となる低コス 地域振興部長
者支援につい ト政策の取組みを行う事業です。本市の取て組みを伺います。
２．世界的な茨城県では、国体で全国初となる e スポ広がりを見せ ーツ大会を開催したことで、全国から注目る e スポーツ を集めています。県では、新たな e スポー 市長
についてツ産業の創造を目指す「いばらき e スポー 地域振興部長
ツ産業創造プロジェクト」をスタートしています。本市の取組みを伺います。

質問 者

質問事項

質11

問

要旨

答弁者