資料 2

第４回生活・利用に関する検討部会議事概要◆日時：平成２０年１０月１５日（水） １４：００〜１５：３０◆場

所：石垣港離島ターミナル第一会議室及び第二会議室◆参加者：委員１８名（内訳：個人３名，団体・法人６名，地方公共団体６名，国３名）
その他２名，報道関係者５名◆議事：（１）部会の趣旨確認および第１回〜３回部会の概要について（２）船社へのヒアリング結果について（高速運航、夜間運航）（３）海域利用の先進事例について（八重山漁協、慶良間海域、グレートバリアリーフ）◆議事概要：（１）部会の趣旨確認および第１回〜３回部会の概要について・地区指定、現況の海域利用を示した石西礁湖全体の対象海域の図面を用い、将来の海域利用を検討。
（２）船社へのヒアリング結果について（高速運航、夜間運航）
・共同運航は、地球温暖化対策（CO2 削減）に繋がるため、優先すべき方策である。
・船社側でも共同運航を検討する際に許認可上の問題等、各社の採算性等をクリアすることが必要。本
検討部会、協議会から沖縄総合事務局運輸部へ相談。
・朝夕の混雑時以外での減便、速度低減を行うことが考えられ、本検討部会または自然再生協議会から船社へ申し入れる。
・仲間川遊覧船の利用協定（マングローブ倒壊防止の速度制限）は石西礁湖で参考となる。
（３）‑１ 海域利用の先進事例について（八重山漁協）
・（資源管理を行っている事例を示し、）遊漁、ダイビングを含め、海域利用者と調整を図らなければ漁業は成り立たないため、自然再生協議会等を通じて良い取り組みができることを期待。
（３）‑２ 海域利用の先進事例について（慶良間海域）
・今後は、座間味の事例を参考として、ダイビング等を含めて共通のルール作りが必要。
・アンカーブイ設置の適正規模の検討等、海域利用のルールづくりには、ダイビングショップ等の実態数を把握することが必要。
・竹富南航路周辺では、ダイビング業者等の増加に伴い利用が輻輳し、危険な状態である。
・石西礁湖でも保全活動を行っているダイビング協会員以外はアンカーブイを使用できない措置が必要。
・石西礁湖ではペナルティ導入の可否も含め検討することが必要。
・アンカーブイ設置は、海域利用の少ない場所から実験的に進めることを検討。
（３）‑３ 海域利用の先進事例について（グレートバリアリーフ）・グレートバリアリーフは、目の前にサンゴが存在し、人口密度の高い八重山と条件が異なるため、厳しい管理が可能になっている。
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八重山毎日新聞

平成20年9月11日(木)21面

海域利用の先進事例
１.慶良間海域での取り組み
１）座間味村環境プロジェクト『 楽園‑ZAMAMI 』
美しい海と島の自然環境を護り、南の楽園でありたいとの願いを込めて平成 18 年 3 月に策定されたプロジェクトで、村民と行政が一体となって、慶良間海域保全会議、オニヒトデ対策、ビーチクリーンエコツーリズム、意見交換会の開催等の取り組みを進めている。平成 19 年度からは、総務省の施策である『頑張る地方応援プログラム』として推進している。
２）慶良間自然環境保全会議● 平成 17 年 11 月
慶良間海域のラムサール条約に登録を機に、座間味、渡嘉敷の両村が官民一体となって海域保全を推進することを決定。

● 平成 18 年 3 月
両村のダイビング事業者、観光関係者、漁協、役場で構成される「慶良間海域保全会議」が発足。
ダイビング、シーカヤック、ホエールウォッチング等を「自主ルール」に基づいて行っていくことを宣言。

● 平成 19 年 5 月
海岸や無人島等の陸域の保全も進めることとして、名称を「慶良間自然環境保全会議」に変更。
【 関連サイト 】
・座間味村環境プロジェクト
・慶良間自然環境保全会議

http://www.vill.zamami.okinawa.jp/new/yakuba/19rakuen_project.htm
http://www.vill.zamami.okinawa.jp/village.aspx?RL=L&LK=31

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保全会議加盟の会員が掲げる船舶旗

ビーチクリーン

リーフチェック

絵柄は保全会議のシンボルマーク
慶良間海域保全利用宣言（抜粋）１・自主ルールの対象となる活動○ダイビング、シュノーケリング○無動力船（シーカヤック、サバニ、ヨット）○ホエールウォッチング
２・配慮すべき事項（１）自然環境●共通事項
・ポイント利用に際しては分散利用に努め、他船が集中している場合には極力ポイントを変更する他、短期間に同一ポイントを集中的に利用することなく、複数のポイントを広範囲に利用する。使用頻度が定められているポイント（休息ポイントも含む）の積極的管理、保全及び啓蒙活動に努める。
●ダイビング、シュノーケリング
・ボートの係留は原則ブイを取る。但し、アンカー打ちをする場合には、スキンもしくはスクーバで海に入り、水中環境に配慮した方法でサンゴにダメージを与えないようにする。サンゴを護るポイント（ラムサール条約登録海域等）
は、係留ブイ１個に対し１隻まで、アンカーを使用する場合は２隻までとし、休憩は禁止とする。尚、ポイント毎の細かい利用方法については、保全会議理事会で定める。
●ホエールウォッチング
・１頭又は１群の鯨に対して、ウォッチングボートは３隻までとし、２時間を越えたウォッチングは禁止する。親子
鯨のウォッチングは、午前・午後それぞれ３０分以内とする。
（２）安全管理●ダイビング、シュノーケリング
・ドリフトダイビングの時は、常にエアーを追尾し他船に注意を喚起する。また、同一船から複数のグループに分かれての潜水は禁止。他船はできるだけ距離を開け迂回して航行する。（オニヒトデ駆除に関する作業時はこの限りではない）（３）地域住民の生活、伝統文化・地域への環境教育、啓発活動を目的とした、海の環境教育プログラムを地域住民向けに実施する。
（４）補完項目
・環境保全活動の実施（環境保全型自然体験活動としての実施を含む）等、地域の環境保全への貢献策として、協定区域内の定期的な海中やビーチの清掃活動、リーフチェックの実施を推進していく。また、珊瑚保全に関してはオニヒトデ駆除を継続して行い、情報を定期的に公表する。
・事業所は、それぞれ定期的にスタッフ教育を行い、スタッフの意識・技術等、質の向上に努めると共に、環境保全活動を活用した体験プログラムの開発、ガイド人材の育成にも積極的に取組み、体験滞在型の観光を推進していく。
・できる限り一般利用客やその他の事業者に対しても、自然環境保護に関する啓発活動を行う。

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３）ダイビング協会からのヒアリング（１）設立経緯
昭和５９年ごろ、海域の環境保全を目的に、ダイビング協会を設立。
この時点から、すでに海域を利用している漁協と連携し、海域の保全を行っている。
（２）基本スタンス
サンゴ礁海域でのダイビングはサンゴを破壊する活動であり、ダイビングを行うものはサンゴの保全・再生を行う義務を負う。
（３）ダイビングポイントでの環境保全◎ダイビングポイントの制限（ポイントの休息）
・ダイビング活動によるサンゴの破壊が確認されたポイントは、３年を目安にダイビング・漁業での使用を行わない。回復の状況によっては、さらに長期間、使用しない。
・ポイントの指定は随時行い、非常に美しいポイントでは、ダイビングは永続的に禁止し、シュノーケリングのみとする。
◎係留用ロープ（アンカーブイ）の使用
・設置された係留用ロープの使用は、使用旗を掲げている船舶のみとする。
・使用旗は、ダイビング協会に所属し、所定の活動および管理費等を支払ったショップに対し１枚支給する。
・係留作業の円滑性、安全管理（事故防止）のため、船長が船上に居ない船は係留してはならない。
・休憩のための係留は禁止
・指定された箇所での、事業所の所在、船舶の根拠地を有する船舶しか利用できない。
・漁場保全海域の旗が掲げてある場所では投錨できない。
・同一ショップで同時に２隻使用することは出来ない。
◎係留用ロープ（アンカーブイ）の設置・管理
・海域利用費として協会員より集め、漁組に依頼。漁組はこの資金を用いて、ブイの設置、管理を行う。
・設置の同意は、漁組とダイビング協会のみ。渡嘉敷では、設置ポイントを県の南部土木事務所に報告しているとのこと。
（４）ダイビング協会としての保全活動◎協会の保全活動
・協会として、常にオニヒトデや貝（名称？）の駆除活動を行う。
・活動に参加したショップ名、参加者名、駆除数量等を週末にメーリングリストを活用して全協会員に報告する。
◎協会員の保全活動の参加
・協会員のショップは、年間６０人・日の保全活動への参加を行う。
・ショップの規模によっては人数を増やす。
◎協会員の持ち回りによる資機材の提供
・ショップは１週間交代で、保全活動に必要となる船舶、船長、タンク等を用意し、協会は、駆除機材を提供する。
◎資金助成による支援
・保全活動に必要となる燃料代やエアチャージ代等については、協賛企業等からの助成金を充当し、参加者の費用負担は無い様にしている。

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２．グレートバリアリーフでの取り組み
１）グレートバリアリーフの概要
グレートバリアリーフ (Great Barrier Reef) は、オーストラリアの北東、クイーンズランド州の沿岸にある世界最大の珊瑚礁である。珊瑚海に位置し、3,000 ヶ所の独立した珊瑚礁と大小 900 あまりの島々からなり、総延長は長さ 2,600km にわたる。多くの場所はオーストラリアの国立公園に指定され、保護されている。1981 年にはユネスコの世界遺産（自然遺産）に登録されている。

タウンズビル港

ヘイポイント港

オーストラリア政府観光局ホームページより
グレートバリアリーフの位置

グレートバリアリーフと石西礁湖の比較

グレートバリアリーフ

石西礁湖

サンゴの種類

約 300〜350 種

約 350〜400 種

サンゴ礁の規模

3,500 万 ha

3 万 ha(2,600km×24〜240km)(20km×15km)

緯度

南緯 20°前後

北緯 24°

気候

熱帯性気候

亜熱帯性気候1990 年にゾーニングを制定−

航路整備時期

6２）グレートバリアリーフにおける環境配慮のための方策・施策●沿岸域管理（ゾーニング）：1990 年策定
グレートバリアリーフでは、「グレートバリアリーフ海洋公園局：Great Barrier Reef Marine ParkAuthority(GBRMPA)」により、サンゴ礁を含めた沿岸域管理体制が取られている。GBRMPA は「グレートバリアリーフ海中公園法」に基づいて設立された国の機関であり、地元のクイーンズランド州の協力を得て、グレートバリアリーフ海域全体の様々な利用活動、産業活動についてゾーニングを基本として管理している。
GBRMPA の沿岸域管理の基本であるグレートバリアリーフのゾーニングの目的は、海中公園法に基づくグレートバリアリーフの、①保護、②利用調整、③資源利用調整、④保全、⑤自然状態の維持保存である。ゾーニングは、広大なサンゴ礁が７種類のカテゴリーに分けられて保全されている。
最も厳しく自然が守られている完全保護区域ではあらゆる活動が禁止されている。その他、許可を得て釣りをすることが可能な地域、採集できる種やその数が規制されている地域、一般に利用可能な水域などに色分けされている。
また、GBRMPA の組織には、公園管理、環境アセスメント、教育・情報、研究・モニタリング、水族館等の各部門がある。

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グレートバリアリーフにおけるゾーニング（2006）