７．中小小売商業高度化事業、特定商業施設等整備事業その他の商業の活性化のための事業及び措置に関する事項［１］商業の活性化の必要性（１）現状分析
当市の中心市街地において、商業施設が集積する地区は、小売業を中心とする昼型商業が集積する地区と、飲食業を中心とする夜型商業が集積する地区に大きく分けられる。昼型商業が集積する地区は、相次ぐ大型店の撤退や、郊外への大型ショッピングセンターの出店、更には国内経済の長期停滞の影響により、一貫して衰退傾向が続いてきた。平成 19 年には、中心市街地の中核的な商業施設であったファッションビ
ル「Ｒｅｃ．」が閉館したことで、まちなかの衰退が大きく進む原因となった。
結果として、平成 23 年度における１階路面店の空き店舗や空き地数は、平成 19 年度に比べ高い水準のままとなっているとともに、複数の大型店舗が閉店したままの状態となっており、中心市街地のイメージ低下につながっている。
市民アンケート調査においても、中心市街地に求めるものの多くが商業機能の強化に関することであり、特に小売業について充実を求める声が多くなっている。一方、飲食店に関しては比較的充実しているとの声が多い。
また、中心商店街の振興組合等の組織では、「店舗数の減少」や「高齢化」、「財源不足」などが課題として挙げられている。
（２）商業活性化のための事業の必要性[中核的な商業施設]
・平成 19 年にファッションビル「Ｒｅｃ．」が閉館した影響により、当市の中心市街地が大きく衰退したと考えられることから、現在も空きビルのままとなっている同地における商業を中心とした新たな集客施設の整備を図る必要がある。
・市民が中心市街地に強く求めるものの一つが中核的な商業施設であり、これまでも同様の商業施設が閉店する度に中心市街地の衰退が進んできた経緯があるため、今後、回遊の拠点となる中核的な商業施設を整備する必要がある。
[空き店舗の活用]
・回遊性の高い商業空間を創出するためには、中核的な商業施設を整備するとともに、それらを結ぶ動線上にも路面店が連続するなどの商業機能の充実を図る必要がある。
・既存のストックを有効活用するには、空き床に商業機能を入れるだけではなく、事務所機能の充実を図るなど、日常的な中心市街地の利用者の増加を図ることにより、商業機能の更なる充実が推進される。
[効果的なＰＲ]・商業従事者が各々の商店の情報を発信し、常に新しい魅力を消費者へ訴求していくことが必要である。

94

（３）フォローアップの考え方
毎年度末に、基本計画に位置づけた各事業の進捗状況の調査を行い、必要に応じて適切な措置を講ずる。
［２］具体的事業の内容（1）法に定める特別の措置に関連する事業
事業名、内容及び実施時期実施

中心市街地の活性化を実現するための主体

位置付け及び必要性

措置の内容
及び実施時期

六 日 町 地 区 複 ㈱江陽 当地区は中心市街地の東西の軸となる [措置の内容]

その他の事項・社会資合ビル整備事 閣

主要な幹線道路に面し、バス路線網の 特定民間中心 本 整 備

業

結節点となる中心街ターミナルの向か 市街地経済活 総 合 交［内容］

いにある市内交通の要衝である。

・老朽化した２

かつては、両ビルとも商業施設として 経済産業大臣 良 建 築

つのビルを解賑わっていたが、現在は空ビルになっ 認定

物 等 整

体し、複合ビルている。特に、平成 19 年のファッショ ［実施時期］備事業）を整備する

ンビル「Ｒｅｃ．」閉店は、中心市街地 平成 26～28 年 ・中心市・調査事業に基の賑わいが大きく失われる一因となっ 度

街 地 再づいた商業フたため、賑わいを取り戻すためには、

興 戦 略

ロアを複合ビ

当地区の再整備が必要である。

事 業 費

ル内に整備す力向上事業の 付金（優また、ビル内に整備する商業フロア

補 助 金るについては、調査事業に基づき、周辺

又 は 中［実施時期］への波及効果があり、来街者の増加に

心 市 街

平成 25～28 年寄与する魅力的な商業空間を整備する

地 再 生

度こととしている。

事 業 費

当事業を三日町にぎわい拠点整備事

補助金

業とともに実施することにより、中心・日本政

市街地の新たな回遊拠点の一つとし

策 金 融て、賑わいの回復に寄与することが期

公 庫 の待される。

企 業 活
力 強 化
資金・割増償
却 制 度（ 租 税特 別 措置 法 第47 条の 295関係）・登録免
許 税 の軽減（租税 特 別措 置 法
第 81 条の 2 関係）（2）①認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した特例措置に関連する事業
事業名、内容及び実施時期実施

中心市街地の活性化を実現するための主体

位置付け及び必要性

措置の内容
及び実施時期

六 日 町 地 区 複 ㈱江陽 当地区は中心市街地の東西の軸となる [措置の内容]
合ビル整備事 閣

主要な幹線道路に面し、バス路線網の ・中心市街地

業【再掲】結節点となる中心街ターミナルの向か 再興戦略事業［内容］

いにある市内交通の要衝である。

・老朽化した２

かつては、両ビルとも商業施設として 中心市街地再つのビルを解賑わっていたが、現在は空ビルになっ 生事業費補助体し、複合ビルている。特に、平成 19 年のファッショ 金を整備する

ンビル「Ｒｅｃ．」閉店は、中心市街地 ・日本政策金・調査事業に基の賑わいが大きく失われる一因となっ 融公庫の企業づいた商業フたため、賑わいを取り戻すためには、 活力強化資金ロアを複合ビ当地区の再整備が必要である。

ル内に整備す

費補助金又は・割増償却制

また、ビル内に整備する商業フロア 度（租税特別るについては、調査事業に基づき、周辺 措置法第 47 条

［実施時期］

への波及効果があり、来街者の増加に の 2 関係）

平成 25～28 年寄与する魅力的な商業空間を整備する ・登録免許税度こととしている。の軽減（租税当事業を三日町にぎわい拠点整備事 特別措置法第業とともに実施することにより、中心 81 条の 2 関係）
市街地の新たな回遊拠点の一つとして、賑わいの回復に寄与することが期待される。

96その他の事項

［実施時期］
平成 26～28 年度
特定民間中心市街地経済活力向上事業の経済産業大臣認定平成 26～28 年度
ま ち な か 生 業 市・県当市の中心商店街は、店舗数の減少 [措置の内容]

応援事業

や高齢化、財源不足など、商店街組織 中心市街地活[内容]を維持するための課題を抱えている。 性化ソフト事①特別保証融資制度（県）

当事業は、将来を担う若い商業者の新 業

空き店舗への開業希望者に対し、融資支援を行う

課題の解決に向けて自ら取り組む事業 のみを対象

規出店を推進するとともに、商店街が ※②、③、④を支援することにより、商店街の活力の回復に資するものである。

[実施時期]
平成 25～29 年②特別保証融資制度利用者に対する支援（市）

度①の融資制度
利用者で一定要件を満たしている者に対し、保証料補助、利子補給を行う③商店街魅力づくり環境整
備 支 援 事 業
（市）
商店街の魅力づくりに資す
る環境整備に対し、支援を行う④商店街課題
解決型まちづ97

くり支援事業（市）
商店街の課題解決に資する
ソフト事業に対し、支援を行う[実施時期]
平成 20 年度～
中心商店街空 市

毎年調査を実施している中心商店街 [措置の内容]

き店舗・空き床の空き店舗調査によると、中心市街地 中心市街地活解消事業の空き店舗数は、近年の厳しい経済状 性化ソフト事[内容]況によって、増加傾向に歯止めがかか 業

中心商店街のったものの高止まりのままである。

空き店舗に新[実施時期]

当事業は、中心商店街の空き店舗に 平成 28～29 年

規出店する事

新規出店する事業者に対し、店舗の改 度業者に対し、店装等に要する経費の一部を支援するも舗の改装等にのであり、集客が見込める魅力ある店要する経費の舗等の立地を促進することにより、空一部を支援す

き床の解消及び賑わいの創出に寄与するるものである。

[実施時期]
平成 22～29 年度（2）②認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した重点的な支援措置に関連する事業
事業名、内容及び実施時期

実施

中心市街地の活性化を実現するための主体

位置付け及び必要性

八 日 町 地 区 複 株式会

措置の内容
及び実施時期

当地区は中心市街地の東西・南北の [措置の内容]

合 ビ ル 整 備 事 社八日 軸となる主要な幹線道路の交差点に面 社会資本整備
業【再掲】

町プロ し、かつては商業施設・遊技場として 総 合 交 付 金[内容]

ジェク 賑わっていたが、平成 18 年以降は空き （優良建築物

老朽化したビ トビルとなっており、当地区のみならず 等整備事業）

ルを建て替え、中心市街地全体の商業の魅力低下や景商業・オフィ観への影響が課題となっていた。

ス・居住機能を[実施時期]

当事業を実施することにより、こう 平成 24～29 年

有する複合ビした状況を打開し、中心市街地の新た 度ルを整備するな回遊拠点の一つとして賑わいを創出
98

その他の事項

[実施時期]するとともに、良質な居住空間の提供

平成 24～29 年

により、居住人口の増加に寄与するこ度とが期待される。

整備イメージ

六 日 町 地 区 複 ㈱江陽 当地区は中心市街地の東西の軸となる合ビル整備事 閣
主要な幹線道路に面し、バス路線網の業【再掲】結節点となる中心街ターミナルの向か［内容］
いにある市内交通の要衝である。
・老朽化した２
かつては、両ビルとも商業施設としてつのビルを解賑わっていたが、現在は空ビルになっ体し、複合ビルている。特に、平成 19 年のファッショを整備する
ンビル「Ｒｅｃ．」閉店は、中心市街地・調査事業に基の賑わいが大きく失われる一因となっづいた商業フたため、賑わいを取り戻すためには、ロアを複合ビ当地区の再整備が必要である。
ル内に整備すまた、ビル内に整備する商業フロア
るについては、調査事業に基づき、周辺への波及効果があり、来街者の増加に［実施時期］
平 成 25 ～ 28 年度寄与する魅力的な商業空間を整備することとしている。
当事業を三日町にぎわい拠点整備事
業とともに実施することにより、中心市街地の新たな回遊拠点の一つとして、賑わいの回復に寄与することが期待される。

99[措置の内容]社会資本整備総合交付金（優良建築物等整備事業）［実施時期］
平成 25～28 年度

（3）中心市街地の活性化に資するその他の支援措置に関連する事業
事業名、内容及び実施時期実施

中心市街地の活性化を実現するための主体

位置付け及び必要性

中心商店街空 市
き店舗・空き床解消事業【再掲】［内容］

及び実施時期その他の事項

毎年調査を実施している中心商店街の [措置の内容]
空き店舗調査によると、中心市街地の 社会資本整備
空き店舗数は、近年の厳しい経済状況 総 合 交 付 金によって、増加傾向に歯止めがかかっ （街なみ環境たものの高止まりのままである。

中心商店街の空き店舗に新規出店する事業者に対し、店舗の改装等に要する経費の一部を支援す
る

措置の内容

整備事業と一

当事業は、中心商店街の空き店舗に新 体の効果促進
規出店する事業者に対し、店舗の改装 事業）等に要する経費の一部を支援するものであり、集客が見込める魅力ある店舗 ［実施時期］
等の立地を促進することにより、空き 平成 24～27 年
床の解消及び賑わいの創出に寄与する 度ものである。

［実施時期］
平 成 22 ～ 29 年
度（4）国の支援がないその他の事業
事業名、内容及び実施時期実施

中心市街地の活性化を実現するための主体

位置付け及び必要性

横 丁 活 性 化 事 市・

当事業は、八戸横丁連合協議会など

業

八戸横の横丁関係団体や、（社）八戸観光コン[内容]

丁連合ベンション協会、八戸市等が連携し、個 別 に 開 催 し 協議会

横丁ラリーやガイドツアー、アートイて き た 横 丁 関 等の横ベントなどを実施することで、横丁文連 イ ベ ン ト を 丁関係化の効果的な情報発信による賑わいの一 体 的 に 実 施 団体・創出に寄与することが期待される。

することで、八 社団法
戸 の 観 光 資 源 人八戸である「横丁」 観光コの 魅 力 を 内 外 ンベンに 情 報 発 信 す ション
る協会[実施時期]
平成 24 年度～
100

国以外の支援措置の内容及び実施時期

その他の事項十 三 日 町 テ ナ 株式会

当ビルは中心市街地の中で最も歩行ン ト ビ ル 整 備 社みち 者通行量の多い十三日町交差点に面事業

のくジ し、かつては商業施設として賑わって

[内容]

ャパン

空きビルを改いたが、平成 24 年 2 月に閉店し、空きビルになっている。

装し、テナント

当事業を実施することにより、市民ビルとして整ニーズが最も多い「商業機能の強化」

備・運営するが図られ、中心市街地の新たな回遊拠[実施時期]

点の一つとして、来街者の増加に寄与

平成 25 年度することが期待される。

ま ち な か チ ャ 株式会

当市では、新規創業を支援する事業

レ ン ジ シ ョ ッ 社まちとして、創業希望者に経営アドバイザプ設置事業

づくりーが助言を行う「アントレプレナー情[内容]

八戸報ステーション事業」や、賃借したス空き店舗を整ペースに手作りの商品を展示・販売す備し、創業希望る「チャレンジＢＯＸ」を実施してい者にチャレンる。

ジショップとこれらの取組に加え、若者等が起業して貸し出すしやすい環境を整えることで、将来的[実施時期]に中心商店街の空き店舗を解消する方

平成 25 年度～策として、チャレンジショップを設置するもので、当事業を通して新規出店が促されることが期待される。

公会堂・美術館 市

公会堂や美術館では、定期的に公演連携事業や特別展などのイベントが開催されて[内容]おり、市民が来街する主要な目的の一公会堂・美術館つとなっている。のイベントに当事業は、公会堂・美術館のイベン

来館した人がトを目的として、来館した人が、中心中心商店街へ商店街にも立ち寄るきっかけを提供す

回遊したくなることにより、中心市街地を回遊したる仕組みを構くなるような仕組みを構築し、賑わい築するの創出を図るものである。

[実施時期]
平成 23 年度～

101

タ ウ ン マ ネ ー 八戸市

当市の中心市街地は、土地・建物のジ ャ ー 設 置 事 中心市

権利関係が複雑なため、活性化を図る

業

街地活うえで実効性や効率性など総合的な視

[内容]

性化協

点から協議・調整を行う必要がある。

中心市街地の活議会

当事業は、中心市街地の活性化に関性化を効果的にする多様な関係者や関係団体との調整行うため、中心等を行うため、タウンマネージャーを市街地活性化協設置し、当市のまちづくりを効果的に議会事務局にタ推進することを目的とする。

ウンマネージャーを設置する[実施時期]
平成 20 年度～
テ ナ ン ト ミ ッ 八戸商

当事業は、商業集積の高い 11 街区

ク ス 調 査 研 究 工会議 （三日町、十三日町、廿三日町、六日事業

所町、十六日町、八日町、十八日町、朔[内容]

日町、長横町、番町、鷹匠小路）にお中心市街地にける最適なテナントミックスのあり方

おける現状のについて調査及び研究を実施するもの

業種・業態構成

であり、過去には平成 20 年度に同調査などの基礎とを実施している。

なるデータの前回の調査から数年が経過し、中心収集・分析を行商店街の状況が以前と変化しているとう考えられることから、賑わいの創出に[実施時期]向けて新たに調査を行うものである。

平成 26 年度
中 心 商 店 街 コ 八戸中

当市の中心商店街では、商店数の減

ン セ プ ト 形 成 心商店

少や組合員の高齢化などが、課題とし事業

街連絡て挙げられており、これらの課題を解[内容]協議会決する方策や商店街の目指すべき方策

中心市街地のについて、専門家を招へいして研修会活性化に向けや講演会を開催するほか、定期的に個た各商店街の店への指導を実施することにより、市コンセプトを民ニーズに対応した商店街が形成され検討・構築するることが期待される。

[実施時期]
平成 25～27 年度
102長 者 ま つ り ん 市民・「長者まつりんぐ広場」は、都心地

ぐ 広 場 活 用 事 市・商区再生市民ワークショップの提案や市業民からの意見募集を踏まえ、旧八戸市

店街[内容]と旧南郷村の合併記念施設として整備

三社大祭の山された多目的広場である。

車の展示をは当事業を実施することにより、近隣じめ、広場での住民や観光客の回遊拠点となり、中心市（いち）の開

市街地に南北の人の流れが創出される催など、交流のことが期待される。

機会となるイ
ベントを市民の ア イ デ ィ
ア・手作りで開催する[実施時期]
平成 20 年度～
ま ご こ ろ 宅 配 株式会

中心市街地の居住者・来街者ともにサービス事業

社まち高齢者が増加傾向にあるため、高齢者[内容]づくりに利便性の高いサービスの提供が必要

中 心 市 街 地 で 八戸となっている。

買い物した商当事業を実施することにより、購買品を自宅へ有者の荷物等を運ぶ手間を軽減し、来街料で宅配する者が中心市街地を快適に回遊できる環サービスを提境を整備する。

供する[実施時期]
平成 18 年度～
ま ち な か 講 座 八戸中

当事業は、消費者が興味を持つテー

事業

心商店 マで商業者が体験型の講座を開催する[内容]

街連絡 ことにより、市民が来街するきっかけ

消 費 者 の 興 味 協議会を創出するとともに、商品を実際に使を誘うテーマ用してもらうことで、顧客の購買意欲で、商業者が講を高めることにより、商業の活性化が座を開催する図られることが期待される。

[実施時期]
平成 16 年度～

103

市 日 は ち の へ 八戸中

当市の中心市街地には、三日町、六楽 市 楽 座 事 業 心商店 日町、八日町、十三日町のように、日[内容]街連絡 付が町名となっている地区が、現在も各 商 店 街 で 町 協議会数多く残っている。

名の日にイベ

当事業はこの町名を活用し、各商店ントや売り出街において、それぞれの町名の日に個しなどの市日性ある催しや活動を実施し、賑わいのを開催する創出を図るものである。

[実施時期]
平成 20 年度～
アントレプレ 市

中心商店街は商店主の高齢化が課題

ナー情報ステとなっており、若い商店主の育成が課ーション事業題となっている。一方、起業を目指し[内容]ているにも関わらず、実現に至ってい「アントレプないケースがあり、その原因の一つとレナー情報スして起業のノウハウを持っていないこテーション」をとが挙げられる。

設置し、起業支

当事業は、創業支援の拠点となる「ア援を行う

ントレプレナー情報ステーション」を[実施時期]

中心市街地（まちの駅はちのへに併設）

平成 20～27 年に設置し、起業を目指す人に対して経度営サポートを行うほか、起業に関する情報の受発信、関係者のネットワーク強化を行うことによって、開業希望者を支援し、商業機能の向上を図る。

横丁マップ発 市

当市の地域資源である朝市と横丁行事業

は、市民の台所・食文化の一翼を担い、[内容]

地域に親しまれている。しかし、観光魅力ある観光客に対しては、みろく横丁の認知度は資源である朝高いものの、それ以外についての認知市と横丁のマ度は低く、潜在する集客力が十分に活ップを作成す用されていない。

る

当事業は、中心市街地の特徴の一つ[実施時期]である朝市と横丁のマップを作成する

平成 19 年度～

ことで、観光客へこれらの魅力を訴求し、まちなか観光の振興を図るものである。
104

は ち の へ ホ コ はちの

平成 15 年から開催していた「にぎわ 市補助テン実施事業

へホコ いストリートフェスティバル」は、平[内容]

テン実 成 21 年から名称を「はちのへホコテ「 ま ち な か を 行委員 ン」に変更するとともに、回数を増やステージに」を 会すなど事業内容を拡充。商店街と一体合言葉に、メイとなった市民参加型のイベントを定期ンストリート的に実施するなど、内容を充実させるを交通規制し、ことで、更なる賑わいの創出を目指す。

市民に開放す

当事業を継続することにより、まちることで、市民なかでのイベントを介して、市民が集参加型イベン

い、参加し、楽しめるという市民意識トを定期的にが高まり、来街者の増加が期待される。

開催する[実施時期]
平成 21 年度～
ま ち 歩 き 推 進 市・当市では、観光施設に来館した人が事業

社団法 中心商店街へ十分に回遊していないこ[内容]

人八戸 とが歩行者通行量の伸び悩みにつなが市 民 及 び 観 光 観光コ っている。
客 を 対 象 と し ンベン

当事業は、中心街を含めた様々な箇て、まち歩きを ション 所を回遊するツアーを企画することに
促 進 す る 各 種 協会等

より、まちなかの回遊性を高めるもの

イベントを開である。

催することで、まちなかの回遊性を高める
きっかけを提供する[実施時期]
平成 23 年度～
商 店 街 ポ ー タ 八戸中

当事業は、各商店で開設しているホル サ イ ト 運 営 心商店 ームページをリンク先とする、中心商事業

街連絡 店街のポータルサイトを運営し、中心[内容]協議会

商店街の情報をワンストップで提供す

ウェブ上に中ることにより、商業の活性化を図るも心商店街の各のである。

商店の商品･サービス内容、キ105

ャンペーンなどの情報を掲載する[実施時期]
平成 16 年度～
は ち の へ 創 市

中心商店街は商店主の高齢化が課題業・事業承継サとなっており、若い商店主の育成が課

ポートセンタ

題となっている。一方、起業を目指しー事業ているにもかかわらず、実現に至って[内容]いないケースがあり、その原因のひと「はちのへ創つとして起業のノウハウを持っていな業・事業承継サいことが挙げられる。

ポートセンタ

当事業は、平成 20 年度より実施してー」を設置し、きた創業支援の拠点「アントレプレナ

起業・創業支援ー情報ステーション」を平成 28 年度よ及び事業承継

り「はちのへ創業・事業承継サポート支援を行う。

センター」として移転し、これまで実施してきた、起業を目指す人に対する[実施時期]

経営サポートや起業に関する情報の受

平成 28 年度～

発信、関係者のネットワーク強化を行うほか、新たな支援として、後継者問題を抱える経営者に対する相談や事業承継に関するサポートを行うことにより、開業希望者や後継者問題を抱える経営者を支援し、商業機能の向上を図る。

106