山形市中心市街地グランドデザイン（概要版）
１．山形市中心市街地グランドデザインについて（１）策定年月 平成 31 年 2 月（２）目
的中心市街地活性化の将来像（グランドデザイン）を示し、それを実現する手段を明らかにすることで、民間・行政に関わりなく、中心市街地に新たな投資や人の流入を促し、中心市街地の価値の向上を目指す

3．中心市街地の現状
以下のとおり現状把握のための調査を実施し、ニーズの分析を行った。
（１）サウンディング型市場調査（ 対話実施日：令和3年11月16日～12月17日 ）参加企業 22社
主な意見 ・旧大沼本店のような単体での百貨店の設置・運営は困難
・商業集積地から多様な都市機能集積地へのステップアップが必要 等（２）来街者アンケート調査（ 調査日：令和4年7月14日～18日

調査場所：山形駅自由通路・山交ビル前・アズ七日町前・山形市役所 ）（３）主な内容①活性化に向けた取組分野の設定⇒ 「商業」「居住」「ビジネス」「観光」「医療・福祉・子育て」「文化・芸術」①来街状況について②回遊環境について

中心市街地に来る際の平均人数や立ち寄り箇所数は少なく、滞在休憩場所や日影などの歩きやすい環境、ゆっくり過ごせる空間を望時間は短くなっている。

む傾向がみられる。また、五感で感じるコンテンツが歩いて楽しいまちの要素であると推測される。

②エリアマネジメントの考え方の導入⇒ ゾーニングの設定③戦略プロジェクトの設定⇒ やまがた街なか出店サポートセンター事業 等
15 の戦略プロジェクトを設定④戦略プロジェクトの推進組織の設立⇒ 山形エリアマネジメント協議会 H31.3 設立

2．グランドデザイン改訂の背景
策定以降、グランドデザインの実現に向け 多くの事業を実施しているが、現在、中心市街地では百貨店・旧大沼山形本店の閉店など様々な変化が起きている。引き続き中心市街地の活性化を図っていくため、そのような変化を踏まえた新たな将来像を検討する必要があることから、グランデザインを改訂する。

④居住環境について③居住ニーズについて
中心市街地の居住人口は増加しており、街なかへの居住や職住近接ニーズは多岐にわたるが、近隣への商業機能の集積と利便性のへのニーズが高い状況にある。

向上が求められている。

【策定後の変化】① 戦略プロジェクトや民間開発の進展② ウォーカブル推進都市の趣旨に賛同し、居心地がよく歩きたくなるまちなかづくりの取組推進③ 居住ニーズの増加④ 百貨店・旧大沼山形本店の閉店⑤ 新型コロナウイルス感染症拡大による社会経済の変化
14．課題と取組の方向性

5．改訂の基本的な考え方
中心市街地を取り巻く環境の変化を踏まえ、引き続き活性化を図るためにも、グランドデザインで示してきた目的や取組の方向性を継承・

中心市街地の現状や来街者アンケート調査、民間事業者への調査の結果から課題と今後の取組の方向性を整理した。
（１）「モノ」消費から「コト」・「トキ」消費へのシフトを考慮

発展させつつ、新たな取組も加え、取組の効果を面的に波及させるための各分野に共通するコンセプトを定め、「訪れる人が歩いて楽しいと感じる」「住んでいる人が住みやすいと思う」まちづくりを推進していく 。

した都市基盤の再構築
中心市街地の活性化には、回遊型店舗の増加や五感で感じ【居住】【文化・芸術】【健康・医療・福祉・子育て】【ビジネス】

るコンテンツを創出し、休んだり歩いたりして楽しいと感じられる環境整備を進め、回遊性の向上と滞在時間の延長を図る必要がある。

【観光】【商業】の各分野の魅力向上を図るという方針は継承しながら、各分野共通のコンセプトを定め一貫性のある取組を推進し、各分野の魅力向上を商業の魅力向上につなげ、新たなまちの実現を目指す。

（２）生活者目線での都市機能の整備
中心市街地ではマンション建設が進んでおり、今後も居住人口の増加が期待出来る状況にある。引き続き居住人口の増加を図るためにも、消雪道路の整備や緑量の向上、広場整備の検討など居住環境向上の取り組みを推進する必要がある。
（３）エリアマネジメントの推進強化
グランドデザインの実現に向け、エリアの特徴を踏まえて様々な事業を実施しているが、事業をより一層推進するためにも、中心市街地全体を包括するマネジメント組織と、各エリアを熟知したマネジメント組織が連携し取り組みを進めていく必要がある。

6．ゾーニングについて改訂における変更点

中心市街地の魅力向上に向け、継続しエリアマネジメントの考え方①商業強化・観光機能集積ゾーンをもって取り組みを進めることとし、各エリアの状況や変化を踏まえ、（変更前：観光情報発信推進ゾーン）

ゾーニングを次のように設定する。

駅前周辺において再開発の検討が図られていることや、山形の食を発信する飲食店が駅周辺に多く立地していることから、「商業強化」を加えたゾーンへ変更②料亭文化ゾーン（変更前：方向性認定ゾーンに位置づけ）
旧千歳館を市で取得し、具体的な利活用の検討が進んでいることから、戦略的計画ゾーンへ位置づけを変更
クリエイティブ
シティセンターQ1③居住・誘客推進・オフィス誘致ゾーン（変更前：居住・誘客推進ゾーン）
山形まるごと館紅の蔵の立地や、マンション建設が進んでいたことから「居住・誘客推進ゾーン」と位置付けていたが、本エリアには様々なオフィスが立地していることから「オフィス誘致」を加えたゾーンへ変更

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７．戦略プロジェクトと取り組む施策、具体的事業についてグランドデザインの実現に向け、下記のとおり戦略プロジェクトと、戦略プロジェクトの実施に向けた施策や具体的事業を設定
分野

戦略プロジェクト

取り組むべき施策

分野 戦略プロジェクト

具体的事業

取り組むべき施策⑲ 七日町歴史と文化活用街区整備事業（再掲）

オフィス誘致や創業・新規出 1.山形エリアマネジメント協議会や商工会 ① まちなか出店サポートセンター事業
店者に対する支援体制の構
築ビジDX 活用等のビジネス支援体制の構築

議所による支援体制の強化
2.オフィス立地にかかる支援の強化
3.Web ページや SNS での周知、e コマースの推進におけるビジネス支援
4.商店等におけるキャッシュレス化の推進

ネス観② 山形商工会議所中小企業等指導事業③ 山形市オフィス立地促進事業

光5.Wi-Fi 環境の広域的な整備推進の環境整備

健康・
医療・福祉
・
子育て

⑤ キャッシュレス推進事業⑦ 市有施設における Wi-Fi 環境整備事業① まちなか出店サポートセンター事業（再掲）
6.関係機関による事業継続への支援

力的な景観づくり

3.歴史・文化資産を活用した景観形成

4.歴史的な文化芸術施設の民間連携に ㉙ 旧千歳館エリア・リノベーション事業（再掲）よる観光コンテンツとしての活用

地域包括ケアシステムの確 1.新たな病院の整備やクリニック等の立、予防医療や検診等の提供

誘致による医療機能の充実（健康医療先進都市の推進） 2.健康増進に向けた環境整備

子育て世帯に優しい環境整備

活用
3.公共空間を活用したクリエイター等の活動・発表の場の構築
4.新たな文化施設の整備㊳ （今後検討）歩道や公共空間のフラット化㉕ 七日町第 5 ブロック南地区第一種市街地再開発事業（完了・再掲）
1.集客の核となる施設の設置検討
時間消費施設の充実⑬ 山形ビエンナーレ⑲ 七日町歴史と文化活用街区整備事業選択できる居住スタイルの提供の推進
4.民間不動産事業者との連携による賃貸マンションの情報提供
5.遊休不動産の居住リノベーションの展開

職住近接のライフスタイル推進に向けた環境整備

6.自転車利用の推進と駐輪場の充実

テナントミックス事業の推進

観リーシング（テナント誘致）による新たな商業の魅力向上① まちなか出店サポートセンター事業（再掲）4.ゾーニング計画を考慮した店舗誘導
5.遊休不動産を活用したサブリース

6.大型空き店舗等へのテナントリーシ
ング
7.市外事業者への継続したヒアリング

データマーケティングを活用 8.カメラ等を用いた歩行者通行量把握㉒ 本町第１ブロック南地区地域生活拠点型再開発事業

した商業支援策の展開㉓ 中心市街地区域への「市街地再開発事業」及び「優良建築物等整備事業」の誘導若者がまちづくりに参加する㉔ 地域大学との連携による学生の街なか居住推進事業

機運醸成と、事業にチャレン㉕ 七日町第 5 ブロック南地区第一種市街地再開発事業（完了）㉖ 山形市コミュニティサイクル導入事業

ジできる環境整備

その1.中心市街地店舗等と連携した体験型観光

他の検討

まちなかを回遊できる仕組みづくり

コンテンツの構築

ット（スタンドショップ等）の構築

展開

4.Park－PFI 等による公共空間利活用の推進
5.まちなかの情報発信の展開

光携強化

2.山形駅における観光案内事業の推進

マイカーに頼らない環境整備㉛ 日本一の観光案内推進事業※「スポーツ」については、山形県の体育施設のあり方の検討状況をみながら、位置づけを検討する㊴ テナントリーシング事業（再掲）㊵ 中心市街地新規出店者サポート事業（再掲）3㊴ テナントリーシング事業（再掲）㊵ 中心市街地新規出店者サポート事業（再掲）㊻ （今後検討）カメラ等を用いた歩行者通行量の把握㊶ 七日町賑わい創出拠点整備事業（再掲）2.公共空間を活用したマルシェ事業の ㊼ （今後検討）山形エリアマネジメント協議会による不動産の

6.電動シェアサイクルの運用㉚ 山形版 DMO による観光客誘客事業
蔵王・山寺等の観光地との連① まちなか出店サポートセンター事業（再掲）1.官民空間を活用したチャレンジスポ ⑨ Q1 プロジェクト推進事業（再掲）3.公共空間への休憩スポットの設置㉗ （今後検討）各市有施設における駐輪場等の更なる充実㉙ 旧千歳館エリア・リノベーション事業
構築㊷ かすみ公園周辺の再開発の検討

事業とリノベーション展開㉘ 旧千歳館を活用した街なか観光活性化事業
体験型観光コンテンツの3.空き店舗への新規開業店舗の誘導業㉑ 消雪設備更新事業

住㊶ 七日町賑わい創出拠点整備事業㊺ 十字屋撤退跡における都心機能としての活用の推進（完了）⑳ 雪に強い消雪道路整備事業

3.民間デベロッパーによるマンション建設㊵ 中心市街地新規出店者サポート事業㊹ 七日町第 8 ブロック南地区暮らし・賑わい再生事業

商⑮ 第一小学校旧校舎のリノベーション（完了）

2.消雪道路の環境整備㊴ テナントリーシング事業㊸ すずらん商店街における老朽建物の整備改善の促進⑭ 市民会館整備事業⑰ 中心市街地活性化公園整備事業

居2.商店街エリアにおける回遊型店舗の充実⑯ 霞城公園整備事業

住みたくなる周辺環境整備㊱ 健康増進ウォーキングロード及びサイクリングロード整備事業⑲ 七日町歴史と文化活用街区整備事業（再掲）⑫ 山形国際ドキュメンタリー映画祭開催費補助事業⑱ 街路事業㉟ SUKSK（スクスク）生活定着推進事業① まちなか出店サポートセンター事業（再掲）⑩ 文化創造都市推進事業

1.緑量の向上㉞ 済生館改築整備計画検討事業

4.歩道や公共空間のフラット化② 山形商工会議所中小企業等指導事業（再掲）2.文化芸術資産の民間活力導入による有効 ⑪ やまがた秋の芸術祭
文化創造都市の推進① まちなか出店サポートセンター事業（再掲）㊲ 子育て応援店舗の充実④ 山形市売上増進支援センター（Y-biz）運営事業（再掲）Q1 の活用と外部連携㉜ 七日町第６ブロック北御殿堰整備事業

3.子育て応援店舗の充実

1.やまがたクリエイティブシティセンター ⑨ Q1 プロジェクト推進事業

文化・芸術㉘ 旧千歳館を活用した街なか観光活性化事業（再掲）㉝ 景観重点地区景観形成推進事業（七日町御殿堰周辺地区）⑧（今後検討）他の公共空間における Wi-Fi 環境整備推進
中心市街地での事業継続へ

歴史・文化資産を活用した魅④ 山形市売上増進支援センター（Y-biz）運営事業⑥ 都市公園 Wi-Fi 環境整備事業
デジタル環境の整備

具体的事業

7.都心の利便性向上に向けた公共交通の充実

サブリース㉖ 山形市コミュニティサイクル導入事業（再掲）㊱ 健康増進ウォーキングロード及びサイクリングロード整備事業（再掲）㊹ 七日町第 8 ブロック南地区暮らし・賑わい再生事業（再掲）㊽ Park－PFI 導入事業
㊾ 中心市街地歩行者空間創出等事業㊿ まちなか情報発信事業㉖ 山形市コミュニティサイクル導入事業（再掲）○51 コミュニティバス東部循環線運行事業○
52 コミュニティバス西部循環線運行事業