西日本の航空・空港の安全を支えて

国土交通省
大阪航空局長梅野修一

先日、関西エアポート株式会社が関西国際空日に供用しました。併せて国内線ターミナルビ

港の 2019 年の利用実績（速報値）を発表しま

ルの再整備も完成しました。引き続き滑走路増した。発着回数は約 20.7 万回（前年比 11％

設事業を進めて参ります。那覇、福岡空港の増）、旅客数は約 3,191 万人（10% 増）とい事業は、2003 年に福岡空港調査連絡調整会議

ずれも過去最高を記録しました。このうち国際（国、福岡県、福岡市）、那覇空港調査連絡調整

線発着回数は約 15.8 万回（13% 増）、国際線会議（国、沖縄県）を設置し、地域の皆さまへ

旅客数は約 2,493 万人（11% 増）となってお情報提供を行い、意見をいただきながら、調査、ります。1994 年 9 月 4 日に開港し、2007 年検討を進めてきました。改めまして、関係者の

8 月 2 日に 2 本目の滑走路が供用し、2008 年

皆さまのご尽力に感謝するとともに、引き続きの利用実績で、発着回数が約 13.4 万回、旅客ご支援をお願いします。

数が約 1,601 万人から、旅客数は約 2 倍になっ2018 年 9 月に発生した台風 21 号や北海道ております。関西国際空港の 2 本目の滑走路

胆振東部地震により、これまで経験したことがの建設プロジェクトを強力に推進いただいた当ないような事象が起こり、国民経済や生活に多時の関西の経済界をはじめとする関係者の皆さ

大な影響を与えたことを踏まえ、ソフト面におまの先見性に感謝いたします。

ける対策として、空港・航空関係者が一体となっ大阪航空局は、東は富山県、岐阜県、愛知県

た対応を可能とするための事業継続計画、いわから西は沖縄県まで 2 府 27 県の西日本を管轄

ゆる A2-BCP の策定を全国に展開しておりま区域とし、管内 61 空港の管理や運用、航空機

す。A2-BCP は訓練などによって、常に検証、の運航に関する業務、地域航空や小型機の航空見直しを行い、災害時等において有効に機能さ事業者に対する監督や指導をしております。

せることが重要ですので、引き続き空港・航空管内の主なトピックスとして、中部国際空港

関係者のご協力をお願いします。

では、2019 年 9 月 20 日に第 2 ターミナルを

中国をはじめとして世界で、新型コロナウイ

供用しました。那覇空港では、アジアの観光ルスによる肺炎が発症しており、関係者と連携

客を迎える玄関として不可欠な第 2 滑走路が、して対策を進めていきます。これからも西日本

2020 年 3 月 26 日に供用開始します。旅客ターの航空・空港の安全・安心を支えることにより、

ミナルビルについても、2019 年 3 月 18 日に関西への航空・空港のお客様が安全・快適に移オープンしております。福岡空港では、航空機

動でき、利便性が向上することにより、関西のの地上混雑を緩和するための国内線ターミナル

発展に尽くして参ります。

ビル前面の誘導路の二重化が 2020 年 1 月 30
KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

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2020年 1月１日〜 1月31日

関西3空港●関経連会長「3空港懇、今春にも開催」
関西経済連合会の松本正義会長（住友電気工業会長）は 1 月 7 日の記者会見で、座長を務める関西 3 空港懇談会の開催について「できれば今春ごろに関係者が集まり、結論を出していきたい」との意向を示した。2025 年大阪・関西万博をにらみ、関西空港の増便や神戸空港の国際化、大阪空港の遅延便受け入れなどを議論する見通しだ。
●3空港懇、神戸空港の増便、時間延長求める
井戸敏三兵庫県知事は 1 月 7 日の定例記者会見で、次回の関西 3 空港懇談会で神戸空港のさらなる規制緩和を求めるとし「東京五輪の訪日客を、羽田、成田、関空の 3 空港だけでさばけるのか。神戸空港の臨時活用や発着回数の拡大、国際化も積極的な検討が必要」との見方を示した。

関西国際空港●年末年始、全日空国際線2けた増
関西空港を発着する航空会社の年末年始（12 月 27 日〜 1 月 5 日）の利用実績が 1 月 6 日に出そろった。国際線は、全日本空輸が前年同期比 16% 増の 1 万 4,000 人、格安航空会社（LCC）のピーチ・アビエーションは 8% 増の 4 万 1,000 人だった。日本航空はハワイ線などで昨年より減便した影響で 1 万 9,000 人と 28% 減った。国内線では帰省客が多い北海道線などの長距離路線が好調だった。
●ネパール航空のカトマンズ線、2月で運休
ネパール航空は 3 月 2 日から、成田〜カトマンズ線に就航するのに伴い、週 2 便で運航している関西〜カトマンズ線を 2 月 29 日で運休することになった。
●万博会場へ「水素船」、岩谷産業会長
岩谷産業の牧野明次会長は 1 月 6 日の大阪新年互礼会で、万博に向けて近鉄グループホール
ディングス、南海電気鉄道、東芝、川崎重工業などと共同で、水素で発電しモーターで駆動する
50 〜 100 人乗りの船の建造を検討していることを明らかにした。万博会場となる夢洲と関西空
港、神戸、和歌山などを結ぶ。
●プライベートジェットの荷物検査義務化、国交相
日産自動車の元会長カルロス・ゴーン被告が関西空港からレバノンに逃亡した事件を受け、赤羽一嘉
国土交通相は 1 月 7 日の定例記者会見で、羽田や関西など国内 4 空港で 6 日から、プライベートジェッ
トでも一定の大きさの荷物は保安検査を実施するよう義務付ける通達を出したと明らかにした。
●2019年の外国人入国者数、初の800万人超
大阪出入国在留管理局関西空港支局が 1 月 10 日発表した 2019 年の関西空港の出入国者数（速報値）は前年比 11.1％増の 2,468 万 9,510 人に達し、6 年連続で過去最多を更新した。日韓関係の悪化で韓国便が減ったものの、中国便が大幅に増えたことで全体を押し上げた。うち外国人
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KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

の入国者数は 838 万 1,450 人で、1994 年の開港以来初めて 800 万人を超えた。
同日発表した年末年始（12 月 27 日〜 1 月 5 日）の出入国者数（速報値）は、前年同期比 5% 増の 74 万人だった。方面別では中国やグアム・サイパン、北アメリカが大きく伸びた。
●需要調査委員会が初会合、2025年度と2030年度試算へ
関西エアポートなどは 1 月 14 日、関西空港の将来の航空需要を調べる委員会（委員長・加藤一誠慶応大教授）の第 1 回会合を開いた。2025 年度と 2030 年度の関空における旅客数と航空機の発着回数を試算する。2020 年度の早い段階で結果を公表し、関西 3 空港懇談会など
での関空の機能強化に向けた議論の材料とする。
●カタール航空、ドーハ〜香港の貨物定期便就航
カタール航空カーゴは 1 月 15 日、ドーハ〜関西〜香港間の貨物定期便を新規就航した。
ボーイング 777F 型機（最大積載量 103t）で週 2 便運航する。カタール航空の貨物定期便
は日本初。
●中国聯合航空、連雲港〜北京線を開設
中国聯合航空は 2 月 21 日から、関西〜連雲港〜北京・大興線に就航する。週 2 便で、機材はボーイング 737-800 型機を使用する。
●ターキッシュエアラインズ、イスタンブール直行便再開へ
ターキッシュエアラインズは 1 月 20 日、運休している関西〜イスタンブール線を 4 月 14日から再開すると発表した。週 4 便でスタート、6 月 13 日からは週 5 便に増やす。
●無人の商品棚で土産販売、パナソニックなどが実験
関西エアポートは 1 月 24 〜 30 日、関西空港で無人の商品棚でお土産を販売する実証実験を行った。パナソニックが開発した 2 種類の棚計 4 台を置き、中国人客に人気のお土産「東京ばな奈」や「白い恋人」を販売、支払いは QR コード決済のアリペイで行った。
●新型肺炎、武漢空港閉鎖で欠航相次ぐ
新型コロナウイルスによる肺炎の感染拡大を受け、中国・武漢市の空港が 1 月 23 日閉鎖されたことに伴い、春秋航空は 2 月 29 日まで関西〜武漢便を欠航することを決めた。上海吉祥航空、中国南方航空も欠航した。関西国港からは武漢への直行便は週 11 便ある。
●中国便で健康カード配布開始
新型肺炎に対応するため厚生労働省関西空港検疫所は 1 月 24 日、中国から関西空港に到着するすべての航空便について、航空会社に依頼し、せきや発熱などの症状がある乗客は空港で検疫官に自己申告するよう促す機内アナウンスと、同様の内容を記載した健康カードの配布を始めた。
●2019年の旅客、初の3,000万人台、12月は1年3か月ぶりマイナス
関西エアポートは 1 月 24 日、2019 年の関西空港の総旅客数（速報値）が前年比 10％増の 3,191 万人だったと発表した。訪日客の増加から 5 年連続で過去最高を更新し、1994 年の開港以来、初めて年間で 3,000 万人を超えた。国際線は 11％増の 2,493 万人で中国便の新規就航や増便が相次ぎ、日韓関係の悪化に伴う韓国人客の減少を補った。国内線は LCC の新規就航などで 7％増の 698 万人だった。
12 月は総旅客数、国際線旅客数、国際線外国人旅客数が台風被害のあった 2018 年 9 月以
来 1 年 3 か月ぶりに前年割れとなった。中国や東南アジア、長距離方面の需要は好調に推移しているものの、韓国・香港方面の需要の落ち込みが継続している。

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

3関西空港の総旅客数は 2000 年に 2,049 万人に到達した後、一進一退を続け 2009 年には 1,345 万人とボトムを記録した。その後、6 年かけて 2015 年に再び 2,321 万人と大台を回復した。訪日客の着実な増加でその後、4 年で 3,000 万人の大台を突破した。関
西・大阪・神戸 3 空港の合計も 5,178 万人（7％増）で 5,000 万人の大台に乗った。ただ足元は中国・武漢から広がった新型肺炎の影響で関空成長の牽引役だった中国便に急ブレーキがかかることは必至で、マイナスに陥る可能性も高い。
●アエロフロート、モスクワ線に6月1日就航
関西エアポートは 1 月 30 日、アエロフロート・ロシア航空が関西〜モスクワ・シェレメチェ
ボ間に、6 月 1 日に就航すると発表した。当初 6 月 15 日就航としていたが、日程を繰り上げた。機材もエアバス A350-900 型機（316 席）に変更し週 4 便で運航する。関西〜モスクワ線
は 2003 年夏期スケジュール以来、17 年ぶり。

空港
＝大阪空港＝●7月にターミナル改装開業、新たに36店舗
関西エアポートは 1 月 24 日、改装中の大阪空港ターミナルビルを 7 月に全面開業すると発表した。兵庫県の豊岡鞄を扱う店舗など 36 店舗が新たに出店。手荷物検査場を通過した後の出発
エリアに曲がりくねった通路を旅客が回遊しながら買い物できるウオークスルー型の商業スペー
スを設ける。出発エリアの店舗面積は全体の 1 割から 5 割に拡大する。
●2019年の旅客数が最高更新
関西エアポートが 1 月 24 日に発表した 2019 年の大阪空港の旅客数は前年比 2％増の 1,650万人で史上最高を更新した。
●定時運航率ランキングの大規模空港部門で3年連続1位
関西エアポートは運営する大阪空港が、イギリスを拠点に航空関連情報の収集や提供を行う
OAG アビエーション・ワールドワイドの OAG パンクチュアリティー・リーグ 2020 の大規模空港部門で世界 1 位を獲得し、1 月 31 日にトロフィーと証明書が贈呈された。1 位を獲得は 3
年連続で、平均定時運航率は 88.03% だった。
＝神戸空港＝●FDAが今春、青森線を新設
フジドリームエアラインズは 1 月 21 日、神戸〜青森線を 3 月 29 日から運航すると発表した。
毎日 1 往復し、機材はエンブラエル ERJ175 型機（84 席）または同 170 型機（76 席）を使う。
FDA の神戸発着路線は 4 番目となる。
●スカイマーク、午後10時台着の羽田便
スカイマークは 1 月 24 日、神戸空港に午後 10 時台に到着する羽田〜神戸便の運航を 3 月
29 日の夏ダイヤから追加すると発表した。規制緩和で決定した神戸空港の運用時間の延長を航空会社が初めて活用する。スカイマークは神戸〜那覇便も 4 便増の 10 便（5 往復）にすると発表した。神戸〜札幌便も 1 便増やす。これで増加が認められた 20 便分はすべて埋まる。
●2019年の旅客最多336万人
関西エアポートが 1 月 24 日に発表した 2019 年の神戸空港の旅客数は前年比 6％増の 336

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KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

万 3,237 人と、2006 年の開港以来で最多だった。運用規制の緩和で拡大した発着枠を活用し、新たな路線開設や増便が相次いだことが旅客数を押し上げた。
＝成田国際空港＝●交通政策審議会航空分科会小委が機能強化案「妥当」
国土交通相の諮問機関である交通政策審議会の航空分科会事業評価小委員会（委員長・家田仁
政策研究大学院大教授）は 1 月 20 日、成田国際空港会社が計画する機能強化事業を「実施が妥当」と判断した。
●2019年の旅客、過去最高4,434万人
成田国際空港会社が 1 月 30 日に発表した運用状況によると、2019 年の国際線と国内線を合わせた総旅客数は、前年比 4％増の 4,434 万 4,739 人で、3 年連続で 4,000 万人を突破し、6年連続で最高記録を更新した。
●国交省、施設変更許可
国土交通省は 1 月 31 日、3 本目となる C 滑走路新設や B 滑走路延伸など成田空港の機能強化について、航空法に基づき施設変更を許可した。成田国際空港会社は、騒音対策区域の周知などを経た上で、2029 年 3 月末の完成を目指し、用地買収に着手する。
＝羽田空港＝●制限区域で自動運転大型電気バスの実証実験
全日本空輸は 1 月 22 〜 31 日、羽田空港の制限区域内で大型自動運転バスの実証実験を行った。大型自動運転バスは、中国・BYD の電気バスを改造したもの。実際のオペレーションを想定したルートを走行し、技術面や運用面での課題を検証した。
＝その他空港＝●奄美空港で着陸機が滑走路を離脱
1 月 8 日午前 10 時ごろ、奄美空港で、喜界島発の日本エアコミューター 3830 便 ATR42 型
機が、着陸後に滑走路を外れて、草地に停止した。強風にあおられたとみられる。この影響で滑走路が翌日午前 8 時まで閉鎖された。
●福岡空港、国内線に施設利用料110円
福岡国際空港会社は 1 月 14 日、3 月 29 日から国内線の利用者を対象に施設利用料を徴収すると発表した。12 歳以上の大人は 110 円、子ども（3 歳以上 12 歳未満）は 50 円。待合室な
どの整備費に充てる。
●北海道内の7空港、民営化スタート
三菱地所や東急など 17 社が出資する北海道エアポートが 1 月 15 日、新千歳空港など北海道
内の主要 7 空港のターミナルビルの運営を始めた。6 月からは、新千歳で滑走路を含む空港全体の運営も担う。

航空●ピーチ、東南アジアへ、ANAHD社長
ANA ホールディングスの片野坂真哉社長が朝日新聞のインタビューに応じ、傘下の LCC、ピーチ・
アビエーションが、成田とシンガポールや東南アジアのリゾート地を結ぶ路線の新設を検討していることを明らかにした。エアバスの新型機を導入し、成田を拠点に中距離路線に進出する計画だ。
●年末年始の航空利用、国際線3%増

国内線6%増航空各社は 1 月 6 日、年末年始（12 月 27 日〜 1 月 5 日）の利用実績を発表した。搭乗者数
は国際線が前年比 3.7% 増の 73 万 3,871 人、国内線が 6.5% 増の 357 万 5,111 人といずれも
KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

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増加した。国際線は主力の中国が現地航空会社の供給増で苦戦する一方、最大 9 連休となったことから欧米など長距離線が好調だった。
●日航、上海航空とコードシェア開始、関空便など
日本航空は 1 月 9 日、中国東方航空傘下の上海航空と共同運航（コードシェア）を実施すると発表した。上海航空の運航便のうち関空、富山と上海を結ぶ 2 路線が対象。
●ボーイング、2019年の商用機納入半減
ボーイングは 1 月 14 日、2019 年の商用機の納入が 380 機と、前年から 53％減少したと発表した。
ライバルのエアバス（863 機）に抜かれ、8 年ぶりに世界首位の座を譲った。墜落事故が相次ぎ、世界で運航が停止されている新型旅客機「737MAX」の納入が、78％減の 57 機となったことが響いた。
●全日空と豪ヴァージン、コードシェア
全日本空輸とヴァージン・オーストラリアは 1 月 17 日、包括連携契約を締結した。30 日から、豪ヴァージンが運航する国内線で共同運航（コードシェア）を開始する。春以降をめどに国際線にも拡大する。全日空が豪航空会社と提携するのは、アンセット・オーストラリア航空以来約 20 年ぶり。
●2019年の航空貨物輸出量、6年ぶりマイナス
航空貨物運送協会が 1 月 20 日に発表した 2019 年の航空貨物輸出量（混載貨物ベース）は96 万 6,360t と前年比 23% 減少した。前年を下回るのは 6 年ぶり。米中両国の貿易戦争を背景に、製造業に陰りが出ていた米国向けで自動車部品や機械類の輸送が低調だった。
●「737MAXの運航再開、今年半ば目指す」ボーイングが声明
ボーイングは 1 月 21 日、737MAX 型機の運航再開時期について、2020 年半ばになる見通しだと声明を発表した。航空会社などの顧客やサプライヤーが今後の計画を立てることを支援するため、見通しを示したと説明している。
●ボーイングの次世代大型旅客機、初のテスト飛行
ボーイングは 1 月 25 日、米西部ワシントン州で次世代大型旅客機、777X の初飛行を行った。
世界最大の双発ジェットエンジン旅客機で、ボーイングの長距離路線向けの主力機となる。
●ピーチ、成田〜長崎・鹿児島便を新規就航
ピーチ・アビエーションは 1 月 28 日、3 月 29 日から成田発着の長崎便を 1 日 1 往復、鹿児島便
を 1 日 2 往復、それぞれ運航すると発表した。これでピーチの成田の国内線は 8 路線に増える。
●ボーイング、2019年決算は22年ぶり赤字
ボーイングが 1 月 29 日発表した 2019 年通期決算は、墜落事故を起こした旅客機 737MAX型機の長引く運航停止が業績を圧迫し、純損益は前年の 104 億 6,000 万ドルの黒字から 6 億
3,600 万ドルの赤字に転落した。赤字転落は 22 年ぶり。737MAX の運航停止に伴う費用は通期で 146 億ドルに上り、さらに今年、追加で 40 億ドル増える見込みだ。
●全日空とシンガポール航空が共同事業
全日本空輸とシンガポール航空は 1 月 31 日、包括提携契約を結んだと発表した。運賃の共同設定や乗り継ぎダイヤの調整を行い、両社が一体的に事業展開する。これまで実施してきた共同
運航も拡大。協力関係を深め、アジア・オセアニア地域での競争力向上を狙う。
●全日空、航空券の定額サービス実証実験
ANA ホールディングスとアドレスは 1 月 31 日、月額制で指定便に搭乗できる航空券サブス
クリプション（定額制）サービスの実証実験を開始した。アドレスが運営する多拠点ライフプラッ
トフォーム会員を対象とした実証実験で、月額 3 万円を支払うことで羽田発着の 9 路線の指定
便に月 2 往復搭乗できる。3 月末まで。
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KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

関西●大阪新年互礼会、万博成功誓う
関西経済 3 団体と大阪府、大阪市が主催する大阪新年互礼会が 1 月 6 日開かれ、政財界から約 2,300人が出席した。2025 年大阪・関西万博の成功に向け、官民一丸で取り組むことを誓い合った。
●京都市が宿泊施設の新設手続き厳格化へ
京都市は 1 月 6 日、宿泊施設をつくる際の手続きを厳格化し、客室数にかかわらず構想段階
で近隣住民向けに計画の説明や事前協議を求めるとともに、施設内のバリアフリーの基準を新たに設ける方針を示した。2020 年度内に制度を策定し、2021 年度の実施を目指す。
●大阪メトロ、券売機にQR決済を導入
大阪メトロは 1 月 8 日、御堂筋線の梅田など 7 駅の一部券売機に、スマートフォンの QR コード決済を
3 月にも導入すると発表した。中国で普及している「アリペイ」と「ウィーチャットペイ」に対応する。
●USJ、任天堂新エリアの新技術など発表
ユニバーサル・スタジオ・ジャパンの運営会社は 1 月 14 日、今夏の開業を予定する任天堂ゲームがテーマの新エリア「スーパー・ニンテンドー・ワールド」で、スマートフォンとウェアラブル端末を使ったアトラクションを導入すると発表した。
●大阪市長、万博会場建設費「2〜3割上振れ」
松井一郎大阪市長は 1 月 16 日の定例記者会見で、2025 年大阪・関西万博の会場建設費（約 1,250
億円）について、建築資材などの高騰に伴い、2 〜 3 割上振れする可能性があるとの見通しを示した。
●大商、万博の協力推進本部を設置
大阪商工会議所は 1 月 17 日、2025 年大阪・関西万博に向け、2025 年日本国際博覧会協力推進本部（本部長・尾崎裕会頭）を立ち上げた。運営主体の日本国際博覧会協会のサポートや会
員企業への関連情報の提供、市民参加型イベントなどを通じた機運醸成に取り組む。
●万博会場に自動運転バス、夢洲で走行実験
大阪メトロと大阪シティバスは 1 月 18 日、2025 年大阪・関西万博の会場となる夢洲周辺の公道で、自動運転バスの走行実験を公開した。2020 年度中に大阪湾岸部の 4 路線で導入を目指
すほか、万博でも来場者を近隣の駅から会場に輸送する手段として活用する考えだ。
●万博の輸送へ夢洲に船着き場整備
大阪市は、2025 年大阪・関西万博で関西空港や神戸空港から船で来場できるよう、会場となる夢洲北岸に浮き桟橋を整備することを決め、2020 年度当初予算案に設計費を計上する。定員
100 人規模の小型船（100t 級）が着岸できるようする。2022 年 4 月完成を目指し、万博開幕までは、会場建設に携わる作業員の輸送にも活用する。
●熊取町長選、藤原氏が再選
任期満了に伴う熊取町長選挙は 1 月 19 日投開票され、大阪維新の会公認の現職、藤原敏司氏（67）が無所属新人で元高校教諭の大浦正義氏（73）を退けて、再選を果たした。
開票結果
当

8,787

藤原

敏司

大維現

2,889

大浦

正義

無新

●高島屋東別館、ホテルでリニューアルオープン
昭和初期の百貨店建築の高島屋東別館が 1 月 20 日、訪日外国人客をメインターゲットにしたホテルなどの複合施設に生まれ変わり、開業した。滞在型ホテル、シタディーンなんば大阪（313室）は、シンガポール不動産大手、キャピタルランド子会社のアスコット社が手掛ける。
●2019年の大阪訪問外国人客、1,200万人突破確実
KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

7大阪観光局が 1 月 21 日発表した 2019 年 1 〜 9 月の来阪外国人数は 940 万人（前年同期比11％増）で、過去最多だった。中国人客 436 万人（27％増）、韓国人客は 143 万人（21％減）で、溝畑宏理事長は 2019 年年間の外国人客が、前年の 1,141 万人を上回る過去最多の 1,200 万人を突破することが確実になったとの見通しを示した。
●万博用シャトルバス専用で淀川左岸線前倒し整備を要望
松井大阪市長は 1 月 21 日、首相官邸で菅義偉官房長官に会い、2025 年大阪・関西万博でシャトルバスの専用道路として使うため、阪神高速道路淀川左岸線の海老江〜豊崎間（4.4km）の前倒
し整備のための財源措置を要望した。実現すれば新大阪駅と夢洲が 20 分で結ばれることになる。
●2019年の大阪の百貨店売上高0.8％増
日本百貨店協会が 1 月 22 日発表した 2019 年の大阪地区の売上高は前年比 0.8％増の 8,486億円だった。3 年連続で前年実績を上回ったが、伸び率は 2018 年の 3.9％から大きく縮小した。
10 月の消費増税のほか、訪日外国人客の消費が鈍化したことが影響した。
●2019年の関西百貨店の免税品売上高、2.3%増
日本銀行大阪支店が 1 月 22 日発表した 2019 年の関西の百貨店の免税品売上高は前年比 2.3% 増だった。件数ベースでは 0.2% 減と 2013 年 4 月の調査開始以来初めてのマイナス。中国の景気減速や元安・円高の為替の影響が出ている。12 月単月の売上高は 6.5% 減と 3 か月連続で前年実績を下回った。
●2019年の近畿輸出入、3年ぶりマイナス
大阪税関 1 月 23 日発表した 2019 年の近畿 2 府 4 県の貿易概況は、輸出入ともに 3 年ぶりに減少した。輸出額は前年比 5.1% 減の 16 兆 2,674 億円だった。米中貿易摩擦の影響などで中国向けが 9.2% 減の 3 兆 9,444 億円となった。輸入はエネルギー関連の価格低下などを背景に4.6% 減の 14 兆 7,197 億円だった。
●万博協会が橋の新設を要望
2025 年大阪・関西万博の運営主体、日本国際博覧会協会の石毛博行事務総長は 1 月 23 日、大阪市内で開かれた関西広域連合の会合で、万博会場の夢洲について、アクセス強化の必要があると訴えた。夢洲への新たな架橋工事などを想定しており、国や市と協議していると明かした。
●堺市南部丘陵の一部を特別緑地保全地区に
堺市都市計画審議会は 1 月 23 日、希少な動植物が生息する南区の南部丘陵の一部約 14ha を、開発に制限がかかる特別緑地保全地区に指定することを決めた。都市緑地法に基づき、指定されると市の許可なく宅地造成や木材の伐採などができなくなる。
●大阪市、万博渋滞緩和へ咲洲の物流機能強化
松井大阪市長は 1 月 24 日、2025 年大阪・関西万博の開催中、会場となる夢洲で想定される渋滞の緩和策として、南側の咲洲にある物流拠点の荷物の受け入れ能力を強化する方針を明らかにした。
夢洲で取り扱う荷物の一部を咲洲側に回すことで夢洲に出入りするトラックの通行量減につなげる。
●国交省、大阪メトロで終電延長実験、約4,000人が利用
国土交通省は 1 月 25 日未明、大阪メトロ御堂筋線（江坂〜なかもず間）で終電時間を通常より約 2 時間遅らせる実証実験を行った。午前 2 時までの 2 時間の利用が約 4,000 人だった。訪日外国人の消費額が伸び悩むなか、夜の消費活動を活性化させる狙いがある。
●大阪市、天王寺動物園の独立行政法人化決定
大阪市は 1 月 29 日、直営する天王寺動物園の地方独立行政法人化を決めた。専門的な人材確保や運営予算の自由度を高め、経営合理化を図るのが狙い。市によると、動物園では全国初の試みとみられ、2021 年 4 月の法人化を目指す。
●大阪高裁がふるさと納税訴訟で泉佐野市の請求棄却
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KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

総務省がふるさと納税制度から泉佐野市を除外した決定は違法だとして同市が取り消しを求めた訴訟で、大阪高裁は 1 月 30 日、請求を棄却し国勝訴の判決を言い渡した。千代松大耕泉佐野
市長は同日午後、最高裁に上告する方針を明らかにした。
●阪堺電車、「通天閣前」「新世界前」2駅に副駅名
阪堺電気軌道は 1 月 30 日、2 月から阪堺線の恵美須町と新今宮駅前の 2 つの停留場にそれぞれ「通天閣前」「新世界前」の副駅名をつけると発表した。訪日外国人を中心とした旅行者から降車駅についての問い合わせが多かったため、知名度の高い両地域を副駅名に使うことにした。
●ホテル稼働率12月は1.1ポイント低下
日本経済新聞社が 1 月 31 日まとめた大阪市内の主要 13 ホテルの 12 月の平均客室稼働率は
前年同月比 1.1 ポイント低下の 90.3% だった。前年割れは 3 か月連続で 9 ホテルが落ち込んだ。

国●カジノ管理委員会が発足
IR の運営事業者を監督するカジノ管理委員会が 1 月 7 日、発足した。政府が内閣府の外局として設置し、カジノ運営に必要な免許を事業者に付与するほか、ギャンブル依存症などの対策も担う。
●訪日客、7年連続で最多、伸び率は大幅ダウン
赤羽国土交通相は 1 月 10 日の閣議後記者会見で、2019 年に日本を訪れた外国人旅行者は前年に比べて 2.2％多い 3,188 万人だったとの推計値を明らかにした。7 年連続で最多を更新した
が、日韓関係の悪化の影響で、韓国人客が昨年後半から急減したことから、伸び率は 2018 年の8.7％から大幅に縮小した。
●2019年の訪日韓国人、25.9％減、外国人消費は6.5％増
日本政府観光局が 1 月 17 日発表した 2019 年の訪日外国人数は前年比 2.2％増の 3,188 万
2,100 人で過去最多を更新した。外交関係が悪化した韓国は 25.9％の大幅な減少となった。
同時に発表した 2019 年の訪日外国人消費動向調査（速報）によると、消費額は 4 兆 8,113
億円で前年と比べ 6.5％の増加となった。中国が 1 兆 7,718 億円で全体の 36.8％を占め最も多く、次いで台湾 5,506 億円（11.4％）、韓国 4,209 億円（8.7％）、香港 3,524 億円（7.3％）、
米国 3,247 億円（6.7％）の順で、これら上位 5 か国・地域で全体の 71.1％を占めている。
●官房長官「IRスケジュール、変更の予定なし」
菅官房長官は 1 月 21 日の閣議後記者会見で、IR について「現時点において、基本的なスケジュー
ルを変更する予定はない」と述べ、2021 年 1 〜 7 月としている自治体から政府への IR 整備計
画の申請期間や、政府が掲げる「2020 年代半ば」の開業時期を変えない考えを示した。
整備地域を選ぶ際の基準を示す基本方針の決定時期について自民党の森山裕国会対策委員長は同日の記者会見で「3、4 月ごろまで」延ばす可能性も示した。
●南海トラフ地震、各地の津波確率を公表
政府の地震調査委員会は 1 月 24 日、将来の発生が懸念される南海トラフ地震で西日本から東日本の各地を襲う津波の確率を公表した。太平洋側や瀬戸内の 352 市区町村のそれぞれについて、3 〜 10m 以上の津波が押し寄せる確率を 3 段階で示した。和歌山県など 10 都県の 71 の自治体で、3m 以上の津波に見舞われる確率が 26% 以上だった。
●北九州市、IR誘致見送り
北橋健治北九州市長は 1 月 30 日の定例記者会見で IR 誘致を見送るとし、国への申請をしない方針を示した。米国やアジアの 3 事業者が提出した開発計画案を庁内チームで検討し、現行の IR 整備法に基づく施設は同市にとって「過大」と判断した。
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第465回定例会

グレーターミナミの活性化に向けて
大阪商工会議所 都市活性化委員会
グレーターミナミの活性化研究会 座長
大阪市立大学大学院 教授

嘉名
●と

き

2019年10月16日（金）

●ところ

■はじめに
今日はこのような機会をいただき感謝してお
ります。

光市 氏
大阪キャッスルホテル6階

鳳凰・白鳥の間■グレーターミナミ活性化研究会の発足
グレーターミナミ活性化研究会について紹介します。大阪商工会議所に地域振興部という部

大阪商工会議所の中にいくつかの委員会があ署があります。ここでは大阪のまちづくりや地り、その中の都市活性化委員会で「グレーター

域活性化に向けた諸活動を応援したり、提言しミナミ」に関する提言を行いました。前半はそたりしています。その部署が所管しているのがれについて簡単に紹介し、そこに至った背景に

都市活性化委員会で、委員長は錢高組の錢高一ついては後半で話します。

善会長です。私も10年ほど副委員長としてお今、私は大阪市立大学の都市系専攻に所属世話になっています。

し、都市計画を専門としています。生まれは南あるとき、尾崎裕会頭はじめ商工会議所の幹河内で、第7学区の生野高校を卒業しました。

部の方々と、次年度にどのような活動をするか

おそらく、ここには先輩がいらっしゃるのではについて意見交換する機会がありました。錢高

ないかと思います。

委員長が、「大阪の活性化についての話がどんプロフィールに「シンクタンク勤務」と書い

どん湧いてくるような大阪にせなあかん」といていますが、私は1992年に当時は三和総合研

う話をされました。「大阪のまちづくりの提案

究所という社名で、現在の三菱 UFJ リサーチ

は、どうしてもうめきたなど北の方に重心が移

アンドコンサルティングに入社しました。

りつつあるのではないか」と。

その頃、私自身は担当しませんでしたが、空キタももちろんよいのですが、もっと大阪の港関係で関西空港調査会の委託調査も受けてい南側の活性化を提案することが大事なのではなたことを思い出します。

いかと考え、グレーターミナミの研究会をつく

バブル崩壊直後の入社で、非常にタイミングがることになりました。私が座長を務めることに悪く、いわゆるバブルの後始末のような仕事がかなり、大阪府立大学の橋爪先生は顧問に、そしなり多かったです。ユニバーサルスタジオジャパて観光も関わってくるので阪南大学の松村先ンもありましたし、北摂のニュータウン「彩都」

生、南部のことなので和歌山大学の佐久間先生

開発のお手伝いもしました。縁あって今は、大阪にも入っていただきました。さらに、難波を拠市立大学で都市計画の教員をしております。

点にいろいろと活動されているエール学園の長
谷川理事長にも入っていただきました。こうし

1.「グレーターミナミ」活性化への提言（記者発表資料を中心に）
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KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

た人たちに提言を求めた次第です。
第1回が去年の10月でした。11月には新今宮について話題提供を行っています。このとき局は少し困りました。大阪商工会議所の守備範囲

は、星野リゾートが新今宮に進出することが決は大阪市域です。堺や泉州についても興味関心はまっていたので、同社からの話題提供、また、ありますが、別の商工会議所・商工会があるので

南海電気鉄道に「グローバルハブ 恵美（えみ）」

なかなか難しい事情がありました。

や「なんば EKIKAN」などのまちづくりの話をしかしながら、やってみようかということにしていただきました。そして大阪府簡易宿所生なり、泉州地域の商工会議所の協力を得なが活衛生同業組合からインバウンド観光客向けのら、もう少し大きなグレーターミナミの概念を取り組み、近鉄不動産からは「てんしば」などつくりました。泉州地域と南河内地域、そしても含めた情報提供をいただきました。このよう

大阪市南部を一つのエリアととらえて地域の活に継続して第5回まで行い、最終提言をとりま性化を図るというのがグレーターミナミというとめました。

考え方なのです。

産經新聞の2019年4月13日（土曜日）の夕

したがってグレーターミナミには二つの考え

刊1面にこのことが取り上げられたときは私も方があります。都心部の難波、天王寺、阿倍野、

驚きました。かなり反響があったのだと思いま

新今宮のあたりを一つとしてとらえるもの。南す。裏を返せば、大阪南部の活性化に対する提河内、泉州も含めた広域のエリアで考えるも案はそれほど久々だったのかと改めて思った次の。この二つを重ねてグレーターミナミと呼ん第です。おかげさまで非常に大きく取り上げてでいます。

もらうことができました。

■「グレーターミナミ」の考え方■高いポテンシャルを活かしきれていない「グレーターミナミ」とは何か。実は南海電課題として書いていますが、グレーターミナ

鉄によく言われるのですが、南海電鉄の中期経

ミの地域は、関西国際空港が非常に活況を呈し

営計画では「グレーターなんば」という言葉をておりインバウンドのお客様が増えているにも使われており、それに似ているではないかとおかかわらず、その恩恵が実はこのあたりにあま叱りを受けます。

り広まっていないと思われます。

「大大阪」「グレーター大阪」「グレーターロ

もちろん百舌鳥・古市古墳群が世界遺産に登ンドン」など、都市圏の枠を見直して広域に活録されましたし、河内長野や泉佐野なども含性化を図る際によく「グレーター」という言葉

め、歴史文化、観光では非常にポテンシャルがを使いますが、「グレーターミナミ」もそうい

高いエリアなのですが、まだまだそのポテンう意味合いが含まれています。

シャルを活かしきれていないところがありま

少し複雑なので説明を加えましょう。元々はす。
これらをもっと活かす方策があるでしょう。

“大阪市の中心の南部”というような意味合い

さらに一方で、今、難波は重要な拠点エリア

でグレーターミナミと言っていました。つまりになっているのに、なにわ筋線が開業してしま「キタ・ミナミ」のミナミ—難波界隈、心斎

うと、皆うめきたや新大阪へ行ってしまうので橋界隈—のあたりをもう少しエリア拡大するはないかという懸念もあります。そうするとやような考え方で、難波、新今宮、天王寺のあた

はり南の方で拠点を考えていく必要があるでりを一つの拠点として考えるのが一つのグレー

しょう。候補としては、もちろん難波もよいでターミナミという考え方です。

しょうし、新今宮も今、簡易宿舎がどんどん外

ただ、錢高委員長とも話し合ったのですが、大阪市内だけのスケールでは小さいだろうと考えま

国人バックパッカー向けのホテルに変わってきています。

した。もっとエリア全体、大阪全体のことを考え実際に外国人観光客が非常に増えているエリ

るべきだという意見も出てきて、商工会議所事務アでもあるので、ツーリズムの拠点としてのエKANSAI 空港レビュー 2020. Feb

11リアにすることで拠点性をつくっていけないか

口の増加には結びついていない。やはりこれかといったことも考えました。

ら地域を支えていくような新しい産業をつくっ

もともと中長期のまちづくりに関して、大阪ていくための議論が必要だと思います。

の南部エリアはあまり位置付けがなされていな

新今宮界隈はいわゆる“ドヤ街の簡易宿泊いのです。そもそもこのあたりから考えていっ所”が、外国人向けのホテルに変わるという大たらどうかというのが背景です。

きな変化が起こっています。通天閣、天王寺公園、てんしば、あべのハルカスなど、このあた■定住人口と交流人口を増やす好循環の創造

りに行ってみると本当に観光地化し始めている

人口を見ると、泉州はもともと人口増でしたに出てきているこの地域と泉州、南河内地域がが、減に転じてからはずっと下降です。南河内

結びついて相互連携することによって活性化をはずっと人口減少のトレンドが続き、大阪市内図ることができると考えます。

ことが分かります。インバウンドの動きが非常

は最近人口増加の傾向にあります。地価は、都心が若干上がりぎみなのに対して、泉州、南河
内はそのままもしくは微減方向で動いています。

■取り組みの方向性
とにかくこのグレーターミナミで非常に重要なのが関西国際空港です。ここをゲートに、大日本全体が人口減少社会なので、人口を増や阪都心部と大阪の南部が行政区域を超えて一体すのはもう難しいでしょう。大阪府の887万人

的な発展を目指す都市経済圏を形成できないかが 776万人に、つまり百万人以上、政令都市と考えました。

一つが消えることになります。

これは特に阪南大学の松村先生もおっしゃっ

当然インパクトは大きいので、そのぶん関空ていましたが、観光政策は一自治体で行ってもの至便性を活かし、インバウンドも含めてたく

ほとんど効果がないのです。観光客は市の境界さんの人に来てもらい、人口で地域を支えて活など気にして動かないので、奈良へ行った後に性化を進めていこうと考えています。

京都へ行ったりするわけです。そう考えていく

グレーターミナミがどういう現況かというと、行政の都合や理屈では動かせない圏域の発と、大阪の観光インバウンドは2017年で1,110

想から、連携発展のようなことを考えていくの万人。そもそも非常に外国人が多く、その中でがよいのではという話になります。

も大阪が選ばれているという現状があります。
そのうち特に LCC の利用が非常に多いということです。

■具体方策について
具体的には、難波、新今宮、阿倍野、天王寺、
上本町エリアのあたりをインバウンドのハブに■泉州、南河内地域の現状と課題

できないかという考え方があります。それがグ百舌鳥・古市古墳群が世界遺産に決まりましレーターミナミ全体つまり泉州、南河内にも波た。高野山も含めると世界遺産をネットワーク

及していくことで、新しい産業が生み出されるしている、ハブのような地域ですが、関空利用

ようなマザーエリアにしていくことができればの外国人観光客の周遊滞在にまだ繋がっていなと考えました。

いことが課題です。

したがっていわゆる南河内と泉州地域を含む

繋がってないことはマイナスではあります

グレーターミナミ全体と、難波、天王寺、阿倍が、裏返して言えば伸びしろは十分にある、非野、新今宮エリア（特にこれら都心部を指して常に可能性の高いエリアだと考えられます。

グレーターミナミ・シティと呼ぶ）の二段構え産業で見ると、第一次産業ならびに金属機械
繊維等の集積地域です。それがなかなか定住人
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で提言していますグレーターミナミ・シティに関しては、TID

と書いていますが（後述）、観光を中心とした圏のトヨタなどと比べると典型的ですが、好調

まちづくりを目指します。またインバウンドビ

時に一気に延びることはなくとも、悪い時にもジネスでどんどん地域経済を活性化し、新しいうまく凌げる強さがあるといった感じです。そビジネスが起こるような場所にできないかと考れが関西の強みだとかねてから言われていたと

えました。

思います。

グレーターミナミ全体でいうと、一体的なエ

しかし、その強みが徐々に弱まってきていま

リア計画がそもそもないという問題があるのす。都市のバイタリティはどのように、どんなで、このエリアをどうしていくかという方向性

所で起きるかというと、やはり新しい産業が湧をまずは書いていく必要があります。

き起こることが重要だと思います。次の関西を「MaaS プラットフォームの構築」とあり支える新しい産業が生まれることです。

ますが、これは大阪商工会議所でやっている研

例えば再生医療はじめ、いくつか関西が先ん究会です。自動車の自動運転や最先端のテクノ

じて取り組んでいるものがありますが、そういロジーを使って地域活性化に結びつけようとい

うものをもっと増やしていくことが関西全体とうものです。着地型観光になるような資源はたしては重要でしょう。ここでは高度先進農水産

くさんあるので、そのようなことをできるとこ

業、これは植物工場なども含めて書いていまろから始めていきます。泉州の商工会議所でもす。それから国際医療拠点の形成、人材育成のいろいろアイデアやご提案をお持ちだったの推進もあげています。

で、それらに取り組んでいったりもしています。

人材育成とは、ちょうど1年前なので皆さん

泉州地域、南河内地域が将来的に発展していも新聞などでご覧になったと思いますが、いわくことを考えると、やはり新産業を生み出せる

ゆる外国人の専門人材の受け入れです。日本も場所がいるでしょう。関空に近く、LCC が多

これからどんどん受け入れを広げていこうと言く飛び、アジアにすぐアクセスできる立地はビ

われていますが、ではその時にどのようにしてジネスを立ち上げるのに非常によいのではない

専門人材を育成していくのか、育成した果てにか。例えば神戸市の谷上プロジェクト。北神急

彼らにどういう活躍の場を提供できるのか、と行新神戸駅から一駅のところに神戸電鉄の谷上いったことも考えていく必要があるでしょう。

という駅がありますが、ここでベンチャーを育中長期的な課題になりますが、こういうものもてていく活動をされています。

含めて提案をまとめていきました。

新大阪から非常に近い。しかも安くて環境もいい。そういうところで新しくビジネスを起こ■グレーターミナミの将来イメージ

していくことが可能性として考えられる。そう

泉州地域は歴史や文化があり、温暖な気候でいうとらえ方をすると、関空に非常に近い場所

とても住みやすいのが強みなので、住環境の暮であり、総体的に地価が安く、環境もよく暮ら

らしやすさをもっと訴求してもよいでしょう。

しやすい、というところも十分魅力になるはず

そして大阪湾に面しています。高度農水産業とです。

書いているように、海を活かした産業や植物工

中長期的には、この地域だけの話ではなく実場などがあります。今、大阪府立大学では敷地は関西全体の課題でもあります。関西全体でどの中にある植物工場で野菜をつくっています。

んどん新しく産業が湧き起こるようなエリアに

私もこの研究会で勉強したのですが、例えばしていくことが必要です。もともと関西の産業

オランダのアムステルダムからトマトが輸出さ

構造はバランスがよいと言われており、農業もれる時代です。高付加価値の野菜は飛行機に乗あれば重厚長大産業もある、生活に身近な産業

せても十分国際競争力があるのです。日本酒ももあればハイテク系の産業もあります。

よくそう言われます。

「バランスがよい」というのは、例えば中京

そうすると、このあたりで取れた高付加価値
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13な農産品が関空からアジアに飛び、現地の日本

バックパッカー向けの宿のどちらかに変わると料理店で使ってもらえることも十分あり得るわ

いう二極化が起こっています。

けです。空港の強みを活かした形で地域の産業

このあたりは観光客が非常に増えてきていまを起こしていく循環をどんどん提案していきます。それが北側にいくことになるでしょう。実

しょうと、この提言で述べました。

は日本橋のあたりも民泊がものすごい勢いで増えています。

■土地利用転換

このあたりを歩くと中国語とハングルの看板

中長期的には臨海部の土地利用を転換してをたくさん目にします。それだけ外国人観光客いきます。もう長らく1990年代の終わり頃かが増えているのですが、それに対応したまちづら、関西あるいは大阪湾ベイエリアなどから臨

くりがなかなか進んでいないのも課題といえま

海部の土地利用転換は課題になっています。舞す。

洲や夢洲など大阪の湾奥部の人工島について

このあたりに宿泊している観光客がどこへ動は、万博や IR といったインパクトの中で土地いているかを学生と調べてみました。新今宮の利用の目処がついてきました。

ホテル中央など、バックパッカーがよく利用す

港湾の土地利用もこれから再編されますが、る宿があるのですが、そういうところに泊まっ

そうすると今、臨海部で主に産業利用している

た後、ずっと歩いて動物園や新世界、通天閣

土地も中長期的には転換を考えていく必要があを見ます。そのままずっと歩いて日本橋までります。そこでまず一つの方向性としてリゾー行き、日本橋から道頓堀までとんぼりリバー

トへの利活用を提案しました

ウォークを歩いて、戎橋やグリコの看板の前をこれについてもう少し詳しい提案内容も資料通ります。さらにそのまま心斎橋筋商店街を北に付けているので、詳細は割愛しますがぜひおに上がって大丸を見て、ドラッグストアでたく

読みいただければと思います。

さんの化粧品を買うといった行動を普通にしています。

■グレーターミナミ・シティについて

つまり新今宮から心斎橋まで観光行動圏とし続いてグレーターミナミ・シティについておて成立しているわけです。そうなるともう少し話します。これは難波、新今宮、天王寺エリア

エリアの広域的な考え方が必要になってきまを繋げていく取り組みです。

す。

スタートとして新今宮駅前に星野リゾートが一方で、皆さん大きなスーツケースをガラガ

すでに着工しています。皆さん新今宮はよくごラと引いて歩いています。ならばそういう人た存知だと思いますが、JR 新今宮駅の北側にはちに対応したまちづくりも必要です。私はいつなかなか降りることはないと思います。 といも言うのですが、新今宮駅は JR も南海もエ

うのも、北口というのはなく、皆さんが多分降

レベーターがありません。途方に暮れている外りるとすれば天王寺動物園側の出口しかないか

国人を何度も見かけました。そういう受け入れらです。

環境を整えていくことも必要です。

ここは南海と JR が交差している駅で、北側

阿倍野、天王寺も、ハルカスやてんしばがでのエリアは非常にアクセス性が悪いのです。さきたり、天王寺公園のリニューアルを進めたりらに、最近かなり減っているとはいえ、かつてしてかなり人が増えてきています。新世界、通はホームレスもかなり住んでいました。

天閣も観光地化しています。難波も南海の各種

西成のエリアも含めて、いわゆる簡易宿泊所

プロジェクトが奏功して賑わいが出てきておがバックパッカーの宿に変わりつつあります。

り、EKIKAN という高架下を商業ゾーンにする

そして、高齢化した方々が生活保護を受けて入取り組みが南に伸びてきています。

るようなホームと、観光インバウンド向けや
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これが新今宮のプロジェクトといつかはドッ

キングして、北から南に流れができることも考

こういうまちづくりに対応した財源を確保す

えられます。難波から天王寺、阿倍野への流れるのはとても重要なので、そのために提案したはもうできています。ただ、すっと繋がるようのが TID という制度です。大阪市が大阪市版

な流れにはまだなっていないので、これがス

TID 制度を検討していることもあり、この仕ムーズにいくと非常に魅力的なエリアになると組みを導入していこうという提案を行っていま

思います。

す。
テキサス州のサンアントニオという街も、同■グレーターミナミ TID の推進

様のエリアマネジメントでホテルや事業者やレ

それを実現するために、TID を推進します。

ストランから約2億円を集めて（テキサス州で馴染みのない言葉かもしれませんが、Tourism

は PID）、こうした活動をしています。町の清Improvement District の略です。これはアメ

掃活動を行ったり、警備員を巡回させたりもしリカのサンフランシスコでも導入されているています。サンアントニオでは黄色い衣装を着取り組みで、地域内の参加企業や事業者からた人が町の中を歩き、観光案内をしてくれま

一定のお金をもらって活動原資にし、それです。メキシコ国境に近いため「アミーゴ」と呼「Tourism Improvement」つまり観光産業のばれるその人たちは、観光案内所にいるのではためのインフラ整備を行おうという活動です。

なく、町を歩き回っていています。

サンフランシスコでは、ホテル税のような形困っている観光客がいると声をかけ、行き先でお金を集め、それによってコンベンションセ

ややりたいことを聞いて、「それならここへ行っ

ンターの改修などを実施しています。「大規模た方がいいよ」などとガイドします。言い方はで優れたコンベンションセンターができればホ変ですがテーマパークに近い形で町のガイドをテルのビジネスも成立するでしょう、だから一しているのです。こうした取り組みのために財定額を負担してください」という考え方です。

源を確保し、観光客向けの質の高いサービスを

こういうものをグレーターミナミでも導入で提供することに努めています。こんなことをグきないかと考えています。実は観光というのは

レーターミナミでもできないかと提案しまし行政政策や都市政策としては少し難しいところた。

があります。自治体にとっては重要な産業です
が、市民向けのサービスではないからです。市民ではない人へのサービスに税金を投入するのはやはり難しいのでしょう。
今、実際に観光政策として観光課などがお金を投入しているのは、プロモーションや誘致活■インバウンドビジネスのアクセラレー
タの設置
インバウンドビジネスのアクセラレータについては、阪南大学の松村先生からもかなりサ
ジェスチョンをいただきました。

動です。しかしこれだけ外国人観光客が増える

タイの首都バンコクには、カオサン通りといと観光政策の質は変わってきます。具体的にはう、若いバックパッカーや観光客が多く集まる

インフラ整備が必要になってくるわけです。

ホテル街があります。もともとはどうというこ

先ほど触れたように、外国人観光客のためのともない所でした。しかしバックパッカーが集エレベーターをつくる、歩きやすい道をつく

まり、安宿が集まってくる。安宿が集まってくる、外国語で表記する、などいろいろあると思ると、そのうちグレードの高いホテルもできていますが、そうなると土木事業が必要になりまきます。

す。このような整備を、例えば大阪市なら大阪

そうして観光客が集まる拠点になってくる

市の土木事業の財源でできるのかというと、建と、今度はそこでアユタヤ行きのバスや、1日設局の予算にも上限があるので難しいでしょ

半日ほどの日帰りツアーをコーディネートするう。

旅行代理店が出てきます。ディナーショーを開
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催するような店も出てきます。
付随していろいろな産業が出てきます。今、少し落ち着いて、少し前から物流がきて、今は観光業に変わってきています。

カオサン通りに行くと、ストリートはホテルとインフラ整備も遅れています。リニアも名古

小さい旅行代理店が軒を連ね、朝になるとたく屋までは決まっていますが、その先はどうなのさんのバスが入ってきます。本当に観光客向けでしょう。さらには北陸新幹線や新名神など高の新しいビジネスがどんどん生まれています。

速道路も通していかなければなりません。

バンコクの例を見ていると、新今宮に星野リ

しかし、関西は別に何もしていないわけでゾートがホテルを建てたり、バックパッカーのはありません。開発余地がそもそも少ないこ宿ができたりしているその先に、おそらくはともあります。ただ三大都市圏あるいは日本

もっとさまざまなビジネスがあり得るのではな

全体で言うと、歴史文化資源の豊富さは他のいかと考えることができます。

都市圏とは全く比較にならず圧倒しているのそこでグレーターミナミにおいて、大学や観で、そこはやはり活かすべきであるし、万博、光関連企業（ホテル、旅行、通信、鉄道など）

IR、リニアなどのインパクトも活かしたいとでアクセラレータ事業を行い、地域を活性化しころです。

ていこうではないかと提案しました。

そして2022年には、市大と府大が新大学と新今宮、阿倍野、難波エリアの活性化と、泉して統合するので、我々も今、大学に戻ると書州、南河内の活性化を車の両輪のように行うこ類ばかりつくっています。そういうこともあるとでトータルに地域を活性化する、これがグので大学をもっと活かして使っていただき、地レーターミナミの構造の骨子です。

域の活性化に結びつけなければなりません。

2. グレーターミナミ活性化構想に至った背景について■関西を語るときによく言われること■ 21 世紀の国土のグランドデザイン
1998年に「21世紀の国土のグランドデザイ
ン」が打ち出されました。この時は「国土軸」

続いて、少し過去の背景についてご説明しまと言っていました。東京から大阪、福岡まで国す。冒頭、新聞に一面で取り上げられた話をし土軸というものを通す、これが最初の全国総合

ましたが、いかに最近このあたりでまちづくり

開発計画（全総）です。四全総まで行って、その提案や構想がなかったかについて、改めて振のなれの果てが日本全国軸づくりになってしり返りたく思います。

まったわけです。

関西のことを語るとき、次のようなことがよく言われます。

この頃から「インフラ整備の公共事業は無駄」と言われるようになり、財政的にも厳しく

人口減少、高齢化で先行する大都市圏である。

なってきました。巨大な公共事業は難しいので首都圏への定常的人口流出、それも18歳かはないかという議論が出てきた頃だったと思い

ら25歳という一番いい年齢層が出て行ってしまう。

ます。
そこで出てきた21世紀の国土グランドデザ

生産拠点の空洞化、海外移転も進む、本社機

インは、それまでと考え方を変えました。多軸能も出て行く、リーディング産業は不在。 読型国土形成を目標に、参加と連携によっていろんでいくとだんだん元気がなくなるのですが、いろな軸を通すというよりは連携型のまちづく

本当にこういうことが実際によく言われます。

りに変えていくというものです。目標年次が産業構造は、先ほど言ったようにバランスは2010年から2015年で、つい最近目標年次が終よいが強みがない。
一方でパネルベイと呼ばれた時代もあり、ベイエリアが変わるとも言われましたが、それは
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わったことになります。
これ以降、時代遅れの全総はやめて国土形成計画という名前に衣替えしていきます。

一国土軸の形成から東京一極集中へとつながってきたこれまでの国土構造の流れを転換するため、20 世紀の西日本国土軸（第一国土軸）とは異なる特質をもった 21 世紀型の新たな国土軸として太平洋新国土軸をはじめとする複数の新しい国土軸を形成し、相互に補完・連携させることによって、日本列島全体の均衡ある発展を達成し、多様性に富んだ美しい国土空間を実現していくことが、国土政策の基本方向として掲げられている。

・太平洋新国土軸は、中部、近畿、四国、九州、沖縄にまたがり、その主軸は東海（遠州、三河、名古屋、伊勢、志摩）から紀伊半島、淡路、四国、九州中部（熊本、大分）を経て九州西部（長崎、天草）まで東西約800 キロメートル。

新しい国土形成計画について
国土交通省国土計画局総合計画課
国土交通省においては、我が国が人口減少時代を迎えようとしている今日、新たな時代の要請に的確に対応した国土計画制度とするため、これまでの国土総合開発法を抜本的に改正し、国土総合開発計画に代えて、新たに国土形成計画を策定することとした。ここでは、新たな国土計画制度について御報告するとともに、今後の国土形成計画の策定に向けた取り組みについて御紹介することとしたい。

１．これまでの国土計画の経緯
国土計画は、土地、水、自然、社会資本、産業集積、文化、人材等によって構成される▲国土軸の変遷と新しい国土軸創造の必要性
国土の望ましい姿を示す長期的、総合的、空間的な計画である。
21世紀の国土のグランドデザイン 1998
我が国の戦後の国土計画は、昭和 37 年に策定された第１次全国総合開発計画以来、国5
土総合開発法に基づく全国総合開発計画（以下「全総計画」という。
）を中心として展開さプロジェクトがありましたが、実は大阪南部に■大阪湾ベイエリア開発整備のグランドデ【太平洋新国土軸のイメージ】
れてきた（図表１）。
もたくさんありました。ところが1991年にバブ
東海から紀伊半島、四国、九州を経て沖縄にザインに見る 2025 年関西の軸イメージ
至る地域に、海洋による地域のつながりと森
図表１
全国総合開発計画の比較
全国総合開発計画の比較
ルが崩壊し、以降経済的に厳しくなってしまいま
私も先日古い資料を探してみたのですが、林、河川、沿岸域の豊かな自然環境を生かし全国総合開発計画
新全国総合開発計画
第三次全国総合開発
第四次全国総合開発
21世紀の国土のした。テクノポート大阪はまさにそのあおりを受1991年に大阪湾ベイエリア開発推進機構がて、都市のネットワークと自然のネットワー
（全総）
（新全総）
計画（三全総）計画（四全総）グランドデザイン
閣
議決定
昭和37年10月５日
昭和44年５月30日
昭和52年11月４日
昭和62年６月30日
平成10年３月31日
クが重層的に共生する「多自然居住地域」をけました。WTCが立っている所、今は大阪府の「大阪湾ベイエリア開発整備のグランドデザイ
策定時の
池田内閣
佐藤内閣
福田内閣
中曽根内閣
橋本内閣
形成し、西日本における広域経済文化圏の創内閣
咲洲庁舎ですが、あのあたりは開発が頓挫したとン」を出しています。懐かしいと思われる方も
背景1
高度成長経済への1
高度成長経済1
安定成長経済1
人口、諸機能の東
1
地球時代
(地球環
造、アジア・太平洋地域との経済・文化交流
移行
2 人口､産業の大都市 2 人口、産業の地方
京一極集中
境問題､大競争､アジ2 過大都市問題、所
集中
分散の兆し
2
産業構造の急速なア諸国との交流）
を通じて、多軸型国土構造の一翼を担う活力
言ってもいいような状況になりました。
いるかもしれませんが、これは2025年の関西
得格差の拡大3 情報化､国際化､技3 国土資源、エネル
変化等により、地方
2 人口減少・高齢化ある新国土軸を構築する。
3 所得倍増計画（太術革新の進展ギー等の有限性の顕圏での雇用問題の深時代の軸イメージです。

平洋ベルト地帯構想）

刻化
3 高度情報化時代
これ以降、地域活性化のプロジェクト構想を立在化

3 本格的国際化の進展てることに対し、非常に臆病になったと思います。
私も懐かしく思い出しますが、この時は紀淡
目標年次
昭和45年
昭和60年
昭和52年からおおむね
おおむね平成12年
平成22年から27年▲太平洋新国土軸の沿線地域
そういう時代ではない、という風潮になっていっ
海峡大橋という計画がありました。
基 本 目 標 地域間の均衡ある発展
豊かな環境の創造
人間居住の多極分散型国土の構築
多軸型国土構造10年間（2000年）（2010-2015年）

総合的環境の整備たと思います。これは構想が大き過ぎたのかもし
交流ネットワーク構想
参加と連携

出典：太平洋新国土軸構想推進協議会ＨＰ

開発方式
拠点開発構想大規模プロジェクト
そして大阪湾環状道路という構想があり、大阪
等

1-4

構想

湾環状道路の沿線に点々といろいろなプロジェク
目標達成のため工業の分散を図ることが必要であり、東京等の既成大集積と関連させつつ開発拠点を配置し、交通通信施設によりこれを有機的に連絡させ相互に影響させると同時に、周辺地域の特性を生かしながら連鎖反応的に開発をすすめ、地域間の均衡ある発展を実現する。

トがありました。和歌山では和歌山マリーナシティや新幹線、高速道路等のネッ
トワークを整備し、大規模プ
ロジェクトを推進することにより、国土利用の偏在を是正
し、過密過疎、地域格差を解消する。

形成の基礎づくり

定住構想

れませんが、この後ガラッと変わっていきます。

大都市への人口と産業の集中を抑制する一方、地方を振興し、過密過疎問題に対処しながら、全国土の利用の均衡を図りつつ人間居住の総合的環境の形成を図る。

多極分散型国土を構築する
ため、①地域の特性を生かしつつ、創意と工夫により地域整備を推進、②基幹的交通、
情報・通信体系の整備を国自らあるいは国の先導的な指針に基づき全国にわたって推進、③多様な交流の機会を国、地方、民間諸団体の連携により形成。

－多様な主体の参加と地域連
携による国土づくり－（４つの戦略）
1 多自然居住地域（小都市、農山漁村、中山間地域等）の創造
2 大都市のリノベーション（
大都市空間の修復、更新、有効活用）
3 地域連携軸（軸状に連なる
地域連携のまとまり）の展
開
4 広域国際交流圏（世界的な交流機能を有する圏域の形
成

2025年の軸イメージ

コスモパーク加太。淡路の方では淡路マリーナシティ
これまで５次にわたり策定されてきた全総計画は、その時々の時代の要請に応じた諸問
資料：国土交通省

題の解決に向けて策定、推進されてきた。戦後半世紀を経て、国土全体では工場・教育機も。泉州には三つのコスモ
6
関等の地方分散（図表２）、中枢・中核都市の成長が図られ、戦後から今日まで長期的にみれば、大都市への急激な人口流入傾向が収束に向かい（図表３）、地域間の所得格差もかな
私は最初にも申し上げまり縮小されるに至っている。また地域的にみても、都市においては公害の防止と混雑緩和の兆し、地方圏においては公共施設整備がゆきわたるとともに整備水準の向上が図られた
したが、例えば泉佐野丘陵
ことなど、生活環境の改善も大きく進んでいる。こうした充実に伴い、国民には国土の美

ポリスが記されています。

緑地（府営公園）の基本計
画と基本設計をずっとお手

1

伝いしていました。つい最
近お役御免となりました
が、あれも泉佐野コスモの跡地です。
北摂や北大阪にも多くの

大阪湾ベイエリア開発整備のグランドデザイン

大阪湾ベイエリア開発推進機構

1991

7

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

17

2025年の軸イメージ■グリーンベイ・大阪湾に見る関西イ
メージ

れているので、このあたりでまた少し臨海部あ

10年前の2009年、近畿地方整備局が大阪ベたりにフォーカスが当たるようになってきたと

今、シャープは堺でも非常に精力的に活動さいうことです。

イエリアの活性化に向けた提言「グリーンベ
イ・大阪湾」を出しました。この頃は臨海部で、ナレッジ・キャピタル、これはグランフロン

尼崎にパナソニック、堺にシャープ、そして液ト大阪です。グランフロント大阪の開発が出

晶パネルやプラズマの工場がつくられた時代でてきて、神戸では医療産業都市やスーパーコン

した。

ピューターの京なども出てきました。そして国

この業界は大変です。今はサムスンや LG も

際文化公園都市（彩都）ができ、この頃から次

苦しいようです。中国の方がさらに強くなって第に北の方に比重が上がっていくようになったおり、非常に変化が激しい業界です。当時はパと思います。

大阪湾ベイエリア開発整備のグランドデザイン

ネルベイ、バッテリー・ソーラーベイ、グリー
ンベイで新しい産業を目指していました。これ

7

大阪湾ベイエリア開発推進機構

1991

南の方にはあまりなく、一つだけある大阪府

立産業技術総合研究所も別に新しくつくったものではありません。

はまだ消えていません。

大阪湾ベイエリアの活性化に向けた提言 「グリーンベイ・大阪湾」 国土交通省近畿地方整備局■人口減少の中でどう考えるべきか

8

2009

それ以降は、これも今まで人類がおよそ経

このデータは日本の総人口の推移で、最近お験したことのない速度で人口が減っていきま

話するときは必ず皆さんにお見せしています。

す。ジェットコースターがガタガタと上がっ

だいたい、鎌倉時代の頃までは約800万人、つて、急に落ちていくところを経験しています。

まり大阪府に相当する人口が全国に散らばって2004年の12月に日本は人口のピークを迎えまいました。江戸幕府が成立し、享保の改革あたした。ここからは急激に落ちていきます。

り、徳川吉宗時代の後半に入ると、かなり安定

落ちていくときに非常に重要なのは、これましてきて3,000万人くらいになります。これででと同じトレンドでものを考えてはいけないとも今の日本の人口の約1/4です。

いうことです。減ることを受け入れ、その中でそれが1868年の明治維新あたりから150年の間で驚異的に増えるのです。およそ4倍です

どうやって地域を活性化していくのか。ここは発想の転換が必要です。

が、150年で4倍は本当にめちゃくちゃです。

そういう意味で国土計画のあり方も変わり、

この150年は、いまだかつて人類が経験したこ

全国総合開発計画から国土形成計画という形にとのない恐るべき人口増加の時代です。

様変わりしたわけです。

18

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

我が国における総人口の長期的推移○ 我が国の総人口は、2004年をピークに、今後100年間で100年前（明治時代後半）の水準に戻っていく。この変化は、千年単位でみても類を見ない、極めて急激な減少。

資料：国土交通省

出典：「国土の長期展望」中間とりまとめ 概要（平成23年２月21日国土審議会政策部会長期展望委員会）■コンパクト＋ネットワークとスーパー
メガリージョン

で対抗していくことが重要です。そこで東名阪

9を世界最大級のメガリージョンとしてとらえてみようという考え方です。国土構造のつくり方

国土形成計画が何を打ち出しているか、簡単
日本海・太平洋２面活用型国土

国土のグランドデザイン
2050
が少し変わってきたということです。

に説明します。人口が減っていく時代なので、日本海側・内陸部の軸等の活用による代替性の確保

多様なモードの活用による輸送〜 対 流 促 進 型 国 土の 形 成〜

3月11日

高速道路（３月１６日）

多極分散型国土構造と言っていたのが21世

急激な人口減少や少子化を課題として考える必※3月16日現在の緊急交通路※3月16日にタンクローリー等への緊急確認章票の交付手続きが
簡素化

青森

青森港

青森

鉄道（３月１８日）

鉄道（３月２５日）
港湾

秋田

盛岡

八戸

3月23日

八戸港

奥
羽
線

紀国土のグランドデザインになり、それが全国

要があります。日本全国の人口が減っていく中※括弧内・赤字は、輸送開始日

秋田

3月11日

盛岡

秋田港

海上輸送

3月11日

山形

酒田港

酒田

仙台

時代の潮流と課題
総合開発計画の最終型となりました。そして今❶で、支え合って生きていくことが重要だとし
新潟

3月11日

新潟港

仙台

新潟

3月21日

仙台塩釜港

福島

郡山

いわき

急激な人口減少、少子化❷ 異次元の高齢化の進展の時代になり、さらなる人口減少の中で国際的❸ 都市間競争の激化などグローバリゼーションの進展

3月29日

空港

港湾

ヘリポー
ト（公共）

ヘリポート
（非公共）

新幹線
JR線等

3月18日

3月25日

小名浜港

茨城港
（日立港区）

3月29日

水戸

自動車による輸送

鉄道輸送

3月25日

鹿島港

ドとして掲げられました。
図1

3月16日

て、「コンパクト＋ネットワーク」がキーワー
高速道路
一般国道

❹ 巨大災害の切迫、
インフラの老朽化

東京❺ 食料・水・エネルギーの制約、地球環境問題に戦っていかねばならなくなったときに、コン❻ ＩＣＴの劇的な進歩など技術革新の進展

東京

広域交通基盤の代替性・多様性のイメージ

図2

被災後のガソリン・軽油の輸送状況

パクト＋ネットワークとスーパーメガリージョ

コンパクト＋ネットワークは、我々の専門分
目指すべき国土の姿▶全国を１km２のメッシュでみると、人口が半分以下になる地点が現在の居住地域の６割以上。
２割は人が住まなくなる。

ンの考え方が出てきました。

野では立地適正化計画といいます。人口が減っ●

地球表面の実物空間（「２次元的空間」）と知識・情報空間が融合した、
いわば「３次元的空間」●

数多くの小さな対流が創発を生み出し、大きな対流へとつながっていく、「対流促進型国土」▶人口が増加する地点の割合は約2％であり、主に大都市圏に分布。

すべてのものがインターネットにつながり、
精緻なナビ、
精緻な気象情報、精緻な物流情報等を活用可能に【2010年を100とした場合の2050年の人口増減状況】ても支え合って地域活性
キ ー ワ ード は化を目指そうという考え方。これが一つ。

2010年 2050年 ＋ネットワーク▶「多様性と連携」
を支えるのがコンパクト▶コンパクト＋ネットワークは、
交通革命、
新情報革命を取り込み、距離の制約を克服するとともに、実物空間と知識・情報空間を融合させる▶交流は、それぞれの地域が多様であるほど活発化（→対流）▶対流のエンジンは多様性（温度差（地域間の差異）がなければ対流は起こり得ない）
19%
44%
35%
→常に多様性を生み出していく必要

コンパクト＋ネットワークの意義・必要性
地方への人の流れを創出し、依然として進展する東京一極集中からの脱却を図る

もう一つが「スーパー今後の進め方メガリージョン」です。
●❶ 各地域が「多様性」
を再構築し、自らの資源に磨きをかける❷ 複数の地域間の「連携」により、人・モノ・情報の交流を促進

街や交通網などの実物空間に、街の魅力や交通情報などを上乗せすることにより、対流を促進○ 大都市圏域と地方圏域●

多様性と連携による国土・地域づくり《 コンパクト＋ネットワーク 》❶ 質の高いサービスを効率的に提供●

人口減少下において、各種サービスを効率的に提供するためにはコンパクト化が不可欠●

しかし、
コンパクト化だけでは、圏域・マーケットが縮小

●

このため、
ネットワーク化により都市機能に応じた圏域人口を確保

本グランドデザインも踏まえて、直ちに国土形成計画（全国計画及び広域地方計画）の見直しに着手

国際競争力において、中発行

国土のグランドデザイン2050

検 索

http://www.mlit.go.jp/kokudoseisaku/kokudoseisaku̲tk3̲000043.html

国や近隣のアジア諸国はますます力を付け、日本は衰えていく。その中で周りの国といかに戦っていくかを考えるときに、はありません。一つにま

10%

20%

30%

40%

50%

60%

多様性
「ダイバーシティ」

国土のグランドデザイン2050

平成26年10月発行

高次地方都市連合

基本戦略
1 「小さな拠点」 と 高次地方都市連合

10

等の構築

3

スーパー・メガリージョン とと新たなリンクの形成

4

日本海・太平洋２面活用型国土 と圏域間対流の促進

松江市
米子市

8 美しく、災害に強い国土9 インフラを賢く使う

11 国土・地域の担い手づくり
12 戦略的サブシステムの構築も含めた

松江

災害への
粘り強くしなやかな対応

90% 100%「レジリエンス」

2014○ 高速道路を活用

このままでは30万人都市圏が消える

10 民間活力や技術革新を取り込む社会

6 田舎暮らしの促進による地方への人の流れの創出

80%

連携「コネクティビティ」

都市圏※1人口（万人）
2010年※2
2050年※3
22.0
15.6
20.9
32.6

都市圏の
中心市

コミュニティの再構築

5 国の光を観せる観光立国の実現

2%70%○ 高速道路を活用しない

7 子供から高齢者まで生き生きと暮らせる

2 攻めのコンパクト・新産業連合・価値創造の場づくり

米子

都市圏※1人口（万人）
2010年※2
2050年※3

都市圏の中心市
松江市・米子市

松江

米子（※1）2010年の人口10万人以上の市を中心市とし、自動車で60分以内の1kmメッシュを都市圏として設定。
（※2）2010年の人口は総務省「国勢調査」による。 （※3）2050年の推計人口は国土交通省国土政策局のメッシュ推計人口による。

集落

集落

集落

小学校や旧役場庁舎の周辺に日常生活を支える買い物、
医療等の
「機能」
をコンパクトに集積

スーパーメガリージョン
リニア中央新幹線はメガリージョンの地下鉄〜都市間旅行は都市内移動へ〜

集落

交通と情報通信によるネットワーク
で周辺を支える

道の駅

南西日本との連携強化、国際ゲートウェイとの連携

郵便・ATM
小学校
診療所
旧役場庁舎

ガソリン
スタンド

37.3

56.0

ネットワークにより30万人都市圏を維持

エネルギー制約・環境問題への対応「小さな拠点」

東京だ名古屋だ大阪だ、などと言っている場合で0%● 人・モノ・情報の高密度な交流が実現し、イノベーションを創出
国土交通省 国土政策局 総合計画課→コンパクト＋ネットワークにより、国全体の「生産性」
を高める国土構造

詳しくは、国土交通省ホームページをご覧ください

Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

国土づくりの３つの理念❷ 新たな価値創造

北東日本との連携強化、国際ゲートウェイ機能
との連携

道の駅、
特産品等農業の６次産業化、バイオマスエネルギーの地産・地消
により、新たな雇用を創出

スーパー跡地

国土のグランドデザイン2050

とまり、スクラムを組ん

2014

11

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb（参考１） ミッシングリンクへの対応

19

■スーパーメガリージョンと関西圏のあり方
その中で、我々は関西圏のあり方をもう一度それぞれ違うので非常に大きな力になるでしょう。
スーパーメガリージョンの検討構想で関経連が出した資料では、関西は歴史文化や研究開発、住考える必要があります。
ミッシングリンクへの対応として京奈和自動

みやすい住環境などを売りにして、西日本（中国、

車道を通すことや、スーパーメガリージョンで四国、九州）とも連動しながらアジアと交流して

東京〜名古屋〜大阪をリニアで結んで経済圏をいく研究を目指しましょうという提案が出てきて形成すること。そして新東名、新名神は6車線います。すると、グレーターミナミの圏域のありのうち1車線を無人輸送に対応したトラック専方をもう今まで以上にグローバルに考えていく必

用車線にする。そういう形で先端のインフラの要が出てくると思います。

スーパーメガリージョン

SMR

利便性を高めることで、大阪は西のゲートウェ《 コンパクト＋ネットワーク 》

当時、大阪府がスーパーメガリージョンでイになることを目指します。今までの圏域や国言っていたのは、新大阪、うめきたのまちづく���������、����������ら������
リニア中央新幹線の開通によって、東京‐大阪間の時間距離が大幅に短縮さ

キ ー ワ ード は多様性と連携による国土・地域づくり❶ 各地域が「多様性」
を再構築し、自らの資源に磨きをかける❷ 複数の地域間の「連携」により、人・モノ・情報の交流を促進▶
「多様性と連携」
を支えるのがコンパクト＋ネットワーク
交通革命、新情報革命を取り込み、距離の制約を克服するとともに、▶コンパクト＋ネットワークは、
実物空間と知識・情報空間を融合させる▶交流は、それぞれの地域が多様であるほど活発化（→対流）▶対流のエンジンは多様性（温度差（地域間の差異）がなければ対流は起こり得ない）→常に多様性を生み出していく必要

コンパクト＋ネットワークの意義・必要性❶ 質の高いサービスを効率的に提供●

人口減少下において、各種サービスを効率的に提供するためにはコンパクト化が不可欠

土構造のあり方や役割を変えていこうというわ●

しかし、コンパクト化だけでは、
圏域・マーケットが縮小

●

このため、
ネットワーク化により都市機能に応じた圏域人口を確保

国土づくりの３つの理念❷ 新たな価値創造●

人・モノ・情報の高密度な交流が実現し、イノベーションを創出

多様性「ダイバーシティ」

国全体の
「生産性」
を高める国土構造→コンパクト＋ネットワークにより、

けです。

等の構築

○ 高速道路を活用しない

7 子供から高齢者まで生き生きと暮らせる

2 攻めのコンパクト・新産業連合・価値創造の場づくり

スーパー・メガリージョン と新たなリンクの形成

松江市
米子市

8 美しく、災害に強い国土9 インフラを賢く使う○ 高速道路を活用

都市圏※1人口（万人）
2010年※2
2050年※3
22.0
15.6
32.6
20.9

都市圏の
中心市

コミュニティの再構築

都市圏※1人口（万人）
2010年※2
2050年※3

都市圏の中心市

松江市・米子市

37.3

56.0

わってくると思いますし、関空だけの話ではな
4

日本海・太平洋２面活用型国土 と圏域間対流の促進

このままでは30万人都市圏が消える

10 民間活力や技術革新を取り込む社会

5 国の光を観せる観光立国の実現

11 国土・地域の担い手づくり

6 田舎暮らしの促進による地方への人の流れの創出

12 戦略的サブシステムの構築も含めた

松江

ネットワークにより30万人都市圏を維持
松江

米子

米子

エネルギー制約・環境問題への対応

くなってきます。伊丹空港、神戸空港、関西国「小さな拠点」（※1）
2010年の人口10万人以上の市を中心市とし、自動車で60分以内の1kmメッシュを都市圏として設定。
（※2）
2010年の人口は総務省「国勢調査」による。 （※3）
2050年の推計人口は国土交通省国土政策局のメッシュ推計人口による。

集落

集落

小学校や旧役場庁舎の周辺に日常生活を支える買い物、
医療等の
「機能」
をコンパクトに集積

集落

スーパーメガリージョン

リニア中央新幹線はメガリージョンの地下鉄〜都市間旅行は都市内移動へ〜

際空港をフルに連携させる時代が遠からずやっ
集落

交通と情報通信によるネットワーク
で周辺を支える

道の駅

南西日本との連携強化、国際ゲートウェイとの連携

北東日本との連携強化、国際ゲートウェイ機能との連携

郵便・ATMてくるでしょう。
旧役場庁舎

ガソリン
スタンド

山形

33 / 47 �������������の�������
⇒ 40 / 47
����������������、
(70％)
(85％)

一日交通圏が拡大す。だからもう少しそこを打ち出してほしいと����の�����������の�����、2016�������の����
仙台（県庁所在都市）新潟

福島

�の�������か、��の������������ 7 ��の��������
31 / 47 ⇒ 35 / 47
������������か�、�����の��������、��������

思います。
(66％)

(74％)

水戸

（県庁所在都市）������からの��の��������������ら����������
甲府
東京

東京からの
大阪のライフサイエンス関連大学・研究機関
���、���の���������������、��������������
４時間到達圏
鳥取名古屋

名古屋からのら��������、�������������������������の��

４時間到達圏��ら���������か�����
等の集積に関する大阪府の資料を見ていると、
高松

大阪

31 / 47 ⇒ 37 / 47

(66％)
(79％)
福岡 山口
���、UNESCO
�����������������の�������、��
徳島（県庁所在都市）�������������������、������������������
大阪府に文句を言うつもりはないのですが、少道の駅、特産品等農業の６次産業化、バイオマスエネルギーの地産・地消
新たな雇用を創出
により、

小学校

診療所

れ、国内各地間の移動時間が短くなり、三大都市圏の成長力が全国に波及。
�������������の���ら����のの、�������の����です。ここにもやはり南部大阪の話はないので４時間到達圏����������������の�������の�������������

こうなるとますます関西国際空港の役割が変

1 「小さな拠点」 と 高次地方都市連合

り、都市魅力の向上で、IRや2025年万博など
���� 22km��������� 11km�������������������
東京・名古屋・大阪から片道４時間交通圏（鉄道利用）�������の������の�の360 �������������
JR ���、※ 県庁所在都市を対象
盛岡
大阪からの

「レジリエンス」

高次地方都市連合

基本戦略

3

災害への
粘り強くしなやかな対応

連携「コネクティビティ」

リニア中央新幹線による鉄道一日交通圏の拡大

佐賀

スーパー跡地高知������の��の��、���UNESCO
�����の�����������
熊本

2014

三大都市圏を合わせるとイギリスを上回り、4�����������、�����の�������������
し悲しくなります。南大阪に何もないのです。

ドイツに迫る経済力になります。産業の強みも������、JR �������から�����ら�����の��������
市大と府大がかろうじてあるくらいです。

国土のグランドデザイン2050

11（出典）国土地理院「地理院地図電子国土Web」に加筆

��、か��から���������������������の�������
13���������、�������������、���の���の������
���の�����ら��、���������������の����、����
スーパーメガリージョン SMR������、�������������

（参考１） ミッシングリンクへの対応◆ 大阪湾周辺地域における幹線道路ネットワークのミッシングリンクに対する事業中の箇所
(4車)

(4車)

環状道路のミッシングリンク

(4車)
(2車)

新名神高速道路(4車)

大阪湾岸道路西伸部(6車)

京奈和自動車道（大和北道路）

(6車)

(6車)

淀川左岸線２期
淀川左岸線延伸部(4車)

京奈和自動車道（大和御所道路）

(4車)

(2車)

阪神高速大和川線

H30.12現在

2016 年 04 月 関西経済連合会「リニア中央新幹線全線同時開業推進協議会」資料より

19

16

12

スーパーメガリージョン

SMR

14

三大都市圏と主要国とのGDPの比較

リニア中央新幹線による鉄道一日交通圏の拡大
0���������、����������ら������
リニア中央新幹線の開通によって、東京‐大阪間の時間距離が大幅に短縮され、国内各地間の移動時間が短くなり、三大都市圏の成長力が全国に波及。
�������������の���ら����のの、�������の�������� 22km��������� 11km�������������������
東京・名古屋・大阪から片道４時間交通圏（鉄道利用）�������の������の�の360 �������������
JR ���、※ 県庁所在都市を対象
盛岡
大阪からの４時間到達圏����������������の�������の�������������
山形
33
/
47
⇒
40
/
47
����������������、�������������の�������
(70％)
(85％)
仙台
（県庁所在都市）一日交通圏が拡大
����の�����������の�����、2016�������の����
新潟
福島
�の�������か、��の������������ 7 ��の��������
31 / 47 ⇒ 35 / 47
������������か�、�����の��������、��������
(66％)
(74％)
水戸
（県庁所在都市）������からの��の��������������ら����������
甲府
東京
鳥取
東京からの
名古屋
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４時間到達圏

名古屋からのら��������、�������������������������の��
４時間到達圏
高松
大阪
��ら���������か�����
31 / 47 ⇒ 37 / 47
(66％)
(79％)
福岡 山口
���、UNESCO �����������������の�������、��
徳島（県庁所在都市）佐賀�������������������、������������������
高知������の��の��、���UNESCO
�����の�����������
熊本（出典）国土地理院「地理院地図電子国土Web」に加筆
4�����������、�����の�������������

20

��、か��から���������������������の�������
13������、JR �������から�����ら�����の��������
���������、�������������、���の���の������
���の�����ら��、���������������の����、����

スーパーメガリージョン
KANSAI
空港レビュー2020. Feb SMR������、�������������

アメリカ
中国
日本
ドイツ
(三大都市圏)
イギリス
フランス
ブラジル
イタリア
インド
ロシア
(首都圏)
カナダ
オーストラリア
韓国
スペイン
メキシコ
インドネシア
オランダ
トルコ
（近畿圏）
スイス
（中部圏）

500

1000

1500

2000 （兆円）
1,907

1,138
506
425
352

三大都市圏合計では、フランスやイギリスを超え、ドイツに迫る。

329
311

・情報通信業 → 首都圏が優位
・自動車・航空機関連製造業 → 中部圏が優位
・医薬品関連製造業 → 近畿圏が優位

266
235
225
205
197

【三大都市圏の有望産業】
0%

196
160

20%

情報通信
(従業者数)

155

40%

60%

77.7

80%

100%

5.0 7.1

10.2

3.4

14.4

152
142
98

自動車・航空(製造品出荷額)23.3

医薬品(製造品出荷額)

25.8

58.9

97
88
81

16.4

27.2

30.7

77

首都圏

74

（出典）内閣府経済社会総合研究所「平成26年度県民経済計算について」（平成29年５月26日）より国土交通省国土政策局作成

中部圏

近畿圏

その他

（出典）情報通信業の従業員数の全国シェア ： 経済産業省「平成29年情報通信業基本調査」
自動車・航空機関連製造業および医薬品関連製造業の出荷額の全国シェ
ア ： 経済産業省「平成26年工業統計」※自動車・航空機関連製造業（自動車製造業（二輪自動車を含む）／自動車車体・附随車製造業／自動車部分品・附属品製造業／自動車タイヤ・チューブ製造業／航空機製造業／航空機用
原動機製造業／その他の航空機部分品・補助装置製造業）
医薬品関連産業（医薬品原薬製造業／医薬品製剤製造業）

1

15

3

関西の目指す姿
アジア
急激な経済成長（アジアダイナミズム）
成長に伴う社会的課題

北陸

トルコ
（近畿圏）
スイス
（中部圏）

88

医薬品
(製造品出荷額)

81

25.8

16.4

27.2

30.7

77

首都圏

74

中部圏

近畿圏

その他

（出典）情報通信業の従業員数の全国シェア ： 経済産業省「平成29年情報通信業基本調査」
自動車・航空機関連製造業および医薬品関連製造業の出荷額の全国シェ
ア ： 経済産業省「平成26年工業統計」（出典）内閣府経済社会総合研究所「平成26年度県民経済計算について」（平成29年５月26日）より国土交通省国土政策局作成※自動車・航空機関連製造業（自動車製造業（二輪自動車を含む）／自動車車体・附随車製造業／自動車部分品・附属品製造業／自動車タイヤ・チューブ製造業／航空機製造業／航空機用
原動機製造業／その他の航空機部分品・補助装置製造業）
医薬品関連産業（医薬品原薬製造業／医薬品製剤製造業）

1

15

６

４．高速交通ネットワークの整備効果を引き出す取組み（参考） 副首都の圏域イメージ

スーパー・メガリージョンの形成効果を最大化

3

関西の目指す姿18■大阪の都心部・臨海部の魅力が向上
世界トップクラスのライフサイエンスクラスター形成

関
スーパー・
一方で都心部の計画はかなりできてきていま西メガリージョン
北陸新幹線

京都大学

アジア
急激な経済成長（アジアダイナミズム）
成長に伴う社会的課題

１．都市魅力の向上
関 西
研究開発

・ＩＲの立地推進
中国・四国

による広域拠点化と交通結節機能

魅力的な
住環境

歴史文化

の強化

中部圏

彩都

大阪大学

健都

古都京都
中之島
リニア
大阪産業技術研究所
中央新幹線（森之宮センター）
先端技術による高度な大阪健康安全
ものづくり集積の形成
基盤研究所

うめきた

延伸されるでしょう。大阪メトロ中央線も延伸
人や物が往来し、賑わう
国際的な結節点の形成

・国際エンターテイメント都市の実現
の集積

九州

ものづくり

・ライフサイエンス分野の集積神⼾空港 大阪国際空港
夢洲・咲洲
・舞洲
堺泉北港

神⼾港

２．防災力の向上

市⽴⼤学
ベイエリア
産業集積

大阪港

けいはんな
学研都市

大阪産業技術研究所（和泉センター）

りんくうタウン

３．交通網の充実

百舌鳥・古市古墳群

・新大阪駅を中心とした新幹線ネットワークの形成
アジアを中心とした国内外の活力を取り込み、

歴史と文化に裏打ちされた従来の都市圏を母体とスーパー・メガリージョンのアジアのゲートウェイ、・大阪・関西の道路・鉄道ネットワークの充実
しつつ、常に新たな産業と人材を輩出する、
西日本の結節点として若々しい都市圏域へと変貌するダイナミズムこそ
アジアの活力を取り込み、関西の力であり、西日本と共に歩み、発展していく
第17回SMR構想検討会資料（2019.1）：大阪府提出資料
ことがＳＭＲで果たす関西の役割
西日本各地と共に繁栄する関西」（参考）大阪の現状：克服すべき課題と期待

新大阪と南大阪がかなり繋がることになりま
古都奈良

す。

紀伊山地

関⻄⼤環状道路※主な項目を記載※大阪府・大阪市「副首都ビジョン」より作成

大阪府資料

和歌山県の提出資料では、今でもしっかり紀

17

19

17

第17回SMR構想検討会資料（2019.1）：関経連提出資料■高水準な大学、研究機関の集積

府⽴⼤学

世界への
都心部は東西軸と、さらになにわ筋線の開通でゲートウェイ
関⻄国際空港・首都機能バックアップの実現

＜期待面＞

東部大阪
ものづくり産業集積

されて夢洲、舞洲までつながります。こうして経済の活性化

「

の形成

文化庁

神⼾医療産業都市

陸新幹線も入ってくる、中之島から中之島線も・2025年万博の開催/いのち輝く未来社会の実現
首都圏

・新大阪・うめきた等のまちづくり

iPS 細胞研究所

す。淀川左岸線の延伸部が完成し、リニアも北波及効果の拡散北陸

核となる拠点形成

大阪の都市再生

神⼾⼤学

・
西
日
本
へ
波
及

16

２０２０年代の大阪[大阪の都心部・臨海部の魅力が向上]
新大阪駅周辺地域
ＪＲ淡路駅
淡路駅

新大阪駅

おおさか東線
2019年3月開業予定
十三駅

関西国際空港からうめきた
新駅を経由し、新大阪駅に
乗入れ

うめきた
淀川左岸線2期

大阪駅

新駅
2023年春開業予定

湾岸線

淀川左岸線

天満橋・京橋・ＯＢＰ地区

森之宮地区

中之島

御堂筋 大阪城
なんば駅前空間の広場化

舞洲
夢洲
2025年万博開催地

側道歩行者空間化

南海難波駅

ＪＲ難波駅

天王寺駅
咲洲
地下鉄中央線延伸

至 関空
至 奈良
17
スーパー・メガリージョンの形成、
第17回SMR構想検討会資料（2019.1）：大阪市提出資料
２０３０年代後半の大阪
society5.0の社会のその先へ
20
スーパー・メガリージョンの形成、
新大阪駅周辺地域
２０３０年代後半の大阪
society5.0の社会のその先へ

出典：大阪バイオ・ヘッドクオーターパンフレット2018

大阪府資料
18

（参考） 副首都の圏域イメージ

18

神⼾⼤学

文化庁
大阪大学

神⼾空港 大阪国際空港
夢洲・咲洲
・舞洲
堺泉北港
神⼾港

世界への
ゲートウェイ

うめきた

大阪港
関⻄国際空港大阪駅

なにわ筋連絡線

健都

市⽴⼤学
ベイエリア
産業集積

うめきた

淀川左岸線
中之島駅
淀川左岸線2期
湾岸線
西九条駅

淀川左岸線

東部大阪
ものづくり産業集積
府⽴⼤学

舞洲
舞洲
夢洲

中之島
中之島駅

湾岸線
桜島駅

けいはんな
学研都市

大阪産業技術研究所（和泉センター）

りんくうタウン

十三駅

淀川左岸線2期

古都京都
中之島
リニア
大阪産業技術研究所
中央新幹線（森之宮センター）
先端技術による高度な大阪健康安全
ものづくり集積の形成
基盤研究所

うめきた

人や物が往来し、賑わう
国際的な結節点の形成

淡路駅

十三駅

なにわ筋連絡線

彩都

西九条駅

中之島
大阪城
なにわ筋線
南海難波駅
2031年春開業予定
ＪＲ難波駅 なんば駅前空間の広場化
天王寺駅
南海難波駅

ＪＲ難波駅

夢洲
古都奈良

紀伊山地

関⻄⼤環状道路

注）

天王寺駅

計画・構想路線※主な項目を記載※大阪府・大阪市「副首都ビジョン」より作成

リニア中央新幹線
北陸新幹線新幹線 ※淀川左岸線延伸部（2037年開業を想定）
天満橋・京橋・ＯＢＰ地区

淀川左岸線延伸部
大阪駅
御堂筋
森之宮地区
天満橋・京橋・ＯＢＰ地区
なにわ筋線 大阪城
2031年春開業予定
御堂筋
森之宮地区
なんば駅前空間の広場化

桜島駅

咲洲

百舌鳥・古市古墳群

至 関空

咲洲

注）

計画・構想路線

21

至 関空

至 奈良

19

21

ＳＭＲ効果の最大限発揮に向けてが、こんな感じでは少しまずいと思われたので■リニア中央新幹線 東京-大阪間の早期開業

しょうか、副首都の圏域イメージではまんべん■リニア中央新幹線 東京-大阪間の早期開業■関空・紀淡・四国高速交通インフラの早期実現① 東京一極集中からの脱却

なく落とし込まれています。しかし、よく見る① 第２国土軸としての国全体のリダンダンシーの確保■関空・紀淡・四国高速交通インフラの早期実現

新大阪駅周辺地域

ＪＲ淡路駅

新大阪駅

淡路駅

おおさか東線
2019年3月開業予定

十三駅と百舌鳥・古市古墳群といったあまり関係のな
うめきた
関西国際空港からうめきた
新駅を経由し、新大阪駅に乗入れ

新駅
いもので埋められています。やはりこのあたり
2023年春開業予定
淀川左岸線2期

大阪駅

天満橋・京橋・ＯＢＰ地区

中之島にもっと項目を落とし込めるようにしていくべ
御堂筋 大阪城
湾岸線

25

25

ＳＭＲ効果の最大限発揮に向けて① 東京一極集中からの脱却② 三大都市圏を結ぶ高速ネットワークの多重性・代替性の強化

和歌山県

和歌山県

② 三大都市圏を結ぶ高速ネットワークの多重性・代替性の強化
整備の意義② 西日本の大動脈の代替機能を有する四国新幹線の実現
整備の意義③ 関西国際空港の機能強化につながる関西国際空港と大阪都心を結ぶ超高速鉄道の実現①④ 第２国土軸としての国全体のリダンダンシーの確保
関西大環状道路、大阪湾環状道路のミッシングリンクの解消② 西日本の大動脈の代替機能を有する四国新幹線の実現
関空・紀淡・四国高速交通インフラの整備イメージ③ 関西国際空港の機能強化につながる関西国際空港と大阪都心を結ぶ超高速鉄道の実現④ 関西大環状道路、大阪湾環状道路のミッシングリンクの解消
関空・紀淡・四国高速交通インフラの整備イメージ
北陸新幹線

森之宮地区

淀川左岸線

きでしょう。
舞洲
夢洲
2025年万博開催地

至 奈良

第17回SMR構想検討会資料（2019.1）：大阪市提出資料

ライフサイエンス系がないのかもしれません[大阪の都心部・臨海部の魅力が向上]※リニア・北陸の駅位置・ルートは想定
リニア中央新幹線は、最大8年前倒しされた場合
北陸新幹線は、環境アセス後速やかに着工された場合、工期は国が示す15年と想定※リニア・北陸の駅位置・ルートは想定
リニア中央新幹線は、最大8年前倒しされた場合
北陸新幹線は、環境アセス後速やかに着工された場合、工期は国が示す15年と想定

第17回SMR構想検討会資料（2019.1）：大阪市提出資料

大阪府資料

２０２０年代の大阪

リニア中央新幹線
北陸新幹線新幹線 ※（2037年開業を想定）

ＪＲ淡路駅

新大阪駅

スーパー・
メガリージョン
の形成

iPS 細胞研究所

神⼾医療産業都市

淡路駅

新大阪駅周辺地域
北陸新幹線

京都大学

関
西
・
西
日
本
へ
波
及

ＪＲ淡路駅

新大阪駅

世界トップクラスのライフサイエンスクラスター形成

なんば駅前空間の広場化

ＪＲ難波駅

北陸新幹線

側道歩行者空間化

南海難波駅
天王寺駅

咲洲

画像 ©2018 TerraMetrics、地図データ ©2018 SK telecom、ZENRIN

地下鉄中央線延伸

至 関空

至 奈良

17

第17回SMR構想検討会資料（2019.1）：大阪市提出資料
20

第17回SMR構想検討会資料（2019.1）：和歌山県提出資料22

画像 ©2018 TerraMetrics、地図データ ©2018 SK telecom、ZENRIN

第17回SMR構想検討会資料（2019.1）：和歌山県提出資料
22

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

21

星野リゾートが来る新今宮も考えていく必要

淡海峡大橋が記載されています。
うめきたは2期の事業が決まりました。新大があります。大阪市の都市再生の緊急整備地域

阪も動き出し、夢洲 IR なども動き、それに伴のエリア区分を見ると、梅田などはきっちり手い鉄道の延伸なども決まり、なにわ筋線も決当されていますが、ミナミの方では、難波駅周

まってきました。こうなってきたとき、難波、辺と阿倍野地域は緊急整備地域だけ少し付いて天王寺、新今宮エリアのまちづくりが非常に重いますが、エリア一帯の計画はキタと比べると要な意味を持つだろうと思います。

非常に少ないと思います。このあたりも第二段
階に入るべきではないかと考え、これも含めて■繰り返し訪れてもらうために今回ご提案したわけです。

外国人の数がこれから増えていく中で、ミナ

都市再生緊急整備地域とエリマネミの課題があります。大阪観光局が毎回行っている「訪れた場所および訪れた結果お勧めしたいと思った率」という調査では、例えば道頓堀や日本橋、通天閣、四天王寺など、ミナミにある観光資
源をたくさん訪れていることが分かります。
ところがお勧めしたいと思った率に関しては、道頓堀は高いのですが日本橋、通天閣、四天王寺、アメリカ村などミナミの観光資源の満足度がかなり低くなっています。つまり2回目
大阪市資料

行くかと言うとかなり危ういということです。

29

1回目来た人はいいのですが、2回目3回目に来少し積み残しがありますが、ここで終わらせてもらうとなると、ミナミの魅力をもっと高めていただきます。ご清聴ありがとうございましる必要性が見えてくると思います。

た。

平成３０年地域再生法改正関係
平成３０年６月１日公布・施行◆近年、民間が主体となって、賑わいの創出、公共空間の活用等を通じてエリアの価値を向上させるためのエリアマネ
ジメント活動の取組が拡大。
◆他方、エリアマネジメント活動では、安定的な活動財源の確保が課題。特に、エリアマネジメント活動による利益を享受しつつも活動に要する費用を負担しないフリーライダーの問題を解決することが必要。
（民間団体による自主的な取組であるため、民間団体がフリーライダーから強制的に徴収を行うことは困難）◆このため、海外におけるＢＩＤの取組事例等を参考とし、３分の２以上の事業者の同意を要件として、市町村が、エリアマネジメント団体が実施する地域再生に資するエリアマネジメント活動に要する費用を、その受益の限度において活動区域内の受益者（事業者）から徴収し、これをエリアマネジメント団体に交付する官民連携の制度（地域再生
エリアマネジメント負担金制度）を創設し、地域再生に資するエリアマネジメント活動の推進を図る。
※ＢＩＤ･･･Business Improvement District。米国・英国等において行われている、主に商業地域において地区内の事業者等が組織や資金調達等について定め、地区の発展を目指して必要な事業を行う仕組み。

【地域再生に資するエリアマネジメント活動】【制度の概要】地域の来訪者又は滞在者の利便の増進やその増加により経済効果の増進を図り、地域における就業機会の創出や経済基盤の強化に資する活動

国 （内閣総理大臣）

①申請

（例）

②認定

地域再生計画

市町村

イベントの開催

受
益
者
負
担
金

オープンスペースの活用

③申請

④認定

（※３分の２以上の同意が必要）（※市町村議会の議決を経る必要）

地域来訪者等利便増進
活動計画 （５年以内）

⑤制定
負担金条例

エリアマネジメント団体 （法人）⑥徴収
自転車駐輪施設の設置

交付
金

区域、活動内容、効果、受益者、資金計画等を記載⑧エリアマネジメント活動

⑦
交
付
一定の地域

受益者（事業者）（小売業者、サービス業者、不動産賃貸業者 等）

賑わいの創出に伴い必要となる
巡回警備※３分の１超の事業者の同意に基づく計画期間中の計画の取消等についても、併せて規定

来訪者等の増加により事業機会の拡大や収益性の向上を図り、地域再生を実現

5

内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局
内閣府地方創生推進事務局

30

大阪で訪れた観光地（出典：大阪観光局）
27

22

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb
資料：大阪市28

資料

広がる空の玄関
神戸新聞経済部

長尾亮太

神戸空港の発着便が必ず通過する地点、明石

れる 70％を必ずしも超えていない。ただ、開海峡を日々眺めながら暮らしている。「あの飛港以来の神戸空港の利用状況を分析してみる

行機はどこへ行くのだろう」。上空に機体を見と、今後を楽観できるような気がしている。

つけると、スマホのアプリ「フライトレーダー

神戸空港の路線別シェアを開港直後の 2006

24」で調べてみる。最近感じる変化は、ボー

年度と 2018 年度を比べると、主力の羽田線

イング機のみ（うち大部分が 737）だった機が半分から 3 分の 1 へ、陸路では行きにくい材にエンブラエル機が加わったことだ。

準主力の新千歳線と那覇線の合計が 4 割から変化を起こしたのは、昨年 5 月に関西 3 空

3 分の 1 へ縮小する一方、その他路線（仙台、

港懇談会が決めた神戸空港の規制緩和だ。1 日

鹿児島線など）の合計が 1 割から 3 割まで拡

60 便から 80 便に拡大した発着枠を活用し、大した。需要がはなから存在する羽田線に対し、

エンブラエル機で地方都市間を結ぶフジドリー

地方都市と結ぶ路線は「供給が需要を創り出す」

ムエアラインズ（FDA）が 10 月に新規就航し性格が強い。空港後背地の人びとが路線の存在た。さらに今年の夏ダイヤでは、スカイマーク

を知って使いこなすようになるまで、「路線をが夜 10 時半に到着する羽田発神戸行きを運航

我慢強く育てる」という姿勢が大切なのかもしするなど、「夜 10 時まで」から「夜 11 時まで」れない。今後も、神戸空港を舞台とする需要創に延びた運用時間の活用も始まる。これらに伴出に向けた挑戦を見守り続けたい。

い夏ダイヤでは、拡大した発着枠もすべて埋まることになる。

空港の有り様は後背地経済のポテンシャルを

昨年の 3 空港懇では、神戸空港の発着枠と規定してしまう。他分野を取材したり、まちを

運用時間について「段階的に拡大する」ことで歩いたりする中でそう感じることがあった。

合意している。とはいえ、発着枠や運用時間に通勤の道すがらよく立ち寄る三宮中心部の神

ついてリスクを取りながら活用する当事者は、

戸阪急で、日本語に加えて中国語と韓国語の館空港を所有する神戸市でも、運営する関西エア

内放送が行われていることに気付いた。百貨店

ポートでもなく、航空会社である。第 1 弾の業界は国内マーケットの縮小に立ち向かうべ

規制緩和で開放された発着枠や運用時間に対く、「外需」である訪日外国人客の取り込みにし、航空会社が価値を見いだしていると実証さ力を入れており、売上高が全国屈指のうめだ本

れたことは、3 空港懇の次回会合でテーマの一店を擁する阪急百貨店もその例外ではない。たつとなる一層の規制緩和に向けて追い風になるだ、神戸を訪れる外国人客は大阪や京都と比べだろう。

てまだまだ少ない。「大阪で培った訪日客向け

規制緩和を活用した神戸発着便に、どれほ

ビジネスの手法をどれほど神戸で役立てられてど利用があったのかも見てみよう。新規就航いるのだろうか」との問いが頭をもたげた。

した FDA の場合、松本、高知、出雲の 3 路線

そして「もし神戸空港に中国や韓国、台湾、を運航しており、2019 年の搭乗率はそれぞれ

香港、東南アジアと結ぶ定期便が飛んでいたら、81％、57％、36％と、採算ラインの目安とさ状況は今とどう違っていたのか」との想像を自KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

23

ずと巡らせてしまった。前回の 3 空港懇では、

ドン、米シアトル路線が新規就航し、今年もス

大阪・関西万博が開催される 2025 年までをめ

イス・チューリッヒ、中東カタールのドーハ、どに神戸空港の国際化を検討することで合意し

トルコ・イスタンブール、モスクワ路線ができた。関西、大阪（伊丹）両空港を補完する観点る予定だ。今後も関空への長距離路線の誘致をから、どうすれば今後拡大する航空需要を関西

関西全体が後押ししたい。

全体で取りこぼすことなく、確実に受け止められるのかをしっかりと議論してもらいたい。

神戸空港を取材する上で感じた心配事にも触しかし同時に、関空を補完する上で神戸空港れておきたい。それは神戸空港の所有者であるの能力にも限界がある。航空機は遠距離ほど重神戸市が開港以来、毎月続けてきた空港の利用

い燃料を大量に積むので、重い機体を離陸させ状況の公表をやめようと検討していることだ。

るためには滑走路を一定の長さにする必要があ

関西エアポートに運営のバトンを引き継いだ

るが、神戸空港の滑走路の長さは 2,500 メー

2018 年 4 月以来、同社が毎月の発表も担ってトルしかない。ボーイング社によると、神戸空

いるが、その内容も旅客数についてはトータル

港の現在の主力機である B737-800 型の場合、の数字のみ。路線や航空会社ごとの内訳は分か2,500 メートル滑走路ならば航続距離が約 5らず、搭乗率も一切明かされない。そもそも、千キロで、ベトナムやタイまでしか到達できな

幼児を含めるかどうか旅客の数え方も市と関西い。同じ東南アジアでもシンガポールやインド

エアポートとでは違うため、神戸市が公表をやネシアにも届かないのである。炭素繊維の複合

めると過去との連続性も失われてしまう。

材で機体を軽くし、燃費効率の高いエンジンを神戸空港ができるまでの歴史を、神戸市には載せた B787 やエアバスの A350 ならばさら

忘れてほしくない。それは 1970 年代に神戸市に遠くへ行けるというが、欧米などと結ぶ長距が神戸沖での国際空港建設に反対したものの、離路線の拡充に関西全体として取り組む上で、その後に方針を翻して建設を進めたことにとど4 千メートルと 3,500 メートルの滑走路を備まらない。阪神・淡路大震災後には「市民生活えた関西空港は他に替えが効かない存在なのでより空港を優先するのか」と反発が巻き起こるある。

中で建設にまい進した。そうやって完成した空

最近、地元空港が欧米路線を持つ意味を考え

港がどう使われているのか、神戸市は市民に対させられたのは、神戸港に寄港するクルーズ客

して丁寧に説明し続ける義務があるだろう。

船の取材だった。その船会社は、神戸港発着の一方で関西エアポートは、運営する 3 空港

クルーズを一部で手掛けながらも横浜港発着をの公表レベルをそろえたいのならば、いっその中心に展開しているのだが、その理由の一つにこと、関西、大阪両空港についてもっと詳しくついて「乗船客の 4 割を欧米人が占めている

明らかにしてもよい。航空会社が詳しい利用状

ため、欧米路線が充実している羽田、成田両空

況の公表を嫌がり、就航を取りやめるなどとは港に近い横浜港の方が神戸港より客の利便性が考えにくい。関西エアポートは空港という地域高い」と教えてくれた。もし関空の欧米路線のにおける独占的なインフラを三つも運営してい方面や頻度がこのまま増えなければ、欧米人をる一方で、オリックスとバンシ・エアポートがターゲットにしたクルーズ客船事業が盛り上が8 割を出資しており、自治体のように住民からることは考えにくいだろう。空港が備える機能

厳しい目線が向けられる訳でも、上場企業のよは、後背地で成り立ちうるビジネスの多様さやうに多様な株主から厳しく監視される訳でもな

規模の上限を決めてしまうのだと、当たり前ない。運営期間があと 40 年間も続くことを考えがらも厳然たる事実を突きつけられた。

れば、詳細な利用状況を示すなど透明性を高め

ちなみに関西エアポートは、関空における長距離路線の誘致に力を入れており、昨年はロン
24

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

ることは、グループ社員の意識を高める上でも役立つのではないか。

航空空港研究レポート
航空空港研究レポート
9和歌山大学経済学部・大学院観光学研究科

辻本勝久

訪日客の構成と消費行動の転換に向けた伝統芸能「能楽」の活用

１．転換が求められる訪日客の構成と消費行動
1.1

かげりが見えてきた訪日客数の伸び

日本政府観光局 (JNTO) がこの1月17日に公表した資料 *1によると、令和元年（平成31年）の訪日客数は前年比2.2％増の3,188万人であり、伸び率は前年の8.7％増から縮小した。その主因は、対立関係にある韓国からの旅行者の減少（前年比マイナス25.9％）にある。令和2年に入って、中国・武漢市で発生した新型コロナウイルス関連肺炎が急激な拡がりを見せ始めた。訪日客数は平成23年の約622万人から5倍以上に急増してきたが、ここに来てその勢いにかげりが見えてきたと言える。
これらのことは、約972万人 ( 平成23年 ) から約2,235万人 ( 平成30年 ) へと大幅に伸びてきた関西国際空港の国際線乗降客数 *2にも大きな影響を与えるものである。
1.2

訪日客の旅行消費額の伸び悩みとその背景

訪日客の1人あたり旅行消費額も伸び悩んでいる。観光庁の「2018年 ( 平成30年 ) の訪日外国人
旅行消費額（確報）」*3によると、訪日客1人あたりの旅行消費額は15万3,029円で、前年比マイナス
0.6％である。観光庁は、このような状況の背景のひとつに娯楽サービスの不足があると見て、平成29年に検討会議を設置している。
わが国の娯楽サービス不足をデータで確かめてみよう。OECD(2018)*4によると、OECD 諸国のうち、同じ項目間で比較できる15カ国において、インバウンドの旅行消費額に占める娯楽サービス
消費額の比率で日本は13位 (2.6％ ) と低迷している（表1）。1位のハンガリーは16.0％、2位のメキシコが13.7％、3位のオーストリアの13.6％、4位のスロベニアが12.6％、5位の米国が12.5％、6位のフランスが11.5％であり、これら「10％超グループ」との差は極めて大きい。
娯楽サービスの一部である、文化サービスの消費額でみても、日本は15カ国中の12位 (0.7%) である。1位のハンガリーが4.1％、音楽の都ウィーンを擁するオーストリアが2位の3.9％、3位エスト
ニアが3.6％、4位メキシコが3.5％、文化大国フランスが5位の2.6％であり、これらの諸国との差は大きい。
*1

日本政府観光局（JNTO） 令和 2 年 1 月 17 日付プレスリリース
https：//www.jnto.go.jp/jpn/statistics/data_info_listing/pdf/200117_monthly.pdf（最終閲覧日：令和 2 年 1 月 24 日）*2 国土交通省「空港管理状況調書」*3 http：//www.mlit.go.jp/common/001283138.pdf（最終閲覧日：令和 2 年 1 月 24 日）*4 OECD（2018）“OECD Tourism Trends and Policies 2018”

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

25

1.3

求められる訪日客の構成と消費行動の転換

これらのことから、わが国のさらなる観光立国の推進や、航空・空港業界の振興に向けては、中国本土と韓国からが約50％を占めるといった、特定の国に大きく依存した訪日客構成の転換を図るとともに、買物代・宿泊費・飲食費に偏った訪日客の旅行消費額構成を転換するなど、消費行動の質的転換を図っていく必要があるものと考えられる。

表1．インバウンドの旅行消費額に占める娯楽サービスの割合

インバウンドの旅行消費額に占める娯楽
サービスの割合（％）

うち、文化サービスの割合（％）

うち、スポーツ・レ
クリエーションサー
ビスの割合（％）

ハ ン ガ リ ー

16.0

4.1

11.8

メ

コ

13.7

3.5

10.3

オーストリア

13.6

3.9

9.7

キ

シ

ス ロ ベ ニ ア

12.6

0.9

11.7

米

国

12.5

0.9

11.5

ス

11.5

2.6

9.0

フ

ラ

ン

フィンランド

9.5

2.4

7.1

エ ス ト ニ ア

7.9

3.6

4.3

チ

コ

6.0

2.6

3.5

アイスランド

5.4

0.7

4.7

ス

ェ

ス

4.6

0.6

4.1

ノ ル ウ ェ ー

4.0

1.2

2.8

2.6（13 位）

0.7（12 位）

1.9（14 位）

日イ本

ポ ル ト ガ ル

2.6

0.3

2.3

英

2.4

0.9

1.5

国

注 1：娯楽サービスは、文化サービスとスポーツ・レクリエーションサービスで構成される。四捨五入のため、文化サービスの割合とスポーツ・レクリエーションサービスの割合を足した数字が娯楽サー
ビスの割合の数字と合わない場合がある。
注 2：ドイツや豪州など、OECD のその他の諸国は、娯楽サービスに関するデータが未掲載であったり、
娯楽サービスに文化サービスを含んでいなかったりするため、比較対象外としている。
出典：OECD(2018)“OECD Tourism Trends and Policies 2018”より作成。

2．欧米豪からの訪日客が期待する歴史・伝統文化体験と舞台・音楽鑑賞
欧米や豪州からの訪日客は、東アジアや東南アジアからの訪日客に比べて、日本の歴史・伝統文化や、舞台・音楽鑑賞に期待し、体験し、満足し、次回訪日時に体験したい傾向が明らかに強い（表2、表3）。訪日客構成の転換に向け、このようなニーズにしっかりと向き合い、対応することが重要
である。

26

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

表2．訪日客と歴史・伝統文化体験

国
東アジア

東南アジア

訪日前に歴史・伝統文化体験に期待していた人

12.8％

訪日中に歴史・伝統文化体験
をした人

籍
欧米豪

全国籍

27.4％

49.1％

20.6％

17.7％

36.3％

59.2％

26.4％

上記の人のうち、満足した人

89.5％

94.8％

98.5％

93.5％

次回訪日時に歴史・伝統文化体験をしたい人

18.0％

26.3％

51.9％

24.3％

注：東アジアは中国・香港・台湾・韓国、東南アジアはタイ・シンガポール・マレーシア・インドネシア・
フィリピン・ベトナム、欧米豪は英国・ドイツ・フランス・イタリア・スペイン・ロシア・米国・カナダ・
オーストラリアである。
出典：観光庁 (2019)「2018 年 ( 平成 30 年 ) の訪日外国人旅行消費額 ( 確報 )」より作成。

表3．訪日客と舞台・音楽鑑賞

国

籍

東アジア

東南アジア

欧米豪

全国籍

訪日前に舞台・音楽鑑賞に期待していた人

2.8％

3.6％

8.4％

3.8％

訪日中に舞台・音楽鑑賞をし
た人

2.4％

2.7％

8.3％

3.3％

上記の人のうち、満足した人

90.6％

84.0％

97.9％

92.6％

次回訪日時に舞台・音楽鑑賞
したい人

5.5％

6.8％

18.7％

7.5％

注：東アジア、東南アジア、欧米豪の定義は表 2 と同じである。
出典：観光庁 (2019)「2018 年 ( 平成 30 年 ) の訪日外国人旅行消費額 ( 確報 )」より作成。

3．関西とのゆかりが深い伝統芸能「能楽」
では、関西において、どのような歴史・伝統文化や舞台・音楽を訪日客向けサービスに育てていくのが良いだろうか。私はそのひとつが能楽 *5であると考える。理由は次の通りである。
まず、能楽は、人形浄瑠璃文楽、歌舞伎、雅楽、組踊とともに国連教育・科学・文化機関（ユネスコ）の無形文化遺産に登録されており、わが国を代表する伝統芸能であると言える。
次に、能楽のふるさとは関西である。能のシテ方 *6の流派である観世流、宝生流、金春流、金剛流は、
大和猿楽四座を源流とし、金剛流から出た喜多流もまたしかり、もと金春座付の狂言方・大蔵流もまたしかりである。
*5*6

能楽は、能と狂言の総称である。
シテ方とは、シテ（主役）やツレ（助演）、地謡（コーラス）などを主に演ずる流派である。シテ方の他に、ワキ方（シテの相手役）、狂言方、囃子方（楽器）がある。

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

27

能で演じられる曲にも関西を舞台地とするものが多い。能の現行曲は約240曲とされるが、そのう
ち京都府を舞台地とした曲は「氷室」ほか実に47曲に上る *7。舞台地が滋賀県の曲は「竹生島」ほ
か10曲、大阪府の曲は「道明寺」ほか8曲、和歌山県の曲は「道成寺」「巻絹」の2曲、兵庫県の曲は「高砂」ほか11曲、奈良県の曲は「吉野天人」ほか20曲である。東京都を舞台地とした曲が「隅田川」1曲であり、東京都以外の関東地方を舞台地とした曲が「小袖曽我」ほか計10曲にとどまるのに比べると、実に98曲もの舞台地が集中する近畿地方は、まさに能の中心的舞台地と言える。狂言にも和歌山市の玉津島神社を舞台地とした「歌仙」や奈良県川上村を舞台地とした「川上」ほか、関西を舞台地とした曲が数多くある。
さらに、関西には能楽堂が集積してもいる。公益社団法人能楽協会の「能楽堂サーチ」*8に登録されている能楽堂は、全国に75ある *9。そのうち、関西には20（内訳は大阪府7、京都府6、兵庫県4、滋賀県2、奈良県1）箇所 *10が集まっている。能楽堂は、上演の場であるとともに、ワークショップなどによって日本の伝統文化を体験する場ともなる。兵庫県篠山市の春日神社能舞台（国指定重要文化財）をはじめ、文化財建造物に指定・登録されているものは、見学するだけでも価値がある。
また、全国の能楽師数は1,103名であるが、そのうち関西には28.5％に相当する314名の能楽師が存在する *11。
以上のことから、関西においては、能楽を活用した誘客方策をさまざまに展開することで、観光地としての魅力をさらに高めることが可能と考えられる。

4．伝統芸能「能楽」の活用に向けた取り組み
訪日客の構成と消費行動の質的転換に能楽を活用するにあたっては、いくつかの工夫が不可欠と
考える。
4.1

言葉のバリアの解消

能楽で用いられる言葉は、日本の古語である。従って、何の解説等も無いまま上演したのでは、
観客に詞章の意味が通じづらい。ましてや相手が外国人となれば尚更である。
このような「言葉の壁」を打ち破るべく、各地では様々な取り組みが進められている。一例として、神奈川県伊勢原市の大山阿夫利神社では、イヤホンガイドによる外国語の解説や英語併記のパンフレットを用意して「インバウンド薪能」を開催し、ツアー客などおよそ2,000人の来場があった*12。また、能楽ではないが、石川県小松市では歌舞伎「勧進帳」の舞台である安宅の関にステージを設け、外国人向けにアレンジした同曲を英語で定期上演する予定である *13。さらに、東京都渋谷区では、能楽と芸者の踊りの外国人向けナイトタイム定期公演の実施と情報発信が観光庁の最先端*7 本稿の舞台地の都道府県分類は、中村京三（1988）『謡曲と史跡』による。
*8 https：//www.nohgaku.or.jp/hall/index.html （最終閲覧日：令和 2 年 1 月 24 日）*9 見所が屋外にある能舞台を含む。仮設のものや、同サーチへの掲載を未申請のもの等は含まない。
*10 和歌山県、鳥取県、徳島県にはない。ただし、令和 7 年度を目標に、和歌山城西の丸への能舞台の復元整備が計画されている。出典：和歌山市産業まちづくり局観光国際部和歌山城整備企画課（2017）「史跡和歌山城整備計画報告書（平成 28 年度改訂版）」 http：//wakayamajo.jp/pdf/seibikeikaku.pdf（最終閲覧日：令和 2 年 1 月 24 日）*11 公益社団法人能楽協会「会員紹介」により、京都支部・大阪支部・神戸支部の会員数を検索した結果である。
https：//www.nohgaku.or.jp/members/index.html（最終閲覧日：令和 2 年 1 月 23 日）*12 令和元年 10 月 11 日付「タウンニュース」
https：//www.townnews.co.jp/0405/2019/10/11/501645.html（最終閲覧日：令和 2 年 1 月 24 日）*13 令和元年 8 月 5 日付北國新聞

28

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

観光コンテンツ創出モデル事業に選ばれ、英語通訳付の能ワークショップや狂言の公演などが計5回実施された *14。大阪市の山本能楽堂では、英語による司会やバイリンガル狂言、初心者でも楽しめるハイライト上演等を実施している *15。こういった取り組みを拡げていく必要がある。
4.2

開演時間の分散

能楽の開演曜日や時間は、土日祝日の正午から16時までに集中する傾向が強い。令和2年2月1日〜 28日 *16までの場合、全国の公演予定回数は96回であるが、うち約60％に相当する58回の開演時
間が土日祝日の正午から16時に集中しているのである。一方で、土日祝日の17時以降の開演回数は2回と極端に少ない。平日を含めても、17時以降の開演回数は17回（約18％）である *17。もっとも、同期間中にわが国で開催予定のオーケストラ39公演のうち、59％にあたる23公演も、土日祝日の正午から16時までの開演となっている *18ことから、開演曜日・時間が土日祝日の昼間に偏る姿は能楽に限ったことではない。
これに対して、「音楽の都」と形容されるウィーンの主要劇場の公演は、令和2年2月に165回であり、曜日に関わらずほぼまんべんなく開催され、開演時間は18時以降が約91％（150回）となっている *19。わが国には夜間の娯楽が特に不足しているとされる。「観劇は夜」が常識化している欧米豪
人を取り込むには、能楽の開演曜日の分散や、夜間開演の増加を図ることも重要であろう。ただし、現状の能楽鑑賞層の年齢が比較的高く、昼間の公演を好むと推察されることから、インバウンドを重視するがあまり在来の能楽ファンを疎かにすることのないよう、開演曜日・時間の調整には適度さが必要である。
4.3

新しい技術の活用

VR（仮想現実）等の新しい技術を活かし、能楽に触れる機会を増やすことが考えられる。既に歌
舞伎の分野では、VR で楽しむ「VR 歌舞伎」の開発が進められている *20。VR 化により、能楽やそのダイジェスト版を、空港や能楽にゆかりのある場所でオンデマンド上演するなど、新しい展開の可能性が開けてくる。ナイトエンターテイメントを求めるインバウンド向けに夜間上演することも考えられる。
4.4

公演情報の多言語提供と購入機会の拡大

同じ公演を何日も続ける歌舞伎や人形浄瑠璃文楽などとは異なり、能楽は単発公演が一般的である。そのため、意中の公演情報を的確に集めて、チケットを確実に入手する必要がある。
全国の能楽の公演情報は、公益社団法人能楽協会のサイトや、いくつかの個人サイトに掲載されているが、多言語化は進んでいない。公演によっては、インターネットでの予約や購入が可能なも
*14
*15
*16
*17

*18
*19
*20

渋谷 MICE 協会 https：//www.facebook.com/events/412855582741300/ （最終閲覧日：令和 2
年 1 月 30 日）
公益財団法人山本能楽堂 http：//www.noh-theater.com/index.php （最終閲覧日：令和 2 年 1 月 30 日）
うるう月であるが、各曜日の日数を揃えるために 28 日間を調査対象としている。
「能楽（能・狂言）公演情報」に掲載されているものの中から、能（半能含む）・狂言の公演情報を抽出した結果による。 http：//nohgaku.fan.coocan.jp/schedule/sche36.cgi （最終閲覧日：令和 2 年 1
月 25 日）日本オーケストラ連盟コンサート情報 http：//www.orchestra.or.jp/concerts/ （最終閲覧日：令和 2
年 1 月 27 日）
Cultural の公演情報より、ウィーン国立歌劇場ほか 7 劇場の情報を整理した結果による。 https：//www.culturall.com/docs/452 （最終閲覧日：令和 2 年 1 月 25 日）
令和元年 6 月 19 日付日本経済新聞電子版

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

29

のもあるが、まだ限定的である。公演情報の多言語提供と購入機会のさらなる拡大が課題と考えられる。
4.5

体験の場の提供

能楽は、観るのも良いが、習うのもまた良いものである。訪日客にとっては、指先が2つに分かれ、コハゼで留める足袋を履くこと自体が新鮮であろう。足袋を履き、重心を落としてすり足で歩いてみたり、扇を開閉してみたり、音符では容易に表しにくい謡の発声をしてみるなど、能楽の稽古のひとつひとつが極めて新鮮な体験となるのではないか。
4.6

関連文化財への誘客

能楽には、さまざまな史跡、文化財が登場する。しかしながら、残念なことに、能楽にゆかりのある史跡や文化財の多くは、必ずしも十分に保全・活用されているとは言いがたい。たとえば兵庫
県を舞台地とする世阿弥作の名曲「松風」のシテ、ツレである松風と村雨の墓（「松風・村雨ニ女ノ碑」）
や、二人が姿を映した「松風・村雨鏡の井」のような史跡であっても、人知れずひっそりと残されているに過ぎない。また、関西国際空港の対岸（泉佐野市）に、紀貫之が登場する能「蟻通」の舞台地・
蟻通神社があることを知っている人がどれくらいいるであろうか。
先述のように、関西を舞台地とした能楽の曲は数多い。ゆえに、関西には能楽に関連する史跡や文化財等も多数分布しており、それらをストーリー性を持たせながらつなぎ合わせやすい状況にある。能楽関連の史跡や文化財の価値を今一度きちんと認識した上で、保全し、多言語で広報することで、いわゆる「聖地巡り」にもつなげることができる。

5．おわりに
本稿では、訪日客の構成および消費行動の転換の必要性と、伝統芸能「能楽」の活用に向けた課
題について論じた。能楽をはじめとする伝統芸能の活用により、観光立国として一皮むけた魅力的な姿を世界に示したいものである。

30

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

2020
年 1 月 24 日 関西エアポート株式会社・発表資料より
平成23年6月29日
関西国際空港株式会社・発表資料より

関西国際空港2019
12 月運営概況（速報値）
2011 年度（平成23年年度）
5 月運営概況（速報値）

http://www.kansai-airports.co.jp/news/2019/【参考】http://www.kiac.co.jp/pr/pr.htm

103％）
○発着回数
17,740 回（前年同月比○発着回数137.2便/日（対前年比96％）

乗入便数について 発着回数について

国際線： 13,738 回
国際線：96.0便/日（対前年比（前年同月比96％）105％）		
国内線： 41.2便/日4,002 回
国内線：
（対前年比
96％）
（前年同月比95％）		

国際線につきましては、旅客便は前年を下回りましたが、貨物合 計 発 着 回 数 は 前 年 同 月 比 103 ％ の便は14ヶ月連続で前年を上回りました。
17,740 回、国際線の発着回数は前年同月比
国内線につきましては、旅客便、貨物便ともに前年を下回りま105％の 13,738 回といずれも 12 月としてした。
過去最高を記録しております。

99％）○旅客数 2,549,633
31.7千人/日（対前年比85％）
人（前年同月比

旅客数について旅客数について国際線：
21.6千人/日
国際線：1,995,746
人
（対前年比
99％）
		 （前年同月比 82％）
国内線：
国内線： 10.1千人/日
553,887 人
（対前年比
99％）
		 （前年同月比 93％）

合計旅客数は韓国・香港方面の需要の落ち込みが継続しており、旅客数につきましては、引き続き震災、原発事故による旅行回避の影響を受け、外国人旅客を中心に前年を下回りました。
前年同月比99％の 2,549,633 人、国際線の旅客数は前年同月比
また、台北・ニューヨーク線の就航により、通過旅客は増加
99％の 1,995,746 人で、うち外国人旅客数は前年同月比 98％のしました。
1,323,120 人といずれも 1 年 3 ヶ月ぶりに前年を下回りました。

○貨物量 67,292t
1,872t/日（対前年比97％）（前年同月比87％）

貨物量について
国際貨物量につきましては、18ヶ月ぶりに前貨物量について

国際貨物：
1,773t/日（対前年比 97％）
		（前年同月比87％）
国際貨物：65,849t
積
積 込
込 量：
量：
取
取 卸
卸 量：
量：

国内貨物：
国内貨物：

年を下回りました。積込は19ヶ月ぶりに前年を
国際線の貨物量は前年同月比下回りましたが、取卸は18ヶ月連続で前年を上87％の 65,849t となっておりま回りました。
国内貨物量につきましては、2ヶ月ぶりに前す。
年を上回りました。

817t/日（対前年比 92％）
29,558t（前年同月比80％）956t/日（対前年比102％）
36,291t（前年同月比93％）
100t/日（対前年比104％）（前年同月比108％）
1,443t1．発着回数には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機・回転翼機等を含む。
1．乗入便数のその他には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機等を含む。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局の発表資料を基に算出している。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局発表数値を参考に算出。 3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量。
3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量による。

2020 年 1 月 24
日 関西エアポート株式会社・発表資料より
平成23年6月20日
大阪税関・発表資料より

関西国際空港2019 年暦年運営概況（速報値）
大阪税関貿易速報［関西空港］【貿易額】（単位：百万円、％）○発着回数 206,777 回（前年比 111％）

輸 回出 前 年 比 全国比
国際線：157,885
113％）
		
1,150,452
97.0 24.2
近畿 （前年比圏
回
704,385
94.8 14.8
管 国内線：内48,892（前年比 104％）		
239,449
5.0
92.0
大
阪
港

（平成23年5月分）

http://www.kansai-airports.co.jp/news/2019/【参考】http://www.osaka-customs.go.jp/

バランス（△は入超）
合 計 発 着 回 数 は 前 年 比 111 ％ の 206,777
1,096,550
53,902116.3 19.5
回、 国 際 線 の 発 着 回 数 は 前 年 比 113 ％ の
157,885
回といずれも暦年として過去最高
822,443
14.6
118,058116.4を記録しております。

輸

入
発着回数について
前 年 比 全国比

6.2

109,109328,142 人91.6
227,156
関 西 空 31,910,732
港（前年比6.9110％）○旅客数

100,987

4,760,814
全 国際線：国24,928,962
人

4.0
101.7
旅客数について5,614,529 112.3 100.0
89.7 100.0

853,714

関

西

空

港

328,142120.5

合計旅客数は前年比 110％の 31,910,732 人、国際線旅

（前年比
111％）
		
【空港別貿易額】（単位：百万円、％）

国内線：6,981,770 人
輸 出（前年比 107％）		

348,558

客数は前年比 111％の 24,928,962 人で、うち外国人旅バランス
客数は前年比 110％の 16,770,154 人といずれも暦年と輸 入 前 年 比 全国比
前 年 比 全国比（△は入超）
して過去最高を記録しております。

91.6

（前年比
○貨物量
成 田 空 771,699t
港752,548
87.8

国際貨物：756,794t（前年比中 積
部 込空 量：港 346,988t
51,653
82.1
（前年比
（前年比
福 取
岡 卸空 量：港 409,806t
45,56084.2
国内貨物： 14,905t （前年比
新 千 歳 空 港
1,482
87.4

6.9
93％）
15.8
93％）
1.1
86％）
99％）
1.0
100％）
0.0

227,156

101.7

779,79891.8
13.9
貨物量について55,614

3,961
96.8
1.0
国際線の貨物量は前年比93％の23,282756,794t となっております。
22,278
74.0
0.4

3,254

295.2

4.0

0.1

1．発着回数には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機・回転翼機等を含む。
※関西空港には平成19年6月までは大阪航空貨物出張所を含んでいたが、平成19年7月以降は関西空港税関支署のみを計上。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局の発表資料を基に算出している。
前年比は同支署分との比。
3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量による。

100,987
27,250

1,772

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

31

2020 年 1 月 23 日

大阪税関貿易速報［関西空港］

大阪税関・発表資料より

2019 年 12 月分【貿易額】（単位：百万円、％）

輸

出

前年比

全国比

輸

入

前年比 全国比バランス（△は入超）

圏

1,414,098

95.9

21.5

1,220,755

94.2

18.1

193,343

内936,402

97.1

14.2

929,875

92.3

13.8

6,527

港

336,889

94.0

5.1

382,187

93.1

5.7

関 西 空 港437,591

95.1

6.7

348,62196.2

5.2

6,577,068

93.7

100.0

6,729,590

出

前年比

全国比

輸

関 西 空 港437,591

95.1

6.7

348,62196.2

5.2

成 田 空 港933,691

99.0

14.2

1,122,051

98.7

16.7

△

188,360

羽 田 空 港31,740112.5

0.5

146,964 158.9

2.2△

115,223

中 部 空 港79,67588.7

1.2

111,963

115.9

1.7

△

32,289

福 岡 空 港20,11174.7

0.3

37,949

86.4

0.6

△

17,838新 千 歳 空 港

3,277

91.7

0.0

1,087

2.6

0.0

近

畿

管
大

阪

全

国

95.1 100.0△

45,29888,970△152,522【空港別貿易額】（単位：百万円、％）輸入

前年比 全国比2020 年 1 月 23 日

バランス（△は入超）
88,9702,190

大阪税関・発表資料より

大阪税関貿易速報［関西空港］

2019 年暦年分【貿易額】（単位：百万円、％）

輸

出

前年比

全国比

輸

入

前年比 全国比バランス（△は入超）

圏

16,267,425

94.9

21.1

14,719,748

95.4

18.7

内

10,596,669

94.7

13.8

11,108,607

94.9

14.1

△

港

3,774,248

89.0

4.9

4,775,306

96.1

6.1

△ 1,001,058

関 西 空 港5,189,522

98.5

6.7

3,966,692

100.5

5.0

1,222,830

全76,927,771

94.4

100.0

78,571,612

95.0 100.0△ 1,643,841

前年比

全国比

前年比 全国比バランス（△は入超）

近

畿

管
大

阪

国

1,547,677
511,938【空港別貿易額】（単位：百万円、％）

輸

32

出

輸

入

関 西 空 港5,189,522

98.5

6.7

3,966,692

100.5

5.0

1,222,830

成 田 空 港10,526,407

91.9

13.7

12,944,113

94.5

16.5

△ 2,417,706

羽 田 空 港345,26795.1

0.4

1,214,259 123.6

1.5△

868,991

中 部 空 港934,191

87.5

1.2

1,111,012

100.1

1.4

△

176,821

福 岡 空 港251,43167.5

0.3

453,198

90.8

0.6

△

201,766

新 千 歳 空 港

38,01797.9

0.0

34,804

35.6

0.0

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

3,213

大阪出入国在留管理局 関西空港支局・発表資料より

関西国際空港の出入 ( 帰 ) 国者数

平 成6年
平 成7年
平 成8年
平 成9年
平成 10 年
平成 11 年
平成 12 年
平成 13 年
平成 14 年
平成 15 年
平成 16 年
平成 17 年
平成 18 年
平成 19 年
平成 20 年
平成 21 年
平成 22 年
平成 23 年
平成 24 年
平成 25 年
平成 26 年

外
国
人
日
本
人
合 計 （1 日平均）
外国人入国 （1 日平均） 外国人出国 （1 日平均） 日本人帰国 （1 日平均） 日本人出国 （1 日平均）
254,482
2,139
258,5662,173
940,315
7,902 955,393
8,029 2,408,756
20,242756,740
2,073
750,195
2,055 3,271,373
8,963 3,294,853
9,027 8,073,161
22,118948,542
2,592
914,848
2,500 4,067,434
11,113 4,102,609
11,209 10,033,433
27,414
1,079,427
2,957 1,027,910
2,816 4,316,824
11,827 4,320,636
11,837 10,744,797
29,438
1,079,290
2,957 1,022,094
2,800 4,054,740
11,109 4,045,772
11,084 10,201,896
27,950
1,112,468
3,048 1,079,403
2,957 4,251,949
11,649 4,226,223
11,579 10,670,043
29,233
1,194,740
3,264 1,158,019
3,164 4,598,347
12,564 4,646,518
12,695 11,597,624
31,687
1,198,460
3,283 1,152,108
3,156 4,152,997
11,378 4,118,258
11,283 10,621,823
29,101
1,177,532
3,226 1,119,898
3,068 3,809,221
10,436 3,829,030
10,490 9,935,681
27,221
1,112,229
3,047 1,057,401
2,897 2,928,003
8,022 2,916,829
7,991 8,014,462
21,957
1,289,109
3,522 1,245,589
3,403 3,771,899
10,306 3,755,088
10,260 10,061,685
27,491
1,369,514
3,752 1,327,750
3,638 3,861,466
10,579 3,861,860
10,580 10,420,590
28,550
1,505,025
4,123 1,431,800
3,923 3,852,179
10,554 3,861,140
10,578 10,650,144
29,178
1,662,378
4,554 1,584,128
4,340 3,676,627
10,073 3,687,939
10,104 10,611,072
29,071
1,652,085
4,514 1,568,513
4,286 3,342,988
9,134 3,336,644
9,117 9,900,230
27,0501,357,556
3,719 1,332,025
3,649 3,188,812
8,736 3,184,158
8,724 9,062,551
24,8291,751,906
4,800 1,736,108
4,756 3,353,402
9,187 3,349,189
9,176 10,190,605
27,9191,343,897
3,682 1,363,251
3,735 3,396,026
9,304 3,388,895
9,285 9,492,069
26,006
1,795,222
4,905 1,778,162
4,858 3,616,472
9,881 3,622,975
9,899 10,812,831
29,5432,326,263
6,373 2,285,785
6,262 3,433,700
9,407 3,439,358
9,423 11,485,106
31,4663,173,759
8,695 3,104,778
8,506 3,248,983
8,901 3,224,562
8,834 12,752,082
34,937平成 27 年

5,012,402

13,733

4,974,063

13,6283,045,982

8,345

3,028,657

8,298 16,061,104

44,003

平成 28 年

6,090,300

16,6406,051,810

16,5403,189,960

8,720

3,187,010

8,710 18,519,080

50,600平成 29 年

7,162,310

19,6207,126,200

19,5203,311,930

9,070

3,302,920

9,050 20,903,360

57,270平成 30 年

7,652,130

20,9707,604,930

20,8403,467,940

9,500

3,499,370

9,590 22,224,370

60,870平 成 31 年
令和元年

8,381,450

22,9608,365,180

22,9203,969,040

10,8703,973,840

10,890 24,689,510

67,640

令 和2年1月

709,920

22,900711,000

22,940330,030

10,650270,880

8,740

2,021,830

65,220

令 和2年 累 計

709,920

22,900711,000

22,940330,030

10,650270,880

8,740

2,021,830

65,220

前期695,420

22,430666,060

21,490328,660

10,600288,240

9,300

1,978,380

63,820対 前 年 同 期 比102.1％

年

同106.7％

100.4％

94.0％

102.2％※外国人入出国者数には、地位協定該当者を含み、特例上陸許可は含まれない。
※平成 6 年の数値は、開港（9 月 4 日）以降の数である。

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

33

( 一財 ) 関西空港調査会 調査研究グループ 調べ

関西 3 空港と国内主要空港の利用状況
区 分 空港名 国 際 線
13,738発着回数 関西 3 空港
関
西13,738（回）
大阪（伊丹）
0神 戸
017,948
成
田
4,388
中
部
旅客数 関西 3 空港 1,995,746
関 西 1,995,746（人）
0
大阪（伊丹）－神 戸成
田 3,103,792
東京（羽田） 1,555,972
563,200
中部
65,849貨物量 関西 3 空港
65,849（トン） 関 西
0大阪（伊丹）
179,410成田
東京（羽田）
53,665
14,503
中部

国 内 線
104.9%
18,931105.0%
4,002－
11,8630.0%
3,066
105.1%
4,693
127.7%
5,412
99.3% 2,227,393
99.3%
553,887－ 1,389,282－
284,224
106.1%
619,236103.7% 5,311,861
116.8%
509,998
86.9%
12,783
86.9%
1,443
－
11,340104.6%－
99.6%
68,48490.9%
1,796

前 年 同 月 比2019 年 12 月実績【速報】合計100.5%
32,66995.5%
17,74099.6%
11,863112.4%
3,066
103.1%
22,641103.0%
9,800
102.8% 4,223,139
98.7% 2,549,633
102.8% 1,389,282
112.1%
284,224100.3% 3,723,028
99.9% 6,867,833
106.3% 1,073,198
98.5%
78,632108.1%
67,292
97.3%
11,340－179,41098.4%
122,149
105.4%
16,299

前 年 同 月 比

注１．羽田の発着回数、成田の国内貨物量、神戸の国際旅客数は速報で公表していないため掲載していない。
注２．神戸の貨物量は実績が無いため掲載していない。
注３．速報値であり、確定値とは異なることがある。

34

KANSAI 空港レビュー 2020. Feb

前 年 同 月 比102.3%
102.7%
99.6%
112.3%
104.7%
112.8%
101.1%
99.1%
102.8%
112.1%
105.1%
100.7%
111.6%
88.6%
87.3%
97.3%
104.6%
98.9%
92.3%