本内容は、国土交通記者会、国土交通省建設専門記者会、ＵＲクラブに同時発表します。

令和２（2020）年６月 19 日
独立行政法人都市再生機構

内閣府と都市再生機構
災害時の住家の被害認定業務支援に関する連携協定を締結～被災自治体の迅速かつ円滑な住家の被害認定業務の実施を目指して～～
災害発生時における被災者支援の早期実施のため、内閣府と独立行政法人都市再生機構（以下「ＵＲ都市機構」という。
）は「災害時の住家の被害認定業務支援に関する内閣府と独立行政法人都市再生機構との協定」を、令和２年６月 19 日付で締結しました。本協定に基づき、内閣府とＵＲ都市機構は、被災都道府県への支援を通じ、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）により市町村長が実施する住家の被害状況調査に係る業務（以下「住家の被害認定業務」という。
）の迅速化・円滑化を目指します。
ＵＲ都市機構は災害対策基本法に定める指定公共機関として、これまでも大規模災害の発生時において、被災自治体に対し被災建築物応急危険度判定をはじめとした応急対策や復旧等に関する技術的支援を行ってきましたが、この協定に基づく住家の被害認定業務に関する支援を通じて、より一層災害対応支援による被災地の迅速な復旧・復興まちづくりに寄与して参ります。
住家の被害認定：地震や風水害等の災害により被災した住家の被害の程度を認定すること。この認定を基に、被災者生活再建支援金をはじめとした各種被災者支援策の判断材料となる罹災証明書が交付される。

写真左より、中島ＵＲ都市機構理事長、武田内閣府特命担当大臣（防災）【本件に関するお問い合わせ先】
独立行政法人 都市再生機構 本社 災害対応支援室

電 話：045-650-0424

広報室 広報課

電 話：045-650-0887

【協定に基づく主な連携協力事項】（別添１、２参照）（１）平時における連携協力
・ＵＲ都市機構が派遣を予定する支援職員の技術力の向上
・住家の被害認定業務に係る情報の共有（２）災害発生時における連携協力
・住家の被害認定業務の内容の説明
・住家の被害認定業務の実施計画の策定に係る助言
・現地調査の実施に係る助言
・その他住家の被害認定業務の迅速かつ円滑な実施に必要な支援【参考：ＵＲ都市機構における災害時の応急対策・復旧に関する支援事例】
ＵＲ都市機構では、約 600 名の「災害対応支援登録者」による技術的な支援をはじめとして、以下の様な被災地支援を実施しています。
（別添３参照）
・応急仮設住宅建設に係る支援（延べ 2,836 名）
東日本大震災・被災宅地危険度判定に係る支援（延べ 15 名）（平成 23 年３月 11 日）

・被災者の方へのＵＲ賃貸住宅の無償貸与・自治体への有償貸与
・建設型応急仮設住宅用地の提供
・被災宅地危険度判定に係るコーディネート支援（延べ 120 名）

平成 28 年熊本地震（平成 28 年４月 14 日（前震））（平成 28 年４月 16 日（本震））

・被災建築物応急危険度判定に係る支援コーディネート支援（延べ 98 名）、危険度判定士（延べ 51 名）
・応急仮設住宅建設に係る支援（延べ 287 名）・液状化・滑動崩落に関する技術支援（延べ６名）
・被災者の方へのＵＲ賃貸住宅の無償貸与・自治体への有償貸与

平成 30 年７月豪雨（平成 30 年７月８日ごろ）・国土交通省住宅局リエゾンチームに係る支援（延べ 103 名）
・応急仮設住宅建設に係る支援（延べ 82 名）
・被災者の方へのＵＲ賃貸住宅の無償貸与

平成 30 年北海道胆振東部地震

・被災宅地に関する技術的支援（延べ６名）（平成 30 年９月６日）

・被災者の方へのＵＲ賃貸住宅の無償貸与
・国土交通省住宅局リエゾンチームに係る支援（延べ 38 名）

令和元年東日本台風

・住家の被害認定業務支援（延べ 21 名）（令和元年 10 月）

・災害復旧工事マネジメントに係る支援
・被災者の方へのＵＲ賃貸住宅の無償貸与

被災建築物応急危険度判定のｺｰﾃﾞｨﾈｰﾄ

液状化等被害に関する技術支援

応急仮設住宅建設支援【平成 28 年熊本地震】【平成 30 年北海道胆振東部地震】【平成 30 年７月豪雨】

災害時の住家の被害認定業務支援に関する内閣府と独立行政法人都市再生機構との協定について

別添１〇災害発生時には、被災自治体において、災害対策基本法第90条の２に基づく住家の被害状況調査に係る業務（以下「住家の被害認定業務」という。）の迅速かつ円滑な実施が必要〇政府の「令和元年台風第15 号・第19 号をはじめとした一連の災害に係る検証レポート（最終とりまとめ）」（令和２年３月）において、自治体間の応援職員等による支援のみでは不足する場合に備え、独立行政法人都市再生機構（以下「ＵＲ都市機構」という。）は、国からの派遣要請に応じて自治体の行う住家の被害認定業務の支援ができるよう、内閣府の協力を得て、住家の被害認定業務に係る知見を組織に蓄積していくとともに、早期に支援体制を確保することを位置付け〇上記を踏まえ、被災自治体の迅速な復旧・復興まちづくりのため、内閣府とＵＲ都市機構が連携して平時より体制を構築し、発災時における被災自治体の迅速かつ円滑な住家の被害認定業務の実施を支援すべく、令和２年６月に「災害時の住家の被害認定業務支援に関する内閣府と独立行政法人都市再生機構との協定」を締結＜平時における連携協力＞＜災害発生時における連携協力＞

内閣府支援・職員の派遣

等

支援職員
派遣要請

〇住家の被害認定業務に係る情報の共有
・支援職員リストの共有
・具体の対応事例等ノウハウの共有

UR都市機構等

相談・共有・住家の被害認定業
務の質疑、進捗等

ＵＲ都市機構・内閣府職員派遣による支援職員の育成
・支援職員の自治体向け研修会への参画

内閣府〇UR都市機構が派遣を予定する支援職員の技術力向上

・住家の被害認定業務の内容の説明
・住家の被害認定業務の実施計画の策定に係る助言
・現地調査の実施に係る助言
・その他住家の被害認定業務の迅速かつ円滑な実施に必要な支援

被災自治体（都道府県）

住家の被害認定業務の支援・助言別添２
災害時の住家の被害認定業務支援に関する
内閣府と独立行政法人都市再生機構との協定（目的）
第 1 条 この協定は、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）第 90 条の２第１項の規定により市町村長が実施する住家の被害状況調査に係る業務（以下「住家の被害認定業務」という。）の迅速かつ円滑な実施のために内閣府が行う被災自治体への支援について、内閣府と独立行政法人都市再生機構（以下「機構」という。）が、迅速な復旧・復興まちづくりの観点から連携協力を図るために必要な事項を定めるものである。
（災害発生時における要請）
第２条 内閣府は、災害が発生した場合に、住家の被害認定業務における被災自治体への支援に係る次の各号に掲げる業務を実施するため、機構に対して職員の派遣を要請することができるものとする。
（１）住家の被害認定業務の内容の説明（２）住家の被害認定業務の実施計画の策定に係る助言（３）現地調査の実施に係る助言（４）その他住家の被害認定業務の迅速かつ円滑な実施に必要な支援
２ 機構は、前項の要請に対し、機構の業務遂行上特段の支障がない限り、協力するものとする。
３ 内閣府及び機構は、前項により派遣された職員による第１項各号に掲げる業務（以下「支援業務」という。）の実施に当たって、必要に応じ実施方針を調整するものとする。
４ 機構から派遣された職員は、支援業務の実施に当たって疑義等が生じた場合には、速やかに内閣府に相談するとともに、実施した支援業務の内容を内閣府と共有するものとする。
（平時における連携）第３条 内閣府及び機構は、前条の支援業務を迅速に実施できるよう、平素から、次の各号に掲げる事項に関して、密接に連携して取り組むものとする。
（１）機構が派遣を予定する職員の技術力の向上（２）住家の被害認定業務に係る情報の共有（情報の共有）第４条 内閣府及び機構は、第２条及び第３条に規定する業務等を円滑に実施するため、被災情報及びそれぞれの活動状況の共有に努めるものとする。

（雑則）第５条 この協定の実施に関して、必要な事項及びこの協定に定めのない事項については、その都度、内閣府及び機構が協議するものとする。
（協定書の保管及び改廃）第６条 この協定は、協定書２通を作成し、内閣府及び機構が各１通を保管するものとする。
２ この協定の改廃は、内閣府及び機構の間の合意がなければ、その効力を生じないものとする。
附 則
この協定は、締結の日からその効力を生ずる。

令和２年６月１９日
内閣府特命担当大臣（防災）武田良太

独立行政法人都市再生機構理事長

中島正弘

別添３

災害時の住家の被害認定業務支援に関するＵＲ都市機構の取組み等〇令和元年東日本台風において、国（国土交通省）からの要請に基づき住家の被害認定調査業務に関する支援を実施（令和元年10月）
・派遣先：長野市

・派遣期間：10/23～11/1

・延べ派遣人数：21名・日・浸水被害を受けた住家の被害認定業務に関する支援を実施（ＵＲ都市機構として初の試み）

住家の被害認定調査業務に関する支援の様子〇上記の支援を踏まえ、政府の検証レポートにおいて、ＵＲ都市機構は国からの派遣要請に応じて自治体の行う住家の被害認定調査業務の支援ができるよう、早期に支援体制を確保することを位置付け（令和２年３月）「令和元年台風第15 号・第19 号をはじめとした一連の災害に係る検証レポート（最終とりまとめ）」 より抜粋
【4.2.2.国及び指定公共機関からの応援職員の派遣 具体的な対応策】
自治体間の応援職員等による支援のみでは不足する場合もあると考えられることから、（独）都市再生機構は、国からの派遣要請に応じて自治体の行う家屋被害認定調査の支援ができるよう、内閣府の協力を得て、家屋被害認定調査に係る知見を組織に蓄積していくとともに、早期に支援体制を確保する。

〇内閣府講師による研修を通じた支援体制の確保に着手（令和２年５月）
・大規模災害等において、被災自治体の被害認定調査業務を迅速かつ円滑に進めるべく、調査計画の策定や調査体制の構築（人員確保、応援手配等）といったマネジメントに関する支援に主眼を置き、支援職員の育成を開始。今後も一層の体制強化を推進
内閣府講師による住家の被害認定に係る研修の様子

大規模災害時においては、内閣府と連携して被災地支援を実施し、経験・ノウハウを蓄積

今後もＵＲ都市機構の専門性を生かし、指定公共機関として一層の被災自治体支援を推進