調査・対策の現場から見た不明水対策の実際

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toug

hCorp.

ペンタフ(株) 後藤 淸

はじめに（主旨説明）

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2017P

entoughCorp.

内容は、以下の4部とまとめで構成
不明水対策への疑問と、現場からの回答
不明水が減らない原因
長寿命化と不明水対策の関係
不明水を削減するための方策まとめ（長寿命化に対応する浸入水対策の標準化）

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33

1.不明水対策への疑問と、現場からの回答

34
35

1.1.流量調査は補助事業対象か363738Yes,不明水対策としての流量調査は、補助対象である
平成21年4月1日付け、国土交通省都市・地域整備局下水道部下水道課からの、事務連絡「平成21年度事業執行にあたっての国庫補助対象範囲の確認事項について」に明記
要は計画的改築における、老朽化診断としての浸入水調査は、補助対象であるということ

P

en

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hC

orp.

修繕事業に位置づけると対象から外れる

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33

1.不明水対策への疑問と、現場からの回答

34
35

1.2.不明水を減らすことは本当にできるか

3637
38

Yes,減らす仕組みは簡単。浸入水の種類に合わせて誤接合および水密性を改善する
雨天時浸入水対策では部位ごとの削減比率(歩留まり)の確認が重要
常時(地下水)浸入水対策では、本管対策後の地下水位上昇を想定することが重要
対策前
公共桝ライニング
取付管ライニング
取付管開削，未使用管閉塞

toug

h

対策後

en

対策前

Corp.

排水設備改良（誤接ほか）

P

対策順序

不明水削減の事例

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33

1.不明水対策への疑問と、現場からの回答

3435

1.3.対策をしても無駄では

363738

浸入水を減らす仕組みを理解しない対策は無駄になることが多い
仕組みを理解すれば、対策施工自体の品質に問題が無ければ、対策工事により地下水位が上昇しても、追加工事により対策効果を挙げることができる
雨天時浸入水を放置すると、人孔からの溢水、処理場・ポンプ場への流入過多や冠水を生じ、維持管理リスクや公共用水域汚染の原因になる。だから対策は必要
道路陥没写真 国土交通省ＨＰよりp.

常時浸入水を放置すると、土砂を引き込み、地中に空隙が生じ、道路陥没の原因になる。だから対策は必要

P

entoughCor

更に放置すると、地山が弛んで管路の不陸や接合不良の原因となって、管路寿命が短くなる。だから対策は必要になる
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33

1.不明水対策への疑問と、現場からの回答

3435

1.4.費用ばかり掛かるのでは363738

対策可能な適正規模を見据えない、アバウトな範囲の調査と、その結果による不十分な対策が、費用ばかり掛かって、効果が見えてこない原因
具体的な対策を想定しない調査、浸入水の種類に合わない調査は無駄になる
要は、調査のための調査をしないこと

P

en

2分で設置が可能なワンタッチ流量計

toug

hCorp.

調査手法、評価方法、使用機材の進化により、経済性は格段に高まっている

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1.不明水対策への疑問と、現場からの回答

34
35

1.5.溢水は改善できるか

363738

Yes,正確な流量調査とコンサルタント各社提案の流出解析モデルによる施設増強計画により改善は可能

toug

h

C

orp.

溢水は、緊急対応が必要なリスク管理対象なので、施設増強による溢水解消が、浸入水削減対策よりも優先する

P

出典：不明水対策の手引き （社）全国上下水道コンサルタント協会

en

流出解析モデルによる施設増強計画
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1.不明水対策への疑問と、現場からの回答331.6.開発団地の下水道施設移管時に、不明水対策は必要か

35

34363738Yes,絶対に必要。放置すると後から大きな浸入水や溢水に対する管理責任の所在が問われ、大きなトラブルになり易い
人孔溢水や施設冠水の履歴、浸入水量等を確認して、改善レベル(欠陥レベル・不明水レベル・老朽化レベル)に見合った、実現可能な対策が必要
改善レベル

欠陥レベル

状況
排水設備誤接有孔汚水桝蓋
本管誤接
本管閉塞

改善目標

解消が原則

取付管閉塞
公共桝閉塞
雨天時人孔溢水
計画地下水量を超える

p.
or
C
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本管の傷み取付管の傷み
公共桝の傷み老朽化に対応する範囲で改善

en

老朽化レベル

許容範囲への改善が原則

P

不明水レベル

常時浸入水量
浸透浸入水量処理能力を超える
雨天時浸入水量

表 3つの改善レベル

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396789101112131415161718192021222324252627282930313233

1.不明水対策への疑問と、現場からの回答

3435

1.7.雨天時浸入水対策の効果に疑問

363738

ブロック別流量調査の結果により絞込み、TVカメラ調査で本・支管調査箇所を特定し更生したのに、雨天時浸入水が減らないのは何故か(「2.不明水が減らない原因」で説明)
排水設備の誤接合を解消したのに、雨天時浸入水が減らないのは何故か取付管ライニング
取付管開削，未使用管閉塞

toug

hC

orp.

排水設備改良（誤接ほか）

en

溢水対策として、誤接合と本管の浸入箇所を解消したのに、溢水が改善されないのは何故か

対策前
公共桝ライニングP

対策順序

雨天時浸入水削減事例

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36789101112131415161718192021222324252627282930313233

1.不明水対策への疑問と、現場からの回答

343536

1.8.常時(地下水)浸入水対策の効果に疑問

3738

TVカメラ調査で、本管への浸入箇所を特定し止水したのに、一時的な減少はあったにもかかわらず、また増えたのは何故か(「2.不明水が減らない原因」で説明)

PentoughCorp.

古い修繕箇所からの、常時浸入水の再発生が多いのは何故か

常時浸入水の削減事例

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2.不明水が減らない原因

34
35

2.1.国庫補助対象にならない補修事業

363738

補修事業は、国庫補助対象ではないため、調査のための調査や、限定的な改善だけになりがちで、削減レベルまで対策できない
長寿命化対策としての浸入水調査は、補助対象なのに、これを知らないことが多い

Pentoug

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C

orp.

長寿命化を目的とした浸入水対策は補助対象ですよ！

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2.不明水が減らない原因

34
35

2.2.雨天時浸入水が減らない理由

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37
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P

en

toug

hC

orp.

直接浸入水と浸透浸入水の比率に見合った対策がなされていない
大半が直接浸入水である場合、本管改善による浸入水削減効果は低い
大半が直接浸入水である場合でも、誤接合だけを改善して、雨天時浸入水の大半を削減できることは、必ずしも多くない
大半が浸透浸入水である場合でも、本管だけではなく取付管対策が必要
初めから排水設備を改善対象から外すと、顕著な改善は望めない

雨天時浸入水の流入比率（弊社実績値に基づく目安）

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367891011121314151617181920212223242526272829303132
33

2.不明水が減らない原因

34352.3.常時浸入水が減らない理由

363738

本管更生後に生じる地下水位の上昇により、取付管部分から発生する新たな浸入水更生管による圧着止水の、経年収縮が引き起こす浸入水再発
人孔・支管口の、止水処理の不十分さに起因する浸入水再発

掘削溝

本管だけで支管や取付管を更生しないことに起因する浸入水再発

toug

h

C

orp.

対策により上昇en

本管更生後の地下水位の上昇イメージ

P

地下水位が地上付近にまで達する場
合、本管・取付管更生により、地下水位が更に上昇して、公共桝からの浸入水や、庭地のぬかるみを誘発することがある

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3

67891011121314151617181920212223242526272829303132332.不明水が減らない原因

34352.4.有収外汚水量が減らない原因

363738排水設備の浸水対策：雨が降るとすぐに庭地や露地に水が溜まる宅地では、汚水桝に穴を開けて水を逃がしている例がある
緊急避難的なバイパス：用水路からの溢水対策として下水管へのバイパス接続がされているにもかかわらず、管理者の移動に伴い忘れられている例がある
工事における湧水対策として、無断で下水管へ揚水放流している例がある
事業所排水の定量管理が不十分なケース

汚水桝に穴を開けた事例

P

entough

Corp.

いわゆる無届排水の存在

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3

67891011121314151617181920212223242526272829303132333.長寿命化と不明水対策の関係

3435
363.1.不明水率（有収比）の改善とアセットマネジメント

3738

アセットマネジメントとは、投資対象となりうる経営管理のこと
不明水率の改善はアセットマネジメントの一丁目一番地
長寿命化は、経済的・物理的に容易く改築できないイ
ンフラをマネジメントするためのキーワード
有収率の改善、施設の有効活用、施設のリスク・寿命管理を併せたものが、アセットマネジメントの根幹
不明水率分布entoughCorp.

（平成20年度下水道統計，CD26-4単独公共下水道）

P

浸入水削減よりも、有収外汚水の削減が優先する

16

17

5204

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3132
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3.長寿命化と不明水対策の関係

3435
36

3.2.ストックマネジメント(リスク管理)としての不明水対策

3738

ストックマネジメントとは、ライフサイクルコストの低減と平準化をベースにしたインフラの管理技術のこと。
リスク管理と寿命管理で更生されるが、両者は表裏一体で不可分リスク管理としての浸入水対策は、耐震化対策や予防保全としての劣化対策と同等に考える必要がある
空洞化、道路陥没を引き起こすレベルの常時(地下水)
浸入水への対策P

entoughCorp.

溢水(浸水)を引き起こすレベルの雨天時浸入水対策（施設増強と多量浸入箇所の特定と削減）

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367891011121314151617181920212223242526272829303132
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3.長寿命化と不明水対策の関係

3435
36

3.3.ストックマネジメント(寿命管理)としての不明水対策

3738

修繕レベルの浸入水対策から、長寿命化対策としての浸入水対策への発想転換
長寿命化対策としての浸入水対策は、予防保全としての劣化対策と同等に考える必要がある
不陸蛇行を引き起こすレベルの常時(地下水)浸入水への対策
度々、管路施設の滞留・堆積や、施設冠水を生じるレベルの浸入水への対策

P

entoughC

orp.

流下能力不全度の分布調査が必要

浸入水がもたらす管路施設の劣化

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33

4.不明水を削減するための方策

34
35

4.1.補助事業の活用と劣化診断との融合
長寿命化対策としての浸入水調査が、耐震化調査や劣化診断と同等の、補助事業対象であること認識して、対策の一環として計画に組み込む
浸入水調査に基づき削減計画を策定し、長寿命化対策として、浸入水対策を継続的に実施する浸入水削減を担保するために、調査・対策工事・事業評価をセットにした形で、事業を計画する

36
37
38

自治体

コンサルタント

コンサルタント

施工業者

施工業者

調査会社

調査会社

コンサルタント

調査会社

toug

hC

orp.

浸入水削減又は問題解決を担保する
提案型の入札en

削減浸入水を担保させる、発注形態作り

施工業者

P

コンサルタント・工事業者によるJB、プロポーザル型の競争入札は一考に値する

19175204©

36789101112131415161718192021222324252627282930313233

4.不明水を削減するための方策 4.2.雨天時浸入水を減らす方策

3435
36

4.2.1.発生領域の特定と定量

3738

短期同時多測点流量測定 (雨天時浸入水の影響が確認できるレベルの1降雨調査)による雨天時浸入水分布調査
単年度対策が可能な規模を単位として、計画を策定する
雨水混入率1.5倍を基準とした、雨天時浸入水評価と対策範囲および対策順位の評価
降雨後影響の定量による、直接浸入水と浸透浸入水比率の算定と、雨天時浸入水の構成に適合した削減対策の策定

P

en

toug

h

C

orp.

対策フロー

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3

1314151617181920212223242526272829303132333435363738p.

12or

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7P621175204©

36789101112131415161718192021222324252627282930313233

4.不明水を削減するための方策 4.2.雨天時浸入水を減らす方策

3435
36

4.2.2.事業効果が認められる範囲の対策

3738

絞込み調査により、単年度改善可能規模を単位として、改善ランクおよび順位評価おこなう
モデル地区での詳細調査と対策工事、および削減浸入水の定量を通じて、事業効果について目安をつけ、経済的で有効な調査や対策工事について検討する
ランク・順位評価と、モデル地区における知見に基づいて、事業効果を想定し、全体計画を策定する

entoughC

orp.

対策範囲の検討事例

P

当初計画とは異なっても、所定の費用対効果を下回った段階で、事業を止めることを予め明確にしておく

22175204©

36789101112131415161718192021222324252627282930313233

4.不明水を削減するための方策 4.2.雨天時浸入水を減らす方策

3435
36

4.2.3.モデル地区の詳細調査と改善定量

38

注水試験

Pentoug

h

C

orp.

全部位の詳細調査結果に基づく、きめ細かい部位毎の改善工事
段階補修定量：前後を含む全工事期間の流量測定による、部位毎の削減効果の判定
無駄かなと思われる調査や工事も、モデル地区で確かめ、事前調査と対策工事、事業効果判定調査の標準化を図る
モデル地区の所見を統計的に共有することにより、全般的な調査と対策工事に関する標準化を図る
住居区分や施工経過年月、施工者などにより、モデル地区を複数にすることもある

37

誤接調査

送煙調査

負圧試験

23175204©

367891011121314151617181920212223242526272829303132
33

4.不明水を削減するための方策 4.2.雨天時浸入水を減らす方策

3435364.2.4.全体計画への展開

3738

P

entoughC

orp.

モデル地区での知見をもとにした、必要最小限度の調査と対策工事
対策工事と簡単な削減浸入水定量調査との組み合わせによる、事業効果の判定
複数のモデル地区での知見をもとに、住居区分や施工経過年月、施工者の違いに応じて必要と思われる対策を策定する
排水設備へ浸入する雨天時浸入水の比率が高いことを考慮し、可能な範囲の排水設備改善も視野に入れる
有効かつ必要最小限度の詳細調査と対策施工、削減浸入水量の定量を組み合わせて、浸入水削減を担保できることを目指す
コンサルタントと対策業者のタイアップが必要不可欠

24175

モデル地区対策と全体計画との相違

204

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3

6789101112131415161718192021222324252627282930313233

4.不明水を削減するための方策 4.3.常時(地下水)浸入水を減らす方策

3435
36

4.3.1.発生領域の特定と定量

3738P

en

toug

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orp.

遡流式瞬時測定による、地下水浸入水の分布調査
分布調査結果に基づく、発生領域の特定と定量評価
モデルルートの選定と段階補修による事業効果の定量モデルルートの対策と事業効果定量に基づく全体計画の策定
モデルルート以外は、必要最小限度の調査と対策の組み合わせた対策をし、所定の事業効果が認められる範囲を下回った段階で終了

25175204©

3

131415161718192021222324252627282930

3132
33
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3738p.

12

or

11C

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7P

626

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367891011121314154.不明水を削減するための方策

16171819202122232425

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3132
33

4.3.常時(地下水)浸入水を減らす方策

3435
36

4.3.2.事業効果が認められる範囲の対策

37
38

P

entoughCorp.

常時(地下水)浸入水分布調査と順位評価に基づく、モデルルートの選定
地下水位と深夜流量を計測しながらの、必要部位の対策
事業効果の判定
所定の事業効果が認められる範囲の対策
所定の事業効果を下回った段階で終了

パレート図評価27

175204©

3

678910111213

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1718

1920212223242526

27

28

2930

3132
33

4.不明水を削減するための方策

34
35

4.4.有収外汚水量を減らす方策

36
37
38

P

entoughCorp.

自治会との丁寧な対話による、可能な範囲の排水設備改善
緊急避難的なバイパスの取り扱いに関する関係部署との協議
水道漏水流入に関わる、水道管理者との協議に基づく改善事業排水調査にもとづく、実態に見合った下水道料金の徴収
下水道メータによる排水料金の合理的な徴収28175

費用対効果事例204©

36789101112131415161718192021222324252627282930313233

4.不明水を削減するための方策 4.5.様々な現場の取り組み

3435
36

4.5.1.調査手法の開発

3738

同時多測点短期流量測定による、絞込みを目的とした、
雨天時浸入水分布調査
遡流式瞬時流量測定による、絞込みを目的とした、常時(地下水)浸入水分布調査
段階補修定量法による、モデル地区の事業効果定量に関わる標準化
水密性試験に関わる、合理的な定量調査手法の開発

C

orp.

本管対策後の浸入水増加に対応する、コンサルタント
各社が提案する、水質分布調査による絞込み

P

entough圧気試験状況

29175204©

34567891011121314151617181920212223242526272829303132
33

4.不明水を削減するための方策 4.5.様々な現場の取り組み

34
35
36

4.5.2.評価方法の標準化

3738

雨水混入率を基準にした、雨天時浸入水定量評価法の標準化
一般的な計画地下水比率を基準にした、常時(地下水位)浸入水定量評価法の標準化
両者を併せた「原単位方式による簡易評価法」の提案「原単位方式による簡易評価法」によるランク評価と単位量による順位評価を併せた、対策範囲および対策順位評価法の提案
更生管の水密性に関する評価法の提案
550

雨天時浸入水量(30mm降雨想定時)

500
450

Ａ

33％以上

Ｂ

16.5％以上

Ｃ

8.25％以上

400
350
300
250

基 礎 汚 水200
150

Ｂ20％以上Ａ40％以上htoug
Pen№12№11№9№8№7

原単位方式による簡易評価事例

301720©

№6№5№4№3№2№10150

10％以上

C50Ｃp.

0量or50100

量常 時 浸 入 水100

№136789101112131415161718192021222324252627282930313233

4.不明水を削減するための方策 4.5.様々な現場の取り組み

3435
36

4.5.3.調査機器の開発・改良

3738

同時多測点流量調査のための、流量計の改良とワンタッチ流量計の開発：φ250直線インバートなら、2分で機器の設置が可能になった
面速式・フリューム式・せき式のワンタッチ流量計の開発：開水路における、ほとんどの水理条件下で、迅速な設置が可能になった
桝用流量計の開発：雨天時浸入水の公私比率定量用に開発・改良された
遡流式瞬時流量測定のための計測機器の開発
更生管の水密性を評価するための、リークテスタ開発：浸入水問題の根本的解決のために、更生管設置工事後の水密性を判定できるようになった

C

orp.

ワンタッチ流量計
tough（左：フリューム式 右：面速式）

en

下：せき式

P

コンサルタントから提案される、安価な水質データロガーの活用

31175204©

367891011121314151617181920212223242526272829303132
33
3435
36

まとめ（長寿命化に対応する浸入水対策の標準化）

3738

リスク・寿命管理に対応する浸入水対策を明確にする
国庫補助対象としての浸入水調査の、積極的な計画策定
浸入水調査に基づく、長寿命化に対応する、定量的な浸入水対策の策定
事前の順位評価と、対策前後の削減浸入水の定量による事業効果の判定
事業効果が認められる範囲での対策

P

en

toug

hC

orp.

耐震化や他の劣化対策との融合

32

175204©

3789101112131415161718192021222324252627282930313233
343536

長寿命化時代の調査判定基準に関する提案

37

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1.維持管理から長寿命化対策へ

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維持管理だけなら、自然発生的な評価基準にランクや点数をつけるだけでも対応できたが、長寿命化対策が目的のばあい不十分と言わざるを得ない維持管理レベルの評価基準を発展させる方向では、対策の迅速性が阻害され不経済P

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長寿命化対策に資する判定基準を設け、従来の判定基準を当てはめて行くほうが合理的

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2.対策から考えた評価基準の必要性

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長寿命化対策では、延命を評価するための、分別基準を設けることが重要である
自然発生的な判定基準の積み上げではなく、対策区分への分別が先にある
対策順位はレベル1〜5ごとに、ランクや点数により評価する
レベル3〜5の順位評価は、予算執行に関わって定量的な厳密さが必要だろう
レベル1〜2は、従来の維持管理レベルの評価基準でも問題は無い
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343536評価基準案

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改築延命

更生管工法等による改築が、レベル5よりも有利なレベル

3

修繕延命

スパン修繕管工法等による修繕が、レベル4よりも有利なレベル

2

修繕維持

部分修繕工法等により、原状を回復するレベル

1

清掃維持

清掃・浚渫により原状を回復するレベル

0

経過観察

現状を変更する必要が無いレベル

or

4

C

敷設替えが必要、または有利なレベル

h

改築更新

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レベルの内容

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区分

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ﾚﾍﾞﾙ

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3.リスク管理としての緊急度判定

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緊急度判定は、リスクヘッジが原則で、6区分の評価基
準とは別次元の問題
使用不能にともなう、つぎのリスクコスト計算が前提
・社会的影響度の大きさと経済損失（溢水汚損、公衆衛生、環境汚染、交通障害ほか）
・緊急代替能力の高さと代替コスト

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モデルによる、標準的なコスト計算方法を確立する必要がある
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4.長寿命化対策に必要な調査技術

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維持管理対応調査と超寿命化対策調査とは区別する必要性はあるのでは
総合的な対策順位判定は、区分判定、順位判定、緊急度判定の組み合わせ
迅速性と経済性を追求して、社会的要求に応えることが必要
長寿命化対策としての、雨天時浸入水と常時浸入水の評価基準構築を希求される
従来の評価基準を、長寿命化対策基準に翻訳するソフト構築により、従来データも無駄にせず活用すること
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