JDC ニュースレター

2016年2月発行

Vol.7

酪農家・酪農ヘルパー取材レポート（2016年・冬）
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奈良県五條市に見る、酪農家を支える「酪農ヘルパー」の活躍

365日、休みなく働く酪農家。その労働負担を軽減するために確立され、全国的に普及してきたのが「酪農ヘルパー制度」です。今や、酪農家にとってなくてはならない「酪農ヘルパー」について、利用組合を組織する奈良県五條市の酪農家と酪農ヘルパーの双方に取材し、その実態をレポート。さらに、酪農ヘルパーの全国組織の活動も報告します。

労働負担軽減の“決め手”となる酪農ヘルパー制度■中小規模の酪農家が主流を占める奈良県
奈良県で近代酪農が始まったのは、明治時代のこと。戦後になって酪農家の戸数と乳牛の飼養頭数がともに年々拡大し、地域産業として確立されました。

牛舎の清掃などを行う人のことをいいます。
酪 農 ヘ ルパーは、特に、従 業 員を雇うことのできな い 家 族 経 営の酪農家にとって、労働負担軽減の“決め手”となる必要不可欠な存在です。また、それは、地域にこれまでなかった新たな労働力を呼び込み、地域酪農を活性化させ、持続可能性を高めるための重要なシステムとしても機能しているのです。

県内40市町村中、16市町村で酪農が営まれています。県全体の■奈良県では約８割の酪農家が酪農ヘルパーを利用

酪農家戸数は平成27年２月１日現在で56戸、１戸あたりの成畜（分奈良県では、県内酪農ヘルパー事業事務局（奈良県酪農農業協べんの経験がある牛もしくは2歳以上の牛）の飼養頭数は平均で約同組合内）の統括のもと、現在、五條酪農ヘルパー利用組合（五條60頭、80頭未満の酪農家が約９割を占め、中小規模で家族経営の市地域）、南和酪農ヘ ルパー利用組合（御所市、葛城市、橿原市地酪農家が多くなっています。
（ 農林水産省・畜産統計より）

域 ）、北 和 酪 農 ヘ ルパー 利 用 組 合（ 奈 良 市 、天 理 市 、宇 陀 市 地 域 ）の３つの利用組合で酪農ヘ ルパー事業が運営されています。３つ■年中無休の過酷な労働
奈良県の酪農は、一大消費地である大阪府に隣接し、その需要の利用組合には合計８名の酪農ヘルパーが所属し、43戸の酪農家（県内酪農家の約８割）が利用組合に加入し、利用するごとに利用に応える“都市型酪農”として栄えてきました。輸送コストを抑え新料金を支払います。

鮮な生乳を供給する事が可能で、乳価（酪農家が受け取る生乳の〈奈良県内酪農家の成畜飼養頭数別戸数〉取引価格）も比較的高く取引されてきました。

主に、80頭未満の家族経営の酪農家で、酪農ヘルパーが利用されている。

しかし、その奈良県も、日本の他の酪農地域の多くが抱える高齢化 、後 継 者 不 足という問 題に悩まされています。しかも、ここ数 年の飼料価格の高止まりなどによるコスト増を受けて、酪農家戸数は年々、減少し続けています。
そこに追 い 打ちをかけるのが労 働 の 過 酷さです。酪 農 業は、農林水産業の中でも最も休みの取り難い仕事といわれてきました。
生き物である乳牛を相手に、365日、１日たりとも休むことができず、それが酪農家の大きな負担になっていたのです。

地域酪農の持続可能性を高める
酪農ヘルパー制度
このような状況を鑑み、酪農家が定期的に休日をとって“ゆとりある酪農経営”を確立できるように「酪農ヘ ルパー制度」の普及定着が、国や地方自治体、農協等が一体となって図られてきました。
「酪農ヘルパー」とは、酪農家に代わって毎月数日、搾乳や給餌、※子畜のみ、学校（非営利的飼養者）は除く〈奈良県の酪農ヘルパー事業（概要）〉（平成27年・農林水産省調べ）

酪農ヘルパー利用酪農家に聞く、そのニーズ、満足度
五條酪農ヘルパー利用組合長
小羽根修さん酪農ヘルパーなくして成り立たない
今日の酪農経営奈 良 県 五 條 市は、特に酪 農に適した土 地とい現在、五條市には15戸の酪農家があり、うち13戸が五條酪農
ヘ ルパー 利 用 組 合に加 入しています。加 入 酪 農 家 のほとんどが、2 0～6 0 頭 規 模 の 家 族 経 営 の 酪 農 家で、家 族 の 誰かが休 暇を取るために酪 農 ヘ ルパーを利 用しています。一 方 、従 業 員を雇う規模の酪農家でも、従業員に休暇を与えるために酪農ヘルパーを利用するケースがあります。
去年10月のTPP大筋合意もあり、今は酪農家にとって大変な時 期 。地 域が継 続して発 展するためには後 継 者が必 要ですが、今うわけでは ありませ ん 。しかし、大 消 費 地 で ある大 阪 府に近 いこの 若 い 人にとっては休 みがあるのが当たり前 。この ヘ ルパー制度と、また、近隣の稲作農家から出る稲わらや、ビー ル工場から出るによって、少なくとも月1回は休みを取ることができます。

ビー ル粕や豆 腐 工 場から出る豆 腐 粕（ おから）を乳 牛 の 飼 料に使用できたことなどから、戦後、稲作等との兼業で乳牛を数頭飼い始める農家が徐々に増え、県内外で酪農地帯として知られるようになりました。

■ 怪我や冠婚葬祭は最優先
当利用組合では、酪農ヘルパーは、正社員として雇用し、労働保険、社会保険、傷害保険なども完備し、一般企業と同等の待遇で働やがて１～２頭を飼う兼業農家が辞めていく一方で、残った酪農いています。酪農ヘルパー雇用のため、利用組合の組合員には酪農

家は生 産 技 術 等 の 近 代 化に伴 い 頭 数を増やし、規 模 拡 大・専 業 化

ヘルパーの利用割り当てがあり、１戸あたり月２～３日は利用するよしていきました。ここ何年もの間、県内の１戸あたり飼養頭数が増うに決められています。13戸の組合員に対して３名の専任酪農ヘ

加 傾 向である一 方 、酪 農 家 の 戸 数は右 肩 下がりという状 況で、今ルパーがいて、彼らのスケジュールがほど良く埋まります。毎月、組日に至っています。

合員全員が参加する会議で利用予定日を決めますが、決められた予定に関わらず、予期せぬ病気や怪我、冠婚葬祭の場合は、それらを生き物が相手であるがゆえに休みのない「酪農」という仕事するのが酪農ヘルパー制度を導入した大きな目的のひとつでもあ

私自身は、30代までサラリーマンをやっていて、その後、両親かるので、組合員は、そのようなときは気持ちよく譲り合います。

ら経 営を継 いで酪 農 の 世 界に入りました。以 来 、3 2 年 間 、この 仕事を続けてきました。現在は約40頭の経産牛（お産を経て乳を出す乳牛）を飼養しています。

優先したスケジュールに再調整します。こうした不測の事態に対応■ 酪農家に寄り添う心強い存在
酪農家という仕事は、毎日の搾乳や餌やり等に加え、１頭１頭異経営を継いだ当時、酪農の仕事は、体がつらくても休めず、親が亡なる乳牛の健康管理や病気の予防、牛舎や機器等の衛生管理、糞くなった日でも朝から作業をする、そういう仕事でした。
「何のため尿処理など、日々、真剣勝負です。こうした厳しい業務にも、酪農ヘにこんなに休みのない仕事をやっているんだろう？」とよく思ったもルパーはぴったり寄り添って助けてくれる心強い存在です。のです。赤ちゃんを産んだ乳牛は、毎日乳を搾らないと病気になってヘ ルパー制度導入当初、酪農家の中には、他の人に仕事を任せしまいます。それに巨体を維持するために毎日、大量の餌を食べ、糞ることを不安視する声もありました。それでも、３カ月の研修期間尿を出します。こちらが休みたいからといって、「今日は搾乳を休みを経て業 務に就 いていただくと、何 の 支 障もなく仕 事を行えるよます」「今日は餌はあげません」というわけにはいかないのです。

うになります。

酪農は、牛舎やパイプラインミルカーなどの搾乳機器、搾った生

特に、今、酪農ヘルパーをお願いしている３名は、みな、非常に良乳を冷やしながら保 管するバルククーラーをはじめとする多くのくやってくれています。年齢的にも後継者に近く、地域に活気をも設 備・機 械 へ の 投 資が必 要です。投 資をすれば回 収するために働たらしてくれています。気立ても良く、酪農家が望むことを的確にき、また、規模を拡大するということを繰り返してきました。多くのやってくれて頭が下がります。安心して任せられる存在で、利用酪酪 農 家が、このような事 情を背 景に、「 休 みなき酪 農 」を続けてき農家の満足度は非常に高いですね。

たのです。

■“転機”となった酪農ヘルパー制度の導入
こうした状況に“転機”をもたらしたのが酪農ヘルパー制度です。
飼養頭数が少なく従業員を雇用しない家族経営の酪農家が集まって、みんなで共同雇用するという発想で作られはじめ、約25年前に国の事業が措置されたことなどから、全国的に広がっていきました。ここ五條市地域もそれを歓迎し、奈良県内で最も早く導入、積極的な利用促進が図られてきました。五條市には仕事に熱心で切磋琢磨する気風があり、酪農家の問題意識も高かったのです。

2

酪農ヘルパーの必要性を切々と語る酪農家の皆さん

この日、お話をお伺いした五條酪農ヘルパー利用組合に所属する酪農家たち。左から、上田英雄さん、小羽根組合長、坂上正昭さん、住田治貞さん。いずれも家族経営の中堅酪農家で、「 酪農ヘルパーなしの酪農経営は考えられない」と口をそろえて力説する。

酪農ヘルパーに聞く仕事への思い、そのこだわり
五條酪農ヘルパー利用組合所属・専任酪農ヘルパー
島田隆生さん・村越俊介さん・切幡幸仁さん― 仕事上のこだわり、ポイントは？
島田さん

酪農ヘ ルパーという仕事は、酪農家に対してはサ ービ

ス業になるので、不快に思われたり、来て欲しくないと思われたくはありませ ん 。お互 い 、気 持ちよく仕 事ができるよう、普 段から言葉使いや態度には気をつけています。酪農家へのアドバイスは、求酪農ヘルパーはサービス業個々の酪農家への対応力も重要ますので、それに合わせて仕事を行う、それが暗黙のルールです。

現在、五條酪農ヘルパー利用組合には、島田隆生さん（51歳）、村越さん

められない 限りしませ ん 。みなさん 、こだわりを持ってやられてい酪農家さんは、それぞれにやり方が違うので、それを理村 越 俊 介さん（ 3 4 歳 ）、切 幡 幸 仁さん（ 4 1 歳 ）の３名 の 専 任 酪 農

解し個々に対応することがポイントです。単に作業をこなすのではヘ ルパーが所属し、酪農家たちを支えています。この３名に、仕事なく、何を求めているかを考えながら作業することが必要となりまへの思いや活躍ぶりなどについて聞いてみました。

す。また、生き物である乳牛を扱い、人の口に入る食品に関わる仕― 酪農ヘルパーになった経緯、酪農ヘルパー歴は？

事。事故が起こらないよう細心の注意を払うことも重要です。

島田さん

私は奈良県出身で、農業高校の畜産科

切 幡さん

酪 農 の 仕 事は、給 餌と搾 乳 のタイミングに合わせ 、早を卒業後、兵庫県の個人牧場に従業員として７年間

朝と夕方 、集 中 的に作 業を行 い 、昼 の 時 間 帯は休 憩 時 間となりま勤めました。その後、サラリーマンを経て、北海道です。このリズムに生 活を合わせ 、体 調 管 理を行うこともポイントで酪農ヘルパーを８年続け、結婚を機に地元に戻りこす。あとは、やはり酪農家とのコミュニケーションが重要です。すべの 仕 事に就きました。ここでの 酪 農 ヘ ルパー 歴はての酪農家さんに対して同じような気持ちで対応しています。

11年です。約30年、牛の仕事に就き、そのうち20年近く酪農ヘル― 酪農ヘルパーを目指す人にメッセージをお願いします。

パーをしています。

島田さん

村越さん

愛媛県で生まれ育ち、高校卒業後、20

動物が好きな人は、職業の選択肢の一つとして考えてみてはいかがでしょう。力仕事もありますが「牛が好きなこと」、そ歳のときにバイクで北海道に行きました。そこでおれが最大の適性です。

金が尽きたので観光牧場で働いたら牛の魅力に取村越さん

りつかれ、北海道の畜産大学に入りました。大学卒

ます 。酪 農 ヘ ル パ ーになって 、ずっとそ れを 続 けることも 業 界 的

業後2年間北海道にいて、その後、兵庫県で畜産（肉には必 要です。しかし、後 継 者や新 規 就 農を目指す人にとっては、牛）に携わり、岐阜県で１年、滋賀県で5年、ここで2年酪農ヘルパー様 々な 経 営を見ることができますから、自らが酪 農 家になるためをやっています。酪農ヘルパー歴は計8年です。のステップと捉えてもよいと思います。

切幡さん

私は、地元奈良市内の高校を卒業して切幡さん

今、酪農ヘ ルパーの需要は非常に高まっていると思い

私は、牛が好きというより食品関係が好きで酪農ヘ ル

24歳まで６年間三重県で調理師をやり、地元に戻っパーになりましたので、最初はうまくやれるのか不安がありました。

たら酪農ヘルパーを募集していたので応募してこのしかし、仲間にも恵まれて、研修制度も整っていたため、楽しく仕事仕事に就きました。その後、いったん食品工場に転ができています。ぜひ、未経験の方でも挑戦してみてください。

職して、また、この仕事に戻ってきました。酪農ヘルパー歴は計14年です。

― 酪農ヘルパーの魅力とは？
島田さん

若い頃から動物が好きでしたが、自分が酪農家になるつもりはありませんでした。それでも、一頭でも多くの牛に関わりたい、そんな思いが満たされるのが酪農ヘルパーの大きな魅力です。
村越さん

酪農ヘルパーは、数多くの酪農家を見ることができて、情報もたくさん入ってくるのがメリットです。もちろん、大好きな牛をいっぱい見ることができるのも大きな魅力ですね。でも、私としては、酪農家として自らが経営者となってやってみたいという気持ちもあります。
切幡さん

私の場合、他の二人と違って、飲食・食品業界に携わっ酪農家を支える頼もしき存在（左から島田さん、村越さん、切幡さん）てきて、食 材 の 生 産や調 達にも興 味がありました。牛 乳 の 生 産 現場 そ の も のに携 わ れることが 、私にとっては 大きな 魅 力 です 。また、正規雇用で生活が安定するのも魅力です。

3

制度の普及・啓発、利用促進と、地域に支えられて新規就農した酪農家の現状
新規酪農ヘルパーの増員に向けて
一般社団法人酪農ヘルパー全国協会
事務局長 佐藤千秋さん

充実した初任者研修で人材育成をフォローアップ（３）の初任者研修では、牛の生理・生態や酪農のノウハウ、さらに酪農家等と確実な意思疎通を図るためのコミュニケーション術を学
び、実習で搾乳などの酪農ヘルパー

家族経営主体の日本酪農に欠かせない酪農ヘルパーとしての基本的な作業内容の確認

わが国の多くの酪農経営は、家族経営を主体としています。酪農て概ね３年 以 上 の 酪 農 ヘ ルパーをは、毎日の搾乳・給餌・牛舎清掃等の作業が必要であり、休日がとり対 象にスキ ルアップのため中 級 者にくい仕事です。それが酪農家の大きな負担となり、また、後継者研修も実施しています。

を研修してもらいます。また、就業しや新たな担い手が就農、定着しにくい要因の一つとなっています。

初任者研修の様子

古き良き助け合いの文化に基づき確立された制度
日本 の 集 落には、特に酪 農に限らず生 活 の 多くの 場 面で、相 互扶 助という文 化がありました。この 古き良き助け合 い の 文 化を基に、昭和50年代に全国各地で、定期的な休日の確保、労働時間の短縮等の「ゆとりある酪農経営」に応えるべく、酪農ヘ ルパー組織が設立され始めました。
このような状況下で誕生した酪農ヘ ルパー制度について、全国的 な 普 及・啓 発 、利 用 促 進と酪 農 ヘ ルパー の 人 材 確 保 、育 成に資するため、平 成２年 度に、国 の 指 定 助 成 事 業「 酪 農 ヘ ルパー 事 業

初任者研修における搾乳実習。 経験豊富な先輩ヘルパーが熱心に指導円滑化対策事業」が創設され、ヘ ルパー制度確立のため酪農ヘ ル高まるニーズ、不足する人材パー 全 国 協 会が設 立されました。 当 協 会では主に、（１）酪 農 ヘルパー 利 用 組 合 の 組 織 運 営 体 制 及び利 用 実 績 等 の 調 査 、酪 農 ヘ
ルパーに関するデータベースシステムの整備・研修会及び情報提供、（２）優 良 事 例 調 査 及び優 良 事 例 普 及・啓 発 のための 発 表 会 の開催、
（３）雇用後１年以内の専任ヘ ルパーを対象とした初任者研

現 在 、全 国 の 酪 農 家 の 7 0 ％ が 酪 農 ヘ ルパーを利 用しています 。一 方 ヘ ルパ ーになる方 は 、最 近 では 酪 農 後 継 者 だ
けでなく、若 いビジネスマンやＯＬからの 転 身 者 も 増 え、全修、（４）酪農ヘルパー事業推進のための会議の開催及び指導の実

国で2,071人に達しています（平成27年・当協会調べ）。し施などを業務として行っています。

かし、酪農ヘ ルパーの数は充分とはいえません。このため当協会では、全国各地の農業求人フェア等に積極的に参加し、酪農ヘルパーや利用組合の取り組みを優良事例として紹介

P R 活 動を行っています。酪 農 ヘ ルパーは、未 経 験だからできないということは全くありませ ん 。充 実した研 修制度によ（２）の優良事例については、毎年12月に①利用組合の活動事り酪農家を支え、地域産業の振興に資する制度のもと、誇り例、②経験豊富な酪農ヘ ルパー、③酪農ヘ ルパーから新規就農しを持って仕 事をすることができます。動 物 好きであれば、ぜた人の3事例について発表を行っています。
平 成 2 7 年 度は、①につ いては北 海 道 農 業 協 同 組 合 中 央 会が、ひトライしてみてください。

就職に直結する学生や専門学校生に呼びかけ、酪農ヘルパーを体験してもらう取組を行い、45名の定員に対し62名の参加者を集

一般社団法人酪農ヘルパー全国協会めました。②では10年のキャリアを有する千葉県の女性酪農ヘル会長

砂金 甚太郎住所

東京都千代田区内神田２丁目５番３号 児谷ビル2階

電話

03-5577-5135

HPd-helper.lin.gr.jp/

パーについて、また、③では、柔道整復師から酪農ヘルパーを経て酪農家として新規就農した鹿児島県の20代の夫婦について優良事例として発表されました。このような優良事例は、他の地域においてもモデ ルケースとなるため、当 協 会では、積 極 的に酪 農 業 界内に対しても普及・啓発を行っています。

2016 年 2 月発行