水坤 秋田県にかほ市の災害対策
寄稿
菅原清人

事例報告 災害対策と下水道～安全・安心な生活の確保～

秋田県／にかほ市／農林水産建設部／建設課／都市整備班／主査

平成４年度より事業を開始し、アクションプラ■１．秋田県にかほ市の下水道ンを活用しながら平成 32 年度の完成を目指し事

日常生活において、普段から見て触れている「上業推進中であります。現在は終末処理場１施設、水道」に比べて「下水道」は、ほとんど存在感が中継ポンプ場８施設、管渠延長 135㎞が整備済みありません。市民のお問合せで「下水が詰まってであります。

いる」「下水が流れない」と連絡を受け、現地に向かうと雨水排水路（道路側溝）にゴミが詰まっていた・・など、当市の「下水道認知度」が低い■２．にかほ市の災害『ソフト対策』
平成 17 年度の合併により、広域的な地域防災ことを実感させられています。にかほ市（以下、「本市」という。
）では、公共計画の策定が急がれ、下水道関連では地震対策と下水道１地区、農業集落排水 14 地区、小規模排被災時の対応計画を求められました。当時の私は水地区３地区の計 18 地区で汚水処理を展開して地震に対する意識が低かったため、「新設管路にいます。農集排と小規模排水はすでに整備完了しは可とう性継手を使用する」などの予防対策や、ており、公共下水道事業のみを整備継続中です。

「迅速な被害状況の把握、重要施設の早期におけ本市は、平成 17 年 10 月１日に、仁賀保町と金る機能回復」などの当たり障りの無い、やって当浦町と象潟町が合併し、新市として誕生しました。

たり前の内容を計画に盛り込んでいました。

公共下水道事業は、本市が誕生する以前より旧三しかし、平成 20 年度に県内開催された工法説町による「仁賀保地区衛生施設組合」として事業明会で、その考えを改めさせられました。それは着手し整備を進めてまいりました。

非開削耐震工法のデモ施工で、大口径管きょ鉄筋

図－１

公共下水道にかほ処理区

23コンクリート管に L２相当の可とう性を持たせる

クの高い重要幹線の健全度把握調査を行いまし工法の紹介でした。

た。

本市の公共下水道区域には、市街地の中心部を限られた予算内で調査を効率的かつ効果的に実縦断するように、国道７号および JR 羽越本線が施する必要があるため、縦断図等から腐食が想定整備されています。国道沿線に民家や商業施設がされる路線（図－３）を絞り込み、自然流下管の立ち並んでいるため、管きょ整備を進めるには幾ほか圧送管（ダクタイル鋳鉄管）のカメラ調査

度も国道横断、鉄道横断のほか、国道歩道内への（図－４）を行いました。

埋設も行いながら整備する必要がありました。工

次に、調査・収集した膨大なデータを整理し、法開発された方の説明を聞きながら、国道や鉄道、重要幹線に対する破損、クラック、管の継ぎ目ズ

更には河川下に埋設された管きょ（鞘管なし！）

レ、たるみ等の可能性検証をしました。
診断結果は、L２地震発生時において自然流下が外れたらヤバいなぁと青くなっていました。
それに対し、既整備区域の “ 災害時のリスク ”

管（HP 管）に一部たるみが発生するが、流下をを把握する目的で、翌年の平成 21 年度に公共下妨げる程ではないとの結果となり、まずは一安心水道区域全域に渡る地震対策調査を実施しましでありました。

た。長年蓄積されたボーリングデータを基に液状化危険分布図（図－２）を作成し、次に腐食リス

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本業務にご尽力頂きました関係者各位には、この場をお借りしてお礼申し上げます。

図－２

液状化危険分布図

図－３

腐食リスク想定箇所

にも当市は震度４～５弱で、下水道施設に対する被害は皆無でした（２日程度の停電が発生し大変でしたが・・）。
程なくして、各メディアで液状化現象によるマンホール浮上が取り上げられる様になり、下水道が使えない事以外に車両通行の妨げになる二次被害が発生している現状を目の当たりにします。液状化危険分布図（図－２）にて、液状化の可能性がかなり高いと診断されたエリアに埋設された幹図－４線の上流部には、災害時に対策本部となる市本庁TV カメラ調査結果

舎のほか、大型避難施設となる小中学校、病院や余談ではありますが、事業着手時におけるダク警察署、極めつけに道の駅があります。

タイル鋳鉄管の内面塗装は「モルタルライニング「すわ一大事」塗装」が主流であり、経済性を重視して同種管をと、次年度にコンサルさんにご協力を仰ぎ、マン採用しておりました。（２条管目の整備からは腐ホール浮上防止工法の選定作業に入りました。国

食を考慮して「内面粉体樹脂塗装」を採用）

道や主要道路において交通への影響を最小限に抑「モルタルライニング塗装」は、鉄筋コンクリえるため、施工条件は「非開削工法」です。

ート管同様に硫化水素に弱い材質のため、早期にご提案頂いたのが、地下水と土が混ざり合う際おける腐食が懸念されていましたが、想像以上ににかかる水圧をマンホール内部に解放させ、マン進行しておりました。これに関しては、今後「スホール廻りの泥水化を抑制する工法と、マンホートックマネジメント支援制度」を活用し、修繕・ル内部に重石を置き浮上抑制する工法でした

改築計画を急ぐ必要があると考えております。

（図－５）。地盤の悪い箇所に重石を置くとマンホール自体の沈下が懸念されるため、これは除外しました。

■３．にかほ市の災害『ハード対策』

内部に解放する工法には２工法あり、マンホー重要幹線の耐震性能を明確にし、気が緩んでいル直壁部を内部から削孔し、集水弁を圧入するとた矢先にあの東日本大地震が発生しました。幸い

いう手順は同じですが、集水弁の構造に違いがあ

図－５MH 浮上防止提案工法

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■５．災害と言えば○○「災害」の言葉で諸兄姉はどんな情景を思い描かれますか？
下水道に携わっているとおのずと「地震」とお考えになる方が多いのではないでしょうか。
写真－１

集水弁・施工状況

そこで一般の方はどうなのか、誠に勝手ながら代表として、我が妻に聞いてみました。すると少し唸って「大雨と地すべり」。地震は？と聞くと「家りました。安価だが、一度水圧解放すると弁の交が崩れること」と貴重なご意見を頂きました。や換が必要となる工法と、高価だが水圧解放後、弁はり目に見える事象についての印象が強いようでが自然と戻る工法です。

す・・・。

当市では液状化現象は繰返し発生すること、被災後は限られた人員及び時間の中で２次被害を防ぎ、作業量低減を最優先したいことを考慮し、解■６．最後に放後弁が戻る工法『WIDE セフティパイプ工法』

これからの季節、我がにかほ市では牡蠣のシーを採用しました。（集水弁はメッシュ構造で砂やズンとなります。にかほ市象潟は、活火山であるシルトの流入を防ぐ）

鳥海山から流れてきた山の栄養分によってプランクトンが増え、それをエサにしている天然岩牡蠣

■４．現在の取り組みと今後の展望
液状化危険エリアを対象としたマンホール耐震が夏の名物です。道の駅ねむの丘での直売のほか、にかほ市内の飲食店でもご賞味いただけますので、近くへお寄りの際は是非！！

対策工事は平成 25 年～27 年の３ヶ年計画で行い、１号マンホール（H=1.5m～2.0m）N ＝ 41 基 ２号
マンホール（H=5.0m～6.0m）N ＝４基 計 45 基の対策を完了しております。
今後は、緊急輸送路に指定された市道や通行阻害の影響が大きい地域の耐震検討（できれば安価な工法）をするほか、ストックマネジメント支援制度を活用しながら、管更生や耐用年数を超過したマンホール蓋の耐スリップ化を推進していこうと考えております。（良い情報ありましたら、教えて下さい）
写真－２26

岩カキ水揚げ 象潟漁港にて