事例特集号

民児協の活動を
考える

特 集

ち

ば

75

民

児

協

だ

よ

り

さ

ま

？
委員仲間の趣味は

が

が

認知
症
へ
の
対
応は？

地区社協との付き合い方は？

定例会でやりたいことは？

子
ど
も
の
安
全は？

？
取り扱いは
個人情報の

束ごとは？
訪問時の約

ひだまり合併号

内

ん

作

施

務

ほ

民児協の活動を考える…Ｐ２

60 分でできる実践活動検討…Ｐ４～ 19

編集後記ほか…Ｐ20

２…Ｐ９～ 15（60 分でできる実践活動検討の内訳）

１

民児協と委員の役割…Ｐ５ ～ ８

１ 守秘義務と個人情報…Ｐ５

１ 高齢者と民生委員…Ｐ９～ 11

２ 政治活動…Ｐ６

２ 子どもと児童委員…Ｐ12・13

３ 訪問時の約束ごと…Ｐ６

３ 地域と民生委員…Ｐ14・15

地域と民生委員

４ 関係機関とできること・できないこと …Ｐ７
５ 定例会でやりたいこと・改善点 …Ｐ７
６ 児童委員と主任児童委員

…Ｐ８

７ その他

…Ｐ８

本誌の統一
表記

３

地区社協との関わり方…Ｐ16・17

４

発見とやりがい…Ｐ18・19「民生委員児童委員、主任児童委員」を「民生委員」、「社会福祉協議会」を「社協」、「全国民生委員児童委員連合会」を「全民児連」、「社会福祉協議会」を「社協」と表記。

だ手なるのは、この地区民児協です。そして、

い ず れ に し ろ、皆 さ ん の 活 動 の 基 盤 と「児童委員の活動要領（抜粋）」

地区民児協の仲間が一堂に会す「定例会」
第４員協議会ごとに児童委員協議会を組織す

軽 に 相 談 し 合 え る 環 境 を 作 り、個 人 情 報

個 人 で の 活 動 が 中 心 と は な り ま す が、気もちろん、各委員が受け持つ区域では、

き会議だといえます。

こそ委員活動にとっては最も大切にすべ

児童委員協議会

民児協の活動を考える

千葉県内に組織されている地区民児協の数は 市町村３２８地区（千葉市除く）。
こ の う ち、市 域 は 小 学 校 区 ま た は 中 学

児童委員相互の連携の強化及び任務の年法律第１９８号）
条の規定に基づき組織された民生委
る と と も に、具 体 的 事 例 に 則 し た 事 例 研の 取 り 扱 い や 訪 問 方 法、地 域 の 関 係 機 関
携 を は か り、児 童 福 祉 の た め 各 種 の 協 議

児 童 委 員 協 議 会 は、児 童 委 員 相 互 の 連

通認識を持っていくことが円滑な委員活と の 関 わ り 方 な ど、一 つ ず つ 少 し ず つ 共

個人の役割や活動を取り上げた「（第号）を 設 け て く だ さ い。あ わ せ て、民 生 委 員

ま す。ぜ ひ、定 例 会 の 時 に 話 し 合 う 時 間ておきたいテーマや事例を取り上げてい本 号 で は、地 区 民 児 協 と し て 話 し 合 っ動には必要不可欠です。
（「児童委員の活動要領」詳細は、毎年配付される、全民児連作成「児童委員の手引き」資料編を参照のこと。掲載のない号もあります）

同時に開催することが望ましい。

を 行 う た め に、民 生 委 員 協 議 会 の 開 催 とその活動の充実強化を図る。

究 等 を 行 い、そ の 資 質 の 向 上 を 図 る な ど、

第め、民生委員法（昭和

校 区 を 基 本 と し て、複 数 の 地 区 に 分 か れ
町 村 に は、 そ れ ぞ れ １ つ遂 行 に 必 要 な 知 識、技 術 の 向 上 を 図 る たて お り、れ て い ま す。の民児協が組織されていま す 。

民 生 委 員 法 で 定 め の あ る「民 生 委 員 協
議 会」は、こ の 地 区 民 児 協 の こ と を 指 し

条 に は、「（略）ています。そのため、「法定民児協」とも呼称されます。
ま た、児 童 福 祉 法 第民 生 委 員 は、児 童 委 員 に 充 て ら れ た も のとする」との兼務規定があるものの、「児童 委 員 協 議 会」に 関 す る 規 定 は あ り ま せ

なお、この活動要領は、地方自治法（第新 任 委 員 と 一 緒 に 考 え る 活 動 の ス ス メ」

73％ん。これについては、厚生労働省雇用均等・本号とあわせて読みたい参考資料

２ ４ ５ 条 の ４ 第 １ 項）の 規 定 に 基 づ く 技

％

月８日改

％

も、あわせてご活用ください。

4％

11

23

術的助言に当たるものとされています。

3％

年

％

●発 行 時 期：平成 28 年３月／●配 付 対 象：地区民児協 ×２冊／●そ の 他：地区民児協にない場合は、貴市町
村事務局までお問い合わせください。全民児連
HP には未掲載。

8％児 童 家 庭 局 長 通 知（平 成％「単位民児協運営の手引き」
％

16

16

正）の「児 童 委 員 の 活 動 要 領 」 に は 、 次

％

20

36
％

のように記載されています 。

％

17

市３１１地区民児協が組織さ

％

特 集
53

％

ちば民児協だより第 75 号 ２

全国モニター調査結果（抜粋）

委員活動における悩みや苦労
Q （複数回答・回答者の上位３項目を集計）％

項 目
全民児連「全国モニター調査結果」の千葉県集計結果の抜粋です。事例検討の前に、委員個人がどういう思いや悩みを抱いているのか確認してみてください。
（概要）
上記調査における「都道府県・指定都市別集計表」より、千葉県集計結果（千葉市除く）のみ抜粋。また、抜粋項目は、民生委員個人の活動及び意識に関する調査項目より選択。
（モニター調査の概要）●実施：全民児連／●期間／平成 28 年７～９月／●調査対
象：全委員 23 万 1,551 人（主任児童委員含む）／●県内回
答者 6,585 人（全国回答数 20 万 750 人、回収率 86.7％）

プライバシーにどこまで踏み込んでいいのか戸惑う

54.9％

２

支援を行うにあたって必要な個人・世帯の情報が提供されない

25.2％

３

支援を必要としている人がどこにいるのか分からない

22.8％

４

援助を必要とする人との人間関係のつくり方が難しい

22.2％

５

社会福祉に関する知識や情報の理
解が難しい

13.8％

項 目
％

％

１

支援した人に喜ばれた時・感謝さ
れた時

69.5％

１

支援に必要な個人情報の開示や共有

35.7％

２

活動の範囲や役割の明確化

35.3％

２

その人（世帯）が抱える課題（困りごと）が解決した時

43.8％

３

自分自身の資質向上

29.8％

３

要支援者から頼りにされた時

36.8%

４

地 域 の 他 活 動（自 治 会・町 内 会、学校など）との連携強化

29.8％

４

民生委員同士で仲間ができた時

34.3％

５

活動に対する地域住民の理解や協力

25.3％

５

福祉についての自分自身の理解が
深まった時

21.5％

項 目

％

項 目（認知されている割合）

％

項 目

％

１

いる

65.9％

１

１割以上３割未満

31.8％

１

とても良かった

15.8％

２

いない

21.8％

２

３割以上５割未満

24.0％

２

良かった

49.3％

３

無回答

12.3％

３

１割未満

19.9％

３

どちらともいえない

23.4％

４

５割以上７割未満

13.4％

４

少し後悔している

7.1％

５

無回答

5.7％

５

とても後悔している

1.6％

６

７割以上

5.2％

６

無回答

2.8％

※活動を応援してくれる住民が、「いる（65.9％）」と回答した方の内、 その人数は「９人以下」との回答が 54.5％、「10 人以上 20 人未満」との回答が28.8％を占める。

３ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

も、あわせてご活用ください。

民生委員となったことをQ 委員の役割や活動内容に関す
Q 「どう感じるか」る住民の認知度Q 活動を応援してくれる
住民の有無術的助言に当たるものとされています。

委員活動のやりがいや喜びを感じる時
Q （複数回答・回答者の上位３項目を集計）

円滑な委員活動のために希望すること
Q （複数回答
・回答者の上位３項目を集計）
項 目

１のように記載されています 。

民生委員制度創設 100 周年記念

参考

。

法

意見には制約を設けず、自由に発言してください

多数歓迎

意見やアイデアは質よりも量、多いほど歓迎です

便乗発展

他の方の意見に便乗し、話を発展させましょう

批判厳禁

他の方の意見を批判せず、前向きに話し合いましょう

視点多用

要支援者だけではなく、行政や社協、民生委員など、様々な視点や立場で事例を検討しましょう

民児協の活動を考える

分でできる
実践活動検討ださい。
分にはこだわらず、定 例 会 の 空 き 時 間 に 応 じ て 調 整 し

事例検討の際は、を進めていくために一度は話し合っててください。
際 は、い ろ い ろ な 視 点 を 取 り 入 れ る た

グループを分けて、事例検討を行う

コミュニケーションの場である定例

だめ に も、新 任 委 員 と 先 輩 委 員 を 混 在 させ た り、男 女 比 な ど も 考 慮 し て み ま
しょう。
また、より具体的な・実践的な検討

プ

１ 民児協と委員の役割

を 行 う 際 は、区 域 が 隣 接 す る 委 員 同 士で班を構成する方法もあります。
下記「検討の心得」も踏まえ、皆さで２ 地域と民生委員

や３ 地区社協との関わり 方

いんなりの事例検討の方法をみつけてい照）

きましょう。

る

４ 発見・やりがい

め、会 な ど で、意 見 交 換 す る 際 に ご 活 用 くや事例をご用意しました。

お き た い、左 記 ４ 項 目 に 関 す る テ ー マ

ど、こ れ か ら 地 区 民 児 協 と し て の 活 動

民 児 協 と し て の 活 動 や、留 意 事 項 な

60
う

自由奔放

）

60

特 集

り

検 討 の 心 得

効果的な話し合いをするうえで、下記の点にご留意ください。また、
事例検討には唯一の“正、解” はありません。委員一人ひとりの経験をもとに、前向きに話し合ってみてください。

ちば民児協だより第 75 号 ４

１

民児協と
委員の役割

各委員が担当区域内での活動や、関係機関との関わりを持つ際に、適切な判断や対応を取ることができるように、地区民児協としての約束ごとを一つひとつ決めていきましょう。

～テーマ別検討～

１

特に、委員活動では、住民の家庭内の私生活や守秘義務と個人情報

個人の秘密に接する可能性があります。そのため、民生委員法には、守秘義務（第 15 条）に関す

けにとどまらず、“プライバシー” 全般に対する配慮が必要だといえます。
（※相違点は下記参照）

その職務を遂行するに当たっては、個人の人格を尊重し、その身上に関する秘密を守り、人種、信条、
性別、社会的身分又は門地によって、差別的又は優先的な取扱をすることなく、且つ、その処理は、実情に即して合理的に行われなければならない。

適切に個人情報を取り扱うことは、もちろんですが、民生委員活動には、住民の個人情報（やプライバシー）が必要不可欠なものでもあります。
あらためて、個人情報の取り扱い方と活用方法について、皆さんで話し合ってみましょう。

●プライバシーと個人情報の違い

両者の違いについては、よく郵便配達を例に説明されることが多いようです。
郵便配達員は、ハガキや封筒を届けるために、記載されている宛先（個人を特定する住所や氏名といった「個人情報」）をもとに配達します。そして、そのハガキや封筒に書かれている
他人には知られたくない私的な情報が「プライバシー」です。

●プライバシー

個人や家庭内の私事・私生活・私的領域・個人の秘密。また、それが他人から干渉・侵害を受けない権利。
（小学館・大辞泉）●個人情報

生存する個人に関する情報であって、氏名や生年月日等の特定の個人を識別できるもの。
（個
人情報保護法第２条関係）

STEP

１

あらためて管理方法と取り扱い方法を確認

STEP

２

個人情報を活用し、どのような活動を行いたい？

STEP

３

把握している情報と、必要とする個人情報

例）個人情報の記載のある書類は、カギ付きの机に保管。
例）必要以上の個人情報は持たない。

例）ひとり暮らしと 75 歳以上の夫婦世帯への友愛訪問を行いたい。

例）ひとり暮らし高齢者の情報は把握しているが 75 歳以上の夫婦世帯の情報がほしい。

（確認内容）（活動内容）（把握する情報と必要な情報）（課題と改善点）（課題と改善点）（課題と改善点）

５ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

きましょう。

る次のような条文があります。

単に法律に規定されているような “個人情報” だ

２

的で

政治活動
民生委員法には、政治活動（第 16 条）に関す

広い

る次のような条文があります。

がっ

担当区域内での政治活動については、職務上の地位を利用したか否かの判断が非常に困難（住民からの誤解を受けやすい）なため、できる限り避け

民生委員は、その職務上の地位を政党又は政治的目的のために利用してはならない。

機関るべきであるとされています。なお、違反した場
合には、解職される場合もあります。

わり

地域住民に対して、公正・公平な立場で接する
これは、もちろん一個人としての政治活動を行

いて

３

が、

うことまで禁止しているものではありませんが、訪問時の約束ごとには、どのような点に気をつけたほうがよいか、皆さんで話し合ってみましょう。

活動の基本にあります。特に、住民宅を訪問する

委員活動は、つねに地域住民のそばにあるといってもよいでしょう。住民からのあらゆる相談

ような場合は、十分に配慮した行動で臨むことが大切です。
地域住民と接する際、どのような点に気をつけに応じ、必要に応じて、関係機関・団体につなぎ、温かい目で見守り続けることが、相談・自立支援場

たらよいかを皆さんで話し合ってみましょう。

面

検討内容

１ 訪問時にしたほう（例）玄関先で対応する

２ 訪問時にしない（例）金銭の貸し借りをしない

３ 持参したほう（例）民生委員手帳・筆記用具・ノート

４ 相手の様子で（例）前回訪問時との違い（表情・話し方）がよいことほうがよいことがよいもの

気にかける点５ 対話方法（例）ゆっくり話す・聴く

６ その他
ちば民児協だより第 75 号 ６２４

関係機関とできること・できないこと
民生委員活動を進めていくうえで大切なこと

い、協働事業などを実施することが最も理想的では、地域の関係機関との密接な連携です。地域のあるといえます。こういった関係機関との幅広い関係機関として、身近なものでいえば、行政（役所・

連携が、地域住民の安全で安心な生活につながっ

役場）や町会・自治会をはじめ、学校、社会福祉ていきます。

協議会、地域包括支援センター、子育て支援セン

皆さんのところは、地域のどのような関係機関

ター、公民館・生涯学習施設、病院など、実にさと関わりを持っていますか？ また、今後関わり

まざまなところがあります。

を持っていきたい関係機関との活動などについて連携のあり方としては、日常的に情報交換を行も、皆さんで話し合ってみましょう。

現在の関わり方

課題と今後の関わり方

地域の関係機関

１ 行政
２ 地域包括支援センター

３ 町会・自治会

３

４ 地区社協
５ 学校
６ 公民館（地域の公的施設）

７ その他
５

定例会でやりたいこと・改善点
毎月１回開催している定例会。ときに、活動の報告や、関係機関からの依頼や周知事項も大切ですが、優先すべきは委員同士で話しあう時間です。
皆さんが定例会でやりたいと思うことや、改善したいことなどを話し合ってみましょう。
定例会で改善したいこと

定例会でやりたいこと
●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

７ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

６

児童委員と主任児童委員
前号（第 74 号）では、「児童委員活
動 はじめの一歩」と題し、県内で取り組まれている児童委員活動をご紹介しました。
また、昨年 12 月には、全民児連が「児童委員制度創設 70 周年 全国児童委員活動強化方策 2017」を策定し、右記４点の重点活動を提起しています。
これらの活動を推進していくためにも、まず地区民児協としての現状を確「全国児童委員活動強化推進
方策 2017」の重点活動①子どもたちの「身近なおとな」となり、地域の「子育て応援団」となる②子育ち、子育てを応援する地
域づくりを進める③課題を抱える親子を早期に発見し、つなぎ、支える④児童委員制度やその活動への理解を促進する

認し、どのような活動に取り組んでいため

くのかを話し合ってみましょう。

？

って

STEP

１

いう

11）

地区民児協の児童委員活動を確認

STEP

２

●発 行：全 民 児 連 ／●時
期：平成 29 年 12 月／●
配付：地区民児協各５部（平成 30 年１月下旬発行
予定の View に同封）／●デ ー タ：全 民 児 連 HP
からダウンロード可

児童委員と主任児童委員の活動と連携方法（取り組んでいる活動）（左記活動に、一人の委員として、どのように関わるか？）（今後取り組みたい活動）（児童委員と主任児童委員は、どのように連携
するか？）

安）

（例）定期的な報告方法や学校訪問、課題発生時の対応

７

その他
これまで挙げたテーマ以外に、地区民児協の中で、一度は話し合っておきたいものを列記しています。
時間のある時に、ぜひ皆さんで話し合ってみてください。
●金銭の取り扱い●パソコンや USB での個人情報の取り扱い●行政への緊急連絡方法（祝祭日）●地区民児協内の緊急連絡方法●SNS（facebook、twitter 等）での情報発信●定期的な友愛訪問の頻度・方法●町会・自治会との付き合い方●学校との付き合い方●ＰＲ活動（いつ・どこで・誰に・配付物）●要支援者の範囲●課題別専門機関への相談先（つなぎ先）
・高齢者（ひとり暮らし・認知症）
・子ども（虐待・不登校・登下校の見守り）
・障がい者
・その他（ゴミ屋敷・低所得世帯……）

ちば民児協だより第 75 号 ８

６

これからの社会の有り様として、全民児連では「誰もが笑
顔で、安全に安心して暮らせる社会づくり」を提唱しています。

２ 地域と高齢者・子ども・障がい者等のすべての人々が、地域や暮

民生委員

らし、生きがいをともに創り、高めあうことができる「地域共生社会」を実現させていくことが大切だと言われています。
日々、皆さんは地域住民とどのように向き合っていますか？

～事例別検討～高齢者や子ども、地域に関する事例について、皆さんで話し合ってみましょう。

１

高齢者と民生委員
民生委員活動を推進していくうえで、特に高齢者への支援については、地域の状況が大きく変わってきています。国立社会保障・人口問題研究ると予測されています。
今後、高齢者を地域全体として支えていくためにも、どのような支援ができるのでしょうか？

所 が 発 表 し た「日 本 の 世 帯 数 の 将 来 推 計

ここでは、とある事例をもとに、対象となって（H30.1.12 発表）」によると、世帯主の高齢化がいる高齢者との関わり方を、ロールプレイという進み、65 歳以上の高齢世帯や単独世帯も上昇す手法で、体験してみてください。
（事例はＰ10・11）③グループ分けと役割の決定
ひと班５・６名を目安に班分けをします。
民生委員歴や男女比なども考慮します。
班分け後は、それぞれの登場人物の演者を決めてください。役割のない方は、客観的な視点で、気がついたことなどをメモします。

④ロールプレイ

⑤評価及びシェアリング
気づいたことや感じたことなどを話し合ってください。（以下、参考例）●最初の言葉かけはどうだったか。
●民生委員としての自己紹介ができたか。
●訪問した目的は伝わったか。

ロールプレイの手順
所要時間：60 分（目安）①ロールプレイの説明
日常に起こる課題・場面を、その場の参加者たちが役割を演じることで、課題解決の手がかりを得る方法です。「役割を演じる」という疑似体験を通して、想定された課題・場面が実際に起こった時、適切に対応できるようにするための学習方法です。
今回は、次ページに掲載する事例を想定し、それぞれの登場人物を、皆さんに演じていた
だきたいと思います。

②ウォーミングアップ⑥まとめ

各グループからの発表※第 72 号再掲（一部・編）

９ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会※代表者の見本

参考例として、代表の方が演じてみてくだ
さい。

７※演 じ る 役 割 を 代 え て
繰り返す

参 考

みて
事 例

認知症が急速に進行した高齢者との関わり方

先日、私（区域担当民生委員）が担当する区域の住民から、「認知症と思われる高齢男性が、毎日のようにタバコの投げ捨てをしたり、指定日ではない日に、それも指定の場所ではない
所にゴミを出したりしている。何とかならないか？」という相談がありました。

）
その住民に確認したところ、認知症と思われる高齢男性は、近所に住むＡさん（85 歳）だと判明しました。奥様（Ｂさん・80 歳）と同居していますが、病弱なため、外出には同行者が必要なようです。定期的に、介護ヘルパーが訪問しているほか、配食サービスも受けているようです。ほかに同居者はおらず、典型的な高齢者夫婦世帯であることがわかりました。
二人とも、この地域では長く生活していますが、これまで近所付き合いがほとんどなく、高齢であることから、地域の行事（清掃日や祭り等）にも参加していません。それでも、半年ほど前までは、病弱なＢさんをいたわるようにして、二人で近所のスーパーマーケットに出かける姿も見られました。
しかし、最近はＢさんを見かけることもなくなり、Ａさんが先ほどのような気になる行動を頻繁に繰り返すようになってきたのです。急速にＡさんの認知症が進行しているのではないかと考えられます。この地区を担当する地域包括支援センターに確認してみたところ、「つい先日、他県に住む娘さん（55 歳）から、認知症についての相談を受けており、これから対応を始めようとしているところ」とのことでした。
とある日、この高齢者夫婦のお宅に、地域包括支援センターの担当者Ｓさんと私の二人で訪問することになりました。しかし、その日はＡさんが不在で、奥様のＢさんだけが在宅していました。
そのＢさんによると、「半年ほど前までは、主人（Ａさん）に頼めば、ちゃんとゴミ出しをしてくれていた。しかし、今はまったく理解ができないようで、不定期に勝手にゴミを持ち出したりして困っている」とのことでした。
地域包括支援センターの担当者Ｓさんと相談した結果、Ａさんが在宅中に、再度Ｓさんと私の二人で訪問し、今後のことも含めて、全員で話し合う場を設けてはどうか、という方向性が定まりました。

●後日、再び訪問した際のやりとりを、ロールプレイで体験してみましょう。
●左頁のステップ１・２を確認した後、実際にロールプレイをしてみましょう。

ちば民児協だより第 75 号 10

STEP１

登場人物とその関係を確認する

登場人物の基本設定を確認します。また、必要に応じて、各登場人物の設定を追加してください。

Ａ●Ｂさんの夫。85 歳。
●認知症の疑いがある。
●穏やかでやさしい性格だが、意固地な一面もある。

（追加する設定）

Ｂ●Ａさんの妻。80 歳。
●病弱なため外出は難しいが、身だしなみと、話し方はきちんとしている。
●Ａさんとの間に一人娘（55 歳）がいる。

（追加する設定）

Ｓ

地域包括支援センター職員。在職 10 年。

（追加する設定）私

STEP２

ロールプレイの進め方を確認

下記３点をふまえて、ロールプレイをしてみてください。

①基本設定以外は自由
左記「STEP１」に記載されている以外の内容は、それぞれの役割を演じる方が事前に、またはロールプレイの会話の中で自由に設定してください。
（例：夫婦のなれそめ、生い立ち、娘さんのこと…etc）②普段の訪問のように、インターフォンを押すところから始める。

③会話の中でふれたいこと●最近の日常生活●Ａさんの行動について、Ａさん自身に聴いてみる。
●Ｂさんに、今の生活について聴いてみる。
●ＡさんとＢさんの二人に、これからどうしたいかを聴いてみる。
●（
）
●（
）
（※必要に応じて追加）

委員歴や性格等の設定はない。自身がいつも訪問するように演じる。

④演じる役割を代えて繰り返す

STEP３ （終了後）班のみんなで確認する

STEP４①班の中で、それぞれの立場での感想を話し合ってみてください。（良い点、気になった点）

全体で、各班から出た意見を発表しましょう。

②もし実際に、この事例のような高齢者夫婦がいたとしたら、皆さんはどのような支援ができるのかを話し合ってみてください。

11 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

全体で発表

２

のよ

子どもと児童委員
核家族化が進み、子育て環境の孤立化が課題と区域担当の児童委員や主任児童委員は、地域のなっている昨今、地域では、児童虐待や青少年の関係機関とどのように連携をとればよいのでしょ

非行、不登校、ひきこもりなど、子どもを取り巻

うか？

く事件・事故・事案が後を絶ちません。

てみてください。

以下の事例をもとに、皆さんで話し合っ

緊急時、誰がどう関わるか？

事 例

Ｍ市では、学校・幼稚園・保育所・療育センター・児童相談所・青少年サポートセンター（教育委員会）・社会福祉協議会など、子どもに関わる機関が多数存在しています。
子どもに関わる事件・事故・事案に対して、これまで以上に、関係機関同士の連携や情報の共有が重要視されています。
そんななか、2018 年の春休み、「小学生の兄弟２人が家に帰って来ない」という事案が発生しました。ことの発端は、青少年補導員からの一報でした。その兄弟が住む区域を担当する児童委員に連絡が入ったのです。
その区域を担当する児童委員も、日頃よりその兄弟を気にかけ、朝夕の登下校の見守り時などに、声かけをしていた矢先の出来事でした。
その後、区域担当の児童委員は、地区民児協の会長と主任児童委員に報告を入れ、そこから地域の関係機関にも電話、ＦＡＸ、メールなどで情報が広がっていきました。
次の日、警察が他市の公園に二人でいるところを無事に発見し、保護されました。
●皆さんの地域で、このような緊急の事案が発生した時、誰がどのように関わればよいかについて、この事例を使いながら、考えてみてください。

（記入例）（線の種類）

人の名前や
関係機関名

良好な関係
Ｂ

か？

Ｃ

普通の関係

Ａ

良好な関係
で働きかけ

希薄な関係
要支
援者

ストレス
・葛藤

Ｄ

線

関係性なし
ストレス・葛藤
のある関係

働きかけ

良好な関係

無

人物・関係機関Ｅ

働きかけの方向エ コ マ ッ プ ？
「エ コ マ ッ プ」と は、相 関 図のことです。
支援を要する方を中心に、その課題に関わる（と思われる）関係者や関係機関を図で表したものです。
左記のような関係を表す線を使って、対象者と支援者、支援者同士をつないでいきます。

ちば民児協だより第 75 号 12

２

STEP1

地域の関係団体を確認する

地域で活動する子育てや児童に関わる関係団体を書き出してみましょう。
あわせて、それらの関係団体が、地域でどのような活動をしているのかも確認してみましょう。

STEP2

どのように関われるかを確認する

この事例のような事案が発生した場合、どのような人達が関わればよいのか。また、あらかじめどのような人・団体と連携したほうが良いのか、エコマップに書き出してみましょう。

２人の
兄 弟

児 童
委 員

※「○」は、すべて埋める必要はありません。新たに加えても構いません。

STEP３

全員で最後に確認する

みなさんの地区民児協では、今後子どもを見守る取り組みとして、どのような活動ができるでしょうか？
学校との連携も含めて、皆さんで話し合ってみましょう。

13 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

※Ｐ14・15 は、冊子の向きを変えてご活用ください。

地域と民生委員

地域では、さまざまな人々が生活をしています。
地域によっては、外国人居住者や単身赴任による中期・短期の滞在者が増加しているところもありますし、ホームレスといった生活課題を抱えている人もいます。
そのようななか、国は「ニッポン一億総活躍プラン（H28.6.2 発表・下
記枠線はプラン抜粋）」において、次のような方針を発表しています。

子供・高齢者・障害者など全ての人々が地域、暮らし、生きがいを共に創り、高め合うことができる『地域共生社会』を実現する。このため、支え手側と受け手側に分かれるのではなく、地域のあらゆる住民が役割を持
ち、支え合いながら、自分らしく活躍できる地域コミュニティを育成し、福祉などの 地域の公的サービスと協働して助け合いながら暮らすことのできる仕組みを構築する。

また、内閣府「社会意識に関する世論調査」では、「社会のために役立ちたい」と考えている人が、全体の 65.4％に上るという調査結果も出ています。
地域には、「ヒト：人的資源」、「モノ：物的・組織的資源」、「カネ：財政的資源」、「トキ：機会的資源」、「シラセ：情報的資源」といった大切な資源があります。今後、地域で発生する課題を解決していくうえで、
特に「ヒト：
人的資源」が、どのようにつながっていけるのかが大きなカギになると考えられます。
そこで、現在の地域において、どのような人々が生活し、どのような課題が発生しているかを話しあい、その解決のために、地域の誰と、どうつながればよいかを、皆さんで考えてみましょう。

３

ワークシート

地域資源の一例
ヒト（人的資源）●本人／●家族／●地域住民／●教師／●学生（小・中・高・大）／●在勤者／●商店主／●医師／●看護師／●ケアワーカー／●
保健師／●介護支援専門員／●ホームヘルパー／●社会福祉士・介護福祉士／●精神保健福祉士／●保育士／●社協職員／●人権擁護委員／●民生委員・児童委員／●主任児童委員／●保護司／●福祉委員／●弁護士／●ボランティア／●地主／●税理士／●
司法書士／●ＮＰＯ関係者／●駅員／●行政職員（警察・消防含む）／●郵便配達員／●新聞配達員／●デリバリー事業者／●おやじの会／●ママ友会／●地域の名人・有名人 等

モノ（物的・組織的資源）●町会・自治会／●自主防災会／●婦人会（女性会）／●おやじの会／●こども会／●子育て中のママ友会／●老人クラブ／●赤十字／●保育園／●ＰＴＡ／●子育てサークル／●消防団／●交通安全協会／●ボランティアセンター／●シルバー人材センター／●商工会議所／●青年会議所／●学校／●社協（地区・市町村・県等）／●共同募金会／●商店街／●病院・診療所／●社会福祉施設／●コンビニ／●デパート・スーパー／●喫茶店／●図書館／●農協・漁協／●映画館／●地域の空き家／●集会所／●碁会
所／●娯楽施設 等

カネ（財政的資源）●補助金／●委託金／●寄付金／●共同募金／●収益金／●助成金／●介護保険料／●銀行からの融資／●協賛金／●自主事業による収益 等

トキ（機会的資源）●チャンス／●タイミング／●就業時間／●休暇時間／●ボラン
ティア活動時間／●ひらめきの瞬間／●地域との交流／●ＰＴＡ
等団体活動／●式典やイベント 等

シラセ（情報的資源）●サービス利用者情報／●相談窓口のニーズ情報／●統計情報／●インターネット情報／●新聞／●雑誌／●テレビ／●ラジオ（コミュニティ FM 局）／●町内会報／●折り込み広告／●街で配られるチラシ／●タウンページ／●先人・先輩の知恵／●ノウハウ等

ちば民児協だより第 75 号 14

※

題

ワークシート課（例）
今の若い母親は “孤育て” になっている（例）
・三世代同居の減少
・地域に理解者がいない

考えられる
背景・原因
（例）
（モノ）地元のスーパー（ヒト）地域の子育てのベテラン

具体的な支援解決方法・取り組みのアイデア（例）
・館内の一角に共用スペースがある。その一角を区切り使用する。
・スーパーには、行政担当者から相談をしてもらう。
・月１回ペースで、母親が集まりやすい時間に開催する。
・子育てのベテランが常駐し、よろず相談に乗ってもらう。
・愛称 “ママ友ひろば”
・愛称 “スーパーママ” ※「超」と「スーパーマーケット」を掛けた

15 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

う

地域福祉を推進するうえで、地区社協と連携していくことはこれからも大切であるといえます。
そのような中、以下のような事例の場合は、どのように関わり合っていくべきだと考えますか？

３ 地区社協との関わり方

これまでのご自身の体験を振り返りながら、話し合ってみましょう。そして、これから皆さんの民児協と地区社協～事例別検討～とのより良き関わり方についても、話し合ってみましょう。

事 例

地区社協との付き合い方

私は、今回の一斉改選で委嘱されたばかりの新任委員です。
当初は、委員活動の内容や地域での活動の方法などもよくわからず、模索する毎日でした。しかし、ようやく１年が過ぎ、地域住民や関係機関・団体の専門職の皆さんとの向きあい方も見えてきた今日この頃です。
そのような中、当初より気になっていたのが、地区社協との関わり方でした。
委員に委嘱された早々、地区民児協の会長から「今後は、地区社協の役員にも名前を連ねていただき、活動していくことになりますよ」と告げられました。委員になったばかりで、また他の役割もあるのか？ と驚いたのですが、「地区社協主催の高齢者サロン」や「子育てサロン」、「年
１度の敬老事業」、「研修会の開催補助」、「福祉まつりの運営」、「共同募金活動」、「配食（お弁当の配布）活動」等、さまざまな関わり方をしてほしいといわれました。
あらためて、「民生委員法」を読んでみると、職務について触れている第 14 条に「社会福祉を目的とする事業を経営する者又は社会福祉に関する活動を行う者と密接に連携し、その事業又は活動を支援すること」とあります。
ただ、結果として、月に 10 日以上は地区社協活動に関わっており、協力したい気持ちはある
ものの、体力的にも追いつかないことが多くなってきました。また、地域住民の個別訪問等に時間を割くことができない時もあり、「民生委員として委嘱を受けるということは、どういうことなのだろうか？」という思いを抱きながら活動している現在です。
そうはいっても、「民生委員さんの協力があっての地区社協活動ですよ」といわれると、なかなか断ったりもできず……。地区社協とのより良き関わり方について思案しているところです。
また、地区社協の構成メンバーの大半が民生委員ということもあり、そのあり方についても悩みどころです。
※「民生委員法」第 24 条第３項には、次のような条文があります。
「民生委員協議会は、市町村の区域を単位とする社会福祉関係団体の組織に加わることができる」
選択肢の一つとして、社協も含め、地域の青少年や防犯・防災等の社会福祉関係団体に「加わることができる」ことになっています。

ちば民児協だより第 75 号 16

STEP１ 「私（新任民生委員）」の＂評価点＂を見つける「私（新任委員）」の活動内容や取り組み姿勢について、評価できる点を考えてみましょう。

と

関
評

価

み

できる点

と

STEP２ 「私（新任民生委員）」の＂改善点＂を見つける①「私（新任委員）」が負担に感じていることについて、
下記４つの項目別に整理してみましょう。
② 上記①について、どのように改善したらよいかを考えてみましょう。
項 目①負担に感じている点②（左記の）改善策（例）（感情面）周りの人に「あなたがあっての地区社協活動だ」と言われ、なんとなく相手の意見や気持ちにあわせてしまっているように感じる。

自分一人で判断したり、決断しないで、先輩委員などに相談してみる。

感情面

身体面

時間面

その他

STEP３

全員で最後に確認する

地区社協とより良き関係を構築していくために、今後地区民児協（または委員個々）として、どのように関わっていくのかを話し合ってみましょう。

17 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

）」

日々の活動を進めていくうえで、皆さんにとっての “やりがい” とは何でしょうか？

あるいは、“負担感” をどういった部分に感じるでしょうか？
それらに向き合っていくうえで、「自分自身を振り返る」
ことや、「他者への理解を深める」ことも大切です。
ここでは「偏愛マップ」を使って、お互いの “人となり”

４ 発見と

やりがい

を知ることから始めてみましょう。
（※「ひだまり第２号（H24.２）」掲載を再編のうえ掲載）

概 要

偏愛マップと進め方「偏愛マップ」は、『声に出して読みたい日本語』等の著書で有名な齊藤孝氏（明治大学教授）が提案するコミュニケーション方

偏愛マップ

キラいな人がいなくなる
コミュニケーションメソッド法です。
「偏愛」とは、その名の通り、偏って愛しているもの。「あらためて人に言ったことはないけど、実は○○が好き」といった自分が愛して止まないものを書きだしたものが「偏愛マップ」です。
例えば、自分の好きな食べ物や音楽、映画、本、言葉、乗り物、場所、動物、スポーツ、人物、人よりちょっと詳しいこと、昔○○だった話、家族や孫自慢、その他趣味などなど、愛して止まな
いものであれば内容は何でもよいので書き出します。
毎月行う定例会で、活動検討や勉強会も非常に大切なことですが、たまにはワイワイ楽しみながら、お互いのことをよく知る機会を作ってみるのも、今後の地区民児協の活動に役立つのではな●著 者：齊藤 孝●出版社：NTT 出版株式会社●発売日：2004.3.30●定 価：925 円

いでしょうか？

STEP

１

偏愛するものを書き出す

書き方は自由です。思いつくままに書き出してください。
記入例のように、分野に分けて書きだしていくと、自分の整理にもつな
がりますし、この後の会話相手にとっても読みやすいでしょう。

STEP

２

２人組を作る→
マップを交換→会話

２人組を作りマップを交換します。相手のマップに目を通したら会話のスタートです。相手のマップを、肯定的に捉えることや、共通点、関心のあることを見つける
ように心掛けましょう。
初めて行う際は、交互に質問す
るとやりやすいかもしれません。
時間配分も自由ですが、はじめは 10 分程度を目安に、たくさんの人と会話してみましょう。

STEP

３

時間があれば

他者の偏愛
マップを発表興味深かった方のマ ッ プ に つ い て、グループを作り発表しあいましょう。
この時、自分のマップ で は な く、会 話 をした他者のマップについて肯定的な意見
で 発 表 し、そ の 方 の魅力を皆さんに紹介してみましょう。

ちば民児協だより第 75 号 18

テーマ１

偏愛マップ
記入用紙

好きなテーマ（ジャンル）で書いて
ください。
（参考例）
●食 べ 物 ／●ス ポ ー ツ ／●趣 味 ／●特技 ／●映 画 ／●本 ／●テ レ ビ ／●お 国
自慢／●委員活動／●その他

り

う

こ

を

（

概

名

法
テーマ２
記入例

映画・テレビ・本・著名人

が・NHK 朝の連続ドラマ小説（20 年間欠かしたことはない）場

・映画「男はつらいよ シリーズ」

い・健康に関する情報番組

自 分

め・○○○○（著名人）

○

が

会

い

テーマ３

19 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

テーマ４

平成 30 年度活動強化週間に向けた広報グッズについて

全民児連作成のＰＲグッズ①「平成 30 年度 活動強化週間実施要領」

平成 29 年度は、制度創設 100 周年を迎え、県②活動強化週間「活動のしおり」

内においても担当区域の住民の方や関係機関の皆③広報グッズ注文用紙

さまに、広くＰＲ活動を推進してきたところです。

④ＰＲカードＰＲ活動は、すぐに効果が現れるものではあり⑤パンフレット「あなたのまちの民生委員・児童委員」⑥チラシ「こんにちは民生委員・児童委員です」

ませんが、継続的なＰＲ活動による認知度の向上⑦100 周年ＰＲリーフレット「このまちとともに次の100 年へ」が、活動へのやりがいや負担感の軽減にもつな
がってきます。平成 30 年度も、積極的に取り組⑧ポスター「民生委員・児童委員はこのまちに笑顔を広げます。
」

んでいきましょう。

⑨クリアファイル「ひとりで悩まず、民生委員・児童委員に相談してください。
」

全民児連では、例年同様、様々なＰＲグッズを作成しています。この詳細は、「活動強化週間 実※上記④～⑨は、見本のみ市町村民児協へ案内。必要に応じて市町村・地区民児協で注文（有料）。
※上記①～⑦は、平成 30 年度版。

施要領」のご案内とあわせて、貴市町村民児協事
務局あてにご案内させていただきます。

意見募集

本誌編集委員会では、地区や委員個々の活動に役立つ内容を掲載

編集後記

本号は、
「
（事例特集号）民児協の活動を考える」と題し、あらたしていきたいと考えております。

めて地区民児協として決めておき

ぜひ、県民児協まで皆さんの感想や取り上げてたい約束ごとなどを話し合えるように事例を中心

ほしいテーマ、内容等に関するご意見をお寄せくに特集を組みました。

ださい。ご連絡方法は、電話や FAX、メール、お手紙などいずれでも結構です。（匿名可）
皆さんからのご意見をお待ちしております。

小テーマごとに分けていますので、割ける時間に応じて検討できるほか、ロールプレイやエコ
マップ、偏愛マップなど、いろいろな検討方法をご提示しています。ぜひ、定例会で検討する時間

電

話：043-246-6011

FAX：043-248-0084

を設け、一つひとつ共通認識を持てるように、皆さんで楽しみながら話し合える時間を持ってみてください。

メール：home@chiba-minkyo.or.jp
住所：〒260-0026 千葉市中央区千葉港 4-3
千葉県社会福祉センター内

次号（第 76 号）は、
「仲間づくり」の特集を予定しております。
ちば民児協だより編集委員長

発行日：平成 30 年２月 15 日
発行人：公益財団法人 千葉県民生委員児童委員協議会

作会長

大野 トシ子

発行所：公益財団法人 千葉県民生委員児童委員協議会〒260-0026 千葉市中央区千葉港 4-3 千葉県社会福祉センター内
電話：043-246-6011 ／ FAX：043-248-0084
E-mail：home@chiba-minkyo.or.jp

協その他

成：公益財団法人千葉県民生委員児童委員協議会「ちば民児協だより編集委員会」
力：合同会社泉惠造研修企画工房 代表社員 泉惠造：当会会員以外の方が複製等で使用される際は、事前にお申し出ください。本誌の発行には、皆様の善意による共同募金の配分金を一部活用させていただいております。

三枝 貫治