笑顔、勇気、元気！
私たち、社会のチアリーダー
高比良美穂
一般社団法人社会応援ネットワーク 代表理事
当団体は 2011 年、東日本大震災の被災地支援

そんな中、起きたのを主な目的として設立されました。それ以降、心が東日本大震災です。のケアや防災教育冊子などを全国の小中学校にあの時、「自分に何が無料でお届けしています。
「団できる？」と自問した人

体名やロゴは見かけたことがは多かったと思いますある」という方もいらっしゃが、私たちの場合、その答えは励ましのメッセージをるかもしれません。このたび何らかの形で送り続けることでした。気がつくと、メッの首都防災ウィークに際し、セージ号外を避難所に届けようと、これまでご縁のあ改めて活動内容を紹介させてったタレントさんたちに「手書きメッセージを下さい！」いただきます。と連絡していました。
支援活動中、「ある避難所でラジオから流れたアン

１．被災地に笑顔を届けるため号外を発行

パンマンの歌を一緒に歌ったら、みんな笑顔になっ社会応援ネットワークは全国の公立の小中学校にた」という話を耳にして、すぐに作者のやなせたかしさ無料配布している『子ども応援便り』の編集部の有志んに連絡し、歌詞と絵の使用許可を取りました。そしが東日本大震災直後に立ち上げました。て、これまで『子ども応援便り』に登場した王貞治さんや羽生善治さんなどから直筆メッセージを寄せてもらい、『子ども応援便り 号外』を発行したのです。
完成した号外を手に避難所に入ると、真っ先に中学生たちが近づいてきました。アーティストの写真に目がとまったのです。メッセージを読むと彼らの顔がぱあっと明るくなりました。まるで、紙上から憧れの人が出てきて、彼に直接話しかけたかのような満面の笑顔でした。こ『子ども応援便り』は、「すべての子どもたちが自由こに、私たちの活動のに夢を描ける社会に」をコンセプトに、徹底して読者原風景があります。

（子どもたち、保護者）のリクエストに応えて編集されています。そのため、表紙には大谷翔平選手、香川

２．機動的で継続的な支援のための団体設立

真司選手、福原愛さん、大野智さんら、子どもたちに号外の配布と同時に、被災地の学校が再開するま人気の人が登場しています。校内の掲示板に貼る学での記録映像を撮りました。町が丸ごと機能停止する校や学校通信、教材に活用する教員も少なくありまような大災害に見舞われた時、地域の拠点である学せん。2006 年の創刊以来、毎号、届くお便りやメー校は、教職員はどのような役割を担い、動くのか。子ルにお返事や回答を書き、読者である子どもたちやどもたちと同様、教職員自身も被災し、親族や家を失教職員、保護者のみなさんと新聞発行を通して、交う中、学校再開をどう果たしたのか。ありのままの事実流を続けてきました。

を残しておく必要があると思ったのです。ただ黙々と1

カメラを回すだけの私のみなさんのご苦労は凄まじいものがありました。手

たちクルーに、「毎日探り状態の教職員や保護者のみなさんに新たな負荷たくさん取材が来るけをかけずに、子どもたちの心のケアができるようにと、ど、必要なコメントが取解説を吹き出し付きのイラストで表現し、そのまま読れるとすぐに帰ってしんでも心のケアの授業が成立するように冊子をまとめまう。おばさんたちは違うね」と、子どもたちが心を開ました。また、専門家による実践動画を製作（文部科いてくれるようになりました。記録に徹しているうちに学省委託事業）し、岩手、宮城、福島県内の小中高思ってもみないニーズに気づかされました。「津波に校、特別支援学校全校に無料配布しました。

飲まれたクラス関係の資料を図書室のベランダに干震災直後は子どもたちが抱えるスしている。後で再現できるように撮っておいて欲しい」

トレスに対処するため、学校ですぐに「家ごと流されて家族写真がない。子どもの今の写真実践できる方法が望まれましたが、を撮ってプリントしてくれたらうれしい」など、意外な声

震災後２年経つと、悩みの内容が多をかけられるようになったのです。

様化していきました。「先生同士でも取材を終えて東京に戻る時、みなさん口々に「次被災経験がある人とない人に溝ができてしまっている」

はいつ来てくれるの？」と声をかけてくれました。そん「あの日の季節がめぐってくると子どもの元気がなくな

な時、「がんばってください」という言葉は何か違う気る」「最近では、震災のことはもう忘れられてしまってがしました。「また来ます」「ずっと応援しています」といるのではないか」など、地域や立場によって様々でお声がけした時、みなさんの表情がすごく明るくなるした。そこで、具体的な悩みや疑問にピンポイントでのです。相手の力を信じる心をも含む「応援」という言答える「Q＆A」方式の冊子をつくり、東北 3 県の国公

葉の持つ力を実感しました。そして、もう一つの視点

私立幼稚園小中高校特別支援学校全校に無料配「応じて援護する」という意味でも、私たちに届けられ布しました。

る声に応え、「必要なところに必要な支援を届けること」

このような活動を続けるうちに、「被災地ではないが、に徹して活動してきました。

心のケアが必要な児童が多いのでぜひ欲しい」「もっ応援の専門家、チアリーダーの精神を表す「笑顔、といろんな事例や実践例を知りたい」の声が全国の勇気、元気」という言葉があります。どんな時でも応援

教育関係者から続々と届くようになり、これを受けて、する側が笑顔でいることで事態は好転していくという教育現場で日常的に取り組める「ストレスマネジメント」ものです。この理念をもとに、機動的で継続した支援の方法をまとめました。2013 年、『がっこう応援便り』ををするために立ち上げたのが「社会応援ネットワーク」

全国の小中学校約なのです。

32000 校へ無料配布するなど、活動範囲は

３．被災地での「心のケア」活動

被 災 地 から全 国へ と設立後、すぐに取拡大していきました。

り組んだのが、被災地の子どもたちや教

４．心のケアと両輪で取り組みはじめた「防災教育」

職員、保護者の「心震災以降、学校での防災教育は全国的に喫緊ののケア」の問題でし課題となりました。一方で、重要性は理解しつつも、た。当時、自分たち「普段の教育活動で手一杯の中で、手をつけられなも被災者でありながい」という声が多いのも事実です。そうした声に応えてら、子どもたちをケア製作し、全国の小学校に配布したのが『防災手帳』です る 立 場の 教 職 員

す。教育現場で活用してもらってこそ、との思いから、
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教職員向けの「指導の手引き」も同送し、『防災手帳』を使った授業の進め方や指導のポイントをイラストで解説しました。
災害は、子どもたちが大人と一緒にいる時に起こるとは限りません。学校行事の移動教室や旅行中に起こるかもしれないし、周囲に大人がいない時に起こるかもしれません。災害時、どんな状況にあっても子どもたちが自分たちの力で適切に判断し、行動できるこ「防災教育に取り組みたいが障害児童・生徒自とが重要です。年に数回の避難訓練だけでは、そうし身の防災意識を促す教材やプログラムはほとんどなた力を育むのは困難だと感じました。

い。他校はどうしているの?」

被災地支援を続ける中で、日ごろからコミュニケー「障害者向けの防災教育の実践や教材の蓄積はションがとれている地域は同じ条件下でも被害が少遅れている。他校の取り組みを知りたい」

ないことも分かっていました。手帳は、子どもがいつも持ち歩けるサイズにしたり、地域の災害について調商業出版がなかなか取り組めないこうした課題こそ、べて防災マップや家族の「学校現場応援」を掲げる私たちが取り組むべきこと連絡先や落ち合う場所なだと、さっそく取材を始め、2019 年、特別支援学校向どを書き込んでもらったりけの「防災学習実践事例集」を発行しました。

することに重点を置 いてこのように、常にニーズに応える中で、行きついた制作しました。そうすることのが「ユニバーサル防災」という概念です。高齢化がで、家族や近所の方、学校の先生などとコミュニケー進む日本では、ユニバーサル防災・減災をこれまションが生まれることをねらったのです。

で以上に意識する必要があり「いざという時のために、話し合っておきましょう」とます。逆に言えば、今、ユニバ呼びかけるだけでは、なかなか実行できなかった子

ーサル防災の視点からの防災どもたちも『防災手帳』を渡すと、「可愛い手帳に書き活動を進めておくことが、こ込みたいから家族と話をしたよ」と言ってくれました。

れからの高齢化社会への有効な対策にもなるのです。

『防災手帳』は、実はきっかけにすぎず、コミュニケーションが生まれることを一番大事に考えています。

５．次世代の防災リーダー育成が急務『防災手帳』の反響は大きく、全国から約 1000 件の問い合わせがありました。その中で、現場の先生方近年、日本中どこででも季節を問わず自然災害がからの「他校の取り組みを知りたい」「授業例が欲しい」

多発する中、生活者の災害への不安はつのる一方といった要望を受けて、16 年には、防災教育の取りです。今般の「コロナ禍の中で災害が起きたら、どの組みや授業例をまとめ、全国の小中学校と特別支援ような避難所運営をすればよいのか」など、新たな課学校に配布しました。

題も生まれ、各地の自治体に「防災対策」を望む声は急激に増えているとの報告もあります。

事例集には、専門家を派遣して行った防災教育のモデル授業例や、地域と連携した防災教育の実例に一方で、これまで地域防災を担ってきた消防団は加え、これまで私たちが取り組んできた心のケアにつどの地域でも高齢化し、全国共通の悩みとなっていいての具体例も掲載しました。学校から普段の教科ます。また、民間レベルでの地域防災の取り組みは、活動に取り入れたり、毎週の朝礼で活用したりというボランティアで属人的に行なわれてきたのが実情で、報告もありました。こうした中で、「はっ」とさせられたそのネットワークやノウハウの共有がシステム化されのが特別支援学校の教員からの質問でした。てきませんでした。今後の地域防災を担うリーダーを3育成するシステムの構築は社会的にも急務であるとつようになったといいます。

感じています。

地域との連携強化にも積極的です。学校を避難所

今、私が着目しているのは、地域在住の割合が高として開設するための訓練を実施したり、地域の高齢く、知力体力的にも頼りになる存在である中学生です。

者宅を定期的に訪問したりする学校もあります。

自然災害時には、多くの地域で学校の体育館が避防災部のこれらの活動は、区内の消防署が全面難所に指定されています。発災時だけでなく、避難的にバックアップし、災害時に住民が活用できる消火所運営面でも中学生の活躍が期待できます。

ポンプや AED の操作訓練もしています。リヤカーに学校では、「防災教育」の重要性は認識しつつも、防災用品を載せて町内の路地を回り、出前の防災訓カリキュラムの問題や教える側の人材不足などの要練をすることもあります。「一緒にやりませんか」と、中因から、いざというときに本当に動ける取り組みをして学生が区民に声をかけながら実施しているそうです。

いる地域は多くはありません。そんな中でも、先進的防災部に参加してな取り組みで成果を出している自治体や学校はあるいた生徒が中学校をのです。むしろ、その貴重な事例を全国的に共有で卒 業 した後 でも 活動きていないことが、現在の課題だと考えています。に携われるように、OB例えば、東日本大震災時に「釜石の奇跡」と称され会 を立 ち上 げ、区 のた釜石東中学校の取り組みです。中学生が先頭に防災関連行事への参加などをメールで促すシステム

立ち、小学生を連れて高台を目指して走り、多くの命もスタートさせています。

が救われました。歴史的に、何度も大津波に見舞わ「防災部」の取り組みは、防災活動に取り組んだ経

れていた釜石市には、「てんでんばらばらに、まず験のある生徒が、将来的には地域の防災リーダーやは自分の命を守るためにすぐ避難しろ」との教え消防団員となることで、この活動を未来につないでい（津波てんでんこ）があります。また、市内の小中学校きたいという思いから始まりました。このような次世代

では、年間 5～10 時間を防災教育に費やしていましの担い手を育成する地域防災の取り組みは、地域コた。そのことで、子どもたちに防災意識が定着していミュニティーの再生復活、さらには地域活性化にも大たと言われています。

きく貢献すると確信しています。

また、東京都荒川区では、住民の声に自治体が応今後は、こうしたモデルを基にユニバーサル防災・え、2015 年に区内のすべての中学校に「防災部」が減災の視点を加え、全国に拡げていく活動にも取り創設されました。部活動として設置されており、サッカ組んでいきたいと考えています。

ー部や吹奏楽部など、他の部活動との兼部を認めていることが特徴です。初年度は各校で 30 人程度、区

高比良美穂： 1984 年朝日新聞社に入社。プロデュ

内全校で 300 人以上の生徒が防災部に入部しました。

ーサーとしてメディアコーディネートを推進。若者向

防災知識を高めるために「ジュニア防災検定」（主催：

けニュース紙『SEVEN』編集長を務める。2002 年、メ一般財団法人防災教育推進協会）を受験するなど、ディア設計会社・ニューメディア研究所シンキング設

学校の、地域の防災リーダーとしての自覚と自信を立。ニュース番組キャスター、『子ども応援便り』編集育んでいます。被災地の学校訪問なども実施し、同長、自治体の広報アドバイザー等を務める傍ら社会世代との交的課題に取り組む。11 年、（一社）社会応援ネットワ

流を通して、ークを設立。文科省中教審スポーツ・青少年分科会「防災のため委員、教育現場と社会をつなぐ『EDUPONT』、若者に、自分は何応援マガジン『YELL』などの創刊編集長を歴任。国ができるか」と際ボランティア団体「パイロットクラブ」に所属し、高いう視点を持

次脳機能障害のほか、障害者支援に携わる。
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