令和３年７月 27 日

資料８

第 28 回協議会

行動計画 2019-2023 概要版の作成と公開について【目的】
第 25 回協議会（2019 年６月開催）において「全体構想行動計画 2019-2023」が策定された。サンゴ礁生態系保全に関する地域住民等の意識向上と具体的行動につながる 広報啓発の促進を図るため、協議会委員のみならず一般にもわかりやすい概要版を作成し、計画を周知することを目的とする。

【方針】
概要版の「日本語版」と「英語版」、さらに子どもを対象とした「こども版」の合計３種類を作成することとし、主に石西礁湖ポータルウェブサイトにおいて公開する。
○概要版
次ページ以降に日本語版の案を示す。
○こども版
部会での意見、検討を踏まえた下記案についてご意見、ご協力願いたい。

 こども版のターゲット層をはっきりさせ、漢字やルビ振りをどの程度行うか検討する。また、実際に子どもたちに見せ、意見を聞いて作ってみてはどうか。
 小学生（高学年）から中学生として作成する。
 学校教育関係の委員の協力や地元学校の協力を得て、児童や教員の方からのご意見を取り入れたい。

 こども版を、子どもたちが読んだ前後での意識や行動の違いを評価できるツールにできるとよい。

 パンフレット「豊かなサンゴの海を守るために」との役割分担や、内容の引用を検討する。
 サンゴや協議会の基礎知識を紹介するパンフレット「豊かなサンゴの海を守るために」を情報更新しつつ、新たに概要版の内容を抜粋して組み込む。子どもたちが自分にできる自然再生の取組を考え、行動に移したくなるような内容とする。

概要版

石西礁湖自然再生とは
石西礁湖は、石垣島と西表島の間に広がる日本で最大規模のサンゴ礁域で、西表石垣国立公園に含まれています。石西礁湖を含む八重山諸島海域では 363 種のサンゴが確認されており、国際的にも重要なサンゴ礁生態系が育まれています。また、漁業や観光などの地域経済を支える存在であり、多くの人が活動する場となっています。
その石西礁湖が、高水温による大規模な白化現象や、赤土流出などの陸域からの環境負荷、オニヒトデの大量発生などにより攪乱を受け、大きく衰退しています。
このような状況から、「石西礁湖の昔のような素晴しい自然環境を取り戻したい（= 自然再生）」という熱い思いを持った多くの人が集まり、2006 年２月に石西礁湖自然再生協議会が発足しました。協議会には、地元住民、市民団体（NPO、NGO）、漁業や農業、観光関係の団体、研究者、行政機関など多様な主体が参加しています。
協議会では、まず、石西礁湖の自然再生に向け、どのような目標に向かって進むべきか、どのような活動をすべきか、それぞれの協議会委員ができることは何か、などについて議論を行い、2007 年９月に共通の方針となる「石西礁湖自然再生全体構想」をまとめました。これを基に、協議会委員や地域の皆様が意見交換や連携をしながら、目標実現に向けた様々な取組を行ってきています。
石西礁湖自然再生では、石垣島や西表島周辺に発達しているサンゴ礁、干潟、マングローブ林などの関連する生態系を自然再生の対象としています。具体的な対象区域は以下のとおりです。

自然再生の対象となる区域（自然再生する範囲）①重要な区域：石西礁湖

西表石垣国立公園の公園区域を参考に、東西約 30km、南北約 20km で囲まれる礁湖内の海域（右図の赤い線で囲まれた区域）。

②関連する区域：石垣島・西表島周辺海域（①以外の区域）
石垣島および西表島周辺海域のうち、概ね 50m の等深線に囲まれる範囲を基本とし、西表島や石垣島の周辺に発達した湾や裾礁などを含むように設定（右図の黄色い線で囲まれ た区域）。
石垣島および西表島周辺海域のうち、概ね 50m の等深線に囲まれる範囲を基本とし、西表島や石垣島の周辺に発達した湾や裾礁などを含むように設定（右図の黄色い線で囲まれ た区域）。

自然再生に関連する活動を行う区域
上記①および②の海域に囲まれる陸域。

石西礁湖の現状
サンゴ礁生態系は様々な要因によって攪乱を受けています。

白化現象

2016 年の夏に過去最大規模の白化現象が起きました。環

境省の調査では、石西礁湖のサンゴ群集の約 97％が白化し、最終的に約70％が死亡するという結果になりました（スポットチェック調査結果）。
大規模な白化現象は 1998 年、2007 年にも確認されており、今後も発生すると考えられています。

オニヒトデ

サンゴを捕食するオニヒトデは、突発的に大発生してサンゴの成長に大きな影響を与える要因となります。石西礁湖でも 2010年前後に大発生が確認され、サンゴへの食害が深刻な状況となりました。
関係者による駆除活動等の結果、近年はサンゴに深刻な影響を及ぼさない分布を示しています。

赤土の流出

大雨により赤土等の表土が流出すると、河川を通じて海に入り、透明度の低下など海域環境の劣化をもたらし、沿岸海域のサンゴ礁を衰退させる要因の一つになります。開発工事に伴う赤土流出は大幅に低減されましたが、現在も農地や裸地などからの流出が確認されています。
他にも、生活排水、畜産排水、サンゴ礁海域でのマリンレジャーなどサンゴ礁をとりまく様々な負荷があります。

石西礁湖の自然再生の目標
全体構想において、設立から30年後の2037年までに達成を目指す長期目標と、その中間となる2017年までに達成を目指す短期目標を次のとおり定めています。

【長期目標】【短期目標】

人と自然の健全な関わりを実現し、サンゴ礁生態系の回復のきざしが1972 年の国立公園指定当時の見られるようにする、そのために豊かなサンゴ礁の姿を取り戻す。

環境負荷を積極的に軽減する。

このうち長期目標は、「誰もがイメージしやすい、共有したい自然の姿」を示しています。石西礁湖の写真など、1972 年当時の様子を知ることができる資料や情報は多くは残っていませんが、「サンゴのない場所を探す方が大変だった」という話を聞きます。未来の石西礁湖像は、豊かなサンゴ礁の海を人々が笑顔で利用するイメージとして捉えられています。

2007 ～ 2017 年のふりかえり
短期目標の達成年を迎えたことから、それまでの協議会委員の取組をとりまとめ、「達成できた点」と「今後に向けた課題点」として整理しました。

調査研究・モニタリング
・サンゴ群集や水質のモニタリングが継続的に実施

・継続的な対策実施につながる調査内容などについて、検討する必要がある

され、経年的な把握がなされた・陸域からの栄養塩類がサンゴ群集に影響を及ぼ・栄養塩類による影響のメカニズムなど解明されていない点は、引き続きモニタリングを継続していることなどが明らかとなった

していくことが重要である

達成

課題

良好な環境創成・有性生殖法によるサンゴ移植が継続的に実施され、経過の中では順調な成長が認められ、産卵が確認された年もあった現象などにより現状では生存できていないため、より効果的な結果を確保できる方法を検討する必
要がある・サンゴ礁群集の再生に向けた技術開発が進んだ・有性生殖法により移植されたサンゴの多くは白化

達成

課題

撹乱要因の除去・オニヒトデの駆除を関係者で情報共有しながら進め、サンゴに大きな影響がないレベルにまで少なくすることができた・赤土が流出しにくいサトウキビの栽培方法（株出し栽培）が普及するなど、赤土の流出防止対策や生活排水の対策ができた・株出し栽培を続けるには人手や機械が不足しているので、体制づくりや費用の確保、農家や地域への呼びかけを続けていく必要がある
・下水道の整備は進んできたが、サンゴに害となる栄養塩類や化学物質がどの程度流入する

達成のか知る必要がある

課題

意識の向上・広報啓発
・各種イベントにおける普及啓発、小学校への環境教育や自然体験学習が積極的に実施された・小学校での環境教育は、延べ 1,200 人以上を対象に実施され、学校からの授業の要望も増

・人材や費用が不足し、活動の継続が困難である・普及啓発から行動につながるような、段階的な内容やテーマ設定を検討する必要がある
・各取組の受け皿となりうる地域の拠点づくりが必要である

えてきた

達成

課題

他にも、今後に向けた課題点として「観光客の適正利用に関する検討が必要である」、「行政間の連携をより強化すべきである」、「取組どうしのつながりを生む工夫が必要である」、「分科会のような意見交換の場をもっと増やしてほしい」などの意見が出されました。

2019 ～ 2023 年の取組方針
2037年までの長期目標である「人と自然の健全な関わりを実現し、1972年の国立公園指定当時の豊かなサンゴ礁の姿を取り戻す」の達成に向けて、私たちは2023年までの5年間、3つの取組分野で、15の取組方針に基づいて計画を立て、取組を実施します。
計画
行動 0239-2
201 ーガンスロ

待ったなし！今こそサンゴ礁への恩返しを取組分野１ 「知る」= サンゴ礁の今を調べる
１－①

サンゴ礁の実態や変化を知る

１－②

サンゴ礁への陸からの影響を知る

１－③

サンゴ礁を守る活動の効果を知る

１－④

わかったことを結びつけて科学的に知る

１－⑤サンゴ礁を皆で見守る＝豊かなサンゴ礁の姿を取り戻す
取組分野２ 「守る」
２－①

サンゴ礁の海を汚さない２－②サンゴが生息できる環境を取り戻す

２－③

サンゴ礁への負荷を減らす観光を進める

２－④

サンゴ礁の回復を助ける

２－⑤

一人ひとりが行動し皆で守る体制をつくる＝サンゴ礁の恵みや大切さを伝える
取組分野３ 「伝える」
３－① サンゴ礁の恵みを伝える
３－② 「サンゴ礁の現状や守る取り組み」を皆に伝える
３－③ 未来につなぐため八重山に住む子どもたちに伝える
３－④ サンゴ礁を守るための活動の場をつくる
３－⑤ サンゴ礁を守る活動を地域づくりへと広げる

協議会委員の取組例
取組分野１：サンゴ礁の今を調べる＝「知る」
取組方針１−①：サンゴ礁の実態や変化を知る〜石西礁湖サンゴ群集モニタリング調査〜

環境省沖縄奄美自然環境事務所は、サンゴ礁の実態や経年的な変化を把握し、回復力を評価しながら再生事業を進めるため、石西礁湖でモニタリング調査を毎年実施しています。

サンゴの調査サンゴ幼生の定着量調査

種類別の白化調査

この他にも、1歳になったサンゴがどれだけいるかや石西礁湖で最もたくさんいるサンゴであるクシハダミドリイシの個体群の大きさ、魚類などの調査を実施しています。

取組方針１−②：サンゴ礁への陸からの影響を知る〜赤土等流出防止海域モニタリング調査〜

沖縄県は、赤土などの堆積状況や生物生息状況のモニタリング調査を実施し、経年変化の把握や赤土等流出防止対策の効果を検証しています。

この他にも、石垣島や西表島において、陸域からの赤土等の流出状況や堆積状況の調査を実施し、河川生態系およびサンゴ礁生態系に及ぼす影響を考察しています。

赤土調査

取組分野２：豊かなサンゴ礁の姿を取り戻す＝「守る」
取組方針２−①：サンゴ礁の海を汚さない〜農地からの赤土・栄養塩等流出防止〜

NPO 法人石西礁湖サンゴ礁基金は、赤土・栄養塩などの流出の少ない農法を採用する農家への支援、農家への啓発などを行っています。また、特に栄養塩等の対策案について考えています。
〜ビーチクリーン〜
石垣島アウトフィッターユニオン、NPO 法人夏花などの民間団体や、行政からも石垣市竹富町、西表森林生態系保全センターなど多くの団体が定期的な海岸清掃の実施や参加、その支援を行っています。

ビーチクリーン

取組方針２−②：サンゴが生息できる環境を取り戻す〜オニヒトデ駆除〜

環境省沖縄奄美自然環境事務所、竹富町ダイビング組合などは、オニヒトデの発生状況や被害状況をモニタリング調査によって把握し、効果的な駆除を行っています。
また、沖縄県も稚ヒトデモニタリング等への助成を行ったり、対策に関する普及啓発に力を入れています。

取組方針２−④：サンゴ礁の回復を助ける〜沿岸漁場としてのサンゴ群集の再生〜
漁場再生ワーキンググループは、漁場再生という目的に特化し、特定の種を対象にサンゴ幼生の供給基地を造成し、白化やオニヒトデからの回復を早める体制を整えるための、調査や維持管理を行っています。

幼生供給基地のイメージ

取組分野３：サンゴ礁の恵みや大切さを伝える＝「伝える」
取組方針３−③：八重山に住む子供たちに伝える〜環境教育の推進〜

わくわくサンゴ石垣島、エコツアーふくみみ、NPO 法人夏花、環境省沖縄奄美自然環境事務所、沖縄県、NPO 法人石西礁湖サンゴ礁基金、八重山サンゴ礁保全協議会、コーラルバンクなど
多様な団体が、八重山地域の小中学生や高校生を対象にしたサンゴ学習プログラムを実施しています。
さらに、サンゴ学習ワーキンググループでは官民連携した仕組みづくりについて検討しています。

環境教育

取組方針３−⑤：サンゴ礁を守る活動を地域づくりへと広げる〜サンゴ認定制度によるサンゴ礁生態系の再生〜（公財）世界自然保護基金ジャパン WWF サンゴ礁保護研究センタ−は、NPO 法人石西礁湖サンゴ礁基金と連携し、サンゴ礁への環境負荷を低減する行動や製品を認定する制度を構築し、その普及・拡大を図る計画です。

今後の取組展開に向けて石西礁湖の豊かなサンゴ礁を取り戻すためには、サンゴ礁の状況を踏まえ、検討しながら進めていく必要があります。私たちはワーキンググループなどの議論の場を個別に設けながら、協議会の部会を中心に、各取組の実施状況や課題について情報を共有し、課題の解決に向けた検討を進めていきます。

山と森と海と人々がつながり、岸近くにもサンゴが育まれている。すきとおった海のなかを、クジラブッダイが群れ泳ぎ、ギーラが湧き、サンゴのお花畑が咲き誇っている。イノーはモズクとアーサ採りのオバーで賑わい、サバニの上のオジーは今日も笑顔で帰ってきた。夏の日差しに、水しぶきをあげてはしゃぐ子どもたちの白い歯が眩しい。

一度失われた自然環境を取り戻すことは容易ではありません。また、当時と全く同じ状態の自然環境を取り戻すことも難しいでしょう。しかし、石西礁湖のサンゴ礁生態系を次世代へ受け継いでいくためには、目標の実現に向かって、石西礁湖に関わる多くの人が協力し、行動していくことが必要です。

計画
MY 行動
知る
守る
伝えるできることを書いてみましょう！

石西礁湖自然再生全体構想行動計画 2019-2023
自然

再生

概要版

令和元年６月編集

石西礁湖自然再生協議会

発行

石西礁湖自然再生協議会運営事務局
環境省 沖縄奄美自然環境事務所

内閣府 沖縄総合事務局開発建設部港湾空港技術対策官【問い合わせ先】〒907-0011

沖縄県石垣市八島町 2-27 環境省石垣自然保護官事務所内

石西礁湖自然再生協議会運営事務局
電話 0980-82-4768

FAX 0980-82-0279

ホームページ http://sekiseisyouko.com