平成３１年〇月〇日

嘉麻市教育委員会

殿

碓井中学校区小中一体型校施設整備協議会
会 長
末 吉 進 一答 申 書（案）碓井中学校区小中一体型校施設整備協議会は、平成３０年１０月１６日付３０嘉教学第１２５０号にて嘉麻市教育委員会から「碓井中学校区小中一体型校施設整備基本計画について」の諮問を受け、「建設予定地について」「施設配置について」「空間計画、平面計画について」「その他基本計画の作成に必要な事項について」の４項目について慎重に協議を行いましたので、別添「碓井中学校区小中一体型校施設整備基本計画について（答申）」のとおり答申いたします。

（案）碓井中学校区小中一体型校施設整備基本計画について（答申）

平成３１年〇月
碓井中学校区小中一体型校施設整備協議会

目次

１．はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1

２．協議の内容と結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑴ 計画候補地について ・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑵ 施設配置について ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑶ 空間計画、平面計画について ・・・・・・・・・・・・・・⑷ その他基本計画作成に必要な事項について ・・・・・・・・

２２３４６

３．おわりに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

７

４．資料編・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８⑴ 諮問文 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８⑵ 協議会条例、施行規則 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ９⑶ 碓井小学校敷地と碓井中学校敷地の比較について ・・・・・ 11⑷ 碓井中学校の現敷地内での改築について ・・・・・・・・・ 11⑸ 碓井中学校区の移行計画について ・・・・・・・・・・・・ 12⑹ 碓井中学校区のゾーニング（案）について ・・・・・・・・ 12⑺ 碓井中学校区の配置計画（案）について ・・・・・・・・・ 13⑻ 碓井中学校区の各階平面（案）について ・・・・・・・・・ 14⑼ 協議会開催経過 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15⑽ 先進地視察 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15⑾ 協議会委員名簿 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15

１．はじめに碓井中学校区小中一体型校施設整備協議会（以下「協議会」という。）は平成３０
年１０月１６日に嘉麻市教育委員会から、次の事項について諮問を受けた。

◎碓井中学校区小中一体型校施設整備基本計画について
・計画候補地について（※協議会において、「建設予定地」を「計画候補地」とした。）
・施設配置について
・空間計画、平面計画について
・その他基本計画作成に必要な事項について

本協議会は、協議委員を学識経験者（教育行政経験者）、保護者の代表（PTA）、公共的団体が推薦する者（行政区長・青少年育成住民会議）及び学校の代表者（校長・教頭・教務主任・事務職員）で組織し、協議の中に碓井中学校区の住民と保護者の意見及び学校としての意見を広く反映できるものとなっている。
協議会では、諮問事項が碓井中学校区の特色ある学校を創造していくにあたって、重要な事項であることを認識し、碓井中学校区における小中一体型校施設整備基本計画を作成するための基本的な事項について、活発に協議を行ってきた。
協議の進め方としては、まず「計画候補地の選定」を行い、「計画候補地内における施設配置の検討」から「校舎の空間計画、平面計画の検討」さらに「その他基本計画に盛り込むべき事項」について協議を進めてきた。
本書は、嘉麻市学校施設整備審議会の答申を尊重するとともに嘉麻市学校施設整備基本計画（改訂版）（以下「改訂基本計画」という。）及び嘉麻市小中一体型校施設整備基本方針（以下「基本方針」という。）に則り、『質の高い教育を実現する学校・地域創造の核となる学校』及び校区の特色を反映させた施設整備を推進していくため、協議会で議論した結果をまとめたものであり、碓井中学校区小中一体型校施設整備基本計画に本答申が最大限反映されることを期待する。

-1-２．協議の内容と結果(1) 計画候補地について① 協議の内容
平成２９年度嘉麻市学校施設整備審議会答申を踏まえ改訂された改訂基本計画において、「施設整備にあたっては、小中学校で共有できる施設についてはできる限り共有し、経済的かつ効率的な施設として整備します。施設整備に係る候補地につきましては、財政負担の軽減及び地域コミュニティへの影響を考慮し、既存学校用地の活用を最優先で検討します。」と示されている。
よって、計画候補地の選定にあたっては、碓井小学校及び碓井中学校の建物配置や通学路の現状把握を行い、それぞれの敷地面積や安全性などの観点から比較検討し、協議を行った。
碓井小学校敷地は、敷地面積、安全性、通学路などを検討し計画候補地としての要件を満たしている。また、美術館などの教育文化施設とも近接しており、更なる教育エリアとしての形成が見込まれる。
一方、碓井中学校敷地は、敷地面積が狭小であること。また、敷地全体が土砂災害警戒区域に指定されており、計画候補地とするには、安全・安心確保のため土砂災害対策工事が必要となり、経済的かつ効率的な施設整備には適さない。

-2-② 協議の結果○碓井中学校区の計画候補地については、敷地面積や安全性などの観点から碓井小学校敷地を計画候補地とする。

(2)施設配置について① 協議の内容
施設配置については、校舎側に新校舎を整備する中央配置案と運動場側に新校舎を整備する東側配置案の２案について、新校舎整備による児童の学校生活への影響、工期を含む工事範囲や工事期間中の移行順序などを比較検討し、協議を行った。
中央配置案は、校舎側に新校舎整備となるため、仮設校舎の必要性が生じる。また、工事範囲の対象については、校舎を部分的に解体し、新校舎を整備していくこととなり、児童に対する仮設校舎移転に伴う環境変化による影響や騒音が懸念される。工期については、仮設校舎の整備が加わるため、東側配置案に比べ長期になることが想定される。
東側配置案は、運動場側に新校舎整備となるため、工事期間中及び新運動場完成までの運動場代替地の必要性が生じる。しかし、工事範囲の対象は校舎側と運動場側で分離することが可能であり、児童への心理的な負担も中央配置案に比べて少ないと思われる。工期については、仮設校舎整備の必要性が無いため中央配置案に比べ、短期になることが想定される。
共通事項として既存体育館、プールは経過年数が少なく、著しい老朽化も見られないため、利用できるものについては改修を行い、引き続き利用をしていく。

-3-② 協議の結果○碓井中学校区の施設配置については、仮設校舎建設による財政面の負担や児童に対する心理的な負担などの観点から東側配置案とする。
ただし、東側配置にする場合は工事期間中、敷地内に運動場の代替地を確保すること。
【附帯意見】
施設配置について、関連事項として次の意見を附帯する。
（ア）工事期間中の工事時間制限など、児童の安全と教育環境に配慮すること。
（イ）運動会の駐車場については、学校敷地内でのスペース確保が難しいため、近隣の公共施設の駐車場を借りるなどの対応を行うこと。
（ウ）駐車場不足が予想されるため、臨機応変に対応できる駐車場の整備を行う
こと。
（エ）野外活動センターの活用を検討すること。

(3) 空間計画、平面計画について① 協議の内容
空間計画、平面計画についての基本的な考えとして、１階には安全な施設としての管理面から敷地全体が見渡せる位置に職員室、事務室、保健室などの管理諸室を配置。給食搬入車両の寄り付きやすさを考慮し、給食室を配置。運動場や観察園への移動を考慮し、小学校低学年を配置。地域開放の観点から利便性の高い図書館を配置する。
２階には、小学校中学年・高学年を配置し、小・中学校の相互利用頻度が高い特別教室を配置する。
３階には、単位時間の違いなどの配慮から中学校を配置し、中学校の利用頻度が高い特別教室を一部配置する。
普通教室については、学年ユニットによる構成とし、ユニット内において学級学年での様々な活動に対応する配置とする。
空間計画、平面計画についての基本的な考えを踏まえ、校舎の形状として東側配置ではＡ案（ロの字型）、Ｂ案（コの字型）の２案が想定される。
Ａ案（ロの字型）では低学年グラウンドや観察園などが校舎南東側への配置となり、Ｂ案（コの字型）では、低学年グランドが校舎に囲まれる形で中央に配置され、南東側に観察園や遊具の配置となる。
なお、図書館について、生涯学習課から今後市内の公立図書館を現状のまま維持管理していくことは財政的に厳しく、施設の統廃合などにより中学校区内に公立図書館が無くなることが想定されるため、学校に併設してほしいとの提案を受けた。
協議会としては、学校は地域コミュニティの拠点施設であり、これからの学校教育を推進していくためには、学校と地域が共にある必要が高まっていることの重要-4-

性を認識した。よって、公立図書館の併設を検討することとし、想定される不審者対策及び安全対策について協議を行った。
学童保育と武道場については、１階に学童保育、２階に武道場を配置し、校舎と管理区分を分離し、時間外や休日の対応、武道場の学校開放などに対応した施設とする。

-5-

② 協議の結果○碓井中学校区の空間計画、平面計画は教育委員会に一任とする。ただし、教育委員会と学校で協議を行うこと。
○図書館については、子どもたちの安全面を最大限に考慮し、利用者と児童生徒の動線が分離可能な施設にすること。
【附帯意見】
空間計画、平面計画について、関連事項として次の意見を附帯する。
（ア）校舎形状に関しては、専門家の意見も聞きながら、子どもたちが一番使いやすい、教育効果が上がる形状を検討すること。
（イ）図書館を地域開放した場合は、不特定多数の出入りが想定されるため、児童生徒の安全面を最優先すること。
（ウ）図書館利用者に配慮した駐車場を配置すること。
（エ）不審者対策として、外灯など夜間の防犯対策も検討すること。
（オ）不登校の児童生徒の居場所になる様な図書館を検討すること。
（カ）公立図書館と学校図書館のそれぞれの要求を最大限満たすこと。
（キ）図書館には十分な書架スペースを設置すること。あわせて学習スペースも設けること。

(4) その他基本計画作成に必要な事項について① 協議の内容
基本方針に定める「基本コンセプト実現に向けた施設整備」を基に、碓井中学校区の特色を考慮し、碓井中学校区小中一体型校施設整備基本計画へ反映すべき意見について協議を行った。
② 協議の結果
その他基本計画作成に必要な事項について、以下の意見があった。
○敷地内に一方通行のラインなど車両動線を確保すること。
○敷地内に車両に対する分かりやすい表示板、案内板を多く設置すること。
○敷地内では車両がスピードを出せないような対策をとること。
○敷地内では車両の動線と児童生徒の動線が交わらないようにすること。
【附帯意見】
その他基本計画作成に必要な事項について、関連事項として次の意見を附帯する。
（ア）新校舎の整備に向けて、送迎時のルールなど再構築を行うこと。
（イ）安全確保のため、通学路の歩道設置などを求めていくこと。
（ウ）駐車場の台数が限られているため、送迎台数を減らす検討を行うこと。

-6-

３．おわりに本協議会では、平成３０年１０月１６日から平成３１年〇月〇日までの〇回にわたって、碓井中学校区小中一体型校の計画候補地から校舎配置等について財政的、教育的及び地域的な観点から、碓井中学校区の特色を考慮しながら協議を重ねてきた。
協議の経過では、碓井小学校及び碓井中学校の現状から計画候補地の選定を進め、歩車動線や児童への影響を考慮し、計画候補地内での施設配置の検討を行った。また、一体型校舎の先進事例として、飯塚市立小中一貫校頴田校を現地視察し、小中一体型の校舎や教育について知識を深めた。その後、校舎内のゾーニングについて検討を行い、今後の碓井中学校区小中一体型校施設整備基本計画へ反映すべき意見についても協議を行った。
協議の結果として、碓井小学校敷地を計画候補地とし、碓井小学校の運動場に新校舎を整備する東側配置案となり、空間計画、平面計画については、本協議会での意見を基に教育委員会と学校で協議しながら進めることとし、今後の碓井中学校区小中一体型校施設整備基本計画策定にあたり、一定の方向性を示すこととなった。
碓井中学校区小中一体型校施設整備基本計画の策定にあたっては、本答申の内容が最大限尊重され、本市の目指す子ども像にある「嘉麻市に愛着と誇りを持ち、人とつながり、共に学び合い、支え合いながら未来の社会を生き抜く力を持てる子ども」を育成す
るための学校教育環境整備の実現に向けて、市民の理解と協力を得ながら、鋭意取組を進められることを望む。
最後に、学校は子どもたちにとって教育の場であり、生活の場でもあると同時に、地域の拠点施設でもあるということを重視していただき、子どもたちの教育環境の充実が、嘉麻市を担っていく子どもたちの成長の礎となることを切に願い答申とする。

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４．資料編(1)諮問文
３０嘉教学第１２５０号
平成３０年１０月１６日
碓井中学校区小中一体型校施設整備協議会
会
長殿
嘉麻市教育委員会

碓井中学校区小中一体型校施設整備基本計画について（諮問）

昨今の社会経済情勢は、少子高齢化、情報化、家族のあり方などが大きく変化し、地方教育行政を取り巻く環境は、目まぐるしく変化しております。
本市の教育環境におきましても、人口減少に比例して児童・生徒数が減少するなか、自ら学び、自ら考える新たな教育に対応した教育環境の改善・充実に向けた早急な対応が求められております。
また、嘉麻市の財政状況は年々厳しさを増しておりますが、施設の老朽化対策及び安全安心な教育環境を確保するためには、施設整備は避けては通れぬ重要事項であり、経済的で効率的な施設整備が求められております。
そのような状況の下、嘉麻市教育委員会では嘉麻市学校施設整備審議会の答申に基づき、平成３０年６月に嘉麻市学校施設整備基本計画を改訂し、今後は『小中施設一体型校舎』として学校施設の整備を推進していくことを決定いたしました。さらに、平成３０年１０月には、施設整備の基本要件を整理した、「嘉麻市小中一体型校施設整備基本方針」（以下「基本方針」という。）を策定したところです。
本協議会におかれましては、基本方針に基づき、碓井中学校区の特色を反映させた施設整備を推進していくために、学校・家庭・地域における現状や課題をはじめ、地域住民の意向にも配慮しながら、『質の高い教育を実現する学校・地域創造の核となる学校』という基本コンセプトの実現に向け、下記事項についてご協議いただきますようお願い申し上げます。
記・建設予定地について・施設配置について・空間計画、平面計画について・その他基本計画作成に必要な事項について-8-

(2)協議会条例、施行規則
嘉麻市小中一体型校施設整備協議会条例
（設置）
第１条

嘉麻市小中一体型校の施設整備（以下「施設整備」という。）に関し、嘉麻市学校施設整備基本計画を踏まえ、地域の特性を活かした施設整備に必要な事項を協議するため、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１３８条の４第３項の規定に基づき、嘉麻市小中一体型校施設整備協議会（以下「協議会」という。）を設置する。
（名称及び協議区域）
第２条

協議会の名称及び協議区域は、次のとおりとする。

名称協議区域

碓井中学校区小中一体型校施設整備協議会

碓井中学校区

稲築中学校区小中一体型校施設整備協議会

稲築中学校区

稲築東中学校区小中一体型校施設整備協議会

稲築東中学校区（所掌事務）
第３条

協議会は、教育委員会の諮問等に応じ、次に掲げる事項について調査し、及び審議する。

⑴

施設整備の基本的な考え方に基づく、協議区域の施設整備に関する事項⑵

その他施設整備に関し、教育委員会が特に必要と認める事項

（組織）
第４条
２

協議会は、委員１２人以内をもって組織する。

委員は、次に掲げる者のうちから教育委員会が委嘱し、又は任命する。

⑴

学識経験者

１人以内

⑵

保護者の代表者⑶

学校の代表者⑷

公共的団体が推薦する者

４人以内
４人以内
３人以内

（委員の任期）第５条委員の任期は、第３条に規定する諮問等に係る事務が終了するまでの間とし再任を妨げない。ただし、委員が欠けたときの補欠委員の任期は、前任者の残任期間とする。
２

委員が、委嘱されたとき又は任命されたときの当該身分を失った場合は、委員を辞したものとみなす。
（会長及び副会長）

第６条

協議会に、会長及び副会長１人を置く。

２

会長は、委員の互選により定める。

３

副会長は、委員のうちから会長が指名する。

４

会長は、会務を総理し、協議会を代表する。

５

副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるとき又は欠けたときは、その職務を代理する。
（庶務）

第７条

協議会の庶務は、主管課において処理する。

（委任）
第８条

この条例の施行に関し、協議会の運営に必要な事項は、教育委員会規則で定める。
附則

この条例は、公布の日から施行する。

-9-

嘉麻市小中一体型校施設整備協議会条例施行規則（趣旨）
第１条 この規則は、嘉麻市小中一体型校施設整備協議会条例（平成３０年嘉麻市条例第３４号）第８条の規定に基づき、嘉麻市審議会等の会議及び会議録の公開に関する規程（平成２２年嘉麻市告示第１３１号）に定めるもののほか、嘉麻市小中一体型校施設整備協議会（以下「協議会」という。）の運営に関し、必要な事項を定めるものとする。
（会議）
第２条 会議は、会長が招集し、会長が会議の議長となる。
２

会議は、委員の過半数が出席しなければ開くことができない。

３

会議の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、議長の決するところによる。

４

前項の場合において、議長は、委員として議決に加わることができない。

５

会長及び副会長にともに事故があるとき又はともに欠けたときは、教育委員会が会議を招集する。
（招集通知）

第３条 会長は、会議を招集しようとするときは、あらかじめ会議開催の日時、場所、及び付議事件を委員に通知しなければならない。
（関係者の出席等）
第４条 協議会は、必要に応じ関係者及び専門的知識を有する者等に会議への出席及び資料提出等の協力を依頼することができる。
（委任）
第５条 この規則に定めるもののほか、協議会の運営に関し、必要な事項は、会長が会議に諮って定める。
附 則
この規則は、公布の日から施行する。

- 10 -

(3)碓井小学校敷地と碓井中学校敷地の比較について(4)碓井中学校区の現敷地内での改築について- 11 -

(5)碓井中学校区の移行計画について(6)碓井中学校区のゾーニング（案）について- 12 -

(7)碓井中学校区の配置計画（案）について- 13 -

(8)碓井中学校区の各階平面（案）について- 14 -

(9)協議会開催経過
回数

開催日

主な内容

第１回

平成３０年１０月１６日（火）第２回

１０月２４日（水）○計画候補地の選定について

第３回

１１月

○施設配置について

第４回

１１月２０日（火）○施設配置について○空間計画、平面計画について

第５回

１２月

６日（木）

○空間計画、平面計画について

第６回

１２月２０日（木）○空間計画、平面計画について

７日（水）

○委嘱
○諮問

○施設整備の経緯について○協議内容について

１月９日（水）○その他基本計画作成に必要な事項について

第８回

２月６日（水）○答申（案）について

第９回〇月〇日（〇）○答申

第７回

平成３１年(10)先進地視察
日時

場所

平成 30 年１１月２８日（水）午後２時～

飯塚市立小中一貫校

参加者
末吉委員
髙松委員
山口委員
松隈委員
笠原委員

頴田校

(11)協議会委員名簿
選出範囲
学識経験者

保護者の代表

公共団体が推薦する者

学校の代表者

所属

氏名

教育行政経験者

山口朝光

碓井中学校ＰＴＡ

田中豊和

碓井中学校ＰＴＡ

北村晃一

碓井小学校ＰＴＡ

髙松美紀

碓井小学校ＰＴＡ

中村一宏

下臼井西行政区

末吉進一

上臼井行政区

松隈進

青少年育成住民会議碓井支部

永田秀彦

碓井中学校

校長

藤井隆昭

碓井中学校

教務主任

福田豊彦

碓井小学校

教頭

石塲広規

碓井小学校

事務職員

笠原浩司

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備考

副会長
会長