かくだ

市議会だより

187

第号

平成28年５月１日
録画配信はじめます※詳細は12・16ページ▲各地区振興協議会との角田市議会一般会議開催のようす（平成28年３月29日「角田市役所301会議室」にて）■おもな内容■第381回定例会◇本会議の概要…………………………２～４◇予算審査特別委員会審査から……………３◇審議結果一覧………………………………４◇一般質問………………………………５～11

第382回臨時会◇本会議の概要………………………………12◆角田市議会からのお知らせ………………12◆議会運営委員会行政視察…………………12◆角田市議会一般会議を開催しました……13◆第10回議会報告会… …………………14・15◆平成27年度行政視察の受け入れ状況… …15◆議会日誌……………………………………16◆６月定例会日程（予定）……………………16◆編集後記……………………………………16

発行／角田市議会 編集／議会だより編集会議 〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41 TEL/0224-63-2124 FAX/0224-62-4829

E-mail : gikai@city.kakuda.miyagi.jp

新年度予算議案など議案を審議しました

第３８１回定例会は２月 日に招集され、市長提出議案が 件、諮問１件、議員提出議案１件あわせて 件の議案を審議しました。
このうち新年度予算については、予算審査特別委員会を設置し、条例議案については、所管の常任委員会にそれぞれ付託しました。上程された議案は、慎重に審議され、日間の会期を経て３月 日に閉会しました。
て、討論、表決を行い、いずれも原案のとおり可決しました。
次に平成 年度角田市一般会計補正予算（第８号）など
７議案について、討論、表決を行い、いずれも原案のとおり可決しました。
その後、角田市学校給食センター厨房用備品等の財産の取得について、討論、表決を行い、原案のとおり可決しました。

前日に引き続き、７人の議員が市政全般について質問を行いました。
（８～ ページ参照）◎第６日（３月 日）
総務財政常任委員会に付託された条例関係１議案について、小湊毅委員長から審査の経 過 及 び 結 果 の 報 告 が あ り、
質疑、討論、表決を行い、原案のとおり可決しました。
次に、予算審査特別委員会に付託された新年度予算案について審議し、いずれも原案のとおり可決しました。
続いて、角田市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について提案理由の説明があり、質疑、討論、表決を行い、原案のとおり可決しました。
最後に、意見書の提出に関する議員提出議案１議案につい て 提 案 理 由 の 説 明 が あ り、
表決の結果、原案のとおり可決しました。
審議された議案の審議結果
は、４ページ表２のとおりで、主な内容は次のとおりです。

人事案件
は再任

さ とう

佐藤
あら い
荒井
かん の
菅野
○任期

よしとも

義友（西根１区）
しゅういち
秀一（藤尾３区）
ひろ こ
博子（枝野６区）
平成 年７月１日～
平成 年６月 日

主な補正予算の概要▼ 平成 年度一般会計（第８号）
歳入歳出予算の総額からそれぞれ１億７，８７７万１千円 を 減 額 補 正 す る と と も に、
繰越明許費、債務負担行為及び地方債の補正を行うものです。
歳入の主なものは、社会資本整備総合交付金の減で、歳出の減額の主なものは次のとおりです。
・住社橋橋りょう整備事業
・道路舗装事業

条例の制定

1,454,909

1,639,676▲184,767▲11.3

農業集落排水事業

104,709110,177▲5,468▲5.0

東 根 財 産 区

967

633

334

52.8

計

8,926,792

9,189,465▲262,673

▲2.9

収益的支出

1,111,746

1,060,168

51,5784.9

本 会 議◎第２日（２月 日）
初日に承認した２議案を除く 議案に対し、渡邊誠議員、
日下七郎議員、八島定雄議員の３人が質疑を行いました。
上程された議案のうち、条例関係１議案は総務財政常任
委員会に付託し、平成 年度
各種会計予算関係８議案については、予算審査特別委員会（ 細 川 健 也 委 員 長、 八 島 定 雄
副委員長）を設置して付託しました。
◎第４日（３月 日）
一般質問が行われ、７人の議員が市政全般について質問を行いました。
（５～８ページ参照）
は新任

公共下水道事業

計

企業会計

▲4.7

※

▼職員の退職管理に関する条
例の制定について地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴い、同法による改正後の地方公務員法の規定により、職員の退職管理の適正な確保のために必要と認
め ら れ る 措 置 を 講 ず る た め、条例の制定を行うものです。
○ 施行期日 平成 年４月１日

3.2◎第１日（２月 日）
会期を３月 日までの 日間と決定した後、市長から損害賠償額の決定及び和解についての専決処分の報告がありました。
次に、人権擁護委員の候補者の推薦について提案理由の説明があり、審議の結果、原案のとおり適任の答申をする
ことに決定しました。
その後、平成 年度各種会
計補正予算のほか、平成 年
度角田市予算案及び施政方針に関する説明等があり、そのうち専決処分の２議案については、審議の結果、原案のとおり承認しました。
▼人権擁護委員の候補者の推薦

30

24,886,193 ▲1,167,460

日）

98,706

12
23,718,733◎第５日（３月

3,060,005

17

▲15.8

◎第３日（３月３日）
職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び角田市放課後
児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条
例 の 一 部 改 正 に つ い て な ど、
条例の一部改正 議案につい3,158,711

条例の一部改正の主なもの

険

仙台市青葉区台原三丁目―６
宮城県商工団体連合会婦人部協議会
会長 菅原 恵美子

3.9があり、質疑を行いました。
その後、発議者小湊毅委員、賛成者日下七郎委員ほか２人より、平成 年度角田市
一般会計予算に対する修正動議（歳出７款
１項５目賑わいの交流拠点施設整備費の節役務費の手数料、 節委託料及び 節公
有財産購入費の削除等の修正）が提出され、修正動議の説明、質疑、討論、表決を行い、修正案は否決し、原案のとおり可決すべきものと決しました。
続いて、特別会計及び水道事業会計予算についても表決を行い、原案のとおり可決
すべきものと決しました。
各種会計歳入歳出予算は、表１のとおりです。

13,145

別28▲288,305

２月 日に設置された予算審査特別委員
会は、３月 日までの 日間にわたり平成年度角田市一般会計、各種特別会計及び水道事業会計予算の審査を行いました。
特別委員会初日は、正副委員長の互選を行いました。
３月３日は一般会計の趣旨説明、質疑を行った後、小湊毅委員より通告のあった「賑わいの交流拠点施設整備事業」について、
議員間自由討議を行いました。
４日は特別会計及び水道事業会計の趣旨説明、質疑を行った後、委員会に総務財政分科会、教育厚生分科会及び産業建設分科会を設置し、各分科会において７日と８日に審査を行いました。
日は各分科会会長から審査結果の報告

340,606▼歩道の設置についての陳情
角田市角田字南 番地４
立町行政区
区長 吉田 憲夫
▼軽度外傷性脳損傷及び脳しんとうの周知と予防、その危
険性や予後の相談のできる窓
口などの設置を求める陳情
大阪府東大阪市六万寺町三丁目 ―軽度外傷性脳損傷仲間の会
代表 藤本 久美子▼「賑わいの交流拠点施設整
備基本計画」の早期実現に関しての陳情
角田市島田字光畑 番地１
枝野地区振興協議会
会長 髙橋 達征353,751▼角田市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部改正について
放課後児童クラブの開所時間の拡大と利用料の見直しを行うため、所要の改正を行う
ものです。
主な改正内容

改正後

11

31

計

34

28

▲44.7
▲339,883
760,078
420,195
資本的支出

改正前

の提出

後期高齢者医療28

1,820,246

計○ 施行期日 平成 年４月１日

▲4.6

会

特

13

36

国の関係機関へ次の意見書を提出しました。
▼軽度外傷性脳損傷及び脳しんとうの周知と予防、その危
険性や予後の相談のできる窓
口などの設置を求める意見書▲184,623

保

1,531,941

合の処理▼「中小業者の自家労賃を必要経費として認めることを求める意見書」の提出を求める
陳情

計

2
187 号
かくだ市議会だより
187 号
かくだ市議会だより

3

会

28

27

4,038,368

護

16

11

3,853,745

水道
事業

14

15
29

▲4.4
▲616,482
13,876,482
般

13,260,000
一

18

27

28

11

増減率
額
金
額
金
額
分

金
区

29

14

61

57

較
比
平成27年度

計

平成28年度

会

33

書

16

国民健康保険事業

介

36

27

28

学校休業日 午前８時～午後６時30分

2,500円
学校授業日 放 課 後～午後６時30分

1,000円日 午前８時～午後６時30分
曜
土

12

見

27

➡
28

31

意

19

16

1,000円日 午前８時30分～午後６時
曜
土

予算審査特別委員会審査から
平成28年度 各種会計予算総括表 （単位：千円、％）
表１

情

12

定例会
学校休業日 午前８時30分～午後６時

2,000円後～午後６時

19

第381回
27

月額利用料
開所時間
分
区

課
学校授業日 放陳

2月19日

適

任

○

○

○

○

○
角田市市税条例の一部を改正する条例の一部改正について
平成 27 年度角田市一般会計補正予算（第７号）

2月19日

承

認

○

○

○

○

○
可 決
3月3日 （賛成15
反対2）

○

○

×

○

○

3月3日

決

○

○

○

○

○

可 決
3月16日 （賛成13
反対4）

○

○

×

×

○
可 決
3月16日 （賛成15
反対2）

○

○

×

○

○

3月16日

可

決

○

○

○

○

○

3月3日

可

決

○

○

○

○

○

可 決
3月3日 （賛成15
反対2）

○

○

×

○

○

3月16日

○

○

○

○

○
○

○

×

○

○
○

○

○

○

○

年度補正予算平成議員▼ 市内に住宅を購入
し引っ越してこられた市民の方から、「角田市では所得制限があるので驚き
ま し た。 以 前 住 ん で い た
ところでは所得制限はな
か っ た。 所 得 制 限 を な くしてほしい。
」と言われまし た。 今 後 の 子 育 て 家 庭に対する負担軽減策として、 所 得 制 限 を な く す 考
えはあるのか伺います。
市長▼所得制限撤廃に係 る 財 源 は、 角 田 市
独 自 の 施 策 と な り 約 １，
３００万円必要になります。これは全て一般財源による対応になり、宮城県で行っている乳幼児医
療費助成制度の拡充がなされない限り、角田市だ
けでなく県内の市町村は厳しい財政状況と相まって慎重な対応が必要です。
しかし、角田市としても、子育て家庭への経済的負担の軽減など、子育

平成 度当初予算

角田市公共下水道事業特別会計予算
角田市農業集落排水事業特別会計予算
角田市東根財産区特別会計予算条

例

角田市政を継続していく
使命と義務と責任があります。
従いまして、３期目を目指してこの夏の市長選
挙に出馬する意思を固めました。

歳からの選挙権行使
について

○
3月16日

○

○
○
○
決
可

≪各会派の構成メンバー≫●政友会（渡邊誠、相澤邦戸、八島利美、黑須貫、武藤広一、堀田孝一） ●クラブみんしん（谷津睦夫、湯村勇、星守夫、高橋力雄、細川健也）●日本共産党角田市議団（日下七郎、八島定雄） ●創生会（小湊毅、武田曉）●無会派（会派に属さない議員）馬場道晴、小島正副議長、柄目孝治議長

議員▼選挙権年齢を 歳以上から 歳以上に引き下げる公職選挙法の改正が行われ、今年夏の参議
院議員選挙から 歳選挙権が導入される予定ですが、今後、小・中学生の時から、政治に対しての興味を持たせるような取り組みを行う考えがあるのか伺います。
教育長▼現行の小・中学校の政治に関する指導は、
学習指導要領のもとに行われており、子ども達の生活と、政治・行政の類
似性をより強く配慮する
ことで、政治に対する興味・関心を養っていきた
いと考えています。今後、
歳選挙権行使に対応して、当然、それ以前の教育としての小・中学校の指導内容、方法が変化すると考えられますが、現在取り組んでいる高等学校での対応が明確になることで、そこへの接続と整合性を工夫することにしています。
議員▼ 歳からの選挙権行使に対し、投票率向上の観点等から選挙管理委
員会として考えがあるのか伺います。
選挙管理委員会委員長▼
選挙に関心を持ってもらうことを目的に、従来から小・中学生に対し、明
るい選挙啓発のポスター
コンクールや標語コンクール等への応募を呼びかけるとともに、成人式において選挙啓発冊子を配布してきました。
平成 年度につきましては、公益財団法人明るい選挙推進協議会発行の
選 挙 啓 発 冊 子 を 活 用 し、歳を含めた新有権者の誕生月にメッセージを添えて送付し、選挙啓発を行っていきます。
また、教育委員会とも協力し、若者層の主権者
教育というものにつきましても、今後活動していきます。

堀 田 孝 一 議員

意見書

軽度外傷性脳損傷及び脳しんとうの周知と予防、その危険性や予後の相談のできる窓口な
どの設置を求める意見書の提出について

決
可

決
可

市長の所信について議員▼本年夏に任期満了に伴う角田市長選挙が予定されておりますが、出馬される考えがあるのか伺います。
市長▼東日本大震災の発災間もない平成 年３月に議決をいただいた角田
市第５次長期総合計画は、市民の将来の夢がたくさん盛り込まれたものでありますが、実現への道は、
あの大震災で出鼻をくじ
かれ、夢のまた夢となってしまったかのように思われました。
しかし、私たちは平成年度までの震災復旧・
復 興 基 本 計 画 を 策 定 し、この５年間で角田市民の
たゆまぬ努力と忍耐、結束力と実行力の結果、昨年の市民センター・かくだ田園ホールのオープンをもって見事復興を成し遂げることができました。
大震災で計画が少し遅れていますが、後半５年間の計画遂行に向けての布石は、しっかりと打ってきていますので挽回できると信じています。角田市第５次長期総合計画を
策 定 し た 責 任 者 と し て、
23

職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び角田市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
職員の給与に関する条例の一部改正について
職員の給与に関する条例等の一部改正について
農業委員会の求めにより出頭した者に対する旅費支給条例の一部改正について
角田市固定資産評価審査委員会条例等の一部改正について27

角田市一般会計予算

クラブ 日本共産党
創生会 無会派
みんしん 角田市議団

18

角田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
角田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
角田市介護保険特別会計補正予算（第３号）
角田市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
角田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
角田市水道事業会計補正予算（第２号）

議決年月日 議決結果 政友会

28

27

可

角田市一般会計補正予算（第８号）

3月3日
その他 財産の取得について（角田市学校給食センター厨房用備品等）

18

市長提出議案

（賛成15
3月16日
反対2）

角田市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改
正について

20

28

角田市国民健康保険事業特別会計予算
角田市後期高齢者医療特別会計予算
角田市介護保険特別会計予算
角田市水道事業会計予算18

職員の退職管理に関する条例の制定について

18

議員数は18人。
議長は表決に加わらないため、表決に参加した議員数は17名。
（○…賛成、
×…反対）用パンフレットを作成し議員▼現在、本市とアメて家庭への生活支援策がてほしいとの要望をいた
リカ合衆国インディアナ
急務であり、併せて県内、
州グリーンフィールド市、 だいたのですが、市長の仙南圏域も所得制限を撤考えを伺います。
角田高校もアメリカ合衆
廃する自治体が多くなっ
市長▼グリーンフィール
国デラウェア州ドーバーてきていることから、今ド市との交流用に簡易な高校と姉妹校協定を締結
後、国・県の動向をはじ
英語版のパンフレットをし国際交流事業を行ってめ県内自治体の対応状況作成します。なお、イン
いますが、本市を紹介すや角田市の財政状況を見
バウンド観光に対する外る英語版のＰＲ用パンフ
定めながら、所得制限の国語入りの観光パンフ
レットがありません。こ撤廃に向け前向きに検レットや案内標識も必要の件について国際交流事
討・対応したいと思いまな 国 際 化 社 会 で す の で、 す。
業に参加する保護者の方検討課題と受けとめます。 議員▼助成対象年齢を引から、ぜひ英語版のＰＲ
き上げる考えはないのか
子ども医療費助成制度伺います。
の拡大について市長▼ 歳まで年齢を引き上げると、一般財源の対応で約１千万円がさらに上乗せとなり、子ども
医療費は１億円を超える事業になります。県内の動向を見ると、人口の多い市町は、現在以上対象
年齢を引き上げることは大変厳しいと判断しています。対象拡大の市町村間競争が激化し、消耗戦になっている状況を懸念する声も聞かれます。先ほどの所得制限撤廃と同様に、県の乳幼児医療費助成制度の拡充等がなされない限り、対象年齢引
き上げは、財政状況や後年度における市の負担を考えますと難しい状況にあると言わざるを得ません。 こ れ に つ い て も 国・県の動向あるいは県内自治体における対応状況を見ながら、必要に応じて適宜検討を行い対応したいと考えています。

馬 場 道 晴 議員

特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部改正について
角田市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部改正について
角田市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部改正について
介護保険条例の一部改正について
角田市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準等に関する条例の一部改正について
角田市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方
法に係る基準等に関する条例の一部改正について
角田市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準等に関する条例の一
部改正について18

人事案件 専決処分

人権擁護委員の候補者の推薦について

名
件

4
187 号
かくだ市議会だより
187 号
かくだ市議会だより

5

議決結果

18

第381回定例会審議結果一覧

英語版角田市のPR用
パンフレット作製について

議員提出議案会派
クラブ 日本共産党
政友会
創生会 無会派
みんしん 角田市議団
議決年月日

18

表２

一 般 質 問14人の議員が市政を問う

24

渡邊

誠 議員

格差社会における角田市の教育への影響について

10

働けるような処遇改善も必要と思いますが、考えを伺います。
市長▼角田市では、公立保育所等で働く保育士の処遇改善を段階的に取り組んでいますが、賃金を上げるだけでは近隣市町と保育士の取り合いになるので、安定的に働いていただくための対策を講じたいと思います。
議員▼これからの保育を行う場として、家庭で保育をしている方や高齢者の方と交流できるスペー
ス等を提供してほしいのですが、いかがですか。
市長▼今後、検討していきます。
議員▼保育所等の設置場
所の選定基準について伺います。
市長▼２ヵ所での設置を考 え て い ま す。 選 定 条
件 は ① １ ヵ 所 当 た り ３，
０００㎡程度の面積、②
市街地の中心部、③安価な用地取得、あるいは市有 地 の 有 効 活 用 等 で す。
また、子どもの居住地を配慮することも必要と考え、現在検討を重ねているところです。
議員▼子ども達が健康的に育つための場所としては、日当たりが良いとこ
ろ、安心して静かに昼寝ができるところ、交通が混雑しないところなどであり、人間として豊かに育って欲しいと思います
ので、さらなる検討をお願いします。

１，６９１万２，１１９
方々とも連携をとり、幅円となっております。被
広い周知の徹底を検討し災児童生徒就学援助費がていきます。
平成 年度から加わりま
議員▼経済的困難を抱えしたが、今後も２４０人
る子どもへ、経済的支援前後で推移すると考えて以外の対策はありますか。
おります。
教育長▼子どもたちを直議員▼援助率は、何％で接指導する学び支援といすか。
う制度もありまして、子
教育次長▼ ・２％です。 どもたちのお金の面だけ
議員▼援助率は、平成
ではなく、時間の面でも年 の 統 計 で、 全 国 で ・ 子ども達を支援していき
４％、仙台市は ％です。 たいと考えています。
角田市は、約 ％という議員▼角田市への定住をことですが、どのように条 件 と す る「（ 仮 称 ） 角
分析されていますか。
田市育英会奨学金返済助
教育次長▼角田市は、三成制度」を創設してはい
位一体改革以前から、国かがですか。
の補助金等をいただきな
市長▼定住化対策の一環
がらやってきた内容と変として、「（仮称）角田市
わっていません。近隣市
育英会奨学金返済金助成
町村と整合性をとりなが制度」を創設してはどう
ら、できるだけ格差がな
かということですが、幾いように対応していきま
つかの問題点がありましす。
て、整理しないと実現は議員▼就学援助の制度のなかなか難しいと考えて
周知は、どのようにされいます。先進事例などをていますか。
調べまして、検討してい教育次長▼学校を通じてきたいと思います。
周知しています。
教育長▼今後は、子ども 【 渡邊議員のその他の質問】◯ 地区振興協議会の要望事
達のプライバシーに配慮
業進行状況表について
す る 形 で、 福 祉 関 係 の
23

10
15

15
25

議員▼平成 年４月開所
その他の理由はあるのか
予定の保育所や認定こど伺います。
も 園（ 以 下「 保 育 所 等 」 市長▼その他の理由としという）の建設・運営は、 ては、民設・民営にする
０才児からの教育を重要と国の補助金の対象となとしている角田市にとっり市の財政負担が軽減さて大きな位置付けにあるれるとともに、民間活力と考えます。
を活用できるからです。
民設・民営による整備
議員▼民間で保育所等を運営としたのは「行財政運営する場合、市の教育集中改革プラン」と「角方針などがしっかり伝わ
田市定員適正化計画」にる か 心 配 で あ り ま す が、よるものとしていますが、 いかがお考えですか。
市長▼保育基準など、運営の方法をしっかりやれ
ばできると思います。
議員▼認定こども園の建設を考えているのは、どの様な理由からなのか伺います。
市長▼保育所待機児童対策を第一とし、幼稚園機能の分野では、私立幼稚園を考慮しながら行っていきます。
議員▼民営となった場合、角田市の教育の神髄である「 ０ 才 児 か ら の 教 育 」
をどのように事業者に伝え、検証していくのか伺います。
教育長▼公立・私立を問わず、市内の幼稚園・保育所・児童館等の皆様に参加いただく幼児教育懇談会に参加していただき、その中で教育委員会の考え方を事業者に説明します。また、幼児教育懇談
会で検証方法も含めて検討していきます。
議員▼全国的にも保育士確保が困難な状況となっていますが、職業への意識の高揚や誇りを持って相 澤 邦 戸 議員

議員▼市内の小・中学校の学力水準と市民の所得
水 準 と の 関 連 に つ い て、どのような認識を持っているか伺います。
教 育 長 ▼ 現 在、 市 内 小・中学校の学力水準と市民所得水準との関係につきましては、その分析はいたしておりません。
学力テストに関しては、
今後、角田市の独自の観点で実施していきますので、それに基づいたデータを分析して、改善を図
りたいと思います。
議員▼市内の就学援助の過去の実績と現状についての認識を伺います。
教育長▼小・中学校の要
保 護、 準 要 保 護 児 童 生
徒 就 学 援 助 費、 特 別 支
援教育就学奨励費及び被災児童制度就学援助
費 の 交 付 実 績 は、 平 成
年 度 は ２ ４ ０ 人、 １，
５２１万２，１９９円で、平 成 年 度 は ２ ２ ８ 人、
１，６６３万２，８８７円、平成 年度は２４２
人 で、 １， ８ ９ ９ 万 ９，
４０３円です。本年度の見込みですが、２４３人、26

30

議員▼角田市都市計画マ
環境を活かしたユートピ
スタープランの中で、土ア的な考えで街づくりを地利用構想として６つの行いたいと考えています。
ゾーンが設定されていま
また、街は街らしくなけす。この６つのゾーンそればならないため、急速
れ ぞ れ に つ い て、 今 後、 に空洞化が進む中心市街
持続可能な具体的手法に
地に人を集積することがついて伺います。
最も重要だと考えます。
市長▼角田市は住宅都市
議員▼６つのゾーン設定
でもない、商業都市でもと今後の産業構造、そしない、住む環境としてもて人口動態等への対応に
十分ではないと言われてついて伺います。
きました。盆地性の自然
市長▼市街地ゾーンに各種施設をコンパクトに集め、集積のメリットを活かします。また、田園環境ゾーンでは、農林業を継続しますが課題は急速な人口減少です。Ｕ・Ｉ
ターンや多世代同居を促進するなどの定住対策を進めつつ、持続可能な地
域づくりを模索します。
一方、西根の毛萱地区と藤尾地区にそれぞれ１
カ所ずつ工業振興ゾーンを設定しており、企業誘致を進め、ゆとりある生活ができる地域となるよう検討します。
議員▼都市づくりの目標である「安らぎ」、「豊さ」、「魅力」と市民ニーズとの整合性について伺います。
市長▼平成 年２月に市
民アンケートと高校生アンケート調査を行い、それぞれ９４３人と１８３人から回答を得ており概ね市民ニーズを反映していると思います。角田市

曉 議員

24

の 改 善 す べ き 点 と し て、
交通や買い物が不便なこと、医療福祉施設が少な
いこと、雇用が少ないことが指摘されました。特に高校生の回答では、「進学・就職等で角田市を離れた後に角田市に戻ってきたいか」との設問で％ が「 戻 り た く な い 」との回答であったことから、今後、戦略的に対策を検討していきます。
議員▼災害に強い都市構造におけるハード、ソフト両面の施策について伺います。
市長▼角田市都市計画マ
スタープランで定めた計画に沿って一つひとつ具
現化していきます。水害対策の中でも特に市街地の内水排除施設が重要なため、江尻排水機場の維持管理と運転操作をあぶ
くま川水系角田地区土地改良区と連携します。
議員▼新たに造る保育所
等は、浸水区域外に建設することが望ましいと思いますがいかがですか。
市長▼そのように心配される必要はないと思います。現実に沿った形で街づくりは行うしかありません。
議員▼現実に即すというならば、現実に利用される方々のお話を伺い、説明を行った上で建設を進めてください。
45

議員▼地域包括支援セン
ターで行っている認知症
サポーター養成講座を受講 さ れ た 皆 さ ん の 中 で、ご協力いただける方々を組織化し、認知症・介護予防に取り組んだら角田
らしい事業になると思いますが、市長の考えを伺います。
市長▼認知症サポーター養成講座は、平成 年度に始まり、平成 年３月
１日現在で、２，４３５人の方が受講しています。認知症サポーターの活動は現在、組織化されていませんが、色々な活動への参加をいただいております。ご提案いただ
きました認知症サポー
ターの組織化について
は、前向きに検討させていただきます。
議員▼認知症サポーターの活動を地域包括支援センターだけで実施するのではなく、外部で組織化

議 員 ▼ ス ペ ー ス タ ワ ー・
コスモハウスの体験型学習棟を有効に活用するた
めには、ソフト面が重要だと思いますが、どの様に運営されるのか伺います。
市長▼親子宇宙教室と宇宙ツアーを拡大したいと思っています。特に宇宙教室は２年前からスポー

スペースタワー・コス
モハウスの体験型学習
棟についてを検討してはいかがですか。
市長▼今の時代にあった
一番良い方法だと思います。市職員を減らさざるを得ない状況の中で、市民の方々にサポートしていただくということは大変ありがたいことです。
組織化にするためには、ＮＰＯ法人等の責任が持てる組織体制にするなど、少し研究させていただきます。

ツコミュニケーションか
くだとの連携も開始して
い ま す の で、 十 分 な ス
ペースを確保すること
で、さらに推進できると思っています。角田市ス
ペースタワー・コスモハ
ウスは、指定管理者に管理運営をお願いしていますが、今回の施設拡大に伴い、人的・財政的な面について補強していかな
ければならないと考えています。
議員▼設計段階から使い勝手の良い施設とするため、ソフト面を提供する
方々のご意見を反映していくことが大切と考えますがいかがですか。
市長▼皆さんのご意見をお聞きして、それを反映していくのはもちろんのこ と、 関 係 者 の 方 々 に
色々とご助言、ご指導い
ただきながら進めていきたいと考えています。

高 橋 力 雄 議員

角田市らしい福祉について

武田

21

25

保育所の整備について

6
187 号
かくだ市議会だより
187 号
かくだ市議会だより

7

角田市としての都市像について28

一 般 質 問14人の議員が市政を問う

議員▼児童の教育を担っている先生にとって、教師用指導書は教材研究として大切な参考資料の一つです。そこで、仙南２市７町の教育委員会における「教師用指導書及び研究編」の配布状況について伺います。
教育長▼他市町では各市町とも各教科の指導書をめ、保護者の利便性を高める施設と位置付けています。認定こども園への移行は理想的ですが、それで少子化が解決するものではありません。いずれにせよ郡部の子育て支援については、今後、検討していきます。
議員▼まち・ひと・しごとに「地域資源を活かした移住・定住の推進」が示 さ れ て い ま す。 移 住・定住の推進と子育て支援
は「人口ビジョン」の両輪です。新規転入者を「定住促進、角田・いらっしゃいプラン」で歓迎すると
ともに、ふる里に帰ってくる子育て世代を手厚く
迎 え る「（ 仮 称 ） お 帰 りなさいプラン」も加える
等、柔軟な施策が望まれますが、いかがですか。
市長▼平成 年度から基本額のみを助成するシン
プルな制度にします。市外から帰郷し家を建てる
人、市内在住の子育て世帯についても土地取得要件を撤廃して継続します。
「（仮称）お帰りなさい
プラン」というネーミン
グについては、今後、検
討します。

貫 議員

28

28

子ども医療費助成事業の助成対象年
齢の引き上げと入院時食事療養費の助成実施について30

る指導書の重要性を勘案
それぞれの学校に配備ししまして、教師用指導書ていると聞いています。
等については、平成 年
議員▼角田市ではどう
度当初予算に、４教科以なっていますか。
外の教科も含め、全教科教育長▼角田市はこれま
約６４３万円計上し、各で各学校へは配備してい小学校へ１セットずつ配ませんでした。
議員▼どのような理由で、 備することにしました。
議員▼中学校の場合、こほかはやっているのに角れについてどのような考田市ではやってこなかっえを持っておられるのか
たのか、その事情を伺い
伺います。
ます。
教育長▼中学校は平成
教育長▼最大の理由は財
年度が教科書改訂の時期
政的な問題です。まず１になっていますので、小セットだけは準備してお学校同様に当初予算にきまして、それを回覧す
２３１万８，６８７円計る形をとろうとしていま上させていただきました。
した。
それによって全校配備
議員▼児童の学力を保障になります。
するためにも、各小学校に １ セ ッ ト ず つ 配 備 し、 議員▼教科書に基づいた指導、教育が最も必要だ
すぐ使用できる環境を早と 思 い ま す。 先 生 方 は、急に実現すべきものと考
教師用指導書研究編以外
えます。教育長にその考にも教材研究を独自に努えがあるのか伺います。
力してやっていらっしゃ
教育長▼角田市では今年います。このことが、い度まで財政状況等の関係
い教育、そして学力向上もあり、教育委員会内ににつながっていくものだ
主要４教科１セットのみと思っています。
配備し、各学校へ貸し出す方法をとっておりました。しかし、各学校から 【八島議員その他の質問】○マイナンバー（個人番は「利用しにくい」、「各号）制度の問題点につ学校にぜひ配備してほしいてい」という強い要望があ○本格的な「電力自由化」
り、これらの教員の指導に対する角田市の対応
に対する熱意と、ただいについて
ま八島議員のご指摘であ市長▼同感です。戦略を練ってＰＲ活動をしていきます。
議員▼昨年「角田市子ども・ 子 育 て 支 援 事 業 計
画 」（ 以 下「 支 援 事 業 計画」という。）が策定され、待機児童解消を見据えなが ら 角 田 保 育 所 の 移 設、
認定こども園の新設が提案されました。今、男女の別なく交代勤務に就くのは普通であり、求められる保育所は、総合的な保育を深夜あるいは 時間提供できる施設と考えますがいかがですか。
市長▼支援事業計画を策定する際にアンケートをと り ま し た が、 シ ョ ー
ト ス テ イ の 希 望 は な く、
よって夜間保育も見送りました。夜間保育の必要な事業所は、事業所内保育を勧めたいと思います。
議員▼郡部の子育てを支援するために、郡部の幼
稚園等を幼稚園と保育所の機能を併せ持つ、認定こども園に移行できませんか。
市長▼角田保育所整備計
画は、市街地への一極集中を意図するものではな
く、市全域の子どものた黑須

角田市の人口ビジョン、特に子育て支援事業について

コスモハウスへの新たな展示物や情報の提供、親子宇宙教室への講師派
遣、宇宙ガイド養成など、事業化に向けて進めていきます。
銀河連邦加盟は、カクダ共和国でのサミットが平成 年度に開催予定となっており、他の６カ国
議員▼２月に策定されたのイベントブースを出展
依頼し、角田市のイベン 「 角 田 市 ま ち・ ひ と・ し
ご と 創 生 総 合 戦 略 」（ 以トの魅力アップを進めま
下「まち・ひと・しごと」
す。
議員▼角田市のＰＲにつという。）の「人口ビジョ
いて、インターネットをン」では、平成 年に半活用したＳＮＳや動画配減すると推測される本市信など有効と考えますの人口を、対策を講じてが、市長の考えを伺いま
２万人を確保するとの目す。
標を掲げています。
市長▼インターネットと
人口対策として少子化
紙 媒 体 の 両 方 を 活 用 し、対策、特に子育て支援事
角田市をＰＲしていきま業は重要な施策です。昨
す。またＳＮＳ等で市民
年のまちづくり懇談会でにも角田市の情報発信を
市長は「若い世代が子どしていただくのが良い方
もを産み育てやすい環境法だと思いますので、その整備」の中に「第２子のように呼びかけていきからの保育料無料化」をたいと思います。
挙げていました。
議員▼観光関連部署の強化とイベント充実のため
今後、どのように具体に「まちづくり会社設立」 化していくのですか。
を提案しますが、市長の市長▼現在、本市の公立考えを伺います。
保育所保育料は仙南一低
市長▼共通の目標を持つい料金です。第２子以降団体、あるいは市民に参の保育料無料化について加していただき、目標をは、他の施策を考慮しな設定しながら一緒に行動
がら平成 年の新角田保
していく組織が必要だと育所開所時期に併せて検思います。自分たちの所討していきます。
得を上げていくための生
議員▼本市は、他市に誇産・販売活動を財源としれる手厚い子育て支援事ながら、様々な方を応援
業を行っています。それ
していくことが大事ですの で、 そ の よ う な 組 織、 らを魅力的にプレゼンしていくことも子育て支援
機運を盛り上げていきた
いと思います。
の戦略になり得ませんか。

28

日 下 七 郎 議員

トや観光事業が持続的に行えるような仕組みづく
りや、ボランティアの負担が過重にならないよう経費を手当することも必要だと思います。
議員▼高蔵寺周辺の観光施設整備と多目的トイレの設置について伺います。
市長▼高蔵寺から入の坊
滝一帯は、角田市を代表する魅力的な観光地です。文化財として保存していくと同時に、見れる観光にしていくための修復と新たな観光施設の整備が必要になると思います。また、高齢者や障害者の方のために多目的トイレが必要なので地元の皆さんと相談し、場所の選定等を進めます。
議員▼斗蔵山周辺の自然を生かした観光活用とバ
イオトイレへの建替えについて伺います。
市長▼斗蔵山周辺は、ハイキングや森林浴を楽し
むにはうってつけの場所
だ と 思 い ま す。 斗 蔵 山・
野鳥の森散策のための案
内 看 板 を 設 置 し た の で、仙台や福島に向けてもっとＰＲしていきます。
また、水と電気も使わず、においもカットする
バイオトイレは、管理面等を調査し、検討していきます。
議員▼ＪＡＸＡ角田宇宙センターとの連携協力協
定や銀河連邦加盟により、より一層「宇宙のまち」をＰＲしていくべきと思いますが、観光活用について伺います。
市長▼スペースタワー・

24

15

18

8
187 号
かくだ市議会だより
187 号
かくだ市議会だより

9

八 島 定 雄 議員

72

18

国は、今年の夏までに決が申請者にとっては便利
議員▼角田市母子・父子
めようと取り組んでいまで、負担が少なく済むと家庭医療費の助成に関すす。改めて、また、国の考えての対応でありましる条例の規定によると母支援制度を受けて、県にて、この制度は角田市独子・父子家庭の中学３年強く要望していかなけれ
生までの児童にあっては、 自の措置であります。
ばならないと思っており
議員▼そこで、角田市の角田市子ども医療費の助ます。
子ども医療費の助成に関成に関する条例第３条第議員▼角田市の子ども医する条例第２条第１項第１項に規定する助成対象
療費の助成に関する条例
１号の条文中の助成対象者と理解してよいのか伺の規定を改め、入院時食者として定義する子どもいます。
事療養費を助成の対象との 年 齢 を「 歳 」 か ら
市長▼その通りでありますべきと思いますが、市して、母子・父子家庭の 「 歳 」 に 改 正 し、 子 ど長の考えを伺います。
中学３年生までの児童・ も医療費助成対象年齢を引き上げることについて、 市長▼入院時食事療養費
生徒については、子どもを助成対象にすべきとい医療費の助成対象者とし、 市長の考えを伺います。
う質問でありますが、こ市長▼子ども医療費助成
現物給付方式としている
れについても先ほどの対対象年齢を 歳まで引きところであります。
象年齢拡大の件と併せて上げられないかという質議員▼角田市心身障害者
検討させていただきたい問については、国・県の医療費の助成に関する条と思います。
財政支援の動向あるいは例に関する規定による
本市の財政状況、それかと「心身障害者」の中学３年生の児童にあっては、 ら県内市町村との均衡等 【 日下議員のその他の質問】
を 勘 案 し な が ら、 今 後、 ○ 特｢定水道利水障害の角田市子ども医療費の助検討したいと考えていま
成に関する条例第３条第防止のための水道水源す。
１項に規定する助成対象
水域の水質の保全に関
議員▼県の財政支援につと理解してよいのか伺いする特別措置法 ｣と枝いては、通院の対象年齢ます。
野浄水場の原水の水質を３歳未満としています
市長▼その通りでありまについてが、その対象年齢を義務す。中学３年生までの心○環太平洋戦略的経済連
教育就学前まで引き上げ
身障害者医療費の助成の携協定 Ｔ( ＰＰ に)よるべきと考えます。市長
対象に子ども医療費助成る角田市の将来と農業は県に対しそのことを要を優先して申請していたへの影響について望しますか。
だき、償還払方式の心身○心身障害者医療費助成
障 害 者 医 療 費 助 成 よ り、 市長▼知事は国の制度が事業の医療費助成の方充実してくれば考えてい現物給付方式の子ども医法の条例改正に関する
き ま す と の こ と で し た。
療費助成で申請するほうことについて八 島 利 美 議員

議員▼観光振興の原点は地域住民の生活を豊かにすることです。人が輝くための観光ボランティアの育成や支援制度が必要だと思いますが市長の考えを伺います。
市長▼観光事業における地域のボランティアの皆さんの活躍には感謝しています。観光客の満足度アップのためにも、観光ボランティアの育成を検討します。また、イベン

人が輝く「稼ぐ観光」の振興について「教師用指導書及び研究編」を各小学校へ配備することについて
30

一 般 質 問14人の議員が市政を問う

毅 議員

議員▼文部科学省の平成
その対策推進費に平成年度のいじめに関する
年度当初予算の約５倍の全国実態調査結果による
２億５，０００万円を計と、 い じ め 認 知 件 数 は、 上し対応を強化しました。
宮城県が全国で２番目にそこで、角田市における多い状況です。仙台市でいじめの現状と対策、実は中学１年の男子生徒が態調査結果はどうであっいじめを苦に自殺した問たのか伺います。
題を受け、いじめ対策の教育長▼角田市の小・中専任教諭を全中学校に加学校でもいじめ問題の取配し、いじめ対策を教育
り組みや解決が重要課題
分野の最重要課題に掲げ、 と認識しています。
いじめの事案の認知状況については、角田市内の小・中学校ごとの実態調査、アンケート調査や面談等により、教育委員会に毎月報告されています。平成 年度になって認知されたいじめの件数は、２月末現在で小学校５件、中学校５件の計件です。現時点では全て
解 消 さ れ、 継 続 観 察 やフォローを行っています。
主な内容は、言葉でのおどし、冷やかし、からか い、 無 視、 仲 間 外 れ、暴力などです。被害者は全てのケースにおいて１
人で、加害者は１人から多い場合で 人となっています。
なお、平成 年度の認知件数は 件で、内訳は小学校７件、中学校５件でした。
いじめ対策については、
国のいじめ防止対策推進法をもとに、平成 年月に策定した角田市いじ26

いじめの実態と対策について守 夫 議員27

め防止基本方針を策定し、未然防止と早期発見に努
め て い ま す。 市 内 各 小・中学校においても基本方針を策定し、いじめはどの子にも、どの学校にも起こり得るものであると
捉え、各学校でいじめ問題等対策委員会を設置し、現在でき得る対策を講じています。
議員▼不登校の対策を伺います。
教育長▼不登校は、いじめと非常に関連性が高いと認識しています。いじめによって不登校になる、あるいはほかの原因で不登校になった子どもが再登校したときにいじめの対象になる傾向が見られますので、いじめと同等に取り扱っています。
議員▼元教員や元警察官をいじめ対策支援員として数人採用して、問題を抱える学校に必要に応じて派遣し、対策する事業を行ってほしいと思いま
すがいかがですか。
教育長▼いじめ対策支援員につきましては、いじめ、不登校、虐待等、複雑に絡み合う子どもたちの生活現状を総合的に考慮するとともに、それらに対応し多忙をきわめる
教職員の支援のためにも、今後検討していく上で貴重なご提言として受けた
いと思います。

賑わいの交流拠点の整備構想にお26

ける東西南北玄関口及び広域連携
議員▼農業協同組合法等の一部を改正する等の法について律案が成立し、食料安全保障の基本である農地保
武 藤 広 一 議員
全の観点から、少なからぬ識者が危惧の念を表明しています。
いきたいと考えておりま
玄
関
口
と
し
て
、
交
流
拠
点
議
員
▼
現
在
、
東
の
玄
関
今後、どのような基準
す。
と
し
て
、
ど
の
よ
う
な
利
用
口
の
角
田
中
央
公
園
周
辺
で農業委員の選任にあた議員▼道の駅間の相乗効が可能か検討していきたに「道の駅」が計画されるのか伺います。
果を生むための、広域連
い
と
思
い
ま
す
。
も
う
一
つ
、
て
お
り
ま
す
が
、
西
の
玄
関
市長▼農業農村は、国民携構想についての考えを
北
の
交
流
拠
点
と
し
て
、
グ
口
に
あ
る
「
産
直
広
場
あ
ぐ
に食料を安定的に供給す伺います。
ライダーの滑空場も加えりっと」周辺をミニ道のるとともに、地域経済を駅として整備する考えは 「北は空のまちを目指す」 市長▼角田市に道の駅が支える重要な役割を担っできれば、白石市や仙南という考えもできると思ありませんか。
ています。今回の法改正
地方の広域的な観光ガイ
います。いろいろなアイ
市長▼東の賑わいの交流
は、農業委員会業務の重ドもできるようになりま
デアを出していただきた
拠点と西の「産直広場あ点化、農業委員の選出方す。周辺地域と連携を組
いと思います。
ぐりっと」を、線で結ん法の見直し、農地利用最議 員 ▼ 南 の 玄 関 口 に は、 み、仙南地方の物産を角で連携することは重要だ
適化推進委員の新設の３
田市に集め、交流を進め
角田駅、郷土資料館、台と思います。まずは、核つが主な内容であり、「食る中で地域の発展を考え
山公園、かくだ田園ホー
料・ 農 業・ 農 村 基 本 法 」 となる賑わいの交流拠点ていこうと思っています。
ル等の街なか交流拠点がと、街なか交流拠点の整を受け、農業委員会とし議員▼オール角田で、手あります。東西南北交流備を進め、次の段階におて施策を強力に推進する
拠 点 を 完 結 す る 上 で も、 づくりでの道の駅を目指いて「産直広場あぐりっための制度、組織の見直して、出来るだけコンパ
市街地の再生をどのようと」周辺を含めた整備のしとなっています。
ク ト な 使 い 勝 手 の い い、に進めていくのか伺いま
あり方を検討させていた
今回の改正により、法角田市の特徴を最大限にす。
だきたいと考えていま
律の施行と同時に新制度生かした施設を建設して
市長▼市街地再生のためす。
に移行する農業委員会がに は 集 客 が 必 要 で あ り、 い た だ き た い と 思 い ま
議員▼北の玄関口にある
全国では１９０、宮城県
す。
集客と交流人口の増加を
内では３委員会あり、こ 「 Ｊ Ａ Ｘ Ａ 角 田 宇 宙 セ ン
図るためには、賑わいのター」と賑わいの交流拠
れら先行事例の判断基準
交流拠点施設との連携が 【 武藤議員のその他の質問】点としてのかかわりにつを参酌しながら、地域か必要と考えます。まずは、 ○角田市第５次長期総合
いて伺います。
ら信頼され、地域農業に
角田中央公園に整備予定
市長▼「ＪＡＸＡ角田宇
計画における東西（東対して熱意のある方が農の「道の駅」に立ち寄っ
宙センター」は、国の研は藤田仙石地区、西は業委員になるような選任た方に対し、角田市内の西根毛萱地区）工業振基準等を定めていきます。 究開発機関であり、交流商店や飲食店の情報を提拠点という考え方には無興ゾーンについて
また、農業委員とは別供し、町なかへの誘導を理があると思います。し○姉妹都市（北海道栗山に、農地利用最適化推進
促して、商業関係者と行かし、角田市のシンボル
町、福島県石川町）共委員が新設され、連携し政が連携して集客と誘導として台山公園にはＨ
同による「東京事務所」て農地等の利用の最適化を積極的に取り組み、市の開設についてⅡ型ロケット実物大模型に取り組むことになりま
街地の賑わいをつくって等もあり、是非とも北のす。

農業委員会委員の選任について非常に重要だと考えています。これまでどのように連携されてきましたか。
市長▼農業試験場等の研究機関との連携の実績はありません。
議員▼山間地では田畑が荒れています。特に山間地を限定するわけではありませんが、角田市として適する品種を探す努力、また栽培方法の指導をしていくべきと考えますがいかがですか。
市長▼角田市に適する新
たな品種を探し、耕作放棄地を活用して特産品を開発するという提案には賛同できます。ＪＡみやぎ仙南や大河原農業改良
普及センターと共に、国・県の事業も活用しながら生産者の支援を図っていきたいと思います。これまでも県の力をお借りしながら、現場で指導していただいています。問題や課題があるということは承知しており、それらに対応した支援の仕方があると思います。もう少し農家の皆さんの意見を聞く機会が必要だと思っております。

小湊

温故知新、角田市の食を改めて見直すことについてた料理法を積極的に収集
議員▼昔から食べてきた
し、公表していただきた
食べ物が、角田の地域性
いと思いますがいかがでを最もよく表しているもすか。
のだと考えますが、我々
教育長▼伝統的な年中行の世代では分からない料
事 な ど の 食 に 関 し て は、理が多々あります。現代
今後も各地域からの情報の方に知っていただくた収集などを行い、次世代
め、昔の料理を実際に作への継承を図っていきた
る、食べるという機会をい と 思 い ま す。 公 表 は、設ける必要があるのでは
ホームページでの紹介のありませんか。
ほか、郷土資料館での企
市長▼昔ながらの料理を
画 展 な ど の 一 部 と し て、市民の皆様に知っていた紹介できるように調整しだくことは大切なことだて い き ま す。 高 齢 者 のと 思 い ま す が、 料 理 を持っている知恵を次世代作ったり食べたりする機の若者が学ぶことは非常会を設ける考えはありまに大きな意味があると思せん。地域やご家庭で継います。
承していただければと思議員▼角田市の食を見ついます。
め直すことは、角田市の教育長▼現在では、本来各 家 々 で 伝 わ る も の が、 独自性を見直すことでもあります。過去を十分調
核家族化などの影響によ
査し、理解し、現在の消り、途切れてしまうもの
費者のニーズを踏まえが多くなっているようでて、新たな角田市の特産
す。食についての取組み
品を考えるべきです。
を含め、地区の行事や活市長▼温故知新もいいの動の中で、伝承行事全般
ですが、いつまでも昔のを地域で継承していくこ
ものが良いという訳ではとに対し、必要な支援をありません。
行っていきたいと考えます。
「特産品」開発に対する角田市の取り組みに
議員▼食について、年配
ついての方の知恵、知識を後世
議員▼特産品開発のために伝える必要があると考に、研究機関との連携がえています。食材を含めして、
現在６・３制となっている小学校と中学校の区切りは学校が柔軟に決めることができ、４・３・２ 制 や ５・４ 制 な ど、 多様な区切りも可能になります。これによって、小学生が中学１年生になると、学校になじめずいじ
めや不登校につながりやすいと言われている、いわゆる中１ギャップの解消が期待されます。また、中学校の内容を小学校段階で先取りしたり、教育
内容の実施年度の入れかえも可能になります。
本市での可能性を考えますと、小学校と中学校
では建物の基準が違うた
め、既存の校舎を利用した場合は施設が分離型になり、中１ギャップの解
消にはつながりません。
１つの中学校と複数の小学校の組み合わせによる先行事例も少なく、また、運営が難しいとも聞いています。
教育長▼小中一貫教育の実施構想や計画等の調査・研究・協議する組織を立ち上げ、義務教育学
校のメリットを生かした学習指導内容等の基本構
想 を、 専 門 家 や 保 護 者、地域の方等と策定してい
くことになります。
また、小中両方の教員免許を有する教員を多数確保しなければならない
等、検討課題は多数あります。今後、時間をかけて研究・検討していくべ
きものと考えます。

26

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12

10
187 号
かくだ市議会だより
187 号
かくだ市議会だより

11

議員▼学校教育法等の一部を改正する法律が公布
され、小中一貫教育が可能となりますが、少子化やいじめ問題、学力向上等についての効果や導入する場合の課題について伺います。
市長▼平成 年４月から
市町村の判断で、既存の小中学校を一貫教育とす
る義務教育学校が可能になります。これにより９年間の一貫教育の学校と細 川 健 也 議員

28

小中一貫教育制度の導入について星−

一 般 質 問14人の議員が市政を問う

角田市商工会館
２階 大会議室③

各地区振興協議会

３月29日（火）

午後２時30分～午後５時８分

12

12

議会運営委員会行政視察

19

たっては、電子データファイ
ルと「議場内大型ディスプレ
イ使用申請書」を使用する日の前日正午までに事務局へ提出 し、「 議 場 内 大 型 デ ィ ス プ
レイの使用についての申し合
わせ」に基づいて、議長と事務 局 で 使 用 の 是 非 を 判 断 し、
議会運営委員会には諮らないこととし、スピーディに対応
する等、議員が使用しやすい
配慮がなされていました。
「議員提案による条例の制定について」は、地方自治法
第１００条第 項の規定による議案の審査又は議会の運営に関し、協議又は調整を行う
ための場として「政策企画調整会議」を会議規則に盛り込んでいます。この会議は、議長、 副 議 長、 議 会 運 営 委 員
会・各常任委員会・広報広聴委員会の委員長、議会改革推進会議会長の６人で構成されています。平成 年９月 日に、会派から「空き家等の適正管理に関する条例制定につい て 」 の 政 策 提 言 が な さ れ、
この「政策企画調整会議」において、条例案の検討を重ね、平成 年 月定例会において、上程、可決されていました。
26

角田市議会からのお知らせ
会派名変更について
平成 年４月１日付けで『 ク ラ ブ み ん し ん 』 か ら『 市民クラブ』に会派名が変更になりました。

午後３時～午後５時23分

27

第３８２回臨時会
第 ３ ８ ２ 回 臨 時 会 が、 ３
月 日 に 招 集 さ れ、 １ 日の会期で行いまし た
この臨時会では、市長提出
議案の平成 年度角田市一般会計補正予算（第９号）について審議しました。
今回の補正は、国の補正予
角田市議会本会議等の録画
中継配信とスマートフォン
による視聴開始について

２月16日（火）25

算に伴い、阿武隈急行緊急保全整備事業費等補助金の追加によるもので、歳入 歳･ 出そ
れぞれ２１３万４千円を追加

角田市商工会70「通年議会の導入」については、メリットとして、災害時などの突発的な事態にも特別議会を招集できるので、迅
速かつ適切に対応でき、また、常任委員会は通年で調査を行う こ と が で き ま す。 し か し、事務局の事務量が増大するな
どのデメリットもあり、導入には慎重に検討する必要があ
ると感じました。
最 後 に、「 タ ブ レ ッ ト 端 末導入によるペーパーレス化の取 り 組 み 」 で す が、 平 成
年９月から 台のタブレッ
ト（議会分のみ）を導入する
予定とのことです。予算は約４００万円（ソフト共）です。
当局側がまだ対応してない
ため、しばらくは紙媒体と併用していきます。通知類や資料、議案書の一部をＰＤＦ化し配信する予定ですが、タブレットの操作方法等の議員研
修はこれからで、操作に不慣れな議員もいることやペー
パーレス化による事務量の増
大等の弊害も懸念されるため、どこまでペーパーレス化を進めるかの適切な判断が必要になると思います。
今回の貴重な登米市議会での行政視察研修を、今後の角田市議会の議会運営や議会改革に活かしてまいりたいと思います。
30

主な意見（抜粋）⑴角田市まち・ひと・しごと創生総合戦略における商工業の振興について
小規模企業振興と地域づくり、街づくりに通ずる根本的な問題の解決、将来の角田市のために、市政の最重要課題の一つとして考えていただき、県の条例と同じ趣旨のもとに角田市版「中小企業・小規模企業の振興に関する条例」の制定も視野に入れ、小規模・零細企業が持続的に発展する取り組みを行ってほしい。
また、角田市に定住してもらうためには①育児環境の整備②定住促進、角田・いらっしゃいプランの制度の補助対象者の拡大③買い物の利便性の追求④交通アクセスの利便性の向上等が必要との意見が出た。
⑵賑わいの交流拠点施設整備実施計画（案）における商工業の振興について
道の駅を活用した各種イベントなどを開催し、100万人、200万人と交流人口の増加を期待している。集まった人たちを街なかへ引き込む方策を考えるのが商工会の役目だと考えている。経済効果を引き出す工夫を一生懸命していきたい。

28

主な意見（抜粋）
角田市の農業ビジョンについて⑴未来を拓く角田の農業について
角田市の農業において人的資本が一番重要であるが認定農業者は、おおよそ65歳前後がもっとも多い。10
年後には75歳になり、その時に誰が農作業に従事するのか非常に危機感を感じている。労働力確保について
は、余剰労力を活用した農業人材バンクを立ち上げる
ことも有効であると思う。農地の集積率が高い角田市が今後、さらに農地の集積率・連たん化を進め、農作業の効率化を図ることは非常にハードルが高く、第三者の行政が介入しなければ大幅な改善は見込まれないと感じる。
農業を取り巻く課題は様々であり個人で解決できな
いこともある。これは水で繋がり、田んぼで繋がる農業の宿命であり、農業者のみならず広く市民と共に課
題を解決すべきと考える。
⑵賑わいの交流拠点施設整備実施計画（案）について市民が望む施設をつくることが望まれる。山元イン
ターチェンジから車で５分という地の利をいかに経済効果の発展へ結びつけるかの視点がうかがえない。農業も含めた産業のコアとして世界へ発信出来る施設であるべきである。そのためのツールや具体案を議論すべき余地がある。

角田市議会では、本会議・各特別委員会・全員協議会に
お い て、 イ ン タ ー ネ ッ ト に角田市商工会補正するとともに、繰越明許
費及び地方債の補正を行うもので、表決の結果、全会一致

参加関係団体等名で原案のとおり可決しました。

角田市農業経営者会議

よるライブ中継を行っておりますが、平成 年６月定例会
から、本会議等の録画中継の参加関係団体等名

17 人
傍聴人数
13 人
参加団体等の人数
24 人
傍聴人数
12 人
参加団体等の人数

９人

②

●視察期間
平成 年２月２日（火）●視察地・目的宮城県登米市①議場内における大型ディスプレイ設置について②議員提案による条例の制定
について
●視察所感
登米市議会では、様々な議会改革に取り組んでおり、議場内における大型ディスプレ
イ設置や議員提案による条例の制定のほかにも、平成 年
１月から通年議会を導入していることやタブレット端末を活用したペーパーレス化への取り組み等を行っていました。
「議場内における大型ディ
ス プ レ イ 設 置 に つ い て 」 は、
平成 年 月定例会から運用開始しました。現在は、 イ
ンチと インチの２台で議場内の前と後の壁面に設置されています。
使用方法は、本会議等の会
議映像を映し出すほか、書記席の職員がノートパソコンを操作し、議員から申請のあった写真等資料をディスプレイ
に投影します。
ディスプレイの使用にあ産業建設常任委員会

配信を行うとともにスマートフォンやタブレット端末からも視聴ができるようになります。

角田市役所 東庁舎3階
３０１会議室28

議会で対応した委員会名

録画中継の配信は、会議の翌日から起算して、おおむね

午後２時～午後４時20分

12

産業建設常任委員会

５日後（土、日、祝日を除く）
からご覧いただけます。

１月15日（金）25

議会で対応した委員会名

角田市議会中継アドレス

角田市農業経営者会議

80

会 議 の 議 題
会 議 の 議 題

http://www.kakuda-city.
stream.jfit.co.jp/

①

場
間
時

傍聴者数
１人
インターネットライブ中継

要は表４のとおりです。
また、角田市のウェブページに報告書を掲載していますのでご覧ください。

28

角田市役所 東庁舎3階
３０１会議室

参加関係団体等名日⑴角田市まち・ひと・しごと創生総合戦略における商工業の振興について⑵賑わいの交流拠点施設整備実施計
画（案）における商工業の振興について
角田市の農業ビジョンについて⑴未来を拓く角田の農業について⑵賑わいの交流拠点施設整備実施計画（案）について

28

№

月

視聴者数

角田市議会では、表３のとおり、角田市議会一般会議（以下「一般会議」という）を開催しました。そのうち、角田市農業経営者会議と角田市商工会とで行われた一般会議については、議長あてに報告書が提出され、その概

12
187 号
かくだ市議会だより
187 号
かくだ市議会だより

13

角田市議会一般会議の概要 ( ①・②のみ )表４

角田市議会一般会議の開催
表３②角田市商工会（２月16日）①角田市農業経営者会議（１月15日）

所

27

29

角田市議会一般会議を開催しました導入したこと、返礼品に農産物だけではなく市内企業の電化製品も加えたことにより、寄附件数及び寄附金
額ともに大幅な増加となりました。

教育厚生常任委員会所管

角田市議会では、市民の皆様に日頃の議会活動を身近に感じていただくため、１月16日から23日まで、市内15会場に出向き開催しました。（表５参照）
はじめに「第９回議会報告会の意見・要望に対する検討結果について」の報告を行い、その後、報告に対する質疑応答や地域の課題について意見交換をしました。
表５

第10回議会報告会開催状況

今年度は、表６のとおり10件の行政視察がありました。
視察の内容は、定住促進、地域交通、議会報告会等で、本市の先進的で特色のある取り組みが認められているものです。視察の受け入れは、情報交換の場でもあり、観光振興にもつながるもので、今後も積極的に視察を受け入れ、全国に本市のまちづくりを情報発信していきます。
日

視察自治体名

視

察

内

男性

女性

合計

角田地区（野田）

10

5

15

１月16日（土）午後１時30分

中島区公民館角田地区（西南町、東南町、立町、中島、北町、谷地町）

10

0

10

１月17日（日）午前10時

藤尾自治センター

藤尾地区

17

1

18

１月17日（日）午後1時30分

東根自治センター

東根地区

27

4

31

１月18日（月）午後6時30分

桜自治センター

桜地区

18

3

21

１月18日（月）午後7時

西根自治センター

西根地区

10

0

10

１月19日（火）午後6時30分

北郷自治センター

北郷地区

18

2

20

１月19日（火）午後7時

枝野自治センター

枝野地区

30

5

35

１月20日（水）午後6時30分

東田町公民館角田地区（西田町、東田町、横田町）

18

1

19

１月20日（水）午後7時

横倉自治センター

横倉地区

8

1

9

１月21日（木）午後6時30分

中島下区民会館

角田地区（新中島南、新中島北、
中島下、高畑南）

808

１月21日（木）午後7時

新丁三区区民会館

角田地区（新丁、新丁東、新丁西、
寺前）

16

1

17

１月22日（金）午後6時30分

街なか交流サロン「ひだまり」

角田地区（東町、本町、東仲町、西仲町、天神町）

6

1

7

１月22日（金）午後7時

豊室公民館

角田地区（老ヶ崎、豊室、古豊室）

3

1

4

１月23日（土）午後1時30分

小田自治センター

小田地区

16

0

16

合

計

215

25

240

◦健康づくり推進について◦総合保健福祉センターについて

６

10月15日北海道北斗市議会
総務常任委員会◦角田市空き家バンク事業について◦定住促進策、角田・いらっしゃいプラン推進事業について

７

10月22日鹿児島県姶良市議会
総務常任委員会◦デマンド型交通システムについて

８

10月28日青森県三沢市議会
会派（拓心会）◦定住促進策の取り組みについて

９

１月25日

岩手県久慈市議会
広聴広報会議◦議会報告会の取り組みについて

10

１月29日

福島県石川町議会
議会運営委員会◦質疑・討論の通告制について◦議会報告会の取り組みについて

16

27

27
10

かくだ市議会だより意見・要望の主なもの

熊本県合志市議会
健康福祉常任委員会

Ｑ 災害は、平日の日中だけに発生する訳ではありません。市の対応はどうなっているのですか。
気象情報などにより予測

10月14日がついているときは、職員が事前に登庁し対応しています。

５

Ａ 完全に解決していないので継続審議にしているとこ
ろもありますが、継続審議◦東日本大震災復興状況について

角田市災害対策本部運営
要綱には非常配備体制が定められ、平日はもちろん夜

東京都目黒区議会
会派（公明党目黒区議団）の中には、できることから一部実施しているものもあります。なお、行政で対応

７月22日

間、祝祭日等の災害発生時には、いつでも対応できる
職員体制をつくっています。
なお、角田市災害対策本４

しなければならない案件に関しては、期限を決めて取り組んでもらうよう、当局に要望していきます。

東京都目黒区議会◦市政の概況について
会派（自由民主党目黒区議団） ◦震災復興状況等について部の本部長は角田市長となっています。

７月16日

議員定数・報酬について、

３

Ｑ◦議員間討議の方法について◦予算・決算委員会を中心とした議会改革について

Ｑ 角田市の「ふるさと納税寄附金」の取組みについて教えてください。

長野県上田市議会会派（上田新風会）

角田市議会としてどのように考えているのですか。
現在、議員定数・報酬については、議会改革検討会

７月16日

Ａ

２

Ａ ふるさと納税寄附金については、平成 年度の当初◦JAXA角田宇宙センター視察◦宇宙・はやぶさに関わる事業について

議の検討項目となっております。

神奈川県相模原市議会
会派（民主・市民クラブ）

予算で３００万円と見込んでいましたが、平成 年
月 日から寄附者の利便性向上のため、インターネッ

７月８日～９日

187 号

参加者数（人）区

野田生活センター

本会議等の審議にも関わる問題等もありますことから、 十 分 に 調 査・ 研 究 し、検討していきます。

１

かくだ市議会だより

地

容トによるクレジット決済を

15

月

象

１月16日（土）午前10時

表６
№

対

総務財政常任委員会所管

角田市議会では、毎年多くの自治体議会議員の皆様に、行政視察でお越しいただいています。

場

議会に対してまた、除却土壌の処分につ い て は、 現 在、 国 か ら

処分基準が示されていな
い た め、 処 分 基 準 が 示 され た 後、 検 討 し て い く ことになります。

産業建設常任委員会所管

Ｑ 地域で高齢化が進んでおり、土手などの急勾配の箇
所の江払いをするのが難し
い状況になっているのですが…
Ａ 常々、水田・水路等の環
境美化にご協力をいただき感謝申し上げます。
現 段 階 で は、 高 齢 化 に
伴 う 危 険 箇 所 に つ い て は、無理をせずに怪我のない
ような取り組みに切り替えていただければと思います。
なお、それらの現状を踏まえた草刈りの範囲や危険箇所の刈り残し部分の問題及び市の支援体制に

つ い て は、 持 ち 帰 り 精 査
していきます。

平成27年度行政視察の受け入れ状況

会

Ａ

開催日時

Ｑ 第９回議会報告会の報告を聞くと、継続審議ばかりで先延ばししている。期限を決めて取り組んでほしいのですが…

Ｑ 放 射 能 の 測 定 は、 現 在、
どのようになっているのですか。
Ａ 毎月１回、市内小・中学校、保育所及び児童館等を測定しているほか、年２回、
市 内 １ ４ ０ ヵ 所（ １ キ ロメッシュ）を測定し、市のホームページに掲載し、お知らせしています。
なお、保育所・給食セン
ターで給食として提供している食材の放射能測定を 行 う 計 画 測 定 や、 自 家
生産自家消費する食品等の住民持込みの放射能測定を行う一般測定も行っています。

れた土の保管は、どのようＱ 除染作業時に出た汚染さになっているのですか。
角田市除染実施計画に基づき、現場保管しています。

第10回議会報告会に240人

市民に開かれた議会を目指して

187 号

14

角田市議会一般会議

１月日（角田市農業経営者会議）
日 議会報告会（野田生活セ
ンター・中島区公民館）

日日
議会報告会（北郷自治セン
ター・枝野自治センター）

議会報告会（桜自治セン
ター・西根自治センター）

議会報告会（藤尾自治セン
ター・東根自治センター）日日
議会報告会（東田町公民
館・横倉自治センター）
議会報告会（中島下区民会館・新丁三区区民会館）

日
議会報告会（街なか交流サロ

日

日

日
日
日

岩手県久慈市議会広聴
広報会議行政視察
宮城県市議会議長会春季定期総会（仙台市）
会派代表者会議
議会改革検討会議
福島県石川町議会議会
運営委員会行政視察

２月
１日 かくだ市議会だより
１８６号発行
２日 議会運営委員会行政視察（登米市）
３日 会派代表者会議
４日 全国市議会議長会基地協議会総会（東京都）
５日 宮城県後期高齢者医療広域連合議会定例会
９日 議員研修会
日 第３８１回定例会招集告示

議会運営委員会
角田市議会一般会議（角田市商工会）
日 全国市議会議長会第１４３回地方行政委員会（東京都）
日 東京電力福島第一原子力発電所事故に伴う放射能汚染に関する対策
調査特別委員会
産業建設常任委員会
日 本会議（第１日）
会派代表者会議日 議会運営委員会
日 みやぎ県南中核病院企業団議会定例会
日 仙南地域広域行政事務
組合議会定例会
議員協議会
日 本会議（第２日）
予算審査特別委員会（第１日）

予算審査特別委員会総
務財政・産業建設分科会

２日 議会運営委員会
３日 本会議（第３日）
予算審査特別委員会（第２日）
４日 予算審査特別委員会（第３日）
会派代表者会議７日

会派代表者会議
日 議員協議会
議会運営委員会
日 第３８２回臨時会
産業建設常任委員会
角田市議会一般会議（各地区振興協議会）

議会運営委員会
議会だより編集会議

４月

日

編集後記

16

印刷／佐藤印刷株式会社

14

ン「ひだまり」
・豊室公民館）

第３８２回臨時会招集告示

８日 予算審査特別委員会教育厚生分科会
９日 会派代表者会議
総務財政常任委員会
日 予算審査特別委員会（第４日）
議会運営委員会
議員協議会
日 本会議（第４日）
日 本会議（第５日）
議会運営委員会
日 本会議（第６日）
議会運営委員会
議会だより編集会議
日

25

29

12

第３８１回定例会（２月定例会）は２月 日に招集され３月 日に閉会しました。
２月定例会は新年度の予算
を 決 め る 重 要 な 会 議 で あ り、
市長より提出された予算案は、
予算審査特別委員会において慎重に審議を行いました。さらに一般質問では 人の議員が登壇し２日間にわたり活発な政策論議を展開いたしました。
さて、平成 年９月定例会
からインターネットによるライブ中継を配信しており、本会議等をご覧いただけるようになりましたが、さらに今年の６月定例会からは念願でありました録画での中継も配信されることが決まり、見たい
時に自由に本会議等をご覧いただけるようになりますので、多くの市民の皆様にご活用いただければと期待をしております。
これからも「開かれた議会」を目指し努力してまいります
ので皆様のご意見、ご感想をお寄せください。
議会だより編集会議

12

24

日

３月

傍聴者数
インターネットライブ中継視聴者数

17
18
19
2523

16

187 号

かくだ市議会だより見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

環境に優しい植物油インキを使用しております。

19人
181人

第381回（平成28年２月）定例会

11

1514

16

22

※日程は変更される場
合がありますので、傍聴を希望される
場合は、議会事務局（☎63−2124）にお問い合わせください。

会派代表者会議
全員協議会
議員協議会

３日
（金） 招集告示、会派代表者会議
６日（月） 議員協議会、議会運営委員会
１０日（金） 本会議（提案理由の説明）、
会派代表者会議
１４日（火） 議会運営委員会
２０日（月） 常任委員会（請願審査）
２１日（火） 本会議（質疑・自由討議）、
会派代表者会議
２２日（水） 常任委員会（議案審査）
16２３日（木） 常任委員会（議案審査）
２４日（金） 議会運営委員会
２７日（月） 本会議（討論・表決・一般質問）
２８日（火） 本会議（一般質問）、
議会運営委員会
３０日（木） 本会議
６月

26

25
26
292827日

定例会は、年４回開催されます。皆さんの身近な問題が審議されており、どのような方針で市政が進められていくのか知ることができます。お気軽に足を運んでみませんか。
また、インターネットを利用したパソコン、各地
区自治センターのテレビ及び市役所東庁舎１階の市民ホールのテレビでもライブ中継がご覧になれます。
さらに、６月定例会からインターネットによる録画中継の配信も行います。

17

日程（予定）のお知らせ

29

議会 を 傍聴 しませんか。

18
日 議会報告会（小田自治センター）※請願及び陳情等の提出期限は、６月３日（金）までとなります。
※本会議の開会時刻は、午前10時です。
※太文字はライブ配信を行います。

19

６月定例会

12

議
会
日
誌
15
16
20
21
22
23

市議会