非常時に備えた活動を考える

特 集

特集２

81

民

児

協

だ

よ

り

大切な人を守るために、あらためて「新 し い 生 活 様 式」に 即 し た

３

災害に備えた民生委員の取り組みを考える

生活と民生委員活動を

全民児連 佐甲部長に聴く！

再確認してみよう。

２

ば

コロナ禍の活動
そして、コロナ収束後の民生委員の「災害に備えた …Ｐ２・３
取り組み」とは？

「地域のつながり」を

１

考えてみよう。

近年、多発する

大規模災害。

自身と家族の安全、コロナ禍の民生委員としての考えてみよう。

役割や活動について、災害に備えた活動

今だからこそ

特集１

ち

…Ｐ４～８

60 分でできる実践活動検討 …Ｐ９～ 12

１ コロナ禍と民生委員活動を考える…Ｐ13 ～ 19

本特集を読まれる際は、下記参考資料
もあわせてご確認ください。

本特集を読まれる際は、下記参考資料
もあわせてご確認ください。

●「災害に備える民生委員・児童委員活動に関する指針」（詳細はＰ５参照）●「『新しい生活様式』に即した民生委員・児童委員活動に関するガイドライン」（詳細はＰ13 参照）●「改訂 災害に備える民生委員・児童委員活動ハンドブック」（詳細はＰ７参照）

３ 令和３年度県民児協

事業計画・予算 …Ｐ20 ～ 23
お知らせ・編集後記 …Ｐ24

本誌の
統一表記

「民生委員・児童委員、主任児童委員」を「民生委員」、「社会福祉協議会」を「社協」、「全国民生委員児童委員連合会」を「全民児連」、「全国社会福祉協議会」を「全社協」と表記（略称）。

これまでの「ちば民児協だより」は、地区民児協の定例会向け研修会資料（広報誌）として発行してきましたが、今般のコロナ禍の状況を踏まえ、本号では各委員で活用できるワークシートを主体に掲載しています。委員各自でご検討いただき、定例会再開後に委員同士で話し合う場を持っていただければと考えております。

災害に備えた活動

民生委員の「災害に備 え た
取り組み」とは？

時から民生委員と協力し要配慮者の把握に

努 め る こ と、ま た 防 災 ネ ッ ト ワ ー ク づ く りの担い手として位置づけていることなどが盛り込まれています。

年の災害対策基本法の一部改正によ

この「避難行動要支援者名簿」については、
平成り、災 害 発 生 時 に 自 ら 避 難 す る こ と が 困 難

な 住 民（高 齢 者 や 障 が い の あ る 人 等）が 迅

速 に 避 難 で き る よ う、市 町 村 に そ の 作 成 が義 務 付 け ら れ、民 生 委 員 や 町 会・自 治 会 等の避難支援関係者等へ提供することとされました。また、
これとあわせて、内閣府の「避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組 指 針」で は、災 害 時 等 に お け る 名 簿 の 活用や個別支援計画の策定などが示されていま す。ぜ ひ 一 度、皆 さ ん の 市 町 村 に お け る

個別計画を確認してみてください。
通するものがあります。そこからは、
災害時・

県 内 委 員 の 活 動 状 況 を 見 る と、そ の 都 度、そうした地震や台風等の発災後における年 に「千 葉 県 防 災 基 本 条 例」をえ、よ り 一 層 の 地 域 防 災 力 の 向 上 を 図 る た

千 葉 県 で は、東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 ま・た取り組み」を行うのでしょうか？ 仮に、そ も そ も、な ぜ 民 生 委 員 が「災 害 に 備 え
制 定（平 成年 ４ 月 施 行）し た ほ か、先 の台 風 の 災 害 対 応 を 踏 ま え「千 葉 県 地 域 防 災とにつながってきます。

こうした

発災時における各委員の負担を軽減するこ

点 に つ い て、丁 寧 に 確 認 し て い く こ と が、行 う 必 要 が あ る の で し ょ う か？

参 画 す る 際、ど こ ま で・ど の よ う な 活 動 をる必要があります。

と つ 確 認 し、共 通 認 識 を 持 つ こ と か ら 始 め

多くの民生委員が担当区域内の要援護者のめ、平 成

害状況（家屋損壊）等の確認を行っています。

こ の 計 画 の 中 で は、避 難 行 動 要 支 援 者 名計画」の修正等を行っています。
が 策 定 さ れ て お り、そ の 防 災 対 策 は 異 な り

簿 の 情 報 を 民 生 委 員 に 提 供 す る こ と や、平も ち ろ ん、市 町 村 ご と に「 地 域 防 災 計 画 」
ま す が、民 生 委 員 と し て 担 う べ き 役 割 は 共

た だ、一 昨 年 の 一 斉 改 選 以 降 、 新 型 コ ロ

ml等の確認）や健康状況（心のケア含む）、被見 守 り を は じ め、生 活 状 況（ 食 料 ・ 飲 料 水

・年、東 日 本 大 震 災 を は じ め 、 令 和元年に発生した台風号（東日本台風）、 月

25

このいて考えてみましょう。

民生委員が、「災害に備えた取り組み」にて、民生委員の「災害に備えた取り組み」につ後も、平時と同様、民生委員の３つの役割（把自身や家族の連絡方法や避難方法等とあわせ号（房 総 半 島 台 風 ）のでしょうか。

向 き 合 う 際、ま ず は 地 区 民 児 協 と し て 取 り

しょうか。また、どのような姿勢で臨むべきな

日の大雨など、から、どのような役割を担う必要があるので組 む 姿 勢 や 活 動 内 容 な ど に つ い て、一 つ ひ

10 15

本県は多くの災害に見舞われ ま し た 。

や

25

①
19

近年多発する災害に備えて、民生委員は平時

握 す る・見 守 る・つ な ぐ
詳細は第 号※参照）を担っていることがわかります。

10

80
25

26

信
的
も
。

特集１

ちば民児協だより第 81 号 ２

１

民生委員の「災害に備えた取り組み」とは？

ちばコレ channel（認定 NPO 法人全国災害ボランティア支援団体ネットワーク）

国立の防災研究機関。昨年６月、激しい気
象（ゲ リ ラ 豪 雨、強 風、雷、ひ ょ う）の 発 生
状況をいつでも、誰でもチェックできるシステム「ソラチェク」を公開。
（URL）https://www.bosai.go.jp/

３（国土交通省）防災ポータル
国交省が所有する防災情報を集約したポー
タルサイト。道路や河川、公共交通機関、物流、
防災施設等の情報を掲載しているほか、多言語（日本語・英語・韓国語・中国語・ベトナム語・
タイ語・ポルトガル語）にも対応。
(URL)https://www.mlit.go.jp/river/bousai/olympic/index.html（内閣府）TEAM 防災ジャパン
防災に関するあらゆる情報を集約した内閣
府のポータルサイト。全国で実施される防災イベントの紹介や、防災に関連するニュース
や教育コンテンツなどを掲載。その他、通知・事務連絡や報道資料などは、（内閣府）「防災
情報のページ」（http://www.bousai.go.jp/）を。
(URL)https://bosaijapan.jp/（首相官邸）防災の手引き
地 震 や 津 波、火 山、大 雨・台 風、竜 巻、雪害など、災害別にその概要や備えなどを掲載。
(URL)http://www.kantei.go.jp/jp/headline/bou
sai/index.htmlとにつながってきます。

「くらし・福祉・健康」をはじめ、観光や統計、文化、スポーツ等、千葉県で作成した動画を配信。防災啓発や東日本大震災の記録等も掲載。
(URL)https://www.pref.chiba.lg.jp/kouhou/nettv/bousai/index.html

簿 の 情 報 を 民 生 委 員 に 提 供 す る こ と や、平

本年２月にリニューアルし「防災情報」や「知識・解説」等、より詳細な災害関連情報を掲載。
トップページのメニュー「地域の情報」から見られる千葉県のページはぜひ一度ご確認を。
（URL）https://www.jma.go.jp/jma/index.html

ま す が、民 生 委 員 と し て 担 う べ き 役 割 は 共

現在、県内に発令されている避難勧告・指示
情報や、避難所、交通情報、ライフライン、気象注意報・警報等を掲載。
（URL）http://www.bousai.pref.chiba.lg.jp/

防災科研（国立研究開発法人防災科学研究所）

た だ、一 昨 年 の 一 斉 改 選 以 降 、 新 型 コ ロ

気象庁

災害対応や避難生活、各種支援活動、広報
活動、要配慮者への対応など、災害に関する
多方面のガイドラインがまとめられている。
地域防災を考える際はぜひご参考に。
（URL）http://jvoad.jp/guideline/

ナ ウ イ ル ス 感 染 症 の た め、定 例 会 等 が あ ま

現在は、多くの機関から防災（災害）に関する情報が発信されています。災害から身を守るためには、自身から積極的に情報を入手していく必要があります。スマートフォンにも対応していますので、災害に備えた活動にお役立てください。

千葉県防災ポータルサイト

JVOAD

り 開 催 で き て い な い 状 況 か と 思 い ま す。ま

年３月に全民児連が策定した「災31ず は 委 員 そ れ ぞ れ が、こ の コ ロ ナ 禍 の 期 間に、平成

害 に 備 え る 民 生 委 員・児 童 委 員 活 動 に 関 する指針」（後述）をご一読いただき、この取り組みについて理解を深めて く だ さ い 。

・そ の 際、あ ら か じ め、ご 留 意 い た だ き た

い点があります。

以 前 よ り、行 政 や 社 協、防 災 組 織 な ど は 、

民 生 委 員 に 対 し て、平 時・災 害 時 を 問 わ ず 、地域における役割を過度に期待している面

も あ り ま す。災 害 時 は、あ れ も こ れ も 行 う

ことはできません。３つの役割を軸に、「最低限行う活動を決める」ことや、「活動の優先順位」などをつけて、「その時にやれる範

災害に備えた情報を確認しよう

囲 の こ と を 行 う」こ と を、あ ら か じ め 念 頭に 置 い て お き ま し ょ う。そ し て 、 委 員 活 動

よ り も、自 身 や 家 族 の 健 康 と 安 全 が 何 よ りも優先されることは言うまで も あ り ま せ ん 。

災 害 は、い つ 来 る か わ か り ま せ ん 。 自 身と 家 族 の こ と、地 域 の 防 災 の こ と 、 そ し て

民 生 委 員 と し て 実 践 す べ き 役 割 に つ い て、本誌を参考に考えてみてくだ さ い 。

60

そ の う え で、定 例 会 で 検 討 で き る 時 期 がきましたら、「 分でできる実践活動検討（Ｐ９〜 ）」を活用し、皆さんでその内容を一

つひとつ確認していきましょ う 。

12

連事務局（全社協民生部）の佐甲部長にお聴きしました。一問一答形式で掲載いたします。

全国民生委員児童委員連合会事務局（全国社会福祉協議会民生部）

さ こ う まなぶ部 長 佐甲 学 氏

昭和 60 年４月、全社協に入局。地域福祉部部
長や全国ボランティア市
民活動センター所長、児童 福 祉 部 部 長 等 を 経 て、
平成 30 年４月より現職。

こ れ ま で の「（民 生 委 員 に よる）災 害 に 向 け た 取 り 組 み」れました。

（２ ０ ０ ７）年 の周年に際して、「民生委

名も56

よ る 地 域 の 担 い 手 不 足 に よ り、自 主 防 災 組活が長期化するなかで、自ら被災者でもあ

犠 牲 に な り ま し た。ま た、被 災 者 の 避 難 生の委員が、その強い使命感から避難が遅れ、確認や避難支援活動にあたっていた

大 震 災 で は、地 震 発 生 後、要 援 護 者 の 安 否

し か し、平 成（２ ０ １ １）年 の 東 日 本

れ、そ の 後 の 災 害 対 応 で そ の 成 果 が 発 揮 さ

護者台帳や災害福祉マップが先駆的に作ら域 住 民 や 関 係 団 体 に 働 き か け、災 害 時 要 援

こ の 運 動 に よ り、各 地 の 地 区 民 児 協 が 地向けた地域の体制整備を目指したものです。

呼 び か け、発 災 時 の 安 否 確 認 や 避 難 支 援 にり を 通 し て 把 握 し た 情 報 を 活 か し、地 域 に生委員が日頃から地域の要支援者への関わの 課 題 が 社 会 的 に 脚 光 を 浴 び る な か で、民り、ひ と り 暮 ら し の 高 齢 者 等 の 避 難 支 援 等

規 模 の 地 震 や 台 風・大 雨 に よ る 洪 水 等 に よ

運 動」を 提 唱 し ま し た。こ れ は、当 時、大委員・児童委員発 災害時一人も見逃さない

民生委員制度創設

全 民 児 連 で は、平 成について教えてください。

た指針等の変遷と、その概要について、全民児連で策定し

Ｑ１

全民児連・佐甲部長に聴く！

これまでの経緯や今後の展望等について、全民児

19

災害に備えたと向き合っていけばよいのでしょうか？

90

23

民生委員の
取り組みを考える
民生委員は、どのように「災害に備えた取り組み」

特集１②

ちば民児協だより第 81 号 ４

全民児連・佐甲部長に聴く！災害に備えた民生委員の取り組みを考える
２

と

連

し

「災害に備える民生委員・児童委員活動に関する指針」

活が長期化するなかで、自ら被災者でもあよ る 地 域 の 担 い 手 不 足 に よ り、自 主 防 災 組

地 域 の 防 災 に 関 し て、行 政 や 地 域 住 民 等 か

織 の 組 織 化 が 遅 れ て い る 現 状 も あ り ま す。

らの民生委員への期待が過度になっていな

年３月に策定した「災害に備える民生委員・児童委

平成
員活動に関する指針」についいかということが危惧されます。

し か し、そ も そ も 災 害 対 策 基 本 法 で は、

地 域 の 多 様 な 関 係 者 の 連 携・協 働 に よ る 取
本 指 針 の 大 き な ポ イ ン ト は、名 称 を「災で取り組むべき課題だという考え方を基本

組 み は、民 生 委 員 だ け で な く、地 域 ぐ る み

り 組 み を 求 め て い ま す。災 害 に 備 え た 取 り
害 に 備 え る 民 生 委 員・児 童 委 員 活 動 に 関 すにして、本指針は作成されています。

その理由は、「民生委員も地域住民のひとりであり、自らの安全が最優先であること」、「災 害 時 要 援 護 者 の 支 援 は 民 生 委 員 だ け が 担うのではなく地域ぐるみの取り組みが必要
で あ る こ と」、「災 害 時 に 円 滑 な 対 応 を 行 う
ためには平常時の取り組みが重要であること」を、指 針 の 名 称 か ら、民 生 委 員 の み な
ら ず、行 政 等 の 関 係 者 に も 伝 え て い く と い「復興期」それぞれにおいて、先 と し て い ま す。ま た、こ町村で民生委員を情報共有に つ い て は、９ 割 以 上 の 市

る「避難行動要支援者名簿」

市町村に義務づけられてい災害対策基本法においてみが極めて重要です。

避 難 訓 練 な ど、平 時 の 地 域 ぐ る み の 取 り 組に支援が必要な人も参加しての防災訓練や合 え る よ う な 体 制 づ く り を は じ め、災 害 時

た 事 例 が 多 く あ り ま す。住 民 相 互 に 支 援 しり 組 ん だ 地 域 は、災 害 時 も 円 滑 に 対 応 で き

平時において災害への対応に積極的に取発 災 時 に は、何 よ り 自 分 自 身 と 家 族 の 安れまで多くの民児協が災害取り組んできました。ただ、

全 確 保 が 最 優 先 で す。ま た、地 域 住 民 の 一・等について教えてください。

意点、心がけておくべきこと委員が取り組むべき活動や留Ｑ３時要援護者台帳の作成等にう主旨に基づくものです。

「平時」
・
「発災時」
・
「発災後」
・

る指針」に変更したことです。

ください。

て、その内容と要点を教えて

31
多くの地域では高齢化等に５ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

Ｑ２●作成：全民児連／●発行日：平成 31
年３月／●配付対象：全委員に配付済／●体裁：A4 版／●データ：全民児連
HP に 掲 載。ト ッ プ ペ ー ジ→（右 上 メ
ニュー）「民生委員・児童委員／民児
協 関 係 者 専 用 ペ ー ジ」
→パ ス ワ ー ド「20131201」を入力。

２ 全民児連・佐甲部長に聴く！災害に備えた民生委員の取り組みを考える

た、ま ず は 委 員 同 士 の 安 否 確 認 を 行 う こ と

確 認 の た め に 外 出 す る こ と は 厳 禁 で す。ま分の地震発生直後などに要支援者等の安否で す。避 難 指 示 や 避 難 勧 告 の 発 令 中 や 、 夜

人 と し て、率 先 避 難 を 心 が け る こ と も 重 要を支えることが必要です。

地 域 の 民 児 協 と の 協 力 関 係 を 築 き、被 災 者の 場 合 は、設 置 さ れ た 地 域 の 民 児 協 と 被 災

ら 離 れ た 地 域 に 設 置 さ れ る こ と も 多 く、そめ ま し ょ う。特 に、仮 設 住 宅 は、被 災 地 か

けあいづくりやコミュニティづくりをすす条」を踏まえ、お聞かせください。

備える民生委員・児童委員活動

程 度 取 り 組 め ば よ い の か、「災 害 にかも必要です。

慮 が 必 要 で す。避 難 生 活 で は 、 普 段 は 支 援

者、乳 児 の い る 母 親 な ど に 対 し て 十 分 な 配

し た 避 難 生 活 に お い て は、高 齢 者 や 障 が いに 避 難 所 や 仮 設 住 宅 が 設 置 さ れ ま す。そ う

発 災 後 に、災 害 の 規 模 に よ っ て は 、 長 期

まうような状況も生まれます。民生委員は、ている住民が仮設住宅等で取り残されてし者 に よ っ て 異 な り ま す。高 齢 者 や 困 窮 さ れ

ま す。し か し、生 活 再 建 の ス ピ ー ド は 被 災が 始 ま る と、被 災 者 の 生 活 再 建 も 本 格 化 しそ し て、復 興 住 宅 の 建 設 な ど 地 域 の 復 興員活動ハンドブック」（左頁参照）等によりした「改訂 災害に備える民生委員・児童委

ほ し い と 思 い ま す。ま た、全 民 児 連 が 編 集

え が あ る こ と を、委 員 の 皆 さ ん で 共 有 し て

域づくりの取り組みの延長上に災害への備の 見 守 り 活 動 や 相 談 活 動、サ ロ ン な ど の 地

災 害 へ の 備 え に つ な が り ま す。高 齢 者 等 へ

日頃の委員活動を充実させていくことが、が 必 要 の な い 人 も、環 境 の 変 化 に よ っ て 支

そ う し た 被 災 者 に 寄 り 添 い、支 援 を 行 う こ

本指針の基本的な考え方や防災の基本知識

・

援 が 必 要 に な る こ と も あ り ま す。ま た、心とが重要です。

を知っておくことも心がけましょう。

地域で活動する委員は、行い。そ の こ と を、平 時 に 委 員 同 士 で 共 有 し

無 理 を し な い、他 の 委 員 に 活 動 を 強 要 し な

発 災 時 に お い て は、民 生 委 員 自 身 も 被 災

政をはじめとする関係機関やておくことも大事です。

等で生活せざるを得ない住民 も 存 在 し ま す 。
地 域 住 民 が 抱 え る 課 題 を 把 握 し て い ま す。
避 難 所 や 仮 設 住 宅 で の 避 難 生 活 の な か で、
支 援 が 必 要 な 人 に、必 要 な 支 援 が 届 く よ う

相 談 員」が 配 置 さ れ ま す が、 民 生 委 員 が 積に お い て は、被 災 者 へ 訪 問 す る 「 生 活 支 援

い る こ と も あ り、
「災 害 に 向 け た 取

るごとに１・２期目の委員が増えて

多 岐 に わ た り ま す。ま た、改 選 を 経

組みをあらかじめ社会福祉協議会等に確認

門 職 等 も 駆 け つ け ま す。そ う し た 支 援 の 仕

国 か ら 多 く の ボ ラ ン テ ィ ア、さ ら に 福 祉 専

害 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー 等 が 設 置 さ れ、全

ま た、近 年 の 大 規 模 な 災 害 で は、必 ず 災

極的に情報共有や連携して活動をすること

り組み」まで手が回らないケースも求められており、その活動もで効果的な被災者支援となり ま す 。

の中で、民生委員はまず何からどのか 条 は、あ く ま で 災 害 に 備 え

全 民 児 連 で は、本 指 針 を 行 政 関 係 者 に ごる民生委員の取り組みの考え方を示したも

本指針のとことも災害の備えになります。

し、連 携 の 方 法 を 民 児 協 と し て 考 え て お く

ま た、住 み 慣 れ た 地 域 を 離 れ た 避 難 生 活
は、顔 見 知 り の 近 隣 も い な い な か で 、 孤 立
し が ち で す。サ ロ ン や お 茶 会 な ど の 開 催 を
支 援 し、避 難 者 同 士 や 避 難 先 の 住 民 と の 助の で す。具 体 的 な 取 り 組 み は、地 域 の 実 状

10

そ こ で「災 害 に 向 け た 取 り 組 み」見受けられます。

に つ な ぐ 活 動 が 期 待 さ れ ま す。大 規 模 災 害

住民から、いろいろな役割を者 と な る 場 合 が 多 く あ り ま す。自 分 自 身 もえ、ラ イ フ ラ イ ン が 停 止 し た 状 態 で も 在 宅

身の状況から集団での避難生活は困難と考・

10

民 生 委 員 は、日 頃 の 訪 問 活 動 等 を 通 じ て 、Ｑ４

ちば民児協だより第 81 号 ６

第２条

無理のない活動を心がける
第３条

地域住民や地域の団体とつながり、協働して取り組む
第４条

災害時の活動は 日頃の委員活動の延長線上にあることを意識する
第５条

民児協の方針を組織として決めておく
第６条

名簿の保管方法、更新方法を決めておく
第７条

行政と協議し、情報共有のあり方を決めておく
第８条

支援が必要な人に、支援が届くように配慮する
第９条

孤立を防ぎ、地域の再構築を働きかける

全 民 児 連 で は、本 指 針 を 行 政 関 係 者 に ごる民生委員の取り組みの考え方を示したもの で す。具 体 的 な 取 り 組 み は、地 域 の 実 状

理 解 を い た だ く べ く、関 係 省 庁 に 働 き か け

ら厚生労働省に提出した要望
書では、災害の取り組みに関する項目も挙げられています。そこでは（発災時・後の民生委員は）「委
員自身の安全や生活復旧を優先した
後で、被災者の安否確認や相談支援
な ど を 行 う べ き」で あ り、「平 常 時の福祉的支援策の拡充を地方公共団
体へ呼びかけること」等を求めていま す。こ の 点 を 踏 ま え、今 後 の 取 り

さらに充実するよう福祉関係者と連携し引災害時における福祉的な支援が制度としてな が ら、民 生 委 員 活 動 の 環 境 整 備 と し て、委員や民児協の取り組みを教えていただき

全 民 児 連 で は、全 国 の 災 害 に 備 え る 民 生

つと受け止めています。

方 向 性 で あ り、本 指 針 を 作 成 し た 成 果 の 一

う し た 内 容 は、本 指 針 が 目 指 す も の と 同 じ

り 各 自 治 体 へ 通 知 が 発 出 さ れ て い ま す。こて い ま す。そ し て、こ の 内 容 は、内 閣 府 よ所に避難できるような対応を自治体に求める こ と な く、あ ら か じ め 指 定 し た 福 祉 避 難

被 災 し た 場 合 に は、一 般 の 避 難 所 を 経 由 す

ま た、日 常 的 に 支 援 が 必 要 な 要 援 護 者 がやかかりつけ医等の協力を位置づけました。

者に関わるケアマネジャー等の福祉専門職

そ の 取 り 組 み は 民 生 委 員 の ほ か、日 頃 高 齢

成 は、市 町 村 が 主 体 で あ る こ と を 前 提 に、は、避 難 行 動 要 支 援 者 の 個 別 避 難 計 画 の 作

い て の 検 討 が 行 わ れ て い ま す。そ の な か で

号 等 を 踏 ま え て、高 齢 者 等 の 避 難 支 援 に つ

こ の ほ ど、内 閣 府 で は、令 和 元 年 台 風ることを厚生労働省等に要請してきました。

災害に対する福祉的な支援の基盤を強化すて、民生委員に過度な負担にならないよう、

報 共 有 や、個 別 避 難 計 画 づ く り な ど に お いを 踏 ま え て、こ の 指 針 を 参 考 に し て、各 民

手方法：全社協 HP「福祉の本出版目録」
にて１冊 110 円。

て き ま し た。特 に、避 難 行 動 要 支 援 者 の 情

年４月に配付済／●体 裁：A５ 版 ／●入児協で検討してほしいと思います。

２年１月／●配付対
象：全委員に令和元

令和２年８月に全民児連か●作成：全社協出版部／●発行日：令和

組みをお聞かせください。

19

き続き関係省庁等に働きかけてまいります。

７ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会「改定 災害に備える民生委員・児童委員活動ハンドブック」

Ｑ５（全社協 HP）https://www.fukushinohon.gr.jp/

支 援 し、避 難 者 同 士 や 避 難 先 の 住 民 と の 助

自分自身と家族の安全を最優先に考える

災害に備える
民生委員・児童委員活動
か条
民生委員・児童委員同士の支え合い、民児協による委員支援を重視する
第 10 条

10

第１条

その

のよ

さら

、ど

要配慮者？

災害対策基本法で定める「要配慮者」
・「避
難行動要支援者」と、以前から民生委員活

避難行動要支援者？

動で使用される「災害時要援護者」の違いについて確認しましょう。

災害時要援護者？

詳細は、前述の指針Ｐ８・９をご参照く
ださい。

か

体と

り上

条

いく

斉改

を共

要配慮者

避難行動要支援者

災害対策基本法（第８条２項 15 号）

災害対策基本法（第 49 条の 10）「高齢者、障害者、乳幼児その他の特に配慮を要する者」「要配慮者」のうち、「自ら避難することが困難な者であって、その円滑かつ迅速な避難の確保を図るため特に支援を必要とするもの」

概要
要配慮者の具体的な対象範囲は、市町村がそれぞれ定めている。上記以外に、妊産婦や外国人、旅行者等を対象者に含めることもあり、お住
まいの市町村がどのように設定しているか要確認。

概要
要配慮者のうち、特に支援を必要とする住民等を対象としているため、お住まいの市町村がどのように設定しているか要確認。災害対策基本法により市町村に作成が義務付けられた「避難行動要支援者名簿」は、県内多くの市町村で民生委員に提供されている。

災害時要援護者
民生委員による「災害に備えた取り組み」が開始された当初より、全民児連をはじめ全国の民児協では「災害時に支援を必要とする人」を「災害時要援護者」という呼称で表現してきました。その後、平成 25 年に災害対策基本法が改正され、（上記）「要配慮者」
・「避難行動要支援者」という表現が法的に定義付けされました。
全民児連が策定した指針では、民生委員が支援を検討する対象者は「要配慮者」や「避難行動要支援者」
だけではないことから、「災害時要援護者」という表現を引き続き使用しています。
この対象については、「災害時に（行政が設定する避難行動支援者等による）支援が必要だと、民生委員が考える人」を表す言葉として、下図のように位置付けられています。「災害時要援護者」の対象範囲は、市町村民児協で検討するとともに、行政などの関係機関と調整する必要があります。

市町村では「要配慮者」としているが、避難の判断や避難行
動、その後の生活を自力で行うことができる住民。旅行者等も含む。
市町村が定める「要配慮者」には含まれておらず、また「避難行動要支援者名簿」にも掲載
されていないが、民生委員として災害時に支援が必要だと思われる住民。日頃、見守りや安否確認等をしている住民を含む。

相関図
避難行動
要支援者
要配慮者

災害時要援護者「要配慮者」であり、「避難行動要支援者名簿」にも掲載されているが、近所に家族や親族等の支援者がいるなど、避難の判断や避難行動、その後の生活等が保障されている住民。

８

いつ何時発生するかわからない災害。その災害に直面する前に、民生委員としてどのよ

60 分でできる
実践活動検討特集１③

うな備えをしておくべきでしょうか？

さらに災害時や終息に向かっていく場面では、どのような心構えが必要でしょうか？
このコーナーでは、Ｐ７に掲載した「10 か条」のうち、心構えや活動内容、関係団体と～災害に備えた取り組みを考える～のつながりや個人情報に関する項目を取り上げています。

１

その災害に備えた

心構えと活動を考える

対 象

第１・２・４・５条「災害に備えた取り組み」を考える際は、
まず「心としての活動内容や、その方向性を確認していく構え」と「活動（内容）」から検討していきましょう。

ことが大切です。

皆さんがお住いの地域でも、町会・自治会や自地区民児協会長や中堅委員の皆さんは、一斉改

主防災組織などで、様々な取り組みを実践してい選後に加わった新任委員の皆さんと、それらを共ると思います。こうした活動と連携・協力する必有できるように話し合う場を持ってください。

要はありますが、その前に委員個人や地区民児協１条

第自身と家族の安全を最優先に考える

災害時は、何よりもまず、自身と家族の安全が最優先です。安全を確保・確認するためには、平時から家族と災害時の対応について確認しておく必要があります。
行政が周知している防災情報をはじめ、町会・自治会の取り組み、避難場所などの情報を確認しましょう。
また、地域によっては、地震と台風・水害など
で避難場所（一時避難場所を含む）が異なる場合もあります。災害の種類による行政の対応の違いなどについても確認しておきましょう。
（指針Ｐ18 ～ 21）

９ （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

第１条を検討しよう！
①お住いの地域の防災情報（ハザードマップなど）を確認しましょう。
②家族と、発災後の連絡方法について確認しましょう。
③家 族 と、お 住 い の 地 域 の 避 難 場 所・
経路を確認しましょう。
④非常用持出品と、３日分の食料など、
防災グッズを確認しましょう。
⑤町会・自治会の取り組み内容を確認しましょう。

37）

３

２条

第

60 分でできる実践活動検討

無理のない活動を心がける（指針Ｐ22 ～ 25）てお

災害時には、民生委員も被災者になる可能性が齢者や障がい者の方など、災害時に支援を必要とるよあります。居住する地域が被災した場合、できる

する方の情報や、地域の危険箇所など、日頃担当

失わ

活動は限られてきます。事前に十分に想定したつ区域を歩き、地域を見守っている皆さんだからこ

るを

もりでも、
想定外のことが起きるのが「災害」です。

そ伝えられる情報があります。

に備まず、民生委員として求められている活動内容、民を確認し、できること・できないことをきちんときま考えておきましょう。
ただ、「できること」として挙げた内容も、必ずを想やらなければいけないというものではありません。

等）「その時、やれる状況ならやる」程度に留めるようか、にしてください。

につ

その他、ご留意いただきたいのは、民生委員として「救助」活動は行わないということです。発、行

災後、民生委員の大切な役割の一つは「情報」を、避支援者に伝えることです。地域のひとり暮らし高第２条を検討しよう！
①行政や社協が、各委員に求めている活動内容を確認してみましょう。
②上記①を確認したうえで、自身にとって「無理のない活動」について考えてみましょう。この時、第１条を念頭に、「できること・できないこと」を考えてみましょう。

互の

Ｐ35

決め

４条

第

災害時の活動は、日頃の委員活動の延長線上にあることを意識する

つ確（指針Ｐ30 ～ 33）

災害時に要援護者となる人の多くは、民生委員

第４条を検討しよう！

が見守りや訪問活動をしている人と重なります。
日頃から見守りや訪問を重ねる民生委員だからこ①福祉票やケース記録を活用し、見守り
対象者の情報を整理しましょう。

そ得られる日常生活上の情報もあるはずです。

②「災害時要援護者台帳」や「災害福祉マップ」など、地域の情報を収集・整理しましょう。

要性が高い要援護者を把握しておくといった取り③災害に備えた取り組みや地域の情報について、住民に伝えておいたほうがよい情報を整理してみましょう。

や、見守り対象者や避難所等の情報を地図に記し㋐３日分備蓄品・㋑非常持出品・㋒（一時）
避難場所・㋓避難経路・㋔屋内の安全対策・㋕地域の防災対策（避難訓練）
・㋖行政の防災対策・㋗警報情報 etc

日常生活の情報（例）

そうした情報をもとに、災害時に特に支援の必組みが期待されています。
こうした情報を整理した「災害時要援護者台帳」
た「災害福祉マップ」などを整備していくと、関係機関との調整や災害時に役立つでしょう。
また、地域住民に、地域の取り組み内容や避難に関する情報を伝えること、非常持出品など自助努力を促すことも大切です。

Ａさんは、「月曜日はデイサービス」、「水曜日の午前中は公民館でサロンに参加」、「近所のＢさんと、夕方散歩に行く」、「２日に１度、隣町に住む娘さんが様子を見に来る」etc

ちば民児協だより第 81 号 10

３

第60 分でできる実践活動検討

５条

民児協の方針を組織として決めておく（指針Ｐ８・９、
34 ～ 37）

第災

先の震災や台風等の発災後における県内委員の４つ目。発災時に備えて、初動活動を考えてお対応を振り返ると、（結果として）委員個人の判断く必要があります。通信や移動手段が喪失するよ

あに委ねられていた状況が多く見られました。

うな大規模な災害では、民児協の組織機能が失わ

活動

ボランティアである民生委員に、まして委員個れ、各委員が孤立し、自らの判断で活動せざるをもり

人に大きな判断を委ねることは、できる限り避け得なくなる可能性があります。こうした場合に備

まなければいけません。もちろん、責任を負う必要

え、委員間の連絡体制や民生委員の役割など、民をもありません。

児協の方針を組織としてあらかじめ決めておきま考え

災害は想定外の事態が起こるものですが、そう

た

しょう。

した状況にならないように、平時から地区民児協

５つ目は、災害時の連絡体制です。災害時を想やらとして「災害に備えた取り組み」に対する考え方

定し、複数の連絡方法（電話・メール・SNS・伝言板等）「そを検討し、委員同士で共通認識を持つようにしまを整えておきましょう。地震や台風などのほか、

にし

しょう。

今般のような感染症による自粛中の連絡方法につそ・

いてもあわせて検討しておきましょう。

しまず、なぜ、民生委員が災害に備えた活動を行

最後に、地区民児協として検討した内容を、行

災う必要があるのかを確認するところから始めてみ政や社協、町会・自治会、自主防災組織など、避支援ましょう。そして、先ほど挙げた「（第２条）無理難行動支援にあたる関係団体・者に伝え、相互ののない活動」について検討していきましょう。

役割について確認しましょう。

３つ目に、行政が設定する「要配慮者」や「避以上、ここでは６点挙げていますが、指針Ｐ35

難行動要支援者」を把握し、民生委員として災害には「災害に備え、民児協としてあらかじめ決め

時に支援が必要だと思われる「災害時要援護者」ておくこと」が掲載されています。一つひとつ確の範囲を検討しましょう。この言葉の使い分けに認しながら、この取り組みを進めてください。

ついては、本誌Ｐ８をご参照ください。

第５条を検討しよう！
①なぜ、生活・福祉分野のボランティアである民生委員が「災害に備えた取り組み」を行う必要があるのでしょうか？
②（第２条）「無理のない活動」について、地区民児協として考えてみましょう。
③市町村における「要配慮者」や「避難行動要支援者」を把握し、市町村（地区）民児協として「災害時要援護者」の範囲を検討しましょう。
（本誌Ｐ８参照）④発災時、行政や民児協役員からの連絡を待つことなく、各委員が行う初動活動について考えてみましょう。「やれる状況ならやる」程度に留めておくことが大切です。
⑤災害時の連絡体制を整えましょう。
（地震・台風・コロナ禍など）⑥地区民児協として検討した内容を、行政や社協、町会・自治会などの避難行動支援団体・者に伝え、それぞれの役割を確認しましょう。

11 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

第

の活

え、

ける

ター

くた

の話

３

60 分でできる実践活動検討「災害に備えた取り組み」は、特定の団体や職種、
ボランティアが行うものではなく、その地域に暮

災害に備えた２

つながりと個人情報を考える

そのらす住民自身が災害に備えた意識を持ち、平時からその準備に取り組むことが大切です。同時に、行政や地域の関係団体が連携・協働し、ネットワー
クづくりを進めることが必要となってきます。
その他、皆さんが行政から提供されている個人

対 象

第３・６・７条

情報や、日頃の見守り活動で把握した情報について、その共有方法や保管方法等についても考えてみましょう。

３条

第地域住民や地域の団体とつながり、協働して取り組む

第３条を検討しよう！

（指針Ｐ26 ～ 29）

民生委員をしていると、町会・自治会や自主防①民生委員の取り組みと、地域の関係団
体の取り組みを把握・整理しましょう。

災組織の役員などを兼務する場合も少なくありません。それらの活動を地域で兼務していると、どの役職としての活動なのか？

②行政や地域の会議などで、それぞれの役割への理解を深め、協働できる内容を考えてみましょう。

その線引きは難し

いところがあります。
防災活動は、多くの住民やいろいろな団体と連携した取り組みです。まず、民生委員として担う役割を定めてから、それぞれの団体が担う役割を把握し、役割分担をしていきましょう。

６条

第名簿の保管方法、更新方法を決めておく

多くの市町村では、民生委員に「避難行動要支援

７条

第行政と協議し、情報共有のあり方を決めておく

民生委員は、民生委員法により守秘義務が課せられています。そうした制約のない地域の団体と、どのような方法で情報を共有し協働していくのか、
平時に行政と協議し、あらかじめ決めておくことが重要です。

（指針Ｐ40・41）

第７条を検討しよう！
個人情報を、㋐誰と共有し、㋑どのよ
うに活用するのかを考えてみましょう。

者名簿」を提供しています。さらに、自身もこの情報に加えて、日頃の訪問やサロン活動等で把握した情報を持っています。こうした情報を整理し、適切に管理する方法をきちんと決めておきましょう。

第６条を検討しよう！ （指針Ｐ38・39）①行政から提供される情報と、日頃の活動で把握する情報を整理しましょう。
②それらの情報について、㋐自宅での保管方法、㋑更新方法を確認しましょう。
③民生委員活動で必要とする個人情報の項目を考えてみましょう。

ちば民児協だより第 81 号 12

収束の見えないコロナ禍の生活 。

少しずつ、気の緩みや慣れが生じていませんか？

あらためて、今やるべき感染予 防 を再確認しましょう。

コロナ禍と民生委員活動を考える

そして、

コロナ禍の活動「アフターコロナ」の地域にも２目を向けてみましょう。

特 集

第新型コロナウイルス感染症対策を再確認！
新型コロナウイルス感染症に対し、国や自治体

関するガイドライン」を作成しました。今後の活では感染症拡大防止と社会経済活動の両立をめざ

動場面では、このガイドラインをご参照のうえ、した取り組みが進められています。

お役立ていただきたいところです。

そのような中、現在では日常生活全般において、

そこで、このコーナーでは、コロナ禍における「新しい生活様式」に即した取り組みの推進や定着

民生委員活動を振り返り、今後の活動やアフターが求められています。

コロナを見据えた取り組みにつなげていただくた

この流れは、民生委員の活動においてもあてはまることから、本会では令和２年 10 月に「『新しい生活様式』に即した民生委員・児童委員活動にめのチェックリストを設けました。
まずは自己チェックをし、今後民児協内での話し合いを深める機会を設けてください。

チェックリストと意見交換「『新しい生活様式』に即した民生委員・児童委員活動
に関するガイドライン」

１ まずは個人として、チェックリストに取り組んでみましょう。その後、意見交換の機会を設けることができり返し内容を深めていくようにしましょう。

13 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

災組

せん

の役

いと

防

携し

役割

把握

第

られ

どの
平

が重

意見交換をする場合は、（右写真）ガイドラインを活用
しましょう。

３ 意見交換は継続性が大切です。今回の話し合いで出された意見でおしまいではなく、今後も機会を設け、繰民民るようになれば、お互いのチェックリストの結果を紹介しあい、民児協としての取り組み方針などを記入・整理していきましょう。

２

そ●作 成：本 会 ／●発 行 日：令 和 ２
年 10 月／●配付対象：全委員に配付 済 ／●体 裁：A4 版・86 頁 ／●ダウンロード：本会 HP に掲載。
(URL)http://chiba-minkyo.or.jp/par
ticipants/doc/

まい

9

どを

２ コロナ禍と民生委員活動を考える

チェック

１

「新しい生活様式」に即した活動への向き合い方を確認しよう

民生委員活動に取り組む前に、新型コロナウイ
ルス感染症やその予防対策等について、あらためて再確認しておきましょう。
また、定例会などで話し合う場を持つことができるようになったら、それぞれが心がけていることや取組内容などについて検討していきましょう。

ア 自身と家族の健康について●
イ 正しい感染予防対策について●
ウ 感染者等への対応と相談窓口について●
エ 人権への配慮について●

ア 自身と家族の健康について●

ガイドライン

Ｐ14 ～ 16

何よりもまず意識しなければいけないのは「自身と家族の健康」です。毎日の検温をはじめ、あらためて「健康観察カード」などを参考に確認しましょう。

①毎日の検温など、「健康観察カード」に即した健康チェックを行っていますか？
はい④自身や家族の健康維持のために、どのようなことを行っていますか？

いいえ②外出した際など、行き先やお会いした人を記録していますか？
はい

いいえ③家族や日頃よくお会いする方と、健康状況
や健康チェックに関する話をしますか？
はいいいえ

他委員の取組内容

ちば民児協だより第 81 号 14

２ コロナ禍と民生委員活動を考える

イ 正しい感染予防対策について●

ガイドライン

Ｐ７～ 13チ

コロナ禍での生活が続いていると、いつの間にか気が緩み、感染予防対策にも慣れが生じてしまいがちです。「うつらない・うつさない」ために、あらためて基本的な対策を確認しましょう。

民①正しい手洗い（手指消毒）は、習慣づいていますか？

はい

いいえ

②適切なタイミングで、手洗いをしていますか？

はい

いいえ

③正しいマスクの着用や扱い方は、習慣づいていますか？

はい

いいえ

④咳エチケットを心がけていますか？

はい

いいえ

⑤３密にならないよう心がけていますか？

はい

いいえ

⑥身体的距離を確保するよう心がけていますか？

はい

いいえ

⑦一定時間過ごす部屋では、換気するようにしていますか？

はい

いいえ

感染予防対策

自身が実践している内容を踏まえて、感染予防対策について話しあってみま
しょう。

ウ 感染者等への対応と相談窓口について●

ガイドライン

Ｐ66 ～ 69

万が一、感染した場合や感染が疑われる場合に備えて、あらかじめその対処方法や相談窓口などを確認しておきましょう。

①感染した場合や感染が疑われる場合、その対処方法を想定していますか？
はいいいえ②感染した場合や感染が疑われる場合の相談窓口を把握していますか？
はいいいえ

15 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

対処方法・相談窓口

ルス

て再

ま

きる

とや

ア
●

4

や基

るう

する

２ コロナ禍と民生委員活動を考える

エ 人権への配慮について●

ガイドライン

Ｐ70

新型コロナウイルス感染症は、どの地域に居住していても、誰もが感染しうる可能性があります。
感染した方や医療従事者等への差別や偏見、いじめ、SNS での誹謗中傷等があってはなりません。
感染症に対する正しい知識を理解することや、こうした差別・偏見を目にした場合の対応を考えておきましょう。本誌Ｐ19 掲載の参考サイトなどもご確認ください。

輩委

う。

う。

」と

①新型コロナウイルス感染症について、最新の正しい情報を把握できていますか？
はい

民児協の取組方針

いいえ②人権に関する相談窓口を把握していますか？
はいいいえ③コロナ禍における活動への参加（有無）について、各委員の自主的な判断は尊重されていますか？
はい

チェック

２

いいえ

地域の情報を共有しよう
外出を控えていると、地域の情報に疎くなりがちです。訪問活動などの際に、住民の方に周知することも想定し、下記の点を確認してみましょう。

①行政（国・県・市町村）の感染症対策をご存じですか？

はい

いいえ

②公共施設の状況（使用方法や貸出状況等）をご存じですか？

はい

いいえ

③行政・地域包括支援センター・（市町村・地区）社協などの活動内容をご存じですか？

はい

いいえ

④地域の感染状況（情報）や各種相談先をご存じですか？

はい

いいえ

⑤住民向けの支援情報をご存じですか？

はい

いいえ

定例会で共有した情報・地区民児協として周知する情報

ちば民児協だより第 81 号 16

２ コロナ禍と民生委員活動を考える

チェック

３

ガイドライン

活動する内容を検討しよう

Ｐ30 ～ 64エ●

民生委員活動の多くは、「人と接する活動」です。また、その活動では、多くの高齢者や基礎疾患等をお持ちの方にお会いする機会があります。そのため、「人と接する活動」をするう
えでの感染予防対策をきちんと整えておく必要があります。ガイドライン掲載の「訪問する活動」や「通いの場」に関するチェックシートで再確認してみましょう。
また、コロナ禍においては、あれもこれも多くの活動はできません。本誌第 80 号「先輩委員から学ぶ！活動のイロハ」を参考に、実践する活動の優先順位についても考えてみましょう。

「訪問する活動」（Ｐ30 ～ 42）「通いの場」（Ｐ44 ～ 64）①手荷物を確認。

①開催する目的を確認。

②「訪問前・訪問中・訪問後」の感染予防対策を確認。

②使用する会場を確認。

③「訪問する活動」で住民の方に伝える情報を確認。

③運営方法を確認。
④開催当日に行うことを確認。

④「訪問する活動」の代替手段を確認。

民児協の取組方針 （「訪問する活動」や「通いの場」に関する対策・活動の優先順位）

チェック

４

連絡体制を確認しよう
次のような場合に備えて、連絡体制（連絡先・手段・伝える内容）を考えておきましょう。
また、下記②・③の場合については、「（Ｐ15）㋒感染者等への対応と相談窓口について」とあわせて、その対処方法も確認しておきましょう。

①自身が感染した場合。
②訪問先あるいは「通いの場」に参加した住民が感染した場合。
③感染した方（他の委員や住民等）と自身が濃厚接触した場合。

17 （公財）千葉県民生委員児童委員協議会

連絡体制・対処方法

チ

（ワ

経験

なっ

に戻

変え

い。

２ コロナ禍と民生委員活動を考える

チェック

５

関係機関と連携・共有しよう「人と接する活動（訪問する活動・通いの場）」を開催する①住民に伝える情報を確認。

際 は、行 政 や 社 協、地 域 包 括②住民に（共通して）聴くこと（健康状態等）を確認。

支援センターなどの関係機関に再開する旨を伝えましょう。
ま た、右 記 事 項 に つ い て、あらかじめ関係機関と調整し③住民から相談を受けた時の対応（支援）を確認。
④市町村内におけるコロナ関連情報を確認。
⑤住民が体調不良の際の対応（連絡先や休日対応等）を確認。

確認するようにしましょう。

民児協での検討内容チェック６

この１年間を振り返ってみよう
この１年間のコロナ禍における活動について、振り返ってみましょう。

①この１年、コロナ禍のためにできなかったことは何ですか？

民児協での検討内容②今後、コロナ禍において実践したい委員個人の活動は？
③今後、コロナ禍において実践したい地区民児協の活動は？

ちば民児協だより第 81 号 18

２ コロナ禍と民生委員活動を考える

チェック

７

アフターコロナの活動を考えよう

チ

この一年を振り返ると、「ビフォーコロナ（コロナ禍以前の状況）」から「ウィズコロナ（ワクチンなどがない中で、３密回避などで感染拡大を防ぐ状況）」という時期を、私たちは経験してきました。今後、ワクチンなどによりある程度コロナ禍をコントロールできるようになってくると、「アフターコロナ」という時代が訪れます。しかしこれからの時代は、「ビフォーコロナ」に戻るのではなく、新しいライフスタイルや価値観のなかで生活していくことになると予想されています。
では、ライフスタイルや民生委員の活動は、どのように変化するのでしょうか？ どのような点を変えずに大切にしていきたいですか？

自身の考えを踏まえ、地区民児協の皆さんと話し合ってみてください。

民児協の活動

委員個人の活動

感染症に関する

正しい情報を新型コロナウイルス感染症に関する総合サイ
ト。各省庁の施策やリンクのほか、各種データや動画などが掲載されている。チャットボット
での相談も。
（URL）https://corona.go.jp/

厚生労働省

経済産業省

「新型コロナウイルス感染症の “いま” に関する 11 の知識 」等、最新情報を掲載。
(URL)https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsui
te/bunya/0000164708_00001.html

コロナ禍で影響を受ける事業者への資金繰りなど、各種支援情報を掲載。
(URL)https://www.meti.go.jp/covid-19/index.h
tml#00

法務省

消費者庁

感染症に対する偏見や差別防止に役立つ、動画やリーフレット、人権相談窓口などを掲載。
(URL)http://www.moj.go.jp/JINKEN/jinken02_
00022.html

コロナ禍ならではの消費トラブルや詐欺等に関する情報のほか、相談窓口（188）やトラブ
ル事例、啓発動画などを掲載。
(URL)https://www.shohisyahigai-boushi.caa.go
.jp/

確認しよう

日本赤十字社
感染症に対する偏見防止や、その教育に役立
つ動画「新型コロナウイルスの３つの顔を知ろう！～負のスパイラルを断ち切るために～」を掲載。
(URL)http://www.jrc.or.jp/activity/saigai/news/
200326_006124.html
19

内閣官房

千葉県
千葉県における感染症対策についてまとめられたページ。ワクチンや事業補助金、相談窓口
等へのリンクを掲載。
(URL)https://www.pref.chiba.lg.jp/cate/kfk/ken
kou-iryou/kenkouzukuri/kansenshou/coronavi
rus.html

活

際

支

に

あ

確

チ

本会の事業計画と予算の概要について掲載
しています。
本会の事業は、大きく公益目的事業と法人事業の２つに分類されています。
詳細をご覧になりたい方は、千葉県民児協

４月

研修会等
日程表

（場所）千葉県教育会館（金） 新任民生委員児童委員研修会（月） 指定民児協合同会議（場所）県社会福祉センター

６月
未定

７月
未定

８月
未定

９月
未定

市町村民児協事務局会議（場所）県社会福祉センター

単位民児協会長研修会（場所）千葉市内

新任民生委員児童委員研修会（場所）千葉市内

中堅民生委員児童委員研修会（場所）県内４ヶ所（火） 第 回全国民生委員児童委員大会（水）（場所）京都パルスプラザ他

月独ＨＰをご参照ください。

１．公益目的事業（研修の部）
委託研修
単位民児協会長研修会（全１回）
単 位 民 児 協 会 長 を 対 象 に、民 児 協 の 組
織運営等を学びます。
中堅民生委員児童委員研修会（全６回）
中 堅 委 員 を 対 象 に、福 祉 関 連 法 や 地 域
福祉課題等について学びます。
事例検討研修会（全６回）
中 堅 委 員 を 対 象 に、グ ル ー プ ワ ー ク を通し、実践的な事例検討等を行います。
新任民生委員児童委員研修会（全３回）
欠員補充などにより委嘱された新任委員 等 を 対 象 に、民 生 委 員 制 度 や そ の 役 割、活動等について学びます。

独

令和３年度 県民児協
事業計画・予算

計画の部 （概要版）○委託研修（①会長・②中堅・③事例・④新任・⑤主任）○独自研修（⑥相談技法）○派遣研修①指定民児協助成事業②市町村民児協事務局会議③主任児童委員連絡会④ＰＲ・ホームページ関連事業⑤ちば民児協だよりの発行⑥民生委員児童委員ハンドブックの内容検討⑦アーカイブス事業⑧市町村民児協 運営状況実態調査①理事会・評議員会②監査会③正副会長会議④慶弔事業（全国互助事業を含む）

主任児童委員研修会（全１回 ）

委 …委託

委

未定

中堅民生委員児童委員研修会

派 …派遣

委

委

委

令 和
３年度

23

独 …独自

委

90

研修の部
指導の部

26

10
27 26

１

２

３

４

３
公 益 目 的 事 業
人
業
法
事
５

派

20

３ 事業計画・予算

主任児童委員研修会（全１回 ）主 任 児 童 委 員 を 対 象 に、 児 童 を 取 り 巻

く 環 境 や、地 域 の 中 で の 活 動 ・ 役 割 等 について学びます。
独自研修
相談技法研修会（全３回）
住民との会話や相談を受ける際に必要となる「傾聴技法」や、相談を受ける「心構え」等について学びます。

活動等について学びます。

２．公益目的事業（指導の部）
指定民児協助成事業
市 町 村 や 地 区 民 児 協 の 組 織・活 動 強 化
を 目 的 と し た 助 成 制 度 で す。毎 年 度、月頃に翌年度の助成先を募集しています。
ア．助成額 ……
１ヶ年度 万円
イ．年度
２ヶ年度
……
ウ．助成の種類
助成は、３種類（①県民児協指定・②
県民児協モデル育成・③全国互助事業指定）あり、各２民児協を指定。
エ．現在の助成先（Ｒ２・３）印西市・一宮町民児協（同①）（Ｒ３・４）新規２地区（同③）指定を受けた民児協には、計画する活※動に関する研修（無料）を受講していただきます。「②県民児協モデル育成」
は休止中。

市町村民児協事務局会議
市 町 村 民 児 協 事 務 局 を 対 象 に、令 和 ３
年 度 の 事 業 計 画・予 算、研 修 会 等 の 説 明
を予定 しています。

（場所）京都パルスプラザ他

中堅民生委員児童委員研修会（場所）県内２ヶ所（水）

未定

事例検討研修会（場所）県内２ヶ所

未定

民 生 委 員・児 童 委 員 の た め の 相 談 技 法
研修会（開催方法）ＷＥＢ又は資料配布

月

未定

派

未定

未定

民生委員・児童委員リーダー研修会（開催方法）
ＷＥＢ又は資料配布

事例検討研修会（場所）県内４ヶ所

未定

関東ブロック民生委員児童委員活動
研究協議会 （場所）千葉市内

月

未定

月

未定

全国児童委員活動研修会（開催方法）
ＷＥＢ予定

主任児童委員研修会（場所）千葉市内

新任民生委員児童委員研修会（場所）千葉市内

未定

月

（水）
（金）

主任児童委員の役割の明確化や地域へ

主任児童委員連絡会（年２回）

委（場所）千葉市内で３回

相談技法研修会

全国民生委員指導者研修会（時期）神奈川県「ロフォス湘南」委

派遣研修
全民児連等が主催する研修会に県内委員を派 遣 し て い ま す。参 加 方 法 は、 委 託 ・ 独 自 研
修 と 同 様、本 会 か ら の 案 内 に 対 し 希 望 の あ る
市 町 村 民 児 協 が 申 込 み を し ま す。費 用 は 参 加
費 の み 本 会 が 負 担 し、宿 泊 費 や 旅 費 等 は 市 町名）

村民児協又は地区民児協の負担 と な り ま す 。
①全 国 民 生 委 員 児 童 委 員 大 会（県 内名）／③民 生 委 員・児 童 委／②関 東 ブ ロ ッ ク 民 生 委 員・児 童 委 員 活 動
研 究 協 議 会（

員 の た め の 相 談 技 法 研 修 会（３ 名 程 度）／④民生委員・児童委員リーダー研修会（ウェブ 開 催 予 定）／⑤全 国 児 童 委 員 活 動 研 修 会の理解促進を図るための方策について意未定

見交換を行います。

21（ウェブ開催予定）／⑥全国民生委員指導者
研修会（２名以内）

派

派

派

委

派

9

派

委

委

独

12

27 2

～

10

11
12
１
２
２

30

１

４

４

２

３

５
６

３ 事業計画・予算

ＰＲ・ホームページ関連事業

ＨＰ更 新 や リ ー フ レ ッ ト の 配 布等 を 通 し、情報提供及びＰＲ活動を推進 し ま す 。
ちば民児協だよりの発行
定 例 会 に 資 す る 広 報 誌 と し て「ち ば 民
児協だより」を年２回発行し ま す 。
民生委員児童委員ハンドブッ ク の 内 容 検 討
民 生 委 員・児 童 委 員 が 担 当 区 域 内 で の

令和３年度の予算概要は、左図「①収入の内訳」・「②支出の内訳」の通りとなります。

収入は、令和２年度と同様、主に皆さまからの会費や県補助金・県共募助成金をはじめ、県・中核市からの研修受

託費等をもって構成されています。また、支出は、主に職員 の 人 件 費 や 支 払 負 担 金、会 議 費 等 で 構 成 さ れ て い ま す。

なお、左図は、事業費と管理費を含めたものです。

年度以降の財務諸表等

これらの収入及び支出について、より詳細な内容をご覧になりたい方は、本会ＨＰに平成25を掲載していますのでご確認ください。

4.5%

相 談・支 援 活 動 に 活 用 で き る ハ ン ド ブ ッ

全国派遣研修に係る市町村
参加者負担金等クの作成に向けた検討を行い ま す 。
アーカイブス事業
本 会 に 残 る 歴 史 的 資 料 に つ い て、将 来へ の 保 存・伝 達 す る こ と を 目 的 に 、 紙 記
録 の デ ー タ 化 を 行 い ま す。（公 表 で き る 資
料は、ＨＰへ掲載）
市町村民児協 運営状況実態 調 査
市町村民児協事務局を対象 に 、 管 内 の県補助金：5,795 千円
全民児連助成金：3,145 千円
県共募助成金 ：1,000 千円

本会会費は、会員一人当たり 4,400 円（実 数）を 頂 戴 し て い ま す。こ の う ち、
本会事業には 3,680 円が充てられています。その他、全民児連には県内実数一人
当たり 700 円、関東ブロック研究協議会には一人当たり 20 円を納入しています。
この２つの支出は、（左頁）「支払負担金」の一部がそれに該当します。

補助金・助成金：9,940 千円（前年比－1,180 千円）

4,400 円 ×7,390 名
（実数）

18.5%

会費：32,516 千円（前年比＋537 千円）

60.4%

運営状況等について実態調査 を 行 い ま す 。

３ ．法人事業
理事会・評議員会（理３回・ 評 ２ 回 ）本 会 の 事 業 に 関 す る 事 業 計 画・報 告 等について審議・検討します。
承 認 を 受 け た 事 業 計 画・ 報 告 等 は 、 本
会ＨＰに掲載します。

理事会及び評議員会の結果概要は、その0.1%

その他：18 千円（前年比－16 千円）
基本財産・特定資産等の受取利息

16.5%（前年比－325 千円）

１

全国派遣研修・全国大会負担金
2,451 千円（前年比＋235 千円）

県・中 核 市 研 修 受
託金 8,917 千円（前年比 +99 千円）

予算の部
経常収益計：53,842 千円

収入の内訳
（概要）

４
５
６
７
８
１

（概要版）

22

３ 事業計画・予算会ＨＰに掲載します。

理事会及び評議員会の結果概要は、その都度、各市町村民児協事務局へ郵送にてご案内しています。

ま た、本 会 の 評 議 員・理 事・監 事 等 の 役

員 構 成 は、各 市 町 村 民 児 協 代 表 者 の ほ か、

県健康福祉指導課長、県児童家庭課長、県社協常務理事及び事務局長により構成されています。役員氏名については、本会ＨＰにて公表しています。

１

令和元年度決算（令和２年３月時点）での特定費用準備資金額は 5,000 千円。令和４年度の一斉改選及び事務所移転のために積み立てています。

（前年比－537 千円）

１

減価償却費：784 千円（前年比＋129 円）

事務用品等
2.4%

２

監査会（年 回）

令和２年度における業務執行状況及び会計監査を実施します。

正副会長会議（年 回程度）

右 記①で 決 定 し た 事 業 計 画 を も と に 、 具

体的な実施方法等を検討しま す 。

慶弔事業

全 社 協 が 実 施 す る「全 国 互 助 共 励 事 業 」

10

消耗品費：828 千円（前年比－266 千円）

研修会・役員会等

諸謝金：2,133 千円（前年比－102 千円）
研修会講師謝金等

３

経常費用計：55,138 千円

旅費交通費：1,317 千円（前年比－265 千円）

通信運搬費：1,534 千円（前年比＋238 千円）
電話・切手・宅配便等

や、本会の「慶弔事業」を実 施 し ま す 。

両 事 業 と も、市 町 村 民 児 協 事 務 局 を 通 しての申請及び給付となります 。

本会の定款を初めとした諸規

程 や 事 業 計 画 等 は、本 会ＨＰに掲 載 し て い ま す の で、そ ち ら をご覧ください。

２

支出の内訳
（概要）

４

車両・会計ソフト等

1.5%
1.4%

2.8%
2.8%

その他：1,629 千円（前年比－620 千円）
支払助成金・慶弔費・消耗什器備品費等

4.4%
3.9%

4.8%
5.5%
11.4%

59.1%

人件費：32,570 千円（前年比＋910 千円）
職員５名

会議費：2,423 千円（前年比＋502 千円）
全国大会参加費等

23

印刷製本費：2,630 千円（前年比－905 千円）

賃借料：3,010 千円（前年比－130 千円）

研修会資料・広報紙等

研修会会場賃借料等支払負担金：6,280 千円（前年比－28 千円）
全民児連会費（実数）、
その他派遣研修参加費

補助
（前

県
全
県

お知らせ

１

令和３年度「民生委員・児童委員の日 活動強化週間」に向けた
民生委員・児童委員ＰＲグッズについて

毎年、５月 12 日は「民生委員・児童委員の日」

全民児連作成のＰＲグッズです。この日は、大正６（1917）年５月 12 日に、●「令和３年度 活動強化週間実施要領」

岡山県で民生委員制度の源である「済世顧問制度①ＰＲカード（３つ折名刺型）設置規程」が公布されたことに由来しており、毎②ＰＲポスター（Ｂ２・Ｂ３・Ａ４判の３種）

年全国的なＰＲ活動を展開しています。

③ＰＲチラシ（Ａ４判・両面）

本年は、５月 12 日（水）～ 18 日（火）の１④パンフレット（Ａ４判・８頁）

週間を「活動強化週間」に、また５月 16 日（日）※上記のほか、
ＰＲ映像集のＤＶＤや、新任候補者向けのパンフレットなどもあります。価格・送料等の詳細とあわせて、全民児連ＨＰに掲載されている「民生委員・児童委員ＰＲグッズ 注文用紙」をご参照ください。
ＵＲＬは下記の通り。
https://www2.shakyo.or.jp/zenminjiren/mj/（パスワードは「20131201」）を一斉取り組み日としています。
令和３年度も、感染予防対策をしたうえで、右記ＰＲグッズなどを活用し、積極的に地域住民の方や関係機関へのＰＲ活動に取り組んでいきま
しょう。

お知らせ

２

令和２年度（春・秋）
勲章・褒章受章者

編集後記

本号は、
「非常時に備えた活動を考える」と題し、特集を組みました。
この 10 年、
「東日本大震災」を次の方々が、令和２年春及び秋の勲章・褒章のはじめ、一昨年の大型台風や、昨年から続く「新栄に浴されました。誠におめでとうございました。

型コロナウイルス」と、私たちの生活に非常に大きな影響を与える出来事が続いています。

（令和２年春）
旭日単光章（地方自治）

本号では、こうした非常時に備えて、私たち
習志野市

一人ひとりが備えることや、民生委員として考瑞宝小綬章（国土交通行政事務）白井市

鈴木 とし江 様斎藤 一夫

えておくべきことなどについてご紹介しました。

様

その地域によって、非常時への備え方は異なります。コロナ禍が落ち着いたら、本号を話の（令和２年秋）
瑞宝小綬章（消防功労）

大網白里市

瑞宝単光章（社会福祉功労）船橋市
藍綬褒章（社会福祉功労） 市原市

材料に、委員同士、そして地域の皆さんと話し飯塚 正則 様合う場を持ってみてください。

吉田 綾子 様

次号は、
「地域共生社会（認知症）」について

時田 擴央 様特集を組む予定です。
ちば民児協だより編集委員長

発行日：令和３年３月 31 日
発行人：公益財団法人 千葉県民生委員児童委員協議会 会長

作榎本 豊

発行所：公益財団法人 千葉県民生委員児童委員協議会〒260-0026 千葉市中央区千葉港４－３ 千葉県社会福祉センター内
電話：043-246-6011 ／ FAX：043-248-0084 E-mail：home@chiba-minkyo.or.jp

成：公益財団法人千葉県民生委員児童委員協議会「ちば民児協だより編集委員会」

作成協力：合同会社 泉惠造研修企画工房
その他

山名 恵子

：本会会員以外の方が複製・転載等で使用される際は、事前にお申し出ください。本誌の発行には、皆様の善意による共同募金の配分金を一部活用させていただいております。