関西経済圏の日本海側のゲートウエー

京都舞鶴港

天然の良港、京都舞鶴港（以下、舞鶴港）の歩みは旧海軍舞鶴鎮守府の開庁に始まる。戦後、商港として再出発すると対岸貿易の拠点として国際物流が活発化。現
在、韓国に週３便、中国に週１便の定期コンテナ航路が開設され、取扱貨物量は増加の一途をたどっている。輸
送需要の増大と船舶の大型化に対応するため、第２バースの整備と国際ふ頭の拡張が事業着手を迎える一方、アクセス改善に向けた臨港道路の建設も始動している。

コンテナ船とバルク船の同時荷役【港湾概要】■港 湾 区 域 面 積 ／ 2,402ha■臨 港 地 区 面 積 ／ 194ha■総 取 扱 貨 物 量 ／ 1,187 万ｔ（2019 年）■コンテナ取扱貨物量 ／ 20,289TEU（2019 年）■港湾管理者 ／京都府

地勢的特徴を生かし対岸貿易の拠点として発展時代と共に歩む天然の良港
舞鶴港は城下町・港町として発展してきた 西港地

ノラマが「近畿百景」の第 1 位に選ばれているのも十分うなずける眺望だ。

区」と軍港都市の歴史を歩んできた「東港地区」の大き「天然の良港の条件がすべてそろっているのが舞鶴

く 2 つの港湾区域からなる。両地区の中間に位置する港です」。近畿地方整備局舞鶴港湾事務所の水口直仁

標高 301m の五老岳。その頂上に立つ高さ 50m の展工務課長が説明してくれるように、湾口が狭く、周囲望タワー、五老スカイタワーの展望室からはリアス式を高い山に囲まれた舞鶴湾は、十分な水深があるだけ海岸の美しい景観が広がる舞鶴湾と港湾都市として活でなく、大きな河川が流れ込んでいないので水深が浅気づく舞鶴市内の様子が一望できる。両側から抱きかくなることもない。広い湾内は干満の差も小さく、防かえられるように丹後半島と大浦半島に守られた舞鶴波堤を築くことなく、波高 30cm 未満の静穏度がほぼ湾。湾の入り口の中央には、波・風を防ぐ戸の役割を保たれ、あたかも湖のような恵まれた自然環境の中にしていることから名付けられたという周囲 2.7km のある。

「戸島」が自然の要塞のように浮かび、湾内は常に静穏

湾口の東側に位置する浦入遺跡からは約 5300 年前な環境が保たれている。青い空と海、緑豊かな半島とに造られた丸木舟が出土。全長は推定約 8m と外洋航島々、港を中心に広がる街並み。展望タワーからのパ海も可能な大きさで、古くは縄文時代から海と共に歩2marine voice 21 Spring 2021 vol.313

んできた舞鶴の歴史を象徴する貴重な遺産として、市商港として再出発すると、岸壁の延伸や拡張を行いな役所近くの赤れんがパーク内に展示されている。

がら対岸貿易の拠点の役割を果たしてきた。第 2 ふ頭

港湾整備が本格化するのは明治以降。西港地区で伊は韓国・中国向け軽工業品、ロシア向け中古車の輸出、佐津川の改修に合わせて河口部を埋め立て、1913（ 大化学工業品などの輸入のため貨物船が利用するほか、正 2）年に第 1 ふ頭が完成した。当時は鉄道駅が設けら市街地に近く利便性が高いことからクルーズ船も利用れるなど港の中心として発展。現在、伊佐津川側は漁している。

港区域に指定され、市場など漁協の施設が並んでいる。

第 4 ふ頭は雑貨、喜多ふ頭は原木、木材の荷役に使

戦前（1938 年）に完成した第 2 ふ頭は、舞鶴港が戦後、われている。東港地区には艦船の修繕、ガラス製品、木■ 外貿コンテナ貨物量の推移■ クルーズ船寄港回数の推移

西欧列強に渡り合うため海防力の整備が急務となっ■ 舞鶴港 沿革ていた明治期の我が国。軍港にふさわしい良港として、横須賀、呉、佐世保、そして舞鶴の 4 カ所が選ばれ、鎮守府が開庁された。海軍工廠など中枢施設が設置され、軍港都市として発展、港湾関連のインフラ整備も進んだ。終戦後、鎮守府や海軍工廠は廃止、解体され、 日
舞鶴港は引き揚げ者を迎え入れる 10 港の一つに指定本され、旧満州、朝鮮半島、旧ソ連（現ロシア連邦）からのの引き揚げ者を迎え入れた。1950（昭和 25）年以降は国内で唯一の引き揚げ港となり、1945（昭和 20）
年からの 近13 年間で 66 万人の引き揚げ者を迎え入れた。
「岸壁の 代母」の舞台としても有名だ。
化
舞鶴港は 1951（ 昭和 26）年に重要港湾に指定され、と近畿北部の流通拠点としての機能を発揮、臨海部への工場立地が進んだ。東アジア、極東ロシアに近接して といる地勢的な特徴から国際交流も活発化。1958（ 昭和 も33）年には旧ソ連ナホトカとの定期航路の寄港地に指 に定された。韓国・釜山とのコンテナ定期航路は 1990
（平 発成 2）
年に開設。1995（平成７）
年に日本海側港湾では最展初の輸入促進地域（FAZ）指定を受け、1999（平成 11）年には中国・大連・青島との定期航路が開設されている。 し
国内定期航路は舞鶴―北海道・小樽間の直通フェ たリーが 1970
（ 昭和 45）年に就航を開始した。フェリー 舞ターミナルは西港の第 2 ふ頭地区から 1987
（ 昭和 62） 鶴
2 位という。
年に、国内物流の拠点に位置付けられた東港の前島地
港 舞鶴港は 2011（平成 23）年11 月、「国際海上コンテナ」区に移転。2004（平成16）年に導入された高速フェリー「国際フェリー・RORO 船」「外航クルーズ」の3 つの機によって運行時間が約 30 時間から約 20 時間に大幅短能で日本海側拠点港に選定された。関西経済圏の日本縮され、1 日 1 便、定期運航されている。また、ロシ海側ゲートウエーとしての機能強化によって、コンテ
ア・ウラジオストク―韓国・浦項―舞鶴の日韓露を結ナ貨物取扱量をはじめ物流・人流の飛躍的な増加が期
ぶ国際フェリー航路が 2020
（令和 2）
年9月に開設され、待されている。
舞鶴港初の直行国際フェリー航路が実現した。ロシア向けの中古自動車輸出量は伏木富山港に次いで国内第marine voice 21 Spring 2021 vol.313

3物流の効率化へ市街地迂回ルートの整備に着手
2020 年 の 比 較 で 約 2.2 倍 と大 幅 に 増 加。 タ ー ミ ナ ル 整
備による輸送コスト等の削減効果は年間約 40 億円に上るとの試算結果が出ている。
舞鶴国際ふ頭の全体整備計
画 で は、 第 2 期 事 業 で ふ 頭用 地 約 9ha と 港 湾 関 連 用 地
約 4ha を拡張する構想。京都府が進める 2 期地区の造成計
画と歩調を合わせ、近畿地方整備局は第 2 バースの整備に2021 年度から新規着手する。
第 2 バースは水深 12m、延長210m で計画。早期の着工を求めていた地元経済界の要望がようやく実現への一歩を踏西港地区の各ふ頭と上安久線の計画位置み出した。2 期地区の造成には、新たな臨港道路「上安久線」の整備で発生する残土材加工などの企業が立地。またフェリーターミナルがが有効活用される。掘削土砂の裏埋め土への利用は、

1987（昭和 62）年に第 2 ふ頭から前島ふ頭に移転し、北海1 期地区の造成ですでに実績がある。

道―西日本間のフェリー貨物の移出入港として国内輸送を中心に利用されている。

アクセス改善や機能強化が進行
関西経済圏の日本海側のゲートウエーを標榜する

中核の国際ふ頭で 2 期整備が始動へ
第 2 ふ頭には 1989（平成元）年に多目的クレーンが完う。高速道路網では舞鶴若狭自動車道が 2014
（平成 26）成し、コンテナ貨物の取り扱いが始まった。取扱貨物

年に、京都縦貫自動車道が 2015（ 平成 27）年に相次ぎ量が堅調に推移するなか、輸送需要の増大や船舶の大全線開通。4 車線化整備も着々と進行しており、物流型化に対応するため、5 万トン級船舶が接岸可能な水を支える道路ネットワークの拡充が図られている。舞深 14m を確保した国際物流ターミナル（舞鶴国際ふ頭）

鶴港周辺に所在する綾部、長田野、亀岡大井といったの整備計画が浮上。西港の和田地区の沖合を建設地と工業団地には 2021 年 1 月現在、食料品・電気機器・し、1995（平成 7）
年に1 函目のケーソンが据え付けられ、紙製品製造、金属加工など約 110 社が立地している。

工事が本格的にスタートした。第 1 期事業で約 11ha の舞鶴国際ふ頭で荷役される貨物は現在、高速道路とふ頭用地と約 6ha の港湾関連用地を造成、合わせて新のアクセスに市街地を経由する必要があり、物流の効ターミナルへのアクセス道路として 3 つの橋梁と延長率化だけでなく、渋滞解消や交通安全の観点からも迂1,260m のトンネル部（みなと安久トンネル）を含む臨港回ルートの整備が急務となっている。この迂回ルート道路を建設するという大規模な開発事業が進められた。

が新たな臨港道路「上安久線」で、国道 27 号と既存の2010（平成 22）年4 月、延長 280m の岸壁を備えた「舞鶴臨港道路（和田下福井線）との間を、開削工法による陸国際ふ頭」が供用を開始。引き続き、コンテナ船・バル上部と高架橋で連絡する。上安久線（延長約 800m）はク船の同時着岸に対応するための岸壁延伸事業（水深2020 年度より現地着手され、和田下福井線と接続する

14m、延長 70m）に2013（平成 25）年に着手。70m 延伸さ起点部で工事が始まっている。上安久線は高速道路へれ全長 350m となった新ターミナルは 2017（平成 29）年のアクセス性を強化するため、将来は国道 27 号のバ10 月に供用を開始した。

イパスとなる「西舞鶴道路」（延長約 5km）とつながるこ

舞鶴国際ふ頭の完成により取扱貨物量は右肩上がりで増加している。外貿コンテナ取扱量は 2011 年と4

舞鶴港周辺の交通ネットワークの整備状況を見てみよmarine voice 21 Spring 2021 vol.313とで、舞鶴若狭自動車道の舞鶴西 IC と直結し、ふ頭と高速道路との直通化が実現することになる。

第 2 ふ頭を客船向けに用途転換、さらに予防保全も歴史のある舞鶴港には戦前に整備された施設も現存し、その老朽化対策が課題となっている。第 2 ふ頭では、上部工や床版部のコンクリート剥落・鉄筋露出、桟橋のコンクリートウェルの欠損、エプロン下部の空洞などが確認されており、予防保全計画に基づき補修・補強・改良が行われている。3 号・4 号岸壁（いずれも延長 165m）の老朽化対策では鋼管杭の新設、上部工の打ち替えなどの実施に当たり、港湾関係部局では初となる CIM モデルを試行導入。3 次元データを活用した施工検討などによってミスや手戻りの削減、工程の短縮、施工現場の安全性の向上といった導入効果が確認

クルーズ利用の再開を待つ旅客ターミナル｢京都舞鶴港 うみとびら｣された。
「施工内容をあらかじめ CG 化することで、2化では、国交省の直轄事業で 3 号・4 号岸壁の予防保次元の図面では難しかった細部の理解や認識の共有が全や 2 号岸壁先端への係船杭の整備を実施。港湾管理できるようになり、安全対策上も有効なことが分かっ者の京都府が旅客ターミナル施設の整備をはじめ、小た」（水口課長）という。

口貨物向けの CFS（コンテナ・フレート・ステーション）など 3 棟の上屋の美装化、伸縮式通路の設置などを進めてきた。第 2 ふ頭を「海の京都駅」とすることを目指し、2020 年度には上屋の 1 棟のターミナル化が完了、2021 年度は総仕上げとして駐車場を整備する予定だ。
上屋の美装化では内装に木質系の材料を採用し、「快適なおもてなし空間の創出を心掛けた」（京都府港湾局港湾企画課の安田肇課長）のも特徴だ。
万全の態勢で旅客受け入れ機能の高度化に取り組んできた舞鶴港だが、全く予期せぬ新型コロナウイルスの感染拡大の影響で、2020 年のクルーズ船寄港予定（30 回）はすべてキャンセルという事態に直面してし予防保全計画に基づき第２ふ頭で老朽化対策を実施

クルーズ利用の再開に向けた取り組みまった。ウイルスとの戦いが長期化する中で手をこまぬいてばかりもいられない。クルーズ利用の再開に向
けては、旅客ターミナル施設などで国のガイドライン世界的なブランド力を持つ観光地・京都への日本海に基づいた感染防止対策を実施するとともに、第 1 段側の玄関口となる舞鶴港は、北東アジアの中心に位置階として国内クルーズ船の受け入れが検討されている。

する地勢的特徴もあって、クルーズ船の寄港が早くか地元の舞鶴市では、舞鶴港をクルーズ観光の寄港地ら定着した。市制 50 周年を迎えた 1993（ 平成 5）年にとしてだけでなく出発地としても積極的に PR していは初代飛鳥が寄港している。日本三景の一つ、天橋く方針。京阪神からのアクセスの良さを生かしたドラ立を組み込んだ旅行商品を設定できることもあり、クイブ & クルーズや、比較的近場の観光地を航路で巡ルーズ船の寄港はコンスタントに推移。京都縦貫道

るショートクルーズなど新しい客層の掘り起こしにもが全線開通し、CIQ（税関・出入国管理・検疫）手続き力を入れている。「舞鶴港では豊富な観光資源を生かが可能な旅客施設が第 2 ふ頭に整備された 2015（ 平成したクルーズ観光をバリエーション豊かに提供できる27）年以降は寄港回数が急増し、クルーズ船への対応のが強み。年 30 回程度の寄港をコンスタントに保ての強化が必要になっている。そこで京都府らは市街地るよう、幅広く誘致活動を行い、ベスト 100 港の 20に近く利便性の高い第 2 ふ頭を、貨物を取り扱う公共位以内に入っていられるようにしたい」。舞鶴市産業ふ頭から客船ふ頭へと転換を図っていくことにした。

振興部産業創造室みなと振興・国際交流課の小島宏課

快適で利便性の高い交流空間を形成することで、観光長は、一日も早いクルーズ利用の本格的な再開へ向け振興による地域活性化につなげるのが狙いだ。て準備に余念がない。

クルーズ船の需要増加に対応した第 2 ふ頭の機能強（職名はいずれも 2 月取材時点のものです）（取材協力・資料提供／国土交通省近畿地方整備局舞鶴港湾事務所）
marine voice 21 Spring 2021 vol.313

5