市議会だより

や
っ
ぱ
り
野
洲
が
好
き

№ 59
令和元年（2019年）8月
Contents 目 次⃝定例会審議結果 ����������������������������������������� P2⃝一般質問 ����������������������������������������������������� P4⃝委員会報告 ���������������������������������������������� P10⃝政務活動費報告 �������������������������������������� P14⃝常任委員会行政視察報告 ����������������������� P14⃝次回定例会予定 �������������������������������������� P15
弥生の森歴史公園の睡蓮（井上先夫氏提供）

令和元年第3回定例会提出案件の審議結果
令和元年6月5日開会の第3回定例会では、議案23件（専決処分7件、一般会計補正予算2件、特別会計補正予算2件、条例の制定・改正8件、人事案件1件、その他3件）、発議1件、
意見書3件について審議し採決されました。また、前回、第２回定例会で継続審査とした条例１件（議第23号野洲市
都市計画税条例）が採決されました。

■全員賛成で可決・適任とした案件【市提出議案】
分類

専
決
処
分

補
正
予
算

議案番号

件

名

審議結果

議第50号

専決処分につき承認を求めることについて（平成 30 年度野洲市一般会計補正予算（第 15 号）
）

承認

議第51号

専決処分につき承認を求めることについて（平成 30 年度野洲市地域医療振興資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）
）

承認

議第52号

専決処分につき承認を求めることについて（野洲市税条例の一部を改正する条例）

承認

議第53号

専決処分につき承認を求めることについて（野洲市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）

承認

議第55号

専決処分につき承認を求めることについて（平成 31 年度野洲市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
）

承認

議第56号

専決処分につき承認を求めることについて（野洲市介護保険条例の一部を改正する条例）

承認

議第57号

令和元年度野洲市一般会計補正予算（第３号）

可決

議第67号

令和元年度野洲市一般会計補正予算（第４号）

可決

議第68号

令和元年度野洲市工業団地等整備事業特別会計補正予算（第１号）

可決

議第59号

「篠原駅前」地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例

可決

議第60号

野洲市情報公開条例等の一部を改正する条例

可決

議第63号

野洲市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例

可決

議第66号

野洲市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意

議第70号

財産の処分について

可決

議第71号

訴えの提起について

可決

条
例

案人
件事
そ
の
他

【議員提出案件】
分類

議案番号

議 発 発議第１号

件

名

野洲市議会委員会条例の一部を改正する条例

審議結果
可決

やす市議会だより№592019.８.１

2

■賛否が分かれた案件 【○：賛成 ●：賛成しない】※議長（橋 俊明 議員）
は採決に加わりません。但し、可否同数の場合、議長が裁決します。

【市提出議案】
分類

番号（議員名は議席番号順）

件

東
東
審議 郷 山 長坂岩津矢田稲山鈴工野郷北荒立
谷
橋
口井村野中垣本木藤並正
﨑川
村川入
結果 克
己
明

名

処 専 議第54号 専決処分につき承認を求めることについて
承認 ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○（平成３１年度野洲市一般会計補正予算
（第２号）
）
分決
予 補 議第58号 令和元年度野洲市病院事業会計補正予算
算正
（第１号）
議第23号

野洲市都市計画税条例※第2回定例会からの継続審査議案

可決 ○ ○ ● ― ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●可決 ○ ○ ● ― ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ● ● ● ● ● ○議第61号 野洲市印鑑条例の一部を改正する条例

可決 ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○議第62号 野洲市税条例等の一部を改正する条例

可決 ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○野洲市病院事業管理者の給与等に関する条例条○○○―○○○○○●○○○○○●●●
例 議第64号 及び野洲市病院事業の設置等に関する条例の 可決
一部を改正する条例の一部を改正する条例

議第65号

野洲市病院事業職員の給与の種類及び基準に可決 ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●関する条例の一部を改正する条例
医療法人社団御上会野洲病院との病院事業等

議第69号 に係る事業譲渡契約を議会の承認を要する事 可決 ○ ○ ● ― ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●件として定める条例
その他

事業譲渡契約について

議第72号 （医療法人社団御上会野洲病院との病院事業等 承認 ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●に係る事業譲渡契約）※継続審査：議会の会期中の審査において議決に至らない場合において、議会の閉会中もなお審査を継続すること。
（地方自治法第109条第8項、野洲市議会委員会規則第24条）【議員提出案件】
東

分類

意
見
書

番号
意見書
第7号

件

名

民生委員・児童委員の抜本的な制度改正を求
否決 ● ● ○ ― ● ● ● ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●
める意見書
（案）

意見書 消費税増税を中止するように求める意見書
否決 ● ● ○ ― ● ● ● ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●第8号 （案）
意見書
第9号

誰もが尊厳を持って自分らしく生きる事の出来
否決 ● ● ○ ― ● ● ● ● ○ ● ○ ● ○ ○ ○ ● ● ●る社会を求める意見書（案）

市議会映像配信はこちらから！！

http://www.yasu-city.stream.jfit.co.jp/

3

東審議 郷 山 長坂岩津矢田稲山鈴工野郷北荒立
谷橋
口井村野中垣本木藤並正
﨑
村川入
結果 克
川
己
明

やす市議会だより№592019.８.１

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一 般 質 問
一般質問の掲載内容は、主な質問、答弁の概要のみです。
詳細は、市議会のホームページの会議録またはインターネット録画中継をご覧ください。
また、会議録は市役所情報公開コーナー、図書館、各コミセン等で閲覧できます。
者を全く顧みない者が増えている。現代は情報通信の発達、普及により、不確かな内容で混濁した
「情報

一般質問
映像配信は
こちらから

洪水」
状態であり「人権」
は大きな岐路に立っている。

問 従来の個別具体の啓発と平行し、「思いやり」等、
とう

ごう

かつ

み

東 郷 克 己◎将来も輝く野洲市のために〔人口減少・少子化〕
少子高齢化と人口減少は最大の課題。今後の施策は全てこれを想定した上で、検討実施せねばならない。

問 安全や環境整備、地域の絆等、幅広い施策の充実が必要と考える。市長の認識を伺う。
答 課題毎に適切な施策が必要。教育やいじめ・虐待防止、市域の医療確保、雨水幹線整備等の防災、雇用の確保、農業振興等々着実に取り組んでいる。これらの継続と共に、ネックになっていた狭小な市街化区域の拡大も図り、
将来にわたり健全な市を目指す。

◎将来も輝く野洲市のために〔人権〕
誰もが尊重される社会を目指しているが、昨今は他

一般質問
映像配信は
こちらから

基本的普遍的な道徳心の啓発が重要。見解を伺う。
答 思いやりは絶対必要。さらに思いやりが社会の中で現実に動くような仕組みが重要。その構築に取り組む。
問 『 す て き な ま ち に 』15号 で 昨 今 の 課 題 で あ るLGBTが取り上げられ、議論の対象となっている数
値が掲載された。問題は「数」でなく、当事者の方々の人権であり、数字に頼る安易な啓発は人権の本質を見失う。特に繊細な配慮が必要な分野では確立された見解に基づくなど慎重であるべき。市長の見解を伺う。
答 確立された見解に基づくとの認識を共有している。一人の人権を救えない制度は制度でなく、数の問
題ではない。また新しい社会課題、事象には、様々なデータや見解もあり、市としては特に慎重に情報提供すべきと考えている。

問 経済社会活動を安全に営むことができる地域づ

くりに通じ地域の経済成長に資するもの。この点の見解を伺う。
答 地域の強靭化を総合的・計画的に実施することは、生命・財産を保護すると共に、安全・安心なまちづく
や
の
たか
ゆき
り、ひいては安心した経済成長につながるものと認
矢 野 隆 行識している。
問 地域防災計画は防災体制の確立、防災事業の促◎国土強靭化地域計画の策定に向けた取り組進、災害復旧の迅速適切化を定めており、さらに多みについて様な災害発生に備えて地域防災マニュアルや避難所
問 東日本大震災の教訓を機に平成２５年１２月に運営のマニュアルを整備することになっている。こ
公布、施行された国土強靭化基本方法の第４条に、の現状を問う。
地方公共団体の責務を明記すると共に、その第１３
答 昨年度に策定した業務継続計画、これを受け今年条で、都道府県また、市町村にて国土強靭化地域計
度は災害時の業務手順を定めた現行の災害時初動マ
画を定めることができると明記されている。
ニュアル、
これの見直しを行う。
地域の強靭化を総合的・計画的に実施することは地【その他の質問】
方公共団体の責務として定められておりこの点の見地域包括ケアシステムの実現に向けて解を伺う。
未来の野洲市をつくる子どもたちへ
答 地域の強靭化を総合的・計画的に実施することは、 新学習指導要領の2020年度からについて
当然、地方公共団体の責務であると認識している。
やす市議会だより№592019.８.１

4

一 般 質 問
問 経営陣について、経営という行政が最も苦手な

一般質問
映像配信は
こちらから

きた

むら

事業に、管理者市長、事務局長に市の職員としているが国の指導に逆行していないか。

い

す

ず

北 村 五十鈴◎野洲市民病院整備事業に関連する事柄について答 いつまでもやろうと言っているわけではない。
問 駅前の治水対策について、病院事業と治水事業は同時進行と聞いていたが。

答 病院ができるまでやると、約束していない。
問 病院事業というリスクの高い政策を長年強引に進めてこられた一切の責任は山仲市長にあると考え

問 住民訴訟の弁護士費用について、被告側の市はるが、その覚悟を聞く。

約500万、原告側は約80万、この約６倍という高い答 訴訟に対応していることが覚悟である。

市の弁護士費用の内容及び根拠を問う。

◎ハラスメント規制法を受けての対応について

答 もう一回資料を渡します。
問 医師確保の最新の状況と、計画どおりの医師が確保できなかったその理由を問う。

答 令和３年度に野洲駅前に病院ができ上がる、まだ先のことなので現状で結果は言えない。

問 ハラスメントの被害は企業、行政、教育現場、
家庭とそれぞれに相談件数は増えており、悲しい事件も幾つも起きている。特に職場でのパワハラについて本市の実例としてパワハラが推定される長期休
暇・休職等の数、その後の対応、復職状況を問う。

答 私が市長になってからは該当することはない。

問 両者を平等に返済した上で、滋賀銀行の未返済

一般質問
映像配信は
こちらから

額は理事に対して求償させることが債権放棄額の減少につながるが検討はしたのか、問う。

答 異論はあると思うが、そういう判断で進める。
いな

がき

せい

すけ

稲 垣 誠 亮◎現・民間野洲病院の精算について

問 現・民間野洲病院の臨床研修医の受け入れ実績について問う。

答 平成25年度から平成27年度に６名受け入れ平成
28年度から平成30年度は受け入れていない。

問 市へ譲渡される資産、清算法人に引き継がれる
資産について、問う。

答 建物や医療機器などの固定資産、医薬材料等の流

問 病院事務部長は政策調整部政策監が就任とのことだが、経営の要であり行政とは異なる医療施設の高度な運用管理能力が求められる。問う。

答 病院経営の要は管理者にあり。現場の要は病院長でそれを支えていく役目として事務部長がいる。

問 「そのとおりです」とお答えいただきたい。総務省様式でも病院が健全化するためには優秀な事務部長が欠かせないとある。問う。

動資産、医療訴訟といった負の負債も含めて病院事

答 稲垣議員がご指摘されているところはある。
問 医師にとって魅力ある赴任先にするには臨床研業に係る資産を市が引き継ぎ、６月までの医療事業

修病院として機能させる必要がある。問う。

に係る現金や未収金等の流動資産、また、市の貸付金

答 臨床研修病院の指定を受ける予定である。
問 研修医を集めるために、部長として何か行動をの残債についても清算法人が引き継ぐ。

問 地域医療振興資金貸付金及び滋賀銀行の借入金、の返済について、方向性を問う。

5◎市立野洲病院について起こされる予定か。

答 今のところ具体的には考えていない。

答 滋賀銀行の借入金は御上会野洲病院の清算法人【その他の質問】が返済する。地域医療振興資金貸付金は清算法人が学童保育所の児童の受け入れ等について継承し清算の結了時、債権放棄を想定している。

独立行政法人野洲市民病院について

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一 般 質 問
答 滋賀県警本部の統計の都合上、各年１月から12

一般質問
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こちらから

月の期間で、本市における運転免許自主返納者の人
数は、平成28年が128人、平成29年が176人、平成30年が191人となっている。いずれも75歳以上が最も

やま

もと

つよし

山 本

剛

◎高齢者ドライバーによる交通事故の防止について

問 近年、高齢者ドライバーによる交通事故が問題多い年齢層となっている。

問 過去３年間、平成28年度から平成30年度の市内における70歳以上のドライバーによる交通事故の件数は。

答 統計上の都合上、65歳以上で、これも１月から12月までの期間で、平成28年が27件、平成29年が32件、となっている。市内における自動車運転免許の保有

平成30年が30件である。

者数は。

問 高齢者による交通事故防止のための取り組みに

答 市内における自動車運転免許の保有者数は、平成
30年12月末時点で3万4,937人である。

問 そのうち、70歳以上の方の人数は。
答 滋賀県警の統計の都合上、高齢者とされているの

おいても野洲モデルのようなものがつくれるのではないかと考えるが見解は。

答 平成28年度から５年間の第10次野洲市交通安全計画があり、高齢者の安全確保を掲げ、運転免許返納が65歳以上ということで統計されており、65歳以上制度の推進、高齢者や高齢運転者を対象とした交通

で、8,210人である。

安全教室の推進などを挙げており、各種関係機関、団問 運転免許を自主返納している方は過去３年、平体等と連携して取り組みを進めている。今年度も引成28年度から平成30年度において何人か。またそ

き続き、実施していきたいと考えている。

の年齢層は。

的税である都市計画税を一緒に議論するのはおかし

一般質問
映像配信は
こちらから

い。
国でも消費税を上げれば社会保障の充実ができると言って上げてきたが、上がるはずの社会保障の充

とう

ごう

まさ

あき

東 郷 正 明◎子どもの医療費助成制度について問 子どもの医療費助成が全国に広まっている。野洲市の場合、入院は中学校卒業まで、通院は就学前までである。子育て応援のまちとして医療費助成を拡充すべきではないか。

答 全国の自治体間で差異が生じている現状もあり、本来は国が行うべきであり、全国市長会においても、本制度を国が創設すべきとの要望を行っている。都
市計画税が導入されれば、その財源でこれまで都市計画事業に充てていた財源を振り替えて、子育て支援の一つとして一定の拡大は出来ると考えている。

問 子どもを持つ若い夫婦がどこに住もうかと考える時、医療費無料の助成制度は大きな選択肢になる。

実が年金削減や医療費の窓口負担、介護保険料の引
き上げ、その一方で大企業には減税が行われて、税金を上げれば暮らしが整うというこの論点は本当に正しいのか。野洲市の場合235億の一般会計、そこから福祉、社会保障も組みこんでいくべきだ。市は都市計画税が通れば一定の計画は考えるとの事であったが、それならば今、考えているシミュレーショ
ンはいつ、どれくらい、どこまで助成が出来るのか。

答 市の事業も、いろいろ優先課題がある。優先課題を終えた段階でどこまで伸ばせるのかというのは、その後の財政の将来的なビジョンの中でどこまで組
み入れることができるか検討したい。今ここで医療費助成が何年生まれまでというのはお答えできない。
【その他の質問】
野洲養護学校について質問

こうした施策は本来やらなければならない施策で目やす市議会だより№592019.８.１

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一 般 質 問◎冷水機（ウォータークーラー）の整備について

一般質問
映像配信は
こちらから

つ

むら

問 熱中症対策には、暑い時期の水分補給は冷たい

しゅん

じ

津 村 俊 二◎自転車保険加入の促進を求める取り組みについて

問 自転車保険加入の義務化や促進を求める条例を制定した自治体が多く、制度化の動きは一層の広がりを見せている。学校園における自転車事故対策とその周知については、どのように取り組んでいるのかを伺う。
答 学校では保護者さんへ自転車保険の必要性について周知し、加入の促進に取り組んでいる。中学校ではヘルメットの購入費を教育委員会で補助したり、年度初めに通学用自転車の点検をするなど、事故の防止に努めている。そして、学校園共に子どもたちに対し、繰り返し交通安全教育を行っている。

水をいつでも飲める冷水機ウォータークーラーが健康トラブルの未然防止に有効である。本市における学校園での熱中症対策として、現在実施している取り組みについて伺う。
答 運動会等の行事の場合は大き目の水筒を持ってくるように指導している。また、平素お茶等が不足した場合は支給できるようにしている。また、保健室には保水液、熱中症の時に飲むお水を用意しているので、一応そういう対策をとっている。

◎フレイル予防について

問 加齢に伴う虚弱化の予防、いわゆるフレイル予防について。健康寿命の延伸を図る基本的な考え方、普及啓発を伺う。
答 各地域の老人クラブ、ふれあいサロン、生き生き
100歳体操の参加者を対象に、栄養、運動、社会参加
等、フレイル予防のための知識の普及を目的として、出前講座を管理栄養士、あるいは保健師が行っている。

答 園外保育に関する緊急安全点検等を踏まえると

一般質問
映像配信は
こちらから

共に自治会などからの要望等を踏まえて、県が点検対象としていない交差点について要望書を提出した
いと考えている。また、交通安全対策に係る交通規制

やま

ざき

あつ

し

山 﨑 敦 志要望は、毎年５月に守山警察署に提出している。

問 県道に対するハード対策については、早い行動が不可欠であるのでは。

問 交通安全園外保育時の安全管理及びルートの点

答 国土交通省より道路管理者と都道府県警の合同

検の実施先について点検の通知があり、南部土木事務所管内も順次点検

答 ５月８日から10日までの点検の実施については、を進めて、野洲市内では点検対象箇所となる交通量

市内の公立園９園と民間園５園の園外保育のルート

１万台以上の交差点29カ所は整備点検されている。

を歩き、状況を熟知している職員、保育士に調査を依

問 三上小学校前の交差点、右折変則信号の状況を、頼した。園から上がってきた危険箇所の数は75カ所

どのように考えているか。

の報告を受けた。関係機関は、この報告書に関して学答 市としても危険箇所と認識しており、横断歩道の区ごとに協議を行う予定。

待機エリアの安全確保など、可能な対策を早急に検問 交通安全対策推進会議を招集し、危険個所報告

討して頂くよう、
滋賀県に要望する。

等の見解を問うのか。

答 通学路交通安全対策推進会議は、プログラムにお問 三上こども園駐車場について。
答 県道向い側の駐車場については、未舗装駐車場でいて立てた計画の進捗状況を管理すると共に継続的あり、拡張整備、県道の歩道整備等の課題があり、三に見直しなどの検証や充実を進めるために設置して上小学校裏側候補地は、通行制限、現存建物の課題がいる。７月の第１回目の会議では、園外保育は議題とある。三上こども園利用者の安全を第一に考え、費用しないが、園外保育に係る緊急安全点検等の調査結と効果について現在検証を行っている。速やかに全果も踏まえて会議を進めたい。

体の方向性を定め、地元自治会に説明を行う。

問 関係機関等へ安全対策要望書を提出する検討は実施されるか。
7

やす市議会だより№592019.８.１

一 般 質 問
供するよう最大限に努める」いう目標について市長

一般質問
映像配信は
こちらから

に問う。

答 情報の共有化、専門性は一番大事。経営の厳しいことも医療機器、設備の問題、そして医師が恒常的に

いわ

い

ち

え

こ

岩 井 智惠子

確保できないなど課題もあった。課題、問題を直視して積極的に、7月に向けての改善と稼働してからの改
善、この2段階で改めて行きたい。

◎野洲市民病院整備事業の現状と今後について

問 7月1日に特定医療法人社団御上会野洲病院を市立化するに伴い事業承継が進む中、医師の確保、職員体制の充実、野洲病院の経営健全化など、まだまだ課題や最終の整備に追われているのが現状である。
市立化をアピールするために、外見から違いが歴然と分かるような看板の差し替え、表記等の変更を市長に問う。

答 まずは医療の内容を引き継ぐことを優先にて、基本的な物品、物はそのまま引継ぎ、正面玄関にある野洲病院という看板は市立野洲病院となる。刷新ということから7月1日に開院式を考えていて、職員と患者さん、市民に対して、私からのメッセージを出す。

問 「専門性の高い最良の医療、看護、保健サービス◎救急搬送の現状と民間救急の利用について

問 平成30年の湖南広域管内の統計では、60%以上の軽症者が救急車の要請をし、高齢者の救急搬送は50%以上を占めている。市民部として市民の軽症者の救急車要請のあり方を投げ掛けるべきではないか、
市民部長に問う。

答 軽症者の119番通報については、真に必要とされている方への影響が大きいことから問題視をしている。救急を所管する湖南広域消防局では、救急講習や一般救急訓練において救急車の適正利用について指導や広報している。有効な手段については、湖南広域消防局で検討を頂き、市としても可能な協力をしていきたい。

など、誠実で親しみやすい姿勢で市民の皆さんに提◎まちづくり寄附金の使い方について

一般質問
映像配信は
こちらから

問 まちづくり寄附金は市独自の事業でなくても、運用は可能だと思うが、認識はどうか。

答 まちづくり補助金については、財政課で配分をし
た

なか

よう

すけ

田 中 陽 介◎市役所における難聴の方への対応及び認知症検査における難聴の方への対応について

問 どのような対応の現状があるのか。また、その対応の中で課題はどのようなものがあるのか。

答 簡単なやりとりについては筆談や、あらかじめ決ている。配分についてもいろんな原課とのコミュニ
ケーションを図りながら、配分しているので市民活動事業に限ってではなく、今後もそういった検討で配分をしていくと考える。

問 野洲市市民活動促進補助金はどのような基準で、公募選定され、今年も今までも含め、公募開始時期
や告知のやり方等、交付決定までの流れを質問する。

答 選定については、広域性や継続性などの基準を定まった形式で書いてある印刷したものを指で押さえめ、適切な活用の確認を行っている。公募については、てやりとりをする等、丁寧にケース・バイ・ケースで市広報、ホームページ等により、期限を決めて、新たの対応が必要かと思っている。

な団体を募集している。令和元年度については２団

問 指向性スピーカー等、聞こえに不安がある方が体の枠で公募をする予定。この制度は市民活動がい自然なコミュニケーションがとれる環境整備をしてかに速やかに促進されるのか、市民の思いが具体化いく必要があると考えるがどうか。

するかということなので、活動優先で対応すべきも答 今後高齢化の進展に伴い、難聴の方の増加も想定のだということで、従来からも運用している。

されるので、他市の導入事例等を注視しながら、難聴の方にも引き続き適切に対応していきたい。
やす市議会だより№592019.８.１

8一 般 質 問◎買い物難民の解消について

一般質問
映像配信は
こちらから

問 １年半前の答弁で「JA祇王支店が県道に移転した

の

なみ

きょう

こ

野 並 享 子
◎不登校について問 昨年７月に文科省から不登校児童・生徒に対して、「学校復帰がゴールでない」という方針が出されたが、教育長の見解は。
答 ゴールとは考えていない。生きる力、社会的自立が必要。
問 不登校の推移といじめによる不登校は何人か。
答 30日以上欠席の不登校児童生徒数の平成30年度の割合は、小学校1.26%。中学校は4.06%。県の平均より高い。
いじめでの不登校は１人。
問 中学生対象に週１回「野洲クール」が行われているが、小学生対象の学力を保障する対策は。
答 ドリーム教室をしているが、ドリームにも行けな
い児童・生徒に対しての支援は必要。

◎野洲市におけるいじめ、不登校について

一般質問
映像配信は
こちらから

は

せ

がわ

問 自身が議員という立場である中で、いじめ問題

たかお長谷川 崇 朗◎施設稼働率を上げることによる市民サービ
ス強化について問 公園や施設をもっと充実させてほしいという声があるなか、定休日がある。稼働すれば、追加で作る大きな費用をかけないでも、市民サービスを強化できると考える。予算の問題であれば稼働できないか。
答 施設等の整備を含め定休日を設けることは必要。
問 今営業していないプールが出ている。B&G海洋
センタープールは夏に人気があり、低予算で市民へのサービスを充実できる。可能な限りあける検討は。
答 休館日に開放すれば、一定の利用が見込めることは確かだが、休館日は周知されており他の平日よりも人数が少なくなると見込まれるので検討しない。
問 低予算でサービス強化できるので、検討は必要と考える。夏日没は7時過ぎで4時終了は短いのでは。
答 確かに明るいが、照明設置費用、また帰る時に暗くなっている場合があるので今は検討しない。
9

やす市議会だより№592019.８.１

ときは販売所も含め市として支援の検討」だった。祇王学区における生鮮食料品の販売所は。買い物難民の対策は。
答 店舗の建設は、野菜の集荷に問題がある。生鮮食料品の販売はコンビニが２軒。家から出られるようにコミバスの拡充もした。宅配はセブンイレブン11
店舗、コープしがや平和堂でも行われている。移動販
売は健康福祉センター等での「すまいる市」や旧中主
ふれあいセンターで「軽トラ市」など行われている。
問 店舗開店で「おうみんち」との協議は。
答 市場のメカニズムの中で考えることであり、協議はしていない。今後は臨時的に地域でつくる店も非
常に大事な話、やれることをいかにやるかが大事。

が解決に向かわないことにいら立ちを覚えている。
不登校、重大事案の始まりはいじめだが問題点は。
答 始まりのいじめに対し、教職員の認識の弱さ、それから組織的な対応の弱さがあった。
問 認識の弱さとのことだが、対応することでもっと面倒なことになる、という思いがあったのでは。
答 ないと考えている。いじめ、からかい等があったときに、担当の教員はこのまましばらく様子を見ていたら、おさまるだろうというふうな認識があった。
問 間違いだったわけだが、それを防止する方法は。
答 一人の認識でとどまることが問題と捉え、これを組織で対応し乗り越え克服するという方針。
問 気が付いた職員が報告する手続きの面で改正は。
答 いじめは複数の教員が見ていたが、それが組織に認識されなかった。
組織的な動きをとると改正。
問 先生が、会議等でいじめを提起するとき、いじめを発生させた先生と思われることを避けないか。
答 いじめを発見すれば、面倒なことになるとか、そういう発想は教育の場では出てこない。
【その他の質問】
待機児童問題、保育士募集について

一 般 質 問
問 野洲市では子どもさんの死亡事故は発生してい

一般質問
映像配信は
こちらから

く

どう

ないが、発生してからでは遅いので事故防止対策を問う。
答 基準値の中での保育配置、日々園内保育者共通理解のもとに保育の中で防止に努めている。
よしあき

工 藤 義 明◎福祉施策・施設の拡充を

問 障がい者の方で滋賀において施設が足りない為◎幼児教育・保育の無償化について

問 幼児教育・保育無償化そのものは子育て家庭には助かるものだが、財源を逆進性がある消費税としていることは問題。年度途中から実施の無償化制度について市長の見解を問う。
答 基本的には幼児教育・保育無償化したらいいと思う。幾つか問題点はある。最初は全額国が全て見ることだったが、市町がかなり負担しなければならない
内容に市長たちで議論をしてきた。国の政策が猫の目で政策に一貫性がない。これまでの福祉教育政策、
雇用政策との整合性の中から見ていくべき。
問 無償化に伴い子どもさんを預ける家庭が増える
ことが予測される中で、待機児童解消の対策を問う。
「 野洲市三方よし
答 主な要因は保育士不足であり、
人材バンク」で保育士人材の確保に努めている。

に、155名が県外の施設に入所せざるを得ない現実があり、遠くは北海道から熊本県までに及ぶ深刻な状況。野洲市でも７名がおられる。守山市川田町に「ひとむれ」の名称で湖南地域障害者生活支援センターが開設されたことにより入所待ちは改善されるのか。
答 ２階部分に法人単独のグループホームが新設され、入居の枠が新たにできた点では改善が図れたと考える。施設にはいろんな性質の施設があり、家庭の状況や障がいの種類によってどうしても県内では確保できない場合もあり、県外施設もやむを得ない場合もある。もっと国を挙げて真剣に取り組み、滋賀県
ももっと頑張ってもらわねばならない。

委 員 会 報 告 (予算常任委員会分科会・常任委員会)
予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、また常任委員会では、条例の制定及び改正等について慎重に審査しました。ここでは、各委員会審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

総務常任委員会（会期外開催）◆議第23号野洲市都市計画税条例について

答 やはり、まちづくりのビジョンを出して財源継続審査になっていた本議案を審査するため、４を確保していくという、これも力強くやらないと

月23日開催した総務常任委員会の審査結果。

だめで、いつまでも、いつの時期かとかいう議論

問 都市計画税の理念自体には何ら反対ではない

はもう随分過ぎていると思っている。やることはが、他市では合併とかの契機をもって導入をされ最大限やれて、かなり世論形成はできていると実ている。本市では導入のタイミングが難しいとい感している。

う中で、市民により理解を求めるためにというこ

問 都市計画税導入スケジュールの説明だが、短とで、私は継続審査に賛成した。誰でも負担は軽縮とか、業務（課税データベース整備）を委託する

くサービスは厚いというようなことは求めるが、業者によってスケジュールが変わることはないか。

負担を求めるためには、より一層PRの発信をお願

答 １年間は最低でも必要と思っている。議案をいしたい。

認められたら、あと施行時期はこちらで改正する。

やす市議会だより№592019.８.１

10

篠原の地区計画の地域も入り、幾つかの条例改正という、その基本の根本的な部分で反対をする。

はしないといけないので、併せて今の原案を。施

委 員 国全体でも社会的弱者に対する対応施策と行時期は来年になっているが、施行時期も含めて、いうのがいろいろな意見で酌み取られていて、実議案は９月議会で施行日の改正の提案を行う。

際、都市計画税増税になるが、大津から全てJR沿

問 今の原案は、ある意味不完全な、中身として線の自治体で導入されていて、そこででも低所得は合わないものだと思うが、そのまま継続という者、社会的弱者はおられる。やっぱり負担は均等ことか。

に取って、補助するところは補助するというのは、

答 来年の４月を前提にしている議案だが、実議会の中で検討していくべき。

際は物理的にできない。手続き上まずは可決い

委 員 例えば北欧みたいに所得税と消費税、生活

ただいたら問題ない。中身としては実際、実現

必需品以外の物品税みたいな消費税、高い消費税できないと言っているが、制度上は全く問題なを取ってできたらいいが、国の仕組みが今そうでい。ただ、実施するためには９カ月要するので、はない。だから市として、徴収した後還元して行９月に条例改正を行えば何の制度上の問題も生く、再配分を弱い立場の人にも行くようにやってじないと思う。

いけば、それは税としては悪くはないのではと思う。
委 員 新税の導入ということについては、当然、◆委員間討議委 員 総合計画とまちづくりビジョンをリンクさせて、平成33年というのが課税するという節目ではないかと思うが。
委 員 市民からもいま一度、再考をお願いしたい

市民もシビアに考えておられると思う。新税導入
で市民がどれだけその満足度を感じられるかということ。生活困窮とか所得の少ない方とかの支援、救済は、個別に考えていくべきことである。

という請願も出てきたが、猶予ということで平成◆補足説明

33年ということならば、私はその間にしっかり市

来年実施は難しいので１年延ばさせていただき、

民に広報、PRをして導入に持っていくという提案

９月議会に６月議会の議決を踏まえた上で、責任であり、それで結構である。

を持って施行日を平成33年とする改正案を出させ

委 員 基本的に所得のない人に税金をかけていくていただく。

という、その根本が基本的にだめだと思っている。
だから消費税も同様。この固定資産税及び都市計

議第23号は、採決の結果、全員賛成により原案の画税というのも、所得に関係なく課税をしていく

とおり可決されました。

予算常任委員会総務分科会
土地の半分ぐらいになり、県に対して異議申し立

問 市三宅東部土地区画整理組合からの寄付金てなどされておられた。何らかの形で対応ができ

1,300万円について、清算としてはこれで全てか。

なかったのか。

答 組合解散に向けた手続きに入っておられ、事答 従前の土地の価値を総合的に判断し、適切業全体を見渡した中で余剰金を清算されるものでな価値に公平に換地処分されたものであり、市ある。

は適正であるという判断をし、県や国において問 減歩率は、適正であったのか。
答 公共減歩と保留地減歩の合算の減歩率はも適正なものであるという結果であり、寄付金

33.95%であり、適正であった。

11

問 １人の方の減歩率が減歩率（33.95%）ではなく◆議題57号令和元年度野洲市一般会計補正
予算（第３号）
歳入第17款寄付金について

やす市議会だより№592019.８.１の額も妥当なものである。

総務常任委員会◆議第60号野洲市情報公開条例等の一部を改正する条例◆議第62号野洲市税条例等の一部を改正す
る条例

問 日本工業規格を日本産業規格という名称に変「当分の間」
問 軽自動車の環境性能割のところに、を入れてあるのはなぜか。

える。これは各都道府県、市町が統一した方向か。

答 全国一律で、各市町も改正が行われる。
問 JIS規格だが、今度、日本産業規格になれば愛称はどうなるのか。

答 英語の表記はJISそのままである。
◆議第61号野洲市印鑑条例の一部を改正す
る条例

答 当分の間、県が徴収するので合わせている。
◆議第64号野洲市病院事業管理者の給与等に関する条例及び野洲市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例

問 病院事業管理者に最初は院長を予定されてい問 自動交付機の廃止で、不便になる人も出てくたと思うが、院長がやるのと市長が兼ねる場合でる。利用者の声をどのように酌み上げたのか。

は、具体的にどういう差があるのか。

答 去る５月に今回マイナンバーカードを健康保

答 病院長には病院の現場業務に専念いただくこ

険証にも使えるように改正の健康保険法も成立しとで病院長の負担が一定軽減され、安定化が早期た。2021年の３月には実施を目指すことが決まに図れるのではないか。

り、交付率も増えてくると想定している。全国のコンビニで朝６時半から夜の11時まで使え利便性も高く、基幹系システムのクラウド移行と、自動交付機のリース期間が終了する９月末で自動交付機の廃止を検討している。

問 大半の人がマイナンバーのカードを持ってないが。

答 マイナンバーの交付率は、５月31日現在で6,533人、交付率は12.74%。自動交付機での証明書の交付率は減っておりコンビニ交付に移行していると考える。

問 コンビニ交付のコストは件数とかに関係なく
一律894万円だけか。

答 894万円は、システム運用の維持管理費。その他にコンビニへの交付手数料が１件当たり115◆議第65号野洲市病院事業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正す
る条例

問 初めに保育手当が入ってなかったのは、何か理由があるのか。
答 昨年の８月に提案したが、最近、無償化の制度が明確になり、対象者も明らかになったが、ゼ
ロ歳から２歳児は一部対象から外れてくるので、その部分を補完する形で手当の創設を考えている。
議第64号、議第65号は、採決の結果、賛成多数により原案のとおり可決されました。
議第60号、議第61号、議第62号は、採決の結果、全員賛成により原案のとおり可決されました。

円である。

予算常任委員会文教福祉分科会◆議題57号令和元年度野洲市一般会計補正
予算（第３号）◆第３款民生費における歳出及び関係する
歳入（特定財源）について

問 保育無償化に係るシステム保守委託料が、当初予算から倍以上計上しているが。

答 当初予算では、保育無償化の内容が未確定であったため、概算的な額を計上していた。

問 未婚の児童扶養手当受給者とあるが、未婚とは。
答 法律上の婚姻をしたことがない人で、また、事実婚の状態にない人のことである。

◆第４款衛生費における歳出及び関係する
歳入（特定財源）について

問 地域医療確保対策医師確保助成金とは。
答 市が採用した野洲病院の医師の給与に充当されるものである。
やす市議会だより№592019.８.１

12

◆第10款教育費における歳出について

問 自動火災報知器の修繕に２４３万円もの経費がかかるのか。

答 現在設置の自動火災報知器が製造終了により、
自動火災報知器そのものの交換が必要なためである。

◆議第58号令和元年度野洲市病院事業会計
補正予算
（第１号）
について

問 開院準備経費負担金の4,500万円の内容は。
答 開院までに必要な薬品や診療材料費である。
問 債務負担行為の増額の可能性はあるのか。
答 増額は、その時点における建築資材単価や労務費の精査により判断するため、現時点では今後の増額を予測できない。

文教福祉常任委員会◆議第63号野洲市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について

答 野洲市では実例がない。
問 市民に対するこの制度の周知は。
答 周知等はしているが、東日本の災害の後、被問 貸し付けを受ける者の市内、市外の詳細は。
答 災害時市内に住んでいる方が対象になる。市

災者生活再建支援制度ができ、今後はその制度が外に転出しても災害時に住んでいたところで貸し主になっていくと考える。

付けを受けるルールである。

問 保証人の件で、市外の者にあっては、ただし

問 野洲市民であっても、転出後は保証人が必要

書で、市長が特に認めるとあるが、どんな想定か。

とはどういうことか。

答 身寄りがない、近親者と疎遠になっている、

答 市内に住んでいる方においては生活再建担当

近親者が生活困窮である、などを想定している。

がフォローできるが、市外に転出した方は目が届
かないので原則保証人が必要である。

議第63号は、採決の結果、全員賛成により、原案

問 この制度を利用した人の実績は。

のとおり可決されました。

環境経済建設常任委員会◆議第59号「篠原駅前」
地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例
本議案について審査したところ特段の質疑もなく、採決の結果、委員全員賛成により、原案のとおり可決しました。

野 洲 市 議 会 出 前 懇 談 会 の お 知 らせ
野洲市議会では、市政の課題等について市民のご意見等を直接お聴きする「出前懇談会」を実施しておりますので、お申込みください。
【対 象 団 体 等】市内に在住又は勤務されている人で構成する概ね５人以上の団体、グループを対象とします。
【懇談のテーマ】市政に関係する重要な課題等【開 催 時 期】申し込みに応じて、市議会定例会等の会期期間は除き、随時開催します。
●懇談会申込用紙はこちらから【開 催 時 間】午前９時から午後９時までの間で、概ね２時間程度とします。
【申し込み方法】懇談会を希望される日の２０日前までに懇談会申込書を野洲市議会事務局までご提出ください。
懇談会申込用紙は、野洲市議会事務局又は、野洲市議会ホームページに掲載しています。
13

やす市議会だより№592019.８.１

平成30年度政務活動費の収支状況（平成30年４月分から平成31年３月分まで）
政 務 活 動 費
1人当り
交付金額

会派名

（＠10,000
×12カ月）

新誠会

人数120,000 5人

自民創政会
（※1）

使

交付金額
合計

調査
研究費

600,000 188,284

途

項

目

広聴
費

会議
費

資料
作成費

（単位:円）

資料 人件 事務
購入費 費 所費

残金
（返還金）

支出計

研修
費

広報
費

94,70098,0080025,376 13,600

00419,968 180,032

0 3人

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

日本共産党
野洲市議会 120,000 3人
議員団

360,000

00 419,364

0

0

0

0

0

0

419,364044,286

公明党

120,000 2人

240,000

0 193,456

0

0

0

1,800

0

0

239,542458

保守協商

120,000 3人

300,000（※2）

0

16,000000 268,284 16,848

00301,1320

みらい野洲 120,000 2人

240,000

5,000

0

0

0

0

0

53,457 186,543

0 344,763 32,248

0

0 1,433,463 367,033

計―

35,640 6,000

18人 1,740,000 193,284 304,156 553,012 6,000

6,817（※1）自民創政会は政務活動費の交付を申請されていないため、自民創政会に政務活動費の交付はありません。
（※2）会 派異動によ り、 平 成30年10月 か ら 保 守 協 商の所 属 議員 が１ 人増 えた た め、300,000円となっています。
政務活動費の収支報告書及び領収書の写しなどの支出の証拠となる関係書類は、野洲市議会図書室での閲覧の他、野洲市議会のホームページでもご覧いただけます。※右の2次元バーコードをご利用ください。

環境経済建設常任委員会行政視察研修報告◆【愛知県豊橋市】令和元年７月３日
調査内容

あぐりパーク食彩村①「あぐりパーク食彩村」及び道の駅「とよはし」の計画及び運営状況について。
愛知県として最大級の敷地面積（37,785㎡）で立地場所
や運営方法等を十分に検討、工夫されており、集客力が高く年間約10億円の売り上げがある。また、地域防災活動拠点施設として防災備蓄倉庫も備える。
②産業創出プロジェクト（農業分野）各事業の実施状況について。
農業にIoTやAI等を活用する取組支援、農産物輸出の促進活動及び食農教育等、先進的な取り組みを行っている。
③空家対策事業の実施状況について
人口減少の進行や社会構造の変化による空家問題について、「市民の生活環境の保全」と「地域活力の維持・向上」に目標を定め進めるため、平成29年3月空家等対策計画を策定し、適切な空家管理を行っている。老朽化した空家解体に対し補助金制度を設けており、検討の必要があると考える。

やす市議会だより№592019.８.１

14◆【愛知県岡崎市】令和元年７月４日
調査内容

道の駅
「藤川宿」

④道の駅
「藤川宿」
整備事業の計画及び運営状況について
岡崎市の東の玄関口に位置する国道１号沿いにおいて、行き交う人々に新鮮な地元野菜の直売や軽食を提供するとともに、現代の賑わいと交流の創出として地域情報と観光情報を提供している。また、環境に配慮した設備や防災トイレ、非常用発電機等を設置し防災拠点としての利活用も可能。今後、本市の活性化や市民を守る視点から、道の駅等は、防災拠点としての活用も併せて検討したい。
⑤岡崎ビジネスサポートセンター運営事業の実施状況と課題について

岡崎市の経済の底上げを図るため、平成２５年１０月、市と商工会議所との連携により開設。中小企業や起業家の課題解決を支援する相談拠点として市の委託事業を受けて運営されている。
売上アップを応援する相談員が充実しており、相談のリピート率が高く、相談件数は開設から５年間で当初目標の５倍（１万１千件）の実績。内閣府「女性のチャレンジ支援賞」、総務省「ふるさとづくり大賞」を受賞し実績は確かなもの。年間6千万円の予算（委託料）で取り組まれているが、費用対効果を考慮すると、街の規模に見合う取り組みが必要と考える。
環境経済建設常任委員会
委員長

荒川泰宏

副委員長

工藤義明

委

員

坂口重良

委

員

鈴木市朗

委

員

矢野隆行

委

員

岩井智惠子

◆他の常任委員会の行政視察研修の報告について
7月中旬以降に実施された総務常任委員会及び文教福祉常任委員会の報告は、次号No.60(11月1日発行)に掲載予定です。

今後の議会予定
月

別

開議時刻

種

8月 28日

水

午前９時

本会議

第4回定例会開会、上程議案の提案説明

午前９時

本会議

議案質疑、一般質問

4日

水

5日

木

午前９時

本会議

一般質問

6日

金

午前９時

本会議

一般質問
（予備）

10日

火

午前９時

委員会

委員会審査

11日

水

午前９時

委員会

委員会審査

12日

木

午前９時

委員会

委員会審査

13日

金

午前９時

委員会

委員会審査

17日

火

午前９時

委員会

委員会審査

19日

木

午前９時

委員会

決算特別委員会、予算常任委員会

27日

金

午後１時

本会議

委員会報告､ 質疑・討論、
上程議案の採決

本会議終了後 委員会

摘傍聴を希望される方は、原則、自由に議場

曜日

9月

日

傍聴のごあんない
要

または委員会室（野洲市役所本館３階）の傍聴席にお入りいただくことができます。

決算特別委員会、予算常任委員会※上記日程は都合により変更する場合があります。

■クロスワードパズルの解答：ブラックホール
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やす市議会だより№592019.８.１

写

真 募

集

No.59

は ９ 月20日 締 切 で発行日／令和元年８月１日
発 行／野洲市議会
編 集／議会だより編集委員会〒520-2395
滋賀県野洲市小篠原2100番地1
TEL（077）587-6034
FAX（077）586-4300
野洲市議会ホームページ

す。応募方法は、市

野洲市議会

議会のホームペー

市議会だよりに関するご意見・ご感想をお待ちしております。

「やす市議会だより」の表紙に掲載する写真を市民の皆さまから募集しています。
市内で撮影された自然や風景、行事など本市の魅力を紹介できる写真をお待ちしています。
次号（11月１日発行）への応募

ジをご覧ください。

●応募方法はこちらから検索

クロスワードパズル「３周年記念特大号」
①
③

②ル

ニＢ

Ｃ

ホ

⑤カ

Ｄ

ロ

ワ

⑧ヨ

イ

チ
⑥ト

⑦

④

Ｇ
ヲ

Ｆ

⑨リ
⑩

Ｅ
⑪ヌＡ

ヘ

⑫

ハ

【タテの鍵】
イ：グラウンド整備に使う○○○。同じ発音で昆虫もいる。
ロ：ロシアの伝統的な料理で鮮やかな深紅色をした煮込み
スープのことを○○○○という。
ハ：チキンは鳥。ポークは豚。ビーフは○○。
ニ：シーラカンス唯一の現生属を○○○○○○という。
ホ：五十音順のタ行○○○○○
へ：うその情報を○○という
ト：スポーツをするときに個体の識別を目的として装着する表示の日本での呼称を○○○○という。
チ：指を英語で○○○○○という。
リ：海草の一種で、日本では乾燥させたり煮込んだりと様々な方法で口にする。名称を○○○という。
ヌ：出世魚の一種ではまちの成魚を○○という。
ル：在庫のことを○○○○というヲ：マフラー、ストールのことを日本語で○○○○という。
ワ：イスラム教徒が日中の飲食を絶ち神の恵みに感謝をす
る一ヶ月間を○○○○という。
カ：イギリス・ロンドンを中心に活躍する覆面アーティス
トを○○○○○という
ヨ：魚介類のことを○○○○○という⑬【ヨコの鍵】①大分県が主産地である、ミカン科の常緑広葉樹、または、その果実で、柑橘類のひとつである○○○。
②鉛のリムを用いて金属酸化物を混入することで着色しているガラスの小片を結合し、絵や模様を表現したものを○○○○○○○と言う。
③大豆を醗酵させた日本の食品を○○○○と言う。
④キャンプなどをするときに屋外で組み立てる一時的な居住空間を○○○という。
⑤ヨーロッパにおける17世紀初頭から18世紀半ばまでの音楽の総称を○○○○音楽という。この時代はルネサンス音楽と古典派音楽の間に位置する。
⑥一つの生物種の全ての個体が死ぬことによって、その種が絶えることを○○○○という⑦雲のことを英語で○○○○という⑧森の妖精とも言われる体長約14センチメートルの真っ白な鳥を○○○○○という。
⑨とうもろこしから作られたでんぷんのことを○○○○○○○という。
⑩地下の下水などの管理（点検・修理・清掃・排気など）を目的として作業員が地上から出入りできるように地面にあけられた縦孔を○○○○○という⑪色々な人物に関する勇ましいエピソードのことを○○○○○という。
⑫ブナ科の堅果を○○○○という。
⑬海苔で酢飯や魚介、玉子焼きやかんぴょうなど 様々な食材を巻いてある寿司のことを○○○○という。
A

B

C

D

E

F

G

ヒント：アインシュタインも驚き。撮影に成功！

やす市議会だより№592019.８.１

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