北 から南 から

熊本地震発生に伴う益城町の被害状況と学校の対応
熊本県上益城郡益城町立広安西小学校
教頭 田中壮介

1 はじめに【震災直後の様子】○約 800 名の校内避難者＋車 200 台＋グランメッセ学校近隣の商業展示場）に車中泊
約 2,700 台、避難者は約 7,000 名～ 12,000 名○車中泊：約 2,700 台 ( 情報では )約 7,000 名～ 12,000 名の避難者○ 14 日 ( 木）21 時 26 分時点で学校で執務中の職員８名が避難者誘導等に○ 15 日 ( 金）～避難所運営を担うことに体育館＋１年 ･ ２年生教室棟（配慮を要する避難者には校長室・特別教室を開放）【避難所運営の基本方針】○生命維持 ( トイレ、寝所、食…）○衛生状態の管理 ･ 保持（トイレ、通路、弱者支援）○児童のストレス軽減 ･ 学校再開後に向けて（癒しの場、自己肯定感、笑顔）○職員の負担感軽減（笑い、激励、適正評価）○支援物資の仕分け（協力・共助・感謝…）○避難されている方々の心身の健康管理・保持（緊急や個に応じた対応）

2 避難所運営 （それぞれの立場から）(1) 学校・職員
基本的に避難所運営はその場所の設置者（公立小中学校の場合はその市町村）が担う。しかし、今回の震災に関しては、『対策本部』としての役割分担・責任の明確な体制がとれなかった。その中で、震災当初から窓口になっていた学校が頼りにされ、本部の代替機能を学校（職員室）が担った。それ故、職員に大きな負担がかかってしまった。８時～ 17 時の勤務という建前は大きく崩れ、避難所運営という朝も昼も夕も夜中もない勤務が続いた。（特に夜中の緊急搬送など心身の負担が大きかった。また、上下水道が使用制限されていたことも衛生管理面で大きな障がいであった。）しかし、職員も近隣の住民をはじめ、ほぼ全員が被災者であった。家が流され、命からがら逃げ、数日間連絡が取れぬ者もいた。また、住むところがなくなり、遠方に家族共々避難を強いられた者もあった。その中には、学校（避難所）の運営に荷担できず、申し訳ない気持ちで日々過ご118す者もあった。
そういった状況の中、職員の仕事に対する有用感とメリハリを感じてもらうため、以下のことを始めた。
①大臣制（仕事の明確な分担化）
責任を持って仕 事 を 行 う。 また、管理職は任せた仕事の進捗を見て、個々に評価す る。 こ れ に より、仕事の分担が「大臣」 任命の付箋
明 確 に な り、 その職務に当たる職員は指示を待たずに主体的に仕事を遂行することができた。（仕事の内容は出来るだ
け細かく分担し、職員が迷わず動けるように配慮した。）②勤務シフト制
24 時 間 体 制 の 勤 務 は、肉体的にも精神的にも職員全体が疲弊し、心身の不調を訴えるものが出始め た。 そ こ で、 ４ 月 18日からの勤務を三交替制にした【右図】。特に、夜間勤務のシフトＣは、危険 や 疲 労 が 大 き く、 男
性職員に頼りがちであっ勤務シフト表たが、女性職員も複数で宿直してもらった。（女性や子ども、幼児等も多数避難されていたため。）※職員の業務は児童の安否確認が最優先であった。その上で上記の体制で分担して仕事を行っていったことを追記しておく。
(2) 避難されている方々①ニーズの把握避難された方の中には心身にハンディキャップをお持ちの方もおられた。その方々やその他の避難者の『今（リアルタイム）』のニーズ把握は、運営上重要であった。特に衛生面（上下水道の制限によるトイレや手洗いの不便）には、気を配った。手ふきシートやアルコール消毒液、こまめなトイレの清掃等『衛生大臣』を中心に常にチェックを怠らなかっ北 から 南 からた。本校からは現在まで一人の感染症や食中毒者も出していない。
②ともに過ごす者としての共感
避難所には『避難者自治』という概念も生まれた。
「毎日頑張っている先生方の姿を見て、私たちもそれぞれ出来ることをやろう。」という避難所リーダーの声かけから始まった。自分たちで避難所の環境美化（清掃やトイレの管理、花植えなど）を自主的に実施していただいている。また、生活をともにするものとしての意識の変化もある。お互いの体調を気遣う言動が頻繁に交わされ、よい雰囲気が避難所全体を包んでいる。
(3) 支援していただいた方々①支援していただいた気持ちを無駄にしない
本校では、基本的に支援の申し出を有り難く受け入れる。避難所間をたらい回しにされたという訴えを聞くこともあった。『気持ちを無駄にしない』という井手文雄校長の方針のもと、支援物資の「搬入」から「保管」、「活用」までを一連の流れとしてとらえ、今必要なもの支援者へのお礼状は避難されている方々が自由に受け取れるようにした。（数量制限などは行わず必要な方に必要な分を渡すことを原則とした。）②互いが気持ちのよい支援の受け方「ここに来てくださってありがとう」という気持
ちを支援者に伝えることは、支援物資や支援活動を受けるときに重要なことである。もちろん支援物資を有効活用することがお気持ちに応える一番である
ことは十分承知しているが、本校に来ていただいたその事実について感謝し、その意を少しでもお伝えするため、『ご支援をいただいた皆様へ（御礼）』を毎回手渡している。

3 現4 未来 （最後に）避難所が開設されて１週間ほどが経過した４月 20 日に、避難児童の中から『にこにこボラ ン テ ィ ア 』（ 通称：にこボラ）と呼ばれる組織が立ち上がった。
「自分ＰＴＡ主催 「ビアパーティー」
たちに出来ることは何かないか。」「自分たちもみんなのための行動したい。
」「感謝の気持ちを伝えたい。
」そういった子どもたちが身近なボランティア活動や壁新聞作成を行った。この取組は大きな話題となり、新聞、テレビでも報道された。苦しさやつらさを知るものこそが真に寄り添い、共感していくという姿を子どもから学んだ出来事であった。きっと、今後（遠い将来かも知れぬ）支援する立場になったときには、こういった経験や行動が生きていくのだと感じる。
また、来年３月 23 日には本校卒業式が挙行される。その中で、避難された方々や支援していただいた方々を招待し、全員で合唱しようという計画がある。どのような気持ちで歌われ、どのような気持ちで児童・職員はそれを聞くのであろうか。
確かに大きな災害に飲み込まれ、たくさんのものをなくし、身も心も疲弊しながら歩んだ数ヶ月ではある。しかし、その中でも善意の優しさや思いを受け、同じ時（場所）を生きる『人』として共感し、児童の成長も実感できた日々であった。
今現在も体育館、特別教室で約 200 名（６月 30日現在）の方々が避難生活を続けられている。体育
学習の場が制限されるなど不自由な学校生活は現実である。しかし、不自由な中でも工夫し、学校生活をより豊かにしていこうと日々、子どもたちと向き合う毎日である。
（水泳学習の前倒しや音楽コンサート、創作活動の実施など）
最後に避難されている方から、ある時かけていただいた言葉を添えてこの拙稿を閉じたい。
「子どもと話すことが増えたんですよ。今までよりずっと。この子を守っていきます。子どもも私も、この避難所が大好きなんです。ここでよかった。先生、今日も頑張りましょう。」
きっと未来に希望は広がっていく。

在

避難所は落ち着きつつある。避難所になっている
体育館にはプライベート空間を確保するためのパーティション（仕切り）が設置され、心理的圧迫が大幅に改善された。月に一回、避難者と役場、学校が参加する運営会も開かれるようになった。そこで、それぞれ意見交換を行い、避難生活の向上などについて話し合いがもたれている。また、避難されている方々による家庭科室を利用した『料理教室』なども開催されている。

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