現代社会研究

論第 8 号（2022 年）

文

地域と学校の共育―神戸市灘区成徳小学校区を事例として―
伊藤亜都子 1）
舩木 伸江 1）

要約

地域と学校が共に成長できるような関係づくりや活動について検討するために，神戸市灘区にある成徳小学校区の事例について調査分析を行った．この地域は比較的活発で良好な地域と学校の交流があり，阪神・淡路大震災の経験を契機として，地域の人材を活用した防災教育や小学生も参加する地域での震災の継承行事が行われている．本稿では，このような双方向の継続的活動
が地域への愛着を強め，地域防災力を向上させ地域の人材育成につながっていることを示した．
Key words：地域コミュニティ，防災教育，阪神・淡路大震災

1．はじめに本稿でとりあげる成徳小学校区（神戸市灘区）は，阪神・淡路大震災で大きな被害を受けた地域の1つである．小学校区を1つの地域コミュニティの単位としてとらえ，小学校が地域で果たす役
割，および小学校にとっての地域の意義について，事例を通して検討した．
まず，震災前からの地域と小学校の概要を踏まえたうえで，阪神・淡路大震災当時の様子，その後の復興まちづくりの取り組み，震災後に生まれている新しい活動などについて紹介する．な
かでも小学校と地域の両方に関わる活動や動きに注目して論じる．特に，地域での震災行事に小学生およびその親子が参加する事例や，小学校で地域住民が震災の体験談について語る授業などについて分析し，地域にとってのメリットや効果，および小学校での教育効果などについて整理する．
この地域は，同小学校の卒業生が多く生活していることもあり，もともと小学校への愛着や誇りが地域コミュニティの活動につながっていた．震災時や復興過程でも小学校が活動拠点となったり，小学校 OB らが中心となって新しい団体づくりや祭りを始めるなど重要な役割を果たしている．一方で，当該地域は震災後に多くのマンションが建設され，震災の経験がなく，地域になじみのない人たちが増えている．そうした新住民も含めて地域コミュニティの再構築をする必要があるなかで，小学生の親子が参加しやすい開放的な雰囲気の催しを行うなど子どもを介したコミュニティ形成が重要であることについても本文で述べていく．

1）

神戸学院大学現代社会学部社会防災学科― 54 ―

地域と学校の共育―神戸市灘区成徳小学校区を事例として―

2．成徳小学校区（神戸市灘区）の概要
2-1．地域の概要
成徳小学校区は，神戸市灘区の東南部に位置する地域で，深田町，備後町，桜口町，友田町，
浜田町，徳井町，大和町，中郷町の 8 か町の範囲である．JR 神戸線の南側に位置しており，地区
内には JR 六甲道駅がある．
明治時代半ばまでは，田園地帯が広がっていたが，1889 年に国鉄東海道線が開通，1905 年に阪神電鉄が開通するなど地域の交通が整備されるにともない，商業・工業も徐々に発展し，住宅も増加し始めた．
1929 年に当地区を含む六甲村が西灘村とともに神戸市に編入される．1938年には，国鉄六甲道駅が新設され，東部の住宅地として発展してきた．
しかし，戦災を免れたために，戦後も昔ながらの木造住宅が密集し，都市環境の悪化が見られた．国鉄駅の踏切は渋滞がひどく，駅の南北地域を分断して発展を阻害する原因となっていた．
1925 年には「神戸市総合基本計画」が策定され，六甲道駅周辺は東部副都心として位置づけら
れ，公共施設の整備，商業・娯楽機能の充実をはかるための駅前の再開発や整備が実施された．
自治会としては，南八幡地区と徳井地区の 2 つから構成されており，それぞれ単位自治会，老人会，防犯協会，婦人会，消防団，民生など複数の地域団体が活動しており，都市部としては，
伝統的な地域活動が維持されている地域と言える．
また，神戸市には「神戸市ふれあいのまちづくり条例」（1990 年制定）で定められた「ふれあいのまちづくり協議会」という団体が小学校区を単位として設置されており，当該地区では「成徳ふ
れあいのまちづくり協議会」という団体が成徳地域福祉センターを主な拠点として様々なコミュ
ニティ活動をおこなっている．
2-2．成徳小学校の概要
成徳小学校は，1932 年に成徳尋常小学校として開校され，第二次世界大戦中は，児童らも集団疎開を開始したり，空襲で地域一帯が焼失して校舎の一部も炎上するなどの被害を経験している．
戦後の1947年には現在の成徳小学校に改称し，地域の復興と発展のなかで児童数も増加してきた．
阪神・淡路大震災の前である 1993 年から校舎の全面改築工事が始まり，震災の年の 9 月に新校舎に移転している．
地域とのかかわりが強いこともこの小学校の特徴である．新校舎には成徳地域福祉センターが併設されており，廊下のシャッターを開けると，小学校の校舎と地域福祉センターは，自由に行
き来することができる．成徳地域福祉センターでは，定期的な行事としてふれあいサロン，子育てサークル，折り紙教室，高齢者誕生日会などを行い，主に高齢者や子育て世代の活動の場となっている．民生委員が催している高齢者を対象とした月 1 回の食事会では，年に 1，2 回は小学 4 年
生の児童が参加して，一緒にゲームをしたり，歌を披露するなどの交流が見られる．
また，1997 年には，学校公園として小学校と一体化する「せいとく公園」が完成し，小学生はもちろん未就学児も遊ぶ姿が見られ，地域の目が行き届きやすい環境にある．
地域福祉センターや学校公園など小学校の敷地内にある施設で地域住民が自由に活動できることもあり，住民からも親しみのもてる空間であることが分かる．また，小学校そのものに対しても，地域住民からの愛着が感じられる．
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例えば，現在も地域の世話役的な活動をされているSK氏は，小学校とのつながりや誇りについて以下のように発言している．
1956 年の結婚時から，この土地に住んでおり，長男と長女の 2 人が成徳小学校の卒業生である．子どもたちが小学校に通っている頃は，PTA の役員もよく引き受けていた．自営業で忙しかったので，PTA 会長はしなかったが，長男の担任の先生に頼まれて，学校新聞の文章を書いたり，できることは協力してきた．
この地域には，成徳の卒業生も多いし，小学校に愛着を持っている人が多いと思う．私も誇りや愛着を持っている．この辺りでは，よい小学校区だと昔からの評判で，わざわざ小学校に入学するために近所から転入してくる人もいる（SK 氏インタビュー

90 歳代，女性

2021 年 7月より）．
SK 氏については，阪神・淡路大震災と復興，子どもたちとのかかわりについても大きな役割を果たしているので，次章以降でも詳しく紹介する．

3．阪神・淡路大震災とその復興
3-1．阪神・淡路大震災と成徳小学校区
3-1-1．阪神・淡路大震災当時の状況

成徳小学校のある神戸市灘区は，阪神・淡路大震災で大きな被害を受けた地域の1つである．震災による死者は 934 人と神戸市内でも東灘区（1,470 人）に次いで多く（2005 年 12 月 22 日），住宅の被害は全壊 12,757 棟，半壊 5,675 棟，全焼 465 棟（1995 年 12 月 22 日）となっている．ピーク時の避難所数は 74 カ所，避難者数は 40,394 人と発表されている（神戸市：阪神・淡路大震災データから
見る震災

より）．

JR 線より南側に位置していた成徳小学校区は灘区のなかでも被害の大きいエリアであった．JR
六甲道駅は高架が崩れ，周辺の住宅の被害も 6 割以上が全壊・半壊であった．地域住民による助け合いや，有志による救援物資や食糧の配布，避難者を含めた名簿作成などが行われた．小学校区
内の南八幡自治連合会では，「南八幡復興委員会」という組織が有志によって結成され，八幡神社の御旅所に事務所を設置して役員有志が交代で常駐し，住民からの様々な要望や課題を受けつけるなどの取り組みが見られた．震災直後は，ボラン
ティア団体や自衛隊，他自治体などからの支援もあった．
2-2 で紹介した SK 氏は，震災当時について以下のように話しており，震災直後の混乱のなかで，住民同士の救出や助け合いが見られたことがわかる．

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写真 1

震災により高架が崩れた JR 六甲道駅

神戸市「阪神・淡路大震災
より

写真から見る震災」

地域と学校の共育―神戸市灘区成徳小学校区を事例として―自宅（SK 氏宅）は，被害がなくて無事だった．震災前に，3 軒長屋の中でうちだけ建て直して一軒家を新築したところだった．自宅の周囲は全壊しているところも多く，裸足で道を歩いている人達がたくさんいた．自宅にある靴をすべて道に並べて，自由に誰にでも履いてもらえるようにしたり，薄着の人も多かったので，家のはんてんなども提供した．家に埋もれている人に声をかけて，人を呼んできて救助したりもした．
震災前は，仕事が忙しかったこともあり自治会の役員もやっていなかったが，災害時の行動を見ていた人たちに，その後の震災復興再開発のまちづくり協議会の役員になってほしいと言われて，役員をつとめることになった．
（SK 氏インタビュー
3-1-2．市街地再開発事業による震災復興まちづくり

90 歳代，女性

2021 年 7 月より）

―六甲道駅南地区―

神戸市は，震災復興のための「復興基本方針」を発表し，被害の大きかった 6 地区 233 ヘクター
ルに対して土地区画整理事業，市街地再開発事業などの都市計画決定を行った．当時は，被災下で行政による一方的な都市計画に対して，どの地区も反発と不信感は大きく，反対運動や行政への意見書の提出などがあった．
成徳小学校区内では，JR 六甲駅の南側（深田町 4・5 丁目，備後町 4・5 丁目，桜口町 4・5 丁目）の5.9ヘクタールの区域が六甲道駅南地区として市街地再開発事業に指定された．この六甲道駅南地区では，地区内の住民数十人が集まり，1995 年 3 月 6 日に「六甲道南地区町づくりを考える会」
を結成して意見書の収集と提出，市の計画案に対する代替案の提案など自主的な動きが見られた．
その後，六甲道駅南地区は，震災から約 10 年間「まちづくり協議会」を設立して神戸市との話
し合いや住民の意見集約，合意形成などに取り組んだ．防災公園の面積と形状や使い方の検討，
再開発ビルの配置や戸数，住戸内の仕様の検討，入居するための価格の交渉，再開発ビルの管理
運営など一つ一つの課題に辛抱強く向き合ってきた．
2004 年 3 月にすべての再開発ビルが竣工したことを記念して完成記念行事が開かれた．式典には市長も出席して完成を祝い，5 月に移転する予定の灘区庁舎の内覧会などが行われた．また記
念シンポジウム「復興再開発から安心コミュニティづくりへ」が神戸市とまちづくり協議会によって開催された．シンポジウムの趣旨は，これまでの復興のあゆみを振り返り，新旧住民の交流をはかりながら今後のコミュニティづくりを展望することであった．まちづくり協議会の会長らのインタビューをまじえながら，震災直後からの苦労や困難，今後の本格的なまちづくりに向けての期待などが語られた．
2005 年 9 月には，六甲道南公園が完成し，再開発事業のすべてが完了したことを記念して，
まちびらきイベントが盛大に行われた．イベン
トの目的は，六甲道南公園のオープン祝いとお披露目をかねて祭りを開き，広い地域からくる人々が公園に親しめるきっかけをつくり，新住民との交流を深め，新たなまちづくりのスター
トを切ることであった．その後，この六甲道南
公園は，灘区および成徳小学校区の人々の集ま― 57 ―

写真2
筆者撮影

まちびらきイベント

2005 年 9 月

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る新しい拠点となっていく．新しくできた公園や集会所での活動については，4 章であらためて詳述する．
3-2．阪神・淡路大震災と成徳小学校
3-2-1．避難所としての成徳小学校

阪神・淡路大震災が発生して，成徳小学校には近隣住民が多く避難し，教員たちは泊まり込み
で避難所の対応にあたった．地震当日の朝から教室と講堂，廊下も避難者でいっぱいになり，隣接する大和公園にも避難者のテントが建てられた．水も電気も停止していた．
当時の教員らの日誌（成徳小学校保管資料）が地震発生から2日後の1月19日から残されており，それによると 1 月 19 日の午後から水，毛布，おにぎりなどの物資が届くようになり炊き出しが始まっている．夜には電話がやっと通じるようになり，24 時には簡易トイレ 2 基が到着して校門の外の両脇に設置したとある．職員7人が出勤し，4人が宿泊し，尋ね人や電話の応対で寝る間はなかったとのことである．
その後も，物資が昼夜問わず届き，訪問者や電話もひっきりなしにあるので教員が24時間体制
で対応していた．避難者の尋ね人の訪問が多く，校内放送で呼びかけたり，見つからないときは他の避難所を紹介したりしていた．20日の夜に名簿を作成したときは，約560名が避難していた．
また，水がないためにトイレが流せず，区からポリタンクの水をもらった．最初は職員たちがト
イレ掃除をして，次第に避難者たちとトイレの使用の仕方，班長決めなどルールと組織づくりをはじめて，少しずつ避難者の自治がはじまった．
22 日以降，米海兵隊の大テントの設営，被害の少なかった北区の小学校からの教員の応援，他県からの医療チームの到着，一般ボランティアなどの支援が入るようになる．
26日時点で，近隣の自宅に住みながら避難所での水や食料の供給を受けている人を含めて1600
人の食事を準備していることが記載されている．学内は，「普通教室，特別教室，講堂はもちろん
廊下玄関口も人でいっぱい」と日誌にある．
1 月末頃から，少しずつ小学校の再開に向けて動きがとれるようになってくる．避難所の対応に追われるなかで，「児童の所在についてほぼ確認がとれた」のは 1 月 29 日であった．1 月 31 日に震災後，初めての職員会議，2月4日に授業再開に向けての運営委員会が開かれる．学校の教室は避難者でうまっていたが，授業のために 3 教室を空けることについて働きかけた．校舎の被害の点検を行い，2 月 7 日に「学校だより 1 号」を発行して児童への一斉家庭訪問をはじめた．そして，2月20日に学校再開を果たす．小学校に隣接する大和公園のテニスコートに集合して，2時間だけの授業が行われた．この時点で，小学校の水道の水はまだ出ず，約 330 名の避難者が学校で生活しており，5 教室が避難者から空けてもらって使える状態であった．通学路には震災の被害で危険な場所もあり，児童にヘルメットを配布するなど登下校の安全確保について呼びかけた．
2 月 27 日には「震災犠牲者お別れの会」が開かれ，地震で亡くなった人たちとお別れをした．成徳小学校では，6 名の児童が犠牲となった．
3-2-2．大学生ボランティアによる支援

2 月，3 月はボランティアなどからの多様な支援がある時期であった．阪神・淡路大震災は，大学生など若い世代が災害ボランティアとして大量に被災地で活動した初めての災害であり，1995
年は「ボランティア元年」と呼ばれ，のちに 1 月 17 日が「災害とボランティアの日」に制定される．
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地域と学校の共育―神戸市灘区成徳小学校区を事例として―この地域では，東京農工大ボランティアが，「組織的で系統的な支援（ボランティア活動）を長期間にわたって実現すること」（東京農工大学阪神協力隊，1995: 2）を目的として活動していたことが特徴である．この東京農工大阪神協力隊は，小学校に隣接する大和公園に設置された米軍テントを本拠地とし，「成徳小学校地区に入った初めての組織的なボランティア」（同，1995: 3）としてベースキャンプを張り，キャンプ名を「オリザ」とした．水汲みや炊き出し，トイレ掃除など避難所の手伝い，そして地域のパトロールや在宅避難をしている人の情報収集と支援，情報の整理
や発信，洗濯機の調達とその運営ルールづくり，子どもたちと遊ぶ仲良し会など様々な活動を模索しながら行っていた．被災者自身の自立を意識しながら支援すべきことを考え，掃除や炊き出しなどは徐々に被災者に引き継いで行った．また，在宅避難者への個別訪問による課題やニーズの把握，他ボランティア団体との交流を通して「成徳ホットライン」という掲示板を地域に張りめぐらせて，地域の情報ネットワークの中心的な役割を果たした．大学生は数日から 1 週間くらいの滞在で交代し，他大学から合流した学生たちもおり，常時20〜40人近くの学生たちが活動していた．3 月 15 日にオリザは解散，3月末までは引継ぎを行った．解散式では，校長先生や被災者代表からあたたかい感謝の言葉が贈られた．

4．震災後の新たな地域と小学校のコミュニティ活動
地域と学校がかかわるコミュニティの拠点や活動について，震災後に新たにできた主な動きを中心に現状を述べる．
4-1．新しい地域の拠点としての六甲道南公園と集会所
再開発事業で完成した六甲道南公園は，JR 六甲道駅のすぐそばであること，防災公園であることもあり，より広範囲の地域の人々が活用する公園として位置づけられている．完成前に開催された「六甲道南公園管理運営委員会」の構成メンバーは，再開発地区の役員だけでなく，周辺の自治会，老人会，財産区管理会，消防団，防災福祉コミュニティなどの地域団体や，小中学校，灘区のまちづくり推進課，消防署，警察署などであった．各立場から，公園における安全，防災，管理，イベントなどについて意見を出し合っている．公園が完成してからは，「六甲道南公園管理会」が設立され，公園の花植えや掃除については，一般公募で募った住民らが「はなクラブ」を結成して行っている．市民花壇づくりと清掃などの美化活動が評価されて，2006 年には「第 1 回みどりのまちづくり景観賞」（（社）ランドスケープコンサルタンツ協会関西支部主催）の敢闘賞を受賞した．
また，公園内に 2005 年に建てられた集会所「南八幡会館」は，南八幡連合自治会が所有する形となっている．1 階には調理もできるふれあいコーナー，団らんコーナーがあり，自由に住民が出入りしている．1 階の 2 つの集会室と 2 階の 2 つの会議室は，可動式の壁を移動させて広い空間をつくることも可能である．地域の団体の会議や集会，趣味や体操などのサークル活動，地域活動をする場として活用されている．
この公園と集会所は，交通の便もよく，再開発地区内に移転してきた灘区役所のそばであることもあり，子ども連れの若い家族や，小学生から大人までが自由に体を動かしたりレジャーシートを広げたりする親しみやすい場所である．そして，地元の活動はもちろん，灘区全体のイベン
トも実施するような新しいコミュニティの拠点としての役割を果たすようになっている．
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4-2．子どもの見守り活動とラジオ体操
六甲道南公園で行われている活動の 1 つとして，住民による子どもの見守りや夏休みのラジオ
体操がある．
見守り活動とは，成徳小学校に登校する時間帯に，公園や通学路に立って見守り，あいさつを交わす活動である．この何気ないが継続的な活動によって子どもたちと顔見知りの関係がつくられ，お互いの信頼感を醸成している．
先に紹介したSK氏によれば，現在行っている登校児童への見守りを行うようになったきっかけ
は，須磨の事件（1997 年の神戸連続児童殺傷事件）があったときに，神戸市から老人会に子どもの見守りをしてほしいと依頼が来たときであった．そのときは，老人会としてはやらなかったのだが SK 氏が 1 人で始めた活動が今に至っている．
震災から約 10 年が経ち，再開発のマンションや六甲道南公園が完成してからは，夏休みのラジ
オ体操もするようになった．近隣の大人や子どもが参加しており，世代間交流の役割も果たしている．
こうした活動や交流から，地域の世話役的な人と子どもたちとが日常的にあいさつできたり，
子どもたちから小学校のまち調べのインタビューを頼まれたりする関係ができてきている．
4-3．成徳まつり
成徳小学校を会場として開催される祭りに「成徳まつり」がある．これは，震災時に協力しあってできた地域の人々のつながりを成徳小学校の同窓生が何らかの形で継続していきたいという想いで，1997 年から始まったものである．その後，地域のお祭りとして定着し，主催団体は「成徳ふれあいのま
ちづくり協議会」と同窓生や保護者 OB，地域団体などで構成される「成徳まつり実行委員会」となっている．遊びブース，
飲食の模擬店，地域の各種活動の発表，中学校のブラスバン
ド部の演奏，など子どもから高齢者までが参加するまつりである．地元の商店からも多くの協賛を得ている．
今年度（2021 年度）はコロナ禍のため事前予約制，入場制限を行ったが，それ以前は入場者数2000人を見込む盛大なイベントとして毎年開催されていた（成徳まつり Facebook 参照）．

写真 3

成徳まつりのポスター

4-4．パパイーヤ
成徳小学校父親会「パパイーヤ」は，1999 年 2 月に結成された PTA 有志による父親会である．結成当時も PTA の運営は順調であったが，活発に活動しているのは母親ばかりで「お父さんの顔が見えない」ことに疑問を持った当時の PTA 会長が「父親も子どもとふれあう機会がもっとあれば良いのに！」と呼びかけたことがはじまりであった．「子どものため，自分のために活動する」ことをめざし，定例会，スポーツや遊びのイベント，夏休みに行われる「学校探検」，まつりへの出店などの活動を楽しみながら行っており，既存の PTA 活動とは別団体の形をとっている．愛称の「パパイーヤ」には，「ぼくの，わたしのパパはとってもいー（良い）や」と思われるような「すて― 60 ―

地域と学校の共育―神戸市灘区成徳小学校区を事例として―きな父親になりたい」という想いが込められている（六甲道南地区まちづくり協議会・神戸市編集，2004: 24，神戸市 PTA 協議会，2003: 1）．
地域で活動する住民には高齢者が多いなかで，比較的若い世代が楽しみながら子どもたちと活動しており，地域のまつりなどにも積極的にかかわっている点で，地域にとっても重要な役割を果たしていると言える．
4-5．成徳小学校区の新しい可能性
以上，震災後に始まった新たな動きについて主なものを 4 つ紹介した．もともと，成徳小学校の OB が多く生活しており，小学校や成徳の地域に愛着を持っている住民が多かった．そこに阪神・淡路大震災が発生し，苦労したことや助け合った経験，そして復興まちづくりを経て，新しい団体や活動が生まれていることが分かる．地域のコミュニティ活動の拠点としても，もともと成徳小学校が地域に身近な場所として存在していたことに加えて，震災後に地域福祉センターが学校の校舎に併設されたり，成徳ふれあい祭りの会場としても活用され，住民が気軽に訪れやす
い空間となっている．そして，六甲道南公園ももうひとつの新しい拠点としてにぎわいを見せており，大きなイベントも可能なスペースとなっている．
この地域は，三宮にも大阪にもアクセスのよい JR 六甲道駅に近く利便性も高いため，震災後に再開発ビルや民間のマンションが多く建てられ，小学校の児童数も増加している．そのなかで，震災を経験していない人たち，地域に関心のないと思われる人たちも多く転入している．そこで，小学校や公園という誰もが参加しやすい空間で多様な活動を行うことによって，新しい子育て世
代も地域に関わる機会ができていると考えられる．

5．震災経験の伝承と防災教育
阪神・淡路大震災で大きな被害に遭ったこの地域は，震災の経験を後世に伝えるため，そして次の災害に備えるために，次の世代へと震災の経験を伝える活動や教育が行われている．その主なものとして，5-1 では小学生も参加する地域の慰霊祭，5-2 では地域住民が伝える小学校での防災教育の授業について述べる．
5-1．地域の慰霊祭
震災から 20 周年（2015 年）は，神戸でも節目の年として様々な記念行事が行われたが，20 周年が区切りとなって終了となった行事も多い．特に，地域コミュニティ単位のものでは，担い手の高齢化もあり継続が難しくなっている．
六甲道南地区でも，慰霊祭は 20 周年を節目としていったんは終了となったが，やはり後世に伝えたいとの思いから，六甲道南公園管理会が主催の形で 22 周年（2017 年）から復活させた．慰霊祭は，地震が発生した 1 月 17 日が近づく土日または祝日に，六甲道南公園内にある集会所と震災モニュメントがある場所で開かれる．対象地域は六甲道南地区に限らず，協賛という形で自治会や近隣の商業施設などもかかわっており，慰霊祭のポスターは，南八幡地区の各掲示板に数十カ所掲示される．
基本的な内容としては，公園の東側にある地域の集会所（南八幡会館）前のモニュメントで，自治会長ら地域の役員，行政職員のあいさつ，成徳小学校の校長先生，小学生，参列者らによる― 61 ―

現代社会研究第 8 号（2022 年）

黙とうと献花などを行う．震災の年にこの地区で産まれた男性が参列，献花したこともあった．
そしてその後は，屋外では子どもを対象とした輪投げ大会，集会所内では，豚汁とぜんざいがふ
るまわれながら，震災交流コーナーとして震災当時の六甲道の被害写真等が展示される．運営には神戸大学，神戸学院大学の学生たちもスタッフとしてかかわり，慰霊祭に参列し，輪投げ大会の運営を行い，豚汁やぜんざいをいただいたあとで片付けに参加する．震災交流の時間に，大学生から子どもたちに防災クイズを出す場合もある．
上記のような慰霊祭，輪投げ大会，豚汁・ぜんざい，震災交流コーナー，という内容には，次のような主催者の想いが込められている．まずは亡くなった方々の慰霊が第一の目的である．その上で，震災を体験した人だけの限定的な行事とせずに，地域の交流，若い人への継承も目的にするために，子どもたちや若い世代の人も楽しんで参加しやすいものにするということで輪投げ大会，豚汁・ぜんざいのふるまいを行っている．また，炊き出しは，震災当日に食べるものが何もなかったことを忘れずにいたいとの意味も込められている．そして，震災交流コーナーでは，当時を思いだしながら語り合うこと，次世代に伝えることを意図している．近年では，より新しい住民や子どもたちが参加しやすいように，慰霊祭を「117 の集い」と呼ぶようになった．
参加した学生たちからは，「地域の交流と伝承という目的を感じた」，「あらためてこの震災と亡くなった人たちを忘れてはいけないと思った」，「子どもに伝えられる場がこのような形で地域にあるのはとてもいいことだと感じだ」，「若い世代ももっと参加できるといいと思った」などの感想があった．
5-2．地元の人材を活用した防災授業
成徳小学校では，阪神・淡路大震災で被災した学校として地域の実態を踏まえ，防災を柱としたカリキュラムマネジメントに取り組んでいる．小学生は，自分たちの地域の防災・減災についての実態を知り，自分ごととしてとらえ，自分たちには何ができるようになるかを考える．学校
は，未来の防災教育についても考えるきっかけとすることができるよう，教科横断的に関連させて授業の年間指導計画を作成している．総合的な学習の時間では，地域と震災をテーマに 3 年生
は「成徳の魅力を見つけよう」，4 年生は「阪神・淡路大震災と成徳」，5 年生は「いろいろな立場の人を知ろう」，6 年生は「地域活動について知ろう」という学びを通じて，最終的に成徳のまちに生きるこれからの自分を考えるといった学習を進めている．写真 4 は，校区内の震災当時の写真を調べたものである．今見ている地域が震災当時にはどのような被害を受けていたのかについて資料で調べている．そのあと，地域にフィールドワークに行き，普段は何気なく歩いているところに震災のモニュメントが建設されていること，「忘れてほしくない」という当時の人たちの想いが込められていることを改めて知る．
このような学びの一環で，震災を体験した地域の方を招聘し，直接当時のお話を聞く授業を行っ― 62 ―

写真 4校区内の震災当時の写真調べ

地域と学校の共育―神戸市灘区成徳小学校区を事例として―

写真 5

震災当時の話を聞く様子

写真 6

リモートで他クラスにも配信ている．写真 5，6 は，成徳ふれあいのまちづくり協議会委員長もされている地域の方からお話をうかがっているところである．震災では地域が全壊になったこと，11 か所の火柱があったけれども地域の人たちで消したこと，トイレなど困ったけれども川から水をくみ上げて多くの人たちと協力して助け合ったこと，一人で頑張るよりもみんなで頑張れば力は何倍にもなることなどを話してくれた．併せて，いつも子どもたちが参加している地域の祭り「成徳まつり」が震災後に心を楽しい気持ちにさせるために開かれたお祭りであったことも学んだ．子どもたちからは，「地域をよくしたい」という思いを強く感じ，今あるまちに，「ありがとうと思いながら楽しく遊びたいです」という感想があった．
また，六甲道南公園の公園管理会の会長（2-2 で先述した SK 氏）も，以前からまちのこと，震災のこと，戦争や原爆の体験のことなどについて毎年のように成徳小学校で講話をおこなっている．
神戸大学の大学生も講師として参加することもあるなど，メンバーはその時によって様々である．
六甲道南公園ができてからは，公園のことについても話してほしいと依頼があるようになった．
今年度（2021 年）の 10 月 8 日には，4 年生に対して，SK 氏と元神戸市職員で当時の再開発事務所の所長と 2 人で授業を行い，まちづくりのこと，震災直後の地域のこと，小学校が避難所になったこと，再開発でできた公園の防災の備えのこと，公園の芝生や花壇を地域の人が手入れしていること，公園で様々なイベントがされていることなどについて講話を行った．
授業の最後には，4年生の担任の先生から，「当たり前に使っていた公園などの裏を知ることができて，きれいに使わなきゃ，大事にしたい，と思えるね」という言葉が子どもたちに向けられた．
普段からの見守り活動やラジオ体操で顔見知りになっている子どもたちもおり，話を聞く前か
ら「おばちゃん（SK 氏）」のことを知っていたり，講話の翌日に道で会った小学生から「昨日はありがとう」と声をかけられたりすることからも，子どもたちが地域の大人たちを身近に感じていることがわかる．
このような小学校や児童と地域の関係から，先述した地域での慰霊祭に校長先生が参列するよ
うな双方向的な交流ができている．
「こうした地域の人と一緒に授業を行うことで，子どもたちは地域を好きになり，地域の一員だという意識も高くなる．地域に育てられた子どもはどこに行っても地域を大事にする」と成徳小学校の校長先生は考えている．

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6．考察
本稿では，神戸市灘区にある成徳小学校の事例をもとに，地域コミュニティにおける小学校の存在，あるいは小学校および小学生に対して地域社会が果たす役割などについて見てきた．
全国にある地域と学校の関係はそれぞれ異なるが，成徳小学校の地域からは，地域と学校がともに子どもたちを育てている，共育の精神が強く感じられる．そのベースには，戦争，阪神・淡路大震災という地域の存在が脅かされるような大きな苦難を乗り越えてきた地域である，ということがある．成徳小学校は震災当時，避難所となった．地域の人たちは学校に住み，拠点として活動していた．また，地域住民同士の助け合いも多くみられた．その経験がのちの地域と学校のそれぞれによい効果が期待できる行事の継続や，住民が学校や地域に愛着を感じる礎となっていると考える．6 章では，これまで紹介してきた事例のポイントを挙げながら，本稿の総括とする．
この地域は明治時代以降，交通機関が発達するにつれて発展してきた地域で，昭和に入ってから成徳小学校の前身となる小学校ができる．成徳小学校の卒業生も多く生活する地域であり，教育環境も良好とされ，地域住民が成徳小学校区に愛着や誇りを持っていた地域であったと言える．
1995 年の阪神・淡路大震災では大きな被害を受け，成徳小学校も避難所となって住民も教員も大きな混乱を経験しながら，地域で協力し，助け合いながら乗り越えてきている．また，校区内にある JR 六甲道駅南地区は，再開発事業を通して復興まちづくりを行ったことで，公園や再開発ビルが完成して大きく町並みが変わったことや，「まちづくり協議会」での議論と試行錯誤を通して
この地域の将来について考える必要が生じたことなど，大きな変化があった．
それらの経験を通して，成徳小学校を活動の中心とする成徳まつりやパパイーヤの活動，六甲道南公園での小学生の見守り活動や世代間の交流，多様なイベントや地域活動が続けられている．
なかでも，防災教育と地域での震災経験の継承という意味で，地域の慰霊祭に小学生も参加したり，小学校で地域の住民が講師として震災の体験談を語ったりするなど，地域と小学校の双方からの活動が行われていることに着目した．
・考察 1

地域の慰霊祭

地域で行われる慰霊祭について，地域にとって，および小学校にとっての意義やメリットについて考察する（図 1）．地域で主催する慰霊祭は，第一の目的としては慰霊および地域の震災経験を地域で伝承していくことである．そこに小学生が参加することで，小学生にとっては，行事に直接関わることで体験を通じた震災学習としての効果を持っていると言える．そして地域にとっては，慰霊祭に子どもや保護者が参加することで，震災を若い世代に伝えて震災体験の風化を防ぐことが期待できる．さらに，子どもを介することで震災前から地域にかかわっている住民と，震災後に転入してきた新住民の
新旧住民の交流の場所としても機能している．
こうした地域と学校のそれぞれによい効果が期待できる行事を継続することで，双方にとってのメリットも高まるだけでなく，この学校区における地域への愛着，地域力の向上，防災力の向上などにつながっていると言えるだろう．
図1― 64 ―

慰霊祭における地域と学校の関係

地域と学校の共育―神戸市灘区成徳小学校区を事例として―

・考察 2

小学校の震災体験授業

5-2 で紹介した小学校における震災体験について
地元の住民が語る授業についても考察する（図 2）．
この場合，教員が知らないような当時の地域の実態を伝えることができるという貴重な教育資源を地域から学校に提供している．話をする住民が身近な人であることで，小学生は「自分ごと」として震災を考えることができ，防災意識を効果的に育むことができる．授業で話をしてくれた人と日常的に地域で顔を合わせることで，体験談を思い起こし，授業で感じた気持ちや学びが定着しやすいことも期待できるだろう．
そして地域にとってのメリットとしては，住民の図2

震災体験の授業における地域と学校の関係活躍できる場であり，子どもたちに伝えることを通して，体験者の地域での存在意義も高まり，やりがいにもつながっていることが考えられる．もうひとつは，地域を担う将来の人材を育成できる機会であることが指摘できる．体験談を聞くことで小学生たちの地域への理解と使命感が深まり，将来的に地域で活躍できる人材を育てている．
このケースからも，地域と学校の双方にとってよい循環つくっていることがわかり，それが長期的に見ても地域への愛着にもとづいた地域防災力，地域力を育むことにつながっていると言える．
・今後の課題と展望

阪神・淡路大震災から 27 年が経過し，震災を語れる当時の体験者が高齢化しているなかで，今後は震災の記憶をどのように地域と学校で継承していくかが課題となる．また，現在の様々な地域の活動（パパイーヤ，成徳まつりなど）をこれからもどのように順調に継続させていくかも検討が必要である．時代や社会のニーズに合わせて，これらの活動を変化させるなど柔軟性も大切である．
本稿では事例を通じて，小学校と地域が良好な関係と双方向的な循環をつくることが，両者の活性化や学びにつながり，「子どもを介した地域コミュニティの形成」の役割を果たしていることについて指摘した．今後は，さらに詳細な調査を継続し，より具体的な地域と学校の関係やコミュ
ニティの実態について検討したい．
参考文献
伊藤亜都子

2007「『震災復興』から『日常的まちづくり』への移行とその展開―神戸市灘区六甲道駅南地区の事例―」『社会学雑誌 24 号』神戸大学社会学研究会 p78-96
神戸市都市計画局
神戸市都市計画総局

1982『都市計画事業のあゆみ』

神戸市 PTA 協議会
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2005『六甲道駅南地区震災復興第二種市街地再開発事業記録誌』
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阪神・淡路大震災データから見る震災

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現代社会研究神戸市立成徳小学校

1996『平成 7 年度

卒業記念文集六甲道駅南地区まちづくり協議会・神戸市編
私の愛するまち
成徳小 HP

第 8 号（2022 年）

成徳

〜夢を追い

2004『ウェルブ六甲道竣工記念誌

私たちの住むこのまちへ』

http://www2.kobe-c.ed.jp/sit-es/

東京農工大学阪神協力隊

夢を実現しよう〜』

1995『東京農工大学阪神協力隊― 66 ―

活動報告書』We Love We Live 〜