第63回熊日菊池桜マラソン

Vol.53ࠉ3月定例会
平成30年5月1日号

P5~7

P3

年度一般会計予算

P10~18

可決
平成

P20

15

常任委員会報告

議会だより

一般質問

人が市政を問う！

題字／七城小学校6年（平成30年3月現在）
守井 美奏 さん

熊本県市議会議長会

トピックス

30

この定例会では、平成30年度菊池市一般会計予算をはじめ、特別会計予算、条例など42議案が提案され、慎重に審議しました。また、報告が３件あり、議員提出の決議案が１件ありました。追加議案として４件が提出されました。
審議の結果、原案のとおり可決・承認しました。主なものは以下のとおりです。
開催日 :2月23日（金）〜3月20日（火）

平成30年
第１回

定例会

平成30年第１回定例会における主な付議事件一覧及び審議結果表
議案番号

第１回
定例会

議

案

名

結 果

議案第4号

菊池市地域経済牽引事業奨励条例の制定について

原案可決

議案第8号

菊池市長等の給与及び旅費に関する条例等の一部を改正する条例の制定について

原案可決

議案第9号

菊池市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について

議案第29号

平成30年度菊池市一般会計予算

議案第30号

平成30年度菊池市国民健康保険事業特別会計予算

議案第31号

平成30年度菊池市後期高齢者医療事業特別会計予算

原案可決

議案第32号

平成30年度菊池市介護保険事業特別会計予算

原案可決

議案第33号

平成30年度菊池市公共下水道事業特別会計予算

原案可決

議案第34号

平成30年度菊池市特定環境保全公共下水道事業特別会計予算

原案可決

議案第35号

平成30年度菊池市地域生活排水処理事業特別会計予算

原案可決

議案第36号

平成30年度菊池市農業集落排水事業特別会計予算

原案可決

議案第39号

第２次菊池市総合計画後期基本計画の策定について

原案可決

賛

否

（P７参照） 原案可決

表 ○は賛成 ●は反対 欠は欠席 除は除斥
水

泉

樋

木

山

﨑

上

田

口

下

瀬

俊

彰

雄

義

和

澄

栄一朗

正

裕

博

二

也

則

境

岡

一

圭一郎

慶

藤

賢

賀

工

原

讓

大

柁

岡

美智子

臣

松

渡

生

典

猿

口 一

光

城

出

上 隆

一

水

奈津子

博

樹

本 道

東

直

坂

平

数

果

夫

藤

後

案

英

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 17 18 19 20

決議（P３・４・７参照） 原案可決

表

結

議席番号

（P５・６参照） 原案可決

賛成 反対

議

案

第 4 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議案

第 8 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議案

第 9 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議案

第 2 9 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議案

第 3 0 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

第１回 議
定例会 議

案

第 3 1 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○案

第 3 2 号 可決 17 対 2 ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議案

第 3 3 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議案

第 3 4 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議案

第 3 5 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議案

第 3 6 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議案

第 3 9 号 可決 18 対 1 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○※除斥：議案と一定の利害関係を持つ議員は、当該議案の審議・採決に参加することができない。
上記以外の議案は、全会一致で可決しました。
きくち議会だより Vol.53

2

飲酒運転撲滅に関する決議（抜粋）
交通事故のない安全で安心して暮らせる社会の実現は、全ての人々の願いであり長年の課題である。特に重大な犯罪行為である飲酒運転による悲惨な死亡事故もいまだ後を絶たない。
昨年11月には本市において、飲酒運転による交通事故により若者が死亡するという悲惨な事故が発生した。
このような悲劇は二度と繰り返してはならない。
今まで以上に市民全員が飲酒運転は絶対に許さない、飲酒運転は重大な犯罪であり社会悪であるという意
識を持つことが必要である。
よって菊池市議会は、議員自ら市民に対して交通安全意識の徹底を強く呼びかけ、関係機関および団体との連携を強化し、行政をはじめ市民と一体となって飲酒運転の撲滅に向けて全力で取り組むことを、ここに宣言する。
以上、決議する。
平成30年2月23日 菊池市議会

平成30年度予算可決

292億9,800万円（対前年比 2.3％減）
特 別 会 計 158億1,728万4,000円（対前年比 6.8％減）
水道事業会計11億1,638万9,000円（対前年比 13.8％増）
一 般 会 計一般会計
目的別歳出費目

単位：千円
予算額

議会費

212,941

総務費

3,472,129

民生費

9,761,109

衛生費

2,326,321

農林水産業費2,586,264

商工費

1,080,951

土木費2,847,809

消防費824,070

教育費

2,821,991

災害復旧費
公債費

126,986
3,163,453

諸支出金

53,976

予備費

20,000

歳出合計

29,298,000

目的別歳出予算割合
予備費
諸支出金
0.18%
災害復旧費
0.43%
教育費
9.63%
消防費
2.81%
土木費
9.72%

きくち議会だより Vol.53

0.73%

総務費
11.85%

民生費
33.32%
衛生費
7.94%

特別会計

単位：千円

特別会計名

予算額

国民健康保険事業会計

6,661,385

後期高齢者医療事業会計

580,146

介護保険事業会計

5,791,065

公共下水道事業会計

928,408特定環境保全公共下水道事業会計473,665

地域生活排水処理事業会計

208,824

農業集落排水事業会計

409,162

特別養護老人ホーム会計

764,629

合計

3

公債費
10.80%

農林水産業費
8.83%

商工費
3.69%

議会費

0.07%

15,817,284

主○地方創生推進事業

な事

業

6,998万7,000円

民泊や農家レストラン等、ツーリズムプログラムの自立に向け支援を行う。
菊池米食味コンクールや九州のお米食味コンクールの開催により、九州の米どころ「きくち」の確立を図る。
菊芋・ヤーコンをはじめとする新たな農産物について、販売先の確保、商品パッケージの開発など、売れる商品づくりを行う。
モニターツアーなど、観光客誘致に向けた新しい旅行商品を展開し、着地型観光を推進する。また、ヘルスツーリズム等も含めた DMO についても検討する。
温泉、診療を組み合わせたヘルスツーリズムを観光商品として確立させる。
まちなかの観光拠点と、旅行者の立ち寄りを促進するため、まちの駅、たびの駅を推進する。
菊池一族に関する史跡等をアイテムとして活用する史跡めぐりを、まち歩きだけでなく市内全域に展開する。
菊池市まち・ひと・しごと創生総合戦略推進会議において、総合戦略の変更や、進捗状況の評価・検証を行う。
地方創生における広域連携、官民連携の推進として、女性の活躍をキーワードとした合志市・高森町・上天草市と民間との連携プロジェクトを行う。

○市民広場再整備事業

5億1,189万5,000円

市民等の交流の場として多くの市民や観光客が集い、観光情報を発信する拠点として整備することで中心市街地への回遊性を高め、賑わいの創出と活性化を図る。市民検討委員会で取りまとめた整備内容をもとに、本年度は第2期工事に着手
し、平成31年3月の供用開始を目指す。

○民生災害対策事業

2,170万2,000円

平成28年熊本地震により被災され、応急的な住まいでの生活を余儀なくされた世帯に対し、県内の民間賃貸住宅への入居費用や、新たな再建先へ引越しする際の転居費用を助成する。
民間賃貸住宅入居支援助成金、転居費用助成金、すまい再建支援事業申請受付嘱託職員報酬等。

○廃棄物処理施設補償経費

3億6,023万6,000円

平成19年3月28日付けで、市と九州産廃㈱において「九州産廃株式会社の最終処分場の操業の短縮及び埋立処分の終了に伴う補償契約書」を締結し、補償金を支払うことを契約している。
これは、平成10年11月17日に熊本県を立会人に、市と九州産廃㈱で締結した環境保全協定書第13条に定める最終処分場における埋立処分の期間を、平成19年3月28日に締結した環境保全協定の一部変更協定書により4年間短縮し、菊池市
内での最終処分場の操業を終了することを締結し、同日、市と九州産廃㈱で「九州産廃株式会社の最終処分場の操業の短
縮及び埋立処分の終了に伴う補償契約書」を締結したことに伴う補償金の支払い。
平成26年7月14日付けで、市と九州産廃㈱において「溶融キルン式焼却施設の閉鎖等及びこれに係る補償等に関する請求調停事件」について調停成立。平成30年11月17日の溶融キルン式焼却施設の稼動停止及び閉鎖後に補償金を支払う。
最終処分場の操業の短縮及び埋立処分の終了に伴う補償契約内容としては、平成27年度から平成30年度までの4ヵ年において、年度ごとに定められた補償金を支払うこととなっており、平成30年度支払補償金額は1億8,109万3,000円。
溶融キルン式焼却施設の稼動停止及び閉鎖に伴う補償契約内容としては、平成30年11月17日までに当該焼却施設の稼動を停止し、停止後は当該焼却施設を再び稼動させない。九州産廃㈱から県に対して廃止届が提出され、県において廃止
届受の受理が確認されたときは、市から九州産廃㈱へ補償金1億7,914万2,927円を支払うこととなっている。

○各種検診事業

6,460万2,000円

がんや生活習慣病の早期発見・早期治療と重症化予防を目的とした、各種健（検）診を行うことにより、市民の健康づ
くりや QOL（生活の質）の向上と医療費適正化を図る。
平成30年度は、乳がん検診において菊池郡市医師会立病院のマンモグラフィ装置導入に伴い、個別検診を実施。また、乳がん対策強化事業として、乳がん検診の受診勧奨を強化するとともに、無料クーポン対象者の拡大を行い、乳がんの早期発見・早期治療につなげる。

○農林業後継者対策推進事業

9,440万円

次代の農業を担う者が専業農家として積極的に就農定着し、実践力旺盛な農業後継者へと育成することを目的に、就業した農林業後継者に対し新規農業就業奨励金、農業者結婚祝い金、農業次世代人材投資資金（経営開始型）の交付等を行う。

○高質空間形成事業

1億2,516万8,000円

庁舎と生涯学習センターの間に癒しの空間を演出するため、まちかど広場及び水車の整備と市道亘大琳寺線の道路改良工事を行う。
きくち議会だより Vol.53

4

常任委員会報告総務文教常任委員会
委員長／水上 隆光 副委員長 泉田 栄一朗 委員／後藤 英夫、平 直樹、松岡 讓、木下 雄二、山瀬 義也

議案第１号

菊池市防災行政情報通信サービスの運用に関する条例の制定について 可決

昨年11月からきくち防災・行政ナビ配信サービスの運用を始め、この3月まで検証中ですが、本年4月から本格運用を行うにあたり条例を定めるものです。
委員「利用者に一台と書いてあるが、当初何台予定しているのか。全人口分を用意するのか」
執 行 部「今のところ台数は758台である。内訳としては区長用に219台、民生委員用に118台、聴覚障害者用に102台、市役所・官公庁用に38台、計 477台の配付を予定している。残り281
台については、今後配付計画を策定し、配付していく予定である。また防災タブレットに関しては高齢者や聴覚障害者を優先して考えており、スマートフォンに防災アプリをダウンロード
できるようにしているので、若い方についてはできるだけ防災アプリの利用をお願いしたいと考えている」

議案第５号 菊池市教育振興小川奨学金条例の制定について可決

給付型奨学金制度として菊池市教育振興小川奨学金を設けるにあたり、必要な事項を条例で定めるものです。
委員「年間に何人を予定しているのか」
執 行 部「高校生10名、大学生10名程度ということで考えている」

議案第43号

工事請負契約の締結について 可決

市民広場再整備事業における2期工事の契約をするにあたり、議会の議決を求めるものです。
委員「入札に参加した業者の数と落札率はどれくらいだったか」▲再整備が行われる市民広場
執 行 部「応札が2者、落札率は99.9％である」

福祉厚生常任委員会
委員長／柁原 賢一 副委員長 出口 一生 委員／東 奈津子、工藤 圭一郎、大賀 慶一、境 和則

議案第９号 菊池市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について可決

介護保険法及び介護保険法施行令の一部改正に伴い、条例の一部を改正するものです。
委員「施設の充実等もあり、お金がかかる現状は否めないと思うが、どこかが負担を増やさなければ、個人の負担が増えてしまう。どうすれば介護費を上げなくてすむと考えているか」
執 行 部「介護保険の負担割合は法で決められている。介護費を上げないためには、高齢者の健康寿命を延ばすことが大事だと考えており、介護保険を使わない高齢者を多くするための取り組みを地域支援事業で行っている」
反対討論「値上げの理由は、国の制度改正やサービス量の増加によるものとのことだが、年金収入がどんどん切り下げられる中で、さらなる介護保険料の値上げは高齢者にとって重い負担であり、認められない。一般会計からの繰り入れも行って、保険料の軽減、引き下げに努力すべきである」
5

きくち議会だより Vol.53

賛成討論「これだけの超高齢化社会の中で介護の手立てをしていると、どうしてもやむを得ない部分がある。国の政策が変わってきて、もう少し負担が下がるような流れが起きてくればよいが、現状としては国の方針は同じであるため、やむを得ない」
採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。

経済建設常任委員会
委員長／岡﨑 俊裕 副委員長 坂本 道博 委員／猿渡 美智子、城 典臣、水上 彰澄、樋口 正博

議案第15号

菊池市公園条例の一部を改正する条例の制定について 可決

菊池市公園条例においては、今まで行商や興行を許可する規定がなく、貸し出しができないなどの弊害が出ているため、都市公園条例に基づき許可規定と使用料を追加するものです。
委員「公園を使ったイベントをして出店をしたい場合に、これまでは許可を出せなかったが、今回の条例改正により、できるようになると捉えていいのか」
執 行 部「鴨川公園等で夏場に子どもたちの利用が大変多くなっているが、アイスクリームの販売をしたいなどの要望があっており、今の段階では許可規定がなく出せなかったため、今回の改正により出せるようにするもの」▲鴨川公園

予算決算常任委員会
委員長／大賀 慶一 副委員長 工藤 圭一郎 委員／議長を除く17名

議案第19号

平成29年度菊池市一般会計補正予算（第７号） 可決●繰越明許費のきくち映画祭事業

300万円

委

員「菊池映画祭は平成30年度の事業ということだが、なぜ30年度の予算であげれば済むのに29
年度の補正予算で上げ、繰越明許するのか」
執 行 部「菊池映画祭の実行委員会が2月14日に組織され、協議した中で2月23日に日程が決定している。
平成29年度と平成30年度にわたっての事業で計上しているが、実施日が4月7日なので、音響など契約をするためには必ず財源的な裏付けがないと契約できないため、平成29年度で計上しており、支払いは平成30年度になる関係上、繰越明許にあげている」●観光費の工事請負費

3,611万1,000円の減額

四季の里旭志の施設改修を図る予定でしたが、財源としていた辺地対策事業債が満額つかなかったことから一部の工事を来年度に行うよう減額するものです。併せて繰越明許費の自然保養ゾーン整備事業
4,101万5,000円を廃止するものです。補正予算額と繰越明許費の差額については、四季の里旭志の温泉ポンプに不具合が出て現在使用できないため、急遽温泉ポンプの引き上げ工事を行う費用に充てるものです。
委員「通常ポンプの入れ替えは10年に1回と言われているが、ポンプの引き上げだけで500万円か
かり、さらに入れ込みにお金がかかるとなると、とても民間では採算ベースに合う話ではない。
四季の里はロケーションが売りで、温泉だけにこだわらず、将来的にどうするか考えるべきではないか」
執 行 部「現在のところ修理を考えており、経営の問題もあるが、四季の里については菊池のアウトドアの推進の場所と捉えており、活用していきたいと考えているため、さまざまな角度から研究していきたい」
きくち議会だより Vol.53

6

議案第27号

平成29年度菊池市特別養護老人ホーム特別会計補正予算（第４号） 可決

委員「居宅介護も施設介護も利用者が減っているとのことだが、ニーズは伸びているのではないか。
減った原因は何か」
執 行 部「居宅介護については、民間の施設がたくさんできており、利用者の奪い合いといった状況のため、ここ数年は利用者の減少傾向にある。施設介護については、待機者もいる状態だが、嘱託職員の不足のため、十分に入所者を受け入れられないためである」

議案第29号

平成30年度菊池市一般会計予算

可決●新環境工場等整備促進事業のコミュニティバス試験運行補助金

1,450万円

委員「今回の試験運行については市の負担は最終的にはないとのことであるが、期間はどれくらいするのか。もし、試験運行によって地元の方がこれを運行してほしいとなった場合、負担はどうなっていくのか」
執 行 部「コミュニティバスの運行については6ヶ月を想定しており、今回はあくまで貸切バス方式で運行する。一定の乗車が見込める場合のみ熊本電鉄バスで正式に運行する約束は取り付けているが、当面、環境保全組合と協議が成立しているのは試験運行に関しての費用ということになっており、将来的な負担についてはまだ協議を行っていない」●扶助費の生活保護扶助費

7億906万8,000円

委員「どんどん生活は厳しくなっているため、必要な人の数は増えていると思う。本来受けるべき方のうち、実際にどのくらいの方が生活保護を利用しているのか。この捕捉率を市では把握しているか」
執 行 部「市では捕捉率を把握していないが、生活困窮事業を平成27年度から実施し、生活保護に至る前の支援を強化することにより、保護に至る方の数を少なくするよう努力している」●地方創生推進事業のインターネットショップ運営管理委託料 2,262万6,000円
委

員「委託料2,262万6,000円から歳入のまるごと市場収益金1,500万円を引いた、実質700万円
程度が市の負担分となるが、まるごと市場が生産者から仕入れるときに各物産館が手数料を引いていると益金が出ているわけで、その一部をまるごと市場の運用金に充てれば市の負担がなくなる。そういうこともそろそろ考
えていくべきではないか」
執 行 部「市も最終的にはインターネットショップは独立を目指しているので、独立するためには採算制を考えていく必要があり、各物産館とも手数料の見直し、統一も含めて今▲インターネットショップ
後検討していく」

議案第30号

平成30年度菊池市国民健康保険事業特別会計予算 可決

委員「いよいよこの予算から国保の都道府県化が始まっていく。今回は保険料の据え置きとなったが、今後の見通しはどうなっているのか」
執 行 部「初年度の納付金は18億3,000万円程度の支払いで、プラス・マイナス・ゼロぐらいでいくと思うが、被保険者の数や所得の減少があった場合で推計すると、2年目か3年目ごろからマイナスに転じていくだろうと考えている。平成31年、平成32年にかけて税率の見直しを図らなければならないと思うが、まずは平成30年の実績を見てから方向性を出していきたい」
反対討論「今の市民の生活実態に照らせば据え置きでなく引き下げである。法定外の繰り入れを行って引き下げるべき」採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。
7

きくち議会だより Vol.53

熊本地震からの復旧・復興特別委員会の中間報告 （抜粋）
熊本地震からの復旧・復興特別委員会は平成28年6月に設置し、これまで11回にわたり委員会を開催してきました。
平成28年7月8日に第1回の委員会を開催しました。
はじめに執行部より、熊本地震の本市の災害状況等についての報告を受け、質疑を行ったあと、特別委員会の今後の進め方について議論をいたしました。
第3回の委員会では、8月12日に市長に申し入れた事項について市長から考え方を聞きました。
1番目の復興基金の創設及び公共性の高い施設について、復旧に向けて手厚い補助を実施することについては、復興基金について国・県の検討が終わっていないので動向を見極める必要がある。
2番目の被害を受けられた方への早期の支払いについては、既に実施している、また今回の補正の中で対応している。
3番目の各コミュニティへの見舞金の支払いについては、6月定例会で提案したがさまざまな課題をいただいたのでバランスの取れたものにしたい。
4番目の復旧・復興専門部署の設置については、既に罹災証明調査室を設け選任スタッフを5名配置しスピードアップを図っているとの回答がありました。
第9回の委員会では委員全員で被災住家・畜舎・消防詰
め所・商店の現地調査を行いました。そこで直接被災された建物の現状を見て、被災されている方々との会話等を通して何が足りないのか、議会としてどうすべきなのか調査をいたしました。
第10回の委員会では執行部からの報告の後、復興が遅れている案件について、国に対して新たな支援を求める要望書を提出することを確認しました。

▲現地調査の様子

主な要望事項については次のとおりです。
・畜舎、作業所、機械倉庫等についての繰越への対応について
平成29年度中に完成が見込めないことにより、平成30年度へ事故繰越の扱いをお願いしたい。
・中小企業等グループの施設等復旧整備補助事業の延長について
個々の事業所の復旧に至っていない状況であり、グループ補助金の期間延長をお願いしたい。
・平成29年度で終了する仮置き場の補助事業の延長等であります。
以上の要望書を平成30年1月24日に国会議事堂内、参議院会議室において熊本県選出の参議院議員の松村祥史議員、馬場成志議員及び藤木眞也議員に要望しました。
その後、衆議院会議室において、地元選出の坂本哲志衆議院議員にも要望し、坂本衆議院議員を通じ震災復旧の関係大臣への要望書を渡しました。
最後に、熊本地震から早2年を経過しようとしている現在、復旧・復興は道半ばであります。議会
として引き続き本市の復旧・復興のため努力することを再確認しまして、熊本地震からの復旧・復興特別委員会の中間報告といたします。
熊本地震からの復旧・復興特別委員会
委員長

山瀬

義也

きくち議会だより Vol.53

8

企業誘致促進特別委員会の中間報告（抜粋）

企業誘致促進特別委員会は執行部の企業誘致への取り組みを促し、側面的に支援するため設置されたものであります。
平成28年10月21日に第1回目の委員会を開催しました。
最初に、菊池市内にある11の工業団地及び立地企業の状況について説明を受けました。委員より
菊池テクノパークの状況について質疑があり、執行部から「県が誘致を進めているが現在のところ決まっていない」との答弁がありました。
次に本市企業誘致促進に係る優遇制度等について説明を受け、田島工業団地への進出状況について報告を受けました。
平成28年10月27日から28日にかけて、正副委員長と企業誘致対策室の同行を受け、県選出国会議員及び経済産業省に対し、地元の状況を報告しながら要望活動を行いました。
平成29年11月1日から2日にかけて、正副委員長と企業誘致対策室の同行を受け、山梨県身延町の中学校跡地を利用した誘致企業の視察と県選出国会議員を訪問し、意見交換を行いました。
平成29年度の第1回目の委員会は平成29年11月21日に開催いたしました。
最初に、各工業団地及び立地企業について、執行部より菊池市内の工業団地の主な進出企業や立地状況の説明があり、本市工業団地への進出企業数は現在55社、工業団地以外は17社であることが報告されました。
次に、企業立地件数について、平成29年10月末現在で新設1件、増設4件、立地にかかる投資額は56億7,400万円、立地に係る雇用計画は過去最高の469人との説明がありました。委員より「企業を誘致するためには人材の確保が重要であるので、I ターン・U ターンする人への企業の PR、高校生をターゲットにして近くの高校に職場体験を促すなど、高校と話をしてほしい」との意見があり、執行部から「昨年に続き本年６月にも高校生を対象に菊池郡市で説明会を開催した」との答弁がありました。
次に、田島工業団地への進出決定状況について経済連、阿蘇製薬、ニフコ熊本の操業開始時期等の報告がありました。
平成29年度の第2回目の委員会を平成30年2月20日に開催しました。
協議内容は、平成28年度と平成29年度の活動についての確認と、執行部から現時点での本市における企業誘致の状況等の報告を受けました。委員より「働き手が少ないため、外国人労働者を雇用されているが、住んでいる場所によってはいろいろ問題も出てきているので、積極的に行政が間に入ってほしい」との意見があり、執行部から「地域住民とのトラ
ブルを防ぐために企業から相談があった場合については、す▲田島工業団地の開発の様子

べて市も間に入っている」との答弁がありました。
以上、これまでの活動経過をご報告いたします。
企業誘致促進特別委員会
委員長
9

きくち議会だより Vol.53

木下

雄二

15
質問者
①城

う
問
を
政
人が市

質 問 事 項一 般 質 問Ｐ

典臣 1. 閉校跡地の利用について

2. 男女共同参画の推進について11

直樹 1. 防災計画について
2. 病児・病後児保育について

11

3. 菊池白龍について

3. 防災士500人体制について

2. 学校教育における食育の推進に 15
ついて⑪坂本 道博 1. 農政関連の補助事業と職員負担への対応について16

2. 旭志の将来について
12

2. バス路線の再編について

4. 婚活について⑫樋口 正博 1. 平成30年度施政方針と江頭市
16
長ローカルマニフェスト

5. 職員の残業について⑬岡﨑 俊裕 1. 職員採用について
2. 人事管理について④工藤圭一郎 1. 橋りょう整備について
2. 道路整備について

12

2. 市の政策における方針・計画について
13
3. 企業誘致について

3. 施政方針について⑮木下 雄二 1. 交通安全対策について

3. 防災、消防施設の整備について⑥東 奈津子 1. 国民健康保険税について

4. 竜門ダム市町村交付金について
13

3. 子育て支援の拡充について

5. ポケットパーク足湯、ラブベン
チ、公園について18

6. 生涯学習センター、図書館について⑦出口 一生 1. 交通安全と高齢者の運転免許返
納について
14

3. 菊池市の財政状況と財政計画について

7. 水迫地区の活性化について議会をインターネットで‼

和則 1. 施政方針について
2. 慰霊碑移転について

17

2. 職員研修について

4. 施政方針について

2. 公共交通サービスについて

3. 花房振興対策について

2. 若手農業者の育成について⑤泉田栄一朗 1. 観光戦略について

2. 介護保険制度について

17⑭大賀 慶一 1. 観光の振興について

3. 施政方針について⑧境

15

3. 大琳寺区の道路整備について③水上 隆光 1. 一票の格差と地方の再生について

3. 防犯カメラについてＰ⑩後藤 英夫 1. 運転免許の自主返納と公共交通のあり方について4. 所有者不明の土地問題について②平質 問 事 項

⑨猿渡美智子 1. 子育て支援について

2. 中山間地支援策について
3. 旧市営牧場について

質問者

14

菊池市議会ホームページより
議会録画中継がご覧になれます。
きくち議会だより Vol.53

10

城

典臣 議員

▲迫水小学校跡地

10

平 直樹 議員

防災計画について

病 児・ 病 後 児 保 育 について▲菊池白龍（ふるさと祭り東京2018）

平 今後︑適正な利用料金をいただきながら︑事業を拡大する考えはな か︒経済につなげていく
いか︒
か︒それは白龍会だけで健康福祉部長 病児・ はなくて︑菊池市の観光
平 菊池市地域防災計 病後児保育の利用の状況 にどうつながっていくか
画︵震災対策編︶におい 並びに対象家庭の要望等 ということは極めて大事て︑もしも議会中に想定 を精査し︑増設の必要性 であり︑これをビジネス
外の大地震等が発生し︑ も含めて︑今後︑検討し 化していくのは︑民間の方が主体となって具体化
庁舎が倒壊して機能しな ていきたい︒
をしていただかなければくなった場合︑指揮権やならない︒私どもは︑そ
指揮系統はどうなるのか︒ 菊池白龍について
総務部長 災害発生に平 今年参加した﹁ふ のための舞台づくりを一伴う業務継続計画の重要 るさと祭り東京﹂での予 生懸命お手伝いしてきたな６要素として﹁首長不 算額と財源内訳は︒加え し︑今後も全力でサポー
在時の明確な代行順位及 てその結果を今後どう市 トしていく︒
既にいろんなアイデア
び職員の参集体制を定め の発展につなげていこう
が白龍会で挙がっており︑る﹂とされており︑本市 と考えているのか︒
地域防災計画において︑経済部長 当初予算に ファンクラブをつくりた
災害対策本部開設時の市 おいて︑７６５万円を計 いとか︑グッズ販売も考長不在事業の指揮順位と 上している︒財源内訳は︑ えたいとか︑白龍まつり
して︑まず副市長︑そし 国の補助金︵地方創生推 の体験自体を一つの商品て教育長︑次に総務部長 進交付金︶が約２分の１ にしたいというふうな︑と定めている︒
充当されるので︑決算見 大変すばらしいアイデア
議場が倒壊したときに 込みが大体６５０万円程 も︑今︑若い人の間からついては︑一定の基準を 度と想定され︑３２０万 挙がってきている︒
これからも観光の大き整理しているものの︑そ 円 が 補 助 金 で︑ 残 り のの災害対応の職員の参集 ３３０万円が市の負担と な起爆剤の一つとして︑十分に期待しており︑引状況に応じた代理順位を なるかと思う︒
定める必要があるため︑
市長 白龍会の活動を き続き︑官民協力しなが今後︑調査研究したい︒ どうビジネス化していく ら進めていきたい︒

きくち議会だより Vol.53

11

閉 校 跡 地 の 利用について

29

16

が福岡県内で経営されているカフェレストランや
佐賀県基山町のエミューの飼育施設などの現地視
察 を 行 っ た︒ 今 後︑ 重味・水迫地区の住民の皆様への説明会を３月６日 れている︒と７日の２日間の日程で
城 迫水小跡地に進出 開催することとしている︒ 旧市営牧場についてを計画している福岡の企
城 保安林指定及び森業の概要︑及び事業計画︑ 中 山 間 地 支 援 策 に つ
林整備センターとの分収
並びに地元との協議の進 いて造林契約を現在進めてい捗状況は︒
城 買い物困難地域を ると思うが︑進捗状況を
政策企画部長 企業は︑ 支援する移動販売を民間 示せ︒
福岡県内に本社を置き︑ が始めているが︑その事
経済部長 保安林指定
従業員数が約５００名︑ 業 の 内 容 と︑ 第 三 セ ク は︑平成 年６月 日付
卸売業及び食品加工製造 ターでの移動販売の進捗 で官報に告示され︑保安状況は︒
を行われている︒
林の指定がなされている︒
事業計画は︑校舎では経済部長 民間では市 分収造林契約は︑昨年
地域食材を使ったカフェ 内のスーパー﹁サニー﹂ 月末に市と造林者の菊池レストランとして︑また︑ が︑本年１月中旬から移 森林組合との連名で︑分グラウンドでは︑ヒクイ 動販売車による巡回を開 収造林契約申込書を森林
ドリ科に属する鳥の一種 始され︑毎週木曜日に龍 整備センター熊本事務所
である﹁エミュー﹂を飼 門地区を訪問されている︒ へ提出している︒
育し︑体育館をエミュー 第三セクターによる移動
現在の状況としては︑関連の加工工場とするな 販売計画は︑移動販売を 林野庁において事業評価
ど︑工場見学可能な観光 実施するに当たっての移 中であり︑評価結果は︑スポットとしての拠点づ 動販売車の購入とあわせ︑ 早くても本年４月以降とくりを計画されている︒ 販売商品や販売ルート︑ なり︑事業に適合すると地元への説明は︑昨年 また︑実施する曜日など︑ 判断されれば︑その後︑月以降︑校区区長会へ より具体的な内容につい 契約となる予定である︒の説明を２回行い︑企業 て︑現在︑協議を重ねら
12

隆光 議員工藤圭一郎 議員３水上11

合志川橋︑原植木線工事の進捗状況について16

旭 志 の 将 来 について１

工藤 県道原植木線道
路改修工事の進捗状況と課題について建設部長 県に確認したところ︑県道原植木線の吉富工区については︑
平成 年度より事業に着
工藤 橋の改修工事の 手して︑これまで約 ㎞
事業計画と︑迂回を余儀 の整備を終えている︒現なくされる市民への安全 在︑Ｊ Ａ菊池泗水中央支所に隣接する県道辛川鹿対策について建設部長 県に確認し 本線との交差点部の用地たところ︑合志川橋の架 交渉を鋭意進めているとけ替えについては︑平成 のことであった︒
現状の課題としては︑年度に仮設歩道橋を設置し︑下水道管等の橋梁 用地交渉について時間を
添 架 物 の 仮 設 工 事 ま で 要しているとのことで︑行っており︑供用開始前 引き続き粘り強く交渉をに十分な安全対策を講じ 進 め て い く と の こ と でる予定とのことであった︒ あった︒
現在︑国道３８７号に工事期間中に使用する臨
工藤 米日本一戦略の時のバス停留所を施工中 施策の中で︑米食味分析である︒平成 年度より 鑑定コンクール国際大会
旧橋の撤去に着手して︑ において︑ 年連続の金以後︑下部工︑上部工︑ 賞を受賞した﹁日本一のそれから交差点部の改良 米﹂を食べることのでき工事と︑順次施工を進め︑ るお店について
早期の供用開始を目指し経済部長 日本穀物検ているとのことであった︒ 定協会の最高評価である
30

地域の活性化につなげて
いきたい︒

29

▲旭志多目的研修センター

日 付 で︑﹁ 過 度 な 一 極 集
中を是正する地方創生への取り組みは︑喫緊の課題であり︑地方の活性化を図るためには︑各地域の声を国政に直接的かつ確実に反映させることが重要である︒合区による参議院選挙は︑公職選挙法の附則に基づく抜本的な見直しが行われるまでの間のものとされており︑速やかに合区を解消し︑地方の多様な意見を確実に国政に反映することのできる地方創生にふさわ
しい仕組みを構築することを強く求める﹂という内容の決議文を︑全国市長会の正副会長が菅官房長官を始め政府や与党の幹部に対し︑面談の上で要請をしている︒
この市長会の決議に関しては︑私も賛成を投じたところである︒

28

防犯カメラについて
水 上 庁 舎︑ 学 校 等 には防犯カメラはあるが︑公共施設︑道路にはない
水上 旭志支所周辺の と聞く︒再整備が行われ
年 後 は︑ ど う い う イ ている市民広場︑山開き
メージなのか︒新支所の となる菊池渓谷︑また主建屋の平米数は︒また︑ 要道路には設置すべきと
旧太陽の家はグラウンド︑ 思うがどうか︒
体育館︑プールに囲まれ総務部長 防犯カメラているが︑合宿所として は︑犯罪防止や行方不明
使えないか︒
者捜索など︑有効である
総務部長 旭志支所庁 ので︑今後︑運用面や維舎の規模は︑４００㎡程 持管理の財政負担など他度の面積を想定している 自治体の事例も参考に検が︑詳細な諸室の配置や 討したい︒
面積は︑今後の設計段階において検討していく︒ 一 票 の 格 差 問 題 と 地
健 康 福 祉 部 長 旭 志 老 方の再生について人憩いの家は︑これまで
水上 都市部への人口の施設の整備・改修の経 流出が続けば︑地域間の緯及び管理運営状況を鑑 不平等が極限に達し︑人みると︑スポーツ合宿な 口が多いところに政治がどでの使用は難しい状況 独占される︒首長連合でであるが︑支所施設の改 国︑県に一票の格差と地修により︑今後︑支所を 方の再生の矛盾を訴える中心とした利活用を検討 べきと思うが︒
し︑地域交流の場として︑ 市長 平成 年 月
５16

特Ａを受賞している七城
米を中心に︑七城メロン
ドームと七城温泉ドームのレストランや︑菊池どんぶりスタンプラリー参
加店舗を初め︑市内多くの飲食店・旅館などにおいて菊池米を使用されている︒
そのほかに︑菊池米食
味コンクール上位受賞米等については︑米どころ
菊池のＰＲと地産地消の推進を図るために︑商工会︑旅館組合︑観光協会などの関係機関とおいしい菊池米を食べていただ
くための協議を重ねている︒
各物産館での販売促進のほかに︑宿泊先の旅館でも上位入賞米の菊池米をお土産として購入できるようにしたいと考えている︒▲合志川橋の仮設歩道橋

12

きくち議会だより Vol.53

泉田

栄一朗 議員７

４

東 奈津子 議員減するなど︑介護保険法

費の抑制を図り︑税率のの保健指導を行い︑医療一般会計からの繰り入れも行って介護保険料の値上げはすべきではない︒引き下げを！

に基づく低所得者対策を引き下げができるように円を活用して︑高すぎるは経済的負担が一気に増

東

子育て支援の拡充について努力したい︒

実施している︒

国民健康保険税について

億
月からの介護保

国民健康保険税の引き下えるときである︒子ども

財政調整基金︐げを行っていくべきであ東

２００円もの値上げとると思うがどうか︒と思うがどうか︒

年生まで引き上げるべきの医療費の助成を高校

高校生を持つ家庭なっている︒サービスの市民環境部長東

給付は引き下げられる一足が生じた場合は︑国保年生までの繰り入れを行うが︑一０００万円ほどあり︑そ月のことであり︑まず成を開始したのが去年のの子ども医療費の全額助中学においても高齢者の負担

般会計からの法定外の繰

はこの中学

市長
は大きい︒一般会計からり入れについては︑国保

子ども医療費の実績等を億 ︐の繰り入れも行って引き者以外の市民の負担が生踏まえ︑県からの助成の保険料︑それから︑介護

慮して段階設定した介護報酬明細の情報や特定健に努めるとともに︑診療

国保税の収納率の向上えている︒

を検証していきたいと考

中学 年生までの医療費

３

険料は︑年間平均で方 で︑ 保 険 料 は 逆 に 上

財政調整基金が歳入不がっている︒介護保険料下げを行っていくべきでじることとなるので︑現サービスを利用する方の診結果をもとに︑個人へ

既に低所得者対

年生までの
市長

在のところ考えていない︒ 動向等も確認しながら︑あると思うがどうか︒
策としては︑所得等を考３３
居住費や食費の負担を軽３▲西郷隆盛祖先発祥の地

４
19

62

６

事 業 計 画 の コンサルタン
ト 委 託 に つ いて40されているかなどについて検証している︒費用対効果の分析はしていないが︑策定した計画は︑市政を運営するに当たって重要な方針となるので︑効果的に推進している︒ り︑住民が注目している︒
社それぞれの操業開始
泉田 本市の事業計画 ﹁西郷どんのルーツは時期と雇用人数を示せ︒
経済部長 熊本県経済数と︑その中でどのくら 菊 池 一 族 ﹂ 観 光 戦 略
農業協同組合連合会は︑いの事業をコンサルタン のチャンスに !
泉田 西郷隆盛が菊池 本年の 月上旬に操業をト企業に委託しているのか︒また︑その委託料の 一族の末裔であることを 予定し︑従業員予定者数
総額は︒コンサル利用後 ア ピ ー ル し︑ 西 郷 ど ん は約 名となっている︒
阿蘇製薬㈱は︑来年の評価や費用対効果の検 ブームを観光戦略にする
月上旬の操業を予定し︑証はどうなっているのか︒ 考えはあるか︒
政策企画部長 策定中経済部長 大河ドラマ 従業員予定者数は︑約の計画を含めると の計 ﹁ 西 郷 ど ん ﹂ の 放 映 を 契 名となる見込みである︒
画があり︑うち の計画 機として︑市民に西郷家㈱ニフコ熊本は︑来年をコンサルタントに委託 と菊池一族のつながりを
月上旬の操業を予定し︑している︒平成 年度ま 知ってもらうとともに︑ 従業員予定者数は約４０
での委託総額は約２億５ 菊池渓谷や桜を見に来ら名となり︑うち３００００万円である︒
れた観光客に︑町なかに 名は現在の合志工場から委託した計画について 立ち寄ってもらい︑滞在 の移転で︑あとの１００は︑事後検証を行える性 時間を増やし地域の活性 名は将来的な新たな雇用格のものでは基本的にな 化につなげていくことを 計画となっている︒
政策企画部長 ㈲竹内
く︑計画策定のプロセス 目的として︑本年の 月の中で︑土木や農業分野 から 月にかけてわいふ 園芸の新規雇用従業員数など専門性や技術が生か 一番館において﹁西郷ど は︑正社員 人︑パートされているかとか︑ある ん﹂の企画展を実施する︒ 従 業 員 １ ０ ０ 人 の 計
１４０人を予定し︑本年
いはアンケート調査など
月の工事着工に向けて︑で寄せられた市民の声を ﹁企業誘致の進捗状況は﹂
泉田 田島工業団地と 土地の売買についての協専門的な知識によって分析され︑計画の中に反映 花房台の企業誘致が決ま 議を進めている︒

きくち議会だより Vol.53

13

1

４

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４

７

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４

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０

４

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20

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一生 議員５５５万１︐０００円で︑と考えている︒

歳出総額に差が出るもの

どに安易に飛びつかず︑

政策的な市長の考えを聞

支出を節約する﹁財政面正な市民サービスの維境 和則 議員

慰霊碑移転について

▲殉国の碑（七城）の移転には移転予定地の相続人確定や移転のご了解︑それから移転方法などを始めとするさまざまな課題があるので︑具体的な対応策について検討 就業奨励金の交付を行っしていきたい︒ている︒
市の単独補助や国・県
境 慰霊碑移転につい事業への上乗せ支援は︑ては︑議会で採択され︑ 施政方針について２年を経過している︒遺境 農業はただ生産を 経済状況の急変や災害な族の方も高齢になり︑維 するだけではなく︑地域 ど特異な事態が起きた場
持管理が難しくなってい を守る多面的要素がある 合は別として︑市全体のる︒当然ながら今日の平 ことを考え︑市独自の支 バランスや財政状況等を
和と繁栄はその方々の尊 援策を考えるべきと思う︒ 考慮すると難しいものとい犠牲の上に成り立って 耕種農家の支援対策の考 考えている︒
いる︒慰霊碑は遺族だけ えはないか︒
でなく︑市民全体で維持
経済部長 耕作放棄地
境 地元企業への就職管理していくべきと考え 解消事業を始め︑農地や を促すため︑地元企業にる︒一日も早い解決を望 農業用施設等の保全活動 就職した場合は︑奨学金む︒
を支援する多面的機能支 を免除するなどの支援が健康福祉部長 七城・ 援事業︑中山間地域等直 できないか︒人口増にも旭志・泗水地区の慰霊碑 接 支 払 制 度 事 業 を 国・ つながると思うが︒の平和塔敷地への移転は︑ 県・市で支援している︒
経済部長 若者の定着
地盤の強度等の問題も含 市の単独事業としては︑ 促進や地元雇用につなげめて難しいため︑平和塔 認定農業者が市内の農地 るためには︑どのような敷地に隣接している﹁遺 を借り受けた場合に︑そ 取り組みが効果的である族 人共有地﹂とするこ の面積に応じ補助を行う か見定める必要がある︒とで遺族会にご了解をい 認定農業者規模拡大推進 まずは実態の把握や関係費補助金や︑担い手の育 部署との調査・研究が必ただいた︒
今後の対応は︑慰霊碑 成支援のための新規農業 要であると考えている︒
18

出口

人 口 が１ 万 人 以

菊 池 市 の 財 政状況と財政計画について出口
億９︐０００万円の
このように︑面積や産差額となっている︒

上も多い合志市に比べて︑ 約
人口が少ない本市の歳出決算総額が合志市より多
総務部長
㎢に対し︑

因は︑まず︑面積が︑本業構造等の違いによって市は２７６・

いのはなぜか︒
出口

一般的な要

速な高齢化に伴い社会保地域の実情に合った施策

国の補助制度な㎢で︑約よって︑維持管理する道

５・２ 倍 の 開 き が あ る︒

出口

合志市は ・

割程度で︑ 割弱ると見込まれ︑歳入は税収がを編出し︑地道に取り組の決算額で比較すると︑く︒

今後の財政運営に対する路延長・面積も︑約２倍
年度の土木経費

年︑また︑それ
本市が 億３︐１１５万

市長

年度の基

２︐０００円に対して︑本の柱は︑収入を増やし

万円で︑約８億５︐００

一般会計の

総務部長

の健康づくり﹂である︒

年度は２４６億３︐ る︒

スを提供することができかつ安定的に公共サービ

年度は２６２億４︐ ４・２ 倍︑ 田 畑 の 面 積 もま た︑ 農 家 戸 数 は 約

次世代に向けて︑持続的０万円の差額となってい

平成

るよう︑財源の確保と適７５９万８︐０００円︑約３倍となっており︑農年度は２８７億７︐ 林業経費の決算額で比較

９０４万９︐０００円︑
平成

持・向上を図って︑財政８３１万２︐０００円に対して︑合志市は３億６︐ たい︒

基盤の確保に努めていきすると︑本市が 億５︐なっている︒

３５６万６︐０００円と25

平成

歳出決算額については︑

30

13

平成

計の歳出決算総額はどの

合志市は 億８︐００２

22の平成
年ごとの一般会状況の中︑本市の合併時

５ようになっているのか︒

以降︑

平成

は将来世代の負担となる

障費が毎年約兆円増え

国の歳出は︑急21

んでいる自治体もある︒

19 85

以上の開きがある︒

１

借金である︒そのような

53

27

５

５ 17

17

22

27

14

きくち議会だより Vol.53

猿渡

美智子 議員子 育 て 支 援 について
目のない支援を行うこと

市民にとって利センターの運営を行ってには十分留意しながら︑を想定している︒

用しやすい相談窓口にす
いきたい︒

猿渡

るために︑どのような配慮をしていくのか︒
健康福祉部長は︑ネーミングが固すぎ

猿渡 ﹁子育て世代包括支援センター﹂を整備
子ども連れで気軽に訪れるのではないか︒何をす署に渡っている子育ての

福祉︑教育など多くの部な業務は︑保健︑医療︑健康福祉部長応できること︒そして︑話や訪問での相談にも対ことや︑必要に応じて電相談スペースを確保する

プライバシーに配慮し︑検討していくが︑利用促名称については︑今後︑世代包括支援センターの健康福祉部長名前がよいのではないか︒

な︑親しみやすい窓口の相談窓口としてしていく方針が出ている
ることができるような相相談窓口を一元化し︑専母子保健や子育て支援に進のために︑市民の皆様

猿渡

が︑どのような業務を行談窓口にすること︒次に︑ る所かがすぐ伝わるよう

門職員を配置し︑サービ精通した専門職員によるにわかりやすい名称にす

ま ず︑

うのか︒

スについての情報の提供

的確な情報を提供できるるよう考えていきたい︒

具体的や相談を行うとともに︑ことなどの配慮が必要で子育て

必要に応じて支援プラン

また︑非常に繊細で︑あると思っている︒

連携や関係機関との連絡

機微な個人情報を取り扱を策定し︑関係部署との調整を行うことで︑妊娠

うため︑個人情報の保護

後藤

英夫 議員

市民の安心・安全と魅力的な地域づくりについてるので︑そういったところも研究していきたい︒
後藤 安心・安全で子育て世代の若者に魅力を後藤 幼い頃から望ま 感じてもらえるような︑
しい食習慣の確立を図り︑ 大琳寺区・菊之池全域も生きる力を育むため︑学 含めた開発を要望する︒
校教育の一環である学校 そこで︑道路網を整備し︑
後藤 高齢ドライバー 給食を活用した食育を地 ﹁ ミ ニ 区 画 整 理 ﹂ 等 の 取の方に運転免許自主返納 元農家の方とともに行っ り組みをする考えはないに対する理解を深めてい ていくべきと思うが︑市 か︒
ただき︑交通機関を充実 の考えは︒
建設部長 ミニ区画整させ︑不便を解消し︑返教育部長 本市の小・ 理等の提案については︑納を促していく必要があ 中学校においても︑生活 良好な住環境を確保しなると思うが市の対応は︒ 科や総合的な学習などの がら利便性の高い道路整総務部長 悲惨な交通 時 間 に 生 産 者 を ゲ ス ト 備などを行う区画整理は︑事故を未然に防ぐために ティーチャーとして招い 開発誘導に大変有効な手
も︑ 運 転 に 自 信 が な く ての授業を行ったり︑給 段と考えるが︑大きな財なったり︑運転の必要が 食の時間に食材の生産者 政負担も伴う︒
市でも︑用途地域の中なくなったなどの方が自 を 招 待 し て︑ 試 食 会 を
主返納を後押しできるよ 行っている学校もある︒ で農地のまま開発の進ま
うに︑交通安全協会など 農業者︑生産者を講師と ない地域について開発がと連携し啓発運動を行っ して招いて︑子どもたち 進むよう︑平成 年にはていきたいと考えている︒ との交流を持つことは︑ 用途指定規制緩和を行っ
また︑他の自治体にお 食育の有効な学習の一つ ており︑現在︑住宅の建
いては︑自主返納だけで であると捉えているので︑ 築が進むような道路整備
なく︑いつまでも安全に 今後も各学校において取 を進めている︒これによ運転できるようにという り組みが広がるように働 り︑宅地開発が進むことを大きく期待している︒
ような体制づくりに取り きかけていきたい︒
組まれている自治体もあきくち議会だより Vol.53

15から子育てに対する切れ

25

27

10

道博 議員

29

12

30

23

樋口

正博 議員

樋口 ﹁バイオマス都
市認定﹂を目指すとあるが︑本市においてのプラ

樋 口 ﹁ 菊 池 市 教 育 振 ント建設の構想があるの
興小川基金条例﹂が提案 か︒その規模や今後のスされているが︑ご遺族の ケジュールは︒
皆様との意志の確認は万市民環境部長 今後︑全か︒
事業化にあたっての市の教育部長 小川基金を 関与のあり方や︑関係団
活 用 し た﹁ 給 付 型 奨 学 体・民間事業者との連携金﹂については︑昨年よ 等も含め︑本年度作成すり﹁給付型奨学金等検討 るバイオマス活用推進計委員会﹂を設置し︑これ 画をもとに︑これまで調までに５回の検討委員会 査を進めてきた家畜排せ
つ物を用いたエネルギーを行ってきた︒
検討委員会にて議論さ 転換システムを事業化プれた内容は︑その都度︑ ロジェクトに位置づけ︑代理人弁護士を通してご バイオマス産業都市の認遺族に報告しており︑制 定申請を行うことを検討
度設計の過程からご理解 している︒
バイオマス産業都市のをいただいている︒﹁ 菊 池 市 教 育 振 興 小 川 認定を受けた場合には︑奨学金条例﹂についても︑ エネルギー転換システム
同様に代理人弁護士を通 の設計や建設補助金の申してご遺族にご了解をい 請等を進めて︑プラント建設に入るが︑事業主体
ただいている︒
や事業用地の課題もあり︑現時点では時期や規模については︑言える段階にはない︒

総合管理計画﹂を策定し︑施設保有総量の削減を計
画的に進めている︒

平成 年度施政方針と市長ローカルマニフェストについて

樋口 合併特例債事業終了後︑交付税一本算定による歳入減も含め︑今後の予算編成の予測は︒
また︑公共施設等のスリ
ム化についての現状は︒
総務部長 合併特例期
間終了後の適正と考えられる財政規模は︑正確な積算を行っていないが︑合併当初と比較して︑扶助費や補助費等の経費が約 億円程度増加していることを勘案し︑財政規模は２５０億円から２６０億円程度になる見込みであり︑平成 年度
以降は︑適正な財政規模に向けて段階的に縮減していきたい︒
また︑本市では︑ 年後を見据え︑平成 年度
から 年間を計画期間とする﹁菊池市公共施設等

30

坂本便が廃止される︒公共
交通空白地帯の対応として︑採算性の問題などあるが︑交通弱者や高齢者に地域の福祉の観点からも︑あいのりタクシーの増設や︑べんりカーの運行ができないか︒七城の西郷集落に︑観光客が来るための交通アクセスも必要では︒
政策企画部長 ４ 月以
降は︑電鉄バスが本市より補助を受けて︑一定の利用が見込める朝夕の時
間帯に１往復ずつの４便︑田島経由の現路線を御代志方面へ接続するルート
を新設路線として運行される︒また︑あいのりタ
クシーやべんりカーについては︑地域や利用者のニーズなどを伺いながら︑
今後︑市全体的に検討していくことが必要であると考えている︒

31

40
29

16

26

18

40

10

補 助 事 業 の 通知について明会を受けて︑本庁と各支所の担当者で打ち合わせを行い︑その後︑農家へ通知をした︒結果として︑事業の対象となる関係者への調査書類の発送が１月 日となり︑加え
坂本 平成 年度の補 て県の要望調査の締め切
正予算の中の補助﹁担い りが１月 日となってい手確保・経営強化支援事 たことから︑市での取り業﹂の通知が︑近隣の合 まとめ期間を考慮して︑
志市より 日も遅れた理 要望期限を１月 日とし
由 は 何 か︒
﹁ 市 は 仕 事 を たことで︑農家の皆様に増やさないために︑わざ とっては大変厳しい期間と遅らせて農家への告知 での調査となった︒
今後は︑今回要望されをしているのでは﹂と疑念を持っている方もおら た方の中から採用された方について︑早目の連絡れる︒今後の対応は︒
経済部長 この事業は︑ と書類作成の支援に努め
国の補正予算の一つで︑ ていきたい︒
今回のことを教訓とし国から県を通じて市に通知があったのが︑昨年の て︑今後はできる限り農月 日であった︒資料 家の方々の申請までの時については未定稿で︑事 間が確保できるように対業の詳細が不明瞭な部分 応していきたい︒
もあったことから︑対象農家へ正確な説明ができ
坂 本 平 成 年４ 月２
るように︑本年１月 日 日より︑七城・泗水経由に県が開催した担当者説 バス路線︑ 便のうち︑
1214▲あいのりタクシー16

きくち議会だより Vol.53

岡﨑

俊裕 議員

30

▲花房坂

とや︑琵琶池など花房地域の歴史や観光資源を生かしたフットパスのコースとしても利用でき︑将来的に活用の可能性が高いと考えられる︒
今後は︑用地の同意や道路管理者協議などの課題もあるが︑平成 年度に測量設計予算を要求し︑早急に取りかかりたい︒
教育部長 花房地区運動公園の整備については︑
花房小学校前の農協倉庫の場所を駐車場として整備してもらえないかとの要望があがっていた︒しかし︑農協倉庫は︑現在も農機具倉庫として利用されていることなどから︑新たに地元区長から花房
小学校体育館周辺の農地ではどうかとの提案がなされたので︑その提案をもとに︑引き続き検討することとしている︒

大賀

慶一 議員

菊池市の活性化について

う有数の観光都市と具体
さらに︑平成 年度よ的なつながりができるこ り本市農政課内に農業指とはありがたいと考えて 導員を配置し営農指導におり︑関係の自治体と連 当たっている︒
携を図りながら︑しっか
今後は︑農業者の要望
りと後押しをしていきた の把握に努め︑農業者のい︒
育成のための支援策を模
観光の振興について索していきたい︒
大賀 大河ドラマ﹁西 若 手 農 業 者 の 育 成 に施政方針について郷どん﹂がテレビ放映さ ついてれているが︑西郷隆盛が
大賀 本市の基幹産業
大賀 市長は施政方針
菊池一族であることを全 である農業で︑今多くの の中で︑バイオマス活用
国に発信するとともに︑ 若手が頑張っているが︑ 推進を行うと述べている
その子西郷菊次郎とのつ その支援策を市は積極的 が︑具体的な内容とは︒
ながりを生かした龍郷町︑ に行うべきと思うが︑ど市民環境部長 バイオ
京都市︑台湾宜蘭市との のように取り組むのか︒ マスには︑生ごみや木く観光戦略を市長はどのよ
経済部長 市内に居住 ず︑稲わら︑下水汚泥等
うに進めていくのか︒
し︑専業農家として農業 があるが︑本市において
市長 宜蘭市と本市で に就業した場合に 万円 は︑基幹産業である畜産は︑民間レベルでの交流 を交付する本市単独事業 業から発生する家畜排せは大変進んでいる︒宜蘭 として﹁新規農業就業奨 つ物の量が特に多くなっ市とのつながりは︑やは 励金﹂の交付を行ってい ている︒
家畜排せつ物に関してり菊次郎を通じての龍郷 る︒
町とのゆかりであるため︑ ほかに︑平成 年度に は︑周辺のにおいの問題
ぜひ龍郷町が宜蘭市との 連携協定を締結したＡＦ や地下水への影響等の可交流をまず始めてくださ Ｊ との共催による実践農 能性も指摘されている︒
いとお願いしたところ︑ 業者経営力養成セミナー これらの状況を踏まえ︑急速に進展してきている︒ の開催や︑認定農業者連 本市におけるさまざまな
そ の こ と が︑﹁ 西 郷 ど 絡協議会独自でも国会議 バイオマスの活用の将来
ん﹂とゆかりのある京都 員 や 農 業 関 係 団 体 等 の 像や︑取組方針を示すべ
市まで含めての話になり︑ トップを招いた講演会な く︑バイオマス活用推進
私としては︑京都市とい どの研修を実施している︒ 計画を策定している︒

28

職員採用と人事管理について

岡﨑 花房地域振興対策事業未達成の２項目の進捗状況を示せ建設部長 花房坂周辺
公園整備については︑国
道下の桜の植栽を行っている場所へ整備地変更の協議を花房校区区長会へ申し出た︒
国道下の部分は︑既に桜の植栽を行っており︑
今後︑桜の名所となるこや休職となった職員については︑必要に応じて本人や主治医に対して面談を行い︑定期的に状況の把握を行っている︒
また︑復職に当たっては︑試し出勤を実施する
岡﨑 職員採用後の居 など︑復職をしやすいよ
住状況について︒また︑ うに本人の体調に合わせた配慮を行っている︒
市内定住の方策は︒
そのほか︑全職員に対総 務 部 長 平 成 年２月１日現在で︑再任用職 するストレスチェックの員及び任期付職員を含み︑ 実施や︑セルフケアなど
市内居住者が３５８人︑ の職員研修を実施してお
市外居住者が１３７人と り︑今後も職員がメンタ
ルヘルス疾患に陥らないなっている︒
定住施策の方策として ような体制づくりに努めは︑まだ特段設けていな ている︒
いが︑今後の職員採用に当たっては︑採用後は市内に居住してもらうようお願いしていきたい︒
岡﨑 職員のメンタルヘルスの現状について
総務部長 病気休職者については︑２月１日現
在４人で︑うち３人がメンタルヘルス疾患によるものである︒メンタルヘ
ルス疾患による病気休暇

きくち議会だより Vol.53

17

30

26

30

議会をインターネットで！

定例会は、原則として３月・６月・９月・12月に開かれ、行政に対する一般質問も行います。
日程や一般質問者等の詳
細は、議会事務局にお尋ねください。昨年の12月定例会からは議場（本庁３階）のリニューアルにより、傍聴席はバリアフリー対応となっております。皆様のお越しをお待ちしております。また、各支所でも生中継でご覧いただけます。

傍聴においでいただけない場合でも、いつでもインターネットで本会議の録画映像をご覧いただけます。菊池市のホームページより
菊池市議会をクリックし、議会中継をクリックしていただくと議会録画映像を見ることができます。
使い方の説明も掲載していますのでご参照ください。
議会事務局／℡25−2325

雄二 議員

菊池市議会 議会映像 検 索

議会傍聴をお待ちしています！

木下

生涯学習センター・図書館オープン後の利用状況と市民へのＰＲについて

詳細公的性格を有する団体との協議会費及び負担金
他自治体の長・議長への祝電等の経費
他自治体への研修および議長会等経費

金 額
25,000円
2,698円
17,700円
45,398円

件数
５件
３件
２件
10件

交際費の項目
会
費
電 報 代
そ の 他
計

▲図書通帳

▲生涯学習センター

効果もあって︑子どもた
通学路以外は︑各地区
ちの利用が大変増えてい からの要望に基づき︑現る︒
地 確 認 を 行 い︑ 整 備 を
生涯学習センターのＰ 行っている︒
Ｒについては︑今後も広
今後も︑交通安全プロ
報 は も と よ り︑ ホ ー ム グラムと地区要望をもとページ︑フェイスブック に整備を進めていくとと等のＳＮＳも活用しなが もに︑市の安全パトロー
木下 菊池の図書館を ら︑また︑必要に応じて ルを強化し︑通行の安全考える市民の会の協力に 各地域や学校へも出かけ 確保に努めていきたい︒
よってすばらしい図書館 て︑そのニーズを肌で感木下 熊本地震におけを併設した生涯学習セン じ︑学ぶこと・学び続け
ターがオープンした︒今 ることの大切さ︑楽しさ る消防団の活躍は全市民
後は図書通帳の普及等で を伝えていく取り組みを が認め︑必要性を再認識したが︑地区によっては利用者増の努力が必要だ 進めていきたい︒
防災消防施設の整備が不が︑開館後の利用状況と木下 県道︑市道の横 十分な状況である︒今後
市民へのＰＲは︒
教育部長 １月末まで 断歩道︑区画線等の白線 は支援の拡充を含め対策の利用状況は︑公民館で が消えた︑もしくは消え が求められるが︑市の整は３３２団体︑５︐６３ かけた道路が非常に多い 備計画は︒
総務部長 各地区の消８名で︑１日平均１００ 状況であり︑交通事故防名程度の利用があり︑ロ 止のためにも最優先に取 防施設等への支援策につビーの利用者も含めると り組む必要があると思わ いては︑菊池市消防施設
約９︐０００人の利用と れるが市の整備計画は︒ 等整備補助金交付要綱に建設部長 通学路につ 基づき︑消防格納庫︑詰なっている︒同じく図書館では︑入館者は３万５︐ い て は︑ 平 成 年 度 に 所等の消防施設の整備に６８５人︑貸出冊数３万 ﹁ 菊 池 市 通 学 路 防 犯・ 交 対して補助を行っている︒
７︐０００冊余りとなっ 通安全プログラム﹂を策 補助の申請に当たっては︑ている︒１日の利用者は 定しており︑教育委員会︑ 前年度に地元分団長と区
平均約５３０名︑貸出冊 道路管理者︑警察が連携 長の連名で要望書を提出
数 に し て 約 ８ ０ ０ 冊 と して合同点検を行うとと いただき︑次年度予算にもに︑関係機関により必 要望箇所を計上している︒
なっている︒
また︑図書通帳の導入 要な対策を行っている︒
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3月定例会においては延べ233名の傍聴がありました。

議長交際費を公表します

議長交際費の平成30年１月１日から３月31日現在の支出状況を公表します。議長交際費は、議長が市議会を代表して対外的な活動をするために必要な経費として認められており、その支出にあたっては、社会通念上妥当と思われる範囲内にとどめるよう努めております。

議長交際費の支出状況

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きくち議会だより Vol.53

議会運営委員会研修報告
日程 平成30年1月16日〜17日【広島県呉市】「所管事務調査について、議会報告会について」所管事務調査については、その導入経緯として、以前は、委員会への報告案件は市側の裁量で決められ、行政報告をもって議会の同意が得られたかのような政策執行がなされていた。議会は報告を聞くだけで何も意見を述べることができなかったため、所管事務調査を委員会主導で行うように変更している。
進め方としては、年間のスケジュールを概ね決めて、7月から委員の提案による所管事務調査項目を決定し、その後、執行部から状況報告を受けて質疑応答を行い、課題や問題点の把握を行う。
その委員会で出た課題や問題点に関係する、先進都市視察を行い、委員間での意見交換及び執行部との意見交換を行って、調査報告書を議長に提出する流れになっている。
議会報告会については、平成22年度より試行開催として取り組みを始め、当初は市内2箇所で開催したが、平成23年度からは、市民センター単位の16箇所に変更している。班編成としては、各常任委員会単位で行い、議会からの報告の後、意見交換を実施している。
平成28年度は、意見交換を重視するため、タイトルを議会報告会・意見交換会に変更し、関係団体の箇所を減らして、高校を試行的に開催している。また、参加者の人数に応じて、議員と市民の距離を近づける車座形式を導入している。
平成29年度は、高校との意見交換会を市内4校で行っている。
【岡山県高梁市】「議会報告会について、議会改革について（議員定数）」
議会報告会については、議会基本条例の検討を行い、平成24年6月に制定し、第4条で市政全般に関する課題について意見交換を行う場として開催を義務付けた。
議会広報公聴特別委員会の所管として議会報告会の運営を行っており、班編成は4班で、1班5人、編成は委員会や期数、地域性を考慮して行い、議 ▲研修の様子（高梁市）
長と副議長が2班ずつ受け持つ。
平成25年から開催しており、当初は合併前の市町村単位で行っていたが、現在は中学校単位での開催となっている。
議会改革については、議員定数に関して合併特例を適用せず、法定定数上限の26名であった。その後、4年後に22名、また4年後に20名、平成28年10月からは18名となっている。
議員定数の検討を行う視点として、議会機能が保たれるか。
（行政監視機能、政策形成機能、委員会機能）、行財政
改革の観点、類似団体や近隣市等の比較、議員の役割が市民に対して認知されているかということを基本にしている。
議員定数については、それぞれ考え方はあるが、行政改革の面や、近隣の市との比較ということではなく、議会機能の低下につながる議員定数の削減はすべきでないと考える。
議員は政策提案して、市の向かう方向やあるべき姿を提言する義務があり、それが市民が望むことではないか。
日頃の議員活動や議会活動をどう市民に知らせ理解を得るか、議会でどういう議論を行っているか、これからも市民に開かれた議会や情報公開を進められるかが問われている。

議会の動き

２月

３月

４月

19

きくち議会だより Vol.53

1木

全国広域連携市議会協議会総会（東京都）

2

金

滋賀県大津市議会より行政視察（廃校リニューアルの取り組みについて）

14

水

玉名市議会より行政視察（議会基本条例の運用実態について等）

15

木

全国市議会議長会第104回評議員会（東京都）

16

金

議会運営委員会

20

火

山鹿市議会より行政視察（公共交通の現状と課題について）

23

金

第１回菊池市議会定例会〜3月20日／全員協議会

28

水

全員協議会

6

火

議会運営委員会

7

水

全員協議会

16

金

議会運営委員会

20

火

全員協議会

12

木

熊本県市議会議長会（菊池市）

13

金

議会広報特別委員会

18

水

議会運営委員会

23

月

第１回臨時会／月例会／議会広報特別委員会

26木

九州市議会議長会定期総会（佐賀市）

2018.5 ／ Vol.53

熊本県市
県市議会議長会
熊本県市議会議長会（会長・くつき信哉熊本県市議会議長）が、４月12日菊池市役所で、13市の議長が出席して開熊本県市議会議長会（会長
催されました。（宇城市は欠席）
提出議案では、菊池市から提出した「学校施設環境改善交付金の予算確保について」は、多くの学校施設で老朽化が進み、安全で安心な教育環境の整備が深刻な課題となっていること、また、大規模災害発生時には地域の住民を受

発行 熊本県菊池市議会
編集 議会広報特別委員会

け入れるための重要な避難所等の施設となるため、各市の整備計画の実施に必要な財源について確実に確保されるよう強く要望するものです。
会長市から提出された「中九州地域の交通網の整備促進について」は、災害に強いネットワークの構築及び九州全域の均衡ある発展のため、複数の事項について、特段の配慮をされるよう強く要望するものです。
以上、議案２件が慎重審議の上、全会一致で可決され、熊本県14市共同提出議案として、九州市議会議長会へ提出することとなりました。

傍聴者（中
中学
学生）
）の
の感想
〒861︲1392 熊本県菊池市隈府888番地

３月定例会において、菊池南中学校３年生の皆さんが議会を傍聴されました。そのときの感想を一部抜粋して掲載します。
○市議会を傍聴して、話の中心に住民がいるということを改めて知りました。迫水小学校の跡地の話、移動販売、交通手段、防災計画等の話でも、そこに住んでいる方、利用している方、これから利用を考えている方の意見を一番に、質問、答弁をされていたのですごいと思いました。
○傍聴して思ったことは、耳が不自由な人たちのために字幕があると良いと思いました。本当の意味で市民に開かれた議会にするためには、すべての人たちを受け入れるユニバーサルデザインの視点を持つことが大切だと思いました。
○議会を傍聴させていただいて、菊池が今よりも発展するようにしっかり考えられていることがわかりました。今回、菊池の課題や今行っていることなどいろいろなことを知ることができ、より政治に興味を持つことができました。18
歳になれば選挙権を持つので、今回学んだことを選挙に生かすことができればいいなと思います。
○今回、傍聴して気づいたことがあります。私もその１人でしたが「議会の傍聴に来る人が少ない」ということです。
その背景には「自分の住む町は自分の手にかかっている」という住民の意識が低いことと共に「自分の意見でこの町を変えることができる」と思っている人が少ないことがあげられると思います。これから住民と政治の距離を縮める必要があるなと思いました。

TEL0968︲25︲2325
FAX0968︲25︲2333

編集後記
４年間の後期２年の広報委員の活動をさせてもらった。
自分としては、議会の役割、必要性というものを市民に伝えたいという思いが非常に強かった。
「議会だより」を多く市民の皆さんに読んでもらいたいという思いもまた強いものがあった。
「チェック機能と政策提案」という議会の根幹を市民の皆さんに周知できたならという思いである。
６月からは議員も新しい顔ぶれとなるが、広報というものを通して議会活動をアピールしていければと思う。

■議会広報特別委員会■

水上隆光

委 員 長 ／ 大賀 慶一
委員 ／ 水上 隆光

副委員長 ／ 猿渡美智子
委員 ／ 出口 一生
きくち議会だより Vol.53

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