常陸大宮市議会広報
H itachiom iya Ci ty Co unc i l News

72

第

号

令 和 4 年 1 0 月 2 5 日
発 行

主 な 内 容第３回定 例 会

常 陸 大 宮 市 議 会

Ｐ2～P 3

予算決算常任委員会決算審査報告

議決一覧

P8

一般質問

P 11～P 17

まちかどからP 20

P 4 ～P 6限られた財源 の下、

市総合計画に基づく各種施策を推進
前年度比 19.3％減

10.1％

4.9％

災害復旧費

教育費

消防費

労働費・商工費
4.2％

土木費

農林水産業費
5.2％

8.4％

11.0％

その他の支出公債費（借金の返済）

歳出 243億4,879万円

3.0％

ー

第3回
定例会

会期
8月31日から
9月21日まで
R3年度決算

10件

条例制定

１件

令和３年度主な事業

条例改正●新型コロナウイルスワクチン接種等事業

１件

新型コロナウイルスワクチン接種の体制整備及び接種の経費
3億5,254万円●プレミアム付商品券発行事業

市内における消費拡大と地域経済活性化のためのプレミアム付商品券の発行・販売事業に補助

R４年

4億2,438万円

Ｒ4年度補正予算

４件

市道路認定

１件

●常陸大宮駅周辺整備事業

常陸大宮駅周辺整備を推進するための周辺地域の調査や各種測量・設計
1億1,900万円

市道変更

防災行政無線設備更新のためのデジタル防災行政無線システムの整備工事

人事案件●防災行政無線デジタル化整備事業

1億9,461万円●不妊治療費助成事業

特定不妊治療に要する費用において県の助成額を差し引いた全額を助成
1,163万円●移住・定住促進事業

市内に住宅を取得する子育て世帯等に対し、住宅取得奨励金として最大70万円を交付5,718万円

１件
３件

議員提出議案

２件

すべて原案
どおり可決
2

令和３年度決一 般 会 計算

民生費

歳入 255億411万円

12.2％

0.7％

《監査委員の意見》～一部抜粋～
一般会計決算においては、昨年度同様にコロナ禍の影響を大きく受けた決算となっている。国の支援策である住民税非課
税世帯等に対する臨時特別給付金を始めとする給付金支給事業やワクチン接種事業、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金等を活用した市独自の施策として、プレミアム付商品券発行事業や各種事業者支援事業及び小中学校のコ
ロナ禍における学習環境の整備など、年11回の補正予算措置による様々な感染症対策事業がきめ細やかに展開されている。
その一方で、10億円を超える多額の不用額が生じており、コロナ禍における各種事業の中止等、それぞれ個別の事情があるものの、適正な予算計上及び計画的かつ着実な予算執行に取り組むことが重要である。
将来にわたり健全な財政運営を維持するため、引き続き、真に必要な市民サービスを的確かつ迅速に把握し、更なる選
択と集中を図るなど、限られた財源の下で最大の事業効果を発揮し、持続可能な財政基盤の構築に向け、全庁を挙げ積極的に取り組まれることを期待したい。

特別会計・事業会計決算額
会

計

国民健康保険特別会計

名事業勘定
診療施設勘定公営墓地特別会計
介護保険特別会計
戸別浄化槽整備事業特別会計
温泉事業特別会計
後期高齢者医療特別会計
合
計
会

計

上水道事業会計名

収益的収入及び支出
資本的収入及び支出

歳
入45億4,367万円
1億9,354万円
5,150万円
51億1,652万円
4,666万円
1億7,163万円
5億8,136万円
107億488万円
収入

13億5,515万円
3億3,146万円

歳
出
44億6,008万円
1億7,786万円
2,429万円
49億8,457万円
4,350万円
1億7,047万円
5億7,979万円
104億4,056万円
支
出
12億401万円
7億4,900万円※資本的収入額が資本的支出額に不足する額は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、過年度分損益勘定留保資金で補てんした。

会

下水道事業会計

計名

収益的収入及び支出
資本的収入及び支出

収入

14億2,616万円
8億91万円

支出
10億5,962万円
12億5,017万円※資本的収入額が資本的支出額に不足する額は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、過年度分損益勘定留保資金、当年度分損益勘定留保資金で補てんした。
3

議会広報第72号

衛生費

4.6％

総務費

8.9％

31.1％

議会費

5.0％

その他の収入

1.9％

市債
（借金）

繰入金

21.5％

39.0％

繰越金

国庫支出金・県支出金交付税・交付金

市税
19.1％

前年度比 18.8％減

9.2％

Q &A

集中審議 pick up
副委員長：小原 明彦 議員
委員長：三次 弘史 議員

Ｑ

財政・まちづくりＱ

高齢者運転免許自主返納支援事業について、２０１件の支援品別の件数や交付後の活用状況は把握しているか

Ａ 乗合タクシー利用券１６８件、いばっピ（ＩＣカード）

件、半分ずつの両方が件で、それぞれの利用率は事業

高齢者等世帯ごみ出し実態調査の実施方法と内容につ所に確認したところ、乗合タクシーが ％、いばっピが３件、御前山地域３件で、昨年度は 件でした。

大 宮 地域

件、山方地域３件、美和地域１件、緒川地域

励金 件の地域別内訳と前年度との比較はどうか

移住定住促進事業の中で、定住促進のための住宅取得奨％の利用率です。

いて件のうち、拡大地域の対の方を調査対象として市内の在宅介護支援センターに委託して実施しました。全件、残りは大宮地域の新規対象者で、今年度

1892

窓口対応の様子

象者が名が事業を利用しており、新たに

Ｑ
Ａ

15

非常備消防運営費の中で、消防団報酬実績が２６５４万円支出されているが、令和３年度末時点の団員数、新規加入者などの詳細は消防費の中の庶務管理運営費について、５００万円近い

不用額発生の原因は勤務手当の減少などによるものです。

Ａ 新型コロナの影響により、会議が書面会議になったことやＱ

Ａ 令和３年度末団員数は９２７名、新入団員数は８名です。

Ｑ

43

81

に入り市内全体で防災行政無線デジタル化整備事業について、予算額の約半分が不用額となったことの具体的な詳細は

戸別受信機の追加製造がなかったことや、想定よりも設置件数が少なかったため工事費がかからなかったこと、また、工期が年度末までのため減額補正に間に合わなかったことなどから、多額の不用額が発生しました。
製造見込が６５００台のところ、実績は３５００台で、8540増えた場合は随時対応していく予定です。

51

設置予定は６３００台のところ、実績は３３０１台でした。

95

Ａ エリアを市内全域に拡大するにあたり、大宮地域以外

Ｑ
Ａ

高齢者等世帯でのごみ出し支援

144

予算決算常任委員会（9月13～15日）

Ａ

Ｑ

市史編さん委員は８名で、令和３年度はオンラインと対市史編さん委員の人数と年間の活動内容は

また、６部会あり、合計

教育・福祉
地域医療学講座の内訳は

ます。

名で計

回の会議を行ってい面による会議ををそれぞれ１回の計２回行いました。
Ｑ
常陸大宮済生会病院等の医師不足改善を図るため、東家庭児童相談事業の相談内容や虐待通報等の件数は心配ごと相談での相談内容は

長山景樹奨学基金の給付内容は

Ａ
京医科歯科大学と３年間、東京女子医科大学と４年間の協定を結び、合計５名の医師が大学病院から派遣さＱ

相談件数の合計は 件で、内訳は虐待相談 件、養育れ、常勤で勤務しています。

Ａ

Ｑ相続に関する相談や家庭内のトラブルに関する相談がＱ

市史編さん委員オンライン会議

平成 年度から人材育成を図ることを目的として実施さ

20
Ａ

60

れています。申請があった、市内の二つの高校に通う生徒を対象として各校２名を選考し、１人１万５０００円、

市内の高校から大学に進学した生徒を対象として各校１
不妊治療費助成事業の実績はた生徒を対象に２名を選考し１人３万円を毎月支給して名を選考し、１人５万円、市外の高校から大学に進学しＱ名に給付しています。

います。令和４年度を含みますが、これまでに高校生

27

特定不妊治療費助成金を 名に交付し、 名の方が妊主なものとなっています。

Ａた。

でケース検討を行い、本人の意向を踏まえ処理しまし虐待通報は１件で、担当課・教育委員会等関係機関等

相談６件、不登校相談２件、自閉症等相談１件です。

12

15

Ａ

名、大学生 名の合計

議会広報第72号

5

27

21

娠・出産されました。

32

52

25

決算審査
令和3年度

温泉・温浴施設について、抜本的な改革はしないのか

建設・産業
Ｑ

Ｑ
Ａ

農業委員会委員と農地利用最適化推進委員の実働日数について、

また、報酬の見直しは年度毎に行うことはしないのか

実働日数について、農業委員会委員は月平均３・ 日、農地利用最適化推進委員は月平均４・ 日です。報酬の見直しについては年の任期毎に行っています。

場合に行うのか回の検査を項目）は年４回、放Ａ 定期検査について、全項目（ 項目）は年１回、省略不可項目（９項目）は月１回の年 回、消毒副生成物（
行っています。

の申請により行うもので、
令和３年度は５件の検査を行いました。

臨時の検査については、臭い・にごりが発生した時に使用者から

12

温泉審議会で議論・検討しています。今後もランニングコスト等

27

Ｑ 水質検査費について、定期検査の回数及び臨時検査はどのような3

射能測定も年４回、カビ臭（２項目）は月 回の年1 12の調査等をし、分析検討した答申をもらう予定です。また、温泉す。滞納整理業務として、訪問等指導業務、呼出し指導業務、夜間休日緊急修繕受付業務があり、業務ごとに予算計上しています。

Ａ 市内公園の予防保全的管理の考え方を取り入れた、
計画的な修繕・
改築・更新等に係る取組を推進し、安全・安心な公園施設の利用、効果的な維持管理や修繕などを計画するための調査で、
予備調査、

03

51

審議会の中心課題は「縮小の方向で見直しをする」ということです。

過年度分として 件の滞納があり、約２５０万円を回収していまの根拠は住宅管理費の中、市営住宅の家賃滞納整理の成果の内容と委託料

四季彩館

健全度調査、健全度緊急判定について実施しました。令和３年度
は市内５公園を調査しました。

12

Ａ

Ｑ

美和 ささの湯Ｑ 市営公園管理費の中、「公園施設健全度調査」の詳細は

Ａ

三太の湯

98

6

主 な 内 容

補正
予算

一般会計
●有機農業推進事業

84万円

有機農産物の生産拡大のための農業機械・資材等の導入や有機ＪＡＳ認証取得のための技術習得に必要な経費等の支援●パークアルカディアブラッシュアップ推進事業
660万円
パークアルカディアケビン村の再整備に向けた改修工事の基本設計費●常陸大宮駅周辺整備事業

1,457万円

駅西交流拠点整備工事に係る実施設計費●中学生英語体験事業

120万円

市内中学３年生を対象として、ＡＬＴ（外国語指導助手）を招いた日常英会話の交流体験事業費（海外研修事業が新型コロナウイルス感染症の影響により中止となったため実施）

討論
反 対

令和４年度補正予算
会

計補

一般会計（第４号）

正

額

5億3,840万円

国民健康保険特別会計 診療施設勘定
（第１号）
184万円
介護保険特別会計（第１号）
上水道事業特別会計（第１号）

1億4,137万円
資本的収入 55万円
資本的支出770万円

議案第69号 令和３年度一般会計歳入歳出決算の認定について

討論とは…議題になっている案件の
「賛成」
「反対」
について、
理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

髙村

功

議員

賛 成

圷

司一

議員

今、深刻な物価高騰などの暮らしの困難、福収束の見えない新型コロナウイルス感染症防祉・医療の危機、人口減少と地域経済の衰退な止対策として、ワクチン接種事業に取り組んだ

ど、地方は深刻な問題に直面しています。さらほか、住民税非課税世帯臨時特別給付金事業なに、依然として収束の方向が見えないコロナ禍

どの生活支援、地方創生臨時交付金を活用したが市民生活と中小零細企業の経営を苦しめていプレミアム付商品券発行事業などの地域経済対ます。市税の差押え件数が増加しています。市策を実施されました。

民の生活実態に耳を傾け、生活再建などに親身

また、地域コミュニティー活動の拠点となるに対応する相談や収納活動に転換すべきであり、支所庁舎の改修や常陸大宮駅周辺整備事業に取租税債権管理機構への徴収移管はやめるべきでり組まれたほか、市総合計画に基づく各種施策す。医療福祉費では、当市は所得制限がある県を推進し、それぞれの分野で大きな成果を収め

内でも数少ない自治体の一つになっています。

られました。

以上指摘して、反対討論といたします。

以上のことから賛成討論といたします。

採決の結果、賛成多数で認定されました。
7

名

議会広報第72号

令和４年第３回定例会議決一覧
議案番号

件

名

付託委員会

議決結果

議案第69号

令和３年度常陸大宮市一般会計歳入歳出決算の認定について

予算決算

認定

議案第70号

令和３年度常陸大宮市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

予算決算

認定

議案第71号

令和３年度常陸大宮市公営墓地特別会計歳入歳出決算の認定について

予算決算

認定

議案第72号

令和３年度常陸大宮市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

予算決算

認定

議案第73号

令和３年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算の認定につ
いて

予算決算

認定

議案第74号

令和３年度常陸大宮市温泉事業特別会計歳入歳出決算の認定について

予算決算

認定

議案第75号

令和３年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

予算決算

認定

議案第76号

令和３年度常陸大宮市上水道事業会計利益の処分及び決算の認定について

予算決算

可決及
び認定

議案第77号

令和３年度常陸大宮市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定について

予算決算

可決及
び認定

議案第78号

令和３年度茨城北農業共済事務組合農業共済事業会計決算の認定について

予算決算

認定

議案第79号

常陸大宮市債権管理条例

総

務

可決

議案第80号

常陸大宮市税条例等の一部を改正する条例

総

務

可決

議案第81号

市道路線の認定について－可決

議案第82号

市道路線の変更について－可決

議案第83号

損害賠償の額の決定及び和解について－可決

議案第84号

令和４年度常陸大宮市一般会計補正予算（第４号）

予算決算

可決

議案第85号

令和４年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第86号

令和４年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第87号

令和４年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第88号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（野口 篠田 敏夫氏）－

同意

議案第89号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（長田 大串 理恵子氏）－

同意

議案第90号

人権擁護員の推薦につき意見を求めることについて（若林 宇留野 真由美氏）

－

同意

議提第2号

教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書

－

可決

議提第3号

議会改革推進特別委員会設置に関する決議

－

可決
8

令和４年第１回臨時会議決一覧 （令和 4 年 8 月 8 日開会）
議案番号

件

名

議案第66号

工事請負契約の締結について

議案第67号

監査委員の選任について（石沢議案第68号

監査委員の選任について（議会選出）

付託委員会

議決結果

－

可決

－

同意

－

同意

飛田 啓一氏）◆賛否の分かれた議案等
員

名
淀川

掛札

秋山

和郎

茂樹

行雄

信夫

道夫

寿長

和男

髙村

大貫

弘史

武石

冨山

欣也

美保

三次

𠮷川

岡﨑

明彦

小森敬太郎

小原

功

博英

司一

黒部

稔之

髙村

圷

議決
結果

倉田

名

雅子

案

三次

議

小河原利一郎

議案
番号

議

議案
第69号

令和３年度常陸大宮市一般会計歳入歳
出決算の認定について認定○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○

議案
第70号

令和３年度常陸大宮市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について認定○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○

議案
第72号

令和３年度常陸大宮市介護保険特別会
計歳入歳出決算の認定について認定○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○

議案
第75号

令和３年度常陸大宮市後期高齢者医療
特別会計歳入歳出決算の認定について認定○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○

議案
第76号

令和３年度常陸大宮市上水道事業会計
利益の処分及び決算の認定について

可決及○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○
び認定

○：賛成

●：反対 『－』：議長は採決に加わりません。

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！

請願
番号

件

名

請願第 教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持のR4-2号 ための政府予算に係る意見書採択を求める請願

9

議会広報第72号

提出者

付託委員会

結果

茨城県教職員組合
執行委員長 中山 幸男
ほか１４９名文教福祉

採択

議案第79号

常陸大宮市債権管理条例
債権管理について、市の統一的な基準を定めることにより、債権管理の適正条例
制定化を図り、もって公平かつ円滑な行財政運営に資するため制定するものです。
●「未収金の回収促進」と「未収債権の整理」

回収促進

放棄等

法的措置による強制執行等

不良債権の整理回収に向けた統一的基準・手続

債権放棄等の一般的基準回収できる債権は確実に回収し、落とすべき債権は適切に落とす。
施行期日

令和４年10月１日

議案第80号

常陸大宮市税条例等の一部を改正する条例
地方税法（昭和25年法律第226号）の一部改正に伴い、常陸大宮市税条例（平条例
改正

成元年大宮町条例第32号）等の一部を改正するものです。

（１）住宅ローン控除の延長（２）上場株式等の配当所得等の課税方式に係る改正
施行期日

令和５年１月１日

上場株式等の配当所得等の課税方式に係る改正規定は、令和６年１月１日から施行する。

常任委員会審査 pick up
議案第79号 常陸大宮市債権管理条例

Ｑ

本条例の制定により、債権放棄等に該当するものはどれくらいを見込んでいるか
Ａ 約１０４５件で、総額３５００万円程度を見込んでいます。

議案第80号 常陸大宮市税条例等の一部を改正する条例

◎委員長
○副委員長

新型コロナウイルス感染症等による控除期間の特例規定の削除についての詳細は
Ａ 住宅ローン控除については、条例本文中で延長されているため、附則部分の明記を削除するものです。

小森敬太郎
髙村
功
三次 雅子

Ｑ

明彦
司一
茂樹

条例制定のメリットは
これまでの対応困難な事例への改善が図られ、徴収不能と判断されるよ
うになります。

務

◎小原
○圷
淀川

Ｑ
Ａ

総

10

今回６人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

市 政 をを問問 うう

一般質問※新型コロナウイルス感染症対策のため、質問者席にアクリルパーテーションを設置しました。

倉田

稔之 議員 ………………… Ｐ12◇駅周辺整備計画について◇自転車を活用した観光政策について圷

司一 議員 ………………… Ｐ13◇教育行政について◇福祉行政について髙村

功 議員 ………………… Ｐ14◇配合飼料価格高騰への対策について◇林道諸沢北富田線について

三次

雅子 議員 ………………… Ｐ15◇新型コロナウイルス感染症について◇山方地域の観光施設について小原明彦 議員 ………………… Ｐ16◇子育て支援について◇学校教育行政について◇地域振興について

大貫

道夫 議員 ………………… Ｐ17◇人口の現状評価について◇デジタル社会における住民参加への取組について◇ 一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直し、新規政策を提言する議員の重要な活動です。
11

議会広報第72号

一 般 質 問

稔之

議員

現時点では
産業観光部長まだ検討段
階ですが、駅周辺に存在する空き家や空き店舗を活用

全庁横断的
建設部 長
な取組とし
て、関係部署の課長補佐で組織する「大宮高台地域のまちづくりプロジェクトチーム」において勉強会を開催するなど、駅周辺エリアの魅力を高める施策について検討を進めていきます。

駅前の賑わいづくりの実
現に中心的役割を果たすであろう推進組織実現の見通
しをお聞かせください。

し出店を考えている方を対 象 と し た、 チ ャ レ ン ジ
ショップ出店やテナント料に係る補助制度等の支援策の検討を行っています。

倉田
建設部長／
ソフト事業は、今後のハード整備の進捗に併せて検討「駅周辺整備計画」で出店優遇制度、例えば駅前特区のようなものを設定できないものでしょうか。

駅周辺整備計画、全体の進捗状況は自転車を活用した観光政策について
市長／十分活用して観光政策の中に入れ込んでいきたい
茨城県は自転車日本一を
目 指 す と 宣 言 し て い ま す。
常陸大宮市の「自転車関連の観光分野の取組について」教えてください。
本市では城産業観光部長里町と連携し設立している、御前山・那珂川広域連携協議会において、御前山や那珂川の地
域資源活用と交流人口の拡大及び地域産業の活性化と、この地域が持つ魅力を、地域内外へ広く発信することを目的として「御前山サイクリングフェスティバ
ル」を令和元年度より実施 し て い ま す。 本 年 度 は、
御前山ダムを活用したカヌーなどを含むアクティビ
ティーを組み合わせたパド
ル＆ペダルでのサイクリン
グフェスティバル実施に向けて準備を進めています。

※録画配信をご覧
いただけます。

県も注目しているように、 常 陸 大 宮 市 は 自 転 車
にとっては、うってつけの立地です。今後は、自転車を活用した観光をプラスして、より魅力の厚みを増す
ようにしていくべきだと思います。これらのことについて、市長の考えを伺います。

市長 令和３年度に実施した、常陸大
宮市観光資源発掘＆ブラッシュアップ調査において提案された「ネイチャーパーク 常 陸 大 宮 」、 こ の コ ン セ
プトを基軸として、既存のレジャー施設のブラッシュ
アップとともに、自転車活用などを含めた多種多様なアイディアについても取り入れながら今後の観光政策に取り組んでいきます。

12

一 般 質 問

教育長／
協働的な学びの実現を図り、授業の充実に努めている

学力育成プロジェクト事業について

教育長

操豊かな人を育むことは重要でありますので、教育長のお考えを伺います。

児童生徒の学力向上にコミットする 教 育と 地 域 力を高める「 郷 育 」の二本の柱の指針と「確かな学力」育成 プロジェクト事 業の成 果について伺います。

教育長

生徒の個々のタブレットに導入しました。達成状況に応じて、発展的な問題や補習問題を配信する流れとなっています。
未来ある子どもたちのために、何が大切か、そのためには何をすべきかを判断し、責任を持って適切に事業を展開していかなければならないと考えています。

児童生徒の
体験活動は
豊 か な 人 間 性 や 自 ら 学 び、
考える力などの生きる力の
基盤、子どもの成長の糧としての役割などが期待され、学校教育における有意義な活動の一つと捉えていま す。 社 会 環 境 が 変 化 し、地域とのコミュニティーが希薄化していると言われていますが、子どもたちが学校では学ぶことができな
い、より多くの直接体験を通じ、地域の方々と触れ合うことにより、心の成長に
大きくつながっていくものと考え、今後も学校教育における体験的な学習を重視
していきます。

保育料軽減
保健福祉部長など子育て支援事業の充実を展開しています。

子育て支援日本一と称される自治体と当市を比較しても劣勢は感じられません。当市の子育て支援の現状にについてお伺いします。

保健福祉部長／
子育て支援の充実を一層推進
していきますその他の質問地域住民と学校の連携による活動や地域に生きる子
どもの活動、ボランティア
活動から抽出された心の教育が期待されています。情子育て支援について※録画配信をご覧
いただけます。

標準学力検
査等を導入
し、実態をデータとして客観的に把握、個に応じた手
だてや交流を通じた協働的な学びの実現を図り、授業の充実に努めています。
次に家庭学習の充実と習熟度別に対応することを狙いとして、講義動画を児童

また、本年４月からこどもセンターを開設し、子育て支援体制を充実したところです。市独自で実施しています子育て支援策を、Ｓ
ＮＳやホームページで分か
りやすく発信していくとともに、子育て支援策の充実をより一層推進します。

・水防について・ＳＮＳ等を活用した市への情報提供について

議会広報第72号

13

議員

司一

圷

一 般 質 問

当市の畜産業への影響については。

産業観光部長／県の対策事業を積極的に活用

配合飼料価格高騰への対応は

議員
現 在のとこ産業観光部長ろ廃 業 等に至 った 農 家 は ない も のの、
厳 しい経 営 状 況 と なっています。そのよ うな 中、 配 合
飼 料 価 格 安 定 制 度 に おいて、 生 産 者とメーカーが積み立てた基 金から 補 填 金が支 払われる通 常 補 填が、 令
和３年１月から３月 期に２年ぶりに、さらに４ 月から
６ 月 期からは、８ 年ぶりに
異 常 補 填が発 動されています。しかし、 交 付 されても価 格 上 昇 分を 吸 収しきれず、 経 営 環 境は悪 化した状況となっています。
対策が早急に求められていますが、今後の対応は。
市では８ 月
産業観光部長日に負担軽減を趣旨とする配合飼料
価格高騰に対する要望書を常陸太田市、大子町とともに県に提出しました。過日、県より負担軽減を目的とした飼料価格高騰緊急対策事業が示されたことから、 積
極 的に 活 用していきたいと考えています。

その他の質問林道諸沢北富田線は早急な完成が望まれていますが、工事は 大きく 遅 延しています。同路線の工事概要は。

林道諸沢北富田線
工事遅延の対応は

平成 年度
産業観光部長に 着 工 し、全体事業費の見直しが必要になり、 令 和３年 度に２ 億
５８３０万から４億８０００万 円に 増 額 する と と もに、
期 間について終 了 年 度を 令
和４ 年 度から 令 和 年 度へ９年延伸しています。

21

・新型コロナウイルス対策について
・ＪＲ水郡線について
・生活保護について

工事遅延の理由は。

大規模な切産業観光部長土に事 業 費を要し、また計画単価が増加したため、 平 成 年 度以
降 は 予 算 を 増 額 し ま した。
しかし、事業費は県補助金の配 分に左 右されることか
ら、予算額１０００万円未満の事 業 費で対 応せざるを得 ない年 度 が 複 数 年 あ り、
それが大 きな 要 因 と なっています。

今後の対応は。

今後も県と産業観光部長協 議を 行いながら、 適 正な予 算の確 保に努め、遅延なく予定年度に完 成できるよ う 取り 組んでいきます。

30※録画配信をご覧
いただけます。

産業観光部長／県と協議しながら、予定
年度の完成に取り組む

13

配合飼料の価格は値上がりを続けており、畜産農家
からは経営が続けられなくなるとの悲痛な声が聞かれますが、現状は。
配合飼料の産業観光部長価格は令和３年初頭から値上がりを続け、 さらにウクライナ情 勢等の影 響により、 高 騰する状況が続いています。一般農家への販 売 価 格は令 和４ 年
７ 月 か ら ９ 月 期 において、
令和２年７月から９月期と比 較 し ま すと、 約 １・５ 倍となっています。

23

功
髙村

14

一 般 質 問

プラネタリウム館が休館となっています、今後の利用計画はどうなっているのか。また、御城展望台、森林科学館、淡水魚館、ＳＬ
運行の現状及び管理状況と今後の活用方針について伺います。

まま運用していく予定です。
森林科学館・淡水魚館及びＳＬ運行、その他市内全域の 観 光 施 設 等に 関 して、は協 議を 行いながら 検 討していきたいと考えています。

雅子

三次

新型コロナワクチン接種に対する市長の対応と考え方

小児科学会も子どもの接種を推奨し効果と安全性が認められたそうです。 不 安と心 配を和らげられるよう
市 長の考えをお聞かせ願い

人の判断で行うことを基本としています。治験中であって効果や安全性が確約されたものではないということをしっかりと市民の皆様に告知すること、ワクチン
接種は強制ではなく自己判断であることをいろいろな
案内文書に混ぜ込みながら強調するように担当課には指示をしました。

市長／治験中であって効果や安全性が確約されていない。個人個人の意思決定を

令和元年台風 号により大きな被害を受け、築堤護岸工事も一部終了し狭くな
ワクチン接種について国はった清流公園の今後の在り
強 制ではなくあくまでも 任方について伺います。
意 ということです。 大 半の
市 民の方々が接 種を受けて一部のイベいます。 不 安と 心 配に自 信
産業観光部長ントを除き、 を 持って答えること ができ
利用を休止せざるを得ないません。 市 長 はワクチン接状況です。
種に対してどのような対 応をされてきたのか伺います。

私も自信を持っ市長 て答えることはできません。理由は大前提として、このワクチンは治験中であり安全性も効果も確定されたわけではありません。国としても接種は個※録画配信をご覧
いただけます。

産業観光部長／現状のままの運営・検討、
利用休止

令和４年度
産業観光部長から プラネ
タリウム館は休 館、 御 城 展
望台は入館料を無料とし受付業務を廃止し、管理運営をしていま す。 当 面 現 状の19

山方地域の観光施設（パークアルカディアケビン村）

ます。

市長 当 初 に 比 べ て、
日に日に世界中でいろんな論文が出ています。例えば、アメリカにありますソーク研究所、ここはスパイクたんぱく自体が非常に危険だということを論文で発表しました。ここはウイルス学の世界的権威といわれているところで、それをはじめとして日本でも子どもの接種の努力義務が始まるということ
で、今、全国有志医師の会が立ち上がっており、このワクチンに対する検証をしようと試みています。不安を持ちながらも市民全員の方々が自分たちでしっかり勉強をして、それで意思決定をしてもらえればいいのかなと私は考えています。

議会広報第72号

15

議員

山方地域の観光施設と清流公園について

一 般 質 問
現在、模擬
保健福祉部長
訓練を行い、整備には様々な方の意
見を取り入れながら、子育て環境の充実を図っていきます。
こ ど も セ ン タ ー の 充 実、
子育て支援のＰＲにもつな

誰一人取り残さない子育て 環 境 の 充 実 を 図 る た め、
リトルベビーハンドブックの導入や今後の取組について伺います。

利用者のニ
保健福祉部長ーズや専門家の意見を聞きながら研究していきます。

がる音楽療法士の配置について伺います。

陣痛等の緊急な状態で妊婦さんが気兼ねなく呼べる救 急 車 両 を 産 救 車 と し て、安心して子どもを産める環
境づくりの一環として、導入を進めるべきではないで
しょうか。

現在のとこ
保健福祉部長ろ２万円が妥当と考え、引き続き本事業を実施していきます。

した上で、見直し、拡充について伺います。

今後、いば保健福祉部長らきリトル
ベビーハンドブックの利用を案内し、活用を図ってい
きます。

消防長

マタニティ
タクシー営
業時間外や家族等、協力者がいないときには、事前に医師等に相談の上で緊急と判断された時に迷わず救急車を要請していただくよう
保健福祉部と連携して周知
していきます。

ランドセルの重さから登下校時が苦痛、憂鬱になる
ことはランドセル症候群と呼ばれています。軽量のリ
ュック型ランドセル等の多様化への対応について伺います。

教育部長 本市の基準は背負い式のもので安全が確保できるもので他の要件はありません。今後、保護者の皆様に周知していきます。

リトルベビーハンドブック…低出生体重児（２５００ｇ未満で生まれた赤ちゃん）を持
つ保護者のための手帳

高齢者福祉
保健福祉部長タクシー事
業なども利用可能です。

デマンドタクシーの利用を活動費として申請可能にで き な い も の で し ょ う か。
地域サロン活動の支援として伺います。

保健福祉部長／
高齢者福祉タクシー事業なども利用可能です

事業については地域サロン活動支援

ランドセルの重量化が懸念される子どもたち

議員

乳児育児用品購入助成事
業について、友好都市である蔵王町では５万円分、県内でも日立市では８万円分の同様の助成券が支給されています。対象年齢も考慮

教育部長／本市の基準は背負い式で安全が確保できるものです※録画配信をご覧
いただけます。

ランドセルの多様化については明彦
小原
保健福祉部長／
子育て環境の充実を図っていきます

月のこどもセンターの本格始動を前にした準備の詳細や整備の充実について伺います。

子育て支援については
1016

一 般 質 問

人口変化要因における合計特殊出生率と所得30

政策審議監／女性が活躍できる地域社会づくりを

我が国にお
政策審議監
いては、 本年 ６ 月にデジタル社 会の実

デジタル 社 会について質問します。 従 来の住 民 参 加の方 式では市 民の声や要 望をしっかり 受 け 止めることができていないとの 認 識に至っています。 従 来 型の 対
話 集 会、 電 子メール、パブリックコメント、 請 願・ 陳情などには課題があります。
デジタル社 会における 住 民
参 加 型の意 見 集 約についての今後の取組を伺います。

政策審議監／
個人的な要望が課題

その他の質問

平均所得は４３３万円ですが、非正規労働者の平均所得は１７６万円といわれて
い ま す。 こ の こ と も 含 め、今後の取組と将来像について伺います。

ま た、 常 陸 大 宮 駅 周 辺をおしゃれで利 便 性の 高い空間としていくことにより、
子 育て世 代をはじめとした若年層の定住意欲を高める
まちづくりを進めます。
将 来 予 測ですが、 特に若い女 性の転 出 超 過を 抑える
ことが重 要 と 捉えています
が、合計特殊出生率の計算に使われる 歳から 歳までの女 性の人口を 国 勢 調 査の結 果で比 較すると、 平 成
年は７９０２人、平成年は６８５８人、令和２年
は５８３９人と 減 少が進んでおり、 本 市の人口減 少は今 後も 進むものと 捉えておりますが、 各 施 策によりその減 少 幅 を 緩 やかにしていきたいと考えています。

住民参加型の意見集約を※録画配信をご覧
いただけます。

今後の取組
政策審議監
については、常陸大宮市総合計画や第２次常陸大宮市創生総合戦略に基づき、 人口減 少 対 策に取り組んでいきます。特に、若い女 性の転 出 超 過を 抑えることが重 要ですので、 女性が活 躍できる 地 域 社 会づくりを進めます。

現に向けた重点計画が閣議決 定され、 誰一人 取 り 残されない、 人 に 優 しいデ ジタ
ル化 を 推 進していま す。 国
内では住民参加型合意形成
プラットフォー ムを 使った兵庫県加古川市など、国内では一部の 自 治 体でそのようなものを 使っていますが、
普 及 率がまだ低い状 況に加え、個人的な要望を聞きす
ぎるあまり、それに忙 殺されそれ以 上の取 組のための
余 力がなくなることを意 味するソリューショニズムの現象など、 デジタル化による住民参加の課題も浮き彫りになっているところです。

住民参加型合意形式プラットホーム…オンライン（ インタ ー ネット ）上で多 様な 市 民の意 見 を 集め、 議 論を 集 約し、 政 策に結びつけていくための機能を有しているアイデア募集システム

・今年度予算の執行状況について・市産業振興と格差社会への対応について議会広報第72号

17

議員

大貫

道夫

人口変化要因について伺います。合計特殊出生率を諸外国と比較すると、北欧や英米は２０２１年には反転攻勢になっているが、日本 は 横 ば い（ １・ ）、 韓
国は０・ という厳しい現状にあります。
こ の 厳 し さ の 一 つ 目 は、ジ ェ ン ダ ー ギ ャ ッ プ で す。
ジェンダーギャップ指数
は、いわゆる出生と相関関係があると言われています。 二 つ 目 は、 所 得 で す。
所得が非常に厳しい状況にあります。非正規労働者が増えています。全労働者の
81

22

15

49

27

議 員 提 出 議 案
議提第２号●教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持に
係る意見書

可決

学校現場では、貧困・いじめ・不登校など解決すべき課題が山積しており、子どもたちのゆ
たかな学びを実現するための教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっています。また、新型コロナウイルス感染症対策に伴い新たな業務も発生しています。ゆたかな学びや学校の働き方改革を実現するためには、加配の増員や少数職種の配置増など教職員定数改善が不可欠です。
2021年３月の義務標準法改正により、小学校の学級編制標準は段階的に35人に引き下げられるものの、今後は、小学校に留まることなく、中学校での35人学級の早期実施も必要です。加えて、きめ細かい教育を進めるためには、さらなる学級編制標準の引き下げ、少人数学級の実現が必要です。
一方、厳しい財政状況の中、独自財源により人的措置等を行っている自治体もありますが、自治体間の教育格差が生じることは大きな問題です。義務教育費国庫負担制度については、「三位一体改革」の中で2006年度に国庫負担率が２分の１から３分の１に引き下げられました。国の施策として定数改善に向けた財源保障をし、子どもたちが全国のどこに住んでいても、一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請です。ゆたかな子どもの学びを保障するための条件整備は不可欠です。
よって、国会及び政府におかれては、地方教育行政の実情を十分に認識され、地方自治体が計画的に教育行政を進めることができるように、下記の措置を講じられるよう強く要請します。
記
１．中学校での35人学級を早急に実施すること。また、さらなる少人数学級について検討すること。
２．学校の働き方改革・長時間労働是正を実現するため、加配の増員や少数職種の配置増など
教職員定数改善を推進すること。
３．教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、地方財政を確保した上で義務教育費国庫負担制度を堅持すること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出いたします。
令和

年

月

日
茨城県常陸大宮市議会

衆議院議長

様

参議院議長

様

内閣総理大臣 様
財 務 大 臣様

総 務 大 臣様

文部科学大臣 様18

議提第３号●議会改革推進特別委員会設置に関する決議

１

名

称

２

設置の根拠

地方自治法第１０９条及び常陸大宮市議会委員会条例

３目

市民に開かれた議会と議会の機能強化に関する調査、検討を行う。

４

委員の定数

１７人とする。（議長を除く。
）

５

設置期間等

（１）地方自治法第１０９条第８項の規定により、閉会中も調査する。

可決

議会改革推進特別委員会

的（２）この調査の結果を議会に報告したときをもって任務を終える。
委 員 長

大貫

道夫

副委員長

三次

弘史

委

秋山

信夫

掛札

行雄

淀川

茂樹

髙村

和郎

𠮷川

美保

小森敬太郎

冨山

和男

岡﨑

欣也

小原

明彦

黒部

博英

髙村

功

圷

司一

倉田

稔之

三次

雅子

小河原利一郎員●常陸大宮市議会議員政治倫理条例に基づく辞退届の提出状況を公表します。
辞退届の提出状況
辞退届とは、常陸大宮市議会議員政治倫理条例の第10条第３項に基づき、議員、その配偶者又は当該議員の１親等若しくは同居の親族が役員をしている企業及び議員が実質的に経営に携わる企業が、市及び市が関係する団体と契約を結ぶことを辞退する際に提出する届出です。
このたび、４名の議員より辞退届が提出されました。
（順不同）
●秋山

19

信夫

議員

●小森敬太郎

議員

●岡﨑

欣也

議員

●倉田

稔之

議員

議会広報第72号

どから…
か
まち

こどもセンター療育支援事業の各教室がスタートしました

第４回定例会会期日程（予定）月日

曜

12月6日 火

会

議

本会議

内

容

開会、
議案説明

7日 水

休 会
議案調査
本会議
議案質疑
8日 木
予算決算常任委員会 補正予算
9日 金
休 会
議案調査
12日 月

本会議

一般質問

13日 火

本会議

一般質問

14日 水

常任委員会

15日 木

常任委員会

16日 金

常任委員会

19日 月

休

会

議案調査

20日 火

休

会

21日 水

本会議

議案調査
委員会審査報告、質疑
討論、採決、閉会※都合により日程を変更する場合があります。

※新型コロナウイルス感染症の感染防止のため、マスクを着用して傍聴いただ
きました。
ご協力ありがとうございました。

表紙の言葉「子育てしやすいまち」を目指す事業について、これから４回にわたり表紙でご紹介します。

環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

編編 集集 後後 記記

議会広報は、
ホームページでもご覧になれます。

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事
務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は３０人です。定員を超えた場合
は、４階傍聴人ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第３回定例会の傍聴人は延べ３９人でした。）

新 型コロナウイルス感 染 症によ る
約２ 年 間の自 粛を 経て、よ うや くい
ろいろな催しやイベントが開催される
よ うになってき ました。 また 人 が集い楽しめる よ うになるでしょう。 正
し く 恐れて十 分な 対 策を とって、 世の中の動 き を 止めないことが大 事 だと 思いま す。 市 議 会 も 引 き 続 きコロナ対 策に全 力で取 り 組んでまいり ます。 新しい顔ぶれでの広 報 広 聴 常 任
委 員 会がスター トし ました。 今 まで
以 上に市 議 会の様 子をより 分かりやすくお伝えできるよ うに編 集に努めます。どうぞよろしくお願いします。
副委員長 倉田 稔之

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代） 内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ https://www.city.hitachiomiya.lg.jp/

議会を傍聴してみませんか？

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