資料－2

平 成 26年 度 第 １回 中 城 湾 港 泡 瀬 地 区 環 境 保 全 ･創 造 検 討 委 員 会〔 行 動 計 画 に 関 す る 資 料 〕

目次

１．平成 26 年度の検討内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
２．泡瀬地区における環境保全・創造の取組に関する今後の動向（案）・・・・・・・・・・・・・・・2
３．個別検討 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
3.1 行動計画の全体像・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・・・・3
3.2 干潟を中心とした親水域の保全・利用方針の検討 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
3.3 その他行動計画の取組状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・5

平成 26 年 12 月 8 日
内閣府沖縄総合事務局開発建設部
沖縄
県土木建築部
沖 縄 市 東 部 海 浜 開 発 局
一 般 財 団 法 人 みなと総 合 研 究 財 団

１．平成 26 年度の検討内容
平成 24 年度に了承された行動計画の方向性を踏まえ、今年度は下記項目について検討する。
・干潟を中心とした親水域の保全・利用方針の検討（ワークショップ）
・野鳥園及び人工海浜（生物エリア・学習エリア）の基本方針検討（人工島環境整備専門部会、資料-3 参照）
・その他行動計画の取組状況（環境学習、仮設石材移設、ホ護岸の工夫、トカゲハゼ・クビレミドロ等の生息・生育状況）：主な取組み項目：継続して取組む項目
比屋根湿地の維持管理(⑪)

比屋根湿地・ワークショップを開催し、干潟の適切な利活用、地域連携に係る課題等について情報共有するとともに意見交換を行い、今後の課題をとりまとめた。

環境利用学習の継続(⑨)

泡瀬地区海岸監 視 調 査に お ける ク ビ レ ミ ド ロ 及 び ト カ ゲ ハ ゼ
調査結果の注視(③④)
クビレミドロ生育域
ト カ ゲ ハ ゼ生 息域 の干 潟 を中 心 と し た 親 水 域の 保 全 ・ 利 用
深掘部
底質改良(⑤)

方針の検討（ワークショップ）(⑨)

イ護岸

ニ護岸

ホ護岸

干潟を中心とした親水域の保全・利用方針の検討【p.4 参照】

監 視調 査 における 海 藻 草類 調査 及び手 植え 移 植
藻場簡易モニタリング結果の注視(①②)

現在の護岸構造を基本とした生物配慮の工夫について検討(⑧)

ワークショップ

手植え移植藻場
移植対象藻場の移植先候補地

緩傾斜護岸の整備(⑦)
砂州

西防波堤

埋立地（現計画）
ﾏﾘｰﾅ防波堤
砂州
D 護岸

人工海浜の整備(⑥)

その他行動計画の取組状況【p.5～7 参照】
・環境学習、仮設石材移設、ホ護岸の工夫、手植え移植藻場、トカゲハゼ・クビレミドロ等の生息・生育状況など

B 護岸

野鳥園及び人工海浜( 生 物・ 学習 ｴ ﾘｱ ） の基
本方針検討(⑥⑩)

人工海浜突堤※図中（）内の丸数字は行動計画の番号を示している。

環境学習

野鳥園及び人工海浜 (生物エリア・学習エリア）の基本方針検討【資料-3 参照】
・人工島環境整備専門部会において野鳥園及び人工海浜（生物・学習エリア）の一体的整備に向けた検討を開始
・今回部会（平成 26 年 10 月 24 日開催）では、対象地の特性、過年度検討の経緯、先進地調査を踏まえ、野鳥園及び人工海浜の整備に向けた課題と対応について審議した。
専門部会の開催状況

現地視察の状況

先進地調査の状況

先進地調査のヒアリング

仮設石材の活用

手植え移植藻場

1２．泡瀬地区における環境保全・創造の取組に関する今後の動向（案）・関連する取組においては、既設協議会や環境保全・創造検討委員会と情報交換しながら検討を進めていく。
・｢環境保全・創造検討委員会｣及び｢関連する取組｣が相互に連携することで、大目標『人工島を活用した地域の発展と調和しつつ,人工島及び周辺の自然環境を保全・創造し,また適正な利用を図る』の達成に向けた取組みを促進していく。
＜表中の凡例＞：過年度より継続して取組む事項

工事の内容

H26H27H28

工事スケジュール（案）H29H30
H31H32H33H34H35

国の護岸整備・埋立：今年度の主な取組み事項：関連する取組の中で実施する事項
行動計画

H25

供用開始（H33～）

県の護岸整備・埋立・地盤改良等

上物整備

今後の方向性（要約）平成26年度検討・実施項目

行動計画のスケジュール（案）～H24

生物の生息・生育環境に配慮した護岸 環境共生機能を持っ た護 ・現在の護岸構造を基本とし岸等の工夫を行う。
た生物配慮の工夫について等の構造の工夫

H25

H26H27H28H29H30

H31H32H33

H34H35護岸等の工夫についての検討護岸等の整備の検討。

維持管理（沖縄県）

干潟生物や野鳥等を対象とした環境学習の取り組み

環境学習ﾒﾆｭｰ(～H16) 干潟を中心とした親水域の環境学習活動を継続する。 ・環境学習を継続実践。
保全・利用方針の検討
・干潟を中心とした保全・ 利
用方針検討（ワークショ ップの開催）。

広報資料の作成（パンフレット等）

環境学習の実践（関連する取組【泡瀬地区環境利用学習推進連絡会】）

干潟域と一体となった野鳥園の整備

野鳥園の具体化検討を埋 ・野鳥園の基本方針検討（人立竣工に合わせて実施す
工島環境整備専門部会）
る。

準備

野鳥園・人工海浜（生物エリア・学習エリア）の具体化検討（基本計画）
設計・整備

環準備
構想・計画(～H16)
人工海浜の整備を継続す ・人工海浜の整備継続。
境 オカヤドカリ類等に配慮し,自然の魅力をる。
・人工海浜（生物・学習エリ
持った人工海浜の創出
上物整備
人工海浜整備（養浜）ア）の基本方針検討（人工島保環境整備専門部会）
比屋根計画(～H19)
全 比屋根湿地及び泡瀬地区海岸の再生 泡瀬地区海岸の具体化検 ・比屋根湿地の維持管理
討を埋立竣工に合わせて実設計・整備(～H23)・施する。
比屋根湿地の維持管理（比屋根湿地・泡瀬地区海岸環境改善推進協議会を中心に展開）
創
移植技術(～H14)
移植対象藻場が確認され・監視調査における海藻草大型海草（密生・濃生域）の移植
造
た場合は生育環境を整えた 類調査及び手植え移植藻場 場の創造(～H21)
後、できる限り移植する。
簡易モニタリング結果の注
検手植移植(H14)
生育環境を整え移植視。
討 海藻草類の生育環境の保全・創出
移植藻場のモニタリング
委
被度50％超の藻場有り
被度50％を超える藻場の有無の確認(海上工事期間中)
員
クビレミドロの生育に適し た人工干潟の 環境監視結果を注視し、既 ・監視調査結果におけるクビ 生息・生育環境把握
人工干潟(～H19)
会 創出
存の生息地・生育地の保全 レミドロ及びトカゲハゼ調査

供用・維持管理（沖縄市・沖縄県）

供用・維持管理（沖縄市・沖縄県）

人工
島及び
周
辺の自然
環境を保
全・
創
造
し人工干潟の創出等影響が認められた場合生息・生育状況の監視（既存生息・生育域の保全）

底質改良試験(～H18)
既存干潟域におけるトカゲハゼの生息 底質改良等の既存生息地 ・底質改良の継続実施。
保全の取組を継続する。
・中城湾全体におけるトカゲ圏の拡大

底質改良の実施

ハゼ保全対策報告検討会との協調。
親水性護岸を導入する。

（関連する取組【中城湾全体におけるトカゲハゼ保全対策報告検討会】）

・イ、ニ護岸の緩傾斜護岸整 設計(埋立免許H12,23)
備を実施。

親水性護岸整備
維持管理（沖縄県）

工事中

供用
2車線
供用

アクセス道路整備

2

関連する取組検討課題
関・整備済み比屋根湿地の一部改良の検討
連 比屋根湿地泡瀬地区海岸環境改善推（海水交換機能強化等）
進協議会
す 泡瀬地区環境利用学習推進連絡会 ・環境利用学習の取組実践・推進る
中城湾全体におけるトカゲハゼ保全対 ・中城湾全体におけるトカゲハゼの保全対策
取 策報告検討会
組 中城湾港環境保全対策報告検討会 ・中城湾港港湾環境保全計画に基づく保全対策～H24

H25H26H27

関連する取組のスケジュール（案）
H28
H29
H30

アクションプランの実行（～H27）

H31

泡瀬地区における環境学習の実践・推進
湾全体の保全対策検討
アクションプランの実行（～H28、中城湾沿岸7市町村の取組）

保全対策・モニタリング

存在・利用時

4車線
供用
H32

比屋根湿地の維持管理

比屋根湿地の一部改良の検討⑧⑨⑩⑥⑪①

H33

H34②③④⑤⑦、環境影響評価書に位置付られている行動計画（環境保全措置）
その他の行動計画案

人工島を活用した
地
域の発
展と調
和
しつつ

行動計画
No、に努める（人工干潟の整備 結果の注視。
は当面行わない）。
ただし、環境監視調査で影トカゲハゼの生息に適した人工干潟の響が認められた場合は適切創出に対応する。

景観及び親水性を考慮した護岸整備

大目標

H35

また適
正な利用を図る

行動計画との関連⑪⑨⑤-

３．個別検討
3.1 行動計画の全体像
環境保全・創造検討委員会
大目標

環境監視委員会

事業による影響の代償措置⑪比屋根湿地及び泡瀬地区海岸の再生

環境共生機能を持った護岸等の工夫（②との連携も含む）⑩干潟域と一体となった
野鳥園の整備環 境 学 習活 動を継続

野鳥園・泡瀬地区海岸の具体化検討を埋立竣工に合わせて実施・イ・ニ護岸の緩傾斜護岸 ・環境学習を継続実践
整備・比屋根湿地の維持管理

・干潟を中心とした親水域の保全・利用方針の検討

・野鳥園の基本方針検討

・ホ護岸の工夫検討・整備

情報交換)

・監視調査における海 ・監視調査におけるク ・底質改良の継続実 ・ 人 工 海 浜 の 整
藻草類調査及び手植 ビレミドロ及びトカゲ 施
備継続
え移植藻場簡易モニ ハゼ調査結果の注視
タリング結果の注視
・中城湾全体におけるトカゲハゼ保全対策 ・人工海浜(生物・報告検討会との協学習ｴﾘｱ）の基
調本方針の検討

親水性護岸を導入

環境教育の場・人と自然との触れ合い活動の場の創出⑨干潟生物や野鳥等を対象とした環境学習の取り組み

人工海浜の整
備を継続

埋立地の存在による景観等への影響低減⑧生物の生息・生育環境に配慮した護岸等の構造の工夫

底質改良等の既存生息地保全の取組を継続⑦景観及び親水性を考慮した護岸整備

主な取組み項目⑥オカヤドカリ類等に配慮し、自然の魅力を持った人工海浜の創出

継続して取組む項目

環境監視結果を注視し、既存の生息地・生育地の保全に努める（人工干潟の整備は当面行わない）
ただし、環境監視調査で影響が認められた場合は適切に対応

自然海浜に類似した海浜の創出⑤既存干潟域におけるトカゲハゼ生息圏の拡大

平成 26 年度の検討・実施項目

トカゲハゼ生息域の保全・拡大④トカゲハゼの生息に適した人工干潟の創出

H24委員会

移植対象藻場が確認された場合は生育環境を整えた後、できる限り移植事業による影響を低減させるための措置

泡瀬地区のクビレミドロの保全③クビレミドロの生育に適した人工干潟の創出

今後の方向性（要約）②海藻草類の生育環境の保全・創出

黄枠:アセス書記載の環境保全措置
桃枠:その他の環境保全措置①大型海草 密生・
濃生域 の移植行動計画

藻場生態系の保全(個別目標（モニタリング）↓↑
工事実施に伴う埋立地周辺の環境影響の監視・評価↓
原因究明・対策↓
新たな環境保全の必要性の検討

人工島を活用した地域の発展と調和しつつ,人工島及び周辺の自然環境を保全・創造し,また適正な利用を図る「関連する取組」との連携
・比屋根湿地・泡瀬地区海岸環境改善推進協議会
・泡瀬地区環境利用学習推進連絡会
・中城湾全体におけるトカゲハゼ保全対策報告検討会
・中城湾港環境保全対策報告検討会人工島環境整備専門部会で検討3

3.2 干潟を中心とした親水域としての保全・利用方針の検討（2）目標達成に向けた課題についての意見交換（10/31 ワークショップ）（1）目標
・今回（平成 26 年 10 月 31 日）のワークショップでは、下記に示す①～③についての意見、情報等を短期目標（平成 26～27 年度）：干潟の利用ルール(案)の策定、広報パンフレット(案)の作成

参加者の間で共有、意見交換を行いながら、目標達成に向けて今後の課題をとりまとめた。
①前回ワークショップのおさらい(地域からの意見等)②事業者の取組み（特にワークショップに関連する野鳥園先進地調査結果） 内容については巻末資料に示す。
③地域・他組織の取組み（あわせ・はまや里海漁業協議会(漁業者)）

中期目標（平成 27～28 年度）：地域参加型の運営・管理の素案の作成と試験的な実施
長期目標（平成 28 年度以降）：地域参加型かつ環境にも配慮した運営形態（人材・資金・施設）と制度の方向性検討と策定・想定される課題を４項目（環境への配慮、利用・活用、利用ルール、地域との連携）に大別し、それワークショップで地域とともに検討していく

ぞれに対する対象課題を抽出理由とともに下表のとおりとりまとめた。
・今後は、対象課題を踏まえ、短期目標にある「干潟の利用ルール(案)の策定」、「広報パンフレット(案)＜参加者＞
泡瀬周辺 11 自治会、泡瀬復興期成会
沖縄総合事務局、沖縄県、沖縄市

第 1 回ワークショップ(平成 26 年 10 月 31 日)①前回ワークショップのおさらい
・住民の関心事項について意見を分類（干潟の保全・利用、施設整備など）②事業者の取り組み紹介
・野鳥園等の整備についての紹介
・野鳥に対する意見収集（アンケート）
・先進地における地域連携等の取組・課題③地域・他組織の取り組み状況の紹介
・あわせ・はまや里海漁業協議会(漁業者)の取組【検討内容】

想定される課題のまとめ(干潟の適切な利活用に係る課題、地域連携に係る課題 等)の作成」に向けた意見交換を行うことを確認した。

想定される課題のまとめ（10/31 ワークショップの意見交換結果）
項目
環境への配慮
利用・活用

整理事項

砂州や干潟の現状維持

抽出理由

対象課題

泡瀬干潟に関わる地 域 の 思 い や 今 後 人 ●砂州の存在及び干潟の生物等につい
工 島 に 期 待 す る こ と 、 ま た 、 干 潟 が こ て、現状の流れで存続するための課題
う な っ て 欲 し い と 希 望 すること等、地 （環境の改善に努めていくことが基本姿
域が望む環境への配慮事項勢）

干潟利用・活用時の安全対策

地域の利活用に関する思い、懸念事項
人工島の魅力発掘と情報発信●地域意見を取り入れつつ、安全に干潟を利用・活用するとともに、干潟を含む人工島エリアの魅力発掘・情報発信する
ための課題

ワークショップ開催状況（H26.10.31）

人 工 島 エ リ ア ※の 利 用 ル ー ル に 関 す る
地域の要望、懸念事項

ー利用
ル

干潟の利用ルール作り

ル●干潟等の利用について、地域及び来訪者ともに有効な利用ルールを作るためのルールを作ってもル ー ル を 守 っ て も ら課題
うことが困難（看板、パンフレット等、利用ルールの策定にあたっては実現性を考慮）
地域や他の関連団体との連 携 が 不 可 欠

第 2 回ワークショップ(平成 27 年 1～2 月)

地域との連携【検討内容】
・利用ルール等の素案について
・地域、他組織との連携方法について

4・パンフレット素案について

人 工 島 エ リ ア ※の 管 理 ・ 運 営 へ の 地 域の関わり方に関する懸念事項

地域と他組織との連携●干潟を含む人工島エリアにおいて、地域と他組織が連携するための課題
泡瀬地区での地 域 連 携 活 動 を 企 画 ・ 開（意見交換、情報共有、ルール・パンフ始している事例
レットの共有、イベント等の共同開催等）
地域や他の関連団体との連 携 が 不 可 欠※「人工島エリア」とは、人工島（野鳥園、人工海浜（生物・学習エリア））及びその周辺の干潟を指す。
※※赤枠は、短期目標の「干潟の利用ルール(案)の策定」、「広報パンフレット(案)の作成」に関連が深いと考えられる対象課題を示す。

3.3 その他行動計画の取組状況（1）環境学習の実施状況
概要：平成 26 年 7 月 27 日（日）に人工島内で開催されたイベント「未来のビーチで砂遊び」（主催：沖縄市東部海浜開発推進協議会）に環境学習を出展
場所：人工島内人工海浜予定地
対象：一般の親子(１０６人（大人 49 人、子供 57 人）)
内容：人工島整備事業に係るパネル展
人工島近傍に生息する生物のタッチプール
水質測定体験ROV（Remotely operated vehicle；遠隔無人探査機）による水中観察

パネル展

概要：平成 26 年 11 月 4 日（火）に人工島内で小学生を対象に環境学習を実施
場所：人工島内人工海浜予定地
対象：読谷村立古堅南小学校（５年生、１１６人）
内容：人工島近傍に生息する生物のタッチプール
水質測定体験ROV（Remotely operated vehicle；遠隔無人探査機）による水中観察

タッチプール

実施前の状況

透視度測定

COD 簡易測定

タッチプール

質疑応答ROV による水中観察

水質測定

ROV による水中観察5（2）仮設石材（付着生物）を活用した環境創造（3）ホ護岸における現在の護岸構造を基本とした工夫について
移設前の仮設石材

・当初は人工海浜の水域内に移設する予定であったが、養浜工事中のため暫定的に人工海浜突堤西側に移設
・現在、移設後モニタリングを実施しているところ。

仮設石材の移動項目内容
生物配慮・利用の ・生物生息・生育場の確保
方向性護岸等に施す具体 ・主に海藻類やこれに蝟集する生物の基盤整備として、ホ護岸の基礎捨石部分に X ブロッ的な工夫内容等
ク（既存ストック）を設置。
・母藻導入を行う場合は、導入時期に関する既存知見と 4 月から 7 月は海上工事（母藻導入作業を含む）が行えない状況を考慮しつつ、ホ護岸近傍に生育している種の成熟状況等を確認しながら行う。
断面図・平面図等
ホ護岸
ホ護岸の位置
イ護岸

ニ護岸

砂州

移設後の仮設石材埋立地（現計画）
ﾏﾘｰﾅ防波堤
砂州

シャコガイD 護岸

人工海浜突堤B 護岸

ホ護岸断面図シャコガイ保護のため、防護カゴを設置

DL+3.50m
H.W.L DL+2.16m
護岸
L.W.L DL+0.01m
DL-2.00m

基礎捨石

ホ護岸平面図＜移設後の仮設石材近傍において確認された主な生物＞
海藻類
大型底生生物・オオカリガネエガイ ・サビ亜科（無節サンゴ藻類）
・イワノカワ科
・クジャクガイ・ハイオオギ・ニワトリガキ・紅藻類・ケヤリムシ・ウスバウミウチワ
・キクザルガイ科
・ウスユキウチワ
・ウニシャコ科
ホ護岸

ニ護岸
埋立地

6

1 段目のブロック（黄色）の上面は DL-1.37ｍ
2 段目のブロック（青色）の上面は DL-0.63m

（4）手植え移植藻場、トカゲハゼ・クビレミドロの生息・生育状況等④トカゲハゼの生息に適した人工干潟の創出、⑤既存干潟域におけるトカゲハゼ生息圏の拡大①大型海草(密生・濃生域)の移植、②海藻草類の生育環境の保全・創出

トカゲハゼ個体数の経年変化

手植え移植藻場の状況（簡易モニタリング：分布範囲のスケッチと写真撮影）

底質改良区⑥個体数
底質改良区⑤個体数
底質改良区④個体数
底質改良区③個体数
底質改良区②個体数
底質改良区①個体数
既存生息地個体数

35

移植 11 年 5 ヵ月後（平成 26 年 6 月） （：写真の撮影方向）

H18.3
改良区①，②実施①H20.10
改良区③，④実施

32H24.3
改良区⑤，⑥実施

3029

成 25
魚個
体 20数

26252321（）

個
体181915221818101711416131116 1611121312119987654

既存生息地では10～30 個体前後の成魚を確認

181310②5221412①H25.3改良区④実施63448985559121144332222222222222111111111100000000000000000 0000 000000000000H18 H18 H18 H18 H19 H19 H19 H19 H19 H20 H20 H20 H20 H20 H20 H20 H20 H20 H21 H21 H21 H21 H22 H22 H22 H22 H23 H23 H23 H24 H24 H24 H24 H24 H25 H25 H25 H25 H264月 5月 9月 12月 3月 5月 6月 9月 12月 3月 4月 5月 5月 6月 6月 9月 10月12月 3月 5月 9月 12月 3月 7月 9月 12月 3月 6月 9月 2月 3月 5月 8月 12月 3月 6月 9月 12月 3月
上 下 上 下②332＜凡例＞

2m323332

底質改良区においても継続して成魚を確認

底質改良の実施状況（平成 25 年 3 月実施）

【既存生息地】
H11年4月～H14年9月（工事前）
H18年9月（工事後最大面積）注）平成 23 年以降は、被度調査を実施していないため被度区分は示さず分布域の輪郭のみを図示している。

平成25年6月

平成25年12月

平成25年9月

平成26年3月【底質改良試験区】
底質改良試験区（①～⑥）

リュウキュウスガモが主要種であり、その他ウミヒルモ、リュウキュウアマモ、ボウバアマモ、ウミジグサ等が混生

手植え移植実施箇所

底質改良区配置③①④⑤N

近年の移植藻場は大きな変化はみられず、これまで同様、移植範囲外に藻場が拡大。

0③クビレミドロの生育に適した人工干潟の創出

100150200m②⑥⑪比屋根湿地及び泡瀬地区海岸の再生

クビレミドロ生育域の経年変化

南側湿地の状況

北側浄化池の状況

直近の写真に差し替え予定

平 成 21 年 度 以 降 、 生 育 面 積 は 約
30,000m2 で安定傾向
浄化池

ｸﾋﾞﾚﾐﾄﾞﾛ
調査範囲
中央水路
平成 26 年 10 月 31 日撮影

35,000（㎡）31,80031,40030,50029,90025,00021,30020,00020,64019,20016,750

5,000
0

3,050
0 150

1,900

10,3008,170
4,740 3,720 5,000 5,700

660180

0

5,400
2,000

5,300

5300

3,400
1,100

0 700

013,000

11,66010,100

5,600

0

1,900

02,180011,900
5,940

5,150

5,100

3,800
1,470

0 1,000

680
1月

12,64012,640
9,060

8,570

10,00014,2006月

15,000

1,400

H11

平成13年

平成14年

平成15年

平成16年

平成17年

平成18年

平成19年

平成20年

平成21年

平成
22年

平成
23年

平成24年

平成25年

4月

3月

1月

4月

3月

1月

4月

3月

1月

3月

3月

1月

4月

3月

1月

6月

4月

3月

1月

6月

4月

3月

1月

6月

4月

3月

1月

6月

4月

3月

1月

6月

4月

3月

1月

6月

4月

3月

1月

6月

4月

3月

1月

6月

5月

3月

2月

1月

3月

平成12年

12月

2月

1月

0
12月

生育面積

30,000

平成26年

7

巻末資料
①前回ワークショップのおさらい(地域からの意見等)項目

・砂州の保全
砂州は陸から先端まで歩けた。砂は常に移動しているので、手を加える必要は無い
砂州は自然にまかせて、残ってほしい
現存の状況を維持して・砂州は残そう
陸続きの東側砂州の思い出がある・干潟の保全
環境に十分に配慮した泡瀬干潟の再生
豊かな干潟が残ってほしい
人工島と泡瀬半島の間にそのような干潟の役目が作れないか貝が採れるよう期待
シンボルとしての干潟、生物がとれる
こんな貝がとれるというアピール必要
比屋根の整備のおかげで貝がとれるようになった・メーヌ浜の保全が必要
メーヌ浜の前面の泡瀬第１雨水幹線からの導流堤が必要

環境
への配慮

ール管理
・
運営

②野鳥園先進地調査結果のうちワークショップにおける関連検討課題
整理の視点

・干潟の利用ルール
干潟の規制
漁協との連携干潟を利用した観光
トカゲハゼ等、干潟にたくさんの動植物が棲める様な干潟に・基本的なルール作りは絶対必要
・新たな利用者のマナー（ゴミなど）
・周辺住民が困らないように、来る人にルールを徹底してほしい
・日常利用への配慮

・管理者はどこになるのか？県と市の管理ではルール作りが難しい

意見の取りまとめ項目 管理形態

分類理由

検討項目

・指定管理者制度により、選定された団体が施設を管理している。

泡瀬干潟に関わる地域の思いや今後人工島に期待すること、また、干潟がこうなって欲しいと希望すること等、地域が望む環境への配慮事
項を整理した。

・深堀部は知らない人にとっては危険・安全面から深場は埋め戻したほうが良い
・利用があるのであれば深場はあったほうが良い
地域の利活用に関す・人工島の周りのカヌーレース、釣り、ウォーキング、キャンプ、ビーチパーティー
る思い、懸念事項に・泡瀬干潟の自然を東部地域のセールスポイントとなるよういろんな施策を考え、取り組むこ ついて、整理した。とが望まれる・人工島の利用施設の会合を持って

利用
・
活用

利用
ル

ワークショップでの意見等

・指定管理者は、市民団体(ボランティア団体）やNPO法人東京港グリーンボ
ランティア、東京港野鳥公園ボランティアガイドと協働を図っている。
・指定管理者は、NPO法人と協働を図っている。

●砂州の存在及び干潟の生物等について、現状の流れで存続することを望んでいる。

●干潟が安全に利活用されることを望んでいる。
●人工島エリアの魅力向
上、広報等の取り組みについて、地域意見を取り入れた検討を望んでいる。

指 定 管 理 者 の み で は ●管理者と協力し、幅広
施 設 の 運 営 は 困 難 で い地域での協力方法や役ある事例
割分担方針の検討

指定管理制度の運用上の課題
・市民団体との協働が必要であり、関連する団体相互の意見調整が難しい。

施設の管理形態

・5年間という期限なので、長期的な計画、人材育成が困難であること。
→新規で人を採用しにくい。
・施設の利用率向上などで収益拡大を図る意欲を指定管理者に与えるためのしくみの拡充。

利用規則等

分類理由

・ペットの連れ込みは遠慮いただいている（リードをつけての散歩も不可）。
・原則、撮影占用の許可は出さない。

ルールを作っても●ルール作成後のルール
ルールを守ってもらを守ってもらうための方
う こ と が 困 難 である
法や取り組みの検討
事例・餌付け等も禁止している。
・釣りは禁止にしている。→地元の監視がある。

人工島エリアの利用ルールに関する地域の要望、懸念事項について、整理した。

・観察舎の利用時間の制限。

●地域の関係者が協働した利用ルールの検討を望んでいる。
●来訪者等の部外者に対しても効果的な利用ルール作りを望んでいる。

利用規則策定のプロセス
・指定管理者として、管理を請け負う時点で決められていた。
・公園協会と運営管理を委託しているNPOと協議の上、ルールを策定している。

地域応援団形成の有無
人工島エリアの管理 ・ 運 営 へ の 地 域 の ●人工島エリアの管理・
関 わ り 方 に 関 す る 懸 運営について、地域の関念 事 項 について、整 わりを望んでいる。
理した。

10/31 ワークショップ時の主な意見（速報）（干潟環境等について）・20～30 年前は豊な海だったが、現在では住宅地に変わってしまったため貧しい海になってしまったと思う。昔の泡瀬周辺は、水田、湿地、沼が広がっていた、・環境の改善には引き続き取組む姿勢が必要だろう。
（利用・活用について）・深掘部では重大な事故が発生したこともあった。

検討項目

・植物、昆虫等の生物の採取禁止

分類理由

検討項目

・NPO法人東京港グリーンボランティア、東京港野鳥公園ボランティアガイドと協働を図っている。
・「葛西東渚・鳥類園友の会」という地元ボランティア団体が鳥類園で活動している。

地域との連
携

・公園側では、主に環境整備、イベント運営を行っている。

●人工島エリアが地域の地域や他の関連団体 望む形で存続するため、との連 携 が 不 可 欠 な 地区全体としての在り方
事例や地域と他組織との連携方法の検討

・ボランティアと管理者が連携して、自然観察会を実施している。

他事業との連携状況
・葛西臨海水族園や江戸川区の各団体と連携している。
・近隣の野鳥施設の職員と情報交換などを行っている。

運営上のコンプライアンス、ガバナンス等
・市民団体(ボランティア団体）との協働。仕様書で規定に基づき、市民団体との会議を定期的に行っている。

・一方で、生物の生息場になっている現状もあるので、基本的には現状維持で良いのではないか。
・安全対策は必要。看板等で注意喚起していった方が良いだろう。

③「あわせ・はまや里海漁業協議会」のうちワークショップにおける関連検討課題

・干潟等のルールを作る場合は、厳しくなりすぎないようにしていくことも肝要。利用者の意識を高めながら徐々にやっていく方向が良い。
・ルールの対象（場所等）なども今後検討していくことが必要だろう。

項目
協議会活動の周知推進

協議会活動の周知・発展、資源管理の効果及び地域ブランドとしての付加価値向上（連携について）・ルールづくりは、地域の NPO などが主体になって検討していくことが望ましい。行政や専門家はそれを側面から支援する体制ができると望ましい。ただ、現状ではそのような組織がない。
・県や市のビジョンとルールなどの調整も必要になってくるのではないか。
・漁業者の意見を聞くのも大事。今後は漁業者も含めた会議を実施することも必要になるのではないか。
（野鳥園について）
・県総合運動公園、比屋根湿地、人工島野鳥園を一体に捉えた鳥類園ができると良いと思う。

8

ワークショップでの検討事項

その他の資源管理計画
内容の検討開始

分類理由

検討事項案

プロモーションビデオ等の作成「この先、海です。」プロジェクト等の地域活動
協議会の取り組みを主体とする観光漁業の創生「海の地名調査」（聞き取り）●泡瀬地区で活動する他組織との連携内容
泡瀬地区での地 域 連 の検討
携 活 動 を 企 画 ・ 開 ※短 期 的 な 連 携 内 容 として、意見交換や利用ルール・広報パンフレットの共有、始 している事例
ワークショップと協議会の共同開催など