１．（２）草津川マンポの改修イメージ～マンポ北側（中山道側）

ｴﾝﾄﾗﾝｽ広場

EV

エントランス広場 イメージ

展望ﾃﾞｯｷ
参考イメージ追分

地下道内の光の演出のイメージ

10

階段と植栽のイメージ２．（１）持続可能なにぎわい空間の創出に向けて（第３回委員会資料より）

草津川跡地のエリアマネジメントとはにぎわい空間創出のねらい
中心市街地活性化の拠点の一つとするとともに、草津川跡地の利用頻度向上にもなる機能と位置づけ、インパクトのある新たな集客・魅力拠点を創出することにより、中心市街地活性化を先導し、草津川跡地全域への波及効果をもたらすことがねらい

にぎわい施設運営者や周辺の各種団体が、協議会組織やまちづくり会社を結成し、にぎわい施設の運営収入や商業収入等を元に、草津川跡地と周辺エリアを一体的に管理していく仕組み。

エリアマネジメントの必要性
にぎわい空間創出と合わせて、広大な草津川跡地空間の管理も一体的に行う必要があり、その一つとしてエリアマネジメントの概念が求められる

今後の検討内容
基本的な考え方
長い年月持続できる経済計画

展開イメージ「新しい公共」の理念をベースに、市民、ＮＰＯ、企業など多様な主体が連携し、対象とするエリア内において継続した事業展開が可能な方法を検討する①段階的投資と多様な資金導入②市による基本的な基盤整備③民間導入による管理・運営④市民・民間の参加による人材と資金

区間ごとの年次計画

公共施設整備項目（例）

エリアマネジメント組織による運営

コミュニティガーデン手法
による市民参加・補助金制度を活用した収益施設の・ガーデニング活動の仕組み
・専門家によるサポート体制
・スキルアップできる仕組み 等

・堤体・造成などに関する整備

確実な成果の確認と次区間への展開

・交通施設に関する整備

建設

・修景施設に関する整備・資金回収後は、賃貸収入を全体管・防災に関する整備

理の一部に充当

・基本植栽に関する整備

多面的な補助金制度の導入

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マネジメント組織の立上げ
・事業全体をマネジメント
・市や公益団体、民間事業者とともに、市民の出資・資金を募る

２．（２）事業推進体制（エリアマネジメントの全体フレーム）

まちづくり会社とはまちづくり会社の５つの性格

公益性と企業性を併せ持った地域密着型のディベロッパーとして、ハード、ソフトの両面から中心市街地再生に取り組むことを目的とした、民間や行政の出資による会社組織です。

①ディベロッパー：持続可能な中心市街地として、インフラ、施設等のハード整備を含んだ「開発」を行います。
②マネジメント：地域ニーズを踏まえ、まちの価値を高めるような事業を実施し、民間投資が継続的に行われるよう、まちの維持管理を 進めます。
③公益性：まちづくりとしての公益性を持ち、市民に役に立つ成果を提供します。
④企業性：組織運営に財政的な基盤を持ち、 企業経営の意識を持って事業を実施します。
⑤地域密着性：中心市街地において、生活空間の質を高める、地域に根ざしたビジネスを創出し、地域の人材を育成します。

エリアマネジメントによるコア組織（コア組織 ＝ まちづくり会社等）

収益性を求めないもの（市民が活動するもの）

・ネットワーク作り・担い手等の発掘
・フォーラムやワークショッ
プへの参加
・プロジェクトチーム作り
・市民活動プログラム作り
・アイデアコンペへの参加
etc・・・

市民活動プログラムの例
・コミュニティガーデン活動
・里山、自然学習活動
・ウォーキングサークル
・絵画、写真サークル
・菜園、食育サークル
・演劇、音楽サークル
etc・・・

収益

草津川跡地以外で実施する例示

収益性を求めるもの
今後、市民活動と連携して、まちづくり会社が事業展開していく活動の例です。

今後、市民の皆さんの意見を聴きながら幅広く参加して頂く活動の例です。 収益の一

市民参加プロセスの例

収益

お祭り・イベント

収益

にぎわい施設運営

お祭り・イベント

収益

レンタサイクル事業

支援 管理

自然学習プログラム

緑地・植栽維持管理※エリアマ
ネージメント
組織が 展開する各種事業

支援

駐車場経営

支援

部を支援
収益事業と連携したイベント

収益事業の例

ソフト施策の例

・にぎわい施設運営
・駐車場経営・レンタサイクル
・貸し農園
・マルシェ販売・アニマルセラピー
etc・・・

・宿場祭り
・草津川あかりイベント
・アートイベント・公告、PR活動
・イベントや活動プログラ
ム参加者よるメタ収益
etc・・・※市民参加活動による維持管理※にぎわい施設による収益の一部を維持管理に充当

草津川跡地の管理運営へ
12●商業活性化●駅周辺整備●歴史的まちなみ保存活用●未利用地活用●周辺とのコミュニティ
ガーデン活動●その他
etc・・・

２．（３）市民参加のまちづくり草津川跡地基本計画策定後は、広く市民の皆様にまちづくりに参加をして頂くために、下記のような方法を参考にしながら、多様な方策を検討していきます。

①ネットワーク作り●多様な事業主体への参加の呼びかけ
・草津川跡地の活用への関心を高めるために、企画計画段階から、草津市にある各種団体やＮＰＯ法人などへの呼びかけや情報提供を行うことを検討する。

●担い手・コーディネーターの発掘
・ネットワークを通じてまちづくりに熱心なキーマンを１０人探し、さらにそこから3人教えてもらうという具合に、キーマンを集めることにより、担い手・コーディネーターを発掘することを検討する。
・キーマン探しは、人のネットワークを辿っていく地道な行程であり、その探し方は星座を意味する「コンステレーション」と呼び、キーマンが言わば「星」で、それを線で結んでいくイメージ。

活動プログラムの例 ～ コミュニティガーデンの実践～●コミュニティガーデンとは・昔からの「日本庭園」や「西洋風花壇」のように、管理に手間と費用をかけるのではなく、植物の生きる力を活用し、「自然仕立て」を基本とするガーデニング手法とする。
・どんな植栽であっても草花の花がら摘みや整枝、剪定、雑草取りなど、手入れをするほどに美しく、より良い姿に成長していく。それをできるだけローコストで、かつ市民・の楽しみ、自己実現、コミュニティづくりとも兼ねて行う方法として、コミュニティガーデンを実践する。

●市民が担う部分のポイント①ガーデニング活動の「仕組み」（ガーデニングサークル）②専門家によるサポート体制③市民が楽しみながら、ガーデニングのスキルアップできる「講座」「研修」「イベント」との組み合
わせ④民間のショップ・テナントスタッフの参加・協力②フォーラム・ワークショップ●フォーラムやワークショップの開催による情報発信・草津川跡地の活用への関心を高めるために、フォーラムやワークショップを開催することを検討する。

●まちづくりへの参画誘導・草津川跡地での持続的な活動をおこなうため、活動テーマをきっかけとしたワークショップを通じて愛着を高めると共に、市民のまちづくりへの参加を誘導していくことを目標とする。ワー
クショップの実施にあたっては、地縁型コミュニティ、テーマ型コミュニティなど、多様な市民の参加を呼びかける。

●まちづくりへの展開
・この動きが次の展開として、「まちなみ形成」にも繋がっていく。そのような取り組みを実現するためにも来年度から市民へのガーデニング活動を働きかけ、モデルガーデン③プロジェクトチーム作り●役割分担を明確化した体制●コミュニティガーデン
組織化のプロセス
ガーデニング講座づくり等による組織化を目指していく。

視察・交流・次年度以降、ネットワークやワークショップ、公募等で参集したメンバーにより、恒常的パートナーシップで、様々な企画及び運営のあり方を検討する方法が考えられる。
・具体的な実施内容としては、上記①、②の企画・運営の他、にぎわい事業関連や基本設計等の連携などが考えられる。

モデルガーデンの企画●多様な主体が連係できる活動プログラムの構築

エリアマネジメント組織

・市民やNPOなどの多様な主体が、草津川の空間を活用して出来るプログラムを構築していくことを検討する。

モデルガーデンの制作

全 体コー ディネ ート●橋や光の市民参加型アイデアコンペの実施と公開審査

サークル立上げ

・草津川跡地の整備に伴い栄橋の付け替えが必要となるため、例として、市民や学生、設計者等による新たな橋や光の演出に伴うアイデアコンペの市民参加を促し、公開審査により認知度を高めるような方法を検討する。

世話役募集・活動13市民参加のまちづくりの具体例アイデアコンペ実施方針

橋のデザイン事例■湯の香橋（熊本アートポリス）【目的】
・草津川の橋や光のデザインについては、例としてアイデアコンペ等の手法を活用することで、幅広く当地の試みをアピールし、かつ市民の計画への関心や参加機会をつくることを今後検討していく。
【期待される効果】
・風土を生かす・後世に残り得る文化的資産としての優れた建造物を造る
・市民の都市文化、建築・土木文化などへの関心を高める。

■オッラス跨道橋■（参考）くまもとアートポリス

光のデザイン事例

・熊本県は、環境デザインに対する関心を高め、都市環境並びに建築文化等の向上を図 る。

■象の鼻パーク・象の鼻テラス

・世界への文化情報発信地「熊本」を目指し、後世に残る文化的資産を創造するため、「くまもとアートポリス」を推進している。

形式：中路アーチ
用途・設計荷重 ：歩道（軽車両可）
諸元：橋長：47m 幅員：4m

・元気な横浜を創造する人材育成に向けた取組み
・プロポーザル方式による設計者選定
・開港100周年以降に生まれた若手設計者を対象

・対象プロジェクトは、日本建築学会作品賞をはじめ、数多くの賞を受賞し、１９９３年には事業全体の社会的・文化的意義と功績が評価され、「日本建築学会文化賞」を受賞する等、アートポリス参加のプロジェクトは建築的に高い評価を得ている 。

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形式：桁橋
用途・設計荷重 ：遊歩道
諸元
：橋長：40.8m 幅員：3.3m■草津市 街あかり華あかり夢あかり

２．（４）民間によるにぎわい施設の導入に向けて

農場レストランイメージ

カフェイメージ

民間の店舗導入計画の方向性【計画コンセプト】
草津川跡地の歴史・文化・自然を継続発展させ、そのシンボル性を高めるとともに、心和む空間の中で、四季の彩りを感じる賑わい拠点【計画のあらまし】
敷地計画：店舗１０軒前後（１店舗８０～１００㎡）
想定業種：飲食（食事、カフェ）物販（農作物直販、ガーデ
ニング関連、セレクトショップ）、体験（クラフト、ギャラリー）など
整備・運営：エリアマネジメント組織が市有地を借地して店舗建設、建物所有の上、テナントが運営

民間によるにぎわい施設の建設・管理運営の例： 大津なぎさのテラス
基本スキーム●大津市の中活事業に位置づけ。
●大津市⇔まちづくり会社 占用許可
●まちづくり会社が経産省の戦略補助金（2/3補助）を活用して、店舗を建設●まちづくり会社⇔テナント 賃貸借契約●テナントミックス 内装工事・店舗運営
大津なぎさのテラス＜土地所有者＞
行 政

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占用許可

＜店舗建設・管理＞
まちづくり会社

賃貸借契約 ＜店舗運営＞
テナントミックス

＜参考資料～エリアマネジメントによる各種事業例１＞

にぎわい施設の事例

レンタサイクル事業の事例

広島市京橋川オープンカフェ

豊田まちづくり会社（まちなかレンタサイクル事業）

事業概要

事業概要

・実施主体：水の都ひろしま推進協議会
・出店契約に基づき、公益が確保されるように指導や調整をしながら、民間事業者による営業活動として実施

・実施主体：豊田まちづくり株式会社
・利用時間：9：00～19：00（貸し出しは18：30まで）・利用料金：電動自転車（6台）200円/日
軽快車（13台）100円/日
回数券（11枚綴り）1000円
・利用実績【店舗業種】
・レストラン（イタリア料理、牡蠣料理）
・カフェ
・洋菓子店等
契約期間を決め、水の都ひろしま推進協議会が実施主体となり事業者を公募し選定している。

レンタサイクル事業の質を向上させる事例
人気のブランドバイクや高級車を試乗＆レンタルできる（トキョーバイクギャラリー）利用実績
・平成17年度：34,036人（10月～）
・平成18年度：58,411人
・平成19年度：45,942人
・平成20年度：46,346人
・平成21年度：51,139人
・平成22年度：48,653人

受賞歴
水辺のユニバーサルデザイン2008GP賞
平成19年度土地活用モデル大賞審査委員長賞
第１１回日本計画行政学会計画賞（優秀賞） 等

16＜参考資料～エリアマネジメントによる各種事業例２＞

アートイベントの事例

光のイベントの事例

大地の芸術祭（新潟県越後妻有2市）

OSAKA光のルネサンス

事業概要

事業概要

・越後妻有地域の里山を舞台に3年に1度開催される世界最大の国際芸術祭
・地域に内在するさまざまな価値をアートを媒介として掘り起こし、その魅力を高め、世界に発信し、地域再生の道筋を築いていくことを目指す「大地の芸術祭の里」の活動成果の3 年ごとの 発表の場として位置づけられています。

・川に囲まれた中之島公園を中心に展開しているOSAKA光のルネサンスは、2011年で9年目を迎える光と水のハーモニーを創出するイベントとして開催されている。
・中之島公園をはじめ、大阪市中央公会堂前のフランス・デ・ルミエールや毎年好評の「中之島イルミネーションストリート」、「ウォールタペストリー」等、さまざまなイルミネーションやフード、イベントを展開する。
・飲食・物販店舗（約35店舗）は、企画提案により選定している。

【運営概要】
・総合ディレクター
・アート作品数：約370点（うち過去開催 の恒久作品約 160点）
・参加アーティスト ：40の国と地域 約350組【運営概要】
・実施主体：OSAKA光のルネサンス実行委員会
・来場者数：2007年 115万人
2008年 138万人
2009年 304万人
2010年 286万人
2011年 329万人【実績】
・ 第 4回大地の 芸術祭は2009年7月26日から9月13日の50日間開催
・来場者数 は375,311人（延べ人数）

西宮船坂ビエンナーレ
事業概要
・地域活性化のために船坂の自然を舞台に美術祭典を行う。
・美術作家の作品を、船坂の里山沿いの屋内外に一ヶ月間展示し、市民などに無料で鑑賞してもらう。

【運営概要】
・総合コーディネーター
・2009年プレ開催、2010年より隔年開催
・来場者数は約2万人（2010年）

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＜参考資料～エリアマネジメントによる各種事業例３＞ガーデニング講座の事例

維持管理組織の事例

福知山まちづくり株式会社（仮称）泉佐野丘陵緑地

事業概要

事業概要

・中心市街地活性化を先導し、拠点となる第一弾のプロジェクト・ガーデンと一体となったナチュラルでお洒落な空間をめざし、ガーデンに親しみを持っていただくために、ガーデニング講座を開催。

・公園を整備する段階から府民ボランティアを募集して公園の運営に参画。また、企業による支援も行われている【ボランティア組織】
・現在、ボランティア団体「パーククラブ」の組織化に取り組んでいる。パーククラブとは、自ら楽しみながらも、公園利用者をもてなすボランティアであり、公園整備に参画する行政のパートナーのことである。
・ボランティアはパークレンジャー養成講座を受講し、公園づくりの基礎を学ぶようになっている。

【運営概要】
・タウンマネージャー・ガーデニング講座（現在までに４回開催）【企業ＣＳＲ】
・新しい取り組みが企業からの支援につながり、銀行と取引先の大手企業５４社でつくる企業グループ「大輪会」が、年間２千万円を今後10 年間にわたって支援することとなった。
・また、企業からの独自支援として重機や倉庫の寄付なども受けている。

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