調 査 レ ポ ー ト

人口減少が地域社会に与える影響
第3回「埋葬に関する事象」
ぶぎん地域経済研究所 調査事業部長兼上席研究員

藤坂浩司

人口減少は社会生活に様々な影響を及ぼす重要なテーマだが、中でも今後、大きな関心事になると思われるのが「死」に関する事象である。人は誰しも亡くなり、そして葬られるが、死に関連する事象は人口減少によって影響を受け始めている。そこでシリーズ第 3 回は「埋葬※に関する事象」を取上げる。人生の最終行事である埋葬が、人口減少でどのように変化しているのか、仏教を中心に近年の動向を数字で捉えながら、その後、県内のトピックスを紹介する。

※本稿では火葬後の遺骨を墓地や納骨堂などに収納する用法を指す。

院に所属する事が義務付けられた。明治時代以降、こ人口減少と宗教の相関性の制度は廃止されたものの、寺と家をつなぐ檀家は慣習として残り、現代に至るまで葬儀では仏教式の葬儀人口減少が埋葬にどのような影響を及ぼすのかにつを行い、檀家となる寺院の墓園に埋葬されるケースがいて考察するにあたり、まず日本人と宗教の関係性

一般的に見られた。宗教に対する本人の意識の程度とについて触れてみたい。一般的に日本人は “ 無宗教民は関係なく、葬儀や埋葬を通して宗教は身近な存在で族 ” と言われるが、国民の多くが正月やクリスマス、あったと言えるだろう。

七五三参拝など社会生活の様々なシーンで宗教に接では日本人はどの程度、宗教と関与しているのだろし、同様に葬儀や埋葬でも宗教の慣習を採り入れていうか。図表 1 は 1989 年から 2021 年までのわが国のる。わが国では江戸時代にすべての人が檀家として寺宗教信者数の推移を示したものだ。宗教は神道系、仏

図表 1：わが国における宗教ごとの信者数推移

単位：人

200,000,000

7,690,292
921,444150,000,000

934,030

84,892,197

4,259,417
諸47,175,175

100,000,000派

キリスト教系
仏 教 系
神 道 系

50,000,000

090,963,699

1989

82,676,433

1993

1998

2003

2008

2013

201820192021（年）

文化庁『宗教年鑑』各年統計のうち、文部科学大臣所轄包括宗教法人のデータを基に当研究所で作成

8

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図表 2：仏教系信者数の推移
単位：万人

4,000
3,500
3,000
日 蓮 系

2,500

浄 土 系

2,000
1,500
1,000

真 言 系
禅 系

500
0

天 台 系
奈良仏教系

1989

1993

1998

そ の 他

2003

2008

2013

2018

2019

2021

（年）

文化庁『宗教年鑑』各年統計のうち、文部科学大臣所轄包括宗教法人のデータを基に当研究所で作成

図表 3：日本の総人口と仏教信者の推移（1989 ＝ 100）
120
総人口

102

100

80
仏教系

60

4056
1989

1993

1998

2003

2008

2013

2018

2019

2021

（年）

人口は国勢調査によるデータを基に当研究所で作成

教系、キリスト教系、諸派に分類されているが、過去他を含めて 7 つの宗派のうち浄土系が約 1 割信者を

32 年間ではキリスト教系だけが信者を増やしている。

増やしているのを除けば 6 つの宗派すべてで信者数

神道系、仏教系、諸派は信者数が減少し、中でも仏教が減少している。最も減少幅の大きい日蓮系では、宗系は約 3,700 万人も大きく減少している。なお、4 つ派に属する特定団体が信者数にカウントされなくなっの宗教の信者全体の数が日本の総人口を上回っている

たことが減少数に影響している。この仏教信者数の推が、その理由は神社の氏子が、同時に寺院の檀家とし移を日本の人口推移と照らしたものを図表 3 に示す。て数えられるためである。また、信者の定義は宗教法

1989 年を起点（100）とすると、直近の 2021 年で人により異なり、カウントの方法が信者数全体に影響は日本の総人口が微増であるのに対して仏教系信者はを与えている可能性も指摘できる。

4 割以上減少している。上記の通り、日蓮系のカウン

次に最も減少幅が大きい仏教系信者について詳細を見るため図表 2 に宗派ごとの信者数をまとめた。そのトの変更を考慮しても仏教系信者は数千万人程度が減少していると推察される。日本人の多くが仏教式の葬

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9図表 4：埼玉県における改葬の推移（単位：件）

5,000

4,291
4,000

3,604

3,000

2,000

2,1472,190

2010

2011

2,512

2,727

2,783

2,820

2015

2016

3,878
3,480

2,367

1,0000

2012

2013

2014

2017

2018

2019

2020

（年）

厚生労働省『衛生行政報告例』を基に当研究所で作成。単位は件数

図表 5：関東における埋葬全体に占める改葬の割合推移（単位：％）

0.12

0.10

0.08

千 葉
東 京
神奈川
茨 城

0.06

埼 玉
栃 木

0.04

群 馬

0.02

02010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

（年）

厚生労働省『衛生行政報告例』を基に当研究所で作成儀を行うにも関わらず信者数が減少している背景にことで実質的な墓の管理ができないケース、あるいは、は、様々な理由から寺院との関係が次第に希薄化して首都圏の様に同じ圏内に住んでいても仕事や子供の教いることが考えられ、その要因の 1 つに人口減少を育の関係で実家に戻らなくなるケースなど、様々な社挙げることができる。

会生活の事情が結果的に寺院との関係を次第に希薄化

例えば、少子高齢化により墓を継承する子供が少な10させてしまう。

くなるケースは代表的だが、それ以外にも、子供がいわが国では 1898 年に制定された「家制度」の名残ても結婚によって戸籍から抜けてしまい後継ぎができで、家督を相続する長男が同時に “ 家の墓 ” を継承すないケース、後継ぎの子供がいても遠方に住んでいるることが家系を守る基本となってきたが、人口減少が

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進むことでそうした慣習を維持するのが難しくなりつつある。その 1 つの現象として「改葬」が挙げられる。

られる。この改葬について埼玉県の状況を見てみたい。
図表 4 は 2010 年から 2020 年までの改葬の推移を示したものだが、ほぼ一貫して右肩上がりで増えている。

全国的に広がる改葬（墓じまい）

2020 年に前年を下回っているのは新型コロナウイルスの感染拡大で改葬を一時的に控えているものと推察

一般的に改葬という言葉はあまり聞き慣れない。改される。また、図表 5 では関東の一都六県における埋葬について「墓地、埋葬に関する法律」（1948 年 5葬全体に占める改葬の割合推移を示した。過去 11 年月制定）では、「埋葬した死体を他の墳墓に移し、又の期間で見ると、埼玉県は東京都、千葉県、神奈川県は埋蔵し、若しくは収蔵した焼骨を、他の墳墓又は納に次いで 4 番目に改葬の件数が毎年多いが、埋葬総骨堂に移すことをいう」と定義されているが、近年で数に占める改葬の割合の高さでは、2020 年は千葉、は “ 墓じまい ” として関心が高まっている。仏壇、仏東京、神奈川、茨城に次いで 5 番目になっている。

具販売大手、株式会社はせがわの HP では、墓じまい

改葬は過疎化が進むことで起きる現象として説明さについて、「墓石を撤去し、墓所を更地にして使用権れる場合があるが、墓の継承者の不在に加えて、継承を返還すること。いわゆるお墓の処分のこと」と記載

者不在を契機に国民の埋葬に対する価値観が急速に変されている。

化しているとも考えられる。例えば、近年、改葬とも厚生労働省が毎年発表している衛生行政報告例によ関連のある「樹木葬」に対する関心が全国的に広がっれば、全国の改葬件数は年々増加傾向にある。2010ているが、背景には墓の継承者がいない人の利用だけ

年時点の年間件数は 72,180 件であったが、2020 年

ではなく、子孫に迷惑をかけたくないという考えに基時点では 117,772 件に増えている。毎年の改葬数にづいて選択する人の利用や、あるいは「〇〇家の墓」ついて、現状では埋葬総数全体の 0.1％にも達していに入りたくないという人の受け皿として、埋葬の多様ないが、全体に占める改葬割合は確実に増えており、性を認める風潮が社会的に広がっている表れとも言え今後も継続的な少子化により増加基調を続けると考えるだろう。

図表 6：「家族葬」をキーワードにした新聞の検索結果（単位：件）

5,000
4,485

4,000

3,869
3,357

3,000

2,000

1,710
1,250

1,000

04
2000

992750612005

98 112

241 297481

2010

642 690

899

1,931

1,377 1,365

1,048

2015

2020

2022 （年）出典：日経テレコンの検索結果を基に当研究所で作成。各年とも 1 月 1 日から 12 月 31 日までの期間で検索。但し、2022 年は 9 月 1 日時点まで。

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11新型コロナウイルスで市民権を得た家族葬
価値観の変化は埋葬だけではなく葬儀にも表れている。近年、日本全国で「家族葬」が広がっているが、■ さいたま市「思い出の里市営霊園」

図表 6 はビジネスデータベース、日経テレコンを使

さいたま市は 2019 年、市内見沼区にある「思い出い「家族葬」をキーワードに全国紙と一般紙（全国のの里市営霊園」に新たに「樹林型合葬式墓地」を開地方紙）を対象にして 2000 年から 2022 年までの各設した。市は 2014 年、樹林型合葬式墓地について市

年に取上げられた記事検索の結果をグラフ化したもの

民意識調査を実施したところ、“ 積極的に設置すべき ”だ。記事の中に「家族葬」という単語が 1 つでも使または “ 承継者がいなければやむを得ない ” と回答しわれていれば 1 カウントにしているが、年を追うごた市民が回答者全体の 8 割に達したことから、合葬とに関連記事が増えて 2020 年には 2019 年比で一気式墓地のニーズがあると判断し開設に至ったものだ。に 2 倍に跳ね上がっている。2021 年には 4,500 件近墓地の形態については、慰霊碑型よりも樹林型を希くに増加し、2022 年も 9 月 1 日時点までに 3,357 件

望する市民が多く、“ 自然に還りたい ” というニーズの関連記事が発信されている。家族葬が社会で大きなが多かったことから樹林型の合葬式墓地の整備を決関心を集めていることが分かる。2020 年に記事が急めた。費用は墓地の使用許可時に墓地使用料として 1増したのは、新型コロナウイルスの感染拡大が始まっ

体 100,000 円を支払うのみで、それ以降は市が永代た 2020 年以降、緊急事態宣言およびまん延防止等重管理する形で管理料等一切の費用は発生しない。一点措置の発出で多数の人が集まる葬儀が敬遠され、最般的な市営墓地よりも安価な料金設定にしているの少人数で行う家族葬などを選ぶ傾向が全国的に強まっが特徴。

た事象の裏付けと考えられる。しかし、2019 年まで

市は 2014 年度、市役所の内部に「さいたま市墓地の増加基調を考えれば、年々、家族葬を選択する国民行政のあり方研究会」を設置した。市営墓地の現状をが増える傾向にある中で、新型コロナウイルスが契機整理し、墓地を取り巻く問題に関して調査を進めるのとなり、一気に家族葬へのニーズが高まったと考えるが目的で、研究会では、官民の役割分担や多様化するのが自然ではないだろうか。

墓地ニーズへの対応など、今後の墓地行政を総合的に家族葬を選択する人が増えているのは、家族や親展開していく際の基本的な考え方と取組の方向性などしい身内だけで葬儀を執り行いたいというそもそもについて分析を行った。樹林型合葬式墓地は研究会ののニーズがある一方で、葬儀費用を抑えたいという報告結果を具現化したものだ。樹林型合葬式墓地の造ニーズが国民の間で広がっていることが理由に挙げ成に際して、東京都小平霊園、稲城・府中メモリアルられる。また、厳密には〝家族〟葬ではないものの、パーク、浦安市公園墓地、横浜市メモリアルグリーン

高齢化社会の進展で “ 老老葬儀 ” となり、葬儀場までなどを参考にした。

身内や知人が出向けず、大人数が集まらないケースや、身内や知人が先に他界してしまい集まる人が少ないケースなどが増え、結果として家族葬や家族葬の規模に近い形の葬儀が増えていると考えられる。
次に埼玉県内における埋葬に関する近年のトピックスを紹介する。

12

埼玉県における埋葬に関する動向

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図表 7：樹林型合葬式墓地の申込者推移
2019 年

510 枠に対し、952 枠の申込 ▶▶ 倍率 1.86 倍

2020 年

385 枠に対し、613 枠の申込 ▶▶ 倍率 1.59 倍

2021 年

320 枠に対し、477 枠の申込 ▶▶ 倍率 1.49 倍

2022 年

2021年度と同数値にて実施済み。現在集計中。

Report「思い出の里市営霊園 樹林型合葬式墓地」「思い出の里市営霊園 樹林型合葬式墓地」の概要■名称：樹林型合葬式墓地

写真提供：さいたま市■所在地：さいたま市見沼区大谷 600 番地■面積：1,320 平方メートル■樹林葬：16,000 体（合葬墓）■設備等：シンボルツリー（ヤマボウシ・コブシ・ハナミズキ）、カロート 40 基 献花台及び焼香台

思い出の里市営霊園では 2002 年段階で、先行して墓地へ改葬できる制度を制定した。樹林型合葬式墓地

1,200 体分の合葬式墓地の供用を開始（既に規定数に16,000 体分のうち、6,000 体分を「改葬枠」に設定達し公募終了）した実績があるが、新たな樹林型合葬（利用料金は 1 体 30,000 円）している。改葬につい式墓地について市は「土地の効率的利用や承継者不要ては市内の別の市営墓地も対象にしている。市は改葬で安価な墓地の供給、新しい墓地形態に対する市民により空いた墓地の区画を修繕して、再募集することニーズへの対応といった〝ハード面での有効性〟と、で “ 墓地の循環利用 ” を進めていく方針だ。

無縁化墓地の整理や無縁化防止への対応としての〝ソフト面の有効性〟の両面を活用することで、市が抱え■ 越生町「五大尊花木墓苑」ている墓地の問題と将来予測される問題について柔軟

越生町は 2019 年 5 月、埼玉県内では初となる樹木な対応が可能となる」（さいたま市保健福祉局保健部）

葬に特化した公営の墓苑を開設した。園内に植栽したと説明する。樹林型合葬式墓地は 2019 年 9 月から募

ツツジを墓標にして遺骨を埋蔵するもので、樹木葬と集を開始し、毎年 500 体を募集し 20 年間で 10,000して 700 区画を用意するほか、樹木葬区画に隣接し体を埋葬する計画だが、初年度は年間 500 体では申た場所に樹林葬として 1,000 体分の遺骨を埋蔵できるし込みに不十分と予想し、2019 年度、2020 年度は合葬墓も用意した。墓苑の形態は、樹木葬が 1 区画あ募集を増やした。図表 7 参照。応募者について市は「合たり縦約 1.5 ×横 1.25 各メートルの敷地内に指定さ葬式の機運の高まりにより、遠方に有していた民間墓れた絹の袋に入れた遺骨を埋蔵し、同一区画に 2 体地を墓じまいし、本市の樹林型合葬式墓地に申し込ん以上（最大 5 体まで）の遺骨を埋蔵することができだ人もいる」（同上）とする。

る。一方、樹林葬は合葬形式の墓で、複数の遺骨を同市は樹林型合葬式墓地の設置に際して、すでに市営じ合葬墓に埋蔵する。樹木葬同様に 1 人ずつ遺骨を指墓地を利用している市民でも、将来、承継者がいな定された袋に入れて埋蔵するものだ。申込は越生町にくなり無縁化することに不安を抱く人を念頭に、そ1 年以上の住所を有する町民と、10,000 円以上のふの解消目的として、市営墓地の利用者が樹林型合葬式

るさと納税を行い「越生町ふるさと住民票」を取得し

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13た町外者が対象で、墓苑の使用料（※）は越生町民の場な福利厚生の利用に供するため、町営の樹木葬墓苑

合、樹木葬が 1 区画 15 万円（2 体目以降は 1 体につを整備した。墓地は、不安を抱く高齢者が増えていき 75,000 円）、樹林葬は 1 体、50,000 円になる。町外る現状で、大きな意義を持つ事業と考えている」（越者の場合はそれぞれ金額が 2 倍になる。越生町は墓苑

生町まちづくり整備課）と説明する。の造成に際し、東京都小平霊園（公営）や埼玉県内の図表 8：墓苑の申込推移

公営墓所の状況、県内の樹木葬等を参考にしたという。

樹木葬（区画）募集開始から現在までの申込数は図表 8 に、利用

樹林葬（体）

2019 年度

241

62

れた区画数の 5 割が販売済となっているが、申込者2020 年度

7121の 8 割が生前予約であるほか、町外者が全体の 6 割

2021 年度

538365

91者の内訳を図表 9 にまとめた。樹木葬は既に用意さ以上を占める。

合

越生町が樹木葬に特化した町営墓苑の開設に至っ

図表 9：樹木葬の利用者の内訳

た背景には、著しい速度で進展する高齢化に伴い、当面、死亡者が増加を続ける予測がある。そのため
町は「将来的に墓地の不足が全国的に深刻化していくことが心配され、また、少子化や非婚化・晩婚化などの影響により後継者が少なくなり、墓地の継承

計

申 込 時 期 の 割 合
申 込 数 の 割 合
町 民、町 外 者 の 割 合や維持管理が難しくなる。近年では祭祀に対する意識も変化し、葬儀等の簡素化も進んでいる。このようなことから、課題解決策として、町民等の公共的

生前 80%

遺骨 20%

1 体 35%

複数 65%

町民 30%

町外者 70%（独身者、既婚者の把握は行っていない）（件数、人数とも同一割合）

図表 8、9 ともに越生町提供※使用料のほか、遺骨の埋蔵時に別途埋蔵費が必要（2022 年 4 月 1 日現在）
樹木葬 1 体につき 22,000 円、樹林葬 1 体につき 15,000 円

園内に植栽したツツジの墓標「五大尊花木墓苑」「五大尊花木墓苑」の概要■名称：越生町営樹木葬墓苑「五大尊花木墓苑」■所在地：埼玉県入間郡越生町大字黒岩 336 番地■面積：3,376 平方メートル■樹木葬：700 区画■樹林葬：1,000 体（合葬墓）■販売済区画数：約 410 区画（残り 290 区画） （2022 年 9 月 1 日現在）

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写真提供：越生町

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けの費用を支出できる集団、すなわち、一定程度の檀まとめ家や信者数が必要になる」と警鐘を鳴らしている。しかし、進行する人口減少に対して根本的な解決策は見

人口減少が埋葬に与える影響は今後、国全体、地域全体を巻き込んだ議論に発展することが予想される。

つからないのが実情でもある。
埼玉県が発表する埼玉県知事が所轄する宗教法人数

本レポートでは仏教に焦点を当てたが、今後、檀家やのうち仏教系の内訳を図表 10 に示した。本県内にも信者数が減少していけば、菩提寺が実質的に廃止され2,200 を超える寺院があり、少子高齢化の波は今後、るケースも次第に増えてくると考えられるからだ。す県内の寺院にも影響を及ぼすと見られる。住みやすいでに地方によっては廃寺の発生や無住職の状態が地域街づくりでは、子育てなど人生のスタート時期に関心の社会問題になっている。菩提寺の廃止を望む檀家はが集まる傾向があるが、高齢化社会の進展で、安心し1 人もいないはずだが、人口減少は否応なく死後の世て人生の最期を迎えたいという住民ニーズはますます界まで影響を及ぼしている。文化庁文化部宗務課が発高まると考えられる。埋葬は地域密着型の祭事であり、行する「宗務時報 No.118」（2014 年 10 月発行）では、行政は地域活性化の視点でも従来以上に関与を深める「宗教者の生活自体を考えるならば、他の職業に就か必要が求められる。

ず、宗教活動に専念するためには、その生活を賄うだ
図表 10：埼玉県知事が所轄する宗教法人数（仏教系）
真言宗

988

曹洞宗

526

天台宗

171

浄土宗

146

臨済宗

111

日蓮宗

92

単立80

真宗

29

浄土真宗

27

日蓮正宗

16

時宗

13

本山修験宗

10

本門佛立宗

10

法華宗

7

黄檗宗

4

その他

30200

4006008001,000 （単位：法人数）
出典：埼玉県統計資料

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