おとがわプロジェクトとは─愛知県岡崎市を舞台に、2015年 4 月から2020年 3月の 5 年間、主要回遊動線「QURUWA（くるわ）」を中心として、4つの「関連する主要なまちづくり」を組み合わせながらエリアの再生を図るプロジェクトです。

おとがわプロジェクト﹃ OTOGAWA GRAND DESIGN Log
自分たちのまちができるまで﹄とは公共資産の有効活用を通じて︑

持続可能な都市経営の実現を目指す

公民連携まちづくりの記録集です︒

第 号となる本号では︑年度おとがわプロジェクトの全体像﹂
︑つの主要まちづくりから先行する

戦略﹂フォーラム︑
QURUWA﹁プロジェクトを支える つの会議﹂のそして︑政策との調整を図る

岡崎のまちなかのイメージについて話してみる会﹂︒

関連する﹁シンポジウム まちで見つける︑まちを楽しむコツ＋﹁私たちのこれからの都市戦略のあり方を議論する﹁まちのトレジャーハンティング＠岡崎﹂︑

さらに未来の暮らし方から都市戦略を考える﹁エリア再生連続シンポジウム﹇ニューヨーク編 ／尾道編﹈﹂
︒

エリア再生の先進事例を学ぶ﹁中央緑道・籠田公園基本設計ワークショップ﹂
︑

設計方針と活用計画を結びつける﹁リノベーションまちづくり＋かわまちづくりの進展報告﹂
︑﹁

議論の土台となる活動をまとめる

4

4 2
0
1
6

Vol.4

3

民間活力の発掘・育成や民間投資の誘発を図り︑DESIG N

データベースを収録する︒

3

OTOGAWA GRAND DESIGN Log

01

2
0
1
6

CONTENTS｜ PROJECT SUMMARY｜
年度おとがわプロジェクトの全体像｜｜リノベーションまちづくり＋かわまちづくりの進展報告
PROJECTREVIEW｜｜中央緑道・籠田公園基本設計ワークショップ
WORKSHOP
REPORT｜｜エリア再生連続シンポジウム﹁ニューヨーク編 ／尾道編﹂
SYMPOSIUM｜｜まちのトレジャーハンティング＠岡崎
WORKSHOP
REPORT｜ FORUM｜私たちの QURUWA
戦略｜｜シンポジウム まちで見つける︑まちを楽しむコツ＋岡崎のまちなかのイメージについて話してみる会
PROGRAMREPORT｜ CONFERENCE DATA
｜プロジェクトを支える つの会議

Log.4

Vol.

02

04

06

08

10

12

14

15

GRA ND

自分たちの
まちが
できるまで

OTOGAWAOTOG AWAPROJECTプロジェクトサマリー

2016年度

おとがわ
プロジェクトの全体像
おとがわプロジェクトの2年目となった2016年度
は、1年目にまかれた種が徐々に芽吹いた年だっ『かわまちづくり分科会』の提案内容は、殿橋下、「RF 地区」という。
）のまちづくりの道しるべと下流の乙川で水辺活用を促進する社会実験

なる先進事例として、
公共空間の大転換が起「おとがワ！ンダーランド 2016」として7 月か

こっているニューヨークのストリートデザイン

ら 9 月にかけて実現。公募で集まった34のプと、地域資源を活かして雇用を生んでいる尾ログラムが実施され、殿橋橋詰に設置された

道の観光産業をテーマとしました。

仮設のオープンカフェ「殿橋テラス」は、水辺2月に開催した「まちのトレジャーハンティングに誘う滞留拠点として多くの人でにぎわいまし［>P.10-11参照］
＠岡崎」
では、上述の具体的［> P.5 参照］
た。

なプロジェクトに携わってきた市民、事業者、「基本構想（市民提案）」で提言された8月には、市担当者に加え、市内外から公募で名乗りを［>P.15 参照］「デザイン会議」を発足。公共空上げた総勢 40名の参加者が集まりました。

間と民間遊休不動産の利活用から、魅力的な各ユニットをQURUWAを5つのエリアに分け、コンテンツを充実・集積する仮説として主要回率いる専門家らとこれまでの取り組みや議論

主要回遊動線 QURUWAとは

主要回遊動線

河岸段丘の地形、江戸から近代の歴史的遺QURUWA上の産、戦災復興後に形成された商業地区、
まち

QURUWA

公民連携によるまちづくり

なかを東西南北に流れる川の水辺、新たに生まれた魅力的なコンテンツなど、凝縮された

様々な取り組みや
157.2haにのぼるRF地区で、事業がバラバラに動いても目に見える変化を生み出すことは困難です。
そこで、第1回デザイン会
議において、
すでに起こっている公共と民間の動きを下敷きに、これから起こしていく事業・
プロジェ
クトを集中させ、連鎖的にわかりやすい変化を起こしていく優先的なエリアを、
ひとつなぎの回遊動

1 公共投資により質の高い空間を実現す

RF 地区の魅力を味わうことができる約 3km（＝大きなリノベーション）。
るの「Q」の字の回遊動線。旧岡崎城跡の堀やCA、乙川河川緑地等の整備

石垣などで築かれた総曲輪と重なる部分も多いことから「QURUWA（くるわ）」というネー

2 民間主導により目的地となる魅力的なミングが生まれました。

（＝小コンテンツをエリアごとに創りだしさなリノベーション）、
つなげていく。
その担

公共主導の「大きなリノベーション」＋
民間主導の「小さなリノベーション」

い手を発掘し、育成する。
リノベーションまちづくり｜旧東海道エリア

たと言えます。

遊動線「QURUWA」が設定され、「歩いて楽を踏まえて、
潜在的な課題や資源を掘り起こし、

しく、
自転車で回れて、車でも来やすいまち」を自分たちの実現したい暮らしとまちの将来像

リノベーションまちづくりの一環で2015 年度、

目指す方針が示されました。

を重ね合わせた都市戦略が提案されました。

進められた「岡崎家守構想」が 2016 年 6月に

上記「まちづくりワークショップ」の『人道橋・今年度の集大成となる「まちなか未来戦略

公表されました。同時に、遊休不動産を活用（仮中央緑道・籠田公園分科会』の提案は、［>P.12フォーラム｜私たちの QURUWA 戦略」

る公共空間の再整備「大きなリノベーション」

して集中的に変化を起こすエリアに設定され

称）（以下、「CA」という。
）
セントラルアベニューの13 参照］では、
これまでの 2 年間の歩みを振りと、リノベーションまちづくりが牽引する民間遊た籠田公園周辺に第1 号の「グラスパークビ

基本設計を検討する「QURUWA FUTURE

返り、「トレジャーハンティング」の成果を踏まえ、ル」が誕生。さらに、連尺通りの「一隆堂喫茶

中央緑道
VISION［10月─12月］」に引き継がれ、デザイン会議メンバーである専門家陣と内田室」、昨年度のリノベーションスクールで提案さや籠田公園の具体的な使い方を考えながら基市長の 4 名によるパネルディスカッションを行れた二七市通りの「wagamama house」［> P.6 -7 参照］
本設計の検討を行いました。

いました。5 か年のおとがわプロジェクトの残り［>P.4 参照］
が相次いでオープン。

1月に実施した「エリア再生連続シンポジウム」

民間主導の3年間と完了後の展開も見据え、

まちのトレジャーハンティング@ 岡崎の対象エリア

がそれぞれ責任を持って役割を担う公民連携「まちづくりワークショップ」での2016 年1月、［> P.8-9 参照］（以では、
乙川リバーフロント地区

公民連携まちづくりについて展望しました。

各まちづくり対象エリア

まちづくりの輪郭が見えてきました。

3 滞留を促すプレイスメイキング（心地よい緩和により公共空間を有効活用する。

4 敷地単体ではなく、エリアの価値を高め

休不動産の利活用「小さなリノベーション」を

RF 地区

居場所づくり）
や社会実験を通じた規制

るマネジメントを推進する。

組み合わせて、公民連携によるまちづくりに取岡崎城郭り組んでいる点が、RF 地区の特徴と言えます。

回遊動線 QURUWA

QURUWAが設定されたことで、公共と民間

5 エリアの価値を高めることで、民間投資を誘発し、持続可能な都市経営を実現を目指す。

岡崎デザインシャレット

RF地区まちづくりに関する（市民提案）
中間提言

中央緑道等
再生計画

太陽の城跡地活用計画> 旧東海道エリア

リノベーションまちづくり
まちづくりワークショップ
かわまちづくり分科会（市民提案）
基本構想

人道橋・
中央緑道・
籠田公園
分科会

基本構想
（市民提案）に対する市の対応方針

QURUWA
FUTUREVISION

おとがワ!ンダー
ランド

にぎわい創出
分科会

歴史・観光
まちづくり
分科会

岡崎家守構想りぶらエリア

リノベーション
スクール

国道
1

殿橋

乙川

乙川エリア

伊賀川エリアりぶらエリア旧東海道エリア

国道 248 号線

H29

セントラル
アベニューエリア

QURUWA社会実験
まちづくりの基本計画をとりまとめ

セントラルアベニューエリア

乙川エリア> 乙川エリア
かわまちづくり伊賀川エリアりぶらエリア

Vol.4

東岡
崎駅

北東街区

［コンテンツづくり］

旧東海道エリアPROJECT SUMMARYOTOGAWA GRAND DESIGN Log

名
鉄
鉄
橋

岡崎市役所
西庁舎

03

OTOGAWA GRAND DESIGN Log

岡崎市役所
東庁舎
吹矢
橋

仮説としての主要回遊動線

太陽の城跡地［公共空間整備・活用］

明代
橋

まちのトレジャーハンティング

QURUWAの設定> セントラルアベニューエリアQURUWA FUTURE VISION

岡崎城

旧東海道エリア（かわまちづくり）

号線

人道
橋

乙川エリア

岡崎公園

中央緑
道

伊賀川エリア伊賀川

セントラルアベニューエリア

リノベーションまちづくり［コンテンツづくり］
籠田公園

中央緑道等基本設計
ワークショップ

デザイン会議

二七市通り
連尺通り

りぶら

>

RF地区まちづくりデザイン

H28

02

かわまちづくり｜乙川エリア「逆 Tの字」におけCAと乙川河川緑地が描く>

乙川プロジェクト概略図

H27線として設定することが提案されました。

Vol.4

主要まちづくりレビュー

リノベーション
まちづくり
中心市街地の課題について、
地
2015年度より、

wagamama house

石窯料理店「pachipachi」｜* 計画中（わがママハウス）

完成：2016 年10月

リノベーションスクール
第 1 号 事 業 化 案 件で、

二七市通り

地域の子育てママや女
性が活き活きと働き、輝ける場所としてオープン

主要まちづくりレビュー

かわまちづくりフェとして営業しました。河川敷への誘導効果

乙川と言えば、
春は桜の名所として、
夏は花火大なり、岡崎のよさを再認識する場所として認知行政が行ってきた手法とは違った形で、都市・地域経営課題について複合的な課題解決を図る

家守構想検討委員によるプロ

籠田公園

ゲストハウス「風と土」｜* 計画中どんな活用が可能で、どんな活用が適しているい店が手がける喫茶室や読書室などが入った総合文化ビル

するビジョン「岡崎家守構想」が発表されました。

民間主導の河川空間の活用が可能となったが、のか、河川空間を使う上でどういった課題があ

グラスパークビル｜完成：2016 年 6月

また、これらの取り組みをきっかけに実際のプロ

るのかについて検証する必要がありました。

河家守舎」
が手掛ける、
食のアトリエ、
コワー

ジェクトが順次形になっています。

キングスペースなどが入った複合ビル

河川敷で民間の営業活動を展開しやすくし、ま

複数の家守構想検討委員が設立した「三［おとがワ！ンダーランド］

第2 回：2016 年10月21日［金］─ 23日［日］
会場：岡崎シビコ6F

老舗の手焼きせんべい店の店主が手掛ける

スクールマスター

嶋田洋平｜Yohei Shimada

喫茶店「一隆堂喫茶室」がオープン。2 階に設ユニットマスター

けられた読書室では書道教室が定期開催さ

福井信行｜Nobuyuki Fukui
瀬川 翠｜Midori Segawa
三浦丈典｜Takenori Miura

れ、3 階には北欧雑貨のセレクトショップが入居しています。月末の土曜日には厳選されたライブアクター

ジャズが流れる「ジャズ喫茶」イベントが開催

明石卓巳｜Takumi Akashi
渡辺潤平｜Junpei Watanabe
馬場祐介｜Yusuke Baba
桜林直子｜Naoko Sakurabayashi

されるなど、複合的な文化を発信する拠点となっています。
同10月には、2015 年度に行われた「第1 回リ

─

ノベーションスクール」の第1号事業化案件で

─ 6/11｜気になる家守の会 vol.1

ある「wagamama house」が二七市通り
一隆堂ビル／一隆堂喫茶室「エリアリノベーション／点の動きを面展開」「空き家マッチングからはじまるまちづくり／
長野・門前暮らしのすすめ」

ゲスト：倉石智典｜株式会社 MYROOM─ 10/21-23｜第 2 回リノベーションスクール
─ 9/14,11/10,11/30,12/26｜
家守 table ①②③④に開店しました。wagamama house は、地域の子育てママや女性が活き活きと働き、輝ン「岡崎家守構想」が発表されました。

ける場所となるよう、女性たちが一念発起し「岡崎家守構想」とは、
まず民間主体でリノベー

起業して生まれた、安心安全かつおいしい地

ションのプロジェクトを動かし、それを行政がサ元の食材にこだわった惣菜と焼き菓子・ケー

ポートしていくまちづくりを進めていく、というもキを販売するお店です。

のです。

不定期に、
無農薬野菜やこだわりのクラフト雑対象地区は、乙川を囲む中心市街地のエリア（期間限定の貨や食器などのポップアップショップです。かつてこのエリアは、岡崎市民だけでな

お店）の出店があり、
女性の活躍の場を広げてく、周辺市町の人々にとっても働き、遊び、
学ぶ

います。
また、
高齢者が多く暮らす中心市街地

ことができる憧れの繁華街でした。
しかし現在、

において、量り売りの手づくり惣菜が好評を得

空き家や空きビルが多く存在しています。
そんるなど、この地域に新しい価値を加えています。

リノベーションまちづくりの第一弾民間主導な場所に、リノベーションによって新たな物語

ほかにもリノベーションスクールで提案されたプロジェクトとして、元武道具店のビルを改装を添え、「魅力的な暮らしと大人に出会うまち」

ゲストハウスや、新たに石窯料理店の出店がして籠田公園横に誕生した「グラスパークビを創り出そうという取り組みです。

計画されるなど、
これまでこのまちになかった

スモールエリアの変化の兆したことで、人が集まり始め、
エリアに変化の兆魅力的な暮らしと大人に
出会うまち

ル」で、
リノベーションの事例発表やトークセッ
ションなどを行うイベント「気になる家守の会

vol.1」が 6 月11日に開催され、民間のビジョ

ちなかの水辺空間を日常的な暮らしの舞台にする、
かわまちづくりの挑戦が始まった。

［リノベーションスクール＠岡崎］─ 9/14｜シンポジウム vol.4

2016年7月には、家守構想検討委員であった

期間：2016 年 7月19日［火］─ 9月14日［水］［土］─ 11月6日［日］
殿橋テラスは8月26日

場所：乙川河川敷

主催：乙川リバーフロント地区かわまちづくり協議会、
岡崎市

運営：チーム・おとがワ！ンダーランド（NPO法人岡崎まち育てセンター・りた、
有限会社ハートビートプラン）── 8/21｜コア期間キックオフセレモニー
─ 8/21-28｜コア期間実施

─ 9/3｜ミズベリング乙川会議

OTOGAWA GRAND DESIGN Log

乙川を自ら使いこなし新たな風景をつくろうと
旧額田の木材を利用した乙床

水辺活用の可能性を模索する社会実験

一方で、集客の課題が浮き彫りになりました。
備の必要性や水位上昇時の撤去リスクの軽を公募し、水辺活用の可能性を模索する社会減など、プログラム実施者の負担を減らすた（平成 28 年7 月 19
実験「おとがワ！ンダーランド」

めにクリアすべき課題が明らかになりました。

日─ 9月4 日）を開催。全国各地の水辺で人気

今後、日常的に水辺が使われる風景を目指しが高まっているSUP（スタンドアップパドルボート）て、
これら課題の解消を図りつつ、水辺活用の体験教室・クルージングやフライキャスティの仕組みを検討していきます。

ング（釣り竿を使って毛ばりを遠くに飛ばしたり、的を狙ったりする競技）の全国大会、水上に浮かべた遊具を使った川遊びやライブイベント、スケ
ボーパークの実施、市内外の飲食店の出店など、多様な34 のプログラムが実施されました。
その他自主事業として、
乙川上流の旧額田産木
ランドの装飾などにより、水辺空間を心地よく─ 7/4｜第 8 回協議会

ティを始め、様々な使い方の可能性が見えた

舞台に、水辺空間を使いこなす事業者や団体材を使ったベンチや間伐材を使った木製ガー

─ 5/24｜第7 回協議会や広大な河川敷を使ったスポーツ・アクティビ

また、
トイレや電気、給排水といったインフラ設

─ 9/24｜泰平の祈り─ 4/25｜第 6 回協議会

いう意欲的なプログラム実施者により、水上中心市街地を流れる乙川の河川敷や水上を［乙川 RF地区かわまちづくり協議会］

過ごせるための居場所づくりを実施しました。
さらに、水辺活用の戦略的拠点として、岡崎城欄干を利用したカウンターをもつ殿橋テラス

─ 10/24｜第 9 回協議会
─ 3/16｜第10 回協議会

［プロジェクトミーティング｜乙川 RF地区かわまちづくり活用実行委員会］

─ 6/4｜第1回プロジェクトミーティング─ 6/25｜第 2 回プロジェクトミーティング─ 10/5｜第 3 回プロジェクトミーティング

新しい暮らしを提示するプロジェクトが誕生ししが現れています。

PROJECT REVIEW
04

見えてきた可能性と課題「かわまちづくり支援制度」の規制緩和により、ジェクトで、
老舗の手焼きせんべ

まちづくりが始まり、今年度は、
その方向性を提示

─ 9/14｜ポテンシャル物件ツアーされました。

市民が自由に使える場所ではありませんでした。
一隆堂ビル／一隆堂喫茶室
完成：2016 年 7月

ゲスト：馬場正尊｜株式会社 OpenA

も高く、通過するだけの場所が交流の拠点に

これまでは行政主催の行催事しか認められず、源」と「潜在的な地域資源」を活用して、
これまで

─ 8/17｜シンポジウム vol.3

交通量があり人の目につきやすい殿橋橋詰に「殿橋テラス」を設置し、仮設のオープンカ会の舞台として大変なにぎわいを見せるものの、したショップスペース

区内にある「遊休化した不動産」
という
「空間資

「岡崎家守構想」発表と乙川が一望でき、1日に約 2万台の自動車

Vol.4

05

コア期間の様子OTOGAWA GRAND DESIGN Log

Vol.4

QURUWA
FUTURE VISION

東岡崎駅と中心市街地を結ぶ重要な動線軸であると同時に、「歩いて楽しく、自転車で回れて、車でも来やすいまち」を体現する新しい公共空
間の象徴として生まれ変わることが期待されています。
それは物理的なデザインのみで果たされるもの
ではなく「、どのように使いたいか」、
ひいては「このまちでどんな暮らしをしたいか」という、将来この場所を使う人、
このまちに暮らす人の意思や関わり方と空間デザインとが相互に呼応して初め

インチームとワークショップ参加者の設計案と活用法に関する真剣なキャッチボールの場となりました。

長谷川浩己｜Hiroki Hasegawa

オンサイト計画設計事務所パートナー／
武蔵野美術大学教授

清水義次｜Yoshitsugu Shimizu

リノベーションまちづくりプロデューサー／アフタヌーンソサエティ代表

青木 純｜Jun Aoki

（株）まめくらし 代表取締役／（株）都電家守舎 代表取締役

─［第 1回］

日時：2016 年10月10 日［月祝］13:00-16:30

れた意見を踏まえて検討された具体的な設ションでは、
清水義次（アフタヌーンソサエティ）、
青

計内容が発表されました。設計案は、「中央緑（サルトコラボレイティ
木純（まめくらし）、加藤寛之

道は主要回遊動線の QURUWAの中で、東ヴ）（オンサイト計画設計事務所）
、
長谷川浩己
の4

岡崎駅と康生地区を繋ぐ重要な位置にある」

名が順次登壇し、RF地区におけるCAの位置（仮称）と定義付けたうえで、籠田公園から「
乙づけや価値、
公共空間を豊かにする市民の役

川人道橋」までのエリアを
「公園」
「段丘」
「国道

割について、先進事例の紹介を交え、指針とな「橋周辺」という4つのブロックに
1 号線周辺」

る考え方を示しました。

分け、それぞれの特性を整理して検討された

第 2 部のワークショップは、机上ではなく現場もの。参加者は周辺住民や事業者などのグへ行って公共の使い方を考えようと、籠田公ループに分かれ、「どのようにこの場所を維持

園へ移動。
そして、
参加者は用意された6つのしていくか」「どういった商売ができるか」など、

テントへ分かれ、配られたカードにそれぞれがこの空間の具体的な使い方について熱心に「したいこと」を書いていきました。
まずは個人

議論しました。最後に、各グループで話し合わで記入した後、内容をグループで共有し、最後れた内容を発表。高校生からの「SNSに投稿に各グループから代表者が自分の考えを全体したくなるようなおしゃれな場所にしてほしい」

発表するという流れで行いました。テントの中という希望や、事業者からの「出店に必要なトで話し合うリラックスしたスタイルで、様々な視イレや電気、水道などのインフラが整っている

点の意見が飛び出しました。

ともっと使いやすそう」といった指摘など、様々｜第3 回｜

主体的に動く市民の手で、まちの未来がつくられていくれました。発表ごとにたくさんのカードが挙が会場：岡崎市社会福祉協議会サービスセンター─

［第 3 回］

日時：2016 年 12 月 10日［土］13:00-16:00

会場：岡崎市社会福祉協議会サービスセンター

康生通南 1号線

A1から A2A3ブロックを見る

籠田総門想定位置

2

B2

［抜粋］
CAでしたいこと康生通南 2 号線

B2ブロック

河岸段丘を活かした大階段のテラス2
康生通南 3 号線

B3ブロック

ヒマラヤスギを活かしたまちで祝う公園ウェディング

B3

B2ブロック

立体的な滞在空間

3

3

り、
多くの共感が得られていました。
これらの提国道 1 号

B4ブロック

まちに新たな風景をつくる路上映画祭

ヒマラヤスギを活かした案は今後民間主導で実現が図られていきます。

B4

3 回の「QURUWA FUTURE VISION」を通立体的な滞在空間

じて参加者が主体的に関わる姿が見え、市民の熱い想いが感じられました。1人が旗を振る

B5のではなく、色々な立場の人が参加して積みB5ブロック
橋詰広場

重ねをしていくことで、よりよいまちの未来が見

WORKSHOP REPORT
06

旧東海道沿いのチャレンジゾーンに対して、参加者に予め配られた「いいね！「」協加藤寛之｜ Hiroyuki Kato

日時：2016 年 11月 6日［日］13:00-16:00

B1ブロック

表。設計案の特徴を活かした個性豊かな発表

青木 純｜ Jun Aoki

─

B1

民 と考え、『CA 』
は、市民のための居間でありまでの意見が整理されたCAの基本設計案

A4ブロック

エントランス広場

1や転居者、
これから生まれてくる子どもも、市応接間になる場」と定義し、その観点から、
これA3ブロック芝生広場と対で活きる
木陰の広場

A4

て、
「今この地域にいる人だけではなく、観光客力します」と書かれた 2 種類のカードを掲げら［第 2 回］

A2
A3

周辺の事業者など、約 80人が参加。第1部でした12人の参加者が「CAでしたいこと」を発株式会社サルトコラボレイティヴ代表取締役

芝生広場

A1

は、
長谷川から設計のベースとなる考え方とし

籠田公園

清水義次｜ Yoshitsugu Shimizu

A2ブロック

コモンとしての街の縁側空間

最終回は、
これまでに集まった顔ぶれに加え、を説明しました。続く第 2 部では、事前に募集

長谷川浩己｜ Hiroki Hasegawa

A1ブロック

街のラウンジ／1

な意見が出ました。

会場：岡崎市社会福祉協議会サービスセンター、
トークセッション講師：

第 2 回の冒頭では、長谷川から、第1 回で出さ第1回は 2 部構成で進行。第1 部のトークセッて可能となります。
「QURUWA FUTURE VISION」は、
CAデザ

CA再整備の目的と課題とは

中央緑道・籠田公園
再整備基本設計
整備コンセプト

園東線
籠田公

（仮称）
「CA」
という。
）
セントラルアベニュー（以下、は公共空間の使い方を考える
3日間のはじまり

｜第2回｜

浄水
場線

中央緑道・
籠田公園
基本設計
ワークショップ｜第1回｜

えてきました。

アウトドアオフィス「OSO/TO ショールーム」

国道 1 号から B4ブロックを見る

OTOGAWA GRAND DESIGN Log

Vol.4

07

全体平面図｜OTOGAWA GRAND DESIGN Log：模型写真アングル

Vol.4

エリア再生連続シンポジウム

公共空間の
大転換

歩きたくなるストリートのつくり方『ニューヨーク編』
RF地区の過半を占める公共資産［公共施設・公園・
道路・歩道・川など］の利活用に向け、都市的な戦略と民間組織による戦術を織り交ぜた公民連携

交通などのインフラを、21世紀のポスト工業
都市における歩行者のためのストリートを市全域で整備してきました。

市全体の構造を再編する戦略とゲリラ的に広場を活用する戦術という考え方が浸透していきます。

創造的で一貫したプログラム

中島｜治安悪化を改善しようと立ち上がった

BID、タイムズスクエア・アライアンスは地域の清掃や防犯パトロールを行っていましたが、中島｜都市構造の変化を考えるきっかけに、

徐々に広場や街路の活用に着手していきま2012年のオリンピック開催都市招致運動がす。活動を始めた1992 年から20 年間、犯罪あげられます。結果は負けましたが、市全体の数減少、テナントなどの資産価値向上、週末

都市構造を変革するプランは、活用されていの通行人数増加など、いくつかの指標に大幅ない工業地帯への公共投資と民間投資を誘な改善が見られています。

発し、変化を促す機運に繋がります。大会会場

活動を踏まえて作成した「地区運営に関するで取り組むニューヨークでの実践と可能性につを市内の東西南北に、選手村を中心に配置

いて、中島直人氏より事例紹介を受けました。日

「良い公共空間
20 の原理・原則」において、する計画は、南北の川沿いにある工業地帯を本で豊かな市民生活と経済循環を拡大するた活用」とは、「1. 良いデザインであること、2. 良

大きく変える狙いがありました。

いマネジメントをすること、3.クリエイティブでめの課題とその解決の手がかりを学びました。
パネリスト

中島直人｜Naoto Nakajima

東京大学大学院工学系研究科都市工学専攻・准教授

モデレーター

藤村龍至｜Ryuji Fujimura

おとがわプロジェクト デザインコーディネーター／
建築家／東京藝術大学准教授

日時：2017 年 1月23日［月］18:30-20:30
会場：図書館交流プラザ りぶらホール

これに先駆けて2005 年頃、精肉工場が立ち一貫したプログラムをすること」だと定義され並ぶ地区で地区の活性化や安全な歩行空間ています。良いデザインが共感を引き起こしての確保などに向けて、道路を広場化して魅力

合意形成を促し、良いマネジメントがさまざま的な場を生み出すプレイスメイキング社会実な活動を呼び入れ、
クリエイティブで一貫した験が行われます。通りに滞在する人が増え、プログラムによって見出された地域の固有性

飲食店などが次々と参入してくる成果を目のや継続的な参加者を獲得するという経験から当たりにした翌年、市全体で街路のあり方をまとめられたそうです。

見直そうと「ニューヨーク街路ルネサンス運

空間デザインの専門家であるPPS（Project for動」が民間団体を中心に起こりました。小さなPublic Space）
とも協働します。PPSは、人が集エリアで行われた取り組みが、徐々に市内全まる魅力的な場所が10 か所あれば目的地と工業都市のインフラを歩きたくなるストリートへ

域に広がりを見せます。

中島｜2000 年以降のニューヨーク市は、産業

験的な試みを広げていく都市戦術。長期的な構造の変化によって使用されず放置されてし計画と短期間に連続的な実験を重ね合わせ、まった工業エリアが生じていました。また、都「すべての市民が徒歩10 分以内に公園を有

心部では自動車交通が飽和し、人々の安全なすること」を政策に掲げた PlaNYC が発表さ

歩行を脅かしていました。そこで、20 世紀のイ
ンフラであった河川敷や埠頭の倉庫、線路や始まりと転機は観光宿から

デニムは潮風で色が落ち、幼稚園の先生は膝出原｜尾道と鞆の浦で宿泊できる体験を考えにダメージができるなど、それぞれの生活がデながら最初に手掛けたのが、路地や起伏のニムに写されています。商店街に新設した店ある土地が特徴的な千光寺周辺にある「せと舗には、国内外からこのデニムを求めるデニ

うち 湊のやど」です。同じ敷地内に江戸期にムファンが訪れています。地域の魅力を再発見建設された出雲屋敷を建築家・中村昌生氏

し、次の世代に発信して繋げていく活動を通し地域に雇用を生み出す
観光産業のつくり方『尾道編』に、昭和初期に建てられた洋館の島居邸を桐て、わざわざ尾道に来てくれる人が増えるのを谷昌寛氏にそれぞれ宿泊施設への改装を依目の当たりにしたことで自信に繋がりました。
次に、共感してくれる人の輪を増やしたいと始

サイクリスト専用のホテルとして注目されている頼。尾道にある2 つの宿を起点に瀬戸内観光
してもらうプランを想定。1年目は集客に困っめたのが「尾道自由大学」です。2009 年、
「大

たものの、
今では連泊する海外旅行者で賑わきく学び、自由に生きる」をテーマに東京で開い、年間 50% 程度の稼働率となっています。

校されていた「自由大学」を見学しました。仕エリア再生連続シンポジウム

地方創生の
新機軸

「ONOMICHI U2」や、地場産業のデニムを実際に職人さんが履いて リアル USEDデニムを製作・販売する「尾道デニムプロジェクト」など、観光産業を基軸に事業に取り組むディスカバーリ
ンクせとうち。代表の出原正直氏より、地域の魅力を活かした観光産業から雇用を生み出した事
例を学びました。
パネリスト

出原昌直｜Masanao Idehara

ディスカバリーリンクせとうち代表、広島県議会議員

モデレーター

藤村龍至｜Ryuji Fujimura

おとがわプロジェクト デザインコーディネーター／
建築家／東京藝術大学准教授

日時：2017 年1月29日［日］18:30-20:30

海外から来た方を中心に、SNS の口コミが次事後などにも関わらず主体的に学ぶ人々の姿の宿泊客を呼んでいるようです。

に感銘し、尾道の文化などについて学ぶ講座

次に紹介するONOMICHI U2は、ディスカバーを土日に開催。九州や首都圏からも参加があ

リンクせとうちの中核事業にまで成長した複合

り、ディスカバーリンクせとうちへの就職や地施設です。広島県の海運倉庫として使われて域おこしへの協力にも繋がっています。文化のいた「県営上屋 2号」を活用し、年間15万人の継承において目的を共有するコミュニティは重来訪者を創出する施設活用のプロポーザルが要な存在であることを改めて感じました。

ありました。
敷地周辺には歴史と文化が残っており、美しいサイクリングロードとして世界的に注目されるしまなみ海道があります。本州側の起点に位置するため、一般観光、
サイクリング、

はじまりの気持ちを忘れない「せとうちと共に生きる」

出原｜5人で始めた事業が大きくなる中で、協建築を軸にしたレストランや宿泊施設などを有力者やスタッフが増え、全体で200 名程度のする施設としたいと建築家・谷尻誠氏に依頼。

雇用を生み出しています。一方で、
当初の危機

なり、
目的地が10 地区あれば地域となるといサイクリストが多く訪れるこの地で開く宿泊施

感や思いが少しずつ薄まっていくことを感じて

オリンピック招致を通じて都市構造の再編をうPOWER OF 10+という発想で、さまざまな設に自信がありましたが、予想に反してオープいました。改めて、自分たちが活動する意義を図ろうとした都市戦略と民間主体の小さな実

活動を継続的に誘発していきました。

ン当初はレストランを利用する方々が多く訪れ「せとうちと共に生きる」と記し、活動の軸と会場：図書館交流プラザ 会議室 301

雇用を生み出す手段としての観光事業てくれました。
地域で暮らすご高齢の方が「やっ共有しています。

出原｜繊維産地として知られる広島県福山市でとおしゃれして出て来られるレストランができ

私たちは創業時から利益を第一に掲げるこ生まれ育ち、
家族は繊維の商社を営んでいました」と話されていたことが印象的でした。

とはせず、まちに良いと思ったことがあれば責中島｜タイムズスクエアの調査では、広場化すた。繊維業や造船業で一時代を築いたこの街

この施設はさまざまなメディアで取り上げられ、任を持って始めることを大切にしています。それます。
この計画で重要なことは、都市計画局

ることで車道を歩く人の減少、交通渋滞の緩に戻ってきたのは、9年間務めた商社を退職し2年目からはホテルも80% 程度の稼働率とのときに大切にしているもう一つの合言葉がや公園局だけではなく交通局も、
この目標達

和、近隣で働く人がランチに出かける機会がた頃です。工場は立ち退き、暮らしから産業がなり、目標であった年間15万人の観光客も達「やってみい、あきらめるな、
まぁええが」です。

成できています。

社会実験とその評価から恒久的な広場のある将来像を描く

道路などを広場や公園へと転換する方針を取成に向けて、街路の広場化を推進したことで増加していることなどがわかりました。
こうして、遠ざかった、
まちが縮小したように感じました。

り、都市課題を解決することに成功。この取りす。行政が公共空間の積極的な活用に向か

プレイスメイキングが市民の共感を得たことか

尾道に戻ってしばらくしたある日、繊維、造船、組みの背景には、公共空間の管理者である

うきっかけのひとつに、ある地区内の資産所ら社会実験から恒久化と展開し、
社会的なイ

建築、
サービス業に関わる高校時代の友人らとブルームバーグ前ニューヨーク市長の存在が有者や事業者が地域の価値の維持向上を目

ンパクトを持つ成果が市内全体へ波及していの会食で、いつも明るい先輩が「これから10年

大きかったと言われています。

的として負担金を拠出して運営する組織、BIDきました。

20年30年先と船をつくっているイメージがどう産地を知る、
つながるきっかけづくり

どのプロジェクトも立ち上げた1年目からうまくいったわけではありません。あきらめずに町のためになることとして小さなプロジェクトを積み重ねていくことを大切にしています。

出原｜U2 にはショップがあり、私たちが手掛け

藤村｜瀬戸内の外側へ活動を伝える戦略はど

9.11テロから半年後、2002 年に市長に就任（Business Improvement District）の 存 在

以降、市では広場を設ける際にはBID 等からしてもわかん。
これから街に雇用をつくることがたプロジェクトの商品も扱っています。尾道なのようにされたのでしょうか。

したブルームバーグ氏は、12年間の在任期間が影響しています。現在、市内に72 か所あるの公募型を取り、提案が選ばれると、民間団できなかったら、どうやって僕らの世代がこのど備後地方は生地、染色、縫製業者などの質

出原｜ディスカバーリンクせとうちには、広報に多数の公共空間を活用するプロジェクトにBID は、治安維持や美化活動をマーケティン

体は協定を市と結び、仮設広場の社会実験

街並みを守っていくことができるんか。
」と胸には世界に誇るものですが、産地としてまとまっ

PR の専門家はいませんでした。建築や名刺な着手します。もともと貨物を運ぶ高架線路としグ活動と捉え、エリアの資産価値向上のためから始め、制度設計して恒久化していく。その抱く危機感を話す夜がありました。
しかし、すでた発信はこれまであまりできていないことに気どは国内外で活躍する建築家・デザイナーにて使用されていた廃線を眺望の良い魅力的に取り組みを行っています。規模によって財政際に、行政はきちんと評価を行い、広場の必に工業は衰退をしている、
その時に着目したのが付きました。

依頼をするようにしていました。関係してくれたな公園として活用した「ハイライン」、道路空間構造が違いますが、他の事業者に広場を貸し

要性、地域との協働性、周囲のポテンシャル

が地域資源です。鞆の浦や尾道は瀬戸内で優

そこで、エリアの持つ魅力を産地から発信しよクリエイターがそれぞれ東京で広めていただの再配分によって生まれた広場に観光客が出したり、イベントを企画運営することで運営といった指標をもとに採点しています。

良な観光資源があり、少しずつ魅力が知られうと「尾道デニムプロジェクト」を始めました。

いたように思います。彼らと組むことで私たち多数訪れる「タイムズスクエア」などがありま費を捻出しています。この時期に、ニューヨー

ニューヨーク市の公民連携の担い手であるエ

つつある状態でした。そこで、雇用を生み出す

尾道でさまざまな仕事をする270人と540 本

もこの 4 年間、とても勉強になりました。専門家

す。それこそ1960 年代から、都市中心部でのク市が描く公共空間の再編計画に対し、地域

リアマネジメント組織がひとつの働き口になっ手段として観光事業を捉え、100先年にまちののユーズドデニムをつくるというものです。1 週との協働が広報的な役割を持つだけでなく、歩行者天国などはすでに実践されていました

商業組織が連携して主体的に運営していく、ているように、日本でも稼ぐ専門家のあり方をためになることを行う「ディスカバーリンクせとう

間履いてもらっては 2 本目のデニムと交換してプロジェクトに自信を持って取り組むことがでが、20 世紀の工業都市で整備された物流やPPP（Public Private Partnership）、公民連携

考えてくことが大切です。

ち」を、先輩を含む仲間 5人と立ち上げました。

丁寧に洗濯することを1年間続けると、漁師のきる、相乗効果に繋がりました。

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SYMPOSIUM

まちのトレジャーハンティング＠岡崎

まちは僕らのステージだ！

「まちのトレジャーハン
2017年2月18日･19日、ティング＠岡崎」が行われました。QURUWAを
これからのまちの担い手と5つのエリアに分け、共に将来のビジョンを描くワークショップを通じて、都市戦略を提案しようという全国でも類を見ない試みとなりました。
行政、民間、専門家、学生、主婦など、立場も世代も異なる人たちが本気で考え抜き、意見を交わし、たどり着いたのは、「自分の暮らしを豊かにすること」と「まちを豊かにすること」
を重ね合わ

ぎているまちの魅力と課題が、見方を変えると続いて登壇したユニットB「旧東海道・六供エ

どんどんクリアに見えてきます。

リア」は、狭い路地が入り組んだ個性的なまちなみが残る六供エリアの魅力を見いだし、それぞれの立場から、自分でつくりたい「まちの未来」を描く

この路地や空き地に利用した新しい働き方やまち歩きを終えると、会場の岡崎シビコへ戻り、ために「みんなの気持ちを1mm あげる」といまち歩きの感想や気づき、
アイデアなどを話しうキャッチフレーズを掲げ、参加者 1人1人がま合いました。
「お母さんと子どもだったらあのちとの関わり方を宣言。この中で、移住や起場所をどう使うだろうか」、「ここでコーヒーを飲業といった大掛かりなことではなく、ただ遊び

今回、
定員の 40 名を大きく上回る82名が市内めたら気持ちが良いよね」、「地下駐車場のスにくるだけの「まちのエキストラ」も、まちにとっ外から参加応募。
その中から選ばれた40名のペースがもったいない、
もっと市民に開放しよては重要な役割だということを伝えました。ユ

メモを取りながらまち歩きをするユニットD「自分がつくりたい未来」
をとことん考える2日間子育てなどの暮らし方のアイデアを発表しました。さらに、まちのことを自分ごととして捉える

トークライブ
柿原優紀｜Yuki Kakihara
Tarakusa 株式会社 代表

影山知明｜Tomoaki Kageyama

クルミドコーヒー店主

青木 純｜Jun Aoki
西村 浩｜Hiroshi Nishimura

日時：2017 年2月19日［日］17:00-17:45
会場：岡崎シビコ6F

西村氏は「1 度決めたら変わらないものではなく、毎年変更していけるという考え方の参加者が会場の岡崎シビコ6 階に集まりましう」、「あのエリアなら、近くで働いて近くで暮ら

ニットC「りぶらエリア」は、学生をはじめ毎日

各ユニットの発表を受けてほうが関わりやすい」と語ります。

た。
これまでリノベーションスクールやおとがワ!

すことを実践できるのでは」など、魅力になりたくさんの利用者が訪れるりぶら周辺の駐車青木純氏の進行のもと、
トレジャーハンター

これを受けて柿原氏は、「自分が結婚する

ンダーランド、QURUWA FUTURE VISION

得る可能性を見つけた各ユニットは、
具体的な場を統括的にマネジメントし、岡崎シビコをはを務めた西村浩氏、
東京・西国分寺でカフェ

ウエディングが25 歳のときに事業を始め、に関わり、本気でまちを変えたいという人々にイメージとともに提案を立ち上げ始めます。現

じめとしたまちなかへ人を回遊させるための「クルミドコーヒー」を営む影山知明氏、地自分ごと だった。
でも35歳になって子ども加え、公民一体となって市民主導で都市戦略状を否定するだけではなく、現実の魅力をぐっ

オープンスペースの再整備を提案しました。

域の資源を活用した結婚式を企画運営するが産まれて、
今、
目につくのは子どものことやを考えるという全国初の取り組みということもと引き上げるようなアイデアが次々と湧いてきま

岡崎城や八丁味噌蔵など、岡崎らしいコンテ「Happy Outdoor Wedding」の柿原優

妊娠中の女性、もう少し年上の世代のこと。

あり、市外県外からのエントリーも少なくあり

した。
しかし、
プレゼンテーションを翌日に控え、ンツが身近に存在する伊賀川エリアを担当し紀氏によるトークライブが報告会の後に行自分の変化を感じています」と明かしました。

ませんでした。青木純氏は、開会式のガイダン

なかなか提案の方向性がまとまらないユニット

たユニットD「伊賀川エリア」は、「遊ぶようにわれました。各ユニットからのプレゼンテー

なんとなく始めたことが天職になることもある

スで、「中途半端なことをやってもなにも変わも。話し合いは、夜中にまで及びました。そして働く」という職住近接の暮らしをエリアブラン

ションを受けて、岡崎の資源やまちづくりへ

状況や視点が変わることを受け入れ、そのらない。2日間で、徹底的に自分たちの未来

19日には、議論からプレゼンテーション作成のディングとして提案。感度が高い住人を呼びの向き合い方などを、より深掘りしていきます。 視点で行うことが大切だと話す柿原氏に影明石卓巳｜Takumi Akashiの暮らしについて考えましょう」と語り、参加者

フェーズへ移行します。報告会での発表形式

込む作戦を発表しました。

公共空間が半数を占める中心市街地

岩本唯史｜Tadashi Iwamotoの士気を高めました。

は自由。自分たちが考えたアイデアやイメージ

5 時間かけて乙川周辺を散策したなかで、出少年時代を岡崎市内で過ごした影山氏は、 たけれど、
実家を建て替えるタイミングでな

1日目は、まちを歩いて、眠っている魅力─

を伝えるため、各ユニットは奮闘します。まちへ

会った人はたった「2 組」という衝撃的なデー「QURUWAは、
公共空間が半数を占める

んとなくピンときたからカフェを始め、今ではお宝を探し出し、作戦を練り、各ユニッ
2日目は、繰り出して取材や撮影を行ったり、パワーポイ

タを提示したユニットE「乙川エリア」は、日常と聞きました。端的に言えばまちがスカスカ天職だと思っています。たまたまの出会いやトで考えたそれぞれのエリアのまちの未来図

ントやデザインイメージを作成したり、更にはギ

では車に乗り、乙川を普段使いすることがなになっている」と指摘。康生が賑やかだった

アイデアがきっかけで踏み出し、
意外と自分を報告会で発表［*1］
しました。

ターの練習まで！それぞれの参加者が持つ特い多くの岡崎市民と乙川とをつなぐ接点をつ頃を知る影山氏は、
この状況をマイナスに捉はこれが合っていた、と気づくこともある」と

まちにはどんな魅力が眠っているか

技やスキルを用いて、ひとつの提案を作り上げくる戦略を「艶」というキーワードで打ち出しま

えてしまったそうですが、「今回トレジャーハ

影山氏は言います。

ていきました。

した。そもそも、「都市戦略」とは何か。このまンティングの参加者は、
この状況をまちの資

エリアを小さく区切って、個性を打ち出す

リングの上で語る、
近い未来のわたしの暮らし

ちで、
どんな暮らしの未来を描くのか。この難源と捉えていた。
これは、いいスタートだと感

そして、
岡崎のまちづくりの話題へ。
QURUWA

しい問いに対して、それぞれの年齢、性別、職じました」と続けました。

について、
影山氏は
「まちに活気を取り戻し

業、立場から、皆が「自分ごと」として真剣に向それぞれのレイヤーで未来を描くていくことを目的としたときに、空間を区切

報告会のステージは、四方を参加者が囲むリ

き合いました。この 2日間を通して、「自分たち第一子の出産直後である柿原氏は、子どもることはすごく大事。
でも、歩く感覚で言うと、せて同時に実現していくという都市戦略の仮説でした。

青木 純｜Jun Aoki

（株）（株）
まめくらし 代表取締役／
都電家守舎 代表取締役

株式会社レイデックス 代表取締役 クリエイティブディレクター

RaasDESIGN 代表

瀬川 翠｜Midori Segawa

設計事務所 スタジオ・アンモナイツ代表

西村 浩｜Hiroshi Nishimura

株式会社ワークヴィジョンズ 代表取締役

林 厚見｜Atsumi Hayashi
SPEAC 共同代表

［日］
日時：2017年2月18日［土］─19日

会場：岡崎シビコ6F

プログラム｜1日目

10:00 開会式
10:30 まちのトレジャーハンティング（まち歩きワークショップ）

18:00 オープニングパーティー

プログラム｜2日目

9:00 まちのトレジャーハンティング（まち歩きワークショップ）

15:00 まちのトレジャーハンティング報告会（宝物の報告と新しいまちの可能性について提案）

17:00 トークライブ
17:45 閉会式
18:30 クロージングパーティー[*1] まちのトレジャーハンティング＠岡崎
報告会─トークライブ

https://www.youtube.com/
watch?v=qx2EJtreK1w

トレジャーハンティングに参加したのは、老若
男女、高校生や子育て中の主婦、社会人など様々。また東京や名古屋、東北など、岡崎市ング形式のレイアウトで、
プレゼンテーションはのまちを、自分たちで良くしていく」という強いを抱いてリングへ登壇。会場には子ども連

QURUWAでもまだ大きい。もっと小さくてユニットA から Eまで 5つのチームに分かれ、 「僕らの都市戦略」と題したユニットA「東岡熱意と原動力が高まっていくのを感じました。

れの参加者の姿が多くあり、子どもたちのもいいかという気がします」と指摘。西村氏

それぞれ東岡崎駅前・中央緑道エリア、旧東崎駅前・中央緑道エリア」からスタート。岡崎［執筆 : 前田智恵美］

笑い声や泣き声が聞こえていました。柿原氏

も「対象範囲が大きすぎると、活動するプレイ

海道・六供エリア、
りぶらエリア、伊賀川エリア、市内の女子高校生がステージへ上がり、再整は「これだけ子どもたちが賑やかにしている

ヤーの数が足りないことがある。
QURUWA

乙川エリアを担当します。各ユニットには、全国備が計画されている中央緑道エリアに「人とと、許容されている安心感がありますね」とも、エリアごとに役割を分け、違うプレイヤーが外からの参加者の姿もありました。参加者は各地で活躍しているまちづくりのスペシャリスト

人がリアルで繋がれる場所を、自分たちの手破顔。
トレジャーハンティングについては、「お違う目的で集まるように、個性の打ち出し方をが、まち歩きやプレゼンテーション作成などので自由に作りたい」と語り、公共空間を舞台に母さんを始め、
高校生や、岡崎で働きたい人

もっと議論した方がいい」と意見しました。

全体を通したサポートを担うユニットマスター「自立する市民の姿」を提案しました。

など、いろんな人がそれぞれの未来を描い

変化していく都市戦略ていました。立ち位置が違うけど、描いてい青木氏は、この成果は市民が真剣に考えた

担当エリアを歩き、まちに眠るお宝を探します。

る方向は概ね一緒だという印象を受けまし一つの正解であると評価した上で、「これが「こんなところに空き地がある」、「川辺は気持た。誰かの計画だけを通すのではなくて、
そ最終回答ではありません。状況もプレイヤー

ユニットCの提案「Park / ing」

として参加しています。はじめに各ユニットは

ちいいけど、
川へ行くまでの道に高低差があっ

れぞれのレイヤーで行動していくことが大事も変わっていくなかで、その実態にあわせて、て歩きづらいね」、「この駐車場が一面公園だと思います」と感想を述べました。

どんどん変化していく都市戦略がいいのかだったらいいのに」、「車がどんどん通っている

まちは変わるし、自分も変わる

なと思います」と続け、トークライブは幕を閉

のに、人が全く歩いていない」……など、様々

今回のテーマである「都市戦略」について、 じました。

WORKSHOP REPORT
10

山氏も同意。
「最初はカフェが好きじゃなかっな意見が出されました。普段、何気なく通り過意見を出し合いながら報告資料を作成

リング形式のステージで行った報告会

OTOGAWA GRAND DESIGN Log

Vol.4

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OTOGAWA GRAND DESIGN Log

Vol.4［執筆 : 前田智恵美］

まちなか未来戦略フォーラム

私たちの

QURUWA戦略

藤村｜公園、河川、道路の利活用を総合的

町は公民連携基本計画の中で受益地であるに取り組んでいることが先進事例とされる

公民連携エリアを設定したことがプロジェクト

市民自ら都市戦略を提案す
QURUWA 戦略、の推進に繋がりました。公共投資によって利る「まちのトレジャーハンティング＠岡崎」の成益を受けるエリアを敷地面積の10.7ha だけ

果をどのように捉えているのでしょうか。

にせず、敷地を取り囲む 80haと設定し、民間

内田｜参加する多様な市民から、能動的な意の投資を誘発した点が評価されています。

見が出てきたことに驚きました。2 年間の活動

今までのように公共施設を建設すればまちを通して、まちづくりに関わりたいという意識が良くなるという考え方はもはや通用しませが芽生えたことは財産です。国からも先進事ん。民間事業者を周辺の受益地に巻き込み、2015年4月から2020年 3月まで5年間かけて例であると注目されており、ひとつの事業に対公共投資を回収することが求められる時代に実施される「おとがわプロジェクト」の2 年目は、さして国交省から 20 回も視察があるのは初めなってきています。そのためにも民間事業者がまざまな社会実験やワークショップを実施し、具てのこと。QURUWA 戦略を実施するために共感し、責任を持って行動するために行政が体的な公民連携の課題と可能性を見出すことには行政の調整も必須なため、地域課題をどの

どのようなメッセージを出すのかが重要です。

なりました。先に開催された「まちのトレジャーハ

ように解決して進めていくか、助言を受けながおとがわプロジェクトを進めるRF地区では、ンティング＠岡崎」の成果も踏まえたディスカッら取り組みたいと考えています。

かつて公共投資が行われた康生エリアに再ションでは、市民主導の行政参加による都市戦

泉｜QURUWA 戦略は、
民間の投資を誘発す

投資し、長期にわたって事業費を回収する仕略、りぶら周辺の公共空間を活用する社会実験

るために公共が投資するという画期的なもの

組みがすでに動き始めていますが、岡崎市はの提案、エリアを繋ぐ一体化したストリートデザイです。従来の都市計画はつくることを重視してい額田のような農村や中山間分や新しい生活圏

ンを中心に議論が展開されました。

ましたが、今回は使うことを重視しています。行であるJR 岡崎駅周辺も含まれていてとても広政も民間も高度なバランスが求められることかい。新旧交わる広大なエリアを受益地としてどら、
実験的な取り組みを2 年かけて行い、民間のように連結して、豊かな岡崎をつくっていく

事業者も出店する条件を見出しています。同様のか。この都市戦略を盛り込んだ QURUWA

前にある土地の利用がもったいないというのに、行政がどう答えるのかという対話の道筋が戦略を公民連携基本計画としてまとめていく

内田康宏｜Yasuhiro Uchida
岡崎市長

清水義次｜Yoshitsugu Shimizu

リノベーションまちづくりプロデューサー／アフタヌーンソサエティ代表

泉 英明｜Hideaki Izumi

かわまちづくりプロデューサー／有限会社ハートビートプラン代表取締役

藤村龍至｜Ryuji Fujimura

おとがわプロジェクト デザインコーディネーター／
建築家／東京藝術大学准教授

日時：2017 年 3月21日［火］18:30-20:30
会場：図書館交流プラザ りぶらホール

泉｜おとがわプロジェクトでしかできないことが率直な感想です。テラスや駐車場、伊賀川

使い方のイメージが市民の賛同を得られるよは人道橋の活用にあります。
16mと非常に幅広い人道橋だけでは、おそらく人が落ち着か見えています。随時更新していくものがこれからことが求められているのではないでしょうか。

を繋ぐきっかけが、
現在コンビニが入っている

うに歩行者専用の道路にし、受益地の生活の都市戦略にふさわしいのではないでしょうか。

内田｜新しい考え方が起きているのは間違い

店舗から生まれたら、この一帯が激変すると者にプラスがあるということを確認することやないはずです。この時、人道橋でプレイスメイ

清水｜ QURUWA 戦略は、行政主導の市民ありません。公民連携のひとつとして岡崎市

考えています。

交通の問題をきちんと合意形成で解決していキングが出来れば、イベント開催時以外でもく参加ではなく、民間主導の行政参加と逆転しも家守構想で遊休不動産の活用をどのよう

現在、りぶら前の駐車場は、イベントをやるにくことが必要です。岡崎も籠田公園から連尺

つろぎたいという状況が生み出せるでしょう。

ていることが特徴です。行政と民間それぞれに進めたらいいかと動いています。この素晴らは風が強すぎて難しいと言われますが、社会通り、りぶら、乙川では太陽の城跡地や堤防橋上に居心地の良い建築があったり、カフェの役割が変わりつつある中で、新たな役割をしい取り組みを広げていきたいです。

実験してみてはどうでしょうか。エリア周縁をなど、通過交通しかないところが一体となってやレストランがあって河川敷に降りていくこと

しっかり重ね合わせなくてはなりません。

藤村｜ RF 地区137ha のうち、国、愛知県、岡歩いて繋ぐために、車専用になっていたスト活用され始めたらどう変化が起きるか実践しができる。これは世界にほとんどない事例に

私はリノベーションまちづくりに携わる中で、江崎市が管理する土地は約半分。大家さんがリートを歩行者中心や低速の自転車が共存てみてはどうでしょうか。

なると思います。

戸時代に地主や家主の代わりに土地や家屋をきちんとアパートをきれいに維持しないとおするストリートデザインを検討すべきだと考え

内田｜りぶら前がゴールデンスポットであるこ

内田｜岡崎には歴史資産と乙川の河川空間管理する者である家守の存在を知りました。江客さんがつかないように、大家である行政がています。

とは間違いありませんが、国からの補助金でがある。大阪も利用されていない河川空間を戸で暮らす60万人を管理する町役人が 250

公共空間に再投資しないと市民がまちを離泉｜すでに広大な河川空間を活用する社会整備したエリアのために勝手に進められない

活用し始めたことで雰囲気が一変したように、これらを活かすことが岡崎のまちづくりの根から300人ほどおり、その下に20,000 人程度れてしまう。その時、現在のエリアには人がい

実験、おとがワ！ンダーランドを行ったことで、という課題があります。岡崎市は中心市街地の家守がいたそうです。つまり、30人に1人の家るところにきちんと投資するのが大切と考え

殿橋や河川空間などを活用する主体者や空に駐車場が少ないと指摘されていますが、常幹だと考えています。人の流れができた時に、守が役人と一緒に江戸を支えてきたのです。

られており、年間約140 万人も来場者がいる

間的な可能性を見出すことができました。
これ

時必要なわけではありません。現時点でそこどこに行っていいかわからなくなっては困る。

現代版家守の先駆的な事例として知られる

りぶらを活用することが大事だろうと言われまで人目に触れにくかった河川敷に、歩行者まで踏み込むことは諸条件の中で難しいです

そこで人道橋の先に、事務所機能を持った休

岩手県・紫波町のオガールプロジェクトというています。オガールプロジェクトでは雪捨場へや運転者の視線誘導をすることができたのもが、次の一手を慎重に考えているところです。

憩所であり、お土産屋、情報を得ることができる場所を考えています。また、新しい移動手段

公民連携プロジェクトがあります。主体の紫波

FORUM
12

辺店舗の売上が上がった事例もあります。

OTOGAWA GRAND DESIGN Logの投資が地域でお金を回す仕組みになった

特筆すべき点です。

藤村｜世界中で公民連携やプレイスメイキングと仰られていましたが、岡崎市では何をすべ

近年、公共空間を広場化し、楽しいコンテンツが起き始めている中で、岡崎らしい街路や河としてすでにヨーロッパの主要都市で導入さきでしょうか。

が生まれ育ち、賑わいが生まれ魅力が増すプ

川の使い方が問われてくると思います。
その時、れているレンタサイクルを導入などに取り組ん

清水｜籠田公園周辺という家賃が安いエリア

レイスメイキングは世界中で行われています。

岡崎らしさとはどこに生まれるのでしょうか。

でいきたいです。

から、民間投資のリノベーションが起き、これま公共空間に建物を建てるのではなく、プレイス

清水｜乙川は岡崎らしい場所ですが、さらに変

藤村｜もともとはインフラの再投資、再整備かでにないコンテンツが生まれ、人がすでに集まメイキングで人の居場所にし、次の民間投資

革が必要です。りぶらまで乙川沿いを歩いてく

ら始まりましたが、商業や働き方の問題にまり始めているのはスピード感があるからです。

を生み出す鉄則の方法として、LQC（Lighter,るのですが、乙川っていいなと本当に思いまで領域横断していくように育ってきました。人次に動かすのはりぶら周辺が最適です。りぶ

Quicker, Cheaper）という方 法 があります。

す。社会実験で殿橋テラスができたことで多く

道橋などのハード整備までまだしばらくかかり

らは周辺に芝生がいっぱいあり、伊賀川も繋

ニューヨークのタイムズスクエアでは、車道をの人にその魅力が伝わったように、
4 つの橋詰ますが、それまでに出来上がった施設を使いがっています。国道１号線をアンダーパスで通広場化してパラソルやベンチを設置し、出店を使い倒して、通り抜ける2 万台の車を使用すこなす人を育てていくような展開をしていきた

り抜けられるいいエリアなのですが、シビコのを促すことで歩行者が増え、犯罪が減り、周る人にアピールしてみてはいかがでしょうか。

いと思います。ありがとうございます。

Vol.4

13

OTOGAWA GRAND DESIGN Log

Vol.4

プログラムレポート

まちで見つける、
まちを楽しむコツ

自分たちのまちの未来や暮らし方を提案する

Stand Fes」など、普段使用されていない公「まちのトレジャーハンティング＠岡崎」のプ共空間を活用したイベントを企画し、自分のやレイベントとして、ゲストの 2 人を招き、自分のりたいことや、
したい暮らしの延長に、まちに暮らしをもっと楽しむコツや、楽しさを見つける

新たなにぎわいを生み出しています。

コツについての事例紹介が行われました。

次に、東京都・谷中で2013 年よりカフェやギャ

はじめに、「 一杯のコーヒーが街を豊かにす

ラリー、
レンタルスペースなどを有し、 私営のる」という理念のもと、宮城県仙台市で移動

官民連携調整会議

3つの会議

関係各課と民間まちづくり組織のメンバーが公共施設 を掲げる「HAGISO」を設計・運デザイン会議／官民連携調整会議／推進会議［おとがわプロジェクトデザインコーディネーター］

式・テイクアウトのコーヒーショップを営む本郷

営する宮崎晃吉氏が登壇。はじめは来場者

藤村龍至｜東京藝術大学准教授

紘一氏が登壇。本郷氏は、緑豊かなまちを楽が少ないなど様々な困難にぶつかりながら

公民連携まちづくりを推進するために、［まちづくり組織］

しむために、2015 年 5 月に移動式コーヒー

も、工夫と調整を重ね、2015 年には年間 3 万「デザイン会議」「官民連携調整会議」「推進会議」という3つの会議を開催しました。

スタンド「SENDAI COFFEE STAND」をス

人以上が来場するまでになりました。現在は、

岡崎まち育てセンター・りた

タート。これがあっという間に人気になり、そ「谷中のまち全体を一つの大きなホテルに見［岡崎市］

HAGISO 代表／一級建築士事務所 HAGI STUDIO 代表の年の 12 月には仙台のまちなかに実店舗立てる」というプロジェクトをスタート。2015

日時：2016 年12月16日［金］18:20-20:50

を構えるまでに。さらに、利用率の低い公園

年 11月には木造アパートをリノベーションしたで開催した「Brooklyn Dayout」、人通りの宿泊施設「hanare」をオープンさせ、
この「ま都市デザイン調整等を行う会議

少ない緑道を舞台にした「Tohoku Coffee

ちに泊まる」という取り組みを全国に広げる─

まちのトレジャーハンティング＠岡崎
プレシンポジウム
ゲスト

本郷紘一｜Koichi Hongo

クリエイティブシンカー／株式会社 GUILD 代表取締役

宮崎晃吉｜Mitsuyoshi Miyazaki

会場：図書館交流プラザ りぶらホール「日本まちやど協会」も設立しました。

2 人の話に真剣に耳を傾ける参加者。会場は熱気に包まれました

岡崎の
まちなかの
イメージについて話してみる会
日時：2016 年 11月3日［木・祝］19:00-20:30
会場：図書館交流プラザ りぶらホール

清水義次｜アフタヌーンソサエティ代表

われているものこそが宝」と言います。それら

藤村龍至｜東京藝術大学准教授

をどんな想いでどう使うかによってまちが変わ

泉英明｜有限会社ハートビートプラン代表

るということを、2 人の事例から理解すること［ランドスケープ専門家］ができました。

長谷川浩己｜オンサイト計画設計事務所

道路維持課、建築指導課、建築課、社会教育課

─●第1回

場所：岡崎市役所分館 3 階大会議室
内容：セントラルアベニュー（=CA）基本設計討議

CAとQURUWA の関係について確認し、実施された CA 基本方針ワークショップの結果を報告。

QURUWA における公共空間（施設のみではなく、道路や公園なども含む）の現状について共有し、エリアごとの取り組みや問題点を検討しました。

場所：岡崎市役所分館 3 階大会議室
内容：CA 基本設計の進捗共有、

内容：CA 基本設計の進捗共有と討議

エリアマネジメントの組織体制討議

みよう、という主旨で開催。高校生から 60 代

場所：福祉会館 6 階ホール

民間事業者との連携体制の構築の必要性が委員よまで幅広い世代から 46 名の参加がありまし内容：主要回遊動線 QURUWAの提案

り提案され、
エリアマネジメントの組織体制や、人材育

RF 地区の活性化には回遊性の向上が必要という成なども視野にいれることになりました。CA 設計業

意見を基に、主要回遊動線 QURUWA が提案され務の進捗状況と、
ワークショップの内容や課題などをました。

議論しました。

幅広い世代が参加し、説明された後、6 つのテーブルに分かれての岡崎のまちなかとの関わりについて話しました●第5 回●第 2 回

グループワークが行われました。1つのテー

場所：岡崎市役所東庁舎 2 階大会議室

場所：岡崎市役所東庁舎 7 階 701号室

RF地区整備を統括する会議。デザイン会議か

内容：QURUWA 戦略アクションプランを討議

内容：まちのトレジャーハンティングの成果共有、らの提案を受ける。
─●メンバー

最後に、今回の会で新発見した岡崎のまちな

ルに広げられた地図の上に貼っていきます。

かとどう関われるか」というテーマで個別ワー

その後、参加者が各テーブルをまわり、書か主要回遊動線における各エリアと昨年から継続されリーディングプロジェクト検討

クを行い、各グループから発表がありました。

ているまちづくり事業との連携などを確認しました。

トレハンの報告をもとに、QURUWA における公れた内容を見て「新発見したこと」には赤い

ここでは、「すてきな景色を探してSNS で紹

また、
中央緑道等基本設計の方針について、意見交

民連携の組織体制、情報共有などを中心に検討しシールを、「共感したこと」には青いシールを介したい」「 面白い建物があるから、もっと調換しました。

ました。

貼りました。

べてみようと思う」「まちなかに若者が住める

赤いシールが多く貼られた意見は、「まちなか

シェアハウスを作りたい」など、なぜそうしたには江戸時代から続くお店が多い」「康生エ

いかという理由も含めて、熱のこもった多彩なリアにはおしゃれな服屋さんがある」「籠田公

発言がありました。

園の芝生は市民が管理している」など。一方、会が終わると、参加者からは「次はどうしたら青いシールが貼られたのは「八幡町のニ七

まちが元気になるか、具体的なアイデアをもっ都市整備部長、土木建設部長、建築部長、めに、みんなで一緒に考えて、実現していきまいう声も聞こえてきました。

しょう。

OTOGAWA GRAND DESIGN Log

Vol.4

都市整備部拠点整備担当部長

推進体制

官民連携
調整会議

［メンバー］

─RF 計画関係14 課
まちづくり組織

公

民

─

─

●各回

［月］
第1 回：2016 年 4月18日

市長
副市長● 関係部課長

●

●

●

●

公

民

第 2 回：2016 年 6月20日［月］
第 3 回：2016 年 8月15日［月］
公

第 4 回：2016 年11月8日［火］
第 5 回：2016 年12月19日［月］
第 6 回：2017 年 3月29日［月］［執筆 : 前田智恵美］

15

推進会議

意志決定・承認［メンバー］

主要まちづくり担当課
専門家● 民間事業者［メンバー］●

都市戦略の構想・提案

─

政策連携・庁内調整●

デザイン会議提案

感することが多すぎてシールが足りない！」と市長、両副市長、市長公室長、企画財政部長、文化芸術部長、環境部長、経済振興部長、100 周年記念事業推進担当部長、連携のまちなかをよりよいまちへ引き継いていくた

場所：福祉会館 6 階ホール
内容：エリアマネジメントの組織体制を共有

推進会議

かのイメージと、「自分だったら、岡崎のまちなき」「乙川の夕日がきれい」など。なかには「共

日時：2017 年1月24日［火］10:00-12:15

日時：2017 年 2月27日［月］13:30-15:30て知っていることをふせんに書き出し、テーブと考えたい」という意見も聞こえました。岡崎

●第 4 回

日時：2016 年 8月29日［月］13:30-15:30

ブルに7 ─ 8 名が座り、岡崎のまちなかについ市が楽しい」「東岡崎駅の岡ビルがレトロで好場所：岡崎市役所西庁舎 4 階 401号室

場所：岡崎市役所 7 階 701号室

日時：2016 年 8月4日［木］13:30-15:30

や課題、活用可能な公共空間などについて●第2回

日時：2016 年 9月28日［水］10:00-12:00

日時：2016 年11月15日［火］13:15-15:00

ちなかの過去や現在のイメージを話し合ってた。冒頭で岡崎の中心市街地における現状

場所：福祉会館 6 階ホール
内容：3つの会議体と主要回遊動線QURUWAの共有●第3回

日時：2016 年12月6日［火］13:30-15:30

─

日時：2016 年 8月9日［火］15:30-17:30

関係各課の課題を討議
内容：QURUWA、

●第 4回

●第1回

PROGRAM REPORTCONFERENCE DATA
14

拠点整備課、
乙川リバーフロント推進課、公園緑地課、

日時：2016 年10月25日［火］13:30-15:30●メンバー［岡崎市職員］

パブリックミーティング

商工労政課、観光課、都市計画課、交通政策室、●第3 回［民間事業者］

QURUWA

岡崎活性化本部、株式会社まちづくり岡崎、専門家と主要なまちづくりの担当部署のメンバーが公共空間における園、人が通らない緑道など「価値が低いと思

増やすことを目的に、
まずはみんなで岡崎のま

●メンバー

企画課、
100 周年記念事業推進課、文化総務課、［岡崎市市政アドバイザー］

おとがわプロジェクトのファンとサポーターを─

デザイン会議宮崎氏は、空きアパートや利用者の少ない公［執筆 : 前田智恵美］

横断的な政策連携を図る会議

OTOGAWA GRAND DESIGN Log

Vol.4

PROJECT TIMELINE
平成25年度●

岡崎活性化本部による乙川リバーフロント地区基本方針策定のための提言書発表●

岡崎市による乙川リバーフロント地区整備基本方針策定

デザインシャレット
中間提言書収録

平成 26 年度●

乙川リバーフロント地区整備基本計画策定●

おとがわプロジェクト 発足

平成 27 年度

Vol.2

*おとがわプロジェクトとは ... 乙川リバーフロント地区整備計画の別称●

キックオフフォーラム

キックオフフォーラム開催

第1 回シンポジウム開催● デザインシャレッ
ト実施［パブリックミーティング2回］● シャレット展示会開催● おとがわキャラバン in 市役所開催● 第 2 回シンポジウム開催● おとがわキャラバン in 籠田開催
● 中間提言発表● まちづくりワークショップ［1］開催● おとがわキャラバン in りぶら 開催● おとがわキャラバン in 中央緑道 開催● まちづくりワークショップ［2］開催

シンポジウムデザインシャレット

●

中間提言書

おとがわプロジェクトの全体像
グランドデザイン
フォーラム
市民インタビュー収録●

まちづくりワークショップ［3］開催●

グランドデザインフォーラム開催・「基本構想」発表

●

収録

Vol.3

平成 28 年度

乙川リバーフロント地区まちづくりデザイン基本構想［案］発表

4

シンポジウム

Vol.3

3

Vol.1
キックオフフォーラム

Vol.2

2016
2

プロジェクトのタイムライン

Vol.1

2013 2014 2015
1

BACK NUMBER*タイムラインは順次更新・修正

グランドデザイン展示会開催『 OTOGAWA GRAND DESIGN Log 』
本冊子は、配布するバインダーに挟み、各号をまとめて保管下さい。

56

Log Vol.1

バインダー

●

おとがワ！ンダーランド

8●

デザイン会議スタート●

第2 回リノベーションスクール＠岡崎
QURUWA FUTURE VISION、●

QURUWA パブリックミーティング

Vol.4

7

Log Vol.2
Log Vol.3
Log Vol.4

91011

発行元：岡崎市
発行日：2017 年 3 月
監修：NPO 法人岡崎まち育てセンター・りた
編集：浅野翔デザイン監修：刈谷悠三＋角田奈央／neucitora

12

執筆補助 : 前田智恵美
写真 : 奇天烈写真館
─

2017

1

2

3

16

問い合わせ先：●●●NPO法人岡崎まち育てセンター・りた

エリア再生連続シンポジウム

tel.0564-83-9012
mail: otogawaproject@okazaki-lita.com
web: http://otogawa.jp
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