アフリカの若年雇用
Jobs for Youth in Africa
アフリカの人々の生活の質の向上日本語版は、あくまでも便宜的な利用を目的として、正文の英語版より和訳しています。
適宜、英語版を参照して頂くようお願いいたします。

ア

フリカは、非常に豊かな土地で、未利用のポテンシャルにあふれています。そして、若い大陸です。15～35歳の若年人
口は現在4億2千万人で、2050年までに倍増の8億3千万人近くになると見込まれています。毎年1,000～1,200万人の若者が、新たに労働市場に加わります。
今日、男女を問わずアフリカの何千人もの若者が、職や生計手段、より良い未来を求めて、危険を承知でサハラ砂漠を歩いて横切り粗末なボートで地中海を渡るという、決死の行動をとっています。
先見的なリーダー達は、そう遠くない未来に異なる成果を求めるな

Dr. Akinwumi Adesina
アキンウミ・アデシナForeword

アフリカ開発銀行グループ総裁

ら、今のやり方を変えなければならないと説いています。
アフリカ開発銀行は、若年層の能力開発へのコミットメントに焦点を絞っています。我々は、アフリカの人口の最も大きな割合を占めるこの資産を、経済的な配当に変換する責任も負っているのです。
我々は多数のパートナーやドナーと連携し、アフリカ域内の54の加盟国で、若者から機会を奪う経済・社会的脅威を削減するために活動しています。
「アフリカの若年雇用」とは簡潔に言うと、ダイナミックで繁栄するアフリカを実現するため、今、戦略的に多くの雇用創出を行い、若者に投資することです。
このまさに達成可能なゴールに、ぜひご参加いただければと思います。

1なぜ「アフリカの若年雇用」かVoices of Youth「インターンシップを始めて真っ先に言われることは、学校で学んだことは一切忘れてしまうようにというものです。大学は、実生活にはまるで役に立ちません。
」
ローズ（ルワンダ）

ア

フリカ最大の資産は若者です。アフリカの20%に対し女性では35%で、女性が機会を得る障人口は現在12億人で、2050年までに2倍壁は往々にしてより大きくなっています。

以上に増加し世界人口の4分の1を占めると予測されています。しかも、その人口中央値の年脆弱国の若者はさらなる課題に直面しており、不齢は25歳未満と、引き続き世界で最も若年層が多い

安定さと制度不全により経済機会が損なわれていま地域であり続けることになります。この増大する労す。失業の代償は広範囲に及び、かつ深刻です。長

働年齢人口を適切に活用すれば、アフリカの経済変年にわたる若者の失業や脆弱な雇用は、将来的な潜革を牽引できるはずです。

在生産力と所得を永続的に下げ、低所得者の医療・教育サービスへのアクセスは限定されます。限定的

しかし、そのチャンスが失われる危機にさらされな経済機会は、紛争と不安定性を助長することにもています。大多数の若者は、安定した仕事にも経済つながります。世界各地で反政府運動に加わる者の的未来にも恵まれていません。15～35歳の若年層

40%は、仕事がないことに動機づけられています。

は現在4億2千万人にのぼりますが、その大半は失業しているか、不安定な職か臨時の職に就いています。

失業は、より良い暮らしを求めかつ祖国の家族を若者の失業率は、国ごとのばらつきが大きいものの、支えたい若者の、アフリカ域外への移住の要因にも平均すると成人失業率のおよそ2倍です。

なっています。2015年、世界中の国際移民の14%はアフリカ出身でした。また、アフリカからの移民数は、課題は多面的です。毎年1,000～1,200万人の若2000年から2015年にかけて毎年2.7%増加しまし

者が労働市場に入りますが、フォーマル雇用は年間た。そして何より、若年層の失業は、アフリカ最大のわずか300万ほどしか創出されません。有給雇用

資産の1つである「大規模かつ増加する有能な若年人の不足により、仕事が概して不安定で潜在所得の低口」を活用できていないということなのです。

いインフォーマルセクターへと若者が押し出されます。フォーマル雇用とインフォーマル雇用の両方をこうしたアフリカ域外への移民の数を減少させる

望む女性は、特に影響を受けます。職についておらには、生活の質の向上を図り、インクルーシブな成ず、学校などの教育機関にも属しておらず、職業訓長を達成することが必要です。それはつまり、若年練も受けていない若者（ニート）の割合は、男性の雇用の問題への取り組みに他なりません。

3

12 億人

4.2 億人

人口

若年人口（15 ～ 35 歳）

毎年1,000～1,200万人の若者が労働市場に参入

若年層が多い世界トップ 40 ヵ国のうちフォーマル雇用に就けるのはわずか300万人

36 ヵ国がアフリカ諸国

YOUTH VOICES「学校の情報通信技術はすべて基礎的で、創造性を刺激するものはな
く、非実践的です。
」
ハサン（エジプト）

4「アフリカの若年雇用」とは？

今後10年間で「アフリカの若年雇用」により・・・
新規雇用を

2.5

「アフリカの若年雇用(JfYA)」は、アフリカ全域における若者の雇用問題に対処千万創出するためのイニシアティブで、雇用機会の拡大、人的資本の強化、労働市場との頑強な連携の構築を目指すものです。今後10年間で2,500万若者5の雇用を創出し、5千万人の若者に影響を与えることを計画しています。

千万人に好影響「アフリカの若年雇用」では、アフリカ開発銀行とアフリカ各地の官民両セクターの主要パートナーの協働が必要です。アフリカ開発銀行は、このアジェンダの実現においてユニークな立場にあります。

「アフリカの若年雇用」は、若年雇用に関する他の取り組みやこれまでの学びを踏まえる一方で、エコアフリカ開発銀行は、域内加盟国54ヵ国と関わっシステム・アプローチを採用している点で唯一無二ているため、各国の優先事項やアフリカの若者のニーのものです。また、供給・需要・連携という若年雇ズに合わせたプログラム策定が可能です。

用に関する相互関連課題に対処し、政策・研究・計画・投資への様々な介入を展開し、パートナーの幅広い

アフリカ開発銀行は、主要なアクターをまとめて活動を調整する特別な役割に加え、プログラム策定・資金調達・調査研究に利用できるツールも有してい協働に焦点を当てるものです。さらに、若年女性や脆弱国の若者に対し、特別な注意も払います。

ます。アフリカ各国政府・民間企業・市民社会組織・地域機関などのパートナーが、国・地域・大陸の各レベルで関与します。

以上により「アフリカの若年雇用」は、アフリカ各地の若年雇用と起業家精神に関する取り組みに一貫性をもたらし、またその取り組みを拡大します。

5htuoYices ofVo

「アグリビジネスの研修は、非常に「産業実習プログラムをうまく運用面白く、また必要です。この研修を成するには、大学の申請が遅れているう功させるには、最新の農業技術と協同ちにオファーすることです。入学前の組合の育成に焦点を置かなければなり学生をつかまえることです！」

ません。」
グレース（ナイジェリア）
ロジーヌ（コートジボワール）

6

「アフリカの若年雇用」の目標達成に向けた取り組み

イノベーション
統合イノベーション活動は、有望な政策や介入のインキュベーション・評価・拡大を行います

統合活動では、アフリカ開発銀行のシステ
ムとその域内加盟国との関わりの両方に、若年雇用を重点として組み入れます

アフリカ各地で旗艦プログラムに着手：零細・中小企業(MSME)設立に重点を置いたプログラムモデ

モニタリング・評価システムや、アフリカ開発銀

ルと、優先度の高いセクターにおけるスキル開発に行の計画文書および雇用創出の可能性の高いプロジェクトに、若年雇用への配慮を盛り込むことで、雇用や雇用創出への取り組みにおけるアフリカ開発

ついて、各国事情に応じた調整、民間セクターとの提携による実施、評価、改善、拡大

銀行の能力を向上

農業プログラム（3件）
・農村零細企業の設立

戦略計画策定プロセスに若年雇用を組み入れ、政策立案者を導き、政策改革と能力開発に対して資金・技術支援を行うことにより、アフリカ各国の雇用に・技能を有する若者をより大規模なアグリビジネスに参入できるよう養成
・農業の産業化のための人材の提供

役立つ政策の採用と制度の確立を支援

情報通信技術（ICT）プログラム（2件）
・中等教育におけるデジタルリテラシーと計算論的思考の強化

6

・デジタル設計の基礎から上級プログラミング言語までのスキルを教えるプログラミング専門学校の設立

7

投資

若者のスキル強化

成り、特定の活動に関するドナーとの直接の協調・産業集積地近くにスキル強化地区を設け、集積地ファシリティの利用などがあります。またアフリ内の企業でフルタイムで働けるよう労働者を訓練

カ開発銀行は、アフリカ開発銀行単体で行うより資金供与取決めや、アフリカ開発銀行の既存資金・も高い価値を生み出す活動に、パートナーシップ・各国における若年雇用の成果と環境整備政策を活用します。例えば、旗艦プログラム、若年雇を長期にわたり測定する、若年雇用円滑化指数

用を組み入れた他のプロジェクト、若年雇用円滑（Enabling Youth Employment Index）の整備化指数、イノベーション・情報ラボ、域内加盟国への政策支援、民間セクター雇用における経済的報酬に関連する課題などです。

・新しいアイデアを生み出し、起業家を支援し、最先端の研究を行う、「イノベーション・情報ラボ」の設立

民間資本による投資への制約の解消

・雇用や起業家精神を育む課題に対して、影響力が民間投資の制約解消に向けた取り組みには、以下

高くかつ市場ベースのソリューションを生み出すのように雇用と起業エコシステムを刺激し民間セクため、民間セクターのアクターに金銭的報酬とイター投資を促進する、重点的活動が含まれます：ンセンティブを付与する、一連の「民間セクターチャレンジ賞」の創設・金融機関に対して中小企業へのオン・レンディング（転貸融資）の保証供与を行い、また学生へのアフリカの若年雇用ファシリティ

貸付拡大のため学生融資プログラムへの支援を行うことによる、融資リスクの低減

・「アフリカの若年雇用ファシリティ」は、「アフリカの若年雇用」への資金供給のための、公共セク・金融機関に対する中小企業向け融資の与信枠設

ターで最も重要な手段です。この資金枠は、アフ定、および若年雇用を促進するビジネスへの直接

リカ開発銀行とドナーの資金コミットメントから投資を通じた、資金アクセスの拡大

8

パートナーの参加について

アフリカ開発銀行は、開発パートナー、民間セクター、財団を始めとするアフリカのステークホルダー全てに参加を呼びかけています。「アフリカの若年雇用」は、関心のあるパートナーがそれぞれの事情に合わせて参加できるよう、以下のような機会を用意しています。

知識創造とインキュベーション

雇用との連携民間セクターの雇用者は、個別プログラムで提携

学術研究機関、起業家ネットワーク等は、ベストし、スキルを持った労働者を増やし、事業を拡大すプラクティスを共有し、有望な介入のデータベースることができます。

を構築し、また有望な新規ソリューションを共同で資金提供生み出すことができます。

官民組織・慈善団体は、取り組みの調整と効果の最大化のため、資金をプールすることができます。

プログラムの設計と実施

こうしたパートナーシップは、「アフリカの若年雇官民・市民社会の各組織は、プログラム設計への用」の目標達成と、アフリカ各地の若者がその経済インプット提供や、主要な活動の実施支援を行うこ的潜在力を最大限に実現することを可能にします。とができます。

Voices of Youth「職業訓練プログラムは、雇用提供にしっかりコミットする企業と密接に連携して初めて役に立ちます。それなしに、若者がこうしたプログラムに魅力を感じることは決してありません。」
ダイアナ（ルワンダ）

910アフリカ開発銀行
アフリカ開発銀行は、域内加盟国への投資、政策的助言、技術支援を通じ、持続可能な経済発展と社会的進歩の達成を目指しています。
若年雇用に関するこれまでの取り組みには「アフリカのための若年雇用共同イニシアティブ」があり、これはアフリカ開発銀行、アフリカ連合委員会(AUC)、国連アフリカ経済委員会(ECA)、国際労働機関(ILO)の協働によるものです。
アフリカ開発銀行の雇用関連プロジェクトの実績は幅広く、例えば、この10年間で16億米ドル余りの教育投資（うち34%は技術職業教育・訓練向け）や、政策改革のための財政支援（労働市場における技能のミスマッチ削減に焦点を当てた「ルワンダ技能・雇用可能性・起業家精神プログラム」など）があります。
また、起業家精神も支援しており、「アフリカ中小企業プログラム」や「スク・アッタンミア(SoukAt-tanmia)」（チュニジアの起業家に助成金・技術支援を提供するパートナーシップで、これには国連機関・民間セクター等のアクター・ドナー・市民社会組織が参加）などに取り組んでいます。この「スク・アッタンミア」では、61人の若手起業家が資金と指導を受けてビジネスを拡大・開始しており、助成1件当たり約4人の雇用が生まれています。アフリカ開発銀行は、雇用に取り組むグローバル・パートナー
シップ「Let's Work」のメンバーでもあります。
http://www.afdb.org/en/the-high-5/improve-the-quality-of-life-for-the-people-of-africa/

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Voices of Youth「インターンシップを始めて真っ先に言われることは、学校で学んだことは一切忘れてしまうようにというものです。大学は、実生活にはまるで役に立ちません。」
ローズ（ルワンダ）「学校の情報通信技術はすべて基礎的で、創造性を刺激するものはなく、非実践的です。」
ハサン（エジプト）「アグリビジネスの研修は、非常に面白く、また必要です。この研修を成功させるには、最新の農業技術と協同組合の育成に焦点を置かなければなりません。」
ロジーヌ（コートジボワール）「産業実習プログラムをうまく運用するには、大学の申請が遅れているうちにオファーすることです。入学前の学生をつかまえることです！」
グレース（ナイジェリア）「職業訓練プログラムは、雇用提供にしっかりコミットする企業と密接に連携して初めて役に立ちます。それなしに、若者がこうしたプログラムに魅力を感じることは決してありません。」
ダイアナ（ルワンダ）

12アフリカ開発銀行グループ

Communication and External Relations Department

Rue Joseph Anoma 01 BP 1387 Abidjan 01 (Côte d’Ivoire)
Tel : +225 20 26 44 44 • Fax: +225 20 21 31 00
www.afdb.org
www.afdb-org.jp「アフリカの若年雇用」に参加するには、以下にご連絡ください。
JfYA@afdb.org
2017年10月

13アフリカの電化

地域統合

食糧増産

生活の質の向上

工業化

High 5sアジェンダ

High 5s(ハイファイブズ)は、アフリカ開発銀行およびアフリカにとっての5つの最優先分野であり、アフリカの社会経済改革の実現に向けたアフリカ開発銀行の2013～2022年の「10ヵ年戦略」を重点化し、スケールアップするための道筋です。「アフリカの電化」「食糧増産」「工業化」「地域統合」「生活の質の向上」の5つの分野からなり、「10ヵ年戦略」における表裏一体の目的「万人に共有されるインクルーシブな成長」および「グリーン成長への段階的移行」を達成するため策定されたものです。