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ネパール大地震
緊急・復興支援プロジェクト
APRIL

2015
SEPTEMBER

2017

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目次
3

はじめに

5

食料

7

シェルター（仮の住まい）

8

子どもの保護（チャイルド・プロテクション）

11

教育

14

水と衛生

15

収入向上

16

能力強化

17

おわりに

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会計報告

19

謝辞

はじめに

はじめに

過去 80年で最悪の被害

初回の緊急物資の配布と並行して、子どもたちと地2015 年 4 月 25 日、首都カトマンズから北西 80 キ

域の人々のニーズに応える計画づくりのための調査がロを震源とするマグニチュード 7. 8の巨大な地震がネ

進められました。5 月と 6 月には、子どもたちが集まってパールを襲いました。5 月 12 日にはカトマンズから遊んだりこころのケアを受けたりすることができる、

北東 75 キロを震源として、マグニチュード 7. 3 の 2

チャイルド・センタード・スペースが設置されました。

度目の大地震が起こりました。31 の郡で被害があり、余震が続き、学校が休校となり、仮の住まいで過ごす

特に中西部の 14 の郡ではインフラ、家屋、学校、道路ことが多い時期に、この活動は子どもの保護（チャイなどに深刻な被害がありました。死者数は約 9,000 名

ルド・プロテクション）の点からとても重要になります。

にものぼり、22,300 名が負傷しました 1。
14 の郡で被災した 280 万名のうち 4 割の 110 万
名が 子どもでした

地震直後の緊急支援実施後、学校機能の回復の支援。地震によって605,254 の家屋がを通じて、子どもたちが通常の生活に戻るための活動

全壊し、288,255 に一部損壊の被害がありました 3 。

に取り組みました。6 月から 10 月の 5 ヵ月の間には35,000 の教室が安全に使うことができなくなりまし仮設教室を建設し、水飲み場やトイレの修復も行いま。もっとも被害の大きかった地域の 1 つであるシ

した。子どもたちが学校に戻れるように、子どもたち

ンドゥパルチョーク郡では、数千人の人々が負傷し、と教師に教材のセットを配布しました。12 月には冬の3,570 名が犠牲となりました 。

寒さへの対策として、教室に防寒対策が施され、子ど

た

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5

もたちにはセーターが配布されました。
迅速な対応
被害状況とニーズを調査するため、チャイルド・ファ

学習設備や学用品への支援に加えて、教師や地域のンドのスタッフは地震が起きてすぐに深刻な被害を受リーダーを対象として、防災や緊急時の教育、心理社会

けたシンドゥパルチョーク郡の事業地に入りました。

的カウンセリングや子どもの保護などをテーマとした

カトマンズで支援物資をそろえ、事業地への輸送手段能力強化のための研修が行われました。子どもの保護も調整しました。地震発生から 6 日後となる 5 月 1 日、の地域の仕組みや基準を評価し、監視やリファーラル

チャイルド・ファンドの緊急支援チームは食料支援と（照会）のシステムの整備にむけた調査を教師や地域の仮の住まいのための資材の配布を開始しました。そのリーダーとともに実施しました。

後 6 週間以内に、郡内の 4 ヵ村で 3,227 世帯が支援物資を受け取りました。

1. Office for Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
2. Nepal Earthquake-Humanitarian Situation Report-Three months review-25 July 2015
3. Nepal Earthquake 2015: Post Disaster Recovery Framework- 2016-2020
4. A Year On Nepal Earthquakes: Education Continues In Affected Districts But Children Still Need Safe And Stable Learning
Environment (UNICEF NEPAL)
5. Government of Nepal, Nepal Disaster Risk Reduction Portal

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はじめに

緊急支援から復興支援へ

チャップ郡で、合計 14 校、1,863 名の子どもたちに新支援開始から約1年を経て、復興に向けた取り組みがしい校舎を支援しました。この 2 つの郡での 2 年半に本格的に開始しました。教師や地域のリーダーたちとおよぶ活動において、約 13,000 名の人々、3,000 以上の協議を経て、2016 年の 6 月から耐震性の高い校舎の世帯、46 校、5,337 名の子どもたちが支援を受けの再建と修復を始めました。トイレと水飲み場の建設ました。

もあわせて進められました。現地の文化に合った、子どもにやさしい学習環境となるよう、低学年の教室に緊急・復興支援事業は郡災害管理委員会（DDRC）

はカーペットを敷き、座卓とざぶとんを整えました。

と調整しながら、3 つのパートナー団体とともに 2 つの郡で実施されました。チャイルド・ファンドはシン地域や政府の指定条件を満たし、また、支援の重複

ドゥパルチョーク郡のパングレタール、ドゥスクン、がないように学校の建設支援は郡教育事務所と連携しトウタリ、ペトゥクの 4 つの村で、食料、教育、子どもて進められました。今後起こるかもしれない余震や地の保護、水と衛生、収入向上の分野における活動を担震に備えて、チャイルド・ファンドが建設する教室はいました。地域の人々が参加することによって、秩序政府の設定基準よりも頑丈なつくりにすることにしまを保って緊急物資が配布され、学校建設の進捗状況もした。このような施策は、緊急支援において目指して監視され、事業の説明責任を高めることができました。

いる「ビルド・バック・ベター（より良い復興）」へ

国レベルにおいては、ネパール政府、国連と調整しなとつながっています。シンドゥパルチョーク郡とラメ

がら、重複がなく質の高い支援を提供しました。

チャイルド・ファンドの活動地域

シンドゥパルチョーク郡

5 月12 日の震源地

ネパール
4月25日の 震源地

カトマンズ

ラメチャップ 郡

ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 食料

食料
十分な食料への権利を守る

チャイルド・ファンドの緊急支援は、地震による死

食料支援は、2015 年の 5月から 6 月にかけて、2 回に者が 3,570 名にのぼったシンドゥパルチョーク郡で、分けて行われました。米 30キロ、豆 4 キロ、塩 1キロ、3,227 世帯（約 12,364 名）に食料を配布することか

食用油 2リットルのセ ットを各世帯に配布しました。

ら始まりました。郡内のパングレタール、ドゥスクン、

標高 862 メートルのパングレタールから 1,928 メー

トウタリ、ペトゥクの 4 つの村で、チャイルド・ファ

トルのトウタリを含む広範な支援地域内で、標高の高

ンドは 2013 年から支援活動を行っていました。

い地域に暮らす人々も受け取りやすいように、村落の代表とパートナー団体とともに戦略的に配布場所を選定しました。

”

チャイルド・ファンドから配られた食料と、倒壊した家屋から引っ張り出した食料で、2〜3 ヵ月生き”延びることができました。

ニルムラ、32 歳の母親、ドゥスクン

食料米3,227世帯134,154 キロ

塩12,364 名

6,339 キロダル

( 豆）17,576 キロ

食用油6,454 キロ5

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ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 食料

パングレタール村で 5 月1日に行われた食料配布は、待ちわびていた地域の人々に、喜びとともに迎えられました。チャイルド・ファンドはこの地域に支援を届けた最初の団体でした。

ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | シェルター（仮の住まい）

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シェルター（仮の住まい）
暑さと雨をしのぐために続く余震と 5 月 12 日に発生した 2 回目の大地震にに入る直前の5 月 22 日から 6 月13 日にかけて行ったより、多くの人々は建物の外で生活していました。仮

食料配布で、住まいのための資材をあわせて配布しまの住まいのための資材は、限られた供給に対して多くした。12 ×18 メートルの防水シートを 2,688 世帯に、の需要があり、入手することが難しい状況が続いてい10 メートルのグラウンドシートを 2,986 世帯に配布しました。そのようななか、チャイルド・ファンドは、雨季

ました。

シェルター

2,986 世帯11,481 名

2,688 枚 2,986 枚
防水シート

グラウンドシート

防水シートと米の袋を担いで家に戻る年配の男性

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ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 子どもの保護（チャイルド・プロテクション）

子どもの保護（チャイルド・プロテクション）
子どもを誰一人取り残さないチャイルド・センタード・スペース

スペースで先生やボランティアと一緒にいることで安地震発生から数週間、子どもたちには地震の記憶が心できます。チャイルド・センタード・スペースでは、

まだ鮮明に残っており、人々が仮の住まいでの生活を歌や踊りのほか、お話を聞いたり人形劇を見たりなど、余儀なくされている時期にチャイルド・センタード・

さまざまな心理社会的ケアのための活動が行われまし

スペースを設置しました。ラメチャップ郡とシンドゥた。また、ビスケットやジュースなどのおやつも出さ

パルチョーク郡の 2 つの地域の、合計 21 のチャイルド・

れました。地震後の心理的なストレスが子どもたちのセンタード・スペースで最短 5 日間、最長 13 日間活行動に表れていないかということも見守られていまし動が行われ、85 名のボランティアの若者や先生が運営た。こころのケアが必要だと判断された子どもたちにのためのトレーニングを受けました。1 日あたり平均

は、スタッフが家庭を訪問し、カウンセリングが行わ

1,603 名、多い日には 2,000 名の子どもたちがチャイれました。不慣れな仮の住まいでの生活は続いていま

ルド・センタード・スペースでの活動に参加しました。

したが、チャイルド・センタード・スペースに参加す
ることによって、子どもたちは通常の学校生活に戻る

仮の住まいでの生活で日々やるべきことに追われる

準備を整えました。

母親たちは、子どもたちがチャイルド・センタード・

最初に設置されたチャイルド・センタード・スペース

ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 子どもの保護（チャイルド・プロテクション）

子どもの保護チャイルド・センタード・スペース

21 ヵ所
1,603 名の子ども
85 名のボランティア

スクール・イン・ア・ 遊具セット
ボックス・セット

180 箱

60 箱

幼稚園児のためのキット

子ども用の本の入った袋

学用品のセット 衛生キット

46 校

96 箱

93 袋 5,337 名の生徒

研修参加者

851 名の女の子

心理社会的カウンセリング

23 名

子どもの保護88 名”

地震は本当に怖くて、世界は終わってしまうんだと思いました。チャイルド・センタード・スペース
では、先生が私の話を聞いてくれて、友だちもいて、
ひとりじゃないと思いました。踊ったり歌ったりす”るのも楽しかったです。

アグレジャ、11 歳、ドゥスクン

思春期の女の子への衛生キットの配布

10 年生の女の子 851 名に、衛生キットを配布しまし

災害後、屋外での入浴やトイレの使用が余儀なくさた。衛生キットには、持ち運びしやすいバッグに歯ブれる思春期の女の子は特にリスクの高い状況におかれ

ラシ、歯みがき粉、せっけん、タオル、洗剤、シャンます。少女たちの衛生面でのニーズを満たすため、チャ

プー、消毒液、懐中電灯、爪切り、クシ、布ナプキン、

イルド・ファンドは 12 月に 12 の学校で、6 年生から下着が詰められています。

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ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 子どもの保護（チャイルド・プロテクション ）衛生キットの中身を確認する女の子

子どもの保護に向けた能力強化
子どもの保護をテーマとして、教師や地域のリーダーを対象とした様々な研修が行われました。

3. 子どもの保護の評価
2015 年 12 月、2 つの支援地域で、外部コンサル
タントによる子どもの保護に関する評価を行いました。
評価報告書では、子どもの保護において、その仕組み

1. 地域ベースの防災研修や基準を強化すること、監視や通報のシステムを確立

2015 年の 11 月から 12 月にかけて、地域の住民代すること、地域の能力を高めること、子どもの参加を

表機関や村の災害管理委員会、地域のリーダーから 85

促進すること、子どもを守るという意識を高めること

名の代表者が参加する、4 日間の研修が行われました。

などが提言されました。

防災の基本的な考え方や、防災が子どもたちや家族にもたらす影響について議論されました。それぞれの研修の最終日には、地域の防災の行動計画がつくられました。
2. 子どもの保護の研修
2015 年の 9 月から 12 月にかけて、教師や村の子ども保護委員会、地域の住民代表機関からの参加者 88名を対象に、2 日半にわたる子どもの保護の研修を行いました。参加者たちは、国レベル、地域レベルでの既存の子どもの保護の仕組みを見返して、子どもの保護の問題をどのように認識し解決するか、どのように政府と連携するかなどを学びました。

ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 教育

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教育
教育を受ける権利を守る

臨時の学校の再開

2) 8 月に教師用の教材 344 セットを 45 校で配布しま

シンドゥパルチョーク郡とラメチャップ 郡のほとん

した。セットには、ファイルバッグやスケジュール帳、

どの学校の校舎が全壊か部分的損壊の被害を受けてい方眼紙、チャート用紙、パンチ、ホッチキス、スティック

るなかで、教育局は 2015 年の 5 月 31 日までにすべ

のり、マスキングテープが含まれています。

ての学校で授業を再開することを発表しました。学校再開を支援するため、6 月から 10 月にかけて、チャ

3) 2 郡、45 校、5,133 名の子どもたちを対象に、筆記

イルド・ファンドは 32 校で、60 棟 120 教室の仮設用具やスクールバッグ、制服などのセットを支給しま

教室を建設し、合計 2,401 名の子どもたちが通うことした。

ができるようになりました。そのうち 44 棟は雨季が始まる前に完成しました。また、制服や防寒用のセー

4) 2015 年の12月から2016 年2 月にかけて、5,101 名ターなどの学用品を支給しました。

の子どもたちにセーターを配りました。

1) 180 箱の「スクール・イン・ア・ボックス」（どこ5) シンドゥパ ルチョーク郡の17 校、91 教室に、テーブでも教室が開け、子どもが守れるよう、最大で生徒40 名

ルやざぶとん、靴箱、カーペット、グラウンドシート分の教材が入ったボックス）、96箱の幼児教育セット、などの設備を支援しました。子どもたちの記録を保存

60 箱の遊具セット、子ども用の本の入った袋 93 セットするための 32 のキャビネットも教師に支給しました。

を、ユニセフ（国際連合児童基金）と調整のうえ、46 校、

トウタリ村の 2 校には、3 つの顕微鏡を支給しました。

5,337 名の子どもたちに配布しました。
仮設教室によって、子どもたちは勉強を再開することができました12

ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 教育

教室

仮設教室

60 棟
120 教室
91 教室の設備

学用品セット

教師用の教材セット

5,133

344

セット

セット

教師への研修220 名の教師
教室の修復

教室の再建

35 棟

40 教室

1,536

1,045

名の生徒

災害時における教師の能力強化
地震後の子どもたちの状況に対応するため、教師を対象に下記の研修が行われました。

名の生徒

2. 心理社会的カウンセリング
2015 年 12 月、シンドゥパルチョーク郡の 23 名の教師を対象に、3 日間の研修が行われました。普段の行動に変調がみられる子どもたちがサポートされるよ1. 防災、緊急時の教育、心理社会的ケア
2015 年の 8 月から 9 月にかけて、45 校、220 名の教師を対象に、2 日間の研修が行われました。参加
したすべての教師は、国家教育開発センター（NCED）
が作成した災害後の教育用の教材を受けとりました。

うになり、こころに深刻な傷を受けた子どもたちを特定して専門的なカウンセリングが受けられるようになりました。

ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 教育

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学校の再建
2016 年 6 月 7 日にネパール政府から学校の再建と2017 年の 9月までに、2つの郡の14 校で、35 教室

修復の認可が得られ、チャイルド・ファンドはパートが修復され、40 教室が再建されました。低学年の教室

ナー団体、学校、地域とともに建設計画と実施ガイドにはカーペットと座卓とざぶとんが、高学年の教室にラインをつくりました。建設が適切に進められ、地域

は机と長いすが整備されました。すべての教室に本棚、の人々の主体性が損なわれないよう、郡教育事務所と靴箱、ホワイトボード、ドアマットがおかれました。

学校運営委員会との協議を重ねました。子どもたちが14 校、1,863 名の子どもたちが、設備の整った耐震

快適な環境で勉強できるよう、建設計画には政府によっ性の高い教室で勉強できるようになりました。

て定められた新しいトイレや水飲み場が含まれていました。

校長先生とともに学校建設の工程を監視しました

新しい校舎の開校式

棚と机が備わった新しい教室

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ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 水と衛生

水と衛生
安全な水と衛生的な学校環境の確保

安全な水と衛生的な学校環境を早急に確保するた2016 年から 2017 年に行った 17 校の学校の再建、め、仮設教室の建設とあわせて 5 つのトイレを建設し、修復にあわせて、14 校で子どもにやさしい水飲み場が、11ヵ所の水飲み場を修復しました。

13 校で 58 室のトイレが建設されました。

どの年齢の子どもたちでも使えるよう、高さの違う蛇口が設置されています

水を飲む子どもたち。
この学校の 112 名の子どもたちが使用することができました。
壁には、「せっけんと水できれいに手を洗いましょう」と書かれています

水と衛生

トイレ

4 校に設置
58 個室
再建された学校では
1,742 名の生徒
仮設教室では水飲み場

11 校に設置
62 個の蛇口
2,235 名の生徒

ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 収入向上

収入向上
自分たちの力で生活を立て直すことができるように家族が子どもたちの健全な成長を促すことができる

ものの、得られる作物では 3 ヵ月分の生活をまかなう

よう、所得向上を目的としたプログラムを実施しまし

ことも難しいほどでした。2015 年の 10 月に実施さた。シンドゥパルチョーク郡のトウタリ村で、生活がれた 5 日間の研修には各世帯から 2 名ずつが参加して厳しい 20 世帯（10 世帯の 2 グループ）に、102 頭

ヤギの飼育方法と小屋のつくりかたを学び、11 月中旬のヤギ（各世帯 5 頭ずつ）を支給しました。

には小屋の建設とヤギの配布が完了しました。2016
年の 12 月には、新たな 10 世帯への支援が行われまヤギを受け取ったすべての世帯は土地を持っていた収入向上の手段となる、ヤギを受け取りました

した。

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ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 能力強化

能力強化
Do No Harm 原則 * のスタッフへの徹底支援事業をより適切に実施できるよう、チャイルド・

2. 災害管理ファンド の スタッフとパートナー 団体 の スタッフがこの研修では人道支援と緊急支援プロジェクト管理

下記の研修を受けました。

の基本について、導入となる内容が提供されました。

1. コミュニティ・レジリエンシー・モデル（CRM）

3. 組織の安全と安心

この研修は、地震後のトラウマやストレスから生じスタッフが安全に、安心して働くための安全管理規る変化を理解し、身体的、精神的なバランスを取り戻定と諸手続きについての研修を行いました。安全管理

すことができるようになることを目的としたものです。

体制に不備があった場合、どの立場のスタッフであっ自身も被災者であるスタッフは、研修を通して自らのても、それを指摘して改善する責任と権利があること

レジリエンスを高め、地域の子どもたちをはじめとしを再確認しました。

た人々や他のスタッフに、同様のセッションを実施できるようになりました。

* 意図せずとも援助の結果として害を及ぼすことがないようにするという人道原則
グループディスカッション

ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | おわりにおわりにレジリエントなコミュニティを目指して

チャイルド・ファンドは緊急支援における子どもの子どもを重視した迅速かつ質の高い人道的支援を行保護を活動の最優先に位置づけています。私たちが緊うために、チャイルド・ファンドは復興支援から地域急支援で行うすべての活動は、直接的、間接的に子ど開発支援に戻る段階において防災の取り組みが組み込もの保護と子どもの権利に関係しています。子どもにまれるようにしています。チャイルド・ファンドの「ビやさしい学習環境の整備、様々な年齢、身長の子どもに

ルド・バック・ベター（より良い復興）」は頑丈な校配慮した水飲み場や、男女ごとの個室があるトイレの舎を建設することだけではなく、学校運営や地域で子建設、子どもの保護や子どもにやさしい教授法をテーマ

どもが守られるシステムを強化することも意味します。

にした研修の実施などは、その一例です。子どもたち

学校安全計画を準備することによって、災害に備え、によって組織され、学校の環境改善に取り組む子ども

被害を軽減することのできる学校を目指しています。

クラブの強化や、子どもが関連する意思決定に子どもが参加できるようにする取り組みも、子どもの保護を念頭においたものです。

最終評価の要点
プロジェクトを完了するにあたり、今後の支援活動の改善にむけて外部評価を行いました。チャイルド・ファンドは、今回の活動の経験から得られた学びを活かし、地域の子どもたちが、復興からレジリエントな地域へと歩む過程を支えてまいります。

最終評価では、本プロジェクトは適切であり、効率よく以下の目的が達成されたことが記されました。
・質の高い食料と仮設住宅の資材を迅速に配布することによって人命を救うことができた。
・適切に設計、運営されたチャイルド・センタード・スペースの設置と管理、水飲み場とトイレが併設された質の高い仮設教室の建設や、学用品、教材、制服、思春期の女の子のための衛生キットの配布を通じて、中期の復興支援を行うことができた。
・長期的な復興に関しては必要性の高い地域において、耐震性が高く、防音と防熱の役割を果たす天井のある校舎、子どもにやさ
しいトイレ、水飲み場をつくることができた。いくつかの学校では図書室と事務設備を提供することもできた。
これまでにチャイルド・ファンドがネパールでこれほど大規模な緊急支援を行った経験がなかったにも関わらず、これらの成果をあげることができたのは、チャイルド・ファンドのスタッフ、パートナー団体のスタッフおよび関係者の、忍耐強さ、献身、学ぶことに前向きで柔軟な姿勢によるもの。仕事として取り組む意識では決して成しえなかっただろう。

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ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 会計報告

会計報告
活動分野ごとの支出（ 2015 年 4 月から 2017 年 9 月）

収入向上
1%

能力強化
4%

食料
7%

シェルター

（ 仮の住まい）

水と衛生
6%

5%

子どもの保護（チャイルド・プロテクション）

1%

教育
76%

上記は直接事業費の割合です。

ネパール大地震

緊急・復興支援プロジェクト | 謝辞

謝辞
2015 年のネパール大地震は、支援地域の人々にとっまた、資金的支援だけでなく、緊急支援の実施においてだけではなく、チャイルド・ファンドのネパール事て特別な技能を持つスタッフを派遣してくれたチャイ

務所とパートナー団体のスタッフにとっても精神的にルド・ファンド・アライアンスの加盟団体に感謝します。

大きな影響が残る経験となりました。自らの家が崩壊したり、家族や知り合いを失ったスタッフもいました。

また、チャイルド・センタード・スペースや学校で緊急支援の実施を経験したことのあるスタッフがほと配布する学用品のキットを提供してくれたユニセフにんどいない状況で、プロジェクトは開始当初から困難感謝します。

が続きました。支援物質を調達する店も被災して閉店し、需要が供給を上回り、物価は安定せず、首都のカト
マンズが混沌としていたという背景もあります。

最後にして最大の感謝を、さまざまな団体を通じてプロジェクトにご支援くださった世界中の方々に申しあげます。私たちは皆さまの温かい気持ちを、ネパー

多くの困難にもかかわらず、チャイルド・ファンドとパートナー団体は、もっとも深刻な被害を受けた地域に暮らす人々、特に子どもたちに物資や支援を届けることができました。
まずは、自らも被災してこころに傷を負いながらも困難な仕事を遂行した 3 つのパートナー団体に、感謝します。
グラミン・マヒラ・スリジャンシル・パリワー (GMSP)

ラメチャップ・ビジネス＆プロフェッショナル・ウィメン(RBPW)

トゥキ・アソシエーション・スンコシ (TUKI)

ルのもっとも深刻な被害を受けた子どもと家族に確実に届けました。

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チャイルド・ファンド ･ アライアンスは、子どもや家族、地域の人々 への支援に取り組む
11の 団体からなる国際的なネットワークです。

特定非営利活動法人 チャイルド・ファンド・ジャパ ンChildFund Alliance〒167-0041 東京都杉並区善福寺 2-17-5
TEL: 03-3399-8123
E-mail: childfundjapan@childfund.or.jp
URL: https://www.childfund.or.jp

545 Fifth Avenue, Suite 1205
New York, NY 10017
Tel: +1-212-697-0686
URL: https://childfundalliance.org

著者 : チャイルド・ファンド・ジャパン
発行 : 特定非営利活動法人

ネパール事務所

緊急支援チーム

チャイルド・ファンド・ジャパン© ChildFund Japan 2017
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