令和元年

第202号

第4回

定例会

議会フォーラム2019������ ２～５
町政を問う 一般質問���� ６～12
令和元年度補正予算�����13～14
人事 条例���������14～17
委員会活動���������19～20
あの人この人 サークル紹介��� 21

2020年２月12日発行
青森県平内町議会

内童子獅子舞平内町無形民俗文化財指定
第11回 平内町伝統芸能発表会
令和２年１月26日


青少年ホームに於いて

議会フォーラム2019開催するご意見初の取組み たくさんのありがとうございました
11月９日（土）午後２時より約２時間にわたり、地域団体との意見交換会を開催しました。町議と町観光協会や町商工会青年部など、町内６団体から約30人が参加しました。
町議２人と参加者５人ほどの５つのテーブルに分
かれ、ワールドカフェスタイル（お茶を飲んでくつろいでいるような雰囲気で会議をすること）で、町の課題や解決策について、テーマを前半・後半に設けて意見を交わしました。

町や地域の

１．自然、観光議会フォーラム

良いところ
１ 北限の椿などがある ５ 地理的条件が良い
２ 白鳥の会活動が活発 ６ 住環境が良い
３ 自然環境に恵まれている（景観）４ 食べ物が美味しい（米・山菜・ホタテ等）➡
伸ばすには
１ イベント等を県内外にＰＲして開催
２ 道の駅や展望台を造り、３つの半島と北海道の地図を作る
３ 四季を通じて野外教室の実施
４ 観光対策委員会を作って検討
５ よごしやま温泉の営業時間を長く
６ 観光景勝地を活かす
７ 観光会社と連携

残念なところ１ 観光地が多いが活かされていない
２ 松島がもう少し綺麗にならないか
３ 浅所海岸の階段が壊れたままで危険と思うので修理が必要
４ 夏泊半島のゴミが多い➡
良くするには
１ 駅前施設、資源/大島を活用（遊歩道整備）
２ 夜越山を活用（遊歩道整備・飲食店整備）
３ 各施設の連携（利用料金の割引）
４ 温泉にフィットネス事業（専属トレーナー）
５ 国道沿いに道の駅（産直）

２．ホタテ
良いところ
１ ホタテが美味しい
２ ホタテ産業がある➡
伸ばすには
１ 美味しさを、もっとＰＲする
２ 青空レストランを呼ぶ（ＴＶ）、ホタテのブランド化
３ 気軽に食べられる店を造る（レシピ開発）
４ ほたて広場で年間を通じたホタテを
５ アカジャラ、フジツボのＰＲを

2 －ひらない議会だより202号－

残念なところ１ ホタテが活かされていない➡
良くするには１ ほたての祭典で人の流れを整理（駐車場、大規模な列を作っている箇所）
２ 安定した量を確保する
３ 直売所と協力体制を

町や地域の
１
２
３

１
２
３

３．子育て、福祉

良いところ
子どもが元気 ４ 人と人との繋がりが多い
子育てに良い ５ 近所の声がけをやっている
保育料、医療費（中学生まで）がなくていい➡
伸ばすには18歳までの医療費無料化・予算配分
若者が住みつくような環境づくり
空家をリフォームして安く貸す（売る）

残念なところ１ 若い人が少ない
２ 子供会が少ない

４．高齢者
１

１

残念なところ高齢者の居場所がない（集会所がない）➡
良くするには地域のコミセンを利用しての高齢者の居場所

議会フォーラム

良いところ
１ シルバー人材活動が活発
２ 高齢者が元気➡
伸ばすには
１ 引きこもり防止の声がけや若者への勉強会等の交流を増やす２ よごしやま温泉を無料で３ 一日数回町内を巡回するリムジンバス導入
４ シルバー人材の確保

５．地域活動
１
２
１
２
３
４
５
６
７

良いところ
イベントが増えてすばらしい
町内会活動が活発 ➡
伸ばすには
人材育成
リーダー育成地域のＰＲ活動を拡大する
他町との交流を行い参考にする団体に対して補助金を出す
ボランティアを募る組織体制の確立
夏・秋まつりに対して交通手段の検討

１
２

良いところ
災害が少ない自然災害が少ない

残念なところ１ 仕事に追われ文化地域社会に関わらない
２ スポレク大会などの町民参加イベントが少ない
３ 集落が散りぢりでまとまりがない（地域の連携希薄）➡
良くするには
１ 各集落を繋げる人（リーダー）を育てる
２ 町民同士もっと繋がりをとれるようにする
３ 地域交流の体育祭などの実施
４ 団体等の連絡調整のやり方を検討
５ 海岸のゴミ拾いは子どもと共にできるように

６．災害
１
２
３

１
２
３

残念なところ防災（盛田川の堤防・除雪・やませ）ダムの現状を再検討し安全を確かめる
小湊川が浅いので台風時は不安である➡
良くするには防災訓練（防災体制）を義務化
ハザードマップ周知
新しい道路整備/避難所への送迎車－ひらない議会だより202号－ 3

町や地域の

７．交通アクセス

良いところ
１ 県都に近く交通に恵まれている（鉄道・国道）➡
伸ばすには
１ 国道の整備（バイパス）

９．農林水産業

残念なところ１ 交通の便が悪い（バスの時刻）
２ 交通の便が不十分なところがある
３ バスの本数が少ない➡
良くするには１ 時間帯で小さいバスにして運行
し、多く走ってほしい

良くするには１ 農産物のＰＲを農協と協力

８．文化・スポーツ

議会フォーラム

良いところ
１ オリンピック選手がいる
２ プロ野球選手がいる
３ 高橋竹山を自慢できる
４ 文化が高い➡
伸ばすには
１ 高橋竹山をメインにしたイ
ベントを

10．人口

良くするには１ 地域の良さをお互いに認め合うこと
２ 公式スポーツ大会を呼ぶための整備を

残念なところ１ 職場がない
２ 人口減少の対策が弱い
３ 若い人口が少ない➡
良くするには
１ 企業誘致２ 県内外の人たちを土地無償で受け入れる
３ 保育料無料化

11．行政
１
２

良いところ
広報無線の周知が良い
行政との距離が近い

➡
１

伸ばすには
将来の展望を明確にする

残念なところ良くするには➡
１ 町の広報を見ている人が少ない（関心が薄１ 婚活イベントの広報周知（人をもっと呼ぶ）
い）
２ オール平内で取り組んで連帯感を（各産業を
２ 冬の除雪が今年は良くなかった（平成31年）
まとめる）
３ 光回線が来ていない
３ Ｔ Ｖ/マ ス コ ミ 等、 広 報 面 の 強 化（ ト ップ
４ 町の良さをＰＲすることが大事
セールス）
５ 国保税が高い
４ 巡回投票所の開設
６ 役場のホームぺージのアップが遅い
５ 除雪時間（夜中）の変更
７ 情報が少ない
６ デマンド方式を導入
８ 道路が悪い
７ 光回線導入を行政へ
９ 投票率が低い
８ 起業者に思い切った補助金を出す
９ 空家バンクで平内に家を建ててもらうように工夫する
10 ホームページの更新を怠らない（早く）4 －ひらない議会だより202号－

参加者からの感想です
参加団体
１ 平内まちづくりサポーターズ「もつけ衆」 ２ 平内町漁業協同組合 ３ 青森農協青壮年部平内支部
４ 平内町観光協会
５ 平内町連合婦人会
６ 平内町商工会青年部
意見交換会に参加しての感想は次のうちどれに該当しますか
とてもよい

11人

46%

よい

11人

46%

普通

２人

8%

悪い

人

0%

とても悪い

人

0%

合計

24人

100%

今後、議員と意見交換をしたい内容、項目、議題などがあれば自由に提案ください
・子育てについて。
（40代）
・一つの意見に対しての深堀。
（70代）
・病院運営について。
（70代 男性）
・小・中学校の統合問題。
（70代 男性）
・今後の平内町をどうしていくのか聞きたい。
（40代 男性）
・今町にどんな問題があるか知りたい。
（30代 男性）
・議員に望むこと、改めてほしい事。
（70代 女性）・病院の連携。患者（町民）の意見を聞いてほしい。
（70代 女性）
・仕事、移住、人口に関すること。
（30代 男性）
・町政全体の問題点等を具体的に話合う場がほし
い。
（80代）
・平内町の良さを全国にアピールしたい。
（60代 女性）
・町の採用試験について。 （60代 男性）
・道の駅の検討について。 （60代 男性）

・現状の課題を議員の立場でどう捉えているのか聞きたい。
（70代 男性）・高齢化社会、核家族化に対する、町としての対策もされていると思いますが、地域や町内で困っている人たち、助けを必要としている人た
ちに具体的に手を差しのべる活動がさらに、充実していくことを願っています。
（60代 女性）
・各地区での意見交換をしてほしい。
（70代 女性）
・町民を増やすためには・・・    （70代 女性）
・観光発展について、どうすれば良いのか？
（60代 男性）
・スポーツ、文化を発展させるためには。
（60代 男性）
・平内町の農産物のブランド化の検討。
（30代 男性）
・どういう町づくりを志しているのか聞きたい。
（70代 男性）－ひらない議会だより202号－ 5

議会フォーラム

理由・改めて町の良いところ悪いところを考えることができた。
（40代）
・意見交換は大事だと思います。 （50代）
・平内町の活性化、団塊の意見の反映。 （70代）
・他団体との意見交換。
（40代 男性）
・今までなかったので良かった。 （30代 男性）
・意見を出す機会がなかったのでとてもいいと思いました。 （70代 女性）
・外の意見を聞けて良かった。  （30代 男性）
・立場の異なる人達の意見を聞くことができて有意義でした。     （80代）

・年代に関係なく、穏やかに意見を出し合うことができて良いと思います。 （40代 男性）
・同じ思いをしている人がいることに安心した。
（60代 女性）
・初めての交流会なので、町にとっては非常に大事なことだと思います。今後も続けてほしい。
（60代 男性）・今 後これをどのように活用していくのか楽しみ。
（30代 男性）・参 加者の意見をくみ取ろうとするところが良い。
（70代 男性）・町 の様々なことについて、思うことはあっても、話す場が少ないので、各団体の方々と話す機会になりました。議会の活性化に繋がっていくことを願います。    （60代 女性）
・議員と他団体との話合いがいい。
（50代 男性）・議員の方々が町のために少しでも良い町にする
ために努力していることが嬉しく感じた。
（70代 女性）
・議員さんたちの活動が理解できた。
（70代 女性）

全員協議会

フォーラムの総括と今後の方針

活性化特別委員会では、議会フォーラム2019で出された意見の集約と参加者に記入していただいたア
ンケートの集計をしました。それを基に、11月28日（木）全員協議会を開催しました。
全員協議会では、開催日時について、テーマの検証、参加者や傍聴者の参集周知方法、町民からの意
見の引き出し方など今後の課題や、議会広報誌でどのように報告するかなど活発な議論がなされました。
また、アドバイスをいただいている青森中央学院
大学の佐藤淳准教授のフェイスブックでは、平内町
議会に「私の肌感覚ですが、今町村議会は２極化していると思います。地域の存続を目指して必死にもがいている議会と、諦めてしまい思考、行動停止に陥っている議会に。置かれた状況を、ポジティブに意味付けるか、ネガティブに意味付けるか、それが地域の未来を左右すると思います」とコメントしています。私たちがお手本としている六戸町議会の前
議長 円子德通さんからは「議会人として、嬉しく思います。」とコメントしてくれました。
まだまだ手探り状態の町議会ですが、議会フォー
ラムは続けていきます。今回の経験を財産に、来年は更に一歩進んだフォーラムを開催したいと考えていますので、今後ともよろしくお願いします。

第４回定例会開催
全員協議会／一般質問

令和元年第４回定例会が12月９日から13日までの５日間の会期で開催しました。
専決処分の報告、令和元年度一般会計・各特別会計の補正予算案、条例の改正案、財産の取得の変更、人事案件など28件が町長から提出されました。
審議の結果、いずれも原案のとおり「承認」「可決」｢同意｣ しました。
また、請願１件を「採択」し、議員提案の人権擁護委員候補者の推薦についての意見案、国への意見書案及び平内町議会の議員の定数を定める条例の一
部を改正する条例案を原案のとおり「可決」しました。

12月９日

前号から時系列で編集しています。
９日 開会
13日 委員会報告、条例制
11日 一般質問
定・改正、財産取得
12日 常任委員会の変更、人事案件、採決

12月11日

一般質問

一般質問は執行機関に対して議員が町政全般の執行状況や将来の方針など、諸問題の政治姿勢を明らかにするものです。12月定例会では６人の議員による一般質問が行われました。

田

中

大

議員

‥‥Ｐ７

小笠原

智鶴子

議員

‥‥Ｐ８

１
１

子ども医療費の拡充について２

 当地レストラン「ホタテ一番」の今後にごついて「まちなかオフィス」について

田

中

１

茂

勝

議員

平内町の10年後の姿について

‥‥Ｐ９

太

満

則

議員

‥‥Ｐ10

１
２

田

定員適正化について
大雨災害、台風接近に伴う対応について

田

光

弘

議員

‥‥Ｐ11

１
２
３
４

中

町長の政治姿勢について
平内町総合戦略について
子育て支援について
運転免許自主返納支援事業について

亀

田

弘

徳

議員

‥‥Ｐ12

１
２

平内中央病院のありかたについてプレミアム付商品券について※質問は通告順です。次ページからの質問と答弁は紙面の都合上、内容を要約して掲載しています。

6 －ひらない議会だより202号－

子ども医療費無料化を拡充せよ
町長/総合的に判断する

田中

大 議員

医療費無料化」の要望。子育て支援策を拡充すべく、
令和２年度からの高校生までの医療費無料化実施に向けて、町当局の考えを伺う。

要望

田中
医療費無料化はこれまで他の議員からも要望されており、多くの保護者が待ち望んでいるので、なるべく早い実施を再度要望する。

－ひらない議会だより202号－ 7

一般質問

田中
子育て支援策の充実は当町の重要課題の一つであり、「平内町まち・ひと・しごと創生総合戦略」の施策Ⅲに子育ての様々な段階に応じた支援充実な
ど、安心して子育てができる環境づくりを謳っている。高校３年生までの医療費無料化の意見は、ＰＴ
Ａ活動時代のみならず、議員となった現在でも多く寄せられる。
町では平成23年度診療分から、対象を乳幼児から中学生までを医療費無料としたが、現在、県内40自治体のうち31自治体が中学生までの医療費が無料、うち８自治体が高校生までの通院・入院を対象とした医療費無料化を実施している。
子育て支援策実施には多額の予算が必要になるが、消費税引き上げを原資に保育料が国負担となったことから、これまで町が単独事業として実施してきた保育園等無料に充てていた財源を充当替えすれば、スタートの準備は整っていると考えて良いではないか。
医療費無料化拡大は、「コンビニ受診」に繋がるとの意見もあるが、全国保険医団体連合会の調べでは、医療費は横ばいで推移、逆に夜間診療の減や適切な歯の治療がなされ、長期的に医療費を押し下げる効果がある。また、慶應大学の調べでは、通院の無料化は、高額入院の５％もの件数削減にも繋がっているとの評価が専門家の一致した意見である。
多くの子育て世帯から寄せられる「高校生までの

町長 平成23年度から対象年齢を中学校卒業までとし、保護者の所得制限を撤廃、償還払いから現物給付へするなど保護者の方々が利用しやすいようにした。
国の政策で10月から幼児教育・保育の無償化が始まったが、幼稚園、保育園等を利用する全ての子どもたちが、その対象とされた訳ではなく、３歳から５歳児の子どもたちと０歳から２歳児の子どもたちのうち住民税非課税世帯を対象として無償化された
ところである。また、これまで保育料に含まれていた食材料費の一部については、自宅で子育てを行う
場合も同様にかかる費用であることから、無償化の対象とはならなかった。
当町では、国の制度で無償化されなかった費用を含む、幼稚園、保育園等を利用する全ての子どもたちの保育料完全無料化を実施しており、今後も継続するものである。
試算では今年度の負担軽減額は、10月からの半年分で臨時交付金を含め約3,000万円、来年度も同様の事業ベースと仮定し、約5,000万円弱となる。しかし、町予算全体で、歳入見込みで個人住民税の減収及び普通交付税交付額の減額等による一般財源の減、また、歳出見込みでは消費税率アップによる経常経費の増等に加え、町有施設老朽化による修繕費
増により非常に厳しい財政状況となることが見込まれる。以上のことから、ソフト事業の拡充については、慎重に検討する必要があることから総合的に判断したい。

ご当地レストラン「ホタテ一番」

再生のために小笠原智鶴子 議員

町長/町・プロデューサー・事業者の連携を強める

一般質問

小笠原
11月24日で一時休止となったご当地レス
トラン「ホタテ一番」の報告があったが、再度、出店者撤退理由と４月営業再開に向けての計画を伺う。
町長 一番の理由は、食事メニューの商品原価率が高く、品数も多いために人件費がかかり、今年４月に料金改定を行っても改善されなかった。また、赤字改善にテナント料の免除や光熱水費の補助の要
望に、町側からの現状継続の回答に撤退の意思を固めたようだ。
小笠原
運営方針として、メニュー、料金、営業時間に問題がなかったのか。
町長 平成29年12月からリクルートのヒロ中田さんをプロデューサーに、「株式会社はな」も入れて開発した経緯もある。内容（メニュー・金額ともに）や価格は漁協から格安の値段で入れ、オーナーも納得済みのメニューとの認識でいる。
営業時間も季節ごとのお客様の入りを見て、変更も柔軟に対応し、テナント経営には細かくは口出してはいない。
小笠原レストランの定義は、地域の食のＰＲ、
外客誘致のおもてなし、地場産食材活用のグルメを中心とした食の駅。コンセプトは日本初のご当地レストランと日本一のホタテ料理専門レストラン。
ターゲットは国道４号を通るお客様で、リピーターを増やし、大繁盛店にするのではなかったか。
町長 町とテナント事業者との認識のズレが生じないように、理解してもらうことが最も大事であると思う。前回は、開発の初期段階で事業者の技術や発想がプロデューサーの要求に応えられかたったが、町、プロデューサー、事業者の３者がよく話し合い、納得できるメニューをつくっていきたい。

情報発信拠点として啓蒙を小笠原
10月28日に小湊地区にある旧医師住宅を
リノベーションしてオープンした「まちなかオフィ
ス」は、平内町地域おこし協力隊の活動拠点で、町民とのコミュニケーションを深め、町内外へ平内町の魅力を発信することを目指していると伺っている。
情報発信として、町のホームページからリンクできるようにすべきであり、広報で今後何をするのか
事前に載せて、次号で結果報告をする形にし、多くの人に知らせるべきでないか。
町長 公民館や大きい集会所と違い、収容人数も限られているので、徐々に浸透され、将来的には広がることを期待している。
小笠原 「まちなかオフィス」がフリースペース
であれば、オープン時間も柔軟にした方が利用しやすいのではないか。今後どのような計画で進めていくのか。
町長 協力隊の活動拠点はもとより、平内町のヒ
ト、モノ、コトが集まり、共有し合う場所として、暮らしの知恵や技術をシェアし合うことで地域の生活文化を語り継ぐとともに、自発的な人材育成を促し、新たな地域経済資源として発展、発信する場を目指すことにしている。

要望

小笠原
ランチョンマットには、平内町の観光マップや来店者にサボテン公園の割引券を配付するなど、ホタテを食べて帰るだけにならない方法を強く要望したい。
オープンした「まちなかオフィス」

8 －ひらない議会だより202号－

平内町10年後の姿

展望は

町長/人口対策は日本語学校開設を皮切りに

茂勝 議員

町長
町長初当選以来、ふるさと平内の再生に、さまざまな施策を実施してきたが、現在も人口減少と少子高齢化に歯止めがかからない、待ったなしの
危機的な状況であると認識している。老年人口の割合は上昇し、経験したことのない超高齢社会を迎えようとしている。
人口減少や少子化は、産業の担い手不足や地域経
済規模の縮小、地域コミュニティーの衰退などを招き、高齢化は社会保障費の増大も招くなど、人口問
題はみんなの生活に大きな影響を及ぼすことが懸念されている。また、社会インフラの老朽化などに直面している。厳しい財政状況のもと、10年後を見据えると、今後予想される変化はこれまでにない、大きく、かつ未知の可能性が高くなることを認識した上で、いたずらに不安に陥ることなく、大胆かつ迅速に対応する必要があると考えている。
今後10年間を見通したまちづくりを進めていくた
めに、現在、第６次平内町長期振興計画を策定しているところである。歯止めのきかない人口減少に外国人労働者の受け入れも考えている。ただ単に労働者を受け入れるばかりでなく、生活や地域の活動などに溶け込めるよう、入り口のサポートをどう整備し、相互理解を増進する機運をどう醸成していくか、
日本の生活習慣をどのように丁寧に伝えていくか、
課題はあるが、日本語学校の開設を皮切りに人口減
少に歯止めをきかせ、平内町を存続していかなければならないと考えている。
人口減少問題のほかにもインフラ整備や農林水産業の振興等、課題は山積しているが、２期８年間の取り組みをさらに推し進め、一つ一つ実をつけて、町民が平内町で暮らして良かったと思えるまちづく
りに邁進する所存である。

－ひらない議会だより202号－ 9

一般質問

田中
当町の10月１日現在の人口は１万932人、10年前は約１万3,300人。この間に約2,400人減少し、今後10年後の人口は約8,000人、20年後では約6,800人前後まで減少すると推計されている。
出生数が減少し、労働人口が都市部に流出する中で、町では人口減少に歯止めをかけるために、さま
ざまな施策を実施してきたが、これらの施策に手応えを感じているのか。
平内町は昭和30年に３つの町村が合併した経緯もあり、東西、南北の長い地形に多くの集落が点在し、社会インフラの整備や公共サービスの提供などにおいては、他市町村に比べ、経費と時間を多く要しているのではないか。また、大型店の進出や後継者不足などにより、各集落に一つ以上はあった商店は激減し、買い物難民も増加している。子供や高齢者などの交通弱者への対応も望まれている。唯一、入院ベッドを有する平内中央病院も町民からの信頼や農業の生産性も課題ではないか。
少子高齢化による人口問題は、地域や市町村だけにとどまらず日本全体の問題でもある。若い力を必要とする消防団員や消防署員、警察官、自衛隊員、一般の公務員や医師、看護師、介護士などが減少していくことは危機的な状況ではないか。
町長は３期目にあたり、平内町民が安心して暮らせる町として10年後の姿をどのように描いているのか。

田中町職員の定数は適正にすべき
太田

満則 議員

町長/認識は前答弁と同じ

一般行政部門の定数は妥当か

一般質問

太田
定数は人口が19,000人いた時の一般行政部
門の数で、県や他市町村を見習い人口減に合わせた
適正な定数にすべきだ。
平成31年４月１日現在、職員数は130人。
町長
30年末退職者数は２人、31年４月の採用者は５人で多種多様化なニーズに対応するために採用している。
太田 「青森県人事行政の運営状況の概要」を基に、質問した際に「県では毎年退職職員分を採用しているので減っていない」旨の回答をしていたが、今もその返答に変わりはないか。
町長 子供の減少に伴い学校の職員数は減っているが、他はそうでもないとの認識に変わりはない。
太田
県の公表によれば、10年間で教育部門で2,000人余り、一般行政部門でも800人余りが減員となっている。認識を新たにすべきだ。

員について伺う。臨時的任用は「常勤職員に欠員を生じた」場合に厳密化。その他に「会計年度職員」
に関する規定を設け、採用方法や任期等を明確化すると答えたが、年度末も近づいており採用方法等は決まったのか。
町長 １月以降、回覧等で公募し選考面接を行い採用する予定である。

防災行政無線で情報提供を条例違反ではないか

太田町の消防職員は、町と青森地域広域事務組
合の職員定数条例に規定されていない。身分はどうなっているのか。
町長 これまで町の定数条例で定めていなかった。
広域事務組合本部より指示があり、今議会に条例改正の議案を提出しているが、身分は広域事務組合の職員と認識している。
太田
町は広域事務組合に加入した時から、条例違反を続けてきたという認識と責任はないのか。
厳密に言えば条例で定めるべきだったと
町長思っている。しかし、責任云々の問題ではなく、採用した消防職員をどう生かしていくかが問題である。

障害者雇用を

太田
障害者雇用について、「公募に障害者と明示すべき」と指摘した。試験は終わったと思うが来
年度採用予定者にどう反映されたか。その結果雇用率はどうなるのか。
採 用 内 定 に 至 っ て い な い。 実 雇 用 率 は
町長
1.04％と法定雇用率を下回っている。

採用方法はどうか
太田

来春導入予定の会計年度任用制度と臨時職

10 －ひらない議会だより202号－

太田
昭和41年の災害から50年が経過した。小湊
川国道から鉄橋まで見える箇所は伐採されているが、中洲には草地や上流･下流には柳などの木々が密集している。不安を解消･軽減するためにも河川管理者に働きかけるべきだ。
町長 限られた予算の中で、優先順位を決めて伐採や河床整理を進めていきたい。
太田
８月の大雨及び９月の台風接近時、マスコミから大雨洪水警報や土砂災害警戒情報が発せられた。幸い、消防署・消防団の対応により大きな被害にはならなかったが、不安を感じた人が多くいた。
防災行政無線を活用し情報を提供すべきだ。
町長 今回の警戒レベルは５段階中、上から二番目のレベル４で、町民に避難勧告や避難指示をする
基準に相当するものだった。避難勧告等を発令した
場合、二次被害の危険性も考えられたことから総合的に判断して町からの避難情報を発しないことにした。
出来るかどうか分からないが、情報が伝わるように努めたい。

運転免許 自主返納支援策 拡充を
町長/電車運賃割引

要請したい

田中

光弘 議員

交付金分は子ども支援策に田中
バス利用券を一人一回限りとしたのはなぜか。継続すべき。
町長 他市町村の動向から、妥当な回数と判断した。
田中
前回の質問で、タクシー・協賛店の協賛要請に対し、検討すると述べられたが検討したのか。
町長 タクシー料金が、バスより高額で利用回数が制限されることから、他市町村の多くが実施しているバス利用回数券を支援対象とした。
田中
電車運賃割引制度として、「青い森鉄道」
へ働きかけるべき。
町長 民間企業の協賛は、事業趣旨に賛同する企業が自主的に支援内容を設定して協賛している。
田中
岩手県沿線12市町村で構成する三陸鉄道強化促進協議会が、三陸鉄道本社に働きかけ、半額にしている。青い森鉄道の出資沿線自治体に働きかけ、「青い森鉄道」に支援を要請すべき。
町長 「青い森鉄道」の取締役会で要請したい。

※他に「平内町総合戦略について」質問しました

ホタテ残渣処理施設
選挙公約 なぜ触れない
田中
町長選の公約、所信表明でホタテ残渣処理
施設計画に触れないのはなぜか。
町長 文言としては触れていないが、何度も議会で答えているとおり、できるだけ早い時期に町内で処理できる環境を整える必要があると考えている。
３年前から当町を訪れ、残渣についての知見も豊富
な三共刃型工業株式会社の事業展開には期待している。
田中
公約の評価を受けるのが選挙である。三共
刃型工業の施設計画に、「覚悟を持って進む」と明言するなら、当然、公約や所信表明で訴えるべきだ。
「覚悟」とは。再度、伺う。
町長 議会で反対されても、一生懸命頑張るとの意思であった。三共刃型工業社長は年内には来ないが、連絡があるので期待している。
－ひらない議会だより202号－ 11

一般質問

電車、タクシー運賃の割引を

田中
国の少子化対策で、補助対象外の０歳児から２歳児の住民税課税世帯や副食費は従来通りの無料化か。
町長 年齢や課税状況にかかわらず、副食費も含
め完全無料化を継続する。
田中
町の完全無料化には過疎債で充当しているが、交付金後の使途は。
町長 補助対象外の０歳児から２歳児の住民税課
税世帯及び副食費に対し、過疎債ソフト分で充当する必要がある。借入額は他ソフト事業と合わせ借入限度額満額までの借入れなので、無償化による町借入額の大幅な減少は見込めない。
田中
町独自での無料化と違う。国の無償化による交付金額はいくらか。
総務課指導監 10月から３月までの半年間で、臨時交付金と合わせて3,000万円である。
田中
少子化対策として国は無償化とした。交付金額分は同様の子ども支援策として、高校生までの医療費無料化などに充てるべきだ。

平内中央病院の医師確保を
亀田

弘徳 議員

町長/オール平内で取り組みたい

一般質問

亀田
厚生労働省が公表した再編・統合の議論が必要な病院に平内中央病院名があった。病床利
用率は平成26年度が青森市民病院63.7％、浪岡病院
40.1％と比べ、80.4％なのに、なぜ、名前が挙がったのか。町内の民間医療機関との連携、地域の医療体制の重要なハブ機能を担う存在の成果や報告は常々発信しておくべきだ。成果がありながら、情報発信が足りないばかりに、再編を強いられることほど理不尽なことはない。
町長 取り組み、成果は、入院患者の受け入れに加え、在宅医療にも力を注ぎ、年々その実績が上がっている。町では議会での決算状況や病院の現状を毎年報告し、議会広報や町の広報、そして診療時間や専門外来の診療日など、細かなことに関しては病院
ホームページで知らせている。
亀田
医師確保難は、人材流通プールが過疎地域の青森県には存在しないためだ。また、医師確保には、その医師のキャリアアップ、キャリアパスの選
択の自由が確保され、また休みがとれる体制も必要だ。医師の確保策について、これまでの取り組みと現状、今後の計画、方策は。
町長 医師確保は、数年前まで全て弘前大学医局の人事により医師を派遣して貰えたが、新臨床研修制度により大学で医師が不足したため、今後、医師の派遣は困難であると言われた。現在は常勤３人の診療を余儀なくされている。これ以上、常勤医師が少なくなると病院は存続できず、診療所となり、病床を19床しか持てなくなる。今後も医師確保に努めるが、医療現場や町長部局だけでは限界がある。オール平内でこの難題を克服したい。
亀田
県の医師確保策が平内中央病院にどの段階でどの程度の便益をもたらすと見ているか。
町長 医療構想は2025年度を見据えているので、現在の医師確保状況の好転にはつながらないと考える。
亀田
医師確保は地域医療連携推進法人制度を活用する方法があると考えるが。
町長 青森県内には設立の動きもなく、法人を活
12 －ひらない議会だより202号－

用した医師確保は考えられない。
亀田
青森市を中心とした東青地域５市町村で構成する青森圏域中枢都市圏構想で医師の確保策を図ることができないか。
町長 それぞれの病院で医師は不足しており、自治体病院間での常勤医師の異動は大学医局との関係もあるためハードルが高い。

プレミアム付商品券
申請率向上へ再周知を亀田プレミアム付商品券の10月15日付での申請率が、最も高くて八戸、青森市の44％台、ほかの自治体が10％から20％台にとどまっている。当町申請率は。また、事業の再周知の考え方は。
町長
令和元年11月22日現在、対象者約2,600人
で申請率は約24％である。再周知は、購入期限や使用期間等の事業内容について、引き続き広報媒体を
満遍なく活用し行っていきたい。
亀田
使用期間が令和２年３月１日までだが、この使用期間の延長は図れないか。限られている制約の中で町としてできることは。
町長 国の実施要領は最長で令和２年３月31日だ
が、商品券使用後の取扱店舗からの換金請求及び支払いを年度内に完了するため、令和２年３月１日に設定した。今後、再周知で購入者に確実に使用して貰うように努めたい。

補 正
予 算

令和元年度

一 般 会 計財 政 調 整 基 金 減 額 など
総額75億7146万円

主な歳入

（万円単位で端数処理しています）◆町債
◆県支出金

260 ◆財産収入
69 ◆国庫支出金

22 ◆諸収入
6

主な歳出

△364

（額の大きい順に掲載しています）
948◆消防団設置事業（設備修繕費等）

193◆夜越山施設管理事業

776◆コンピュータ管理費

172◆農業用道水路補修事業

417◆職員管理事務費

105◆町有財産管理費（電気料）

395◆中学校体育振興費

103◆障害者自立支援給付費（国庫負担金返還金）

362◆地域特産物ブランド戦略推進協議会補助金

100◆小学校施設維持管理事業

262◆中学校施設維持管理事業

92◆図書館維持管理事業

254◆一般コミュ二ティ助成事業補助金△380◆機械器具置場新築事業

246

◆公債費

△1182

◆給食設備修繕費225◆人事異動及び給与改定等に伴う人件費△1905◆予防接種委託料

221◆財政調整基金積立金△2299◆保育所等入所措置事業（国庫補助金返還金）

197

常任委員会Ｑ＆Ａ

12月12日総務福祉常任委員会

経済文教常任委員会▼地元業者を大事にQ 社会福祉協議会のボイラーの交換は地元業者で行うのか。
A その通りである。
Q 地元業者で賄えるのであれば、優先していただ
きたい。
A 地元業者をなるべく使うような形で運営していきたい。

▼灯油増額の理由はQ 灯油の増額補正は単価アップか、または量が増えたのか。
A 単価アップと調整のための増額補正である。
▼センサー稼働以降の除雪体制は
Q 除雪業者が減ったと聞いているが、万全の除雪体制となっているのか。
A １業者廃業で除雪路線が数路線空きになったが、他業者にお願いして不足分は補えている。例
年並みの除雪体制を築けている。
Q 苦情があるのは、センサーの稼働外の降雪の場合である。降雪予想を加味して地域の人たちが早朝動く際に問題のないような除雪体制を組めるのか、現行通りなのか。
A 各路線とも除雪時間に４・５時間費やしている。
センサーを午前４時までの設定しているのは、以降の降雪出動は通勤通学時間になり、危険が伴うので除雪しないようにしている。しかし、状況を見て、必要があればその日の夜に除雪の指示をしている。

除雪出動基準のセンサー－ひらない議会だより202号－ 13

令和元年度補正予算◆公営企業費特 別 会 計

令和元年度

補正予算

12月12日（表中の金額は万円単位で端数処理しています）

国 民 健 康 保 険 会 計
歳入、歳出とも797万円増額

総額20億7466万円

人事異動及び給与改定等に伴う人件費

406

一般管理事業

41

保険給付費

75

諸支出金

275

特 殊 索 道 事 業 会 計
歳入、歳出とも64万円増額
施設管理事業総額2393万円

令和元年度補正予算／人事

農業集落排水事業会計
歳入、歳出とも102万円増額

総額１億5204万円

人事異動及び給与改定等に伴う人件費

△55

一般管理費

157

中 央 病 院 事 業 会 計
資本的収入、支出とも275万円増額 総額２億5055
万円 収入で国保会計より補助 支出で生化学分析
装置・臨床検査システム整備

水

道

事

業

会

計

人事異動及び給与改定等に伴う人件費38万円増額

総額２億6427万円

漁業集落環境整備事業会計
歳入、歳出とも347万円減額

総額２億725万円

人事異動及び給与改定に伴う人件費

4

建設事業費

介

護

△351

保

険

歳入、歳出とも311万円増額

会

計

総額13億3928万円

公 共 下 水 道 事 業 会 計

人事異動及び給与改定等に伴う人件費△40

歳入、歳出とも28万円増額
総額４億1278万円
人事異動及び給与改定等に伴う人件費

一般管理事業

291

保険給付費

70

人

事

新教育委員 田村 美智子氏

地域支援事業費△10

12月13日

任命に同意

前任者の令和元年10月30日をもっての辞任に伴い、後任に田村美智子氏（62）を満場一致で同意しました。

人権擁護委員候補者
後藤 雅之氏
令和２年３月31日で任期満了となる後藤雅之氏（72）を再度候補者として推薦したいと、町長より議会の意見を求められ、満場一致で同意しました。
14 －ひらない議会だより202号－

推薦に同意

倉内 尚子氏（新）令和２年３月31日で任期満了となる前任者の後任候補者として倉内尚子氏（64）を推薦したいと、町長より議会の意見を求められ、満場一致で同意しました。

条

例

平内町議会議員の定数条例の一部改正
議員提案

定数14人を12人へ

12月13日８：３で可決令和２年３月15日 町議選から適用【提出理由】
平内町の議員定数は平成18年に改正し、現在14人であります。今後、平内町の人口減少が進む中、増え続ける社会保障費などを勘案すると、財政面など、さらに厳しくなることが予想されることから、議員自ら定数を見直すべきであると、大勢の意見がありました。また、町民の意見としても議員削減が望まれております。
議員自ら、現在の議員定数を「14人」から「12人」に削減することにより、議会経費等の削減に努めていくという立場から議員提案するものであります。

第３回定例会（前定例会）で、議員の緊急動議により提出のあった定数削減案の可決に伴い、今定例会で条例改正案が提出されました。提出者議員、賛成者議員は以下の通りです。
提出者 七尾潔
賛成者 田中 茂勝
木村 良一
太田 満則
船橋 健人

反対
佐々木徳正

議員

ではないか。
畑井議員
平内町議会は議会基本条例を制定した。第14条では議員削減については広く議員同士で話し合うと謳っている。七尾議員は基本条例作成の特別委員会の委員でもある。その点は理解していたのか。
七尾議員 その点は認識不足であった。

討論

提出者・賛成者議員が平内町の現状、将来について双方が議論しないで提案するのであれば、根拠が乏しいではないか。
提案理由の財政面は、平成30年度の健全化判断比
率は基準を下回り健全である。
近年の無競争の増加、定数割込み要因のひとつが議員報酬にあるのではないか。若者が志をもって、立候補したい環境づくりが必要である。間口を広げて挑戦できる環境づくりが私たち議員の任務だと思う。
以上の観点から一度立ち止まり、議会・議員のあり方をじっくり話し合っても遅くはない。

賛成
田中 茂勝

議員

船橋 健人

議員

当町では人口減少・少子高齢化が進む中、現在の住民基本台帳に登録されている人口は11,000人を切り、今後も減少していくと見込まれている。さらに高齢化率も高くなり、社会保障費の伸びも少なからず財政へ影響を及ぼしていくものと考えられる。
近隣町村でも、人口減少等の理由により議員定数削減の実施や検討されている。定数２人削減は妥当である。

話し合いはしていないが、提案理由に賛同して賛成した。町民から大きな声が挙がる前に自ら削減するのが妥当である。財政面でも、今後のことを考えるなら、早い段階での議員削減が必要である。
－ひらない議会だより202号－ 15

例

佐々木議員
提出者、賛成者５人連名だが、話し合いがなされたのか。
七尾議員 話し合いはしていないが、お願いして賛同を得た。
佐々木議員
財政面で、平成30年度決算で財政健全化の結果をどのように認識しているのか。
七尾議員 現在は安定しているが、今後は会計年度任用職員に対する給付など、財政も厳しくなるの

条

質疑

制 定
◆平内町病院事業会計年度任用職員の給与等に関する条例
地方公務員法及び地方自治法の一部改正する法律の施行に伴い、創設された会計年度任用職員の給料や諸手当の規定が必要となった。
◆成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例▼職制の区別を
太田議員
外部の方からは、正職員、臨時職員、
パート職員、嘱託職員の区別がつかない。特に会計
年度任用職員は成績によって、その後も継続できる
ので、仕事面で意識してもらうためにも区別すべきだ。
病院事務局長 従来から正職員、臨時職員、パート委託職員はネームを付けて業務にあたっている。
今後も患者さんや外部の方に身分がわかるようにしたい。

成年被後見人等であることを理由に不当な差別がされないように、人権が尊重されるように欠格条項、その他の権利の制限に係る措置の適正化を図る。

◆平内町職員定数条例の一部改正

改 正条

町の消防職員の定数について、条例に定められておらず、青森地域広域事務組合消防本部より、条例で定める必要がある旨の要請があり、条例の一部を改正。青森地域広域事務組合への派遣職員44人を追加。

例▼条例違反ではないか
太田議員
消防職員について、広域事務組合の派
遣職員定数を定めてこなかったのは条例違反ではな
かったのか。
総務課長 これまでは、条例で定める必要はないと認識している。
副町長 一般質問でも条例違反と言っていたが、何に対して条例違反なのか。
太田議員
そうなら、なぜ、今回、条例を改正するのか。広域事務組合では青森市、今別町、外ヶ浜
町、蓬田村は広域事務組合派遣職員と条例に記載されている。消防職員は平内町で採用し、その後に広域事務組合へ派遣することになっている。町にも広域事務組合にも定数が条例にないのはおかしい。
広域事務組合から指摘されてのことであるが、違反してないのであれば、定数を定める必要はないのではないか。
副町長 記載がなかったのは、当時、北部上北広域事務組合から青森地域広域事務組合に移行する際に、平内町の職員数の派遣をもって定数にするとのことだった。それが平内町の実員が34人から40人に増やすことから、青森地域広域事務組合の総数が超える可能性があり、平内町も定数を定めることになった。以上のことから条例違反ではない。
太田議員
広域事務組合の定数には、介護保険の認定審査員の数も入っている。消防職員だけではな
16 －ひらない議会だより202号－

訓練中の署員（役場庁舎で）い。条例違反でないなら現行でも問題はない。広域事務組合の定数オーバーの可能性があり、今回定数をきちんと定めるよう言われたのではないか。
町長
北部上北広域事務組合の時から定数がなかった経緯がある。青森地域広域事務組合から定数がオーバーする可能性があるので定数を決め、運用すれば良いとのことで定数条例を提案した。元々、定数条例がなかったのに、どうして違反できるのか。
我々としてはなんら疾しいことがないと思っている。
▼定数44人の根拠は
太田議員
定数44人とした根拠は。
消防署長 人口に左右されず、消防署は一定の部隊が定められている。消防自動車２台に４人ずつ乗車の８人。救急車に３人。通信に１人。指揮隊２人。
完全２交代体制で３倍の42人。プラス署長、副署長の44人である。
▼不備でないか
亀田議員
定数条例で、広域事務組合への派遣職
員の字句を挿入しなくても良いのか。
総務課長 広域事務組合を構成している東郡町村の定数条例を検証の上、不備がないと判断した。
▼記載は必要か亀田議員
広域事務組合の定数条例で定まっているので、改めて定数を記載する必要があったのか。
総務課長 広域事務組合本部からの要請である。

◆平内町へき地保育所保育料徴収条例の一部改正
専決処分 令和元年９月30日◆平内町病院事業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部改正

令和元年10月から施行となった幼児教育・保育料
無償化に伴う改正。
次の世帯が無償化○０歳児から２歳児（住民税非課税世帯）○３歳児から５歳児▼条例制定にすべき田中光弘議員
へき地保育所は１カ所である。
管内には１カ所の幼稚園と７カ所の保育園が設置されているが、議決が伴わない規則となっている。
条例制定にすべきでないか。
福祉介護課長 この点については調べたい。

地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、平内町病院事業職員の給与の種類
及び基準を定める必要があるために改正。

◆平内町行政協力委員設置条例の一部改正
平内町内連合会より名称変更の要望があったことから、「行政協力委員」を「行政連絡員」の名称に変更。
（令和２年１月１日施行）◆平内町印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、印鑑登録証明事務処理要領の一部改正。
（令和元年12月14日施行）◆平内町水道事業給水条例の一部改正
水道法の改正に伴い、指定給水装置工事事業者の指定の更新に係る手数料の額等を定める必要があるために改正。

財産の取得の変更について
令和元年第２回定例会で議決となった２件（議会だより200号５ページ記載）が、消費税率の改訂により取得価格が変更となりました。
○除雪グレーダ 2484万円→2530万円
46万円増額○除雪ド―ザ
1074万6000円→1094万5000円

19万9000円増額◆平内町議会議員の期末手当支給条例の一部改正◆平内町特別職員（町長、副町長）の給与条例の一部改正◆平内町教育長の給料等及び支給方法条例の一部
改正◆平内町病院事業管理者の給与に関する条例の一
部改正
10月７日に青森県人事委員会より職員の給与に関する勧告が行われたことに伴い、勧告を踏まえ改正。
【期末手当】
令和元年12月期 1.60月から1.65月（0.05月）
令和２年度以降 1.65月から1.625月（△0.025月）※年間支給率は変わりなし。
◆青森市及び平内町における連携中枢都市圏の形
成に係る連携協約の締結について
国では広域連携の新たな制度として、自治体間で連携協約を締結できる仕組みを制定している。当町も広域連携は人口減少、少子高齢社会を迎える中で、質の高い多様な住民サービス、あるいは安定的に提供できる仕組みを確保していくうえで、少なからず意義がある。

日米地位協定の抜本改定を求める請願書

青森県平和委員会 代表 阿部喜美子

紹介議員 田中 光弘【請願趣旨】全国知事会は「米軍基地負担に関する提言」を全会一致で採択した。貴議会において、国に対して意見書を提出していただきたい。
全議員の賛成で内閣総理大臣、衆議院議長、参議院議長宛てに意見書を提出しました。
－ひらない議会だより202号－ 17

例

行政協力委員の報酬を平成16年に引下げて以来、15年間見直しがなく、県内町村の支給水準を下回っているので改正。
（令和２年１月１日施行）

10月７日に青森県人事委員会より職員の給与に関する勧告が行われたことに伴い、勧告を踏まえ、給与改定並びに時間外勤務手当等に係る勤務時間１時
間当たりの給与額の算出方法を改めるために改正。

条◆特別職の非常勤職員（行政協力委員）の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正◆平内町職員の給与に関する条例の一部改正

◆ 採

決

果 ◆

廣

正

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 承認

議案第89号 令和元年度平内町一般会計補正予算案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第90号 令和元年度平内町国民健康保険特別会計補正予算案

一

潔

清

人

内

健

雄

倉

船

公

弘

橋

三津谷

光

一

徳

則

勝

勝

良

徳

満

弘

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて
報告第20号 〔平内町へき地保育所保育料徴収条例の一部を改正する条 ○
例〕

大

智鶴子

茂

中

田

井

尾

村

田

中

田

佐々木

畑

議長（倉内清一）は採決に加わらない
七

木

太

田

亀

小笠原

議案番号

中

議 員 名
※○＝賛成
●＝反対
欠＝欠席

田



結

提出議案

採決結果

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

令和元年度平内町国民健康保険平内中央病院事業会計補正議案第91号
○
予算案

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第92号 令和元年度平内町水道事業会計補正予算案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第93号 令和元年度平内町特殊索道事業特別会計補正予算案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第94号 令和元年度平内町農業集落排水事業特別会計補正予算案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

令和元年度平内町漁業集落環境整備事業特別会計補正予算
議案第95号
○
案

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第96号 令和元年度平内町公共下水道事業特別会計補正予算案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第97号 令和元年度平内町介護保険特別会計補正予算案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第98号 平内町病院事業会計年度任用職員の給与等に関する条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第99号

平内町議会議員の期末手当支給条例の一部を改正する条例
○
案

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第100号

平内町特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する
○
条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第101号

平内町教育委員会教育長の給料等及びその支給方法条例の○一部を改正する条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第102号 平内町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第103号 平内町行政協力委員設置条例の一部を改正する条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する議案第104号○
条例の一部を改正する条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○

－ 可決

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図る
議案第106号 ための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例 ○の整備に関する条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第107号

平内町印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する
○
条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第108号

平内町病院事業管理者の給与に関する条例の一部を改正す
○
る条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第109号

平内町病院事業職員の給与の種類及び基準を定める条例の○一部を改正する条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第110号 平内町水道事業給水条例の一部を改正する条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

議案第111号 財産の取得の変更について〔除雪グレーダ〕

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決－ 可決

議案第105号 平内町職員定数条例の一部を改正する条例案

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○

青森市及び平内町における連携中枢都市圏の形成に係る連○携協約の締結について

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の議案第114号 数の減少及び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更に ○
ついて

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

平内町教育委員会委員の任命につき同意を求めることにつ
○
いて

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 同意

請願第 4 号 日米地位協定の抜本改定を求める請願書

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 採択

発議第 9 号 人権擁護委員候補者の推薦についての意見案

議案第112号 財産の取得の変更について〔除雪ドーザ〕
議案第113号

議案第115号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

平内町議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する条
発議第10号
○
例案

●

○

○

○

○

○

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●

○ 病欠 ○

－ 可決

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ 病欠 ○－ 可決

発議第11号 日米地位協定の抜本改定を求める意見書案

18 －ひらない議会だより202号－

委 員 会 の 活 動
総務福祉常任委員会

所管事務調査日
場
内

経済文教常任委員会

日
場
内

時：令和元年10月23日（水）13時30分～
所：平内町役場３階 議員控室及び現地視察
容：農業行政について
最近の農業は、農地の集積化により、耕作面積が拡大し、農業機械の大型化や省力化が進んでいるが後継者不足も深刻化している当町の農業の現状を把握するため、調査を実施しました。
はじめに、農業の現状について農政課長より説明があり、農業の現状では、農業者の高齢化や後継者不足により、非常に厳しい状況であることから、新させられる講座となりました。
講座は、始めに認知症の記憶障害などの中核症状や、妄想や徘徊などの行動、心理症状とその支援に関する基本的な説明を受け、続いて、認知症の人と接する時の心がまえなど、寸劇を交えながらわかり
やすく説明していただきました。その後、認知症サポーターができることなどについての説明があり、最後には活発な質疑・意見交換となりました。
今回の講座を受講して、普段はあまり気にすることのなかった認知症への理解を深めることができました。
今後は今回受講した講座の内容を日頃から心がけ、認知症サポーターとして、認知症の方やその御家族の想いに寄り添いながら、見守り支援する存在であり続けなければならないと強く認識させられました。

規の就農者や規模拡大を希望している者が円滑に継承できる体制づくりが必要であることや、労働力確保のために、スマート農業による生産性の向上と高齢者や外国人、障害者など多様な人材確保を推進する考えであることが説明された。当町の水田耕作面
積（転作分を含む）は、現在806.1ヘクタールで平成27年に比べて約23ヘクタール減少し、その耕作者数も約60人減少しています。
説明の後、転作の大豆やそばの品質向上のために
平成28年に導入された大豆乾燥調整設備及び色彩選
別機の稼働状況と、良質な堆肥製造と供給のために
平成７年に設置された平内町堆肥センターの堆肥製造工程と堆肥利用状況を視察しました。
いずれの設備も補助事業で導入され、農協で管理していることから、農協の現場担当者等も交えて、設備の利用促進や、あまり使用されていない堆肥をもっと利用できる体制などについて意見交換し、堆肥製造設備の老朽化についても確認しました。
老朽化した設備は故障も多いことから、安定した稼働が出来る対応を要望しました。
－ひらない議会だより202号－ 19

委員会の活動時：令和元年11月５日（火）13時30分～
所：平内町役場３階会議室
容：「認知症サポーター養成講座」について認知症に関する正しい知識を習得し、接し方などについての理解を深めるため、地域や職域団体などを対象に実施される「認知症サポーター養成講座」
を受講しました。
高齢化社会の中で、今後も認知症が増えると予測されており、厚生労働省の資料によると、65歳以上の認知症患者数の将来推計では2020年は631万人、2030年は830万人で、65歳以上の４人に１人が発症すると推計されています。
国会では、認知症施策推進総合戦略（オレンジプ
ラン、新オレンジプラン）などを策定し、認知症高齢者等にやさしい地域づくりに向けて2019年度予算
でも認知症への理解を深めるための普及・啓発の推進策として認知症サポーターの環境づくり、見守り
体制構築の予算が計上されています。
「認知症サポーター」とは、認知症について正し
く理解し、認知症の人やその家族を温かく見守り、支援する応援者のことですが、今回の基礎講座を受講してみて、地域や身の回りでサポーターとして意識する人が増えることが求められることを強く認識

広報編集特別委員会
総務福祉常任委員会

視察研修報告岩手町 議会広報委員会と（10／３）
10月３日に岩手県の岩手町議会、４日（金）に軽米町議会の議会広報づくりの視察を行いました。
目的は① 原文づくりでの委員の割当。
② 町民の意見を吸上げる記事に向けた取り組み。
③ 発行に至るまでのスケジュール。
以上の三点であり、事前に両広報委員会に質問書を提出し、当日に臨みました。
当広報委員会は、これまでは事務局が作成した原

軽米町 議会報編集常任委員会と（10／４）
文を３回にわたり校正していました。
現委員会から原文を委員と事務局とで割当を決めたことから、先進地である岩手県の町村の取り組みを参考にすることにしました。そこで両広報委員会
を候補地とし、質問項目を主に、意見交換を行いました。
両委員会との交流は有意義であり、当委員会としての方向性を得たと委員一同の感想でした。

委員会の活動

15回目の勉強会
12回目の鬼柳氏

稲生分団に新消防車配備

熱心に聞き入る議員
11月６日（水）、役場３階会議室に郷土史家の鬼柳惠照氏を迎え、15回目となる議員勉強会を実施しました。今回は「15年間、村が二分された西平内村」のことを教えて貰いました。
当時「役場派」「反役場派」と政争が激しく村を二分していたため、村政がうまく働かず県内でも１、２の疲弊した悪村と云われていました。そこで、三井報恩会で財政支援をして村政を立て直してくれました。それを記念して「山口コミュニティセ
ンター」の前に記念碑が建立されています。
みなさん、ご覧になってください。

稲生分団 小型動力ポンプ付積載車
11月24日（日）、稲生分団の最新の消防車配備を祈念して、入魂式が執り行われました。
豊島護分団長からは、「今までの小型動力ポンプ付積載車は平成13年に配備されたものであり、約20年経過している現在、車両に腐食等がみられ機動力が半減し、消防活動に支障がみられる状況下にありました。本日を契機に、我々消防団に与えられた使命の重要性を深く認識し、より一層の訓練と技能の練磨に精進し、有事には地域住民の信頼に応えるよ
う覚悟を新たにしています」との力強いお礼の挨拶がありました。

20 －ひらない議会だより202号－

あの人この人

～移住して27年になります～

インタビュー有馬重樹 さん（夜越山町内会在住）

よごしやま温泉隣り

飲食店・リサイクルショップ経営者

自己紹介をお願いします
温泉とスキーの町、大鰐町に生まれ、弘前市～青森市にて成人。青森市に移り色々な仕事を経て40年
飲食業をしておりました。
平内町移住の経緯を教えてください
夜越山に静かな場所があることを知り、老後夫婦で静かに生活できると思い、平成5年の春に妻と2人で移り住みました。

抱負を教えてください
長年の経験を生かして、郷土の料理を平内町のみ
なさんに伝え、普及できたらと思います。

－第13回－

おらほのサークル紹介シリーズ
取材者
会 長

設立はいつですか昭和41年、初代高橋竹山の呼びかけで発足しました。

取材者
会 長

現在の活動状況はどうですか毎週金曜日が稽古日で、各種イベントで津軽三味線と民謡の演奏をしています。

取材者
会 長

今後の抱負を教えてください初代高橋竹山の教えと、津軽民謡の心を大切にしながら、地元平内町で地域に根差した活動を続けていきたいです。
そして、みんなで楽しく民謡を学んでいきたいと思っています。

取材者
会 長

議会や議員への一言をお願いします
町内施設の音響設備をもっと整備してほ

平

内

町

竹

伸

会

しいです。マイクやマイクスタンドの数も足りなく、壊れた物がそのままになっています。
伝統芸能を絶やさないように、もっと平内町をア
ピールして、町の活性化に繋げてほしいです。
－ひらない議会だより202号－ 21

あの人この人／サークル紹介

町の印象はどうですか
町の方々と深くお付き合いしてみて、みなさん気さくで義理堅く律儀な人達のおかげで、現在につながっています。

議会日誌から

18日
19日▶▶▶ 11 月 ◀◀◀
5日 総務福祉常任委員会所管事務調査
6日 議員勉強会
9日 議会フォーラム2019地域団体との意見交換
会
12日 議会活性化特別委員会
20日 議会活性化特別委員会
28日 一般質問通告締切日
全員協議会▶▶▶ 12 月 ◀◀◀
2日 全員協議会
5日 議会運営委員会
9日 第４回定例会開会
11日 本会議・一般質問
12日 各常任委員会
13日 本会議・閉会
議会運営委員会

27日

議会広報編集特別委員会
議会活性化特別委員会
総務福祉常任委員会所管事務調査
全員協議会
議場の清掃

▶▶▶ １ 月 ◀◀◀
5日 平内町消防団出初式
10日 議会運営委員会
22日 議会広報編集特別委員会
29日 議会広報編集特別委員会▶▶▶ ２ 月 ◀◀◀
３日 議会広報編集特別委員会
5日 議会運営委員会
全員協議会
議会活性化特別委員会
7日 一般質問通告締切日

議会の傍聴

日程は変更されることもありますので、議会事務局（755）2119へお問い合わせ下さい

町 の未 来 が見えてきますあなたに

令和２年 第１回定例会の予定

仕事納めに議場を掃除しました（12／27）

編集後記

22 －ひらない議会だより202号－

２／21㈮

開会・本会議
議案上程
本会議
一般質問

２／22㈯

休会

２／23㈰

休会

２／24㈪

休会

２／25㈫

予算特別委員会

２／26㈬予算特別委員会

２／27㈭各常任委員会

２／28㈮

本会議
採決・閉会

議会広報編集特別委員会

中国湖北省武漢市を中心に感染拡大し 議会だよりはこの間、20ページを超えるている新型コロナウイルスによる肺炎が、 紙面で、多くの町民に見ていただけるよ
２月１日付で感染症法の「指定感染症」 うに工夫をしていますが、まだまだ伝えに決定となりました。当町とは遠距離で きれないことがあります。
今後とも、みなさんのご意見をぜひ、すが、青森空港では３路線の国際線が就航していますので、十分に体調管理に気 お寄せください。
をつけましょう。
小笠原 智鶴子
広報委員として４年間携わりました。 

発行／青森県平内町議会
編集／議会広報編集特別委員会

２／20㈭

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

田中 光弘
太田 満則
田中
大
小笠原智鶴子亀田 弘徳
田中 茂勝

青森県東津軽郡平内町大字小湊字小湊63
TEL：017－755－2119
ホームページ：http://www.town.hiranai.aomori.jp/〒039－3393