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資料－１

第２回

草津市 草津川跡地利用基本計画検討委員会資料

目次

１．区間５の道路整備の検討 ................................... 1
２．「都市交通体系」「交合交通マネジメント」や道路状況による草津川跡地道路の位置づけ ....... 2
３．草津川跡地におけるトータルデザインの考え方 ................ 3
４．景観デザインのコンセプト ................................. 4
５．コミュニティーデザインのコンセプト........................ 5
６．防災・都市環境デザインのコンセプト........................ 6

区間５の道路整備の検討
検討事項

検討のポイント

検討内容

草津市全体の「都市交通体系」、「総合交通マネジメント」の視点を踏まえた、草津川跡地内で道路を整備する場合の位置づけ

上位計画、関連計画等を基にした、・草津市全体の交通現状の問
題と課題、・将来動向を踏まえた交通体
系の方向性②道路・交通状況調査
・駅周辺地区の道路現状調査
・交通量調査（ナンバープレート調査）の実施

中心市街地における交通上の課題整理と道路整備方針

範囲を草津川跡地周辺として捉えた道路・交通の現状と問
題点①上位計画、関連計画の整理

道路網の整備方針

検討結果◆草津川跡地には、草津市全体の交通 体系 を 形 成す る 道 路 機能は位置づけない。
③道路整備に関する
市民の意見把握

道路・交通特性の把握◆草津川跡地の周辺地区の道路配置については、域内交通で対応可能であり、都市計画道路を整備す
る こと で 交 通体 系 の 形 成を 目指す。
◆既存道路は、安全確保のため整備を行う。

トータルデザインにおける空間整備からの道路（通路）の検討

1

「都市交通体系」「総合交通マネジメント」や道路状況による草津川跡地道路の位置づけ
1.上位計画・関連計画における草津川跡地内道路の位置づけ①全体道路網の特徴
・都市計画幹線道路は、格子状の道路網を構成・ＪＲが市街を東西に分断しており、自動車交通の東西連絡は幹線道路が頼りである。

2.道路・交通の現状(1)草津川跡地周辺道路・交通の現状②道路計画の施策
・現計画以外に新たな都市計画道路の計画はない。
（H18.3 都市マスタープラン、H22.3 草津市都
市計画道路見直検討業務）
・交通対策として、現道の改良を行っていく。

・現状は住宅や商業地であるため、1 車線道路や一方通行や車両進入禁止（時間制限）など交通規制が多いが、特に際だった渋滞や混雑は発生していない。
・ＪＲ琵琶湖線～国道 1 号間は堤防道路が連続していないため、車両が駅周辺の商店街道路に入り込んでいる。
・幹線道路には歩道が整備されているが、歩道として未整備が多い。多くは、路肩を歩道として活用している。学校周辺は、スクールゾーンとして通学路に指定されている路線、区間が多い。
・草津川跡地の堤防は連続した歩道が整備され、散歩やサイクリングなど、市民の憩いの場として利用している。

(2)ＪＲ琵琶湖線～国道１号間の交通需要
ＪＲ琵琶湖線付近の堤防道路の現況交通量は 1,610 台/日（1,258 台/12h、昼夜率1.28）、ナンバープレート調査によるＪＲ琵琶湖線～国道１号間の交通需要は 330 台/日（256 台/12h、昼夜率 1.28）となる。将来の伸び率（H17 センサス、走行台キロ

草津川跡地より）1.238 を考慮してもＪＲ琵琶湖線～国道１号間の交通量は 400 台/日と少ない。

3.草津川跡地の道路に関する市民等の意見
道路整備に対して賛否両論がある
・周辺道路の交通対策として堤防道路を整備して欲しい。
・跡地に賑わいをもたらすためには、道路整備が必要である。
・道路を整備することで新たな交通を誘発する。沿線の騒音や環境を悪化するので反対である。
・自然豊かな堤防に車は不用。堤防利用者の安全性が損なわれる。
・中心市街地を分断する道路は好ましくない。

＜道路現状のまとめ＞
 市域全体の道路網は、国道 1 号や外環状線、内環状線などの都市計画道路で構築し、将来の市街地動向や交通処理に対応することとしている。草津川跡地を幹線道路として位置づける必要はない。
 市内共通の歩車分離等の課題はあるが、都市計画道路の整備や既存道路を改良することで、地区の利便性、安全性は高められる。

草津川跡地に道路を整備する場合は、通過交通機能の道路ではなく、にぎわいやアクセス性を高める機能が必要である。

2草津川跡地におけるトータルデザインの考え方＜草津川跡地基本構想の４つの基本方針＞

緑

歴史防災

＜トータルデザインの考え方＞○草津川跡地は都市部から琵琶湖までを繋ぐ貴重な緑の財産と言える。

まちと暮らしにうるおいを導く緑豊かで魅力ある空間を創出していく

緑

景観デザイン

空間特性から考える

交通 の４つの機能を基本として、○草津駅周辺や商店街、草津宿本陣等の歴史的資産に囲まれた都市部においては、普段の喧騒から離れ、リフレッシュするための憩いのオアシスと呼ぶにふさわしい空間特性を有している。また琵琶湖に近づくにつれ、身近に農園活動や自然観察・体験等の自然環境に触れたり、余暇活動を楽しめる空間特性を有している。

貴重な自然環境との調和に配慮しながら、市民の生活にうるおいと安らぎを貴重な天井川の自然環境との調和に配慮しながら、都市の個性・魅力を創出し、市民の与える役割を果たしていく
生活にうるおいと安らぎを与える役割を果たしていく
天井川・桜・旧街道など市民に親しみのある歴史的資源を積極的に

天井川・桜・旧街道など市民に親しみのある歴史的資源を積極的に保全・活用し、歴史 保全・活用し、草津の魅力を向上させる役割を果たしていく
草津の魅力を向上させる役割を果たしていく○さらには、江戸時代中頃からと言われる長い年月をかけて培われた天井川の持つ独特の地形、歴史にも、過去と現在、そして未来を繋ぐ時空の空間特性を有している。

防災拠点の充実など、都市の防災機能を向上させる役割を果たしていく
防災 防災拠点の充実など、都市の防災機能を向上させる役割を果たしていく○草津川跡地は、草津市の次世代に向けた都市構造、都市アイデンティティを構築しうる存在であり、それらを今後末永く引き継いでいけるよう表現する必要がある。

東西を連続的に移動できる動線を確保し、生活の利便性や災害時の救援活動東西を連続的に移動できる動線を確保し、生活の利便性や草津川跡地利用の機能、交通 などを向上させる役割を果たしていく
災害時の救援活動などを向上させる役割を果たしていく

利用する人の立場から考える

コミュニティデザイン

○草津川跡地の歩んできた歴史ととともに、市民の生活や活動が営まれてきた。
○普段では身近に散策ルートや、通勤、通学ルートとしても、市民の往来が見られる。

＜基本方針からの展開＞○また春には桜が咲き誇るなど四季折々の姿に触れることもできる、市民にとって愛着や親しみが深い場所でもある。

４つの基本機能
緑歴 史

防 災

交 通

○「草津宿場まつり」等の地域活動の拠点の場としても、重要な役割を担っている。
○草津川跡地は、市民の笑顔、愛着を高めるに相応しい空間であり、それらを今後末永く引き継いでいけるよう表現する必要がある。

防災・都市環境デザイン

時代背景から考える＜トータルデザインの計画理念・基本コンセプト確立のための三要素＞

空間特性から考える○先の3.11東日本大震災においては、死者、行方不明者を加えると２万人もの尊い命が失われ、自然の摂理にしっかりと向き合ったオープンスペースやコミュニティなどを考慮したまちづくりへのさらなる転換が求められる。

利用する人の立場から考える○また未来の子供たちにかけがえのない地球環境を残すためにも、低炭素化社会実現に向け、環境に配慮したまちづくりへ向かう必要がある。

時代背景から考える○草津川跡地は、安全まちづくりと低炭素化社会（エコタウン）に寄与する相応しい空間であり、それらを今後末永く引き継いでいけるよう表現する必要がある。

＜当委員会でのトータルデザインのイメージ＞
地球環境

コミュニティデザインの基本方針

計画の基本理念＜トータルデザインのコンセプト＞
委員会で決める

景観デザインの基本方針（例）過去と未来をつなぐ緑の架け橋「○○○○○○○」
3

防災・都市環境
デザインの基本方針※交通機能は空間の連携を図るもの

景観デザインのコンセプト＜コンセプト＞＜景観デザインの要素＞
連続性と個性の調和【変化に富んだ緑のシンボル軸】の景観形成検討イメージ

琵琶湖への変化に富んだ○街から琵琶湖までのシンボリックな緑の連続性と、各区間の個性を活かした四季折々のグラディエーションを形成します。

緑のシンボル軸の形成○堤体の歩行者道への街路灯やフットライトなどの照明による光の演出により、遠景からの幻想的で連続性のある夜間景観を形成します。

【草津川跡地の何を連続性とし何を個性として考えるか】

視点場からの見え・ビスタ形成【遠景からの見え方、跡地空間内からの見え方を考慮】

まちのアイデンティティ形成
天井川と旧街道の【市民にとっての誇りと愛着を未来へどのように繋げるか】

歴史の継承
緑の連続性と季節の移ろい既成市街地の空間特性との調和

緑道を彩る照明の連続性のイメージ【天井川と旧街道の歴史の継承】の景観形成検討イメージ【既成市街地のまちの雰囲気との調和を考慮】○市民のアイデンティティである天井川と旧街道の歴史を活かした景観を演出します。

心地よさやアクティビティの創出○市民の日常散策ルートでもある草津川マンポの歴史性を活かした景観を検討します。

緑と調和した開放感の【心の安らぎや友人や知人との交流を楽しむためには】あるにぎわい空間

通りや沿道の見せ場作り【跡地空間に調和したにぎわい空間の雰囲気とは】

＜概念図＞

JR

潤いのある自然を生かした空間

市民に身近な生活空間

鉄道の歴史と地形を活かした景観（NYハイライン：旧軌道敷の再利用例） ニュ ーヨーク経済新聞HPより引用

にぎわいのある歴史的な空間【開放感のあるにぎわい空間】の景観形成検討イメージ○緑と調和した心地よいにぎわい空間の景観を演出します。

琵琶湖○オープンカフェ等による開放的なにぎわい空間の景観を演出します。

草津川跡地

景観デザイン方針

草津川マンポのレンガ調を活かした改修例＝

緑のシンボル軸としての連続性

各区間ごとの個性+四季折々のグラデーション

フ リーマーケット等によるにぎわい

4

オー プンカフェのイメージ

コミュニティデザインのコンセプト5

防災・都市環境デザインのコンセプト＜防災・都市環境デザインの要素＞【防災コミュニティ】の検討イメージ＜コンセプト＞○防災訓練や防災テント市等、個人や地域の繋がりを深める仕組みを検討します。

日常時のコミュニティ活動が防災訓練・防災イベント○防災を通じて地域の活性化に繋がる仕掛けを検討します。

【コミュニティを繋げる活動】

非常時に活かせる地域の活性化

防災コミュニティに【地域の連携を深める】

オープンスペースの確保
既存の防災施設の【草津川跡地空間に有している機能】

防災訓練のイメージ

イベントによる地域の活性化

ネットワーク化

安全・安心【既存の防災施設のネットワーク化】の検討イメージ【草津川跡地空間を非常時に活かす仕組み】○跡地を防災空間として活用することで、既存の防災機能のネットワーク強化を検討します。
○跡地をオープンスペースとして活用することで、非常時での安全・安心へと繋げます。

低炭素化社会
健全で快適な【今後の地球規模でのテーマ性も考慮】

環境を育むまちづくり

自然エネルギーへの取り組み【自然エネルギーを災害時への活用】＜防災デザインの概念図＞
自主防災組織自治会、民生・児童委員、保育園・幼稚園、女性クラブ、小・中学校、老人会など
高校・大学、PTA

草津川跡地で築くコミュニティ＜都市環境デザインの概念図＞
防災機能のネットワーク化のイメージ

低炭素社会への転換

日常時

行 政

【健全で快適な環境を育むまちづくり】の検討イメージ

非常時に備えた
情報共有
プラットフォーム
構築

草 津川跡地におけるソフト・ハード

機 能の充実消防団、警察、交番

オー プンスペースのイメージ

環境学習社会づくり

協働の都市環境づくり

ボランティア
防災士、防災リーダー、ボランティアコーディネータなど○子ども達と一緒に学ぶ環境学習の場づくりを検討します。
うるおい豊かな環境づくり

資源循環型社会の構築○太陽光や風力など自然力を活用し、低炭素化まちづくりのリーディング事業を検討します。

民間、NPO

生活
環境

快適
環境

非常時
「自助」「共助」「公助」
多重防災システムの機能発揮

自然環境
地球環境
雑木林探検とどんぐりポットづくり

6管理棟屋根のソーラー発電と緑化屋根