資料シリーズ
No.58

欧米の障害者雇用法制及び施策の現状

2011 年 3 月
独立行政法人高齢・障害者雇用支援機構

障害者職業総合センター
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30

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31

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EuGH Urt.v. 11.7.2006, NZA, 2006, S.839.

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2008, § 6 Rn. 16; Nollert-Borasio/ Perreng (Hrsg.), Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz㧔એਅ AGG ࠍ⇛ߔ㧕,Frankfurt.a.M., 2006, § 6, Rn. 5.

BAG Urt. 17.1. 2006, EZA Nr.6 zu §2 BUrlG 9AZR 61/ 05. Vgl. Wendeling- Schröder/ Stein, AGG , § 6 Rn. 10;
Nollert-Borasio/ Perreng, AGG,§ 6, Rn. 7.
Wendeling- Schröder/ Stein, AGG,§ 6, Rn. 10.
BT- Drucks. 16/ 1780; Nollert-Borasio/ Perreng, AGG,§ 6, Rn. 11. ߎࠇߦኻߒ‫ޔ‬ቇ⺑ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬૞ᬺᚲߦᓥ੐
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AGG,§ 6, Rn. 10.㧕
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BAG Urt.v.12.9. 2006, NZA 2007, S. 507.

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BAG Urt.v. 3.4.2007, NZA 2007, S.1098.
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Nollert-Borasio/ Perreng, AGG,§ 8, Rn. 3.
Wendeling- Schröder/ Stein, AGG,§ 8, Rn.6.

BAG Urt.v.12.9. 2006, NZA, 2007, S. 507.

BAG Urt.v. 3.4.2007, NZA, 2007, S.1098.
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Nollert-Borasio/ Perreng, AGG,§ 8, Rn. 16.
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46

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Nollert-Borasio, Perreng, AGG,§ 12, Rn.2.

Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 12, Rn. 9.
Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 12, Rn. 9. หᦠߦࠃࠇ߫‫ޔ߫߃଀ޔ‬㔚⹤ߢߩࡂ࡜ࠬࡔࡦ࠻ߢߪ‫ߩઁޔ‬㔚⹤⇟ภࠍഀࠅᒰߡࠆߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޔߚ߹ޕ‬ᄛߩࠪࡈ࠻ߩᅚᕈߩഭ௛ߦߪ‫઀ޔ‬੐ߩᓟ๭߮߁ࠆ㐷⇟ࠍ߅߈‫ޔ‬ᅚᕈኾ↪ߩ㚢ゞ႐ࠍߟߊࠅ‫ޔ‬㚢ゞ႐ߩᾖ᣿ࠍߟߌߥߌࠇ߫ߥࠄߥ޿ߣߐࠇࠆ‫ޕ‬
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Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, München, 2008, § 12, Rn. 46.
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47

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Wendeling- Schröder/ Stein, AGG,§ 12, Rn. 44.
Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 12, Rn. 46.
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Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 12 Rn.47.
Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 12, Rn.1.
BT- Drucks. 16/ 1780; Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 15, Rn.47; Nollert-Borasio/ Perreng, AGG,§ 15,
Rn.13.
2 㗄ߪ‫ޔ‬᣹ㅴߩ႐วߩਇ೑⋉ขᛒ޿߇ⴕࠊࠇߚ႐วߦߪ‫ޔ‬ㆡ↪ߪߥ޿ߣߐࠇߡ޿ࠆ㧔Wendeling- Schröder/ Stein,
AGG, München, 2008, § 15, Rn.47.㧕
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

48

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Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 15, Rn.31.
Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 15, Rn.30.
Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 15, Rn.15.
BT- Drucks. 16/ 1780; Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 15, Rn.8㧘30; Nollert-Borasio/ Perreng, AGG,§ 15,
Rn.2.
Nollert-Borasio/ Perreng, AGG,§ 15, Rn.9.
Bihr/ Fuchs/ Krauskopf/ Ritz㧔Hrsg.㧕, SGBIX, Sankt Augstin, 2006,§81, Rn.28.
วℂ⊛㈩ᘦߣ๭߫ࠇࠆ⺆ߩᴺ⊛ቯ⟵ߪߥ޿‫⻠ޔߒߛߚޕ‬ቇ਄ߩ↪⺆ߣߒߡ‫␠ޔ‬ળᴺౖ╙ 9 ✬ 81 ᧦ 4 㗄ߩ⺧᳞ᮭࠍ ‫ޟ‬㓹↪⺧᳞ᮭ‫ޠ‬‫ޟ‬ㆡಾߥ㓹↪ߦ㑐ߔࠆ㓚ኂ⠪ߩ⺧᳞ᮭ‫⺑ߦ߹ߑ߹ߐߣޠ‬᣿ߐࠇࠆ‫ޕ‬
Schmidt, Schwerbehindertenarbeitsrecht, Baden-baden, 2009, Rn. 214.
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㧔Bihr/ Fuchs/ Krauskopf/ Ritz, SGBIX, §81, Rn.34.㧕
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BAG Urt.v. 4.10. 2005,NZA 2006, S. 442.
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BAG Urt.v. 13.6. 2006, NZA 2007, S. 91.ߒ߆ߒ‫ߩߎޔ‬႐ว‫ᦨޔ‬ೋߩ৻ࡩ᦬ߪㅳ 3 ᣣ 3 ᤨ㑆‫ޔ‬ᰴߩ᦬ߪㅳ 4 ᣣ 3ᤨ㑆‫ޔ‬ᰴߩᰴߩ᦬ߪㅳ 5 ᣣ 3 ᤨ㑆ߣᲑ㓏⊛ߦ⡯႐ᓳᏫࠍౣ㐿ߔߴ߈ߣ޿߁⸻ᢿᦠ߇‫ޔ‬ේ๔ߩഭ௛⢻ജ߇ቢో෶ߪ৻
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BAG Urt.v. 4.12. 1960, AP Nr. 7 zuh618 BGB.

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Frankfurt ArG Urt.v. 27.3.2002, 2Ca 5484/01 NZÁRR 2002, S.573.
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Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 13 Rn.11.
Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 13 Rn.11.
Wendeling- Schröder/ Stein, AGG, § 13 Rn.12.
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㧔73 ᧦ 1 㗄㧕65‫ޕ‬ഭ௛⠪ߦߪ‫⃻ޔ‬ᬺഭ௛⠪‫ޔ‬⡯ຬ‫▤ޔ‬ℂ⊛⡯ຬ߽฽߹ࠇࠆ66‫ޕ‬ᴺੱߩઍ⴫⠪㧔᦭㒢ળ␠

Vgl. Bihr/ Fuchs/ Krauskopf/ Ritz, SGBIX,Einleitung,Rn.9f.f.; Kossens/ von der Heide/ Maaß, SGBIX,
Einleitung, Rn.2 f.f..
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BT-Drucks. 15/ 1783, S. 10㧚㓹↪₸ߩಽᨆߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯⾗ᢱࠪ࡝࡯࠭ No.42‫ޡ‬᰷☨⻉࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪ᮭ೑᧦⚂ᛕಎߦะߌߚขࠅ⚵ߺ‫ޢ‬78 㗁એਅ㧔૒ᷰ⾫৻ၫ╩㧕߇⹦ߒ޿‫ޕ‬⥄ὼੱߢ޽ࠆ㒢ࠅߢ૶↪⠪㧔␠ળᴺౖ╙ 9 ✬ 75 ᧦ 2 㗄㧕‫ޔ‬ኅ੐ഭ௛⠪߽▚౉ߐࠇࠆ㧔หᴺ 127 ᧦ 1 㗄㧕‫ޕ‬ߎࠇߦኻߒ‫ޔ‬㓹↪₸߇ㆡ↪ߐࠇࠆฦ੐ᬺᚲߩᦨૐࡐࠬ࠻ᢙ㧔20 ੱ㧕ߩ▚ቯߦ޽ߚߞߡߪ‫ޔ‬⡯ᬺ⸠✵ߦ޽ࠆ⠪ߪ‫ޔ‬

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㧔Werkstättenverordnung㧕ߣ૞ᬺᚲ౒หෳട઎㧔Werkstätten-Mitwirkungsverordnung㧕߇޽ࠆ‫ޕ‬ߘߩઁ‫⛔ޔ‬วࡊࡠࠫࠚࠢ࠻㧔Integrationsprojekt㧕߇ 2000 ᐕᴺᡷᱜߦࠃࠅታᣉߐࠇߡ޿ࠆ‫⛔ޕ‬วࡊࡠࠫࠚࠢ࠻ߣߪ‫⥸৻ޔ‬ഭ௛Ꮢ႐ߢߩዞഭ߇․ߦ࿎㔍ߣ⷗ㄟ߹ࠇࠆ㊀ᐲ㓚ኂ⠪ߩ৻⥸㓹↪ࠍน⢻ߦߔࠆߚ߼ߩડᬺ㧔⛔วડᬺ㧕╬ߢ޽ࠅ‫ޔ‬㊀ᐲ㓚ኂ⠪ࠍ 25㧑એ਄ 50㧑એਅ㓹߁ߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ㧔␠ળᴺౖ╙ 9‫ߥ߁ࠃߩߎޕ‬ડᬺߪ‫ޔ‬ᣢߦ 1980 ᐕ߆ࠄ♖␹㓚ኂ⠪ะߌߩ⥄ഥડᬺߣߒߡሽ࿷ߒߡ
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Vgl. Cramer, Werkstätten für behinderte Menschen, 5. Aufl., München, 2009, Einführung, Rn. 1 ff. એਅ‫ޔ‬หᦠࠍ̌Cramer, WfbM̍ߣ⇛ߔ‫ޕ‬74 Dau/ Düwell / Haines (Hrsg.), Sozialgesetzbuch IX Lehr- und Praxiskommentar, 2. Aufl., Barden-Barden,
2009, Vorbemerkung zu §132, Rn. 4.
75 Clockes, Soziologie der Behinderten, 3. Aufl., Heidelberg, 2007, S. 270.
76 BT-Drucks. 14/ 3372, S. 23 f.
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BT-Drucks. 14/ 3372, S. 24.
Deinert / Neumann (Hrsg.), Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen, 2. Aufl., Barden-Barden,
2009, §22, Rn. 54. એਅ‫ޔ‬หᦠࠍ̌Deinert/ Neumann, Handbuch SGB IX̍ߣ⇛ߔ‫ޕ‬79 BSG, U. v. 29.06.1995, BeckRS 1995 30416977=BSGE 76, 178.
80 Lachwitz / Schellhorn / Welti (Hrsg.), Handkommentar zum Sozialgesetzbuch IX, 3. Aufl., Köln, 2010, §136,
Rn. 24. એਅ‫ޔ‬หᦠࠍ̌ Lachwitz/ Schellhorn/ Welti, HK-SGB IX̍ߣ⇛ߔ‫ޕ‬81 Luthe (Hrsg.), Rehabilitationsrecht, Berlin, 2009, S. 313. એਅ‫ޔ‬หᦠࠍ̌Luhte, Rehabilitationsrecht̍ߣ⇛
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Lachwitz/ Schellhorn/ Welti, HK-SGB IX, §133, Rn. 14.
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Luthe, Rehabilitationsrecht, S. 333.
85 Deinert/ Neumann, Handbuch SGB IX, §22, Rn. 86.
86 BT-Drucks. 14/ 4575. S. 113. ᐢၞ␠ળᛔഥਥ૕ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬Ꮊ߇ߎࠇࠍቯ߼ࠆ㧔␠ળᴺౖ╙ 12 ✬ 3 ᧦ 3 㗄㧕‫ޕ‬ࡃ࡯࠺ࡦ㧩ࡧࡘ࡞࠹ࡦࡌ࡞ࠢᎺ‫ࡦ࡞ࠛࠗࡃޔ‬Ꮊ‫ࡦ࠮࠶ࡋޔ‬Ꮊ‫ࡦࠗ࡜࠻࡞ࡁޔ‬㧩ࡧࠚࠬ࠻ࡈࠔ࡯࡟ࡦᎺ‫ࡦ࠮ࠢࠩޔ‬Ꮊߪ⥄ᴦ૕ㅪวߦߎߩછോࠍᆔ⸤ߒߡ߅ࠅ‫ࠇߘޔ‬એᄖߩᎺߪ⥄ࠄࠍᐢၞ␠ળᛔഥਥ૕ߦᜰቯߒߡ߈ߚ‫ޕ‬Grube /Wahrendorf (Hrsg.), SGB XII Sozialhilfe, 3. Aufl., München, 2010, § 3, Rn. 14.
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87

BT-Drucks. 14/ 4575. S. 113.
Deinert/ Neumann, Handbuch SGB IX, §22, Rn. 10.
89 BMAS, Behindertenbericht 2009, S. 66.
90 BT-Drucks. 14/ 4575. S. 113.
91 BIH, Jahresbericht 2008/ 2009, S. 31.
92 BMAS, Behindertenbericht 2009, S. 60.
93 BAG:WfbM, Anzahl der wesentlichen Behinderungsarten in den Mitgliedswerkstätten zum 01.01.2009.
94 BA, Geschäftsberichte 2009, S. 51.
95 BMAS, Entwicklung der Zugangszahlen zu Werkstätten für behinderte Menschen, 2008, S. 115.
88

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Cramer, WfbM, SGB IX §138, Rn. 11; Lachwitz/ Schellhorn/ Welti, HK-SGB IX, §138, Rn. 6. ߽ߞߣ߽‫ޔ‬ቇ⺑ߪ‫ޔ‬ഭ௛⠪ᕈࠍᐢ▸ߦ⢐ቯߔࠆ┙႐‫ޔ‬໧㗴ߣߥࠆ୘‫ߩޘ‬㗔ၞߦᔕߓߡᴺ⊛࿾૏ࠍ඙೎ߔࠆ┙႐‫ޔ‬௑ะߣߒߡߪഭ௛
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Sozialgesetzbuch IX, 12. Aufl., München, 2010, §138, Rn. 5.
97 Deinert/ Neumann, Handbuch SGB IX, §22, Rn. 79.
98 BT-Drucks. 13/ 3904, S. 48. ߹ߚ‫ޔ‬૞ᬺᚲᆔຬળ㧔Werkstattrat㧕ߪ‫ޔ‬ഭ௛⠪㘃ૃߩᴺᓞ㑐ଥߦㆡ↪ߐࠇࠆഭ௛
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99 BT-Drucks. 13/ 3904, S. 48 f.
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101 Cramer, WfbM, SGB IX §138, Rn. 17.
102 Deinert/ Neumann, Handbuch SGB IX, §22, Rn. 88.
103 Lachwitz/ Schellhorn/ Welti, HK-SGB IX, §73, Rn. 14.
96

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104

BT-Drucks. 14/ 3372, S. 24.
BIH, Jahresbericht 2008/ 2009, S. 21 ff.
106 BIH, Jahresbericht 2008/ 2009, S. 22.
107 BIH, Jahresbericht 2008/ 2009, S. 23.
108 Lachwitz/ Schellhorn/ Welti, HK-SGB IX, §132, Rn. 11.
105

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㧔Leistungen zur
Teilhabe am Arbeitsleben㧕ߣ๭߫ࠇߡ޿ࠆ‫ޔߪࠇߎޕ‬㓚ኂ⠪ߩⒿᓧ⢻ജࠍ⛽ᜬߒ‫ޔ‬ᡷༀߒ‫ޔ‬࿁ᓳߒ‫ޔ‬෶ߪߘߩ⠪ߩഭ௛↢ᵴ߳ߩෳടࠍ଻㓚ߔࠆߎߣࠍ⋡⊛ߣߒ㧔␠ળᴺౖ╙ 9 ✬ 33 ᧦ 1 㗄㧕‫ޔ‬Ԙ⋧⺣෸߮޽ߞߖࠎߩߚ߼ߩ⛎ઃ‫✵⸠ޔ‬ភ⟎ਗ߮ߦ⒖േេഥࠍ฽߻⡯႐ࠍ଻ᜬ෶ߪ₪ᓧߔࠆߚ߼ߩេഥ‫ޔ‬ԙ㓚ኂߩࠁ߃ߦᔅⷐߥၮ␆⸠✵ࠍ฽߻⡯ᬺḰ஻‫ޔ‬Ԛេഥઃ߈㓹↪ߩᨒౝߢߩ੐ᬺᚲౝ⸠✵‫ޔ‬ԛ⡯ᬺㆡᔕ෸߮ౣ⸠✵‫ޔ‬Ԝ⡯ᬺ⸠✵‫ޔ‬ԝ㓚ኂ⠪ߦㆡಾߥዞഭ෶ߪ⥄༡ᬺࠍน⢻ߦߒߡ⛽ᜬߔࠆߩߦ⾗ߔࠆഭ௛↢ᵴ߳ߩෳടࠍᡰ
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110 BMAS, Entwicklung der Zugangszahlen zu Werkstätten für behinderte Menschen, 2008, S. 61.
111 Vgl. Deinert/ Neumann, Handbuch SGB IX, §4, Rn. 1 ff.
109

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113 BA, Geschäftsberichte 2009, S. 58.
114 Lachwitz/ Schellhorn/ Welti, HK-SGB IX, §102, Rn. 21.
112

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am Arbeitsleben㧕߇ឭଏߐࠇࠆ㧔␠ળᴺౖ╙ 3 ✬ 102 ᧦ 1 㗄㧕‫․ޔࠅ߹ߟޕ‬೎ߥᣉ⸳ߢߩ⡯ᬺ⸠✵ߪ‫ޔ‬ේೣߢߪߥߊ‫ޔ‬୘೎੐଀߇․೎ߥᣉ⸳ࠍᔅⷐߣߔࠆ႐วߦ㒢ࠅ⸵ߐࠇࠆ118‫ޕ‬㓚ኂ⠪ะߌߩ․೎ߥᣉ⸳ߪ‫ޔ‬⡯ᬺ⸠✵࠮ࡦ࠲࡯㧔Berufsbildungswerk㧕‫ޔ‬⡯ᬺᡰេ࠮ࡦ࠲࡯㧔Berufsförderungswerk㧕෸߮ߘߩઁߩ
⡯ᬺ࡝ࡂࡆ࡝࠹࡯࡚ࠪࡦᣉ⸳㧔Einrichtung der beruflichen Rehabilitation㧕㧔␠ળᴺౖ╙ 9 ✬ 35 ᧦㧕ਗ߮ߦ㓚ኂ⠪૞ᬺᚲ㧔␠ળᴺౖ╙ 9 ✬ 39 ᧦‫ޔ‬40 ᧦㧕ࠍᜰߔ119‫․ޕ‬೎⛎ઃߪ‫ࠄࠇߎޔ‬㓚ኂ⠪ะߌߩ․೎

115

Niesel/ Brand (Hrsg.), SGB III, 5. Aufl., München, 2010, §97, Rn. 37.એਅ‫ޔ‬หᦠࠍ̌Niesel/ Brand, SGB III̍ߣ⇛ߔ‫ޕ‬
116 Niesel/ Brand, SGB III, §100, Rn. 1.
117 ⡯ᬺ⸠✵ᴺ 64 ᧦㨪67 ᧦෸߮ᚻᎿᬺᴺ 42k ᧦㨪42q ᧦ߪ‫ޔ‬⡯ᬺ⸠✵ߦ߅޿ߡ㓚ኂ⠪ߩ․೎ߥ㔛ⷐࠍ⠨ᘦߔࠆߎߣࠍ⹺߼ߡ޿ࠆ‫ޕ‬
118 Deinert/ Neumann, Handbuch SGB IX, §11, Rn. 108.
119 Niesel/ Brand, SGB III, §102, Rn. 6.

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BIH, Jahresbericht 2008/ 2009, S. 26.
122 Deinert/ Neumann, Handbuch SGB IX, §11, Rn. 110 f.
121

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㧔㧟㧕⡯ᬺ⚫੺࡮޽ߞߖࠎ
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᧦ 2 㗄 2 ภ㧕‫ޕ‬2008 ᐕߦ⚂ 7 ජ 3 ⊖ੱߩ޽ߞߖࠎታ❣߇޽ࠆ123‫ޕ‬㧔㧠㧕េഥઃ߈㓹↪
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4 㗄㧕
‫ޕ‬2008 ᐕߢ⚂ 8 ජ 1 ⊖ੱߩ㊀ᐲ㓚ኂ⠪߇ฃ⛎ߒߡ޿ࠆ127‫ޕ‬

123

BIH, Jahresbericht 2008/ 2009, S. 26.
BT-Drucks. 16/ 10487, S. 9.
125 BT-Drucks. 16/ 10487, S. 8.
126 Lachwitz/ Schellhorn/ Welti, HK-SGB IX, §38a, Rn. 6.
127 BIH, Jahresbericht 2008/ 2009, S. 24.
124

68

68

㧠 ડᬺߦኻߔࠆᡰេ
࡝ࡂࡆ࡝࠹࡯࡚ࠪࡦਥ૕ߪ‫↪૶ޔ‬⠪ߦኻߒ‫ޔ‬㓚ኂ⠪ߩഭ௛↢ᵴ߳ߩෳടߦᔅⷐߥ⾌↪ࠍഭ௛↢ᵴෳട⛎ઃߣߒߡᡰ⛎ߔࠆ㧔␠ળᴺౖ╙ 9 ✬ 34 ᧦㧕‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪ‫↪૶ޔ‬⠪߇㓚ኂ⠪ࠍ㓹↪ߒߚ႐ว‫ޔ‬㓹↪ࠛ࡯ࠫࠚࡦࠪ࡯ߪ‫⛔ޔ‬วഥᚑ㊄㧔Eingliederungszuschuss㧕ߣߒߡ‫৻ޔ‬ቯᦼ㑆㧔ᦨ㐳 24 ࡩ᦬㑆㧕ߩ⾓㊄ߩ৻ቯഀว㧔ᦨ㜞 70㧑㧕ࠍ૶↪⠪ߦ⵬ഥߔࠆ㧔␠ળᴺౖ╙ 3 ✬ 218 ᧦ 2 㗄㧕‫⛔ޕ‬วഥᚑ㊄ߪ‫ޔ‬㊀ᐲ㓚ኂ⠪ߦߟ޿ߡߩ․଀߇޽ࠆ㧔␠ળᴺౖ╙ 3 ✬ 219 ᧦㧕‫⛔ޕ‬วഥᚑ㊄ߩᡰ⛎ઙᢙߪ‫ޔ‬2008 ᐕߢ⚂ 1 ਁ 7 ජઙߢ
޽ࠆ128‫ޕ‬߹ߚ‫↪૶ޔ‬⠪߇㓚ኂ⠪ߦ੐ᬺᚲౝߢ⡯ᬺ⸠✵ࠍⴕߞߚ႐ว‫ޔ‬㓹↪ࠛ࡯ࠫࠚࡦࠪ࡯ߪ‫✵⸠ޔ‬ഥᚑ㊄
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128

BMAS, Behindertenbericht 2009, S. 49.
BMAS, Behindertenbericht 2009, S. 46.
130 BMAS, Behindertenbericht 2009, S. 50.
131 BIH, Jahresbericht 2008/ 2009, S. 18.
129

69

69

ᕈ೎ߢ⷗ࠆߣ‫↵ޔ‬ᕈ㓚ኂ⠪ߪ 4,627 ජੱ㧔11.5%㧕
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‫↵ޔ‬ᕈ㊀ᐲ㓚ኂ⠪ߪ 3,514 ජੱ㧔8.7%㧕
‫ޔ‬ᅚᕈ㊀ᐲ㓚ኂ⠪ߪ 3,214 ජੱ㧔7.6%㧕ߣ‫ޔ‬80 ᱦએ਄ߩ㜞㦂ጀࠍ㒰߈ߤߩᐕ㦂㓏ጀߦ߅޿ߡ߽㓚ኂ⠪ᢙߪ↵ᕈߩᣇ߇ᄙߊ‫ޔ‬㓚ኂ಴⃻₸ߦߟ޿ߡߪోߡߩᐕ㦂㓏ጀߦ߅޿ߡ↵ᕈߩᣇ߇㜞޿‫ޕ‬㓚ኂ⠪ߦ㑐ߔࠆ࠺࡯࠲ߪ‫ޔ‬ᰴ࿁ߪ 2009 ᐕߩࡒࠢࡠ࠮ࡦࠨࠬߢᓧࠄࠇࠆ੍ቯߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬⴫ 㩷 ᐕ㦂㓏⚖೎㓚ኂ⒟ᐲ೎㓚ኂ⠪ 㪉㪇㪇㪌 ᐕ䊚䉪䊨䉶䊮䉰䉴 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 䋨ජੱ㪃㩼䋩


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6,728

8.2

1,912

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11,480

134

1.2

120

1.0

14

0.1

15㨪64ᱦ

55,131

4,407

8.0

3,055

5.5

1,352

2.5

65㨪79ᱦ

12,310

2,902

23.6

2,442

19.8

460

3.7

80ᱦએ਄

3,544

1,197

33.8

1,111

31.3

86

2.4

















↵ᕈ⸘

40,339

4,627

11.5

3,514

8.7

1,113

2.8

15ᱦᧂḩ

5,889

77

1.3

70

1.2

7

0.1

15㨪64ᱦ

27,830

2,487

8.9

1,696

6.1

791

2.8

65㨪79ᱦ

5,599

1,618

28.9

1,348

24.1

270

4.8

80ᱦએ਄

1,021

445

43.6

400

39.2

45

4.4

ᅚᕈ⸘

42,127

4,013

9.5

3,214

7.6

799

1.9

15ᱦᧂḩ

5,591

57

1.0

50

0.9

7

0.1

15㨪64ᱦ

27,301

1,919

7.0

1,357

5.0

562

2.0

65㨪79ᱦ

6,711

1,285

19.1

1,096

16.3

189

2.8

80ᱦએ਄

2,524

752

29.8

711

28.2

41

1.6

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70ߒߡߺࠆߣ‫ ⴫ޔ‬1-2 ߩߣ߅ࠅ‫⺞ޔ‬ᩏᤨὐ߇ᓟᐕߩ㊀ᐲ㓚ኂ⠪⛔⸘ߩᣇ߇㓚ኂ⠪ᢙ╬ߪჇടߒߡ޿ࠆ߽ߩ
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6,918,172

8.4

6,728

8.2

15ᱦᧂḩ

120,227

1.1

120

1.1

15ᱦ㨪64ᱦ

3,041,875

5.6

3,055

5.5

65ᱦએ਄

3,756,070

22.7

3,553

22.4

↵ᕈ⸘

3,587,250

8.9

3,514

8.7

70,526

1.2

70

1.2

15ᱦ㨪64ᱦ

1,663,613

6.0

1,696

6.1

65ᱦએ਄

1,853,111

26.7

1,748

26.4

ᅚᕈ⸘

3,330,922

7.9

3,214

7.6

15ᱦᧂḩ

49,701

0.9

50

0.9

15ᱦ㨪64ᱦ

1,378,262

5.1

1,357

5.0

65ᱦએ਄

1,902,959

19.9

1,807

19.6

15ᱦᧂḩ

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‫ޔ‬⍮⊛࡮♖␹㓚ኂ㧔geistige Behinderungen, seelische Behinderungen㧕߇ 1,310 ජੱ㧔18.9%㧕
‫࡮ઁߩߘޔ‬ਇ⹦߇ 1,159 ජੱ㧔16.8%㧕ߣߥߞߡ߅ࠅ‫ߥ⚦⹦ߦࠄߐޔ‬㓚ኂ⒳㘃೎ߩ⁁ᴫߪ⴫ 1-3 ߦ␜ߔߣ߅ࠅߢ޽
ࠆ‫ޕ‬






71

71

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㊀ᐲ㓚ኂ⠪ว⸘

6,918,172

100.0

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4,448,975

64.3

  ⷞⷡ㓚ኂ

348,442

5.0  ⡬ⷡ࡮⸒⺆࡮ᐔⴧᯏ⢻㓚ኂ

260,286

3.8

  ⢇૕ਇ⥄↱㧔਄ਅ⢇࡮૕ᐙᯏ⢻㓚ኂ㧕

1,914,441

27.7

  ౝㇱᯏ⢻㓚ኂ

1,925,806

27.8







⍮⊛࡮♖␹㓚ኂ⠪

1,310,344

18.9

  ⣖ེ⾰ᕈ⊒૞

159,875

2.3

  ེ⾰ᕈ♖␹∛

464,612

6.7

  ♖␹∛㧔⛔วᄬ⺞∝‫ޔ‬᳇ಽ㓚ኂ㧕‫╬∝⚻␹ޔ‬343,3855.0

  ⮎‛ଐሽ

49,280

0.7  ⍮⊛㓚ኂ

293,192

4.2







ߘߩઁ࡮ਇ⹦

1,158,853

16.8

⾗ᢱ಴ᚲ㧦ㅪ㇌⛔⸘ዪ, Wirtschaft und Statistik 2/ 2010, Schwerbehinderte Menschen 2007

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restricted㧕ߩ⠪ࠍਛᐲ㓚ኂ⠪ߣߒߡ 3.9%‫ޔ‬LSHPD ߪ޽ࠆ߇೙⚂ߩߥ޿㧔LSHPD but not restricted㧕⠪ࠍシᐲ㓚ኂ⠪ߣߒߡ 2.2%ߣߥߞߡ߅ࠅ‫ޔ‬ᕈ೎ߢ⷗ࠆߣ೨⸥⛔⸘ห᭽㓚ኂ⠪ߪ߿߿↵ᕈߩᣇ߇ᄙߊ‫↵ޔ‬
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ߩ 11.1%ߦኻߒߡ㓚ኂ⠪ߪ 15.0%ߣߘࠇ߶ߤᄢ߈ߥᩰᏅߢߪߥ޿‫↥↢ޕ‬ᐕ㦂ੱญ߇ฦ࿖ߩ㓹↪᡽╷ߩਥⷐߥኻ⽎ߣߥߞߡ޿ࠆ߇‫߽ߡ޿߅ߦ࠷ࠗ࠼ޔ‬㓚ኂ⠪㓹↪᡽╷߇↢↥ᐕ㦂ߦ޽ࠆ㓚ኂ⠪ߦ৻ቯߩലᨐࠍ਄
ߍߡ޿ࠆ߽ߩߣ⠨߃ࠄࠇࠆ‫ޕ‬⴫   㓚ኂ⠪ߩዞഭ⁁ᴫ


㓚ኂ⠪

㕖㓚ኂ⠪

  55,130

4,407

50,723ഭ௛ജੱญ

40,625

2,206

38,419ഭ௛ജ₸ % 

73.7

50.1

75.9

ዞᬺ⠪

36,046

1,876

34,170ᄬᬺ⠪

4,578

330

4,248

ᄬᬺ₸ % 

11.3

15.0

11.1

15㨪64ᱦੱญ

㕖ഭ௛ജੱญ ว⸘㩿ජੱ㪃㩼㪀
14,505
2,201

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㨪64 ᱦߩ㊀ᐲ㓚ኂ⠪ߩഭ௛ജ₸ߪ 36.4%‫ޔ‬ᄬᬺ₸ߪ 18.0%ߣߥߞߡ߅ࠅ‫ࠆࠇࠄ⷗ߢࠬࠨࡦ࠮ࡠࠢࡒޔ‬㓚ኂ⠪ో૕ߩᢙሼࠃࠅ߽෩ߒ޿⁁ᴫߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬㧔⴫ 㧕








73

73

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2004ᐕ

2005ᐕ

2007ᐕ

㧙

3,041,171

3,041,875

߁ߜഭ௛ജੱญ

1,080,174

1,107,175

1,126,573

ഭ௛ജ₸ % 

㧙

36.4

37.0

ዞᬺਛߩ㊀ᐲ㓚ኂ⠪

906,766

913,175

949,536ᄬᬺ㊀ᐲ㓚ኂ⠪

173,948

194,000

177,037

16.3

18.0

15.7

15㨪64ᱦߩ㊀ᐲ㓚ኂ⠪㊀ᐲ㓚ኂ⠪ᄬᬺ₸ % ᵈ ⾗ᢱ಴ᚲ㧦Bundesagentur für Arbeit, Arbeitsmarkt 2009, Mai 2010㧔ᵈ㧕ฦᐕߩᄬᬺ⠪ᢙࠍ೨ᐕߩഭ௛ജੱญߢ㒰ߒߡ▚಴ߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬‫ޣ‬ෳ⠨ᢥ₂‫ޤ‬‫ޣ‬ᣣᧄ⺆ᢥ₂‫ޤ‬࡮ ᣣᧄ㓚ኂ⠪ද⼏ળ‫ޟ‬㧱㨁⻉࿖ߦ߅ߌࠆ␠ળᡰេ㓹↪⺞ᩏႎ๔ᦠ‫ޠ‬
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ᐕ 1 ᦬ 2 ᣣߩᴺᓞ㧕‫ޔߡߒߘޕ‬1919 ᐕߦߪ‫∠்ޔ‬ァੱߩ␠ળ⊛⡯ᬺ⊛↢ᵴ߳ߩౣ⛔วࠍ⋡ᜰߔข⚵ߺ㧔଀߃߫‫ޔ‬ડᬺౝߢౣᢎ⢒ࠍฃߌࠆ⠪ߦኻߔࠆ㊄㌛⊛េഥ߿‫ోޔ‬࿖்∠ァੱ࡮ㅌᓎァੱዪߩᛚ⹺ߒߚ࠮ࡦ࠲
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1 ਥߚࠆ੽⺆ෳ⠨ᢥ₂㧦Pascal DORIGUZZI(1994)L’histoire politique du handicap De l’infirme au travailleur
handicapé, L’Harmattan. Claudine Bardoulet et Laurence Igounet(2007)Handicap et emploi, Vuibert, pp.19-25.
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એ਄ߩᢥ₂߆ࠄߩᒁ↪ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬୘೎ߦ᣿⸥ߒߥ޿‫ޕ‬㇌⺆ෳ⠨ᢥ₂ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᢥᧃߦឝタߔࠆߎߣߣߒ‫⇛⋭ޔ‬ߔࠆ‫ޕ‬
2 Loi assurant l’emploi obligatoire des mutilés de la guerre, JO du 29 avril 1924, p.3862. ߥ߅‫ޔ‬ਇ⿷ߔࠆ㓹↪ᢙߦኻߔࠆ⾮⺖㊄㧔redevance㧕೙ᐲ߽‫ޔ‬1924 ᐕᴺߦࠃߞߡഃ⸳ߐࠇߚ߇‫ޔ‬ડᬺߦኻߔࠆᒝ೙߇઻ࠊߕ‫ޔ‬ㆡ↪ߐࠇࠆߎߣߪߥ߆ߞߚ‫ޕ‬
3 Loi n°57-1223 du 23 novembre 1957 sur le reclassement des travailleurs handicapées, JO du 24 novembre
1957, p.10858.
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pour la gestion du fonds pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées㧕8߳ߩ⚊ઃ㊄ߩᡰᛄ޿ࠍ⟵ോઃߌࠆߎߣ߇ቯ߼ࠄࠇߚ‫↪૶ޔߡߒߘޕ‬⠪ߩ㓹↪⟵ോߩጁⴕᣇᴺߣߒߡߪ‫ޔ‬Ԙ㓚ኂ⠪ߩ⋥ធ㓹↪‫ޔ‬ԙ଻⼔ഭ௛࠮ࠢ࠲࡯ߣߩᄾ⚂‫ޔ‬Ԛ⚊ઃ㊄ߩᡰᛄ޿‫ޔ‬ԛഭ௛ද⚂ߩ✦⚿ࠍ⹺߼ࠆߎߣߣߒ‫ޔ‬ጁⴕ
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à employer dans les entreprises assujetties à la loi du 23 novembre 1957 sur le reclassement des travailleur
handicapés, JO du 12 octobre, p.9145㧕‫ޔ߅ߥޕ‬1957 ᐕᴺߪ‫ޔ‬ኻ⽎ߣߥࠆ੐ᬺᚲߩⷙᮨߦߟ޿ߡ․ߦ⸒෸ߒߡ޿ߥ
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6 Loi n°87-517 du 10 juillet 1987 en faveur de l’emploi des travailleurs handicapés, JO du 12 juillet 1987,
p.7822.
7 6%ߩᩮ᜚ߪ‫ޔ‬ᔅߕߒ߽‫ޔ‬᣿ࠄ߆ߢߪߥ޿‫┙ޔߒ߆ߒޕ‬ᴺ⾗ᢱ㧔਄㒮ႎ๔ᦠ㧦Rapport, no247, Sénat, p.7㧕ߩਛߦߪ‫ޔ‬ㅢᏱߩഭ௛Ꮢ႐ߦ⚂ 6%ߩㆡ↪ኻ⽎⠪߇ሽ࿷ߒߡ޿ࠆߎߣࠍ␜ߔㇱಽ߇޽ࠆ‫⾗⸘⛔ޔߪߢߎߘޕ‬ᢱߣߒߡ‫ޔ‬ഭ௛
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8 AGEFIPH ߪ‫⚊ޔ‬ઃ㊄ߩ▤ℂ࡮ㆇ༡ࠍⴕ߁ᯏ㑐ߣߒߡ‫ޔ‬1987 ᐕᴺߢഃ⸳ߐࠇߚ‫ޕ‬AGEFIPH ߩᴺ⊛࿾૏ߪ‫ޔ‬᳃㑆㕖༡೑⚵❱㧔association privée㧕ߢ޽ࠆ‫ޕ‬
9 Loi no90-602 du 12 juillet 1990 relative à la protection des personnes contre les discriminations en raison deleur état de santé ou de leur handicap, JO du 13 juillet 1990, p.8272.
10 ೨ᐕߩ 1989 ᐕ㧝᦬ 13 ᣣߩᴺᓞ㧔╙ 89-18 ภ㧕65 ᧦ߦࠃߞߡ‫ޔ‬ೃᴺౖ 416 ᧦h㧝o ෸߮㧞o㧔⽷࡮ࠨ࡯ࡆࠬߩឭ
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12 Loi n°2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyennetédes personnes handicapées, JO n°36 du 12 février 2005, p.2353.
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᦬ 25 ᣣߩ࠺ࠢ࡟㧔Décret n°2010-1449 du 25 novembre 2010 relatif aux attributions du ministre du travail, del'emploi et de la santé, JORF n°0274 du 26 novembre 2010, p. 21069㧕ߦၮߠ߈‫ޔ‬ഭ௛࡮㓹↪࡮ஜᐽ⋭߇▤ロߒߡ޿ࠆ‫ޔߚ߹ޕ‬㓚ኂ⠪ߦ㑐ߔࠆ᡽ᐭߩ᡽╷ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬2010 ᐕ 11 ᦬ 25 ᣣߩ࠺ࠢ࡟㧔Décret n°2010-1455 du 25
novembre 2010 relatif aux attributions du ministre des solidarités et de la cohésion sociale, JORF n°0274 du 26
novembre 2010, p. 21086㧕ߦၮߠ߈‫ޔ‬ㅪᏪ࡮␠ળ⊛⚿᧤⋭߇▤ロࠍ᦭ߔࠆߎߣߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬
14 Décret n°2009-1367 du 6 novembre 2009 portant création du comité interministériel du handicap, JORF
n°0261 du 10 novembre 2009, p. 19439.

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17 Loi n°2008-496 du 27 mai 2008 portant diverses dispositions d'adaptation au droit communautaire dans ledomaine de la lutte contre les discriminations, JORF n°0123 du 28 mai 2008, p.8801
15

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20

Loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, JORF du 14 juillet 1983,
p.2174.

8282

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27 Loi n°84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l’Etat,
JORF du 12 janvier 1984, p.271.
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31 Loi n°2004-1486 du 30 décembre 2004 portant création de la haute autorité de lutte contre lesdiscriminations et pour l'égalité, JORF n°304 du 31 décembre 2004, p.22567.
32 2006 ᐕߩᴺᡷᱜߢ‫ޔ‬HALDE ߩᮭ㒢ߪ᜛ᒛߐࠇ‫ޔ‬HALDE ߩឭ᩺ߦࠃࠆ๺⸃㊄ߩᡰᛄ޿ߦࠃࠆ⚗੎⸃᳿߽น⢻ߣߥߞߚ㧔2006 ᐕ 3 ᦬ 31 ᣣߩᴺᓞ㧦Loi n° 2006-396 du 31 mars 2006 pour l'égalité des chances, JORF n°79 du
2 avril 2006, p.4950.㧕
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pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, n° 183,
Sénat.
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಴ౖ㧦Les personnes handicapées et l’emploi Chiffres Clés, Agefiph et Fiphfp, 2009, p.3.

49

L’emploi des travailleurs handicapés dans les établissements de 20 salariés ou plus du secteur privé en 2007,
Premières Informations Synthèses, octobre 2009, No44.3, p.4. L’emploi des travailleurs handicapés dans lesétablissements de 20 salariés ou plus du secteur privé : bilan de lánnée 2008, octobre 2010, No068, p.1,2.
50 3 ᐕߦᷰࠅ⚊ઃ㊄ߩᡰᛄߒ߆ߒߡ޿ߥ޿ડᬺߦኻߒߡߪ‫ޔ‬2010 ᐕ߆ࠄ೙ⵙ⊛⚊ઃ㊄㧔ᓟㅀ㧕߇⾮⺖ߐࠇࠆߎߣߣ
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58Arrêté du 13 février 2006 relatif aux conditions d'attribution de la subvention spécifique aux entreprises
adaptées et centres de distribution de travail à domicile, JORF n°38 du 14 février 2006, p.2266.

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66

ࡄࡢ࡯ࡐࠗࡦ࠻⾗ᢱ㧦FEGAPEI(15 octobre 2009)Les resources des personnes handicapées ࠃࠅ‫ޕ‬

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68 Fédération des APAJH(2010) Handicap Le guide pratique( 8th edition), Prat Editions, pp.147-148.
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69 http://www.pole-emploi.fr/accueil/ ࡐ࡯࡞࡮ࠕࡦࡊࡠࡢߪ‫ޔ‬2008 ᐕ 2 ᦬ 13 ᣣߩᴺᓞ㧔La loi n° 2008-126 du 13
février 2008 relative à la réforme de l'organisation du service public de l'emploi, JORF n°0038 du 14 février
2008, p. 2712㧕ߦࠃߞߡഃ⸳ߐࠇߚో࿖࡟ࡌ࡞ߩ౏⊛ᯏ㑐ߢ޽ࠆ㧔ഭ௛ᴺౖ L.5312-1 ᧦㧕‫ޕ‬ᓥ᧪ࠃࠅሽ࿷ߒߡ޿ߚ
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73 ․ߦ‫␠ޔ‬ળ⊛ᦨૐᚲᓧ㧔ዞഭㅪᏪᚻᒰ㧔RSA㧕߿ᚑੱ㓚ኂ⠪ᚻᒰ㧔AAH㧕╬㧕ߩฃ⛎⠪‫ޔ‬෸߮‫␠ޔ‬ળ↢ᵴෳ౉ᄾ⚂㧔CIVIS㧕ࠍ✦⚿ߒߚ⧯ᐕ⠪߇ఝవߐࠇࠆ‫ޕ‬

104

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de l'Animation, de la Recherche, des Études et des Statistiques: DARES㧕߇ታᣉߔࠆ㓹↪⺞ᩏ㧔⵬⿷⺞ᩏ㧕ߢ‫ᦨߩߎޔ‬ᣂߩ߽ߩߪ 2007 ᐕߦታᣉߐࠇߚ⺞ᩏߢ޽ࠆ‫ޕ‬ ⺞ᩏ⚿ᨐߦࠃࠇ߫‫ࠬࡦ࡜ࡈޔ‬࿖ౝߩ 15 ᱦ㨪64 ᱦߩ↢↥ᐕ㦂ੱญ 39,390 ජੱߩ߁ߜ‫ޔ‬ᐢ⟵ߩ㓚ኂ⠪
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74

105

105

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328

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31.8

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7.9

361

3.2

⾗ᢱ಴ᚲ㧦INSEE/DARES, Enquête complémentaire à l'enquête emploi 2007
( DARES, Tableau de bord sur l'emploi et le chômage des personnes handicapées, Edition 2009 )  ᐢ⟵ߩ㓚ኂ⠪㧦ⴕ᡽਄ߩ⹺ቯࠍฃߌߡ޿ࠆ⠪෶ߪ 6 ࡩ᦬એ਄ߩஜᐽ਄ߩ໧㗴߇޽ߞߡ⒖േ߿ᣣᏱᵴേߦ߅޿ߡ
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106

106

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5.2

⾗ᢱ಴ᚲ㧦INSEE, L'enquête Handicaps-Incapacités-Dépendance: HID 1999
INSEE, Resultats Société No.6, Septembre 2002, No.12, Novembre 2002  ฦ㓚ኂ⒳㘃ߦߪ㊀ⶄ㓚ኂ⠪߇㊀ⶄߒߡ⸘਄ߐࠇߡ޿ࠆߚ߼‫ޔ‬ว⸘ߩ㓚ኂ಴⃻₸ߪᭂ߼ߡ㜞ߊߥࠆ߇‫ޔ‬ੱญో૕ࠍ‫ޔ‬㓚ኂߥߒ aucune déficience㧕‫ޔ‬න৻㓚ኂ㧔une déficience㧕‫ޔ‬㊀ⶄ㓚ኂ㧔pluri-déficience㧕ߩ 3 ඙ಽߢᢛℂߔࠆߣ‫ ⴫ޔ‬2-5 ߩߣ߅ࠅ‫ోޔ‬૕ߢߪ㕖㓚ኂ⠪ 60.8%‫ޔ‬න৻㓚ኂ⠪ 20.8%‫ޔ‬㊀ⶄ㓚ኂ⠪
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107

107

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18.3

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7,285

81.3

16.2

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10㨪19ᱦ

7,484

70.1

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6.3

20㨪29ᱦ

7,630

75.6

17.5

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30㨪39ᱦ

8,536

70.8

20.4

8.9

40㨪49ᱦ

8,255

65.9

19.2

14.9

50㨪59ᱦ

6,650

53.9

19.9

26.2

60㨪69ᱦ

5,386

33.5

29.3

37.2

70㨪79ᱦ

4,401

22.6

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52.2

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1,501

7.6

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70.9

90ᱦએ਄

283

5.3

8.3

86.4





20㨪59ᱦ


31,701




67.0

19.3

13.7

   ⾗ᢱ಴ᚲ㧦INSEE, L'enquête Handicaps-Incapacités-Dépendance: HID 1999   INSEE, Resultats Société No.6, Septembre 2002, ⴫ 㪉㪄㪍㩷 㩷 㓚ኂ⒳㘃೎䈱න৻㓚ኂ⠪಴⃻₸ 䋨㪈㪐㪐㪐 ᐕ㩷 㪟㪠㪛䋩
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57,411

20.8

5.4

1.5

2.1

0.3

4.0

5.9

1.6

20㨪59ᱦ

31,701

19.3

5.7

1.6

1.5

0.2

2.7

5.9

1.7





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ᱦ㨪64 ᱦߩੱญߦභ߼ࠆ㓚ኂ⠪㧔LSHPD㧕ߩ⁁ᴫࠍ᣿ࠄ߆ߦߒߡ߅ࠅ‫ߦࠄߐޔ‬㓚ኂߩ⒳㘃೎ߩഀว߽
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108

108

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㩿ජੱ㪃㩼㪀ᐢ⟵ߩ㓚ኂ⠪ ⹺ቯ㓚ኂ⠪  39,390

9,595

1,813

ഭ௛ജੱญ

27,910

6,703

794 ഭ௛ജ₸ % 

70.9

69.9

43.8

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25,670

6,206

641

ᄬᬺ⠪

2,240

497

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19.3

15㨪64ᱦੱญ

ᄬᬺ₸ % 㕖ഭ௛ജੱญ


11,480
2,892

1,019   ⾗ᢱ಴ᚲ㧦INSEE/DARES, Enquête complémentaire à l'enquête emploi 2007
( DARES, Tableau de bord sur l'emploi et le chômage des personnes handicapées, Edition 2009 )㧔ᵈ㧕ഭ௛ജ⁁ᘒ೎ߩੱᢙ╬ߩ▚಴ߪᧄⓂၫ╩⠪ߦࠃࠆ‫ޕ‬ ೨ㅀߒߚ 1999 ᐕߩ HID ⺞ᩏߦ߅޿ߡ߽‫ޔ‬15 ᱦએ਄ߩ↢↥ᐕ㦂ੱญߩഭ௛ജ⁁ᘒ߇‫ ⴫ޔ‬2-8 ߩߣ߅ࠅ‫ޔ‬ᕈ೎‫ޔ‬㓚ኂ㧔incapacité㧕ߩ᦭ή‫ޔ‬⒟ᐲ೎ߦ᣿ࠄ߆ߦߐࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬ഭ௛ജ₸ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㓚ኂߥߒ㧔sans incapacité㧕ߦᲧߴߡシᐲ㓚ኂ
㧔incapacité légère㧕ߪߘࠇ߶ߤૐߊߪߥ޿߇‫ޔ‬㊀ᐲ㓚ኂ㧔incapacité
plus affirmée㧕ߢߪ 18.1%ߣᄢ߈ߊૐਅߔࠆ‫ޕ‬ᄬᬺ₸ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㊀ᐲ㓚ኂߢߪഭ௛ജੱญߘߩ߽ߩ߇
ዋߥ޿ߚ߼ߦᄬᬺ⠪߽ዋߥߊ‫ޔ‬シᐲ㓚ኂߣห᭽ߩᢙሼߦߥߞߡ޿ࠆ߇‫߽ࠇߕ޿ޔ‬㓚ኂߥߒߦᲧߴߡ୚એ
਄ߩ 20%ࠍ⿥߃ࠆᄬᬺ₸ߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬ ߐࠄߦ‫ޔ‬15㨪59 ᱦߩዞᬺ⠪㧔actif occupé㧕ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㓚ኂߩ⒟ᐲ೎ߦ଻⼔㓹↪㧔emploi protégé㧕ߦᓥ੐ߔࠆ⠪෸߮ߘߩ߁ߜዞഭᡰេ࠮ࡦ࠲࡯㧦CAT Centres d'Aide par le Travail ߦ޿ࠆ⠪߇␜ߐࠇߡ
߅ࠅ‫ޔ‬㊀ᐲ㓚ኂ⠪ߩᄙᢙ߇଻⼔㓹↪ߩ߽ߣߢዞഭߒߡ޿ߚߎߣ߇ࠊ߆ࠆ‫ޕ‬㧔⴫ 2-9㧕CAT㧔ዞഭᡰេ࠮ࡦ࠲࡯㧕ߪ⃻࿷ߪ ESAT㧔Établissements et Services d'Aide par le Travail ߦᡷ

109

109



⚵ߐࠇߡ߅ࠅ‫ޔ‬AGEFIPH㧔㓚ኂ⠪⡯ᬺෳ౉ၮ㊄▤ℂㆇ༡ᯏ㑐㧕75ߩ⾗ᢱߦࠃࠇ߫‫ޔ‬2009 ᐕ⃻࿷ߢ ESATߩᣉ⸳ᢙߪ 1,329 ᚲ‫ޔ‬ዞഭߔࠆ㓚ኂ⠪ߪ 116,211 ੱߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬DARES76 ߩ 2006 ᐕߩ⾗ᢱߦࠃࠇ߫‫ޔ‬2000 ᐕߩᤨὐߢ CAT ߢዞഭߔࠆ㓚ኂ⠪ 71,780 ੱߩ㓚ኂ⒳㘃೎ౝ⸶ߪ‫ޔ‬⍮⊛㓚ኂ 72.1%‫␹♖ޔ‬㓚
ኂ 18.9%‫ޔ‬り૕㓚ኂߘߩઁ 9.0%ߣ‫ޔ‬⍮⊛࡮♖␹㓚ኂ߇ᄢᄙᢙߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬⴫ 㪉㪄㪏㩷 ↢↥ᐕ㦂ੱญ䈱ഭ௛ജ⁁ᘒ㩷 䋨㪈㪐㪐㪐 ᐕ㩷 㪟㪠㪛䋩㩿ජੱ㪃㩼㪀

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ഭ௛ജ₸

ዞᬺ⠪

ᄬᬺ⠪

15㨪59ᱦੱญ  34,826 

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23,1032,670

10.4

 ↵ᕈ

17,320

13,92780.4

12,824

1,103

7.9

 ᅚᕈ

17,506

11,846

67.7

10,2791,567

13.2

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31,688

24,04875.9

21,7262,282

9.5

シᐲ㓚ኂ

2,701

1,646

60.9

1,276

370

22.5

㊀ᐲ㓚ኂ

437

79

18.1

61

18

22.8

⾗ᢱ಴ᚲ㧦INSEE, L'enquête Handicaps-Incapacités-Dépendance: HID 1999   INSEE, Resultats Société , No.12, Novembre 2002 㧔ᵈ㧕ഭ௛ജ⁁ᘒ೎ߩੱᢙ╬ߩ▚಴ߪᧄⓂၫ╩⠪ߦࠃࠆ‫ޕ‬⴫ 㪉㪄㪐㩷 㩷 㪈㪌䌾㪌㪐 ᱦ䈱ዞᬺ⠪䈱଻⼔㓹↪䈱⁁ᴫ㩷 䋨㪈㪐㪐㪐 ᐕ㩷 㪟㪠㪛䋩

15㨪59ᱦ

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23,103,152

667,4022.9

54,186

0.2

㓚ኂߥߒ

21,765,941

543,896

2.5

6,229

0.0

シᐲ㓚ኂ

1,275,963

97,976

7.7

27,986

2.2

㊀ᐲ㓚ኂ

61,248

25,53041.7

19,97132.6

 ⾗ᢱ಴ᚲ㧦ห਄‫ޣ‬ෳ⠨ᢥ₂‫ޤ‬‫ޣ‬ᣣᧄ⺆ᢥ₂‫ޤ‬࡮ ᄢᦥᩮኡ‫ࠆߌ߅ߦࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂ⠪㓹↪᡽╷ߩォ឵‫ޠ‬ᶏᄖ␠ળ଻㓚ᖱႎ 84 ภ㧔1988 ᐕ㧕42-50 㗁࡮ ᄢᦥᩮኡ‫ޡߩࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂഭ௛⠪㓹↪ᴺ‫ޢ‬㧔⠡⸶㧕‫ޠ‬ᗲ⍮⋵┙ᄢቇᢥቇㇱ⺰㓸 37 ภ㧔1988 ᐕ㧕
35-54 㗁75
76

AGEFIPH, Les personnes handicapées et l’emploi, Les chiffres clés, Avril 2010
DARES, Tableau de bord sur l'emploi et le chômage des personnes handicapées, Edition 2006

110

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࡮ ᄢᦥᩮኡ‫ߩࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂ⠪㓹↪⟵ോ೙ᐲߩᄌኈ‫ޠ‬ᗲ⍮⋵┙ᄢቇᢥቇㇱ⺰㓸 38 ภ㧔1989 ᐕ㧕45-74
㗁࡮ ᐔጊථ‫ࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂ⠪㓹↪ଦㅴߩᴺ೙ߣߘߩታᘒ‫ޠ‬ᣣᧄഭ௛⎇ⓥ㔀⹹ 34 Ꮞ 8 ภ㧔1992 ᐕ㧕67-69㗁࡮ ᄢᦥᩮኡ‫ࠆߌ߅ߦࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂ⠪㓹↪ኻ╷‫⻉ޡޠ‬ᄖ࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪㓹↪ኻ╷‫ޢ‬㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯⾗ᢱࠪ࡝࡯࠭ No.24㧔2001 ᐕ㧕32-53 㗁࡮ ᜰ↰ᔘม‫ࠆߌ߅ߦࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂ⠪㓹↪ߩ⃻⁁ߣ⺖㗴‫ޠ‬਎⇇ߩഭ௛ 57 Ꮞ 7 ภ㧔2007 ᐕ㧕20-27 㗁࡮ ᜰ↰ᔘม‫ࠆߌ߅ߦࡄ࠶ࡠ࡯࡛ޟ‬㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ೙ߩዷ㐿ߣ㓚ኂ⠪㓹↪᡽╷ߩᄌኈ‫␩⑔ޠ‬ഭ௛ 116
ภ㧔2007 ᐕ㧕30-38 㗁࡮ ᜰ↰ᔘม‫ޟ‬Ꮕ೎⑌ᱛᴺ೙ߩዷ㐿ߣഀᒰ㓹↪೙ᐲߩᄌኈ‫ޠ‬‫ޡ‬EU ⻉࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ೙ߩዷ
㐿ߣ㓚ኂ⠪㓹↪ᣉ╷ߩേะ‫ޢ‬NIVR ⺞ᩏ⎇ⓥႎ๔ᦠ No.81㧔2007 ᐕ㧕42-60 㗁࡮ Ꮉญ⟤⾆‫ࠆߌ߅ߦࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛߣ‫ޡ‬วℂ⊛㈩ᘦ‫ࠆߋ߼ࠍޢ‬േะ‫ޠ‬‫ޡ‬㓚ኂ⠪㓹↪ߦ߆߆ࠆ‫ޟ‬วℂ⊛㈩ᘦ‫ߦޠ‬㑐ߔࠆ⎇ⓥ㧙EU ⻉࿖෸߮☨࿖ߩേะ㧙‫ޢ‬㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯⺞ᩏ⎇ⓥႎ
๔ᦠ No.87 㧔2008 ᐕ㧕145-164 㗁࡮ ᄢᦥᩮኡ‫ࠆߌ߅ߦࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂ⠪㓹↪᡽╷ߩ⃻⁁ߣ⺖㗴‫ޠ‬‫⻉ޡ‬ᄖ࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪㓹↪ᣉ╷ߩ⃻⁁ߣ⺖㗴‫ޢ‬㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯⾗ᢱࠪ࡝࡯࠭ No.41㧔2008 ᐕ㧕30-46 㗁࡮ ᳗㊁ੳ⟤‫ࠆߌ߅ߦࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂ⠪߳ߩᚲᓧ଻㓚‫ޠ‬ቄೀഭ௛ᴺ 224 ภ㧔2009 ᐕ㧕141-154 㗁࡮ ᳗㊁ੳ⟤‫ߩࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂ⠪㓹↪᡽╷‫ޠ‬ቄೀഭ௛ᴺ 225 ภ㧔2009 ᐕ㧕58-69 㗁࡮ ᳗㊁ੳ⟤‫ޡޠࠬࡦ࡜ࡈޟ‬㓚ኂ⠪ߩ␠ળෳടផㅴߦ㑐ߔࠆ࿖㓙Ყセ⺞ᩏ⎇ⓥႎ๔ᦠ‫ޢ‬WIP ࠫࡖࡄࡦ㧔2009 ᐕ㧕227-278 㗁࡮ ᳗㊁ੳ⟤‫ޠࠬࡦ࡜ࡈޟ‬‫ޡ‬㓚ኂ⠪ߩ␠ળෳടផㅴ╬ߦ㑐ߔࠆ࿖㓙Ყセ⺞ᩏႎ๔ᦠ‫ޢ‬ᩣᑼળ␠ࡂࡠ࡯G
㧔2010 ᐕ㧕139-141 㗁‫ޔ‬217-221 㗁࡮ ૒ᷰ⾫৻‫ޟ‬EU ⻉࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪ߩ㓹↪₸೙ᐲߣዞᬺ⁁ᴫ‫ޠ‬‫ޡ‬᰷☨⻉࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪ᮭ೑᧦⚂ᛕಎߦะߌߚขࠅ⚵ߺ‫ޢ‬㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯⾗ᢱࠪ࡝࡯࠭ No.42㧔2008 ᐕ㧕96-118 㗁‫ޣ‬ᄖ࿖⺆ᢥ₂‫ޤ‬࡮ Pascal DORIGUZZI(1994)L’histoire politique du handicap De l’infirme au travailleur
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࡮ INSEE (2002) : Resultats Société No.6, Enquête handicaps-incapacités-dépendance auprès despersonnes vivant en domicile ordinaire en 1999, Résultats détaillés࡮ INSEE ( 2002) : Resultats Société No.12, Estimations locales sur les personnes handicapées
vivant en domicile ordinaire, Enquête HID 1999 - Résultats détaillés‫ޣ‬ෳᾖ *2‫ޤ‬࡮ ഭ௛࡮㓹↪࡮ஜᐽ⋭㧦http://www.travail-emploi-sante.gouv.fr/
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1970 ᐕߩ‫ޟ‬ᡷᱜㇺᏒᄢ㊂੤ㅢᴺ‫ޠ‬㧔Urban Mass Transportation Act as Amended㧕ߥߤߢ޽ࠆ‫ޔߚ߹ޕ‬1971 ᐕߦ೙ቯߐࠇߚ‫ࠗ࠺ࠝ࡮࡯࠽ࠣࡢ࡮࠷࠶ࡆࡖࠫޟ‬ᴺ‫ޠ‬
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3 SSDI ߣ SSI ࠍหᤨฃ⛎ߔࠆ႐ว߽޽ࠆ‫ޕ‬ฃ⛎⠪ᢙ╬ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬Social Security Administration (2009) Annual
Statistical Report on the Social Security Disability Insurance Program ෳᾖ‫ޕ‬
4 NCD ߪ‫ޔ‬ADA ࠍߪߓ߼ߣߔࠆ㓚ኂ⠪㑐ㅪᴺⷙ෸߮㓚ኂ⠪᡽╷ో⥸ߦ㑐ߒߡㅪ㇌᡽ᐭߦኻߒᗧ⷗ࠍㅀߴࠆᯏ㑐ߣߒߡ‫ޔ‬1978 ᐕ࡝ࡂࡆ࡝࠹࡯࡚ࠪࡦᴺᡷᱜ㧔╙ 4 ✬㧕ߦࠃߞߡഃ⸳ߐࠇߚ‫ޕ‬೙ቯᒰೋߪ଻ஜ࡮ᢎ⢒࡮⑔␩⋭ߩߥ߆ߦ⸳⟎ߐࠇߡ޿ߚ߇‫ޔ‬1984 ᐕߦ⁛┙ߩᯏ㑐ߣߥߞߚ‫ޕ‬

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Nondiscrimination Act of 2008‫ޔ‬GINA㧕߇޽ࠆ‫ޕ‬หᴺߪ‫ޔ‬ഭ௛⠪෸߮ᔕ൐⠪ߩㆮવሶᖱႎࠍᓧࠆߎߣ
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1999 ᐕߦ೙ቯߐࠇߚ‫ޟ‬ዞഭ࠴ࠤ࠶࠻෸߮ዞഭࠗࡦ࠮ࡦ࠹ࠖࡉᡷༀᴺ‫ޠ‬㧔Ticket to Work and Work
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9 Samuel R. Bagenstos (2010) Disability Rights Law –Case and Materials-, Foundation Press, pp. 1-4.
10 EEOC ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㧤(1)ࠕߦ߅޿ߡᓟㅀ‫ޕ‬
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11

29 C.F.R. Part 1630 Regulations to Implement the Equal Employment Provisions of the Americans with
Disabilities Act(hereinafter cited as 29 C.F.R. § 1630).
12 29 C.F.R. Appendix to Part 1630, Interpretive Guidance on Title I of the Americans with Disabilities
Act(hereinafter cited as 29 C.F.R. App. §1630).
13 EEOC ߩ⊒ⴕߔࠆฦ⒳ߩࠟࠗ࠼࡜ࠗࡦߩ⹦⚦ߪ‫ޔ‬EEOC ߩ HP ࠍෳᾖ㧔http://www.eeoc.gov/laws/guidance/index.cfm㧕
‫ޕ‬
14 Melissa J. Bjelland et al., 2009 Progress Report on the Economic Well-Being of Working-Age People with
Disabilities, Cornell University ILR School, http://digitalcommons.ilr.cornell.edu.
15 㓚ኂ⠪ߩዞᬺ₸ߩᄌൻߦߟ޿ߡ⺑᣿ߒߚ߽ߩߣߒߡ‫ޔ‬ᚲᶈઍ‫ߩࠞ࡝ࡔࠕޟ‬㓚ኂ⠪㓹↪᡽╷㧙㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ
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‫ޔ‬਄⸥ Sutton ੐ઙߢ໧㗴ߣߥߞߚシᷫភ⟎߿⍶ᱜౕེߩขᛒ޿ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬シᷫភ⟎ߩᡷༀലᨐߦ߆߆ࠊࠄߕ‫ޔ‬ᯏ⢻㓚ኂ߇ਥⷐߥ↢ᵴᵴേࠍታ⾰⊛ߦ೙㒢ߔࠆ߆ߤ߁߆ࠍ᳿ቯߒߥߌࠇ߫ߥࠄߥ޿ߎߣࠍቯ߼ߚ㧔ห㗄(E)㧕
‫ޕ‬ADA ߇⑌ᱛߔࠆᏅ೎ߪ‫ޔ‬ේೣߣߒߡ‫ޟ‬วℂ⊛㈩ᘦ㧔reasonable accommodation㧕߇ឭଏߐࠇࠇ߫㧔޽ࠆ޿ߪߐࠇߥߊߣ߽㧕‫ޔ‬ᒰ⹥⡯ോߩᧄ⾰⊛ᯏ⢻㧔essential functions㧕ࠍㆀⴕߢ߈ࠆੱ‫ߦޠ‬ኻߔࠆ‫ޟ‬㓚ኂ‫ޠ‬ࠍℂ↱ߣߔࠆᏅ೎ߢ޽ࠆ㧔ADA102(a)㧕‫ޕ‬⡯ോߩᧄ⾰⊛ᯏ⢻ߣߪ‫ޔ‬⡯ോߩᩮᧄ⊛ߥ㧔fundamental㧕ߥ⟵ോࠍᗧ๧ߒ‫ޔ‬๟ㄝ⊛㧔marginal㧕ߥ⡯ോ߇ߢ߈ߥ޿ߣߒߡ߽‫ޔ‬ㆡᩰᕈ್ᢿߦߪᓇ㗀ߒߥ޿㧔EEOC ⷙߚߛߒ‫ޔ‬㓚ኂ⠪ߦኻߔࠆ౏⊛ᛔഥ㧔SSI㧕߿㓚ኂᐕ㊄㧔SSDI㧕ߩᡰ⛎ᚻ⛯ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ADA ߩ㓚ኂߩቯ⟵ߣߪ⇣ߥࠆቯ⟵߇↪޿ࠄࠇ‫ޔ‬೎୘㓚ኂ⹺ቯ߇ߥߐࠇࠆ‫ޕ‬
17 527 U.S. 471 (1999).
18 㓚ኂߩ▸࿐ࠍᎼࠆⵙ್଀ࠍਛᔃߣߔࠆ⼏⺰ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬એਅߩᢥ₂ࠍෳᾖ‫ޕ‬Ruth Colker (2009) When is
Separate Unequal? -A Disability Perspective-, Cambridge University Press.
19 534 U.S. 184 (2002).
16

118

118

ೣ 1630.2(n)㧕20‫ޕ‬ᒰ⹥⡯ോ߇ᧄ⾰⊛ߥ๟ㄝ⊛߆ߩ್ᢿߪ‫ޔ‬੐ᬺਥߩ್ᢿ߇㊀ⷞߐࠇ‫ޔ‬ᔕ൐⠪ߩ൐㓸߿㕙ធߦవ┙ߞߡ⡯ോౝኈߦߟ޿ߡߩᢥ┨߇↪ᗧߐࠇߡ޿ࠆ႐วߦߪ‫⸥ߩߢߎߘޔ‬ㅀ߇⡯ോߩᧄ⾰⊛ᯏ⢻ߢ޽ࠆߣ޿߁⸽᜚ߣߒߡߺߥߐࠇࠆ㧔ADA102(a)㧕
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management committee㧕ࠍᗧ๧ߔࠆ㧔ADA101 ᧦(2)㧕23‫↪૶ޔߜ߁ߩߎޕ‬⠪ߣߪ‫ޔ‬ᒰᐕ෶ߪ೨ᐕߦ
20 ㅳએ਄௛ߊᓥᬺຬࠍ 15 ੱએ਄㓹↪ߒ‫ޔߟ߆ޔ‬Ꮊ㓙ㅢ໡ߦᓇ㗀ࠍ෸߷ߔ↥ᬺߦᓥ੐ߔࠆੱ‫ޔ‬෶ߪߘߩࠃ߁ߥੱߩઍℂੱࠍᗧ๧ߔࠆ㧔ห᧦(5㧕(A)㧕24‫↪૶ߩߎޔߒߛߚޕ‬⠪ߦߪ‫ࠞ࡝ࡔࠕޔ‬วⴐ࿖‫ࠞ࡝ࡔࠕޔ‬วⴐ࿖᡽ᐭ߇ቢోᚲ᦭ߔࠆᴺੱ෶ߪࠗࡦ࠺ࠖࠕࡦㇱᣖߪ‫ޔ‬฽߹ࠇߥ޿‫ࠞ࡝ࡔࠕޕ‬วⴐ࿖෸߮ห᡽ᐭ߇ቢ
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20

29 C.F.R. § 1630.2(n).
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22 ⋥ធߩ⢿ᆭߣߪ‫ޔ‬วℂ⊛㈩ᘦߦࠃߞߡ㒰෰ߔࠆߎߣߩߢ߈ߥ޿‫ઁޔ‬⠪ߩஜᐽ෶ߪ቟ో߳ߩ㊀ᄢߥෂ㒾ࠍᗧ๧ߔࠆ㧔ADA101 ᧦(3)㧕‫ޕ‬23 㓹↪޽ߞߖࠎᯏ㑐‫ޔ‬ഭ௛࿅૕ߦߟ޿ߡߪ‫౏ޔ‬᳃ᮭᴺ 701 ᧦ߩቯ⟵߇េ↪ߐࠇࠆ㧔ADA101 ᧦(7)㧕
‫ޕ‬㓹↪޽ߞߖࠎ
ᯏ㑐ߢߪ‫ޔ‬⡯ᬺ⚫੺ߦ߅ߌࠆᏅ೎߿㓒㔌߇ౖဳ଀ߢ޽ࠅ‫ߚ߹ޔ‬ഭ௛࿅૕ߢߪ‫⚵ޔ‬ว⾗ᩰ਄ߩᏅ೎߿ഭ௛ද⚂╬ࠍㅢߓߡ૶↪⠪ߦᏅ೎ࠍⴕࠊࠇࠆߎߣ߇ౖဳ଀ߢ޽ࠆߣߐࠇࠆ㧔ਛ┄⵨਽‫ࠞ࡝ࡔࠕޡ‬ഭ௛ᴺ‫ޢ‬㧔ᒄᢥၴ‫ ╙ޔ‬2 ‫ޔ‬2010ᐕ㧕196 㗁‫ޕ‬24 ADA ᣉⴕᣣ㧔1992 ᐕ 7 ᦬㧕એ㒠 2 ᐕ㑆ߪ‫ޔ‬ᓥᬺຬᢙ 25 ੱએ਄ߩⷙᮨߩ૶↪⠪߇ⷙ೙ኻ⽎ߣߐࠇߡ޿ߚ‫ޕ‬
25 ৻ቯߩ᧦ઙࠍḩߚߔ⑳⊛ળຬ೙ࠢ࡜ࡉ߽‫ޔ‬ADA ߩ૶↪⠪ߦߪ฽߹ࠇߥ޿㧔ห㗄(δ)㧕
‫ޕ‬
21

119

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․ౖ㧔other terms, conditions and privileges of employment㧕ߦ㑐ߒߡ‫ޔ‬ㆡᩰᕈࠍ᦭ߔࠆੱࠍ㓚ኂࠍ
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ⷙೣߢߪ‫ޔ‬᳞ੱ㧔recruitment㧕‫ޔ‬ᐢ๔㧔advertising㧕‫ޔ‬᣹ᩰ㧔upgrading㧕‫ޔ‬᣹ㅴ㧔promotion㧕‫⚳ޔ‬り࿷
⡯ᮭ㧔award of tenure㧕‫ޔ‬㒠ᩰ㧔demotion㧕‫⇣ޔ‬േ㧔transfer㧕‫ᤨ৻ޔ‬Ꮻભ㧔lay off㧕‫ᤨ৻ޔ‬Ꮻભ߆ࠄߩᓳ
Ꮻߩᮭ೑‫ޔ‬ౣ㓹↪㧔rehiring㧕‫⾓ޔ‬㊄₸㧔rates of pay㧕‫ࠆࠁࠄ޽ઁߩߘޔ‬ᒻᘒߩႎ㈽‫ޔ‬ႎ㈽ߩᄌൻ‫ޔ‬⡯ോ‫ޔ‬⡯ോಽ㘃㧔job classifications㧕‫❱⚵ޔ‬᭴ㅧ㧔organizational structures㧕‫ޔ‬ഀᒰߡ㧔job assignments㧕⡯૏ߩ⸥ㅀ㧔position descriptions㧕‫ޔ‬᣹ㅴ࡜ࠗࡦ㧔lines of progression㧕‫ޔ‬వછᮭ㧔seniority lists㧕‫᦭ޔ‬⛎ભᥜ㧔leaves of absence㧕‫∛ޔ‬᳇ભᥜ㧔sick leave㧕‫ߩઁߩߘޔ‬ભᥜ‫⑔ޔ‬೑ෘ↢㧔fringe benefits㧕‫⸠ޔ‬✵ߦ㑐ߔࠆㆬ⠨෸߮⽷᡽਄ߩេഥ‫ޔ‬෸߮ㆡ↪ኻ⽎੐ᬺ૕߇ਥ௅ߔࠆᵴേߦߟ޿ߡ߽‫ޔ‬Ꮕ೎ߒߡߪߥࠄߥ
޿ߣⷙቯߐࠇߡ޿ࠆ㧔EEOC ⷙೣ 1630.4 ᧦㧕26‫ޕ‬㧔㧞㧕⋥ធᏅ೎
 1964 ᐕߦ౏᳃ᮭᴺ߇೙ቯߐࠇߚᒰೋ‫⑌ޔ‬ᱛߐࠇࠆᏅ೎ߪᏅ೎⊛ᗧ࿑ࠍ฽߻⋥ធᏅ೎㧔ࠕࡔ࡝ࠞߢߪ‫ޔ‬‫ޟ‬Ꮕ೎⊛ขᛒ޿‫ޠ‬㧔disparate treatment㧕ߣ޿ࠊࠇࠆ㧕ߛߌߢ޽ࠆߣ⠨߃ࠄࠇߡ޿ߚ߇‫ޔ‬1971 ᐕߩ Griggs
1977 ᐕߩ Dothard v. Rawlinson ੐ઙ28ߦ߅ߌࠆㅪ㇌ᦨ㜞ⵙ್᳿ࠍㅢߒߡ‫ޔ‬v. Duke Power Co.੐ઙ27߿‫ޔ‬Ꮕ೎ᗧ࿑ࠍ฽߹ߥ޿ਛ┙⊛ߥ೙ᐲ߿ၮḰߢ޽ߞߡ߽‫ੱޔ‬⒳߿ᕈ೎ߦࠃߞߡਇဋⴧߥലᨐࠍ߽ߚࠄߔߥࠄ
߫㆑ᴺߥᏅ೎ߣߥࠅ߁ࠆߣ޿߁‫ޔ‬㑆ធᏅ೎㧔ࠕࡔ࡝ࠞߢߪ‫ޔ‬‫ޟ‬Ꮕ೎⊛ࠗࡦࡄࠢ࠻‫ޠ‬㧔disparate impact㧕ߣ޿ࠊࠇࠆ㧕ߩᴺℂ߇ᒻᚑߐࠇߚ‫ޕ‬㑆ធᏅ೎ᴺℂߪ‫ߩߘޔ‬ᓟ‫ߩߢ߹ࠇߘޔ‬ℂ⸃ࠍⷒߔࠃ߁ߥㅪ㇌ᦨ㜞ⵙ
್᳿29߇␜ߐࠇࠆߥߤ⚄૛ᦛ᛬ࠍ⚻ߡ‫ޔ‬1991 ᐕߩ౏᳃ᮭᴺ㧔Civil Rights Act of 1991㧕ߦࠃࠅᴺᓞ਄᣿
ᢥൻߐࠇࠆߦ⥋ߞߚ㧔౏᳃ᮭᴺ 703 ᧦(k)㧕
‫ޕ‬ ADA ߢߪ‫ޔ‬㓹↪Ꮕ೎ߩ൮᜝⊛࡞࡯࡞ߣߒߡ‫ޔ‬‫ࠆߥ߆޿ޟ‬ㆡ↪ኻ⽎੐ᬺ૕㧔એਅ‫↪૶ޔ‬⠪ߣߔࠆ㧕߽㓚ኂࠍℂ↱ߣߒߡㆡᩰᕈࠍ᦭ߔࠆੱߦኻߒߡᏅ೎ߒߡߪߥࠄߥ޿‫ߣޠ‬ቯ߼ࠄࠇߡ޿ࠆ㧔ADA102 ᧦(a)㧕
‫ޕ‬ߘࠇࠍฃߌߡ‫ޔ‬ห᧦(b)ߢߪ‫ޔ‬ห᧦(a)ߢቯ߼ࠆߣߎࠈߩ‫ޟ‬㓚ኂࠍℂ↱ߣߔࠆᏅ೎‫ ߡߒߣޠ‬7 ߟߩ࠲ࠗࡊ߇
ⷙቯߐࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬ADA ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬Ꮕ೎⊛ขᛒ޿߿Ꮕ೎⊛ࠗࡦࡄࠢ࠻ߣ޿߁ᢥ⸒߇ᴺᓞ਄ⷙቯߐࠇߡ޿
ࠆࠊߌߢߪߥ޿߇‫ᧄޔ‬㗄㧔㧞㧕ߢߪ⋥ធᏅ೎ߣߒߡಽ㘃ߢ߈ࠆ߽ߩࠍ‫ޔߚ߹ޔ‬ᰴ㗄㧔㧟㧕ߢߪ㑆ធᏅ೎ߣߒߡಽ㘃ߢ߈ࠆ߽ߩࠍߘࠇߙࠇ⚫੺ߔࠆ‫ޕ‬Ꮕ೎⊛ขᛒ޿㧔⋥ធᏅ೎㧕ߣߒߡ ADA ߦⷙቯߐࠇߡ޿ࠆ߽ߩߪ‫ޔ‬એਅߩߣ߅ࠅߢ޽ࠆ‫ޔߕ߹ޕ‬ADA102
᧦(b)(1)ߢߪ‫ޔ‬ᔕ൐⠪෶ߪഭ௛⠪ࠍ‫ߩߘޔ‬㓚ኂࠍℂ↱ߣߒߡ‫ߩߘޔ‬ᔕ൐⠪෶ߪഭ௛⠪ߩᯏળ෶ߪ࿾૏ߦਇ
೑ߥᓇ㗀ࠍ෸߷ߔᣇᴺߢ೙㒢‫ޔ‬ಽ㔌෶ߪಽ㘃ߔࠆߎߣࠍ⑌ᱛߔࠆ‫ޕ‬ᰴߦห㗄(2)ߢߪ‫↪૶ޔ‬⠪߇‫૶ߩߘޔ‬↪⠪ߩᔕ൐⠪෶ߪഭ௛⠪ߢ޽ࠆㆡᩰᕈࠍ߽ߟ㓚ኂ⠪ࠍᏅ೎ߩኻ⽎ߣߔࠆᄾ⚂਄╬ߩදቯ෶ߪ㑐ଥߦ㑐ਈ

26

29 C.F.R. § 1630.4.
401 U.S. 424 (1971).
28 433 U.S. 321 (1977).
29 Wards Cove Packing Co. v. Atonio, 490 U.S. 642 (1989).
27

120

120

ߔࠆߎߣࠍ⑌ᱛߔࠆ30‫ޕ‬ᰴ޿ߢห㗄(3)ߢߪ‫ޔ‬㓚ኂࠍℂ↱ߣߔࠆᏅ೎ࠍᒁ߈⿠ߎߔ‫ޔ‬෶ߪ‫౒ޔ‬ㅢߩ▤ℂਅ
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31 Samuel, supra note 9, at 150-151.
32 Id.
30

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33

29 C.F.R. § 1630.2(o).

123

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㦂Ꮕ೎⑌ᱛᴺ㧔Age Discrimination in Employment Act㧕‫ޔ‬GINA ߥߤ߇޽ࠆ‫ޕ‬

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2009 ᐕ߆ࠄ 2010 ᐕߦ߆ߌߡ↳┙ߡઙᢙ߇⚂ 3,700 ઙჇടߒߚ‫ޕ‬2010 ᐕߦಣℂ߇ߥߐࠇߚ↳┙ઙᢙ㧔104,999 ઙ㧕ߩ߁ߜ‫ޔ‬㓚ኂ㑐ㅪߩઙᢙߪ‫ޔ‬24,401 ઙߢ޽ࠆ‫ޕ‬ಣℂߩ⚿ᨐߪ‫ޔ‬๺⸃ 10.6%‫᦭ޔ‬೑ߥ᧦ઙߢߩ↳┙ขਅߍ 6.0%‫ⴕޔ‬᡽⊛⚳⚿ 16.3㧑‫ޔ‬วℂ⊛ᩮ᜚ߥߒ 62.2%‫ޔ‬วℂ⊛ᩮ᜚޽ࠅ 4.9%㧔߁ߜ⥄ਥ⊛⸃᳿ߦ⥋ߞߚઙᢙ 1.8%‫⸃ޔ‬᳿ߦ⥋ࠄߥ߆ߞߚઙᢙ 3.1%㧕ߣߥߞߡ޿
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38

McDonnell Douglas Corp. v. Green, 411 U.S. 792 (1973).
Texas Dept. of Community Affairs v. Burdine, 450 U.S. 248 (1981).
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41

Peter Blanck et al. (2009) Disability Civil Rights Law and Policy Case and Materials, 2nd ed., West, p. 221.
Blanck supra note 41 at 314.
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the Severely Handicapped㧕߇ో࿖ߩ㕖༡೑࿅૕ߩ⓹ญߦߥߞߡ᡽ᐭᯏ㑐ߦ⵾ຠ߿ࠨ࡯ࡆࠬࠍ⽼ᄁߒߡ޿ࠆ‫⵾ޕ‬ຠߦߪ‫ౕޔ‬૕⊛ߦߪ‫⥶ޔ‬ⓨᯏ߿ਸ਼↪ゞߥߤߩㇱຠ‫ޔ‬㔚᳇⵾ຠ‫⴩ޔ‬㘃‫ޔ‬㘩ຠടᎿ‫ޔ‬൮ⵝ‫ޔ‬ャㅍߥߤߩ᧚ᢱ‫ޔ‬ක≮↪ຠ‫ޔ‬੐ോ↪ຠ‫ޔ‬ኅౕߥߤ߇฽߹ࠇࠆ‫ޔ࡯࡝࠼ࡦ࡜ޔࠕࠤࠬ࡞ࡋޔߪߦࠬࡆ࡯ࠨޕ‬ᢥᦠᑄ᫈‫▤ࡦ࡯ࠚ࠴ࠗ࡜ࡊࠨޔ‬ℂ‫ୖޔ‬ᐶ▤ℂ‫ޔ‬ᣉ⸳▤ℂ╬߇ⴕࠊࠇߡ޿ࠆ‫⵾ߩࠄࠇߎޕ‬ຠ߿ࠨ࡯ࡆࠬࠍ⾼౉ߒߡ޿ࠆᦨᄢߩ㘈ቴߪㅪ㇌᡽ᐭߢ‫ߦ․ޔ‬࿖㒐⋭ߩ⾼౉㗵߇ᄙ޿‫ޕ‬Ფᐕ‫ޔ‬‫ⷡⷞޟ‬㓚ኂ⠪෶ߪ㊀ᐲ㓚ኂ⠪߆ࠄ
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AbilityOne Services ߩ࠙ࠚࡉࠨࠗ࠻, http://www.abilityone.org/ last visited 31 Jan 2011.
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137

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195,363

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19,83310.1

11,107

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12,94337.0

5,190 14.8

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‫⺆⸒ޔ‬㓚ኂ㧔difficulty with speech㧕1,781 ජੱ㧔0.9%㧕‫ޔ‬ᱠⴕ㓚ኂ㧔difficulty walking/ using stairs㧕14,014 ජੱ㧔7.2%㧕
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10,271 ජੱ㧔5.3%㧕
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‫࡮␹♖ޔ‬⍮⊛㓚ኂߩ߁ߜቇ⠌㓚ኂ㧔learning disability㧕3,422 ජੱ㧔1.8%㧕
‫ޔ‬⍮⊛㓚ኂ㧔mental retardation㧕1,211 ජੱ㧔0.6%㧕‫ޔ‬‫ޔ‬⹺⍮∝㧔alzheimer's or dementia㧕787 ජੱ㧔0.4%㧕
‫∛ߟ߁ޔ‬㧔depressed or anxious㧕5,633 ජੱ㧔2.9%㧕
ߘߩઁߩ♖␹∝⁁㧔other mental condition㧕3,966 ජੱ㧔2.0%㧕╬ߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬ 㓚ኂ⠪ߩ߁ߜ㊀ᐲ㓚ኂ⠪ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬り૕㓚ኂߢߪੱᢙ߇᣿⸥ߐࠇߡ޿ࠆ߇‫࡮␹♖ޔ‬⍮⊛㓚ኂߢߪ඙ಽߒߚ⸥タ߇ߥ޿ߚ߼‫ޔ‬ႎ๔ᦠ౨㗡ߦ޽ࠆ㊀ᐲ㓚ኂߩቯ⟵⸃⺑ࠍෳ⠨ߦߒߡቇ⠌㓚ኂએᄖࠍ㊀ᐲ㓚ኂߣߒߡᢛℂߔࠆߣ‫ޔ‬એਅߩ⴫ 3-2 ߩߣ߅ࠅߣߥࠆ‫ޕ‬











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0.9

311

0.2

1,470

0.7

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3.9

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3,750

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6,521

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3,422

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4,329



3,422



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5,633

2.9

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⾗ᢱ಴ᚲ㧦U.S. Census Bureau, Survey of Income and Program Participation, SIPP 2005       㧔U.S. Census Bureau, Americans With Disabilities: 2005㧕  㧔ᵈ㧕㓚ኂߩቯ⟵ߩ⺑᣿ߢߪ‫ޔ‬⍮⊛㓚ኂ╬ߪ㊀ᐲ㓚ኂߣߒߡ޿ࠆ߇‫ޔ‬ቇ⠌㓚ኂߪ㕖㊀ᐲ㓚ኂߣቯ⟵ߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬㧟 㓚ኂ⠪ߩዞഭ⁁ᴫ ೨ㅀߩ 2005 ᐕႎ๔ᦠߦߪ‫ޔ‬21㨪64 ᱦߩᐕ㦂ߦ޽ࠆ⠪ߩዞഭ⁁ᴫ㧔employment status㧕߇‫ޔ‬㓚ኂߩ⒟ᐲ‫ޔ‬⒳㘃೎ߦ᣿ࠄ߆ߦߐࠇߡ޿ࠆ‫ ⴫ޔ߫ࠇࠃߦࠇߘޕ‬3-3 ߩߣ߅ࠅว⸘ੱญ㧔21-64 ᱦ㧕170,349 ජੱߩ߁ߜዞᬺਛ㧔employed㧕ߩ⠪ߪ 131,538 ජੱߢዞᬺ₸㧔employment-population ratio㧕ߪ 77.2%
ߢ޽ࠆ߇‫ޔ‬㓚ኂ⠪ߩዞᬺ₸ߪ 45.6%ߣૐߊ‫ߦࠄߐޔ‬㊀ᐲ㓚ኂߩ޽ࠆ⠪ߢߪ 30.7%ߣߥࠅ‫ޔ‬㕖㊀ᐲ㓚ኂ⠪ߩ 75.2%‫ޔ‬㕖㓚ኂ⠪㧔person with no disability㧕ߩ 83.5%ߩዞᬺ₸ߣߩᏅߪᄢ߈ߊߥࠆ‫ޕ‬

140

140

 ⴫ 㩷 㨪 ᱦੱญ䈱ዞഭ⁁ᴫ  ᐕ 5+22 ⺞ᩏ 㩷 㩷 䋨ජੱ䋩


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170,349

18,7109,435

142,204

131,538

5,737

7,099

118,702

30.7

75.2 

77.2 

83.5

⾗ᢱ಴ᚲ㧦U.S. Census Bureau, Survey of Income and Program Participation, SIPP 2005       㧔U.S. Census Bureau, Americans With Disabilities: 2005㧕

ࠕࡔ࡝ࠞߩ㓚ኂ⠪ߩዞഭ⁁ᴫߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬࿖൓⺞ᩏዪߩታᣉߔࠆ CPS ⺞ᩏ㧔Current Population
Survey㧕ߩ⺞ᩏ⚿ᨐ߆ࠄ߽⷗ࠆߎߣ߇ߢ߈ࠆ‫ޕ‬2009 ᐕ 9 ᦬ߩ⺞ᩏ⚿ᨐߦࠃࠆߣ‫ ⴫ޔ‬3-4 ߩߣ߅ࠅ‫ޔ‬16
㨪64 ᱦߩ↢↥ᐕ㦂ੱญ㧔working-age people㧕ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪ߪ 14,767 ජੱߢ‫ޔ‬ዞᬺਛ 4,169 ජੱ෸߮ᄬᬺ⠪㧔unemployed㧕899 ජੱࠍว⸘ߒߚഭ௛ജੱญ㧔population in labor force㧕ߪ 5,068 ජੱ‫ޔ‬㕖ഭ௛ജੱญ㧔not in labor force㧕ߪ 9,699 ජੱߢ޽ࠅ‫ߩߘޔ‬ഭ௛ജ₸㧔participation rate㧕ߪ 34.3%‫ޔ‬ዞᬺ₸ 28.2%‫ޔ‬ᄬᬺ₸ 17.7%ߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬ ৻ᣇ‫↥↢ޔ‬ᐕ㦂ੱญߩ㕖㓚ኂ⠪ߪ 1 ం 83,412 ජੱߢ‫ޔ‬ዞᬺਛ 1 ం 28,694 ජੱߣᄬᬺ⠪ 13,192 ජੱࠍว⸘ߒߚഭ௛ജੱญߪ 1 ం 41,886 ජੱ‫ޔ‬㕖ഭ௛ജੱญߪ 41,526 ජੱߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬㕖㓚ኂ⠪ߩഭ௛ജ₸ߪ 77.4%‫ޔ‬ዞᬺ₸ 70.2%ߣ޿ߕࠇ߽㓚ኂ⠪ߦᲧߴߡ㜞ߊ‫ޔ‬ㅒߦᄬᬺ₸ߪ 9.3%ߣૐߊߥߞߡ߅ࠅ‫ޔ‬㓚ኂ⠪ߩ෩ߒ޿ዞഭ⁁ᴫ߇␜ߐࠇߡ޿ࠆ‫ ޕ‬65 ᱦએ਄ߩ㜞ᐕ㦂ጀߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬㕖㓚ኂ⠪ߩᣇ߇߿߿ഭ௛
ജ₸ߪ㜞޿߽ߩߩ‫ߦ߽ߣޔ‬ᄢ߈ߊᷫዋߒߡ߅ࠅ‫ޔ‬ᄬᬺ₸ߦߟ޿ߡ߽㓚ኂ⠪ 7.2%‫ޔ‬㕖㓚ኂ⠪ 6.6%ߣߘࠇ
߶ߤߩᏅߪߥߊᷓೞߥ⁁ᴫߪ߁߆߇ࠊࠇߥ޿‫ޕ‬⴫     㓚ኂ⠪ߩዞഭ⁁ᴫ  ᐕ %25 ⺞ᩏ  16㨪64ᱦ



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65ᱦએ਄

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㓚ኂ⠪

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5,068

141,886855

5,808 ഭ௛ജ₸(%)

34.3

77.4

7.0

22.4

 ዞᬺਛ

4,169

128,694793

5,423 ዞᬺ₸(%)

28.2

70.2

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20.9

 ᄬᬺ⠪

899

13,19262385

 ᄬᬺ₸(%)

17.7

9.3

7.2

6.6





㕖ഭ௛ജੱญ


9,699


41,526


11,347⾗ᢱ಴ᚲ㧦U.S. Census Bureau, Current Population Survey, CPS Sept.2009

141

141

20,134‫ޣ‬ෳ⠨ᢥ₂‫ޤ‬‫ޣ‬ᣣᧄ⺆ᢥ₂‫ޤ‬࡮ ᦭⾐⽵㧩ᄢਅዏ৻㧩ᔒ㇍ᤩ␭㧩ᐔ㊁ቁ✬⪺‫ޡ‬਎⇇ᱧผ૕♽ࠕࡔ࡝ࠞผ 1́17 ਎♿㨪1877 ᐕ́‫ޢ‬㧔ጊᎹ಴ ␠‫ޔ‬1994 ᐕ㧕࡮ ห‫ޡ‬਎⇇ᱧผ૕♽ࠕࡔ࡝ࠞผ 2́1877 ᐕ㨪1992 ᐕ́‫ޢ‬㧔ጊᎹ಴ ␠‫ޔ‬1993 ᐕ㧕࡮ ዊ⍹ේዄ㇢‫ޡ‬㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛߩᴺℂ‫ޢ‬㧔ାጊ␠‫ޔ‬1994 ᐕ㧕㧔⃻ઍᦠ㙚‫ޔ‬࡮ ࡚ࠫ࠮ࡈ࡮P࡮ࠪࡖࡇࡠ㧔⑺ጊᗲሶ⸶㧕‫ޡ‬ຟࠇߺߪ޿ࠄߥ޿㧙ో☨㓚ኂ⠪ㆇേߩ゠〔㧙‫ޢ‬1999 ᐕ㧕࡮ 㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯⾗ᢱࠪ࡝࡯࠭ No.41‫⻉ޡ‬ᄖ࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪㓹↪ᣉ╷ߩ⃻⁁ߣ⺖㗴‫ޢ‬㧔2008ᐕ㧕࡮ 㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯⾗ᢱࠪ࡝࡯࠭ No.42‫ޡ‬᰷☨⻉࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪ᮭ೑᧦⚂ᛕಎߦะߌߚขࠅ
⚵ߺ‫ޢ‬㧔2008 ᐕ㧕࡮ ᚲᶈઍ‫ߩࠞ࡝ࡔࠕޟ‬㓚ኂ⠪㓹↪᡽╷㧙㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ㧔ADA㧕ߩᚑᨐߣ⺖㗴㧙‫ޠ‬ᶏᄖ␠ળ଻㓚⎇ⓥ 171 ภ㧔2010 ᐕ㧕62-71 㗁࡮ ਛ┄⵨਽‫ࠞ࡝ࡔࠕޡ‬ഭ௛ᴺ‫ޢ‬㧔ᒄᢥၴ‫ ╙ޔ‬2

‫ޔ‬2010 ᐕ㧕㧔ᣨᴺ␠‫ޔ‬2000 ᐕ㧕࡮ ਛ᧛ఝ৻㧩৻⇟ࡩἑᐽሶ✬⪺‫ޡ‬਎⇇ߩ␠ળ⑔␩Ԡࠕࡔ࡝ࠞ࡮ࠞ࠽࠳‫ޢ‬࡮ ㊁↰ඳ਽‫଻⊛⿷⵬ߩࠞ࡝ࡔࠕޟ‬㓚ᚲᓧ㧔SSI㧕ߩዷ㐿㧙ዞഭ⥄ᵴ߇࿎㔍ߥੱ‫ߦޘ‬ኻߔࠆᛔഥߩ࿷ࠅ
ᣇࠍ߼ߋߞߡ㧙‫ޠ‬ᶏᄖ␠ળ଻㓚⎇ⓥ 160 ภ㧔2007 ᐕ㧕101-107 㗁࡮ 㐳⼱Ꮉ⃨ሶ‫ޟ‬Ꮕ೎⑌ᱛᴺߦ߅ߌࠆ‫ޡ‬㓚ኂ‫ޢ‬㧔disability㧕ߩቯ⟵‫ޠ‬ቄೀഭ௛ᴺ 225 ภ㧔2009 ᐕ㧕40-57
㗁࡮ ⇌੗ᷡ㓉‫ޟ‬㓚ኂࠍᜬߟࠕࡔ࡝ࠞੱᴺߩᏅ೎⑌ᱛᴺߣߒߡߩ․ᓽ‫ޠ‬ᣣᧄഭ௛⎇ⓥ㔀⹹ 578 ภ㧔2008
ᐕ㧕53-61 㗁࡮ ⊖ἑఝ‫ࠞ࡝ࡔࠕޟ‬㓚ኂᐕ㊄ߩᒻᚑㆊ⒟ߣ⃻⁁㧙ᣣᧄ߳ߩ␜ໂࠍ᳞߼ߡ‫ޠ‬ൎ෶ᐘሶ✬‫ޡ‬㓚ኂ⠪ߩ⥄┙ᡰេߣ‫ޟ‬วℂ⊛㈩ᘦ‫ߦޠ‬㑐ߔࠆ⎇ⓥ㧙⻉ᄖ࿖ߩታᘒߣ೙ᐲߦቇ߱㓚ኂ⠪⥄┙ᡰេᴺߩน⢻ᕈ㧙‫ޢ‬㧔ෘ↢ഭ௛⑼ቇ⎇ⓥ⾌⵬ഥ㊄㓚ኂ଻ஜ⑔␩✚ว⎇ⓥ੐ᬺᐔᚑ 20 ᐕᐲ✚᜝⎇ⓥႎ๔ᦠ㧕㧔2009 ᐕ㧕
107-147 㗁࡮ ⑔␩⊛ዞഭಽ㊁ߦ߅ߌࠆഭ௛ᴺㆡ↪ߦ㑐ߔࠆ⎇ⓥળ‫⊛␩⑔ޟ‬ዞഭಽ㊁ߦ߅ߌࠆഭ௛ᴺㆡ↪ߦ㑐ߔࠆ⎇ⓥળ㨪࿖㓙⊛േะࠍ〯߹߃ߚ⑔␩ߣ㓹↪ߩⓍᭂ⊛Ⲣว㨪ႎ๔ᦠ‫ޠ‬㧔⽷㧕ᣣᧄ㓚ኂ⠪࡝ࡂࡆ࡝࠹࡯
࡚ࠪࡦදળ㧔2009 ᐕ㧕㧔߆߽߇ࠊ಴ ‫ޔ‬2007 ᐕ㧕࡮ ⮮ᧄ⨃‫☨ޡ‬࿖㓹↪ᐔ╬ᴺߩℂᔨߣᴺℂ‫ޢ‬࡮ ⊖ἑఝ
‫ޟ‬᰷☨⻉࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⛎ઃᡷ㕟㧙㓚ኂᐕ㊄ࠍਛᔃߦ‫ޠ‬ᄢේ␠ળ໧㗴⎇ⓥᚲ㔀⹹ 570 ภ
㧔2006ᐕ㧕23 㗁࡮ ࡝࠴ࡖ࡯࠼࡮K࡮ࠬࠦ࠶࠴㧔┻೨ᩕᴦ⋙⸶㧕‫ࠞ࡝ࡔࠕޡ‬ೋߩ㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺߪߎ߁ߒߡ↢߹ࠇߚ‫ޢ‬㧔᣿⍹ᦠᐫ‫ޔ‬2000 ᐕ㧕

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╙㧠┨ ࠗࠡ࡝ࠬ╙㧝▵ 㓚ኂ⠪㓹↪ᴺ೙෸߮ᣉ╷ߩ⚻✲㧝 㓚ኂ⠪㓹↪ᣉ╷ߩ⚻✲╙ੑᰴᄢᚢߦ߅ߌࠆᚢ்⠪ߦኻߒߡ଻⼔⊛ߥᗧ๧߽޽ࠅ‫ޔ‬㓚ኂ⠪㓹↪ߦߟ޿ߡߪ⑔␩⊛㈩ᘦࠍ߽ߞߡ
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⺖㗴ࠍ߽ߟ 1995 ᐕ㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ㧔Disability Discrimination Act 1995㧕ߣߒߡᚑ┙ߔࠆߎߣߦߥ
ߞߚ‫ޔ޿઻ߦࠇߘޕ‬ഀᒰ㓹↪೙ᐲߪᑄᱛߐࠇߚ㧔1996 ᐕ 12 ᦬㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺᣉⴕᤨ㧕‫ߩߘޕ‬ℂ↱ߣߒߡ㓚ኂ⠪⊓㍳೙ᐲ߇චಽᯏ⢻ߒߡ޿ߥ߆ߞߚߎߣ‫ᧂޔ‬㆐ᚑડᬺߦࡍ࠽࡞࠹ࠖߣߥࠆ೙ᐲ߇ߥ޿ߎߣߥ
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Commission: DRC㧕‫ޠ‬
㧔2000 ᐕ 4 ᦬ࠃࠅ㧕ߦ⒖ⴕߒߡ޿ࠆ‫ޔߦࠄߐޕ‬2006 ᐕߦߪ㓚ኂએᄖߩᏅ೎ߥߤࠍ
⛔ว⊛ߦኻಣߔࠆ‫ޟ‬ᐔ╬ੱᮭᆔຬળ㧔Equality and Human Rights Commission: EHRC㧕ߦ⊒ዷߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬
 2000 ᐕઍߦ౉ߞߡ‫ޔ‬㓚ኂ⠪ߩഭ௛Ꮢ႐ߦ⛔วߔࠆ⋡⊛ࠍ߽ߞߚ޿ߊߟ߆ߩ᡽╷߇ᛂߜ಴ߐࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬଀߃߫‫ޔ‬ฦ⒳̌࠾ࡘ࡯࠺ࠖ࡯࡞̍ߦߺࠆⓍᭂ⊛ߥഭ௛Ꮢ႐߳ߩ‫ޠࡓ࡯࡝࠻ࠬࡦࠗࡔޟ‬᡽╷‫ޔ‬̌㓚ኂ⠪ߦኻ
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1 ᒰೋ‫ޔ‬6 ߟߩ㓚ኂ⠪࿅૕ߦࠃߞߡ British Council of Organisations of Disabled People ߣߒߡ⊒⿷ߒ‫ߩߘޔ‬ᓟ‫ޔ‬British Council of Disabled People ߣᡷ⒓‫⃻ߦࠄߐޔ‬࿷ߩฬ⒓ߣߥࠅ‫ ⚂ޔ‬300 ࿅૕߇ട⋖ߒߡ޿ࠆ‫ߩࠬ࡝ࠡࠗޕ‬㓚ኂ⠪ߩ⻉ᮭ೑ࠍ₪ᓧߔࠆߚ߼ߩࠠࡖࡦࡍ࡯ࡦ‫ޔ‬ᴺ೙ᐲ෸߮ᣉ╷ឭ⸒ߦታ❣ࠍ޽ߍߡ޿ࠆ‫ޕ‬2 Meager, N. & Hill, D.㧔2006㧕UK National Public Policy Initiatives and Regulations Affecting Disabled

144

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People’s Labour Market Participation, Institute for Employment Studies.
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Education and Skills㧕ߦᡷ✬ߒ‫⃻ޔ‬࿷ߪᢎ⢒⋭㧔Department for Education㧕ߣߥߞߡ޿ࠆ‫߇ߚߒޕ‬ߞߡ‫⾏ޔ‬ᤃ↥ᬺ⋭߆ࠄౣ✬ߐࠇߚࡆࠫࡀࠬ࡮ࠗࡁࡌ࡯࡚ࠪࡦ࡮ᛛ⢻⋭㧔Department for Business,
Innovation and Skills㧕߇⡯⢻㐿⊒ಽ㊁ࠍᜂߞߡ޿ࠆ‫ޔߡߒߘޕ‬ᛛ⢻⾗㊄ឭଏᐡ㧔Skills Funding Agency㧕╬ߩਅߢ⡯ᬺ⸠✵߽ⴕࠊࠇߡ޿ࠆ‫ޔߪࠄࠇߎޕ‬ᢎ⢒‫ޔ‬ዞഭ‫ޔ‬⡯⢻⸠✵ߥߤࠍᚲ▤ߔࠆ߇‫ޔ‬㑆ធ⊛ߦ㓚ኂ⠪ߩ⡯ᬺ⸠✵‫ޔ‬㓹↪ߦ߽㑐ࠊࠆ㑐ଥ⋭ᐡߢ޽ࠆ‫ޔߚ߹ޕ‬㓹↪ߣ㓚ኂ⠪ߦ㑐ߔࠆ᡽╷෸߮ࡊࡠࠣ࡜ࡓߪ‫ޔ‬㓹↪ᐕ㊄⋭㧔Department for Work and Pensions㧕߇ᜂߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬㓹↪ᐕ㊄⋭ߪ‫ޔ‬㓚ኂ⠪ߩ㓹↪ࠍଦㅴߔࠆ਄ߢ࡚ࠫࡉ࠮ࡦ࠲࡯࡮ࡊ࡜ࠬ㧔Jobcentre Plus㧕߿ᐕ㊄ࠨ࡯ࡆࠬ㧔Pension Service㧕ߥߤࠍᯏ⢻ߐߖߡ޿ࠆ߇‫ߣࠇߘޔ‬ㅪ៤ߒߡ࿾ᣇ⥄ᴦ૕‫ޔ‬᳃㑆࡮㕖༡೑ߩࠨ࡯ࡆ
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Rights Commission: EHRC㧕߇ࠨࡐ࡯࠻ߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬╙㧞▵ 㓚ኂࠍℂ↱ߣߔࠆᏅ೎⑌ᱛᴺ㧝 㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ೙ߩ᭎ⷐ
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Government Equalities Office㧔2010㧕The Equality Act - making equality real 㧔Easy Read Document㧕.
Department for Work and Pensions㧔2009㧕Departmental Report 2009, p.119.
6 એਅߩ 2010 ᐕᐔ╬ᴺߩ೙ቯ೨߹ߢߩ㓚ኂ⠪ߦኻߔࠆᣉ╷ߩዷ㐿ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ਃᶆദ‫ߩࠬ࡝ࠡࠗޟ‬㓚ኂ⠪೙ᐲᡷ㕟̆̆㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺߣ᳃㑆⚵❱ㆇേ̆̆‫⽷ޠ‬࿅ᴺੱ⥄ᴦ૕࿖㓙ൻදળ CLAIR REPORT ╙ 212 ภ㧔2001 ᐕ㧕1-8㗁‫ޔ‬ᣣᧄ㓚ኂ⠪㓹↪ଦㅴදળ㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯‫⧷ޡ‬࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ‫ޢ‬㧔ᣣᧄ㓚ኂ⠪㓹↪ଦㅴදળ㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯‫ޔ‬1997 ᐕ㧕2-3 㗁‫ޔ‬㋈ᧁ㓉‫ ࠬ࡝ࠡࠗޟ‬1995 ᐕ㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺߩᚑ┙ߣ㓚ኂ⠪㓹↪㧔৻㧕‫ޠ‬ፉᄢᴺቇ╙ 40 Ꮞ╙ 4 ภ㧔1997 ᐕ㧕39-47 㗁‫ޕ‬หᴺ೙ቯ೨Ბ㓏ߢߩࠗࠡ࡝ࠬߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ೙ᐲߩ᭎ⷐ
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㧔Disabled Persons㧕 Convention, No.159 㧔1983㧕㧕߿ห൘๔㧔 Vocational Rehabilitation and Employment
㧔Disabled Persons㧕 Recommendation, No.168 㧔1983㧕㧕ߩ೙ቯߥߤ‫ޕ‬
8 1975 ᐕߩ㓚ኂ⠪ߩᮭ೑ߦ㑐ߔࠆት⸒㧔Declaration on the Rights of Disabled Persons, UN, 1975㧕߿ 1982 ᐕߩ㓚ኂ⠪ߦ㑐ߔࠆ਎⇇ⴕേ⸘↹㧔World Programme of Action concerning Disabled Persons, UN, 1986㧕߿࿖ㅪ㓚ኂ⠪ᐕߩ 10 ᐕ㧔United Nations Decade of Disabled Persons, UN, 1986㧕ߥߤ‫ޕ‬
9 Brian Doyle㧔1996㧕Disabled Worker's Rights, the Disability Discrimination Act and the UN Standard Rules,
Industrial Law Journal, 25, p. 1, pp.1-3.
10 1995 ᐕ㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ߽‫ޔ‬㓹↪෸߮⡯ᬺߦ߅ߌࠆᐔ╬ขᛒ޿ߩ৻⥸⊛ߥᨒ⚵ߺߩ᭴▽ߦ㑐ߔࠆᜰ઎㧔Council
Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in
employment and occupation㧕ߩ߁ߜ‫ޔ‬㓚ኂᏅ೎ߦ㑐ߔࠆㇱಽߦߟ޿ߡጁⴕߔࠆߎߣࠍ⋡⊛ߣߒߚ‫ޔ‬2003 ᐕ 1995
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Guidance for employees㧕ࠍ૞ᚑߒߡ޿ࠆ‫ࠇߙࠇߘޔߪࠄࠇߎޕ‬ណ↪‫ޔ‬ഭ௛ᤨ㑆‫⾓ޔ‬㊄‫ޔ‬ᢎ⢒⸠✵‫ੱޔ‬੐‫⸃ޔ‬㓹‫ޔ‬㓹↪ᐔ╬ߩታ〣㧔૶↪⠪ߩߺ㧕ߣ޿ߞߚ໧㗴㗔ၞߏߣߦ૞ᚑߐࠇ13‫ޔ‬Ꮕ೎߇ᚑ┙ߔࠆ଀߿‫ޔ‬⻠ߓࠆߴ߈⺞ᢛភ⟎ߩ଀‫ޔ‬Ꮕ೎ߛߣᗵߓߚߣ߈ߩኻಣᣇᴺߣ޿ߞߚ੐㗄ࠍ⸥タߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬ᚻᒁ߈ߪ‫ޔ‬ᰴߦឝߍࠆⴕὑḰೣ㧔Code of Practice㧕ߣห᭽ߦᴺ⊛᜔᧤ജࠍᜬߚߥ޿߇‫↪૶ޔ‬⠪߇ߎࠇߦᴪߞߚⴕേࠍ
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13 ૶↪⠪ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬http://www.equalityhumanrights.com/advice-and-guidance/guidance-for-employers/‫ޔ‬ഭ௛⠪ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬http://www.equalityhumanrights.com/advice-and-guidance/guidance-for-workers/‫ޕ‬
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15 Equality Act 2010 Code of Practice: Employment Statutory code of Practice㧔http://www.equalityhumanrights.com/uploaded_files/EqualityAct/employercode.pdf㧕
16 para.1.9.

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para.1.13.
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be taken into account in determining questions relating to the definition of disability, Office for Disability
Issues 㧔HM Government㧕 2010, http://www.officefordisability.gov.uk/docs/wor/new/ea-guide.pdf㧕
㧕‫ⴕޔ߅ߥޕ‬ὑḰೣߦ߅޿ߡ߽೎ᷝ 1 ߣߒߡ㓚ኂߩቯ⟵ߦߟ޿ߡ᭎⺑ߐࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬
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British Airways plc v. Starmer [2005] IRLR 863 EAT.ⴕὑḰೣ 4.5‫ޕ‬ⴕὑḰೣ 4.16‫ޕ‬

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34
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37

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Research Unit COI Communications㧔2004㧕DEPARTMENT FOR WORK & PENSIONS Developing a
Framework for Vocational Rehabilitation Qualitative Research, Andrew Irving Associates.
55 National Cancer Survivorship Initiative Work and Finance Workstream 㧔2009㧕 Vocational Rehabilitation
Strategy Paper - A proposed model of vocational rehabilitation in cancer.
56 Department of Health㧔2009㧕Valuing Employment Now: Real jobs for people with learning disabilities.
57 ኹፉᓆ: ࠗࠡ࡝ࠬ㧦‫⊛␩⑔ޟ‬ዞഭ‫ޠ‬ಽ㊁ߦ߅ߌࠆഭ௛଻⼔ᴺߩ⃻⁁㧦
http://www.dinf.ne.jp/doc/japanese/resource/hikaku/matsui091130/9_202.htm

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1994 ᐕߦ೙ᐲൻߐࠇߡ߅ࠅ‫⃻ޔ‬࿷‫ߡߞࠃߦࠬ࡜ࡊ࡮࡯࠲ࡦ࠮ࡉ࡚ࠫޔ‬ㆇ༡ߐࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬㓚ኂߩ⚿ᨐߣߒߡഭ௛ߦ㑐ଥߒߚ㓚ოࠍస᦯ߔࠆߎߣࠍഥߌࠆߚ߼‫․ޔ‬೎ߩ㓹↪ࠦࠬ࠻ߦኻߔࠆ⾗㊄ߩߚ߼ߢ޽ࠆ‫ޕ‬ ́㓹↪ߩߚ߼ߩ․೎ߥ⵬ഥౕ߿⑔␩ᯏེ ́ᑪ‛ߣᣢሽߩ⸳஻ߩᡷୃ ́㓚ኂߩߚ߼ߦ౏౒੤ㅢ߇૶߃ߥ޿႐วߩㅢൕߩᡰេ ́⡯႐ߢߩេഥࠍឭଏߔࠆࠨࡐ࡯࠻ࡢ࡯ࠞ࡯㧔଀߃߫‫ߺ⺒ޔ‬਄ߍ㧕 ́ណ↪㕙ធࠍࠨࡐ࡯࠻ߔࠆࠦࡒࡘ࠾ࠤ࡯࠲࡯
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2009 ᐕ⑺ߦ‫଻␹♖ޔ‬ஜ໧㗴ߩ޽ࠆੱ߇઀੐ߦዞ޿ߚࠅ‫ߦ߁ࠃࠆ߈ߢ⛯⛮ޔ‬េഥߔࠆߚ߼‫ࡦ࠼ࡦࡠޔ‬Purvis, A. Law, R. & Lowrey, J.㧔2010㧕WORKSTEP customer survey 㧔Department for Work and Pensions
Research Report No.622㧕, Centre for Public Policy, Northumbria University, pp.15-17.

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Access to Work ࡄࠗࡠ࠶࠻߇ᆎ߹ߞߡ޿ࠆ59‫ޕ‬ԙ ⡯ᬺࡄࠬ࠙ࠚࠗ㧔Passway to Work㧕㓹↪࡮↢ᵴᡰេᚻᒰ޽ࠆ޿ߪዞഭਇ⢻ᚻᒰࠍฃߌߡ޿ࠆੱߦዞഭߦะߌߚេഥࠍⴕ߁‫ޔ‬୘೎ᕈߩ㜞޿េഥࡊࡠࠣ࡜ࡓߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޔߪࡓ࡜ࠣࡠࡊߩߎޕ‬ഭ௛⢻ജࠕ࠮ࠬࡔࡦ࠻㧔Work Capability
Assessment㧕‫ޔ‬ഭ௛ߦὶὐࠍᒰߡߚ㕙⺣㧔Work focused interviews㧕‫⥄ޔ‬Ꮖߩஜᐽࠍࠃ޿⁁ᘒߦࡑࡀࠫ
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Disability alliance㧔2009㧕Disability Rights Handbook 34 Edition, p.93.
Jobbroker Research: http://www.jobbrokerresearch.gov.uk
61 Directgov HP: http://www.direct.gov.uk/en/Employment/index.htm
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 㧙∔∛߿㓚ኂ߇Ფᣣߩ઀੐ࠍㆀⴕߔࠆ⢻ജߦߤߩࠃ߁ߦᓇ㗀ߔࠆ߆ߦߟ޿ߡ⾰໧ࠍฃߌࠆ 㧙ਥᴦකߪකቇ⊛࡟ࡐ࡯࠻ߩឭ಴ࠍଐ㗬ߐࠇࠆ 㧙᦭⾗ᩰߩࡋ࡞ࠬࠤࠕኾ㐷⡯ߪ⾰໧࿁╵߿කቇ⊛࡟ࡐ࡯࠻ࠍ⠨ᘦߔࠆߎߩࠕ࠮ࠬࡔࡦ࠻ߪ‫ޔ‬ᰴߩ㧞ߟߩᦼ㑆ߢ᭴ᚑߐࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬Ԙ ࠕ࠮ࠬࡔࡦ࠻ᦼ㑆ߩᡰ⛎ߪ‫ᦨߩ⺧↳ޔ‬ೋߩ 13 ㅳ㑆㧔ഭ௛⢻ജࠕ࠮ࠬࡔࡦ࠻㧔Work Capability
Assessment㧕ࠍㅢߒߡഭ௛⢻ജࠍ್ᢿߔࠆᦼ㑆㧕ߦᛄࠊࠇࠆ‫ޕ‬ԙ ഭ௛⢻ജࠕ࠮ࠬࡔࡦ࠻߇∔∛߿㓚ኂ߇௛ߊ⢻ജߦ೙㒢ࠍ߈ߚߒߡ޿ࠆߎߣࠍ␜ߒߡ޿ࠆ႐ว‫ޔ‬ࡔࠗࡦߩࡊࡠࠣ࡜ࡓᦼ㑆߇↳⺧ߩ 14 ㅳ⋡߆ࠄ㐿ᆎߐࠇࠆ‫ޕ‬

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㧙25 ᱦએ਄ 65.45 ࡐࡦ࠼એ਄
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㧔Office for National Statistics㧕߇ታᣉߔࠆഭ௛ജ⺞ᩏ㧔Labour Force Survey: LFS㧕෸߮ߘߩ◲⇛ߢ޽ࠆੱญ⺞ᩏ㧔Annual Population Survey: APS㧕߇‫↥↢ޔ‬ᐕ㦂ੱญ㧔working age population㧕ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪ᢙ߿ߘߩዞഭ⁁ᴫ╬ࠍᛠីߔࠆߩߦ↪޿ࠄࠇࠆ‫ޕ‬APS ߩ⺞ᩏ⚿ᨐߪ྾ඨᦼᲤߦㆊ෰ 1 ᐕ㑆ߩ࠺࡯࠲߇ᦝᣂߐࠇߡ߅ࠅ‫ޔ‬ᦨᣂߩ߽ߩߪ 2010 ᐕ 7 ᦬ߦ౏⴫ߐࠇߚ 2008 ᐕ 10 ᦬㨪2009 ᐕ 9 ᦬ߩ APSߩ࠺࡯࠲ߢ޽ࠆ‫ޕ‬ᓥ᧪߆ࠄࠗࠡ࡝ࠬߢߪ↢↥ᐕ㦂ੱญߩቯ⟵ࠍ↵ᕈ 16㨪64 ᱦ‫ޔ‬ᅚᕈ 16㨪59 ᱦߣߒߡ޿ߚ߇‫ޔ‬2010 ᐕ
8 ᦬ࠃࠅ‫ ߩઁޔ‬EU ⻉࿖ห᭽↵ᅚ౒ߦ 16㨪64 ᱦߦᄌᦝߔࠆߎߣߣߒ‫ᦝ࠲࡯࠺ޔ‬ᣂ߇ⴕࠊࠇߚ‫ޕ‬ ᦝᣂᓟߩ APS ࠺࡯࠲߆ࠄ⷗ࠆߣ‫ޔ‬16 ᱦએ਄ߩࠗࠡ࡝ࠬߩోੱญߪ 49,352 ජੱ‫ߜ߁ߩߎޔ‬ዞᬺਛ㧔inemployment㧕28,888 ජੱߣᄬᬺ⠪ 2,287 ජੱࠍว⸘ߒߚഭ௛ജੱญ㧔economically active㧕ߪ 31,175
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ජੱ‫ߜ߁ߩߘޔ‬ഭ௛ജੱญ 30,440 ජੱ‫ޔ‬㕖ഭ௛ജੱญ 9,300 ජੱߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬ ߎߩ↢↥ᐕ㦂ੱญߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪ߩ⁁ᴫࠍ⷗ࠆߣ‫ޔ‬‫ޟ‬㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ㧔DDA㧕ߩኻ⽎ߣߥࠆ㓚ኂߩ‫ޟ‬ഭ௛೙⚂⊛㧔work-limiting㧕ߥ㓚ኂߩ޽ࠆ⠪‫ߦޠ‬ಽߌ‫ߪ޿ࠆ޽߆ࠇߕ޿ߩߘޔ‬ਔᣇߦ⹥ᒰߔ
޽ࠆ⠪‫ޠ‬‫ޔ‬ࠆ⠪ࠍ㓚ኂ⠪ߣߒߡ߅ࠅ‫ޔ‬㓚ኂ⠪ߪో૕ߢ 7,450 ජੱ‫ੱޔ‬ญᲧߢ޽ࠆ㓚ኂ಴⃻₸㧔prevalence ofdisability㧕ߪ 18.7%ߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬㓚ኂ⠪ࠍ㓚ኂߩቯ⟵ߏߣߦಽߌࠆߣ‫ޔ‬DDA ߦ⹥ᒰߒ߆ߟഭ௛೙⚂⊛ߥ㓚ኂߩ޽ࠆ⠪ߪ 4,272 ජੱ㧔10.7%㧕
‫ޔ‬DDA ߦ⹥ᒰߔࠆ㓚ኂߩߺߩ޽ࠆ⠪ 1,978 ජੱ㧔5.0%㧕‫ޔ‬ഭ௛೙⚂⊛ߥ㓚ኂߩߺߩ޽ࠆ⠪ 1,200 ජੱ㧔3.0%㧕ߢ޽ࠅ‫ޔ‬㕖㓚ኂ⠪ߪ 32,290 ජੱߢ޽ࠆ‫ޕ‬㧔⴫ 4-1㧕





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32,290   ⾗ᢱ಴ᚲ㧦ో࿖⛔⸘ዪ, Annual Population Survey, APS

Oct 2008㧙Sep 2009㧞 㓚ኂ⠪ߩᐕ㦂㓏⚖೎⁁ᴫ 㓚ኂ⠪ߩ⹦⚦ߥ⁁ᴫߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬2005 ᐕᤐߩഭ௛ജ⺞ᩏ⚿ᨐ࠺࡯࠲ࠍಽᨆߒߚ Meager62  ߩ⺰ᢥߢ⷗ࠆߎߣ߇ߢ߈ࠆ߇‫ޔ߫ࠇࠃߦࠇߘޔ‬ᐕ㦂㓏⚖೎ߩ㓚ኂ⠪ߩ಴⃻₸ߪࠗࠡ࡝ࠬߦ߅޿ߡ߽ࠊ߇࿖ߣห᭽
ߦ㜞㦂ߦߥࠆ߶ߤჇടߒߡ߅ࠅ‫↥↢ޔ‬ᐕ㦂ੱญ㧔↵ 16-64 ᱦ‫ޔ‬ᅚ 16-59 ᱦ㧕ో૕ߩ 36,422 ජੱߦභ߼
ࠆ㓚ኂ⠪ߪ 7,021 ජੱߢߘߩ಴⃻₸ߪ 19.3%ߢ޽ࠆ߇‫ࠍࠇߎޔ‬ᐕ㦂㓏⚖೎ߦ⷗ࠆߣ‫ޔ‬16㨪24 ᱦ 9.3%‫ޔ‬
25㨪34 ᱦ 12.2%‫ޔ‬35㨪49 ᱦ 18.5%‫ޔ‬50㨪64 ᱦߢߪ 33.7%ߣ‫ੱޔ‬ญో૕ߩᐕ㦂೎ഀวࠃࠅ㓚ኂ⠪ߩ႐วߪ㜞㦂ߦߥࠆ߶ߤᄢ߈ߥഀวߢ޽ࠆߚ߼‫ޔ‬಴⃻₸߽Ⴧടߔࠆߎߣߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬㧔⴫ 4-2㧕⴫ 㩷 㩷 㩷 㓚ኂ⠪䈱ᐕ㦂㓏⚖೎⁁ᴫ
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934 㧔12.2㧕 13.3

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12.9

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22.8

21.0

35㨪49ᱦ

2,408 㧔18.5㧕 34.3

34.3

34.6

33.7

36.1

35.7

50㨪64ᱦ

3,054 㧔33.7㧕 43.5

46.6

43.8

32.2

20.4

24.8

⸘㧔=100%㧕 7,021 㧔19.3㧕 100.0

4,253

1,576

1,192

29,401

36,422



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⾗ᢱ಴ᚲ㧦ో࿖⛔⸘ዪ, Labour Force Survey, LFS Spring 2005㧔ᵈ㧕㓚ኂ⠪ߩᐕ㦂㓏⚖೎ੱᢙ෸߮಴⃻₸ߩ▚಴ߪᧄⓂၫ╩⠪ߦࠃࠆ‫ޕ‬

62

Nigel Meager㧔2005㧕The Labour Market Participation and Employment of Disabled People in the UK, IES
Working Paper: WP 1, Institute of Employment Studies

171

171

㧟 㓚ኂߩ⒳㘃೎⁁ᴫ 㓚ኂ⠪ߩਥⷐߥஜᐽ਄ߩ໧㗴㧔health problem㧕߿ᯏ⢻㓚ኂ㧔impairment㧕ߦࠃࠅᢛℂߒߚ㓚ኂ⒳㘃೎⁁ᴫ߽೨ㅀߩ⾗ᢱߦ᣿ࠄ߆ߦߐࠇߡ޿ࠆ߇‫ోޔ߫ࠇࠃߦࠇߘޔ‬૕ߩ 6,977 ජੱߩ㓚ኂ⠪ߩ߁ߜ‫ޔ‬‫ⷞޟ‬ⷡ㓚ኂ㧔difficulty in seeing 㧕‫ ߪޠ‬1.6%‫ޔ‬‫ޟ‬⡬ⷡ㓚ኂ㧔difficulty in hearing㧕‫ޠ‬1.4%‫ޔ‬‫ޟ‬⢇૕ਇ⥄↱㧔problems
with arms or hands, legs or feet, back or neck㧕‫ޠ‬33.0%‫ޔ‬‫㉛࡮⤏⊹ޟ‬ᒻ㧔severe disfigurement, skinconditions㧕‫ޠ‬1.5%‫ޔ‬‫ޟ‬๭ๆེ㓚ኂ㧔chest or breathing problems㧕‫ޠ‬11.1%‫ޔ‬‫ޟ‬ᔃ⤳࡮ᓴⅣེ㓚ኂ㧔heartor blood circulation problems㧕‫ޠ‬11.7%‫ޔ‬‫ޟ‬ᶖൻེ㓚ኂ㧔stomach, liver kidney or digestive problems㧕‫ޠ‬
5.1%‫ޔ‬‫♧ޟ‬ዩ∛㧔diabetes㧕‫ޠ‬5.7%‫ޔ‬‫∔␹♖ޟ‬ᖚ㧔mental illness㧕‫ޠ‬10.4%‫ޔ‬‫ޠࠎ߆ࠎߡޟ‬2.1%‫ޔ‬‫ޟ‬ቇ⠌㓚
ኂ㧔learning difficulties㧕‫ޠ‬2.7%‫ޔ‬‫ޟ‬ㅴⴕᕈ∔ᖚ㧔progressive illness㧕‫ޠ‬5.0%‫ޔ‬‫ߩઁߩߘޟ‬ஜᐽ਄ߩ໧㗴෶ߪ㓚ኂ‫ޠ‬8.3%ߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬એਅߩ⴫ 4-3 ߢߪ‫↥↢ޔ‬ᐕ㦂ੱญߩ㓚ኂ⠪ߦභ߼ࠆഀว߇‫ޔ‬㓚ኂ⒳㘃೎෸߮㓚ኂቯ⟵೎ߦ⴫␜ߐࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬  ⴫ 㩷 㩷 㩷 ਥⷐ䈭㓚ኂ⒳㘃೎䈱⁁ᴫ㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 䋨ੱ㪃㩼䋩ਥⷐߥஜᐽ਄ߩ໧㗴෶ߪ㓚ኂ 㓚ኂ⠪⸘




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1.5

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1,570,376 1,182,357

⾗ᢱ಴ᚲ㧦ో࿖⛔⸘ዪ, Labour Force Survey, LFS Spring 2005



172

172

㧠 EU ߩഭ௛ജ⺞ᩏ․೎⺞ᩏ ᰷Ꮊㅪว㧔EU㧕ߩ᡽╷ၫⴕᯏ㑐ߢ޽ࠆ᰷Ꮊᆔຬળ㧔EC㧕ߢߪ‫ޔ‬ട⋖ฦ࿖ߢห৻ߩᣇᴺߦࠃࠆ⛔⸘⺞ᩏ߇ታᣉߐࠇߡ޿ࠆ߇‫ޔ‬2002 ᐕߦ㓚ኂ⠪ߩዞഭ⁁ᴫࠍᛠីߔࠆߚ߼ߩഭ௛ജ⺞ᩏ․೎⺞ᩏ߇ታᣉߐࠇߚ‫ޕ‬⺞ᩏኻ⽎ߪᣉ⸳ࠍ㒰ߊ࿷ቛߩ 16㨪64 ᱦߩ⠪ߢ‫ޔ‬㓚ኂ⠪ߛߌߢߥߊ㕖㓚ኂ⠪߽฽ࠎߢ޿ࠆ‫⺞ߩߎޕ‬ᩏߩቯ⟵ߢߪ‫⥄ޔ‬Ꮖ↳๔ߦࠃࠆ࿁╵ߢ 6 ࡩ᦬એ਄ߩ㐳ᦼߩஜᐽ໧㗴߿㓚ኂߩ޽ࠆ⠪㧔long-standing healthproblems or disability: LSHPD㧕ࠍ㓚ኂ⠪ߣߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬ ߎߩ⺞ᩏߦ߅ߌࠆࠗࠡ࡝ࠬߩ㓚ኂ⠪㧔LSHPD㧕ో૕ߩ಴⃻₸ߪ 27.4%‫ޔߜ߁ߩߘޔ‬ዞഭ਄ߩ೙⚂ߩ⒟ᐲ߇㊀޿㧔considerably restricted㧕⠪ࠍ㊀ᐲ㓚ኂ⠪ߣߒߡ 10.3%‫ࠆ޽ޔ‬⒟ᐲߩ೙⚂㧔to some extent
restricted㧕ߩ⠪ࠍਛᐲ㓚ኂ⠪ߣߒߡ 4.4%‫ޔ‬LSHPD ߪ޽ࠆ߇೙⚂ߩߥ޿㧔LSHPD but not restricted㧕⠪ࠍシᐲ㓚ኂ⠪ߣߒߡ 12.6%ߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬ ߹ߚ‫ޔ‬㓚ኂ⒳㘃೎ߢߪ‫ⷡⷞޔ‬㓚ኂ 1.7%‫ޔ‬⡬ⷡ࡮⸒⺆㓚ኂ 2.5%‫ޔ‬⢇૕ਇ⥄↱࡮⊹⤏㓚ኂ 34.9%‫ޔ‬ౝㇱᯏ⢻㓚ኂ 38.9%‫⚻␹࡮␹♖ޔ‬㓚ኂ 10.5%‫ޔ‬ㅴⴕᕈ∔ᖚ 3.2%‫ ઁߩߘޔ‬8.4%‫ޕࠆ޿ߡߞߥߣޔ‬㧡 㓚ኂ⠪ߩዞഭ⁁ᴫ ࠗࠡ࡝ࠬߩ㓚ኂ⠪ߩዞഭ⁁ᴫࠍ೨ㅀߩ 2008 ᐕ APS ߩ࠺࡯࠲ߢ⷗ࠆߣ‫↥↢ޔ‬ᐕ㦂ੱญ㧔16-64 ᱦ㧕ో૕ߩ 39,740 ජੱߩ߁ߜ‫ޔ‬ഭ௛ജੱญߪ 30,440 ජੱ‫ޔ‬ഭ௛ജ₸㧔economic activity rate㧕ߪ 76.6%ߢ‫ޔ‬ߘߩ߁ߜዞᬺਛ㧔in employment㧕ߩ⠪ߪ 28,172 ජੱ‫ޔ‬ᄬᬺ⠪ 2,268 ජੱ‫ޔ‬ᄬᬺ₸㧔unemployment rate㧕
7.5%ߢ޽ࠆߩߦኻߒ‫ޔ‬㓚ኂ⠪ߩ႐วߪ‫ޔ‬ഭ௛ജ₸ߪ 53.0%‫ޔ‬ᄬᬺ₸ߪ 10.5%ߣ෩ߒ޿⁁ᴫߢ޽ࠆ৻ᣇ‫ޔ‬㕖㓚ኂ⠪ߩ႐วߪ‫ޔ‬ഭ௛ജ₸ߪ 82.0%ߣ㜞ߊ‫ޔ‬ᄬᬺ₸ߪ 7.0%ߣో૕ࠃࠅ߽ૐߊߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬⴫     㓚ኂ⠪ߩዞഭ⁁ᴫ


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㕖㓚ኂ⠪

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3,533ජੱ

24,639ජੱ

28,172ජੱᄬᬺ⠪414ජੱ

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2,268ජੱ

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7.0%

7.5%

5,797ජੱ

9,300ජੱ

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  3,503ජੱ

⾗ᢱ಴ᚲ㧦ో࿖⛔⸘ዪ, Annual Population Survey, APS


 

173

173

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Oct 2008㧙Sep 2009ߎࠇࠍߐࠄߦ㓚ኂߩቯ⟵೎ߦ 2005 ᐕߩഭ௛ജ⺞ᩏ⚿ᨐߣᲧセߒߡߺࠆߣ‫ోޔࠅ߅ߣߩ  ⴫ޔ‬૕⊛ߦዞᬺ₸߇ૐਅߒᄬᬺ₸߇਄᣹ߒߡ޿ࠆ߽ߩߩ‫ᤨߩࠇߕ޿ޔ‬ὐߢ߽ᄬᬺ₸ߪ DDA ߦ⹥ᒰߒ߆ߟഭ௛೙
⚂⊛ߥ㓚ኂߩ޽ࠆ⠪߇ᦨ߽㜞ߊ‫ޔ‬ᰴ޿ߢഭ௛೙⚂⊛ߥ㓚ኂߩ޽ࠆ⠪ߣߥߞߡ߅ࠅ‫ߩࠄࠇߘޔ‬㓚ኂ⠪߇․ߦዞഭ࿎㔍ߥ⁁ᴫߦ޽ࠆߎߣࠍ␜ߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬         ⴫ 㓚ኂ⠪ߩዞഭ⁁ᴫᲧセ              㧔㧑㧕↢↥ᐕ㦂ੱญ 㧔ජੱ㧕 ዞᬺਛߩ⠪ᄬᬺ₸㕖ഭ௛ജੱญ

2009 ᐕ

2005 ᐕ

2009

2005

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2005

2009

2005

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1,978

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1,200

1,192

65.8

66.7

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27.1

㕖㓚ኂ⠪

32,29029,401

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4.3

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16.1

⾗ᢱ಴ᚲ㧦ో࿖⛔⸘ዪ, APS Oct 2008㧙Sep 2009, LFS Spring 2005↢↥ᐕ㦂ੱญߪ‫ޔ‬2009 ᐕߪ↵ᅚ౒ 㨪 ᱦ‫ޔ‬2005 ᐕߪ↵ᕈ 㨪 ᱦ‫ޔ‬ᅚᕈ 㨪 ᱦߢ޽ࠆ‫ޕ‬ ߹ߚ‫ޔ‬2005 ᐕߩഭ௛ജ⺞ᩏߢߪ‫ޔ‬㓚ኂ⠪ߩዞഭ⁁ᴫ߇㓚ኂ⒳㘃೎ߦ߽᣿ࠄ߆ߦߐࠇߡ߅ࠅ‫ࠃߦࠇߘޔ‬ࠆߣ‫ޔ‬㓚ኂ⠪ో૕ᐔဋߩዞᬺ₸㧔employment rate㧕ߪ 49.7%‫ޔ‬㕖㓚ኂ⠪ߩዞᬺ₸ 80.3%ߢ޽ࠆߩߦኻ
ߒߡ‫ޔ‬ዞᬺ₸ߩ㜞޿ᣇߢߪ‫♧ޔ‬ዩ∛ 66.8%‫㉛࡮⤏⊹ޔ‬ᒻ 64.8%‫ޔ‬๭ๆེ㓚ኂ 63.7%‫ޔ‬⡬ⷡ㓚ኂ 61.8%ߣ
⛯޿ߡ޿ࠆ߇‫⊒ޔ‬㆐㓚ኂߣ߽⒓ߐࠇࠆቇ⠌㓚ኂߢߪ 24.9%‫ࠍࠎ߆ࠎߡޔ‬㒰ߊ♖␹∔ᖚߢߪ 20.0%ߣ‫♖ޔ‬␹㓚ኂ⠪╬ߩዞᬺ߇࿎㔍ߥ⁁ᴫ߇┍ࠊࠇࠆ‫ޕ‬㧔⴫ 4-6㧕














174

174

  ⴫ 㩷 㩷 㩷 㩷 ਥⷐ䈭㓚ኂ⒳㘃೎䈱ዞᬺ₸㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 㩷 䋨㩼䋩
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68.1

⡬ⷡ㓚ኂ

61.8

47.2

79.1

67.1

ᔃ⤳࡮ᓴⅣེ㓚ኂ

56.7

33.5

84.7

60.5

ᶖൻེ㓚ኂ

56.3

39.5

85.5

67.4

ߘߩઁߩஜᐽ਄໧㗴෶ߪ㓚ኂ

54.0

32.4

82.4

60.3

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52.8

40.7

77.0

73.5

ߡࠎ߆ࠎ

51.8

32.7

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80.1

ⷞⷡ㓚ኂ

49.6

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-

66.9

⢇૕ਇ⥄↱㧔ਅ⢇㓚ኂ㧕

47.9

33.1

85.6

75.6

⢇૕ਇ⥄↱㧔⣄ᬁ‫ޔ‬㗪ㇱ㧕

47.6

33.5

83.5

77.8

ㅴⴕᕈ∔ᖚ

43.0

32.7

88.1

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ቇ⠌㓚ኂ

24.9

17.1

-

41.8

♖␹∔ᖚ

20.0

14.3

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36.6




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49.7


32.6


82.9

66.9

⾗ᢱ಴ᚲ㧦ో࿖⛔⸘ዪ, Labour Force Survey, LFS Spring 2005

‫ޣ‬ෳ⠨ᢥ₂‫ޤ‬‫ޣ‬ᣣᧄ⺆ᢥ₂‫ޤ‬࡮ 㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯⺞ᩏ⎇ⓥႎ๔ᦠ No.81 ‫ޡ‬EU ⻉࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺ೙ߩዷ㐿ߣ㓚ኂ⠪㓹↪ᣉ╷ߩേะ‫ޢ‬
㧔2007 ᐕ㧕࡮ 㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯⾗ᢱࠪ࡝࡯࠭ No.40 ‫ޡ‬EU ⻉࿖ߦ߅ߌࠆ␠ળ⊛ડᬺߦࠃࠆ㓚ኂ⠪㓹↪ߩ᜛ᄢ‫ޢ‬
㧔2008 ᐕ㧕࡮ 㓚ኂ⠪⡯ᬺ✚ว࠮ࡦ࠲࡯⾗ᢱࠪ࡝࡯࠭ No.41 ‫⻉ޡ‬ᄖ࿖ߦ߅ߌࠆ㓚ኂ⠪㓹↪ᣉ╷ߩ⃻⁁ߣ⺖㗴‫ޢ‬
㧔2008 ᐕ㧕࡮ ㋈ᧁ㓉
‫ ࠬ࡝ࠡࠗޟ‬1995 ᐕ㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺߩᚑ┙ߣ㓚ኂ⠪㓹↪
㧔৻㧕‫ޠ‬ፉᄢᴺቇ╙ 40 Ꮞ╙ 4 ภ
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175

175

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Ꮞ╙ 2 ภ㧔2002 ᐕ㧕1 㗁‫ޔ‬‫ޟ‬ห⺰ᢥ㧔ੑ㧕‫ޠ‬ፉᄢᴺቇ 46 Ꮞ 3 ภ㧔2002 ᐕ㧕59 㗁‫ޔ‬‫ޟ‬ห⺰ᢥ㧔ਃ࡮ቢ㧕‫ޠ‬ፉᄢᴺቇ 46 Ꮞ 4 ภ㧔2002 ᐕ㧕161 㗁
࡮ ㋈ᧁ㓉‫ࠬ࡝ࠡࠗޟ‬㓹↪Ꮕ೎⑌ᱛᴺߩౣ✬㧔྾㧕‫ޠ‬ፉᄢᴺቇ╙ 48 Ꮞ╙ 4 ภ㧔2005 ᐕ㧕117 㗁‫⊛␩⑔ޟ‬ዞഭ‫ޠ‬ಽ㊁ߦ߅ߌࠆഭ௛଻⼔ᴺߩ⃻⁁࡮ ኹፉᓆ: ࠗࠡ࡝ࠬ㧦 http://www.dinf.ne.jp/doc/japanese/resource/hikaku/matsui091130/9_202.htm
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࡮ ਃᶆദ‫ߩࠬ࡝ࠡࠗޟ‬㓚ኂ⠪೙ᐲᡷ㕟̆̆㓚ኂ⠪Ꮕ೎⑌ᱛᴺߣ᳃㑆⚵❱ㆇേ̆̆‫⽷ޠ‬࿅ᴺੱ⥄ᴦ૕࿖㓙ൻදળ CLAIR REPORT ╙ 212 ภ㧔2001 ᐕ㧕‫ޣ‬ᄖ࿖⺆ᢥ₂‫ޤ‬࡮ Brian Doyle㧔1996㧕Disabled Worker's Rights, the Disability Discrimination Act and the UN
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