学校で 労働法 ・労働組合 を 学ぶ
札幌地域労組に聞いてみよう
労働組合ってどうすごいんですか？
2017

川村雅則ゼミナール（北海学園大学）
2017年11月

はじめに私のゼミでは例年、学生アルバイトに関する調査・研究と、労働問題（学生アルバイト問題を含む）の解決策を労働組合から学ぶ、という２つの取り組みをしています。
例年は、２つの取り組み・成果を『アルバイト白書』に一括してまとめていました。
しかし『アルバイト白書』が年々、大部になってきたので、今年から別々にまとめます。
本報告書は、後者の成果をまとめたものです。
さて、今年も札幌地域労組を夏（８月７日）に訪問し、副委員長である鈴木一氏からお話を聞きました。具体的には、社会福祉法人恵友会での労働組合の取り組みです。
サブタイトルにあるとおり「労働組合ってどうすごい」のかが具体的に分かるよう、当日に配布された資料なども盛り込んで作成してみました。労働問題の解決方法や労働組合の基本的な仕組みや機能に関する学習教材としてご利用いただければ幸いです。
札幌地域労組と恵友会支部のみなさんにはこの場を借りて感謝申し上げます。
札幌地域労組
http://www.infosnow.ne.jp/~sgu/index.html

川村雅則（北海学園大学・教授）（ゼミⅡ）志村宥哉・土谷雅俊・中村優太・山川貴大（ゼミⅠ）久保大輝・小林直喜・佐藤亘・下廣桜子鈴木瑠人・仙場達也・高橋怜奈・舘内静加
天水眞代・堂谷1

航・中川知美札幌地域労組は、地域の労働者の「駆け込み寺」

鈴木一です。今日はよろしくお願いしまた。配布した新聞記事で紹介すると、2012

す。

年11月１日の『毎日新聞』に「介護報酬

私は、札幌地域労組の専従の仕事をして353万不正請求」というタイトルで、恵友

27年になります。うちの組合は、地域の「駆会にその返還を市が命じたことが報じられ

け込み寺」として機能しています。いろんています。

な職場の様々なトラブルの相談に乗りながこの記事はまだ小さい扱いですが、今から、問題を解決してきました。今日は、介ら10年以上前には、初代の理事長が逮捕さ

護施設を運営している、社会福祉法人恵友

れるという、新聞でもかなり大きく取り上会（以下、恵友会）で起きた問題と、労働げられた不祥事がありました。

組合でそれをどう解決してきたかについて

どういう事件かというと、社会福祉法人

お話をします。

というのは、市や都道府県の指導の下で運営することになっています。社会福祉法人◦問題を繰り返す社会福祉法人

は公的な性格が強いのです。恵友会の場合この法人は不祥事を繰り返してきましは北海道の指導監督の下にありました。と2

ころが歴代の経営者たちが不正をして、道ったのは、辞めなかったことです。それかの職員に賄賂を渡したり、業者からバック・

ら、道の担当者も偉かった。内部告発に対マージンを取っていたのです。明確な社会して ｢こんな法人運営はおかしい｣ ｢こう福祉法違反です。

いう弾圧は許されない｣ と法人を指導して

ただ、どちらの事件のときも私たちの組くれた。

合はまだありませんでした。労働組合自体

その後有志が、2015年の春頃に私たち札はあったのですが、この点は後でふれます。

幌地域労組に相談に来ました。

私たちの組合は存在しなかったのです

さっそく学習会をして、労働者の権利のが、有志の職員は、果敢にも、内部告発なほか、「不当労働行為」について教えるわ

どの手段に出ます。日本の企業社会においけです。組合に対する弾圧、組合活動へのて労働者がモノを言うのは本当に困難なこ妨害を使用者は必ずしてくるから、これことで、彼らは非常に勇気があると思います。

れのことに備えなきゃ駄目だよと。

でもみなさんに知っておいてもらいたい

実は、彼らが我々のところに来る２年くのは、労働組合がない状況で内部告発など

らい前に、職場には組合が結成されていたをすると報復措置を受けることです。
実際、のです。ただそれは私たちからすれば〝御彼らも降格処分や左遷の目にあっています。

用組合〟という代物です。当時の理事長はですから、企業の不正とたたかう勇気が御用組合に職員をあらかじめ加入させておあるならぜひ私たちのような労働組合を頼けば、我々のようなまともな組合の結成はってください。

防止できると判断したのでしょう。
こういう「名ばかり組合」は、不祥事が◦弾圧を乗り越えて彼らは札幌地域
労組にたどりついた

起きようが経営者には全く抵抗しません。
もう言いなりです。使用者としてはすごく法人を内部告発した人たちはひどい仕打

メリットがありますね。ただ労働者の信頼

ちを受けます。

は失うわけです。業者から賄賂をとるよう

まず降格をされる。彼らのうちの一人はなことをやっている使用者なのに、「労使施設長だったのですが、施設長から降ろさ協調」をひたすら唱えているだけの組合でれました。賃金も下げられました。そしてすから、一旦はこの組合に入った人たちも仕事も取り上げられて隔離部屋への出勤を脱退していきます。

命じられます。

話が前後しちゃいましたけれども、それ「普通の人」はもうこれで参ります。精で、｢この組合では駄目だ｣ と見限って、神的に参って、｢ごめんなさい｣ と謝って

札幌地域労組に彼らが相談に来たわけです。

辞表を出して辞める。ところが彼らが偉か

3

組合を結成しました！――団結権の行使

2015年11月、私たちの組合ができました。

指導されて作るのはだめです。実際にはそこれは結成大会のときのニュースです。

ういう組合もありますが。

仕事が終わった後の夜にみんなに集まっそれから、役員を組合員のなかから選ぶてもらって、組合の結成大会を開催しましことです。組合は組合員みんなで運営された。

るものですが、ただ、みんなの意見を取り組合の作り方は法的にはさほど難しくあまとめたり、こういうニュースを作成するりません。労働組合法で決められていて、人が必要ですよね。みなさんの部活やサー

まず労働者が自主的に作ること。経営者にクルと同じです。

4

事長さん、組合を作りましたので」と、こ◦組合結成を通知するの書類を示しながら、説明をしてきました。

◦不当労働行為をしないよう釘を刺す

これは組合結成通知書です。
この文書を作るのは私の仕事で、フォーマットがあります。組合を作りましたよと
使用者に文章で通知するのですが、この作業は、組合結成間もない彼らにやらせたりはしません。そもそも組合結成時はトラブ

このときに大事なのが「労働組合法につルが起きやすいですから。

いてのお願い」というこの文書も必ず渡す専従である私が、使用者――株式会社でことです。

あれば社長、社会福祉法人では理事長のと「不当労働行為」という言葉が書かれてころにアポ無しで文書を持ってお邪魔するいますよね。労働組合法の７条では、「使わけです。アポ無しは失礼と思われるかも

用者は、次の各号に掲げる行為をしてはなしれませんが、私たち労働組合が事前にアらない」と書いてあります。要するに、労ポを取ったところで、受け入れてくれるわ

働組合をつぶそうとしたり、組合活動を妨けがない。なので、突然お邪魔して、社長害するな、ということです。

や理事長が仮にいなければいないで、私の組合結成前後には、不当労働行為が起き

名刺とこの組合結成文書を置いてくるのでがちですが、そのときに経営者は「知らなす。
「組合を作りましたのでよろしく」と。

かったもので」ととぼけます。だから、事それで帰ってきます。

前にこうして釘を刺すことで「知らなかっこのときは、理事長が偶然いたので、「理た」とは言わせないわけです。

5

職場の改善を交渉で実現するのが組合の基本的な機能です

これは「要求書」と言います。職場の様々①年末一時金（賞与）

な課題の解決を具体的に求めるものです。

これはいわゆるボーナスのことです。当順に説明しましょう。

時、ボーナスが出ないという話が出回って6

いたものですから、このことについて交渉

くまでに文言、つまり組合の要求が削られし、いくら支給する予定なのか、法人の経たりしています。

営状況の見通しとあわせて回答せよと要求

交渉ごとというのは、最初にきちんと文しました。

書で要求書を出す。これが交渉のたたき台②人手不足の解消になるわけです。その上で、これは認める

これは、人手が足りないので早急に人をとか認めないとかを労使で交渉したり、逆入れろということです。実を言うと、このに、使用者の側から対案が出てきたりとか、問題は今も解決策されていません。

そうやって決まっていくものなのです。

③労働条件についての労使協議◦管理職も怒っている――管理職ユ
ニオンも結成就業規則で定めている労働条件の一方的な不利益変更に対して抗議しています。とくにこのときは、通勤手当が勝手に引き下げられるという問題があったのです。労働条件に関することは、必ず、組合と交渉して決めなさいと要求しています。
④労働協約の締結
使用者と労働組合が結ぶ約束を「労働協約」と言います。
組合側の「案」を提示しながら、組合のことや組合の活動を認める基本的な労働協約を締結してくださいと要求しています。

管理職が労働組合を結成したことについてお話ししましょう。

◦要求はすんなりと通るわけではない

恵友会には、特別養護老人ホームや、グもちろん、こういうのを要求したからっ

ループホームなど、全部で10か所位の施設て「はい、分かりましたよ」と使用者が判があります。各施設で一番偉いのが施設長をついてくれるわけではありません。

さんです。たしか、施設長３人と、課長さ判をつかせるまでには、交渉のほかにデんや事務長、こういう人たち合計10人位でモをしたり、労働委員会という役所に訴え労働組合を作りました。
「管理職ユニオン」を起こしたり様々な苦労があります。恵友です。

会でのたたかいでは、途中でストライキももしこのとき管理職ユニオンを作ってい打ちました。

なかったら、団体交渉時には使用者側に彼

恵友会では、労働協約文書に調印が行わ

らは座らされました。我々労働組合からすれたのが組合結成からおよそ１年半が経っると敵側です。組合の対策要員として配置てからのことです。しかもそこにたどりつされたと思います。しかし、その前に管理7

職ユニオンを結成して「私たちも組合と一か規定していません。

緒にたたかう」と彼らは宣言したのです。

判例でも、「セメダイン事件」という、管理職の組合加入が認められるかどうかが◦管理職は組合に入れるのか？

争われた事件が過去にあったぐらいでしょこれはもう、使用者としては泣きっ面にうか。

蜂みたいなものですね。私の知る限りでは、今回の場合も、彼らが組合に入ることはこういう例は全国的にも少ないと思います。

基本的には問題ないわけですが、一般の職

管理職が組合を作れるのかというのは、員で構成された組合に入ると、使用者側に法的にはグレーゾーンです。

ケチを付けられ、団交を拒否されるおそれ労働組合法は、使用者と同じような権限があった。そこで一般の職員とは別に労働を持つ人たち、これを管理監督者と言いま組合を作ったわけです。

すが、彼らは組合に入れないという規定がただ結論から言うと、使用者は管理職のあります。そこが拡大解釈されて、管理職

反乱にもうびっくり仰天して、そんな組合――管理監督者ではありません――は、組は認めないとか、労働組合法に違反してい合に入れないという誤った理解が一人歩きるのではないかとか、ケチをつける余裕はしています。

ありませんでした。

なのでもし私が使用者側であれば「お前管理職ユニオンはこうして、一般職員のたちは管理職だ。しかも下っ端の管理職で組合と一緒に団体交渉をたたかうことになはなくて、施設長という、職場の事実上のりました。

トップだ。そういう人たちが労働組合に入るのは法的には許されないんだぞ」。こう屁理屈を言うと思います。
しかし、管理職が組合に入れるのかどうかは、実際には、法律もかなり大雑把にし8

いざ団体交渉開始！
まずは通勤手当カットを撤回させる

通勤手当のカットという、対応の急がれとおとなし目でしたけれど、２、３回目かる問題がありましたが、これを撤回させたらは法人側の不適切な施設運営を組合は厳というニュースです。

しく追及しました。みんな、いろいろなこ

通勤手当の支給も就業規則で定められてとに怒っていたのですね。

いますから、その変更は、勝手にはできま◦組合ニュースで成果を広く周知するせん。そこで労働基準法違反だと組合が交渉して通勤手当カットを撤回させて、過去

ところで、こういう成果が出たらすかさの未払い分を戻させました。

ず組合ニュースを出すことが大事です。メ

組合を結成して1か月半位でこういう成ールでもいいですから、こうやってみんな果をさっそく出した。

に伝えることですね。

さらに言うと、１回目の団交は、ちょっ法人全体で職員が500人位に対して、結9

成当時の組合員は50人位です。組合員をれません。とくに介護の仕事は肉体労働で一人でも増やすためにも、こういうニューす。仕事が終わって疲れている彼らにも、スが必要です。

いかに読んでもらうか。写真を大きくする

ただ、ニュースには、難しいことを長々とか、面白いエピソードを入れるとか、そと書いても忙しい現場の人たちは読んでく

ういう工夫が必要です。

道からの「改善命令」を追い風に、理事の総辞職を
求めました

10

組合活動が盛り上がり、団交を何度も繰ですから多くの保育園や老人ホームの理

り返すうちに、４回目の改善命令が役所か事長には、地元の議員のＯＢや役所のＯＢら出るのではないか、という情報をキャッがついていることが多いです。そして報酬チしました。

は、年に何回かの理事会に出たときにお弁

そこで、理事長を含めた当時の経営者に当代を貰うとか交通費を貰うといった程度

対して追い込みをかけることにしました。

です。

まともな経営もできない理事会は倒そう、

ところが、ここの理事長は一千万円の報と。

酬を受け取っていた。しかもそんな高額の

これが社会福祉法人で組合を作ったとき報酬を受け取っていながら、では何をしての醍醐味ですね。株式会社ならこうはいきいるのかといえば、ただ新聞を読んでいたません。社長を倒すといっても、それは株だけ。結果、ここの経営状況を悪化させる

主総会で決めることであって、団体交渉でことになったわけですから本当にとんでも社長が辞めることはありません

ない話です。

ところが社会福祉法人は、行政が指導監◦施設長には懲戒処分を求めました

督する。適切な運営をせよと法律で定められています。そこを足がかりに「あなたたちのような経営者は社会福祉法人に相応しくないので辞めてほしい」と迫っていきます。これがそのときの、理事の総辞職を求める申し入れ書ですね。
改善命令を誠実に履行していないことが主たる理由です。
そして２番目にあげたとおり、理事長は、法人の財務状況を悪化させながらも、自分は一千万円の報酬を受け取っていました。
一千万円というのは非常に高い報酬です。
私たち札幌地域労組は、保育園や老人ホームなど、ほかにも社会福祉法人で組合を作っていますが、理事長がこんなに高額の報酬を得ているところはありません。
社会福祉法人のそもそもの成立ちは特殊

あわせて、施設長に対する懲戒処分を求で、お金に多少ゆとりがある地方の顔役が、めました。

理事長をボランティアで行う、というのが理事長たちは最終的には2016年の５月ご前提で設立されます。

ろに全員が辞めます。これは組合のたたか11

いの成果ですし、４回目の改善命令を役所

道の改善命令書によると、財務状況の悪が出したという影響も大きかった。

化が2015年８月の監査で判明。しかし、改ところが、黒幕だと組合も行政も見てい善の取り組みが遅れており、運営資金も十た施設長Ｆ氏は辞めなかった。

分でなく、また道の求める経営改善策に応彼は医者なのですが、保険の不正請求をじていない。過去に作った法令順守のため行っていたのです。医療機関を経営していの組織を理由なく活動停止にしていた。そた彼は、実際は診察していないのにあたかれに対して職員が内部告発を訴え出ていも診察したかのようにして架空の請求をした。これらのことがあげられていました。

ていて、その架空請求の詐欺額は一千万円を超えていました。この事件では、逮捕こそされなかったものの、保険医の資格を彼ははく奪され、保険請求を使った医療行為が認められなくなりました。
そんなことがありながらも彼は、その後も、うちの法人内では施設長を続けていたのです。
どの職場にも就業規則があり、ひどい悪さをした場合には労働者は解雇になるはずでしょう。普通の労働者なり組合員がしたら懲戒解雇のはずが医者であるからという理由で彼は処分を受けませんでした。それに対して組合は怒り、彼の懲戒処分を求め

ちなみに、改善命令が出るまでは道が所る団体交渉を行ったのです。

管だったのですが、その後は、法律が変わって、札幌市の指導監督の下に入った。そ◦４回目の改善命令を勝ち取る

うしたら、指導が非常に緩くなったのです。

恵友会に対して４回目の改善命令が出さ

そこで組合としては、
ここに示したとおり、れます。2016年３月29日付けで、命令者は札幌市長あてに質問書や申し入れ書を出し

北海道知事ですから高橋はるみさんです。

て、
しっかりと指導することを迫りました。

４回目、つまり４回も改善命令が出され社会福祉法人で結成した組合では、行政るというのは「極めて異例」と報道されまに対してもこうしてきちんと申し入れを行

した。

います。

12

個人では無理でも労働組合であればたくさんの成果が得られ、職場の改善が実現します13

これは2016年の４月段階でまとめたもの

上の解雇です。そのことに対して組合は、ですが、労働組合でどんな成果を得ること

それは報復人事だと抗議して、クビにされができるのかを紹介しましょう。

た３人の解雇を撤回させ、逆に施設長をは①賞与の確認

じめ、パワハラを行っていた職員を追放し今まで通りの賞与の支払いを約束させまました。大どんでん返しです。

した。

⑦組合活動への便宜供与
組合が活動しやすいように、使用者が便②通勤手当カットされた通勤手当は元に戻させて、宜をはかるというものです。具体的には、減額された分が３か月分くらいあったのを組合が過半数を超えている施設については支給させました。

組合の掲示板の設置や職場での組合の集会③再雇用を認めさせました。

今は法律で65歳までの雇用保障を使用者

労働組合の活動を知る機会はみなさんはに命じているのですが、恵友会では、使用ほとんどないでしょうが、団体交渉などを者が認めない場合には雇用しない、となっ通じてこうして労働条件を改善させて、働ていた。そこを改めさせて原則全員が65歳

きやすい職場づくりを目指すのが労働組合まで雇用されるようになりました。

なのです。

④正職員化

◦抗議のストライキも行いました

この法人では、介護福祉士という資格があればみんな正職員にしているのに、グループホームで働く人たちだけはそうしていなかった。それはおかしいと団体交渉で追及して、30数人が一度に正職員になりました。
⑤仮眠が取れない時の扱い
グループホームでは夜勤時に３時間の休憩が設定されているが、実際は１時間も休めない。なのに休憩時間扱いになっているのはおかしい、その分の残業代を支払いなさいと主張して、それを認めさせました。
⑥パワーハラスメント
老人ホームで働くパート職の３人が、無資格なのに医療行為を求められたのに対して、それはおかしいと内部告発をしたら、施設長が報復で彼らを雇い止めした。事実14

団結権、団体交渉権と話を進めてきまし
たが、最後の団体行動権についてもここで紹介しましょう。
2016年の６月16日に私たちは、恵友会に対して抗議のストライキをしています。
道からの改善命令に対して自浄作用がな
く財政を悪化させた理事会に対する抗議、Ｆ氏がまだ施設長として残っていたことへ

写真を見てもらえば分かるようにたくさの抗議が中心です。

んの組合員がいますよね。

これらはそのときの写真です。テレビ局

私たちの組合は「連合」系というところも取材に来ました。「不祥事を繰り返したに所属しているのですが、私たちとは違う

理事会は総辞職せよ」「札幌市は改善命令

系統の「全労連」系の組合の人たちがたくの完全履行を指導せよ」と訴えています。

さん来てくれたのです。

実を言うとこのとき、札幌市から幹部が学生のみなさんには意味があまり分から３人ほどストライキを見に来ています。すないかもしれませんが、所属の違いを超え

ごく気になるわけです。いわば騒ぎになってわざわざ応援にきてくれるという、労働てテレビも来てニュースにもなる。そした界ではあまりないことで、とても嬉しかっら「法人を指導すべき札幌市は何をやってたです。

いるんだ」という話になりますよね。自分◦ストライキで利用者に迷惑はかけないたちのほうにとばっちりが来たら大変だと気になって見に来たんでしょう。

工場でのストライキの場合には、生産ラインを止めて会社に打撃を与えて、組合の◦ナショナルセンターの垣根を越えて要求をのむよう圧力をかけるわけですが、社会福祉法人の場合にはそうはいきません。
ここの職員が担っている仕事というのは、高齢者に対するサービスです。まさかそういう人たちを放っておいてストライキをするというわけにはいかないですよね。
ですから、ストライキで仕事をストップさせるというよりは、いわばパフォーマンス
です。組合員がこの時点で120人くらいいましたけれども、そのなかからたった２人の人に時限ストライキで参加してもらって、ほかは僕らや支援者です。ですからス

15

トライキと言っても、たった２人の組合員て、自分たちはこんなに怒っているのだ、

が１時間くらい職場を抜けただけなんです。

というのを使用者に見せていく。

だけれども効果があるのは、さきほどもこのころに４回目の改善命令が出るわけお話ししたとおりで、指導監督する立場にです。

ある役所は、気になってしょうがない、市当時の専務理事は組合の追及に言い訳を議会で追及されたらどうしようかとか思っ

いろいろするのですけれども、彼が言い訳ているわけです。それにマスコミがニューをすると、十倍二十倍にして反撃をしまし

スで取り上げてくれたことで世論は盛り上た。組合が〝野次隊〟というのを作って、がりました。

「お前なんかさっさと辞めろ」とみんなで後ろから野次を飛ばす。もちろん普段の団◦鉢巻や腕章は、私たちは怒っている！ という意思表示

交ではこんなことはしません。これは、退陣を迫る本当に特殊な状況だったので、そ行政からの指導文書には、こんなんだっ

こまでのことをしました。

たら経営者の座をほかの人たちに譲りなさいといった趣旨のことが書かれていました。
この指導文書は理事会では公表されているのですが、私たちにはひた隠しにされていました。ところが法人内部にも私たちの◦弁護士を恐れる必要はない

味方がいて組合に情報を流してくれる。そういう危ない橋を渡ってくれるほどにみん

ところで、ここの法人の理事には弁護士なが怒っていたのと、経営陣が見限られてがいて、団体交渉にも出てきていました。

いたのでしょう。

ほとんどしゃべらずに、ただ黙って座って

私たち自身でも情報公開制度を使って文いるだけでしたが。

書を入手し、理事会に退陣を迫っていきま

団交に弁護士が出てくることは拒否できす。

ません。私の過去の経験では、多いときで３人の弁護士が出てきたことがありました。みなさんは、もし自分が何かトラブルに巻き込まれてその対立する相手方に弁護士がついていたらどうですか。やはりプレ２、 ３回目目の団交から、みんなで鉢巻

ッシャーに感じますよね。

を締めました。私たちはこんなに怒っていでも私たち労働組合の専従というのはこるという一種の抗議行動です。

ういう法律家の相手も仕事です。私の場合赤い腕章をつけたり鉢巻を締めたり、あは逆に燃えます。

るいは旗を部屋の横に張ったり。こうやっ

このときの団交でもいろいろと畳み掛け

16

て、「ここにずっと関わっていたら先生の一般の人たちが法律家に対抗するのは難名前に傷がつきますよ」とびしっと言った。

しいですが、私たち労働組合に相談してく

そうしたらこの後で彼は理事を辞めて、当れれば、恐れることは何もないのです。

然団交にも出てこなくなりました。

使用者と労働組合とが合意した職場の決めごとが「労働協約」です

そういった苦労に苦労を重ね、「労働協ちなみに「就業規則」はみなさんもご存約」を締結するに至ります。

じですよね。労働者の意見を聞かなければ今日の話でも何度かふれてきましたが、ならないとはいえ、基本的には使用者が作労働協約とは、いわば使用者と労働組合で成することのできる就業規則とは、労働協合意に至った職場の決めごとです。黙って約は異なります。

いたら実現しなかったわけですから、労働労働条件は労使が対等な立場で決めなけ組合が勝ち取った成果とも言えるでしょ

ればならない。これを労働条件決定におけう。それがこれです。

る労使対等原則と言います。労働基準法で17

そう定められているのですが、でも、労使労働組合があってはじめて、文字通り労対等なんてみなさんのアルバイト先で実現

使対等が実現するのです。そのことが今日していますか？

の話から理解してもらえたら嬉しいです。

労働問題や労働組合について、もうちょっと深掘り（学生からの質疑をまじえながら）けではなく日本中の介護施設が人手不足で◦介護現場における人手不足問題

悩まされています。

学生：介護現場は人手不足と聞きます。要介護の仕事は、難易度や困難度と賃金と求のなかにも関連したものがありました。

の釣り合いが取れていない。そのことが社

その点について詳しく聞かせてください。

会にだんだん知られて、札幌市内でも、20年くらい前は人材供給の場である介護の専

鈴木：職場の人手不足の問題は、実を言う

門学校がいっぱいあったのが、今では学生と今も解決していません。私たちの職場だが集まらないそうです。

18

他人の汚物を素手で触って、きれいに拭

のはみなさんが思っている以上に大きいのいてあげるような介護現場の仕事は、本当です。

に大変な仕事で、ゆとりは全くない。ある

もう一つ重要なことですが、書類は取っ職員の話では、夜中に寝ないで徘徊する人ておきましょう。

への対応で、本当はやってはいけない行為

給料明細を一生分取っておいても段ボーですが、ドアを棒で押さえて開かないよう

ル１つにもならないですよね。給料明細だにしてから仕事をしたこともあるそうでけではなくて会社から出される文書や就職す。そうしないと仕事がまわらない、といしたときの求人票は捨てないで取っておいうのです。徘徊する人の対応をしながら、てください。書類が全くない状態で「助け１つ１つ部屋を回って水分補給や風邪をひてくれ」というのは、私たち労働組合からいた人の熱や血圧を測ることなどはできる

すれば、もうお手上げです。

わけがない、というのです。

◦必要なのは真の労働組合

以前に行った、介護現場で働く組合員へのアンケートで、利用者に対する怒りを感じたことがあるかどうかを尋ねたところ、「ある」という答えがかなりの割合で返ってきた。
利用者に対する職員の虐待問題は許されることではないけれども、介護保険の制度にメスを入れなければ、これはもうどうしようもない。

学生：御用組合という言葉が何度か聞かれ◦書類は取っておくことました。労働組合にもいろいろなタイプがあるということなのでしょうか。

学生：いろいろな労働相談が来るとのことですが、労働組合に私たちが相談する際のポイントはありますか。

鈴木：みなさんの就職先にも、組合が存在する場合もあるでしょう。
その際、ユニオンショップと言って、組

鈴木：なんだかおかしいなとか疑問に思ったら早めに相談してください。

合と使用者が協定を結び、労働者を組合にとくに会社を辞めてしまってからでは手強制的に加入させている職場があります。

遅れです。そういう相談のケースが実際にそういう場合には、御用組合の可能性が高は多いのです。辞める前に相談すること。

いです。

逆に、辞める前の相談だったらいろいろな

日本の大手の企業にある組合は、多くがことができるのです。労働組合の力という御用組合で、ほとんどが組合として機能し19

ていない、と言っても過言ではありません。

職場で起きていることが労働組合の活動

職場でパワハラ、セクハラがおきても対処の原点です。

しない。
長時間労働の問題にも対処しない。

◦組合を作るきっかけ、条件について昨今の過労死の事件でも、組合が全く取り上げてくれない。さらには、遺族の方が裁

学生：労働組合は自主的に作るとのことで判を起こそうとしたら妨害してくることさしたが、何かそういうきっかけってあるん

え珍しくはない。

でしょうか。イメージがちょっとわかなく

ただ、私がみなさんに言いたいのは、そて。

ういう会社や組合に入ったからといっても学生：関連して、労働組合の結成や運営にあきらめる必要は全くないということです。

あたって何か条件は存在するのでしょう

私たちのような、個人加盟ができる地域か。役員を決めなくてはならないとおっしの組合は、全国にたくさんあります。このゃていましたが、ほかに何か必要な条件は組合はおかしいと思ったら、地域の組合にあるのでしょうか。

入ればいい。あるいは、もし頑張れるのであれば、御用組合を、みなさんが仲間と一

川村：話を二つに分けましょうか。

緒に変えるという道もあります。

１つ目の労働組合の原点は、みなさんの場合アルバイト先でのことに置き換えると◦社会福祉法人での団交と株式会社での団交の違い

どうでしょうか。
みなさんだってアルバイト先でいろいろ

学生：社会福祉法人で団体交渉をするとき

な悩みや不満を抱えているじゃないですには社会福祉法が武器になるとのことですか。そういうことを同じ職場で働くメンバ

が、株式会社での団交は何を武器にすればー同士で話し合ったりしますよね。そういよいのでしょうか。

うのを原点にして、職場を変えていくこと
や、労使対等になっていくことを憲法や労働法はみなさんに要請しているのです。

鈴木：今日は社会福祉法人での団交の話が中心でしたが、一般的にはやはり労働基準

２つ目は、作った組合をどう運営してい法でしょう。

くのか、ということですね。学生自治会へ

基本は、もっと働きやすい職場にしたいの参加が低迷する昨今ではなかなか分かりなどの職場の要求を軸にして団体交渉をすづらいかな。

ることです。労働基準法などの法律に触れることが職場内であれば、その是正を迫る。

鈴木：例えばみなさんの学生生活のなかで団体交渉だけではらちがあかなければ、労も同じではないでしょうか。

働委員会を使ったり場合によっては司法の誰から命じられたわけでもないけれど

手を借りることにもなるでしょう。

も、「自分たちでこうしたい」「もっとこう20

いうふうによくしたい」というそれぞれのられて面倒くさいし組合費もかかります。

思いが集まって行動にうつすこと、あるいすると、役員になる人がそのうちいなくな

は行動にうつしたいと思うことはありませって自然消滅というパターンもあります。

んか。職場においてもそれは同じです。

だから、文字通り「不断の努力」がなけれそれから、組合だけではなく、サークル

ば労働組合の維持は難しいと思います。

や部活でも、あるいは町内会のような組織でもそれは民主主義の宿命ですよね。組

でも、役員は必要ですよね。てんでばらば合を維持することはその職場に民主主義をらだと組織は崩壊してしまいます。

根付かせることだと思っています。

集団内でも、みんなが同じ意見とは限りません。クローン人間ではないのだから。
価値観も違うし、意見も違う。ですが会社と交渉するときには組合側の意見をきちんとまとめなくてはいけない。そういうとき
もとりまとめ役が必要ですし、組合のビラ、
ニュースを作るということも誰かがやらなければならない。

◦組合結成・労使紛争後の労使関係の状況について
学生：労働組合を結成して、労使間でいろ
いろと激しいやりとりもあった後、使用者側と労働者側との人間関係はどうなるんでしょうか。
例えばこれは、不当労働行為を行ってき

鈴木：職場によって様々です。
例えば、長年にわたってそれこそ裁判もた法人に対する抗議文書です。

行ったような職場でも、今は笑って一緒にやってはいけない、と釘をさしているのご飯が食べられるという労使関係になってにもかかわらず、知ってか知らずか、あるいるところもあれば、労使関係を安定化さ

いは、組合に対して感情的になってしまっ

せようと一生懸命やっているけれども問題

てか、不当労働行為を使用者が行ってくるがなかなか解決しないところもありますね。

わけです。

労使関係だけでなく組合自体の維持も結

それに対してその都度きちんと抗議をし構大変です。

て、組合員が萎縮をしないようにする。面

労働組合を続けるというのは、時間も取倒なことではありますが、
そうしなければ、21せっかく緊張感をもつに至った労使の関係とが労働組合の仕事をする上でもとても役が崩れて、また元の木阿弥になってしまいに立っています。

ます。

だから、世間一般の価値観に縛られることはない。それに、給料がいいからと体を◦よい会社に入ればよい人生が待っているとは限らない

壊すような働き方をしていたら元も子もありませんからね。

いろいろな労働相談が来ます。なかには、

もちろん、仕事はきちんとしてくださはたから見れば、名のある企業で給料も良い。仕事をきちんとしていれば、おのずとい。
そういうところで働いているけれども、周りにも信頼できる人間関係がつくられて仕事内容のことや働き方の問題で、本人はいく。それが人生の財産になるでしょう。

働き続けるべきかどうか悩んでいる。そんそして、失敗することを恐れないでくだな相談です。

さい。失敗や挫折を避けて行動しないよりそういうときに私があえて言いたいのは、当たって砕けて、失敗を重ねていくほ

は、辞めることも選択肢の一つだというこうが充実した人生になると思います。

とです。自慢じゃないですけれども私は20種類くらいの仕事を経験しています。悪く

川村：ありがとうございました。長い職業

言えば「仕事を転々としたやつ」、「根性の人生のなかで本当にいろいろな経験をしてないやつ」と思われるかもしれません。でほしいですね。そして、職業人生のパート

も私自身は、これだけの仕事を経験したこ

ナーに労働組合を忘れずに。

学校で労働法 ･ 労働組合を学ぶ
札幌地域労組に聞いてみよう
労働組合ってどうすごいんですか？
2017発行

川村雅則ゼミナール（北海学園大学）℡

011-841-1161（内2744）

e-mail：masanori@econ.hokkai-s-u.ac.jp22