平成２５年第１回（３月）定例会

予算特別委員会議録
平成２５年３月１１日開会
平成２５年３月１４日閉会

つがる市議会 予算特別委員会

平成２５年第１回つがる市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録 目 次
第１号（３月１１日）
議事日程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
出席委員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
欠席委員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名・・・・・・・・・・・・・・・２
職務のため議場に出席した者の職氏名・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
開会、開議宣告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４委員長の互選・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４副委員長の互選・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
散会の宣告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５

第２号（３月１２日）
議事日程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
出席委員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
欠席委員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名・・・・・・・・・・・・・・・７
職務のため議場に出席した者の職氏名・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８
開議宣告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
報告第１号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
・報告第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（平成２４年度つがる市一般会計補正予算（第６号））
議案第２３号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１
・平成２４年度つがる市一般会計補正予算（第７号）案
議案第２４号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２１
・平成２４年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）案
議案第２５号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２
・平成２４年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）案
議案第２６号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２
・平成２４年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）案

議案第２７号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４
・平成２４年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）案
議案第２８号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２５
・平成２４年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第４号）案
議案第２９号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２７
・平成２５年度つがる市一般会計予算案
散会の宣告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３７

第３号（３月１３日）
議事日程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３８
本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３８
出席委員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３９
欠席委員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３９
地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名・・・・・・・・・・・・・・３９
職務のため議場に出席した者の職氏名・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４０
開議宣告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４１
議案第２９号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４１
・平成２５年度つがる市一般会計予算案
散会の宣告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７４第４号（３月１４日）
議事日程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７５
本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７５
出席委員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７６
欠席委員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７６
地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名・・・・・・・・・・・・・・７６
職務のため議場に出席した者の職氏名・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７７
開議宣告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７８
議案第３０号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７８
・平成２５年度つがる市農業集落排水事業特別会計予算案
議案第３１号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７８
・平成２５年度つがる市公共下水道事業特別会計予算案
議案第３２号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８０
・平成２５年度つがる市国民健康保険特別会計予算案

戻る

議案第３３号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８４
・平成２５年度つがる市後期高齢者医療特別会計予算案
議案第３４号の説明、質疑・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８５
・平成２５年度つがる市介護保険特別会計予算案
閉会の宣言・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８７
署名・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８８

戻る

第

１

号

平成２５年３月１１日（月曜日）戻る平成２５年第１回つがる市議会定例会予算特別委員会議録日程
平成２５年３月１１日（月曜日）午前１１時２３分

１

開会・開議宣告

１

事

開会・開議

件

正副委員長互選

本日の会議に付した事件
事件のとおり戻る

出席委員（２４名）
委員長

木

村 良

博

副委員長 野

呂

司

委

員

委

員

佐々木 敬

藏

委 員

松

橋 博 秋

委

員 長谷川

榮 子

委

員

成

田

博

委 員

佐

藤 孝 志

委

員 長谷川

徹

委

員

三

上

洋

委 員

天

坂 昭 市

委

員 成

田

克 子

委

員

小笠原

忍

委 員

村

上 秀 徳

委

員 佐々木

直 光

委

員

佐々木 慶

和

委 員

平

川

豊

委

員 齊

藤

進

委

員

齊

藤 幸

洋

委 員

山

本 清 秋

委

員 伊

藤

良 二

委

員

松

橋 勝

利

委 員

白

戸 勝 茂

委

員 髙

橋

作 藏

成 田

昭

司

欠席委員（０名）
なし

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名
市

長

福 島 弘

芳

副

市

長

佐 藤 昭

三

教

育

長

葛 西 嵁

輔

総

務

部 長

山 本 有

彦

財

政

部 長

佐 藤 浩

章

民

生

部 長

鎌 田 常

芳

福

祉

部 長

松 橋 秀

晴

経

済

部 長

成 田 一

司

建

設

部 長

相 馬 英

紀

会 計 管 理 者

坂

本 定

彦

総 務 部 次 長

山 口 修

一

財 政 部 次 長

倉 光 弘

昭

民 生 部 次 長

三 上 秀

敏

福 祉 部 次 長境宏

経 済 部 次 長

佐々木 錦

司

建 設 部 次 長

新 岡 秀

行

教育委員会委員長

長谷川 良

幸

選挙管理委員会委員長

乳 井 三

一

農業委員会会長

山 本 康

樹

監

委 員

長谷川 勝

則

教育委員会次長

野 呂 金

弘

査

戻る

選挙管理委員会事務局長

田 村 文

英

農業委員会事務局長

髙 橋

寿

監査委員事務局長

三 上 修

司

消

小 野

裕

稲 垣 支 所 長

成 田 柳

二

車 力 支 所 長

工 藤 輝

美

小 林

忠

事 務 局 次 長佐文

副三 上 眞理子

防長

職務のために出席した者の職氏名
事

議

務

局 長
参

事

事
係 長

藤 廣

山 口 淳

志

戻る

◎臨時委員長の紹介○議会事務局長（小林忠君） 予算特別委員会設置後、初めての委員会でございます

ので、規定によりまして、年長の松橋勝利委員に臨時委員長をお願いいたします。
松橋委員、委員長席までお願いいたします。
〔臨時委員長、委員長席に着席〕◎開会（臨時委員長挨拶、開会及び開議宣告）○臨時委員長（松橋勝利君） 委員長が決定されるまで、臨時委員長の職務を行います。
どうぞよろしくお願いします。
ただいまの出席委員数は２４名であります。定足数に達しておりますので、予算特別委員会を開会します。
（午前１１時２３分）◎委員長の互選○臨時委員長（松橋勝利君） ただちに委員長の互選を行います。
おはかりします。委員長の互選は指名推薦の方法により行いたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○臨時委員長（松橋勝利君） ご異議なし認めます。よって、互選は指名推薦の方法によることに決定しました。
指名については、私から指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○臨時委員長（松橋勝利君） ご異議なしと認めます。
よって、私から指名することに決定いたしました。
委員長に、木村良博委員を指名します。
ただいまの指名にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○臨時委員長（松橋勝利君） ご異議なしと認めます。
よって、木村良博委員が委員長に当選されました。
委員長と交替をします。
〔臨時委員長、委員長と交替〕◎委員長挨拶
○委員長（木村良博君）

一言ごあいさつ申し上げます。

戻るただ今皆様方のご推挙によりまして予算特別委員長に選任されましたが、委員並びに理事者の皆様のご協力のもとに、円滑な委員会運営を進めたいと思っております。
なにとぞよろしくお願いいたします。

◎副委員長の互選○委員長（木村良博君）

これより副委員長の互選を行います。

副委員長の互選は指名推薦の方法により行いたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君） ご異議なし認めます。よって、互選は指名推薦の方法によることに決定しました。
指名については、私から指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）

ご異議なしと認めます。

よって、私から指名することに決定いたしました。
副委員長に、野呂司委員を指名します。

ただいまの指名にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）

ご異議なしと認めます。

よって、野呂 司委員が副委員長に当選されました。

◎散会の宣告○委員長（木村良博君）

以上で本日の会議を閉じます。

明日は、午前１０時に会議を開きます。
本日は、これにて散会いたします。
（午前１１時２７分）

戻る

第

２

号

平成２５年３月１２日（火曜日）戻る平成２５年第１回つがる市議会定例会予算特別委員会議録日程
平成２５年３月１２日（火曜日）午前１０時００分

１

開議宣告

１

事

開議

件

平成２５年第１回つがる市議会定例会において付託された
報告第 １ 号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（平成２４年度つがる市一般会計補正予算（第６号））

議案第２３号

平成２４年度つがる市一般会計補正予算（第７号）案

議案第２４号

平成２４年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）案

議案第２５号 平成２４年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）案
議案第２６号 平成２４年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）案
議案第２７号 平成２４年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）案
議案第２８号

平成２４年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第４号）案

議案第２９号 平成２５年度つがる市一般会計予算案
議案第３０号 平成２５年度つがる市農業集落排水事業特別会計予算案
議案第３１号 平成２５年度つがる市公共下水道事業特別会計予算案
議案第３２号 平成２５年度つがる市国民健康保険特別会計予算案
議案第３３号 平成２５年度つがる市後期高齢者医療特別会計予算案
議案第３４号 平成２５年度つがる市介護保険特別会計予算案

本日の会議に付した事件
事件のとおり戻る

出席委員（２４名）
委員長

木

村 良

博

副委員長 野

呂

司

委

員

委

員

佐々木 敬

藏

委 員

松

橋 博 秋

委

員 長谷川

榮 子

委

員

成

田

博

委 員

佐

藤 孝 志

委

員 長谷川

徹

委

員

三

上

洋

委 員

天

坂 昭 市

委

員 成

田

克 子

委

員

小笠原

忍

委 員

村

上 秀 徳

委

員 佐々木

直 光

委

員

佐々木 慶

和

委 員

平

川

豊

委

員 齊

藤

進

委

員

齊

藤 幸

洋

委 員

山

本 清 秋

委

員 伊

藤

良 二

委

員

松

橋 勝

利

委 員

白

戸 勝 茂

委

員 髙

橋

作 藏

成 田

昭

司

欠席委員（０名）
なし

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名
市

長

福 島 弘

芳

副

市

長

佐 藤 昭

三

教

育

長

葛 西 嵁

輔

総

務

部 長

山 本 有

彦

財

政

部 長

佐 藤 浩

章

民

生

部 長

鎌 田 常

芳

福

祉

部 長

松 橋 秀

晴

経

済

部 長

成 田 一

司

建

設

部 長

相 馬 英

紀

会 計 管 理 者

坂

本 定

彦

総 務 部 次 長

山 口 修

一

財 政 部 次 長

倉 光 弘

昭

福 祉 部 次 長境宏

経 済 部 次 長

佐々木 錦

司

建 設 部 次 長

新 岡 秀

行

教育委員会委員長

長谷川 良

幸

選挙管理委員会委員長

乳 井 三

一

農業委員会会長

山 本 康

樹

監

委 員

長谷川 勝

則

教育委員会次長

野 呂 金

弘

選挙管理委員会事務局長

田 村 文

英

査

戻る

農業委員会事務局長

髙 橋

寿

監査委員事務局長

三 上 修

司

消

小 野

裕

稲 垣 支 所 長

成 田 柳

二

車 力 支 所 長

工 藤 輝

美

小 林

忠

事 務 局 次 長佐文

副三 上 眞理子

防長

職務のために出席した者の職氏名
事

議

務

局 長
参

事

事
係 長

藤 廣

山 口 淳

志

戻る

◎開議（開議宣告）○委員長（木村良博君）

おはようございます。

ただいまの出席委員数は２４名であります。定足数に達していますので、これより本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）◎諸般の報告○委員長（木村良博君） 予算特別委員会に審査の付託を受けました案件の審査を行います。
本委員会に審査の付託をされました案件は、報告第１号及び議案第２３号から議案
第３４号までの予算案件計１３件であります。
説明員としまして、市長、副市長、教育委員会委員長、選挙管理委員会委員長、農業委員会会長、監査委員並びにその委任を受けた職員に出席をいただいております。
審査の進め方は、各議案ごとに質疑を行い、質疑が終了してから一括して討論、採決といたします。

◎報告第１号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君）

これより議案の審査に入ります。

「報告第１号 専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件 平成２４年度つがる市一般会計補正予算（第６号）」を議題とします。
説明を求めます。
財政部長。
○財政部長（佐藤浩章君） おはようございます。それでは報告第１号、専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件でございます。地方自治法第１７９条第１項の規定
により、平成２４年度つがる市一般会計補正予算第６号を専決処分いたしましたので、同条第３項の規定に基づき、これを報告し、その承認を求めるものでございます。それでは１枚めくっていただきまして、専決第１号でございます。平成２４年度つがる市一般会計補正予算第６号でございます。本補正予算につきましては、歳入歳出予算総額に変更がなく、歳入歳出予算総額は２３０億６，５５１万６，０００円のままとなってございます。これを１月２３日付けで専決処分したものであります。それでは歳出をご説明いたします。３ページをお願いいたします。本補正につきましては今年度の豪雪によりまして、除雪対策費に不足をきたす状況となりましたので１億５，０００万円を追加したものでございます。また、その財源といたしまして財政調整基金
積立金を減額することで確保したものでございます。以上でございます。よろしくお戻る願いいたします。
○委員長（木村良博君） 説明が終りました。これより歳入歳出全般について質疑を行います。
質疑の際は、ページと項目を示して下さい。
松橋委員。
○松橋委員（松橋勝利君） 今年は今言われたとおり、大変な豪雪で金も大分かかった
わけであります。ここでひとつ聞きたいのは、今年度も何回も排雪、こういうものも行われているわけでありますけれども、この排雪のダンプ、この値段、１時間当りおそらく幾らでやっていると思うんだけれども、それについてまず１時間当り日中は幾らでやっているのか。或いは夜の部は違うのか。その辺のお答えをいただきたいと思います。まず第１回目そこ。
○委員長（木村良博君）

相馬建設部長。

○建設部長（相馬英紀君） お答えします。ダンプトラックにも種類といいますかトン
数によって。
〔「１０トン、大型で」と言う人あり〕○建設部長（相馬英紀君）

１０トン級が１時間７，０００円です。

〔「これは昼」と言う人あり〕○建設部長（相馬英紀君）○委員長（木村良博君）

昼夜関係なく７，０００円としております。
松橋委員。

○松橋委員（松橋勝利君） 昼夜関係なく７，０００円。ただこれについて私もある程
度隣接の市町村の、これ当然当局としてもこれは隣接の市町村を調べての単価だと思
うんだけれども、これは市独自ではじき出した単価、或いは隣接の市町村の情報を入れながら出した単価であるのか。その辺まず一言聞いて。
○委員長（木村良博君）

相馬建設部長。

○建設部長（相馬英紀君） この単価は県で出している機械の運転のぶがかりがありますけれども、これを参考にして積算して出しております。
○委員長（木村良博君）

松橋委員。

○松橋委員（松橋勝利君） これは決して何と言うか安いとか高いとかというわけではないけれども、これ私も隣接の市町村を、ここで言えば中泊、或いは五所川原、その辺は一応調査はしております。この７，０００円という額はまあまあ妥当な隣接の市
町村からみれば妥当な額だなと思っております。他のところのことはとやかく言うわけではないけれども、もの凄く高いところ、そういう点で今回これを正しているわけであります。このつがる市の１時間当り７，０００円というのは今聞いて妥当なところだと思っております。ここでいろいろこの単価のことも私いろいろ調べてあるんだ
けれども、これは前年度とどうなんです。単価の減とか増とか、或いはそれはあるんですか。それ一言。２３年度と。
○委員長（木村良博君）

相馬建設部長。

○建設部長（相馬英紀君） 最近はガソリンとか軽油が値上がりしておりますけれども、戻るこれは昨年と同じ単価に据え置いております。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

成田委員。
○成田委員（成田昭司君） 今松橋委員もご指摘のとおり、今回は豪雪で１億５，０００万の追加となっておりますけれども、これから排雪が各地区で始まると思いますけ
れども、この１億５，０００万の補正で排雪も全部まかなえるのかその辺について。
また、排雪はいつ頃から始まるのかその点お願いします。
○委員長（木村良博君）

相馬建設部長。

○建設部長（相馬英紀君） お答えします。今回１億５，０００万の専決をお願いした
わけですが、その後、２月の末、２月の２４，５日までは間に合うと思っていたんですが、その後また吹雪がありまして、今後また追加してもらう方向で考えております。
それと、排雪についてはもう順次排雪しておるところであります。以上です。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

佐々木委員。
○佐々木委員（佐々木直光君） この１億５，０００万の追加になったわけであります。
これは市からの持ち出し、財政管理費からということですけれども、この除雪費について国からの補助なり、交付金なりを見込めるのでしょうか。
○委員長（木村良博君）

新岡建設部次長。

○建設部次長（新岡秀行君） 佐々木委員にお答えします。現在、交付金等の内示はきておりませんけれども、順次、調査表を提出しまして、すでに３回ほど県の方に提出しております。それによって交付金がくることを期待しております。以上です。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）

ないようでございますので、報告第１号の質疑を終ります。

◎議案第２３号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君） 「議案第２３号

平成２４年度つがる市一般会計補正予算（第７号）案」を議題とします。
説明を求めます。
佐藤財政部長。
○財政部長（佐藤浩章君） それでは議案第２３号、平成２４年度つがる市一般会計補
正予算（第７号）案でございます。平成２４年度つがる市の一般会計補正予算（第７号）案は次に定めるところによる。第１条といたしまして、規程の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７，７３７万１，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ２３１億４，２８８万７，０００円とするものでございます。第２条
で継続費の補正。第３条におきましては繰越明許費を定めてございます。第４条では債務負担行為の補正。第５条では地方債の補正を行ってございます。それでは歳出の戻る

方からご説明いたしたいと思います。２４ページをお願いいたします。今回の補正につきましては、年度末でございますので、全ての款項にわたりまして事務費の精査をおこなったほか、各種の事業等において入札減等や事業費の確定などがございました
ので、それぞれ予算額の調整をおこなっております。また、今年に入りまして原油の高騰から燃料費が不足をきたす状況となっていますので、その手当てをしてございます。更に各施設においては修繕についても可能な限り対応したところでございます。
以上が歳出全般にわたっての状況でございますが、その他個別のものについて若干ご説明申し上げたいと存じます。それではまず２６ページでございます。財政管理費でございます。こちらの方に財政調整基金積立金２億９，８４８万５，０００円を追加してございますが、本補正全体の財源調整を兼ねまして積み立てたものでございます。
減債基金と合併振興基金についてはそれぞれ利子を積立してございます。次に２７ページでございます。中ほどでございますが、総務企画費の負担金補助及び交付金でございます。つがる西北五広域連合負担金１億３，７８７万６，０００円の減額につきましては、病院再編計画により中核病院であるつがる総合病院建設やつがる市民診療所の建設が進められておりますけれども、当初見込まれた建設費負担分が減少となったことによりまして予算減額としたものでございます。続きまして３５ページをお願
いいたします。３５ページ、温泉管理費委託料につきましては、木造のしゃこちゃん
温泉、柏のじょっぱり温泉について、年々利用者数が減少していること。また、光熱
水費や燃料費が増加傾向にあることなどから経営がひっ迫していることにより指定
管理料の増額計上をしてございます。また、その下の１２の健康増進施設費でございますが、これは稲垣の稲穂の湯でありますけれども、同様に指定管理料を増額したところでございます。続きまして４１ページをお願いいたします。一番下でござますが、
市民特別健診費に、こちらにつきましては再編交付金を活用して市民特別健診事業基金を設けてございますけれども、市民特別健診事業を平成３４年度まで延長して実施するために同基金を積み増しすることとして２，２８１万４，０００円を計上いたしました。次に４４ページをお願いいたします。農業振興費でございますが、こちらの方で今年の豪雪によりまして、農業被害を防ぐために融雪促進剤購入助成事業補助金
２６３万２，０００円を計上したところでございます。りんご園地、越冬作物やビニールハウス等の栽培施設の消雪に効果があるということで計上したところでございます。続きまして４５ページでございます。農地費の県営岩木川左岸地区三期かんがい排水事業、県営担い手支援型畑総屏風山一期及び、次のページでございますが、二期事業につきましては国費負担が５％かさ上げとなり、市負担や農家負担が軽減されることから前倒しして事業の進捗を図るために計上したものでございます。続きまして５０ページをお願いいたします。一番下でございますが、社会資本整備総合交付金
事業では、道路改良舗装工事として２億５００万円を追加したところです。これは国の補正予算対応であり、舗装補修事業として曙森本線外４路線の道路改修事業費を計上したものでございます。続きまして５３ページでございます。地域住宅支援事業費
でございますが、桜木団地敷地整備等工事費に２億２，５００万円を追加計上いたし戻るました。これも国の補正予算対応から平成２４年度に前倒しすることといたしました
ので、平成２５年度当初予算と重複することになりましたが、本補正に急遽計上した
ものでございます。それから６０ページをお願いいたします。小学校費、教育振興費、
総務管理費で備品購入費を６１８万円計上したところでございます。６３ページの中
学校費でも同様に理科教育振興用備品購入として２８２万円を計上しましたが、これも国の補正予算に対応すべく理科教育設備の設備充実のための予算が計上されまし
たの、それに伴い、市における小・中学校の理科教育設備の充実を図るための計上でございます。歳出最後でございますが、６８ページをお願いいたします。公債費におきまして、元金におきましては６９万５，０００円を追加したところでございますが、利子においては６，０００万円を減額したところでございます。償還額を精査した結果として利子の６，０００万円の減額につきましては平成１３年度に１０年後利率見直し方式で借入をおこなった２１の事業分について１％未満の低い新利率が適用になったことによるものでございます。それでは次に歳入についてご説明申し上げます。
１４ページをお願いいたします。歳入につきましても歳出同様に、国、県支出金を初めとしてそれぞれの歳入について精査をおこない、既決予算との差額を調整して増減をたてております。それでは主なものについてご説明申し上げます。まず市税についてでございますが、法人、固定資産税の滞納繰越分を増額いたしましたが、予算額を上回る徴収実績となりましたので、その差額分を計上したところでございます。続きまして１６ページをお願いいたします。国庫負担金の生活保護費では、歳出において扶助費を減額いたしましたので、それに見合う負担金６，０００万円を減額したところです。また、土木費国庫補助金では、道路新設改良費や地域住宅支援事業について事業の追加が認められましたので、社会資本整備総合交付金をそれぞれ追加計上してございます。教育費においては理科教育設備整備費として小学校、中学校の助成金を、補助金を計上したところでございます。次に２０ページをお願いいたします。２０ペ
ージ、一番上でございますが不動産売払い収入におきまして、土地、建物売払いによる収入を１，１９８万６，０００円計上してございます。主な売払いといたしまして、
旧吹原小学校の土地、建物を一括入札により９２６万５，０００円で売却したことによるものでございます。あとにつきましては公共事業のための国への売却とか個人への売却でございます。続きまして２１ページでございます。総務費の雑入の中で、建物災害共済金１，５５３万２，０００円とございます。これにつきましては以前、防風によりまして屋根が剥がれ被害が生じた瑞穂小学校の復旧工事に関わります共済
金が入金になりましたので、これが９７１万２，５００円でございます。これらの分と合わせまして、その他の分を合わせまして今回共済金を計上したところでございます。それから２２ページ、２３ページにわたりまして市債でございますけれども、それぞれの事業の進捗、入札減等により主に減額してございますけれども、シルバー人材センター支援事業など追加計上となっている８事業につきましては、過疎ソフト対策事業分として新たに起債対象事業としたものでございます。また、事業が追加とな
りました農業債の県営岩木川左岸地区かんがい排水事業、土木債の市道整備事業、公戻る

営住宅整備事業においても補助の増加、補助うらなどによりまして起債額を計上した
ところでございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。
○委員長（木村良博君） 説明が終りました。これより歳入歳出全般について質疑を行
います。
佐藤委員。
○佐藤委員（佐藤孝志君） ページは４４、款項３目、農業振興費。説明欄の１９の豪雪対策融雪促進剤購入助成事業補助金についてお伺いをしたいと思います。今年も昨年に引き続き２６３万２，０００円予算されたわけでございます。この融雪剤についてはてんろ剤とか私余りよく知らないんですが、炭の粉とかいろいろあるようで、また、値段についても農協などで出しているものについては５００円台、６００円台という内容でございます。市としては１袋当り１００円、１０アール当たり２袋を限度としてその対象農地は、先ほど財政部長の方からも話ありましたけれども、りんご園
地、或いは越冬作物、農地、その中にはにんにくだとかいろいろあるわけなんですが、水稲育苗ハウス周辺というふうにあります。そこでその面積をそれぞれどのように見積もって２６３万２，０００円の額が出たのか。まずひとつ聞きたいと思います。それからまた農協ではＫＭブラックという液体の資材も該当にしていますが、市のチラシを見ますと書いていないのでこれも対象になるのかならないのか。なるとしたらその補助金は１０アール当たりその量、何リッターで幾らの補助になるのか。合せて２つお願いしたいと思います。
○委員長（木村良博君）

佐々木経済部次長。

○経済部次長（佐々木錦司君） 補助対象面積ということですが、樹園面積に関しては
４３０ヘクタール。苗代面積については８１ヘクタール。それから越冬作物について
は８０５ヘクタールを試算しております。それで越冬作物のついては小麦７２２ヘク
タール、にんにく３８ヘクタール、長いも４５ヘクタールをみております。それで２
６３万２，０００円の内訳は以上の面積を２００円で算定しております。それから基準はてんろ石灰とか炭とか基準でみておりますけれども、液体に関しても該当させる
つもりおりますので、よろしくお願いします。それも単価は１反歩当り２００円ということで考えておりますので、よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員。

○佐藤委員（佐藤孝志君） ありがとうございます。液体の方にも補助が対象になるということでありがとうございます。１反歩２００円ということは、何か試算では１反
歩１リッターということで私話を伺っていましたけれども、１リッターで２００円でるということでよろしいですね。
○委員長（木村良博君）

佐々木経済部次長。

○経済部次長（佐々木錦司君） そう解釈していただいて結構でございます。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員。

○佐藤委員（佐藤孝志君） ちなみに、申請期限が今月の１９日なので、残すところ１
週間位になるんですが、分かっていたら昨日付けでもいいし、先週末付けでもいいで戻るすが、今年の申請件数、現在のところどれ位きているものなのか。分かっていたらお願いします。
○委員長（木村良博君）

佐々木経済部次長。

○経済部次長（佐々木錦司君） 昨日付けで今の申込を確認したところ、ごしょつがる
農協さんで３件、３３０アール分。それからつがるにしきた農協さんで１９件、１，
１３０アール分申込がきております。以上です。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員。

○佐藤委員（佐藤孝志君） 昨年同様、何か多いのか少ないのかちょっと今聞いただけではあれなんですが、もう１週間あるみたいなんですけれども、昨年の場合、確か３
０１万４，０００円予算化して、執行額が３０万５，６００円ということで１割。非常にこう少なかったようにみています。その辺、今ごしょつがるで３件、或いはにしきたで１９件、面積も言っていましたけれども、これも決して多くないなと感じていますが、この辺の理由について成田部長如何お考えなのか一言聞きたいと思います。
○委員長（木村良博君）

成田経済部長。

○経済部長（成田一司君） 来週いっぱいありますので今後増えると思いますけれども、昨年の３００万、委員が言われるように補正して執行額が３０万の実情を説明いたしますと、納税証明書の添付の関係。納税証明が２００円かかりますので、それに対して１反歩の場合、市の助成が２００円と。そうなりますと申請して２００円もらっても納税証明の２００円になりますので、プラスマイナスゼロ、手間を考えるとマイナスというのが農家の意見でございまして、ただ、つがる市といたしましてはやはり納税した方にこの補助を進めますので、納税していない方については対象外ということになりますのでこのような実態ではございますけれども、ただ、納税している方、していない方について経済部の方で確認のしようがございません。守秘義務の関係もございましてできませんので、納税証明書の添付の予定となりますので、やっぱりこの方向で進めていきたいと思います。ただ、納税証明書添付なりますので、そのことについては今後検討して、昨年から検討していますけれども、よりよい方向で進めたいと思いますのでご理解よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員。

○佐藤委員（佐藤孝志君） 最後に先ほどから話ありましたけれども、りんごの枝折れ等の被害の拡大や農作業全般、或いは作物の生育遅延の懸念からせっかく用意してくれた補助事業でありますので、農家の方々にももう少し期待を持てるようないわゆる補助金額の改善、現行の１袋当り１００円を２００円にするとか、先ほども言いまし
たが１０アール当たり２袋ではなくて倍の４袋にするとか、納税証明書の費用２００円を手続後に補助金と一緒に還付するとか、更には言葉すこし乱暴になるかも分かりませんけれども、日々忙しく働いている生産者の皆さんの中にはやはり何百円なのか
何千円か分からない補助金を先ほど部長が言っていましたけれども、受けるために仕事の時間をさいてまで手続に歩く暇がないという方も数の中には考えられます。特にその減反面積の少ない方々にはそう感じるわけでありますので、特に私もここでこう戻るいういい名案があるということではございませんけれども、成田部長、せっかくの準備してくれた予算でありますので、足りなくなる位の事業になるように手続き上、簡素化にもうひとつ工夫していただければと考えますが如何でしょうか。もう一言。これで終わります。
○委員長（木村良博君）

成田経済部長。

○経済部長（成田一司君） ただ今ご指摘ありました点は十分考えまして、今この場で検討してきたこともありますけれども、ただ予算を補正していただいておりますので、これを有効に使う手立てを考えていきたいと思いますのでよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

佐々木委員。
○佐々木委員（佐々木直光君） ３９ページから４１ページにかけて、衛生費についてお伺いしたいと思います。ここの衛生費の中で母子の健康診査委託料、胃がんの撲滅
検診事業費等あります。この予防ということは非常に大切なわけですけれども、がんなり肺球菌ですか。こういう予防事業、或いは健康診査の費用等がマイナスということでございますけれども、これについてはやはり受診率が低いということなんですか。
○委員長（木村良博君）

松橋福祉部長。

○福祉部長（松橋秀晴君） お答えします。今の減額なっているのが委員おっしゃるとおりやはり受診率が低いということで、今現在も個別に電話で受診して下さいというような方法もとっておりますので、今年はこういう結果になりましたけれども、来年度に向けてできるだけ多くの方が受診できるような方法をとっていきたいと思いますのでご理解お願いします。
○委員長（木村良博君）

佐々木委員。

○佐々木委員（佐々木直光君）

ちょっと細かい数字になるかもしれませんけれども、

例えばこの予定の受診率といいますかその辺はどういうふうに見ていたのか。それと実績ですね、もし分かれば細かい部分いろいろありますけれども、主な分かる点だけでもお願いしたいと思います。
○委員長（木村良博君）

松橋福祉部長。

○福祉部長（松橋秀晴君） ちょっと今、手元の方に詳しい資料がございませんけれども、例えば母子の妊婦健診の場合ですと、当初予定している人数が４６０人、これが４６０回の件数が実際４２２回と、このような減少、ようは受診率が低いということで結果でております。ちょっと他の部分についてちょっと詳しい数字手元にありませんので、もしよかったら後でも報告いたします。
○委員長（木村良博君）

佐々木委員。

○佐々木委員（佐々木直光君） 市の方としてもこの予防事業、或いは健康診断には力を入れているとは思いますけれども、何かこう受診率がかなり低いんだということだと思います。これは予防なりをすることによって結局はつがる市医療費の減にもつながるということになっていくであろうと思いますので、何とかひとついろいろ工夫しながら受診率を上げてもらえるように私からお願いいたします。

戻る

○委員長（木村良博君）

ほかにございせんか。

成田委員。
○成田委員（成田昭司君） ３５ページの指定管理について。今回、各温泉について補正をしているわけでございますけれども、この指定管理というのは３年間、本年であればそのままという予定でございますけれども、今回は補正しているわけでございます。原油の高騰とかということで、多分これは補正したんじゃないかなと、そう思われますので、その点についてもう少し詳しくお願いします。
○委員長（木村良博君）

松橋福祉部長。

○福祉部長（松橋秀晴君） 今ちょっと詳しい資料ございませんけれども、今まで、先ほども述べましたけれども、原油の高騰とか、やはり入場者数が減少している状況でございます。その関係で経費が、人件費等が指定管理料を上回ってかかっているというような状況であります。ちょっと詳しい資料の方が手元にありませんけれども、内容的にはそういう内容で指定管理料が、市で指定した管理料より上回ってかかっているというような状況になってございます。
○委員長（木村良博君）

成田委員。

○成田委員（成田昭司君） 今説明によると原油の高騰、温泉の利用者が少なくなっているという説明でございますけれども、確かにつがる市の場合は段々人口の減少で入浴者数も減っているのは分かりますけれども、やはり指定管理を受けた以上は、受けたところはそれなりの努力が必要ではないかなと、そう思うわけでございます。ただ赤字になったからこの指定管理料を上乗せして下さいという、補正とかそういうものでお願いするのであれば何のための指定管理なのか、これは我々としてはなかなか納得のいかない点もあるわけでございます。民間の温泉であれば朝５時から夜１１時、１２時と営業しているわけでございますので、やはり受けた民間であろうと、やはりそれを少しでも黒字にもっていく体制にはやはり営業の方針を変えなければいつまでたってもつがる市はこういう具合に補正なり指定管理料を上乗せしなければ運営ができなくなるのではないかなと思います。その点についてお伺いします。
○委員長（木村良博君）○福祉部次長（境境福祉部次長。

宏君） 成田委員のご指摘そのとおりでございます。今回、この補正いたしました施設、受託しているのは社会福祉協議会、或いは集落の常会といいますかそういったところで運営しております。毎年、報告、決算などを受けまして市
といたしましても指摘するところは指摘しております。例えば人件費等を切り詰めるというような指摘もしてきました。それに対しまして社協でありますと非常勤の職員に変えたりというようなこともしておりますし、そういった努力もしてございます。
ただ、やはり先ほど部長の説明ありましたが燃料の高騰、それから収入の、入館者の落ち込みというかなり大きいものがございます。それ以外にも努力している点といたしましては、回数券の販売とか、そういったものもやっておりますけれども、ただ、それもむやみに安く販売いたしますと民意を圧迫するというようなこともございまして、非常にジレンマというのも感じているようでございますが、各受益者、受けて戻る

いる団体は努力しておりますので、また、こちらとしてもそういった努力するように指摘しておりますので、ご理解を賜りたいと思います。
○委員長（木村良博君）

成田委員。

○成田委員（成田昭司君） それなりに努力しているということでございますので、是
非とも市の方でも今後指定管理に対してはどういう営業をしているのか把握して、やっぱりきちんと指導していくべきではないかなと、そう思っておりますので、ひとつよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

副市長。
○副市長（佐藤昭三君） 一言申し上げさせていただきますけれども、何故今申し上げ
るかといいますと、指定管理についてはつがる地球村の方でも指定管理を受けている
立場でございますので、一言申し上げたいというふうなことで私も説明させていただ
きます。ということは、ただ今成田委員の話だと、やっぱり温泉の指定管理について
は経営上、本当に指定管理を受けている立場の方は本当に経営が厳しい状況になっていると思います。特に燃料費の関係も引き上がっていますから。そういうことで本来、市の財産でございますので、本来であれば市でやっぱり管理をしなければならない施設だと思うんですよ。そういうような責任的な考え方からしますと、やっぱりマイナ
スになる事業を指定管理受けるということも、これ指定管理受ける立場からしますとなかなか受け入れがたい点もございます。従いまして何故私が申し上げたかというと、新年度の予算の審議はなっていないけれども、新年度の当初予算においても指定管理料についてはそれぞれ温泉関係についての予算を引き上げた形で指定管理をお願いするというふうな内容になっていますので、そういうような温泉の施設を将来、やっぱりつがる市としてどういうふうな形でもっていくのかということをやっぱりしっ
かり考える時期になっているのではないのかなと、こう思いますので、そういう点についてもご理解といいますか、指導といいますか、そういう意見があれば我々もありがたいと思いますので、どうぞひとつその点について今後においてもご協力お願いしたいなというふうに思って申し上げました。申し訳ございません。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

松橋委員。
○松橋委員（松橋勝利君） まず歳入の１４ページ。１の民生費の負担金でありますけ
れども、ここを見ますと３９５万２，０００円の減額補正でありますけれども、この内容を見ますとずっとこう減額補正があるわけだけれども、この内容についてお知らせ願いたい。それから次に４５ページの新規就農総合支援事業の減額の２，８５０万。
この内容、この２つをまず説明してもらいたい。そこで副市長からも申し上げた指定管理の件で、私からも一言聞きたいんだけれども、この指定管理はかなりの数で今やっているわけだけれども、今までやっていないところも今の予算見ればこれ何施設か
指定管理に入っています。ということは、先ほど議論になっていたように、やっぱり
市で独自で行うよりも指定管理させた方が何と言うか経費の節減とか、そういう目的戻る

の下に私は指定管理制度というものはあると、こう理解しているんだけれども、その辺の答え。私の考えについて。それとひとつ、ここで監査委員にもひとつお聞きしたいんだけれども、この指定管理を受けているところに当然、監査委員は調査しているだろうと思うので、その辺、監査委員の考え方という、今の例えば成田委員の質問に関連して、そのことも当然監査委員のそれを監査していると思うので、その辺お答え下さい。
○委員長（木村良博君）○福祉部次長（境境福祉部次長。

宏君） 松橋委員のご質問にお答えします。民生費負担金、今回減額３９５万２，０００円減額しております。この内訳が保育料の滞納分の歳入を３４０万減額いたしました。当初は５１９万５，０００円、歳入として見込んでいます。
この根拠は滞納額１，４７０万ほどあるんですが、これの内の約４割を歳入として見込ました。見込ましたが歳入が入りませんので減額した次第です。ちなみに今年度、今現在で滞納分の歳入は２１１万３，０００円ほどは保護者の方から納入していただ
いております。昨日の一般質問の中にもございましたけれども、我々といたしましても、保護者の方にお願いし、また、児童手当の方からも納めていただくようにご協力お願いしてこれだけの額は納めていただいておりますけれども、まだまだ足りないということもございますので、今後とも努力していきたいと思います。あと、残りの分
は、保育料、現年度分の保育料の歳入ですけれども、これがですね、減額したものもございます。これは保育園に入っている子供の数が少なくなっておりますので、その分の減額をしております。特に私立の保育所が減になってございますので、そういった内容になっております。よろしくお願いいたします。
○委員長（木村良博君）

佐々木経済部長。

○経済部次長（佐々木錦司君） 新規就農総合支援事業費の補助金の減額についてです
けれども、当初２９名を試算して４，３５０万を計上しましたけれども、親の継承、親の農業継承とかは該当にならず、新たに独自に農地をようしたり、機械をようした
り、個人でまず農業を立ち上げる事業でございますので、該当者がクリアーできた人
数が１０名となっております。それで残りの２，８５０万を減額したものでございます。
○委員長（木村良博君）

長谷川監査委員。

○監査委員（長谷川勝則君） 指定管理に対する監査委員の対応、状況ということでのお話ですが、監査委員としては財政援助団体の適用を受けまして、今、市で大体６０件
以上指定管理をしていると思っていました。それを大体３年サイクルで全ての施設を回ると。更に１，０００万以上の指定管理料の場合は２年に１回ということで監査を行ってございます。主として、勿論収支決算、決算というか実績報告を伴った収支となるものの確認。今議論になっている。それから更には施設の管理、老朽化も結構ありますので、それに後運営と、大体３点大きく絞って監査してございます。収支について今皆さんお話あるように、赤字、黒字の話もなったり、それから今回温泉の件も出ていました
ので、いろいろの状況、状況というか条件があります。例えば回数券で云々というのが戻るありますので、その辺も我々は全部聞き取りで収支で確認しております。収支について、
ここ最近はさほど大きな指摘事項はないように私認識しております。ただ、施設については非常に老朽化が進んでいるものもありますもので、ここ３年、ほとんどの施設が大規模改修工事をして、大体整っているものの、消火設備等についてはちょっとまだ部分があったかなという指摘をしている施設もございます。そしてもう１つは運営上の関係で、収支だけではなくて、例えば今回の東日本大震災もありますので、防災訓練はやっていますか。例えば利用施設が多いもので、そういうのがあまりされていない施設もありますので、それは徹底して、我々監査委員として、ただ収支決算だけではなくてやってございます。ここ３年やった中では非常に積極的にやっているようには認識しております。今回の定例会の中の諸般の報告の中に、財政援助団体の報告をさせていただいているはずですので、今一度それを確認してもらえれば今私話した部分について承知いた
だけるかなと思ってございます。以上です。

○委員長（木村良博君）

ここで、１１時１０分まで暫時休憩いたします。
休憩 午前１０時５５分

再開 午前１１時１０分○委員長（木村良博君）

休憩前に引き続き会議を再開します。

◎議案第２３号の質疑○委員長（木村良博君）

議案第２３号について質疑を行います。

先ほどの１５番、佐々木委員の質問に対しまして、松橋福祉部長から答弁を申し出ておりますので、許可をいたします。
松橋福祉部長。
○福祉部長（松橋秀晴君） それでは先ほど答弁漏れしました健診の受診率ですけれども、特定健診ですけれども、これは２５．８７％。胃がん検診、これは４４．０２％。
大腸がん検診が４５．１３％。肺がん検診が４１．２５％。前立腺がん検診が３９．
３７。子宮ガン検診が２３．６．乳がん検診が２７．２６となっております。受診率は低い方なんですけれども、これから受診の向上に向け、保健協力員等の協力を得まして、また、受診できなかった方には個別的に電話等で受診勧奨をして、できるだけ受診率を上げたいと思っておりますので、ひとつよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

佐々木委員、これでよろしいですか。

ほかにございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君） ないようでございますので、議案第２３号の質疑を終ります。

戻る◎議案第２４号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君） 「議案第２４号

平成２４年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）案」を議題といたします。
説明を求めます。
相馬建設部長。
○建設部長（相馬英紀君） 議案第２４号、平成２４年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）案についてご説明申し上げます。今回の補正は既定の歳入
歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２３８万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ６億１，２３４万３，０００円とするものであります。まず歳出からご説明いたします。６ページをお開き願います。総務費の一般管理費１９節、負担金
補助及び交付金で、水洗便所改造貸付金利子補給金１７万６，０００円の減額です。
それから２７節公課費で、消費税８４万７，０００円の減額です。これは消費税の確定申告により納付額が確定したことによるものであります。次に処理場管理費の１３
節委託料では、処理場の維持管理委託料３６万９，０００円の減額であります。事業費の工事請負費では９５万円の減です。これは国営西俣３号幹線の工事に伴う、下水道管の移設工事ですが、工事延長が当初より減になったことによる減額であります。
以上歳出です。次に歳入です。５ページにお戻りください。１款の農業集落排水使用料では、実績見込により５４３万７，０００円の追加です。４款の一般会計繰入金６
８８万円の減額です。６款の受託事業収入では、先ほどの歳出での下水道管移設工事の減に伴いまして９８万６，０００円の減です。以上、よろしくお願いいたします。
○委員長（木村良博君） 説明が終りました。これより歳入歳出全般について質疑を行
います。
松橋委員。
○松橋委員（松橋勝利君） この歳入のところの説明した農業集落排水の使用料の５４
３万７，０００円だけれども、これは何というか見込よりも、加入率が増えたのかどうか。予定していたよりも多く、全体で入ってきたのかどうか。
○委員長（木村良博君）

相馬建設部長。

○建設部長（相馬英紀君） お答えします。この増えた中身でありますが、今回の無届けに関する歳入が１１５万ほどありました。それから当初歳入で見込んでいたのが調定額の９５％ほど見込んでいました。それが実績では１％位増えたということでこのような金額となりました。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君） ないようでございますので、議案第２４号の質疑を終ります。

戻る◎議案第２５号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君） 「議案第２５号

平成２４年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）案」を議題といたします。
説明を求めます。
相馬建設部長。
○建設部長（相馬英紀君） 議案第２５号、平成２４年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）案についてご説明申し上げます。今回の補正は、既定の歳入
歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４，７０７万４，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億２，３４６万６，０００円とするものであります。
まず歳出からご説明いたします。８ページをお開き願います。総務費の一般管理費では、報償費を初め、旅費等、他の経費の実績見込みにより３７万７，０００円の減額です。浄化センター管理費では、浄化センター維持管理委託料２９万７，０００円の減額です。次に事業費では、汚水施設工事積算委託料１２１万７，０００円の減額です。また、汚水施設工事４，５１８万３，０００円の減額です。これは当初見込んでいた国からの補助金交付が８割程度しか付かなかったことによるものです。以上歳出であります。次に歳入です。６ページにお戻りください。１款公共下水度受益者負担
金２９万２，０００円の減。２款使用料１８０万９，０００円の追加です。３款国庫
補助金２，３２０万円の減額です。４款の一般会計繰入金１２７万５，０００円の減。
６款諸収入で、消費税還付金９１万６，０００円の減です。７款の市債では、工事請負費の減に対応して２，３２０万円の減額であります。以上、よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君） 説明が終わりました。これより歳入歳出全般について質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）

ないようですので、議案第２５号の質疑を終ります。

◎議案第２６号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君）「議案第２６号

平成２４年度つがる市国民健康保険特別会計

補正予算（第４号）案」を議題とします。
説明を求めます。
鎌田民生部長。
○民生部長（鎌田常芳君） それでは議案第２６号、平成２４年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）案についてご説明いたします。今回の補正は、既定の歳入歳出の総額から歳入歳出それぞれ６，４６２万８，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５４億６，２２２万７，０００円とするものであります。最初に歳出の方からご説明いたします。７ページをお開き下さい。第１款総務費につきましては、各項目において年度末の補正であることから、人件費及び事務費等の精査を行いました。このうち、第１５節の工事請負費１０９万２，０００円については、医戻る

療レセプトの電子化に伴い、紙ベースのレセプトの保管庫を撤去する工事費と、来年度からの機構改革に伴いましてＯＡ機器の配線のためのフロアー改修工事が必要なことから所要額を計上いたしました。８ページをお願いします。第２款保険給付費の２項高額医療費の一般被保険者高額療養費として３１０万円を補正しております。今年度、これまで月平均で約２，６００万程度の高額医療費の支出がありまして、このまま推移すると今後の支払に支障をきたすことから必要見込額を補正いたしました。
９ページになります。第７款共同事業拠出金の高額医療費拠出金２，０８７万２，０００円の減額でありますが、これはレセプト１件当り８０万円を超える医療費について、県内全市町村が共同で拠出金を出し合い、財政負担を多重にならないようにする
ための共同事業でありまして、国保連から今年度の拠出金の確定額が示されましたので減額補正いたしました。同じくその下の保険財政共同安定化事業拠出金についても、
今年度、市が負担すべき金額が国保連からの決定通知に基づき確定しましたことから
４，８３２万円を減額いたしました。次に歳入についてご説明いたします。５ページにお戻りください。第３款国庫支出金の療養給付費等負担金３，４６６万６，０００
円の減額は、今年度、つがる市の療養給付見込額が、その３２％が国庫支出金として歳入されるものでして、その見込額により減額補正いたしました。同じく国庫支出金の高額医療費共同事業負担金７３２万９，０００円の減額ですが、これについては歳
出の高額医療費拠出金の減額に合わせ、国が負担すべき４分の１相当分を減額しまし
た。次に第４款療養給付費交付金の退職者医療費交付金１，８６８万６，０００円の減額は、退職者の医療費が今年度当初見込みの金額より少なく推移していることから所要額を減額いたしました。支払基金より交付されるもので、決定通知に合わせて減額しました。次に第６款県支出金の高額医療費共同事業負担金７３２万９，０００円の減額は、先ほどの国庫支出金と同様、県が負担すべき４分の１相当分を減額いたしました。第７款共同事業交付金の高額医療費共同事業交付金７５６万１，０００円の減額、及びその下の保険財政共同安定化事業交付金の７０６万８，０００円の増額は、今年度、国保連からの交付金としてその確定額が示されましたのでそれを補正いたしました。第９款、５ページと６ページにまたがります。一般会計繰入金の職員給与費
等繰入金は、各項目において予算精査の結果、１４１万４，０００円を一般会計から繰り入れいただきました。歳出の設備改修工事等に伴う原因が主なものであります。
最後になります第１１款諸収入の一般被保険者保険税延滞金の３１０万円について
は、今年２月末でもって約１，０７０万円が収入済みとなっておりますことから補正をいたしました。以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○委員長（木村良博君） 説明が終わりました。これより歳入歳出全般について質疑を
行います。
松橋委員。
○松橋委員（松橋勝利君） 今部長からかなり詳しく説明いただいたんだけれども、ここでこの６ページの最後に説明あった被保険者の延滞金、これも詳しく説明してあったけれども、３１０万。これ人数にしたら何人なのか。分かっていたら。それから８戻るページのところも詳しく説明あって、これは２款の負担金、一般被保険者の高額療養費だけれども、ここで先ほどは一月に２，６００万位かかっていると、そういうような説明であったけれども、これもかかる額はこれだけかかっているというのは聞いたので分かったんだけれども、もしこういう高額療養費当りでも人数が分かっていたら示していただきたい。
○委員長（木村良博君）

鎌田民生部長。

○民生部長（鎌田常芳君） 松橋委員にお答えいたします。まず６ページの一般被保険者保険税の延滞金、何人位ということですけれども、トータルで延滞金が１，０７０
万予算化しております。この１，０７０万の歳入ですけれども、７２９名の方から延滞金を徴収しております。４２７名です。失礼しました。次に８ページの一般被保険者の高額医療費ですけれども、これについては所得によって高額医療の金額が違うんですけれども、基本的に高額所得者であれば１５万円以上医療費かかって、本人が支払った場合と、住民税が非課税の人であれば３万５，４００円。その間にいる人が８万１００円ということになっておりますけれども、実際、医療費の市の負担というのは２ヶ月遅れで医療機関から請求がくるものですか、実際、今人数は幾らというと把握できておりません。そういうことでよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君） ないようでございますので、議案第２６号の質疑を終ります。

◎議案第２７号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君）「議案第２７号

平成２４年度つがる市後期高齢者医療特別会

計補正予算（第２号）案」を議題といたします。
説明を求めます。
鎌田民生部長。
○民生部長（鎌田常芳君） 議案第２７号、平成２４年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）案についてご説明申し上げます。今回の補正は、既定の歳入
歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１，５２５万８，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ６億３，６７２万７，０００円とするものであります。歳出の方からご説明いたします。６ページをお開き下さい。第１款総務費の第１９節、後期
高齢者医療負担分負担金２，４２６万８，０００円の減額は、後期高齢者医療広域連合から平成２４年度の負担金の確定額が示され、その所要額を減額補正いたしました。
広域連合におきましては当初、対前年度比３．２％増の医療給付費の伸びをみました
が、結果、０．５％の伸びにとどまったことから負担金の精査をしたものであります。
第２款後期高齢者医療広域連合納付金についても、保険基盤安定事業としての市の納付額が確定したことから４５４万１，０００円を減額いたしました。７ページになります。第３款諸支出金の一般会計への繰出し金１，４１７万５，０００円の増額補正

戻る

であります。この内訳ですが、平成２３年度の療養給付費負担の精算に伴い、その返還金７２７万５，０００円と、高齢者肺炎球菌ワクチン接種費用が今年度から助成対象事業となったことに伴い６９０万円を補正いたしました。合せて１，４１７万５，０００円であります。次に歳入についてご説明いたします。５ページにお戻りください。第２款の繰入金、一般会計からの繰入金ですが、歳出の事務費等の予算精査、広域連合の医療費負担の減額で２，４７４万１，０００円を。その下の保険基盤安定繰
入金についても広域連合の納付金確定に伴い、４５４万１，０００円をそれぞれ減額いたしました。最後になります第５款諸収入の雑入、県後期高齢者医療広域連合納付金ですが、歳出でご説明いたしましたように平成２３年度の療養給付費負担金の返還金と肺炎球菌ワクチン接種費用の助成金等の合計額１，３９３万５，０００円の増額の補正となっております。以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○委員長（木村良博君） 説明が終わりました。これより歳入歳出全般について質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）

ないようですので、議案第２７号の質疑を終ります。

◎議案第２８号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君） 「議案第２８号

平成２４年度つがる市介護保険特別会計補

正予算（第４号）案」を議題といたします。
説明を求めます。
松橋福祉部長。
○福祉部長（松橋秀晴君） それでは議案第２８号、平成２４年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第４号）案についてご説明いたします。既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億１，４２０万６，０００円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ４２億３，４６３万２，０００円とするものです。歳出の方からご説明いたしますので、９ページをお願いいたします。歳出の主なものについてご説
明いたします。１款総務費、これは人件費等精査した結果１４２万８，０００円を減額いたしております。２款の保険給付費の地域密着型介護サービス給付費の１，８６
１万５，０００円の追加ですけれども、これは当初やはり見込んだ人数よりも対象者が増えておりまして、月当りの金額も１５５万１，０００円と増額になっておりまして、今回１，８６１万５，０００円を追加しております。次に１０ページの方お願いします。保険給付費の中の施設介護サービス給付費９，４７９万７，０００円の補正ですけれども、これも同じく利用者が増えておりまして、月当りの金額も７９０万というように高くなっておりまして今回１年分９，４７９万７，０００円を増額補正しております。次に１２ページをお開き願います。同じく保険給付費の中の高額介護サービス費の１１４万８，０００円の増額ですけれども、これもやはり利用者の人数が増えておりまして、月当り約１０万ほど増えておりますので今回１１４万８，０００戻る

円を増額いたしております。次に１３ページの同じく保険給付費の中の高額医療合算
介護サービス等費ですけれども、減の５００万ですけれども、これは青森国保連合会
及び後期高齢者連合会の方から支給決定がなされるわけですけれども、当初予算においては平成２２年の８月から平成２３年７月の１年分と、２３年の８月から２４年の７月の１年分、２カ年分を当初予算で計上したわけですけれども、２３年の８月から２４年の７月分について、支給決定がなされていませんので今回５００万減額といたしました。次に下にまいりまして、特定入所者介護サービス費の６００万８，０００
円ですけれども、これも利用者が増えておりまして今回月平均で５０万ほど増えておりますので、６００万８，０００円を増額補正しております。次に歳入に戻りまして
６ページになります。１款の保険料ですけれども、これについては当初予定していた人数よりも対象者が増えて増額になっているわけですけれども、それに合わせて所得階層において保険料の高い人が多くなりまして今回現年度分特別徴収保険料が３３
９万３，０００円。現年度分普通徴収保険料８９０万６，０００円を追加補正しております。その下の滞納繰越分の普通徴収保険料ですけれども、１０３万円増額補正しておりますけれども、これについても当初見込んだ収納率よりも結果的に納めている方が多くなりまして今回１０３万円追加補正しております。次に３款の国庫支出金ですけれども、これについては１，８２９万２，０００円。これは歳出の方でありまし
た介護給付費の補正額１億１，６６６万８，０００円に対する国庫負担金でございます。１，８２９万２，０００円であります。次の国庫補助金の調整交付金ですけれども、これも同じく平成２４年１月から１２月分の介護給付費の確定になったため今回精算して、減の３４５万４，０００円を補正しております。次に一番下の方になりますけれども、介護給付費交付金３，３８３万２，０００円の補正ですけれども、これも歳出の中の介護給付費１億１，６６６万８，０００円に対する支払基金の負担２
９％分の３，３８３万２，０００円を補正しております。次に７ページの５款県支出金の介護給付費負担金１，９６２万１，０００円。これも同じく歳出の介護給付費の中の１億１，６６６万８，０００円に対する県の負担金として増えた分、１，９６２
万１，０００円を補正しております。次に７ページの下段の方になりますけれども、７款繰入金、介護給付費繰入金の１，４５８万３，０００円の補正ですけれども、これは市が負担する分１２．５％になりますけれども、先ほど申しました給付費に対して１２．５％、１，４５８万３，０００円を補正しております。次に８ページの方お願いします。繰入金の中の介護保険財政調整基金繰入金ですけれども、これは歳出の介護費給付費等の補正により財源不足によって基金より繰入するものであります。１，
２７４万７，０００円でございます。最後になりますけれども、１０款市債ですけれ
ども、７１５万３，０００円、これについても歳出の介護給付費の補正に伴い、財源不足により青森県財政安定化基金より借入するための補正額でございます。以上でございます。よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君） 説明が終わりました。これより歳入歳出全般について質疑を
行います。

戻る

松橋委員。
○松橋委員（松橋勝利君） 例えば１０ページのところ、施設介護サービスの給付費のところで、これは施設に入っている人たちが増えたからこの９，４７９万７，０００
円と。先ほど説明していたけれども。それから１３ページの特定入所者介護サービス
費のところの負担金補助及び交付金だけれども、ここに特定となっているんだけれど
も、この特定というのは分かりやすく言えばどういうあれなのか。
○委員長（木村良博君）

松橋福祉部長。

○福祉部長（松橋秀晴君） １０ページの９，４７９万７，０００円の補正ですけれども、先ほども述べましたけれども、利用者が当初月当りで４７３人の当初予算を計上したわけですけれども、現在５０９人と増えております。人数が増えているのと合わせて月当りのかかる経費が７９０万位増えておりますので、今回、９，４７９万７，０００円補正ということになりました。それと、１３ページの特定入所者介護サービ
ス費の中の特定入所者ですね、これですけれども、これは介護保険施設の利用した方に支払われる項目なんですけれども、この介護施設というのは、つがる市の場合でいうと特養老人保健施設、これえんじゅの里になります。もう１つ、介護療養型の施設もあるんですけれども、これが尾野病院の方であります。ちなみにえんじゅの里は１００床、尾野病院の方は２２２床もっております。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）

ないようですので、議案第２８号の質疑を終ります。

○委員長（木村良博君）

ここで、午後１時まで暫時休憩いたします。
休憩 午前１１時４９分

再開 午後１２時５８分○委員長（木村良博君）

休憩前に引き続き会議を再開します。

◎議案第２９号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君） 「議案第２９号 平成２５年度つがる市一般会計予算案」を議題といたします。
説明を求めます。
佐藤財政部長。
○財政部長（佐藤浩章君） それでは議案第２９号、平成２５年度つがる市一般会計予算案についてご説明申し上げます。平成２５年度つがる市一般会計予算の歳入歳出の総額は、歳入歳出それぞれ２２１億８，０００万円とするものでございます。第２条

戻る

では地方債について定め、第３条では一時借入金の借り入れ最高額を５０億円と定めております。それではまず歳入予算からご説明申し上げます。お手元の平成２５年度
つがる市予算書の１１ページをお開きください。１１ページ、１２ページが歳入の総括表となっていますので、そちらで対前年度比が大きな増減となっている主なもの等についてご説明申し上げます。まず市税ですが、２３億１，２２５万４，０００円で、
前年度比１．１％の増を見込みました。市税収入につきましては依然として地域経済が厳しい状況にあり、飛躍的な増収の見通しもたたないことから自主財源が乏しく、市の財政は引き続き厳しい状況が続くものと考えてございます。このような状況の中で、公平かつ適正な税務執行に対して納税者の理解を求め、信頼を確保し、自主的な納税を推進することが重要となってございます。地方譲与税や各種交付金につきましては、これまでの実績を参考にしつつ、国が示している動向を見ながら前年度並みの見込をたてております。次に、つがる市予算の歳入の約４５％を占めます地方交付税
は、普通交付税で９４億円と、前年度より５億円。特別交付税で６億円と、前年度より４，０００万円少なく見込、合わせて１００億円を計上いたしました。地方交付税
は、国の予算で２．２％減となっており、国家公務員の平均７．８％という給与減額支給措置をふまえ、地方公務員においても国に準じて必要な減額措置を講ずるよう要請を受けているところです。それにより国の減額措置に見合う分を普通交付税で算定されている地方公務員給与費において削減するとされていますので、平成２４年度交付実績額より減額となることが確実であると考えておりますので、当初予算編成においては結果として過大な計上とならないよう留意したところです。使用料及び手数料
において１億８２７万５，０００円の減となりましたのは、柏ロマン荘と柏農産物加工技術開発センターが平成２５年度から指定管理委託となるために、使用料が市の収入ではなくなるためでございます。国庫支出金では２９億７，８３５万３，０００円
で、前年度比５．１％の増となっています。これは農林水産業費において集出荷氷温貯蔵施設建設事業に対する防衛施設周辺対策事業補助金。土木費において公営住宅建設事業に対する社会資本整備総合交付金が大きく増額となったこと等によるものであります。県支出金では１２億８，７７３万円、前年度比１２．０％の増を見込んでいます。これは緊急雇用創出対策事業費補助金が減額。ひなた児童会館改築事業に対する児童厚生施設等整備補助金がなくなり、選挙費で参議院議員通常選挙委託金、農業費で経営体育成対策事業費補助金が新たに加わり、新規就農総合支援事業費が増額となっていること等によります。繰入金は４億３，３４５万４，０００円、前年度比
９８．７％の増となりましたが、当初予算全体の財源調整のために財政調整基金から
２億２，０１６万４，０００円を繰り入れたためであります。その他の繰入では、各種事業推進のために市民特別健診事業基金など７つの目的基金から所要額を繰入しれございます。市債では３５億６，０９０万円を計上し、前年度比１４．０％の増となりました。市債における増減としては、つがる市民診療所建設を含めて、広域連合
病院建設事業、公営住宅整備事業、集出荷氷温貯蔵施設建設事業が大幅に増額となり、農産物直売施設建設事業で減額。ひなた児童会館改築事業と向陽小学校改築事業の終戻る

了によりゼロとなったことなどでございます。また、過疎ソフト対策事業分としては、
つがるブランド推進事業や学校教育活動支援事業など１３事業へ２億２，９７０万円の充当をしてございます。続いて歳出ですが１３ページをお願いいたします。それでは目的別に歳出予算をご説明いたします。まず総務費では２９億３，９１５万４，０００円の計上となりました。平成２４年度と比較して７億６，５８３万６，０００円の増額となっていますが、これは広域連合に対するつがる総合病院建設並びにつがる
市民診療所建設事業費分としての負担金があるためであります。民生費では６３億６，
８８８万１，０００円となっており、ひなた児童会館改築事業が終了。柏第二、第三
保育所の民営化、生活保護費の伸びが止まったことなどが減額要因であり、社会福祉施設管理費や障害者福祉費が伸びたことなどが増額要因となりましたが、民生費全体
として前年度比１．５％の減となっています。衛生費では、津軽広域水道企業団西北事業部出資金や西北五環境整備事務組合負担金が増額。市民特別健診事業におけるがん検診の無料化を平成３４年度まで延長することとして、基金の積み増しを計上いた
しましたので、全体として１８億４，３７５万円、４．２％の増となりました。労働費においては、緊急雇用創出対策事業で、一部継続できる事業を残し終了となることから大きく減額となっています。農林水産業費においては、２０億４，５５２万２，０００円。前年度比０．８％の減ですが、農産物直売施設建設事業費で集出荷氷温貯蔵施設建設事業費や、地域就農総合支援事業費で増、経営体育成対策事業費が新規計上され、農業施設費管理等において柏ロマン荘などが指定管理となること。木造農村
環境改善センター改修費を計上したことなどによりまして、全体では減額となっております。土木費は２１億３，８１９万９，０００円となりましたが、市道豊富３３号線整備事業、下古川３号線整備事業が終了し、新たに萩野下遠山線、若宮吉岡線整備
事業費や橋梁長寿命化詳細設計委託料を計上しています。また、地域住宅支援事業費
では、桜木団地住宅建替え事業として８棟３３戸の公営住宅建設事業費を計上したことにより、土木費全体で前年度比１４．８％の増となりました。消防費の非常備消防
費では、消防車両購入費やコミュニティ消防センター建設費を２ヶ所分計上しておりますが、全体で１３億２３万２，０００円、４．０％の減となりました。教育費は１６億２，６７５万９，０００円。前年度比１５．４％の減となりましたが、向陽小学校改築事業が終了したことによります。文化管理費では亀ヶ岡石器時代遺跡と田小屋野貝塚遺跡の２つの国史跡の整備事業費を計上しております。公債費は３３億６，９９５万４，０００円となり、前年度比６．９％の減となりました。次に性質別に歳出予算をご説明申し上げたいと存じますが、予算書では、歳出の性質別に分類したペー
ジはございませんので、一方的な説明となりますことをお許しいただきたいと思います。義務的経費であります人件費、扶助費、公債費の総額が１１４億５，８３７万４，０００円で、予算総額の５１．７％を占めていますことから、依然財政が硬直化、厳しい財政状況であると言えます。前年度と比較してみますと、人件費は２億７，６９３万４，０００円、６．０％の減、公債費は２億５，１０６万円、６．９％の減となっていますが、扶助費が８，７２４万９，０００円、２．４％の伸びとなっています。

戻る

投資的経費総額では２２億７，５１８万円で、内補助事業が１２億４，６１８万７，０００円、単独事業で８億５，２２３万６，０００円となったことから、前年度比１０．１％の減となりました。投資的経費の予算総額に占める割合では、平成２４年度
１１．６％でしたが、平成２５年度では１０．３％となっています。以上、歳入歳出と予算に計上されました主な事業や、対前年度比で大きな増減があったものについてご説明申し上げました。これらを積み上げした結果として、平成２５年度つがる市一般会計予算総額は２２１億８，０００万円となったものであり、平成２４年度と比較
いたしますと、予算総額で２億９，０００万円の増、率にいたしますと１．３％の増となったものであります。これをもって平成２５年度つがる市一般会計予算案の説明
といたしますが、ご質問に応じ、詳細にご説明申し上げますのでよろしくご審議のほどお願いたします。
○委員長（木村良博君）

説明が終わりました。これより質疑を行います。

質疑の際はページと項目を示して下さい。
まず歳入について質疑を行います。１５ページから３６ページまでです。
佐々木委員。
○佐々木委員（佐々木直光君） ２７ページの農林水産県補助金の経営体育成事業補助金２億２，７９５万、これ確か去年採択ならなくて、後で補正であったと聞いておりますけれども、今年度は大丈夫なんでしょうかと心配するわけなんですけれども、こ
れは部長の手腕にあるのではないかと思っていますけれども、去年のことを反省しながらできれば採択してもらいたいと思っておりますけれども、どれ位の、それぞれの機械によっては違うんであろうけれども、どれ位の農家戸数といいましょうか件数を見込んでいるんでしょうか。それと合わせて去年の反省を踏まえての取組みですね、
聞きたいと思います。
○委員長（木村良博君）

成田経済部長。

○経済部長（成田一司君） 経営体育成事業につきましては、皆さんご要望がありまして、県の方にもお願いしていましたけれども、来週、国の方から内示ではないんです
けれども、そういう形で県の方にくるようになっていました。それについて県の方にはお願いしていますけれども、今のところで満額は無理なような話はきてございます。
その分については２５年度の方へまわしていただきたいという話をしてましたので、
今２４年度の追加分、経済対策で追加分の方にお願いして、それで採択ならない分については２５年度に回す予定で今進んでいる予定にしていますので、できるだけ皆さん、申請している分については確保したいと思っておりますので、それは県の方へ十分伝えていますので、県の方と対応を協議してこれから進めていきますので、よろし
くお願いします。
○委員長（木村良博君）

佐々木委員。

○佐々木委員（佐々木直光君） 確認しますけれども、更に追加ということでよろしいですか。２４年度分。それとも２４年度分で追加で決定したと聞いていましたけれど
も、更にまた追加ということで確認します。

戻る

○委員長（木村良博君）

成田経済部長。

○経済部長（成田一司君） それと申請の人数ですけれども１８８名です。今回、採択なったものについては追加分丸と。今、２億幾らのものについては来年の分ですけれども、これは今の景気対策分で補正であがったものでつがる市ではお願いしています。
２５年度の予算もありますので、それについてもまたお願いする方法で今進めていますのでよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

佐々木委員。

○佐々木委員（佐々木直光君） それから同じ説明の中の新規就農支援事業の補助金でございます。今回９，０００万ですかもっています。２４年度１０人しか採択にならなかったと。これはいろいろただ単純に新規就農だけではだめで、いろいろ後継者ではなくて新しい農業を始めるんだという該当の方というふうになっていますけれども、例えば去年あたりでも１０人位しか該当者がなかったというふうな市の説明です
けれども、そうするとはたして今年、人数ちょっと何人なるか去年よりかなり多いん
だろうと思いますけれども、つがる市の中で、それこそ該当する新規就農者と言うとそれ位今年も該当する方があるのかなというふうにちょっと疑問の部分があるんですけれども、どうみていますでしょうか。
○委員長（木村良博君）

成田経済部長。

○経済部長（成田一司君） それでは新規就農分ですけれども、昨年は委員おっしゃったとおり１０名ですけれども、今回、これについては県の方と要望がありまして県の方と話しまして、また、国の予算説明の場合は副市長の方からも要望をしてございま
して、先日、県の方と協議した段階で、つがる市で新規就農で申請あった分については全部採択したいという旨で報告いただきました。要件がそろったものであれば全て採択すると、県でも努力するような回答でございますので、今総勢６０名でございますけれども、ただ、農地の取得の関係で時期的に間に合わなくて昨年より延びている
ものもございますけれども、県の方では要件が該当したものについては全て採択するということで回答をいただいておりますので、今後、条件がそろって、採択要件に合致した新規就農については全て採択していただくようにこれからも努力していきま
すので、これは広報で３月募集しますけれども、今のところでは２０名、二十数名ほど私どもの方に事業の申請をしたいということで相談はあります。ただ、相談の中に条件がありまして、一番問題になっているのは農地の取得、それが非常に難しくて、それについて今手続等もありまして去年できなかった。今年できるものについては採択できると。ただ、県の方と話して、２５年までは確実に予算措置はしていますけれ
ども、それ以降については県の方でも何とも言えないという回答もございまして、５年間支給なるようにまた国の方に働きかけていきたいと思いますのでよろしくお願
いいたします。
○委員長（木村良博君）

副市長。

○副市長（佐藤昭三君） 皆さんに怒られるか分かりませんけれども、今経済部長の方から非常この明快な答弁をされたわけでありますけれども、実は私が東北農政局の部戻る

長の考えですが、市長の代わりいったんですけれども、その際に就農の関係について私の方からも要望させていただきました。ただ、その当時の説明でありますと国の予算が平成２４年度は確か１２０何億だったと思います。平成２５年度はその倍以上の、倍以上の数字です。２５０何億位あったと思いますけれども、そうしますと、平成２４年度ではつがる市の場合、１０件でしたか、それ位しか結果として受けられなかったんですよ。従って、県の方で今つがる市の場合、全て採択をするというふうなお話でありますけれども、国の方の予算でいいますと、私からみますと非常に何かさっぱりしない面もありますので、全てクリアーできればいいんだけれども、これもう少し時間をかけていかないと確実ではないというふうなことをひとつ分かってもらえれば助かるなと思っております。県の方ではいろいろ部長の方にいい回答を出していると思いますけれども、万が一そういうふうにいかない場合もありうる可能性が含んでいると。何故かといいますと、今申し上げましたように、去年は１２０何億だったのが、その倍の国の予算で、果たして要望どおりすべて対応できるのかどうかと考えま
すと、なかなか数字的な面がかみ合わない面がでてくる可能性もありますので、佐々木委員、その辺のところひとつご理解の上でひとつ成田部長と私を受け取っていただ
ければよろしいなと思います。私から部長の補則で申し上げましたのでよろしくお願
いいたします。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

松橋委員。
○松橋委員（松橋勝利君） 今、佐々木直光委員がちょうどこの質問で申し上げたので、私もここから入っていきたいと思っております。これも私いろいろ去年の予算とか調べてきているんだけれども、ここの野菜産地生産販売力調査事業とかあるけれども、これは去年はないように思って、今年新たに出たのかと思っているんだけれども、これの内容の説明。それから今新規就農総合支援事業のところで佐々木委員といろいろ副市長からも説明あって、私も一生懸命聞いていたんだけれども、ただここで今現在は２９名ほどあるとかという説明だったと思うんだけれども、ただこの新規就農するためには、今いっていたように当然条件というものがあるわけです。そこで我々としてはやっぱり農地でいえば何アールとか平米だとかという基準は当然あると思うので、分かりやすく農地をどの位取得しなければこれに該当しないんだとか、そういう何と言うか分かりやすく私は説明してほしい。それからこの経営、これもさっき佐々木委員が質問していたと思うんだけれども、これは２億２，７９５万と額が大きいんだけれども、これも確か今部長の説明では去年はなかったような説明、去年やらなかったというかそういう説明だったと思うんだけれども、その辺もう一回詳しく。
○委員長（木村良博君）

成田経済部長。

○経済部長（成田一司君） それでは新規就農ですけれども、要件というのは完全に私の子供であれば経営を分離すると。それと同じ経営体ではないと。私が米作って、その子供も米作るのではなくて、まるっと別物で。一番ネックになるのが農機具とか揃えたりすること。親の物をそのまま使うというのは駄目ですので、その辺で要件がそ戻る

ろわなくて昨年８２名ほど相談がありましたけれども、その中で１０数名。最終的に１０名になりました。ただ、今回、今年の場合は去年申請して準備できていない方でも、去年１年間で農地の移動とかできた方は、今年申請すれば採択になりますので、その辺は大丈夫です。後、経営体育成について、昨年につきましてはつがる市の予算を通さない予算になっていました。今まで。別な協議会の方で、担い手育成協議会の方で国の方からまっすぐいくことになりまして、今は自民党政権になってから従来、市町村の予算を通して配分することになりましたので、今回計上させていただきました。それと佐々木委員の時に説明しましたけれども、ここにあがっているのは、新年度の予算、２億。これが市全体で申請している分ですけれども、今、自民党政権になって景気雇用対策で追加の予算があります。それについても申請していますので今。
それは２４年。これは２５年。この２５年の内で、今追加なった分の申請しています。
ちょっと難しいですけれども、予算策定段階ではここでしたけれども、追加の補正の話しがありました２４年度で。それについても申請していますので、最終的には２億については来年度、今年採択になった部分出てきますので、これよりは額が下がりますので、その辺はご了解していただきたいと思います。後、野菜については次長の方から。
○委員長（木村良博君）

佐々木経済部次長。

○経済部次長（佐々木錦司君） 県野菜等産地生産販売力強化事業費補助金ですが、これは事業に関しては簡易型パイプハウス４棟で、４件の申請者がございます。県の単独補助事業でございまして、全体額の２４％を補助するものでございます。残額は施工者の持ち分になりますので、市町村負担金はございません。まっすぐ県から市に入って、市から農家の方へいく事業でございます。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

長谷川委員。
○長谷川委員（長谷川榮子君） 私の方からお願いでございます。この新規就農支援事
業が去年発足しまして、広報で発表がありましたものですから、私も近所にお父さんが亡くなって、勤めを辞めて後継ぎにきた人がいるんです。ただ登記が代わってなかったもので対象にならなかったみたいなんですけれども、窓口にいきましたらはっきりいって親切でないんですよ。まだ分からないからどうのこうのと。自分たちが専門だから覚えているでしょうけれども、相談に来ている人はほとんど分からない人が多いんです。こうこうこうやれば貴方は該当になりますよとか、こうこうこういう手続
きを進めていけば今年洩れても来年またいいことになるかも分からないという、その一言が足りなかったんです。本人ばかりではなくて、奥さん、夫婦で就農した場合もまた金額が違ってきますよね。若い農家の若者ばかりではなくてパートで働いている
奥さん、農家というのはやっぱり１人ではできないもので、奥さんもパートをやめて
新しく農業に頑張ろうという若い人を応援したいという人もおりまして、夫婦でもご相談に伺った時があります。でも、専門用語をもって、自分たちも始まったばかりだから分からなかったのかどうか、どこのどなた様にいったらちゃんとした説明をして戻る

もらえるのか分からなくってあきらめた人もおりました。今年は２年目になりますので、そういうことがないように、国の事業でまだ見透明なところがあるならば、それはきっちりと説明して去年のように、役場はこんなに不親切な人なんでしょうかと階段降りていくときにぐだめがれたことがありますので、くれぐれも藁にもすがるような気持ちで来ている人が多いんです。特に若い人、後継者不足に悩んでいる、そうい
う人にはきちんとした説明をよろしくお願いしたいと思います。今聞きましたら申し込んでいる人全部を対象に今年は取り上げたいということを聞いてほっとしています。去年は何か１０名の中でもブランドに取り組んでいる人でなければ取り上げてくれなかったそうですけれども、８品目もブランドに上げているので、米作らなくてもメロンとかスイカとかトマトとかやっているはずなんですけれども、そういう人も洩れていますよね。ですから、透明性をもって全部の人を取り上げてくださるのであれ
ばいうことないんですけれども、その辺のご指導やら相談にきましたら親切に、部長に特によろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

成田経済部長。

○経済部長（成田一司君） 大変申し訳ありません。職員については昨年は新聞の報道で出まして、テレビでも報道されて内容が、言い訳になりますけれども、市の方にきていない段階で相談を受けた場合はそういうことがあったかも分かりませんが、それは職員の方にも徹底したいと思います。今年度はきた場合は十分説明して本人納得する形で進めますので、あくまでも市民のために職員はいますので、それを徹底したいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

松橋委員。
○松橋委員（松橋勝利君） それでは２３ページ、ここで国庫補助金になるんだけれど
も、総務費の国庫補助金のところで、これは毎年出るわけだけれども、再編交付金で３億２３０万１，０００円あるわけだけれども、これはここで３，７７８万８，０００円の減額になっているわけだけれども、これ見れば毎年この減額でいくものなのかどうか。毎年減っていくのかどうか。その辺お答えをいただきたいと思っております。
それから２０ページになるんだけれども、これは農林水産業の使用料のところだけれども、ここでは大きく減額になっているわけだけれども、これは分かるんだけれども、この減額というのは財政部長も説明あったけれども、これは柏のロマン荘、我々はロマン荘といっているけれども、ここではそういう項目は出てこない。それとあと農産
物加工技術開発センター、今まではこういうのが全部あったけれども、今度これも指定管理にいく。これは分かるんだけれども、ただここでこれだけ柏のロマン荘という面目がなくなって、それで今度歳出の方にいけばまだ今回ロマン荘と出てくるので、今回は内容、分からないわけではない。歳出の方にいくので。何か私に言わせると紛らわしいわけ。今度歳出の方なので歳入が入ってこないのでそうだけれども、そうい
うところ何と言うか我々勉強不足といえばあれだけれども、歳出と歳入と違うからそういう書き方になるとは思うんだけれども、それでこのロマン荘の指定管理、或いは戻る

農産物開発技術センターの指定管理、これでいけば当局で考えている、今までやってきたのと指定管理にやったのと額にしてどの位のうきというか、それを見込んでいるのか。分からなければあれだけれども。あとそれから○委員長（木村良博君） 松橋委員、すみません。２つ位ずつで区切ってくれれば。分
からなくなるので。
佐藤財政部長。
○財政部長（佐藤浩章君） ２３ページの国庫補助金の再編交付金でございますが、再編交付金は平成１９年度から１０年間、平成２８年度までの交付となることが決まっております。そして最初の５年間が満額。従いまして１９年度から２３年度までは満額の３億７，７８７万７，０００円が毎年交付されました。その後は毎年１０％ずつ減ると。後の５年間は１０％ずつ減ることになっております。従いまして、昨年から、
平成２４年度から１０％減りまして３億４，０００万。そして平成２５年度は更に１０％減りまして３億２００万ということになってございます。よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

成田経済部長。

○経済部長（成田一司君） 使用料で、柏ロマン荘の関係、来年度から指定管理いたします。それで減額の関係ですけれども、今までロマン荘、そこにいる職員については、
正職員が４名います。今のところで減になるのは４名分の人件費。個々の人件費はちょっと分かりませんので後ほど回答させていただきますけれども、一番大きいのは人件費でございますので、その辺ご理解よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

松橋委員。
○松橋委員（松橋勝利君） 今財政部長、これは覚えているんだけれども、去年も同じように減額なっていっているわけ。これ分かりました。それでは１５ページのところの固定資産税のところだけれども、ここでは固定資産税が５，９２５万７，０００円の減額になっているわけだけれども、これをこう見ますとまず土地、家屋、償却資産とかとなっているけれども、この減額を見ますと土地、或いは家屋、償却資産と減額になっているわけだけれども、この土地の減額、家屋の減額というのはまずもって取り壊しとか、或いはそういうたぐいでこれだけの減額をみたのかどうか。どういう状
況で減額になったのか。それからその下にある滞納繰越分、これはプラスになっているわけだけれども、その辺の説明。
○委員長（木村良博君）

佐藤財政部長。

○財政部長（佐藤浩章君） 固定資産税の減額が大きくなってございます。これにつきましてはまず６，０００万ほど対２４年度で減額されているわけですけれども、そも
そもといいますか平成２４年度の固定資産税の当初予算の見積もりが、固定資産税の評価替えの年になっていまして、平成２４年度の評価替えを見積もるときに若干、平成２４年度の段階でちょっと高く見積もりをしていました。それで平成２４年度においては９月の段階で補正をいたしまして、およそ５，２００万円ほど減額してございます。従いまして、それを早くもうすれば見積もりの誤りといいますか、そういうこ戻る

ともございまして、平成２４年と今年度の比較でいきますとやはりここで５，９００
万円ほど減額するというふうになってございます。それから滞納繰越分については現在、非常に徴収の方に力を入れてございますので、若干でも、少しでも多く収納したいということで見積もりをしてございます。よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

松橋委員。

○松橋委員（松橋勝利君）

その下のたばこ税のところだけれども、これは今現在は、

私タバコ吸わないので分からないけれども、確かタバコは値上がりしていると思うんだけれども、その値上がりでこれだけ増えたというのか、多く吸ったのでというかその辺。
○委員長（木村良博君）

佐藤財政部長。

○財政部長（佐藤浩章君） このたばこ税につきましても、委員おっしゃいますように、
平成２３年度の１０月だったと思いますが、大きな値上がございました。ということで、平成２４年度には消費が落ちるだろうという予測をいたしまして、平成２４年度
は非常に少ない額を計上したわけです。ところが平成２４年度実績を見ますとほぼ２
億８，０００万位収入になっています。実績といたしまして。ということは、余り消費が、値上はありましたけれども、消費はそんなに落ち込んでいないと。市に入るた
ばこ税はほぼ前のとおり入ってきているということで、今年度につきましてはその分を見込みましたので若干多めということになっております。よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

長谷川委員。
○長谷川委員（長谷川榮子君） ２０ページの使用料ですけれども、市営住宅の滞納繰
越分ですけれども、前年度よりも増額になってますよね。その理由をお知らせください。何人滞納か。
○委員長（木村良博君）

相馬建設部長。

○建設部長（相馬英紀君） お答えします。昨年度は当初予算で７００万円を計上しました。今年度７８２万９，０００円ということで８２万９，０００円の追加であります。今年度の１月末、滞納繰越分としては約５，０００万円ほど繰越あります。それで２５年１月末現在で、約７２０万ほど解消しております。そういうことで２５年度もこれ以上に解消したいということで計上しました。人数としては２３年度の人数ですけれども、１５５名となっております。
○委員長（木村良博君）

長谷川委員。

○長谷川委員（長谷川榮子君） 去年の９月議会でしたか、鰺ヶ沢の裁判所で４件ほどやりましたよね。私はそれらが順調に入金になっているんでしょうかしらね。そうすると、滞納者も減になって、滞納が減になるのではないかなと単純にそんなふうに考えたものですから今お伺いしているんですけれども、その辺お願いします。
○委員長（木村良博君）

相馬建設部長。

○建設部長（相馬英紀君） ご質問の調停に関しては、４人調停にかけまして調停が成立していましたけれども、３人が契約というか調停どおりに納めてもらっております。

戻る

１人の方については、守られていないということで強制退去の手続きに進むということであります。その徴収率でありますけれども、２４年度の滞納徴収率としては大体
１５％位２５年度の予算では１％アップしたいということでこのような金額となっております。
○委員長（木村良博君）

ほかにございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）

ないようですので、歳入の質疑を終ります。

◎散会の宣告○委員長（木村良博君）

以上で本日の会議を閉じます。

明日は、午前１０時に会議を開きます。
本日は、これにて散会いたします。
（午後１時４７分）

戻る

第

３

号

平成２５年３月１３日（水曜日）戻る平成２５年第１回つがる市議会定例会予算特別委員会議録日程
平成２５年３月１３日（水曜日）午前１０時００分 開議

１

開議宣告

１

事

件

平成２５年第１回つがる市議会定例会において付託された
報告第 １ 号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（平成２４年度つがる市一般会計補正予算（第６号））

議案第２３号

平成２４年度つがる市一般会計補正予算（第７号）案

議案第２４号

平成２４年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）案

議案第２５号 平成２４年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）案
議案第２６号 平成２４年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）案
議案第２７号 平成２４年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）案
議案第２８号

平成２４年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第４号）案

議案第２９号 平成２５年度つがる市一般会計予算案
議案第３０号 平成２５年度つがる市農業集落排水事業特別会計予算案
議案第３１号 平成２５年度つがる市公共下水道事業特別会計予算案
議案第３２号 平成２５年度つがる市国民健康保険特別会計予算案
議案第３３号 平成２５年度つがる市後期高齢者医療特別会計予算案
議案第３４号 平成２５年度つがる市介護保険特別会計予算案

本日の会議に付した事件
事件のとおり戻る

出席委員（２４名）
委員長

木

村 良

博

副委員長 野

呂

司

委

員

委

員

佐々木 敬

藏

委 員

松

橋 博 秋

委

員 長谷川

榮 子

委

員

成

田

博

委 員

佐

藤 孝 志

委

員 長谷川

徹

委

員

三

上

洋

委 員

天

坂 昭 市

委

員 成

田

克 子

委

員

小笠原

忍

委 員

村

上 秀 徳

委

員 佐々木

直 光

委

員

佐々木 慶

和

委 員

平

川

豊

委

員 齊

藤

進

委

員

齊

藤 幸

洋

委 員

山

本 清 秋

委

員 伊

藤

良 二

委

員

松

橋 勝

利

委 員

白

戸 勝 茂

委

員 髙

橋

作 藏

成 田

昭

司

欠席委員（０名）
なし

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名
市

長

福 島 弘

芳

副

市

長

佐 藤 昭

三

教

育

長

葛 西 嵁

輔

総

務

部 長

山 本 有

彦

財

政

部 長

佐 藤 浩

章

民

生

部 長

鎌 田 常

芳

福

祉

部 長

松 橋 秀

晴

経

済

部 長

成 田 一

司

建

設

部 長

相 馬 英

紀

会 計 管 理 者

坂

本 定

彦

総 務 部 次 長

山 口 修

一

財 政 部 次 長

倉 光 弘

昭

福 祉 部 次 長境宏

経 済 部 次 長

佐々木 錦

司

建 設 部 次 長

新 岡 秀

行

教育委員会委員長

長谷川 良

幸

選挙管理委員会委員長

乳 井 三

一

農業委員会会長

山 本 康

樹

監

委 員

長谷川 勝

則

教育委員会次長

野 呂 金

弘

選挙管理委員会事務局長

田 村 文

英

査

戻る

農業委員会事務局長

髙 橋

寿

監査委員事務局長

三 上 修

司

消

小 野

裕

稲 垣 支 所 長

成 田 柳

二

車 力 支 所 長

工 藤 輝

美

小 林

忠

事 務 局 次 長佐文

副三 上 眞理子

防長

職務のために出席した者の職氏名
事

議

務

局 長
参

事

事
係 長

藤 廣

山 口 淳

志

戻る

◎開議
○委員長（木村良博君） ただいまの出席委員数は２４名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）◎議案第２９号の質疑○委員長（木村良博君）

昨日に引き続き議案の審査を行います。

議案第２９号の歳出の質疑を行います。
歳出は区分して質疑を行います。１款議会費、２款総務費の質疑を行います。
３７ページから６８ページまでです。
長谷川委員。
○長谷川委員（長谷川榮子君） おはようございます。今日もよろしくお願いいたします。４８ページ、総務費のところに住宅用太陽光発電システム導入支援補助金とありますけれども、これは去年までなかった事業のような気がしますけれども、どういう事業なんでしょうか。お知らせ下さい。それからその下の国際交流費。昨年より増になっておりますけれども、増えた理由もお知らせ下さい。
○委員長（木村良博君）

佐藤財政部長○佐藤財政部長（佐藤浩章君） おはようございます。まず企画費の一番下の方にあります住宅用太陽光発電システム導入支援補助金ということで、２４０万円計上してございます。これにつきましては市にお住いの方に対して太陽光のシステムを導入した
場合に、設置費用の一部を補助すると言うことを考えてございます。大体１キロワッ
トあたり３万円を補助して、最大４キロワット１２万円の補助になるものと考えてございます。そして２０件分を計上してございます。それから国際交流費で増額になっていると言うことでございますが、ここについては、旅費です。旅費の部分、特別旅
費と言うことで２５０万円を計上してございますが、昨年度は１２０万円でございました。ここにつきましては、バス市への派遣の段階で職員の随行分を計上してございます。昨年度は２人分でございましたが、今年については確か４人分だったと思います。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）あの、この太陽光なんですけれども、つがる市では実際にやってる家というか、公共団体でもいいんですけどもありますか。
○委員長（木村良博君）

佐藤財政部長○佐藤財政部長（佐藤浩章君） 実際に取り付けている民間の方の個人のお宅についてのその設置している戸数等については市では今のところ把握してございません。ただ実際私森田に住んでますけども、森田の地域でも太陽光を屋根にあげているお宅は戻る時々見受けられます。それから公共施設においては今のところつがる市ではそこまで設置している公共施設はないと言う風に確認しております。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）こういうのが出てくるのも、やっぱり福島の原発の関係かと思うんですけども、今度鰺ヶ沢で大掛かりにあの誘致しますよね。であたしは民間はこの冬つがる市で果たしてどのくらいの効果があるものなのかなと考えてます。
良いものであれば採算が合うものであればあの民間でも十分考える人も出てくると思うんですけども、まずあの公の施設でやってその実績を見せて頂きたいと思うんですけどもどんなもんでしょうね。
○委員長（木村良博君）

佐藤財政部長○佐藤財政部長（佐藤浩章君） まあ太陽光につきましては確かに冬季こちらの地方におきましては冬期間まあ豪雪がございますので確かにあの聞きますと雪がかぶっているとあまり効果はないと言う風になってます。ただ雪が冬の間でも雪がパネルに掛かっていなければ、まあ発電は若干ではありますけども発電は出来ると言う風に伺ってございます。従って雪の時期でない時であればかなりの効果を発揮するものと思っています。そしてあの先に公共施設と言うことでございますが、やはり財政部の方でも一応検討した中でそのなかなかやはり冬のあの効果とかそういうこともはっきりしてございませんのでなかなかあの踏み出せないでいたところでございますけども、じゃあ民間が先か公共が先かと言うことになりますけども、取り敢えずは民間の方々の意欲をまた一つ補助すると言うことでご理解して頂きたいと思います。
○委員長（木村良博君）

他にございませんか。２２番松橋委員○松橋委員（松橋勝利君）それではあの４０ページのからだな。４０ページの総務費の一般管理費のとこで、１３の委託料顧問弁護士委託料、これがあの昨年は６５万６千円であったんだけども、今回は２００万超えてるとこういうことでその増えた理由はある程度はわかってるんだけども、それの説明まず。それから次にあのこれはあの次のページの４１ページのこれは負担金補助及び交付金の中の、自治組織活動助成事業
補助金、これは毎年というか去年もやってるんだけどもこれは何年も続けてやっていくのかどうか、それとこれは昨年もあたし聞いて説明受けてるんだけどもその内容と同じなのかどうか、この２点、先にその２点やるが。
○委員長（木村良博君）

山口総務部次長○山口総務部次長（山口修一君）お答え致します。まず一つ目の顧問弁護士料についてでございますけども、これの内訳としましては年間を通じた相談とかという形で委託料に従来通り６３万円を見込んでおります。その他にですね市営住宅の滞納等に絡みまして調停申し立てを今年度から始めますけども、来年度においては１０人等を見込
んでおりまして１４１万円増額と、と言う形でこのような金額になっております。それからもう一つ自治組織の３千４８０万円の内容でございますけども、これはですね、
市内１３２の自治会がございます。その自治会に備品購入として一団体５０万円の補助をするという内容ともう一つはですね木造地区それから森田地区の集会所等にお戻る

けるトイレの改修を見込んでおります。これらを合わせたものが、今年で２５年度で３年目を迎える訳ですけども５年間の計画であの全体を実施するという内容でございます。ですから同じ金額で２４年度も２５年度も計上してございます。以上であります。
○委員長（木村良博君）

２２番松橋委員○松橋委員（松橋勝利君）顧問弁護士の方はまあ、ただこの自治組織活動助成のこれは
まあ昨年も私聞いていたんだけども、ただこの色々なこの５０万なら５０万の中で何をまあこれはいろんなことで去年の事で色んな災害用の備品だとか、・・・だとかまあこれが何て言うのか、その自治体できちっとそれをそう言うものをちゃんと調達してるのかどうか、この確認はどうなっているのか、金は予算はまあ・・・ほんとにちゃんとした毎年毎年それだけのものを用意しているのかどうか、その辺さ。
○委員長（木村良博君）山口総務部次長○山口総務部次長（山口修一君）自治組織のいわゆる備品等のチェック体制でございま
すけども、申請を致しまして必ずあの申請前には購入をするなというのが鉄則でございまして、申請をして審査をしてからですね、購入をして頂きます。そして見積書や支払の報告書をもってですね、あの完了報告を出して頂いてその上で５０万円という金額を振り込んでやるということで、必ず写真を付けてですね完成報告みたいな形でチェックをしてからあの各自治会の方に補助金を支払という体系を取っております。
そしてですねほとんどの自治会でですね、支払って取り敢えず一回支払ってそれから貰う言う風な形でチェックをしておりますので納品したものについては間違いないものとしております。
○委員長（木村良博君）

２２番松橋委員○松橋委員（松橋勝利君）写真付けてまずその５年間のあれですればまあまあどういう
今までさ、１３２自治会の中で主にどういう、もう一つどういうものがあって、あんた方はわかってると思うけども、ただおらも自治会の総会には出てるけどもなかなか
そういう感じの記憶ないような気がしたので今ちょっと聞くんですけど。その辺まずもう一回、それから次に行きますので。次は４２ページ総務課人事係の方だけども（特別公共投資に掛かる？）研修旅費３５４万６千円まあ今年は職員の研修何名くらい予定しているのかと、それと今長谷川議員やったので、５１ページの電子計算機器管理費のとこですが、今年度は３千７００万増額なっているんですが、この５１ページの１３の委託料のとこで総合行政ネットワーク更新委託料と４千１４７万円、これあるのと、１４の所使用料の所の説明。
○委員長（木村良博君）山口総務部次長○山口総務部次長（山口修一君）それではお答えを致します。自治会の備品でどのような備品が購入されているのかと、言う事でありますけども、昨年度は３７団体に補助しています。今年も同じ３７団体で言う結果になりました。その中でですね、半分以
上はエアコン、集会所にエアコンを付けています。それからですね、ストーブを改修するとか、冷蔵庫を改修するとかそういうような備品のやってるところが大半でござ戻る

います。次の質問でありますけども、研修の件についてであります。職員の研修についてはですね、市町村の職員中央研修に９名、それから件の自治研修の方に４５名、それから県庁の方に１人研修で出します。その他ですね、今年新たに総合事務組合、滞納整理の関係で総合事務組合の方に一人研修で１年間出します。その他初任者研修
等で車力分屯基地のかいけんとかそういうのが含まれてまして、昨年と比較しますと総合事務組合１人１年間出すという事でその分が増額となっております。次にですね
電子計算機器管理費でございますが、その中の委託料１３の委託料、市総合行政ネッ
トワーク更新委託料でございます。これはですね、市が誕生しておよそ８年が経過しております。その時の電子計算機器の配線類ですね、配線類それから接続している機器類、それから設置類がおよそ対応年数を過ぎてきてそろそろ更新しなきゃ、更新しない時には大変な情報の流失になると言うようなことから、主にですねこの配線それからスイッチ機器類を全庁の中全部取り替えるものでございます。線であれば床を這っているものもありますけども、天井を這っているものもあると、そのようなものを
全館一式取り替えると言う事でそれについては今年１年限りですけども、いずれまた６年７年経った時に更新していくと言うような流れのものでございます。それから使用料及び賃借料でございます。これはですね、主にですね市役所の内部で使っている
ネットワークを保護するウイルス対策、これがソフトウエア使用料でございます。それから基盤ネットワークシステム機器リース料はですね、市役所内部におきまして財
務会計、人事給与システム、メールなどのデータの送受信を行うネットワークを制御するものという内容でございます。それからグループウエアシステム機器リース料でありますけども、これは市役所内部で使っている電子メールや会議室の予約とかそれから公用車の管理とか、そういう職員が情報を共有する機能をもったものでございまして、これをリース料と保守委託料を合わせたものでございます。それからバックア
ップ機器リース料でございますけども、これが今年度新たに追加したものでございます。これはですね東日本大震災の教訓を生かしまして、もし災害にあった時にはです
ねこれまでの市役所で持ってるデータがあります。このデータは一瞬にして使えなくなるという事を防ぐために、バックアップとして市役所庁舎の外の施設にそのバックアップを保管すると、言う内容のものでございます。使用料及び賃借料については以上であります。
○委員長（木村良博君）

２２番松橋委員○松橋委員（松橋勝利君）いまのこれでいけば、ある一定の年度なれば５年なら５年、今合併した場合さっき言った８年９年、やっぱり取り替えなければダメだとことで理解すればいいんですね。わかりました。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。無いようですので１款と２款の質疑を終わります。３款民生費と４款衛生費の質疑を行います。６９ページから１０４ページまでです。７番佐藤委員。
○佐藤委員（佐藤孝志君）えっと、ページは７５款項目４目の老人ホーム費の説明の欄の１５工事請負費、ぎんなん荘の施設改修工事費について。ぎんなん荘についてはこ戻るこ数年毎年のように改修工事が行われているように感じています。さかのぼってみま
すと２２年度では当初予算で３千９０万で上がってて、翌２３年度もまた当初予算で４千５５１万８千円で昨年も８７１万５千円、更に９月の補正で５６２万８千円、合わせて９千７５万３千円。まあ今年は１３１万３千円と金額的には決して多い訳ではありませんけども、全体で９千２７６万円の改修を行っている。まあ高齢者の方々の・・・施設なので必要に応じて改修が必要かと思います。それそのものには決して否定するものではございませんけども、この年度年度の改修工事の説明はいりません
けども、建物の構造また築何年になっているのかをお聞きしたいと思います。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）それではあの佐藤委員のご質問にお答えいたします。ご指摘のようにあのぎんなん荘、毎年改修しております。今年度の１３１万２千５百円の工事に関しましては、部屋の中にある手洗いですね、浸透枡になってございましてこれがちょっとですね不具合がございまして床下の鉄骨が腐食していたという事がありまして、これはあの下水に接続するための工事費を今年度計上してございます。それからあの、昨年及び一昨年度大々的に工事致しました。外壁或いはスプリンクラー或いはあの屋根等改修致しました。このぎんなん荘が建てられたのが５９年の４月ということでございまして、２９年経過しております。そういう事で老朽化しておりまして工事、今費用掛かっているという事でございますが今回のこの工事をもちまして大体今のところ考え得る工事を終わるのではないかとこう考えております。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員○佐藤委員（佐藤孝志君）はいわかりました。ただあの建物の構造というのは今話されてないので後ででも良いですけど、わかっていたら教えて頂けたら。最近専門誌で拝見したんですが養護老人ホームが特別養護老人ホームに常時５０から１００近い待機があるに対して、全国的に定員割れしているしているという事で拝見しました。昨年の３月議会の時私質問した時には５０人定員に対して確か４０人と記憶しています。ここで今現在ぎんなん荘の利用状況、何人の方が利用されているかお聞きします。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）申し訳ございません。構造は鉄骨平屋でございます。定員ですがぎんなん荘５０人定員ということで、今現在入所されている方は３１人でございます。内訳はつがる市の方が２０人、その他の市町村から入られてる方が１１人でございます。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員○佐藤委員（佐藤孝志君）まあ１年で大分減ったなとそのように感じる訳ですけども、その中で県内に確か１０施設あると伺っています。その施設の利用状況というか設置主体について分かってる範囲内で。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）佐藤委員申されるように県内に・・・の老人ホーム１０箇所
ございます。このうち２箇所が公設でございます。これはあのつがる市のぎんなん荘

戻る

とお隣の五所川原市のくるみ苑、これがあの公設でございますがくるみ苑の方は社会福祉協議会、五所川原の社教の方で指定管理を受けております。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員○佐藤委員（佐藤孝志君）介護保険適用ならない施設なのでその理由に係わる基準、まあ別にあると思うんですが簡単で良いですのでどういう方々がその老後老人ホームを利用出来るのか、そしてまた利用に係わる判定会議とか判定委員会があると伺っております。そこで入所出来るか出来ないか決まるだろうと思いますので、その会議は入所の申請があった都度開催されるのか、それとも定期的に開催されているのか。そしてまた委員はどういう方で何人で構成されているのかお伺いしたいと思います。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）お答え致します。入所の基準でございますがおおむね６５歳以上の方で委員申されるように介護度のない方で環境上の理由、経済的理由あの経済的に困っていて環境上居宅の状況が悪いとか後あの最近ですとＤＶ、家庭内の暴力受けてる方とかそう言った方が対象としております。それと入所判定委員ですが１１名で構成されています。内訳は民生委員が５名、それ以外にあのその他の民間の施設と言いますか、そういった関係者或いは社会福祉協議会の方、後１名はぎんなん荘の所長という１１名で構成されております。住民が５人、各施設の方が５人であと所長が１人で１１人です。で開催の、どのように開催してされているのかと言う事ですが、申込があった時に開催しています。でまたあのさっき申しましたがＤＶとかという事で急遽入所される事がありますけども、会議を開く前に入所させる事もあるんですが事後にあの開いて承諾を得ております。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員○佐藤委員（佐藤孝志君）はい、わかりました。でその構成メンバーの中に施設というのは、例えば特別養護老人ホームの施設関係というのも入ってるんですか。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）はい、確かに特養、特別養護老人ホームの関係者も委員として入っています。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員○佐藤委員（佐藤孝志君）この施設というのは確か特養と普通のあれとは中間位の施設なると想像しているんです。そこでまあ例えば判定委員会ですか、多分入ってるとそ
こで例えば特養へ行く時にそこで時間掛かりますので、その辺の何て言いますか許可しないとか判定会議が・・・とかそういう状況はないものですかね。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）私は実際この会議には出席した事はないんですけども、それぞれのあの委員の方々がそれぞれの見識でもって判断されていると思いますのでそういったような事はないのかとは認識しております。
あるのにぎんなん荘はそういう形でまあ減ったのはその原因というか例えばこれからもある訳ですので、あの市の側として何か特別こう原因掴んでるものなんでしょうか。

戻る

○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）あのたしかにあの５０人定員の所現在３１人と言う事で大きく定員割れしてございます。まあこれらについて色々何が原因かと申されますと色ん
な事が考えられると思います。先程も申しましたが昭和５９年に建てられた建物でございまして、基本が２人部屋、また和室といったものでございます。隣の五所川原のくるみ苑に比べても廊下も狭い、部屋も狭いと言ったような条件もあると思います。
またあの最近はグループホームとかそういった施設等もありますので、高齢な方となれば若干介護度がつくと言う方がおりますのでそちらへ行ってるという事もあると思います。またあの委員ご存じかと思いますが・・・三位一体改革によりまして入所
に関する経費が市町村の一般財源化とと言う事にもなりましたのでそういったものも影響してるのかなとも思ったりも致します。私どもで考えられるものは非常に・・
かと思っております。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員○佐藤委員（佐藤孝志君）はい、色々分かったんですが確かにあの２００６年の小泉内閣の時代だと思うんですが、三位一体改革の時に措置費用を市町村の一般財源化したことで該当者を利用申請、審査決定或いは施設委託と繋がる制度の責任体制の中で特に国の責任の曖昧さを許した事で市町村がその制度を使いたがらないといわゆるその市町村の一般財源で費用をまかなうと言う形、まあそういう事からやはり全国的に定員割れしてるのがそこに原因あるんじゃないかなとそういう一説もある意味原因です。そういう中でつがる市はそういう理由で減ったとは勿論言いませんが、今話して頂いたのでよろしいんですけども、それから最後になりますけども昨年の３月議会の時に総務部長の説明でぎんなん荘の問題の指定管理或いは委託については将来的に考えていかなければならないが、あの時点では職員だと思いますが職員の事もある
のでもう少し時間を掛けて検討してと言う話であったと記憶してます。まあ最近耳にしたところであれば来年の４月の向けて・・・委員の意向を然るべき時期に委託先のほうを行うという話を聞きました。まあ昨年確か移行年次の例えば職員の年齢ですけ
ども来年だとしてもこの２，３年早い職員が確か３，４名居たと記憶してます。まあそうなった時その方々の処遇についてはどう考えているのかここを確認したいと。
○委員長（木村良博君）山本総務部長○山本総務部長（山本有彦君）お答え致します。施設の指定管理若しくは民営化と言う事で今行政改革の中でも色々と検討して参りました。昨年度組織機構改革ということ
で見直し行った結果ぎんなん荘の民営化もしくは指定管理の対象という風に考えております。まあ近いうちにという事で今民営化指定管理について今ぎんなん荘については検討している所でございます。職員の処遇につきましてはこれは職員全体のみん
なの中でやはり吸収という言葉が適当かどうか分かりませんがそういう風な形でまた再配置するという事で考えております。以上でございます。
○委員長（木村良博君）

佐藤委員○佐藤委員（佐藤孝志君）指定管理やるのか民間に委託なるのか定かではないという事戻るなんですが、応募資格についていわゆる応募時点で法人格を有していなければならな
いのか、そうでなくてでもいいのかその辺の所を最後にお伺いしたいと思います。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）お答え致します。総務部長の方からも答弁ございましたが民間委託、指定管理になるか委託になるかこれから関係部局とも詰めていくという事になります。まあその段階で色々応募資格などを検討されると思いますが、まだ今の時
点では詳しくは決定しておりませんが、社会福祉法人と言ったような法人格と或いはそれに準じた資格を持ったものとなろうかと思います。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。４番長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）３款の民生費７０ページお願いします。母子会の補助金と有りますけども、金額は少ないんですけどもこの母子会が出来たのは何年くらい前で今現在どのくらいの会員がおられるのか、まずそれ教えて下さい。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）申し訳ございません。ここに資料ございませんので調べて答弁させて頂きたいと思います。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）何でこういう質問をするかというと、会員の平均年齢も分かりませんか。会員数と会員の平均年齢。平均年齢が大分高くて孫ひ孫が居るような人が会長をやって、しかも３０年から４０年の長きに渡って会長やってらっしゃる。
若い人が入りたくても入れないようなそういう雰囲気にある、と言うふうに私のとこに届いております。その辺検証しておられますでしょうか。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）まあ確かに私も母子会の行事有れば出席して、委員ご指摘のように確かに私の母以上の方々が多くおってですね、高齢化してるというのが感じております。ただこれ委員の段階でございますので、あの我々が関知するのがその補助金申請及びその支出と言った事でございまして、内部の事についてはちょっとこちらのほうでは関知してないと認識しております。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）任意の団体であると言う事は私も承知してます。あの母子会の目的は何でしょうか。そこに何かがあるから若干でも補助してるんでしょ。理由も何にもなくて補助しないと思うんですけど。その辺お聞かせ下さい。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）まあ母子会とことで昔の言葉で言いますと、母子寡婦ですよ
ね、旦那さんを亡くされた方、或いは離別されたといった方で子育てをされている方、
そういった方々に対してその方々がですね、相互に交流して色んな自分たちの生活の糧にすると言いますか、そういったあの目的を持った団体という風に認識しております。そういった団体の活動資金の一部ということで市の方で助成していると言う風に認識しております。

戻る○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）わたしも来てばっかりの時は母子家庭で子どもを育てた経験があるんです。この母子会というのに入った事もあります。私の若い頃はあのお互いに悩みを分かち合いましょう。そういう活動であったんですけども、最近のつがる市の母子会はそういう活動ではありませんよね。何しろ孫さんを育ててる年代の７０代８０代の人がやってるもんで、もう目的から外れてると思うんですよ。でもその人たちが若い母子家庭とかそういう人たちに何かアドバイスをするとか、なんとかかんとかと言うんであればまた違うと思うんですけれど、最近さっぱりそういうものでなくて仲良し会みたいで温泉さ行くの楽しみだ、おらへの活動より見られないんですよね。だいいち会長が３０年も４０年もやって孫ひ孫がいるんですよ。そういうとこ
ろにも補助するんですか。
○委員長（木村良博君）ここで、１１時００分まで暫時休憩いたします。
休憩 午前１０時４５分

再開 午前１１時００分○委員長（木村良博君）休憩前に引き続き会議を開きます。４番長谷川委員の質問に対する答弁を求めます。境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）申し訳ございませんでした。答弁してない事に関しましてお答えさせて頂きます。母子会の設立はいつかということでございますが、現在はつがる市母子寡婦福祉連合会という事で組織してございまして、これは平成１８年４月１日に設立となっております。ただ合併以前のですね木造地区の母子会につきまして昭
和５１年に設立されたと聞いております。会員数でございますが現在約１８０名の方が加入されてございます。平均年齢ですがこれはまあ出してはいないんですが、現在
やっぱり７０代の方が主というふうに聞いてございます。ただ３０代４０代の方も加入はされていると言う事でございます。人数につきましては大体横ばい１８０人前後で推移しているという事で事務局がですね社協の方でやってるんですが、そちらの方から今聞いた次第でございます。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）あの会員数を聞いて今ちょっと驚いているんですけども
何か行事があると出てくるのはほんの一握りの人たちで若い人たちはとにかく入っていけない雰囲気なんだそうですよ。事務局が多分社協だと思うんですけども伺ったところによりますと、会長さんは足腰もぱっとしないところでその挨拶とかは社協が代理でやっている、と言うのが実情みたいなんで何とか社協さんと話し合って若い人たちのための母子会であって欲しい思いますので助言やらご指導やらお願い出来な
いもんでしょうか。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）確かにあのこの団体、任意の団体でございますので我々に指戻る

導する事は出来ないとこう認識しておりますが、補助金を交付してるという事でございますので、事務局をしております社教の方にもですね連絡取りながら指導という訳ではございませんけども、協議していきたいとこうおもいますのでご理解賜りたいと思います。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）母子会の方はよろしくお願いします。改めて７２ページ
福祉安心電話維持管理委託料が４００万ばかりあがってますけども、委託先はどこでしょうか。そして現在安心電話を申し込んでいる待機者というか何名でしょうか。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長○境福祉部次長（境宏君）この事業はあの社会福祉協議会の方に委託してございます。
委託料４０２万の内訳は３２５台でございまして、月千円の１２ヶ月と言う内容でございます。待機者につきましては今手元に詳しいものは持ち合わせてないんですけども数名いるように聞いてますが、これにつきましてもですね順次設置出来るようにしていきたいと思っております。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）あの高齢者の一人暮らしが増えてるもんで、特に郡部の方に行くと隣のうちが遠い、そこで一人で暮らしてる方が多くて安心電話を申し込ん
でも３年待っても、さっぱど来ないってそういう良いものあるんですかという問い合
わせが私に２，３来てるんですけども、出来れば申込者が多いと思うんですけども地理的なそういう事も考えて何かあった場合、お隣に助けを求めるにもなかなか大変だという、そういう所を把握して頂いてそういう人を優先して安心電話を早く希望者の方に設置して頂きたいと思いますのでよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。１５番佐々木委員○佐々木委員（佐々木直光君）９６ページの衛生費の予防費についてお伺いしたいと思います。これについてですね、前年度は子宮頸がん等ワクチン接種事業という事業が盛り込まれてございましたけども、今回あの予防費の項見ても無い訳ですね。この事業については別なところの事業として盛ってるのか、もう辞めたのかその辺伺いたいと思います。
○委員長（木村良博君）松橋福祉部長○松橋福祉部長（松橋秀晴君）お答えします。確かに委員おっしゃるように昨年度は肺炎球菌、ヒブワクチン、子宮頸がんワクチンこれらの予防接種料として計上していた訳ですが、今回２５年度からこれ国の方針によりましてこの３項目におきまして定期接種という形になりましたので今回予算計上している６千９９８万４千円この中に含まれております。
○委員長（木村良博君）佐々木委員○佐々木委員（佐々木直光君）この予算ですけど、前回国庫の補助金があったと思っておりますけども、これについては国からの助成補助というのはあるんですか。
○委員長（木村良博君）松橋福祉部長

戻る

○松橋福祉部長（松橋秀晴君）昨年度までは確かに委員おっしゃるとおり国庫補助が２分の１ほどありました。今回定期接種になりますので、市の負担になる訳ですけども
この市の負担に掛かる分について交付税の方で入ってくるような形になっております。金額はちょっとあれですけども交付税という形で入ります。
○委員長（木村良博君）佐々木委員○佐々木委員（佐々木直光君）この予防費の中の説明の１３番の委託料の中で高齢者肺炎球菌予防接種料ありますけども、去年から見るとですね大幅に予算が減額なっている訳です。ある程度高齢者の中に予防接種というのが一巡して今回このくらいの予算があれば良いという風に見込んだもんでしょうか。
○委員長（木村良博君）松橋福祉部長○松橋福祉部長（松橋秀晴君）昨年度より金額が少なくなった理由の一つには、高齢者の場合一回接種すると５年有効な訳ですけども一回やるとほぼその後は効果があると言う事で、昨年度やられた方が次またやるという年次加算なりませんので今回大幅に減額なった原因であります。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。４番長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）私も同じで予防費なんですけども、結核患者さんいるんでしょうか。
○委員長（木村良博君）松橋福祉部長○松橋福祉部長（松橋秀晴君）今のところ報告としては上がってきておりません。私の知る範囲では今のところあるということは聞いておりません。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）あの私も結核撲滅運動の会に入ってまして、東京に行って紀子様とあの会議にも出席してるんですけども、あの昔から比べると結核患者はそんなに減っていないんだそうです。風邪に似た症状で油断すると手遅れになると言う事で、みんなで結核を撲滅していきましょうというそうゆう大会があるんですけども、帰ってきまして五所川原の保健所に問い合わせた事があります。そしたらつがる市は
確か２人いらっしゃると、わたしは聞いて来た、これ昨年の話なんですけども、で鰺ヶ沢管内にもいると言うふうに聞いてきたんですが、その方が今年どうしてるかはまだ確認取ってないんですけども、もしいらっしゃったら昔だったら結核患者さんというのは隔離されたと思うんですけどもその辺の対応はどうなっているんだろうかなと言う、それを聞きたくて今伺ったんです。
いいです、保健所に聞かないと分からないと思いますので、私は去年の話で今年まだ確認してないので後で私も確認取ります。返事はいいです。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。２２番松橋委員○松橋委員（松橋勝利君）８３ページのこの８２ページの扶助費２０の扶助費だけども、
これは大幅と言う事と、８３ページの障害福祉サービス費だけどもこれはあの去年無いような気がしたんでお答え下さい。
○委員長（木村良博君）境福祉部次長

戻る

○境福祉部次長（境宏君）松橋委員のご質問にお答え致します。本年度扶助費の中で障害福祉サービス費等給付費７億６千万、これ新規と言う事でございますが、これは昨年までありました項目介護給付費あと訓練等給付費等５項目あるんですがこれを統合して１つの項目にしました。それ以外にも廃止になったもの或いは新たに出てきた項目もあるんですけども、今回これを統合して大きなものにした原因と言いますか、理由はですね、国からの補助がある訳なんですがこの項目に合わせて今回
市の方の項目も整理したという事でございます。で今回昨年度と比べまして扶助費
１億６千９百万程増額なってますが、先の１２月補正でですねここの扶助費１億７千２百万ほど増額補正してございます。ですんで今年度に関しましてはあの、新年度に関しましては本年度の実績を見込んで計上して今回このような額になってございます。委員のご指摘のように項目新たに設けた障害福祉サービス費の中でも件数的に前年度よりもかなり件数が多くなってございまして、こういった大きな額となりました。以上でございます。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。無いようでございますので３款と４款の質疑を終わります。５款労働費、６款農林水産業費、及び７款商工費質疑を行います。
１０５ページから１３１ページです。２２番松橋委員○松橋委員（松橋勝利君）まずこの１０５ページの労働費だけども、ここの労働費の中で緊急雇用創出対策事業委託料あるんだけども、これはあの去年もかなり多くの予算を計上してやってるんだけどもこれはまあ、今年は２千７７５万９千円と予算低いんだけども、これもどうなんですか、何年間とかそういうあれがあるのかどうなのか、
そういう事。それから次は農林水産業の農業委員会費を１０７ページのこれは皆さんがご存じのとおり農業委員の報酬の引き上げなると、これに対しての今回引き上げの理由をまず示して貰いたい、こういう事でございます。それから同じページの旅費の中の研修旅費２５０万円の３点くらいならいいでしょう。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）それではあの、緊急雇用対策について答弁させて頂きます。今回今まで３年間緊急雇用対策進めて参りました。４年目ですけども今回総額で全体で５千万程になってございます。昨年は２億程事業実施してございましたけども、
残予算の部分について今回新規緊急雇用対策行うという事で今回５千万、事業雇用はこれによって２４名雇用出来る予定でございます。それとあわせまして最終日にあの提案させて頂きます追加であと５千万程で最終日に提案させて頂きますので、よろしくお願い致します。
○委員長（木村良博君）山本農業委員会会長○山本農業委員会会長（山本康樹君）今回私ども委員会委員の報酬アップと言う事で議会に条例改正という事で、上程されました。まあ私もこの議案書を見た時はまあ大変
申し訳ない気持ちとそれから議会に上程されたという事で議員の方々から何らかの
リアクションがあるもんだろうと思って覚悟もしてました。しかしながら現実にこうして答弁してる訳ですけども大変申し訳なく針のむしろに座らされているような気戻る

持ちでいっぱいでございます。私も世間の情勢というものは分かっているつもりでございます。市議会議員の報酬引き下げについては連日新聞紙上を賑わせておりますし、
また地方公務員においても国家公務員並の引き下げということで７月から７％の給料が引き下げられると、その中にあって私ども農業委員会だけの報酬アップということで本当に申し訳なく議員の方々になんと言ったらいいのか、分からない気持ちでいっぱいであります。ただ、言い訳めいた事を言わせて貰いますと、県内には１０市ございます。そしてまたその１０市の中において私どもの報酬というのは最低の水準にあります。今条例が改正されて私どもの報酬が上がるという事になれば、ようやく他市に近づけたといくらかでも近づけたと、追い越したとは言いません、そういう状況にある訳でございます。よくあの私も他市の会長さんによく言われます。つがる市の委員は随分冷遇されてるんでねなと言う風な事言われますけども、私は決して冷遇されているとは思ってません。むしろ私どもの委員は恵まれている方だと思っています。
地元におりましても地元の議員さん方と密接な関係にありますし、また地域においてもリーダー的役割を果たして皆さんからある程度尊敬をされている部分もございます。そういう意味においては大変恵まれているなと、そしてまた更に報酬アップという事で大変申し訳なく、すいません、何とか。
○委員長（木村良博君）２２番松橋委員○松橋委員（松橋勝利君）今、農業委員長がはいけんしたばっかりだはんで、それについてまあその委員長は謙虚な気持ち、それは非常に結構であると。まあ人間やっぱり
このぐらいの謙虚さがあればこれはまた違うと、当たり前だよという態度で来ればこれまた違うんです。やっぱりある程度人間も、いま農業委員会の会長が言ったように
そのぐらいの気持ちでなければだめだと。これ非常に良かったと思ってます。全然気
後れすることなく任務を全うして頂きたい、こう思っております。この緊急雇用で２４人で要求なさっているという話だったと思うんですけども、これは各色んな団体というかそういうところから申込はあると思うんだけども、大体本年度の予定２４人をまあ予定してると言う事だったと思うんですが、これはあのどんだんだっけ、人数が２４人でなく５０何人も来たこうなれば、どういう選定方法で考えているのか。それから１０９ページの工事請負費野球場フェンス撤去工事こうありますけども、これの説明。１１３ページなんだけども１９の負担金補助及び交付金なんだけども新規就農総合支援事業補助金があるんだけども、これも確か昨年は２９人とか何とかという答えがあったと思うんですけどもその辺を。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）緊急雇用、申込が多くなった場合ですけども今の現在委
託の方が６事業所ございまして、そちらのほうで雇用者数が２０名を予定してございます。ただ予算の関係で求人まあ個々には載せますけども２人募集して１０人来た場
合にはそこから２名を雇用すると言う形になります。それとあの１１３ページ新規就
農総合支援、９千万見てますけどもこれはつがる市６０名当初で見ている金額でございます。以上です。あとは次長の方から回答させて頂きます。

戻る

○委員長（木村良博君）佐々木経済部次長○佐々木経済部次長（佐々木綿司君）野球場フェンス撤去工事についてでございますが、これはあの農業施設として野球場を整備したものでありまして、現在使われておりません。ただ管理するに当たって草刈り等非常になりますので、そのフェンス腐っておりますので撤去する工事として計上したものでございます。冬期間は野球場の中に防雪柵建っておりますので、全然使用の出来ないという状況になっておりますので場所
はあの富萢地区になります。
○委員長（木村良博君）２２番松橋委員○松橋委員（松橋勝利君）次はあの１２２ページのここであの前に昨日も話なりました
ロマン荘、柏ロマン荘の指定管理料出てありますけどもこれは歳入の方でも話になったんですけども、結局は指定管理やるという事は民間でやれるものは民間で任せた方が資金が掛からないで済むと、そういう事の元に指定管理やると私はそういう認識に立ってるんだけども、今回のこの指定管理料ここでまあ５６３万円出てるんだけども全体で今までで市でやってたものと指定管理では全体でいくらかかっているのか。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）それでは柏のロマン荘の関係ですけども、今回指定管理に出す前に積算しているのが、２１年２２年２３年の実績を、経費の実績をあげましてそれに伴って今回指定管理として指定管理料が５千５６３万でございますので、いまのところで２千１００万程経費がかかる予定になってます。これまで３ヶ年の実績でいきますと歳出が１億２００万程掛かってございまして、今回指定管理料として５６３万です。主に人件費のほうで２千１００万程下がる積算になってます。ご理解宜
しくお願いします。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。８番長谷川徹委員。
○長谷川委員（長谷川徹君）１３０ページ１５の工事請負費つがる地球村コテージ新築
工事４千３８９万円話によれば随分混んでいるようですが、これは何棟建つのか。それと利用状況をお知らせください。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）今回コテージ６人用２つを建設予定でございます。今まであのコテージにつきましては、ほぼ１００％近い利用状況がございますので今回これによって利用客の増を図るという事で今回２棟新築予定でございます。以上でございます。
○委員長（木村良博君）長谷川徹委員。
○長谷川委員（長谷川徹君）かなり利用状況は良いみたいでなんですけども、この２棟でも、２棟だけしか建てないんですか。年度をまたがうとか、そういう計画はあるん
でしょうか。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）今回２棟、６人用２棟建てます。坪数で言うと１２坪程でございますが、これを建設しその利用状況によっては今後増設も考えてございます。

戻るよろしくお願い致します。
○委員長（木村良博君）長谷川徹委員。
○長谷川委員（長谷川徹君）地球村に関してはスイカメロンフェスティバルでも何でも結構お客さんが来ています。もし仮に予算が通ったら稼ぎ時も７月８月入ってくるだ
ろうし、これ地球村からもいいし利用者側からも言いわけでございます。なるべく予算の執行、なるべく早くすぐ建てて頂ければとありがたいなと思っているわけでございます。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）ただいま委員おっしゃるように出来るだけ早く早期に着工したいと思いますので、よろしくお願い致します。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。１６番佐々木委員。
○佐々木委員（佐々木慶和君）１２８ページ商工費説明の中段くらいにですね誘致企業対策費と言うのがありますけども、ここに講師謝礼とか協議会云々とかありますけども近年何十年もつがる市に誘致企業ございません。これはいつどんな事、今年度は何回やったのかお知らせください。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）それではあの誘致関係でございますが、これはあの市内の誘致企業これまで誘致された関係者で組織されてございます。年に１回総会やって
その他誘致企業をしている市町村の実情を把握するために視察などを行っております。ただあの委員おっしゃったとおりつがる市合併してから８年程なりますけども、ご指摘のとおり誘致企業は現在来てございません。それにつきましては色々とご意見はあると思いますけども今の現状で県の方とも協議してますけども、なかなか非常に難しいということでありますけども、今農家の方々から出てる意見としてもあります
けども、これほど農地もってこれほどの農産物の生産が出来るんであれば、一般の企業ではなくてその加工する企業とか、それら食品産業についてを業種を絞ってやった
らいいのではないかというご意見がございますので出来るだけこれに基づいて進めて参りたいと思いますけれども、なかなか現状として難しい、それと誘致企業として今進める場合は要件ではございませんけども道路、高速道路、鉄道、飛行機、後それと必要なのは今はあのＩＴの関係で光回線、それと一番重要で次ぎに出てくるのは水の関係がございます。やっぱり・・・ありましてこれらクリアして、あと電気の関係もございまして、電気の関係は前にも議会で答弁致しましたけども東北電力の方では大きな企業来た場合には今の段階では今の回線では支障があるというような事もありますので出来るだけ私どもの方では食品加工の方でここ県にご協力頂きまして関係機関の方に働きかけていきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
○委員長（木村良博君）１６番佐々木委員。
○佐々木委員（佐々木慶和君）今つがる市では大体年間６００人以上の人数が少なくなっています。これはですね少子高齢化と言う事にもありますけども、今中学校卒業すると高校へ行きます。そして高校終わると半分近くも大学行くんですよ。終われば帰戻るって来たくても、みんな帰ってきたいんですよ。私ら親もこっちの方につれて来たいんですよ。だけれども受け皿がない。これが現実なんです。何とかこんなちまちましてない、どんどんやっていいですから結果の出る事をやって欲しい。その辺の考え方、
もう少し何かいい対策とか無いですかね。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）それではあの先程食品関係も話しましたけども、ブランドやって今（聞き取り不能）取り組んでますので出来れば市内の方で企業を興す場合は市でも助成してその結果雇用が生まれるようにも努力したいと思いますのでよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。１番成田委員。
○成田委員（成田昭司君）１１１ページのリンゴ放任園発生防止委託料１０５千円と言う事ですけど、これ前年度放任園の発見したの何件、また面積どのくらいか教えて下さい。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）大変申し訳ございません。去年の資料がございませんので後ほど答弁させて頂きたいと思います。
○委員長（木村良博君）１番成田委員。
○成田委員（成田昭司君）リンゴ農家も近年高齢化によって後継者が非常に少なくなって放任園が年々増えているという形になってる訳でございまして、この放任園の委託を受けるためには、この助成を受けるためにはどういう条件でクリアされるのか、またこの放任園についての助成のつがる広報等には記載されているのかどうかその辺
お願い致します。
○委員長（木村良博君）佐々木経済部次長○佐々木経済部次長（佐々木綿司君）この放任園の関係では、今のつがる市リンゴ共同防除連絡協議会が調査しまして、本人が耕作出来るか、する意志があるか、そういう状況まで確認しまして、とにかく本人捕まえられないとか、がわりの園地に迷惑してるそういう状況なんです。ですからうち方で手当てする事業ですので、よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）成田委員。
○成田委員（成田昭司君）この放任園の関係というのは、がわりのりんご園に非常に病害虫の発生とかそういう苦情が大変多く来ています。確かにこれはつがる市の防除組合の方に委託されてつがる市の防除組合の方に委託されてやってそれをやっていると、その辺経済部の方でも色んな放任園について苦情が来た場合はきちんと対応出来るような体制を取って欲しいと思いますので一つよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。４番長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）６款の農林水産業の１１０ページつがるブランド推進会
議補助金、昨年度から比べると千５００万程の増額になってますけども、その理由、
今年は何をするのか、お知らせください。それから推進会議のメンバーは何人でこの戻る

中に女性は入っているのかどうか、また会議はどの位の回数をしているのか、まずブランドについてはそれをお願いします。それから１２２ページ一般質問では木造農村環境改善センター来年度でないと使う事が出来ないと言うような回答でございまし
たけども、冬場大変なんですよ。特に今年１月正月は早々から下木造旧町内ご不幸が多かったんです。で森田の環境改善センターまで行くと吹雪で帰って来れなかったりということで、ほんとに大変でした。地域の人たちは夏場よりも冬場の事を心配してまして、何とか冬場に間に合わせる事が出来ないものかどうか、伺います。それからもう１ページ、１２８ページの商工費でございますけども上の方に共通商品券支援事
業７５０万とありますけども、私去年の予算委員会でも申し上げました。これは確か
私の記憶では木造の商店街の活性化のために立ち上げた事業だったと思ってるんですけども、今は大型店でも使えると言う事でタケダスポーツとかジャスコでも使えるんだそうですけれども、大型店で使えるようにするのは私は最初の目的に随分外れているんではないかなと思いまして、原点に返るべきではないかと思いますのでその辺の考えをもう一度お聞かせ下さい。その下の所に中心街の活性化対策補助金とありますけれども、今つがる市の中心街はどこでしょうか。それと空き店舗対策補助金とありますけどもこれは去年無かった事業だと思うんですけども具体的にお願いします。
○委員長（木村良博君）佐々木経済部次長○佐々木経済部次長（佐々木綿司君）あの環境改善センターの件の前に先程成田委員の昨年度の事業実績と言う事で申し述べさせて頂きます。昨年度は柏村１ヶ所、森田村
２ヶ所総面積で２３４ａを実施しております。事業費に関しては総事業費９９０万、市町村負担が６８万６６８万６，９００円となっております。であの昨年度の柏の１ヶ所分入ってたんですけどもたまたま地権者の方が耕作意志がありましたので、外しております。今回に関しては全日程を付けておりませんので計上させて頂きましたのでよろしくお願い致します。それから木造環境改善センター費の件でございますが、約あの設計に４ヶ月、それから工事５ヶ月程掛かります。これに関しては出来るだけ設計工事とも短縮しまして今年中には何とか出来るよう努力致しますので、よろしく
お願いします。
○成田経済部長（成田一司君）それではつがるブランドの予算の関係です。まずつがる
ブランド推進会議の方ですけど、会議の方でいけば２８名、アドバイザー入れれば３０名になります。年度の総会は１回、必要に応じて臨時総会も開催してございます。
その下に幹事会と言う事で各団体の課長の段階で幹事会を開催してございます。その幹事会については推進項目についての点検、検証を行っています。その下に栽培委員会と言う事でつがる市では農薬の使用を制限とかしてますんで、その栽培委員会をまた開いてございます。主なものは推進会議、その下に幹事会、その下に委員会と言う事で３団体になってございます。それで必要に応じて幹事会は開いてございます。委
員会につきましては栽培委員会につきましては１年の検証を行うために１月以降に開催してございます。その他につがるブランド加工品、あと農産物の日程委員会がございます。これにつきましては弘大の教授等がいてつがる市の方は誰も入ってません。

戻るこれも必要に申請された段階で、随時開催してございますが、最低１回は開催してございます。あと予算のうちのほうにつきましてはつがるブランド、今回からこれまで姉妹都市の関係で行っていた経済交流につきましては、今度つがるブランド推進会議ということで経済部の方で行う事になりました。白老と柏市それについて向こうの方の祭りとかイベントあった場合、こちらの物産持って行きますけどもこれらについて
は経済部が主体となって進めるという事になりますので、それらの諸経費が入ってございます。あとそれとつがるブランドのこれまでの検証、職員が検証してますけど足りないという事で外部の方へ委託する予定で今検討してます。それらが含めて増になってございます。それとあの今回は独自産業化に力を入れるということにしてございますので、独自産業化のその組織も別に立ち上げる予定で今検討重ねてますんで、平成２５年につきましては加工品の開発というのはすぐしませんけども、それらを含めて独自産業化に重点的に取り組んでいきたいと思いますのでよろしくお願いします。
あと商工関係でございますので共通商品券色々ご意見がございますけども、今はつがる市でございますのでつがる市の商店はすべて売り上げが伸びるのが理想でございまして、一応中心商店街というのは旧有楽町、千代町、非常に空き店舗ございますけ
ども、そういうものございまして共通商品券については賛同する方についてはつがる
市全域の商店、稲垣・車力・柏旧五町村を対象にして進めていきます。それと中心市
街地の空き店舗でございますけども、これは来年度から２５年から行うという事で今
現在店舗の改修上限が１００万、店舗の借り上げ料賃借料ですけどもそれも上限６００万で２件を対象にして今進めて参りたいと、中心商店街市内は全域を対象にして進める予定にしてございます。あと中心街はあくまでも今まで千代町という事でよろし
くお願い致します。

○委員長（木村良博君）ここで午後１時まで暫時休憩します。
休憩 午前１１時４７分

再開 午後１時００分○委員長（木村良博君）休憩前に引き続き会議を開きます。５款労働費から７款商工費までの質疑を行います。４番長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）私の声が届かないのかもわかりません。出来るだけ分かりやすく訛らないように気をつけて喋ってるつもりなんですけども、時々言ったものに回答が返ってきてないのでもう一度伺います。今回の一般質問でも通告してあるんですけどもブランド推進事業の年度別の金額をお知らせ下さいと通告しました。だけども通告通りに返ってきませんで合計の２億５千万の金額だけが返って来てます。
今回は私１１０ページ、審議員のメンバーは何人で女性が入ってますかと言う風に伺いました。あの返ってきてないと思います。それから昨年よりも１千５００万ばかり戻る

増額になってますけれどもこれは今年は何で増額になったのか、何か予定があるのか、それを伺いました。それから一般質問で年度ごとに教えて下さいといった理由は、私も手元に資料持ってるんですけども毎年バラバラな金額なんです。１８年では１千９００万ばかり、１９年では４千８００万ばかりと言う具合にあまりにもその年度によって金額の差がありすぎるもんですから、どのようにこのお金を使っているのか、それを知りたくて伺っているんです。特に今年の増額の分は何かご計画があるんでしょうか。聞こえてますでしょうか。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）大変申し訳ございません。それではブランド事業の年度
別の事業費ですけども１７年から行ってございます。１７年度が８４１万８千円、１
８年度が１千９７０万、１９年度が４千８１０万、２０年度が２千６２０万、２１年
度が３千７６０万、２２年度が３千４８０万、２３年度が４千２３３万、それと昨年
ですが２４年が３千３７０万でございます。あのこの事業費の変更につきましては、その年によって重点的にやるものがございまして、それによって金額は増減してございます。合併したのが平成１７年ですけどこのとき組織を立ち上げまして指針を定めてございます。実質つがーるちゃんとか栽培基準、ブランドに取り組むのは１９年から、このときから加工品の認定とか作物の農産物の認定を進めてやりました。その関係でイベントの開催等で金額が膨らんでございます。２０年につきましてはその前年度で増えた分で、イベントで掛かった分が減になりまして２千６２０万と、２１年になりましてからトップセールスと言いますかＰＲ活動を更に深めると言う事でその後金額が増えてございます。今年度につきましては、今年度から姉妹都市協会でやってました経済部門で柏市、白老等それらにつきましてイベントの参加につきましてつ
がるブランド推進会議の予算で行うと言う事になってますので、その分で増えております。またあとそういった点につきましてはこれまででも言われていたとおり検証をしておりますが、関係者だけでは無理な点があるという事で第三者機関の方に依頼して行うその検証の委託費も見込んでございますので今回付いてございます。それとあのつがるブランド推進会議のメンバー３０人程でございますけど、この中で女性の方は３名です。以上です。よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）最初からこういう風にお知らせしてくれればあの色々と勉強にもなるし、しゃべり方も変わってくると思うんですけども聞かせて貰って感じたのは、確か去年私今はメジャーな力借りなければなかなか、青森県内だったらある
程度つがる市のメロンは名前が通ってると思うんですけれども、他県の方に行ったらなかなか名前は浸透しないと思うんです。そのためにはメディアの力を借りなければいけないかと思うんですけども、コマーシャルがあまりにも（聞き取り不能）しなかったので伺ってみたら去年はコマーシャルは流しませんでしたよね。でもその以前に何か伺ったらつがる市を広く紹介しようと言うことで、ビデオを相当額の金額で作ったそうですけどもそのビデオは一部の人より見てない、評判が悪いからもうそのまま戻る

になってしまった、と言う事なんですけれども何でこういう事伺うかというと大変な
お金でございますので大事に使って欲しい、余程考えて計画をして取り組んで欲しい。
真剣味がない。これを私は強く言いたいんです。市長がどんなに一人で踊っても叫んでも職員を始め地域の住民が一丸とならなければこのブランドというものは全くの幻に終わってしまうと思うんです。せっかく作ったこのビデオなんかあの自分だけが見てこれいぐないから、そうやって投げておくようなそういうお金の使い方であれば、私は本当にこれは大変な問題だと思いますのでその件もう一回部長答弁お願いします。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）委員おっしゃるとおりメディアに出す事によって全国的には名前は売れますけども、なかなかあのつがる市で東京名古屋大阪でイベント開催
してますけども、一部には載ってますけど全国には載ってございません。メディアを展開するために先程言ったのはつがる市で栽培してる農産物を田であれば田おこしてから刈り取り乾燥までのものを撮影しました。それとかあのメディアの方へ展開する予定でございましたが私どもあんまり経験無かった体験もございますけども、東京都内だけで交渉する場合でも非常に金額の単価が異なりましてなかなか今の予算では実現て継続していけないものもあります。仮に言えば山手線の鉄道、広告で下がっているポスターとかチラシとかありますけどもあれについても当初問い合わせしましたところ１５０万という話がございまして、私ども１ヶ月１５０万だと出来るかなと思いましたが２日で１５０万と、テレビの方にも問い合わせして見ました。最初ゴールデン７時から９時までですがそれは５千万という回答がございまして、それにつきましても１年間だと思ったが１ヶ月ということでございまして、あのメディアの展開に対応するその素材は使いますけども今後はインターネットの活用と動画で出来るだけ発信してその際には活用すると、今進めてますのは今までつがるブランド販売
店でやって、市長行って議長行って皆さんが行った時には凄い売れてます。実際メロンについては９百何個売れてますんで、その期間はいいんですが過ぎた場合知名度がないので売り上げが落ちるということなので、今後は販売店の方にもご協力頂きまし
てつがる市のその栽培してるものとかそういうのは出来るだけテレビまあ（聞き取り不能）でもいいんですけどもそれで広報していきたいと。そういうものには使っていくという予定にしてございます。ただいま仰ったように真剣味が無いということですが出来るだけ前に進めるためにも皆さんのご意見を謙虚に受けて農家の協力と市民の協力、市民に対してはＰＲ活動が今までちょっと少なかったので理解してない方もございましたので今後はあくまで市民のご協力と農家のご協力を頂いて前に進めた
いと思っています。具体的にはあのつがる市産の物を県外に出す場合、市民のご協力を頂いて今後展開していきたいと思っております。そのためにはつがるブランドの取組の内容また取扱商品につきましてはＰＲする素材をこれから今年度は作成する予定でございますので、何とかご理解して頂いてご支援よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）長谷川委員

戻る

○長谷川委員（長谷川榮子君）審議委員のメンバーに女性３名だそうですけども、私もＰＲみたいなあのかつて色んなとこを回った仕事をしたもんですから女の人の力というものは、意外と大きいんです。例えばリンゴジュースですけどもリンゴジュース
は夏場は売れると思いますけれども、冬場も売っていかなければだめと思うんです。
いまホットリンゴジュースというのがあるんです。男の人の頭にはなかなかないと思うんですけども、寒い時に風邪引いた時にあのジュースでもホットにすると栄養もあるし美味しいですよとが、そういう部分については女性の声を吸い上げるべきだと思います。ですから女性の審議委員をもう少し増やしては、それからその千５００万だ
かなんぼだがかけたそのテープ見たいんです。見る人人によっては良いものかもわか
りませんけど議会の人たちは見てるんでしょうか。私は見てないんですけどもそれどうなってますか。それこそ無駄遣いで無いでしょうね。それも一回お願いします○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）その辺女性のまあつがるブランド推進委員に女性の目を生かしてと言う事ですので、それについては今後進めて参りたいと思います。素材につきましてはＤＶＤで保管してますんでいつでもご覧いただけるような状況にはなってますんで、課の方に経済部に来て頂ければいつでも貸し出ししますんでよろしく
お願いします。ただその素材を集めて今年度素材としてつがる市内の写真の撮影のコンテストもやる予定してますんで、県外に出すためにはつがる市を紹介してこの地域
こういう地域で作った物でこういう農家の皆さんが丁寧に込めて作った物でＰＲする予定でございますんで、これらを生かしていく予定でございますんでこの辺ご理解
よろしくお願い致します。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）あと何はともあれ地域の人たちの意識改革がこれが必要だと思うんですけれども、私の身近なところに農協に出荷すると農協はセンターで良いものは取るけれども、落とされると返品されるそうですよね。返品されると弘果に出して弘果でもあまり良くなければ今度第一青果、次ぎ中央青果と言う具合にいつの間にかポリポリポリと売ってしまう、会員の人もそういう人も居るんですよ。そういう人をまず指導して行かなければならないと思いますので収穫間近になったら経済部長自ら足を運んでただ農協ばかりに任せるんでなくて、農家の人たちの意識改革というのも一番大事だと思いますのでみんなで力を合わせて何とかこのブランド８品
目のうち一つ当たったらもう御の字だと思いますので、私もやりたいと思いますのでよろしくお願いします。それから中心街の事なんですけどもつがる市の中心街はその近辺だと言う事ですけども、今はつがる市の中心部は木造ではなくなったんじゃないでしょうか。日曜日のこの商店街を歩いてご覧なさい。まず人はおりません。お店も
ほんの２件が３件より開いてません。それこそシャッター通りです。でその足で店が開いてないもんですから仕方がありませんので、カブセンターとかジャスコの方に行
くと車が駐車場が狭いと言うのが現実です。その中で中心街の活性化謳っております
けれどもこれ具体的に何をしようとしているのか。私はこの振興券に非常にこだわる戻るんですよ。あのタケダスポーツで随分この振興券を使っているんだそうですけども、何とかこの木造の商店街に振興券を落としてもらえないものなのか、原点はそこなんですからやっぱり考える時期が来ているんじゃないかなと思って中心街をこだわります。もう一度伺います。よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）それでは最初に中心商店街活性化対策費として今回２００万計上してございます。その中身に付きましては商店街で行う朝一、夜店祭りイベ
ントに対する助成でございます。それによって集客を図るということで２００万予定
してございます。また共通商品券色々ご意見はございますけども、昨年も７千５００
万程発行していますけどもその３割が代大店舗、ジャスコとかタケダさん、マルエイ
電器さんも該当しますけどもそういう方が３割、あとの７割につきましては小規模個人経営者とかそのような方の売り上げになっておりますので商店街につきましては
５千２００万程中小企業の方には売り上げがございます。であの先程も言われました
大店舗除外するような話がございましたが、つがる市の商店街が反映しないといけませんので大店舗小店舗ございますけどもやっぱり皆さんで反映していかないと今でも旧商店街では空き店舗の予算も付けていますけども、店舗が開いている状態ですので私どもとしてはあくまでもつがる市全域で商店街商店後継者作りもありますけども、それを守っていくためにも共通商品券につきましては参加する商店があればこれは大きいとか小さいとか別にして市内で商売してるものはすべてこの商品券に加入しているものは使用出来るという事で今後も進めていきたいと思いますのでご理解
誠によろしくお願い致します。
○委員長（木村良博君）１８番齊藤委員○齊藤委員（齊藤進君）１３１ページの海水浴場の管理費という珍しいものについてお伺いをします。海水浴場はご存じの通り出来島が大変古く長い間我々若い頃から出来島の海水浴場大変人が多くて良かったんですが、もう一つ最近は車力漁港のすぐ近くにマグワビーチ公園が出来ましてそっち大変まあある意味で人気があります。私は特別この車力の海水浴場に特化して１，２点お伺いしたいんですが私も孫たくさんありますので夏なるとたまに車の運転手雇われて娘やそれから嫁さんたちに叱られながら孫連れて海水浴に行く訳ですよ。そして車力によく行くんですが、普段あの口の悪い私の娘や嫁たちがですね珍しくつがる市をべた褒めに褒めるんですよ。これは是非
こういう機会に皆さんに知って欲しいので今日特別お話しする訳ですが、まず第１はライフセーバーと呼ばれる監視する人たちがいますね、若くて結構男ぶりがいいのでうちの娘や嫁が騒ぐのかどうかそれはわかりませんけども大変あの口の利き方に十分注意しておられるし、してお客様に決して失礼のないように見事な程の対応をしてくれる。それからもう一つは温水シャワーがあります。温泉のシャワーがただで使える。うちの娘が、まあうちの娘だけ特化して喋ってもあれですが、来ているお客様方にも子ども連れの人たちに大好評なのは温泉シャワーなんです。ただで使える、こういうとこ世の中にあるもんでない、そしてライフセイバーのすごい親切な対応見事な戻る

もだ、この二つはべた褒めな訳です。孫たちはなもかも海草足に絡まって気持ち悪くて水の中に入っていられない、そういう勝手な話をする訳ですが、ライフセイバーさんが時々一生懸命なって水の中から海草を拾い集めてあげてよくやってくれている
なとそういう風に見ている訳です。こういう機会に２点お伺いします。まずライフセ
イバーさんの賃金書いてありますね。監視員の賃金１２８万８千円。去年より千円高い訳です。何で千円なのか。千円高いというのはどういう意味なのかな。賃金はどうでも良い訳ですが、この賃金これは勿論出来島にも監視員が当然居るでしょうから総合しての話だと思いますが、賃金契約の内容にちょっと触れてどのくらいの期間に限定してこの賃金を支払いしているのか、これが一つとそれからどの程度の仕事の範囲を見込んで、さっきお話ししたように海草を拾ってまでやるのまで契約内容に仕事の内容にあるのかどうか、ただ黙って眺めてるだけではやっぱり、でも監視は監視ですからそれで良いのかもしれません。どっかに条項にですね掃除が何かやってるように見受けられますのでそういう契約も一緒になってるのかどうか、それが一つ一点、でもう一つはですねシャワーの件です。まず説明の１３にマグワビーチ公園管理委託料
１９５万某と書いてありますが、どこの誰と契約をして委託しているのか。でそのシャワーの件はこれは無料でこれからもちゃんと続けてやって行けるのかどうか、この二つについてお答え頂ければと思います。よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）それではあの海水浴場の監視賃金１２８万８千円計上してございましてその内容につきまして、１日５，５００円、日数につきましては３９日間見てございます。今の予定で行けば２５年度出来島海水浴場、マグワビーチ合わ
せて３名を予定してございます。そしてあのこの人たちの監視の内容でございますけ
ども、水泳中に何かあった場合は人を助けるとかありますけども、水泳の中止の判断
この人たちにお願いしてございます。マグワビーチ海草その前に撤去作業はしてます
けどもそのあと流れ着いたものがあったりする場合についてはこの人たちが撤去作
業もしてございます。またゴミにつきましても目立ったものについてはこの人たちが撤去作業をしてございます。あとマグワビーチ公園管理委託料ですけども、これはあのマグワビーチ隣に公園もありますんでこれらを一体含めて草刈りとか等の公園の１年間の管理費になりますけど、これがしょうせんと言う会社に委託してございまして１年間管理して頂いております。以上でございます。
すいません。間違えました。シャワーにつきましては現状では今のままで使用させた
いと思っております。他の海水浴場についてはお湯を入れて時間的に出すのもありま
すけども、今現在それを付けるとなればそれなりの費用がかかりますので現状ではこのままで行きたいと思っておりますのでよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。１５番佐々木委員○佐々木委員（佐々木直光君）先程長谷川委員も質問しましたけども、私も１２８ペー
ジの商工費についてですね、伺いたいと思います。色々中心街の活性化の対策とかそれから空き店舗対策の事について色々こうありますけども、この中心市街地の活性化

戻るに対して例えばあの解決ための計画なりというのはあるんでしょうか。私が勉強不足
で知らないのかもしれません。どうなんでしょう。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）中心市街地活性化に関して市の計画、過疎計画とか市の総合計画ではありますけど、これに特化した計画はございません。農業もそうですけども今後につきましては農業もそうですけども経済関係でその振興計画を策定した
いとは思っておりますけども、今後十分検討して必要にあたって２５年度中に結論を出したいと思いますけどもよろしくお願い致します。
○委員長（木村良博君）佐々木委員○佐々木委員（佐々木直光君）ある程度計画性を持ってですねあの成果に対する事業を行い、この辺ただ補助金２００万とか先程共通商品券７５０万とか色々あるんですけ
ども、何かあのメリハリがないと言いましょうかほんとに活性化するのかなと言うあの予算の持ち方でないかなと、まあ失礼な言い方になるかも知れませんけどもそうい
う風に思われる訳ですね。ですからちゃんとしたこういう風に市街地をですねこうい
う風に状況で活性化したいんだという計画を作ってですね、それに則ってやっぱり補
助金なりを出して市街地の活性化に向けてお願いしたいと、２５年度に作るとことでですね、その辺も詰めながらですねもし本来はですねこのぐらいの予算でなくもっとやっぱり適材適所みたいな予算を組んで貰ってですね市街地の活性化をお願いした
いとこう思います。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。無いようでございますので５款と６款及
び７款の質疑を終わります。８款土木費と９款消防費の質疑を行います。１３２ペー
ジから１５６ページまで。４番長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）８款土木費の１４１ページから１４２ページですけれども、下の方に住宅入居者選考委員会とありますけれどもこの人は何名なんでしょうか。
そして１４２ページの住宅管理費人件費であります。管理費でありますのでこの方はどういう風に住宅を管理しているというかその辺ちょっと教えて下さい。
○委員長（木村良博君）相馬建設部長○相馬建設部長（相馬英紀君）お答えします。まず１４１ページの市営住宅入居者選考
委員会についてですが、人数は６人であります。この内訳は学識経験者この方が２名。
それから市議会議員この方が２名。それから民生委員が２名となっております。それからあの住宅の管理の人件費についてですがつがる市の住宅が約１，１００戸あります。その入居に関する入退去の事務手続き、それとあの住宅の修繕その他諸々住宅に関する管理という事で仕事を行っております。以上です。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）あの住宅の管理費ですけど勿論どこが壊れているべが、回りに草生えてねべがとが、そういう事を見回る人の事を言うんでしょうけれども住宅に入るに当たっては色々税金滞納してればダメとか保証人が居なければダメだとか色々規約がある訳ですよね。その中にペットの飼育を確かあると思うんです、入る

戻る

時は。だけども入ってしまうとペットを飼育している人が結構いるんですよね。それをこのあの住宅管理をしている人が覚えていると思うんですけれども、その辺の対応というかどうなってますでしょうね。
○委員長（木村良博君）相馬建設部長○相馬建設部長（相馬英紀君）まずあの入居する時にですねこういうあの入居のしおりをいうものを入居者に渡します。その中には色々な注意事項等書いてありますけどもその中にこのペットの使用について、使用というかペットについて書いております。
集合住宅でのマナーと言う事で書いてあります。動物類の飼育は出来ませんという事にしております。年に１回ですねつがる市営住宅についてのお知らせとお願いと言う事でまあ色々な事を、市営住宅の維持管理及びマナーについてと言う事でチラシを毎戸に配布してこの動物類のこの飼育についてはダメですよと、禁止ですよという事でチラシを出して注意しております。その犬猫について苦情が寄せられております。それは現実苦情が来ております。こちらとしては本人に注意する訳ですけどなかなかそれが守られないという事もありまして、担当の職員についても最後までペットを飼ってるかどうかまで確認してないのがちょっとこちらも手緩い所があったのは事実であります。今後はですね犬猫を飼っている人についてどうしても改めないと言う事であれば退去もしてもらうという厳しい態度で臨んでいかなければならないと思っております。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）一人暮らしの人がペットを飼うというのは十分分かります。で役所の方にも苦情を言えない、と言う事は隣近所との人間関係を悪くしたくないそういう思いで我慢している人が多い訳ですよね。この管理する人が、住宅管理費
報酬頂いて管理してる訳でその人はそこまで踏み込む事出来ますか。今部長の答弁ではこれからはもう少しあの強く指導するという事ですけれども、この管理者の人がどこまで踏み込む事が出来るんでしょうね。その辺。
○委員長（木村良博君）相馬建設部長○相馬建設部長（相馬英紀君）言葉足らずですいませんでした。この管理しているのは職員であります。後あの先程の入居者選考委員会これはまた別に入居する人たち、する申込みした人たちを選考すると、ちょっと誤解されているのではないかと思うんですけど。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）あの隣近所の人とうまくトラブルがないようにあずましく暮らしていけるように、その対応して頂きたいと思います。そこの所よろしくお願い致します。

○委員長（木村良博君）他にございませんか。無いようでございますので８款と９款の質疑を終わります。ここで１時５０分まで暫時休憩します。

戻る

休憩 午後１時３６分

再開 午後１時５０分○委員長（木村良博君）休憩前に引き続き会議を開きます。１０款教育費から最後までの質疑を行います。１５７ページから２０５ページまでです。１８番齊藤委員○齊藤委員（齊藤進君）１９４ページ５目文化費の中にですね２２項補償補填及び賠償金と言う２２節が新しく新設なってますね。私この間の一般質問で縄文遺跡の整備についての大方を教育委員会の方にお伺いをして、長い年月で着々と整備を進めていくとそういうご回答をちょうだいしていた訳です。それから今朝の新聞に期せずしてですね、札幌で集まってたいした元気ついた、やってまれと言う風に力が入ってると言う記事が今朝のトップ記事に載っていました。それで今日はここの２２節を新設してかなりの額の予算を付けている事についてお伺いします。市長の提案理由の説明の中にですね縄文遺跡整備構想計画の作成を順次進めていくと、そういう説明がありました。今年取り敢えず千７百万なにがしかの委託料を持ってやると言う事になってます。
今年このお金で何をやるのか具体的に教えて欲しいと思います。今年に限ってですね
これで何を具体的にやろうとしているのか、が一つ。それから当初予算ですから節を作って補正にまた何か国や県の支援があって補正が出来て更に広げられる可能性があるのかどうか、出来れば二つ合わせてお知らせ頂ければありがたいと、よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）教育長○葛西教育長（葛西嵁輔君）お答え致します。まず２７年度の世界遺産登録に向けて２
５年度と２６年度まさに正念場と言う事だと思います。それにもって着々と進めていかなければならないと、まあ昨日おとといと札幌での会議があって、文化庁に出せる資料ですね推薦書を決めたという事でこの後国の方で審査するとそういう事も、それであのうちの方ですけれども、いったん予算でまずあの全体の遺跡の整備基本構想の確定を考えております。全体構想ですね。であの（聞き取り不能）したものもありましたけども出来れば近くにガイダンス施設のようなものを考えております。３点目としてはやはりあの全国に散らばっているという器ですね、亀ヶ岡から出たもの、それがどういうところにどのくらい散らばっていてそれらがどの位返して頂けるかとい
うか、貸して頂けるかと言う調査を１年間かけて調査する。その結果ガイダンス施設のような機運が考えられているんではないかと、そのような事を考えております。それから博物館ですけども歴史博物館として市史の編纂というものを考えて行かなき
ゃならないと言う事を考えております。いずれにしましても本市には沢山の数え切れない程の遺跡がある訳でこれを恥ずかしくないように調査し進めて行かなきゃならんと言う風に考えているところです。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。１番成田委員○成田委員（成田昭司君）１５９ページいじめ不登校等問題対策委員の報酬についてこ戻るれは今回６４千円計上されている訳でございます。このいじめ不登校というのは全国的に報道関係で子どもたちが自ら命を絶っているという痛ましい事故が多い訳でございます。その中でつがる市管内の小中学校は決してそういう事はないと私どもも思っております。だがこれは学校側とか父母とかそう言う分からない面も多分あろうかと思います。前年度の見るとこの間の補正予算では３万円減額なっている訳でございます。というと６４千円のものが前年度と多分同じだと思いますんで、これをいじめ対策をどう言う具合な会議を開催されているのか、その点についてもう少し詳しくお願い致します。
○委員長（木村良博君）野呂教育委員会次長○野呂教育委員会次長（野呂金弘君）それでは成田委員の質問にお答え致します。いじめ不登校問題対策委員会の関係でございます。いじめ不登校問題の対策委員会でございますけども、構成員は民生委員ですとか児童委員それから五所川原の児童相談所、
或いはまた人権擁護委員それからつがる警察署、学校関係者等々で構成しておりまして全体では１５名程、事務局含めて１５名程でございます。この内ですね公的機関にお勤めしてる委員につきましては報酬は支給しておりません。それでもって２４年度の実績で２回会議を開催した訳でありますけども、その実績の結果不用額が生じたという事で減額したところであります。その実績を元に２５年度当初において１万６千円ですか、減じておりまして２４年度とおり年２回の会議は開催しまして色々いじめ問題の対策とか情報交換をしていきたいと言う風な事で考えております。以上でございます。
○委員長（木村良博君）成田委員○成田委員（成田昭司君）今次長の方から色々説明があった訳ですけど、年に２回とその委員の構成は１５名とまああの昨年は２回翌年度は１万３千円くらいですかそれ
減額して今回予算計上してしてると、ただ私が言うのは先程も言ったけれど学校側とか父母の会が分からない場合がありますので、そう言う事を把握するためには子ども達学校内の中でも無記名でアンケートを採って子供達がどういう考えで居るかというものを学校側でもはっきり把握するべきでは無いかと、私これなぜ言うかというと今全国的にいじめによって（聞き取り不能）である訳でございます。大概ほとんどの学校ではいじめがなかったとそう言う報告がされてる訳でございまして、だけど詳し
くまた調査されたらいじめがありましたという陳謝が多い訳でございます。だから私は予防策としてやはり子供達の安全そして環境の良い教育をさせるにはやはり子供達のやはり自らの意見を聞いてやっぱり学校生活を送るべきじゃないかとそう思われます。年に２回と言わずこれは予算６万４千円しかないけれど、これはやっぱり後で補正でも構わないけどもう少し回数を多くして子供達の管理を徹底して欲しいなとそう思う訳です。そこ教育長の方から一言。
○委員長（木村良博君）教育長○葛西教育長（葛西嵁輔君）いじめとか体罰についてはやはりあの緊張感を持って日々過ごさなければならない言う風に思っております。それとあの県の方では学期ごとに戻る

１学期２学期３学期学期ごとにあの調査を行っております。それで大体あの把握出来る面はあるんですが、市独自として市独自に実際はいじめの調査を３回行っております。それであの中にほとんど終息するんですけども何人か気になる子がどうしてもおります。そういうのをきちんと把握するために調査が終わった後追跡調査をしております。そして０になるまで確認していると。従って県の調査を３回、市独自で３回、そして追跡調査を２回、さらにあのその他に今話されたいじめ不登校等の対策委員会
を年２回持っていると言うところで今のところは対応してる訳ですけども、それでもでない様に頑張って行かなきゃならないなとそういう風に思っているところです。
○委員長（木村良博君）成田委員○成田委員（成田昭司君）今そう言う回数もかなり頑張ってやってると教育長の答弁でございました。実際にはいじめとか不登校はあるんですか。お願い致します。
○委員長（木村良博君）教育長○葛西教育長（葛西嵁輔君）いじめについてですけども実際に数字は出てきます。ただまあ低学年の数が非常に多くてほとんどいじめとかあったと言うんです。そう言う事
で中学校の方は数ですけども、中学校の方は８件でしたかありまして、色々複雑に聞いてみると非常に複雑なところがあって時間が掛かるケースもある訳ですが、教育相談員とか総動員して細部まで終息まで行く様にやっておったところです。体罰についてですが大変な社会的にも問題になっておりまして、体罰は今回全校に調査が文科省から入りまして結果が届いております。２件届いています。これは小学校です。ただ２件届いていますがよく聞いてみると親の方も子供の方も学校の方も謝罪したり解決してるとそう言う事例でございました。体罰については以上でございます。
○委員長（木村良博君）成田委員○成田委員（成田昭司君）今教育長の答弁では体罰は２件程あると、そこを保護者間である程度折り合いが付いていると、まあ出来るだけつがる市管内の小中学校においてはいじめ体罰不登校等については学校側もきちんと把握をしてそう言う事のないよ
うに一つお願いをしたいとこういう訳でございます。それに関連して私の孫も小学校６年生でございます。今回全国学力テストが行われた２４年度が行われた訳でございます。そして２月の下旬頃成績表を見せた訳でございます。まあよく頑張ったなと褒めては上げましたけど２３年度に学力が低下したという議会でもそう言う話があった訳でございます。果たして今回２４年度は全国学力テストは青森県ではどういうつ
がる市中学校管内においてどのような成績なのか、教育長の方から一つお願いします。
○委員長（木村良博君）教育長○葛西教育長（葛西嵁輔君）今全国学力と言いましたけども県の学習状況調査の事かと思います。県の学習状況調査の結果ですけども、小学校は４教科、国語・社会・算数・理科の４教科で学習状況を調査します。今回４教科のうち小学校では国語と算数と理科が県のトップでございます。その中で特に算数がですね７９点平均が７９．３およそ平均が８０パーセント近くであった。これは１年生から５年生までの（聞き取り不能）方にも結果こうなると特に算数の場合ですね、喜んでいるところです。で本市課

戻る

題の一つは小学校は成績がある程度毎年そう気にならないんですが、問題は中学校なんです。中学校がいかに上位まで食い込む事が出来るか、と言う所を大事にしてる訳ですが今回順位で言えば１０市ですね、１０市の上で４位と今までにない成績では、中には英語なんかは３位まで行ってる。そう言う事でですね、色んな要因があったかと思うんですが、今年はよく頑張ったなと、ただあのその年によって大きな波がない
様に頑張っていかなきゃならんとそのように思っております。以上です。
○委員長（木村良博君）成田委員○成田委員（成田昭司君）県の学力テストが小学校の場合は国語算数理科が非常に良いと第１位だと、今回は非常に教育委員会並び子供達も一生懸命頑張ったなとそう思っております。私も孫も社会はちょっと悪い様でございますけど、私も孫が社会が一番
学力テストの中で９０点取ってるんたいな。残念ながら社会全部うまくないと。中学校の方は今回は４位と２３年度に比べた場合は２４年度は相当教育長並び教育委員
会では頑張っているなと、今後もこの成績を出来るだけ維持して、中学校はもうちょっと上げて貰いたいなとそう思いますのでよろしくお願い致します。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。４番長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）１９６ページずっと下の方なんですけど、スポーツに関して何ですけども小中学校の県民駅伝選手育成強化事業とありますけども、これは毎年行われる駅伝の事だと思うんですけども優秀な子供達が市内各地から集まって一チームになって大会に臨むんだと思うんですけども、合宿とかやってるもんでしょうか。
○委員長（木村良博君）教育長○葛西教育長（葛西嵁輔君）これ新しい事業でございましてご存じの通り駅伝の成績があまり芳しくなくて、１区から８区までですか中学校の男子区間女子の区間一般の男
子女子、見ると課題が中学校の所なんです、非常に差が付く。そこでどうしたらいいか。そこで組織を作ってもらってこれから大体選手の名前も挙がってきているようで
ただ走るのが好きな子強制でなくて、走ってみる走るのが好きな子と言う事で推薦して貰って集まって来ている所です。やはりそう言うのも必要ではないかなと、今のところ体協さんと一緒になって進めていくという事にしております。
○委員長（木村良博君）４番長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）てんでんばらばらで集まってくる訳ですけども、合宿する事によってチームが一体となる効果があると思うんですよね。でこの予算で見れば合宿できるような予算でないと思うんですけれども、もう少し予算付けて少し成績上げてあげなかったら参加するだけだったら子供達がやる気無いと思うんですよ。あの東北町は駅伝の町を謳ってますけれども決して大きい町じゃないんです。だけども何か一つでも自慢になる事をやろうと言うので一生懸命取り組んで他町村から選手というか子供を入れてないんだそうです。町内の子供達で頑張ってるんだそうですけれ
ど、いつも良い成績を上げてます。つがる市でも取組方によっては成績が上がると思うんですよ。そのためにはやっぱり合宿をして急ごしらえでは無くって行くまでに大戻る

会に臨むまでにどこの誰それさんとか親しみの中にというかチーム一丸となって頑張るんだというそう言う環境作りも必要ではないかなと思いますけれども予算足りなかったら教育長貰えばいいじゃな。
○委員長（木村良博君）野呂教育委員会次長○野呂教育委員会次長（野呂金弘君）お答え致します。駅伝競走の強化するための方策でございますけれども先程教育長の方からお話があったとおり今年度から事業を開始しまして選手集めからその他練習会を毎月開催する、或いはまた競技の方選考会を実施するような予定では考えております。その他各地県内でもマラソン大会が開催されている訳ですけども、例えば青森マラソンでありますとかわかさぎマラソンそう言
うところにも積極的に参加して頂いて競技力のアップを図ると言う風な考えで進めております。その他県民駅伝の大会の前にはですね選手の強化合宿を予定しております。数は３回４回とそう言う形のもんではまだ行きませんけども２５年度はスタートでございますんで、まずその強化合宿も含めて選手強化に努めて行きたいと言う風には考えている所です。以上でございます。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。５番成田委員○成田委員（成田博君）私の方からは２点程。１６０ページ教育指導費報酬の所ですが、外国語指導助手報酬これ何名ほど居るのか、また出身地は何処なのか、そして何カ所ほど指導員が居るのかお聞き致します。次が１８８ページ１３委託料ですけれども再生可能エネルギー等実施設計監理委託料この内容につきましてお伺い致します。
○委員長（木村良博君）野呂教育委員会次長○野呂教育委員会次長（野呂金弘君）お答え致します。まずあの外国の指導助手の関係でございます。現在あのつがる市教育委員会の方へ外国語指導助手ＡＬＴと称しておりますが３名配置してございます。ベース校となっております所は木造中学校、森田
中学校、車力中学校の３校でございましてこの３名でそれ以外にも柏中学校とか稲垣中学校の方へも派遣して指導していると言うところでございます。まあ中学校だけでなくて各中学校区の小学校においても月に１回程度でございますけども出向いて外国語の指導をしていると言う様な状況でございます。出身地というお尋ねでございま
したけども３名ともアメリカ国籍という事で理解しております。それから再生可能エ
ネルギーのご質問でございましたけどもまず２５年度におきまして森田公民館それから柏のふるさと交流センターそちらの方に導入をしたいという事で予算計上をして頂いております。中身としましては施設内にですね太陽光パネルを設置いたしましてその他まあ蓄電池、或いはＬＥＤの街路灯を設置すると言う風な計画で考えております。まあ太陽光発電によりまして災害時にも電力を確保すると言う様な趣旨でございます。中身から行きますとパソコンとかプリンターの業務用機器でありますとか或いはまたテレビや電話そういう通信機器後は炊飯器、夜間照明そう言うところへの電力供給は可能だと思っておりまして、非常時の際には有効ではないかと言う風に期待しているところです。２６年度におきましてもその他の施設として牛潟公民館とそれから松の館、生涯学習交流センターの方へも整備を予定しているところでございます。

戻るこれは環境省の事業でございまして青森県で基金を設けておりまして、補助率は１０
分の１０と非常に有利な事業と伺っております。以上でございます。
○委員長（木村良博君）成田委員○成田委員（成田博君）指導助手についてですけれどもこれ長期留学経験のある日本人の対応とかは考えられないものかなと思いますけれども教育長のご意見を頂きたい、とそしてあのこれだけの指導体制３名で英語検定試験受験されていると思いますけ
れどもこれのまた合格率なり取得率なりもし分かればお知らせ頂ければと思います。
○委員長（木村良博君）教育長○葛西教育長（葛西嵁輔君）英語だけでなくてあの外国語活動ですね、これはあのどん
どん力を入れていかなければならない領域なんだとこう思っています。今回ＡＬＴさんを３名な訳ですが、小学校からの英語活動というのは入ってきてましたが、ＡＬＴ３名の他に地域から２名の外国語活動の人材を活用しております。あの委員ご質問の、ＡＬＴ３名の方よく見てみますと１年で帰る方、４年過ぎてもまだ居たいという方もおりますのでそう言う方の気持ちと言いますかよく接してみたいなと言う風に思っています。
○委員長（木村良博君）野呂教育委員会次長○野呂教育委員会次長（野呂金弘君）英語検定についてのお尋ねでございますけども中学校の方でもこういうＡＬＴでありますとか、語学の方にも大変力を入れてございま
して受験英語だけでなくてスピーチングの方こちらのほうへも力を入れているという事でございまして、報告によりますと英検の準２級とかそう言う合格者は常にございます、出ていると言う風にはお聞きしております。あとそれからＡＬＴでございま
すけどもこれについてはですねスタートしてから大分経つ訳ですけども、自治体国際化協会という団体がございまして、旧自治省、総務省、外務省、文科省のその３省の協議でもって進めてる制度でありまして交付税の算定基礎にもなっていると言う事でそれをつがる市召致する事については国からの支援も期待出来るという事でございます。以上でございます。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。１番成田委員○成田委員（成田昭司君）さっきちょっと聞き忘れた事がございまして、１７２ページの向陽小学校の賄材料費というのは１千６百いくらある訳でございますけど、この希
望式の給食は向陽小学校の場合は２４年度から調理師、調理する人は民間委託されたと思っておりますけどその点どういう具合に進んでるのか、また他の学校でもそうい
う体制を取って行くのか、その辺についてお願いします。
○委員長（木村良博君）野呂教育委員会次長○野呂教育委員会次長（野呂金弘君）お答え致します。学校の給食関係でございます。
委員ご指摘の通りでございまして現在管内の学校給食センターは３つございます。森田、稲垣、車力、それから自校式調理校が６校ございます。またその内調理校を委託しているところは、本年度現在で車力の学校給食センター、それから向陽小学校の２つの施設となっています。現在直営で運営してる施設もある訳でございますが、現業戻る

職員の退職等がございましてなかなか職員配置も困難をきたしているという事で現状通り今後も直営で運営するのは難しい状況になっている。そう言う関係もございま
して２５年度においては木造中学校の給食の調理業務を民間委託したいと考えているところでございます。職員数も減少しますし後は経費の節減という意味からいきま
すと民間委託もやむを得ないのではないかと言う風に考えているところであります。
以上でございます。
○委員長（木村良博君）１番成田委員○成田委員（成田昭司君）２５年度は木中が給食が業務委託をすると、今後も調理員の委託が退職する事によってそう言う形に方向で行くという体制なんですね。ただ民間委託された場合と自校式の給食の臨時とかパートとか使った場合その点の差額というか、ただ差額が問題でなくてつがる市の雇用対策もただ民間委託するとなればつがる市在住の人たちが雇用される事によってそれなりに生活が成り立っていくんじゃないかなと思われますので、その点今後どういう考えを持って進めるのか是非お伺いしたいと思います。
○委員長（木村良博君）野呂教育委員会次長○野呂教育委員会次長（野呂金弘君）民間委託するに当たってそう言う業者に対して委員会の方から指導をお示しする訳でありますけどもその中には今現在では調理例えば６人の内３名はつがる市在住でなければならないとかそこまでは謳ってはございません。しかしながら今委員おっしゃるとおりつがる市の雇用対策の関係から行くとそれも一つの考える方法かなと言う風には今気が付いて居るところでありまして、その辺については今後使用を検討する際に最後また検討していきたいと考えておりま
すのでご理解お願いしたいと思います。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。８番長谷川委員○長谷川委員（長谷川徹君）只今の成田委員の質問に関連してじゃあ学校給食の地元農
産物の供給率が各学校何％ですか。
○委員長（木村良博君）野呂教育委員会次長○野呂教育委員会次長（野呂金弘君）地産地消の関係なる質問だと思いますけども各学校ごとのその地元の使用率と言うところのまでは把握はしてございませんけども学
校給食会を通しまして、県内の食材を優先的に使う様には努めておりましてまあ例えば米でありますとかそういう風につきましては非常に４０数％と言う風に理解しております。その他野菜その他については１年を通じて市内の食材を使うというのはなかなか無理でございますけども、それでも２０％から３０％程度は達しているのかなと理解しております。今後も地産地消についてはこれまでもご質問がございましたので優先して食材として活用する様に考えていきたいと言う風に思います。以上です。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川徹君）地産地消ですけども市長も公約に上げているとおりブランドも進んでいる訳です。ネギ、トマト何でもある訳です。それが地元の小学校で活用されていないというのは、副市長とか他に行けばめぐせ話です。その％をやっぱりか戻るなり上げて貰わなければ、市民も納得しないし我々も納得してないんですけども、色々な面で不利な面もありますんで何とか一つ頑張って頂きたいと思います。
○委員長（木村良博君）野呂教育委員会次長○野呂教育委員会次長（野呂金弘君）長谷川委員のご指摘は十分こう承知はしてる訳でございますけども、教育委員会の立場として申し上げますとやはり学校給食費というのは非常に２５０円とか２８０円程度で給食提供している訳でございまして、そこにやはりブランドとなりますと品質も良く味も当然良いかと思いますけど値段的な折り合いがどのように付くかとそう言うなかなかこう調整していかなければいけない
課題も残っているかと思っております。ですので地元の食材を使う事については十分理解をしておりますけども、ただ学校給食費の単価に見合う形で供給出来るかどうか
その辺についてはやはり生産者団体でありますとかそういうところとまあ今後もまた協議を進めて行く必要があるかと言う風に感じております。以上でございます○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川徹君）今値段の話言われましたけども過去には生徒数が大分多かった訳です。今はある程度少なくなってました。その子達には良いもの食べさせたい
しその分の負担は市で出しても良いと思うんですけども、そこら辺の足りない分２０５円、それが２３０円なってでもその分の差額は市で負担してもその分食べさせてやりたいと思うんですけどもその辺はどうなんですか。
○委員長（木村良博君）野呂教育委員会次長○野呂教育委員会次長（野呂金弘君）確かに保護者からの給食費の徴収だけで運営する
んでなくて市の助成があればそれに越した事はないと思いますけどもその辺については教育委員会だけではなくて、市長部局ともまた色々協議して必要があるかと思いますし、まあただ農業だけに特化して優遇して良いものかどうかその辺について私どもの方ではちょっと判断がしかねないとこでございます。今後色んな形でもって関係機関と協議して検討はしていきたいと考えます。以上です。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川徹君）そこであの経済部の部長、ブランドの推進という事でそこで私の方で検討しますと言われないもんですか。
○委員長（木村良博君）成田経済部長○成田経済部長（成田一司君）議会でこれまで地産地消の関係で色々要望されてますん
で進め方について全量を今すぐブランドとするのではなく、その作物によってその日を定めてある程度進めて参りたいと思いますので、２５年度中には実施させて頂きま
すんでよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）ないようでございますので、１０款から１２款までの質疑を終ります。以上で議案第２９号の質疑を終わります。

戻る◎散会の宣告○委員長（木村良博君君）以上で本日の会議を閉じます。
明日は、午前１０時に会議を開きます。
本日は、これにて散会いたします。
（午後２時３２分）

戻る

第

４

号

平成２５年３月１４日（木曜日）戻る平成２５年第１回つがる市議会定例会予算特別委員会議録日程
平成２５年３月１４日（木曜日）午前１０時００分

１

開議宣告

１

事

開議

件

平成２５年第１回つがる市議会定例会において付託された
報告第 １ 号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（平成２４年度つがる市一般会計補正予算（第６号））

議案第２３号

平成２４年度つがる市一般会計補正予算（第７号）案

議案第２４号

平成２４年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）案

議案第２５号 平成２４年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）案
議案第２６号 平成２４年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）案
議案第２７号 平成２４年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）案
議案第２８号

平成２４年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第４号）案

議案第２９号 平成２５年度つがる市一般会計予算案
議案第３０号 平成２５年度つがる市農業集落排水事業特別会計予算案
議案第３１号 平成２５年度つがる市公共下水道事業特別会計予算案
議案第３２号 平成２５年度つがる市国民健康保険特別会計予算案
議案第３３号 平成２５年度つがる市後期高齢者医療特別会計予算案
議案第３４号 平成２５年度つがる市介護保険特別会計予算案

本日の会議に付した事件
事件のとおり戻る

出席委員（２４名）
委員長

木

村 良

博

副委員長 野

呂

司

委

員

委

員

佐々木 敬

藏

委 員

松

橋 博 秋

委

員 長谷川

榮 子

委

員

成

田

博

委 員

佐

藤 孝 志

委

員 長谷川

徹

委

員

三

上

洋

委 員

天

坂 昭 市

委

員 成

田

克 子

委

員

小笠原

忍

委 員

村

上 秀 徳

委

員 佐々木

直 光

委

員

佐々木 慶

和

委 員

平

川

豊

委

員 齊

藤

進

委

員

齊

藤 幸

洋

委 員

山

本 清 秋

委

員 伊

藤

良 二

委

員

松

橋 勝

利

委 員

白

戸 勝 茂

委

員 髙

橋

作 藏

成 田

昭

司

欠席委員（０名）
なし

地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名
市

長

福 島 弘

芳

副

市

長

佐 藤 昭

三

教

育

長

葛 西 嵁

輔

総

務

部 長

山 本 有

彦

財

政

部 長

佐 藤 浩

章

民

生

部 長

鎌 田 常

芳

福

祉

部 長

松 橋 秀

晴

経

済

部 長

成 田 一

司

建

設

部 長

相 馬 英

紀

会 計 管 理 者

坂

本 定

彦

総 務 部 次 長

山 口 修

一

財 政 部 次 長

倉 光 弘

昭

福 祉 部 次 長境宏

経 済 部 次 長

佐々木 錦

司

建 設 部 次 長

新 岡 秀

行

教育委員会委員長

長谷川 良

幸

選挙管理委員会委員長

乳 井 三

一

農業委員会会長職務代理者

乳 井 春

光

監

委 員

長谷川 勝

則

教育委員会次長

野 呂 金

弘

査

戻る

選挙管理委員会事務局長

田 村 文

英

農業委員会事務局長

髙 橋

寿

監査委員事務局長

三 上 修

司

消

小 野

裕

稲 垣 支 所 長

成 田 柳

二

車 力 支 所 長

工 藤 輝

美

小 林

忠

事 務 局 次 長佐文

副三 上 眞理子

防長

職務のために出席した者の職氏名
事

議

務

局 長
参

事

事
係 長

藤 廣

山 口 淳

志

戻る

◎開議
○委員長（木村良博君） おはようございます。ただいまの出席委員数は２４名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）◎議案第３０号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君）昨日に引き続き、議案の審査を行います。議案第３０号、平成
２５年度つがる市農業集落排水事業特別会計予算案を議題と致します。
説明を求めます。
相馬建設部長○建設部長（相馬英紀君）おはようございます。それでは議案第３０号平成２５年度つ
がる市農業集落排水事業特別会計予算についてご説明申し上げます。歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ６億２千７３万８千円とするものであります。まず歳出からご説明させて頂きます。２２９ページをお開き願います。一般管理費ですが職員の人件費等を計上しました。次のページをお開き下さい。処理場管理費は市内１１ヶ所の維持管理に関わるものであります。１１節需用費では消耗品、光熱水費、修繕料と５千７１３万１千円を計上しました。１３節委託料では維持管理委託料、汚泥処理及び運搬業務委託料と６千７１６万８千円を計上しました。工事費の１２２万５千円はマンホール回りの舗装復旧工事費であります。次のページお願いします。２款の事業費ですが機能強化委託料として１３６万５千円を計上しました。これは再賀地区の中継ポンプ緊急通報装置設計委託料であります。３款の公債費については償還金にかかる元金利子合わせて４億６千１１３万８千円を計上してございます。
次に歳入です。２２７ページにお戻り願います。財源の主な内訳ですが１款の農業
集落排水使用料は前年比２２８万円、１．９％増の１億２千７０万円を見込んでおります。３款の一般会計からの繰入金は前年比４２万６千円増の３億８千３２８万３千円となっております。次のページをお開き願います。６款の市債は前年比６４０万円、５．８％増の１億１千６６０万円を計上しました。以上よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）只今説明が終わりました。歳入歳出全般について質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）無いようですので、議案第３０号の質疑を終わります。

◎議案第３１号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君）議案第３１号、平成２５年度つがる市公共下水道事業特別会計

戻る

予算案を議題と致します。
説明を求めます。
相馬建設部長○建設部長（相馬英紀君）議案第３１号平成２５年度つがる市公共下水道事業特別会計
予算案をご説明申し上げます。歳入歳出の総額は、歳入歳出それぞれ６億４千５０９
万５千円とするものであります。まず歳出からご説明申し上げます。２４７ページをお開き願います。１款の一般管理費では人件費他事務費等３千１４５万８千円を計上しました。次のページをお開き願います。浄化センター管理費では木造浄化センターと富萢浄化センターの２ヶ所の維持管理費であります。１１節の需用費では消耗品、燃料費、光熱水費、修繕料の計２千２３４万３千円、１３節委託料では電気保安業務、維持管理業務、汚泥処理施設及び運搬業務委託料として２千８２９万４千円を計上しました。１５節工事請負費では７３０万６千円を計上しました。これは２ヶ所の浄化センターのバッキ装置及びポンプ等の修繕工事費であります。次のページの木造地区建設費ですが１３節委託料３千６５０万円は認可変更業務委託料と下水道台帳整備に係る委託料と汚水施設発注に関する工事積算業務委託料であります。１５節工事費
１億８千３０万円は林地区の汚水管施設工事に２千ｍを予定しております。次のページをお願いします。公債費については起債の償還にかかる元金利子合わせて３億７９９万９千円を計上しました。次に歳入であります。２４５ページにお戻り願います。
１款の公共下水道受益者負担金は３１９万２千円を見込んでおります。２款の使用料
は対前年度比２２８万円３．８％増の６千２０６万を見込んでおります。３款の国庫補助金では社会資本整備総合交付金９千５００万円、これは汚水施設工事費の満額補助分となっております。４款の一般会計からの繰入金は前年比３８５万４千円１．
３％増の２億８千７８５万９千円を見込んでおります。次のページをお願いします。
６款諸収入の雑入では原子燃料サイクル特別対策事業交付金１千２２０万円を計上しました。これは歳出で計上しております、木造地区の下水道台帳整備事業に使われます。７款の市債は１億８千３４０万円となっております。以上よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）説明が終わりました。これより歳入歳出全般について質疑を行います。２２番松橋委員○松橋委員（松橋勝利君）一言歳入の使用料のところでこれはあの２２８万円となっているんだけども、少ない額だけども滞納繰越が５０万こうあるんだけどもこれは今現在人数として分かっていたら何人か。わかねば後からでいい。
○委員長（木村良博君）相馬建設部長○建設部長（相馬英紀君）お答えします。人数ですけどこれ今年度の２４年度の人数はまだ確定していないところであります。で２３年度ですね、では１２７人となっております。これ滞納繰越分として５０万という事で計上しました、本年度分としての滞納の対象と言いますか繰越分として歳入として入ってるのが現在６４万６千ほど入ってますので、ちょっと少なめでありますが来年度５０万という事で計上しました。

戻る

○委員長（木村良博君）他にございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）無いようですので、議案第３１号の質疑を終わります。

◎議案第３２号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君）議案第３２号、平成２５年度つがる市国民健康保険特別会計予算案を議題と致します。
説明を求めます。
民生部長○民生部長（鎌田常芳君）おはようございます。それでは２５９ページをお開き下さい。
議案第３２号平成２５年度つがる市国民健康保険特別会計予算案についてご説明申し上げます。平成２５年度つがる市国民健康保険特別会計予算の歳入歳出予算の総額
は、歳入歳出それぞれ５４億５６万２千円とするものであります。平成２４年度当初
予算に比べ１億１３万６千円の１．８％の減となっております。それでは歳出の方からご説明致します。２７３ページをお開き下さい。第１款総務費の１項１目一般管理費では主に事務費で前年比２７６万円減の１億１千３２２万２千円になっております。平成２４年度県人事委員会勧告及び人事異動に伴う人件費の減が主な理由であります。２７４ページ２目連合会負担金の青森県国保連合会負担金は市町村平等替及び被保険者数に基づき４１３万７千円を計上致しました。２７６ページをお開き下さい。
第２款保険給付費は３１億５千９１０万７千円を計上してございます。前年度と比較
しますと１億６０４万３千円の減となっております。平成２４年度の給付見込額に３％の伸びを見込んで予算計上しておりますが、対象被保険者数が一般被保険者で約６００人の減の１４，５３６人、退職被保険者数は前年とほぼ横ばいの４８７人という事で保険給付費全体で前年度より減となっております。２７８ページ一番下の４項
出産育児一時金は過去３年間の出生平均６８件を見込み１人４２万円支給で２千８５６万円を計上致しました。２７９ページ第３款１項１目の後期高齢者支援金は７億８千６２９万４千円を計上しました。社会保険診療報酬支払基金からの指示に基づき被保険者１人あたりの負担金が前年度の４万９千４９７円から５万２千７１４円に引き上げられた事によるものであります。２８０ページをお願いします。一番下の第６款介護納付金は国保加入者の介護保険第２号被保険者分拠出金を支払基金に納付するものであります。４億６３７万７千円を計上しております。４０歳から６４歳までの第２号被保険者が前年より３１７人減少しましたけども１人あたりの負担額が前年度の５万６千４００円から５万９千８００円にアップした理由から前年度比１
５４万８千円の減となりました。２８１ページ第７款１目の共同事業拠出金の高額医療費拠出金１億４千９６３万円及びその下の保険財政共同安定化事業拠出金５億８
千２３６万２千円は高額医療費を支払うための簡易保険制度に対する拠出金でして
それぞれ国保連合会からの通知により前年度比４千１１５万４千円の減となってお戻るります。２８３ページをお願いします。第１０款公債費の保険財政自立支援事業貸付
金償還金３千１１１万１千円ですが、平成２１年度に県より借り入れ致しました１億５千５５６万円の償還金で平成２７年度までの５年間償還が継続していきます。２８
４ページをお願いします。第１２款予備費は９千４０３万７千円を計上しました。歳
入歳出予算との兼ね合いもありますが、国が指導する保険給付費３％の予備費確保にきわめて近い金額となりました。以上が歳出の主なものであります。
次に歳入についてご説明申し上げます。２６７ページにお戻り願います。第１款国
民健康保険税は徴収率を前年度当初予算より０．１％増の８７．６％で見込みました。
３月１５日で確定申告も終わり只今集計作業の最中でありまして、不確かな部分もありますけども平成２４年の農業所得も増加しているという状況から前年度比８千２
７７万１千円増の１３億９千４０７万３千円を計上しております。２６８ページをお願いします。第３款国庫支出金の１目療養給付費等負担金は療養給付費の３２％相当
分を国が負担するもので歳出の療養給付費の減に習い対前年度比４千３７２万２千
円減の１０億８千５５２万２千円を計上しました。その下の２目の高額医療費共同事
業負担金は歳出の高額医療費拠出金に対して国が負担するべき４分の１相当額の３
千７４０万７千円を計上しました。２６９ページ国庫補助金１目財政調整交付金に普通調整交付金及び特別調整交付金と合わせて５億５千３２７万９千円を計上しております。前年度比１千７４１万９千円の減となっておりますがこれも歳出において療養給付費の減に伴うものであります。第４款療養給付費の退職者医療費交付金は１億４千４０１万９千円を計上しております。支払基金から交付されるもので歳出予算の退職被保険者療養給付費及び退職被保険者高額療養費の減に伴い前年度より２千４
３５万９千円の減となっております。第５款前期高齢者交付金は６億４千４１２万５千円を計上しました。前年度比８千９０５万５千円の増でありますが６５歳から７４歳までの前期高齢者数の増加及び全国的に前期高齢者の医療費が伸びている事から１人あたりの交付単価がアップされた事によるものであります。第６款県支出金の１
項高額医療費共同事業負担金３千７４０万７千円ですが国庫負担金と同額の県が負担すべき４分の１相当額を計上致しました。ページ一番下の２項１目県補助金の財政調整交付金は普通調整湖付近及び特別調整交付金と合わせて２億６千４０２万１千円を計上しております。前年度に比較しまして２千６３９万１千円の減でこれも歳出における療養給付費の伴うものであります。２７０ページお願いします。第７款共同
事業交付金ですが医療費の額が８０万を超える高額医療費共同事業交付金として１億３千５万６千円、医療費の額が３０万を超え８０万未満の保険財政共同安定化事業交付金として４億８千９２９万８千円を計上致しました。いずれも県国保連合会で行っている共同事業から交付されるもので両事業合わせて前年度比９千３７２万８千円の減となっております。第９款他会計繰入金の一般会計繰入金は４億９千２３１万４千円計上してございますが、前年度比２千３１１万２千円の減となっております。
第１節の保険基盤安定繰入金の保険税軽減分が減少する見込みによるものであります。２７１ページ第１０款繰越金でございますが平成２４年度から繰越金を１億円見戻る

込んでおります。以上で説明終わります。よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）説明が終わりました。これより歳入歳出全般について質疑を行います。
１番成田委員○成田委員（成田昭司君）２７８ページの第４款の第１項負担金の出産育児一時金が２千８５６万円と言う事で６８件見ている訳ですけど、これは２４年度予算はどれ位の人数なのか、そしてその下の５款葬祭費、今回葬祭費が２３１万２４年度どの位死亡があったのか人数をお知らせ願います。
○委員長（木村良博君）鎌田民生部長○民生部長（鎌田常芳君）成田委員にお答えします。まずあの出産一時金の市内の出生者と言いますか、その件ですけども平成２２年には７３件ございました。２３年は６
２件、２４年はこれは見込みですけども７０件です。これを３で割って予算でもって６８件を見込んだという事です。ちなみにこれは国保会計からの出生ですけども市全体では平成２４年２月末現在で１９３人出生しております。次に２７９ページの葬祭費の関係ですけども平成２４年度２月末でもってちょうど５００人市全体で死亡してる訳ですけども、国保としては２４年度８６件２３年度６７件２２年度７８件となっております。以上であります。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。４番長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）２８２ページ保健衛生費の下の方ですけども、保健協力
員そんなにたいした金額じゃないんですけどもまず人数を教えて下さい。
○委員長（木村良博君）鎌田民生部長○民生部長（鎌田常芳君）２８２ページの保健協力員の人数ですけども４７０名でございます。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）この協力員の平均年齢って分かりますか。
○委員長（木村良博君）鎌田民生部長○民生部長（鎌田常芳君）この保健協力員については１人に１万円支給してるんですけ
ども、国保会計から３千円、一般会計の方から１人７千円、平均年齢については把握してございません。申し訳ありません。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）あのこれ昨日の母子会と同じで保健協力員の方々が非常に長い事やっておられまして、私の回りにも８０歳代の協力員の方が結構いるんです。
その方々の活動が見えて来ません。健診率を上げるためには、ある程度年齢の人たち
は病院なんかにも行って血圧何かも図ってるし結構健診もしてると思うんですけども、若い人の健診率を上げていくためにはこの保健協力員の若返りと言うか、あの考
えていかなければダメではないかと思うんです。１年に１度保健協力員の呼びかけの元に集会所なんかに集まって血圧なんか測ったりするんですけど、行ってみるとまず若い人は集まってきません。ですからこれちょっともうそろそろ保健協力員も年齢も戻る

交代の時期に来ていると思うんです。伺いますと母子会と同じように３０年もやっているんだ、おら年だし辞めても良いと思ってるったって少し小遣いになる、そんな感覚でやっている人もいますよ。その辺把握してますか。
○委員長（木村良博君）鎌田民生部長○民生部長（鎌田常芳君）まあ実際保健協力員の方々からは年間１万円という事でほとんどボランティア的に活動して頂いてるのが実態であります。聞くところによると若い人に譲りたいんだけどもなり手になってくれる人がいないと言う事で、実際仕方な
くと言うとちょっと語弊がありますけどもそう言う人も中には居るやに聞いております。そう言うことで若い人であればほとんどの方が仕事、日中仕事を持っているという事で若い人の掘り起こしと言う事も当然考えなければならないんでしょうけども実態としてはなかなか保健協力員になってくれる人がすぐ見つからないという事が実態の様であります。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）あの私はつがる市の生まれじゃないんです。ここに住んで３０年ちょっとになりますけれど来て１０年くらい経って頃でしょうか、保健協力員の人が大分ご高齢なんで何にも分からずもし良ければ私替わってあげるよと言った事あるんです。そしたらあんた野党だからやらせる訳に行かない、そう言う事でした。でおかしくてそったら事ある訳無いと思って色々県内の市町村なんか聞いてみま
したら、そう言う風習は木造管内合併してつがる市の中でも森田や柏とか車力の方はそう言う事はないんだそうですけれど、木造は依然としてそう言う事になってます。
それを払拭したらやる人はいると思います。
○委員長（木村良博君）誰答弁したら良いんですか。
○長谷川委員（長谷川榮子君）市長。すべての事に関与するので。
○委員長（木村良博君）市長○市長（福島弘芳君）一つの政争と申しましょうか、その中にある一つの例だと思います。それこそ委員言われた様に嘗てはそのいうような激しい時代もありましたけども今では全くそうではないと、言う様に実感しておりますので若い人でもやる気のある
人はどんどん登用していきたいと思います。
○委員長（木村良博君）長谷川委員○長谷川委員（長谷川榮子君）嘗てという市長の言葉ですけれど、現実にそうなんです。
あの保健協力員ばかりじゃなくてすべてのものをやってみて下さい。あの選挙が終わったらノーサイドだと思うんですけれども木造管内は特別そうですよ、すべての事で。
色んな物に影響があると思いますのでみんな信用して市長３期も４期も無競争で、どうやって野党与党分けるもんなんだか、もう私が理解出来ないんです。ほんとに青森
県内何処回っても木造の様なこういう変なあれは無いと思いますんで市長の力だと思いますのでよろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）他にございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕

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○委員長（木村良博君）無いようですので、議案第３２号の質疑を終わります。

◎議案第３３号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君）議案第３３号、平成２５年度つがる市後期高齢者医療特別会計
予算案を議題と致します。
説明を求めます。
鎌田民生部長○民生部長（鎌田常芳君）それでは２９３ページをお開き下さい。議案第３３号平成２
５年つがる市後期高齢者医療特別会計予算案についてご説明申し上げます。平成２５
年度つがる市後期高齢者医療予算の歳入歳出の総額は歳入歳出それぞれ６億７千５７４万円とするものでございます。平成２４年度当初予算に比べ２千３８１万９千円の３．７％増となっております。それでは歳出の主なものからご説明申し上げます。
３０１ページをお開き下さい。第１款総務費の一般管理費３億８千６０２万７千円を計上致しました。前年度比１千３４２万４千円の増となっております。主な要因としまして第１９節後期高齢者医療負担分負担金が３億４千６７万５千円と対前年より
９１２万４千円増加しております。被保険者数が前年より２１５人増えまして県広域連合よりつがる市の医療給付費の見込額が示されておりまして対前年より２．８％増の４０億８千８１０万円という事で、この内、市が負担するべき１２分の１に相当する金額を計上致しました。次のページをお願いします。第２款後期高齢者医療広域連
合納付金ですが市が徴収した保険料と一般会計から繰り入れした保険基盤安定繰入金の合計額２億８千７２３万２千円を納付金として計上致しました。次歳入についてご説明致します。２９９ページお開き下さい。第１款の後期高齢者医療保険料は年金から天引きされる特別徴収分と納付書により納められる普通徴収として合わせて１
億６千５４９万９千円を計上致しました。この内特別徴収については前年度の実績を見ながら保険料全体の７８％を、また普通徴収については２２％を見込んでおります。
前年度当初予算に比べ１千６万８千円の増となっておりますが、被保険者数が先程歳出では伸びましたように増えた事が要因であります。第３款繰入金の一般会計からの事務費繰入金ですが市が負担すべき１２分の１の医療費負担分と職員人件費、事務費
及び広域連合の事務費負担金と合わせて３億８千２２４万７千円を計上致しました。
前年度比１千３６１万４千円の増で主に医療費の増加によるものでございます。その下の第２目保険基盤安定繰入金は所得に応じて保険料を制限した分として県から４分３、市から４分の１法定負担分を一般会計から繰り入れするもので１億２千１７２９千円を計上致しました。前年度に比べ３０万４千円の増となっております。３００
ページをお願いします。第５款諸収入の第２項雑入として６２６万２千円、これは広域連合に派遣しているつがる市職員１人分が人件費返戻分として５５６万２千円と過年度の保険料の還付金見込額として７０万を計上してございます。以上で説明を終わります。よろしくお願いします。

戻る

○委員長（木村良博君）説明が終わりました。これより歳入歳出全般について質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）無いようですので、議案第３３号の質疑を終わります。

◎議案第３４号の上程、説明、質疑○委員長（木村良博君）議案第３４号、平成２５年度つがる市介護保険特別会計予算案
を議題と致します。
説明を求めます。
松橋福祉部長○福祉部長（松橋秀晴君）おはようございます。３１１ページをお願いします。議案第３４号平成２５年度つがる市介護保険特別会計予算案についてご説明致します。平成２５年度つがる市介護保険特別会計予算の総額は、歳入歳出それぞれ４２億３千４３５万８千円とするもので、先に歳出についてご説明致します。３２３ページをお願いします。歳出歳入についても主な増減があるものについて説明していきますんでよろ
しくお願いします。１款総務費は介護保険事務に係る人件費及び事務費等で１億１千６２２万８千円を計上しております。一般管理費において６０２万２千円の増ですけ
ども人件費１５人分を見ております。対前年比に対して１名増えておるものでございます。次に３２４ページお願いします。３項介護認定審査会費の１目介護認定審査会
費の比較の３４４万４千円ですけども２４年度介護認定のシステム改修として２４
年度計上しましたけども今年度は改修がないと言う事でその分３４４万４千円減額
なっております。次に３２５ページ２款保険給付費は対前年度比で５．１％増の４０
億１千１１０万５千円を計上しております。増額の主な要因としては施設サービス利用者の増加及び平成２５年度中に新たに開所されるグループホームに係る給付費の増加を見込んでおります。１目の在宅介護サービス給付費の比較の２千２２６万４千の原因ですけども平成２４年度４月の報酬改定により月平均７千７８５万５千円で計上しましたけども、今年度月平均７千５９８万９千円と推移してる事から今回それに見合う１年分としてトータルで２千２２６万４千円減額の額となっております。次にその下の２目の地域密着型介護サービスはグループホーム、３０床未満の特別養護老人ホーム及び認知症の方が利用されるディサービスに係る給付費でございます。対
前年度比１８．１％１億１千５６９万４千円の増となっております。主な要因としては先程も言いましたけども平成２５年度４月から開設を予定しているグループホー
ムサンユニット、２７床分ですけどもこれにかかる経費として８千７０万５千４００円を見込んでおります。またディサービスの定員が増となっているところがありまして６人分でありますけども、１千１８３万５千の増、また介護度の重度化に伴う自然増を見込んでおります。次に３２６ページをお願いします。３目の施設介護サービス
は特別養護老人ホーム、介護老人保健施設及び介護療養型療養施設に入所されている

戻る

方に給付される給付費でございます。対前年度比で５．７％の増の１６億８千５００万円を計上しております。次に３２８ページをお願いします。１目の高額介護サービ
ス費は要介護認定者のサービス利用の１割の自己負担が高額になった時支払われる給付費で対前年度比３．８％増の１億１千４００万円を計上しております。これの４
１９万７千円の増額の要因ですけども地域密着型サービス及びそのサービスでサー
ビス利用時の自己負担が高額のサービスの伸びがある事から２４年度は７０６人でしたが現在７３２人と推移しているため増額となりました。次に３２９ページですけ
ども、特定入所者介護サービス費５７８万９千円の増額でありますけども、これは特定入所者介護サービス費は要介護者がサービス及び短期入所サービス、ショートステ
ィと言いますけどもこれを利用する際にサービス費を合わせて負担する給食費、居住費を低所得者に対する補足給付として支給する給付でございます。対前年度比で２．
７％増の２億２千３００万を計上致しております。これも要因としては利用者が増えているという事で増額計上致しております。次に３３０ページですけども、４款については地域支援事業費は介護予防重視への転換を図るため要支援要介護状態になる
前から介護予防を推進するとともに介護状態になっても自立した日常生活を営む事が出来る様支援する事業で対前年度比３．４％増の８千５９３万１千円を計上いたしております。３３２ページをお願いします。ここでの中で３目の指定介護予防支援事
業費ですけども２５２万７千の増になっておりますけども、これは説明の中の１３委
託料介護予防サービス計画業務委託７９４万９千円見ておりますけども、これはあの前年度までは計画書作成するのが月８件までという制限がありましたけども、今年度からその制限がなくなり月当たりの件数も４０件増という状況になっておりますので増額を見込みました。次に３３３ページの６款ですけども公債費は財政安定化基金
に対する償還金及び一時借入金利子で１千９２９万１千円を計上しております。これは介護保険第４期事業計画期間で借り入れした５千７８７万１千円を平成２４年度
から２６年度まで介護保険第５期事業計画期間この３年間で償還する金額であります。それで前年度に対して３千３７６万５千円減額なってる訳ですけども、これはあの２４年度当初予算として減額なった訳ですけども２４年度補正予算も新たに介護給付財源が交付される事により県に設置されている介護給付費財政安定化基金からの借り入れする必要が無くなり借入総額が減額したためでございます。それでは次に歳入に戻りまして、３１９ページをお願いします。１款保険料は第１号被保険者増に伴い前年度対比で４．１％増の６億５千８８８万２千円を計上しております。これも被保険者数が増えている事により増額を見込みました。次に３款国庫支出金ですけどもこれは歳出における２款保険給付費及び４款の地域新事業に対応する歳入で対前年度比４．３％増の１１億４千９６８万７千円を計上しております。増の要因として
は歳出における２款介護給付費の増加によるものでございます。これについては負担率がある訳ですけども対象となる額が４０億１千１１万５千に対する国庫負担の率
及び国庫交付金の率も計上しております。次に３２０ページお願いします。４款です
けどもこれは支払基金交付金は対前年度比で５％増の１１億６千３５４万２千円で戻る

ございます。増額の要因は先程も触れましたけども歳出における２款保険給付費の増加によるものでございます。負担割合は給付に対する２９％でございます。次に５款
県支出金は対前年度比で０．６％増の６億９３万１千円でございます。増額の要因としては先程も触れました保険給付費の増額によるものでございます。次に３２１ペー
ジの７款ですけども繰入金は対前年度比４．１％増の６億３千２６４万２千円でございます。これも増額の要因としても歳出における保険給付費の増額によるものでございます。ここの分については市の負担が１２．５％となっております。８款の繰越金については平成２３年度までの事業で介護職員処遇改善基金事業があり基金残高を国へ返還する必要がありその財源とするため平成２４年度当初予算において計上したためです。２５年度は繰越金は平成２４年度の実績が確定次第予算計上する予定となっております。９款の諸収入ですけども諸収入は介護課内に設置されているつがる
市包括支援センターが行う要支援認定者が利用する介護予防サービスを計画することによって得る介護報酬でございます。前年度対比で４．１％増の１千９６７万２千円でございます。これも増額の要因としては要支援者サービスの利用者が増加しているという事で見込みました。以上でございます。よろしくお願いします。
○委員長（木村良博君）説明が終わりました。これより歳入歳出全般について質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）無いようですので、議案第３４号の質疑を終わります。

◎散会の宣告○委員長（木村良博和君）

以上をもって付託された議案の審査が全部終了しました。

これより一括して討論を行います。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）討論なしと認めます。
これより一括して採決致します。
おはかりします。報告第１号及び議案第２３号から議案第３４号までの計１３件は、承認及び原案のとおり可決すべきものと決する事にご意義ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）ご意義なしと認めます。よって報告第１号及び議案第２３号から議案第３４号までの計１３件は承認すべきもの及び原案のとおり可決すべきものと決定致しました。

◎散会の宣告以上を持って本委員会に付託された議案の審査がすべて終わりました。おはかりします。本委員会の審査の経過と結果の報告については、委員長にご一任願いたいと思戻る

いますがご意義ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○委員長（木村良博君）ご意義なしと認めそのように決定致しました。
以上で本委員会の日程を全部終了しました。審査期間中、委員並びに理事者の皆様から賜りましたご支援ご協力に対し深く感謝申し上げます。
これをもって予算特別委員会を閉会致します。
明日は、午前１０時に会議を開きます。
本日は、これにて散会いたします。
（午前１０時５５分）

戻る

会議の経過を記載してその相違のないことを証明するためここに署名する。

平成

年

月

日

臨時委員長

松 橋 勝 利委 員

木 村 良 博長戻る