資料３

新規事業の検討
まち・ひと・しごと創生推進本部幹事会の経過
現状：日本全体で人口減少下にある中、おいらせ町においては人口を維持している現状にあるが、地区別にみると人口減少問題が顕著に表れてきており、行政課題の顕在化が予想される。

目的：将来的に、深刻化する人口減少問題へ対応すべく、解決策となる事業案（地方創生策）を検討するものである。

テーマ：幸福度アップに向けた地方創生策を考える。
手法：まち・ひと・しごと創生推進本部幹事会（課長補佐職員 16 名）にて、ワークショップ形式にて事業検討を行った。

講師：八戸工業高等専門学校 総合科学教育科 河村信治 教授

実施時期：
№時期

内容

部署

1

R3.8

〇令和 3 年度第 1 回戦略会議→組織会、総合戦略の取組経過、検証部会委員の選出、地 戦略会議
方創生に関する意見拝聴

2

R3.9

〇総合戦略進捗状況（KPI）調査

3

R3.10 ○地方創生関連事業の検証検証部会

4

R3.11 ○新規事業の検討①（第１回幹事会）「SWOT 分析、クロス SWOT 分析の結果」

幹事会

5

R4.1

○新規事業の検討②（第２回幹事会）「おいらせの戦略を考慮したクロス SWOT 分析の結果」

6R4.2

7

R4.5
～6

政策推進課

幹事会

〇委員からの意見聴取→検証部会・進捗状況（KPI）
・新規事業検討状況の報告・ 戦略会議
戦略見直し（案）の報告〇新規事業の検討③（第３回幹事会）、まとめ

1

幹事会

資料３
SWOT 分析、クロス SWOT 分析の結果（第１回幹事会）～令和 3 年度第 1 回まち・ひと・しごと創生推進本部幹事会ワークショップまとめ～【令和 3 年 11 月 22 日開催

幹事：16 名中、15 名参加】

ＳＷＯＴ（「Ｓ」strengths 強み、「W」weaknesses 弱み、「Ｏ」opportunities 機会、「Ｔ」threats 脅威）分析を活用し、町の強みと弱みについて意見を出し合い共有した。
①ＳＷＯＴマトリクスにより、内部の要因と外部の要因を分析し洗い出す。（ＳＷＯＴ分析）②分析結果をグループで発表し、全体で共有する。
③分析を基にし、マトリクスで掛け合わせ、組み合わせし、多面的に分析する（クロスＳＷＯＴ分析）（ＳＯ戦略、ＳＴ戦略を重点的に）④分析結果を全体で共有する。
・ＳＷＯＴ分析

内部要因

目標達成の助けになる

目標達成の妨げになる

プラス要因

マイナス要因Ｓ 強み

Ｗ 弱み例）施策、特産物、自然環境、

例）地域の課題、制約条件

地域資源、人材、立地など
外部要因

Ｏ 機会

Ｔ 脅威例）国・県の施策、近隣自治体、

例）新型コロナ、災害、政策、国際情勢

地域の資源など

・クロスＳＷＯＴ分析

Ｏ：機会
Ｔ：脅威

Ｓ：強み

Ｗ：弱み

強みでチャンスをつかみ取る

チャンスで弱みをカバーするＳＯ戦略 強み×機会

ＷＯ戦略 弱み×機会

強みを活かしてリスクを乗り切る

リスクに対する弱みの影響を最小限にする

ＳＴ戦略 強み×脅威

ＷＴ戦略 弱み×脅威2

資料３
ワークショップで出た主な意見＜ＳＷＯＴ分析＞
Ｓ：強み

Ｗ：弱み

・自然環境に恵まれている・地区によって買い物の利便性が低い

・土地が安くて住宅が建てやすい（八戸、三沢と・就労場所が少ない（やりたい仕事、種類が少ない）

比較して）・若い世代は多いが、まちづくりへの関心が低い

・高校進学の選択肢が多い

・長期ビジョンの欠落（単発政策が多い）・市に囲まれている（八戸市、三沢市、十和田市）

・知名度が低い

・給食費無料化

・空き店舗が多い

・百石高校がある

・人材がいるようで活かしきれていない

・奥入瀬川がある

・宿泊施設

・北寄貝、だるま芋

・住民からの苦情や要望

・冬場の雪が少ない

・環境美化意識

・馬の神社がある（気比神社）

・奥ゆかしい人が多い

・若い世代が多い

・学びの場が少ない・産業の広がり、すそ野が広い・ベッドタウンに徹することができないか。あれもこれ・近隣へのアクセスが良い

もで政策や予算が散漫になる
・縦貫路線が弱い
・芸術やエンタメが少ない
・おいらせ町といえば“これ”というものがない

Ｏ：機会

Ｔ：脅威

・近隣地域と行き来しやすい・観光資源少ないため、通勤するだけの自治体にな・近隣市に立派な施設がある

る・周辺地域に観光資源が多い

・人口減少に伴う税収の減

・美術館に囲まれている（青森市、八戸市、十和・転入者が減ると人口減になる田市）

・イオンが撤退してしまったら…

・高齢化に伴う高齢者人材の活用

・津波・洪水など大規模災害と隣り合わせ

・三沢基地が近い

・再処理工場、三沢基地など・農地と居住地のバランス・鮭の不漁・サッカースタジアムがほぼおいらせ

・学校ＧＩＧＡスクールお金

・防衛人材需要・米価の下落・陸、海、空の交通網
・奥入瀬渓流が有名
・八戸圏域、上十三両方に入る
・土砂災害区域ほとんどない3

資料３＜クロスＳＷＯＴ分析＞
ＳＯ戦略

ＷＯ戦略

・周辺美術館と連携したアート+おいらせにあるも・八戸に来た人がおいらせ町に立ち寄る仕組みづ

ので町おこしくり・駅・空港でおいらせ特産品イベント

・周辺美術館にあやかってアートで町おこし・駅・空港から人を呼び込むキャンペーン

・職：八戸市、住：おいらせ町

・地価やすい⇒施設誘致有利

・児童・生徒によるカーボンニュートラル

・下田駅周辺の再開発・「ベッドタウンおいらせ」

・非日常を都内住みの人へ提供（カワヨでグランピングなど）
・観光芸術の回遊×砂浜アート・砂浜美術館
・十和田・八戸美術館と自由の女神像のコラボ
・自衛官増加対策
ＳＴ戦略

ＷＴ戦略

・おいらせクーポンを近隣の宿泊施設におく・空き店舗を活用した起業家支援

・防災訓練をアウトドア・キャンプ場で行う・大手企業の撤退に備えた新たな企業の誘致

・デマンド交通のアピール

4資料３
おいらせの戦略を考慮したクロス SWOT 分析の結果（第２回幹事会）～令和 3 年度第 2 回まち・ひと・しごと創生推進本部幹事会ワークショップまとめ～【令和 4 年 1 月 21 日開催

幹事：16 名中、9 名参加】

おいらせ町の戦略（おいらせストーリー）を考えるため、講師の河村教授から 「八戸市中心市街地の活性化とストーリーづくり」について、講話いただいた。その後２班に分かれ、ワークショップ形式で再度、町の強みと弱みについて、クロス SWOT 分析を行った。

・河村教授による講話
新規事業検討にあたっての考え方のポイントや、八戸市の中心市街地での活動、震災復興の携わった野田村での活動などについて、講話いただいた。

<ポイント>
・全く新しい事業を考えるだけではなく、既存のものをどのようにして、より魅力的にしていくかという視点で考える。
・10～15 年のスパンで「地域の物語」を作っていく。
・求心力があるところには人が集まる。
・まち歩きは、お互いの共感をうみ、歩くことで新たな気づきがある。
・魅力的な地域づくりをしていけば、おもしろい話（事業、活動など）が舞い込んでくる。
・様々なものがフックになり、つながっていく。
・良いアイディアは、ぽっとでるものではなく、いろいろなものを紡いで洗練されていくことで生まれる。

5

資料３・クロスＳＷＯＴ分析の結果
A班
Ｓ：強み

Ｗ：弱み

ＳＯ戦略

ＷＯ戦略

・安全な町をつくり、人を集める（人口 ・中野平に役場、公共施設を集約し、住宅を増やす）
Ｏ：機会

街をつくる

・ベットタウンになるため、災害に強い ・小さい事業はいらない
町づくりを目指す
・町内オブジェウォークラリー
ＳＴ戦略

Ｔ：脅威

ＷＴ戦略

・コンパクトシティ推進で人口増を目指 ・公民館を活性化するす（人口減×好立地を生かす）

B 班 （補足・・・強みでチャンスをつかみ取る「SO 戦略」を中心とした分析を行った。）
Ｓ：強み

Ｗ：弱みＳＯ戦略

ＷＯ戦略

・サイクリングロード
・いちょう公園
・下田公園
・トレイル（欧米人の参加）
・奥入瀬クリーン
Ｏ：機会・今ある物事（事業）の付加価値を高める
・下田駅周辺・自然遊歩道・百石本町関係者がいる
・防災×キャンプ場
・十和田湖×奥入瀬川

Ｔ：脅威

ＳＴ戦略

ＷＴ戦略

6

資料３
新規事業の検討のワークショップ（第３回幹事会）～令和４年度第 1 回まち・ひと・しごと創生推進本部幹事会ワークショップまとめ～【令和 4 年 5 月 18 日開催

幹事：16 名中、8 名参加】

各自事業を検討した後、班に分かれ、ワークショップ形式で１つの事業を検討した。事業の検討は、第１回、第２回ワークショップで実施したＳＷＯＴ分析等の結果を参考にした。

●ワークショップの内容①今までの振り返り（第１、２回幹事会のワークショップの振り返り）②個人で事業検討前回の振り返りを念頭におきながら、各自で事業を検討し、事業シート（個別）を作成した。
③検討した事業ごとにグループ編成
個人で検討した事業を分野ごとに、次の３つのグループに分けた。
【A グループ】・・・アート（おいらせらしさ、周辺都市との関係）【B グループ】・・・起業・就業支援（町内の経済開発可能性、にぎわい中心）【C グループ】・・・アウトドア（近隣の資源との相乗、アクティビティ）④グループで事業検討
グループごとに、個人で検討した事業を基に話し合いを進め、さらに事業を検討し、事業シート（グループ）を作成した。
⑤班ごとに発表、エスキス
グループで検討した事業を発表し、講師や他グループと意見交換等を行った。※エスキス…最終形になるまでのアイディアの出し合い、意見交換。
⑥事業シート（個別・グループ）のブラッシュアップ
最後に、事業シート（個別・グループ）の磨き上げを行い、事務局へ提出した。

▲ワークショップの様子▲グループで事業検討（A グループ）▲班ごとに発表（C グループ）▲班ごとに発表（B グループ）

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資料３●グループで検討した事業グループ
事業概要ABC

アートを通じた市民交 町 を PR し て く れ る アウトドア体験型のふる流事業（参加型イベン YouTuber を支援事業

さと納税返礼品の開発事

ト）

業

・町中アートをめぐる

・カワヨ～キャンプ＋BBQ

ウォークラリー・下田公園、いちょう公園

・定期的なアート作り→グランピング商品化

体験会・アートマップ作成
事業の種類

新規事業

新規事業

既存事業（磨き上げ）参考したクロス

SO 戦略

SO 戦略

SWOT 分析→十和田、八戸美術館と→非日常を都内住みの人

自由の女神のコラボへ提供

予想できる

・市民交流

・町に興味をもってもらうこ ・ふるさと納税の増加

事業効果

・観光客の誘致とで、観光・定住促進につ ・来訪する人の増加

・今ある資源の活用ながる。

・魅力の発信●個別に検討した事業
新規事業

既存事業（磨き上げ）・YouTube 動画配信事業

・パブリックアート

・新規就業支援事業

・アウトドア防災訓練

・桜いっぱい事業

・街中アートを探せ・グランピング、キャンプ、アウトドア体験

・郷土芸能ツアー●まとめグループワークにより、「アートを通じた市民交流事業（参加型イベント）」、「町を PR してくれる YouTuberを支援事業」、「アウトドア体験型のふるさと納税返礼品の開発事業」の素案ができた。

今後の方針
国の「まち・ひと・しごと創生総合戦略」（地方創生の考え方）が「デジタル田園都市国家構想総合戦略」に改訂された。今後は、デジタル関連事業を検討する素材等として活用する。

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