【東アジアへの視点】［研究員論考］

朝鮮半島をめぐる新たな国際環境（後編）
国際東アジア研究センター主席研究員

黄義珏

だった。それを理由に，中国の指導者は，世界各－前編（前回掲載）－

国，特に不安をもっている米国に対し，金指導者

1．はじめにの狡猾な息子を中国が制御するのは不可能なのだ－朝鮮統一への不明瞭かつ困難な道程－
2．北朝鮮とオバマ政権
3．金正日の最後はチャウシェスクとは違ったものになるのか－後編－
4．朝鮮統一は援助されるか
5．ドイツ統一の主導的役割は韓国にとっての教訓である6．朝鮮統一へ向かうパラダイムシフトのための適宜な条件

4．朝鮮統一は援助されるかと言い続けている（Chang，2006，p．134）。
しかし中国は，北朝鮮に対する食糧およびエネ
ルギーの最大の援助国であり，その援助が朝鮮人
民軍の維持に繋がっている。金正日は，物資や外交における中国の支援のおかげで，現在でも統治を続けられているに過ぎない。中国が本当に望めば，手に負えない金政権を �吼えず，噛まず� にできるのである。一方，現在の飢えた北朝鮮は，供給の乏しい食糧や物品を得るために，中国に必死で頼っている。2009年1月，北朝鮮は，中国との国境貿易の強化によって食糧やその他の物品を手に入れるため，中国との間をへだてる鴨緑江の米国政府が新たに北朝鮮との友好的関係を築こうとすれば，中国は必要に応じて，その中に割っ

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威化島に新たな自由貿易区を立ち上げようとしている。

て入ってくるだろう。中国は，朝鮮半島の地域的北朝鮮と米国との関係に根本的な変化が起こるな安全保障協力，つまり中国・日本・米国・ロシまで，中国は北朝鮮を支援しながら説得を行うよ

アの多国間協議を提案する一方，もっと大きな利うだ。実際のところ，中国が必要だと思えば金正益と補償を引き換えにして，北朝鮮が核兵器を放日に行動を起こさせることができるのだから，中棄するよう誘導する �ソフトな調停役� をはたし

国政府には北朝鮮政権に終焉をもたらす力があるたがるのではないだろうか。

のである。しかし，中国が何の行動も起こさず，

北朝鮮が謝意を表すかどうかにかかわらず，何

米朝間に友好的関係が成立すれば，中国は機会とら相互利益関係がない中で，中国は北朝鮮を支影響力の両方を失うだろう。そして，おそらく今援してきた。しかし中国には，「彼らは我々に耳度は北朝鮮が中国に対して，中国がいまだに核やをかさない」と世界各国にアピールしながら，中従来兵器を増強しているのに，北朝鮮の核兵器保国がはたすべき役割を行ってこなかったことを正有はなぜ許されないのかと言い出すであろう（注2）。

当化する時間はもはや残されていない。金日成政同様に，いったん米朝関係が確立されれば，米権の発足以来，北朝鮮はわが道を進むことで有名

韓の同盟も，共通の敵や脅威についての認識が共2009年12月

有できなくなるという独自の問題に直面するだろ新たな威嚇を行うかというと，前に述べたように，う。北東アジアにおける新たな展開によっては，

韓国での軍事的緊張によって，米国が6ヵ国協議

この「国と国との関係を表す方程式」は再構築さまたは二国間会談の停滞を打開するであろうかられるかもしれない。北朝鮮に関するオバマ政権のだ。�虚勢� も，他者に何らかのメッセージを送

新たな外交政策が表面上は特に定められず始まっる必要がある場合にしばしば北朝鮮が前面に押したため，この地域の政治的環境はこれから再形成出してくる戦術であり，全く反対の意図を伝えてされることになるだろう。

いるのである。今回韓国に対して発せられたよう

今この時こそ，中国は �成熟した国家� として，にみえる発言は，実は，北朝鮮への注意を減じなより協力的で友好的な世界秩序のために，古く敵いようにという意図でオバマ新大統領に向けて発対的な世界秩序観に基づいた従来の認識を変えなせられたものであった。しかし，米国だけでなくければならない。換言すれば，巨大な国土をもつ

韓国も，北朝鮮の虚勢を深刻な脅威とはみなして中国は，近隣の小国の武力に過剰な強迫観念を抱いない。この意味では，韓国と米国は，北朝鮮のくのではなく，偏狭な超国家主義から脱するべ扱いには非常に長けているといえる。北朝鮮指導きなのである。中国は，地域的および世界的な舞部の手の内と劣等性は，もはや白日の下にさらさ台において，長じて成熟した国家として振舞わなれているのだ（注3）。

ければならない。つまり，北朝鮮の国土を（朝鮮同じように，もし2つの朝鮮が1つの国家になっ半島全体も同様に）他の太平洋勢力による外部侵たとしても，中国は，米国や日本が朝鮮半島を略から中国本土を守るための緩衝域とみなすこと

越えて中国本土に脅威を与える可能性があり，実はもはやできないのである。現在では，中国を侵際の脅威になると考えるべきではない。中国が朝略しようとする国はないだろうし，事実，何世紀

鮮半島を越えて勢力を伸ばそうとしない限り，米も敵対関係にあるイスラエルとパレスチナの摩擦

国と日本は朝鮮半島における �中立性� に，喜ん

や，2009年のロシアとグルジアの衝突といった例

で寄与するはずである。中国は，前向きな動きと外を除いて，他国に敵意を向け，その領土を狙おして，中国・米国・日本・ロシア協議会による朝うとする国はないだろう。北朝鮮の政権交代が失

鮮半島視察に向けたイニシアチブをとることを提敗した場合に起こる国内騒乱の初期には，公秩序案するかもしれない。また，中国が日中間の強いの維持や難民保護のために，中国軍が介入するか対抗関係や米中間に起こりうる摩擦の緩衝材としもしれない。しかし，朝鮮半島での永続的駐在にて，朝鮮半島を利用し始めることも考えられる。

よって受ける国際批判と引き換えに中国が得る利

米国が北朝鮮との外交を正常化すれば，将来の益は全くないのだから，この関与はきわめて一時

朝鮮統一は，�ビッグバン爆発モデル� ではなく，的なものとなるはずである。賢明な中国指導部は漸進的なモデルとなるだろう。このようなシナリ

すでに，1975年の統一後のベトナムについて，中オを前提とすると，どのくらいの速さで，どのモ国と同様の社会主義体制での統一を認め，良好なデルを通じ，どのように朝鮮が再統一されるのかモデルを確立している。

は，もっと議論すべき問題となるだろう。これは，

韓国は，しばしば北朝鮮から �完全な対決姿勢�

統一問題に関する過去数十年の議論や討論の全領なる瀬戸際政策の威嚇を受けており，これは2009

域を再燃させかねない。これらの議論には，金大年1月25日に最高潮に達した。なぜ北朝鮮がこの中の太陽政策や連合制，および先制攻撃モデルに53

【東アジアへの視点】

関連して行われた過去幾多の討論を再開すること

得 ら れ た 容 認 が な け れ ば，2000年6月 に 金 正 日や再評価することも含まれる。

と金大中によって試みられた，国家再統一のた

関係正常化の方式については，ドイツ統一の肯め の 連 盟 連 合 方 式（Confederation Approach） と定的側面と否定的側面の両方を反映できるだろ

いった提案は，実のところ現実的でないのであう。また，欧州連合（EU）の事例は，何世紀にもる。近隣諸国から中立国としての保証を得る方式

わたり敵対関係にあった国々が，如何にして制度（Commission Approach）は，可能性が非常に高い化された相互依存と信頼を通じて友好関係を築きように思えるが，近隣諸国が再統一問題に反対す

経済連合体としてまとまったのかについて有益なれば，この方式もまた不毛で不適切になるだろう。

教訓を与えてくれるだろう。しかし，朝鮮統一問これらの方式は，利害をもつ近隣諸国による完全

題の本質は EU の統合とは異なっている。朝鮮統合意を前提としなければならないのである。

一問題は，対立する外来のイデオロギーと政治勢

残された選択肢は，�軍事行動による統一� ま

力によって人為的に分断された共通の国民性，同たは �2つの政権のうち，どちらか一方の内部崩

一の民族的・血縁的基盤を2つの朝鮮が有してい壊に伴う，もう一方による接収� のどちらかであるという点で，何らかのお手本に習えば済むようる。前者はベトナムモデルに近いが，後者は事実な単なる制度構築を超えた，非常に独特で本質的

上ドイツモデルを想起させる。

なものであるということである。
多国間協議会設立の提案は朝鮮半島に，スイス

らないが，これは北朝鮮指導部が統一構想としてのような平和的で統一された中立国を確実にもた

長い間考えていた戦略である。多くの朝鮮人は，

らすよう機能するかもしれない。しかし朝鮮半島

2つの国の統一に失敗した朝鮮戦争（1950～53年）

は，
第二次世界大戦後，米国とソビエト連邦によっの悲劇をまだ覚えているため，この方式が朝鮮半て不当に分割されたのであり，北朝鮮は朝鮮問題

島において一般的な支持を得られることはありそに対するいかなる国の介入も許さないだろう。

うにない。このモデルを北朝鮮にとって都合よくしかしながら，もし南北朝鮮の間に十分な議論機能させるためには，北朝鮮は韓国内に数多くのの場が設けられなければ，朝鮮半島の統一は非常

反乱分子を仕掛け，韓国の政治経済により一層のに困難なものであり，唯一，多国間で取り決め

不安をもたらす必要がある。北朝鮮の親派を韓国られる安全保障の枠組みの中で，中立国家として内に育成しようとする北朝鮮の継続した努力にもそれを受け入れた場合にのみ，朝鮮半島にはよりかかわらず，韓国の経済力は北朝鮮を20倍以上も良い状況がもたらされることが見出されるであろ

上回り続けている。経済的成功はイデオロギー的う。南北間の談話がそのような理解に達すること戦略に勝っているのだ。北朝鮮が韓国を火の海にが望まれる。もしそのように円滑に話が進む環境変えるために核兵器を使わない限り，北朝鮮が韓が整備されれば，統一過程にかかる費用は最小限

国を軍事力で上回る可能性はわずかしかない。北にとどまり，�他者の満足度を犠牲にすることな朝鮮が保有を疑われている核兵器や生物化学兵器

しに，ある者が自分の満足度をこれ以上高めるこを別として，多くの韓国人は北朝鮮を軍事大国ととはできない� といった �パレート最適な状況�

はみなしていない。最近の北朝鮮は，韓国に対すとでもいうべき最適な結果が導かれるだろう。

る露骨な虚勢を張りながら，兵力を増大させてい朝鮮半島に関与する近隣諸国から全会一致で

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ベトナムモデルでは同胞の血を流さなければなる。北朝鮮で最大距離の弾道ミサイルの試験的発2009年12月

射や宇宙衛星の打ち上げを準備する一方で，北朝ろう。

鮮が韓国との武力衝突を誘発し続けるとしても，

しかし，少し前に述べたように，中国が朝鮮半

ほとんどの韓国人は全く脅威を感じていないよう

島での軍事行動や駐留を長期間行おうとすれば国だ。おそらく，開戦のために韓国の保守派や軍指益を損なうため，移行期間中以外は中国が長期間導部が待望していることは，北朝鮮軍がまず経済にわたって朝鮮問題に介入しようとすることはな

的に底をつくことかもしれない。そうすれば，統いと，我々は想定しているし，そのように望んで一の過程がより単純になることと引き換えに多くいる。分割された2つの朝鮮よりも，統一された1の同胞が傷つくことを避けられないとしても，かつの朝鮮と協調的貿易を行えば，中国は政治的になり容易に，そして明らかに迅速な統一が達成さも経済的にもさらなる利益を得られるのだ。

れるだろう。もちろん，この方式も中国の軍事行

韓国は，北朝鮮でビッグバンが起こった場合に動がないことが前提となる。現在の状況下で2つ主導的役割をはたせるように，必要であれば近隣の朝鮮が直接戦うことは，実際には共産主義者の諸国とともに，単独で状況に対処できるように備敗北を意味することを北朝鮮はよく知っている。

えるべきである。それでもなお，国家再統一へのまた，北朝鮮が最初に攻撃をしないのであれば，道は非常に不明瞭で困難なものになるだろう。

韓国は先制的な軍事行動を起こすことはないだろ

朝鮮再統一政策の実施にあたっては，この地域

う。したがって，貧困にあえぐ北朝鮮政権が軍事での韓国の外交技術と専門的技術がその前提条件

緊張を様々なかたちで高めようとしているにもかの中心にならなければならない。韓国は関係諸国

かわらず，この直接的軍事衝突モデルが発生する

全ての中で，党派にかかわらない革新的かつ中立可能性はほぼ皆無のようだ。もっとも同胞による的な新しい立場で協力活動を行い，上手くバラン

戦争の再発は，それが最後の手段でなくても，なスを保持するべきである。国内統合のための二国んとしても回避しなければならない。

間や多国間の交渉・調整に向けた準備を徹底的に

朝鮮再統一のための肯定的および否定的な教訓を供するため，もう1つの方式として，ドイツモ行うことは，強調し過ぎてもし過ぎでないほど重要な今後の課題である。

デルを考察する。ドイツ統一の初期段階で得られ韓国政府はまた，共通の包括的かつ協力的な安た肯定的な教訓については，後に簡単に論じるこ

全保障を，この地域にもっと普及させるために研ととする。北朝鮮指導者の失脚では，望ましくは究すべきであり，中国や日本，米国，ロシア，そドイツ統一過程に引き続くルーマニアモデルが強の他の国々とともに，
偏見もイデオロギーもなく，く期待される。ここでの我々の懸念は，特に北朝世界に通用する有用な包括的原則に基づいた，バ

鮮における突然の内部崩壊の余波を効果的に処理

ランスのよい外交政策および経済関係を保持するすることで，それを国家統一のチャンスに変えるべきである。中立的な統合国家を目指すなら，過予後の措置である。経済的反動と社会不安の両方去の政策をしっかりと見直し，いかなる特定政党

によって北朝鮮が内部から崩壊した場合，新たなにも偏らないように，新しい主権政策の方向性を（共産主義）政権に交代させるための近隣国（中国

再形成しようとすべきである。さらに重要なのは，など）または近隣諸国（中国，ロシア，米国）に北朝鮮との緊密な関係を保持することによって，よる北朝鮮への干渉は，これまで述べてきたよう

多国間での合意に基づく国家統合へ向けた方式もに，朝鮮の国家統一を妨げる大きな障害となるだ

探求しなければならないということだ。その一方

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【東アジアへの視点】

で，将来の朝鮮は，北東アジア共通の繁栄と平和

モデルやタイミング，そして方法が何であれ，を確保するために，韓中日の永続的な協力合意を

将来の再統一は，予測される出費，可視または不求めることもできる。

可視のコストにかかわらず，まずは �調和� へとこの地域における外交専門知識および知性・寛統合していく全ての朝鮮人の一致した推進力と意容のバランスがとれた組織的な活動は，韓国が事志に大きくかかっており，次に，統合しようとす前に準備しておかなければならないことである。

る南北朝鮮人の精神を近隣諸国が無条件に支え，

ところで，韓国と北朝鮮は同じように，現在の �蔓

積極的に協力するかにかかっている。

延する国家主義� が有益でないばかりか，統一朝朝鮮人としては，2つの朝鮮はまず1つの国への鮮を実現する推進力にもなりえないことを知って統合だけを目的として，相互に抱く不信や過去のおかなければならない。現在，
世界の他の国々は，

憎しみを捨て，お互いを敵視するイデオロギー的

北朝鮮の核兵器，つまり本物の �朝鮮の爆弾� だ

理解に満ちた，根強く誤った �教義� から目覚め

けを気にしている。他の国々は，北朝鮮が「短気なければならない。全ての朝鮮人，北も南も同じすぎる」「うるさすぎる」「きわどすぎる」「軽率

く，日本の植民地であった時代の父祖たちの教えすぎる」，そして何より「国家主義的すぎる」とである「結束すれば生きられる。そうでなければ認識しているが，朝鮮の分断や統一はどちらにし死だ」を思い出さなければならない。結束においても，それほど心配も問題視もしていない。

ては，統一された朝鮮が，近隣諸国からの積極的

それでもなお，北朝鮮が急激な反動による失墜

な援助と協力を得るために，国際情勢における第を回避できなければ，朝鮮再統一の日は，誰が考三者間に存在する複雑かつ困難な議論とは �関係

えるよりも早く来るだろう。北朝鮮が，自国内でをもたない政策� を宣言することを念頭におく必

進行している急速な経済的衰退だけでなく，民衆要がある。

への自由な外部世界からの情報流入も効果的に制その一方で，ルーマニア式に北朝鮮政権が突如御できなければ，この政権の終焉は避けられないとして完全崩壊するのに備えるため，韓国は，国ものとなるだろう。おそらくこの崩壊は，「見張連など全ての国際組織からサポートを受けて，移り続けなさい。なぜならあなた方はその日やその行期の混乱，大量の難民，一時的な失業者，暴力

時刻については知らないからだ」「用心しなさい。

団，暴徒，流血，および核兵器やその他の化学兵

気をつけていなさい。あなた方はその時がいつ来器，微生物兵器の略奪といった火急の問題を処理るのか知らないのだ」といえる，ビッグバンのかする �中国・日本・米国・韓国の4ヵ国暫定組織�，たちで起こるかもしれない

ならびに崩壊した北朝鮮政権を統合した後の北朝

。

（注4）

朝鮮統一が北朝鮮政権の失脚による内部崩壊を

鮮における社会保障ネットワーク構築を速やかに伴った場合，できるだけ犠牲とコストを少なくし，提案するよう努力しなければならない。韓国は，どのように統一過程を達成するが問題である。こ北朝鮮の政権と社会がいつ崩壊しても，状況を制のためには，第2節で簡単に記述した通り，予後御する主導的役割を確実にはたせるように備えなの望ましい管理だけでなく，国家統一の初期段階

ければならない。また，利害関係のある全ての近において北の朝鮮人民軍（および韓国軍）に望ま

隣諸国が韓国への積極的な支援を行うとともに統れる役割についても，ルーマニアのような急速な一過程に参加するよう説得を試みるべきである。

政権失脚が韓国に深い見識を与えるだろう。

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しかしながら，2つの競合する体制の継続が好2009年12月

ましいと考える南北双方の朝鮮人にとって，このている。

再統一化が火急の関心事ではないなら，経済およ対照的なのは1989年のドイツ統一であり，朝鮮び外交関係において中国やロシアとの関係をより

半島と同時期に冷戦が生み出したベルリンの壁の強めながらも，米国や日本との同盟を強化する以劇的な崩壊を国際関係論の専門家でさえ全く予外の選択肢は韓国に残されていない。統合の遅延

想できなかった。ドイツ統一は驚くほど容易にかというこの選択は，好ましくないだけでなく，こつ速やかに起こったが，最も重要なのは，それまれからの長い期間，次世代の朝鮮人の前に厳しくでドイツ統一を支持しようとするほど友好的でな

困難で不安定な障害を設けることでもある。良きかった近隣大国からの大きな抵抗がなかったことにしろ，悪しきにしろ，現世代が南北それぞれにである。戦後の国際的秩序に多大なる影響を与え固執してお互いに対する憎悪や矛盾を維持するなた，まさに地殻変動的な変化であった。

ら，この国のために行ったことについて，現世代

1989年にベルリンの壁が崩壊した主な要因は，は将来の子孫に対して何と申し開きをするのだろ

東ドイツでの共産主義経済の完全な失敗であり，うか。

いうまでもなく大量の市民が西側に移動したこと

5．ドイツ統一の主導的役割は韓国にとっての教訓であるであった。これらは，貧困が増大していた東ドイ

2010年代に入れば，朝鮮半島をめぐって歴史的るという，全ての人々と国家の権利� の普及を推な機会が訪れるだろう。その機会は近づきつつあ

進したミハイル・ゴルバチョフのペレストロイ

り，目にはみえない歴史的チャンスを無駄にする

カ（経済改革）とグラスノスチ（情報開示）が無制

べきではなく，2つの朝鮮国家の統一に繋がる �真限に広がったことはさほど重要なことではなかっのビッグバン� となるべきなのである。これは南た。その他の要因としては，二国および複数国を北朝鮮の中心的指導者たちだけでなく民衆の資質

巻き込む，欧州の歴史の中で最も激しい局面におと心構えにかかっている。こうした歴史的チャン

いて，協力しあえる並外れた経験と優秀な能力をスはしばしば無駄にされるが，国の指導者が必要もった（ドイツおよび4大国などの）一群の政治家な資質に欠け，適切な準備がなされていなかったたちがいたことだ。各国および欧州連合で働く官場合，大惨事になることも多い。1945～48年の朝僚たちの膨大な努力なしには，最も賢明な指導者

鮮半島では，まさにこのような事態が起こった。

であったとしても，ベルリンの壁崩壊後1年以内

不幸なことに，備える間もなく分断された朝鮮人にドイツ統一を実現することはできなかっただろは，36年にもわたる日本の搾取から解放され，よう。ドイツ統一は，多くの二国間および多国間のうやく祖国が得た独立という好機を活かすことが交渉と合意によってもたらされた。それは，戦後できなかった。その結果，大規模な戦闘によって期のリーダーシップと外交技術における，まさに2つの敵対的な国家に分断され，半世紀以上に及最高の勝利の1つだと記憶されたのである。

ツでエーリッヒ・ホーネッカーに対して起こった蜂起に起因する。�自らの運命を自由に決定でき

び，同じ国の仲間に対して終わりのない摩擦と憎

米国合衆国第41代大統領ジョージ・H・W・ブッ

悪がもたらされた。朝鮮半島は，
冷めた関係
（冷戦）

シュは，ドイツ統一によって冷戦が終結することを乗り越えられず，戦争前後の政治的主導者たちを強く望んだ。彼は，統一ドイツが民主主義と市によるイデオロギー的な闘争の犠牲者であり続け

場経済の下で発展していくように，米国が使える57

【東アジアへの視点】

資源を上手に利用したのだ。ソビエト連邦では，技術� だけでなく，一見不可能な状況を自国の潜ミハイル・S・ゴルバチョフが大統領に就任し，

在的な資源に変えることの重要性が韓国の指導者

国内の多くの反対を押し切りながら，西側との新に求められるだろう。統一の初期段階でドイツのたな関係を根本構築し，古くさい正統派共産主義

指導者が実践した歴史的英知は，韓国の指導者がの変革を進めた。

参考にしなければならないものとなるだろう。さ英国のサッチャー首相とフランスのミッテラン

らに，米国・ロシア・中国・日本などの近隣諸国

大統領は，統一ドイツの潜在的可能性を米国よりの同意に基づく調和のとれた共同安全保障システも強く認識していた。しかし，この2つの隣国は，ムを可能な限り確保しなければならない。朝鮮半

当初の懸念を越えて，�自由世界の価値観� の共

島を取り巻く新たな力関係と周辺地域の安全保障

有とそれに沿った �指導者間の協調的なパート

体制に見合うような国家戦略を確立するには，朝ナーシップ� が統一ドイツでも現実的に維持可能

鮮半島の指導者にはもっと想像力と新たなアイデとの認識の下，ドイツ統一を支えるために不可欠アが必要である。朝鮮がなすべきことは，他の関な支援を行った。

係諸国との信頼を構築し，将来その妨げとなるも西ドイツのコール政権は，ドイツの自己決定権のや不安定な障害を統一に有益なものに変えていのみならず西側との協力関係を4大国との緊密なくことである。さらに重要なのは，外国の失笑を連絡によって確立できるよう，極めて慎重に外交誘うような同胞どうしの挑発や中傷を行って，朝技術を用いた。Kaiser（1990）は次のように描写し鮮の資源を無駄にしてはいけないということだ。

ている。
「ドイツでは，戦略的機会をとらえる鋭次世代の朝鮮人は，長い間の武力による敵対心と敏な感覚をもち，時宜を得た断固たる行動を上手

挑発でお互いを浪費するほど，父祖たちが浅はかにとれる首相が，過去に培ってきたやり方で将来で，愚かで，離反していた理由を理解できないし，の長期計画を設計したという点で鋭敏な感覚をも見過ごすこともできないだろう。

つ外務大臣とともに，共生的な協力の中で政治の6．朝鮮統一へ向かうパラダイムシフ
トのための適宜な条件

舵取りを行った」。確かに，内部および外部からの要因によって国内が発展できたのと同時に，世58

界環境によって統一過程が容易かつ迅速になった

南北間の経済協力が，韓国の自己満足による北ことは，ドイツ人にとって非常に幸運だった。韓朝鮮への資金注入といった，非常に偏った方法で国が学べることは，ドイツの指導者たちが用いたあり続けるならば，国の分断が長引くだけになる�外交技術� と �一見譲歩できないような� 問題をことは，過去の教訓が示している。それは10年間克服する能力である。

におよぶ �太陽政策�（1998～2007年）において実2つの朝鮮が直面する国際環境は，1989～90年証されている。2009年に行われた，北朝鮮の韓国に2つのドイツがおかれていた環境と同じではな

政府に対する情け容赦ない声高な挑発や脅しは，

い。しかし歴史は今，およそ10年前にルーマニア

もし北朝鮮が韓国に対して牙を向けば，韓国の自と東ドイツで起きたのと同様に，�朝鮮半島にお己満足でしかない太陽政策は，いつ �完全な失敗�

けるビッグバン� を支えるチャンスを生み出す方に変わってもおかしくないということを示してい向に動いている。この来るべき環境では，困難なる。南の指導者が北の親愛なる指導者と握手を交

外部状況を国内ニーズに役立てる �外交と政治の

わそうとするジェスチャーは，簡単に破り捨てら2009年12月

れる漫画のようなものになってしまった。太陽政がると考えたのだろうか。

策の下で行われた北朝鮮への過多な援助は，韓国

結局，�太陽政策� は，韓国に対する北朝鮮指がすでにイデオロギーの戦いや半島を制御するた導者の全体的な敵意を翻す役には立たなかっための紛争に勝利したことを前提としている。北朝

し，相互共存という前提で数多くの会談や会合が鮮は，遅きに失したとしても，この真実に気づい行われたが，これらは韓国の力を弱めただけだっていないのだろうか。もし北朝鮮が，自国の体制た。また，北朝鮮は「うぬぼれた韓国の太陽といには韓国と競合する能力はすでにないと率直に認う名のヘリコプターから降ってくる金」に，感謝

めたくないのであれば，韓国からの一方的な援助などしなかった。南北間協力と韓国からの援助がを求める論理的根拠を主張できなくなるだろう

北朝鮮を次第に弱体化させることを見逃すほど，し，自国の同胞や国民を説得できない。つまり北北朝鮮指導部は愚かではない。それと同時に，太朝鮮の唯一の選択肢は政権を終わらせることでな

陽政策は，南北間の生死をかけた争いが実際にはければならない。

終わっていないのに，終わったような誤った認識

無条件の援助と相互取引のどちらが最適な方法を植えつけただけであった。太陽政策によって，であり，分断された朝鮮半島問題を解決する方策

伝道の拠点建設という名目の下に，相当数の韓国と考えるべきなのかを，韓国は自国の立場から熟福音派教会の指導者が競うように，北朝鮮の代理慮すべきである。赤十字協会を通じて韓国が二国者に大量の教会献金を提供したのだ。例えば，ソ間会談を開始した1971年以来，様々な接触や実務ウル最大の「ソマン教会」「サラン教会」といっ会談，および関係正常化の努力がなされたが，ほた2つの長老派の教会が，「平壌科学技術大学」な

とんどは時間と労力の無駄遣いであり，失敗と挫どの建設に天文学的な金額を投じてきたことが知折以外に何ももたらさない結果に終わった。1961られている。現在の韓国の牧師や豊かな教会の指年の軍事クーデターで権力を掌握した朴正煕は，導者の中は，一般人からの忠実で建設的な助言に

平和的な再統一のために献身し，韓国は1973年に耳を傾けるには �誇りが高過ぎ� そして �神学者

北朝鮮の国際機関への参加を妨げないことを表明

的過ぎる� 者がいる。多くのキリスト教徒を処刑する「6・23宣言」を提唱した。彼は，国際社会

し，いまだに宗教活動を激しく抑圧している敵（北の開かれた環境の中での競争かつ共存を提案した

朝鮮の共産主義集団）と，それらの福音派教会ののだ。朴政権の政策は，�共産主義に対する勝利�

指導者が不当に仲睦まじくするのは，まさに嘆かの代わりに，より実現可能な �建設が先，
統一は後�

わしい博愛心である。太陽政策は，金正日と金大に目標を定めていた。それ以来，その後の全ての中による2000年6月のサミット後に，キリスト教

政権は，いったん相互の和解と平和的な共存が確

徒や仏教徒を含む多数の韓国人の間に北朝鮮に同立されれば，協力関係が強まり，政治的統合に繋調する間違った感情をあふれさせたが，これはソがると信じてきた。しかし，いわゆる �太陽政策�

ウル近郊で訓練中の米国軍武装車両に2人の少女の下で北朝鮮への過剰な援助を惜しまなかった南がひき殺されたことで韓国中を席巻した反米意識の金大中の要望に対して，1998年に北の金正日がに符合したものだった。北朝鮮へ大量の好意と金握手に応じるまでは，実際の二国間経済協力も目銭を注ぎ込むことが，北朝鮮と調和する政治的変に見える関係改善も実現しなかった。金大中は彼化を推進する多くの積極的な韓国人の間に広がっの太陽が北の防護服（コート）を脱がすことに繋ていたのである。

59【東アジアへの視点】

しかしながら，2009年初め，北朝鮮は再び敵対

約聖書箴言第16章9節より引用）という目を背け的な挑発を宣言し，2つの朝鮮の間に最悪の関係

られない真実を，彼らは知るべきである。換言すをもたらした。北朝鮮指導部は，韓国には多くのれば，両者による協力のための努力と対話は，国北朝鮮支持者がおり，時期がくれば北朝鮮のため

家の平和と安全に向けた調和的なランデブーを必に立ち上がると信じているのかもしれない。それ

ずしも保証しない。現在のような南北間の関係正は，北朝鮮側の無意味な夢に過ぎないのだが。

常化努力は，これまでにも何であれ行われ，その新たな国際環境の変化とともに，2つの朝鮮が結果もわかっており，北朝鮮の瀬戸際政策と鎖国

平和的に統一されることは，もちろん歴史的に望政策への固執ぶりを考えると，何も生み出さない

まれている。この目標に向かっては，まず共存にであろうことは強調しておいてよいだろう。
「南基づく相互信頼を築く必要があることに疑問の

北間の協調と話し合いが平和的統一のための唯一余地はあるまい。こうした歩み寄りは，1973年以の選択肢」だと主張する人々は，
チャールズ・ダー来，主に韓国の側から北朝鮮に対して，共通の戦

ウィンのホモサピエンス進化理論は，�動かしが略をとるように，対話や協力の断続的な提案を通たい真実� であるが �生命創造についての聖書的じて続けられてきた。南北間に死ぬか生きるかの見解を理解してない�と考える人々と同じだ。ダー

争いや紛争があっても，共存共栄の原則は，少なウィンが，人々の世界観に多くの点で影響を与え

くとも韓国では観察される。しかしながら今日，る間違いを犯していたことが，彼らの目には入っ�協議のための無条件の継続的努力� は，この政ていないのである。事実，ダーウィンが人間の遺策だけが最終的な統一に繋がる扉を開くと信じて伝子を正しく理解していなかったように，南の �国いる韓国内の楽観主義者によってのみ理解され，家統一のための無条件協議� の支持者たちは，北希求されているのだ。こうした考えに基づいて朝の共産主義たちを理解していないのである。南で鮮の平和的統一が達成されるのは，敵どうしの2

不当に操られている支持者たちは，�条件つきのつの国が �感覚� と �思考� の両方において共通

相互協議のみ� が，共産主義者たちを手なづけらする根本的なマインドセットをもった時だけであれることを学ばなくてはならない。

る。しかしながら，�無条件の腹を割った話し合

南北間協力を前提として一方的に北朝鮮に流れい� が成功裏に実現する可能性は非常に低く，資込んだ過去の援助の大半は，仮に核兵器開発や北本主義者と共産主義者との間では起こりそうにな

朝鮮政権の延命を助けるためには使用されていな

い。�話し合いを重ねることによる努力� が北朝

いとしても，全く不毛な結果に終わっている。最鮮の共産主義者と韓国の資本主義者との間に調和

近の北朝鮮政府が，韓国政府に対する深刻な挑発的な統一を導けるかどうかは，既存の政治およびへと回帰したことを考えれば，この事実に反論で経済システムにおける敵同士の異なる感覚を考えきる人はいないはずだ。

ると，依然として非常に疑わしく不確実である。

したがって，韓国が北朝鮮の存続を助けるので共存のためには無条件の協力が必要であるとすはなく，北朝鮮の不当な政権を崩壊するように差る現在の主張は，主に2つの朝鮮体制が現状のまし向けたらどうなるだろうか。無視し続けることまであり続けることを前提としている。しかし，も，武力で威嚇を行う挑発的な政権を終わらせる「人は心に自分の道を思い巡らす。しかし，そののに役立つかもしれない。北朝鮮が韓国との連絡

人の歩みを確かなものにするのは主である」（旧を完全に遮断すると宣言しているだけでなく，飢60

2009年12月

餓の只中にあると噂される北朝鮮の共産主義者た

早期の国家統一を願う人々の立場からすれば，

ちが，韓国を標的とした不安定な兵器プログラム

できるだけ早く北朝鮮政府の内部崩壊を助長する

で何をしようとしているのか全く理解不能なたことが，最良の選択肢でなければならない。南北

め，実際のところ，韓国には他の選択肢がないの間の対話や協力を再開し �分離された，不安定なである。もちろん，北朝鮮からの深刻な挑発に対平和� の下で生きていくことがいいのか，それとして，韓国が無視政策を行うには，最後のイデオも民主的な自由主義経済を目指した統一に向けてロギー的な遺物国家である北朝鮮に対して関係各

金政権の崩壊を早めることがいいのか，韓国は真国が一致して経済制裁を行うよう協力してもらう

剣に考える必要がある。北朝鮮を安定させるため必要がある。人道支援の食糧供給までもやめてしに寛大な経済援助を行ったとしても，北朝鮮政権

まうことは，何の罪もない多くの飢餓民に対して，

は軍事挑発で韓国を苛立たせようと繰り返し試み

非常に無責任で心が痛むが，頑迷な政権に終焉をるだろう。

迎えさせることこそが，飢餓に苦しみ圧制された
北朝鮮人民を救う唯一の早道だろう。

結論としては，北朝鮮と米国が確立する外交関係だけでなく，韓国が無条件にさらなる経済

次第に平和的統一へと到達するのだと期待する支援を行うことは，北朝鮮を弱体化させ続ける

ような，�共存と協力� という言葉を好む政治的か，もしくは最悪の場合，今後も現政権がなんな虚言ごとや甘言は，真実味に欠ける馬鹿げたイ

とか維持されるのを手助けすることになる。早ンチキ以外の何ものでもないことが多い。これら

晩に民衆が起こすであろう �内部崩壊� を北朝のほとんどは，国内外のどちらの現実からもほと鮮が制御できれば，しばらく政権は続くだろう。

んど乖離した仮説に基づく，素人の意見交換や政ここで，より迅速な �内部崩壊または爆発的破綻�

治家の論議のためだけの不毛な議論なのである。

の誘発が，不当で妄執的な北朝鮮政権の �寿命

過去60年間を振り返ると，数々の統一政策は，を引き延ばすための努力� よりも好ましいと結2つの相争う国家が協議を通じて協力しあうこと論する。この �内部崩壊モデル� では，全てのによってのみ統一を希求できるといった仮定に基近隣諸国からの緊密な協力をあおぎ，韓国が集づいてきた。そして，南北関係は統一に関する中的な �危機管理計画� を準備しておかなけれ談話を背景に進展してきたのである。過去20年間ばならない。移行期の混乱を効率的に管理するの南北間のやりとりは，統一のコスト削減のためための準備は，韓国がしなければならない，よに収入格差をせばめようとする目的で，韓国が意り重要な責任である。韓国が国家統一に主導的図的に行ってきたものだったが，�成功� と評価な役割をはたすためには，韓国政府は，あらかできるものではなかった。北朝鮮が改革・開放政じめ北朝鮮の民衆と将来の統一に向け視点を共策を選択しない限り，二国間の経済協力は将来も有し，�真に相互の� 朝鮮間関係を促進するとい成功しないだろう。また，国際社会の参加なしにう目標に沿った原則をきちんと確立しなければは，国家統一のための目立った成果も望めないだ

ならない。同時に，北朝鮮内でビッグバンのよろう。手に負えない経済状況を十分に再建できな

うなもの（内部崩壊）が起きた場合に備えて統一いことが明らかになりつつある。政権が崩壊した

過程を主導するための国際協力を確保するため

場合には，北の高官たちは己の身の安全を求めるに，韓国は賢明な外交政策を用いなければならだろうが。

ない。「北朝鮮は自立している」との声高な自己61

【東アジアへの視点】

賞賛で粉飾された国家主導経済の下で，60年以

参考文献

上も搾取されてきた北朝鮮の同胞市民に対して，韓国は責任感を感じなければならない。このことは，強調し過ぎてもし過ぎることはない。究極の国家統一と同時に，国家の利益にとって最適なものをいかに求めるかを再考するべき時なのである。

Chang, Gordon G. (2006), Nuclear Showdown: North Korea
Takes on The World, New York: Hutchinson.
Kaiser, Karl (1991), �Germany�s Uniﬁcation,� Foreign Affairs,
70 (1), pp. 179-205.
Richardson, Michael (2009), �North Korean Crisis Heating
Up,� The Japan Times, January 28, p. 10.

注（翻訳：松島陽子）（注2）中国人民解放軍第二砲兵軍司令官の靖志遠は，
2009年2月発行の共産党理論誌『求是』の共同執

�何事にも時があり，天の下の出来事には全て定められ筆記事の中で，�我々は現代の情報と技術によってた時がある

変化する状況での戦争に勝利する必要性に応じて，受け入れる時，避ける時，

核および従来のミサイル兵力を増進する。
� と述べもつ時，捨て去る時，た。

壊す時，修復する時，（注3）2009年3月6日，北の祖国平和統一委員会は，3月9沈黙するとき，口を開く時，日に開始され，3月20日に終了する予定だった年次

愛する時，憎む時，

米韓合同軍事演習を非難して，北朝鮮の領空内を戦いの時，平和の時�

飛行する韓国の民間機に対する威嚇声明を出した。
3月9日，北朝鮮は，緊張が最高に高まっている時
節に韓国で行われる演習に抗議して，南北朝鮮に唯一残されている軍事ホットラインを切断し，国境間の全交通を完全に遮断した。しかし，全ての通信を絶った1日後の火曜日，開城工業地区へ通勤する韓国人に国境を渡ることを許可した。北朝鮮
は，米韓軍事合同演習の期間中を通じて，軍事ホッ
トラインは一時停止したままにすると述べた。また，北朝鮮の衛星打ち上げ計画に対する干渉について警告し，戦争を引き起こしかねない挑発とみなすとした。
（注4）新約聖書マタイによる福音書25章13節，マルコによる福音書13章32～37節。

62－ 伝道の書第3章第1節，第5～8節 －