東北地方太平洋沖地震災害対策本部
報告書

平成２３年８月１１日
我 孫 子 市総括

目

次

１．地震の概要（１）余震・本震の我孫子市の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１（２）全国の被災状況

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１

２．我孫子市の被害状況（１）人的被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１（２）物的被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１（３）ライフライン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２（４）行政サービスセンター等

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２（５）集会施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３（６）保健施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３（７）障害福祉施設（８）福祉施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４（９）保育施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４（10）清掃・し尿施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

５（11）農業施設 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５（12）交通・鉄道施設

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５（13）道路・排水施設

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６（14）下水道施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７（15）公園施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

７（16）区画整理事業施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

８（17）水道施設 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８（18）教育施設 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９（19）学童保育施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０（20）生涯学習施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１
３．市の対応（１）災害対策本部・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１（２）避難所設営・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４（３）瓦礫撤去・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５（４）応急危険度調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５（５）災害救助法の適用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６（６）被災者生活再建支援法の適用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６（７）被災者への支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６

（８）市民への情報発信・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８（９）東日本大震災に関する国・県などに対する要望・・・・・・・・・・・・・・２０
４．災害救援ボランティアセンター（１）主な経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２１（２）運営・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２（３）派遣実績・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３（４）その他・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３
５．放射能に対する対応（１）我孫子市放射線対策（連絡）会議・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３（２）我孫子市放射能対策会議・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４（３）東葛地区放射線量対策協議会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２５（４）主な経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２６（５）放射線量の低減策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２８（６）水道水への対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２９（７）農作物への対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３０（８）放射線量などの今後の測定計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３１
６．東京電力との調整■福島原発事故・計画停電・節電等の主な対応・・・・・・・・・・・・・・・・３２
７．避難者及び被災地への支援（１）市外被災者の避難所運営・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３２（２）人的支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３３（３）物的支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３７
８．復旧・復興（１）復旧・復興体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３８（２）復旧・復興に向けての基礎調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４０（３）復旧・復興に向けての準備・調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４０（４）被災状況の視察・調整・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４１
９．事務分掌の実施状況等に関する調査のまとめ・・・・・・・・・・・・・・１～１４

１．地震の概要（１）本震・余震・我孫子市の状況①発生日時

平成２３年３月１１日

１４時４６分頃②震源地

三陸沖(北緯３８．１度

東経１４２．９度)③震源の深さ約２４ｋｍ④地震の規模モーメントマグニチュード９．０⑤本市の状況

１４時４８分

震度５弱（計測震度４．８）

１５時１５分

震度４（計測震度４．３）余震（２）全国の被災状況（平成２３年８月１１日現在

消防庁災害対策本部発表

第１３６報）①人的被害
死者１５，８１０人、行方不明者４，６１３人、負傷者５，８９６人②物的被害
全壊１１２，９７５棟、半壊１４５，３７５棟、一部破損５３９，８９９棟③避難者数８７，２８５人
２．我孫子市の被害状況（１）人的被害
軽傷者

２人（救急搬送は５件、うち３件は地震によるストレス性の過呼吸など）（２）物的被害（８月１１日現在）
被害認定調査結果
全壊

大規模
半壊

半壊

一部損
壊

被害なし

合計

被害合計

１．我孫子北地区

４

２

２３

１３０

８

１６７

１５９

２．我孫子南地区

３

０

７

５７

４

７１

６７

３．天王台地区

７

０

８

１３０

１６

１６１

１４５

４．湖北地区

３

０

４

６２

１

７０

６９

５．新木地区

４

０

６

６９

２

８１

７９

６．布佐地区

１１３

１

４２

１９９

２１

３７６

３５５

１３４

３

９０

６４７

５２

９２６

８７４

地区名

合

計

※非住家（空家、店舗、倉庫等）６８件を除く。
※被害認定調査は、現在も継続中です。
※５月２日に内閣府（防災担当）から「地盤に係る住家被害認定の運用見直し」が示され、

１

傾斜と潜り込みについて判定の追加がされました。これにより我孫子市では、８月１１日現在で大規模半壊が３件、半壊が６８件増加しました。

（３）ライフライン
名称

被害状況

被害対応

３月１１日１６：３０の時点で青山、
青山台１～４丁目、岡発戸、北新田、柴崎、中峠、下ヶ戸、中里、日秀、
布佐地区は３月１２日、他は３月
江蔵地、古戸、南青山、新木、新木
１１日の未明に復旧
野、布佐平和台、布佐、布佐酉町、新々田などで約２，８００件の停電が報告されました。
３月１１日市水道局の配水管等の損仮復旧含め、３月１６日までに復傷で１９１戸が断水。また、宅内漏
旧水により約１，７００戸が断水。
１．塀倒壊等で市内各所で通行支障。 １．３月１８日までに復旧

１．電気

２．水道

３．交通

２．布佐地区の国道３５６号線及び県道の２箇所で通行止め

４．鉄道

２．成田線は、線路陥没で成田・木下間で運転見合わせ

５．バス

路線バスとあびバスは、渋滞等でダイヤに乱れ

２．国道は３月２５日、県道は４月１８日に復旧
１．３月１２日復旧。ダイヤに乱れ
２．３月２１日復旧。ダイヤ乱れ
るも９割運転復旧。余震で再度乱れ、３月２９日ＪＲに運行の改善に関する申し入れ。
阪東バスとあびバスは、渋滞等でダイヤに乱れ

６．通信

地震発生直後から携帯電話が不通

３月１１日２３：００過ぎに復旧

１．常磐線は、一時運転見合わせ。

（４）行政サービスセンター（８月１１日現在）
名

称

１．つくし野行政
サービスセンター
２．布佐行政サービスセンター

被害状況
入口エントランス部の亀裂使用に支障なし。

受水槽ボールタップ破損

３月１８日復旧

３．我孫子、天王台、湖北、
湖北台、新木行政サービス

被害対応

異常なし

センター

２

（５）集会施設（８月１１日現在）
名

称

１．けやきプラザ

２．久寺家近隣センター

３．天王台北近隣センター
４．新木近隣センター
５．布佐南近隣センター

６．湖北台市民センター

被害状況

被害対応

駐車場が使用不能状態

３月１１日復旧

トイレの壁、目地、床、タイルにひび割れ
調理室、エントランスの壁にひび割れ
和室の天井板はがれ、煙感知器
はずれ
多目的ホールの天井空調機の蓋
はずれ
多目的ホールの天井空調機の蓋
落下使用に支障がなし。
今年度予算で対応

４月２８日復旧
４月１６日復旧

全館で天井等の落下及びたわみ

５月１６日復旧

水道管の漏水

３月１３日復旧

トイレの壁、タイル、天井にひび割れ
給湯室と階段の壁、外壁の壁にひび割れ

予備費で対応年内に開館予定

非常階段に塗装剥がれ
７．寿市民センター

第３会議室の天井端に剥がれ

３月３１日廃止

８．市民プラザ、根戸近隣センター、我孫子北近隣センター並
木館、同つくし野館、我孫子南近隣センター、近隣センターこ
異常なし
もれび、湖北台近隣センター、近隣センターふさの風、布佐ス
テーションホール（６）保健施設（８月１１日現在）
名

称

休日診療所

被害状況
ガラスに数センチのひび

対応状況
網入りガラスのため、支障なし（７）障害福祉施設（８月１１日現在）
名

称

被害状況
１．散水栓配管の漏水

対応状況
３月１４日復旧

２．正面玄関のコンクリート亀裂・陥没
１．あらき園３．出入り口陥没（４か所）、
駐車場・敷地内ひび割れ、テ ５月２７日復旧
ラスのタイル破損、建物下が空洞、柵のコンクリート破損
（２か所）

３

１．水道管の破損
２．障害者福祉センター
及びこども発達センター３．障害福祉サービス事
業所みずき

３月１２日復旧

２．正面玄関のコンクリート亀裂・陥没
３．機械室脇陥没（２か所）、渡５月２７日復旧
り廊下亀裂、渡り廊下の壁亀裂、中庭の角の陥没、こども
発達センター本館脇陥没
１．会議室、廊下、事務室の壁と柱に亀裂
補助調査を受け、修繕予定
２．作業室の壁と柱に亀裂
３．押入れに歪み（８）福祉施設（８月１１日現在）
名

称

１．根戸福祉センター

２．根戸デイサービスセンター

３．老人福祉センターつつじ荘

４．西部福祉センター

被害状況
１．第１学童の壁に亀裂
２．男子トイレの給水管の亀裂
３．廊下部分ジョイント部のコ
ンクリート剥離
４．根戸福祉センター入口の天井ジョイント部分の外れ。
１．女子トイレのタイル目地の剥離
２．玄関前道路側地盤沈下
３．入口の天井ジョイント部分の外れ。
４．学校側の天井ジョイント部
分の外れ。
５．基礎部分の地面とのズレ。
内庭地面の液状化による沈下、ひび割れ数か所
建物まわり一部液状化による陥没箇所あり、地面の盛り上がり
箇所あり、入り口タイル２か所
１メートル四方破損、地面割れ
幅１㎝

対応状況

５月１７日復旧

５月１７日復旧

５月３日復旧コンサルタントによる調査
予定、その後修繕予定（排水施設は、応急対応済）（９）保育施設（８月１１日現在）
名

称

１．寿保育園２．東我孫子保育園

被害状況

対応状況

３歳児室奥の部屋東側、階段、使用に支障なし
玄関、２階廊下の壁に亀裂
乳児室隣トイレの壁に亀裂、便使用に支障なし
器の配水管漏水
乳児室シャワー壁に亀裂

使用に支障なし

廊下天井にたわみ

使用に支障なし

４３．つくし野保育園

受水槽弁損傷３月２３日復旧

給水用ボイラー配管損傷

３月２３日復旧

壁の亀裂８箇所

使用に支障なし

新旧建物間のテラスコンクリー
使用に支障なし
ト亀裂
職員室の壁亀裂２箇所、天井の使用に支障なし
たわみ

４．並木保育園
５．湖北台保育園
６．わくわく広場

トイレの壁にひび

使用に支障なし

７．すくすく広場

トイレと給湯室の壁に亀裂

使用に支障なし（10）清掃・し尿施設（８月１１日現在）
名

称

被害状況

対応状況

１．クリーンセンター

煙突の避雷針落下

６月２６日復旧

２．久寺家処理場

管理棟の基礎に軽微なひび

使用に支障なし（11）農業施設（８月１１日現在）
農業用排水路の被害及び対応状況
地区名

施設名

被害状況（延長）

対応状況

排水路

１．矢板の崩れ１１７ｍ、２．傾斜１０１ｍ
３．隆起２４ｍ

災害査定を受け、修繕
予定

我湖樋管

埋設樋管上地割れ約９０ｍ

４月１５日復旧

道路

亀裂・段差約１５０ｍ

４月１１日復旧

布湖排水路

２７箇所で亀裂、崩れの恐れあり

１．我湖地区（中峠）２．布湖地区（古戸） 排水路

３．浅間前

矢板の傾斜

道路

亀裂や崩れ

排水路

２３ｍで矢板の崩れ

道路入り口

４ｍで農道入口２箇所地盤沈下応急対応済、災害査定を受け、修繕予定

応急対応済、災害査定を受け、修繕予定

※排水路及び復旧していない道路は、稲刈り後の１０月以降に本復旧工事を実施（12）交通・鉄道施設（８月１１日現在）
自転車駐車場・駅・バスの被害及び対応状況
名称

１．サイクルパーク・天王台南２．サイクルパーク・我
孫子南

被害状況

対応状況
５月２０日、所有者において修繕済
使用に支障なし、所有者が今年度中に修繕予定

壁剥がれ
壁剥がれ

５

３．本町３丁目自転車駐
車場

壁剥がれ

４．湖北駅

エレベーター停止
エスカレーター停止

５．布佐駅

エレベーター停止
エスカレーター停止

６．我孫子駅

エレベーター停止
エスカレーター停止

７．天王台駅

エレベーター停止
エスカレーター停止

８．あびバスなし

９. 阪東バスなし

使用に支障なし。
・３月１２日復旧
・エスカレーターは、節電対応で停止中・３月１２日復旧
・エスカレーターは、節電対応で停止中・３月１２日応急対応
・ＪＲ施設との接合部の修繕は、９月補正予算で対応予定
・エスカレーターは、節電対応で停止中・３月１２日応急対応
・ＪＲ施設との接合部の修繕は、９月補正予算で対応予定
・エスカレーターは、節電対応で停止中３月１１日は、４ルートの最終便７時を９時まで延長
燃料不足のため、３月２７日まで休日ダイヤで運行（13）道路・排水施設（８月１１日現在）
道路課・治水課所管施設の被害状況の総括
我孫子
北

我孫子
南

天王台

高野山～
湖北南

湖北北
～新木

布佐

計

１．塀倒壊

１８

１６

８

２

１０

２３

７７

２．液状化

５

４

８

０

１０

１８

４５

３．道路損傷

５９

２０

１８

２

３０

２８

１５７

４．電柱・信号倒壊等

５

０

３

０

３

７

１８

５．マンホール隆起

１

１

１

０

１

１１

１５

６．漏水

０

１

０

１

０

７

９

７．ガス臭

１

０

１

０

０

１

３

８. 水路損傷

１７

０

１

３

６

５

３２

９. その他

１６

７

６

３

１７

２６

７５

１２２

４９

４６

１１

７７

１２６

４３１

被害状況／地区名

被害総数※「２．液状化」の発生箇所数は、職員が現認したもので、土砂流出、泥水噴出、マンホールの隆起、電柱等の傾斜・沈下を対象にしています。また、他の項目に液状化が原因のものが含まれている場合があります。

６

（14）下水道施設（８月１１日現在）
下水道施設の被害及び対応状況
名

称

被害状況

対応状況

１．若松…沼側住宅街でマンホール
隆起４箇所、手賀沼遊歩道内マン
１．我孫子
ホール周囲陥没５箇所
地区
２．並木７丁目…マンホール隆起３箇所、マンホール周囲陥没１箇所
２．天王台
青山台４丁目…管路の閉塞及び詰地区
まり
国道３５６線と県道千葉竜ヶ崎
３．布佐地区 線の交差点「都」から南西約２５０（都地先）
ｍのタカヨシ前交差点まで液状化により甚大な被害

４月１１日復旧
４月８日復旧３月１９日復旧
５月１０日、管路の仮復旧は終了。
今後、本復旧に向けて工事を進める。なお、４月１４日現在で、居住家屋で下水の使用に支障なし。

（15）公園施設（８月１１日現在）
公園における被害及び対応状況
名

称

被害状況

対応状況

１．布施いばら公園

隣地所有者の境界フェンス傾く

利用に支障なし

２．菱田公園前面フェンス箇所が地盤沈下

応急復旧

３．我孫子古墳公園

樹木の幹折れ除去済

４．我孫子ふれあい広場

入口タイル舗装破損

４月２６日復旧

入口公園灯倒壊

５月１７日復旧

園路地割れ

６月１日復旧６．若松１号公園

公園灯倒壊

４月２５日復旧

７．白山西公園

入口階段ずれ利用に支障なし。
（修繕予定）

５．手賀沼公園

文学の広場インターロッキング
６月６日復旧舗装波打ち
８．手賀沼遊歩道（若松） 下水道人孔突出（２箇所）

３月３０日復旧

樹木根で舗装の隆起拡大

５月２０日復旧

９．中峠亀田谷公園

液状化

利用に支障なし

10. 北原地東公園

公園間地の擁壁一部崩壊

４月１１日復旧

11. 丘の公園

公園灯傾斜

４月１２日復旧

液状化で排水施設使用不能
12. 都１号公園

計画に合わせて対応

滑り台傾く。
インターロッキング盛上り亀裂

13. 都２号公園

敷地波打つ

応急復旧

土留め沈下フェンス傾斜

計画に合わせて対応

７入口インターロッキング舗装波
応急復旧打ち。園路の石隆起

14. 酉町下公園（16）区画整理事業施設（８月１１日現在）
区画整理事業地内の被害及び対応状況
名称

１．我孫子駅北口土地区画整理事業地内

２．我孫子駅前土地
区画整理事業地内
３．新木駅南側土地
区画整理事業地内
４．柴崎土地区画整
理事業地内

被害状況

対応状況

１．我孫子駅北口、西原地下歩道駅
側階段の屋根ガラスにひび割れ
２．我孫子１丁目の西、南、北側の道路３か所、ＬＵ側溝に隆起
３．我孫子駅北口、都市計画道路３・４・２０号後田橋橋脚に０．２㎜
から０．５㎜のクラック多数
本町１丁目の空き家ブロック塀倒壊の恐れ

網入りガラスのため、支障なし。

南新木３丁目の民家擁壁に亀裂

所有者において修理済

支障なし。
支障なし。
所有者に通報、撤去を確認

柴崎台２丁目～柴崎台３丁目の宅地
測量・地盤の調査を実施に地割れ、液状化が多数発生。一部 済。
擁壁（市施工）についても、沈下及７月３日に住民説明会をび移動の可能性がある。
実施。

（17）水道施設（８月１１日現在）
水道局施設の被害状況（表１）
被害場所／被害施設

送水管

配水管

配水
仕切弁

給水管

計 対

応

１．根戸

２

２ ３月１６日復旧

２．我孫子１丁目１

１ ３月１１日復旧

３．我孫子４丁目

１

４．並木９丁目１

１ ３月１３日復旧

５．若松

５

５ ３月１６日復旧

６．日の出

１

２ ３月１１日復旧

２

２ ４月

７．布佐

１

８．都６

１

１ ３月１７日復旧

９．都１０

７

８ ３月１６日復旧

１

１ ３月１３日復旧

10. 都１３

１

11. 都１６

３
合

計

２

６日復旧

１ ３月１４日復旧
３ ３月１２日復旧

１５

９

８

１

２７

水道局の施設被害による断水及び個人所有施設の被害状況等（表２）
名

称

断水状況

対応状況

１．配水管

若松４０戸、我孫子７戸、都４０戸、並木９戸、根戸８戸、布佐５戸の計１０９
戸

３月１７日復旧

２．配水管及び配水仕切弁

都３９戸

３月１６日復旧

３．配水仕切弁

我孫子１６戸、都２０戸の計３６戸

３月１１日復旧

４．給水管

都７戸

３月１４日復旧

５．送水管

日の出

４月

断水戸数合計６日復旧

１９１戸

個人所有の宅内施設（アパー １２０件の宅内漏水等で約トやマンション含む）
１，７００戸所有者が対応※久寺家・妻子原及び湖北台浄水場の施設は、被害なし。
※３月１１日～１６日
布佐、若松、我孫子、並木地区に給水車を延べ１６台出動。応急給水栓の設
置やペットボトル「我孫水」を９６０本、給水袋を１００個配布。（約２９㎥）（18）教育施設（８月１１日現在）
教育施設の被害及び対応状況
名称

１．第一小学校

２．第二小学校
３．第三小学校

４．第四小学校

５．湖北小学校

６．布佐小学校

被害状況

対応状況

１．体育館外壁一部崩落
２．屋上高架水槽送水管破断
３．校舎渡廊下 EXP ジョイン
ト破損
１．給食室ボイラー故障
２．校舎 1 階コンクリートたたき破損

１．ブルーシートで処置
２．３月３０日復旧
３．応急対応音楽室蛍光灯破損

３月１２日復旧

１．校舎 EXP ジョイント破損
２．受水槽配管破断
３．教室換気口周囲壁面破損
４．体育館蛍光灯破損
５．玄関ガラス破損
１．ガス配管破損
２．家庭科室天井破損
３．音楽室スクリーン落下
４．消防用送水管（屋上）１．体育館外壁一部崩落
２．玄関・給食室ガラス破損
３．プール排水管破損

１．応急対応２．５月３０日復旧
３．６月９日復旧
４．３月３０日復旧
５．５月１７日復旧
１．３月３１日復旧
２．４月２７日復旧
３．４月２７日復旧
４．応急対応１．ブルーシートで処置
２．修繕予定３．５月３０日復旧

９

３月１５日復旧

７．湖北台西小学校

体育館照明器具破損

３月１７日復旧

１．ガラス破損
２．校舎渡廊下部 EXP ジョイン
ト破損
１．事務所付近の EXP ジョイン
ト障害
２．水漏れ
３．地面の沈下
１．屋上高架水槽配管漏水
２．体育館外壁一部崩落

１．３月１７日復旧
２．３月２５日復旧

11.新木小学校

校舎渡廊下 EXP ジョイント破損

３月２３日復旧

12.並木小学校

１．校舎給水配管破損
２．敷地内地面陥没・門被害
３．給食室 EXP ジョイント破損

応急対応

13.布佐南小学校

校舎外部階段亀裂（そで部分）

４月２２日復旧

８．高野山小学校

９．根戸小学校

10.湖北台東小学校

14.我孫子中学校
15.湖北中学校

16.布佐中学校
17.湖北台中学校
18.久寺家中学校
19.白山中学校

３階４階パントリー天井及び床
一部落下・破損
１．新旧校舎の EXP ジョイント
破損
２．体育館外壁一部崩落
１．給食室配膳室 EXP ジョイン
ト破損
２．配膳室外壁き裂
１．水道管破損３か所
２．渡り廊下き裂
給食室配膳室 EXP ジョイント破損
１．屋上給水配管ずれ
２．EXP ジョイントカバー脱落

１．応急対応２．３月２５日復旧
３．使用に支障なし
１．３月１２日復旧
２．ブルーシートで処置

応急対応
１．応急対応２．ブルーシートで処置
１．３月２５日復旧
２．３月１８日復旧
１．３月１５日復旧
２．３月２２日復旧
３月１８日復旧
１．３月１８日復旧
２．５月３１日復旧（19）学童保育施設（８月１１日現在）
学童保育施設の被害及び対応状況
名

称

被害状況

対応状況

１．我孫子第一小学校

ガスヒートポンプ故障

６月２７日復旧

２．我孫子第四小学校

受水槽破損で断水

６月１０日復旧

３．根戸小学校

廊下天井梁の曲がり、壁崩落

５月１７日復旧

４．高野山小学校

クラック少々

使用に支障なし

５．湖北台西小学校

ガスヒートポンプ故障及び基礎
６月１３日復旧
部分に亀裂

６．湖北小学校

タイル止めのパテ崩落

使用に支障なし

７．新木小学校

クラック少々

６月３０日復旧

８．布佐南小学校

廊下及びトイレの壁に亀裂

使用に支障なし

１０（20）生涯学習施設（８月１１日現在）
生涯学習施設の被害及び対応状況
名

称

被害状況

１．図書館アビスタ本館（４月１日開館）
２．図書館湖北台分館（４月１日開館）
３．図書館布佐分館（４月１日開館）

４．市民体育館（メインとサブアリー
ナ、会議室、トレーニン
グ室は４月１６日開館。
その他は４月９日開館）

５．旧村川別荘（４月１６日開館）

６．杉村楚人冠邸（３件）
７．白樺文学館（４月１６日開館）
８．鳥の博物館（４月１６日開館）

１．一般書コーナー天井設置の排煙用ガラスのひび割れ
２．児童書コーナー３連書架の転倒、図書の落下及び散乱
図書の落下及び散乱、書架の傾き
１．図書の落下及び散乱、内外壁の一部ひび割れ
２．階身障者用トイレの開閉部分のゆがみ
１．正面玄関周辺等のインターロッキングの陥没
２．メインアリーナ天井の金属製仕上げ材１本落下・１本剥
落危険有・剥落危険ある天井
版１枚
３．体育教官室への給水管の漏水
４．野球場・テニスコート照明
用安定器が傾斜１．母屋基礎のひび割れ９か所
２．新館基礎のひび割れ４か所
３．母屋出窓の下がり拡大による建具の不具合４．母屋内壁ひび割れ２か所工事中の母屋、茶室、蔵の壁に亀裂や剥落有、柱の傾き、建具のゆがみなど
地面ひび割れ対応状況
３月２９日復旧
３月２６日復旧
３月２６日復旧
４月２８日復旧
４月２８日復旧
７月１５日復旧

４月８日復旧３月１８日復旧
３月２０日復旧

２３年度再整備事業で対応

修理中
支障なし

異常なし

３．市の対応（１）災害対策本部①災害対策本部の設置及び閉鎖
３月１１日

１５時３０分

配備検討会議を開催

３月１１日

１５時５５分

災害対策本部を設置

８月１１日

１４時４６分

災害対策本部の閉鎖（災害対策における応急措置がおおむね完了したことから閉鎖。今後は、
東日本大震災復興対策本部を中心に、復旧・復興対策に取り組む。）
１１

②災害対策本部の構成
本部長・・・市長
副本部長・・副市長、教育長、水道事業管理者
本部員・・・総務部長、企画財政部長、市民生活部長、健康福祉部長、子ども部長、環境経済部長、建設部長、都市部長、企画財政部
参与、消防長、教育総務部長、生涯学習部長、議会事務局長、監査委員事務局長
事務局・・・市民安全課
③配備体制
３月１１日

第１配備（職員の３分の１）

３月１２日

第２配備（職員の３分の２）布佐地域対策支部設置

３月３１日

布佐地域対策支部閉鎖

４月

第１配備（職員の３分の１）夜間自宅待機

１日

４月２８日

注意配備（各部対応）

８月１１日

配備体制解除④災害対策本部会議
災害対策本部会議の開催状況
開催日

会議

第１回
15:55
１１日
第２回
（金） 17:00

３月

第３回
19:00

１２日 第４回
8:00
（土）
第５回
13:00
第６回
18:00
１３日 第７回
16:00（日）

主な検討事項
市内の被害状況の報告、第１配備及び各部対応、布佐地区の状況確認
報道等の情報確認、市内の被害状況の報告、課税課・収税課の６班が市内の被害状況を調査、学童等の預かり、避難所２箇所設置、建設業会と調整、全職員自宅待機、クリーンセンターの対応
市内の被害状況の報告、けやきプラザ及び我孫子南近隣センターの開放、クリーンセンターでの回収、保育園での預かり、要見守りの障害者確認、児童・生徒の預かり、帰宅困難者、帰宅困難者の対応、卒業
式、鉄道・バス運行状況
市内の被害状況の報告及び対応、優先対応、調査範囲、布佐の避難所
変更、新木野の液状化、激甚災害の対象検討、布佐地区の現地対策本部設置、布佐地域支部職員、被害調査方法、第２配備体制、避難所の状況
市内の被害状況の報告及び対応、布佐支部の対応、支部及び避難所の体制、仮住居、都の電気、仮設トイレ、り災証明
市内の被害状況の報告及び対応、計画停電の対応、学童の引渡し、悪質業者対策、避難所の状況、布佐地域対策支部の状況
市内の被害状況の報告及び対応、液状化状況、支部職員の確保、ガス・電気の復旧、農道通行止め、３５６号沿線の危険物除去、クリーンセ
ンターの営業延長、鉄道・バス運行状況、ボランティアセンター開設、つつじ荘風呂開放、避難状況及び物資配布対応、相談・苦情対応、公用車のガソリン、給水地点追加、情報提供のあり方

１２１４日 第８回
10:00（月）

各部対応の報告、計画停電対応、避難者状況及び対応、ガソリン不足、卒業式の実施

第９回
18:00

各部対応の報告、計画停電の状況、節電対策、水道需要、つつじ荘風
呂開放の周知、社会教育施設の休館、自動交付機使用不可、イベント自粛
各部対応の報告、計画停電の該当グループ変更・配慮要請・市民周知
方法、災害救助法等該当申請、放射線量の情報収集、人工透析患者の移送、広報臨時号発行、避難所の閉鎖及び集約、被災者支援策、市民相談所の職員応援体制、り災証明の担当課
各部対応の報告、計画停電の対象外、節電の市民周知、３５６号線の復旧状況、社会教育施設の閉鎖期間、職員の被災状況、水道全面復旧、
１７日以降の応援体制、避難所開設状況、公用車の燃料補給
各部対応の報告、計画停電の対象外、節電の市民周知、広報臨時号３
月２０発行、布佐支部等の応援体制、被害認定基準、市外避難者の対応、柏市・流山市・松戸市の受入状況、デマ情報対応
各部対応の報告、市外避難者の対応、計画停電の対象外及び該当グル
ープ確認、仮設トイレ、被災市民への支援策、３５６号線の開通、開票所、布佐支部の体制
各部対応の報告、計画停電の対象外、節電の協力呼掛け、相馬市の物資支援要請、市民への物資支援呼掛け、避難所開設の応援体制、ブルーシート及び土嚢在庫
各部対応の報告、２３日以降の計画停電、相馬市への救援物資・市民と職員へ物資提供の呼掛け、避難所の状況、住家被害認定及び罹災証明事務全般、３地区の全壊判定調査、市外避難者受入状況及び避難所
運営、緊急消防援助隊派遣指示、医師の派遣
各部対応の報告、避難所の運営、被害認定調査状況、水道水の放射性物質の濃度、公共施設の使用再開、都自治会館の住宅相談、青山台・柴崎台の被害状況、緊急消防援助隊派遣
各部対応の報告、計画停電、救援物資の発送、被害認定調査状況、避難所運営、金町浄水水道水の放射性物質の濃度及び市民周知、守谷の野菜の放射線濃度、避難所での食事提供、公共施設の使用、職員体制
各部対応の報告、備蓄食料在庫、支援制度打合せ、避難所の運営、被害認定状況、災害救助法適用及び財政支援の要請、水道水の放射性物
質の濃度、市民被災者の避難所運営
各部対応の報告、計画停電の対象外地域、避難所の運営、市内被災者の支援策、

１５日 第１０回
17:00(火)
１６日 第１１回
17:00(水)
１７日 第１２回
15:30(木)
１８日 第１３回
13:30(金)
１９日 第１４回
13:00(土)
２１日 第１５回
17:00（月）
２２日 第１６回
17:15（火）
２３日 第１７回
16:15(水)
２４日 第１８回
16:00（木）
２５日 第１９回
16:00（金）
２８日 第２０回
16:00（月）
３０日 第２１回
16:00
（水）
4月1
日（金）

第２２回
17:15

各部対応の報告、相馬市救援物資の確認、乳児保護者へペットボトル
配布、保育園の給食、自動交付機の使用、公共施設の利用、被害認定調査の人員確保、布佐避難所解散、市内被災者向け寄付金の扱い、支援策、避難所の人員配置、成田線の運行、布佐地区の復旧
避難所の委託化、市外避難児童の受入、北千葉水道水の摂取制限、夜間の本部体制、支援策・相談窓口、生涯学習施設の使用、寄付金額、被害認定状況
被害認定状況、県の支援、被害状況の各部報告、広報臨時号、成田線の運行、仮設トイレの管理、悪質業者対策

１３

４日 第２３回
17:00（月）
５日 第２４回
17:00（火）
１１日 第２５回
9:00（月）

４月１日現在の住家被害認定調査の結果、避難所の受入れ状況及び救援物資の募集、緊急消防援助隊の派遣状況、消防団による被災地支援、被災者支援制度の広報
布佐地区の支援説明会の開催、避難所の受入れ状況、寄付金の受入れ状況、被災者支援総合窓口の体制及び実施状況、住家被害者認定調査の体制、避難所つつじ荘の体制、災害救援ボランティアセンターの運営
被災者支援説明会、クリーンセンターでの瓦礫受入れ、災害救援ボラ
ンティアセンターの開設、衆議院災害対策特別委員の現地視察

１４日 第２６回
17:00（木）

計画停電の原則不実施、災害救助法の特別基準の適用、布佐東部地区の災害復旧に係る組織、被災者支援説明会、公共施設の夜間利用

１９日 第２７回
16:00（火）

市職員の被災状況、我孫子行政サービスセンターの利用時間・自動発行機、被災者支援説明会の結果、被害認定調査スケジュール、避難所（つつじ荘）の対応
被害認定調査スケジュール、福島県相馬市への追加支援（３回目）、
災害対策本部の体制、東日本大震災復旧対策本部の設置

２８日 第２８回
16:00（木）
5 月 10 第２９回
16:00
日（火）
２０日 第３０回
16:00（金）

地盤に係る住家被害認定の運用見直し・調査結果、県独自の被災者生
活再建支援制度（案）の概要、被害認定調査スケジュール、夏期の公共施設の節電目標
千葉県震災復旧及び復興に係る指針（骨子）、布佐東部地区被災者意向調査（中間報告）、夏期の公共施設の節電目標、被害認定調査スケ
ジュール

第３１回
16:00

我孫子市内の大気中の放射線量の測定結果、夏期に向けた計画停電運用の見直し、夏期の公共施設の節電目標、被災家屋解体に伴う廃棄物の受け入れ

２４日 第３２回
15:30（金）

市内の大気中放射線量測定結果、被害認定調査結果（中間）報告、中間総括、災害対策本部の閉鎖及び閉鎖後の事務分担

7 月 14 第３３回
16:00
日（木）

被害認定調査結果（中間）報告、東北地方太平洋沖地震被災者に対する各種見舞金スケジュール、災害対策本部の総括のための調査、液状化対策に関する検討事項（案）
被害認定調査結果（中間）報告、東日本大震災に係るボランティア活動従事者職員、放射線量の測定等、災害対策本部の総括

6月3
日（金）

２５日 第３４回
15:30（月）
8 月 11 第３５回
13:30
日（木）

被害認定調査結果（中間）報告、災害対策本部の総括、災害対策本部の閉鎖（２）避難所設営
避難所の受入れ状況
施

設

名

受入れ期間

受入れ人数（最大数）１．生涯学習センター

３月１１日～３月１７日

２４

２．天王台北近隣センター

３月１１日～３月２２日

６０

１４３．こもれび近隣センター

３月１１日～３月１２日

３

４．湖北台近隣センター

３月１１日～３月１２日

１６

５．けやきホール（１～３階）

３月１１日～３月１２日

１３０

６．我孫子北近隣センター並木館

３月１１日～３月１７日

１９

７．布佐中学校体育館

３月１１日～３月１２日

７

３月１１日～３月１２日

７

８．近隣センターふさの風

３月１２日～３月２５日

２０

９. 久寺家近隣センター

３月１１日

数名

10. 根戸近隣センター

３月１１日

数名

11. 我孫子第三小学校

３月１１日

数名

生徒

合

計

２８６

（３）瓦礫撤去（８月１１日現在）
瓦礫類の受入れ及び戸別収集状況
収集方法

期

間

件

数

搬入重量（ｔ）

クリーンセンターで受入れ

３月１２日～８月１１日

１，２４２

１，９４５

戸別収集

３月１３日～８月１１日

３２８

１６１

１，５７０

２，１０６

合

計

（４）応急危険度調査
地震で被災した建築物を調査し、余震による倒壊や外壁・窓ガラスの落下等の危険性を周知することにより、二次災害を防止するものです。
３月１２日から応急危険度判定士の資格がある市の職員が、表１のとおり調査しました。建物の外観を目視して、危険の度合いに応じ「調査済」、「要注意」、「危険」のいずれかの判定をしました。
応急危険度調査結果（表１、３月１２日～３月２５日）
判

定

件

数

全

体

内
木

造

訳

鉄骨構造

分布率
鉄筋コンク
リート構造

割

合

調査済

１８９

１６２

２２

５

５７．３％

要注意

１０７

９０

１７

０

３２．４％

３４

１８

１６

０

１０．３％

３３０

２７０

５５

５

１００％

危

険
合

計

応急危険度調査結果のうち布佐・都・酉町地区分
判

定

件

数

内

１５

訳

分布率

全

体

木

造

鉄骨構造

鉄筋コンク
リート構造

割

合

調査済

１４０

１２４

１５

１

５３．８％

要注意

９０

７５

１５

０

３４．６％

危

３０

１５

１５

０

１１．５％

２６０

２１４

４５

１

１００％

険
合

計

（５）災害救助法の適用
災害救助法は、災害に際して、国が地方公共団体等の協力のもとに、応急的な救助をし、被災者の保護等を目的とします。対象活動は、避難所の供与、炊出、給水、生活必需品の支給、医療、罹災者救出、住宅の修理等です。同法は、都道府県が適用し、法に定められた救助費用は、原則として各都道府県が負担します。本市は、３月２４日から、災害救助法が適用されました。
（６）被災者生活再建支援法の適用
３月１８日に千葉県全域に被災者生活再建支援法の適用
支援額
・「基礎支援金」
全壊世帯：１００万円

大規模半壊世帯：５０万円

・「加算支援金」
住宅を建設・購入する場合２００万円
補修する場合１００万円
賃借する場合５０万円※ 単身世帯については、上記支援金の３/４対象となる被害程度と被害状況
被害程度

被害状況
１．住宅が全壊した世帯
２．住宅が半壊、又は住宅の敷地に被害が生じ、その住宅をやむを得ず解体した世帯
３．災害による危険な状態が継続し、住宅に居住不能な状態が長期継続して
いる世帯

全壊

大規模半壊

住宅が半壊し、大規模な補修をしなければ居住が困難な世帯（７）被災者への支援
支援制度一覧
区分

減免等項目

１．市税・保険 市税減免等の内容固定資産税・都市計画税の減免、個人市民税、国民健
康保険税

１６

料等の減免制 保険料

介護保険料

度

介護保険利用者負担額、生活支援サービス利用者負担額
障害者自立支援法の障害者福祉サービス利用者負担額、障害者自立支援法以外の障害者福祉サービス利用者負担額
学童保育室保育料、保育園保育料、一時預かり事業利
用料

高齢者関係
障害者関係
児童関係

後期高齢者医療保険料、上下水道料金、下水道料金（井戸水分）
被災者生活再建支援制度、民間住宅家賃補助金、災害弔慰金、災害障害見舞金、我孫子市災害見舞金、日本赤十字社見舞金、千葉県共同募金災
害見舞金、母子寡婦福祉貸付金の特別措置、児童扶養手当の特別措置、特別児童扶養手当等の特別措置
災害援護資金、生活福祉資金、生活福祉資金（福祉資金）母子寡婦福祉
資金の住宅資金、中小企業資金融資制度
国民年金保険料、県私立高等学校等授業料免除事業、県小額資金貸付制
度、県制度融資、厚生年金等担保貸付、労災年金担保貸付等、災害復興受託融資、宅地防災工事資金融資、放送受信料の減免、国税関係

２．給付制度
３．資金貸付制度
４．我孫子市以外の支援制度

被災者総合相談窓口
開

催

日

場

所

４月５日～８日、１１日～１３日

議会棟第２委員会室

４月９日・１０日

本庁舎

４月１１日～４月末

議会棟前プレハブ庁舎

市民安全課①東北地方太平洋沖地震被災者に対する市災害見舞金
我孫子市災害見舞金規則では、「災害救助法の適用を受ける災害については、適用しない」こととなっている。しかし、液状化による住家被害に対し、災害救助法による支援策のメニューが馴染まないことから、東北地方太平洋沖地震被災者に限り
災害見舞金支給要綱を設置し、全壊１５万円・半壊９万円の災害見舞金の支給を行った。見舞金の額は、災害復旧事業費寄付金を目安に決定した。
市災害見舞金支給状況
種別（８月１１日現在）

現金給付口座振替（6 月 8 日、7 月（5 月 27、28 日）

8 日、8 月 8 日）

合計

全壊

30 名

4,500 千円

116 名

17,400 千円

146 名

21,900 千円

半壊

5名

450 千円76 名

6,840 千円

81 名

7,290 千円

計35 名

4,950 千円

192 名

24,240 千円

227 名

29,190 千円

１７②東北地方太平洋沖地震にかかる被災者への支援制度説明会概要
1）第１回
・日時：平成 23 年 4 月 11 日（月）19 時～
・場所：近隣センターふさの風

多目的ホール・参加した担当課：高齢者支援課

社会福祉課

道路課
・参加者：117 名

下水道課

治水課

課税課

都市計画課

建築住宅課

国保年金課・市民安全課※受付名簿への記載 91 名2）第 2 回・日時：平成 23 年 4 月 17 日（日）14 時～
・場所：近隣センターふさの風

多目的ホール・参加した担当課：高齢者支援課

社会福祉課

道路課
・参加者：105 名

下水道課

治水課

課税課

都市計画課

建築住宅課

国保年金課・市民安全課※受付名簿への記載 105 名

内容は、１回、2 回共に「市税・保険料等の減免制度について」「給付制度について」「資金貸付制度について」「我孫子市以外の支援制度について」「質疑応答」
・柴崎台地区の被災者には、個別に支援制度の説明・相談などを実施。
（８）市民への情報発信①主な経過●３月１１日・１５時０２分

防災行政無線（地震情報）

・１５時２５分

防災行政無線（地震情報）

・１５時５８分

防災行政無線（水道水の節水呼びかけ）

・１６時１５分

防災行政無線（水道水の節水呼びかけ）

・１９時２１分

防災行政無線（布佐中学校避難所開設案内）

・１９時２４分

防災行政無線（布佐中学校避難所開設案内）

・１９時３４分

防災行政無線（布佐中学校避難所開設案内/節電のお願い）

・１９時３６分

防災行政無線（緊急地震速報：自動放送）

・２１時５３分

防災行政無線（布佐中学校に避難所の案内/節電のお願い）●３月１２日・

６時５９分

防災行政無線（節電のお願い）

・１３時４８分

防災行政無線（布佐地区仮設トイレ設置案内）

・２２時１６分

防災行政無線（緊急地震速報：自動放送）●３月１３日・１３時０７分

防災行政無線
１８

（布佐地区避難所案内/都１号公園での炊き出し案内）
・１５時３０分

防災行政無線（都１号公園での炊き出し案内）●３月１４日：ツイッター開始●３月１７日：新聞折り込み
・東京電力による計画停電について●３月１８日：防災行政無線
・市長メッセージ（被害状況・節電）●３月２０日：広報あびこ臨時号
・地震の発生状況/被害の状況/ライフラインの状況/被災したゴミの処理・処分/公共施設の休館など。
●４月

１日：広報あびこ
・被害状況/災害復旧に５億円の予算追加/り災証明書発行節電への協力/停電時の水道/義援金/避難者受け入れ/相馬市への救援物資/緊急消防援助隊の派遣/ボランティア派遣/市内被災
地の復旧のため寄付金/計画停電に伴う成田線の運行状況●４月

９日：広報あびこ臨時号
・公民館開館状況/原発事故に伴う放射線量/農作物への影響
計画停電/被災者総合相談窓口設置/節電/生活用品買いだめ●４月１６日：広報あびこ
・「布佐・都地区」の復興に向けて復旧対策室を設置/避難者受
け入れ/市内に避難している児童・生徒の相談・申請窓口を開設/相馬市への救援物資募集/日本赤十字社の募金箱/共同募金
会の募金箱/義援金の受付/り災証明書等発行※折り込み：「東北地方太平洋沖地震」で資産に被害を受けられた皆様へ
市税等の減免制度、給付制度、貸付制度等のご案内●５月１日：広報あびこ・布佐東部地区復旧対策室設置/被災により発生したごみの処分/NHK 放送受信料災害免除/被災された方の市税の納期の延長及び徴収猶予について●５月１６日：広報あびこ
・東日本大震災市内の被害状況/布佐東部地区復旧対策室を設置し積極的に支援/東日本大震災などで市内に避難している方の情報提供の受付/農産物の放射性物質検査結果について/東日
本大震災により使用不能となった軽自動車とバイク等にかかる軽自動車税について

１９

●６月

１日：広報あびこ・東日本大震災で住宅・家財などに損害を受けた場合の所得税及び個人住民税の軽減について/液状化被害住宅に支援●６月１６日：広報あびこ
・我孫子市内の大気中の放射線量の測定結果について/東北地方
太平洋沖地震被災者に対する災害見舞金の支給/市の節電の取り組み●７月

１日：広報あびこ
・計画停電対象外/節電のお願い/東日本大震災への寄付お礼/市内の大気中放射線量測定結果/我孫子市独自の放射線量の測定
結果/東葛地区放射線量対策協議会の放射線量の測定結果/農産物の放射性物質検査結果（我孫子市栽培のニンジン/近隣市栽培の野菜）/東日本大震災で被害を受けた方を対象とした市税・所得税軽減制度/被災者民間賃貸住宅家賃補助の受付を開始/節電●７月１６日：広報あびこ
・東葛地区放射線量対策協議会中間報告/放射線に関する講演会
布佐東部地区の復興に向けて現地に事務所を開設/東日本大震
災被災者向け求人情報募集/被災外国人のための無料電話相談●８月

１日：広報あびこ
・放射線量などの今後の測定計画/焼却灰に含まれる放射性物質
測定結果/積算放射線量測定結果/農産物の放射性物質検査結果/大気中の放射線量測定結果/東日本大震災への寄付のお礼/
放射線情報をメール配信※防災行政無線については、記載以外にも状況に応じて使用していた。
②その他
・ホームページ随時更新

・メールによる情報提供（登録者のみ）（９）東日本大震災に関する国・県などに対する要望●４月９日

東日本大震災の被害における支援等に関する要望※地元衆議院議員

地元参議院議員

千葉県公明党本部【内容】
・住家被害の認定基準の見直しについて
・被災者生活再建支援法による支援の拡充について
・災害救助法の拡充について
・震災による避難者を受入れた自治体に対する情報提供の徹底と財２０

政支援について（生活保護、国民健康保険、介護保険、国民年金）●４月２８日

東日本大震災による液状化被害への対応に関する※我孫子市を含めて被災した千葉県内１６の自治体から千葉県
知事へ

【内容】
・液状化による家屋被害の基準の見直しと被災者に対する住宅改修・修繕の費用の拡充について
・道路等の公共土木施設等の復旧に関する補助の充実、液状化の災害復旧にガイドライン等の作成について●４月２９日

東日本大震災の被害にうける支援等に関する要望※地元衆議院議員【内容】
・住家被害の認定基準の見直しについて
・被災者生活再建支援法による支援の拡充について
・災害救助法の拡充について
・震災による避難者を受入れた自治体に対する情報提供の徹底と財政支援について（生活保護、国民健康保険、介護保険、国民年金）●４月２９日千葉県に対する東日本大震災による被害への対応に関する要望※地元千葉県議会議員【内容】
・被災者に対する県独自の支援策の創設について・地元住民と我孫子市の意向を踏まえた国道・県道の復旧整備について・境界確定における支援策について
・災害救助法による支援策の拡充について
・市町村と連携・協議を行う窓口の一本化について●６月３日

千葉県に対する東日本大震災による被害への対応に関する要望※千葉県復旧・復興担当理事【内容】
・被災者に対する市独自の支援策への財政支援について
・国道３５６号都交差点改良及び主要地方道千葉竜ケ崎線に併設する「一般県道我孫子流山自転車道」の早急な整備について・地元住民と我孫子市の意向を踏まえた国道・県道の復旧整備について・境界確定における支援策について
・市町村と連携・協議を行う窓口の一本化について
２１

４．災害救援ボランティアセンター（１）主な経緯●３月１３日：我孫子市災害対策本部から我孫子市社会福祉協議会へ災害救援
ボランティアセンター設置要請。ブログ「ボランシカ日記」で情報提供。
●３月１４日：我孫子市災害救援ボランティアセンター設置。
・「布佐・都地区」にセンター開設のチラシを配布。
・メールマガジン「ボランシカメール」で情報提供●３月１９日：我孫子市災害対策本部から、つつじ荘避難所の炊き出しボラン
ティアの派遣及び管理について依頼●３月２０日：つつじ荘避難所設営。ボランティア 10 名派遣●３月２１日：つつじ荘避難所の炊き出しを実施。
・ボランティア 2 名（及び職員 2 名）派遣。
・「布佐・都地区」に「センター開設」「貸付制度」「傾聴ボラ
ンティア派遣」のチラシを配布。
・布佐地区社協委員等により、声かけも同時に実施。
●３月２２日：つつじ荘避難所におけるボランティア派遣を依頼。
・３月２７日まで１日３名。
・災害ボランティア 152 名登録。コーディネート業務が困難になることから募集を中止。
●３月２６日：「布佐・都地区」にチラシを配布。
●３月２７日：「布佐・都地区」にチラシを配布
・布佐地区社協委員により、声かけも同時に実施。
●３月２８日：つつじ荘避難所におけるボランティア派遣を依頼。
・３月３１日まで１日５～６名。
●４月

１日：つつじ荘避難所におけるボランティア派遣を依頼。
・４月１６日まで１日３～４名。

●４月

４日：義援金などについて自治会に回覧を依頼。（９７００部）●４月

８日：「布佐・都地区」にチラシを配布。

●４月

９日：「布佐・都地区」にチラシを配布。
・布佐地区社協委員等により、声かけも同時に実施。

●４月１７日：つつじ荘避難所におけるボランティアを依頼。5 名派遣。
●４月１８日：つつじ荘避難所におけるボランティアを依頼。5 名派遣。
●４月３０日：災害救援ボランティアセンター閉鎖
・日常的なボランティア業務へ移行。

２２

（２）運営①災害救援のニーズ把握
・「我孫子市社会福祉協議会大規模災害職員行動マニュアル」（平成２２年３月策定）に沿い、被災者に向けてセンター開設のチラシを作成。
・最も被害が大きかった「布佐・都地区」へのチラシを配布するとともに被災
地の被害状況の把握を実施。
②災害救援ボランティアの募集
・市内全体で多くの市民が被災していない状況を踏まえ「登録制」とした。
・募集範囲は、「我孫子市民又は近くに住んでいる方」のみとした。
・ボランティアは、依頼があるまで自宅待機とした。
・布佐地区については、布佐地区社協事務所を集合場所とした。
（３）派遣実績①市内の災害救援ボランティア
・登録者数：１６３名※主な年齢層は、高齢者が多かった。次に青少年・中高年の順であり、男女はほぼ同数である。
・派遣依頼件数：７６件・延べ派遣人数：３１２名
・主な活動：炊き出し（27 日間）２７件
引越し：１３件

家具の片付け：１３件

庭の整理：９件

土砂の片付け：３件
・つつじ荘避難所（市外避難者用）への派遣：延べ１１８名※市外のへの被災地へのボランティア派遣については、Ｐ３３の②市民による支援（災害ボランティア）を参照。
（４）その他
・「布佐・都地区」では、ボランティアや市民団体が自発的に炊き出しを実施。
・市内のＮＰＯ法人などが家屋の補修や福島原発事故による避難者の受入れ、高齢者の安否確認などを実施。
５．放射能への対応（１）我孫子市放射線対策（連絡）会議
・放射能問題に関する情報の共有化を図り、各課の連携を密にして対応するために開催。
・出席：手賀沼課、農政課、健康づくり支援課、保育課、公園緑地課、市民安
２３

全課、教育委員会総務課、学校教育課、水道局工務課、消防本部警防
課
・会議経過
●第１回

我孫子市放射線対策（連絡）会議

６月３日

・我孫子市内の放射線量の測定について・（仮称）東葛地区放射線量対策協議会について
・市民への情報提供と松戸市の対応について●第２回

我孫子市放射線対策（連絡）会議

６月３０日

・市内の放射線量の測定について・対応策の現状と今後の対応策について※各課の対応も含む

・東葛地区放射線量対策協議会について
・我孫子市放射線対策会議について
・講演会開催など（２）我孫子市放射線対策会議①目的・本市における放射線に対する市民の不安を解消し、もって市民の平穏な生
活環境を確保するために設置する。
②構成
・市長

副市長

健康福祉部長
消防長

教育長

水道事業管理者

子ども部長

企画財政部長

環境経済部長建設部長

市民生活部長
都市部長

教育総務部長※幹事会の構成
・財政課長

市民安全課長

保育課長

手賀沼課長

公園緑地課長

警防課長

健康づくり支援課長
農政課長

道路課長

工務課長

こども支援課長
下水道課長

教育委員会総務課長

治水課長
学校教育課長③会議経過●第１回

我孫子市放射線対策会議

７月１２日

・東葛６市の空間放射線量に関する中間報告及び今後の方針について・各部署における放射線の対応について●第２回

我孫子市放射線対策会議

７月２１日

・積算線量計の数値について
・大気中の放射線量測定結果について
・講演会について●第３回

我孫子市放射線対策会議

７月２８日

・保育園における積算線量測定結果について
２４

・市内の空間放射線量測定結果について
定点測定結果東葛６市測定結果

小中学校測定結果

公園測定結果・放射線講演会について
８月２０日放射線医学総合研究所の講演会について●第４回

我孫子市放射線対策会議

８月１１日

・市内の空間放射線量測定結果及び放射能に関する対応について
・自治会の放射線測定要望の対応について
・我孫子市空間放射線量測定マニュアルの修正について※放射能対策室の設置：８月１２日（予定）
組織体制
・人数：７人（常勤職員４人他、嘱託職員１人、臨時職員２人）
・組織：環境経済部手賀沼課内に設置
・体制：室長

室長補佐

主査長

主事

嘱託職員

臨時職員

・放射能対策室の常勤職員は、手賀沼課兼務とする。なお、事業の進捗状
況により、体制の見直しを適宜行う。
主な業務内容・放射能対策の総合調整に関すること。
・放射能対策に関わる関係機関との連絡調整に関すること。
・放射能に関わる情報収集・発信に関すること。
（３）東葛地区放射線量対策協議会①目的
東京電力福島第一原子力発電所の事故による放射線量の影響で、東葛飾地域の松戸市、野田市、柏市、流山市、我孫子市、鎌ヶ谷市では、市民から大気中の放射線量の影響に関する不安の声や自治体での測定及び評価を実施するよ
うあがっている。このことから、東葛６市で統一した手法を定め、その後、測定及び評価結果を公表する。
②構成■協議会の構成・我孫子市長
鎌ヶ谷市長

柏市長（会長）松戸市長

流山市長（副会長）

野田市長■ワーキンググループの構成
・「我孫子市」「柏市」「松戸市」「流山市」「鎌ヶ谷市」「野田市」の大気環境担当課長、千葉県
・中村尚司（東北大学名誉教授）

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・飯本武志（東京大学循環安全本部准教授）
・藤井博史（国立がん研究センター

機能診断開発部長）※目的：協議会へ提案する内容を検討する。
③会議経過●東葛６市ワーキンググループ準備会

６月２日

・測定基準について※測定施設及び測定施設数/測定施設におけるポイント/測定の高さ/測
定者及び測定機種
・測定後の評価について●第１回東葛地区放射線量対策協議会ワーキンググループ

６月８日

・東葛地区放射線量対策協議会規約（案）について
・東葛６市放射線量測定マニュアル（案）について
・第１回測定日程について（測定順序/測定施設/報道発表）
・業者委託以外の測定について●第２回東葛地区放射線量対策協議会ワーキンググループ

６月２９日

・第１回東葛地区放射線量対策協議会について●第１回東葛地区放射線量対策協議会

７月８日

・第１回、２回東葛地区放射線量測定結果について・専門家からの意見
・各市の状況及び意見交換
・基本的認識と今後の方針●第３回東葛地区放射線量対策協議会ワーキンググループ

８月１１日

・９月以降の測定手法等について
・東京電力への要望について
・東葛地区放射線量対策協議会の開催について（４）主な経緯●４月２８日：電力中央研究所への協力要請※市内における放射線量測定●５月１７日：東葛６市共同（松戸市/野田市/柏市/流山市/我孫子市/鎌ヶ谷
市）で千葉県へ要望書を提出【内容】①松戸市・野田市・柏市・流山市・我孫子市・鎌ヶ谷市のそれぞれの市域で大気中の放射線量を測定し、結果を公表すること。
②子どもたちの健康と安全・安心な生活環境の確保のための、
保育園・幼稚園・学校等の土壌を測定し、結果を公表する
２６

こと。
③大気中並びに土壌の放射線量に関する国の基準に基づいた評価を公表し、市民の不安を解消すること。
●５月２４日：東葛６市首長会議
・東葛地区放射線量対策協議会設置に関する協議●５月２７日：電力中央研究所との放射線量測定
・市内６施設（消防本部、根戸小、第三小、新木小、湖北台
西小、布佐小）●５月３１日：千葉県による放射線量測定
・市内３施設（第四小、湖北小、布佐南小）●６月２日：東葛６市ワーキンググループ準備会●６月

３日：第１回我孫子市放射線対策（連絡）会議●６月

８日：東葛６市共同（松戸市/野田市/柏市/流山市/我孫子市/鎌ヶ谷
市）で千葉県に要望書を提出
・内容：東葛地区放射線量対策協議会への参加と継続的な放射線の測定を要請●６月

８日：第１回東葛地区放射線量対策協議会ワーキンググループ●６月１４日：東葛６市による放射線量の測定（第１回）
・市内６施設（手賀沼公園、第一小、第二小、高野山小、並木小、湖北台東小）●６月１４日・１５日：我孫子市による放射線量の測定
・市内保育園、幼稚園、公園等４４施設●６月２０日：我孫子市による放射線量の測定
・比較的高い数値が出ていた７施設（根戸小、並木小、第三小、根戸保育園、我孫子駅南口東公園、柴崎台中央公園、
天王台西公園）●６月２７日：市内定点測定開始
・市内１３施設に定点測定点を設置し放射線量を測定
・６月以降、毎週測定●６月２８日：東葛６市による放射線量の測定（第 2 回）
・中学校６校を測定（その他 7 月に 2 回、８月に２回測定）●６月２９日：東葛６市共同（松戸市/野田市/柏市/流山市/我孫子市/鎌ヶ谷
市）で国（内閣総理大臣/文部科学大臣/厚生労働省）に要望書を提出
・福島県以外の学校・幼稚園・保育所等における放射線量の安全基準値の早期設定を求める緊急要望
２７

①学校・幼稚園・保育所等における放射線量の安全基準値を早急に策定し公表すること。
②安全基準値を超えた場合の対応策を示すとともに、その対策等に要した費用については、国が全額負担すること。
●６月２９日：第２回東葛地区放射線量対策協議会ワーキンググループ●６月３０日：第２回我孫子市放射線対策（連絡）会議●７月８日：第１回東葛地区放射線量対策協議会●７月１２日：第１回我孫子市放射線対策会議

第１回幹事会合同会議●７月１３日：学校、保育園での積算線量計によるモニタリング開始
・市内 5 施設（並木保育園、つくしの保育園、並木小学校、
新木小、我孫子中）で積算線量計での測定開始●７月１５日：クリーンセンター焼却灰放射能濃度測定結果公表
・飛灰 26,500Ｂｑ/kｇ、混合灰 5,450Ｂｑ/kｇ。混合灰の測定値は環境省の処理方針で示された８,０００Ｂｑ/kｇ以下、処理は従来どおり。
●７月１９日：プール水の放射能モニタリング検査を実施。
・第二小

湖北台東小

並木小

布佐南小

●７月２１日：第２回我孫子市放射線対策会議●７月２７日：講演会実施※会場：中央学院大学

・テーマ：「正しく知って正しく怖がろう、放射線のこと」
講師：吉田和生（財団法人電力中央研究所原子力技術研
究所放射線安全研究センター長）

参加者：約４３０人●７月２８日：第３回我孫子市放射線対策会議●８月１１日：第４回

我孫子市放射線対策会議

第３回東葛地区放射線量対策協議会ワーキンググループ●８月１２日：放射能対策室を設置（５）放射線量の低減策①保育園・小中学校●保育園
・園庭表面の砂の除去及び除草、遊具の清掃などを実施。
・保護者の協力もあり。
●小学校
・側溝土砂の除去、校庭の表面の砂の除去、除草などを実施。
・保護者や団体の協力もあり。
２８

●中学校
・側溝土砂の除去、除草などを実施。
・保護者、ＰＴＡ（役員・有志）の協力もあり。
②公園
・６月１４日、１５日の測定結果が高かったことから、６月２０日以降、放射線量の高い公園の草刈り・集草を実施。
※６月：７か所

９回※７月：２７か所

４３回（６）水道水への対応●３月２３日：金町浄水場で放射性ヨウ素検出。
・北千葉広域水道企業団から東京都金町浄水場と同じ水源としていることから、乳児に限って摂取制限を行うよう通知
・我孫子、天王台地区の０歳児対象に水道水の摂取制限●３月２４日：湖北台浄水場浄水の検査（不検出）・我孫子、天王台地区の０歳児対象に「我孫水」一人３本を個別配布●３月２５日：２３日に採取した水道用水から放射性ヨウ素検出・北千葉広域水道企業団発表
・我孫子、天王台地区の０歳児がいる家庭を対象に水道局が応急給水。（妻子原浄水場

午前８時３０分～午後５時）※３月２５日以降は、北千葉広域水道企業団が毎日検査●３月２６日：２５日に採取した水道用水から放射性ヨウ素が検出
・北千葉広域水道企業団発表
・我孫子、天王台地区の０歳児がいる家庭を対象に水道局が応急給水※妻子原浄水場

午前８時３０分から午後５時まで●３月２７日：２６日に採取した水道用水から、放射性ヨウ素が検出
・我孫子、天王台地区の０歳児がいる家庭を対象に水道局が応急給水。同地区の水道水の摂取制限を解除。
●３月２８日：我孫子、天王台地区の０歳児がいる家庭を対象に水道局が応
急給水※午後５時をもって応急給水終了。

●４月１２日：湖北台浄水場地下水検査（不検出）●４月１４日：湖北台浄水場の地下水と北千葉の水の比率を８：２で行う。
●４月２６日：湖北台浄水場定期検査開始

２９

（７）農作物への対応●３月２３日：近隣市における農産物の放射性物質に対する対応を調査
・松戸

流山市

野田市

印西市

●３月２９日：原発事故による出荷制限及び作付けについて、農業事務所に問
い合わせ
●４月

１日：ＪＡふたば我孫子支店へ対応確認●４月

９日：「広報あびこ臨時号」に農産物への影響について掲載●４月１１日：千葉県による「放射能についての説明会」に出席
・県内の作付け制限、県内サンプリング検査について●４月２５日：サンプリング検査実施について事前打合せ
・農業事務所ＪＡふたば●５月

３日：サンプリング採取（こまつな）●５月

６日：サンプリング検査結果（暫定規制値以下）
・ホームページ及び農家組合回覧で周知●５月１６日：「広報あびこ」にサンプリング（こまつな）検査結果掲載●５月２５日：千葉県より簡易型放射性物質分析機器整備希望についての通知
・「消費・安全対策交付金」の交付希望について●５月３０日：簡易型放射性物質分析機器の整備について協議
・簡易型放射性物質分析機器の整備を希望することを回答（消費・安全対策交付金）●６月１５日：「東葛飾地域における放射性物質の検査体制等について」の会議に出席●６月１６日：サンプリング採取（ニンジン）●６月１７日：サンプリング検査結果（放射性物質検出せず）
・ホームページ及び農家組合回覧で周知●６月２７日：簡易型放射性物質分析機器整備事業計画承認申請●７月

１日：「広報あびこ」にサンプリング（ニンジン）検査結果掲載●７月１１日：土壌サンプリング採取●７月１２日：「しいたけ」の放射性物質検査の希望を報告（１件）●７月１４日：「東葛飾地域における放射性物質の検査体制等について」の会議
出席●７月２０日：サンプリング採取（ねぎ・えだまめ）●７月２２日：サンプリング（ねぎ・えだまめ）検査結果（放射性物質検出せず）
ホームページ及び農家組合回覧で周知●７月２９日：お米のサンプリング検査についての説明会に出席
３０

●８月

１日：
「広報あびこ」でサンプリング（ねぎ・えだまめ）検出結果を掲
載。

（８）放射線量などの今後の測定計画①大気中の放射線量●定点観測：市内１３施設を１週間に１回測定。
●小・中学校：市、東葛６市の定点測定以外は、教育委員会が２週間に１回測定。
●保育園・幼稚園：２週間に１回測定。
●公園：主要な公園（１３施設）を２週間に１回測定。その他も順次測定予定。
●東葛６市：８月２回測定。９月以降は定点測定点を定め２週間に１回測定。
②積算放射線量●小・中学校：７月１３日から２０日まで、小学校２校・中学校１校で生活実態に即して被ばく線量を測定。２学期からは全小・中学校
で測定。
●保育園・幼稚園：７月１３日から市立保育園２園で生活実態に即して被ば
く線量の測定を開始。７月２５日から５園に拡大し、９月からは市立保育園全園（７園）と私立保育園３園で測定。その他の保育園、幼稚園は積算線量計が納入され次
第測定。
③水道水
●北千葉広域水道企業団流山浄水場及び原水（江戸川取水口）の検査を毎日実施。湖北台浄水場の浄水（水道水）は１週間に１回、地下水（井戸水）は１カ月に１回の検査を実施。
④プール水●小・中学校のプールを市内４地区に分け、プールの使用期間に応じて、各地区からプール水のサンプリング検査を実施。
⑤学校給食食材●２学期から、小・中学校の給食に使用する食材のサンプリング検査を実施。
⑥農産物●国・県と協力して引き続き月１回調査を実施。９月末に分析器を購入し、市内の農作物と給食食材等の検査を実施。
⑦焼却灰●クリーンセンターの焼却灰は、１ヵ月に１回の検査を実施。

３１

６．東京電力との調整
福島原発事故・計画停電・節電等の主な対応●３月１３日：福島原発事故報告、計画停電の実施など●３月１５日：我孫子市は、計画停電のグループからの除外報告●３月２１日：福島原発事故報告、計画停電の実施の可能性など●４月

４日：政府による当面の需給見通しなど●４月１１日：当面の需給見通し、計画停電の原則不実施●４月１５日：避難による損害への「仮払補償金」に関するスケジュール●４月２７日：福島原子力補償相談室（コールセンター）開設、４月２８日～●５月１１日：節電協力依頼（本庁舎）●５月１２日：節電協力依頼（集会施設・教育施設など）●５月１７日：節電協力に係る市民への広報依頼（広報あびこ）●６月

３日：節電協力に係る市民への広報依頼（ホームページなど）●６月

９日：節電協力依頼（市管理施設）●６月１０日：電力契約種別に係る協議（水道局管理施設）●６月１５日：夏期に向けた計画停電の運用見直し（我孫子市の被災地救済）●７月

５日：避難による損害への「追加仮払補償金」の決定●７月１２日：今夏の需給見通しから、計画停電の「原則不実施」を継続
我孫子市の節電及び、市民への節電の啓発に対しお礼●７月１５日：ＣＯ２に関する協議●７月２１日：太陽光発電に関する協議●７月２８日：福島原発事故の対応に関するお詫び※

上記対応以外にも電話等で情報を収集した。

７．避難者及び被災地への支援（１）市外被災者の避難所運営①主な経緯
・３月１７日：第１２回災害対策本部会議において、市外の避難者の受入れについて検討。
※受入について関係課打ち合わせ（市民生活部、健康福祉部、
我孫子市社会福祉協議会）
・３月１８日：第１３回災害対策本部会議において、市外の避難者の受け入れについて検討・３月１９日：第１４回災害対策本部会議※ライフラインの復旧、市民の避難所が当初の１１カ所から２カ所になったことから受入れを決定。
３２

・３月２１日：「老人福祉センターつつじ荘」を市外の被災者用の避難所として開設。※受入可能人数：１００名
・４月３０日：閉鎖
②実績
・開設期間

：３月２１日～４月３０日まで

・受入れ人数：２３名（２）人的支援①消防
・派遣先

福島県福島市・３月２２日～２４日：第４次派遣※救急隊１隊（署員３名と救急車１台）
後方支援隊１隊（署員３名と資機材車１台）
・３月２４日～２８日：第５次の交代要員派遣
・４月１３日～１７日：第１０次派遣※救急隊１隊（署員３名と救急車１台）
後方支援隊１隊（署員３名と資機材車２台）
・４月１７日～２２日：第１１次の交代要員派遣
・６月

４日～

６日：第１７次派遣※救急隊１隊（署員３名と救急車１台）
後方支援隊１隊（署員３名と資機材車２台）②市民による支援（災害ボランティア）８月１１日現在
・我孫子市社会福祉協議会への登録者：１５２名
・主な行先：石巻市

遠野市③市職員のボランティア従事者

南相馬市

気仙沼市

南三陸町

８月１１日現在

・ボランティアに従事した職員：述べ２２名（実人数１０名）
・従事日数：述べ６７日（ボランティア休暇３２日）【ボランティア従事職員の詳細】●障害福祉支援課

常勤

・従事期間：５月１日（日）～３日（火）・服務上の処理：休日利用とボランティア休暇
・行先：福島県いわき市
・内容：被災者への支援●社会福祉課

常勤

・従事期間：３月１９日（土）・服務上の処理：土日を利用
３３

相馬市

・行先：千葉県山武市
・内容：山武市の社会福祉協議会が取りまとめるボランティアに参加。
浸水した個人宅の片づけを行う。
●社会福祉課

常勤

・従事期間：４月１６日（土）～１７日（日）・服務上の処理：土日を利用
・行先：宮城県石巻市
・内容：被災地の在宅を訪問し、健康面や介護に問題のある要援護者を洗い出すためのスクリーニング調査を行う。
●社会福祉課

常勤

・従事期間：５月４日（水）～６日（金）・服務上の処理：休日利用とボランティア休暇
・行先：福島県いわき市
・内容：被災者のアセスメント、避難所のニーズ抽出を行い、現地の行政や災害ボランティアセンターへの提案。
●社会福祉課

常勤

・従事期間：５月２１日（土）～２５日（水）・服務上の処理：土日利用とボランティア休暇
・行先：福島県いわき市
・内容：被災者のアセスメント、避難所のニーズ抽出を行い、現地の行政や災害ボランティアセンターへの提案。
●社会福祉課

常勤

・従事期間：３月２０日（日）・服務上の処理：土日を利用
・行先：千葉県山武市
・内容：災害ボランティアセンター登録被災者宅片付け●社会福祉課

常勤

・従事期間：３月３０日（水）・服務上の処理：有給休暇
・行先：浦安市
・内容：災害ボランティアセンター運営補助、被災者宅片付け●社会福祉課

常勤

・従事期間：４月３日（日）・服務上の処理：土日を利用
・行先：旭市・香取市
・内容：避難所及び市役所にて司法書士と合同無料相談従事
３４

●社会福祉課

常勤・従事期間：４月９日（土）～１０日（日）・服務上の処理：土日を利用
・行先：宮城県石巻市
・内容：避難所から帰宅した在宅生活者の、要介護・要医療状態のスクリーニング調査●社会福祉課

常勤

・従事期間：４月１４日（木）～１６日（土）・服務上の処理：土日利用とボランティア休暇
・行先：福島県いわき市
・内容：災害救助ボランティアセンターの運営補助及び避難所、在宅生活者の潜在的ニーズの拾い上げ●社会福祉課

常勤

・従事期間：３月１９日（土）・服務上の処理：土日を利用
・行先：千葉県山武市
・内容：山武市の社会福祉協議会が取りまとめるボランティアに参加。浸水した個人宅の片づけを行う。
●社会福祉課

常勤

・従事期間：４月１６日（土）～１７日（日）・服務上の処理：土日を利用
・行先：宮城県石巻市
・内容：被災地の在宅を訪問し、健康面や介護に問題のある要援護者を洗い出すためのスクリーニング調査を行う。
●社会福祉課

常勤

・従事期間：５月１８日（水）～２１日（土）・服務上の処理：土日利用とボランティア休暇
・行先：福島県いわき市
・内容：被災者のアセスメント、避難所のニーズ抽出を行い、現地の行政や災害ボランティアセンターに提案していく。
●あらき園

常勤

・従事期間：４月２４日（日）から・服務上の処理：土日を利用
・行先：宮城県亘理町
・内容：瓦礫の撤去作業、家屋の泥出し

３５

●情報システム課

常勤

・従事期間：５月１６日（月）～２２日（日）・服務上の処理：土日利用とボランティア休暇
・行先：福島県相馬市、新地町、福島市、二本松市
・内容：避難所運営の補助、自治体における位牌、アルバムの整理
●交通課

常勤

・従事期間：５月１６日（月）～２０日（金）・服務上の処理：ボランティア休暇
・行先：福島県相馬市、新地町、福島市、二本松市
・内容：避難所運営の補助、自治体における位牌、アルバムの整理●保育課寿保育園

常勤・従事期間：５月１４日（土）～２２日（日）・服務上の処理：土日利用とボランティア休暇
・行先：福島県相馬市、新地町、福島市、二本松市
・内容：避難所運営の補助、自治体における位牌、アルバムの整理●高齢者支援課

常勤・従事期間：５月２８日（土）～３１日（火）・服務上の処理：土日利用とボランティア休暇
・行先：福島県いわき市
・内容：市内各避難所での傾聴、ボランティアへのサポート●社会福祉課

常勤

・従事期間：５月３０日（月）～３１日（火）・服務上の処理：ボランティア休暇
・行先：福島県いわき市
・内容：災害救助ボランティアセンターの運営補助及び避難者の地域生活移行支援●社会福祉課

常勤

・従事期間：７月１０日（日）・服務上の処理：土日を利用
・行先：福島県いわき市
・内容：雇用促進住宅入居者（特に子ども）への音楽ワークショップ及び災害ボランティアセンターでのミニコンサート開催●社会福祉課

常勤

・従事期間：７月１７日（日）～２１日（木）・服務上の処理：土日利用とボランティア休暇
・行先：岩手県大槌町３６

・内容：地域包括支援センター業務（総合相談）への支援等●市民活動支援課

常勤

・従事期間：７月１５日（金）～１８日（月）・服務上の処理：土・日・祝日利用と有給休暇
・行先：岩手県大槌町
・内容：河川敷の清掃作業（菜の花プロジェクト）（３）物的支援■経緯・３月１８日：福島県相馬市から平成２３年３月１３日付け「物的支援のお願い（依頼）」を受理。
※ 救援物資について、福島県相馬市の依頼を受け、我孫子市と関係の深い茨城県北茨城市に確認。北茨城市の災害対策本部では、現状の支援で足りているとの回答を得たため、直接要請のあった相馬市へ支援することとした。
・３月１９日：第１４回災害対策本部会議（相馬市への支援について決定）・３月２０日：第１回救援物資送付。
・３月２７日：第２回救援物資送付。
・４月２５日：第３回救援物資送付。
・４月２６日：第４回救援物資送付。
■送付した救援物資の内容●３月２０日・アルファ化米：６，０００食

サバイバルフーズ、 ３０，０００食●３月２７日・缶詰：約５３０個・レトルト食品（カレー等）：約４,４５０個・カップ麺：約２１０個

・水（2ℓ、1.5ℓ、500cc）：約３２０本

・タオルケット：４０枚

・ふとん及びふとんセット：約５５セット

・マットレス、まくら、個食アルファ化米：適量●４月２５日・２６日
・缶詰：６４５個・レトルト食品：４３８個・水（２ℓ/500ml 等）：３２３本・布団：約３００枚・カップ麺：７７４個・タオルケット：１９４枚・スニーカー：１２５足・米（10kg/5Kg/3kg）：３００袋
・その他、シーツ、枕、バスタオルなど
３７

８．復旧・復興（１）復旧・復興体制
・ 市では、地震発生直後から、道路や上下水道等の生活基盤施設の復旧対策に着手し、ライフラインの確保、危険個所の解消につとめてきました。
・ また、本格的な復旧対策及び被災地の安全性の向上や生活環境の向上を含めた復興対策に向けて、推進体制の整備を行ってきました。
① 我孫子市東日本大震災復興対策本部
・ 被災地の生活環境を迅速かつ適切に復旧・復興するとともに、被災者の住宅再建を支援していくため、５月１８日に「我孫子市東日本大震災復旧対策本部」を設置した。なお、本部の名称は、７月１日付けで、「我孫子市東日本大震災復興対策本部」に変更した。
・ また、被害のあった公共施設の管理者及び復旧、復興に関する施策を担当する課の課長職で構成する幹事会を組織した。

３８

② 布佐東部地区復興対策室
・ 液状化による重大な家屋被害が集中した布佐東部地区については、被害の状況や被災地の状況から、復旧後の地域のあり方を視野に入れながら、重点的な復旧・復興対策が必要です。
・ ４月１４日に、布佐東部地区の復旧・復興の計画及び推進を担う組織として、「布佐東部地区復旧対策室」を設置した。なお、室の名称は、７月１日付けで、「布佐東部地区復興対策室」に変更した。
・ なお、他の地区の復旧・復興については、各施設管理者及び施策担当課が直接対応している。
③ 体制及び本部会議に係る主な経緯
４月１４日 ●都市部内に布佐東部地区復旧対策室を設置
５月１８日 ●我孫子市東日本大震災復旧対策本部設置要綱を公示
６月

３日 ●第１回東日本大震災復旧対策本部会議・ 柴崎台地区災害復旧対策事業に係る調査事業
・ 布佐東部地区における液状化地盤調査、境界現況調査の実施
・ （仮称）布佐東部復興事務所の設置
・ 復旧、復興の進め方

２４日 ●第２回東日本大震災復旧対策本部会議・ 布佐東部地区地元説明会の開催
・ 復旧・復興に向けての取り組みの経過
・ 現地事務所における被災者相談窓口の開設
・ 布佐東部地区における復旧復興スケジュール

７月

１日 ●組織名称を「復旧対策室」から「復興対策室」に、本部名称
を「復旧対策本部」から「復興対策本部」に変更
４日 ●布佐東部地区復興対策室事務所を都地先に開設
１４日 ●第３回東日本大震災復興対策本部会議・ 布佐東部地区地元説明会
・ 柴崎台地区災害復旧支援に伴う測量、地質調査結果
・ 布佐東部地区における復旧・復興スケジュール

２５日 ●第４回東日本大震災復旧対策本部会議
・ 被災家屋等除却助成金の交付、被災家屋等の解体に伴う廃棄物処理・ 復旧・復興対策方針

３９

（２）復旧・復興に向けての基礎調査＜布佐東部地区＞① 被災者意向調査
・ 調査方法：戸別聞き取り調査（一部調査表郵送等有り）
・ 調査期間：５月１０日～６月３０日
・ 対象件数：２４３件（現状把握件数）
・ 調査内容：被害状況、現在の生活の場、被災した家屋の取扱い、住宅再
建・家屋修理の時期、住宅再建に対する意向等※液状化による被害が集中した約１２．５ヘクタールの区域内居住者及び建物所有者② 液状化地盤調査
・ 調査期間：６月６日～８月１日（現地調査：６月８日～１０日）
・ 契約金額：４，８３０，０００円
・ 内容：機械ボーリング５カ所、土質試験一式（密度試験、含水比試験、粒度試験、液性限界試験、塑性限界試験、現場単位体積重量試験）、解析等調査③ 境界現況調査（測量）・ 調査期間：６月６日～８月１日
・ 契約金額：４，９５６，０００円
・ 内容：基準点測量：３級６点、４級３４点、境界現況測量１１．５ヘク
タール＜その他地区＞① 柴崎台地区地盤調査
・ 調査期間：５月３０日～６月３０日（現地調査：６月６日～１０日）
・ 契約金額：３，１５０，０００円
・ 内容：機械ボーリング２カ所、土質試験一式（密度試験、含水比試験、粒度試験、液性限界試験、塑性限界試験、現場単位体積重量試験）、解析
等調査② 柴崎台地区被災状況調査（測量）・ 調査期間：５月３０日～６月３０日（現地調査：６月６日～１０日）
・ 契約金額：１，７５３，５００円
・ 内容：境界現況測量（４街区）（３）復旧・復興に向けての準備・調整① 災害査定（道路）
４０

・ 査定日：６月９日

・査定額：６３百万円

・ 内容：都地先の道路復旧（道路排水施設含む）（下水道）
・ 査定日：７月６日～８日

・査定額：４１６百万円

・ 内容：都、布佐、布佐１丁目地先の公共下水道施設復旧（上水道）・ 査定日：９月中旬（予定）・申請額：２１０百万円

・ 内容：都地先の上水道管路復旧② 住民説明会（布佐東部地区）
・ 内容：調査報告（意向調査、地盤調査、測量調査）、今後の方針（進め方）、
支援制度
・ （１回目）７月１０日（日）午前９時３０分～１１時３０分(２回目) 同 日

午後１時３０分～３時３０分（３回目）７月１１日（月）午後６時３０分～８時３０分

・ 場所：近隣センターふさの風ホール

・ 出席者（住民）：（１回目）７３名、（２回目）５０名、（３回目）３７名
合計：１６０名③ 住民説明会（柴崎台）・ 内容：柴崎台地区災害復旧支援に伴う測量、地盤調査結果説明会
・ ７月３日（日）午前１０時～１２時

・ 場所：天王台北近隣センター

多目的ホール・ 出席者（住民）：３７名（４）被災状況の主な視察・調整
３月１８日：市議会都市建設常任委員会
３月３０日：千葉県副知事

被災地視察

被災地視察

４月１１日：衆議院議員災害対策特別委員会

被災地視察

４月１３日：千葉県都市計画課、都市整備課現地視察
５月

１日：内閣府副大臣

被災地視察

５月１１日：千葉県県土整備部長

被災地視察

５月３１日：県議会議員災害対策特別委員会
６月

被災地視察

３日：復興に係る千葉県との調整会議（東葛地域振興事務所）

７月２５日：千葉県副知事

被災地視察（布佐東部地区復興対策室）２度目※千葉県との調整については随時実施

４１

東日本大震災における各課における事務分掌の実施状況等に関する調査のまとめ

平成 23 年 8 月 11 日
我孫子市災害対策本部（事務局：市民安全課）

１．調査について（１）目的
本市は、地震発生の直後に災害対策本部を設置し、震災に取り組んできました。今回の調査は、各課における事務分掌の実施状況
や災害対策本部等の運営を総括し、課題の把握を行い、今後の災害対応及び地域防災計画を修正する際の参考とすることを目的とする。

1. 調査内容
地域防災計画において「災害対策本部を設置したときは、本部の事務を分掌させるため、各部の長は班を設置する。」と規定されている、各班における事務分掌の実施状況や災害対策本部の運営状況等を調査の対象とする。
（主な調査項目）・ 事務分掌の実施状況について
・ 実施状況期間
・ 実施内容・ 課題
・ 対応
2. 回答方法
各課がそれぞれの事務分掌ごとに回答する。

（２） 調査のまとめ
1.

企画財政班（企画課、財政課、会計課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
2. 調査班（課税課、収税課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
3. 総務班（総務課、情報システム課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２
4. 秘書広報班（秘書広報課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２
5. 管財班（管財課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３
6. 避難所班（市民課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３
7. 市民活動支援班（市民活動支援課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ４
8. 福祉班（社会福祉課、高齢者支援課、障害福祉支援課、国保年金課、子ども支援課、保育課、子ども相談課）・・・・・ ５
9. 救護班（健康づくり支援課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６10.
物資班（商工観光課、農政課、農業委員会事務局）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７
11.
清掃班（クリーンセンター、手賀沼課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８12.
道路班（道路課、交通課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８13.
建設班（下水道課、治水課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ９14.
都市班（都市計画課、建築住宅課、公園緑地課、地域整備課、宅地課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ９15.
建築物応急危険度判定班（建築住宅課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
16.
宅地応急危険度判定班（宅地課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０17.
水道班（経営課、工務課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０18.
消防班（総務課、予防課、警防課、西消防署、東消防署）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１
19.
教育総務班（総務課、学校教育課、指導課、教育研究所）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２20.
生涯学習班（生涯学習課、文化・スポーツ課、図書館、鳥の博物館、白樺文学館）・・・・・・・・・・・・・・・・・１３21.
応援班（議会事務局、監査委員会事務局）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３22.
事務局（市民安全課）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４

１．企画財政班（企画課 、財政課、会計課）
事務分掌
本部及び事務局の協力に関する
こと。

実施
○

本部長の特命事項に関すること。
災害復興計画の策定の総合調整に関すること。
国・県への災害に係る補助金、要望、陳情に関すること。

災害関係の予算編成及び資金調達に関すること。

×

実施期間
実施内容
3月11日～4月17日 ・避難所（近隣センター・つつじ荘）の運営。
・被害状況調査。
・我孫水の配布。
・帰宅困難者等の避難所受入れ。
・本部長の特命事項がなかった。

4月9日～
○

・国、県への災害に係る要望、陳情 ・業務は本部事務局が行った。
の提出に関する業務。
・東日本大震災に係る特別交付税の算定。

・事務局との連携が重要・災害復旧費を、平成22年度補正予 ・国、県の補正予算の編成に留意し ・災害対策基金の設算及び平成23年度当初予算に計上。 つつ、特定財源を的確に把握する必 置要がある。
・災害時は、国・県の情報を迅速に収集・災害経費の収入及び支出命令等の ・一時的に、現金での購入になり立 ・引き続き柔軟な対審査並びに支出負担行為の確認。
替払いの伝票が増えた。
応
・災害経費の支払い手続き。

○

○
○

対応

・実施の必要性がなかった。

×

災害経費の出納に関すること。

災害義援金等の受入れ及び礼状の発送に関すること。

課題・特に問題なし。

3月18日～

・東日本大震災に係る我孫子市内に ・特に問題なし。
対する市の支援金の受付。

実施期間
3月11日～

実施内容
・災害地の調査。

3月11日～

・市税の減免。

２．調査班（課税課、収税課）
事務分掌
災害地調査に関すること。
家屋及び土地被害状況調査に関すること。
り災証明に関すること（火災を除く）。
被災者に対する租税の減免に関
すること。

実施
○
○
×

課題
対応
・調査体制や実施方法について具体 ・事前に体制の準備的になっていなかった。
3月11日～
・被害認定調査（1次、2次調査）。 ・体制準備、調査項目が十分に示さ ・随時、班内で調整れていなかった。
・研修会等への参加
市民安全課で対応
・被害調査等に人員がとられたた
・地域防災計画見直
め、り災証明の事務に対応できな
し時に事務分掌を検かった。
討・準備、周知期間が短かった。
・事前に申請書など・申請書を急遽作成したため不備な の準備、整備点があった。

○
1

３．総務班（総務課、情報システム課）
事務分掌
本部及び事務局の協力に関すること。
職員の動員及び手当てに関すること。

災害対策従事者勤務記録及び給食・宿泊に関すること。
電算機の管理に関すること。
公務災害補償、被災職員の援助に関すること。
災害対策従事者の健康相談に関
すること。

実施
○

○

実施期間
3月12日～

実施内容
・現地調査。
・飲み水配給（断水 放射能）。
・被災者からの電話対応。
3月12日～4月30日 ・人員配置の調整。
・避難所への職員配置調整。
・時間外手当支給。
・特殊勤務手当支給。

課題
・特に問題なし。

3月12日～4月30日 ・避難所配置職員の宿泊調整。

・全従事者の勤務記録を迅速に処理 ・通常業務の勤務記するのは難しい。
録と災害用の勤務記録を分けて各所属長
が管理

○
×
○

4月当初～

・停電がなかったので、対応はなかった。
・災害見舞金支給。

対応・布佐支部職員が夜間勤務をし、継 ・職員の配置・動員
続で通常勤務をした例があった。
計画に整合する業務・正職員が尐ない中で、人員の配置 継続計画の策定
調整に苦慮した。

・特に問題なし。

・相談申し出者がなかった。

・今後、総務班から積極的に申し出を受ける

×

４．秘書広報班（秘書広報課）
事務分掌
本部及び事務局の協力に関すること。
報道機関との連絡調整及び対応に関すること。
本部長、副本部長及び本部付けの秘書に関すること。
被災者の相談に関すること。

実施
○
○
○
○

災害見舞者及び視察者の接遇に関すること
災害関係の広報に関すること。

○
○

実施期間
設置期間中

実施内容
・災害対策本部会議開催に協力。

設置期間中

課題
・特に問題なし。

対応・記者会見の設定。
・被災、被害状況の情報提供。
設置期間中
・災害対策に関わる秘書業務を実施した。
無料法律相談・無料法律相談、行政書士相談を実（4/23）無料行政 施した。
書士相談（4/28）
設置期間中
・事務局とともに視察者に対応。

・マスコミ対応が秘書広報班と事務 ・秘書広報課で対応
局で2分化された。
することで調整・特に問題なし。

設置期間中

・広報あびこは印刷から配布まで時 ・コミュニティラジ
間がかかり、速報性に欠ける。
オなど広域で有効な・ホームページを閲覧できる環境に 情報発信方法の研究ない市民への対応が難しい。

・被災・被害状況及び支援に関する
広報及び臨時広報を実施した。また、ツイッターにより最新の情報を発信した。
2

・事務局及び現課で対応せざるをえ ・地域防災計画の中なかった。
で明確化する・特に問題なし。

災害時の記録に関すること。

設置期間中
○

・被災、被害状況を写真により記録 ・被災地のエリアごとに整理した記 ・マニュアルを作成した。
録ができなかった。
・動画の撮影ができなかった。

５．管財班（管財課）
事務分掌
本部及び事務局の協力に関すること。
市有財産の被害状況調査及び応急復旧に関すること。
災害に伴う応急資機材の調達に関すること。
災害時の配車計画及び車両借上げに関すること。
電話交換に関すること。
応急危険度判定の協力に関する
こと。

実施
○
○
×

実施期間
実施内容
3月11日～対策本 ・燃料等の確保に関する協力。
部解散まで

課題
・協力要請店舗が3店舗しかなく、燃料の確保に時間がかかった。

対応
・千葉県石油商業協
同組合の協力要請店
舗拡大の検討3月11日～5月13日 ・市庁舎等の被害状況調査及び復旧 ・部材の調達が困難となり、復旧に ・部材の提供など建まで修繕。
時間を要した。
設業会等との協定の活用
・実施の必要性がなかった。

○

3月11日～対策本 ・災害対策用として事前予約車及び ・限られた台数の中で、災害用と通 ・事前にマニュアル
部解散まで
所属専用車の配車。
常業務用との車の配分が難しかっの作成た。
3月11日から・電話交換業務（通常業務及び夜間 ・夜間電話対応に苦慮した。
・事前にマニュアル
守衛対応）。
の作成○

4月4･5･6･8日
6月2･8･9日○

・家屋の危険度調査。

・通常業務との兼ね合いにより協力 ・発災時は応急危険が困難となり十分な協力が出来な度調査を優先かった。

６．避難所班（市民課）
事務分掌
避難住民の把握に関すること。

実施○

避難所の開設及び維持管理に関
すること。

実施期間
実施内容
3月11日～3月26日 ・各避難所の住民の把握。

課題
・特に問題なし。

3月11日～3月26日 ・避難所11カ所を開設。
・担当職員を延べ75人配置。

・県外からの避難者の担当が明確に ・事前にマニュアル
なっていない。
の作成
・正職員が尐なくて配置に苦慮し・地域防災計画見直た。
し時に事務分掌を検討・避難所及び避難者誘導全般にかか ・事前にマニュアル
る職員の配置が難しかった。
の作成と体制の確立○
避難者の誘導に関すること。
埋火葬許可証の交付に関すること。

○
×

3月11日～3月26日 ・避難者を各避難所への誘導。
・事業を実施する必要性がなかっ
た。

3

対応

７．市民活動支援班（市民活動支援課）
事務分掌

実施

部内管理施設の被害状況調査報
告に関すること。
○

部内管理施設の避難所開設・運営の協力に関すること。
○

部内管理施設の応急復旧に関すること。
○

災害ボランティアセンターに係るコーディネートに関すること。
○

災害ボランティア募集の広報に関すること。

○

自治会等との連絡調整に関する
こと。

○

実施期間

実施内容

課題

対応

3月11日～3月31日 ・近隣センター（10箇所）市民セン ・被害状況を確認するには職員が足 ・まちづくり協議会
ター、けやきプラザの発災当初の被 りなかった。
及び管理団体や指定
害及び、修繕に向けての被害の詳細
管理者との連携を検について確認を行った。
討
3月11日～3月25日 ・市内の被災者及び帰宅困難者向け ・特に問題なし。
※各施設によって の避難所を開設。※近隣センター：異なる
湖北台/根戸/こもれび/我孫子北（並木本館）/久寺家/天王台北/近隣セン
ターふさの風。
3施設：3月11日～ ・「布佐南近隣センター」「天王台 ・湖北台市民センターの修繕方針の ・被害の程度にあわ
6月30日
北近隣センター」「寿市民セン
決定に時間が掛った。
せた復旧方法の確立
布佐南：3月11日 ター」に被害があり、早急に修繕を～5月31日行った。
天王台北：3月11 ・その他、軽微な被害についても早日～４月30日
急に対応。
寿市民：6月15日～30日
3月14日～4月30日 ・我孫子市社会福祉協議会に災害救 ・登録者の割に要求が尐なかった。 ・各団体との連携を
援ボランティアセンターの設置を要図る
請。
・被災者への案内配布や避難所の設置。
・運営、救援物資の募集など災害対策本部会議で決定した事項について、災害ボランティアセンターへ依頼した。
延べ14日間・災害救援ボランティアセンターと ・特に問題なし。
してホームページやメールマガジン
で募集を行った。

延べ1ヵ月間・被害状況や計画停電など問い合わ ・181自治会への情報提供はできなせがあった自治会に対して情報提供 かった。
を行った。
4・自治会への連絡手段の検討

８．福祉班（社会福祉課、高齢者支援課、障害福祉支援課、国保年金課、子ども支援課、保育課､子ども相談課）
事務分掌
部内管理施設の被害状況調査報
告に関すること。

実施

実施期間
3月11日～6月○

部内管理施設の応急復旧に関すること。
○

3月18日～6月○

3月11日～7日間

○

3月11日

保育園、学童保育室等の園児・児童の避難・救護に関すること。

福祉施設入所者の避難・救護に関すること。
民生委員・児童委員、市社会福祉協議会との連絡調整に関する
こと。

○

実施内容
課題
対応
・根戸福祉センター被害状況調査、 ・部内管理施設が多く、また管理施 ・班内で役割分担を報告 。
設が離れているため、迅速な対応は 明確にする
・障害福祉サービス事業所・地域活 難しかった。
動支援センター 。
・作業所の被害状況確認。
・管理施設の被害状況調査報告を行った。
・水道管漏水、施設外周損傷。
・電話による状況把握及び現地確認。
・広場及び公立保育園被害状況確
認。
・施設全体の被害調査と安全確認を行った。
・根戸福祉センター地震被害修繕。 ・学校などの関係機関や業者との調 ・被害の程度に合わ・管理施設の応急復旧の実施。
整に時間を要してしまい補修が遅れ せた復旧方法の確立
・水道管補修、施設外周補修。
た。
・西部福祉センター屋外汚雑排水管修繕。
・つくし野保育園受水槽逆支弁及び給水用ボイラー配管修繕。
・震災当日は、児童と避難所に宿・学校や学童保育室との連携や保護 ・関係機関との協力
泊。
者との連絡が十分でなかった。
体制の確立や保護者
・つくし野保育園～1時間くらい園庭との連絡に関するマに避難するが、雤が降り始めたので
ニュアル作成根戸小体育館に避難、その後、園児が１人になった19時30分に園に戻る。
・園児の保護者が迎えに来るまで預かり保育実施（12日8時現在3園7人、最後の迎え12日午後5時35分）。
・あらき園通所者の避難誘導。

・特に問題なし。

・民生委員・児童委員・市社会福祉 ・高齢者世帯等で安否確認に尐し時 ・要援護者個別支援
3月11日～4月30日 協議会の協力を得て安否確認を実間がかかった。
プランの策定施。
5日本赤十字社千葉支部との連絡に関すること。
ボランティア受入れの総合調整に関すること。
災害時要援護者支援の総合調整に関すること。
福祉避難所の開設・運営の協力
に関すること。
避難所での災害時要援護者の支援に関すること。

○
×
○
×

○

災害見舞金等の支給及び災害援護資金の貸付に関すること。
遺体の収容及び埋火葬に関する
こと。

９.

○
×

5月11日～

・災害見舞金の支給事務。

・特に問題なし。

・市民活動支援課が実施。

・福祉班と市民活動支援班に業務が ・地域防災計画の見分かれているが一本化が必要。
直し時に検討・サービス利用者への連絡や安否確 ・重複して安否確認を行うなど連携 ・要援護者個別支援
3月11日～39日間 認などを行う際、事業所や施設との が不十分であった。
プランの策定調整を行った。
・福祉避難所の開設要請がなかった。
並木本館
・ケースワーカー、社会福祉士によ ・精神疾患など既往・受療状況が不 ・班内での協力体制
つつじ荘
る相談。
明なため適切な対応がとれなかっの確立
近隣センターふさ ・避難者の健康、精神状態把握及び た。
の風支援。
3月11日～4月25日 ・健康チェック、メンタルケア、傾聴などの健康管理全般。
・我孫子市災害見舞金要綱の制定・ ・特に問題なし。
5月11日～
支給事務。
・千葉県災害援護資金申請受付・書類進達等。
・事業の必要性がなかった。

救護班（健康づくり支援課）

事務分掌
傷病者の把握に関すること。

傷病者の搬送先対策に関すること。
保健所、医師会、歯科医師会、薬剤師会、接骨師会及び獣医師会との連絡調整に関すること。

救護所の設置及び運営に関する
こと。

実施

実施期間
実施内容
課題
①3月12日～16日 ・避難所巡回による傷病者の確認。
②3月21日～4月18 ①震災直後の市内避難所にて。
・特に問題なし。
○ 日②他県の方の避難所、つつじ荘にて。
・他県からの被災者の中に、震災・特に問題なし。
時、糖尿病と精神疾患で入院中だっ○ 3月25日～4月18日 た方がおり、平和台病院や宮崎ホスピタルに入院を調整した。
・被災者受け入れ（つつじ荘）に対 ・特に問題なし。
3月21日
し、放射能測定を保健所指導のもと実施。
○
・計画停電について、休日診療所運
3月16日
営について医師会・歯科医師会・薬剤師会と調整を図る。
・実施の必要性がなかった。

×

6

対応

被災地区の医療、助産活動に関すること。
医療救護計画に関すること。
被災地の防疫及び消毒活動に関すること。
伝染病予防対策に関すること。

・実施の必要性がなかった。

×・実施の必要性がなかった。

×○ 4月4日～5日

・都4件の消毒（浄化槽破損周辺、汚 ・特に問題なし。
水管、床下等）。
・つつじ荘でのマスク配布・消毒液 ・特に問題なし。

○ 3月21日～4月18日 の設置。

被災者のメンタルケアに関すること。

・巡回相談において、被災者のメン ・特に問題なし。
3月12日～4月16日 タル面を含めた健康相談を実施。
○ 3月21日～4月18日

医療医薬品等衛生機器の確保配分に関すること。

×・実施の必要性がなかった。

１０．物資班（商工観光課、農政課、農業委員会事務局）
事務分掌
商工業及び農業関係の被害状況調査報告に関すること。

食品その他救援物資の調達に関すること。
食品その他救援物資の受入、仕分、管理及び配分に関するこ
と。

実施

実施期間
3月14･15日

実施内容
課題
対応
・①布佐地区の商業者等の被害状況 ・①布佐地区のみの商業者等の調査 ・事前に調査に関す調査の実施。
となってしまった。
るマニュアルの作成
・②被災した農業用施設被害状況調査の実施。

震災から1ヶ月・農産物の調達は直売所を通し調達 ・特に問題なし。
できた。
・避難所へ毛布等の配布。

○○

・特に問題なし。

○

震災当日から約2 ・毛布等の配付。
週間
・救援物資の搬送。

商工会等関係団体との連絡調整に関すること。

○

震災後、必要に応 ・商工業者の状況確認。
じて・特に問題なし。

商工業及び農業関係の緊急融資に関すること。

○

申請に応じて・特に問題なし。

被災者への職業の斡旋・相談に関すること。

○

・認定事務を行った。
・県、改良区などとの状況確認。

5月中旬から情報 ・求人相談・情報提供。
提供を開始

7

・特に問題なし。

１１．清掃班（クリーンセンター、手賀沼課）
事務分掌
部内管理施設の被害状況調査報
告に関すること。

実施

実施期間
3月11日～○

部内管理施設の応急復旧に関すること。

○

し尿・ごみ及びがれきの収集・処理に関すること。

○

応急仮設トイレの調達・設置管理に関すること。

○

被災地における環境保全及び公害発生の防止に関すること。

×

実施内容
課題
・終末処理センター、クリーンセン ・特に問題なし。
ター、久寺家処理場の施設状況確認。

対応

3月11日～6月26日 ・クリーンセンター煙突の避雷針の ・特に問題なし。
修繕。
3月11日～

・被災地のがれき等の回収・持込み ・大谷石等回収時に重くて積載でき ・建設業会等との協
の受入。
ない。
定の活用

3月11日～

・仮設トイレの汲取り。

・特に問題なし。

・該当する業務がなかった。

１２．道路班（道路課、交通課）
事務分掌
道路状況の把握に関すること。
緊急輸送路の確保に関するこ
と。

実施
○
○

実施期間
3月11日～

実施内容
・道路パトロールを実施。

課題対応
・状況調査、把握に時間を要した。 ・事前に迅速に対応できる体制の確立
3月11日～4月17日 ・布佐・都地区において、震災の影 ・確保するためには、迂回路の選・事前に迅速に対応
響で緊急輸送道路が通行止めとなり 定・案内板設置・交通誘導等が迅速 できる体制の確立
市道への迂回路を設けた。
でなかった。

道路、橋梁の危険予防及び応急修理に関すること。

○

3月11日～3月24日 ・通報により道路パトロールで通行 ・震災直後は電話が掛かりづらくな ・事前に連絡体制
支障物件の除去及び応急修理等早期 り連絡体制の検討が必要。
・連絡方法の確立対応を行った。

災害時の道路通行制限及び迂回路に関すること。

○

3月11日～4月17日 ・布佐都地区において、震災の影響 ・緊急輸送路以外については特に問で通行止めとなり迂回路を設けた。 題はなかった。

市内建設業協会への協力要請に関すること。
交通関係機関との連絡調整に関
すること。

○

○

3月11日～

・震災直後は適切に実施。

3月11日～18日

・①あびバスの増便及び民間路線バ ・①特に課題なし。
・事前に連絡体制
スの増発要請。
・②自治体に対して状況の説明連絡 ・連絡方法の確立
・②ＪＲ常磐線、ＪＲ成田線ダイヤ がなかった。
の情報収集。

8

・特に課題なし。

１３．建設班（下水道課、治水課）
事務分掌
部内管理施設の被害状況調査報
告に関すること。
部内管理施設の応急復旧に関すること。
水防法に基づく水防活動に関す
ること。

実施
○
○

実施期間
3月11日

実施内容
・排水ポンプ施設等の状況確認。

課題
・特に問題なし。

対応

3／11～4／22（42 ・管渠清掃、仮設配管などの応急復 ・状況調査・把握に時間を要した。 ・事前に迅速に対応
日間）
旧を実施。
できる体制の確立
・実施の必要性がなかった。

×１４．都市班（都市計画課、建築住宅課、公園緑地課、地域整備課、宅地課）
事務分掌
部内管理施設の被害状況調査報
告に関すること。

実施○

部内管理施設の応急復旧に関す
ること。

実施期間
実施内容
3月11日～4月22日 ・①市営住宅の被害調査。
・②都市公園等の状況調査。
・③区画整理施行中（我孫子駅前、
北口）及び施行済（柴崎台、新木駅南側他）地域の道路、宅地、擁壁等の点検。
・布佐駅南側地区の道路、宅地等の点検、調査。
延べ2か月間・公園施設等の修繕。
・特に問題なし。
・地割れが生じた宅地所有者へのブルーシートの配布。
・危険ブロック塀周囲へのバリケード設置。
・道路クラックの簡易修繕。

2日間

・市内危険個所の状況調査。
・危険個所の巡回。

3月11日～

・工事施工業者紹介制度に基づく紹 ・施工業者の不足。
介。
・実施の必要性がなかった。

○

崖地等災害危険地域の巡視及び応急処理に関すること。
被災住宅の応急修理に関すること。
応急仮設住宅の建設地の選定及び建設に関すること。
応急仮設住宅の入居者の選定及び維持管理に関すること。
災害復興に係る都市計画に関す
ること。

○
○
×
×
×

課題
対応
・①、②特に問題なし。
・地域防災計画の中・③区画整理施行済地域の点検、被 で見直し
害状況調査について、事務分掌が不 ・体制の確立明確だった。
・区画整理施行中の地域については点検、被害状況調査を速やかに実施したが、施行済地域については住民からの通報による調査のみとなり、実態把握に遅れが生じた。

・実施の必要性がなかった。
・実施の必要性がなかった。

9・建設部等他課との被害状況につい ・事前に迅速に対応ての調査確認。
できる体制の確立
・事前に関係団体との協力体制の確立

１５．建築物応急危険度判定班（建築住宅課）
事務分掌
家屋損壊に伴う建築物の応急危
険度判定に関すること。
被災建築物応急危険度判定士の受入れに関すること。

実施

実施期間

×

実施内容
・実施しなかった。

課題

対応

課題

対応

・実施しなかった。

×

１６．宅地応急危険度判定班（宅地課）
事務分掌
被災を受けた擁壁、のり面等を含む建築物の敷地等の危険度判定に関すること。
被災宅地危険度判定士の受入れに関すること。

実施

実施期間

実施内容
・実施しなかった。

×・実施しなかった。

×

１７．水道班（経営課、工務課）
事務分掌
水道施設の被害状況調査報告に関すること。
水道施設の応急修理及び復旧に関すること。

実施○

3月11日～31日○

応急給水対策に関すること。
○

水道水の確保・供給・水質検査に関すること。

実施期間
3月11日～13日

○

実施内容
課題
対応
・各浄水場チェックリストにより現 ・震災対応マニュアルの想定外（液 ・今回の課題を整理
地調査実施。
状化、放射能等）の事象が発生ししマニュアルの変更
た。
・漏水状況確認、仕切弁・止水栓閉 ・漏水箇所の特定や関係機関との調 ・事前に関係団体と栓業務、破損箇所確認、仮配管材調 整が困難を極め、復旧工事着手に時 の協力体制の確立
達、応急復旧工事実施。
間を要す箇所も発生した。

・都地区（応急給 ・給水車2台を都地区に配置し実施し ・原則として、被災者の方に給水拠 ・総務班や福祉班と水）
た。
点まで飲料水を取りに来てもらって の連携
3月11日～17日
・放射能対策では、乳児を抱えてい いたが、体の不自由な方や、独居老・放射能対策(乳 る方には、授乳用に”我孫水”を直 人などに対するケア（飲料水を届け児)接届けた。また、妻子原浄水場にお るなど）が不十分であった。
3月24日～28日
いて、給水車による湖北台系の飲料
水の応急給水を実施した。
3月11日～現在進 ・浄水場施設の点検、ペットボトル ・常時備蓄している配布用飲料水の ・計画的な備蓄と非行中水の確保及び配付、放射性物質水質 不足。
常時に配布用飲料水
検査。
の提供先の確保10水道職員の動員及び勤務記録の作成並びに給食に関すること。
水道関係業者への協力要請に関
すること。

○

3月11日～3月28日 ・勤務記録、報告書を作成。
・広報の実施。
・必要備品等の調達及び配布。

・特に問題なし。

○

3月11日～4月6日 ・復旧対応可能業者を水道局へ招・施工計画を立案し優先順位を決定 ・迅速な対応ができ集。現地の被害状況を説明し、復旧 したが、緊急を要す場合では、人員 るよう連絡調整のマ
内容及び場所を指示。
確保や応急修繕資機材および施工業 ニュアルの作成
者手配に時間を要した。

１８．消防班（総務課、予防課、警防課、西消防署、東消防署）
事務分掌
被害状況の調査報告及び災害記
録に関すること。

実施○

火災等の対策に関すること。

○

災害現場における消防活動に関すること。
○
避難命令の伝達及び誘導に関すること。

×

被害者の捜索、救助及び緊急輸送に関すること。

実施期間
実施内容
3月11日～6月12日 ・各署、分署から被害状況等の報告を受け取りまとめた。
・災害発生時に消防本部で被害状況の調査や災害記録。
・消防職員、団員の参集及び利根川右岸堤防の巡視を実施。
・各車両にて調査し、被害状況を整理。
・各車両にて被害状況を調査。

課題
対応
・被害状況等を取りまとめる様式が ・迅速な対応ができ不統一。
るよう連絡調整のマ
・市内の被害状況把握に時間を要し ニュアルの作成た。
・被害状況について、正確な情報の共有ができなかった。

3月11日～3月12日 ・火災防御活動及び原因調査。

・特に問題なし。

3月11日～3月16日 ・災害状況の把握、各関係機関への ・災害現場が多く転戦に時間がかか ・事前に迅速に対応
連絡。
る。
できる体制の確立
・有線電話、携帯電話が不通のため無線のみの情報伝達になってしまった。
・実施の必要性がなかった。

○

3月11日～3月17日 ・病院への搬送及び計画停電により ・傷病者の受入れ先の決定をするた ・対応マニュアルの救急病院の受け入れ態勢の調査。
め、医師との連絡となるが、震災か 作成
らしばらくの間は携帯電話がふくそう状態のため、医師との連絡ができなかった。

危険地域の警戒に関すること。

○

3月11日～3月12日 ・各車両での調査を実施。

消防通信に関すること。

○

常時・特に問題なし。

・指令センターで119番通報で対応。 ・特に問題なし。
11

消防職員・団員の動員及び勤務記録の作成並びに給食に関すること。

○

3月11日～6月12日 ・震災当日等、非番招集人数の把握。
・消防職員・団員の参集。

他都市応援消防部隊との連絡及び調整に関すること。

○

3月11日～6月6日 ・東日本大震災による緊急消防援助 ・5日間程度派遣されるため通常業 ・事前に迅速に対応
隊千葉県隊として派遣した。
務の人員を確保するのに苦慮した。 できる体制の確立

り災証明に関すること（火災）。

・勤務の割振りを検討する必要があ ・迅速な対応ができる。
るよう連絡調整のマ
・携帯電話が不通になり団員との連 ニュアルの作成
絡方法が無かった。

・震災によるボヤがあったが、り災証明の申請がなかった。

×１９．教育総務班（総務課、学校教育課、指導課、教育研究所）
事務分掌
児童・生徒の避難計画及び誘導に関すること。

実施○

学校施設の被害状況調査報告に関すること。

実施期間
実施内容
課題
3月11日～3月18日 ・児童生徒の安否確認。
・連絡手段の確保が難しかった。
・保護者への引き渡し確認。
・研究所ならびにヤング手賀沼利用
児童生徒。
3月11日～30日

・各学校・研究所ならびにヤング手 ・各、学校施設との連携が十分でな
賀沼の施設被害状況確認。
かった。

60日間

・各学校の業者の手配。

・建築業者はすぐに手配できたが、 ・災害援助協定によ
土木、管工事の業者は手配できな
る優先活用
かった。

・避難所開設の準備。

・補助のための学校職員対応マニュ ・迅速な対応ができ
アルの作成。
るようマニュアルの作成○

学校施設の応急復旧に関すること。

○

学校施設の避難所開設・運営の協力に関すること。

○

炊出し設備の確保及び炊出しの協力に関すること。

×

災害時の応急教育対策に関すること。

○

被災児童生徒に対する学用品の支給に関すること。

○

対応
・事前に安否確認や保護者への引き渡し
訓練の実施
・連絡体制・方法の確立

・学校施設内では炊出しを行わなかった。
3月11日～3月30日 ・布佐地区を中心とした児童生徒の ・心のケアは実施できたが、学校や ・教育総務班で調整
心のケア。
他課との情報の共有や連携ができな ・マニュアルの作成
かった。
・被災児童生徒に学用品等の支給。 ・特に問題なし。

12

２０．生涯学習班（生涯学習課、文化・スポーツ課、図書館、鳥の博物館、白樺文学館）
事務分掌
部内管理施設の被害状況調査報
告に関すること。
部内管理施設の応急復旧に関す
ること。

実施
○

○

社会教育諸団体等への協力要請
に関すること。
文化財の応急保護対策に関すること。
食品その他救援物資の受入れ、仕分け、管理に関すること。

×
○

実施期間
実施内容
3月11日～3月31日 ・各社会教育施設の被害状況報告の実施。
3月11日～7月15日 ・公民館の設備や躯体状況を建築技師と確認し、災害対策本部へ報告した。また、損壊個所については、復旧工事を実施。
・エレベーターの復旧。
・図書館本館および分館の補修箇所を修理実施。
・特に、要請する事項がなかったため。
3月11日～
・部内管理施設の設備等の状況報告の実施。また、損壊箇所について
は、復旧工事を実施。
3月11日～3月31日

課題
・特に課題はない。

対応

3月11日～3月31日 ・アビスタを避難所として開放。

・本部との連携が取れず、情報が不 ・連絡体制・方法の足していた。帰宅困難者の誘導や帰 確立
宅方法に苦慮した。
・迅速な対応ができ・担当者の数が不足。
るよう連絡調整のマ・業務を遂行するための知識や技能 ニュアルの作成が不足。

・復旧工事の際、資材の調達に苦慮 ・事前に迅速に対応した。
できる体制の確立
・建設業会等との協定の活用

・特に課題はない。
・特に問題はない。

○

部内管理施設の避難所開設・運営の協力に関すること。
○

２１．応援班（議会事務局、監査委員会事務局）
事務分掌
他部の応援に関すること。

実施○

市議会との連絡調整に関するこ
と。

○

実施期間
延べ39日間

実施内容
課題・現地への応援、本庁での泊り勤務 ・特に課題はない。
など。

3月11日～3月31日 ・災害対策本部からの依頼に基づき ・特に課題はない。
その都度ＦＡＸ等で情報提供を行っ
た。

13

対応

２２．事務局（市民安全課）
課題
初動体制の明確化

支部機能のあり方

事務分掌に基づいた各班の自主的な災害対応
本部事務局への業務の集中

課題の詳細
対応
・災害対策本部体制における、本部情報班及び本部連絡員 ・本部情報班及び本部連絡員を含めた、本部員の訓練をの参集がなかった。
実施していく。
・本部として参集をさせず情報収集を道路班、建設班にまかせたことによって情報の収集が遅れた。
・布佐地域対策支部を設置したが、本部との情報連絡等
・地域防災計画の修正に合わせ、支部機能及び連絡方法
が、不十分であった。
の見直しを行う。
・支部で夜間対応をした職員が、そのまま所属の平常業務 ・地震災害時の業務継続計画の作成。
をこなすなど、災害発生時の平常業務のあり方に問題があった。
・事務分掌を自主的に実施していない班（課）があった。 ・日頃から各班に対し、事務分掌の周知徹底を図る。

・計画停電対応、被害認定調査、り災証明書発行、被災者 ・地域防災計画の修正に合わせ、事務分掌の見直しを行
生活再建支援、災害救助法などの業務が、事務局に一極集 う。
中した。

・計画停電の情報は、ツイッターの開設や公共施設の掲示 ・市民へ情報提供の手法の研究を行う。
市民への情報提供及び市民から情報 などで対応したが、今後は、よりリアルタイムに情報提供 ・コミュニティラジオ導入の検討。
できる手段が必要である。
・自主防災組織との情報提供、情報収集を含めた連携を収集の方法
・自主防災組織から情報を収集できる体制の構築。
図る。
・国、県、東京電力などとの連携は十分であるが、情報に ・国、県、インフラ機関等との迅速な連絡体制を確立する。
国・県・近隣市町村及び関係機関と 不十分な部分があった。
・震災直後に警察との連絡体制が不十分だった。
・震災後に電話が使用不能な場合の連絡方法について、の連携
無線機や連絡員の配置などの手法を検討する。
・県外からの避難者及び県外被災地の支援について、具体 ・地域防災計画の修正に合わせ、市外からの避難者につ県外からの避難者及び県外被災地の 的な対応が定められていない。
いての見直しを行う。
支援
マスコミへの対応

その他

・報道機関からの取材申し入れに対し、秘書広報班と連携 ・地域防災計画の修正に合わせ、マスコミへの対応につがとれなかった。
いて、経験を活かした見直しを行う。
・ガソリンなどの応急復旧に必要な物品が不足した場合の ・震災後の応急復旧に必要な物品の調達方法に・事務分
管財班との連携が不十分であった。
掌について、地域防災計画の修正に合わせ見直しを行・帰宅困難者対策について、時期や時間帯によって、さら う。
に多くの帰宅困難者が発生する可能性があるが、具体的な ・地域防災計画の修正に合わせ帰宅困難者対策について対応が定められていない。
見直しを行う。県と役割分担の調整を行う。
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