市議会だより

No. 74
令和５年（2023年）５月

令和5年度予算審議 可決
病院事業会計予算
修正案提出されるも否決！
原案可決！
さらに附帯決議を可決！!

市議会主催の市民懇談会開催
結果報告

目 次 特集① 令和 5 年度予算審議… …………………

特集② 野洲市議会市民懇談会報告… …………
特集③ 野洲市民病院整備事業特別委員会… …
臨時会、定例会の審議結果……………………
代表質問、一般質問……………………………
委員会報告………………………………………
特集④ 議会って何をするところ？ 第 5 回�▶ Ｐ.２▶ Ｐ.３▶ Ｐ.４▶ Ｐ.４▶ Ｐ.７▶ Ｐ.16▶ Ｐ.16（島林大祐氏提供 行列のできる夕暮れ）

発行/野洲市議会 編集/議会だより編集委員会
滋賀県野洲市小篠原2100番地1（520-2395）
TEL 077-587-6034

FAX 077-586-4300

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特集

やす市議会だより

令和5年度予算審議

一般会計予算過去最高額
265億円（前年度比8.5％増）

令和５年度野洲市一般会計予算は過去最高額の265億円となり、慎重審議の結果、原案可決となりました。

予算資料は
こちら

野洲市議会の注目重点事業!!
予算常任委員会 総務、文教福祉、環境経済建設各分科会で質疑のあった重点事業について、一部掲載いたします。

野洲駅南口周辺整備事業

P. 2

予算額

1,909万2千円

巻頭特集

野洲駅南口周辺整備構想の具現化を進めるため、野洲市野洲駅南口周辺
整備構想検討委員会を開催し、検討を進めます。
また、構想の検討と並行して官民連携のパートナー事業者選定に向けた準備も進めます。資料作成や助言などの支援をいただきながら、進めて
いきます。

委員会
では

Q 野洲市南口市有地の土地繰上償還等約11億円の負担●について、駅前の土地を売却せず、資産として保有しても財政的には市政運営に問題はないのか。

審議結果

A 駅前の部分を一括で返還することについて、市政運●
営上、財政的には問題ないと判断している。

野洲駅南口周辺整備構想の検討

いじめ等対策事業
予算額 1,467万４千円

代表質問

いじめ、虐待、いじめ予防教育、法令に基づく対応など弁護
士（スクールロイヤー）に法務相談ができる体制を整備します。
スクールソーシャルワーカーやスクールソーシャルワークスー
パーバイザーを配置し、子どもの生活環境調整に努めます。

委員会
では

Q スクールロイヤーの予算計上は何件か？
●

授業風景

一般質問

A １校につき５回程度の相談を想定し●予算計上している。

別室授業支援の様子

公園施設長寿命化計画策定事業
予算額 1,747万９千円

委員会報告「みどりの基本計画」に基づき、都市公園の適正なマネジメントを図るために公園施設の長寿命化計画を策定します。

委員会
では

2

Q 何か所の都市公園を対象にしているのか？
●
A 14か所の都市公園を対象にしており、●遊具が56、施設が28の長寿命化の計画を予定。

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

都市公園（写真：御上公園）

○議第11号

令和５年度野洲市病院事業会計予算の修正案が提出されました

やす市議会だより【修正箇所】 令和５年度から令和８年度の野洲市民病院整備事業について、97億5,200万円を上限とする債務負担行為の削除。
【修正理由】 温水プール跡地は交通手段が自動車に限られ不便である。また、高圧電線による電磁波に対する懸念は払しょ
くされていない。そして、医師や看護師の確保の困難や、シャトルバスなどで年間約1,700万円の経費が必要となり、持続可能な運営の観点から問題がある。さらに、これまでの市の説明の中で、『軟弱地盤の安全を確認した』とされる専門家が、医師会への返答でそれを否定したことにより、市の主張の根拠が崩れた。また、本事業の進め方が著しく不透明である。
以上のことから、本予算には賛成できず修正案を提出する。

（P.６を参照ください）【採決の結果】 賛成７ 反対10 となり、修正案は否決されました。
※債務負担行為とは…行政の予算は原則として単一年度で完結しますが、複数年度にわたる事業の継続が予定されている場合などにおいて、次年度以降の「支出」を約束する行為が債務負担行為です。

○議第11号

令和５年度野洲市病院事業会計予算可決後附帯決議提出【概要】 予算常任委員会にて原案を可決すべきものとされた後、委員からの提案で附帯決議案が提出され、これが賛成多数で可決され、予算常任委員会からの附帯決議案として本会議での原案可決後に提案されることとなり、最終日、本会議で決議第１号として審議されました。

P. 3

 １当該事業の契約締結においては、事前に野洲市民病院整備事業特別委員会（以下「特別委員会」という。）に付し、審【内容】

議及び了解を得ることに努め、本契約を進めること。

２今後の当該事業推進上の特に重要な各決定段階においても、
野洲市民病院整備運営評価委員会の意見を尊重するとともに、特別委員会に付し、審議及び了解を得ることに努め、その進捗を市民に明らかにして事業推進すること。
３新病院開院後は、地方公営企業法にも定める通り、最大限の企業努力によって医療の質向上と健全経営に努め、市立病院としての公共福祉向上の役割を果たすこと。
賛成反対の討論はこちらからご覧く
ださい

提案理由

審議結果

特集

※附帯決議とは…議決に附随的に付けられる意見又は要望の決議のことです。
市長等に政治的、道義的な責務を負わせるにとどまり、
法的な拘束力を有するものではありません。

巻頭特集



野洲市議会市民懇談会報告

２月上旬に市議会主催の市民懇談会を開催しました！テーマは「文化３施設のあり方について」（文化小劇場）代表質問（野洲文化ホール）（さざなみホール）

 朽化、維持費の財政圧迫、高額な改修費用という課題がある中で、これから野洲市に必要な文化施設と老はどういうものか、何を求められているか、幅広い市民の声をお聞きして、ご意見を委員会や議会での審議に生かすことを目的として開催しました。

参加人数と広報 共施設へのポスター掲示や駅前での街頭宣伝とチラシの配布を行い、２日間で57名の方にご参加いた
公だきました。

当 日 の 様 子

 めに議員から現状の説明を行い、その後、グループワーク形式でご意見を伺うというスタイルにて活発
始な意見交換を行いました。

き たん（発表の様子）委員会報告（コミセンなかさとにて）

一般質問

開 催 の 目 的

（野洲文化小劇場にて）幅広い世代の方にご参加いただき、忌憚なき多様なご意見を聞かせていただくことができました。
これをもとに報告書を作成し、文化施設を所管する教育委員会へ
議長から成案を提出し、今後の議論に活かすよう説明・報告を行いました。

令和5年2月開催野洲市議会
市民懇談会報告書の詳細は野洲市議会ホームページからご覧くださいやす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

3

特集

やす市議会だより

野洲市民病院整備事業特別委員会

令和5年3月1日に野洲市役所本館3階第1委員会室にて、野洲市民病院整備事業特別委員会を開催しました。

設計及び建設工事実施に向けた取り組み状況等について執行部からの説明の後、質疑応答があり、以下一部掲載いたします。

資料はこちら

問 基本設計デザインビルド方式等を採用することについて伺う。
答基本設計、実施設計、建設工事を一括で発注する方式は、従来型の分離発注と比べて、早期に資材調達ができ、工期短縮や、コストを抑える効果も期待される。進捗状況によりその都度支払いをすることとなる。
問 地質調査（ボーリング調査）の見込みについて伺う。
答過去のボーリングデータから建設可能であると判断しており、さらに今後予定する詳細な設計のための基礎資料となる地質調査を進めており、その結果も情報提供していく。

P. 4

問 設計・施工事業者の選定について、慎重を期す必要があると思うが見解は。
答契約方式は、総合評価一般競争入札とするため、その審査基準として技術提案の評価点と入札金額の価格点の配分等について、多くの事業者が入札参加できるよう慎重に検討を進めている。事業者からの提案の審査は、外部委員等による

巻頭特集「選定委員会」において行う。
問 契約後の物価上昇の対応について伺う。
答契約後においても物価水準の変動が予想されることから、物価変動に伴う契約変更を行うための契約条項を規定する予定である。また、工程管理、予算管理に係る発注者の補助としてコンストラクションマネジメント（CM）業務を専門業者に委託予定である。
問 維持期病床の取扱いについて検討状況を伺う。
答維持期病床は、障がい者病床か、医療療養病床のいずれとするかを検討しており、まずは現病院において障がい者病床

審議結果の運用について準備を進めている。

令和５年
第１回臨時会
提出区分審議した議案と結果

市：市提出議案

代表質問

分類

提出
区分

議案番号

補正
予算

市

議第１号

一般質問

令和５年
第２回定例会議：議員提出議案

令和５年２月１日開会の第１回臨時会では、議案１件（補正予算１件）について審議しました。

（記載は議案番号順）

件
令年４年度野洲市一般会計補正予算（第13号）

審議した議案と結果可決

令和５年２月28日開会の第２回定例会では、議案38件（新年度
予算10件、補正予算９件、条例制定13件、その他４件、人事案
件２件）、議員提案７件（修正案１件）について審議しました。

提出区分
市：市提出議案
議：議員提出議案（記載は議案番号順）
網掛けの議案は、賛否が分かれた議案です。
審議結果は【賛否が分かれた議案】をご覧ください。

委員会報告

分類
新年度予算
4

審議
結果

名

令和5年度
予算関係

補正予算・
条例概要

提出
区分

議案番号

市

議第2号

令和5年度野洲市一般会計予算

可決

市

議第3号

令和5年度野洲市国民健康保険事業特別会計予算

可決

市

議第4号

令和5年度野洲市後期高齢者医療特別会計予算

可決

市

議第5号

令和5年度野洲市介護保険事業特別会計予算

可決

件

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

名

審議
結果

分類

議案番号

件

市

議第６号

令和５年度野洲市墓地公園事業特別会計予算

可決

市

議第７号

令和５年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計予算

可決

市

議第８号

令和５年度野洲市工業団地等整備事業特別会計予算

可決

市

議第９号

令和５年度野洲市水道事業会計予算

可決

市

議第10号

令和５年度野洲市下水道事業会計予算可決

令和５年度野洲市病院事業会計予算に対する修正案

否決

令和５年度野洲市病院事業会計予算

可決

議
市

議第11号

審議
結果

名

補正予算

市

議第13号

令和４年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）

可決

市

議第14号

令和４年度野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算(第３号)

可決

市

議第15号

令和４年度野洲市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）

可決

市

議第16号

令和４年度野洲市墓地公園事業特別会計補正予算（第２号）

可決

市

議第17号

令和４年度野洲市下水道事業会計補正予算（第２号）

可決

市

議第18号

令和４年度野洲市病院事業会計補正予算（第５号）

可決

市

議第19号

野洲市個人情報の保護に関する法律施行条例

可決

市

議第20号

野洲市個人情報保護審査会条例

可決

市

議第21号

野洲市個人情報の保護に関する法律施行条例の施行に伴う関係条例の整理に関する条例

可決

市

議第22号

野洲市企業版ふるさと納税基金条例

可決

市

議第23号

野洲市都市計画事業基金条例

可決

市

議第24号

野洲市立幼保連携型認定こども園条例

可決

市

議第25号

野洲市立幼保連携型認定こども園条例の施行に伴う関係条例の整理に関する条例

可決

市

議第26号

野洲市附属機関設置条例の一部を改正する条例

可決

市

議第27号

野洲市子育て支援会議条例等の一部を改正する条例

可決

市

議第28号

野洲市国民健康保険条例の一部を改正する条例

可決

市

議第29号

野洲市消防団員の定数、任免、給与、服務、懲戒等に関する条例の一部を改正する条例

可決

市

議第30号

野洲市歴史民俗博物館条例の一部を改正する条例

可決

市

議第31号

野洲市水道事業給水条例の一部を改正する条例

可決

市

議第32号

工事請負契約の変更について（中主小学校旧館棟改築（建築主体）工事）

可決

市

議第33号

工事請負契約の変更について（総合体育館大規模改修工事（機械設備工事）
）

可決

市

議第34号

市道路線の認定について

可決

市

議第35号

人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

適任

市

議第36号

人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

適任

議第37号

令和4年度野洲市一般会計補正予算（第15号）

可決

市

議第38号

令和5年度野洲市一般会計補正予算（第1号）

可決

その他

市

議第39号

訴えの提起について

可決

請願

議

請願第1号

精神障害者に対する医療費助成制度の改善を求める請願書

採択

決議

議

決議第1号

令和5年度野洲市病院事業会計予算に対する附帯決議（案）

可決

発議

議

発議第1号

野洲市議会の個人情報の保護に関する条例

可決

議

発議第2号

野洲市個人情報保護条例の施行に関する野洲市議会規則を廃止する規則

可決

議

意見書1号

深刻な少子化に対し実効性のある総合的対策を求める意見書（案）

否決

議

意見書2号

精神障がい者に対する医療費助成制度の改善を求める意見書（案）

可決

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

委員会報告

市

意見書

補正
予算

P. 5

一般質問

可決

代表質問

人事

令和４年度野洲市一般会計補正予算（第14号）

審議結果

その他

議第12号

巻頭特集

条例改正

市

やす市議会だより

新年度予 算提出区分

5

賛否が分かれた議案◯：賛成

左から会派別名簿順●：賛成しない

議長（荒川泰宏議員）は表決に加わりません。ただし、可否同数の場合、議長が裁決します。

公明党 民 暮 共可決-

○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ●可決-○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議 決議第1号 当該事業の契約締結においては、事前に野 可決-○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ●-● ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○小菅康子● ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ● ○

山本剛

-

田中陽介

否決

木下伸一

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●

津村俊二

-

東郷克己

可決

橋俊明

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●

鈴木市朗

-

山﨑敦志

可決

益川教智

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●

石川恵美

-

岩井智惠子

可決

要

村田弘行

○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ●

概

山﨑有子

-

名

稲垣誠亮

可決

議案番号

件

服部嘉雄

審議
結果

奥山文市郎

新誠会

◯
議荒川泰宏

提出区分

やす市議会だより創政会

民：民主やす暮：暮らしと自治を考える会
共：日本共産党野洲市議会議員団

令和5年度野洲市一般会計予算

市

市

P. 6

市

巻頭特集

市

議第2号

議第3号

議第4号

議第5号

歳入歳出総額265億円
前年度より20億7千万円の増（前年度比8.5％増）

令和5年度野洲市国民健康保険事業特別会計予算歳入歳出総額47億798万5千円（前年度比1％増）

令和5年度野洲市後期高齢者医療特別会計予算

歳入歳出総額7億1,584万4千円（前年度比0.2％減）

令和5年度野洲市介護保険事業特別会計予算

歳入歳出総額46億24万7千円（前年度比1.2％増）

令和5年度野洲市病院事業会計予算に対する修正案

議【債務負担行為】野洲市民病院整備事業（令和5年度から令和8年度）
97億5,200万円を削除する。

審議結果

令和5年度野洲市病院事業会計予算

代表質問

議第11号 【収益的収入及び支出】〇収支同額33億9,906万6千円【資本的収入及び支出】〇資本的収入18億4,486万5千円
市〇資本的支出21億5,938万円（不足分は補てん）
主な債務負担行為〇野洲市民病院整備事業97億5,200万円〇期間：令和5年度から令和8年度まで

市道路線の認定について

市 議第34号 路線名：六反田線〇開発により帰属を受けた公衆用道路

令和５年度野洲市病院事業会計予算に対する附帯決議（案）一般質問

洲市民病院整備事業特別委員会に付し、審議及び了解を得ることに努め、本契約を進
めることほか

深刻な少子化に対し実効性のある
総合的対策を求める意見書（案）

委員会報告

議

6

意見書
第1号

国民が結婚、妊娠・出産、子育てに希望を見出し、主体的な選択により、希望する時期に結婚し、かつ、希望するタイミングで希望する数の子供を持てる社会の実現のため総合的な施策の実施を求める。
〇地域少子化対策重点推進交付金の所得制限撤廃又は大幅な緩和〇国民が経済的心配から結婚を躊躇することがない経済雇用環境の創出〇児童手当等、子育て支援に係る所得制限の撤廃 ほかやす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

否決

代 表 質 問

新誠会
は し

橋

２月定例会

やす市議会だより

代表質問の掲載内容は、主な質問・答弁の概要のみです。
詳細は、市議会ホームページの会議録またはインターネット録画中継をご覧ください。また、会議録は市役所情報公開コーナー、図書館、コミセン等で閲覧できます。会議録の閲覧は６月中旬の予定です。

新誠会（６名） ◎は代表
と し

あ き

俊 明 議員

◎ 岩井
山﨑
橋

智惠子
敦志
俊明

益川
鈴木
東郷

教智
市朗
克己

明日の医療体制を考える

P. 7

病院事業会計では令和５年度から令和８年度までの◎ 明日の都市基盤整備を考える
問 債務負担行為で97億5,200万円が計上されているが、新誠会では、県下の駅前整備の状況を会派研修とし一連の準備事業が終了して、その成果を受けて、計上すべ
問 て大津駅から長浜駅まで確認した。総体的に商業施答建設事業の発注公告を６月初旬に予定しており、入札執行に必要な要求水準書等の作成が整う見通しであることから、本定例会で提案することが最適と判断した。

設の整備は厳しい状況であった。南口周辺整備事業の進捗状況を伺う。

巻頭特集

きものと考えるが、債務負担行為を急ぐ理由を伺う。

１月に公募を開始し、２社から参加申し込みがあっ答 たので、２月14日にプレゼンを実施し、現在選定業

審議結果

今回の地盤調査の結果が出て判断を出すべきではな
者と契約に向けた事務を進めている。
問 いか。
次に道路整備として、国道8号バイパスの北伸整備お
問 よび県道野洲中主線の国道８号から竜王インターを
過去の一定の調査内容で前へ進めさせていただく。
答結ぶ（仮称）野洲竜王線について進捗状況を伺う。

北伸は近隣市と共同して要望活動を行っており、当栢木市長は選挙の公約時には身の丈に合った病院整
答 区間の課題整理や企業のニーズを把握するためアン
問 備を訴えてこられたが、現時点での身の丈に合った病院整備をどのように考えているか。

ケートを実施している。この結果を基に国や県と今後の取り組みについて協議をする予定。（仮称）野洲竜王線は今後の道路ネットワークやまちづくりに必要な路線として、
滋賀県議会土木交通等の常任委員会に報告された。

答新病院の整備場所は、市の中央で混雑の少ない総合
体育館東側市有地での立地が最も合理的であり、本事業を確実に推進していく。

耕作放棄地の中でも、大篠原の鷺坪と呼ばれる国道
問 ８号と県道安養寺入町線に囲まれた地域はとても農地復旧は見込めない。一方商工観光課内に企業連携戦略室が設置され、また商工振興費で、計画等策定委託料が新規計上されているが、この戦略室設置の意図と委託料の計上の狙いを伺う。

一般質問に進んでおり、奈良県の大和高田市などが代表的な例。野洲市全体の人口状況から駅から離れると、看護スタッフも条件のよいところに行き、患者も激減する。経済的にも自立した病院を建てないと、近い将来に野洲から病院がなくなってしまうおそれがある」というものである。これらは、実際に病院を経営されて、経験則に基づいた意見であるが、所見を伺う。

代表質問

価格高騰など社会情勢も変わっている中で、身の丈答 に合った病院整備を考えていく。
守山野洲医師会が市長との懇談の場で訴えている。
問 その内容は、「近年、公立病院は駅前で整備する方向 ◎ 明日の農業を考える

戦略室は、新たな企業誘致を進めるための窓口とし答 て設置する。委託料は、総合計画に示す産業系拡大

圏域の中で、雨水排水について基礎調査を行うもの。

委員会報告
やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

7やす市議会だより２月定例会

代 表 質 問

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

公明党
つ

む ら

しゅん

じ

津 村 俊 二 議員

公明党（２名） ◎は代表

◎ 津村

俊二

木下

伸一

令和５年度 施政方針について

P. 8

新婚生活を対象にした住問 宅費用等の一部助成の取◎ 教育方針について

答 る夫婦ともに婚姻日におけ
年 齢 が39歳 以 下 か つの露呈であると考える。個々の教職員だけでなく、学校園、
市教育委員会も含めた組織としての教育改革、再構築が必要であると考える。このことについての見解を伺う。

り組みを伺う。

巻頭特集
審議結果

夫 婦 の 所 得 を 合 わ せ て500万
円未満の世帯に対し、住宅取
得・ リ フ ォ ー ム・ 住 宅 賃 借・引っ越し費用の一部を助成する。補助額は、夫婦ともに29
歳以下の世帯は60万円、39歳以外の以下の世帯は30万円
が上限となっている。
妊婦、子育て世帯に対する支援、応援給付金につい問 て伺う。
妊婦１人当たり５万円、子ども１人当たり５万円を答 給付する出産応援給付金があり、対象となる人には、２年間で２度にわたる小学校教員によるいじめ事案
問 が起こり、このたびの不祥事は、その組織的な弱さ

報告体制、相談体制、情報
答 収集体制について、市教育委員会は、これら３つの視点で組織的な学校運営を学校に指示しており、現場では既にできるところから実施している。

通知及び申請書を発送している最中である。

代表質問

コミュニティスクールと地域学校協働活動について
通所介護施設が行っている送迎業務の共同化を進め問 伺う。
問 ること、また高齢者の移動課題の解決に向けた取り組みについて通所介護施設共同送迎・高齢者移動支援モデ
地域の方が学習に関わることで、教室だけでは学べ
答 ないより深い体験や心が動く活動ができる。また、ル事業の検討について伺う。
様々な人との出会いの中で挨拶や、人を思いやる心も育つ
それぞれの施設が個別に行っている送迎を、共同化
答 することで効率化を図り、調査、検討を行う。そのと考えている。
結果において、令和６年度には、運行準備業務を実施し、問 学校図書館司書の配置について伺う。
本格導入へと事業を進める。さらに共同送迎が実現できれ

一般質問

ば、送迎車両や送迎以外の時間帯を活用した高齢者の移動支援にも取り組んでいく。

野洲図書館のサポートを得ながら、ゆくゆくはそう
答 いう司書を配置できるようには考えている。

観光振興について、サイクリングツアー等を開催し、問 観光周遊への促進を図るとあるが、具体的に伺う。
◎ 市内の土地利用施策について
サイクリングマップの活用により、市内の見どころ
市街化調整区域の開発許可申請について、やむを得
問 ず開発申請を許可するのではなく、積極的に適用す
答 やお立ち寄りスポットなどを委員会報告

体験して、サイクルツーリズムによる市内観光周遊への促進を図る。

8

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行る姿勢で臨めないか、見解を伺う。

市としては、地権者や事業者等から地区計画制度に答 適合した提案を、その実現に向けて検討する。

代 表 質 問

創政会（７名） ◎は会長

創政会
は っ

と り

２月定例会

やす市議会だより

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

よ し

◎ 荒川
服部
山﨑
石川

お

服 部 嘉 雄 議員

泰宏
嘉雄
有子
恵美

奥山
稲垣
村田

文市郎
誠亮
弘行

令和５年度施政方針及び教育方針について

P. 9

野洲市の全国学力・学習状況調査の結果は全国並み
問 か平均以上ではあるが、二極化も進んでいる。子どもの基礎学力の構築にどう取り組むのか。

おり参考事例では。

全国の駅前開発事例を参考にしながら、野洲市の特
答 性、周辺の状況などを十分に考慮した上で、魅力ある、

よりよい提案を受けられるようにしたい。

◎市街化区域の拡大について審議結果したこと。病院整備について総合体育館東側市有地に整備を進めるための条例改正や予算承認をいただいたこと。野洲駅南口市有地でのにぎわい創出に向け官民連携での取り組みに着手したこと。(仮称)滋賀県立高等専門学校の野洲市への誘致に成功したことなど。今後は、新病院開院、駅前整備、県立高専開校に向けた取り組みをしっかり進める
こと。道路整備、河川改修など都市基盤整備の推進、企業
誘致、土地利用の見直し、少子化対策などで税収増や人口増を図っていく。

巻頭特集

デッキの設置については、安全性、利便性の確保に市長就任から２年間を振り返り、何が大きな成果で問 あったか。また、あと何をしていかなければならな
答 配慮しながら検討したい。
いと考えているか。
民間オフィ
問 広島県呉市では駅前複合施設に商業施設、大きな成果としては、ふるさと納税で令和４年度にス、医療・スポーツ施設、120戸の高層分譲マンショ
答 は15億円以上の寄付があり、市の財政に大きく寄与 ン、高齢者住宅、子育てセンター等の公益施設を整備して住宅用地や企業用地の確保のため市街化区域の拡大
問 が必要だが、どのように取り組むのか。
地権者や事業者の方々が都市計画法に基づく提案制
答 度を活用いただくことにより、実現可能な提案であれば、滋賀県との協議を進めていきたい。

◎歴史文化遺産の保全・活用について推進を図るなどの取り組みを進めていく。

◎中心拠点と地域拠点について名であるが、葦葺き屋根の損傷が激しい。地域資源として保存活用できないか。

令和５年度から野洲市文化財保存活用地域計画の策
答 定を開始するので、保存・活用できないか議論して

いきたい。

一般質問

問

地域拠点である吉地・西河原地区の行政、教育文化、
商業、医療等の多様な機能の充実強化をどう実現していくのか。

代表質問

教員の授業改善により新たな見方、考え方の発見に答 つなげる。自分の力に合わせて学習できるタブレッ
比留田にある近松家住宅は約380年前に建築され、
問 赤穂浪士近松勘六行重が隠遁していた屋敷として有トパソコンを有効活用する。図書館とも連携し読書活動の吉地・西河原地区は北部の中心地として重要な拠点
答 に位置づけしており、長期的な視点で都市機能を誘導していく。

問 中央部である祇王地域の新たな拠点創造への所見は。
近松家

35年前

たな地域拠点として位置づけることを検討する予定。

◎野洲駅南口周辺整備についてデッキ等を活用して歩行者と車を分離する必要があ
問 るのでは。

委員会報告

祇王地区は、来年度、総合計画の改定に併せ、都市答 計画マスタープランと立地適正化計画の改定で、新

近松家

現在

その他の質問・少子化対策・子育て支援の具体的な事業内容について・コロナ禍の様々な産業に対する対策について

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

9一 般 質 問

やす市議会だより

２月定例会

す ず

き

い ち

ろ う

鈴 木 市 朗 議員
新誠会

問 編入候補地への土地利用転換には地権者への市の方針に関してリーダーシップが必要と思うが、考えは。
答 隣接企業も当該地への興味を示している。検討していく。
あ ざ

ご りょう げこ

あ ざ

◎野洲地先字伍 領 下他２小字、合計約8.3ha市街化区域への編入

野洲市の将来的財政改善・活性化について◎高等専門学校設置に伴う市三宅地先の用途区域見直し

問 市三宅地先寺角他20小字、合計面積22.3haを工業地域に編入することは企業及び高専にとっても大きなP. 10

一般質問の掲載内容は、主な質問・答弁の概要のみです。
詳細は、市議会ホームページの会議録またはインターネット録画中継をご覧ください。また、会議録は市役所情報公開コーナー、図書館、コミセン等で閲覧できます。会議録の閲覧は６月中旬の予定です。

アナウンス効果となる。考えは。

答
問 市の上位計画やマスタープランとの整合性も含め次回改定される大津湖南都市計画審議会に挙げる考え

巻頭特集

産業系の土地利用に転換することは、アナウンス価
値は大きいと考える。

京都・大阪への至便都市として野洲市は位置する。

問 しかし、致命的課題である市街化区域拡大なくして市の発展はない。市の総合計画、都市計画マスタープランに挙げられている野洲地先8.3haの市街化区域への編入の考えは。
編入に当たっては地権者の総意確認など、必要な条答 件整備又、本市を取り巻く社会情勢や人口・産業動

向変化、他の候補地との優先度、等も勘案して検討する。
開発手法は、地権者一体の面的整備を進める土地区画整理事業が最適。

は。

答 審議会の時期・スケジュールが県から公表されていない。今後、土地利用転換について地権者の総意確

審議結果認など、必要な条件整備を整え定期見直しのスケジュールに合致するタイミングで市街化区域編入候補地として県へ申し出る考え。

問 談できる仕組みを作るとのことだが、弁護士の役割
スクールロイヤーを設置し、学校が弁護士に直接相

ま す

か わ

の り

と も

代表質問

益 川 教 智 議員
新誠会

より良い教育環境・病院整備に係る市の不誠実な対応◎子どもたちに寄り添う教育環境づくりについて

一般質問

問 本市で発生した教員による子どもへのいじめ事案の対応策が提案されているが、何よりも大切なことは保護者が安心して子どもたちを学校に預けられ、その子どもたちが伸び伸びと成長することのできる環境づくりである。その最前線に立っている教員については、どのような具体策をとるのか。

答 とにより人間力の向上を図

委員会報告

他業種の人たちと接するこるとともに、障がいのある子どもたちやその保護者に直接関わることにより、教員自身の障がい観を見つめなおす機会を設ける。

10

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

は依頼者の利益を最大化することにある。何か問題が起こったときに、本来守られるべき子どもたちではなく、学校側を守ることにならないか。

答 『学校は子どもたちのためにある』という原則のもと、スクールロイヤーの活用を図る。
問 保護者が直接スクールロイヤーに相談できる体制はできないか。
答 教育長と相談しながら今後検討する。
◎市民病院整備事業について

問 資料に疑問があるが、専門家とはどのようなやりと

地盤の安定性を保証するエビデンスとして示されたりをしたか。

今まで十分に説明しており、議員の理解不足である。

答 また、この件については諸般の事情により答えない。
問 このエビデンスをもとに100億円近い予算が提案されている。説明しないのはあまりにも不誠実では。
答 諸般の事情により一切答えない。

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

一 般 質 問◎野洲市における新しい時代の学びを実現する学校施設の在り方について
た

な か

よ う

す け

田 中 陽 介 議員
暮らしと自治を考える会

未来に向けての農業・給食施策と教育施設施策について◎みどりの食糧システム戦略とオーガニック給食の取組について

問 討はできているか。
現在進めている限定された現有施設の大規模改修分
答 や、一部の教室の増築では一定工夫をしているが、教育施設の整備について、部局をまたいだ総合的検

未来志向で示す全ての実現は難しい現状がある。学校施設に限らず、地域と連携協働し、まちづくりの一環として、学校を含めて複合的に整備していくことは将来的に必要と考えている。また、コミュニティスクールとの連携など、地域の方々が積極的に集える場として、学校を運営面でも考えていきたい。

引き続き取り組んでいきたい。

問 野洲市でも有機栽培の推進やその出口としてのオーガニック給食は考えられるか。

答 選択肢は十分ある。オーガニック給食に関しても課進むべき方向としては、本市も有機農業についての

無農薬農園の稲刈の様子

訪問等行っている。

審議結果

題はあるが、国の補助対象のメニューを見つつ、本市の実情に合った政策として今後研究していく必要があると考え
る。

P. 11

巻頭特集

問 みどりの食糧システム戦略の政策への反映はどうか。 問 現場の先生や地域の声は取り入れているか。
答 本市としても本戦略や県計画に基づき、農薬化学肥答 現場の先生とは十分協議をしているが、これからコミュ料の低減や有機農業及び環境こだわり農業の拡大に
ニティスクールでの地域の声も活かしていきたい。

やす市議会だより

２月定例会◎通院医療費無料化を中学校卒業まで拡充を
こ

す が

や す

こ

日本共産党市議会議員団

子育て支援の充実を◎産後ケア事業について業を行っているが、申請したら希望通りにケアを受けることができているのか。

答
問 産後うつの方への支援は。
ハイリスク妊産婦の把握に努め、支援プランを作成
答 し、必要なサービスにつなげるための相談や、家庭受け入れ調整ができた場合は１日で決定する事も可能である。

答 滋賀県市長会が要望した助成制度の見直しについて、
県が検討をしていくことになった。その動向を注視し、判断していく。

◎市立野洲病院の整備について

問 総合体育館東側市有地での建設に対し、地盤・通院者の利便性・経営の安定性など課題が残る。メリッ

ト・デメリットを総合的に検証されたのか？費用が増加するリスクはないのか？

答 財政状況を踏まえた中で、今後の建築費増高の状況をすべて公開しながら、その都度確認の機会を設けて進めていきたい。

その他の質問・新型コロナ第５類引き下げに対する対応についてやす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行 11

委員会報告

答
問 緊急に支援が必要なケースへの対応は。

利用者が集中する場合、調整が必要だが、希望に添えるように対応している。

市は今年10月から実施の予定）だけである。子育て支援・
少子化対策として将来のまちづくりの観点からも有効だと考えるがどうか。

一般質問

問 出産後に心身の不調や、育児不安、ご家族の支援が十分得られない母子に、医療機関などで産後ケア事

問 全国では95％の自治体が無料化を実施している。県下で実施していないのは本市と５自治体（うち大津代表質問

小 菅 康 子 議員

一 般 質 問

やす市議会だより

２月定例会◎スマート農業の推進について
お く

や ま

ぶ ん い ち ろ う

奥 山 文市郎 議員
創政会

問 現在、地域では担い手農家の減少、農業従事者の高齢化、リーダー不足などにより、大変厳しいものがある。市として農業用ドローンの導入など、省力化や効率化がはかれるスマート農業の推進についての考えと支援策について尋ねる。

答 整備を進め、その後スマート農業の汎用性が高まっ
まずは農地の集約化や、ほ場の大区画化などの基盤

野洲スルーとならないように！
◎人口増加対策について

問 本市の市街化率は13％あまりで、大津湖南地域では最も低いが、今後の市街地拡大に向けての市のビジョ

P. 12

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

た段階で、普及を推進する。今後は、ロボットやAIを活用したスマート農業が個人農家や集落営農組合でも導入されるものと想定している。

ンは。

答 既に市街地を形成している区域の周辺において、適切な都市環境を形成できるよう、市街地区域拡大を

巻頭特集

はかり、都市計画マスタープランにおいて住居系及び産業
系の市街地区域拡大を位置づける。

問 農業振興地域の非農用地（白地）の住宅等の開発促
進と可能性についてはどうか。
市街化調整区域においては、地区計画制度により面
答 的な整備が可能である。また、幹線道路沿線におい

審議結果て生活利便施設等の誘導をはかるため、農地のまとまりや地域の総意や地権者の同意、さらには事業者の提案があれば開発していくことはできる。

農業用ドローン

その他の質問・新病院での健全経営の見通しと市からの繰出金について協議している。

◎高齢者らのスマホ活用などの支援について
き の

し た

し ん

い ち

代表質問

木 下 伸 一 議員
公明党

園児・児童の安全対策やデジタル活用支援について◎園児・児童の登降園、登下校の安全対策について問
答 園では、安全な登降園の仕方を周知し、通園状況を確認しながら、随時、園だより等で保護者に啓発し

一般質問

登降園、登下校の安全対策の具体的な取り組みを伺う。

ている。小学校では、野洲市通学路交通安全対策推進会議の中で、関係者による通学路の合同点検を実施している。

委員会報告

問 安全対策に関する具体的な点検方法を伺う。
園では施設安全点検として、駐車場を含め施設内の答 点検を月２回、安全点検チェックシートに基づき実施している。小学校では、各小学校区で年１回、各校の教員が年間１、２回程度、安全点検を実施し、交通安全対策推進会議で通学路安全確認シートに危険箇所を点数化し、委員が現地で危険箇所を確認して、危険性や対策方法等を
12

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

問 する取り組みを伺う。
初めてのスマートフォン体験型講
答 習会やふれあいサロンの出前講座
高齢者らのスマホ活用などを支援のスマートフォン体験講座等を実施している。

◎青年層のひきこもり対策について問 る人材の確保の工夫を伺う。
養成研修を受講する等して、重層的な課題をもつひ
答 きこもりの方への支援の質を確保するように努めてひきこもり予防の観点から、子どもや若者を支援すいる。

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

ざ き

あ つ

し

山 﨑 敦 志 議員
新誠会

２月定例会

のような教職員がお互いにいろんな事を指摘し合える様な関係性を一気に育むという事は不可能である。時間を掛けて、教育に対する考え方や、児童生徒の見方などを共有する必要がある。先生の気持ちをまとめるのは、校長の熱い思い「ハート」だと考える。

問 令和５年４月１日より改正道路交通法施行自転車利自転車利用者のヘルメット着用啓発について

市民への啓発・注意喚起について

用者にヘルメットの着用が義務づけられる（努力義務）が啓発は。

答 察署と連携し、幼稚園や保育園の保護者に啓発文書
啓発策として、幼稚園や保育園の所管課及び守山警

問を作成し配布する。また、３月27日、４月12日ヘルメッ
市教育委員会では、今回のいじめ事案の反省から、 ト努力義務化に向けた啓発を警察と市が商業施設で行う予答 学校で起こる様々な問題については個人で対応する
学級経営改革、組織対応の再構築及び報告体制は。

定になっている。

問 「ヤスイチサイクルフェス2023」での啓発は。
答 「ヤスイチサイクルフェス2023」の啓発は、市民部
としては承知していない。

問 どのようなシステムを構築、また目標にしているか。

か わ

え

み

創政会

問 自治会と相互協力体制を作り、包括的にも課題解決に取り組むことが大切だと思うが。

答 の管理不全の空き家の把握に努めているところであ
野洲市空き家等の報告に関する要綱に基づき、市内

安心、安全のまちづくり◎帰宅困難者についてる。

◎新発達支援センターについての協議、連携等に課題があった。

問
答 連携をして検討していく必要があると考えている。

社会福祉課と住宅課の連携した野洲市に合った新しい空き家対策の仕組みが必要と考えるがどうか。

問 切では。
今後も人材の確保や育成など、体制の強化を含めて、答 より効果的な連携が図れるように取り組んでいきた
市民は大いに期待をしている。内部体制の強化も大い。

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行 13

委員会報告◎野洲市の空き家対策のあり方についてる部屋には防音壁を設けるとともに、エアコンの室外機を屋上に配置。

一般質問

支援を必要とする人が相談にくる場所がこのセン
問問 ターだと思っているが、施設の内部は特別な配慮をしているのか。
答 野洲駅に多くの乗客が滞留。JRの要請で野洲文化小劇場に約200名を誘導し、備蓄品の毛布等を配布し
答 新センターの照明は全ての部屋の照明で調光ができた。翌午前11時に一時滞在所を閉鎖。反省点としてはJRとる予定。また、防音についても配慮が必要と思われ
令和５年１月24日、夜間の雪寒対応と反省点につい
て伺う。

代表質問

石 川 恵 美 議員

問 空き家の発生抑制、適正管理、地域コミュニティの活動促進を行政主体で実施されるのか。
答 民間主体の活動も必要と考え、新たな仕組みを検討
したい。

審議結果

答 学校の教職員は年齢や経験年数、とりわけ教育に対する考え方などが違う多様な者の集まりである。そ

い し

P. 13

巻頭特集

のではなく、必ず組織的に対応する指示をした。対応が個人に委ねられて、組織対応が出来ていなかった点が反省である。今後は密室になりがちな教室の中に複数の目を入れるべく、直接担任でない先生が巡回する、朝の会や給食時間、担任同士が交代をして違う先生の目で見るなどの取り組みを行う。

やす市議会だよりや ま

一 般 質 問やす市議会だより
P. 14

一 般 質 問

２月定例会

む ら

た

ひ ろ

ゆ き

村 田 弘 行 議員
創政会

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

罪履歴照会、財務状況、管理職や隠れた経営者まで調べる。
また地元同意が必須であり、通学路を含む道路は通行出来ない。そこまでしないと、静岡の事例を含め、重大災害や犯罪行為が後を絶たないからである。監督官庁の野洲市がそれをやるべきではないと思うが。

答 旧野洲町から引き続き利用しているので、地元自治会には一定のご理解を得ているものと考える。

産業廃棄物の積替えを含む保管について

問 野洲市は産業廃棄物処分業の積替え保管の許可を持っているのか。
答 一般論だが、事業者である野洲市が行うものには必要ないと認識している。
問 一昨年の11月議会で、20年にわたる建設残土放置問
題を取り上げたが、その時に、近くに産業廃棄物も

産業廃棄物

保管場所全景巻頭特集

置かれていたので、保管表示をするよう進言した。そこには、保管場所の表示とカッコ書きで積替え含むとされているが、今でも積替え実績の形跡がある。マニフェスト等ど
うなっているのか。

答 野洲市のみず事業所と野洲市管工事業協同組合が共同管理し、マニフェストもしっかり管理されていると聞く。

問 にかなりハードルが上がる。経営者の身元確認と犯審議結果

産業廃棄物の運搬業に積み替えが含まれると、許可

産業廃棄物保管場所
表示看板

上永原地区の進入路

その他の質問・農業における後継者問題について

問 考え方をタブレットで一読したが、Bブロック決定以

守山野洲医師会と意見交換会を経た執行部の今後の

い わ

い

ち

え

こ

代表質問

岩 井 智惠子 議員
新誠会

守山野洲医師会と野洲市の意見交換結果と課題について降、市長執行部の歩み寄る姿勢に問題があると思った。地
盤は元より、駅前での利便性や収支を重んじる医師会と駅前から遠ざけたい、市長執行部の主張が嚙み合っていない。
医師会との関係性がスムーズに保たれることは必須であり、譲歩すべきことはしなければならないと考えるが、その点を市長に伺う。

答 医師会と私の相違点は、新病院整備場所と言っても過言ではない。今後の考え方は、２月20日の全員協

議会で示した通り、本整備計画を瑕疵なく推進し事業達成
問 野洲市民病院に関わる調査及び準備工事の結果によっては、総事業費が予算と乖 離 することがある。 の確度を高め、計画地の優位性を早期に示すことが、最も
か

し

かい り

一般質問

その上限の想定を伺う。

答

有効で確実な手立てであると確信している。

委員会報告

総事業費については、高騰の状況を踏まえた額で債務負担行為限度額を予算案として提案している。基
本設計デザインビルド方式の一括発注による事業費の内容
は、整備工事費、工事管理費、基本設計費、実地設計費である。債務負担行為限度額の範囲で入札執行し、契約後の物価上昇等による事業費の変更は、物価スライド条項による協議において、適切に対応する。今後の変更に際しては、病院会計の見通しや、一般会計の繰り出し見込みを都度確認する。

その他の質問・令和５年度野洲市の教育方針案について

14

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

一 般 質 問問 通学している中学校にない部活動がある場合、他の中学校で練習参加や試合に出ることが可能か伺う。
や ま

さ き

ゆ う

こ

山 﨑 有 子 議員
創政会

持続可能で、魅力ある部活動のあり方について◎今後の部活動改革の方向性について問

県教育委員会の方針と、市としての進め方を伺う。

答 があれば、部同士での交流は可能だが、部がなけれ
今は、中学校体育連盟の規定により、学校にその部ば交流することはできない。今後、部活動の地域移行を進める中で、中体連の規定も緩和されるのではないか。

問 様々なスポーツを楽しむ部活動を作る可能性を伺う。
答 地域移行の検討会議でも協議していきたい。

やす市議会だより

２月定例会

問 部活動の教育的狙い、生徒につけてほしい力は何か。
P. 15
部活動は忍耐力や協力して一つのことをやり遂げる
答 など、非認知能力といわれる、生きる土台となる力

答 県教委から部活動の地域移行について、令和５年度から３年間を「休日の部活動改革推進期間」とし、 をつけるすばらしい場だと思っている。

巻頭特集

令和５年度は地域の実情に応じて可能な限り取り組みを進める、との方針が昨年12月に出された。市教委としては昨
年10月に部活動のあり方について、学校教育課・生涯学習
スポーツ課・スポーツ団体・外部指導者の代表の方の参加
で情報交換会を開き、３中学校の部活動の現状、地域移行について情報共有をした。部活動指導員制度を令和５年度に整備し、令和６年度には各中学校に指導員をたくさん配置できるよう、検討を進めている。

と う

ご う

か つ

み

新誠会

全ての市民の人権を尊重するために◎野洲市の将来に向けた教育について

日本は様々
問 発達障がいを調べ言語の課題が分かった。
な状態を「障がい」と一括りだが英語は発達と視覚では違う単語。状態や特性の「違い」を踏まえることが重要。治療では状況により薬を処方されるが、薬は副作用もある。学齢期の子供の治療は、保護者と医師に加え、学校等の連携が重要。見解は。

答 特性を正しく理解し、関係部署が連携し適した対応を行う。子供の治療では、保護者が学校を通じて医
成年後見制度は本人保護を源とし、自己決定権尊重、代表質問

東 郷 克 己 議員

審議結果

答 様々な人が主体的に参加、実践できる健康作りを推進する。

◎成年後見制度についてノーマライゼーション等が理念。これに反し、本人意志が無視され裁判で後見が争われる等、制度が著しく人権を侵害した例がある。誤解思い込み等が原因と思われる。これを防ぐ手立てはしているか。

療受診を希望された場合は、学校での日常生活や学習の様
子、あるいは友人関係、発達検査の結果などを医療機関に情報提供している。

委員会報告

答 地域包括支援センター中心の支援チームに、法的権限を持つ後見人が加わり、継続的に本人意思や状況

一般質問

問 障がいを持つ人も家庭や地域で暮せる社会をめざすを把握し、情報共有の機会を持って、当事者に寄り添った支援に努めている。

問 制度開始の大半が認知症。40～50代から認知症対策が重要で高血圧や肥満、糖尿病等で認知症リスクが高まるとの指摘がある。40～50代に向けた情報発信や啓発等取組むべきでは。

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行 15常任委員会

予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、常任委員会では、条例の制定及び改正等について審査しています。
各委員会の審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

やす市議会だより

予算常任委員会総務分科会
議第２号 令和５年度野洲市一般会計予算

問 多目的トイレサニタリーボックスの件で試験的に本館多目的トイレに設置するとあるが、期間はどれぐ

らいなのか、また事業を継続的にするために、どのような状況で判断するのか。

答

P. 16

◎ 稲垣 誠亮
木下 伸一

○橋 俊明
鈴木 市朗

◎は会長・委員長

奥山 文市郎益川 教智○は副会長・副委員長

答 か、定期借地とするか、あるいは複合する形となるか、
駅前の整備に係る土地の活用益について、売却する

今後検討を進めることとなる。駅前の部分を一括で返還す
ることについて、市政運営上、財政的には問題ないと判断している。

問 野洲駅南口周辺整備事業の支援業務に関して、この事業計画が、複合商業施設を造ること自体が目的とサニタリーボックスは、まず４月から市役所本館の多目的トイレ３か所に設置する予定で、期間は、一旦設置した上で利用状況等を見ながら判断していく。滋賀
県でも排せつ支援プロジェクトを令和元年から始めているので、このまま恒久的に続けたい。また、市の施設にも、
この３か所に設置後、広めていく検討もしていきたい。

なっているのか、あるいは商業ベースとして成立する可能性についても検討するのか、また空洞化などのリスクについても考慮し、恒久的に成立するかまで踏み込むのか。

駅前の土地を売却せず、資産として保有しても、財政的には市政運営に問題ないのか。

ディングの中で十分に把握しないといけない。それを行政だけでは、ノウハウも持っていないため、専門のコンサル
タントに支援いただくことで、長期的に成立するのかリス
ク要因を含めて十分に精査し、検討していきたいと考えて
いる。

巻頭特集

問 病院事業会計の負担金が約11億円あるが、市の財政にとって過大な負担になる点についての認識を問う。

審議結果

総務常任委員会
議第19号 野洲市個人情報の保護に関する法律施行条例
議第20号

野洲市個人情報保護審査会条例

答 今後、公募により民間事業者から提案をいただくう
えで、長期スパンで成立するのかを分析し、サウン

議第21号 野洲市個人情報の保護に関する法律施行条例の施行に伴う関係条例の整理に関する条例
議第22号

野洲市企業版ふるさと納税基金条例

議第23号

野洲市都市計画事業基金条例

議第29号 野洲市消防団員の定数、任免、給与、服務、懲戒等に関する条例の一部を改正する条例について審査したが、質疑・委員間討議はなかった。

代表質問

特集

議会って何をするところ？

５回

第

一般質問

議員はただ単に市民の声を代弁する役割だけでなく、市民との対話を重ね、市民の声や思いを汲み取りながら調査研究を進める必要があります。
そのためにも、市民の皆さんにも日ごろから市役所や議会に関心を持っていただく機会を増やし、議員や議会に気軽に提案できる仕組みが大切です。
２月９日に祇王小学校３年生の78名の皆さんが総合学習の一環で市役所を訪れ、市役所内や議会議場を見学しました。また、この場で栢木市長に対し小学生たち
が町の中のやさしさ見つけの調査や障がいを持った方たちからの聞き取りや体験
を通して感じた点字ブロックやスロープ、誰もが使いやすい設計のユーディ自動販売機の普及など、「バリアフリーの必要性と差別のない人にやさしいまちづくり」の提案を行ってくれました。
このように地域や社会の問題を自分の問題としてとらえ、自ら考え行動していくような取り組みが進むことによって、政治や社会の仕組みに関心を持つ人が増えることは野洲市の活力ある発展にとっても非常に大切なことです。
祇王小学校３年
市民の皆さまとともに我々議員もその期待に対応できるよう精いっぱい頑張り
議場見学のようす
たいと思います。

委員会報告
16

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

常任委員会

予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、常任委員会では、条例の制定及び改正等について審査しています。
各委員会の審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

議第２号

令和５年度野洲市一般会計予算

問 介護・福祉人材確保緊急支援事業における通所介
護施設共同送迎・高齢者移動支援モデル事業予算

1,000万円の内訳は。

答 委託料として、サービス導入調査検討業務委託料で154万円、運行準備サポート業務委託料346万5,000円、補助金として運行管理団体へ500万円を計上している。

◎は会長・委員長○田中 陽介
東郷 克己

石川 恵美
山﨑 有子

○は副会長・副委員長

５年度当初予算では税率は据え置きだが、基金の保有状況
から国保税の均等割の引き下げは可能ではないか。

答 令和５年度も令和４年度と同じ税率で運営するが、税率維持のために基金を１億5,300万円投入する。
今後も医療費の高騰が見込まれることや、滋賀県で統一保険料の方向で検討されていることを踏まえ、独自の均等割の引き下げは考えていない。

早期治療に繋げることができる。

議第３号
計予算

問

令和５年度野洲市国民健康保険事業特別会

令和４年度国保税率を引き下げられ一定国保税が軽減されたが、野洲市は県下で高い水準である。令和請願第１号 精神障害者に対する医療費助成制度の改善を求める請願書

答 選定委員会における審査後に意見具申がなされ、契約手続きに着手するが、その段階で野洲市民病院整備特別委員会を開催頂き、選定審査内容等議会で確認頂く。

答 一番のメリットは、県などへの提出書類について、
今まで別々の法律で行っていたので、幼稚園部と保育園に分けて提出していた部分が負担になっていたが、軽減されることになる。
委員間討議はなかった。

野洲市附属機関設置条例の一部を改正する

県の担当課に交渉、要望等をされていると思うが、委員間討議が行われました。
（一部抜粋）

委員間討議○ 助成による安易な受診が増え、薬の乱用等に気を付けなければいけない。必要な助成が受けられないのは問題なので、一定大事と思う。
○

議第24号 野洲市立幼保連携型認定こども園条例及び議第25号 野洲市立幼保連携型認定こども園条例の施行に伴う関係条例の整理に関する条例（一括審査）

問 より、どういうことが起こるのか。

根拠法に基づき一元化するということだが、これにその他

議第27号 野洲市子育て支援会議条例等の一部を改正す
る条例について、質疑があった（紙面の都合上割愛）。
委員間討議はなかった。
議第28号 野洲市国民健康保険条例の一部を改正する条例
議第30号 野洲市歴史民俗博物館条例の一部を改正する
条例
議第32号 工事請負契約の変更について（中主小学校旧館棟改築（建築主体）工事）
議第33号 工事請負契約の変更について（総合体育館大規模改修工事（機械設備工事）について、質疑・委員間討議はなかった。

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行 17

委員会報告

精神科の入院しか今は認められていない。他の受診の時、通院、入院が３割負担であるところが大きな負担になっている。県と協議していく意味でも、市から採択して頂きたい。

から市独自で健診・評価等を行うものである。
委員間討議はなかった。

一般質問

問 反応はどうか。
答 野洲市の男性の死亡率は、COPDが高い割合となっている。本市の総合計画では、健康づくりの推進と19市町のうち、12市町でこの３月議会で提案し、そ地域医療体制の整備指標において喫煙率の減少を挙げてい答 れを持って三日月知事にお話をさせて貰いたい。
る。本市の疾病特性に基づいた健康づくりを推進する意味

代表質問

議第26号
条例

問
COPD（慢性閉塞性肺疾患）検査の実効性及び効率
近隣市も同じように家族会があり、３月議会に請願
問性の検証、評価を野洲市がすることはどこで決まっ
答 を出し、現在審議中である。
ているのか。
近隣の草津、守山、栗東市の医療制度はどうなって
いるのか。

審議結果

文教福祉常任委員会後においても一定議会のチェックは必要ではないか。

P. 17

巻頭特集

議第11号 令和５年度野洲市病院事業会計予算
問 母子保健事業費の乳幼児健診における視覚屈折検査
機器（スポットビジョンスクリーナー）の導入効果は。
問 債務負担行為の97億5,200万円は非常に高額で、特新しく導入された機器による屈折検査では、弱視・別委員会の質疑では、債務負担行為を認めたら契約
答 遠視・近視等の状況を確認できるため、早期発見、 に関して議会の関与が無いという答弁であった。予算可決

やす市議会だより

予算常任委員会文教福祉分科会◎ 岩井 智惠子
小菅 康子

常任委員会

予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、常任委員会では、条例の制定及び改正等について審査しています。
各委員会の審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

やす市議会だより

予算常任委員会
環境経済建設分科会
議第２号 令和５年度野洲市一般会計予算

問

じんかい

塵 芥処理費について、新規事業のごみ分別アプリの啓発・周知の方法は。スマートフォン等に取り込む認識か。

答
商工振興事業費について、創業支援補助金の対象者
問 は何人を見込んでいるか。
啓発・周知は検討し対応する。アラーム機能でゴミ出し前日にアラームを鳴らすことが可能。

P. 18◎ 山﨑 敦志○村田 弘行

◎は会長・委員長

答津村 俊二○は副会長・副委員長

服部 嘉雄

山本

剛

いし べ とうしゅこう

石 部頭首工の水晶式水位計更新であり、全部で６基水位計がある。令和４年度に故障した１基を更新済
みで、残り５基を令和５年度に更新する。

議第９号

令和５年度野洲市水道事業会計予算

問 石綿管の布設替は残っているのか。老朽管の更新の進捗状況は。
石綿管の更新は令和６年度完了予定で、残り約720
答 メートルである。老朽管の更新は、年間更新率１％

答
都市公園管理費について、都市公園施設等長寿命化
問 計画策定業務は、都市公園何か所が対象か、計画のを目標に更新する。

答 命化を計画する。効果的、効率的な維持管理、更新

答 し、管路内の管 渠洗 浄工について5,933メートル、創業者数は12名を見込んでいる。

巻頭特集

内容は。

14か所の都市公園を対象。56遊具、28施設の長寿を行う方針やスケジュール等を計画する。

審議結果

議第７号 令和５年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計予算

問 新が主な要因か。

前年度と比較して約2,230万円の増額であるが、更代表質問

環境経済建設常任委員会
議第31号 野洲市水道事業給水条例の一部を改正する
条例について問

一般質問

メーター等の文言を削る文言変更が大きな変更点か。
メーターを口径という文言に改めるということは、
メーターという言葉は使用しないと理解してよいか。

答 全てではないが、表現の中で重複している部分などの修正を行った。定義は変わっていない。

議第10号

令和５年度野洲市下水道事業会計予算

問 公共下水道ストックマネジメント点検調査業務委託についての詳細は。
令和元年度にストックマネジメント基本計画を策定
か ん き ょ せんじょうこう

本管テレビカメラ調査工について2,670メートル他マン
ホール蓋の点検等を実施する。

その他

議第６号 令和５年度野洲市墓地公園事業特別会計予算
議第８号 令和５年度野洲市工業団地等整備事業特別会
計予算について審査したが、質疑はなかった。

議第34号

市道路線の認定について

問 道路地番を登記所で調べたが、すでに野洲市所有となっている。経緯の説明を求める。
答 開発で設けられた道路は、工事完成後に市の方で完成検査を実施し合格すれば業者より帰属を受ける。

道路法第８条第２項の規定に基づき、直近の市議会に市道認定議案を上程する。可決後に、道路法第９条に基づき市
道認定を公告することにより市道としての効力が発生する。現在は野洲市名義であるが、公衆用道路扱いである。
委員間討議はなかった。

委員間討議はなかった。

誌面のリニューアルについて

委員会報告

リニューアルで表紙と裏表紙がカラー化！読みやすい
誌面をめざして表紙と裏表紙がフルカラーになりました！
一般質問を１ページあたり３人構成を１ページ２人構成とし、写真・イ
ラストを多く掲載し視覚的にも見やすくなりました！
多くの人に読みやすく工夫されたユニバーサルデザイン
フォント（文字）を誌面全体で採用しました！

18

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行

会派の異動について
令和５年４月１日付で創政会の村田弘行議員は会派異動（離脱）され、無会派となりました。
創政会の会派人数は７人から６
人となりました。

常任委員会 行政視察
総務常任委員会

詳細は野洲市議会ホームページをご覧ください。右記QRコードから。

宇治田原町における「ふるさと納税」の取り組みについて・日程

令和５年２月17日（金曜日）

・視察先

京都府綴喜郡宇治田原町（きょうとふつづきぐんうじたわらちょう）・概

２月17日、宇治田原町を訪問し、野洲市におけるふるさと納税の活用による地域活性化への方策を研究するため、全額が「未来を担う子どもたちのため」に活用されている「ふるさと納税」の取り組みについて視察しました。

要

P. 19

文教福祉常任委員会
可児市文化創造センターala（アーラ）について
令和５年１月17日（火曜日）、18日（水曜日）
厚生労働省

・概

１月17日は衆議院議員会館会議室にて、厚生労働省各課担当者から「地域医療構想」における野洲市の諸課題及び疑問点について説明を受け、質疑応答しました。その後、総務省から「持続可能な地域医療提供体制を確保するための公立病院経営強化ガイドライン」についての説明を受け、質疑応答しました。
１月18日は本市の文化ホール3施設の今後を見据え、岐阜
県可児市文化創造センターalaを訪問し、文化が「まち」に与える効果についてなどの説明を受け、視察しました。

要

総務省

岐阜県可児市（かにし）ala

舞台から客席

代表質問

・視察先

審議結果

程

ほか

巻頭特集

宇治田原町役場にて・日

やす市議会だより

3常任委員会が所管する事務に関して、野洲市における課題解決や施策に反映させるため、他の自治体等の先進的な取り組み等について視察しました。

環境経済建設常任委員会

・日程

令和５年１月26日（木曜日）、27日（金曜日）
広島県廿日市市（はつかいちし） 広島県呉市（くれし）広島県呉工業高等専門学校

・概１月26日は廿日市市役所を訪問し、「駅周辺整備について（市内の商工業の現状と課題、それに対する行政施策等）」と「観光事業集客について」意見交換しました。
１月27日は呉市役所を訪問し、「駅周辺整備のまちづくりと地域企業とのつながりについて」と「上記に関連した商
工業及び観光業の現況について」意見交換しました。同日、
呉工業高等専門学校を訪問し、「高等専門学校による産学官連携及び地域連携活動について」意見交換しました。

委員会報告

・視察先
要

ほか

一般質問

駅周辺整備のまちづくりと地域企業とのつながりについて

呉駅前旧そごう跡地

遠景

やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行 19

８(木)

市内で撮影された自然や風景、行事などの写真を募集しています。
次号（8月1日発行）への応募は6月15日締切です。

第３回定例会開会

16(金)、19(月)、20(火) 議案質疑、一般質問（予備日含む）21(水)、22(木)３常任委員会審査

28(水)予算常任委員会審査
（採決）

30(金)

委員長報告、質疑、討論、採決◇開催予定時刻は9時です。30日のみ13時からです。
日程は都合により変更される場合があります。

傍聴のご案内

次回の
野洲市議会
定例会予定

6月

表紙写真募集

今回 の 写 真

表紙は兵主大社方面
から撮影されたこい
のぼりで、
今年も５月
中旬頃まで
泳ぎます。

あなたも議会を傍聴してみませんか！
原則、自由に議場または委員会室の傍聴席にお入りいただくことができます。
インターネット議会中継がご覧いただけます。

２月に開催された「市議会主催の編集後記
市民懇談会」では、「文化３施設のあり方について」をテーマとして、貴重なご意見をいただき、ありがとうございました。
「市議会だより」についても、市民の方々からご意見をいただくことがあります。今回から、一部カラー化し、紙面を見やすくする工夫をしています。これを機に、これまで以上に分かりやすくタイムリー
な情報発信ができるように、努力してまいります。
QRコードの商標は（株）デンソーウェーブの登録商標です

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やす市議会だよりNo.74 2023.５.１発行