2022年（令和4年）

第214号

第4回

定例会

2023年2月8日発行
青森県平内町議会

保育所 閉所だけどいつでも遊びにきたい ネ～

22年度補正予算 ��������� 2～4
条例改正������������� 5
条例廃止 工事請負一部変更���� 6
一般質問 5人登壇 ������� 7～12
委員会の活動����������13～15
大間町庁舎視察�����������16
あの人この人 サークル紹介���17～18



双子へき地保育所（浦田）2022年 第2回臨時会開催 11月2日
一般会計補正予算
価格高騰対策1 億 5284 万円を 増額
総額79億7420万円

2022年第2回臨時会が11月2日に開催しました。
町長から提案された議案2件が、満場一致で「可決」しました。
一般会計補正予算案は電力・ガス・食料品等価格
高騰重点支援地方交付金及び緊急支援給付金を活用します。また、燃料価格高騰対策として指定管理者（いきいき健康館、スキー場関連施設）へ灯油価格
高騰分の差額を給付します。

歳入◆国庫支出金（万単位で端数処理しています）
1億4097万円◆地方交付税1884万円◆分担金及び負担△697万円歳出

２２年度補正予算●町民生活応援券発行事業
5827万5000円

町民に商品券（1人5,000円）を送付
・商 工会への補助事業により商品券印刷、加盟
店管理、精算（換金）処理を行う。
換金分5,000円×10,200人
5100万円
・事務費
400万円
・郵便料（ゆうパック）
283万8000円
・委託料（袋詰め、密封、ラベル貼付）
43万7000円●電 力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金事業
9162万7000円
・家 計への影響が大きい低所得世帯（町民税均等割が非課税世帯）に5万円給付。 9000万円

5万円×1,760世帯
修正申告及び家計急変世帯 5万円× 40世帯
・その他の経費
162万7000円●学校給食費無償化
699万円

23年1月から3月分
給食費保護者負担金を国庫補助金で補う。

●燃料価格高騰対策支援事業

294万円

原材料価格やエネルギーコスト等の上昇により、指定管理者が負担する経費が増大しています。町と指定管理者間で締結している基本協定書の第32条により費用等の負担を検討し、嵩んだ分を両者で折半することとしました。
20年度～21年度にかけて役場の灯油価格単価が1年間で26円上昇したことから、指定管理施設での燃料単価が上昇した差額分を20円と設定し、町で1/2を支援します。

▼23年度以降の学校給食費無償化は
田中光弘議員 3学期分の提案だが、新年度（23年度）以降の取扱いをどうするのか。

・いきいき健康館
21年度消費量

280万円
288,700㍑×＠20円×1/2

財源を精査したい
町長
小学生、中学生の健全な成長を願い、一部でなく全額無償化とした。新年度以降は財源を精査し、全額無償にするかどうかは研究していきたい。
2 －ひらない議会だより214号－

・スキー場関連施設
21年度消費量

14万円
14,283㍑×＠20円×1/2

2022年 第4回定例会開催 12月5日～9日
2022年第4回定例会が12月5日から9日までの5日間の会期で開催しました。
22年度一般会計・各特別会計の補正予算案、条例案など22件が町長から提出され、審議の結果いずれも原案のとおり満場一致で「可決」しました。
一般質問には5人が登壇しました。

補 正
予 算

一般会計補正予算

高齢者世帯等 雪下ろし費用助成金など9777万円を増額 総額80億7197万円

主な歳入（万単位で端数処理しています）
7254万円◆国庫支出金

582万円

◆繰入金

500万円

◆諸収入

754万円

◆県支出金

686万円

主な歳出
●高齢者世帯等雪下ろし費用助成事業 90万円
経費の1/2 助成額上限3万円
3万円×30世帯
・高齢者、障害者、ひとり親世帯で自力で屋根の雪下ろしが困難な世帯に対し、事業者等に依頼した費用の半額を助成します。22年度内の助成額上限は3万円です。
（借家、アパートは対象
外、入院、施設入所、空き家は対象外）
・町内に住所を有し、同一住所全員が町民税非課
税で、①～③の要件のいずれかを満たす世帯です。
（生保受給者世帯は住宅扶助があるので対象外）①65歳以上の方②身体障害者手帳1級、2級、視覚・内部障害3級、愛護手帳A、精神保健福祉手帳1級の方③ひとり親の方（18歳未満の児童を養育する方）●中学校設備維持管理事業（備品移送・設置）484万円●公営企業費（特別会計繰出金）
●公債費利子

149万円△500万円●役場関連光熱費
・財産管理費（電気料）
2309万円・夜越山施設管理事業（暖房用白灯油）
1191万円●人件費（人事異動及び給与改定）
145万円●新型コロナウイルスワクチン接種対策費
1131万円●予防接種事業
300万円●林道整備事業（林道野内畑越線道路工事）
900万円●経営所得安定対策直接支払推進事業費補助金165万円●地域生活支援事業

342万円

●返還金
・国庫負担金返還（障害者自立支援給付費）
116万円
・国庫補助金返還金 （子育て世帯生活支援給付金納付事業）428万円－ひらない議会だより214号－ 3

２２年度補正予算◆地方交付税常任委員会Ｑ＆Ａ▼個人番号カードの取得目標値はＱ 個人番号カードの取得率はいくらか。
Ａ 22年11月末現在で、54.99％である。
Ｑ 目標値はいくらか。
Ａ 国の方針は22年度末までに、国民の大方の取得を目指している。町としてもマイナポイント第2弾が現在受付け中であるが、取得するには12月末までの申請が必要なので、取得していない方にお願いをしていきたい。（その後、期限を2月末まで延長）▼夜越山森林公園温室の燃料費高騰の対策はＱ 夜越山森林公園温室の燃料費1191万2000円の補正である。値上がりはやむを得ないと理解しているが、節約や改善による効率は検討されたか。
Ａ 温室で花を咲かせる関係上、24時間の暖房が必要で燃料費を抑えることは難しい。しかし、今後対策を講じていきたい。

２２年度補正予算▼林道野内畑越線の工事内容をＱ 林業費の野内畑越線法面の工事請負費900万円の具体的な工事内容を。
Ａ 施工延長30メートルの土工一式籠マット工で、崩れた法面に籠マットで整備し、その後に芝を張る工事である。
Ｑ 林道の舗装、側溝はどうなのか。
Ａ 法面崩壊の上部なので影響はなかった。
▼教育関係の弁護士について
Ｑ 教育費の弁護士謝礼金33万円の説明を。
Ａ 現在、継続中の案件があり、事前に県教育委員会で行っているスクールロイヤー（学校関係の法

特別律相談）に相談したところ、弁護士に依頼した方が良いと助言を頂いての弁護士謝礼金である。

会

計

中 央 病 院 事 業 会 計

国民健康保険特別会計★収益的収入 3348万3000円増額
県支出金 青森県新型コロナウイルス感染症対策
設備等整備事業費補助金 他3件

総額14億6170万円★収益的支出 236万1000円増額
・材料費 各種個人防護具分
184万4000円
・経費
各種消耗経費分
51万7000円

総額15億1725万9000円★歳入、歳出とも4万4000円増額

総額20億2190万9000円
・人事異動及び給与改定等に伴う人件費増額

水

道

事

業

会

計

介 護 保 険 特 別 会 計★歳入、歳出とも632万8000円減額

総額14億6035万7000円
・人事異動及び給与改定等に伴う人件費、基金積
立金減額
・保険給付費増額

漁業集落環境整備事業特別会計★収益的支出 674万5000円増額

総額2億5845万3000円★歳入、歳出とも699万6000円増額
・人事異動及び給与改定等に伴う人件費、電気料、 
総額1億2070万2000円
国道占有管路台帳更新業務委託料増額
・人事異動及び給与改定等に伴う人件費、整備事
業費増額
4 －ひらない議会だより214号－

農業集落排水事業特別会計

公共下水道事業特別会計★歳入、歳出とも117万4000円増額

総額1億6007万1000円
・人事異動及び給与改定等に伴う人件費減額
・農業集落排水事業費増額★歳入、歳出とも123万6000円増額

総額4億8247万4000円
・人事異動及び給与改定等に伴う人件費、事業費
増額

条例

一部改正

期末手当の支給割合を変更

10月11日に青森県人事委員会より職員の給与等に関する勧告が行われたことに伴い、条例を改正するものです。
◆議会議員の期末手当支給条例◆特別職の職員の給与に関する条例◆教育長の給料等及びその支給方法◆病院事業管理者の給与に関する条例

22年12月期

1.575月 → 1.675月＋0.10月年間支給率3.15月

23年度以降1.575月 → 1.625月＋0.05月

0.10月 引き上げへ改訂◆職員の給与に関する条例
12月期

期末手当

1.20月（支給済み）

1.20月（改訂なし）

勤勉手当

0.90月（支給済み）

1.00月（＋0.10月）

期末手当

1.20月

1.20月

勤勉手当

0.95月（＋0.05月）

0.95月（＋0.05月）

22年度

23年度以降【施行日】公布 22年12月1日 ただし、23年6月期以降の支給割合に係る部分は23年4月1日以降◆町職員･病院職員･企業職員の定年等に関する条例
国家公務員等の改正に準じて職員の定年の段階的な引き上げ等、必要な事項を定め、関係条例を改正
及び廃止をおこなうものです。
◎改正内容①段階的な定年引上げ
現 行60歳の定年年齢を、23年度から2年ごとに1歳ずつ引き上げ、31年度（令和13年度）以降、一律65歳へ。
②役職定年制（管理監督職上限年齢制）
役職の新陳代謝を確保し、組織活力を維持するため、管理職（各所属長、各指導監等）の上限年齢
は60歳。
③その他
役職定年後の給与は給料月額の7割水準で、退職手当はピーク時（役職定年時）の給料月額を基準に計算。
【施行日】23年4月1日◆山村開発センターの設置等に関する条例
貸出している部屋が減少していること、冷暖房設備を設置した部屋があるなど、実態に合わない点があるため、実態に合わせた条例に改正するためです。
◎改正内容
・冬期間暖房料を空調使用料へ
・貸出時間：午前9時から午後10時を
午前8時30分から午後9時に変更
【施行日】23年1月1日◆重度心身障害者医療費助成条例
青森県重度心身障害者医療費助成事業実施要領の改正に伴うものです。

－ひらない議会だより214号－ 5

条例改正

6月期

条例の廃止◆へき地保育所設置及び保育料徴収条例を廃止

浦田地区の双子へき地保育所の児童数が、本年度末でゼロとなり、新たな入所児童も見込まれなく23年3月31日をもって保育所を閉所することで、管内すべてのへき地保育所が閉所するため、本条例を廃止するものです。
【施行日】23年4月1日

閉所予定の双子へき地保育所「町立 平内中学校」工事請負契約の一部変更
建築工事
工

事

場

所

平内町小湊字新道 地内

請

負

代

金

「4億18万円」を「4億1457万9000円」に変更

条例廃止

契約の相手方青森市奥野一丁目1番13号

株式会社 盛興業社

一部変更の内容

設計内容の変更により請負工事費が、1439万9000円の増になったことによる変更

工事請負一部変更

・玄関床グレーチング取替 ・トイレブースL型手すり
・校章取付 ・外壁改修範囲追加

・水飲み場設置

・図書室書棚取付

電気設備工事工

事場

所

平内町小湊字新道 地内

請

負

代

金

「2億29万1124円」を「2億2779万9000円」に変更

契約の相手方青森市大字野内字鈴森272番地4

東和管工 株式会社

一部変更の内容

設計内容の変更により請負工事費が、2750万7876円の増になったことによる変更

・玄関スロープ設置部分給排水管切り廻し ・水飲み場用給排水設備追加 ・ガス配管改修追加
・第一体育館屋内消火栓配管改修 ・既存配管等撤去 ・空調機室外機用上屋設置工事
・既存空調設備撤去

専決処分※地方自治法第180条第1項の規定による町長の専決処分事項
予定価格5000万円以上の工事又は製造の請負契約で、その金額が1割以内、500万円以下の変更に係るもの。（議会の議決権を供ない）

電気設備工事工

事場

所

平内町小湊字新道 地内

請

負

代

金

「7630万9530円」を「7874万9000円」に変更

契約の相手方青森市合浦二丁目13番地24

一部変更の内容

設計内容の変更により請負工事費が、243万9470円の増になったことによる変更

・照明器具取替箇所追加

青森相互電設 株式会社・第一体育館放送設備追加

6 －ひらない議会だより214号－

・電話設備機器交換追加

◆ 採
議案番号

決

結

提出議案

議案第80号 2022年度

一般会計補正予算案

果 ◆

議案番号

提出議案

議案第92号

平内町病院事業管理者の給与に関する条例の一部を改正する条例案

議案第81号

2022年度 平
 内町国民健康保険特別会計補正予算案

議案第93号

平内町職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例案

議案第82号

2022年度 平
 内町国民健康保険平内中央病院事業
会計補正予算案

議案第94号

平内町病院事業職員の給与の種類及び基準を定める
条例の一部を改正する条例案

議案第95号

企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案

議案第83号 2022年度

平内町水道事業会計補正予算案

議案第84号

2022年度 平
 内町農業集落排水事業特別会計補正
予算案

議案第96号

平内町重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例案

議案第85号

2022年度 平
 内町漁業集落環境整備事業特別会計
補正予算案

議案第97号

平内町立山村開発センターの設置等に関する条例の一部を改正する条例案

議案第86号

2022年度 平
 内町公共下水道事業特別会計補正予算案

議案第98号

平内町へき地保育所設置に関する条例を廃止する条
例案

議案第99号

平内町へき地保育所保育料徴収条例を廃止する条例案

議案第87号 2022年度

平内町介護保険特別会計補正予算案

議案第88号

平内町議会議員の期末手当支給条例の一部を改正する条例案

議案第100号

工事の請負契約の一部変更について［平内町立平内中学校改修建築工事］議案第89号

平内町特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案

議案第101号

工事の請負契約の一部変更について［平内町立平内中学校改修機械設備工事]

議案第90号

平内町教育委員会教育長の給料等及びその支給方法
条例の一部を改正する条例案

以上22件

全議員賛成

期

議長交際費を
 お知らせします間

金

10月～12月※議長交際費額

主な支出
青森県選出国会議員との懇談会費
東郡町村議会議長会県外視察負担金 ほか

56,364円

議長が対外的活動をするための経費です。（慶弔費、見舞金、会費など）

一般質問
一般質問は執行機関に対して議員が町政全般の執行状況や将来の方針など、諸問題の政治姿勢を明らかにするものです。12月定例会では5人の議員が登壇しました。

田

中

大

1

閉校する廃校舎の利活用について

田

中

1
2

風力発電計画について
加齢性難聴者に補聴器費補助を

光

弘

議員

議員

‥‥Ｐ8

‥‥Ｐ9

田

中

1

地球温暖化対策について

亀

田

1

 活動の地域移行へ向けた町の取り組みに部
ついて内水氾濫への対応計画を

2

太

田

満

則

議員

1
2

健康寿命の確保について
新庁舎建設について

茂

弘

勝

徳

議員

議員

‥‥Ｐ11

‥‥Ｐ12

‥‥Ｐ10
※質問は通告順です。次ページからの質問と答弁は紙面の都合上、内容を要約して掲載しています。

－ひらない議会だより214号－ 7

採決／町政を問う

平内町職員の給与に関する条例の一部を改正する条
議案第91号
例案

廃校舎・体育館の無料開放を
た なか

田中

だい

大 議員

町長/現状では難しい

西平内中学校一般質問

田中
少子化に伴う児童生徒数の減少等により、全国では毎年約450校程度の廃校施設が生じている。今年3月の文部科学省発表によれば、全国公立学校で2002年度から2020年度の19年間に発生した
廃校数は8,580校。施設が現存している7,398校のうち、活用されているものは5,481校（74.1％）という調査結果であった。廃校施設は町民の貴重な財産であり、町民サービスの観点からも町を取り巻く社会環境からも、地域の実情やニーズを踏まえながら有効活用についてしっかりと検証していく必要がある。当町においても来年度、中学校3校が廃校となる。
文部科学省では2010年9月、～未来につなごう～『みんなの廃校』プロジェクトを立ち上げ、全国の廃校施設情報を集約・発信する取り組みなどを行い、廃校施設の活用を推進している。近年、廃校施設の広大な敷地や教室の間仕切り等を生かして、社会教育施設や福祉施設、体験交流施設等に活用したり、さらには雇用促進を見込んで企業がオフィスを構えたり等、地域の実情やニーズにあわせた廃校活用が進んでいる。
町立体育館、旧浅所小学校体育館の利用状況を調査したところ、ほとんどが夜間の利用に集中し、町内外問わず各種個人団体から利用の問い合わせがあるものの、ほとんどが断らなければならない状況にある。建築物は放置しておくと老朽化が進む一方で、常に利用して清掃を行うことで機能を保全することができる。
現時点で、廃校舎の利活用の見通しがあるならお知らせ頂きたい。決まっていないのであれば、町民に対して各校の体育館や校舎の無料開放を検討する
べきではないか。
8 －ひらない議会だより214号－

小湊中学校

東平内中学校

町長
現在、旧東栄小学校に備蓄している防災備品などを各中学校に分散して、新役場庁舎移転に伴う公文書や事務備品の保管、災害発生時の避難場所として活用すること等を検討している。9月定例会
後に、県内の社会福祉法人より、西平内中学校を活用したいとの話が1件あったが、4月以降に活用計
画について協議することになっている。
3校とも竣工から約40年ほど経過し、諸設備に不具合が多数見受けられる。当初は、体育館などを地
域開放型として活用することも検討したが、先の社会福祉法人における法人活動などは別として、校舎及び体育館の不特定多数への門戸開放は安全面の確保、老朽化設備の改修工事、光熱費や保守・点検な
どの維持費用、管理作業や冬期間の除雪作業など、多数の経費や業務の負担が予想される。
利用人数に対する費用対効果や、他に優先すべき
町の事業も数多くあることを鑑みると、現状では難しいと考える。
要望 『現状では厳しい』との答弁であったが、直接、町民の声に耳を傾け、真摯に受け止め検討して頂きたい。

2事業者による風力発電事業



賛否意思の反映方は
町長/意思を意見書に反映

た なか

田中

みつひろ

光弘 議員

町長
当町の景観や基幹産業のホタテ貝養殖への影響、大規模な開発による災害の誘発等の懸念に加えて、建設予定地には町有地も含まれている。町有地の地権者であり、住民の安全安心な生活環境を守る責務者としては、賛成することはできず、現在もその考えに変わりはない。
町の意見を県知事に述べる機会があり、それを基に国を通じて事業者に反映したい。

他町の風車風景（仮称）平内町陸上風力発電計画
田中
夜越山後方から南方約2キロ範囲内で、みちのく風力発電の風車と同規模の12基の計画がある。従来の平地、丘と違い山の尾根への設置である。町の再生可能エネルギー発電設備の設置に関する手引きが、22年2月25日から適用することになったが、関係法令の国土利用計画法から自然公営法までの12法令のうち、当計画に該当する法令並びに規制対象としての取り扱いを伺う。
町長
青森県景観条例と環境影響評価法が該当する。自然破壊、健康被害や災害の誘発などに繋がる懸念があるが、町や県、国から出された意見書に事業者が適切・真摯に対応するとの担保があるなら尊重しなければならない。地域特性に合わせた再生可能エネルギー導入は、大事なことと理解している。

加齢性難聴者に補聴器補助を

町長/国・県・他市町村の動向注視

田中
加齢性難聴は75歳以上では約半数が難聴に悩み、うつ状態や認知症の発症リスクが大きくなるが、補聴器により、認知症の予防、発症を遅らせる可能性が高いといわれている。しかし、平均価格
が15万円以上と高額で、保険適用がなく、全額個人負担なので、年金生活者や低所得の高齢者にとっては経済的負担が伴う。
町計画の「認知症の発症を遅らせ、予防の施策を推進する」のであれば、行政として補聴器購入費用を軽減する援助が必要ではないか。

町長
身体障害者手帳を取得の方や軽度または中等度の難聴のうち18歳以下の児童に対し、支援法による助成を行っている。それ以外は全国一律の基
準で国が実施する補助制度の下に対応することが望ましいので、町独自の補聴器購入助成は考えていな
い。国や県、他市町村の動向を注視しながら情報収集等を行いたい。
要望
これまでの経緯をみても国は早急に実施しない。現に実施している自治体もあるので、イニシアチブを発揮し、進めて頂きたい。
－ひらない議会だより214号－ 9

一般質問（仮称）みちのく風力発電事業
田中
みちのく有料道路を挟んでの北側事業では、町管内に国内最大規模の大型風車30基設置が予定されている。10月開催の「風力発電の問題を考えるシンポジウム」終了後の取材に、町長は反対せざるを得ないと語ったが、公の場で町長の考えと、意思をどのように反映させていくのか伺う。

田中
メリットの中には固定資産税が町に入る
が、逆に普通地方交付税が減額する仕組みになっている。試算額を。
企画政策課長30基で、22年間で25億9000万円の増収を見込んだ場合、19億4000万円の普通交付
税が減額される。実質的な税収増は25％に相当す
る6億5000万円、１年間平均では3000万円。その後は実質的増収は１年間で約500万円となる。

健康寿命のために


おお た

太田

みつのり

満則 議員

精密検査に助成金を
町長/現段階では考えていない

一般質問

太田
健康寿命は2000年に世界保健機関が提唱した指標で、日常生活が制限無く生活できる期間と定義され、介護などに頼らずに自立し、生活できる
健康な期間である。健康寿命は、平均寿命より約9年から12年短いとされている。
厚労省は3年ごとに健康寿命を発表しているが、2021年の発表データによると、健康寿命は男性が72.68歳、女性は75.38歳となっている。そこで特定健診、特定保健指導の取り組み状況を知らせて頂きたい。
町長
特定健診・特定保健指導は保険者が取り組む事業として、2018年度から開始された。特定健診の受診率向上に漁協の沖止め・戸別訪問するなど
受診勧奨・健康ポイント事業・健康教室開催等を実施している。開始当時に比べれば2倍以上の伸びはあるものの、近年は新型コロナウイルス感染症の影響もあり、過去5年間は横ばい状態である。
太田
健康な町づくり宣言を行ったがその意義は。
健康増進課長2018年12月4日 に 町 の 平 均 寿 命が短いことを含め、すこやか力アップを目指すことで実施した。
太田
県内40市町村中38番目の実施であった。
他の施策もそうだが他に先んじてやるべきだ。

役場庁舎建設費等

また、精密検査時の費用軽減に、一部助成を考えて頂きたい。
町長
精密検査は保険診療で実施していることや、国保以外の精密検査の対象者や、健診を受けな
いで直接医療機関を受診している方などの把握も困難なことから、現段階では費用の助成は考えていな
い。
健康増進課長
人間ドックに関しては、2021年
度まで2分の1、自己負担1万6500円。2022年からは3分の2の助成、自己負担1万1000円で行っている。
太田
いろいろなケースがあり難しいとのことだ
が、予算編成の時期なので是非考慮すべきだ。

なぜ、リース方式にこだわるのか

町長/理解を得られたと考えている

太田
なぜ、起債と自主財源による従来方式より3億4400万円も割高なリース契約にこだわるのか。
町長
9月5日の全員協議会でリース方式での建設コスト・従来方式での建設方式について説明し、9月9日開催の2022年第3回定例会で議決を頂いた。
太田
毎年開く行政連絡員の会議で、地域から側溝の新設・河川の泥上げ等の要望は地域住民にとっては何年も要望してあるものもある。地域の人にとっては役場庁舎建設よりも重要で切実だ。住民からは庁舎建設場所を含め、決め方が拙速だったのではないかとの声がある。現役場庁舎の場所は350年に亘り政治・経済・文化の中心地であり、加えて国の人口問題研究所の推計によると、20年後の平内
町の人口は半減の5,000人を切って4,800人程度との推計である。重要な問題なので地域の人達と真剣・真摯な話し合いの場が必要でないか。
総務課長
町民の意見の吸い上げとして、各種団体からの選出者との意見交換会を既に3回行った。
ホームページで町民に周知したい。
太田
ホームページを観られる町民はどの位いるのか。携帯電話も同じで古い機種しか持っていない方もいる。みんなが理解できる方法で周知すべきだ。

10 －ひらない議会だより214号－

温暖化対策を推進せよ
町長/対策を推進したい

た なか

田中

しげかつ

茂勝 議員

ＬＥＤ同様に省エネ効果の高いＥ-ＣＯＯＬ

田中
照明器具のＬＥＤ化により、電力会社との契約アンペア数を変更することが可能か。また経費削減に繋がるか。
町長
一般家庭は契約アンペアに応じて基本料金が決まる方式だが、町管理施設の電気契約は法人向けの高圧契約、実量料金制度方式で、月間の最大値を契約電力として契約している。
ＬＥＤ化により消費電力が抑えられ、安価な契約になる。

温室効果ガス46％削減はできるか
田中
政府が4月に新たな削減目標として、温室効果ガスを2030年度には2013年度比で46％削減を目指すとしているが、可能と考えるか。また、平内町に於いては可能と考えるか。
町長
国では脱炭素先行地域づくりに、積極的な支援や民間企業に脱炭素移行への促進や脱炭素化の基盤となる先導技術の導入等を展開している。近年の温室効果ガスは減少傾向にあるので注視していきたい。
田中町が設計し建設した各集落にある公民館分
当町だけでの目標達成の可能性は、人口が小規模
館や集会所が、省エネ対象の施設の中に含まれていで都市部や産業、工業施設が多い地域と異なり、基ないのはなぜか、対象施設に加えるべきではないか。 準となる温室効果ガスの総排出量は多くない。しかし、町として再エネ・ＬＥＤ化や公用車のＥＶ化な
町長
町の計画では、町管理の施設、車両等は町どを着実に実行し、気候変動から住民を守り、豊か
民や民間の模範として、取り組みを推進するためにで美しい自然環境を保全するため、民間事業者等の対象としている。
、公民館分館は計画の対象外であ模範となる率先的な取り組みを積極的に推進しているが、全33館をＬＥＤ化へ将来的には代えていききたい。
たい。
－ひらない議会だより214号－ 11

一般質問

田中
政府は、2030年には日本国内すべての照明器具が「ＬＥＤなどの高効率照明」となることを目指している。
当町でも、平内町温暖化対策実行計画を策定し、陸奥湾の浄化促進や温暖化対策、省エネルギー等に努めているが、身近な部分での地球温暖化対策について伺う。
町管理施設にＬＥＤ照明を
町管理施設の庁舎、町立体育館、学校、運動施設に多くの蛍光灯や水銀灯が使用されているが、ＬＥ
Ｄ化はどの程度進んでいるのか。
町長
近年新築した消防署や改築中の平内中学校の校舎及び体育館はＬＥＤである。既存の施設でも全面又は一部はＬＥＤ化済みだが、初期費用が高額であり、全面実施できないのが現状である。しかし、既存照明の水銀灯や蛍光灯が、各メーカーとも製造中止や生産縮小で入手ができなくなるので、Ｌ
ＥＤなど省エネ効果の高い照明への移行を各施設で計画的に進めていく。

部活動
地域移行への取り組みを
かめ だ

亀田

ひろのり

弘徳 議員

町長/早い段階で移行

一般質問

亀田
公立中学校の休日の運動部活動が地域のス
ポーツクラブなどに段階的に移行していくが、町の取り組みはどうなっているか。
町長
包括連携協定を締結している青森大学の中田教授と、中学校部活動の地域移行における連携について、可否や具体的な指導案の策定などお願いしている。
亀田
受け皿となる統合型スポーツクラブの受入体制は。
町長
大都市部では可能でも、当町を含めた小規
模自治体のクラブでは対応困難なのが実情だ。
亀田先生方の働き方改革と合わせ見て、どういう流れで最終的に地域移行へと進めていくのか。
教育長
平内中学校開校後、部活動に参加した人数が確定することによって、平内町スポーツ協会、
スポーツ少年団の指導者の方と具体的に話を進め、早い段階で地域移行を進めていきたい。
亀田
運動部活動の地域移行に当たり、屋内型のスポーツの活動回数を確保するために空き校舎となる各中学校体育館施設、屋外施設などの利活用は可能か。

町長
平内中学校は体育館2棟に加え、武道館を有し、さらに基礎トレーニング可能な廊下の広さがあることから、平内中学校の施設のみで対応可能と考える。
亀田
指導者には部活動に即した資格などが必要となる。町で青少年ホームや山村開発センターなどに数台の情報端末を備えて受講ができるまで手伝い、その後に受講するだけという体制を整えて指導者の育成を助けられないか。
町長
平内町スポーツ協会やスポーツ少年団に対応可能と思われる団体が登録されていることから、代表者と協議を重ねて検討したい。

内水氾濫への対応計画を町長/設定及びマップ作成の義務づけなし

亀田 21年度に国は水防法を改正した。下水道や水路から排出しきれない雨水が溢れる内水氾濫の浸水想定区域図の作成予定は。
町長
当町は雨水出水浸水想定区域の設定及び内
水ハザードマップ作成の義務付け対象外であるので作成予定はない。
亀田
内水氾濫への対応をどう進めるか。
町長
当町の下水道は雨水を取り入れて排水する構造でないため、多量の降雨により下水道が溢れた
り、逆流が生じる可能性は少ない。しかし、河川の増水に伴い、水路が溢れ、逆流が発生する可能性があることから、水門や水路の管理者等に対し、適切な管理を指導していきたい。
亀田
町と行政連絡員の行政連絡会議で各町内会からの要望事項の中で、水路整備、排水不良箇所の改善、河口の浚渫などの要望が目につく。これらの中に、内水氾濫のリスクのある箇所、状況の指摘が含まれていると考える。これらに対し、まとめて対応を行ってはどうか。
町長
厳しい財政状況が続くと予想される。全ての要望に応えることは困難で、改善要望のあった水路や排水不良箇所の状況等を個別に現地調査し、優先順位を決めて計画的に対応している。
亀田
内水氾濫への対応をより確かにするために、町内会へ目的をもってアンケート等を行い、状況を調査、把握しておくべきと考えるが。
町長
行政連絡員への要望事項の調査を毎年実施
しているので十分と考える。

12 －ひらない議会だより214号－

委 員 会 の 活 動
所管事務調査総務福祉常任委員会

保健行政について

2023年1月23日

課題解決の取り組みへ
町は「健康なまちづくり宣言」を行い、担当課では特定健診受診率向上に尽力しています。さらに、課題解決に向けた数ある取り組みを抜粋すると、○「早期すこやか生活習慣病健診」
体づくりの基礎は若年時から。小・中学生の「子ども議会」で、「短命返上」の質問に注視。意識の顕れとして担当課としては嬉しかった。
○動脈硬化防止の「メディコトリム教室」
1日3食のメニュー記載を受講者に寄り添って1日分のみの記載へ。
○「漁師の健康を考える会」
漁協小湊支所管内の「検診日は沖止め」は「漁業を守ること」、との大局的な視点は画期的。
○「未受診者へ数回の受診勧奨の働きかけ」
効果が顕れている。
短命町脱却活動への一翼に
説明と質疑・答弁を受け、町民から付託を受けた委員（議員）として、改めて啓蒙活動に力を注ぐべ
きとの意思が図られました。

農業行政 油・原材料価格高騰等による状況につ原いて
2022年10月26日

対策事業応募を推進
原油・原材料価格高騰の影響を緩和・低減するため、農業行政の点で町がどのようなことに取り組ん
でいるか調査しました。
現在進めている「肥料価格高騰対策事業」は国の事業ですが、青森県での事業実施主体が農業再生協
議会で参加要件が幅広く設けられています。肥料を対象とし、2022年6月から2023年5月までに購入した肥料であるため、これについての周知を行っているとのことです。
注意すべきは、この事業は年度で閉めるため、2023年2月までに申請（4月以降に延期となる見通し）
を行わないといけないとのことです。また県の原油・原材料価格高騰等対策として、農林水産関連原油・原材料価格高騰等対策事業は（既に募集は終了）、
平内町では7件が応募して5件が通り、約2300万円
余りの支援を受けられることになったとのことです。
質疑の中からＱ 農林水産関連原油・原材料価格高騰等対策事業の応募についてＡ 当初予算の一次審査では平内町対象者からの申請は通らなかった。後に補正で21億の予算が付き、その中で5件が採用された。
状況を注視
調査が行われた10月26日の数日前、10月21日には1ドル151円94銭と1998年8月に1ドル147円66銭を付けて以来の円安を迎えており、原材料の多くを輸入に頼る農業はこの歴史的な円安で更に苦しい状
況になると予想され、今後も状況を注視し続けていく必要があると感じました。
－ひらない議会だより214号－ 13

委員会の活動

短命自治体と長寿自治体との差異
当町の男女平均寿命が全国でも県内でも短い現状について、担当課から詳細な説明がありました。
男女とも全国有数の長寿県である長野県は、食生活の面でも野菜摂取が多い「食文化」が根づき、真逆に当町は塩分摂取が多く、野菜摂取が少ないとのことです。
「できることから始めよう、努力しないで健康は保たれない」の一歩は、食生活改善と健診の受診です。

経済文教常任委員会

委員会の活動

県外視察

総務福祉常任委員会

交通弱者を生じさせない まちづくりを
2022年（令和4年）11月8日、デマンド型乗合タクシーの先進地である新潟県加茂市の取り組み
を研修しました。

加茂市の概要
加茂市は新潟県のほぼ中央に位置し、昭和の合併で加茂市が誕生しました。
面積：133.72㎞ 人口：25,186人（10,135世帯）
高齢化率：36.80％
（2022年10月1日現在）
産業形態は複合産業が集積：木工、繊維、電気器具、機械、金属、皮革製品、食料品等、「桐たんす」でも有名な地です。
2

委員会の活動当委員会では、2021年度から2025年度までを計画期間とした公共交通計画の一つに掲げている「デマンド型乗合タクシーの取り組み」の先進地である加茂市を視察してきました。

インフラの効率化を計っていました。また、乗合タ
クシーは、自宅前や病院、学校や駅など、運行ルートに沿ってどこでも乗り降りができ、予約に合わせた最適なルートでの配車が可能で市全域を毎日運行
しています。

当町も動き出した交通計画
この視察研修は町担当課が計画の実現に向け、 タクシー利用1時間前までに予約をタクシー1台当たりの同時乗車定員は最大3人で2022年10月から数カ所の町内会へ出向き、新たな地域交通の導入について地区住民と意見交換会を始 （同一予約の場合は例外として4人）運賃が200円から利用距離に応じた設定となっています。利用者はめたことから、所管である当委員会としても先進自利用したい時間の1時間前までにwebまたは電話で治体の取り組み内容を参考に、当町での実現可能性
コールセンターに予約し、コールセンターからタクを探ることを目的に行ったものであります。
シー会社に配車を依頼しています。タクシーのドラ
結果、今後の意見交換会の進め方も含め、当町がイバー用タブレットに運行ルートと乗降時間が送信
進む方向への一定の基軸となる研修であったと思いされるため、タクシー会社の配車負担が軽減されてます。
いるとのことです。
乗合タクシー導入にあたり、特に注意が必要なこ
実証実験後に本格運行開始とは高齢者が多いため予約が手間との声があり、あ研修では事前に市担当課に20項目の質問趣意書
まりリピート利用されていないことへの配慮が必要を提出し、当日は説明を受けた後に委員、町担当課とのことでした。
職員からの多くの質問に応えて頂きました。加茂市の乗合タクシーの運行は、エヌシ－イー株式会社、株式会社NTTドコモ、株式会社電脳交通が支援し、 住民、行政、交通関係機関との連携重視を
当町も高齢者が多く、加えての町内会（自治会）
2021年10月25日から1年間実証実験を行い、本年が縦型のひし形上に存在する広大な地理的管内で、11月から本格運行を開始しています。実証実験を
交通弱者を生じさせない交通対策がむずかしい面が通じて市民から要請があった事案について対応可能あることを再認識しつつも、加茂市がより一層の交なものは実証実験中に対応し、7月にはダイヤ改正
通対策に向けて市民、交通関係機関との連携に力をも行っています。抜本的に加茂市の公共交通を見直入れていることを実感した研修でした。
すことで、高齢者や通学者らの利便性の確保と交通
14 －ひらない議会だより214号－

研修報告
経済文教常任委員会

住民総出による観光振興へ
2023年（令和5年）1月17日、合掌造り集落の白川郷で知られる岐阜県大野郡白川村（白川郷）の観光振興施策について研修しました。
白川村の概要
人口：1,510人
面積：356.64㎞
高齢化率：32.85％
（2023年1月1日現在）
白川村は岐阜県高山市、飛騨市、富山県南砺市、
石川県白山市に接する岐阜県北部の県境に位置し、合掌造り集落白川郷は1995年（平成7年）のユネ
スコ世界遺産登録となり、その後も景観の形成に努め続けています。
2

魅力ある観光地域であり続けるために
1995年の世界遺産登録から観光客が、年間70万人 か ら2002年 度150万 人、2019年 度215万 人 と 急増しています。2016～2019年度まで、企画から実行までのすべてを担う行政＋民間の「地域愛でつながる協働チーム」づくりと観光地域づくりの素地づくりに取り組んでいます。
2020年度からはサイクルツーリズム、観光有料
道路ホワイトロードの活用、食の強化、地元バス事
業者との提携など、「これからの観光地づくり」へ向けた取り組みを行っています。
観光客の受入環境整備（キャッシュレス決済への取り組み）
観光客の半分がインバウンドであることから両替不用のキャッシュレス決済の導入を図っています。
村内の事業者個々で多様な決済事業者へ対応していくのは困難であることから、１つのプラットフォー
ムで様々な決済事業者へ対応できる仕組みづくりを行い、実現しています。
（交通の利便性向上）
白川村へはマイカー・ツアーバスと公共バスでのアクセスとなる。駐車場利用待ちの車で恒常的に渋滞し、公共交通機関への移行施策に取り組んでいます。

－ひらない議会だより214号－ 15

委員会の活動世界遺産登録の合掌造り家屋

広報活動について
全国・インバウンド向けなど対象ごとに戦略を設け、ＳＮＳ発信者等へ向けて白川郷観光動画素材を無償提供しています
白川村の観光振興 見えてきた課題① オーバーツーリズムの緩和
 受け入れ能力として一日5,000人が限界であり、観光入込数は受け入れ能力を超えています。
集落のメインストリートだけでの通過観光を、どのようにエリア全域へ観光客を散らすかが課題となっています。
② 村内経済を回すための方策
 販売品の観光物産は村外の製造が多く、物産・消費コンテンツの内製化に努めています。
③ 観光客の拡散誘導 白川村は白川郷のある地区だけでなく、他エリ
アの街づくり、誘客、経済を回すための取り組みを続けています。車利用の観光場所が多く、認定団体の資格を得て村内での送迎が出来る二次交通の補完に努めています。
④ 人口減少に伴う合掌づくりの空き家対策
 人の流出により継承者がいない空き家管理が課題であり、構想計画事業では継承を確保し、親戚、町内会、地区全体、村内での継承先探しを観
光より保全という姿勢で行っています。
視察研修を通じて村の状況をよりよい方向へ向かわせようと、多くの人が受入環境の整備に取り組み、村内の隅々へ誘客できる仕組みを作り、さらに村の物産の内製化とブランド化に取り組んでいる姿勢に深い感銘を受けました。

～役 場 庁 舎 視 察～

大間町へ

2022年（令和4年）12月16日、庁舎建設費にリース方式を導入した大間町役場を視察しました。当町の計画もリース方式ですので先進地事例を学ぶことが目的でした。新役場庁舎は2018年に開庁しました。
1 リース方式を導入した理由
・民 間の資金やノウハウを活用するPFI方式を検討していたが、完工まで時間がかかる。
・財源が厳しい財政状況下である。
＊維持管理費を含めた債務負担行為によるリース方
式を活用することで、初年度の多額の投資を抑え、歳出の平準化を図ります。
＊鉄骨造にすることで工期の短縮と事業費を抑制しています。
2 リース方式の具体的内容について
単年度の負担を軽減する目的から、無償譲渡特約
賃貸借契約として15年リースとし、併せて期間中の維持管理を含めたBOT方式としています。

大間町の概要人口
4,881人（22年11月末）
面積52.06㎞
新庁舎 2018年（平成30年）9月24日供用開始
2

大間町庁舎視察／追跡

庁舎について
敷地面積
9,650㎡
駐車場
156台、内54台分を来庁者用
延床面積
3,587㎡
建物構造
鉄骨造2階建（一部PH建）※重量鉄骨造・耐火
本体事業費 14億9677万2000円（譲渡特約付賃貸借契約）
全体事業費 19億1907万円
（本体＋県防災システム、電算システ
ム移転、備品、防災無線）

BOT方式 施設建設後に一定期間運営管理し、投資を回収した後に施設や設備を委譲する開発方式
 計・施行・施工管理まで一括発注できる。民間
設保有の施設なので公的機関の施設と違い、建設費が2～3割抑えらます。
3 供用開始後のアフターサービス
引 渡し後「1カ月、6カ月、1年、2年次」での点検実施、2年次には瑕疵検査を実施。
4 交付金、補助金の活用はしていない
5 リ －ス期間が終了する時点で、賃貸借料の総額の支払いにより所有権が町に移転

追跡 №13 あの質問はどうなった？
除雪費援助を

12月定例会に予算計上

22年（令和4年）3月定例会

一般質問

質問

 年、積雪の冬期間をどう克服す毎
るかが、特に独り暮らし・老夫婦
世帯・障害者にとっては大きな課題である。冬期間の軽度生活支援事業として、除雪費援助を検討すべきだ。

来年度から実施
答弁 来年度から高齢者世帯等を対象に、屋根の雪下ろしを業者等に依頼した際の費用を助成したい。
16 －ひらない議会だより214号－

高齢者世帯等雪下ろし費用助成事業 90万円
経費の半額 上限3万円
3万円×30世帯
・同一住所全員が町民税非課税○65歳以上の方

現在は ○65歳未満でも①身 体障害者手帳1級、2級、視覚・内部障
害3級、愛護手帳A、精神保健福祉手帳1
級の方②ひ とり親の方（18歳未満の児童を養育する方）

ー第18回ー

あの人この人「移住しました」
つじ い

辻井

てる こ

輝子 さん

元町在住

〇自己紹介をお願いします
2022年4月に東京から移住し、平内町地域おこし
協力隊の一員となりました。昭和52年生まれの辻井輝子です。
東京ではインテリアとアパレルの会社で25年勤務。出身は青森市です。
〇現在の状況はどうですか
椿を活かしたプロジェクトの一員として、拠点である「まちなかオフィス」でものづくりのワーク
ショップや、協力隊のSNS発信の担当。
町の方々が楽しんでもらえるよう、ワクワクする事を一緒にできたらと思います。

〇町の印象はどうですか
小さい頃、平内が好きだった父に連れられ、夏泊の食堂や夜越山でラム焼肉をよく食べに来ていました。その頃には椿や海の綺麗さには全く気がついておらず、改めて魅力的な町だなと感じています。

〇抱負を教えてください
まずは何よりもわたし自身が楽しんで過ごしていくこと。そして周りで支えてくれる人に日々感謝をし、何事も前向きにチャレンジできたらなと思います。

  

議会日誌から

日程は変更されることもありますので、議会事務局（755）2119へお問い合わせ下さい

町の未来が見えてきます
19日
23日
25日
26日
27日
30日

あなたに

2023年 第1回定例会の予定

▶▶▶ 11 月 ◀◀◀
2日 第2回臨時会
6～ 9日 東郡町村議会議長会県外視察研修
7～ 9日 総務福祉常任委員会県外視察研修
8日 県町村議会議長会県選出国会議員との懇談会
9日 第66回町村議会議長会全国大会
12日 平内町立小湊中学校閉校記念式典
15日 議会活性化特別委員会
16日 知事を囲む行政懇談会
東郡町村議会議長会議長・事務局長会議
19日 平内町立東平内中学校閉校記念式典
24日 第59回平内町褒賞授与式▶▶▶ 12 月 ◀◀◀
1日 議会運営委員会
5日 第4回定例会開会
議会活性化特別委員会報告
7日 本会議・一般質問
8日 各常任委員会
9日 本会議・閉会
広報編集特別委員会
13日 議会活性化特別委員会
16日 大間町庁舎視察▶▶▶ 1 月 ◀◀◀
11日 議会活性化特別委員会
16～18日 経済文教常任委員会県外視察研修

議会の傍聴
3/ 3（金）

開会・本会議議案上程

3/ 4（土）休会

3/ 5（日）休会

3/ 6（月）

本会議
一般質問

3/ 7（火）予算特別委員会

3/ 8（水）予算特別委員会

3/ 9（木）

各常任委員会3/10（金）本会議
採決・閉会

広報編集特別委員会
総務福祉常任委員会所管事務調査
広報編集特別委員会
全員協議会
議会活性化特別委員会
広報編集特別委員会－ひらない議会だより214号－ 17

あの人この人〇移住の経緯を教えてください
昨年の1月まで自宅でのテレワークを2年間経験
し、働く場所は故郷の青森でいいのかもと考え始めた時に、以前から興味のあった「地域おこし協力隊」の募集を大好きな平内町が行っていたため。

－第22回－

おらほのサークル紹介シリーズ
取材者

いつから活動していますか。

会 長

設立の発端は、平成23年7

平 内 カ ラ オ ケ 愛 好 会

月に実行委員会を立ち上げ、北日
本企画と共催で開催した『第1回
歌と踊りの地域交流東日本大震災
復興支援チャリティーショー』です。青森市や野辺地町、風間浦村、
三沢市、八戸市、五戸町などからの参加者で盛り上がりました。
 これをきっかけに平成29年4月に組織されました。

会 長

工

藤

太一郎

取材者

現在の活動状況はどうですか。

取材者

議会や議員へ、一言お願いします。

会 長

ここ3年間はコロナ禍により、残念なが会 長

最近『小湊』の地名が入った歌謡曲や高サークル紹介ら全員参加はできませんが、毎月第3土曜日を

橋竹山を歌った『竹山物語』など、平内町に関定例の練習日としています。

する歌謡曲が増えています。
 平内町活性化のために、『平内』の地名や人物、

取材者

今後の抱負を教えてください。

椿、ハクチョウ、ホタテや夏泊岬など、平内町会 長

令和元年を最後に、中止を余儀なくされに関わる題材のカラオケ大会を町主導で開催し、ている『地域交流チャリティーショー』の記念

県内外からたくさんの参加者と観客を呼び込めとなる第10回目開催、並びに『夜越山温泉感れば良いですね。

謝祭歌謡ショー』の双方の後援。それと当愛好会の会員で青森県内だけでなく、全国のカラオ
ゆか

ケ大会で上位入賞を果たしている『三津谷有華
このゆ

取材者

最後に一言お願いします。

会 長

腹の底から声を出したり、歌詞を暗記しさんと逢坂好由さんの二人の歌謡ショー』。

たり、人前で歌ったりと高齢化している会員の この3つのショーをぜひ開催し、町民に歌でボケ防止、健康増進のためにコロナに負けず、の癒しと元気を届けたいですね。

月1回の定例練習日を楽しみにしている毎日です。

編集後記
広報はなるべく早く、読みやすい紙面とすることに努めております
が、読者の皆様がどのように評価しているのか、よく分かっていないのが現状です。
議員の中からはモニター制度をつくり、意見を伺ってはどうかとの声もあります。
今回やこれまでの紙面に対してもご意見やご要望があることと思いますので、皆様の声をfaxやハガキ等でお寄せくださるようお願いします。
皆様の期待に添う紙面としたいと考えています。

田 中 茂 勝発行／青森県平内町議会
編集／議会広報編集特別委員会
18 －ひらない議会だより214号－

議会広報編集特別委員会
委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

太田 満則
田中 光弘
小笠原智鶴子
亀田 弘徳
田中 茂勝
佐々木德正

青森県東津軽郡平内町大字小湊字小湊63
TEL：017－755－2119
ホームページ：http://www.town.hiranai.aomori.jp/〒039－3393