揺れる世界と安倍政権の明日
島

田

敏

男

日、誰がどのように発信するかといったことを必死になって追いかけていました。

島田です。よろしくお願いいたします。

でいます。各地で局地紛争が起こり、世界情勢は界では東西冷戦が終わって、グローバル化が進んはじめに

今日ここにお集まりの皆さんは、経済の専門家

不安定化しています。このような情勢の下、日本

しかし、今や、国内では政権交代が起こり、世の方が多いと思いますが、私は、私の専門の立場の政治においても、無党派の大衆が太宗を占めるうになってきています。かつてのように、権力者

で、最近の政治をどのように見たらよいかについかつて私が中曽根総理番をしていた頃、自民党の内懐での合従連衡だけでは政治が進まなくなり

国民の世論を如何に引きつけるかが重視されるよの権力基盤が揺るがない中で、政治記者は、夕べました。

てお話ししたいと思います。

誰と誰が会って、どんなことで手を握って、次の― 1 ―本政治の一断面をお話しすることができればと

今日は、このような揺れる世界の中における日とは決して簡単ではありません。

先、これまでのように安定した状態を維持するこ

持率は上がったり下がったりしますし、これから（調査方式の変更）

思っています。

一、内閣支持率

資料の右の方、三月と四月の間に縦の線が入っています。これは、世論調査の方式を変更したこに向かって進んでいます。以下では、安倍総理に歩一歩踏み固めながら、ウルトラ長期政権の実現

定電話番号に電話をかけ、電話に出た人を対象にように、コンピューターで無作為に発生させた固ＮＨＫも、三月までは、他の大部分の社と同じとを表しています。

とって、今後の課題となるものは何かを見ていきアンケートを行っていました。しかし、この方法

世界が大きく揺れる中、安倍総理は、足元を一たいと思います。

ありません。しかし、それぞれの局面で、内閣支持しています。極めて安定度が高いことは間違いトし、その後も、内閣支持率はほぼ五〇％台を維は、「支持する」が六四％の高い水準からスター

資 料 １ ペ ー ジ を ご 覧 下 さ い。 第 二 次 安 倍 内 閣

つかまえることはさらにむずかしくなります。

をつかまえることはむずかしく、いわんや若者をなってしまいました。逆に、外で働いている男性

く な り、 結 果 的 に 年 配 の ご 婦 人 方 の 回 答 が 多 く

では、日中に在宅している人を押さえる割合が高― 2 ―（内閣支持率の推移）

第57巻第７号
証券レビューそこで、ＮＨＫだけでなく、他の新聞社でも、若い働き盛りの人たちの答えを集められるよう、れません。

てきています。若い世代の人の中には、携帯電話

帯電話に半々の割合で電話をかける方式に変更しに二ポイント下がっています。これは、統計的に五月にかけて、「支持する」が五三％から五一％安倍内閣に対する支持率を見ますと、四月から（最新の調査結果）

だけで暮らしている人がたくさんいます。そういは誤差の範囲ですので、横ばいという評価になり今春頃から、アンケートの方法を、固定電話と携う人たちの意識を汲み上げなければならないと考ます。しかし、この「横ばい」の中で、やや気になる変化が起きています。

― 3 ―えたことによるものです。
今年の三月と四月に従来型と新型の二種類の方（無党派層の変化）

る人たち、野党を支持する人たち、支持する政党

内閣支持率を見るとき、大きく、与党を支持す

なお、新方式には弱点もあります。携帯電話にのない無党派層の人たちの三つに分けて、それぞ

このところ、その中の無党派層の人たちに変化

電話をかけましても、特に若い女性は、知らないん。このため、相変わらず若い女性の答えは少なが見られます。資料２ページをご覧下さい。具体

れの区分ごとの内閣支持率を見ます。

く、どうしても偏りが生まれてくることは避けら番号からかかった電話にはなかなか出てくれませ方式が定着していくのではないかと思います。

ことがわかりましたので、今後、この新たな調査

式で調査を行った結果、大きな違いが出ていない

揺れる世界と安倍政権の明日

的に、四月と五月を比べますと、無党派層では、安倍内閣を「支持する」と答えた人が六ポイント
減って、「支持しない」と答えた人が七ポイント
増えています。他方、この間、与党の支持者と野党の支持者の間では、内閣支持率にはほとんど変二、憲法改正発言への評価（憲法改正発言の内容）

五月三日の安倍総理の発言は、二〇二〇年に改

理の憲法改正発言が行われました。無党派層の内後で詳しく触れますように、五月三日に安倍総前、早ければ二〇一九年に行わなければなりませ国民投票といった憲法改正手続きを二〇二〇年の〇二〇年の施行を実現するためには、国会発議、正憲法の施行を目指したいというものでした。二閣支持率が低下した背景には、安倍総理の発言にん。

があります。

大きく影響する可能性があり、注目していく必要

いる変化は、これから先、安倍総理の政権運営にめています。そうした大きな固まりの中で生じてと思います。無党派層は有権者全体の約四割を占が、 野 党 支 持 者、 無 党 派 層 で は 六 割 か ら 七 割 が党 支 持 者 で は「 評 価 す る 」 が 七 割 に 上 り ま し た

れぞれ四五％で並びました。詳しく見ますと、与に対しては、「評価する」と「評価しない」がそ

資料３ページのとおり、今回の安倍総理の発言「評価しない」となりました。安倍総理の憲法改正発言に対しては、評価が五分五分に分かれてい― 4 ―化がありませんでした。

対して唐突感が持たれたことがあるのではないか

第57巻第７号
証券レビュー

抵のことではないこともよく知っています。それた。しかし、国民投票で過半数を獲ることが並大できる勢力を得るところまで何とかこぎつけまし

安倍総理は、国会の衆参両院で憲法改正を発議にしたいと考えています。今年三月の自民党大会

この年を自らのウルトラ長期政権の総仕上げの年ですが、それだけではありません。安倍総理は、

京オリンピック・パラリンピックが開催される年

右の方に二〇二〇年があります。この年は、東りません。

をあえて言ったということは、これから先の政権で 党 規 約 が 改 正 さ れ ま し た。 自 民 党 総 裁 の 任 期ることがはっきりとうかがえます。

運営において、ここが勝負時だと考えたことを示は、これまで連続二期六年まででしたが、改正にい先日、衆議院の小選挙区の区割り勧告が出され二〇二一年九月の段階で三五〇〇日近くになりま

安倍政権は、第一次の三六〇日余りも入れて、― 5 ―しています。

よ っ て 三 期 九 年 ま で に 延 長 さ れ ま し た。 こ れ に伴って、来年の自民党総裁選で当選を果たせば、安倍総理は二〇二一年九月末まで総裁の地位にとどまることが可能になりました。選挙で大敗して下野しない限り、ここまで総理大臣を続けることました。これを織り込んで、六月一八日までの通す。戦前の桂太郎が二八八六日ですから、それよができることになったわけです。

常国会の会期中に公職選挙法を改正しなければな

将来に向けた未来年表です。左端が今年です。つ

ここに示したのは、過去の歴史年表ではなく、しょうか。資料４ページをご覧下さい。

それでは、二〇二〇年というのはどういう年で（未来年表）

揺れる世界と安倍政権の明日ことがわかりますが、問題はここまで行けるかどがどれほどウルトラ長期政権になりそうかというは佐藤栄作元総理で、二七九八日です。安倍政権

りはるかに長くなります。戦後で一番長かったの言っています。

に関わってくることは、安倍総理の側近も正直にがウルトラ長期政権を実現できるかどうかに密接

うかなどが問題になってきます。このようなことうかです。

足元がガタガタするような騒ぎが収まらないと、のほどは定かではありません。しかし、こうしたがあったかのような記事が載っていました。真偽

治での獣医学部新設に当たって、安倍総理の指示

は、長期政権を担った意味がないと考えているよがつけられてこなかった憲法の改正をやらないでそ憲法改正です。安倍総理は、七十有余年間、手晋三ならではのシンボルを求めています。それこ安倍総理は、ウルトラ長期政権が残すべき安倍（長期政権のシンボル）

二〇二一年九月まで政権を続けることがむずかしうです。

うか、少子化対策を手堅く積み重ねていけるかど

政出動のバランスのとれた財政運営ができるかど

ような経済運営ができるかどうか、財政再建と財済です。日本経済が緩やかながらも上向いていく

長期政権を実現するためのもう一つの課題は経党総裁任期切れの前の二〇二〇年こそ、ウルトラ選で総裁に三選された後、二〇二一年九月の自民を測るものです。安倍総理は、来年の自民党総裁トロールできるかどうかによって、権力の掌握度

権力者は、自分の思うように未来の時間をコン― 6 ―今朝の朝日新聞の都内最終版に、加計学園の今

いことは永田町でよく言われることです。

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証券レビュー

改正発言を行ったものと見られます。

長期政権の総仕上げの時にしたいと考えて、憲法いる状態です。社会保障の見直しが少しずつ進めした後は、この問題はほとんどお蔵入りになってられているとは言え、未来に向けた大きなグラン

総理は、二〇二一年九月までのウルトラ長期政権

上げは既に決まっていることです。しかし、安倍

一〇％引き上げを載せています。消費税率の引き

未来年表には、二〇一九年一〇月の消費税率の表出したというのが、今回の憲法改正発言であっを後世に残すために、安倍カラーの濃いテーマががるというより、むしろ、ウルトラ長期政権の名すから、憲法改正の実現が長期政権の実現につな

このような中で憲法改正を行おうとするわけでドデザインを再構築するには至っていません。

実現のため、日本経済のプラスにならないことをたと見るのが自然ではないかと思います。

民、公明の三党合意がなされ、その一環として、六月、税と社会保障の一体改革のため、民主、自自衛隊が国家組織として存在する旨を書き加える

条一項、二項を残した上で、三項以降において、この前の憲法改正発言で、安倍総理は、憲法九― 7 ―（消費税率の引き上げ）

避けようとして、引き上げを先送りする方向に動消費税率の一〇％への引き上げが決定されましことを提言しました。憲法九条一項、二項は、現三、自衛隊の存在明記た。しかし、二〇一二年一二月に安倍政権が誕生あります。民主党の野田政権の下で、二〇一二年

この点、そのようなことでよいのかという声がくかもしれません。

揺れる世界と安倍政権の明日

な提言がなされたわけです。

手っ取り早い方法として、先ほど申し上げたよう反発を食うことが避けられません。そこで、よりが、それを変えようとしますと、護憲勢力から猛実との矛盾、乖離があると言われ続けてきました

軍事組織なのかが全く見えてきません。先にこのとき、そこに書かれた自衛隊がどのような性格のつ、三項以降に自衛隊を書き加えることになった

れ で あ る と 言 え ま す。 九 条 一 項、 二 項 を 残 し つは、その問題に関し議論が熟していないことの表

点の議論を行った上でないと、提案をどのように

この点、安倍総理の考えは、安全保障関連法で資料５ページのとおり、世論調査では、こうしもいえない」が四一％となりました。支持政党別可能になった、集団的自衛権の一部を行使するこ受け止めてよいかわからないという人が多くなるに見ますと、与党支持者では「賛成」が五割近くとができるような自衛隊が存在することを書き込た現実への妥協優先の進め方に対し、全体では、になっている一方、野党支持者では「反対」が五めばよいというもののようです。この前の「日曜のは避けられないように思います。

割近くになり、無党派層では「どちらともいえな

討論」で、下村博文氏は、そのような位置づけが他 方、 自 民 党 の 中 に も、 石 破 茂 氏 の よ う な 異― 8 ―「賛成」が三二％、「反対」が二〇％、「どちらとい 」 が 五 割 近 く に な り ま し た。 支 持 政 党 に よ っ

明確になるような書き込み方ができるよう、自民最も多く、「賛成」「反対」より多くなりました。

なった考えを持つ人もいます。要するに、憲法九

党が知恵を絞っていくと言っていました。

「どちらともいえない」が四割に上るということ

全体では、「どちらともいえない」が四一％でて、傾向の違いがはっきりと表われています。

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条において、二項を削除した上で、自衛隊を軍隊す。

において極めて注目すべき点であろうかと思いま（憲法に盛り込むことへの賛否）

四、高等教育の無償化

として書き込むというものです。同時に、別に安全保障基本法を定め、そこで、自衛隊ができることはここまでという制限を定めることを提言しています。これから一ヶ月、二ヶ月、三ヶ月と時間がたつ中で、このような二つの考え方の対立が表

憲法改正発言において、安倍総理は、高等教育

いずれの立場がより説得力のある議論ができるか

日 本 で は そ う 簡 単 な こ と で は あ り ま せ ん。 加 え

高等教育の無償化は、産油国などとは異なり、の無償化を盛り込むべきであると言いました。安が問われることになります。九条改正問題は、まて、無償化に関しては、経済的に困っている家庭「どちらともいえない」という無党派層が、九さに日本人の合意形成能力が試される大きなテーの子弟だけでなく、裕福な家庭の子弟まで国が教倍総理が、日本維新の会が主張してきたことに配マです。安倍総理が、与野党の話し合いを経て国育費を負担するのが平等と言えるのかという議論

条改正に対して賛成に回るか、反対に回るかが注民の納得を得ようとするのか、あるいは、選挙をがあります。また、高等教育の無償化を進めると慮したものであると思います。

通じて憲法改正勢力で圧倒的多数の獲得を目指そ

しても、あえて憲法改正を行うまでもなく、法律目されますが、この点に関しては、賛成、反対のうとするのか、この点も、これから先の政権運営― 9 ―に出てくると思います。

揺れる世界と安倍政権の明日

えない」が三九％を占め、多数を占めています。

ページのとおり、世論調査でも、「どちらともい

このようにさまざまな意見があるため、資料６

め、何回かに分けて国民投票を実施するというのん。 今 の 憲 法 に つ い て、 変 え る べ き 項 目 を ま として、○をつけてもらうというものではありませ国民投票の方法は、百何十条の憲法改正案を出の積み重ねで五〇％を超えるというのは大変なこ

与党支持者、野党支持者、無党派層の三分類で見が、国民投票法の考え方です。これを踏まえ、安の積み重ねでやっていけばよいのではないかといたときも、最も多いのは「どちらともいえない」

倍総理は、九条三項の追加と高等教育の無償化をとです。

となっています。改正条項案に加えるには、今後まとめて、第一回目の国民投票の中身として提起言っておりますので、最初の改正項目をどうするかについても相当大きな議論が必要になってきます。

（憲法改正をどう考えるか）

私は、個人的には、一九八九年の冷戦崩壊後、― 10 ―

う議論もあります。

の議論を通じて、この「どちらともいえない」層したわけです。

う。

（憲法改正に必要な国民投票）
憲法を改正するためには国民投票が必要になります。国民投票において投票した一八歳以上の国民の過半数が賛成しないと、憲法改正は成立しません。これは非常に高いハードルです。一票一票

公明党は、高等教育の無償化は優先度が低いとの理解が深まって行くことが必要になるでしょ第57巻第７号
証券レビュー

改正によって、政治の安定が揺るがされるようなるようになってほしいと願ってきました。憲法のが行われて、圧倒的な賛成で新しい憲法が生まれな状況が生まれ、落ちついた議論の中で国民投票

憲法の改正に関し、幅広く国民が納得できるよう

いずれ憲法改正が必要になると考えてきました。

て臨まなければなりません。憲法改正の議論を進を駆使して、憲法改正後の立法のことなども考えます。日本で憲法を改正する場合、十分に想像力

トで、理念と基本的な考え方に絞って書かれていす。それに対して、日本の憲法は極めてコンパクに非常に細かいことが規定されているのが普通です。もっとも、そうした軟性憲法の国では、憲法

し て、 私 は、「 時 代 の 変 化 に も っ と 敏 感 に な っないか」などと言ってくる人がいます。それに対とを言っているから、改憲勢力が勢いづくのでは場の人からよく怒られます。「そのような緩いこ

このように言いますと、憲法改正絶対反対の立

りぎりのタイミング作りを図ろうとしたものではコントロールが可能かもしれない時間の中で、ぎ正発言は、このようなことも踏まえ、自分の手で必要があります。私は、安倍総理の今回の憲法改国際情勢が安定しているなどの環境が整っている

めるためには、経済が安定していることに加え、― 11 ―

ことがあってはならないと考えています。

て、変えるべきものがあるなら、ここは変えるべないかと受け止めています。

ドイツでは六〇回の改正が行われたと言われま

憲法改正は諸外国では頻繁に行われています。

だめています。

きだという議論に参加してはどうか」と言ってな

揺れる世界と安倍政権の明日

五、テロ等準備罪法案
次 に、 テ ロ 等 準 備 罪 法 案 に つ い て お 話 し し まです。

資料７ページで、四月と五月の世論調査の結果を示しています。この法案においては、さまざまな違法行為が数百も列挙されておりますので、そ謀議あるいは準備段階から犯罪が認定される点

政府が提出しているテロ等準備罪では、事前のい」が少し減っておりますが、その分「反対」がん。四月から五月にかけて、「どちらともいえな

せ ん。 こ の た め、「 賛 成 」 は な か な か 増 え ま せれらの一つ一つを理解することは容易ではありま

で、実行行為がなされてから犯罪が認定されるこ増えています。

て、賛成、反対の議論がぶつかり合っているわけ

総監視社会が生まれてしまうという議論もあっについてまで犯罪に問うことになりますと、一億いるのは確かです。他方、予備的、準備的な段階

容を定める法律があって、捜査当局に力を与えて確かにアメリカ、ヨーロッパでは、予備罪的な内必要であるとして、この法案を提出しています。

は、テロ対策のための国際条約に参加するためにまで広がるような説明をしてもらわないと、後々ます。政府には、せめて「賛成」が三五％ぐらいに、「どちらともいえない」が約四割に上っていいると受け止められているように思います。さら監視社会反対という主張もリアリティーを欠いての説明も国民に広がっていないし、野党の一億総二四となっています。これを見ますと、政府与党

五月の調査では、「賛成」と「反対」が二五対― 12 ―す。

れ ま で の 制 度 と は 大 き く 異 な っ て い ま す。 政 府

第57巻第７号
証券レビュー禍根を残すのではないかと思います。

六、北朝鮮に対する武力行使（北朝鮮の動向）
トランプ大統領の出現を待っていたかのよう

外 の 部 隊 は、 四 月 中 は 演 習 で 威 勢 の よ い こ と をやっていても、五月になりますと、農作業のために農村に行きます。今年もそのような現象が確認

さ れ て い る よ う で す が、 ミ サ イ ル 部 隊 だ け は 別で、今も次から次へとミサイルを撃ちまくっているという状況です。

（トランプ政権の北朝鮮政策）

こうした北朝鮮の動きに対し、トランプ政権はす。次々とミサイルを発射し、核実験をやるようなそぶりを見せてアメリカを挑発しています。彼「あらゆる選択肢をテーブルの上に乗せる」と結果では、トランプ政権の政策を「評価する」とが求めているのは、自分の代で、アメリカが自分

いつまでもこのようなことができるのは、北朝「 評 価 し な い 」 が ほ ぼ 同 じ 水 準 と な っ て お り、 評

言って、武力行使も排除しないという姿勢で対峙

鮮が軍隊の国だからです。全ての資源を軍隊に投価が割れているのが実情です。軍事的威嚇がなけたちを攻撃にしに来ないという約束を取りつけた

下し、軍隊が産業活動を行っています。国民の誰れば、北朝鮮のような国とはつき合っていけない

しています。資料８ページのとおり、世論調査のにも親類縁者に軍関係者がいますので、軍隊の稼と考える人たちは「評価する」を選択するでしょ

いということです。

ぎで国民が食べているわけです。ミサイル部隊以― 13 ―に、金正恩がいろいろと乱暴なことを行っていま

揺れる世界と安倍政権の明日うし、軍事的威嚇によって外交力を高めようとし急速に広がっています。

この前、アメリカが行ったシリア爆撃は、極めませんでした。しかし、北朝鮮が相手の場合はどて、結果的に偶発的な衝突を招いてきた歴史に学

現時点では、トランプ大統領が先に北朝鮮に手うでしょうか。北朝鮮は韓国や中国と国境を接して 限 定 的 な も の で し た。 ア サ ド 政 権 も、 そ れ をを出すようなことは考えられません。しかし、北ています。日本へも小舟に乗れば一日半で来るこぶべきだと考える人たちは「評価しない」を選択

朝鮮が、一万キロの射程を持つＩＣＢＭをアメリとができます。日本海沿岸の人々の安全・安心をきっかけに軍事的な混乱を招くような行動は取りカの西海岸に向けて撃つようなことがあったとき考えますと、トランプ政権の内政上の手詰まりをられています。このように内政面で政権運営が手

密情報を流したという問題がマスコミで取り上げ二日ほど前から、トランプ大統領がロシアに機ように振る舞うかはわかりません。要監視対象とを持っています。しかし、トランプ大統領がどのしれないことに無頓着ではいられないという感覚

嚇は必要であるが、そこから危機が生まれるかも― 14 ―するのだと思われます。

に、トランプ政権がどのような態度に出るかは見対外的な軍事行動によって解消するようなことは詰まりになったとき、トランプ大統領は、突然軍いうことになろうかと思います。

政治家は、与野党ともに、外交上、軍事的な威事力を行使する癖があるという分析がこのところ（警戒を要するトランプ政権の動き）してほしくないと強く思います。

通せません。

第57巻第７号
証券レビューめ、国務省は数百人の欠員を抱えて外交を行って任用されていません。議会の承認が遅れているた

アメリカの国務省では、まだ外交官がきちんとす。このように、野党が大きく伸びそうにない状

定化し、自民党と他党の間に大きな断絶がありま

党はそれ以下となっています。自民党の一強が固

自民党が三七・五％、民進党が七・三％で、各い。

います。他方、トランプ大統領の周りは優秀な軍況ですので、安倍総理が、憲法改正問題に大きく（アメリカの外交体制）

人が固めています。なかなか政策の選択肢が増え踏み込むことができたのだと思います。

て、このような体制の限界が感じられるようにな

とり歩きする危険があります。時間が経つにつれ

憲法改正問題にどのように反応していくかという支持率とほぼ並んでいます。これらの人たちが、問題は無党派層で、三八・四％を占め、自民党

憲法改正問題に対する国民の理解が深まるためには、もう少し議論が具体的になっていかなければなりません。まずは自民党ですが、安倍政権の下で、物言わぬ自民党総務会などと言われるよう― 15 ―

ない中で、中間項のない外交・安全保障政策がひるかもしれません。この点は、同盟国たる日本とことがこれから先の大きな課題になります。

あってもよいのではないかと思います。

七、政党支持率（政党支持率）ここで、資料９ページの政党支持率をご覧下さ（憲法改正に関する党内論議）して、日米外交の中で指摘していくようなことが揺れる世界と安倍政権の明日だなどと考えて、国の基本である憲法に関する議のときに不利になる、安倍さんににらまれると損の様子が国民から見えるようにすべきです。選挙

続けることができません。そこで、国鉄民営化といきなり憲法を改正しようとしますと長く政権を理のときに憲法改正をしたかったと思いますが、中曽根元総理は筋金入りの憲法改正論者で、総パーティーだということで、お祝いのスピーチを論をためらうようでは、政治家の資格はありませいう、多数の国民の賛同が得られるテーマを優先に、十分な党内論議がなされなくなっています。

ん。政治家が真面目に政治に取り組んでいるか、させ、本当にやりたかった憲法改正は後回しにししていました。

それとも自分の次の当選のことだけを考えて振るました。これは、中曽根元総理の一種の知恵であも、 中 曽 根 総 理 番 か ら 政 治 記 者 を 始 め ま し た のりました。五月二七日で九九歳になられます。私

一昨日、中曽根元総理の白寿のパーティーがあ正のために捧げるという一種の決意の表れと見るれ」と詠みました。これは、残りの人生を憲法改臣を退任するとき、「暮れてなお命の限り蝉しぐ

かはまだわかりません。中曽根元総理は、総理大― 16 ―

憲法改正問題について十分な党内論議を行い、そ舞っているのか、よくご覧いただきたいと思いまり、時代がまだ早いと判断したのだと思います。

で、お祝いに駆けつけました。安倍総理も、戦後ことができます。長年、間近で政治家を見てきた

そ」と言いますが、これに対して国民が何と言う一貫して憲法改正を掲げてきた中曽根元総理の（中曽根元総理の憲法改正への思い）

安倍総理は、「憲法施行から七〇年たった今こす。

第57巻第７号
証券レビュー民進、共産などを除いた、自民、公明その他の勢院について言えば四〇％の得票率で七〇％の議席立場で言いますと、中曽根元総理が達者でいる間しかし、私は、生身の政治家に接する「抱きつが手に入るという、小選挙区の仕組みの上に成り力で三分の二のラインを越え、憲法改正の発議がき型政治記者」であると同時に、世論の動向、と立っています。国民投票では、一票一票の積み重に、憲法改正を実現したいという安倍総理の気持

りわけ無党派層の動向、その都度その都度の国民

ねで五〇％を超える賛成を集めなければなりませ可能な状況にあります。ただし、この数字は衆議の政治的意識の変化を観察する「政治ジャーナリん。圧倒的な賛成多数が見えておりませんと、失こられるような内容で、第一回目の国民投票を行う方が現実的ではないかと思っています。議席割合の現状と、国民投票で有効票の過半数を超える賛成を確保する必要があることの間には、大きな乖離があることを十分に認識していただければと思います。

私からのお話はこれぐらいにして、この後は、― 17 ―

ちは非常によくわかります。

スト」でもあります。憲法改正をめぐっても、政敗の危険性がついて回ることになります。

衆参両院の現在の議席割合はご覧のとおりで、したがいまして、野党第一党の民進党が乗って治家の人間ドラマと、その時々の社会の変化とのページに「現在の議席割合」のグラフを10載せています。

資料

八、現在の議席割合

見ていきたいと思っています。

接点がどこに生まれるのか、常にそのような目で揺れる世界と安倍政権の明日

皆さんからご意見、ご質問をいただけたらと思い

えないところもあったということです。日本会議

で、決して一色ではありません。特に憲法改正の日本会議の中でも考え方は人によってさまざます。

名前を使わなかったという面があるように思いましたという意味で、積極的に「日本会議」というて言ったということではなく、国民に向けて発信のですが、取り上げる側は、単に日本会議に向けという主張が明白な団体でメッセージが流された

島田さん、どうもありがとうございます。どうぞよろしくお願いいたします。

増井理事長
ました。
憲法改正問題を中心に、政治のいろいろな課題

干お時間がございますので、ご質問がございましたらどうぞ。

がどこで流されたのか、一般紙やテレビでは言及

安倍総理の憲法改正に関するビデオメッセージ

だめだ、アメリカが攻撃されたら日本がアメリカと同じような普通の軍隊として位置付けなければの知り合いの政治家や学者でも、自衛隊を諸外国

細部に関してはいろいろな意見の人がいます。私されませんでした。週刊誌やタブロイド紙を見ま

本土まで応援に行くような双務関係をはっきりさ

今日はありがとうございました。

したら「日本会議で」と書かれていました。一般せるべきだという人もいれば、「自衛隊」という質問者のマスコミは、日本会議でメッセージが流されただ、そのためには捨てるものがあっても構わない

文言を憲法に書き込むことの方がはるかに重要全部が伝えていなかったわけではなく、伝ことをなぜ伝えなかったのでしょうか。
島田― 18 ―

をわかりやすくご説明いただいたと思います。若第57巻第７号
証券レビュー

の人たちにも受け入れられるだろうと考えて、日と言えば、極端なことを言う日本会議のメンバーです。安倍総理が憲法改正を実現するためだから

今回、安倍総理が選んだのは後者に近い考え方

憲法改正問題で勝負ができる状況になっているのテーマにして戦われることになるのでしょうか。

行われます。今の状況で、衆議院議員選挙は何をかりませんが、いずれにしても衆議院議員選挙がのお話を伺っていて、今年なのか、来年なのかわ

的を射た質問かどうかわかりませんが、今まで本会議の場であのような発言がなされたようででしょうか。

という人もいます。

す。

衆議院の定数は、今度の選挙から、今の四七五

れでは、まだ若干お時間がありますので、私の方増井理事長いわれる当選二回の衆議院議員が百何十人かいまいます。自民党には、いわゆる安倍チルドレンと区がかなり出てこざるを得ないのではないかと思― 19 ―

三次方程式ぐらい難しい質問をいただきまなアプローチをとるかを見ていく上で、注目すべから四六五に減ります。そのような中で、安倍総島田き点だと思います。私もそのことをより自覚的に理のやることは性急過ぎる、反対だと言って、民ご指摘の点は、これから先の憲法改正論議にお捉え直しつつ、これから先も電波を使って発信し進党と共産党が共闘し、候補者調整をするようなした。

ていきたいと思っています。ご指摘ありがとうご態勢が組まれますと、自民党が議席を落とす選挙から一つ伺います。

その他にご質問はございますか。そざいました。

いて、どのような勢力に軸足を置いて、どのよう揺れる世界と安倍政権の明日

民党の圧倒的な力が減退することは十分にあり得能性があります。そうなりますと、今のような自何十人という単位で当選できない人が出てくる可風に乗って議員になった人たちで、次の選挙ではす。そのうちの半分ぐらいは安倍総理の起こしたかし、そこで一気に「憲法改正で信を問う」と声て出る可能性があるのではないかと思います。し前、具体的には来年の秋口に、解散総選挙に打っ上で、来年一二月一三日の衆議院議員の任期満了

安倍総理は、来年秋の自民党総裁選で三選された了します。先に申し上げたことも踏まえますと、高に言えるところまで行けるかどうかはわかりまることです。
安倍総理とその周辺は、現在の圧倒的に高い獲能性があります。今の小選挙区制度の下では、昔テーゼとして、そのような受け皿に票を投じる可合、 国 民 は、 安 倍 総 理 の 性 急 さ に 対 す る ア ン チのあうんの呼吸での候補者調整が進んでいった場

練っています。先ほど申し上げた民進党と共産党

議院議員選挙を行うことになるかもしれません。

ます。場合によっては、このとき、もう一度、衆正の国民投票に持っていくようなことが考えられ調整を進め、参議院議員選挙と合わせて、憲法改院選挙のときです。その一年ほど前から国会でのもう一つ考えられるのは、二〇一九年夏の参議せん。

の中選挙区と違い、そうした振り子のような現象

国民投票を行いますと、数百億円のお金がかか

よって、そのお金が少し節減できます。このようります。国政選挙と一緒に国民投票を行うことにが起こりがちであり、そこのところは甘く見ない方がよいと考えています。
来年一二月一三日で今の衆議院議員の任期が満― 20 ―

得議席率が減る可能性を十分に織り込んで戦略を第57巻第７号
証券レビューなことも踏まえて、国政選挙と国民投票を合わせ島田します。（拍手）「これはこうです」という予想をお伝えすることいかと考えています。頂戴した御質問に対して、三枚腰のアプローチが必要になってくるのではな

いずれにせよ、憲法改正に関しては、二枚腰、てお伝えするというのが基本になります。今の立エッセンスを、ある程度の幅の中の真ん中に絞っは、今日、右に左に振れながらしゃべったことのよ う に 心 が け て い ま す。 Ｎ Ｈ Ｋ の 画 面 に お い てらこうなる」というようなことはあまり言わない

私は、無責任なことだけは言いたくないとて行うという判断がなされるかどうかということ考えており、どこでお話しするときも、「これかができず申し訳ありません。政治記者として、今場にある間は、今後とも、このような姿勢を貫かとしお・ＮＨＫ解説副委員長）― 21 ―です。

申し上げたようなことについて日々観察していきなければならないと考えています。今後ともご支

（拍手）
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本稿は、平成二九年五月一七日に開催した講演会での講演（の）要旨を整理したものであり、文責は当研究所にある。

（しまだ援いただきますようよろしくお願いいたします。

たいと思っているところです。
ありがとうございました。

た。皆さん、島田さんに盛大な拍手をお願いいた

ご説明をいただきまして、ありがとうございましにしたいと思います。今日は、大変わかりやすいか。特にないようでしたら、このあたりで終わりしても質問したいという方はいらっしゃいます

そろそろお時間でございますが、この他にどう

増井理事長

揺れる世界と安倍政権の明日

証券レビュー

島

田

敏

男

第57巻第７号

氏
略

歴

①担当分野

政治、外交、安全保障、選挙②生年月日

昭和34年（1959年）３月③出生地

山梨県甲府市
山梨県立甲府第一高等学校卒業④最終学歴

中央大学法学部政治学科卒業⑤入局年次

昭和56年（1981年）４月
福島放送局、青森放送局記者を経て
報道局政治部記者
首相官邸キャップ、政治部デスクを経て平成13年（2001年）より解説委員
平成20年（2008年）より解説主幹
平成27年（2015年）より解説副委員長⑥主な解説

日米同盟強化の行方首相靖国参拝の問題点
北朝鮮制裁決議と日本展望開けぬ普天間問題
東日本大震災と国民の視線
どうする日本の領土
見えたか安倍外交の基軸
憲法解釈変更の先は？
安全保障関連法で変わること⑦最新近況

平成18年（2006年）より
NHK 総合テレビ、ラジオ第一放送で日曜日午前９時から放送している「日曜討論」の司会を務めています― 22 ―