第367回高知県議会（６月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
会期の決定（15日間）
６月22日

木

本会議

議案の上程17件（予算１、条例11、その他５）
提出者の説明
濵田知事

23日

金

休

会

24日

土

休

会

25日

日

休

会

26日

月

休

会

27日

火

本会議

28日

水

本会議

議案精査

議案精査
質疑並びに一般質問
上治議員

はた議員

坂本議員

質疑並びに一般質問
畠中議員

西森(美)議員

戸田議員

質疑並びに一般質問
29日

木

本会議

明神議員

三石議員

委員会付託
30日

金

休

会

委員会審査

７月１日

土

休

会

２日

日

休

会

３日

月

休

会

委員会審査

４日

火

休

会

委員会審査

５日

水

休

会
委員長報告
採決
議案の追加上程（第18号）
提出者の説明濵田知事
採決
議案の上程（議発第１号）
採決
議案の上程（議発第２号―議発第７号）
採決
議案の上程（議発第８号）
討論
－1－

６日

木

本会議

岡田(竜)議員
採決
議案の上程（議発第９号）
討論
土居議員
岡本議員
採決
議案の上程（議発第10号）
討論
細木議員
採決
継続審査の件閉会－2－

第367回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（６月22日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

5

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

5

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

5

議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………………………

5

濵田知事…………………………………………………………………………………………………

6

第２日（６月27日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 17
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 17
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 17
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 18
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 18
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 19
質疑並びに一般質問
上治議員………………………………………………………………………………………………… 19
１

政治姿勢（県民がよい結果として実感でき元気で豊かな生活ができる成果、新たな感染症発生に対する取組、県民座談会「濵田が参りました」「再び、濵田が参りました」を通して感じた現状、物価上昇長期化の中での県経済成長に向けた対策、濵田知事に２期目を目指す上で期待すること）について………… 19

２

デジタル化・グリーン化・グローバル化（データ駆動型農業の普及とメリッ
トの実感、環境制御技術を生かし切れていない農家への支援、林業分野におけるデジタル技術活用の方向性、水産分野における活用の方向性、生活面で－3－

の活用の取組状況と方向性、県庁での取組状況と方向性、民間事業者への太陽光発電設備の導入支援、脱炭素先行地域の取組を成功につなげて他市町村に広げる取組、企業の海外展開支援、大阪観光局等と連携したセールス・プ
ロモーション、台湾とのチャーター便における今後の取組）について……………… 20
３中山間対策の充実強化（伝統的な祭りや民俗芸能の現状把握と継承に向けた支援、特定地域づくり事業協同組合設立への支援、中山間地域再興ビジョンの将来像に若者の人口増加を掲げること）について…………………………………… 23

４

教職員の不祥事（続発していることに対する受け止めと対応）について…………… 24

５

関西圏との経済連携（近鉄グループホールディングスとの今後の取組、関西でアンテナショップを成功させるためのプロモーション）について………………… 25

６

観光振興（下期への取組の方向性、らんまんの効果を県下全域にもたらすための取組、地域観光クーポン事業の狙い）について…………………………………… 26

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 26
井上副知事…………………………………………………………………………………………… 30
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 31
武藤林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 32
松村水産振興部長…………………………………………………………………………………… 33
中村中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 34
德重総務部長………………………………………………………………………………………… 34
松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 35
山脇観光振興部長…………………………………………………………………………………… 35
岡村文化生活スポーツ部長………………………………………………………………………… 37
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 38
沖本産業振興推進部長……………………………………………………………………………… 39
上治議員………………………………………………………………………………………………… 39
はた議員………………………………………………………………………………………………… 40
１

政治姿勢（広島ビジョンと被爆者の落胆の声の受け止め、マイナンバーカー
ドのトラブルヘの現状認識と県内事例の把握、問題の徹底究明とマイナ保険証の中止、カード返納手続と相談窓口の設置・周知、都会との賃金格差を埋める手だてと最低賃金の地域間格差是正、実質賃金向上に向けた直接支援、医療・介護・福祉分野における人材確保の認識と対策、公契約条例の検討）について……………………………………………………………………………………… 40

２新型コロナウイルス感染症（積極的検査と施設等での拡大防止対策、本県の死亡数の多さへの認識と改善の手だて、後遺症の実態把握と国保保険料の減免）について………………………………………………………………………………… 44

３

ハラスメント対策の抜本的な見直し（土佐清水市のセクハラ問題の報告時の認識と対応、市の安全衛生管理責任と県教委の責任、第三者機関設置を含め－4－

た対応の検討状況と実効性ある取組への改善、防止対策の在り方の見直し）について……………………………………………………………………………………… 44
４

障害者雇用での虐待・差別・排除（県と労働局の報告関係と返答にかかる期間、当事者へのフォローなど今後の対応策、特定求職者雇用開発助成金の実態把握）について…………………………………………………………………………… 46

５子供の社会参画・行政の施策づくりへの参画（子ども条例における子供の意
見表明権、意見反映の新たなシステム、下田小・中学校の子供たちの行動の受け止め、意見への対応）について……………………………………………………… 48

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 49
德重総務部長………………………………………………………………………………………… 52
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 52
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 54
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 56
はた議員………………………………………………………………………………………………… 57
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 58
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 58
はた議員………………………………………………………………………………………………… 58
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 59
坂本議員………………………………………………………………………………………………… 59
１

政治姿勢（知事選に向けた各政党との距離感、高野前参議院議員の辞職表明
会見の感想と投票率への影響、高知市長選挙の構図の知事選への影響、防衛費増額の必要性と財源の評価、マイナンバーカードトラブル解消措置の自治
体ヘの負担、現行保険証廃止への評価、ＬＧＢＴ理解増進法の評価と自治体の取組への影響、ＧＸ脱炭素電源法による制度設計の安全性と国民への説明
及び未来世代への負担、伊方原発稼働延長の可能性への不安、出入国管理法
改正ヘの評価、入管施設での人権、国連人権理事会からの見直し要求）について…………………………………………………………………………………………… 59

２

選挙における無投票と連続する低投票率（県議選での無投票増加と投票率低下の受け止め、投票率向上への取組と効果、主権者教育の拡充、知事選の投票率を高める対応）について……………………………………………………………… 62

３

５月８日以降の新型コロナウイルス感染症対応（現状と今後の見通し及び県民の過ごし方並びに情報提供の在り方、医療機関との協定の締結状況、連携協議会設置・体制整備の計画への反映、公立病院経営強化プラン策定への対応、外来協力医療機関の偏在と今後の見通し及び新たな感染拡大時の対応、生活福祉資金特例貸付の償還免除の状況、自立支援の状況、生活保護につなげざるを得ない方への支援）について…………………………………………………… 63

４

子育て支援（こども未来戦略方針の加速化プランで優先すべき課題と県が先－5－

行して取り組む課題、事業の窓口一本化、保育士確保につながる人材育成と処遇改善、県独自の取組）について……………………………………………………… 65
５

災害対応（住民主体による市町村の事前復興の取組、事業継続力強化計画の認定件数、策定を促す取組、認定事業者に求められる取組、災害ケースマネ
ジメントの県版手引策定、地域防災計画への位置づけ、地域福祉計画への位置づけ、実施者への研修、災害救助法４号基準の適用事例、解釈をめぐる内
閣府との協議、ちゅうちょない適用の判断）について………………………………… 66

６

四国カルスト県立自然公園の探勝路整備事業を踏まえた公共事業の在り方（工事特記仕様書による希少植物の保全と検討委員会の事前設置、バリアフ
リー観光アドバイザーやＥバイク利用者からの意見聴取、今後の公共工事での自然環境の保全、生物多様性こうち戦略改定における公共工事との向き合い方の検討）について……………………………………………………………………… 68

７

会計年度任用職員の勤勉手当支給など処遇改善（今後のスケジュール、財源確保への決意、市町村への助言）について……………………………………………… 69

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 69
土居選挙管理委員長………………………………………………………………………………… 76
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 76
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 77
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 78
中岡危機管理部長…………………………………………………………………………………… 80
松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 81
武藤林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 82
德重総務部長………………………………………………………………………………………… 82
坂本議員………………………………………………………………………………………………… 83
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 84
武藤林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 85
坂本議員………………………………………………………………………………………………… 85

第３日（６月28日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 87
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 87
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 87
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 88
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 88
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 89－6－

質疑並びに一般質問
畠中議員………………………………………………………………………………………………… 89
１

経済政策（ゼロゼロ融資の総括と保証債務残高への評価、ソフトランディン
グの具体策、事業再構築への手だて、土木工事以外での県内事業者への優先発注）について……………………………………………………………………………… 90

２

交通安全対策（小中学生の事故件数及び登下校中の負傷者数と原因、県民の意識向上とハード整備、信号機のない横断歩道での一時停止率を上げる取組）について……………………………………………………………………………………… 92

３

ヤングケアラー（支援を必要としている子供を見逃さない取組）について………… 93

４

県民の政治参加（高齢者施設入所者の投票機会の確保、10代の低投票率及び学校教育との関係の認識とその対策）について………………………………………… 94

５

農業用燃料タンク（震災対応タンクの普及が遅れている原因と今後の取組、賠償責任保険加入率の現状と今後の取組）について…………………………………… 94

６

物部川の流域環境問題（濁水対策における関係機関の連携、ダムの土砂排出方法の検討、2025年度以降の県営発電所の売電契約）について……………………… 95

７

再生可能エネルギー（電気の地産地消）について……………………………………… 97

８

南米移民（子孫の方々との絆）について………………………………………………… 98

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 98
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………101
池上会計管理者………………………………………………………………………………………101
江口警察本部長………………………………………………………………………………………102
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………103
土居選挙管理委員長…………………………………………………………………………………103
長岡教育長……………………………………………………………………………………………104
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………104
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………105
笹岡公営企業局長……………………………………………………………………………………105
畠中議員…………………………………………………………………………………………………106
西森(美)議員……………………………………………………………………………………………106
１

政治姿勢（災害時における市町村への支援や連携及び県の役割、県職員の平時からの姿勢、切れ目のない子育て支援の総括と今後の課題、さらなる少子化対策の推進、時代にマッチした新たな取組、少子化対策に特化した部局創設と積極的な政策展開、子供の医療費助成格差の解消）について……………………107２

災害対策・南海トラフ地震対策推進地域本部（設置の経緯と取組の総括、風
水害対策への位置づけ、災害対策支部設置に至らない風水害時の役割、危機事象における役割）について………………………………………………………………109

３

個別避難計画の作成（避難行動要支援者名簿の掲載へ取り組む市町村の評価－7－

と技術的助言、災害時個別支援計画の実効性を高める医療的ケア児等コーディ
ネーターとの連携）について………………………………………………………………110４

非常時の保健活動体制（保健師のマンパワー不足の現状と課題、統括保健師
がマネジメントを進める上での教訓と今後の取組、市町村保健師支援の教訓とガイドラインへの反映）について………………………………………………………110

５

浸水対策（久万川・紅水川・江ノ口川の各流域ごとに残された課題と今後の方向性、市町村との重なり合う役割への柔軟な対応）について………………………111

６

ＣＯＰＤ－慢性閉塞性肺疾患対策（本県の状況と課題、市町村への働きかけ、取組への決意）について……………………………………………………………………112

７

不登校対策（学びの保障、保護者に対する相談支援体制）について…………………112８

災害対策から考える男女共同参画の推進（こうち男女共同参画プランに防災の観点を充実させる取組、都道府県防災会議の女性割合目標達成に向けた取組、多様な視点を地域防災計画に盛り込むための取組、市町村防災会議の女
性割合の実態と参画促進、女性リーダー活躍促進の取組）について…………………113

濵田知事………………………………………………………………………………………………114
中岡危機管理部長……………………………………………………………………………………118
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………120
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………121
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………123
長岡教育長……………………………………………………………………………………………124
西森(美)議員……………………………………………………………………………………………124
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………126
西森(美)議員……………………………………………………………………………………………126
戸田議員…………………………………………………………………………………………………127１

少子化対策・婚活（積極的に婚姻件数を増やすこと）について………………………127２

南海トラフ地震対策（避難路の安全対策の現状と今後の取組、事前復興の取組の進め方、県管理道路における橋梁の耐震対策の状況、災害時の水の確保）について………………………………………………………………………………………128３

道路標示（整備状況と今後の方針）について……………………………………………129４

公共交通の維持（市町村の行うデマンドバスや乗合タクシーなどへの支援の拡充）について………………………………………………………………………………131

５

教員採用試験（志願者減少の理由と背景）について……………………………………131

６

通信制高等学校に通う生徒の運賃学生割引（ＪＲ四国への今後の対応）について……………………………………………………………………………………………131

７

商店街の空き店舗対策（利用推進に向けた補助の拡充）について……………………132８

食品衛生法改正（関係する業種や事業者への周知、漬物製造業者への支援）について………………………………………………………………………………………132－8－

９

農業現場の課題（外国人技能実習生の受入れの現状と今後の労働力確保の取組、耕作放棄地の現状と今後の取組）について…………………………………………133

10

林業振興の取組（就業者の現状と今後の育成・確保策及び花粉飛散の少ない苗木の供給、高品質な製材品の供給体制整備に向けた取組）について………………133

11

第４期産業振興計画（肥料・資材の高騰など農業者の厳しい状況への対応）について………………………………………………………………………………………134

濵田知事………………………………………………………………………………………………134
中岡危機管理部長……………………………………………………………………………………135
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………136
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………136
江口警察本部長………………………………………………………………………………………137
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………138
長岡教育長……………………………………………………………………………………………138
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………139
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………139
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………140
武藤林業振興・環境部長……………………………………………………………………………141
戸田議員…………………………………………………………………………………………………142

第４日（６月29日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………143
欠席議員……………………………………………………………………………………………………143
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………143
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………144
議事日程……………………………………………………………………………………………………144
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………144
質疑並びに一般質問
明神議員…………………………………………………………………………………………………145１

次元の異なる少子化対策の財源確保について……………………………………………145２

食料・農業・農村基本法の中間取りまとめへの意見について…………………………147

３

地方創生のインターンシップについて……………………………………………………148

４

地域人教育の調査研究について……………………………………………………………149

５

南海トラフ地震臨時情報の周知について…………………………………………………150

６

感染症に見舞われたときの事業継続計画策定について…………………………………151

濵田知事………………………………………………………………………………………………153－9－

松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………154
長岡教育長……………………………………………………………………………………………155
中岡危機管理部長……………………………………………………………………………………155
明神議員…………………………………………………………………………………………………156
三石議員…………………………………………………………………………………………………157
１

知事の政治姿勢（県勢浮揚を図る上で不易と考えていること、裸の王様にならないよう大なたを振るうこと）について………………………………………………157２

県民世論調査の結果活用（南海トラフ地震対策に関する結果の分析と防災意
識を高める取組、カーボンニュートラルの実現に向けた取組に対する認識への受け止めと対策、県政への生かし方）について………………………………………157

３

こども食堂の意義（目的と到達目標）について…………………………………………158

４

国旗・国歌（海外と日本での認識の違い、市町村立施設での常時掲揚への働きかけ、私立学校における令和４年度卒業式と令和５年度入学式での国旗掲
揚・国歌斉唱の実施状況、県庁全体での問題意識の共有と未実施校への要請と応答状況、公立小・中・高等学校における卒業式と入学式での実施状況、
国旗の常時掲揚の考えの市町村教育長への伝達と反応、昨年度のステージ型
や一面式かつ壇上での卒業証書授与スタイルによる卒業式の実施状況）について……………………………………………………………………………………………158

５

私立学校の振興や大学の魅力向上（各私立学校への補助金額、総合教育会議
での協議）について…………………………………………………………………………161

６

情報活用能力の育成（小・中・高等学校における実態）について……………………161

７

高知市の学力向上対策（派遣している指導主事の学校訪問の現状、派遣の継続、高知市と高知市以外の教員の人事交流の現状）について…………………………162

８「教育の日」の形骸化（取組や今後の展開）について…………………………………162９

教員採用試験の抜本的な改革（教員の魅力発信、志願者増に向けた取組）について…………………………………………………………………………………………16210

県庁職員の接遇及び本庁舎の環境改善（挨拶などのマナーに対する評価、玄関ホールを管理する上での意図と計画性、障害者や外国人にも優しい空間への改造）について……………………………………………………………………………163

濵田知事………………………………………………………………………………………………164
中岡危機管理部長……………………………………………………………………………………166
武藤林業振興・環境部長……………………………………………………………………………167
德重総務部長…………………………………………………………………………………………167
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………169
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………169
長岡教育長……………………………………………………………………………………………171
井上副知事……………………………………………………………………………………………175－10－

三石議員…………………………………………………………………………………………………175
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………176
德重総務部長…………………………………………………………………………………………176
三石議員…………………………………………………………………………………………………176
議案の付託…………………………………………………………………………………………………177

第５日（７月６日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………179
欠席議員……………………………………………………………………………………………………179
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………179
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………180
議事日程……………………………………………………………………………………………………180
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………181
委員長報告
金岡危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………181
下村商工農林水産委員長………………………………………………………………………………183
上治産業振興土木委員長………………………………………………………………………………186
明神総務委員長…………………………………………………………………………………………188
採決…………………………………………………………………………………………………………190
議案の追加上程、提出者の説明、採決（第18号）……………………………………………………190
濵田知事…………………………………………………………………………………………………190
議員派遣に関する件、採決（議発第１号）……………………………………………………………191
議案の上程、採決（議発第２号－議発第７号
議案の上程、討論、採決（議発第８号

意見書議案）………………………………………191

意見書議案）………………………………………………192

岡田(竜)議員……………………………………………………………………………………………192
議案の上程、討論、採決（議発第９号

意見書議案）………………………………………………194

土居議員…………………………………………………………………………………………………194
岡本議員…………………………………………………………………………………………………197
議事進行について
弘田議長………………………………………………………………………………………………198
西森(雅)議員……………………………………………………………………………………………198
弘田議長………………………………………………………………………………………………199
議案の上程、討論、採決（議発第10号

意見書議案）………………………………………………199

細木議員…………………………………………………………………………………………………199
継続審査の件………………………………………………………………………………………………200－11－

議事進行について
弘田議長………………………………………………………………………………………………200
西森(雅)議員……………………………………………………………………………………………201
岡本議員…………………………………………………………………………………………………201
閉会の挨拶
弘田議長…………………………………………………………………………………………………201
濵田知事…………………………………………………………………………………………………202

巻末掲載文書
委員会報告書………………………………………………………………………………………………203
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………208
議案の提出について………………………………………………………………………………………211
人事委員会回答書…………………………………………………………………………………………212
議案付託表…………………………………………………………………………………………………213
議案の追加提出について…………………………………………………………………………………217
議案の提出について
議発第１号

議員を派遣することについて議会の決定を求める議案……………………………218

意見書議案の提出について
議発第２号

地方財政の充実・強化に関する意見書議案…………………………………………220

議発第３号

特別支援学校・学級等への教員等の適切な配置を求める意見書議案……………223

議発第４号

薬剤耐性菌感染症の蔓延防止への取組体制の強化を求める意見書議案…………226

議発第５号

ジェンダー平等の実現に向け男女賃金格差の是正を求める意見書議案…………228

議発第６号

森林環境譲与税の譲与基準の見直しを求める意見書議案…………………………231

議発第７号

生物多様性の保全・ネイチャーポジティブの対策の強化を求める意見書
議案………………………………………………………………………………………233

議発第８号

保育所等保育施設の職員配置基準改善を求める意見書議案………………………236

議発第９号

マイナンバーカードの健康保険証利用の運用停止及び現行健康保険証の存続を求める意見書議案………………………………………………………………239

議発第10号

最低賃金法の改正と中小企業支援策の拡充を求める意見書議案…………………242

継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………245
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………247
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………248

－12－

招

集

告

示

高知県告示第341号
高知県議会定例会を、令和５年６月22日に高知県議会議事堂に招集する。
令和５年６月15日
高知県知事

議

員

席

濵田

省司

次
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

９番

下

村

勝

幸

君

10番

田

中

徹

君

11番

土

居

央

君

12番

横

山

人

君

13番

西

内

純

君

14番

加

藤

漠

君

15番

西

内

健

君

16番

弘

田

兼

一

君

17番

明

神

健

夫

君

18番

三

石

文

隆

君

19番

畠

中

拓

馬

君

20番

依

光

美代子

君

21番

大

石

宗

君

22番

武

石

利

彦

君

23番

西

森

美

和

君

24番

寺

内

憲

資

君

25番

西

森

雅

和

君

26番

久

保

博

道

君

27番

樋

口

秀

洋

君

28番

岡

田

竜

平

君

29番

田

所

裕

介

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

坂

本

茂

雄

君

32番

は

た

愛

君

33番

細

木

良

君

34番

岡

田

芳

秀

君

35番

岡

本

和

也

君

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

隆

－1－

文

令和５年６月22日

第367回高知県議会定例会会議録
令和５年６月22日（木曜日）
出

席

議

開議第１日

員

34番

岡

田

芳

秀

君

１番

戸

田

宗

崇

君

35番

岡

本

和

也

君

２番

上

治

堂

司

君

36番

中

根

佐

知

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

37番

塚

地

佐

智

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

な

し

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

９番

下

村

勝

幸

君

10番

田

中

徹

君

知

11番

土

居

央

君

副

12番

横

山

文

人

君

総

13番

西

内

隆

純

14番

加

藤

15番

西

内

16番

弘

田

17番

明

18番

欠

席

議

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

漠

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

健

君

山

地

和

君

兼

一

君

岡

村

昭

一

君

神

健

夫

君

三

石

文

隆

君

沖

本

健

二

君

19番

畠

中

拓

馬

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

20番

依

光

美代子

君

商工労働部長

松

岡

和

君

21番

大

石

宗

君

観光振興部長

山

脇

深

君

22番

武

石

利

彦

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

23番

西

森

美

和

君

武

藤

信

之

君

24番

寺

内

憲

資

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

25番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

26番

久

保

博

道

君

土

長

荻

野

宏

之

君

27番

樋

口

秀

洋

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

28番

岡

田

竜

平

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

29番

田

所

裕

介

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

31番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

32番

は

た

愛

君

公 安 委 員 長

小田切

泰

禎

君

33番

細

木

良

君

警 察 本 部 長

江

寛

章

君

－3－

知
務

部

木

部

育

口

孝

令和５年６月22日
代表監査委員

五百藏

誠

一

君

員、設備及び運営に関する基準等を

監
事

髙

慎

一

君

定める条例及び高知県指定障害福祉

査
務

委
局

員
長

橋

サービスの事業等の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の――――――――――――――――

一部を改正する条例議案
第 ８ 号

事務局職員出席者
事

務

長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

宮

﨑

由

妃

君

事

局

課

査

高知県特定非営利活動促進法施行条
例の一部を改正する条例議案

第 ９ 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 10 号

高知県港湾施設管理条例の一部を改正する条例議案

第 11 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

第 12 号――――  ――――

高知県高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に係る特定道路及び旅

議

事

日

客特定車両停留施設の構造、特定公程（第１号）

令和５年６月22日午前10時開議

園施設の設置並びに重点整備地区の第１会議録署名議員の指名

信号機等に関する基準を定める条例

第２会期決定の件の一部を改正する条例議案

第３第 13 号

権利の放棄に関する議案

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 14 号

権利の放棄に関する議案

第 ２ 号

職員の給与に関する条例及び警察職

第 15 号

県有財産（立木）の処分に関する議案

員の給与に関する条例の一部を改正
第 16 号する条例議案
第 ３ 号の締結に関する議案

公益的法人等への職員の派遣等に関
第 17 号する条例の一部を改正する条例議案
第 ４ 号

第 ５ 号

宿毛合同庁舎建築主体工事請負契約

都市計画道路高知駅秦南町線防災・

高知県税条例の一部を改正する条例

安全交付金（久万川橋耐震・補強）

議案

工事請負契約の一部を変更する契約

高知県地域経済牽引事業に係る同意の締結に関する議案

促進区域における県税の課税免除に――――  ――――

関する条例の一部を改正する条例議案
第 ６ 号

午前10時開会

半島振興対策実施地域における県税の不均一課税に関する条例の一部を○議長（弘田兼一君）

ただいまから令和５年６月高知県議会定例会を開会いたします。

改正する条例議案
第 ７ 号

開議

高知県指定障害児通所支援事業者等が行う障害児通所支援の事業等の人－4－

これより本日の会議を開きます。

令和５年６月22日――――  ――――

委員会報告書、意見書に関する結果について諸 般 の 報 告○議長（弘田兼一君）

それぞれ巻末203、208ページに掲載
御報告いたします。
――――  ――――

各常任委員長及び議会運営委員長から閉会中
における委員会の審査並びに調査の経過報告があり、その写しをお手元にお配りいたしてあり

会議録署名議員の指名ますので御了承願います。

○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。

さきに議決された意見書に関する結果につき

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

ましては、これを取りまとめ、お手元にお配り

会議録署名議員は、会議規則の定めるところ
により、今期定例会を通じて次の３名にお願いいたしてありますので御了承願います。
次に、知事から地方自治法第180条第２項の規いたします。

定に基づく専決処分報告がありましたので、そ

13番

西

内

隆

純

議員

の写しをお手元にお配りいたしてあります。

17番

明

神

健

夫

議員

37番

塚

地

佐

智

議員

次に、知事から地方自治法施行令第146条第２項の規定に基づく繰越明許費繰越計算書及び同――――  ――――

令第150条第３項の規定に基づく事故繰越し繰
越計算書並びに地方公営企業法第26条第３項の規定に基づく予算繰越計算書の報告がありまし

会 期 の 決 定

たので、お手元にお配りいたしてあります。

○議長（弘田兼一君）

次に、日程第２、会期決定の件を議題といたします。

次に、知事から高知県債権管理条例第15条の規定に基づく非強制徴収債権の放棄の報告があお諮りいたします。今期定例会の会期を、本りましたので、その写しをお手元にお配りいた日から７月６日までの15日間といたしたいと存してあります。

じますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

次に、知事から地方自治法第243条の３第２項の規定に基づき法人の経営状況を説明する書類○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めまが提出されましたので、お手元にお配りいたしす。よって、今期定例会の会期は、本日から７てあります。

月６日までの15日間と決しました。

次に、教育長から地方教育行政の組織及び運――――  ――――

営に関する法律第26条第１項の規定に基づき令和４年度高知県教育委員会施策に関する点検・評価結果の報告書が提出されましたので、その議案の上程、提出者の説明

写しをお手元にお配りいたしてあります。

○議長（弘田兼一君）

次に、去る５月29日に四国４県議会正副議長
会議におきまして議決されました事項をお手元にお配りいたしてありますので、御了承願いま御報告いたします。

知事から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。
提出書

巻末211ページに掲載

日程第３、第１号「令和５年度高知県一般会す。
－5－令和５年６月22日
計補正予算」から第17号「都市計画道路高知駅に対しては、今議会に提案した補正予算の執行

秦南町線防災・安全交付金（久万川橋耐震・補を通じて影響緩和を図り、あわせて省エネルギー

強）工事請負契約の一部を変更する契約の締結

対策の推進など社会経済の構造転換を促す施策

に関する議案」まで、以上17件を一括議題といを迅速かつ的確に講じます。

たします。

このように直面する課題に真正面から取り組

ただいま議題となりました議案に対する提出者の説明を求めます。

期満了まで全力で駆け抜けてまいります。

濵田省司知事。

また、先々の県政を展望しますと、令和７年（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

み、徹底して成果にこだわりながら、12月の任の大阪・関西万博の開催を見据え、関西圏との本日、議員各位の御出席

経済連携の強化の取組をさらに進め、県勢浮揚をいただき、令和５年６月県議会定例会が開かにつなげなければなりません。加えて、新たなれますことに厚く御礼申し上げます。

時代の成長の原動力であるデジタル化、グリー

ただいま提案いたしました議案の説明に先立

ン化、グローバル化という潮流を先取りし、産ち、当面する県政の主要な課題について御説明業、生活、行政の各分野にわたり、県の施策をを申し上げ、議員各位並びに県民の皆さんの御一層進化させる必要があります。

理解と御協力をお願いしたいと考えております。

さらに、中山間地域の再興に向けた道筋を示

私は４年前、大切な故郷をもっと元気にした

す新たなビジョンの提示が急務です。昨年の県

い、多くの若い人が戻ってこられるような魅力

内の出生数は47都道府県で最下位という衝撃的あふれる県にしたい、これまでの行政経験を生な結果が示されました。中山間対策と少子化対かして高知に恩返しがしたいとの強い思いを策を一体的に捉えて、より多くの若者を中山間持って知事に就任いたしました。しかしながら、地域に呼び込むなど、対策のギアを上げ、総合就任早々待ち受けていたのは、世界中で猛威を的な人口減少対策に取り組まなければなりませ振るうこととなる新型コロナウイルスとの闘いん。あわせて、未来を担う子供たちの教育の振でした。この間、県民の皆さんの健康と生活を興、健康で支え合う地域共生社会の実現、防災・守るため、時に試行錯誤を重ねながらも臨機応

減災や産業振興に資するインフラ整備といった、変に決断を下し、全力で対策を実行してきまし

県勢浮揚の基盤となる取組を着実に進めることた。

が必要なのは言うまでもありません。

そして、先月、新型コロナウイルス感染症のこれら中長期の県勢浮揚に向けた取組はいず

５類感染症への移行に伴い、コロナ禍への対応

れも道半ばです。さきの２月議会で表明させては大きな転換点を迎えました。現在、社会経済いただいたとおり、再び県民の皆さんの御支持

活動の正常化に向けた動きが急速に進んでおり、をいただけるのであれば、私は次の４年間も知あらゆる分野で積極的に打って出るべき局面に事として、引き続き県政のかじ取り役を担わせあります。まずは、連続テレビ小説らんまんのていただきたい。そして、山積する困難な課題

放送や台湾からのチャーター便の就航といったに立ち向かい、私自身の手で未来を切り開いた

追い風をしっかりと捉え、経済効果が県内の隅々

上で、より元気で豊かな、そして温かい高知県にまで行き渡るよう、観光誘客や外商拡大の取を次の世代に引き継ぎたい。それこそが私の使組を確実に前へ進めます。昨年来の物価の高騰命であるという決意を改めて強くしています。

－6－令和５年６月22日
私自身が取組の現場にお伺いし、県民の皆さ策に対する支援や、新型コロナウイルス感染症

んと対話を行う「再び、濵田が参りました」にの外来対応を行う医療機関における資機材整備

ついては、令和３年５月から先月までの２年間への支援などに係る予算を計上しています。

をかけて全市町村にお伺いさせていただきました。訪問先では様々な御意見をいただき、地域における新たな担い手の確保を求める声を各地でお聞きしたことを受けて、空き家対策の強化

続いて、基本政策の取組などについて御説明申し上げます。
まず初めに、経済の活性化についてであります。

をはじめとして、移住者受入れのための新たな令和２年度にスタートした第４期産業振興計

施策を講じるなど、現場の声を県の施策に反映

画は、４年間の計画期間の最終年度を迎えまし

してきました。

た。この間、各分野の取組はコロナ禍によって今後も、県民の皆さんとの対話を通じて県政様々な影響を受けましたが、そうした中においに対する共感を得ながら、皆さんと共に、課題ても成果を上げるべく工夫を重ねてきました。

解決に向けて一歩でも二歩でも確実に前進してその結果、例えば外商分野においては、地産いくという共感と前進の姿勢を貫いてまいりま

外商公社の活動を契機とした昨年度の成約金額す。

は、関西戦略の取組の効果もあり、過去最高の今議会では、主に物価高騰に対応するため、

57億5,400万円となりました。さらに、防災関連

総額54億円余りの歳入歳出予算の補正並びに総産業は、昨年度の売上額が126億3,000万円と２額７億円余りの債務負担行為の追加を含む一般

年続けて100億円の大台を突破し、本県産業の柱

会計補正予算案を提出しています。

の一つとして成長してきています。また、１次

物価高騰対策のうち、事業者に対しては、現産業の分野では、ＩｏＰクラウドや森林クラウ下の影響を軽減するため、医療施設や社会福祉ドをはじめとする情報基盤の運用が本格化し、施設に対する給付金の支給に加え、農業者及びそれぞれの生産現場で多くの事業者に業務の効

漁業者の燃料や飼料の購入費への支援を行いま率化やコストの削減といった効果を実感していす。あわせて、物流の効率化や労働環境の改善

ただける段階に進んでいます。

などに取り組むトラック事業者への支援制度を現在、県経済は、新型コロナウイルス感染症

創設します。また、影響の長期化を見据えた各の５類感染症への移行を受けて、個人消費や観分野の構造転換が進むよう、省エネ設備の導入

光を中心に持ち直しの動きが広がりつつありまや新分野への事業展開に取り組む事業者を支援す。一方で、本年４月の高知市の消費者物価指します。

数が前年同月比で3.2％上昇するなど、物価高騰

加えて、生活者に対する支援として、家計負が依然として続いており、企業活動や個人消費担の軽減と脱炭素化の推進を図るため、省エネへのさらなる影響が懸念されます。加えて、各性能の高い家電製品の購入を促進します。また、産業分野で人手不足が深刻です。このような現子育て世帯を支援するため、デジタルクーポン

状に対して、事業コスト上昇分の円滑な価格転の付与などを通じて子育て応援パスポートアプ

嫁と持続的な賃金引上げの好循環の実現を図る

リの利用促進を図ることに加え、学校給食費やことが喫緊の課題であります。

私立学校の授業料の負担を軽減します。

本年度は、こうした社会経済情勢の変化にも

このほか、広域観光組織が行う観光需要喚起－7－

的確に対応しながら、第４期計画に掲げる目標

令和５年６月22日
達成に向けて全力で取り組み、コロナ禍でダメー

けるよう、来年７月の開設に向けて店舗のデザジを受けた県経済の本格的な回復につなげます。

インや機能を練り上げています。これに先立ち、加えて、急速な人口減少や脱炭素社会への移関西で有数の集客力を誇るあべのハルカスにお行など、本県を取り巻く環境が大きく変化して

いて、来月28日から約半年間の期間限定の店舗

いる中、県経済の持続的な成長を成し遂げていを設置し、県産品のＰＲと販売を行います。こくためには、先々を見据えた戦略を講じていかの取組を通じて、アンテナショップの開設に弾なければなりません。このため、本県におけるみをつけたいと考えています。

中長期的な産業振興戦略の在り方について、先また、外商分野では、先月、関西のバイヤー

月有識者による検討委員会を設置しました。こを対象にした県産品商談会や産地視察を行い、れまで戦略の柱として掲げてきた地産外商に加飲食店や量販店など19社に御参加いただきましえ、コロナ禍による社会変容を背景としたイノた。今回の商談会を確実に成果に結びつけられ

ベーションの推進といった観点から議論を深め、るようフォローアップも行いながら、さらなる次期計画の策定につなげます。

外商拡大に向けて関西圏の企業や団体と連携し観光分野では、長らく新型コロナウイルス感た販売活動を強化します。

染症の影響を大きく受けてきましたが、昨年のさらに、観光分野では、観光博覧会の取組の県外観光客入り込み数は370万人と、感染拡大前一環として、関西のメディアとタイアップしたである令和元年の８割を超える水準まで回復しイベントや、牧野博士ゆかりの地である神戸市てきています。

と連携した周遊企画を実施し、多くの方から大本年３月の観光博覧会、牧野博士の新休日の変御好評をいただいております。

開幕以降も多くの観光客にお越しいただいてお

今後、大阪・関西万博の開催を見据えて、県り、牧野植物園の先月の来園者数は、月別の記

内市町村や事業者も含めたオール高知でこれら録を取り始めた平成12年以降で過去最高の５万の取組をより一層推進し、県経済の成長スピー

3,000人となりました。また、佐川町や越知町のドを加速させます。

主要なスポットでもコロナ禍前の来客数を大幅

次に、デジタル化、グリーン化、グローバルに上回るなど、県内各地で盛り上がりを見せて化という、新たな時代の潮流を指し示す３つのいます。さらに、８月には、よさこい祭りが第キーワードに関連する施策について御説明申し

70回の節目の大会として４年ぶりに通常開催さ上げます。

れます。主催団体とも連携し、祭りの成功に向けてしっかりと準備を進めます。

１つ目のキーワードであるデジタル化の取組のうち、農業分野では、昨年９月に本格運用をこうした機を捉えて国内外へのＰＲを精力的開始したＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩの利に行い、県内への観光誘客と周遊促進を図るこ用農家数が先月末時点で1,000戸近くにまで増とはもとより、県産品の外商拡大などの幅広い加しています。本年度は、営農指導体制を強化

波及効果を生み出し、県経済の底上げにつなげ

し、ＳＡＷＡＣＨＩに集積されるデータを最大たいと考えています。

限活用して、農家に寄り添った支援を進めてい関西圏との経済連携の取組のうち、情報発信ます。あわせて、既存ハウスの長寿命化と環境の拠点となるアンテナショップについては、都制御装置の導入による高度化を促進し、本年度

会では味わえない極上の田舎を体感していただ

末の目標であるＳＡＷＡＣＨＩの利用農家数－8－令和５年６月22日
3,000戸を目指します。

造業や宿泊業などの事業者における省エネ設備

また、水産業分野では、海水温や潮流などのの導入や、家庭における省エネ性能の高い家電

情報を一元的に発信するシステム、ＮＡＢＲＡ

製品の購入について新たな支援策を講じており、Ｓについて、本年１月の運用開始後、先月末時

オール高知で脱炭素化を進めます。

点の閲覧数が約14万回に上るなど、多くの漁業

また、吸収源対策と持続可能な林業振興に向者に活用していただいています。林業分野におけた取組では、近年40％程度の再造林率を70％

いても、森林資源情報を搭載したシステム、にまで引き上げるための抜本強化策の検討を進Clowoodの運用が本年４月に始まり、これまでにめています。現在、施策の方向性を関係者の皆県内の林業事業体の約半数がシステムを利用す

さんにお示しし、御意見をお伺いしています。

るなど、着実に普及が進んでいます。引き続き、

今後、いただいた御意見を踏まえて具体策を取

各産業分野におけるデジタル化をさらに加速し、りまとめ、９月末までに抜本強化に関するプラ生産性の一層の向上や付加価値の創出につなげンを策定します。

ます。

３つ目のキーワードであるグローバル化に関

また、産業分野に加えて、行政分野におけるしては、県産品の輸出拡大をさらに進めるほか、

デジタル化を加速する取組として、本年４月か

新型コロナウイルス感染症に関する水際対策のら、職員の働き方の変革を目指した県庁ワーク終了を機に、インバウンド観光や外国人材確保

スタイル変革プロジェクトを新たに開始しましの取組を本格的に展開しています。輸出拡大のた。今後、全所属で業務内容の調査分析を進め、取組のうち、食品分野では、コロナ禍からの回

デジタル化を前提に業務の抜本的な再構築を図

復が進むアメリカや中国をはじめとした有望市

ります。また、庁内のモデル職場において、９場において、見本市への出展や商談会の開催に月からペーパーレスでどこでも仕事ができる環

積極的に取り組んでいます。加えて、本年度か境とするよう、デジタル機器の導入をはじめ必ら水産物輸出促進コーディネーターを新たに配要な整備を進めています。こうした取組を通じ置し、輸出に取り組む事業者の販路開拓や商品て、職員が高い生産性や豊かな創造性を大いに

開発の支援を強化しています。

発揮できる県庁を目指します。

また、ものづくり分野では、本年４月、業種

２つ目のキーワードであるグリーン化に関しを問わず参加できる海外ビジネス交流会を立ちては、豊かな自然資源をはじめとする本県の強上げ、海外展開に取り組む県内事業者の裾野のみを生かす観点から、脱炭素社会推進アクショ

拡大を図っています。加えて、今月には海外現

ンプランにおける一連の施策をバージョンアッ地サポートデスクをタイとベトナムに設置し、プし、取組を進めています。こうした中、本年現地における販売拡大に向けた支援を強化しま

４月、国の脱炭素先行地域として須崎市と日高す。

村、北川村、黒潮町が新たに選定されました。

こうした中、高知新港の活性化に向けた航路

既に選定されている梼原町も含め、地域の脱炭の誘致活動が実を結び、来月20日から、韓国の素化を目指した先駆的なプロジェクトの実現に

釜山港との間に新たな船会社による定期コンテ

向けて、引き続き市町村をしっかりとサポート

ナ航路が就航することとなりました。これによします。

り、特に県内企業との取引が多いアジア各国と加えて、今議会に提案した補正予算では、製－9－の貿易がより容易になり、新港の利便性が一層

令和５年６月22日
向上するものと期待しています。

本年度は、これまで多くの受入れ実績のあるベ

インバウンド観光の取組については、コロナ

トナムについて、８月上旬にラムドン省との人

禍により延期を余儀なくされていた台湾からの材交流に関する覚書を締結するよう最終の調整

定期国際チャーター便の就航が、先月10日ようを行っています。また、これまで関係構築に取やく実現し、大変うれしく思っています。これり組んできた東ティモールについて、来月以降、までに2,000人を超える観光客をお迎えし、本県

日本初となる技能実習生を本県において受け入の豊かな自然や魅力ある食を堪能していただいれることとしています。さらに、昨年度から連ています。今後も、より多くの台湾の方々に本携を始めたインドについて、新たに宿泊業にお県を旅行先として選んでいただけるよう、現地ける技能実習生の受入れに向け、来月大阪にあ旅行会社と連携したプロモーションの展開や旅る総領事館を訪問し、10月にはミッション団を

行商品の造成を進め、販売活動を強化します。

派遣して現地の宿泊事業者と意見交換を行う予

このような取組を通じて、本年10月末までの期定です。

間限定で就航しているチャーター便の継続運航

引き続き、時代の変化を先取りし、絶えず施を図り、さらには早期の定期便化につなげます。

策のバージョンアップを図りながら、各産業のこうした国際線の定期便化に必要となる高知

足腰をより強くすることで、県経済を持続可能

龍馬空港の新ターミナルビルについては、県が設置している検討会議において整備に向けた検討が進められています。今月12日の会議では、で一段高い成長軌道に乗せていきます。
次に、日本一の健康長寿県づくりの取組について御説明申し上げます。

大阪・関西万博が開催される令和７年の供用開

新型コロナウイルス感染症については、先月始を目指して、既存施設の改修などを含め、ま８日、感染症法上の位置づけが５類感染症に引ずは国際線の受入れに必要な最小限の整備を行き下げられ、行政の関与を前提とした特別な対うとの方向性が示され、議論が行われました。

応から、季節性インフルエンザと同様の通常の今後、具体的な整備手法について検討を深め、対応に移行することとなりました。これまで３９月を目途に整備案が取りまとめられる予定で年以上にわたり、県民の皆さんをはじめ、市町す。県としましては、検討会議の案に沿って整村、医療・福祉従事者の皆さん、医師会などの備を進めたいと考えています。

関係団体の方々には、様々な感染症対策に御理

また、本年度、高知新港に寄港する外国客船
は過去最多となる61隻が予定されています。既解と御協力をいただきましたことに、改めて心から感謝を申し上げます。

に多くの客船が寄港しており、県内の観光地や５類移行に際し、医療面での対応について関商店街は外国人観光客でにぎわいを見せていま

係者と調整を進めてきた結果、外来診療が可能

す。引き続き、市町村や関係団体と連携しながな医療機関は、移行前の275機関から320機関にら万全の準備をもってお迎えし、インバウンド

まで拡大しました。あわせて、ほぼ全ての高齢

回復の流れを着実に取り込み、さらなる誘致に者施設で医療機関のサポートが受けられる体制

つなげます。

を構築するなど、今後の感染拡大に備えて必要

外国人材確保の取組については、水際対策のな医療提供体制を確立することができています。

緩和に伴い、本県における技能実習生の受入れ

引き続き、新規感染者数の推移や新たな変異が増加してきています。こうした動きも踏まえ、株の出現などを注視し、感染状況に応じて県民－10－令和５年６月22日の皆さんに対して的確な情報提供を行います。

た多機関協働型の包括的な支援体制の整備をた

あわせて、これまでに得た知見も生かし、医療て糸として、地域の人と人とのつながりの再生

従事者をはじめ関係者の御協力をいただきながに向けたネットワークづくりをよこ糸として展ら適切に対応していきます。加えて、本県にお開しています。

けるこれまでの新型コロナウイルス感染症へのこのうち、行政が主体となるたて糸に関して対応を記録として整理し、次なる感染症への対は、全市町村で包括的な支援体制が早期に整備

処に最大限生かします。

されるよう、市町村長を対象とするトップセミ

第４期日本一の健康長寿県構想については、ナーの開催を契機に、市町村と具体的な体制づ

本年度、デジタル化や国の動向を捉えた取組のくりについて個別協議を開始しました。今後、展開といった観点から各施策の見直しと強化を

個別協議で明らかとなった課題への対応を含め、図り、３つの柱に基づく取組を進めています。

アドバイザーの派遣などを通じて市町村に対す引き続き、各施策についてＰＤＣＡサイクルにるきめ細かな支援を行います。

よる検証を行い、次期構想の策定につなげます。

地域が主体となるよこ糸に関しては、支援ネッ

１つ目の柱の、健康寿命の延伸に向けた意識

トワークの構築に向けて、福祉専門職や地域ボ醸成と行動変容の促進のうち、血管病重症化予ランティアなどを対象に、困っている人に寄り防対策では、これまでの取組により糖尿病性腎

添い、支援につなぐというソーシャルワークの症患者の透析導入時期を５年程度遅らせる可能

知識と実践を学ぶ研修を開始しました。宅配業

性が見えてきました。こうした成果の現れを背などの民間事業者や民生委員・児童委員と連携

景に、透析予防強化プログラムについては、先した地域の見守り活動の拡大と合わせて、支援

月２つの医療機関が新たに加わり、現在12の医体制の充実を図ります。

療機関で実施しています。今後、県内全域に取

さらに、たて糸とよこ糸で織りなす地域共生組が広がるよう、プログラムの効果に関する冊

社会の拠点として、あったかふれあいセンター子を作成して周知・啓発を図ることに加え、市が幅広い世代に様々な用途で活用されるよう、町村や医療機関と連携してプログラムの普及に

遠隔診療などに必要となるネットワーク環境の向けた計画づくりを進めます。

整備を進めます。こうした高知型地域共生社会

２つ目の柱の、地域で支え合う医療・介護・福祉サービス提供体制の確立とネットワークのの取組を県内全域で展開し、地域における重層的な支援体制の構築を図ります。

強化では、昨年度、通信・医療機器を搭載した

３つ目の柱の、子どもたちを守り育てる環境

車両、いわゆるヘルスケアモビリティを活用しづくりでは、妊娠期から子育て期まで切れ目のたオンライン診療が県内で初めて宿毛市で導入ない支援体制の強化に取り組んでいます。こうされました。導入後は、県内外の行政や医療関した中、市町村において母子保健部門と児童福係者が相次いで見学に訪れるなど、高い注目を祉部門の機能を一体化したこども家庭センター

集めています。本年度は、医療機関を対象としへの移行が来年度からスタートします。今後、た研修会などを通じて導入のメリットを積極的

円滑な移行に向けて市町村への個別訪問やアドに発信することにより、さらなる普及を図りまバイザーの派遣を行うなど、引き続き地域の実す。

情に応じた支援を行います。

地域共生社会の推進については、分野を超え－11－

また、子育て家庭の孤立を防ぎ、育児不安の令和５年６月22日
解消につなげるため、育児経験者による相談体

やデータ活用などについて学ぶ情報Ⅰの配信を制の充実や地域ボランティアの拡大など、子育新たに開始しました。こうした取組を通じて、て家庭に寄り添った住民参加型の支援を進めま

デジタル技術を日常的に活用した学習スタイル

す。あわせて、産後ケア事業の利用拡大などをの定着を図り、学力向上につなげます。

通じて、安心して子育てできる環境づくりを推進します。

不登校対策については、不登校の児童生徒数
が全国平均を上回るペースで増加するなど、依次に、教育の充実に関する取組について御説明申し上げます。

然として厳しい状況が続く中、これまでの対策の成果や課題を踏まえ、取組を一層強化してい第２期教育大綱の最終年度となる本年度は、ます。具体的には、不登校生徒数の減少などのデジタル技術を活用した学力向上対策の強化な効果が現れている中学校の校内サポートルーム

どの観点から施策をさらにバージョンアップしについて、設置校を７校から11校に拡大し、Ｉました。引き続き、目標の達成に向けて全力でＣＴを活用して個々の生徒に応じた学習の充実

取り組み、あわせてこれまでの施策を検証したを図っています。

上で、次期大綱を策定します。

また、課題のある地域で集中的に対策を講じ

教育のデジタル化に関しては、１人１台タブるため、校内サポートルームの設置校区内の小レットの導入から数年が経過し、現在は児童生

学校に担当教員を配置し、小中合同の校内支援

徒が日常的にタブレットを活用して学習する段会を開催するなど、小学校から中学校にまたが階に進みつつあります。この流れをより確かな

る継続的な支援体制を構築しています。さらに、ものにし、児童生徒の理解力や個性に応じた学元の学校への登校にとらわれない多様な教育機

びを一層進められるよう、本年度から県内６地会の確保に向けて、先日、外部の有識者で構成

域の小中学校において、ＡＩデジタルドリルのされる協議会を立ち上げ、不登校特例校の設置

効果的な活用に向けた実証研究に取り組んでいやフリースクールとの連携について検討をスます。また、高等学校では、ＡＩデジタルドリ

タートさせました。こうした一連の取組を着実

ルやデジタルノートなどの学習ツールを活用すに進め、不登校対策のさらなる充実につなげまる学校を拡大しました。

す。

一方、放課後をはじめ学校外におけるタブレッ
トの活用の伸び悩みが課題となっています。こ次に、南海トラフ地震対策について御説明申し上げます。

のため、学校外でタブレットの活用ができる環第５期南海トラフ地震対策行動計画の２年目

境を一層充実すべく、放課後児童クラブや放課となる本年度は、想定死者数を約8,800人から約後子ども教室における無線ＬＡＮの整備を進め

4,300人に半減させる目標の達成に向けて、取組ます。あわせて、教員向けの研修や好事例の周を一層強化しています。このうち、津波からの知を通じて、授業や家庭学習におけるタブレッ

早期避難意識の向上については、テレビＣＭやトの積極的な活用を図ります。

ＳＮＳによる広報などを通じた啓発活動に取りまた、中山間地域の高等学校を中心に進めて組んでいます。加えて、防災への関心が薄い30おります遠隔授業については、本年度から実施

歳代から40歳代をターゲットにしたイベントや校を14校から16校に拡大しています。加えて、防災学習会を新たに開催します。こうした機会

教員不足が課題となっている、プログラミング

を通じて、早期避難の必要性を県民の皆さんに－12－令和５年６月22日
直接訴えかけていきます。

行規制区間の解消に加え、仁淀川流域の観光振

また、事前復興まちづくり計画の策定に向け興といった様々な効果が期待されます。

ては、市町村に直接出向き、先行事例の紹介や今後も、国に対する積極的な政策提言を行う

計画策定の進め方などについてアドバイスをなど、関係市町村と連携して災害に強い県土づ行っています。その結果、昨年度策定に着手しくりを進めていきます。

た黒潮町と高知市において、地域住民との意見交換を行うなど策定に向けた作業が進んでおり、次に、中山間対策の充実強化について御説明申し上げます。

年度内には宿毛市をはじめ５市町が新たに着手

中山間対策については、本年度、喫緊の課題する予定となっています。令和６年度末までにである担い手不足への対応や集落活動の活性化

沿岸19市町村の全てで計画の策定に着手されるといった観点から各施策の強化を図っています。

よう、引き続き地域の実情に沿ったきめ細かな

具体的には、地域おこし協力隊のさらなる増員支援を行います。

に向けて、ＳＮＳを活用した募集活動を開始し加えて、津波浸水予測区域にある住居や事業たことに加え、協力隊のネットワーク組織とも所の高台移転を促進するに当たり、市街化調整

連携して隊員を対象とする研修会を行いました。

区域における開発規制が厳しいとの声を市町村あわせて、コロナ禍で活動が停滞している集落などからお聞きしています。このため、先月、

活動センターの再始動や、安定的な雇用環境づ

県と市街化調整区域を有する高知市など４市町

くりに資する特定地域づくり事業協同組合の設で構成する協議会を開催し、地域の現状や課題立に向けた市町村への支援を強化しています。

について情報共有を行いました。今後、関係市

また、中山間地域が再び活力を取り戻すため

町とともに検討を深め、年内に市街化調整区域の道しるべとなる中山間地域再興ビジョンにつにおける規制緩和の方針をお示ししたいと考え

いては、年度内の策定に向けて、４月に庁内のています。

プロジェクトチームを、今月７日には有識者な

次に、インフラの充実と有効活用について御説明申し上げます。

どで構成する外部委員会を設置しました。あわせて、より具体的な中山間地域の課題やニーズ

今月２日の台風や前線の影響による大雨により、国内各地で土砂崩れや住宅の浸水といったを把握するため、市町村や各産業団体などへのヒアリングを行っています。

被害が発生しました。本県においても同様の被

こうした中でいただいた御意見も踏まえ、地害が生じており、被災された方々に心からお見域の再興に向けて、中山間地域の目指す姿や中舞いを申し上げます。

期的な目標について検討を進め、９月上旬頃にこうした中、今月１日、日高村において国が整備を進めてきた３本目となる日下川放水路と、は外部委員会にビジョンの骨格案をお示しした
いと考えています。

四万十市において国、県、市が整備を進めてき

昨年度の本県への移住者数は1,185組と、統計

た楠島川放水路などの運用が開始されました。

を取り始めた平成23年度以降で過去最多となりこれに伴い、両地域における浸水被害の大幅なました。一方で、新規相談者数は伸び悩んでい軽減が見込まれます。また、今月10日、国道33ることから、本年度は相談者の獲得に向けた取号越知道路において新たなバイパス区間が開通

組を強化しています。具体的には、これまで十しました。これにより、異常気象時における通分にアプローチできていなかった移住関心層や－13－令和５年６月22日
Ｕターン希望者に対し、デジタルマーケティン

会などとも連携して、引き続き積極的に政策提グの手法を活用してイベントなどの情報発信を言を行っていきます。

積極的に行い、相談窓口への誘導を図っていま

出生数の激減の一因は若い女性人口の流出にす。あわせて、移住コンシェルジュが移住からあると指摘されています。少子化対策の強化の

就職の相談までをワンストップで対応できるよ観点からも、若い女性が職場や地域で活躍できう体制を整えました。

る環境の整備が必要です。こうした環境整備が

また、移住者向けの住宅確保などを目的とし進むよう、現在、本年３月に策定した女性活躍

た空き家対策では、昨年７月に開設した空き家推進計画アクションプランに基づき取組を行っ相談窓口における相談件数が500件を超えましています。

た。本年度は、出張相談会の開催回数を増やす

具体的には、４月から高知家の女性しごと応ほか、設計事務所、建築会社、不動産会社の３援室の開室日を拡大したほか、デジタル人材の者で構成する専門家グループとの連携を強化す

育成や起業に向けたサポートを充実するなど、るなど、相談体制をさらに充実しています。加女性の就労支援を強化しています。加えて、男

えて、４月からＳＮＳによる情報発信を新たに

性の育児休業の取得促進に向けた取組などを通開始し、来月には著名人によるセミナーの開催

じて、男女の性別役割分担意識の解消を図りまを予定するなど、空き家の掘り起こしに向けたす。引き続き、こうした施策を着実に実行し、広報啓発活動を一層強化しています。こうした

オール高知で職場や地域における女性の活躍を

取組を通じて、第４期産業振興計画に掲げる目

後押しします。

標である年間移住者数1,300組の達成を目指します。

高知工科大学の新学群については、来年４月にデータ＆イノベーション学群として開設する

次に、少子化対策の充実強化と女性の活躍の場の拡大について御説明申し上げます。

ことが正式に決定しました。新学群の特色は、データ活用力とビジネス実践力を併せ持つ文理

昨年の本県の出生数は、前年比で369人減の統合型の教育を行うという点と、学生が県内企

3,721人と、47都道府県で最少となりました。こ

業などをフィールドにして様々な課題解決に挑うした中、今月、国において、次元の異なる少戦するという点にあります。まさにアフターコ

子化対策の実現に向け来年度から集中的に取りロナ時代の社会経済を牽引するデジタル人材を組む施策を示した、こども未来戦略方針が決定

輩出する学群が本県に誕生することとなります。

されました。この中には、児童手当の拡充や保また、卒業生の就職先は、情報通信業や製造育所の柔軟な利用をはじめ、必要な対策が包括業をはじめ、１次産業、金融業、サービス業な的に盛り込まれており、本県がこれまで提言しど多岐にわたる分野が想定されており、県内産てきた内容も数多く反映されています。

業界における活躍が大いに期待されます。新学

このような国の方針に呼応して、少子化の傾群の開設が県内事業者の課題解決と学生の県内向を何としても反転させるべく、これまでの取就職の拡大につながり、ひいては県経済の発展組の成果や課題をしっかりと分析、検証した上に資するよう、県としても大学と連携した取組

で、全庁を挙げて本県の特性に応じた新たな施を一層推進します。

策の展開を図ります。あわせて、国の施策が本
県の取組の大きな後押しとなるよう、全国知事－14－

続きまして、今回提案いたしました議案について御説明申し上げます。

令和５年６月22日
まず、予算案は、令和５年度高知県一般会計補正予算の１件です。
条例議案は、職員の給与に関する条例及び警察職員の給与に関する条例の一部を改正する条
例議案など11件です。
その他の議案は、権利の放棄に関する議案など５件であります。
以上をもちまして、議案提出に当たっての私からの説明を終わらせていただきます。何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。

――――  ――――

○議長（弘田兼一君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
お諮りいたします。明23日から26日までの４日間は議案精査等のため本会議を休会し、６月27日から再開いたしたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
６月27日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午前10時46分散会－15－令和５年６月27日

令和５年６月27日（火曜日）
出

席

議

開議第２日

員
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

知

９番

下

村

勝

幸

君

副

10番

田

中

徹

君

総

11番

土

居

央

12番

横

山

文

13番

西

内

隆

14番

加

15番

欠

席

議

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

な

し

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

16番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

17番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

18番

三

石

文

隆

君

商工労働部長

松

岡

和

君

19番

畠

中

拓

馬

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

依

光

美代子

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

21番

大

石

宗

君

22番

武

石

利

彦

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

23番

西

森

美

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

寺

内

憲

資

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

西

森

雅

和

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

久

保

博

道

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

樋

口

秀

洋

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

岡

田

竜

平

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

田

所

裕

介

君

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長

小田切

泰

禎

君

31番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

32番

は

た

愛

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

細

木

良

君

34番

岡

田

芳

秀

君

監
事

員
長

髙

橋

慎

一

君

35番

岡

本

和

也

君

選挙管理委員長

土

居

秀

喜

君

－17－

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

孝

令和５年６月27日
運営に関する基準等を定める条例の――――――――――――――――

一部を改正する条例議案
第 ８ 号

事務局職員出席者
事

務例の一部を改正する条例議案
長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

幹

大

川

美千子

君

主

査

宮

﨑

由

君

事

局

課

高知県特定非営利活動促進法施行条

妃

第 ９ 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 10 号

高知県港湾施設管理条例の一部を改正する条例議案

第 11 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

第 12 号高知県高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に係る特定道路及び旅――――  ――――

客特定車両停留施設の構造、特定公園施設の設置並びに重点整備地区の

議

事

日

程（第２号）

信号機等に関する基準を定める条例

令和５年６月27日午前10時開議の一部を改正する条例議案

第１

第 13 号

権利の放棄に関する議案

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 14 号

権利の放棄に関する議案

第 ２ 号

職員の給与に関する条例及び警察職

第 15 号

県有財産（立木）の処分に関する議員の給与に関する条例の一部を改正案

する条例議案
第 ３ 号

第 16 号

公益的法人等への職員の派遣等に関の締結に関する議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 ４ 号

第 ５ 号

宿毛合同庁舎建築主体工事請負契約

第 17 号

都市計画道路高知駅秦南町線防災・

高知県税条例の一部を改正する条例

安全交付金（久万川橋耐震・補強）

議案

工事請負契約の一部を変更する契約

高知県地域経済牽引事業に係る同意の締結に関する議案

促進区域における県税の課税免除に第２関する条例の一部を改正する条例議

一般質問
（３人）

案
第 ６ 号

――――  ――――

半島振興対策実施地域における県税の不均一課税に関する条例の一部を

午前10時開議

改正する条例議案
第 ７ 号

高知県指定障害児通所支援事業者等○議長（弘田兼一君）

が行う障害児通所支援の事業等の人

これより本日の会議を開きます。

員、設備及び運営に関する基準等を定める条例及び高知県指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び－18－――――  ――――

令和５年６月27日
諸 般 の 報 告○議長（弘田兼一君）

濵田知事は令和元年12月に就任され、残され御報告いたします。

た任期も５か月余りとなりました。２月議会定第２号議案及び第３号議案については、地方例会における西内健議員の代表質問の中で、知公務員法第５条第２項の規定に基づき人事委員

事の２期目に向けた決意を聞くという質問に対会に意見を求めてありましたところ、適当であしまして、知事は、これまで培ってきた行政経ると判断する旨の回答書が提出されました。そ験、人脈を生かして、ふるさと高知の活性化にの写しをお手元にお配りいたしてありますのでしっかり貢献していきたい、そして高知県のあ御了承願います。

るべき姿の実現に向けて、その道筋を私自身の人事委員会回答書

巻末212ページに手で切り開いていきたいという強い思いで、次掲載の知事選への出馬を表明されました。２期目への出馬を期待しておりました多くの団体や県民――――  ――――の皆様も、これから秋の知事選に向けてしっかり応援していくことと思います。

質疑並びに一般質問

さて、知事は共感と前進を県政運営の基本姿○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。

勢として、令和５年度の重点取組に関西連携、

日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会

中山間対策、観光振興、健康長寿対策を掲げ、計補正予算」から第17号「都市計画道路高知駅

さらにアフターコロナ時代の成長の原動力とな

秦南町線防災・安全交付金（久万川橋耐震・補るデジタル化、グリーン化、グローバル化の３強）工事請負契約の一部を変更する契約の締結

つの視点から施策を強化した上で、徹底して成に関する議案」まで、以上17件を一括議題とし、果にこだわると述べられているところです。

これより議案に対する質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行います。

県民の皆様がよい結果として実感ができ、元気で豊かな生活ができていける成果とは何か、通告がありますので、順次発言を許します。

具体的な内容も含めて知事にお考えをお伺いい

２番上治堂司議員。

たします。

（２番上治堂司君登壇）○２番（上治堂司君）

次に、新型コロナウイルス感染症対応についおはようございます。自由民主党会派の上治堂司であります。

てお伺いをいたします。新型コロナウイルス感染症の感染症法の位置づけが、去る５月８日にまず、冒頭に、このたび自由民主党参議院議

季節性インフルエンザと同等の５類に引き下げ員高野光二郎の行動により、県民の皆様に多大られ、３年以上続いたコロナ禍への対応は大きな御迷惑をおかけいたしましたことを心より深な転換期を迎え、社会経済活動の正常化に向け

くおわび申し上げます。高知県支部連合会とした動きが一段と加速することが予想されます。

ましては、事の重大さに鑑み、最も重い除名と県では、高知県からのお知らせとしまして、いう処分をこの６月23日に自由民主党本部に上５月８日の高知新聞に、新型コロナウイルス感

申したところでございます。

染症の５類感染症への移行に伴う主な変更点とそれでは、議長のお許しをいただきましたのしまして、医療体制等や基本的感染対策についで、会派を代表しまして質問をさせていただきて、今後の方針、考え方を掲載し、広く県民にます。

お伝えしたところです。

－19－

令和５年６月27日
その内容を見ますと、今後の様々な対応は事

全国消費者物価指数は、変動の大きい生鮮食品業者や個人の判断に委ねられ、新型コロナウイ

を除いた総合指数が前年同月比で3.2％の上昇

ルス感染症に対して恐怖心がなくなるようにもとなり、前年同月を上回るのは21か月連続となっ感じました。しかし、医療・福祉・介護等に関ています。

係します方々からは、新型コロナウイルス感染

このような中、県内企業の賃上げの動きは一症がなくなったわけではないので、重症化リス

定進んでいるものの、物価上昇を上回るまで至っ

クの高い高齢者や基礎疾患の方に対しての配慮ていません。先月発表されました本県の３月実が十分でなければ、再びクラスターが発生し、質賃金は前年同月比3.0％減で、８か月連続のマ

第９波の波が来るのではと危惧しているとお聞

イナスとなっております。このような物価高騰

きをしております。また、本日の新聞にも、第が続く中においては、事業者がコストの上昇分

９波の可能性という記事も出ておったところでを価格転嫁し、しっかり収益を確保することで、ございます。

賃金の引上げを行うことが重要であります。

今回の新型コロナウイルス感染症を含めて、今月政府において決定をされました経済財政

今後新たな感染症の発生に対してどのように取運営と改革の基本方針2023、いわゆる骨太の方

り組んでいくのか、知事にお伺いをいたします。

針においては、新しい資本主義を通じて経済の次に、知事は就任後、約40年離れていた高知

付加価値を高め、企業が上げた収益を構造的賃

県の各市町村の現状を把握するために、また県上げによって労働者に分配し、消費も企業投資

政運営の基本姿勢である共感と前進をより進めも伸び、さらなる経済成長が生まれるという成ていくため、県民と広く意見交換を行い、県政長と分配の好循環を成し遂げるとされておりまに反映しようと、令和２年度から県民座談会「濵

す。私も、円高や物価高騰の先行きが見通せな田が参りました」、そして令和３年度から「再び、いことを考えますと、一時的な影響緩和策だけ

濵田が参りました」を行い、県内を２巡したとではなく、中長期を見据えた対策について一段

ころでございました。知事は、２期目に挑戦すと力を入れて取り組んでほしいと思います。

るに当たって、知事が思い描く高知県のあるべ

そこで、今後も物価上昇による本県経済へのき姿にまだまだ至っていない現実であると述べ影響は続くと考えられますが、県としてどのよられております。

うな考えを持って、県経済の成長に向けて対策

約３年間にわたって行ってきました「濵田が参りました｣､｢再び、濵田が参りました」を通しを講じていくのか、知事に御所見をお伺いいたします。

て現場の生の声を聞くことで、より深く本県の次に、井上副知事にお伺いします。副知事は

現状を肌で感じることができたと思いますが、

令和３年４月に就任され、任期は令和７年３月

肌感覚で本県の現状に対する認識はどうであっまでの４年間です。就任以来約２年間、知事のたか、知事にお伺いをいたします。

側近として知事を補佐し、特に県庁内の事務総

次に、物価高騰対策についてお伺いします。

括としてしっかり支えてきているところであり

ロシアによるウクライナ侵攻を契機とした原材

ますが、出馬を表明しました濵田知事に、２期料価格の上昇に加え、急激な円安の進行などか目を目指す上で期待をすることについて副知事

ら、エネルギーや食料品など様々な物価の高騰にお伺いをいたします。

が続いています。総務省が先日発表した５月の－20－

次に、ウイズコロナ、アフターコロナ時代の

令和５年６月27日
成長の原動力となるデジタル化、グリーン化、が分かりやすく、分析や比較が簡単にできるよグローバル化についてお伺いします。

うになり、これまで以上に農家の生産性の向上

まず、デジタル化の推進についてお伺いをいや経営改善に結びつけることになったとお聞きたします。デジタル化につきましては、県議会をしております。様々な要因で資材や燃料が高では令和４年12月に議会デジタル化の基本方針

騰し、厳しい状況にある今こそ、農業現場におを取りまとめています。今後、ペーパーレス化

いてはこのＳＡＷＡＣＨＩのようなデジタル技等を進めていくために、本年８月頃、全議員に術を活用して増収や経営の効率化を図ることで、タブレット端末が配付される予定で、デジタル

厳しい状況を乗り越え、農業経営を持続させて化を計画的に進めていくことにしております。

いくことができると期待をしております。

県におきましては、令和３年３月にデジタル

そこで、今後データ駆動型農業を県内にどの化推進計画を策定し、特に中山間地域においてように広げ、農家にどのようにメリットを実感

こそデジタル技術が必要かつ有効であることかしていただくのか、農業振興部長にお伺いをいら、デジタル技術を積極的に活用することによたします。

り、地場産業の高度化や新たな産業を創出する

一方で、高齢化が進む農業では、パソコンやとともに、行政サービスを含む生活インフラのスマートフォンなどの電子機器の苦手な農家の確保を図り、暮らしの質を向上させ、地域で若方がおられます。環境制御技術を栽培に生かし者が安心して暮らし続ける地方をつくり出して切れていない農家に対してどのように支援をしいくこととしております。

ていくのか、農業振興部長にお伺いをいたしま

こうした推進計画の下、生活、産業、行政のす。

３つのポイントで、デジタルの恩恵により暮ら

次に、林業分野においては、森林の現状が把しや働き方が一変する社会の実現に向け、全庁握できる航空レーザ計測による精度の高い地形・を挙げて取り組まれております。今年度は、デ

森林資源データが令和３年に整備され、そのデー

ジタル化推進計画の最終年度であります。これ

タを基に森林簿や林地台帳などの森林に関するまでの取組により成果が見え始めたもの、ある

データベースを拡充しています。それらのデー

いは実証から実装に向けて新たな課題が浮かびタを搭載した森林クラウドによる森林情報の高上がってきているものもあるのではないでしょ

度利用は、令和４年に県と市町村で運用を進め、うか。

本年度４月から林業事業体も含めた本格運用をそうした中で、まず農業分野においては、ハ

開始しております。今まで作業員が間伐等の森

ウス内環境データや出荷データ等の様々なデー

林整備を行う際に、山を歩き、やぶをくぐってタを生産性の向上や経営改善に結びつけるデー

収集していた一本一本の木や山の勾配といったタ駆動型農業を推進され、多くの農家では生産

様々な森林の情報を、パソコンで収集できるよ性の向上と所得増につながってきているとお聞うになったことで、事前調査の時間や経費の削きをしております。

減につながると、林業界では期待を寄せている

そして、さらに農業のデジタル化を加速するとお聞きをしております。

動きとして、令和４年に農業データ連携基盤でドローンを使った植栽用苗木の運搬などの先あるＩｏＰクラウド、いわゆるＳＡＷＡＣＨＩ

進機器の活用に加えて、森林クラウドでのデジの本格運用が開始され、今までよりもデータ等

タル技術の活用による省力化等が期待されてい－21－

令和５年６月27日
るところでありますが、林業分野におけるデジ

これまでの県庁のデジタル技術活用の取組状

タル技術活用の今後の方向性について林業振興・

況と今後の方向性について総務部長にお伺いを環境部長にお伺いをいたします。

いたします。

次に、水産分野において、県では、生産・流

次に、グリーン化の推進についてお伺いをい

通・販売の各段階においてデジタル化を図る高たします。県では、令和４年３月に脱炭素社会

知マリンイノベーションを推進されております。

推進アクションプランを策定し、2050年のカー漁船漁業では、利益を重視した操業を目指して、

ボンニュートラルの実現に向けて取組を進めて

メジカ漁場予測システムの開発や二枚潮発生予いるところです。令和５年度もオール高知での測の精度向上、そして黒潮牧場の高機能化の取課題の解決に向けて、豊富な自然資源といった組が進められています。自然相手のなりわいで本県の強みを生かした取組を強化するとともに、はありますが、このような予測情報とともに、事業者のグリーン化の取組や県民の行動変容を潮の流れや海水の温度、気象状況などの有益な促す取組を推進することとしております。その情報を一元的に発信するシステム、ＮＡＢＲＡ

中で、豊富な自然資源を生かしたＣＯ２削減につＳの活用による、新たな水産業の実現に大きなながる取組の推進の一つに、民間事業者や家庭期待をいたすところであります。

での太陽光発電設備導入への支援を行うことにデジタル技術活用の今後の方向性について水なっています。
今議会では、原油価格・物価高騰対策として、

産振興部長にお伺いをいたします。
次に、生活分野における医療福祉・教育分野

国の臨時交付金を活用しまして、電気料金等のでは、県は、ヘルスケアモビリティによるオン高騰の影響を受けています事業者、医療施設、ライン診療や、教育における小規模な高等学校

社会福祉施設、私立学校等を支援することとしへの遠隔授業の実施を進めてきております。さておりますが、カーボンニュートラルの推進のらに、市町村をフィールドとして、農業用水の観点から、そうした各施設に、積極的に太陽光遠隔管理や生活用品の輸送手段の確保をテーマなどの自然エネルギーを活用し、自家発電するとして、デジタル技術の実証に取り組む市町村

仕組みを進めていくことは大事なことであり、を支援するなど、中山間地域が抱える課題へのまたこれからの電気料金高騰対策にもつながっ

対応にも取り組んできました。

ていくと考えます。

中山間地域の大きい課題の一つであります見

そこで、各施設等への太陽光発電設備の導入

守り活動や移動手段の確保や買物支援といった、をどのように支援していくのか、林業振興・環生活面でのデジタル技術活用の取組状況と今後

境部長にお伺いします。

の方向性について中山間振興・交通部長にお伺

また、本年４月に国の脱炭素先行地域の第３回選定結果が公表され、本県からは北川村、須いをいたします。
行政分野では、県庁において県民サービスの崎市、日高村、黒潮町の４市町村が選定され、向上と行政の効率化を目指して、行政手続のオ

県内市町村における脱炭素の取組は全国の中でンライン化やＲＰＡによる行政事務の自動化をも進んでいる状況にあると思います。

進めています。今年度は新たな取組として、県

一方で、カーボンニュートラルに取り組む必職員の働き方の変革を目指して、県庁ワークス

要性を感じているものの、まだ具体的な取組に

タイル変革プロジェクトもスタートされました。

まで至っていない市町村もあり、オール高知の－22－令和５年６月27日
体制で取り組んでいるとは言えない現実もあり

県民のおもてなしの心もあり、台湾の方々からます。

高い評価をいただいているとお聞きをしており今後、先行地域に選ばれた市町村の取組をしっます。

かりと成功につなげるとともに、他の市町村にこの機会を捉え、11月以降の定期チャーター

も脱炭素に向けた行動を広げていくには、県の便の延長や将来の定期便化を見据え、台湾での後押しが大事であると考えますが、県としてどセールスとプロモーションの抜本強化が必要でのように取り組んでいくのか、林業振興・環境あると思いますが、今後の取組について観光振部長にお伺いをいたします。

興部長にお伺いをいたします。

次に、グローバル化の推進についてお伺いいたします。コロナ禍の影響緩和による世界的な次に、中山間対策の充実強化についてお伺いをいたします。

需要回復を捉え、また国内の少子高齢化による

県内34市町村には多くの農山漁村地域があ

人口の減少を見据え、海外市場への販路開拓やり、長い歴史において風土とともに地域の文化、外国人観光客の誘致など、海外に目を向けた施伝統の継承はもとより、食料・エネルギーの供策を展開するために、県産品の輸出拡大、イン

給、水源涵養、自然環境の保全等、国民生活に

バウンド観光の推進、そして外国人材の受入れとって極めて大きな役割を果たしてきていると対策を軸に、県ではグローバル化を一層推進すころです。しかし、本県の中山間地域は、急速ることとしております。その施策の中の県産品

な少子高齢化や人口減少が進んでおり、そのこの輸出拡大は、事業者、品目ともに年々増加傾ともあり、令和５年４月１日時点で県人口は67

向にあり、県では新たに食品、水産物、工業製

万人を割り込んだところであります。

品の分野ごとにアドバイザーを設置し、事業者

県では、これまで中山間対策を抜本強化し、の掘り起こしを行っているところであります。

くらしを支える、活力を生む、しごとを生み出

令和５年度には、タイ、ベトナムへの現地サ

すの３つの柱と関連施策による取組を市町村とポートデスクの設置により、県内企業の海外展

連携・協調しながら展開をしてきているところ開を支援しようとしておりますが、タイ、ベトでもあります。

ナムをターゲットにした経緯も含めて、どのよ

かつて土佐は民俗芸能の宝庫と呼ばれていまうな取組を進めていくのか、商工労働部長におしたが、県が行った民俗芸能緊急調査によると、伺いをいたします。

約900件あった芸能は、現在約500件になってい次に、昨年10月の訪日外国人の入国制限の緩るということであります。地域に伝わる貴重な

和以来、本県を訪れる外国人観光客が少しずつ民俗芸能を絶やすことなく次世代へ継承してい増え始めている状況です。令和７年の大阪・関くことは、美しい日本を守るという意味でも重西万博により、関西圏からのインバウンド誘客要であると思います。しかし、現状は過疎化やを促進するために、大阪観光局と連携したセー

少子高齢化の進展により、本県の中山間地域の

ルスプロモーションを展開していかなければな

活力も衰え、それにより伝統的な祭りや民俗芸りません。

能も衰退している状況です。

今までの取組状況と今後の方向性について観光振興部長にお伺いをいたします。

県としては、こうした中山間地域における伝統的な祭りや民俗芸能の現状をどのように把握

また、台湾とのチャーター便につきましては、－23－

し、その継承に向けてどのような支援を行って令和５年６月27日
いこうとしているのか、文化生活スポーツ部長

会定例会の提案説明の中で、中山間対策を改めにお伺いをいたします。

て県政の中心にしっかりと位置づけ、地域で頑次に、特定地域づくり事業協同組合について張っている皆さんと共に未来を切り開いていく

お伺いいたします。この件につきましては、２

道しるべとして、中山間地域再興ビジョンを策

月議会定例会において私から一般質問をさせて定すると述べられました。そこで、その策定にいただきました。また、去る５月26日に私の所当たって最も重視すべき点は、様々な課題が担属します産業振興土木委員会の出先機関調査でい手不足に起因するという現状をしっかりと踏は、馬路村が令和５年４月からスタートしましまえますと、思い切った若者人口増加対策を講た特定地域づくり事業協同組合の現状と課題にじ、総合的に取り組んでいくことだと考えます。

ついて調査したところです。その調査の中で、知事は、今議会でも中山間対策の充実強化に

４月から採用をされました２名の方々からお話ついて述べられました。改めて、中山間地域再をお聞きして、この協同組合の制度はまさに中興ビジョンの将来像に、若者でにぎわう中山間山間地域の人材不足を補う方法としては、大変地域、いわゆる若者の人口増加を掲げるべきですばらしい制度だと感じたことでありました。

はないかと思いますが、知事の御所見をお伺い

しかし、協同組合を設立し、立ち上げていくにいたします。

は、様々な課題も多くあることから、県内では次に、教職員の不祥事についてお伺いします。

今２町村しか設立をされていない現状でありま

先日、一部新聞等で、小学校の教頭だった教す。

諭が臨時講師に対してセクシュアルハラスメン

県としては、中山間地域の活性化、また地域トを行ったという報道がございました。この報の就業機会の確保を図るため、特定地域づくり

道にあった事案の処分については現在検討中と事業協同組合の設立に向けてどのように支援をのことですが、本県では昨年来、教職員の不祥拡充していくのか、中山間振興・交通部長にお事が相次いでおります。

伺いをいたします。

県教育委員会によると、昨年度からこれまで

次に、中山間地域再興ビジョンの策定についの間に不祥事で懲戒処分を受けた教職員は、市てお伺いをいたします。県では、中山間地域の町村立小中学校では３人、県立学校では地方公振興なくして県勢浮揚なしとの考えの下、各分務員法に基づく失職も含め５人とのことです。

野において全庁的に様々な施策を展開しており、

また、現在裁判中のものや、懲戒処分事案では住民主体で地域の活性化に取り組む集落活動セありませんが、教育実習生に対するハラスメン

ンターの取組や、高知型地域共生社会の拠点でト事案もあっているところであります。

あります、あったかふれあいセンターの整備等

本来、子供たちの模範となり、道徳心や社会に支援を行い、一定の成果を上げてきていると性を育むべき教職員が、このような不祥事を起ころであります。しかしながら、令和３年の集こすということは断じてあってはなりません。

落実態調査では、人口減少、若者不足、担い手

また、教職員の不祥事が相次ぐという事態は、不足、リーダー不在等が挙げられ、結果として本県の教育界に対する県民の信頼を著しく損な住民の皆さんが将来に不安を抱いているといっうものともなります。加えて、現在教員の成りた現状が改めて確認されています。

手不足が全国的にも問題となっている中で、教知事は、こうした切実な声を踏まえ、２月議－24－

職を目指す若い人たちがこのような状況にある

令和５年６月27日
本県の教職に就こうと、どれだけ思ってくれる的に、事業を進めていくということで現在行っでしょうか。県教育委員会には、極めて重く受ておりました。この事業は、公募型プロポーザ

け止めてもらわなければなりません。

ルの結果、近鉄グループホールディングスの企

そこで、教職員の不祥事が続発していること

業と連携して、あべのハルカスでの期間限定店

についてどのように受け止めておられるのか、舗の開設などに取り組むこととなりました。

また昨年来続く不祥事に対してどう対応し、今

しかしながら、期間限定店舗の準備段階にお後どのように取り組んでいかれるのか、教育長

いて、県内事業者等の商取引情報の流出があり、にお伺いをいたします。

事業者からの信頼を失い、出ばなをくじかれた

次に、関西圏との経済連携についてお伺いします。

ことは大変残念なことだと思います。しかし、関西圏との経済連携は、県内事業者にとりまし知事は就任以来、県経済の発展、活性化にはては大いに期待することでありますので、再発

関西圏との経済連携が重要であることから、令防止を徹底し、外商拡大に向けた取組を進めて和３年に関西・高知経済連携強化戦略を策定し、いただきたいと思います。

観光推進、食品等外商拡大、万博・ＩＲ推進のそこでまず、関西圏との経済連携を進める上

３つのプロジェクトとプロモーション等の横断で、関西大手グループ企業である近鉄グループ的な取組を推進することとして、コロナ禍にあホールディングスと今後どのように取り組んでりながらも着実に事業を進められてきました。

いくのか、知事にお伺いをいたします。

令和４年度には、ステップ１の戦略として、

次に、令和６年度オープン予定のアンテナ

見る・知る・興味をもつをテーマに、９月に関ショップの運営は、地産外商公社が担うことと西圏における外商の抜本強化策の策定を行い、なっております。地産外商公社は、令和４年度

食や観光などの情報発信拠点となるアンテナに県内事業所の取引を仲介した外商成約額が過ショップの設置を決定いたしました。そして、去最高となっています。そして、東京銀座のア

令和５年度には、ステップ２として、体験・購

ンテナショップまるごと高知の売上高は順調で、入・ファンづくりをテーマに、キッチンカーを実績、経験ともに十分であります。

活用した本県の食文化等の発信や、アンテナ

一方で、関西での商取引は、一般的に価格にショップの設置に向けた設計等の開設準備など

対してシビアであると言われることから、東京を進められております。

とは違ったやり方が求められ、近鉄百貨店から

このように、令和７年の大阪・関西万博の開人材派遣を受ける方向で調整を進めているとお幕や、令和11年の大阪ＩＲの開業などの大規模聞きをしておりました。しかしながら、今回のプロジェクトを見据え、観光推進や外商強化等

商取引情報の流出事案を受け、関西での商取引の取組をオール高知の体制で戦略的に切れ目なに精通する近鉄百貨店からの人材派遣がなくく展開し、本県の認知度向上や県産品の販売拡なったことは、大変残念に思います。

大を図ることとされています。

そうした中、関西でアンテナショップを成功

そうした中で、本年度、量販店、飲食店、ホさせるためには、まずは多くの方々に県産品のテル、百貨店などの幅広い業態で展開する関西魅力を知ってもらうプロモーション等の仕掛け大手グループ企業と連携し、効果的、効率的にが必要であると考えますが、どのように取り組

県産品の認知度向上と販売拡大を図ることを目んでいくのか、産業振興推進部長にお伺いをい－25－

令和５年６月27日
たします。

そして幡多広域観光協議会の６団体となってお次に、観光振興についてお伺いします。

り、高知市を除く全ての市町村が加入をしていまず、県内観光は、４月から放送されていまる状況です。今回の連続テレビ小説らんまんのす牧野博士をモデルにした連続テレビ小説らん

効果は、放送終了後も観光客の増が期待が持て

まんの効果が見え始め、全国から多くの方々をるとも聞いております。

高知へお迎えしている状況であります。特に、県下全域に効果をもたらすには、県と広域観

牧野博士の出身地であります佐川町をはじめ仁光組織、そして市町村との連携は大事であると淀川水系には、竜とそばかすの姫の効果も相まっ

思いますが、どのような取組を展開して県内のて、多くの観光客でにぎわっているところです。

観光につなげていくのか、観光振興部長にお伺

県では、令和４年度から「牧野博士の新休日～

いをいたします。

らんまんの舞台・高知～」を展開しており、春次に、広域観光組織が行う地域観光クーポンの重点ＰＲ期間のスタートダッシュは成功して事業への支援についてお伺いをいたします。コいると思います。

ロナ禍にあって観光需要を喚起していく方法の

これから９月のらんまん放送終了に向けて、一つとして、今まで地域観光クーポンの発券は、下期の重点ＰＲに入っていくわけですが、スター

地域経済の下支えを行い、観光需要の効果を高

トダッシュを含めて、今後下期への取組の方向

めてきました。５月８日に新型コロナウイルス性について観光振興部長にお伺いをいたします。

感染症が５類感染症となったことによって、人

次に、県ではこのらんまんの効果を県下全域

流も社会経済活動も正常化に向けた動きとなっに広め、オール高知での観光振興につなげられてきております。

るようにしておるところであります。去る５月

先ほども申しましたように、今後、よりらんに行われました「再び、濵田が参りました」のまんの効果を県下隅々まで広げていくことが必

座談会において、テレビで放映されている場所

要となっている中で、今回地域観光クーポン事

や関係している箇所には観光客が来ているよう業への支援等を行うことについて、その狙いはではあるが、それ以外ではらんまんの効果があ

何なのか、観光振興部長にお伺いをいたしましまり感じられず、入り込み客が少ない状況であて、第１問といたします。

るという発表がありました。

（知事濵田省司君登壇）

県内観光の推進に当たっては､｢つくる・もて○知事（濵田省司君）なす」をテーマとして各施設での観光商品の発えをいたします。

上治議員の御質問にお答

掘、イベントの実施などを行う市町村や市町村

まず、県政運営に関しまして、県民の皆さんの観光協会、そして「つくる～たばねて、うる」

がよい結果として実感ができ、元気で豊かな生をテーマとして、エリア内の観光振興計画、戦活ができていける、そうした成果についてお尋

略の策定などを行う広域観光組織が、それぞれねがございました。

の役割を担って地域観光の発展、振興に取り組んでいるところであります。

私は、これまで、いきいきと仕事ができる高
知、いきいきと生活ができる高知、そして安全・

県内の広域観光組織は、高知県東部観光協議

安心な高知、この３つの姿の実現を目指しまし会、物部川ＤＭＯ協議会、土佐れいほく観光協て、様々な工夫を重ねながら取り組んでまいり

議会、仁淀ブルー観光協議会、奥四万十高知、

ました。

－26－

令和５年６月27日
その結果、１つ目の、いきいきと仕事ができ催を見据えまして、関西圏におけます外商活動

る高知におきましては、地産外商公社の活動をを強化し、本県の認知度をさらに高めます。ま契機とした昨年度の成約金額が過去最高となる

た、連続テレビ小説らんまんの放送や、台湾かなど、県内事業者による外商拡大が一層進みまらの定期チャーター便の就航などを追い風にいした。加えまして、本年度過去最多の61隻が予たしまして、観光の誘客と周遊促進を図り、確定をされている外国客船の寄港など、インバウ

実にその効果を県内全体に波及させてまいりま

ンド需要も取り込み、県外観光客の入り込み数す。

はコロナ前の水準を取り戻しつつあります。

加えて、中長期的な展望に立ちまして、施策

２つ目の、いきいきと生活ができる高知では、の仕込みを怠りなく行っていくということが重地域の様々な活動拠点となります集落活動セン

要であります。具体的には、新たな時代の成長

ターや、あったかふれあいセンターの整備が着の原動力となりますデジタル化、グリーン化、実に進んでまいりました。また、高等学校におグローバル化という潮流を先取りし、産業、生ける遠隔授業が広がるなど、中山間地域での教活、行政、この各分野におきます施策を一層進

育環境の充実も図りました。

化させます。あわせて、中山間地域が活力を取

３つ目の、安全・安心な高知では、四国８のり戻すための道しるべとなります中山間地域再字ネットワークや浦戸湾のいわゆる三重防護を

興ビジョンを策定し、県民の皆さんにお示しをはじめといたしまして、防災・減災に資する県

したいと考えております。引き続き、先々の県土づくりが着実に進んでおります。あわせまし

政を見据えまして、徹底して成果にこだわりなて、南海トラフ地震に備えた受援体制の強化をがら、県勢浮揚に向けた取組を着実に前進させ図りますなど、ハード・ソフトの両面から防災ます。

対応力の一層の向上につながっております。

次に、新型コロナウイルス感染症を含めまし

さらに、知事就任以降、対応を強いられてま
いりました新型コロナウイルス感染症対策におた新たな感染症の発生に対する今後の取組についてお尋ねがございました。

きましては、本県独自の融資制度やきめ細かな

感染症法上の５類移行後は、行政の関与を前

給付金の創設によりまして、県内事業者の事業提といたしました特別な対応から、幅広い医療継続を図りました。加えて、発熱などの症状を機関が担う通常の対応となりましたけれども、有する方が検査から診察までをワンストップで

これまでに新型コロナウイルス対応について大受けられる検査協力医療機関を、医師会の協力

きな混乱は生じていないと考えております。

を得て整備をいたしまして、全国に先駆けて個

しかしながら、現在全国的にも新規の感染者

別の医療機関名も公表するといった形で、安心数、入院患者数は増加傾向にありまして、今後して県民の皆さんが医療を受けられる体制の確

県内でも急拡大に転ずる可能性も考えられると保に努めてまいったところであります。

ころであります。県民の皆さんに、感染状況にそして、本年度は、私の任期の最終年度であ応じました的確な情報提供を行いますとともに、ります。任期の総仕上げといたしまして、でき

通常の対応としての入院、外来などの医療提供

るだけ具体的な成果を県民の皆さんに実感して体制の確保に引き続き取り組んでまいります。

いただきたいという思いを強くしております。

一方、今後の感染症危機対応に生かすために、

具体的には、令和７年の大阪・関西万博の開３年間にわたります新型コロナウイルス感染症－27－令和５年６月27日
への対応の記録と、その評価や課題を整理する

様々なお話をお伺いしたところであります。そ作業を現在進めております。それらの取りまとこでは、産業や地域振興、教育、防災など様々

めを県の医療関係者などで構成いたします高知

な分野で御意見、御提言をいただきました。中

県感染症対策連携協議会で議論をし、本年度中でも、空き家の多さ、そして中山間地域の担いに改定をいたします感染症予防計画などの中に、手不足の深刻さ、この２点を肌で実感いたした

今後備えておくべき対応、あるいは数値目標な

ところであります。

どを盛り込む予定といたしております。

移住者の方からは、地域にはたくさんの空き

具体的には、新たな感染症に備えました入院

家があるけれども、所有者が残した荷物、老朽や外来、宿泊療養などの提供体制の確保でござ化した設備の問題などで現実には利用できないいますとか、本県において不足しております感

といった切実な声がありました。一方、所有者

染管理認定看護師、ＩＣＮなどの人材育成に係の方々からは、実家への思い入れなどもあり、る数値目標を定めることとしたいと考えます。

空き家を手放せないというお話もお聞きをする

また、新型コロナ対応の際の最大業務量も踏まところであります。

えまして、確保すべき保健所の体制、人材育成

こうした状況を踏まえまして、令和４年度になどについても計画に盛り込むこととしたいとは県庁内に空き家対策チームを設置いたしまし考えます。

て、所有者に活用を促す、要は背中を押すため

これらの計画の実効性を担保するために、新の空き家決断シートの配布、あるいは相談会のたな感染症発生時に、病床確保などに関しまし開催、ポータルサイトの開設などを行ってまいて御協力をいただきます医療機関、薬局などとりました。昨年７月に開設をいたしました空き

県との間で平時から協定を締結するということ

家相談窓口には、所有者から累計500件を超えまとしております。

す相談が寄せられまして、紹介できる市町村の国におきましては、内閣官房に内閣感染症危機管理統括庁を設置することとしております。

住宅の戸数も令和４年度末で400戸を超えているという状況にあります。

県としての今後の感染症健康危機対応も、南海

また、中山間地域におきましては、１次産業トラフ地震対策と同様に、全庁的な横断的取組の後継者の不在、生産者の高齢化によります担が求められるというふうに考えます。このため、い手不足と、農繁期、収穫期に人手が不足する

これまでの新型コロナへの対応から得られましという声を多くお聞きいたしました。そのためた教訓なども踏まえまして、常に最悪を想定し、県では、地域の仕事を組み合わせ年間を通じた

先手を打った対応を図っていくということを主

仕事を創出する、そして地域の担い手を確保い眼にいたしまして、万全の体制を構築してまい

たします特定地域づくり事業協同組合の設立を、ります。

御紹介もいただきましたように、県としての支次に、県民座談会「濵田が参りました｣､｢再び、援もしてまいりました。

濵田が参りました」を通して感じました本県の現在、既に設立済みの２町村に加えまして、現状に対する認識についてのお尋ねがございま

12の市町村が設立の意向を示しております。さした。

らに、令和５年度には新たな補助制度を設ける

この３年間の県民座談会を通じまして、151かなど支援を強化することとしております。加え

所の現場視察と、378名の方との意見交換会でのて、地域おこし協力隊につきましても、隊員数－28－令和５年６月27日の倍増に向けまして、新たにＳＮＳによる募集の資金繰り対策といった影響緩和対策を講じて情報の発信の強化、そして広域観光やスポーツまいったところであります。加えまして、御指などの分野での県版の協力隊の拡充、こういっ

摘もありましたように、物価高騰の長期化を見たことにも取り組むこととしております。

据えますと、その影響を受けにくい、足腰の強この県民座談会を通じまして感銘を受けまし
たことは、前の世代から自分たちが引き継いだい産業への構造転換を進めていくということが何よりも重要であると考えます。

集落を、少しでもよい形で次の世代に引き継ぎそのために、各産業において省エネルギー設

たいという気概をお持ちの方がたくさんおられ

備を導入して、これによってエネルギーあるいたことであります。そうした地域への熱い思い

は重油等のコストを将来的に下げていく効果をを持つ方々と触れ合いますことで、私自身が元狙っていくと、あるいは新たな分野にチャレン気をいただくということができるという恩恵をジをしていくことによって新たな収益源を生みも被っております。また、県民の皆さんに県の出していく、こういった取組を一層後押しする

最新の施策を私自身が直接お伝えするというこ

ために、今議会に補正予算をお諮りしているととも非常に重要だというふうに感じております。

ころでございます。

今後とも、県民の皆さんとの対話を通じまし

こうした取組を進めていくことによりましてて、県政に対する共感をいただきながら、共に事業者が付加価値や生産性を高め、収益を確保

課題解決に向け、一歩でも二歩でも確実に前進いたしますことで賃金の引上げにつながるといっをしていく、そうした共感と前進の姿勢を貫い

た好循環をつくり出していきたいと考えておりてまいる考えであります。

ます。あわせまして、全国知事会とも連携をし、次に、物価上昇が長期化をする中で、県経済の成長に向けた対策についてお尋ねがございました。

国に対して地域の実情に応じた政策提言を行ってまいります。
今後も日本銀行高知支店や業界団体と連携を今般の急激な物価の高騰は、コロナ禍からの図りまして、県内の経済状況を注視しながら、回復を目指します県内事業者の経営に大きな影

県経済の回復はもちろんのことでありますが、響を及ぼしております。また、賃金の引上げが持続的成長につながっていく施策を積極的に検物価上昇に追いついていない現状でありますの討し、講じてまいりたいと考えております。

で、個人消費が落ち込むといった、正常化しつ

次に、中山間地域再興ビジョンの将来像に若つある経済活動の停滞を招くということにつな者の人口増加を掲げることについてお尋ねがごがることが懸念をされていると考えます。

ざいました。

私は、この難局に立ち向かいまして、ピンチ

本県の今年４月１日時点の推計人口は、67万ではありますけれども、ピンチをむしろチャン

人の大台を下回りまして、その減少ペースも最スと捉えまして、コロナ禍から回復途上にあり

近加速をいたしております。また、この人口ト

ます県経済を、ぜひ持続可能な成長軌道へと移レンドを将来反転させるために重要となります

行させたいという思いを持っております。

出生数は、昨年、前年より369人も減少しまして

このため、まずは県内事業者の方々への影響に対して機動的に対応したいと考えまして、農業者、漁業者の燃料費などへの支援、中小企業－29－

3,721人となり、この数字は47都道府県で最下位という大変厳しい結果となりました。
高齢化が進展をしております本県におきまし令和５年６月27日ては、当面人口減少自身は避けられない、そう

近鉄グループホールディングスとは包括連携

いった状況にあると考えますけれども、多くの協定を締結いたしまして、これまで関西圏での中山間地域におきましては、若者人口の流出、外商の拡大、本県への観光誘客の促進などに多とりわけ女性の流出が多いということによりま

大な御支援をいただいております。また、当グ

して、人口減少、少子化がより顕著に現れると、

ループの小林会長には、関西・高知経済連携強そうした傾向が見られるところであります。

化アドバイザーに御就任をいただきまして、関中山間地域再興ビジョンの策定に向けました

西戦略の推進に関して、大所高所から様々な御市町村長との意見交換の中でも、全ての市町村

助言をいただいているところでございます。こ長の方々から、中山間地域の再興に向けては、のように関西戦略を進めます上で、関西を中心

人口減少、少子化が最大の課題であるとの御意に幅広い分野で事業を展開する企業グループと見をいただきました。私自身、人口減少がさら連携をし、御支援をいただくことは大変有意義なる若者の流出、人口減少につながっていくとだと考えております。

いう、いわゆる負の連鎖、負のスパイラル、そしかしながら、このたびの、御紹介もございしてそれが加速しつつあるという現状に対して、ました情報流出の事案によりまして、県と近鉄

大変強い危機感を持っているところでございま

グループとの間の距離感が近過ぎるのではないす。

か、あるいは県は大企業の力に依存し過ぎてい

また、一方で住民の方との座談会では、後継るのではないかといった疑念を、県内事業者の者や担い手の不足に苦しむ声、そして地域を将皆さんの間で生じさせる結果となってしまった

来世代に引き継ぎたいという熱い思いをお聞きというふうに受け止めております。

し、気持ちを一つにしているところでございま

今後は、このようなことが二度と起こりませす。こうした声を、あるいは思いをしっかりとんように、組織的な対応、そしてコンプライア

受け止めまして、地域に再び活力を取り戻してンスの遵守を徹底いたしまして、再発防止にしっいくためには、人口減少、特に若者の減少といかりと取り組んでまいります。その上で、近鉄

う課題を克服し、中山間地域の負の連鎖を断ち

グループホールディングスとは適度な距離感、切ることが何よりも重要だと考えます。

緊張感を保ちながら、関西圏の有力なパートナー

中山間地域再興ビジョンにつきましては、10として、引き続き連携をしてまいりたいと考え

年、20年先の中山間地域の再興に向けた道筋をております。

お示ししようというものでありますので、そのまずは、来月28日から、あべのハルカスでの担い手となります若者の人口増加が大変重要な

期間限定店舗あるいは高知フェアの開催といっポイントになると考えます。このため、このビた取組におきまして、しっかりと成果を出してジョンにおきましては、改めて若者でにぎわう

いくということによりまして、県内事業者の信中山間地域、すなわち若者の人口増加を、目指

頼回復に努めてまいりたいと考えております。

す姿として中心に掲げまして、少子化対策と一

私からは以上であります。

体となった新たな中山間対策を進めてまいる考
えであります。

（副知事井上浩之君登壇）○副知事（井上浩之君）

最後に、近鉄グループホールディングスとの今後の取組についてお尋ねがございました。

指す上で期待することは何かとのお尋ねがあり
ました。

－30－

濵田知事に２期目を目

令和５年６月27日
知事は今議会の提案説明において、次の４年

数は先月末で1,000戸近くになっておりますが、間、県政のかじ取りを担わせていただけるのな

本年度末には3,000戸にまで拡大することを目標

ら、人口減少など山積する困難な課題に立ち向に取組を強化してまいります。

かい、自分自身の手で高知の未来を切り開き、

具体的には、まず組織的にデータに基づいて

より元気で豊かな温かい高知県を次の世代に引栽培管理を見直すことで収量増などの成果を上き継ぎたいとの熱い思いを語られました。

げておられるＪＡの生産部会の取組手法を、県

これは、県民座談会「濵田が参りました｣､そやＪＡの指導員が共有し、施設園芸の主要７品

して「再び、濵田が参りました」を通じまして、目を中心に産地単位での普及を図ってまいりま

県内全市町村を２巡し、市町村長の皆様をはじす。さらには、施設園芸の他の品目への拡大もめ地域地域で困難な課題に直面しつつも前を向行いながら、あわせて中山間地域で栽培の多い

いて頑張っておられる県民の皆様の声を直接お

雨よけ栽培や露地品目にも取組を広げ、県内各

聞きし、改めて決意をされたものと受け止めて地に広く普及を図ってまいります。

おります。

また、現在データ駆動型農業に取り組んでお濵田知事が次の４年間を担うこととなれば、られる農家の方々にメリットを十分に実感してこれまでの間、コロナ禍への対応によって十分いただくためには、収量増や経費節減といったに進めることができなかった政策や、これまで効果を目に見える形で示していくことが大変重仕込んできた政策を存分に実行していただき、要であると考えております。そのため、指導員

知事の言葉を借りますと、道半ばである取組をが、生育状況に応じた最適なハウス内環境のつ

着実に成果へとつなげていただきたいと思ってくり方や肥料の使用量の調整など、データに基おります。

づくきめ細かな営農指導を徹底してまいります。

そのためにも、具体的な施策を立案し実行す

次に、環境制御技術を栽培に生かし切れている幹部職員に対しまして、時に厳しく、自らのない農家に対してどのように支援していくのか

思いを直接語り、指示をする場面がますます増についてお尋ねがございました。

えることを期待しております。そして、期待に

環境制御技術を栽培に生かすには、ハウス内

応えて成果を上げた職員を知事が大いに褒めるの環境データを日々確認し、季節や天候、生育といった場面が増えますことも期待をしており状況などに合わせて栽培管理をその都度改善します。

ていくことが重要でございます。しかしながら、（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

データを見るだけで栽培管理の問題点に気づけ

まず、データ駆ていない、または気づけていても環境制御機器

動型農業の普及と、農家にどのようにメリットの操作が苦手でどのように改善すればよいのかを実感していただくのかについてお尋ねがござ分からないなどの理由で、栽培管理に十分生かいました。

し切れていない方々がおられます。

ハウス内環境データや出荷データなどの様々

そのため、県とＪＡの指導員が、ＳＡＷＡ

なデータを、農業の生産現場に生かしていくデー

ＣＨＩに集積されているデータを定期的に分析

タ駆動型農業につきましては、ＩｏＰクラウド、し、分かりやすいグラフや表でお示しすること

ＳＡＷＡＣＨＩを核として推進しているところ

で、農家の方々に栽培管理の問題点を理解してでございます。そのＳＡＷＡＣＨＩの利用農家いただけるよう取り組んでまいります。また、－31－

令和５年６月27日
農家の方々の現在の技術レベルに合わせて、温業の申請といった手続をサポートする機能改修

度管理などについて具体的な改善方法をまとめを行うこととしております。また、測位情報やた処方箋をお示しすることで、問題点を一つ一ドローンで撮影した画像情報など、現地で取得

つ一緒になって解決していく、農家に寄り添っした情報を、森林クラウドを通じて活用する方

た営農指導を強化してまいります。

策の実証にも取り組むこととしております。

こうした取組を進めていくためには、まずはこのような取組に加え、森林クラウドの操作

指導員の能力が重要となりますことから、県や研修なども行いながら、デジタル技術を活用しＪＡの指導員のデータ分析能力や、作物の生育た森林施業の効率化、省力化を進めてまいりま

診断技術の向上にもしっかり取り組んでまいり

す。

ます。

次に、民間事業者への太陽光発電設備の導入（林業振興・環境部長武藤信之君登壇）○林業振興・環境部長（武藤信之君）

についてお尋ねがございました。

まず、林

カーボンニュートラルの実現に向け、自家消業分野におけるデジタル技術活用の今後の方向

費型の太陽光発電設備の導入は、豊富な日照時性についてお尋ねがございました。

間といった本県の特色を最大限に生かすという林業は様々な地形条件の下で広大な面積を対点から重要な取組です。このため、昨年３月に象として行われることから、森林情報の効率的策定した高知県脱炭素社会推進アクションプラな取得を可能とするデジタル技術は、森林施業

ンにおいて、自家消費型太陽光発電設備の導入の効率化や省力化に向けて有用なツールになる促進を重点施策に位置づけ、取組を強化いたしものと考えております。このため県では、森林ました。

情報の高度化や高度利用、施業集約の省力化な

具体的には、昨年度より、太陽光発電設備のどに向けて、デジタル技術の導入に向けた取組

設置支援の対象を、福祉避難所などから県内にを進めてまいりました。

本社または主たる営業所がある法人に拡大する

具体的には、航空レーザを用いて計測したデーとともに、事業規模を３倍以上といたしました。

タを解析し、樹木の高さや材積、詳細な地形なその結果、病院や専門学校、製紙業などの幅広

どのデータを令和３年度に整備しました。そしい業種、計９事業者に対して一般住宅の約230戸て、このデータを活用する仕組みとして森林ク分に相当いたします1.16メガワットの太陽光発

ラウドを構築し、本年４月より林業事業体や市電設備の設置や蓄電池の導入を支援したところ

町村による利用を可能としました。これにより、です。

これまで現地で取得していた森林情報を、今後

こうした民間事業者の取組につきましては、は事務所で取得できるようになることから、事

本年度構築するポータルサイトに掲載するほか、務管理の効率化や省力化が進むことが期待され事業者向けのセミナーや省エネルギー診断の機ます。

会に紹介するなど周知を図りながら、民間事業

一方、森林クラウドは、搭載されたデータを利用するための機能を追加することや、データ者による太陽光発電設備のさらなる導入につなげてまいりたいと考えております。

の活用方策を掘り起こすことにより、一層効率

最後に、国の脱炭素先行地域での取組を成功化などに資するツールになるものと考えておりにつなげるための支援、またその他の市町村にます。このため、来年度に向けて、造林補助事

脱炭素化に向けた行動を広げていくための取組－32－

令和５年６月27日
についてお尋ねがございました。

町村の脱炭素化に向けた行動を広げてまいりま

国の脱炭素先行地域は、選定された地域におす。

ける家庭部門及び業務その他部門の電力消費に伴う二酸化炭素の排出量について、2030年度ま

（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

でに実質ゼロを目指すものでございます。

水産分野におけるデジタル技術活用の今後の方向性についてお

この地域での取組は、脱炭素化を通して地域

尋ねがございました。

の課題を解決し、住民の暮らしの質の向上を実

漁業者の減少や高齢化が進む中、漁業生産量

現する取組でもあります。例えば、今回選定さを維持・拡大させていくためには、効率的な漁れた須崎市と日高村では、新たな熱供給の仕組

業生産体制への転換による生産性の向上が必要

みの導入などを通じて、ミョウガやトマトといっであり、水産業の各段階でデジタル化を図る高た施設園芸のコスト削減、付加価値の向上を目

知マリンイノベーションの取組を進めておりま

指しております。県においては、こうした課題

す。利益を意識した操業を支援するため、コス解決に向けた取組が成功につながるよう、取組

トや水揚げ情報などから、操業ごとの利益を見開始段階から農業部門が関わり、技術的な支援える化するツールを昨年度カツオ一本釣り漁業を行っているところです。引き続き、県の関係などで開発し、本年度はキンメダイやサバなど部局をはじめ国とも連携した伴走支援を行っての沿岸漁業へ拡大していきます。

まいります。

また、効率的な漁場の探索を支援するため、また、現在脱炭素先行地域への応募を13市町

ＡＩを活用したメジカの漁場予測システムの開村が検討してございます。こうした市町村につ発を行っており、協力いただいている漁業者へ

きましては、事業計画を検討する段階から県がの試験的な予測情報の提供を開始しております。

関わることや、既に選定された市町村との情報加えまして、画像から養殖魚の体重を推定する

交換の場を設けることで、地域の課題と脱炭素システムや、県内の企業が開発した効率的に養化を結びつけるアイデアや関係者との連携体制

殖の給餌が行えるシステムなど、デジタル機器構築の手法を共有し、早期の応募につなげてまの漁業現場への普及を図っております。

いります。

さらに、定置網や養殖業に大きな被害をもた一方、県内には先行地域の検討にまで至ってらすおそれのある急潮や赤潮からの被害を軽減

いない市町村もありますので、そうした市町村するため、それらの発生予測手法の開発に取りに対しては、脱炭素化を進めていくための地球組んでおります。本年１月に運用を開始いたし

温暖化対策実行計画の策定を支援いたします。

ました情報発信システム、ＮＡＢＲＡＳでは、

具体的には、排出削減目標の設定の考え方といっ海水の温度や潮の流れなど、操業に必要な情報

た県のノウハウや、国の支援策についての情報を一元的に発信するとともに、急潮や赤潮の発提供を行うほか、黒潮町や日高村の計画策定を生が予想された際にはＳＮＳを活用して、プッ支援した実績のある県の地球温暖化防止活動推シュ型で直接漁業者にお知らせする仕組みも構進センターと連携した働きかけなども行ってま

築をしております。

いります。

今後は、こうしたデジタル化の効果を、より

これら一連の取組によりまして、先行地域の

多くの漁業者や事業者に実感していただけるよ

取組の成功と拡大につなげるとともに、県内市

う、開発を進めていくとともに、その成果をしっ－33－

令和５年６月27日
かりと普及していきたいと考えております。現用な取組だと考えております。実際に先行して場での課題やニーズを的確に捉え、デジタル技設立された東洋町や馬路村の組合では、合わせ術を活用することにより、効率的な操業で利益て７名の方が県外から移住し、組合職員にならが確保でき、就労環境が改善されることで、漁れており、産業の担い手確保にとどまらず、地業経営の安定、さらには新たな担い手の確保に

域の人口増にもつながっているところでござい

つなげていきたいと考えております。

ます。

（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

他方、議員御指摘のとおり、組合設立に向け

まず、生ては派遣先事業者の確保や、組合に赤字が出た

活面でのデジタル技術活用の取組状況と今後の場合の公費投入に対する懸念、市町村職員の事

方向性についてお尋ねがございました。

務負担の増加といった課題があり、県ではこれお話にありましたように、県では昨年度中山まで、事業者確保に向けたノウハウの提供や助間地域デジタル化支援事業を創設し、デジタル

言、組合の事業計画策定を支援する専門のアド技術を活用して中山間地域の課題解決を図る市

バイザー派遣、高知県中小企業団体中央会と連町村を支援しております。昨年度は６つの市町携した設立手続への支援などを行ってまいりま

村がこの事業を活用し、ドローンによる物資のした。

輸送や、棚田の水門を遠隔で管理するシステム

こうした取組の結果、特定地域づくり事業のの導入などに取り組み、２年度となる今年度は、活用意向がある市町村は昨年から大幅に増加し、より実際の利用に近い形での動作試験や、その12市町村となっており、今後はこれらの市町村

結果を踏まえたシステムの改良など、来年度のにおいて確実に組合が設立されるよう支援して実装を目指し取組を進めております。

いくことが重要となってまいります。このため、加えて、今年度は新たに４つの市町村が地域

今年度からは新たに組合を立ち上げる際の経費内を移動するバスの予約や、その到着を知らせへの支援制度を創設するとともに、人的支援体るシステムの構築、地域の商店で店舗にない商制を強化、拡充することとしております。あわ

品が注文でき営業時間外にスマートロッカーでせて、職員やアドバイザーなどによる伴走支援

その商品が受け取れるシステムの構築、電力やを引き続きしっかりと行い、組合の設立につな

水道のスマートメーターを活用した高齢者の見げてまいります。

守りなどに取り組むこととなっております。

（総務部長德重覚君登壇）

今後は、これらの事業により得られた成果の○総務部長（德重覚君）

県庁のデジタル技術活

横展開を進めますとともに、より高度なデジタ用の取組状況と今後の方向性についてお尋ねがル技術の活用の可能性についても検討を進め、ございました。

中山間地域の課題の解決につなげてまいります。

業務内容が多様化、高度化する中、限られた

次に、特定地域づくり事業協同組合の設立に職員で県民サービスを安定的に提供するために向けた支援についてお尋ねがございました。

は、業務の効率化や質の向上といった働き方改

特定地域づくり事業の取組は、単なる労働力

革に取り組む必要がございます。そのため、議の確保にとどまらず、産業や地域活動の担い手

員からお話のありました行政手続のオンラインを育成することで地域の活性化につなげていく

化やＲＰＡなど様々なデジタル技術の活用に取取組であり、本県の中山間地域にとって大変有り組んでいるところでございます。

－34－

令和５年６月27日
電子申請では、昨年度末までに3,242手続をオ

場の縮小が進むことを考えますと、より多くのンライン化し、また電子契約では、昨年度3,267

県内企業の方々に、海外に目を向けていただく

件の利用があるなど、効率化やコスト削減につことが必要であります。このため、本年度、県

なげてまいりました。ＲＰＡでは、昨年度末ま内と海外における支援体制を抜本的に強化、拡でに115業務に導入をいたしまして、多くの業務

充いたしました。

で作業時間の削減率が90％を超えるなど、大き具体的には、まず県内においては４月に産業な効果を確認しております。

振興センターにものづくり分野の海外展開をサ

今年度開始いたしました県庁ワークスタイル

ポートする総合相談窓口を設置するとともに、

変革プロジェクトでは、こうしたデジタル技術

海外戦略アドバイザーを新たに配置するなど、をさらに活用した新たな働き方を実現すること

体制の強化を図ったところです。これによりまとしております。まず、場所や紙にとらわれなして新たに海外展開に参画する企業の掘り起こい働き方の推進として、９月から一部の所属でしを行い、経済ミッション団への参加や海外戦

ペーパーレスやフリーアドレスを進め、生産性略の策定などにつなげてまいります。

や創造性を発揮できる職場環境の整備に取り組

次に、海外では高い経済成長が続く一方、洪みます。

水などの自然災害が多い東南アジアを、本県の加えて、抜本的な業務の再構築、いわゆるＢ

防災関連などの製品や技術の有望な市場と考え

ＰＲとして、全庁の業務を見える化するためのております。このため、まずは県内企業へのア調査を現在進めており、８月末までに調査結果

ンケートでニーズの高かったタイとベトナムにを取りまとめる予定でございます。これにより、

現地サポートデスクを今月７日に開設いたしま

定型的、反復的な作業などを見つけ出し、全所した。

属で選任したＤＸ推進員を中心に、電子申請やこのサポートデスクは、現地の企業や政府機ＲＰＡなどのデジタル技術を効果的に活用した

関とのネットワークを持つコンサルティング会

業務の最適化を進めます。

社に委託し運営いたします。このため、輸出のこれらのプロジェクトの成果を庁内で共有し、際の市場調査や商談支援をはじめ、県内企業の継続的に環境整備や業務改善を積み重ねていく

様々な問合せにも即座に対応が可能です。また、ことで、新たな働き方を全庁に拡大してまいり

県内企業が現地を訪問した際に、商談や事務作ます。

業に利用できるスペースも確保しているところ（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）です。

企業の海外展開

このように抜本強化した支援体制によりまし

支援についてお尋ねがございました。

て、これまで以上に多くの県内企業が海外ビジ

県では本県経済の活性化を図るため、事業者

ネスに取り組み、成果を上げることができますの海外展開の取組をこれまでにも支援してまい

よう、しっかりと支援してまいります。

りました。その結果、例えば、ものづくり分野（観光振興部長山脇深君登壇）における産業振興センターが行う海外への外商○観光振興部長（山脇深君）

まず、大阪観光局支援による成約額は、平成27年度の2.6億円からなどと連携したセールスプロモーションの取組

昨年度は15.1億円と拡大してまいりました。

状況と今後の方向性についてお尋ねがございま

しかしながら、今後さらに人口減少、国内市

－35－

した。

令和５年６月27日
県では、これまで大阪観光局や関西エアポーを維持していくことが必要だと考えています。

トなどから助言をいただきながら、大阪の都市

このため、これまで以上に本県の魅力的な観光型観光と高知の自然・体験型観光を組み合わせ

素材を現地の旅行会社に紹介するなど、多様なたモデルルートを作成し、海外の旅行会社への旅行商品づくりを支援してまいります。

セールス活動を行ってまいりました。これらの加えまして、台湾においてラッピングバスやモデルルートを活用し、シンガポールやタイ、

インターネット広告、テレビ放送など各種メディ

オーストラリアなどからの団体旅行が関西経由

アによる情報発信を、より一層強化いたしましで高知に来ていただいており、一定の成果にはて、台湾での高知県の認知度のさらなる向上と、つながってきているのではないかと思っており

安定的な旅行商品の販売につなげていきたいとます。

考えております。

また、これまで協議を重ねてきた中で、大阪

次に、連続テレビ小説らんまんを生かした観観光局が近く開設を予定しております日本の観光誘客について、これまでの状況と今後の取組

光地を紹介するサイトや観光アプリにおきましの方向性についてお尋ねがございました。

て高知県の観光素材を取り上げていただくこと、４月から始まったらんまんでは、土佐弁が飛また大阪観光局が行う海外メディア招請事業にび交い高知の風景も出てくるなど、牧野博士のおいて高知県も取材をしていただくこと、高知

ふるさと高知のＰＲにつながっていることを大県と共同で海外プロモーションを行うことなど

変ありがたく思っております。このらんまんのの御提案をいただいているところです。

効果を最大限に生かすため、この春には首都圏加えまして、関西エアポートからは、関西空や関西圏での電車広告や、全国の蔦屋書店24店

港から四国への外国人旅行者の動向などの情報

舗で高知フェアを開催するなど、博覧会の周知をいただいておりまして、淡路島や徳島祖谷地に努めてまいりました。

区など、本県までのルート上の主要な観光地と

これまでの状況で申しますと、牧野植物園やの連携についても御尽力をいただいているとこ

佐川町など博覧会のメインエリアを中心に、相ろです。大阪・関西万博の開催を再来年に控え

当多くの観光客の方にお越しをいただいており、まして、今後も大阪観光局や関西エアポートと一定順調なスタートが切れたのではないかと考の連携を一層深め、外国人観光客の誘客を図っ

えております。

てまいります。

一方で、９月末にはドラマの放送が終了いた

次に、台湾からの定期チャーター便における今後の取組についてお尋ねがございました。

しますので、今後はこれまで以上にプロモーショ
ンやセールス活動を強化していく必要がありま

台湾からの定期チャーター便の搭乗率は、初す。このため、テレビや雑誌など様々な媒体に就航した５月10日以降の平均で９割を超えておおいて、10月以降も本県の情報発信が継続でき

りまして、先週土曜日までの計14回の運航で2,300

るよう、現在全国規模のメディア関係者などと名を超える方が台湾からお越しをいただいておの協議を進めているところです。メディアの方々ります。本年10月までとされております定期

からは、朝ドラを通じて高知に興味を持つ方がチャーター便を延長させ、将来的な定期便化に増えている、視聴者が興味を持つスポットに合つなげていくためには、まずは現在就航していわせた番組を制作したいといったお話もいただ

るこの定期チャーター便について、高い搭乗率いているところです。

－36－

令和５年６月27日
今後、関心が高まっている牧野博士に関する品や地域キャンペーン、タクシープランなど主

情報はもちろんのこと、ヒメノボタンやバイカ

体的に企画、実践をしていただきたいと考えてオウレンといった秋冬ならではの草花、県内各おります。

地の自然、歴史、食など幅広くメディアで取り今回の広域観光組織が行うクーポン事業は、上げていただけるよう努めてまいります。

各地域への誘客や宿泊を促すことはもとより、また、旅行会社に対しましては、秋冬の旅行

その地域の中で、より周遊を促し、地域内の隅々商品づくりに向けた観光説明会を首都圏などでに経済効果を波及させていこうとするものでご開催し、濵田知事によるトップセールスも行っざいます。今後も、広域観光組織にはそれぞれてきたところです。加えまして、受入れ体制のの特徴を生かして、地域への誘客や周遊促進の強化として、ドラマと関連づけた特別イベント

中心的役割を担っていただけるよう、県としてをこの秋に県東部と西部で開催することとしてもしっかりと支援をしてまいります。

います。さらに、高知城の冬のナイトイベントや土佐の豊穣祭など、県内の秋以降のイベント（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

中山間も併せてＰＲをし、切れ目なく誘客を図り、博地域における伝統的な祭りや民俗芸能の現状の

覧会後半の盛り上げにつなげていきたいと考え

把握と、継承に向けた支援についてお尋ねがごております。

ざいました。

最後に、らんまんの効果を県内全域に波及さ県では、本県の民俗芸能全体の現状を把握し、せるための広域観光組織の役割と、地域観光クー

今後の保存、伝承に資することを目的として、ポン事業の狙いについてお尋ねがございました。

令和元年度から令和３年度にかけて、高知県民関連をいたしますので、併せてお答えをいたし

俗芸能緊急調査を実施いたしました。その結果、ます。

調査対象とした民俗芸能981件のうち、約４割がこれまで広域観光組織は、市町村のそれぞれ一時中断、あるいは途絶えている状態であるこの強みを組み合わせた旅行商品づくりや情報発とが確認されております。過疎化や少子高齢化

信に取り組み、地域への誘客と広域エリア内のの進行に伴い、地域の民俗芸能も衰退しつつあ周遊の促進という役割を担ってきました。

ることが改めて明らかになったものと受け止め

例えば、東部地域では、単独の市町村では対ております。

応が難しい、200人を超えるような規模の修学旅

このことを踏まえ、県といたしましては、地行について、広域観光組織が窓口になることに域に伝わる貴重な民俗芸能を絶やすことなく次

よって、モネの庭やむろと廃校水族館の見学、の世代に継承するとともに、中山間地域の活力

ユズの収穫体験、伊尾木洞の散策など、コースの向上にもつなげるため、大きく３つの取組を分けの調整を行い、広域全体での受入れを実現進めております。

させてきました。また、観光客の問合せなどに第１に、本年度から県内の民俗芸能の保存と対し、周遊ルートの提案やお勧めスポットの紹活用に向けた支援を拡充しております。具体的

介、二次交通の案内などを行うことで、広域観には、これまでは国指定や県指定の民俗文化財

光のハブ機能の役割も果たしています。

のみを対象としておりました保存・活用への財

らんまんに関連いたしましても、広域観光組

政的支援につきまして、活動の実態がより厳し織が中心となって、草花スポットを巡る旅行商

い状況にある市町村指定や未指定のものまで対－37－令和５年６月27日
象を拡大いたしました。

て、昨年来不祥事の防止に向けた様々な取組を第２に、本県の民俗芸能の認知度の向上、民行ってまいりました。まず、県立学校に対しま俗芸能を支援する仕組みづくりなどに向けた取しては、臨時開催を含め複数の県立学校長会議

組についても強化してまいります。本年10月ににおいて教職員の規範意識等の徹底を求めるとは、初めての取組といたしまして、広く県民のともに、大学の専門家による研修や校内研修の皆様に本県の民俗芸能の価値や現状を御理解い実施、チェックリストによる教職員自身の振りただくとともに、民俗芸能の担い手の方々の意

返りといった具体的な不祥事防止対策を実施い欲の増進などを図る場づくりとして、仮称でごたしました。

ざいますが、土佐の伝統文化まつりを開催する

また、市町村立学校に対しましても、小中学こととしております。この土佐の伝統文化まつ校長会において私から直接不祥事防止の徹底をりでは、県内各地の民俗芸能団体による野外ス

求めてまいりました。さらに、学校経営計画にテージでの公演をはじめ、伝統的な祭りの練り

不祥事防止の取組を明記するよう要項を改正し歩きをイメージしたパレードや、民俗芸能の現た上で、教育事務所等を通じて進捗状況の確認

状と課題をテーマとしたパネルディスカッショ

及び指導・助言を行っております。加えまして、ンなどを行う予定であります。

市町村教育委員会を対象とした不祥事防止研修

第３に、中山間地域における伝統的な祭りや会の実施や、各市町村の校長会を通じて、校内民俗芸能を支える担い手の確保についても取り研修の促進なども要請してきたところでありま組んでまいります。都市部の住民や学生の方々す。

などからの協力を募る新たな仕組みを市町村とまた、ハラスメントに特化した対応として、も連携しながら整備するため、関係部局との協県立学校については、学校長を対象にハラスメ

議検討を開始したところであります。

ント防止研修を実施するとともに、教育実習にこうした取組によりまして、市町村をはじめおける適切な対応を整理した通知を発出した上多くの県民の皆様による地域社会総がかりでので、各学校の対応状況の確認も行っております。

支援の輪の構築につなげ、民俗芸能の振興と継加えまして、市町村教育委員会及び県立学校

承を図りますとともに、中山間地域の活力の創に対し、ハラスメントの具体例や対応、相談窓出にもつなげてまいりたいと考えております。

口などを記載したガイドブックを改めて周知す（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

るとともに、今回の報道を受けて、ハラスメン

教職員の不祥事が続いていることへの受け止めと対応についてお尋ねがございました。

ト等の防止や、適切な対応に関する通知を発出したところであります。
今後につきましても、市町村教育長会、県立児童生徒に規範意識を育むべき教職員の不祥

学校長会、小中学校長会など様々な機会を捉え事が続いていることにつきましては、本県の公まして、教職員の規範意識等の徹底を図ること

教育に対する信頼を大きく損なう危機的な事態はもとより、ただいま申し上げましたような不として大変重く受け止めております。子供たち、祥事防止に向けた具体的な対策に、継続的かつまた県民の皆様に対して誠に申し訳なく思って粘り強く取り組んでまいります。

おります。

また、ハラスメント対策につきましては、よ

県教育委員会では、今回の事態への対応とし－38－

り適切な対応を図るため、現在事実確認や当事令和５年６月27日
者への対応、被害者へのケア、あるいは再発防に出店をいたしまして、本県の食を代表いたし止等に関する留意点などを整理したマニュアル

ますカツオのわら焼きタタキを実演販売したいの作成を進めております。

と考えております。本来、高知に来なければ味加えまして、被害者と加害者の主張が異なる

わえない本場の味を提供し、食通が多いと言わ場合などに、客観性をより高めるため、事実認れます関西の方々に高知の食のポテンシャルの定に係る意見等をお伺いするとともに、ハラス

高さを実感していただきますことで、高知ファメント対策全般についても助言等もいただく、ンの獲得及び拡大につなげてまいります。

法律や心理、福祉などの分野に知見を持った第加えまして、関西で抜群の知名度を誇る本県三者による組織体の設置についても、現在検討出身の著名人を起用したＰＲや、関西のメディしているところであります。

アとタイアップした露出の拡大に取り組み、さ教育委員会としましては、こうした一連の取らなる認知度向上を図ります。

組を着実に実行し、不祥事の防止につなげていこのように、本県の食をはじめとする魅力をきますことで、県民の皆様の信頼回復に努めて効果的に発信するプロモーションを間断なく、まいります。

かつ戦略的に展開いたしますことで、魅力的な（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

アンテナショップを目指してまいりたいという

関西でアンテナショップを成功させるためのプロモーショ

ふうに考えております。
○２番（上治堂司君）

ンなどについてお尋ねがございました。

それぞれに丁寧な御答弁

ありがとうございました。

議員のお話にもございましたとおり、新たに中山間地域再興ビジョン策定におきましては、進出する関西圏アンテナショップを成功に導き10年、20年先まで中山間地域が存続できるためますためには、本県の知名度のさらなる向上と、には若者の人口増加が大事であり、少子化対策

関西での商取引を円滑に行うためのノウハウがと一体となった取組を行うようなビジョンにし必要となります。

ていくというふうに申されたわけでございます。

このため、まずは来月28日から、関西で有数

ぜひそのようなビジョンにしていただきまして、の集客力を誇るあべのハルカスにおいて、およそして取組がビジョンだけではなく進んでいかそ半年間の期間限定店舗を設置いたしまして、なければなりませんので、ぜひ一歩一歩進んで県産品のＰＲと販売に取り組みます。この店舗

いくように期待もいたしたいというふうに思いにより、関西圏での知名度が低かった県産品のます。

認知度の向上を図りますとともに、県内事業者

また、台湾とのチャーター便でございますけの皆様の販売拡大につなげてまいりたいと考え

れども、これを何とか定期便へということでごています。同時に、売れ筋商品や顧客層、価格

ざいます。これにつきましては、私ども県議会

帯といったマーケティングデータを収集・分析のほうもこれは一生懸命共に取り組んでまいりいたしますことで、アンテナショップの商品構たいというふうに思っております。

成やレイアウトといった店づくりに生かそうというふうに考えております。

さて、最近全国各地で頻繁に揺れの強い地震が発生をしておるところでございます。南海ト

さらに、移動可能なキッチンカーを活用する
ことにより、多くの来客が見込まれるイベント－39－

ラフ地震も年々発生の切迫度が高まっておる状
況でもございます。

令和５年６月27日
また、道路整備においては、知事の提案説明の中にもありましたが、越知道路のバイパスが午後１時再開開通したことにより、通行規制の解消につなが○副議長（今城誠司君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

るなど、まさに道路整備というものは命の道、議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

あるいは生活の道として大変重要であるわけで

します。

あります。

32番はた愛議員。

そうした中で、去る６月14日に議員立法によ（32番はた愛君登壇）

りまして、強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本○32番（はた愛君）

はた愛でございます。日本

法の一部を改正する法律というものが参議院で共産党高知県議団を代表いたしまして、質問を可決をされ成立して、大変喜ばしいことであるさせていただきます。

というふうに思っております。ぜひ県におかれ私は、市議として市民の暮らしの現場、自治

ましては、県民の安全・安心につながる国土強体の現場を見てきました。特に、働く世代の暮靱化の取組を一層着実に進めていくようお願い

らしの深刻さの改善を求め、県政でも中心に据もするところでもございます。

え、追及していきたいと思っています。低賃金、また、本年度でデジタル化の推進計画が最終

非正規労働の蔓延、この悪循環の中で、子育て

年度でございます。デジタル化につきましては、支援を行政が行っても、若者が仕事を求めて都

今日様々答弁ございましたけれども、今後デジ会へと出ていく流れは止まらず、幅広い分野でタル化推進計画の策定に向けて、またこれから

人手不足が広がっています。このままだと社会

新たな検討が進められていくというふうに思い

基盤の崩壊につながりかねません。改めて、県

ますが、これまでの成果を踏まえた上で、引き政がこの負の循環を食い止め、転換していく先続き本県の産業である、特に中山間地域の課題

頭に立つときではないでしょうか。

解決につながるようなデジタル技術の活用につ住民との距離感が遠いと言われる県政の中で、いての策定もお願いをいたしたいというふうにどんどん現場の実態を紹介し、一歩でも二歩で思います。

も前に進み、高知での暮らしに希望や安心感を

知事におかれましては、共感と前進を県政運営の基本姿勢として施策を行っておるところでございます。どうか任期までしっかりと県勢の発展に御尽力をされまして、来るべき知事選で抱けるよう、社会の進歩のために全力を尽くしたいと決意をしております。
それでは、まず初めに知事の政治姿勢から伺います。

は御健闘いただき、２期目がスタートができま

平和行政について、核兵器禁止を目指す問題

すよう御期待を申し上げまして、私の一切の質について伺います。５月19日から21日まで、広問を終わらせていただきます。ありがとうござ

島で先進国首脳会議、Ｇ７が開かれました。今いました。（拍手）回のサミットは被爆地で初めて開催されるとい○議長（弘田兼一君）うことで、核兵器のない世界に向けたメッセー

暫時休憩いたします。

ジが出るのではないかという期待が内外から寄午前11時53分休憩

せられました。
――――  ――――

しかし、発表された核軍縮に関するＧ７首脳－40－

令和５年６月27日
広島ビジョンの文章は、それを真っ向から裏切

から向き合う姿勢が岸田政権やＧ７諸国に求める内容になっています。核兵器のない世界といられます。

う言葉は使われていますが、それは究極の目標

核兵器の非人道性の告発、批判が一言もないとされ、永久に先送りされる位置づけとなって広島ビジョンをどう受け止めているのか、またいます。

被爆者の落胆の声をどう受け止めているのか、

さらに、許し難いことは、核兵器について侵

併せて知事に伺います。

略を抑止し、戦争と威圧を防止する兵器だとし

次に、マイナンバーカードについて伺います。

て、核抑止論が公然と宣言されていることです。

健康保険証の廃止などを定めた、行政手続におつまり、いざというときには広島、長崎のようける特定の個人を識別するための番号の利用等な非人道的惨禍を引き起こすこともためらわなに関する法律等の一部を改正する法律が今月２いというのが核抑止論です。これを事もあろう

日、国会で可決、成立した後も、マイナンバーに被爆地から発信するというのは何事かと言わカードをめぐるトラブルが次々明らかになってなければなりません。

います。５月時点で他人の情報にひもづけられて

広島ビジョンでは一言も触れられていないこ

いた事例は、厚労省によると7,300件以上。公的給とがあります。核兵器の非人道性の告発、批判

付金の受取口座が本人名義ではなく、家族や同は一言もありません。ＮＰＴ――核不拡散条約

居人名義になっているケースは約13万件、全く第６条に基づく核保有国の核兵器廃絶への義務

他人の口座が登録された例も748件報告されていについても一言も書かれていません。そして、ます。共同通信が今月実施した世論調査では、

世界の92か国が署名し、既に国際法として地位保険証廃止の延期、撤回を求める声が72.1％にを確立している核兵器禁止条約についても全くも上り、岸田内閣の支持率も急落しています。

無視をしています。こうしたＧ７広島サミット

６月21日の全国保険医団体連合会、通称保団の姿勢に失望と批判の声が広がっています。

連の記者会見では、19日までに集計されたトラ

広島で被爆をし、核兵器廃絶運動を続けていブル事例アンケートについて、システムを運用るサーロー節子さんは21日、広島市中区で記者している医療機関のうち65％の医療機関でトラ会見し、Ｇ７サミットについて、大変な失敗だっブルが発生し、マイナカードを使った保険資格

た、首脳の声明からは体温や脈拍を感じなかっの確認では、3,640件で無効、該当資格なしと表たと残念がり、自国の核兵器は肯定し、対立す

示され、資格が確認できず10割負担を患者に請る国の核兵器を非難するばかりの発言を被爆地求した医療機関は全国推計では1,291件です。さからするのは許されない、広島に来てこれだけらに、他人の医療情報へのひもづけは49か所、かと思うと胸が潰れると失望感をあらわにしま

高知県でも確認がされております。これは、別した。

人の情報に基づいて医療行為や薬の投与が行わ

長崎で被爆をした日本原水爆被害者団体協議会事務局長の木戸季市さんは、一縷の望み、希れる危険性があり、生命に関わる重大な問題です。

望を完全に打ち砕かれて今は怒りに震えている、

保団連は、重大な事故につながる、直ちに運核抑止論に立った議論で戦争をあおるような会用を停止し、改正法案自体を廃案にと訴えてい議になったと怒りの声を上げています。核抑止

ます。県内の医師からも、トラブルは必ず起き論の根本的な見直しと、核兵器禁止条約に正面る、安心できる根拠のないマイナンバーに無理－41－令和５年６月27日に移行することは難しいなどの声が上がってい部長に伺います。

ます。こうしたトラブル事例を２月の時点で把次に、若者の県外流出と賃金問題について伺握していたにもかかわらず、マイナンバー法のいます。知事は４月27日の会見で、４月１日時可決、成立のため、国民に報告せず隠蔽してき点の県人口が67万人を下回ったことについてのた政府の責任は重大です。

認識と人口減少への展望を聞かれ、残念な結果

医療機関でのマイナンバーによるトラブルや、だと重く受け止めている、社会減に関しては改他人の口座がひもづけられたトラブルの現状認善している一方自然減が深刻で、出生数の減少

識と、県内でのトラブル事例を県は把握されてが大きく影響している、若い女性に魅力ある仕いるのか、知事に伺います。

事を増やし、子育て支援策を強化するなど、よまた、保団連の調査では、高齢者等の介護施設での扱いで、顔認証や暗証番号の資格管理はり踏み込んで検討していく必要があると回答しています。

できないと回答した施設は94％に上ります。何合計特殊出生率は、令和３年、全国平均が1.3、よりも、健康保険の資格を持ちながら大量の資高知は1.45、全国14位です。東京は1.08で合計格確認ができない被保険者を生み医療機関を混

特殊出生率は一番低いのですが、人口は唯一増乱させることは、受療権の侵害であり、国民皆えており、改めて都会への一極集中が地方の人保険を土台から崩すことにつながります。

口減少や若者の県外流出につながっていると考

６月７日付読売新聞社説では、身近な健康保えます。

険証を廃止し、トラブルが続出しているマイナ

実際、仕事を求めて高知を離れる若者たちに、ンバーカードに一本化するのは無理がある、廃なぜ都会に出ていくのか聞いてみました。一番

止方針を一旦凍結し、国民の不安を払拭するのの理由は賃金の格差、高知が低賃金だからです。

が筋だと、選択制に戻すのも一案としています。

東京と高知の最低賃金の格差は、全国の最高額国に対し、問題の徹底究明を求めると同時に、と最低額の差でもありますが、年間、週40時間

マイナ保険証は中止し、紙の保険証を継続発行働いた場合で比較をすると、2007年で25万2,285

することを求めるべきと考えますが、知事の所円だったものが、2022年には45万6,615円と格差

見を伺います。

は拡大をしています。また、全産業の平均賃金

岸田首相は、こうしたトラブルが続出していでは、全国が月額31万1,000円ですが、高知ではるにもかかわらず、６日に開かれたデジタル社

26万5,000円と、全国との賃金格差は月額約４万会推進会議で、運転免許証、介護保険証、銀行

6,000円です。12か月にすれば55万2,000円です。

口座開設時のオンラインによる本人確認なども

やはり、この賃金格差を埋めることなくして、

マイナンバーカードに一本化することを表明し

高知県の人口減少も少子化問題も解決しないとました。国民不信を招いた反省は見られません。

思います。どう格差を解消していくのか。

現在、私たち日本共産党県議団にも、セキュリ

都会との賃金格差を埋める手だては現在どう

ティー面で不安なため、マイナンバーカードをなっているのでしょうか。また、物価高騰の中返納したいという相談が増えてきました。

で、最低賃金の引上げの必要性、特に地域間格

マイナンバーカード返納の手続はどのように差の是正について知事に認識をお聞きします。

すればよいのか、また返納などの相談窓口の設

高知県の産業構造は、どの産業もほぼ99％が置と周知をするべきと考えますが、併せて総務

中小零細企業で成り立っています。物価高騰の－42－

令和５年６月27日
直撃の中で崖っ縁に立たされている多くは、フ施設の経営者、医師、看護職員、介護職員の５リーランスなど自営業の方、一人親方の皆さん、

つの関連団体でつくる医療団体連絡会議が基調

また全労働者のうち約４割にも及ぶ非正規労働報告を行い、電気料金は２割増し、食材も高騰者です。

で入院給食の提供に影響が出ている中、賃上げ

知事は４月24日、経済産業省の副大臣に政策や労働者確保が課題になっている、現状の報酬提言に行かれていますが、その中で、大企業の水準では医療・介護の提供体制の維持すらでき賃上げを隅々まで広げる必要がある、中小企業

ないところまで来ていると、早急な報酬引上げに設備投資を促し賃上げにつなげるには一定期を求めています。

間が必要で、複数年にまたがる補助が必要、ままた、高知市内の保育現場でも、国の保育士

た物価高騰の中で賃金をいかに上げるかは最大の配置基準や報酬が実態に合わない中で、保育のポイントだと話しています。つまり、知事のの質を担保しようとすると、人員確保のために賃金への見解は生産性向上への投資が先だとい賃金を下げざるを得ない事態も生まれています。

うことです。

ケア労働は、公定価格と人の配置基準があるこ

しかし、現場では生産性が上がっても利益がとから、職員確保が絶対条件となっています。

生まれる状況がない、賃金アップは難しいと県その結果、人材派遣会社への支払いが高騰し、内の経済界の方も指摘をしています。目の前で経営に深刻な影響を与えています。政府が2019

倒れそうになっている地元企業、地元産業を助年・2020年末に行った調査では、派遣会社へのけ、真に実質賃金が上がったと実感できる手だ

手数料が看護師、准看護師の平均で91万8,000円、てを県が打つときではないでしょうか。

介護職員が50万1,000円、保育士が76万9,000円と格差解消のためにも、実質賃金が上がる環境

なっています。介護職員の人材確保をめぐって、づくりこそ必要です。社会保険の負担分への公財政制度等審議会が５月末に発表した建議、意的支援など直接支援が効果的だと思いますが、見書では、介護事業者の５割が人材紹介会社を知事の認識をお聞きいたします。

活用している、人手が不足している事業者が高次に、高知県で最大の雇用と経済効果を持つ額の経費を支払っているとし、添えられた資料分野でありながら、人手不足で厳しい状況に置

では、人材紹介会社の手数料の相場は年収の30かれている医療・介護・福祉の分野への手だて％程度だということです。

について伺います。福祉産業は、高知県の産業

現状は、行政が様々な支援策を行っても、その中でその割合は高く、特に少子高齢化の中でれが人材紹介の手数料に流れ、結果として経営は県民の命と暮らしを守る大事な分野です。そや処遇改善につながらない状況が生まれていまの現場を担う労働者はかけがえのない社会的財す。だからこそ、公的な紹介事業の充実ととも産です。しかし、ケア労働と言われる医療、介に、看護職員、保育士、介護職員などの人材確

護、保育の現場で働く人たちの賃金はそもそも保への支援や加配支援など、働く環境の改善と、低く、国による賃金アップの制度も導入されま

働きたくなる職場をつくる対策が急務だと思いしたが、実態としては行き届いているとは言え

ます。

ません。

課題認識と県としての具体的対策を子ども・

現在、物価高騰が追い打ちとなり、さらに厳しい状況が続いていますが、４月、医療や介護－43－

福祉政策部長、健康政策部長、教育長それぞれにお聞きいたします。

令和５年６月27日
知事は、物価高騰の中で賃金アップが最大のの取組の検証が必要だと思います。保健所、医ポイントだとも発言をされていますが、そうで療機関、県民がこの感染症に立ち向かってきま

あるなら、既に全国や県内の自治体で取組事例

したが、人口10万人当たりの累計死亡者数は、がある公契約条例への取組も必要ではないで2023年３月31日のデータでは大阪府97人、北海

しょうか。

道89人に次いで高知は88人、全国３位です。高

県発注事業の現場で働く労働者の賃金を確保

齢化率トップの秋田県の64人や、同じく高齢化

し、向上させるためにも、県版の公契約条例の率の高い鳥取県の48人、新潟県の21人と比べて検討が必要ではないでしょうか、知事に伺いまも、残念ながら極めて多くなっています。

す。

高知県の人口当たりの死亡数の多さの原因を次に、新型コロナウイルス対策について伺います。

きちんと検証し、今後の対策に生かしていくことが極めて重要だと考えます。現時点での認識

５月19日、私ども日本共産党県議団は、知事に対し新型コロナ対策と物価高騰対策について緊急要望をさせていただきました。

と改善の手だてを健康政策部長にお聞きいたします。
次に、後遺症問題です。日常生活もままなら新型コロナ対策では、５月８日に感染症法上ず、仕事や学業を諦めたなど深刻な事態も報告

取扱いが季節性インフルエンザと同じ５類に移されています。周囲に理解されず苦しんでいる

行し、非常事態から日常へと移行する節目とな

実態も、我が党の吉良よし子参議院議員の事務りましたが、５類移行は医療費等の原則自己負所が実施したアンケート調査で明らかになって担化や、医療機関への支援の削減など大きな課

います。広島県、山梨県の調査では、感染者の題を抱えており、受診控えや医療体制の逼迫がおよそ４分の１が後遺症を経験し、その４分の懸念されています。そもそも新型コロナ感染症

１が生活に支障があると回答しています。このは非常に強い感染力を持ち、１年間に何度も流割合を当てはめれば、高知県は累計感染者は約行を繰り返すことで、結果として極めて多くの17万人ですので、１万人に上ります。

方が亡くなっていますし、深刻な後遺症被害も後遺症を専門に6,000人以上の治療に当たっ報告されており、決して季節性インフルエンザてきた、ヒラハタクリニックの院長は、症状はと同等とは言えません。

人それぞれで200種類以上あり、適切な治療を行

この間の感染の広がりは、全国5,000の医療機

えば回復に向かうこと、そのためにも感染後２関から報告を受ける定点把握で見ると、推計でか月間は決して無理をしないことが大事だと述２万2,432名も増加し、入院患者も4,003人です。

べています。

９波が始まった可能性があると、昨日尾身氏も県内の後遺症を抱える方について、調査など発言を行いましたが、大流行が懸念をされていの実態把握ができないか、お聞きをいたします。

ます。

また、国民健康保険法第77条の減免措置の特別

全国的な感染増加からも、積極的な検査と施の理由がある者として、診断書があれば新型コ設等での感染拡大防止対策についてどのようにロナ後遺症の方も減免対象と解することができ考えているのか、健康政策部長にお聞きをいた

るのではないか、健康政策部長に併せてお聞きします。

をいたします。

今後の取組の充実を図る上で、これまでの県－44－

次に、教育現場のハラスメント対策について

令和５年６月27日
伺います。

ください、21時にフジグランの高架下で待って

今年の４月14日の県立学校の校長会においています、来てください、暇なので何時間でも待教育長は、教育実習生に対するパワーハラスメ

ちます、自分の女にしてもっといい女にするとント問題を取り上げ、被害者及び家族に謝罪し送信し、また無視され、ばかにされた、その悔

た上で、二度とこのような事態を生じさせない

しさや怒りに対して仕返しをするいい機会など

よう、対策を実施、検討することを表明しましと送信しています。被害者は、その過度なストた。５月２日、被害者、家族に直接謝罪した際

レスの影響で突発性難聴を発症し、昨年12月ににも、再発防止のための仕組みをつくっていく

病休、年が明け今年の１月には退職へ追い込まことを確約していますが、その矢先、また新たれ、現在に至っています。

なセクハラ問題が６月21日、地元紙に報道されました。

問題行為はラインだけではありません。県教委の幹部の名をかたり、採用試験で口利きの便

この問題でも、日本共産党県議団に、学校、宜を図るかのような手紙を偽造するなど行って市教委、県教委とのやり取りをしても問題が軽います。一連の行為は、高知県の迷惑防止条例

視をされ、納得がいかない対応だと、厳正な対にも抵触するのではないでしょうか。

応を求める相談が３月22日に寄せられていましまた、セクハラの内容を分類すると、対価型

た。繰り返されるハラスメント問題から、県教と言われ、要求に従わなかったら不利益を与え委のハラスメントへの根本的認識や対策など、るぞと脅すタイプです。また、管理職という権その責任を問わなければなりません。以下、お威的な力も働いており、エントラップメント型

尋ねいたします。

とも言えます。行為が繰り返される事実も踏まこの問題は、土佐清水市の小学校の教頭が20代の臨時教員にしつこく交際を迫り、深刻なセ

えれば、継続性、粘着性、悪質性は高いと誰が聞いても判断できる内容です。

クハラで、ストレスから来る突発性難聴を発症

しかし、県教委は昨年12月に土佐清水の教育し、退職へ追い込まれたという重大な問題です。

長や校長から報告を受けているにもかかわらず、懲戒処分を検討中とのことですが、加害者は、

今年の１月、加害教頭からの降格の申出を受け事もあろうにハラスメントの相談窓口を担う管入れ、４月から別の学校に教員として配置をし理職の教頭です。昨年５月頃から始まったセク

ました。処分に関わる重大な事案としての認識

ハラは、昨年の８月末に校長に相談があり、校をしていないと言える対応は、県教委の組織と長は、完全なセクハラ、訴えられたら終わりぞ

しての責任が問われる重大問題です。県教委自と教頭に注意し、業務以外で女性に近づかない

身、安全管理義務を怠っているのではないでしょように命じたといいます。

うか。

その際、セクハラを行った教頭は、校長の前

本来、市教委や校長から報告があった時点で、で臨時教員に謝罪をしたとのことですが、その県教委は双方からの聞き取りや、被害者と加害後も嫌がらせ、ハラスメント行為が続きました。

者の勤務現場を離すことなどを早急に行うべき

本来、この時点で県教委への報告が市教委からです。その取るべき指示すらしていない、これあるべきだったと指摘をしておきます。

はハラスメントへの認識を疑うものです。

元教頭は、昨年５月から８月頃にかけてライ

12月１日に報告を受けたとき、重大なハラスンを使い、俺の愛に応えて、ラストチャンスをメントだと思わなかったのか、また県としての－45－

令和５年６月27日
組織的対応に問題がなかったと言えるのか、教めるパワハラ認定と不当な成績の見直しも、当育長に認識をお聞きします。

初は拒否をしていました。相談窓口があっても、また、県教委は12月１日以降、病休を消化し相談を聞き取る機能がないに等しく、被害者がた被害者側の代理に対し、自己都合退職を勧め対応に納得がいかない場合の不服申立てもできる説明をしていますが、なぜこの時点でも公務ないという相談体制の実態が浮き彫りとなって

災害申請を確認していないのか。厚労省は労災います。

認定の基準にハラスメントを明示しています。

県教委が、県立学校の教職員に対して実施し県は、雇用主である土佐清水市に対し、労働ているハラスメントに関するアンケートでも、安全衛生法に基づく安全衛生管理責任を求める

ハラスメントが起きる原因は何だと思いますか

べきではなかったのか。結果、自己都合退職へとの問いに、起きたときに解決する仕組みがなと追い込んだという認識があるのか、県教委がいからと３分の１の教員が回答し、その比率は果たすべき責任について、認識を教育長にお聞年々増加しています。

きいたします。

今年３月１日、本会議質問で吉良県議が求め県教委に本人の意見が届いたのはこの６月６た第三者的な場での聞き取り、調査、認定がで日です。その間も３月２日には県教委は、ハラきる組織、機関の設置について、教育長は、よスメントではあるが、身体的接触のない事案でり客観性を高めるといった観点から、一般業務

慎重な検討が必要などと答え、認識が非常に軽から独立した立場の組織、機関の設置も含め、い対応をしています。被害者は、ずっとしつこ

対応の在り方など検討すると答弁しています。

く交際を求められ、断れば脅される、この粘着当然検討されてきたと思いますが、検討状況

性、継続性のあるハラスメントに厳正な対応ををお聞きいたします。あわせて、第三者機関の求めてきましたが、その声はまともに届かず、設置と外部相談員の機能の充実では、弁護士、

この１年以上、未来ある若い先生がどれだけ苦教職員組合代表も交えたハラスメント対策委員

しい思いをしてきたでしょうか。

会の設置なども必要です。その認識と実効性あ

令和２年９月、県教委教職員・福利課が示したハラスメント対策ガイドブックでは、ハラスる取組へ具体的にどう改善していくのか、教育長にお聞きをいたします。

メント行為は信用失墜行為、全体の奉仕者たる

例えば、徳島県は教職員のハラスメントの防にふさわしくない非行などに該当し、懲戒処分止等に関する要綱をつくり、ハラスメントで認等に該当する場合があると書かれてあります。

識すべき事項や問題処理の具体的な対応例など

つまり、ハラスメント行為は大小にかかわらず、を明確にして、問題が生じた場合の適切な対応

県教委の責務となる事案です。県教委、市教委、を示しています。

学校の対応内容は、法令や県自身が設けたガイ

県教委も、徳島県の取組も参考に、教職員のドラインすらないかのような対応で、あまりに保護及び教職員の能力が発揮されるよう、いまもひどいと言わざるを得ません。

一度現在のハラスメント防止対策の通知も含め、

さらに、３月の教育実習生へのパワハラ問題を振り返っても、共通性があります。教育実習
生の被害者家族が学校に訴えたときも、校長からの直接の聞き取りはないまま、被害者側の求－46－

在り方全体を抜本的に見直すべきときではないでしょうか、教育長に伺います。
次に、障害者雇用における虐待、差別について伺います。

令和５年６月27日
現在の障害者虐待や差別について、労働局かの報告関係の実態はどうなっているのでしょう

らの県への報告では、令和４年度の通報件数はか。労働局から報告が県へ返るまでの期間はど10件で、身体的虐待が１件、心理的虐待が５件、れくらいなのか、子ども・福祉政策部長に実態

経済的虐待が４件です。過去５年では経済的虐をお聞きいたします。

待が最も多く、次いで心理的虐待となります。

驚くのは、県から報告を受けた労働局は、相

この経済的虐待とは、賃金の未払い、最低賃金談に来た被害者Ａさんに対して、電話番号の一以下での雇用などです。

つも聞き取らず、具体的な調査への対応はなかっ

そのうち令和４年度に県が関わったＡさんのケースについて伺います。高知の特別支援学校

たとのことです。こんな状態で障害者の権利、労働者を守ることができるでしょうか。

を卒業後、パートで就職したＡさん、20代は、相談が受け付けてもらえない、県からの報告

職場で異常な監視の上、食べるのが遅いと昼食に対してもどうだったかも分からない、このよ

時間を与えられず、ほかの職員とは全く違う差

うな状況は改善する必要があります。障害のあ別的な嫌がらせ、不当な労働環境を強いられてる方は、相談や手続にさえ負担があり、諦めてきました。また、Ａさんの同僚が県に対し、会しまうことがあります。だからこそ、その苦痛社及びほかの職員が行うＡさんへのいじめをやや不安を抱える当事者に寄り添った行政対応がめさせてほしいと相談されていたことが後日確問われてきます。

認できましたが、相談内容は、障害を理由とす

県の報告後も労働局が動いていないのか、虐る差別の解消の推進に関する法律や労働基準法

待や差別が継続しているケースが起きているこなどにも抵触する可能性が高い事案です。県やとについて、県は労働局に報告した後であって労働局はどのような対応をしてきたのでしょう

も、連絡が可能な当事者などには現状を聞き取か。

るなど、フォローしていく必要があると考えま

県は、相談者に対し３月24日付で、使用者による障害者虐待が疑われる事案となります、使す。今後の対応策を子ども・福祉政策部長にお聞きいたします。

用者による虐待の所管は労働局になるため、県次に、障害者などの雇用に関わる特定求職者

から労働局へ報告させていただきます、今後報

雇用開発助成金について伺います。この助成金告を受けた労働局が調査等を行うことになるとは、事業者が労働局に申請し、雇用する際に助思いますので、所管である高知労働局へ御連絡成金を雇主が最大３年間受け取ることができるくださいとメールで回答しています。

制度です。この助成金の支給期間との関係につ

県は､｢障害者虐待の防止、障害者の養護者にいて、相談から見えることは、助成金が切れる

対する支援等に関する法律」第24条に基づき、頃にハラスメントを受け、退職へ追い込まれる

労働局に報告を行うことになります。また、第ケースが複数件存在しているということです。

26条では、労働局長は障害者の適正な労働条件

複数の障害者の方、御家族の方は、本当に納得

及び雇用管理を確保することとなりますが、実できない、物扱い、もう働く勇気が出ないなど

際はそのような対応があったことが確認できな

つらい思いを訴えています。

い状況です。

助成金制度が悪用されている蓋然性が高い事

法律に照らしても、県と労働局は報告や連携案が複数発生し、続いている点からも、助成金を取る関係性がありますが、県と労働局、相互の申請実態及び助成期間が過ぎてからの雇用の－47－

令和５年６月27日
定着率を含めた実態把握が必要です。そういっする､｢こども若者★いけんぷらす」が運用開始た取組を労働局に求めることができないか、認されています。子供たちに政策決定のプロセス

識と対応を子ども・福祉政策部長に伺います。

へ参加する機会を与え、出された意見に対して最後に、子供の社会参画と行政の施策づくり

は、職員が必ず読み、政策づくりに生かすこと、への参画について伺います。

また反映しなかった場合の理由についても説明

この４月に施行されたこども基本法は、日本する仕組みになっています。基本法第11条は、

国憲法と児童の権利に関する条約の精神にのっ地方公共団体に、子供施策の策定、実施、評価

とり制定されたもので、全ての子供に対し、自に当たり、子供や保護者、関係者の意見を反映立した個人としての健やかな成長と権利の擁護させる措置を講ずることを求めています。

を保障し、社会全体として子供施策に取り組む

子どもの環境づくり推進委員会の取組の内外ため、国や地方自治体の責務を明らかにしていでも、子供の参画の取組を一層発展させることます。また、基本理念として、子どもの権利条が必要です。例えば、意見を広く集める仕組み

約に定める４つの基本原則、差別の禁止、子供として、推進委員会の中での取組や政策づくりの最善の利益の追求、生命・生存・発達の権利、に参加する機会の確保など、新たな意見反映の

子供の意見尊重も盛り込まれています。

システムが必要だと思いますが、子ども・福祉

今回、日本国憲法に基づくこども基本法に子

政策部長に所見をお聞きいたします。

供の意見表明権が明記され、全ての子供につい子供の意見表明権に関わって、具体的な事例て、その年齢及び発達の程度に応じて、自己にについてお聞きをいたします。６月12日、下田

直接関係する全ての事項に関して意見を表明す

小・中学校の子供たちが県庁を訪ね、知事宛てる機会及び多様な社会的活動に参画する機会がに14名分の手紙を持って子供の意見表明に訪れ確保され、その意見が尊重されるとされたのはました。手紙の中身は知事もお読みになったと

大きな前進です。

思いますが、内容に少し触れたいと思います。

平成25年に改定された現行の高知県子ども条

遠くて大きな学校には行きたくない、不登校に例において、子供の意見表明権など具体的な子なってしまうという不安の声や、地元の安全な供の権利は明文化されておりませんが、その前高台に小中一貫校を造ってほしいという切実な文には、全ての子供は生まれながらに人として願いでした。自分の意見を真剣に話す子供たちの尊厳と権利を有するとされるなど、子供に権の姿は、テレビ放映などで全国の子供たちに勇利があることが明記されています。また、改定

気を与え、子供の権利の重要性を広めました。

時に提案者からは、子供の権利を否定するもの

こども基本法では、子供の意見を尊重するよではないと説明され、条例に基づき、子供が参うに明記しています。子供たちは、知事が県の画する子どもの環境づくり推進委員会の下、推リーダーだからと知事を頼って県庁まで来まし進計画も策定されてきました。

た。子供たちの勇気と行動力を知事はどのよう

これらを勘案すれば、本県の子ども条例のいう子供の権利には、こども基本法同様、子供の意見表明権が含まれると考えますが、知事の認識をお聞きいたします。

に受け止められたのか、知事にお聞きをいたします。
子供の意見表明権を保障するためには、関わる大人が子供の意見に真摯に向き合うことが必国では、小学校１年生から20代までを対象と－48－要です。そもそも下田中学校の統合が決定され

令和５年６月27日
る過程に、当事者の子供の意見をないがしろに我が国は、世界で唯一の戦争被爆国といたしま

する大きな問題がありました。地域住民の統合

して、核兵器のない世界の実現に向けた国際社

反対の声が圧倒的多数であるにもかかわらず、

会の核軍縮・不拡散の取組を主導する必要があ

2020年、突然四万十市長が下田中学校校舎を利ると考えております。こうした中、Ｇ７初の核用して大学を開設すると議会で発表しました。

軍縮に関する共同文書として発表されました広地元の思いを無視した行為に、保護者や住民か島ビジョンは、核兵器のない世界の実現に向けら大きな怒りが上がりました。中学生による学た一歩として、意義が大きいものと受け止めて校存続を求める同級生全員署名や、何回も手紙おります。

が四万十市長に提出されてきました。

岸田首相は、厳しい安全保障環境の中、自国その最大の問題と言えるのは、海抜30メート

民を守るという現実に対応しながら、核兵器のルの高台の中学校校舎を大学に渡すために、中ない世界という理想を目指すことが政治にとっ学生を海抜４メートルの津波浸水区域に引っ越て大きな責任であると述べられています。今回しをさせたことです。子供たちは当事者でいなの広島ビジョンでは、この現実と理想をいかにがら、意見を尊重してもらえない無力感の中、両立させ、どう結びつけていくのか、こうした傷つき、大人不信、行政不信となって、知事へ考え方が示されたものと考えております。

の手紙になったといいます。

一方、広島ビジョンに対します被爆者の落胆

この大学誘致については、2020年７月７日、の声は、議員からも御紹介をいただきましたけ

四万十市より県に対して大学誘致に関する要望

れども、報道を通じて承知をしておりまして、がありました。対応した知事は、幡多に大学が核兵器の廃絶に向けた切実な思いはしっかりとできるのは夢のよう、できる限り応援はさせて理解をしておるつもりであります。核兵器のないただきたいと、大学誘致を推進する表明をしい世界の実現に向けまして、政府には引き続きています。しかし、大学誘致事業が断念された

核兵器の保有国と非保有国の橋渡し役を担って今、子供の意見を尊重し、もう一度立ち止まる

いただき、より一層実効性のある取組が積み重ときではないでしょうか。地元に禍根を残さななっていくように期待をいたしております。

いように努めることが、推進してきた県や自治体の責任ではないでしょうか。

ブルや、他人の口座がひもづけをされたトラブ

子供の意見を受け止めた今、知事はどのように対応されていくのか、お聞きをいたしまして、第１問といたします。

ルについての認識、県内でのトラブル事例の把握についてお尋ねがございました。
今回のマイナンバーカードをめぐります様々（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

次に、医療機関でのマイナンバーによるトラな事務的なミスが全国的に発生をしておること

はた議員の御質問にお答えをいたします。

につきましては、大変残念なことだというふうに感じております。国におきましては、６月21

まず、いわゆる広島ビジョンと被爆者の落胆

日にマイナンバー情報総点検本部を設置するなの声をどのように受け止めているのかとのお尋

ど、対応を急いでおられるところでありますけ

ねがございました。

れども、国民の不安の払拭、そして信頼回復に

核兵器の廃絶は、国家間で取り組むべき重要な課題であり、世界人類共通の願いであります。

－49－

努めていただきたいというふうに考えております。

令和５年６月27日
県内におきます状況ということでございますす。この点、岸田総理は来年秋の現行の健康保

が、健康保険証に関しましては、県内の医療保険証廃止に関しましては、政府全体で総点検と険者に問合せをいたしましたところ、現段階で再発防止を強力に進めて、国民の不安払拭のたは個人情報の第三者への漏えいをはじめとしための措置が完了することが大前提だというふうトラブルなどは確認をされていないという回答に表明されています。

がございました。また、家族以外の口座が登録

県といたしましても、国と市町村と一体となをされたトラブルにつきましては、現時点ではりまして、この総点検などを行い、できるだけ本県では該当がないというふうに把握しており早期に県民の不安が払拭できるように取り組ん

ますが、信頼性を損なうものでありまして、あっでまいる考えであります。

てはならないと考えております。

次に、賃金をめぐります地域間格差の是正な

今回問題になりました、いわゆるひもづけにどにつきましてお尋ねがございました。

つきましては、今後登録の手順を確認した上で、大都市部との格差を縮小し、地域地域で若者

個人データの点検、修正作業を、マイナ保険証が誇りと志を持って働ける、そうした高知県とにつきましてはこの７月の末までに、マイナ保

なりますように、県では産業振興計画を官民協険証以外の制度につきましては秋までに行うと働、市町村との連携の下、推進しております。

いう国の方針が示されております。県といたしこうした取組を重ねました結果、１人当たり

ましても、国や市町村と一体となって点検などの県民所得の水準で見ますと、平成23年度からを行いまして、その結果については速やかに公

令和２年度までの伸び率で見た場合、全国の6.3表してまいりたいと考えております。

％に対しまして、本県は10.1％と高い伸びとなっ

次に、マイナ保険証の中止など、マイナ保険ております。また、地域の実情に応じて決定を

証の今後の運用についてお尋ねがございました。

されます最低賃金の直近５か年の伸び率を見ま

ただいま申し述べましたとおり、現在マイナ

しても、全国で10位以内の伸び率となるといっ

カードに関連した各種のトラブルが生じておりた形で、この産振計画に基づく取組は一定の成ますけれども、このことによりまして、マイナ

果が現れているのではないかというふうに考え

ンバー自体が持つ情報化社会の基盤としての意ます。

味が否定されるものではないというふうに考え

今後、最低賃金も含めまして、県民所得のさております。また、マイナ保険証には、投薬歴らなる向上、大都市部との格差是正の取組をさや病歴などを効率的に把握ができて、また適正らに強化していく必要があると考えます。そのな投薬や治療ができるといったメリットも大きためには、特に中小企業におきましてデジタルいと考えておりますので、健康保険や医療に活化の推進、構造転換を後押しするといったこと用していくという方向性そのものは正しいと考によりまして、生産性、付加価値の向上を図り、えております。

経営基盤を強化していく、賃上げができる経営

このため、この対策をしっかり取りまして、再発防止を行った上で、経過措置でございます

体力をしっかりと確保していただくということが不可欠だというふうに考えます。

とか資格確認書の交付といった措置も活用をし今後も産業振興計画をさらに進化させまして、ながら、段階的に国民の理解を得ながら進めて地域地域で若者が誇りと志を持って働ける高知

いくということが望ましいものと考えておりま

県の実現を目指して、全力で取り組んでまいり－50－令和５年６月27日
ます。

基づいて適正な労働条件を確保しなければなら

次に、実質賃金の向上に向けた支援といたしまして、社会保険の負担分に公的な支援をしてはどうかというお尋ねがございました。

ないことは言うまでもございません。
このため、県では具体的な措置といたしまして、法令の遵守義務あるいは労働関係法令に基経済活動が営まれる中で、持続的な賃上げをづく使用者の責任を契約書に明記いたしますほ

実現していくためには、ただいま申し上げましか、清掃、警備などの労働集約型の業務につきた生産性の向上あるいは価格転嫁の実現、こうましては、契約上、最低制限価格の設定も行っ

いった賃上げしやすい環境整備に取り組むことているところであります。

が何よりも必要ではないかと考えております。

こうした中で、お話のありました公契約条例

御提案がございました社会保険の負担分などを制定して、特定の契約におきまして最低賃金の賃金に対する直接補塡をしていくという、こを上回るような下限額を設定して、これを上回うした取組の効果は、事業者の収益力の向上にるような賃金を支払うように受注者に義務づけは直接的にはつながりません。したがいまして、るといったような取組も行われておりますけれ

長期的な賃上げあるいは事業継続に結びつかなども、ただいま申し上げましたような国全体とい、そういう意味で効果は限定的なものにとどしての法制の枠組み、そしてそれを踏まえた県

まるのではないかというふうに考えます。

の契約条件の設定などを考えますと、あえて公このため、本県におきましても、国と歩調を契約条例をこれに加えて制定するという必要性

合わせまして、下請取引の適正化を宣言いたし

は、現在のところ感じておらないところでありますパートナーシップ構築宣言を拡大することます。

によりまして、適正な転嫁の受入れの環境を整

しかしながら、一方で、現在依然として物価えていくといった取組、あるいは事業者の新た高騰が続いておりまして、事業コスト上昇分のなチャレンジへの支援などによりまして、事業円滑な価格転嫁、そして持続的な賃金引上げの者の収益を上げていく取組、こういったものを

好循環を図ることが喫緊の課題であるという認中心に取り組んでいるところでございます。

識は、ただいま申し上げたとおりでございます。

さらに、賃上げを促す効果が出ますように、したがいまして、県といたしましても、率先しこの新たなチャレンジと一体的に賃上げを行って適正な価格転嫁を受け入れるべき立場にあるていただく場合には、県からの補助金の加算枠、という考え方に立ちまして、本年の３月から公補助率のかさ上げの措置を設けているところで共工事の労務単価につきましては、前年度比であります。今後も本県の経済状況を注視いたし4.1％引き上げるといった形で、賃上げ環境を整まして、事業者の方々のお声もお聞きしながら、える取組を進めているところであります。

必要な国への政策提言と経済対策を実施してまいる考えであります。

今後も県の行います公共工事や庁舎などの清掃業務などなどに係ります労務単価の見直しも次に、いわゆる公契約条例の検討についてのお尋ねがございました。

行いながら、県の発注事業におきまして、適正な労働条件が確保されるように取り組んでまい

労働条件の最低基準は、最低賃金法あるいは労働基準法などによりまして定められております。県の発注事業につきましても、関係法令に

－51－

ります。
次に、子供の意見表明権についてのお尋ねがございました。

令和５年６月27日
本県の子ども条例におきます子供の権利とは、い、判断をされた結果として、尊重すべきもの

児童の権利に関する条約あるいは日本国憲法なだというふうに考えております。

どで保障された、子供が有している人権のこと

ただ、現にこうして納得をされていない方々を指すというふうに解釈をされております。児がおられるということも事実でありますので、童の権利に関する条約第12条におきましては、四万十市に対しましては、今回のお手紙の件は自由に自己の意見を表明する権利を確保するこお伝えをいたしまして、引き続き地域の皆さんとが定められておりますので、本県の子ども条の理解を得ていただくように努めていただきた

例におきます子供の権利にも、いわゆる意見表

いと、そういうお願いをいたしたいと思います。

明権が含まれている、保障されているというふ

私からは以上であります。

うに考えております。

（総務部長德重覚君登壇）

最後に、四万十市の下田小・中学校の子供た○総務部長（德重覚君）

マイナンバーカードのちの行動に対する受け止め、そして対応につい返納手続と、返納に関する相談窓口の設置及びてお尋ねがございました。関連をいたしますの周知についてお尋ねがございました。

で、併せてお答えいたします。

マイナンバーカードの返納につきましては、頂きましたお手紙には、子供たちの学校を大

住所地のある市町村で手続を行うこととなって切に思う気持ち、また学校に対する強い愛着でおります。具体的には、返納を希望される本人ございますとか、統合に対する不安などが率直

がマイナンバーカードを持参の上、市町村が定につづられておりまして、その思いは私にも伝める返納届を提出いただくことになります。

わってまいりました。また、自分たちの思いを相談窓口につきましては、国が設置している伝えるために、直接知事室まで足を運ぶという

個人番号カードコールセンターがあるほか、所行動力には驚きましたし、そうした意味で、子在地の市町村の窓口にお問合せいただくことに供たちの気持ちはしっかりと受け止めたつもりなります。周知につきましては、市町村においでございます。

て適切に対応されるものと考えます。

しかしながら、地域におきます公共的な課題を解決していく上には、社会的なルール、約束（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、介事に従って手続を取っていくということが必要

護職員の人手不足についての課題意識と対策にではないかと思います。そうした意味で考えま

ついてお尋ねがございました。

すと、市町村立学校の存廃と申しますのは、そ

高齢化の進展に伴い介護ニーズの増加が見込の市町村におきまして議論が行われ、決定されまれる中、本県では令和７年に550人の介護人材ていくというのが地方自治の大原則だと考えまが不足すると推計されており、介護人材の安定す。

的確保が喫緊の課題と考えております。

この過程の中で、違法にわたるような事案が公的な紹介事業につきましては、社会福祉法発生したというようなことがあれば別ですけれに基づき、高知県社会福祉協議会に高知県福祉

ども、そうしたことがない限り、県や国がこれ

人材センターを設置し、無料職業紹介や福祉就にいたずらに介入すべきものではないというふ

職フェアなどを実施しております。今年度は、うに考えております。本件につきましても、四高知労働局と連携し、新たな相談窓口を設置す

万十市におきまして地域の方々と十分に話し合るとともに、Ｕ・Ｉターン者に向けた移住ポー－52－

令和５年６月27日
タルサイトでの情報発信の強化など、マッチン関係法に基づく指導権限を持つ労働局は、事実

グ機会の充実を図ってまいります。

確認及び是正勧告等の対応を行い、その結果を人員の配置につきましては、介護施設の多く

県に情報提供し、県は虐待を受けた方の居住地

はケアの質向上のため、配置基準以上の人員をの市町村に情報提供を行うこととなっておりま

配置しておりますが、人材確保のためには働くす。

環境の改善を進めていくことが必要です。この県が通報等を受けてから、労働局の対応結果

ため、ノーリフティングケアの推進やＩＣＴ・が県に情報提供されるまでの期間は、令和３年

ロボットの導入支援、認証評価制度の普及を通度及び令和４年度の虐待事案14件のうち、最もじまして働きやすい職場づくりを進めるととも長いもので約８か月、平均すると2.3か月となっに、介護職員がより専門性の高い業務に専念でております。

きるよう、介護助手の導入を促進してまいります。

次に、障害者雇用での虐待等の当事者に対するフォローなど、今後の対応策についてお尋ね

さらに、介護施設や職能団体などの関係者とがございました。

一体となった人材確保の取組を進めるため、本事業主等による障害者虐待が発生した場合に年５月に高知県若い世代の福祉・介護人材確保・は、市町村及び県が虐待を受けた障害者に対し育成検討会を開催するなど、将来の担い手となて生活支援等を行っており、労働局に報告した

る小・中・高校生に向けた福祉教育の推進や、後も、労働局から情報提供を受けながら、引き介護の魅力発信について、関係者との連携を一続き当事者のサポートを行っております。

層強化してまいります。引き続き、福祉人材セ

議員からお話のありました事案につきまして

ンターやハローワークなどの関係機関と連携し、は、第三者から匿名で県に通報があったため県

介護人材の確保に取り組んでまいります。

では当事者の情報を把握していなかったことか

次に、障害者雇用での虐待等における県と労働局の相互の報告関係及び労働局からの情報提ら、虐待を受けた方への面談等が行えていない状況となっておりました。

供に要する期間についてお尋ねがございました。

障害者虐待防止法第26条において、労働局長

事業主等による障害者への虐待に係る相談は、等が権限を行使する際には県と連携を図ること

市町村や県、労働局で対応をしております。市とされております。今後は、県としましても労町村または県が相談を受けた場合は、初期対応

働局との連携を一層強化し、当事者に係る情報として当事者や通報者、事業所の協力の下、調提供を必要に応じて労働局に求め、居住地の市査を行い、虐待の事実が確認できた場合には、町村と共に当事者に寄り添った支援に努めてま｢障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支

いります。

援等に関する法律」に基づき市町村は県に通知を行い、県は労働局に報告を行います。

次に、特定求職者雇用開発助成金の実態把握を労働局に求めることの認識と対応についてお事業主等による障害者虐待については、労働尋ねがございました。

条件や雇用管理の面からの事業者に対する指導

特定求職者雇用開発助成金は、障害のある方は労働局が行い、虐待を受けた障害者に対するなどを雇用した事業主に対して国が助成を行っ

生活支援等につきましては市町村及び県が対応ているものです。お話のように、助成金に関すをしております。県からの報告を受けて、労働る事業主の対応が障害者にとって不利益となり、－53－

令和５年６月27日
結果的に虐待につながるようなことは、あって措置を講ずることが規定されております。子供はならないことです。

の意見を反映させるために必要な措置につきま

県や市町村に助成金に関する虐待の相談がしては、施策の目的等によって様々であることあった場合には、事業所の協力の下、助成金にから、国からは子供を対象としたパブリックコ

関する雇用状況等の調査を行うとともに、指導メントの実施や、審議会等の委員への子供の参権限を持つ労働局とも連携し、実態の把握に努

画促進などの手法が例示されております。

めているところです。

現在、国においては、子供施策を総合的に推お話にありますように、つらい思いをされて進するため、基本的な方針や重要事項を定める、いる障害のある方の相談は、県や市町村の窓口

こども大綱の策定に向けての検討が進められてでお受けをしておりますが、虐待を受けた方のいます。県におきましても、こども大綱の策定

中には、自ら声を上げづらい状況もあります。

に向けた動きを注視しながら、子どもの環境づ

そのため、障害者虐待を発見した方には、ちゅくり推進委員会の取組に加え、子供施策の当事

うちょなく県または市町村に通報していただき者である子供の意見を幅広く聞き、反映させるたいと思います。

ための仕組みづくりに取り組んでまいります。

県としましても、悩みを抱える方が相談しやすいよう、虐待に関する相談窓口の周知を図る（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

まず、看護職員とともに、安心して働き続けられる環境づくりの人手不足についての課題認識と対策についてを目指し、労働局をはじめ関係機関と連携してお尋ねがございました。

取り組んでまいります。また、助成金制度が障看護職員は、医療を提供するために欠かすこ

害者の虐待につながることがないよう、助成金とのできない存在であるとの認識の下、看護職の実施状況や雇用の定着状況等につきまして、員を増やすこと、広く県内への就職を促すこと、機会を捉えて、労働局と意見交換や情報共有を

職場への定着と離職の防止を図ることに課題意行ってまいります。

識を持って対策を進めているところでございま

最後に、子供の意見を反映するシステムについてお尋ねがございました。

す。
まず、看護職員を増やす対策では、看護師養

高知県子ども条例で設置している子どもの環

成施設の運営に補助し、県内養成定員を一定確

境づくり推進委員会では、子ども条例において、保するとともに、高校生に看護師養成所等の情委員は15歳以上の子供を含む県民から知事が任報を提供するなどして、志望者を増やす取組を命すると規定されており、現在５名の高校生が行っております。

委員として、推進計画の作成や変更に関しての次に、県内就職を促す対策として、県内医療調査審議、計画の取組状況について知事に意見機関と協働して就職フェアやインターンシップを述べるなどの役割を担っていただいておりま

事業、高知県看護協会に委託したナースセンターす。

による人材紹介事業などを実施しております。

本年４月１日に施行されましたこども基本法

あわせて、高知市、南国市などの中心部以外の第11条では、国や地方公共団体において子供施

地域では、人口当たりの看護職員が少ないこと策を策定、実施、評価するに当たり、子供や子から、当該地域にある指定医療機関で勤務した育て当事者等の意見を反映させるために必要な場合に償還を免除する奨学金制度を設け、看護－54－令和５年６月27日
職員の地域偏在の是正にもつなげております。

化してまいります。

最後に、職場への定着と離職を防止する対策

次に、コロナによる死亡数の多さの原因につとしては、看護職員のキャリアアップに必要ないて、認識と改善の手だてについてお尋ねがご研修の実施や、勤務環境の改善に向けたアドバ

ざいました。

イザーの派遣を行っております。このアドバイ

これまで全国で新型コロナウイルス感染症にザー派遣事業では、夜勤交代制勤務や多様な勤罹患された方のうち、７万人を超える死亡が確

務形態の活用例、給与体系の見直しなどへの具認されております。亡くなられた方に対しまし

体的な助言を行うことで、医療機関の自主的なては、改めて御冥福をお祈りいたします。

改善を促し、看護職員が働きやすい環境づくり

本県では、今年５月７日までの感染者数約17につなげております。引き続き、高知県看護協

万人のうち、602人の死亡が確認されており、議会をはじめとする関係機関の御協力を得ながら、員のお話にもありましたように、都道府県別で看護人材の確保に取り組んでまいります。

は人口当たりの死亡率は３位、感染者数当たり

次に、新型コロナウイルス感染症の積極的な検査と施設などの感染拡大防止対策についてお尋ねがございました。

の死亡の割合、致死率になりますけれど、これは１位となっております。
本県の死亡率や致死率が高い原因といたしま

新型コロナウイルス感染症の５類移行の５月

しては、死亡者の９割強を占める70歳以上の高８日からは、県内44医療機関の定点報告となっ齢の感染者が全感染者に占める割合が全国よりており、その６週目となります本年第24週、６高いこと、中でも基礎疾患を有し、長期入院、月12日から６月18日の定点医療機関当たり3.73

長期入所されておられる医療機関、高齢者施設

人ということで、全国の5.16人よりも報告は少における集団感染が数多く発生したことが挙げないものの、現在全国的に増加傾向にあります。

られます。

国の専門家会合、厚生労働省のアドバイザリー

第６波以降を中心に、死亡者の８割強の方がボードでは、夏に一定の感染拡大が生じる可能

医療機関、高齢者施設での療養中の死亡でござ性があると評価しており、県では症状を有する

いまして、このほとんどは集団感染が発生した

場合の早期受診や、高齢者や基礎疾患を有する施設でございます。このため、医療機関や高齢方へのワクチン接種を呼びかけているところで者施設における平時からの集団感染対策や、早ございます。

期の治療開始などの指導・助言の強化に努めてまた、医療機関、高齢者施設で感染拡大のおまいります。

それがある場合は、早期に保健所に相談していまた、高齢者施設におけるワクチン接種の実

ただくこととしており、感染者への早期の治療

施状況を把握し、遅れが見られる場合は早期の薬投与や施設内の感染対策の指導・助言などに接種を呼びかけることとしております。これら

より感染拡大の予防に努めています。感染の拡を通じまして、医療機関や高齢者施設での集団大が懸念される状況になれば、希望する施設を発生を減らし、死亡に至らないように努めてま

対象に集中検査を実施してまいります。

いります。

感染の急拡大に伴う医療の逼迫や病原性の高
い新たな変異株の出現などが見られた場合は、国の動きとも連携して感染対策や医療体制を強－55－

最後に、後遺症対策などについてお尋ねがございました。
罹患後症状、いわゆる後遺症への対応につき

令和５年６月27日
ましては、かかりつけ医への相談を基本としつ

配置への財政支援などに取り組んできておりま

つ、後遺症状を疑う症状があった場合に、相談、す。あわせまして、保育士が安心して働き続け診療が可能な医療機関への受診を推奨しておりられるよう、配置基準の見直しや収入の引上げます。現在、県内で56の医療機関が対応可能とについて、知事部局とも連携して国に対し提言回答があり、県のホームページで公開しておりを重ねてきたところであります。

ます。受診時の症状によりましては、さらに高こうした中、国におきましては、今月こども知大学に設置している専門外来に紹介する体制

未来戦略方針を閣議決定し、保育士の配置基準を構築しております。

の改善が盛り込まれるとともに、民間給与動向

また、後遺症状に悩む方々からの相談は保健等を踏まえました保育士のさらなる処遇改善を所で対応し、個々の内容に応じた支援につなげ検討する方針が示されております。県教育委員ていくこととしており、実態調査までは考えて会としましては、こうした国の制度改善が着実おりません。なお、医学的な知見につきましてに実現するよう、さらに国に働きかけるととも

は、国の研究班の結果等を参考に医療機関と共に、引き続き保育士の確保と職場環境の改善に有してまいります。

取り組んでまいります。

次に、市町村国民健康保険における保険料減

次に、土佐清水市からハラスメント事案につ免につきましては、各市町村の条例に基づき実いての報告を受けたときの認識と、県としての施されますが、現在新型コロナウイルス後遺症

対応についてお尋ねがございました。

のみをもって減免の対象とする県内市町村はご御指摘の事案につきましては、昨年12月１日

ざいません。一般的に、新型コロナウイルス後に土佐清水市教育委員会から、市内小学校に勤遺症に限らず、病気や失業に伴い前年から大き務している臨時教員が休んでいる、休んだ原因

く所得の減少があった場合などには、関係書類は定かではないが、その教員は同小学校の教頭を提出することによって減免の対象となり得るに交際を迫られていた旨の一報がございました。

というふうに考えております。

県教育委員会では、直ちに詳細な報告の提出を（教育長長岡幹泰君登壇）求め、その内容を確認した結果、懲戒処分を視○教育長（長岡幹泰君）

まず、保育士の人材確保や加配支援など働く環境の改善と、働きたくなる職場をつくるための具体的対策についてお尋ねがございました。

野に入れるべき重大なハラスメント事案であると判断をいたしました。
このため、服務監督権者である土佐清水市教育委員会に対し、同教頭にてんまつ書を作成さ

人格形成の基礎を培う時期である乳幼児期のせること、本人からの事情聴取を行うこと、被子供の成長を支える保育士の確保と処遇改善

害者の方から事情をお伺いすることなど要請をは、重要な課題であると考えております。県教行いました。また、処分の検討を進める中で、育委員会では、保育士の確保に向け、これまで数回にわたって弁護士相談を行い、任命権者と保育士を目指す学生への修学資金の貸付けや求して直接被害者側の方にお会いするなど、適切職者と保育職場のマッチングを行ってまいりまな対応を行ってきたものと考えております。しした。

かしながら、断続的に懲戒処分の量定に影響をまた、職場環境の改善に向けましては、経営者を対象とした研修や保育士の補助を行う職員－56－

及ぼす新しい事実が発覚したことなどから、時間を要しているところでございます。

令和５年６月27日
管理職の行為により、結果として臨時教員が織のメンバーとしては想定しておりません。

退職に至りましたことは大変残念であり、申し

また、ハラスメント対策の実効性を高めるた

訳なく思うところであります。今後、できる限

め、他県の取組も参考に、ハラスメント事案へり早く事実関係を確定させ、厳正に対処してまの適切な対応を整理したマニュアルの作成についりたいと考えております。

いて、既に取組を進めているところでございま

次に、安全衛生管理責任への認識などについす。こうした取組を通じまして、これまで以上てお尋ねがございました。

にハラスメント対応における客観性を高めると労働安全衛生法における安全衛生管理責任

ともに、必要に応じて対策の見直しも図りながは、それぞれの事業者が雇用する労働者に対しら、適切な対応に努めてまいりたいと考えておて負うものであり、市町村立学校の教職員に対ります。

しては、各市町村が法令に基づいて責任を果た○32番（はた愛君）

すべきものと認識をしております。

第２問をさせていただきます。

なお、議員のお話にありました公務災害につ知事の答弁ですけれども、まず核兵器禁止条

きましては、地方公務員災害補償法に基づき、約に基づく核兵器の非人道性に対する批判がな

当事者からの請求により手続を行うこととなり、い、今回のＧ７の広島ビジョンに対する回答を雇用主が請求を促さないことに法的な責任を負いただきましたが、一歩前進ということで、被うものではありません。しかし、ハラスメント

爆者の落胆の意図を読み取っていただけない内行為によって心身の不調が生じた場合には、公容だったかと、答弁だったかと思います。改め務災害に該当する可能性があることにつきまして、この広島ビジョンが、核兵器禁止条約が指て、各市町村教育委員会や県立学校に周知して摘をする非人道性、このことに触れていない、

まいりたいと考えております。

この１点について、触れていない点について知次に、ハラスメント対応に関し、第三者機関

事はどうお考えか、２問をいたします。

や対策委員会の設置、対策の抜本的な見直しに

それと、マイナンバーカードですが、国民のついてお尋ねがございました。関連しますので、理解を得るようにしていくということなんです

併せてお答えをいたします。

けれども、国民は理解できる状況ではないんでまず、ハラスメント防止に係る第三者的な組す。今、保険証、現状の紙の保険証は継続発行

織につきましては、午前中にもお答えをしまし

してもらわないと、医療現場も、また当事者もたように、法律や心理、福祉などの分野に知見困るという状況ですので、紙の保険証を継続発を持った第三者による組織体の設置を現在検討行するということを国に対して求めていただけ

しております。この組織には、事実確認においないか、その見解を知事にお聞きいたします。

て当事者の主張が異なる場合などに意見等をおそれと、第２問、教育長にお聞きをいたしま伺いすることと、ハラスメント対策全般について助言等をいただくという、両方の役割を持たせることを考えております。

す。
土佐清水のハラスメントに対しての答弁がありましたが、市教委から報告があって、それにこのため、議員からお話のあった教職員組合

対する県の責任が今問われているわけです。市代表につきましては、個別事案において当事者

教委に研修をするとか、通知を徹底するとか、と関係する可能性がございますので、第三者組

そういうことを求めているわけではなくて、県－57－

令和５年６月27日
として責任があるんではないかと、そのことをおりますけれども、その後１年は経過措置とし明確に答弁すべきではないでしょうか。

て、今の紙の保険証でも適用ができるというこお聞きしたいのは、第三者の委員会の設置にとだというふうに承知しておりますし、さらについて、３月の吉良県議の質問に対しても検討

その後も当面の間は、必要な場合には資格確認ということで、今回も検討中ということで、実書の発行をするということで、マイナ保険証に施に向けた動きが全く見えない。この第三者のよらないで、必要な場合には診療が受けられる検討委員会について、今全体を調査すると、こという手だては確保されているということだとの事例も含めて、過去の事例も含めて、全体を思いますので、こういった手だてを活用いただ

徹底的に調査して、同じようなことは繰り返さくことで、段階的に移行していくということがないように、外部の第三者から助言をいただく

望ましいのではないかという考えを答弁させてということを早急に行うべきだと思うんですけ

いただいたところであります。

れども、検討検討とずっと言っていますので、○教育長（長岡幹泰君）

基本的に市町村学校教いつ実施をするのか、その点について、第２問

職員は、その市町村の職員ということになりまをまず行います。

す。したがいまして、例えば私どもが聞き取り○知事（濵田省司君）

はた議員からの２問目のを行うといったようなときに、市町村教育委員

御質問にお答えをいたします。

会を飛ばしてこれを実施するということはでき

まず、いわゆる広島ビジョンにおきまして、ません。ただ、私どもがしなければいけないと核兵器の非人道性について言及がなかった点にいうことにつきましては、基本的にこれがどのついて、どう捉えるかということでございます。

ような、いわゆる懲戒処分に当たるのか、これこの点につきまして、このビジョンの策定の過を検討してその事実を確認した上で、懲戒処分

程で、Ｇ７の各国の中でどういったやり取りがを実施するということになります。そういった行われたかということは、私も必ずしも情報が意味で、我々として現在懲戒処分を検討していございませんので、これを詳細にお答えするべ

るところでありまして、事実を確認した上で、き立場にはございませんけれども、この広島ビ

厳正な対応を取っていきたいというふうに思っ

ジョンの中では、核戦争に勝者はなく、また核ております。

戦争は決して行われてはならないことを確認す

そして、２つ目についてでございますけれどるという文言も入っておりまして、Ｇ７の各国も、第三者委員会の在り方についてでございまがこうした形で初めて、最終的な核廃絶に向けすけれども、現在この委員としては、大学関係

た目標ということを共有したと、このこと自身

者、大学等の学識経験者、弁護士、医師、そしには意味があるのではないかというふうに考えて臨床心理士、社会福祉士、こういった方々をまして、一歩前進というお答えをさせていただ

考えておりまして、この人選を現在進めているいたところでございます。

ところでございます。

２点目でございますけれども、マイナンバー

以上です。

カードに関しまして、紙の保険証の継続発行を○32番（はた愛君）

求めてはどうかということでございますが、こ第３問を教育長にお聞きいたします。

のマイナンバーカードの保険証利用に関しまし土佐清水のセクハラ問題について、12月１日ては、今のところ来年秋の切替えを想定されてに市教委から報告を受けたけれども、その際、－58－

令和５年６月27日
懲戒免職の対象事案だというふうに認識をした

るとともに、平和憲法を尊重し、脱原発の方向と答弁をされましたけれども、懲戒免職の対象を目指し、県民生活の向上と県勢発展に全力を事案と認識をしながら、なぜ４月に学校に配置

尽くすことを決意して会派を結成しました。

をしたのか。本来、懲戒免職事案であれば委員

今回、新たな議員も迎え、会派の構成議員も会付にする必要があったのではないかと思いま

変わりましたが、会派としてスタートした初心

すが、なぜ学校現場に配置をしたのか、お聞きを忘れることなく、県民に寄り添い、身近であっをいたします。

たかな県政をつくるために、県民目線を第一に、○教育長（長岡幹泰君）

12月の段階で、我々と県勢浮揚のため是々非々のチェック機能を果た

しては懲戒処分事案だというふうに考えておっしていく決意ですので、今後とも県民の皆様、たところです。この段階で懲戒免職処分というそして知事はじめ執行部、職員、各会派同僚議

ことにつきまして認識をしたものではございま

員の皆様にはよろしくお願い申し上げます。

せん。１点。

それでは、知事の政治姿勢から順次質問させそして、もう一点について言いますと、このていただきます。

点につきましては、いわゆる個別の人事異動事

まず、知事選に向けて、知事が各政党に対し案になりますので、そういった意味で、ここでて行った推薦依頼と政党との距離感についてで御説明をすることは差し控えさせていただきたあります。知事は、この秋に再選を期して戦わ

いと思います。

れる県知事選挙において、行政トップという立○副議長（今城誠司君）

暫時休憩いたします。

午後２時31分休憩

場なので幅広く推薦をいただいて臨みたいとのスタンスで、自由民主党、立憲民主党、公明党、
国民民主党、日本共産党、社会民主党の６党に――――  ――――

推薦願を提出されました。
県議選挙投票日翌日の記者会見で、知事は、

午後２時50分再開○議長（弘田兼一君）

県政与党の第１党として支え、助言してもらっ
休憩前に引き続き会議を開きます。

残念だと述べられ、その際に、自民現職と入れ議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

替わる形で当選した無所属候補の中には県政運営に与党的な立場を取る人が多いとの認識を示

31番坂本茂雄議員。

し、県議会と執行部の立ち位置、構図に大きな（31番坂本茂雄君登壇）○31番（坂本茂雄君）てきていた自民党が議席減という結果は率直に変化はないのではないかと強調されています。

県民の会を代表して質問させていただきます坂本茂雄でございます。

本来、幅広く推薦をいただきたいのなら、日常的に等距離でなければならないと思うのですが、県民の会は８年前、中山間地問題、少子高齢

今までのような距離感で、幅広く推薦をいただ

化や人口減少、南海トラフ地震対策など多くのくスタンスなのかと疑念を抱かざるを得ません。

課題が山積している中、あらゆる災害に強い県知事が推薦依頼をされたそれぞれの政党との土づくりを進め、産業振興を軸とした県経済の距離感はどのようなものなのか、お聞きします。

活性化、県民の健康と福祉の向上など、より豊次に、知事の言う県政与党の第１党として支かな県民生活の向上につながる政策の実現を図え、助言してもらってきていた自民党の高知・－59－令和５年６月27日
徳島選挙区の高野光二郎参議院議員が、秘書に続いて、閉会したばかりではありますが、今対する暴行事件で辞職されましたが、この事案

通常国会では、いわゆる与野党対決法案が多く、以外にもハラスメント的対応があったことも報

しかもそれらの法案が、国民に対して理解が得道されています。知事は会見で、公人として、られないまま強行採決されたものもあると受けこの類いのお話が発覚してきているということ止めています。その中でも、知事としてそれぞであれば、しっかりと説明責任を果たしていた

れどのように評価し、自治体への影響などをどだいて、信頼回復に努めていただくことが何よのように受け止めているか、順次お聞きします。

りも必要だと話されています。

まず、我が国の防衛力の抜本的な強化等のた

16日の辞職表明会見の様子を御覧になって、めに必要な財源の確保に関する特別措置法、い説明責任を果たし、信頼回復に努めるような会

わゆる防衛費財源確保法についてです。この防見だったのか、どのように感じられたか、お聞

衛費財源確保法には、2024年度以降の防衛費増きします。また、このような事案、そしてその額のため、税外収入を積み立てる防衛力強化資対応が政治の信頼喪失につながり、投票率の低金を新設することが盛り込まれています。また、下などにもつながる一因であると思うのですが、増税については、復興特別所得税の税率を現行

知事はどのように考えられているか、お聞きしの2.1％から１％引き下げ、新たに１％の付加税ます。

を課して防衛費に充てて、2037年までとしてい次に、知事選と同時に行われるであろう高知

た復興特別所得税の課税期限については、復興

市長選挙の構図が知事選に及ぼす影響について財源の総額を確実に確保するために必要な長さ

お聞きします。６月16日の記者会見で、高知市で延長することなども議論されています。当然

長選の質問に答えて、選挙の全体の構図であっのことながら、復興財源の軍事費への転用は、たり、選挙の争点であったり、そういったもの

被災地の願いと真っ向から反し、受け入れられの展開次第では、どちらかの候補者をという選るものではないことは誰もが思うことでしょう。

択肢は今の時点では否定することはできないと

さらに、巨額の予備費で生じる剰余金に頼る

答えられ、岡﨑市政への評価と多選についての構図なども含めて、５年間で43兆円に増やすと質問には、お互い胸襟を開いて話合いをしながいうようなやり方で財源を確保してまで防衛費ら折り合いどころを見つけて、コロナの対応なの増額を図る必要性があるのかと思いますが、ども含めて連携して対応できてきたと思う、そその是非について知事にお聞きします。また、

ういう意味では感謝している部分も多いが、多財源措置という面で見たとき、今議論されてい選の問題に関しては、一般論としては３期目まる財源の確保の仕方が妥当であるのか、知事のでというのが世間的な一つの相場観ではないか

評価をお聞きします。

と言及されています。

続いて、行政手続における特定の個人を識別

この言葉を一般論として受け止めると、３期するための番号の利用等に関する法律等の一部の倍の期数に挑戦される現職は、どちらかの候を改正する法律、いわゆるマイナンバー法など

補者をという選択肢とはならないとも受け止め

関連改正法についてお聞きします。現行の健康られますが、今後さらに煮詰まっていく市長選

保険証は2024年秋に廃止し、マイナンバーカー

挙の構図が知事選にどのように影響すると考え

ドとひもづけしたマイナ保険証に一本化するとられているか、知事にお聞きします。

いうマイナンバー法など関連改正法に対して、－60－

令和５年６月27日
国会での審議が進めば進むほど国民の批判が高差別は許されないものであるとの認識の下に」まりました。そして、マイナカードに関する相との文言が削除された法律を知事はどのように次ぐトラブルについては、先ほど共産党のはた評価しているか、お聞きします。また、自民党議員が指摘されたとおりであります。

の一部国会議員らは、この法案を規制の道具とそこでお聞きしますが、この相次ぐトラブル

捉えているようで、この法案はむしろ自治体に解消のための措置が自治体に負担を強いている

よる行き過ぎた条例を制限する抑止力が働くこことになるのではないかと考えますが、どのよとなどを強調したいと述べ、ＬＧＢＴに関する

うに受け止められているか、知事にお聞きしま

教育について規制するためにＬＧＢＴ法案が必す。

要だなどと発信していることなどに対して、既また、このままではマイナ保険証一本化、現に存在する各自治体のパートナーシップ制度や行保険証廃止によって医療難民すら生じかねず、

差別禁止条例に対し、抑制される可能性がある

マイナ保険証への来秋一本化、現行保険証の廃との懸念も抱きますが、知事はどのように受け止については見直されるべきだと考えますが、止められているか、お聞きします。

知事はどのように評価されているのか、お聞きします。

次に、脱炭素社会の実現に向けた電気供給体制の確立を図るための電気事業法等の一部を改

次に、性的指向及び性同一性の多様性に関す正する法律案、つまり「原子力基本法｣､｢核原料る国民の理解の増進に関する法律、いわゆるＬ

物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法

ＧＢＴ理解増進法についてお尋ねします。今回

律｣､｢電気事業法｣､｢原子力発電における使用済のＬＧＢＴ理解増進法案は、Ｇ７の中で唯一、燃料の再処理等の実施に関する法律｣､｢再生可同性カップルに対して国として法的な権利を与能エネルギー電気の利用の促進に関する特別措えず、ＬＧＢＴに関する差別禁止規定を持たな置法」の改正案５つを束ねた、いわゆるＧＸ脱い議長国日本に対して、広島で開催されたＧ７

炭素電源法についてです。この法律が成立した

サミットという外圧によって成立へと動き出しことで、2011年の福島第一原子力発電所事故をたと言えます。今回提出された原案が、修正協きっかけに、原発の運転期間が最長60年と定め議を経て､｢差別は許されない」が「不当な差別られていたものが、60年を超えた運転が可能とはあってはならない」と修文されたり､｢全てのなりました。知事は２月定例会でこの法律につ国民が安心して生活することができること」といての質問に答えて、原発の活用については安いう条文が新設されたことで、支援団体や当事全性の確保が大前提となる、国においては丁寧

者からは、目的であるはずの性的少数者に対すな議論を重ねていただき、安全性を最優先としる理解を阻害する懸念があるとの声も上がり、た制度設計を行っていただきたい、またその際

一部ではＬＧＢＴ差別増進法ではないかとも言には、国民に対しても丁寧な分かりやすい説明

われています。

を行う努力を続けていただきたいと答えていま

このように、本来の立法目的の肝である「全す。

ての国民が、その性的指向又は性自認にかかわしかし、今回の改定によって指摘される問題

らず、等しく基本的人権を享有するかけがえの点からも、今回の制度設計は、決して安全性がない個人として尊重されるものであるとの理念

最優先されたものではないように思うのですが、にのっとり、性的指向及び性自認を理由とする

知事はどのように受け止められていますか。ま－61－令和５年６月27日
た、国民に対して分かりやすい説明がされたとす。

の評価をしているのか、併せてお聞きします。

また、国連人権理事会の特別報告者らは、収知事は、この法律は福島原発事故の教訓をない

容を前提とした原則収容主義、監理措置制度のがしろにし、国民の安全を脅かし、未来世代に

不備、無期限収容と司法審査の欠如、子供の収大きな負担を負わせることになるものだとは思容に関する問題、難民申請３回以上で強制送還わないのか、お聞きします。

可能にということなどを挙げて、国際人権基準

また、このことによって、伊方原子力発電所

を満たしていないと見直しを求められたことににおける稼働が延長されることも可能となるこ

ついてどう受け止めているか、知事にお聞きいとに何らの不安を感じないのか、知事にお聞き

たします。

します。

次に、選挙における無投票当選と連続する低

この項の最後に、出入国管理及び難民認定法

投票率の課題について質問させていただきます。

及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を県議選挙も終え、引き続きの低投票率に対し離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一て、低投票率の一因として候補者自身が招く要部を改正する法律、いわゆる出入国管理法の改素もあろうかと思う中で、自らも反省しつつ、悪についてお尋ねします。法案の審議過程で、いかに低投票率の改善を図っていくかというこ

申請回数を制限することが必要な根拠として引とが問われていることに、我々は改めて向き合用した背景に、難民審査参与員への審査におけわなければならないとの思いで質問させていた

る意図的偏重な配分があったことや、大阪出入だきます。

国在留管理局による飲酒常勤医師の診察の隠蔽

まず、９選挙区で無投票となったことについとも思える実態などが明らかになりました。

てであります。今回の県議選挙で無投票選挙区

識者からは、ますます外国人との共生が必要

は９選挙区に上り、52.9％を占め、議席としてとなるのに共生と逆行する法案を通してしまっは12議席で32.4％を占めており、前回の５選挙

た、人権尊重に消極的な国として評価が下がり、区からいうと大きく増加し、本県の無投票当選

高度人材も含め働きに来る人も減る可能性があは、選挙区も議席も全国を上回る比率となってるとの指摘もある中で、これまでの外国人の収います。

容、送還のルールを変え、難民の収容や難民認

無投票選挙になりますと、その選挙区の有権定など、人の生命や自由に関わる改悪出入国管者は政策論戦に触れる機会を失い、立候補者に理法を知事はどのように評価しているか、お聞

対する有権者による民主的なチェックが利かなきします。

くなる一方で、議員は選挙を通して有権者の声

とりわけ、出入国在留管理庁の収容は数年にを拾い上げることができず、その結果、政治と及ぶこともあり、2007年からの14年間で、入管

有権者がますます離れてしまい、地域をはじめ施設では17人の方が亡くなられています。入管候補者にも有権者にも悪影響をもたらすことにが人権保障、人権尊重の行き渡らない場であっなると言われる。

てはいいはずがありません。

無投票当選が増加することをどのように受け

知事は、裁判などで明らかにされているウィ

止められているか、知事にお聞きします。また、

シュマ・サンダマリさんの映像を見て、そこで県議選の投票率は2003年に６割を割り、2011年

人権が尊重されていると思うのか、お聞きしまの52.65％、15年の49.84％、前回の46.58％を下－62－

令和５年６月27日
回る41.29％と今回過去最低を更新し、有権者のる低投票率の中でも特に若年層の投票率の低さ

４割以上を占める高知市選挙区も今回が38.02は顕著で、若者の政治離れや政治に対する無関％で、過去最低を４回連続で更新しています。

心さといったことが社会問題となっていること

このように低投票率に歯止めがかからないことから、国や社会の問題を自らの問題として捉え、についてどのように受け止められているか、併自ら考え、自ら判断し、行動していく主権者をせてお聞きします。

育てる主権者教育を意識した啓発事業を行うべ

低投票率の原因が全て10代の有権者によるもく、その対策を急がれていることと思います。

のではありませんが、県議選での10代の投票率

そして、将来の有権者となる小学生から大学生

は17.37％で、2016年の10代投票が始まって以降などを対象に、政治、選挙に対する関心を高め

県議選は２度目で、前回を5.89ポイント下回ってもらうことを目的として、将来の有権者育成ています。

事業に取り組まれていることだと思います。

そのような中で、令和元年に実施した高校３

私たちの暮らしと政治はつながっており、誰年生の政治や選挙に関する県のアンケート調査

もが安心して豊かに暮らす社会を実現するため結果では、親や学校から投票に行くように言わに政治は非常に大切であり、県内の小学６年生、れたから行ったという高校生が32.4％、家族と中学３年生に対する教育だけでなく、小・中・投票に行ったという高校生が83.8％と圧倒的に高等学校における民主主義教育、政治参加教育

多いことからも、親と子供の投票率の高さにはなど、いわゆる主権者教育をどのように拡充し関連性があると思われます。だからこそ、全体ていこうとされているのか、教育長にお聞きしの投票率を高めるための取組は急がなければな

ます。

りません。

さて、今秋には知事自らが候補者となる予定

全世代向けの取組として、平成29年３月発行の高知県知事選挙があります。現在の県下の各の総務省、投票環境向上に向けた取組事例集に

種選挙における低投票率の現状を踏まえ、知事

ある、他県の期日前投票の投票時間の弾力化や選挙に向けて投票率を高めていくために、予定

投票所等への移動支援等の実施などについても候補者としての知事は何が大事と考えられてい検討されてきたことだと思います。また、10代

るか、お聞きします。

投票率が全国１位のことが多く、全世代でも総次に、５月８日以降の新型コロナウイルス感

じて全国の上位となっている山形県では、各種染症対応などについて質問させていただきます。

の審議会に若者枠を設置したり、山形県遊佐町

若干、午前中からの質問と重複する部分があるの少年議会の取組などは、若者対策として参考

かもしれませんが、お許し願いたいと思います。

になると思われます。

５月８日までは、新型コロナ感染症は発熱外以上述べたことなどを踏まえて、本県の取組

来のある県内の医療機関について新規感染者を状況とその効果について選挙管理委員長にお聞把握し、県が毎日発表していたが、８日以降毎きします。

週水曜日に定点把握による前週の感染状況を発また、全世代が最終的に主権者意識を高め、表する方式に切り替えてからも、全国の傾向と投票行動につながるためにも、将来の有権者で同じく増加傾向にあります。全国で６月12日か

ある小・中・高等学校での教育、啓発が大切に

ら18日の新型コロナウイルスの患者数が１医療なってきます。県教委として、各種選挙におけ機関当たり5.60人だったと発表し、前週比1.10－63－令和５年６月27日
倍で増加傾向が続いています。

経済活動への制約は最小限にとどめるべきだと

そのような中で、はた議員も指摘をされまし考えているとの基本姿勢でした。

たけれども、昨日政府の新型コロナウイルス感

そのため、県と医療機関の間で、病床、発熱

染症対策分科会長を務められた尾身茂さんは、

外来、自宅療養者などへの医療の確保や、高齢感染の第９波が始まっている可能性があるとの者施設に対する医療支援に関する協定をあらか

認識を示されています。特に、沖縄県の感染状じめ締結し、平時からの連携体制を強化しなけ況は深刻で、５類に移行した直後から１か月余ればならないとしていましたが、締結状況はどりで4.73倍に急増し、沖縄県によると、新型コうなっているか、健康政策部長にお聞きします。

ロナの入院患者数は500人を超え、今年１月の第また、保健所や地域の関係者の連携強化のた８波を既に上回っているとのことです。既に、めに、平時からの県、保健所設置市、医師会、

沖縄では救急医療の制限を余儀なくされており、消防機関、高齢者施設の関係団体などによる連医療崩壊が起こり得ることへの危機感を募らせ

携協議会の設置と体制整備を、令和５年度までています。

に策定する予防計画及び医療計画へ反映するこ県内でも、感染状況の全容が明らかにならず、死者数も公表されなくなったことから、余計にとの見通しについて健康政策部長にお聞きします。

アフターコロナの今に不安を抱かざるを得ない

そして、公立病院については、本年度中に公県民の皆さんも多くおられます。知事は提案説

立病院経営強化プランを策定する予定ですが、明で、引き続き新規感染者の推移や新たな変異

感染症の発生、蔓延時に担うべき医療提供を義株の出現などを注視し、感染状況に応じて県民務づけられるという新たな役割を反映した経営の皆さんに対して的確な情報提供を行います、

強化策が取りまとめられるように助言していく

あわせてこれまでに得た知見も生かし、医療従ということでしたが、その対応はどのようになっ事者をはじめ関係者の御協力をいただきながらているか、健康政策部長にお聞きします。

適切に対応していきますと述べられています。

さらに、補正予算には、県内の医療機関の診定点把握から考えられる現状と今後の見通し

療体制を広く整えるため、外来対応医療機関のとともに、県民にはどのように過ごしていただ

設備整備を支援する補助金が計上されています。

きたいと考えられているか、知事にお聞きしま

これを計上するに当たって、事前に521医療機関

す。また、今後感染状況に応じた的確な情報はに意向調査を行い、390機関からの回答があり、どのような形で提供されるのか、併せてお聞き

301機関がコロナ外来を実施し、そのうち264機します。

関が、公表されることによって診療報酬上の加

５月８日以前には見受けられた高齢者福祉施算が得られるとお聞きしています。

設と医療機関の連携、医療提供体制の不十分さ

このことから、外来対応をしてくださる協力を今後どう改善していくのかという課題につい医療機関の全体が見えてくるかとは思いますが、て健康政策部長に順次お聞きします。２月定例

その配置において市町村間の偏在などの課題は

会では、知事はこれまでの教訓を踏まえ、感染ないか、健康政策部長にお聞きします。また、症の特性に応じて柔軟に対応していくというこ

外来協力医療機関の今後の見通しはどのようにとが肝要であり、新たな感染パンデミックが発なり、新たに感染拡大が生じたときの対応は十生しても、感染症の特性を踏まえた上で、社会分だと見込まれているのか、お聞きします。

－64－令和５年６月27日
社会福祉協議会の皆さんは、生活福祉資金のがあるのではないかと懸念されます。

コロナ特例貸付の窓口で、生活に困窮する人々

知事は提案説明において、こども未来戦略方に向き合い、顕在化した様々な地域生活課題に針にも言及されていますが、加速化プランにお向き合い、支援されてきました。そのような中いて実施しようとする多様な施策の中でも、知で、コロナ禍の下、生活福祉資金の緊急小口資事として優先されるべき課題はどのようなもの

金、総合支援資金など特例貸付の償還が始まると考えられているか、お聞きします。また、知に当たって、これまでも丁寧に寄り添っていた

事は国の方針に呼応して、少子化の傾向を何とだきたいということを求めてまいりました。

しても反転させるべく、これまでの取組の成果

低所得などの理由で償還を免除された金額とや課題をしっかりと分析、検証した上で、全庁件数の全国及び県内の状況について子ども・福を挙げて本県の特性に応じた新たな施策の展開

祉政策部長にお聞きします。

を図るとの決意も述べられていますが、国の実

そして、償還免除者に対する自立支援の状況

施が遅れるものでも、県が先行して取り組もう

や、免除されなかった人の自立支援の状況につとする課題はないのか、知事にお聞きします。

いて子ども・福祉政策部長にお聞きします。

今回のこども未来戦略方針に掲げられている

また、生活保護制度を必要な人に届く仕組み

事業は、幾つかの省庁で横断的に取り組まれるにするために、財源と人員両面で必要な措置をこととなるものもあろうかと思うのですが、県図ることが求められていますが、償還免除といでは窓口を一本化して、ワンストップで市町村

う厳しい状況の方々の中で、生活保護につなげや県民からの相談に応じられるようなことがでざるを得ない方々への支援はどのようにされてきないか、知事にお聞きします。

いるか、子ども・福祉政策部長にお聞きします。

２月定例会でも、保育士の配置基準の見直し

次に、子育て支援についてお聞きします。

等について質問させていただきましたが、今回

まず、こども未来戦略方針についてです。岸のこども未来戦略方針にも､｢幼児教育・保育の田政権が、2030年代までが少子化傾向を反転さ質の向上～75年ぶりの配置基準改善と更なる処せるラストチャンスと打ち出した少子化対策は、

遇改善～」が盛り込まれており、本気で取り組

何が異次元なのかとの声もある中で、こども未

まなければならない課題として、引き続き保育

来戦略方針が閣議決定されました。児童手当のサービスの拡充と保育士の確保、処遇改善につ大幅拡充、高等教育費の負担軽減、出産費用のいて質問させていただきたいと思います。

保険適用、106万円・130万円の壁の見直し、出例えば、現場ではコロナ禍での対応として、産育児一時金の引上げや、ゼロ歳から２歳児の３密を避けるために部屋を増やせば、当然保育

伴走型支援、こども誰でも通園制度――仮称で士を確保しなければならない、そのために園児すが、これの取組など、必要な政策を速やかにが減少したとしても、確保が困難な非常勤保育

実施するほか、高等教育のさらなる支援拡充な士を継続して雇用しておかなければならないとどは前倒しで実施するとしています。来年度かいうことで、御苦労されてきたお話も聞きます。

ら順次始め、３年後には3.5兆円規模にするといそんな中で、今後念願かなって配置基準が改う少子化対策を実行する財源については、まだ善されたとしても、基準を満たすための保育士合意が得られるものとなっていないことから、の確保に追われることになります。保育補助と必要な施策を実施に移すのにまだまだ紆余曲折

はいえ、無資格者の配置は質の低下にもつなが－65－

令和５年６月27日
り、あってはならないと指摘されてきたことをす。

招きかねない中で、保育士の養成もセットで行

私は、これまで事前復興まちづくり計画策定

わなければなりません。そして、処遇改善も求指針の在り方や策定過程について、一貫して住められており、各種の処遇改善加算が実効性の民が主体となって進めていただくことを求めてあるものでなければなりません。

まいりました。そして、県は沿岸19市町村で策

そこで、２月定例会に続いてお聞きしますが、保育士確保にもつながる抜本的な人材育成と処遇改善をどのように行うのか、教育長にお聞きします。

定議論をしていく際に、そのことを留意して進めていただくと言われてきました。
着手するに当たって、市町村ではそのような取組になっているのか、危機管理部長にお聞きまた、保育士を県内に招き入れるぐらいの本
県独自の取組ができないか、知事にお伺いします。

します。
次に、なりわいの再生について事前に取り組んでおく課題として、事業所ＢＣＰの視点で商続いて、災害対応について順次お尋ねします。

工労働部長にお聞きします。これまで事業所Ｂ

まず、事前復興についてです。２月定例会でＣＰの策定が、50人規模未満の中小事業所など

は、事前復興としての仮設住宅確保の重要性にではあまり進んでいないとのことを踏まえて、ついて質問させていただきました。今回は、12

一歩前に踏み出すためにも、中小企業が策定し年目の３・11の夜、石巻市雄勝町の、雄勝地区

た防災・減災の事前対策に関する計画を、経済を考える会代表をされている宮城大学特任助教

産業大臣が事業継続力強化計画として認定するの阿部晃成さんとオンラインでつないだ、私た制度が進められており、認定を受けた事業者はちの住む下知地区の講演会で、石巻市雄勝町が税制措置や金融支援、補助金の加点などの支援

10年間の復興過程で人口が約４分の１に減少し策が受けられることになっていますが、この制たことの分析から、復興の過程で被災者を見捨度についてお聞きします。

てないこと、そのためにも事前復興計画そのもこの、国の制度による事業継続力強化計画ののが住民主体で策定されなければならないとい本県の認定件数について、まず商工労働部長にうことを改めて学ばせていただきました。

お聞きします。

高知県は、令和４年３月に事前復興まちづく

県では、この計画策定を促すためにどのようり計画策定指針を取りまとめ、今年２月には復な取組をされているのか、併せて商工労働部長

興方針草案をまとめられました。その基本理念にお聞きします。

は、事前復興まちづくり計画策定指針において、

そして、認定事業者には、計画策定後、次へ

被災後それぞれの地域に住み続けることができの備えとしてどのようなことが求められている

るよう、自分たちの地域の被災状況をイメージのか、商工労働部長にお聞きします。

するとともに、新しい町の姿を描くグランドデ

次は、災害ケースマネジメントについてであ

ザインの柱として示した県の基本理念でありまります。令和２年９月に初めて災害ケースマネす。これらの復興理念に沿った備えを前倒しでジメントの課題をこの議会で取り上げて以来、行うことこそが事前復興ではないかと思ってい県は南海トラフ地震対策行動計画に盛り込み、

ますし、そうすることで知事の言う安全・安心

本年度中には市町村と個別支援体制の構築に係な高知に一歩近づくのではないかと思っていまる協議検討、手引等の作成をするとし、来年度－66－令和５年６月27日
からは市町村において個別支援体制の構築に着の取組の一環として、災害ケースマネジメント

手するとの計画を予定されています。

を規定するとか、重層的支援体制整備事業等、一方、内閣府では、昨年３月に災害ケースマ

平時の福祉政策を活用した取組ができるように

ネジメントに関する取組事例集や、今年３月に位置づけておくことが求められるのではないか

災害ケースマネジメント実施の手引きを取りまと思いますが、子ども・福祉政策部長にお聞きとめられていますが、この内閣府の事例集や手します。

引を参考にすることはあっても、高知県版への災害ケースマネジメント実施者への研修で担単なる焼き直しではなく、想定される様々ない手を増やすことについては、県職員、市町村

フェーズの様々な課題の見極めが必要となりま

職員の研修を事前に行っておくことが必要だとすので、想像力を働かせながら、どのように寄思います。そのことが、平時から住民に寄り添り添う支援をしていくのかが求められます。そう伴走支援のできる職員を養成することとなり、のためには、県版手引の策定過程で、実際被災

平時には地域共生社会づくりを担える職員の養地で関わってきた方々から直接学ぶ必要性もあ成にもつながると思います。

ります。

手引策定後には、災害ケースマネジメント実

県版手引をどのように策定する予定か、危機管理部長にお聞きします。

施者への研修をどのようにしていくつもりか、
危機管理部長にお聞きします。

また、国は災害ケースマネジメントに関する

災害対応の最後に、災害救助法について子ど

内容を防災基本計画に位置づけていますが、県

も・福祉政策部長にお聞きします。災害救助法

はじめ市町村も地域防災計画に盛り込む必要がは、1946年の昭和南海地震を契機に1947年に成あるのではないかと考えますが、危機管理部長

立し、応急的に必要な救助を行い、被災者の保にお尋ねします。

護と社会の秩序の保全を図ることを目的として災害ケースマネジメントの実施による支援がいます。

必要な被災者の中には、被災による生活の困窮、災害救助法の最大の特徴は、災害時に被災者

病気の悪化、コミュニティーからの孤立などに救助、衣食住の支援、応急復旧行動などが実施

より、福祉的な支援が必要となる方もおられまされる根拠を明確にしていることと、そのためす。災害に起因し福祉的な支援を必要とする被の国の予算措置が明確にされていることです。

災者については、平時から福祉サービスを受け救助の種類も一般基準や特別基準の例にしても、る被災者と同様に、平時の福祉サービスの枠組

災害ごとに様々な通知文書が出されて、災害にみ制度を活用して支援を実施することも考えら応じた対応がされているだけに、災害形態や規れます。平時と災害時の支援は同一の枠組みで模が多様になっている今こそ、自治体はこの災実施できれば、支援をシームレスに行うことが害救助法の改定等をしっかりと見極めて、いかできるという利点があることから、地方自治体に被災者に寄り添った救助をしていくのかが求においては、平時の福祉政策の検討実施の段階

められています。今回は、対象となる災害につから、平時の枠組みを活用した災害ケースマネ

いては、災害救助法施行令の第１条で１号からジメントを実施することについても積極的に検４号まで定められていますが、とりわけその４

討されることが必要だと思います。

号適用について質問します。

そこで、県や市町村の地域福祉計画に災害時－67－

内閣府も、災害救助法の目的が被災者の保護

令和５年６月27日と社会の秩序の保全のためであることから、何配慮が足りない開発だなどと厳しい意見が相次よりも迅速な法適用が必要であり、災害時に迅ぎ、高知大学名誉教授石川愼吾委員長は、将来速な法適用判断が可能な４号基準による適用をの世代にわたり自然資源を残していくというこ

積極的に進めるべきとの見解を示していますが、とを念頭に議論していくべきと言われていたと本県はこれまでに４号基準を適用した災害はどのことです。

のようなものがあるのか、子ども・福祉政策部
長にお聞きします。

このような事態を招いたこの天狗高原遊歩道の工事に至る過程で、県は工事の特記仕様書でまた、その場合、内閣府との協議において、希少植物の適正な保存などについて求められて多数の者が避難して継続的に救助を必要とするいなかったのでしょうか、林業振興・環境部長という場合の多数とか避難の解釈をめぐって４にお聞きします。また、今回設置したような希号適用を渋るということなどはなかったのか、

少植物等保全対策検討委員会をなぜ事前に設置

子ども・福祉政策部長にお聞きします。

して、十分な検討がなされなかったのか、併せ県のホームページには、市町村職員向けの災てお聞きします。

害救助法についてのページに、対象となる災害

また、今回の探勝路整備の際に、アスファルの４号適用について示されています。これからトで舗装した理由として、車椅子やＥバイクでも災害が頻発する可能性のある時期を迎える中、も散策できればということが挙げられています。

今後も県民の保護のために、ちゅうちょするこ

バリアフリー観光のアドバイザーやＥバイクとなく積極的に４号適用の判断をお願いしておの利用者などからの意見を聴取するとともに、きたいと思いますが、子ども・福祉政策部長のそれを反映させたことによってこのようになっ決意をお聞きいたします。

たのか、林業振興・環境部長にお聞きします。

次に、四国カルスト県立自然公園の探勝路整県は、大規模な公共事業などを実施しようと備事業を踏まえた、公共事業の在り方についてするときに、事業者自らがあらかじめその事業質問させていただきます。

が環境にどのように影響を及ぼすのかを調査、高知県が行った四国カルスト県立自然公園の予測、評価し、その結果を公表して、住民等の探勝路整備事業において、希少植物の自生地が意見を聞きながら環境の保全について適正な配一部失われた問題で、県議会商工農林水産委員

慮をするために、本県でも高知県環境影響評価

会でも昨年来継続して議論がされており、５月

条例を基に対応してきています。しかし、その25日に現場を視察させていただき、関係者の方々際には、対象となる事業としての種類や規模がとも意見交換をさせていただきました。

定められている中で、今回の整備事業はその対６月12日には、希少植物等保全対策検討委員

象となっていないとの見解をお持ちかと思いま

会の初会合が開催されていますが、報道によりすが、種類、規模によって対象とならなくても、ますと、県からの説明に対して委員からは、１

今回のような事案が生じるということを鑑みれ年２年では多分戻らない、造ってしまったもの

ば、平素から工事周辺地域の生物多様性や生態をどう活用していくか、どうやって自然に、元系の情報を把握した上での対応が求められるのに戻していくのか早く議論していくべき、観光ではないでしょうか。

誘致を行う立場にあるが今回の工事はやり過ぎ

今まさに観光は、らんまんブームで高知県のだ、ここまでの道が必要だったのか、自然への自然がアピールポイントになっている時期でも－68－令和５年６月27日
あります。その高知県で今回のような対応がさ

その後、国では全国の会計年度任用職員の声れているとしたら、四国カルストの観光客にとっに応える形で、会計年度任用職員に対する勤勉ても、あの整備された探勝路での散策に二の足手当支給については、地方自治法第203条の２第を踏まれるのではないでしょうか。

４項の改正により、パートタイム会計年度任用

今回の事案も踏まえ、今後の県の公共工事に職員に支給できる手当に勤勉手当を追加する形

おける自然環境の適正な保全などにどのようにで規定され、2024年４月１日施行となりました。

生かしていこうと考えられるのか、知事にお聞委員会審議の中でも総務大臣は、必要な経費にきします。

ついては支給に向け各自治体に対する調査を考

今年度が生物多様性こうち戦略の改定に当えており、その結果を踏まえて、地方財政措置たっているとのことですが、この戦略には、本をしっかりと検討するとの考え方も示されてい県の現在の状況は、生物多様性に対する理解はますし、附帯決議においても適切な給与決定に進んでいるものの、その劣化に歯止めをかける

向けた助言、必要となる財源の確保等が盛り込

行動に結びついていないのではないかと想定さまれています。

れていますとあります。しかし、劣化に歯止め

そこで、県は今後条例改正を含めて、どのよをかけられていない一つの理由として、公共工

うなスケジュールで会計年度任用職員への勤勉

事の進め方によるものがあると思われます。

手当の支給に取り組んでいかれるのか、総務部

そこで、生物多様性こうち戦略の改定に当たっ

長にお聞きします。

ては、そのような公共工事との向き合い方など

なお、総務省は必要な経費について、支給にについて検討できないか、林業振興・環境部長

向け各自治体に対する調査を行うとのことなのにお聞きいたします。

で、しっかりと地方財政措置が図られ、財源確

最後に、会計年度任用職員の勤勉手当支給な保に努めていただくよう、決意を総務部長におど、処遇改善について総務部長にお聞きします。

伺いします。

昨年６月定例会で、会計年度任用職員の処遇

また、県内各市町村でも遅れることのない措

改善に向けた法改正と雇用安定に関する意見書置が図られるよう助言ができるのか、総務部長

議案を提出し、その際の賛成討論の中でも、会にお聞きいたしまして、私の第１問とさせてい計年度任用職員は常勤職員との均等・均衡、いただきます。

わゆる同一労働同一賃金の観点からは程遠い状（知事濵田省司君登壇）

況であり、安定した行政サービスの維持・向上○知事（濵田省司君）のためには、会計年度任用職員等のさらなる処えをいたします。

坂本議員の御質問にお答

遇改善、雇用安定は急務であり、とりわけ短時

まず、秋の知事選挙に向けまして、推薦依頼

間勤務の会計年度任用職員については、地方自をしたそれぞれの政党との距離感についてお尋

治法上、各種手当のうち期末手当のみしか支給ねがございました。

できず、給与の引上げが反映される勤勉手当の

私は、引き続き共感と前進を基本姿勢といた支給を求める声が多いことに言及しました。ししまして、一層元気で豊かな高知県を次の世代

かし、残念ながら提出会派の私ども県民の会、に引き継いでいきたいという考えの下、２期目

そして共産党会派以外の会派の皆さんには反対の県政運営に当たるべく、秋の知事選挙に挑戦をされることになってしまいました。

をすると、そうした意思を表明いたしました。

－69－

令和５年６月27日
その場合、行政トップの立場としては、できるれまでに桑名龍吾前県議会議員と岡﨑誠也現市だけ幅広い支持を結集することが、中央に対し長、お二人の方が立候補を表明されております。

ましても政策を進める上でも力になります。そ一方で、このほかにも出馬を模索する動きも見うしたことから、県勢浮揚のために、与野党問られておりまして、現時点で市長選挙の構図はわずそれぞれの政党に対して幅広く支持、御協まだ固まっていない状況だと考えております。

力をいただいて、政策を進めていきたいという

このため、今この段階で知事選挙への影響につふうに考えているところであります。

いて申し上げるような段階にはないというふう

次に、高野光二郎前参議院議員の辞職表明会
見への感想、投票率への影響についてお尋ねがございました。

に考えているところであります。
次に、国の防衛費の増額の必要性、財源措置への評価についてお尋ねがございました。

今回の高野氏によります元秘書への暴行につ

ロシアのウクライナ侵攻をはじめとしまして、

きましては、国民の負託を受け、高いコンプラ

国際情勢がさらに厳しさを増している中でござイアンスを求められる国会議員として、あるまいますので、国民の生命、財産を守るために防じき行為であるというふうに考えております。

衛費予算を増額し、我が国の防衛力の強化を図こうした事態を受けて開かれました今回の記者

る、その必要性については理解ができるところ

会見におきましては、高野氏が辞職という政治であります。

家として最大の決断をもって責任を取ったというふうに受け止めております。

政府におきましては、増額に必要な財源を確保するために、歳出改革や税外収入の活用など、

一方、会見におきまして、暴行の経緯などをできる限り国民負担を避ける方針といたしてお明らかにせず、また報道関係者からの質疑にもります。この点は、県議会の議決でも求められ応じない形で会見場を後にされました。こうした点であると承知しておりまして、一定程度評たことは、県民の皆さんへの説明責任を十分に価をできるものではないかというふうに考えま果たしたとは言えない状況だと考えておりましす。

て、私としても残念に思うところであります。

一方、財源の一部というふうにされておりま

こうした一連の対応の投票率への影響につきす法人税などの増税の実施時期も含めまして、

ましては、一概には言えないとは思いますけれ

安定的な財源の確保が課題であるというふうにども、有権者の皆さんの政治不信あるいは政治認識をいたしております。将来世代に負担を先への無関心を招くことを通じて、投票率の低下

送りすることがないように、今後国会においてにつながりかねないという懸念は持っておりま

しっかりと議論を行っていただきたいと考えてす。我々政治家は、有権者の皆さんからの信頼おります。

あってこそ、その任にあるということを肝に銘

次に、マイナンバーに関するトラブルへの対じ、常に襟を正さなければならないと改めて考応につきまして、自治体に負担を強いることにえているところでございます。

関します見解がどうかというお尋ねがございま

次に、高知市長選挙の構図が知事選挙にどのように影響するのかについてのお尋ねがござい
ました。

した。
今回の一連のトラブルの主な原因は、人為的なミス、システム不具合といったところにあり

今年の秋に行われます高知市長選挙には、こ－70－

まして、急速にカードの普及が進む中で大量に令和５年６月27日
事務処理を行わなければならなかったと、そうといった対応が既に示されておるところでありいった事情は背景にはあったとは思います。

ます。

しかしながら、マイナンバー制度はデジタル

今後、トラブルの再発防止、信頼回復に取り社会の基盤でございまして、今後行政の効率化、組みまして、国民の不安を払拭するということ

住民サービスの利便性向上を行っていくための、が大前提となるというのは当然でありますが、まさしく要となる重要な制度であります。そのただいま申し上げましたような経過的な措置も信頼を大きく損なう形で、個人情報に関わる取既に設けられておりますので、こうした措置も扱いのトラブルが頻発をしておりますことは、活用して、段階的に理解を得ながら進んでいく

大変遺憾に思います。

ということが望ましいのではないかと考えてお

先日、国はマイナンバー情報総点検本部を設ります。

置いたしまして、マイナポータルで閲覧可能な

次に、性的指向及びジェンダーアイデンティ

全ての情報項目について、ひもづけの正確性を

ティの多様性に関する国民の理解の増進に関す

秋までに点検するという方針を決定いたしましる法律に関する評価、各自治体の取組に影響をた。総点検を行うこと自体は信頼回復のため、与える可能性がないかと、こういったお尋ねがそしてデジタル社会に向けた取組を引き続き推ございました。

進していくために欠かせないというふうに認識をしております。

まず、今般成立しましたＬＧＢＴの理解増進法におきましては、基本理念といたしまして、

一方で、このことによって地方自治体に対し性的少数者であることを理由とする不当な差別て過度な人的な負担を生じさせることがないよ

があってはならないということが明文化をされうに、国には効率的、そして効果的な点検の手たところであります。こうした形で、ＬＧＢＴ法などを具体的に、かつ早期に示していただきの理解増進に関する施策のよりどころとなりまたいと考えております。

す法律が成立をしましたことは、性的指向など

次に、いわゆるマイナ保険証への来年秋の一に関する多様性が尊重される社会に向けまして、

本化、そして現行保険証廃止の評価についての

一歩前進したというふうに受け止めております。

お尋ねがございました。

また、この際、全ての国民が安心して生活す

いわゆるマイナ保険証の活用は、医療機関にることができることとなるよう留意するというおきまして正確な診療などの把握あるいは重複

条文が新設をされたわけであります。この条文

した投薬の防止など、被保険者にとってより適の趣旨は、性的な少数者も多数派もお互いの人

切な医療につながるといった様々なメリットも権を大切にする社会実現を目指すと、そういっ期待をされているわけであります。ただ、いろたものと承知をしておりまして、各自治体においろな御事情がある中で、マイナ保険証への切けます多様性の尊重に向けた取組を抑制するよ替えによります保険証の廃止についていけない

うなものではないというふうに考えております。

という思いをお持ちの方も、少なからずおられ県といたしましても、この法の趣旨にのっとるというふうに思います。そういった方には、りまして、市町村におきます、いわゆるパート

現行の紙の保険証を経過的に使用する、これはナーシップ制度の広域的な調整役あるいは橋渡

１年間そういう想定がされておりますし、またし役を担うといった形で、多様性が尊重される

保険証に代わる確認書、資格確認書を交付する

社会の実現に向けて取り組んでまいる考えであ－71－令和５年６月27日
ります。

で、引き続き国民に対しまして、丁寧で分かり

次に、ＧＸ――いわゆるグリーントランス
フォーメーションでありますが――脱炭素電源法の成立を踏まえました原子力発電の安全性の確保、そして国民への分かりやすい説明がどうやすい説明を行う努力を続けていただきたいというふうに考えております。
次に、伊方原子力発電所の稼働延長の可能性への不安についてのお尋ねがございました。

かといった点についてお尋ねがございました。

伊方発電所につきましては、１号機と２号機御指摘がありました福島第一原子力発電所事は既に廃炉の方針が決定をいたしておりますが、故の教訓をないがしろにし、国民の安全を脅か

３号機は稼働開始から28年が経過した、そうい

し、未来世代に大きな負担を負わせるのではな

う段階であります。したがって、今回の法改正いかという点につきましては、安全性に関するによりまして、３号機につきましては従来の想御懸念の点だというふうに受け止めているとこ

定よりも稼働期間が延長される可能性はあるとろでございます。

いうふうに考えます。

この点につきまして、いわゆるＧＸ脱炭素電

原子力発電施設の稼働に当たりましては、万源法におきましては、高経年化しました原子炉

全の安全対策を講じていただくということが何に対する規制の厳格化や、原子力発電の運転期よりも重要であると考えております。四国電力

間に関する規律の整備に関する枠組みが示されに対しても、この点は平素よりお願いをいたしたところであります。その中では、運転開始後ておるところであります。

30年目からは10年ごとに原子力規制委員会が検さらに、国民が原子力発電の稼働期間の延長査を行うといったことなど、安全性の確保に関に不安を感じることのないよう、国の規制委員する仕組みが盛り込まれました。

会におきましても、その規制に係ります制度の現在、原子力規制委員会におきまして、専門詳細について、安全性を最優先に検討を続けて的な見地から審査基準あるいは手続などの整備いただきたいというふうに考えているところでが進められておる段階でありまして、この過程あります。

におきましても、安全性を最優先として検討を続けていただきたいというふうに考えます。

次に、出入国管理及び難民認定法の改正の評
価についてのお尋ねがございました。

一方、国民に対する説明が十分かという点に今回の法改正は、主として本国への送還を逃関しましては、率直に申し上げまして、この間れるために難民申請を繰り返すことで収容が長

いわゆる電気料金の値上げなどについて世論が期化をする、送還忌避問題を解決するためにな集中をしたというようなことはございましたが、されたというふうに承知をいたしております。

今回の法案審議の過程において十分な議論がな

具体的には、テロリストや３年以上の刑に処せされなかったのではないかという声もございまられた者につきましては難民申請中であってもすし、あまり大きな報道もされなかった、結果送還することとされましたほか、難民申請が３的に国民の皆さんにあまりこれが周知をされる

回以上になりました場合には相当の理由を求め

チャンスが多くなかったという面はあるのではるといった規定が新たに置かれたということでないかというふうに受け止めております。

ございます。

このため、国におきましては、不安の声ある

ただ一方で、今回の改正におきましては、御いは懸念の声をしっかりと認識いたしました上

指摘もありましたスリランカ人女性の長期収容－72－

令和５年６月27日に伴います死亡事案を受けまして、例えば、家との指摘があったというふうに承知をいたして族や支援者などの監理人の下で生活をできる制おります。

度を創設する、あるいは常勤医師の確保などの今回の法改正におきましては、ただいま申し

改善策も講じられているというふうにお聞きを上げましたように人道上の配慮に関する制度がしております。加えまして、ウクライナなどの拡充されたところでありますけれども、今後も紛争避難民など、条約上の難民には該当しない

より一層、適切な出入国管理制度の在り方につものの、準難民として在留できる人道上の配慮

いて国政の場で議論がされるということを期待制度も新たに設けられたということであります。

いたしているところであります。

今回の法改正に関しましては、様々な御意見

次に、県議会議員選挙におきます投票率の低がございますけれども、ただいま申し上げまし下や無投票の増加についてのお尋ねがございまたように、一方では外国人の人権を尊重しながした。

ら、適正な出入国管理を実現するという意味で、４月に執行されました県議会議員選挙におきバランスが取れたものとなっているのではない

ましては、投票が行われた全ての選挙区で投票

かというふうに、私としては受け止めていると率が過去最低となりまして、全体の投票率も41.29

ころでございます。

％と４回連続で過去最低を更新いたしました。

次に、この件に関連いたしまして、スリラン

この点につきましては誠に残念に思っておりま

カ人女性のウィシュマ・サンダマリさんの人権す。また、御指摘もありましたが、17選挙区中が尊重されていると思うかどうかというお尋ね

９選挙区が無投票となりまして、こちらについがございました。

ても過去最多となったところであります。

この、入管施設に収容されておりましたウィ

こうした投票率の低下や無投票の増加は、そシュマさんが、苦しまれた上にお亡くなりになの時々の政治課題や争点の有無、あるいは個々られたわけであります。出入国在留管理庁の一の選挙区事情などにも影響されるものでありま連の対応におきまして、人道上の配慮が足りなして、そこに至った要因について多面的に分析かったのではないかというのが私の率直な感想をする必要があると考えます。今回の選挙におであります。御本人、御遺族の皆様のことを考きましては、経済対策あるいは人口減少といっ

えますと、大変心が痛む思いでございます。今た課題への具体的な対策面で明確な対立軸が提後は、施設に収容された方の精神面、体調面な示をされなかった、そのために有権者の関心がどを十分考慮していただきながら、これまで以いま一歩高まらなかったといったことも要因に上にきめ細かな人道上の配慮がされていきます

なったのではないかというふうに考えておりまことを願いたいと存じます。

す。

次に、国連人権理事会におきます見直しの要求につきましてのお尋ねがございました。

しかしながら、選挙は言うまでもなく民主主義の基本であります。多くの有権者の方々に投この件に関連して、国連人権理事会の特別報

票いただきまして、その意見を反映した県政が告者からは、我が国におきまして入管施設に収実現されることが望ましいと考えております。

容させる原則になっていること、あるいは強制

また、私自身もそうでありますけれども、当選

送還の制度が取られていること、こういった点

した以上は、自分に投票していただいた方だけが国際人権基準を満たしていないのではないか

ではなくて、県民の皆さん全体の利益を考えて－73－

令和５年６月27日
行動していく、そうした言わば全体の奉仕者と新規感染者数や入院患者数の状況から申します

しての立場が求められると、そういった立場にと、５類移行前の県独自の対応の目安に当てはあるというふうに考えております。

めますと、６段階のうち下から２番目の注意のそうした意味からいたしましても、無投票で水準に位置するというものと考えております。

はなく投票が行われ、しかもできるだけ幅広い

現在、御指摘もありましたように、全国的に有権者が投票に参加をいただく、結果として投感染は増加傾向にあると考えておりまして、国票率が上がるといった状態が一般的には望ましの専門家会議、厚労省のアドバイザリーボード

いというふうに考えております。

におきましては、今後夏にかけて一定の感染拡

次に、知事選挙の投票率を高めていくために何が大事と考えているかというお尋ねがございました。

大を来すということも想定をされているところであります。
こうした状況を踏まえますと、県といたしま

先ほど申しましたように、投票率は一般的にしては、感染の際重症化することが心配をされ立候補者の構図がどうなっているか、また大きます高齢者や基礎疾患をお持ちの方には、積極な争点があるかないかなどによって左右をされ的にワクチンの追加接種、いわゆる６回目の接るというふうに考えられます。こうしたことを種をお願いしたいと考えております。また、新考えますと、常日頃から地域の課題あるいは潜型コロナウイルス感染症に関する質問や御不安在的な争点となり得る点につきまして、県民ののある方につきましては、各福祉保健所で御相皆さんに十分に理解をしていただいておくとい談に対応いたしておりますので、御利用いただ

うことが必要ではないかと考えます。

ければありがたいと存じます。

現職の知事であるという立場も踏まえまして、県民の皆さんへの情報提供といたしましては、

日頃から情報発信の仕方を工夫して、県民の皆

週１回の発生状況についての情報提供と併せまさんの県政への関心を高めるように努力をしてして、注意点などをお知らせしております。現まいります。その上で、選挙戦の構図が固まっ

在では、換気や手洗い、消毒などをお勧めしてた後には、それぞれの候補者が論点を明確にし、いるところでございます。今後、感染状況が大有権者に分かりやすく訴えることが必要だと考きく拡大することが見込まれる場合には、国かえますので、そうした考え方で対応してまいり

らの情報も踏まえまして、より踏み込んだ感染たいと考えております。

対策を随時県民の皆さんに呼びかけてまいる、

次に、新型コロナウイルス感染症の県内の感染状況と今後の見通し、また今後の感染状況に応じた情報提供の在り方についてお尋ねがございました。

そういったことを想定しているところでございます。
次に、いわゆるこども未来戦略方針に関しまして、優先されるべき課題が何か、また県が先県内の感染状況は、５月の上旬頃から増加をしておりまして、５類移行前の同じ定点医療機

行して取り組むべき課題は何かというお尋ねがございました。

関の実績と照らし合わせますと、２月下旬と同現在、国におきましては、この戦略方針に掲

程度の１日当たり100人から150人程度の新規感げます施策の速やかな実施に向けた検討が進め染者に相当する、そうした水準になっているもられております。私といたしましては、例えばのというふうに推測をいたしております。この男性の育児休業の取得促進に向けた制度、ある－74－

令和５年６月27日
いは柔軟な働き方につながる労働法制の整備な

この戦略方針に掲げられております諸施策はど、国の責任において社会全体の構造でござい

多岐にわたります。国のみならず本県におきまますとか意識を変えていく、そういった施策をしても、子ども・福祉政策部、教育委員会を中優先して実施に移していただきたいというふう

心に各事業を所管する部署が分かれているとこに考えております。

ろでございます。市町村や県民の皆さんからの本県においては、少子化対策を抜本的に強化

御相談につきましては、所管が一義的に明確ないたします観点から、まずは若年層の人口減少

ものについてはそれぞれの窓口で対応するのが、への対応が先行して取り組むべき課題だという

結局は話が早いということだと思いますし、そふうに考えております。そのため、若年層の定うした対応が基本だと考えますが、一方で所管

住あるいは中山間対策を意識した女性の活躍なが明確でないものも現時点においてはあり得る

どに向けまして、全庁的に施策を検討してまいと思います。こうしたものにつきましては、当ります。

面子育て支援課が一元的に御相談を受け付けま

具体的に想定をしておりますのは、女性にニー
ズの高い事務系企業の誘致を進めますほか、これまで男性中心の職場とされてまいりました、
例えば建設業、第１次産業などの分野でも、デして、庁内の関係課と責任を持って調整しながら、しっかりと対応をしてまいります。
次に、保育士の確保に関する本県独自の取組はどうかというお尋ねがございました。

ジタル技術の活用などによって女性の進出を後

今月、国において決定をされましたこども未

押ししていく、そうした施策が必要というふう

来戦略方針におきましては、幼児教育・保育のに考えております。また、男女の固定的な役割

質の向上として、本県からも提言しておりまし分担意識の解消などによりまして、地域社会のた保育士の配置基準の改善が盛り込まれており意識を変えて、若い女性にとって魅力ある地域ます。他方で、御指摘もありましたように、今をつくるということも、極めて重要ではないか

回の手厚い配置を可能とするためには、子供のと考えております。

成長を支え、安心して預けることのできる保育

このような観点から、お話のありましたこど
も未来戦略方針に掲げました施策のうちでは、士をしっかりと確保する、人材確保のほうも重要になるというふうに考えております。

男性の育児休業の取得促進ですとか、子供、子

この点、国の方針におきましては、民間給与

育てに優しい社会づくりに向けた意識改革、こ動向などを踏まえました保育士等のさらなる処ういった部分について特に力を入れて、県とし遇改善を検討するとされております。県といたても取り組みたいと考えております。子育て世

しましては、早期の実現に向けまして、全国知代の若い方々に選んでいただける、こどもまん事会などとも連携をして、引き続き積極的に提なかの高知県を目指しまして、全国を先導する言を行う考えであります。

覚悟で少子化対策を抜本的に強化してまいる考
えであります。

その上で、現在の保育士確保対策につきまして、例えば移住促進策と連携したＰＲを強化す

次に、このこども未来戦略に関連いたしまし

ることができないかといった点を含めまして、て、県での窓口を一本化して、ワンストップでもう一段充実できないか、教育委員会と一緒に相談に応じられないかというお尋ねがございま

検討してまいりたいと考えております。

した。

最後に、四国カルストにおける探勝路の整備－75－

令和５年６月27日の事案も踏まえまして、今後の県の公共工事にた各学校での投票参加の呼びかけや、選挙や政どのように教訓を生かしていくかというお尋ね

治への関心の低さが問題なことから、出前授業がございました。

の回数や対象の拡大、また情報収集の手段にイ

県におきます公共工事におきましては、高知

ンターネットが大きな比重を占めていることか

県環境影響評価条例などに規定をいたします一ら、選挙啓発におけるＳＮＳの積極的な活用と定規模以上の事業を実施しようとしますときにいった取組を行ってきたところです。このほか、は環境影響評価を行いまして、環境の保全に配投票所等への移動支援につきましては、現在県慮し、取り組んでまいっております。また、県内10市町村で実施しているところでございます。

では、環境影響評価の対象とならない規模の公こうした取組を当委員会として行ってきてい

共工事におきましても、貴重な動植物の生息がるところですが、必ずしも投票率の低下に歯止想定をされる場合には事前に調査を実施するとめがかかっていないのも事実です。このため、いった形で環境の保全に取り組んでまいりまし先ほどのアンケートでは家族で投票したといった。

た声も多かったことから、今後は親子での投票

しかしながら、今回の事案では、地域住民のを積極的に呼びかけてまいります。さらに、高方々あるいは現地の植物に精通した専門家の校生による選挙事務への従事など、投票への関方々などへの、現地の希少植物に関する情報の心を高める新たな取組にも挑戦したいと考えて確認が十分ではなかったというのが反省点だとおります。

考えております。そのため、まずはできるだけまた、期日前投票所の投票時間の弾力化につ早い時期から工事に関する情報を地域の方々にきましては、県内での実施事例はありませんが、提供し、希少な植物などの情報を幅広く収集し

まずは市町村選挙管理委員会に地域のニーズをていくということを徹底してまいります。さら

お伺いしてみたいと思います。加えて、お話のに、こうして得られた情報につきまして助言がありました山形県遊佐町の少年議会の取組は、得られますように、知見を有します専門家ある

投票や政治参加への意欲の向上はもとより、将いは学識経験者などの情報を整備いたしまして、

来的な議員の成り手の育成という観点からも有担当の部署がこうした専門家の方々に事前に確用と考えます。このため、審議会への若者枠の認できる、そうした体制を整えてまいります。

設置と併せて、当委員会において議論をしてみこうした取組を公共工事全般に適用していくたいと思います。

ということによりまして、環境の保全への配慮

投票率の向上に特効薬はなく、これからも啓を徹底してまいる考えであります。

発や投票環境の向上といった各種の施策を工夫

私からは以上であります。

しながら、複合的に実施していくことが必要だ（選挙管理委員長土居秀喜君登壇）○選挙管理委員長（土居秀喜君）と考えます。引き続き粘り強く取り組んでまい

投票率の向上ります。

に向けた本県の取組状況とその効果についてお尋ねがございました。

（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

まず、令和元年に県内の高校３年生を対象に行ったアンケート結果を踏まえ、学校からの働
きかけが重要なことから、教育委員会と連携し－76－

まず、小・中・高等学校における主権者教育の拡充についてお尋ねがございました。
これまでも小・中・高等学校では、社会科や

令和５年６月27日
地理歴史・公民科において、民主主義の意義や

来戦略方針においては、保育士の配置基準の改一人一人が政治に関わることの大切さについて善が盛り込まれ、さらなる処遇改善についても学習をしております。また、総合的な探究の時検討する方針が示されております。県教育委員

間などにおきまして、地域の課題を追求し、解会としましては、引き続きまして知事部局とも決策を考える取組も多くの学校で行われており

連携しながら国に働きかけるとともに、本県のます。

取組のさらなる充実についても検討してまいり

しかしながら、令和４年度の全国学力・学習ます。

状況調査や県独自のアンケートでは、地域や社会をよくするために何をすべきかを考えること（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

まず、医療機関があるという項目において、肯定的に回答したとの協定締結の状況、また予防計画などについ児童生徒の割合は小学６年生で52.6％、中学３てお尋ねがございました。関連いたしますので、

年生で45.1％、そして高校３年生では59.8％に併せてお答えいたします。

とどまっております。

現在、新たな感染症の流行に備え、これまで

こうしたことの結果を踏まえ、今後は自ら社の新型コロナウイルスへの対応を基に、必要な会に参画する力をより一層子供たちに育むため

病床確保数や発熱外来、自宅療養者への対応なに、児童生徒が主体となって学校行事をつくるどについて目標値の検討を行っております。目

活動や、地域の方々と一緒になって地域課題を

標達成を担保するため、入院や外来などの医療解決する取組などを、積極的に取り入れていかを担う医療機関などの協力が不可欠ですので、なければならないと考えております。加えまし来月上旬までに医療機関等に意向を調査する予て、世界の動向などにも目を向け、様々な課題定です。一方、平時から感染症に関わる地域のについて子供たち同士が考え、議論するといっ関係者の連携を強化するための連携協議会につた学習にも取り組むことで、主権者教育の一層

いては、現在保健所設置市、医師会、消防機関、の充実を図ってまいります。

学識経験者等と設置に向けた調整を進めており、次に、保育士の確保につながる抜本的な人材

来月中に第１回の会合を開催する予定です。

育成と処遇改善についてお尋ねがございました。

その後、医療機関等の意向調査結果などを踏

県教育委員会では、保育士確保に向け、求職

まえ、連携協議会での議論等を経て、令和５年

者と保育職場とのマッチングや、保育士を目指

度中に感染症に係る医療提供体制の確保や、保す学生への修学資金の貸付けに取り組んでおり

健所などの体制整備などを盛り込んだ予防計画

ます。このほか、保育人材の育成に向け、保育及び医療計画を策定する予定です。計画の協議

士などを対象とした研修や、各園にアドバイザーと並行して個別の医療機関などとの調整を行い、を派遣しての助言など、非常勤職員も含めた質

令和６年度の前半までには予防計画などを踏まの向上を図る取組も進めております。加えましえた医療機関等との個別の協定を締結することて、保育士の離職防止を図るため、保育士の補といたしております。

助を行う職員の配置への支援や、経営者を対象とした業務改善研修など、保育士の業務負担の軽減にも取り組んでいるところであります。

次に、公立病院経営強化プランの策定に向けた県の対応についてお尋ねがございました。
公立病院経営強化プランには、持続可能な地

こうした中、今月国が閣議決定したこども未－77－

域医療提供体制を確保するため、地域の実情を令和５年６月27日
踏まえ、役割、機能の最適化や連携の強化、働会等と連携して、さらなる外来対応医療機関のき方改革や新興感染症などへの対応といった、充実に努めてまいります。

今後必要な経営強化の取組などについて記載することとされております。

（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、生

本県では、プラン策定に当たり地域医療構想

活福祉資金の特例貸付を受けた方の中で、低所調整会議での協議などを通じて、関連計画との得などの理由で償還を免除された金額と件数の整合性を確認するとともに、プランの内容につ全国及び県内の状況についてお尋ねがございまいて意見を求めることとしております。このたした。

め、各病院に対して、昨年８月及び今年４月に新型コロナウイルス感染症の影響で経済的にプラン策定の状況の調査を実施し、進捗状況を困窮した世帯に社会福祉協議会を通じて貸付け確認するとともに、国から新たに示されましたを行う生活福祉資金の特例貸付は、令和２年３

新興感染症発生・まん延時における医療体制の月から令和４年９月末まで実施をいたしました。

構築に係る指針などについて、適宜情報共有を

高知県の貸付実績は２万8,872件、約115億円、してまいりました。

全国では約380万件、約1.4兆円となっておりま

現在、８月を期限にプラン案の提出を依頼しす。このうち、令和５年１月に償還が開始したており、９月以降、県内各地域に設けておりま

貸付けは、県内では１万8,085件、約59億円、全す地域医療構想調整会議において、各病院のプ

国では約250万件で、金額は公表されておりませランを確認することとしております。その中で、ん。

新興感染症への対応における各病院の役割につ

住民税非課税世帯等は償還が免除されること

いて関係者の皆様の御意見をいただきながら、となっており、県内では償還対象の約51％、9,196

地域の実情に応じた適切なプランが策定される件、約31億円が免除となっております。全国でように助言をしてまいります。

は償還対象の約36％、約90万件が免除となって次に、外来対応医療機関の市町村の偏在、また新たに感染拡大が生じたときの対応についてのお尋ねがございました。

おり、金額は公表されておりません。
次に、生活福祉資金の償還免除者に対する自立支援の状況や、免除されなかった方への自立

６月22日現在、34市町村中32市町村の320の医支援の状況についてお尋ねがございました。

療機関で外来対応が可能となっております。こ

生活福祉資金は、貸付けと併せて相談支援等のうち、公表してもよいという了解を得ているを行うことで生活困窮者に寄り添う制度であり、のは、30市町村の286施設でございます。外来対

社会福祉協議会と生活困窮者自立相談支援機関

応医療機関がない自治体は２つありますけれどが連携し、必要な支援を行っております。

も、いずれも近隣の医療機関との連携が確保さ

まず、特例貸付の償還が免除された世帯には、れております。また、医療機関が少ない自治体

自立相談支援機関が主体となって、電話、訪問においても、中心となって検査に対応できる医などプッシュ型の支援も含め、自立に向けた支療機関は確保されており、現状では全県で新型援を行っております。また、償還が開始された

コロナウイルス感染症に係る外来診療はカバー

世帯のうち、特に経済的な困難を抱える方につできるものと考えております。

きましては、少額返済や償還猶予を御案内する

今後の感染拡大に備えまして、引き続き医師－78－とともに、自立相談支援機関や福祉事務所等の令和５年６月27日
関係機関につなぐなど、伴走支援を行っており減災対策と地域福祉活動の一体的な推進を掲ます。

げ、地域の防災力を高めるとともに、地域の福県としましては、社会福祉協議会や自立相談

祉活動の活性化を図ることとしております。

支援機関の体制を強化するとともに、今年度県その取組として、相互に支え合う高知型地域

内３ブロックに新たに支援員を配置し、生活保共生社会の実現に向けた重層的支援体制づくり

護制度と生活困窮者自立支援制度との連携体制

を通じて、平時から災害に備えた取組を実施し、を一層強化したところです。貸付金の返済が生災害発生時にも活用することは有効だと考えて活の立て直しの妨げにならないよう、引き続きおります。そのため、今年度に改定予定の高知

個々の状況に応じた適切な支援を行ってまいり

県地域福祉支援計画において、平時における高ます。

知型地域共生社会の実現に向けた取組と、災害

次に、生活保護につながざるを得ない方々への支援についてお尋ねがございました。

発生時における被災者に寄り添った支援体制づくりが一体的に推進されるよう検討してまいり

生活保護につながざるを得ない方には、生活ます。

困窮者自立支援制度と生活保護制度の担当部署

最後に、災害救助法の４号基準の適用事例、が連携し、支援が途切れることなく、本人の自及び４号適用の判断と、今後の決意についてお立に向けて一体的な支援を行うことが不可欠と尋ねがございました。関連しますので、併せてなってまいります。そのため、担当者の相互理お答えいたします。

解を深めることや個別ケースの共有など、両制

災害救助法の適用基準の要件は、災害救助法

度の一層の連携強化に取り組んでおります。

施行令第１条第１項で定められており、住宅等

相互の制度理解につきましては、今年度からへの被害が生じた場合の基準である１号適用か生活困窮者自立相談支援の従事者と生活保護担

ら３号適用と、多数の方が生命、身体への危害

当者が一堂に会し、両制度の連携をテーマとしを受けるおそれが生じた場合の４号適用がござた研修会を開催することとしています。また、います。４号適用は、災害が発生するおそれが個別ケースの共有では、県内３ブロックに新たある地域に所在する多数の方が避難して継続的に配置した支援員が、両制度の担当者による支に救助を必要とする場合や、救出に特殊な技術

援会議の開催や、必要なサービスへのつなぎ等を必要とする場合などが想定をされております。

を支援してまいります。家計改善支援事業や就

本県における４号適用の事例は、過去10年間

労準備支援事業など、両制度が共通して実施すでは、平成26年台風第11号と平成30年７月豪雨

る事業も展開しながら、生活保護につながざるの２件となっております。これらの４号適用にを得ない方々への切れ目のない支援につなげて向けた内閣府との協議につきましては、国や市

まいります。

町村と被害状況の共有を随時行い、緊密に連携

次に、災害ケースマネジメントの地域福祉計
画への位置づけについてお尋ねがございました。

したことで円滑に適用できたものと考えております。

被災者の自立・生活再建支援には、一人一人４号適用の判断に当たっては、客観的な基準の被災状況や生活状況を把握した上で、被災者がないことから適用の判断は難しいケースがあに寄り添った伴走型の支援が重要となってまい

りますので、平時から適切な災害救助法の運用ります。高知県地域福祉支援計画では、防災・に向けた国や市町村との体制整備を進めてまい－79－令和５年６月27日
ります。発災時には的確な災害情報を収集し、問や被災者一人一人に応じた支援計画づくり、

国や市町村との緊密な連携の下、今後も４号適社会福祉協議会や弁護士、建築士などとの連携用の迅速な判断に努めてまいります。

が必要となります。本県では、長期浸水や多数（危機管理部長中岡誠二君登壇）の孤立地域の発生などに加え、広域避難の可能○危機管理部長（中岡誠二君）

まず、事前復興

性もあり、被災者の支援が広範囲かつ多岐に及について、住民主体で取組が進められているのぶことや、期間が長期にわたることが考えられかとのお尋ねがございました。

ます。このため、県版手引の作成に当たっては、

昨年度は、事前復興の取組について理解を深めていただくため、高知県事前復興まちづくり

こうした被害想定を踏まえた内容にしていきた
いと考えています。

計画策定指針を活用し、沿岸19市町村との勉強

今年度は、これまで県外被災地に出向いてお会を実施するとともに、市村町長を対象とした

聞きした事例をはじめ、国や鳥取県、徳島県のトップセミナーを開催いたしました。

手引を参考にしながら、まずは基本的な取組をこうした中、昨年度から計画策定に着手した

盛り込んだバージョン１を策定したいと考えて

高知市と黒潮町に加えまして、本年度は５つのおります。具体的には、実施体制の整備や人材市町が着手しており、それぞれの市町が委託業育成などの平時の取組に加え、避難所で過ごし務を発注する準備段階から、事前復興室や地域ているときや応急仮設住宅で暮らしているとき

本部が積極的に関わり、助言を行っております。

など、発生後のフェーズごとに被災者支援の対また、発注後の協議にも参加し、推進体制や住応ポイントなどを盛り込む予定です。その後、民の参画を含めた作成手順について市町村の状

市町村や社会福祉協議会、ＮＰＯなどの関係団況に応じたアドバイスを行うなど、伴走型の支体と協議を進め、研修や訓練も行いながら、本援を行っているところです。

県の実情に合わせた手引へとバージョンアップ

昨年度から着手している黒潮町では既に住民させてまいります。

を交えた検討会を立ち上げており、本年度から次に、災害ケースマネジメントに関する内容

着手した市町では、まずは行政の内部で地域のを地域防災計画に盛り込む必要があるのではな

現状の整理や課題の分析を行った後に、住民のいかとのお尋ねがございました。

参画を求めていくところや、住民の意向を把握

令和５年５月に修正された国の防災基本計画

するためにアンケート調査を予定しているとこ

では、国及び地方公共団体は災害ケースマネジ

ろもあります。また、来年度から着手する予定

メントによる被災者支援の仕組みを整備するよの四万十市では、住民を交えた策定委員会を設う努めることが盛り込まれております。国の修置するとお聞きしております。

正を受け、次回の県地域防災計画の修正時に反今後も、先行事例などを紹介しながら、住民

映させることとしており、各市町村の地域防災が多様な方法で計画づくりに参画できるよう、計画においても、その内容が反映されるよう促

市町村に助言してまいります。

してまいります。

次に、災害ケースマネジメントの県版手引の策定についてお尋ねがございました。

最後に、災害ケースマネジメント実施者への研修についてお尋ねがございました。

災害ケースマネジメントは、被災状況や課題

災害ケースマネジメントは、一部の自治体をを踏まえた生活再建を支援する取組で、個別訪除いて全国的には取組が進んでいない状況であ－80－令和５年６月27日
り、まずは県や実施主体となる市町村の職員にその必要性について理解していただくことが必要です。このため、令和３年度には市町村長をります。
次に、計画の策定を促すための取組についてお尋ねがございました。

対象にしたトップセミナーを開催いたしました。

本県においては、事業継続力強化計画の策定

今年度は、県や市町村の職員、関係団体を対象を促すための講座を昨年度から実施しているとに、災害ケースマネジメントの考え方や担う役ころです。この講座は、専門家による指導の下、割など、基礎的な研修を県内２か所で実施する

その場で計画を策定していただくことで、１日予定です。

で申請手続に必要な書類を完成できるプログラ

災害ケースマネジメントを実施する際には、ムとしております。その上で、確実に認定まで

県は市町村の体制づくりや人材育成の支援、専結びつくよう、講座終了後のサポートも実施し門家の派遣などの後方支援、市町村は個別訪問ております。

や支援計画づくりなどの実務を担います。また、昨年度は、高知市など県内４地域で講座を６

弁護士や建築士の方々には相談対応、社会福祉回開催し、オンラインでの参加を含めまして62

協議会・ＮＰＯの方々には被災者とのコミュニ社、79名の方々に御参加をいただきました。今ケーションの取り方や課題を適切に把握するノ

年度も昨年度と同様に県内４地域で講座を６回

ウハウなど、それぞれの役割に応じたスキルを開催することとしております。昨年度は講座の身につけていただくことが必要となります。

開催時期が夏場に集中しておりましたが、このそのため、県版手引作成後は、県や市町村の時期が繁忙期の事業者もおいでますので、今年

職員、個別訪問を実施する方、相談員などを対度は開催時期の分散化を図ってまいります。

象に、研修会や具体的な事例を交えたワーク

また、未策定の事業者には、直接講座の御案

ショップを実施するなど、実施者それぞれのス

内も行っていくこととしております。こうしたキルアップが図られるよう取り組んでまいりま

取組によりまして、より多くの事業者に参加いす。

ただくよう努めてまいります。
（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

最後に、認定事業者に求められる計画策定後

まず、本県における事業継続力強化計画の認定件数についてお尋ねがございました。

の取組についてお尋ねがございました。
認定事業者には、策定した計画の実効性を高めることが何より求められます。具体的には、事業継続力強化計画は、規模の小さな事業者

有事の際にしっかりと事業継続できるよう、計であっても容易に策定ができ、かつ計画の実効画内容について従業員に理解を浸透させるため性が確保されるよう令和元年度に制度化されたの社内研修の実施や、初動対応の訓練の定期的ものであり、お話にありましたように税制面なな実施といった平時の対策のほか、こうした取どで優遇措置が受けられるものです。この事業組で得られた結果を基に計画の見直しが求めら

継続力強化計画の本年４月末時点における県内れます。

の認定件数は345件となっております。その内訳

また、自家発電設備の導入など、事前対策のは、事業者が単独で計画を策定する単独型が340整備を計画に盛り込んでいる場合には、この整件、複数の事業者が原材料や部品の確保の協力

備を早期に行っていただくことも求められます。

体制を構築するなどの連携型が５件となっておその際には、低利融資や税制といった認定に伴－81－

令和５年６月27日
う優遇措置を積極的に活用していただきたいと化に関する基準に基づき、工事を進めたところ考えております。このほか、認定を契機としてでございます。

事業継続力をより高めるため、ＢＣＰ策定の検なお、現在遊歩道周辺の希少植物の再生に向討も行っていただきたいと考えております。

けた対策について、検討委員会を設置して専門より多くの中小・小規模事業者の皆様が地震

家に御意見を伺う取組を進めておりますが、こを含めた様々なリスクに対応し、有事の際にもれと並行して、公園利用者に対しアンケート調

しっかりと事業継続ができますよう、引き続き査を行っております。こうして得られました情

しっかりと取り組んでまいります。

報、御意見を基に必要な対策を取りまとめ、天（林業振興・環境部長武藤信之君登壇）○林業振興・環境部長（武藤信之君）

狗高原における希少植物の再生などに取り組ん

まず、天でまいります。

狗高原遊歩道の工事における特記仕様書と検討

最後に、生物多様性こうち戦略の改定におけ委員会の設置についてお尋ねがございました。

る公共工事との向き合い方などの検討について

四国カルスト県立自然公園の自然探勝路の整

お尋ねがございました。

備に当たりましては、工事発注前を含めまして

生物多様性こうち戦略は、高知県の生物多様現地調査等を複数回行いましたが、その際、希性が豊かに維持されている社会を実現するため

少植物については生育を確認できませんでした。

の総合的な指針として策定しており、来年度にこのため、特記仕様書におきましては、希少植は改定することとしております。その改定につ物の適正な保全についての記載はしておりませいては、環境審議会の御意見を伺いながら、こん。また、希少植物の生育を確認できなかった

れまでの取組や現状と課題などについて整理し、ことや、今般の自然探勝路の工事の規模であれ

新たな短期目標や行動計画を策定することとしば専門的な検討は必要とされていないことから、ています。その中で、公共事業等についても周整備事業前に専門的な委員会は設置しておりま

辺の環境等について調査を行うことなど、今般せん。

設置しました希少植物等保全対策検討委員会に次に、今回の工事は、バリアフリー観光のア

おける意見も参考に検討を進めてまいります。

ドバイザーやＥバイクの利用者などからの意見を踏まえ、整備したのかとのお尋ねがありまし（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

た。

まず、会計年度任用職

員への勤勉手当の支給に関して、今後のスケ

この整備に際しては、優れた風景地である四ジュール及び財源確保についてお尋ねがござい国カルスト県立自然公園について、バリアフリー

ました。関連しますので、併せてお答え申し上

化などにより利用者が安心して自然を楽しんでげます。

いただけるよう、地元の意向を踏まえ、Ｅバイ

会計年度任用職員の勤勉手当に関しまして

クや自転車、さらには車椅子なども通行可能なは、今回の地方自治法の改正を受け、今月９日ものとしたところです。この整備に当たりましに総務省から適切に支給すべきとの技術的助言ては、バリアフリー観光のアドバイザーやＥバが行われました。あわせて、事務処理マニュア

イクの利用者から直接意見を聞いておりません

ルが示されたことから、現在検討を行っているが、設計段階から工事に至るまで関係者と協議

ところでございます。

を重ねながら、自転車道や遊歩道のバリアフリー－82－

具体的には、総務省の助言に沿って、実際の令和５年６月27日
勤務期間に応じた期間率や、人事評価の反映をついてお聞きしたのであって、知事の答弁は、含めた成績率の取扱い、またその運用方法など

なぜ推薦依頼をしたかの経過説明にしかすぎなを精査する必要がございます。また、令和６年

かったというふうに私は思っています。そういっ度から支給するよう助言もあることから、給与た意味では、もう一度、それぞれの政党との距

条例の改正は本年の12月議会にお諮りすること

離感をどういうふうに日頃から捉えているのかになるのではないかと現段階では考えておりまということを答えていただきたい。

す。

それは、例えば国会における与野党対決法案

加えて、勤勉手当を支給するためには財源確の問題点等についてそれぞれお答えいただきま保も必要となります。このため、本年３月に全したけれども、これについても私は幾つか指摘

国知事会から国に対し、勤勉手当の支給に当たっをしたい点もありますが、もう時間の関係でそて増加する財政需要については、地方財政計画

れぞれできませんが、ただこういう法案に対しの歳出に確実に計上することとの申入れを行いての知事の先ほど述べられた姿勢が、またそれました。また、今月１日に開催されました総務

ぞれの推薦依頼をした政党との距離感にもつな

省主催の四国ブロック地方財政連絡会議におきがってくるというふうに私は思っています。でまして、私自身からも総務省の幹部職員に直接すから、この国会におけるそれぞれの法律に対要望したところでございます。今後も、全国知する知事の姿勢というのは、ある意味、推薦依事会と連携するとともに、私自身も機会を捉え頼をされた政党の皆さんにとっては、一つの距

まして、財源確保に向けて国に対し、しっかり離感を推しはかるものではないかなというふうと要望してまいりたいと考えております。

に思っています。取りあえず、ここではまずそ

次に、会計年度任用職員への勤勉手当支給にの距離感の問題について改めて知事に答弁をし関し、県内市町村に対する助言についてお尋ねていただきたい、そのことをお願いします。

がございました。

もう一つは、４番の子育て支援の関係です。

市町村に対しましては、国が示す制度の概要

こども未来戦略方針等、高知県が力を入れて取やマニュアルなどの速やかな周知のほか、市町

り組まなければならない課題、それについての村への直接訪問や業務ヒアリングなどのあらゆ

知事の答弁がございました。いずれにしても、る機会を捉えて、令和６年度からの支給に向け若年層の定住の問題などを含め、女性の雇用のた助言を行っているところでございます。今後場の確保、そういったことなどについて、これも市町村からの問合せへのきめ細やかな対応のから積極的に進められていくというふうなお話

ほか、県における検討状況を可能な限り情報提がありました。そのためにも、例えば先ほど共供することで、市町村の制度設計を後押しして産党のはた議員が言われた賃金の問題なども大まいります。

きな課題にはなってこようと思います。

○31番（坂本茂雄君）

２問をさせていただきた

そういったことも含めて、知事自ら言われた

いと思います。それぞれに御答弁ありましたけ

こどもまんなかの施策を本当に進めていくため

れども、残された時間の中で幾つか確認をさせには、どういった施策にもっと力を入れなけれていただきたいと思います。

ばならないのか、今先ほど知事が答弁された、１つは、知事、一番最初にお伺いした、私がそのこと以外にはもうないのか、そのことにつお聞きしたのは、それぞれの政党との距離感にいてもう一度知事にお伺いしたいと思います。

－83－令和５年６月27日
それと併せて、私がお聞きした県内に保育士だろうというふうに思っています。

を招き入れるぐらいの本県独自の取組、一つのそういった意味では、今回の検討委員会の中策として、例えば移住促進策と連携させた取組での議論の具体化をやっていくことと併せて、というような御答弁がありました。それと併せ

この事前確認をしていくということをどういうて、先ほど教育長がお答えになった人材確保のふうに取り組まれるのか、具体的にですね。そためのさらなる処遇改善、これをどういうふうのことについては林業振興・環境部長にお答えにリンクさせていくのかということが、教育長いただきたいというふうに思います。

も言われた知事部局との連携ということになってこようかと思います。

以上、２問です。
○知事（濵田省司君）

そのために、私は県内に保育士を招き入れる
ぐらいというのは、例えば移住促進策を進めて

まず、１点目の知事選挙に向けてのそれぞれの政党間との距離感という点についての御質問でございます。

いく際に、もし保育士の資格を持っていなけれ

私ただいま申し上げましたのは、行政トップ

ば、高知県へ行ったら保育士の資格を取ってもとしてできるだけ幅広い御支援をいただくこと

らいます、そして保育士になりたい方がいたら、を念頭に、各政党に推薦願を出しましたと御答

高知県では保育士になっていただいて、職場も弁申し上げました。

構えますと。あるいは、逆に県外においでて保さらに、あえての御質問ですので、この距離育士をしている、高知県に移住したい、だった感について多少補足をいたしますと、当然４年ら保育士としてこういった職場もありますとい

前の知事選挙において御支援をいただいた政党、うようなことをアドバイスしていくなり含めて、そうでない政党ございます。また、その後の私

本当に高知県は、例えば保育士を確保していくの政治活動に関しましても、いろいろな形で御ためにすごく丁寧な取組をしているというよう支援、御助言をいただいている政党、そうでななことがされるのかどうか。そこまで私は踏みい政党、これはございます。政治家でございま

込まないと、なかなか保育士の確保というのはすから、そういったところを反映しての距離感難しいのではないかというふうに思います。

の違いというのは当然あるということは御理解

その意味で、移住促進策との連携した取組とをいただきたいと思います。

いう知事のお考え、私は一つの案だというふう

その上で、先ほどあえて会見におきます自由に思いますので、この点について、先ほど私が民主党の県議会におきます議席減についてのコ述べた点と併せてどうなのかということを知事

メントを引かれましたけれども、このコメントにお聞きしたいと思います。

そのものは、記者会見で記者の方から、特に自それと、四国カルストの問題ですけれども、民党の議席減ということについて、知事の受け知事が答弁された、例えば事前の情報確認が十止めをという特定をした御質問がございました

分ではなかったというようなことなどを含めて、ので、あえてお答えをしたということでありま

工事の情報提供を事前にやりながら、そこからして、それ以上の他意はございませんので、念

きちんと情報をいただいて事前確認をしていくのために申し添えたいというふうに存じます。

ということと、先ほど部長が答弁されたことが、国会の各法案についての賛否ということにつどういうふうにきちんと整合性が取れたようないてもお話がございましたが、国会の審議状況

取組がされていくのかということが、私は大事に関します中身につきましては、そうした政党－84－令和５年６月27日の賛否状況というのは一つの参考要素ではござ討していただいて、その上で私としてもそれにいますけれども、議会で御質問いただいた際については前向きに検討してまいりたいというふ

は、あくまでそれぞれの法案の中身について勉

うに考えております。

強させていただいた上で、私自身の立場を御説○林業振興・環境部長（武藤信之君）

お尋ねの明させていただいている、御答弁をさせていたありました四国カルスト県立自然公園の状況をだいているつもりでございます。

踏まえまして、どういった情報収集など、どう

それから、子育て支援に関してのお話でござ取り組んでいくのかというお尋ねだったかと思

いますけれども、今回の出生数の全国47都道府

います。

県最下位ということに関しまして、改めて分析

自然環境への配慮ということにつきましては、をした過程の中で、本県の場合、合計特殊出生

工事を行う現状によって一律に定められるもの

率は全国と比べてそれなりに上の水準が維持でではないというふうなことが、特徴としてあろきておりますけれども、言わば母数になります

うかと思っております。そうした観点から、事若い女性あるいは子育て世代の若者の数が大き

前にしっかりとした情報を収集していくというく減っているということが、結局出生数の激減

ところが肝になってくるんだろうというふうにというところに大きく影響を与えているのでは考えているところでございます。

ないかというふうな分析を現段階でいたしておそういった観点から、今回御指摘が――厳しります。

く御意見をいただいておりますような件につきそのため、ただいま御答弁いたしましたよう

ましても、なるべく早い段階から地域に情報をに、特に若い女性を中心とした若者世代を増や提供いたしまして、地域の現場に精通をした方々していく、そのためには、仕事、生活、安全・から情報を提供いただけるような取組を進めて安心、この３要素だと思いますが、仕事の中でいくということが重要だろうということを考えは、ただいま御指摘がありました賃金の水準、ておりまして、そうした取組を徹底していく、

このことについて、産業の力を強くしていくとそしてその得られた情報を専門的な見地から、いうことを含めて向上を目指していく、これはどのような対応をしていくのがよいのかという当然であるというふうに思います。

ことを御助言いただけるような専門家の方々な

保育士の処遇に関しまして特にお話がござい

どの情報を整備して、事前に確認できるようなました。

体制を整えていくということが重要だというふ

ただいま特に御指摘もございましたから、現うに考えているところでございます。

実に昨年などは６名の方が移住者で、保育士と○31番（坂本茂雄君） ありがとうございました。

して県内に就労していただいているという報告

いずれにしましても、とにかくこの高知県政、も受けました。そうした実績をさらに伸ばして常にやはり県民としっかりと向き合って、弱いいくという意味において、どういった方法がで県民の方には伴走しながら取り組んでいく、こきるかということを考えてもらいたいという点

ういった姿勢を持った県政であっていただきたを、教育委員会にも答弁の調整の中でお願いいいということを御要望させていただいて、最後たしましたので、教育委員会のほうで、ただいにさせていただきます。ありがとうございまし

ま議員から御提案がありました点も含めてどうた。（拍手）

いった新しい方策が考えられるかというのは検○議長（弘田兼一君）－85－以上をもって、本日の議令和５年６月27日
事日程は終了いたしました。
明28日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時51分散会－86－令和５年６月28日

令和５年６月28日（水曜日）
出

席

議

開議第３日

員
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

知

９番

下

村

勝

幸

君

副

10番

田

中

徹

君

総

11番

土

居

央

12番

横

山

文

13番

西

内

隆

14番

加

15番

欠

席

議

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

な

し

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

16番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

17番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

18番

三

石

文

隆

君

商工労働部長

松

岡

和

君

19番

畠

中

拓

馬

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

依

光

美代子

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

21番

大

石

宗

君

22番

武

石

利

彦

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

23番

西

森

美

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

寺

内

憲

資

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

西

森

雅

和

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

久

保

博

道

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

樋

口

秀

洋

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

岡

田

竜

平

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

田

所

裕

介

君

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

古

谷

純

代

君

31番

坂

本

茂

雄

君

32番

は

た

愛

君

江

口

寛

章

君

33番

細

木

良

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

34番

岡

田

芳

秀

君

監
事

員
長

髙

橋

慎

一

君

35番

岡

本

和

也

君

選挙管理委員長

土

居

秀

喜

君

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者
警 察 本 部 長

－87－

査
務

委
局

孝

令和５年６月28日
運営に関する基準等を定める条例の――――――――――――――――

一部を改正する条例議案
第 ８ 号

事務局職員出席者
事

務例の一部を改正する条例議案
長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

幹

大

川

美千子

君

主

査

宮

﨑

由

君

事

局

課

高知県特定非営利活動促進法施行条

妃

第 ９ 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 10 号

高知県港湾施設管理条例の一部を改正する条例議案

第 11 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

第 12 号高知県高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に係る特定道路及び旅――――  ――――

客特定車両停留施設の構造、特定公園施設の設置並びに重点整備地区の

議

事

日

程（第３号）

信号機等に関する基準を定める条例

令和５年６月28日午前10時開議の一部を改正する条例議案

第１

第 13 号

権利の放棄に関する議案

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 14 号

権利の放棄に関する議案

第 ２ 号

職員の給与に関する条例及び警察職

第 15 号

県有財産（立木）の処分に関する議員の給与に関する条例の一部を改正案

する条例議案
第 ３ 号

第 16 号

公益的法人等への職員の派遣等に関の締結に関する議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 ４ 号

第 ５ 号

宿毛合同庁舎建築主体工事請負契約

第 17 号

都市計画道路高知駅秦南町線防災・

高知県税条例の一部を改正する条例

安全交付金（久万川橋耐震・補強）

議案

工事請負契約の一部を変更する契約

高知県地域経済牽引事業に係る同意の締結に関する議案

促進区域における県税の課税免除に第２関する条例の一部を改正する条例議

一般質問
（３人）

案
第 ６ 号

――――  ――――

半島振興対策実施地域における県税の不均一課税に関する条例の一部を

午前10時開議

改正する条例議案
第 ７ 号

高知県指定障害児通所支援事業者等○議長（弘田兼一君）

が行う障害児通所支援の事業等の人

これより本日の会議を開きます。

員、設備及び運営に関する基準等を定める条例及び高知県指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び－88－――――  ――――

令和５年６月28日
諸 般 の 報 告○議長（弘田兼一君）

元気過ぎるところがありました。父の後を追う
御報告いたします。

ように17歳で山田高校を中退し、ガソリンスタ

小田切泰禎公安委員長から、所用のため本日

ンドで働きました。働く場を農協の出荷場に移の会議を欠席し、古谷純代公安委員を職務代理した後、入ったのは父の会社です。傍ら、一時者として出席させたい旨の届出がありました。

は飲食店も営みました。一貫して野市に根を下ろして商売に励んでまいりました。

――――  ――――

今、高校を途中でやめる子供たちは少なくはないと思います。私はその子供たちに言いたい

質疑並びに一般質問

ことがあります。学校をやめたからといって人○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。

生を諦めるなということです。勉強はいつだっ

日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会てできます。早く社会に出たからこそ学べるこ

計補正予算」から第17号「都市計画道路高知駅

とも少なくありません。再チャレンジの道もあ秦南町線防災・安全交付金（久万川橋耐震・補ります。

強）工事請負契約の一部を変更する契約の締結

社会に出た後、私も通信制高校に入り直そう

に関する議案」まで、以上17件の議案を一括議と思って資料を取り寄せたことがありました。

題とし、これより議案に対する質疑並びに日程

忙しくなって学び直しはできませんでしたが、第２、一般質問を併せて行います。

必要があれば普通に学び直しができる社会、再19番畠中拓馬議員。

チャレンジできる社会が大切だと痛感します。

（19番畠中拓馬君登壇）○19番（畠中拓馬君）

行きづらくなったら学校をやめることができて、

おはようございます。一

燈立志の会、畠中拓馬でございます。本日、登学ぼうと思えば学べる、そんな社会の実現に少しでも寄与したいと考えています。

壇する機会をいただきました。よろしくお願い

もちろん不便なこともあります。県議会議員

いたします。県執行部並びに県職員の皆様、先を志したときに地元の方にこう言われました。

輩・同僚議員の皆様には、今後とも御指導賜り

おまえ中卒やろ、おまえが行く世界じゃないと。

ますようお願い申し上げます。初めての質問が確かにそうかもしれませんが、私を当選させて会派を代表してとなりますが、議長のお許しをくれたということは、多くの皆さんが私に期待いただきましたので、順次質問をさせていただ

してくださっている一面もあるということだときます。どうぞよろしくお願いいたします。

思います。私は私なりに精いっぱい頑張ります。

私は、香南市野市町で生まれ育ちました。祖高校を途中でやめた人間だからこそ見える世界

父は警察官で、祖母は仕出屋をしていました。

もあると思います。教育にしろ経済にしろ、私

一刻も早く社会へ出たかったのでしょう、私のなりの視点で発信したいと考えています。

父は16歳で山田高等学校を退学して働き始めま

私は商売人ですので、数年前まではまさか自した。商事会社に勤めた後、父が立ち上げたの分が政治に携わるとは思ってもいませんでした。

が贈答品の会社です。そのような家系で育った

大きく変わったのが2020年に起きた新型コロナ

ので、私も商売に携わることを考えながら育ち

ウイルスの感染拡大です。地域経済の落ち込みました。

は激しいものでした。例えばギフト用品を扱う

私は、サッカー少年でしたが、高校時代、少々－89－

私の会社は売上げが一気にストップしました。

令和５年６月28日
ブライダルも回忌法要も、一切が止まってしまっ回復以前に、コロナ前とは様相が違うという業たからです。

界もあります。例えば私が携わるギフト業界や、茫然としたときに頼りとなったのが政治でしかつて携わった飲食業界です。ギフトで大きなた。特に我が会派の大石宗議員には相談に乗っ割合を占めるのはブライダルですが、コロナ前ていただきました。同業者と組合を立ち上げ、とは一変しました。披露宴に招く人数ががっく

県の補助金を活用させていただいて、県内産品

りと減少したのです。以前のような盛大な結婚にこだわったメード・イン・高知のギフトカタ

披露宴は影を潜めつつあります。葬式も同様でログを作りました。それを売上げの支えにしなす。小ぢんまりとした家族葬が増え、新聞に死がら、ギフト業界全体が苦境を乗り切りました。

亡広告を出す人はぐっと少なくなりました。飲

あのときほど政治の力を感じたことはありませ

食業界にしても、お酒の飲み方はコロナ前とはん。

違っているように見えます。少なくとも売上げ

その延長が県議会議員選挙への立候補でした。

は元には戻っていません。

昨年４月の補欠選挙ではあえなく落選しました

そんな状況でゼロゼロ融資の返済が始まってが、不思議と悔いはありませんでした。政治にいます。コロナ前の2019年度末、県信用保証協

関わるようになって地域の姿がより一層見えて

会の保証債務残高は約1,057億円でしたが、それきました。コロナ下で落ち込んだ地域経済を救がゼロゼロ融資のスタートとともに急増し、2022

いたい、地元の世話人のようにみんなの相談に

年度末には2.23倍の2,360億円。無利子、無保証も乗りたい。考えれば考えるほど政治への思いという有利な融資だったために債務残高が増えは募り、再度挑戦させていただきました。一度たのだと考えられます。返済の困難さを考え、落選し、政治への思いをじっくり考え直したの県は今年から経営改善支援融資をスタートさせはよかったと思っています。その思いを持ち続ています。借換えによって苦境を救おうという

けて頑張りたいと思っております。

わけです。これは必要な制度だと思います。苦

県議会議員を志したきっかけが新型コロナ禍
による地域経済の疲弊でしたので、まずはコロ

境にある事業者を救うには欠かせないと考えます。

ナ関連融資の問題から質問させていただきます。

しかし、それだけでは問題は解決しません。

６月７日の高知新聞に､｢県内保証残高 最高2,360

コロナ前とアフターコロナは状況が違うのです。

億円」という記事が載りました。県信用保証協

最も必要なのは、事業者が返済できるように、会が保証をつけた事業者融資が過去最高の2,360

事業や財務の再構築をすることではないでしょ

億円になったという記事です。注目すべきは、うか。そこに手を差し伸べることではないでしょ

債務残高の６割超が新型コロナ対策のゼロゼロ

うか。事業再構築の中には手厚い補助金がつい融資だということです。ゼロゼロというのは、ているものもあります。これはありがたいこと保証料と金利がゼロだという意味です。苦境にだと思います。しかし、実際に事業再構築を考陥った事業者にとっては誠にありがたい融資でえ、補助金を申請しようとするとき、事業者のすが、借りたものは返さないといけません。既

努力だけでは難しいものがあります。

に多くの方の返済が始まったところもあり、返済はこれから本格化します。

先ほど申しましたように、私は商売に携わっています。例えば私が事業再構築の補助金を得

しかし、まだまだ経済は回復していません。

－90－

ようとすると、商工会に相談します。経営指導

令和５年６月28日
員の方のアドバイスを受けながら事業再構築のでしょうか、知事にお聞きします。

プランをつくり、補助金の申請書類を作ります。

また、焦眉の課題はゼロゼロ融資のソフトラ

これが実はそう簡単ではありません。伴走してンディングですが、それについてはどう考えてくれる経営指導員の熱意や力量に左右されるとおられるか、具体的にどういう手だてを構想しころがあるのですが、経営指導員の皆さんは異ているか、商工労働部長にお聞きします。

動をされます。長期の計画について腰を据えて相談するのが難しい側面があるのです。

事業再構築についてもお伺いします。事業者の事業再構築に向け、どのような手だてを考え

６月19日の高知新聞に高知商工会議所の梅原ておられるでしょうか。特に、郡部の事業者に浩一さんが載っていました。梅原さんは事業再

何らかの手だてを施すお考えはいかがでしょう

構築補助金の採択率でカリスマと形容される中か、商工労働部長にお聞きします。

小企業診断士さんです。郡部の商工会にはなか

私は、今後、事業継続を断念する事業者が増

なかこのような方がいません。商工会議所や商えるのではないかと懸念しています。それを防工会のことではありますが、知事はまず郡部のぐため、必要なのは事業の再構築です。雨傘が事業者をめぐるそのような声を知っていただき必要なのは強い雨が降るときです。雨がもう降たいと思います。その上で、郡部の商工会に対り始めています。もう既にぬれ始めている事業

する底上げ策を考えてほしいものだと考えます。

者を救うため、県が大きくて強い雨傘を差しか

５月末、ゼロゼロ融資の返済を前にして破産けてくれることを期待します。

手続に入った業者の方がおられました。返済が経済の話に関連して、私が考えることを少し不能になったとき、代位弁済をするのは県信用述べさせていただきたいと思います。私は地元保証協会です。事業者には債務が残り、県信用で商売をしてきて疑問に感じることがありまし

保証協会は求償権を持つことになります。つまた。地元に業者がいる、または団体があるのに、り事業者から債権回収をします。倒産した後も行政が仕事を高知市の業者に発注することがあ

返済義務は残るのです。

るのです。地元で賄うことができる事業はその繰り返しますが、コロナ前とコロナ後は事業地域で回したほうがいいのにと思ったものでし環境が違います。事業継続が困難になって返済た。地元の企業や団体に依頼し、経済を地元で不能になる前に、事業や財務の再構築が必要だ

回すことは大切な取組ではないかと思います。

と思います。私もそうだから分かりますが、毎もちろん対象企業がいない場合は仕方がありま

日必死に事業を続けている事業者本人は事業再

せんが、入札のハードルが高くて地元企業がチャ構築まで考えが及びません。県経済を救うため、ンスをつかみ取れない状況は改善してもいいの

そのようなピンチにこそ県が乗り出すべきではではないかと思います。

ないでしょうか。もちろん補助金はありがたい

これは県レベルでも同じではないでしょうか。

のですが、それにとどまらない手だてを検討しコンサルでも広報でも建設事業でも、県外大手てもらえないでしょうか。

に任せれば県の担当部局は安心だと思います。

ゼロゼロ融資は国と県が保証料と金利を負担

しかし、それでは経済の起爆剤となるはずの公することで実現しました。その意義をどのよう

金が県外に流れていくように私には見えます。

に総括し、コロナ前の2.23倍、2,360億円という最低賃金の低さでも分かるように、高知の経済

現在の保証債務残高についてはどう評価される力は全国でも最下位に近いはずです。そのよう－91－令和５年６月28日
な地域では、国や県、つまり公の果たす役割はをされたことです。しかし、どうせ立つなら人大きいのではないでしょうか。国や県がお金をの役に立つことをと、桃太郎旗ではなく交通安注入し、県内でお金が回るようにする、そのお全の旗を持つことにしました。平日は毎朝７時

金が民間を通ることにより、経済が少しずつ大から８時10分まで立っています。

きくなる、そのような構図です。ハード事業にその中で発見が２つありました。１つは、楽しろ、ソフト事業にしろ、県が発注するときにしいということです。おはよう、行ってらっしゃ

は地元でお金が回るかどうかを大きな要素にす

いと声をかけると、子供たちが元気に、おはよるべきではないかと思います。

うございますと返してくれるのです。朝から元高知市で塗装会社を経営する私の友人は、ボ

気のいい声を聞くと、今日も頑張ろうという元

ランティアで学校のプール清掃をしています。

気が出てきます。やる気が湧いてきます。出張

高圧洗浄機を持ち込み、社員と共に黙々とプーで不在だったときは、昨日はどうしよったがとルを洗っているのです。私はそのような活動も気にかけてくれます。この４月の選挙で当選し発注の要素にしてはどうかと思います。つまりたときは、おめでとうと子供たちが言ってくれ

地域貢献という要素です。

ました。朝の見守りは今では私の日課です。楽

価格だけを見ていては県外大手にはかなわな

しく見守りをさせてもらっています。

いかもしれません。しかし、発注というのは高もう一つ気づいたのは、危険の多さです。冷い安いだけではなくてもいいように思います。

やりとすることが多いのは、雨の朝、信号が変少し手助けをし、実績づくりさえしてあげれば、わる直前です。青で渡ろうとして子供たちは駆地元業者でもできることはたくさんあります。

け出します。向こうから来た車が左折しようと経済がきちんと回らないと、恐らく出生率も上して、その子供に気づかないことがあります。

がりません。県外に出た子供たちが帰ってくる

はっとして私は旗を差し入れて車と子供の間にこともできません。高知県のお金は高知県に落入ります。私は体が大きいので目立ちますし、

ちるような仕組みをぜひつくっていただきたい

少々車にぶつかっても致命傷になることはありと思います。土木工事では、県内事業者への優ません。だから思い切って体を入れるのですが、先発注へ積極的に取り組んでいるとお聞きして車には、危ないじゃいかと怒られます。そのよいます。

うなことがこの１年ちょっとの間に何度かあり

土木工事以外でも、地域経済の活性化と県内ました。私が１年間、定点で経験しただけで何事業者の経営の安定化を図るために、県が発注

度かの冷やりがあるのですから、県内ではかな

する際には県内事業者を優先することが必要だ

りの冷やりがあるだろうと推察できます。事故と思いますが、会計管理者の御所見をお伺いしにつながったことも少なくないと想像します。

ます。

そこで、小学生、中学生の絡む交通事故は年次の質問です。昨年４月の県議会議員補欠選

間何件で、そのうち徒歩で通学途中、下校途中

挙に敗北した後、私は香南市野市町の県道交差に負傷した人数、さらには事故の原因について

点で朝の見守りを続けてきました。黄色い旗を警察本部長にお伺いします。

持ち、毎朝通学の小学生たちの交通安全を見その上で、子供たちの安全のためには県民の守っています。きっかけは、選挙に落ちたとき

交通安全意識を上げることが欠かせないと思いに、桃太郎旗を持って国道に立てとアドバイスます。あわせて、危険な場所を安全にするハー－92－令和５年６月28日
ド整備も欠かせません。県としてできることは私が感心するほどその長女、私のめいですが、何か、どう取り組むのか、知事の御認識をお伺

彼女はずっと下の子供の面倒を見ていました。

いします。

ヤングケアラーという言葉があります。こど

交通安全で気になっていることを最後に１つも家庭庁はこう定義づけしています。本来大人述べさせていただきたいと思います。横断歩道が担うと想定されている家事や家族の世話などの脇で子供が待っているとき、止まらない車をを日常的に行っている子供のこと。当然、私のよく見ます。子供の姿が見えなくて通り過ぎる

めいもヤングケアラーです。自分自身にその自車もありますが、待っている子供を見ても気に覚がなかったでしょうが、立派なヤングケアラー

せず走り去る車もあります。日本自動車連盟のなのです。

2022年調査によると、信号機のない横断歩道で私が気になるのは、今年３月に発表された中歩行者横断時に車が停車する率は、高知県は32.9

高生に対する県の実態調査です。誰かをケアし％でした。全国平均は39.8％で、四国のほか３ているためにやりたいことができていないとい県は愛媛が53.0％、徳島が32.0％、香川が26.0

うヤングケアラーが1.7％でした。本当にそれだ％です。

けしかいないのでしょうか。ケアラーという響

横断歩道の脇に歩行者が立っていたら止まる、

きから、介護という認識を持っている人は少な

これは習慣だと思います。長野県では８割以上くないと思います。つまり、家で御飯を作っての車が止まっています。高知県でもこれを習慣いるくらいはケアラーではないと思っている人にすることはできないでしょうか。お金は要りたちがいるのではないでしょうか。小学生を調ません。厳しい取締りも要りません。広く啓発

査していないことも気になります。小学生こそするだけで止まる車は増えると思います。歩道

真っ先に手を差し伸べる必要があるからです。

の脇に子供が待っている、車が止まる、ありがそれからもう一つ、中高生の調査で、家の恥

とうと声をかけて子供が渡る。それだけで運転だから言えないと考える雰囲気はないでしょう

する人の気持ちも明るくなるのではないでしょか。しかも、この調査は、インターネットにようか。

る任意識査です。回答率が１割以下というのもぜひ啓発に努めていただき、せめて全国平均

気になります。埼玉県はケアラー支援条例をつを上回るようになってほしいと私は思いますが、くって子供たちを救おうとしています。今後、どのように取り組んでいくのか、警察本部長に国もヤングケアラー対策を進めていくと思われお聞きします。

ます。その土台になるのは実態調査です。

次も子供に関する質問です。私には自慢の姉

ヤングケアラーについてどういう認識をお持がいます。姉は19歳で結婚し、子供３人を産みちでしょうか。この実態調査は本当に実態を反ました。夫の経営する会社が倒産したため、夫映しているとお思いでしょうか。支援を必要と婦は身を粉にして働きました。そのおかげで負している子供を幅広く見逃さない取組が必要だ

債の返済も完了し、新しく立ち上げた会社は順と思いますが、子ども・福祉政策部長の御所見調に成長しています。ここで私が目を向けたいをお聞きします。

のは、両親を陰で支えた子供のことです。両親支援が必要なヤングケアラーがいれば、行政が寝食を忘れて働いているため、小学生の長女は支えてあげるべきだと思います。怖いのは、は下の子供の面倒を見ざるを得ませんでした。

今回の実態調査が独り歩きすることです。高知－93－令和５年６月28日
県には行政が手を差し伸べるべきヤングケア

はあります。しかし、ハードルが高いのです。

ラーは1.7％しかいないと認識されることです。

手続が煩雑過ぎるのです。では、施設を出て勝

埼玉県では約25人に１人の割合でヤングケア

手に行けるかとなると、それは施設のルールにラーがいるそうです。高齢者や共稼ぎの多さを従わざるを得ません。ルールに従わないと退所考えると、高知県にも隠れたヤングケアラーはさせられるかもしれませんから。選挙は民主主

少なくないと考えます。

義の基本です。私は、高齢者先進県らしい手だ

次に、４月の県議会議員選挙では、多くの県てを考えてほしいと思います。

職員の方々が選挙関係の事務に従事されたこと施設に入所する高齢者が投票できないケースと思います。誠に御苦労さまでございました。

があることを御存じでしょうか。それをどう認

この場を借りてお礼を申し上げます。ただ一つ、識し、どのように改善されようとお考えでしょ私が気にかかるのが投票率です。県内全体の投うか、選挙管理委員長にお聞きします。

票率は41.29％で、過去最低だった前回を５ポイ

若者の投票率に関して、茨城県では、高校にント以上も下回りました。さらに気にかかるの

移動投票所を設置して投票率を向上させる取組

が若者の投票率です。18歳と19歳の投票率は僅をしております。こうした工夫は本県においてか17.37％、初めて10代が投票に参加した４年前も可能なものではないでしょうか。また、子供の前回を5.89ポイントも下回りました。

一人一人に考えさせる教育、社会性を身につけ

選挙は民主主義の根幹だと思います。民主主
義を支えるはずの選挙を６割の有権者が放棄すさせる教育をもっと積極的に行うべきではないでしょうか。

る、10代に至っては８割以上が放棄するという

私は17歳のときから社会に出て働きました。

のは、正常な社会の状態ではないように思いま

社会は矛盾だらけですし、理不尽なこともありす。どこに原因があるのでしょうか。私たち候ます。その中で悩み、もまれる中で私は政治と補者の側にも責任はあると思います。候補者にいう希望を知りました。８割が投票に行かない

魅力がない、あるいは投票したい候補者がいなのは、８割の若者が悪いわけではありません。

いということです。当然、私たち議員の側も考

目先の勉強に子供たちを駆り立て、自ら考えさえなければなりません。

せることや、社会性を身につけさせることを重しかし、低投票率の原因はそればかりではな

視しない大人が悪いのです。10代の投票率は、

いように思います。私が俎上に上げたいのは、

日本の学校教育がきちんと人を育てているか否

投票を支える仕組みです。高知県は高齢化先進

かのバロメーターでもあると思います。

県です。施設に入っているお年寄りも少なくあ

10代の投票率が２割を切ったことについてどりません。お年寄りの中には投票したくてもでういう認識をお持ちでしょうか。この低投票率

きない人がいます。投票所に入所者を連れていと学校教育の関係の認識と、その対策についてくことまでは施設がやってくれない、人手の問

教育長にお聞きします。

題があって施設としても対応できないというケー

次に、農地の環境維持についてです。東日本

スがあるからです。投票したいという人がいる

大震災の後、県は尾﨑前知事の肝煎りで営農用のであれば、県として何とか手だてを考えるべ

燃料タンクの震災対応を図りました。営農用燃きではないでしょうか。

料タンクというのは、ビニールハウスを加温す

もちろん施設内での投票や郵便投票などの道－94－るための重油タンクです。2012年末時点で県内

令和５年６月28日には9,313基の燃料タンクがありました。その75600万円の費用がかかるそうです。漁業被害やそ％は農協の所有するタンクで、残りがほかの給れに対する補償はその中に入っていません。ハ

油業者もしくは個人が所有するタンクです。2021

ウス園芸は本県の重要な基幹産業です。リスク

年12月のデータでは、タンクは8,041基に減ってを回避するためにも流出防止装置のついたタン

います。農協所有とその他所有の割合に変化がクの普及をこれまで以上のピッチで進めるべきないとすると、農協の所有するタンクが約6,000だと思います。タンクの４分の３は農協が所有

基、その他所有のタンクが約2,000基となります。

しており、県が農協に働きかけることによって震災対応に当たり、県は民間事業者と協力し震災対応型への転換が可能だと思います。

て震災対応のタンクを開発しました。補助制度

県の勧めで開発した震災対応タンクの普及がをつくって普及を図りましたが、2016年は213基、遅れている原因と今後の取組について農業振興

2017年は237基、2018年は206基を整備した後、部長の御所見をお伺いします。

停滞ぎみです。昨年はとうとう100を切って92基

長崎県は、万が一重油が流出した場合の備えの整備に終わりました。累計数は1,464基で、全となる賠償責任保険への加入率も明らかにして体の18％にとどまっています。

いて、2017年で13％だそうです。古い重油タン

県は、南海トラフ地震の津波による被害を想

クではホースやバルブの劣化による流出も想定定しているかもしれませんが、重油タンクの懸されます。そうなったとき、賠償責任が生じる念はそれだけではありません。地震の揺れによっことも考えられます。長崎県はそのような事態て倒壊する可能性がある、竜巻や風水害で損壊を想定して賠償責任保険への加入を勧めていますることも考えられます。倒壊や損壊によってす。

重油が漏れたら土壌も川も汚染されます。つま本県の賠償責任保険への加入率はどの程度り、津波だけを想定していては対応できないのか、また加入率のアップに向けて今後どのようです。

に取り組まれていくのか、農業振興部長にお聞

１つのタンクには2,000リットル近い重油がきします。

入っています。仮にその半分が漏れると1,000

県土の環境を守るのは県政の基本的な責務だ

リットルです。2022年に北海道のホテルで起きと思います。仮にまだ賠償責任保険を視野に入た重油流出事故では、227億円の漁業被害が発生れていないとしたら、ぜひ加入促進に努めてほしたと言われました。そのときは8,000リットル

しいと思います。

が地中に漏れたそうです。高知県では2,000リッ

次も環境関連の問題です。高知県の偉大な文

トルの重油タンクが8,000基以上も並んでいま人に森下雨村という方がおられます。名編集者

す。災害によって複数のタンクから重油が漏れとして江戸川乱歩や横溝正史を見いだし、52歳るという想定は決してオーバーではありません。

で高知に帰って名文を書き続けた人です。彼の仮にタンク10基から1,000リットルずつ漏れ出す作品の一つに「猿猴川に死す」という随筆があと１万リットルです。深刻かつ広範囲な土壌汚りますが、そこに出てくる猿猴の横畠義喜は私

染並びに水質汚染が発生する危険性は拭えませの曽祖父です。曽祖父は仁淀川筋に生まれ、第ん。

１次大戦後のシベリア出兵から帰った後、香長

長崎県の試算によると、1,000リットルの重油平野に小作に入りました。仁淀川と物部川を我が川に流出した場合、油の吸着と土の入替えでが庭のようにして漁をしていたようです。猿猴

－95－

令和５年６月28日のように魚を捕り、溺れた女の子を助けようと

目に見えないほどの濁りであっても、土の粒子

して岩に頭を打ちつけて亡くなりました。

は底石を覆います。土の粒子に覆われた石には｢猿猴川に死す」には、半世紀以上前の仁淀川

藻が生えません。アユの主な餌は石に付着するや吉野川、物部川、新荘川などの様子が生き生藻類です。餌がなくなればアユは育ちません。

きと出てきます。物部川はこう書かれています｡

元気がなくなり、冷水病などの病気にかかりや｢物部川の鮎は型もよく、大体いつの年も豊漁ですくなります。付着藻類の減少は水生生物の減あった。上流に深い渓谷がある。上下流とも底少にもつながり、それは川の生態系を根底から石の荒い急流だからであろう。釣りによし、友覆す危険性があります。

掛けによしである」
この原稿ができたのは1958年、2018年、物部川漁協は県知事に河川環境改善

今から65年前です。65年を経て、物部川をはじの要望書を出し、その中で、漁業法で定められめとする県内の河川は大きく変わっています。

た水産動植物の増殖に適した河川とは認められ今手を打たなければ再生不能になるのではない

なくなると訴えました。森下雨村がアユの型がかと危惧されるほど河川環境が悪化しています。

よく、いつの年も豊漁であったと書いた物部川

私は物部川の近くで生まれ育ちました。私にの生態系が、今崩壊しかけているのです。どうとって最も身近な川が物部川です。県内どこのすればいいのでしょうか。

川でも同様の問題があるのですが、その中でも報道によると、県と国、民間で構成する物部極めて深刻な状態にあるのが実は物部川です。

川濁水対策検討会は、流域関係者が連携して土物部川上流域では2004年８月と翌年９月に大規砂を総合管理するという方向を打ち出したそう

模な山腹崩壊が発生しました。それ以来、現在です。画期的なことだと思います。山の土砂がまで大量の土砂が物部川水系に流入し続けてい川を豊かにし、川からの石や砂が海を豊かにします。その影響が海にまで広がって深刻さを増ます。海も山も含む全流域で考えないと、川のしています。

問題は解決しません。

山腹崩壊による最も影響が大きいのは、最上土砂問題に限らず、私は流域管理という概念

流部にある永瀬ダムです。土砂の流入量は毎年を県自身が持つことが大切だと考えます。流域

20万から30万立米、西日本豪雨に見舞われた2018という概念で考えると、関係する部局は河川課、

年には140万立米が流入しました。現在、1,800

港湾・海岸課、危機管理・防災課、環境対策課、

万立米の土砂がたまっていると見られています。

中山間地域対策課、水産業振興課、農業基盤課、緊急事業として土砂を取り除いていますが、遅々

環境農業推進課、公営企業局、そして土木事務として進みません。大きなネックはコストです。

所や農業振興センター、衛生環境研究所など多１万立米の土砂を取り除くためにかかるコスト

数にわたっています。流域環境を土木や農業、は約１億円と見られています。片や毎年20万か

山村振興、内水面漁業まで含める縦割りに横串ら30万立米の土砂が増え続けているのですから、を刺すような強い組織で対応することが、河川

毎年20億円以上をかけてやっと平衡状態という環境の悪化を食い止めることにつながるのではのが実情です。

ないか、泉下の森下雨村に恥ずかしくない河川

貯水池に土砂がたまることにより、下流には環境が戻るのではないかと私は考えます。

絶え間なく濁水が流れています。たかが濁水と川が変われば海も大きく変わってきます。魚思われるかもしれませんが、影響は深刻です。

が減った、貝が減ったというのはお年寄りが口－96－

令和５年６月28日をそろえますし、何より海岸が痩せ細っていまた。2025年にはまだ１年ありますが、契約方法

す。ケーソンを幾ら設置しても追いつかないほはできるだけ早く検討を始める必要があると思ど海岸は痩せ続けています。物部川濁水対策検います。

討会では、下流側のダムを流水型にして土砂を下流に流すことが議論されていることも報道さ

どのような考え方で契約に臨むのか、公営企業局長にお聞きします。

れていました。技術的な課題はあるでしょうが、発電に関する質問をもう一つ続けます。香南

これはぜひ前向きに考えていただきたいと思い

市香我美町の民間企業がＳＤＧｓの一環として、ます。流水型にすると湛水部が減って川が戻り

266.6キロワットアワーの自家消費型太陽光発電

ます。流水部に比べ、湛水部は川の自浄作用が装置と45キロワットアワーの大型蓄電池を導入劣ると言われています。湛水部が減り、流水部しました。余った電気は四国電力に売電する計が戻ることが、濁水を軽減させることにつなが画でしたが、四国電力からは買取りは難しいとると考えます。

の回答があったということです。事情を聞くと、

この物部川の濁水対策について、関係機関で幾つかのことが分かりました。まず１つは、高しっかりと横の連携を取って対応することがで

知県の東部と西部は電気が余っているような状きているのか、土木部長にお聞きします。

態にあるということです。第２に、郡部に延び

物部川の３つのダムからの土砂排出についてる送電線の容量が小さいことです。容量が小さは、合理的な手段の一つが流水型へのダム改造

いため、郡部に発電施設を造っても四国電力にだと考えます。私が新聞紙上でこの案を知った

買い取ってもらえない可能性が高いのです。つ

のは今年の１月ですが、その後どの程度検討がまり、郡部で大規模な再生可能エネルギー発電進んでいるか、土木部長にお聞きします。

施設を造っても、電気を買い取ってもらえない

また、ダムを流水型にする場合、懸念されるわけです。

のが発電量です。永瀬は多目的ダムで、吉野、

温室効果ガス削減にはマイナスなのですが、杉田は発電専用ダムです。県は2010年度から2024

やむを得ないところもあると考えます。送電線

年度まで四国電力と売電に関する15年契約を結を新たに引けばそれが発電コストに上乗せされんでいます。来年度が最終年度なので、その契ます。電気代が上がる可能性があります。発電

約は間もなく期限を迎えます。

施設ができたからといって軽々に送電線を引け

県は、これまで県営発電所の電気を四国電力

ないのは無理からぬところがあると思います。

に随意契約で売電していました。ところが、2012

しかし、見方を変えると、国は2013年度比で46

年度、地方公共団体が行う売電契約について、％削減という2030年度までの温室効果ガス削減

一般競争によることが原則との周知が国から改目標を掲げています。それを目標にして再生可めてなされましたが、私は単純な一般競争入札

能エネの導入に努めているにもかかわらず、末には疑問を持っています。自然エネルギーとい端では貴重な電力が十分活用されない構図にうかけがえのない県民の財産をめぐる契約ですなっている。もったいないと思うのは私だけでから、相手方の信頼度が最も大切だと私は思いしょうか。

ます。昨年は、県立高校など41校に電力供給し温室効果ガス削減のため、今後太陽光やバイていた新電力会社が契約途中で撤退し、県が１

オマス、小水力、風力などの再生可能エネルギー億円近い損害を被ったことが明らかになりましに発電がシフトすることも考えられます。送電－97－令和５年６月28日
線が小さいために郡部ではそのような施設を造を集めたのは、1957年に大正町が分村移住をしれないとしたら、それは高知県の将来にとってたときです。このときは21家族、130人が入植しマイナスです。では、どうするか。私は電力のました。以来数度、本県からパラグアイに集団

地産地消を考えるべきだと思います。地域で発移住しています。１世の方たちはアマゾン上流

電された電力をその地域で消費するという考え部の原生林や原野を切り開き、苦労の末にパラ方です。鍵は蓄電所です。余剰電力をためられグアイへ定着しました。私のいとこ会の中にはたら、効率的にエネルギーを使うことができまパラグアイでスーパーを手広く経営している親す。

戚もいます。農業はもちろん、経済界でも高知

今月14日、四国電力は愛媛県で36メガワット

県民の２世、３世が欠かせない位置を占めていアワーの大型蓄電所を建設することを明らかにます。

しました。それほど大きなものでなくても構いパラグアイだけではありません。ブラジル、ません。郡部に蓄電所があれば電気の地産地消

ボリビア、ペルー、アルゼンチン、ドミニカ共が現実的になると思います。電気は生活の要で和国など、中南米にはたくさんの高知県人が移あり、国の土台です。

民をしました。高知県人会が今も残っている国

再生可能エネルギーの今後と電気の地産地消だけでもパラグアイ、ブラジル、アルゼンチン、について知事の考えをお聞きします。

ドミニカ共和国と４つあります。

最後に、南米のお話をさせていただきたいと

南米移民の子孫の方々との絆をこれからどう思います｡｢猿猴川に死す」と森下雨村が随筆にするおつもりでしょうか。南米との絆が大きく書いた横畠義喜の子供のうち、２人は戦後パラなると、本県の経済や教育にとっても大きな可グアイに移住しました。私にとっては祖母のきょ能性が出るように思いますが、知事のお考えをうだいに当たる人たちです。パラグアイで子孫

お聞きします。

を増やし、私たちきょうだいとは、いとこ会と遠い南米で高知を思う彼らに、知事として温称して交流を続けています。パラグアイ移民３

かい言葉をかけてあげてほしいと思います。よ世、４世の彼らと私が交流できるのは、彼らがろしくお願いします。

パラグアイで日本語を学んでいるからです。言以上をもちまして、私の第１問とさせていた葉だけではありません。彼らは日本の伝統文化だきます。ありがとうございました。

についても学んでいます。私たち以上に日本の伝統文化を大切にしている側面もあります。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

パラグアイには7,000人の日系人がいますが、畠中議員の御質問にお答

えいたします。

うち高知県からの移住者とその子孫は1,000人をまず、コロナ対策に関しますいわゆるゼロゼ

占めています。日系人に占める高知県人率は断

ロ融資の総括と保証債務残高への評価について

トツの１位です。日本語を学び、日本の伝統文お尋ねがございました。

化を大切にしているということは、彼らが高知

ゼロゼロ融資は、コロナ禍という未曽有の厳との絆を保とうとしていることを意味します。

しい経営環境の中で、経営者の心理的な不安を

私はその絆をこちらからも強く握り返さないと和らげますとともに、事業継続と雇用の維持にいけないと思います。

大きく寄与したものというふうに認識をしてお

戦後、高知県からパラグアイへの移住が注目－98－ります。また、この間の本県におけるいわゆる

令和５年６月28日
コロナ倒産は、他県と比べて低い水準にありま

20日の県民交通安全の日に、県内全域で街頭指す。

導と併せましてチラシの配布などの啓発活動をこうした結果を残すことができましたのは、官民協働で実施いたしております。また、ラジまず第１には、経営者御自身の御努力によるわ

オやテレビなどを利用いたしまして、子供をはけでありますけれども、これに加えまして、金じめとする交通弱者のそばを通行する際には徐融機関や商工会、商工会議所など関係機関の御行するといった、思いやりのある運転をドライ

尽力のたまものと考えており、この場をお借りバーに呼びかけているところであります。これしまして改めてお礼を申し上げたいと存じます。

からも子供の交通事故防止に向けまして、県を一方、2,360億円という保証債務残高は、お話挙げて積極的な広報啓発に取り組んでまいりまにありましたように、コロナ禍前の２倍を超えす。

る、これまでにない非常に大きな残高となって次に、子供たちの安全確保に向けた通学路のおります。いかにコロナ禍による影響が大きく、対策についてでありますが、この点につきまし事業者の方々に大きな痛手を与えたかというこては、令和３年に発生をいたしました千葉県八と、また返済に向けても相当の苦難を乗り越え街市におきます事故を受け、教育委員会、警察、る必要があるということを示す数字であるとい

道路管理者によります合同点検を実施いたしま

うふうに受け止めております。

して、この時点で対策が必要な箇所として、合このため、こうした状況の中においても安定

わせて554か所を抽出いたしました。

した返済が行われますように、御紹介いただき

この箇所につきまして、３者で分担をして対ましたように、事業計画の策定を要件とした借策を進めております。例えば、教育委員会にお換え融資であります経営改善支援融資の制度を、きましては通学路の変更、ボランティアによる

今年１月に創設いたしました。今後、何より大見守り活動、学校での安全教育、こういった取切なことは、この借換えの時点でしっかりとし組を、警察におきましては標識や路面標示の設た事業計画をつくり、着実に実行していくこと

置、交通指導取締りといった活動を行っているであると考えます。そのためには、金融機関や、ところであります。

お話がありましたような商工会などの寄り添っ道路管理者によりますハード面での整備は、た丁寧な支援が必要不可欠でありますので、関380か所を対象としておりまして、歩道整備によ係機関との連携を一層密にしてまいりたいと考ります歩行空間の確保、あるいはガードレール

えております。

の設置などを行っております。本年度末にはこ

次に、交通安全対策への県の取組についてお尋ねがございました。

のうちの約８割に当たります293か所で対策が完了いたします。残る87か所につきましては、歩まず、県民の皆さんの交通安全意識の向上に

道整備などに係ります用地買収に時間を要してつきましては、県や警察、市町村、民間事業者、

おりますために、当面路側帯のカラー舗装など

民間団体などで構成をいたします高知県交通安の暫定的な対策を併せて実施することにいたし全推進県民会議を中心といたしまして、県民運ております。

動として取り組んでおります。

こうした３者の取組によりまして、本年度末

具体的な活動といたしましては、春、秋、年には、対策が必要とされた箇所全てについて安

末年始の交通安全運動でございますとか、毎月全対策が講じられるということとなります。引－99－令和５年６月28日
き続き、教育委員会、警察、道路管理者の合同を導入しようとしても、運ぼうとする電気の量

で定期的な通学路の点検、そしてそれに基づきが送電線の容量を超える場合には、接続ができ

ます交通安全対策を実施いたしまして、いわゆないという問題がございます。このため、私もるＰＤＣＡサイクルに基づきます継続的な取組

国に対しまして、本県のような再生可能エネルを行ってまいります。

ギー資源の豊富な区域におきましては、より送

次に、再生可能エネルギーの今後と電気の地
産地消についてのお尋ねがございました。

電線の増強が進みやすくなりますように、政策の提言を行っているところであります。

2050年のカーボンニュートラルの実現に向け

今後も、送電線の問題の動向も注視をしながましては、再生可能エネルギーの主力電力化をら、個々の設備導入への支援、あるいは先行地目指していくということが大きな柱となります。

域の取組の拡大などを通じまして、再生可能エ

昨年策定いたしました脱炭素社会推進アクショ

ネルギーの導入と、その地産地消の取組を本県ンプランにおきましては、ＣＯ２の削減に向けた

内でも進めてまいりたいと考えております。

取組といたしまして本県の豊富な自然資源を生かした再生可能エネルギーの導入などを進める

最後に、南米移民の子孫の方々との絆についてお尋ねがございました。

ということといたしました。その中で、自家消

南米の国々には、本県からも多くの方々が移費型発電設備の導入促進を重点施策に位置づけ住をされ、言葉や文化の違う土地で並々ならぬまして、個々の民間施設あるいは住宅などに太御苦労をされながら、移住地の発展に貢献をし陽光パネルと蓄電池をセットで導入することへてこられました。この点は今御紹介があったとの支援を拡充いたしたところであります。

おりでありますし、たゆまぬ努力を重ねてこら

一方、地域単位での動きといたしましては、国の先行地域に先ほど選ばれました４つの区域、れた方々に、改めて尊敬の念を深くいたしております。

市町村で言いますと５市町村になりますが、こ移住地におきましては、日系社会において高ちらで民生部門の脱炭素化に向けて再生可能エ

知県人会を組織されまして、中でもブラジル、

ネルギーの導入、あるいは地産地消の実現に向アルゼンチン、パラグアイでは、現在も活発なけた取組が進められているところであります。

活動が行われております。県人会の皆さんは、

例えば、北川村の事業におきましては、小水

遠い南米の地にありながら、世代が変わる中で力発電設備により発電した電気を地域内の御家も、高知愛にあふれたお気持ちを持ち続けてお庭で活用するという構想を進めておられます。

られます。このような県人会の皆さんの熱い思

この事業には、県としても事業構想の策定段階

いにお応えするためにも、これまでの絆を大切から参画をしておりまして、こうした取組が成にしていかなければならないというふうに考え果を上げ、ほかの地域にも拡大をしていきますております。

ように、引き続き支援を行ってまいります。

県におきましては、これまでも県人会創立に

また、県全体での再生可能エネルギーの活用

係る周年の節目には、記念の訪問団を派遣いたという視点で見ますと、御指摘ありましたよう

しまして、本県出身の移住者の方々、２世、３に、市町村をまたいで発電した電気を送電して世など若い世代との継続的な交流を図ってまい融通し合うという、そうした仕組みも必要でありました。本年度もブラジル高知県人会創立70

ります。その際、発電に適した区域に発電設備

周年を記念いたしまして、県議会の弘田議長を－100－

令和５年６月28日
団長といたします訪問団が、来月ブラジルを訪はこの融資制度の周知を徹底してまいります。

問する予定となっております。

その上で、何より大切なことは、先ほど知事

また、昭和47年に開始されました海外技術研からも答弁いたしましたように、借換え時に経修員受入事業におきましては、例えば農業や保営環境の変化に応じ、事業や財務を見直し、しっ

健・医療などの分野で、これまで南米の高知県かりとした実現可能な事業計画を策定し、実行人会から180名を超える方々を受け入れておりま

していくことであると考えております。そのたす。研修員の方々は、自らのルーツである母県

めには、金融機関や商工会などの寄り添った支

高知での活発な交流を通じまして、その絆をさ援が必要となりますことから、まずはコロナ融

らに深めますとともに、学んだ専門技術を生か資の返済が本格化するに当たって、改めて関係

して母国の発展に寄与されております。

機関と意を一にして取り組んでまいります。

さらには、近年民間におきましても、独立行

次に、事業者への支援、特に郡部の事業者へ

政法人国際協力機構――いわゆるＪＩＣＡであの支援についてお尋ねがございました。

りますが――との連携などによりまして、本県規模の小さな事業者では、１人が何役もの仕ゆかりの方々を中心に、野球やよさこいを通じ事をこなしており余裕がないこと、また事業計た交流が始まっております。こうした活動の広

画策定のノウハウも乏しいことから、計画の策

がりにも新しい交流の可能性を感じているとこ

定、実行には商工会などの丁寧な伴走支援が必ろであります。

要となります。こうした状況の中、郡部の商工

今後も、こうした取組を積み重ねていくこと

会では、経営指導員がそもそも少なく、短期間で、南米移住地と本県の絆の継承、そして強化で異動する場合があること、また経験年数の違に努めてまいります。

いなどから力量に差があることは課題であると私からは以上であります。

認識しております。

（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

こうした課題に対応するため、県では、これ

まず、いわゆるまでにも経営指導員の資格取得や専門研修へのゼロゼロ融資のソフトランディングをどう考え参加の費用を助成するなど、支援スキルの向上ているのか、お尋ねがございました。

に努めてきたところです。加えて、本年度は中県では、早期に社会経済活動の回復を図るこ

小企業診断士や金融機関出身の専門家を経営支とで、円滑に融資の返済が進むことを目指し、

援エキスパートとして、商工会全体に２名、商

これまでにも時々の状況に合わせた経済対策を

工会議所全体にも２名配置し、後方支援の体制

実施してまいりました。しかしながら、融資をを整えたところです。どの地域においても一定受けた事業者の中には、売上げがコロナ禍前ほの水準以上の支援を提供できますよう、今後もどには回復していない中、エネルギーや原材料現場の経営指導員の支援スキル向上に努めます

価格高騰の影響を受け、約定どおりの返済に不とともに、後方支援の強化についても必要に応安を持っている方が多いものと認識しておりまじ検討してまいります。

す。

（会計管理者池上香君登壇）

こうしたことから、お話にもありましたよう○会計管理者（池上香君）に、借換えなどに対応する経営改善支援融資を今年１月に創設したところでありまして、まず－101－

県内事業者への優先発注についてお尋ねがございました。
県が実施する物品等の調達に当たりましては、

令和５年６月28日
価格はもとより、品質面などを評価する一方、で減少し、そのうち徒歩で登下校中に交通事故

議員のお話にありましたとおり、地域経済へのに遭い負傷した小学生は４人、中学生は０人と波及や雇用の確保に留意することが重要である

なっています。

と考えています。そのため県では、各種物品を次に、事故の原因についてですが、過去10年

はじめ、広告や情報関連サービスなど様々な業間で発生した徒歩で登下校中の小中学生が関係種に係る競争入札参加資格者の指名基準においする交通事故を分析した結果、車両の運転者側て、原則として県内事業者を優先すること、まに安全不確認や前方不注視などが主な原因とした随意契約の場合の見積業者の選定についてもて認められる一方、歩行者側の約６割にも飛び

この規定を準用することを定め、これまでその出しなどの原因が認められる状況となっており趣旨を全庁に通知し、取組を進めてまいりまし

ます。

た。

なお、こうした状況を踏まえ、引き続き知事

直近の発注状況を見ますと、令和４年度の用を会長とする県交通安全対策会議、県交通安全品等調達特別会計を通じて実施した3,189件の推進県民会議で定められた交通安全計画や、交調達のうち、県内事業者への発注件数は3,040

通安全運動の推進方針に沿って、各種対策を的

件、発注率は95.3％でした。また、会計管理局

確に実施してまいりたいと考えております。

において把握している令和３年10月から令和４

次に、信号機のない横断歩道での歩行者横断

年９月までに実施した清掃、警備、設備保守、時における車の一時停止率の向上に向けた取組

印刷に係る競争入札合計92件のうち、県内事業についてお尋ねがございました。

者への発注件数は77件、発注率は83.7％となっています。

御指摘のとおり、一般社団法人日本自動車連盟が昨年行った、県下の信号機のない横断歩道

今後も県の発注に際しましては、地域経済のにおける歩行者横断時の車両の停止率は、近年活性化につなげることを念頭に、可能な限り県大幅に向上してはいるものの、全国的な動向に

内事業者を優先するよう、県の会計検査や契約より引き続き全国平均を下回っている状況であ

事務研修の機会などを活用して周知を徹底し、ります。

引き続き全庁で取り組んでまいります。

現在、県警察では、交通事故防止の観点から（警察本部長江口寛章君登壇）

停止率を向上させるため、ＰＲ動画の作成や各○警察本部長（江口寛章君）

まず、小学生、中種広報媒体を活用した広報啓発、地域・事業所

学生が関係する交通事故件数、徒歩で登下校中などにおける呼びかけ、違反行為の取締りなどに負傷した人数、事故原因などについてお尋ねを強化しております。

がございました。

また、令和３年から県などと共に、あいさつ

10年前の平成25年には、県下で小学生の関係

県民運動を推進しているところであります。こする事故84件、中学生の関係する事故は58件発

れは、歩行者に対して横断歩道を横断する際に、生し、そのうち徒歩で登下校中に交通事故に遭

手で合図をするなどの横断の意思を示すことに

い負傷した小学生は15人、中学生は０人となっ

加え、停止した車両の運転者に対して歩行者かています。件数、負傷者数とも年々減少傾向でら感謝の意を示すことで、運転者に、人に優し

推移し、令和４年には、県下で小学生の関係すい運転をより意識してもらおうとする取組です。

る事故は16件、中学生の関係する事故は21件ま

これにより、歩行者、運転者ともに交通ルール－102－

令和５年６月28日とマナーの遵守の大切さを感じてもらい、人にでは、専門職員を対象にヤングケアラーを発見

優しい交通社会の実現を目指しているところでするための注意点や、対応する上で配慮すべきございます。

点などを学ぶ研修を推進しております。地域の今後とも県警察といたしましては、関係機関、様々な支援者には、高知型地域共生社会の実現

団体と連携を図りながら広報啓発や取締りなど、に向けた取組として、ヤングケアラーをはじめ、横断歩道は歩行者優先の意識を醸成させる取組

困っている人に寄り添い、支援につなぐというを進め、交通事故のない、人に優しい交通社会ソーシャルワークの知識と実践を学ぶ研修を新の実現を目指してまいりたいと考えております。

たに開始いたしました。

（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

これらの取組により、ヤングケアラーを見逃

ヤングケ

さない支援体制を構築し、子供の気持ちにしっ

アラーについての認識と、支援を必要としていかりと寄り添いながら、必要な支援につなげてる子供を見逃さない取組についてお尋ねがござまいります。

いました。

（選挙管理委員長土居秀喜君登壇）

ヤングケアラーは、子供の年齢に合わない過○選挙管理委員長（土居秀喜君）

施設に入所す度な家事や家族の世話などを担うことで、子供る高齢者の投票機会の確保についてお尋ねがご自身の権利が守られていないと思われる子供とざいました。

されております。令和４年度に行いました本県

老人ホームや病院等の施設に入所、入院してのヤングケアラー実態調査では、ヤングケアラーいる方で、歩行が困難など一定の事情がある場と思われる方は1.7％、また本人に自覚がないヤ

合には、施設内で不在者投票を行うことができ

ングケアラーが含まれている可能性がある、世ます。この不在者投票は、施設が県選挙管理委

話をしている家族がいると回答した方は15.3％

員会の指定を受けている必要があります。特に、となっております。

対象者の多い特別養護老人ホームや養護老人

議員からお話がありましたとおり、本人や家ホームでは、令和５年６月時点で、県内の施設

族にヤングケアラーの自覚がないケースも多いのうち約88％が指定を受けているところです。

と思われることから、周りの大人がヤングケア

しかしながら、御自身が入所している施設がラーに気がつき、声をかけていくことが重要で指定を受けていない場合には投票を諦めてしまあると認識をしております。そのため、教育現うケースがあり得ます。このため、当委員会に場や福祉専門職、地域の様々な支援者など、周おいてこうした不在者投票制度の周知に加え、りの大人がヤングケアラーへの意識を高めるこ

指定施設数の拡大に取り組んできたところです。

とで、支援を必要とする子供を幅広く見逃さな

その結果、不在者投票指定施設の全体数は、

い体制づくりを進めてまいります。

令和元年の227施設から、令和５年には269施設

具体的には、教育分野では、支援ガイドライに増加しております。今後の新たな指定に向け、ンを活用した校内研修の実施や、校内支援会議

特に入所者の多い未指定施設には、当委員会がへの児童福祉部署の参加による教育と福祉の連

直接お願いに伺ってまいります。また、不在者

携強化、小・中・高校生向けのリーフレットを投票の手順について分かりやすいマニュアルを作成し配布するなど、早期発見や把握に取り組作成するといった工夫を重ねてまいります。

んでまいります。また、福祉・介護・医療分野－103－

高齢化が進行する本県においては、老人ホー令和５年６月28日
ムや病院等における投票機会の確保は極めて重てまいります。

要です。引き続き、きめ細やかな取組を続けてまいりたいと考えております。

（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

まず、震災対応

タンクの普及が遅れている原因と今後の取組に４月に実施された県議

ついてお尋ねがございました。

会議員選挙の10代の投票率の結果についての認議員のお話にありましたとおり、ＪＡは県内

識と、低投票率と学校教育の関係についての認に設置されています農業用燃料タンクの４分の

識及びその対策についてお尋ねがございました。

３を所有しておりますので、ＪＡが費用を負担

今回の10代の投票率が過去の県議会議員選挙

して既存タンクからの置き換えに取り組んでいや国政選挙と比較しても低い結果であったといるところでありますが、一方でタンクと一体的うことは、県教育委員会としましても重く受けに整備を進めています防油堤につきましては、止めております。この要因としましては、高等ＪＡの所有物ではないことから、生産者の自己学校卒業後に住民票を異動させることなく、そ負担が必要となります。

のまま県外に進学等をしていることも少なから

震災対応タンクへの置き換えが遅れている原ず影響しているものと思われます。しかしなが因としましては、防油堤整備は生産者にとってら、政治への参加手段の一つである選挙の投票所得向上につながる前向きな投資ではないこと、

率が20％に満たないという現状は、生徒たちにまた整備するために生産量の減少につながるハ

自ら社会に参画する力を育むことが十分にでき

ウスの一部撤去が必要な場合があることに加えていないということの現れであるというふうにまして、ここ数年は新型コロナの影響と生産資考えております。

材価格の高騰で経営が厳しく、生産者への積極

現在の主権者教育の取組としましては、政治や選挙、社会の仕組みについての学習はもちろ

的な啓発ができなかったことなどが考えられます。

んのこと、地域の課題を追求し、解決策を考え

そこで、生産者の負担を少しでも軽減するたる取組も多くの学校で行われております。また、め、本年度から燃料タンク対策事業の補助対象高等学校では科目「公共」において、実際の選限度額を引き上げております。なお、津波浸水

挙を題材に政策比較を行い、投票する際の基準

地域内に多くの燃料タンクが設置されている地を考えるといった授業なども始まっております。

域につきましては、重点地域に位置づけ、生産

こうしたことに加えまして、今後は、生徒が主者に対して積極的に啓発を行っているところで体的に考え行動する社会貢献活動を積極的に取ございます。

り入れるなど、子供たちが多くの方々とも関わ

今後は、啓発活動に併せて拡充しました補助

りながら、自分にも社会を変える、あるいは社

事業の周知を行うとともに、既存ハウスの強靱

会をよくする力があると実感できる活動を推進

化対策や、園芸用ハウス等リノベーション事業

していくことが大切だと考えております。

などの前向きな事業と組み合わせた取組を推進

さらに、選挙管理委員会との連携による出前
授業や模擬投票といった、子供たちが政治や選することで、普及につなげてまいりたいと考えております。

挙をより身近に感じることができる体験的な取

こうした取組を進めていくためには、ＪＡな組を一層進めるなど、主権者教育の充実を図っ

どの重油を供給する業者や市町村の協力が欠か－104－令和５年６月28日
せませんので、これまで以上に連携を強化する

適切に流す総合的な土砂管理が必要と考えましことで、震災対応タンクの普及に取り組んでまて、海岸や水生生物の専門家、流域の森林組合

いります。

や土地改良区などの関係機関に新たに加わって次に、賠償責任保険加入率と今後の取組についただくとともに、庁内でも農業基盤課と港湾・

いてお尋ねがございました。

海岸課が新たに参画しております。令和４年３ＪＡが所有または給油しているタンクにつき

月には、この体制により物部川の３つのダムのましては、ほぼ全てが賠償責任保険に加入して連携や改造など、上流域の土砂を下流まで適切いるとお聞きしておりますし、ＪＡ以外の給油に流す方法を検討の上、実施すべき方向性を取業者が所有しているタンクのうち、確認が取れりまとめたところです。今後も様々な関係者のたものを含めた県全体の加入率は８割近くに皆様の力を結集し、具体的な対策の実現に向けなっていると考えております。

てしっかりと取り組んでまいります。

賠償責任保険は、河川や水路などに重油が流

次に、物部川の３つのダムからの土砂排出に出した場合に、吸着マットなどによる重油の回

ついて、どの程度検討が進んでいるのかとのお収処理費用や損害賠償などが対象となっており尋ねがございました。

ますので、万が一に備えた保険への加入は大変

物部川で土砂を上流から下流まで適切に流す重要であると認識しております。今後は、ＪＡためには、３つのダムを改造することが有力な以外の給油業者の協力もいただきながら、賠償手段であると考えております。その改造に当た責任保険に加入していないタンクの所有者に、りましては、土砂の排出方法に加え、近年の気保険制度の周知と加入の啓発をすることで、さ候変動による洪水流量の増加への対応や、ダムらなる保険への加入率アップにつなげてまいりの改造に伴う発電への影響など、技術的に高度ます。

な検討を、少なくとも数年かけて進めていく必（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

要があります。

まず、物部川の濁水

現在、国と県において流水型ダムへの改造も対策について、関係機関で連携を取って対応で選択肢の一つとして、様々な対策案によるシミュ

きているかとのお尋ねがございました。

レーションなどを行っているところであり、引

平成16年に物部川において濁水が長期化し社き続き国と連携の上、しっかりと検討を進めて会問題となったことを契機に、河川、魚類など

まいります。

の専門家や漁業協同組合、国の関係機関、庁内の関係部局が参画する物部川濁水対策検討会が（公営企業局長笹岡浩君登壇）○公営企業局長（笹岡浩君）

2025年度、令和７

平成17年に発足いたしました。平成19年度から年度以降の県営発電所の売電契約の考え方につは流域住民の代表として、流域３市の市長にもいてお尋ねがございました。

参画していただいております。本検討会での議公営企業局としましては、2009年度、平成21論を踏まえまして、山の崩壊を防ぐ治山事業や、年度に四国電力と締結した電力受給に関する基ダム湖から濁水の早期排出を促す永瀬ダムの運本契約が、2024年度、令和６年度末で終了する

用など、ダム上流域から発生する濁水の軽減に、ことに伴い、翌令和７年度以降の売電契約につ関係機関が連携して取り組んでまいりました。

いては、改めて締結に向けて取り組む必要があ

令和３年度からは、土砂を上流から下流まで

－105－

ります。

令和５年６月28日
契約締結に当たっては、地方公共団体が行うもう一つ、農業用燃料タンクです。尾﨑知事

売電契約が、地方自治法に基づき一般競争入札

時代に進めた事案ではありますけれども、尻すにより締結するとの原則を踏まえ、手続を行う

ぼみになっております。今後、しっかりと当初考えです。一般競争入札では、競争性が高まり、の予想どおり、最終まで充実していただきますより有利な売電価格で契約できる反面、契約のようお願いを申し上げさせていただきます。

相手方の経営状況や能力などの確認による契約以上です。（拍手）

履行の確保という点で難しい面があると思いま○議長（弘田兼一君）

す。加えて、現在燃料高騰など予測の難しいリ

暫時休憩いたします。

午前11時32分休憩

スクの影響で、大手や新電力などの各電力会社――――  ――――

は厳しい経営状況にあり、契約途中での撤退な
どの事例も見受けられます。
こうした状況から、入札手続に当たっては、

午後１時再開参加資格を確認する際に、事業者の財務諸表な○副議長（今城誠司君）を開きます。

どにより経営状況や今後の見通しを適切に把握

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

するとともに、一定の売電収入を確保できる工します。

夫を図ることなどにより、電気事業の経営安定

23番西森美和議員。

を目指します。さらに、地域への貢献、県有施（23番西森美和君登壇）

設への電力供給といった条件を契約に設けることも検討し、信頼性の高い事業者と契約できる

休憩前に引き続き会議○23番（西森美和君）

公明党の西森美和でございます。議長のお許しをいただきましたので、ようにしたいと考えています。
引き続き、先行する他県の事例なども参考に

公明党を代表して質問に立たせていただきます。

しながら、相手方の経営安定度をより把握でき

私は16年前、生後３か月の娘を抱えて高知市

る方法などを検討し、来年度には新たな契約締

議会議員に初めて挑戦をいたしました。結婚し結に向けた手続が確実に行えるよう、それまでて価値観が変わり、子供を産んでまた変わり、に方針を決めたいと考えております。

この子が生きる社会について深く考えるように

知事、執行部の皆様にはなると、政治がとても身近なものに思えました。

丁寧な答弁をいただき、ありがとうございまし

乳飲み子を抱えて飛び込んだ世界でありました

た。

が、様々な課題に直面したとき、どれほど多く○19番（畠中拓馬君）

第２問目はございませんが、要請を少しさせの皆様に支えていただき、育てていただいたか分かりません。私自身がそうであったように、ていただきたいと思います。
まず、ヤングケアラーに関することですけれ

どんなライフステージに立っていようが、またども、埼玉県では福祉部だけではなく、経済、

年齢や性別を問わず、その人が望む挑戦を後押教育など全庁的に対応しておりました。ぜひ知しできる社会をつくっていきたい、そう強く願っ

事にも県庁挙げて取り組むという姿勢を示してております。

いただきたいと思います。また、調査について

コロナを経験して、県行政がこんなに身近で答弁がなかったんで、また今後しっかりと体制あったのかと感じていらっしゃる方は多くいらっを取っていただきたいと思います。

しゃることと思います。人口減少対策も災害対－106－令和５年６月28日
策も景気の回復も待ったなしの喫緊の課題であ

り前ではありませんでした。けれど、今は被災りますので、先人の方々の御努力に学びながら、者の命と生活環境に不可欠な物資のほか、避難さらに身近な県政を目指して精進してまいりま

所の環境整備に必要な物資、熱中症対策に不可すので、県民の皆様、知事並びに職員の皆様、欠な冷房機器、感染症対策に必要なマスクや消先輩・同僚議員の皆様、どうぞよろしくお願い

毒液等はプッシュ型で届けられ、その後市町村を申し上げます。

の要請に応じて、引き続き物資が配送されるこ

初めに、知事の政治姿勢についてお伺いいたします。

とになります。
一方、平成30年の高知県西部の豪雨被害では、

災害時における市町村への支援や連携の在り

高知県と被災自治体間とのやり取りに一定の課方についてであります。近年頻発する豪雨災害

題があったということも聞き及んでおります。

や、全国各地で発生している地震に対して、県

双方ともに錯綜した状況であったことは容易に民の皆様の御不安はますます大きくなってきて想像できますが、県として緊急時に適切な助言いることと感じます。私は、県議会議員の立場ができるか、また具体的な過去の事例を掌握しを頂き、この２か月間、市町村の役割と県の役ているか、平時から実務者レベルでの信頼関係

割についてとても考えさせられました。

を構築しているかどうかで、被災者支援の質や地方自治法には市町村優先の原則があり、実スピードは大きく異なってまいります。

施主体である基礎自治体に対して都道府県行政ですから、これは市町村の役割だからというは広域機能、連絡調整機能、補完機能の強化がよりも、県民であり、住民の皆様であるこの方々求められる立場にあることはよく承知をしておを最前線で守るために取り組んでくださっていります。一方で、全国の都道府県においては、る市町村をどう支えるのか、このマインドが日

市町村の自主性、主体性に留意し過ぎるあまり、頃から県行政に貫かれているかどうかは、災害市町村との距離が置かれ、連携が十分に図れな時にとても重要なことではないでしょうか。

かったという教訓もあります。とりわけ、災害

そこで、知事にお伺いいたします。市町村優時に県と市町村との認識の違いや連携の悪さが、先の原則を踏まえた上で、災害時における市町

住民の皆様の生活再建の遅れを生じさせる見え村への支援や連携の在り方、県の役割についてない壁になってはならないと思っております。

御所見をお伺いいたします。

そういった中で、市町村からの要請が大前提

私は、知事のお話をお聞きしながら、地域のであった被災地支援も、昨今の大規模地震等の課題を市町村や住民の皆様と共有し、共感と前教訓を踏まえまして変わってきております。そ進への思いを強く持っておられると感じておりの一例が、被災自治体への支援物資の配送計画ます。

であります。大規模災害が発生した直後は、被災害時に市町村を支えるために、県の職員の災市町村の行政機能は著しく低下し、情報の把方は平時からどのような姿勢で業務に当たるこ

握にも時間を要し、民間の供給能力も低下をしとが大事であるとお考えか、知事の御所見をおております。

伺いいたします。

これらの状況を踏まえ、被災自治体からの具

次に、少子化対策の推進についてお伺いをい体的な要請を待つことなく、国や県が主体的にたします。本年４月から、子供のための政策を被災地に物資を運ぶことができる。従来は当た推進していくためのこども家庭庁が設置をされ－107－

令和５年６月28日
ました。これによって厚生労働省や内閣府、文若者、子育て世代の当事者の皆様の率直なお声

部科学省など複数の省庁にまたがっていた子供を政策に反映させる仕組みづくりは重要でありを取り巻く課題に、一元的に取り組める体制とます。

なりました。こども政策担当相には、他の省庁

従来型のものだけではなく、広く県民の皆様の政策が不十分な場合、是正を求める勧告権ものお声をお聞きするための、時代にマッチした付与され、総合調整機能が強化をされておりま

取組について知事にお聞きをいたします。

す。

また、少子化対策に特化した部局を創設し、私たち公明党は、子育てや教育を国家戦略にとの考えの下、児童手当の高校３年生までの拡積極的な施策を展開していくお考えはないか、
知事の御所見をお伺いいたします。

充、子供たちの医療費の高校３年生までの無償

最後に、県内で格差が生じている子供の医療化、３歳未満児の保育料の無償化を３つの柱と費の助成についてお伺いをいたします。全国のして推進してまいりました。少子化対策という市町村の状況を見てみますと、中学・高校生まのは、総合的、継続的な取組が何よりも大事ででを対象に通院費を助成する自治体の割合は、あると思っております。

2011年は約40％にとどまっていましたが、2021

例えば、この児童手当が創設されたのも50年

年には９割超に広がっております。その大きな以上も前のことでありますし、2019年に実現を追い風となったのが、国が行ってきた国民健康

いたしました３歳から５歳の保育・幼稚園の無保険の減額調整措置の未就学児分が、2018年度

償化や、私立高校の実質無償化、高等教育の無から廃止になったことであります。

償化も2006年から重点政策の中に盛り込み、与減額調整とは、国保財政に与える影響や財源

党内で計画にのっとって進めてきたものでありの公平な配分などの観点から、負担の軽減によっます。とはいえ、全国の2022年の出生数が80万て増加した医療費分の国庫負担分を一定額減額

人を割り込んでおり、昨年の出生数が47都道府するという措置であります。このペナルティー

県で最少となった本県にとって、少子化対策、が見直されたことによりまして、全国の自治体

人口減少対策はさらに総合的に取り組まなくてで生じた財源の総額は約56億円に上りました。

はなりません。

現在、公明党でも高校３年生までの医療費助

そこで、まず高知版ネウボラ構想をはじめ、成の拡大を目指した国保の減額調整措置の見直本県が展開されてきた切れ目のない子育て支援

しや地方の財源確保を強く要望する中で、本年の総括と今後の課題について知事の御所見をお４月、政府は、高校３年生までを想定し、減額伺いいたします。

措置を廃止する方針を明らかにいたしました。

国も大きな転換点を迎えているに当たり、本どこに住んでいても同じ支援が受けられるとい

県も一歩踏み込んだ対策が求められております。

うのは、財政状況が厳しい高知県のような自治

さらなる少子化対策の推進への知事の御決意を体にとって朗報であります。

お伺いいたします。

高知県内の市町村では、19の自治体が高校３

こども基本法の制定を踏まえ、当事者からの年生までを無料とし、中学３年生までの助成を視点を盛り込みながら政策を決定していく仕組

14の自治体で実施している一方、最も遅れてい

みも進められてまいります。高知県が取り組もる高知市では、小学校６年生までしか無償化がうとしている人口減少対策にとっても、子供や進んでおらず、格差が生じている状況でありま－108－令和５年６月28日
す。本年２月の県議会におきまして、私の前任県の災害対策本部規程によりますと、災害応者である公明党の黒岩正好前県議が、子ども・急対策の迅速確実な実施を図るため、必要に応

福祉政策部長に格差解消を求めて提案しており

じて災害対策支部を設置するとあります。災害

ますが、本年になってさらに３つの自治体が中対策支部が設置されたときは、南海トラフ地震

学校卒業までから高校卒業までと拡充をしてい対策推進地域本部の本部長は支部長として、支るということは、それだけニーズが大きい子育部の所管する区域内に所在する県の出先機関やて支援策だと認識されているからではないでしょ地域支援企画員と連携をしながら、市町村の支うか。

援や防災拠点の運営に当たることとなります。

知事がこれまで子供の医療費の助成について

しかしながら、各地域本部は、その名称のとは、国に政策提言をしていただいていることも、

おり南海トラフ巨大地震の対策が中心であり、市町村の判断を優先する、尊重する立場である

先ほど挙げました事業における進捗管理の項目

ことは十分承知をしておりますが、国の動きをにも風水害を想定した項目は見受けられません

踏まえた上で他の都道府県の先進事例のように、でした。今や時間降雨強度50ミリを超える短時高知県としても市町村への補助について対象年間豪雨や、総雨量が1,000ミリを超える豪雨が発

齢を引き上げることも検討の余地があるのでは生するなど、局地化、激甚化に伴う災害の発生ないかと考えます。

が懸念される中、広域で大規模な豪雨災害が高

高知県内の子供たちの医療費助成の格差解消

知県のどこのエリアで、いつ発生してもおかしに向けて、知事はどのようにお考えか、お聞きくない気象状況が続いておりますので、何とかをいたします。

ここは整理をしていただけないものかと思って次に、災害時における南海トラフ地震対策推進地域本部の位置づけについてお伺いをいたし
ます。

おります。
実際に、調査期間中であった本年６月には、
高知県西部に線状降水帯が発生をいたしました。

５月から６月にかけて、危機管理文化厚生委

高知県でも既に取組を進めていらっしゃると思

員会の委員として、出先機関等の調査活動にいますので、さらなる体制強化を求めての提案

行ってまいりました。危機管理・防災課の駐在であります。

所である南海トラフ地震対策推進地域本部では、

また、この10年を振り返りますと、国でも様々

５つのブロックで共通した項目によって業務のな法整備が進んでおります。水防法や土砂災害進捗を管理しておりました。その内容は、津波警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に避難対策、避難所の確保と充実、各種計画の策関する法律、津波防災地域づくりに関する法律定と実効性の確保、補助金・交付金などの市町において、市町村地域防災計画に定められた要村等支援、災害対策支部体制・拠点の運営体制

配慮者利用施設の避難確保計画の作成と避難訓の強化など19項目にわたっておりました。

練の実施が義務づけられ、令和４年３月には、

そこで、まず南海トラフ地震対策推進地域本

要配慮者利用施設における避難確保計画の作部が設置をされた経緯をお聞きするとともに、成・活用の手引きが出されるなど、より一層の設置からほぼ10年のこれまでの取組をどのよう

避難の実効性確保に向けた動きが出ております。

に総括をされているのか、知事にお聞きをいた

また、本年５月23日には、洪水などの予報をします。

高度化する改正気象業務法、改正水防法が衆議－109－令和５年６月28日
院本会議で成立をいたしました。国が予測した計画として、高知県南海トラフ地震時重点継続

流域全体の河川水の情報を都道府県に提供でき

要医療者支援マニュアルを根拠としております。

る規定となったことによりまして、防災情報の

今回は、特に医療的ケア児を育てる御家族の皆充実と、住民の皆様の早期避難につなげること

様からお声を頂戴している災害時の避難についを目指したものであります。こういった状況をてお伺いをいたします。

鑑み、南海トラフ地震対策を中心に展開してき医療的ケア児を育てていらっしゃるお母さん

た体制をさらに発展させ、風水害対策を強化しは、大きくなるたびに不安や心配が増えること、ておく必要があるのではないかと考えます。

そして垂直避難をする場合にも自宅の上層階へ

南海トラフ地震対策推進地域本部の風水害対避難しようとしたら、子供や吸引器、そして酸策への位置づけについて知事にお聞きをいたし

素、おむつ、車椅子、呼吸器、食料など、そします。

てお子さんと一緒にとても２階に上がることはまた、災害対策支部の設置に至らない風水害

できない、１人でできないのでサポートをしてが発生した場合、南海トラフ地震対策推進地域

ほしい、そういった具体的な御相談事をたくさ

本部はどのような役割を担うのか、危機管理部

ん私はいただきます。

長にお聞きをいたします。

現在、高知県では医療的ケア児等コーディネー

最後に、地震や風水害以外の危機事象についターの養成研修を進めておりまして、令和５年て、南海トラフ地震対策推進地域本部はどのよ

度末までに120名の養成を目標にしております。

うな役割を担っているのか、危機管理部長にお医療的ケア児の災害時個別支援計画の策定に当聞きをいたします。

たっては、被災後の電源の確保や避難先での個

続いて、個別避難計画の作成についてお聞きをいたします。

室の対応など、一つ一つの困り事を計画にフィードバックさせることが何よりも重要であります

個別避難計画の策定は、2021年５月に施行された災害対策基本法等の一部を改正する法律にので、医療的ケア児等コーディネーターなどの支援者との連携が不可欠であります。

より自治体の努力義務となりました。内閣府の災害時個別支援計画の実効性を高めるため

調査では、現在作成済み、一部作成済みの市町に、県が養成している医療的ケア児等コーディ

村は全体の約７割に上っております。

ネーターがどのように連携しているのか、子ど

県内の市町村を見てみますと、避難行動要支
援者名簿に掲載する方が、市町村によってかな
り幅がありますが、独自の取組をされている市
町村への評価と技術的助言について子ども・福祉政策部長にお聞きをいたします。

も・福祉政策部長にお聞きをいたします。
次に、非常時の保健活動体制についてお聞きをいたします。
約３年にわたりコロナ禍が続き、特に行政における保健師の皆様の御活躍、御努力に心から

次に、避難行動要支援者の中でも、避難後継

敬意を表するものであります。通常業務ととも続して支援が必要な重点継続要医療者の災害時にこのコロナの対応をされるのは、大変な御苦

個別支援計画についてお伺いをいたします。避労であったと思います。

難行動要支援者の個別避難計画が災害対策基本

全国的にも保健師の皆様の数や配置について法を根拠としているのに対し、重点継続要医療

見直す動きもある中、2022年に発表されました

者の災害時個別支援計画は、命をつなぐための奈良県立医科大学での研究では、人口当たりの－110－令和５年６月28日
保健師数が多い都道府県は、新型コロナにかか

インにどのように反映をされるのか、健康政策る人の割合が低いことも明らかになりました。

部長にお聞きをいたします。

健康問題に関する予防意識を、専門性を持って次に、浸水対策についてお聞きをいたします。

地域に浸透させてきた結果であり、健康危機管平成26年に発生いたしました高知市街地の浸理においても、地域でも、また行政の組織にお

水被害について、３つの流域において県と市のいても重要な役割を担ってくださっているのが調整会議で進捗が図られてまいりました。久万

保健師の皆様であります。

川流域では、高知赤十字病院、北消防署を含む

現在、高知県下の市町村では、限られた人数

秦ポンプ場の排水分区内や、西久万・中久万エ

体制の中、22の自治体で地区分担制と業務分担

リアの対策が進み、紅水川流域では、万々商店制を導入しており、県の各福祉保健所では、統街を含む北岸と福井団地を含む南岸が進んでお括保健師を配置し、平時と非常時の保健活動にります。また、江ノ口川流域では、鏡川への流ついて体制を強化しながら、市町村の保健活動

向変更を行った本宮町周辺などの対策が強化さを支援しております。

れ、高知市でやるべき対策は、ほぼ見通しがつ

そこで、各市町村の保健師のマンパワー不足の現状と課題について健康政策部長にお聞きをいたします。

いてきたところであります。
この間、高知県も様々な対策を講じてきてく
ださいました。次の段階として、河川の容量不あわせて、新型コロナウイルス感染症の対策において、各福祉保健所の統括保健師がマネジ

足の根本的な課題について整理することが重要ではないかと考えております。

メントを進めていく上での教訓と今後の取組にそこで、久万川、紅水川、江ノ口川のそれぞ

ついて健康政策部長にお聞きをいたします。

れの流域ごとに残された課題と今後の方向性に一方、コロナ禍でも見られましたように、大ついて土木部長にお聞きをいたします。

規模災害などでは、収束点や解決プロセスが見そして、もう一つ土木部長にお聞きしたいこ

えにくいため、保健活動を行う市町村保健師なとは、県と市町村の役割分担だけでは解決できどへの支援が特に重要になってまいります。地ない案件への取組の考え方についてであります。

震の被害が特に多かった地域などでは、住民の高知市での事例を申し上げますと、平成26年の皆様のＰＴＳＤ――心的外傷後ストレス障害や、高知市での浸水被害は大きく６つのエリアであ大事な人を亡くされた悲しみなどから鬱状態にり、当初県と市の高知市街地浸水対策調整会議

陥る住民も多くなるほか、また訪問活動の中での議題に対象となったエリアと、そうでないエ

は、健康状態だけではなく生活再建などの不安リアがありました。同じ秦ポンプ場の排水分区も受け止めることも多く、相談内容を担当課へに位置する高知赤十字病院、北消防署周辺と、つなげる役割も担うことになり、保健師自身のもう一つは一ツ橋・三園町エリアであります。

心の健全を保つことが難しくなる場面がありま

両方とも大雨のとき、20年から30年来の浸水をす。

経験しているところでありまして、住民の皆様

そこで、市町村保健師などへの支援の観点かの切実な思いが籠もったところでありました。

ら教訓をお聞きするとともに、さらに長期化が

この前者は、新しくできる高知駅秦南町線の懸念される南海トラフ巨大地震の発生を見据え北側に位置し、新設する道路に降った雨が北岸て、高知県南海トラフ地震時保健活動ガイドラにある高知赤十字病院、北消防署周辺の浸水リ－111－令和５年６月28日
スクをさらに高める可能性があることが理由で、この調整会議のテーブルにのりました。床上・

次に、ＣＯＰＤ――慢性閉塞性肺疾患対策についてお伺いをいたします。

床下浸水のある地域でもあり、内水排除に苦慮

肺に慢性的な炎症が起きる慢性閉塞性肺疾

していたこの地域の皆様にとって、県との協議

患、ＣＯＰＤは、喫煙などを原因とする生活習は大きな後押しとなりました。

慣病の一つであります。初期症状は自覚しづら

しかし、その一方で、秦ポンプ場を挟んで西いため、国内に約530万人いると推定される患者側に位置する一ツ橋・三園町エリアは、調整会のうち、治療を受けている総患者数は22万人と、議の議題の対象外でありました。その理由は、

僅か4.2％にとどまっております。さらには、死外水である久万川からの溢水はなく、内水氾濫

亡者の９割以上を70歳以上の高齢者が占めておだと判断をされたからであります。この一ツ橋・り、要介護状態に陥りやすくなるフレイルとの三園町エリアの排水施設は、一ツ橋排水機場――

関連性も指摘をされております。

98高知豪雨の直後、このエリアに設置された補国の動向を見てみますと、令和６年度より施完ポンプでありますが、周辺に比べて約４分の

行される第三次の健康日本21の事業プラン案の１程度の能力しかありませんでした。それはな

中でも、ＣＯＰＤ対策として、認知度の向上にぜか。久万川の容量不足という課題があったか加えて死亡率の減少が明記をされました。早期らであります。

発見、早期治療等の対策を講じることで、目標

けれど、住民の皆様はこれが最後のチャンス

値として令和14年度までに人口10万人当たりのかもしれないという思いで、調査をしながら高死亡率を、現在の13.3から10.0、これを目指し

知市に要望を重ね、高知市議会においても、出ていく方針であります。

口である河川の管理者との協議なくして解決は

県では現在、令和６年度からの計画である第できないと、調整会議での検討をしていただき

５期高知県健康増進計画、よさこい健康プラン

たいと提案をしてまいりました。

21の見直しが行われているところでありますが、その後、高知県では課題を整理してくださり、調整会議の議題を上げた上で、ポンプの増強に

このＣＯＰＤ対策を盛り込むことが重要になるのではないかと考えます。

ついて技術的助言や調整を行っていただきまし

本県のＣＯＰＤ患者の状況についてお伺いすた。もしも県と市町村の役割分担で単純に仕分るとともに、どのような課題があると認識されをされていたならば、到底解決できない課題でているのか、健康政策部長にお聞きをいたしまあったと思います。令和３年に完成した排水ポす。

ンプの増強に、住民の皆様は県と市に大変感謝

またあわせて、健診で把握できたハイリスクをされております。私は、こうした複合化した者や治療中断者に対する受診勧奨が重要である

要因があるケースは、これからますます多くなっと考えます。受診勧奨事業を行っていない市町てくるのではないかと考えております。

村に対してどのように働きかけをしていくのか、

内水氾濫は市町村の責任、外水氾濫は県の責
任では整理ができない課題が市町村で起こった
とき、重なり合う役割について柔軟に対応する

健康政策部長に御所見をお聞きいたします。
最後に、本県のＣＯＰＤ対策の取組について
知事の御決意をお伺いいたします。

ことが求められると考えますが、そのことに対

不登校対策についてお聞きをいたします。

する土木部長の御所見をお伺いいたします。

本年３月31日に文部科学省が発表した不登校－112－令和５年６月28日
対策、ＣＯＣＯＬＯプランには、不登校の児童

北部豪雨の災害においても、ジェンダーの視点

生徒について、学びにアクセスできない子供たはまだまだ浸透しているとは言い難い状況であちをゼロにすることが明記をされております。

ります。

また、多様な学びの場を確保することに向けま

生活者の視点を反映した避難所運営マニュア

して、受皿となる不登校特例校や学校内に設けルの策定や、要配慮者支援における女性ニーズ

るスペシャルサポートルームなどの設置を促進への対応、役割の固定化の防止、生活再建のたすることや、不登校を未然に防ぐため、１人１めの就労機会の保障など、発災後から復旧・復台の端末を活用し健康観察を行う取組も盛り込

興期まで、ジェンダーの視点からの防災の取組

まれております。本県でも校内サポートルームをさらに推進していかなくてはならないと思っをモデル校から設置し、子供たちの学びを支えております。

るための取組が進められているところであります。

令和２年には内閣府男女共同参画局より､｢災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画

そこで、校内サポートルームや、授業を配信の視点からの防災・復興ガイドライン～」が示するためのタブレットの活用の促進など、不登されました。地方公共団体が災害対策に当たっ校児童生徒一人一人に応じた支援が必要とされて取り組むべき事項をまとめたガイドラインでていると思いますが、不登校児童生徒への学びあり、７つの基本方針の中には、男女共同参画の保障について教育長にお考えをお伺いいたし担当部局、男女共同参画センターの役割を位置ます。

づけるとあります。

また、不登校児童生徒の保護者は、子供への

そこで、こうち男女共同参画プランの中に、関わり方や学習の遅れなど、悩みや心配も多い

防災の観点をさらに充実させる取組を進めるよと聞いております。不登校児童生徒の支援と同う求めますが、子ども・福祉政策部長に御所見様に、その保護者同士が悩みを気軽に話せる機をお伺いいたします。

会も含めた保護者支援としての相談先が多くあ

また、防災、復興における意思決定の場へのることや、ニーズに応じて相談先を選択できる

女性の参画について、このガイドラインには女ことが必要であると思います。

性の割合を３割以上にすることを目指し、女性保護者に対する相談支援体制について教育長にお聞きをいたします。

人材の登用、育成を進めること、例えば女性が多い専門職である保健師、助産師、看護師、保最後に、災害対策から考える男女共同参画の推進についてお伺いをいたします。

育士、介護士、民生委員等は、災害対応に深く関わることから、こうした女性を登用するととこれまでの大規模災害の教訓から、災害対策の男女共同参画を考える視点がとても重要であると感じております。平時の課題が凝縮して顕在化するのが災害時であるからです。

もに、女性の視点を取り入れるための下部組織を設けることも推進されております。
地域防災計画の意思決定の場である高知県防災会議には、委員60名のうち、令和５年は10名

国においても、東日本大震災以降、防災基本
計画や避難所運営ガイドライン等でも男女共同の女性が参画しており、昨年度より４名が増員されております。

参画の取組が打ち出されて久しいですが、平成

国では、都道府県防災会議の委員に占める女

28年の熊本地震や平成30年の西日本豪雨、九州性の割合を2025年に30％とすることを成果目標－113－

令和５年６月28日に掲げておりますが、この目標達成に向けた今

一方、県の役割といたしましては、法令や県後の取組について危機管理部長にお聞きをいたの地域防災計画に定めます防災活動を実施いたします。

しますとともに、市町村が処理する防災に係る

地域防災会議に女性を増やすことはもとより、事務または業務を助け、その総合調整を行うと多様な視点を地域防災計画に盛り込むために現いう形となります。県といたしましては、こう

在取り組まれていることと、さらに今後充実さした責任や役割を基本としながら、市町村の防せていくためのお考えについて危機管理部長に災対策が進みますように、市町村に対して積極お伺いをいたします。

的に人的、また財政的な支援を行ってまいりま

また、市町村の防災会議の委員に占める女性

した。

の割合の実態をお聞きするとともに、女性の参

具体的には、個別避難計画や事前復興まちづ画を促進するためにどのような働きかけをされくり計画の策定など、県が積極的に関わること

るのか、危機管理部長にお聞きをいたします。

で進捗が図られる課題につきましては、市町村

先日、出先機関等の調査に伺った際、こうちと連携をして取り組んでまいりました。また、

男女共同参画センターソーレでは、様々な防災

地域の防災対策への財政的支援という面で見まの研修を通して女性リーダーの養成に取り組ん

すと、ニーズに合わせて対象事業の拡大を図っでくださっておりました。その中での大事な課てきておるところでありまして、例えば津波避題として挙げられたのが、女性リーダーの地域

難タワーの整備におきましては、全国でも例のでの活躍でありました。

ない県による手厚い支援の制度を設けたところ

災害対策を進めるに当たって、地域での女性でございます。

リーダーの活躍が不可欠でありますが、危機管

今後も県民の生命、財産を守りますために、理部長にその取組についてお聞きをいたします。

市町村と緊密に連携を図りながら、必要な支援

以上で第１問といたします。

については積極的に県として役割を果たしてま（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

いります。

西森美和議員の御質問にお答えいたします。

次に、災害時に市町村を支えるための、県職員の業務に当たる姿勢についてのお尋ねがござ

まず、災害時におきます市町村支援や連携の在り方、そして県の役割についてお尋ねがござ
いました。

いました。
私は知事就任以来、県民の皆さんとの対話を通じまして、県政に対する共感を得ながら、県

災害時におきます国や県、市町村の責任、役

政運営を前進させていきたいというふうに申し

割につきましては、災害予防あるいは応急対策

上げてまいりました。この点、御指摘いただいなどの段階ごとに災害対策基本法などの各種のたとおりでございます。このことは仕事に当たっ

法令、またそれに基づく計画に規定がされていての基本的な姿勢として、例えば年度当初などるところであります。こうした法令や計画の定

折に触れ職員にも説明をし、その理解と行動をめるところによりまして、各市町村は、１次的促してまいったところであります。そして、こな災害に対処する責務を負う基本的な自治体との共感と前進の県政を実現する上では、市町村

して防災活動を実施するということが定められ政との連携・協調が極めて重要でありますので、ております。

市町村職員と真摯に対話を重ねまして、ベクト－114－

令和５年６月28日
ル感を合わせて取組を進めるべきことを伝えているところであります。

す。
また、児童福祉の部門でも、子育てに関する

こうした考え方の下、防災、危機管理の分野

様々な相談に対応をし、多職種連携によりますにおきましては、年度当初に県の幹部職員が市

チーム支援を行います拠点の設置が、平成30年

町村長を訪問いたしまして、災害対策に関する度は２市町にとどまったものが、現在では22市意見交換や情報共有を行っております。また、町村にまで拡大をしているというところでござ担当の職員も日頃から市町村職員との会議、います。このように妊娠期からの課題を早期に様々な訓練を通じまして、顔の見える関係を構発見いたしまして、必要な支援につないでいく

築しているところであります。

と、そうした切れ目ない連携体制は着実に整い一方で、県のレベルで見ますと、毎年県内のつつあると考えます。

どこかで起こる災害に対応するという機会があ

一方で、近年子育て家庭からの相談件数が増るものでございますけれども、これは市町村のえておりまして、核家族化やコロナ禍の影響に目から見ますと数十年に一回あるかないかといよります育児不安を抱える家庭の孤立化が懸念うような経験であるというようなものもあるわをされております。さらに、地域のつながりがけでございます。こうしたことを考えますと、弱まる中で、いわゆるヤングケアラーや、育児

市町村によってはこうした災害対応に係る制度と介護を担いますダブルケアといった複合的なでありましたり、対応の具体的なノウハウといっ課題を抱える家庭も顕在化をしてきております。

た点に習熟をしていない面があり得るというこ

こうした課題への対応といたしまして、国にとではないかと思います。

おきましては、母子保健と児童福祉の部門を一

こうした点につきまして、県職員には災害時体化すると、そして統括支援員によりますコーに市町村が何を求めているか、また新たな課題

ディネート機能を備えた、こども家庭センター

はないか、いま一度想像力を働かせて市町村のという新たな組織の設置を推進しております。

サポートに当たるようにという点につきまして、本県でも、こうした動きを見据えまして、市町改めて指示をいたしたいというふうに考えてお村へのアドバイザーの派遣あるいは個別訪問をります。

通じまして、両部門の一体的なマネジメント体

次に、少子化対策に関連いたしまして、切れ制の強化を後押ししているところであります。

目のない子育て支援の総括と今後の課題につい加えまして、地域の子育て経験者といった住民てのお尋ねがございました。

参加型の相談体制を構築するといった取組、あ本県では、全国に先駆けまして、妊娠期からるいはアプリを活用しました子育て応援の店の子育て期までのリスクに応じて切れ目なく支援拡大といった取組などを通じまして、社会全体をつなぎ、安心して子育てができる環境づくり

で子育てを応援する機運を醸成いたします。

を進めてまいりました。その起点となります母

こうした取組を通じまして、子育て家庭の孤子保健部門の子育て世代包括支援センターにつ立を防止し、安心して妊娠・出産・子育てができましては、昨年全市町村で設置が完了いたし

きます高知県の実現を目指してまいる考えであました。ほぼ全ての妊婦の方に保健師などが面ります。

談を行いまして、妊娠や育児の不安を抱える方への支援プランの作成率は８割を超えておりま－115－

次に、少子化対策の推進への決意はどうかというお尋ねがございました。

令和５年６月28日
御紹介もいただきましたように、昨年の県内となる男性職員の取得率を50％という目標を掲の出生数は47都道府県で最下位という結果が示げているところでありますが、これを改定しまされておりまして、私自身大きな衝撃を受け、して、令和６年度末までに85％、これは１週間

強い危機感を持って対策を強化する、そうした以上の取得を前提に、85％以上ということを目

必要性を感じたところであります。これまでの指していくというふうに上方修正をしたいと考施策の成果や課題をしっかりと分析、検証した

えております。私自身が全国を先導するという上で、中山間対策と少子化対策を一体的に抜本強い覚悟を持って、総合的な少子化対策の抜本強化しまして、人口減少対策に取り組みたいと強化に取り組んでまいります。

考えております。

次に、少子化対策に関しまして、県民の声をまずは、若年層の人口減少への対応が急務であります。したがいまして、移住、定住あるい聞く時代にマッチした新たな取組が必要ではな
いかとお尋ねがございました。

は中山間対策を意識した女性の活躍などに向け

高知県におきましては、高知県子ども条例でて、人口減少対策のプロジェクトチームを新た設置をしております子どもの環境づくり推進委に設置いたしまして、全庁的に施策を検討して員会におきまして、子ども委員を任命し、当事まいる考えであります。

者の意見を聞くように努めてまいりました。こ

具体的には、若い女性からニーズの高い事務の推進委員会には今後私自身も出席をいたしま

系企業など、魅力ある仕事を創出していくとい

して、子ども委員からの意見を直接お聞きした

うこと、そしてこれまで男性中心の職場とされいと思っております。

てきました、例えば建設業、第１次産業などのまた、出会いから結婚、子育てまでの切れ目分野へも女性の進出を後押ししていく、こうしのない支援を推進するため、子育て世代の当事た施策の強化を図りたいと考えております。

者を含みます若い世代を対象といたしました少

特に、男女の固定的役割分担意識の解消など子化に関する県民意識調査を定期的に実施いたによって、地域社会の意識を変えまして、若いしております。この意識調査の結果は、各種計

女性にとって魅力のある地域をつくっていくと画の少子化に関する施策の成果指標として活用いうことが極めて大事だと思っております。そいたしております。また、出会いや子育て支援のために、男性の育児休業の取得促進や、子供、の充実強化、あるいは新しい施策の立案のため子育てに優しい、こどもまんなか社会の実現にに活用しているところであります。

向けました意識改革、こういった点にしっかり

新たな取組といたしましては、昨年少子化対と力を入れて取り組みたいと考えております。

策推進県民会議に若い世代部会を設置いたしま

このうち、男性の育児休業の取得促進につきした。この委員の方々からは、若者や子育てのましては、まず隗より始めよということがあり当事者としての意見をいただきますとともに、ますので、県庁が率先して取り組んでいきたい

自ら出会い・交流事業を企画していただきましと考えており、高知県職員子育てサポートプラ

たり、動画による意識啓発などの活動に取り組ンに掲げます目標につきまして、先ほど提示をんでいただいているということで、積極的に参されました政府の目標を前倒しする形で、目標画をいただいております。

の引上げを行いたいと考えております。

今後、県におきましては、こども基本法に基

具体的には、現行計画で令和６年度末に対象－116－

づく国のこども大綱の策定を受けまして、令和令和５年６月28日
６年度に、こども計画を策定する予定としておて、言わば子育て支援策の強化、経済的支援のります。この計画の策定に関しましては、座談一環という形も含めて、助成対象の年齢を小学会の開催あるいは子供向けのパブリックコメン

生から高校生までに独自に拡大をされておりま

トの実施などによりまして、当事者であります

して、御指摘のありましたように、結果的に地子供あるいは保護者の方々などの意見を幅広く

域間で対象となる年齢層に差が生じているといお聞きして、計画に反映をさせていきたいとい

う実情があります。

うふうに考えております。

しかしながら、子供の医療費は本来住む地域

次に、少子化対策に特化した部局の創設についてのお尋ねがございました。

に左右をされずに、どこでも安心して医療を受けられることが必要でありまして、国の責任に本県では、これまで施策の実行力を一段高め

おいて全国一律に実施をすべきというものと考て、具体的な成果に結びつけていくことなどをえます。これがありませんと、財政力が強い市

目的といたしまして、必要に応じて部及び課室

町村あるいは地方団体が手厚い支援があり、財の組織改正を行ってまいりました。現在の子ど政力に乏しい本県のような県ではそういうこと

も・福祉政策部は、少子化対策や子ども・子育ができないということになりますので、やはりて政策を一体的に進めるために、母子保健や女国による全国一律の対策を取っていくというこ

性活躍などの業務を集約しまして、令和３年度とが本筋の対策だと思っております。

に初めて名称に子供を冠する部として設置をしたと、そういう経緯がございます。

こうした考え方から、国の責任において全国一律の子供の医療費助成制度を創設していただ

これによりまして、少子化対策の調整機能のきますように、私自身、ここ数か月の間でも積強化が図られたところでありますが、今後中山

極的に政策提言を行っているところでございま

間対策と一体的な政策展開を行っていくためにす。

は、広範囲にわたります行政分野との連携が必

先日、国におきまして、次元の異なる少子化要だと考えております。したがいまして、ただ対策の実現に向けました、こども未来戦略方針

いまも申し上げましたが、まち・ひと・しごとが公表されました。その中には、子供医療費助

創生総合戦略推進本部に、新たに人口減少対策

成に係ります国民健康保険の国庫負担減額調整のプロジェクトチームを設置いたしまして、しっ措置の廃止が盛り込まれたということは御指摘

かりと関係各部の連携を図り、全庁的な体制でがあったとおりでございまして、これは一歩前

総合的な少子化対策の検討を行ってまいる考え

進ということだとは言えると思います。本県とであります。

いたしましても引き続き全国知事会と連携して、次に、子供たちの医療費助成についてお尋ねがございました。

積極的に国に対して働きかけてまいる考えであります。

県におきましては、乳幼児の保健の向上ある

次に、南海トラフ地震対策推進地域本部が設

いは福祉の増進といったことを目的といたしま置をされた経緯と総括、また風水害の対策へのして、乳幼児期におきます医療費の無償化に取位置づけにつきましてお尋ねがございました。

り組む市町村を支援するという趣旨で財政支援関連しますので、併せてお答えをいたします。

を行っております。

平成23年の東日本大震災を受けまして、本県さらに、市町村におきましては、これに加え－117－におきます地震発生直後や応急期の対策を進め

令和５年６月28日ていくためには、地域地域でしっかりと対策に

次に、本県のＣＯＰＤ対策の取組への決意に取り組むことが必要との認識に至りました。こ

ついてのお尋ねがございました。

のため、平成26年４月に南海トラフ地震対策を

ＣＯＰＤ、慢性閉塞性肺疾患でございますが、推進するための地域本部を、５つの地域に設置

これは肺の生活習慣病とも言われておりまして、いたしました。これまで南海トラフ地震に備え

主な原因でありますたばこをやめること、ある

まして、総合防災拠点の整備や訓練の実施、避いは早期発見と治療により発症あるいは重症化

難所運営マニュアルの作成の支援、各地域の関が予防できるものであります。

係機関と連携した体制づくりなどに取り組んで本県におきましては、令和３年にＣＯＰＤにきたところであります。

より123名の方が亡くなられています。このうち

また、風水害のときにおきましても、地域本

男性が98名と約８割を占めております。このＣ部の職員は本庁の職員と同様に、台風や大雨のＯＰＤ対策に取り組みますことで、本県の課題

規模、災害の程度に応じて体制を取ってまいりであります男性の健康寿命の延伸に寄与するこました。例えば管内の市町村が災害対策本部をとが期待できるというふうに考えております。

設置いたしました際には、必要に応じて情報連

国におきましては、健康増進法に基づきます

絡員として地域本部から市町村に職員を派遣い基本方針を今年５月に定めておりまして、このたしております。これまでも、例えば平成26年

方針の下に、官民挙げた健康づくり運動の計画

８月豪雨、平成30年７月豪雨をはじめといたしであります健康日本21が改定をされまして、令まして、風水害時において数多くの職員をこの

和６年度から開始をされることになります。こ地域本部から派遣しているということでございの中では、ＣＯＰＤは生活習慣病として、新たます。

に目標値を定めて対策を講じるということとさこの地域本部の設置から約10年を経ました。

れました。

これまでの地域本部の活動の実態を見ますと、県におきましても、国の基本方針に基づきま

南海トラフ地震に限らずに、災害対策全般にわす県レベルの健康増進計画でありますよさこい

たる重要な役割、総合的な役割を果たしてきて

健康プラン21を策定いたしまして、令和６年度いるというふうに言えると思います。また、近から開始をする予定としております。この内容

年風水害のほうも頻発化、激甚化をしているとを日本一の健康長寿県構想にも反映をさせます

いうことなどの状況の変化もありまして、県のことで、第５期の構想におきましては、これま

本庁自身も平成30年９月には新たに豪雨災害対でのたばこ対策だけではなく、ＣＯＰＤ対策も策推進本部を設けて、それを恒常的に設けまし

追加して取り組んでまいりたいと考えておりまて、豪雨災害対策を推進しているというようなす。

状況でもあります。

今後は、市町村などとも連携をしながら、たこうした状況を踏まえますと、現在の南海トばこ対策やＣＯＰＤの認知度向上のための啓発

ラフ地震対策のみを名前に冠しました地域本部などに積極的に取り組んでまいる考えでありまの在り方というのは、見直しが必要ではないか

す。

という問題意識は持っておりまして、必要な見

私からは以上であります。

直しに着手をしてまいりたいというふうに考えております。

（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）－118－

まず、災害対策令和５年６月28日
支部の設置に至らない風水害が発生した場合のだくことが必要であると考えています。そのた地域本部の役割、また危機事象における役割にめ、指定地方行政機関の女性委員の推薦についついてお尋ねがございました。関連しますので、て、国の各省庁からも積極的に働きかけをいた

併せてお答えいたします。

だくよう、各都道府県と共に国に対して要望し災害対策支部の設置には至らないような風水ていくこととしています。

害の場合、地域本部は大雨や台風などの規模、次に、多様な視点を地域防災計画に盛り込む

災害の程度などに応じて配備体制を取り、市町ための現在の取組と今後の取組についてお尋ね

村の庁舎での連絡調整業務、災害現場での情報がございました。

収集などの役割を担っています。

県の地域防災計画では、防災に関する政策、一方、危機事象としては、武力攻撃やテロ行方針の決定過程などに女性や高齢者、障害者な為といった国民保護事案や鳥インフルエンザな

どの参画を拡大し、多様な視点を取り入れた防どが想定されます。そのうち、国民保護事案が災体制を確立すると定めています。

生じた場合には、災害対策と同様に、必要に応一方、同計画は防災関係機関それぞれの責務

じて国民保護対策支部が設置され、地域本部はや役割を記載しているもので、個々の防災対策事務局としてその運営を担います。また、鳥イの具体的な手順、内容について詳しくは記載さンフルエンザが発生した場合には、発生した農

れておりません。多様な視点を取り入れた防災場近くに設置される現地対策本部において、連体制を確立していくためには、防災に関する個絡調整などの業務を担うことになります。

別の計画やマニュアルに女性や高齢者などの意

次に、高知県防災会議の女性委員を増やす取組についてお尋ねがございました。

見を反映していくことが、より重要であると、
そういうふうに考えております。

国の防災基本計画では、地方公共団体は男女

このため、県では、防災に関する計画につい共同参画の視点から、地方防災会議の委員に占て検討を行う会議に、関係分野を代表する方々

める女性の割合を高めるよう取り組むこととさに参加していただくなど、多様な視点を取り入れています。

れることとしています。例えば、令和元年度に

高知県防災会議においても、女性の割合を高作成した避難所における要配慮者支援ガイドのめるため、本年６月の委員改選の際には所属の検討会では、女性や障害者など関係団体の方に長に限定せず、役員や職員の中から積極的に女も委員になっていただきました。

性委員を推薦いただくよう、各関係機関に依頼

今後、こうした取組を継続していくほか、実をしたところです。その結果、報道機関や医師

効性のある計画やマニュアルとするため、多様会などから女性委員を推薦いただき、女性委員

な視点を持つ方々に可能な限り訓練に参加いた

は改選前の６人から10人に増加しました。しかだき、実際の体験を踏まえた様々な意見をいたしながら、委員全体に占める女性の割合は16.6

だく機会を設けていきたいと考えています。

％にとどまっています。

次に、市町村の防災会議における女性委員の今後、女性委員の割合をさらに高めていくた
めには、これまでの取組に加え、委員全体の約割合と、女性の参画の促進についてお尋ねがございました。

３割を占める国の出先機関、いわゆる指定地方令和４年４月１日現在、県内の市町村防災会

行政機関から積極的に女性委員を推薦していた議における女性委員の割合は平均で10.8％と－119－

令和５年６月28日
なっており、女性委員が不在の市町村もありまりたいと思います。

す。女性委員の少ない市町村からは、指定地方行政機関の長など、充て職として就任している（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、避ことが、女性委員の少ない原因の一つであると

難行動要支援者名簿に掲載される方についておいうふうに聞いております。

尋ねがございました。

一方、県内で女性委員の割合が最も高い黒潮

災害対策基本法におきまして避難行動要支援

町は26.4％となっており、お話をお聞きします

者とは、災害時に一人では避難することが困難と、防災会議の構成団体として、漁協の婦人部

で、円滑かつ迅速な避難のために特に支援が必や女性防火クラブなど、女性団体を複数位置づ

要な方と定められております。

けて、女性委員の割合を高める工夫をされてい避難行動要支援者名簿の掲載者の要件は、国るというふうにお聞きしました。今後は、各市から例示はされているものの、各市町村が地域

町村に黒潮町の取組や県の取組を紹介しながら、の実情に応じて定めることとされているため、防災会議の女性の参画を働きかけてまいりたい

市町村間で対象者の範囲に幅があります。例えと思います。

ば、本県の沿岸部では津波浸水が想定されるこ

最後に、地域における女性リーダーの活躍をとから、独居高齢者を一律に掲載の対象とする

促進するための取組についてお尋ねがございまなど、地域の実情に合わせて各市町村が適切にした。

判断しているものと承知をしております。

女性が防災活動に関わる事例としては、消防

一方で、令和３年５月の災害対策基本法の改団や女性防火クラブといった地域の防災活動へ

正によりまして、個別避難計画の作成が市町村の参加のほか、自主防災活動への参加がありまの努力義務となったことを受けて、各市町村にす。県内には現在、女性消防団員は294名、女性

おいて真に避難支援が必要な方を掲載するよう

防火クラブ員は2,485名が活躍しており、こうし

見直しを行っており、県内の名簿掲載者は令和た方々に地域における女性の防災リーダーに３年３月末の５万5,961人から、令和５年３月末なっていただきたいというふうに考えておりまには３万7,066人となっております。

す。

県としましては、真に避難支援が必要な方が県では、今年度開設する消防ポータルサイト

災害時に円滑かつ迅速に避難できるよう、引きにおいて、今まで情報発信の機会が少なかった続き市町村担当者を対象とした研修会や市町村

女性消防団員や女性防火クラブ員の活動を紹介

への個別訪問を通じまして、掲載要件の適切なするなど、加入者を増やす取組を進めていくと設定や実効性のある個別避難計画作成についていうことにしてございます。

の助言を行うなど、市町村の取組を後押しして

一方、自主防災組織においては、多くが既存まいります。

の町内会をベースに運営されておりますので、次に、医療的ケア児の災害時個別支援計画の女性がリーダーとして活動に関わる事例が少な

実効性を高めるための医療的ケア児等コーディ

いものと思われます。このため、県が主催するネーターとの連携についてお尋ねがございまし自主防災セミナーにおいて、女性の視点での自た。

主防災活動といった内容をテーマにするなど、医療的ケアが必要な方は、災害が発生すると、

女性リーダーの育成に向けた取組を進めてまい

避難や電源の確保、医療や福祉の関係機関等と－120－

令和５年６月28日の連絡や連携、必要な物資の確保が必要となるて、取組の柱に地域・防災分野における男女共ため、平常時から災害時を想定して準備をする

同参画の推進を掲げ、防災に関する意思決定過ことが不可欠です。そのため、市町村の保健師

程への女性の参画や、防災の現場における女性等を中心に、御本人や御家族、医療や福祉等のの参画の拡大に取り組んでいるところです。具

関係者が協力して、災害時個別支援計画の作成

体的な取組の一つとして、こうち男女共同参画を進めております。

センターソーレにおいて女性防災プロジェクト

作成した計画の実効性を高めるためには、計を展開し、女性防災リーダーのネットワークの画に基づき訓練を行い、検証し、災害時に的確拡大に取り組んでおります。

に行動するための仕組みづくりを進めていくこ

県としましても、女性の視点が加わった防災とが重要です。平常時には、医療的ケア児等の対策や女性防災リーダーのネットワークが地域支援を総合調整する、医療的ケア児等コーディ

地域で広がっていくよう、各市町村の防災担当

ネーターを中心に、医療・福祉・保健・教育関部局と男女共同参画担当部局との連携を後押し係など多職種が連携して、医療的ケア児の生活し、女性防災リーダーの活動と、自主防災組織支援を行っていることから、災害時においても等における地域の防災活動との連動を促進する

コーディネーターとの連携が重要となってまいなど、取組を一層強化してまいります。

ります。

災害に強い社会の実現のためには、女性と男

このため、コーディネーターに医療的ケア児

性が災害から受ける影響の違いなどに十分に配に係る災害対応の事例を用いたグループワーク

慮した災害対応を行うことが必要ですので、危形式によるスキルアップ研修を受講していただ

機管理部と連携し、男女共同参画の視点に立っ

くなど、計画の実効性を高めるための連携強化

た防災対策を推進してまいります。

を図ってまいります。

（健康政策部長家保英隆君登壇）

さらに、コーディネーターが中心となり、医○健康政策部長（家保英隆君）

まず、各市町村

療関係者、福祉サービス事業者、医療機器取扱における保健師のマンパワー不足の現状と課題

業者等から成る災害時における支援ネットワー

についてお尋ねがございました。

クを構築するなど、医療的ケア児等コーディネー

令和４年度保健師活動領域調査の結果によりターの方々の協力をいただきながら、市町村やますと、県内の行政保健師は、県が97人、高知関係機関と共に医療的ケア児に寄り添った支援

市を含む市町村が337人の計434人となっており、を行ってまいります。

人口10万人当たりでは全国第１位の64.2人と最後に、災害対策における男女共同参画の推進についてお尋ねがございました。

なっております。しかしながら、現実には保健師を募集しても応募がない、採用しても定着が議員からお話がありましたとおり、災害時に難しい、産休や育休の取得で長期に不在になっは平常時における固定的な性別役割分担意識をた際の代替保健師がいないといった声が、特に反映して、家事や育児、介護等の女性への集中

小規模の市町村を中心に聞こえており、人材のや配偶者等からの暴力などのリスクが高まるこ確保が課題となっております。

とから、防災対策における男女共同参画の取組が重要となっております。

こうした課題について、県では保健師養成に関わる大学教員や市町村・福祉保健所の保健師

このため、こうち男女共同参画プランにおい－121－から構成する人材育成評価検討会を開催して、

令和５年６月28日
人材確保に向けた実効性のある取組などについ健師の役割は、発生直後から応急期にかけて、て近々議論を始めたいと考えております。あわ

地域全体の被災の状況や健康状況などの情報管せて、人事交流や各市町村の採用情報を県ホー

理、ＤＭＡＴ――災害派遣医療チームや保健師

ムページで広報するなど、引き続き人材確保に等活動チームの受援調整業務、関係機関への情向けた取組を支援してまいります。

報伝達など多岐にわたります。新型コロナウイ

次に、新型コロナウイルス感染症の対策におルス感染症による保健業務の逼迫時には、情報

いて、各福祉保健所の統括保健師がマネジメン

伝達が遅れ、対応に支障が出ることなど課題とトを進めていく上での教訓と今後の取組についなったことから、統括保健師はこうしたマネジてお尋ねがございました。

メント業務に専念できる体制づくりが必要だと

新型コロナの感染急拡大時には、疫学調査や考えます。

患者の健康観察、入院調整など多岐にわたる業

こうした教訓も踏まえまして、ガイドライン

務が増大し、保健師を中心とした保健所業務がには統括保健師の役割や情報伝達の在り方、長逼迫する状況となりました。そうした状況にお期化に備えた統括保健師を補佐する保健師の人

きましては、統括保健師自らが現場対応を行わ

材育成研修などについての記載を充実したいとざるを得ず、マネジメント機能が十分に発揮で考えております。

きなかったという教訓がございますので、それを生かし、統括保健師のマネジメント機能の確

次に、本県のＣＯＰＤ患者の状況と課題への認識についてお尋ねがございました。

立と、有事の際に即応できるサポート体制の整

本県のＣＯＰＤの死亡率は、令和３年の人口備を進めていくことが重要だと考えております。

動態統計では人口10万人当たり18.1で、全国平そのため、迅速かつ適切なマネジメントが行均の13.3を大きく上回っております。また、死える統括保健師の人材育成研修を11月から実施

亡者の多くは高齢者であることを踏まえましてするよう、教育機関、国立保健医療科学院のほも、高齢化が進む本県におきましてはＣＯＰＤ

うとも連携をして、調整を現在進めているとこ対策が課題であると認識しております。

ろでございます。あわせて、県の各福祉保健所

このため、令和６年度からの、よさこい健康や高知市保健所で策定します感染症の蔓延等に

プラン21と併せて、日本一の健康長寿県構想に備えた準備を計画的に進めるための健康危機対もＣＯＰＤ対策を位置づけ、医師等の専門家な処計画に基づき、計画的な人員配置や人材育成

どで構成する健康づくり推進協議会において、に取り組んでまいります。

目標を設定した上で着実に取組を進めてまいり

次に、市町村保健師などへの支援の観点からます。

の教訓と、長期化が懸念される南海トラフ地震

具体的には、ＣＯＰＤの原因としては、喫煙を見据えた高知県南海トラフ地震時保健活動ガの関与が大きいと言われておりますので、たばイドラインにどのように反映するのか、お尋ね

こ対策を推進することと併せて、早期の発見とがございました。

治療による重症化の予防のため、リーフレット

南海トラフ地震時など、大規模災害時の保健活動については、新型コロナウイルス感染症とを作成するなど、疾患の認知度を上げるための啓発を進めたいと考えております。

同様に、市町村の統括保健師によるマネジメン

最後に、ハイリスク者や治療中断者に対するトが重要となってまいります。市町村の統括保受診勧奨を行っていない市町村に対する働きか－122－令和５年６月28日
けについてお尋ねがございました。

て、昭和58年度から河川改修事業を進めてまい

現在、県内では特定健診やがん検診において、りましたが、万々商店街の中ほどにある県道弘

ＣＯＰＤのハイリスク者や治療中断者に特化し瀬高知線の石神橋付近が未着手となっておりまて医療への受診勧奨を行っている市町村はござす。石神橋付近の整備につきましては、堤防のいません。ただ、ＣＯＰＤの症状や、たばこの高さを現状より上げることとなるため、橋梁の影響などについてのチラシの配布やポスターの架け替えが必要となります。それにより、橋梁掲示によって、幅広く啓発しているというふう

前後の路面が高くなることから、沿道の商店やにお聞きしております。

住宅への影響が大きいといった課題があり、現健診の場では、喫煙の状況や自覚症状の有無

時点で事業着手のめどが立っていない状況です。

について把握することができますので、喫煙歴

こうしたことから、久万川と同様に、河床の掘や症状のある方に対して、予防や早期発見から削や局所的な護岸のかさ上げ等の対策を実施し治療へ結びつけていくことが重要であると考えてきたところです。

ております。そのため、市町村が健診や保健指最後に、江ノ口川につきましては、城西公園

導を行う際に、ＣＯＰＤの予防や早期発見につから上流の区間につきまして、河川の両岸に人なげるためのチラシを作成し、活用していただ

家が連なっているといった課題があり、河道拡

くことなどにより、ＣＯＰＤ対策を強化してま幅による河川改修が困難な状況となっておりまいります。

す。このため、流域内で校庭貯留設備を整備す（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

るとともに、今年度高知商業高等学校付近で江まず、久万川、紅水

川、江ノ口川の各流域の浸水対策における残された課題と今後の方向性についてお尋ねがございました。

ノ口川へ流れ込んでいる谷川の水を鏡川への放水路に導く工事を予定しております。
早期の河川改修が困難である紅水川や江ノ口
川につきましては、引き続き流域の関係者全員

最初に、久万川につきましては、高知市西久が協働して、氾濫を未然に防止、軽減する流域

万の県道高知北環状線との交差付近から上流約

治水の考えに基づいた、流域での校庭貯留設備

1.3キロメートルの区間について、平成２年度かの新設などについて検討してまいります。

ら河川改修事業を進めてまいりましたが、一部

次に、内水氾濫は市町村の責任、外水氾濫は区間の用地取得が難航しているという課題があ県の責任では整理できない課題が生じた際の、り、平成19年度から事業を休止しております。

重なり合う役割への柔軟な対応についてお尋ね

こうした状況の中、平成26年８月の台風によりがございました。

浸水被害が発生したため、河床の掘削や局所的お話にありました高知市が管理する一ツ橋排な護岸のかさ上げ等の対策を実施してまいりま

水機場でのポンプ増強につきましては、排水量した。残る用地取得の課題につきましては、地の増加により排出先の久万川の氾濫の危険が高権者の意向確認を適宜実施しておりまして、一まることから、実施が困難な状況となっており連の区間の用地取得のめどが立った段階で事業ました。この課題を解決するため、高知市街地を再開したいと考えております。

浸水対策調整会議におきまして、県と高知市で次に、紅水川につきましては、久万川への合検討、調整を行い、県が久万川の河床掘削を優流地点から上流約２キロメートルの区間につい先して実施することで、高知市でのポンプの増－123－令和５年６月28日
強が実現いたしました。

る協議会を立ち上げました。その中で、不登校

こうしたことも踏まえ、関係者が連携して減特例校の設置やフリースクールとの連携、メタ

災のための目標を共有し、対策の検討や調整を

バースの活用なども検討してまいります。そし行う場として、平成29年２月に県や市町村等でて、こうした検討内容を参考にしながら、不登構成する豪雨に強い地域づくり推進会議を土木校に対する施策を充実していきたいと考えてお

事務所単位で設置いたしました。県といたしま

ります。

しては、こうした場を通じ、内水対策等を行う

次に、保護者支援としての相談体制について

市町村の課題や意向を十分に把握し、地域の浸お尋ねがございました。

水被害の早期解消に向けて、施工時期の調整を不登校児童生徒の保護者は、子供たちと同じ行うなど、柔軟な対応を行ってまいります。

ように不安や悩みを抱えており、そうした保護（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

者が悩みを抱えて孤立しないよう、適切な支援

まず、不登校児童生徒が得られるようにすることが必要だと考えておへの学びの保障についてお尋ねがございました。

ります。

不登校の状況にあっても、子供たちが学びた

現在、県では、全ての公立学校等にスクールいと思ったときに学ぶことができる場所や機会

カウンセラーを配置し、保護者の方も相談できを保障することは、大変重要なことであると考る体制を整えております。また、心の教育セン

えております。このため県教育委員会では、現ターでは、来所相談や電話相談に加えまして、

在各エリアの中学校11校に校内サポートルーム

子育てに悩みを抱える保護者同士の交流の場をを設置し、また多くの市町村教育委員会では、定期的に設けております。さらに、市町村にお教育支援センター内に学習支援の場を設け、不いてもいわゆる親の会を開催している地域もあ

登校児童生徒の教育機会の確保に努めておりま

ります。参加している保護者の方々からは、悩す。

みを聞いてもらって気持ちが楽になった、同じ

こうした場所では、自分の教室に入りづらい

悩みを持った保護者がたくさんいると知り安心

子供たちが、一人一人の状況に応じた学習支援

できたといった声も聞かれるなど、こうした機を受けております。ある子供は、自分の興味の会や場は保護者の精神的な安定につながっていある学習課題を研究し、またある子供は、オンるものと考えます。

ライン配信で所属の教室の授業を受けておりま

一方で、保護者によっては、学校以外で相談す。このような経験を重ねながら、自分の学級できる場所を知らなかったり、相談すること自に復帰する子供たちも増えてきている状況で、体に不安や抵抗感を覚える方々もおられます。

校内サポートルームなどの運営や学習支援のノこのため県教育委員会では、チラシやカードのウハウにつきましては、さらに各市町村及び学ほか、新たにユーチューブなどのメディアも活校へ普及していきたいと考えております。

用して、様々な相談先や悩みを持つ保護者が集一方、校内サポートルームなどに通うことのえる場の周知を行ってまいります。あわせて、できない子供たちに、学びの保障を行っていく

利用者の声を紹介するなどして、保護者がよりことも重要なことであります。このため、今月、

気軽に話し合ったり相談できる機会が持てるよ

登校ということのみを目標としない多様な教育うに努めてまいります。

機会の確保に向けて、外部の有識者で構成され○23番（西森美和君）－124－

大変御丁寧な御答弁をい令和５年６月28日
ただきましてありがとうございました。

口の流出がとても高知県では顕著であって、深特に、南海トラフ地震対策推進地域本部のこ刻であるとお話もありました。

とにつきましては、濵田知事のほうから、見直

私はやっぱり子育て支援、少子化対策は総合しにも着手をするという御答弁をいただきまし的にやらなくてはいけないと思うので、働き方て――私は、やっぱり10年間かけてずっと集中の問題もそうですし――実はこの子供に特化し的に南海トラフの地震対策を進めてきてくだたというのを提案させていただくときに、平成さったことを大変ありがたいと思っているんで15年６月に我が会派の西森雅和県議が、青年にす。この10年間、そこに特化してきたからこそ、特化した、青年の声をしっかり集約ができるよ

できてきた市町村のサポートがあったと思うのうな部局を創設してはどうかというような提案で、やっぱりこの10年間で気象状況も変わってもあったので、どういう形にするかは、実効性

きて、次のステージに進んでいくという意味でが担保されることが一番大事であると思います

は、風水害も、そして国民保護の観点もしっかので、そこを踏まえて御検討いただけたら大変

り盛り込んでいただくということは、とても重ありがたいです。

要であると思います。

プロジェクトチームも設置をされて、全庁的私も調査に行かせていただきまして、地域防な体制を整えてくださるということでございま

災監や地域防災企画監の方にお話をお聞きしま

すので、どうぞよろしくお願いいたします。

すと、やっぱり水防の関係で技術職、また専門

そして、ＣＯＰＤにつきましても、知事のほ性を持っていらっしゃる方が本部長になっていうからしっかり取り組みますというお話がありらっしゃいますので、そういう意味では連携もました。どうぞよろしくお願いいたします。

きちっとできていますし、水防の体制が見えな

私がこのＣＯＰＤを知ったのは、コロナの重いところで整っているというのは実感をしてお症化リスクの因子になるということで、コロナります。

のワクチン接種ができないという、そこの入り

ただ、私は、瑣末なことかもしれませんけれ

口から実はＣＯＰＤを知ったんです。ただ、本ど、名前ってとても大事だと思っています。そ当に認知度が低くて――私も恥ずかしながら知こに役割と責任が発生すると思いますので、そらなかったわけなので。ただ、福祉保健所、どういう意味も含めて、もし機能強化も検討してこに行っても壮年の男性の死亡率が高い、喫煙いただけるようであれば、現場で風水害の対策率も高いということで、ひょっとしたら潜在的もやってくださっている方の御意見もお聞きしなＣＯＰＤ、治療を中断された方も含めていらっていただきながら、見直しをしていただけたらしゃると思いますと、10万人当たり、全国より大変ありがたいと思います。

も多い18.1と御答弁があったと思いますが、そそして、男性の育休につきましても上方修正

ういうことを踏まえますと、本県にとっても、をするということで、知事のほうから全国を牽とても大事な取組になろうかと思いますので、引する決意でやっていかれるというお話でした

ぜひともよろしくお願いを申し上げます。

ので、昨日の坂本県議への御答弁の中で、このそして、土木部長、ありがとうございました。

出生数の最下位であったことを細かく分析をしそれぞれの河川について御答弁いただきました。

てみると、合計特殊出生率は最下位ではないけ

久万川、西久万のエリアにつきましては、実はれども、若者の流出、そして特に若い女性の人

大変苦慮していたといいますか、平成26年の浸－125－

令和５年６月28日
水のときに、万々商店街のほうは、南から来た、

そして、紅水川です。これは第２問を行わせ

石神橋からの溢水で水が来た。そして、すり鉢ていただきます。先ほどお話にもありました紅状になっている。北は円行寺のほうから久万川

水川のちょうど万々商店街の一番南側に位置すの溢水で三重苦だったわけです。

る石神橋です。ここは南岸のほうからも福井第この久万川を乗り越える水をまずは防ごうと

二排水機場が放流される、そして石神橋の直前いうことで、パラペットのかさ上げを先んじての南万々排水機場からも出てくる。一番ここがされたわけですが、そのことによって下流域の狭くなっているんですけれど、水位が上がりや西久万が少し浸水のリスクが高まったというこ

すいところ、ここが昔ながらの橋なので、陸地とを、私は大変重く受け止めておりました。けのほうに水が漏れてしまう。ここは、今までのれど、全体で河床掘削も、前任である黒岩正好

従来どおりの対策では多分、何十年たっても駄前県議が提案もされて、国の国土強靱化の財源目なのではないかと思っております。

も使っていただいて、河床掘削によって20セン

住民の皆様との協議ももちろん大事でありまチの水位が下がったということは、とても重要

すが、大きな課題でもありますので、石神橋のなことであったと思っています。そのおかげで対策について方向性を示していただきたいなと

高知市も内水排除の対策がようやく本年から進思っておりまして、これは土木部長に御答弁をみ始めておりますので、やはり県と市の協力関

第２問でいただきたいと思います。

係というか、共に取り組むということで、課題以上で第２問といたします。

解決にはしっかり向かっていっていると思いま○土木部長（荻野宏之君）

紅水川の石神橋付近

すので、どうぞよろしくお願い申し上げます。

の対策につきましては、先ほど御説明いたしま

そして、江ノ口川につきましては、１つ要望

したとおり、堤防をかさ上げする必要があるとさせていただきます。流域治水で取り組んでくいうことで、そうなりますと、橋の架け替えがださっていることは御答弁でもいただきました。

必要になる。そうなりますと、その前後の路面本来だったら江ノ口川のほうに放流する雨水を、が高くなりますので、沿道に影響があるという容量が狭いので、一旦水なし川になった本宮川ことで、非常に難航しておるところでございまのほうに南下をさせて、そこから上本宮排水機す。

場を通って鏡川に放流するという、ある意味、

この事業を進めるためには、その影響を受け県と市でウルトラＣのような対策をここの本宮

る近隣商店街など、地域住民の方の合意形成が町周辺はやってくださっています。

必要になってまいります。その合意形成をして高知市でそれを取り組んで、住民の方が取りいくに当たりまして、石神橋の南側で高知市の組んできてくださって、今最後の課題として、

都市計画道路が計画されているということがご上本宮排水機場の自動化に向けて、県が管理さざいます。合意形成に当たりましては、この都れている鏡川の様々な構造物のことがあります

市計画道路と一体となった橋梁周辺全体の計画

ので、それを最後、しっかり対応していただきづくりがまず必要であると考えてございます。

たい。高知市のほうでもいろんな設計委託もしそのために、まずは計画策定に向けました進め

まして、今まさに協議をされているところであ方について、高知市と連携して検討をしてまいると思いますので、そのことを強く要望させてりたいと考えてございます。

いただきたいと思います。

○23番（西森美和君）－126－

土木部長ありがとうござ令和５年６月28日
いました。

て初めての発言をさせていただきます。

ここにつきましては、実は浸水被害が発生し私は、土佐市の市議会議員として12年７か月た直後の平成27年に、国交省の国土技術政策総務めさせていただきました。その間、みんなが合研究所、国総研と言われるところですが、そまさかと思うような出来事が幾つか起こりましこが調査に入ってくださっておりまして、地域た。市議に初当選した直後、未曽有の被害となっの住民の皆様からいろんな御意見というか、意た2011年３月に発生した東日本大震災、３年半

見交換を行っております。そのときに国総研の前には、世界中に広がった中国武漢発の新型コ

職員の方が、これほど中心市街地というか、商ロナウイルス感染症、昨年の２月からのロシア店街でもある住宅地で、30年もこれほどの浸水によるウクライナへの侵攻など、本当にこれまを、ある意味苦しめられているというのは、全で誰もが想像もしていない、まさかの出来事が国的にも類はないんじゃないかと、そういうお起こったわけで、今後も何が起こるか分からな話も聞いております。

い世の中であります。議員としてしっかり働い

私は、ここの石神橋の対策はどうしても様々ていく覚悟でございますので、諸先輩議員の皆な選択肢を排除せず、取り組んでいただきたい

さん、そして執行部の皆さんをはじめ傍聴席のと思っておりますので、まずは住民の皆様にも皆様、どうか御指導、御鞭撻のほどよろしくお説明をさせていただき、お知恵もいただきなが願いいたします。それでは、質問に入らさせてら、解決へと進めていただけたらと思います。

いただきます。

この国総研については、また調査をさせていただこうと思うので、機会を改めて提案をさせていただきたいと思います。

します。
濵田知事は、今議会冒頭の提案理由説明で、以上で全質問を終わります。ありがとうございました。（拍手）○副議長（今城誠司君）

まず、少子化対策、婚活についてお伺いいた

昨年の県内の出生者数は都道府県で最下位という衝撃的な結果が示されました、中山間対策と暫時休憩いたします。

午後２時39分休憩

少子化対策を一体的に捉えてより多くの若者を
中山間地域に呼び込むなど、対策のギアを上げ、総合的な人口減少対策に取り組まなければなり――――  ――――

ません、あわせて、未来を担う子供たちの教育の振興、健康で支え合う地域共生社会の実現、

午後３時再開○議長（弘田兼一君）

防災・減災や産業振興に資するインフラ整備と休憩前に引き続き会議を開きます。

めると発言されました。また、県は、出生数の議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた
します。

減少は複合的な要因があると思うが分析していきたい、若い世代の希望がかなって結婚し、希１番戸田宗崇議員。

望する誰もが安心して子供を産み育てることが（１番戸田宗崇君登壇）○１番（戸田宗崇君）

いった、県勢浮揚の基盤となる取組を着実に進できるよう、出会い機会の拡充や子育てしやす

１番、自由民主党、土佐市選挙区選出の戸田宗崇でございます。議長のお許しをいただきましたので、通告に従いまし－127－

い地域づくりなど、少子化対策の抜本的な強化に取り組むとしています。
厚生労働省の人口動態統計によれば、2022年

令和５年６月28日の日本人の年間出生数は77万747人で、前年比５

少子化を克服するためにも、これまで以上に％、４万875人の減少で、80万人割れは1899年に積極的に婚姻件数を増やさなければいけないと統計を開始して以来初めてで、１人の女性が生考えますが、知事の御所見をお伺いいたします。

涯に出産する子供数の推計値である合計特殊出

次に、南海トラフ地震対策について質問をい

生率は1.26にまで低下して、2005年に並ぶ過去たします。

最低を記録しています。出生数の減少はコロナ

私は東日本大震災発生直後から何度も被災地

禍による影響もあるが、それ以前から加速傾向に足を運び、被災の状況から復興まで見てまいにあり、100万人台を維持していた2015年から僅りました。12年が経過し、高台移転や公営住宅

か７年で４分の３の水準に落ち込んだことになの整備、三陸沿岸道路、ＪＲ常磐線の全面開通

ります。

などインフラの整備はほぼ完了しました。しか昨年の人口自然減は過去最大の79万8,214人

しながら、12年経過した今でも生まれ育った場で、前年より16万9,980人拡大しています。2020

所、ふるさとに帰れず、避難生活を余儀なくさ

年の国勢調査によれば、外国人の人口は274万

れている方々が約３万1,000人おられるのも現状

7,137人で、総人口の2.2％にすぎず、出生数のであります。一日も早い完全復興を願うばかり

減少がそのまま人口減少に直結することになりであります。また、東日本大震災で犠牲にならます。出生数の減少に歯止めがかからない限り、れた方は、震災関連死、行方不明者を含めた死人口は減り続けることになります。

者数は２万2,200人を現在超えています。お亡く

国立社会保障・人口問題研究所が公表した2023
年の推計によれば、日本人の人口は2020年に１なりになられた方々の御冥福を心からお祈りいたします。

億2,339万9,000人から、100年後の2120年には66

高知県におきましては、津波の被害が想定さ％減少して、4,122万9,000人になると推計されれる海岸地区での堤防の強化や避難場所や避難ています。また、出生数が減った理由は、子供

タワーなど、命を守るの整備はこれまで一定進を出産する年齢の女性数が激減したからとの指み、南海トラフ地震が発生したときの想定死者

摘もあります。近年、出産した女性の９割弱が数も大幅に減少しています。現在も一人の命も25歳から39歳であります。総務省によれば、2022

落とさない取組を国、県、市町村が一体となっ年10月１日現在の25歳から39歳の日本人女性はて行っているところであります。私の住む土佐約929万人であるが、25年後にこの年齢に達する

市でも避難場所の整備はほぼ完了し、今後は地ゼロ歳から14歳は約696万人で、約25％も少ない

震発生時を想定した自助・共助での避難訓練なのが現状です。

どが重要であると考えます。地震はいつ起こる

政府は、異次元の少子化対策を打ち出しましか分かりません。地震予知は現在の科学的知見た。高知県は、他県に先行して人口減少、少子から難しく、数日、数時間前の発生を予知する

高齢化が進んでいます。昨年１年間の高知県ののは困難です。

出生者数は3,721人で最も少なく、１人の女性が先月５日には、石川県の能登半島で震度６強

一生のうちに産む子供の数の指標となる合計特と５強の地震が起こり、全国で震度５弱以上の殊出生率は1.36で、全国平均に比べて0.1高いも地震が６回も発生しました。これほど多くの地のの、前年を0.09下回り、３年前より361人減少

震が頻繁に起こりますと、南海トラフ地震もそし、過去最低の状況です。

ろそろ起こるのではないかと考えてしまいます。

－128－

令和５年６月28日
専門家の見解では、今回の地震は南海トラフ地

いくのか、危機管理部長にお伺いをいたします。

震との関係はないとのことですが、いま一度、また、復旧・復興には安全な耐震性の高い道

日頃から地震の備えをしなければなりませんと路整備が重要です。そこで、県の管理する道路

思ったことでした。

における橋梁の耐震対策の状況について、土木

南海トラフ地震は、過去1,400年間に約90年か部長にお伺いをいたします。

ら150年間隔で発生していて、1946年の昭和南海

そして、平常時は蛇口をひねればいつでも水地震から76年が経過していますので、年々大地が出ます。私の居住する土佐市の水道管路、基震の発生の可能性が高まっています。2020年の幹管路の耐震適合性のある管の割合、耐震適合

国土交通白書によりますと、30年以内の南海ト

率は、令和２年度は30.5％、３年度が34％にとラフ地震発生確率は70から80％とされています。

どまっています。地震発生後の復旧・復興にも夜間発生したときにどうするのか、停電が長時大きく影響することが懸念されます。

間続いたときにはどうするのか、様々な被害を想定して対策を行わなければなりません。

上水道の耐震強化など、災害時の水の確保を
どのように進めているのか、健康政策部長にお例えば、強い揺れでブロック塀、家屋が倒壊伺いをいたします。

して避難路を塞ぎ、避難ができなくなることも

次に、道路標識、道路標示についての質問を想定されます。夜間ならなおさら避難が困難にいたします。質問の趣旨は、消えゆく道路標示なるでしょう。津波被害が想定される土佐市のについてでございます。

宇佐・新居地区などの沿岸部では、車両の進入

つい先月のことでございますが、令和５年春

できない狭な路地も多く、耐震改修ができての全国交通安全運動が５月11日から５月20日まいない空き家も近年多くなってきています。命での10日間実施をされました。この運動の目的を守るためにも避難路を確保することが肝要では、県民一人一人が交通安全に対する意識を高す。

め、交通ルールを守り、交通マナーの向上に努

避難路の安全対策にはこれまでも取り組んでめるとともに、安全で安心な人に優しい交通環

きていますが、現状と今後の取組について危機境の改善に向けた取組を推進することにより、管理部長にお伺いをいたします。

交通事故を防止することとされております。私

そして、避難場所へ無事に避難ができて命がの住む土佐市においても、朝と夕の通勤・通学

助かっても、Ｌ２級の東日本大震災のような地

時間帯を中心に、横断歩道や交差点などにおい震が起これば、沿岸部の居住地区では瓦礫の山て土佐警察署の皆さん、交通安全指導員の皆様、になっていることが想定されます。過去の地震

ＰＴＡの方々や市役所職員の皆さんなど、多く

では、働いていた会社や事業所が被災し、働くの皆さんが早朝から立たれ、交通事故を防止す

場所を失った事例がたくさんあります。そのよる取組をされておりました。私も県民の一人とうなことを考えたとき、現在津波被害が想定さして、心より感謝と御礼を申し上げる次第であれる沿岸部の事業者が、事前に内陸部へ移転しります。

やすくなるような新たな施策も必要と考えます。

交通事故防止は誰もが願うものであり、一人

震災後の人口流出を防ぐためにも、早期の働く一人がルールとマナーを守り、交通事故防止に場や住居の確保が大変重要と考えます。

向けた意識の向上と啓発が肝要であると考えてそこで、事前復興の取組をどのように進めて－129－おります。しかしながら、交通事故による死者

令和５年６月28日
数ゼロという一年はいまだございません。高知

目線と子供の目線が違うように、歩行者目線と県警察のホームページを拝見しますと、高知県

乗車時のドライバー目線は違います。道路法第内の交通事故発生状況は、昨日６月27日までの45条第１項には、交通の安全と円滑を図るため、事故件数は449件、前年同期の事故件数は431件

必要な場所に道路標識または区画線を設けなけで18件、4.2％の増となっております。また、昨ればならないとされております。

日までの交通事故死者数は４人、前年同期の死

これらの道路標識、今回は路面に表示されて者数は14人で10人減り、マイナス71.4％となっいる道路標示についてでございますが、ドライております。死者数は大幅に減少しております

バーの目線から見えやすいものとするように、が、事故件数は残念ながら微増であります。

交通の安全と円滑を図るために、常に表示して先ほど交通安全運動の目的に触れさせていた

おかなければならないと考えます。

だきました。安全で安心な人に優しい交通環境

私の質問の趣旨は、個別の事故発生の起因をの改善に向けた取組を推進することにより、交問うものではありませんが、事故発生場所の中通事故を防止するとの目的にもありますように、には、止まれの道路標識はあっても、道路標示

私の質問も、交通安全運動の目的と同じ交通事の一時停止線は経年劣化により舗装が剝がれ、故を防止するための交通環境の改善であります。

非常に見えにくい、分かりにくい状況になって

道路法第45条第１項には､｢道路管理者は道路いる場所もあったのではないでしょうか。また、の構造を保全し、又は交通の安全と円滑を図る

土佐市市野々の市道から国道へ進入する交差点

ため、必要な場所に道路標識又は区画線を設けにおきましても、通学路でありますが、横断歩なければならない｣､また同条第２項には､｢前項

道や停止線が見えにくくなっていたところ、現の道路標識及び区画線の種類、様式及び設置場

在、警察官により応急的な白いスプレーによる所その他道路標識及び区画線に関し必要な事項

補修措置が取られております。道路標示の補修

は、内閣府令・国土交通省令で定める」とされは、少ない予算の中で交通量の多い場所から効ております。この第２項に規定されております

果的に取り組んでいることと思いますが、人口

省令とは、昭和35年12月17日号外、総理府、建の少ない小さな地域住民からの交通事故未然防設省令第３号、道路標識、区画線及び道路標示

止のために、喫緊に御対応いただきたいとの切に関する命令であります。省令第４条第２項に

実な願いもございます。

は、道路標識のうち次に掲げるものは都道府県御紹介いたしました事案は、県内どの地域にの公安委員会が設置するものとすると規定されおいても同様な現状ではないかと思われます。

ております。

質問は、交通事故発生による悲しい惨状を未然

公安委員会が設置する道路標識は様々でござに一つでも防ぐ対応についてでございます。高

いますが、このたび消えゆく道路標示として質

知県警におかれましては、県民の命を守り、安問させていただきますのは、省令第８条及び第全・安心な町の実現に向け、日々御尽力いただ

９条、別表第５に規定する指示標示のうち、停いております。

止線、横断歩道についてでございます。

私たち県民が安心して生活できておりますこ

本年も、土佐市内において命に関わる痛ましとに心から感謝申し上げ、道路標示の整備状況

い人身事故が発生しております。一見、比較的及び今後の方針について、警察本部長の御答弁

見通しのよい交差点のように見えても、大人のをよろしくお願いいたします。

－130－令和５年６月28日
次に、今後路線バスの廃止、減便が予想される公共交通についてお伺いいたします。

年度の全国学力・学習状況調査では、高知県学
力の状況は総合で小学生では全国７位、中学生

現在、高知市では地域公共交通の在り方を議では46位の結果でありました。小学生の学力は、論しているところとお聞きしています。とさでここ数年で向上いたしました。中学生の学力はん交通の利用者数は人口減少により年々減少し残念ながら結果が出ていませんので、結果を分ていましたが、コロナ禍でさらに減少し、経営析して、今後も引き続いて学力向上のため、未状況は厳しい状況であると伺っています。路面

来を担う子供たちの教育に取り組んでいただき

電車は、市街地のみでの運行に見直すことや、ますようお願いをいたします。

バスでの運行に切り替えることなどが議論され今回の志願者の減少の理由、背景はどこにあているようです。土佐市内のバス路線についてるのでしょうか。鳥取県の採用試験が１週間早も、本年10月には高知と高岡間の減便、来年10かったのが原因ではないかとのことですが、ど月には宇佐と中島間の廃止がされる予定とお聞のように捉えているのか、教育長に御所見をおきしています。働き方改革で、来年４月から運伺いいたします。

転手さんの拘束時間、休息時間などが見直されることや、利用者の減少から路線の廃止、減便と思われます。

次に、通信制高校生の運賃学生割引についてお伺いいたします。
６月18日の高知新聞の記事によりますと、本

お年寄りや子供などの運転免許を持たない交年度からＪＲ四国の通学定期券が利用できなく通弱者の足の確保、また通勤や通学といった日々なっている、ＪＲ四国の定める学生割引の指定の交通手段として、最低限必要な公共交通体系

条件を満たしていないためで、保護者らは通信を維持するために、市町村の行うデマンドバス

制も全日制や定時制と同じ学生なのにと憤ってや乗合タクシーなどへの支援を拡充するべきでいるとの記事が掲載されていました。また、本はないかと考えますが中山間振興・交通部長に日の高知新聞には、ＪＲ四国は、学割発行のた

お伺いをいたします。

めに定めた規則の基準を満たしていない、今の次に、教員採用試験についてお伺いをいたします。

ところ規則を変えるつもりはない、救済策は講じる考えはないことを明らかにしました。

６月18日付の高知新聞に、教員採用試験の記

通信制高校に通学する生徒さんは、中学校卒

事が掲載されていました。それによると、志願業後の15歳から、仕事をしながら通う成人まで

者数は前年より342人少ない1,944人で、６年ぶ

年齢幅が広いわけで、いろいろな生徒さんがいりに2,000人を割ったこと、高知県教委は今回のます。車やバイクの免許のある生徒は、今回の志願者減について、全国最速を逃した影響もあ

学生割引が利用できなくなったことはさほど影るかもしれないとの記事でした。

響はありませんが、私が心配しているところは、子供たちの学習環境、学力向上のためには、中学校を卒業してから入学する15歳から成人に少しでも優秀な教員を採用するため、全国で教なるまでの生徒です。学校から自宅が近い方は員の争奪戦が行われています。高知県では平成

公共交通を利用しなくてもいいでしょうが、遠29年度から教員採用試験を大阪での試験会場を方から通う生徒は、どうしても公共交通機関を増やして分母を倍増し、優秀な教員の採用、獲利用しなければなりません。

得に努めているところです。その成果か、2022－131－

また、ＪＲでの学割が利用できなくなったこ令和５年６月28日とで、通信制の学校を選べなくなり、学びの場

商店街は年々衰退をしています。空き店舗を活がなくなることで、様々な理由で普通高校に進用して、少しでもにぎわうまちづくりに取り組

学できなかった生徒たちの受皿である通信制学

むべきと考えます。

校での学べる機会を失うことになります。

空き店舗利用推進への補助拡充を求めますが、ＪＲ四国への今後の対応について教育長の御所見をお伺いいたします。

商工労働部長のお考えをお伺いいたします。
次に、食品衛生法改正についてお伺いいたし

次に、商店街の空き店舗対策についてお伺いいたします。

ます。
前回の改正から15年が経過しており、食を取

商店街は地域の買物の場で、にぎわいの場とり巻く環境の変化、国際化等に対応して食品のして重要ですが、近年は店主の高齢化、後継者安全を確保するため、平成30年に改正法が公布不足で空き店舗が増加しています。土佐市におされ、順次施行されました。

いても空き店舗の活用が求められています。土

主な改正点は２つあります。１つ目、改正法

佐市高岡町の商店街は間口が狭く、奥に長くなっでは原則全ての食品等事業者に一般衛生管理にていて、道路沿いは店舗で奥が住宅になってい

加え、ＨＡＣＣＰに沿った衛生管理の実施を求たり、１階が店舗で２階が居住スペースの建物

めております。２点目は、改正前に比べ営業許が大半であります。

可対象業者が拡大し、県内の漬物製造業、水産

先日、空き店舗の持ち主から相談があり、店製品製造業、密封包装食品製造業を営む事業者

舗を借りたいとの話があり前向きに検討していは、来年５月までに新たな営業許可取得が必要

たが、借主が店舗を改修するときには、高知県となっております。

の空き店舗出店支援事業で条件が整えば100万

そこで、特にＨＡＣＣＰに沿った衛生管理と円が上限で２分の１、３分の１の補助の制度は許可制度の見直しといった食品衛生法の改正にありますが、店舗は古く、耐震改修ができていついて、高知県内の関係する業種、業者の皆さないため、貸すのを諦めたそうです。高岡町のんにどのように周知しているのか、健康政策部

商店街は、昭和56年５月以前の建物が多くあり長にお伺いいたします。

ます。特に、空き店舗になっている建物は、ほとんどが56年５月以前の建物と思われます。

また、秋田県では、秋田名物のいぶりがっこ、
薫煙乾燥させて作る漬物ですが、食品衛生法改土佐市でも木造住宅の耐震工事には補助があ正により、漬物製造業者に営業許可が必要にな

り、耐震診断は無料で、耐震改修設計が上限32り、現在自宅で漬物作りをしている多くの個人

万4,000円、耐震改修工事が上限125万円の補助事業者も施設整備が求められ、高齢化で後継者があります。しかし、居住スペースのない店舗もいないため、設備費の負担により廃業を選ぶには補助事業はありません。空き店舗の持ち主例が相次ぐおそれを危惧していて、秋田県は漬が長年使うことのなかった、老朽化が著しく、物を販売する方々を対象にアンケートを実施し地震が起これば倒壊するかも分からない、耐震たところ、結果は４割が高齢化などを理由に製改修ができていない店舗を貸すわけにはいきま造を取りやめる意向との回答があり、設備導入

せん。耐震改修工事には、建築費用も資材の高に必要な資金面の不安を訴える声も多かったそ騰で多額の費用がかかる状況であります。大型

うです。

店舗の出店も多く、高齢化で後継者不足であり、－132－

本県の漬物製造業者においても、零細、個人

令和５年６月28日
事業者が多く、食品衛生法の改正に伴う営業許金を上げることはなかなか難しいとの現場の声

可取得のために必要な施設整備が、資金面からもあります。高知県の基幹産業である農業を守も難しいという声をお聞きしています。

り、発展を続けるためにも、労働力の確保は重県においては、漬物製造業が行う施設整備に対する支援をどのように考えているのか、産業振興推進部長にお伺いします。

要な課題であります。
そこで、外国人技能実習生の受入れの現状と今後の労働力確保の取組について農業振興部長

次に、農業現場の問題についてお伺いします。

にお伺いいたします。

農業の現場では、深刻な労働者不足なところ

また、私の近所では、３年ほど前に会社を辞もあり、私の居住する土佐市でも農作業の現場

め、夫婦で新規就農していましたが、最近離農

や、自転車で走っている外国人実習生の姿をよして再就職した事例もあります。高齢になり後く見かけます。以前は、中国からの技能実習生

継者もなく、仕方なく耕作をやめるケースもたがほとんどでありましたが、最近ではベトナム

くさん見受けられます。高齢化による農業者のやインドネシアからの実習生が多いようです。

減少がさらに進んでいく中、耕作放棄地の増加

農作業の現場では、施設園芸ハウスでのナスも懸念されます。

やキュウリ、ミョウガなどの収穫作業、シシト

そこで、本県の耕作放棄地の現状と今後の取ウやニラなどの出荷作業、ショウガやかんきつ

組について農業振興部長にお伺いいたします。

の生産から収穫、出荷までの作業を行っている

次に、林業振興の取組についてお伺いします。

ようです。土佐市でも外国人技能実習生の受入

皆さん御承知のとおり、高知県は森林率84％、れ機関が幾つかありまして、現状の話をお聞き

全国一の森林県であります。今年度の林業振興

しますと、雇用契約をしている農家さんは最低の主要施策では、第４期高知県産業振興計画に賃金で雇用している方が多く、最低賃金の高い基づき、原木生産の拡大、木材産業のイノベー

他県へ流れる傾向があること、また農業は就労

ション、木材利用の拡大、担い手の育成・確保

環境がきついこともあって、高知県への農業技の４つの戦略で進め、具体的な原木生産の拡大

能実習を希望する実習生は少なくなっているそ

では、森林クラウド、Clowoodの本格運用に加え、うです。

先端林業機械の導入による作業の省力化を促進

また、日本の賃金は他国と比べても決して高する、また持続可能な林業振興には森林資源のくはないので、労働条件や賃金のよい他国に流循環利用が重要であることから、現在４割程度れている状況もあるとお聞きをいたしました。

にとどまっている再造林率を引き上げるため、今後も日本はしばらくの間、少子高齢化で人口再造林推進プランを策定し、取組の抜本強化を減少、生産年齢人口の減少が続くことが予想さ図るとされています。

れます。生産現場では、全ての農作業や出荷作

国では、先月末の花粉症に関する関係閣僚会

業を機械化することはできないと思いますので、議において、花粉の発生源となる杉人工林の伐

安定した労働者の確保に努めなければなりませ

採規模を、現在の年間５万ヘクタールから７万ん。

ヘクタールに拡大させ、10年後に面積を２割程

農業生産者の現場は、近年の肥料、資材の高度減らすことが示されました。さらに、苗木の騰や、丹精込めて生産した農産物の販売価格も生産も９割以上を花粉飛散の少ない品種にして上昇せず、苦しい状況であります。その上、賃植え替えを進めることや、住宅分野における杉－133－

令和５年６月28日
材製品への転換の促進に加え、杉の伐採や植えこ数年での急激な肥料、資材、飼料の高騰や燃替えなどの事業量に対応するための高性能林業

料コストの上昇で販売価格に転嫁できず、経営機械の導入支援を図ることなどが示され、このに苦しんでいる状況であります。販売価格の下ほど公表されました。骨太の方針に盛り込まれ落は、コロナ禍で生活環境が一変して行動が制ています。

限され、人の動きが減少して需要が低迷したこ

先日も新聞報道で、仁淀川町が県内で初めてと、全国各地に露地ショウガを生産する圃場が町再造林率100％宣言を発表され、今後の方針と増加したことが原因ではないかと言われていまして、皆伐後の林業適地に杉やヒノキの苗を植す。

え、将来は花粉症対策苗の導入を計画すること

様々な理由は考えられますが、こういった農などの方針が示されました。そこで、伐採や再業者の援助を行い、今年は第４期産業振興計画

造林などを担う林業従事者を育成していくととの最終年度となります。

もに、花粉飛散の少ない苗木の供給が欠かせな

こうした厳しい農業政策にどのように取り組

いと考えます。本県には、林業大学校や自伐型

んでいくのか、ＳＡＷＡＣＨＩを核として、こ林業の推進に取り組む自治体もあります。

れまでの経験と勘に頼った農業からデータ駆動

県内の林業就業者の現状と、今後どのように型農業への転換を推進されております。農業振林業就業者を育成し確保していくのか、また再興部長にお伺いをいたします。

造林に必要となる花粉飛散の少ない苗木の供給以上をもちまして、私の１問目の質問といたにどのように取り組むのか、林業振興・環境部

します。御答弁よろしくお願いいたします。

長にお伺いいたします。

（知事濵田省司君登壇）

そして、伐採した原木はその後製材加工され○知事（濵田省司君）

ます。最近では住宅に加えて非住宅分野でも木えをいたします。

戸田議員の御質問にお答

材利用が期待されています。品質と性能が確保

少子化の克服に向けて、積極的に婚姻の件数された木材製品を供給することが必要になってを増やすことにつきましてお尋ねがございましいます。一方、製材品の品質向上につながる、た。

のこの目立てを行う職人が全国的に少なくなっ県では、出会いの機会の拡大に向けまして、てきており、岡山県北製材工業協同組合では３

１つには、県内３か所に出会いサポートセンター

人の従業員を雇用し、39社ののこの目立て研磨を開設してマッチングを進めるといったこと、を行っていると聞いております。このような、また２つには、県内の企業等に御協力をいただ

需要に応じた製材品を安定的に供給していくた

いております高知家の出会い・結婚・子育て応

めには、乾燥材などの施設整備とともに、目立援団と連携をしてイベントを実施するといったてなど技術の継承も重要と考えます。

取組、３つには、地域におきますボランティア

高品質な製材品の供給体制の整備をどのようによる婚活サポーター制度によりますお引き合に取り組んでいくのか、林業振興・環境部長にわせ、こういった形で独自の対策を行ってまいっお伺いいたします。

ております。

次に、第４期産業振興計画についてお伺いいたします。

また、出会いから子育てまでのライフステー
ジの各段階に応じた少子化対策の取組につきま

高知県の基幹産業である農業、水産業は、こ－134－

して、官民協働によります県民運動として展開

令和５年６月28日
をしてまいっております。こうした取組の結果

高知県津波避難対策等加速化臨時交付金などをもありまして、いわゆる合計特殊出生率で見ま活用し、避難路や避難場所、避難タワーの整備

すと、本県は全国と比較しても高い水準で維持が進められてきました。また、各地域本部ではをしてきたものというふうに考えております。

県の土木事務所や市町村、地域住民と連携し、しかしながら、コロナ禍以降、いわゆる出会

避難路の現地点検を行い、倒れやすいブロック

いイベントの大幅な減少などによりまして、婚塀や老朽住宅などの危険箇所を把握し、地図上姻の数は県内でも年々減少いたしておりますほに整理をしております。この現地点検で明らかか、依然として県内の未婚率は、全国と比較しになったブロック塀や老朽住宅の除却対策などて高い水準にあるという課題がございます。

を進めるため、県と市町村が連携し補助制度を一方で、本県では出生数に占めます第３子以創設するとともに、所有者に対して戸別訪問に上の割合が全国と比較して多いことがございま

よる呼びかけや説明会などを行ってまいりまし

すし、希望する子供の数も多いと。言い換えまた。

すと、大家族を歓迎するという強みがあると言こうした取組もあり、ブロック塀対策の補助えますので、その入り口となります出会いの創実績は、平成25年度に年間80件であったものが出あるいは結婚支援、これは大変重要な意味を

平成28年度には倍増し、さらに平成30年度以降持つというふうに考えております。

は年間350件程度で推移しています。また、老朽

こうしたことから、今年度は新たに若い世代

住宅の除却は、平成25年度に年間32件だったものニーズに対応した社会人交流事業を、市町村のが翌年度には151件、令和２年度以降は年間550や民間の企業と連携して実施をするということ件程度で推移しており、それぞれ一定の対策がなどによりまして、県の関係事業を通じました

進んでいます。

出会いの機会を倍増させるという取組を行っております。

しかしながら、所有者がブロック塀対策に消極的であったり、所有者が不明な老朽住宅も残っ

さらに、ただいま御説明しました開設から15年以上経過をいたします出会いサポートセン
ターの事業につきまして、例えば今後、民間の結婚相談所のノウハウも活用したマッチング支ていることから、引き続き市町村と連携し、粘り強く対策を進めてまいります。
次に、事前復興の取組をどのように進めてい
くのか、お尋ねがございました。

援といいました、他県におきます好事例も参考

第５期南海トラフ地震対策行動計画では、沿にしながら、機能強化を図るといったことを検岸19市町村において、令和６年度末までに事前討してまいりたいと考えております。

復興まちづくり計画の策定に着手し、令和９年

私からは以上であります。

度末までに策定が完了することを目標としてお（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）

ります。県では、市町村の計画策定を支援する

まず、避難路のため、国の補助に上乗せする補助制度を創設し安全対策の現状と今後の取組についてお尋ねがており、今年度は７つの市町が活用することにございました。

なっております。現在、事前復興室と地域本部

沿岸19市町村では、避難路や避難場所などをが市町村に出向き、委託業務の仕様書や発注方定めた地域ごとの津波避難計画を平成25年度末

法に関する助言を行うとともに、委託業者とのまでに策定をしております。この計画に基づき、協議にも参加し、作成手順や技術的なアドバイ－135－令和５年６月28日
スを行うなど、進捗状況に応じた支援を行っています。

災害発生時の水の確保に向けては、市町村における基幹管路の耐震化対策や、災害などで断来年度以降に着手する市町村に対しましても、先行事例の紹介や着手に向けた課題のヒアリン

水した場合に備え、応急給水対策に取り組むことが重要であると考えております。

グを行うなど、それぞれの市町村に直接出向き管路の耐震化ですが、令和４年３月末の時点

協議を行うなど、早期の計画策定に向けて積極で本県の基幹管路の耐震適合率は23.2％と、全的な支援を行ってまいります。

国平均値41.2％を下回っており、しかも基幹管（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

路の総延長は1,578キロメートルと膨大であるこ県が管理する道路にとから、耐震化整備には多大の時間と予算を要おける橋梁の耐震対策の状況についてお尋ねがします。このため、市町村においては、病院やございました。

避難所などの重要な給水施設への管路をあらか

県では、平成７年の兵庫県南部地震を受けて、じめ設定し、優先的に整備を行っております。

橋桁を落とさない対策を主体として耐震対策に

それと並行して、次の応急給水対策に取り組む

取り組んでまいりました。そうした中、平成28

ことにより、災害時の水の確保に努めておりま

年の熊本地震において、対策を行った橋梁でもす。

路面に段差が生じ、通行ができなくなった事例

まず、県では災害の発生時に必要な水をためが確認されたため、現在では対策をさらに一歩ておくことができる配水池の耐震化を優先的に進めて、被災後速やかに機能を回復できる対策進めるため、平成28年度に市町村に対する補助を行っております。これらの対策につきまして事業制度を創設し、支援してまいりました。令は、緊急輸送道路上の橋梁のうち、津波による

和４年３月末時点における配水池の耐震化率は流出のおそれがない564橋から行うこととしてお78.7％と、全国平均値60.8％を大幅に上回ってります。

おります。満水時の給水量では、67万の県民が

このうち、従前から実施してきた橋桁を落と

１日当たり６リットル使用すると仮定した場合さない対策につきましては、残り１橋で完了いの41日分に相当する、約16万6,000トンの水が確たします。また、速やかに機能を回復できる対

保できると見積もっております。

策につきましては、昨年度末で398橋が完了して次に、確保した水を災害拠点病院、救護病院、おり、残る166橋につきましては、南海トラフ地

人工透析病院などの重要医療施設や避難所など

震の発災後に県外からの応援部隊の移動経路と必要とする場所に必要な量を配送するため、事なる49橋を優先して対策をしているところです。

前に給水先の施設や給水量、また給水車や給水今後も､｢防災・減災、国土強靱化のための５タンクで飲料水を運搬する給水方法などを定め

か年加速化対策」予算等を最大限に活用し、引ておく必要がございます。このため、令和６年

き続き橋梁の耐震対策にしっかりと取り組んで度を目途に、全市町村において応急給水計画がまいります。

策定されるよう支援しております。

（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

加えて、県ではこの応急給水計画に基づく事

まず、上水道の前対策が効果的に進むように、本年度、給水車

耐震強化など、災害時の水の確保をどのようになどの資機材の整備を支援する補助事業を創設進めるか、お尋ねがございました。

したところであり、引き続き災害発生時の水の－136－令和５年６月28日
確保に全力で取り組んでまいります。

本格適用まであと一年となりましたので、引次に、食品衛生法改正について、県内の関係

き続き新たな営業許可制度などについて、保健する業種、事業者への周知についてお尋ねがご所、一般社団法人高知県食品衛生協会などと連

ざいました。

携し、事業者の皆さんからの相談対応や情報提平成30年６月に公布されました食品衛生法等供に努めてまいります。

の一部を改正する法律では、原則として全ての食品等事業者に、一般衛生管理に加えてＨＡＣ（警察本部長江口寛章君登壇）○警察本部長（江口寛章君）

道路標示の整備状

ＣＰに沿った衛生管理の実施を求めることや、況と今後の方針についてお尋ねがございました。

食中毒の発生リスクや過去の食中毒の発生状況

道路標識及び標示については、交通量や道路などを踏まえた営業許可業種の見直しなど、７形状などにより耐用年数が異なることから、県項目について対策強化や制度設計などがござい内の状況を警察署が主体となって点検の上、交ました。

通実態も踏まえつつ、計画的な補修を行ってお

まず、ＨＡＣＣＰに沿った衛生管理の制度化

りますが、あわせて標識の小型化や廉価な資材につきましては、令和２年６月の施行後１年間への変更など、予算の効率的な執行にも努めての経過措置期間を設け、令和３年６月から本格いく必要があるものと考えております。

的に適用されております。経過措置期間中には、

また、国では交通安全施設の整備について、

ＨＡＣＣＰが義務化されること、制度の概要や

昭和41年以降、交通安全施設等整備事業長期計

新たに増える業務内容、簡略化されたアプロー

画に即して推進されてきておりましたが、現在チによる衛生管理が可能となっていることなど

では各分野の長期計画を統合した第５次社会資について情報提供を行ってまいりました。

本整備重点計画に即して、重点的、効果的かつ具体的には、法律の公布後、順次県内の食品

効率的に推進することとされております。

関連の店舗を有する全事業者２万3,827施設にその間、交通事故死者数は全国的に６分の１

対して、県及び高知市保健所から法改正の通知

以下となり、また少子化に伴い学校の統廃合が文書を送付いたしました。このほか、食品営業行われるなど、交通や事故の実態に大きな変化

許可証交付講習会や食品衛生責任者講習会などが生じているところであり、特に高知県の人口の機会を捉えて情報提供を行っており、平成30

動態から見れば、その影響は相対的に大きいも年度から現在までの間に合計665回、約１万4,000のと考えられます。こうした中で、道路交通環

人余りの皆様に受講していただいております。

境の変化等により、現在の交通実態に適合しな

次に、営業許可制度の見直しにつきましては、くなった交通規制は、交通の安全と円滑の観点

令和３年の施行後３年間の経過措置期間を経から廃止を含めて見直すことも、予算の効率的て、令和６年６月から本格適用されます。改正執行の観点から方策の一つと位置づけているとにより新たに営業許可が必要となる業種、例えころです。

ば漬物製造業、それから水産製品製造業などにいずれにしても、県警察といたしましては、つきまして、市町村や農協などの団体と連携し本年の運営指針を「高知県の安全・安心を守る

まして事業者の把握に努めるとともに、講習会

強く優しい警察～県民に寄り添い、ともに歩の開催や保健所などによる相談対応などを行っむ～」とし、重点目標の一つに、交通事故からております。

県民を守る対策の推進を掲げているところであ－137－令和５年６月28日
り、こうした観点に立って対策を進めてまいる

会場の設定、大学推薦枠の導入などにより、全所存であります。

国的に見ても高い志願倍率を確保してまいりま（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

した。

市町村が

しかしながら、今回の志願者数は昨年に比べ行うデマンドバスや乗合タクシーなどへの支援

342人減少し、志願倍率も昨年の8.3倍から7.6倍の拡充についてお尋ねがございました。

へと低下しております。その理由、背景の一つ

議員御指摘のように、コロナ前から続く利用として、他の自治体においても大量退職を踏ま者の減少やバス運転士の不足に加えまして、来えた採用数の拡大や、審査日の早期化など教員

年４月の運転士時間外勤務の上限適用等を受け確保に向けた取組が進められていることが挙げました路線バスの減便や廃止が予定、検討されられると考えております。また、全国的に指摘ております。

されておりますように、長時間勤務や多様化、

こうした中、その代替手段として市町村が実複雑化する教育課題への対応といった、教員が施するデマンドバスや乗合タクシーなどの取組置かれている環境そのものがマイナスイメージ

は、地域住民の利便性を維持しながら移動手段として捉えられているという課題も大きいものを確保する大変重要な取組でございます。このと考えております。

ため、県ではこうした取組の実証運行や車両のこうしたことから、今後も教員の働き方改革

購入、更新、バス停、待合所の設置などに対すを一層進めるとともに、教職の魅力の発信や採る補助制度を設けております。今般の土佐市の用制度の見直しなど、応募者増加に向けた取組事案につきましても、この制度の活用についてを推進してまいります。

御相談を受けているところでありまして、市と次に、通信制高等学校に通う生徒の運賃学生

連携しながらしっかり対応していきたいと考え割引に関してのＪＲ四国への今後の対応についております。

てお尋ねがございました。

一方、当面の間は、県内の人口減少や高齢化

ＪＲの運賃学生割引、いわゆる学割は、生徒の進展は避けられず、特に中山間地域などでのの修学上の経済的負担を軽減し、学校教育の振移動手段確保の取組は今後ますます重要となり興に寄与することを目的として、中学生や高校ます。現在進めている中山間地域再興ビジョン

生などが利用できるものであります。このうちの検討の中でも、有識者委員会が直接中山間地

通信制学校では、ＪＲ四国の規則に基づいて、域の交通事業者から課題、ニーズをお伺いする

授業日数や授業時数などの学割の適用条件を満こととしております。こうした御意見も踏まえたし、ＪＲ四国から指定を受ける必要がありまながら、地域における移動手段確保の在り方にす。県内の通信制課程を持つ高等学校３校では、ついてしっかりと議論してまいります。

以前からこの条件を満たしておらず、指定を受（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

けておりませんでした。しかしながら、これま

まず、今回の教員採用

で学校、ＪＲ四国ともに指定の有無を確認する

審査における志願者の減少の理由、背景についことなく、割引が適用されておりました。そのてお尋ねがございました。

ような中で、昨年度ＪＲ四国から指摘があり、本県の教員採用審査につきましては、これま双方で規則を確認し、協議も行いましたが、本で１次審査の日程を全国一早めることや、関西

年度から規則どおりの運用がなされることになっ－138－

令和５年６月28日
たものであります。

る利用促進に向けては、事業者や市町村の声をこのため、県教育委員会としましては、私立お聞きしながら、支援策の拡充について検討を学校を所管いたします文化生活スポーツ部ともしてまいります。

連携しながら、ＪＲ四国に対して通信制高等学校における指定条件の緩和に向けた要望を行っ（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

食品衛生法ていきたいと考えております。なお、こうしたの改正に伴う漬物製造業者への支援についてお

規則は、他のＪＲにおいても同様であることな尋ねがございました。

どから、今月15日には本県の３校も加盟する全議員のお話にもありましたとおり、来年６月

国高等学校通信制教育研究会が、通学定期券にから漬物や干物などの食品を製造する場合には、係る要件の緩和などにつきまして、各鉄道会社

食の安全性確保の観点から営業許可が必要となに働きかけを行うよう文部科学省に要望書を提ります。この営業許可を取得するためには、自出しております。

宅の台所とは別の事業専用のスペースや調理器（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

具等の洗浄設備といった設備投資が必要となり商店街の空き店

舗対策についてお尋ねがございました。

ますことから、事業者の減少や、お話にもありました、いぶりがっこのように地域の伝統的な地域における商業機能の拠点である商店街に、食文化の衰退が全国的に懸念されております。

かつてのにぎわいを取り戻し、活性化を図る上

実際に、県内の漬物製造業者からは、あと何で、空き店舗の利用促進は大変重要であるもの

年続けられるか分からないので新たな投資は難と認識しております。このため、県では平成21

しい、あるいは経過措置期間が終了する来年の年度に商店街の空き店舗を活用して事業を始め５月末をもって製造をやめるといった声をお聞る方に対する補助制度を創設し、これまでに145きしました。また、市町村長からは、多くの事

件の出店を支援してまいりました。

業者が高齢であることから、新たな設備投資はお話のありました空き店舗の耐震改修に対す困難であり、このままでは地域ならではの味のる支援につきましては、個人の住宅とは異なり、伝承が危ぶまれるといった危機感を持つ意見が耐震化することにより耐用年数が延び、その期寄せられております。

間相当の収入を得る事業用資産に公金を投入す

経過措置終了まで残り１年を切りましたこと

ることに課題があることなどから、現状で補助から、ソフト、ハード両面で事業者に寄り添っ金による支援の実施は難しいと考えております。

た支援を強化したいと考えております。具体的

このため、県では事務所や店舗などの耐震化には、まずソフト面としては、事業者の意向をについては融資制度を創設し、支援を行ってき確認し、過度な負担とならない改修方法等につているところです。事業を離れている方の中にいて、個々の状況に応じたアドバイスを行いまは、この融資制度を御存じない方がおられるこす。また、ハード面の財政支援といたしましてとも考えられますので、改めて商店街や市町村、は、複数の事業者が共同で行う加工施設の設置

商工会などと連携し、制度の周知に努めてまいや改修に対する補助制度がございますことから、ります。

その周知徹底を図り、活用を促してまいります。

なお、空き店舗の耐震化に対する助成自体はこうした取組を市町村や保健所、地域本部と難しいと考えておりますが、空き店舗のさらな共に早急に行いますことで、地域の伝統的な食－139－令和５年６月28日
文化や特産品の製造、販売を守っていきたいと考えております。

についてお尋ねがございました。

（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

次に、本県の耕作放棄地の現状と今後の取組

本県の耕作放棄地の一つの指標であります、

まず、外国人技

今後耕作される見込みがない遊休農地は、令和

能実習生の受入れの現状と今後の労働力確保の４年３月末現在で938ヘクタールとなっておりま

取組についてお尋ねがございました。

す。全国的にも同様の傾向でございますが、こ

本県の農業現場におきましては、外国人技能

こ数年で急増しており、コロナ禍による生産物

実習生の存在が、今や欠かすことのできないも価格の低迷などがその一因と考えられておりまのとなっており、昨年は農林業分野に、前年よす。

り42名の増となる672名の実習生が、県内各地で耕作放棄地の増加は、農業の衰退だけでなく野菜の収穫や出荷調製作業などに従事されてお地域の衰退にもつながるため、県におきましてられます。しかしながら、議員のお話にもあり

は、生産性の向上を図るための圃場整備や農地

ました、国内外における人材の獲得競争に加え、中間管理機構を通じた出し手と受け手のマッチ

国において技能実習制度の見直しが議論される

ングなど、新たな耕作放棄地の発生防止に向けなど、今後は、より確保が困難になると懸念さて様々な対策を講じているところでございます。

れているところでございます。

こうした中、農業経営基盤強化促進法が改正

このため、県としましては、ベトナムやフィ

され、地域での話合いにより目指すべき将来のリピンといった送り出し国との良好な関係が築

農地利用の姿を明確化する、地域計画を市町村

けるよう、官民一体となって交流を深めますとが策定するよう法定化されました。地域計画のともに、昨年度作成しました母国語による農作策定に当たっては、農地１筆ごとに10年後の担業動画マニュアルをＰＲに活用するなど、本県い手を特定し明確にする目標地図の作成も求めが魅力的で選ばれる県となるよう、積極的に取られております。この地域計画は、今後の耕作組を進めているところでございます。

放棄地の抑制にも大きく寄与するものであり、また、今後の労働力不足の解消に向けては、

これをより実効性のあるものとするためには、

外国人を含む人の確保と農作業の省力化の両面

自分たちが住む地域の将来ビジョンを真摯に話からの取組が大変重要であると考えております。

し合っていただく過程が何より重要であると考このため、人の確保の面では、繁忙期における

えております。

県内外からのアルバイターの確保や農福連携のこのため、県としましては、各農業振興セン

取組などをさらに強化してまいります。あわせターを中心に、市町村やＪＡなどの関係機関とて、省力化の面では、防除用ドローンやリモコ

共に地域の話合いの中にしっかりと入り込みなン式草刈り機といったスマート農業技術の普及

がら、積極的にサポートしていくこととしてお拡大に向けた支援を積極的に行ってまいります。

ります。また、地域の話合いの中で担い手が見こうした取組を進めるに当たりましては、関

つからなかった農地につきましては、簡易な圃

係機関の協力が何より重要でございますので、場整備の実施や農業法人のさらなる育成、さらＪＡや福祉関係者の皆様などとの連携を密に図には地区外からの担い手の確保に取り組むなど、りながら、さらなる労働力の確保に努めてまい

関係機関が一体となって耕作放棄地の発生防止ります。

に取り組むとともに、将来の優良農地の確保に－140－令和５年６月28日
つなげてまいります。

具体的には、林業大学校において１年から２

最後に、農業現場の置かれた厳しい状況にど

年かけて機械操作や造林、育林などの高度な林のように対応していくのかについてお尋ねがご業技術を習得した人材の育成を進めております。

ざいました。

これにより、平成27年の開校以来、令和４年度

現在の農業の置かれている現状は、コロナ禍

までに140人の人材が林業事業体などで活躍してや世界情勢を背景に、エネルギーや資材価格がいます。また、できるだけ早く林業に就業した

高騰する一方で、農産物の価格転嫁は進んでいい方に向けましては、６か月から１年間の就業ない状況となっており、施設園芸を中心とする前研修への支援を行っております。加えて、本本県農業は大変厳しい状況に置かれております。

年度からは小規模林業に取り組むグループにつこうした状況を踏まえ、県としましては、まずきましても、再造林をはじめ様々な施業に対応

はＩｏＰクラウドを核としたデータ駆動型農業

できるよう当研修事業の支援対象に追加したとを県内各地に普及させることで、収量の増と経ころでございます。

費の削減による農家所得の最大化を図ってまいりたいと考えております。

林業の魅力化に向けましては、林業事業体などが行います就業者のキャリアアップの仕組み

具体的には、ＩｏＰクラウドに蓄積されますづくりなどへの支援を通じまして、多様な人材

ハウス内の環境データを活用し、最適な環境にが働きやすい職場づくりを進めていきたいと考改善することにより、収量の増加と重油の削減

えております。このような取組に加えまして、につなげ、また収穫量データを無駄のない肥料

就業説明会等での情報発信や相談対応をきめ細の使用につなげられるよう、伴走型の営農支援

かに行いながら、林業の担い手の育成・確保にを行ってまいります。あわせまして、省エネル取り組んでまいります。

ギーにつながる設備導入に対する新たな支援制

次に、花粉飛散の少ない苗木の供給について度を創設するとともに、資材高騰の影響をできは、これまで従来の苗木を花粉飛散の少ない苗る限り緩和するため、園芸用ハウスの低コスト木に転換できるよう取り組んでまいりました。

化の取組を進めるなど、農家負担の軽減に向け

具体的には、平成27年度より花粉飛散の少ない

た対策をしっかりと講じてまいります。

種子の採取を目的とした母樹を育成するため、（林業振興・環境部長武藤信之君登壇）○林業振興・環境部長（武藤信之君）

採種園の整備を進めております。これまでに母まず、林樹となる苗を800本余り植栽しており、今年度新業就業者の現状と今後の育成・確保策、また花たに100本程度の植栽を計画しているところで粉飛散の少ない苗木の供給についてお尋ねがごす。こうした取組により、令和元年には少量でざいました。

はありますが、初めて種子が採取され、令和３

県内の林業就業者数は、ここ数年1,600人前後

年度にはこの種子を使用した苗木が生産されまで推移していますが、年齢が60歳代以上の方がした。今後、植栽した母樹の生育が順調に進み、約４割を占めており、今後この年代を中心に就種子の生産が拡大することで、再造林に必要な業者の減少が予想されます。こうした状況に対苗木の供給量も拡大していくものと考えており応するためには、林業に就業したい方々を即戦ます。

力として育成することや、林業の職場を魅力あ

これらの取組を着実に進め、林業就業者の育るものとしていくことが重要と考えております。

成・確保や花粉飛散の少ない苗木の供給量の拡－141－令和５年６月28日
大を図り、持続可能な林業振興につなげてまいたことを質問させていただきました。課題は次ります。

から次に出てまいります。これからも山積する

次に、高品質な製材品の供給体制の整備にど

課題が少しでも解決できるよう、議員の立場でのように取り組んでいくのか、お尋ねがござい努めてまいります。

ました。

安全・安心な県土づくり、活力ある元気な高

木造化や木質化が期待される非住宅建築物な知県を目指してまいります。選挙区の土佐市とどにおける木材需要に対応していくためには、県民の皆様の声をつなげることをお約束いたし

生産量の確保と併せまして、品質や性能の確かまして、質問を終わります。どうもありがとう

なＪＡＳ製材品や、乾燥材を安定的に供給してございました。（拍手）いくことが重要です。一方、県産製材品全体に○議長（弘田兼一君）

対する出荷割合は、ＪＡＳ製材品で約１割、乾以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

燥材で約６割にとどまっており、これら製材品

明29日の議事日程は、議案に対する質疑並びの供給体制を強化していくことが必要となってに一般質問であります。開議時刻は午前10時、います。

本日はこれにて散会いたします。

こうしたことから、県におきましては木材の乾燥施設や強度選別機などの導入支援や、製材品の品質管理に関する技術支援などを進め、高品質な製材品の供給体制の強化を進めているところです。また、製材を行うためには、帯のこなどの目立て加工が重要となりますが、のこの目立て職人の高齢化が進んでおり、その技術の継承が課題となっております。このため、県では目立て技術の習得に関する研修や、帯のこの自動目立て機の導入に対して支援を行っているところです。
こうした取組によりまして、製材事業者や関係団体とも連携しながら、住宅分野に加え、非住宅建築物の木造化や木質化に対応できる高品
質な製材品の供給体制を整備してまいります。
○１番（戸田宗崇君）

知事をはじめ執行部の皆さん、御答弁いただき誠にありがとうございます。今回は、私の時間配分の都合で全ての通告
した質問ができませんでした。おわびを申し上げます。
私が今回質問したのは、常日頃から重要で永遠の課題と考えられる南海トラフ地震対策、農林水産業の振興、少子化対策と、近況気になっ－142－

午後４時22分散会

令和５年６月29日

令和５年６月29日（木曜日）
出

席

議

開議第４日

員
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

知

９番

下

村

勝

幸

君

副

10番

田

中

徹

君

総

11番

土

居

央

12番

横

山

文

13番

西

内

隆

14番

加

15番

欠

席

議

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

な

し

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

16番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

17番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

18番

三

石

文

隆

君

商工労働部長

松

岡

和

君

19番

畠

中

拓

馬

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

依

光

美代子

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

21番

大

石

宗

君

22番

武

石

利

彦

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

23番

西

森

美

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

寺

内

憲

資

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

西

森

雅

和

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

久

保

博

道

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

樋

口

秀

洋

君

教

長

岡

幹

泰

君

28番

岡

田

竜

平

君

高

橋

重

一

君

29番

田

所

裕

介

君

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 長
職 務 代 理 者
人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

刈

谷

敏

久

君

32番

は

た

愛

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

33番

細

木

良

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

34番

岡

田

芳

秀

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

岡

本

和

也

君
－143－

知
務

部

木

部

育

査
務

長

委
局

員
長

橋

孝

令和５年６月29日――――――――――――――――

一部を改正する条例議案
第 ８ 号

事務局職員出席者
事

務例の一部を改正する条例議案
長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

幹

大

川

美千子

君

主

査

宮

﨑

由

君

事

局

課

高知県特定非営利活動促進法施行条

妃

第 ９ 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 10 号

高知県港湾施設管理条例の一部を改正する条例議案

第 11 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

第 12 号高知県高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に係る特定道路及び旅――――  ――――

客特定車両停留施設の構造、特定公園施設の設置並びに重点整備地区の

議

事

日

程（第４号）

信号機等に関する基準を定める条例

令和５年６月29日午前10時開議の一部を改正する条例議案

第１

第 13 号

権利の放棄に関する議案

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 14 号

権利の放棄に関する議案

第 ２ 号

職員の給与に関する条例及び警察職

第 15 号

県有財産（立木）の処分に関する議員の給与に関する条例の一部を改正案

する条例議案
第 ３ 号

第 16 号

公益的法人等への職員の派遣等に関の締結に関する議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 ４ 号

第 ５ 号

宿毛合同庁舎建築主体工事請負契約

第 17 号

都市計画道路高知駅秦南町線防災・

高知県税条例の一部を改正する条例

安全交付金（久万川橋耐震・補強）

議案

工事請負契約の一部を変更する契約

高知県地域経済牽引事業に係る同意の締結に関する議案

促進区域における県税の課税免除に第２関する条例の一部を改正する条例議

一般質問
（２人）

案
第 ６ 号

――――  ――――

半島振興対策実施地域における県税の不均一課税に関する条例の一部を

午前10時開議

改正する条例議案
第 ７ 号

高知県指定障害児通所支援事業者等○議長（弘田兼一君）

これより本日の会議を開きます。

が行う障害児通所支援の事業等の人
員、設備及び運営に関する基準等を――――  ――――

定める条例及び高知県指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の諸 般 の 報 告－144－

令和５年６月29日○議長（弘田兼一君）

御報告いたします。

す。

門田純一人事委員長から、所用のため本日の人口減少のスピードとしては、７年後の2030会議を欠席し、高橋重一人事委員を職務代理者

年頃は年間65万人の減少ですが、その後、人口として出席させたい旨の届出がありました。

減少は年々拡大し、37年後の2060年頃には年間

また、小田切泰禎公安委員長から、所用のた90万人前後にまでなります。７年後の2030年頃

め本日の会議を欠席し、刈谷敏久公安委員を職は高知県クラスが毎年１つずつ、また37年後の務代理者として出席させたい旨の届出がありま

2060年頃には香川県クラスが毎年１つずつ消えした。

ていく計算であります。このように、我が国の少子化は深刻さを増しており、静かな有事とも――――  ――――

言える状況にあります。
令和５年１月23日、通常国会が召集され、岸質疑並びに一般質問

田首相は衆参両院の本会議で行った施政方針演○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。

説の中で、急速に進展する少子化に言及し、子

日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会

供・子育て政策を最重要視され、出生率を反転

計補正予算」から第17号「都市計画道路高知駅させるため、次元の異なる少子化対策の実現を

秦南町線防災・安全交付金（久万川橋耐震・補表明されました。

強）工事請負契約の一部を変更する契約の締結

その後、総理からの指示を受け、こども政策に関する議案」まで、以上17件の議案を一括議担当大臣の下、関係府省により構成された、こ

題とし、これより議案に対する質疑並びに日程

ども政策の強化に関する関係府省会議を立ち上

第２、一般質問を併せて行います。

げ、その中で学識経験者や子育て当事者などか

17番明神健夫議員。

らのヒアリングを重ね、また国内各地で総理主（17番明神健夫君登壇）○17番（明神健夫君）

催のこども政策対話を開催し、子育て当事者のそれでは、通告に従いまして一般質問を行います。

方々から直接意見を伺う取組を行うなどして取りまとめた「こども・子育て政策の強化についまず初めに、次元の異なる少子化対策の財源についてであります。

て（試案)｣が３月31日に公表されました。４月
１日にはこども家庭庁が新設、発足しました。

日本の人口は1967年、昭和42年に１億人を突そして、４月７日には次元の異なる少子化対策

破しました。そして、2008年、平成20年に１億の実現に向けた財源確保策などを話し合うこど

2,808万人のピークに達した後、人口減少の局面

も未来戦略会議の初会合が開催をされました。

に入りました。人口の将来推計でベースとなる試案の中で示された今後３年間に行う具体策のは、国立社会保障・人口問題研究所が５年ごをまとめた、こども・子育て支援加速化プランとに発表する将来推計人口で、現時点で最新のに必要な財源は、年間３兆円半ばと見られていものは令和５年推計であります。長期の合計特ます。政府内で安定的な財源として、全世代が殊出生率を中位推計では1.36に仮定しています。

加入する医療保険の保険料に上乗せする案が浮

この推計によりますと、総人口は33年後の2056

上していますが、経済界などから反論が出てお

年には１億人を割って9,965万人となり、47年後り、調整は難航が避けられそうにありません。

の2070年には8,700万人になると推計されていま

５月29日、財務大臣の諮問機関であります財－145－

令和５年６月29日
政制度等審議会は、少子化対策の財源について、式が導入されています。そして、例えば医療保公平な立場で広く負担する新たな枠組みを検討

険に加入している人が支払う保険料は医療サーすることが必要とする建議をまとめ、財務大臣

ビスのみに使われ、それが道路整備などに使わに提出されました。

れることはありません。

建議では、少子化対策の成否について、日本

これに対し税方式では、国民が支払う時点で経済の成長力や財政、社会保障の持続可能性には、その税が何に使われるかはあらかじめ決まっ

影響する、国家の命運を左右する取組であるとていません。使い道が決まるのは、毎年国や地指摘しています。その裏づけとして、恒久的な方自治体の責任で予算案の編成作業が行われ、施策には恒久的、安定的な財源の確保が必要で最終的には国会や地方議会の審議を通じて決定あると強調しています。財源については、企業されていくことになります。

を含め社会、経済の参加者全員が負担能力に応

それでは、一体社会保険方式と税方式の選択

じて全世代型で負担することで、子育て世帯ははどのような基準に基づいて行われてきたのか

期間全体として給付が負担を上回る手取り増とといいますと、そこに明確な基準があるわけでなる仕組みを求めています。また、赤字国債のはなく、結局のところ、その政策選択を国民が増発を念頭とした将来世代への負担の先送りは納得し、支持するかどうかによって決まってき本末転倒で、あってはならないとしています。

ました。

委員から、税も選択肢から排除すべきではない

近年の格好の事例が高齢者介護であります。

という意見があったことも記されています。

高齢者介護が大きな社会問題となった1980年、

少子化対策に要する財源の確保については、

昭和55年から1990年代当時、介護サービスは税

社会保険方式を中心とする国、フランスやドイ

方式の老人福祉と社会保険方式の老人医療の２ツなどもあれば、税方式を中心とする国、ス

つの制度から提供されておりました。しかし、ウェーデンや北欧諸国もあります。我が国の社

老人福祉は予算面の制約のためサービスが慢性会保障体系の最大の特徴は、社会保険方式が中的に不足しており、一方老人医療は薬漬けなど

心となっているところであります。

により適切なサービスが提供されないという問

戦後、我が国の社会保障を再建するに当たっ

題を抱えておりました。

て最大の論点となったのは、社会保険方式と税

そこで、当初この問題の打開策として、1994

方式のいずれを社会保障の中心とすべきかとい年、平成６年に提案されたのが、税方式の消費うことでありました。社会保険方式も税方式も、税率を引き上げ、その増税分を介護サービスの

国民が健康で安心して生活を送ることを保障す

充実などに充てようとする構想でありました。

るために、公的に支援する制度であるという点

使途が福祉に限られていなかったことなどから、には変わりありません。違うのは、支援に要す

多くの国民の納得が得られませんでした。

る財源をどう確保し、それをどのように提供するかといった具体的な仕組みであります。

その後、本格的な検討が始まったのが社会保険方式の介護保険であります。社会保険方式は、社会保険方式では、国民が保険料として支払負担と給付の関係が明確で収入となる保険料は

うお金は全て保険給付に使われることがあらか

全て介護サービスに使われる、高齢化が進み多じめ決まっています。医療保険や年金、介護保くの人々が介護サービスを利用したいという要

険のように我が国では広範な分野に社会保険方望が高まる中で、国民が拠出するお金が全て介－146－

令和５年６月29日
護サービスの拡大に直結するという点で、国民に移住し、近くに親族が住んでいない地域で生の理解を得られやすいのではないかと考えられ活することによって一層深刻化しています。

たのであります。

２つ目は、子育てに最も深く関わる変化であ提案された介護保険を多くの国民が支持したります。夫婦がともに外で働く共働きの増加で背景には、家族による介護が限界に達していたあります。かつて例外的な存在であった共働き

ことがあります。核家族化など、世帯規模の縮世帯は、今や７割に達しています。そして、３小が急速に進むとともに、介護は長期化、重度

つ目は、若年世代の雇用、経済基盤の不安定化

化し、家族は高齢者を支え切れず、介護地獄とであります。非正規雇用が増大し、経済面で不呼ばれるような状況が現出していました。この安を抱える若年夫婦が多くなっています。

家族機能をめぐる状況変化が、介護サービスの以上のことから、親が十分に子供の養育がで拡大を求める世論を巻き起こし、介護保険を推きるよう、社会的に支援する新たな、次元の異進する原動力となったのであります。そして、なる少子化対策の試案が公表され、現在その対介護保険は2000年、平成12年４月に導入され、策に充てる財源の確保策が検討されています。

その後貧弱だった介護サービスは急激に拡大し、内閣府が平成26年10月に行った「人口、経済社

国民の期待どおり介護サービスの利用が一気に会等の日本の将来像に関する世論調査」では、広がりました。

国民の９割以上が、子供を産み育てることによ

現在の子供・子育て分野の状況は、介護保険

る負担は社会全体で支えるべきと答えています。

導入時に似ていると思います。現行の子育て支

私は、介護保険を例に挙げて申し上げました

援は、税方式の児童手当や保育と労働保険方式

ように、次元の異なる少子化対策の安定的な財の育休給付金が柱となっています。しかし、児源として、国民が拠出する全てのお金が、待っ

童手当は予算面の制約から小粒のままであり、たなしの課題である子供・子育て支援加速化に保育所も一部の地域では待機児童問題の解消が直結するという点で、社会保険方式が多くの国図られていません。そして、雇用保険制度や育民の理解を得やすいのではないかと思いますが、休制度の育休給付金の対象は限定されており、知事の御所見をお伺いします。

多くの女性が制度から排除されているという問題を抱えています。

続きまして、食料・農業・農村基本法の中間取りまとめへの意見についてであります。

さらに、高齢者介護と同じように、我が国の食料・農業・農村基本法の見直しを議論して家族機能には大きな変化が生じており、それにきた農水省の基本法検証部会は、５月29日農水

よって子供、子育てに対する社会的支援の必要

大臣に中間取りまとめを提出し、公表されまし性が大きく高まっています。言うまでもなく、た。日本の農業の方向性を定める基本法は、農家族は社会の基礎的な単位であります。その家

政の憲法とも呼ばれてきましたが、施行から20族をめぐる現状に、近年大きな変化が生じてい年以上が経過し、農水省の検証部会で見直しがます。

進められてきました。ウクライナ情勢やコロナ

１つ目は、世帯規模の縮小であります。３世

禍の経験から、有事の際、国民に食料を安定的代同居が急激に減少し、核家族化や単身世帯がに供給できるよう、制度を変えることが柱であ増えることによって、家族機能は大きく低下しります。

ています。これは若い世代においては、都市部－147－

食料・農業・農村基本法改正に向けた主な内令和５年６月29日
容は、感染症や紛争で食料の輸入が止まった場出する方針であります。

合政府が農家に増産や流通規制の命令をどのよ

ついては、知事が上京する際に合わせて、基うに出すのか検討する、平時から食料の安全保本法の中間取りまとめへの意見として、農業の障を考え輸入の多い農産物の国産化に取り組む、担い手不足の中で食料をどう増産するのか、ま

値上げが相次ぐ食品に比べ農産物は生産コストた農家の高齢化で耕作放棄地が増えているが、上昇分を販売価格に反映することが難しいと指農地を誰に持たせ、どのように有効活用するの摘し、農産物などの適正な価格形成に向けた取か。

引が推進される仕組みづくりを検討する、経済中山間地域の多い過疎・高齢化の先進県が抱的理由により十分な食料を入手できない国民がえる根本的な課題に対処する道筋を明確に示す

増加しているとして、フードバンクやこども食よう要請していただきたいと思いますが、知事堂などの活動を支援する、農村人口が減ることの御所見をお伺いします。

が予想され農地の受皿となる経営者を育成・確保するとしております。

続きまして、地方創生のインターンシップについてであります。

これまで不測の事態というのは、輸出の中断

地方創生は、人口高齢化が進行する中で東京など一時的なものという見方で、短い期間で対圏への人口の過度の集中を是正し、地方におい処できるという想定でありました。しかし、今て活力ある地域社会を実現しようとする政策でや世界は変化しています。紛争が起きて海上輸あります。2014年、平成26年から始まり、2015

送が止まる事態や、穀物生産国による輸出規制、年、平成27年には、国と地方自治体の５か年の気候変動による世界同時不作、感染症拡大によまち・ひと・しごと創生総合戦略が策定され、る物流の途絶など、幾つもの要因が重なって、地域経済の活性化、地方移住、地域少子化対策、

長期的に食料を輸入できない事態を想定しなけ

安心で魅力的なまちづくりなど、広範な取組がればならなくなっています。

進められています。2020年、令和２年から総合

日本は、食料安全保障を専ら輸入に頼ってき戦略は第２期目に入っています。

た結果、食料自給率はカロリーベースで38％、地方創生は、人口という観点から見るならば、

令和３年度と先進国の中で最低の水準にとど人の地域間移動、すなわち人口移動に着目した

まっています。だが、ロシアのウクライナ侵攻政策であります。出産、育児がしやすく出生率

で食料安全保障のリスクが浮き彫りになった今、が高い地方から、出生率が非常に低い東京圏へコストをかけて国内生産を増やして自給率を上の移動を抑制する、もしくは東京圏から地方へげながら、不測の事態への対応を整備する必要の移動を促すことによって、出生率の維持・向があります。あわせて、平時の食料安全保障も上を図ることが目標の一つとなっています。

重要であります。また、農産物の生産コスト上

このように人口移動ということが重要視され昇分を販売価格に反映させる仕組みづくりは、ているのは、そもそも我が国の少子化が進行し農家が再生産できるための喫緊の課題でありまてきた背景に、今も続く地方から東京圏への大す。

量の人口移動があるからにほかなりません。戦

今後は、中間取りまとめへの意見を募集し、後以来、これまで３期にわたって地方から東京

全国各地で意見交換会を開いた上で９月に正式

圏、大阪圏、名古屋圏の３大都市圏への大きな決定し、来年の通常国会に基本法の改正案を提人口移動が行われてきました。第１期は高度経－148－

令和５年６月29日
済成長期と重なる1960年、昭和35年から1970年

ターンシップに参加してもらい、就職する時点――昭和45年――代前半であり、第２期はバブで、もう一度地元に呼び戻そうという地方創生

ル経済の1980年――昭和55年――代後半でありのインターンシップに本県も取り組んでいます。

ます。

例えば、東京圏への転出が多い岩手県では、東そして、現在は2000年、平成12年以降から続

京圏などに在住する岩手県出身学生に対し、県いている第３期に当たります。このうち第２期

内企業でのインターンシップを進めるため、学と第３期は東京圏への転入のみが顕著であり、生向けの広報やイベントを実施したり、インター

今日大幅な転入超過が続いているのは東京圏だ

ンシップアドバイザーを配置してインターン相けであります。東京圏への転入超過数は2019年、談窓口機能を強化しています。

令和元年には14万6,000人までになり、こうしたこの取組は、企業側だけでなく、学生からも人口の移動の結果として、我が国は東京一極集

評価が高いということでありますが、本県の取中と言われる状況となっています。

組内容とその成果、あわせて企業や学生からの2020年、令和２年10月１日現在、東京圏には評価について商工労働部長にお伺いをします。

約3,693万9,000人、日本の総人口の29.3％もの

次に、地域人教育の調査研究についてであり人が住んでいます。欧米の比較的人口の多い国ます。

では、首都圏の人口比率が５ないし15％程度で高校までに地元企業のことをよく知っているあることに比べると、我が国の東京圏への人口度合いが高いほど、将来出身市町村へのＵター

集中度は相当高いと言えます。東京圏への転入

ンを希望する割合が、全く知らなかった者に比超過のほとんどが10代後半から20代の若者世代

べると２倍近い高さとなっている調査結果が出であります。

ています。

若者が東京圏へ転入している主な理由は、進地方の小・中・高校では、各教科等の学習を学と就職であります。意識調査によりますと、通じて地元の文化や産業等に対する理解を深め

まず１番目の進学については、自分の志望に合っる、ふるさと教育を行っておりますが、まだまた大学などが地方になくて、東京圏にあることだ地元を知ってもらう機会が足りないと感じてに尽きます。２番目の就職も同様に、自分が希います。各地域は産業や生活、福祉、文化、伝望する企業や業種が地方には少なく東京圏に多統など様々な分野で問題を抱えていますが、そいことが挙げられています。また、地方への就れを解決していく若い人材が圧倒的に不足して職が低調な理由として、地方の企業のことをそいます。

もそも知らない若者が多い、つまり地方の企業

一旦外に出てもいいので、いつか地元に戻っに対する若者の認知度が非常に低いという問題て地域の中に入り、課題解決に取り組んでほしもあります。高校で受験勉強してそのまま東京い。そうした機運を高めるような取組、例えばに行ってしまうため、自分の出身地の産業や企

単に郷土についての知識を深めるだけでなく、業のことを知る機会はほとんどありません。地

生まれ育った地域を自ら盛り立てていこうとい方出身者が地元のことを知らないのであれば、う気持ちを持ってもらうこと、つまり若者たち

Ｕターンするはずがありません。

の地元に対する貢献意識や意欲を高めるような

このため、地元高校から東京圏などの大学へ進学した地方出身者の学生に、地元企業のイン－149－

取組が重要になっていると思います。
その点で参考になると思うのは、地方創生で

令和５年６月29日
大きな成果を上げている長野県飯田市の地域人なっている、地域人教育によって地域の中に入っ教育の取組があります。飯田市の市長は、地元て自らの課題を見つける探求力、その解決方法の人材が地域を離れた後も、やがて戻ってきて、を考える発想力、それをプロジェクトとして組地域で活躍する人材サイクルを構築する必要がみ立てる事業構想力、関係する人々にプロジェあると強調しています。そのために飯田市が2012

クトに関わってもらう人的関係構築力、その成

年度、平成24年度から取り組んでいるのが、高果を発表するプレゼン力も顕著に高まっている校からの地域人教育であります。この地域人教と市長は強調しています。

育は、飯田ＯＩＤＥ長姫高等学校商業科で実施されております。

ついては、長野県飯田市の飯田ＯＩＤＥ長姫高校商業科が取り組んでいる地域人教育を調査

第１学年は、飯田市の中心市街地を練り歩き、研究し、重要と判断した取組は、現在本県の高町の人から地域の魅力や課題を教えてもらうと校が取り組んでいるふるさと教育や地域課題研

ともに、自分たちでも発見をします。また、大究授業、また地域探究学習などに反映させ、い学の教授による地域連携に関する講義のほか、つか地元に戻って地方創生の原動力となる人材

地元の経営者、金融、行政の専門家から学びまの育成につなげていただきたいと思いますが、す。

教育長の御所見をお伺いします。

第２学年は、地元で行われるイベントに運営者として積極的に参加することで、世代を超え続きまして、南海トラフ地震臨時情報の周知についてであります。

た協働とコミュニケーションを磨きます。また、

南海トラフ沿いの大規模地震、マグニチュー

地域資源を生かした商品の企画開発の取組とＰ

ド８からマグニチュード９クラスは、今後30年

ＯＰ――ＰＯＰとは物言わぬセールスマンとも以内に発生する確率が70から80％であり、昭和言われるように、紙や布に売り出したい商品名、

東南海地震、昭和南海地震の発生から約80年が価格、商品の説明文などを書いて情報を提供し、経過していることから、切迫性の高い状態であ販売の後押しをする広告媒体のことです――広ります。南海トラフでは過去に想定震源域の東

告、プレゼンテーションなど情報発信について側と西側で、時間差で大規模地震が発生する事学びます。

例があり、この後発地震に対して備える必要が第３学年は、地域課題を発見し、地域資源をあります。

生かした企画をし、地域の方と協働して実践し地震は、現在の科学では予知できません。そます。市民向け、観光客向けなど多岐にわたりの代わり、巨大地震につながる異常現象が観測ます。また、実践からの魅力発信や課題の解決された場合、防災に役立てようと設けられたの策を市長や地域へ提言するとともに、意見交換が南海トラフ地震臨時情報であります。

することで卒業後の実践に生かします、という実地中心のカリキュラムとなっています。

令和元年５月に、国は南海トラフ地震に係る
地震防災対策の推進に関する特別措置法に基づ

最初は地域のことなんか面倒くさいと思って

く基本計画を改定し、各事業者の南海トラフ地

いた今どきの高校生が、３年間地域の学びを続

震防災対策計画に、南海トラフ地震臨時情報発

けるうちに、地域のために自分たちができるこ

表時の対応を盛り込むことが義務づけられましとがないかを考えるようになり、地元を自分のた。南海トラフ地震臨時情報――以下臨時情報

やりたいことが実現できる場所と感じるようにと言います――は、南海トラフ全域を対象に、－150－

令和５年６月29日
地震発生の可能性の高まりについてお知らせす等の５類に引き下げられました。また、５月以るもので、想定震源域内で大規模地震や地殻変

降、５日には石川県能登地方地震、マグニチュー

動など、異常な現象が観測された場合に気象庁

ド6.5、11日には千葉県南部地震、マグニチューより発表されます。

ド5.2、同じく11日には北海道日高地方東部地

臨時情報が発表される異常な現象には、半割

震、マグニチュード5.4、26日には千葉県東方沖

れケース、一部割れケース、ゆっくりすべりケー

地震、マグニチュード6.2と大きな地震が頻発しスの３通りがあります。臨時情報の種類は、調ており、県民の皆さんの不安も高まっていると査中、巨大地震警戒、巨大地震注意、調査終了

思います。臨時情報の意味と必要な行動をしっの４種類があります。例えば、半割れケースは、かり伝えておかないと、いざというときに役に南海トラフの想定震源域内でマグニチュード８

立ちません。

以上の地震が発生した場合で、南海トラフ地震

今後、市町村と連携して、県民の皆さんに臨臨時情報、巨大地震警戒といった形で発表され時情報の内容と、それぞれの内容に応じた防災ます。発表された場合は、日頃からの地震への対応をどのような方法で分かりやすく説明し、備えの再確認に加え、地震が発生したらすぐに理解と周知を加速させていくのか、危機管理部

避難できる準備をする必要があります。地震発

長にお伺いをします。

生後の避難では間に合わない可能性がある住民
は、１週間の事前避難を行う必要があります。

次に、感染症に見舞われたときの事業継続計
画策定についてであります。

このように、臨時情報が発表された際は、後

日本は、これまで多くの自然災害に見舞われ

発地震に備え、国や県、市町村などから異常なています。ここ15年程度に限っても、平成23年

現象に応じた防災対応が呼びかけられますので、の東日本大震災では地震による強い揺れと、そそれぞれの内容に応じた防災対応を行う必要がの後巨大な津波で甚大な被害が生じました。平

あります。

成28年の熊本地震、平成30年の北海道胆振東部

昨年の５月、日本経済新聞に、南海トラフ地地震では最大震度７が記録されています。水害

震臨時情報が発表された際、それぞれの内容にについても、平成28年に北海道、東北地方で相応じた防災対応を行う必要がありますが、その次いだ台風、平成29年の九州北部豪雨、令和元

内容が分かりにくく、国民の大部分は内容を知年の房総半島台風や東日本台風などによる洪水

らない、静岡県が2021年度、令和３年度に県民や内水氾濫、土砂災害が頻発しています。

にアンケートしたところ、臨時情報の内容まで

そして、令和２年には新型コロナウイルス感

知っているとの回答は26.4％にとどまっていた、染症が世界的に大流行し、社会的、経済的に極高知県でも知っていると答えたのは20％ほど

めて大きな被害をもたらしています。現在は、

だった、防災意識の高い県でも認知度は低いと

日本を含め世界で主流となっている新型コロナいう記事が掲載されておりました。

ウイルス、オミクロン株派生型ＸＢＢ系統は、

新型コロナウイルス感染症の拡大が影響し、世界的に感染が拡大しています。専門家は、日住民が参加する防災訓練の中止や、住民向けの本でも夏に一定の感染拡大のおそれがあると説明会の中止などが響いていると思いますが、言っております。

新型コロナウイルス感染症は、感染症法上の位

これら地震、水害、感染症による損失は計り

置づけが５月８日、季節性インフルエンザと同知れないものがあります。企業もその例外では－151－

令和５年６月29日
なく、建物、設備への被害、電気、ガス、水道

感染症の影響は主として人、つまり従業員へなどのライフラインの途絶や、従業員が出勤での健康被害であります。建物、設備やインフラ

きないことなどによる事業の縮小・停止を余儀の被害が小さい場合でも、自社の従業員の多くなくされた企業が多くあります。また、感染症

が感染症に罹患して就業できなければ、事業のの拡大防止のため、外出自粛やイベントの中止

継続は困難であります。実際、毎年流行を繰りなども事業活動へ様々な影響をもたらしていま返してきた季節性のインフルエンザウイルスとす。

は抗原性が大きく異なる新型ウイルスが出現す

残念ながら、地震や津波、そして感染症の蔓延が、いつどこで発生するかを予測することはることによって、おおよそ10年から40年の周期で新型インフルエンザが発生しています。

できません。それを止めることもできません。

国は、病原性の高いインフルエンザや、同様

しかし、企業は不測の事態に見舞われたときでに危険性のある新感染症が発生した際に備え、も、その被害を可能な限り小さく抑えるととも

国家の危機管理として対応するため、新型インに、自社の事業を中断させず、また中断した場

フルエンザ等対策特別措置法を平成25年４月に

合でも速やかに事業を復旧、継続し、その社会施行しています。また、日本において令和２年的責任を果たすことが求められています。

１月に初めて感染者が確認された新型コロナウ

内閣府防災担当が策定した「事業継続ガイド

イルス感染症は、同法の対象となっていません

ライン－あらゆる危機的事象を乗り越えるためでしたが、その流行の影響を受け、同法の対象の戦略と対応－」令和３年４月改定では、ガイとして新型コロナウイルス感染症を追加する改ドラインの目的を、大地震等の自然災害、感染

正法が令和２年３月に施行されています。

症の蔓延、テロ等の事件、大事故、サプライチェー

次に、これまでも複数の災害が同時に発生す

ン――供給網の途絶、突発的な経営環境の変化

ることはありました。例えば、地震が発生し、など不測の事態が発生しても、重要な事業を中その後断水するなど衛生状況が悪化する中で、断させない、または中断しても可能な限り短い

感染症が流行するというパターンです。しかし、期間で復旧させるための方針、体制、手順等を新型コロナウイルス感染症の流行が長期化して示すことで、我が国の企業、組織の自主的な事いる中で自然災害が起こると、それはそのまま

業継続の取組を促し、ひいては我が国全体の事

複合災害となりますから、これを踏まえた事業

業継続能力の向上を実現することである、各企継続計画を準備する必要があります。

業、組織における積極的な検討を願うとしています。

感染防止に必要な体制を整えるには、経営者の積極的な関与が必須であります。感染防止対

企業は、実際に自然災害や感染症の流行に見策には、接触回避のために出張など移動を制限舞われた際、何が起こるのか、そしてそれが自すること、またテレワークの導入のように働き社にどのような影響を与えるのかを認識するこ方そのものを変えるものもあり、それぞれの局とが重要であります。それを認識すればこそ、面で経営判断が求められるからであります。

的確に備えることができます。地震や水害など

感染防止対策のポイントは、その感染症がどの被害については認識の上、事業継続計画を策のように流行を拡大するのか、つまり感染経路

定されておりますので、ここでは感染症の被害を理解すること、そしてその感染経路を断つこ

認識について申し上げます。

とであります。例えば、新型コロナウイルス感－152－令和５年６月29日
染症の主な感染経路は、飛沫感染と接触感染で促していくのか。あわせて、令和元年度企業のすが、これらの感染経路を断つことができれば、事業継続及び防災の取組に関する実態調査、令感染拡大の抑制が可能であります。感染症流行

和２年３月、内閣府防災担当によりますと、事の不測の事態に見舞われ、甚大な損害を被った

業継続計画の策定済みの企業は、大企業で68.4

場合、従業員や顧客、取引先など企業のあらゆ％、中堅企業で34.4％でありました。この10年

る利害関係者に多大な影響を及ぼすことになり

前調査、平成21年度では、大企業で27.6％、中ます。

堅企業では12.6％でありましたので、毎年策定

このような事態を回避するために、事業継続率は着実に増えていますが、本県の事業継続計

計画を策定する際、想定される感染症流行の被画の策定状況について危機管理部長にお伺いし害からどのように防御、軽減、復旧するか。例

まして、私の１問といたします。

えば、その対策の基本的な考え方の一例として、（知事濵田省司君登壇）

主な感染経路を可能な限り断ち、職場でクラス○知事（濵田省司君）

ターを発生させないよう、次の対策に取り組む

えをいたします。

明神議員の御質問にお答ことで、大事な経営資源である従業員を守る。

まず、次元の異なる少子化対策の財源として基本的な感染症対策を徹底する、飛沫感染と接の社会保険方式に対する考え方についてお尋ね

触感染を断つ感染症対策では、従業員一人一人がございました。

が基本的な対策を徹底することが極めて重要で国は、６月のこども未来戦略会議におきましす。次に示す対策を全ての従業員が実践できるて、次元の異なる少子化対策の素案を公表いたようにする。マスク着用・せきエチケットを励しました。2024年度、令和６年度から３年間の行する、石けんによる手洗い・アルコール消毒

こども・子育て支援加速化プランに要する追加薬による手指消毒を行うなど。また、発熱やせ

予算を3.5兆円としております。その財源につきき、全身倦怠感などの症状がある場合に出勤す

ましては、歳出改革の徹底と併せまして、企業るとそれが職場の感染拡大につながる可能性がを含む社会全体で負担をする支援金制度などであるから絶対に出勤しないことを徹底するなど確保することとし、国民に実質的な追加負担をといった、感染症流行の不測の事態を乗り越え生じさせないという方針が示されております。

るための方針、体制、手順を示した事業継続計

さらに、プランが完了いたします2028年、令和画策定の取組が求められています。

10年までに安定財源を確保することとし、その前にも述べましたように、事業継続計画の目間の財源不足につきましては、必要に応じて、指すところは、不測の事態が起こった場合、自こども特例公債を発行して充てるということと社の事業を中断させないこと、また中断した場

いたしております。

合でも可能な限り短い期間で復旧させることでこうした安定財源の確保の方策につきましてあります。例えば、地震で自社ビルが損傷し使は、国においてしっかり議論をいただくべきとえない、あるいは感染症で従業員が出社できな

考えております。その前提で、つなぎ国債に頼いなどの事態をどのように克服し、事業を継続

ることなく、将来的な安定財源を確保するといしていくかがポイントとなります。

う観点からは、議員のお話のとおり、社会保険

ついては、感染症に見舞われたときの事業継続計画の策定を、今後どのような方法で企業に－153－

方式か税方式かといった点は大きな論点と考えます。

令和５年６月29日
社会保険方式は、御指摘もありましたように、過をいたしました基本法につきまして、この間

一般的には負担と受益の関係が明確であるがゆの情勢の変化を踏まえ、改正に向けた検討が行えに使途も明確である、そうした点で国民の理われているところであります。先月の末には、解が得やすいものだと考えます。ただ、現役世

その中間取りまとめが公表されました。

代の給料に保険料を課す方式を取る場合には、その中では、環境などに配慮した持続可能な企業が賃上げなどに懸命に取り組む中で、若い農業、あるいは食品産業への転換といった基本

世代の可処分所得の増加を抑制しかねないと

理念や、食料、農業、農村など分野ごとの基本

いった反対論が予想され、現実に今回そうした的施策の方向性が示されております。一連の施議論も行われているのではないかと思います。

策には本県が提言をいたしました適正な価格形

この点、政府が新たな枠組みとして検討して成に向けた仕組みの構築といった内容も盛り込おります支援金制度は、高齢者も含めまして幅まれているところであります。

広い世代から御負担をいただき、子供関連の給岸田総理の指示を受けまして、今後法改正に付に充てられることとなります。そのため、一向けた議論が加速をされますけれども、農業・方では例えば児童手当の財源として活用する場

農村の維持・活性化に向けて、いかに実効性の合に、高齢者の世代から理解が得られるのかとあるものになるかということが重要であると考いった負担と給付の対価性が課題になってまいえます。

ります。したがって、こうした支援金制度を社

このため、御指摘ありましたような担い手不会保険方式の一環として導入するには、次世代

足、あるいは耕作放棄地の増加といった多くのを担う子供たちを社会全体で支えるという機運

課題を抱える本県といたしましても、国に対しの醸成とセットで、国民的な議論が欠かせないて様々な機会を捉えまして、こうした課題の解というふうに考えます。

決に向けた提言をしっかりと行ってまいります。

現在、子供関連の政策に要する財源は、一部

また、この20年を見ますと、本県の耕地面積に保険料や事業主拠出金が活用されておりますは１割以上減少し、基幹的農業従事者は４割以が、大部分が消費税増税分を含みます公費たる上減少をいたしました。こうした中で、近年は税方式で賄われております。仮に税方式を取る

エネルギーや資材価格などの急激な高騰に見舞場合でありましても、消費税のように幅広い世われているという状況であります。

代から広く負担をいただき、社会保障財源とし中山間地域を多く抱えます本県の農業・農村て目的税化するとすれば、実質的に今回の支援を取り巻く環境は、より一層厳しさを増してい金制度のような社会保険方式に近いような方式

ると、私自身実感をいたしております。今年は、になるというふうに考えることもできるかと思

産業振興計画の最終年となりますので、これまいます。

での施策の効果をしっかりと検証いたしました

いずれにいたしましても、国において国民が上で、本県農業が将来にわたり持続可能なもの

理解しやすい納得できる方法で、安定的な財源となりますように、しっかりと取り組んでまいの確保に努めていただきたいと考えております。

ります。

次に、食料・農業・農村基本法の中間取りま

私からは以上であります。

とめへの意見についてお尋ねがございました。
国におきましては、制定からおよそ20年が経（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）－154－

インターンシッ令和５年６月29日
プの取組状況と、その成果や評価についてお尋

このように、インターンシップは県内就職をねがございました。

促進するために大変有益な手段でありますので、本県においても、インターンシップの促進に引き続き実施する県内企業と、参加する学生の向け様々な取組を実施しているところでありま増加に向けて取り組んでまいります。

す。まず、県内企業に対しましては、インター（教育長長岡幹泰君登壇）

ンシップの実施を促すとともに、効果的に行っ○教育長（長岡幹泰君）

長野県立飯田ＯＩＤＥていただきますよう、セミナーの開催や専門家

長姫高等学校の地域人教育の取組を本県の取組

派遣の支援を行っております。また、こうしたに反映させてはどうかとのお尋ねがございまし

企業のインターンシップ情報を県のポータルサた。

イトでも発信をしているところです。その結果、議員のお話にもありましたように、飯田ＯＩ

サイトにインターンシップ情報を掲載する企業

ＤＥ長姫高校は、郷土愛を育み、地方創生の原の数は、例えば夏のインターンシップでは、令動力となる人材育成を狙いとして、地域人教育

和２年度の75社から令和３年度には86社、令和を進めております。

４年度は117社、また今年度は現時点で既に138

同校の教育の特徴の一つは、自分で考え行動

社と着実に増加をしてきております。

できる力を伸ばし、地域の中核を担うリーダー

インターンシップを実施した県内企業からは、を育てるという明確なビジョンの下、商業科な

自社の仕事を学生に直接知ってもらうことがでどの専門学科の強みや地域資源を生かした教育

きた、採用の応募につながったと、インターン

プログラムを構築していることにございます。

シップの効果を実感する声をお聞きしておりま

また、そのビジョンの実現のため、高校と地元す。

飯田市、そして松本大学が協定を結び、まさに次に、学生に対しましては、先ほどのポータ一丸となって地域人教育を進めていく体制が確

ルサイトでの情報発信に加えまして、メールや立されております。

ＳＮＳの配信、さらには県と就職支援協定を締本県におきましても、これまで中山間地域に結している大学などの御協力もいただきながら、ある高校などでは、地域の方々の協力をいただ

周知に取り組んでいるところです。また、県外

きながら、地域課題を解決する学習を進めてま在住の学生には交通費を助成し、県内企業が行いりました。また、本年度より商業科で学ぶ生

うインターンシップへの参加を促しております。

徒が地域での起業や地域産業の活性化策などをその結果、昨年度に県内企業のインターンシッ

学ぶ起業家教育プログラムを山田高等学校と伊プに参加した学生数は、令和２年度の803人に対野商業高等学校でスタートさせたところであり

して、２倍近い1,429人と大きく増加してきてお

ます。

ります。

飯田ＯＩＤＥ長姫高校の学びは、本県のこれ参加した学生からは、ホームページだけではらの学校の取組に参考となる部分も大変多いと得られない情報や、企業の実際の雰囲気を感じ考えており、今後直接同校を訪問し、その取組ることができた、自分のやりたい仕事ができるについてさらに調査研究を行っていきたいとい

環境と分かり、就職試験を受けたいと思ったな

うふうに考えております。

ど、インターンシップを評価する声を多くお聞きしております。

（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）－155－

まず、南海トラ令和５年６月29日
フ地震臨時情報についてお尋ねがございました。

既存の防災のＢＣＰに追記する場合なども想定

臨時情報を正しく理解していただくことによされます。このため、庁内関係課で構成します

り、地震への備えの再確認や事前避難などを行事業者のＢＣＰ策定推進に係る検討会において、

うことができるため、被害の軽減につながるとそれぞれの取組について情報共有を行うととも考えます。県では、臨時情報についての理解をに、感染症に対応したＢＣＰの策定の手法や、深めてもらうため、啓発冊子「南海トラフ地震

業界団体への働きかけなどについて検討したいに備えちょき」や県の広報紙、ＳＮＳ、テレビと考えております。

など様々な媒体を活用して啓発を実施していま

また、防災に関するＢＣＰは、南海トラフ地

す。また、国においては、内閣府が啓発動画や

震対策行動計画に目標値を定めて、その策定支

リーフレットを作成し、ホームページなどで紹援に取り組んでおります。県が調査した令和４介しているほか、高知地方気象台では、住民向

年度末の主な業種の策定率は、商工業者は従業けの講演や小学校でのリーフレットの配付、ラ員50人以上で80％、50人未満では12％、旅館・ジオ番組での解説などを実施しています。

ホテルは50人以上で100％、50人未満では50％、

しかしながら、臨時情報の仕組みが分かりにトラック事業者は50人以上では100％、50人未満

くいことや、これまでに運用された事例がない

では23％などとなっております。

こともあり、県民の認知率は令和３年度の地震・

災害時や感染症発生時においても事業継続が津波県民意識調査では20％、令和４年度の県民図られ、県民生活への影響が最小限となるよう、

世論調査でも25％と低い状況です。こうした調引き続き事業者におけるＢＣＰの策定支援に取査結果も踏まえ、これまでの取組に加えまして、り組んでまいります。

市町村と連携し、市町村広報紙での周知やイベ○17番（明神健夫君）

ントでの啓発など、様々な機会を捉えて啓発をそれぞれ御丁寧な御答弁

ありがとうございました。

実施してまいります。さらに、国においても丁第２問はありませんが、今後こども未来戦略

寧な周知を継続していただけるよう、全国知事会議が打ち出します次元の異なる少子化対策の会を通じて引き続き要望してまいります。

実現に必要な恒久的、安定的な財源の確保案が次に、感染症に対応した事業継続計画、いわ国民の皆さんの納得と支持を得られ、我が国のゆるＢＣＰの策定を促す方法と、ＢＣＰの策定

出生率が想定どおりに反転することを願いまし

状況についてお尋ねがございました。

て、私の一切の質問を終わります。ありがとう

新型コロナウイルス感染症の感染拡大をきっかけに、感染症に対応したＢＣＰの必要性は高ございました。（拍手）○議長（弘田兼一君）

まってまいりました。感染拡大以降、各省庁か暫時休憩いたします。

午前10時56分休憩

ら経済団体などに対して、感染症に対応したＢ――――  ――――

ＣＰの策定について要請が行われております。
そうした国の動きも踏まえ、県においてもセミ

午後１時再開ナーの開催や手引の作成などを通じて、ＢＣＰ○議長（弘田兼一君）の策定支援に取り組んでおります。
感染症に対応したＢＣＰは、それ単独で策定する場合もありますが、事業の内容によっては－156－

休憩前に引き続き会議を開きます。
議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

令和５年６月29日
します。

んが、課題に対して真摯に耳を傾け、至誠を持

18番三石文隆議員。

ち、時世にこびず、利に走らず、世のため人の（18番三石文隆君登壇）○18番（三石文隆君）ために動くことを信条としています。松陰先生

お許しをいただきましたので、まず初めに知事の政治姿勢についてお尋
ねいたします。

の生き方、これが私の不易であります。
さて、県は今後の県勢浮揚への道筋として、デジタル化、グリーン化、グローバル化など時

このたび、私は県議会議員として新たにスター

代の潮流を捉えた施策に取り組んでいます。いトすることとなりました。始まりに当たり、改わゆる不易と流行の流行の部分が注目されがち

めて私にとっての不易の部分について述べたい

ではありますが、私は新たな施策を次々と創出と思います。

すればするほど、不易の部分が重要であると考

私は、昭和53年に中学校の社会科の教員として採用され、15年間高知市内のいわゆる教育困
難校に籍を置いていました。たばこ、暴力、シえます。
そこで、県勢浮揚を図る上で不易と考えていることは何か、知事にお尋ねいたします。

ンナーの吸引など問題行動は日常茶飯事で、授また、知事は就任以来、共感と前進をキーワー業が分からず、さりとて学校以外に居場所のなドに県政を推進しておられます。令和５年度は、い子供たちに必死に向き合っておりました。

成果に徹底してこだわっていくと公言されていこのような中、私が大切にしていたことは吉ます。こうした熱意こそが県勢浮揚に向けて重田松陰先生の教育理念であります。松陰先生は要であることは言うまでもありません。本年度

身分にこだわらず、来る者たち全てを受け入れも県民座談会「再び、濵田が参りました」などました。共に畑仕事などをしながら、それぞれの機会を通じて、精力的に県民との座談会や現の長所を見つけ伸ばすという教育を行われまし

場視察などに取り組むと聞いています。しかし、た。そして、教え子たちに、人間に最も大切な

県庁職員を含め周りの人たちが、成果ばかりをものは至誠、真心であり、至誠を持って相手に知事に見せようとしていては本末転倒、４年目

接すれば、心を動かされない者は一人もいないだからこそ裸の王様にならないよう、課題となっと説きます。

ている点に大いに目を向けるべきであります。

私も生徒一人一人に真心を込めて接し、じっその上で、いかんことはいかんと大なたを振くり話を聞き、共に汗や涙を流し、家庭訪問をるっていただきたいと考えますが、知事の御所

繰り返しながら、本人や家庭とつながっていく

見をお伺いいたします。

ことで人間関係を築いていきました。集団の中で虚勢を張って問題行動を起こす生徒も、本当

次に、県民世論調査の結果活用について質問いたします。

は寂しがり屋で優しい子ばかりです。全てがう

昨年12月に、令和４年度県民世論調査の結果まくいったわけではありませんが、生徒の成長が公表されました。その一つに、南海トラフ地する姿に触れることで教師のやりがいを感じる

震対策に関する設問があります。自宅では南海と同時に、子供たちから教えられることが多く地震に備え飲料水を備蓄しているかについては、ありました。その教え子たちも立派に成長し、していないが１位となっています。また、過去

県内外で活躍をしています。

１年間に地域や職場の地震に関する防災訓練に

私は、まだまだ松陰先生の足元にも及びませ－157－

参加したことはあるかについても、していない

令和５年６月29日
が１位となっていました。これらの結果から、要な習慣を身に付けさせるとともに、自立心を

県民の防災意識が薄くなっているのではないか

育成し、心身の調和のとれた発達を図るよう努と思えてなりません。

めるものとする｡｣と規定されています。つまり、本調査結果をどのように分析し、県民の防災

子供の教育の第一義的責任は保護者にあり、保意識を高めるための取組にどのように生かして

護者は家庭教育の中において、責任を持って子いくのか、危機管理部長にお伺いいたします。

供に基本的な生活習慣や生活能力、人に対する

このほかにも、地球温暖化対策に関するもの

信頼感、豊かな情操、他人に対する思いやり、がありました。地球温暖化問題について知って

挨拶や礼儀、基本的倫理観、自尊心や自立心、いるもの全てを選択する設問において、高知県

社会的なマナーなどを身につけさせなければなが令和32年のカーボンニュートラルの実現に向りません。

けて取り組んでいるを選択した割合は僅か11％となっていました。

元来、厳しい環境にあっても、保護者は子供にどう関わっていくべきか、なすべきことは何

この結果の受け止めと今後の対策について、
林業振興・環境部長にお伺いいたします。

かを考え、子供の成長を喜ぶ気持ちを深めることが大切です。こども食堂の取組は、子供たち

県は、毎年度県民世論調査を実施していますの見守りにつながること、保護者が地域の方々

が、結果がきちんと県民に周知されているのか、に子育ての悩みや不安を相談したりする場に

また県の施策にどのように反映されているのか、なっていることなど、居場所づくりとしては有不明瞭さを覚えます。

効な面があると思いますが、本来は真に困って

県民世論調査の結果をどのように生かしてい
るのか、総務部長にお伺いいたします。

いる子供のためのものです。仮に、こども食堂に来ている生徒がいれば、その背景にある家庭

次に、こども食堂の意義について質問いたします。

環境や保護者の情報に関心を持ち、できる限り家庭で食事ができるように促さなければなりま

新型コロナによる落ち着きとともに、こどもせん。さらに、こども食堂に来ている親子に対食堂の取組が進んでいます。私は、月１回程度

しては、家庭で食事をすることの大切さを説く

食事を提供し、安心して過ごせる居場所づくりべきであります。やがてはそこに来なくても、を行ったところで、子供たちの日々の暮らしを家庭で食事が取れるように仕向けていくべきで変えることができるのかと疑問を感じており、はないでしょうか。

こども食堂が増え続けることは、家庭教育力のこども食堂の意義や目的は何か、また到達目

弱体化を生むことにつながるものであると警鐘

標は、それを増やすことではなく、家庭の教育を鳴らしてきました。子供が本当に望んでいる

力を上げ、むしろこども食堂そのものが減ってのは温かい他人の食事だとは到底思えません。

いくことにあると考えますが、子ども・福祉政

また、無料や安価で食事を提供するこども食堂

策部長の御所見をお伺いいたします。

が増え続けることは、家庭教育力の弱体化を招次に、国旗・国歌について質問いたします。

くことになりかねません。

私は、20年以上このことを質問し続けていま

家庭教育については、教育基本法第10条で「父す。その理由は、戦後教育においてゆがめられ母その他の保護者は、子の教育について第一義

た国旗・国歌に対する常識の後遺症がいまだに的責任を有するものであって、生活のために必拭えていないからであります。平成11年８月に－158－

令和５年６月29日
国旗及び国歌に関する法律が成立し、日章旗が下、まだ判断力や理解が十分でない真っ白な子

国旗として、君が代が国歌として法制化されて供たちの心に向かって、いきなり戦争の恐怖心、今日に至っています。

残酷さを吹き込む、そして戦争への憎しみと憎また、同年８月９日に内閣総理大臣から、我悪の感情を育てるという指導をしてきました。

が国の国旗である日章旗と国歌である君が代は

当然、戦争を起こすことはあってはなりませ

いずれも長い歴史を有しており、既に慣習法とん。しかし、彼らは戦争というと、条件反射的して定着しているものであるが、21世紀を目前に恐ろしい、嫌だという反応しか示さないようにして今回成文法でその根拠が明確に規定されに仕向け、国旗・国歌を否定することが是であたことは誠に意義深いものがある、国旗と国歌るという一方的な概念を植え付けてきたのであはいずれの国でも国家の象徴として大切に扱わります。このような教えを受けた児童生徒は、なければならないものである、また国旗と国歌

純粋であればあるほど、それ以降の人間形成には国民の間に定着することを通じ、国民のアイ

深い影響が残るのです。その結果、国旗・国歌

デンティティーのあかしとして重要な役割を果に心からの愛着を抱くことができないばかりか、たしているものと考えているとの談話が発表さ

終生国を愛する心を持つことのできない人間をれました。それ以降、25年がたとうとしていまつくってしまった可能性すら否定できないのですが、国旗・国歌は国民に定着しているのでしょ

あります。

うか。

国旗には、どの国旗もそれぞれの国の成り立

令和５年３月に行われたワールド・ベースボー

ちや歴史、伝統、宗教、文化の中から生まれ、

ル・クラシック大会では、ヌートバー外野手が建国の理想や国民全体に共通する願いなどが込

日本の国歌を覚えてきたことが話題になりまし

められています。国歌もまたその国の歴史、文た。アメリカでは、自国や他国の国旗・国歌に化、伝統の中から生まれたものです。長い歴史

対する尊重義務は当然のことなのでしょう。まと高い文化を誇る我が国において、国旗・国歌

た、観客による国歌斉唱を目にしたアメリカのは連綿と国民に引き継がれ、大切な民族の文化

記者が、日本人が斉唱した国歌に感銘を受けた、の結実としてここに存在しているのであります。

歌詞は分からないけれども忘れられないほど美戦後続いてきた教育現場の不毛なイデオロ

しく、意気揚々としていながらも哀愁が漂ってギー的対立に終止符を打ち、日本国民が様々ないる、今夜は多くの人が歌っていて本当に特別

歴史的・文化的背景を踏まえながらつくり上げな瞬間だったと語ったそうです。

てきた国旗・国歌に対する深い思いを尊重し、このように、スポーツの国際大会などでは、

日本国憲法を持つ民主国家、平和国家、そして優勝した日本人選手をたたえるため国旗が掲げ

文化的国家のシンボルとして、大いに守り続けられ、国歌が奏でられます。これを見聞きしたようではありませんか。

多くの国民が喜びと誇りを感じ、日本人の心がさて、濵田知事は平成３年３月から在サンフ一つになる瞬間を共に経験したのであります。

ランシスコ日本国総領事館で勤務されています。

にもかかわらず、国旗・国歌は戦前の軍国主義

アメリカでの３年間の生活経験を踏まえ、海外につながるといって拒否する人がいます。

と日本とを比較して、国旗・国歌に対する認識

私が教員もしていた昭和50年当時、周りは日について違いがあると思うのか。あるとすれば教組だらけでした。彼らは平和教育という名のどのようなことか、知事にお伺いいたします。

－159－

令和５年６月29日
また、国旗・国歌に対する意識の正常化を少こそ、県庁全体で問題意識を共有した上で、解しでも早く図るためにも、市町村立の施設には決に向けて取り組んでいただきたいと要請をし市町村旗を含め国旗の常時掲揚を行うよう働きました。

かけてはどうかと考えますが、知事の御所見をお伺いいたします。

県庁全体で未実施の学校について問題意識を共有していただいたのか、またどのように未実

次に、学校教育に目を向けてみますと、学習施の学校に働きかけをしたのか、学校からの応指導要領の中で国旗・国歌については、小・中・答状況も併せて文化生活スポーツ部長にお伺い

高全ての学校種において、入学式や卒業式などいたします。

においては、その意義を踏まえ、国旗を掲揚す

次に、公立小中学校と県立学校の実施状況にるとともに、国歌を斉唱するよう指導するもの

ついて質問いたします。コロナ禍において、国とすると明示されています。学習指導要領は法歌演奏に変更した学校があったという話を聞い規としての性質を有するものであります。各学

たことがあります。

校においては、学習指導要領を基準として校長

令和４年度の卒業式、令和５年度の入学式にが教育課程を編成し、教員はこれに基づいて学おける国旗掲揚、国歌斉唱の実施状況について習指導を実施するという責務を負っています。

教育長にお伺いいたします。学習指導要領の遵私立学校も自由ではありません。私立学校法

守に緩みが起こることがないよう、いま一度留第１条により、建学の精神に基づく独自性や自意していただきたいと考えます。

主性が認められているものの、教育基本法第６次に、公立小中学校における国旗の常時掲揚

条に、私学も公の性質を有するものであると規について質問いたします。私は令和４年９月議定されております。私立学校においても学習指会で、公立学校の各市町村立の小中学校におい導要領に基づき、入学式や卒業式において国旗て、屋外の掲揚台などに国旗を常時掲揚し、子の掲揚、国歌の斉唱は当然に指導されなければ供たちが日頃から国旗に親しみ、国旗を主体的なりません。

に尊重する態度が育つような環境づくりに努め

しかし、いまだに改善されていないのが土佐てはどうかとの質問をしました。

中・高等学校、清和女子中・高等学校でありま教育長からは、屋外の掲揚台などに国旗を常す。こうしたふらちな行為、ふらちとは道理に時掲揚するなど、日頃から国旗に接し、親しむ

外れていて道徳や法に背いていること、けしか環境をつくることも、国旗を尊重する態度を育らぬことでありますが、それを繰り返すことは

むためには有効であると考えている。現在、全教育者として無責任であり、決して許されるこての県立学校では国旗の常時掲揚を行っている。

とではありません。

市町村立学校については、国旗の常時掲揚など

そこで、私立学校の令和４年度の卒業式、令の取組については、市町村教育委員会などにお

和５年度の入学式における国旗掲揚、国歌斉唱

いて適切に判断、実施されているものである。

の実施状況について文化生活スポーツ部長におただ、今後市町村教育長の皆様方に対して、機伺いいたします。

会を捉えて、先ほど申し上げた私の考えをお伝

また、昨年の９月議会で、未実施の土佐中・高等学校、清和女子中・高等学校に対して、県庁挙げてグローバル化を推進している今だから－160－

えしていきたいと考えているとの答弁をいただ
きました。
市町村立の学校における国旗の常時掲揚につ令和５年６月29日
いて、市町村の教育長に対してどのような機会との質問をしました。総務部長から、今後は総を捉えて、どのように県教育長の考えを伝えた

合教育会議の場において、私立学校や大学などのか、市町村の教育長の反応も併せて教育長にの施策も含め、教育上の諸課題について深く掘お伺いいたします。

り下げ、解決に向けた有効な対策を打ち出すた

また、同議会で卒業式のスタイルについて質めの協議を重ねていくとの答弁をいただきまし

問をしました。式のスタイルを決定するのは各た。確かにその年度には話題にされています。

校の校長であることは承知していますが、私は、

令和４年度の総合教育会議では、私立学校の卒業式といえば、いわゆるステージ型や一面式

振興や大学の魅力向上についてどのような協議と呼ばれるスタイル、国旗や校旗が掲揚されるがなされたのか、総務部長にお伺いいたします。

舞台に正対して児童生徒が座り、かつ壇上で卒

次に、情報活用能力の育成について質問をい

業証書を授与していただく形式が最も厳粛な形たします。

であり、適切であると考えます。いわゆるフロ

本年度の総務委員会の出先機関調査で、幾つア型や対面式と呼ばれるスタイルが伝統になっかの学校の授業を拝見しました。その中で清水ている学校があります。これを考えたのは日本高等学校で行っていた国語の授業が印象に残っ

教職員組合と全日本教職員組合だと言われていています。それは、情報活用に関する学習で、ます。卒業式を厳粛な式典から、なれ合い型へ

１枚の写真から生徒たちに、情報を受け取る側と品格を下げるために考え出されたものでしょは１つの情報だけをうのみにしてはいけない、う。

情報は本当なのか、別の見方はないのかなど、

昨年度の公立小・中・高等学校の卒業式において、一体何校の学校でいわゆるステージ型や立ち止まって考えなければならないということを理解させようとしていました。

一面式、かつ壇上で卒業証書を授与するスタイ

いつの時代も世の中の情報というものは、必ルで実施されたのか、教育長にお伺いいたしまず特定の意図を持って誰かによって編集され、す。

様々な媒体を通して発信されてきました。受信

次に、私立学校の振興や大学の魅力向上について質問をいたします。

者側がそのまま受け取ってしまうと、無意識のうちに誰かの意図した情報を取り込み、それが本県の私立中・高等学校の生徒の割合は全国

正しいものと思い込んでしまいます。つまり、的に見ても高く、中学校は全体の約５分の１、発信者側は受信者の思想や行動を支配する立場

高等学校は約３割の生徒が私立学校で学んでいにあると言えるわけであります。また、正義感ます。特に中学校は全国第２位となっています。

を振りかざして相手を攻撃し、あっという間にまた、私立学校には毎年度国からの補助金と県世論をつくり上げ、人権や命を奪うことにもなからの補助金が交付されています。

りかねません。

令和４年度、各私立学校に対して補助金がど

特に、多数の人々が発信者とも受信者ともなれだけ交付されたのか、文化生活スポーツ部長

り得る現代社会において、情報を正しく読み解にお伺いいたします。

き、一方からの情報だけに振り回されることな

私は、令和３年度の６月議会で、私立学校のく、他の情報を重ね合わせて判断したり、取捨振興や大学の魅力向上などの施策についても、選択したりする力を養わなければなりません。

総合教育会議でより一層協議すべきではないか

このような情報活用能力の育成に関する学習－161－令和５年６月29日
は、意図的、計画的、系統的に行われているのされつつありましたが、今では県教育委員会のか、小・中・高等学校における実態について教

ホームページに教育に関する協議会や研修会を育長にお伺いいたします。

一覧表にして公開しているにすぎません。こう次に、県内の児童生徒の約半数が在籍していいうことを形骸化というのではありませんか。

る高知市の学力向上対策について質問いたしま

平成22年９月議会で私は、教育の日を制定し、す。

県民が親として、地域の人として、学校の支援

県は、平成30年度から高知市学力向上推進室

者として、様々な立場の人たちがどのような形に小中学校課の指導主事を派遣して、集中的なであっても、子供たちを育む場と時を設けるこ

訪問指導を行ってきました。高知市学力向上推とを願います、語り合ったり触れ合ったりする進室に派遣している指導主事による学校訪問の中で、子供たちをよりよい姿や方向に導いてい現状について教育長にお伺いいたします。

く、小さな実践の日にしてほしいと思いますと

本年度で６年目になりますが、結果は出ているのですか。１つの市町村に県から指導主事を派遣するのは異例中の異例であり、あくまでも緊急的な対応であったはずです。

訴えており、今もなおその願いは変わっておりません。
愛媛県は､｢えひめ教育の日」推進大会、推進
フェスティバルを毎年度開催し、県民総ぐるみ

高知市への指導主事派遣はいつまで続けていくつもりか、教育長にお伺いいたします。

で教育を推進しています。次期教育大綱などを改訂する本年度だからこそ、幅広い視点で多く

さらに、高知市が抱える課題対応策として、高知市と高知市以外の教員の人事交流を強力に行うべきであると考えますが、その現状を教育長にお伺いいたします。

の方々が教育について語り合うことが重要であると考えます。
高知県として、教育の日の取組は十分であると考えるのか、また今後どのような展開を考え

次に、教育の日の形骸化について質問いたします。

ているのか、教育長にお伺いいたします。
次に、教員採用試験の抜本的な改革について

教育は国家百年の大計であり、国家の根幹で質問いたします。

もあります。私は平成14年２月議会を皮切りに、教育は人なりと言われるように、教育の質や数年にわたって教育の日を新設してはどうかと成果を左右するのは教師であり、教師は我が国の質問を続けてきました。県教育委員会は、平の未来を開く子供たちを育てるという崇高な使

成22年11月22日の全国生涯学習フォーラム高知

命を有する、かけがえのない職業であります。

大会閉会式において、毎年11月１日を高知県教まさに教師は聖職者であると私は思います。し育の日とする教育宣言を行いました。宣言では、

かし、教員の職場はブラック企業と言われてい全ての県民が教育についての理解と関心を深め、

るせいか、若い学生にとって敬遠される傾向が高い志を持つ子供たちを育み、共に学び合う意

顕著になっているのも事実であります。

識を高めるとともに、一人一人が学ぶ目的を自もっと教員の魅力を発信すべきであると考え覚し、生涯にわたって学び続ける風土をつくりますが、教育長の御所見をお伺いいたします。

上げていくと述べられています。

さて、文部科学省の発表によると、令和３年

この宣言から12年が過ぎました。初期の頃は、度に実施した全国の公立学校教員の採用試験に子供たちにポスターや標語を募集するなど認知おける採用倍率は3.7倍でありました。本県の場－162－

令和５年６月29日
合は8.8倍、これは全国で最も早い日に１次選考

お互いを和やかな気持ちにさせる大切な行動だを行ったり、県外の会場においても審査を行っと思っている、幹部職員をはじめ職員一人一人たりするなどの手だてによる結果だと言えます。

に直接語りかけ、行動を促していくとの答弁をしかし、合格者の中に辞退者が出てくれば、実

いただきました。

質的には倍率は低くなってくるはずです。昨年

ある市では、市民はお客様だと捉え、職員は

度末には教育長自ら臨時講師募集のチラシを配

廊下でお客様に擦れ違う際には笑顔で挨拶や会布しなければならないほど教員不足が深刻化し釈をすること、そうすることで慣れない場所でているとの報道もありました。

の不安を和らげることにつなげるという教育を全国一早い試験も、本年度は鳥取県に先を越行っているそうです。高知県も県民にとって信されました。既に他の教育委員会では、採用試頼され頼りにされる県庁となるために、全ての験の対象を大学３年生に広げたり、民間企業に方に対しておもてなしの気持ちを持つことが大勤めている人などに対して特別選考を実施した

切であります。庁舎は単なる職場という感覚でり、初任者に独自手当を支給したりするなど、はなく、公共の場であるという認識や、常に注

教員志望者を増やすため奮闘しています。しか目されているという感覚を持って業務を遂行す

し、高知県が大きな改革をしたということは耳べきと考えます。

にしません。スピード感や危機感が感じられず、

特に挨拶は県民との良好な信頼関係を築くた

もどかしさが募ります。抜本的な改革に速やかめのツールであると思いますが、現在の県庁職に着手する必要があるのではないですか。本県員の挨拶などのマナーについてどのような評価

出身者や臨時講師の経験が生かせる採用選考、をしているのか、副知事にお伺いいたします。

多様な専門性を有する人材の確保、大学との連次に、県庁本庁舎１階玄関ホールのしつらえ

携、社会人の活用など検討していくべき点は様々について質問いたします。しつらえとは、お客あると思います。

様をもてなすために、玄関、庭、部屋などを整

本県の教員採用志願者増に向けて、どのような取組をしようとしているのか、教育長にお伺
いいたします。

えて準備をするという意味であり、茶道などで根づいている言葉であります。
私は、これまでに四国内の県庁舎を何度も訪

次に、県庁職員の接遇について質問いたしまれました。愛媛県は正面玄関ロビーの床に大理す。私は、令和４年９月議会で、相手を思いや石が敷き詰められており、品格のよさや高級感るマナーとして使っていた江戸しぐさを紹介しが漂っています。香川県は開放的な空間が広がた上で、副知事に対して、職員同士や来庁者にり、デザイン性の高い机や椅子などが目を引い対する思いやりの行動を県庁職員が積極的に取ています。徳島県には広い県民ホールがあり、り入れることで、県民全体のマナーアップにつ休憩場所としても多くの方に活用されています。

ながることができると考えるがどうかとの質問

いずれの県も、しつらえが魅力的で、来訪者のをしました。

心を躍らせます。

副知事からは、県庁内において職員同士、あ翻って、高知県はどうでしょうか。本庁舎１

るいは来庁された方に対して、相手を敬う気持

階玄関ホールを入って左側、高知家や牧野博士

ちを持って積極的に会釈をすることや、言葉にのポスターなどが貼られています。ポスターを出して挨拶をすることは、人間関係を良好にし、貼ることについては理解できますが、同じもの－163－

令和５年６月29日
を何枚も何枚も掲示しています。この意図が理解できません。

えます。
どんなに効果的で先駆的な取組であろうとも、

さらにホール奥へ進むと、県職労の掲示板が地域の実情に根差すことなく、県民の皆さんとあり、職員団体の主義主張に関連するものが掲

心を一つにできなければ、絵に描いた餅にすぎ示されています。活動自体は認められているもないということではないでしょうか。このため、のですが、一般県民が多く訪れるあの場所で、県民座談会「濵田が参りました｣､｢再び、濵田が職員の労働条件や職場環境の改善についての主参りました」を通じまして県内を巡る中で、現張を目にした県民はどう思うでしょうか。誰の場の声をお聞きし、また施策に対する私の考え

ための県庁かと言いたくなります。場所をわきを語り、その上で施策を練り上げてまいりましまえるべきであります。

た。加えて、常日頃からあらゆる機会を捉えま

一体どのような意図を持ち、どのような計画

して、市町村や関係団体の皆さんと胸襟を開い性を持って、本庁舎の１階玄関ホールの管理をて対話を行いながら、施策を進めてまいったつ

しているのか、総務部長にお伺いいたします。

もりでございます。

西庁舎は、入り口前に県立高校生が栽培した

もう一つの不易として考えていることは、前花が季節ごとに咲き乱れ、来庁者の心を和ませ進していくということであります。政治家としてくれます。県の顔である本庁舎１階玄関ホーて夢や希望を語ると、このことも大事だと思い

ルも、高知県らしさや季節感を持たせるとともますけれども、やはり何よりも実績、成果を上に、高知県ひとにやさしいまちづくり条例を進げていくということが大事ではないかと。言いめている立場からも、障害者や外国人にも優し換えますと、課題解決に向けて一歩でも二歩でい空間に改造すべきと考えますが、総務部長のも前進をしていくということが重要だと考えて御所見をお伺いいたしまして、第１問といたし

おります。

ます。

取組に関しまして、いかに県民の皆さんの共（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

感を得ようとも、具体的な成果をお示しできな

三石議員の御質問にお答

えいたします。

ければ、施策を持続的に展開していくことができないと考えます。このため、各政策の目標を

まず、県勢浮揚を図る上で、私が不易と考えていることについてお尋ねがございました。

明確にした上で、その進捗状況を科学的な知見なども踏まえながら、一つ一つ丁寧に検証する

端的に申しますと、１つには、県民の皆さんの共感、県勢浮揚に当たって県民の皆さんが心を一つにするということが大事ではないかと考えております。

といった形で、いわゆるＰＤＣＡサイクルの徹底に努めてまいりました。
その結果、例えば県内事業者による外商の拡大、本県への移住者数の増加といった、県民の

私は、令和元年12月の知事就任以来、共感と前進を基本姿勢として県政の運営に当たってま皆さんに実感をしていただけるような成果も次々と生まれてきていると考えます。

いりました。本県が直面する困難な課題に立ちこのように、取組の成果を多くの県民の皆さ

向かい、県勢浮揚につなげていくためには、県んに実感していただき、それをもって県政への民の皆さんとの対話を通じて、県政に対する共

さらなる共感を得ていくと、そうしたことで取感を得ていくということが何よりも大切だと考組が一層前進をし、さらに成果が拡大をすると－164－令和５年６月29日
いった形で、共感と前進の好循環が行われるこ

して、改めて人口減少対策に真正面から取り組とが県政をより高いステージに引き上げてくれ

むと、そうした決意を新たにしたところでありるものと考えております。そうした意味で、まます。

さに共感と前進という基本姿勢こそが、県勢浮

また、県庁内におきましては、問題が発生し揚に向けた私にとっての不易であるというふうた際に、いわゆる悪い情報ほど早く上に上がるに捉えております。

ように、風通しのよい職場づくりを県政運営指さらに申し上げますと、私は中央省庁や地方自治体での勤務を通じまして、少子高齢化など

針にも掲げまして、研修などを通じて職員に徹底をし、実践を促してまいりました。

の地方の厳しい現状を目の当たりにすると同時

一方、お話がありましたように、耳触りのよに、地域の人々や社会が持つ可能性を感じてまい話が集まりがちとなるということは、古今東

いりました。こうした経験から、地方が厳しい

西を問わず、組織のトップに立つ者にとって、現状を打破するためには、地域の豊かな自然、

陥りやすい盲点であるというふうに認識をして優れた潜在力を生かして、人々の暮らしを守るおります。議員の御指摘も踏まえまして、日頃ことが必要不可欠であると考えております。

から本県の厳しい課題を含めて、様々な情報が本県は、自然や食、文化といった全国に誇れ

私に入るように努め、その情報を基に私自身がる多くの資源のほか、人懐っこく温かい県民性判断を下すということを、より一層心がけたいを有しております。こうした高い潜在力を最大というふうに思います。

限に生かして施策を展開し、県民の皆さんの暮

特に、ここ数年のコロナ禍で、県庁外との交らしを何としても守っていく、そして高知をもっ流が比較的困難な状況にありましたけれども、と元気にしていくとの思いを常に抱いておりま

今後は多くの方々と密に交流を行っていくといす。これまでの勤務経験に培われましたこのよ

うことで、県庁外で情報を入手できる、そうしうな地域への思い、そして高知への愛着は、知たルートを私自身一層増やしたいというふうに事になった今でも私の不易としてあり続けてお考えております。

りますし、これが県勢浮揚への原動力というふ

引き続き、知事就任時の初心や謙虚な気持ち

うになっているというふうに考えております。

を忘れずに、県政のかじ取り役として、アンテ

次に、知事就任４年目だからこそ、裸の王様

ナをより高く広く張り、幅広く課題を把握しまにならないように課題に目を向けていくべきでした上で、決断すべきときには果敢に決断をすはないかとのお尋ねをいただきました。

る、そうした心構えを旨といたしまして、気を４年前に知事に就任して以降、県内各地の様々な取組の現場に足を運びまして、多くの声に耳を傾けながら県勢浮揚に向けた取組を進めてまいりました。その際には、地域の成功事例

引き締めて県政運営に当たってまいる考えであります。
次に、海外と日本との国旗・国歌の認識の違いについてお尋ねがございました。

を見るというだけではなく、できる限り厳しい

国旗・国歌は、いずれの国におきましても、お声もお聞きをしようと心がけてきました。実

その歴史と伝統の中で育まれ、受け継がれてき際に担い手不足、あるいは地域の衰退といったた貴重な文化の結実であると言えます。その国切実で厳しい現状を目の当たりにしたこともごの象徴として大切にされているものだと考えま

ざいますし、本県における待ったなしの課題とす。そして、それを互いに認め合い尊重し合う－165－

令和５年６月29日ということが、国際的な常識となっているといた国旗の常時掲揚を働きかけてはどうかという

うふうに考えます。

お尋ねがございました。

私が赴任をしましたアメリカでは、国旗掲揚

現在、全ての県内の市町村役場の庁舎におき時や国歌斉唱の際に、大人だけでなく子供たち

まして、開庁日または祝日のほか、祝意や弔意も起立をし、胸に手を当てるといった形で、国を表す場合など、いずれかの形で国旗の掲揚が旗・国歌に対する敬意が払われておりました。

行われているものと承知をしております。一方

私自身は、まだ子供を授かっていない時期ではで、市町村立のその他の施設におきましては、ありましたけれども、駐在をしている日本人の

例えば公民館など小規模なものも多くございま

方々で、お子さんを現地校にやっている方々かすので、掲揚台の設置スペースに限りがある、

らお聞きした中で、幼稚園、小学校の頃からしっあるいは予算の確保に課題があるといった点か

かりと国旗・国歌に関する教育がなされている

ら、国旗や市町村旗の掲揚に至らないものもあということを知りまして、その印象が大変思いるというふうに理解をいたしております。

出深く残っているところでございます。

国際社会におきまして、国旗は国歌とともに一方、我が国におきましては、第２次世界大それぞれの国家の象徴でもあり、国民のアイデ

戦の敗戦後、言わば戦前の反動といった面で、ンティティーのあかしとして重要な役割を果た

国旗・国歌をタブー視する風潮も見られたことしていると考えております。地域の住民の皆さがあると思います。このため、国民がこぞってんに身近な公共施設におきまして、国旗と市町

国旗・国歌を敬愛するといった機運を長らく醸

村旗を掲揚するということは、こうした国旗な

成できなかったという点において、我が国は諸どに親しむとともに、尊重し大切にするという外国とは異なる経過をたどってきたと言えるの意識の醸成に資するものであると考えます。

ではないかと思われます。

私といたしましては、設置者であります各市

こうした中、学校教育において国旗と国歌に町村が施設の実情を踏まえて、できる限り掲揚

関する学習指導が行われるようになり、平成11に努めていただくということを期待したいと考

年には、お話もありましたように、国旗及び国えます。

歌に関する法律も施行されたところであります。

私からは以上であります。

近年は、国民の世代交代も進み、またオリンピッ
クなどの国際大会における日本人選手たちの活（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）

南海トラフ地震

躍を見まして、自然と我が国の国旗・国歌に誇対策に関する調査結果の分析と、防災意識を高りと敬意を感じる国民が増えてきていると、そめる取組についてお尋ねがございました。

ういうふうに思っております。

南海トラフ地震対策についての県民の意識や国際社会に生きる私たちにとりまして、自国対策の現状を把握、分析し、今後の対策に反映の、そして諸外国の国旗・国歌を尊重すると、させるため、県民世論調査に水や食料の備蓄、そうした姿勢や態度を身につけることは大変重防災訓練への参加、津波からの早期避難意識な要であると考えておりまして、こうした認識がど８つの項目を設けて、継続的に調査をしてお一層広がっていくということを期待いたしてお

ります。

ります。

令和４年度の調査結果を見てみますと、水の最後に、市町村立の施設への市町村旗を含め－166－

備蓄率は35％、訓練への参加率は41％と依然と

令和５年６月29日
して低い結果になっています。この調査では、には、今年度当初予算では、個人の住宅への太回答の割合や順位を把握するだけではなく、性

陽光発電設備の設置に対する補助金を拡充し、別や年代、職業、年収など対象者ごとの回答の再生可能エネルギーの導入促進を図っておりま違いを把握することができるクロス分析も行っす。また、本議会では、家庭の消費電力の削減ています。

につながります省エネルギー性能の高い家電製

このクロス分析の結果、例えば水の備蓄率に品等の購入支援に対する補正予算を提案しておついては世帯の収入によって差があること、防ります。また、ウェブ版環境パスポートを活用

災訓練については自営業の方や無職の方の参加

し、マイボトルや食品ロスなど、二酸化炭素の率が低いこと、津波からの早期避難意識率につ削減につながる身近な行動の啓発を行ってまい

いては防災教育を受けたと考えられる10代からります。

20歳代は８割を上回る一方、特に30歳代から40

これらの取組によりまして、県民の皆様に令

歳代の働き世代は７割を下回っていることなど

和32年のカーボンニュートラルの実現に向けたが明らかになっております。こうした分析の結

具体的な行動の浸透を図り、脱炭素型のライフ果も踏まえ、テーマや対象者を絞った啓発の実

スタイルへの転換を促してまいります。

施や、ローリングストックによる備蓄の推進な
ど、対策の見直しを図ってきたところです。

（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

今後も、県民世論調査の項目や設問内容の見直しを検討するとともに、その結果を今後の対策に反映させることで、県民の防災意識の向上につなげてまいります。

まず、県民世論調査の結果をどのように生かしているのかについてお尋ねがございました。
県民世論調査は、社会情勢の変化や県民の価
値観が多様化する中、スピード感を持って県民（林業振興・環境部長武藤信之君登壇）のニーズを施策に反映するため、調査項目を毎○林業振興・環境部長（武藤信之君） 本県がカー年見直し、実施をしております。調査で把握しボンニュートラルの実現に向けて取り組んでいた県民のニーズや意識は、計画の策定や施策のることを知っている割合が11％との結果の受け企画立案などに当たって、一つの有用な基礎資止めと、今後の対策についてお尋ねがございま料として活用しております。

した。

例えば、令和３年度には高知県デジタル化推お話のありました令和４年度の県民世論調査

進計画のバージョンアップに向けて、自宅でのの結果の背景には、カーボンニュートラルとい

インターネットの利用状況について調査を行いう言葉が十分に浸透していなかったことが考えました。その結果、約６割の方がインターネッ

られます。また、二酸化炭素の削減に向けた県トを利用しており、そのうち７割以上の方からの施策と、県民の皆様の主体的な行動との結び

生活の質が向上したとの回答がありました。まつきが身近なものとしてイメージしにくかった

た、スマートフォンの使用率が全ての世代で最のではないかと分析しております。

も高く、60代以降は使用率が逓減することも確

このため、今年度は、県民の皆様のカーボン

認できました。一方、インターネットを利用しニュートラルの実現に向けた行動を後押しするていない方の約３割が利用に伴うトラブルに不施策を強化するとともに、普及啓発にも工夫を安を感じていることも分かりました。そのため、凝らして取り組むことといたしました。具体的

県では昨年度から、高齢者などデジタル機器に－167－

令和５年６月29日
不慣れな方が集会所などの身近な場所で何度でて、大学と一層連携することが必要との考えをも気軽に相談できるよう、スマートフォンの活共有いたしました。

用や操作方法を教えるサポーターの養成事業を開始し、これまで72名を養成しました。

私立学校や大学は、本県の教育の発展にとって重要な鍵を握っているものと考えております。

また、昨年度は森林保全や整備に活用する森

私立学校や大学と大綱の基本理念などを共有

林環境税に関しまして、令和５年度以降の課税し、方向性を一にして本県の子供たちの教育環の継続について調査をいたしました。その結果

境の充実に取り組めるよう、総合教育会議におは、賛成意見が約９割を占めており、令和９年

いて、より積極的に議論を行ってまいります。

度までさらに５年間延長する判断の材料といた最後に、本庁舎の玄関ホールについて、どのしました。

ような意図と計画性を持って管理しているのか、

県民世論調査は、県民の皆様の声を積極的に

また障害者や外国人にも優しい空間にすべきで伺い、県政に反映する貴重な事業でございます。

はないかとのお尋ねがございました。関連しま

これまでも調査の結果は県のホームページで公すので、併せてお答えいたします。

表してまいりました。しかし、政策形成への活

本庁舎の玄関ホールにつきましては、来庁さ用が見える化できていないとの課題もあることれる県民の方々や県外からのお客様の目に留まから、今年度より新たに、具体的な施策への反りやすい場所であり、高いＰＲ効果が見込まれ

映状況を整理し、公表したいと考えております。

ます。このことから、県の施策を中心に様々な

今後とも、県民の皆様の調査に対する理解を

広報素材を展示してきております。また、職員深め、協力を得る工夫を重ねることで、さらに団体の掲示板は、その情報などを指定の掲示板

調査結果の精度を高め、県民のニーズに合ったに秩序正しく掲示し、職員に周知するために、施策の展開に生かしてまいります。

昭和37年の庁舎建設当時から設置を認めてまい

次に、昨年度の総合教育会議で、私立学校のりました。

振興や大学の魅力向上についてどのような協議

しかしながら、議員の御指摘のとおり、県庁がなされたかについてお尋ねがございました。

の顔として、お客様を迎え入れるしつらえになっ

知事と教育委員会で構成される総合教育会議ているかという視点においては、改善すべき点

では、教育大綱に掲げる基本理念や基本目標のもあると考えます。このため、今後展示や掲示実現に向けて、学力向上対策や不登校対策などの在り方など玄関ホールの環境整備について検について定期的に協議を行っております。昨年

討してまいります。

度の会議におきましては、不登校対策について一方、障害のある方や外国人にも優しい空間

協議を行う中で、私立学校の教員へのヒアリンとすべきとの点につきましては、これまでもバグ結果を踏まえまして、不登校対策は公立、私リアフリー化を進めてきております。例えば、立を問わず喫緊の課題であり、教員研修の実施

玄関ホール内にある庁舎案内の点字表記や絵文

や福祉部門との連携が必要ということを確認い

字、いわゆるピクトグラムによる表示や、正面たしました。

玄関前への車椅子用昇降機やスロープの設置、また、国においてリカレント教育をはじめ成玄関出入口から受付などへ誘導する視覚障害者

人学習に力を入れる中、本県でも高等学校以下

誘導用ブロックの設置などを行っております。

を中心に議論していたこれまでの枠組みを超え

玄関ホールの環境整備について検討する際に－168－

令和５年６月29日
も、このような誰にでも優しい空間づくりの視り組んでまいります。

点は重要であると考えております。今後とも、お話にありましたこども食堂と家庭の教育力

本庁舎を訪れたお客様を優しくお迎えすることとの関係につきましては、本年４月に施行されができる玄関ホールのしつらえを意識しつつ、ましたこども基本法において、子供の養育につ高知県らしさや季節感を感じていただけるよういては家庭を基本として行われ、父母その他の工夫してまいります。

保護者が第一義的責任を有するとの認識の下、（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

子育てに対して社会全体として十分な支援を行

こども食うことが定められております。その基本法の趣堂の意義と目的について、また到達目標につい旨に沿って、こども食堂を通じて子供や保護者てお尋ねがございました。

に寄り添い、社会全体として子育てを支える取本年４月に発足したこども家庭庁では、全て組を進めてまいります。

の子供が様々な学びや社会で生き抜く力を得ることができる機会を持てるよう、地域に安全で（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

まず、安心して過ごせる居場所づくりを進めておりま

私立学校の令和４年度の卒業式、令和５年度のす。

入学式における国旗掲揚、国歌斉唱の実施状況

本県におけるこども食堂は、その居場所の一についてお尋ねがございました。

つとして、現在把握できているもので22市町、102

県内には18の私立小・中・高等学校がございか所で実施されており、食事の提供だけではなます。このうち、令和４年度の卒業式において、く、社会から孤立しがちな子供や保護者を地域

式場内での国旗掲揚及び国歌斉唱のいずれも実で見守り、支援につなぐことを目的としており施されなかった学校は、土佐中・高等学校及びます。こども食堂では、子供や親子と地域の方々

清和女子中・高等学校であります。また、同じとの交流、食育につながる料理体験など、支援

く令和５年度の入学式において実施されなかっ者が思いを持って様々な活動に取り組んでおり、た学校も、土佐中・高等学校及び清和女子中・子育ての負担感の軽減、家庭の教育力の向上な高等学校であります。

どにもつながることに意義があるものと考えております。

次に、県庁全体での国旗掲揚、国歌斉唱未実
施の学校についての問題意識の共有、未実施のこども家庭庁では、今後こどもの居場所づくりに関する指針を策定し、居場所づくりをさら

学校への働きかけと、学校からの応答状況についてお尋ねがございました。

に推進する予定です。本県におきましても、国学校教育における国旗と国歌に関する指導は、の動きに沿って居場所としてのこども食堂の達

児童生徒が我が国の国旗と国歌の意義を理解

成目標を定め、支援に取り組んでまいります。

し、諸外国の国旗と国歌を含め、これらを尊重

また、こども食堂は、ＮＰＯや民生委員・児する態度を身につけることができるよう、学習

童委員、地域ボランティアなど子供を支援した

指導要領に基づいて実施されているものでありいとの思いを持った方々に支えられています。

ます。そして、この学習指導要領は、全国のど県としましては、こうした支援者が意欲を持っの学校においても一定の水準が保てるよう、文て活動できるよう、ネットワークづくりや相談部科学省が定めている教育課程の基準であり、体制の充実など、支援者のサポートの強化に取法規としての性質を有するものであるとされて－169－

令和５年６月29日
おります。

導要領にのっとった入学式や卒業式での国旗掲

小・中・高等学校の学習指導要領の特別活動
では、入学式や卒業式などにおいては、その意

揚、国歌斉唱の実施について、重ねて要請を行ってまいりました。

義を踏まえ、国旗を掲揚するとともに、国歌を具体的には、まず昨年11月、私が学校を訪問

斉唱するよう指導するものとすると定められてし、９月議会での答弁内容を説明するとともに、おります。したがいまして、各学校においては、

改めて実施の要請を行いました。校長からは、

公立、私立のいかんにかかわらず、学習指導要

学習指導要領の趣旨は理解している、形式とし領に基づき、入学式や卒業式において国旗の掲て従っていないことは申し訳ないが、伝統とし揚や国歌の斉唱が当然に指導されるべきものでて行ってきたやり方である、引き続き理事会なあります。

どで検討を重ねていく旨のお話がございました。

入学式や卒業式など学校で行われる様々な行

さらに、本年２月にも私が訪問し、重ねて要請事の中でも、厳粛かつ清新な雰囲気の中で新しするとともに、本年度からの新任の校長に対し、い生活の展開への動機づけを行い、学校生活に県からの要請についてしっかりと引き継いでい有意義な変化や折り目をつける重要な意味を持ただくよう申入れを行いました。

つ儀式において、国旗を前にして、きちんとし本年４月初旬には、私が新任の校長を訪問し、た態度で国歌を斉唱するという基本的なマナー

本年度の入学式における対応予定についてお聞を実践する場を確保することが求められている

きするとともに、これまでの議会での答弁の内ものと承知しております。

容などをお伝えし、要請を行いました。校長か

入学式や卒業式は、国旗・国歌の大切さを教らは、校長に就任して間もないため、入学式はえる貴重な機会であり、特定の学校の児童生徒

従来どおりの形式で実施する、今後しっかりとのみがこの貴重な機会を享受することができな

検討していく旨のお話がございました。

いことは、教育の機会均等の観点からも望まし
いものではないと考えております。

また、４月下旬には担当課長が、今月には私が訪問し、再度要請いたしました。校長からは、これらを踏まえ、国旗掲揚、国歌斉唱の未実

我が国の伝統や文化には敬意を払うべきである、施の土佐中・高等学校及び清和女子中・高等学

また国際社会において、国旗・国歌に敬意を払校には、生徒の皆さんへの適切な教育指導という態度は重要であると考えている、これまでのう観点から、国旗掲揚、国歌斉唱の指導を行っ

伝統を変えるという判断には至っていないが、ていただけるよう、粘り強く要請しているとこ

学習指導要領に定められたものであることを踏ろであります。

まえて検討、議論を続けていく旨のお話がありこうしたことにつきまして、庁議の場においました。

て私から説明し、県庁全体で問題意識の共有を次に、清和女子中・高等学校に対しましては、図りますとともに、引き続き未実施校への働き

昨年の９月議会以降、私や担当課長が合わせてかけを行ってまいりました。

４回学校訪問を行い、理事長や校長に対して要

まず、土佐中・高等学校に対しましては、昨請を行ってまいりました。

年の９月議会で三石議員の御質問にお答えいた

具体的には、まず昨年12月に私が訪問し、校しまして以降、私や担当課長がこれまでに合わ

長に対し９月議会での答弁内容を説明するととせて５回の学校訪問を行い、校長に対し学習指もに、改めて実施の要請を行いました。校長か－170－

令和５年６月29日
らは、当校では宗教的行為である礼拝を行って国50万円余り、県3,100万円余り。以上10法人、いる中に、入学式、卒業式の要素が入っている

18校の合計では、国3,700万円余り、県32億6,100

ものであり、国旗掲揚、国歌斉唱を実施してい万円余りとなっております。

ないことで、ないがしろにしているつもりは決してない、国旗・国歌を尊重する姿勢や態度の（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

まず、令和４年度の卒育成については、授業など教育活動全体を通じ

業式、令和５年度の入学式における国旗掲揚、て行っている旨のお話がございました。

国歌斉唱の実施状況についてお尋ねがございま

本年２月には再度私が訪問し、理事長、校長した。

に対して要請を行いました。理事長からは、県

公立小中学校及び県立学校を対象に毎年実施からの要請については理事会に報告し協議してしております卒業式及び入学式での国旗掲揚及いる、当校の特性に基づくものとしてあくまでび国歌斉唱の状況に関する調査の結果、令和４も礼拝として行っているものであり、今の段階

年度の卒業式及び令和５年度の入学式での国旗で変更することは難しいと判断している旨のおの掲揚は、全ての学校で実施されております。

話がございました。さらに、４月には担当課長

国歌斉唱につきましては、令和４年度の卒業が、今月には私が訪問し、校長に対して重ねて式において、小学校は全ての学校が実施してお要請を行いました。校長からは、学習指導要領

ります。中学校につきましては、卒業式の前日の趣旨や、国旗・国歌の大切さは理解している、に新型コロナウイルス感染症の集団感染が起引き続き検討を続けていく旨のお話がございま

こったことにより、急遽国歌演奏に変更した学した。

校が１校ございました。また、県立学校におき最後に、令和４年度に県内の各私立学校に対ましては、新型コロナウイルス感染症感染対策

して交付された補助金の額についてお尋ねがごとして、国歌演奏のみとした学校が高等学校でざいました。

２校、特別支援学校で３校ございました。

私立学校を設置している学校法人単位で、国

令和５年度の入学式につきましては、新型コからの補助金の額と県からの補助金の額を、法

ロナウイルス感染症感染予防のため、国歌演奏

人の設立順でお答えいたします。

とした特別支援学校の３校を除く全ての学校で

高知小・中・高等学校、国60万円余り、県４

国歌斉唱が実施されております。

億7,900万円余り。土佐中・高等学校、国1,400

次に、国旗の常時掲揚に関する私の考えをど

万円余り、県５億3,400万円余り。土佐女子中・のように市町村教育長に伝えたのか、またその高等学校、国400万円余り、県３億3,700万円余

反応はどうであったかとのお尋ねがございましり。清和女子中・高等学校、国70万円余り、県た。

１億900万円余り。高知学芸中・高等学校、国30

まず、令和４年９月議会におきまして、子供万円余り、県５億円余り。高知中央高等学校、たちが国旗に親しみ尊重する態度を育てる環境

国100万円余り、県３億4,800万円余り。明徳義

づくりについて、私の考えを述べさせていただ

塾中・高等学校、国1,200万円余り、県３億6,800

きました。その内容は、これからのグローバル万円余り。土佐塾中・高等学校、国100万円余り、社会においては、日本の伝統や文化、歴史につ

県４億500万円余り。太平洋学園高等学校、国80

いての知識と誇りを持ち、世界の中で自信を持っ

万円余り、県１億4,500万円余り。とさ自由学校、てこれを語れるように育んでいくことが重要で－171－

令和５年６月29日
あること、また国の象徴である国旗に親しみ、え、また卒業証書授与式の意義を校長主導の下これを尊重する態度を身につけ、あわせて他国にしっかりと話し合い、計画、実施することがの国旗をも大切にする態度を養うことが必要で肝要であると考えております。

あること、そのため学習指導要領にある学習に加え、屋外に国旗を常時掲揚することなど、日次に、情報活用能力の育成についてお尋ねがございました。

頃から国旗に接し親しむ環境をつくることも、

情報活用能力は、予測困難な社会において、国旗を尊重する態度を養うためには有効と考え問題を発見、解決したり、自分の考えを形成しるといったことであります。

たりしていくために必要な資質、能力となりま

昨年10月に開催されました県内全ての市町村

す。学習指導要領におきましても、言語能力、教育長が集まります高知県市町村教育委員会連

問題発見・解決能力等とともに、学習の基盤と合会研修会におきまして、これらも含めて９月なる資質、能力として、小・中・高等学校共通

議会での答弁内容をお伝えしております。このに位置づけられております。

会を受けまして、後日お会いした幾人かの市町

小中学校におきましては、国語科や社会科を村教育長からは、我が町では既に常時掲揚を実中心に、情報の客観性や信頼性を吟味したり、施している。あるいは、ふるさとや国に対する情報を活用する際のルールやマナーを学んだり

誇りや愛着をこれからの社会においてはしっかする学習に取り組んでおります。例えば、国語りと育んでいくことが重要である、そのために科では、複数の新聞記事から得た情報を比較検も国旗に触れる機会を増やしていくことも大切

討し、発信元など信頼性を確かめた上で、自分であると考えている。今後、国旗の常時掲揚にの考えを文章にまとめたり、伝え合ったりする

ついて学校と情報交換もし、共に考えていきた

活動が行われております。また、高等学校においといった声もいただいております。

きましては、教科「情報」の学びによって身に次に、一面式かつ壇上での卒業証書授与の実
施状況についてお尋ねがございました。

つけた情報活用能力を他の教科、科目等でも活用し、学びをさらに深める学習が行われており

令和４年度の卒業証書授与式を実施した学校ます。

において、一面式かつ壇上で証書授与が行われ生成ＡＩの登場など、情報化社会は急激に変た市町村立の小学校は、前年より２校増の10校化をしております。こうした社会において、児で全体の5.5％、中学校は１校増の58校で全体の童生徒が情報の真偽を自ら判断し、効果的に活63.0％となっております。県立中学校及び県立用できる力を育成することがますます重要となっ高等学校は計39校の全ての学校において卒業式てまいります。今後もそれぞれの校種の発達段を一面式で行い、かつ卒業証書の授与をステー

階に応じて情報を多面的、客観的に捉え、論理ジで実施しております。

的に考える力を養う学習活動の充実を図ってま入学式や卒業式については、学習指導要領にいります。

おいて、厳粛かつ清新な雰囲気の中で新しい生

次に、高知市学力向上推進室に派遣をしてい活の展開への動機づけを行い、学校、社会、国る指導主事による学校訪問の現状についてお尋

家など集団への所属感を深める上でよい機会とねがございました。

なるものであると示されております。各学校がまず、高知市への指導主事派遣の経緯をお話

前例踏襲ではなく、学習指導要領の趣旨を踏まししますと、平成29年度の「高知県・高知市 知－172－令和５年６月29日
事・市長及び教育長連携会議」におきまして、ることなどが確認をされました。また、国語、

高知市教育委員会から、学校への指導を充実さ

算数・数学に比べ、社会、理科、英語は授業改せるための指導主事の増員要請がございました。

善がまだ十分に進んでいないことや、小中学校

県教育委員会では、これを受け、県全体の学力の連携を進める必要があるといった課題を共有

向上を図るためには県内の児童生徒の約半数がいたしました。

在籍する高知市の取組強化が不可欠であると考その上で高知市からは、いましばらく指導主

え、知事の了解もいただき、高知市の学力向上

事派遣を継続してほしい旨の要請がありました。

推進室に指導主事を特別に派遣することを決定

県としましても、取組の成果も徐々に現れてきいたしました。

た状況にあり、この流れを確かなものにするた派遣人数は、平成30年度は兼務３名を含め10めにも、現体制を当面は継続していくことが望

名、令和元年度からは13名となっております。

ましいと考え、了解をしたものであります。

これにより指導体制も整い、高知市の学校も授一方で、令和４年度の全国学力・学習状況調

業改善を積極的に進めるようになっております。

査では、高知市の中学校の結果が再び厳しい状

訪問回数は、平成30年度は1,177回、令和元年度

況となったところであります。このため県教育は2,021回、令和２年度以降はコロナ禍による影委員会といたしましては、本年度の学力調査の響もありましたが、年に1,500回から1,800回程

結果も分析した上で、指導主事派遣の効果など

度訪問指導を実施しております。

を改めて検証し、今後の方向性について高知市

指導主事は、計画的に学校を訪問し、校内研
修や教科会などで学習指導要領の趣旨に沿った授業づくりや学力調査の分析について指導を行と協議をしてまいりたいと考えております。
次に、高知市と高知市以外の教員の人事交流についてお尋ねがございました。

うとともに、各校の学習課題の解決に向けた相教職員の県全域での人事交流については、全談にも乗っております。そして、こうした高知

県的な教育水準の平準化や学校の活性化、また市学力向上推進室の活動につきましては、県市

人材育成の観点から大変重要なものであると考の教育次長や担当課長などで構成します運営委

えております。このため本県では、県全体を東員会を定期的に開催し、情報交換を行い指導支部、中部、西部の３教育事務所管内と高知市の援計画のＰＤＣＡを回すようにしております。

４つのブロックに分け、このブロックをまたぐ

次に、高知市への指導主事派遣の継続に関す学校間の異動を広域人事交流として推進しておる考え方についてお尋ねがございました。

ります。

高知市への指導主事派遣に関しましては、令この広域人事交流を活性化するためには、県

和３年度に開かれた「高知県・高知市 知事・市

内の小中学校の全教職員の約３分の１が勤務し長及び教育長連携会議」において、その成果、ます高知市と他の３教育事務所との交流が不可

課題を検証し、今後の方向性を協議いたしまし

欠であり、これまでも高知市教育委員会と協議た。

をしながら積極的に進めてきたところでありま

その際、学力向上推進室の指導主事が直接学す。

校を指導することの成果として、教員の授業改

令和５年４月１日付人事異動においては、３

善への意欲が向上していることや、課題の大き

教育事務所から高知市へは39名、高知市から３かった中学校についても学力向上の兆しが見え

教育事務所管内へは33名の計72名の広域交流を－173－令和５年６月29日
実施しており、これは５年前の1.2倍となってお今後も、本県の教育の在り方について、幅広

ります。そのうちの学校経営の中心となります

い県民の方々に我が事として関心を持っていた

管理職におきましては計24名であり、これは５だき、多くの方に子供たちの教育を支える活動

年前の1.8倍となっております。

をしていただくことが重要であると考えます。

今後も、県全体の教育水準の向上と学力や不そのためにも、これまでの取組も分析しつつ、登校などの教育課題の改善、学校組織の活性化

他県の動きなども参考にしながら、より実効性に向けて私自ら高知市教育長と直接協議を行のある教育の日の展開に向けた取組を検討して

い、高知市との広域人事交流を推し進めていき

まいります。

たいと考えております。

次に、教員の魅力発信についてお尋ねがござ

次に、教育の日の取組や今後の展開について
お尋ねがございました。

いました。
教職が若い学生から敬遠される傾向がある一

県民の教育に対する関心を高め、一人一人が方で、本県の学校現場には、教師という職に使

本県の教育のよりよい在り方に向けて考え、行

命感とやりがいを持ち、児童生徒のために生き動する風土づくりを目指す教育の日の存在は、生きと働いている教員が数多くおります。そう大変重要だと考えております。そのため、これした志や思いを持った方々に、教育界に、またまでフォーラムの開催や、議員のお話にもあり

本県の学校に多く来ていただくためには、教職ました標語やポスターの募集といった取組を展

は人を育てるという崇高な仕事であることや、開してまいりました。また、一昨年度は県政150

子供の成長に合わせて自身の成長も実感できる

年に合わせた教育の日の関連企画として、県内といった教員の魅力をしっかりと発信していくの学校の歴史などを紹介するパネル展を実施しことが大切だと考えております。

たところであります。

これまで本県では、教育への情熱にあふれる

こうしたことに加えまして、近年は、本県の本県の若手教員の声を採用審査の募集案内など

教育振興に向けた取組に対する県民の皆様の関で紹介することや、ＩＣＴの活用など働き方改心を強めていただくために、教育の日の意義や革の取組をホームページなどで発信するといっ教育の大切さについて、継続した日頃からの情た取組を通じて、教員の志望者にその魅力を伝報発信が大切であると考え、この点に力を入れえてまいりました。

て取り組んでまいりました。

今後は、これまでの取組に加えまして、より具体的には、県教育委員会の各種の取組を教

若者に親しみのある媒体であるユーチューブの育の日の関連事業として網羅的に位置づけ、教｢とさまなチャンネル」を活用し、教員が生き生育委員会を挙げてその意義の周知・啓発を図っ

きと児童生徒に関わる生の姿を動画で配信するております。また、より多くの県民の皆様に情など、よりリアルな情報発信に努めていきたい報を届けることを目的に、県の広報テレビ番組と考えております。また、大学にも出向き、採などを活用した発信にも努めております。さら

用説明会や講義などの機会を捉えて、学生の皆に、若い方々にも本県の教育への関心を高めてさんに教員の魅力を伝える取組も行ってまいりいただくために、土佐の学びを発信するユーます。

チューブチャンネル「とさまなチャンネル」を今月５日に開設したところであります。

こうした取組を通じて、未来を担う子供たちを育む崇高な使命に魅力を感じる質の高い教育－174－

令和５年６月29日
人材を確保してまいりたいと考えております。

ニケーションであり、挨拶ほど簡単でたやすい

最後に、本県の教員採用志願者の増加に向けコミュニケーション方法はないとも言われておた取組についてお尋ねがございました。

ります。県では、これまでも新規採用職員を対

これまで本県では、採用審査の早期化や関西象に、公務職場で必要な接遇マナーや来客対応、会場での実施、現職教員等特別選考の導入など、

案内、そして訪問の基本マナーを学ぶ研修など

教員確保に向けて様々な取組を行ってまいりまを実施してまいりました。また、各所属に配置した。しかしながら、全国的にも教員不足が課しております応接マナーの職場研修指導者を対題となっており、本県においては、特に小学校

象に、職場全体のマナー向上に向けた研修も行っの志願者の減少傾向や辞退者の増加といった状ております。

況が続いております。こうしたことから、教員

さらに、昨年の９月議会で議員から御指摘を確保に向けた対策の強化が喫緊の課題だと捉えいただいて以降、改めて私自身が直接幹部職員ております。

に挨拶の励行も含め、職員のマナー向上につい

このため、来年度は採用審査において、現在て取り組むように指示をいたしました。また、49歳までとなっている一般受審者の年齢制限の研修などにおいて、直接職員にも行動を促してさらなる緩和や、大学推薦枠の拡大などを検討きたところでございます。

してまいります。加えまして、臨時教員の経験

私も毎日つぶさに庁内を見て回っているといをより生かせるような審査方法の見直しにも取うわけではございませんけれども、擦れ違う際り組んでいきたいと考えております。

に挨拶や会釈をする職員や、庁内で困っている

また、多くの若者に教員を目指してもらうた方に積極的に声をかけ案内をする職員をよく見めには、教員の処遇を改善することも大変重要かけます。自然な挨拶や応対をしている職員もだと考えます。現在、国において給与の在り方

増えているように感じているところでございまをはじめ、教員の処遇改善に向けた検討が進めす。

られておりますので、本県としましてもその動

挨拶とは、心を開いて相手に迫ることであり、きを注視するとともに、必要に応じて全国教育

挨拶は相手の心の扉も開くという名言もござい長会などとも連携して政策提言等を行ってまいます。引き続き、折に触れて職員に行動を促す

りたいと考えております。

とともに、職場の中で自然に当たり前に挨拶や

県教育委員会としましては、他県の対応も参会釈ができる風通しのよい職場環境づくりも進考にしながら、引き続き採用審査の在り方を検討するとともに、教員の魅力の発信や働き方改

めてまいりたいと考えております。
○18番（三石文隆君）

革の取組を積極的に推進し、より多くの方に本
県教員を目指していただけるよう、しっかりと取り組んでまいります。

いただきました。ありがとうございます。
特に、文化生活スポーツ部長からは、未実施の土佐中・高等学校及び清和女子中・高等学校（副知事井上浩之君登壇）○副知事（井上浩之君）

それぞれ御丁寧な答弁をに対しまして何度も要請をしに行ったと、こう

県庁職員の挨拶などのマナーに対する評価についてお尋ねがありました。

いうことの内容の答弁をいただきました。ありがとうございます。
私立学校には、私学の独自性というものは認

挨拶は、人間関係を円滑にする大切なコミュ－175－

められております。しかし、私立学校といえど

令和５年６月29日
も、学習指導要領は遵守すべき教育課程の基準要請によりまして、十分に御理解はいただけてであります。にもかかわらず、何度言っても何いるものと受け止めております。

度言ってもそれが守られていないと。本当に国これまでには、学校創立以来未実施でありま旗・国歌についての改善がなされていないといしたとさ自由学校が、県からの重ねての要請にうことは、先ほども言いましたけれども、ふら応じられ、一昨年度の卒業式及び昨年度の入学ちという言葉を使わせていただきましたけれど、

式から実施を開始された事例もございます。土ふらち千万、私立学校で身勝手な教育がなされ

佐中・高等学校及び清和女子中・高等学校に対ていいんでしょうかね。また、自国の国旗、そしましても、伝統や礼拝といった特性は尊重しして国歌を大事にしない、そういう者が他国のながらも、生徒の皆さんへの適切な教育指導と国旗・国歌を尊重するような、そういう心、精いう観点から実施していただきますよう、引き神が生まれてくるんでしょうか。以前にも質問続き粘り強く要請をしてまいります。

したことがありますけれども、国旗・国歌を大○総務部長（德重覚君）

本庁１階玄関ホールの切にしない、そういう国があるんでしょうかね、

環境改善について、どのように具体的に進めて私はそう思います。

いくのかという再度の御質問でございました。

今後、いまだに国旗・国歌の実施がなされて先ほども申し上げました、県庁の顔としてふいないこの２校に対して、どのように取り組ん

さわしい玄関ホールとなるように、まずは展示でいくか、再度文化生活スポーツ部長にお伺い物や掲示物であふれたこの現状をどのように改をしたいと。

善していけばよいかというところは、これらをそれともう一点、県の顔である本庁舎１階玄設置している場所であったり、方法などについ関ホールのしつらえについて、総務部長から答て、その取扱いをどのようにしていくかという弁をいただきました。改造するとすればどのよのを具体的に検討してまいりたいと考えており

うなスキームで実施するのか、再度総務部長のます。その上で、現在展示や掲示を行っている御所見をお伺いいたしまして、２問といたしま

関係先に対して、具体的に協議を行ってまいりす。

たいと考えております。

○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

先ほども申し上げましたが、入学式、卒業式における以上でございます。
○18番（三石文隆君）

国旗・国歌の問題は、グ

国旗掲揚、国歌斉唱について定めております学

ローバル化が一層進展する中で、児童生徒が国習指導要領は、全国のどの学校で学んでも等し

際社会において尊敬をされ、信頼される日本人い水準の教育指導が受けられるようにすることとして成長していくためには、日本人の自覚をを目指しているものであると承知をしておりま

養い、国を愛する心を育てることは、もうこれす。

は基本中の基本であります。教員の都合で教えしたがいまして、私立学校におきましても、られていない子供たちは、ふびんでなりません。

その特性や自主性は重んじながらも、公の性質

文化生活スポーツ部だけではなく、ぜひとも県を有する学校である限り、学習指導要領に基づ

庁全体で課題意識を共有していただいて、解決

く適切な教育指導を行っていただく必要がござに向けて取り組んでいただきたいと考えます。

います。こうしたことにつきましては、未実施

もう一点、県庁の顔である本庁舎１階ですが、の学校におかれましても、これまでの県からの予算をかける必要はないと思うんですね。温か－176－令和５年６月29日
みのある高知県らしいものに改造していただく
ことを強く要請いたしまして、私の一切の質問を終わります。ありがとうございました。
（拍手）○議長（弘田兼一君）

以上をもって、議案に対する質疑並びに一般質問を終結いたします。

――――  ――――

議 案 の 付 託○議長（弘田兼一君）

これより議案の付託をいたします。
（議案付託表配付）○議長（弘田兼一君）

ただいま議題となっている第１号から第17号まで、以上17件の議案を、お手元にお配りいたしてあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いた
します。
議案付託表

巻末213ページに掲載――――  ――――

○議長（弘田兼一君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
お諮りいたします。明30日から７月５日までの６日間は委員会審査等のため本会議を休会し、７月６日に会議を開きたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
７月６日の議事日程は、議案の審議であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後２時43分散会－177－令和５年７月６日

令和５年７月６日（木曜日）
出

席

議

開議第５日

員
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

知

９番

下

村

勝

幸

君

副

10番

田

中

徹

君

総

11番

土

居

央

12番

横

山

文

13番

西

内

隆

14番

加

15番

欠

席

議

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

な

し

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

16番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

17番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

18番

三

石

文

隆

君

商工労働部長

松

岡

和

君

19番

畠

中

拓

馬

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

依

光

美代子

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

21番

大

石

宗

君

22番

武

石

利

彦

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

23番

西

森

美

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

寺

内

憲

資

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

西

森

雅

和

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

久

保

博

道

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

樋

口

秀

洋

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

岡

田

竜

平

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

小田切

泰

禎

君

31番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

32番

は

た

愛

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

細

木

良

君

34番

岡

田

芳

秀

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

岡

本

和

也

君
－179－

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

令和５年７月６日――――――――――――――――

第 ８ 号

高知県特定非営利活動促進法施行条
例の一部を改正する条例議案

事務局職員出席者
事

務

長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

大

川

美千子

君

事

局

第 ９ 号

課

幹

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 10 号

高知県港湾施設管理条例の一部を改正する条例議案

第 11 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

第 12 号高知県高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に係る特定道路及び旅――――  ――――

客特定車両停留施設の構造、特定公園施設の設置並びに重点整備地区の

議

事

日

程（第５号）

信号機等に関する基準を定める条例

令和５年７月６日午前10時開議の一部を改正する条例議案

第１

第 13 号

権利の放棄に関する議案

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 14 号

権利の放棄に関する議案

第 ２ 号

職員の給与に関する条例及び警察職

第 15 号

県有財産（立木）の処分に関する議員の給与に関する条例の一部を改正案

する条例議案
第 ３ 号

第 16 号

公益的法人等への職員の派遣等に関の締結に関する議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 ４ 号

第 ５ 号

第 17 号

安全交付金（久万川橋耐震・補強）

議案

工事請負契約の一部を変更する契約

高知県地域経済牽引事業に係る同意の締結に関する議案
追加

関する条例の一部を改正する条例議案

第 18 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第２

半島振興対策実施地域における県税

議発第１号の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例議案
第 ７ 号

都市計画道路高知駅秦南町線防災・

高知県税条例の一部を改正する条例

促進区域における県税の課税免除に

第 ６ 号

宿毛合同庁舎建築主体工事請負契約

議員を派遣することについて議会の決定を求める議案

追加

高知県指定障害児通所支援事業者等

議発第２号

が行う障害児通所支援の事業等の人
員、設備及び運営に関する基準等を

見書議案
議発第３号

定める条例及び高知県指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び地方財政の充実・強化に関する意

特別支援学校・学級等への教員等の適切な配置を求める意見書議案

議発第４号

薬剤耐性菌感染症の蔓延防止への運営に関する基準等を定める条例の取組体制の強化を求める意見書議

一部を改正する条例議案

案

－180－

令和５年７月６日
議発第５号

議発第６号

ジェンダー平等の実現に向け男女賃金格差の是正を求める意見書議

委 員 長 報 告案

○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号から第17号まで、以上17件

森林環境譲与税の譲与基準の見直の議案を一括議題といたします。

しを求める意見書議案
議発第７号

生物多様性の保全・ネイチャーポ

これより常任委員長の報告を求めます。

ジティブの対策の強化を求める意

金岡佳時危機管理文化厚生委員長。

見書議案（危機管理文化厚生委員長金岡佳時君登壇）○危機管理文化厚生委員長（金岡佳時君）

追加
議発第８号

保育所等保育施設の職員配置基準

管理文化厚生委員会が付託を受けた案件につい改善を求める意見書議案て、その審査の経過並びに結果を御報告いたし
ます。

追加
議発第９号

マイナンバーカードの健康保険証

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎利用の運用停止及び現行健康保険

重に審査いたしました結果、第１号議案、第７証の存続を求める意見書議案

号議案、第８号議案、以上３件については全会一致をもって、いずれも可決すべきものと決し追加
議発第10号

最低賃金法の改正と中小企業支援

ました。
以下、審査の過程において論議された主な事

策の拡充を求める意見書議案
追加

危機項について、その概要を申し上げます。

継続審査の件

初めに、健康政策部についてであります。
――――  ――――

第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」のうち、医療施設等物価高騰緊急対策事業委託

午前10時開議○議長（弘田兼一君）

料について、執行部から、光熱費などの高騰分
これより本日の会議を開きます。

の経費が公定価格に反映されておらず、物価高
騰の影響を受けながらも医療サービス等の安定的な提供を継続している病院、診療所、訪問看――――  ――――

護ステーション、あはき・柔道整復の施術所などに対して、給付金により支援を行うものであ

諸 般 の 報 告○議長（弘田兼一君）

り、昨年度も同様の給付事業を行っているとの御報告いたします。

説明がありました。

各常任委員会から審査結果の報告があり、一委員から、対象施設によって金額に差がある

覧表としてお手元にお配りいたしてありますのが、給付金額が少額な施設は、煩雑さを考える

で御了承願います。

と申請しない可能性が出てくると思うが、給付委員会審査結果一覧表 巻末247ページ

金額の設定根拠と、申請はスムーズにできるよに掲載

うになっているのかとの質疑がありました。執
行部からは、金額の設定については、昨年度と――――  ――――

同様にモデル的な施設に照会をして、６か月程－181－

令和５年７月６日
度の影響額を見通し、その２分の１程度を支援

行部からは、事業所ごとに課題が違うため、そする。申請については、前回も多数の実績があれぞれの事業所で適切な人材を選任してもらうることから、今回もしっかりと周知を行い、でことを考えているとの答弁がありました。

きる限り活用をお願いしていくとの答弁がありました。

さらに、委員から、適切な人材とはどういう方でもいいのかとの質疑がありました。執行部

次に、子ども・福祉政策部についてであります。

からは、例えば、中小企業診断士や洋菓子のパ
ティシエなど、これまでのアドバイザーの活用

第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

事例を県のホームページで紹介しており、そうのうち、フードバンク活動支援事業費補助金にいったものを参考にしていただきたいと考えてついて、執行部から、昨今のコロナ禍や食料品いるとの答弁がありました。

等の物価高騰による県民生活への影響が続く中、次に、地域子育て応援事業委託料について、生活に困窮する家庭に直接食料品を提供する活執行部から、今年度、こうち子育て応援の店の動、いわゆるフードパントリーの取組拡大に向スマートフォンアプリ化に取り組んでいるが、け、食品保管用の冷蔵冷凍庫などの初期投資費

アプリを活用した子育て世帯への生活支援と併用や広報経費の支援を行い、地域における支え

せて、アプリ利用者の拡大を図り、その誘客効合いの支援ネットワークの構築強化を図るもの

果により、応援の店の登録拡大を図ることで、であるとの説明がありました。

持続可能な子育て世代を応援する仕組みを構築

委員から、予算では20団体分を確保しているするものであるとの説明がありました。

が、実際どれぐらいの団体が活用される見込み

委員から、子育て応援のためには、クーポンであるかとの質疑がありました。執行部からは、ではなく現金のほうがよいのではないかとの質

半分程度はフードバンクを主に行っている市町

疑がありました。執行部からは、一過性の給付

村社会福祉協議会が、残り10団体については地金の支給ではなく、子育てしやすい環境づくり

域共生社会の推進の観点から、主にスーパーやのために、子育てを応援してくれる店舗に誘導

小売店などの民間企業等に声かけをして、御協することで、社会全体で子育てを応援する仕組

力いただければと考えているとの答弁がありま

みづくりをしていきたいとの答弁がありました。

した。

別の委員から、特に中山間地域などの小さな

次に、障害者生産活動支援事業費補助金につ店舗がアプリに対応していくための支援はある

いて、執行部から、障害のある方の就労継続支のかとの質疑がありました。執行部からは、個援事業所の、物価高騰等への対策を含む生産活別の店舗では機器の導入やアプリの使用は必要

動の基盤強化のため、各分野の専門家であるア

なく、アプリで読み取るためのＱＲコードを設

ドバイザーの助言等に基づく新たな生産活動分置していただくことで構わない。今後、県内各野への進出や、新商品、新サービスの生産、提地域で登録の説明会を実施し、またコールセン

供などを支援するものであるとの説明がありまターを設置して、店舗からの問合せに対応できした。

るようにしていくとの答弁がありました。

委員から、アドバイザーの助言に基づく取組

別の委員から、現在490店舗ある応援の店をということだが、アドバイザーにはどういった

1,000店舗に増やす目標となっているが、いつま方を想定しているかとの質疑がありました。執でに達成する見込みであるかとの質疑がありま－182－

令和５年７月６日した。執行部からは、今年度事業で店舗拡大にた状況の中、公認陸上競技場は幡多地域になく取り組んでおり、今年中には1,000店舗としたいてはならない施設という共通認識を有する幡多との答弁がありました。

６市町村から支援の要請を受け、協議を重ねた

さらに、委員から、アプリ利用者の拡大を図っ

結果、現時点での県の方針としては、宿毛市陸ていくために、今年中という目標で効果が上がっ

上競技場は県西部地域唯一の公認陸上競技場とていくのかとの質疑がありました。執行部からして重要な施設であることなどから、県が一定

は、子育て家庭へのクーポンの配布はアプリのの負担をすることは適当であり、公認陸上競技

リリース後となる。年末年始のシーズン前には場としての設置継続に要する整備費及び維持管

使えるよう、委託事業だけでなく県でも直接店

理費の２分の１を補助したいと考えているとの舗を訪問するなどして、登録店舗の拡大にでき説明がありました。

る限り前倒しで取り組んでいきたいとの答弁が委員から、整備にはどれぐらいの期間を要すありました。

るのかとの質問がありました。執行部からは、次に、文化生活スポーツ部についてでありま

設計に約３か月、工事に約８か月要すると聞いす。

ているとの答弁がありました。

第８号「高知県特定非営利活動促進法施行条

委員から、整備完了後、公認は自動的に更新

例の一部を改正する条例議案」について、執行されることになるのかとの質問がありました。

部から、特定非営利活動促進法の規定により、執行部からは、日本陸上競技連盟の検定を受けＮＰＯ法人などが県に対して行う申請や届出ななければならないが、規定をクリアできるようどに関し、ウェブ報告システムを使用して行う整備を行い、工事完了後直ちに公認の認定をいことができるようにするなど必要な改正をする

ただけるよう取り組んでいくとの答弁がありまものであるとの説明がありました。

した。

委員から、オンライン化することでＮＰＯ法

以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告

人の事務は簡素化されることになると思うが、を終わります。

県での業務はどうなるかとの質疑がありました。

○議長（弘田兼一君）

執行部からは、これまでは書面で受理した内容

員長。

を国のホームページに登録するなどの業務があったが、そういった手続が簡素化されるもの

下村勝幸商工農林水産委（商工農林水産委員長下村勝幸君登壇）○商工農林水産委員長（下村勝幸君）と思われるとの答弁がありました。

商工農林

水産委員会が付託を受けた案件について、その次に、報告事項についてであります。

審査の経過並びに結果を御報告いたします。

文化生活スポーツ部についてであります。

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎宿毛市陸上競技場の公認陸上競技場としての重に審査いたしました結果、第１号議案、第13設置継続に係る支援について、執行部から、第号議案から第15号議案まで、以上４件について３種公認陸上競技場である宿毛市陸上競技場

は全会一致をもって、いずれも可決すべきもの

は、公認の更新に当たって、トラック走路の大と決しました。

規模な改修工事が必要であり、多額の費用を要することなどにより、宿毛市としては単独での公認継続は困難との判断に至っている。こうし－183－

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。
初めに、農業振興部についてであります。

令和５年７月６日
第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」ているが、エアコンなど夏場に必要とする機器のうち、園芸品販売拡大事業費について、執行の購入を考えた場合、対象期間をもう少し早め

部から、新型コロナウイルス感染症の５類移行ることはできないのかとの質疑がありました。

に合わせて、商機を逃さず、県産園芸品をＰＲ

執行部からは、先行する他県の事例などから、し、販売額の増加を目指すため、試食販売員の対象店舗の募集など事前準備に一定の時間を要

県産青果物の理解促進を図るための人材育成やすることが想定され、最短でも10月頃になると活動支援のための経費などを、県内農業関係団

考えるが、手続等の中でできる限り早い時期に体で構成する園芸品販売拡大協議会へ支援する開始できるよう努力はしていきたいとの答弁がものであるとの説明がありました。

ありました。

委員から、試食販売員の育成はどのような方委員から、対象店舗が決まれば早急に告知し、を対象としているのか、またどういった場面で手続が始まる前の夏場の期間に購入したものに活動していくのかとの質疑がありました。執行

ついて遡及して適用することはできないのかと部からは、試食販売員については派遣会社に委の質疑がありました。執行部からは、今回の事託しているが、関東、関西で10ないし20人は早業は省エネ家電の購入を促進することを目的と期に育成していきたいと考えている。一般の量しており、既に購入したものを後押しする形で販店のほか、高知の園芸品を販売するイベントはないため、期間前のものを対象とすることはなどにも配置してＰＲ活動を行っていただくこ

考えていないとの答弁がありました。

ととしているとの答弁がありました。

別の委員から、購入支援以外の経費について委員から、今回の事業を活用して育成する試はどのような内訳となっているかとの質疑があ

食販売員の方については、派遣会社において、りました。執行部からは、申請書類の審査やコー

その技術を継続的に継承していく必要があるのルセンターにおける人件費のほか、広報のためではないかとの意見がありました。

の費用などを想定しているとの答弁がありまし

別の委員から、イベントなどでのＰＲ活動をた。

さらに効果的にしていくためにも、育成した試

次に、報告事項についてであります。

食販売員の方を登録制にするなど、何らかのシ

林業振興・環境部についてであります。

ステムをつくる必要もあるのではないかとの意

希少植物等保全対策検討委員会について、執見がありました。

行部から、四国カルスト県立自然公園公園施設

次に、林業振興・環境部についてであります。

の再整備に関して、当該自然公園における希少第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

植物の保全や取り巻く環境を踏まえた今後の取のうち、地球温暖化対策推進事業費について、組を検討することを目的として委員会を設置し、執行部から、電気料金の値上げなどによる家庭

６月12日に第１回の検討委員会を開催した。検の負担を軽減するとともに、家庭における省エ

討委員会の委員からは、将来の世代にわたり自ネを促進するため、省エネ性能の高い家電製品

然資源を残していく、あるいは増やしていくとなどの購入を支援するもので、民間事業者に委いうことを念頭に今回の問題を捉える必要があ

託して行うための経費であるとの説明がありまる、今回の工事によるアスファルトを剝いでもした。

すぐには戻らない、元の自然に近づけるには５委員から、購入対象期間が10月中旬からとなっ－184－

年から10年かかるのではないか、外来種などが令和５年７月６日
入ってきた場合に即対応できるようなモニタリ

で、モニタリング方法も含め十分注意が必要でング体制が必要など、様々な意見をいただいてある。また、今後検討委員会で検討を進めていいる。今後、県議会や検討委員会でいただいた

く際には、議論していく内容について十分確認

意見を基に、県としての考え方を整理した後、した上で、慎重な検討をしていただきたいとの７月下旬から８月中下旬に第２回の検討委員会

意見がありました。

を開催する予定であるとの報告がありました。

次に、新たな管理型産業廃棄物最終処分場の委員から、検討委員会においては、自然公園

取組状況について、執行部から、佐川町で整備

における工事の在り方についても検討が必要でを進めている新たな管理型産業廃棄物最終処分はないかとの質問がありました。執行部からは、場について、処分場の南側斜面の表面が滑り落

今回の事案では、工事について事前に地元の方々

ちる状況が発生した。これは、土塊や軟岩が吸にもう少し説明をしていく必要もあったのでは

水による膨張と乾燥による収縮を繰り返すことないかと考えている。事前の情報開示や地域ので細粒化する現象で、斜面の勾配を維持できず

方々から広く意見をいただくことは重要な点で崩れたもので、今後工事を安全に進める対策をあり、今後検討委員会の中で議論していただき検討した結果、安定勾配を確保する工法を選択たいと考えているとの答弁がありました。

することとした。今回の追加対策により、工期別の委員から、今回整備した自然探勝路は傾が１年半から２年延長になる見込みであるが、斜がきつく、車椅子を利用される方々の安全面

その間は日高村の現行施設の埋立容量を法令にの対策が必要ではないか。また、雷や希少植物

基づく手続により増量し、空白期間が生じないの盗掘についても県として対策を検討する必要ようにしたいと考えているとの報告がありましがあるのではないかとの質問がありました。執た。

行部からは、事故防止のため現地に一定表示を委員から、広大な範囲ののり面に植生などもしているが、分かりにくい部分もあり、改めて行わない工法で支障はないのか、また施設本体確認をしたい。雷対策については、表示等、まの建設地の地盤は問題ないのかとの質問がありずはソフト面での対応を考えている。また、安ました。執行部からは、今回の事案は表面が砂全面や希少植物の盗掘対策において、自然探勝状になり斜面を滑り落ちたもので、深い層が崩

路に車が進入できないよう検討を進めているとれるということではないと報告を受けている。

ころであるとの答弁がありました。

施設本体の場所となる埋立地内については地盤別の委員から、外来種のモニタリングについては、どのような形、メンバーで行うこととし改良を行うこととしているとの答弁がありました。

ているのかとの質問がありました。執行部から別の委員から、今後追加安全対策などを行っは、今回の検討委員会の委員でもある、地元のていく中で、想定している事業費を超えた場合、植物に詳しい方の指導の下、施設管理委託業務

県負担、市町村負担、高知市負担は従来の割合の中で定期的に探勝路沿いを確認していくことで負担することになるのかとの質問がありましを考えており、現在管理者の津野町と調整を行った。執行部からは、仮に財源不足が生じた場合ているとの答弁がありました。

は当初の割合で負担を求めていく形になるが、委員から、専門家の指導を受けたとしても、追加的な負担が発生する可能性があることにつモニタリングには専門性が重要になってくるの

いては、市町村等に報告し、理解をいただいて－185－

令和５年７月６日
いるとの答弁がありました。

国の持続可能な物流の実現に向けた検討会等で別の委員から、地元の方々にはどのような説示されている、トラック運送事業者が取り組む

明を行っているのかとの質問がありました。執べき対策のほか、本県独自の人材確保に関する行部からは、佐川町と日高村には説明を行い、項目を加えた12項目としており、幅広く多くの佐川町の住民の方々には、佐川町の町政報告会

事業者に取り組んでいただくことで、物流の2024の中で報告をさせていただいている。今後、変年問題対策に向けた機運を醸成していきたいと更設計が出来上がった段階で改めて説明会を開の答弁がありました。

催したいと考えているとの答弁がありました。

別の委員から、支援金の給付に当たりトラッ

以上をもって、商工農林水産委員長報告を終ク運送事業者の取組はどのように評価していくわります。
○議長（弘田兼一君）のかとの質疑がありました。執行部からは、支上治堂司産業振興土木委員長。

ラック協会が、トラック運送事業者の取組状況（産業振興土木委員長上治堂司君登壇）○産業振興土木委員長（上治堂司君）

援金の給付事務を委託する予定である高知県トを把握しフォローアップしていくとの答弁があ

産業振興

りました。

土木委員会が付託を受けた案件について、そのさらに、委員から、県としてはトラック運送

審査の経過並びに結果を御報告いたします。

事業者の取組をどのように支援していくのかと

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎の質疑がありました。執行部からは、県として重に審査いたしました結果、第１号議案、第９も取組状況を確認していくほか、物流の2024年号議案、第10号議案、第16号議案、第17号議案、問題に対応するためには、トラック運送事業者

以上５件については全会一致をもって、いずれだけでなく荷主となる企業等の理解や協力が欠も可決すべきものと決しました。

かせないことから、荷主関係団体を対象とした

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

意識啓発のセミナーなどを開催し、しっかりと支援していくとの答弁がありました。

初めに、中山間振興・交通部についてであります。

次に、地域公共交通対策事業費について、執行部から、燃料価格の高騰に伴い、県内の路線

第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

バス事業者においては、運行経費の増加が経営のうち、トラック運送事業者支援事業委託料にを圧迫しており、車両更新などの設備投資がでついて、執行部から、トラックドライバーの時きていない状況である。今後も公共交通を担っ

間外労働に上限が設けられ物流の停滞が懸念さていただくためには、設備投資の促進が不可欠れる、いわゆる物流の2024年問題への対応に取であることから、車両購入に係る経費を支援しり組むトラック運送事業者を対象に、事業継続ようとするものであるとの説明がありました。

への支援金を給付する事務を高知県トラック協委員から、路線バス事業者が必要としている会に委託するものであるとの説明がありました。

支援は、どのように把握しているのかとの質疑

委員から、支援金の給付要件は、物流の2024がありました。執行部からは、県内の路線バス

年問題への対策の取組を２つ以上実施すること

事業者の多くが、バスの更新目安とされる20年とされているが、どのような取組項目を挙げてを超えても利用している車両があるという現状いるのかとの質疑がありました。執行部からは、を聞き取り、必要な台数を確認した上で予算計－186－令和５年７月６日
上しているものであるとの答弁がありました。

外国客船のさらなる誘致と外国人観光客のリ別の委員から、関連して、路線バスの減便に

ピーター確保につなげようとするものである。

は運転士不足の問題も関係していると聞くが、本年３月に国際クルーズの受入れを再開して以運転士確保について県はどのように関わり、取降、高知新港に外国客船が多数寄港しており、り組んでいるのかとの質疑がありました。執行

今年度は過去最高の寄港が予定され、当初の見部からは、運転士確保については、路線バス事

込みより増加した分を計上しようとするもので業者も課題と捉えており、県も非常に重要な課あるとの説明がありました。

題だと認識している。県では、運転士確保に取委員から、外国客船の寄港が増えてきた要因

り組む事業者と一緒に東京や大阪で運転士の就は何かとの質疑がありました。執行部からは、

職イベントに出展して、路線バス事業者とのマッコロナ禍が落ち着いてきて外国客船のツアーがチングに取り組んでいるとの答弁がありました。

多く組まれるようになってきたことや、これま

次に、観光振興部についてであります。

でコロナ禍においても日本の客船を積極的に受第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

け入れてきた実績が評価された結果によるもののうち、観光振興推進事業費補助金について、ではないかと考えているとの答弁がありました。

執行部から、５月に就航した台湾と高知を結ぶ

さらに、委員から、玄関口となる高知市でス

定期チャーター便の運航期間延長に向けて、旅

ムーズな受入れを図っていくことは重要だが、行会社へのセールスや旅行商品販売促進のため

県として、高知市以外の地域への波及効果にはのプロモーションを強化するため、高知県観光

どのように取り組んでいるのかとの質疑がありコンベンション協会へ補助しようとするものでました。執行部からは、高知新港から出ていくあるとの説明がありました。

ツアーバスについては、県内のいろいろなとこ

委員から、定期チャーター便の延長に向けたろを周遊できる商品を旅行会社に提案している。

交渉の見通しはどうかとの質疑がありました。

また、ツアーに行かず船で滞在する方について執行部からは、現在交渉を進めているところでは、シャトルバスを用意して気軽に高知市中心あるが、多くの地方都市が誘致を行っているよ

商店街で買物ができるように取り組んでいるとうであり、本県としては旅行会社のニーズにしっの答弁がありました。

かり応え、旅行者が高知へ旅行したくなるよう

次に、報告事項についてであります。

な環境をつくっていくようにしたいとの答弁が土木部についてであります。

ありました。

新たな定期コンテナ航路の就航について、執複数の委員から、定期チャーター便の延長と行部から、高知新港の活性化に向けた本県の誘国際定期便化に向けては、当委員会としてもしっ

致活動が実を結び、コンテナ取扱量世界第３位

かり後押しをしていきたいと思っているので、のＣＭＡ ＣＧＭグループによる新たな定期コン

執行部と議会が協力して取り組んでいきたいとテナ航路が、韓国の釜山港との間に就航するこ考えているとの意見がありました。

とになった。この新たな航路の定着に向けて、次に、客船受入等業務委託料について、執行船会社と荷主を支援する補助制度を活用するほ部から、外国客船が寄港した際に、高知市中心

か、新たに高知新港を利用する荷主の掘り起こ

市街地での観光案内など、受入れ体制の充実をしを行い、安定的な貨物の確保を図っていきた

図り、外国人観光客の満足度を高めることで、いとの報告がありました。

－187－

令和５年７月６日
委員から、多くの貨物を集めないと今後撤退る業務に携わった職員への手当についてはどのという可能性も出てくると思うが、貨物の集積

ような状況になっているかとの質疑がありましに向けた現状はどうかとの質問がありました。

た。執行部からは、５類移行後は、季節性イン

執行部からは、新型コロナウイルス感染症の影

フルエンザと同様、基本的に医療機関を中心と響で海上物流が混乱し、遅延や抜港が慢性化しした対応になっているため、該当の業務は発生たため、大口荷主を中心に、より利便性の高い

していない。今後も職員が直接患者に接する等

他港への切替えが進んでいた。この新たな定期の業務が発生する可能性は低いと考えているとコンテナ航路は荷主にも非常に好評であり、既の答弁がありました。

存の２路線と合わせると週３便になるという利

次に、教育委員会についてであります。

便性の向上を積極的に打ち出していくことで、第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

県内企業に高知新港を利用していただいて、高のうち、放課後児童クラブ等デジタル化支援事

知新港の発展、さらには高知県経済の発展に努

業費補助金について、執行部から、放課後などめていきたいとの答弁がありました。

において１人１台タブレット端末が使用できる以上をもって、産業振興土木委員長報告を終わります。
○議長（弘田兼一君）

学習環境の充実を図るため、市町村が行う放課
後児童クラブなどへの無線ＬＡＮの整備を支援

明神健夫総務委員長。

するものであるとの説明がありました。

（総務委員長明神健夫君登壇）○総務委員長（明神健夫君）

委員から、端末の持ち帰りの実施率が低い状

総務委員会が付託

況の中、放課後児童クラブ等での環境整備を行を受けた案件について、その審査の経過並びにう必要性をどう考えているのかとの質疑があり結果を御報告いたします。

ました。執行部からは、多くの児童が放課後子

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎ども教室、放課後児童クラブを利用しており、重に審査いたしました結果、第１号議案から第学習や体験の場となっている。Ｗｉ－Ｆｉ環境

６号議案、第11号議案、第12号議案、以上８件を整備することにより、放課後のほか、夏季休については全会一致をもって、いずれも可決す

業中などにおけるタブレット端末の活用促進をべきものと決しました。

図ることができるようになるとの答弁がありま

以下、審査の過程において論議された主な事した。

項について、その概要を申し上げます。

別の委員から、無線ＬＡＮ環境を整備した後初めに、総務部についてであります。

の維持経費について、市町村との協議等はどう

第２号「職員の給与に関する条例及び警察職なっているかとの質疑がありました。執行部か員の給与に関する条例の一部を改正する条例議らは、令和６年度以降の維持経費については、案」について、執行部から、新型コロナウイル

国の補助事業である放課後子ども教室及び放課

ス感染症により生じた事態に対処する業務に従後児童クラブの運営費補助の中で市町村の要望事した職員の特殊勤務手当について、国家公務額を申請していくとの答弁がありました。

員の取扱いを踏まえ、本県においても廃止しよ

別の委員から、今回の補正予算による整備対

うとするものであるとの説明がありました。

象の想定数として、放課後子ども教室55か所、委員から、新型コロナウイルス感染症が５類

放課後児童クラブ67か所を見込んでいるが、こに分類された５月８日以降、これまでに関連すれは県内にある当該施設のうち、どれくらいの－188－

令和５年７月６日
割合に当たるのかとの質疑がありました。執行

まず、高知国際中学校・高等学校の校歌の取部からは、今回の整備想定箇所数は、それぞれ扱いについてであります。執行部から、本年５

開設数の約３分の１に当たる。それ以外につい月にアンケートを実施し、校歌に係る在校生のては、学校の余裕教室で運営しており、既存の意見を聞くとともに、６月には保護者や校友会

Ｗｉ－Ｆｉ環境が活用できる等の状況にあるたの代表など学校関係者の意見を聴取した。それ

め、対象としていないとの答弁がありました。

らの意見を参考とし、６月に開催した臨時教育

次に、警察本部についてであります。

委員会において、新しい校歌とすることを決定

第11号「高知県警察手数料徴収条例の一部をしたとの報告がありました。

改正する条例議案」及び第12号「高知県高齢者、委員から、在校者へのアンケートでは、現在障害者等の移動等の円滑化の促進に係る特定道の校歌がよいという意見もあったが、みんなが路及び旅客特定車両停留施設の構造、特定公園

納得する合意形成の取組は行われているのかと施設の設置並びに重点整備地区の信号機等に関の質問がありました。執行部からは、生徒及びする基準を定める条例の一部を改正する条例議

保護者に対し、新しい校歌にすることを文書で案」についてであります。執行部から、道路交通知した際に、学校が主体的に参画しながら校通法の一部改正等により、電動キックボード等

歌を制作していきたい旨を伝えている。今後、が特定小型原動機付自転車とされ、運転者講習

生徒にも関わってもらいながら、校歌を制作す制度が創設されることに伴い、新たに講習手数るよう取り組んでいきたいとの答弁がありまし

料を徴収できるよう、またその交通方法等に関た。

する規定が整備されたことに伴い、県条例にお次に、県立高等学校再編振興計画の次期計画

ける信号機に関する基準に係る規定の整備など、等の検討についてであります。執行部から、平必要な改正を行うものであるとの説明がありま

成26年度に策定した現行の計画では、生徒数のした。

減少に伴う適正な学校規模と適切な配置、南海

委員から、新たな交通用具が車道、歩道を通トラフ地震対策への対応、次代を担う人材を育行することで、周りの運転手、歩行者や視覚障てる教育環境の整備などを柱とし取組を進めて害者等も戸惑い、事故につながる懸念がある。

きた。本年度が計画期間の最終年度となってお利用者や販売者だけでなく、一般県民にも徹底り、次期計画については、生徒数のさらなる減した周知が必要と考えるが、これまでどのよう

少による高等学校の在り方と学びの保障や、教な啓発を行ってきたかとの質疑がありました。

育環境を取り巻く変化への対応といった課題認

執行部からは、これまで法定講習の場における識の下、今年度から来年度にかけて教育委員会

安全教育や各種媒体での広報、中高生に配布しを中心に、有識者等の御意見を伺いながら検討ている交通安全教育教材を通じた注意喚起のほを進めていくとの報告がありました。

か、レンタル事業者に対し、利用者への交通安委員から、遠隔教育の普及等の環境の変化を全教育に係る協力要請等を行ってきた。今後も、踏まえ、これまでの再編統合等とは違う観点で関係機関や団体等を通じ、新たな交通ルール等議論を進めてほしい。また、地域みらい留学にについて啓発を徹底するとの答弁がありました。

関しても、中山間地域の拠点を守るという観点

次に、報告事項についてであります。

から、どのように進めていくかとの質問があり教育委員会についてであります。

ました。執行部からは、各高等学校の魅力化が－189－

令和５年７月６日
大事であり、地域資源を活用しながら、県外かて、本議案は委員長報告のとおり可決されましらの留学生、地元の生徒を含め、多様な価値観た。

に触れ合いながら成長できる環境をつくってい次に、第２号議案から第17号議案まで、以上

けるよう考えていきたいとの答弁がありました。

16件の議案を一括採決いたします。

次に、非強制徴収債権の放棄についてであり

委員長報告は、いずれも可決であります。委ます。執行部から、令和４年度に高知県債権管員長報告のとおり決することに賛成の議員の起理条例に基づき、非強制徴収債権の放棄を行っ立を求めます。

たことについて報告がありました。

（賛成者起立）委員から、債権回収の費用対効果を考慮して○議長（弘田兼一君） 全員起立であります。よっ

債権放棄を行うという判断も理解できるが、例て、以上16件の議案は、いずれも委員長報告のえば債権回収に係る弁護士への業務委託に際しとおり可決されました。

複数の少額債権について一括して受託してもら――――  ――――

うよう交渉するなど、方法等について十分に議論されているのかとの質問がありました。執行部からは、委員からの指摘を踏まえ、今後の債

議案の追加上程、提出者の説明、採決（第18号）

権管理に当たり、弁護士委託の手法も含め、教○議長（弘田兼一君）

御報告いたします。

育委員会から庁内全体の事案を扱う税外未収金

知事から議案が追加提出されましたので、お対策幹事会にも意見を伝えるようにしたいとの手元にお配りいたしてあります。その提出書を答弁がありました。

書記に朗読させます。
（書記朗読）

以上をもって、総務委員長報告を終わります。

提出書――――  ――――

巻末217ページに掲載○議長（弘田兼一君）

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました第18号「令和５採決○議長（弘田兼一君）

年度高知県一般会計補正予算」を、この際日程お諮りいたします。

に追加し、議題とすることに御異議ありません

この際、委員長に対する質疑、討論を省略し、か。

直ちに採決することに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めま御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにす。よって、さよう決しました。

決しました。

これより採決に入ります。

本議案を議題といたします。

まず、第１号議案を採決いたします。

ただいま議題となりました議案に対する提出

委員長報告は可決であります。委員長報告の者の説明を求めます。

とおり決することに賛成の議員の起立を求めま濵田省司知事。

す。

（知事濵田省司君登壇）（賛成者起立）○知事（濵田省司君）○議長（弘田兼一君） 全員起立であります。よっ－190－

ただいま追加提案いたしました議案について御説明を申し上げます。

令和５年７月６日
第18号議案は、参議院徳島県及び高知県選挙とに御異議ありませんか。

区選出議員補欠選挙に要する経費につきまして、
総額５億7,000万円余りの一般会計補正予算を（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

追加しようとするものであります。

す。よって、さよう決しました。

何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますよ

これより採決に入ります。

うお願い申し上げます。
○議長（弘田兼一君）

議発第１号「議員を派遣することについて議お諮りいたします。

会の決定を求める議案」を採決いたします。

ただいま議題となっている議案については、

本議案を原案のとおり可決することに賛成の質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに議員の起立を求めます。

採決することに御異議ありませんか。

（賛成者起立）（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めま○議長（弘田兼一君） 全員起立であります。よっ御異議ないものと認めまて、本議案は原案のとおり可決されました。

す。よって、さよう決しました。
――――  ――――

これより採決に入ります。
第18号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

議案の上程、採決（議発第２号―議発第７号を採決いたします。
本議案を原案のとおり可決することに賛成の見書議案）○議長（弘田兼一君）

議員の起立を求めます。

意

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元（賛成者起立）にお配りいたしてあります。その提出書を書記○議長（弘田兼一君） 全員起立であります。よっに朗読させます。

て、本議案は原案のとおり可決されました。

（書記朗読）――――  ――――

議発第２号から議発第７号 巻末220～
233ページに掲載

議員派遣に関する件、採決（議発第１号）○議長（弘田兼一君）○議長（弘田兼一君）

御報告いたします。

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第２号「地議員から議案が提出されましたので、お手元方財政の充実・強化に関する意見書議案」からにお配りいたしてあります。その提出書を書記

議発第７号「生物多様性の保全・ネイチャーポに朗読させます。

ジティブの対策の強化を求める意見書議案」ま

（書記朗読）

で、以上６件をこの際日程に追加し、議題とす

議発第１号

巻末218ページに掲載

ることに御異議ありませんか。

○議長（弘田兼一君） 日程第２、議発第１号「議員を派遣することについて議会の決定を求める（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

議案」を議題といたします。

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにお諮りいたします。ただいま議題となりまし

決しました。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員これらの議案を一括議題といたします。

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

お諮りいたします。ただいま議題となりまし－191－令和５年７月６日
た議案については、提出者の説明、質疑、委員決しました。

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

本議案を議題といたします。

とに御異議ありませんか。

お諮りいたします。ただいま議題となりまし（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

御異議ないものと認めま会への付託を省略し、直ちに討論に入ることにす。よって、さよう決しました。

御異議ありませんか。

これより採決に入ります。

（「異議なし」と言う者あり）

議発第２号「地方財政の充実・強化に関する○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めま

意見書議案」から議発第７号「生物多様性の保す。よって、さよう決しました。

全・ネイチャーポジティブの対策の強化を求め

これより討論に入ります。

る意見書議案」まで、以上６件を一括採決いた通告がありますので、発言を許します。

します。

28番岡田竜平議員。

以上６件の議案を、いずれも原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

（28番岡田竜平君登壇）○28番（岡田竜平君）（賛成者起立）私は、ただいま議題となりました議発第８号「保育所等保育施設の職員○議長（弘田兼一君） 全員起立であります。よっ

配置基準改善を求める意見書議案」に、県民のて、以上６件の議案は、いずれも原案のとおり

会代表といたしまして、賛成の立場で討論させ可決されました。

ていただきます。
そもそも厚生労働省から、保育の基本となる――――  ――――

考え方や保育内容が定められております保育所
保育指針の中で、保育所保育の質を担保する仕議案の上程、討論、採決（議発第８号

意見書議

案）

組みとして、各保育所ではこの指針を日常の保育に活用し、社会的責任を果たしていくととも○議長（弘田兼一君）

御報告いたします。

に、保育の内容の充実や職員の資質、専門性の議員から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。その提出書を書記向上を図ることが求められるよう記されております。

に朗読させます。

一方で、近年この指針にある施設で働く保育（書記朗読）

士を目指した学生が学ぶ短大や大学に学生が集議発第８号○議長（弘田兼一君）

巻末236ページに掲載

まらず、保育士として就職しても早期の離職もお諮りいたします。

目立っているとお聞きいたします。その理由とただいま御報告いたしました議発第８号「保いたしまして、保育士の給与の低さが上位に挙育所等保育施設の職員配置基準改善を求める意

げられており、若者が職業を選択する時点で将見書議案」を、この際日程に追加し、議題とす

来の生活への不安を抱き、保育士という職業がることに御異議ありませんか。

敬遠されているのであります。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

そんな中にあって念願の保育士となり、期待御異議ないものと認めまとやる気、奉仕の精神で働き始めても、思い描す。よって、日程に追加し、議題とすることにいた職場の現実との乖離に直面し、それでも懸－192－

令和５年７月６日
命に働き、いつしか命を預かっている重みに耐象とする支援の拡充といたしまして、本意見書

えられなくなり離職するといったケースもあるにもあります保育人材確保、保育の配置基準改ようです。保育を専門としている保育士は、他

善とさらなる処遇改善、そして全ての職種には人の子供を預かっていることで、保護者よりもなりますが、希望する非正規雇用の方々の正規命の貴さに日々真剣に対峙しているということ化を進めるという文言が並べられ、それらを緊を私たちは再認識するべきであります。

急的に急がなければならない旨の記述となってさらに、現況として、児童の中には他人とのおります。

関係づくりやコミュニケーションなどがとても

加速化プラン冒頭を要約してお伝えいたしま

苦手であったり、多様な個性を持った児童が増すと、2030年代に入るまでのこれからの六、七えており、そのような児童へは保育士を増員す

年がラストチャンスであり、待ったなしの瀬戸

る加配という対応が取られております。しかし際にあるとし、続けて、以下の各項目に掲げるながら、現場ではグレーゾーンと言われる児童

具体的政策について、今後３年間の集中取組期が増えており、配置基準の数字では示せない課間において、できる限り前倒しして実施すると題も内在しており、このような中での対応の難いうものでございます。この以下の各項目に掲

しさで、多忙化に拍車がかかっているというこげる具体的政策というのが保育人材確保であり、とも離職と無関係とは言えません。

75年ぶりの配置基準改善とさらなる処遇改善な

ここまでお話しいたしました保育所は、児童のです。

福祉法第39条では、保育所は保護者の委託を受一方で、政府は当方針に先ほどの文言が明記

けて保育を必要とするその乳児または幼児を保されたにもかかわらず、増員が必須要件となれ

育することを目的とする通所の施設とあり、本ば現場が混乱するとして、その後の小倉将信こ

意見書は、保育の現場の声を酌み取り保育現場

ども政策担当大臣の会見では、保育士を自発的を俯瞰して捉えたとき、その解決に向け、今まに手厚く配置した保育所には運営費に加算してさに緊急的に取り組まなければならない課題解支払う方法で対応するとし、基準見直しに対し決の実現を訴えるものでございます。

て慎重姿勢に切替えをいたしました。このやり

コロナ禍を経験した今、社会生活基盤を支え方では、日本全体として足りない保育士の人材る職業に従事するエッセンシャルワーカーの重確保は到底実現されないわけで、結果、保育の要性は言うまでもありません。そんな中、とり質の向上は望めず、現状維持プラスアルファにわけ保育所が充実しなければ、その他のエッセ

とどまるものと予想されます。

ンシャルワーカーはもとより、全ての職で労働

この保育の質に関しましては、こども家庭庁する方の働く機会をなくすことにも直結しておが初めて行った不適切な保育の実態調査でも明ります。この状況改善がなされなければ、全産らかになりました。園児の通園バス置き去り事

業が人材不足による総崩れをすることがあり得

件や、園児への暴行事件も保育士の人材不足とるのです。

無関係とは言えません。

ここで、政府が少子化対策等を示したこども

今の状況では、現場の自発性に頼っている場

未来戦略方針についてですが、ここにはこども・

合ではございません。前述の保育の配置基準改

子育て支援加速化プランが盛り込まれておりま

善に関しまして、増員したら加算という手法にして、そこには全てのこども・子育て世帯を対切り替えたことは、早急に取り組まなければな－193－令和５年７月６日
らない課題に対する逼迫感の乏しさが感じられ、後退したと言わざるを得ず、本来保育士に対し（賛成者起立）○議長（弘田兼一君） 起立少数であります。よっ強烈なインパクトのある処遇改善等がまず期待て、本議案は否決されました。

され、あわせて配置基準の改善が望まれるべき――――  ――――

であります。
保育現場及び保護者が待っている次元の異なる少子化対策の実現に必要なのは、緊急性を理

議案の上程、討論、採決（議発第９号

解した本気度と言えます。今こそ施策の実行性

案）が問われており、日本の子供たちの成長と発達○議長（弘田兼一君）

意見書議

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元を支援するための緊急性を要する重要な政策でにお配りいたしてあります。その提出書を書記ございます。
こども未来戦略方針では、保育の課題が少子に朗読させます。

化対策の中で議論されておりますが、本来、保（書記朗読）

育の価値は子供の数で変わるということはない

議発第９号

わけで、そうであれば、当然日本社会が少子、

巻末239ページに掲載○議長（弘田兼一君）

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第９号「マ多子にかかわらず、その中で議論されるべきでイナンバーカードの健康保険証利用の運用停止あります。
そこで、本意見書によって、岸田文雄内閣総及び現行健康保険証の存続を求める意見書議

理大臣が議長を務める、こども未来戦略会議で案」を、この際日程に追加し、議題とすることの施策がスピード感を持って具現化されるよう、に御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

令和６年度予算編成に向け背中を押すものであ○議長（弘田兼一君）

ります。

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに最後に、本来保育所という施設について議論決しました。

する場合、子供の目線に立ち、どう充実させるかを話し合われるべきであります。ですので、本議案を議題といたします。

子供自身が通いたくなるような保育所に向けた

お諮りいたします。ただいま議題となりまし議論が進むことにも今後期待をいたしまして、た議案については、提出者の説明、質疑、委員

本意見書の賛成討論といたします。何とぞ先輩・会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに同僚議員の皆様にも御賛同賜りますようよろし

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

くお願い申し上げます。（拍手）○議長（弘田兼一君）

以上をもって、討論を終○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

結いたします。
これより採決に入ります。

これより討論に入ります。

議発第８号「保育所等保育施設の職員配置基

通告がありますので、順次発言を許します。
11番土居央議員。

準改善を求める意見書議案」を採決いたします。

（11番土居央君登壇）

本議案を原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

○11番（土居央君）－194－

自由民主党の土居央でござ令和５年７月６日
います。自由民主党会派を代表いたしまして、革新を活用したデータヘルスの推進に必要な基ただいま議題となりました議発第９号「マイナ盤となるものです。

ンバーカードの健康保険証利用の運用停止及びまた、高額な医療費が発生する場合でも、マ

現行健康保険証の存続を求める意見書議案」に

イナンバーカードを保険証として利用することついて、反対の立場で討論をいたします。

で、高額な医療費を一時的に自己負担したり、まず、マイナンバーカードは、自身のマイナ

限度額適用認定証の申請手続をする必要もなくンバーを確認するための身分証明書にとどまらなります。急な入院であっても、これまでのよず、各種行政手続のオンライン申請をはじめ、

うに一時払いや煩雑な手続に煩わされることがコンビニエンスストアでの証明書の交付や民間

なくなります。同様に、人材不足や多忙の問題のオンラインサービスなど幅広いサービスで利を抱える医療事務の現場におきましても手作業用が可能であり、国民の利便性の向上や行政のが減り、正確性の向上が期待できるなど、負担効率化など、今後の日本社会を支える重要なデ軽減につながっていくものと考えます。

ジタル基盤です。

さらに、マイナポータルから保険医療を受けこうしたマイナンバーカードの利用促進を図た記録が参照できるため、領収書を保管、提出

り、もって国民生活の利便性の向上を目指して、する必要がなく、オンライン――ｅ－Ｔａｘでマイナンバーカードと健康保険証の一体化やマ

簡単に医療費控除申請の手続ができます。このイナンバーの利用範囲の拡大などを盛り込んだ、ほかにも、就職、転職、引っ越しといったライ

いわゆる改正マイナンバー法が、さきの通常国

フイベントの際の保険証の切替えが必要なくな会で可決、成立いたしました。改正法の成立にり、健康保険証として継続して使用することがよって、健康保険証は来年秋に廃止され、マイできます。

ナンバーカードと一体化されるとともに、マイ

このように、少子化、高齢化、人口減少、そナンバーカードの健康保険証としての利用が始して特に今後生産年齢人口の急速な減少が予測まることで、様々なメリットがあるものと期待されている中で、よりよい医療の実現とともに、をしています。

効率的で質の高い社会保障制度づくりを目指し

例えば、医療機関を受診した際に、特定健診ていく上には、デジタル技術の活用によるデーの結果や薬の情報の提供に同意をすると、データヘルス改革が不可欠であり、マイナンバーカー

タに基づく診療や薬の処方を受けることが可能

ドと健康保険証の一体化は国として進めるべきとなります。口頭で説明し切れない事項も含め政策であると考えます。

て正確な情報を伝えることができ、医師などか

一方、この間、意見書に記載のとおり、マイら総合的な診断や、重複する投薬を回避した適ナンバーカードをめぐって様々なトラブルが相切な処方が、旅行先や災害時であっても受ける次いでいることは認識しています。各地のコンことができ、よりよい医療が提供されます。

ビニエンスストアで他人の証明書が発行された

加えて、マイナポータルを通じて、過去に処ことをはじめ、マイナ保険証に他人の情報が登方された薬や、特定健診等による自分の体に関録されていたなどのケースが発生しています。

わる情報をいつでもどこでも自ら確認できるよ

こうした一連のトラブルは、主にヒューマン

うになることで、手軽に自分の体の健康管理もエラーに起因しており、また約9,000万枚に上る可能になります。このようにＩＣＴなどの技術

マイナンバーカードの全交付枚数に対し、少な－195－

令和５年７月６日
いものでは数十件、多いもので数千件と、率にまた、健康保険証の全面撤廃については、国

して0.01％未満と極めて僅かであるものの、マ民の不安払拭のための措置が完了することが大イナンバーカードに対する国民の不安を招き、前提とし、経過措置として最長１年間、現行のその取得や利用をちゅうちょさせる結果につな保険証が使用できることを踏まえ、2025年秋まがっていることは大変遺憾に思います。

での期間を活用し不安を払拭していくと、重ね

私は、行政のすることにミスやトラブルがあって理解を求めました。

ていいという肯定的な思いはありませんが、こさらに、もろもろの事情でマイナ保険証を持れだけ大規模で複雑なシステムを立ち上げよう

たない人が、保険診療を受けるための資格確認としている過程で、ヒューマンエラー、システ

書につきましても、昨日のマイナンバーに関す

ムエラーともに多少のトラブルは想定すべきでる衆議院地域活性化・こども政策・デジタル社

あり、ノーエラーに縛られ過ぎるのは現実的で会形成に関する特別委員会において、プッシュはないと思います。

型も視野に全ての被保険者が必要な保険診療をしたがいまして、エラーやトラブルに臨んでは、直ちに制度運用を停止せよというような極受けられるように対応する旨の政府の方針が示されたところです。

端な議論より、いかにエラーをなくし、いかに繰り返しになりますが、マイナンバー制度は早くトラブルを解消するかという対応に、より

デジタル社会の基盤であり、今後の住民サービ

焦点を当てるべきではないかと考えます。先ほスの利便性向上や行政の効率化と質の向上に必ど申し述べましたように、マイナンバーカード

要となる重要な制度です。トラブルが発生しての趣旨は非常に重要です。その機能の拡充を進いるとはいえ、デジタル化は時代の流れであり、める上で、ノーエラーを追求するあまりイノベー

我が国が少子化、高齢化、人口減少が進む中で、ションの推進が止まることのほうが、我が国に住民サービスの充実を実現していく上には、マとって大きな損失だと考えます。

イナンバーをめぐる一連の取組は必要不可欠な

現在、政府においては、マイナンバーに関すものと考えます。

る省庁横断のマイナンバー情報総点検本部を設だからこそ、政府においては今回の事案を重置し、他人の情報のひもづけが判明したマイナ

く受け止め、しっかりと点検を行った上で、こ保険証などだけでなく、ほかにもデータに誤りのようなトラブルが二度と起こらないよう、徹がないか、秋までに洗い出すことを決定しまし

底して再発防止策を講じ、一日も早くマイナン

た。岸田首相は閣僚に対して、１つ、関連するバー制度に対する国民の信頼を回復していただ

データやシステムの総点検、２つ、今後新たなきたいと考えます。

誤りが生じないようにするための仕組みづくり、

そして、こうした対応を通じて反省すべきこ

３つ、国民の不安払拭のための丁寧な対応、ことは真摯に反省し、その上で、政府が全力を挙の３つの基本方針に基づき対策の強化を指示す

げて、マイナンバーカードと健康保険証の一体るとともに、新型コロナウイルス対応並みの臨化によるメリットを十分に発揮できる環境を整戦態勢で、国民の信頼を一日も早く回復するべ

える取組こそが、我が国の未来を見据えた、真く、政府、地方自治体、関係機関一丸となってに必要な責任ある対応だと考えます。この歩み全力を尽くしてほしいと、国民の不安の払拭にを止めることは、決して我が国の抱える問題の全力を挙げる決意を述べています。

解決にはなり得ないと思います。

－196－

令和５年７月６日
したがいまして、議発第９号「マイナンバー
カードの健康保険証利用の運用停止及び現行健極めて問題がある法律であると言わざるを得ません。

康保険証の存続を求める意見書議案」について改めてマイナンバーカード運用の問題点を紹は意見書としてふさわしくなく、同僚議員各位介します。まず、他人の情報にひもづけられたには意見書に反対の立場に御賛同いただきます

事例についてです。５月の時点で厚労省によるようお願いをいたしまして、私の反対討論といと7,300件以上。公的給付金の受取口座が本人名たします。

義でなく家族や同居人名義になっているケース○議長（弘田兼一君）

35番岡本和也議員。

は約13万件、全く他人の口座が登録された例も（35番岡本和也君登壇）○35番（岡本和也君）

748件報告されました。

私は、日本共産党を代表

６月21日の全国保険医団体連合会――保団連して、議発第９号「マイナンバーカードの健康ですけれども――の記者会見が紹介され、６月保険証利用の運用停止及び現行健康保険証の存19日までに集計されたトラブル事例アンケート

続を求める意見書議案」に賛成の立場で討論をについて、回答のあったシステムを運用してい行います。

る医療機関のうち65％の医療機関でトラブルが健康保険証の廃止などを定めた、行政手続に発生し、マイナカードを使った保険資格の確認

おける特定の個人を識別するための番号の利用

では3,640件で無効、該当資格なしと表示され、等に関する法律等の一部を改正する法律が６月

資格が確認できず10割負担を患者に請求した医２日、国会で可決、成立しました。成立した後療機関は、全国推計では1,291件。さらに他人のもマイナンバーカードをめぐるトラブルが次々

医療情報へのひもづけは49か所、高知でも１かに明らかになっており、この制度は本当に大丈所発生していました。これは、別人の情報に基夫かとの声が日増しに高まっています。

づいて医療行為や薬剤投与が行われる危険性がこんな国民の声の中、マスコミ各社の反応もあり、生命に関わる重大な問題があります。

大変厳しいものがあります。マスコミ各社の社

保団連は、重大な事故につながる、直ちに運説を紹介すると、６月７日読売新聞では、マイ用を停止し現行保険証の廃止撤回をと訴えておナ保険証の見直しは今からでも遅くない、選択

り、県内の医師からも、トラブルは必ず起こる、制に戻すのも一案だろう。６月９日朝日新聞、

安心できる根拠のないマイナンバーに無理に移身近な健康保険証を廃止し、トラブルが続出し行することは難しいなどの声が上がっています。

ているマイナンバーカードに一本化するのは無こうしたトラブル事例を２月時点で把握して理がある、廃止方針を一旦凍結し、国民の不安

いたにもかかわらず、マイナンバー法の可決、を払拭するのが筋だ、選択制に戻すのも一案。

成立のため、国民に報告せず、隠蔽してきた政

６月９日毎日新聞、トラブルが後を絶たない、府の責任は重大です。

計画を十分検証し、見直しをためらうべきでな

現行保険証が廃止されること自体も大きな問い。６月10日産経新聞、マイナ保険証への一本

題があります。マイナ保険証のトラブルが生じ化は国民の命や健康にも影響する、スケジュー

た際、現行保険証で資格確認した例が4,000件以ルありきでなく実施時期は柔軟になど、全国紙上報告され、現行保険証が重要な役割を果たし４紙そろって立ち止まれとの報道です。このよています。現行保険証が廃止され、申請に基づ

うなマスコミの社説を見ても明らかなように、

き資格確認書を１年ごとに発行する仕組みに移－197－

令和５年７月６日
行すれば、申請漏れなどによって保険資格を確問題が山積しています。よって、国におかれま

認できない被保険者が生じる懸念も指摘されてしては、国民の不安を払拭するため、トラブル

います。保団連の調査では、高齢者などの介護が相次ぐマイナ保険証の運用は速やかに停止し、施設などでの扱いで、顔認証や暗証番号の資格

現行健康保険証の廃止方針を撤回し、存続させ管理はできないと回答した施設は、何と94％にることを求めるものであります。議員各位の賛上ります。

同を求めまして、賛成討論とさせていただきま

６月、四万十市議会での議論でも、現行保険す。御清聴ありがとうございました。

証が廃止されカードのみになった場合、高齢者（25番西森雅和君「議長、議事進行」と言施設や介護施設では、カードや暗証番号の管理

い、発言の許可を求む）

が必要になることから、四万十市の関係する施○議長（弘田兼一君） 西森議員に申し上げます。

設での対応はどのようにするのかとの質問に対発言を許可する前に確認いたしますが、何にして、関係する７か所の入所施設に問合せをしついての発言ですか。自席で述べてください。

たところ、マイナ保険証に統一された場合、７（25番西森雅和君「岡本議員の服装に関し

施設中５施設が管理は難しいと回答し、残り１ての議事進行でございます」と言い、35番

施設では管理方法について助言をしてほしいと

岡本和也君「私も発言していいのかな」と申出があったとの答弁がなされ、問題が浮き彫言う）

りになりました。

○議長（弘田兼一君）

このような中、河野大臣の名称変更発言や、

岡本議員、自席でお願いします。

松本総務相による、管理に不安を感じる認知症（35番岡本和也君「私は８年ぶりに議場にの高齢者を対象に、暗証番号の設定がなくても参加させていただきました。今回の議会が交付できるようにするとの表明に、セキュリ

始まるときに、クールビズでオーケーだとティーを落としてどうする、本末転倒など、そいうことで、ポロシャツも構わないじゃなの場しのぎの発言に国民から不安と怒りの声がいか、だからポロシャツで来ました。上着上がっています。

を着ていかなければならないという項目はＪＮＮが７月２日に発表した世論調査では、

どこにもない。説明してくれますか」と言現行健康保険証を来年秋に廃止する政府方針に対して、73％が撤回もしくは延期すべきだと回う）○議長（弘田兼一君）

答しています。７月３日付高知新聞でも、情報す。どうぞ。

漏えいの不安から５月以降318件のマイナンバー
カード返納があり、急増との報道が国民の不安

西森議員、発言を許しま（25番西森雅和君登壇）○25番（西森雅和君）を表しています。さらに、昨日保団連では、マ

議長のお許しをいただきましたので、発言をさせていただきます。

イナンバーカード保険証の相次ぐトラブルをめクールビズが開始された当初、たしかワイシャ

ぐり、政府が現行の健康保険証を来年秋に廃止

ツ、またポロシャツでの議場での発言というのすれば、オンライン資格確認ができないなどのが許されておったというふうに私も認識をしてトラブルが少なくても108万件発生すると推計しおります。ただ、その後申合せで、本会議場でたと発表しました。

は上着を着用するという申合せをたしかしておっ以上述べたように、マイナ保険証の運用には－198－

たのではないかというふうに思うところであり

令和５年７月６日ます。一度御確認をぜひしていただければと思す。よって、日程に追加し、議題とすることにうところでございます。

決しました。

以上でございます。
○議長（弘田兼一君）

本議案を議題といたします。
ただいまの西森議員と岡お諮りいたします。ただいま議題となりまし

本議員の発言、議事進行発言のことであります

た議案については、提出者の説明、質疑、委員が、私としましては、これまでの発言記録を精会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに査の上、議会運営委員会に諮って善処すると、御異議ありませんか。

そういうことにしたいと思いますので、御了承願います。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

以上をもって、討論を終結いたします。

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

これより採決に入ります。

これより討論に入ります。

議発第９号「マイナンバーカードの健康保険通告がありますので、発言を許します。

証利用の運用停止及び現行健康保険証の存続を

33番細木良議員。

求める意見書議案」を採決いたします。

（33番細木良君登壇）

本議案を原案のとおり可決することに賛成の○33番（細木良君）

日本共産党を代表し、議発

議員の起立を求めます。

第10号「最低賃金法の改正と中小企業支援策の（賛成者起立）拡充を求める意見書議案」に賛成の立場で討論○議長（弘田兼一君） 起立少数であります。よって、本議案は否決されました。

いたします。
５月の消費者物価指数は前年同月から3.2％
上昇し、四国電力の電気代も６月から28.74％も――――  ――――の大幅値上げなど物価高騰はとどまっていません。岸田政権は骨太の改革で、今年は全国加重議案の上程、討論、採決（議発第10号

意見書議

案）

平均1,000円を達成する目標を掲げていますが、この間の物価高騰に全く追いつきません。海外○議長（弘田兼一君）

御報告いたします。

の先進国との比較でも、日本の最低賃金は際立っ

議員から議案が提出されましたので、お手元て低く、イギリス、ドイツ、フランスといったにお配りいたしてあります。その提出書を書記

主要先進国だけでなく、韓国よりも低く、オーに朗読させます。

ストラリアと比べると２分の１以下になってい（書記朗読）ます。物価高騰を上回って生活を改善させるた

議発第10号○議長（弘田兼一君）

巻末242ページに掲載

めにも1,500円を目指し一気に引き上げることがお諮りいたします。

必要です。

ただいま御報告いたしました議発第10号「最全国労働組合総連合が全国で実施した最低生

低賃金法の改正と中小企業支援策の拡充を求め

活費調査では、全国どこでも時給1,500円以上がる意見書議案」を、この際日程に追加し、議題必要なことが明らかになっていますが、最賃にとすることに御異議ありませんか。

は大きな地域間格差があり、最高額である東京（「異議なし」と言う者あり）の1,072円に対し、高知は全国最低の853円と、そ○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めま－199－の差額は219円にも上っています。

令和５年７月６日
昨年、高知県労働組合連合会が高知大学に協○議長（弘田兼一君）

御報告いたします。

力を仰ぎ、若年単身世帯を対象に調査した高知各常任委員長及び議会運営委員長から、お手

県最低生計費試算調査では、月額として女性25

元にお配りいたしてあります申出書写しのとお万394円、男性24万9,699円という結果となり、り、閉会中の継続審査の申出がありました。

労働時間150時間に換算すれば、必要最低賃金額

継続審査調査の申出書 巻末245ページ

は女性の時給は1,699円、男性1,665円という結に掲載

果となっています。中小企業経営者の中でも最お諮りいたします。ただいま御報告いたしま

賃引上げを支持する意見が高まっています。日

した閉会中の継続審査の件を、この際日程に追本商工会議所のアンケートでは、引上げ賛成は加し、議題とすることに御異議ありませんか。

42.4％と増加しており、最賃を引き上げるために中小企業支援制度の拡充が求められています。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

私たち日本共産党は、中小企業支援の財源と御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにして、アベノミクス減税等で過度にため込まれ決しました。

た大企業の500兆円を超える内部留保に課税し、閉会中の継続審査の件を議題といたします。

社会保険料の事業主負担軽減など中小企業支援

お諮りいたします。各常任委員長及び議会運に使うよう提案しています。全国一律と最賃の営委員長から申出のとおり、これらの事件を閉大幅引上げが実現すれば、高知県など地方にお会中の継続審査に付することに御異議ありませ

ける若者流出に歯止めをかけ、労働者の生活をんか。

守り、個人消費の拡大による地域経済の立て直し、中小企業の経営の安定化にもつながります。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

以上、同僚議員の賛同を心よりお願いし、意す。よって、各常任委員長及び議会運営委員長

見書への賛成討論といたします。
○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めまから申出のとおり、閉会中の継続審査に付する以上をもって、討論を終ことに決しました。

結いたします。

ここで先ほどの議事進行発言を議運で協議のこれより採決に入ります。

ために本会議を休憩いたします。そのままお待議発第10号「最低賃金法の改正と中小企業支

ちください。正副委員長は前に進んで――ここ

援策の拡充を求める意見書議案」を採決いたしに集まっていただきたいと思います。

ます。

（議会運営委員長西内隆純君、副委員長大

本議案を原案のとおり可決することに賛成の

石宗君議長席前に移動し、協議）議員の起立を求めます。

午前11時38分休憩（賛成者起立）――――  ――――

○議長（弘田兼一君） 起立少数であります。よって、本議案は否決されました。

午前11時40分再開――――  ――――

○議長（弘田兼一君）

休憩前に引き続き会議を開きます。
継続審査の件

ただいま先ほど西森議員の服装の件、過去の－200－

令和５年７月６日
議事録を調べてくれました。それで、ここで議ないですか。

運を開いたという形になりました。で、令和５（「本会議でやめてほしい」と言う者、その年４月20日の書類によりますと、５月１日から

他発言する者あり）

10月31日までの間の議会活動については、執行

個人的にも知り合いですので、もう言いませ部と議会事務局職員を含め、軽装でも基本的にん。

は差し支えないものとするということになって――――  ――――

おります。その他のものを今確認いたしましたが、そのほかの文言は残っていないというふう○議長（弘田兼一君）

なところでありました。

以上をもちまして、今期定例会提出の案件全部を議了いたしました。

以上でよろしいでしょうか。
25番西森議員。
○25番（西森雅和君）――――  ――――

議運の資料には載っていない、申合せのそういった資料というのはある
閉 会 の 挨 拶

んでしょうか。ないんでしょうか。
○議長（弘田兼一君）

確認いたしましたけれど○議長（弘田兼一君）

も、申合せも同様の記述ということでありまし

閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
今定例会は、私たち議員にとりまして任期最た。

初の定例会でありました。物価高騰の影響を受

25番西森議員。
この件に関しては議運でけにくい経営構造への転換に向けた事業者の取再度協議をしていただきたいというふうに要請

組や、影響を受けた生活者に対する支援を一層をさせていただきます。

強化していくための補正予算など、当面する県○25番（西森雅和君）○議長（弘田兼一君）

25番西森議員から、議運政上の重要案件が提出され、議員各位におかれましては、これらの議案に対し終始熱心に御審で協議してほしいという発言がありました。
私としても議運で再度調整をしたいというふ

議をいただきました。おかげをもちまして、全

うに思いますんで、議会運営委員会の委員の皆議案を議了し、予定どおりの日程をもって無事様よろしくお願いいたします。

閉会の運びとなりました。議員各位の御協力に対しまして、心から感謝を申し上げます。

35番岡本議員。
私は根拠のないことで指また、知事をはじめ執行部の方々並びに報道

摘されました。私はきちんとした資料の下にやっ関係の皆様におかれましても、この間何かと御たわけですから、その私に対する謝罪はないわ

協力を賜りましたこと、厚く御礼を申し上げま

けですか。

す。

○35番（岡本和也君）

新型コロナウイルス感染症の５類への移行に○議長（弘田兼一君）

25番西森議員。

○25番（西森雅和君）

議長に対してこれを確認伴い、コロナ禍への対応は大きな転換期を迎え、していただきたいという議事進行でありました。

社会経済活動の正常化に向けた動きは加速し、○議長（弘田兼一君）

35番岡本議員。

県内のにぎわいも戻りつつあると感じておりま○35番（岡本和也君）

おかしいと言うたじゃな

す。執行部におかれましては、引き続き観光振いですか。そういう取決めがあると言うたじゃ

興や外商拡大、総合的な人口減少対策など、県－201－

令和５年７月６日
勢浮揚に向けた様々な取組に挑戦し続けていた

会経済の構造転換を促す施策も講じてまいりま

だきますようお願いを申し上げます。

す。

平年より早い梅雨入りとなりました。皆様方

また、昨年の出生数が全国最下位という衝撃におかれましては、大雨や災害に十分備えられ、的な結果を受け、少子化対策の強化を急がなけ

健康に御留意の上、県勢発展のためにますますればなりません。これまでの施策の成果や課題御尽力を賜りますようお願い申し上げまして、をしっかりと分析、検証した上で、中山間対策

閉会の御挨拶とさせていただきます。

と少子化対策を一体的に抜本強化し、人口減少

これより、県知事の御挨拶があります。

対策の取組を進めます。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

加えて、中長期の県勢浮揚に向けた取組とし

令和５年６月県議会定例て、令和７年の大阪・関西万博の開催を見据え、会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上

関西圏との経済連携の強化をさらに進めてまいげます。

ります。さらに、新たな時代の成長の原動力で今議会には、令和５年度一般会計補正予算やあるデジタル化、グリーン化、グローバル化と職員の給与に関する条例及び警察職員の給与にいう潮流を先取りし、産業、生活、行政の各分関する条例の一部を改正する条例議案などを提野にわたり、県の施策を一層進化させます。

出させていただきました。議員各位には熱心な

任期の最終年となりますが、先々の県政も展御審議を賜り、誠にありがとうございました。

望しながら、引き続き共感と前進を県政運営のまた、ただいまは、それぞれの議案につきまし基本姿勢として、徹底して成果にこだわり、県て御決定を賜り、厚く御礼を申し上げます。

民の皆さんと共に元気で豊かな高知県の実現を

今議会では、少子化対策や災害対策をはじめ、目指して、全力で挑戦を重ねてまいる所存であ

経済の活性化、さらには教育政策などに関してります。議員各位には、一層の御指導、御鞭撻

多くの御意見や御提言をいただきました。御審を賜りますよう心よりお願いを申し上げます。

議の過程でいただきました貴重な御意見や御提これから暑さも本番を迎えます。議員各位に言を十分肝に銘じ、全力で県政の運営に努めておかれましては、御自愛の上、ますます御活躍

まいります。

されますことをお祈り申し上げまして、私から３年以上続きましたコロナ禍への対応は、５の閉会の御挨拶とさせていただきます。

月に大きな転換点を迎えました。現在は、社会誠にありがとうございました。

経済活動の正常化に向けた動きが急速に進んで――――  ――――

おり、県勢浮揚に向けて、あらゆる分野で積極的に打って出るべき局面にあります。
まずは、連続テレビ小説らんまんの放送や、○議長（弘田兼一君）

台湾からのチャーター便の就航といった追い風をしっかりと捉え、観光誘客や外商拡大の取組を確実に前へ進めます。昨年来の物価の高騰に対しましては、先ほど御決定を賜りました補正
予算の執行を通じまして、早急に影響緩和を図り、あわせて省エネルギー対策の推進など、社－202－

これをもちまして、令和５年６月高知県議会定例会を閉会いたします。
午前11時51分閉会