第１回 草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会
会議次第
日 時 平成２３年７月２７日（水）午前１０時から
場 所 人権センタ－２階大会議室

１．開会
市長挨拶
２．委員の委嘱および委員の紹介について（資料１）

３．委員会設置要綱等について（資料２・３）

４．委員長・副委員長の選出について

５．草津川跡地利用基本構想の概要説明について（資料４）・13 学区地区での市民意見概要の説明
６．審議(1) 基本計画検討委員会の議論の流れについて（資料５）(2) 基本構想における課題整理の流れ（資料６）
基本構想における検討事項(3)トータルデザインの必要性について（資料７）７.その他
・基本構想の啓発活動（8 月 7 日宿場まつり）
・次の日程調整・年度今後のスケジュール（作成必要）＊＊質データについて 県データ・土質既存データ
８．閉会
【資料】
資料１：
資料２：
資料３：
資料４：
資料５：
資料６：
資料７：

草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会の委員名簿
草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会の設置要綱
草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会公開要領
草津川跡地利用基本構想の概要説明について
基本計画検討委員会の議論の流れについて
基本構想における課題整理の流れについて
トータルデザインの必要性について

資料１

草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会名簿
氏

名

所

属

等

伊勢村恭司

特定非営利活動法人

草津まちづくりNPO代表

大石

正

公募

勝部

増夫

ＪＡ草津市代表理事理事長

北村良藏

草津商工会議所会頭

小泉

翠

公募

小林

達男

大路区町内会連合会会長

駒井喜行

草津市商店街連盟会長

清水和廣

草津市社会福祉協議会会長

髙田昇

立命館大学政策科学部特任教授（都市計画）田中

千秋

草津学区自治連合会会長

深田

知穂

公募

藤池

乘雄

山田学区自治連合会会長

北後明彦

神戸大学都市安全研究センター教授（防災）

前島

昭憲

公募

松村

幸子

笠縫学区自治連合会会長

宮前保子㈱スペースビジョン研究所代表取締役所長（公園・環境）

山元忠三

志津地区自治連合会会長※敬称略、５０音順

資料２
草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会設置要綱
平成２３年６月２０日
告示第１５９号（設置）第１条

草津川跡地利用の基本計画（以下「計画」という。）の策定にあたり、幅広い観点から検討および協議を行うことを目的として、草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会（以下「委員会」という。
）を設置する。
（所掌事務）
第２条 委員会の所掌事務は、次に掲げるとおりとする。
(1) 計画案に対する検討および協議に関すること。
(2) 計画案の作成および資料整理に対する助言に関すること。
(3) その他市長が必要と認める事項（構成）第３条 委員会の委員は、２０人以内とする。
２ 委員会の委員は、次に掲げる者のうちから市長が委嘱する。
(1) 学識経験を有する者(2) 関係団体を代表する者(3) 公募による市民(4) その他市長が必要と認める者（任期）第４条 委員の任期は、計画策定の審議に関する事務が終了する日までとする。
（役員）
第５条 委員会に委員長および副委員長を置く。
２ 委員長および副委員長は、委員の互選により定める。
３ 委員長は、委員会を代表し、会務を総理する。
４ 副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故あるときはその職務を代理する。
（会議）
第６条 委員会の会議（以下「会議」という。）は、委員長が必要に応じて招集する。
２ 会議の議長は、委員長がこれに当たる。
３ 会議の議事は、出席した委員の過半数をもってこれを決し、可否同数のときは議長の決するところによる。
４ 委員長は、必要があると認めるときは、会議に委員以外の者の出席を求めて意見等

を聞くことができる。
５ 会議は、原則として公開することとし、公開に関して必要な事項は別に定める。
（庶務）
第７条 委員会の庶務は、都市建設部草津川跡地整備室において処理する。
（委任）
第８条 この要綱に定めるもののほか、委員会に関し必要な事項は、委員長が別に定める。
付則（施行期日）
１ この要綱は、平成２３年６月２０日から施行する。
（この要綱の失効）
２ この要綱は、第４条に規定する任期満了日限り、その効力を失う。
付則（平成２３年７月１５日告示第１７６号）

この要綱は、平成２３年７月１５日から施行する。

資料３
草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会公開要領（趣旨）
第１条 この要領は、草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会設置要綱（平成２３年
草津市告示第１５９号）第６条第５項に定める草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会の会議の公開に関し、必要な事項を定めるものとする。
（公開の定義）
第２条

この要領にいう公開とは、委員会の会議（以下「会議」という。）の傍聴および議事概要の公表をいう。
（公開方法）
第３条 会議は、広く市民等が参加できるよう配慮し、原則として傍聴を認めることとする。また、議事概要は、市民等に公表する。
（傍聴人の定員）第４条 傍聴人の定員は、特に定めない。ただし、委員長が議事の進行に支障があると認めるときは、傍聴を制限することができる。
（傍聴の手続き）
第５条 会議を傍聴しようとする者は、会議の当日、入場の際、所定の場所で備え付けの傍聴人受付簿に住所および氏名を記載しなければならない。
（傍聴人が遵守すべき事項）
第６条 傍聴人は、傍聴席にあるときは静粛にし、次の事項を遵守しなければならない。
(1) 議事に関して発言し、また、拍手その他の方法により公然と賛否を表明しないこと。
(2)

みだりに席を離れ、または議事の妨げまたは他人の迷惑となる行為をしないこと。
(3) 会議室内で飲食、喫煙をしないこと。
(4) 会場内で携帯電話等の無線機を使用しないこと。
(5)

会議中は、写真撮影、録画、録音等は行わないこと。
（ただし、委員長の許可を得た場合を除く。
）(6) その他議場の秩序を乱し、または議事の妨害となるようなことをしないこと。
（係員の指示）第７条

傍聴人は、すべて係員の指示に従わなければならない。

（傍聴人の退場）第８条 傍聴人がこの要領に違反するときは、委員長はこれを制止し、それでもなおその指示に従わず、会議の目的が達成できないと認められる場合は、当該傍聴人を退場させる、あるいは当該会議を中止する等の措置を講ずることができる。

（傍聴することができない者）
第９条 次に該当する者は、議事の進行に支障があると認め、傍聴することができない。
(1) 凶器の類等他人に危害を加えるおそれがある物品を携帯している者(2) その他円滑な議事の運営を妨害し、または他人に迷惑を及ぼすおそれがあると認められる者（定めのない事項）
第１０条 この要領に定めのない事項が生じたときは、そのつど、委員長が委員会に諮り定めるものとする。
付則

１ この要領は、平成２３年６月２０日から施行する。
２ この要領は、草津市草津川跡地利用基本計画検討委員会設置要綱が効力を失う日限り、その効力を失う。

草津川跡地利用基本構想の概要

資料４

草津川廃川敷地は、本市に残された貴重な財産であり、未来につながるような土地活用を図るため、「草津市草津川廃川敷地土地活用検討委員会」を設立し、基本計画の見直しと恒久的整備の早期実現に向けた具体的検討を行ない、『草津川跡地利用基本構想』を策定しました。
1

草津川跡地利用基本構想の趣旨「平成 14 年 草津川廃川敷地整備基本計画」の策定から 8 年が経過し、社会情勢や市民ニーズの変化がありました。また、平成 22 年には新たな市の将来ビジョンである第 5 次草津市総合計画を策定しました。
このような背景のもと、草津市が主体となり、学識経験者、地域代表者、市内団体代表者、公募市民の方々による『草津市草津川廃川敷地土地活用検討委員会』を設立し、基本計画の抜本的な見直しと恒久的整備の早期実現に向けた具体的な検討を行い「草津川跡地利用基本構想」を策定しました。
2

草津川跡地利用の基本方針

１）４つの基本機能
草津川跡地の整備については様々な計画において検討がなされてきました。それらを踏まえた上で、さらに昨今の市民ニーズおよび社会的要請を考慮し、「緑」、「歴史」、「防災」、「交通」の 4 つの機能を整備、強化することで、まちと暮らしにうるおいを導く緑豊かで魅力ある空間を創出していくことを
草津川跡地の土地利用における基本方針とすることとしました。
平成14年 草津川廃川敷地整備基本計画

利活用コンセプト
４つの機能

将来の豊かな空間整備（ゆとり、うるおい、活力、安心）
歴史的空間の保全、緑、交通、防災

平成22年

将来ビジョン

第5次草津市総合計画

出会いが織りなすふるさと"元気"と"うるおい"のあるまち草津

草津川廃川敷地の位置付け：まちと暮らしにうるおいを導くネットワーク「緑のみち」の形成（主な役割）
歴史的資源の活用、中心市街地の魅力向上、中心市街地・湖岸間の快適な移動、憩いの空間整備

物理的変化■草津川跡地及び周辺土地利用の状況
・南北の主要幹線(２路線）が平面化
・市街化区域における人口
の増加

緑

歴史

防災

社会的変化①

社会的変化②■ 国民の余暇活動ニーズ■ 市民ニーズ

環境や健康志向の高まりを背景にした身近な余暇活動＜市民が期待する役割＞
・緑（公園、自然空間など）
・防災拠点
・歴史空間
・道路
（アンケート調査結果より）

交通 の４つの機能を基本として、

まちと暮らしにうるおいを導く緑豊かで魅力ある空間を創出していく

緑

貴重な自然環境との調和に配慮しながら、市民の生活にうるおいと安らぎを与える役割を果たしていく
天井川・桜・旧街道など市民に親しみのある歴史的資源を積極的に

歴史 保全・活用し、草津の魅力を向上させる役割を果たしていく

防災 防災拠点の充実など、都市の防災機能を向上させる役割を果たしていく
東西を連続的に移動できる動線を確保し、生活の利便性や災害時の救援活動

交通 などを向上させる役割を果たしていく

３つのゾーン、６つの区間に区分し区間ごとの特性を踏まえた基本方針を設定

図-1 ４つの基本機能

２）３つのゾーンと６つの区間
対象地を A,B,C の 3 つのゾーンに区分し、各ゾーンで「緑」、「歴史」、「防災」、「交通」の 4 つの機能を実現するための土地利用イメージを設定しました。さらに、市民ニーズ（アンケート調査）、社会的ニーズ、現況の土地利用等を踏まえて、６つの区間に区分し、区間毎の基本方針を設定しています。
また、草津川跡地の機能や魅力を高めるため、A から C の各ゾーンを縦断する「琵琶湖と市街地を結ぶ緑軸」の整備を進めるとともに、災害時の避難地や情報拠点としての「防災機能」や、東西のモビリ
ティの向上などのための「交通機能」の強化・充実を図ります。
表-1

3 つのゾーンと６つの区間

ゾーン名

対象区間

土地利用イメージ

A ゾーン

区間⑤（JR 琵琶湖線～国道 1 号）
区間⑥（国道 1 号～JR 東海道新幹線）

にぎわいのある歴史的な空間

B ゾーン

区間③（浜街道～大津湖南幹線）
区間④（大津湖南幹線～JR 琵琶湖線）

市民に身近な生活空間

C ゾーン

区間①（湖岸道路～メロン街道）
区間②（メロン街道～浜街道）

潤いのある自然を生かした空間
凡

例

車道+歩行者・自転車道
車道+自転車道+歩道
歩行者・自転車道
自歩道
管理道
管理道
面的利用区域
面的利用区域
桜並木
桜並木

区間①

区間②

区間④

区間③

区間⑤

区間⑥
栗東市

琵
琶
湖

湖岸道路

上
位
・
関
連
計
画

H14
基本
計画

ﾒﾛﾝ街道

大津湖南幹線

浜街道

大江霊仙寺線 JR 琵琶湖線

JR 東海道新幹線

国道 1 号

ゾーン①

ゾーン②

ゾーン③

ゾーン④

ゾーン⑤

河川環境の保全

農業環境との調和

ゆとりある
生活環境空間の創出

地域間交流の活性化

歴史的空間の創出
地域間交流の活性化

ゾーン⑥
栗東市とのゆとりある共有空間の創出／
地域間交流の活性化◆４つの導入機能◆ 「歴史的空間」の保全 ／ 「緑」の機能 ／ 「交通」の機能 ／ 「防災」の機能
第5次
総合
計画

まちなかゾーン
うるおい豊かでにぎわいと交流に満ちたまちなか居住の推進

共生ゾーン
自然環境との関わり合いのなかでの市民生活の営み■社会要請の反映▼市民ニーズ／アンケート調査結果より
１位 自然空間
３位 市民農園
２位 公園
４位 道路

１位 公園
２位 防災拠点

文化・交流ゾーン
快適な居住環境の保全と交流活動の促進

３位 道路
４位 スポーツ施設

１位 公園
３位 防災拠点
２位 歴史空間
４位 道路▼社会的ニーズ（国民の余暇活動参加率）／レジャー白書２０１０（公益財団法人 日本生産性本部）より【スポーツ部門】 体操（器具を使わないもの）（全国１位）、ジョギング・マラソン（全国２位）、トレーニング（全国４位）、サイクリング・サイクルスポーツ（全国６位）【観光・行楽部門】 ピクニック、ハイキング、野外活動（全国５位）■現況の土地利用特性の反映▼草津川跡地及び沿川の土地利用特性
市街化調整区域
農地
河川区域

草
津
川
跡 基
地 本
利
用 方
基 針
本
構
想

栗東市

市街化区域
住居
運動施設が併設

Cゾーン
潤いのある自然を生かした空間

Bゾーン
市民に身近な生活空間

区間①

区間②

区間③

河川環境を保全する緑の創出

農と関わり自然を学ぶ
緑の創出

身近に憩いやすらぐ
緑の創出

区間④

工業・住居
商業・住居
桜、旧東海道など

Aゾ ー ン
にぎわいのある歴史的な空間

区間⑥

区間⑤

人が集いｽﾎﾟｰﾂに親しむ 人と出会い歴史を伝える
にぎわいと緑の創出
緑の創出

連携と協働による
緑の創出

みどりじく

琵琶湖と市街地を結ぶ緑軸（歴史・景観）
旧草津川固有の親しみある「桜並木など」を歴史として継承し、うるおい（水）とやすらぎを感じる連続的な緑を新しい景観（魅力）として創造していく

防災機能（都市の防災機能強化）：広場などのオープンスペースを各所に配置し、災害時の避難地や情報拠点として利用する
交通機能（車道）：東西のモビリティを高めるとともに、防災時にも利用できる環境にやさしい道づくりを行なう

図-2

草津川跡地利用の基本方針

3

草津川跡地利用基本構想

１）区間①（約 1.3km

湖岸道路～メロン街道）

河川環境を保全する緑の創出[ 土地利用の基本方針]

区間①では、琵琶湖や河川の自然環境を保全しながら、人とふれあえる新しい緑の空間を創出します。
具体的には琵琶湖につながる自然生態系を保全・活用した新たな水辺環境づくりや、自然環境や地形特性を活かした、自然にふれあえる空間づくりを目指します。

区間②
1.2km

図-３

標準断面図（区間①）

Ｌ＝約

自然生態系の保全エリア

自然ふれあいエリア

自然生態系を保全するとともに、新しい水辺環境としてビオトープなどを整備します。

水辺環境と調和しながら人と自然が身近にふれあえる散策路や親水空間を整
備します。

図-４

２）区間②（約 1.2km[ 土地利用の基本方針]

空間整備イメージ（区間①）

メロン街道～浜街道）

農と関わり自然を学ぶ緑の創出

区間②では、農地主体の地域であり琵琶湖の広大な自然を肌で感じられるという特性を活かし、農と関わりながら自然を学べる緑の空間を創出します。
具体的には農業体験などを通じて都市と農村が交流を深める場づくり、資源の循環拠点として位置づけ、農地に再利用できる堆肥づくり、自然を身近に体感し、自然の大切さを学べる場づくりなどを進めます。

図-５

標準断面図（区間②）

管理エリア
日帰り型農業体験施設や自然広場の管理運営拠点として整備します。

自然広場エリア
自然体験型の広場整備を整備します。

農園エリア
沿川の農業従事者などのサポートを得ながら、余暇活動や学校教育の一環として体験利用できる貸し農
園や学習農園などの整備を目指します。
図-６

空間整備イメージ（区間②）３）区間③（約 1.7km[ 土地利用の基本方針]

浜街道～大津湖南幹線）

身近に憩いやすらぐ緑の創出

区間③では、子どもから高齢者まで、市民の健康づくりをテーマにしながら、身近に憩いやすらげる緑の空間を創出します。
具体的には年齢層に合わせた健康増進の場
づくり、身近に憩いふれあえる、うるおいとやすらぎの感じる空間づくり、隣接する都市
公園や未利用地と一体となった空間づくりなどを進めます。

図-７

標準断面図（区間③）

都市公園の機能拡充エリア
イベント時には弾正公園の駐車場として利用できる多目的広場を整備します。

身近な広場エリア
散歩、ジョギングなど市民が身近に憩い
ふれあえ、うるおいとやすらぎを感じる
ことのできる広場を整備します。

健康づくりエリア
健康遊具のある広場や、グラウンドゴルフ、フットサルなどができる広場など、年齢層に合わせた健康増進広場を整備します。
図-８４）区間④（約 1.2km[ 土地利用の基本方針]

空間整備イメージ（区間③）大津湖南幹線～JR 琵琶湖線）

人が集いスポーツに親しむ緑の創出

区間④では、草津市のスポーツ拠点として隣接する野村運動公園
や未利用地と一体的な土地利用を図り、人が集いスポーツに親しむ
緑の空間を創出します。
具体的には利用ニーズをふまえた魅力あるスポーツ空間づくり、
身近に憩いふれあえ、うるおいとやすらぎを感じる空間づくり、桜などの歴史性を活かしたにぎわいある空間づくりを目指します。

身近な広場エリア
散歩、ジョギングなど市民が身近に憩い
ふれあえ、うるおいとやすらぎを感じる
ことのできる広場を整備します。
図-10

図-９

標準断面図（区間④）

スポーツ広場エリア

民間活用検討エリア

野村運動公園や隣接する未利用地と一体的な土地利用を図り、駐車場や体育館など必要な機能を整備します。

隣接する市営住宅跡地などと一体的な土地利用を検討します。環境面、防犯面に十分配慮した住空間モデルの創造を目指します。

にぎわい観賞広場エリア
四季折々の花木のある広場を主体として、オープンカフェなどを併設したにぎわいのある広場を整備します。
空間整備イメージ（区間④）５）区間⑤（約 0.9km[ 土地利用の基本方針]

JR 琵琶湖線～国道 1 号）

人と出会い歴史を伝えるにぎわいと緑の創出

区間⑤では、草津市の貴重な歴史的資源や旧草津川の特長である眺望や優れた景観を残していくため、天井川の堤体を保全します。
また、宿場まつりなどを通じて草津の歴史や文化を後世に伝えていくため、人と出会い、歴史を伝えるためのにぎわいと緑の空間を創出します。
交通機能が必要かどうかについては、住民の方々などに参画いただく会議等も開催しながら、基本設計において検討を進めます。

図-11

観光駐車場エリア
国道 1 号や JR 琵琶湖線との交差位置に駐車場やバス停、レンタサイクルなどを設置し回遊性の向上を図ります。

歴史広場エリア

にぎわい観賞広場エリア

イベントなどに利用できる多目的広場
や、天井川の歴史や街道の文化を学び伝える展示施設を整備します。

四季折々の花木のある広場を主体として、オープンカフェなどを併設したにぎわいのある広場を整備します。

図-12６）区間⑥（約 0.7km[ 土地利用の基本方針]

標準断面図（区間⑤）

空間整備イメージ（区間⑤）

国道 1 号～JR 東海道新幹線）

連携と協働による緑の創出

区間⑥では、廃川敷地の中心部に栗東市との行政区域界が通っていることから、一体的な土地利用を図っていくためには栗東市との調整が必要不可欠となります。草津川跡地としてより良い土地利用が図れるよう、関係機関と連携し協働で緑を創出します。
具体的には天井川の歴史や街道文化を感じ伝える空間づくりや桜などの歴史性を活かしたにぎわいある空間づくり、回遊性を高める駐車場の整備を行います。

図-13

標準断面図（区間⑥）

歴史広場エリア
旧街道の再整備とあわせて街道文化を伝えるシンボル
広場を整備します。

観光駐車場エリア

観賞広場エリア

国道 1 号との交差位置に駐車場やバス
停、レンタサイクルなどを設置し回遊性の向上を図ります。

四季折々の花木のある広場を主体とした花の観賞広場を整備します。
図-14

空間整備イメージ（区間⑥）草津川跡地利用基本構想にかかる１３学区・地区説明会の意見・質問一覧
学区・地区

志

津

開

催

日

平 成 23 年 6 月 15 日

参加人数

17人

意見・質問の要約

主要な意見・質問① 草津川で南北に分断されてい ●平成１４年にも説明会があり、交通も整備し、芝生広場を作り、旧の草津川で分断されていた部分をなくすとおっしゃっていた。
た状況を解消してもらいたい。
② 草津川跡地の道路整備に止ま ●堤防が土手のようになっていたので、なくして往来できるように道路整備がされると思っていらず、国道１号線と山手幹線までの ました。
●完成の目標年月は決まっていますか。
道路整備を計画してもらいたい。
●財源についても、国の補助金か、県のお金か、市のお金か聞かせていただきたい。
③ 財源はどうなるのか。
●国道１号線から新幹線までのアクセスする道路の整備とともに周辺道路整備も一緒にやっ
てほしい。

渋

川

志 津 南

平 成 23 年 6 月 17 日

平 成 23 年 6 月 18 日

18人

8人

① 東西を結ぶ道路整備は必要で ●道路は、将来のことを考えれば２車線でなく４車線が必要と考える。
●ＪＲと１号線の間に道路がないので道路を作っていただきたい。
ある。
② 国道１号線との交差部には、現 ●１号線と旧草津川の道路では、立体交差を考えた方がいいのではないか。
状と同じように立体交差機能を残し ●基本方針にある｢まちと暮らしにうるおいを・・・｣とあるが、今の生活状況の中でイメージできない。
てもらいたい。
③ 商店街のマンポの活用と商店 ●商店街とどうタイアップしていくのか。
●旧東海道の公民館の前の現在のトンネル、マンポには価値観はない。昔のレンガ造りの街との連携をどのように進めるの
アーチ型のマンポの形であれば価値があると思うのですが。そこの利活用によっては、大路とか。
草津の商店街が活性化しない。

① 歴史的なトンネルを残してほしい。 ●歴史的なトンネルＪＲも含めて残してほしい。草津の歴史観光ポイントとなっている。
② 国道１号線の堤防は信号なしで横 ●堤防の市道は国道１号線の信号なしで上部を横断できる。平面化する必要はないのではな
断できる。
いか。
③ 区間４は民間ではなく、スポーツの ●もうひとつ質問、防災についてどのように考えていますか。緊急時仮設住宅を建設する空地拠点として整備してほしい。
を利用するとか。
●堤防を切り埋め、平地化すればいいという案です。
●今整備する跡地利用の必然性あるのか。
●区間４を民間での住宅開発で家をたてるよりは、スポーツエリアに含めて、スポーツの拠点として再検討の必要あるのではないか。
●区間６国道１号線から上にあがると栗東市になる。栗東市でもこういう説明をされているのか。されてないと格差がでてくる。
●今の時点で整備の優先の区間が決まっていますか。
●草津川の排水についてどう考えているのか。

① 区間②は、周辺の農地と同じ高 ●財源確保はどのように考えているのか。
さにしてほしい。湿気がなくなるよう ●できれば区間２も堤防を切ってある程度平地化できないでしょうか。
●草津市の天井川は草津を象徴するものであるから、先祖が築いてきたものをもっと残すべきに。
② 財源確保はどう考えているの ではないでしょうか。
●草津市の財政も圧迫している状況では、あまり利用されない施設の整備よりは、もともとのか。
山田平 成 23 年 6 月 21 日

天井川を保存守っていくことがすべてと思います。
●区間４のように全体を取り払って、周辺の田畑が湿気のないようなことも考えていただきたい。歴史はぬりかえられるので、計画について堤防の解体もいいと思っています。
●土があまったからといって、そこに持っていくことになったら困るのです。暫定利用についても、何百万かけて整備しているので。そういうことのないようにだけお願いします。

28人① ＪＲと草津川により４つに分断さ ●鉄道の東海線と草津川によって市が４つにわかれている。浜街道から東に一本通り抜けられてきた、これを解消できるようにし れる道路が昔からの夢です。そういう点を重視した計画が実現できればと思います。
●草津市が買い取るかたちのうえで予算がどのくらいか。どこにもない街づくりについては、どてほしい。
② 幹線道路でなく、スピードが出 ういう考えをお持ちですか。
●世界遺産にでもしてほしい価値の高い草津川でしたが、２か所も切られてしまっています。１
せない道路を。
③ 上笠橋・浜街道の坂の高低差 回壊したら作ることができない訳ですから、草津市民にとってきちんとしたものを計画してほしいです。
を解消してほしい。
笠

草

老

矢

縫

津

上

倉

平 成 23 年 6 月 25 日

平 成 23 年 6 月 27 日

平 成 23 年 6 月 28 日

平 成 23 年 6 月 29 日

●本来の趣旨からして幹線道路であるべきではないと思うのです。幅員等のはなしもありますが、たとえば、くねらした道やがたがたの道、通ることはできてもスピードを出して通ることのな
いようにした方がいいと思います。
●大人の意見だけでなく、小中高生の意見も取り入れる。
●上笠橋と浜街道の坂がきついので、山田から上笠まで高齢者が買い物に来られますが、途中で休んでおられ、困っておられる姿をみます。高低差の解消を御願いします。

39人① 堤防が地震に耐えられなく崩壊する。
② パブリックコメントの意見は、地域住民の声ではない。
③ 草津川の関係で地盤沈下を起こしている。賑わいのある森などもきれいでないことを認識してほしい。

●川底の地下水は流れているのか。
●われわれの地域は、のり面５メートルで川底が屋根。震動に耐えられるのか、立命館大学の先生がこの土は危ないとおっしゃっていた。そのようなところに大木が生えており、地震が起
こったら崩れますよ。
●Ｈ１９から２０国土工事事務所の方とお話した時に、国道１号線のトンネルはかなり危険で、堤体をとって橋にしたほうがいいと言われていた。
●歩道も長谷川製材所のところでとまっている。両側に歩道できるとすごくありがたい。後からなかなかできにくいので作っていただきたい。
●歩道については高齢者に坂はきついのです。是非、お願いします。それと東日本地大震をみていても、どのくらいの震度なら耐えられる構造ですか。
●山手幹線整備へのアクセスはどうするのか。
●パブリックコメントの意見は地域住民の意見ではないですよ。この場で出されている意見が地域の意見ですので、そのように理解してください。
●今もパラパラ落ちてくる。地盤沈下している。傾いてきている。会議所のほうもずりおちてきている。安心できる状態ではない。賑わいのある森などもきれいなものじゃないことを認識してほしいです。

① 堤防はどの程度落ちるのか。
② 平地化されると思っていた。
③ 事業費の負担はどうなっているのか。

●草津川の堤防は、どのくらい落とされるのですか●出席者が尐なかった。私は、町内の回覧で知ったが、自治会にお願いしてもらえたら、もう尐し多くなったのではないでしょうか。
●費用の分担はどうなっていますか。
●草津川が平地化されると思っていたのですが、自転車で移動するのに、自転車ゾーン等の計画は無理なのでしょうか。
●桜はどうされるのですか。

① 草津川のシンボルである天井
川を残す方法を考えてほしい。
② 国道が渋滞を起こしているので、立体部分を残す。
③ 事業費と完成見込みは。

●国道１号線のところですが、歴史的背景のトンネルで、天井川を感じられる場所なので、トンネルをとるのではなく、残す工夫はできないのでしょうか。他にない草津のシンボルである天井
川を残す方法はないのでしょか。
●国道交差点ですが、国道に出るところで渋滞している。出来れば、立体交差部分も残してもらいたい。
●どのぐらいの事業費がかかり、いつまでに完成するのかを見込まれていますか。
●草津は公衆トイレが尐ないです。観光メインにするなら心地の良いトイレをたくさん作ってもらうことも計画の中に盛り込んでほしいです。

47人

12人

10人

草津川跡地利用基本構想にかかる１３学区・地区説明会の意見・質問一覧
学区・地区

南 笠 東

開

催

日

平 成 23 年 7 月 1 日

参加人数

意見・質問の要約

主要な意見・質問① 緑軸というが車道では問題がある。
② 歴史に力が入ってきた地域であるが、成果を評価してほしい。
③ 税の公平性を考えてほしい。

●税の公平性の観点から言えば、草津の共有資産として公正な地域整備をお願いしたい。
●国、県の負担と地元の出資割合についてお願いします。
●潤いのある緑軸を構想にしながら車道だと 排気ガスの問題があると思います。
●今まで、随分、歴史ということで力を入れてこられた地域ですよね。周辺地域から見ますと、にぎわいに今までエネルギーをかけてこられた成果が出ているのか。その点の再評価を聞かされないままに、地域の意見と言われて、計画が膨らんでいくので、市が計画される場合に、どの程度の目安をもって答えようとされているのですか。
●堤防をつぶしたら、昆虫や虫がでて、近所迷惑にならないですか。近所の方が心配されていた。

19人① 施設の維持管理が継続できる ●事業費はどれくらいを予定されているか 施設ができたあとの保全費用についてはどれくら
いですか。
のか。
② ボランティアで管理出来ない。 ●元々、基本構想では道路をつくるとなっていたと思う。
③ 防災上具体的にヘリの駐機やト ●多くの公園を造るようになっているが、市が維持管理を続けることは到底出来ない。
ラックの輸送などが考えられている ●協働といっているが、ボランティアが全部してくれますか。
●総花的な計画で、あっちもこっちも顔を立てて、果たしてこれで仕事ができるのかなと思いま
のか。
玉

川

平 成 23 年 7 月 4 日

15人

常

盤

平 成 23 年 7 月 6 日

10人

笠 縫 東

平 成 23 年 7 月 8 日

16人す。
●今の桜が永遠に続くのであればいいが、枯れて植え替えていかなければならないのであれ
ば、それらを考慮して計画をする必要がある。
●東日本大震災に被災支援にいきまして感じましたのが、この草津川跡地で、ヘリコプターが安全に何機駐機できるか。
●自衛隊のトラックが人員を迅速に配置できるルートの有無についてお聞きしたい。
●駅前のマンションの子供たちや住民の避難場所が小学校グラウンドだけでは足りないのではないのか。安全に避難できるのは、草津川跡地ではないのかと意見がでていました。
●草津川にテントがはれるか。仮設住宅についても具体的にわかりましたら、お聞かせくださ
い。

意見なし

意見なし

① 日本一の植木鉢として、季節の花を植え集客してほしい。
② 区間⑤は、昔の草津川を復元し、徒渡りを再現してほしい。
③ 区間④の堤防を残してほしい。

●日本一大きな植木鉢をキャッチコピーに、季節の花を植え、上からも下からも花が広がり、草津市民だけでなく、周りから人を集める画策をしてほしい。
●博物館、水生植物園もあるので、シャトルバスを出して、みてもらうことでも草津をアピールする。
●住民を前に押し立てて、みんなで協力できるような目的意識を持って、それを行政が指導する。
●新草津川、旧草津川、草津川廃川敷地、草津川跡地と説明するのに統一しないとバラバラであること。
●５区間は人と出会い歴史を伝える区間、中山道の徒渡りや渡し場、昔を復元するのに草津川は最高の時期で、構想にいれていただけるか。
●国道１号線の天井川を除去する件ですが、景観条例を施行するにあたって、合理性だけを追求して堤体をつぶすのはどうなのか。
●昨年、まちあかりをしましたが、光の流れが綺麗で魅力的でした。区間４は原型を残す形は無理なのですか。草津のシンボルである天井川の活用は、市民と行政の共同事業としてモデルとして、元気を発信できるのではないのでしょうか。
●すんなりとはいかないのではないでしょうか。区間４と区間５はいきそうにないように思います。
●全部、計画ができてから一斉にかかるのか。周辺の町内の合意ができてから着工するのか。
●国と県と市と３分の１ずつ、資金を出し合うのか。また、出してくれるのか。

① 防災を最優先に検討してもらい ●環境、観光、歴史、この中で何を優先してやっていくのか。大地震で大停電があった場合、防火水槽、防火用水がどれくらいあるのか。防災を優先の課題にしてほしい。
たい。
② 液状化が起こることを念頭にお ●旧草津川の跡地を、自動車専用道路にするとありましたが。大地震がおきたときに、多いに活用できると真剣に考えているのか。琵琶湖の湖岸は、ほとんどが埋め立てです。液状化の発いて検討してもらいたい。
③ 平面化し、広く利用できるように 生が想定されるのに、草津川跡地に道路を設けて、いざ大災害が発生したときに本当に活用できるかどうか分からない。
してください。
●どのくらいの堤防をとって、幅員についても説明がないので分りませんが、盛り土はなるべく④ 昔から残っているものは、できしないほうがいいと思います。地震があったときに液状化など問題が起きてくると思います。桜
るだけ残して、道路は作らないでく の木の植わっている堤防をとった方が、広く使えると思います。
ださい。
●国道１号線についても、平面化にすると言われていますし、湖南幹線についてもなっていま⑤ 急がずにゆっくり検討していた すね。 全体的に、堤防をとる方がきれいな町並みができると思います。
だきたい。
●大きな計画ですので、市や県としても、いい加減な計画をしないで、完全にこれならいけると
大路

平 成 23 年 7 月 9 日

57人

参加総人数

296人

平均参加人数22.8人

いう計画をしていだだき、また皆に説明をお願いします。
●近辺に公園や緑が尐なく、騒音、排気ガスにまみれて生活しています。たまに、区間５の堤防へ散歩に行くのですが、緑や自然があって、ほっとします。そこへ車道をつくるお話がでていて、賑やかで、やかましくなって、排気ガスがまたでるので、車道にはしていただきたくないです。
●本陣も知らずに来ましたが、歴史的なものも残していただきたいです。草津川には駅前でありながら、春には鶯も鳴きます。防災も大事ですが、構想をねっていただいてので、是非、進めていっていきたいのです。
●急がずにゆっくり検討していただきたい。昔から残っているものは、できるだけ残していただ
きたい。道路は作ったら作っただけそこが混雑するので、総合的な車の渋滞なども考えていただきたい。
●お金の関係もあると思いますが、どのゾーンからやっていくのですか。
●今後、こういう会議がある時は、確実な方法でお知らせいただきたいです。

資料５

1月中旬～市民説明会
10/1 まちづくりフォーラム

トータルデザイン案の承認
基本計画案の承認

トータルデザインの内容検討
基本計画案の修正検討
課題解決案の修正検討

トータルデザインのとりまとめ
基本計画案のとりまとめ

トータルデザインの内容検討
基本計画案の方向性の検討
課題解決案の検討

トータルデザインの必要性

基本計画検討委員会の議論の流れ

10月初旬～市民説明会
8/7
宿場祭り

第5回
２月末
第3回
11月中

第4回
１月上
第2回
９月中
第1回
7/27

2月末
市議会特別委員会
12月下旬
市議会特別委員会
11月中旬
市議会特別委員会