平成３０年第２回議会定例会大綱説明及び行政報告（Ｈ３０．６．８）

皆様おはようございます。
本日、ここに平成３０年第２回東栄町議会を招集しましたところ、議員の皆様におかれましては、ご多忙の中お集まりいただき、誠にありがとうございます。
平成３０年度も早いもので、２か月が経過したところでございます。３月末に８名の退職者を送り出し、４月 1 日付けで新たに１２名（保育士を含む）の新しい職員が加わりました。限られた職員数の中ではありますが、愛知県、北設広域事務組合、社協へ、そして新たに東三河広域連合への派遣も始まりました。東栄病院についても、指定管理者制度による１１年間の公設民営での運営を取りやめ、この４月から公設公営へ戻したことから、せせらぎ会職員も公務員という立場で勤務いただくこととなりました。そのため、役場と病院との職員異動も一部行ったところであります。そうしたことを含め、役場内においても人事異動を行い、各課においては、新しい体制の中で業務をスタートしたところであります。また、今年度から、国民健康保険事業が愛知県に移り、介護保険においては、東三河広域連合での運1営がスタートしたところであります。特に介護保険においては、一部ご心配をおかけしているところもございますが、引き続きしっかりと連携をとりながら進めてまいりますので、どうかよろしくお願いいたします。
さて、町長として町政を担当させていただいてから３年が経ち、私の任期も残すところ１年となりましたが、任期中に住民の皆さんと共に策定させていただいた第６次東栄町総合計画（平成２８年度からの１０年間）に基づき、過去から残された課題も含め、一歩一歩確実に取り組みを進めてまいりました。そして、多くの皆さんと共に約２年半かけて検討してまいりました「東栄町まちづくり基本条例」も昨年１２月に制定でき、周知期間を経て、この４月１日から施行されました。この条例の趣旨にある「まちはみんなでつくるもの」を合言
葉に町民同志や各種団体、町民と行政・議会が協働の考え方や意味を理解し実現することで、みんなの声が活かせる町を目指してまいります。我々のような小規模な町村行政は大変厳しい環境にあります。
少子高齢化や人口減少など、今後住民サービスをどのように維持し、一方で多様化する住民ニーズに応えていくのか、財政力の弱い我々のような町は、このような時こそ、前向きな発想と行動力をもって皆
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さんと共に前向きな議論をしていく必要があるのではないでしょうか。地域社会を担っていくのは「人」でありますから、役場職員だけでなく住民と一緒になって、今以上に「協働によるまちづくり」を進めていかなければならないと考えています。
町長として与えられた任期は１年を切りましたが、第６次総合計画で決めた町の施策を着実に実行していくことが、私に課せられた使命であると考えています。平成２８年度から平成３０年度までの第１期実施計画は、今年度が最終年度であります。総合計画にあります７つのまちづくり（①支え合う健康福祉のまちづくり、②豊かな文化と心を育むまちづくり、③安全安心に暮らせるまちづくり、④環境と暮らせるまちづくり、⑤活力あるまちづくり、⑥定住・交流を支えるまちづくり、⑦協働によるまちづくり）の施策を職員とともに全力で取り組んでまいりますので、どうぞよろしくお願いいたします。

それでは、新年度に入りましたので４月・５月の取り組みについて、時間をいただいて主なものをご報告させていただきます。

愛知県町村会の会長でありました大須賀幸田町長が突然逝去され、４月７日に告別式に参列させていただきました。三河部の町村とし3

て、我々北設楽郡とはいつも連携をさせていただき、私も大変お世話になり、ご指導をいただきました。本当に残念でありますが、改めてご冥福をお祈り申し上げます。
そうしたことから、愛知県町村会長の任期途中でありましたので、新たに５月１４日付けで町村会長には竹内阿久比町長さんが就任され、私が後任の副会長となり、村上大治町長とともに副会長として、残任期間の１年間務めさせていただくこととなりましたので、改めてご報告させていただきます。よろしくお願いします。
さて、今年度は４月２日に役場・保育園職員の辞令交付式をさせていただきました。新規採用職員等については、先ほどお話させていただいたとおりでありますが、病院も改めて東栄町職員となったため、東栄病院においても、辞令を交付させていただきました。その折に「東栄町地域包括ケア推進計画（第８期高齢者福祉計画）」と「東栄町医療センター（仮称）と東栄町保健福祉センター（仮称）」基本構想・基本計画（案）については、全力で取り組まなければならないことを関係職員は言うまでもありませんが、直接担当ではない他の役
場職員にも、そして直接関係する病院関係職員にも、東栄町の将来においての重要な施策であることを充分に認識していただき、他人ご4

とにせず関心を持って一緒に考えていただくことを切にお願いをしたところであります。
職員関係においての今後の心配な点については、病院職員の医師、看護師をはじめとする資格者の確保の問題は以前からあるわけです
が、役場の一般職員についても、過去における職員採用が計画的に実施されてこなかったことや早期退職者もあることから、職員の年齢構成や経験年数にばらつきがあり、役場組織体制に影響が出始めています。
（保育士採用も同様で、大変難しい状況にあります。
）これからの数年間は定年退職者も多いので、若い世代との入れ替わりが急速に進んでいくこととなります。行政力を高めるためにも一層の職員育成に努めていかなければならいと思っているところであります。
東栄町消防団においても、４月１日に辞令交付式を行いました。引
き続き、真柴団長のもと新たな体制でスタートしました。退団者は３名ですが、新入団員が１２名あり、団員数は１１０名で１００名以上を維持できる結果となりました。今後も消防団とともに防火防災に努めてまいります。また、今月 17 日の日曜日に、消防操法大会が開催されます。団員は連日訓練に励んでいますので、ぜひ当日は練習の成果をご覧いただきたいと思います。
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次に教育委員会辞令でありますが、昨年度は小中学校の先生方の異動は、ほとんどありませんでしたが、３月末をもって定年退職された先生方が多かったことで、本年度は東栄中学校の教頭先生をはじめとする先生方１１名、再任用教員も５名が東栄町の小中学校で勤務していただくこととなりました。４月２７日には例年通り、先生方と教育委員、教育課職員との交流を図ることを目的に大千瀬教育懇談会を開催し、意見交換をさせていただきました。
５月に入りまして、区長さん方に調整をいただき、本年度も地区懇談会を５月８日から５月３０日にかけて、１０地区において開催いたしました。議員の方には会場へお越しいただいた方もあり、誠にありがとうございました。
本年度は、最初に３０年度予算について概要を説明し、その後、特に重点施策としての東栄町医療センター（仮称）等施設整備基本構
想・基本計画についてと新保育園建設についての２案件を住民福祉課長が説明させていただきました。教育課長からは、Ｂ＆Ｇ体育館・プールの改修等について説明させていただきましました。Ｂ＆Ｇの施設改修については、５月１０日にＢ＆Ｇ財団から古山常務理事にお越しいただき、助成金決定通知授与式が本町で行われたところで6

あります。もう一点の報告は、竹内氏から寄付されたカメラと写真パネル等は、昨年８月に返納させていただきましたが、カメラ等は名古屋学芸大学へ写真パネルは岡崎市美術博物館への移管先が決まり、秋までにはそれぞれ運び出すこととなりました。
道路状況につきましては、主要道路であります国道４７３号の月バイパスについてとそれに関連して行われる国道１５１号の奈根工区についての事業概要を説明させていただきました。また、三遠南信自動車道については、佐久間道路・東栄インターから浦川・佐久間インター間が本年度中に開通すること、鳳来峡側についても、３本ある内の一番長い３キロのトンネル工事の状況なども報告させていただ
きました。それぞれの地域に関係する道路状況についても、あわせて概要を説明させていただきました。振興課からは花祭会館のリニューアル、東栄フェスティバルについて、地域支援課からは、集落支援員について説明をさせていただきました。その後、参加者との意見交換会をさせていただきました。地区懇談会の全体の取りまとめをしているところですが、特に医療センター等整備については、現在の病院の現状や経営状況、職員の配置、施設の現状・問題点などを理解いただき、今後の計画等を説明したところであります。どの会場におい7ても心配されることは、入院に代わる施設の件が主であったかと思われます。特に今後の進め方においての反対意見はなかったものと思いますが、今後も丁寧に目標に向かって、進めてまいりたいと思います。また、なるべく早い時期に代替施設を決められるよう、今後もしっかりと情報をお伝えし、必要に応じて懇談会の場を設けてまいります。議会におかれましても、ご理解の上ご協力賜りますようお願い申し上げます。
参加いただくことのできなかった方もいますので、行政報告会の状況については、内容をとりまとめたうえで、広報誌やホームページ等により、住民に知らせてまいります。また、地区のおいでん家等にもお邪魔させていただくなど、機会のあるかぎり情報をあらゆる場でお伝えさせていただきたいと思っています。。
株式会社とうえい（とうえい温泉、介護施設、健康の館）の株主総会を５月２１日に開催しましたので、本日、決算内容等の報告をさせていただきます。また、昨年３月に設立し、４月にスタートしました
東栄町観光まちづくり協会も１年が経過し、第１回の通常総会を２２日に開催し、会員等の出席のもと業務報告・決算報告をさせていただき、また３０年度の計画も報告し、ご承認いただきました。会報で8

の報告はいたしますが、機会をとらえて随時報告をさせていただきますので、よろしくお願いします。
５月２６日、２７日には第１８回日本チェンソーアート競技大会in 東栄が東栄ドームで開催され、天候にも恵まれ約１３，０００人が会場にお越しいただきました。開会式には加藤副知事はじめ県関係者、豊根村長、近隣の市町村議長のほか、大勢の来賓の方々にご出席いただきました。途中にも峰野県議会副議長、そして昨年に引き続き、友好提携先の大治町長、副町長、教育長、議会議長にも遠いところ、お越しいただきました。昨年、友好提携のしるしとして、大治町のマスコットキャラクター「はるちゃん」のチェンソーアート作品（ブライアンが作成）をプレゼントさせていただきました。現在、大治町役場の玄関に設置していただき、東栄町との交流関係も含め、しっかりとＰＲしていただいているところであります。今年も、子供会や商工会青年部、老人クラブ、漁協など、それぞれの団体等においても、住民交流を企画していただいていますので、しっかりと応援してまいりたいと思います。
次に中学生海外派遣事業についてであります。本年度は、中学３年生１４名と教員４名、職員１名の１９名で、５月２４日から３０日の9５泊７日で実施しました。カナダのブリティッシュコロンビア州のリージェント・クリスチャン・アカデミー校との交流は３年目となりました。ホームスティや市内での班活動など、計画どおりの活動を終え、無事に帰国できました。ぜひ今回の貴重な体験を今後の学校生活に役立てていただきたいと思っているところです。
先の議会全協で報告させていただきました賃貸後譲渡型住宅の件につきましては、新聞等にも掲載をいただき、募集を開始いたしまし
たので、ご承知いただきご協力下さいますようお願い申し上げます。
最後に、町内に建設予定のバイオマスメタンガス発電施設については、議会には随時報告をさせていただいているところでありますが、最近では６月４日に今までの経過などを含めて、説明をさせていただいているところであります。地元西薗目区には、５月２９日の地区懇談会において、経過報告等を含め、意見交換をさせていただきました。いずれにしても、事業予定者が建設予定地の西薗目区、排水が関係する川角区、振草漁協、車両が通行する三輪区、本郷区と下川区に対しての接触もない状況であります。町としては、できる範囲での情報収集に努め、今後もしっかりとした対応をしてまいりますので、よろしくお願いします。
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少し長くなり申し訳ございませんでしたが、以上で４月、５月の状況について、主なものをご報告させていただきました。

それでは、今議会に上程いたしました議案等について、説明いたします。

今回議会に上程いたします議案等につきましては、承認案３件、議案６件、同意案 1 件、報告２件、合わせて１２件を上程いたします
ので、よろしくご審議のほどをお願いいたします。
では各議案について簡略に説明いたします。

承認第１号

東栄町町税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについては、働き方改革を後押しする観点から給与所得控除、公的年金控除の制度の見直しを図りつつ、一部を基礎控除に振り替えるなどの内容による、地方税法等の一部を改正する法律が平成３０年３月３１日に公布されたことに伴い、専決で条例を改正しましたので、その承認を求めるものです。

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承認第２号

平成 29 年度東栄町国民健康保険特別会計補正予算（第5 号）の専決処分の承認を求めることについて及び承認第３号

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成 29 年度東栄町国民健康保険東栄病院事業特別会計補正予算（第７号）の専決処分の承認を求めることについては、東栄病院の電子カルテ整備に係る補助金が平成 30 年 3 月 30 日に確定通知があったことにより、急きょ予算措置する必要が生じたため、それぞれの会計の補正予算を専決処分しましたので、その承認を求めるものです。

議案第４２号

東栄町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正については、平成 29 年度人事院勧告及び国家公務員の給与改正に基づき、夜間看護手当の額を改正するものです。

議案第４３号

東栄町町税条例の一部改正については、生産性向上特別措置法案に関連する地方税法の一部改正により、固定資産税の減免措置が加えられたものです。

議案第４４号

平成３０年度

東栄町一般会計補正予算について

は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 1 億８，５８１万４千12円を増額し、歳入歳出予算の総額を 3７億５，５８１万４千円とするものです。
それではまず、歳出の主なものについて申し上げます。
総務費では、社会保障・税番号制度システム改修委託料に 480 万6 千円、とうえいの木家づくり定住支援事業に 115 万円の追加です。
民生費では、新保育園建設工事に５，６２４万６千円の追加です。
衛生費では、国保東栄病院事業特別会計繰出金に５，１６０万８千円、役場倉庫火災に伴う火災残渣搬出処分及び火災現場土壌分析調査に係る費用として２５７万２千円、資源ごみストックヤードの修繕工事に１９０万４千円の追加です。
農林水産業費では、森林組合が購入する油圧ショベルに対する県と町の補助金として９６０万円、林道の整備事業費として２，８００万円の追加です。
商工費では、温泉の源泉井戸の予備ポンプ及びタイヤケーブル等の購入費で１９１万円の追加です。
消防費では、団員退職報奨金に１０万円、第１分団中設楽詰所の屋根修繕に７４万２千円の追加です。
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教育費では、小学校で実施する魅力あるあいちのキャリアプロジ
ェクト委託料に１３万６千円、Ｂ＆Ｇセンターインストラクター養成講座研修への参加費用として３７万７千円の追加です。
災害復旧費では、町道下柿野尾呂線災害復旧工事費として２，６１３万５千円の追加です。
諸支出金では、財政調整基金、減債基金及び庁舎建設等基金利子積立金に４２万５千円の追加です。
この補正の財源としては、県支出金２，６１７万２千円、財産収入４２万７千円、寄付金５万円、繰入金８，３６１万５千円、諸支出金１９０万４千円、町債１億３９０万円を追加します。
一方で国庫支出金１，７１８万４千円を減額します。

議案第４５号

平成３０年度

東栄町国民健康保険東栄病院事業特別会計補正予算についてですが、収益的収支は、給与費４，２９８万円、経費７４２万１千円を追加し、一般会計負担金５，０４０万１千円を充てます。資本的収支は、オイル地下タンク変更工事に２４１万５千円を追加し、一般会計出資金１２０万７千円を充て、不足する分は留保資金で補てんします。
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議案第４６号

東栄町過疎地域自立促進計画の変更については、町道及び林道に関する事業個所の追加、東栄町医療センター（仮称）及び保健福祉センター等の新設について、計画を変更するものです。

議案第４７号

東栄町指定金融機関の設置については、公金の収納及び支払事務の合理化と公金管理の適正化を図るため、愛知東農協を指定金融機関に２年間指定することとし、地方自治法施行令第１６８条第２項の定めにより議決を求めるものです。

同意案第１号

東栄町教育委員会委員の選任については、委員１名が平成３０年６月３０日で任期満了となるため、選任同意をお願いするものです。

報告第１号

平成２９年度東栄町一般会計繰越明許費繰越計算書については、平成 29 年度東栄町一般会計繰越明許費計算書について
は、平成 29 年 12 月議会定例会、平成 30 年 3 月議会定例会でお願いしました旧新城東高校本郷校舎跡地整備工事、賃貸後譲渡型住宅整備事業、新保育園設計委託料、火災残渣養生業務委託料、火災残15

渣分析調査業務委託料、高濃度 PCB 廃棄物移設等業務委託料、町道
測量設計業務委託料、防火水槽漏水修繕工事、防災行政無線等基本構
想作成業務委託料及び財政調整基金積立金の繰越明許について、地方自治法施行令第１４６条第２項により報告するもの。

報告第２号

株式会社とうえいの経営状況については、平成２９年度の経営状況を報告するものです。

以上でありますが、副町長始め担当課長から詳細については説明をいたしますのでよろしくご審議のほどお願いいたします。

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