令和4年

第211号

第1回

定例会

2022年4月27日発行
青森県平内町議会

次年度

平内中学校へ

単一校として ファイナル 入学式

心に残る 1年に町政を問う 一般質問����� 2～ 7
2021年度補正予算�������� 8～11
2022年度当初予算������� 12～17
条例一部改正�������� 18～19
辺地総合計画の策定��������19
指定管理者指定 分担金徴収����20
人事 発議������������21
採決���������������22
委員会の活動�������� 23～24
新委員紹介������������25
追跡 浜子消防分団入魂式�����26
あの人この人������������27

小湊中学校

4月7日

2023年度から「西平内」「小湊」「東平内」中学校が統合「平内中学校」としてスタートします。
3校併せて67人の入学生には、それぞれの歴史・伝統ある校舎で、「心に残る1年に」を胸に、過ごして頂きたいものです。

2022年 第1回定例会開催 3月4日～11日

町政を問う／一般質問

2022年第1回定例会を3月4日から11日までの8日間の会期で開催しました。
今定例会では2022年度一般会計・9特別会計予算案のほか、専決処分の報告、2021年度の補正予算
案、条例改正案、人事案件など43件が町長から提出され、審議の結果いずれも原案のとおり「可決」「承認」「同意」しました。
また、請願1件を「採択」し、議員提案された決議案及び国への意見書案を原案のとおり「可決」しました。
2022年度の一般会計当初予算は、73億3,000万円で、前年度当初予算に比べて6億8,000万円（約10.2％）の増額予算となりました。
全体として、国内景気持ち直しの動きを受け、町税、地方消費税交付金、地方交付税等は増額計上となりましたが、不確定要素が多く過大な計上を抑制したこと、2023年度開校に向けた平内中学校の整備費用に多額の一般財源を要することにより、財源が不足する厳しい予算編成となりました。
歳入においては、自主財源の根幹である町税において、基幹産業であるホタテ水揚額増加に伴う増収等を見込み、昨年度より6,000万円強の増額となりました。

第1回定例会開会

歳出においては、財産管理費における新型コロナ
ウイルス感染症に対応した庁舎用備品購入費や水ヶ沢無線中継局電気設備改修事業費、プレミアム商品
券発行事業助成金、新たに町民バス高齢者等無償化事業、平内中学校整備事業費及び備品購入費などが盛り込まれました。緊急性、重要性の高い施策の重点化及び優先化を図るとともに経常的な経費についても工夫を凝らし、限られた財源を可能な限り活用する予算となりました。
※ページ構成は会期日程どおりに編集・掲載してい
ます。

一般質問
一般質問は執行機関に対して議員が町政全般の執行状況や将来の方針など、諸問題の政治姿勢を明らかにするものです。3月定例会では5人の議員が登壇しました。

田

中

大

太

田

1

学生応援一時給付金について

1
2

除排雪についてコロナウイルス感染症意識付けのための町村名及び数の公表について

田

中

1

人口減少と交流人口の増加について

亀

田

田

中

1

1
2

地域コミュニティの活性化について
住みよい平内町のために特別豪雪地帯である平内町の取り組みについて困窮相談の体制と対応について

茂

光

勝

弘

議員

議員

議員

‥‥Ｐ3

‥‥Ｐ4

‥‥Ｐ5

2

満

弘

則

徳

議員

議員

‥‥Ｐ6

‥‥Ｐ7

※質問は通告順です。次ページからの質問と答弁は紙面の都合上、内容を要約して掲載しています。

2 －ひらない議会だより211号－

学生に再度の応援給付金を
町長/2022年度の早い時期に支給する

田中

大 議員

早めの支給を お願いします

学生が多数在籍している。重点措置期間中、アルバ
イト収入や親の仕送りが激減した学生が多数いたことは想像に難くない。
当町出身の若者は町の宝だ。町出身の学生に平内町に対する愛着を持って頂けるよう、学生支援緊急給付金対象外の困っている学生達を応援するため、町独自で学生応援一時給付金を支給すべきではないか。
町長
町では20年度に「平内町大学生等応援給付金」を支給した。支給実績としては、保護者と同居している学生等124人へ5万円、一人暮らしをしている学生等38名へ10万円をそれぞれ支給し、合計で1,430万円の支給実績となった。
国では一定の条件を満たす学生等に対して、「学生
等の学びを継続するための緊急給付金」を支給することにしている。
町としては、当該緊急給付金の対象が限定されているので、すべての大学生を対象に支援策が必要であると考えていたところである。支給人数等は明確な数値を示せれないが、20年度に支給した時と同程度の規模になると考えている。
22年度の早い時期に大学生等への支援のみならず、様々な新型コロナウイルス感染症対策や地域経済への支援策などを実施していきたい。
要望
県の補助金額確定により、支給額を決定すると考えているが、最低でも20年度支給額同額と、可能な限り新年度の早い時期に支給して頂きたい。

－ひらない議会だより211号－ 3

一般質問

田中
まん延する新型コロナウイルス感染症、特にオミクロン株は社会全体に大きな影響を与え、影響は決して均等ではなく社会的弱者の生活に対し、より厳しい影響が及んでいる。その影響により大学生らにも深刻な経済的困難が広がっている。ある学
生団体がインターネットを通じて大学や専門学校に通う学生から集めた実態調査では、5人に1人が退学を検討中という驚くべき結果がでていた。自由記
述欄には切実な声が寄せられている。「アルバイトのシフトが減らされ、収入が激減した」「アルバイト先が休業したが、休業補償が受けられず、学費が不足する」「アルバイトを10カ所応募したが全て断られた」「親の収入が減り、大学を辞めることにした」などであった。
こうした中、全国の200以上の大学で授業料返還や減額などを求めるオンライン署名が行われている。国の学生支援緊急給付金制度が示されたが、この緊急給付金は支給対象者の要件があり、全ての学生を対象にした制度ではなかった。
こうした中、東通村が1月25日に村出身の大学生らを対象に、1人10万円を給付するとの報道があった。政府が18歳以下の子どもに給付した事業で対象外となっていた学生を村が独自に支援するとのことである。
当町でも既に大学生等応援給付金事業を実施したが、学生や保護者の方からは「非常に助かった」との声が私の元にも多く寄せられた。また、去る1月27日から弘前市に「まん延防止等重点措置」が適用された。弘前市の大学や専門学校には当町出身の

交流人口拡大で
地域経済の活性化を
田中

茂勝 議員

町長/来訪者増の環境を整備していく

一般質問

田中
当町の人口は2020年実施の国勢調査では5年前の実施時より9.1％減少し、現在は約1万400人である。人口減少が進行し続ける中で、持続的発展をしていくには、特に地域経済の活性化が必要と考える。大きな柱として、「交流人口の拡大を目指した取り組み」が喫緊の課題と考え、以下について質問する。
他市町村の中には、交流人口ビジネス活性化戦略をつくり、観光施策の対象はいわゆる観光に限らず
出張やスポーツ観戦など、様々な目的で町を訪れる
方々の視点に立ち、数値目標を設定して取り組んでいる。
当町にも必要と考えるが、町長の見解を。
町長
就任以来、人口減少を最小限に抑えること
を最重要課題に据え、まちづくりの最も根幹となる「長期振興計画」や「第2期平内町まち・ひと・しごと創生総合戦略」に定める「訪れたい」「住んでみたい」「住み続けたいまちづくり」の実現に向け施策を推進してきた。
「総合戦略」には地域資源を効果的に活用し、魅力を最大限に発信し、交流人口増加や定住促進を図っていく数値目標を設定している。年度ごとの効
果検証を行い効果的・効率的に進めることにしているので、新たな戦略や数値目標は考えていない。
これまで町の「交流人口に関する統計の基礎資料への調査」は実施していないが、国勢調査のデータから推計により算出できることから今後はデータ化
していくべきと考える。
田中
旅行者等を当町により長く滞在させ、多くの商品やサービスを消費してもらうための具体的な施策の実施計画はあるのか。
町長
平内町に、より長く滞在し、多くの商品やサービスを消費する具体的な実施計画はないが、2018年に「ほたて広場」隣接に「ひらないまるごとグルメ館」を建設し、今年度末には夏泊崎に休憩所付きのトイレが完成予定となっている。

観光拠点となる地区の施設を整備しながらソフト事業も実施し、多くの方に来て頂く環境を整えていきたい。

大島公衆トイレ

中学校廃校舎の利活用は田中
管内中学校統合後の廃校舎に宿泊施設やレンタルオフィス、あるいは農産物の生産加工施設や生産物の養殖施設などへの転用や、貸付の考えはあるのか。
町長
利用はまだ決まっていないが、今後有効に利活用できるよう検討したい。
跡地を発展させるために
田中
旧少年院跡地の国道寄りを中心として商業エリアを設け、公衆トイレなどを設置する考えはあるのか。
町長
旧少年院跡地の利用は、昨年移転した消防庁舎とこれから移転する役場庁舎である。他の跡地
内は今後利用計画を立てることになるが、役場周辺
地域の賑わいを創出するためにも、多くの方々の意
見を参考に協議していきたい。

用地

国道4号から見た用地

4 －ひらない議会だより211号－

冬期間の生活支援事業を
町長/雪下ろしに助成する

田中

光弘 議員

で、除雪ボランティア・シルバー人材センターのいずれも実施していない。「屋根の雪が心配だ」との声が多いが、高齢者の屋根の雪下ろしは大変危険である。そこで、来年度から高齢者世帯等を対象に、屋根の雪下ろしを業者等に依頼した際の費用を助成したい。

危険が伴います 雪下ろし

町内会活動の支援をアンケート結果を受けて反映方は田中
町内会役員の心情把握のアンケー結果の集約を受けて、今後どのように反映していくのか。
町長
現在集計中であるが、町内会長・行政連絡員に結果を通知したい。
町内会コミュニティ応援事業
田中
高齢者が多い町内会活動には、活性化に向けて支援する取り組みが必要と思われるが、どのように捉えているのか。
町長
2016年度から持続可能な地域社会構築のため、集落の課題解決や活性化に向けて町内会が自主的・自立的に行うソフト事業の取り組みには、補助金を交付している。さらに21年度から自主的な地域づくりへのさらなる強化へハード事業を追加している。
補助金の交付額はハード事業の上限額40万円、ソフト事業30万円で、延べ11町内会に交付している。事業の進捗に伴い、町内会から相談等があれば適宜アドバイスも行っている。今後も、集落活性化

町長/調査・研究したいの支援事業を継続し、より多くの町内会に活用して頂きたい。
集落支援員制度の発足を
田中
総務省の地域力の創造・地方の再生施策として、2008年（平成20年）、集落支援員制度が発足
し、専任や町内会長等が兼任する場合に財源措置がある。今後の町内会活動を見据えた場合、活発な活動へと導くには、当町としても集落支援員活動事業の制度化を検討すべきでないか。
町長
財政支援として、国から特別地方交付税の参入はあるものの、交付金と違い財源措置が不透明であり、財政基盤の弱い県内市町村にとっては制度導入に躊躇しているものと考えられる。
町の人口減少が進み、町内会・消防団・民生委員
活動などがままならない状況が進み、地域の担い手がいなくなる限界集落も予想される。
全国の事例なども含め、あらゆる方策を今後調査研究したい。

－ひらない議会だより211号－ 5

一般質問

除雪支援を
田中
毎年積雪の冬期間をどう克服するかが、特に独り暮らし・老夫婦世帯・障害者にとっては大きな課題である。冬期間の軽度生活支援事業として、除雪費援助を検討すべきだ。
町長
現在は屋根の雪下ろし作業は危険を伴うの灯油代助成を継続的に田中
灯油価格高騰により、平内町福祉灯油助成金として低所得の高齢者世帯・障害者世帯及びひとり親世帯への灯油代1万円の助成には、「町は自分たちのことを考えてくれている」と大変喜ばれている。単年度だけではなく、継続すべきだ。
町長
社会情勢の動向等に伴い毎年変動しているので、その年の灯油価格や町の財政状況等を考慮する必要がある。そのつど適切に対応したい。

除排雪は しっかり
太田

満則 議員

町長/苦情や要望には 真摯に対応

一般質問

太田
今年度は降雪が多く除排雪に苦労した年であった。地域は高齢化が進み除排雪は思うように進
まなく、除排雪業者にとっては空き家も多くなり、除排雪をさらに難しくしている。
苦情等の現状はどうなっているのか。また、除排雪業者により作業にムラがある。より地域に詳しい人が関わるべきだ。
町長
現状は町所有の除雪機械10台、業者からの借り上げ機械45台、合わせて55台である。町道
や生活道路117.6キロメートルを町内7カ所に設置しているセンサーによる除雪を基本としている。苦
情件数は2月25日現在479件、昨年より同時期で64件の増となっている。吹き溜まり箇所は地域からの情報・職員の見回りにより対応している。機械での除排雪が困難な場所は実施していない。空き家は所
有者もしくは占有者が責任を負うことになっている。高齢者・障害者への対応は除雪ボランティアを活用している。
太田
道路幅が狭く、機械での除雪作業が困難な場所には以前の質問で、「地域の協力を得なければならず、除雪ボランティア・社会福祉協議会・町内会と意見交換する」との答弁だったが、実施したのか。

感染症意識付けに
市町村名、人数の公表を太田
全国的にも意識付けのために、自治体名を公表しているところも多い。東北でも岩手・宮城・山形・福島の各県が公表し、逆に公表していないのは秋田・青森と少数派だ。コロナウイルス感染症は当初と違い、誹謗中傷の話は最近聞かないし、むしろ、地域の意識付けのために市町村名及び人数の公表を、積極的に進めるべきでないか。
町長
公表は、感染症患者の特定や誹謗中傷に繋がるリスクが高くなると懸念されることから、町は現行通り保健所単位での公表を望むと県に回答した。県では市町村ごとの公表には反対の機運があり、独断的に進めることは難しいとし、市町村との同意の下に慎重に進めるとしている。

6 －ひらない議会だより211号－

地域整備課長地域との意見交換会は実施していない。どのような対応が出来るか確認したい。
太田
国道平中交差点付近から本町通りにかけて融雪溝が設置されている。水量が少なく流雪融雪の用をなしていないと云われるが、どうなっているのか。
地域整備課長融雪溝は県で整備し管理を行っている。これまでも苦情があり、県へ再三改善を申入れているが改善されていない。今後も厳しく働きかけたい。

町長/誹謗中傷のリスクがある

太田
感染者数の公表は3月2日にそれまでの東
津軽郡内の1週間分について新聞に掲載されている。内訳は蓬田村と外ヶ浜町はそれぞれ1～10人、平内町は11～50人の範囲である。この間の東地方
保健所管内の実際の感染者は31人で、余りにも漠然としている。最近は感染者数が激増しているので、意識付けのためにも改善を求めるべきだ。

特別豪雪地帯 取り組みを
町長/支援体制の整備を進める

亀田

弘徳 議員

亀田
国は特措法で「豪雪地帯対策基本計画」を策定し、その中に防雪施設の整備がある。町道で風による吹き溜まりで交通に支障を及ぼす箇所が幾つかあるが、これで整備を図ってはどうか。
町長
試験的に簡易型の防雪柵の設置を一部で行っている。その効果等を確認して、今後の整備計画を検討したい。
県道の防雪柵

困窮相談の体制と対応の充実を亀田
当 町 の 困 窮 相 談 件 数 は、 コ ロ ナ 禍 前 の2019年度と比べてどのようになっているか。
町長
受け付けた相談件数はコロナ禍以前の19
年度が26件、20年度が21件、21年度が2月末現在
で28件となっていて、コロナ禍以前と比べ若干増加傾向である。
亀田コロナ禍で失業するなどして、困窮した人に最大60万円を2回貸し付ける「総合支援資金」を国は2回目を貸付とせず、返済の必要のない給付金とした。この支給状況はどうなっているのか。また、給付金となったことをどう周知しているのか。
町長
この資金は希望者が町社会福祉協議会に申請、県社会福祉協議会が決定し支給している。総合
支援資金の2回目の貸付は、22年2月15日現在で3人から申請され、全て決定となっている。支給後、状況が改善されたかの把握は総合支援資金を借り受ける際、自立相談支援機関の支援を継続的に受ける

町長/支援事業は落ち度なく進めたいことが要件で、その中で定期的な状況の把握や問題解決に向けた支援が行われる。
制度の周知は、新聞広告や県社会福祉協議会のホームページ等である。
亀田
困窮者への支援制度の周知の体制と、町の周知へ向けた取り組みはどうなっているのか。
町長
毎年、相談窓口や支援内容チラシを毎戸配布し、町社会福祉協議会のホームページに事業内容を掲載している。さらに対象者への周知のほか、役場職員並びに農協・漁協及び商工会の職員を対象とした制度学習会の開催、民生委員を対象とした研修会を行っている。
今後、広報やホームページ等で地域住民へ制度の周知を図り、各関係機関とも連携しながら生活困窮者の確実な支援につながるように事業を進めたい。

－ひらない議会だより211号－ 7

一般質問

亀田
当町は特別豪雪地帯である。国土交通省には市町村や町内会単位での除雪計画「地域安全克雪
方針」の作成と計画に基づく体制整備等を支援する
交付金がある。この交付金を活用し、除排雪の体制整備に取り組んではどうか。
町長
町内会等で地域の実情等を把握し、地域の除排雪支援の必要性を十分検討して頂く必要がある。

亀田
国の計画ではバスによる交通の確保もある。「マックスバリュ平内店にバス停を設置」に特措法を利用してバス停を整備新設できないか。
町長
特措法は積雪時における交通及び通信の確保であり、マックスバリュへの乗り入れ・バス停設
置は通年利用での利便性向上に向けたもので、特措法の活用になじまないと考える。

補 正 専決処分 2021年度一般会計補正予算（報告）
子育て・住民税非課税世帯等臨時特別給付金、
予 算
福祉灯油助成金支給事業
2億7,194万円を増額 総額74億5,064万円
2021年12月24日専決

国の補正予算が2021年12月20日付で成立したことに伴い、子育て臨時特別給付金、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金、平内町福祉灯油助成金を支給するため、早急に予算措置を講ずる必要が生じたことから2021年12月24日付で専決処分した補正予算を承認しました。
歳出歳入◆国庫支出金 2億6,294万円◆地方交付税
900万円◆住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金事業 2億 273万円◆子育て世帯への臨時特別給付金給付事業
6,021万円◆平内町福祉灯油助成金支給事業
900万円

▼

非課税世帯等臨時特別給付金
住民税均等割非課税世帯や2021年1月以降に新型コロナウイルス感染症の影響で家計急変のあった世帯を支援する給付金です。
1 支給対象①世帯全員の2021年度「住民税均等割が非課税」の世帯②2021年1月以降の収入が減少し「住民税非課税相当」の収入となった世帯（家計急変世帯）
2 給付金の支給額 1世帯あたり10万円▼

平内町福祉灯油助成金支給事業
灯油価格の高騰により経済的負担の軽減が必要と認められる低所得の高齢者世帯、障害者世帯及びひとり親世帯に対し、冬期暖房に必要な灯油購入費の一部を助成するものです。
1 対象世帯 2022年1月1日時点で、町に住所が有って、現に居住し、住民税非課税世帯のうち次のいずれかに該当する世帯①高齢者世帯（満65歳以上の方のみで構成する世帯）②障害者（児）世帯③ひとり親世帯等
2 助成額 1世帯あたり1万円（助成要件があります）▼

２０２１年度補正予算

2021年度子育て世帯への臨時特別給付金（追加給付分）
国の「コロナ克服・新時代開拓のための経済対策」による子育て世帯の生活を支援する給付金です。
1 対象児童①2021年9月分の児童手当支給対象となる児童②2021年9月30日時点で高校生の児童③2022年3月31日までに生まれた児童手当の支給対象児童
2 給付金の支給額 対象児童1人につき5万円

新型コロナウイルスワクチン接種対策事業、除排雪委託料
2022年1月31日専決

1億2,227万円を増額 総額75億7,291万円

降雪量の増加に伴い、除排雪委託料に予算不足が見込まれること及び新型コロナウイルスワクチン追加接種（3回目）について接種時期が2022年4月から2月に前倒しとなり、早急に予算措置を講ずる必要が生じたことから2022年1月31日付で専決処分した補正予算を承認しました。
歳出歳入◆国庫支出金 1億1,000万円◆地方交付税
1,228万円
8 －ひらない議会だより211号－◆新型コロナウイルスワクチン接種対策事業
◆除排雪委託料 

1,228万円
1億1,000万円

2021年度一般会計補正予算（提案）「平内中学校」整備事業、除排雪委託料 など

1億6,803万円を増額 総額77億4,094万円


主な歳入（万単位で端数処理しています）◆地方交付税8,839万円◆地方特例交付金

600万円

◆町税

7,707万円

◆財産収入

461万円

◆環境性能割交付金△350万円◆国庫支出金6,195万円◆地方譲与税

440万円

◆県支出金

△2,016万円◆諸収入

4,588万円◆ゴルフ場利用税交付金

300万円

◆繰入金

△4,997万円◆地方消費税交付金4,100万円◆法人事業税交付金

230万円

◆町債

△1億389万円◆寄附金

1,000万円◆株式等譲渡所得割交付金

150万円

主な歳出

減額補正

雪で盛り上がった雪捨場●除排雪委託料

3,000万円
21年度当初予算   7,000万円
1月31日 専決処分 1億1,000万円
総額 2億1,000万円(1月31日 豪雪対策本部設置)●補助金

ほたて貝養殖業構造改善
緊急特別対策費 1,049万円●自立支援給付費事業
1,589万円●農業委員会費
453万円●ふるさと納税促進事業
428万円●戸籍住民基本台帳事務費（システム改修費）

277万円●子育て対策・子育て臨時特別給付金（町単独事業分）

600万円
・乳幼児・子ども医療給付費
△620万円・児童手当事業
△2,280万円
・保育所等入所措置事業
△4,057万円●基金積立金へ
・公共施設等整備基金
1億円
・減債基金
6,671万円
・森林環境基金
872万円
・電源立地地域対策交付金事業基金
548万円
●繰出金

繰越明許費

◆戸籍住民基本台帳システム改修費 277万円
マイナンバーカード所有者の転入・転出の手続きのワンストップ化に対応したシステム改修事業は、国の補正予算による補助金の新規交付分であり、国が繰越を想定している予算です。

平内中央病院事業会計へ

1,642万円

21年度内に支出が終わらない見込み
なので22年度に繰越します。

◆自動車購入事業（公用車） 444万円
新型コロナウイルス感染拡大に伴う世界的な半導体部品の不足及び工場の稼働停止により、生産に遅延が生じ、年度内購入が困難なため。

－ひらない議会だより211号－ 9

２０２１年度補正予算●工事関連
・平内中学校（旧平内校舎）整備事業費（23年度から統合中学校）
1億9,634万円
・消火栓移設工事
△261万円・道路改良工事
△6,000万円
・東和東滝線融雪溝設置事業費
△9,044万円
・漁港建設事業費
△5,758万円

常任委員会Ｑ＆Ａ
一

般▼ワクチン接種の運営を確認したい
Ｑ 新型コロナウイルスワクチン接種対策費で、専決したこの予算は新年度に跨って使う額ではないのか確認したい。
Ａ 国の方針により町ではワクチン接種を2月から
医療従事者、高齢者施設、障害者施設。2月27日
から3月中に65歳以上の方に3回目の集団接種を行った。3月中で終了した分は21年度の予算であり、22年度の当初予算は65歳未満の方々、子どもたち、その他の方々の接種に関する費用である。
Ｑ 医療従事者の報償費が22年度当初予算と同額であるが、3月までと4月からの従事者が同数の予算なのか。

会

計

ワクチン接種で気持ち 楽にＡ 医師、薬剤師、看護師などが該当になるが、主に集団接種は同会場で行われ、3月分と4月分は、
ほぼ集団接種回数が同数となることから同額の予算とした。

２０２１年度補正予算▼身近な情報は適正に素早く発信すべきＱ 町民から「管内でコロナ感染者が出たとの声が挙がるが、町からの発信がない、防災無線でも放送されない、危機意識があるのか」と云われる。
具体的な内容で報告すべきとの意見に対し、見解を伺いたい。
Ａ 町では広報、ホームページ、防災無線で定期的に流している。
Ｑ 防災無線の放送では町民に、より意識を高める
内容にするべきでないか。
Ａ 3密回避の内容が入っているので、現行のままで良いのではないか。

Ｑ 総務課長は町のホームページを随時見ているのか。
Ａ 随時、定期的に見て確認をしている。
Ｑ ホームページの構成も考えるべきである。最新
情報コーナーに古い情報がある。コロナ情報も
国、県の情報を掲載しているが、「地域の方に意識を持った伝え方があるのでないか」との意見があるので対応を考えて頂きたい。
Ａ 掲載期間が長く、時期に合わないのがあると思うので、各担当で最新の情報を掲載できるように対処したい。

▼売却は公募でＱ 財産売り払い収入の中で、教育委員会のバスを売却したとのことだが、下取りに出さないで売却した方が有利との判断での取り扱いなのか。
Ａ 21年度に新しいマイクロバスを購入し、使用していたバスを教育委員会の生涯学習課へ譲渡した。既存の生涯学習課のマイクロバスの下取り価

格は安かったが、下北交通株式会社にお話したら下取り価格よりも高い金額が提示されたので売却した。
Ｑ 高くても安くても公募で皆さんが見える形にすれば納得できるのではないか。
Ａ 公募も含め、売却できるようにしたい。

総務福祉常任委員会

経済文教常任委員会

10 －ひらない議会だより211号－

2021年度

特 別 会 計補正予算

国民健康保険特別会計

介 護 保 険 特 別 会 計○歳入歳出とも5,922万円減額 総額19億9,818万円
歳入○歳入歳出とも4,140万円増額 総額14億3,557万円
保険給付費及び基金積立金の増額ほか◆国民健康保険税
◆支出金
◆繰入金
◆国庫支出金△ 201万円△ 5,754万円△ 887万円
120万円

歳出
◆総務費
◆保険給付費
◆基金積立金
◆諸支出金

△ 383万円△ 4,340万円△ 1,580万円
381万円

平内中央病院事業会計△ 6,139万円
医 業 収 益 ◆入院収益
◆一般会計補助金 9,009万円◆国保会計補助金
381万円
医業外収益
◆県補助金
2,704万円◆国庫補助金
10万円
 ロナ禍による患者数の減、感染症入院患者病床
コ確保事業費補助金ほか
収益的支出
総額15億1,805万円
◆材料費
◆経費
医 業 外 費 用 ◆消費税
医 業 費 用

780万円
662万円
24万円

小児科再開による薬品増、重油単価の増ほか○資本的収入7,479万円増額、支出975万円増額
資本的収入
総額1億8,360万円
企
負

業
担

補

助

債 ◆企業債△ 310万円
金 ◆一般会計負担金 △ 8,484万円◆県補助金
1,116万円
金 ◆一般会計補助金 △ 11万円
◆国庫補助金
210万円

 療機器及び器具購入費実績による減額、オンラ
医
イン資格確認に要する経費分ほか
資本的支出
総額2億6,813万円◆建物設備整備費 △ 67万円
建 設 改 良 費 ◆医療機器及び器具購入費
1,042万円○歳入歳出とも846万円増額
諸支出金の増額ほか

水道事

総額3億1,976万円

業

会

計

○収益的収入110万円減額
収益的収入
総額3億906万円
他会計補助金 ◆一般会計補助金 △ 110万円
予算の組み替え○資本的収入1,140万円減額、支出1,153万円減額
資本的収入
総額5,871万円
企 業 債 ◆企業債
△ 1,250万円
補 助 金 ◆一般会計補助金
110万円
重要給水施設配水管布設事業及び配水管更新事業の減額ほか
資本的支出
総額2億1,363万◆委託料
△ 80万円
配水設備費◆工事請負費△ 1,073万円
重要給水施設配水管布設工事の減額ほか

農業集落排水事業特別会計○歳入歳出とも850万円減額
総額1億5,211万円
農業集落排水事業費の減額ほか

漁業集落環境整備事業特別会計○歳入歳出とも89万円増額
総額1億2,821万円
漁業集落環境整備事業の増額ほか

公共下水道事業特別会計○歳入歳出とも1,235万円減額 総額4億2,141万円
公共下水道事業費の減額ほか

 績による増減及び新型コロナウイルス感染症臨
実時交付金追加分－ひらない議会だより211号－ 11

２０２１年度補正予算○収益的収入5,966万円増額、支出1,465万円増額
収益的収入
総額15億3,041万円

後期高齢者医療特別会計

2022年度

一般会計 当初予算

平内中学校整備 など
前年度より10.2％増

73億3,000万円

外壁改修 建具改修 エレベーター設置 LED照明改修

校舎棟

冷暖房エアコン設置（全室）校内LAN改修 トイレ洋式化改修
給排水設備改修 熱交換換気設備設置（教室）

屋内体育館施設（第1、第2）冷暖房エアコン設置（2棟）
屋外体育施設 陸上グランドの整地 野球場バック・防球ネット設置
敷地内 陸上グランド、野球場間に舗装道路設置でスクールバス通行へ など
２０２２年度当初予算

主な事業●教育委員会関連
・平内中学校（旧平内校舎）整備事業費

5億8,581万円
・特別支援教育支援員設置事業
1,739万円
・平内町学校教育充実事業費
1,236万円
・中学校施設用備品
1,000万円
・勤労青少年ホーム管理費
1,240万円
・町立体育館避難器具設置等工事
594万円●子育て関連・保育所等施設型給付費
・児童手当事業
・乳幼児・子ども医療給付費
・放課後子どもプラン推進事業
・ひとり親家庭等医療費給付費
●土木等関連・道路新設改良事業
・道路維持補修工事
・急傾斜地整備事業
・橋梁維持事業

4億7,522万円
1億 680万円
3,146万円
1,034万円
660万円

7,080万円
4,600万円
1,000万円
5,530万円●予防関連・予防接種委託料
2,000万円
・住民健診等事業（各種検診委託料） 1,900万円
12 －ひらない議会だより211号－

70歳以上・障害者・運転免許返納者

町民バス運賃 無料へ●生活の足・スクールバス運行委託料
・生活路線バス運行委託料
新規 町民バス高齢者等無償化事業

6,600万円
5,310万円
1,009万円●障害者関連・自立支援給付費
・重度心身障害者医療給付費

2億9,588万円
1,956万円●役場庁舎関連
・町有財産管理費
・コンピュータ管理費
・庁舎用備品購入費
新規 コンビニ収納事業

1億 219万円
8,131万円
5,000万円
2,789万円

●水産関連・漁港建設事業費
1億1,556万円
・ホタテ残渣処理業務委託料
8,613万円
・廃棄物処理施設管理運営事業補助金5,000万円
・小湊港港湾改良事業費負担金
1,650万円
・ほたて貝養殖業構造改善緊急特別対策費補助金
1,600万円●除排雪関連・除排雪委託料
・除雪機械購入費

●廃棄物関連・青森地域広域事務組合負担金
・廃棄物収集運搬委託料
・資源ごみ収集業務委託料
・外の沢埋立地事務所管理及び埋立業務委託料
・環境美化活動推進事業

1,293万円
697万円

・水ヶ沢山無線中継局用電気設備改修事業
5,392万円
・温泉施設指定管理料
3,300万円
・町社会福祉協議会運営補助金
3,256万円
・移住・定住促進事業費
2,477万円
・多面的機能支払交付金事業
2,375万円
・プレミアム商品券発行事業助成金
2,000万円
・事業活性化資金 小口資金特別保証預託金
1,800万円
・森林意向調査業務委託料
742万円
・林道整備事業
650万円
・ひらないまるごとグルメ館総務事務費 649万円

7,000万円
3,115万円●消防関連
・青森地域広域事務組合負担金（常備消防費）

3億4,055万円
・口広分団へ 小型動力ポンプ付積載車購入費
1,300万円

14億3,997万円
6億1,472万円

２０２２年度当初予算●繰出 公債費・繰出金 特別会計へ
・長期債元金・利子等償還

3,680万円
3,370万円
2,811万円

当初予算比較
【主な歳入】

2022年度
73億3,000万円
32億8,436万円

町 債（ 借 入 金 ）9億6,350万円

町税

8億4,267万円

国 庫 支 出 金

7億4,167万円

県

6億7,042万円

支

出

金

歳入

地 方 交 付 税

【主な歳出】
特別会計繰出金等

15億3,292万円

教

育

費

11億2,278万円

民

生

費

11億1,303万円

総

務

費

10億

公

債

費

6億1,472万円

衛

生

費

5億7,370万円

土木

費

2021年度
66億5,000万円

地方交付税

44.8％

町税

11.5％

11.8％

町債

13.1％

10.4％

国庫支出金

10.1％

10.1％

県支出金

9.1％

10.0％

その他

11.4％

10.4％

特別会計繰出金等
20.9％

22.9％

47.3％

87万円
15.2％

総務費

13.7％

12.4％

3億9,949万円

公債費

8.4％

8.4％

農林水産業費3億9,629万円

衛生費
土木費

7.8％
5.5％

8.2％

消

3億8,316万円

教育費

15.3％

1億9,304万円

消防費

5.2％
5.4％

7.8％
6.9％
5.8％

商

防
工

費
費

歳出

民生費

農林水産業費
商工費 2.6％

16.4％

8.1％

3.1％

－ひらない議会だより211号－ 13

予 算 審 査

有効に活かしていきましょう
予算特別委員会は8日、9日に2022年度一般会
計予算案・9特別会計予算案を審議しました。

委員長
佐々木 德

正

田

副委員長
中
大

一

般

会

計

２０２２年度当初予算

歳入

歳出▼借入の交付税措置の割合は
田中光弘委員教育債（借入）で、中学校整備費が2021年度の今定例会の補正予算で8,480万円、22年度の当初予算で5億4,510万円と多額だが、起債の地方交付税措置率はいくらか。
総務課長
総事業費は21年度補正分を含めて7億8,580万8,000円で、内訳は国庫補助金1億1,010万
円、公共施設等整備基金5,000万円、起債6億2,420
万円、一般財源50万8,000円である。
起債の内訳は21年度事業費8,800万円の充当率100％、交付税措置65％。22年度の体育館分8,100
万 円 の 充 当 率100 ％、 交 付 税 措 置70 ％。 残 り4億5,430万円は充当率90％、交付税措置50％である。

▼コンビニ収納への経緯と納付種類は
田中光弘委員
新規のコンビニ収納事業を行う経緯と管内ではファミリーマート、ローソン2店舗ずつが対象だが、納付種類を示して頂きたい。
税務課長
23年度から軽自動車税と固定資産税のキップが共通になることで、ＱＲコードを印刷して活用することになった。
メリットは365日24時間営業でいつでも納付ができ、県外在住者も郵便局、青森銀行支店に納付していたのを各地のコンビニで納付できるようになる。
納付は町税、固定資産税、国民健康保険税、軽自動車税、介護・後期保険料の作業を進めている。
田中光弘委員
契約は単年度か複数年度か。
税務課長
地銀ネットワークサービス株式会社がコンビニ収納を一手に引き受け、窓口は青森銀行で単年度契約だが、異議がなければ自動更新となる。

▼口広牧場の今後の見通しは亀田弘徳委員
牧草地の面積を減らす条例がでているが、今後の長期的展望を示して頂きたい。
農政課長
牧草の需要が少なく、また、高齢化に
より畜産農家が減少している。
亀田弘徳委員 口広牧場をいつの段階で閉めるのか。
農政課長
高齢化で減少しているが、できるだけ支援していきたい。
▼PCBが含まれているのか
亀田弘徳委員水ヶ沢山無線中継局用電気設備改修事業で既存設備を廃棄する場合に、PCBの調査をしたのか。していないなら調査して改修工事をして
頂きたい。
総務課長
調査した結果、PCBはなかった。

14 －ひらない議会だより211号－

ファミリーマート

ローソン▼今後の接種会場も考えておくべき
太田満則委員新型コロナウイルスワクチン接種
分は何回目の委託料なのか。
健康増進課長
追加接種の3回目分である。
太田満則委員
集団接種場所の旧平内校舎は統合
中学校の大改修で今後使用できない。新型コロナウ
イルス感染症がすぐに収束しない現状では、今後も接種がありえるので会場を考えておくべきだ。

▼予算の款項は適正に太田満則委員
総務費に町長以外の款項別の議
長、教委、農委、消防、選管、監査委員の長の交際費もセットで計上している。正規の款に計上すべきとの質問に、昨年予算作成する際に考慮すると答弁していたが、今予算も同様にした経緯を示して頂きたい。
総務課長
検討した結果、町の財務規則上、他の科目や各自計上した交際費の予算の流用ができないことから問題がないと判断し、例年通り予算計上したが、他町村の動向を見ながら検討したい。
太田満則委員 何のために款があるのか。自治法上の決まりでないか。
総務課長
他町村の動向を見ながら検討したい。

▼申し込み期間延長と上限率の引き上げを田中光弘委員町住宅リフォーム支援の申し込
み期間が毎年4月1日から5月11日と限定している。
21年度は予算額以上の申し込みがあり、補正を組んだ。中には夏の段階で諦めた方も出た。申し込み
期間を長期にすべきだ。
水産商工観光課長 21年度は風雪が強く利用者が増えた。期間を区切ってはいるが、例年は予算内であれば受けつけているので、同様の運用をしたい。
田中光弘委員町住宅リフォーム支援制度は町長が就任後の初予算編成で計上してから10年経った。
上限額200万円、工事費10％の20万円は現在も同額・率である。開始時は消費税が5％だったが、現在は10％なので、上限率を工事費10％以上にすべきでないか。
町長
消費税が5％から10％に上がったように、上限率も見合うように検討したい。

浄尊寺前のケヤキ
樹齢520年

東滝地区内のオンコ▼財源は大丈夫か
亀田弘徳委員統合中学校の整備事業費による財源の硬直化はどうか。
総務課長
起債を均等に返済するので大丈夫である。
▼環境問題を考える機会に
田中茂勝委員
水中ドローン委託料が計上されているが、どのようなことをするのか。
生涯学習課長管内小学校4年生から6年生を対象に、当町の観光名所である椿山海岸の水中にドローンを投入してゴミの漂流を見る体験を行う。
田中茂勝委員
撮影した映像は残すのか。
生涯学習課長海中でドローンが撮影し、その場でタブレットで見ることになる。
田中茂勝委員
環境問題を考えた場合に、多くの町民に現状を知らせる材料になれば良いと思うが。
教育長 21年度に土屋地区で、別事業だが小学生に水中ドローンの体験をしてもらった。その際の体験を基に、画像を残して“むつ湾内海水”の実態を知らせるようにしたい。
▼サーバー機器の説明を
亀田弘徳委員
債務負担行為の①ウェブ・自治体・ソリューション・サーバー他システム機器更新と②生体認証装置サーバー機器更新の説明を。
総務課長①は役場全体で使用しているシステム
で、何らかの要因でネットワーク接続ができない場合に使う。②は個人情報の保護、漏洩防止の観点か
ら税務課、町民課、福祉介護課、健康増進課の職員が使用するシステムである。

－ひらない議会だより211号－ 15

２０２２年度当初予算▼特別豪雪地帯の有利な制度を活用しては
亀田弘徳委員道路維持費と道路新設改良費の工事請負費の国、県、町の負担割合を示して頂きたい。
地域整備課長
補助金はないので、起債を充当している。
亀田弘徳委員特別豪雪地帯には除雪で道路拡幅の改良が必要な場合は、一旦県道に格上げし、事業を進めるとある。当町も特別豪雪地帯なので該当しないのか。
地域整備課長県の代行事業は管内でも行っているが、大規模な道路改修に適用しているので当初予算内の補修・改良箇所の工事は該当しない。

▼町指定天然記念物の場所は
太田満則委員
町指定天然記念物管理はどこの場所を委託しているのか。
生涯学習課長
浄尊寺前のケヤキ、東滝・観音のオンコの3カ所である。

特

別

会

計

平内中央病院事業会計●収益的収入14億2,515万円 支出15億1,151万円●資本的収入支出とも 2億6,273万円
★入院

★外来

一般病床48床 療養病床48床
延べ29,930人 1日平均 82人
患者1人当たり収入 ・一般35,692円
・包括33,787円  ・療養22,179円
延べ25,515人 1日平均105人
患者1人当たり収入
7,995円

Q＆A

中央病院玄関風除室

２０２２年度当初予算▼コロナ禍による経営の影響は
亀田弘徳委員2019年度の入院・外来患者数の比
較とコロナ禍により診療報酬の中身と制度が変わったと思うが、病院事業経営に与えた影響が今後どのように対応していくのか。
病院事務局長
特に外来患者の受診控えが続いたのと、患者リスクを抑えるために医師による長期処
方を意図的に行った結果、収入は落ち込んでいる。

しかし、4月に小児科が再開したことにより、小児の患者数が増えている。第2の外来と呼ばれる在宅医療をオンライン活用しながら収益を確保していきたい。
入院患者収益の落ち込み分は国、県の施策の補助金を活用しているので21年度は20年度並みの収益を確保できる。

介 護 保 険 特 別 会 計

国民健康保険特別会計●歳入歳出とも14億2,254万円
●歳入歳出とも19億5,027万円

対象者 4,266人
認定者 744人
22年2月末現在

後期高齢者医療特別会計●歳入歳出とも 3億2,977万円


対象者 2,126人
22年1月末現在

税収5億5,864万円 収納率97％見込み
被保険者数 3,513人
加入世帯数 2,007世帯
22年1月末現在
算定
割合％

所得割

資産割

均等割

平等割

68.8

4.4

17.2

9.6

特殊索道事業特別会計●歳入歳出とも 2,434万円★指定管理料
1,639万円★圧雪車借上料
472万円
20年度から21年度まで2カ年で 944万円
22年度から27年度まで6カ年で3,205万円

16 －ひらない議会だより211号－

水
収益的収入3億875万円
給水件数4,390件

道事

支出2億5,171万円
1件月平均料金

年間料金

家事用

4,026件

団体用

220件

22,044円

5,982万円

工業用3件

19,349円

95万円

営業用

140件

18,491円

3,003万円

湯屋用

1件

461,664円

559万円

合計

3,729円 1億8,016万円

2億7,655万円（うち消費税2,514万円）

業

会

計

資本的収入 1億 346万円
資本的支出 2億5,521万円
差額1億5,176万円は、現年度分損益勘定留保
資金及び建設改良積立金で補填する。
………………………………………………………
損益勘定留保資金とは現金の支出を必要としない減価償却費、繰延勘
定償却、資産減耗費などの計上により企業内部に留保される資金です。
………………………………………………………

工事箇所
・重要給水施設配水管布設替工事 ・町道茂浦線配水管布設替工事 ・東田沢船小屋配水管布設工事
・白砂浄水場・狩場沢No.2取水ポンプ取替工事 ・小湊浄水場残留塩素計取替工事

農業集落排水事業特別会計
歳入歳出とも1億5,764万円
新規 宅内汚水枡は町費で設置
加入世帯572世帯
21年度末現在

田中茂勝委員使用料が80万円昨年度予算より増額した理由は。
地域整備課上下水道管理室長
2021年 度 の 決 算額を見込み計上した。
田中茂勝委員施設整備事業業務委託の内容を。
地域整備課上下水道管理室長
施設が古くなってきたので、今後の機械更新計画をたてる業務委託と人口減による処理場の統廃合を進めるか否かの、経費の削減試算をする予定である。

薬師野地区

外童子地区

内童子地区

西平内地区

漁業集落環境整備事業特別会計

公共下水道事業特別会計

歳入歳出とも1億1,364万円
新規 宅内汚水枡は町費で設置

歳入歳出とも4億7,891万円
加入世帯358世帯
21年度末現在加入世帯764世帯
21年度末現在
東滝地区 下水道管渠工事

1億7,700万円

マンホールポンプ警報装置

東田沢・白砂地区 施設機能保全工事● 東 田 沢、 白 砂 地 区10カ 所のマンホールポンプ警報装置
が 使 用 開 始19年 経 過 し、 機能診断結果すべて更新します。
●白砂地区設置処理場の積算記録針及び警報通報装置は設
置 し て か ら18年 経 過 し、 機能診断結果更新します。
－ひらない議会だより211号－ 17

２０２２年度当初予算

Q＆A

管内4ヵ所の処理場

条例の一部を改正します
国民健康保険税条例

ひとり親家庭等医療費給付条例

未就学児（小学校入学前）の均等割を半額に〈改正内容〉国の社会保障制度構築への健康保険法
等の一部改正に伴う政令が、2021年9月10日に公布され、国民健康保険税条例の一部を改正。

22年4月1日施行

青森県ひとり親家庭等医療費助成事業実施要領等の一部改正に伴い、条例の一部を改正。
〈改正内容〉国民年金法等の視覚障害に係る障害の状態の基準を改正。
22年4月1日施行●視力が「両眼足して0.04以下」から「一眼それぞれ0.03以下」に改正。
一眼の視力が0.04、他眼の視力が手動弁以下。
●①、②の視野障害の基準を追加①ゴールドマン型視野計による測定の結果、両眼のI/4視標による周辺視野角度の和がそれぞれ80度
以下かつI/2視標による両眼中心視野角度が28度以下。
②自動視野計による測定の結果、両眼開放視認点数
が70点以下かつ両眼中心視野視認点数が20点以下。

（例）夫婦・未就学児2人 課税所得250万円
250万円－33万円＝217万円 固定資産税5万円
所得割 217万円×0.156

338,520

338,520

資産割 50,000×0.6

30,00030,000

平等割 42,600×1世帯

42,60042,600

夫婦36,300×2人

72,600子

29,000×2人

58,000

改正後 夫婦36,300×2人
均等割 子 14,500×2人

72,600均等割

29,000130,600
101,600

当町では未就学児91人が対象です。
条例一部改正スーパースライダー

緑の村野外運動施設及び野営場施設の設置等に

関する条例〈改正内容〉
・老朽が進み撤去したテニスコート、
バレーコート、トイレを条例条文より削除。
・ス ーパースライダーの回数券5回券を6回券に変更し、使用料を変更。
22年4月1日施行

単位

使用料

改正後
大

人

小

人

単位

使用料

改正前

1回券

200円

1回券

210円

6回券

1,000円

5回券

800円

1回券

100円

1回券

100円

6回券

500円

5回券

400円

消防団員の処遇改善により、入団促進と継続的なQ＆A活動維持を図るため。
22年4月1日施行▼災害報酬費は国の標準額に国標準額と同額の年報酬額引き上げに
田中光弘議員
団長から団員の8階層の年報酬額
改正後
改正前
は国の標準額と同額だが、災害報酬は消防庁通知の団
長82,500円
60,000円
1日あたり8,000円の標準額に対し、なぜ、3区分の副団長
69,000円
50,000円
時間・報酬額別に分けたのか。
団 付 分 団 長
50,500円
40,000円
総務課長
これまでの出動時間が主に4時間以内分
団長50,500円
40,000円
であり、1時間あたり1,000円とした。東青地区管副分
団
長
45,500円
30,000円
内では4時間未満4,000円、8時間以上8,000円の2区部
長37,000円
25,000円分であるが、当町では4時間から8時間未満を設け班
長
37,000円
22,000円
た。また深夜日にちを跨った場合は1日とした。
団
員
36,500円
21,000円
田中光弘議員
団員は仕事を抱えながら、災害の
4時間未満
4,000円際は放棄し出動している。全国的に時間数に関係な
水火災又は
1日
4時間～
く1回出動で8,000円の条例改正している自治体も6,000円
地震等の災あたり 8時間未満ある。今後の改正の場合は考慮すべきだ。
害出動報酬
8時間以上
8,000円
総務課長
県内の市町村の動向を見ながら検討し※出動は1回につき1,500円から上記の報酬に。
たい。
訓練は1,500円から2,000円に引き上げ。

消防団条例

18 －ひらない議会だより211号－

条例一部改正◆町職員の育児休業等に関する条例
非常勤職員の勤務環境を整備

22年4月1日施行〈改正内容〉〇非常勤職員の育児休業、部分休業取得要件の「引き続き在職した期間が1年以上」の要件廃止。
〇育児休業を取得しやすい勤務環境へ。
1 妊娠・出産等を申し出た職員の個別の制度等周知・意向確認2 勤務環境の整備（研修実施、相談体制整備等）◆町営牧野条例〈改正内容〉面積829,109㎡を698,735㎡に変更。

22年4月1日施行
清水川

うるおいの施設
除外牧地
除外する面積 130,374㎡

農
免
道
路

狩場沢

口広牧場

辺地総合整備計画の策定●西浜辺地（茂浦、浦田、稲生）
町道茂浦線道路改良事業
事業費：1億23万円★落石防止柵を整備 ★側溝の整備や舗装改良★未舗装のため舗装改良を行い、交通の安全確保を図ります。

平川

完

成

済
側溝設置

水路設置
福舘
福館地区

茂浦地区

●外童子辺地（外童子、松野木、薬師野、
大和山、口広開拓）
町道小湊外童子線道路改良事業

事業費：1億1,513万円★幅員が狭く急勾配なため拡幅改良を行い、交通の安全確保を図ります。
内童子～外童子間 3カ年で完成*辺地対策事業債

22～24年度

法律に基づき辺地と他地域間の格差是正を図る目的で、公共施設の整備や基盤整備等に対して充当される地方債です。償還期間は据置期間を含み10年以内です。
－ひらない議会だより211号－ 19

辺地総合計画の策定●東田沢辺地（東田沢、野内畑、白砂）
町道平川東田沢線舗装事業
事業費：2,529万円★未舗装のため舗装改良を行い、交通の安全確保を図ります。
22年度～

公の施設の指定管理者の指定

指定期間：2022年4月1日～2027年3月31日

公募では3件とも応募者が1者で選定委員会での審査の結果、それぞれ候補者として選定し、地方自治法の規定により議会の議決を求めました。
夜越山スキー場関連施設
・索道事業（リフト） ・ケビンハウス
・オートキャンプ場 ・パークゴルフ場
・ローラースキー場・スーパースライダー

平内いきいき健康館

ほたて広場

株式会社 クリーンシステム平内
代表取締役 七尾 孝洋

株式会社 サンアメニティ代表取締役 吉澤 幸夫

平内町漁業協同組合
代表理事組合長 三津谷廣明

指定管理料 年間 1,639万円

指定管理料 年間 3,300万円―

指定管理者指定／分担金徴収

漁港・港湾整備事業工事 分担金賦課徴収について
公共工事の公平性を保つために、平内町漁業協同組合から町費の5％を分担金として徴収します。
◆漁港整備事業

白砂漁港 事業主体 平内町
工事費4,000万円
・町執行工事費1/10の400万円
・漁協分担金は町400万円の5％ 20万円
◆港湾整備事業

稲生漁港 事業主体 青森県
工事費2,900万円
・町執行工事費1/10の290万円
・漁協分担金は町290万円の5％ 14万5,000円

小湊港（間木地区） 事業主体 青森県
工事費9,900万円
・町執行工事費1/6の1,650万円
・漁協分担金は町1,650万円の5％ 82万5,000円※町 執行工事費とは、町が負担する本工事費、測量試験費、用地買収等の負担金です。
20 －ひらない議会だより211号－

人事

人権擁護委員候補者推薦

町農業委員任命に同意

人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の意見を求めるものです。

公選制から町長が議会の同意を得て任命するものです。委員ごとに無記名投票を行い、全委員を適任者と認め同意しました。

任期

2022年7月1日から2025年6月30日

古山

任期

則子 氏

2022年6月30日をもって任期満了となる古山則子氏（70）（小湊字愛宕13番地2）を再度候補者として推薦したいと、町長より議会の意見を求められ、満場一致で適任者と認め、推薦についての意見案を可決しました。

発
ロシアによるウクライナ侵略に対して抗議する決議

出席議員 満場一致可決
ロシアは国際社会の度重なる警告を無視し、ウクライナへ侵攻した。この行為は国際社会の平和と安全を著しく損なうものであり、国際秩序の根幹を揺るがす暴挙である。現地では民間施設や住宅地への攻撃により、日を追うごとに一般市民の死傷者が増大しており、事態は一刻の猶予も許されない状況にある。
このように、力を背景とした一方的な現状変更をしようとする軍事侵攻は、明白な国際法違反であり、断じて容認することができず、厳しく非難する。
また、我が国の安全保障の観点からも決して看過できない。核による威嚇もあってはならないことは言うまでもない。
よって、本議会においては、国際秩序への挑戦とも言える今回のロシアによる軍事的暴挙に対し、抗議と非難の意を強く表明するとともに、即時ウクラ
イナに対する攻撃を停止し、完全撤退を求めるもの
である。

再）工

藤

正

義

沼館字沼館尻57－82

再）倉

内

清

一

小豆沢字水ヶ沢469

再）蝦

名

康

一

田茂木字家岸57

再）塩

越

えつ子

清水川字大川添30

再）倉

本

義

憲

外童子字船越15

再）辻

村

庄

吉

小湊字小湊192－2

再）片

山

幸

博

東田沢字野内畑前田21

再）千代谷

誠

司

山口字小沢17－2

章

小豆沢字小豆沢42

生

藤沢字長橋118

新）木

村

再）小

形

輝

人事／発議

人権啓発活動2022年4月1日から2025年3月31日

議「最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書」の採択を求める請願書
出席議員 満場一致採択
関係機関へ提出

意見書可決

請 願 者 青森県労働組合総連合

議長 奥村
榮
最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める
意見書
1 政府は、労働者の生活を支えるため、最低賃金1,500円以上を目指すこと。
2 政府は、最低賃金法を全国一律最低賃金制度に改正すること。
3 政府は、最低賃金の引き上げができ、経営が継続できるように、中小企業への支援策を最大限拡充し、国民の生命とくらしを守ること。
意見書提出先 閣総理大臣、厚生労働大臣、
内
中央最低賃金審議会会長－ひらない議会だより211号－ 21

◆ 採

決

結

木

中

村

清

德

光

良

一

正

弘

一

一般会計予算案
特別会計予算案（9件）○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －

可決

提出議案

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて〔2021○
年度平内町一般会計補正予算〕

欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －報告第3号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて〔2021○
年度平内町一般会計補正予算〕

欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －一般会計補正予算案
特別会計補正予算案（8件）○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －可決

議案第20号 平内町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例案○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第21号 平内町国民健康保険税条例の一部を改正する条例案○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第22号 平内町ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例案○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第23号 平内町営牧野条例の一部を改正する条例案○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第11号
2021年度～
2021年度議案第19号

採決結果

議案第24号

平内町緑の村野外運動施設及び野営場施設の設置等に関する条例○の一部を改正する条例案

欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第25号 平内町消防団条例の一部を改正する条例案○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第26号 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第27号

平内町公の施設の指定管理者の指定について〔夜越山スキー場関○連施設〕

欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第28号

平内町公の施設の指定管理者の指定について〔平内いきいき健康○館〕

欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第29号 平内町公の施設の指定管理者の指定について〔ほたて広場〕○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第30号 漁港整備事業工事分担金賦課徴収について○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －議案第31号 港湾整備事業工事分担金賦課徴収について○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －「最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書」の採択○を求める請願書－

欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －発議第1号 人権擁護委員候補者の推薦についての意見案○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －発議第2号 ロシアによるウクライナ侵略に対して抗議する決議案○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －発議第3号 最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書案○ 欠 ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ －お詫びと訂正   ひ ら な い 議 会 だ よ り 第210号（2022年2月9日発行）「5ページ 第1回臨時会」の中段、平内町米価下
1月～3月
町議会議員見舞金 ほか
落対策支援金②対象作付面積の数
字に誤りがありました。お詫びし※議長交際費 議長が対外的活動をするための経費です。（慶弔費、見舞金、会費など） て訂正いたします。
（誤）3,731㌃→（正）37,310㌃

期

議長交際費を
 お知らせします

採択 可決 可決 可決

請願第1号※農業委員ごとに無記名投票

同意

議案第32号
平内町農業委員会委員の任命につき同意を求めることについて～（10件）
議案第41号

可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決

報告第2号

承認 承認

議案第1号
2022年度～
2022年度議案第10号

議決結果

佐々木

田

内

則

人

倉

尾

満

勝

健

七

田

茂

徳

橋

太

中

弘

船

田

田

潔

亀

大

智鶴子

議長（船橋健人）は採決に加わらない

小笠原

議案番号

中

議 員 名
※○＝賛成
●＝反対
欠＝欠席

田



果 ◆

間

22 －ひらない議会だより211号－

金額

20,450円

主な支出

委 員 会 の 活 動
所管事務調査総務福祉常任委員会

経済文教常任委員会
日時：2月8日（火）10:00～

平内町国民健康保険について
平内町は県内40市町村中最も国保税が高く（令和元年度）、最も低い風間浦村の2.3倍です。これまで国保運営は市町村単位でしたが、一人当たりの国保税の格差が大きい問題がありました。そこで2018年度から運営の責任主体が県となり、市町村が国保事業費納付金を県に納める新制度が始まりました。制度は経過措置期間を経て移行する予定です。
これまで町の国保税が高かった要因は大きく分けると、国保加入者の平均所得が高いことと、一人当たりの医療費が高いことです。医療費等の高止まり
は、全国、県平均などと比較して糖尿病及び慢性腎臓病の医療費が高いこと、がんの医療費が高額となっていることなどがあり、若いうちから生活習慣病予防に取り組むこと、適時適切な治療をすすめる
こと、健康意識の変容が必要となります。

中央病院経営について
病院事務局担当者から病院事業会計の財務について説明を受けました。病院は企業会計ですので、損益計算書の他に、貸借対照表、キャッシュフロー計
算書に精通しなければなりません。

事業実施計画（第二期データヘルス計画）について平均寿命と健康寿命を延ばすことを目的として、
データヘルス計画では短期、中長期の目標を掲げ、事業を実施しています。
この度、計画の概要と現在町が行っている保険事業のうち、メディコトリム教室、漁師の健康を考える会、糖尿病腎症重症化予防、特定検診受診勧奨、広報等PRの実施などの中間評価と見直しについて説明を受けました。
感想
コロナ禍で例年実施できていた様々な保険事業ができなくなり、またコロナワクチン接種事業の実施に追われる中で町民の健康増進をどう進めていくのか手探りでの仕事となっていることが伺える調査でした。

毎年約3億5,000万円の交付税措置
医業損失に対し毎年、約3億5,000万円ほど他会計から補助金として繰入れしています。この繰入額は総務省通知に基づく繰出基準額であり、交付税に算入されている病院機能を維持するために定められたものです。
また、一般会計のように歳入から歳出を差し引いて残ったお金が直接の利益とはいきません。損益計
算書だけを着目していると、実際の資金繰りの状態が把握できなくなってしまいます。一般企業だと商品が順調に売れ、損益計算書では「収益がアップしている」ように見えても、実際には売上代金が未収金だと、損益計算書が黒字にもかかわらず資金
ショートを起こす、黒字倒産という事態に陥ってしまいます。キャッシュフロー計算書なども合わせ、総合的に評価する必要があります。
繰越欠損金 解消に向けて経営状況では、公営企業法の全部適用を受ける
前の2013年度末に、約24億4,000万円の繰越欠損金が生じていました。20年度までの7年間で移行仕分けに伴う8億7,000万円を含み、約12億円解消し、ここ数年は純利益によって欠損金が減ってきています。
感想
財務の調査・研修でありましたが、町唯一の入院可能な医療機関として、さらに患者さんに寄り添った病院運営を期待します。
－ひらない議会だより211号－ 23

委員会の活動

日時：2月4日（金）10:00～

委 員 会 の 活 動
議会活性化特別委員会「平内町議会議員の議員報酬等の特例に関する条
例」（案）策定
2021年2月に町議会として初の全戸対象のアンケートを実施しました。その中に「議員が病気等の長期欠席や議員活動ができない状況であっても、月々の報酬が支払われていたことに対し、今後の課題として提起する」とありました。
議員全員で議論したところ、条例を制定するべきとの意見がまとまり制定準備しています。
「こんにちは平内町議会です」21. 6/9発行
Ｑ 考えて !! 議員報酬
 病気等の長期欠席や議員活動ができない状況であっても、月々の報酬が支払われていたことに対し、今後の課題として提起する。
Ａ 提起を頂いた課題については真摯に受けとめ、検討していきます。

議会基本条例検証を準備「平内町議会基本条例」第20条で、「条例の目的が達成されているかどうかを2年ごとに検証」とあり、今回は2回目の検証の年です。前回の報告書を振り返りながら、課題などについて議論しながら準備を進めています。
1 基本条例の見直し
2 執行機関に対する資料請求について
3 一般質問に対する回答の経過等検証方法について4 議員相互間の自由討議推進について
5 政策提案について

議会活性化特別委員会委員長

委員会の活動稲作農家支援対策特別委員会
目的を達成しました
2021年9月 上 旬 に21年 産 米 の 生 産 者 概 算 金 が、平内町の主力品種である「まっしぐら」が、20年産米より3,400円低い、8,000円と下落幅が東北6県の中でも、青森県が一番大きな下げ幅となり看過できない状況であり、21年9月定例会で平内町議会稲作農家支援対策特別委員会設置を決議いただきました。
各農家・関係機関の声や各町村などの情報や対応などの収集を行い、委員会では要望書を作成、11月上旬に町へ要望書を提出したところ、町からは10㌃あたり、5,800円の支援をおこなうとの回答でありました。11月末の臨時会では、平内町米価
下落対策支援金2,164万円の提案を満場一致で可決
し、12月中旬に米価下落対策事業対象者142人の大半の方に、総額で2,133万円支払いました。
支援金を受け取った農家の方からは「職員の親切な対応により、申請はスムーズに終えたこと。さっ
そく支援金は支払いに充てました。」という声を聴いています。
本特別委員会は初期の目的を達成したことを報告します。

稲作農家支援対策特別委員会委員長

24 －ひらない議会だより211号－

主食を支えるコメ生産者

2021年9月定例会
提案趣旨説明当町の一次産業である稲作農家の経営支援と再生産、意欲の確保を図るため、具体的な支援を検討し、町に要望するために「平内町稲作農家支援対策特別委員会」を設置するものです。
全議員で委員会構成
委員長 倉内 清一
副委員長 亀田 弘徳
議会運営委員が提案者となり、全議員の賛成で特別委員会を設置しました。
設置期間：調 査が終了するまでとし閉会中もなお調査することができる。
調査内容：平内町稲作農家支援の諸調査「議会だより209号」より

常任委員会・議会運営委員会の新構成決まる
2022年4月7日任期満了となる、各常任委員会・議会運営委員会の選任が3月11日の定例会最終日に行われました。

総務福祉常任委員会
総務福祉常任委員会は、6人で構成され、委員長に田中光弘、副委員長に小笠原智鶴
子両委員が選任されました。
総務課、企画政策課、税務課、町民課、福祉介護課、健康増進課、会計課、選挙管理委員会の所管する事務を担当します。

委
尾

員
潔

倉

委
内

員
清

委員長
中 光

副委員長
小笠原 智鶴子

弘

委
佐々木

一

員
德

正

木

委
村

員
良

一

委
橋

員
健

人

経済文教常任委員会
経済文教常任委員会は、5人（定数は6人であり1人欠員）で構成され、委員長に亀田弘徳、副委員長に太田満則両委員が選任されました。
農政課、水産商工観光課、地域整備課、教育委員会、農業委員会、平内中央病院の所管する事務を担当します。

田

亀

委
中

田
倉

中
内

茂
清

徳

員
大

田

太

委
中

員
茂

副委員長
田 満 則

勝

船

議会運営委員会は6人で構成され、議会を円滑に運営するために、議案や一般質問の人数等を確認したうえで議会の日
程や時間等を設定します。

議会運営委員会
委 員 長
副委員長

委員長
田 弘

勝
一

委
委

員
員

小笠原
亀 田

智鶴子
弘 徳

委
委

員
員

太
田

田
中

満
光

則
弘

－ひらない議会だより211号－ 25

新委員紹介

七

田

追跡 №11 あの質問はどうなった？
町有遊休地の活用を

町道認定（2018年 第1回定例会）

質問

 屋小学校跡地を活用し、モデル
土事業として宅地分譲してはどうか。

答弁

 られた財政状況下において、注限力していきたい。

昨年12月定例会で町道認定をし、現在は分譲地4区画のうち3区画が売却済みとなっています。

現在は追跡／浜子消防分団入魂式「浜子分団」消防車入魂修祓式

謝辞を述べる
平内町消防団江戸 照正 団長

工藤浜子分団
康広 分団長

3月5日に浜子分団の消防車入魂修祓式が執り行われました。
平内町消防団 江戸照正団長より、「昨年度は東滝
分団、松野木分団車両、今年度は浜子分団車両更新
配備、更に、各分団への備品等の要望を認めて頂き、心から感謝申し上げます。今後とも、財政の厳しい状況の折ですがご支援のほど、よろしくお願い申し上げます」との謝辞が寄せられました。
26 －ひらない議会だより211号－

続いて浜子分団を代表し、工藤康広分団長より、「1997年に配備され、約25年使用しましたが、車両に腐食等がみられ、機動力も半減し、消防活動に支障がみられる状況下にありました。本日の入魂修祓式を契機に、より一層の訓練と技能の錬磨に精進し、有事の際には、地域住民 の信頼に応えられるよう覚悟を新たにしているところです」とのお礼のことばが寄せられました。

ー第15回ー

あの人この人「移住しました」
じょう ば

上馬

秀樹 さん

小湊（第二勝田町）在住〇自己紹介をお願いします
2021年11月に兵庫県宝塚市から平内町地域おこし協力隊として移住した、上馬秀樹です。
10年ほど前に黒石市、弘前市で町おこし活動を行っていましたが、家庭の事情で地元兵庫県に戻り、町おこし活動を行っていました。
〇平内町移住の経緯を教えてください
青森県を離れ、青森の良さを再認識し、何度か青森県内に遊びに来ていた時に、平内町の地域おこし
協力隊員や役場の職員さんと出会い、ここ平内町で皆さんと一緒に平内町の活性化活動をしたい思いが募り、地域おこし協力隊へ応募し現在に至ります。

〇抱負を教えてください
平内町の地域おこし協力隊として、皆さんと共に町の活性化に全力で取り組みたいと思っています。

議会日誌から

日程は変更されることもありますので、議会事務局（755）2119へお問い合わせ下さい

見えてきます

町の未来が

あなたに

2022年 第2回定例会の予定

▶▶▶ 2 月 ◀◀◀
4日 総務福祉常任委員会所管事務調査
8日 経済文教常任委員会所管事務調査
10日 議会活性化特別委員会
17日 一般質問通告締切日
22日 議会活性化特別委員会▶▶▶ 3 月 ◀◀◀
1日 議会運営委員会
4日 議会運営委員会
第1回定例会開会
議会稲作農家支援対策特別委員会報告
議会活性化特別委員会報告
5日 町消防団浜子分団小型動力ポンプ付
積載車入魂修祓式
7日 本会議・一般質問
8日 予算特別委員会
9日 予算特別委員会
議会運営委員会
10日 各常任委員会
11日 本会議・閉会
議会広報編集特別委員会
17日 議会活性化特別委員会
23日 青森地域広域事務組合議会定例会
24日 夏泊半島大島公衆トイレの見学会
31日 議会活性化特別委員会

議会の傍聴
6/6（月）

開会・本会議議案上程

6/7（火）

休会

6/8（水）

本会議
一般質問

6/9（木）

各常任委員会6/10（金）

本会議
採決・閉会▶▶▶ 4 月 ◀◀◀
6日 議会広報編集特別委員会
12日 議会活性化特別委員会
13日 議会広報編集特別委員会
18日 議会広報編集特別委員会
23日 町連合婦人会総会及び町赤十字奉仕団総会
28日 議会活性化特別委員会－ひらない議会だより211号－ 27

あの人この人〇町の印象はどうですか
青森県内どこにでも約90分以内で行ける立地の良さや、町内での生活に困ることもなく、静かで空気が良く、とても住みやすい町だと思います。

〇現在の状況はどうですか
今までに経験したことのない雪の多さに度肝を抜かれましたが、皆さんに「普段はここまで降らない」と聞き、安心しているところです。

夏泊半島 大島公衆トイレ 完成

オールジェンダ―トイレ採用!!

休憩スペースを備えた「オーシャンビュー夏泊崎」

平内町の観光一大拠点の夏泊半島。大島が一望できる「大島公衆トイレ」が完成し、4月から使用開始されました。
各室にはバリアフリートイレ、みんなの（オールジェンダー）トイレ。休憩室は海の展望を優先しています。また、新型コロナウイルス感染症に対応す
るソーシャルディスタンスの確保や抗菌性に優れた施設設備で、観光客が安心して利用できるトイレです。

編集後記
来年4月開校に向け、統合中学校の旧平内校舎関連施設の大規模改修事業や70歳以上、障害者、免許返納者への町民バスの運賃無料化がスタートします。
平内町議会の意思決定として、国際法違反の「ロシアによるウクライナ侵略に対して抗議する決議」は、今定例会で全議員の賛同で提案されました。

通路から中が直接見えない構造です。

最終ページの「サークル紹介」コーナー
では、コロナ禍によるサークル活動自粛で、取材難ができず前号に続いて掲載できませんでした。
編集委員会では「議会だより」を発行するにあたり、3回の校正を行い、ガラス張
りな情報提供に努めていますが、みなさんのご意見、感想をお寄せください。
田 中 光 弘発行／青森県平内町議会
編集／議会広報編集特別委員会
28 －ひらない議会だより211号－

全国でも少ない「みんなのトイレ（男女兼用）」

議会広報編集特別委員会
委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

太田 満則
田中 光弘
小笠原智鶴子
亀田 弘徳
田中 茂勝
佐々木德正

青森県東津軽郡平内町大字小湊字小湊63
TEL：017－755－2119
ホームページ：http://www.town.hiranai.aomori.jp/〒039－3393