常陸大宮市

議会広報

第 32 号

主な内容

第３回定例会 ………………………
決算審査特別委員会 ………………
一般質問 ……………………………
委員会Ｑ＆Ａ ………………………
閉会中の常任委員会調査 …………

平成24年11月12日
発行 常陸大宮市議会

くわ

Ｐ. 2
Ｐ. 4
Ｐ. 8
Ｐ.16
Ｐ.17

親子で畑を耕しおいしいスイカを収穫しました。鍬も紙で手作りです。
（美和幼稚園・美和保育所）

寿長

10

議会の機能を発揮し、活性化を図ります私 に 課 さ れ た 任 期 二 年 間 は、
常陸大宮市合併十周年に向かう
大事な期間であり、市が「次の時代の飛躍」を約束できるか否

武石展に伴い、市民皆様の多様なご意見を市政に反映させるためにも議会が果たす役割と責任はますます大きくなります。そこで議員一人ひとりが積極的に政策の提言をし、議会としての監視機能の強化などに取り組む事が必要と考えます。また、議長の補佐役として円滑な議会運営に努めてまいります。
名

歳

入

歳

出

220億4,955万円

国民健康保険特別会計

53億8,123万円

51億6,566万円

52億79万円

49億9,926万円

1億8,044万円

1億6,640万円

6億8,999万円

6億3,771万円

6,455万円

951万円

農業集落排水事業特別会計

8億3,751万円

7億6,152万円

介護保険特別会計40億8,935万円

40億4,500万円

簡易水道事業特別会計

11億2,737万円

10億5,613万円

宅地造成事業特別会計

2,690万円

2,608万円

戸別浄化槽整備事業特別会計

5,906万円

5,728万円

温泉事業特別会計

1億45万円9,243万円

4億1,573万円

4億1,469万円

収益的収支

6億3,928万円

6億4,275万円

資本的収支

1億1,459万円

2億7,263万円

事業勘定
診療施設勘定公共下水道事業特別会計
公営墓地特別会計

後期高齢者医療特別会計
上水道事業
会計

決算の認定とは … 市に入ったお金（歳入）や使ったお金
（歳出）
の実績
（決算）
について
議会がその内容を審査し認定すること。

23

24

24

３

日～ 日

239億4,611万円

９月

一般会計

榮一

平成 年 第３回定例会

計岡﨑

平成 年度決算の認定はじめ条例５件、平成 年度一般会計及び特別会計・上水道事業会計の補正予算等を審議しました。
また、一般質問は７名が多岐にわたり、市政を質しました。

平成23年度決 算 額会

議長

かの大事な年月であります。
本市の財政状況は大変厳し
く、少子高齢化や過疎化が進行するなど、重要課題が山積しております。地方分権の時代を迎え市議会の役割と責任が増大する中、議会の機能を充分に発揮
し、議会基本条例の制定等市民の皆様の信頼と負託に応えられますよう、全力で取り組んでまいります。

（８月 日第２回臨時議会において選出）

本市の将来は、人口の減少や少子高齢化の進行、財政の低迷など更に厳しい社会情勢が予想されます。また、地方分権の進

副議長

新正副議長の抱負

議員一人ひとりが積極的に政策提言を！

26

2

●議会活性化特別委員会

目的：議会基本条例の制定に向けた調査等を実施し、議会へ報告する。
委 員 長 仲田 好一
副委員長 小森 敏雄
委
員 金子
卓
秋山 信夫
木村久美子
掛札 行雄
淀川 茂樹
野上 台一
内田 勝廣
髙村 和郎
吉川 美保
大貫 道夫

教育の機会均等と水準の維持向上および東日本大震災に お け る 教 育 復 興 の た め、
教育予算を確保・充実する
よう政府に要望。

●教育予算の拡充を求める意見書

議 員 提 出 議 案

平成24 年 度 補 正 予 算

主 な 内 容●ポリオワクチン接種医師委託料
1,300万円
生ワクチンから不活化
ワ ク チ ン に 切 替 わ り、
集団接種が個別接種となります。

●太陽光発電システム設置整備600万円●二酸化炭素冷媒ヒートポンプ給湯器
200万円
申請者増によるものです。

会

計

名

一般会計（第２号）

補正額

7億7,600万円

国民健康保険特別会計（第１号）
事業勘定

3,729万円

公共下水道事業特別会計（第１号）

1,118万円

公営墓地特別会計（第１号）

77万円

介護保険特別会計（第１号）

4,435万円

簡易水道事業特別会計（第2号）

2,865万円

後期高齢者医療特別会計（第１号）

100万円

上水道事業会計（第１号）

200万円●災害復旧費文化センター
9,850万円

舞台機構及び客席の工事等にかかるものです。

第３回臨時会 平 成 2 4 年 1 0 月 1 2 日●文化センター災害復旧工事請負契約の変更契約の締結について 1,890万円
内外壁、客席の取り外し、発生材の処理等の追加です。

3

議会広報第31号

課題も浮きぼりに!!

全ての会計、歳入歳出決算は、議長と監査委員を除く 名で決算審査特別委員会を設置（委員長 掛札行雄議員、副委員長
淀川茂樹議員）、審査の精度を向上させることに努めました。

23

20

件、平成 年度は１５４件と倍増しています。

80

70

20

教育・福祉

54

Ｑ 教育相談体制や不登校への取り組みは。
Ａ スクールライフサポー
ターが大宮西小に１名、教育支援センターは教育指導と適応指導教室を実施し、４名の職員で対応しています。平成年度は、不登校は小学校が名・中学校が 名の計 名です。前年度からみると児童２名が通学できるようになり
ました。
41

73

Ｑ 予約制乗合タクシーの利
用状況は。
Ａ のべ利用者は７８２８名です。登録者２２４７名のうち、 実 利 用 者 は そ の ％ の４３７名です。登録は家族も一緒になされています。利用者は、 ～ 代が ％を占め
ています。
70

財政・まちづくり
Ｑ 財務指標等からみる健全化に向けての取り組みは。
Ａ 地方交付税の合併算定替
が平成 年度から逓減し、平成 年度末で終了するのを見据えての財政計画策定のほか、自主財源の確保、事業の精査、施設の整理等の行財政改革の更なる推進を実行して
いきます。

13 23

Ｑ 廃校施設管理費で経費がかかるのはどこか。
校のうち５校は、校舎Ａを使用しているので電気・水道料が発生します。他６校はグランドのみ使用しています。伊勢畑・長倉は、すでに普通財産になっています。費
用対効果の検証はしていませ
ん。
13

27

Ｑ 市税収納管理システムの改善は図られたのか。又、滞納整理方針に沿った成果は。
Ａ 滞納管理と収納管理シス
テムの連携は改善しています。市税等収納率は、結果として若干下がってしまいましたが、現年度分滞納は、早い時 期 の 催 告 を 強 化 し ま し た。
コンビニ納付は平成 年度
比 ％ 増 の １ 万 ６ ９ １ ５ 件、２億５７１８万円となりました。差押え件数も平成 年度
22

22

31

50

決算審査特別委員会（９月13・14・18・19日）

審議！

Ｑ シルバー人材センターは
受注契約金額が前年比 ％近く 減 少 し て い る。 こ れ ま で、一定の額５００万円の補助金を支出しているが、事業内容の精査は。
Ａ 補助金は、事業費の１／２以内としています。契約金
額減は、震災の影響もあったかと考えられますが、詳細は調査していません。

30

4

集中

平成23年度決算総額

歳入 374億9212万円
歳出 352億3094万円

平成23年度決算報告書類

借地料（33158㎡） 1,227,763円

陰陽山森林公園 （12129㎡）

386,150円

南皆沢公園（5327㎡）

264,750円

三浦杉公園（352㎡）

546,000円

百観音自然公園 （39704㎡）

992,600円

建設・産業

親水公園

面積

10

Ｑ 市営公園管理費の借地料は。
Ａ 総額３４１万７２６３
円です。

公園名

Ｑ 企業誘致の成果は。
Ａ 大宮工業高校跡地に野菜苗を生産する「ベルグアース株式会社」が進出しました。正規職員３名、パート職員 名が雇用されています。

Ｑ 木造住宅耐震診断の結果は。
Ａ 耐震補強の必要性の診断は申請数 戸すべてが該当しました。
18

決算認定についての附帯決議
一般会計

国民健康保険特別会計

収納体制の強化や基幹系業務システムの改善を図り、収納率の向上に努めること。
補助金については、対象団体や活動状況を把握し、補助金審議会等の意見を踏まえ継続的に改善を図ること。

収納体制の強化や基幹系業務システムの改善を図り、収納率の向上に努めること。

討論賛 成

平成23年度常陸大宮市一般会計歳入歳出決算

討論とは…議題になっている案件の
「賛成」
「反対」
について、
理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

大貫

道夫

議員

不用残額が多くみられるため、最終補正において歳出規模を少しでも圧縮することを要請します。全体として市民の保健・福祉・教育等を支え、人づくりに寄与し、地域の安心・安全を守るために使われたことを認め賛成します。

反 対

議会広報第31号

鶴治

議員

各種税等の滞納者に対しては、生活再建相談を重視した滞納の解消をすべきです。更に茨城
租税管理機構に移管しての税徴収は反対です。
また、中学生を選別する海外派遣事業、そして学校給食のセンター化にも反対です。

採決の結果、賛成多数で認定されました。
5

堀江

委員会の構成と所管事項
委員会名

氏

名

主

議会運営委員会◎内田 勝廣
仲田 好一
髙村 和郎
小森敬太郎

○吉川 美保
木村久美子
田沢 祐男

総務常任委員会

◎田沢
仲田
小橋
掛札

祐男
好一
輝夫
行雄

○大貫
金子
秋山
野上

道夫
卓
信夫
台一

文教福祉常任委員会◎小森敬太郎
淀川 茂樹
髙村 和郎
萩野谷 勉

○小森
内田
武石

敏雄
勝廣
寿長

経済建設常任委員会◎吉川 美保
堀江 鶴治
木村久美子
川上
博

○柏
木村
岡﨑

宏明
勝昭
榮一

広報常任委員会◎木村久美子
川上
博
吉川 美保
柏
宏明

○萩野谷 勉
田沢 祐男
小森敬太郎
大貫 道夫

◎委員長
な

内

○副委員長

容

議会運営の円滑化を図るため、議会の運営全般
に関する事項。

行政組織、財政などの調整、交通体系の整備、地域振興対策などのほか、市民部関係の環境保全などの生活と環境に関わる事項。
学校教育の充実・生涯学習の推進や文化活動の推進など教育文化に関する事項、社会福祉の向上や児童・高齢者などの福祉の推進、また医療の充実、健康の増進などの保健対策等に関する事項。
商工業の振興、労働福祉の充実、農林業の向上と道路・街路整備、公園・住宅建設など都市基盤の充実などに関する事項。

議会広報の編集・発行に関する事項。

議会選出組合議員
一部事務組合議会（所在地）

氏

名

主

な

内

容

大宮地方環境整備組合（小野2091-1）

仲田
掛札
田沢

好一
行雄
祐男

木村 勝昭
髙村 和郎
萩野谷 勉

環境センターではごみ処理、衛生センターではし尿処理が行われ、常陸大宮市・那珂市からそれぞれ６名の議員で構成。

茨城北農業共済事務組合（常陸太田市木崎二町
1733-1）

小橋
淀川

輝夫
茂樹

木村久美子
柏
宏明

事業推進、農業経営の安定が図られるよう９市
町村（常陸太田市、日立市、高萩市、北茨城市、
ひたちなか市、常陸大宮市、那珂市、東海村、
大子町）より22名の議員で構成。

城北地方広域事務組合（城里町石塚1428-1）

川上
博
小森敬太郎

茨城県後期高齢者広域連合（水戸市赤塚1-1ミオス1階）

仲田

好一

小森

敏雄

環境センターではごみ処理、衛生センターではし尿処理が行われ、城里町から７名、常陸大宮市から３名の議員で構成。
県内の市町村議会から選出された議員44名で構成。広域連合の予算や条例などを審議。

議会選出監査委員
氏
川上

名
博

主

な

内

容

市の財務に関する事務について監査するため、議員から１名、学識経験者２名で構成。
6

平成24年第３ 回 定 例 会 議 決 一 覧 表
議案番号

件

名

付託委員会

議決結果

議案第58号 平成23年度常陸大宮市一般会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第59号 平成23年度常陸大宮市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第60号 平成23年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第61号 平成23年度常陸大宮市公営墓地特別会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第62号 平成23年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第63号 平成23年度常陸大宮市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第64号 平成23年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第65号 平成23年度常陸大宮市宅地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第66号 平成23年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第67号 平成23年度常陸大宮市温泉事業特別会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第68号 平成23年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第69号 平成23年度常陸大宮市上水道事業会計歳入歳出決算の認定について

決算審査特別認定

議案第70号 常陸大宮市暴力団排除条例

総務可決

議案第71号 常陸大宮市移動通信用鉄塔施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

総務可決

議案第72号 常陸大宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

総務

可決

議案第73号 常陸大宮市税条例の一部を改正する条例

総務

可決

議案第74号 常陸大宮市火災予防条例の一部を改正する条例

総務

可決

議案第75号 城北地方広域事務組合の解散について

総務可決

議案第76号 城北地方広域事務組合の解散に伴う財産処分について

総務可決

議案第77号 那珂地方公平委員会規約の変更について

総務可決

議案第78号 茨城県後期高齢者医療広域連合規約の変更について可決

議案第79号 指定金融機関の指定について可決

議案第80号 市道路線の廃止について

可決
分割付託

可決

議案第82号 平成24年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第1号）

文教福祉

可決

議案第83号 平成24年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第1号）

経済建設

可決

議案第84号 平成24年度常陸大宮市公営墓地特別会計補正予算（第1号）

総務可決

議案第85号 平成24年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第1号）

文教福祉

可決

議案第86号 平成24年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計補正予算（第2号）

経済建設

可決

議案第87号 平成24年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計補正予算（第1号）

文教福祉

可決

議案第88号 平成24年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第1号）

経済建設

可決

議案第81号 平成24年度常陸大宮市一般会計補正予算（第2号)※

議提 4 号

教育予算の拡充を求める意見書

可決

議提 4 号

議会活性化特別委員会設置に関する決議可決

分割付託とは … 一つの議案を各所管の常任委員会へ分けて付託すること。

平成24年第３ 回 臨 時 会 議 決 一 覧 表
議案番号

件

名

議案第89号 文化センター災害復旧工事請負契約の変更契約の締結について
7

議会広報第31号

付託委員会 議決結果可決

東海第二発電所の事故を想定した
避難計画はあるのか

20

画は大きな課題です。事故を想定した避難計画があるのか伺います。

圏以外の避難指示はどのような方法で、また避難指示
計画があるのか伺います。

山方地域の
市民部長
舟生・北富
田・盛金地区、美和地域の氷之沢・下檜沢地区、緒川地域の 下 小 瀬・ 国
長 下 地 区、 小舟・小瀬地区下地区、上小瀬地区、御前山
地 域 の 金 井 地 区、 が 入 り
ま し て、 本 市 人 口 の ％、３万９０００人の市民が対象になります。国・県の指導指示を仰ぎながら検討していきます。

市役所庁舎屋上より

市民部長／県地域防災計画に準ずる

20定した基本的な考え方を持っているのか伺います。

30

市民の健康
市民部長
に影響があ
ると想定される時には国・県との協議により速やかに
防災行政無線や広報車等を活用し、状況報告や避難等の周知を考えています。
常陸大宮市は キロ圏内
として感知装置が設置されていましたが、現在では２番目の避難場所の設定や放射 線 測 定（ モ ニ タ リ ン グ ）をおこなう緊急時防護借置
準備（ＵＰＺ）半径 キロ圏内になりました。
キロ圏内とは、市内のどこの地域まで入り、どの程度の人口が考えられるのでしょうか。また、 キロ
30

30

県地域防災
市民部 長
計画に準じ
て原則、コンクリート室内
待機所を集合場所として検討しています。
南海・東南海を含め、今後 年以内で震度７以上の地震が起きることがすでに予測され、海岸線を持つ自治体や活断層を持つ地域では既にその取り組みが進んでいます。本市においても原発事故を想定した避難計

30

8

一般質問の記事は、質問者自身が書いています。

議員

勝廣
内田
本市は東海第二発電所から直線で キロの距離です。日本原子力発電は８月日に「設計上の想定を超える地震や津波に対し安全上の余裕が十分ある」とす
る一次評価結果を経済産業
省原子力安全保安院に提出していますが、自然環境の災害は、時として予想を大きく超えてしまうことがあります。万が一にも東海第二発電所の安全対策が崩れてしまえば、本市に及ぶ被害は想像できないほど大きな 影 響 が あ る と 思 い ま す。
東海第二発電所の事故を想
31

問
質
般
一

市 政 を 問 う!

86

議員

鶴治
しいたけ農家に対する賠
償金の支払いで東電との交渉はどうすすんでいるのか、また、市としてはどう
支援策を進めつつあるのか。

に、市、ＪＡ、生産者と連携して産地の復興の行程表を 月ごろまでに作成の予定です。この工程表をもとに市の役割を明確にし、必要な支援を実施していきます。市としては、しいたけ農家が再開し、事故前の全国トップクラスのしいたけが作れるよう支援していきたいと考えています。

経済建設部長／市の役割を明確化

しいたけ農家に支援策の強化を

堀江
市では、原
経済建設部長発事故発生
以来、福島原発事故農畜産物 賠 償 対 策 協 議 会 の 設 置、東京電力に対する要請、茨城みどり生活災害資金の利
子の助成、しいたけ原木洗浄機導入の支援を行いました。
県北農林事務所では、産地復興を着実にするため

10

その他の質問排水等の部
緒川総合支所長
分的な補修工事については、現地を調査し、確認はしていますので近いうちに解決します。

市道下郷線の舗装工事をした結果、道路敷きが上がり、大雨の際に下の畑とか、私道の入口などに雨水が流れ込み困っている状況です。市は既に現場を調査され て い る 事 と 思 い ま す が、
今後どうされるのか。
整備が求められている三賀線の法面

市道三賀線は旧緒川村と旧美和村を結び、また、那
須烏山市方面を結ぶ重要な路線となっています。維持管理については地元の皆さんが毎年力を入れておりま
すが、山際から土砂が道路に崩れ落ちてきて、側溝のふたの上にまできていると・農業・農村問題
・今後４年間の市政運営についていう状況です。市には土砂崩れの防止策や、残りの１ヵ所になった側溝のふた掛
けをすすめるなど快適な生活環境が守られるよう望む
が。

現場を調査
緒川総合支所長
したとこ
ろ、崩壊した路面も落ちついてきた状況なので早急に処理するよう、指示しているところです。側溝については、とりあえず側溝のふたを直接コンクリートで固める現場打工法で進めていきたいと思います。

議会広報第31号

9

問
質
般
一

下郷線・三賀線の整備は

緒川総合支所長／適切に対処

議員

道夫
15

88 49

24

15

30

教育長

茨城県学校
長会の中に
ある調査研究会が、小学校校、中学校 校合計 校を抽出し教職員の勤務実態把握調査を実施しています。 こ れ は 平 成 年 ６ 月、
１ ヵ 月 の 調 査 で あ り ま す。
この調査によれば、平均で小 学 校 は 月 当 た り 時 間、中学校は月当たり 時間の超過勤務をしているという
実 態 が 報 告 さ れ て い ま す。
その原因としては、小・中学校ともに学校行事や学校運営の重点施策の実践や学学校行事の増加など、外部から見ても労働過密とみえる教育現場に、時間的余裕を与えることが教育の質の向上につながるのではな
いかと考えています。所見を伺います。

大貫

問
質
般
一

教育現場からの所見は教育長／勤務状況を改善

力向上対策への教材研究な
どに放課後を活用している。また、中学校では朝や放課後、土曜、日曜日などの部活動などに時間を費やしています。
先生方が時間的余裕を持って勤務して、できるだけ多くの勤務時間を子どもに接することに費やし、また教 材 研 究 に 費 や す こ と は、教育の資的向上などに直結
す る も の と 考 え て い ま す。
学校行事のスリム化を図るなど、業務軽減に努めており、また定時退勤日を設定
し勤務時間の軽減にも努めて い ま す。 教 育 委 員 会 は、教育の資的向上のためにも校長と連携を密にとりながら、勤務状況の改善に努めていきたいと考えています。

教育現場への配慮は教育長／先生方を全力で支援

先生が教育に対し、誇りと生徒に対する愛情が注げるような教育現場であって欲しい。財政的にもこれから増えないパイですけれ
ど、世代間の不公平を是正
し、将来の投資の視点からも教育に配慮すべきではな
いか伺います。

教育長

教育現場
は、子ども
と向き会うことに喜びと誇りを持てる場であって欲し
いとのご要望であります
が、私も同様に思っています。子どもたちとともに夢や将来についても熱く語り、熱心に教育に当たる先
生方をしっかりと支援してい き た い と 考 え て い ま す。
また、財政状況を考慮する
中 で、 公 平 性 を 保 ち つ つ、
効率の予算確保に努め、市内の子どもたちのための教育にあたっていきたいと考えています。

10いじめの対応と未然防止策は教育長／
学校との連携を密にいじめは子どもの人生を狂わせ多くの悲劇や未来への自信喪失など問題となっています。本市の未然防止策の考えと対応は。

教育長

道徳の時間等で指導する思
いやりの心や命を大切にす
る心を児童・生徒が受け止めていじめをさせない、許さない環境づくりに努める
事が大切であると考えています。対応については、担任 等 に よ る 個 人 面 談 指 導、保護者を交えての指導等により継続指導の案件もほぼ解消しています。

でもあります。
対象者は 歳以上の方とし 年 ２ 回、利 用 券 の 半 額 を助成する等内容を変更して復活をすべきではないか。
合併後５年
保健福祉部長をめどに廃止という前提の中で実施されてきました。また監査委
員から、事業効果を十分勘案した中で、存続の可否を検討との指摘もあったので
平成 年度をもって廃止にしました。

キャラクター
ひたまるを使用した
本市のPRを

経済建設部長／人気グッズを作製

三太の湯65

合併 周年事業
市長
で温泉利用券を限定で出す事も不可能ではないと考えています。
10

温泉施設の無料
利用券の復活を市長／
合併 周年限定で検討
温泉施設利用の無料券の配布が平成 年度で廃止になったが、温泉は高齢者の健康維持や生きがいを持って生活をする楽しみの一つ

本市のマスコットキャラ
クターひたまるを使用して本市をもっと積極的にＰＲすべきではないか。
その一つとしてひたまる
マーク入りのＴシャツ、ポロ シ ャ ツ、 人 形、 タ オ ル、
ハンカチ、バッチ、携帯電話 の ス ト ラ ッ プ 等 を 作 り、
各種イベント、お祭り、道の駅、温泉施設等で販売してはどうか。

現在、ひた
経済建設部長まるのピン
バッチの制作・販売の業務を進めています。

議会広報第31号

11

10

23

議員

台一
野上
いじめをさ
せない許さ
ない環境をつくるには、児童・生徒と教師や学校との信頼関係の確立が大前提と考えています。相互の信頼関係を基盤にして、いじめは絶対に許せない行為である事を児童・生徒や教師が認識を共有することが必要
だ と 考 え て い ま す。 ま た、

23

問
質
般
一

地すべり危険箇所数は。
茨城県の調
市民部 長
査によりま
すと、常陸大宮市全体で地すべり危険個所は山方地域
で カ所、美和地域で７カ所、緒川地区で４カ所、御前山地区で２カ所、合計でカ所が危険個所に指定されています。また、過去に地すべりを頻繁に起こしている地域ですが、大宮地区の旧国道１１８号北三丁目
付近他、山方地域では昭和年から平成 年度までにカ所で地すべりが発生しています。定期的、また随時パトロール等を実施していきます。

大 雨 に よ る 道 路、 宅 地、
田畑の冠水箇所数は。
国道２９３
市民部長
号線北町地
内、旧国道１１８号線栄町
地内ほか、大宮地域で８ヵ所を把握しています。今後は、排水勾配の確保、放流先の調査等、関係課と協議、検討を進めていきたいと考えています。

26

39

10 50

18

教育長

子どもを取
り巻く社会
や自然環境が大きく変化して い る 現 代 に お き ま し て、自然に直接触れる経験が極めて少なくなっていることや、生命の尊さを実感しにくくなっている状況にあります。こうした中、学校教育におきましては、自然の中での体験活動を非常に重要 視 し て い る と こ ろ で す。
小学校の生活科の学習では、身近な自然に触れての学習を行っています。中学

・市発注工事の設計単価について校では、理科の学習で野原や河原での植生調査や生態調査を行ったり、美術の学
習では風景のスケッチを行っ て い る 学 校 も あ り ま す。
このように、各学校におきましては、各教科、領域の特質を生かし、野外での体験学習を効果的に取り入れています。体験学習は、児童・生徒の学習意欲を高めるとともに、豊かな人間性や社会性を育むことにつな
がっていきますので、今後も体験活動を積極的に取り入れて教育活動が展開出来るよう、学校に対し支援をしていきます。

教育長／自然の中での体験活動を重要視

野原での体験学習をその他の質問学校教育における体験学
習のあり方はどうか。

旧国道118号北三丁目付近

議員

宏明
柏

問
質
般
一

地すべり・冠水箇所の把握と対応は

市民部長／定期的にパトロールを実施

12

議員

美保
財政支援を続ける中、公設民営方式の立場から運営への関わりは。

𠮷川
開院７年目の常陸大宮済生会病院

平成 年度
保健福祉部長から 年間の運営補助金と、平成 年
度から 年間の医療機器更新補助金を支出しています。医療機器更新補助金については、済生会病院に基金を作ってもらい病院側が機 器 を 更 新 す る も の で す。
これらの補助金が適正に運用されているかどうか、毎月の損益計算書等の提出を求め、定期的に経営状況等の情報交換会を実施しています。市と病院は、それぞれの役割や目指すべき方向
性を明確にし、市は済生会病院の自立に向けて診療報
酬で経営ができる状況になる支援をしていきます。
10

10 18
23

県から派遣される医師数の増員が難しい中、常勤医師の確保には市民と一体となった、親戚・知人の情報を活かした協力も必要では
ないか。

病院側が要
保健福祉部長請に動くとともに、市も市民に向けて病院の内容を情報発信していくことで、医師あるいは医学生等の情報が寄せられる仕組みが必要であると考えています。

これまでの訓練における初動対応は、生徒住民避難に留まり、その後の避難生
活には至っていません。今後、学校等での実施の予定
は。

教育長

・地域医療を守り誰もが健康でありたいと願えるよ
うに。

受講希望者
市民部長
は市を経由
して申し込みをしますので、毎年１人でも多く受講できるよう、地域の消防団
や自主防災組織に周知を図り ま す。 し か し、 年 １ 回、開講期間５日間、１００名という限定があります。今後、県で人員の拡大や回数増を考えているか問い合わ
せをしていきます。

自主防災組織リーダーの育成に「いばらき防災学校」の受講を。

教育長／今年度中に実施予定

防災訓練に避難所生活体験を

その他の質問

８月下旬に県から新しく、地域との連携による学
校の防災力強化推進事業が出てきました。非常時の食事やろうそく等の生活です。今後どのように実施するか検討し、今年度中に実施する予定です。

議会広報第31号

13

問
質
般
一

常陸大宮済生会病院への支援と医師確保
保健福祉部長／経営の自立に向けて支援

子どもの健康調査の実施を
福島原発事故議員卓11

若いお母さんから子どもの健康調査の実施を望む声が聞かれます。
今年３月 日にＮＨＫ教
育テレビで放送された放射性ヨウ素の大気中の動向のシュミレーションでは、福島原発から北西方向のセシ
ウム汚染地帯とは別に、南方向に放射性ヨウ素汚染地帯があり、その地域はいわき市から茨城・栃木・群馬と北関東全域に広がったということです。
放射性ヨウ素の汚染の広がりは国からは発表されておらず、今は検出もできません。当時、どうであったかわからない中では、健康調査をしてお母さん方の不安に答える必要があると考えます。
東海村では１歳から中学３年生までの希望者に超音

金子

問
質
般
一

保健福祉部長／県・県内自治体の動向を注視

波による甲状腺検査をおこ
な う こ と を 決 め ま し た が、当市も実施に踏み切るべきではないでしょうか。
県において保健福祉部長は必要ないと の 見 解 を 示 し て い ま す。
本市としては、今後、県や県内自治体の動向等を注意
深く見守っていきたいと考えています。

生活困窮世帯への対応は

水道・市営
保健福祉部長住宅などの担当職員と民生委員と連携し て 生 活 に 困 窮 す る 際 は、それぞれの部署および福祉担当部署に相談するよう該当者に勧奨し、相互に連携をはかっています。
電気・ガス料金の滞納により供給が止められている世帯の状況は、現在、把握していませんが、質問の中にありました通知が関係機関に発出されていますので、それぞれの機関から情報提供があれば適切な対応をしていきたいと考えています。

電気、ガスがが止められてしまった生活困窮世帯を市として、どのように把握し、対応しているのかお聞かせください。

・雨水排水対策について
・道の駅整備事業について
・防災行政無線について

今年、北海道や埼玉、東京などで、近隣の人たちも気付かないうちに自宅で亡くなり長期間たって発見される 孤｢ 立死 や｣ 孤｢ 独死 ｣が続発し、問題になりました。
今年４月には資源エネル
ギー庁から電気・ガス事業者に「福祉部局との連携等に係る協力について」との通知文書が再度出され、５月には厚労省水道課長から
水道事業者に「福祉部局との十分な連絡・連携体制の構築について」が通知されました。料金滞納で水道や保健福祉部長／適切に対応

その他の質問14

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！
請願
番号

件

名

提

出

者

紹介議員

付託委員会

結果

７号

久慈川河川改修に関する請願書

小貫区長 會澤紀行
ほか小貫地区119人

木村 勝昭
髙村 和郎
小森敬太郎

経済建設

採択

８号

教育予算の拡充を求める請願

茨城県教職員組合
髙野冨二男 ほか197人

大貫

文教福祉

採択

付託委員会

結果

道夫

陳情
番号

件

名

提

出

者

４号

「東海第２原発の再稼働を認めない意見書」
提出を求める陳情書

切石 トシコ
ほか1,065人

総務

継続

５号

西方寺遊休地利用における住民の安全確保に関する陳情書

浄土宗
西方寺住職
ほか2人

経済建設

不採択

福田秀雅

閉会中の委員会のうごき
議会運営委員会・各常任委員会・議会活性化特別委員会は、議会の閉会中も次のような調査や審査を行っています。

議会運営委員会
・10月12日（金）第３回臨時会について
・11月29日（木）第４回定例会について

総務常任委員会
・10月30日（火）～31日（水）
行政視察（足利市民総発電所構想について、
新公共交通システム「あづみん」について）・11月上旬「東海第２原発の再稼働を認めない意見書」
提出を求める陳情書審査及び基幹系情報シ
ステムについて

文教福祉常任委員会
・10月31日（水）～11月１日（木）
行政視察（高齢者の健康づくりについて、廃校の利活用について）
15

議会広報第31号

経済建設常任委員会
・11月19日
（月）
～20日
（火）
行政視察
（道の駅について、花き生産について）

議会広報常任委員会・10月 １ 日（月）
広報第32号の発行について
・10月17日（水）
広報第32号の発行について
・10月25日（木）
広報第32号の発行について

議会活性化特別委員会
・10月12日（金）
今後の進め方について
・11月15日（木）
議会基本条例について

常任委員会審査 Ｑ ＆ Ａ

務

文教福祉

経済建設

道の駅整備検討委員会委員報償の増額は。
当初は 名でしたが、学術経験者等の枠を拡げて計 名で検討するものです。

総Ｑ ポリオワクチン接種委託は。
Ａ ９月１日より生ワクチンから不活化ワクチンへ切り替わり、個別接種となるもので、対象者は延べ３６１人です。

Ｑ

女性防火クラブの補助及び活動内容は。
一団体増によるもので、活動内容は救命講習や各種イベントへの参加です。

Ｑ 伐採委託料は毎年計上されるのか。
Ａ 危険性があり地区からの要望があったもの等、今後も調査しながら順次伐採していく予定です。

Ａ

住宅用太陽光発電システム設置事業
補助金について。
申請増及び見込として 件を計上しました。（１件 万円を上限）

14

20

Ｑ
Ａ

Ｑ
Ａ

11

52

12

Ｑ
Ａ

Ｑ テレビ番組製作負担金 万５０００
円は。
Ａ ＢＳジャパン「百年の町なみ」の制作に関わる支出です。漫遊いばらき
観光キャンペーン推進協議会から県内で一カ所、美和地域高部のまち並
みが推薦を受けました。 月の紅葉の時期に撮影され、 月中旬に全国放映の予定です。

34

60

常陸大宮市暴力団排除条例の上程時期が遅れた理由は。
茨城県条例との整合性及びパブリッ
クコメントを実施したためです。

高部宿下町

美和小学校付近

Ｑ 市内の不登校者数の現況は。またス
クールライフサポーター配置はどこに。
Ａ 小学校５校で 名、中学校５校で名です。スクールサポーター１名を大宮西小へ配置します。
11

10

16

調査 しました!!

閉会中の常任委員会調査

文教福祉常任委員会
中学校の施設整備計画について／中学校の施設整備の再検証と的確な計画を
改築、耐震補強工事及び大規模改修工事を進めるにあたっては多額の工事費を要するが、生徒たちの安全・安心を確保するため早期に工事を進めるべきである。また、平成20年の常陸大宮市義務教育施設適正配置実
施計画時に想定した推計を大きく上回る急速な少子化の進展から、計画について総合的な再検証を早期に実施し、長期的計画を的確に立てるべきである。
常陸大宮済生会病院の医師確保状況及び対策について

常陸大宮市済生会病院の医師確保のためにさらに努力を
開設当初目標としていた常勤医師数20名に達していない状況にあり、今後さらなる減少が予想される。病院誘致推進自治体への働きかけ、「地域医療を担う人材確保修学資金貸付制度」のPR拡大等、医師確保のための運動をさらに努力すべきである。また、常陸大宮済生会病院へ多額の補助をしていることから、病院運営にも意見を述べられる体制づ
くりをすべきである。

経済建設常任委員会採択された請願・陳情の進捗状況について／採択された請願・陳情の進捗状況の説明を
平成17年3月から平成24年6月までに採択された所管の請願及び陳情数35件のうち事業着手は8件である。県や他の機関が事業主体となるもの等の理由で未着手となっている案件も多い。今後は請願及び陳情者に市の考え方や進捗状況等の説明を行うとともに、市民の願意に迅速に対処できる体制づくりの検討が必要である。
産業の振興について／新たな産業の施設がオープン
本年4月、旧大宮工業高校のグラウンド跡
地に、野菜苗の生産（ハウス面積約5,000㎡）を大規模におこなう民間事業所が開設。企
画・研究開発を中心とした提案型企業として、
21世紀のアグリビジネス（創造的高付加価
値型農業）を展開し事業を拡大している。
「企業的農業」の一つとして魅力的な存在であり、雇用の拡大など多面的効果が期待される。
ベルグアース（株）
茨城農場のハウス内

17

議会広報第31号

水郡線で１４年ぶりに
ＳＬ列車運行!!
ＳＬに乗ってみるもよし！
写真を撮るもよし！手を振るもよし！
このイベントをみんなで楽しみましょう！

【日時】
11月30日（金）
・12月1日（土）・2日（日）の3日間
常陸大子駅
水戸駅（ディーゼル車による牽引）
9:00発

10:33着水戸駅

常陸大子駅（Ｃ11による牽引）

12:00発14:17着（玉川村駅に給水・給炭のため、13時頃から約20分停車予定）

第４回定例会会期日程（予定）月日

曜

12月5日 水

会

議

事

項

本会議

開会、議案説明

6日 木

休

会

議案調査

7日 金

休

会

議案調査

10日 月

本会議

11日 火

常任委員会

12日 水

常任委員会

13日 木

常任委員会

質疑

14日 金

休

会

議案調査

17日 月

本会議

一般質問

18日 火

本会議

一般質問

19日 水

本会議

一般質問

20日 木

本会議

委員長報告、質疑、討論、採決、閉会

議会を傍聴してみませんか？
傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事務局）
において、先着順により交付します。
傍 聴 人 の 定 員 は30人 です。定員を超えた場合は、４階傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第３回定例会の傍聴者は59人でした。）※都合により日程を変更する場合があります。

60

編 集 後 記

年以上我が家の庭に鎮座していた男松が、酷暑、水不足に耐えきれず枯れました。
陸前高田市の枯れた「奇跡の一本松」は、賛否両論ありましたが、防腐処理して再び同じ場所で、復興のシンボルとなり、一万本近くの松杭が東京駅を支えていたことが今
回の復元工事で確認されました。松や杉に囲まれた当市の豊かな自然を守りたいものです。
委員 大貫 道夫

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 議会広報常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代） 内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

18