第218号

令和４年８月１日

かくだ市議会だより【今号の表紙】『夏を彩る』

第417回定例会■質疑・討論…………………… ２・３■議案審議結果■一般質問……………………… ４……………………… ５～11

角田市議会から■令和３年度政務活動費収支報告
■議会日誌

… 11

…………………………… 11■議会だよりアンケート結果……… 12

夏も本番、阿武隈川堤防の近くが黄金色、丹精込めて育てたヒマワリ畑です。
《撮影》吉田広さん

撮影日：2021年７月25日

場

所：角田市枝野

表紙写真・イラスト等募集しています
詳細は角田市ウェブサイト内「かくだ市議会だより表紙写真・イラスト等募集」をご覧ください。

間の会期で開かれました。

市長から提案のあった条例

た福島県沖地震に係る補正予員が、市政全般にわたり論戦

育児休業を取得できるよ非常勤職員の育児休業の取得要件緩和など、国の措置に準拠し改正するもの。

職員の育児休業
等に関する条例の一部改正※１ 公 費 解 体： 市 が 解 体 撤去等を実施。
：※２ 自費解体（費用償還）
既に家屋等の解体撤去等を実 施 し た 場 合 に、 そ の 費 用（上限あり）を市が負担。

所 有 者 が 対 象 と な る。 な お、
助成には公費解体 （※１）と自費解体 （※２）の区分がある。

罹災証明書が全壊、大規
模半壊、中規模半壊または半壊と判定された家屋等の事業内容について説明を求める。

判定となった家屋等の解体撤去等の費用を助成するもの。

３月 日に発生した福島
県沖地震により半壊以上の災害等廃棄物処理事業

うになる職員とは。
育児休業中に任用が更新さ れ、 規 則 に 定 め る 日
数（一週間の勤務日が３日以上、または一年間の勤務日が１２１日以上）を満たす非常
勤職員が対象となる。

角田市防災会議
条例の一部改正委員定数を 人以内から人以内に改正するもの。

改正理由について詳細説明願う。
災害が多発化・激甚化していることに鑑み、より専門的な意見を地域防災計画に反映させていく必要がある。
ＩＣＴの利活用・情報収集も必要なことからＮＴＴ東日本
や東北電力、自主防災組織の活性化を図るため引き続き行を繰り広げました。

市内カ所あるため池の調査内容とその結果は。

果、応急対策として立入防止柵や看板を設置するもの。

県内で発生したため池の水難事故を受け調査した結

農業用施設維持管理事業

一般会計補正予算（第４号）

した。

うち、集落回りや通学路に近接する カ所について緊急点検を実施した結果、危険標識が無い、フェンス破損などが確認されたため、 カ所
で簡易的な立入防止柵や注意されました。

■一般・特別会計補正予算一覧

どのような改修が行われるのか。

部が崩落した桜小学校屋内
運動場の外壁パネルの全面交換を行うもの。

３月 日に発生した福島
県沖地震により、外壁の一

小学校施設整備事業提出され、原案のとおり可決

旧来の工法では強い地震に対する追従性が弱いため、ロッキング工法（免震工法：躯体の鉄骨に完全に固定しない工法）を用いる。安全性を確保する観点から、復旧
ではなく機能強化を図る意図
で予防改修としてパネルの全
面交換を行う。

会

反対討論 ……
… 日下七郎

公共土木施設災害復旧事業費負担金 110,055

住 宅 管 理 費 の 人 件 費 １ ０，
１３１千円の補正に係る財源の住宅使用料は、住宅管理費と公債費（元金・利子）に使途が指定されている。補正予算（第４号）では、当初予算
にて、住宅使用料４，５６４千円を一般財源に流用し、歳入歳出の収支合わせと思われる。さらに、一般財源に流用した住宅使用料と一般財源の千円を加算した４，６０４
千円を住宅使用料とし、補正財源としたことは、充当順位を遵守されていない。
また、金津小学校児童生徒のスクールバス乗車距離が２キロメートル以上とのことであり、教育委員会は、児童生
徒の通学距離を２キロメート
ルと定める必要があると思わ71,000補正額
災害等廃棄物処理事業

360,368
小学校施設整備事業

153,637

公共土木施設補助災害復旧事業 165,000

孝一

済的負担軽減と市民生活の安定と安心を守るために必要な事業であることから賛成する。

のである。
以上のようにいずれも、経として、生活再建および児童の安全・安心、並びに公共土
木施設の復旧を行うための予算処置で、緊急性を要するもる 上 で は 重 要 な 事 業 で あ る。
また、福島県沖地震関連事業

並びに生活困窮者を支援する事業として必要不可欠である。
さらに、小規模事業者の支援、および地域経済の活性化を図

済的影響は大きく、以前の生活に戻るのは長期化するものと思われ、経済的負担の軽減、

今回の補正予算は、新型コ
ロナウイルス感染症による経賛成討論 ……
… 堀田

公共土木施設災害復旧事業充当債

定例会はどのように進むの？

れる等の理由から反対する。

議長が開会を宣言します。

市長等が議案の説明を行います。

（単位:千円）

歳出（支出）

補正額
目
項

委

員

会

角田市議会定例会は、おおむね次のように進められます。

議案の疑義等を市長等に問い、答弁を求めます。

疑（単位:千円）

歳入（収入）

閉

表

討

質

問

付託されない議案について、各議員が賛成か反対かの意思表示を
示します。

般

市政全般にわたり、市長等に事務の執行や将来の考えなどを問います。

議長が閉会を宣言します。

会

付託された議案について、各議員が賛成か反対かの意思表示を示します。

決付託された議案について、賛成か反対かの意見を表明します。

論委員会に付託された議案の報告を委員長が行い、その報告について質疑を行います。

委員長報告・質疑一

議案を詳しく討論検討するため、付託されない議案について、賛成か反対かの意見を表明します。 所管の常任委員
討論終結後に議案の賛否を決定する表決となるため、意見の異な 会や特別委員会
る議員を自己の意見に同調させるための最終的な機会となります。 で審査します。
（第４１７定例表
決会では委員会に付託された議案はありませんでした。）

質

提案理由の説明開？ 議会のギモン

喚 起 を 促 す 看 板 を 設 置 す る。
なお、残りの カ所についても引き続き調査を行っている。

皆さんからの陳情▼女性トイレの維持及びその安心安全の確保を求める意見書の提出を求める陳情
女性スペースを守る会
共同代表 飯野 香里
ほか３人▼国民の祝日「海の日」の７月 日への固定化を求める意
見書の提出を求める陳情
海事振興連盟会長 衛藤 征士郎
▼インボイス制度（適格請求書等保存方式）からシルバー会員の適用除外を求める意見書の提出を求める陳情
公益社団法人角田市シルバー
人材センター
理事長 髙橋 達征▼沖縄を「捨て石」にしない
安全保障政策を求める意見書の提出を求める陳情
辺野古を止める！全国基地引き取り緊急連絡会
代表 漆山 ひとみ敏美

▼中国共産党による臓器収奪を非難し、人権状況の改善を求める意見書の提出を求める
陳情
井田

小学校施設整備事業充当債 153,600

２～３ページに質疑と答弁の一部を掲載しています。

日から６月28日までの19日

政区への委嘱など、幅広い委員の構成を検討している。

△4,742 3,241,268

災害等廃棄物処理事業費補助金 177,862

会
般一

補正額（6月） 補正後の額
会計区分

目
項

計 1,087,047 15,967,350■一般会計の主な補正予算項目
A Q

一般質問では、11人の議
19

介護保険特別会計40

原案のとおり可決・承認しま
43（単位:千円）▲整備前の安全対策（桜小屋内運動場）

算などの議案21件を審議し、
81

38

16

感染症や３月16日に発生し問

問の改正、新型コロナウイルス

答

答

６月定例会
16

また、議員提出議案が１件
２ページ下段の討論をご覧ください。
４ページの審議結果
一覧をご覧ください。
要 約 し た 内 容 を６～11
ページに掲載しています。

第417回 定 例 会 は ６ 月10
25

20

第417回
議案
第41号

問
答

議案
第37号

問

答

議案
第40号
30

問
答

2
218 号
かくだ市議会だより
218 号
かくだ市議会だより

3

質疑・討論
質疑・陳情

11人の議員が市政を問う

議案審議結果●賛成と反対がわかれたもの

柄目
孝治

邦戸

角田市議会議員及び角田市長の選挙における選挙運動の議案

令和４年度角田市総合保健福祉センター自家発電設備設

議案

令和４年度角田市総合体育館屋上・外壁改修工事請負契第46号 約の締結について

質

議案

問

第47号

令和４年度角田市一般会計補正予算（第５号）

10

かくだ市議会だより

国に意見書を提出

令和５年 月に導入予定となっている適格請求書等
保 存 方 式（ イ ン ボ イ ス 制度）について、シルバー会員への配分金の適用を除外する等の適切な措置を講じるため、内閣総理大臣はじめ、国の関係機関に次の意見書を提出しました。

▼インボイス制度（適格請求書等保存方式）からシルバー会員の適用除外を求める意見書

議員 年以上小島 正 議員

議 員 表 彰

目

特別表彰

項

30

相澤

令和４年度角田市下水道事業会計補正予算（第１号）

議案▲定例会初日に全国市
議会議長会表彰状の伝達が議場で行われました。

道晴

令和４年度角田市水道事業会計補正予算（第２号）

第45号 置工事請負契約の締結について

第37号

マホ

令和４年度角田市介護保険特別会計補正予算（第１号）

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて

職員の育児休業等に関する条例の一部改正について馬場

角田市防災会議条例の一部改正について

議案

議案

菅野

角田市市税条例等の一部改正について専決処分の報告並びにその承認を求めることについて

第36号 公費負担に関する条例の一部改正について

頁

名

議案

第35号（令和４年度角田市一般会計補正予算（第３号））

広一

議案

件

第44号

第34号（令和４年度角田市一般会計補正予算（第２号））

武藤

長

長

第33号（令和４年度角田市水道事業会計補正予算（第１号））

孝一

議案

第43号

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて

堀田

議案

第42号
市

市

議案

〇 × 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて

定雄

第32号（令和４年度角田市一般会計補正予算（第１号））

七郎

頁〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇第40号

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて第30号（角田市都市計画税条例の一部改正について）〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて

八島

議案

無会派

〇 〇 〇 － 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇第38号

第29号（角田市市税条例の一部改正について）

日本共産党
志政クラブ
角田市議団

〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇議案
番号

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて

第28号（令和３年度角田市水道事業会計補正予算（第６号））

誠）は採決に加わらない。

日下

名

勇

議案

件

湯村

議案
番号

提出者

提出者

●全員が賛成したもの

可決（14：１）

正第３号 会員の適用除外を求める意見書の提出について小島議員

議会案 インボイス制度（適格請求書等保存方式）からシルバー

質問議員
（質問順）

9

（13：２）

守夫

長

目

9

可決

令和４年度角田市一般会計補正予算（第４号）

星

市

議案

可決

（13：２）

議長（渡邊
市民クラブ

戸村眞喜夫

角田市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課

隆悦

議案

承認

（12：２）

星

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて

第31号（角田市国民健康保険税条例の一部改正について）

毅

議案

承認

（13：２）

小湊

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて

第41号

項

218 号

10

定雄

かくだ市議会だより

10

八島

5

11

角田市の「生活保護事業」についてその他の質問・農林業系放射能汚染廃棄物の処分について【お詫び】６月24日のライブ中継で、視聴できない、映像が不安定になる現象が発生しました。市民の皆さまには御不便・御迷惑をお掛けしましたことをお詫びいたします。

角田市の公衆トイレについて
その他の質問・角田市市民提案型まちづくり事業について

４月〜６月

毅

延べ 385人

小湊

インターネット録画中継視聴者数

ナッジ理論を活用したまちづくりについて

5人
延べ 350人

道晴

傍 聴 者 数
インターネットライブ中継視聴者数

馬場

第417回（令和４年６月）定例会

角田市が元気を取り戻すために

検索

利衛

映像配信

菊地

角田市議会

七郎

れます。
また、インターネットによる録画中継の配信も行っております。

金津小学校施設整備事業に関することについて
その他の質問・新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交
付金のさらなる活用について

インターネットを利用したパソコン・スマートフォン・
タブレット端末及び市役所東庁舎１階の市民ホールのテレビでもライブ中継がご覧にな

日下

http://www.kakuda-city.stream.jfit.co.jp

審議結果（賛成：反対）名

議案

議案

ライブ・録画配信をやっています件

第27号（令和３年度角田市一般会計補正予算（第16号））

問

6－…退席又は欠席

利衛

者

議案
番号

第39号 税に関する条例の一部改正について質

予算の執行、公金の管理及び危機管理について

市民からの要望、苦情等への対応について

ひとり親世帯に対する支援団体について

6

×…反対

会派一心

議案

7

〇…賛成

菊地

出

隆悦

質問議員
（質問順）

星
企業誘致について

角田市水道事業における理想像具現化に向けた取り組みについてＪＡＸＡと本市の連携について

角田農業振興地域整備計画（見直し）について「市民力」で、支え合える角田市へ「 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー 施 設 」 の 臨 時 開 設、および常設について

角田市社会福祉協議会と市役所各課間の情報共有について

小田川についてその他の質問・小田浄水場について

自治センターの活動のさらなる活性化について

7

8

柄目 孝治

マホ

勇

菅野

正

湯村

小島

相澤 邦戸
廃校となる市内の小・中学校の歴史、資料の保存について
8

議案審議結果一覧
提一般質問とは、角田市のさまざまな課題などについて、市長や教育長などに対し、事務の執行や将来の考えを質すことです。質問は一問一答で、議員１人につき30分以内（答弁時間は含めない）で行われます。
質問した議員ごとに要約してお知らせします。
（その他の質問の要約は掲載されておりませんので、録画中継の配信をご視聴ください。
）

218 号

4

湯

村

隆

悦

勇

農地が有効に利用されるよう努めたい。
市長▼法改正により遊休農地の解消や今まで農地を取得したくてもできな
かった方々への農業への参入が拡大することに期待している。農業振興公社を窓口に新規就農者の増加のための施策の強化を図り、農地取得を断念するケースを減らし、新規就農者の獲得のための施 策 に 取 り 組 ん で い く。
また、兼業農家や小規模農家なども多様な担い手として増えていくことも期待できることから、周知を徹底していきたい。
議員▼山元町では農地法の特例規定に基づき要件を緩和している。本市でも遊休農地解消と市外からの移住促進を図る目的として進めてはどうか。
市長▼移住定住に向けての施策として、前向きに検討していきたい。

目孝治

限の可能性や夢を育む機
運 は 年 々 高 ま っ て い る。
これは市長が唱える「市民力」を生み、育み、醸成する思いに通じるものだと思うが見解を問う。
市長▼様々なイベントや活動を通し、市民が子ども達とともに歩みながら醸成してきた、角田ならではの「市民力」だと認識している。今後もこの連携がしっかりと深まるよう努めていく。
教育長▼角田市教育の基
本理念である「学びって楽しい！」を具現化するものであり、学びに向かう力は「市民力」の醸成につながるものと確信している。
議員▼一人でも多く有能なる若者の郷土定着こそが「 市 民 力 」 と 解 す る。
連携をさらに深め、次のアクションを起こしていく事が必要な時期に来ていることを提言する。

柄角田市水道事業における理想像具

6

現化に向けた取り組みについて

く機会をつくることは検討 し て い き た い。 ま た、
市民にしっかりと理解を求めながら、ともに水道事業を推進していくべきとの思いは全く同感である。
その他の質問・広域化推進プランの概 要・ 詳 細 説 明 に ついて・水道ビジョンの今後年間の投資計画の中 で 示 さ れ て い る、
配水管更新事業のうち、老朽配水管更新事業に関する当面の計画について・３月 日に発生した
福島県沖地震に鑑み、被害状況と市民への情報提供の在り方について

ＪＡＸＡと本市の連携について
議員▼ＪＡＸＡとの連携が活発に、かつ、密になるにつれ、若者の持つ無議員▼日本は超高齢社会「災害ボランティアセン
ター施設」の臨時開設、を迎えているが、高齢者および常設についての〝心のケア〟が置き去議員▼令和４年福島県沖りにされている。若者を地震では、県外のボラン含め広く市民から「寄りティアが長期間、道の駅
添い（傾聴）ボランティ
かくだに車中泊し、風呂ア」を募集・育成し、施は白石市に通うなどして設や自宅で独り暮らしをいた。今後起こり得る災している高齢者を「市民害に対処するため災害ボ力」で支えていく活動を
ラ ン テ ィ ア の 受 入 れ と、自治体が行うよう勧めた
角田市で人材育成をするい。
市 長 ▼ 高 齢 者 に と っ て、 ためにも、拠点となる常設の災害ボランティアセ
話を聞いてくれる相手がン タ ー が 必 要 と 思 う が、いることは本当に大切な所見を問う。
ことだ。現在シルバー人
市長▼丸森町はボラン
材センターで行っている
ティア団体と協定を締結
が、今後、第２期角田市
地域福祉計画策定の中で、 しており、旧大内小学校
を拠点としている。災害
社会福祉協議会とも話し時のボランティア活動は、合いをしていきたい。
行政だけでは手が届きにくい支援も期待されることから、前向きに検討したい。
議員▼発災時は、一時的に、災害ボランティアが利用できるように椿の湯を開放してもらいたい。
市長▼ウエルパークは避野

マホ
難所となる施設であることから難しいが、どのよ
う な 受 入 れ が よ い の か、
社会福祉協議会と協議をしていきたい。

菅「市民力」
で、支え合える
角田市へ

議員▼水道料金、水質問
題、災害対応、事業経営など、自治体は自力で対応していけるのか、水道ビジョンへの対応と理想像の実現に向け、推し進
めていけるのか問う。
市長▼水道事業を取り巻く環境は決して楽観視できるものではなく、課題は丸々残っていると認識している。水道経営基盤の強化、経営効率化を図る方策として、令和４年
度中に宮城県水道広域化推進プランがまとめられる予定あり、本市では水道ビジョンに基づき、社会情勢に対応できる持続可能な経営に努めていく。
議員▼水道ビジョンが展開されていく中で、市民の理解、市民の持つ知恵・
知力も活かされていくべきである。水道事業の運営に市民参画の機会を作る必要があると考えるが見解を問う。
市長▼市民から意見を頂
16

予算の執行、公金の管理及び危機管理について図られると考えるが、計画見直しについて問う。
市長▼幹線道路に近く事業用地などの活用に有利となる農地もあることを
踏 ま え て 検 討 し て お り、
今年度内の計画策定を予定している。
議員▼農地付き空き家を提供し、移住希望者を呼び込む自治体が増えている。 遊 休 農 地 の 解 消 と、
移住者の促進を図るため、農地付き空き家の取得や農業を行いたい方への農地 の み の 取 得 に つ い て、
法改正と併せて本市の取組を問う。
農業委員会会長▼空き家
バンク制度に登録された
空き家とともに附属する農地の権利を取得する場
合に限り、下限面積要件の緩和を行っている自治体があることや、農地法の改正により農地を取得する際の下限面積要件が廃止となることを踏まえ、

10星

応、処理状況について問的制限もあり時間を要す
議員▼過日、山口県阿武う。
る場合もある。説明責任町で発生した、多額の公
市長▼受理した直通便はと情報の公開に努めたい。
金を誤送する事件は他山市長以下皆で確認後、担議員▼市政懇談会の再開の石とすべき。本市の公当課で精査する。その後、 は考えているか。
金の振込事務について問市長が署名した回答文書
市長▼コロナ禍により難う。
を差出人宛てに送付する。 しい状況だが、広聴の機市長▼主に指定金融機関
なお、令和３年度受付は会の確保に努めたい。
のファームバンキング件であった。
サービス （※１）を利用しひとり親世帯に対する議員▼民間のように「クたデータ伝送による総合支援団体について振込 （※２）を行っている。 レーム集」を作成し、全庁で共有してはどうか。
議員▼ひとり親世帯支援
振込データは個々の伝票
市長▼再発防止のために団体である母子福祉会にに基づき財務会計システ
は有効な手段でもあるが、 対する支援の強化を図る
ムで作成し、伝票は規程
誠心誠意・懇切丁寧な対考えはあるか。
により多くの職員の確認
応、迅速さが大切と考え
市長▼前向きに検討する。
と審査が行われる。
る。
（ ※ １） 金 融 機 関 と 電 話 回 線 な
企業誘致について
どを通して専用端末やソフトウ
議員▼千葉県松戸市のエアなどで接続し、資金移動が 「 す ぐ や る 課 」 は 役 所 仕
議 員 ▼ 用 地 取 得、 整 備、できるデータ通信サービス事といわれる弊害を打破
企業誘致状況を問う。
（ ※ ２） 一 定 の 支 払 い 日 に 多 数
し、 全 国 の 自 治 体 が 見
市長▼用地造成は事業内の振込を一括処理する取引習った。本市でも同様の容について地 権 者へ説 明
対応をしているが、一部し、 当初計画の６割程度
市 民 か ら の 要 望、 苦 情の市民には対応の遅さをでご協力を頂ける運びと等への対応について指摘する声がある。なぜなったため、 整 備に向 け
遅れるのか、情報を公開
た準 備を進めている。 まする必要について、見解
た、企業からの照会につを問う。
いて迅速に対応できるよ
市長▼迅速な対応を心掛
う、情報の確保と受入れけているが、法的・予算体制を整えている。
33

角田農業振興地域整備計
画（見直し）について

ha

218 号

角田市社会福祉協議会と市役所各課間の情報共有について議員▼高齢者が集う場所
や福祉の窓口では、高齢者 対 象 の 事 業（ 例 え ば、
緊急通報システム、福祉
タクシー券、中核病院タ
クシー半額補助、他）の情報を担当課の縦割りを外して伝えてほしい。
市長▼適切な情報提供ができるように努め、優しい対応を心がけたい。

218 号
かくだ市議会だより

7▲屋 根瓦の一時修繕をする県外ボラン
ティア（角田市寺前地区にて）議員▼民主主義の根幹である「選挙制度」とともに、「市民の声」に謙虚に耳を傾けなければない。
「市長への直通便」の対ha

議員▼農業振興地域整備計画（以下「計画」という。
）による農用地区域とその他の区域の耕作放棄地の面積について問う。
農業委員会会長▼市全体の農地面積５，０４９のうち、農振農用地区域
は約１１４ 、その他の区域は約１７６ である。
議員▼計画の見直しにおいて、農用地区域から耕作放棄地を除外する考えはあるのか。
市長▼農用地区域は、一定程度まとまりのある農地である。対象となる農地を除外する際は、場所や周辺への影響などを考慮するため、単に耕作放棄地という理由で除外は行わない。
議員▼農用地区域からの耕作放棄地の除外は、農地転用が可能となり、山間地では耕作放棄地の解消や、幹線道路に面した
農地は土地利用の促進がha

かくだ市議会だより▲NPO仙台敬老福祉会「こうして超高齢社会を乗り切ろう」研修会資料より

一 般 質 問11人の議員が市政を問う

小田川につい てた人工池で、雨水の洪水調整など多面的な機能を持っている。大雨時の土
砂流出を食い止められるのか。
から阿武隈急行線までの区間で築堤などの改修を行っており、令和７年度する」との以前の私の一般質問での答弁についての進歩状況は。
市長▼かさ上げ整備については、県が小田川水門

正議員▼赤生ため池は令和元年東日本台風で決壊し、復旧せず工事完了となった。ため池によらず用水を確保する方法はあるの
市長▼堆積している土砂の 流 出 防 止 対 策 と し て、一定程度の土砂のしゅん完成予定である。排水ポ
ンプ設置については、家屋の浸水被害などで大き島か。
市長▼小田川からの用水の取水は、地蔵堂の頭首せつを行い、安定勾配による法面成形等の対応が
効 果 的 と 考 え る。 現 在、な影響が予想される場合に検討していきたい。また、国・県に対し要望活動を行っている。その結

小工及び頭首工上流部の堰から行う。赤生ため池は
令和元年東日本台風によ大河原地方振興事務所及び大河原土木事務所と事業化に向けた協議を進め
ている。

16

を実施している。

島 定雄

議 員 ▼ 子 ど も 達 の 勉 学・
未来の夢、先生方・保護者 の 思 い、 地 域 の 方 との関わり、時代背景など、学校の歴史には様々な当時の息吹が残されている。
今までに閉校となった
小・中学校の歴史、資料
はどこに、どう保存されの歴史、資料の保存について廃校となる市内の小・中学校

政で支援をしていく。
議員▼令和３年度に自治センターで一カ所モデル
的に生活支援コーディ
ネーターを配置し集いの場の企画立案等を実施していくとされている生活支援機能について問う。
市長▼自治センターでの生活支援コーディネー
ターの配置は再度検討する。地域づくりとしての生活支援体制整備の推進
方法を改めて検討している。計画実現に向けてなるべく早く進みたい。

澤

邦

戸

ているのか。
教育長▼小田小学校は郷土資料館、西根中学校は
北角田中学校、西根小学校及び東根小学校は各々の学校、金津中学校は東根小学校で保存している。
一部の古い資料、学校日誌などは宮城学院女子大学の先生により電子デー
タ化されている。
議員▼今後閉校される学校について問う。
教育長▼電子データ化も考えられる。閉校した学校の一つを利用して一括して保存することも選択肢の一つと考える。
議員▼市内の学校の歴史
は市民にとっても文化財産である。広く周知できるような機会をつくってほしいが、考えを問う。
教育長▼学校行事などと組 み 合 わ せ で 広 く 公 開・展示するのもいいと思う。
前向きに検討していく。

相自治センターの活動のさらなる活性化について
議員▼令和２年度に教育委員会から市長部局に移管されてから自治セン
ターでは地域づくりと地域コミュニティを深めていく拠点としての役割がさらに明確化された。地域の在り方について話し合いを推進するとしている集落支援機能について、進捗状況と今後の活動計画について問う。
市長▼今までの自治セン
ターの活動の中で、十分できていると思う。今後、地区計画の見直しの中で検討していく。
議員▼今までの活動をさらに活性化させるための機能導入だと思う。地区の課題を掘り下げ、精査
し行政の指導・支援を実施してほしいが考えを問う。
市長▼コロナ禍で充分話し 合 い は で き な か っ た。
地区振興協議会などで課題を深め、必要ならば行

湊

毅

角田市の
公衆トイレについて
小議員▼３月の令和４年福
態を問う。
れらのトイレは対象外と
議員▼公衆トイレを使用
島県沖地震の揺れは、非なる。
する方に気持ちよく、き市長▼扶養義務履行が期
常に大きく、発生した時
議員▼きれいに使えるト
れいに使って頂く。きれ待できないものは、扶養間も夜中であり、どこのイレを維持することは非いに維持していくために義務者と交流が断絶してお宅も、家の中は大変な
常に大切なことと考えて地元の皆様に協力を頂く、いる場合、 年程度から状況となり、家で寝るこいる。くみ取り式公衆ト
その際に、地元の皆様の年程度と変更。相談者とができない方、家のト
イレを、ここ数年で使用
苦痛を少なくご協力頂け
より申出があった場合はイレが使えない方、車のした市職員の人数、可能るようにしなければなら扶養義務履行が期待でき中で仮眠された方もいた
ならば男女別で、加えてない。
ないと判断し、扶養調査と思われる。災害の際に当該トイレの掃除をした
くみ取り式公衆トイレを行っていない。
優 先 さ れ る べ き こ と は、 ことがある市職員の人数、 を順次、水洗化の改修等
議員▼生活に困窮した場
水、トイレ、次に食べ物あればその際の感想につをすべきだと考える。
合はためらわずに申請でだと私は考えている。
いて答弁を求める。
カ所しかないので、１年きるよう、誰もが利用し以上を踏まえ、角田市
市長▼くみ取り式公衆トに２カ所ずつ行えば５年や す い よ う に、「 生 活 保が管理する公衆トイレのイレをここ数年で使用しで対応できるので、ぜひ、護ポスター」を作成してうち、くみ取り式トイレ
たことのある職員の人数実施して頂きたい。
みてはどうか。
の数と場所を問う。
は、男性６人、女性３人
市長▼議員の御指摘のと市 長 ▼ 広 報 手 段 と し て、市長▼裏町・関ノ内・藤の合計９人、清掃をした
おり、清潔で快適なトイ
ポ ス タ ー や 広 報 か く だ、田・笠島の児童遊園、小ことがある職員は３人でレ を 維 持 す る た め に は、回覧など考えられる。各
寺内・郡山・島石の農村
あ る。 感 想 は、「 古 く て
地元の皆様の協力が必要
関係機関や民生委員・児
公
園
、
斗
蔵
山
駐
車
場
、
阿
汚
い
」
「
鍵
も
な
く
て
怖
い
」
であり、協力を頂くに当童委員と連携を図り、生
武
隈
急
行
線
の
横
倉
・
南
角
「
臭
い
が
気
に
な
る
」
と
い
たり負担にならないよう
活困窮者等も含めた情報
田駅前にあり、合計でうものであった。定期的努めていかなければならが早急につながるように、
カ
所
あ
る
。
に
清
掃
、
く
み
取
り
等
の
維
ない。くみ取り式公衆ト
努めていくとともに、窓
議
員
▼
当
該
ト
イ
レ
は
長
寿
持
管
理
を
行
っ
て
は
い
る
が
、
イレを順次水洗化するこ
口で相談するときに使用命化計画でどのように扱
実際このような状況にとについて、費用対効果
する「生活保護のしおり」
わ
れ
て
い
る
の
か
。
な
っ
て
し
ま
っ
て
い
る
こ
と
も踏まえて、今後検討しもさらに分かりやすいよ市長▼２００㎡以下の小は反省するとともに、早ていく。
うに検討していきたい。
規模な施設を当該計画の急に改善しなければなら対象から外しており、こないと考えている。

八

角田市の「生活保護事業」
について

議員▼「堤防のかさ上げ
整備、内水対策としての排水ポンプ設置など検討

果、現在、東北農政局で角田地区の排水解析調査

り、堤体を撤去した。用水不足を補うための代替施設として、小田字黒内地内に水源の井戸を設置

3621▲小田川河川改修工事した。
議員▼具体的な説明を求める。
農林振興課長▼頭首工や上流部の堰などが完全に機能すれば、付近の農地

13▲旧赤生ため池

大分低い割合になっている。
議員▼国は、生活保護の柔軟な対応を促す通知を出した。角田市はどのような柔軟な対応をしてきたのか。
市長▼申請相談は、本人の 申 請 の 意 思 を 確 認 し、申請の意思がある方に対しては生活保護の要否判
定に直接必要な情報のみ
聴取し、その他の保護の決定、実施及び援助方針の策定に必要な情報は後日、電話等により聴取している。
なお、申請者の生活状
態は急を要することが通常で、その決定が遅れる
ことは憲法で保障されている生存権にも重大な影響を及ぼしかねない。迅速で正確な事務処理を行い早期の保護決定ができるように心がけている。
議員▼昨年、生活保護における扶養照会の運用が変わった。その運用の実10などの水は確保されるのではないかとの地元の方

14

14

35

10

20

8
218 号
かくだ市議会だより
218 号
かくだ市議会だより

992の意見を踏まえ、県と協議した結果である。
議員▼赤生ため池は、農業用水の確保を目的とし66

議員▼角田市における直近の生活保護の状況（被保護世帯数、被保護人員、保護率）について問う。
市長▼令和４年６月１日
現在、 世帯、１２０人、保護率は４． パーミルとなっている。
議員▼これだけでは、実態が見えない。直近の相談件数、申請件数、申請率は。
社会福祉課長▼令和３年
度の相談件数は 件、申請件数は 件、申請率は．７％である。
議員▼保護の状況について、全国、県内の他市町村と比較すると、角田市はどのような特徴があるのか。
市長▼全国の保護率は ．
２パーミル（令和４年１月現在）、宮城県の保護率は ． パーミル（令和４年３月現在）である。
角田市の令和３年度の保護率は４． パーミルであり、比較すると本市は10

一 般 質 問11人の議員が市政を問う

場 道

晴

ナッジ理論を活用したま
ちづくりにつ い て
馬

菊

地

利

衛

角田市が元気を取り戻すために

699,878

今後、行政サービス向上に向けて双方向にメリットを創出することは全職員に希求され、基礎的リ
テ ラ シ ー（ 適 切 に 理 解・

240,000

議員▼人の行動をそっと後押しするナッジ理論の活用は、個人の選択の自由を残しつつ、ちょっとした伝え方の工夫などの

120,000

解釈・活用する力）ではないかと考える。
以上を踏まえ、ナッジ

120,000

手助けにより、人々をよりよい行動へと自発的に促す。この仕組みは全国

180,000

理論を活用したまちづく
りについて問う。
市 長 ▼ ナ ッ ジ 理 論 は、

39,878の自治体で採用が広がりつつある。
よく知られている事例

返還額

ちょっとした工夫などで人々をよりよい行動へ自発的に促す仕組みで、行政と市民にとって大変メ

260,122に、レジ前の足マークをつける、国内の一部では男子トイレの便器にハエマークをつけることでマ

60,000

リットがあると考えている。

0

ナーが向上する、がん検診や特定健診受診率の改

0

議員▼職員への啓発や理解を深める研修について問う。
市長▼行政サービスにお0

善、食堂では食べ残しの減少などの事例がある。
こうした身近な取組の展開は、事業や施策への安心・安全を確保するた

200,122

お知らせなどにも関連し、 いても、ナッジ理論によ
市民を豊かにする行動のる子細な取組で、市民の令和３年度政務活動費収支報告に掲載しております。

１日
９日

３日
７日

日

日
日

日
日

日

議員協議会
本会議（第４日）
議会運営委員会
本会議（第５日）
会派代表者会議
議会運営委員会
議会だより編集会議

日

５日
７日
８日

議会だより編集会議

会派代表者会議
議会だより編集会議
会派代表者会議

７月日

第４１７回定例会招集告示
会派代表者会議
議員協議会
議会運営委員会
議会だより編集会議
本会議（第１日）
会派代表者会議
議会運営委員会
本会議（第２日）
会派代表者会議
議会運営委員会
本会議（第３日）

６月

かくだ市議会だより第２１７号
発行
全員協議会

５月

議会日誌

代に投資」すべきだ。
への若い世代の参加が少今後、時期を見て職員研【地域集落の課題】
市長▼同感である。具体ないことも今後の集落運修も検討していきたい。
的に検討していく。
営に懸念を抱いている。
議員▼「角田は元気がな
議員▼各種施設や事業な議員▼移住定住、起業な
市長▼若い世代の参加を
く な っ た 」「 年 後 の 角
どへの今後の取組についどに対するワンストップ
促す方策を考える必要が田はどうなるのか」などて問う。
の相談機能をつくり、市の声が聞こえてきたので、 ある。
市長▼本市では、市役所内の空き家や宅地などを集落の実態調査を実施し 【 元 気 な 角 田 の キ ーの入り口で検温を促すた
ワ
ー
ド
は
若
い
世
代
の
定
紹介するとともに、地域
た
。
最
も
多
か
っ
た
意
見
めに床に足のマークを貼
住率向上】
内の需要を調査することが「共同作業への参加率
る、選挙時には受付の順が若い世代の定住率向上
議員▼すべてに関連するが低下し、生活環境すらのは若者世代が少ないこに有効だ。
維持できなくなる」こと番を示すために床に矢印
市長▼先進事例を参考にと。若い世代の定住促進だった。どのように感じ
テープを貼って分かりや研究が必要である。
のために雇用機会の拡充ているか。
すくする、また、田園ホー
議 員 ▼ 全 国 の 市 町 村 が、市長▼大きな問題である。 などに向けて舵を切った
ルの座席に「おふでちゃ
移住定住で競争している。
ことは評価するが、市外議員▼次に多かった意見
ん」を下げて「ここはお本市の今の内容では、県流出が加速している現状
は、高齢者世帯の増加やふでちゃんの席ですよ」
で、集落に、少なくとも内ですら埋没している。
地域コミュニティへの参と空間を空けるなどがあ
市 長 ▼ 研 究 に 終 わ ら ず、市内に住み続けてもらう
加の減少で、防災のため
げられる。
た
め
の
即
効
的
か
つ
思
い
実行に移すことを念頭に
の
支
援
体
制
づ
く
り
が
困
難
ナッジ理論の取組を他実施する。
になっていることだった。 切った施策を講じること
議員▼集落に若い世代のが必須だ。 歳以下の夫
隣近所で助け合うことを自治体や民間も行ってお婦が居宅を改修・新築す 「 居 場 所 」 も 重 要 だ。 青核にした防災計画にすべり、そういった例が多く年会などの組織で交流をる場合などに支援事業をきだ。活動費の支援も有あるので参考にするとと深め、楽しさを共有する創設すべきだ。
効だ。
もに、今後、ナッジ理論
市長▼過去に住宅取得のことは定住にもつながる。
市長▼隣近所の連帯、助への理解をさらに深め各
金銭的な支援もすべきだ。
け 合 い は 基 本 と 考 え る。 支援策を実施した経緯が種施策や事業等に取り入
あ
る
が
、
今
後
、
新
た
な
施
市長▼若い世代の居場所
共
助
・
公
助
で
連
携
で
き
る
れたい。
づくりは重要だ。支援に
策
の
構
築
が
必
要
と
考
え
る
。
計
画
や
活
動
費
に
つ
い
て
調
ついては必要性を見極め
議員▼若い世代がいなく査し、検討したい。
な る 前 に、「 今、 若 い 世ていきたい。
議員▼地域コミュニティ

めメッシュフェンスを設

度に改修工事を実施する

支出額

皆様の満足度の向上が期待できると考える。職員に対しても意識的に行う
よ う な 啓 発 を 努 め た い。

乗降所とする予定で、一登記の作業を進めている。 は、 学 校 関 係 者 以 外 のため、暗渠排水施設の可960,000

変容へ有効に働くとともに、持続可能な社会づくり（ＳＤＧｓ）を補完し合う。

金津小学校施設整備事業に関することについて

部駐車場として活用する方々が四方から侵入・通能性を含めて設計を組み、300,000※詳細は市議会ホームページ

120,000

定している。また、プー

に、
設置者は、
市長となっ
置する予定である。

議員▼駐車場は学校用地過も可能で、児童生徒の

水はけのよい校庭にして120,000

議員▼金津小学校は、新ていることから、次の点ことも検討している。

議員▼小学校設置基準に

政務活動費は、議員の市政に関する調査研究等の活動に必要な経費の一部を、議会における会派（会派に所属し
日 下 七 郎ていない議員も含む）に対して交付し、使途基準に基づき支出します。
護柵が必要と考えるが。
市議会全体では 万円交付し、執行
市長▼学校用地の北西に、 率は ％で、未執行分は返還されています。

について、市長に問う。
議員▼正面のテニスコーのどの位置に配置するの安心・安全を確保するこ

いきたい。

180,000

ル敷地をスクールバスのはじめに、市道３０５７

ついて、施設及び整備は、て、教育長に問う。

トを駐車場とすることを防止になる。また、先生

教育長▼旧金津中学校を（ 荒 町 １ 号 線 ） が、 旧 金

農村総合モデル事業によが児童生徒と違う校舎の指導上、保健衛生上、安年から用地買収

小学校化する整備をする

提案する。フェンスは車り昭和

裏の駐車場からの出勤でことにおいて、小学校設

津中学校の学校用地内にが行われ、学校用地を利なく正門から出勤すべき

置基準はすべて満たしての出入口のみ開けばよく、 全上及び管理上適切なも用しながら整備され、改と考えるが。

いると認識している。

あり、見直しが必要と考良済みとなっている。管

市長▼議員の提案につい議員▼運動場（校庭）にのでなければならないと理界に境界杭を設置してては、確かに有用な土地

暗渠排水施設が必要と考

フェンスがあるので施錠おり、現在、道路となっであり、正面にあること

えるが。

えるが。

ている旧金津中学校の学から検討する。

市長▼校庭は、令和５年規定していることについ校用地について、公衆用

議員▼旧金津中学校用地か。

とが困難である。安全防

10
21 14
24 23
27
28

市長▼市道荒町１号線は、 すれば、車へのいたずら

道路敷地とするため分筆

市長▼武道場の位置を予

240,00096

交付額

設校であり、学校教育法

39

19

計
項目

10
218 号
かくだ市議会だより
218 号
かくだ市議会だより

11

10

無会派
（５人）
日本共産党
市民クラブ
志政クラブ
角田市議団
（３人）
（２人）
（２人）
会派一心
（４人）
会派

53

27

（単位：円）

令和３年度政務活動費の会派別支出状況

一 般 質 問11人の議員が市政を問う

議会だより第217号（5月号）のアンケート結果
かくだ市議会だよりをより読みやすく、わかりやすい広報紙とするため、令和４年度から議会だよりモ
ニター制度を開始しました。９名のモニターの皆さまに議会だよりに関するアンケートを依頼し、８名の方に回答いただきました。
アンケート結果の一部をお知らせいたします。詳細は市議会ホームページをご覧ください。
全体の編集・レイアウト（文字数や図、表紙を除く写真）について、どのように感じましたか。

1■とても良かった
■良くない

■良かった

1人

5人

2

■あまり良くない■とても読みやすかった ■読みやすかった■あまり読みやすくなかった ■読みにくかった

2人

2人「質疑・討論」の記事は読みやすかったですか。

■とても読みやすかった ■読みやすかった■あまり読みやすくなかった ■読みにくかった

1人

3

3人

2人

■とても読みやすかった ■読みやすかった■あまり読みやすくなかった ■読みにくかった

2人

4人

意見等を参考にし、一般質問タイトルのレイアウ
トを縦書きで統一（６ページから11ページ）しております。

1人

環境に優しい植物油インキを使用しております。

９月定例会の予定

見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

今年は、梅雨明けが早く、６月中に猛暑と、記録的な天候になっています。猛暑は私たちに降りかかる災害です。気温

印刷／佐藤印刷株式会社の上昇は屋外だけでなく、屋内においても身体にダメージを与え、熱中症を引き起こす可能性を高めます。また、７月に入ると一転して雨の日が続き、記録的な降水量となっており、
猛暑が関連する気象変動は、集中豪雨や大型台風の発生頻度が高まります。命を守るために熱中症対策や気象災害に対し、普段から「備えあれば憂いなし」の行動で、今夏をお過ごし

発行：角田市議会

2人

たくさんのご意見・ご感想ありがとうございました。
今号では、モニターの皆さまからいただきたご

編集後記

ください。
議会だより編集会議

3人

5 「一般質問」の記事は読みやすかったですか。

4人

3人

3人

■とても読みやすかった ■読みやすかった■あまり読みやすくなかった ■読みにくかった「議案審議結果」の記事は読みやすかったですか。

2人「会派代表質問」の記事は読みやすかったで
すか。

4

委員

編集：議会だより編集会議堀田〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41
TEL（0224）
63-2124 FAX（0224）62-4829 E-mail：gikai@city.kakuda.lg.jp

孝一

会期９月２日（金）～９月28日（水）本会議の日程（午前10時開会）
９月２日 提案理由の説明
12日 質疑・自由討議
26日 討論・表決・一般質問
27日 一般質問
28日 最終日●決 算審査特別委員会は９月12日・13日・16日・20日・21日に開催※日程は変更になる場合があります。
※本会議と決算審査特別委員会はライブ配信を行います。
かくだ市議会だより

218 号

12