とやま呉西圏域都市圏ビジョン〔第１回改訂版〕

平成 29 年２月

目

次

第１章 とやま呉西圏域における広域連携
１ 都市圏ビジョン策定の趣旨
２ 連携中枢都市圏の名称及び構成自治体（１）連携中枢都市圏の名称（２）連携中枢都市圏の構成自治体
３ 計画期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１
１
１
１
１

１ 圏域の概要（１）全体概要（２）構成市の概要
２ 圏域の人口（１）将来人口推計（２）人口構成（３）人口動態
３ 圏域の産業（１）工業

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２
２
３
６
６
７
８
９
９

（２）農業・漁業（３）観光
４ 都市機能の集積状況

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

11
13
14

第３章 とやま呉西圏域の将来像
１ 圏域が目指す将来像
２ 圏域づくりの基本方針
３ 重点プロジェクト

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

20
21
25

第４章 連携協約に基づき推進する具体的取組
１ 連携事業（１）圏域全体の経済成長のけん引（２）高次の都市機能の集積・強化（３）圏域全体の生活関連機能サービスの向上
２ 進行管理（１）基本目標（２）重要業績評価指標（KPI）（３）推進及びフォローアップ体制

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

26
26
31
34
48
48
49
51

第２章 とやま呉西圏域の現状

資料編

第１章 とやま呉西圏域における広域連携
１ 都市圏ビジョン策定の趣旨
人口減少・少子高齢化が進行する昨今の社会情勢の中、地域の再生、創生を果た
すには、一定の規模と都市・生活機能を包括する広域的な地域において、人口や活力ある社会経済を維持することが重要です。
富山県西部６市で構成する「とやま呉西圏域」は、これまで圏域内での通勤・通学など、一体的な経済・生活圏を形成してきました。しかし、本圏域を含め、全国的に急速な人口減少が進行する中、圏域の活力を将来的に維持・向上するためには、
圏域ネットワークの一層の強化を図り、地域経済の活性化や交流人口の拡大、定住の促進を図っていく必要があります。
本ビジョンは、圏域を構成する６市が持つそれぞれの個性・特性を活かし、圏域の発展に向けた新たな取り組みやこれまで進めてきた連携を更に深めることにより、圏域全体の経済成長や住民サービスの向上につなげる、中長期的な「圏域の将来像」を示す戦略として策定するものです。
２ 連携中枢都市圏の名称及び構成自治体（１）連携中枢都市圏の名称
ご せいとやま呉西圏域（２）連携中枢都市圏の構成自治体
高岡市、射水市、氷見市、砺波市、小矢部市、南砺市
３ 計画期間2016 年度（平成 28 年度）から 2020 年度（平成 32 年度）の５年間

氷見市
高岡市

射水市

小矢部市
砺波市

南砺市

1

第２章 とやま呉西圏域の現状
１ 圏域の概要（１）全体概要
本圏域は、富山県の中央部に位置する呉羽丘陵の西部、県内７大河川に数えられる庄川及び小矢部川流域並びにこれらの河川が注ぎ込む富山湾の沿岸部に広がる約 1,500k ㎡のエリアです。
この地域は、高岡市、射水市、氷見市、砺波市、小矢部市及び南砺市の６市から構成され、人口は約 46 万人（平成 22 年国勢調査）、県内に占める人口割
合の 41.9％、面積割合の 34.8％となっており、県庁所在地の富山市（人口約42 万人、面積約 1,300k ㎡）とほぼ同規模の比較的コンパクトな圏域です。
圏域の特色・強みとして、産業面においては臨海工業地域を中心にアルミ、鉄鋼等の金属製品や化学産業が集積しており、高岡銅器や井波彫刻等の伝統産業も発達しています。またチューリップ球根、干柿、種もみ、ハトムギ、コシ
ヒカリ、マグロ、寒ブリ、シロエビ、ベニズワイガニ、ホタルイカ、庄川あゆなどの全国的な知名度を誇る農林水産品を有しています。
観光面では、庄川峡、砺波平野の散居村、富山湾越しの立山連峰の景観、富山湾の海の幸など、山から海に至る豊かな自然環境と、世界文化遺産・五箇山
合掌造り集落、倶利伽羅源平古戦場、大境洞窟住居跡、国宝・瑞龍寺、高岡御車山祭、城端曳山祭、高岡・山町筋や井波・城端の門前町など、歴史に培われた格調高い伝統・文化資産、また日本海側最大の斜張橋新湊大橋、海王丸パーク、氷見の漁業文化を伝える魚々座、砺波チューリップ公園など、多彩な観光資源を有しています。
交通体系においては、古くから舟運、海運のネットワークにより地域経済を発展させ、その後、北前船等により広域的な交流を広げてきた歴史があります。
現在も北陸自動車道、東海北陸自動車道、能越自動車道といった高規格幹線道
路網や日本海側の総合的拠点港である伏木富山港、北陸新幹線などの広域交
通・物流網ほか、通勤・通学等、地域住民の足となる、あいの風とやま鉄道、
JR 城端線・氷見線、万葉線、コミュニティバスがあり、これらを域内外へ網
羅的につなぐことにより、環日本海に向けた交流拠点としての存在感を有しています。

2

（２）構成市の概要○高岡市
高岡市は、東西軸と南北軸における広域交通網により県西部の各市をつなぐ要衝であり、環日本海に向かっては総合的拠点港を有する日本海側中央部の「扇の要」に位置しています。
加賀藩２代藩主前田利長公によって 1609 年（慶長 14 年）に高岡城が築かれ、町が開かれました。以来 400 年にわたり銅器、漆器や菅笠などの「ものづくりの技と心」を脈々と受け継ぎ、時代の流れの中で創意を積み重ねながら、県西部の中核都市として発展してきました。
平成 27 年３月、半世紀にわたる地域住民の悲願であった北陸新幹線の開業という「強み」を加え、本地域の更なる求心力を高めることにより、人・もの・情報が行き交う「交流拠点都市」の確立を目指しています。

○射水市
射水市は、富山県の中央に位置し、コンパクトな市域に、ユネスコが支援する「世界で最も美しい湾クラブ」に加盟した富山湾をはじめ、川、野、里山などの豊かな自然、連綿と受け継がれてきた伝統文化、さらには５つの高等教育機関が立地するなど、魅力ある資源が集積しています。
また、日本海側を代表するランドマーク「新湊大橋」をはじめ、国際拠点港湾である伏木富山港新湊地区（富山新港）や高速道路、鉄道といった物流の拠点となる社会資本も備えています。このほかにも、独特の風情ある景色が広がる新湊の内川周辺は、映画やドラマのロケ地として全国に紹介されるなど、知名度も上がっています。
このような特性を生かし、数多くの確かな地域力とともに、「人の流れ」「物の流れ」の中心として発展し、将来を担う子どもたちをはじめ、誰もが笑顔にあふれ、夢と希望に満ちたまちづくりに取り組んでいます。

3

○氷見市
氷見市は、富山県の北西部、能登半島の基部に位置し、多くの幸をもたらしてくれる「青い海」と「みどり豊かな大地」を有し、人の心を引きつける
自然の恵みに包まれています。
日本海側有数の氷見漁港には、四季を通じて豊富な魚種が水揚げされ、初夏の「マグロ」、冬の「寒ブリ」、そして「氷見鰯」は広辞苑にも掲載されるほど有名です。また、里山の幸にも恵まれ、はさがけ米や氷見牛、ハトムギなど豊かな食文化をはぐくんできました。さらに、日本ではじめて調査された洞窟住居跡「大境洞窟」や万葉の歌人大伴家持ゆかりの史跡など、歴史のロマンにも満ちあふれています。加えて、市内には温泉が湧出し「能登半島国定公園・氷見温泉郷」として親しまれ、このような恵まれた地域資源を活かした魅力的なまちづくりに取り組んでいます。

○砺波市
砺波市は、農・商・工のバランスの取れた田園都市として発展を遂げてきました。住環境をはじめ医療や子育て環境、高齢者福祉の充実した住みやすい都市として、民間経済誌でも常に全国上位にランクインされます。
庄川の清流が育んだ肥沃な平野に家屋が点在する「散居村」景観のなかに、日本有数のチューリップ球根や種もみの生産地として力強い農業が展開されており、観光面でも、チューリップ産業のシンボルイベントとして毎年Ｇ
Ｗに砺波チューリップ公園で開催される「となみチューリップフェア」は、国内外から数多くの観光客が訪れる春の風物詩として全国的な評価を受けています。
このほかにも花や地場産品を活かしたユニークなイベントや地域の文化や伝統がしっかりと受け継がれており、温かい市民気質のもと健全で安心な
地域社会による住みよいまちづくりを進めています。

4

○小矢部市
小矢部市は、富山県の西の玄関口に位置し、砺波平野を貫流する小矢部川に育まれた穀倉地帯で、古くから小矢部川を利用した水運の発達により、加賀藩の藩倉が置かれたことから、宿場町・城下町として栄えてきました。
遠く加賀・能登を一望できる稲葉山牧野、清流と温泉の宮島峡、源平古戦場と日本三大不動寺の一つ倶利迦羅不動寺のある倶利伽羅県定公園などの豊かな自然や、歴史的な発見が続いた桜町縄文遺跡、絢爛豪華な石動曳山祭
り、色彩豊かな津沢夜高あんどん祭り、獅子舞が奉納される石動天神祭など
歴史や伝統にあふれています。また、能越自動車道、東海北陸自動車道、北陸自動車道の３つの高速道路が交差する交通の要衝でもあります。
平成 27 年７月には、日本海側初となるアウトレットモールがオープンし、
北陸地方における商圏の中心地として注目を集めており、現在は、若者や女性を中心として定住希望者が増えるよう、アウトレットモールを活かしながら、まちづくりを進め、賑わいの創出に取り組んでいます。

○南砺市
南砺市は、富山県の南西部に位置し、約８割が白山国立公園等を含む森林であるほか、岐阜県境に連なる山々に源を発して庄川や小矢部川の急流河川が北流するなど、豊かな自然に恵まれています。市北部の平野部では、水田地帯の中に美しい「散居村」の風景が広がり、独特の集落景観を形成しています。五箇山地方では、日本の他の地域には見られない「合掌造り家屋」の集落が成立・発展するなど、独自の風土に根ざした、固有の文化を育んできました。
世界文化遺産をはじめとする歴史・文化資源や、伝統工芸・特産品を活用した多彩な観光イベントが四季を通じて市内各地で開催されており、これらの資源を連携し、交流人口の拡大、雇用の創出に取り組んでいます。

5

２ 圏域の人口（１）将来人口推計
本圏域の総人口は 457,576 人（平成 22 年国勢調査）となっており、1986 年（昭和 60 年）の 491,217 人をピークに減少傾向が続いています。
近年では、若い世代の都市部への流出や出生率の低下等による人口減少と高齢化の進行、経済成長の低迷、それらに伴う中心市街地の空洞化が進んでおり、
国立社会保障・人口問題研究所によると、圏域の人口は、2040 年（平成 52 年）時点において 333,973 人まで減少するものと推計されており、全国平均（16.2％）
を大きく上回る３割近くの減少が見込まれています。

圏域の総人口と将来推計人口（単位：人、％）
将来推計人口

総人口
2010年
（H22）

2020年
（H32）

2030年
（H42）

2040年
（H52）

増減率
（H22－H52）

高岡市

176,061

162,476

145,494

126,920

▲27.9

射水市

93,58889,542

83,16775,626▲19.2

氷見市

51,72645,621

39,20932,767▲36.7

砺波市

49,41047,92445,29042,073

▲14.8

小矢部市

32,06728,88925,41821,730▲32.2

南砺市

54,724

48,214

41,491

34,857▲36.3とやま呉西圏域

457,576

422,666

380,069

333,973▲27.0

出典：国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口」

6

（２）人口構成
本圏域の年齢別人口は、2010 年（平成 22 年）時点における年少人口（0 歳～14 歳）、生産年齢人口（15 歳～64 歳）ともに減少傾向にあり、2040 年（平成 52 年）時点では、年少人口は 2010 年と比較して 44.9％減少し、58,354 人
から 32,170 人に、生産年齢人口は 38.7％減少し、274,563 人から 168,352 人になると推計されています。
このような生産年齢人口の減少が進むことにより、農林水産業、製造業等を中心とする地域産業の衰退や地域医療、保健・福祉サービスを担う人材不足に伴う生活関連機能の低下が懸念されます。
一方、老年人口（65 歳以上）については、2010 年時点の 124,659 人から 2020
年（平成 32 年）には 145,802 人へと増加する見込みとなっています。その後は緩やかに減少し、2040 年には 133,451 人になると推計されています。
高齢化率は、2010 年時点では 27.2％と全国平均（23.0％）を上回っており、圏域住民の約 3.7 人に１人が高齢者（65 歳以上）となっています。2040 年には住民の約 2.5 人に１人が高齢者になると推測されており、高齢化率は 40.0％（全国平均 36.1％）になる見込みとなっています。

圏域の将来推計人口と高齢化の推移
（万人）

50

（％）

457,576

40.0
422,666

45
40

34.5

124,65935

380,06927.2

333,973
133,45125
230,226

204,85210
50

15
168,35210
558,354

46,63837,10732,170

2010年
（H22）

2020年
（H32）

2030年
（H42）

2040年
（H52）

年少人口

25
20

274,56315

35
30

138,110

30
20

40

36.3

145,80245

生産年齢人口老年人口

高齢化率

出典：国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口」

70

（３）人口動態
本圏域の人口動態は、1996 年（平成８年）に自然増・社会増となり、一旦人口が増加に転じましたが、その後いずれも減少し、以降、現在まで人口減少の傾向が続いています。

圏域の人口動態推移
自然増減数

社会増減数

純減数

（単位：人）

転入超過（1996）
バブル崩壊（1991）

(S50)

(S55)

(S60)

リーマンショック
（2008）

(H7)

(H2)

(H12)

(H22)

(H17)

出典：富山県「人口移動調査」

圏域の人口移動状況（直近３年間）
2013年（H25） ※１
転入数

転出数

高岡市

4,528

4,812

射水市

2,634

氷見市

（単位：人）
2015年（H27） ※３

2014年（H26） ※２
転入数

転出数

転入数

転出数

-284

4,221

4,598

-377

4,737

4,651

86

2,714

-80

2,490

2,499

-9

2,605

2,648

-43

799

1,044

-245

752

1,040

-288

723

1,020

-297

砺波市

1,463

1,564

-101

1,473

1,614

-141

1,574

1,488

86

小矢部市

663

716

-53

609

693

-84

812

779

33

南砺市

1,021

1,357

-336

1,037

1,179

-142

997

1,256

-259

とやま呉西圏域

11,108

12,207-1,09910,582

11,623-1,041

11,448

11,842

-394

社会増減数

※１ 平成25年1月1日～平成25年12月31日※２ 平成26年1月1日～平成26年12月31日※３ 平成27年1月1日～平成27年12月31日
各市の住民基本台帳より算出

8

社会増減数

社会増減数

３ 圏域の産業
本圏域の就業者の総数は、2010 年（平成 22 年）の国勢調査によると約 22.5 万人となっており、県内就業者数の約 42.1％を占めています。産業別の構成比をみると、第一次産業が 3.7％、第二次産業が 35.0％、第三次産業が 61.3％となって
おり、全国的な水準より、第二次産業比率が非常に高いといえます。
（同年の全国比率 25.2％）

産業別就業者数と割合（単位：人、％）
第１次産業
就業者数

第２次産業

割合

就業者数

第３次産業

割合

就業者数

割合

高岡市

1,941

2.3

28,72734.0

53,820

63.7

射水市

1,134

2.5

14,90032.4

30,021

65.2

氷見市

1,216

4.9

9,166

37.0

14,417

58.1

砺波市

1,470

5.7

9,194

35.5

15,232

58.8

小矢部市

735

4.6

6,068

37.7

9,274

57.7

南砺市

1,867

6.7

10,83038.7

15,30754.7とやま呉西圏域

8,363

3.7

78,88535.0

138,07161.3

出典：平成22年国勢調査（１）工業
本圏域はアルミ、鉄鋼等の金属・非鉄金属製品を中心に、一般機械、電子部
品、繊維、化学、電気機械等、ものづくり産業が集積しているほか、銅器、鋳物、木工などの伝統工芸産業も盛んであることから、県内の工業拠点としての役割を担っているといえます。
圏域全体の製造品出荷額は、2013 年（平成 25 年）時点では約 1.4 兆円となっており、県全体の製造品出荷額の約 42.4％を占めています。同年の製造業事
業所数は 1,447 事業所となっており、2009 年（平成 21 年）と比較すると 119
事業所の減少となっています。また、製造業従業者数については、2009 年時点の 49,086 人から 405 人増え、2013 年時点では 49,491 人となっています。
直近５年間における製造品出荷額及び製造事業所数・従業者数については、
リーマンショック翌年の 2009 年から 2011 年（平成 23 年）までは増加傾向にあったものの、その後２年間は横ばいで推移しています。
9

製造品出荷額等
25,000
圏
域 20,000
製
造
品 15,000
出荷
額 10,000
等（
億 5,000円）
035,00033,65333,314

33,12534,00033,00032,233

14,715

14,27014,127

2,376
2,131
717
698
2,202
1,892
888 28,682 1,108
4,283
4,023

2,890
738
1,836
1,090

2,319
716
1,712
1,052

2,157
771
1,759
865

4,384

4,566

4,518

3,949

3,879

3,777

3,905

4,057

2009年
（H21）

2010年
（H22）

2011年
（H23）

2012年
（H24）

2013年
（H25）

14,565

13,581

32,00031,00030,00029,00028,00027,00026,000

高岡市

射水市

氷見市

小矢部市

南砺市

富山県

富
山
県
製
造
品
出
荷
額
等
（
億
円
）

砺波市

出典：工業統計調査

圏域の製造業事業所数と従業者数
2,700

製
造 2,400
業
事 2,100
業
1,800
所
数 1,500（
従業 1,200
者
900
４
人
600
以
上
300
の
0
事
業
所
）

50,16749,88149,564
1,488

49,491
1,447

239
138
170
146
257

234
135
161
141
259

579

538

517

2011年
（H23）

2012年
（H24）

2013年
（H25）

1,566

1,543

241
141
178
159
266

245
141
49,086 176
156
258

1,569
244
143
170
146
287

581

567

2009年
（H21）

2010年
（H22）

高岡市

射水市

氷見市

砺波市

小矢部市

南砺市

従業者数（圏域全体）

出典：工業統計調査

10

50,40050,20050,00049,80049,60049,40049,20049,00048,80048,60048,400

製
造
業
従
業
者
数
（
人
）

（２）農業・漁業
本圏域では、砺波平野を中心に広がる穀倉地帯が、良質な米の産地となっているほか、干柿、里芋、利賀そば、赤かぶなどの特産品も数多く生産されています。また日本一の球根出荷量を誇るチューリップも有名で、春のチューリッ
プフェアには全国から多くの人が訪れています。
圏域全体の農家戸数は 2015 年（平成 27 年速報値）で 10,641 戸となっており、県の約 44.9％を占めています。経営耕地面積は 24,549ha となっており、農家一戸あたりの平均経営面積は 2.30ha になります。
農業の担い手については全国的に減少傾向にあり、本圏域も同様、農家戸数
は 2000 年（平成 12 年）の 22,355 戸から 2015 年（速報値）には５割以上減少
しています。

総農家数（戸数）30,00025,00020,00015,00010,0005,000

22,355
4,603

18,201

2,260

3,719

3,321

1,748
2,749

13,422

5,363

4,637

2,702
1,184
2,037
2,796
1,177
3,526

2000年
（H12）

2005年
（H17）

2010年
（H22）

4,555

3,929

2,253

1,419

0

高岡市

射水市

氷見市

砺波市

出典：農林業センサス

11

小矢部市

10,641

2015年（H27※速報値）

2,272
932
1,558
2,109
958
2,812

南砺市

本圏域は、北部が「天然のいけす」と言われる富山湾に面しており、定置網が張り巡らされる良好な漁場となっています。富山湾は非常に海底が深く、複雑で起伏に富んだ海底地形や、対馬暖流と日本海固有冷水が混交し、好漁場を形成しています。
湾岸には氷見漁港や新湊漁港があり、四季を通じ、初夏は「マグロ」、冬は「寒ブリ」、さらには「ベニズワイガニ」、「アマエビ」、「シロエビ」、「氷見鰯」、「ゲンゲ」など、豊富な海の幸を堪能することができます。

ベニズワイガニ

寒ブリ

漁業経営体及び漁業就業者（※高岡市・射水市・氷見市のみ）については、
毎年減少しており、個人経営体は経営主の高齢化等による休廃業や後継者不足が課題となっています。

圏域の漁業経営体及び就業者数
400
漁 350
業 300
経
250
営
体 200
（
経 150
営 100
体
） 50
0

1200

1015
905

1000
760

745
634

800
600

337
273

400
206

177

138

200
0

1993年
（H5）

1998年
（H10）

2003年
（H15）

漁業経営体

出典：漁業センサス

12

2008年
（H20）
就業者

2013年
（H25）

漁
業
就
業
者
（
人
）

（３）観光
本圏域の北部では、富山湾の氷見海岸から雨晴海岸にかけて、湾越しに 3,000ｍ級の立山連峰を間近に望むことができ、その景観は世界的にも珍しい大パノラマとなっています。南部では、砺波平野の水田地帯の中に屋敷林に囲まれた切妻屋根の農家が点在する「散居村」の美しい田園風景を見ることができます。
世界遺産として登録されている五箇山地区では、冬の豪雪に耐えるため、屈強な構造を持った合掌造り家屋を見ることができます。

国宝瑞龍寺（高岡市）

海王丸パーク（射水市）

ひみ番屋街（氷見市）

砺波チューリップ公園（砺波市）

クロスランドおやべ（小矢部市）

世界文化遺産五箇山
合掌造り集落（南砺市）

直近３年間における圏域全体の入込数では、各年 1,500 万人を超える水準となっており、2014 年（平成 26 年）時点では、県全体の入込数の 53.8％を占めています。

構成市別入込数
2012年
（H24）

2013年
（H25）

（単位：千人）
2014年
（H26）

高岡市

3,580

3,629

3,485

射水市

3,968

3,870

3,938

氷見市

2,007

2,165

1,878

砺波市

1,648

1,723

1,766

小矢部市

1,214

1,134

1,122

南砺市

3,186

3,446

3,426

とやま呉西圏域

15,603

15,967

15,615

出典：富山県観光客入込数（推計）13

４ 都市機能の集積状況①高等教育機関、研究機関・産業支援機関
本圏域における高等教育機関は、2015 年（平成 27 年）時点で５つあり、約 2,800人の学生が在学しています。工学、法学、芸術、福祉等、知の拠点として企業・社会のニーズに応え、想像力と実践力を兼ね備えた社会の発展に役立つ人材を育成し、地域の発展に貢献しています。
また、公的な学術研究機関として、県工業技術センター、県農林水産総合技術センター等が整備されているほか、圏域のものづくりデザイン拠点となる県総合
デザインセンターや全国唯一となる県立の薬事研究所など、産学官共同による研究・開発を推進しており、圏域産業の育成・高度化や地域の情報発信拠点として期待されています。

区分

大学

短期大学

高等教育機関名

学部・学科

学生数（人）

所在地

富山大学

芸術文化学部507

高岡市

富山県立大学

工学部

1,027

射水市

高岡法科大学

法学部

225

高岡市

社会福祉学科

120

看護学科

224

幼児教育学科104

電子情報工学科

225

国際ビジネス学科

213

商船学科

234

富山福祉短期大学

高等専門学校 富山高等専門学校

射水市

射水市

出典：平成27年度「富山県の高等教育機関」

区分

主な施設

研究機関等

富山県工業技術センター、富山県ものづくり研究開発センター、
富山県総合デザインセンター、富山県農林水産総合技術センター
園芸研究所・木材研究所、富山県栽培漁業センター、富山県衛生研究所、富山県環境科学センター、富山県薬事研究所 など

14

②文化・スポーツ・観光施設等
本圏域では、各市において図書館や美術館、体育館等、様々な文化・スポーツ施設を整備しており、各地域の特色を活かした文化・スポーツ振興施策や施設の相互利用により、市民の生活の質の向上や交流人口の拡大に寄与しています。
また、海から山にかけての多彩な自然環境を備えるとともに伝統産業や文化財、祭礼行事、イベントなどの資源が豊富にあり、これらを核とした観光施設も整備されており、圏域の観光推進に活用されています。

区分

機能

図書館

文
化
・
ス
ポ
ー
ツ
施
設
等

主な施設
高岡市立中央図書館、射水市中央図書館、氷見市立図書館、砺波市立
砺波図書館、小矢部市民図書館、南砺市立中央図書館など（19施設：高岡市５、射水市４、氷見市１、砺波市２、小矢部市２、
南砺市５）

高岡市美術館、射水市新湊博物館、氷見市立博物館、砺波市美術館、
アートハウスおやべ、南砺市福光美術館など
美術館・博物館等（47施設：高岡市11、射水市８、氷見市１、砺波市６、小矢部市４、
南砺市17）

体育館等

高岡市民体育館、射水市新湊総合体育館、氷見市ふれあいスポーツセ
ンター、富山県西部体育センター、小矢部市民体育館、南砺市福野体
育館など（64施設：高岡市10、射水市８、氷見市２、砺波市17、小矢部市７、
南砺市20）

高岡西部総合公園野球場、歌の森運動公園野球場、氷見運動公園野球
陸上競技場・野球 場、砺波総合運動公園、小矢部陸上競技場、福光総合グラウンドなど
場等（13施設：高岡市５、射水市２、氷見市１、砺波市２、小矢部市２、
南砺市１）

15

区分

所在地

主な施設等

高岡市

国宝瑞龍寺、勝興寺、高岡大仏、高岡御車山会館、金屋町・山町筋の町並み、高岡城跡（古城公園）、万葉歴史館、ミュゼふくおかカメラ
館、藤子・F・不二雄ふるさとギャラリー、高岡御車山祭、伏木曳山
祭、福岡つくりもんまつり など

射水市

新湊大橋、海王丸パーク、県民公園太閤山ランド、竹内源造記念館、
陶房「匠の里」、大島絵本館、新湊きっときと市場、いきいき射水・太閤山フェスティバル、新湊曳山祭 など

氷見市

ひみ漁業交流館魚々座、氷見市潮風ギャラリー（藤子不二雄Ⓐアート
コレクション）、氷見市 藤子不二雄Ⓐまんがワールド、氷見市海浜植物園、朝日山公園、氷見漁港場外市場ひみ番屋街、氷見温泉郷総湯、柳田布尾山古墳、大境洞窟住居跡、祇園祭り など

砺波市

チューリップ公園、チューリップ四季彩館、庄川水記念公園、庄川峡、庄川温泉郷、夢の平スキー場、となみ散居村ミュージアム、出町
子供歌舞伎曳山会館、増山城跡、となみチューリップフェア、庄川観
光祭、砺波夜高祭、庄川水祭り、コスモスウォッチング、庄川ゆずま
つり、KIRAKIRAミッション など

小矢部市

桜町遺跡、埴生護国八幡宮、クロスランドおやベ、稲葉山牧場、倶利伽羅古戦場、宮島峡県定公園、石動曳山祭、津沢夜高あんどん祭、天神獅子舞祭り、源平火牛まつり など

南砺市

相倉・菅沼合掌造り集落、瑞泉寺、井波彫刻総合会館、閑乗寺公園、
タカンボースキー場、くろば温泉、IOX-AROSA、棟方志功記念館、たいらスキー場、そばの郷、城端曳山会館、桜ヶ池クアガーデン、福野
夜高祭、城端曳山祭、スキヤキ・ミーツ・ザ・ワールド、南砺利賀そば祭り など

所在地

主な店舗

高岡市

イオンモール高岡、御旅屋セリオなど

射水市

コストコホールセール射水倉庫店、アル・プラザ小杉など

氷見市

プラファ、氷見ショッピングセンター（ハッピータウン）など

砺波市

イオンモールとなみ、アピタ砺波など

小矢部市

三井アウトレットパーク北陸小矢部、ピアゴ小矢部店など

南砺市

福野ショッピングゾーンア・ミュー、楽蔵グリーンモール福光など

観光資源

区分

大型商業施設(店舗面積5,000㎡以上)
等

出典：富山県ホームページ「大規模小売店舗の概要」（平成28年４月１日現在）

16

③医療機関本圏域は高岡市・射水市・氷見市で構成する高岡医療圏と、砺波市・小矢部市・
南砺市で構成する砺波医療圏として、これまで保健・医療と福祉に係る連携を図ってきました。圏域内の医療施設は病院が 43 施設あり、そのうち公的病院が 11
施設となっています。これらの公的病院は、各医療圏において核となる医療機能を提供しており、その他の医療施設との連携のもとで、高度な医療サービスの提供及び地域医療の体制確立に向けて機能充実を図っています。

医療施設数等の状況（単位：所、床）
病院

一般診療所
病床数
病床数
高岡市
17
2,854
134
137
射水市
6
775
55
81
氷見市
4
407
31
49
砺波市
6
962
39
12
小矢部市
6
644
15
19
南砺市
4
739
33
38
とやま呉西圏域
43
6,381
307
336
出典：平成27年「医療施設調査」(平成27年10月１日現在)

拠点病院等の状況
機能

歯科診療所
82
35
15
16
11
17
176

医療機関・施設名

三次救急医療機関(救命救急センター）

厚生連高岡病院（１施設：高岡市）

二次救急医療機関

厚生連高岡病院、高岡市民病院、JCHO高岡ふしき病院、済生会高岡病院、射水市民病院、金沢医科大学氷見市民病院、市立砺波総合病院、
北陸中央病院、南砺市民病院（９施設：高岡市４、射水市１、氷見市１、砺波市１、小矢部市１、
南砺市１）

休日・夜間急病センター

高岡市急患医療センター、砺波医療圏急患センター（２施設：高岡市、砺波市）

地域周産期母子医療センター

厚生連高岡病院、市立砺波総合病院（２施設：高岡市、砺波市）

がん診療連携拠点病院[国指定] 厚生連高岡病院、高岡市民病院、市立砺波総合病院（３施設：高岡市２、砺波市１）[県指定] 済生会高岡病院（１施設：高岡市）

地域災害拠点病院

厚生連高岡病院、高岡市民病院、市立砺波総合病院（３施設：高岡市２、砺波市１）

出典：富山県医療計画(平成25年3月改訂版)

17

④公共交通等ネットワーク
本圏域は、日本列島のほぼ中央に位置しており、東に富山市、西に金沢市と隣接しています。また、３大都市圏からほぼ等距離に位置しており、鉄軌道や高速道路等によるアクセスが確保されています。
鉄軌道は、圏域を横断する北陸新幹線とあいの風とやま鉄道、また、高岡市を起点として海側に JR 氷見線と万葉線の２路線、山側に JR 城端線の計３路線が南北方向の鉄道ネットワークとして形成されています。
道路では、広域幹線道路として北陸自動車道、国道８号、359 号、415 号が東西に横断しています。南北には、中京圏と直結する東海北陸自動車道と能登半島に伸びる能越自動車道といった高規格道路のほか、国道 156 号、160 号、304 号
による道路ネットワークが形成されています。
また、日本海側の「総合的拠点港」である伏木富山港（伏木地区・新湊地区）を有し、国際定期航路や充実した港湾施設により、環日本海交流の中核を担う貿易港として期待されています。
富山きときと空港や隣県である石川県の小松空港、のと里山空港など、空路も近接しており、陸・海・空の広域交通網が充実している本圏域は、広域的な交流拠点として発展する高い資質を備えているといえます。

18

圏域の道路・鉄軌道等ネットワークの状況

能越自動車道
灘浦IC～小矢部東IC
約30分

JR氷見線
氷見駅～高岡駅
約30分

日本海側「総合的拠点港」

万葉線（路面電車）
越ノ潟駅～高岡駅
約50分

あいの風とやま鉄道
小杉駅～石動駅
約20分

約１時間

北陸自動車道
小矢部IC～小杉IC
約15分

JR城端線
城端駅～高岡駅
約50分

約３０分

東海北陸自動車道
五箇山IC～南砺SIC
約20分

19

第３章

とやま呉西圏域の将来像

１ 圏域が目指す将来像

本圏域は高規格幹線道路や鉄軌道、港湾等が集結する広域交通の結節点であり、国内のみならず、日本海対岸諸国も視野に入れた広域的な交流・交易拠点という特色を活かし、「環日本海の中核拠点」を目指します。
また、連携中枢都市圏としての拠点形成を活かした新たな取り組みや、これまで重層的に進めてきた各種連携プログラムの充実・強化、さらに、各市の総合戦略における人口減少対策などを網羅的に進めることにより、30 万人の人口規模を維持する圏域の形成を図ります。

とやま呉西圏域の将来人口展望（単位：人）
2010年（H22年）
国勢調査

2020年（H32年）

2060年（H72年）

2040年（H52年）

社人研推計

社人研準拠
※1

目標人口
※2

高岡市

176,061

162,476

126,920

92,014125,000

射水市

93,58889,54275,62660,421

72,000氷見市

51,72645,621

32,767

21,86730,129

砺波市

49,41047,92442,073

34,69840,000小矢部市

32,06728,88921,73014,991

22,000南砺市

54,724

48,21434,85723,55430,000とやま呉西圏域

457,576

422,666

333,973

247,545

319,129※1 国の将来推計用ワークシートによる各市の2060年推計値を合算し算出。
※2 各市の人口ビジョンに記載された目標人口（将来人口推計）を合算し算出。

20

２ 圏域づくりの基本方針
本圏域が目指す将来像「環日本海の中核拠点」の実現に向けて、圏域の「人」、「強み」、「つながり」の活用・充実を大きな柱とした９つの基本方針に基づき、本圏域の連携中枢都市圏としての役割を果たすとともに、圏域各市の機能分担を図りながら、産業、観光、地域交通、医療・福祉等、各分野における連携施策に取り組みます。

圏域づくりの基本方針― 圏域の成長を後押しする人づくり ―圏域が目指す将来像

１ 圏域経済の成長基盤となる人材の育成
２ 地域医療・福祉サービス人材の安定的供給
３ 交流から定着につなげる人づくり― 強み を活かした「稼ぐ力」の創出 －１ 呉西型産業クラスターの形成
２ 「稼ぐ」呉西イノベーションの実現
３ 戦略的な広域観光の推進― つながりの深化 による好循環の実現 －１ 公共交通ネットワークの活性化
２ 総合的な地域医療・保健・福祉体制の構築
３ 生涯安心して暮らせる圏域づくり

21

圏域の役割

「人」－圏域の成長を後押しする人づくり－
人口減少・少子高齢化を中心とする圏域が抱える課題を克服し、圏域の成長を後押しする人材の育成を推進します。
〔基本方針〕① 圏域経済の成長基盤となる人材の育成
起業・創業や新成長分野への挑戦に対する支援、圏域の課題解決に向けた
大学・行政間の連携推進により、環日本海交流を担う人材の育成を図ります。

【連携事業】・ とやま呉西圏域共創ビジネス研究所運営事業
・ 起業・創業支援事業
・ ものづくり開発人材育成事業
・ 大学が取り組む広域的な課題解決に向けた連携の推進
・ 歴史的建造物の保全・活用事業
・ 職員人事交流・統一的な職員研修② 地域医療・福祉サービス人材の安定的供給
新設学校を活かした看護人材確保、児童発達支援に係る職員研修や派遣による専門家養成など、地域医療・福祉サービスを担う人材の育成を図ります。

【連携事業】
・ 看護人材育成事業
・ こども福祉支援相互連携事業③ 交流から定着につなげる人づくり
圏域の住環境に関する情報発信や定住・移住ネットワークの構築により、首都圏など域外からの人を呼び込み、域内交流や定着人口の増加を図ります。

【連携事業】
・ 定住・移住トータルサポート事業
・ 就業マッチング支援事業
・ スポーツ大会・合宿等誘致促進事業
・ 呉西圏域ポイントサービス事業

22

「強み」－強みを活かした「稼ぐ力」の創出－
圏域の特色である金属製品産業等の更なる集積や多彩な観光資源を活用した広域観光の推進により、「稼ぐ力」を創出する取り組みを展開します。
〔基本方針〕① 呉西型産業クラスターの形成
産学官金が連携して、域外に優位性を持つ産業を核とした新技術・新製品の開発支援や環境整備等により、高度な産業集積の推進を図ります。

【連携事業】
・ 高機能素材研究活動支援事業
・ 企業誘致の一体的推進② 「稼ぐ」呉西イノベーションの実現
圏域内外の企業間による異業種交流の推進や地域資源のブランディング、発信力強化により、圏域産業の高付加価値化・競争力強化を図ります。

【連携事業】
・ 異業種交流促進事業
・ 伝統産業連携ＰＲ事業
・ 呉西圏域ブランド育成事業③ 戦略的な広域観光の推進
圏域の多彩な自然や文化、地域資源を活かした戦略的なプロモーションや旅行商品の開発等により、圏域全体の観光誘客・交流人口の増加を図ります。

【連携事業】
・ 呉西観光誘客推進事業

23

「つながり」－ つながりの深化による好循環の実現－
圏域の連携の軸となる公共交通ネットワークの充実を通じ、人・もの・情報の交流の更なる活性化を図るとともに、各市の資源や文化、異なる分野の事業の連携により、新たな産業や地域のあり方の創造を推進します。
〔基本方針〕① 公共交通ネットワークの活性化
圏域全体に波及効果をもたらす公共交通ネットワークの機能強化・利便性向上により、「人・もの・情報」の交流を支える交通基盤整備を図ります。

【連携事業】
・ 広域的公共交通ネットワーク強化事業
・ 地域公共交通活性化事業② 総合的な地域医療・保健・福祉体制の構築
高度な医療サービスの提供や診療情報ネットワークの強化に向けた連携推進により、地域医療・保健・福祉の更なる充実を図ります。

【連携事業】
・ 高度な医療サービス連携事業
・ 電子カルテの共有化
・ 成年後見センター設置事業
・ 人間ドック・特定健診推進事業③ 生涯安心して暮らせる圏域づくり
公共施設の相互利用促進や生活関連機能の連携強化により、災害対策など
市域を超えた課題への対応や各種住民サービスの向上を図ります。

【連携事業】・ とやま呉西圏域都市圏ビジョン推進事業
・ 広域防災連携事業
・ 有害鳥獣対策事業
・ 庄川左岸地区洪水対策連携事業
・ 環境と共生する社会経済形成事業
・ 生活関連機能相互連携事業
・ 公共施設マネジメント推進事業
・ 権限移譲に係る調査・研究

24

３

重点プロジェクト
本圏域が目指す将来像と圏域づくりの基本方針に基づき、「人を育て、強みを伸ばし、つながりを築く」、圏域において特に注力して取り組むプロジェクトを『５星（呉西）－FIVE☆STAR－プロジェクト』と位置付け、人口減少への対応や持続可能な地域経済の確立に向けた効果的な施策として推進します。

１ 地方創生熱源育成プロジェクト
６市が共同で実施する講座やワークショップ、技術学習を通じ、呉西圏域の産業や観光等の各分野において活躍する
地方創生熱源（人材）の育成を図る。
２ 定住・移住トータルサポートプロジェクト
首都圏に６市共同の移住サポートステーションを設け、移住情報の発信から相談対応、各種プロモーション等、交流から定住・移住までの総合的な展開を図る。

３ ものづくり先端技術集積・強化プロジェクト
アルミ製品製造に代表される圏域のものづくり文化や産業集積が持つ「強み」を伸ばすことにより、地場産業の振興を図り、持続可能な地域経済を構築する。

４ 呉西の「稼ぐ力」新創造プロジェクト
圏域の多彩な観光資源やブランド特産品、伝統産業など、
呉西圏域の魅力発信や異分野交流により新たな「強み」を創
出し、活力に満ちた圏域づくりに繋げる。

５ 呉西エリアシームレスプロジェクト
圏域連携の軸である公共交通網の更なる活性化のほか、
医療・福祉や生活環境に係る公共施設ネットワークの充実により、市域を超えたつながりの醸成を図る。

25

第４章

連携協約に基づき推進する具体的取組

１ 連携事業（１）圏域全体の経済成長のけん引① 産学金官民一体となった圏域の成長戦略の策定【連携協約の内容】
構成市で組織する協議会や産学金官民によるビジョン懇談会など、推進体制を整備・運営し、圏域の成長戦略である都市圏ビジョンの推進を図る。

事業名とやま呉西圏域都市圏ビジョン推進事業

事業概要

圏域の中長期的な将来像や連携協約に基づく具体的取組等を定める都市圏ビジョンの推進を図る。
〔主な事業〕
・とやま呉西圏域都市圏ビジョンの策定・推進
・圏域の産学金官民の関係機関・団体等で構成するビジョン懇談会の実施期待される効果

地域の活性化や持続可能な経済の構築、圏域住民の安心で快適な暮らしの営みにつながることが期待できる。

事業費見込額
（千円）

全市

関係市

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計12,441

800

800

800

3,000

17,841

国・県補助事業の新たな広域連携促進事業（国10/10）※H28のみ
名称・補助率等

役割分担・費用負 ・高岡市及び射水市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則人口割）26

② 産業クラスターの形成、イノベーションの実現、新規創業促進【連携協約の内容】
異業種交流や新規創業促進、研究機関との共同開発等に係るサポート体制を構築・推進し、圏域の戦略産業の育成に取り組む。

全市

事業名

とやま呉西圏域共創ビジネス研究所運営事業

事業概要

地域課題を地元中小企業のビジネスにつなげることで、民間活力による住民サー
ビスの向上と地元中小企業の活性化を図ることを目的に、主に富山大学「高度差4000」と連携したゼミ形式の講座を運営する。

関係市

・民間活力（プロジェクト事業創出）による地域課題の解決期待される効果 ・地元中小企業の活性化、地域人材の育成
・産官学金のさらなる連携の推進・強化
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

2,500

2,500

2,500

2,500

10,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則人口割）

起業・創業支援事業

事業名

事業概要

全市

関係市

圏域における起業・創業の拡大に向け、新たな掘り起しや一体的なサポートに取り組む。
〔主な事業〕
・起業・創業サポート体制を構築（育成支援セミナーや実践塾等の実施）
・インキュベーション施設のあり方について研究

起業・創業支援に関する情報共有・発信体制を構築することにより、圏域内にお期待される効果 ける起業・創業者の増加が期待される。また、起業・創業の受け皿となるインキュ
ベーション施設の安定的な確保等の創業支援につながる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

1,000

1,000

1,000

1,000

4,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則人口割）

27

異業種交流促進事業

事業名

全市

関係市

事業概要

圏域内の企業交流や域外企業との新たなビジネスマッチングの実現に向けた機会創出を推進する。
〔主な事業〕
・異業種企業間の情報交換会、合同研修会
・展示会への共同出展、企業への出展補助期待される効果

圏域産業のイノベーションを図ることができるとともに、都市圏企業と圏域企業との交流により、新たなビジネスマッチングが期待できる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

9,000

9,000

9,000

9,000

36,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

・高岡市及び射水市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。
役割分担・費用負 ・高岡市は、異業種企業間のマッチング促進に係る事務を統括する。
担等に係る基本的 ・射水市は、展示会出展に係る事務を統括する。
な考え方
・他関係市は、本事業の推進に協力する。

・費用負担は、関係市の協議において決定する。

事業名

ものづくり開発人材育成事業

全市

関係市

事業概要

圏域内にある高度専門的な研究機関と企業による共同研究・開発の促進を図り、ものづくり開発人材の育成強化につなげる。

期待される効果

研究機関の利活用を促進することにより、企業や学生の人材育成強化・マッチン
グ機会の創出につながることが期待される。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

3,000

3,000

3,000

3,000

12,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

・高岡市及び射水市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。
役割分担・費用負 ・高岡市は、人材の育成強化に係る事務を統括する。
担等に係る基本的 ・射水市は、共同研究・開発の促進に係る事務を統括する。
な考え方
・他関係市は、本事業の推進に協力する。

・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則人口割）28

③ 地域資源を活用した商品・サービスの開発、販路開拓の推進【連携協約の内容】
伝統産業や農林水産物等の地域資源を活用した、新商品の開発や販路開拓、ブランド育成等により、圏域経済の裾野拡大に取り組む。

伝統産業連携ＰＲ事業

事業名

関係市

高岡市・氷見市
砺波市・南砺市

事業概要

圏域内における伝統産業を一体でＰＲする。
〔主な事業〕
・新高岡駅を起点とする伝統的工芸品等の産地をめぐる体験ツアーの企画
・各市の伝統産業を扱う施設等で圏域内の伝統産業製品の展示・販売、ＰＲの実施期待される効果圏域が誇る伝統産業の醸成を図り、後継者不足の克服や販路拡大につながることが期待できる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

7,000

2,000

2,000

2,000

13,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

呉西圏域ブランド育成事業

事業名

全市

関係市

事業概要

圏域の農林水産業の振興に向け、生産者と企業等が連携を図り、呉西圏域ブランドの育成につなげるとともに、圏域内の消費の定着化を図る。

期待される効果

生産者と企業等のマッチングによる新事業の展開や地産地消の推進につながる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

5,000

35,00035,00035,000110,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

29

④ 戦略的な観光施策【連携協約の内容】
観光資源の連携によるマーケティング及びブランディングを推進し、国内外の誘客促
進につながる戦略的な観光施策に取り組む。

事業名

事業概要

期待される効果

事業費見込額（千円）

呉西観光誘客推進事業

全市

関係市

圏域の多彩な観光資源（自然・文化・産業遺産等）の連携によるマーケティン
グ・ブランディングにより、圏域の観光エリアのＰＲ強化・充実に努め、観光誘客を図る。
・交流人口拡大による地域経済の活性化
・交流促進による、観光地周辺を中心とする地域コミュニティの活発化
2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

10,00015,00015,00015,00015,00070,000

国・県補助事業の地方創生加速化交付金（国10/10）
名称・補助率等

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

30

（２）高次の都市機能の集積・強化① 高度な医療サービスの提供【連携協約の内容】
がん医療等における高度な医療サービスの安定的供給や地域医療の質の向上につながる、医療連携の促進や機能強化・充実に取り組む。

事業名

事業概要

高度な医療サービス連携事業

関係市

高岡市・氷見市
砺波市・小矢部市・南砺市

がんや循環器疾患、脳卒中、さらには糖尿病など生活習慣病に代表される慢性疾患など、様々な疾病に対する高度な医療サービスの提供に向け、公的機関や民間病院などが連携し、それぞれの機能に合わせた役割分担を図りながら、サービスの維持・向上や人材の育成・確保につなげる。

高度な医療サービスを提供する公的病院や民間病院の連携強化を図り、圏域で共期待される効果 有する都市機能として活用することにより、持続可能な医療サービスの提供の維持・向上につながる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

20,00020,00020,00020,00080,000

国・県補助事業の名称・補助率等

0・高岡市及び砺波市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。
役割分担・費用負 ・高岡市は、高岡医療圏に係る事務を統括する。
担等に係る基本的 ・砺波市は、砺波医療圏に係る事務を統括する。
な考え方
・他関係市は、本事業の推進に協力する。

・費用負担は、関係市の協議において決定する。

31

② 広域的公共交通網の構築【連携協約の内容】
鉄軌道を中心とする各種公共交通の連携強化を図り、利用促進や利便性の向上につながる広域的公共交通網の構築・推進に取り組む。

事業名

広域的公共交通ネットワーク強化事業

全市

関係市

事業概要

城端・氷見線沿線公共交通網形成計画等に基づく各種施策の展開や万葉線のＩＣ
カード導入検討など、鉄軌道の連携強化を骨格とした各種公共交通ネットワークの活性化を図る。

期待される効果

圏域の都市機能と共存した環境整備をすることにより、地域公共交通の活性化のほか、まちのにぎわい創出や人の交流促進が期待できる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0126,500

351,500

351,500

176,500

1,006,000

国・県補助事業の ・幹線鉄道等活性化事業費補助金
名称・補助率等
・地域公共交通確保維持改善事業

・高岡市及び射水市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。
役割分担・費用負 ・高岡市は、圏域全体の公共交通活性化施策に係る事務を統括する。
担等に係る基本的 ・射水市は、路面電車等の利便性向上施策に係る事務を統括する。
な考え方
・他関係市は、本事業の推進に協力する。

・費用負担は、関係市の協議において決定する。

32

③ 高等教育・研究開発の環境整備【連携協約の内容】
高度専門的な研究施設整備や地域ニーズに対応する人材育成等に向け、圏域内の企
業、大学、行政間の連携推進や活動支援に取り組む。

事業名

事業概要

期待される効果

事業費見込額（千円）

大学が取り組む広域的な課題解決に向けた連携の推進

全市

関係市

６市間における広域的または共通課題の解決に向けた調査研究及び各大学が取り組む学生が主体となった地域課題解決に向けた研究や富山県内７高等教育機関が連携し実施しているＣＯＣ＋の目標実現に向けた取組みのうち、複数の自治体にまたがる事案について、共同して対応する。
・広域的な課題に対する課題提案の共有⇒複数の自治体間での同一意識の共有
・横断的な施策への課題提案
2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

2,000

2,000

2,000

2,000

8,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・射水市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

事業名

事業概要

高機能素材研究活動支援事業

全市

関係市

圏域の産学官が連携し、圏域の強みを伸ばす高機能素材の研究開発の促進に向けた一体的な取り組みを展開する。
〔主な事業〕
・地域産業のイノベーションに必要となる高機能素材の研究・開発に伴う活動支援・高機能素材分野における専門性と技術力の発信による高度な企業集積の促進
・新技術・新素材の開発拠点として、富山大学が設置を目指す国際連携先端材料研究センターの誘致推進

圏域に先端材料の研究・開発拠点があり、その活用を圏域が一体となって支援す期待される効果 ることにより、機械金属、ＩＴ、繊維、化学工業など圏域内の各分野において波及効果をもたらし、経済成長や新産業の創出につながることが期待できる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

1,000

1,000

1,000

1,000

4,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則人口割）

33

（３）圏域全体の生活関連機能サービスの向上
Ａ 生活機能の強化に係る分野① 地域医療・介護・福祉【連携協約の内容】
病診連携の強化、看護人材の確保、子育て支援、ICTを活用した安定的な医療提供等、地域医療及び介護・福祉サービスの充実に取り組む。

看護人材育成事業

事業名

全市

関係市

事業概要

圏域一丸となって地域医療に貢献できる資質の高い人材を養成し、市立の医療機関に限らない、より多くの看護師の確保と定着の促進を図る。
〔主な事業〕
・富山県高岡看護専門学校（H29.4.1日開校）における修学金貸与制度の新設
・圏域内病院を対象とした研修制度期待される効果

新設学校の積極的な活用・ＰＲを図ることにより、圏域内における看護師の安定確保につながる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計018,00018,00018,00018,00072,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

34

事業名

事業概要

人間ドック・特定健診推進事業

全市

関係市

人間ドック及び特定健康診査の啓発活動や事業改善に向けた調査・研究を行う。
〔主な事業〕
・人間ドック及び特定健康診査の啓発活動（ポスター、チラシの作成）
・人間ドック圏域間相互受検の研究（アンケート調査等）

人間ドックの受検率及び特定健診の受診率が向上し、併せて情報の共有を図るこ期待される効果 とにより、より多くの疾病の早期発見・治療や予防対策、医療費の抑制につながることが期待できる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

1,667

1,363

1,363

1,363

5,756

国・県補助事業の国保特別会計事業（国・県・市それぞれ1/3）
名称・補助率等

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

電子カルテの共有化

事業名

全市

関係市

事業概要

地域医療の中核となる自治体病院の医療連携ネットワーク（れんけいネット（高岡医療圏）・となみ野メディカルネット（砺波医療圏））への参加を促し、病院・診療所間の連携の充実・強化を図る。また、将来的な両医療圏の相互連携を見据え、必要と考えられるシステムの導入等の検討を行う。

期待される効果

圏域内における病院利用の利便性が向上し、住民が切れ目のない安心した医療を受けられるとともに、医療提供体制の効率化につながることが期待できる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計0023,000

6,000

6,000

35,000

国・県補助事業の ・地域医療再生基金
名称・補助率等・ICTを活用した地域医療ネットワーク基盤の整備事業

・高岡市及び砺波市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。
役割分担・費用負 ・高岡市は、高岡医療圏に係る事務を統括する。
担等に係る基本的 ・砺波市は、砺波医療圏に係る事務を統括する。
な考え方
・他関係市は、本事業の推進に協力する。

・費用負担は、関係市の協議において決定する。

35

成年後見センター設置事業

事業名

全市

関係市

事業概要

将来的な成年後見制度対象者の増加を見込み、相談から後見まで一貫した支援ができる成年後見センターを設置し、成年後見制度に係る各種業務等の共同利用を図る。

期待される効果

後見事業への専門的、専従的な取り組みが可能となるほか、圏域で設置することにより、手続きの一元化やコスト節減が期待できる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

0

0

14,50013,50028,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則人口割）

事業名

事業概要

こども福祉支援相互連携事業

全市

関係市

(1) 圏域住民が６市の「こども医療費助成制度」を利用して圏域内の医療機関を受診する場合における助成方法を、現物支給に統一する。
(2) 研修会や派遣を通じ、児童発達支援に係る人材育成を図るとともに、施設運営のあり方や供給量について検討する。

(1) 助成方法の統一により、手続きの煩雑さが解消され、利便性の向上が図られる。また、行政及び医療機関は事務負担の軽減が期待できる。
期待される効果(2) 児童発達支援に係る人材育成や施設供給量の拡大により、各施設の職員レベルが向上し、圏域の児童発達支援体制の充実を図ることができる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

1,195

1,236

1,236

1,236

1,236

6,139

国・県補助事業の名称・補助率等―

・高岡市及び射水市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。
役割分担・費用負 ・高岡市は、児童発達支援施策に係る事務を統括する。
担等に係る基本的 ・射水市は、こども医療費助成制度の現物支給統一に係る事務を統括する。
な考え方
・他関係市は、本事業の推進に協力する。

・費用負担は、関係市の協議において決定する。

36

② 教育・スポーツ【連携協約の内容】
施設の相互活用、スポーツ活動の機会の充実、交流の促進、競技力の向上等、圏域のスポーツ振興施策に取り組む。

事業名

事業概要

スポーツ大会・合宿等誘致促進事業

全市

関係市

スポーツの振興を通じて地域の活性化を図るため、全国・国際規模のスポーツ大会等を誘致し、スポーツ施設や宿泊施設の相互の活用などを推進する。

・施設の利用率向上や特色あるスポーツ振興の推進が期待できる。
・全国・世界のトップアスリートとの交流を通して、トップレベルの技術を身近に期待される効果
触れる機会を充実することにより、ジュニア選手をはじめとする圏域のスポーツ競技力の向上が期待できる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

600

30,00030,00030,00090,600

国・県補助事業の ・スポーツ拠点づくり推進事業
名称・補助率等
・スポーツ振興くじ助成金

役割分担・費用負 ・本事業は、競技種目に応じて主体となる市を決定する。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

37

③ 地域振興【連携協約の内容】
地域のにぎわい創出、企業誘致の推進、雇用機会の確保等、地域振興に係る各種施策に取り組む。

事業名

事業概要

呉西圏域ポイントサービス事業

全市

関係市

６市共通テーマとなる各市の事業に参画する市民にポイントを付与し、一定のポイント数に応じ、行政サービスや施設利用等に使用できる金券や特産品等と交換できるサービスを検討する。
〔主な事業〕
・健康づくりに関する個人の取り組みや事業への参加に対するインセンティブ措置

・社会全体で個人の健康づくりを支える機運を醸成し、事業の参加による圏域住民の交流増加が期待できる。
期待される効果
・行政施設やサービス利用率の向上、特産品のＰＲ、各種まちづくり活動に対する市民意識の向上につながる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

10,00010,00010,00010,00040,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・南砺市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則人口割）

38

企業誘致の一体的推進

事業名

事業概要

全市

関係市

圏域における企業誘致を促進するため、立地環境のＰＲ活動や企業ニーズ把握のための調査、域内外の企業間のマッチング等に一体的に取り組む。
〔主な事業〕
・圏域企業と３大都市圏企業のマッチングを図るビジネス交流交歓会の実施・都市圏での情報発信・収集や効果的な訪問活動の展開（誘致事務所の設置）
・企業の立地動向やニーズ把握のためのアンケート実施、企業ニーズに対応した立地環境のPR
・適地調査実施に係る協議

３大都市圏の企業等の情報収集、ＰＲ活動の拡充が期待できるとともに、企業期待される効果 ニーズの把握によって計画的かつ効果的な企業団地等の活用が期待できる。また、圏域企業と都市圏企業のマッチング機会の拡大を図ることができる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

4,345

10,345

10,345

10,345

10,34545,725

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

就業マッチング支援事業

事業名

事業概要

全市

関係市

(1) 圏域による合同就職説明会等の実施(2) Ｕターン・Ｉターン就職支援による圏域定着の促進(3) 圏域内企業に対する総合的な求人サポート（首都圏の就職説明会への出展支援
や魅力発信セミナーの開催等）(1) 説明会の規模を圏域レベルに引き上げることにより、参加企業、業種、開催地（圏域内～首都圏など）の幅が広がり、参加学生等の増加が見込まれ、より多くの期待される効果 雇用創出が期待される。
(2) 首都圏への人材流出を防ぎ、圏域の人口増加が期待できる。
(3) 求人企業の魅力を求職者へ発信することにより、効果的なマッチングを図る。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

15,00015,00020,00020,00070,000

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負・本事業は、関係市において共同で実施する。
担等に係る基本的・費用負担は、関係市の協議において決定する。
な考え方

39

事業名

歴史的建造物の保全・活用事業

全市

関係市

事業概要

定住促進や観光振興など地域の活性化につなげるため、歴史的建造物や景観上重要な建造物の保全・活用を図る。
〔主な事業〕
・各市の活用事例を用いた見学会や勉強会の実施、事例集の作成によるノウハウの共有化
・保全・用途変更に係る法制面、技術面の課題整理
・県の「空き家改修支援モデル事業費補助金」の活用推進と、より有効な事業の調査・検討期待される効果

歴史的建造物等の保全・活用に係る諸課題、ノウハウを共有することにより、これらの建物を活かした地域活性化が期待される。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

3,300

3,300

3,300

3,600

13,500

国・県補助事業の移住促進のための空き家改修支援事業費（県・市・移住者それぞれ1/3）
名称・補助率等

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則均等割）

40

④ 災害対策【連携協約の内容】
自然災害や有害鳥獣等の各種対策に係る連携体制の構築・強化に取り組む。

広域防災連携事業

事業名

事業概要

全市

関係市

(1) 圏域内で連携し、地域の防災リーダーとなる防災士などを育成し、地域防災力の要となる自主防災組織の活動の支援・活性化と防災力の強化を図る。
(2) 隣接市の住民の避難に際し、市域を超えた避難所への受入れを行うとともに、各市が最大規模で被災することを想定して作成した災害備蓄計画を基に、圏域の災害備蓄計画を策定し、食料品以外の資機材の連携備蓄を図る。

(1) 圏域が連携して取り組むことにより、防災士が圏域内のより多くの情報を共有
し、情報交換できるとともに、県事業で養成した防災士の活動の場を広げることが期待される効果 できる。
(2) 備蓄数が不足している簡易トイレや発電機を共有することで、資機材を有効に活用できるとともに災害備蓄費用を最小化することが期待できる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

018,48718,48718,48718,48773,948

国・県補助事業の名称・補助率等―

・高岡市及び射水市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。
・高岡市は、自主防災組織の活動支援及び防災力強化に係る施策の事務を統括す
役割分担・費用負る。
担等に係る基本的
・射水市は、圏域の災害備蓄計画策定に係る事務を統括する。
な考え方
・他関係市は、本事業の推進に協力する。
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

41

有害鳥獣対策事業

事業名

全市

関係市

事業概要

農林水産物被害の減少を図るため、圏域各市による鳥獣被害対策の情報交換により、先進的な取り組みをＰＲし、対策事例の共有化や事前対策に活用するなど、圏域全体で被害対策に取り組む体制を整備する。

期待される効果

有害鳥獣に対する活動のレベルが上がることにより、人や作物への被害減少のほか、人材育成や技術普及に結びつくことが期待できる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

1,800

1,800

1,800

1,800

7,200

国・県補助事業の鳥獣被害防止総合対策交付金（国1/2）
名称・補助率等

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

事業名

庄川左岸地区洪水対策連携事業

関係市

高岡市・砺波市
小矢部市・南砺市

事業概要

砺波平野｢庄川左岸地区｣の農地防災事業による放水路・排水路・洪水調整池の整備（国営事業：H32.3完了予定、県営事業：H36.3完了予定）に伴い、関係市と土地改良区が連携し、雨天時の洪水対策の一元化を図る。

期待される効果

雨天時の農業用水路の機能低下解消や家屋・農作物等の浸水被害防止が期待できる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

785

785

34,23034,23070,030

国・県補助事業の国営造成施設管理体制整備促進事業（管理体制整備型）（国1/2）※H31から
名称・補助率等
役割分担・費用負・本事業は、関係市において共同で実施する。
担等に係る基本的・費用負担は、関係市の協議において決定する。
な考え方

42

⑤ 環境
【連携協約の内容】
環境負荷の低減と持続可能な社会形成に向け、環境保全活動や各種生活関連機能の相互連携に取り組む。

事業名

環境と共生する社会経済形成事業

全市

関係市

事業概要

圏域の山から海に至る環境保全活動（啓発・学習活動、体験活動、成果還元活動
等）を推進する。

期待される効果

圏域の団体（企業等）と連携し、環境保全活動や啓発等を実施することにより、環境と共生した持続可能な社会を次世代に引き継ぐことが期待できる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

840

740

840

740

840

4,000

国・県補助事業の名称・補助率等―
・高岡市及び射水市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。

役割分担・費用負 ・高岡市は、圏域の環境保全施策全般に係る事務を統括する。
担等に係る基本的 ・射水市は、環境保全に係る啓発・学習活動の事務を統括する。
な考え方
・他関係市は、本事業の推進に協力する。

・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則人口割）

生活関連機能相互連携事業

事業名

事業概要

全市

関係市

圏域各市の生活関連機能・サービスに係る相互連携の推進を図る。
〔主な事業〕
・一般廃棄物処理連携（施設の相互応援体制の構築）
・下水道整備の促進
・消費生活相談業務連携

・一般廃棄物処理施設の事故や災害発生時における円滑な処理の遂行のほか、環境負荷の軽減やごみ処理コストの縮減が期待できる。
期待される効果
・流域下水道整備の早期事業化や効果的な下水の排除・処理が期待できる。
・消費生活相談事例の蓄積や専門性向上が期待できる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

4,000

1,000

1,000

1,000

7,000

国・県補助事業の名称・補助率等―
・高岡市及び砺波市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。

役割分担・費用負 ・高岡市は、一般廃棄物処理連携に係る事務を統括する。
担等に係る基本的 ・砺波市は、下水道整備の促進及び消費生活相談業務連携に係る事務を統括する。
な考え方
・他関係市は、本事業の推進に協力する。

・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則人口割）

43

Ｂ 結びつきやネットワークの強化に係る分野① 地域公共交通【連携協約の内容】
住民の移動手段となる電車・バス等、地域公共交通のネットワーク強化に係る連携施策に取り組む。

事業名

地域公共交通活性化事業

全市

関係市

事業概要

圏域住民の日常生活の足として利用される地域公共交通のあり方・存続に向けた課題整理や調査・研究等を実施する。

期待される効果

地域公共交通の利用促進や利便性の向上に加え、将来的な圏域住民の移動手段の確保、低炭素化の推進につながることが期待できる。

事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計34,90525,400

6,000

0

0

66,305

国・県補助事業の訪日外国人旅行者受入環境整備緊急対策事業
名称・補助率等

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る事務局として調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

44

② 地域内外の住民との交流・移住促進【連携協約の内容】
定住・移住に係る総合的支援、圏域内外の住民との交流促進、住環境の発信等、圏域定着の促進・強化に取り組む。

事業名

事業概要

定住・移住トータルサポート事業

全市

関係市

都市圏との交流推進や圏域内への定住・移住に関する総合的支援の展開を図る。
〔主な事業〕
・定住・移住サポートステーションの首都圏設置・協力隊員ネットワーク形成
・空き家情報バンクの共同運営
・都市と農村漁村の交流推進（グリーンツーリズム）

・協力隊員の充実した移住生活につながる情報の提供、共有の実現、モチベーショ
ン向上による地域の活性化、後継者対策及び就業先の情報提供による定住率の向上期待される効果 ・空き家情報バンクの共同運営により、移住者にわかりやすい情報発信や同一エリアを活動母体とする官民の連携が可能
・農村漁村の交流推進による交流人口の増加や定住促進
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

8,324

49,94827,94827,94827,948142,116

国・県補助事業の名称・補助率等―

・高岡市及び氷見市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。
役割分担・費用負 ・高岡市は、定住・移住促進施策全般に係る事務を統括する。
担等に係る基本的 ・氷見市は、協力隊員ネットワーク形成に係る事務を統括する。
な考え方
・他関係市は、本事業の推進に協力する。

・費用負担は、関係市の協議において決定する。

45

Ｃ 圏域マネジメント能力の強化に係る分野【連携協約の内容】
人事交流、統一的な職員研修、公共施設の相互利用、権限移譲の調査・研究等、圏域
マネジメント能力の強化に係る連携施策に取り組む。

事業名

事業概要

職員人事交流・統一的な職員研修

全市

関係市

圏域６市の職員による人事交流や職員個々の素養やスキルアップにつながる研修を統一的に実施する。

・各々の組織では得がたい経験を積み、視野の拡大や柔軟な発想力を身につけることにより、連携事業の計画達成やサービス向上に資するとともに将来の市政を担う
人材を中長期的な視点で育成することができる。また、人事交流を機会として、都期待される効果 市間交流・連携の一層の推進が期待できる。
・講師の共有等による効率化や予算規模拡大に伴う研修メニューの充実、実力ある講師の招へいが可能になる。より高度かつ効果的な人材育成が図られるほか、職員間の交流が進むことにより、人材面における一層の連携推進が期待できる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

600

600

600

600

2,400

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負・本事業は、関係市において共同で実施する。
担等に係る基本的・費用負担は、関係市の協議において決定する。（原則均等割）
な考え方

46

事業名

事業概要

公共施設マネジメント推進事業

全市

関係市

圏域における既存公共施設の総量適正化及び類似施設整備の抑制に向けた体制・仕組みを構築する。
〔主な事業〕
・各市が保有する公共施設の現状・課題について情報共有、意見交換
・公共施設の相互利用及び共同設置に関する方針の策定（対象施設の条件設定、既存対象施設の抽出、相互利用や共同設置に関するルールづくりなど）

・既存施設の総量適正化期待される効果 ・類似施設整備の抑制
・施設の相互利用の推進による市民の利便性向上
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

0

0

0

0

0

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負・本事業は、関係市において共同で実施する。
担等に係る基本的・費用負担は、関係市の協議において決定する。
な考え方

権限移譲に係る調査・研究

事業名

事業概要

全市

関係市

将来にわたる圏域活力の維持や住民サービスの向上の観点から、連携中枢都市圏として必要となる、中核市レベルの権限移譲（保健所、児童相談所等）について調査・研究を行う。

・各種行政機能の一元化により、事業の効率化やワンストップ化の充実化を図り、きめ細やかな住民サービスを提供する。
期待される効果
・単独市では実現できない新たな施策展開や中核市レベルの政策を国・県に提案可能となる。
事業費見込額（千円）

2016(H28)

2017(H29)

2018(H30)

2019(H31)

2020(H32)

計

0

0

0

0

0

0

国・県補助事業の名称・補助率等―

役割分担・費用負 ・高岡市は、本事業の実施に係る調整及び取りまとめを行う。
担等に係る基本的 ・他関係市は、本事業の推進に協力する。
な考え方
・費用負担は、関係市の協議において決定する。

47

２ 進行管理（１）基本目標
本ビジョンを推進するにあたり、圏域の役割である「経済成長のけん引」、「高次の都市機能の集積・強化」、「生活関連機能サービスの向上」の各分野について、計画期間５年間における基本目標を次のとおり設定します。

とやま呉西圏域都市圏ビジョン 基本目標
基本目標
圏域の役割

備考
指標

現状値（調査年）

目標値（2020年）

1兆5,836億円（2010年）

1兆7,000億円

高次の都市機能の集 滞在人口率
積・強化（滞在人口／定住人口）1.77倍（2015年・平日）

1.80倍（2020年・平日）

RESASより算出

生活関連機能サービ 圏域人口の社会動態
スの向上（転入者数－転出者数）－394人（2015年)±0人（移動均衡）

各市の住民基本台帳より算出

圏域全体の経済成長のけん引

付加価値額（GRP）

48

環境省「地域産業連
関表」、「地域経済計算」より算出（２）重要業績評価指標（KPI：Key Performance Indicator）
また、圏域の取り組み成果を検証するため、連携協約に基づく各施策に重要
業績評価指標（KPI）を設定し、適宜、進行管理を行いながら連携事業に取り組みます。
連携施策の重要業績評価指標（KPI）
圏域の役割

連携施策

(1) 産学金官民一体となった圏域の成長戦略の策定

ア
圏
域
全
体
の
経
済
成
長
の
け
ん
引

(2) 産業クラスターの形成、イ
ノベーション実現、新規創業
促進

高
次
の
都
市
機
能
の
集
積
・
強
化

現状値
（調査年）

目標値
（2020年）

事業
（延べ数）

32
(2016年)

35とやま呉西圏域共創ビジネス研究所の受講生から３年以内に新規事業に着手する
人の割合

％

68
(2015年)

75

創業支援セミナーを通じた起業・創業件数

件
（延べ数）

18
(2015年)

113件

23(2015年)

27

百万円

28,760(2014年)

28,760％5,191,859人

毎年2％増加

％
上段：高岡
下段：砺波

24.5(2015年)
50.5(2015年)

20％以上
20％以上

人／日

23,878(2015年)

23,400

地元大学生の県内就職率％

54.8（2014年）

10％以上増加

特許件数

件

2,409
（2016年）

毎年5％増加とやま呉西圏域の連携事業数

伝統産業品の展示PR件数(3) 地域資源を活用した商品・サービスの開発、販路開
拓の推進
農業産出額

(4) 戦略的な観光施策

イ単位

重要業績評価指標（KPI）

主要観光地入込客の平均伸び率(現状値は主要観光地入込客数の2013
年-2015年の平均値)(1) 高度な医療サービスの提診療実績
供(2) 広域的公共交通網の構
主要駅の一日あたり乗車人数
築(3) 高等教育・研究開発の
環境整備

49

圏域の役割

連携施策

重要業績評価指標（KPI）(1) 地域医
平均健康寿命（日常生活動作が自立し療・介護・福祉 ている期間の平均）(2) 教育・ス
ポーツ
ウ
圏
域
全
体
の
生
活
関
連
機
能
サ
ー
ビ
ス
の
向
上

スポーツ大会・合宿等誘致件数

Ａ 生活機
能の強化に
(3) 地域振興 企業立地件数
係る政策分
野

単位

現状値
（調査年）

目標値
（2020年）

歳

男性78.64歳
女性83.78歳（2014年）

男性1.16歳増
女性0.54歳増

件
（延べ数）

―

3

件
（延べ数）

５
(2015年)

30(4) 災害対策

各市の防災訓練及び防災士勉強会に参加する防災士の数

人

―

210

(5) 環境①環境啓発事業への参加人数②環境啓発事業への参画企業・団体数①人②団体（共に延べ数）―①1,800②25

万葉線の乗車人数人

1,185,000(2015年)

1,185,000

移住・定住者数(現状値は移住者の2013年-2015年の
平均値)

人

136

150

①件
②回
（共に延べ数）

―

①12件
②４回

(1) 地域公共Ｂ 結びつき 交通
やネットワー
クの強化に係る政策分(2) 地域内外
野の住民との交流・移住促進Ｃ 圏域マネジメント能力の強 ①人事交流の実施件数化に係る政策分野②研修実績

50

（３）推進及びフォローアップ体制
本圏域の連携中枢都市圏形成に伴う推進体制について、圏域の中長期的な将来像や５年間の具体的な取組を定める都市圏ビジョンの策定や圏域で実施する連携事業など、圏域の意思決定を伴う事項は６市で構成する「とやま呉西圏域連携推進協議会」において協議を図ります。
都市圏ビジョンの策定や推進にあたっては、産学金官の代表者で構成する「呉西圏域ビジョン懇談会」において検討を図り、各分野の幅広い意見を反映するとともに、連携事業の進捗状況や成果指標等の推移を踏まえ、圏域のフォローアップを行います。

呉西圏域ビジョン懇談会とやま呉西圏域連携推進協議会【目的】
人口減少・少子高齢社会にあっても、地域の活性化により持続可能な社会経済を構築し、圏域住民が安心して快適な暮らしを営むことができるよう、「とやま呉西圏域」の都市圏形成に向けたビジョンの策定や各市が連携して実施する取組等、圏域の意思決定を果たすもの。

都市圏ビジョンの策定・推進に係る内容の検討・協議【目的】
圏域の中長期的な将来像や連携協約に基づき推進する具体的取組を記載する都市圏ビジョンの策定に当たり、産業、大学、金融機関等、関連する分野や機関の代表者、関係者の意見を幅広く反映・推進させるため設置するもの。

【構成】
委 員：20名程度
産学金官の関係団体・機関の代表者等から選出【構成】
委 員：富山県西部６市 市長（高岡市・射水市・氷見市・砺波市・小矢部市・南砺市）
オブザーバー：富山県経営管理部 部長

幹事会
【構成】
幹 事：富山県西部６市 企画担当課長
オブザーバー：富山県市町村支援課

都市圏ビジョンの策定にあたり、各分野の幅広い意見を反映し、連携事業の進捗や成果指標の推移を踏まえ、圏域のフォロー
アップを図る

事務局【構成】
事務局：高岡市経営企画部都市経営課

呉西圏域連携事業検討会
圏域で取り組む連携事業の検討・分析・課題整理

51

資料編
とやま呉西圏域連携中枢都市圏

取り組みの経過平成27年度
○第１回富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会（H27）
・富山県西部圏域連携都市圏形成推進宣言及び協議会設置
8月○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第１回幹事会・連携する取り組みの検討・協議 など
11月○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第２回幹事会
・連携中枢都市圏形成に係るスケジュール など

1月○第１回呉西圏域連携事業検討会
・連携事業の方向性協議 など○第２回呉西圏域連携事業検討会
・各市の役割分担に係る協議 など（H28） ○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第３回幹事会
2月
・圏域形成に向けた方向性・取り組み など○第２回富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会
・圏域形成に向けた方向性・取り組み など
3月○第３回呉西圏域連携事業検討会
・連携事業の協議・検討 など

52

平成28年度○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第４回幹事会
・(仮称)「呉西圏域」都市圏ビジョン(たたき台)の協議 など（H28）○第１回呉西圏域ビジョン懇談会
4月
・呉西圏域ビジョン懇談会の設置・(仮称)「呉西圏域」都市圏ビジョン(たたき台)の提案
5月○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第５回幹事会
・(仮称)「とやま呉西圏域」都市圏ビジョン(中間報告)の協議 など

6月○パブリックコメントの実施

7月○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第６回幹事会
・(仮称)「とやま呉西圏域」都市圏ビジョン(原案)の協議 など

8月○第２回呉西圏域ビジョン懇談会
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン(原案)の提案 など○第３回富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会
・協議会名称変更(とやま呉西圏域連携推進協議会)及び要綱改正○とやま呉西圏域連携推進協議会 第１回幹事会
・連携協約に係る協議 など○とやま呉西圏域連携中枢都市宣言

10月○連携協約締結式○とやま呉西圏域都市圏ビジョンの策定○第４回呉西圏域連携事業検討会
・新年度予算の検討・協議 など○とやま呉西圏域連携推進協議会 第２回幹事会
・財政措置の取り扱いに係る協議 など

12月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第３回幹事会
・とやま呉西圏域都市圏ビジョンの基本目標及び連携施策の重要業績評
価指標(KPI)の協議 など○連携中枢都市圏形成記念セミナーの開催○とやま呉西圏域連携推進協議会 第４回幹事会
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン(第１回改訂版)(案) など（H29）○第３回呉西圏域ビジョン懇談会
2月
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン(第１回改訂版)(案)の提案 など○第１回とやま呉西圏域連携推進協議会
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン(第１回改訂版) など

53

とやま呉西圏域連携推進協議会設置要綱（目的及び設置）第１条 高岡市、射水市、氷見市、砺波市、小矢部市及び南砺市で構成する圏域（以下「圏域」という。）が、人口減少・少子高齢社会においても一定の圏域人口を有し、活力ある社会経済を維持するため、とやま呉西圏域連携推進協議会（以下「協議会」という。
）を設置する。
（協議会の事務）第２条 協議会は、次に各号に掲げる事務を行う。
(１) とやま呉西圏域の形成における構想策定・推進に関すること。
（２） 関係機関等への要望活動に関すること。
(３) 圏域の連絡調整に関すること。
(４) 前各号の目的達成に必要な事項に関すること。
（組織）
第３条 協議会は、委員６名及びオブザーバー１名により組織する。
２ 委員は、次の職にある者をもって充てる。
圏域を構成する市の長３ オブザーバーは、次の職にある者をもって充てる。
富山県経営管理部 部長（会長及び副会長）
第４条 協議会に会長及び副会長２名を置く。
２ 会長は、委員が互選する。
３ 副会長は、会長が指名する。
４ 会長は、協議会を代表し、会務を総理する。
５ 副会長は、会長を補佐する。
６ 会長に事故があるとき、又は会長が欠けたときは、副会長がその職務を代理する。
７ 協議会の会議は、会長が招集し、会長が主宰する。
（幹事会）
第５条 協議会に付議すべき事項を審議するため、協議会に幹事会を置く。
２ 幹事会は、圏域を構成する各市の企画担当課長にある者をもって充てる。
３ 幹事会にオブザーバーを置く。
４ オブザーバーは、富山県経営管理部長が指名する者をもって充てる。
（監事）
第６条 協議会の会計を監査するため、協議会に監事３名を置く。
２ 監事は、協議会の会長が指名する。
54

（事務局）
第７条 協議会の事務局は、会長が属する市に置く。
２ 事務局に事務局長を置く。
３ 事務局長は、会長の命を受け、協議会の事務を掌理する。
（経費）
第８条 協議会の経費は、関係市の分担金その他の収入をもって充てる。
（会計）
第９条 協議会の会計年度は、毎年４月１日に始まり、翌年３月31日をもって終わる。
（補則）
第10条 この要綱に定めるもののほか、協議会の運営に関し必要な事項は、会長が協議会に諮って定める。
附則

この要綱は、平成27年８月４日から施行する。
附

則

この要綱は、平成 28 年８月３日から施行する。

55

とやま呉西圏域連携推進協議会 委員名簿

自治体名

役職

氏名

会長

高岡市

市長

髙橋

正樹

副会長

射水市

市長

夏野

元志

副会長

砺波市

市長

夏野

修

氷見市

市長

本川

祐治郎

小矢部市

市長

桜井

森夫

南砺市

市長

田中

幹夫

H27.8～H28.3
新田 一郎
オブザーバー

富山県

経営管理部長H28.4～
山崎 康至

56

呉西圏域ビジョン懇談会

設置要綱

（設置）
第１条 とやま呉西圏域都市圏ビジョンの策定及び推進に当たり、有識者等の意見を幅広く反映させるため、呉西圏域ビジョン懇談会（以下「懇談会」という。）を設置する。
（内容）
第２条 懇談会は、前条の目的を達成するため、次の事項について検討を行い、必要な意見及び助言を行うものとする。
(１) とやま呉西圏域都市圏ビジョンの策定及び推進に関すること。
(２) 前号に掲げるもののほか、前条の目的を達成するために必要な事項に関すること。
（組織）第３条 懇談会は、次に掲げる者を委員として組織する。
（１） とやま呉西圏域連携推進協議会の委員（２） 懇談会の目的及び活動の趣旨に賛同する団体等から選出された者（座長）
第４条 懇談会に座長を１名置き、委員の互選によってこれを定める。
２ 座長は、懇談会を代表し、会務を総理する。
（会議）
第５条 懇談会は、とやま呉西圏域連携推進協議会の会長が招集する。
２ 座長は、必要があると認めるときは、懇談会に委員以外の者の出席を求め、その説
明又は意見を聴くことができる。
（事務局）
第６条 懇談会の事務局は、高岡市経営企画部都市経営課に置く。
（委任）
第７条 この要綱に定めるもののほか、懇談会の運営に関し必要な事項は、座長が懇談会に諮って定めるものとする。
附則

この要綱は、平成28年４月27日から施行する。
附

則

この要綱は、平成 28 年８月３日から施行する。

57

呉西圏域ビジョン懇談会 委員名簿
平成29年2月27日現在

所属団体等

役職

委員

1

富山大学

経済学部長

中村

和之

2

富山県立大学

副学長

松本

三千人

3

高岡商工会議所

会頭

川村

人志

4

一般社団法人富山県アルミ産業協会 会長

山下

清胤

5

射水市商工協議会

会長

牧田

和樹

6

新湊漁業協同組合

代表理事組合長尾山

春枝

7

氷見商工会議所

会頭

寺下

利宏

8

氷見市農業協同組合

代表理事組合長伊藤宣良

9砺波商工会議所

会頭

北村

憲三

10

砺波市地区自治振興会協議会

会長

杉本

庄一

11

小矢部市商工会会長

林

12

小矢部市観光協会

会長

中嶋

秀明

13

南砺市観光協会

会長

川合

声一

14

福光農業協同組合

代表理事組合長

齊藤

勇一

15

株式会社日本政策投資銀行

富山事務所所長

鵜殿

裕

16

高岡市

市長

髙橋

正樹

17

射水市

市長

夏野

元志

18

氷見市

市長

本川

祐治郎

19

砺波市

市長

夏野

修

20

小矢部市

市長

桜井

森夫

21

南砺市

市長

田中

幹夫

22

富山県

経営管理部長山崎康至

58

説則