常陸大宮市
議会広報

第22回山方宿若あゆ駅伝大会

冬晴れの空の下
タスキをつないで頑張りました !!

69

第

号

令 和 4 年 2 月 1 0 日
発 行

主 な 内 容第４回定 例 会
議決一覧

常 陸 大 宮 市 議 会

Ｐ2～P 3

P4

常 任 委員会 pickup
一般質問
まちかどから

P 8～P 17
P 20

P 6～P 7

条例
改正

議案第73号

常陸大宮市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条例
土砂等による土地の埋立て等に対する規制をより強化

し、生活環境の保全及び災害の防止を一層徹底するも
のです。

施行期日

令和４年４月１日

令和3年

第4回

定例会

会期
12月 6日から
12月21日まで
条例改正

５件
条例廃止

１件
議案第76号

常陸大宮市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定める条例の一部を改正する条例
農地利用最適化推進委員について、農地状況の把握及びデータ化等に一応の成果が認められ、また、業務の軽減が図られたことから、担当区域等の見直しを行い定数を削減するものです。
施行期日

令和４年４月１日

指定管理

２件
組合の解散

１件
財産の処分

１件
補正予算

６件

すべて原案
どおり可決
2

議案第77号

常陸大宮市歴史民俗資料館の設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例
歴史民俗資料館（山方館及び小祝分館）については、町村合併前に整備された施設を引き継いで管理・運営してきたが、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化を図るものです。
施行期日

令和４年４月１日

歴史民俗資料館大宮館

指定
管理者
議案第81号

指定管理者の指定について
大宮東部コミュニティセンターの管理を、公益財団法人常陸大宮市振興財団に指定するものです。
指定期間

令和４年４月１日から

令和９年３月31日まで

５年間

大宮東部コミュニティセンター

議案第82号

指定管理者の指定について
道の駅常陸大宮の管理を、元気な郷づくり株式会社に指定するものです。
指定期間

令和４年４月１日から

令和８年３月31日まで４年間
道の駅常陸大宮3

議会広報第69号

令和3年第4回定例会議決一覧
議案番号

件

名

付託委員会

議決結果

議案第73号

常陸大宮市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正す
る条例

総務

可決

議案第74号

常陸大宮市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第75号

常陸大宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第76号

常陸大宮市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定める条
例の一部を改正する条例

経済建設

可決

議案第77号

常陸大宮市歴史民俗資料館の設置及び管理等に関する条例の一部を改正する
条例

文教福祉

可決

議案第78号

常陸大宮市農業共済条例を廃止する条例

経済建設

可決

議案第79号

茨城北農業共済事務組合の解散について－可決

議案第80号

茨城北農業共済事務組合の解散に伴う財産処分について－可決

議案第81号

指定管理者の指定について（大宮東部コミュニティセンター）

総務

可決

議案第82号

指定管理者の指定について（道の駅常陸大宮）

経済建設

可決

議案第83号

令和３年度常陸大宮市一般会計補正予算（第７号）

予算決算

可決

議案第84号

令和３年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第85号

令和３年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第86号

令和３年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議案第87号

令和３年度常陸大宮市下水道事業会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第88号

令和３年度常陸大宮市一般会計補正予算（第８号）

予算決算

可決

討 論 議案第77号 常陸大宮市歴史民俗資料館の設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例

討論とは…議題になっている案件の
「賛成」
「反対」
について、
理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

反 対

髙村

功

議員

賛 成

冨山

和男

議員

当市の貴重な歴史文化遺産は令和３年３月31日現

本条例は、町村合併前に整備された施設を引き継

在、42671点収蔵されています。今回廃止される山

いで管理・運営されてきましたが、公共施設等総合方館にはその約１割に当たる4631点が収蔵されてい管理計画に基づき、施設の集約化を図るための一部ます。2019年の文化財展示施設整備基本構想報告書

改正であります。廃止後の施設の収蔵品については、（素案骨子）では、今後の方向性が明確になっていま

適正に保存・整理をし、施設については、収蔵庫とせん。当市は郷育立市宣言をしています。今回の山

して用途を変更して使用されるとともに、展示施設

方館の廃止は、歴史・文化を次世代に確実に継承すについて、遊休施設の再利用等、施設規模や複合施る上で拙速ではないかと考えます。周辺地域のこれ設など施設の方向性についても検討されていることまで貴重な歴史文化遺産を適切に保護・継承すべきから、賛成討論といたします。

です。以上の理由から、反対討論といたします。

採決の結果、賛成多数で可決されました。
4

◆賛否の分かれた議案等
金子

可決○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●

卓

秋山 信夫

掛札 行雄

淀川 茂樹

髙村 和郎

武石 寿長

𠮷川 美保

小森敬太郎

大貫 道夫

冨山 和男

三次 弘史

岡﨑 欣也

小原 明彦

功

名

議決
結果

○：賛成

黒部 博英

司一

常陸大宮市歴史民俗資料館の設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例

髙村

名

圷

議案
第77号

件

員

倉田 稔之

議案番号

議

●：反対 『－』：議長は採決に加わりません。

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！

請願
番号

件

名

提出者

農民運動茨城県連合会
請願
コロナ禍による米価下落の対策を求める請願 県北農民センター
第R3-5号
代表者 堀江 鶴治

紹介議員

付託委員会

結果

髙村
金子

経済建設

継続審査

付託委員会

結果

経済建設

採択

功
卓

陳情
番号

件

名

提出者

陳情
市道２－５号線北側出入口（大宮中学校附近）拡張 大宮第 11 区長
第R3-2号 整備に関する陳情書
篠田 栄治ほか７人

主 な 内 容補正予算

一般会計（７号）●新型コロナウイルスワクチン接種事業
5,108万円
ワクチンの３回目接種を推進するための体制を確保するものです。

令和３年度補正予算
会

計名

一般会計（第７号）●有機農業推進事業

6,117万円

有機農業者等の育成・支援により推進を図るための計画の策定及び関連補助金を支給するものです。

一般会計（８号）●子育て世帯等臨時特別支援事業

介護保険特別会計（第２号）

4億9,748万円

長引く新型コロナウイルス感染症の影響を受けている子育て世帯の０歳児から高校３年生までのこども１人当たり一律で給付金を支給するものです。

5

議会広報第69号

国民健康保険特別会計
（第２号）
事業勘定
診療施設勘定補正額

3億5,799万円

664万円
△64万円
3,621万円

上水道事業特別会計（第３号）

収益的支出1,196万円

一般会計（第８号）

4億9,748万円

下水道事業特別会計（第２号）

収益的支出173万円
資本的支出234万円

常任委員会審査 pick up
議案第73号 常陸大宮市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条例
Ｑ ここ数年間で現行条例対象（５００㎡以上５０００㎡未満）の取扱いをした件数及び５００㎡未満の事例で掌握している件数はＡ 令和元年度、令和２年度は各１件でした。
また、５００㎡未満で把握していたものは令和２年度に１件ありました。

総

務

◎𠮷川
○岡﨑
金子
美保
欣也
卓
茂樹
稔之

◎委員長
○副委員長

淀川
倉田

議案第81号 指定管理者の指定についてＱ

大宮東部コミュニティセンターの指定管理については、令和元年東日本
台風時のような災害発生時における、施設駐車場への応急仮設住宅設置等のような一時的使用は指定管理業務に含まれるのか
Ａ 指定管理業務には含まれません。

議案第75号 常陸大宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例

ＱＡ

過去３年間の出産一時金受給者数は
国民健康保険加入者では、平成30年度は29件、令和元年度は13件、
令和２年度は19件の該当がありました。

文教福祉

◎三次
○冨山
掛札
弘史
和男
行雄
◎委員長
○副委員長

武石 寿長
小森敬太郎
髙村
功

議案第77号 常陸大宮市歴史民俗資料館の設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例
Ｑ 歴史民俗資料館山方館及び小祝分館の展示品は今後どうするのか
Ａ 山方館及び小祝分館の廃止に伴い、現在展示・保存している収蔵物については、大宮館への移動を含め、適正に保存・整理をしながら、施設については、収蔵庫として用途を変更し使用していきます。
6

議案第76号 常陸大宮市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の

明彦
司一
信夫
和郎
道夫
博英

◎委員長
○副委員長

髙村
大貫
黒部

Ｑ 農業委員と最適化推進委員の報酬の財源はＡ 一般財源のほか、農業委員会等交付金と農地利用最適化交付金が財源に充てられます。農業委員会等交付金は、市内の農業者数や面積によって、配分された定額のものとなり、農地利用最適化交付金は、集積・集約等の活動状況に応じたものとなります。

経済建設
◎小原
○圷
秋山

定数を定める条例の一部を改正する条例
Ｑ 運営委員会の詳細については
Ａ 農業委員と最適化推進委員でそれぞれ運営されています。農地利用最適化推進委員の運営委員会では各地区の代表２名と委員長、副委員長の１４名で構成され、各地区の活動状況や農地の状況を協議の中で諮り、了承を得ることになっています。

現地調査

議案第88号 令和３年度常陸大宮市一般会計補正予算（第８号）

Ｑ
Ａ

子育て世帯等への臨時特別給付金の支給時期は児童手当受給者世帯３４００人には年内に支給し、公務員世帯３４０人と高校生１１００人に対しましては申請後の支給となりますので来年１月以降に順次支給、また新生児分は出生後の申請により支給となります。

予算決算

◎掛札
○岡﨑
金子
秋山
淀川
髙村
行雄
欣也
卓
信夫
茂樹
和郎
武石
𠮷川
大貫
冨山
三次
小原
寿長
美保
道夫
和男
弘史
明彦
博英
功
司一
稔之

議会広報第69号

◎委員長
○副委員長

黒部
髙村
圷
倉田

7

今回９人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

小原

明彦 議員… ……………………Ｐ９

髙村

功 議員… ………………… Ｐ10髙村

和郎 議員… ………………… Ｐ11

冨山

和男 議員… ………………… Ｐ12

岡﨑欣也 議員… ………………… Ｐ13

倉田

稔之 議員… ………………… Ｐ14

𠮷川

美保 議員… ………………… Ｐ15

金子

卓 議員… ………………… Ｐ16

大貫道夫 議員… ………………… Ｐ17◇子育て・教育環境について◇職員研修の効果的な取組について◇高齢者の難聴対策について◇山方地域盛金地区の平山橋と下小川橋について◇令和２年度の決算から◇自然災害への対応◇ごみ処理について◇デジタル化について◇技術職員について◇公民連携について◇広報政策について◇定年就農者への支援について◇社会福祉について◇国民健康保険について◇令和４年度予算編成等について◇教育行政について市 政 を問 う※今回の一般質問では、新型コロナウイルス感染防止のため、マスクを着用して登壇しました。

一般質問◇ 一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直し、新規政策を提言する議員の重要な活動です。
8一 般 質 問

視力検査の保健福祉部長理解が難しい子でも検査が可能であり、 目 の 異 常 の 早 期 発 見、早期治療のため、検査の精度向上に向けて屈折検査の導入について検討していき
ます。

職員研修の
効果的な取組については上下水道部長／即応力のある職員育成に努めていきます

明彦

小原

管路や施設
上下水道部長の状 況 を 迅速に掌握し最適な修繕方法や修 繕 業 者への指示等、現場の状況に応じた技術やノウハウを継 承し実 務 能力の向上を図っています。また、経営基盤強化に向け支援協定を締結した横浜ウォーター株式会社と連携し、不測の事 態への柔 軟な即 応力のある職 員の育 成に努めていきます。

今後増加が予想される漏水修繕作業

保健福祉部長／屈折検査導入を検討していきます

子どもの弱視の早期発見の重要性から日本眼科医会
では、まず幼児全員に遠視や乱視、斜視等が分かる屈折検査を受けることを勧められていることから、３歳児の視力検査時に短時間で明確なデータ取得ができる、 屈 折 検 査 機 を 導 入 し、
子育て環境の充実につなげてはどうか、伺います。
今後の緊急性の頻度や難易度を踏まえて、漏水修繕対応に当たられる技術者の確保や育成への取組について伺います。

メンタルヘ
総務部長
ルス研修や
働きやすい職場環境の整備を図り、職員のメンタル不調の予防に委託医療機関と連携し、メンタルヘルス対策に取り組んでいきます。

職場内の先進的な取組の現状や、風通しが良く居心
地の良い職場環境への十分な配慮、相談体制やコミュ
ニケーション強化等の取組について伺います。

医 療・福 祉保健福祉部長
分野は制 度の枠 組みの中だけでなく市
民 や 社 会にとって何が本 当にいいことなのか考え、実践することが 重 要であ り、このためには、ＳＤＧｓの考え方は大いに役立つと思われます。ＳＤＧｓの考え方を参考にしながら、市民誰一人取り残さない健 康 福祉社 会の実現に向けて取 り 組んでいきます。

乳幼児から高齢者、また、生活困窮者や障がい者等の生活弱者、誰一人取り残さない健康づくり、福祉社会について今後の推進、取組について伺います。

議会広報第69号

9

議員

子育て・教育環境については一 般 質 問
高齢者の難聴対策についての実態把握は当 市の 加 齢 性 難 聴 者の実態について、前回答弁では「 検 討 す る 段 階 でない 」とのことでしたが、その考えは。

と言われています。高額で、公的助成がなく、自己負担であるからです。助成制度導入の考えは。

助成について市長
は、全国一律の基準で実施することが望ましいと考えています。まず
は、事実関係をしっかり把握 す る こ と が 重 要 で あ り、
国や県の施策の動向を注視しながら調査研究をしてい
きます。

地域にとっ
建設部長
ては、生活
道路として大変重要な橋と認識しています。今後の方
向性については、周辺道路
網の整備状況を見極めつつ検討していきます。

盛金・久隆地区は、平山
橋と下小川橋ですべての生
活がつながっています。２
本が通行止めになれば陸の孤島となります。将来的な
考え方は。

橋脚に腐食
建設部長
劣化等が確
認され、追加工事が必要となり、遅れている状況です。
完成時期は、令和４年３月を予定しています。

その他の質問下小川橋も被災し、通行止めとも相まって、通勤自・福祉灯油について
・ごみ集積所について
・山方地域西野内地区採石場について動車やダンプカーが通行しており橋の強度への住民の懸念があるが。

県常陸大宮
建設部長
土木事務所
に確認したところ、令和３年２月に実施した流木等の撤去作業の際、橋梁の構造に影響ある損傷はなかったと伺っています。

耐震検査と補強工事について伺います。

昭和 年の
建設部長
道路橋示方
書に基づき整備された橋であるため、現在の耐震基準を満たしていません。耐震
補強については、本年度中に 設 計 が 完 了 す る 予 定 で、来年度着手予定と伺っています。

39

保健福祉部長／来年度の次期介護保険事業計画
策定調査で、市独自の項目を設定する

取 り 急 ぎ、保健福祉部長ＪＡ常陸等に聞き取りを行い、状況把握をしました。また来年度の次期介護保険事業計画策
定に係る調査で、市独自の項目を設定して加齢性難聴者の実態の把握に努めていきたいと考えています。

平山橋は２年にわたり通行止めとなり、住民は迂回を余儀なくされてきましたが、その経過と完成時期は。

建設部長／現在の耐震基準を満たしておらず、来年度に着手予定です議員

難 聴から 派
保健福祉部長生する認 知症等が、高齢者がいつまでも
元 気で健 康に暮 らしていく
上での妨 げとなり 得るとの認 識はありますが、全 国 共通の問題で、また導入していない自治体も多いのが現状です。市 とし ましては、実 態の把 握に努めるなど、引 き
続き調査研究していきます。

補聴器購入への助成です
が、日本での所有率は低い

下小川橋の耐震検査と
補強工事は

功
髙村

10

一 般 質 問

自然災害への具体的対応は総務部長／
災害救助法が適用被害に向き合い、一歩進
めた対応をすべきと考えますが見解を伺います。
国や県の動
総務部 長
向を注視
し、先進自治体の取組事例を参考に、有効な支援の在り方について検討を進めます。

総務部長／避難施設の指定状況の再確認を行う

災害の種類により、時間帯や道路事情により指定の場所に速やかに移動できな

い こ と が あ る と 思 い ま す。
そこに住む人々の意見を取り入れた避難場所を確保するため、現状を検証しながら、見直しもしていくべきではないか、見解をお聞かせください。
建物を有
総務部長
し、避難施
設として利用できるのは
１６５か所です。高齢者等の避難が難しい場所もあると認識していますが、指定できる施設が限られるのも事実です。今後、指定状況の再確認を行うなど、市民が安全確実に避難できるよう区長や自主防災組織と連携しながら、取り組んでいきます。

訪問理美容サービス事業の対象者見直しはた方や家族に喜ばれており、気分転換にもなるものと考え、高齢者等の意見も伺いながら、補助対象などの事業内容の見直しを検討したいと考えています。

保健福祉部長／補助対象などの見直しを検討

対象者、利用方法が限定されすぎてはいないでしょうか。一律２０００円の利用者負担でなく、対象者の状況に応じた額を設定する
ことで、利用範囲を拡大してはと考えますが、見解をお聞かせください。

その都度の保健福祉部長
申請で助成券を交付する方式を、本年月から１回の申請で３枚まで発券できるよう対応したところです。容姿を整えることによって、利用され10

短時間での集中豪雨による敷地内への土砂や倒木等の流入のような自然災害への具体的な対応をお聞かせ
ください。
大規模災害
総務部長
には、 災 害救 助 法が適 用されるが、 適
用 されない事 案 は 市において、 避 難 所の開 設や消 毒 対策などを 行います。 個 人の土 地に流 入した障 害 物の除去は、所有者本人の管理が基 本との考えから、 所 有 者
が対応しているのが現状です。

議会広報第69号

11

避難所の現状と
見直しは
議員

和郎

髙村

一 般 質 問

和男

議員

家庭から排
市民生活部長出される可燃ごみ以外のごみと資源物
は、７つに分別し資源ごみ処理を行っており、平成年度からは、ペットボトルと発泡スチロールについても分別収集を行っています。今後は、プラスチック
廃 棄 物 の 排 出・ 抑 制 等 において、包括的な資源循環
体制の強化が想定されます
ので、資源ごみ及びプラス
チック資源のリサイクルなど、再資源化を推進します。
12

環境センターや那珂市などと協議していくのか伺います。

冨山
市民生活部長／資源ごみ及びプラスチック資源のリサイクルなど、再資源化を推進

資源物をいかに分別して再利用していくかが課題であり、できることから対応していかなければならないと考えます。今後、資源物をさらに分別するとなると資源物とごみの分別について

粗大ごみ回収など健全なリサイクルを目指していけば、今いろいろなところで提唱している地球温暖化防止に寄与できます。身近な小さなことから対応していくことが大切と考えます
が、市の考えを伺います。
粗大ごみ収
市民生活部長集は大宮地
方環境整備組合（環境センター）が委託した事業者が本市と那珂市の収集・運搬
業務を無料で行っています。
「ごみの出し方リサイ

ク ル マ ニ ュ ア ル 」 に 従 い、決まりを守って排出されていますが、テレビなど環境センターの処分対象外のごみが排出される集積所もあります。このような不法投棄を防ぐ観点から、集積所への防犯カメラの設置や有料での粗大ごみの個別収集
は、有効な手段と考えます。
収集した粗大ごみのリサイ
クル等を行っている自治体の事例なども参考に、粗大
ごみの個別回収につきまして、検討していきます。

市民生活部長／粗大ごみの個別回収について、検討していく

粗大ごみの一部有料化について

その他の質問・区や班について
・駅周辺整備について「ゼロカーボンシティ宣言」を昨年の７月に行ったが、今後の取組を伺います。

現在は、蓄
市民生活部長電設備に対する補助や「カーボン・オ
フセット事業」などを検討しています。今後は、来年度改定を予定している「常陸大宮市環境基本計画」に、
温室効果ガスの排出量を抑制 す る 施 策 等 を 盛 り 込 み、
地球温暖化防止に寄与する取組を推進します。

12

一 般 質 問

デジタル化デジタルトランス
フォーメーション
市長／デジタル化推進計画
このような 先進市の取組について、鈴木市長の見解を伺います。
本市の状況です
市長 が、情報・デジ
タル分野は、どちらかというと進んでないと思い、職
員配置・組織体制も今後強化を図っていかなければな
らない分野と考えています。
次年度には、本市においても、デジタル化推進計画を策定し、デジタルトラン
スフォーメーションに取り組む予定です。
推進に当たっては、笠間市など先進自治体の取組も参考にしつつ、単に事務をデジタル化し、利便性の向上を図るだけではなく、新たな価値創造に資するものとなるよう、行政のデジタル化に取り組んでいきます。

土木建築系の職員採用
状況は

令和２年９月定例会の質問で令和３年４月の土木建
築系技術職員採用並び令和４年４月の採用計画、技術職員の採用にあたっては必要とする部署を調査した上で、必要な人材の確保を計画的に進めると 鈴木市長
より答弁がありました。
詳細な計画を伺います。

総務部長／社会人採用枠制度

その他の質問近隣市町村の笠間市では国に先んじてデジタル化計画を策定し推進しています。
例えば、オンライン相談
やオンライン講座、キャッシュレス決済の導入、ＬＩ
ＶＥで情報発信する広報手
段 の マ ル チ チ ャ ン ネ ル 化、
集団検診のＷＥＢ予約シス
テ ム 等 を し て お り、 今 後は、電子入札の１００％実
施や公共施設予約などの申請のオンライン化、無人窓口の導入などを行っていき
ます。

職員の年齢
総務部長
構成等を考
慮して、次年度の技術職員の採用は見送りました。
今年度の採用試験については、新たに社会人採用枠を設けて実施しました。今後の技術職員の採用に当たり、この社会人採用枠制度をうまく活用し 技術職員を必要とする部署に、各世代バランスよく職員配置できるよう採用を行っていきます。

・土木行政関係の諸問題について

議会広報第69号

13

議員

欣也

岡﨑

一 般 質 問

稔之

議員

最近全国の自治体で、この公民連携の政策が活発に行われるようになってきています。常陸大宮市ではこの「 公 民 連 携 」 に つ い て、どう考えているのか、それをお聞かせください。

市長 近年では、国と民間事業者が連携したモデル事業や、民間事業者からの提案事業による社会実験の実施など、数多くの事例が見受けられます。 本 市 に お き ま し て も、
政策課題の解決のため、これらのモデル事業について
は、機会を逃さず積極的にチャレンジしていきたいと考えています。

今後、一歩踏み込んだ公民連携を進めるべきではな
いでしょうか。市長のお考
えをお聞かせください。

財 政 基 盤 を 確 立 す る た め、
民間事業者の能力、資金等を活用したＰＦＩ等の導入の検討など、官民連携を推進することとしています。

倉田
市長／
効果が見込めるものについては積極的に活用していきたい

第４次常陸
政策審議監
大宮市行財
政改革大綱に、持続可能な広報政策について
市長／どうすれば情報発信力の強化につながるのか、外部専門家の導入も含め検討していきたい

現 在、人口流 出を 防 ぐ ダムとし企画・編集・デザインは、専門家が担当すべき高度な技術と経験を必要とする分野。 常 陸 大 宮 市 の 現 状 は、全てを職員の方々が担っているわけで、この体制は常陸大宮だけの特殊なものになりつつあり、広報紙の発行体制はガラパゴス状態です。広報政策についての方
向性、体制強化についての市長のお考えを伺います。

市長て、子 育て支 援 策など 様々
な 政 策を 構 築、展 開しているところですが、各 種 政 策の推 進とともに、その情 報
を 市 民に正し く 届けるという 点が非 常に重 要であります。その点で広 報 紙はホームページや Ｓ ＮＳ な ど と ともに情 報 発 信ツールの重 要な一つであると考えています。
今 後はシティプロモーション全体を考える中で、広 報 紙
も、どのよ うに取 り 組んでいくことが情 報 発 信 力の強化につながるのか、 外 部 専
門 家の導 入も 含め検 討していきたいと考えています。

広報常陸大宮・お知らせ版

公民連携について

産業観光部長／どのような支援が必要なのか検討している

定年就農に
産業観光部長つ い て は、
まずは現状や課題について把握、整理することに努めているところです。

３月の定例議会で質問提案した、農業後継者、定年就農者への支援政策について、その後、どうなっているでしょうか。

農業後継者、定年就農者への支援について14

一 般 質 問

課題の複合化に対応する相談窓口設置について
保健福祉部長／相談業務実施要項を基に対応

いのか分からないことが多いのではないかと考えています。相談内容に応じた窓口と担当部署や関係機関の連絡先が一覧表になっているなど、市民にとってより
分かりやすい情報提供ができないかを検討していきます。

平成 年に本市の手をつなぐ育成会が主催した「地域支援システム、障がいのある人への一貫した支援シ
ステムの構築」と題して滋賀県湖南市発達支援システ
ムを紹介した講演会がありました。この講演会から
年 が 経 過 す る 明 年 に、（ 仮称）こどもセンター開設が実現するのは長い道のりだ
っ た と 思 い ま す。
（仮称）（仮称）こどもセンターの構想について22

家庭環境により様々な課
題が複合化しているケースがあるようですが、相談窓口の設置についての考えを伺います。

課で構成する相談サポート
調整会議を設置し、相談の処理や各課の役割がより明確化するよう見直しました。この実施要項を基に迅速・的確に対応できるよう取り組んでいきます。
自らサービスにアクセスできない情報弱者への支援の提供手段について伺います。
高齢者や障保健福祉部長がいのある
方 等 の 情 報 弱 者 に 限 ら ず、
市民はどこに相談したらよ12

同センターの構想について伺います。

市長 発達の遅れが気になる子どもたちの将来のために、自ら近隣の児童等の療育支援施設を視察し、この１年間スピード感を持って取り組みました。これまで、早期発見はできていても、早期療育に結び付かなかったことが一番のポイントと思いますので、このセンター設置を皮切りに、専門職の意見をしっかりと親御さんたちへお伝えする中で早期の療育を心がけ、子どもたち誰もが社会的に自立できるような、そのような常陸大宮市を目指していきたいと思います。

・観光イベントについて

議会広報第69号

15

市長／
子どもたち誰もが社会的に自立できるような市を目指す

その他の質問

近年、一つ
保健福祉部長の事案において複合的で、かつ幾つもの担当分野にまたがるような重層的な困難事案が増えてきている傾向にあるため、市独自の相談業務実施
要 項 を 新 た に 定 め ま し た。
具体的には相談者からの聞き取りや現場での情報収集すべき者の明確化と、関係

議員

美保
吉川

一 般 質 問

ます。もちろん、歴代の市長が「赤字補塡目的の法定外繰入はやめろ」と国・県から指摘されながら、国保
加入世帯の方のために国民健康保険特別会計に法定外繰入を続けてきたことも見落とせません。
次 に、「他の健康保険と比較しての国保税額」です。厚労省の資料によります と、 平 成 年 度 の 市 町
村 国 保 の 保 険 税 負 担 率 は、・０％、中小・零細企業の労働者とその家族が加入
で き る「 協 会 け ん ぽ 」 の
保 険 料 負 担 率 は、 ７・ ５％。 組 合 健 保 は、 ５・ ８％、 市 役 所 職 員 の 皆 さ んの市町村共済組合の保険料率、短期給付掛金は４・％ と の こ と で す。 先 の資料で算出した令和元年
度の常陸大宮市の国保税
44

50

40

44

100万円以上〜400万円未満
25.88％

100万円未満29.86％

所得なし
41.44％

・ 久慈川治水対策等について・（仮称）こどもセンター
について・文化財、歴史民俗資料について400万円以上〜700万円未満
1.87％

40

30

20

10

その他の質問負 担 率 は、 ・ ４ ％ と 全
国 平 均 を 上 回 っ て い ま す。
当市の相対的な国保税額
は、高すぎるということではないでしょうか。

50

収入の少ない世帯が多い国民健康保険

0

所得割基礎額とは、保険税の計算のもとになる金額のことで、世帯構成員個々の総所得金額から市民税（上限 43 万円）を控除した金額の合計です。

700万円以上〜1,000万円未満
0.58％

国保加入者所得内訳（R3.7.1）

1,000万円以上（所得割基礎額）
0.37％

13

市長 令 和 元 年 度 の介護保険を含めた国民健康保険税額は７万４３３８円で、県内で一番低い額となっています。他市町村と比較して本市の税額が低いのは税率が低いことが要因であると考えています。また、平成年度の常陸大宮市の１人当たりの市町村民所得は
２７９万１０００円で、県内 第 位 と な っ て い ま す。
必ずしも低所得が低い国保税を実現しているとは言えないものと考えています。

30

高すぎる国民健康保険の保険税

均保険税額は、令和元年度
でみますと常陸大宮市の平均保険税額は６万９２６９円で、市長の言うとおり県
内 位です。しかし、市町
村別１人当たり平均所得は
５１万７０４７円（国保加入世帯）で順位は県内 市町村のうち 位でした。そして、当市の世帯の被保険者の所得に応じて計算される所得割の賦課割合は今年度は ％です。保険税額は、このように被保険者世帯の所得が大きく影響をしてい39

議員

市長／必ずしも低所得が低い国保税を実現して
い る と は 言 え ず、 他 市 町 村 と 比 較 し て 本 市 の 税額が低いのは税率が低いことが要因です
最初は国民健康保険と保険税です。９月議会の一般質問で、市長は「当市の国保税は県内で一番安い」と答えました。このような認識で、来年４月からの賦課方式の２方式統一による当市の国保税算定の仕事をしてもらっては困ります。「当市の国保税額」と「他の健康保険と比較しての国保税額」の２つに分けて質問します。
「当市の国保税額」です
が、市町村別１人当たり平

10

36

卓
金子

30

16

一 般 質 問

国 勢 調 査 の 確 定 数 値 は、出たか伺います。

平成２年はマイナス５５
６人、平成７年はマイナス
１０９人、平成 年は５９７人、平成 年は１１５６人、平成 年は２６３０人、
平成 年が２５９１人、今回が３３２０人と人口の減少率が高まっている。その辺を踏まえた予算での対応が求められるか。

教育部長／
村田小学校は、２学級編制に少人数学級への対応は

令和４年度、複式になる学校は。

きます。令和５年度以降は
教 室 数 を 増 や す こ と な く、対応できるものと推測して
います。

教育長

大宮北小が
複式になり
ま す。 そ れ 以 降 は 大 賀 小、
美和小、山方小、山方南小
等々順を追って 年以内になっていくと推測されます。

部活については、地域部活動という方式が働き方改
革 の 中 で う た わ れ て い る。
本市の場合、導入されているか、該当しているか、外部講師が入っているか伺い
ます。

10

12

20

国勢調査の結果を踏まえて少人数学級の取組と 人学級の影響等は。

教育長

35

17

22

27

市の財源の
総務部 長
約 ％を占
める普通交付税につきましては、国勢調査の結果に基づいた人口などから算定されており、既に令和３年度から速報値を基に積算されており、人口が減少した場合の影響を抑えるための措
置 等 がなされていることから、 今のところ 特 筆 すべき
影 響はないと考えています。

36

総務部長／
前回調査からは3,320人減少

国勢調査
総務部長
の確定数
値では前回の調査からは
３３２０人減少で、５年間の 減 少 率 は ７・８ ％ に な っ
ています。

道夫

大貫

35

令和４年度
につきまし
ては、国の方針により小学校第３学年度まで 人学級が適用になり、村田小、大宮小及び大宮西小の３校は新入生が 人以上の見込み
で、２学級編制となる予定です。村田小学校では第３学年が現在１学級であることから、特別教室を利用して教室の確保に対応してい

部活に外部
教育部長
講師が入っ
ているところもあります
が、まだ全ての学校ではな
く、一部ということで認識しています。

議会広報第69号

17

議員

国勢調査の確定数値は

閉会中の委員会の活動
議会運営委員会○第４回定例会会期日程について○定例会の会期日程の変更に伴う運用について○常陸大宮市議会先例及び申し合わせの一部改正について○第４回定例会について

総務常任委員会○各種計画及び事務事業の進捗状況について
・常陸大宮大使について・移住・定住について○公共交通システムについて

・利用実績及び今後の方向性について

・定例会の会期日程について・議案の所管常任委員会の付託について
・請願陳情の審査について

常陸大宮大使についての審査

文教福祉常任委員会○幼稚園・保育所のあり方について・保育所・認定こども園について
・地域子育て支援センターについて

経済建設常任委員会○各種計画及び事務事業の進捗状況について
・水道事業について

・市道の請願・陳情の進捗状況について（現地調査：美和認定こども園、認定こども園
大宮聖愛保育園）

水道事業についての審査

現地調査（上：美和認定こども園、
下：認定こども園 大宮聖愛保育園）
18

報研
告修

市町村議会議員特別セミナー
期場
演
講

日：令和３年１１月４日～５日
所：市町村職員中央研修所（千葉県）
題：「災害に強いまちづくりと自治体・議会の役割」ほか
師：跡見学園女子大学観光コミュニティ学部教授
鍵屋 一 氏ほか
出席者：髙村 功、圷 司一、倉田 稔之

議員研修会 期 日：令和３年１１月１７日
場
内
講

所：市役所 議会会議室
容：「ペーパーレス会議システムについて」
師：東京インタープレイ㈱ 草刈 裕二郎 氏㈱ドコモＣＳ茨城支店 根本 頼将 氏 外３名

ペーパーレス会議のデモ研修

本会議・各委員会の議員出欠状況

令和３年１月から令和３年１２月までの間に開催された、本会議（定例会・臨時会）・常任委員会等（総務・文教福祉・経済建設・予算決算・広報広聴常任委員会及び議会運営委員会）の議員の出退（出席・欠席）状況（回数）をお知らせします。
（回数）
議員名（議席番号順）
倉
圷
髙
黒
小
岡
三
坂
冨
大
小
𠮷
武
髙
淀
掛
秋
金

田
村
部
原
﨑
次
本
山
貫
森
川
石
村
川
札
山
子

稔
司

之
一
功
博 英
明 彦
欣 也
弘 史
繁 輝
和 男
道 夫
敬太郎
美 保
寿 長
和 郎
茂 樹
行 雄
信 夫
卓

注３）

出席
22
22
22
22
22
22
22
0
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22

①本会議

欠席
0
0
0
0
0
0
0
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

出席
32
34
34
64
64
33
64
0
22
22
注２）
39
21
注２）
51
51
51
52
50
21

②常任委員会等

注１）

欠席
1
0
0
0
0
0
0
10
0
0
0
0
0
1
0
0
2
0

注１）②の回数については、各議員の常任委員会及び議会運営委員会への委員就任状況により、委員会の開催日が異なるため、出席回数が異なります。
注２）予算決算常任委員会のすべての審査に小森議長は加わりません。また、議会選出監査委員である武石議員は予算決算常任委員会の決算審査に加わりません。
注３）坂本繁輝議員は、令和３年６月９日までの状況となります。

19

議会広報第69号

どから…
か
まち

力強い抜刀の技

１月14日、令和４年常陸大宮市新年賀詞交歓会が開催され、抜刀道演武が披露されました。

第１回定例会会期日程（予定）※新型コロナウイルス感染症の感染防止のため、マスクを着用して傍聴いただきました。
ご協力ありがとうございました。

表紙の言葉

御城を背にスタートする「山方宿若あゆ駅伝大会」参加
選手たち

し ふん じんいな な ころな

し ふんしん

その年の世相を反映された創作

しななころびやおき

四字熟語。一昨年前の「医師奮診」

や お き

は「獅子奮迅」を、昨年の「七 菌八起」は「七転八起」をもじ っ たも の で、 単 に 言 葉 だ け で な く 熟 語の意味まで明確に反映されており

感 謝 や 勇 気 が 伝 わ る も の で、 い ず

れも最優秀賞にふさわしく感銘を受けました。感染状況の拡大から、環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

経済的にも精神的不安も広がる中、 一 層 の 感 染 防 止 対 策 と と も に

明彦

市民の声を反映できる議会活動に努めていきます。

小原

市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事
務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は30人です。定員を超えた
場合は、４階傍聴人ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第４回定例会の傍聴人は延べ24人でした。）

委員

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代）  内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ https://www.city.hitachiomiya.lg.jp/

議会を傍聴してみませんか？

編集後記

月日 曜
会 議
内
容
開会、議案説明
2月28日 月 本会議
議案調査
3月 1日 火 休会
本会議
議案質疑
2日 水
予算決算常任委員会 補正予算審査
3日 木 本会議
補正予算採決   4日 金 休会
議案調査
7日 月 本会議
一般質問
一般質問
8日 火 本会議
9日 水 常任委員会
10日 木 常任委員会
11日 金 休会
議案調査
14日 月 常任委員会
15日 火 予算決算常任委員会 当初予算審査
16日 水 予算決算常任委員会 当初予算審査
17日 木 予算決算常任委員会 当初予算調査
18日 金 休会
議案調査
22日 火 休会
議案調査
委員会審査報告、質疑
23日 水 本会議
討論、採決、閉会※都合により日程を変更する場合があります。

20