新しい都市農地制度に対する各都市の対応

市街化農地を活用した計画的なまちづくり～ＪＡぎふの取り組む「農」と「住」の共生～
ＪＡぎふ（ぎふ農業協同組合）地域開発部

１．はじめに（ＪＡぎふの管内事情）

部長

野々村 隆史それゆえ、市街化区域内の農家組合員の最大のＪＡぎふ（ぎふ農業協同組合）は、岐阜県内に悩みは、市街化農地の固定資産税の負担感といえある７ＪＡの一つで、県庁所在地岐阜市を含む６ます（岐阜県では、生産緑地指定が一つもない）。

市３町（岐阜市、各務原市、羽島市、瑞穂市、本表２のとおり、市街化農地で営まれる農業は、巣市、山県市、岐南町、笠松町、北方町）からな岐阜の特産品である枝豆であっても一毛作では、る都市近郊型のＪＡです。

±0 が現状といえます。

当組合の特徴は、市街化区域内農地面積の広ささりとて、有効な土地活用が提案できる地域ばといえます。三大都市圏特定市を除くと、岐阜市

かりでもなく、今後、市街化農地をどうしていっは全国第２位、管内全体では、2,322.8ha とおそらたら良いの、といった声をよく耳にします。

く全国屈指の面積を有するＪＡの一つといえます。

さらに、農家の高齢化や後継者不足も深刻で、

表１ 岐阜県美濃地域市街化区域内農地面積表（○が管内）

徐々に離農がすすみ、市街化農地も転用どころか、市町村

面積

売却の局面に入ったといっても過言ではありませ岐阜市

１,１９６.３ｈａん。

大垣市

４０３.０ｈａ

昨今、まちにも農地は必要との機運や一般市民

多治見市

１１８.２ｈａの「農」への関心が高まり、法整備もすすんでい

羽島市

３２０.７ｈａ

ますが、それだけで、また都市の農業が活力を取各務原市

２６７.９ｈａ

り戻すとは考えづらく、ＪＡとして、新しい「ま瑞穂市２４４.２ｈａ

岐南町１３９.９ｈａ

笠松町

９２.０ｈａ樽井町

９４.４ｈａ神戸町

２６.４ｈａ安八町

６９.０ｈａ北方町

６１.８ｈａ

合計

ちの農業の在り方」や、豊富な「活用メニュー」の提案が必要不可欠といえます。
これまで農に無関心であった民間業者や銀行も農の魅力発見に貪欲に取り組まれ、このままでは、ＪＡの存在意義すら失ってしまう危機感を感じる
このごろです。

３,０３３.８ｈａ

表２ 岐阜市内の市街化農地における農業収支表
生産者品目

反収

販売単価

反あたり収入経費（人件費除く）

手取り

固定資産税

手残りA

大根（春：トンネル）

7,000 ㎏

101 円/㎏

707,000 円

485,511 円

221,489 円

248,000 円▲26,511 円

B

枝豆（露地）

750 ㎏

750 円/㎏

562,500 円

313,971 円

248,529 円

248,000 円

529 円※大根、枝豆ともに岐阜市の特産、ともに厳しい現実がある。

- 11 -○都市農地とまちづくり

第 73 号

２．ＪＡぎふの方針の決定

３．農園付戸建賃貸住宅の効能

平成２８年３月、当組合では、「都市農業現在、ＪＡぎふが手掛けた農園付戸建て賃の振興・保全に関するＪＡぎふの基本的考え

貸物件は、２件。それぞれ、８棟と３棟。１方」といった方針を定め、農と住が調和する

棟ごとに約４坪程度の農園を玄関先につけまちづくりを目指していくことを組織決定

ました。

しました。

今年度も、さらに２件の建築が決まり、まさしく「農」あるライフスタイルを提案する

都市農業に関する JA ぎふの基本的な考え方①かけがえのない農地を少しでも守り、産直施ものとして、ＮＨＫほかマスコミにも大きく取り上げていただきました。
これまでも、こうした仕掛けはあったので設を中心に農業が継承されること。
②農業が衰退しないための農家支援（作業面を含む）や都市農地の多様的な機能発揮のためすが、最大のポイントは、ＪＡが近くに寄り添えるよう工夫した点といえます。に積極的な相談・提案活動を実践すること。

まず、ＪＡが手掛けた賃貸物件であるがゆ③その結果、「農」と「住」が共生するすみやす

え、賃貸管理もＪＡを介し提携管理会社に委託し、他物件にない優位性をＰＲしたこともい都市環境づくりを目指すこと。

あって、上々の人気でした。
最初にわれわれは、見せる「市民農園（マイサニーガーデン）」と触れ合う「体験農園（マイラーニングガーデン）」の開設に着手しました。この結果、８園の市民農園と３園の体験農園を開設し、これまでの農園と合せて「農園マップ」を整理し、管内の農園需要の掘り起こしをすすめました。
次に、これまで培ってきた資産管理事業とのコラボをイメージし、「農」と「住」の共生を目指す「農園付戸建て賃貸住宅」の建設をすすめ、他の賃貸物件との差別化を図り、将来的にも不安の少ない賃貸住宅経営を提案しました。

内覧会風景

次に、農園の指導面です。土壌診断に配慮して、土づくりからＪＡが親身に指導し、さらに、農園グッズや種・苗は、ＪＡが助成することで、オーナーの手間を省き、理解を求めることができました。

将来的には、地域の活性化に寄与するため、農家レストランも含めた多目的農業公園構想を提唱、プロジェクトチームを立ち上げ、「農」の魅力を広く一般市民にアピールしょうと活動を始めたところです。

そして、春・秋野菜の定植時には、地元の支店長が自ら足を運んでレクチュアすることで、寄り添うＪＡを実践し、その後も、定期的な巡回栽培指導や、収穫期には食事会を催すなどコミュニケーションづくりも心掛けました。
入居者の反応はすこぶる良く、具体的な効果も大きいと感じています。まず、農を通じ『多目的農業公園構想て入居者同士のコミュニティが生まれ、そのプロジェクト資料』

中で子どもたちも楽しく土と戯れるなど、賑わいが生まれました。

○都市農地とまちづくり

第 73 号- 12 -

をからめたＪＡらしい提案は無限に考えられます。
イメージ図は、現在提案中のイチゴハウスを高齢者で世話をしていこうとする賃貸住宅です。
今年に入り、「草刈隊」も結成しました。
草の面倒を見ることで、転用を考え直してもらったり、耕作放棄地をなくしたりする為の研修風景

また、住宅街に野菜が育っていることで、取り組みです。

周辺住民もつい足を止め、見入っておられ、ＪＡらしいまちづくりに「農」は不可欠なちょっとした地域の話題にもなっています。

もの。「農」といった付加価値をつけること

何より、自分が作ったものを食することは、で、他との差別化、ＪＡの有利性を、これか農を知らない人には新鮮な感覚と思われ、テらも発信していきたいと思います。

ラスを作って成長を楽しんでいる家庭も見られました。
家族での農作業は見ている私たちも心が和みます。持家でもない入居者の皆さんが、丁寧に農を楽しんでいることは、ＪＡとしても大きな喜びを感じます。今では、担当者が訪問すると、聞きたいことも多いのか、大歓迎してくれます。
経営者であるオーナー組合員も、農を通じて、入居者（大人から子供まで）と顔の見えるおつきあいが生まれ、それが賃貸経営の充実感にもつながっていると話されました。次もＪＡでお願いしたいとの一言は、われわれ担当者には、このうえない喜びといえます。

（イメージ図）イチゴハウスとコラボでの高齢者シェアハウス

野菜生育中風景

４．農と住のコラボの可能性
農と住を介した事業活動には、大きな可能性があります。これからも、地域に必要とされるであろう高齢者向シェアハウス（平屋）・古民家再生・民泊などの施設と、「農」- 13 -

今年度結成草刈隊チラシ○都市農地とまちづくり

第 73 号