参考資料 目次

１ 市民活動とは（用語解説）

２ 協働とは（用語解説）

３ 協働の必要性

４．長崎市の協働の実績
別添１ 「提案型協働事業（長崎市市民協働推進室主管）」の実績
別添２ 長崎市協働事業の形態別状況総括表
５ 「九州の中核市の取組状況（平成 26 年 5 月末現在）」-1-１．市民活動とは・・・
長崎市民が公益（≠利己、仲間内だけ）を目的として行う非営利の自律的な活動。
通常、自治会等の地縁団体活動も含まれますが、この質問では含まないものとさせていただきます。
２．協働とは・・・
様々な地域課題の解決に、異なる組織が強い信頼関係のもと、それぞれの強みを発揮して、協力して取り組むこと。
つまり、市民が主役のまちを創るために、異なる組織が、それぞれの主体性・自発性のもとにお互いの立場や特性を認識・尊重しながら、協力して活動すること。
行政と市民活動団体、市民活動団体同志、企業等と市民活動団体など様々なパターンがあります。
３．協働の必要性・・・
多様化、複雑化する市民のニーズに対し、公平性や平等性を原則とする画一的な行政サービスだけでは対応が難しくなっています。市民ニーズに沿った専門的な対応・サービスを提供している市民活動団体は活動範囲が限られるなどの課題があります。この両者が協働という「手段」を使って地域の課題に取り組むことで地域課題の解決がよりスムーズに効果的に進むことが期待されています。
（以上、長崎市作成「もってこ～い市民力長崎市協働ハンドブック」より一部抜粋及び加筆）
４．長崎市の協働の実績（別添１、２参照）
長崎市は協働を下記のように分類しています。別添１、２はその実績です。
各項目に市民活動団体が対象の事例を挙げています。
① 事業協力（Ｈ２６年度 ５１件 予算６０，２１７千円）
市 民 と 長 崎 市 と の 間 で 、そ れ ぞ れ の 特 性 を 活 か し 、一 定 期 間 、継 続 的 な 関係のもとで、事業の実施などを協力して行う。
例）みんなにやさしいトイレ会議（まちなか事業推進室＆みんなにやさしいトイレ会議実行委員会）
例）まちあるき双六大会（観光政策課＆ながさき双六の会）② 共催（Ｈ２６年度

１９件

予算１１，９２１千円）

市 民 と 長 崎 市 が と も に 事 業 主 体 と な っ て 、共 同 で 短 期 間 の 取 り 組 み を 行 う 。
例）自死遺族分かち合いの会（地域保健課＆ＮＰＯ法人自死遺族支援ネットワーク）-2-③ 実 行 委 員 会・協 議 会（ Ｈ ２ ６ 年 度

４ ７ 件 予 算 １ ，８ ６ １ ，５ ８ ９ 千 円 ）イ ベ ン ト 等 を 実 施 す る 場 合 に 、長 崎 市 ・ 企 業 ・ 市 民 団 体 等 が 資 金 を 出 し 合っ て 運 営 を 行 う 。問 題 を 解 決 す る た め に 市 民 を 交 え て 話 し 合 う 。長 崎 市 主
催の観光イベントが多い④補助・助成（Ｈ２６年度

７９件

予算９５６，６１４千円）

市民が主体となる事業に対し、長崎市が経済的支援を行う。
例）親学セミナー及び親守詩コンクール（市民協働推進室＆ＴＯＳＳ長崎）例）大浦地区子育て支援センター運営事業（子育て支援課＆ＮＰＯ法人総合生活支援センターほっと）⑤委託（Ｈ２６年度

６９件

予算３２２，０８２千円）

契 約 規 則 等 に 基 づ き 、長 崎 市 の 事 業 等 の 実 施 を 委 託 す る も の で 、市 民 が 相手方となる場合をいう。
例）ながさきエコネット（環境保全課＆ＮＰＯ法人環境カウンセリング協会長崎）⑥指定管理者（Ｈ２６年度

１３５件

予算２，５５７，０３６千円）

公の施設の管理運営を、法人やその他団体が包括的に代行する。
例）市民総合プールの管理（スポーツ振興課＆ＮＰＯ法人長崎遊泳協会）※その他
上記の項目に入っていない協働例）岩原川周辺のまちづくり住民参加ワークショップ）（景観整備機構・土木維持課＆長崎ファシリテーション研究会）-3-５．九州の中核市の取組状況（平成 26 年 5 月末現在）①久留米市（指針・条例）
平成 24 年 4 月に「久留米市市民活動を進める条例」を施行（協働）
平成 20 年久留米市コミュニティ審議会を設置し、平成 24 年度には校区コミュニティ組
織の活性化及び協働の推進について、学識経験者・地域コミュニティ組織の代表者・市民公益活動団体の代表等 27 名で調査・審議を定期的に開催。
また、平成 24 年度よりＮＰＯ等を対象と した「キラリ輝く市民活動活性化補助金」を創設し、協働推進課が受付となり、提案事業について関係部局とも意見交換を行っている。キラリ輝く市民活動活性化補助金において、地域でできる思いやり活動、地域でできる安全安心活動、地域でできる持続的な賑わいづくり活動の３事業について補助対象としており、一部関係部局との協働事業にも取り組んでいる。
②大分市（指針・条例）
平成 18 年 10 月に大分市市民協働基本指針を策定し、平成 24 年 4 月に大分市まちづくり自治基本条例を策定した。
（協働）
協働事業等の推進は市民協働推進課が担当。
「あなたが支える市民活動応援事業（通称：1%応援事業）」を実施し、ＮＰＯ等の市民活動団体が行う公益的な活動に対して補助金を交付している。
③宮崎市（指針・条例）「宮崎市市民活動推進基本方針」を策定し、平成 25 年 3 月に改訂。また「市民と行政との協働のルールブック」を作成し、協働の推進と評価の体制について定めている。
（協働）
宮崎市民活動センターで協働の提案並びに相談等の対応を行う事や、市として、各課に「協働推進員」を設置し、市民並びに活動団体の窓口として取り組んでいる。また、平成 23 年度からは「市民活動支援補助金制度」において「協働型」を設置し、行政と活動団体との協働事業の推進を図っている。
「宮崎市市民活動支援補助金制度」を設け、市民活動団体の事業や運営に対する補助金等の交付を行っている。

-4-

④鹿児島市（指針・条例）
鹿児島市の市民参画を推進する条例を平成 15 年から施行している。平成 16 年 3 月に「鹿児島市と市民活動団体との協働推進について〜市民活動の現状と促進方策〜」を策定し、平成 21 年 3 月に改訂。平成 26 年 3 月に新たに企業への方策を加え、「市民活動団体等との協働推進について～市民活動の現状と促進方策～」を再改訂した。
（協働）
市民協働課が市民活動団体と市との協働の窓口となっている。平成 18 年度より「市民とつくる協働のまち事業」を公募し、事業費の一部を助成している。平成 24 年度は、
19 部署 36 業務を市民活動団体に業務委託して行った。

-5-

（別添１）
長崎市が協働と位置づける④補助・助成のうち、各分野の課題について行政と市民活動団体との協働を進める「提案型協働事業（長崎市市民協働推進室主管）」の実績は下記の通りです。
事業名
平成 22 年度実施

長崎市担当部署

市民活動団体里山姫椿体験事業

農林整備課

四季美

地球温暖化対策市民

環境保全課

NPO 法人ネットワーク構築事業（現：環境政策課） 環境カウンセリング協会長崎

ワカモノ「SMILE」

障害福祉課

体験楽習クラブ さ～くる

男女共同参画室

NPO 法人

（現：人権男女共ＤＶ防止ながさきサポートセンター事業
若者ＤＶ防止啓発事業同参画室）
平成 23 年度実施

ワカモノ「SMILE」サポ

障害福祉課

体験楽習クラブ さ～くる

市民協働推進室NPO 法人ートセンター事業（2 年目）
団塊シニア世代セカンドデビュー応援事業
平成 24 年度実施

新現役の会長崎センター

地域のおもちゃ箱発掘事

子育て支援課

トムテのおもちゃ箱

市民協働推進室NPO 法人業
団塊シニア世代セカンドデビュー応援事業（2 年目）
平成 25 年度実施

地域のおもちゃ箱発掘事

新現役の会長崎センター
子育て支援課

トムテのおもちゃ箱農林整備課

現川川をきれいにしよう会

市民後見人候補者養成お高齢者すこやか支

ＮＰＯ法人

よび成年後見制度普及事援課

市民後見人の会・ながさき

健康づくり課(公財)

業（2 年目）
現川町地域の活性化に向けた美化推進事業

業
慢性腎臓病（CKD）予防啓発事業

平成 26 年度実施

ながさき地域政策研究所

まちなか魅力新発見事業

観光政策課

長崎史談会

まちなか魅力新発見事業

観光政策課

長崎史談会

高齢者すこやか支

ながさきダンカーズ倶楽部（2 年目）
平成 27 年度実施

長く元気で！応援事業

援課
アクティブ世代のスポー
ツライフ支援事業

健康づくり課

ＮＰＯ法人長崎ウェルネスス
ポーツ研究センター（長崎市市民協働推進室ＨＰから抜粋）-6-

（別添２）
長崎市協働事業の形態別状況総括表 （単位：千円）
２０年度
件数

決算額

２１年度
件数

決算額

２２年度
件数

２３年度

決算額

件数

決算額

２４年度
件数

決算額

２５年度
件数

決算額

２６年度
件数

予算額

事業協力

20

79,66925

78,90623

75,63631

50,072

38

56,216

4566,802

51

60,217

共催

16

19,8981618,26416

17,622

16

18,651

18

16,32718

15,33419

11,921

実行委員会・協議会

34

187,52241

290,01443

296,35351

234,57552

263,12353

589,48847

1,861,589

補助・助成

84

619,88384

677,72684

802,85080

817,46190

880,98788

930,96579

956,614委託

49

304,12950

306,21158

310,51568

295,99771

310,99875

314,700

69

322,082

指定管理者

118

1,444,828

118

1,425,079

132

2,393,800

132

2,392,375

132

2,394,395

133

2,452,454

135

2,557,036

321

2,655,929

334

2,796,200

356

3,896,776

378

3,809,131

393

3,992,046

401

4,369,743

400

5,769,459

合計（長崎市市民協働推進室ＨＰより）

7