岡崎市の概要

また、大正５年の市制施行以降は、教育、文化、

岡崎市は、愛知県の中央部に位置し、東部、北金融、産業、交通など様々な分野で西三河の中心部の丘陵地と、まちの中心を流れる矢作川、乙川都市としての役割を果たし、「人・水・緑が輝く活が素晴らしい景観をつくり出している。総面積は気に満ちた387.24㎢で県内で３番目の規模である。比較的続け、平成26年６月末現在、岡崎市の人口は37

温暖な気候と清流に恵まれ、室町中期には岡崎城万9,583人である。

が築城され、松平清康が入城した頃に飛躍的に発展したと言われている。

美しい都市岡崎」を目指し発展を

平成27年には、徳川家康公薨去400年、平成28年には、市制100年という記念の年を迎える。

徳川家康公は、松平清康の孫として岡崎城で生まれた。家康公が江戸に入府後は、豊臣秀吉の家消防本部の概要

臣、田中吉政が城主となり、城下町として町並みを岡崎市消防本部は、１本部３署２分署５出張整えた。以後、東海道五十三次の宿場町、そして所、職員361人で組織されている。当消防本部の多くの寺院の門前町として発展してきた。

予防体制は、予防業務専従者として予防課に予防

岡崎観光夏まつり花火大会︵写真提供 岡崎市︶

38 「月刊フェスク」ʼ14.9

班、指導班、危険物班の３班を配置し、査察、消⑹消防用設備等の設置状況

防同意、消防検査、危険物規制、その他予防業務

消火器に係る事務を所管している。また、各消防署所の⑺建物平面図
4,000

警防係が予防業務を兼務しており、３署には査察専従者である再任用職員が２名ずつ配置されている。

公道

道路境界線

道路側溝

11,400300

500

プレハブトイレN

事例概要
平成19年１月に兵庫県宝塚市で発生したカラ入口

管理室

オケボックス店の火災を受け、管内全てのカラオケ

600

ボックス店に建築部局と合同で立入検査を実施した。その際に無届で増改築を行っていることを把握したカラオケボックス店に対し、数年にわたり指12,440

その後、同店舗内で飲食店の営業を開始し、複5,95

6導を行うも改善されなかった。
隣地境界線

隣地境界線
入口

40,200に対応し、警告を行って是正させたものである。

10040,200

合用途となり、危険性が増大したこともあり、早期

2

3700

防火対象物の概要

4⑴関係者（以下、「Ａ」という。）
建物は個人所有で、建物を所有するＡが代表を5務める法人が経営している。
⑵消防同意年月日及びその後の経緯

6

平成２年１月16日に管理棟（41.31㎡）１棟、7カラオケホール（14.53㎡）７棟のカラオケボックスとして消防同意。
続を伴う増改築等があり、消防同意当初の状態と700

平成19年１月30日の立入検査時には、棟の接消防同意時の平面図は大きく変容していた。
その後、平成22年８月頃に防火対象物の一部で飲食店の経営が開始され、複合用途防火対象物とカラオケルーム15

カラオケルーム20

カラオケボックス

飲食店（平成22年８月頃に開業）

なった。

物置

Ｗ.Ｃ.
（男子）

⑶用途
（平成22年８月当時）
複合用途
（16）
項イ
（カラオケボックス
（２）
項ニ・

通路
カラオケ
ルーム14

Ｗ.Ｃ.
（女子）

物置

飲食店
（３）項ロ）

カラオケ
ルーム13

受付

カラオケボックス（521.45㎡）、飲食店（145.
26㎡）

通路

中庭

通路

物置
ホール

通路
カラオケ
ルーム２

⑷構造、階数等
木造一部鉄骨造平屋建て、延べ面積666.71㎡

カラオケ
ルーム３

カラオケ
ルーム12

玄関
カラオケ
ルーム11

カラオケ
ルーム10

カラオケボックス

カラオケ
ルーム５

カラオケ
ルーム４

カラオケ
ルーム１

⑸収容人員
263名

増改築後の平面図「月刊フェスク」ʼ14.9

39

改善状況
（自動火災報知設備）

改善状況
（誘導灯）

消防法令違反の概要○同日⑴防火管理者未選任、消防計画未作成

建築部局と合同で立入検査を実施する。

⑵消防訓練未実施

提出された図面をもとに消防用設備等の設置を⑶防炎物品でないカーテン・じゅうたん類の使用

指導し、指示書を交付した。

⑷消防用設備等点検結果の未報告〔不備事項〕消防計画未作成、消防訓練未実施、防⑸消火器の設置個数の不足及び適正維持管理不備

炎物品ではないカーテン、じゅうたん類の使用、消（標識未設置・安全栓なし）

防用設備等点検結果の未報告、消火器の設置個数の⑹自動火災報知設備の未設置不足及び適正維持管理不備、誘導灯の未設置、自動建築当初は、コンテナボックス単独型のカラオケボックスであったため不要であったが、各棟のひさしによる接続及び増築により自動火災報知設備の設置が必要となった。
⑺誘導灯の未設置
上 記 ⑹の理 由のため、 誘 導 灯の設 置が必 要と火災報知設備の未設置、屋内消火栓設備の未設置○平成19年４月12日
消防計画作成届出書の提出○平成19年11月〜平成22年10月
建築部局と合同で立入検査を５回実施するが、消防用設備等の設置について資金面を理由に改善なった。

が進まず、毎回同様の不備事項を指摘し、指示書⑻屋内消火栓設備の未設置を交付する状態が続く。

上記⑹の理由のため、有効開口部が確保できず、⑵用途変更による違反の発生無窓階に該当し、屋内消火栓設備が必要となった。

○平成22年10月１日

指導経過を改修し、飲食店の営業を開始していることを確⑴増築による違反の発生認した。（この時点で（16）項イとなった。）○平成19年１月30日○平成23年10月７日

立入検査時に、同年８月頃に防火対象物の一部建築部局と合同で立入検査を実施し、カラオケボックス店の無届の増築を確認する。
把握できる不備事項に関しては、その場で指導警告、命令等の違反処理を視野に入れ立入検査を実施する。
〔不備事項〕平成19年3月16日立入検査時の不備を行い、その他消防用設備等の設置等については、事項と同内容

面積等のわかる図面等を受領後に、再度立入検査○平成23年10月30日を実施し指導することとした。
○平成19年３月16日
防火管理者選任届出書の提出及び図面を受領する。
40 「月刊フェスク」ʼ14.9改善結果（計画）報告書を期日（11月７日）までに提出するよう電話連絡を行い、Ａ本人から提出するとの回答を得る。
○平成23年11月７日

改善結果（計画）
報告書が提出されず。
○平成23年11月11日午前

依頼しており、実際に納付している旨を聴取する。
○平成23年12月9日

勧告書の交付を決定する。勧告書交付が決定し改善結果（計画）報告書が提出されるが、具体的たため電話連絡するが、Ａは外出のため店舗にいな改善計画がないため、１月中旬に改善状況の確ない旨の回答を得る。

認の立入検査を行う旨をＡに通知する。

改善結果（計画）報告書の期日については12月15日とする。
〔勧告事項〕平成23年10月７日立入検査時の不備事項と同内容○同日午後勧告書交付のため、当該防火対象物に出向する。
電話で確認したとおり、Ａは不在であったため、従○平成23年12月16日
消防訓練実施届が管轄署に届け出される。
○平成24年１月13日〜１月17日
改善状況の確認と立入検査の日程調整のため電話するが、Ａと連絡が取れない状況が続く。
○平成24年１月19日
１月27日に改善状況の確認の立入検査を行う

業員に勧告書を交付し、Ａに渡すよう依頼する。

旨をＡに通知した。

○同日帰課後○平成24年１月27日

電話にてＡが勧告書を受け取ったことを確認す

Ａの都合により改善状況の確認及び実況見分をる。内容は未確認とのことであったため、確認し２月７日に延期する。

必ず改善するよう指導する。

○平成24年2月７日○平成23年12月５日
今後の違反処理を視野に入れ、法務局に法人、立入検査を行い、改善の進捗状況の確認及び実況見分を実施する。

建物及び土地の登記簿謄本申請をする。屋号「Ｂ」

具体的な改善状況が確認できないため、改善をでの登録はなく、Ｂ株式会社で法人の登記簿謄本進めるよう指導し、改善結果（計画）報告書の提出を取得した。しかし、建物の登記はされておらず、を求めた。

土地の登記簿謄本を取得した。

○平成24年２月29日

建物の所有者が不明確のため、市役所の資産税課で図面を取得し確認したところ、建物の固定資産税の課税対象が株式会社Ｃであると判明した。
株式会社Ｃに当該カラオケボックス店について問い合わせると、以前は株式会社Ｃが所有し、経営していたがＡに売却した旨を聴取する。
また、課税対象の変更をしていないため、税金の納付通知が株式会社Ｃに届くが、Ａに支払うよう電話連絡をし、改善結果（計画）報告書を早急に提出するよう指導する。
また、平成12年に株式会社Ｃから建物を購入し、独立した旨を聴取した。
○平成24年３月９日〜３月19日
電話連絡するも、Ａ不在。
○平成24年３月21日
電話連絡し、警告書を３月30日に交付する旨を伝える。その時には、来課するよう要請する。違反に対する改善について、現段階では業者に相談中とのことだが、具体的な改善計画等はないとのことであった。
○平成24年３月30日〔警告書交付〕消防本部内にて警告書を予防課幹部立会いのもと、警告書交付式という形をとり、Ａに交付し、受領書を受理する。
〔警告事項〕勧告書と同内容

敷地内部の状況○平成24年４月17日「月刊フェスク」ʼ14.941進捗状況確認のため電話連絡するも、Ａ不在。
○平成24年４月24日
Ａから電話連絡があり、４月末に業者と打合せ性を認識でき、結果、警告書交付後、約３カ月で違反を是正させることができた。
⑵勧告書を関係者本人ではなく、従業員に交付しをするとのこと。てしまったことで、消防法違反の重大性が関係者○平成24年５月２日になかなか伝わらなかったこと。

業者立会いのもと、立入検査を実施する。消防交付日当日に関係者本人の都合がつかないまま用設備等の設置位置や開口部を設ける位置につい防火対象物に赴き、従業員に勧告書を交付してして指導する。また、消防計画を現地にて受け取る。

まったが、勧告書の交付方法を前述⑴のような形○平成24年５月24日を取るべきであった。

着工届（自動火災報知設備、誘導灯）が届け出される。
○平成24年６月18日
設置届（消火器、自動火災報知設備、誘導灯）、点検結果報告書（既存消火器）が提出される。
防炎物品ではないじゅうたん類の取替えが、７月初旬になることから、検査もそれに併せて７月⑶長期間立入検査を実施せず、指導が全体的に遅れてしまったこと。
消防同意後、長期間立入検査に行かず、カラオケボックス店の火災発生に伴い初めての立入検査を実施した後に増築等を確認したため、指導が遅れてしまった。
その後の対応も、他のカラオケボックス店の是正５日とする。

指導を同時進行で行っていたため、違反処理への○平成24年７月５日移行が結果として遅れてしまった。当該カラオケ設備検査を実施する。消火器、自動火災報知設

ボックス店を利用する市民の安全を守るためにも、備、誘導灯設備検査異状なし。検査済証を交付す

違反処理への早い決断と、違反処理担当者の専従る。開口部を確認し、無窓階非該当となる。防炎化が必要であった。

物品の違反も改善済み。
全ての違反事項の改善を確認した。

まとめ
今回の事例では、消防法令違反に対する改善の是正指導を振り返って意思が見られない関係者に対し、警告を発すること⑴警告書の交付方法を工夫したことにより、関係で、一気に消防法令違反を改善することができた。

者の意識を変えさせることができたこと。

最初の立入検査から、数年間は何度も立入検査

警告書の交付方法について、消防本部に関係者を実施し、消防法令違反を指摘し指導していたが、本人を来庁させ、予防課幹部の立会いのもと、警関係者の改善に対する意欲が全く見られなかった。

告書交付式という形で予防課長から関係者本人にそのため違反処理を進めていく上で、果たして改交付を行ったことで、関係者が違反の内容の重大善が進むか当初は半信半疑であったが、消防法令違反を見逃さないという消防側の確固たる意思を警告といった形で明確に関係者に表示したことで、結果的に全ての改善を進めることができた。
改 善の意 思が見られない関 係 者に対しては、100回の立入検査よりも１回の違反処理が効果的であることを実感した。市民の生命、身体及び財産を守る立場から、今後も、消防法令違反の改善が滞っている防火対象物には、適切な是正指導を行い、併せて違反処理の知識、技術の向上を図って徳川家康公が誕生した「岡崎城」（写真提供：岡崎市）

42 「月刊フェスク」ʼ14.9

いく必要がある。