子ども救援カンパ最終報告
2010.3.15 日本教職員組合第 98 回臨時大会

ご協力ありがとうございました。
カンパの総額

１７６，２４５，４１８円

あしなが育英会に

７１，９５６，３２２円

連合･雇用と就労･自立支援カンパに １００，０００，０００円★単組を通じて申請し助成を受けることになった３０の団体・ＮＰＯの事業に、３７，５００，０００円

連合が助成した金額

連合は、単組を通じて申請された団体・ＮＰＯの支援事業の内容や助成額を慎重に検討し、支援を決定しました。
なお、助成金は直接、連合が団体・ＮＰＯへ交付しました。
8 月 17 日、日教組中村讓中央執行委員長が、あしなが育英会玉井義臣会長にカンパ金を手渡しました。

≪厚労省の発表（09 年 10 月、11 月）による≫世界同時不況のなかリストラ・派遣ＯＥＣＤ平均切りなどによって家計状況が悪化し、日本（０７年）（2000 年代半ば）
子どもの就学・修学の希望や機会が奪われています。給食費の未納や学用品 貧困率
１５．７％
１０．６％
を買えない子ども、高校の授業料滞納 子どもの貧困率
１４．２％
１２．４％
者や中途退学者が後を絶たないなど、 子どもがいる
３０．８％「子どもの貧困」が深刻な社会問題と 大人１人の世帯の貧困率 ５４．３％なっています。
もともと、日本は社会教育費を含めない全教育段階の公財政支出の対ＧＤＰ比は、ＯＥＣ
Ｄ平均 4.9％に対し 3.3％（2006 年）で、教育に対する公的な助成金が少なくなっています。それに加えて、前政権は生活保護家庭の母子加算を廃止するなど、弱者を切り捨てて格差を拡大するような政策を押しすすめていました。
このような状況の中、学びたくても学ぶことができなかった子どもたちが、貧困の連鎖を断ち切ることは容易ではありません。そこで、日教組は、09 年 3 月 17 日の第 152 回中央委員会で「困窮、困難な環境･状況にある子どもとその家庭支援につながるよう、とりくむ」ことを決定し、全単組をあげて「子ども救援カンパ」を展開しました。

１

街頭行動・カンパ活動・中央集会のとりくみ

6 月 9 日、「あしなが育英会」の街頭募金発祥の地、池袋にて本格的にカンパ活動を始めました。
日教組中村讓中央執行委員長、あしなが育英会玉井義臣会長をはじめ、奨学生、あしなが育英会の役職員と日教組本部役職員など約 100 人が、学びたくても学べない子どもたちへの支援と連帯を訴えました。

街頭で呼びかける中村讓中央執行委員長「一人ひとりの力や行動は小さなものかもしれない。
しかし、一人ひとりが行動を起こせば大きな力になる。
・・・・子どもたちから希望を失わせてはならない。
おとなたちは君たちを見捨てない。社会は君たちを心配している。私たちの社会はまだ捨てたものではないんです。
」

6 月 24 日、「『子どもの貧困』の解消と就学・修学の希望を失わせないための施策」を求める中央行動として、池袋と赤坂で第二次の街頭募金活動を行いました。その後、社会文化会館で中央集会を開催し、全国から 700 人が集まりました。集会後には、国会請願を行い、「就学･修学保障の充実を求める署名」（文部科学大臣宛 630,296 筆・衆参議長宛 612,092筆）を届けました。

体験を語る奨学生

あいさつする

参議院での請願

曾我邦彦日本ＰＴＡ全国各単組のとりくみ協議会会長（当時）

全国各地でも各単組が街頭カンパ活動を展開しました。

福岡県教組のとりくみ

秋田県教組のとりくみ

埼玉教組のとりくみ

６月２１日（日）福岡市天神

６月２８日（日）秋田駅

７月４日（日）浦和駅西口

あしなが奨学生とともに街頭カンパ活動

青年部を先頭に街頭カンパ活動

他県内１０カ所で街頭カンパ活動

２

街頭で、あるいは報道を見て寄せられた善意のカンパや、ともに行動したあしなが育英会の奨学生の姿から、「私たちの社会はまだ捨てたものではない」ことが実感できました。さらに子ども救援カンパの口座開設の延長を望む声が全国からあがり、2 月末までカンパが寄せられました。最終的に、全国から集められたカンパの総額は 176,245,418 円となりました。
「あしなが育英会」に 71,956,322 円を寄付し、連合の「雇用と就労・自立支援カンパ」に 100,000,000 円を送り、行動を終えました。

「子ども救援カンパ」3 つの支援方式≪日本教職員組合独自の支援≫
あしなが育英会
あしなが奨学金は、病気・災害・自死などで親が亡くなったり後遺症で働けない経済的に苦しい高校、大学、専門学校などに進学を希望している遺児に奨学金を貸し出して支援しています。
≪貸し付け月額≫
高校・高専

大学・短大

専修・各種学校大学院

国公立２万５千円
私立３万円

一般４万円
特別５万円

４万円

８万円

《入学一時金の貸与金額》
私立高校

３０万円

私立大学

４０万円

★08 年度 6,066 人に奨学金を貸与（前年度比 ４４３人増）
貸与総額２１億８，８９９万円（前年度比 ６．２％増）≪各県の教職員組合の直接支援≫
各県の教職員組合の直接支援や独自のとりくみ県内の団体・ＮＰＯを通じての支援や、独自に事業を展開した単組もあります。
≪主な活動内容≫
１． 独自奨学金や県内奨学金事業への寄付
２．児童養護施設・児童福祉施設への助成
３．母子家庭への支援を行っている団体への助成
４．児童虐待防止にとりくんでいる団体への助成
５．福祉作業所などへの助成
６．社会福祉施設、地域福祉のために活動している団体への寄付
７．チャリティーバザーへの支援
８．福祉ハンドブックなどの作成

３

★『子どもの貧困』の解消にむけた各単組のとりくみの事例
神奈川のとりくみ

鹿児島のとりくみ・ 神奈川県教職員組合と神奈川県高等学校教職員組合は、「神奈川県高等学・鹿児島県教職員組合は経済的に困窮して校奨学金」が安定して運用されるよ
うに神奈川県に寄付を行いました。

ることができるように、０９年７月『子・ 神奈川県はそれをもとに「神奈川県員に配布しました。
・子どもの生きる権利・育つ権利・守られいる子どもたちに担任が手を差し伸べども福祉ハンドブック』を作成、全組合奨学金基金」を新規に開設し、緊急経済対策として、成績要件を緩和し貸付対象者の拡大を実現しました。

る権利・参加する権利を守るために、奨学金や生活保護などの受給の仕方をわかりやすくまとめました。

≪生きる権利≫≪育つ権利≫≪守られる権利≫≪参加する権利≫の４本の柱は「子どもの権利条約」からとったものです。子どもは、みんな幸せになる権利を持っています。
「生まれてきてよかった」と、すべての子どもが思えるように。
「子どもの貧困ゼロ社会へ」
子どもたちはみんな未来を切り開いていく存在です。
・・・・・・「子どもたちの顔が曇らないで、笑顔で、こんな時代でも希望を持ちつづけられますように」
そんな思いを込めて、「子どものための福祉ハンドブック」として、まとめました。

≪連合を通じた支援≫（『子ども福祉ハンドブック』鹿児島県教職員組合発行より）≪連合を通じた直接支援≫★連合の「雇用と就労･自立支援カンパ」の趣旨と一致した団体、NPO に対して行われる連合からの直接支援「雇用と就労･自立支援カンパ」は連合全体で 388,866,298 円となり、雇用創出・勤労支援・自立支援を行っている団体・ＮＰＯ事業などに助成を行っています。日教組「子ども救援カンパ」から 100,000,000 円をここに送りました。保護者への就労支援や雇用創出も子どもを貧困から救う大切な手立てです。
各単組を通じて連合に申請し、連合が助成をした団体・ＮＰＯは全部で 30 です。
（総額37,500,000 円：次ページ参照）なお、「雇用と就労･自立支援カンパ」については連合のホームページ（http://www.jtuc-rengo.or.jp/info/boshuu/tobuta/iinkai.html）をご参照ください。
＜連合への申請対象の団体・NPO の事業例＞
ア) 保護者の厳しい就労状況等により、学校へ修学できない子ども・家庭への支援
イ) 外国籍の子どもへの母語・日本語学習、多文化交流、交流活動などの支援活動
ウ) 病気・障害のある子どもへの点字・手話サークル、就労支援、介助、交流活動などの支援
エ) 学生・青年に対する職業訓練、求職支援、障害者の作業所への支援

４★単組を通じて申請し、連合が助成した団体・ＮＰＯ
団体名

所在地

支援を受けた事業内容

助成金（単位：円）

奈良県高等学校教育文化研究所

奨学金

兵庫県教職員組合

奈良県

経済的に修学困難な生徒への奨学金事業兵庫県①

経済的に困難な子どもの就学助成②

社会福祉施設等の就労支援事業

教育文化・社会貢献事業推進委員会
全国ひきこもり KHJ 高知県支部

2,000,000
2,000,000

高知県

ひきこもり青年・家族等への就労支援等

暴力防止支援団体「高知あいあいネット」

高知県

ＤＶ被害者等への就労・活動支援

東京都高等学校教職員組合

東京都

経済的に修学困難な生徒への奨学金事業

2,000,000

新潟県高等学校希望奨学金協会

新潟県

経済的に修学困難な生徒への奨学金事業

2,000,000

熊本県高等学校教職員組合教育補償基金

熊本県

経済的に修学困難な生徒への奨学金事業

2,000,000

社会福祉法人

徳島県

家族で養育できない子どもの養護

1,500,000

徳島県教職員組合

徳島県

朝鮮学校へ通う子どもの就労支援

1,500,000

熊本「同歩会」

熊本県

中国人家族への就労支援等

国際ボランティアセンター山形

山形県

外国籍の保護者や子どもの支援

1,500,000

ＮＰＯ法人

東京都

障害者の雇用創出・就労支援事業

500,000

新潟県小中学校・障害児学校就学援助協会新潟県

経済的に修学困難な子どもへの就学援助

2,000,000

ＮＰＯ

福岡県

ホームレスの人たちへの就労支援

1,000,000

福岡県

日本語を母語としない中学生への高校進

500,000「やいろ鳥」の会

矯風会

「結の会」

「ホームレス支援機構」

福岡市地区進路保障協議会

ともに生きる街

ふくおかの会

500,000

500,000

500,000
学支援

特定非営利活動法人

木もれ日

福岡県

障害者への就労等の支援

1,000,000

福岡県教職員組合福岡支部

福岡県

経済的に就学困難な子どもの援助

1,000,000

石川県手をつなぐ育成会

石川県

障害者への就労等の支援

1,000,000

共生社会創造ネットワーク

石川県

心身障害者への就労等の支援

1,000,000

社会福祉法人

兵庫県

障害者の雇用創出・就労支援事業

2,000,000

神奈川県

女性・母子の就労支援・相談活動

加古川つつじの家福祉会

特定非営利活動法人

1,500,000「かながわ

女のスペースみずら」

多文化共生教育ネットワークかながわ

神奈川県

外国につながりを持つ子どもの支援

1,500,000

山形県高等学校教職員組合

山形県

経済的に修学困難な生徒への奨学金事業

2,000,000

神奈川県高等学校教職員組合

神奈川県

①

非正規労働者のための就労支援②

経済的に修学困難な生徒への援助

ＮＰＯ法人

2,000,000
神奈川県

在日外国人の就労支援・生活支援

愛伝舎

三重県

在日外国人の就労支援・生活支援

500,000

伊賀市国際交流協会

三重県

外国につながりを持つ子どもの進路支援

500,000

ＮＰＯ法人

ステップワン

三重県

障害者への就労等の支援

1,000,000

ＮＰＯ法人

障害者支援グループ

三重県

障害者への就労等の支援

500,000三重県

在日外国人の就労支援・生活支援

500,000

在日外国人教育生活相談センター
ＮＰＯ法人

社会福祉法人サンフラワークラブ

親愛塾

ピラミッド

５

1,500,000

★連合の助成を受けた団体の紹介
熊本県高等学校教職員組合教育補償基金
熊本県高等学校教職員組合は連合からの助成金と独自のカンパを合わせて、経済的に苦しく授業料を滞納している高校生に奨学金を給付しました。
（記事は熊本日日新聞）【会計報告】

子ども救援カンパ（2010 月３月１日：最終報告）
収入

単位：円

支出

個人単位組合友誼団体
街頭行動等
日教組カンパ会計より繰入利息

3,549,565
168,352,852
234,288639,575
3,463,825
5,313

あしなが育英会
連合・トブ太カンパ
カンパ宣伝経費（本部）
カンパ宣伝経費（単組）
振り込み手数料等

合計

176,245,418 合計

71,956,322
100,000,000
160,650
4,126,371
2,075
176,245,418
残高 0 円日教組の「子ども救援カンパ」のとりくみは、「子どもの貧困」とその解消の重要性を広く社会問題として認識させることにつながりました。また、「高校授業料実質無償化」や「子ども手当」の創設、生活保護家庭への母子加算の復活など、子ども・教育にかかわる政策の充実は、政権交代が大きな要因ですが、日教組のとりくみがその一翼を担ったと言えます。
日教組・各単組は、「子ども救援カンパ」の活動を通して広がった各地域の団体やＮＰＯ等との連携を引き続き大切にしていきます。また、単組独自事業のとりくみ等を発展させ、子どもにかかわる給付拡充などの施策の実現を国や自治体に求めていきます。また、教育改革全国キャンペーンやひらかれた教育研究活動を通して、子どもや教育にかかわる問題を世論・市民に訴えていきます。
さらに、子ども支援連絡会などと連携し、私費負担の軽減、給付型奨学金の実現などの個別課題から、幼小中高大の各段階での教育予算の拡充などにむけ、とりくみを強化していきます。そのために日教組は、今後も各単組とともに政策提言を積極的に展開していきます。
緊急のとりくみとして展開してきた「子ども救援カンパ」活動は終結しましたが、「子どもの貧困」を生み出している現在の社会を変えるため、日教組は連合とともに公的助成制度を求めるなどとりくみを継続していきます。各単組・関係団体などのさまざまなとりくみに敬意を表し、ご協力に対し深く感謝します。

６