資料－2

平 成 26年 度 第 2回 中 城 湾 港 泡 瀬 地 区 環 境 保 全 ･創 造 検 討 委 員 会〔 行 動 計 画 に 関 す る 資 料 〕

目次

１．干潟を中心とした親水域としての保全・利用方針の検討・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1（1）ワークショップの開催状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1（2）平成 26 年度第 2 回ワークショップの意見交換概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2

平成 27 年 2 月 23 日
内閣府沖縄総合事務局開発建設部
沖縄
県土木建
築部
沖 縄 市 東 部 海 浜 開 発 局
一 般 財 団 法 人 みなと総 合 研 究 財 団

１．干潟を中心とした親水域としての保全・利用方針の検討（1）ワークショップの開催状況開催日

参加団体等

H25 第 1 回
平成 26 年 2 月 3 日

泡瀬復興期成会
沖縄総合事務局、沖縄県、沖縄市

H25 第 2 回
平成 26 年 2 月 6 日

沖縄市東部地域の 11 自治会
沖縄総合事務局、沖縄県、沖縄市

H26 第 1 回
平成 26 年 10 月 31 日

沖縄市東部地域の 11 自治会
泡瀬復興期成会
沖縄総合事務局、沖縄県、沖縄市※11 自治会：泡瀬自治会、泡瀬第一自治会、泡瀬第二自治会、泡瀬第三自治会、高原自治会、大里自治会、与儀自治会、比屋根自治会、東桃原自治会、古謝自治会、海邦町自治会

主なテーマ

意見交換結果等◆人工島整備事業や周辺環境などに対する地域の想いや要望等の ◆幅広い観点から意見集約
・人工島に求める施設、機能、環境把握
・干潟、砂州等に対する想い・利用のあり方◆事業者の取り組み紹介
野鳥園等の整備、意見収集
先進地における地域連携等の取組・課題◆地域・他組織の取り組み状況の紹介
あわせ・はまや里海漁業協議会(漁業者)の取組◆人工島及びその周辺域で想定される今後の課題について意見交換等◆想定される課題のまとめ
項目

対象課題

環境への配慮

●砂州の存在及び干潟の生物等について、現状の流れで存続するための課題（環境の改善に努めていくことが基本姿勢）

利用・活用●地域意見を取り入れつつ、安全に干潟を利用・活用するとともに、干潟を含む人工島エリアの魅力発掘・情報発信するための課題

利用ルール●干潟等の利用について、地域及び来訪者ともに有効な利用ルールを作るための課題（看板、パンフレット等、利用ルールの策定にあたっては実現性を考慮）

地域との連携●干潟を含む人工島エリアにおいて、地域と他組織が連携するための課題（意見交換、情報共有、ルール・パンフレットの共有、イベント等の共同開催等）※「人工島エリア」とは、人工島（野鳥園、人工海浜（生物・学習エリア））及びその周辺の干潟を指す。

◆短期目標（平成 26～27 年度）
干潟の利用ルール(案)の策定・広報パンフレット(案)の作成

H26 第 2 回
平成 27 年 2 月 3 日

沖縄市東部地域の 11 自治会泡瀬復興期成会
南原漁業協同組合
沖縄市観光協会
NPO 法人コーラル沖縄
環境保全・創造検討委員会(中根委員)
沖縄総合事務局、沖縄県、沖縄市

前回ワークショップ結果を踏まえ、主に短期目標に係る下記事項 ◆意見交換概要について意見交換を行なった。
テーマ

主な意見

今後

①パンフレット素案についての意見交換②干潟の利用ルールについての意見交換①パンフレット素案

・見やすい・使いやすい体裁
・内容のさらなる充実
・パンフレットの有効活用②干潟の利用ルール

・利用ルールは必要というのが大方の認識
・干潟の水産資源（タコ、貝など）の減少への対応が懸案
・利用（一般の利用）と活用（エコツアー等 今回意見を踏まえ次回ワーク事業活動の利用）の共存にも留意
ショップで具体案を検討予定
・ルール作成とともに、利用者の意識改革を促していくこと、長期的に取り組んでいくことが重要③地域との連携・地域の協議会などを活用して輪を広げてい引き続き取組みの輪を広げていく方向
く・開催手法についても工夫していく方向③地域との連携についての意見交換※ワークショップに先立ち人工島内の視察を実施。

今回意見を踏まえ次回ワーク
ショップで再提示予定

目標達成に向け、今後もワークショップを継続

短期目標（平成 26～27 年度）：干潟の利用ルール(案)の策定、広報パンフレット(案)の作成
中期目標（平成 27～28 年度）：地域参加型の運営・管理の素案の作成と試験的な実施
長期目標（平成 28 年度以降）：地域参加型かつ環境にも配慮した運営形態（人材・資金・施設）と制度の方向性検討と策定
1（2）平成 26 年度第 2 回ワークショップの意見交換概要①パンフレット素案について②干潟の利用ルールについて

パンフレット素案についての主な意見
・見やすい・使いやすい体裁
今回意見を踏まえ次回ワークショップで再提示予定
・内容のさらなる充実
・パンフレットの有効活用

干潟の利用ルールについての主な意見
・利用ルールは必要というのが大方の認識
・干潟生物（タコ、貝など）の採取過多への対応が懸案
・利用（一般の利用）と活用（エコツアー等事業活動の利用）の共存にも留意
・ルール作成とともに、利用者の意識改革を促していくこと、長期的に取り組んでいくことが重要

今回意見を踏まえ次回ワーク
ショップで具体案を検討予定＜干潟ルールの必要性＞
・一般利用に対するルールは今後必要になるというのが参加者の共通認識。
＜ルールの意義＞
・ルールを条例化できれば罰則を適用でき、効果的であるが、相応の時間を要する。罰則はなくとも、地域ルールであれば、違反者に対して堂々と注意することができるようになり、そのことが抑止効果につながる。
・ルールを周知していくことが、市民・県民に対する啓発になると考える。
・簡単には意識向上は図れないので、粘り強く、長い目でルールを浸透させていくことが必要。

＜見やすい・使いやすい体裁＞
・A4 サイズ程度の大きさ
・子供用パンフレットにフリガナ
・自然体験活動の現場（海など）で使えるような工夫（ラミネート加工するなど）
・沖縄市の教材等でも使われているキャラクターを入れ込むことで親しみやすくなる＜パンフレットの有効活用＞
・人工島内に施設（学習センターなど）を設置して、そこで説明を受けたり、実物を展示するなど、パンフレットと併用することができれば効果的＜内容の充実＞・干潟生物だけでなく、野鳥についても記載した方が良い
・安全対策についても記載し、子供自らが対策を取れるようにしたほうが良い③地域との連携について
今後のワークショップの展開についての主な意見
・地域の協議会などを活用して輪を広げていく方向
・開催手法についても工夫していく方向＜ルール内容の検討にあたっての留意点＞
・現状の課題として、水産物をいろいろな人がとっていて、資源が枯渇するのではないか懸念している。
特にシガヤー（タコ）は少なくなっている印象。
・他地域からもタコ、貝を採りに来る人々もいる。海は公共のものなので特定の者を締め出すわけにはいかないが、利用と保全の折り合いをつけていく必要はあるだろう。
・干潟を生業の場としている人びとへの配慮は必要になるだろう。
・干潟を活用するエコツアー事業者等と一般利用との共存にも留意していく必要があるだろう。
・規制によるミスマッチが生じないように、周辺状況との整合性にも配慮していく必要があるだろう。
＜その他＞
・現状では、エコツアー事業者等による干潟の活用は多くないが、人工島供用後はマリンレジャーなどが周辺で行われることが想定され、そのような事業者のルール（県の保全利用協定制度など）を将来的に導入することも、今のうちから念頭に置いておくことも必要ではないか。

④その他
・平成に入って以降、海岸部が変化している場所がみられる。不可抗力的なものもあると思うが、なんとか保全できないか。
・東部海浜開発事業以前の海はごみの投棄などで汚かったが、現在は大分きれいになったと感じている。
事業に対する想いは人それぞれあったが、今回のような取組みを契機にこれを維持していければ良いと思う。
・沖縄市は、やんばるにもない価値のあるもの（干潟を含めた自然資源）を持っている。これをうまく活用していくことが重要。
・人工島という言い方は無機質な印象を受けるので、今後は島の愛称も検討してはどうか。どのような企業が入ってくるかにもよると思うが、将来的には愛称があったほうが良いと考える

引き続き取組みの輪を広げていく2