令和元事業年度業務実績

自己点検評価・外部評価報告書

令和２年７月
独立行政法人日本学術振興会

目次

外部評価委員会委員長からの報告（総括)・・・・・・・・・・・・・・・・1
外部評価結果の総括・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
外部評価委員会委員長からの報告（報告書)・・・・・・・・・・・・・・・ 9
令和元事業年度業務実績に関する自己点検評価・外部評価報告書・・・・・･11
令和元年度監事監査報告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・167

附属資料
独立行政法人日本学術振興会中期計画等の策定及び評価等に関する規程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・173
独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会規程・・・・・・・・・・・177
独立行政法人日本学術振興会外部評価委員名簿・・・・・・・・・・・・179
独立行政法人日本学術振興会外部評価実施要領・・・・・・・・・・・・181
独立行政法人日本学術振興会計画・評価委員会規程・・・・・・・・・・185
独立行政法人日本学術振興会令和２年度自己点検評価実施要領・・・・・187
独立行政法人日本学術振興会令和元事業年度における業務実績に関する評価手法について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・191
独立行政法人日本学術振興会中期目標・・・・・・・・・・・・・・・・231
独立行政法人日本学術振興会中期計画・・・・・・・・・・・・・・・・249
平成３１年度（２０１９年度）独立行政法人日本学術振興会年度計画・・275
令和元事業年度業務実績に関する自己点検評価・外部評価の実施経緯・・305

令和 2 年 7 月 8 日

独立行政法人日本学術振興会
理事長

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独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会
委員長

巽

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外部評価結果の総括について標記のことについて、独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会規程（平成１６年２月２０日規程第４号）第２条第２項の規定に基づき、報告します。

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外部評価結果の総括【序文】
本委員会は、独立行政法人日本学術振興会（以下「振興会」という。）の令和元年度における業務実績の全体について、振興会から提出される自己点検評価報告書等に基づき、効率及び効果の両面から評価を行った。
振興会は、平成 30 年 4 月 1 日より開始した第４期中期目標期間において、①世界レベ
ルの多様な知の創造、②知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成、③大学等の強みを生かした教育研究機能の強化、④強固な国際研究基盤の構築、⑤総合的な学術情報分析基盤の構築の 5 本の柱を基盤に、各事業を推進している。本委員会は、これら 5 本の柱を含む
第４期中期目標で定められた項目ごとに、その達成状況等について評価した。
なお、本委員会では、令和元年度の業務実績に対する評価にとどまらず、振興会の事業全般に関する今後の課題についても指摘した。その中には、早期に改善することが困難な
課題、政府レベルで検討・実施すべき課題、あるいは振興会の業務の範囲を超える課題等に対する意見も含まれている。
本委員会による評価が振興会の業務のさらなる改善に活用され、振興会の事業がより優れた成果を挙げるとともに、日本の学術が一層振興されることを期待して、次のとおり総括する。
１．法人の業務運営
振興会は、学術研究の助成、研究者の養成、学術に関する国際交流の促進、大学改革や大学のグローバル化の支援等多岐にわたる事業を実施することにより、我が国の学術振興の中核を担っており、研究者コミュニティをはじめ各界の様々な観点からの意見を取り入れた業務運営が適切に行われていることに敬意を表したい。
学術振興策や学術動向に関する調査・研究、科学研究費助成事業（以下「科研費」という。）や特別研究員事業等における審査・評価業務、業務全般に対する提案・助言等を行う学術システム研究センターは、振興会の業務運営に当たって極めて重要な組織である。
副所長 3 名が女性研究者であり、分野のバランスもとれていることは高く評価でき、また、研究員の選考については公正性・透明性が保たれ、適切な研究員が配置されていることも、同センターのプレゼンスを高めている。一方で、現在の研究員には民間の研究機関に所属する者が見られないが、研究員の所属機関の多様性の確保に一層留意してほしい。
また、女性研究員の比率が増加していることは望ましいが、女性の更なる参画拡大に努めてほしい。研究員は、公正性・透明性を確保することが求められる職務であることに留意しながら、引き続き、研究員選考及び同センターの運営を適切に行ってもらいたい。
学術研究の多様性の確保の観点からは、女性の登用策も引き続き重要である。女性の審1
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査委員の比率が低いのは母集団の少なさゆえであるとしても、できるだけ多くの女性研究者に審査委員を依頼していくという意識を継続してもらいたい。
振興会では、比較的少数の職員により多岐にわたる事業が効率的に運営されていることは評価できる。その一方で、近年は事業の変革に重点が置かれているが、その変革の実施
状況や成果、問題点等の検証も丁寧に行っていく必要があると考える。また、個々の事業は非常に堅実に実施されており、いずれも高く評価するが、事業間で連携することにより、さらに事業が加速したり、相乗効果が得られたりする場合もあると考えられる。どのような事業間で連携が可能か、それによりどのようなメリットが得られるか、ケーススタディをしてみることを提案したい。
令和元年度末には、新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い、様々な活動が制限される
中、振興会の諸事業においては柔軟かつ迅速な対応がとられ、影響を最小限に抑えることができたことは高く評価できる。令和２年度は、パンデミックの影響が本格化することが予想されるため、引き続き、諸事業において事情に応じた柔軟な対応をとるとともに、審査等の方法について十分に検討してほしい。また、今般の新型コロナウイルス感染症対策を契機として、リモート会議やテレワークが広がったが、振興会の業務においても、IT を活用して効率化できる業務と、対面で行うことが必要な業務とを区別して、大きな業務改
革に結びつけてほしい。加えて、研究者の国際的な移動が制限される状況が長期化すれば、研究者育成や研究活動の在り方にも大きな影響が及びかねないが、パンデミックの状況下での研究活動の在り方や、新たな様式での海外との連携の在り方等について検討することを期待したい。
２．世界レベルの多様な知の創造
科研費については、膨大な審査・評価業務を計画通り実施したことは高く評価でき、加えて、審査システムの大改革から 3 年目を迎え、現状の分析や検証、研究者の期待に沿った様々な制度改善や変更がなされたことは注目に値する。特に、若手研究者の大型研究種
目への挑戦を促す観点からの重複応募制限の緩和や研究計画調書に係る変更の趣旨の明
確な周知がなされたことは、重要な改善であると評価する。科研費の制度設計に当たって
学術システム研究センターの役割は重要であり、科研費の改革に活発に取り組んでいることを評価したい。また、審査に関しては、中堅・若手研究者の審査委員への登用を進めており、今後の科研費の審査をより充実させる極めて適切な措置であると考える。引き続き、
学術システム研究センターにおける審査結果のきめ細かな検証を実施し、公正かつ透明な審査システムを構築してほしい。
我が国の学術研究の発展における科研費の役割は極めて重要であり、確固たる学術基盤に基づいた、挑戦的で独自性のある研究の芽が生まれる環境を醸成してほしい。また、研究の応用志向を強調しすぎず、一見地味であっても革新的で高度な基礎研究が奨励される
ことが強く望まれる。科研費の制度改善が行われる際には、こうした科研費の基本的考え方を維持するとともに、制度改善によって審査委員の負担や振興会業務が増大する可能性にも留意しながら業務の質を維持することが重要である。研究者、特に若手研究者が挑戦
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的な研究に専念できるような科研費制度であってほしい。
新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う科研費の弾力的運用が行われたことは、研究者の意向に沿った措置であると高く評価する。研究者は、振興会の意図を理解し、これまで以上に適切な研究費使用に意を払うべきである。
国際的な共同研究等の推進については、大学コンソーシアム等の組織的な取組を支援するという新たな交流の形態により、更なる二国間の連携強化を図ったことは高く評価される。国際共同研究プロジェクトについては、人的交流と研究活動の双方に財政支援が必要な場合があり、振興会の部署間の緊密な連携を期待したい。
人文学・社会科学データインフラストラクチャー構築推進事業については、人文学、社会科学それぞれの研究者の意見を踏まえながら、着実に事業を遂行してほしい。
３．知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成特別研究員事業や海外特別研究員事業をはじめとする研究者の養成に関する諸事業は、研究支援事業と並んで振興会の重要な事業である。特別研究員事業に関しては、申請者が多数にのぼるにも関わらず、募集・審査・採用を短期間のうちに円滑に実施したことは高く評価でき、また採用終了後の進路状況調査等がきめ細かく行われていることも評価できる。
我が国では、大学院博士後期課程進学者の減少が続いているが、これは将来の学問の衰退につながる憂慮すべき事態であり、抜本的な対策を講じることが求められる。博士課程
進学者が減少している要因の一つには、経済的に博士課程進学が難しい学生がいるということが考えられる。実際に、博士課程進学者が減少する一方で特別研究員 DC1、DC2 への申請者は増加傾向にあり、支援のニーズが高まっている。特別研究員事業は、自由な発想の下に主体的に研究課題等を選びながら研究に専念できる機会を与え、我が国の将来の学術研究を担う若手研究者を育成する基盤となる重要な事業であり、優秀な若手研究者が研究に集中できるよう、現行の支援内容を少なくとも維持した上で、特別研究員の採用人数を増やすことが望まれる。特別研究員 PD も採用率が低いままであり、改善を期待したい。
なお、特別研究員 PD への申請者は減少しており、その背景の検証が望まれる。
国においては多くの若手研究者支援施策が実施されているが、それぞれの施策の効果が最大限発揮されるよう、全体を俯瞰し、バランスの取れた支援策を推進することが必要と考える。国の調査等により報告される研究者の生の声も参考にしながら、効果的な若手研究者支援が行われるよう、国とともに横断的な議論がなされることを期待する。
卓越研究員事業に関しては、開始されてから年数が浅い事業であり、今後の取組状況に期待したい。卓越研究員の雇用機関の多くがアカデミアであるため、民間企業とのマッチ
ングの改善を図る必要があると考えられる。そのため、引き続き、博士号取得者の進路の多様化とその能力の活用を図るべく、より効果的なキャリアパスの提示となるよう、国と連携して仕組みを作り上げてほしい。
４．大学等の強みを生かした教育研究機能の強化
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振興会が、学術振興に資するという観点から、世界トップレベル研究拠点プログラム（WPI）や、様々な大学教育改革・大学のグローバル化の支援に係る事業の審査・評価を実施していることは意味のあることだと考える。いずれの事業においても、審査に加え、中間評価・フォローアップ・事後評価というきめの細かい評価が行われていることは評価できる。
WPI については、WPI 拠点に蓄積された経験・ノウハウの共有・展開が積極的に進められていることは高く評価できる。一方で、優れた研究環境の下で卓越した研究成果が生まれ、世界的な拠点に育ちながらも支援が終了するのは、せっかくの成果が失われかねないと危惧する声がある。また、大学教育改革等を支援する事業についても、支援期間が終了する事業が増えてきているが、年限の決められたプロジェクト的なものとなる懸念がぬぐえない。
これらの事業の審査・評価を担う振興会においては、個々の事業を超えて、日本全体の研究力向上という、より高い次元で事業の成果を生かすことを国に求めることを期待した
い。また、例えば、WPI の最終評価で高評価を受けた拠点については、振興会で積極的に広報し、それらの拠点が次の資金を得やすいようにサポートすることも考えられないか。
５．強固な国際研究基盤の構築
振興会の学術国際交流事業は多岐にわたり、かつ柔軟に運営されており、我が国の学術研究の海外展開と国際連携を支えている。学術国際交流事業は科研費と共に、振興会の研究支援業務の核となる事業であり、新規事業の開拓や多様な海外学術振興機関との連携を積極的に進め、協力関係を一層深めることが必要である。我が国の学術研究の国際展開を先導できるよう、引き続き予算の獲得に努めてほしい。
我が国の学術の国際戦略と立ち位置を明確にし、いかに国際社会の発展に貢献するかを海外に示すことは、国際事業にとって重要である。振興会においては、今期の国際統括本部の活動を踏まえつつ、国際戦略を改訂する際には我が国の国際貢献という視点からも全体ビジョンを打ち出すことを期待する。国際統括本部においては、海外研究連絡センター
とも連携しつつ、国際活動に関する高い見識と経験を積んだ幅広い学識経験者から助言を受けるとともに、諸外国の国際共同研究プログラムや研究支援制度に係る情報収集を行う体制を構築してほしい。
６．総合的な学術情報分析基盤の構築
情報の一元的な集積・管理や振興会事業の動向等の分析、学術動向に関する調査等、学術情報分析基盤の構築に向けて、着実に業務が行われている。特に、学術情報分析センタ
ーは、振興会が有する膨大な諸データの活用を図るうえで重要であり、人員を含めて今後一層の充実を期待したい。
振興会が実施するピアレビュー型の競争的研究費の配分は、大きな効果を上げていると思われる。その有効性を客観的エビデンスに基づいて示すことが、今後の我が国の研究費配分に重要な視点を与えると考えられ、学術情報分析センターの今後の活動に期待する。
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例えば、振興会の競争的研究費の採択によって、研究グループの創出、学際領域研究の活性化、世界的拠点や国際的研究者の創出など、どのような効果をもたらしたかといった分析がなされることが望まれる。
７．横断的事項
情報発信や研究公正の推進等、振興会の各種事業に横断的に関わる取組についても着実に実施されている。電子申請システムについては極めて有効に機能しており、審査委員の負担軽減が図られている。当該システムは、課題の公募、審査、採択等の面で、他の多数の機関でも有効と思われるため、他機関で同様の仕組みを導入する際には、振興会の適切なサポートを期待したい。
研究不正防止に対する取組も地道かつ着実に行われており高く評価できる。「科学の健全な発展のために-誠実な科学者の心得-」はすべての研究者のバイブルになってほしい。
振興会の事業実施に当たり、全ての研究者に研究倫理教育プログラムの履修を義務づけていることは重要であり、e-learning 教材の内容の充実を今後も図ってほしい。
８．その他
外部評価委員からは、評価項目に関連する上記の意見に加え、日本の学術の振興を図る
上で重要と考えられる以下のような意見も出されたので、ここに記す。
・振興会は、比較的小規模の組織でありながら、扱う事業は多岐にわたっており、その一つ一つが我が国の学術振興にとって重要な地位を占めている。各事業については、
常に見直し・改善のサイクルが回っており評価できる。このような日常の地道な業務が日本の学術の進展を支えている。こうした振興会の機能にふさわしい予算措置を期待してやまない。

・

科研費においては、創発的な研究を支援してきており、多くの成果が得られている。
我が国に今必要なのは、学術研究による創発的な研究成果を戦略的な研究につなげる
仕組みと、創発的な研究成果と戦略的なイノベーションの両方を理解する人材であり、そうした部分を強化する取組が求められる。

【まとめ】
第 4 期中期目標期間の 2 年目にあたる令和元年度の振興会の業務運営については、①
世界レベルの多様な知の創造、②知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成、③大学等の強みを生かした教育研究機能の強化、④強固な国際研究基盤の構築、⑤総合的な学術情報
分析基盤の構築の 5 本の柱を中心とするすべての評価項目において、中期計画通り、中期目標に向かって順調に実績を上げていると言える。限られた予算の中で、極めて質の高い諸事業を展開していることを評価したい。
科研費制度の着実な運用とその改善に向けての絶えざる努力、さらに様々なプログラムの実施によって、振興会が日本の学術研究の基盤を支えるのに大きく貢献していることは高く評価できる。しかし、論文の量と質の両面から見た日本の科学技術の基盤的な力の国
57際的な低下傾向が続いており、今後も決して楽観できない。こうした現状に対して、研究支援の立場から何ができるのか、振興会に蓄積された知見や経験、研究現場とのつながりを生かして内外の議論を喚起し、今後の方策を提言する役割を期待したい。とりわけ、国際的に見て依然低い水準にとどまっている女性研究者数、また博士課程への進学者の減少といった課題は、社会的な背景もあって簡単ではないが、日本の将来のために極めて重要であり、大きな視野で、より一層の取組を求めたい。

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令和 2 年 6 月 29 日

独立行政法人日本学術振興会
理事長

里

見

進

殿

独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会
委員長

巽

和

行

令和元事業年度業務実績に関する外部評価報告書について標記のことについて、独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会規程（平成１６年２月２０日規程第４号）第２条第２項の規定に基づき、報告します。

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168

169

170

附

属

資

料

171

独立行政法人日本学術振興会中期計画等の策定及び評価等に関する規程

平成２８年３月２２日
規程第１３号

改正 平成２９年 ４月２８日 規程第２１号
改正 平成３０年 ３月３１日 規程第１２号
改正 平成３０年１１月１２日 規程第７１号（目的）
第１条 この規程は、独立行政法人日本学術振興会（以下「振興会」という。）が、国民の負託に応え、研究者の自由な発意に基づく学術研究を振興するという使命を確実に果たしていくため、独立行政法人通則法（平成１１年法律第１０３号。以下「通則法」という。
）第３０条及び第３１条により規定される中期計画及び年度計画（以下「中期計画等」という。
）の策定及びその実績に関する評価等に関し必要な事項を定めることにより、適正かつ効率的な業務の運営に資することを目的とする。

（定義）
第２条 この規程において、次の各号に掲げる用語の定義は、当該各号に定めるところによる。
一 自己点検 振興会の業務に関して、振興会の役員及び職員により振興会が自ら行う点検をいう。
二 外部評価 前号の自己点検に対して、振興会の役員及び職員でない外部有識者により行われる評価をいう。
三 独立行政法人評価 通則法第３２条第１項に基づき文部科学大臣が行う評価をいう。

（中期計画の策定）

第３条 振興会が通則法第２９条第１項の中期目標の指示を受けたときは、理事長は、これを達成するための中期計画案の作成を、各部の長（国際統括本部については国際統括
本部長、監査・研究公正室においては監査・研究公正室長、学術システム研究センター、
学術情報分析センター及び世界トップレベル拠点形成推進センターについては経営企
画部長、人文学・社会科学データインフラストラクチャー構築推進センターについては研究事業部長）に指示する。
２

理事長は、前項の指示に当たって、当該中期計画の作成において踏まえるべき基本方
針を定めるものとする。

３

前項の基本方針を定めるに際し、理事長は、振興会の業務について高い学識経験を有する者から意見を聴くことができる。
2
173

４

当該中期計画には、第１０条第１項第１号に掲げる中期目標の期間の終了時に見込まれる中期目標期間における業務の実績に関する外部評価及び独立行政法人評価の結果を反映させるものとする。

５

中期計画には、独立行政法人日本学術振興会業務方法書（平成１５年規程第１号）第４条から第１２条までに規定する業務の区分ごとに、標準となる業務の手順を定めるも
のとする。

６

中期計画は、役員会及び評議員会の審議を経て、理事長が決定する。

（年度計画の策定）
第４条 理事長は、当該事業年度の開始前に、中期計画が求める目標の達成に必要な当該事業年度の措置について、その事業年度の年度計画案を策定する。
２

当該年度計画には、当該事業年度の直前の事業年度における業務の実績に関する外部評

価及び独立行政法人評価の結果を反映させるものとする。

３

年度計画は、役員会の審議を経て、理事長が決定する。

（計画・評価委員会）
第５条 中期計画等の策定に係る調整及び自己点検の実施に当たり、作業を円滑に進める
ため、振興会に計画・評価委員会を置く。
２

計画・評価委員会は、次の各号に掲げる者をもって構成する。
一

理事長

二

理事

三

国際統括本部長

四

審議役

五

各部の長及び参事

六

学術システム研究センターの所長及び副所長

七

学術情報分析センターの所長及び副所長

八

世界トップレベル拠点形成推進センターのセンター長

九

人文学・社会科学データインフラストラクチャー構築推進センターのセンター長

十監査・研究公正室長（計画・評価委員会の運営）
第６条 計画・評価委員会に委員長を置き、理事長をもって充てる。
２

委員長は、会務を総理し、計画・評価委員会を代表する。

３

委員長に事故があるときは、あらかじめその指名する者がその職務を代行する。

４

前各項に掲げる事項の他、計画・評価委員会の運営に必要な事項は別に定める。

（外部評価委員会）
3
174

第７条

第１１条第１項第２号に規定する外部有識者による外部評価を実施するため、振興会に外部評価委員会を置く。
２ 外部評価委員会は、学術振興に識見を有する外部有識者６名以内で構成する。

（外部評価委員会の運営）
第８条

外部評価委員会に委員長を置く。

２ 委員長は、委員の互選により定める。
３ 委員長は、会務を総理し、外部評価委員会を代表する。
４

委員長に事故があるときは、あらかじめその指名する委員が、その職務を代行する。

５ 前各号に掲げる事項の他、外部評価委員会の運営に必要な事項は、委員会で定める。

（監事の出席等）
第９条 監事は、第５条に規定する計画・評価委員会及び前条に規定する外部評価委員会に出席し、意見を述べることができる。

（自己点検及び外部評価の実施等）
第１０条 自己点検及び外部評価は、毎事業年度終了後３ヵ月以内に、当該事業年度が次の各号に掲げる事業年度のいずれかに該当するかに応じ当該各号に定める事項について行うものとする。
一 中期目標期間の最後の事業年度の直前の事業年度 当該事業年度における業務の実績
及び中期目標の期間の終了時に見込まれる中期目標期間における業務の実績
二 中期目標の期間の最後の事業年度 当該事業年度における業務の実績及び中期目標の期間における業務の実績
三 前各号に掲げる事業年度以外の事業年度 当該事業年度における業務の実績
２

前項の評価は、通則法第３０条第１項に基づき振興会が作成する中期計画及び通則法第３１条第１項に基づき振興会が定める年度計画の各事項について行うものとする。

（自己点検及び外部評価の進め方）
第１１条 前条の自己点検及び外部評価は、次の各号に定める進め方により行う。
一 理事長は、前条の報告や改善状況を踏まえ、毎事業年度終了後に、振興会の業務全般に係る自己点検を実施する。
二 前号の自己点検に対し、外部有識者による外部評価を実施する。

（独立行政法人評価のために行う評価の実施等）
第１２条 理事長は、毎事業年度終了後３ヵ月以内に、自己点検及び外部評価の結果に基づき、通則法第３２条第２項に規定する自ら行う評価を実施し、これに関する報告書を作成するも
のとする。
4
175

（中期計画等の公表）
第１３条 第３条に規定する中期計画、第４条に規定する年度計画及び前条に規定する評価に関する報告書は、広く周知を図ることができる方法による公表するものとする。

（改善の指示等）第１４条 理事長は、第１０条第１項第１号から第３号までの評価の結果に基づき、改善が必要と認められる事項について、当該事務を所掌する各部の長に改善措置の検討を指示するものとする。
２ 前項の指示を受けた各部の長は、すみやかに改善措置を作成し、その結果を理事長に報告しなければならない。
３ 理事長は、前項の改善措置の実施状況を検証し、十分な改善が認められない場合は、各部の長に改めて改善を指示するものとする。

（評価結果の反映）
第１５条 理事長は、第１０条第１項第１号から第３号までに規定する評価の結果及び前条の改善措置の状況を、第３条第５項の業務の区分ごとの事業予算の配分額に適切に反映させるものとする。

（関係者の責務）
第１６条 自己点検及び外部評価の実施に関係する者は、職員の人事に関する記録その他職務上知り得た秘密を漏らしてはならない。

（その他）
第１７条 この規程に定める事項の他、この規程の執行に関し必要な事項については、理事長が別に定めることができるものとする。

附 則（平成２８年規程第１３号）
この規程は、平成２８年４月１日から施行する。

附 則（平成２９年規程第２１号）
この規程は、平成２９年５月１日から施行する。

附 則（平成３０年規程第１２号）
この規程は、平成３０年４月１日から施行する。

附 則（平成３０年規程第７１号）
この規程は、平成３０年１１月１５日から施行する。
5176

独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会規程
平成１６年２月２０日
規 程 第 ４ 号
改正 平成２１年３月２５日 規程第４号
改正 平成２５年４月１日 規程第１７号
改正 平成２６年４月９日 規程第１５号
改正 平成２８年３月３１日 規程第４８号
改正 平成３０年３月３１日 規程第１４号（設 置）
第１条 独立行政法人日本学術振興会（以下「振興会」という。）に、独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会（以下「委員会」という。）を置く。
（委員会）
第２条 委員会は、文部科学大臣から示された中期目標を達成するための計画（平成 25 年 3 月 29日文部科学大臣認可）に記載された外部評価を行うことを目的とする。
２ 委員会は、振興会の業務運営について評価を行い、その結果を理事長に報告する。
３ 委員会は外部評価委員（以下「委員」という。）６名以内で組織する。
（委員の任命）第３条 委員は、学界及び産業界を代表する有識者のうちから理事長が委嘱する。
（委員の任期等）
第４条 委員の任期は２年とする。ただし補欠委員の任期は前任者の残任期間とする。
２ 委員は、再任されることができる。
３ 委員は、非常勤とする。
（委員長）
第５条 委員会に、委員長を置き、委員の互選により選任する。
２ 委員長は、会務を総理し、委員会を代表する。
３ 委員長に事故があるときは、あらかじめその指名する委員が、その職務を代行する。
（議事）
第６条 委員会は、委員の過半数が出席しなければ、会議を開き、議決することができない。
２ 委員会の議事は、会議に出席した委員の過半数で決し、可否同数のときは、委員長の決するところによる。
３ 委員会に出席することのできない委員は、書面をもって票決をなし、又は他の委員に票決を委任することができるものとし、この場合には出席したものとみなす。
（資料の提出等の要求）
第７条 委員会は、必要があると認めるときは、振興会に対し、資料の提出、意見の開陳、説明その他必要な協力を求めることができる。
（庶務）第８条 委員会の庶務は、経営企画部経営企画課において処理する。
（雑則）

177

第９条 この規程に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が委員会に諮っ
て定める。
附 則
１ この規程は、平成 16 年 2 月 17 日から施行する。
２ この規程の最初に任命される委員の任期は第４条第１項の規定にかかわらず、平成 18 年 6月 30 日までとする。
附 則
この規程は、平成 21 年 4 月 1 日から施行する。
附 則
この規程は、平成 25 年 4 月 1 日から施行する。
附 則
この規程は、平成 26 年 4 月 1 日から施行する。
附 則
この規程は、平成 28 年 4 月 1 日から施行する。
附 則
この規程は、平成 30 年 4 月 1 日から施行する。

178

独立行政法人日本学術振興会外部評価委員名簿

い

ば

射場

ひ で き

英紀

トヨタ自動車(株)CPE（チーフプロフェッショナルエンジニア）

かたおか

片岡

たつみ

巽

つじ

辻

ふ る せ

み き お

幹雄

奈良先端科学技術大学院大学名誉教授

かずゆき

和行

名古屋大学名誉教授

あ つ こ

篤子

な

つ

中部大学特任教授

こ

古瀬

奈津子

み や ま

しょうけん

観山

正見

お茶の水女子大学名誉教授

広島大学特任教授※敬称略
任期：令和元年 5 月 1 日～令和 3 年 4 月 30 日

179

独立行政法人日本学術振興会外部評価実施要領

令 和 元 年 ５ 月 ９ 日
外 部 評 価 委 員 会 決 定
１．評価の区分１）事業年度評価【各事業年度終了時の評価】
年度計画の実施状況を調査・分析し、各事業年度における業務の実績全体について総合的な評価を行い、以降の業務運営の改善に資する。
２）中期目標期間評価（見込評価、期間実績評価）【中期目標期間終了時に見込まれる業務の実績の評
価、中期目標期間終了時の評価】
中期目標期間に係る業務の実績（見込評価においては、中期目標期間終了時に見込まれる業務の実績）を調査・分析し、中期目標期間における中期目標の達成状況等の全体について総合的な評価を行い、業務運営の改善（見込評価においては、業務継続の必要性、組織の在り方その他業務及び組織の全般にわたる検討）に資する。

２．事業年度評価
事業年度評価においては、中期目標及び中期計画に定められた各項目の毎事業年度の実施状況について、下記の通り実施する。
１）評価項目
中期目標で定められた項目を評価の単位とし、評価項目ごとに事業が中期目標及び中期計画に従って適切に実施されているかどうかを評価する。その際、業務実績、中期目標・中期計画の達成状況及
び法人内のマネジメントの状況等についてより的確な評価を実施するため、必要に応じて、評価項目の下に補助評価項目を設定する。
２）評価基準
各評価項目の評定は、Ｓ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄの５段階の評点を付すことにより行うこととし、Ｂを標準とする。補助評価項目における評点は s、a、b、c、d とし、評価項目と同様の評価基準とする。
Ｓ：法人の活動により、中期計画における所期の目標を量的及び質的に上回る顕著な成果が得られていると認められる（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の１２０％以上で、かつ質的に顕著な成果が得られていると認められる場合）。
Ａ：法人の活動により、中期計画における所期の目標を上回る成果が得られていると認められる（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の１２０％以上とする）。
Ｂ：中期計画における所期の目標を達成していると認められる（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の１００％以上１２０％未満）。
Ｃ：中期計画における所期の目標を下回っており、改善を要する（定量的指標においては対中期計
画値（又は対年度計画値）の８０％以上１００％未満）。

181

Ｄ：中期計画における所期の目標を下回っており、業務の廃止を含めた抜本的な改善を求める（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の８０％未満、又は主務大臣が業務運営の改善その他の必要な措置を講ずることを命ずる必要があると認めた場合）。

３）評価方法振興会から提出される自己点検評価報告書等に基づき、中期目標及び中期計画に照らし、概ね以下の手順に沿って評価をとりまとめる。
① 振興会から、自己点検評価報告書等によりヒアリングを実施② 各委員による評価案の作成③ 委員会の合議による項目評価の実施④ 委員会による総合的な評価（総論）の実施

３．中期目標期間評価（見込評価、期間実績評価）
１）項目別評価
中期目標で定められた項目を評価の単位として、その達成状況等についての評価を行う。
２）評価基準
各評価項目の評定は、Ｓ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄの５段階の評点を付すことにより行うこととし、Ｂを標準とする。補助評価項目における評点は s、a、b、c、d とし、評価項目と同様の評価基準とする。
Ｓ：法人の活動により、中期目標における所期の目標を量的及び質的に上回る顕著な成果が得られていると認められる（定量的指標においては対中期計画値の１２０％以上で、かつ質的に顕著な成果が得られていると認められる場合）。
Ａ：法人の活動により、中期目標における所期の目標を上回る成果が得られていると認められる（定量的指標においては対中期計画値の１２０％以上）。
Ｂ：中期目標における所期の目標を達成していると認められる（定量的指標においては対中期計画
値の１００％以上１２０％未満）。
Ｃ：中期目標における所期の目標を下回っており、改善を要する（定量的指標においては対中期計
画値の８０％以上１００％未満）。
Ｄ：中期目標における所期の目標を下回っており、業務の廃止を含めた、抜本的な改善を求める（定量的指標においては対中期計画値の８０％未満、又は主務大臣が業務運営の改善その他の必要な措置を講ずることを命ずる必要があると認めた場合）。
３）評価方法振興会から提出される自己点検評価報告書等に基づき、中期目標及び中期計画に照らし、概ね以下の手順に沿って評価をとりまとめる。
① 振興会から、自己点検評価報告書等によりヒアリングを実施② 各委員による評価案の作成

182

③ 委員会の合議による項目評価の実施④ 委員会による総合的な評価（総論）の実施

183

独立行政法人日本学術振興会計画・評価委員会規程
平成２８年３月２２日
規 程 第 １ ４ 号
改正 平成２９年 ４月２８日 規程第２２号
改正 平成３０年 ３月３１日 規程第１３号
改正 平成３０年１１月１２日 規程第７２号（設置）
第１条 独立行政法人日本学術振興会に、計画・評価委員会（以下「委員会」という。）を置く。
（任務）第２条 委員会は、次の各号に掲げる事項を行う。
一 中期計画及び年度計画の作成に関すること
二 自己点検に関すること
三 その他計画・評価に関する重要事項（組織）第３条 委員会は、次の各号に掲げる者をもって構成する。
一 理事長
二 理事
三 国際統括本部長
四 審議役
五 各部の長及び参事
六 学術システム研究センターの所長及び副所長
七 学術情報分析センターの所長及び副所長
八 世界トップレベル拠点形成推進センターのセンター長
九 人文学・社会科学データインフラストラクチャー構築推進センターのセンター長
十 監査・研究公正室長（委員長）
第４条 委員会に委員長を置き、理事長をもって充てる。
２ 委員長は、会務を総理し、委員会を代表する。
３ 委員長に事故があるときは、あらかじめその指名する者が、その職務を代行する。
（委員以外の者の出席）
第５条 委員会が必要と認めたときは、委員会に委員以外の者の出席を求め、説明または意見を聴くことができる。
（作業部会）
第６条 委員会に、必要に応じて作業部会を置くことができる。
２ 作業部会に関し必要な事項は、委員会が別に定める。
（庶務）
第７条 委員会の庶務は、経営企画部経営企画課において処理する。
（雑則）

1
185

第８条 この規程に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が委員会に諮って定める。
附 則 （平成２８年規程第１４号）
この規程は、平成２８年４月１日から施行する。
独立行政法人日本学術振興会自己点検評価委員会規程（平成１６年規程第５号）は廃止する。

１
２

附 則（平成２９年規程第２２号）
１ この規程は、平成２９年５月１日から施行する。
附 則（平成３０年規程第１３号）
１ この規程は、平成３０年４月１日から施行する。
附 則（平成３０年規程第７２号）
１ この規程は、平成３０年１１月１５日から施行する。

2
186

独立行政法人日本学術振興会令和２年度自己点検評価実施要領
令和２年２月２８日
理
事
長
裁
定

１．目的
この要領は、独立行政法人日本学術振興会（以下「振興会」という。）が自己点検評価を実施するにあたり、必要な事項を定めることを目的とする。
２．対象
自己点検評価は、振興会の令和元事業年度における業務実績を対象とし、第４期中期目
標における次の項目ごとに実施する。
Ⅲ 国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する事項
１ 総合的事項
２ 世界レベルの多様な知の創造
３ 知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成
４ 大学等の強みを生かした教育研究機能の強化
５ 強固な国際研究基盤の構築
６ 総合的な学術情報分析基盤の構築
７ 横断的事項
Ⅳ 業務運営の効率化に関する事項
Ⅴ 財務内容の改善に関する事項
Ⅵ その他業務運営に関する重要事項
３．計画・評価委員会
自己点検評価は、振興会に置かれた計画・評価委員会（以下「委員会」という。
）が行う。
４．自己点検評価の手法
振興会は、自己点検評価における基本的な考え方を示した「独立行政法人日本学術振興会
令和元事業年度における業務実績に関する評価手法について」（以下「評価手法」という。）
を作成する。
５．自己点検評価報告書の作成（１）各部等の長は、各部における業務の実施状況等に関する資料として、別紙の様式に基づき以下の各調書を作成し、委員会に報告する。
① 項目別評定調書（国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する事項）② 項目別評定調書（業務運営の効率化に関する事項、財務内容の改善に関する事項及びその他業務運営に関する重要事項）（２）委員会は、各部等の長からの報告に基づき自己点検評価を行い、前項の項目別評定調書に基づき自己点検評価報告書を作成し、理事長に提出する。
６．自己点検評価報告書の外部評価委員会への提出
理事長は、自己点検評価報告書の内容が適正であると判断した場合、外部評価委員会に
提出する。

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令和元事業年度における業務実績に関する評価手法について

令和２年２月
独立行政法人日本学術振興会

191

目

次

Ⅰ．序文・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
Ⅱ．背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
Ⅲ．評価のあり方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１＜評価指針＞
１．「独立行政法人の評価に関する指針」・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２＜評価結果＞
１．

独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会による評価結果に即した評価・・・・・・２

２．

文部科学大臣による評価結果に即した評価・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２

３．

総務省独立行政法人評価制度委員会の点検結果を踏まえた評価・・・・・・・・・・・２＜指摘事項＞
１．「独立行政法人改革等に関する基本的な方針」による指摘を踏まえた評価・・・・・・・３
Ⅳ．評価の実施方法
１．評価の方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
２．評価の単位・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
３．自己点検評価報告書の記載事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
４．評価の基準・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
５．評価の留意事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
参考資料

192

令和元事業年度における業務実績に関する評価手法について
I．序文
独立行政法人日本学術振興会（以下、「振興会」という。）は、中期計画において自己点検評価・
外部評価を実施することを定めている。この自己点検評価・外部評価は、独立行政法人通則法（平成11 年法律第 103 号。以下「通則法」という。）が示すように、独立行政法人として、適正かつ効率的に業務が実施できるよう自ら点検するとともに、外部有識者の評価を受けることによって、その結果を業務運営の改善に反映させようとするものである。
本「評価手法について」は、令和元事業年度における業務実績に関する自己点検評価・外部評価を実施するに当たり、その基本的な考え方と具体的な実施手法をまとめたものである。
Ⅱ．背景
通則法は、「独立行政法人改革等に関する基本的な方針（平成 25 年 12 月 24 日閣議決定）」に基
づき、平成 26 年 6 月 13 日にその一部が改正された。通則法においては、独立行政法人の事務・事業の特性に応じ、法人を「中期目標管理法人」、「国立研究開発法人」及び「行政執行法人」の 3 つに分類した。振興会は、同「基本的な方針」を踏まえ、通則法及び独立行政法人日本学術振興会法の規定に基づき、公共上の事務・事業を国が定める中期的な目標を達成するための計画に基づき行うこと
により、多様で良質なサービスの提供を通じた公共の利益の増進を推進することを目的とする「中期目標管理法人」として位置づけられた。中期目標管理法人の業務運営に当たっては、主務大臣が 3~5年の期間において法人が達成すべき業務運営に関する目標（中期目標）を定め、法人はこれを達成するための計画（中期計画・年度計画）を作成することとされた。なお、独立行政法人の目標設定と評価に関しては、平成 26 年 9 月 2 日に総務大臣が新たにそれぞれ指針を策定し、評価に関しては平成
26 年度事業の評価から、当該指針に基づいて実施することとなった。
改正通則法では、法人の業務実績について、第 32 条及び 35 条の規定に基づき、①毎事業年度終了
後（②及び③の場合を除く）、②中期目標期間の最後の事業年度の直前の事業年度終了後、③中期目
標期間の最後の事業年度終了後に、主務大臣が評価を実施し、必要に応じて当該法人に業務運営の改
善その他の必要な措置を命ずることができるとされ、従来各府省で評価を行ってきた「独立行政法人
評価委員会」は廃止された。
全府省共通の新たな評価の指針では、評語（S, A, B, C, D とし、B が標準）、評価基準、評価様式が統一されたほか、目標の設定単位毎にアウトプット情報（事業実施状況等）とインプット情報（予算の投入状況等）を対比した評価書を作成すること、また、評価に応じて予算配分や組織・業務の見直しを命じるなど主務大臣のとるべき措置が明確化された。
Ⅲ．評価のあり方振興会が実施する学術振興に係る業務の実績に対する評価は、研究者の自由な発想と研究の多様性、
長期的視点、継続性等の学術研究の特性に十分に配慮したものでなければならない。
評価を実施する際には、研究者の発意に対して適切な審査・評価、支援などが行われているか、また、長い時間をかけて成果が現れる研究に対して適切に支援を行う体制となっているか、などの観点から評価を行うことが重要である。
このような特性を踏まえた上で、以下に掲げる「評価指針」、「評価結果」、「指摘事項」の 3 点
1
193

に留意する必要がある。
＜評価指針＞
1. 「独立行政法人の評価に関する指針」（別紙１-１及び別紙１-２）
総務大臣は平成 26 年 9 月 2 日に「独立行政法人の評価に関する指針」（以下「評価の指針」と言う。）を策定し、平成 27 年 5 月 25 日及び平成 31 年 3 月 12 日にその一部を改定した（評定基準については次期目標期間の開始時から適用）。
独立行政法人制度が平成 13 年に導入されて以来、府省独立行政法人評価委員会（以下「府省評価委」という。）、政策評価・独立行政法人評価委員会（以下「政独委」という。）による階層的な評価結果等を踏まえた不断の見直しが行われ，着実に法人の業務改善がなされてきた。一方、従来府省評価委が行う評価は各府省評価委の定める独自の評価基準に基づき行っていたことから政府全体としての評価の統一性を欠く、中期目標期間を総括した評価が次期中期目標策定に活かされていない、との指摘があった。
このような指摘に対し、平成 26 年 6 月 13 日に通則法の一部改正が行われ、法人の政策実施機
能の最大化を図る観点から、主務大臣の下での PDCA サイクルを十分に機能させるため、主務大臣が目標の策定に加え評価も行い、評価結果を法人の組織・事業の見直しや改廃、国の政策への反映に活用するという、より効果的かつ効率的な目標の仕組みに改められたとともに、総務大臣が目標の策定及び業務の実績評価に関する政府統一的な指針を定めることとされた。
評価の指針は、上記のような経緯を踏まえ、主務大臣が評価を実施するに当たり指針とすべき事項を取りまとめたものであり、振興会の自己点検評価・外部評価を実施する際もこれに沿って実施する必要がある。
＜評価結果＞
1．独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会による評価結果に即した評価（別紙 2）
独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会は、令和元年 6 月 28 日に平成 30 年度事業における業務実績に関する外部評価報告書を取りまとめ、振興会理事長に報告した。本報告書には、
効率及び効果の両面から、管理運営の実施状況、各事業の達成状況等について検証を行った結果がとりまとめられている。
外部評価において指摘された事項については、適切に業務が実施され、かつ必要な改善が行われたか等を検証し、令和元事業年度における業務実績に係る評価にその結果を反映することが必要である。
2．文部科学大臣による評価結果に即した評価（別紙 3）
文部科学大臣は、通則法第 32 条第 4 項の規定に基づき、令和元年 8 月 28 日に平成 30 年度における業務の実績に関する評価の結果について、振興会に通知した。
文部科学大臣による評価において指摘された事項については、適切に業務が実施され、かつ必要な改善が行われたか等を検証し、令和元事業年度における業務実績に係る評価にその結果を反映することが必要である。
3．総務省独立行政法人評価制度委員会の点検結果を踏まえた評価（別紙 4）2194総務省の独立行政法人評価制度委員会は、令和元年 11 月 21 日に「平成 30 年度における独立行政法人の業務の実績に係る評価等の結果についての点検結果」を取りまとめた。本結果においては、「評価の実施が著しく適正を欠く」と認められるものはなかったとされている。
＜指摘事項＞
1.「独立行政法人改革等に関する基本的な方針」（平成 25 年 12 月 24 日閣議決定）による指摘を踏まえた評価（別紙 5）
平成 25 年 12 月 24 日に閣議決定された「独立行政法人改革等に関する基本的な方針」では、各独立行政法人等について講ずべき措置を定めるとともに、法人の事務・事業の特性に応じてガバナンスの高度化等の取り組みを行うこととされており、これらの指摘を踏まえた業務運営がなされているか、評価の際に留意する必要がある。
Ⅳ．評価実施方法
1．評価の方針
評価は、評価対象年度以降の業務運営の改善に資することを目的とし、各事業年度における業務の実績について、中期計画の実施状況等に留意しつつ、振興会の業務の実施状況を調査・分析し、その結果を考慮して各事業年度の業務の実績の全体について総合的な評定を行うものとする。
自己点検評価報告書の作成に当たっては、以下に記載する「2．評価の単位」により、「3．
自己点検評価報告書の記載事項」に沿って、振興会の有効なマネジメントに資するよう、業務運営の状況について、十分な資料に基づき客観的かつ具体的に記述する。
2．評価の単位中期目標で定められた項目を評価単位とする。その際、業務実施、目標、計画の達成状況及
び、法人内のマネジメントの状況等について十分に説明し得るよう、必要に応じて、中期目標で定められた項目の下に、補助評価単位を設定する。
3．自己点検評価報告書の記載事項(1) 当事務及び事業に関する基本情報
中期目標を設定した項目ごとの評価単位、当該事業実施に係る根拠等を記載する。
(2) 主要な経年データ① 主要なアウトプット（アウトカム）情報② 主要なインプット情報（財務情報及び人員に関する情報）(3) 各事業年度の業務に係る目標、計画、業務実績、年度評価に係る自己点検評価① 中期目標、中期計画、年度計画② 主な評価指標（評価指標、関連指標、目標水準の考え方）
中期目標で定められた評価指標、関連指標、目標水準の考え方③ 法人の業務実績
上記②を踏まえ、当該年度の事務・事業の実施状況について、その概要を簡潔に記載
する。
3
195

④ 自己点検評価（評定及び課題と対応）
令和元年度における事務・事業の実施状況に対する総合的な分析・評価を行うとともに、上記②の中期目標で定められた指標について目標・計画と実績を比較した評価を行う。その際、目標・計画（予算）と実績（決算）の差異について要因分析を実施するとともに、業務実績と成果（アウトプット）・効果（アウトカム）の関連性等を明らかにする。また、今後の業務実施に当たって留意すべき点、今後の改善方策や方向性等も併せて記載する。
4．評価の基準
自己点検評価における各評価項目の評定は、「評価の指針」に基づき、S、A、B、C、D の
5 段階の評語を付すことにより行うこととし、B を標準とする。補助評価項目における評点は
s、a、b、c、d とし、評価項目と同様の評価基準とする。
S：法人の活動により、中期計画における所期の目標を量的及び質的に上回る顕著な成果が得られていると認められる（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の 120％以上で、かつ質的に顕著な成果が得られていると認められる場合）。
A：法人の活動により、中期計画における所期の目標を上回る成果が得られていると認められる（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の 120％以上とする）。
B：【標準】中期計画における所期の目標を達成していると認められる（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の 100％以上 120％未満）。
C：中期計画における所期の目標を下回っており、改善を要する（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の 80％以上 100％未満）。
D：中期計画における所期の目標を下回っており、業務の廃止を含めた抜本的な改善を求める（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の 80％未満、又は主務大臣が業務運営の改善その他の必要な措置を講ずることを命ずる必要があると認めた場
合）。
なお、「財務内容の改善に関する事項」及び「その他業務運営に関する重要事項」のうち、内部統制に関する評価等、定性的な指標に基づき評価をせざるを得ない場合や、一定の条件を満たすことを目標としている場合など、業務実績を定量的に測定しがたい場合には、以下の要領で上記の評定に当てはめることも可能とする。この場合も B を標準とし、補助評価項目も同様とする。
S：－
A：難易度を高く設定した目標について、目標の水準を満たしている。
B：【標準】目標の水準を満たしている（「A」に該当する事項を除く。）。
C：目標の水準を満たしていない（「D」に該当する事項を除く。）。
D：目標の水準を満たしておらず、主務大臣が業務運営の改善その他の必要な措置を講ずることを命ずる必要があると認めた場合を含む、抜本的な業務の見直しが必要。
5．評価の留意事項(1) 評定を付す際には、なぜその評定に至ったかの根拠を合理的かつ明確に記述する。
4
196

(2) 目標で設定された難易度の高い項目に限り、評定を一段階引き上げることについて考慮する。ただし、評定を引き上げる場合は、評定を引き上げるにふさわしいとした根拠について、量的及び質的の両面について、具体的かつ明確に記述するものとする。
(3) 最上級の評定「S」を付す場合には、法人の実績が最上級の評定にふさわしいとした根拠について、量的及び質的の両面について具体的かつ明確に記述するものとする。
具体的には、量的な面として、・ 法人の自主的な取組による創意工夫
・ 目標策提示に想定した以上の政策実現に対する寄与
・ 重要かつ難易度の高い目標の達成等について具体的かつ明確に説明するものとする。
(4) 「C」及び「D」を付す場合には、改善に向け取り組むべき方針を記述する。
なお、問題点が明らかになった段階においては、具体的かつ明確な改善方策を記述する。
(5) 目標策定の妥当性に留意し、目標水準の変更が必要な事項が検出された場合にはその旨記
載する。

5
197

独立行政法人日本学術振興会
令和元事業年度における業務実績に関する評価手法について

参 考 資 料

199

目

次

別紙１-１ 独立行政法人の評価に関する指針（平成 31 年３月 12 日改定）（抜粋）・・・・・・・・・・・・１
別紙１-２ 改定後の「独立行政法人の目標の策定に関する指針」及び「独立行政法人の評価に関する指針」の適用について（抜粋）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１
別紙１-３ 独立行政法人の評価に関する指針（平成 27 年５月 25 日改定）（抜粋）・・・・・・・・・・・１３
別紙２ 平成 30 年度事業の自己点検評価・外部評価報告書（抜粋） ・・・・・・・・・・・・・・・・・１８
別紙３ 独立行政法人日本学術振興会の平成 30 年度に係る業務の実績に関する評価の結果について（抜粋） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２１
別紙４ 平成 30 年度における独立行政法人の業務の実績に係る評価等の結果についての点検結果
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２
別紙５ 独立行政法人改革等に関する基本的な方針（抜粋） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３200

（別紙１-１）
独立行政法人の評価に関する指針（平成 31 年３月 12 日改定）
（抜粋）
平成 26 年 9 月 2 日策定
平成 27 年 5 月 25 日改定
平成 31 年 3 月 12 日改定
総 務 大 臣 決 定
Ⅰ 本指針について
１ 本指針の位置付け(1) 本指針は、通則法第 28 条の２第１項規定の「第 32 条第１項、第 35 条の６第１項及び第２項並びに第 35 条の 11 第１項及び第２項の評価」に関する指針である。
主務大臣は本指針に基づき所管する法人の評価を実施する必要がある。
(2) 主務大臣は本指針に基づいた評価を実施するため、評価の基準を個別具体的に作成し、それに基づいて評価を実施するものとする。
２ 評価の指針を策定する目的及び評価の指針の策定の基本的考え方
本指針は以下の考え方の下に策定されたものであり、主務大臣はこれに基づき評価を実施しなければならない。
(1) 法律、閣議決定及びその他政府の種々の方針において、当該法人が取り組むべきとされた事項に関する実施状況について評価を行うとともに、当該法人の業務等に係る国会審議、会計検査、予算執行調査等の指摘事項への取組状況についても評価を行う。
(2) 主務大臣の下でのＰＤＣＡサイクルを十分に機能させるという、通則法の改正により平成 27
年４月に実施された制度改正の趣旨を踏まえ、当該法人の業務実績評価（独立行政法人評価制度委員会や政独委が指摘した事項を含む。）に加え、関連する国の政策評価、行政事業レビュー及び行政評価・監視の結果を活用して評価する。
(3) 評価は、評価単位（※）に合わせて行う項目別評定（以下「項目別評定」という。）と、項目別評定を基礎とし法人全体を評価する総合評定によって行う。
※「独立行政法人の目標の策定に関する指針」Ⅱの３（３）、Ⅲの４（３）及びⅣの２（３）の評価単位を示す。
(4) 評価は、目標及び計画で掲げる指標を基準とする絶対評価によって行うものとする。なお、研究開発に係る事務及び事業については、研究開発業務の特性等を踏まえ、適切な評価軸に基づき評価を行う。
(5) 評価に当たっては、各法人の事務及び事業の特性に十分に配慮し、なぜその実績に至ったかについて外部要因の影響やマネジメントの課題等を含む要因分析を行い、業務の改善につながるような実効性のある評価を実施する。
また、その際、政府の政策実現への寄与など、当該法人の目的やその業務の質の向上の観点に留意するとともに、社会経済情勢の変化や技術の進歩等を踏まえたものとする。
(6) 評価に当たっては、独立行政法人制度創設の趣旨を踏まえ各法人の事務及び事業の特性に十分に配慮し、業務が効果的かつ効率的に実施されているかどうかの視点を常に持ち、その業
務がどれほどの投入資源を費やしているかについて業務の成果・効果と対比して評価する。
(7) 評価に当たっては、早急な財務内容の改善など、法人個々に対する社会的要請をも踏まえるものとする。
(8) 評価に当たっては、当該法人が通則法第 32 条第２項、第 35 条の６第３ 項及び第４項、第35 条の 11 第３項及び第４項に基づき作成する、自ら評価を行った結果を明らかにした報告書（以下「自己評価書」という。） を活用して評価するものとする。
(9) 主務大臣による評価は、当該法人の業務運営の改善のほか、組織及び業務の全般にわたる検討、新中期目標の策定に活用されることが求められていることから、極めて重要である。簡素・効率的で実効性の高い目標管理・評価の仕組みの下、法人の評価が適正かつ厳正に行われ、評価結果に基づき業務の改善が促されることにより、評価の実効性が確保される。
評価結果に基づく業務の改善とは、具体的には、
1201

・目標の達成状況が悪い部門の改善（資源の再配分を含む）
・目標の達成状況が良い部門の更なる向上（資源の更なる重点投下を含む）
・業績向上努力（例えば、業務改善により、「Ｃ」以下の評定だった項目を翌年度「Ｂ」
以上の評定にするなど）の評価を通じた更なる改善努力の促進
といったものが考えられる。
(10) 従来、府省評価委が各自で設定していた評定区分、総合評定の方法、評価の結果の様式等を標準化し統一性を向上させることにより、他法人や過年度実績との比較可能性を高めるとともに、目標・計画の実施状況、進捗状況及び達成の状況を標準化された評価書で明らかにすることにより、国民にとって分かりやすい評価を実現し、透明性の確保・国民への説明責任の徹底（見える化）が図られるものとする。
(11) 通則法第 32 条第４項、第 35 条の６第７項及び第 35 条の 11 第６項の評価の結果（以下「評価書」という。）は、目標の達成状況及び計画の実施状況とそれに対する評価を分かりやすく記載し、公表するものとする。
３ 本指針の適用範囲
本指針の適用範囲は次のとおりである。
(1) 中期目標管理法人① 通則法第 32 条第１項第１号に定める、各事業年度の終了後に実施される、業務の実績の評価（年度評価）② 中期目標期間における業務の実績の評価（中期目標期間評価）
i. 通則法第 32 条第１項第２号に定める、中期目標期間の最後の事業年度の直前の事業年度の終了後に実施される、中期目標期間の終了時に見込まれる中期目標の期間における業務の実績の評価（見込評価）
ii. 通則法第 32 条第１項第３号に定める、中期目標期間の最後の事業年度の終了後に実施される、中期目標の期間における業務の実績に関する評価（期間実績評価）（注）日本私立学校振興・共済事業団法第 26 条第１項により準用される通則法第 32 条第１項に基づく同事業団の助成業務の実績の評価については、「Ⅱ 中期目標管理法人の評価に関する事
項」の規定を適用する。
（2） 略
（3） 略

Ⅱ 中期目標管理法人の評価に関する事項
１ 総論
中期目標管理法人は、国民向けサービス等の業務の質の向上を図ることを目的としていることから、業務の質の向上と業務運営の効率化の両立を促す評価が重要である。
そのため、評価においては、中期計画の実施状況について、中期目標の達成及び達成見込みについても留意しつつ評価を行う。
また、業務運営上の課題についても留意し、当該課題を検出した場合には、改善方策についても提示する。また、過去の評価において示した改善方策の対応状況についても適正に評価する。
中期目標管理法人の実施する研究開発に係る事務及び事業の目標策定において、「独立行政法
人の目標の策定に関する指針」Ⅱの４（５）に基づき国立研究開発法人の研究開発の成果の最大化に関する事項の規定を準用した場合には、国立研究開発法人の評価に関する事項の規定を準用して項目別評定を行う（研究開発に関する審議会に係る事項を除く）。その際、「国立研究開発
法人」を「法人」に、「中長期目標」及び「中長期計画」を「中期目標」及び「中期計画」に読み替えるものとする。ただし、その場合においても総合評定については中期目標管理法人の規定に基づくものとする。
２ 評価体制政策実施機関としての法人の業務の実績の評価に当たっては、政策に関する責任の一貫性及び評価の的確性を確保するため、当該法人を所管する部局が中心となって評価を実施する。
また、評価の客観性を担保するため、政策評価担当部局など主務大臣による評価結果を取りまとめる部局等で評価結果を点検する。

2202

３ 各評価の目的・趣旨・基本方針
主務大臣が行う各評価は、以下の目的・趣旨・基本方針に基づき行うものとする。
(1) 年度評価① 年度評価は、評価対象年度以降の業務運営の改善に資することを目的とする。
また、評価結果を役職員の処遇等に活用すること等についても留意する。
② 中期目標期間評価（見込評価、期間実績評価）は、評価の結果を中期 目標期間終了時の法人の業務の継続又は組織の存続の必要性その他その業務及び組織の全般にわたる検討、新中期目標の策定等に活用することを目的とすることから、目標期間における業務の実績を最終的に判定し、当該法人の政策実施機能の担い手としての有効性を判断する必要がある。そのため、当該目標期間中に達成すべきとされた目標の達成状況を目標項目ごとに的確に把握できることが重要である。
一方、年度評価は、「目標期間中の業務運営は、法人の自主性・自律性に委ねる」という
中期目標管理法人の特性に鑑みれば、中期目標期間評価とは異なり、当該目標期間中の各年度において、中期目標の着実な達成を確保する上で支障となると考えられるものなどの業務
運営上の課題を的確に抽出できることが重要である（特に、当該目標期間終了時における目標の達成が危ぶまれる場合には、その理由を分析し、指導や業務改善命令により是正する必要があるほか、分析結果によっては、中期計画の変更を求める必要があり、そうした課題の有無の把握は重要である。）。
そのため、年度評価については、業務運営上の課題の抽出に特化させるようなメリハリをつけることによって、より一層、効率的にその効果を発揮させることができると考えられることから、事務・事業の特性や目標の内容、目標の重要性等、目標・計画の達成状況などに応じて、例えばⅰ）中期目標期間終了時における着実な目標の達成を確保する上で支障となると考えられる
当該法人の業
務運営上の課題、他の部門における業務運営改善の検討に資するような事例、他の部門への資源の再配分の可能性や必要性の検討に資するような事例等の抽出ⅱ）中期目標の策定過程において、中期目標期間終了時に達成されるべき成果やその水準を具体化できず、中期目標期間中に結論を得るような目標を定めている場合の進捗状況や成果の把握といったものに重点化して評価を行うことが考えられる。
一方、中期目標策定の際に重要度又は困難度が高いと設定した目標については、それ以外の目標に比べ、その達成状況や達成に向けた業務運営状況に、より一層注意を払う必要があると考えられることから、必ず重点化の対象項目とする。
上記の「重点化」とは、目標期間終了時における目標達成の上で重要なもののみ従来の単位・精度で評価を行うこととする一方、それ以外の項目については、簡素・効率的な評価となるような工夫を促すことにより、評価にメリハリをつけようとするものである。そのため、重点化の対象としない項目について、評価書においては、全ての目標項目について目標
項目単位の評定とその根拠が明示されることを前提に、実績の分析や項目別評定の評価書の作成単位については、目標の内容等に応じて、簡素・効率的な評価となるよう工夫する。
（例：評価書は主務大臣や法人のマネジメントに資する括りで記載する、評価書には必要な情報に限って記載するなど）
上記の措置により、法人における自己評価と業務管理の単位を近づけることができれば、自己評価を法人自身による業務の改善により活用しやすくなることが期待できる。こうしたことを踏まえ、重点化の対象としない項目の実績の分析等の単位を設定する際には、法人との十分な意思疎通を図り、法人における日常の業務管理の実態をできる限り尊重するものとする。
③ 年度評価は、各事業年度における業務の実績について、当該法人による自己評価の結果を踏まえ、中期計画の実施状況等に留意しつつ、当該法人の業務の実施状況を調査・分析し、その結果を考慮して各事業年度の業務の実績の全体について総合的な評定を行うものとする。
④ 年度評価は、目標・計画の達成状況にかかわらず、当該法人全体の信用を失墜させる不祥事が発生した場合は、当該評価項目だけでなく当該法人全体の評定に反映させるなど、当3203

該年度における当該法人のマネジメントの状況にも留意するものとする。
⑤ 予測し難い外部要因により業務が実施できなかった場合や、外部要因に対して当該法人が自主的な努力を行っていた場合には、評定において考慮するものとする。
(2) 中期目標期間評価（見込み評価、期間実績評価）① 見込評価i. 見込評価は、評価の結果を中期目標期間終了時の法人の業務の継続又は組織の存続の必要性その他その業務及び組織の全般にわたる検討及び新中期目標の策定に活用することを目的とする。
ii. 見込評価は、中期目標期間終了時の直前の年度までの業務の実績 及び中期目標期間終了時に見込まれる業務の実績に係る自己評価の結果を踏まえ、当該法人の中期目標期間の終了時に見込まれる中期目標の期間における業務の実績を調査・分析し、中期目標の達成状況等の全体について総合的な評定を行うものとする。
iii. 評価の結果を踏まえ業務及び組織全般にわたる検討を行い、その結果に基づき、業務の廃止若しくは移管又は組織の廃止その他の所要の措置を講じ、新中期目標が適切に策定されるよう留意する。
iv. 「３（１）年度評価」の④及び⑤については、見込評価においても準用する。その際、「年度」を「中期目標期間」と読み替えるものとする。
② 期間実績評価
i. 期間実績評価は、中期目標の変更を含めた、業務運営の改善等に資することを目的とする。
また、評価結果を役職員の処遇等に活用すること等についても留意する。
ii. 中期目標期間終了時において、中期目標期間全体の業務の実績に係る自己評価の結果を踏まえ、当該法人の中期目標期間に係る業務の実績を調査・分析し、中期目標期間における中期目標の達成状況の全体について総合的な評定を行うものとする。
iii. 見込評価時に使用した中期目標期間終了時の実績見込みと実績とに大幅な乖離がある場
合には、期間実績評価時にその原因を分析するとともに、中期目標等の変更の必要性について検討する。
なお、見込評価時に使用した中期目標期間終了時の実績見込みと実績との間に大幅な乖離がなく、かつ考慮が必要な状況変化もない場合には、数値の更新等必要な修正を行った上で、見込評価を活用することができる。
iv. 「３（１）年度評価」の④及び⑤については、期間実績評価においても準用する。その際、「年度」を「中期目標期間」と読み替えるものとする。
４ 自己評価結果の活用等(1) 通則法第 32 条第２項に基づき作成する自己評価書は、国民に対する説明責任の履行及び当該法人の自律的な業務運営の改善への活用等を目的とする。
あわせて、主務大臣が行う評価のための情報提供に資するものとする。
(2) 主務大臣は、当該法人に対して、主務大臣の評価に必要なデータやその分析結果を明らかにした客観性のある自己評価書の作成を求める。
なお、「独立行政法人の事業報告に関するガイドライン」（平成 30 年９月３日独立行政法
人評価制度委員会会計基準等部会、財政制度等審議会財政制度分科会法制・公会計部会）により、業績評価については、自己評価書において詳細情報が提供され、事業報告書においてその概要情報が提供されると整理されている。
(3) 主務大臣は、年度評価及び中期目標期間評価において、客観性を考慮しつつ自己評価書を十分に活用し、効果的かつ効率的な評価を行う。当該法人から質の高い自己評価書が提出され、かつ、それについて十分な説明責任が果たされている場合は、自己評価書を最大限活用し、当該自己評価書の正当性の観点から確認すること等を通じて、適切かつ合理的に評価を行う。
特に、年度評価については、３（１）の②の重点化の趣旨を踏まえ、自己評価が「Ｂ」であって、かつ主務大臣による評価に基づく評語も同一となる場合には、主務大臣による評価
においては、目標が達成できた状態であること及び「Ｂ」であるとする自己評価における分析が妥当であることが明らかであればよいことから、主務大臣が作成する評価書の「主務大4204

臣による評価」欄の「評定に至った理由」の記載は、「自己評価書の「Ｂ」との評価結果が妥当であると確認できた」旨の記載で足りることとする。
ただし、この場合であっても、例えば、「Ｂ」という評定に至った分析が自己評価と一部でも異なる場合（この場合、自己評価と異なる内容の記載が必要。）、自己評価に記載されていない指摘をする必要がある場合（この場合、当該指摘事項の記載が必要。）等が想定される。このように、主務大臣と当該法人とで、評定に至る分析や判断の内容が異なる場合には、評価書の「主務大臣による評価」欄に「評定に至った理由」等の必要な情報を記載する必要がある。
(4) 主務大臣は、当該法人の業務実績及び目標・計画の達成状況について自己評価書等により把握・分析し、法人業務の政策・施策への適合性、法人の長のマネジメントの妥当性など、政策責任者としての視点を持ちながら評価を行う。
(5) 法人は、上記の主務大臣の評価の円滑化に資するよう、自己評価書の作成に当たって、以下の点に努める。
① 本指針の（Ⅱの３）「各評価の目的・趣旨・基本方針」、（Ⅱの５）「評価の単位の設定」及び（Ⅱの６）「評価の方法等」（当該法人として実施可能なものに限る）を踏まえ、中期目標、中期計画及び年度計画で定められた指標について目標・計画と実績を比較した評価を行う。
② 当該法人の有効なマネジメントに資するよう、業務運営の状況について、十分な資料に基づき客観的かつ具体的に記述する。
③ 業務実績、目標・計画の達成状況及び当該法人内のマネジメントの状況等について、評価において十分に説明し得るよう、事務・事業の特性に応じて適切な単位で評価を行う。その際、自己評価書の作成が当該法人の過度な負担とならないよう配慮しつつ、主務大臣が行う評価にも活用できるよう留意する。
なお、主務大臣は、年度評価の重点化に伴い、重点化の対象としない項目の実績の分
析や項目別評定の評価書の作成の単位の設定に当たっては、法人における日常の業務管理の実態をできる限り尊重するとともに、自己評価書の作成が当該法人の過度な負担とならないよう配慮することとする。これにより、目標単位ごとの評定とその根拠については、各目標項目と自己評価書における評定等との関係を整理したものを求めるにとどめるよう考慮することとする。
④ 自己評価において業務運営上の課題を検出した場合には、具体的な改善方策などについても記入する。
⑤ 自己評価及び主務大臣による評価において検出された業務運営上の課題に関する改善方策が示されているものについては、次年度以降の自己評価書においてその実施状況を記入する。
５

評価単位の設定
項目別評定は、「独立行政法人の目標の策定に関する指針」に基づき、原則、中期目標を定めた項目を評価単位として評価を行う。
なお、中期目標期間における実績評価（見込評価）の結果、当該期間に設定した目標の項目について改善が必要とされた場合は、当該評価結果を次期中期目標期間における目標の項目の設定に適切に反映させる。
また、年度評価については、重点化するに当たり、重点化の対象としない項目について、評価書においては、全ての目標項目について目標項目単位の評定とその根拠が明示されることを前提に、実績の分析や項目別評定の評価書の作成単位については、目標の内容等に応じて、簡素・効率的な評価単位となるよう工夫する。（例：評価書は主務大臣や法人のマネジメントに資する括りで記載する、評価書には必要な情報に限って記載するなど）
上記の措置により、法人における自己評価と業務管理の単位を近づけることができれば、自己評価を法人自身による業務の改善により活用しやすくなることが期待できる。こうしたことを踏
まえ、重点化の対象としない項目の実績の分析等の単位を設定する際には、法人との十分な意思疎通を図り、法人における日常の業務管理の実態をできる限り尊重するものとする。
６

評価の方法等
主務大臣は、目標・計画と実績の比較により、目標・計画の達成及び進捗状況を的確に把握す5205

るとともに、業務運営上の課題を的確に把握し対応を促す観点から、以下の方法等により評価を行い、評価の実効性を確保するものとする。
(1) 評価の手順及び手法
原則、以下の手法による。
① 当該法人に対し、評価において必要かつ十分な資料の提出を求める。
② 評価に当たって当該法人の長からのヒアリングを実施するほか、監事等からも意見を聴取するなど、役員等から必要な情報を収集し、当該法人の実情を踏まえた的確な評価を実施する。
③ 目標・計画（予算）と実績（決算）の差異についての要因分析を実施する。
④ 業務実績と成果（アウトプット）・効果（アウトカム）の関連性等を明らかにした上で評価する。
⑤ 定量的な成果実績（アウトプット指標）と資源投入量（インプット指標）の対比により、成果実績１単位を生み出すためにどれだけの資源投入が必要とされたか（アウトプット単位当たりのインプット）を把握し、効率性の観点からも評価する。その際、できるだけ事業等のまとまりごとの財務情報等を活用する。
⑥ 過去の関連する政策評価、行政評価・監視及び行政事業レビューの結果を活用する。
⑦ 業務の特性に応じ、企業会計的手法による財務分析、経年比較による趨勢分析等の財務分析を行う。
⑧ 同一法人の過去の実績との比較・分析を行う。
⑨ 複数の施設・事務所で同種の業務を行っており、全体の評価を行うだけでは業務運営上の課題を把握しがたい場合には、施設・事務所ごとの業務実績を把握し、計画に対する比較・分析を行う。
⑩ 上記のほか、必要に応じて以下に掲げる事項その他評価の実効性を確保するための手法を適用する。
i.
外部有識者の知見の活用（ただし、利害関係者を排除するなど手続の妥当性に留意する
ものとする。）
ii.
当該法人に対する現地調査
iii.
同業種の民間企業との比較・分析(2) 評価の視点
別途総務省行政管理局長が示す「目標策定の際に考慮すべき視点」等を参考にし、業務の質の向上、業務の効率化、財務内容の改善等の観点から、それぞれの業務の特性に応じた評
価の視点を設定し、当該法人に対して業務運営の改善等を促すような評価を行う。
その際、次のような目標については、その内容に応じた適切な方法による評価を行う。
① 目標策定時点において最終的に達成すべき目標の具体的な内容とその水準、達成すべき時期を明らかにすることが、国の政策や当該法人の役割（ミッション）等に照らして必ずしも適切ではない又は明らかにできないような目標については、
ⅰ）中期目標において、当該中期目標期間中に取り組む内容とその水準、期限及びそれらの設定の考え方が明らかにされている場合は、その内容に従って適切に評価を行う。
ⅱ）中期目標において、上記ⅰ）の記述ができていない場合、最終的な目標の達成に向けた
マネジメントの取組やその方向性が定められている場合は、それ以降の期間において、達成されるべき成果やその水準について検討し、明確化を図るとともに、最終的な目標の達成に至る当該法人の長によるマネジメントの具体的な取組内容が最終的な目標の達成に資するものとなっているかどうかとの観点から評価を行う。
ⅲ）上記ⅰ）及びⅱ）により難い場合は、年度評価又は見込評価の時点等具体的な評価の視点や方法を定めることが可能になった時点で、それらを具体的に定めることも考えられる（その場合、それまでの間の年度評価においては、成果の把握等可能な範囲で目標達成に向けた状況を把握すること。）。
② 当該法人がその強みをいかして関係機関・団体を支援する役割を積極的に担うことや当該法人単独での事務・事業の実施に限ることなく、関係機関・団体との役割分担を明確にしつつ、専門人材の交流を含めて、それらとの協働体制を確立・強化することに関する目標については、具体的な取組内容が支援や協働体制の確立・強化の実施を求めた趣
旨に沿ったものであるかどうかとの観点からも適切に評価を行う。
③ 当該法人やその事務・事業の特性等に応じた人材確保・育成に関する目標については、
6206

人材確保・育成方針を策定しているかどうか、また、当該方針の内容やそれに基づく具体的な取組は、専門性、ノウハウ、技術、知見等といった当該法人の強みの維持・向上に資するものとなっているかどうかとの観点から適切に評価を行う。
④ 法人の長のトップマネジメントについての取組を促す目標については、具体的な取組内
容に応じて適切に評価を行う。
また、「独立行政法人における調達等合理化の取組の推進について」（平成 27 年５月 25
日総務大臣決定）において、「各法人がＰＤＣＡサイクルにより、透明性及び外部性を確保しつつ、自律的かつ継続的に調達等の合理化に取り組むとともに、主務大臣がこれをチェックする枠組みを整備し、政府全体として調達等の合理化を推進することとする。」とされており、同決定を踏まえた目標の取組状況についても合理的な調達の観点から適正に評価を行う。
７

項目別評定及び総合評定の方法、評定区分 （略）８

評価書の作成（１）評価書の様式
評価書は、別途総務省行政管理局長が定める様式に基づき作成するものとする。
（２）記載すべき事項
評価書は、以下の事項を記載するものとする。
① 評価の概要
ⅰ 評価対象に関する事項
ア 法人名
イ 対象年度（年度評価）
ウ 対象期間（中期目標期間評価）
ⅱ 評価の実施者に関する事項
ア 共管法人の場合には評価の分担の概要
イ 評価を担当した部局、作成者（課長名）
ウ 評価を点検した部局、作成者（課長名）
ⅲ 評価の実施に関する事項
ア 理事長ヒアリングなど、評価に際し実施した手続
イ 外部有識者の知見を活用した場合にはその概要（構成員、意見聴取等の活動実績等）
ⅳ その他評価に関する重要事項② 総合評定ⅰ 評語による評定ⅱ 記述による全体評定ⅲ 当該法人が実施した事項のうち、中期目標・中期計画・年度計画に記載のない事項で、全体評定において考慮すべき事項
ⅳ 見込評価においては、業務及び組織の全般的な見直し並びに次期中期目標策定に関して取るべき方策ⅴ 次期中期目標期間に係る予算要求について検討すべき事項
ⅵ 中期計画の変更が必要な場合には当該事項
ⅶ 中期目標期間評価において、次期中期目標の変更が必要な場合には当該事項

7207

ⅷ 外部有識者の知見を活用した場合には外部有識者の意見③ 項目別評定の総括表
ⅰ 項目別評定で付された評語の経年による一覧表示
ⅱ 各項目に付された重要度・困難度が分かるように記載
ⅲ 評価対象年度において該当する事象がなかった場合には「-」とし、総合評定に反映しない。
④ 項目別評定ⅰ 当該事務及び事業に関する基本情報
ア 当該事務・事業の実施の根拠（関連する政策・施策、個別法の条文番号など）
イ 政策評価における事前分析表等との関連（事前分析表番号、行政事業レビューのレビュー
シートの番号を記載し、対応する達成手段を明らかにする。）
ウ 当該項目の重要度、困難度（目標策定の際に定めたものを記載）
ⅱ 主要な経年データ
ア アウトプット及び（又は）アウトカム情報
イ インプット情報（予算額、決算額、経常費用、行政コスト、人員数など）
ⅲ 目標、計画、評価に関する事項
ア 対応する中期目標・中期計画・年度計画
イ 業務実績、自己評価
ウ 用いた評価指標、評価の視点
エ 評定及びその根拠
オ 業務運営上の課題及び改善方策
カ 目標水準の変更が必要な場合にはその概要
キ 外部有識者の知見を活用した場合には外部有識者の意見
ⅳ その他参考情報（必要に応じ実施する予算差異分析、財務分析など）（３）記載における留意点①評価書は国民に対し当該法人の業務の実績とその評価を説明する重要な書類であることを踏まえ、曖昧又は冗長な表現は排除し、簡潔かつ明瞭な分かりやすいものとする。
②経年比較等のデータ比較・分析情報を表形式で記載するなど、一覧性や分かりやすさに留意する。
③見込評価と中期目標期間実績評価の項目別評定は、それぞれ並列して表記し、見込みと実績の差
異を分かりやすく示すよう努める。
④記入すべき情報の分量が多く統一性・一覧性が損なわれるおそれがある場合は、別紙に記入するなど適宜工夫するものとする。
Ⅴ その他留意すべき事項
１ 評価結果の活用等に関する事項（１）法人は、評価結果を、評語及び記述による評定を踏まえ、現行の中（長）期計画、年度計画又は事
業計画の見直し、次期以降の中（長）期計画、年度計画又は事業計画の策定、当該法人内部の組織体制の見直し、人事計画、当該法人内部の予算配分、業務手法の見直し、役職員の処遇等に活用するものとする。
（２）主務大臣は、評価結果を、評語及び記述による評定に応じて、現行の中（長）期目標、中（長）期計
画、年度目標又は事業計画の見直し、事業の改廃を含む事務及び事業の見直し、新中期目標の策定、国の政策評価、政策等に反映させるほか、運営費交付金の算定を含む予算要求等に適切に反映させる。
特に、「Ｓ」評定を付した場合は、予算要求において当該法人の業務経費に重点的に配分する等、法人のインセンティブを高めるよう努めるものとする。
（３）主務大臣は、項目別評定で「Ｄ」評定を付した場合、業務の廃止を含めた抜本的な見直しを命ずるものとする。
また、総合評定で「Ｄ」評定を付した場合においては、組織又は業務の廃止を含めた抜本的な改善その他の必要な措置を命ずるものとする。

8208

（４）主務大臣は、通則法第 35 条第１項及び第 35 条の７第１項に定める、中（長）期目標期間終了時の法人の業務の継続又は組織の存続の必要性その他その業務及び組織の全般にわたる検討をするときは、
見込評価の結果を十分に活用し、業務の廃止若しくは移管又は組織の廃止その他の所要の措置を的確に講じるものとする。
例えば、評価において組織ぐるみの談合の発生など内部統制の不全、ガバナンスの欠如が明らかになり、引き続き当該法人に事務及び事業を行わせたとしても効率的な業務運営や中（長）期目
標の達成が期待できない場合、当該法人の存続の必要性が立証できない場合などには、当該法人は組織の抜本的な改廃がなされる必要がある。
また、中期目標若しくは年度目標において策定した「国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上」又は中長期目標において策定した「研究開発成果の最大化その他の業務の質の向上」に関する目標が達成できなかった場合、その原因分析の結果、当初見込んだ需要がなかった場
合や他の主体により業務を実施することが適切であったことなどが判明した場合には、当該業務は廃止される必要がある。
（５）評価の過程で特に対応が必要な業務運営上の課題が検出された場合には、翌年度以降、当該課題への当該法人の対応状況について適正に評価する。

２ 評価結果等の公表に関する事項（１）評価結果は下記３のスケジュールに従い遅滞なく公表するものとする。
（２）評価結果の他、評価に活用したデータ等についても、経年で並べるなど外部での活用のしやすさ
や、検証可能性の確保に留意した上で、積極的な公表に努める。
（３）通則法第 28 条の４に定める、法人による評価結果の業務運営の改善等への反映の取組の公表の状況について、以下の点に留意してチェックする。
① 過去の事業年度、中（長）期目標期間に係る評価結果を踏まえ、中（長）期計画、年度計画、事業計画への反映、事務及び事業の改廃、予算要求への反映、組織及び人事その他業務改善への反映等、事業年度内に実施した措置状況を具体的に記載する。
② 評価結果との対応関係を、いつの事業年度の業務実績評価に係るものかも含め明らかにする。
③ 将来に措置することが予定されている事項についても記載する。
（４）評価書等は、広く国民に周知できる方法で公表するものとする。
（５）独立行政法人評価制度委員会による評価の実効性を確保するため、法律により委員会に対し通知が求められている見込評価及び効率化評価に係る評価書のほか、年度評価及び期間実績評価の評価
書についても参考として委員会に通知する。
（６）法人は、評価結果の業務運営の改善等への反映の取組について、翌事業年度に行う主務大臣の評
価の中で記載内容をチェックできるよう、自己評価書の提出時期に合わせて取りまとめて公表するとともに、主務大臣に提出する。

３ 評価のスケジュールに関する事項
評価結果を予算や業務運営の改善等に適切に反映できるよう、概算要求時を目途に各評価を完了させるよう努めるものとする。
具体的には、以下のようなスケジュールが想定される。
（１）自己評価
６月末までに提出、速やかに公表（２）主務大臣による評価等① 年度評価（全法人共通）
８月上旬を目途に評価を完了し、当該法人に通知、公表する。
なお、見込評価を行う際には、７月末を目途に評価を完了し、当該法人に通知、公表する。
② 見込評価及び業務全般の見直し（中期目標管理法人、国立研究開発法人）

9209

見込評価については８月上旬を目途に完了、業務全般の見直し結果の作成は８月中旬に完了し、当該法人及び委員会に通知、公表する。
③ 期間実績評価（中期目標管理法人、国立研究開発法人）
８月中旬を目途に評価を完了し、当該法人に通知、公表する。
④ 効率化評価（行政執行法人）
８月中旬を目途に評価を完了し、当該法人及び委員会に通知、公表する。
（３）評価結果等の中期目標等への反映① 新中（長）期目標案の作成（中期目標管理法人、国立研究開発法人）
１月上旬を目途に作成、委員会に通知② 新中（長）期目標、年度目標（行政執行法人）の作成２月下旬を目途に決定、当該法人に指示③ 新中（長）期計画（案）、事業計画（案）の作成、認可３月末までに主務大臣の認可を得る。

４ 共管法人の取扱いに関する事項
複数の主務大臣が所管する法人の評価については、各主務大臣が所管する業務に関する評価はそれぞれの主務大臣が分担し、評価全体に関する事項及び共通して所管する事項の評価については主務大臣間で協議するなど、各主務大臣が連携して評価を行うものとする。
その際、評価手続の重複を排除するなど、効率的な評価に努めるものとする。
原則として、法人の年度評価、見込評価、期間実績評価などの各評価について一つの評価書を作成す
るものとする。

５ 本指針の見直しについて
総務大臣は、評価の実効性や法人に関する種々の政府方針等を踏まえ、主務大臣の下でのＰＤＣＡサイクルの実効性をより高める観点や法人の実効性のあるマネジメントをより向上させる観点から、適時に本指針の見直しを行い、必要な変更を加えるものとする。

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（別紙1-2）（別紙）

改定後の「独立行政法人の目標の策定に関する指針」及び「独立行政法人の評価に関する指針」の適用について

改定後の「独立行政法人の目標の策定に関する指針」（平成 26 年９月２日総務大臣決定。
以下「目標策定指針」という。
）及び「独立行政法人の評価に関する指針」（平成 26 年９月２日総務大臣決定。以下「評価指針」という。
）の適用は、下記のとおりとする。
記
１．目標策定指針の適用時期
基本的には、指針の改定後、直近の新目標策定時から適用する。
→ ① 中期目標管理法人及び国立研究開発法人については、平成 31 年度以降に新目標の策定作業が行われる法人（2020 年度から新目標期間が始まる法人）から順次適用② 行政執行法人については、平成 31 年度策定作業から一斉適用
２．評価指針の適用時期（１）見直し後の評定基準（
「Ｓ」
「Ａ」
「Ｂ」
「Ｃ」
「Ｄ」への当てはめ基準）の適用時期① 中期目標管理法人及び国立研究開発法人
指針の改定後、直近の新目標期間の開始時から適用する。
→ 直近での適用は、2020 年度から新目標期間が始まる法人の 2021 年度実施の年
度評価（2020 年度実績に対する年度評価）から＜理由＞
・ 改定後の目標策定指針に基づき、合理的な「困難度」の設定がなされるのが、最速で 2020 年度から目標期間が始まる目標であるため（現行指針による目標。
下では、改定案にしたがって評価すると評価が緩むおそれがある。
）
・ 同一の目標期間中に、異なる基準による評定が混在することによる支障・不都合を避けるため。
② 行政執行法人
2021 年度実施の評価（2020 年度実績に対する評価）から一斉適用＜理由＞
・ 改定後の目標策定指針に基づき、合理的な「困難度」の設定がなされるのが、最速で 2020 年度の年度目標であるため（現行指針による目標下では、改定案に。
したがって評価すると評価が緩むおそれがある。
）

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（２）見直し後の評定基準以外の事項の適用時期
基本的には、指針の改定と同時に適用する。
→ 実務的には、平成 31 年度実施の評価（平成 30 年度実績に対する評価）から一斉
適用＜理由＞
・ 「見直し後の評定基準以外の事項」とは、
ⅰ）年度評価の重点化（中期目標管理法人及び国立研究開発法人）
ⅱ）年度評価における重点化対象事項以外の事項の評価単位の柔軟化（中期目標管理法人の主務大臣評価及び自己評価並びに国立研究開発法人の主務大臣評価及び自己評価）ⅲ）見込評価の活用による期間実績評価の効率化（中期目標管理法人及び国立研
究開発法人）
ⅳ）年度評価における自己評価、主務大臣評価がいずれも「Ｂ」である場合の評
定理由の記載の簡略化（中期目標管理法人及び国立研究開発法人）
ⅴ）評価の活用方法の明示であり、いずれの事項も、改定前の目標策定指針に基づく目標に対する評価に適用すること及び同一の目標期間中に取扱が変わることについて、特段の支障はな
いと考えられるため。
・ 関係組織・団体への支援・協働体制の確立・強化や人材育成等、新たな視点による目標に対する評価の視点の適用については、当該目標が設定された年度の実績に対する評価から適用
３．目標期間中に目標変更等の機会がある法人については、上記にかかわらず、主務大臣
において、目標変更等の機会を捉えて、今回の指針改定の趣旨の目標への反映を積極的に検討されたい。なお、その場合であっても、改定後の評定基準の適用は、指針の改定
後、直近の新目標期間の開始時からとする。

以上

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（別紙１-３）
独立行政法人の評価に関する指針（平成 27 年５月 25 日改定）
（抜粋）
平成 26 年 9 月 2 日策定
平成 27 年 5 月 25 日改定
総 務 大 臣 決 定
Ⅰ 本指針について （略）Ⅱ 中期目標管理法人の評価に関する事項
１～６ （略）
７ 項目別評定及び総合評定の方法、評定区分(1) 年度評価① 項目別評定i.
評定区分(ア) 原則として、Ｓ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄの５段階の評語を付すことにより行うものとする。
(イ) 「Ｂ」を標準とする。

各評価項目の業務実績と評定区分の関係は以下のとおりとする。
S：法人の活動により、中期計画における所期の目標を量的及び質的に上回る顕著な成果が得られていると認められる（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の 120％以上で、かつ質的に顕著な成果が得られていると認められる場合）。
A：法人の活動により、中期計画における所期の目標を上回る成果が得られていると認められる（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の 120％以上とする。
B：中期計画における所期の目標を達成していると認められる（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の 100％以上 120％未満）。
C：中期計画における所期の目標を下回っており、改善を要する（定量的指標においては
対中期計画値（又は対年度計画値）の 80％以上 100％未満）。
D：中期計画における所期の目標を下回っており、業務の廃止を含めた抜本的な改善を求める（定量的指標においては対中期計画値（又は対年度計画値）の 80％未満、又は主務大臣が業務運営の改善その他の必要な措置を講ずることを命ずる必要があると認めた場合）。

なお、「財務内容の改善に関する事項」及び「その他業務運営に関する重要事項」のうち、内部統制に関する評価等、定性的な指標に基づき評価をせざるを得ない場合や、一定の条件を満たすことを目標としている場合など、業務実績を定量的に測定し難い場合には、以下の要領で上記の評定に当てはめることも可能とする。
S：－
A：難易度を高く設定した目標について、目標の水準を満たしている。
B：目標の水準を満たしている（「Ａ」に該当する事項を除く。）。
C：目標の水準を満たしていない（「Ｄ」に該当する事項を除く。）
D：目標の水準を満たしておらず、主務大臣が業務運営の改善その他の必要な措置を講ずることを命ずる必要があると認めた場合を含む、抜本的な業務の見直しが必要
ii. 項目別評定の留意事項(ア) 評定を付す際には、なぜその評定に至ったのかの根拠を合理的かつ明確に記述する。
(イ) 目標で設定された難易度の高い項目に限り、評定を一段階引き上げることについて考慮する。
ただし、評定を引き上げる場合は、評定を引き上げるにふさわしいとした根拠について、量的

13

213

及び質的の両面について、具体的かつ明確に記述するものとする。
(ウ) 最上級の評定「Ｓ」を付す場合には、法人の実績が最上級の評定にふさわしいとした根拠について、量的及び質的の両面について具体的かつ明確に記述するものとする。
具体的には、質的な面として、

法人の自主的な取組による創意工夫
目標策定時に想定した以上の政策実現に対する寄与
重要かつ難易度の高い目標の達成等について具体的かつ明瞭に説明するものとする。
(エ) 「C」及び「D」を付す場合には、改善に向け取り組むべき方針を記述する。
なお、問題点が明らかになった段階においては、具体的かつ明確な改善方策を記述する。
(オ) 目標策定の妥当性に留意し、目標水準の変更が必要な事項が検出された場合にはその旨記載する。
(カ) 主務大臣の作成する評価の基準において各業務に対し評定を行うため具体的な目安を示す場合には、「B」が標準となるよう設定するものとする。
② 総合評定総合評定は、記述による全体評定を行うとともに、項目別評定及び記述による全体評定に基づき、評語による評定を付して行う。
総合評定を行うに当たっては、項目別評定を基礎とし、政策上の要請等、全体評定に影響を与える事象等を加味して評価を行う。
なぜその評定に至ったのかについての過程が明らかになるよう、項目別評定に基づき総合評定を付すまでの過程を、各府省の作成する評価の基準等の中であらかじめ明らかにするものとする。
その際、各項目について設定された重要度を考慮するものとする。
i. 記述による全体評定記述による全体評定は、項目別評定を踏まえ、総合的な視点から以下の事項を記述する。
(ア) 項目別評定の総括

項目別評定のうち重要な項目の実績及び評価の概要

評価に影響を与えた外部要因のうち特記すべきもの

事業計画及び業務運営等に関して改善すべき事項及び方策
特に、業務改善命令が必要な事項についてはその旨を具体的かつ明確に記述する。

目標策定の妥当性について特に考慮すべき事項等(イ) 全体評定に影響を与える事象

法人全体の信用を失墜させる事象など、法人全体の評定に影響を与える事象
「独立行政法人の目標の策定に関する指針」Ⅱの１（２）の「法人全体を総括する章」において記載される法人のミッション、役割の達成について特に考慮すべき事項

中期計画に記載されている事項以外の特筆すべき業績（災害対応など）(ウ) その他特記事項
ii. 評語による評定(ア) 評語による評定は、項目別評定及び記述による全体評定を総合的に勘案して行う。
(イ) 評定は、Ｓ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄの５段階の評語を付すことにより行うものとする。
(ウ) 各評価項目の業務実績と評定区分の関係は、以下のとおりとする。
S：法人の活動により、全体として中期計画における所期の目標を量的及び質的に上回る顕著な成果が得られていると認められる。
A：法人の活動により、全体として中期計画における所期の目標を上回る成果が得られていると認められる
B：全体としておおむね中期計画における所期の目標を達成していると認められる。
C：全体として中期計画における所期の目標を下回っており、改善を要する。
D：全体として中期計画における所期の目標を下回っており、業務の廃止を含めた抜本的な改善を求める。
iii. 総合評定の留意事項
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(ア) あらかじめ重要度の高い業務とされた項目については、総合評定において十分に考慮するものとする。
(イ) 法人全体の信用を失墜させる事象が生じた場合には、その程度に応じ項目別評定を基礎とした
場合の評定から更に引下げを行うものとする。特に、法人組織全体のマネジメントの改善を求める場合には、他の項目別評定にかかわらず是正措置が実施されるまでの期間は「Ａ」以上の評定を行うことは不可とする。
(ウ) なお、「国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する事項」に属する項目
で重要度を高く設定した業務について組織全体のマネジメントの不備を原因として「Ｃ」以下の評定を行った場合には、他の項目別評定にかかわらず「Ａ」以上の評定を行うことは不可とする。
(2) 中期目標期間評価（見込評価、期間実績評価）① 項目別評定i. 評定区分(ア) 原則として、Ｓ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄの５段階の評語を付すことにより行うものとする。
(イ) 「Ｂ」を標準とする。
(ウ) 各評価項目の業務実績と評定区分の関係は、以下のとおりとする。
S：法人の活動により、中期目標における所期の目標を量的及び質的に上回る顕著な成果が得られていると認められる（定量的指標においては対中期目標値の 120％以上で、かつ質的に顕著な成果が得られていると認められる場合）。
A：法人の活動により、中期目標における所期の目標を上回る成果が得られていると認められる（定量的指標においては対中期目標値の 120％以上）。
B：中期目標における所期の目標を達成していると認められる（定量的指標においては対中期目標値の 100％以上 120％未満）。
C：中期目標における所期の目標を下回っており、改善を要する（定量的指標においては対中期目標値の 80％以上 100％未満）。
D：中期目標における所期の目標を下回っており、業務の廃止を含めた、抜本的な改善を求める（定量的指標においては対中期目標値の 80％未満、又は主務大臣が業務運営の改善
その他の必要な措置を講ずることを命ずる必要があると認めた場合）。
(エ) なお、「財務内容の改善に関する事項」及び「その他業務運営に関する重要事項」のうち、内部統制に関する評価等、定性的な指標に基づき評価をせざるを得ない場合や、一定の条件を満たすことを目標としている場合など、業務実績を定量的に測定し難い場合には、以下の要領で上記の評定に当てはめることも可能とする。
S：－
A：難易度を高く設定した目標について、目標の水準を満たしている。
B：目標の水準を満たしている（「Ａ」に該当する事項を除く。）。
C：目標の水準を満たしていない（「Ｄ」に該当する事項を除く。）。
D：目標の水準を満たしておらず、主務大臣が業務運営の改善その他の必要な措置を講ずることを命ずる必要があると認めた場合を含む、抜本的な業務の見直しが必要
ii. 項目別評定の留意事項(ア) 評定を付す際には、なぜその評定に至ったのか根拠を明確に記載する。
(イ) 目標で設定された難易度の高い項目に限り、評定を一段階引き上げることについて考慮する。ただし、評定を引き上げる場合は、評定を引き上げるにふさわしいとした根拠について、量的及び質的の両面について具体的かつ明確に記述するものとする。
(ウ) 最上級の評定「Ｓ」を付す場合には、法人の実績が最上級の評定にふさわしいとした根拠について、量的及び質的の両面について具体的かつ明確に記述するものとする。
具体的には、質的な面として、

法人の自主的な取組による創意工夫
目標策定時に想定した以上の政策実現に対する寄与
重要かつ難易度の高い目標の達成
15215

等について具体的かつ明確に説明するものとする。
(エ) 「Ｃ」及び「Ｄ」を付す場合には、改善に向け取り組むべき方針を記述する。
なお、問題点が明らかになった段階においては、具体的かつ明確な改善方策を記述する。
(オ) 主務大臣の作成する評価の基準において各業務に対し評定を行うため具体的な目安を示す場
合には、「Ｂ」が標準となるよう設定するものとする。
(カ) 期間実績評価時においては、見込評価時に見込んだ中期目標期間終了時の業務実績の見込みと中期目標期間実績評価時の実際の業務実績とに大幅な乖離がある場合には、その理由を明
確かつ具体的に記載する。
(キ) 評定にあわせ、次期中期目標期間の業務実施に当たっての留意すべき点等についての意見を記述する。
② 総合評定総合評定は、記述による全体評定を行うともに、項目別評定及び記述による全体評定に基づき、法人全体の業務実績に対し評語を付して行う。
総合評定を行うに当たっては、項目別評定を基礎とし、政策上の要請等、全体評定に影響を与える事象等を加味して評価を行う。
総合評定の過程が明らかになるよう、項目別評定に基づき総合評定を付すまでの過程を、各府省の作成する評価の基準等の中であらかじめ明らかにするものとする。
i. 記述による全体評定記述による全体評定は、項目別評定の総括とともに、総合的な視点から以下の事項を記述する。
(ア) 項目別評定の総括

項目別評定のうち重要な項目の実績及び評価の概要

評価に影響を与えた外部要因のうち特記すべきもの

事業計画及び業務運営等に関して改善すべき事項及び方策。
特に、業務改善命令が必要な事項についてはその旨明記する。

目標策定の妥当性について特に考慮すべき事項等(イ) 全体評定に影響を与える事象

法人全体の信用を失墜させる事象など、法人全体の評定に影響を与える事象
「独立行政法人の目標の策定に関する指針」Ⅱの１（２）の「法人全体を総括する章」
において記載される法人のミッション、役割の達成の状況

中期計画に記載されている事項以外の特筆すべき業績（災害対応など）(ウ) その他特記事項
ii. 評語による評定(ア) 評語による評定は、項目別評定及び記述による全体評定を総合的に勘案して行う。
(イ) 評定は、Ｓ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄの５段階の評語を付すことにより行うものとする。
(ウ) 評語による評定を行う際には、各項目の重要度を考慮する。
(エ) 各評価項目の業務実績と評定区分の関係は、以下のとおりとする。
S：法人の活動により、全体として中期目標における所期の目標を量的及び質的に上回る顕著な成果が得られていると認められる。
A：法人の活動により、全体として中期目標における所期の目標を上回る成果が得られていると認められる。
B：全体としておおむね中期目標における所期の目標を達成していると認められている。
C：全体として中期目標における所期の目標を下回っており、改善を要する。
D：全体として中期目標における所期の目標を下回っており、業務の廃止を含めた抜本的な改善を求める。
iii. 総合評定の留意事項(ア) 見込評価においては、評定の他、以下の事項を記載する。

業務及び組織の全般にわたる検討並びに次期中期目標策定に関して取るべき方策
次期中期目標期間に係る予算要求について検討すべき事項(イ) 期間実績評価においては、評定のほか、以下の事項を記載する。

見込評価時に予期しなかった事項で次期中期目標の変更等の対応が必要な事項
16216

(ウ) あらかじめ重要度の高い業務とされた項目については、総合評定において十分に考慮するものとする。
(エ) 法人全体の信用を失墜させる事象が生じた場合には、その程度に応じ項目別評定を基礎とした場合の評定から更に引下げを行うものとする。特に、法人組織全体のマネジメントの改善を求める場合には、他の項目別評定にかかわらず是正措置が実施されるまでの期間は「Ａ」
以上の評定を行うことは不可とする。
(オ) なお、中期目標の「国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する事項」に属する項目で重要度を高く設定した業務について組織全体のマネジメントの不備を原因として「Ｃ」以下の評定を行った場合には、他の項目別評定にかかわらず「Ａ」以上の評定を行うことは不可とする。
(カ) 見込評価においては、評価単位の設定、評価指標、総合評定の方法等について改善が必要かどうかについて検討を行うものとする。
８ 評価書の作成 （略）Ⅴ その他留意すべき事項 （略）

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（別紙２）
平成 30 年度事業の自己点検評価・外部評価報告書（抜粋）
令 和 元 年 6 月 28 日
独立行政法人日本学術振興会
外 部 評 価 委 員 会【序文】
本委員会は、独立行政法人日本学術振興会（以下「振興会」という。）の平成 30 年度における業務実績の全体について、振興会から提出される自己点検評価報告書等に基づき、効率及び効果の両面から評価を行った。
振興会は、
平成 30 年 4 月 1 日より開始した第４期中期目標期間において、①世界レベルの多様な知の創造、②知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成、③大学等の強みを生かした教育研究機能の強化、④強固な国際研究基盤の構築、⑤総合的な学術情報分析基盤の構築の 5 本の柱を基盤に、各事業を推進している。本委員会
は、これら 5 本の柱を含む第４期中期目標で定められた項目ごとに、その達成状況等について評価した。
なお、本委員会では、平成 30 年度の業務実績に対する評価にとどまらず、振興会の事業全般に関する今後の課題についても指摘した。その中には、早期に改善することが困難な課題、政府レベルで検討・実施すべき課題、あるいは振興会の業務の範囲を超える課題等に対する意見も含まれている。
本委員会による評価が振興会の業務のさらなる改善に活用され、振興会の事業がより優れた成果を挙げる
とともに、我が国の学術が一層振興されることを期待して、次のとおり総括する。
１．法人の業務運営
振興会の業務運営については、多岐にわたる事業を比較的少数の職員により極めて効率的に遂行し、優れた成果をあげていると評価する。とりわけ、振興会事業の全般にわたって重要な位置を占める審査・評価業務については、公正かつ適切な審査・評価制度を構築し、かつ膨大な件数にもかかわらず短期間で滞りなく業務を実施していることは特筆すべきであり、高く評価したい。
一方で、審査・評価においては、それぞれの審査委員の質の確保、向上が極めて重要な課題である。学術シ
ステム研究センター研究員により、相応の審査委員候補者が選任されていると考えるが、科研費だけでも7,000 名にものぼる審査委員の質を保証するためには、学術システム研究センターでの検証も極めて重要である。また、審査委員としての資質を向上させるために、すべての研究者が科研費を受給するだけではなく、科研費等審査を行うことを通して日本の学術の発展に寄与するという理解を共有すべきであり、振興会はこのような理解を進める方策を考えてほしい。
また、比較的少数の職員により効率的に業務が遂行されていることは評価できる一方で、職員の業務が増加していることにも目を向ける必要がある。膨大な審査・評価業務を計画通りに行うのみならず、審査委員に対してきめの細かい対応を行うなど、職員の献身的努力を忘れてはならない。振興会事業の質の維持及び改善・見直しなど不断の検証が実現されるためには、担当職員に過度な負担が生じないような適切な措置も考慮する必要がある。
学術研究の多様性を確保することは大変重要であり、学際領域の状況や男女比といった観点で継続的に点検・評価する必要があるが、グローバル化の進展を背景として、外国人からの申請に対応することも重要な課題である。同時に、新たな学際領域の創設は、我が国の研究において大きな課題である。振興会の様々な事業においても、学際的研究を促進する取組が実施されているが、一層の充実を期待したい。また、振興会では女性審査委員の登用に配慮がなされているが、特別研究員事業では女性の審査委員比率の低下が見られていることもあり、多様性を確保する観点から、振興会事業において女性の審査委員を積極的に登用する努力を継続していただきたい。
２．世界レベルの多様な知の創造振興会は、長年にわたり我が国の学術研究を支える科研費の実施業務を担うだけでなく、科研費改革にも鋭

18

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意取り組んでおり、その努力と成果は高く評価できる。応募件数が増大しているにもかかわらず、膨大な審査・評価業務を計画通り実施していることに加えて、審査システム改革に伴う不断の見直しを行っていることは特筆すべきである。我が国の学術研究が発展するためには、科研費の充実が特に重要であり、学術システム
研究センターの機能を十分に活用しながら、より優れた科研費制度を目指して今後とも改革に取り組んでいただきたい。また、他の競争的研究資金制度と科研費制度との本質的役割分担を踏まえて、科研費制度においては短期的な出口志向・応用志向に流れることなく、一見地味であっても新しい学術基盤となる革新的研究や夢のある挑戦的課題をしっかりと支援することが強く望まれる。若手研究者が挑戦的で独自性のある新しい研究を生み出せる支援体制を構築するとともに、若手研究者への支援の効果について既存の調査を活用する
等して定量的にフォローアップすることも重要である。このほか、科研費で得られた成果がデータベースで一元的に管理されていることは極めて有用であり、他の資金配分機関や民間企業等における当該データベースの活用状況などを解析することは、さらにその利用価値を高めることにつながると思われる。
国際的な共同研究等の推進については、事業を着実に実施しており、特にリードエージェンシー方式による審査を試行的に導入し、採択を行ったことは高く評価できる。今後も国際共同研究等の一層の充実が望まれる。国際共同研究プロジェクトについては、人事交流と研究活動の双方に財政支援が必要な場合があり、振興会の部署間の緊密な連携が求められるが、後述の国際統括本部の役割には大いに期待したい。
３．知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成振興会では、特別研究員や海外特別研究員、若手研究者海外挑戦プログラム等の若手研究者を育成するための種々の事業が行われており、事業内容や制度の改善を行いながら着実に業務を遂行している点は評価できる。特に、若手研究者育成の中核となる事業である特別研究員事業については、膨大な業務を計画通りに円滑に進めただけでなく、「特別研究員-CPD」の創設を目指した取組や、事業内容の検討・見直しがなされた点は高く評価することができる。
しかしながら、特別研究員事業については、PD の採用率が低迷している。PD は研究職に就くためのひとつの重要なステップであり、PD 採用者の減少は､学問の未来に深刻な影響をもたらすと考えられる。採用人数確保のため、引き続き予算の獲得に努めていただきたい。また、PD への応募者が減少しており、その背景を分析することが望まれる。卓越大学院プログラムとの関係にも留意しながら、今後とも、現場の意見も踏まえた事業運営を期待したい。
また、海外特別研究員や若手研究者海外挑戦プログラムについては、若手研究者にとって研究力を向上させる大きな機会であり、派遣終了者が派遣期間中にどの程度レベルアップしたかを引き続き評価することは、今後の事業改善にとって有効であると考える。
４．大学等の強みを生かした教育研究機能の強化
WPI、大学教育改革の支援、大学のグローバル化の支援のいずれにおいても、適切な審査・評価を着実に行い、各事業の透明性、信頼性、継続性を確保していること、また事業の広報にも意欲的に取り組んでいることは高く評価できる。特に、大学教育改革等の支援においては、フォローアップや事後評価、進行中のプログラ
ムの発展的見直しの実施、好事例事業の水平展開など、多様な評価を実現していることは評価できる。
一方で、評価の在り方については、大学等の多様性を維持し、良い点をできるだけ評価する仕組みを確保していただきたい。また、教育の成果が短期間では現れるものではないことを踏まえた評価の仕組みも考えていただきたい。
また、真に「大学等の教育研究機能の強化」につながるよう、各事業の在り方も含めた提案をより積極的に行うことが望まれる。
５．強固な国際研究基盤の構築
振興会は伝統的に強い国際研究基盤を有しており、各国学術振興機関と強い連携関係を確保している。海外機関との連携が順調になされ、我が国の学術研究の海外展開と国際連携を支える重要な役割を担っていると評価できる。また、振興会内の国際的な取組を俯瞰する仕組みとして新たに国際統括本部が設置され、国際戦略を検討する体制が整備されたことは高く評価できる。諸外国の国際共同研究プログラムや研究支援制度は
多様かつ流動的であるため、確固たる国際戦略を設定することが重要であり、今後、新規事業の開拓や多様な
海外学術振興機関との一層の連携など、具体的な方策に結びつけていただきたい。
また、国際戦略に総合的な視点から取り組むに当たり、シンクタンク的支援組織がないことに不安を感じ
19219

る。国際統括本部が必要に応じて高い見識を持った有識者の意見を聴取しながら進めるとともに、諸外国の学術情報を収集する体制を構築することが望まれる。
なお、本項目に関しては、振興会自身の国際化、振興会が運営する事業の国際化、振興会事業に支援された研究者の国際化と 3 つの異なる国際化が混在しており、これらを識別した自己点検・評価を期待したい。
６．総合的な学術情報分析基盤の構築
情報の一元的な集積・管理や振興会事業の動向等の分析、学術動向に関する調査等、学術情報分析基盤の構築に向けて、着実に業務が行われている。特に、学術情報分析センターを設置し、振興会の諸事業の成果等について情報収集、把握、分析を行っていることは高く評価できる。
振興会は、研究助成に関して膨大なデータを有しており、その活用は、今後の我が国の研究を更に推進する
上で大きな原動力となり得る。
これらの情報が、有意義な学術振興策へと展開されることが望まれる。
同時に、振興会としての資源配分の有効性について明らかにする手法や指標を開発することが望まれる。学術情報分
析センターの今後の活動に期待する。
７．横断的事項
情報発信や研究公正の推進等、振興会の各種事業に横断的に関わる取組についても着実に実施されている。
これらの取組の中で特に、電子申請システムは極めて有効に働いていると考える。当該システムによって審査委員の負担軽減が図られているが、新たな課題が生じないか、慎重に見極めて対処されたい。一方で、当該システムは、課題の公募、審査、採択等の面で、他の多数の機関でも有効と思われるため、例えば他機関で同様の仕組みを導入する際に適切なサポートをすることも考えられないか。
また、情報発信に関しては、振興会事業への理解を深める取組の検討を期待したい。
８．その他
外部評価委員からは、評価項目に関連する上記の意見に加え、我が国の学術の振興を図る上で重要と考えられる以下のような意見も出されたので、ここに記す。
・ 研究によって、研究期間中における各年度の所要経費のバランスは異なっており、その意味で科研費の一部種目の基金化は重要な改革であったが、比較的小型の研究にとどまっている。特別推進研究などの大型研究こそ基金化を実現すべきであると考える。今後も科研費の基金化は要求し続けていただきたい。
・ 毎年一律に一般管理費の削減を行っているが、それにも限界がある。職員の献身的努力だけに頼った事業
運営は、破綻を来す恐れがある。振興会には、我が国のプレゼンスを高め、グローバル社会において学術研究を先導する研究者の活動を支援する役割がある。それにふさわしい予算措置に向けて、理解を広げていただきたい。
【まとめ】
第 4 期中期目標期間の初年度である平成 30 年度の振興会の業務運営については、①世界レベルの多様な知の創造、②知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成、③大学等の強みを生かした教育研究機能の強化、④強
固な国際研究基盤の構築、⑤総合的な学術情報分析基盤の構築の 5 本の柱を中心とするすべての評価項目において、中期計画通り、中期目標に向かって順調に実績を上げていると言える。限られた予算の中で、極めて質の高い諸事業を展開していることを評価したい。
一方で、我が国からの学術論文の量と質の両面での減少傾向には依然として歯止めがかかっておらず、また、博士課程への進学者も減り続けており、我が国の研究活動が総体として退潮にあることが種々の統計デー
タ等によって示され、科学技術白書等でも警鐘が鳴らされているところである。振興会としてもこの問題を正面から受け止め、研究支援の大きな枠組みから考え直すことが、我が国全体の研究力の向上のためにも必要ではないか。振興会には何より、これまでに蓄積してきた研究に関わる膨大なデータと研究現場に根ざした経験や知見がある。様々なセクターの研究現場の声を踏まえながら現状分析を行い、それに基づいた議論を提起
し、提言を行う役割も期待したい。厳しい財政事情のもとで最大の効果をあげるためには、他の研究助成機関と密に連携することも必要だろう。今後とも、我が国の学術の新たな未来を切り開く上で、振興会が一層役割を果たすことを期待したい。
（https://www.jsps.go.jp/j-outline/data/tenken_30_3.pdf
20

220

参照）

（別紙３）
独立行政法人日本学術振興会の平成 30 年度に係る業務の実績に関する評価の結果について（抜粋）
令和元年８月２８日
文 部 科 学 大 臣
２．法人全体に対する評価
法人全体の評価○日本学術振興会は、長い歴史の中で構築した数多くの研究機関及び研究者とのネットワークを活用しつつ、効果的かつ効率的な業務運営を行っており、研究者の知的探求心や自由な発想を源泉とする「学術研究」の振興を目的とし、学術研究における多様な特性・ニーズに応じた支援を行う我が国唯一のファンディングエ
ージェンシーとしての役割を十分に果たしている。
○科学研究費助成事業（科研費）においては応募研究課題数が年々増加している中、計画通りのスケジュール
で交付内定通知を出しており、極めて迅速かつ円滑・適切に審査業務が実施されたと認められる。また、審査員 1 人当たりの審査件数の上限を低減するなどの審査員の負担を軽減する取組や、研究者が海外渡航により研究を断念することがないよう、海外渡航時における科研費の中断・再開を認めるなどの研究者の立場に立った改善策を積極的に講じられていることも高く評価できる。
○特別研究員事業において、限られたスケジュールの中で業務を着実に実施しつつ、PD 申請時における研究
機関移動要件の簡素化、採用見込証明書発行時期の早期化等を実現し、優秀な若手研究者の確保に資する改善を実施したことは評価できる。
○国際共同研究事業において、日本学術振興会として初となるリードエージェンシー方式による審査を試行的に導入し、特に、英国との国際研究共同プログラムでは、当初の想定を大幅に超えた申請があったが、英国側に柔軟に協力して無事に審査を終えるよう努力し、期日までに審査を完了したことは高く評価できる。
○大学教育改革の支援では、国の定めた制度・方針を踏まえ、迅速に事務体制を整えながら、事業ごとに専門家による委員会等を設置し、各事業における審査・評価業務をすべて滞りなく実施したことは評価できる。
また、卓越大学院プログラムについては、審査・評価の着実な実施に留まらず、委員へのアンケート等により課題を抽出するなど、今後の高等教育政策も見据えた事業の改善に積極的に貢献したことも高く評価できる。
○特に重大な業務運営上の課題は検出されておらず、全体として順調な業務運営が行われていることが認められる。
全体の評定を行う上で特に考慮すべき事項
法人全体の信用を失墜させる事象や外部要因など、法人全体の評定に特に大きな影響を与える特段の事業はなし。
３．項目別評価における主要な課題、改善事項など
項目別評定で指摘した課題、改善事項○平成 30 年度科研費（平成 29 年 9 月公募）から適用した新たな審査システムについて、すでに検証作業に着手し更なる改善に努めるなど、科研費改革の着実な実施に向けた取組が認められる。引き続き、審査に係る負担軽減を図るとともに、質的発展を目指して不断の見直しを継続することを期待する。(P20)○引き続き、学術システム研究センターや外部有識者による会議、日本学術振興会のＨＰの問合せフォームに寄せられる提案等を活用して、より一層研究者の知見を取り入れるとともに、学術情報分析センターによるエビデンスに基づく分析も活用し、各事業についての検証を行い改善に努めることを期待する。
(P7,P49,P108)（https://www.mext.go.jp/component/b_menu/other/__icsFiles/afieldfile/2019/09/12/1421008_09.pdf 参照）

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（別紙４）
平成 30 年度における独立行政法人の業務の実績に係る評価等の結果についての点検結果
令 和 元 年 11 月 21 日
独立行政法人評価制度委員会

１ 主務大臣による平成 30 年度における独立行政法人（以下「法人」という。）の業務の実績に係る評価（年度評価）、30 年度に中（長）期目標期間を終了した法人の中（長）期目標期間における業務の実績に係る評価（期間実績評価）及び国立研究開発法人の中間期間終了時までの中長期目標期間における業務の実績に係る評価（中長期目標期間中間評価）について、
・ Ａ以上の評定の場合、所期の目標を上回る成果が得られていると認められること、又は難易度を高く設定した目標の水準を満たしていることが具体的根拠として説明されているか・ Ｃ以下の評定の場合、評価書において、改善に向けた取組方針又は具体的な改善方策（以下「改善方策等」という。）が記載されているか等の観点から点検したところ、著しく適正を欠く評価の実施と考えられるものはなかった。
２ 点検においては、・ Ａ以上の評定について、ほぼ全ての評価項目において、評定に至った根拠の合理的かつ明確な記述が確認できた。中には、評定に至った根拠の記述が十分でない項目が見られたが、所管府省への確認の結果、評定に至った根拠に一定の合理性を見いだすことができた。
・ Ｃ以下の評定について、ほぼ全ての評価項目において、改善方策等に係る記述が確認できた。中には、記述が十分でない項目が見られたが、所管府省への確認の結果、改善方策等の具体的な内容を把握することができた。
３ なお、情報セキュリティ対策に関する取組及び調達等合理化に関する取組に係る年度評価の状況を見ると、・ 情報セキュリティ対策について、いずれの法人も評価が実施されており、情報セキュリティに関する事項を理由にＣ以下の評定が付されている２法人については、改善方策等が記述されていた。
・ 調達等合理化について、いずれの法人も評価が実施されており、調達等に関する事項を理由にＣ以下の評定が付されている２法人については、改善方策等が記述されていた。
４ 委員会としては、Ｓ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄといった評定の結果自体に重きを置いているのではなく、評定を付すに至った根拠が合理的かつ明確に記述され、主務大臣において、評価結果によって判明した法人の業務運営上の課題や、法人を取り巻く社会経済情勢の変化などを踏まえた業務及び組織の見直し等の対応が行われることが重要と考えている。
評価を実施したことのみに満足することなく、評価結果に基づいて、法人の良い取組については継続し、又は更に高い目標を目指し、改善すべき事項が確認された場合には、目標達成に向けたより優れた取組や工夫を行うなどの見直し方策を講ずるといったように、ＰＤＣＡサイクルを回す中でより高みを目指していく、いわば螺旋状に改善する形で評価を適切に機能させることを目指すべきである。
主務大臣におかれては、今回の点検結果を踏まえて、来年度以降の評価を適切に実施されたい。

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（別紙５）
独立行政法人改革等に関する基本的な方針（抜粋）平成 25 年 12 月 24 日
閣
議決定
Ⅰ 独立行政法人改革等の基本的な方向性○ 独立行政法人制度は、平成13年1月の中央省庁等改革の一環として、行政における企画立案部門と実施部
門を分離し、企画立案部門の能力を向上させる一方で、実施部門に法人格を与え、運営裁量を与えること
により、政策実施のパフォーマンスを向上させることを目的として導入された。
○ 独立行政法人は国の政策を実現するための実施機関として、これまで各方面で成果をあげている一方、様々な問題点が指摘されたことから、第１次安倍内閣において、全ての独立行政法人を対象とした制度・組織全般にわたる改革に着手した。それ以降、様々な議論・検討が行われ、制度全般の改革に係る法案も２回国会に提出されたが、審議未了のまま廃案となるなど、独立行政法人改革には今日に至る長い検討経緯がある。このため、今回の改革は、今までの改革の集大成として実現を図る必要がある。
○ 今回の改革の目的は、独立行政法人制度を導入した本来の趣旨に則り、大臣から与えられた明確なミッシ
ョンの下で、法人の長のリーダーシップに基づく自主的・戦略的な運営、適切なガバナンスにより、国民に対する説明責任を果たしつつ、法人の政策実施機能の最大化を図るとともに、官民の役割分担の明確化、民間能力の活用などにより官の肥大化防止・スリム化を図ることである。
このため、・ 組織・運営における自主性・自律性やインセンティブを最大限機能させ、国民に対する法令遵守を的確に果たさせる
・ 制度本来の趣旨から逸脱した一律・硬直的な運用は見直し、多種多様な各法人の特性を踏まえた制度・運用とする・ 数合わせのための組織いじりではなく、真に政策実施機能の強化に資する統廃合のみを実施するとともに、きめ細やかに事務・事業を見直す
・ 各法人の業務類型（金融、公共事業執行等）の特性を踏まえたガバナンスを整備するとの観点から、運用を含めた制度及び組織の見直しについて、講ずべき措置を取りまとめた。
○ また、国が自ら事業を実施している特別会計・勘定について、国が実施主体となることが必要不可欠か否かを検証し、国の事業を独立行政法人に移管した上で特別会計を廃止するなど、講ずべき措置を取りまとめた。
○ 今後、この改革に必要な措置を速やかに講じ、新たな制度・組織の下で、法人の有する政策実施機能が十全に発揮され、各法人の職員が誇りを持って職務を遂行し、経済成長や国民生活の向上に最大限貢献する
ことにより、これまでの集大成としての改革が実現するよう、政府が一体となって取り組んでいくこととする。
Ⅱ 独立行政法人制度の見直し
Ⅰの基本的な方向性を踏まえ、運用を含めた制度の見直しについて、以下の措置を講ずる。
１．法人の裁量、国の関与の度合い等に応じた法人の分類
独立行政法人が実施する事務・事業には多様なものが含まれるが、現行制度では法人分類を設けておらず、多くのルールが全法人一律に適用されている。今後は、法人の政策実施機能の強化を図り、適切なガバ
ナンスを構築していくため、法人の事務・事業の特性に応じ、法人を分類することが必要である。
具体的には、業務に係る成果の最大化や質の向上に必要な目標管理の仕組みの在り方、業務運営における法人の裁量と国の関与の程度、業務の停滞が国民生活や社会経済に与える影響の度合い等を基に、法人を以下の３つに分類し、各分類に即したガバナンスを構築する。
① 中期目標管理により事務・事業を行う法人
国民向けサービス等の業務の質の向上を図ることを目的とし、中期目標管理により高い自主性・自律性を発揮しつつ事務・事業を行う法人（以下「中期目標管理型の法人」という。）
23223

② 中長期的な目標管理により研究開発に係る事務・事業を行う法人「研究開発成果の最大化」を目的とし、研究開発業務の長期性、専門性等に対応した特有の中長期的な目標管理により研究開発に係る事務・事業を主要な業務として行う法人（以下「研究開発型の法人」という。）③ 単年度の目標管理により事務・事業を行う法人
国の相当な関与の下に国の行政事務と密接に関連した事務・事業を確実・正確に執行することを目的とし、役職員に国家公務員の身分を付与した上で、国の単年度予算管理と合わせた単年度の目標
管理により事務・事業を行う法人（以下「単年度管理型の法人」という。）
法人の役職員の身分については、法人に高い自主性・自律性を発揮させた業務運営を行わせることにより国民向けサービスの質の向上、業務の成果の最大化を実現するため、財務・会計面における運用と同様、人事・給与面での柔軟かつ弾力的な運用ができるよう、非公務員とする。
ただし、単年度管理型の法人は、その行う事務・事業が国の行政事務と一体的な進行管理により確実・正確な執行が求められ、その業務の停滞は、国民生活又は社会経済の安定に直接かつ著しい支障を及ぼすことから、争議行為の禁止など国家公務員と同様の厳しい服務を適用するため、その役職員は国家公務員とする。
中期目標管理型の法人、単年度管理型の法人のガバナンスは以下の２．から４．に記載するとおりであり、評価主体の変更や内部ガバナンスの強化などの事項は研究開発型の法人にも適用するが、研究開発業務に特有の目標管理の仕組みの導入など研究開発型の法人に固有の事項は、５．で後述する。
２．PDCA サイクルが機能する目標・評価の仕組みの構築
法人が政策実施機能を発揮する上で、主務大臣の下での政策のPDCA サイクルが十分に機能することが必要である。このPDCA サイクルを強化する観点から、主務大臣自らが業績評価を行うこととする。その際、主務大臣による評価等の客観性や政府全体としての整合性を確保するなどのため、外部から点検する仕組みを導入する。
(1) 効率的かつ実効性のある評価体制の構築○ 主務大臣が法人の業績評価を実施する仕組みとする。これにより、主務大臣の下での政策のPDCA サ
イクルを強化するとともに、評価手続の効率化を図る。
○ 主務大臣は、業績評価の結果、成果が不十分、事務・事業が非効率であることにより目標が達成できな
いおそれがある場合には、法人に対して業務運営の改善を命令することができるようにする。
○ 主務大臣は、政策の実施部門である法人の業績評価結果を政策の企画立案部門である国の政策評価及び政策への反映に活用する。また、政策評価の結果を当該政策体系下の実施部門である法人の業績評価及び法人の組織や事業の見直しに活用する。
(2) 目標設定及び業績評価の在り方○ 総務大臣は、法人の業務の特性や類型を踏まえて、目標設定及び業績評価に関する政府統一的な指針（基準や評語等）を策定する。
主務大臣は、法律や総務大臣が策定する指針に基づき目標設定を具体的に行うとともに、毎年度、評価事務の効率化にも配慮しつつ、適正かつ厳正に業績評価を実施する。また、主務大臣は、目標案又はその変更案を作成する際には、法人と十分に意思疎通を図るものとする。
○ 法人は、業績評価結果を活用し、主務大臣から指示された目標の達成に向け、計画の見直しなど必要な業務運営の改善を図るとともに、業績評価結果の反映状況を毎年度公表する。主務大臣は、業績評価結果を、中期目標期間終了時における業務及び組織全般にわたる見直し、次期中期目標期間における目標
設定や予算要求などの際に活用する。
(3) 法人分類に応じた評価手続の整備① 中期目標管理型の法人における評価手続○ 中期目標期間に係る業績評価の時期を早めることとし、最終年度において、前年度までの業績及び最終年度の業績の見込みを対象に評価を行う仕組みとする。
○ 主務大臣は、中期目標期間終了時における業務及び組織全般にわたる見直しの際には、業務継続の必要
24224

性の検討にとどまらず、組織自体の存続の必要性を含め組織の在り方についても必ず検討を行い、所要の措置を講ずるとともに、検討結果及び講ずる措置内容を公表する。
② 単年度管理型の法人における評価手続○ 主務大臣が毎年度、法人に対して目標を指示するとともに業績評価を実施するという単年度の目標管理の仕組みを基本とする。
○ 主務大臣は、業務運営の効率化に関する事項については、毎年度の業績評価に加え、中期的にも評価を実施する。
(4) 第三者機関による業績評価結果等の点検、勧告等○ 第三者機関は、主務大臣の中期目標案及び中期目標期間に係る業績評価結果（単年度管理型の法人にあっては、一定期間ごとに主務大臣が実施する業務運営の効率化に関する評価結果）を点検し、必要と認める場合には、主務大臣に対して意見を述べることができることとする。
○ さらに、第三者機関は、中期目標期間終了時における業務及び組織全般にわたる見直し結果及び講ずる措置内容を点検し、主要な事務・事業の改廃の勧告や、内閣総理大臣に対する勧告事項についての意見具申ができることとする。また、法人の見直しが実効性あるものとなるよう、政府の行政改革関係部門
は適切に連携を図るものとする。
○ 第三者機関は、総務大臣の指針並びに評価の制度及び実施に関する重要事項を調査審議し、総務大臣又は主務大臣に対して意見を述べることができることとする。
○ 総務省の行政評価・監視の調査対象に法人を追加する。また、第三者機関が点検等の業務を行う場合には、総務省の調査結果や行政事業レビューによる点検結果を活用する。
３．法人の内外から業務運営を改善する仕組みの導入
法人の長の下での自律的なPDCA サイクルを機能させるため、役員の責任の明確化や監事の機能強化、再就職規制の導入等により内部ガバナンスの強化を図る。
また、主務大臣の関与が限定されたものにとどまっている現行制度を見直し、法人の自主性・自律性に配慮しつつ、事後的に適正な関与を及ぼすことができることとする。
(1) 監事の機能強化等による法人の内部ガバナンスの強化③ 監事・会計監査人の調査権限を明確化するとともに、役員の不正行為等についての主務大臣等への報告及び監査報告の作成を義務付ける。また、これに併せ、監事監査の指針や会計監査の指針を見直すほか、監事向けの研修・啓発の実施、主務大臣と監事との定期的な意見交換の実施、監事と会計監査人・第三者機関等との連携強化、監事を補佐する体制の整備など、監事の機能の実効性を向上させるための運用面での取組についても充実させることにより、監査の質の向上を図る。
④ 法人は、法令等を遵守しつつ業務の適正を確保するための体制を整備する。
⑤ 役員に職務忠実義務及び任務懈怠に対する損害賠償責任を課し、業務運営上の義務と責任を明確化する。
⑥ 中期目標の達成に責任を持たせるため、法人の長の任期を中期目標期間に対応させるとともに、監事の地位や職務遂行の安定性を強化しつつ決算関連業務を考慮するため、監事の任期を中期目標期間の最終
年度の財務諸表承認日までとする。また、財務諸表の早期確定及び監事の任期の安定性を確保する観点から、主務大臣は、法人からの財務諸表提出後、速やかに財務諸表をチェックし、特段の事情がない限
り、遅くとも８月末までには承認するよう努める。
⑦ 会計監査人については、適格性を主務大臣がチェックした上で、監事の同意を得て継続して同一の会計監査人を選任し、法人が複数年度にわたって同一の会計監査人と契約することも可能である。主務大臣
は、当該法人に対する監査のノウハウ継続による監査の質の向上を図る必要がある場合には、こうした手法を活用する。
⑧ 役員の任命については、法人が適切に政策実施機能を発揮できる体制とするよう、説明責任を果たしつ
つ、適材適所の人材登用の徹底を図る。
(2) 法人の役職員への再就職あっせん等に関する規制の導入
25225

⑨ 役職員が非公務員である法人の役職員に対し、再就職あっせん等に関する規制を導入する。
(3) 主務大臣による事後的な是正措置⑩ 法人及び役職員の違法行為や不正行為、法人の著しく不適正な業務運営に対し、主務大臣が違法・不正行為の是正、業務運営の改善の命令をそれぞれ行えるようにする。
４．財政規律、報酬・給与等の見直し、調達の合理化及び情報公開の充実
独立行政法人が、法人の長のリーダーシップの下で自主的・戦略的な業務運営を行い最大限の成果を上げていくためには、国から使途が特定されず弾力的かつ効率的な執行が可能な運営費交付金のメリットを維持する必要がある。一方、運営費交付金は国民から徴収された税金を財源にしていることから、予算の見積りと執行実績を明らかにするなど財務運営の透明性と説明責任を向上させる必要がある。また、法人の主体的な経営努力を促進するインセンティブが機能するよう運用を改善する。
各法人の給与水準について、その事務・事業の特性等を踏まえた水準とすることができるよう、法人ごとに柔軟な取扱いを可能とする一方、法人及び主務大臣の説明責任を強化する。
法人が行う調達について、各法人の事務・事業の特性を踏まえた合理的なものとなるよう、随意契約によることができる場合を明確化するなどの見直しを行う。さらに、これまでの一律的で過度に厳格な運用を見直し、弾力化することと併せて、法人の業務運営や財務状況等の透明性を向上させるため、国民に分かりやすい形での情報公開の充実、すなわち「見える化」を推進する。
(1) 財務運営の適正化、説明責任・透明性の向上、経営努力の促進⑪ 法人への運営費交付金が国民から徴収された税金を財源にしていることを踏まえ、法人に対し運営費交付金を適切かつ効率的に使用する責務を課す。一方、制度の運用に当たり、独立行政法人の多種多様な
事務・事業の特性や業務運営における自主性に十分配慮することを明確化する。
⑫ 国から事前に使途が特定されない運営費交付金の根幹を維持しつつも、各法人の事業等のまとまりごとに予算の見積り及び執行実績を明らかにし、著しい乖離がある場合にはその理由を説明させることとする。ただし、予算の硬直化につながらないよう運用において十分に留意する。
⑬ 中期目標において主務大臣が指示する効率化目標については、各法人の事務・事業の実態やこれまでの効率化努力等を踏まえ、画一的で硬直的な目標ではなく、法人ごとに適切な目標を設定するよう努める。
⑭ 法人の増収意欲を増加させるため、自己収入の増加が見込まれる場合には、運営費交付金の要求時に、自己収入の増加見込額を充てて行う新規業務の経費を見込んで要求できるものとし、これにより、当該経費に充てる額を運営費交付金の要求額の算定に当たり減額しないこととする。
また、法人の事務・事業や収入の特性に応じ、臨時に発生する寄附金や受託収入などの自己収入であってその額が予見できない性質のものについては、運営費交付金の算定において控除対象外とする。
これらの取組のほか、事務・事業の特性や業績評価結果等も踏まえ、メリハリのある資源配分を行う。
○ 毎年度の剰余金の処理に当たり、法人の業務と運営費交付金の対応関係を明らかにした上で、運営費交付金で賄う経費の節減により生じた利益の一定割合（原則として５割）を経営努力として認めるほか、恒常的な業務であっても新たなテーマや工夫による取組について新規の利益と認め、前年度実績ではな
く過去の平均実績の利益を上回れば足りることとするなど、認定基準の要件を改善することとする。また、速やかに認定手続を行うこととし、中期計画に定めた範囲で様々な使途に迅速に活用できることとする。
○ 法人の積立金の処分については、中期目標期間をまたいで円滑に事務・事業を執行させるとともに、中期目標期間の最終年度においても経営努力を促すため、繰越事由を拡大することとし、中期目標期間終了時の積立金のうち、・資材調達業者の倒産や震災の影響、共同研究の相手先の研究遅延など自己の責任でない事由により中期目標期間内に使用できなかった場合
・中期目標期間の最終年度に経営努力認定に相当する事由がある場合に該当するものについては、中期目標期間を超える繰越しを認めることとする。
○ 法人の業務上の余裕金は、独立行政法人通則法（平成11 年法律第103 号）により、預金や国債のほ26226

か、主務大臣が指定する有価証券等に限定して運用することとされている。しかし、資産運用を行うことを本来の業務としている法人や個別法で例外規定を設けている法人を除けば、そもそも投機的な金融取引を行ってまで収益を獲得することが求められているものではないため、主務大臣は、安全資産であることを十分に確認して有価証券を指定するものとする。
○ 法人の会計基準について、損益均衡の仕組みを維持しつつ、事業等のまとまりごとに区分された情報を充実するとともに、原則として業務達成基準を採用するなどの見直しを行う。また、法人における管理会計の活用等により自律的マネジメントの実現を図る。
○ 単年度管理型の法人の運営費交付金については、毎年度、見積りに基づき交付することとし、その上で合理的な理由がある場合には繰越しを認めることとする。また、単年度の財政措置とすることに伴い、運営費交付金の会計上の取扱い等について、会計基準を見直す。
(2) 報酬・給与等の適正化、説明責任・透明性の向上○ 独立行政法人の役職員の報酬・給与・退職手当は、人件費総額について国が中期計画の認可を通して関与するものの、支給基準は主務大臣に届け出れば足り、職員数は法人の独自の判断で定めることができるなど、法人の自律的な運営が可能となっている。現行制度下においても、各法人の判断で、年俸制を含めた業績給など、事務・事業の特性に応じたより柔軟な報酬・給与制度の導入が可能である。
しかしながら、現実には柔軟な報酬・給与制度の導入が進んでいないため、各法人において業績給等の実施状況を公表させ、その導入を促進する。また、職員表彰や賞与の一部を活用した報奨金制度の導入、成績不良者に対する厳正な対応の実施など、信賞必罰の考え方の下、業績評価を反映する取組を実施することにより、業績の向上や業務の効率化を促進する。
○ 法人の長の報酬については、法人の事務・事業の特性を踏まえ当該人物が長に就任することにより法人の事務・事業がより一層効果的かつ効率的に実施されると見込まれ、かつ、当該人物の能力・経歴・実績等にふさわしい水準の報酬を設定する必要がある場合には、事務次官の給与より高い水準の報酬を設定することも可能とする。ただし、主務大臣による長の任命に際して報酬水準の妥当性を十分に検証す
るものとする。また、毎年度の長の報酬額を法人が決定する際には、法人の業績評価を十分に勘案するものとする。
○ 各法人は、長の報酬水準が妥当であると判断する理由について、職務内容の特性、参考となる他法人の事例等を用いて公表する。また、「お手盛り」とならないよう、監事等によるチェックを行うものとする。その上で、主務大臣は法人の説明を検証し、その結果を公表するとともに、国民の納得が得られな
いと認められる場合には、報酬額の見直しなど適切に対応するよう、法人に要請する。
○ 法人の役職員の報酬・給与の支給基準の設定に当たり、役職員が非公務員である法人の役職員について
は職務の特性や国家公務員・民間企業の役員・従業員の報酬・給与等を勘案し、役職員が公務員である法人の役職員については国家公務員の給与を参酌するなど、設定の考え方を具体的に明記する。
○ 法人の給与水準については、法人の事務・事業の特性等を踏まえ当該事務・事業がより効果的かつ効率的に実施されると見込まれる場合には、国家公務員より高い水準を設定することも可能とする。このような柔軟な取扱いにより、給与の水準や体系について法人の自由度を高める一方、透明性向上や説明責任の一層の確保が重要であることに鑑み、法人は、総務大臣が定める様式により、給与水準を毎年度公表するものとする。その際、法人の分類に応じ、① 役職員が非公務員である法人については、国家公務員との比較に加え、当該法人と就職希望者が競合する業種に属する民間事業者等の給与水準との比較など、当該法人が必要な人材を確保するために当該給与水準とすることが必要である旨を、その職務の特性を踏まえながら説明するものとする。このうち、特に国家公務員と比べて法人全体の職員の給与水準が高い法人は、高い水準であることの合理性・妥当性について、国民に対して納得が得られる説明を行うものとする。
② 役職員が公務員である法人については、国家公務員の給与を参酌して当該水準が妥当であると考える理由を説明するものとする。監事による監査においても、給与水準を厳格にチェックするものとする。
○ 主務大臣は、法人の説明を検証し、その給与水準の妥当性について、判断理由とともに公表する。また、国民の納得が得られないと認められる場合には、給与水準そのものの見直しなど適切に対応するよう、法人に要請する。総務省は、主務省から報告を受けて公表する。
○ また、役員の退職手当への業績反映について、現在、各府省評価委員会が認定するなどの仕組みとなっ27

227

ているところ、この改革により各府省評価委員会が廃止されることから、今後は、主務大臣の責任の下、今般の報酬・給与の弾力化の趣旨も踏まえ、透明性や説明責任を果たしつつ、業績を的確に反映することができるような弾力的な仕組みとする。
(3) 調達の合理化○ 各法人は、主務大臣や契約監視委員会によるチェックの下、一般競争入札等を原則としつつも、事務・事業の特性を踏まえ、随意契約によることができる事由を会計規程等において明確化し、公正性・透明性を確保しつつ合理的な調達を実施することとする。
総務省は、各法人において会計規程等の見直しを行うに当たり、特殊で専門的な機器の調達であり相手方が特定される場合など、随意契約によることができる具体的なケースを各法人に示して、調達の合理化の取組を促進するとともに、現行の随意契約見直し計画の枠組みや契約実績の公表について見直しを行い、調達に関する新たなルールを策定する。
(4) 情報公開の充実○ 各法人の事業等のまとまりごとに、予算の見積りを年度計画に、執行実績を事業報告書に添付・公表することとし、著しい乖離がある場合にはその理由を説明する。
○ 各法人において、職務段階、年齢、家族構成等について一定の仮定を置いて算出したモデル給与、業績給導入実績の推移や業績給導入による給与実態等を公表する。
○ 法人は、業績評価結果の業務運営や予算等への反映状況について、毎年度公表する。
５．研究開発型の法人への対応 （略）Ⅲ 独立行政法人の組織等の見直し
１．組織等の見直しの基本的考え方○ 国の政策の実施機関として各法人の担う政策実施機能を最大限向上させるとともに、適切なガバナンスの下で、業務の質と効率性を向上させることを目的とする。
○ 「民でできることは民で」という原則に則り、官民の役割分担の明確化、民間能力の活用等により官の肥大化防止・スリム化を図る。
○ 民に委ねられる事務・事業については積極的に民間開放、廃止を行う。それに伴い、組織を存続する必要がない法人は廃止・民営化を行う。また、国、地方公共団体など公的主体間での適切な役割分担の観点から必要な見直しを行う。
○ 類似の業務や互いに密接に連関する業務を実施している法人について、これらの法人を統合することにより政策実施機能の向上や業務の効率性と質の向上が図られる場合には、統合する。その際、マネジメ
ントが確実に行われ、ガバナンスが的確に発揮される法人規模という点にも留意する。
○ 独立の組織とするに足るだけの業務量のまとまりがない法人については、他の法人との統合を検討する。
○ 法人間における業務実施の連携強化について積極的に取り組むほか、外部委託の活用の実態等を踏まえながら、事務・事業のスリム化、効率化を一層推進する。
２．各独立行政法人等について講ずべき措置
各法人等について講ずべき措置は、別紙のとおりとする。
３．法人の事務・事業の特性に応じた、ガバナンスの高度化等の制度・運用の見直し○ 法人が実施する事務・事業には多様なものが含まれるため、各法人が行う事務・事業の特性に着目し、これに応じてガバナンスを高度化するなど、制度・運用の見直しを行うことにより、各法人が期待される政策実施機能を的確に発揮できるようにするとともに、その効率性を確保することが必要である。
○ このため、法人が行う以下の６つの業務について、以下の方針でガバナンスの高度化等の取組を行う。
（略）

28

228

⑥ 助成・給付業務
法人が運営費交付金等を用いて、個人、団体等に対して資金の助成、給付（研究開発等の資金配分を含む。）を行う事務・事業【制度・運用の見直し事項】○ 不正受給、不正使用を防ぐため、交付後の調査を的確に実施するとともに、受給団体の法令遵守体制の確保のためガバナンス強化の支援に努める。
○ 不正受給、不正使用を行った場合に一定期間申請資格を停止するなどの制裁措置の導入を図る。
○ 補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律（昭和30 年法律第179 号。以下「補助金等適正化法」という。)が適用又は準用される補助金・助成金等について、不正の手段により補助金等の交付を受け、又は他の用途への使用をした者には、交付の取消や返還命令が行われ、また場合によっては刑事罰が課されることを補助金等申請のためのパンフレット等に記載し周知する。
⑦ その他横断的見直し事項○ 補助金等適正化法等に基づくチェック事項に関する評価の簡素化
・法令や補助金等交付要綱への適合性や金額の妥当性については、補助金等適正化法等に基づき主務大臣が毎年度チェックしていることから、中期目標管理においては、これらを除いた業務・財務の改善目
標に重点を置きつつ、業務の実施方法の妥当性や効率性について主務大臣による評価を実施する。
上記の事務・事業の特性に応じた制度・運用の見直しのうち、各法人等について特に講ずべき措置は、別紙記載のとおりとする。
IV その他新たな独立行政法人制度及び組織への移行に当たっての措置等 （略）各法人等について講ずべき措置（別紙）文部科学省所管【日本学術振興会】○ 中期目標管理型の法人とする。
○ 科学技術振興機構との連携を強化する。
○ ファンディング機能を有する代表的機関として、国からの補助金等を用いて行う資金の助成・給付業務について、不正防止策を強化するとともに、受給団体のガバナンス強化に対する支援を行う。

（http://www.kantei.go.jp/jp/singi/gskaigi/pdf/sankou-k3.pdf 参照）

29

229

独立行政法人日本学術振興会が達成すべき
業務運営に関する目標（中期目標）

平成３０年３月１日

文部科学省

231

目

Ⅰ

政策体系における法人の位置付け及び役割 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1

Ⅱ

中期目標の期間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1

Ⅲ

国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する事項 ・・・・・・

1

１

総合的事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1

２

世界レベルの多様な知の創造 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

2

３

知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

5

４

大学等の強みを生かした教育研究機能の強化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・

6

５

強固な国際研究基盤の構築 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

8

６

総合的な学術情報分析基盤の構築 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

9

７

横断的事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

10

Ⅳ

業務運営の効率化に関する事項

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

12

Ⅴ

財務内容の改善に関する事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

12

Ⅵ

その他業務運営に関する重要事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

13※

Ⅲ１～７の各項目を一定の事業等のまとまりとする。また、Ⅲ１～７及びⅣ～Ⅵの各項目を評価の単位とする。

232

次

独立行政法人通則法（平成十一年法律第百三号）第二十九条の規定により、独立行政法人
日本学術振興会が達成すべき業務運営に関する目標（以下「中期目標」という。）を定める。
Ⅰ 政策体系における法人の位置付け及び役割
独立行政法人日本学術振興会（以下「振興会」という。）は、学術の振興を図ることを目的とする我が国唯一の独立した資金配分機関（ファンディングエージェンシー）として、学術研究の助成、研究者の養成、学術に関する国際交流の促進、大学改革や大学のグローバル化の支援、学術の応用に関する研究とともに、国内外の学術研究動向や諸外国の学術振興方策に関する調査・研究などを総合的に行うことにより、広く我が国の学術の振興を担っている。
人類社会の持続的発展とともに国の国際競争力の強化に貢献する卓越した知は、研究者一人ひとりの自由で柔軟な思考と斬新な独創的発想に基づく果敢な挑戦によって生み出されるものであり、研究者の自由な発想を源泉として新たな知を生み出す学術研究の役割は極めて大きい。平成 28 年１月 22 日に閣議決定された「科学技術基本計画」においては、学術研究の推進を初めて盛り込み、「イノベーションの源泉」として、「挑戦性、総合性、融合性及び国際性の観点から改革と強化」を進めるべきものと位置付けており、振興会は、文部科学省の政策目標の達成に向けて必要不可欠なものとして、研究者の活動を安定的・継続的に支援する役割が求められる。
一方、情報通信技術の急速な進化やグローバル化は学術研究に大きな構造変化をもたらし、世界レベルでの学術研究の競争も激しさを増す中、研究者が国内外の垣根なく協働していく時代にある。このような変化の中、振興会には、我が国の研究者が学術研究を先導していくことができる国際的な研究基盤を構築するとともに、事業の枠を超えた総合的視野から研究者の活動等を支える業務基盤を確立し、国や分野の枠にとらわれず知の開拓に挑戦する
研究者を支えることが一層求められる。
このような役割を果たすため、振興会の中期目標は、以下のとおりとする。
（別紙）政策体系図
Ⅱ 中期目標の期間
振興会が実施する学術振興事業は、研究助成や研究者養成、学術の国際交流など長期的な視点に立って推進すべきものが多いことから、中期目標の期間は、平成 30 年４月１日から
平成 35 年３月 31 日までの５年間とする。
Ⅲ 国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する事項
１ 総合的事項
我が国の学術振興の中核機関として、研究者の活動を安定的・継続的に支援する役割を十分に果たすため、研究者を中心とする幅広い関係者の意見を取り入れるとともに、研究者の自由な発想と研究の多様性、長期的視点、継続性等の学術研究の特性に基づき、挑戦
性、総合性、融合性及び国際性の観点を踏まえた業務運営を行う。
- 1 233

（１）研究者等の意見を取り入れた業務運営
学術の振興を目的とする振興会の事業の特性に配慮し、評議員会や学術研究に対する高い識見を持つ学識経験者の意見を反映させるとともに、学術研究を実際に行う研究者の意
見を取り入れることにより、研究者コミュニティの信頼を得つつ、効果的な業務運営を行う。
（２）第一線級の研究者の配置による審査・評価機能の強化
学術システム研究センターに第一線級の研究者を配置し、事業の実施に必要な調査・研究機能や審査・評価業務に係る機能を充実・強化する。また、新たな課題への提案・助言
を機動的な運営体制の下で行う。
（３）学術研究の多様性の確保等
年齢や性別、分野、機関にかかわらず研究者が自らの能力を発揮できるよう多様性を確保するとともに、研究の長期的視点、継続性等を踏まえて事業を推進する。また、学術研
究の現代的要請である挑戦性、総合性、融合性及び国際性の観点を踏まえた業務運営を行う。
【評価指標】
１－１ 研究者等の意見聴取状況（評議員会の開催実績等を参考に判断）
１－２ 学術システム研究センターによる各種事業への提案・助言の状況（有識者の意見を踏まえ判断）１－３ 学術研究の多様性の確保と現代的要請を踏まえた業務運営状況（有識者の意見を踏まえ判断）【目標水準の考え方】
１－１ 研究者等の意見を取り入れる機会を確保し、業務運営に適切に反映されたか、評議員会の開催実績や学識経験者からの意見聴取実績及びそれら意見を踏まえた業務運営状況を参考に判断する。
１－２ 第一線級の研究者の知見を生かした、各種事業への提案・助言が行われたか、有識者の意見を踏まえ判断する。
１－３ 学術研究の多様性を確保する観点から、幅広い分野等への支援や女性研究者の参画を促進するとともに、学術研究の現代的要請を踏まえた業務運営が行われているか、有識者の意見を踏まえ判断する。
２ 世界レベルの多様な知の創造
我が国が世界の学術研究を先導していくため、研究者の自由な発想に基づく独創的・先駆的な研究を支援することにより、研究者が世界レベルの多様な知を創造できる環境を創出する。
- 2 234

（１）科学研究費助成事業の充実・強化に資する取組の推進
科学研究費助成事業（科研費事業）により、人文学、社会科学、自然科学の各学問分野の独創的・先駆的な学術研究に対する幅広い助成を行い、創造的で優れた学術研究の発展に寄与する。科研費事業は、科学研究費補助金事業及び学術研究助成基金事業（文部科学大臣が財務大臣と協議して定める基金運用方針に規定する事業）により実施する。その際、国の事業としての一体性を確保し、それぞれの研究種目に応じて長期的観点や国際的な観点も考慮して審査・評価業務を適切、公正に行うとともに、研究の進捗状況に応じた柔軟な運用を確保しつつ早期の交付に努める。
科研費の公募・審査の在り方を抜本的に見直した科研費審査システム改革について、研究者コミュニティにおける新たな審査システムの理解向上に資する取組を行いその定着を図りつつ、課題等の把握に努める。また、中期目標期間中に新たな審査システムの評価を行い、その結果を踏まえて必要な改善に取り組む。
科研費事業のうち、文部科学省が直接業務を行っている新学術領域研究について、業務の効率化と研究者の利便性の向上を図る観点から、中期目標期間中に振興会への業務の一元化を行うための体制を整備する。
（２）研究の国際化と国際的な共同研究等の推進
国を越えた学術研究を振興する観点から、学術研究を支援する事業における国際性を高めるとともに、国際的な共同研究等を支援する。
特に、諸外国の学術振興機関とのマッチングファンドによる国際共同研究については、
世界レベルの研究を円滑・確実に支援する新たな枠組みを検討・調整し、中期目標期間の早期に導入する。
（３）学術の応用に関する研究等の実施
様々な学術的・社会的要請に応えるとともに、我が国の学術及び社会の発展や社会的問題の解決につながるような学術研究等を行う。
【重要度：高】【難易度：高】世界レベルの多様な知の創造を目的とした研究支援業務は、学術の振興を目的とする資金配分機関としての根幹をなすものであり、我が国の研究者が国内外で学術研究を先導していくための取組として極めて重要である。また、その実施に当たっては、膨大な研究課題の中から極めて効果的かつ効率的な手法により、短期間で公正性、透明性を確保した審査を行い、優れた研究課題を選定することや、前例のない国際共同研究への新たな支援枠組みの導入に際しては、相手国との間で、異なる諸制度の調整を行い、研究者にとって使いやすい仕組みを構築する必要があることから難易度は高い。
【評価指標】
２－１ 科研費の審査・評価の公正性、透明性（有識者の意見を踏まえ判断）- 3 235

２－２ 科研費の交付処理状況（Ｂ水準：ヒアリング審査等の必要な研究課題を除き４月上旬に交付内定を通知）
２－３ 国際共同研究における新たな枠組みの導入による申請・審査過程の効率化・国際化（有識者の意見を踏まえ判断）２－４ 学術の応用に関する研究における適切な課題設定に向けた取組状況（有識者からの意見聴取実績等を参考に判断）【関連指標】
２－Ａ 科学技術の状況に係る総合的意識調査（文部科学省科学技術・学術政策研究所）
における科研費に関する調査（※）結果（※）
「科学研究費助成事業は、研究者が新たな課題を積極的に探索し、挑戦することに十分に寄与していると思いますか」という質問

２－Ｂ 事後評価を行う科研費の研究種目において、期待どおり、あるいはそれ以上の成果を上げた課題の割合
２－Ｃ 二国間共同研究・セミナーのうち、次のステージとなる共同研究に結び付いた発
展的な成果を出したと研究者自身が評価する共同研究及びセミナーの割合
２－Ｄ 事後評価を行う国際的な共同研究等を支援する事業において、想定どおり、ある
いはそれ以上の成果を上げた課題の割合【目標水準の考え方】
２－１ 資金配分機関として公正性、透明性を確保した適切な審査等が行われたか、有識者の意見を踏まえ判断する。
２－２ 交付処理の迅速性を確保する観点から、ヒアリング審査等の必要な研究課題を除き４月上旬に交付内定を通知することを達成水準とする。
２－３ 英語での申請に加え、相手国対応機関と審査を分担することにより、審査過程の効率化・国際化が図られたか、有識者の意見を踏まえ判断する。
２－４ 様々な学術的・社会的要請に応えた課題設定に向けた取組が行われたか、有識者からの意見聴取実績や情報収集の取組等を参考に判断する。
２－Ａ

卓越した研究成果が持続的に生み出されるための環境の整備状況を把握するため、当該指標について毎年度確認を行うとともに、平成 28 年度調査における実績（指数 5.6（※））を基準とした状況変化を評価において考慮する。
（※）指数 5.5 以上で、最も高い水準である「状況に問題はない」とされる。

２－Ｂ 独創的・先駆的な学術研究への支援状況を把握するため、当該指標について毎年度確認を行うとともに、前中期目標期間における実績（平成 25～28 年度の評価において、期待どおり、あるいはそれ以上の成果を上げたと評価された課題の割
合：73％）を基準とした状況変化を評価において考慮する。
２－Ｃ

国際的な共同研究の促進と国を越えた優れた学術研究への支援状況を把握するため、当該指標について毎年度確認を行うとともに、前中期目標期間における事業実施後のアンケート調査結果（平成 25～28 年度の調査において、研究成果の
- 4 -

236

発展予定、別事業への申請予定、相手国側とのネットワークの形成・拡大、研究者の育成等の点で進展があると評価された共同研究及びセミナーの割合：75％）を基準とした状況変化を評価において考慮する。
２－Ｄ 国を越えた優れた学術研究への支援状況を把握するため、当該指標について毎年度確認を行うとともに、前中期目標期間における実績（平成 25～28 年度の評価において、想定どおり、あるいはそれ以上の成果を上げたと評価された課題の割
合：84％）を基準とした状況変化を評価において考慮する。
３ 知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成
将来にわたり我が国の学術研究の水準を高めていくため、国際的な頭脳循環を踏まえながら、若手研究者が自立して研究に専念できるよう支援を充実するとともに、優れた研究者の顕彰や国際的な研さんの機会を提供すること等により、国や分野にとらわれず知の開拓に挑戦する研究者を養成する。
（１）自立して研究に専念できる環境の確保
若手研究者に対し、自由な発想の下に主体的に研究課題等を選びながら研究に専念する
機会を与えるため、目的や対象者に応じた多様な方法により、研究を奨励するための資金を支給する「特別研究員事業」を計画的・継続的に実施する。事業の実施に当たっては、
国内外の関連事業にも留意し、事業に係る申請・採用動向や採用者を巡る環境の変化等を随時把握するとともに、必要に応じて、採用者の処遇改善や制度改善等の対応を行う。
（２）国際舞台で活躍する研究者の養成
国際舞台で活躍する世界レベルの研究者を養成するため、目的や対象者に応じた多様な方法により、「海外特別研究員事業」等、優れた若手研究者を海外に派遣する取組を計画
的・継続的に実施する。事業の実施に当たっては、国内外の関連事業にも留意し、事業に係る申請・採用動向や採用者を巡る環境の変化等を随時把握するとともに、必要に応じて、採用者の処遇改善や制度改善等の対応を行う。
また、目的やキャリアステージに応じた優れた外国人研究者の招へいや研究者の交流を行い、国際的な頭脳循環の中で若手研究者の研究環境の国際化を図る。
（３）研究者の顕彰・研さん機会の提供
研究者としてのキャリアステージに応じ、優れた研究能力を有する研究者を顕彰することにより、研究者の研究意欲を高め、研究の発展を促進する。また、優れた若手研究者に対し、シンポジウムやセミナーの開催等を通じて国際的な研さんの機会を提供することにより、学術的・国際的視野を広げ、リーダーとなる人材の育成を図る。
【重要度：高】次世代の研究者の養成に係る業務は、学術の振興を目的とする資金配分機関として、研究支援業務と並んで根幹をなすものであり、将来にわたり我が国の学術研究の水準を高め- 5 237

ていくための取組として重要であるため。
【評価指標】
３－１ 特別研究員及び海外特別研究員採用者への支援に対する評価（Ｂ水準：アンケー
ト調査により肯定的評価を得た割合が 80％程度）
３－２ 特別研究員及び海外特別研究員の受入先の評価（Ｂ水準：アンケート調査により肯定的評価を得た割合が 80％程度）
３－３ 外国人研究者を受け入れた研究機関における研究環境の国際化状況（Ｂ水準：受入研究者へのアンケート調査により肯定的評価を得た割合が 75％程度）
３－４ 若手研究者への国際的な研さん機会の提供に係る取組状況（Ｂ水準：振興会が実施するシンポジウム等参加者へのアンケート調査により肯定的評価を得た割合
が 95％程度）【関連指標】
３－Ａ 特別研究員事業及び海外特別研究員事業における採用終了後の就職状況【目標水準の考え方】
３－１ 特別研究員事業及び海外特別研究員事業について、採用者のニーズを踏まえてさらなる制度改善を図る観点から、現状の支援に関するアンケート調査を実施し、80％程度の肯定的評価を得ることを達成水準とする。
３－２ 特別研究員及び海外特別研究員の受入先に対し、特別研究員及び海外特別研究員の活動状況に関するアンケート調査を実施し、80％程度の肯定的評価を得ることを達成水準とする。
３－３ 国際的な頭脳循環の中で、外国人研究者の受入れによって受入機関の研究環境の国際化を図る観点から、前中期目標期間における事業実施後のアンケート調査の結果（平成 25～28 年度実績：76.8％）を踏まえ、75％程度の肯定的評価を得る
ことを達成水準とする。
３－４ 若手研究者の学術的・国際的視野を広げる観点から、振興会が実施するシンポジ
ウム等へ参加したことによる効果についてアンケート調査を実施し、前中期目標
期間におけるアンケート調査の結果（平成 25～28 年度実績：91～100％）を踏まえ、各シンポジウム等において 95％程度の肯定的評価を得ることを達成水準とする。
３－Ａ

事業による支援の結果、優秀な学術の研究者の養成に寄与したかを把握するため、当該指標について毎年度確認を行うとともに、平成 28 年度の状況（５年経
過後特別研究員-PD は 91.6％、５年経過後海外特別研究員は 94.2％、10 年経過後特別研究員-DC は 88.5％）を基準とした状況変化を評価において考慮する。

４ 大学等の強みを生かした教育研究機能の強化
卓越した知を生み出す環境を整備するため、学術振興の観点から、大学等における教育- 6 238

研究拠点の形成やグローバル化の取組等を支援することにより、大学等の強みを生かした教育研究機能の強化を行う。
（１）世界最高水準の研究拠点の形成促進
国の方針を踏まえ、国際的な体制の下で審査・評価等を行い、国内外の第一線の研究者を引きつける優れた研究環境と高い研究水準を誇る研究拠点の形成や、その成果の最大化に向けた取組を総合的に支援する。
（２）大学教育改革の支援
大学が自らの強みや特色を生かし学部や大学院の教育改革に取り組むことで、我が国の大学教育を牽引することができるよう、国の方針を踏まえた審査・評価等を行う。
（３）大学のグローバル化の支援
我が国の大学教育の国際競争力の向上及びグローバル人材の育成を図るため、国の方針を踏まえた審査・評価等を行う。
【評価指標】
４－１ 世界最高水準の研究拠点の形成を目指す事業に係る国際的な審査・評価等の実施状況（審査・評価等を行う委員会の体制整備状況等を参考に判断）
４－２

大学教育改革の支援及び大学のグローバル化の支援における国の方針を踏まえた審査・評価等の実施状況（委員会の開催実績等を参考に判断）【関連指標】
４－Ａ

大学等における教育研究拠点の形成やグローバル化の取組等を支援する事業における採択機関の取組状況【目標水準の考え方】
４－１ 世界最高水準の研究拠点の形成を目指す事業の審査・評価等を行う委員会において、国の方針を踏まえ、国際的な観点から事業及び研究拠点の形成に有益な指摘を得るための審査・評価等が適切に行われたか、委員会における外国人委員参画
割合、英語による審査・評価等を行う体制整備の状況等を参考に判断する。
４－２

国の方針を踏まえた審査・評価等が適切に行われたか、委員会等開催実績や審査・評価等実施件数等を参考に判断する。

４－Ａ 振興会の関与を通じ、国の方針を踏まえた取組が適切に行われたかを把握するため、事業採択機関における取組状況について事後評価等を通じて毎年度確認を行うとともに、前中期目標期間における実績（世界最高水準の研究拠点の形成を目指す事業については、研究水準及び運営のいずれも世界最高水準であると認定された割合が 100％（平成 28 年度実績）、大学教育改革の支援及び大学のグローバ
ル化の支援については、想定どおり、あるいはそれ以上の成果を上げたとする事- 7 239

業の割合が 75％（平成 25～28 年度における中間評価及び事後評価の実績））を基準とした状況変化を評価において考慮する。
５ 強固な国際研究基盤の構築
国際的な競争が激しさを増す中で、我が国の研究者が学術研究を先導し、そのプレゼン
スを高めていくことができるよう、諸外国の学術振興機関、海外拠点、在外研究者等との協働により、強固な国際研究基盤を構築する。
（１）事業の国際化と戦略的展開
国際的視点に立って国内外の垣根なく事業を推進していくことを目指し、各種事業を通じた国際的な活動の動向や海外関係機関等の動きなどを定期的に集約・共有するとともに、戦略的かつ機動的に国際的な取組を展開できる体制を整備し、積極的に事業の国際化に取り組む。
また、前中期目標期間中に「強固な国際協働ネットワークの構築」として実施した業務の実績を総括するとともに、戦略的な国際共同研究の在り方や外国人研究者の招へいと定着促進策、海外研究連絡センターの運営の在り方等について検討し、中期目標期間の早期に一定の結論を得て、必要な改善・強化を行う。
さらに、中期目標期間の早期に、国際的な取組の種別や内容が研究者にとってより分かりやすくなるよう体系的に整理し、発信する。
（２）諸外国の学術振興機関との協働
地球規模課題や世界各国の学術振興上の共通の課題の解決に向けた多国間の学術振興機関ネットワークにおいて主導的な役割を果たすとともに、各国学術振興機関とのパート
ナーシップを形成し、質の高い国際的な共同研究や学術交流を推進する基盤を構築・強化する。
（３）在外研究者コミュニティの形成と協働振興会の事業を経験した外国人研究者や在外日本人研究者によるコミュニティの形成やその活動支援を行うことにより、我が国と諸外国との学術交流を持続的に発展させる。
（４）海外研究連絡センター等の展開
海外研究連絡センター等が、所在地域の学術振興機関、在外公館、その他の海外拠点等と連携し情報の収集と発信に努め、我が国の大学等のグローバル化を支援するとともに、我が国の学術研究のプレゼンスの向上に寄与する。
【難易度：高】強固な国際研究基盤の構築に当たっては、振興会の業務全般を横断する基盤的機能を有する組織の整備という初めての取組を行うこととしており、また、これまで長期的に実施してきた事業の在り方を検討する際には、多様な関係者の理解を得ながら実施するプロセ- 8 240

スが不可欠であることから、難易度は高い。
【評価指標】
５－１ 前中期目標期間中に「強固な国際協働ネットワークの構築」として実施した業務との比較による改善・強化状況（有識者の意見を踏まえ判断）
５－２ 国際的な取組の内容に関する発信状況（有識者の意見を踏まえ判断）
５－３

諸外国の学術振興機関等との交流の見直し等の状況（有識者の意見を踏まえ判断）５－４ 同窓会の活動状況及び在外日本人研究者コミュニティとの連携状況（同窓会イベント等の開催実績等を参考に判断）
５－５ 海外研究連絡センター等における活動状況（Ｂ水準：ホームページによる情報発
信数が年間 840 件程度）
【関連指標】
５－Ａ 国際交流事業の採用者による国際共著論文数【目標水準の考え方】
５－１ 事業の在り方に係る検討を経て、効果的な改善・強化が行われたか、有識者の意見を踏まえ判断する。
５－２ 国際的な取組を体系的に整理し、効果的な周知がなされたか、有識者の意見を踏まえ判断する。
５－３ 質の高い国際的な共同研究や学術交流を推進する基盤を構築する観点から、各国の学術振興機関との交流状況に応じて適切に協定の廃止・改訂や、新規立ち上げが行われているか、有識者の意見を踏まえ判断する。
５－４ 同窓会主体の活動が活発に行われたか、また外国人研究者と在外日本人研究者コミュニティ等が連携する機会が提供されたか、同窓会イベント等の開催実績、会員数等を参考に判断する。
５－５ 現地の事務所を利用した効果的な情報収集・情報発信を実施する観点から、前中期目標期間における実績（平成 25～28 年度実績：年間 652～1,181 件）を踏まえ、全センターのホームページで年間 840 件程度の情報発信が行われることを達成水
準とする。
５－Ａ

学術の国際的な競争・協働の中で我が国のプレゼンス向上の状況を把握するため、国際交流事業の採用者による国際共著論文数について毎年度確認を行うとともに、その状況変化を評価において考慮する。

６ 総合的な学術情報分析基盤の構築
事業の枠を超えた総合的視野から研究者の活動等を支えることができるよう、振興会の諸事業等に関する情報を総合的に分析・活用する基盤を構築する。

- 9 241

（１）情報の一元的な集積・管理
事業の枠を超えて情報を総合的に活用することができるよう、情報セキュリティや個人情報保護を徹底した上で、振興会の諸事業に係る情報を一元的に集積・管理する。
（２）総合的な学術情報分析の推進
振興会の諸事業の動向や成果を総合的、長期的に把握・分析するとともに、諸事業の改善・高度化に向けた調査研究を行うことにより、総合的視点に立った企画・立案と事業改善に資する。
（３）学術動向に関する調査研究の推進
振興会の諸事業を長期的観点に立って効果的に展開するため、国内外における学術振興施策の現状や学術研究の動向等の調査研究を行うとともに、その結果を新たな事業の企
画・立案等に活用する。
【評価指標】
６－１ 情報の一元的な管理の状況（取組実績を参考に判断）
６－２ 情報の分析や調査研究の成果の発信状況（Ｂ水準：中期目標期間中に 10 件程度）
６－３ 学術動向調査の実施件数（Ｂ水準：中期目標期間中に 614 件程度）
【目標水準の考え方】
６－１ 事業の枠を超えた活用を可能とする情報基盤が構築されているか、情報の一元的な管理に係る取組実績を参考に判断する。
６－２ 振興会の諸事業に係る情報を横断的に活用し、各種事業の動向や成果を総合的、長期的に把握・分析する観点から、10 件程度のテーマを設定し、分析や調査研究を行い、その成果について発信することを達成水準とする。
６－３

学術の振興を図るための諸事業を長期的観点に立って効果的に展開する観点から、国内外における学術振興施策の現状や学術研究の動向等の調査研究について、前中期目標期間における実績（614 件）と同程度実施することを達成水準とする。

７ 横断的事項
振興会の事業が、研究者のみならず社会からもより高い支持、信頼を得られるよう、横断的な取組を行う。
（１）電子申請等の推進
研究者の負担軽減や業務効率化の観点から、電子申請等に必要な情報システムを整備する。
（２）情報発信の充実- 10 242

振興会の活動及びその成果を総合的・効果的に情報発信することができるよう、広報活動に係る体制を整備する。その上で、受け手のニーズを踏まえた積極的な情報発信に取り組むとともに、情報発信の在り方について更なる検討を進め、中期目標期間の早期に一定の結論を得る。
（３）学術の社会的連携・協力の推進
大学と産業界の研究者等による情報交換等を促進することにより、相互のインターフェ
イス機能の充実を図る。
（４）研究公正の推進
助成・支援事業の実施に当たり、研究費の不合理な重複及び過度の集中の排除並びに研究費の不正使用、不正受給及び研究活動の不正行為の防止策を徹底するとともに、研究者の所属機関に対し、研究費の適切な管理・執行を促す。
（５）業務の点検・評価の推進
自己点検評価や外部評価を実施し、その結果を踏まえて業務運営の改善を図る。
【評価指標】
７－１ 電子申請等の推進状況（応募手続や審査業務等の電子化実績等を参考に判断）
７－２ 振興会ホームページへのアクセス状況（アクセス数等を参考に判断）
７－３ 大学と産業界の研究者等による情報交換の場として新たに設置した委員会・研究
会数（Ｂ水準：中期目標期間中に８件程度）
７－４ 研究倫理教育の高度化に係る支援状況（Ｂ水準：研究分野横断的又は研究分野の特性に応じたセミナー若しくは関係機関と連携したシンポジウムを毎年度２回程度開催）
７－５ 業務の点検・評価の実施状況（Ｂ水準：自己点検評価及び外部評価を毎年度実施）【目標水準の考え方】
７－１ 研究者の負担軽減や業務効率化を図るための情報システムが整備されているか、
応募手続や審査業務等の電子化の実績及び制度改善や研究者等の意見を踏まえたシステムの改修実績等を参考に判断する。
７－２ 振興会の活動及びその成果の総合的かつ効果的な情報発信が行われているか、ホームページへのアクセス件数（平成 26～28 年度の各年度平均実績：478 万件）、
コンテンツごとのアクセス動向等を参考に判断する。
７－３ 適時適切な研究テーマの設定により、学界と産業界の交流・連携を促進する観点から、平成 29 年度中に活動している研究開発専門委員会と先導的研究開発委員会の合計８委員会全てを中期目標期間中に刷新することを達成水準とする。
７－４ 研究機関における研究倫理教育の高度化を効果的に支援する観点から、研究分野
横断的又は研究分野の特性に応じたセミナー若しくは関係機関と連携したシン- 11 243ポジウムを毎年度２回程度開催することを達成水準とする。
７－５ 継続的な業務運営の改善を図る観点から、自己点検評価及び外部評価を毎年度実施することを達成水準とする。
Ⅳ 業務運営の効率化に関する事項
１ 組織の編成及び業務運営
国の定めた法令等を遵守し、事業に対する研究者及び国民の信頼性を維持しつつ、機能的・効率的な体制整備や業務運営の見直しを図り、経費の効率的執行を推進する。
効果的かつ効率的な業務運営を実現するため、複数の部署にまたがる共通的な業務について、一元的な運営が可能な組織体制を整備する。
また、法人の行う業務については、既存事業の見直し等により、効率化を進める。なお、効率化に際しては、長期的視点に立って推進すべき学術研究を担う振興会の事業の特性に鑑み事業の継続性に十分留意する。
さらに、他のファンディングエージェンシーや大学等の幅広い関係機関との適切な連携・協力関係を構築する。
２ 一般管理費等の効率化
効率的な運営の追求及び業務・経費の合理化に努め、運営費交付金を充当して行う事業
は、新規に追加されるもの、拡充分は除外した上で、一般管理費（人件費、公租公課、本部建物借料及び特殊経費を除く。）に関しては、中期目標期間中、毎事業年度、対前年度
比３％以上、その他の事業費（人件費、本部建物借料及び特殊経費を除く。
）については、
中期目標期間中、毎事業年度、対前年度比１％以上の業務の効率化を図る。
なお、新規に追加されるものや拡充分は翌年度から効率化を図るものとする。
また、給与水準については、政府の方針を踏まえ、国家公務員の給与水準を考慮して厳しく検証を行い、適正化に取り組むとともに、その検証結果や取組状況を公表する。
３ 調達等の合理化
引き続き「独立行政法人における調達等合理化の取組の推進について」（平成 27 年５月
25 日総務大臣決定）に基づく取組を着実に実施し、外部有識者からなる契約監視委員会を開催することにより契約状況の点検を徹底する。
４ 業務システムの合理化・効率化
ICT 等を活用した業務システム整備に取り組む。
Ⅴ 財務内容の改善に関する事項
寄附金等の外部資金や自己収入の確保、予算の効率的な執行に努め、事業ごとに適正な財務管理の実現を図る。また、毎年の運営費交付金額の算定に向けては、運営費交付金債務残高の発生状況にも留意する。

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Ⅵ その他業務運営に関する重要事項
１ 内部統制の充実・強化
理事長のリーダーシップの下で適切な業務運営を図るため、規程の整備に加え、理事長の指示が全役職員に伝達される仕組みを整備・運用するとともに、法令遵守（コンプライアンス）を徹底する。また、内部統制が適切に機能しているか継続的に点検・検証し、必要に応じて規程及び体制の見直しを行う。
２ 情報セキュリティへの対応「政府機関等の情報セキュリティ対策のための統一基準群」を踏まえ、情報セキュリティ・ポリシーを適時見直すとともに、情報セキュリティ対策を推進する。また、サイバー
セキュリティ戦略本部が実施する監査において特定される課題を解決する。
３ 施設・設備
施設・設備の整備については、長期的視点に立って推進する。
４ 人事
職員の能力と実績を適正かつ厳格に評価し、その結果を処遇に反映させるとともに、適材適所の人事配置を行うなど、職員の能力の向上を図る。また、振興会の業務を継続的かつ発展的に遂行するため、中長期的な視点で、振興会の核となる職員の育成・充実を図る。

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247

政策目標８ 科学技術イノベーションの基盤的な力の強化－ 施策目標８－１ 科学技術イノベーションを担う人材力の強化－ 施策目標８－２ イノベーションの源泉としての学術研究と基礎研究の推進

政策目標７ イノベーション創出に向けたシステム改革－ 施策目標７－２ 科学技術の国際活動の戦略的推進

政策目標４ 個性が輝く高等教育の振興－ 施策目標４－１ 大学などにおける教育研究の質の向上～ 「文部科学省政策評価基本計画」（平成25年3月29日 文部科学大臣決定）における「文部科学省の使命と政策目標」より抜粋 ～文部科学省の政策目標における位置づけ

振興会の諸事業等に関する情報を総合的に分析・活用する
基盤を構築

諸外国の学術振興機関、海外拠点、在外研究者等との協働により、強固な国際研究基盤を構築

大学等における教育研究拠点の形成やグローバル化の取組等を支援することにより、大学等の強みを生かした教育
研究機能を強化

総合的な学術情報分析基盤の構築

若手研究者が自立して研究に専念できるよう支援を充実すること等により、国や分野にとらわれず知の開拓に挑戦する研究者を養成

研究者の自由な発想に基づく独創的・先駆的な研究を支援することにより、研究者が世界レベルの多様な知を創造できる環境を創出

大学等の強みを生かした教育研究機能の強化

強固な国際研究基盤の構築

知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成

世界レベルの多様な知の創造

学術の振興を目的とする我が国唯一の独立した資金配分機関（ファンディングエージェンシー）として、研究者の活動を安定的・継続的に支援

日本学術振興会が果たすべき役割（振興会の目的）第三条 独立行政法人日本学術振興会（以下「振興会」という。）は、学術研究の助成、研究者の養成のための資金の支給、学術に関する国際交流の促進、学術の応用に関する研究等を行うことにより、学術の振興を図ることを目的とする。

独立行政法人日本学術振興会法■教育振興基本計画（平成25年6月14日 閣議決定）
・博士課程を中心とする大学院教育の抜本的な改革・強化を図る
・各大学等の強みを生かした教育研究拠点の形成を促進 等■科学技術イノベーション総合戦略2017（平成29年6月2日 閣議決定）
・博士課程学生への経済的支援を充実
・若手研究者等が独立して研究可能な競争的資金による独創的な研究を促進
・大学等研究機関における、高いポテンシャルを有する海外研究機関との研究者の派遣・受入れ・相手国・地域のポテンシャル・分野と協力フェーズに応じた多様な国際共同研究及び研究交流を促進 等■第５期科学技術基本計画（平成28年1月22日 閣議決定）
・若手研究者の育成・活躍促進・大学院教育改革の推進
・国際的な研究ネットワーク構築の強化
・学術研究の推進に向けた改革と強化
・国際共同研究の推進と世界トップレベルの研究拠点の形成 等

主な政府方針

別紙

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260- 10 -

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平成３1 年度
（２０１９年度）
独立行政法人日本学術振興会
年度計画

平成３1 年３月２９日

275

目

Ⅰ

次

国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する目標を達成するためとるべき措置 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１

総合的事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１

２

世界レベルの多様な知の創造・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２

３

知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・

５

４

大学等の強みを生かした教育研究機能の強化

５

強固な国際研究基盤の構築 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １１

６

総合的な学術情報分析基盤の構築 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １２

７

横断的事項

・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １３

Ⅱ

業務運営の効率化に関する目標を達成するためとるべき措置 ・・・・・・・・・・ １５Ⅲ

予算、収支計画及び資金計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １７

Ⅳ

短期借入金の限度額 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １７

Ⅴ

重要な財産の処分等に関する計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １７Ⅵ

剰余金の使途 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １７Ⅶ

その他主務省令で定める業務運営に関する事項

別紙

276

１

・・・・・・・・・・・・・・・・ １７

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２０

独立行政法人通則法（平成１１年法律第１０３号）第三十一条の規定により、平成３０
年３月３０日付け２９文科政第９７号で認可を受けた独立行政法人日本学術振興会の中期目標を達成するための計画（中期計画）に基づき、平成３１年度（２０１９年度）の業務
運営に関する計画を次のとおり定める。
Ⅰ

国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する目標を達成するた
めとるべき措置１

総合的事項（１）研究者等の意見を取り入れた業務運営
学術研究を実際に行う研究者を含めた各界の学識経験者から成る評議員会を平成
31 年度（2019 年度）中に２回開催する。評議員会では、年度計画、予算案等の重要事項や各事業の実施状況を審議することにより、学術研究の特性を踏まえ、研究者の意見を取り入れた業務運営を図る。
また、学術研究に対する特に高い見識を有する学識経験者を学術顧問に委嘱し、振興会の業務に関する特定の事項について、専門的な助言を求める。
（２）第一線級の研究者の配置による審査・評価機能の強化
学術システム研究センターに第一線級の研究者を所長、副所長、主任研究員及び専門研究員として配置することにより、人文学、社会科学から自然科学に至る全ての学
問領域をカバーする体制を整備する。その上で、学術振興策や学術動向に関する調査・研究、事業における審査・評価業務、業務全般に対する提案・助言等を行う。
重要でかつ継続的に審議が必要な課題に対し、必要に応じてワーキンググループやタスクフォースを設置し、機動的に対応する。特に、新たな課題への提案・助言を機
動的な運営体制の下で行うよう努めるとともに、各種事業への提案・助言が適切に行われたかについて、運営委員会において意見を得る。
さらに、事業における審査・評価等のプロセス等を含め、同センターの活動について分かりやすく積極的な情報発信を行う。
（３）学術研究の多様性の確保等
各事業において多様な分野、研究機関等を支援対象とすることを募集の段階から周知するとともに多様な審査委員を確保し、学術研究の現代的要請である挑戦性、総合性、融合性及び国際性の観点を踏まえた支援を行うとともに、我が国として途絶えさせてはならない学問分野の継承に配慮する。平成 31 年度（2019 年度）中に開催する評議員会において、各事業の実施状況を審議し、学術研究の多様性や挑戦性等が確保されているか確認する。
加えて、振興会の諸事業における女性研究者の参画や支援の状況について、男女共同参画推進委員会において検証し、必要な改善方策に向けた検討を行う。

1

277

２

世界レベルの多様な知の創造（１）科学研究費助成事業の充実・強化に資する取組の推進
科学研究費助成事業（科研費事業）については、科学研究費補助金事業及び学術研究助成基金事業により実施する。事業の実施に当たっては、文部科学省が定める基本的考え方・役割分担に基づき、以下により、滞りなく確実に実施する。また、文部科学省が直接審査に係る業務を行っている新学術領域研究について、文部科学省との連携の下、振興会への一元化を行うための体制の整備へ向けた検討を行う。
①

審査・評価の充実
学術システム研究センター等の機能を活用して以下の業務を実施し、科学研究費委員会において、その公正性、透明性についての意見を得る。

（ⅰ）審査業務・文部科学省科学技術・学術審議会が示す「審査の基本的考え方」を踏まえ、学術研究に対する高い識見を有する者で構成する科学研究費委員会において、科研費事業の審査方針等を決定し、審査を行う。
・審査委員については、専門的見地から、より適切な審査委員を選考するため、
学術システム研究センターの機能を活用して選考を行う。また、審査委員の選考に当たっては、研究分野の事情も考慮に入れつつ、若手・中堅層（49 歳以下）の研究者を基盤研究（B）、（C）及び若手研究といった研究種目の審査委員として積極的に登用していくとともに、審査終了後に検証を行い、審査委員の選考や審査体制の改善につなげる。
・新たな審査システムについて、幹事説明会や審査の手引等を通じて審査委員の理解向上を図る。また、新たな審査システムのさらなる改善を行うため、審査委員に対するアンケートや審査会での意見交換等を通じて課題等の把握に努めるとともに、審査委員の負担軽減に向けた検討を行う。
（ⅱ）評価業務・特別推進研究については研究進捗評価、基盤研究（S）については研究進捗評
価及び中間評価、研究成果公開促進費（国際情報発信強化）については中間評価を実施する。またその評価結果については、ホームページにおいて広く公開する。
②

助成業務の円滑な実施（ⅰ）募集業務（公募）・公募に当たっては、科学研究費委員会において決定した審査方針等について、研究者等が応募前に確認できるよう広く公表・説明等を行い、研究計画調書の様式や公募要領を研究者等が迅速に入手できるようにする（外国人研究者の利便性向上を図るための英語版の公募要領等の作成を含む）。
・研究機関からの要望に応じて、全国各地で説明会を行い、制度の改善等に係る正しい理解の促進を図る。

2278

（ⅱ）交付業務
・科学研究費委員会の審査結果及び文部科学省からの通知に基づき、研究費が有効に活用されるよう平成 31 年度（2019 年度）課題に係る交付業務を迅速に行う。
・採否に関する通知は、ヒアリング審査等の実施が必要な研究課題を除き、４月上旬までに行う。
・研究費の交付に当たっては、研究費の前倒し使用や次年度使用を活用し、研究計画等の進捗状況に応じた弾力的な運用を行う。
・平成 30 年度に補助事業期間が終了する課題に係る額の確定、並びに平成 31 年
度（2019 年度）に継続する基金事業の課題に係る状況の確認及び国庫債務負担行為を適用している特別推進研究の課題に係る額の確認を行う。
・若手研究者等が海外渡航によって研究を断念することなく、帰国後の研究費を保障できるよう海外渡航時における科研費の中断・再開制度を導入する。
・研究活動スタート支援の基金化に伴う手続きの変更点について研究者に周知するとともに、円滑に研究を開始できるよう交付業務を迅速に行う。
（ⅲ）学術研究助成基金の管理及び運用・基金管理委員会において定めた運用方式に基づき、流動性の確保と収益の向上に努めつつ、安全かつ安定的な基金の運用を行う。
③

研究成果の適切な把握（ⅰ）研究成果の把握・公表
平成 31 年度（2019 年度）に受理した研究実施状況報告書、研究実績報告書の研究実績の概要等、及び研究成果報告書を科学研究費助成事業データベース（KAKEN）に速やかに公開し、学術的・社会的意義について国民に分かりやすい
形での情報提供に努める。また、公開情報の充実のため、採択課題における審査
結果の所見の公開対象課題を広げ、科学研究費助成事業データベース（KAKEN）
にて公開するとともに、研究の概要についても公表し、引き続き科学研究費助成
事業データベース（KAKEN）の改善を図る。
（ⅱ）広報誌等
科研費による研究成果の事例や、研究費の規模が大きい研究課題の概要を記した「我が国における学術研究課題の最前線」等、最近の科研費による成果等をホームページに掲載し、科研費の情報発信・広報普及活動を行う。
（２）研究の国際化と国際的な共同研究等の推進
我が国の研究水準の向上や国際競争力の強化を一層進めるため、以下の取組を行い、国際的な共同研究等を総合的に推進する。
① 諸外国との二国間交流の支援
諸外国の学術振興機関との協定等に基づき、共同研究やセミナーの開催、研究者交流を支援する。加えて、多様な国との交流ニーズに応えるため、国交のある全ての国・地域を対象としたオープンパートナーシップ共同研究・セミナーを着実に実3279施する。その際、各国の研究水準・研究ニーズや外交的観点等、学術に関する国際交流の必要性に配慮しつつ、円滑に実施する。
また、大学院教育の国際化及び博士課程における若手研究者の育成のため、ドイツ研究振興協会（DFG）と協力し、日独の大学が大学院における教育研究を共同で行う日独共同大学院プログラムを実施する。
②

国際的な共同研究の推進
海外の学術振興機関との連携の下、我が国の大学等の優れた研究者が海外の研究者と協力して行う国際共同研究事業を実施する。平成 31 年度（2019 年度）は、ス
イス科学財団（SNSF）との連携により、将来のリードエージェンシー方式導入を視野に入れた審査を実施するほか、新たに中国国家自然科学基金委員会（NSFC）と事業の実施に向けた協議を行う。
科研費事業のうち国際共同研究加速基金においては、他の科研費同様に文部科学省が定める基本的考え方・分担に基づき、国際的な学術研究を支援する。
また、若手研究者が真に国際的な視野を持つリーダーとして活躍できるよう、志を 同 じ く し た 研 究 者 と の 交 流 や 相 互 連 携 の 強 化 を 図 る 機 会 と し て JSPSLEADSNET（リーズネット）事業研究交流会を開催する。

③

研究交流拠点の形成支援
先端的又は地域共通課題の解決に資する研究分野において、世界的水準又は地域
における中核的な研究交流拠点の構築を図る研究拠点形成事業を実施する。また、
日中韓の学術振興機関との協定等に基づき、アジアにおける世界的水準の研究拠点の構築を図る日中韓フォーサイト事業を実施する。
これらの事業の実施に当たっては、国際事業委員会等において、審査の公正性・透明性を確保し、厳正な審査を行う。
（３）学術の応用に関する研究等の実施
課題設定による先導的人文学・社会科学研究推進事業において、平成 24 年７月の文部科学省科学技術・学術審議会学術分科会報告「リスク社会の克服と知的社会の成熟に向けた人文学及び社会科学の振興について」を踏まえ、「領域開拓プログラム」、「実社会対応プログラム」及び「グローバル展開プログラム」による共同研究を推進
し、先導的な人文学・社会科学研究を推進する。
平成 31 年度（2019 年度）は、平成 30 年度までに採択された「領域開拓プログラ
ム」、「実社会対応プログラム」及び「グローバル展開プログラム」の研究テーマのフォローアップを行う。また、平成 28 年度に採択された「グローバル展開プログラム」の研究評価を行うとともに、人文学・社会科学の特性を踏まえた評価の在り方について検討を行う。プログラムの実施に当たっては、透明性・信頼性の確保及び適切かつ円滑な運営を図るとともに、情報の公開に努める。さらに、研究成果についてシンポジウムの開催等により情報発信を行う。
4280

人文学・社会科学データインフラストラクチャー構築推進事業の実施に当たっては、委員会を設置し事業の適切かつ円滑な運営を図り、併せて連絡協議会を開催し、振興
会、拠点機関及び国立情報学研究所の三者間の連携と協議を実施する。また、人文学
分野のデータインフラストラクチャー構築推進に向けて検討を行う。これらの実施により、データ利活用システムの構築に向けて取り組む。
３

知の開拓に挑戦する次世代の研究者の養成（１）自立して研究に専念できる環境の確保
大学院博士課程（後期）学生又は博士の学位を有する者等で優れた研究能力を有し、我が国の大学その他の研究機関で研究に専念する若手研究者を「特別研究員-DC」「特別研究員-PD」として採用し、研究奨励金を支給する。また、世界最高水準の研究能力を有する若手研究者を養成・確保するため、PD 採用者のうち、特に優れた者を「特別研究員-SPD」として採用し、研究奨励金を支給する。加えて、我が国の将来の研究を担う優れた若手研究者を養成する観点から、PD または SPD 採用者のうち国際コミュニティの中核に位置する大学その他の研究機関で研究に専念する者を「特別研究員-CPD（国際競争力強化研究員）」に採用し、研究奨励金を支給する。
学術研究分野における男女共同参画を推進する観点も踏まえ、出産・育児により研究を中断し、研究現場復帰を希望する優れた若手研究者を「特別研究員-RPD」として採用し、研究奨励金を支給する。特別研究員の出産・育児に伴う採用の中断及び延長の取扱いを実施する。また、出産育児による中断期間中も短時間の研究を行うことで、中断後の研究の再開が円滑に図れるよう、中断期間中に研究奨励金の半額を支給する取扱いを実施する。
①

審査の適切な実施
審査の独立性を確保する観点から、我が国の第一線の研究者を審査委員とする「特別研究員等審査会」を設置し、審査方針に基づき、書面審査に加え面接審査を効果的に活用して審査を実施する。
若手研究者の挑戦性・創造性に富んだ研究を促すよう、平成 30 年度より導入した新たな審査区分の下、若手研究者の主体性を重視し、目的や対象者層に応じた審査方針等を整備するとともに、審査基準及び評価方法の審査委員への周知、面接審
査における複数の審査委員による合議等により、公正かつ精度の高い審査を実施する。また、審査の透明性を確保する観点から、審査方針等をホームページ等で公開する。
審査委員の選考について、専門的見地から、より適切な審査委員を選考するため、
学術システム研究センターが候補者名簿案を作成する。
書面審査の不採択者に対し、その詳細な評価結果を開示する。

②

事業の評価と改善特別研究員採用期間終了後の進路状況等の調査を行い、研究奨励金支給の効果等について確認する。また、調査結果をホームページ等で国民に分かりやすい形で公
表する。
5

281

特別研究員等審査会の審査結果について、学術システム研究センターの機能を活用しつつ検証を行い、審査委員の選考や審査体制等の改善に反映させる。
「特別研究員-SPD」については、研究の進捗状況等について評価を行い、その結果を本人に通知する。
事業趣旨に留意しながら、若手研究者の実態等を踏まえつつ、必要に応じて事業内容の検討・見直しを行う。改善・見直し内容については十分な周知期間、経過措置を講じた上で、募集要項等に反映させ、ホームページへの掲載、説明会の開催等を行い、広く周知する。また、採用者への支援に関する調査、採用者受入先への研究活動に関する調査を実施し、それぞれ 80％程度の肯定的評価を得る。
③

募集・採用業務の円滑な実施
研究奨励金については、独立行政法人日本学生支援機構の奨学金との重複受給を防止するため、募集要項等に重複受給を禁ずる旨を掲載するとともに、採用内定者
情報を同機構に提供し、重複チェック等を行う。
特別研究員事業等についての説明会を開催し、事業内容等の周知を図る。

（２）国際舞台で活躍する研究者の養成
国際舞台で活躍できる世界レベルの研究者を育成するため、若手研究者個人の海外派遣とともに、研究機関の国際研究戦略に沿った組織的な研究者海外派遣など、若手研究者を海外に派遣する取組を計画的・継続的に実施する。
また、国内の大学等研究機関における研究環境の国際化を支援するため、様々なキャリアステージにある優れた外国人研究者を招へいする。
各種事業における選考審査は、特別研究員等審査会等において、審査の独立性、公正性、透明性を確保しつつ、厳正に実施する。
①

若手研究者の海外派遣（ⅰ）海外特別研究員
海外の大学等研究機関に優れた若手研究者を派遣する海外特別研究員事業に係る募集・審査・採用業務を円滑に実施する。
また、学術研究分野における男女共同参画を推進する観点を踏まえ、結婚・出産・育児・看護・介護のライフイベントによる研究中断等を経た優れた若手研究
者を海外の大学等研究機関に派遣する海外特別研究員-RRA 事業に係る募集・審査・採用業務を円滑に実施する。
両事業については、採用期間終了後の就職状況調査を行い、調査結果をホームページ等で国民に分かりやすい形で公表する。また、採用者への支援に関する調査、採用者受入先への研究活動に関する調査を実施し、それぞれ 80％程度の肯定的評価を得る。
（ⅱ）若手研究者海外挑戦プログラム
海外という新たな環境へ挑戦する優秀な博士後期課程学生を海外の大学等研究機関に派遣する「若手研究者海外挑戦プログラム」に係る募集・審査・採用業務を円滑に実施する。
6282

平成 30 年度より、申請希望者の多様なニーズに応えるため年 2 回の募集を開始しており、平成 31 年度（2019 年度）においても引き続き年 2 回の募集を着実に実施する。
また、募集に係る広報活動を積極的に実施する。
（ⅲ）国際的な活躍が期待できる研究者の育成事業
頭脳循環により優れた研究者の育成を図るため、「国際的な活躍が期待できる研究者の育成事業」において、研究機関の国際研究戦略に沿って、若手研究者の海外派遣及び研究者の招へいを実施し、派遣先の研究機関と行う世界水準の国際共同研究に携わり、様々な課題に挑戦する機会を提供する大学等研究機関の支援等を行う。終了した事業について事後評価を行うとともに、前年度に交付した補助金について、補助事業者から提出される実績報告書の確認や、必要に応じて行う
現地調査等により、額の確定を行う。
公募に関する情報や報告書等については、ホームページを通じて広く公開する。
②

外国人研究者の招へい（ⅰ）外国人研究者招へい事業
様々なキャリアステージにある優れた外国人研究者を招へいするための事業を実施する。
「外国人特別研究員」では、多様な国からの若手研究者の招へいを着実に図る。
とりわけ、海外対応機関との連携及び海外研究連絡センターを通じた積極的な広報活動等を通じて、優秀な若手研究者の確保に努める。
「外国人招へい研究者」では、優れた研究業績を有する外国人研究者を招へい
し、共同研究、討議や意見交換、講演等の機会を与える。
（ⅱ）論文博士号取得希望者への支援事業
論文提出により我が国の博士号取得を希望するアジア・アフリカ諸国等の若手研究者を支援する事業を実施する。
（ⅲ）招へい研究者への交流支援
長期に来日する研究員に対しては、我が国での研究生活を円滑に開始するためのオリエンテーションを来日直後に実施し、日本語研修支援等を行い、日常生活面においても支援する。
さらに、我が国の将来を担う高校生等を対象に、科学や国際社会への関心を深めさせることを目的とし、外国人研究者が高等学校等において、自身の研究活動
や母国について英語で講義を行うサイエンス・ダイアログ事業を実施する。
平成 31 年度（2019 年度）においては、外国人研究者招へい事業が我が国の研究機関の研究環境の国際化にどの程度貢献しているかアンケート調査を実施し、75％程度の肯定的評価を得るとともに、より事業の質を高めるための方策について、引き続き検討する。

7283

（３）研究者の顕彰・研さん機会の提供
優れた研究能力を有する研究者に対する顕彰や、若手研究者に対する国際的な研さんを積む機会の提供などの取組を行う。
①

研究者の顕彰（ⅰ）日本学術振興会賞
我が国の学術研究の水準を世界のトップレベルに発展させるため、創造性豊かな優れた研究を進めている若手研究者を見いだし、早い段階から顕彰してその研究意欲を高め、独創的、先駆的な研究を支援する日本学術振興会賞の募集、選考、授賞に係る業務を円滑に実施する。
（ⅱ）日本学術振興会育志賞
我が国の学術研究の発展への寄与が期待される若手研究者の養成に資するため、優秀な大学院博士課程学生を顕彰する育志賞の募集、選考、授賞に係る業務を円滑に実施する。
（ⅲ）国際生物学賞
国際生物学賞委員会により運営され、生物学研究に顕著な業績を挙げた研究者を顕彰することにより国際的にも高い評価を受けている国際生物学賞の第 35 回
顕彰に係る事務を行うとともに、第 36 回顕彰に向けた準備の事務を積極的に実施する。また、国内外に向けて本賞の意義や内容の周知活動に努める。
②

国際的な研さん機会の提供
国際舞台でグローバルに活躍できる我が国の若手研究者を育成するとともに、我が国と先進諸国やアジア・アフリカ諸国等の若手研究者との相互ネットワーク形成を促していくため、HOPE ミーティング、先端科学シンポジウム、リンダウ・ノーベル賞受賞者会議等の国際的なシンポジウム・セミナー等の参加を通して、国際的な研さんを積む機会を提供する。
平成 31 年度（2019 年度）においては、振興会が実施するシンポジウム等に参加したことによる効果を確認するため、各シンポジウム等においてアンケート調査を実施
し、95％程度の肯定的評価を得る。
（４）研究者のキャリアパスの提示
新たな研究領域に挑戦するような若手研究者が、大学等において安定かつ自立して研究を推進できるような環境を実現するとともに、全国の大学等の研究機関をフィールドとして活躍し得る若手研究者の新たなキャリアパスを提示することを目的とした国の事業である「卓越研究員事業」について、審査及び交付業務を行う。
平成 31 年度（2019 年度）は、卓越研究員候補者選考委員会において、新たに公募する卓越研究員の審査を行うとともに、研究機関に対する交付業務を行う。
４

大学等の強みを生かした教育研究機能の強化（１）世界最高水準の研究拠点の形成促進

8284高いレベルの研究者を中核とした研究拠点構想を集中的に支援し、優れた研究環境と高い研究水準を誇る「目に見える研究拠点」の形成を目的とした国の助成事業である「世界トップレベル研究拠点プログラム（WPI）」について、国の定めた制度・方針に従い、審査及び評価・進捗管理業務を行うとともに、当該事業で得られた成果の最大化に向けた活動への支援業務を行う。
平成 31 年度（2019 年度）は、平成 22 年度に採択された１拠点については最終評価、
平成 24 年度に採択された３拠点については延長審査又は年次評価、その他の５拠点（平成 19 年度に採択された１拠点、平成 29 年度に採択された２拠点、平成 30 年度に採択された２拠点）については年次評価を行う。
審査・評価等の実施に当たって、審査・評価等を行う委員会における国際的な体制を整備するとともに、公正な審査・評価等が行われるよう利益相反への配慮を行う。また、透明性を担保するため、審査・評価等の終了後にはその結果を委員名とともにホームページにおいて公表する。さらに、評価・進捗管理業務を専門的な観点から行うため、プ
ログラムを担当するプログラム・ディレクター及び拠点ごとのプログラム・オフィサー等を配置する。
WPI プログラムの成果の最大化に向けた活動への支援業務として、高校生を始めとした社会の多様な層から WPI プログラム全体が「見える」存在となることを目指し、WPIプログラム及び拠点の活動・成果を発信するための広報・アウトリーチ活動や、国際頭脳循環の加速・拡大に資する取組等を実施する。また、WPI プログラム全体の運営戦略の検討に資するべく、WPI 拠点及び各拠点のベンチマーク機関に係る研究論文の分析指標データを収集・分析する。さらに、WPI プログラムの実施により得られた国際研究拠
点形成に係る経験・ノウハウの共有・展開を行うため、平成 30 年度に開設したウェブ
サイトについて、利用者からのフィードバック等を踏まえた改善を行いコンテンツの充実化を図る。
（２）大学教育改革の支援
大学の学部や大学院の教育改革を支援する国の助成事業について、国の定めた制度・方針を踏まえ、専門家による公正な評価体制を整備し、透明性、信頼性、継続性を確保
し、適切かつ円滑な運営を図りつつ、情報公開に努める。
平成31年度（2019年度）は、以下の事業に係る審査・評価等を行う。
①

博士課程教育リーディングプログラム
俯瞰力と独創力を備え、広く産学官にわたりグローバルに活躍するリーダーを養成す

るため、国内外の第一級の教員・学生を結集し、産学官の参画を得つつ、専門分野の枠を超えて博士課程前期・後期一貫した学位プログラムを構築・展開する大学院教育の抜本的改革を支援することを目的とした国の助成事業である「博士課程教育リーディング
プログラム」について、委員会を開催し、評価業務を行う。
平成31年度（2019年度）は、平成25年度に採択された18件の事業の事後評価を行う。
②

卓越大学院プログラム
各大学の持つ学術研究・大学院教育における強みを核として、これまでの大学院改革
9285

の成果を生かし、国内外の大学・研究機関・民間企業等と組織的な連携を行いつつ、世界最高水準の教育力・研究力を結集した５年一貫の博士課程学位プログラムを構築し、あらゆるセクターを牽引する卓越した博士人材を育成することを目的とした国の助成事業である「卓越大学院プログラム」について、委員会を開催し、審査・評価業務を行う。
平成31年度（2019年度）は、新たに公募する事業の審査を行う。また、平成30年度に採択された15件の事業のフォローアップを行う。
③

大学教育再生加速プログラム
高等学校や社会との円滑な接続のもと、入口から出口まで質保証の伴った大学教育を実現するため、先進的な取組を実施する大学等（短大、高専を含む）を支援することを目的とした国の助成事業である「大学教育再生加速プログラム」について、委員会を開
催し、評価業務を行う。
平成31年度（2019年度）は、平成26年度に採択された46件、平成27年度に採択された12件及び平成28年度に採択された19件の事業のフォローアップを行う。
④

地（知）の拠点大学による地方創生推進事業
地方公共団体や企業等と協働して、学生にとって魅力ある就職先の創出をするとともに、その地域が求める人材を養成するために必要な教育カリキュラムの改革を断行する
大学の取組を支援することを目的とした国の助成事業である「地（知）の拠点大学による地方創生推進事業（COC＋）」について、委員会を開催し、評価業務を行う。
平成31年度（2019年度）は、平成27年度に採択された42件の事業のフォローアップを行う。
（３）大学のグローバル化の支援
大学のグローバル化を支援する国の助成事業について、国の定めた制度・方針を踏まえ、専門家による公正な評価体制を整備し、透明性、信頼性、継続性を確保し、適切かつ円滑な運営を図りつつ、情報公開に努める。
平成31年度（2019年度）は、以下の事業に係る審査・評価等を行う。
①

大学の世界展開力強化事業
大学教育のグローバル展開力の強化を図るため、我が国にとって戦略的に重要な国・地域との間で、質保証を伴った学生交流の実施等を推進する国際教育連携やネットワークの形成の取組の支援を目的とした国の助成事業である「大学の世界展開力強化事業」について、委員会を開催し、審査・評価業務を行う。
平成31年度（2019年度）は、新たに公募する事業の審査を行う。また、平成29年度に採択された11件の事業の中間評価、平成26年度に採択された９件の事業の事後評価を行うとともに、平成27年度に採択された11件、平成28年度に採択された25件及び平
成30年度に採択された10件の事業のフォローアップを行う。
②

スーパーグローバル大学創成支援事業
世界トップレベルの大学との交流・連携を実現、加速するための人事・教務システ
10286

ムの改革など国際化を徹底して進める大学や、学生のグローバル対応力育成のための体制強化を進める大学を支援し、我が国の高等教育の国際競争力の向上及びグローバ
ル人材の育成を目的とした国の助成事業である「スーパーグローバル大学創成支援事業」について、委員会を開催し、評価業務を行う。
平成 31 年度（2019 年度）は、平成 26 年度に採択された 37 件の事業のフォローア
ップ等を行う。
５

強固な国際研究基盤の構築（１）事業の国際化と戦略的展開
国際的視点に立って国内外の垣根なく事業を推進していくことを目指し、国際統括
本部において、各種事業を通じた国際的な活動の動向や、海外関係機関等の動向等を集約・共有する会合を定期的に開催する。また、戦略的かつ機動的に国際的な取組を展開する仕組みを構築し、積極的に事業の国際化に取り組む。
平成 31 年度（2019 年度）は、国際的な活動に関する基本的な戦略に基づき、着実に事業を実施していくとともに、必要に応じ、相手国対応機関と、事業の見直しに向けた協議を行う。
また、振興会の業務に係る国際的な取組について、ホームページ上で研究者や国民にとって分かりやすい情報発信を行うとともに、説明会の開催等、積極的な情報発信を行う。
（２）諸外国の学術振興機関との協働
諸外国の学術振興機関とのネットワークを強化・発展させるべく、世界各国の主要な学術振興機関の長によるグローバルリサーチカウンシル（GRC）に引き続き積極的に参画し、各国共通の課題に係る認識を共有するとともに、その課題解決に向けた取組を進める。
また、日中韓によるハイレベルな研究活動促進に向けた議論を行う日中韓学術振興
機関長会議（A-HORCs）に積極的に参画し、関係機関との協力を推進するとともに、
A-HORCs の合意に基づき北東アジアシンポジウム及び日中韓フォーサイト事業を着実に実施する。
加えて、各国学術振興機関との交流協定等に基づくパートナーシップを形成する。
交流協定については、戦略的に重要な諸外国との交流を推進する観点から、引き続き交流状況を検証し、必要性及び予算状況に応じて廃止、改訂又は新規立ち上げを検討する。
（３）在外研究者コミュニティの形成と協働振興会事業を終えて帰国した研究者のネットワーク強化を図るため、世界 18 か国において形成された研究者コミュニティ（同窓会）による活動を支援するとともに、海外研究連絡センター等の協力を得ながら、新たに体制が整った研究者コミュニティ（同窓会）の活動を支援する。
また、在外日本人研究者との連携を強化するとともに、日本への滞在経験を持つ諸11287

外国の研究者や、諸外国との研究協力に関心を持つ在外日本人を含む日本人研究者等に向けた情報発信及び登録者間のネットワーク構築・強化を図るために運用している
ソーシャル・ネットワーク・サービス（JSPS-Net）の充実を図る。
（４）海外研究連絡センター等の展開
我が国の研究者や大学等研究機関の国際的なネットワーク形成を支援する拠点としての機能を果たす観点から、学術振興機関との関係構築、セミナー・シンポジウムの開催、我が国の大学の海外展開の支援を行う。また、海外研究連絡センター所在国に渡航中の特別研究員・海外特別研究員に対し、現地でのネットワーク構築に資する情報を提供する。海外の学術動向や高等教育に関する情報収集・調査については、体系的な情報収集及び国内への情報発信の充実を図り、平成 31 年度（2019 年度）は全センターからの情報を集約し、ホームページにおいて、合わせて年間 840 件程度の情報発信を行う。
我が国の大学等のグローバル化支援においては、海外の学術動向や高等教育に係る情報を大学関係者に提供することに加え、将来的な大学の国際交流を担当する職員の育成を目的として若手職員を対象に「国際協力員」として海外実地研修を行う機会を提供する。
６

総合的な学術情報分析基盤の構築（１）情報の一元的な集積・管理体制の構築
事業の枠を超えて情報を総合的に活用することができるよう、振興会の諸事業に係るデータについて、情報セキュリティの確保や個人情報の保護を徹底した上で、業務の状況を勘案しつつ集約・共有及び一元的な管理を進める。
（２）総合的な学術情報分析の推進
学術情報分析センターにおいて、振興会の諸事業に係る情報を横断的に活用し、各種事業の動向や成果を総合的、長期的に把握・分析するとともに、諸事業の改善・高度化に向けた調査研究を行う。その際、関係機関との連携協力を進める。
分析や調査研究の成果については、学術システム研究センターや諸事業の担当部署に提供・提案するとともに、ホームページ等において情報発信を行う。情報発信については２件の報告書の他、適時に成果の公表を行う。
（３）学術動向に関する調査研究
学術システム研究センターにおいて、国内外における学術振興施策の現状や学術研究の動向等に関する調査・研究を実施し、その結果を取りまとめ、振興会事業の企画・立案等に活用する。
国内外における学術振興施策については、学術振興に関する基本的政策、研究助成
システム、研究者養成に対する考え方、国際交流の戦略等について、関係機関のホームページや文献、現地調査、海外研究連絡センターにおける収集情報などにより、調査を適宜実施し、情報の収集、分析を行う。
12288

学術研究の動向については、研究者の動向を含め、各種報告書、学術ジャーナル、
国内外のシンポジウムへの出席、関連研究者との意見交換等により、調査を適宜実施
し、情報の収集、分析を行う。特に、学術システム研究センターの研究員が専門分野に係る学術動向研究を年間 125 件程度実施し、その成果をより適切な審査委員の選考や評価システムの整備等に反映させ、振興会が行う審査・評価業務等の向上に役立てる。
また、これらの成果については、必要に応じて報告書等に取りまとめ、ホームペー
ジ等において公表する。
７

横断的事項

（１）電子申請等の推進
研究者へのサービス向上等を図るため、募集要項・応募様式等の書類は、原則として全ての公募事業においてホームページから入手可能な状態とする。
研究者からの申請書類を電子的に受け付ける「電子申請システム」については、本格運用を開始している公募事業を継続して実施する。
なお、実施に当たっては、文部科学省が開発・運用を行っている府省共通研究開発
管理システム（e-Rad）の連携活用を推進し、柔軟に対応する。
また、システムの設計・開発に当たっては、情報セキュリティ・ポリシー及び「政府機関の情報セキュリティ対策のための統一基準」を含む政府機関における一連の対策を踏まえた情報セキュリティ対策を実施する。システムの基幹部分において必要に応じてアップグレードを行い、セキュリティを確保する。
（ⅰ）科学研究費助成事業
応募手続・審査業務・交付業務について電子申請システムを活用するとともに、制度改善に伴う電子申請システムの見直しを行い、研究者・研究機関の利便性向上を図る。また、研究実績報告書等の researchmap との連携について、検討を行う。
（ⅱ）特別研究員事業、海外特別研究員事業
応募手続、審査業務について電子申請システムを活用するとともに、制度改善等に伴い電子申請システムの見直しが必要な場合は、随時開発を行うことにより、申請者、審査委員の利便性向上を図る。
（ⅲ）学術の国際交流事業
既に電子申請システムを用いて応募手続・審査業務を行っている事業は、当該システムを活用する。また、国際共同研究事業のうち、リードエージェンシー方式による応募・審査業務を必要とする事業について、電子申請システムを用いるための方策を検討する。
ただし、推薦書等の第三者による認証が必要な調書の提出を伴う事業について
は、調書の提出以外の申請手続において電子申請システムを活用することとする。
新たに応募・審査業務の電子化を検討する際には、申請数や公募を行う回数等とシステム開発に要する費用を比較し、電子化することの効率性も勘案して導入の是非を判断する。
13289

（２）情報発信の充実①

広報と情報発信の強化
振興会の活動及びその成果に係る一層効果的な情報発信の在り方について、引き続き外部有識者の意見も聴取した上で検討を行い、効果的な情報発信に取り組むとともに発信内容の充実を図る。
また、各事業の実施状況等、学術研究に関わる情報について、以下の方法により公開し、積極的な情報発信を行う。

（ⅰ）ホームページの活用
公募情報を中心として、振興会の業務内容に関する最新情報をホームページ
で迅速に提供する。また、コンテンツごとのアクセス動向等を踏まえ、一般国民や研究者のニーズに応える的確かつ見やすい情報提供に努める。また、ウェ
ブアクセシビリティ対応を行うとともに、ホームページのリニューアルに向けた検討を開始する。
（ⅱ）ブローシャー等の発行
振興会の事業内容及び成果について分かりやすく編集したブローシャーを作成し、電子版にて広く周知するほか、必要に応じて事業ごとにリーフレット等
を発行・配布する。また、効果的な海外への情報発信について検証し、検証結果に基づき、英語版ニューズレターの見直しを行う。
（ⅲ）メールマガジンの発信
インターネットを活用したメールマガジンにより、公募案内や行事予定等の情報提供を行う。
（ⅳ）ソーシャルメディアの活用
多様な媒体による迅速な情報発信を行うため、公募やイベントの情報等について、必要に応じてソーシャル・ネットワーキング･サービスを活用する。
②

成果の社会還元・普及・活用（ⅰ）ひらめき☆ときめきサイエンス
我が国の将来を担う児童・生徒を主な対象として、研究者が科研費による研究について、その中に含まれる科学の興味深さや面白さを分かりやすく発信する「ひらめき☆ときめきサイエンス～ようこそ大学の研究室へ～KAKENHI」の取組を支援する。
（ⅱ）卓越研究成果公開事業
学術の進展により生じた卓越した研究成果をデータベースにより広く一般に公開することを目的とする「卓越研究成果公開事業」を実施する。
（３）学術の社会的連携・協力の推進
学界と産業界の第一線の研究者等からのボトムアップによる発意に基づき、自由な研究発表、情報交換を行う場を提供し、産学協力の橋渡しを行う。
平成31年度（2019年度）は、以下の取組を行い、学術の社会的連携・協力を推進す
14

290

る。
・産学協力総合研究連絡会議を開催し、学界と産業界との学術の社会的連携・協力の推進方策を検討する。
・産学協力研究委員会について、運営形態の見直しを検討すると共に、電子化の推進を含む委員会対応業務の効率化を図る。
・産学の研究者の要請や研究動向に関し自由に情報・意見交換を行うための委員会活動を支援する
また、学術関係国際会議の開催のため、指定寄附金による募金、並びに特定公益増進法人としての募金の事務を行う。
（４）研究公正の推進
研究費の不合理な重複及び過度の集中を排除するため、各事業の特性に応じ、府省共通研究開発管理システム（e-Rad）を活用するとともに、同システムを通じ、審査結果を他の競争的資金の配分機関に対して迅速に提供する。
研究費の不正使用、不正受給及び研究活動の不正行為を防止するため、必要に応じ、事業毎に各研究機関における不正防止に対する取組の状況等を把握し、指導を行う。
また、各事業に参画する全ての研究者に対して、事業説明会や公募要領への記載等の方法により、研究費の不正使用、不正受給及び研究活動の不正行為については厳格に対応する旨周知するともに、研究倫理教育に関するプログラムの履修を徹底させる。
公正な研究活動を推進するため、研究機関を対象とする調査の結果を踏まえた学生
向け研究倫理教育教材を開発するとともに、既に e ラーニングとしてサービス提供済
みの研究者向け研究倫理教育教材について、利用者を対象とするアンケートから抽出したニーズを踏まえ、改修を進める。また、研究分野横断的なセミナーとして、上記
e ラーニング修了者を対象とする反転学習研修会を行うほか、国立研究開発法人科学技術振興機構や国立研究開発法人日本医療研究開発機構と連携し、シンポジウムを開催する。
（５）業務の点検・評価の推進
独立行政法人通則法第三十二条の規定に基づき、自己点検評価を実施するとともに、学界及び産業界を代表する有識者により構成される外部評価委員会を開催し、管理運営や各事業の実施状況等について外部評価を行う。
評価の結果は、ホームページ等において公表するとともに業務運営の改善に役立てる。
Ⅱ

業務運営の効率化に関する目標を達成するためとるべき措置

１

組織の編成及び業務運営
理事長のリーダーシップにより、組織編成と資源配分について機動的・弾力的に運営を行い、業務の効率化を推進する。
従来、各事業の担当課で個別に対応していた業務のうち、一元的な運営により効率化
15291

できる業務について組織編成の検討を行う
業務の運営に当たっては、日本学術会議や国立研究開発法人科学技術振興機構、国立研究開発法人日本医療研究開発機構、独立行政法人日本学生支援機構、大学等との連携・協力関係を構築する。
一般管理費等の効率化

２

効率的な運営の追求及び業務・経費の合理化に努め、運営費交付金を充当して行う事
業は、新規に追加されるもの、拡充分は除外した上で、一般管理費（人件費、公租公課、
本部建物借料及び特殊経費を除く。）に関しては、中期目標期間中、毎事業年度、対前年
度比３％以上、その他の事業費（人件費、本部建物借料及び特殊経費を除く。）について
は、中期目標期間中、毎事業年度、対前年度比１％以上の業務の効率化を図る。
なお、新規に追加されるものや拡充分は翌年度から効率化を図るものとする。
さらに、毎年の運営費交付金額の算定に向けては、運営費交付金債務残高の発生状況にも留意する。
また、給与水準については、政府の方針を踏まえ、国家公務員の給与水準を考慮して厳しく検証を行い、適正化に取り組むとともに、その検証結果や取組状況を公表する。
３

調達等の合理化
調達案件については原則一般競争によるものとし、随意契約による場合は、透明性を高めるためその理由等を公表する。
また、「独立行政法人における調達等合理化の取組の推進について」（平成 27 年５月
25 日総務大臣決定）に基づき、平成 31 年度（2019 年度）調達等合理化計画を策定し、調達の現状と要因の分析、重点的に取り組む分野の設定、調達に関するガバナンスの徹
底等の取組を着実に実施することにより、公正性・透明性を確保しつつ、自律的かつ継続的に調達等の合理化に取り組む。なお、調達等合理化計画の策定及び自己評価結果等については、監事及び外部有識者からなる契約監視委員会を開催することにより契約状
況の点検を徹底するとともに、その審議概要をホームページに公開する。

４

業務・システムの合理化・効率化（１）情報インフラの整備（ⅰ）業務システムの開発・改善
業務基盤システムと電子申請システムを含めた振興会ネットワーク内の通信について包括的に監視する仕組みを構築し、セキュリティの強化を図る。
（ⅱ）情報管理システムの活用推進
振興会内に存在する電子データを管理・監視する方法について、業務への影響なども考慮しながら検討を進める。
（ⅲ）情報共有化システムの整備振興会事業全般の情報共有をより一層推進するため、グループウェアを積極的に活用する。また、振興会外の関係者との情報共有に係る時間やコストを削減するため、WEB 会議システムの活用を推進する。
16292

（２）業務運営の配慮事項
業務の効率化、人件費の効率化等の可能性を検討する際、研究者等へのサービスの低下を招かないよう配慮する。
Ⅲ

予算、収支計画及び資金計画

１

予算
別紙１－１～１－３のとおり

２

収支計画
別紙２－１～２－３のとおり
資金計画

３

別紙３－１～３－３のとおり
Ⅳ

短期借入金の限度額
短期借入金の限度額は 78 億円とする。短期借入が想定される事態としては、運営費交付金の受入れに遅延が生じた場合である。

Ⅴ

重要な財産の処分等に関する計画
重要な財産等を譲渡、処分する計画はない。

Ⅵ

剰余金の使途振興会の決算において剰余金が発生したときは、広報・情報提供の充実、調査・研究の充実、情報化の促進に充てる。

Ⅶ

その他主務省令で定める業務運営に関する事項

１

内部統制の充実・強化
内部統制の推進に関する職員の理解増進のため、初任者に対する研修を実施する。また、理事長の指示が全役職員に伝達される仕組みや、職員から役員に必要な情報が伝達される仕組みを整備・運用し、内部統制の充実・強化を図る。
職員の法令遵守（コンプライアンス）に対する意識向上を図るため、研修等により役
職員倫理規定と職員行動規範について役職員に周知する。
さらに、内部監査、監事監査及び会計監査人による法定監査を実施することにより、内部統制の仕組みが適切に運用されているか点検・検証を行い、必要に応じて改善する。
17

293

２

情報セキュリティの確保
政府の情報セキュリティ対策における方針を踏まえ、PDCA サイクルの構築及び定着を図るため、情報セキュリティ・ポリシーの遵守状況についての評価を行うとともに、その結果を踏まえ、必要に応じた改善を行う。職員等に対して情報セキュリティに関する意識を高めるために、情報セキュリティ研修、自己点検及び標的型メール攻撃訓練を実施する。
さらに、高度化する情報セキュリティ対策に対応するため、外部の専門家に委託している最高情報セキュリティ責任者（CISO）補佐官の助言を活用しながら業務を進める。
災害・事故等の非常時に、情報システムの停止を原因として業務の遂行ができなくなることを避けるため、情報システムを早期に復旧させ、継続して利用することを目的とした、情報システム運用継続計画に基づき運用する。また、情報システム運用継続計画
について、更に実効性の高いものにするための改善を行う。
振興会の保有する個人情報及び特定個人情報等については、日常の取扱いや監査、及び漏えい等の事案の発生又は兆候を把握した場合の対応に関する保護管理体制を整備し、実施する。
３

施設・設備に関する計画
施設・設備に関する計画はない。

４

人事に関する計画（１）人事評定
職員の業務等の勤務評定を実施し、その結果を処遇、人事配置等に適切かつ具体的に反映することで、人材の効果的活用や職員の職務遂行能力・方法の向上を図る。
（２）人事交流
国立大学法人等との人事交流を行い、質の高い人材の確保・育成を図り、適切な人
事配置を行う。
（３）職員の研修計画
職員の専門性及び意識の向上を図るため、研修を実施する。また、資質の向上を図るため、外部で実施される研修に職員を参加させる。
主な研修：①

新任職員語学研修②

海外の機関での研修③

情報セキュリティ研修④

コンプライアンス研修⑤

スキルアップ研修⑥

放送大学科目の履修

⑦

会計研修
18

294

５

中期目標期間を超える債務負担
中期目標期間中の事業を効率的に実施するために、次期中期目標期間にわたって債務負担を行うことがある。

19

295

296

20

分

総合的事項

収入
運営費交付金312
国庫補助金収入0
科学研究費補助金
0
研究拠点形成費等補助金
0
大学改革推進等補助金
0
国際化拠点整備事業費補助金
0
科学技術人材育成費補助金
0
国際研究拠点形成促進事業費補助金0
学術研究助成基金補助金0
事業収入
0
寄附金事業収入0
産学協力事業収入
00
受託事業収入
計
312
支出
一般管理費
0
うち 人件費
0
物件費
0
事業費
312
うち 人件費
34
物件費
278
科学研究費補助事業費0
研究拠点形成費等補助事業費0
大学改革推進等補助事業費0
国際化拠点整備事業費補助事業費0
科学技術人材育成費補助事業費0
国際研究拠点形成促進事業費補助事業費0
学術研究助成事業費0
寄附金事業費0
産学協力事業費
0
0
受託事業費
計
312
※ 各欄積算と合計欄の数字は四捨五入の関係で一致しないことがある。

区

予算（総括表）21,986
2,125
0
0
0
0
2,125
0
0
17
18
0
0
24,14600
022,003
161
21,842
0
0
0
0
2,125
0
0
18
0
0
24,1462,580
237,071
139,8610000097,21030
000239,682
509
97
412
2,596
107
2,489
139,8610000097,00100
0239,967

0
0
0
23
23
0
0
174
55
61
0
350
0
0
0
0
663

23
640
0
174
55
61
0
350
0
0
0
0
0
663
0
0
0
436
86
350
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
444

436
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
8
444
0
0
0
345
35
310
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
345

341
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
345

知の開拓に挑戦する 大学等の強みを生か
強固な国際研究基盤の 総合的な学術情報分析
世界レベルの多様な
次世代の研究者の養 した教育研究機能の
構築
基盤の構築
知の創造
強化
成

平成３１年度

横断的事項

0
0
0
526
67
460
79
0
0
0
0
0
0
27
227
0
859

526
79
79
0
0
0
0
0
0
0
18
227
0
851

法人共通

393
231
162
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
393

393
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
393

合

902
328
574
26,241
512
25,729139,940
174
55
61
2,125
350
97,00145227
8267,129

26,596
239,915
139,940
174
55
61
2,125
350
97,2105336227
8
266,836

計（単位：百万円）（別紙１－１）

21

297

分

総合的事項

収入
運営費交付金312
国庫補助金収入0
科学研究費補助金
0
研究拠点形成費等補助金
0
大学改革推進等補助金
0
国際化拠点整備事業費補助金
0
科学技術人材育成費補助金
0
国際研究拠点形成促進事業費補助金0
事業収入
0
寄附金事業収入00
産学協力事業収入0
受託事業収入
計
312
支出
0
一般管理費
0
うち 人件費
0
物件費
事業費
312
うち 人件費
34
物件費
278
科学研究費補助事業費0
研究拠点形成費等補助事業費0
大学改革推進等補助事業費0
国際化拠点整備事業費補助事業費0
科学技術人材育成費補助事業費0
国際研究拠点形成促進事業費補助事業費0
寄附金事業費0
産学協力事業費
0
0
受託事業費
計
312
※ 各欄積算と合計欄の数字は四捨五入の関係で一致しないことがある。

区

予算（一般勘定）

21,986
2,125
0
0
0
0
2,125
0
17
18
0
0
24,14600
022,003
161
21,842
0
0
0
0
2,125
0
18
0
0
24,146

2,580
139,861
139,861
0
0
0
0
0
15
0
0
0
142,457
0
0
0
2,596
107
2,489
139,861
0
0
0
0
0
0
0
0
142,457

0
0
0
23
23
0
0
174
55
61
0
350
0
0
0
663

23
640
0
174
55
61
0
350
0
0
0
0
663
0
0
0
436
86
350
0
0
0
0
0
0
0
0
8
444

436
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
8
444
0
0
0
345
35
310
0
0
0
0
0
0
0
0
0
345

341
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
345

知の開拓に挑戦する 大学等の強みを生か
強固な国際研究基盤の 総合的な学術情報分析
世界レベルの多様な
次世代の研究者の養 した教育研究機能の
構築
基盤の構築
知の創造
強化
成

平成３１年度

横断的事項

0
0
0
526
67
460
79
0
0
0
0
0
27
227
0
859

526
79
79
0
0
0
0
0
0
18
227
0
851

法人共通

393
231
162
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
393

393
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
393

合

393
231
162
26,241
512
25,729139,940
174
55
61
2,125
350
45
227
8
169,619

26,596
142,705
139,940
174
55
61
2,125
350
38
36
227
8
169,611

計（単位：百万円）（別紙１－２）

298

22

分

総合的事項

収入
国庫補助金収入学術研究助成基金補助金
097,210
事業収入
0
15
計
0
97,225
支出
一般管理費
0
509
うち 人件費
0
97
物件費
0
412
学術研究助成事業費
097,001
計
097,510※１ 各欄積算と合計欄の数字は四捨五入の関係で一致しないことがある。
※２ 基金補助金収入に対する支出は、複数年度に渡り行われるため、年度予算の収支は一致しない。

区

予算（学術研究助成業務勘定）

0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0

知の開拓に挑戦する 大学等の強みを生か
強固な国際研究基盤の 総合的な学術情報分析
世界レベルの多様な
次世代の研究者の養 した教育研究機能の
構築
基盤の構築
知の創造
強化
成

平成３１年度

横断的事項

0
0
0
0
0

0
0
0

法人共通

0
0
0
0
0

0
0
0

合

509
97
412
97,001
97,51097,21015
97,225

計（単位：百万円）（別紙１－３）

23

299

純利益
0
総利益
0
※ 各欄積算と合計欄の数字は四捨五入の関係で一致しないことがある。

312
312
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

総合的事項

収益の部
経常収益
運営費交付金収益
科学研究費補助金収益
研究拠点形成費等補助金収益
大学改革推進等補助金収益
国際化拠点整備事業費補助金収益
科学技術人材育成費補助金収益
国際研究拠点形成促進事業費補助金収益
学術研究助成基金補助金収益
業務収益
寄附金事業収益
産学協力事業収益
受託事業収益資産見返負債戻入

分

312
312
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

区

費用の部
経常費用
業務経費
科学研究費補助事業費
研究拠点形成費等補助事業費
大学改革推進等補助事業費
国際化拠点整備事業費補助事業費
科学技術人材育成費補助事業費
国際研究拠点形成促進事業費補助事業費
学術研究助成事業費
寄附金事業費
産学協力事業費
受託事業費
一般管理費
減価償却費

収支計画（総括表）00240,265
2,580
139,8610000097,495
30
0
0
0
298

240,265
2,596
139,8610000097,001
0
0
0
509
298

12
12

24,21921,986
0
0
0
0
2,125
0
0
17
18
0
0
73

24,231
22,003
0
0
0
0
2,125
0
0
18
0
0
0
85

0
0

663
23
0
174
55
61
0
350
0
0
0
0
0
0

663
23
0
174
55
61
0
350
0
0
0
0
0
0

0
0

448
436
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
8
3

448
436
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
0
3

0
0

346
341
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
1

346
345
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

知の開拓に挑戦する 大学等の強みを生か
強固な国際研究基盤の 総合的な学術情報分析
世界レベルの多様な
次世代の研究者の養 した教育研究機能の
構築
基盤の構築
知の創造
強化
成

平成３１年度

横断的事項

71
71

864
526
79
0
0
0
0
0
0
0
27
227
0
5

935
526
79
0
0
0
0
0
0
27
227
0
0
76

法人共通

0
0

407
393
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14

407
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
393
14

合

83
83

267,523
26,596
139,940
174
55
61
2,125
350
97,495
53
45
227
8
394

267,606
26,241
139,940
174
55
61
2,125
350
97,001
45
227
8
902
477

計

（単位：百万円）（別紙２－１）

300

24

純利益
0
総利益
0
※ 各欄積算と合計欄の数字は四捨五入の関係で一致しないことがある。

312
312
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

総合的事項

収益の部
経常収益
運営費交付金収益
科学研究費補助金収益
研究拠点形成費等補助金収益
大学改革推進等補助金収益
国際化拠点整備事業費補助金収益
科学技術人材育成費補助金収益
国際研究拠点形成促進事業費補助金収益
業務収益
寄附金事業収益
産学協力事業収益
受託事業収益資産見返負債戻入

分

312
312
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

区

費用の部
経常費用
業務経費
科学研究費補助事業費
研究拠点形成費等補助事業費
大学改革推進等補助事業費
国際化拠点整備事業費補助事業費
科学技術人材育成費補助事業費
国際研究拠点形成促進事業費補助事業費
寄附金事業費
産学協力事業費
受託事業費
一般管理費
減価償却費

収支計画（一般勘定）

00142,682
2,580
139,861
0
0
0
0
0
15
0
0
0
225

142,682
2,596
139,861
0
0
0
0
0
0
0
0
0
225

12
12

24,21921,986
0
0
0
0
2,125
0
17
18
0
0
73

24,231
22,003
0
0
0
0
2,125
0
18
0
0
0
85

0
0

663
23
0
174
55
61
0
350
0
0
0
0
0

663
23
0
174
55
61
0
350
0
0
0
0
0

0
0

448
436
0
0
0
0
0
0
1
0
0
8
3

448
436
0
0
0
0
0
0
0
0
8
0
3

0
0

346
341
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
1

346
345
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

知の開拓に挑戦する 大学等の強みを生か
強固な国際研究基盤の 総合的な学術情報分析
世界レベルの多様な
次世代の研究者の養 した教育研究機能の
構築
基盤の構築
知の創造
強化
成

平成３１年度

横断的事項

71
71

864
526
79
0
0
0
0
0
0
27
227
0
5

935
526
79
0
0
0
0
0
27
227
0
0
76

法人共通

0
0

407
393
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14

407
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
393
14

合

83
83

169,940
26,596
139,940
174
55
61
2,125
350
38
45
227
8
321

170,023
26,241
139,940
174
55
61
2,125
350
45
227
8
393
404

計

（単位：百万円）（別紙２－２）

25

301

純利益
0
総利益
0
※ 各欄積算と合計欄の数字は四捨五入の関係で一致しないことがある。

0
0
0
0

総合的事項

収益の部
経常収益
学術研究助成基金補助金収益
業務収益
資産見返負債戻入

分

0
0
0
0

区

費用の部
経常費用
学術研究助成事業費
一般管理費
減価償却費

収支計画（学術研究助成業務勘定）

0097,58397,49515
73

97,58397,001
509
73

0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

知の開拓に挑戦する 大学等の強みを生か
強固な国際研究基盤の 総合的な学術情報分析
世界レベルの多様な
次世代の研究者の養 した教育研究機能の
構築
基盤の構築
知の創造
強化
成

平成３１年度

横断的事項

0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

法人共通

0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

合

0
0

97,58397,49515
73

97,58397,001509
73

計（単位：百万円）（別紙２－３）

302

26

区

分

総合的事項

312
3

312
312
0
0
0
0
0
国際研究拠点形成促進事業費補助金による収入0
学術研究助成基金補助金による収入0
寄附金事業による収入
00
産学協力事業による収入
受託事業による収入0
その他の収入1
前期繰越金
3※ 各欄積算と合計欄の数字は四捨五入の関係で一致しないことがある。

資金収入
業務活動による収入
運営費交付金による収入
科学研究費補助金による収入
研究拠点形成費等補助金による収入
大学改革推進等補助金による収入
国際化拠点整備事業費補助金による収入
科学技術人材育成費補助金による収入

資金支出
業務活動による支出
次期繰越金

資金計画（総括表）

239,892
2,580
139,8610000097,210000240
86,212

240,474
85,63024,17421,986
0
0
0
0
2,125
0
0
18
0
0
46
446

24,174
446

666
23
0
174
55
61
0
350
0
0
0
0
3
47

666
47

446
436
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
2
6

446
6

346
341
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
3

346
3

知の開拓に挑戦する 大学等の強みを生か
強固な国際研究基盤の 総合的な学術情報分析
世界レベルの多様な
次世代の研究者の養 した教育研究機能の
構築
基盤の構築
知の創造
強化
成

平成３１年度

横断的事項

852
526
79
0
0
0
0
0
0
18
227
0
1
165

860
156

法人共通

398
393
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
4

398
4

合

267,086
26,596
139,940
174
55
61
2,125
350
97,21036
227
8
303
86,886

267,677
86,296

計（単位：百万円）（別紙３－１）

27

303

区

分

総合的事項

312
3

312
312
0
0
0
0
0
国際研究拠点形成促進事業費補助金による収入0
寄附金事業による収入
00
産学協力事業による収入
受託事業による収入0
その他の収入1
前期繰越金
3※ 各欄積算と合計欄の数字は四捨五入の関係で一致しないことがある。

資金収入
業務活動による収入
運営費交付金による収入
科学研究費補助金による収入
研究拠点形成費等補助金による収入
大学改革推進等補助金による収入
国際化拠点整備事業費補助金による収入
科学技術人材育成費補助金による収入

資金支出
業務活動による支出
次期繰越金

資金計画（一般勘定）

142,666
2,580
139,861
0
0
0
0
0
0
0
0
224
1,006

142,961711

24,17421,986
0
0
0
0
2,125
0
18
0
0
46
446

24,174
446

666
23
0
174
55
61
0
350
0
0
0
3
47

666
47

446
436
0
0
0
0
0
0
0
0
8
2
6

446
6

346
341
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
3

346
3

知の開拓に挑戦する 大学等の強みを生か
強固な国際研究基盤の 総合的な学術情報分析
世界レベルの多様な
次世代の研究者の養 した教育研究機能の
構築
基盤の構築
知の創造
強化
成

平成３１年度

横断的事項

852
526
79
0
0
0
0
0
18
227
0
1
165

860
156

法人共通

398
393
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
4

398
4

合

169,860
26,596
139,940
174
55
61
2,125
350
36
227
8
287
1,680

170,1641,377

計（単位：百万円）（別紙３－２）

304

28

区

分

総合的事項

0
0

資金収入
業務活動による収入0
学術研究助成基金補助金による収入0
その他の収入0前期繰越金
0※ 各欄積算と合計欄の数字は四捨五入の関係で一致しないことがある。

資金支出
業務活動による支出
次期繰越金

資金計画（学術研究助成業務勘定）

97,226
97,21016
85,206

97,51384,919

0
0
0
0

0
0

0
0
0
0

0
0

0
0
0
0

0
0

0
0
0
0

0
0

知の開拓に挑戦する 大学等の強みを生か
強固な国際研究基盤の 総合的な学術情報分析
世界レベルの多様な
次世代の研究者の養 した教育研究機能の
構築
基盤の構築
知の創造
強化
成

平成３１年度

横断的事項

0
0
0
0

0
0

法人共通

0
0
0
0

0
0

合

97,226
97,21016
85,206

97,51384,919計（単位：百万円）（別紙３－３）

令和元事業年度業務実績に関する自己点検評価・外部評価の実施経緯

令和 2 年 2 月 28 日
独立行政法人日本学術振興会令和 2 年度自己点検評価実施要領の制定「独立行政法人日本学術振興会令和元事業年度における業務実績に関する評価手法について」の決定令和 2 年 4 月 23 日
独立行政法人日本学術振興会計画・評価委員会を開催（メール会議）
議題 １） 令和元年度における業務実績に関する自己点検評価について

令和 2 年 5 月 11 日
独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会（第 1 回）を開催（メール会議）
議題 １） 令和元事業年度業務実績に関する外部評価担当項目について
議題 ２） 令和元事業年度業務実績に関する評価について
議題 ３） その他

令和 2 年 6 月 10 日
独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会（第 2 回）を開催（Web 会議）
議題 １） 決算等の状況について
議題 ２） 令和元事業年度業務実績に関する外部評価コメント及び評定について
議題 ３） その他

令和 2 年 6 月 23 日
独立行政法人日本学術振興会外部評価委員会（第 3 回）を開催（Web 会議）
議題 １） 令和元事業年度業務実績に関する外部評価結果について
議題 ２） 外部評価結果の総括（案）について

令和 2 年 6 月 29 日
外部評価委員会から独立行政法人日本学術振興会理事長に対する外部評価結果の報告
文部科学大臣へ「令和元事業年度業務実績に関する自己点検評価・外部評価報告書」を提出

令和 2 年 7 月 8 日
外部評価委員会から独立行政法人日本学術振興会理事長に対する外部評価結果の総括の報告305独立行政法人日本学術振興会
令和元事業年度業務実績

自己点検評価・外部評価報告書

令和２年７月発行
発行・連絡先独立行政法人日本学術振興会

経営企画課

東京都千代田区麹町５－３－１
ＴＥＬ

０３－３２６３－１８４９ＦＡＸ

０３－３２３７－８２３６

ホームページ

https://www.jsps.go.jp/