環境省検討会 2013.3.28

福島県容器リユース推進協議会とは福島県におけるびんリユースの取組の進捗報告• 設立趣旨：o 福島県のごみ減量、温暖化防止に貢献する。
- その一つとして、ガラスびんのリユースに着目
o 福島県の震災復興に貢献する。

2013年3月28日
環境省 第9回 我が国におけるびんリユースシステムの在り方に関する検討会

福島大学 経済経営学類 准教授
福島県容器リユース推進協議会 座長
沼田 大輔
numata@econ.fukushima-u.ac.jp• パブリックな協議会• 郡山市容器リユース推進協議会が前身
o 2012年4月に福島県容器リユース推進協議会に改称

2

1

本日の報告の構成

1. 背景： びんリユースへの模索の動き

1. 背景• 現在、リサイクルが主流 （飲料容器も)

２． 2011年度も関わる事業の報告• 一方、環境負荷の観点では、リサイクルよりもリユースが望ましいことあり

３． 2012年度の新たな事業の報告
４． 今後の課題• リユースの代表例は、びんなお、• 「環境省 平成23年度 びんリユースシステム構築に向けた実証事業」• 「環境省 平成24年度 びんリユースシステム構築に向けた実証事業」の補助を頂きました。厚く御礼申し上げます。

341

環境省検討会 2013.3.28

一升びん出荷量の現状

びん生産量の現状

出典： ガラスびんリサイ
クル促進協
議会 ホームページ

5

出典： ガラスびんリサイクル促進協議会 ホームページ• 一升びんは比較的リユースされている。
• 一升びん出荷量は減少

6

協議会で主に考えている対象物：
Rマーク付き720mlびん(以下、R720)

中小びんの増加例として、Rマーク付き (後述) の720ml瓶について見る• Rマーク付きびん： びんの形状が統一
びんを洗う機械での洗い残しを避けられる。
→ リユースに適している

出典： 日本リユースびん普及協会
ホームページ

しかし、例えば、四合瓶はあまりリユースされていない
782

環境省検討会 2013.3.28

環境省 びんリユースシンポジウム (2011/11/14) を皮切りに、R720の回収をスタート

2011年度も関わる事業の報告：
2011年11月13日までの
福島県郡山市のR720の静脈側の例

http://www.returnablenavi.com/headline/0006.shtml

郡山市の消費者

収集業者

郡山市の選別工場

びんリサイクル工場

郡山市のごみステーション• 使用済みのR720 はすべて下記のルートだった：

他のガラスびんと一緒に回収

109静脈側で実施したこと (2) 郡山市ではさらに郡山市の資源回収拠点

郡山市の消費者

郡山市のごみステー
ション

有償買取

郡山市の資源回収業者

11びん商

福島県内の蔵元

・ このルートは一升びんで主に存在し続けている。
・ しかし、このルートは、R720を含めて、720ml入りびんでは、ほぼ見られなかった・ このルートを福島県内で協力頂ける小売・卸全てで実施

収集業者

生きびん

※ 黄色の部分を新たに実施

ここでの消費者へのR720の分別に関する告知はなし
郡山市の選別工場

破びん

びんリサイクル工場

福島県内の消費者

福島県内の小売

有償買取

福島県内の卸福島県内の蔵元

福島県内のびんを洗う業者（びん商）

静脈側で実施したこと (1)123環境省検討会 2013.3.28

静脈側で実施したこと (3) 寄付

使用済みのR720の回収量の変化

福島県内の卸・小売
びん商

蔵元直納びん商

郡山市の選別工場(行政)
郡山市を中心に福島県の小売・卸

郡山市の選別工場

郡山市の資源回収業者

郡山市の資源回収業者

郡山市の協力びん商
単位は本2010年11月-2011年10月
選別工場(行政)0
小売・卸
0
資源回収業者
0
協力びん商
0
合計0

2011年11月-2012年10月
15336
50517
748
16874
83475

これら３つのルートで集まったR720の量に応じて蔵元直納びん商が寄付

13

寄付の様子 (2012/12/10)

選別工場、資源回収業者について、福島県全域を対象とする方向で、今後も継続・拡大

14

寄付の様子 (2012/12/10)

2012/12/11
福島民報新聞ふくしま経済面
83475円を寄付(スライド13の「合計83475
本の回収」に対応)2012/12/11
福島民友新聞総合面
15164

環境省検討会 2013.3.28

ポスター

動脈側で実施したこと福島県内の消費者

福島県内の小売

福島県内の卸福島県内の蔵元

お知らせ

・ ポスターの内容：
o 「R720入り製品を購入してください。」
o 「使用済みR720を返却してください。」- ポスター- 新聞広告・ 2011年11月初旬から、7000枚を、各小売等に配布
小売の店頭等に掲示頂くように依頼

1718

地方紙 一面広告 (2011年度)

ポスター掲示の様子
・ 2012年11月時点でも掲示されているものあり（イオン郡山フェスタ店）

・ 2011年11月11日に、
福島民報新聞、福島民友新聞に、一面広告で掲載

20
195

環境省検討会 2013.3.28

第51回 福島民報広告大賞 モノクロの部 銀賞

R720の流通量の変化 (取組から1年間で)福島県内の消費者

福島県内の小売2012年12月3日、12月4日に、福島民報新聞に関連の記事が掲載されました

福島県内の卸福島県内の蔵元

びん商
単位は本
新びん
洗いびん合計2010年 11月 ‐2011年 10月
2011年 11月 ‐2012年 10月
334596301372
208664251519543260552891単位は本。清酒の県外出荷用に使用分も含む

21

22

消費者に店頭でアンケートを実施 (2011年度)

回収率 (取組から1年間で)・ イオン郡山フェスタ店で実施
4日間で359枚のアンケートを回収

回収本数合計回収率 
出荷本数合計福島大学生etcで実施→※ 回収本数合計には、県外びん商からのものは含まない※ 出荷本数・回収本数には、新びん、洗いびん、いずれも含む

2010年11月-2011年10月 2011年11月-2012年10月
0.0%
15.1%

23

分析結果の概要 (沼田 2012)：
・ 約10％の人が、2011年度における郡山市容器リユース推進協議会の取組のことを知っていた。
・ 本取組を知っている人ほど、R720入り日本酒を購入している・ 統一びんを採用することで、そのびんに入った製品の購入は増加する可能性がある。
・ R720のリユースルートを確保し、そのことを消費者に伝えることで、R720に入った製品のシェアが増加する可能性がある。
参考： 沼田大輔(2012) 「リユース瓶の需要の決定要因」 環境経済・政策学会
2012年大会, 東北大学, 2012年9月16日, 要旨は(http://www.seeps.org/meeting/2012/submit/abst/2025_3ytzhthx.pdf )246

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消費者アンケートにおける、アルコール飲料購入者の「廃棄・返却を考えて」の回答者の廃棄・返却予定先

2012年度の新たな事業(1) ： 行政収集の検討
・ 行政収集のルートからの回収に重点① 行政収集にどのように協力頂けるかについての検討の機会づくり（自治体への情報提供 etc）
例) どのような収集・処理体制を整備するか例) ごみの日カレンダー・
ごみ分別ガイドへの反映の検討

廃棄・返却予定先 (n=36, 複数回答可)
44.4%
38.9%

22.2%

5.6%無回答

0.0%

行政収集が圧倒的に多い

参考：
郡山市における2013年度のごみの日カレンダーから抜粋 →25② 「ガラスびん回収方法に関するアンケート」
対象： 福島県の全市町村・関連の一部事務組合(市町村数単位)(サンプル数43)

内容： 各市町村の、びんの回収・処理・処分方法の把握
福島県庁一般廃棄物課と随時相談しつつ作成

354030

目的： 各市町村・各事務組合ガラスびんの回収の現状を把握し、びんリユースのあり方を検討すること

20
10

6

40

ガラスびん以外の不燃物と一緒
27

その他

0

アンケートの配布・回収方法：- 協議会・全体会議 (後述) で、配布・回収- 福島県庁を通じて、回答フォームを送付し、回答依頼
回答状況： 44市町村および9事務組合(なお、うち1市町村は全町避難のため回答不能と回答)

26「ガラスびん回収方法に関するアンケート」の回答 集計例- R720の分別について、住民への告知物への記載 -

告知なし

複数回答

決めてない

びんの回収を行なっている販売店（ビール瓶，一升瓶などの場合）0.0%
町内会やＰＴＡなどの集団回収（缶，ビール瓶，一升瓶などの場合）市の不燃物ごみ回収（月1回）

市の資源回収（隔週）

市のプラスチックごみ回収（週1回）

2.8%

ガラスびん
として分別

19.4%
13.9%

市の燃えるごみ回収（週2回）

50.0%
45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%

287

環境省検討会 2013.3.28- R720の分別について、住民への告知物への記載 -2012年度の新たな事業 (2) ： 協議の場づくり(対象人口単位)(対象人口：1449788人)③ 県内全域での収集に向けた基盤づくりのために、
1383831- 協議会の構成、体制の再編成
協議会(全体会議)
28704

運営委員会

その他

ガラスびん
として分別

告知なし

54919

0

ガラスびん以外の不燃物と一緒

1600000
1400000
1200000
1000000
8000006000004000002000000

随時、事務局会議

その他の集計例は、スライド末尾を参照のこと
自由記述欄等で、R720の行政収集に懸念を示す自治体もある。 29

2012年度の運営委員会のメンバー (例) (敬称略)(基本的に、福島県の単位で)2012年度の協議会のメンバー (例) (敬称略)(基本的に、いずれの団体もOK)＜動脈側＞• 蔵元： 福島県酒造協同組合 ほか• 卸 ： 福島県酒類卸協議会• 小売： 福島県小売酒販組合連合会

運営委員会のメンバー ＋ 福島県内 市町村 ＋
行政収集ルートetcの検討を意図＜静脈側＞• びん商： 東北びん商連合会、全国びん商連合会• P箱： 日本P箱レンタル協議会＜静脈側＞• びん商： 福島容器 (株)• 資源回収業者： 福島県再生資源商工組合 ほか• 行政： 福島県庁 一般廃棄物課、県下市町村の代表＜その他＞• 消費者団体： 福島県消費者団体連絡協議会• 事務局： 福島容器(株)、びんリユース推進全国協議会• 座長、学識経験者： 沼田 大輔 (福島大学経済経営学類准教授)

30＜その他、オブザーバー＞• 顧問： 山田平四郎 (福島県議会議員)• 環境省• ガラスびんリサイクル促進協議会• 日本リユースびん普及協会• 三菱UFJリサーチ & コンサルティング
31328

環境省検討会 2013.3.28

・ 2012年11月13日：
第1回 福島県容器リユース推進協議会 運営委員会

2012年度の新たな事業 (3) ： 広報の新展開④ ネックリング⑤ チラシ⑥ トラックラッピング

・2013年2月6日
第1回 福島県容器リユース推進協議会 全体会議

- チラシ (改訂)
- ネックリング福島県内の消費者

福島県内の小売

ネックリング

福島県内の卸

ネックリング

福島県内の蔵元※ 黄色の部分を新たに実施

33

34④ ネックリングの作成④ ネックリングの作成

・ Rマークを目立つように配置

・ 福島大学の学生から募集した
キャッチフレーズを採用
・ 環境を考えていることを明示

・ 消費者に復興支援のことがより見えるようにした。
・ やわらかく、印象に残る雰囲気

35↑
福島大学生によるネックリングの検討の様子

369環境省検討会 2013.3.28

ネックリングから、郡山リユースマップのサイトへのアクセスを整備④ ネックリングの作成

・ ネックリング(40万枚)の配布体制を整備

37⑤ チラシの改訂

http://www.bin-reuse-map.jp/
環境省に作って頂きました。随時更新の予定です。
福島県全域をカバーしうる形になっています。

38⑥ トラックラッピング

・ 右の写真のチラシ(A4版)の配布体制の整備
・ ネックリングと同じ雰囲気にしている。

39

・ 2012年6月から、R720の全面広告を入れた11ｔトラック1台が走っている。同様に全面広告を入れた4ｔトラック1台が追加された。
・ 日本リユースびん普及協会から全額協賛頂き、福島県容器リユース推進協議会と日本リユースびん普及協会の共同の取組として進めている。
40

10

環境省検討会 2013.3.28

まとめ

来年度以降の課題例• 実施したこと：- 東日本大震災復興支援への寄付とともに、福島県庁をはじめ、様々な関係主体と共同で、福島県における、R720の回収と、その告知を引き続き様々に展開- 様々な主体に、使用済みのR720の回収について新たな検討や取組の機会を提示。その体制づくり。福島県の全市町村・全事務組合におけるびんの回収・処理・処分方法の実態についてのアンケート調査も実施。

・引き続き様々な形でびんリユースの告知を効果的に実施• その結果、- R720の流通量・回収量・回収率が増加した。しかしながら、十分とは必ずしも言えない。
- 行政収集でびんリユースに取り組むことのメリット・デメリット・導入の意義・負担を具体的に示す必要があるとみられる。
41- ネックリング・チラシの効果の分析- 関連して、リユースびん回収拠点マップの更新・効果の分析

・ 行政収集によるびんリユースの仕組みづくりの検討- 行政収集でびんリユースに取り組むことの論点を、ガラスびんの回収方法に関するアンケートの結果も踏まえつつ、各市町村・事務組合の意見を聞きつつ、負担の削減策なども含めて、具体的に整理し、検討を重ねる- 行政収集によるびんリユースについての事例の詳細な調査や実証事業の実施→ これにより、各自治体が具体的な検討を行いやすいようにする。
行政を組み込んだ形の「びんリユースシステム成功事例集」の福島版を作成するイメージ
42「ガラスびん回収方法に関するアンケート」の回答 集計例- R720の収集運搬で使われている主な入れ物 -ご清聴ありがとうございました。
今後ともご理解・ご協力のほど、よろしくお願いします。
お問い合わせは、(市町村数単位)(サンプル数43)

・福島県容器リユース推進協議会 事務局
福島県郡山市笹川1-141 福島容器(株)内TEL 024-945-1945
FAX 024-945-6111
E-mail yoki@f-yoki.co.jp

20

15

10

2143

その他

プラスチックコンテナー

プラスチック
かご0

ビニール袋
ポリ袋

・福島大学 経済経営学類 准教授 沼田 大輔
福島県福島市金谷川1
TEL & FAX 024-548-8423
E-mail numata@econ.fukushima-u.ac.jp

27

30

4411

環境省検討会 2013.3.28- R720の収集運搬で使われている主な入れ物 -- R720の収集運搬で使われている車両 -(対象人口単位)(対象人口：1449788人)
1000000(市町村数単位)(サンプル数43)

89430940

8000006101333630

60000040000020140783

200000

3656
810

その他

プラスチックコンテナー

プラスチック
かご

ビニール袋
ポリ袋

01
0
平ボディ車

パッカー車

その他

45

46

- R720の収集運搬で使われている車両 -- 回収したR720の扱い (市町村数単位)(サンプル数43)(対象人口単位)(対象人口：1449788人)

283012867441200000

20
11

1000000

10800000

3

選別して、資源回収業者やびん商などに販売

400000176412200000

38765

0
平ボディ車

パッカー車

その他
47

その他

0600000

選別せず、カレット扱いにして、再生処理事業者などに渡す

140000048

12

環境省検討会 2013.3.28- 集団回収で、R720が回収された場合の行政からの補助金の支給状況 -- 回収したR720の扱い (対象人口単位)(対象人口：1449788人)
1000000
800000(市町村数単位)(サンプル数43)

81365462119130

6000002340000020200000

9898

1510

その他

選別せず、カレット扱いにして、再生処理事業者などに渡す

選別して、資源回収業者やびん商などに販売

040支給している49

支給していないその他
50- 集団回収で、R720が回収された場合の行政からの補助金の支給状況 (対象人口単位)(対象人口：1449788人)
8000006995786188156000004000002000001263500
支給している

支給していない

その他

5113