所報

平成3年9月15日創刊

平成27年11月15日発行・毎月1回15日発行・No. 276

一般社団法人 協同総合研究所 ISSN 1344-7300

カフェ

まめのき の おすすめ。
第ン
ド276号 2015.11

ナ ポリ

まめ
きの っまめのブレン
ドコー
ヒー

まめのき サキ
手づくりケー

かきラままめのめ
まめ、ふでまめ、ハト、
まドとズ
レン
め、
メー
まめ
知識
インゲンまめに、ヒヨコまめ、マー
め電球、、まめしば、まめ本、まエダまめ、ソめ？

、なんのまてタン

カレー

昔ながらのナポリタン

580 円

良い食材を使った、なつかしくも新しい味です。店長一球入魂の、まめのきでしか味わえないナポリタンです。

まめのきサンド

380 円

卵焼きが大きくてボリュームがあります。
パンも卵焼きもふわふわで、食べやすいところもオススメです。

まめのきカレー680 円

唯一のごはんもので、旨さの中にスパイシーさを引きたたせたチーズ焼きカレーです。ガッツリ好きの男性やチーズ好きにはたまらない。お好みでタバスコを♡

手づくりケーキ

350 円

おからチョコケーキ♡かぼちゃケーキ♡
おから抹茶ケーキ♡。その時期のおすすめのケーキを、手づくりでご用意しています。素朴で甘さをおさえたオリジナルケーキです。

毎日ひきたての豆を使って、一つ一つていねいにドリップしご提供しています。

ブレンドコーヒー

300 円「中間的就労」の場づくりへの可能性

特集

かあるけれど、まめのきのまめは ・・・

橋

↑池

袋駅

袋駅
コンビニ

↓野中
東

西口

要町

要町

通

駅

り線
都心・副町線
有楽

福しん

フレッシュネス
バーガー

線
状
環央中
速
高都
首

コンビニ

（セブンイレブン）（ファミリーマート）

り通
手山

3 番出口

↑池（ゲオ）

コンビニ

要町病院

カフェ

（ファミリーマート）

要町駅、こ ま め です。
ていねいな 接客と、おちついた雰囲気をめざしてます。
いたらぬところもありますが、要町がここまで育ててくれました。

レンタルショップ

焼肉屋さん（けむり屋）

コンビニ（なんてんカフェ）

どらっぐ
ぱぱす

ジョナサン

ブックオフ

養老乃瀧

いさみ屋街店
商り通
すびえ要町駅
エレベーター出口

要町駅

1 番出口

ルロ
ワ？と板

（ラストオーダー）

第 1 土曜日・第 3 土曜日・第 5 土曜日

花屋さん

日曜日・祝日（はな咲えん）

11: 0 0 ～ 16: 0 0（ローソンストア100）

営業時間
定 休 日

カフェまめのき

東京都豊島区要町 1-14-1-1F

マ・メー↑

す！
こちらで

◎制度としての「中間的就労」の現状と課題 大高 研道◎「働く」ということ 野々村 光子◎地域生活支援プログラム～農作業を通じた仲間づくり～ 永戸 亮
03-5917-5155◎地域に根づいた就労支援・仕事おこし
すくすく育って、5 周年。
～「Café まめのき」の取り組みを中心に～ 自立支援センターまめの樹■巻頭言！ 宏幸
中間的就労の場づくりとその可能性
ませー福原
いらっしゃい■協同の広場・
「協同」は心の歌 ～心の共感の積み重ねが共鳴を生み、みんなで協同を創り出す社会へ～ 木村 快
・福島県双葉郡広野町フォーラム 杉田 大
■会員だより地方自治研究からみた労協−その意義と可能性− 原田 晃樹
これからも、たくさんの笑顔が集まるように、食材の自家栽培をはじめました。
川越の畑で、たまねぎ、ピーマン、ほうれん草、カボチャなど土づくりからはじめてます。
おいしく育ってくれるかな？
“カフェまめのき” の新しい挑戦です。

小竹千川

一般社団法人 協同総合研究所
JAPAN INSTITUTE OF CO-OPERATIVE RESEARCH

題字／藤原 桂州

向原駅↓

↓目次

■ 第 276号 2015. 11 ■■巻頭言
中間的就労の場づくりとその可能性 ������ 福原 宏幸（大阪市立大学大学院経済学研究科 教授） ２■特集 「中間的就労」の場づくりへの可能性・制度としての「中間的就労」の現状と課題����������������� 大高 研道（聖学院大学政治経済学部教授／協同総合研究所常任理事） 6
・「働く」ということ����������� 野々村 光子（東近江圏域 働き・暮らし応援センター“Tekito−” センター長） 15
・地域生活支援プログラム～農作業を通じた仲間づくり～���������� 永戸 亮（ワーカーズコープ・センター事業団 東京東部事業本部事務局長/会員） 27
・地域に根づいた就労支援・仕事おこし～「Café まめのき」の取り組みを中心に～���������� 自立支援センターまめの樹（ワーカーズコープ・センター事業団 中部事業所） 33■協同の広場・「協同」は心の歌 ～心の共感の積み重ねが共鳴を生み、みんなで協同を創り出す社会へ～������������������������������� 木村 快（NPO現代座 代表/会員）
・福島県双葉郡広野町フォーラム������������������������� 杉田 大（センター事業団広報部・総務部/会員）

38
61■会員だより地方自治研究からみた労協-その意義と可能性−����������������������� 原田 晃樹（立教大学コミュニティ福祉学部教授/会員）

67■緊急レポート
辺野古新基地建設に反対し人の命と思いを大切にする日本へ
沖縄の未来を描く事業・運動こそ私たちの役割����������������� 渡口 政也（労協センター事業団 九州沖縄事業本部副本部長/会員）

76■労協連だより�������������������������������田嶋 康利■研究所だより�������������������������������相良 孝雄

8082

No.276

巻 頭 言
中間的就労の場づくりとその可能性
福原 宏幸（大阪市立大学大学院経済学研究科 教授）
働く意欲はあるが、就労能力が必ずしも的 労 働 市 場 会 社（Intermediate labour

民間企業が求めるものと一致しない、子育market company）、 移 行 支 援 組 織て・介護などの要因により十分な就労時間（Transitional organisation）である。フランが確保できない、不安定な健康状態によっ

スでは、この活動は「経済活動による参入て定時的な就労が不可能である、さらには支援 L'insertion par l'activité économique

なんらかの障害によって仕事に得手不得手（IAE）」として語られてきたが、欧州ではがある。今日、生活困窮者自立支援法が施すでにこうした活動が相当に普及している。

行されるなかで、こういった課題をもつ人々

それらの多くは、社会的企業による営利事に対する「中間的就労」の場づくりの必要業を前提とし、その事業の実施過程におい性がさかんに語られ、またその実践が全国て就職困難者を受け入れ、個々人の心身のに広がりつつある。また、この法の下では「中状態、意欲、能力などをみはからいながら間的就労」は、多くの場合、一般企業に就個別的で寄り添い的な相談と就労体験を通職するための支援の場（段階的ステップアッして、一般企業での継続的な就労が可能なプの機能）とされている。しかし、半福祉・状態へと導いていくものであり、いわば段半就労による継続的な就労の場（居場所的機階的ステップアップ機能を軸とした施策で能）もまた必要であり、前者においても居場ある。しかし、欧州の多くの国では、これ所的機能をあわせ持つことがステップアッらに加えて、さまざまなハンディを背負っプにおいて効果的ではないかという議論がている人々の居場所的機能の充実も重視さなされている。

れてきた。就労は、個人の経済的自立に必ところで、日本では、パーソナルサポー要であるだけでなく、社会の一員としてのトサービス・モデル事業が開始された2010

自覚や、社会の中で能動的に生きていくた

年以降になってからこの「中間的就労」とめの自信の獲得など、社会生活の基礎とないう言葉が使われ始めたと思うが、その言る資質を身につけるうえでも重要である。

葉の起源は、イギリスにおける中間的労働

そして、個々人にとって、ひとまず身近な「社市 場（Intermediate labour market）、中間会」は、一緒に働く仲間、そうした人々によっ2015.112

巻頭言て構成される社会的な居場所である。このもたらす自尊感情の獲得の機会でもある。

ようにみていくと、中間的就労のもつ居場この点を一層豊かなものにするにはどうす所という機能について、もう少し豊かな議ればよいのだろうか。

論を積み重ねていくことが求められているように思う。

先のシュミットは、安定した雇用に就いて働いている人もその職業生活のプロセス就職困難という課題に関連して、ドイツにおいてややもすれば長期休暇、生涯学習、の政治経済学者ギュンター・シュミット

家族のケアへの専念、心身のケアのいずれ（Schmid）
は、「移行的労働市場」（transitional

かの状況へと一時的に（あるいは不可避に）

labour markets）を概念化し、日本でも何移行する願望を持っており、それを可能に人かの研究者によって議論が深められてきすることが人々の人生を豊かなものにするた。ここでは、長期失業、低学歴、育児なと述べた。人々が持つ多様な活動領域の中どの家庭状況の制約、本人の障害や心身のでどれかを選び取ることの自由を保障し、状態といった４つの課題が労働市場への参労働市場と他の４つの活動領域の往還を支入障壁として立ち現れていることが論じらえる制度的仕組みが、今後は求められるこれた。また、逆に、安定した仕事についてとになるだろう。すなわち、人々がその活いる人も、なんらかのリスクを負って、こ動領域を広げるにあたっての「移行支援」うした困難な状況に陥る可能性もある。い（架橋的機能）が求められており、「中間的ずれにしろ、労働市場への参入を阻害して就労」をその一つとして位置づけなおすこいる要因を克服し、安定した労働市場へのとができないだろうか。これによって、そ復帰のためには、移行支援を必要とする。

こは多様な経験や願望を持つ人々が交流それを担うのが、中間的就労であり、職業し、相互に学びあう場に変化する。もちろ訓練である。日本において、この移行支援

ん、就職困難者もその一員として参画し、に関して、中間的就労が取り上げられるよ

それによってより豊かな感性や高い意欲をうになったとはいえ、職業訓練についての持つようになるのではないだろうか。こう施策や議論がまだまだ弱いように思う。まして、中間的就労の場は、豊かで活力のあた、中間的就労それ自体も、ステップアッるものに変えることができるだろう。

プ機能を求める施策が中心である。

日本では、現在のところ、生活困窮者自中間的就労の場は、就労において求めら立支援制度のもとで、「中間的就労」は就れる時間管理能力や技能習得能力、仕事遂職困難者の「段階的ステップアップの機能」

行のためのコミュニケーション能力に焦点という点だけが強調されている。そのため、が当てられがちだが、これは同時に社会と「中間的就労」を担うものとして期待され触れる基礎的な単位だとすると、他者とのている民間企業、社会福祉法人、社会的企協働を通した相互承認や、それが当事者に業などは、就労支援マニュアルに沿って就32015.11

No.276

職困難者への指導やケアのノウハウを豊か理解を深めることや、相互承認関係の構築なものにしようと努力を重ねている。それがきわめて重要となるだろう。さらに、就はもちろん重要なことだろう。しかし、そ職困難者支援という目的を含みつつ、人々の先のさらに豊かな就労支援の取り組みにの多様な活動領域への「移行支援」（架橋的目を向けると、その支援枠組みにとどまる機能）という視点をそこに付与することで、のではなく、協同労働としての取り組みと中間的就労はいっそう豊かなものとなるだいう視点への転換から、ともに働く人たちろう。

自身が、多様な生き方や働き方についての2015.114

協同総合研究所は、労働者､ 市民が自らの力で自律的に仕事と生活の豊かさを求める活動を支援するシンクタンクです。わが国にも「大量失業の時代」が到来する中で、労働者、市民が自主的に仕事おこしをする労働者協同組合（ワーカーズコープ）への注目が増しています。
研究所は、わが国唯一の「労働者協同組合」に関する専門研究機関です。

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