平成30年

第195号

第１回

定例会

保育園の

進級式

平成30年４月25日発行
青森県平内町議会

♪ ♪
♪
～
う
と
で
～おめ

平成30年度予算審査 ����� ２～10
平成29年度補正予算 �����11～12
一般質問（6人登壇）�����16～21
新委員会構成が決まる������ 23
追跡 あの質問はどうなった？�� 24
サークル紹介���������� 25

消防庁舎整備スタート
平成30年第１回定例会を３月２日から９日までの８日間の会期で開催しました。
今定例会では平成30年度一般会計・９特別会計予算案のほか、平成29年度の補正予算案、専決処分、条例の改正案、人事案件など35件が町長から提出され、審議の結果、原案のとおり、「可決」「承認」「同意」しました。
また、請願２件、陳情２件を「採択」し、議員提案された意見書案を原案のとおり「可決」しました。
一般質問では６人が町当局の考えを問いました。
平成30年度の一般会計当初予算は、66億円で、前年度当初予算に比べて2000万円（約0.3％）の増額予算となりました。
歳入の主なものとして、自主財源の町税において、ホタテの生産量は減少しているものの、単価高騰が続いていることにより昨年とほぼ同様の収入を見込
み、給与所得についても緩やかながら景気回復の兆しを勘案しました。

歳出では、町有施設の老朽化に伴う維持補修費が増大していることから、緊急性、重要性の高い施策の重点化及び優先化を図るとともに、徹底した経費節減に努め、より一層の工夫を凝らし限られた財源を可能な限り活用する予算編成となりました。

平成30年度一般会計当初予算

６６ 億円

前年度より 2000万円増
主な事業◆スクールバス運行委託料

6480万円◆コンピュータ管理費

5636万円

２億6998万円◆道路新設改良事業

5314万円◆（仮称）藤沢団地建設事業

２億5395万円◆生活路線バス運行委託料

4845万円◆自立支援給付費

２億5080万円◆青森地域広域事務組合負担金

4658万円◆漁港建設事業

１億7180万円◆廃棄物処理施設管理運営事業負担金

4500万円◆東和東滝線融雪溝設置事業

１億5290万円◆Ｂ＆Ｇ海洋センター大規模改修工事

4065万円◆児童手当事業

１億3080万円◆青少年ホーム改修事業

3440万円◆保育所等施設型給付費

４億3792万円◆青森地域広域事務組合
負担金（消防）

◆消防庁舎整備事業

9500万円◆乳幼児子ども医療給付費

3090万円

◆除排雪委託料

7000万円◆社会福祉協議会運営費補助金

3028万円◆橋梁維持事業

6890万円◆温泉施設指定管理料

2970万円

2 －ひらない議会だより195号－

平成30年度と29年度の当初予算比較【歳入（主なもの）】
地 方 交 付 税

町 債（ 借 入 金 ）８億９０２０万円

国 庫 支 出 金

６億９８２７万円

県

６億９７００万円

出金【歳出（主なもの）】

歳入

９億６９７６万円

支

平成29年度
65億8000万円

地方交付税
43.4％

44.9％

２８億６７２６万円

税

町

平成30年度
66億円

町税

14.7％

14.5％

町債

13.5％

11.5％

10.6％

9.7％

県支出金 10.6％

10.8％

7.2％

8.6％

特別会計繰出金等
20.5％

20.8％

民生費

15.3％

15.2％

総務費

11.8％

13.6％

土木費

10.7％

公債費

9.4％

8.5％

教育費
消防費
衛生費

8.0％
7.9％
6.4％
6.0％

9.1％
6.9％

国庫支出金

特別会計繰出金等

１３億５４１７万円

民

生

費

１０億

総

務

費

７億７６３０万円

土

木

費

７億

公

債

費

５億６３７７万円

農林水産業費５億２５５０万円

教

育費

５億２４４９万円

衛

生費

３億９７１１万円

消防費

４億１９６５万円

商

工費

１億８５５１万円

その他

９７２万円

４５８万円

歳出
農林水産業費

商工費 2.8％

9.3％
5.0％
6.2％

2.9％

東和東滝線融雪溝設置事業（取水施設設置）

漁協本所↓

町管理漁港の整備

東滝設置同様盤

融雪ポンプ制御盤

浪打・白砂・狩場沢漁港

引込開閉器盤

分電盤

スクール・町民バスの下北交通－ひらない議会だより195号－ 3

予 算 審 査 有効に活かしていきましょう

畑

委員長
井 勝

廣

副委員長
田 中 光 弘一

歳入

予算特別委員会は６日、７日に平成30年度一般
会計予算・９特別会計予算を審議しました。

般▼総合予算としての税額計上を田中光弘委員
29年度の町税個人の税額は、ホタ
テ水揚高増によって今定例会の補正１億5690万円増の総額６億5991万円である。しかし、30年度当初予
算はホタテ水揚高が前年比の８割であるのに、29年度当初予算の微増の計上である。総合予算として、30年度当初予算は５億3074万円ではなく、7000 ～
8000万円増の６億円超を計上してもいいのではないか。歳出に関連するので総合予算で計上すべきだ。
税務課長 歳入欠陥を起こさず、ある程度の予算を確保しながら柔軟に対応している。当初予算は確実に収納できる97％の収納率でみている。６月に町民税の賦課が確定するので増額になった場合に補正で計上したい。
30年度の町税個人は試算で2000万円増の総額５億5000万円を見込んでいる。

会

計▼人口減による交付金減か亀田弘徳委員
新聞紙上では景気が良いとなっているが、地方消費税交付金が前年度より３％減なのはなぜか。
税務課長 交付金基準は国勢調査の市町村の人口と従業員の按分によるものである。
亀田弘徳委員町の人口が減っているので減額になったと理解していいか。
税務課長 その通りである。

歳出▼子ども議会の提案を受けて
七尾 潔委員
駅前サイクルスタンドの設置場所はどこか。
企画政策課長 昨年の子ども議会で提案があった
清水川駅、西平内駅前の自転車置場である。
清水川駅

町の基幹産業

ホタテ出荷中駅舎西側10台分

線路向こう側５台分▼消防庁舎建設地 決定か
太田満則委員
消防庁舎整備事業債8500万円の内
訳と、庁舎場所は決定したのか。
総務課指導監
基本設計・実施設計に2500万円、用地造成の整備費に6000万円の充当である。
総務課長 旧少年院建物跡地が地盤も良く取付道路もあり、適正であると決定した。［P ８参照］

西平内駅

10台分

4 －ひらない議会だより195号－

▼移住促進事業の減額理由は七尾 潔委員移住促進業務委託料が29年度378
万円から30年度194万円への減額になった理由は。
企画政策課長 29年度は移住ＰＲビデオをＲＡＢ企画に委託、30年度は移住に関するパンフレットの印刷、地域おこし協力隊募集の経費で事業内容が違うためである。

移住相談会で平内町を紹介▼婚活イベント料の減額理由は七尾 潔委員
婚活イベント業務委託料が29年度
183万から30年度99万円への減額だが、実績が伴わないので減額したのか。また成立カップルは。
企画政策課長 要望があった60歳までの婚活イベ
ントの集まりが思わしくなく、30年度は見送ることになった。そこで、30年度は町外のイベントに参加
した方に上限3000円の補助金で応援したい。
成立カップルは２組である。
▼シルバー人材センターの増額要因は
七尾 潔委員町シルバー人材センター補助金が29年度462万円から521万円の増額の内容と、活用業
務委託料220万円について説明を。
福祉介護課長 社会福祉協議会の担当職員人件費への繰出し増額と新会員の作業着等分である。
総務課長 活用業務委託料は町有地草刈り分である。

仕事が増えます▼すべてリースではないのか
田中茂勝委員コンピュータ借上料とパーソナル
コンピュータの備品購入費があるが、全機リースではないのか。
総務課指導監 パーソナルコンピュータの古い機
器は順次更新している。リース対応は購入するより台数が多く安く済む。
▼町長公用車更新は時期尚早では
田中光弘委員
町長公用車の更新理由と走行距離は。
総務課指導監 平成24年６月に購入したが、27年８月に秋田への公務の早朝に、エンジントラブルが発生した。今後の公務に支障がないように更新を考えてきた。走行距離は９万キロ超である。
田中光弘委員購入後、１回目車検の２カ月後にエンジントラブル。昨年６月に２回目の車検、町長
公用車はメンテナンスもしっかりしている。来年６月の３回目の車検時に更新してもいいのではないか。
総務課指導監 公務に穴を空けないために、車の不具合を起こしてはいけない。不用の修繕費、車の借上料が発生する前に更新したい。
走行不能でないので職員の公用車として使用する予定である。
太田満則委員
現在動いているのであれば、予算に計上したから必ず更新する理由にならない。予算執行のさいは考えるべきだ。
総務課指導監 予算執行前に検討したい。

▼研修費について
太田満則委員以前の財政が厳しい時期に各種委員の研修は２年に１回だったが、監査委員研修旅費はそれに則ったのか。
総務課指導監 その通りである。
▼ホームページ さらに工夫を田中光弘委員
町ＰＲの動画紹介は県内40市町村のうち20市町村で、平内町の動画が一番引き付ける内容だと思っている。しかし、町のホームページでキャッチするのは10回のクリックが必要であり、見逃す可能性が高いので目に付きやすい場面に移設す－ひらない議会だより195号－ 5

べきだ。また、町民は町の現況情報を欲しているので他市町村のように随時、新着情報を載せるべきだ。
企画政策課長 29年度に新たに移住関係ビデオを作成したので、ホームページではワンクリックで見れるようにしたい。新着情報は課ごとになっているので一覧で載せたい。

ワンクリックで新着情報（他自治体の当日情報）▼新品のミシェル君へ
七尾 潔委員
着ぐるみ作成業務委託料の説明を。
水産商工観光課長
26年 前 に 誕 生 し た 夜 越山 のキャラクター オッホーくんのオスとメス、その後のホタテキャラクターのミシェルくん、シェリーちゃんの４体の傷みが激しいので、ミシェルくんのデザインを変えて再登場させたい。

田中光弘委員
荒廃農地等利用促進交付金が前年度の１割予算とする理由、及び新規の県営農村整備事業の説明を。
農政課長 荒廃農地の要望が１件であった。農村整備は松野木・小豆沢用排水路整備事業と野内畑の補助整備調査費の負担金である。
田中茂勝委員ほたて貝養殖業構造改善緊急特別対策の事業説明を。
水産商工観光課長
ほたて共済掛金の負担金で町が７％、国が71％、漁業者が22％である。
▼現残渣施設の状況は
田中茂勝委員ホタテ残渣運搬・焼却業務委託料
で、今年の処理量は。
町民課長 八戸市の太平洋金属（株）での焼却で、約300トンである。
田中茂勝委員
廃棄物処理施設管理運営事業負担金で500万円、補助金で4000万円計上しているが、施設は現在どのように使用されているのか。
水産商工観光課長
外の沢の施設は休止している。外部に委託しているが、受け入れないことも予想し500万円の修繕費を計上している。
運営事業補助金では3000トンの残渣が見込まれ、処理費6000万円、人件費2000万円の計8000万円を町と漁協の折半でおこなっている。

待っててね（ミシェルより）▼干潟環境の調査は
七尾 潔委員新規の小湊浅所干潟環境調査業務
委託料の説明を。
地域整備課長 干潟としての機能が低下している
ので、護岸だけではなく干潟を含めた全体の整備計
画のために、干潟の水質アマモの生育状況等の実態を把握するための調査費である。

田中光弘委員一般廃棄物処理費の青森地域広域
事務組合負担金が前年度の45％アップ4658万円の説明を。
町民課長 あおひらクリーンセンターの改修工事のための増額である。
6 －ひらない議会だより195号－

休止中の残渣施設

▼町営住宅の進捗は
田中茂勝委員 （仮称）藤沢団地建設工事で２億3750万円計上しているが、何棟の計画か。
地域整備課長 ５棟10戸分の予定である。

▼消防職員定員数は妥当か
太田満則委員常備消防で定例会への参考資料の基本計画では人員が44人だ。以前に青森地域消防事
務組合に加入するさいに、本部の方との会議では消防署員27人から33人だったが、44人となった経緯は。
総務課指導監 青森地域広域事務組合の警防規定に基づき算定した人数で、34人から10人増である。
消防庁舎の延べ床面積が1750平方メートルを想定しているが、具体的な採用計画は作成していない。
しかし、昨年12月に町側と消防側との事前協議では職員採用を順次おこなっていくことにしている。
太田満則委員これからは人口減となる一方、人件費が膨れていくので採用計画には十分留意すべきだ。
亀田弘徳委員庁舎の建て替計画の基本設計と実施設計の予定時期は。
総務課指導監 30年度中に実施する。
亀田弘徳委員 町道の所に水路があるが取扱いは。
総務課指導監
町道の拡幅を予定しているので、その範囲に入るものと考えている。
▼水難救助隊編成は
亀田弘徳委員
以前に消防署では水難救助隊を編成するための準備中だとしていたが、現在の準備状
況はどうか。
消防署長 平成27年から現在まで青森岸壁、青森
県警、県営プールで訓練を重ねてきた。現在の隊員数は12人で２年前から大湊海上自衛隊で自衛隊と水難訓練をし、終了した職員に対し安全管理者に付かせ、現在４人が安全管理者となる体制を整えている。
しかし、４人では指揮体制が執れなく、最低６人が必要である。
30年度２人を派遣する予定で、その後に暫定運用をする予定である。

消防署長 青森地域では浪岡消防署、中央消防署、
東消防署が立ちあげて対処している。野辺地町、六ヶ所村の北部上北管内でも立ちあげている。
平内町は陸奥湾を抱えているので必要である。
▼乗船救助は太田満則委員
水難救助隊で船から落ちた場合は該当になるのか。活動範囲は。
消防署長 該当になり、活動範囲は深さ10メート
ル、岸壁から30メートルであるが、所属長が認めればこの限りではない。

大湊海上自衛隊での合同訓練▼給食センター業務委託先は
亀田弘徳委員
給食センター業務委託に向けてのプロポーザル選定状況は。
学校教育課長
２月14日に（株）エイエスワイ、（株）メフォス、ハーベストネクスト（株）、シダッ
クス大新東ヒューマンサービス（株）の４業社のプ
ロポーザル審査会をおこない、ハーベストネクスト（株）が第１優先交渉社である。
▼新たな工事内容は
亀田弘徳委員
Ｂ＆Ｇ海洋センター大規模改修工
事が29年度におこなったが、30年度の工事内容は。
生涯学習課長 29年度の当初予算の工事費では１億595万9000円計上したが、財団から助成金3000万円を予定していたが、採択にならなかったので２カ年計画に変更した。
30年度はプールの缶体塗装と管理棟全般の工事、外溝工事を計画している。

プールでの訓練▼本部単位で設置しては
太田満則委員
水難救助隊は本部単位で設置すべきでないか。町単位で設置している署はあるのか。
－ひらない議会だより195号－ 7

消防庁舎

建設場所

３候補から決定
定例会終了後に消防庁舎建設場所の説明がありました。旧少年院跡地内３候補からの決定です。
メリット① 地盤が良い② 敷地の高低差がなく、盛土など用地造成のコ
スト圧縮③ 緊急出動時に町道拡幅で国道・県道へスムー
ズにアクセス可能←小湊駅④ 旧少年院出入口道路も補助的にアクセス経路
として可能
デメリット
国道側に比べ民家が近く、サイレン音などが地域
住民の騒音になりうる。この点は沼館町内会での説明会で概ね理解が得られたとのことでした。

庁舎等の配置は仮置き

Ａ案・国道と西側町道沿い（町道は使
いにくい）、高低差あり（盛土必要）
・道路新設が必須（国道と新規道
路2方向へアクセス）
・国道との接続等（場合により信号設置）を関係機関と協議必要
・車庫正面の向きは国道か新設道路が望ましい・国道東側町道沿い、高低差あり

Ｈ

庁舎

ヘリポート

Ｂ案
（盛土必要）、かつ国道と町道の用地の高さをうまく整合させる
・国道との接続等（場合により信町有地号移設）を関係機関と協議必要
ガソリンスタンド

平内校舎

必要あり

・車庫正面の向きは国道か町道側
が望ましい

Ｂ案

国道４号

Ａ案
夜越山出入口

町道拡幅予定地（画像：Google、地図データ：ZENRIN）

8 －ひらない議会だより195号－

特別会計9件 63 億円
平内中央病院事業会計
収益的収入

13億 717万円
１日平均 入院86人

外来118人▼人間ドック利用者は
太田満則委員
中央病院で人間ドックを利用している人は年間何人か。
病院事務局長 ４～５人である。以前は１泊２日だったが利用者が少なく、１日ドックに切り替えても少ない状況である。
▼コンサルタントの評価は太田満則委員
コンサルタントの顧問業務委託料
で600万円計上しているが、価値があるのか。
病院事務局長 26年から業務委託をし、病床機能の変更等で収益改善を図ることができた。当初は「収支改善、次に組織改善に移っていく」との方針であり、徐々に収支改善がおこなわれているので、数年後の組織改善へ向け、業務を継続していきたい。
太田満則委員
コンサルタントの指摘が正しいと思っているのか。
病院事務局長 数十病院のコンサルティングを手掛け、ほとんどの病院で実績をあげている。同氏の方針通りにおこなってきたのが現在の実績であると思っている。
太田満則委員
病院事業管理者はコンサルタントの指摘を受けて、その通り実施しているのか。
病院事業管理者
病院経営の技術的なことはコン
サルタントの指摘を受けて実施しているが、それ以外の日々の活動状況を見るのが事業管理者の役割だと思っている。
▼事業管理者は医師に太田満則委員
病院経営は９割以上が医療・医師によるので、医師が事業管理者になるべきでないか。
県内の公立病院で医師以外の事業管理者は何人いるのか。
病院事務局長 国保黒石病院、十和田市立病院等である。
太田満則委員
医師が管理者になった方がモチベーションも上がる。また、経営が上向くのは医師の意識が変わった時であるので検討すべきだ。その点からもコンサルタントについても考えるべきだ。
町
長病院の開設者として医師の役割は十分理解しているが、分業した方が良いとの判断でお願いしている。

資本的支出

３億2514万円
建設改良費と企業債の償還金▼奨学資金制度を考えるべき
田中茂勝委員
看護師の募集をおこなっているが、他町でおこなっている奨学資金制度を考えても良いのではないか。
病院事務局長
現在検討中であるが、30年度中、
遅くても31年度から実施したい。
田中茂勝委員良好な経営とは年間患者数がどのくらいか。
病院事務局長シュミレーションをおこなったが、現在は状況が違うのでむずかしい。在宅の訪問
診療、訪問看護、訪問リハビリテーション、訪問栄
養指導で外来収益の落ち込みをいくらかでもカバーできればと思っている。
▼介護サービスの将来性は
亀田弘徳委員
介護サービスの業務拡大予定は。
病院事務局長 現体制ではむずかしい状況である。

国民健康保険会計
20億4826万円

加 入 2,160世帯
対象者 3,965人

水道事業会計
収益的収入
３億1293万円
給水戸数4,484戸数

資本的支出
２億6080万円
建設改良費と企業債の償還金（構築物）
重要給水施設配水管布設工事
東田沢・山口地区配水管布設工事（機械及び装置）
清水川取水場No.1 取水ポンプ取替工事
狩場沢浄水場No.1 取水ポンプ取替工事
浪打 浄水場No.1 送水ポンプ取替工事－ひらない議会だより195号－ 9

特殊索道事業会計
2393万円

指定管理料
1440万円
ペアリフト改修工事 700万円

介護保険会計12億7729万円

公共下水道事業会計
３億7883万円
管路工事

加入 709世帯
平成30年２月末現在
浅所・間木地区
507ｍ
小湊地区
393ｍ

対象者 4,106人 認定者 685人
平成29年12月末現在  

太田満則委員
新規の地域支援事業の会場使用料
180万円の計上だが、会場数は。
福祉介護課指導監
公民館等15カ所以上をめざしている。

後期高齢者医療会計
３億1696万円

漁協本所
浅所地区

対象者 2,112人

農業集落排水事業会計
みちのく銀行

１億3747万円
田中茂勝委員収入が530件の収入見込みだが、供用圏の比率と対象世帯は。
上下水道管理室長
普及世帯が751世帯、加入世帯が623で82.96%である。
田中茂勝委員歳入の使用料が1891万円、歳出の管理費が4600万円で大きな隔たりがある。現状で運営するのか。あるいは施策があるのか。
地域整備課長 現行か農集排の合併か、費用対効
果を比較しながら検討していきたい。

小湊地区（上記２点の写真）（画像：Google、地図データ：ZENRIN）

漁業集落環境整備事業会計
２億4390万円
田中茂勝委員350件の加入率は。
地域整備課長 54.41%である。
田中茂勝委員
30年度は770メートルの管路工事だが、進捗状況は。
地域整備課長 国の補助金が満額付くのであれば30年度で完了だが、情報では満額は厳しいので31年度を見込んでいる。

口広地区

10 －ひらない議会だより195号－

31年度中に平成29年度

専 決 処 分一般会計補正予算

平成30年１月31日専決

5302万円を増額総額68億8007万円○温泉天井改修 設計委託料
146万9000円
大浴場天井崩落の危険性があり、調査費用及び改修のための設計費用。

○除排雪委託料
5000万円
降雪量の増大により不足額が生じたため。
○勤労青少年ホーム玄関ドア修繕費
55万4000円
開閉に支障があり、早急に修繕が必要。

１カ月間の設計期間を要するので定例会前に専決

総務福祉常任委員会 Ｑ＆Ａ
Q 温泉大浴場崩落による他温泉利用の町民バス利
用運賃が助成されたが、補修完了予定は。
A ４月末日が工期完了で、それまで助成券交付を続ける。

○温泉利用者バス運賃負担金 100万円
温泉休館中に代替温泉施設への町民バス運賃助成費。

平成29年度補 正 予 算

特別会計
会

国

民

計

健

名

額

補正後の額

１億３９７０万円

２２億４０６５万円

収 益 的 収 入

８８０８万円

１３億７５９８万円

収 益 的 支 出

△１５５１万円

１３億７５４１万円

資 本 的 収 入

△６９８５万円

１億５１５７万円

資 本 的 支 出

△１７０万円

２億１９７２万円

資 本 的 収 入

△１０００万円

３億１１４９万円

資 本 的 支 出

５００万円

２億６４８５万円

業

２９万円

２３８１万円

業

３４万円

１億３５７８万円

漁 業 集 落 環 境 整 備 事 業△３９９９万円

２億２８６６万円

業△２９３万円

３億７６１３万円

険△５１３７万円

１３億２４０２万円

療

１４３万円

３億１６９４万円

水 道 事 業
特
農
公

殊
業
共

介
後

索

道

落

排

集
下

水

護
期

高

保

正

険

中 央 病 院

康

補

事
水

道

事
事

保
齢

者

医

－ひらない議会だより195号－ 11

補 正
予 算
主な歳入
◆町税
◆町債
◆繰入金
◆地方交付税
◆国庫支出金
◆県支出金

平成29年度

5516万円を減額
総額68億2491万円

１億6867万円△１億4400万円△7040万円
6440万円△6346万円△2152万円

主な歳出◆公共施設等整備基金費
◆温泉施設管理事業

一般会計

7545万円
3278万円

◆除排雪委託料
3000万円
（当初7000、専決補正5000、補正3000）
総計１億5000万円◆旧少年院跡地測量試験設計業務委託料
1200万円◆（仮称）藤沢団地建替事業
△6196万円◆東和東滝線融雪溝設置事業
△5728万円◆Ｂ＆G海洋センター運営費△2933万円◆漁港建設事業費
△2143万円◆旧少年院跡地取得費
△1500万円◆移住・定住促進費
△1103万円

常任委員会Ｑ＆Ａ
総務福祉常任委員会
一般会計

Q マイナンバーの発行交付数と比率は。
A ２月現在で1089件の9.49％である。
Q 内童子地区の向川橋拡幅工事によるう回路の信号機・待避場所の位置に苦情がある。見直すべき。
A 運行しにくいとの声があったので信号機・待避場所を設置したが、再度チェックし工事施工業者と話し合いたい。
Q ホームページの町長交際費の慶弔費で、氏名が記載しているのとしていないのはなぜか。規則をつくったのであれば規則に則るべきだ。
A 見れば判別できると思っておこなっている。
Q 青森大学の連携協定補助金で事業がなかった理由は。また、協定は１年ごとの更新だが30年度当初予算に計上しないのはなぜか。
A 白鳥の再生事業等の活動をおこなっているが補助金を活用する事業がなかった。30年度は必要に応じて補正する。
Q 地域おこし協力隊の募集状況は。
A 問い合わせ６件、応募が３件あったが、採用にいたっていないが、今後も継続していきたい。
12 －ひらない議会だより195号－

国保会計

Q 諸収入の第三者行為納付金及び不当利得の件数は。
A 第三者行為が４件、不当利得68件である。

介護保険会計

Q 介護保険財政調整基金積立金1400万円を繰入れしているが、第７期の介護保険料は。
A 第６期と同額である。

経済文教常任委員会
水道事業会計Q 水道使用料の減額補正と消費税の関係は。
A 節水傾向と１団体が少なくなっている。消費税
は税務署に納める税不足を計上した。

漁業集落環境整備事業会計

Q 使用料と手数料減額の理由と件数は。
A 新規加入30件を見込んでいたが、10件にとど
まった。

条

例

◆工場設置奨励条例
製造業のみから産業振興と雇用促進など企業誘致施策の強化を図るために全部改正。

改

正◆町営牧野条例
口広牧場の利用者が減少し、牧場運営に必要な利用料の確保を図るために使用料を改定。

◆職員の育児休業等に関する条例の一部改正
非常勤職員の養育する子が２歳に達する日まで育児休業が必要と認められた場合や、再度の育児休業をすることができる特別事情等を改める。

成◆職員の給与に関する条例
青森県人事委員会の勧告を踏まえ、技能職の給料表を改定。

◆漁港管理条例
平成30年度から32年度までの固定資産税評価額の資産税額の評価替えに伴う。

◆国民健康保険税条例
財政責任主体が町から県に移行。

◆道路占用料等徴収条例
平成28年度に国土交通省から示された「道路占用料の額」で地価水準の変動による固定資産税評価額の格差が生じ、是正を要するため。

◆介護保険条例「高齢者福祉計画・第７期介護保険事業計画」に基づき平成30度から32年度までの保険料月額を第６期と同額の5230円とする。
◆地域密着型サービスの事業の人員・設備・運営の基準を定める条例◆指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員・設備・運営や指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例◆指定介護予防支援等の人員・運営並びに介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定めるための条例
いずれも省令の施行に伴い、基準の一部が改正されたことにより町条例を改正するものです。
Ｑ＆Ａ
亀田弘徳議員条例改正でサービス内容の時間限定、オペレーターの選任・資格が緩和となれば、運営の要件が緩和され、浅い経験の資格者でも良いことになる。そこで運用が適正かをどのように確認するのか。
また、身体拘束等の適正化の基準が新しく盛り込
まれるが、人権が絡んでくるので適正に運用しているかどうかの確認方は。
福祉介護課指導監
町が監督になっているので２
年に１回ずつ現場に行って確認している。また、地域密着型施設は町に３カ所あって、２カ月に１回ずつ運営会議を開催している。

期間
牛

育成牛

１日

使

用

料

100円

➡

200円 乳用牛及び120円 肉用牛60円◆漁港整備事業工事分担金賦課徴収について
茂浦・白砂・狩場沢漁港
平内町漁業協同組合から公共工事の公平性を保つために分担金（５%）を徴収。
◆港湾整備事業工事分担金賦課徴収について
小湊港
平内町漁業協同組合から公共工事の公平性を保つために分担金（５%）を徴収。

人事
固定資産評価審査委員佐々木慧智雄氏
再任に同意
30年３月31日で任期満了の佐々木慧智雄氏（72）の再任に、満場一致で同意しました。

－ひらない議会だより195号－ 13

◆ 採

決

結

船

倉

橋 健

内 清

雄

人

一

弘

潔

公

井 勝

一

中 光

尾

一

三津谷

畑

村 良

則

田

七

藤 眞

正

木

田 満

廣

工

勝

徳

太

中 茂

佐々木

田

徳

智鶴子

田 弘

議長（倉内清一）は採決に加わらない

亀

小笠原

大

提出議案

中

議案番号

議 員 名
※○＝賛成
●＝反対
欠＝欠席

田



果 ◆

議案第１号

平成30年度平内町一般会計予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第２号

平成30年度平内町国民健康保険特別会計予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第３号

平成30年度平内町国民健康保険平内中央病院事業会計予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第４号

平成30年度平内町水道事業会計予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第５号

平成30年度平内町特殊索道事業特別会計予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第６号

平成30年度平内町農業集落排水事業特別会計予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第７号

平成30年度平内町漁業集落環境整備事業特別会計予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第８号

平成30年度平内町公共下水道事業特別会計予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第９号

平成30年度平内町介護保険特別会計予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第10号

平成30年度平内町後期高齢者医療特別会計予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

報告第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて[平成29年度平内町一般会計補正予算]○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 承認

議案第11号

平成29年度平内町一般会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第12号

平成29年度平内町国民健康保険特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第13号

平成29年度平内町国民健康保険平内中央病院事業会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第14号

平成29年度平内町水道事業会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第15号

平成29年度平内町特殊索道事業特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第16号

平成29年度平内町農業集落排水事業特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第17号

平成29年度平内町漁業集落環境整備事業特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第18号

平成29年度平内町公共下水道事業特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第19号

平成29年度平内町介護保険特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第20号

平成29年度平内町後期高齢者医療特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第21号

平内町工場設置奨励条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第22号

平内町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第23号

平内町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第24号

平内町国民健康保険税条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第25号

平内町介護保険条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第26号

平内町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第27号

平内町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第28号

平内町指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第29号

平内町営牧野条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第30号

平内町漁港管理条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第31号

平内町道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第32号

漁港整備事業工事分担金賦課徴収について○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第33号

港湾整備事業工事分担金賦課徴収について○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

議案第34号

平内町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求める
ことについて○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 同意

請願第１号

米の生産費を償う価格下支え制度を求める請願○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 採択

請願第２号

種子法廃止に伴う万全の対策をもとめる請願○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 採択

陳情第１号

地域別最低賃金の引きあげと全国一律最低賃金制の実現、中小企業支援の拡充を求める陳情○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 採択

陳情第２号

障害者の暮らしの場の充実を求める意見書採択のお願い○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 採択

発議第１号

米の生産費を償う価格下支え制度を求める意見書案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

発議第２号

種子法廃止に伴う万全の対策をもとめる意見書案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

発議第３号

地域別最低賃金の引きあげと全国一律最低賃金制の実現、中小企業支援の拡充を求める意見書案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

発議第４号

家族介護はもう限界です！障害児者の生きる基盤となる「暮らしの場」の早急な整備を求める意見書案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ － 可決

14 －ひらない議会だより195号－

一般質問「ひらないまるごとグルメ館」
完成内覧会

一般質問は執行機関に対して議員が町政全般の執行状況や将来の方針など、諸問題の政治姿勢を明らかにするものです。
３月定例会では６人の議員による一般質問がおこなわれました。

田

中

大

１

実効性のある定住政策を

潔

議員

亀

田

弘

徳

議員

１

生涯学習のまちづくりについて

２

公共施設の維持管理のあり方について

‥‥Ｐ19

七

尾

１

公共施設の在り方について

太

田

２

ほたて広場周辺駐車場整備計画について

１

予算編成について２

要支援１・２の取り組みについて

田

中

茂

勝

議員

‥‥Ｐ16

田

中

議員

１

ひらない町民バス料金について

‥‥Ｐ17

‥‥Ｐ18

満

光

則

弘

議員

議員

①

バス時刻表には料金表示も

１

ホタテ残渣処理施設について②

百円均一料金制度の採用を

２

義務教育課程において

３

名誉町民について

‥‥Ｐ20

‥‥Ｐ21

※質問は通告順です。次ページからの質問と答弁は紙面の都合上、内容を要約して掲載しています。

－ひらない議会だより195号－ 15

実効性のある定住政策を
田中

大 議員

町長/転出しない施策に力をそそぐ

一般質問

土屋小学校跡地遊休町有地の活用を田中
平内町の人口は毎年平均250
人ほど減少している。就労世代である
若い人達に当町の魅力をアピールして、いかに定着させていくか。そのためには、具体的でわかりやすい政策を提示していくことが重要であり、大胆な政策も必要と考える。他町とは違った斬新な取り組みで、大いなる差別化を図った移住定住政策を打ち出していくべきだ。
一例として、西目屋村では土地代をゼロ円の『スクスクタウン』事業を展開し、予想以上の成果を上げている。
弘前市に隣接している強みがあってのことだと考える。
当町は、県都青森市まで約40分とたいへん良い立地条件で、そこに人口減少の歯止めをかけるチャンスがある。まずは、土屋小学校跡地の遊休町有地を活用し、モデル事業として町外在住者を対象に「１坪１円、３年間固定資産税免除」の条件で宅地分譲してはどうか。幸い土屋地区は青森市の浅虫地区に隣接していることから、「青森市まで歩いて５分」という魅力的なキャッチフレーズも使える。仮に100坪100円で売却し、固定資産税を３年間免除しても定住につながれば、４年目からは固定資産税や住民税の増収が見込まれる。
今こそ「損して得を取る」、という大胆な政策が必要と思うからこその提案である。
町長 現在、町で実施している取組みは中学生ま
での医療費無料化、保育料等完全無料化、各種学校支援制度や新築住宅建設補助及び家賃補助など、他自治体と比べても引けを取らない子育て世代向けの定住政策をおこなっている。
空き家等バンク制度では現在までに２組の契約が成立し、転入するなど着実に成果が見えている。就労世代である若い人たちに向けた町の魅力のアピー
ルでは、昨年クラフトイベントを実施した。結婚支
援事業では人生の良きパートナーと出会い、町で家
16 －ひらない議会だより195号－

土屋小学校跡地

庭を築いてもらえるように出会いの場を提供することもおこなった。また、誰もが健康で長生きできる
ように、各種健康診断やガン検診などの負担金の一部を無料化、漁師の健康を考える会では健康意識の啓蒙を図るなど、人口の自然減少を少しでも緩やかにする施策も積極的に実施している。すぐには効果が出なくても、長い目で今後も継続していく必要がある。
土屋小学校跡地の遊休町有地の利用は、政策として有効であるが限られた財政状況化において、いかに町民が他市町村に転出せず、安心安全に住み続けたいと思えるかに注力していきたい。
町外の人たちにも平内町に住んでみたいと思える
よう、他市町村の好事例や多種多様な分野の方々からの意見を拝借しながら、まちづくりを進めていきたい。
田中
一例として、土屋地区をモデルとしてあげたが、今定例会に工場設置奨励条例案も提案されているので、誘致企業促進のために浜子操車場跡地についても検討してはどうか。
平内町だからこそできる人口減少対策を、私は今後も探っていきたい。

ほたて広場の周辺に

駐車場整備を
町長/整備する

七尾

潔 議員

全庁的な取組み体制の構築へ
公共施設管理は、対症療法型の維持管理か
町長
ら予防保全型の維持管理への転換と、長寿命化による将来更新費の縮減など、中長期的な財政負担に備えての複合的な対応を求められている。そこで全庁的な取組み体制を構築したところである。
また、公共施設等に関する固定資産台帳を整備し、来年度以降に役場庁舎や公共施設等全体に関し、具体的な検討に向けて準備中である。

平内漁協土屋支所用地

町長 「ひらないまるごとグルメ館」のオープン
により、拍車をかけることが予想されるので、引き続き地元の平内町漁業協同組合土屋支所の協力のもと、土屋漁港用地の、一部を駐車場として利用したいと考えている。また、バイパスと広場に囲まれた
土地は国土交通省の所有地なので、駐車場として利用できるように今後も要望していきたい。

公共施設のあり方について町民との話し合いで
七尾
公共施設等は人口減少や社会構造の変化により、施設等の利用状況が変わっていくものである。
施設等の廃止、縮小を決めるのではなく、中長期的な視点で管理運営をおこない、住民ニーズに沿った
持続的に利用できる管理運営が必要である。
将来の公共施設等のあり方として、町民と行政との話し合いで総合的に判断し、良いまちづくり、良い公共施設建設を推進していくことが大事であると思うが。

計画あるが活用せずに済む
町長 平内町消防庁舎整備基本計画には新消防庁舎に防災拠点施設としての構造、機能を備えると記載しているが、避難所としての活用に言及していない。理由として、１に周辺に青森東高等学校平内校
舎が避難所として指定され、機能が充実している。
２に消防庁舎は消火活動や人命救助等の機能を優先すべきであり、避難者の受け入れ機能とは切り分けた方が消防救急活動上効果的である。
利活用を
七尾
旧東栄小学校跡地の利活用を。
公共施設全体の検討図る
町長 来年度以降に公共施設等全体のありかたについて、優先度を吟味しながら手法も含めて検討していきたい。
森林公園内施設は
七尾
夜越山森林公園内施設の点検、メンテナンスを考えるべき。
危険箇所の把握に努める
町長 建物は毎年法令で定め点検をしている。今後は施設の詳細部分の点検で、早い段階で危険箇所の把握に努めていきたい。
－ひらない議会だより195号－ 17

一般質問

駐車場整備を七尾
訪日観光客路線として青森市・平内町までが考えられており、しかもグルメ館完成後は町の観光地の一端として、さらに賑わいになると予想される。しかし、ほたて広場の駐車場が手薄なので、町・
平内漁協一体で駐車場整備を進めるべきだ。

消防庁舎の災害時施設計画は
七尾
消防庁舎建設計画により、災害時に防災拠点や避難所としての施設計画はあるか。

町民バス 料金体系の見直しを!!
田中

茂勝 議員

町長/後期高齢者等の運賃支援を検討

田中
バス利用者の多くは、自家用車がない高齢者と高校への通学生。
二段構えの料金体系を一本化の100円均一料金とし、家に閉じこもりがちな交通弱者を支援することが活気と活力のあるまちづくりに繋がるのではないか。運行委託料が増加し財政負担が大きいなら、自動車運転免許返納者や後期高齢者等に限定してもよいのではないか。

一般質問

町長 これまで経路変更や、路線延長等、利用者や町内会の要望を反映させ、利便性の向上を図ってきたが、それに伴う運行委託料金も年々増額傾向にある。
料金体系を統一化し、料金を 100円均一にすると
下北交通（株）の運賃収入が減り、町民バスの運行
維持には運賃補填等によるさらなる委託料の増額にもつながる。利用者の方には不便をかけるが、受益者負担の観点からも現行の料金体系に理解いただきたい。なお、自動車免許返納者には、平成30年度から町民バス50回分の回数券配布の予算を計上しているが、後期高齢者等の町民バス運賃支援は、町の財
政状況や社会情勢等を見きわめながら検討したい。
田中
交通の利便性を町発展の重要な手掛かりと考えたとき、通院者、高校通学生、買い物客、交通弱者、運転免許自主返納者支援、スクールバス、これらを一体とした交通網を考えるべき時期に来ているのではないか。
本年度の一般会計予算（案）では、生活路線バス
運行委託料が 4845万円、スクールバス運行委託料
が 6480万円、延べ7300人の病院患者送迎費用、これらを合わせると約１億1000万円以上を投入している。
バス運行に関する統計を運行業者とともに、もしくは独自に作成し、路線の経路やバスの時刻表の見直しも必要な時期ではないかと考えるので検討していただきたい。

18 －ひらない議会だより195号－

町民バスを待っていた町民

手帳所有者割引の表示を手帳所有者の割引制度は
田中
町民バス料金は100円と200円の均一料金だ
が、身体障害者手帳、精神障害者保健福祉手帳等を所持している方への半額補助制度は現在も有効か。
現在も実施
町長 平成16年度当初より、身体障害者等の手帳を所持している方のバス料金を半額割引にする制度を実施しており、現在も有効なのでバス降車時に手帳を提示していただきたい。
時刻表等に表示を田中
有効であったとしても時刻表等に表示されていないので、誰にもわかるように改善すべきだ。
広報等に掲載する町長 今年のダイヤ改正の時刻表には、印刷等の時間的猶予がないため、広報等に掲載して周知を図りたい。

公共施設の維持管理の
あり方について町長/計画に基づいて検討

亀田

弘徳 議員

生涯学習のまちづくりについて県に要望している町長 浜子海水浴場は県が建設し、町が維持管理する公共施設である。平成15年竣工後、平成20年のクラゲの大発生から対策を講じたものの改善できず
平成22年から海水浴場としての使用を禁止してきた。
昨年施設の老朽化が進んできたことから県に修繕を依頼したところ、海水浴場として利用されていない
現状から管理棟の撤去を考えていると返答があった。
町として浜子地区の自然環境が大きく変わらない限
り、クラゲの発生が抑えられないことから海水浴場
から海浜公園への変更を県に要望している。
遊休化施設の再活用へ、平内町公共施設等総合管
理計画の管理方針に基づき、施設の更新・統廃合・再配置など遊休地の活用も視野に入れ、検討していきたい。

協議をおこなっている
町長 生涯学習プログラムの交換・交流について
は、県教育委員会が実施している「あおもり県民カレッジ」と「ひらないカレッジ」は１講座１単位で連携している。また、東青教育事務所が主催している東青管内の市町村の生涯学習・社会教育主管課長
及び担当者会議等において生涯学習・社会教育推進
上の課題や各市町村の現状、産業の進捗状況、地域の教育力の向上の方策等について協議などを行っている。
「ひとり１学習プラン」の展望は
亀田
計画では、生涯学習プログラムの構築と町民「ひとり１学習プラン」を推進することが挙げられているが、町民「ひとり１学習プラン」の現状と今後の展望はどうなっているか。
受講者増に努めたい
町長 町民「ひとり１学習プラン」の現状と今後の展望は、生涯学習という自己を高める活動から生
涯学習のまちづくりという町を高める活動へつなげていくために町長部局と教育委員会が一体となり、町全体で取り組むところである。今後は講座がマン
ネリ化しないよう内容を考えながら受講者の年齢層の拡大と、新規加入者の増加を図りたい。

－ひらない議会だより195号－ 19

一般質問

海水浴場を海浜公園として活用を亀田
平内町過疎地域自立促進計画では、公共施設等総合管理計画との整合性を掲げている。また、海水浴場や夜越山森林公園などの「産業の振興」における公共施設等は、個々の施設等の現状及び利用状況などを充分に踏まえて、総合管理計画に定める
基本方針にそった適切かつ効率的な維持管理を行う
ことを掲げている。
浜子海水浴場は長期間に渡ってクラゲ発生により、海水浴場としての機能を果たしていないので海浜公園などへの活用を図ってはどうか。
このような事例の、遊休化している施設の再活用について町の展望を伺いたい。

プログラムの進行状況は
亀田
平内町過疎地域自立促進計画では生涯学習のまちづくりの充実をうたっており、「誰でも、いつでも、どこでも、なんでも」学習できる態勢を実現する、とあるが、周辺、近隣の市町村と、こうした生涯学習プログラムの交換・交流はどの程度行われているか。

（仮称）まちなか高齢者集会所（サロン）の早期設置を
太田

満則 議員

太田
要支援１・２のサービスは各市町村の事業に移行された。町は要支援・要介護状態の予防を図り、地域において自立した日常生活を支援することになっている。地域支援事業として地域包括ケアシ
ステムの強化と、高齢者の自立支援と要介護状態者の重症化防止、地域共生型社会の実現を図るべきである。さまざまな活動参加は高齢者の生きがいづく
りや高齢者同士が助け合う事により高齢者活躍の場づくりに役立つと考える。
気軽に集まれる・お茶できる場所を確保すべきである。町中には今、空店舗や空家が目立っているので、そのような場所を活用して（仮称）まちなか高齢者集会所（サロン）を早期に設置すべきだ。
一般質問

町長 町社会福祉協議会に委託し、平成29年９月
から高齢者支援のニーズ調査をおこなっている。
地域資源の発掘をおこなうコーディネーターの配
置及び定期的な情報共有や意見交換の場として協議体を設置し、必要な支援を検討している段階である。
また、現在、協議体の中で高齢者が歩ける範囲で定期的に通える場、生きがいづくりの場、交流の場として地区の公民館等を利用しての居場所づくりを検

保育料無料

実は借金（起債）

太田
地域の人口減少が続き高齢化が進む中、28
年度からは保育料が第２子以降。また、平成29年度
からは完全無料化を実施した。
保育料が無料になる事は可処分所得が増えない若い人たち、勤労者にとっては朗報であるが、実際には負担の一部を先送りする起債という借金で予算措置をしている。また、中学生までの医療費の無料化に起債を充当している。起債は借金であり、町の負担を先送りしているだけだ。返済者は今、喜んでいる若い親ごさん、そして子どもさんである。
22年後の町の推計人口は6,817人。今と比べれば約40％減となりその納税者も将来増加する見込みは全くない。これからは高齢者問題が一番の課題だと云われているが、この地域の高齢者を支えてくれる、
この地に残ってくれる貴重な若い人たちのことを考えるべきである。

20 －ひらない議会だより195号－

町長/検討中である討している最中である。
太田
町の中は中央公民館としての開発セン
ター、また、青少年ホームを使用するとなっているが、もっと気軽に利用できる施設を、との要望があがっている。空店舗や空家の活用を検討するべきだ。
生きがいづくりにお金を使うことは介護保険料の軽減にもつながる。
町長 モデル地区の設定が考えられないか思案しているところである。
このまま（起債）を継続する
保育料無料の財源は起債対象経費の100％
町長が充当でき、元利償還金の70%が普通交付税に算入できる有利な起債の一つである過疎債を利用している。人口減少の対策としても極めて重要だと認識しているので継続していきたい。
中長期的な財政負担に備えた将来更新費の平準化に向けた予算計上している。経費節減に努め、財政健全化への配慮を怠らず事業を推進していきたい。
切り詰めの予算執行を太田
算入されない額が毎年毎年、30％、30％が残り、人口減になると当然返済割合が高くなる。消防庁舎、役場庁舎建築等も起債で充当予定と思うが、償還しなければならない。今から切り詰めての予算執行が必要ではないか。
経費節減に努め財政運営へ
町長 これまでも事業には起債でおこない償還してきているが、経費節減に努め財政運営をしていきたい。

残渣処理施設建設

希望会社に期待するのか
町長/最もふさわしいと考えている
なぜ、再実験が長引いているのか
田中
再度の処理実験がなぜ長引いているのか。
また、今後も三共刃型工業による施設建設に期待していくのか。
町長 ①昨年６月の処理実験で指摘された箇所の改良に時間を要している②生業の刃型製造業務が立て込み、実験に対応できる人員の手配ができないと聞いている。当町への残渣施設計画は三共刃型工業
だけであり、処理方法もバイオの画期的な方式なので最もふさわしいと考えている。

田中

名誉町民功績

畑井新喜司氏光弘 議員

次世代継承へ高橋竹山氏－ひらない議会だより195号－ 21

一般質問

事業を考えるべき
田中
平内町名誉町民条例は功績を現世や次世代
田中
議会や浜子町内会に延期事情を報告すべきだ。また、町内会から設置場所に異議が集中したが。 への励ましに繋げていくと受けとめられる内容になっている。
町長 浜子町内会に報告したい。再実験後に再度
平成30年度は畑井新喜司氏没後55年。高橋竹山氏
説明会を実施したい。
没後20年の節目の年である。規模が小さくても何らかの事業を考えていくべきではないか。
真の情報を田中
議会には設備投資50億円、浜子町内会には
町長 歴史資料館で高橋竹山氏、平成26年から畑井新喜司氏の展示をおこなっている。新たな事業実
28億円の説明に一貫性がない。事業計画が定まって施の可能性も含めて慎重に対応していきたい。
いないと見受ける。また、資料が議会には配布されず、町内会に配布される一連の流れは議会軽視では義務教育課程においてないか。
さらに父母軽減策を
会社の当初の計画は貝殻処理に約20億円、田中
平成30年度は創生総合戦略計画５ヵ年の４町長
残渣処理に約28億円の約50億円。当町の残渣処理と年目である。推進事業で「平成28年から学校給食費、の行き違いによるところが大きい。また、最新の事
保護者負担分教育費の負担軽減検討」とあるが、い業計画では、残渣の量と機器導入の規模を精査した
つどのような形で進めていくのか。
結果、事業全体で約38億円と聞いている。
各学校から保護者負担軽減の要望を受け、教育長
議会での説明は残渣処理についての全般的な説明
平成25年まで６校で約1300万円の推移から1500 ～であり、浜子地区は取付道路についての説明なので図面を添付した。決して議会を軽視したのではない。 1600万円の配分をおこなっている。
学校給食費では第２子以降無償の試算で約800万円の町負担なので、財政状況をみきわめたい。
田中
20年前の外の沢処理施設が約６億円だったが、なぜそんなに金額が跳ね上がるのか。会社に内入学準備金は入学前時期に支給へ訳の資料を求め提示すべきだ。
田中
準要保護の小学校新児童の入学準備金を入学前に支給しているのは県内40市町村中、５自治体
会社に求めているである。当町も中学校に続き実施するべきだ。
町長 バイオ設備が国の特許を取っている技術なので高くなっている。我々も確実な額の提示を会社
弘前市で取り入れている就学援助制度とにお願いしている。
教育長
は別枠の新たな補助制度を設けるなどして、入学前支給を検討したい。

委員会の活動

議会活性化特別委員会

２月19日に青森中央学院大学経営法学部「佐藤淳准教授」を講師に議員勉強会を開催しました。佐藤氏は議会改革の第一人者として、全国の地方議会から講師の要請を受けアドバイスをしています。
当町出身で佐藤氏の愛弟子の青森中央学院大学生の太田さんも参加し、「今、なぜ議会改革が必要か」をテーマに２時間の講演をしていただきました。
今回の研修で、「従来と今回の研修」の違いとして、従来は① 聞く ②聞く ③聞く ④帰る
今回は① 聞く ②考える ③対話する ④気づく
研修のあり方により、視点が大きく変わることに気づきました。
今後は町民・町職員・中央学院大学生・議員と共に平内町の将来などをテーマに、テーブルを囲んでの少人数で意見交換する「ワークショップ」の開催に向けた準備に入りたいと思っています。
また、議会の最高規範である議会基本条例の素案作りに入ります。
ワークショップ中です

総務福祉常任委員会

経済文教常任委員会

１月25日（木）、夜越山地域に29年４月オープン
した住宅型有料老人ホーム「パル・フォレスト」を視察しました。場所は前面に夜越山を仰ぐ閑静なところ、建物はプライバシーに配慮した全部屋個室、トイレ、団欒・食事など共同で使うホール。最新の入浴機器（介護入浴機器）を備えた施設。介護が必
要な時は訪問介護や通所介護等在宅サービスが利用できます。
地域の急速な人口減少・核家族化・高齢化が進み家族のありようが変わる中「終の棲家」としての選択肢の一つなのかと思いました。

２月９日（金）に「ひらないまるごとグルメ館について」所管事務調査を実施しました。上記施設は、通年で特産品のホタテ料理を提供できるグルメエリアを整備し、ホタテの消費拡大や交流人口の増加を目指し町の経済の活性化や雇用の創出にもつなげていくことを目的として建設が進んでいます。
『ホタテ焼きスペース』や『チャレンジショップ（平内町で起業を目指す方の出店スペース）』を設けるなど３月20日の工事完了に向けた作業がおこなわれていました。
うま味成分が豊富に含まれた町の特産品の「ホタテ」をぜひたくさんの方に食べていただきたいと思います。

22 －ひらない議会だより195号－

新・委員会構成決まる
４月６日任期満了となる、各常常任委員会・議会運営委員会の選任がおこなわれました。

総務福祉常任委員会
総務福祉常任委員会は、７人で構成され委員長に田中大、副委員長に
畑井勝廣両委員選任しました。
総務課、企画政策課、税務課、町民課、福祉介護課、健康増進課、会計課、選挙管理委員会の所管する事務を担当します。

委員長
田中
大

委
木村

員
良一

副委員長
畑井 勝廣

委 員
佐々木徳正

委
亀田

委 員
三津谷公雄

員
弘徳

委
倉内

員
清一

経済文教常任委員会
経済文教常任委員会は、７人で構成され委員長に田中茂勝、副委員長に工藤眞一両委員選任しました。
農政課、水産商工観光課、地域整
備課、教育委員会、農業委員会、平
内中央病院の所管する事務を担当し
ます。

委員長
田中 茂勝

委
太田

員
満則

委
七尾

副委員長
工藤 眞一

員

潔

議会運営委員会
議会運営委員会は、議会を円滑に運営するために、議案や一般質
問の人数等を確認したうえで、議会の日程や時間等を設定します。
また、日程変更等の必要性が生じた場合には、そのつど、委員会を開催し調整を図ります。

委
田中

委 員
小笠原智鶴子

員
光弘

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

委
船橋

小笠原
佐々木
田 中
田 中
工 藤
七 尾

員
健人

智鶴子
徳 正
大
茂 勝
眞 一
潔

－ひらない議会だより195号－ 23

追跡 №4 あの質問はどうなった？

720万円の調査委託料を計上

運転免許自主返納の支援事業を （平成 年６月定例会）

30年度当初予算に

質問 運転に不安を持っている方に自主返納の後押しの方策は。

年度から実施

現在は年度内に改定実施に向けて検討した

Ｐ Ｃ Ｂ 特 措 法 が 改 正 し、 （平成 年６月定例会）
質問

24 －ひらない議会だより195号－

施行された。町の処分計画は。

役場、小・中学校、開発

計画に沿って処分
答弁

12

センター、体育館、森林公園な定めた条例に改定すべき。

現在はどの変圧器、コンデンサー、安に改定したい。

30

設置奨励条例」から雇用促進に焦点を（平成 年 月議会）
工場設置奨励条例を改定せよ

29

29

定器等の調査結果を踏まえて処

現在は

29

分したい。

担当課に指示しており、年度内

答弁

工場設置ありきの「平内町工場

質問

検討したい
答弁
い。

PCB廃棄物の処分計画は３０年４月１日からバス券支給

全議員の賛成で請願２件・陳情２件 採択
請願

意見書を国へ提出

経済文教常任委員会付託◎米の生産費を償う価格下支え制度を求める請願
請願団体
青森市農民組合
代表者 組 合 長 小泉 重年
紹介議員 田中 光弘
コメの不足払いなどで生産費を償う米価下支え制度を確立すること。
◎種子法廃止に伴う万全の対策をもとめる請願
請願団体
青森市農民組合
代表者 組 合 長 小泉 重年
紹介議員 田中 光弘〇都道府県の取り組みが後退することのないよう予算措置等の確保を行うこと。
〇地域の共有財産である「種子」を民間に委ねることのないよう対策を講じること。

陳情

総務福祉常任委員会付託◎地域別最低賃金の引きあげと全国一律最低賃金制の実現、中小企業支援の拡充を求める陳情
陳情団体
青森県労働組合総連合
代表者
議 長 奥村 榮〇地域別最低賃金を大幅に引き上げること〇中小企業負担を軽減するための支援策を拡充すること。
◎障害者の暮らしの場の充実を求める意見書採択のお願い陳情団体 障害者の生活と権利を守る

全国連絡協議会
代表者 会 長 中内 福茂〇障害児が「暮らしの場」を選択できるよう、グルー
プホームや入所施設・通所施設などの社会資源を拡充し、福祉人材を確保すること。

－第６回－

おらほの
サークル紹介シリーズ

取材者

設立はいつですか？

会昭和49年４月に盆栽や山野草の好きな29人

長

平

内

一

鉢

会

でスタートしました。
取材者

現在の活動状況はどうですか？

会

４月～ 10月

長

月１回、会員宅持ち回りで、盆栽技術研修会
５月と10月

青少年ホームと開発センター

で、ミニ展示会開催
６月下旬

開発センターで、さつきと山野草展示会
現在14人の会員で、毎月集まって講習会を開き、和気あいあい楽しく活動しています。
取材者

今後の抱負をおしえてください。

会

盆栽や山野草などの植替えや増やし方の講長

最後に議会や議員へ、一言お願いします

習会等を通して、会員相互の親交を深めつ

町文化祭への議員の参加協力をお願いします。

つ、新会員を募って楽しくやっていきたい。

各部会の文化への想いを見て、行動を共にしてい年会費3000円です、どうぞ入会してくださ

ただきたいものです。

い。

議員も、ひとり一部会の入会を希望します。

－ひらない議会だより195号－ 25

議会日誌から

７日
８日
９日▶▶▶ ２ 月 ◀◀◀
５日 広報編集特別委員会
９日 経済文教常任委員会所管事務調査
１９日 議員勉強会
２０日 一般質問通告締切日
２１日 議会活性化特別委員会
２７日 議会運営委員会

１４日
１９日
２６日

▶▶▶ ４ 月 ◀◀◀
５日 広報編集特別委員会
６日 議会活性化特別委員会
１２日 広報編集特別委員会
１７日 広報編集特別委員会
23日 議会活性化特別委員会▶▶▶ ３ 月 ◀◀◀
２日 第１回定例会開会
５日 本会議・一般質問
６日 予算特別委員会

議会の傍聴

過去５年間の傍聴者数
81人

50人

40人

29

年

28

年

27

年

26

年

25

平成30年 第２回定例会の予定

町 の未 来 が見えてきます54人

日程は変更されることもありますので、議会事務局（755）2119へお問い合わせ下さい

あなたに

69人

年

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

予算特別委員会
各常任委員会
議会運営委員会
本会議・閉会
広報編集特別委員会
議会運営委員会
議会活性化特別委員会
議会活性化特別委員会
青森地域広域事務組合定例会

議会だよりは、昨年３月定例会第191号から町のホームページに掲載されています。

編集後記
平内町でも日差しが暖かく感じられ、桜の季節が近づいてきました。
近年は各地でゲリラ豪雨、突風などの被害を耳にしますが、当町ではそういった被害が無い事を願います。さて、議員任期は３月で折り返しとなり、委員会構成が改選となりました。「平内町に住んでよかった」と思える町づくりを目指して議員一同頑張っておりま
すが、まだまだ議会の中身が見えないとの意見があります。「議会だより」の発行を通して、町民の皆様に、議会をより身近に感じていただければ幸い
です。
田中 大

発行／青森県平内町議会
編集／議会広報編集特別委員会
26 －ひらない議会だより195号－

６／18㈪開会・本会議
議案上程

６／19㈫

休会

６／20㈬

本会議
一般質問

６／21㈭

各常任委員会

６／22㈮

本会議
採決・閉会

議会広報編集特別委員会
委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

田中 光弘
太田 満則
田中
大
小笠原智鶴子亀田 弘徳
田中 茂勝

青森県東津軽郡平内町大字小湊字小湊63
TEL：017－755－2119
ホームページ：http://www.town.hiranai.aomori.jp/〒039－3393