議会だよよりり

GIKAIDAYORI

2017.5.1

118

No.

第 1回定例会【 3 月】

ぜんだなたき東栄の滝：膳 棚 滝

３月定例会・委員会報告………………………………… P2-3
一般質問ダイジェスト…………………………………… P4-9
６月定例会日程・編集後記……………………………… P10（振草小林地内）

花崗岩質の岩の中に走る安山岩の岩脈にかかる滝で、滝壷は底が見えないほど深い。膳椀が必要な場合、白紙にその数を記して滝壷に投入すれば膳椀が浮上する。という膳貸伝説がある。
撮影：青山晃 氏

３月定例会

第１回定例会は、委 員 会 報 告３月３日から15日までの13日間の会期で開催しました。
初日に町長の施政方針・予算大綱説明、教育長の教育方針説明がありました。
平成29年度一般会計、特別会計予算など13会計を始め、28年度一般会計補正予算、賃貸後譲渡型住宅条例の制定、東栄町特別職の給与及び旅費条例の一部改正など33議案を審議し、いずれも原案どおり可決しました。
一般質問では、７人の議員が町政全般の問題を質しました。

◆平成29年度一般会計予算◆
予備費 347万円（0.1%）

災害復旧費 1万円
（0.0%）

諸支出金 2,786万円（0.9%）

議会費 5,601万円（1.8%）※千円単位切捨てのため、合計が合わない部分があります。

国庫支出金
1億168万円（3.3%）

その他 9,580万円（3.1%）
繰越金1億円（3.3%）

公債費
3億6,416万円（11.8%）
教育費
2億3,874万円（7.8%）
消防費
1億9,263万円（6.3%）
土木費2億2,648万円（7.4%）
商工費
7,366万円（2.4%）

地方債
2億3,090万円（7.5%）

総務費
5億3,035万円（17.2%）

町税
3億2,824万円（10.7%）

県支出金
1億9.667万円（6.4%）

自主財源
26.3％

歳出

歳入
民生費
5億7,305万円（18.6%）

30億7,900万円

使用料
7,554万円（2.5%）

その他
3億444万円（9.8%）

30億7,900万円
依存財源 73.7％

衛生費
5億5,598万円（18.1%）

地方交付税
16億4,570万円（53.4%）

農林水産業費2億3,654万円（7.7%）

問

答 問

答

問

答 問

答 問
40
45

55

答

問

28

27

３月７日

10答 問 答 問
﹁鶏の市﹂の概要は。

32

問

観光まちづくり協会への，補助金５ ４００千円の背景は。
職員は常勤１名、非常勤２名と協力隊２名、補助金はスタート経費と見込んでおり、将来は自立できるような支援をしていく。
結婚相談事業所の実績を教えて欲しい。
年度０件。 年度は町内で１件である。

鶏肉を主材とした﹁レシピのコンテスト﹂と﹁スタンプラリー﹂をメイン事業と考えている。
足込地内に計画されている耐震性貯水槽は、何軒位をカバーするのか。
１軒であるが、山林火災にも対応できる。
森林体験交流施設の利用状況はどの様か。
町民の利用は１割未満である。
東栄病院整備の今後のスケジュールは。
平成 年 月に開所の予定で進めている。今後早まることも遅れることもある。

答 問 答 問 答予算特別委員会◆主な質疑◆
ふるさと寄付金の返礼率はどれくらいか。
〜 ％であるが、諸経費を含めると ％位となる。
地域おこし協力隊卒業後活動費補助金の財源は。
４月から起業を目指す隊員のための補助金で、交付税措置される。
中田の処理場の老朽化に伴い、新たに建設するのか。新城等へ委託するのか。
北設広域の規模で建設した場合、補助金はない。
委託等検討しているが、具体的なことはこれからである。
おいでん家事業運営費の財源は何か。
，
総額２２ ０００千円。過，疎債が１４ ０００千円。
，介護保険特別会計から４ ２８０，千円。一般財源は４ １５０千円である。
そのうち、臨時職員賃金は１，，５ ６０６千円で、１４ ０００千円は過疎債である。
有利な起債といっても借金に変わりはない。返済しなければならないと思うが。
今後も有利な財源を研究していく。

答

2３月日

した。厳しい財政状況は理団体の比較して常識

文教福祉委員会◆主な質疑◆①一般会計補正予算﹁タクシー券給付補

申請者のタクシー券利用枚数が増えたた﹁配食サービス﹂はどの位行っているか。
１食６４８円、自己負担３００円、利用者は１２０名前後である。
﹁高齢者肺炎球菌予防３月８日﹁地域密着型介護予防サービス給付費﹂の増額理由は。

要支援の方がグループホームに入所された増額である。

③東栄病院事業特別会計補
正予算﹁電子カルテシステム﹂の進捗状況は。

せせらぎ会と業者が打ち合わせをし、ある。納品と同時に稼働さ後から入居した人の特殊勤務手当増額の理由は何か。
火葬件数の増加である。
②介護保険特別会計補正予算か。

来年度中には導入する。

﹁地域連携システム﹂の器具備品が減額となった理由は。

来年度実施することとなったためである。

町長の給与月額 万円を万６千円に55︵議案第３号︶

63

総務経済委員会◆主な質疑◆
解するが、減額は再考願いたい。

①東栄町賃貸後譲渡型住宅の設置及び管理に関する報酬審議会は、類似１戸を整備する条例
し副町長、教育長共に削減助﹂増額の理由は。

条例的な判断をしたと思っていめである。

この事業は、来年度る。町の財政状況等を勘案なのか。土地の確保は。
次年度以降も１戸建会からの答申だからといっの給与は、報酬審議

財政力の劣る自治体設していく。土地は、 した。

町有地を優先したい。
ＩＵターン者を対象とした事業か。

一定の制約はあるが、 て改定することは納得でき齢、費用、助成額、個人負せる。

日の納期限に向け作業中で担額は。

接種﹂助成の対象年

過去において報酬審

ないし、住民の賛同は得ら

議会からの答申を先

町内で家を建てたい送りした例もあるが。職員れない。一考を要する。

家賃は。の構成、人件費の状況も変電子カルテによる対象は 歳以上全て、，費用は７ ０００円、﹁地域連携システム﹂，助成額は３ ５００円。従っ も、他診療所の整備が完了，て自己負担は３ ５００円で すれば稼働するということって ％カットした。

65方も対象としている。

残りの家賃は、次のわってきており、規模にあある。

中途で退去した場合、人に払ってもらう。

った報酬と思っている。従②特別職の職員で常勤の者の給与及び旅費に関する条例の一部改正③町長等の給与の特例に関する条例の制定
報酬審議会は、期待を込めた判断で答申

反対理由
・財政状況はさらに悪化してきており、基金︵貯金︶を取り崩し、起債︵借金︶しなければ当初予算が組めない状況である。
・近隣の町村規模に応じた金額ということだが、財政状況は最下位で近隣と同等以上にしてからすべき。
・報酬審議会は、町長が必要と認めなければ開催しない会議であり、年間８００万円余の給与は町民所得が県下最下位の町では適当。

賛成理由・報酬審議会で答申された金額であり妥当な金額である。
賛成多数で可決。
※

参考議案第４号で給与の一割カットが可決されたが、年間実質約 万円の町の負担増となる。

3問

問

問 答

答

答答 問答
10

問

反対討論

50

25

答 問答 問

問

答
問答答 問

10

問
答答 問
答
問

議員

まちづくりの第一歩として﹁町民の暮らしを支えるプロジェクト﹂と﹁交流移住定住プロジェクト﹂の２つを施策の柱として取組んできた。ここ数年若い人たちが戻りつつあり、町外からのＩターン者も増えており、社会増減は拮抗している。
来年度の重点施策は、．
１ 支えあう健康福祉のま．
ちづくり、２ 活力あるま．
ちづくり、３ 定住・交流．
を支えるまちづくり、４協働によるまちづくりの４つの視点で取組む。
東栄病院を含めた医療整備の基本構想及び基本計画の策定、高齢者等生活支援拠点施設﹁おいでん家﹂の充実、﹁観光まちづくり協会﹂の設立、空き家活用住宅整備事業等総合戦略の実現に向け礎となる﹁町民目線の予算﹂を編成した。
引き続き町民が主役のまちづくりを念頭に、職員共々全力で取り組んでいく。

・予算︵案︶について町財政の健全化に向け歳入・歳出にどの様な創意・工夫をしたか。
また、事務・事業の見直し、税収増、歳出減等について提言をしてきたが、本予算にどのように反映されているか。
副町長
新年度予算は﹁第６次総合計画﹂﹁過疎地域自立促進計画﹂の２年目になる。
初年度の進捗状況の点検と課題を洗い出し﹁東栄町まち・ひと・しごと創成総合戦略﹂を実現するため積極的な実施に努めることを念頭に置き、予算編成をした。
一般会計予算は、前年，度比１５ ０００万円、率．にして４ ６％の減額予算となった。
歳出は、小学校整備のための起債の償還が始まり公債費の増額や消防・情報及びごみ処理などに掛かる広域事務への負担金も増加している一方、歳入は、依存財源に頼らざるを得ない状況の中で、財源の確保に苦慮した予算となっている。
予算作業に当っては﹁第６次総合計画﹂等との整合性を図るため、総合計画実施計画のローリング作業を実施するとともに、財源の伴わない事業については先送りしたが、人口ビジョンに掲げる将来人口確保するための施策に関連する予算には重きをおいた。 年度から始めたふるさと寄付金の返礼品についても、ネットを使った申込み等を導入して、少しでも自主財源を確保出来るような取組みもしたが、最終的に不足する財源については、財政調整基金及び減債基金の取り崩しによって賄った。

・人材育成について町の活性化は職員の意識改革と資質の向上に尽きると思う。
来年度の人材育成とスキル・アップの方針・計画を伺う。

総務課長

問

人材育成については来年度から﹁人事評価制度﹂が本格実施となるので、管理職を含めた職員一人一人の能力開発と職員のやる気や向上心を高め、組織の活性化、行政サービスの質の向上に繋げたいと考えている。職員研
修についても年間計画に基づき、専門研修に積極的に参加を促し、更に新しい研修として民間企業等への研修も視野に入れている。

答伊藤紋次

27

問

施政方針並びに予算︵案︶大綱説明を問う

初年度の平成 年度は、前年度からの懸案事項への対処、まちづくりの指針となる﹁第６次総合計画﹂等を策定した。
平成 年度は、新たな28

答・ 施政方 針 に つ い て今年度から﹁第６次総合計画﹂等が施行され、新しいまちづくり、まちの創生に取組んでいる。
村上町政も３年目、任期半ばを終え、今定例会に上程した施策方針・予算案は﹁村上色﹂の濃い議案であると解している。
行政任務を達成するために、計画の推進、諸施策の策定にどの様な意図・ポリシーを持って臨んだか伺う。
町長

問答

284

伊藤芳孝
議員

早い対応が必要と思うがどうか。

寄贈された
関谷家住宅について文化財登録の話があったがどうなっ総務課長

屋根が傷んで穴も空いている箇所もある。
そういった状況を踏まえて、この２月に屋根を全面改修した場合の見積もりを徴収した。見積もり金額は、約８００万円であった。
最近古民家カフェ等が流行っているが公募をしてはどうか。

例えば﹁幕末の大家を年間無償で貸します駐車場もあります。ただし修理は自己負担でお願いします﹂と。厳しい財政状況のなかで、大事な税金を使わなくて済むと思うがどうか。

総務課長

公募も選択肢の１つだと思う。公募の際はルールづくりが必要と思う。

任意団体としてスタートし、自主事業の拡充を図り一般社団法人等の法人を目指す。

団体の紹介やイベントの連携を協会とすることで集客に繋げていきたい。

既存の元気な地域づくり支援事業︵ 団体︶とはどう関わるのか。

振興課長，協会の予算を９ ９０３千円とし、営業収入の事業や会費等で約naori４５０万円、町の補助金５４０万円見込んでいる。

観光について第６次総合計画に策定されている観光の方針に基づき、設立準備が進められている﹁観光まちづくり協会﹂
はどんな団体か。
振興課長

有名な観光地も持たない本町では、自主財源の確保も厳しいと思うが財源︵運営費等︶はどうか。

振興課長

新東名が全線開通して１年が過ぎたが、本町への影響はどうか。

振興課長

調査検討を進めている﹁道の駅﹂の進捗はどうなっているか。

明らかな効果が出ているとは言えない。
今後はアンケート調査等を実施し、結果を分析し、協会・役場・各施設が協力して集客に努めた
い。

答

経済課長

問たか。
総務課長

登録はしていない。
セメント瓦が耐用年限を超え、漏水があり腐朽が始まっている。寄贈を受け２年が経過したが、これまでの対応と今後の予定はどうなっているか。
総務課長

これまで家周りの草刈と樹木の剪定を行ってきた、３月補正予算で建物内の不用品の処分と草刈や庭木の手入れをしたい。
今後については議会に諮りながら決めていきたい。
雨漏りがして腐りが進行している。

農産物直売所付近をモデルとして施設配置案を３案作成した。
今後は国県の制度研究を行い、基本構想を作成したい。

﹁道の駅﹂の候補地については、埋立て後の広い場所も考えられる。
面積があれば軽トラ市や町内各地の直売所を時期により一堂に集め、市のようなこともでき様々な構想が浮かぶので、検討いただきたい。

5

問

10答

問

答

問

答

答

30

問

答

問

答
問

問
答
問

答
問

関谷家住宅

誰でも納得できる形で公平・公正な結論をお願いしたい。

やまゆり荘 運動会 パン食い競争

２つを施策の柱として取り組んでいく事とした。
又町政を進めるためには、住民や団体等と行政が協働してまちづくりを取り組むためにも平成 年度には﹁まちづくり基本条例﹂を制定したい。本町
を取り巻く環境も大きく変化する中、町民の皆さんと共に、この総合計画の着実な実行を図っていくことが私に課せられた使命であると考えている。

29

議員

この保険料に対する基金については、

町長

今後の町政について人口減少社会を迎える国・地方も今後 年間が正念場になると思う。町発展の大動脈ともなり得る東栄インターの完成に併せ三遠南信道の一部開通が目前に控えている。こうした状況の中で、町長の任期も半ばを迎えようとする今、これまでの２年間と併せ今後の２年間をどの様に担っていくか伺いたい。

就任以来、町民皆さまとの対話による町民参加のまちづくりを念頭に意見を伺いながら公平・公正な町政運営を基本に今後の基盤作りに力を入れてきた。そして平成 年
度は町にとって新たな第１歩を踏み出す重要な年として町民の暮らしを支えるプロジェクト、交流移住定住プロジェクトの28

山本典式

関連性はないということか。
住民福祉課長保険料については上げ過ぎたというような事はないと考えている。
今回すでに基金が，約２ ５００万円積み立てられているが、こ，の３年間に約６ ０００万円の積み立てとなる。最終的にこの基金についてどのように対応するのか伺いたい。又国県は給付実績に合わせ翌年度精算するが、第１号被保険者の保険料は、個人に還付されることはないと思うが、その点も併せて伺いたい。
住民福祉課長論をしているが公表できる段階にない。最終年度の１月頃には、保険料の公表と基金のあり方も決まると思う。

第６期介護保険事業計画の推移について
平成 年度介護保険決算において、保険料の大幅な引き上げ，により約３ ０００万円増，えたが、しかし逆に約３２００万円が繰越金となっている。単純に比較すると、今回保険料を大幅に引き上げる必要があったのか疑問に思う。この点について誤解のないよ
うきちんと説明する事が大切と思うがどうか。
住民福祉課長①東栄病院の老人保健施設の休止。②国の介護報酬の一部引き下げ。③
広域連合への統合に伴い赤字を抱えての統合はできない事による。以上が今回繰越金が生じた主な理由である。

個人への還付は基本的にはない。広域連合において、現在いろいろな議

答

27

この繰越金の額は保険料の大幅な引き上げとは、直接的には

7

問

問

10

答
問

答

問

答
問

︵有害鳥獣駆除︶，
３２ ０００円，
１６ ０００円
頭

年間捕獲数

狩猟期間以外 で も 捕 獲 ︵ 狩 猟 免 許 必 要 ︶ す れ ば助成金がありま す 。
１頭１羽当たり金額︵平成 年４月〜３月︶

猿︵成獣︶
猪︵成獣︶

頭

羽

頭

４頭

頭

，
鹿︵成獣︶
１６ ０００円，
２ ５００円狸，
ハクビシン
４ ０００円︵外来種のため高額︶，アライグマ
４ ０００円︵外来種のため高額︶，
３ ２００円４羽

川鵜・アオサ ギ，
１ ７００円

カラス

１頭

本会議
（委員会報告・討論・表決）

6月21日㈬

います。

編集委員会

原田峯田
山本
伊藤
森田安生

明
典式
紋次昭夫

う再構築するかを早急に決断しなければなりません。
将来に禍根を残さないよう慎重な判断を求められて例年になく厳しい寒さの冬も去り、青い空に鯉のぼりが泳ぐ爽やかな季節となりました。
残りの２年間で何が、どれだけ出来るかを自問しながら前進あるのみです。
３月議会において東栄病院の指定管理をめぐって、せせらぎ会より３年間を１年間に短縮して欲しい旨の申し入れがありました。
これが何を意味するかというと、現状のままの病院を維持・運営することは困難だということと思います。
町民の皆さんと情報を共有し、今後の医療体制をど編
集
後記

委 員 長
副委員長
委員
委員
発行責任者
議
長

10

発行／東栄町議会・議会だより編集委員会〒449-0292 愛知県北設楽郡東栄町大字本郷字上前畑25 ☎0536-76-0505とうえい議会だよりは、エコマーク認定の再生紙と環境に優しい植物油インクを使用しています

6月15日㈭ 文教福祉委員会●本会議は午前10時から開催します。
●日程は変更になる場合もありますのでご了承ください。
●詳しくは、議会事務局へお問い合わせください。

6月12日㈪ 一般質問
までの会期で開催予定です。

本会議（提案説明・質疑・委員会付託）

６月８日㈭から
６月21日㈬14184 831235

右記以外の鳥獣︵ハト・山兎等︶にも捕獲すれば※助成金があります。

■町の年間有害 鳥 獣 支 払 総 額，，
５ ５００ ３００円

あなたも狩猟免許 に 挑 戦 し ま せ ん か
役場の経済課に問 い 合 わ せ く だ さ い!!

6月 8日㈭６月定例会は、

28

平成29年６月定例会の開催日程（予定）

6月14日㈬ 総務経済委員会