千葉銀行・武蔵野銀行 主催
ちばぎん総合研究所・ぶぎん地域経済研究所 共催

2017年3月17日（於：地方銀行会館）

圏央道が繋ぐ千葉・埼玉の未来を考えるシンポジウム
今年2月に圏央道（首都圏中央連絡自動車道）の茨城県区間が全線開通した。これにより千葉－茨城－埼玉間が1本の高規格幹線道路で繋がることとなり、各県の時間的距離も短縮された。また、常磐自動車道や東北自動車道、関越自動車道からの直接乗り入れも可能となり、より広域での経済的なプラスのインパクトを持つものとも期待されている。圏央道が千葉・埼玉両県にどのような影響・効果をもたらすのか。さらには、どう活用していくべきなのか。千葉銀行・武蔵野銀行のアライアンス事業として行われたシンポジウムの模様をダイジェストでお届けする。
（※各講演者肩書は開催日時点のもの）

keynote speech

1

圏央道の持つ大きな力を活かすために解くべき誤解
石田はるお

東生

筑波大学社会工学域教授・国土交通省 社会資本整備審議会 道路分科会長

圏央道は単に沿道地域だけではなく、首都と現在の水準を比較すると半分以下に減って圏や日本全体に与えるプラス効果が非常に大います。一方で、例えばカナダやイギリスはきいものです。しかし、そのことがまだ十分約3倍、アメリカも2倍増になっている。どに理解されていない。そこには、圏央道をめの国も財政的には苦しいけれど、そういう中ぐっていくつかの誤解があるのではないかとで社会資本整備を進めようとしている。そういうことを指摘したいと思います。

しなければグローバルな競争に勝っていけな

一つは、人口減少社会だから、道路などのい。いまや企業にとって国境はないのと同然

社会資本整備はもう要らないのでは、というになりつつありますが、投資を呼び込むため誤解です。しかし、人口が減少するからこそにもインフラを整備しなければならないとい

生産性を上げないと成長はあり得ないわけでうのが世界の趨勢だと思います。

すうせいす。そのためには効率性を上げないといけま2番目の誤解は、圏央道は沿道地域のためせんが、その大きな要素が交通費用です。交だけにあるというものです。そうではなく、通費用とは、所要時間の削減、正確性、定時冒頭述べたように首都圏や日本全体にとって性の獲得といったことです。これらを改善すも非常に影響・効果の大きい道路であるといるにはまだまだ道路は足りない。災害時のたう視点から、圏央道の機能や地域の魅力向上

めにも、複数のルートを持っておくというこを考えることが重要です。広域での製造や物とが必要だと思います。

流、観光を圏央道とどう絡み合わせて考える

ところが日本は、20年前の社会資本予算か。それが圏央道のさらなる活用に繋がって

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圏央道―茨城県区間が全線開通

ころと生産性の勝負をしろというのが土台無

北千葉道路
千葉 NT中央東名高速道路中央自動車道

4番目の誤解は、圏央道ができたから下道（一般道）は要らないだろう、というもの。
言うまでもなく、事業所立地には、そこまでのアクセスがきちんと確保されないと意味が羽田空港

圏央アクアライン

道木更津

ないわけです。そういう観点からすると、自治体の都市経営戦略も問われるようになると思います。圏央道の長い沿道の中でも都市間

東関
東自
動車
道

海東

成田国際空港

東京

幹新道線

道車
動自
東関
東

環道
動車

道車
動自
越関

外道理があるということです。

常磐
自動車
道

東北
北自
新幹 東線

上越
新幹線

も70キロに制限されています。そういうと競争が始まっているわけです。
そのことと関連しますが、最後の誤解は、圏央道ができたから自然に効果は出るだろう※点線は未開通部分※濃い緑色の部分が今年2月に開通した区間という甘い思いこみです。いま、都市経営戦略が問われると申し上げましたが、その違いがこれから大きく出てきます。圏央道の戦略いくんだろうと思います。
3番目の誤解が、高速道路が繋がったのだ的活用にどういうヴィジョンを描けるか。沿から、4車線化までしなくてもいいだろうと道の中での比較優位性の獲得をどう考え、競いうものです。現在、圏央道は茨城県内では争と協働・連携を進めていくべきなのかを考

暫定2車線になっていますが、世界的に高速える必要があります。大きな力と機能を持っ道路は4車線以上がスタンダードです。特にた圏央道を、地域のためにどう使いこなしてドイツでは高速道路の3割が6車線以上で、いくかということの知恵が、自治体あるいは最高速度が無制限区間も含めて130キロ以上それを利用される皆様の双肩にかかっているです。逆に日本は3割が2車線で、最高速度のだと思います。

keynote speech2

千葉県の魅力―さまざまな指標で全国上位。
バランスのとれた県松永

哲也（株）ちばぎん総合研究所 専務取締役

今日は、埼玉県の皆さんに千葉県の良さを玉県は約720万人ですが、2016年の人口増わかっていただく、という役割でお話させて加数をみると、千葉県が約1万6000人で、いただきます。埼玉県と千葉県を比較して、埼玉県が約1万5500人と、千葉県のほうが農業生産額、漁獲高、工業生産高、人口増加少し上回りました。ちなみに神奈川県は、約数の4項目では、どちらが勝っているか。実1万2000人です。

まさ10は四つとも千葉県のほうが埼玉より上回って千葉と埼玉が圏央道によってどれぐらい近います。人口総数は、千葉県約620万人、埼くなったかを試算してみると、例えば、成田

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圏央道が繋ぐ

千葉・埼玉の未来を考えるシンポジウム

豊かでバランスが取れた千葉県経済項 目

1都 4 県合計

千葉県

東京都

茨城県

埼玉県

神奈川県

単位

年次

全国

㎢

14.10.1

377,972

19659

5.2

5,158

1.4

28

2,191

0.6

45

6,097

1.6

24

3,798

139

人口千人

15.10.1

127,095

39,048

30.7

6,223

4.9

6

13,515

10.6

12,9172.3

117,267

5.7

県民所得百億円 13 年度

39,017

13,548

34.7

1,869

4.8

6

5,996

15.4

1920

2.4

11

2,065

5.3

農業産出額

百億円 14 年度

843

114

13.6

42

4.9

4

30.4

47

43

5.1

2

19

海面漁業漁獲量

千t

3,550

425

12

112

3.1

11

45

1.3

20

225

6.3

3

面積

15 年

全国
シェア
順位

シェア

全国
シェア
順位

全国
シェア
順位

全国
シェア
順位

シェア

全国
順位

2,416

0.6

43

5

9,126

7.2

2

5

2,698

6.9

2

2.3

17

8

0.9

35

̶

̶̶

43

1.2

22

住宅着工

千戸

15 年

909

341

37.5

46

5

6

142

15.6

1

22

2.5

12

57

6.3

5

73

8.1

2

年間商品販売額

百億円

14 年

47,883

21,600

45.1

1,063

2.2

9

16,786

35.1

1

625

1.3

13

1,433

3

7

1,693

3.5

5

工業・製造品出荷額等 百億円

14 年

30,514

6,355

20.8

1,387

4.5

6

816

2.7

15

1,141

3.7

8

1,239

4.1

7

1,772

5.8

2

延べ宿泊者数万人

15 年

50,40811,080

22

2,257

4.5

4

5,909

11.7

1574

1.1

29

433

0.9

35

1,907

3.8

8

うち外国人万人

15 年

6,561

2,358

35.9

350

5.3

6

1,756

26.8

1

20

0.3

30

16

0.2

35

216

3.3

9

地価（住宅地平均価格） 円／㎡

16.7.1̶̶̶

72,000̶8332,800

̶

132,500̶

22106,200̶

4174,500̶

2（出所）各種統計資料より（株）
ちばぎん総合研究所作成

空港に降り立った観光客がレンタカーを借り空港では、今後のインバウンドや貨物量の増て川越に行く場合、圏央道を通れば、都心を加を見越して、第3滑走路の整備など機能強経由する場合に比べて約30分短縮されます。

化に向けて話し合いが始められたところです。

あるいは、成田の大栄工業団地からホンダの先ほど人口増加にふれましたが、消費財市狭山工場までは約20分の短縮です。都心経場としても千葉県は魅力的です。また、労働由と距離はさほど変わらないのですが、渋滞力を確保しやすいと言われています。人口減が避けられるので早く着くことができます。

少 地 域 の 地 方 創 生 事 業 とし て は、 日 本 版

千葉県内の圏央道未開通区間は大栄ジャンCCRCの取り組みも進んでいます。CCRCとクションから松尾横芝インター間の18.5キいうのは、元気なうちから移り住む高齢者タロのみとなりました。森田知事は、これをなウンのことです。例えば銚子の隣、旭市に旭るべく東京オリンピック・パラリンピックに中央病院がありますが、ここは1日3000人も向けて整備を進めたいとしています。他の道の外来の患者が来る公営病院としては日本最路網の整備としては、成田から外環道の市川大級の病院です。この病院を核に、万が一のまでをつなぐ北千葉道路が全体の6割ぐらいときにも安心な高齢者にやさしい、新しいまできています。また外環道も現在市川区間をちをつくり、豊かな老後を志向するシニア層工事しており、来年3月ぐらいに千葉県下でを呼び込むといった試みが検討されています。

全線開通すれば、東京湾岸から常磐道まで、交流人口をいかに増やすかという意味で外環道経由でわずか15分で行けるようにな

は、レンタサイクルの相互乗り捨てなど観光ります。オリ・パラ開催に向けて、各種イン面での広域連携も一部で始まっています。まフラの整備に弾みがついている、という状況た、町村合併によって余剰となった空き公共です。

施設を民間事業者に安く貸し出して使ってもたいえい

もう一つの重要なインフラとして成田空港らうといった事業の取り組みも進んでいます。

がありますが、年間の発着回数が国内線を中千葉県は自然も豊かで冬も花が咲くなど気心に増加しています。旅客だけではなく貨物候も温暖。観光の入込客も全国6位など、いについても増加しており、成田は全国で約6割ろいろな指標で全国上位にあるバランスがとの空港貨物のシェアを握っております。成田れた県だというのが千葉県の特色と言えます。

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keynote speech3

圏央道開通を契機に脱ベッドタウン化が進む埼玉県
土田浩（株）
ぶぎん地域経済研究所
専務取締役

右肩上がりに成長する埼玉県経済
実質県内総生産の推移（1990〜1999 年度平均＝100）

125
120
115
110

埼玉県の経済構造の特徴を上げると、まず一番の特徴は製造業が多いことです。全国平均より高く、首都圏では突出しています。そして、その製造業も中小企業の割合が高い。
もう一つは、千葉県も同様ですが運輸業が多いことが挙げられます。その一方で、研究機関が少ない。また、宿泊業が少ないということが言えます。
近年の埼玉県は、1990年代を基準にして2000年以降の実質県内総生産の推移を見ると、2010年から13年ぐらいにかけて、一都三県の中でもかなりいいパフォーマンスを示していることがおわかりいただけると思います。その原動力は何かというと、建築投資です。内訳を見ると、圧倒的に倉庫が増加しています。圏央道の開通を見越して大型物流センターの建築ラッシュが、埼玉県経済をここまで活気づけてきたと言えます。
埼玉県の企業立地実績は、2005年から16
年 ま で12年 間 の 累 計 で、901件。 こ れ は、土地1000㎡以上、建物500㎡以上という大きなものだけを集計した数字ですが、高水準を続けてきました。内訳を見ると、流通加工業（215件）や食料品製造業（103件）が多いのが特徴的です。
圏央道周辺への企業の進出意欲は、引き続き旺盛です。ただ、埼玉県内の圏央道沿いは、もうほとんど大型用地がない状態ですので、埼玉県としては圏央道だけではなく、接続する関越・東北自動車道、あるいは一般道の中山道なども含めて、用地の創出に力を入れています。
企業誘致に関しては、埼玉県では毎年大阪で、企業立地セミナーを実施していますが、12

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105

埼玉千葉
東京
神奈川10095902001 02030405060708091011121314 年度（出所）各県資料よりぶぎん地域経済研究所作成

関西の企業は関東に一つ大きな拠点を持ちたいというケースが相応にあるという感触を持っていますので狙い目だと思います。県としては、先端産業・成長分野、強みである食料品・流通加工業、県内産業を高度化させるための研究所・マザー工場、安定雇用のある本社機能などにターゲットを絞った企業誘致に取り組んでいます。進出した企業の満足度は総じて高いと言えます。一つは従業員を集められるという点での評価です。また、進出に成功したあと、さらに施設を増設したいという企業が2割強あることからも満足度の高さがうかがわれます。
埼玉県の圏央道沿いは、バブル崩壊後は住宅の都心回帰により東京の通勤圏としての位置づけが低下し、人口流出に対して危機感がありました。2010年の国勢調査において、圏央道のインターチェンジがある県内8市町
で、東京まで通勤している人がどれだけ減った か を み る と、 埼 玉 県 全 体 で は マ イ ナ ス
15.9%ですが、このゾーンでは、総じてより大きなマイナスになっていることがわかります。それだけに、地元にどれだけ雇用機会をつくるかが課題だったわけですが、圏央道による雇用創出効果がかなりあったのではないかと感じています。
2015年の国勢調査の結果が6月に出ますので、圏央道が開通して、その周辺に大型物流センターができたことでどう変わったかをデータで確認してみたいと思っているところです。

圏央道が繋ぐ

千葉・埼玉の未来を考えるシンポジウム

パネルディスカッション

各地域の強みを活かし、弱みをカバーする広域連携を〈パネリスト〉

石田東生

筑波大学社会工学域教授・国土交通省 社会資本整備審議会 道路分会長

松永哲也
土田 浩（株）ちばぎん総合研究所 専務取締役（株）
ぶぎん地域経済研究所 専務取締役〈コーディネーター〉

水野創

水野

各パネリストからのスピーチを受け（株）
ちばぎん総合研究所 取締役社長て、ディスカッションに移りたいと思います。まず、道路など社会資本整備についての専門家であられる石田先生から、千葉、埼玉の地域経済に関するスピーチをどう聞かれたかコメントをいただけますか。また、石田先生は筑波大教授として茨城県にお住まいですので、茨城から見た圏央道についても補足していただければと思います。

ライアンスできるかという期待があります。反面、茨城県が両県に比べて負けているのは地域イメージですね。茨城のイメージというのは、ここ10年ぐらい全国47位を独走していますので、観光のあり方など、広域で魅力をどう高め合うかということなどに関しても、圏央道の効果が期待されるところです。
松永

弱みは千葉県にもあります。それは、千葉、埼玉ともに勢いをもって変わ先ほども述べましたが成田から南の圏央道、りつつある地域なのですね。そして、そこ

大栄JCT－松尾横芝IC間18.5キロがまだ繋に圏央道効果が加わると、さらにいい発展がっていないことです。松尾横芝の南側はが遂げられるのではないかという気持ちをアクアラインを通じて羽田に繋がっている強く持ちました。茨城県について補足をとだけに残念な点です。来年度、二つ工業団のことですが、松永さんのお話を受けて言地が袖ケ浦と茂原にオープンするのですが、えば、茨城は千葉・埼玉両県に比べると、どちらも埼玉・茨城県側から見ると圏央道農業はかろうじて両県に勝っています。たの未開通部分の先にある。早く繋げてほしだ問題は、高付加価値化、6次産業化が遅いというのが最大の願いですね。

れている。そこで圏央道の効果をどう繋げ水野

石田るかが課題だと思っています。

弱みの話が出てきましたが、観光という面では埼玉県も、たとえば年間の延べもう一つ茨城の強みを言えば、筑波研究宿泊者数が千葉は4位、茨城は29位、埼玉学園都市の存在です。経済産業省系の研究35位となかなか厳しい状況です。川越や長所では産業技術総合研究所や、これからの瀞、秩父など優れた観光資源がありながホープである材料科学をやっている物質・ら、宿泊者数では苦戦している。

材料研究機構、あるいは国土交通省の国土土田

もう皆さん、直感的におわかりだと技術政策総合研究所、環境省や農業関係の思いますが、あまりに東京から近過ぎて、研究所などもある。圏央道を媒介に、そこ例えば川越も昨年は700万人もの観光客がをどう使いこなしていただけるか、どうア訪れたのですが、やはり宿泊せずに帰って

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13

水野 圏央道でお互いが繋がることによって、補完できる部分があるということですね。

東京一極集中をどう超えるかしまうんです。いかにこの方々に泊まってもらうかというのは、埼玉の大きな課題です。
埼玉には、「海なし、温泉なし、世界遺産なし」と観光資源の少なさを嘆く言葉がありますが、圏央道により成田空港が近くなったことは、インバウンドを取り込む大きなチャンスだと思っています。実際、成田からの観光ルートをつくろうという機運が非常に高まっています。また、県を越えてほかの観光地とも連携をしながら、外国人観光客を誘致しようじゃないかという動きが強まっている。これはとても大事なことです。先ほど石田先生
も圏央道の効果は自然に出るものではないと指摘されましたが、これからの取り組み次第では埼玉県も観光県になっていけるのではないかと思います。
一方で、埼玉の強みという意味では、広い平地があって、しかも地盤がとてもいいということがある。そこに物流センターや食品工場などがたくさんできたということは、埼玉の強みが圏央道を機に既に発揮されていると感じています。
松永

千葉と埼玉の産業構造は全然違います。千葉県は、もともと東京湾岸の製鉄や石油化学、発電など重工業を中心に発展しました。それらは今、合併などによりどちらかといえば縮小傾向にあります。仕方のないことですけれども、その後に続く、例えば加工組み立て型の産業などがまだ育っていないという点が残念です。その点が千葉から見て埼玉のうらやましいところです。千葉の沿岸部は産業の再編もあって土地も余り始めています。埼玉にもまだ用地があるとのことです
が、千葉にもぜひ目を向けていただきたいと思います。

14

ぶぎんレポート No.210

石田

観光に関して言うと、今は残念なことに、外国人観光客は成田からだいたい東京に行くんですね。以前、軽井沢に出かけた際、マレーシアの富裕層の家族連れと新幹線の車内で話をする機会がありました。年に3回ぐらい家族で来日しているとのことでしたが、彼らは東京をベースにして軽井沢のアウトレットに出かけたり、富士山に日帰りで観光しているのです。でも考えてみると、例えば大宮は日本で一番新幹線が便利なところですよね。それと成田が圏央道で直結されるというのは、ものすごく強みになる可能性があるんです。広域のインバウンド対応ということで連携を強めていくことが極めて重要だと思います。このシンポジウムに即して言えば、連携のツールとして圏央道をどう使うかという視点で考えるべきではないか。その先に、さらなる工場立地や雇用の創出、地域発展というのがあるのではないかと思います。
水野

茨城と千葉あるいは東京ということで考えると、つくばエクスプレスの沿線は今、人口も増え、新しい産業も育ってきています。その意味では道路だけではなく、鉄道なども含めて連携を考えていくということが重要になりますね。
石田

おっしゃるとおりだと思います。鉄道

で言うと、千葉と埼玉を結んでいる武蔵野線もありますね。武蔵野線やつくばエクスプレ
スの効果をちゃんと検証して、鉄道の効果についても測定していく必要がありますね。
水野

地域を越えて、連携をどう進めていくのか、その中で道路・鉄道といったインフラをどう活用していくのか。これはまさに千葉銀行と武蔵野銀行のアライアンスにも関わるのですが、この広域化について、どのように考え

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圏央道が繋ぐ

千葉・埼玉の未来を考えるシンポジウムていくべきなのか。松永さん、いかがですか。

ことを伺って、なる

千葉県内では、観光の連携が県内のほどなと思いました。

自治体同士で始まっていますが、圏央道にそういうことで言うよってさらに広域で考えることができるとと、お祭りをきちん思っています。例えば去年の12月に千葉ととやる、もっと活発埼玉の山車行列が世界文化遺産に登録をさにする、連携をしてれました。千葉は香取市の佐原の大祭、埼さらに高めていくと玉は秩父の夜祭りと川越祭り。佐原と川越いうのは、地域経済

松永の祭りの時期は10月中旬で重なっていますを根っこから活発に 水野創し、3都市とも祭りの会館を持っている。

するという効果が大これを利用してスタンプラリーをやるときいんじゃないかなと、今のお話を伺っていったことができる。また近年、酒蔵めぐ思いました。

（株）
ちばぎん総合研究所
取締役社長

りが人気ですが、千葉、茨城、埼玉の圏央もう一つ、広域という話で言えば東京一道沿道の銘酒酒蔵めぐりや3県を結んだ駅極集中をどう考えるかということです。日本伝大会などのような連携の仕方もあるん

全体を考えると、東京だけにすべてのものじゃないかと思います。

が集中しているというのは、直下型地震の水野リスクもありますし、あまりよろしくない。

土田さんは、広域連携についてどういうことを思われますか。
土田

でも、でき得ればアジア経済をリードするよ

産・学・官と分けたときに、県というな東京であってほしいと思っているのも事

うのは行政単位であって、まさに官の話で実です。そういう中で圏央道の位置づけとすよね。産業や学術は、そういう仕切りのいうものをどう考えるかというと、東京から中でやるよりは、なるべく広い範囲で活動日本のいろいろな地域へ結ぶルートとしてしたほうがチャンスも多くなるわけです。

非常に重要なルートになるだろうということそういう意味では、業界団体なども県単位です。私の最初のプレゼンテーションで圏の会合だけでなく、積極的に県境を越えて央道が日本全体に非常に大きなインパクト同じ業種で合同の会合をやったりしたら、をもたらすというのは、このことです。

もっと世界が広がってビジネスにも繋がる水野

ようなことが出てくるのではないかと思います。そして金融に関しては、もちろん千葉銀行・武蔵野銀行アライアンスでサポートします。
水野

お二人の話を聞いて、石田先生、いかがでしょうか。
石田

以前、成田の祇園祭を一生懸命やってらっしゃる方のお話を伺ったことがありますが、祭りの運営というのは大変なこと

圏央道ができる前、首都圏というのは今のお話のように、みんな東京を向いて仕事をしていた。ところが外環ができ、圏央道ができると、今までは東京だけを向いていた人が、今度は横も向くようになってくる。そして、横を向いてみると、おっ、何かあちらにもいいことがありそうじゃないかと、人の気持ちを変えるところがありますね。
石田

そのとおりだと思います。ただ、産業構造が変わるとか、立地が変わるとかいで、家業がうまくいっているからそういううことは一朝一夕にはいきません。粘り強お祭りができるんですよね。家業が傾いてくやっていかなくてはならないのだと思いいたらお祭りなんかやっている場合じゃなます。その意味で、今日のような集まりはい、だから家業を一生懸命やるんだというとても大切だと感じました。

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