目

第次

１号

１２月１５日（月曜日）

平成２６年第４回下郷町議会定例会会議録（ 第 １ 号 ）……………………………………

１

議事日程第１号…………………………………………………………………………………

２

開会………………………………………………………………………………………………

３

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………

３

会期の決定………………………………………………………………………………………

３

町長提案理由の説明……………………………………………………………………………

３

平成２６年度所管事務調査報告………………………………………………………………

８

休会の件…………………………………………………………………………………………

９

散会………………………………………………………………………………………………

９

第

２

号

１２月１８日（木曜日）

平成２６年第４回下郷町議会定例会会議録（ 第 ２ 号 ）……………………………………

１１

議事日程第２号…………………………………………………………………………………

１２

開議………………………………………………………………………………………………

１３

一般質問…………………………………………………………………………………………

１３

佐藤盛雄君……………………………………………………………………………………

１３

室井亜男君……………………………………………………………………………………

２３

星

輝夫君……………………………………………………………………………………

３０

佐藤

勤君……………………………………………………………………………………

３５

猪股謙喜君……………………………………………………………………………………

４１

請願・陳情………………………………………………………………………………………

４６

散会………………………………………………………………………………………………

４８

第

３

号

１２月１９日（金曜日）

平成２６年第４回下郷町議会定例会会議録（ 第 ３ 号 ）……………………………………

４９

議事日程第３号…………………………………………………………………………………

５０

開議………………………………………………………………………………………………

５１

議案第６６号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第１０号

平成

２６年度下郷町一般会計補正予算（第３号））…………………………

５１

議案第６７号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定について………

５３

議案第６８号

下郷町国民健康保険条例の一部を改正する条例の設定について………

５５

議案第６９号

平成２６年度下郷町一般会計補正予算（第４号）………………………

５８

議案第７０号

平成２６年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）………

５８

議案第７１号

平成２６年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第３号）……………

５８

議案第７２号

平成２６年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）………

５８

議案第７３号

平成２６年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）…

議員提出議案第６号

５８

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見書の提出について………………………………………………………………………

７５

閉会………………………………………………………………………………………………

７６

平成２６年第４回下郷町議会定例会会議録第１号

招 集 年 月 日 平成２６年１２月１５日
本会議の会期 平成２６年１２月１５日から１２月１９日までの５日間
招 集 の 場 所 下郷町役場議場
本日の会議

開会 平成２６年１２月１５日

午前１０時００分

議長

佐

藤

一

美

散会 平成２６年１２月１５日

午前１０時３１分

議長

佐

藤

一

美

応 招 議 員

１番

星

正

３番

佐

藤

５番

佐

藤

７番

猪

股

９番

山

田

１１番

小

玉

延

２番

佐

勤

４番

盛

雄

謙

藤

孔

一

星

嘉

明

６番

星

政

征

喜

８番

室

亜

男

武

１０番

星

輝

夫

智

和

１２番

佐

藤

一

美

正

延

２番

佐

藤

孔

一

勤

４番

星

嘉

明

政

征

亜

男

輝

夫

一

美

正

延

井

不 応 招 議 員 なし
出 席 議 員

１番

星

３番

佐

藤

５番

佐

藤

盛

雄

６番

星

７番

猪

股

謙

喜

８番

室

９番

山

田

武

１０番

星

１１番

小

玉

智

和

１２番

佐

輝

夫

１番

星

學

副

町

長

玉

川

一

郎

井

藤

欠 席 議 員 なし
会議録署名議員 １０番

星

地方自治法第 町長

星

1 2 1 条の規定 参事兼総務課長

星

敏

恵

参事兼税務課長

室

井

孝

宏

により説明の 町 民 課 長

星

昌

彦

健康福祉課長渡部

善

一ため出席した 産 業 課 長

佐

壽

一

建 設 課 長

室

井

一

弘

主幹兼会計管理者

星

永津子

教育委員会委員長

白

石

光

史

教

長

大

竹

康

隆

教 育 次 長五十嵐正

俊代表監査委員渡部

正晴

農業委員会会長

渡

部

和

夫

農業委員会事務局長

湯

田

真

澄

本会議に職務 事 務 局 長

大

竹

義

則

書

室

井

のため出席し 書

大

竹

浩

二

者の職氏名

育

記

藤

た者の職氏名議 事 日 程 別紙のとおり
会議に付した事件名 別紙のとおり
会 議 の 経 過 別紙のとおり

- 1 -

記

哲

平成２６年第４回下郷町議会定例会議事日程（第１号）

期日：平成２６年１２月１５日（月）午前１０時開会

開

会

開

議

諸般の報告
日程第

１

会議録署名議員の指名
１０番

星

輝 夫

１番

星

正 延

日程第

２

会期の決定

日程第

３

町長提案理由の説明

日程第４

平成２６年度所管事務調査報告（１）総務文教常任委員会（２）産業厚生常任委員会

日程第

５

散

会

休会の件

- 2 -

（会議の経過）〇議長（佐藤一美君）

おはようございます。

開会に先立ちまして、ご連絡申し上げます。本日の会議が散会後、議会全員協議会を開かせていただきます。案件につきましては、お手元に配付されておりますので、よろしくご協力をお願いいたします。
ただいまの出席議員は12名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成26年第４回下郷町議会定例会を開会します。
これから、本日の会議を開きます。（午前１０時００分）
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配りましたとおりであります。
日程に入るに先立ち、議会事務局長から諸般の報告を順次行います。
議会事務局長、大竹義則君。
〇議会事務局長（大竹義則君）

おはようございます。諸般の報告をいたします。

皆さんのお手元に本年９月定例会から今定例会までの間の議員の皆さんの活動状況を記載して配付してございます。
また、議員の派遣内容を記載し、お手元に配付してございます。
さらに、今定例会に説明員として出席されます執行機関の職氏名一覧表につきましてもお手元に配付してあります。
以上をもちまして諸般の報告といたします。
〇議長（佐藤一美君）

日程第１

これで諸般の報告を終わります。

会議録署名議員の指名〇議長（佐藤一美君）

これより日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第112条の規定により、議長において10番、星輝夫君及び１番、星正延君を指名いたします。なお、両君には、今定例会の会議録についてのご署
名をお願いいたします。

日程第２

会期の決定

〇議長（佐藤一美君）

日程第２、会期の決定の件を議題といたします。

お諮りします。本定例会の会期は、本日から12月19日までの５日間にいたしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、会期は本日から12月19日までの５日間と決定いたしました。

日程第３

町長提案理由の説明〇議長（佐藤一美君）

日程第３、町長提案理由の説明を行います。

町長から提案理由の説明を求めます。なお、この際当局提案に係る議案を一括上程い- 3 -たします。
町長、星學君。
〇町長（星學君）

皆さん、おはようございます。

本日、平成26年第４回下郷町議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれま
しては師走を迎え、大変お忙しいところご出席をいただき、厚く御礼を申し上げます。
平成27年度の予算編成時期を迎え、国、県並びに関係機関に対する要望活動を中心に、議員の皆様のご協力を賜りましたことに対し心から感謝を申し上げます。
さて、去る11月17日に内閣府が発表しました本年７月から９月期の国内総生産の成長率は前期比0.4％減、年率換算で1.6％の減と、民間予想を大きく下回るマイナス成長となりました。
また、同月25日に発表された月例経済報告では、景気は個人消費などに弱さが見られるが、緩やかな回復基調が続いているとされ、先行きは雇用、所得環境の改善傾向にある一方で、消費者マインドの低下や海外景気の下振れリスクが懸念されるなど、予断を許さない状況が続くと見込まれているとしていました。
さらに、12月８日に発表した７月から９月期の国内総生産の改定値は、物価変動を除く実質で前期比0.5％の減、年率換算で1.9％の減となり、個人消費、企業投資とも振る
わず、先月の速報値から下方修正されたところであります。速報値に比べると需要が伸びていないことから、マイナス成長に対し政府は消費を喚起する経済対策を年内にまとめる方針としています。
こうした経済状況の中で安倍総理は、先月21日に来年10月に予定されていた消費税率の引き上げを１年半延期し、平成29年４月に確実に10％へ引き上げることとあわせて、
アベノミクスをこのまま進めることについて国民に信を問うことを表明し、衆議院を解散し、14日、投票、開票日とする衆議院議員総選挙が実施されました。選挙の結果につきましては、自由民主党が291議席の確保、連立公明党の35席を加え、326議席を確保、与党が引き続き３分の２の安定多数を確保し、２年間の安倍政権の政策とアベノミクス
解散が国民に認められた形となりました。福島県４区では、維新の党の小熊慎司氏が県内選挙区で初めての当選となり、自民党の菅家一郎氏は比例東北での当選となりました。
両氏には、引き続き会津地方の発展のため、さらには下郷町の発展のためご活躍いただ
きますようお願いするものであります。ご当選おめでとうございます。
今後は、地域活性化に向けた地方創生の総合戦略策定も本格化される見込みとなり、各種政策が打ち出されるものと期待しているところであります。地方創生に向けたまち・ひと・しごと創生法案などの重要法案は、さきの臨時国会の最終日に可決成立しております。この法案は、人口減少の克服や東京にいる人口が一極集中している現状の是正に向けて、出産や育児しやすい環境整備や地方における雇用創出を進めることが基本理念とされており、その財源として普通交付税の算出特別枠部門を見直して地方創生枠を設ける案が検討されており、合わせて2,000億円程度の新たな交付金を創設することも議論されています。
今後、国における2015年から５カ年計画の人口減少対策の取り組み方針である総合戦- 4 -略が年内にも策定される予定から、本町においても国の総合戦略を踏まえ、県との連携をとりながら、積極的に地方創生に取り組み、地域の特色を活かした町づくりを初めとする３つの柱を基本施策として取りまとめ、進めてまいりたいと考えています。
それでは、前議会以降における主な出来事について報告させていただきます。
今年は、大気の状況が不安定により、10月には台風18号、19号と、引き続き日本への台風襲来があり、特に19号は今年最大級の台風で、日本列島を縦断するコースとなり、本町にも大雨、雷、強風、洪水注意報が発令され、町民には防災無線等により注意喚起を行ってまいりました。担当職員には、朝方まで情報収集に当たり、万全の体制にて対応したところでございます。幸いにして大きな被害もなく、対応することができました。
次に、町内観光地にインターネットを介して、今の下郷町を動画で配信するライブカ
メラを11月に設置いたしました。設置した箇所は大内宿、観音沼森林公園、湯野上温泉
駅、道の駅しもごう、塔のへつりの５カ所、パソコンやスマートフォン等で町のホーム
ページにアクセスすると見ることができます。ライブカメラの設置に伴い、各観光地の
天候や桜の開花、紅葉の進みぐあいなどが確認できることから、入り込み客数の増加につなげたいと考えております。
10月26日には、福島県知事選挙が行われ、前知事の佐藤雄平氏の後継者として立候補した前副知事の内堀雅雄氏が当選され、11月12日に就任されました。内堀知事には、震災復興を初め、多くの課題のかじ取り役として大きく期待するものでございます。
次に、下郷の食の堪能ツアーとして下郷町の食の安全をアピールするためのイベント、
下郷町の安全食材を食べ尽くそうモニターツアーが県の風評被害対策事業の補助を受け、町商工会の協力を得て企画。下郷町の農産物の安全性と魅力をアピールし、風評被害の払拭をするため、年３回の企画をしました。
第１回目は、10月３日から４日にかけ、群馬県などから参加し、ＪＡ会津みなみ下郷支店の出荷倉庫で全量全袋検査を見学しました。参加者からは、福島の米に対する印象が変わった。認識を新たにしたとの反響を得ました。宿泊は、湯野上温泉民宿で町着地型ツーリズム推進事業実行委員会料理研究デザイン部が製作した「ごっつぉのおもてなし」から、地元素材の一品料理を提供し、参加者は本町の食材の安全性とおいしさに理解を深めておりました。
10月10日には、第２回目のツアーを開催し、首都圏からの参加者が多く参加され、盛会に終了できました。
最終には、来年の１月23日、湯野上温泉に１泊し、鶴ケ池の雪下野菜掘り体験やチー
ズづくり体験をしながら、雪下野菜の料理を味わう体験ツアーを企画しています。
11月９日には、姉妹都市である西東京市と災害時の情報発信に関する覚書の調印が行われました。これは、大規模災害時に町ホームページサーバーが被災し、ライフラインの状況などの重要な情報が発信できなくなった場合に、本町と西東京市が相互にホーム
ページを貸し借りできるようにすることを目的としております。当市は、災害時における相互応援に関する協定を平成17年に締結しており、今回の覚書の調印によってさらなる防災体制の拡充が図られることになります。

- 5 -11月16日は、第26回となる市町村対抗県縦断駅伝競走大会「ふくしま駅伝」が開催され、下郷チームは郷土のきずなを胸に、たすきをつなぎ力走しました。これまでの練習の成果があらわれ、チームは昨年より順位を上げる健闘で応えてくれました。選手、ス
タッフの皆さん、感動を与えていただき、感謝申し上げます。大変お疲れさまでした。
11月22日には、第24回在京下郷会が東京で開催され、議員の皆様方には中央要望と２日間にわたり大変ご苦労さまでした。交流パーティーも約130人が集まり、ふるさとのきずなを深め、旧交を温め合いました。町の魅力を全国に発信していただける下郷ふるさと大使として、新たに３名の方を委嘱しました。委嘱状の交付については、在京下郷の集いの交流パーティーに先立ち、多くの在京下郷会の会員の見守る中、行ったところであります。
新たに委嘱された方は、宮城大学副学長の森山雅幸氏、本町のクラインガルテンの基本設計に深くかかわった方です。当大学と町では、今年「連携共同教育推進事業」の実施に関する協定書を締結しております。
次に、日本アレフ代表取締役社長、堀之内英氏であります。堀之内氏は、先代社長のご子息で、先代社長が小沼崎に疎開され、疎開先の本町に工場を設立し、その思いを引き継ぎ、新工場増設をしているところであります。
次、我孫子亘氏であります。我孫子氏は、株式会社ミルインターナショナルの映画監督として、旧落合分校を拠点に地域に根差したふるさとの思いを表現する映画製作活動を行っており、福島の美しい姿を撮り続けている方です。委嘱を受けていただきました
皆さんには、下郷町を全国にアピールいただけることとご期待申し上げます。
次に、12月４日には長年の懸案であります倉楢堰改修促進の実現に向けて倉村、楢原両区の区長さんを初め、その役員、倉楢の圃場整備関係の役員の皆さん方にお集まりいただき、倉楢堰改修促進協議会の設立総会が開催されました。会長には、私が選任されたことから、今後役員の皆さんと関係機関との要望活動を行ってまいりたいと思います。
議員の皆様方にもご支援いただきますようお願い申し上げます。
次に、12月５日には国道289号、南倉沢トンネル工事の安全祈願祭が行われ、平成29年度の全面開通を目指しております。カーブが多い交通事故多発区間でもあることと、そして地域住民の生活、文化の向上、観光の振興からも早期の供用開始を願うものであります。
それでは、本定例会にご提案申し上げました専決処分の承認１件、条例改正が２件、補正予算５件の計８議案をご提案申し上げますので、議員各位並びに町民の皆様のご理
解とご協力をお願い申し上げます。
初めに、議案第66号
専決第10号

専決処分につき承認を求めることについての件でありますが、

平成26年度下郷町一般会計補正予算（第３号）につきましては、衆議院が11月21日に解散され、12月２日公示、同14日に投票が行われますことから、選挙執行に係る経費を専決処分したものであります。地方自治法第179条第１項本文の規定により、
平成26年11月21日に専決いたしましたので、同条第３項の規定により承認を求めるものであります。

- 6 -次に、議案第67号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件でありますが、福島県人事委員会勧告に準じ改正するもので、平成26年４月の官民の給与格差に基づく給与改定を実施するために、給与表及び勤勉手当について改めるものです。給与の改定につきましては、世代間の給与配分の見直しの観点から、若年層に重点を置いて改定され、行政職給料表については平均改定率0.18％の引き上げとなっております。特別給の期末勤勉手当については、年間支給月数を0.15月分引き上げ、現行
3.90月分を4.05月分とし、引き上げ分を勤勉手当とに配分するものです。実施時期については、給料表については平成26年４月１日からとなり、勤勉手当については平成26年
12月１日からの実施となります。今回の改定に伴いまして、給与、諸手当等を補正予算にご提案しているところでございます。
次に、議案第68号

下郷町国民健康保険条例の一部を改正する条例の設定についての件でございますが、国保被保険者が出産したときに支給されます出産育児一時金が今回制度の見直しに伴い、現行の39万円から１万4,000円を引き上げられ、40万4,000円に改め、平成27年１月１日から施行されるものです。
次に、議案第69号

平成26年度下郷町一般会計補正予算（第４号）の件につきましては、既決予算の総額に2,097万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ45億
9,093万3,000円とするものであります。
歳入につきましては、町税については所得の伸びによる1,480万2,000円を増額計上、地方消費税交付金についてはこれまでの交付実績に伴い増額計上するものでございます。
道路橋梁費国庫補助金では、社会資本整備総合交付金及び防災安全交付金事業国庫補助金の交付見込みの減額により3,401万円の減額計上するものです。総務費管理費国庫補助
金では、社会保障・税番号制度システム整備補助金として平成28年１月から番号利用がスタートするためシステム整備費として342万9,000円を新たに計上するものです。災害復旧費国庫補助金では、町道大松川音金線の災害復旧費補助金として933万8,000円の増額計上、繰入金では地方路線バス運行委託料の確定に伴い、過疎対策基金からの繰入金として320万円を増額計上するものです。諸収入では、平成25年度療養給付費負担金の確定に伴う支払い超過分を後期高齢者医療広域連合償還金として1,125万3,000円を増額計上するものです。過疎対策事業債につきましては、雪寒機械整備事業の完了に伴い470万円の減額計上、災害復旧事業債については大松川音金線の財源として640万円を増額計上するものです。
歳出につきましては、人件費の予算計上科目、議会費から教育費までの給与、職員手
当、共済費、または一般職退職手当組合負担金については職員の給与改定に伴う人件費の増額計上となっております。総務費では、地方路線バス運行委託料の確定に伴い267万9,000円の増額計上、野岩鉄道特別負担金については事業費の減に伴い229万8,000円の減額計上となります。歳入でも説明いたしました社会保障・税番号制度システム整備委託料については447万3,000円を新たに計上するものです。民生費では、国民健康保険特別会計繰出金については国保税の軽減に係る分の保険基盤安定負担金の算定に伴う分と、人件費分として334万円を増額計上するものです。農林水産業費では、会津みなみ農業協- 7 -同組合へ、トマト選果場機能増強を図るための事業費２億1,150万円に対して国と下郷町、
南会津町、只見町の３町で助成するものです。下郷町分の補助金として303万1,000円を新たに計上するものです。土木費については、道路維持費の除雪委託料が労務費の単価アップに伴い723万6,000円の増額計上、備品費については除雪機械購入事業完了に伴い939万4,000円の減額計上となります。道路新設改良費では、歳入でご説明いたしました
社会資本整備総合交付金事業国庫補助金の減額に伴い、事業費の組み替えが必要となったことから、委託料を2,000万円減額し、工事請負費を1,200万円を増額計上するものでございます。教育費では、小学校のコンピューターが今年度リース切れによる更新に伴い、リース料無料期間等があったことから、リース料は501万円減額計上するものです。
災害復旧費につきましては、歳入でも説明いたしました町道大松川音金線の事業費
1,400万円を増額計上が主なものであります。
次に、議案第70号

平成26年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の件につきましては、既決予算の総額に2,201万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ10億2,145万1,000円とするものです。歳入につきましては、保険税の軽減に係る分の保険基盤安定負担金の再算定に伴い、一般会計からの繰入金として334万円を増額計
上、国保基金繰入金については平成25年度の国庫療養費が超過交付であったことから、返還等に係る分を国保財調調整積み立て基金から2,000万円を取り崩すものです。歳出につきましては、総務費では給与改定に伴う人件費の増額計上、諸支出金については平成
25年度の療養費の確定に伴い、国の療養給付費交付金が超過交付であったことから、超過分の1,864万6,000円の変換分を増額計上が主なものであります。
次に、議案第71号

平成26年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第３号）につきま

しては、既決予算の総額に32万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７億
5,040万3,000円とするものであります。歳入につきましては、給与改定に伴い地域支援
事業分の人件費増額分を国庫、県負担分として増額計上、繰入金につきましては歳出の総務管理費の給与改定の人件費分を一般会計からの繰入金を増額計上するものです。歳
出につきましても職員の給与改定に伴う人件費分として増額計上するものでございます。
次に、議案第72号

平成26年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）の件につきましては、歳出について職員の給与改定に伴い10万6,000円を増額し、予備費により調整し、歳入歳出総額には変更ありません。
次に、議案第73号

平成26年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、歳出について職員の給与改定に伴い９万9,000円を増額し、予備費により調整し、歳入歳出総額には変更ありません。
以上、本定例会にご提案いたしました諸議案につきましてご説明申し上げましたが、詳細につきましては後ほど所管課長等から説明させますので、慎重なるご審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。

日程第４

平成２６年度所管事務調査報告〇議長（佐藤一美君）

日程第４、平成26年度所管事務調査報告の件を議題といたします。

- 8 -この件につきましては、会議規則第73条の規定に基づき別紙のとおり各常任委員会より報告書が提出されておりますので、報告書の写しをもって報告といたします。

日程第５

休会の件

〇議長（佐藤一美君）

日程第５、休会の件を議題とします。

お諮りします。12月16日及び17日は議案思考のため、それぞれ休会にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、12月16日及び17日の２日間を休会とすることに決定しました。再開本会
議は12月18日であります。
議事日程を配ります。
（資料配付）〇議長（佐藤一美君）

配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

以上で本日の日程は全部終了しました。

本日はこれにて散会します。大変ご苦労さまでした。（午前１０時３１分）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

平成２６年１２月１５日

下郷町議会議長

同

署名議員

同

署名議員

- 9 -

平成２６年第４回下郷町議会定例会会議録第２号

招 集 年 月 日 平成２６年１２月１５日
本会議の会期 平成２６年１２月１５日から１２月１９日までの５日間
招 集 の 場 所 下郷町役場議場
本日の会議

開議 平成２６年１２月１８日

午前１０時００分

議長

佐

藤

一

美

散会 平成２６年１２月１８日

午後

議長

佐

藤

一

美

応 招 議 員

１番

星

正

３番

佐

藤

５番

佐

藤

７番

猪

股

９番

山

田

１１番

小

玉

２番

佐

藤

４番

２時２８分

延

２番

佐

勤

４番

盛

雄

謙

藤

孔

一

星

嘉

明

６番

星

政

征

喜

８番

室

亜

男

武

１０番

星

輝

夫

智

和

１２番

佐

藤

一

美

孔

一

３番

佐

藤

星

嘉

明

５番

佐

藤

盛

雄

６番

星

政

征

７番

猪

股

謙

喜

８番

室

亜

男

９番

山

田

１０番

星

輝

夫

１１番

小

玉

智

和

１２番

佐

一

美

１番

星

正

延

会議録署名議員 １０番

星

輝

夫

２番

佐

藤

孔

一

地方自治法第 町

長

星

學

副

町

長

玉

川

一

郎

1 2 1 条の規定 参事兼総務課長

星

敏

恵

参事兼税務課長

室

井

孝

宏

により説明の 町 民 課 長

星

昌

彦

健康福祉課長渡部

善

一ため出席した 産 業 課 長

佐

壽

一

建 設 課 長

室

井

一

弘

主幹兼会計管理者

星

永津子

教育委員会委員長

白

石

光

史

教

長

大

竹

康

隆

教 育 次 長五十嵐正

俊代表監査委員渡部

正晴

農業委員会会長

渡

部

和

夫

農業委員会事務局長

湯

田

真

澄

本会議に職務 事 務 局 長

大

竹

義

則

書

室

井

のため出席し 書

大

竹

浩

二

井

不 応 招 議 員 なし
出 席 議 員欠 席 議 員

者の職氏名

育

記

井

藤

藤

た者の職氏名議 事 日 程 別紙のとおり
会議に付した事件名 別紙のとおり
会 議 の 経 過 別紙のとおり- 11 -

記勤武哲

平成２６年第４回下郷町議会定例会議事日程（第２号）

期日：平成２６年１２月１８日（木）午前１０時開議

開

議

日程第

１

追加日程第

一般質問
１

請願・陳情
委員会報告
（産業厚生常任委員会）
陳情第４号

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見書提出の陳情

散会- 12 -

（会議の経過）〇議長（佐藤一美君）

おはようございます。

開会に先立ち、ご連絡申し上げます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配りましたとおりであります。
ただいまの出席議員は11名であります。
１番、星正延君から欠席する旨の届け出がありました。定足数に達しておりますので、ただいまから本日の会議を開きます。
〇議長（佐藤一美君）

お知らせします。

本日、本会期中における会議録署名議員として指名している１番、星正延君が欠席しておりますので、会議規則第112条の規定により、議長において、本日の会議録署名議員として、２番、佐藤孔一君を指名いたします。

日程第１

一般質問

〇議長（佐藤一美君）

それでは、日程第１、一般質問を行います。

質問の通告がありましたので、順次発言を許します。
５番、佐藤盛雄君。
〇５番（佐藤盛雄君）

５番、佐藤盛雄でございます。今回は、５項目ほど一般質問をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
まず１つ目は、平成27年度の当初予算編成に当たっての基本方針について５つほどお伺いします。まず１点目は、山積する行政需要に応えてくには大変なご苦労があると思われますが、来年度の重点事業は何であるのか。各課ごとの政策方針をお示しください
ますようお願いいたします。２点目は、来年度の予算編成の中に、町長の公約実現のための政策が盛り込まれる予定はあるのかお伺いします。そして３点目として、企業立地
団地計画の場所の特定と予算措置をお考えになっているのかどうか。また、企業誘致の行動計画はあるのかどうかをお伺いいたします。次に４点目として新たな観光拠点の整備についてお伺いいたします。既存の観光地のグレードアップと新たな観光拠点の整備が必要であるかと考えますが……
〇議長（佐藤一美君）

停電のため、休憩といたします。

電気が復旧次第、再会時間をご連絡いたします。（午前１０時０３分）〇議長（佐藤一美君）

再開いたします。（午前１０時０６分）〇５番（佐藤盛雄君）

では、１項の４点目の最初から質問をいたします。

観光拠点の整備についてお伺いいたします。既存の観光地のグレードアップと新たな観光拠点の整備が必要であると考えますが、調査等を含め予算措置をお考えになっているのかどうかお伺いいたします。
５点目でございます。防犯カメラの設置については、３月の一般質問でお尋ねいたしましたが、今後町民の安全、安心を担保するために公共施設等に必要かどうか検討するとご答弁をいただきましたが、来年度予算に計上するお考えがあるのかどうかお伺い申- 13 -

し上げます。
続きまして、２点目のＤＣキャンペーンについてお伺いいたします。平成26年５月の22、23日の２日間、全国の観光業者62ほどが南会津郡内を現地視察してプレキャンペーンが実施されました。27年４月から３カ月にわたっていよいよデスティネーションキャ
ンペーンが展開されますが、旅行エージェントに何を売り込んだのか、また町独自で売り込みは行ったのかどうかをお伺い申し上げます。
３点目でございます。着地型ツーリズム推進事業についてお尋ねいたします。着地型
ツーリズム推進事業については、３年間の補助事業が本年度で終了するわけですが、この事業はかなりの成果が上がったと思われます。商工会に委託した事業内容は、好評で次年度以降も継続してほしいと思います。これは、商工会の会長さん初め、理事の皆さんも同様なご意見でございます。観光誘客と来年のＤＣキャンペーンを考えますと、県の補助をお願いし、町では次年度の予算措置をするべきであると考えますが、町長のお考えをお尋ねいたします。
続きまして、４点目でございます。修学旅行の誘致についてお尋ねいたします。南会
津郡内の町村は、自然体験をベースにした修学旅行を誘致すると先ほど新聞報道がなされました。只見町では、布沢のブナの森が自然文化遺産のエコパークに指定されました。
今後時代の趨勢は自然と向き合った観光が大きなウエートを占めると予想されております。この修学旅行の誘致の方向性は間違いでないし、これは私は歓迎するものであります。
そこで、下郷町でも観音沼周辺を自然体験やトレッキングのできるトレイルを整備し、日暮滝、大峠を含め一体的な整備を図り、伝統的な大内宿や塔のへつりの観光地等を有機的に結びつけ、湯野上温泉に宿泊するといったパッケージを提示することが一つの方法論であると考えますが、町長のご所見をお伺い申し上げます。
続きまして、５点目でございます。除雪時の排雪場所の確保についてお尋ねいたします。12月に入り、除雪車の活躍する季節になりました。除雪オペレーターの皆さんには、
深夜から大変な作業に従事しておりまして、深く感謝申し上げるところでございます。
除雪の質問をするに合わせて、ここ数日大雪警報が出され、皆さんも本日は早朝より雪かきに汗を流したことと存じますが、除雪時の雪の排雪場所の確保は作業の安全と同時に最も重要なことであります。３月の一般質問では、「シーズン前となる秋口には、行政区長並びに地権者と協議を重ね、場所を特定し、排雪していきたいと考えております」とご答弁をいただきましたが、その後の状況をお示しいただければありがたいと思います。
以上５点をご質問申し上げましたが、よろしくご答弁お願い申し上げまして、一般質問を終わります。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

それでは、５番、佐藤盛雄議員の質問にお答えいたします。

１番目の平成27年度予算編成について、最初の質問の来年度の重点事業は何か、各課- 14 -

ごとの政策方針をお示しくださいとのご質問でございますが、平成27年度予算につきましてはご存じのとおり各課において現在編成作業中でございます。また、衆議院の解散により、国の予算方針が通常の１カ月おくれるとの県からの通知があり、国、県の指針が示されていないことから、財源の確保のための情報が不足している状況であります。
去る11月12日に平成27年度予算編成に関する説明会開催し、予算編成方針の考え方を示したところでございます。その内容は、税収等の確保に努めるとともに、事務事業の見直し決定による自主財源の確保を図りながら、福祉の向上、基幹産業の振興、教育環境の充実等、住民に寄り添った予算編成となること、加えて交流、創造、定住を基本とした地域振興を図るよう示したところでございます。現在予算編成方針に基づき編成作業をしております。
次に、２点目の公約実現のための政策が盛り込まれているか、予定があるのかのご質問でございますが、私の掲げる３つの政策、「地域の特色を生かした活力ある町づくり」、「安全、安心、健康で暮らせる住みよい町づくり」、「思いやりのある教育と文化の町づくり」を基本として、交流、そして創造、定住を掲げ、住環境の整備や道路網の整備、緊急防災等の整備による安全、安心して暮らせる町づくり、心豊かな人間性を育む教育
環境、子育ての環境の整備など取り組みをいたしてまいりました。27年度につきましても引き続き公約の実現を図るため、予算に反映しながら取り組んでまいります。
３点目の企業立地団地計画の場所の特定と予算措置について、また企業誘致の行動計
画はあるのかの質問でございますが、場所の特定と予算措置等については町振興計画と土地利用計画、過疎振興計画との整合性を考えて進めていきたいと思っております。また、計画については、策定委員会を立ち上げ、県、国の指導を受けながら策定に向け計画したいと考えております。行動計画についても並行して進めていきたいと考えております。
４点目の新たな観光拠点の整備についてでございますが、新たな観光地の整備と既存観光地のグレードアップ化、あるいは観光拠点としての整備につきましては特に湯野上温泉地域の振興対策の基本計画の策定、調査を実施してまいります。ふくしまデスティ
ネーションキャンペーンを契機に、観光素材の磨き上げや発掘に取り組んでまいります。
観光地や観光施設等の詳細な情報発信はもちろんですが、受け入れ側対応として観光ルートについても整備が必要と思われます。例えば観音沼から日暮滝、大峠や三倉山へのアクセスとして、自動車用やマイクロバスが安全に通行できるような林道大峠線を終点まで整備することで、山開きの時期ではなく、シーズンを通しての誘客効果が考えられます。また、三本槍や茶臼岳を含めた広域的な那須登山ルートを構築することも可能となってきます。また、湯野上温泉の夫婦岩についても貴重な観光資源と考えております
ので、展望施設の整備など地域住民や観光関係者と合意形成を図りながら今後検討すべきだと考えております。
次に、５点目の防犯カメラの設置についての質問でございますが、防犯カメラは近年
犯罪被害の未然防止や犯罪者の検挙に役立ち、犯罪防止において有効な手段と考えています。その反面、個人情報やプライバシーの侵害等も考慮しなければなりませんので、- 15 -

さらなる検討をしていきたいと考えております。
次に、デスティネーションキャンペーンの質問でございますが、１つには旅行エージ
ェントに何を売り込んだのか、２つには町独自で売り込みはしたのかということでありますが、ふくしまデスティネーションキャンペーンにつきましては食、花、温泉をテーマに、今年度がプレデスティネーションキャンペーン、平成27年４月から６月までが本番のデスティネーションキャンペーン、平成28年度がアフターデスティネーションキャ
ンペーンとして位置づけられております。今年度は、プレデスティネーションキャンペーンとして、オープニングイベント、全国宣伝販売促進会議、エクスカーション、クロージングイベント等の事業を展開したところであります。下郷町としては、観光関係者が所属する町観光協会が主体となり、全国宣伝販売促進会議での観光ＰＲ、さらに旅行
会社県内商談会や現地視察を通して、下郷町の魅力、観光資源やイベントなど受け入れ態勢の充実、観光ガイドの周知や着地型商品などを積極的にアピールしてまいりました。
また、観光協会では、独自におもてなしの心を養成する研修会を観光関係者を対象に２回実施いたしました。デスティネーションキャンペーンを通して、旅行エージェントからは下郷町の観光資源や受け入れ態勢等の取り組みに対して高い評価をいただいております。さらに、町といたしましても観光キャラバン等において観光、旅行会社や首都圏住民に対して私みずからトップセールスを実施したところであります。今後はキャンペーンの周知を積極的に行い、おもてなしの心で対応しながらふくしまデスティネーショ
ンキャンペーンを盛り上げていきたいと考えております。
次に、着地型ツーリズム推進事業についてのご質問ですが、本事業につきましては国の緊急雇用創出基金事業での着地型ツーリズム推進事業でございまして、町商工会に委託して今年度でちょうど３年目を迎えます。これまでの主な取り組みとして、旅行会社との共同企画の開催、100万年ウォーク、食の安全モニターツアー等の実施をしてきました。下郷町ガイド協会の設立とガイドの資質向上の支援をしてきました。おもてなし料
理メニュー、ごっつぉの活用促進などが挙げられます。特に100万年ウォークについては、
今年は参加者が500人を超えるなど、その成果が着々とあらわれております。今後も体験観光の商品化と商品メニューの提供、６次化加工商品など下郷ブランドの特産品の開発、第二のふるさと構想の推進などについて具体的な事業を計画しています。また、来年度のふくしまデスティネーションキャンペーンに向けても関係機関と連携し、誘客を図る
さまざまな事業を予定しております。着地型ツーリズム推進事業の継続については、原則として３年間で事業終了となっておりますが、国の緊急雇用創出基金の実施要領上は継続実施可能となっております。しかしながら、基金の運営上、27年度は県全体で大幅な事業の絞り込みが行われる見込みです。個別事業の賛否を判断する県の審査の段階で高いハードルが課され、最低でも予算の削減は必至で、最悪の場合人件費の削減ではな
く、事業の縮小にも影響が予想されます。27年度に向けて現在南会津地方振興局、県雇用労政課と事業継続に向け協議中でございますが、県の補助が縮小された場合でも町としては事業の継続に向け財政支援等をしたいと考えております。
次に、修学旅行の誘致の質問でございますが、各観光地を有機的に結びつけるパッケ- 16 -

ージを提示してはどうかということでありますが、その内容は12月９日の新聞報道にありました南会津自然環境学びの人づくり事業かと思いますが、本事業については今後具体的な実施要綱をつくり、進められております。この取り組みは、県からの負担金をもとに管内町村関係者が一丸となり教育旅行の回復を目指すため、自然豊かな南会津地域
を自然環境学習の拠点と位置づけ、受け入れ態勢の整備や県内外からの利用促進に向けた取り組み、具体的には宿泊費、交通費、ガイド料、活動費の支援を行う内容となっております。下郷町でも観音沼森林公園、中山風穴地、大内宿の３カ所を自然環境学習フィールドとして設定し、自然の生態系、自然と人との共生、歴史についての学習を予定
しています。さらに、体験メニューとして、自然体験を初め農、食体験、工芸体験、文化体験などが助成の対象となっております。下郷町の観光地や滞在可能な着地型観光の取り組みは、誘客や経済効果を初めとしたさまざまな効果が見込まれ、エコツーリズム、
グリーンツーリズム商品など交流型事業開発の取り組みは重要なものと位置づけ、積極的に取り組んでまいります。
次に、除雪時の排雪場所の確保でございますが、毎年行政区及び地権者のご理解を得ながら除雪作業に当たっております。本年も関係者の承諾を得ながら、原則的には水田、畑等の耕作地を避け、雑種地、のり面、沢等を排雪場所として確保させていただいております。しかし、昨年のような大雪の年は、緊急避難時に新たな排雪場所のご協力をお願いすることも考えております。なお、やむを得ず一部耕作地を利用させていただく場
合には、春先の農作業に支障を来さないよう配慮して考えております。
最後に、冬期間にも安全な通行ができるよう町道の管理に努めてまいります。区長協
議会においても説明をして協力をしていただくようお願いをいたします。
以上で、５番佐藤議員の質問についてお答えを申し上げました。
〇議長（佐藤一美君）

再質問はありませんか。

５番、佐藤盛雄君。
〇５番（佐藤盛雄君）

再質問申し上げます。

予算編成は、予算編成の方針の説明をして、各課で来年度の予算編成に向けて今準備中ということで、具体的な話が聞けなかったのは残念ですが、町長がそれに申し上げているような、要するに町民福祉のための政策を盛り込んだ予算を編成していただきたいと思っております。
それから、町長の公約の問題なのですが、幾つか昨年度実現されまして、それは効果があるというふうに思っております。さらには、その町長が公約でお約束している中でまだ実現していないものがございますが、それを27年度すぐやるのではなくて、やはりそれの計画なりあるいは調査なり、そういうものは当然やらないと、任期４年でございますので、もう２年目からはもう具体的なものに入らないと要するに任期中の達成というのは難しいだろうと思って、そのことが27年度はやっぱり入れるべきだと私は思っておる一人なのですけれども、その辺のご答弁をもう一度さらにつけ加えてしていただけ
ればありがたいと思っております。
それから、３番目の企業立地団地なのですけれども、従来から町長はそういうものの- 17 -

必要性を訴えておりまして、いずれやるのだろうというふうに期待をしております。これもやはりやるのだったら早く、具体的な方向性を示して調査をやるとか、あるいは場所の特定をするということが必要だと思うのです。確かに県の企業立地関係と協議した
り、やはりそういう手続等も必要です。土地を求めるにも、例えば農地であれば農振の除外あるいは県の農業会議等に諮ってそれの許可を得なければならないというような手続ありますので、やはり３年目ですとちょっと遅いと思うのです。ですから、町長、やはり何かのアクションを起こすべきだと。予算にまるっきりこの関係の予算をとらない
では、やはり４年の任期中にある程度の方向性が出ない。だから、これはこれから編成する場合にはやっぱり何らかの調査等の、決定までいかなくても調査を実施するという、これがやっぱり当然必要だと思いますが、その辺のお考えをまたつけ加えて説明していただければありがたいと思います。
次の（４）の新たな観光拠点ということで、湯野上温泉の基本計画を立てるのだということで先ほど申していただきました。また、観音沼から大峠に至る林道大峠線を整備して、そこにマイクロバス等が行けるような道路網の整備も必要だということで、これはもっともな話でございます。後ほど大峠を含めた観音沼の一体的な整備を図るという、
修学旅行の点でも申しましたが、やはりあそこは無限の自然がありますものですから、
やはりあそこは那須の国立公園の中ですので、開発というのは確かになかなか厳しいものもありますが、やはり自然を体験できるような、そういう車の道路の整備も必要なのでしょうけれども、歩いてトレッキングやるようなコース、あそこならもう変化に富んでかなりいいコースができると思うのです。ですから、トレッキングコースをつくって、
そして大峠なり三倉、三本槍等を含めた登山あるいは南倉沢に抜けるトレッキングコー
スのそういうトレイルを整備して観光客を誘致する。この自然体験関係というのは、トレッキング等含めては意外と外国人も、いいコースであれば外国からの誘客にもなると思うのです。日本には今現在1,000万人以上、1,200万人ぐらいの外国人の観光客がいらしております。国では、これを2,000万人までふやそうということで今観光庁あたりが力を入れてやっておりますが、そういうような外国からのお客様も誘致するというには、やはり自然体験のそういうコースの設定というのが必要だと思うのです。
それからあと、湯野上温泉の基本計画立てるということでございますが、湯野上温泉の温泉の質は物すごくいいのです。それから、昔露天風呂がありました。これ結構隠れた人気のスポットなのですけれども、要するにあの川沿いの自然の景観を生かした露天
風呂なんかもつくれば結構お客さんも来てくれると思うのです。今年県の震災復興のための外国の県人会等を招聘して１週間ほど県内各地を回った中に、下郷出身の佐藤清一という方がおられます。小松川出身なのですけれども。彼は、北米、カナダ、あそこで露天風呂を含めた温泉開発やっておりまして、グーグルの中にもマイク佐藤、佐藤清一というのを検察すればもうぱっと出てくるような有名な人で、彼の話なんかも聞きますとやはり湯野上温泉の魅力の一つとしてすばらしい露天風呂もつくればかなりのお客さんの誘客になるのではないかというようなことでありますので、湯野上温泉の基本計画
をおつくりになる場合にはそんなことも町長、ひとつ参考に入れてもらえばありがたい- 18 -

と存じます。
それから、防犯カメラにつきましては、確かに広域犯罪、289が開通しまして、道路がよくなれば県内外から多くの観光客が来ると同時に、潜在的な犯罪者もやっぱり入ってくる可能性があるということで、下郷町の町民の安心、安全を担保するにはやはりそう
いった犯罪が起こらないような、やっぱり抑止効果を高めるためにも私は防犯カメラの設置が必要だということで３月も申し上げました。それで、実際に犯罪起きた場合には、
防犯カメラの情報を逐一見ますと犯人の特定に至るというようなことにもなってございます。特に学校とか、あるいは公共団体等にやはりそういったカメラを設置していただ
ければありがたいと思います。学校とか幼稚園、保育所、こういうもののやっぱり弱者を救済する、弱者を保護するという意味でも、やはり特に学校、保育所等の防犯カメラ、その付近にカメラを設置するのが必要だと思っております。確かにプライバシーの問題もございます。ただ、こういった防犯カメラを設置した場合に、常にその情報は一元管理してプライバシーを守るということが当たり前のことでございますので、その辺はその持っている情報がほかに流出するということのないようにすればやはりプライバシーは守れるのではないかと思っております。とにかくこういったことも含めて下郷の町民の安心、安全を担保するにはぜひそういったカメラを設置していただければと思っております。県内の各町村でもこの防犯カメラの設置に向けての流れができておりまして、
来年度も何カ所かの町村が取り組みをするというような話も伺っておりますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。
それから、大きな２番のＤＣキャンペーンは、町長がプレキャンペーンのことにつきましていろいろ本年度やった成果と、あるいは内容につきまして説明いただきました。
やはり下郷町に来ていただく、本当のおもてなしで迎え入れる、そして観光客がふえるというようなことでぜひやっていただきたいわけでございますが、実際プレキャンペー
ンで実際の今年の観光イベントはもう旅行のパッケージができているわけなのです。ですから、ぜひそういったものに今年の内容なんか入れていただいて、よりよい下郷町のそういうプランニングができて、そして観光客がふえればと思っております。
それから、３番目の着地型ツーリズム、着地型の観光につきまして、これは緊急雇用対策の一環で県内での補助事業もやっているわけですが、商工会でも雇用しております。
やはり雇用の継続というのが一つは大切なことでありまして、モニターツアーとか100万
年ウォークなんかもそういった緊急雇用で雇用した人たちが一生懸命やっておられると。そういう内容を見ますと、かなりやっぱりその雇用者たちは一生懸命やっておりま
して、観光客にも好評でありました。それから、下郷町のごっつぉというレシピの本ができまして、今後各湯野上温泉の民宿、旅館ではごっつぉのメニューを共同で同じメニ
ューでお客さんに提供できるような、そういったことの取り組みをしておりますものですから、これからさらに観光客の誘客と下郷町を売り込むためにはやはりこういった着地型のツーリズムあるいはグリーンツーリズムとかいった内容を推進するためにはぜひ
この事業を継続してやっていただければありがたいと思います。県の振興局あたりも厳しいかもしれないけれども、何とか予算づけをしたいというような内々、振興局長あた- 19 -

りのお話ですとそんな話でございますので、ぜひ町長、力を入れてこれの継続をしていただければと思っております。
４点目の修学旅行の関係ですが、これ10月９日の新聞報道にあったと思うのですが、
やはり都会の子供たちが、修学旅行に来る場合には従来の観光地、例えば京都、奈良とか、そういったところではなくてやはり自然豊かな、そこで体験しながら修学旅行をしたいというような、そういうニーズも高まっておりますから、ぜひ只見の布沢のブナ林のエコパークとともに、その下郷町の持っている自然をさらに開発して、開発すると言うと問題ありますが、やはり観音沼周辺をあるいはあの辺を中心にした、あるいは中山のそこの公園ですか、そういったものを結びつけた観光誘客で旅行エージェントに何とか、下郷町もそういう取り組みをしているし、そういうものに対して修学旅行を引っ張っていただけるような努力をしていただきたいと思っております。
それから、５点目の除雪時の排雪場所、これは今述べられたとおりでございます。確かにその除雪をやる担当者、町でも大変でしょうし、それをやるオペレーターも大変でしょうが、やはりオペレーターは深夜から、きのうなんかは11時間ぐらいやったというような話を聞いておりますけれども、やはり除雪するに頭の痛くないような、オペレー
ターがやっぱり常に快く作業できるような条件整備というのが必要であるということ
で、中には本当に田んぼ、畑に雪を入れられるのが困るからということでくいを立てた
りしているのですけれども、やはりそういうものはその地区の区長さんと地権者に協議していただいて、それでその場所確保、これはもう本当なかなか頭痛いことですよね。
迷惑者ですからね、雪。それから、最近は塩カルも使っておりますから、やはりそうい
うものが入った畑ですと畑としての使用に問題があるということで、それも嫌われている点がありますが、やはり場所を確保するというのが必要であると思いますので、よろしくお願いいたします。
それで、その場所確保に関して問題ないのかどうか。話はして確保したと思うのですが、オペレーターが作業をする場合に問題が起こらないのかどうか、あるいは問題点があるところはあるのかどうか、その辺をお答えいただこうと思っております。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

それでは、５番、佐藤盛雄議員の再質問についてお答えいたします。

まず、予算の関係の各課の重点事業の関係でございますが、ただいま予算編成に向かって努力しておりますので、現在進行形中なものですから、今のところ確定していませんので、それについては省略させていただきます。ご了承いただきたいと思います。
次に、私の公約の関係でございますが、公約８点ございましたが、６点につきまして
は26年度実施したところでございます。今後も27年度もその６点について実施していく
考えでございます。
〇議長（佐藤一美君）

停電により休憩といたします。

再開の時間は、電気の復旧を待ってご連絡いたします。（午前１０時４４分）- 20 -

〇議長（佐藤一美君）

再開いたします。（午前１１時１０分）

答弁を求めます。
町長、星學君。
〇町長（星學君）

まず、最初からお答えします。予算の関係でございますが、各課の重点事業につきましては、当面につきましては編成中です。予算の編成中でございますので、ご了解願います。
公約の実現につきましては、８点ありましたけれども、６点が26年度の予算の計上をしております。引き続き27年度も６点につきましては予算の確保をしていきたいと思っております。
次に、公約の残りの２つでございますが、（仮称）湯野上温泉会館の建設に取り組みますということでございますが、これは基本計画の策定の計画を27年度いたします。それから、企業立地団地計画推進につきましては、先ほども第１次で答弁したとおり、計画策定委員会を設置して事業に取り組んでいきたいと考えております。企業立地の関係でございますが、調査、基本計画を先ほどと同じく、策定委員会の中での基本計画と同じく取り組んでいきます。そして、行動も並行に行っていきたいと思います。既存の観光地については、大峠の林道を整備する考えでございまして、常に通れるような状態にしていくことがここの資源を見ていただくこと大切ですので、その整備を進めていきます。
それから、防犯カメラのプライバシーの関係でございますが、これはさらなる検討をさせていただきます。よろしくご了解を願います。
デスティネーションキャンペーンについては、推進していく考えでございます。着地型につきましては、予算の継続、それからみずから要望をしてまいります。
それから、修学旅行につきましては、誘致に取り組んでまいります。
除雪関係については、問題点があろうかと思いますが、個人あるいは各行政区長さん
を通して了解をお願いしているところでございます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

再々質問はありませんか。

５番、佐藤盛雄君。
〇５番（佐藤盛雄君）

再々質問を申し上げます。

まず、新たな観光拠点の中で、湯野上温泉の基本計画をお立てになるということで、その中で先ほどの公約の残り２点の中での湯野上の温泉会館ということで話が出ました
が、これはあくまでも基本計画なのか、具体的な建設に向けての予算措置なのか。そして、この内容が決まりましたらば、今年が基本計画であれば具体的にいつまでの目標でおやりになるのか、その辺をお願いいたします。
それから、防犯カメラは検討するということ、前向きにやるということでご答弁いた
だきましたが、やはりこれは町長、前向きにやる必要性はあると思いますので、例えば来年度具体的にやる、予算をとってやるということまでいかなければ、具体的にやる場- 21 -

合の前の調査とか、あるいは学校関係、保育所関係あるいは保護者にその必要性はどうでしょうかというような調査をするとか、あるいは場所がどこだとか、そういう調査ぐ
らいの予算はやっぱりとるべきだと思っております。
それからあと、着地型でございますが、町長、ぜひ県の振興局あたりにあるいは県庁本庁に行ったときその担当部局に強く要請して、ぜひ27年度も引き続きやるような形で予算等の要望活動をお願いしたいと思います。
それから、除雪に関しましては、確かになかなか難しい問題もございますが、３月の時点では場所を確保するということでございますが、具体的にまだ話が行っていないというような点もあると思います。ですから、やはり生活インフラの中で重要な部署でございます。朝起きると除雪してあるのが当たり前の光景に思うかもしれませんが、その間にはオペレーターが深夜から並々ならぬ努力をして道路を確保するというようなことでございますので、その人たちがやはりやりやすいような条件整備をぜひお願いいたします。
それから、快く土地を提供してくれた人には謝礼を支払うというような話もございましたが、その分はやはりなかなか規定で幾ら払うというようなことは決めようがないかもしれませんが、やっぱりある程度協力者にはそれなりの御礼をしていくというようなことも必要だと思います。その点も、その謝礼の件も検討するのかどうかお願いいたします。ですから、オペレーターの話を聞きますと、現場でやっぱりかなりのトラブルが出ているのですよね。だから、善意でやっていることが何かその地域の人たちに文句を言われて本当に困っているというような話も聞きますので、ぜひ前向きなご検討をお願
いいたします。
あと、企業団地は、その具体的な行動目標に向かって、27年度は町の第５次振興計画の策定と合わせてやっていくのだということで、これはおやりになるという、前向きの方向性でいくというようなことでご理解していましたが、よろしいでしょうか。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

それでは、公約の関係でございますが、基本計画なのか、具体的な取り組みはということですが、基本計画を立て、具体的な取り組みを推進していきます。これは地域の理解がまず必要でございますので、その辺をしっかりと話し合いながら進めていきたいと思います。
防犯カメラの設置につきましては、調査をすべきと考えております。
着地型については、引き続き要望活動を実施してまいります。
除雪の関係につきましては、これは１カ所、２カ所ばかりではないので、この辺はまだ考慮すべき点があろうかと思います。
企業立地につきましては、議員のおっしゃるとおりでございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁漏れはございませんか。

- 22 -

〇５番（佐藤盛雄君）

ないです。

〇議長（佐藤一美君）

これで５番、佐藤盛雄君の一般質問は終わります。

次に、８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

８番、室井亜男、一般質問を行います。

３つほどお伺いをいたします。最初に、農業支援について。農家に対する経営所得安定対策と米市場の低価格状況、農業機械貸し付けの利子について町の考えをお伺いいたします。
３年前の民主党政権時代には、米作付に対しては１反歩当たり１万5,000円の補償がありましたが、自民党政権にかわり、昨年と今年は半分の7,500円まで下げられております。
農家は非常に苦しい状況です。この苦しい事情を考慮し、南会津町では今年度に町独自で１反歩当たり2,500円を上乗せし、所得補償額を１万円にしました。南会津と我が町の違いに農家の方々から我々に問われ、非常に困っております。米の価格は、１等米ひとめぼれ30キロで4,000円、１等米コシヒカリ30キロで5,000円という市場価格で、１反歩10俵とれたと計算すると８万円となるが、手間もかかり、肥料も高騰していることから、非常に経営も苦しくなっているのが現状でございます。このような状況であっても町は米の作付を推進し、基幹作物として推奨するのですか。町の考えをお聞かせいただきた
いと思います。
また、農業機械貸し付けの利子補給の今年度の実績は、見込みも含めて何件で、どのくらいの額を補助したのでしょうか、お尋ねをいたします。
２つ目に、町道南倉沢野際線についてお伺いをいたします。町道南倉沢野際線の国道
289号から町道野際線までの区間が狭過ぎるため、観光バスが１回で曲がり切れなかった
り、対向車とすれ違いができないなど、特に紅葉時期には非常に支障を来しているようでありましたが、観光の町として観音沼ＰＲのためにライブカメラの設置をし、誘客を図っているようでありますが、バスが曲がり切れない箇所を改良し、対向車との交通がスムーズにいくように幅員を広くする改良をするとか、退避所を増設するとかして解決をしていただきたいのですが、町の考えをお伺いいたします。
なお、参考までに、観音沼の今年の入り込み客数を教えていただきますようお願いを申し上げます。
３つ目に、コミュニティーセンターの管理についてお伺いをいたします。当町には、体力向上などを目的として多様なスポーツに取り組んでいる方が子供からお年寄りまで
含めると相当な人数になると思われます。そのような方々も、特に冬場は町民体育館やコミュニティーセンター、さらには小中学校の体育館などで体を動かし続けている状況であります。そのコミュニティーセンターではありますが、県外の市町村を見てもなかなかない暖房つき体育館になっております。その機能には我々町民も喜ばしいことだと聞いてはおりますが、暖房に関しては室温10度Ｃ設定で管理されており、利用者も全然暖かさを感じていないというのが利用者の感想であります。そもそも10度Ｃというのは体に影響を及ぼさないぎりぎりの境界温度であり、国の基準で最も適した温度は18度Ｃから20度Ｃとされております。現在の10度Ｃということではなく、18度Ｃから20度Ｃと- 23 -

いう設定の中で利用させていただければ利用する町民もふえ、町民の健康維持、増進につながっていくと思われます。また、県内でもなかなかない暖房つき体育館となれば、ＰＲ次第では町外利用者もふえ、町の経済効果が上がってくることも考えられます。
そこで聞きたい。冬期間の暖房にかかる燃料代は、１カ月どのぐらいかかっているのか。昨年度の実績は幾らかかったのか。
２つ目に、10度Ｃの設定から18度にした場合の燃料代は、８度が上がるわけですが、どのぐらいの差があるのか教えていただきたい。
また、財政調整基金を相当持っておりますが、どのくらい持っているのか。ためるだ
けではなく、私の考えは少ない予算で大勢の町民が喜ぶお金の使い方をしていただきたい。町長の考えをお聞かせ願います。
以上、３つほど質問をいたしますが、明快なる答弁をお願いを申し上げて質問を終わります。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

８番、室井亜男議員の一般質問にお答えします。

まず、農業支援でございますが、１つ目の米の作付推進に関するご質問ですが、水稲が町の基幹作物であるということは十分認識しておるところでございます。本年度経営
所得安定対策における米の直接支払交付金が10アール当たり１万5,000円から7,500円となりましたが、本町では制度の趣旨を尊重した中で、それに補填するための町農業再生協議会へ1,000万円の補助金を支出し、農業政策の充実を図り、多面的な政策展開及び総合的できめ細かい農業施策を展開しているところでございます。
なお、米価下落については、今年度の米取引価格概算金の下落につきましては来年度精算されますが、標準的な収入価格より販売価格が下回った場合、国では収入減少影響
緩和対策、いわゆる米のならし対策の実施を見込んでいるところでございますが、今後町といたしましても町農業再生協議会を通した補助事業等を検討していく考えであります。
２つ目の農業機械等購入貸し付け育英制度でありますが、本事業も今年度新たに創設した制度であり、農林業者が農林業機械等を購入するための資金をＪＡ会津みなみ下郷
支店から新規に借り入れた場合に発生する利息を町が５年間補助する制度でありあります。本年度トラクター１台の購入にかかわる利子補給が１件実績が上がっております。
なお、利子補給は本年度12月31日まで取りまとめておりますので、確定はしておりま
せんが、数万円程度の補助を見込んでおります。
次に、町道南倉沢野際線についての件につきましては、本町道は昭和60年から平成８年までの期間で国庫補助事業を導入して整備した路線で、町道南倉沢木賊線と町道野際線を結ぶ全延長3.15キロメートル、幅員は5.0メートルの２級町道です。奥地等産業開発
道路の認定を受けており、道路規格としては道路構造令における１日当たりの計画通行量が500台以下の第３種第５級道路の指定に基づき、設計速度は時速30キロメートル、最小曲線半径は30メートル、最大縦断勾配は8.0％であり、最小につきましても道路構造令- 24 -

の規定に基づいて全区間で13カ所設置しておりますが、今後の交通量等を勘案した退避所の設置、拡幅につきましては調査したいと考えております。
続いて、観音沼森林公園の入り込み客数ですが、駐車場が無料となった平成24年度からは統計をとっていないため、直近５年間の入り込み客数について報告いたします。震
災の起きました平成23年度が１万3,116人、平成22年度が９万7,448人、平成21年度が４万2,796人、平成20年度が10万1,591人でありました。
コミュニティーセンターの管理につきましては、教育委員会より答弁させますので、ご了解願います。
次に、コミュニティーセンターの管理の中での最後に、財政調整基金の使い方についてのご質問でございますが、今後の予算編成、財政状況を見ながら有効に充当していきたいと考えております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

教育委員会教育長、大竹康隆君。

〇教育長（大竹康隆君）

コミュニティーセンターの管理につきましては、教育委員会答弁ということでございますので、私のほうから説明申し上げます。
まず、８番、室井議員の質問の中で、コミュニティーセンター、冬期間における１カ
月当たりの燃料費についてということでございますが、ご存じのようにコミュニティー
センターのアリーナにつきましてはボイラーをたいて温水をパネルヒーターに巡回させて室内温度を上げるという方法をとってございます。その燃料につきましてはＡ重油を使用しておりまして、昨年の実績で2,500リットル、27万円を支払っております。それで、12月から３月までの４カ月間をほぼ使用しておりますので、４で割りますと月６万7,500円となります。
なお、タンクにつきましては3,000リットルのタンクでございまして、少なくなったとき給油するというような方式でございますが、大体年2,500リッターが平均的な使用料ということでございます。
あと、２点目でございますが、10度から18度に上げた場合燃料代は幾らぐらい変わるのかというご質問でございますが、初めにアリーナの暖房設備の内容についてご説明申し上げます。今ほど申しましたように、ボイラーをたいて温水をパネルヒーターに巡回して温度を上げるという方式でございます。議員の質問にもございますが、今の設定温度は10度でございます。これは、基準といたしまして、身体、運動機能を損なわず、けがを防止する程度の室温ということで、基準値が10度となっております。あそこの施設
は、運動施設と、それから集会施設というようなことで、多目的施設でございます。その運動につきましては今の基準の10度ということでございますが、集会の施設につきましては議員おっしゃるとおり18度から20度の温度が必要ということになってございます。今現在温水パネルヒーターのボイラーの目盛りが１から６までの目盛りで５から６の間の目盛りを設定してボイラーをたいております。その温水が大体78度、大体80度前後です。目盛り６のマックスにしますと84度ぐらいまでは上がるそうなのですが、あの施設の室内の温度を上げる設備としては、あのパネルでは18度、20度というのは難しい- 25 -

かなというふうに思われます。なお、今申しましたようにボイラーをたいて温水を循環させ、温度を上げるという仕組みでございますが、建設時の設計時においては空間的な温度設定ではなくて、運動に影響を及ぼさない温度、10度Ｃを想定した設計によって建築されたと思われます。
なお、温度を上げる場合の燃料の関係でございますが、参考までにあそこ保守点検業者がおりまして、そこに照会をかけまして、もし今の状況で１度上げる場合にはどの程度の燃費かというようなことで照会をかけました。その答えといたしましては、施設の面積、構造、それから室内温度、外気温度等々いろんな条件が絡みますので、積算は非常に困難であるというような回答でございました。ですから、今の状態での温度１度上
昇の積算は残念ながら算定ができませんでした。それで、まず温度を上げる場合、運動以外の利用についての温度を上げる場合には今の暖房設備ではちょっと無理なので、別な方法を考えるべきかというのが結論でございます。
以上、答弁終わります。
〇議長（佐藤一美君）

再質問はありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

再質問をちょっといたしますが、米が非常に安いということで困る

わけですが、例えばの例を申し上げますと、例えば農業委員会で設定をしている刈り取
り、乾燥までやりますと１反歩当たり２万9,000円。稲の苗を農協から買いますと700円の30、これが約２万1,000円。肥料が１反歩当たり１万円ちょっと。高くなっているということだから、これもう少し高くなっているのかなとは思うのですが、こういうようなことを計算しますと約６万以上はかかる。売った金額は、１反歩10俵とったと計算で4,000円掛けますと８万円。非常に農業者はどうしたらいいのだろうかというのが農業関係でございます。先ほど町長、協議会に1,000万円出して、420町歩に対して出したということですが、このごろ通帳に所得補償制度が入ってきているのです。私ももらっていますから、入ってきています。そうすると、この1,000万円の分はもらっていないですね、
まだ。もらっていないですね。いつどこで、どういうふうにして払うのか、ちょっとわからないですね。国からのほうのが7,500円分は入っています。このごろ通帳に入りました。ですから、これが1,000万円というのはどこで、どういうふうな予算をとったのかち
ょっと私わからないのですが、いつどこで、どういうふうなことで払ったか、ここに対してちょっと教えていただきたい。
または、先ほどならし対策ということで、米が基準で下がったらば国がならし対策でどのぐらいに見るのかというのは、これは多分来年の話でしょうけれども、どこでどういうふうに払うのか、ちょっとこの辺わかりやすく教えていただきたい。
機械の補助でございますが、トラクター１件ということでございますが、こういうふうなことで例えば中古で買って、やっぱり借りなければ、利子補給ですから、私はこの利子補給ということになると、だったらば機械の見積もりというか、契約を結んだ時点
で１万でも２万でもいいから補助金みたいにしたほうがいいのではないだろうかという
ようなのが、利子ですから、借りなければその補給はメリットがないということでござ- 26 -

いますので、機械を買った場合に見積もり、または契約をした場合にひとつ補助金ということで、１万でも２万でもいいからその補助金というものに切りかえるというような方法もこれから考えるべきではないだろうかと。非常に農家は困っています。ということをお聞きしたいと思います。
あと、２番目でございますが、先ほど町長が２級町道ですとどうのこうのということを言いましたけれども、私の言いたいことはライブカメラを設置して、道の駅から休憩をして大型バスがおりてきて１キロもたたないうちに左側に入るという、非常に紅葉の時期には入りやすい観音沼なのです、あそこが。そうした場合に非常に、13カ所ほどの退避所があるということでございますので、私の言いたいことはもう少し道の駅、観音沼、塔のへつり、大内という観光ルートになるわけですが、バスの運転士にとにかく迷惑をかけないような道路づくりをひとつお願いをし、さらにはもう少し調査をしながら新年度予算等でもって退避所等をもう少しできないものだろうかと、カーブというもの
はもう少し取る方法はできないものだろうかと、このようなことをお願いを申し上げます。町長の考えをひとつお伺いをいたします。
最後になりますが、教育長から説明はありましたけれども、このコミュニティーセン
ターがふくしま国体の平成７年の空手道大会を下郷でやるというときに副産物としてあの建物ができたということでございますが、確かに温度が上がらないようなヒーターなのかなとは思うのですが、もう少しというよりも私は、例えばグラウンドゴルフがあの中で冬１時から３時半まで２時間半借りていると。そうすると、１時になると暖房をつけると。上がるまでまた１時間ぐらいかかるということならば、私はグラウンドゴルフ
だけではなく、あそこを利用する場合に１時間前に暖房をつけて暖めておいてやる、そして終了逆に30分前、１時間前あたりにその電源を切るという、使い方の方法を少し私は考えるべきではないだろうかと。非常に使っている人が寒くて寒くてしようがないというようなことは実際言っているのです。そういうようなことで、確かに運動をすれば汗もかくでしょうというようなことになったら要らないだろうという考え方でございま
しょうが、小学校、中学校の子供たち、さらには高齢者というものが非常にあの中で運動をしておられるということならば、使用する１時間前に暖房をつけてやる、終了、やめる30分前にとめてやるという方法もやはり町として考えなければいけない。私の単純な考えでございますが、財政調整積立金と私は比較をしたのは、財政調整積立金が15億も積んであるならば、暖房費けちっているなというようなことを私言いたかったのです。
正直な話は。それだったらば、今教育長が言われたとおり、2,500リッター、１年間27万円、倍使ったとしたって54万円でしょうと、私から言わせれば。ですから、もっともっと燃料費ぐらい出してやるというのがやっぱり町民ではないだろうかと私は思うのです。運動する人、運動をして結局医者にかかる率を少なくしてやるということならば、私はこういうふうなところにはもう少しお金をかけてもいいのではないだろうかと。だったらば、例えば始まる２時間前にこの暖房をかけておけとか、やっぱりいろんな方法というものを私は考えるべきではないだろうかと思われます。そういうようなことで、ひとつ暖房費をけちらないで、もう少しつける時間というものをひとつ考えていただき- 27 -

ますようお願いを申し上げ、教育長の考えをひとつお聞きしまして、３つの再質問を終わります。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

初めに、町長、星學君。
〇町長（星學君）

それでは、室井亜男議員の再質問について答弁いたします。

１点目の農業の支援でございますが、農業再生協議会に1,000万を補助したということですので、その内容については担当課の課長のほうから詳しい内容を説明していただけ
ればよろしいかと思います。
私は、単年度の支援でなくて、農業政策を継続して行っていくためにもやはり継続した支援で考えておりますので、そういう事業を取り組んでいきたいと思います。
また、農業再生協議会から支出する利子補給事業でございますが、議員がおっしゃられるとおり、中古で購入した場合のほうも補助金をどうだという質問でございますが、
農業再生協議会のほうで協議しながら決定していただくということが私の考えでございます。
それから、道路の関係だと思いますが、野際線に通じる南倉沢野際線でございますが、これは拡幅、退避所につきましては専門技術の調査が必要だと思います。構造上そういう必要性がございますので、それは予算化して調べていきたいと、こう思います。
では、再質問については以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君） ただいまの議員の1,000万円の件でございますけれども、これは町の農業再生協議会のほうに補助をいたしたものでございまして、個人的な部分には入らない部分でございます。
内容ですけれども、米の場合地域間調整等をやってございます。それの補助あるいは直売所、農産物販売手数料の支援の制度に使っております。さらには、今年度ソバの等級検査が必要になってございますので、等級検査の手数料あるいはその袋代というふうなことで補助をしております。また、パイプハウス等の資材購入支援ということで、これは自然災害、この前８月起こりましたけれども、ひょう害、そういった部分の支援、パイプハウスの破損等への新しくした場合の支援ということで、こういったものを支援、町の農業再生協議会のほうに補助しておりまして、それに該当する部分につきましてお支払いをするというふうな内容になっております。
また、２点目のならし対策のことでしょうかというふうなお話ですけれども、議員ご推察のとおりでございます。これは国のほうの政策でございまして、来年度、27年度４月１日以降から申請が始まります。ですから、申請して、その後に農家の皆さんにならし対策として入金されるというふうなことになろうかと思っております。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）〇教育長（大竹康隆君）

教育長、大竹康隆君。
再質問にお答えします。

まず、きのう実は一般質問ございましたので、施設の管理、実際に管理する者からい- 28 -

ろいろ説明を受けました。その説明の中で、議員ご指摘のとおり反省すべき点がございましたので、きのう係長を通じて事前にどのぐらいの温度のときにはどのぐらいの前に設定すべきかとかを含めまして、マニュアルをつくるようにきのう係長を通じて指示しました。
それから、もう一点なのですが、パネルのヒーターできのう目盛りを、１から６あるわけなのですが、今は５から６の間で設定しているのですが、６で試行しなさいということでちょっと指示しました。６でしますと、先ほどちょっと申しましたけれども、84度
Ｃまで上がります。ただ、パネルがかなり過熱して、子供なんかがさわったときにちょっと危険な状態も見受けられましたので、やっぱり事前に早い時間にボイラーをたくべ
きかなというようなことで指示したところでございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

再々質問はありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

１点、２点ちょっと聞いてみたいのですが、そうすると先ほど答弁した内容で、米のほうのこの協議会に1,000万円の420ヘクタールに対して、再生協議会となると米とかソバとかの等級だとか何かというようなことで、そうすると普通のこの経営所得安定対策とは関係ないという解釈なのでしょう、これ。ということは、私もこの経営所得安定対策の7,500円に対してはもらったのです。私ももらっている。そうすると、再生協議会ではソバの等級だとか何だとかというようなことで1,000万円どうのこうのということですから、我々の個人的にはお金がもらえないという解釈でよろしいわけですね。町長、そうすると南会津町では今年度に町独自で１反歩2,500円、そうすると例
えば下郷町でもその2,500円をやった場合には我々も結局国からの7,500円と、これがもらえるようになるわけですね。そうすると、この協議会の1,000万円というのは我々には関係ない。ということは、今回南会津町でやった所得補償制度の2,500円というのは同じという解釈ではない、こういう解釈するしかないでしょうという、この点に対してもう一回ひとつ町長、この点に対してひとつお伺いをいたします。
やはり私が最後になるものですから、それがそれに該当しないということならば、やはり来年も所得補償制度というか、これだけ米が安くなっているわけですから、7,500円の……これ来年はどうなるかちょっと、私もなくなるのではないだろうかという話も聞いているのですよね。南会津町あたりでまた2,500円出すということになれば、それに右倣えをして私もやっぱり、下郷町あたりも出してもらいたい。他市町も同じものですか
ら、我々がやっぱり耳にすることがぼんぼん入ってくるので、田島が出していて何で出さないのだというようなことが我々にも来るのです。ですから、田島でやった場合には、こういうふうなことはやっぱり私はまねをしていただきたいというようなことでございます。
それから、教育長、先ほど私が最初の再質問のときに言いましたけれども、ひとつ早目に、２時間前にやるとかちょっといろんなことをやってみて、ボイラーにけちをしな
いで、財政調整積立金が非常にあるのですから、何とかひとつ早目に暖房をたくという- 29 -

方法をひとつやっていただきますようお願いを申し上げまして、再質問を終わります。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

室井亜男議員の再々質問の農業支援の関係でございますが、再質問でも申し上げましたけれども、私としてはやはり単年度の支援ではなくて、継続して支援をするということを基本的に思っています。国の農業政策が変わったとしても継続して支援できる方法を考えて、農業再生協議会に支出してあらゆる角度から支援をしていくということが私の基本でございます。
南会津町に倣って支給する措置はどうかというご質問ですが、これは単年度で終わるのか、継続して終わるのか、また直接払いがなくなるということを国の政府は申し上げていますが、それまでなのか、それ以上出すのかということは、私は情報としては持っておりません。しかしながら、町の対策としては継続して支援していくという考えです。
農業に対して。そんなことを答弁させていただきます。なお再生協議会で十分協議していただくことが私はよろしいかと思います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

答弁漏れはございませんか。

〇８番（室井亜男君）

はい。

〇議長（佐藤一美君）

これで８番、室井亜男君の一般質問を終わります。

ただいまより休憩します。再開は午後１時といたします。（午前１１時５６分）〇議長（佐藤一美君）

再開いたします。（午後１時００分）

一般質問を行います。
10番、星輝夫君。
〇10番（星輝夫君）

皆様、こんにちは。議席番号10番の星輝夫でございます。今回も一般質問させていただきます。
なお、今回は３項目ほどありまして、１つ目に消火栓設置基準等について、２つ目にモニタリング検査における野生キノコ、樹実類の出荷販売について、３つ目に観光における既存の地域資源再発見について、この３点を通告どおり一般質問させていただきま
すので、どうかよろしくお願いいたします。
１、消火栓設置基準等について。町民の安全、安心確保には家の近くに消火栓が不可
欠と思われるが、そこで伺います。１、消火栓の設置基準はあるのか。設置基準があるとすれば、どのような基準なのか。
２、消火栓の充足度はどの程度か。
３、消火栓未整備地区はあるのか。
４、設置に当たり、要望書の提出は必要か。
２番、モニタニング検査における野生キノコ、樹実類の出荷販売について。１、南会
津農林事務所で野生キノコ、樹実類の出荷、販売に関する重要なお知らせとして、放射能のモニタリング検査の結果、採取や出荷、販売の自粛を求めるお知らせを各戸に配布- 30 -

しております。それを知らずに町外から観光やキノコとりに来た人が制限のかかった野生キノコを食べたり、採取した場合の対策について町ではどのように取り組んでいるのか。また、町外の方へその情報をどのように発信しているのかを伺いたい。あわせて、来年も同じようなお知らせがあった場合どのように対処するのかを伺いたいと思います。
２、樹実とは何を指しているのか具体的に説明願いたい。樹実と果実を区別するなら、果実は米同様に検査が実施されているのか。
３番、鳥獣類に関してはどのような制限があり、どのような対策をとったのかを伺いたいと思います。
３番、観光による既存の地域資源再発見について。来春デスティネーションキャンペーンが行われますが、下郷町の取り組みについて伺いたい。また、下郷町の受ける恩恵はどのような程度でしょうか。
２、町には全国区の観光地がありますが、まだまだ観光資源が埋もれています。もう一度観光資源を見直して滞在型観光を推し進める考えがあるのかを伺います。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

10番、星輝夫議員の質問にお答えします。

初めに、１番目の消火栓設置基準等についての質問ですが、まず消火栓については防火水槽、自然水利とともに重要な消防水利であります。
そこで、１点目の消火栓の設置基準でございますが、消火栓のみの設置基準はございませんが、消防水利においては総務省消防庁において基準が示されております。その内
容は、市街地及び準市街地においては120メートル以内に消防水利があること、またこれに準ずる地域では140メートル以内に消防水利があることが示されております。下郷町が市街地及び準市街地に準ずる区域かは判断が難しいところでありますが、消防庁の設置基準に示しているものでは以上でございます。
続いて、２点目の消火栓の充足度についてですが、消火栓はご存じのとおり水道管から給水されるものであり、簡易水道施設がある地域についてはほぼ満たされていると考
えております。
さらに、３点目の消火栓の未整備地区はあるのかというご質問ですが、簡易水道施設がない地域で農林事務所等で給水施設を整備した地域以外については未整備地域となっていますので、消火栓未整備地区はありますという答えになります。ただし、消火栓未整備地区にありますが、防火水槽、自然水利により、防火水利としてはほぼ充足していると考えております。
４点目の設置に当たり要望書の提出が必要かとのご質問でございますが、消火栓に限らず、防火水槽においても近年の設置は行政区からの要望書により対応するケースが多いのが実情であります。
次に、モニタリング検査における野生キノコの樹実類の出荷、販売についてのご質問
でございますが、１点目の町外からの観光やキノコ刈りに来た人が制限のかかった野生- 31 -

キノコを食べたり、採取した場合の対策について町はどのように取り組んでいるのかについてでございますが、町では広報紙５月号にて山菜、タケノコ等の出荷時の注意点について掲載し、お知らせしています。また、チラシをもって各直売所での掲示で隣県での制限地域をお知らせし、９月10日に全戸回覧、11月５日も全戸配布を実施しております。下郷町産に限らず、県内市町村産での農産物や山菜、樹実、果実類は、県検査機関
においてモニタリング検査の結果を毎日の新聞と県ホームページにおいてお知らせしておりますので、各品目の安全をご確認されるようお願いいたします。また、未確認の上で摂取された場合に健康上ご心配される方は、最寄りの医療機関、保健所等へご相談されるようご紹介申し上げます。
町以外でその情報をどのように発信しているのかについてのご質問ですが、県南会津
農林事務所、県内４町村の合同でチラシをもって各直売所での提示についてのお知らせと県内町村へは県農林事務所ごとのチラシ等や県ホームページをもってお知らせしております。
来年も同じようなお知らせがあった場合どのように対処するのかについてご質問ですが、今年度同様に県南会津農林事務所、管内４町村合同でのお知らせ予定をしており、町民の皆様の誤って摂取して内部被曝等がないような安全、安心な生活環境を提供してまいりたいと思っております。
次に、樹実とは何を指しているのかとの質問ですが、クリ、クルミ、トチの実、アケビ等が含まれ、県検査機関においてもモニタリング検査済みにて、下郷町では放射性物
質は検出されておりません。
樹実と果実を区別するならば、果実は米同様に検査が実施されるのかのご質問ですが、県検査機関におかれましてもモニタリング検査を実施済みで、果実類につきましては放射性物質が検出されておりません。
３点目の鳥獣類に関してはどのような制限があるか、どのような対策をとったのかのご質問ですが、下郷町での出荷制限はツキノワグマが平成24年７月27日から、イノシシ
が平成25年７月５日から、ヤマドリは平成24年11月13日から県内全域、キジ、カルガモ、
野ウサギは平成25年１月30日から県内全域が規制されておりますので、速やかに町猟友会へ規制内容をお知らせし、市場への出荷行為を自粛していただきたいと思っております。
次に、２点目の観光資源の見直しと滞在型観光の推進についてでございますが、新たな観光地のグレードアップ化あるいは観光拠点として整備につきましては、これまでも積極的に取り組んでおりますが、さらに地域資源の発掘を進めなければならないと考えております。そのような中で、本町の自然、歴史、名勝、旧跡、仏閣などを見直しし、有機的に連携した観光ルートの整備も考えなければなりません。具体的なルートとして、
先ほど５番、佐藤盛雄議員にお答えしておりますが、観音沼、日暮滝、大峠、三本槍のほか、仏閣や湯野上温泉の夫婦岩などを利用したもので、地域住民や観光関係者との合意形成を図りながら今後検討していきたいと考えております。
３番目の観光による既存の地域資源再発見についての質問、まず１点目のふくしまＤ- 32 -

Ｃの取り組みと期待されるその効果についてでございますが、ふくしまデスティネーションキャンペーンにつきましては、食、花、温泉をテーマに、今年度がプレＤＣ、平成27年４月から６月までの３カ月間が本番のＤＣ、平成28年度がアフターＤＣとして位置づけられております。福島県全体でＪＲグループ、旅行会社等を連携し、福島県や下郷町の魅力を大規模に情報発信し、大量の誘客を進める取り組みとなっております。下郷
町としても既にプレＤＣにおいて全国宣伝販売促進会議での観光ＰＲ、旅行会社県内商談会や現地視察を通して、下郷町の魅力や受け入れ態勢の充実さを積極的にアピールしております。町としても風評被害対策事業や消費対策事業において積極的に下郷町の魅力をＰＲしたいと考えております。
また、期待される効果ですが、観光客の入り込みを震災以前の基準へ目指すほか、Ｄ
Ｃ以降も継続可能な観光の仕組みについて誘客を進めてまいりたいと考えております。
町民への周知も積極的に行い、おもてなしの心で対応しながら、ふくしまデスティネー
ションキャンペーンの盛り上げをさせていただきたいと考えております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

再質問はありませんか。

10番、星輝夫君。
〇10番（星輝夫君）

消火栓の設置基準等について、水道のない、整備していないところはあると言われたのですけれども、どこの地区なのか教えてもらいたいと思います。
それから、２番目のモニタリング検査における野生キノコ、樹実類の販売についてな
のですけれども、そのときにこのチラシ来たときに私はすぐにこの山の近くに行き、キノコをとってきたのです。そしたら、100ある中で10以下だったのですけれども、このデータに出た数字というのはどのくらいの数字で、どこの地区なのかを教えてもらいたいと思います。
それから、12月の２日の日に小野部落で熊をとりまして、すぐにモニタリング検査をしましたところ、正式な書類は出せないと言われたのです。ただのこのメモだけなのです。我々わざわざとりに行っているのですから、やはり正式なデータを出すべきだと思います。そのときには80くらいで、何の問題もありませんでした。
それから、観光による３番の既存の地域資源再発見についてでございますけれども、確かに私は見直すところ大いに下郷町、本町にあると思います。南山御蔵入三十三観音、本町はその中で４カ寺が入っておりますけれども、純和風造の中之沢観音、それから唐様造の嶽観音、それから折衷観音堂の小野観音が入っておりまして、そして２月の６日、７日に当集落でここ三十三観音を回ってきました。そしたら、全国に誇れるそういったお寺だと思っておりました。ですから、もう一度下郷町の観光ルートを見直すべきではないのかなと思いますけれども、いかがでしょうか。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

10番、星輝夫議員の再質問の件でございますが、町に水道施設のない場

所についてはどこなのかという質問でございますが……水道施設でなくて、消火栓施設- 33 -

と。聞き間違えたとしたらご了解、ご了承願います。水道施設ということだと思います。
この水道施設がない場所については、三ツ井行政区、桑取火を除く、これは簡易な水道……
（何事か声あり）〇町長（星學君）

それでは、これは担当の課長に説明させます。消火栓のない地域があるのかどうかと。では、後から。
それから、キノコの検査結果についての数字についてのことについては、担当課長、いいかな。担当課長、大丈夫。
それから、モニタリングのデータのことについても、これも担当課長に説明させます。
観光ルートの見直しについても、先ほど５番、佐藤盛雄議員に説明もしましたけれど
も、観光ルートは、下郷町は観光資源が豊富でございますので、かなりの絞り込んでやるか、あるいは既存の観光地を再開発してやるかといろいろな方法がございますけれど
も、その点についてはこれからも観光協会や関係団体たちと一緒になって考えていきた
いと、こう私は思っております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

それでは、町民課長、星昌彦君。

〇町民課長（星昌彦君）

星輝夫議員のご質問の件ですが、消火栓がない地域でございますが、三ツ井地区、桑取火を除く場所になってございます。あと新開地区、雑根、芦ノ原、
あと大内沼山になっております。芦ノ原については、消火栓はございませんが、参考ま
でに防火水槽が６基ございます。そのようなことで、消火栓がない地区については防火水槽で対応して、水利を安全、安心の部分で賄っているという内容でございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君）

まず、１点のどこでとれた野生キノコですかというふうなお話ですけれども、これは南会津農林事務所のほうの指導によりまして、地区が特定されますとその地域、地区がいろいろな不利益になるということで、下郷町で採取された野生キノコというふうなことでうたっているところですので、ご理解をいただきたいというふうに思います。モニタリングの正式データがいただけなかったということで、今お手元に何かあったみたいですけれども、そういったデータはいただいたのかなと思います。
これを解除するにはかなり大変な作業あるいは年数が必要とされるので、解除されるまでのデータというふうなことにはならないというふうな検査所のお話だったのかなというふうに思っております。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

再々質問ありませんか。

10番、星輝夫君。
〇10番（星輝夫君）

それでは、再々質問させていただきます。

１番の消火栓の設置、未設置が５カ所くらいですか、６カ所ですか、あるのですけれども、今後これはあと何年くらいで一応100％達成する考えがあるのかどうかお聞かせ願- 34 -

いたいと思います。
あと２番のモニタリング検査結果でございますけれども、これだけに町民が大変に困っております。出荷できない、食うのもできない。それで、そういった感じの東電のほうに補償を、請求書を求めているのか。求めているとすれば、幾らくらいの補償契約を出しているのか。新聞紙上で見ますと、郡山市では、９月ころですけれども、23億の請求を出しておりますけれども、下郷はどのくらいの請求を出しているのかお知らせ願いたいと思います。
〇議長（佐藤一美君）

今のモニタリングの東電の補償は質問にないので、お答えできませんけれども。
再々質問に対する消火栓の件について答弁求めます。
町民課長、星昌彦君。
〇町民課長（星昌彦君） ただいまの星輝夫議員のご質問でございますが、消火栓の100％はいつかというような内容でございますが、これは簡易水道事業等の関連もございますので、一概に私のほうからいつまでできて、いつ100％になるという答えは差し控えたいと思います。簡易水道事業の関連もありますので、私のほうからは消火栓、それが付随してくるものですから、ちょっと答弁は差し控えたいと思います。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）〇10番（星輝夫君）〇議長（佐藤一美君）

答弁漏れはございませんか。
はい。
これで10番、星輝夫君の一般質問を終わります。

次に、３番、佐藤勤君。
〇３番（佐藤勤君）

３番、佐藤勤です。通告書に従いまして、３件の質問をいたします。

ご答弁のほどよろしくお願いいたします。
最初の質問です。テーマは、パークゴルフ場コースの増設及び施設の運用について。
高齢者の介護予防、そして健康づくり、生きがいづくりなどのスポーツとして、現在町にはゲートボール、グラウンドゴルフ、ウオークランなどの協会が設立されております。
過去にニュースポーツ競技であるパークゴルフ場の整備がなされたとの情報がありました。しかも当時は公認大会可能な18ホールの整備計画であったと記憶しております。
まず、次の３項目についてお尋ねします。１番、現在県内でパークゴルフ場は幾つあり、その有する市町村はどこか。また、公認大会可能な施設はどこにあるのか伺います。
２番、平成24年度に実施された造成工事のエリアは、当初から９ホール、それとも18ホールの整備に向けての計画工事であったのか。
３番、現在１コース９ホールに芝が張られていますが、その根つき状態はどうでしょうか。
次に、本年度で整備された１コース９ホールで仮オープンし、その利用状況で残り９
ホールの整備計画を実施するとの話でありますが、次の４項目の事柄について伺います。
１番、例えばスキー場を思い浮かべてください。幾つかの変化に富んだコースがあるから、そのスキー場にそれなりのお客が集まると思います。１コース９ホールのパーク- 35 -

ゴルフ場では、利用者の心をつかむこと、さらに交流人口の増加を図るための交流大会などの開催も難しいものと思われますが、考えをお聞かせください。
２番、今ここでブレーキをかければ、時間と費用をかけた事業として将来に禍根を残してしまいそうな、そんな気がしますが、見解をお聞かせください。
３番、公認大会を開催するにはサブコートが必要とのこと、どの程度のコートが必要なのか伺います。
終わりに、総括として18ホールを整備し、下郷町にパークゴルフ場ありきの情報を発信すべきであり、同時に下郷パークゴルフ協会も設立し、飛躍の足がかりをつくるべきと思いますが、見解を伺います。
これで１件目の質問を終わります。
次に、２件目の質問です。テーマは、会津縦貫南道路の開通予定に伴う国道121号沿いに問われる経済対策についてであります。６年前の国道289号線、甲子道路開通に引き続き、会津縦貫南道路の小沼崎、湯野上両バイパスが整備区間に格上げされ、一部着工されております。このように短期間の中で、しかも大規模事業の予算措置をされている関係機関、そして用地などに協力をされている工事沿線の方々に感謝を申し上げる一人であります。
まずもって、小沼崎、湯野上両バイパスに共通する３項目についてお尋ねします。１
番、工事に必要な用地はそれぞれ何％くらい確保されているのか伺います。
２番、現在行われている工事はそれぞれどのような内容か、またその進捗状況はどのくらいか伺います。
３番、工事完成のめどはおおよそのところ何年後ぐらいか、わかればお示しください。
次に、国道121号線沿いの住民、特に商いをしている店主の皆さんは先々の不安を抱いております。甲子道路は県内への通行は皆無でありましたが、甲子山を貫通するトンネルで大幅に通行量がふえたのに対し、会津縦貫南道路はあくまでも国道121号線のバイパスであり、工事完成後の通行量は現在と余り変化はなく、新規バイパスと現道とに分かれた通行形態になるものと想定されます。ここに国道121号線の通行減少による沿線の経済対策についてお尋ねします。
３項目あります。１番、現在１日当たりの通行量はどのくらいか。また、ある講演の中で、バイパスが開通すれば約40％利用するとのお話がありましたが、当バイパスについて最新の情報はお持ちでしょうか。
２番、国道121号線には大内宿、湯野上温泉、塔のへつりなどの名所、旧跡や食堂、ガソリンスタンド、商店などがあります。そこで、通行量の減少に対する経済対策を早い時点から講ずる必要があると思いますが、考えを伺います。
３番、観光交流をより図るために、観光スポットで名高い大内宿を中心とする町内観
光の周遊ルートを形成し、将来に向けた情報発信をすべきと考えますが、見解をお聞きします。
これで２件目の質問を終わります。
続きまして、最後３件目の質問です。テーマは、ふえ続ける鳥獣被害のより効果的な- 36 -

対策はいかに。全国的に鳥獣による農作物の被害は、平成20年以降増加傾向にあります。
鳥獣被害は、営農意欲の減退、耕作放棄地の増加等をもたらし、被害額として数字にあらわれる以上に深刻な影響を与えております。
次の７項目の事柄についてお尋ねします。１番、地域によって異なると思いますが、最近被害の多い農作物は何か。また、被害を与えている動物は何か。
２番、本年度まで電気柵、各種わな、爆竹等の対策の中で効果的と思われるものは何か。
３番、他町村での効果的な対策の情報の入手はありませんか。
４番、平成24年度から予算措置がとられている対策の担い手となる、全国で約520カ所で設置されている鳥獣被害対策実施隊の設置はされているのか伺います。
５番、効率のよりよい捕獲のために、例えば大松川区で猿の鳥獣被害、捕獲の申請をするときに、旭田全域の捕獲が許可されるような制度はできないものでしょうか。理由は、相手は生き物、１カ所にとどまることなく、隣接する行政区に移動したらば捕獲をすることが不可能になるからであります。
６番、電気柵はイノシシ、ニホンシカ、熊の対策には有効であるとの情報が比較的多いので、増設するための予算を増額する考えはあるのか伺います。
７番、冬眠しないイノシシ、ニホンシカ、猿などは、積雪のため動作が弱くなります。
加えて、木の葉がない視通のよいいわゆるかた雪、冬季のときに捕獲の許可を願望する
声もあります。冬期間鳥獣被害対策防止策として捕獲を行うことはできないでしょうか。
これで壇上からの質問を終わります。よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

３番、佐藤勤議員の質問にお答えします。

１番目のパークゴルフ場コースの増設及び施設の運用について。まず、第１点目の県内パークゴルフ場などの件数でございますが、広域社団法人日本パークゴルフ協会の公認コースとされているところは、伊達市の梁川パークゴルフ場、北塩原村グランデコパ
ークゴルフ場、喜多方市高郷温泉保養施設パークゴルフ場、広野町二ツ沼総合公園パー
クゴルフ場、新地町やく草の森新地パークゴルフ場、相馬市松川浦パークゴルフ場、相馬市相馬光陽パークゴルフ場、須賀川市藤沼湖自然公園パークゴルフ場の８つの施設があります。この８つの施設のうち３施設は18ホールのコースでありますので、大会の規模はわかりませんが、公認コースで大会は開催されると思います。また、公認に指定されていない施設として、西郷村の太陽の国パークゴルフ場、二本松市の日山パークゴル
フ場、新地町の鹿狼山パークゴルフ場、南相馬市の南相馬牛島パークゴルフ場、浪江町のなみえパークゴルフ場があるようです。
次に、２点目の当初から９ホール、それとも18ホールの計画工事かについては、現状の整備計画では18ホールを整備する計画で進めておりましたが、森林の大規模開発規制から、第１期工事と第２期工事に分けて９ホール、管理棟を整備しているものです。
次に、３点目の根つき状況でございますが、９ホールの工事完了後約９カ月の養生及- 37 -

び芝管理を行い、ほぼ全面的に芝は根づいております。
次に、今後の整備計画の１点目で、９ホールでの仮オープンの件でありますが、現在のパークゴルフ整備計画では残り９ホールは昨年度整備したコースの一段下、河川側に整備される計画となっていることから、立木を伐採することとなるため、現状の景観が破壊される懸念があります。また、昨年度整備した９ホールの工事費が約１億1,000万ほどになっていることから、現行の整備計画により、残り９ホールを整備する場合にはこれ以上の財源が必要になると思われます。このため、今後の町民利用状況及び経済性に配慮した整備を進めるため、９ホールでの仮オープンを一つの選択肢として検討しているところでございます。９ホールの仮オープンについても、佐藤議員の言われるパーク
ゴルフによる交流人口の拡大を整備目的から削除するものではなく、また残り９ホールの整備を中止するものではありません。
第２点目の将来に禍根を残してしまいそうな気がするという意見については、本施設を活用する町民の健康増進を第一に考えるとともに、今後残り９ホールの整備と毎年発生する維持管理経費などを考慮しながら計画の見直しを進めているものであります。
３点目の公認大会開催におけるサブコートが必要かという件については、公認ホールの規定については18ホールあれば認定を受けることが可能であり、公式の大会開催については大会規模等により違いがありますが、18ホール以上で可能と思われます。
第４点目の情報発信、下郷町パークゴルフ協会設立という件については、整備後の情報発信や利用促進体制と有効な利活用が図られるよう今後も検討していきたいと考えております。
次に、会津縦貫南道路の開通予定に伴う国道121号沿線に問われる経済対策についてでありますが、初めに小沼崎、湯野上バイパスに関する質問については、用地の確保は小沼崎バイパスはほぼ完了しており、現在は橋梁の下部工を施工しております。なお、完了予定時期については、平成30年代の前半と聞いておりますが、明確な完了時期については公表されておりません。また、湯野上バイパスについては、本年度より用地交渉が開始され、張平地区においてはほとんどの地権者より買収の承諾を得ておりますが、契約率は37％となっております。中妻地区においては、南会津建設事務所が用地交渉を担当しているため、明確な情報は把握しておりませんが、今月の15日より契約締結事務が開始されたと報告を受けております。なお、進捗率は約13％程度となっているところでございます。本バイパスの完成時期については、小沼崎バイパスより早いだろうという話ありますが、明確なところはわかっておりません。
次に、沿線の経済対策についての質問でありますが、１点目の１日当たりの通行量については、バイパス完成後の通行量について郡山国道事務所によると平成42年時に9,400台の計画通行量とのことであります。ただ、最新の情報としての約40％利用との情
報は町のほうには入っておりません。
次に、２点目の交通量減少に対する経済対策でございますが、会津縦貫南道路開通予定に伴い、国道121号における交通量が大幅に減少することが予想されます。さらに、今後は中小企業や商店の経済活動の後退も懸念されます。町といたしましても交通量の減- 38 -

少に伴う経済対策は重要課題であり、中小企業支援、農業、商業支援、町民生活支援な
ど、早い時期から対応を講じる必要があると考えております。
３点目の観光周遊ルートの形成と情報発信についてでございますが、先ほど５番、佐藤盛雄議員、10番、星輝夫議員にもお答えしておりますが、新たな観光地のグレードアップ化あるいは観光拠点としての整備につきましてはこれまでも積極的に取り組んでおりますが、新たな観光周遊コースや観光素材の掘り起こし、情報発信は重要なものと認識しております。また、滞在可能な着地型観光の取り組みは、誘客や経済効果を初めとしたさまざまな効果が見込まれます。そのために、周遊ルートのツアー商品を開発する
取り組みがますます重要となっております。新たな観光周遊コースや観光素材の掘り起
こしによって観光の魅力を高めることは来訪者の誘客につながり、また交流人口の増加が図られるとにぎわいをもたらし、さらにその消費拡大によって地域の活性化につながるものと期待されています。今後とも観光産業はさまざまな波及効果をもたらす総合的な産業と位置づけ、下郷の町づくりの柱となる交流事業の展開によって交流人口の拡大に努めるとするなど、地域の活性化を目指していく考えであります。
次に、ふえ続ける鳥獣被害のより効果的な対策はいかにという質問でございますが、１点目の被害の多い農作物は何か、被害を与えている動物は何かについてでございます
が、品種ごと多い順に水稲、トマト、リンゴ、カボチャ、バレイショ、トウモロコシ、
サツマイモ、スイカ、桃類、ソバ、大根、柿、ニンジン、大豆の12種目に上ります。また、被害を与えている動物につきましては、ツキノワグマ、猿、イノシシ、鹿の順となっております。
２点目の本年度までの電気柵、各種わな、爆竹等の対策の中で効果的と思われるものは何かについてでございますが、町有害鳥獣被害防止対策事業で実施された捕獲機材の中では電気柵が最も有効であると報告されております。
３点目の他町村での効果的な対策情報が入手はないかについてでございますが、南会津管内の南会津町では地区住民が協力しての追い払いを実施し、有効性が示されている
ようでございます。また、町全体を里山と人里区域分けする緩衝帯設置にかなり有効との情報がございます。
４点目の平成24年度から予算措置されている対策の担い手となる、全国で520カ所で設置されている鳥獣被害対策実施隊の設置についての件でございますが、既存の下郷町猟友会に属する有害狩猟鳥獣捕獲隊は高齢化及び新規入隊者の減により、16名の隊員維持が限界である現実の中で、新たな鳥獣被害対策実施隊の設置は極めて厳しい状況下でありますので、残念ながら設置はされておりません。
５点目の効率のよい捕獲のために、例えば大松川区で猿の有害鳥獣の捕獲の申請をするときに、旭田全域での捕獲が許可されるような制度はできないものかについてでございますが、制度上可能でございます。ただ、今そのためには各種計画書の策定が必要となっていることから、現在その事務を進めているところでございます。
６点目の電気柵はイノシシ、ニホンジカ、熊の対策に有効であるとの情報が比較的多いので、増設するための予算を増額する考えはあるかについてでございますが、ご質問- 39 -

の電気柵につきましては有効であるとの実績が報告されておりますので、必要に応じて基数の増設補助につきましては柔軟に対応していきたいと思います。
７点目の冬眠しないイノシシ、ニホンジカ、猿等は積雪のため動きが弱くなる、加えて木の葉がない視通のよい冬季に捕獲の許可を願望する声もあります。冬期間鳥獣被害防止対策として捕獲を行うことが可能でしょうかについてでございますが、全国的に11月15日から翌年の２月15日までの期間はツキノワグマ、ニホンジカにつきましてしは狩猟期間として定められておりますので、有害駆除申請は必要とされておりませんので、捕獲実施は可能でございます。また、イノシシにつきましては、11月15日から翌年３月15日までの期間が捕獲実施可能でございます。ただし、猿につきましては、県の狩猟鳥獣に指定されてございませんので、従来どおり申請手続のもと、県許可を得て捕獲することになっております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

再質問はありませんか。

３番、佐藤勤君。
〇３番（佐藤勤君）

パークゴルフ場の増設、あとは施設運用についてでございますけれど

も、何かサブコートが必要なくても公認の大会ができるというお話でありましたのです
けれども、これが本当であれば大分助かるなと思います。そして、つまりスポーツ観光の一つとしてもぜひこのパークゴルフ場を、県内の９番目か10番目になるかわかりませんけれども、増設していただければと思います。それから、町民の方々のそういう声が多いので、最初から18ホールをつくるのだということまで頭にあるそうなのですけれど
も、ひとつよろしくお願いしたいと思います。
それから、会津縦貫南道路の開通に伴う経済対策についてでございますけれども、いろいろ町長さんから報告ありました。参考になりました。それで、１つだけ懸念される
ところがあります。ということは、例えば新規のバイパスが供用開始になった場合、小沼崎から湯野上温泉までのあの難所の通行はどうなるのか。それの管理は県なのか、町なのか。ここによって大分車の出入りの数も影響するのかなと、そのように思います。
それから、鳥獣被害のことにつきまして、またツキノワグマの被害が多いということになっております。これをよく考えてみれば、下郷町は昔養蚕が盛んであったので、桑の木が大分残っております。この桑の木の除去をすることによって熊は大分減ってくるのではないかなと、そのようにも思っておりますので、駆除隊あるいは町民、地域、行
政のほう、これから抜本的に相談を重ねましてこの鳥獣被害に立ち向かっていければと思いますので、よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君） パークゴルフ場の関係につきましては、先ほども答弁申し上げたとおり、違いございません。私の答弁のとおりでございます。時期については、先ほど答弁したとおりで進めさせていただきたいと思っております。
それから、小沼崎から湯野上間の道路といえば、完成した後の今の118号の関係と思い- 40 -

ますけれども、これはまだ県とも協議されていませんし、そういうことの話は一切ございません。ですから、管理についてはお答えすることはできません。
それから、鳥獣被害の関係につきましては、桑の木の除伐については産業課長から答弁させます。
〇議長（佐藤一美君）

産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君）

ただいまの桑の木があるので、餌になっているというふうなお

話ですけれども、もう既に養蚕というふうな部分がありません。ですから、桑の木の付
近なんかも全て耕作放棄地というふうな状態になっているのかなと。ですから、耕作放棄地の解消というふうな意味合いでも、そういったご指摘の部分を考えながら今後の取り組みにさせていただきたいというふうに思います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

再々質問はありませんか。

３番、佐藤勤君。
〇３番（佐藤勤君）

ちょっと固着するようでまことに申しわけありませんけれども、これ間もなく、大体平成30年ころ、前半ということの開通になるということなのですけれども、小沼崎から湯野上温泉に入る道路、それは旧道として残るのか、それともそこでも交通止めになってしまうのか、その辺のことは県のほうとか国のほうとのお話ということはないでしょうか。よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）〇町長（星學君）

町長、星學君、答弁を求めます。

再質問でも申したとおり、その協議はなされておりません。

以上です。
〇議長（佐藤一美君）〇３番（佐藤勤君）

よろしいですか。
では、以上質問終わります。

〇議長（佐藤一美君）

これで３番、佐藤勤君の一般質問は終わります。

次に、７番、猪股謙喜君。
〇７番（猪股謙喜君）

７番、猪股謙喜、一般質問をいたします。大きく３点について一般質問をいたします。
まず、景観保護についてでございます。国道289号線甲子トンネル開通後、町内国道で
屋外広告物、いわゆる野立て看板が目につくようになりました。
そこで、次の２点について質問いたします。まず、町内で屋外広告物設置に関する規制はどのようになっているのか。
次に、景観保護のための条例を制定する必要があると思うが、どのように考えているのか。
この２点でございます。
次に、再生可能エネルギービジョンについてご質問いたします。以前私が再生可能エ
ネルギー導入についての質問をいたしましたが、その中で再生可能エネルギービジョンを策定するとの答弁がございました。
そこで、次の質問をいたします。まず、再生可能エネルギービジョンの策定はどうな- 41 -

っているのか。また、南会津地域再生可能エネルギー推進協議会とはどういう会議で、現在までの動きはどうなっているのかを質問いたします。
３点目、防災計画について質問いたします。東日本大震災から３年９カ月がたちました。太平洋沿岸地域の自治体は壊滅的打撃を受けた自治体が多く、それまでの防災計画
では対応できなかったことが数多くありました。
そこで、次の質問をいたします。現在作業中の下郷町防災計画で東日本大震災で経験した教訓をどのように反映させるかということでございます。
以上で質問を終了いたします。答弁よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

７番、猪股謙喜議員の一般質問にお答えします。

第１点目の屋外広告物設置に関する規制についてでございますが、屋外広告物法に基づき福島県が施行しました福島県屋外広告物条例の権限移譲事務として平成12年度より事務処理をしており、看板等を設置する際は面積の規制、高さの規制、色彩の規制を規制基準の３本柱として県条例に基づき設置許可をしております。看板等を設置する区域につきましては、良好な景観形成や風致の維持のため、保全処置をとる必要がある第１種特別規制区域等と産業活動の調和も配慮する第２種特別規制地域等、そして主要幹線道路の沿道地域や市街地などの公衆に対する危害防止の観点から第１種普通規制区域
等、第２種普通規制区域等の４区域があります。それぞれの区域において禁止物件や許可基準が福島県屋外広告物条例により定められており、基準を満たしたものについて設置許可をしております。なお、未申請の広告物や禁止物件、禁止広告物などを発見した
際は、設置者に対して指導、助言をしております。
次に、景観保護のための条例を制定する必要があるかと思うが、どのように考えているのかの質問ですが、本町には歴史や文化を表現する町並みや史跡の景観、ふるさと原風景という農村景観、大川の渓谷景観など、町の至るところにすばらしい景観が数多く存在します。このすばらしい景観を守り育てることに関し、町、町民及び事業者の責務を明らかにし、明確な目標を持って景観保護に努めていく必要があります。そのためには景観保護のための条例は必要と考え、検討してまいります。
次に、再生可能エネルギービジョンの策定についてのご質問ですが、再生可能エネル
ギービジョンの作成については、６月の一般質問でお答えしているように平成27年度において計画を策定するよう検討しているところでございます。
続いて、南会津地域再生可能エネルギーの推進協議会についてでございますが、この協議会は平成25年２月８日に設立されました。南会津地方振興局が事務局となり、南会
津地方に大きな可能性を有する再生可能エネルギーの普及を進めることにより、地産地消のエネルギーの実現を図り、もって雇用の促進や産業の振興、災害に強い地域づくりを進めることを目的としたものでございます。業務としては、南会津地方の再生可能エ
ネルギーを普及、事業化を進める会員の助言などを行い、円滑な事業化を補佐する、そして再生可能エネルギーに関する全国的な動向や支援措置、最新の情報などを会員に提- 42 -

供する、この２つが主な業務であります。会員は、68団体として２名の個人会員が組織されております。協議会は４つの部会に組織されておりますが、木質バイオマス部会、その他のバイオマス部会、小水力発電部会、太陽光部会であります。現在までの動きとしては、各部会で年間の事業計画を定め、事業化促進に向けた調査研究を行っております。総会では、事業計画と事業報告があり、部会ごとに発表、あわせて有識者を招待し、セミナーを開催されております。
次に、３点目の防災計画についてのご質問でございますが、下郷町地域防災計画で東日本大震災での教訓をどのように反映するかについてのご質問でございますが、主なものについて説明いたします。まず、大規模災害での教訓の多くは行政の初動態勢です。
とりわけ避難勧告等の判断は極めて難しいものでありますが、町地域防災計画の中で配備の体制、配備基準の明確化を図り、速やかで的確な初動態勢をとり、円滑な災害応急対策へとつながるよう努力してまいります。さらに、災害時のニーズを踏まえた生活物
資の備蓄についても計画の中に取り組んでいきたいと思います。また、町外からの支援
物資についての輸送手段等について、避難場所まで物資が行き届くように計画に盛り込
んでいきます。自主防災組織に関しては、大規模災害時に大きな力となる充実、強化を
うたい、そして最後に大規模災害で問われているのは地域力だと考えております。自主防災組織を通じ、地域の組織力強化を図ることにより、防災力向上を反映して計画を作成していきたいと思っております。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

再質問はありませんか。

７番、猪股謙喜君。
〇７番（猪股謙喜君）

それでは、再質問をいたします。

まず、景観保護についてでございますが、県条例の中で下郷に機関委任事務というのですか、事務を委託された部分で行っているというお答えでしたが、そこで答弁の中で指導をするということの答弁がありましたが、指導は下郷町がその設置した者に対して指導するのかということでございます。
それから、町長の答弁の中で、すばらしい景観があるからと、そういった景観を守るためにこの景観条例は必要であろうという答弁をいただきましたが、やはり早急にこういった条例をつくって、なおかつこの中でこういった屋外広告物の規制という意味合いでありますが、この条例の中では面積、高さ等は言っておりますが、色という部分は多分入っていなかったと思いますので、こういった色の使い方に対する規制、それからそのパーセンテージ等もよそではやっておりますので、そういった先進地のものも参考にしていただき、ぜひとも下郷町の観光を含めたその景観条例というものを速やかにつくっていただきたいと思います。
次に、再生可能エネルギービジョンでありますが、27年度までに行うということですが、まだ全然そういった策定をしていないのかどうか改めてお尋ねいたします。
次に、防災計画でございますが、町長４つ主なものを挙げていただきました。行政の初動態勢ということで、速やかに立ち上げ、その役割分担を明確にしておくと、次に生- 43 -

活品等の備蓄、それからその輸送システムを確立すると、それから自主防災組織の活用
ですか、組織化、それから活用、それから自主防災組織を活用した地域力という観点で答弁いただきましたが、防災計画をつくるに当たりまして心理学という部分も必要になってくるのかなと私は考えております。人は危機に際し身がすくむわけです。すぐにパニックになるかと思うとそうではなく、ほとんどの人は身がすくんでしまう。いわゆる
これを凍りつき症候群と言っているそうでございます。人間の心は危機に際して安全を求めるそうです。危険な状態ではないと思いたくなるという心理が働くそうであります。
そこで、大勢の人と一緒にいたとき、危険回避行動がおくれるという事例がございます。
周りが落ちついているので、逃げおくれてしまうということなのです。実際危機が迫っているのですが、周りが余り騒がないので、危険だとは思っていても周りに同調してしまって逃げおくれてしまうと、そういった人間の心の働きがございます。ですから、そういった中での集団の中にいても、逆にいち早くそういった集団に対して危機回避行動をとれるような訓練、それから講習ですか、そういったものが防災計画の中でもやっぱり必要になってくるのではないかと。
それから、防災計画において想定外を想定するというのが東日本大震災で言われております。自然の猛威をどこまで想定するのかというのが防災計画の基本になると思います。これだけの雨量であるとか、これだけの風が吹くから、ここまで危険を想定すると。
これに過剰に反応しますと、逆にとんでもない行政的な経費がかかるということになりますので、危険の想定というのはどこかで線を引かなければならなくなるわけであります。その中で、想定外を想定するという言い方になってしまいますが、ある一定のレベルを目標にして防災計画等がつくられるわけでありますが、そこでその一定レベルというものを広くやはり住民に知らせる。例えば津波で言いますと、巨大な防波堤があるから、まさかこの津波が乗り越えて襲ってくるということを想定できなかった地区があったわけです。ですから、逃げおくれてしまったと。それと同じで、行政があらゆる防災に対しての設備等、施設等を整備していくに当たって、ここまでは安全だよと、ここから先は危険だよと、それをやはり明確に地域住民に知らせる工夫が必要ではないのかなと思っております。
それから、防災マップというのが多分つくられると思いますが、それの防災マップにとらわれないという教育も必要になってくるということでございます。例えば、下郷の場合は津波はありませんけれども、降雨、雨量が多かったとか、そういった場合の洪水になる可能性があるところ、それから土砂崩れになる可能性のあるところ、地震においてもやはりそういった土砂崩れ、交通が寸断されるところ等あると思いますが、それに対しての備えは当然行政が計画的に防災計画の中で整備が必要なところは整備されるであろうとは思っておりますが、ただ住民はここまで逃げれば大丈夫だという部分をやっぱり自分たちで探さなければならないわけですよね。そうした部分において、やはり住民が専門家と話し合うとか住民同士で話し合う、それから過去の災害で住民が記憶している部分をやはりじいさん、子供、孫と世代間で情報を共有していくことによってその情報が危険であるという過去の災害の例が子々孫々まで伝わっていくと、そういった仕- 44 -

組みも必要ではないのかなと思っております。釜石の奇跡と言われる事例があるのはご存じでしょう。釜石の子供たちが中学生が先頭になって子供たちを避難していくと、それからそれを見て大人が一緒になって避難して随分人命が助けられたという事例が実際ありますので、そういったもの、生き残るということにおいての講習とか訓練とかも必要であると思いますので、そういった面町長の答弁はありませんでしたので、ぜひともそういった地域防災組織とか地域力という部分につながる部分ではありますので、ここ
いら辺をもう少し情報を取り入れていただきまして、よい防災計画をつくっていただきたいなと思いますが、いかがでしょうか。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

猪股議員の再質問についてお答えしたいと思います。

まず、屋外広告物の設置の件でございますが、町民が設置したと、町民以外の方が設置したとしても、いずれにしても指導は行っていきたい、行わなければならないと考えております。
景観条例は、先ほど答弁したとおり、設置に向かって考えていきたいと。
それから、エネルギービジョンについてでございますが、これは平成16年の２月に下郷町におけるエネルギービジョンを作成しておりますので、その総合評価をやっぱり見直ししなければならないということも踏まえて策定していきたいと考えております。
防災計画につきましては、ただいま議員が述べられましたことも十分聞いて、今月の24日に開催されます下郷町防災会議、防災計画の修正について説明協議を行い、さらに会議を開き、上位計画との整合性をとって検証、修正、検討して新たな防災計画を計画
しておりますので、ご理解願いたいと思います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

再々質問はありませんか。

７番、猪股謙喜君。
〇７番（猪股謙喜君）

まず、屋外広告物ですが、指導は町がやるのですかという私の質問でございます。設置者が誰という質問はしておりません。
それから、再生可能エネルギーは以前つくったものがあるのですか。総合的な評価をして27年までに行うということですので。これは、今電力会社の買い取り制度に対する考え方も変わってきていますので、なかなかこれ大変かなと思いますし、以前私の質問
では町はみずから発電所をつくるという意思はありませんという答えでしたので、どういう再生可能エネルギービジョンになるのか。町がつくらない、誰がつくるのかというようなことが入るのでしょうが、これは質問ではないので、いいです。これ27年までですけれども、随分大変な計画をつくらなければならないのだろうなと思います。
最後に、防災計画ですが、今月の24日に協議会を開くということですが、この協議会のメンバーというのはどういった人たちが入っているのか。最終的にこの防災計画というのは３月の議会に我々にお知らせしていただけるのかどうかを最後に質問したいと思います。お願いします。

- 45 -

〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

看板の設置については、ただいま議員の言われたとおりです。私のほうから設置者についても、町が条例を移譲してもらいましたから、県の。それですから、町の役場の担当者から指導を行い、要するに町が指導を行うということです。
それから、エネルギービジョンに対しては、先ほども申し上げましたように以前に策定したものを参考にしながらやっていくということでございまして、あくまでも町が事業をしてやるということでは、そういう決まりのものではないと解釈しております。
防災計画についての協議会メンバーについては担当の課長から説明させます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

答弁漏れはございませんか。

町民課長、星昌彦君。
〇町民課長（星昌彦君）

メンバーを教えていただきたいということなのですが、23名ございます。順に申し上げますと、会長に下郷町長、あと郡山国道工事事務所会津若松出張
所長、北陸地方建設局阿賀川工事事務所長、南会津振興局長、南会津建設事務所長、南
会津保健福祉事務所長、南会津警察署楢原駐在所、南会津広域市町村組合消防長、下郷町消防団長、ＮＴＴ東日本福島支店長、東北電力株式会社田島営業所長、会津鉄道株式会社社長、下郷町教育長、総務課長、税務課長、町民課長、健康福祉課長、建設課長、産業課長、教育次長、農業委員会事務局長、議会事務局長、下郷町役場江川出張所長、以上23名になります。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁漏れはございませんか。

〇７番（猪股謙喜君）

ありません。

〇議長（佐藤一美君）

これで７番、猪股謙喜君の一般質問を終わります。

これで一般質問を終わります。

追加日程第１

請願・陳情〇議長（佐藤一美君）

お諮りします。

過般、産業厚生常任委員会に付託の陳情第４号

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見書提出の陳情の件につきましては、先般12月15日に開催されました産業厚生常任委員会において審議を終了し、その結果について常任委員会により請願・陳情審査報告書が提出されております。
この件につきましては、去る12月11日に開催の議会運営委員会で協議したところ、一般質問終了後直ちに日程に追加し、議題とすべきである旨の話し合いがなされておりますので、議会運営委員会で協議されました議事運営に沿って直ちに議題にしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

- 46 -

よって、直ちに日程に追加し、議題に追加することに決定いたしました。
追加議事日程を配付いたします。
（資料配付）〇議長（佐藤一美君）

配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

配付漏れなしと認めます。

これから追加日程第１

請願・陳情を議題といたします。

産業厚生常任委員会に付託の陳情第４号

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見

書提出の陳情の件について、お手元に配付のとおり請願・陳情審査報告書が提出されておりますので、委員長より報告求めます。
産業厚生常任委員長、佐藤盛雄君。
〇産業厚生常任委員長（佐藤盛雄君） 産業厚生常任委員会委員長の佐藤盛雄でございます。
皆様のお手元にお配りしてあります報告書に基づきましてご報告申し上げます。
本委員会に付託の請願・陳情を審査した結果、下記のとおり決定したから、会議規則
第89条第１項の規定によりご報告申し上げます。
記、１、付託年月日、平成26年９月12日。２、件名、陳情第４号

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見書提出の陳情。３、審査の結果、採択すべきものと決しました。
４、審査日、平成26年12月15日。５、出席委員名は、星輝夫君、室井亜男君、星嘉明君、
猪股謙喜君、小玉智和君、佐藤盛雄の６名であります。６、欠席委員はありませんでした。
以上、ご報告申し上げます。よろしく慎重ご審議お願い申し上げます。
〇議長（佐藤一美君） これから委員長報告に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから陳情第４号

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見書提出の陳情についての件を採決します。
この陳情に対する委員長の報告は採択であります。委員長報告のとおり採択とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、陳情第４号

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見書提出の陳情についての件は採択することに決定しました。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。

- 47 -

再開本会議の議案審議の日程は明日12月19日であります。議事日程を配ります。
（資料配付）〇議長（佐藤一美君）

配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

配付漏れなしと認めます。

本日はこれにて散会いたします。本日は本当にご苦労さまでございました。
（午後
時２８分）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

平成２６年１２月１８日

下郷町議会議長

同

署名議員

同

署名議員

- 48 -

２

平成２６年第４回下郷町議会定例会会議録第３号

招 集 年 月 日 平成２６年１２月１５日
本会議の会期 平成２６年１２月１５日から１２月１９日までの５日間
招 集 の 場 所 下郷町役場議場
本日の会議

開議 平成２６年１２月１９日

午前１０時００分

議長

佐

藤

一

美

閉会 平成２６年１２月１９日

午後

議長

佐

藤

一

美

応 招 議 員

１番

星

正

３番

佐

藤

５番

佐

藤

７番

猪

股

９番

山

田

１１番

小

玉

零時０４分

延

２番

佐

勤

４番

盛

雄

謙

藤

孔

一

星

嘉

明

６番

星

政

征

喜

８番

室

亜

男

武

１０番

星

輝

夫

智

和

１２番

佐

藤

一

美

正

延

２番

佐

藤

孔

一

勤

４番

星

嘉

明

政

征

亜

男

輝

夫

一

美

正

延

井

不 応 招 議 員 なし
出 席 議 員

１番

星

３番

佐

藤

５番

佐

藤

盛

雄

６番

星

７番

猪

股

謙

喜

８番

室

９番

山

田

武

１０番

星

１１番

小

玉

智

和

１２番

佐

輝

夫

１番

星

學

副

町

長

玉

川

一

郎

井

藤

欠 席 議 員 なし
会議録署名議員 １０番

星

地方自治法第 町長

星

1 2 1 条の規定 参事兼総務課長

星

敏

恵

参事兼税務課長

室

井

孝

宏

により説明の 町 民 課 長

星

昌

彦

健康福祉課長渡部

善

一ため出席した 産 業 課 長

佐

壽

一

建 設 課 長

室

井

一

弘

主幹兼会計管理者

星

永津子

教育委員会委員長

白

石

光

史

教

長

大

竹

康

隆

教 育 次 長五十嵐正

俊代表監査委員渡部

正晴

農業委員会会長

渡

部

和

夫

農業委員会事務局長

湯

田

真

澄

本会議に職務 事 務 局 長

大

竹

義

則

書

室

井

のため出席し 書

大

竹

浩

二

者の職氏名

育

記

藤

た者の職氏名議 事 日 程 別紙のとおり
会議に付した事件名 別紙のとおり
会 議 の 経 過 別紙のとおり- 49 -記哲平成２６年第４回下郷町議会定例会議事日程（第３号）

期日：平成２６年１２月１９日（金）午前１０時開議

開

議

日程第

１

議案第６６号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第１０号

平成２６年度下郷町一般会計補正予算（第３号））
日程第２

議案第６７号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定につ
いて

日程第

３

議案第６８号

下郷町国民健康保険条例の一部を改正する条例の設定につ
いて

日程第

４

議案第６９号

平成２６年度下郷町一般会計補正予算（第４号）

日程第５

議案第７０号

平成２６年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第３
号）

日程第

６

議案第７１号

平成２６年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第３号）

日程第７

議案第７２号

平成２６年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第３
号）

日程第

８

議案第７３号

平成２６年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算
（第３号）

日程第

９

議員提出議案第６号

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見書の提出
について

散

会

閉

会

- 50 -

（会議の経過）〇議長（佐藤一美君）

おはようございます。

ただいまの出席議員は12名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから本日の会議を開きます。（午前１０時００分）
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配りましたとおりであります。

日程第１

議案第６６号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第１０号
平成２６年度下郷町一般会計補正予算（第３号））〇議長（佐藤一美君）（専決第10号

日程第１、議案第66号

専決処分につき承認を求めることについて

平成26年度下郷町一般会計補正予算（第３号））の件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
室井哲君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について説明を求めます。

総務課長、星敏恵君。
〇参事兼総務課長（星敏恵君）
議案第66号

それでは、私のほうから、議案の２ページになります。

専決処分の承認関係ですが、専決第10号

平成26年度下郷町一般会計補

正予算（第３号）につきましては、衆議院が11月21日に解散されまして、２日公示、14日に投票が行われましたことから、選挙執行に係る経費を11月21日専決処分したものでございます。既決予算の総額に1,086万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ45億
6,995万7,000円とするものでございます。
それでは、８ページをお開きいただきたいと思います。歳入につきましては、14款県
支出金に衆議院議員総選挙委託金として1,086万円を選挙執行経費として増額計上するものでございます。
歳出につきましては９ページからになりますが、２款総務費に選挙経費として1,088万
3,000円を計上しております。主なものとしましては、投票管理者、立会人の報酬関係です。これについては131万2,000円ということで、あと職員手当、賃金、ポスター掲示場
等経費として1,088万3,000円、トータルで計上してございます。
それで、その経費分の調整につきましては、10ページの予備費について２万3,000円分で財源調整してございます。
地方自治法第179条第１項本文の規定によりまして、平成26年11月21日専決いたしましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。
以上、ご説明申し上げました。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

ちょっと一、二点聞いてみたいのですが、まず不在者投票は何人ぐ- 51 -

らいやったったのだっけ。ちょっと新聞見落としておりますので、ちょっと教えていた
だきたい。
もう一つ、私も不在者投票をやったのですが、そこら辺の東京あたりに行くと宣伝のチラシみたいにティッシュぺーパーぐらいで上げているみたいですが、ちょっともう少し考えて何かないのかなというのがいつもの考えでございます。例えば私から見れば、この前ボールペンで町の宣伝があったら在京ふるさと会に持っていきましたボールペン
でこういうふうに脇にこうやりましたよね、ああいうふうなボールペンだともらったよ
うな気がするのではないかなと。何かティッシュぺーパーみたいなのをもらっても、近くのちり箱があったらばそこにぽいと捨てるような、そういうようなことではなくもう
少し、お金の金額はどうとは言いませんけれども、もう少し気がきいたものがないのかなと。もう少し皆さん方で研究して、不在者投票へ行った人たちにやるというような方法もひとつ考えていただきたいと。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

総務課長、星敏恵君。
〇参事兼総務課長（星敏恵君）

今亜男議員からお話がございました、期日前の投票ということと思いますが、期日前につきましては、知事選につきましては1,000人ちょっと超えたのですが、今回の衆議院につきましては1,000人ちょっと割りました。九百九十何人だ
ったかと思います。
あとそれと啓発経費でございますが、これにつきましてはごらんのとおり年々執行経費が厳しくなってまいりまして、なかなか昔みたいに啓発用品がある程度のいいものというのがなかなか難しくなっているということで、今後についてはより投票しやすいよ
うな形の啓発用品を考えていきたいと思います。よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにご質問ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第66号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第10号

26年度下郷町一般会計補正予算（第３号））の件を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は承認することに決定いたしました。

- 52 -

平成

日程第２

議案第６７号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定について〇議長（佐藤一美君）

日程第２、議案第67号

職員の給与に関する条例の一部を改正する

条例の設定についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
室井哲君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

総務課長、星敏恵君。
〇参事兼総務課長（星敏恵君）

それでは、私のほうから職員の給与に関する条例ということで、12ページをお開きいただきたいと思います。新旧対照表につきましては１ページになります。
それでは、議案第67号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件についてご説明を申し上げます。今回福島県人事委員会勧告に準じ改正するもの
で、平成26年４月の官民の給与格差に基づく給与改定を実施するために給与表及び勤勉
手当について改正するものでございます。給与の改定につきましては、世代間の給与配分の見直しの観点から、若年層に重点を置いた改正になりまして、行政職給料表については平均改定率が0.18％引き上げ率となっております。一般職の特別給につきまして、
期末勤勉手当につきましては、年間支給月数を0.15月分引き上げまして、現行の3.90分
を4.05月分とし、再任用につきましては年間月数を0.05月分引き上げ、現行0.65月分を0.7月分として引き上げ分を勤勉手当に配分するものでございます。
実施につきましては、給料表につきましては平成26年の４月１日からとなります。勤
勉手当につきましては、平成26年の12月１日からの実施となります。今回の改正に伴いまして、給与、諸手当につきましては今回の補正予算に計上してございますので、よろしくお願いします。
それでは、給与の、議案の12ページと対照表の第20条関係なのですが、20条の１項については、勤勉手当については年２回、６月と12月に支給されますが、その支給率についての改正をするもので、６月、12月それぞれを0.675月から0.35月分、これ月分で説明させていただきます。0.35月分を引き上げ、0.75月分として0.75分を６月と12月を基準日として支給されるものでございます。先ほど説明しました率については後から出てきますが、それで６月と12月それぞれ0.35月分ずつの支給率割合で0.75分引き上がるというふうになっております。
この施行日につきましては、議案書中の中段、附則にございますが、附則で施行期日日等とありますが、その１項にございます。この条例は公布の日から施行する、ただし第20条第２項及び附則第９項の改正は27年の４月１日から施行するということで、上の上段の20条の部分については27年の４月からの改正の部分となります。
それから次に、議案書中段の対照表の一番下にありますが、別表第１、３条関係、ちょうど中段、別紙のとおりということで枠組みはありますが、議案と、対照表につきま- 53 -

しては一番下になります。別表第１（第３条関係）になりますが、これにつきましては13ページから15ページ、議案書で申し上げますと15ページの給料表になります。今回の改定に伴いまして、給与ベースアップ分について、この給与表ですと１級ですと大体最高で1,700円ほど上がります。それで、右側の６級に来ますと、６級の後半になりますと100円のベースアップというふうになっております。それで、先ほど申し上げました平均で0.15月分が引き上げられたということになります。その給料表については、若い層が上がって、55歳以上ですか、が上げ幅が下がっているというような状況になっております。
それでは、議案書中の附則の２項ということで、ちょうど真ん中に２とありますが、この条例による改正後、職員の給与に関する条例の規定は平成26年４月１日から適用になりますということで、４月に遡及するようになります。この２項分については、給料表の部分については４月１日、26年の４月１日にさかのぼって給料表を改正するということで、遡及する内容となっております。
次に、議案書中の附則３項、その下になりますが、及び新旧対照表の20条の第９項関係になりますが、一番下のほうになりますが、議案書中の附則３項の、議案書のほうを見てもらいますと附則３項の上に括弧書きで（平成26年12月に支給する勤勉手当に関する特例措置）というふうにありますが、今回の改正によりまして通常６月、12月なのですが、12月に支給する勤勉手当は一般職員につきましては0.15月分、改定分を支給しま
すよ、再任用につきましては0.05月分を引き上げますよという、この条項につきましては特例条項となっております。今回の12月に支給するための特例措置というふうになっております。そういった形で、今回の改正によりまして、職員96人分になります。96人分の改定がございまして、特別職については除いてあります。それで、最高で先ほど申し上げました給料表で言えば1,700円、最低で100円のベースアップ、平均して0.1。これにつきましては、給料、扶養、通勤、期末、寒冷地等々の手当も含むのベースアップ分となります。それで、勤勉手当分につきましては547万円ほど、今度補正予算のほうで出てきますが、勤勉手当は547万円ほどの増額計上になります。給料につきましては、343万
6,000円ほどの増額計上となります。それで、今回の補正計上額は895万6,000円の増額計
上ということで、今回の給料のベースアップ分と12月に支給される勤勉手当の分での合計額となっております。
以上、説明申し上げました。よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

ちょっとややこしくてわからなかったから聞くのですが、１つは今

度の12月からもらえる勤勉手当、それからもう一つは26年の４月１日に改正をした分のさかのぼるということ、期日でこれが２つ。
それから、もう一つは、27年の４月１日から施行する、この３つの日にちがあるわけですが、一つ一つ。今度の12月の勤勉手当、これはわかります。26年の４月からさかのぼるというのは何を指しているのか。それから、来年の27年の４月１日からは何なのか。
もう一回この２つに対してもうちょっと皆さん方にわかるようにちょっと教えていただ- 54 -きたい。みんなわかるのか。
〇議長（佐藤一美君）

総務課長、星敏恵君。

〇参事兼総務課長（星敏恵君）

それでは、大変申しわけございません。この中段の２項がありますよね。２項のこの条例につきましては、これ給料分です。これは平成26年４月１日からということで、この右側の13ページからの給料表につきましては26年４月１日から適用するということで、この給料表につきましては26年４月からの適用になります。
それで、勤勉手当についてなのですが、勤勉手当については先ほど申し上げました、
今回の改正によりまして26年度分につきましては12月１日基準日として引き上げ分を、引き上げ分0.15月でしたっけ、その分を６月分も含めて12月に一緒に支給するということです。上がった分を。そして、今度条例の改正、27年の４月１日分につきましては、
これは通常６月と12月支給されますので、６月分の支給率、12月の支給率分はこの支給率をもって勤勉手当を支給するという支給率でございます。でよろしいでしょうかね。
〇議長（佐藤一美君）

８番、室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

わかったことにしますけれども。

では、ちょっと聞きますけれども、この給与が26年の４月１日にさかのぼるということになりますと、例えばこの１級の方が1,700円上がるということは、４月にさかのぼるということですから、合計でこの１級の方はどのぐらいになるのか教えていただきたい。
〇参事兼総務課長（星敏恵君）

１級の方で１万5,300円になります。

〇８番（室井亜男君）

はい、了解。

〇議長（佐藤一美君）

ほかにご質問ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第67号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第３

議案第６８号

下郷町国民健康保険条例の一部を改正する条例の設定について〇議長（佐藤一美君）

日程第３、議案第68号

下郷町国民健康保険条例の一部を改正する

条例の設定についての件を議題といたします。

- 55 -

職員に議案を朗読させます。
室井哲君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について説明を求めます。

町民課長、星昌彦君。
〇町民課長（星昌彦君）

それでは、私から議案第68号

下郷町国民健康保険条例の一部を改正する条例の設定についての件をご説明申し上げます。
議案書17ページ、新旧対照表ですが、４ページをお開きいただきたいと思います。国民健康保険条例の出産育児一時金の改正についての内容でございます。新旧対照中、条
例第７条第１項中「39万円」を「40万4,000円」に改めるものでございます。
なお、国より、同条において産科医療補償制度に加入する場合に３万円を超えない範囲については保険者が定める金額を加算することと規定しております。この規定については、新旧対照表でも見ていただくとわかるように、改正はございません。しかし、規則のほうで産科医療制度のほうの掛金については引き下げをしなさいということになっておりますので、産科医療補償制度の額３万円が１万6,000円に引き下げられ、この額を基準とする旨の規定がございます。条例上は３万を見直さない、規則のほうでは引き下げというような内容でございます。現在出産育児一時金については、町では42万円を支出してございます、１件当たり。39万円の出産育児一時金については、産科医療補償制
度のほうに加入している病院等は３万円の医療制度の加入により42万円になるわけです
けれども、小規模医院、ここでいう小規模医院というのは田島町にある産院、個人で経営されている方、こういう部分になるわけですが、この部分が39万円から１万4,000円引
き上げられて40万4,000円となります。産科医療補償制度に加入されている病院等は、基本額40万4,000円に１万6,000円ですから、合計で42万円、変わりはございません。産科医療に加入していない小規模、今申し上げました産院等については、39万が40万4,000円に上がる内容でございます。下郷町の被保険者の方で子供を出産する場合に、全員の方が産科医療補償制度に加入されている病院等で出産しておりますので、これといって被保険者に影響があるということは全くございません。関係法令上が改正され、条例上記
載されておりますので、改正が生じた内容でございます。27年１月１日以降の出産から適用するものでございます。
なお、12月５日の開催の第３回国民健康保険運営審議会において適当である旨の答申をいただいておりますことを申し添えます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質問ありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

これはわかったのですが、今病院で、大きな病院で出産をする場合にお医者さんに払う金額というのはどのぐらいなのですか。これで間に合うのですか、
足りないのですか。これだけ教えていただきたい。
〇議長（佐藤一美君）

町民課長、星昌彦君。

- 56 -

〇町民課長（星昌彦君） 今現在お支払いしている金額については、42万円では足りません。
病院によっても違うのですが、処置によっても違うのですが、およそ44万円から45万円かかっている内容でございます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにご質疑ありませんか。

７番、猪股謙喜君。
〇７番（猪股謙喜君）

これに関する規則で、12月８日付で規則の廃止というのが掲示板に書かれてありましたが、この条文と今回改正する条例の中に適用される規則であったと思いますが、その廃止に関する理由をお聞かせ願います。
〇議長（佐藤一美君）

町民課長、星昌彦君。

〇町民課長（星昌彦君）

これは、条例にあったものを規則で再掲、同じものを規則のほうで上げてしまったためにその規則を廃止をしたという内容でございます。内容的には同じものを上げてしまったという、規則のほうに上げてしまったものですから、規則のほうを削除しまして、条例のほうを生かしたという内容でございます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

７番、猪股謙喜君。

〇７番（猪股謙喜君）

では、再質問いたします。

確かに私もこれ掲示板で見て気になったので調べたのですが、同じものがあって、廃止されたものはもう３行に満たないような、本当に短い部分だったのです。それで、その削除を忘れたのか、条例の改正によってつけ足したものだとは思うのですが、それが次の条例の改正か何かで多分その廃止するのを忘れたのかなというふうに理解してよろ
しいのかどうかちょっとお尋ねします。
〇議長（佐藤一美君）

町民課長、星昌彦君。

〇町民課長（星昌彦君）

議員おっしゃるとおりでございます。本来なら条例の改正のときに上げて規則に上げないようにするべきものを規則までつくってしまったためにダブってしまったという内容で、今回それを発見したために削除というか、廃止にしたという内容でございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから日程第３、議案第68号

下郷町国民健康保険条例の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。

- 57 -

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第４

議案第６９号

平成２６年度下郷町一般会計補正予算（第４号）

日程第５

議案第７０号

平成２６年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

日程第６

議案第７１号

平成２６年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第３号）

日程第７

議案第７２号

平成２６年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）

日程第８

議案第７３号

平成２６年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）〇議長（佐藤一美君）

この際、日程第４、議案第69号

平成26年度下郷町一般会計補正予算（第４号）、日程第５、議案第70号

平成26年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）、日程第６、議案第71号

平成26年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第３号）、日程第７、議案第72号

平成26年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）、日程第８、議案第73号

平成26年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）の件まで５件を一括議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
室井哲君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

議案第69号につきましては総務課長、星敏恵君、議案第70号につきましては町民課長、
星昌彦君、議案第71号につきましては健康福祉課長、渡部善一君、議案第72号につきましては建設課長、室井一弘君、議案第73号につきましては産業課長、佐藤壽一君、順次説明を求めます。
総務課長、星敏恵君。
〇参事兼総務課長（星敏恵君） それでは、私のほうから議案の説明をさせていただきます。
18ページをお開きいただきたいと思います。議案第69号

平成26年度下郷町一般会計

補正予算（第４号）についてご説明を申し上げます。
既決予算の総額に2,097万6,000円を追加しまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ
45億9,093万3,000円とするものでございます。
23ページをお開きいただきたいと思います。第２表の地方債補正についてでございま
すが、上の段の過疎対策事業債（一般分）につきましては、雪寒機械整備事業、除雪ドーザ購入の完了に伴いまして１億240万円から9,770万円に、470万円を減額計上するものでございます。下の段の補助・直轄災害復旧事業債につきましては、大松川音金線の補
助残の財源といたしまして640万円を増額計上するものでございます。
続いて、27ページをお開きいただきたいと思います。歳入につきましては、１款町税
については所得の伸びによりまして1,480万2,000円を増額計上、６款の地方消費税交付- 58 -

金につきましては、これまでの交付実績に伴いまして559万2,000円の増額計上をするものでございます。
次に、28ページをお開きいただきまして、13款国庫支出金、３目の土木費国庫補助金の社会資本整備総合交付金事業国庫補助金及び防災安全交付金事業国庫補助金についてにつきましては、交付見込みの減額によりまして、合わせて3,401万円を減額計上するものでございます。総務管理費国庫補助金では、社会保障・税番号制度システム整備補助金として28年１月から番号利用がスタートするためのシステムの整備費として342万
9,000円を新たに計上するものでございます。災害復旧費国庫補助金では、大松川音金線の公共土木施設現年災害復旧費補助金として933万8,000円を増額計上するものでございます。
次に、30ページをお開きいただきたいと思います。17款の繰入金、６目の過疎対策基金繰入金では、地方バス運行委託料の確定に伴いまして、過疎対策基金から繰入金として320万円を増額計上するものでございます。
続きまして、19款、31ページになりますが、諸収入、雑入では平成25年度の療養給付費負担金の確定に伴いまして、支払い超過に伴いまして後期高齢者医療広域連合会償還金として1,125万3,000円を増額計上するものでございます。
続きまして、20款の町債でございますが、先ほど申し上げました過疎対策事業債につきましては、雪寒整備事業の完了に伴いまして470万円の減額、災害復旧事業債につきましては大松川音金線の起債として640万円の増額計上となっております。
続いて、歳出につきましては、32ページになりますが、人件費の予算の計上科目、議会費から教育費までの給料、職員手当、共済費または一般退職手当組合につきましては、
職員の給与改定に伴う人件費の増額計上となっております。
それでは、33ページをお開きください。２款の総務費の８目交通対策費の13節地方路線バス運行委託料につきましては、事業の確定に伴いまして267万9,000円の増額計上となっております。同じく19節の野岩鉄道特別負担金につきましては、事業費の減に伴いまして229万8,000円を減額計上となっております。歳入でも説明いたしました諸費になりますが……33ページです。諸費につきましては、社会保障・税番号制度のシステムということで、歳入でも申し上げました委託料につきまして447万3,000円を増額計上してございます。
35ページをお開きいただきたいと思います。民生費、１目の社会福祉総務費の繰出金につきましては、国民健康保険特別会計繰出金として人件費分と保険税の軽減に係る分、保険基盤安定負担金の再算定に伴いまして334万円を増額計上するものでございます。
続いて、39ページをお開きいただきたいと思います。６款の農林水産業費でございま
すが、３目農業振興費の19、負担金補助及び交付金では、会津みなみ農業協同組合へト
マト選果場機能増強を図るための事業費として、２億1,150万円に対しまして国と下郷町
南会津町、只見町の３町で助成するものでございます。今回下郷町分の補助金として303万1,000円を新たに計上するものでございます。
続いて、41ページをお開きいただきたいと思います。８款土木費、２目の道路維持費- 59 -

の13、委託料につきましては、除雪委託料が労務費の単価アップに伴いまして723万
6,000円を増額計上してございます。備品購入費につきましては、先ほど申しましたが、除雪機械の購入の完了に伴いまして939万4,000円の減額計上となっております。
続いて、42ページをお開きいただきたいと思います。３の道路新設改良費につきましては、歳入でもご説明いたしました社会資本整備総合交付金事業の国庫補助金の減額に伴い、事業費の組み替えが必要になったことから、委託料を2,000万円減額しまして、工事請負費を1,200万円を増額計上するものでございます。
続いて、飛びまして44ページをお開きいただきたいと思います。教育費、２目の教育振興費では、14節の小学校コンピューターが今年度のリース切れによりまして更新いたしました。リース料が無料期間等があったことから、リース料501万円を減額計上するものでございます。
次に、49ページをお開きいただきたいと思います。飛びます。49ページの11款災害復旧費につきましては、歳入でもご説明申し上げましたが、町道大松川音金線の事業費
1,400万円を増額計上するものが主なものでございます。14節の予備費につきましては、
613万3,000円を増額計上しまして財源調整するものでございます。
以上の主なものについてご説明申し上げました。よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

次に、町民課長、星昌彦君。

〇町民課長（星昌彦君）

それでは、私のほうから議案第70号

平成26年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）についてご説明を申し上げます。
議案書の50ページをお開きください。歳入歳出の総額に歳入歳出それぞれ2,201万
7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ10億2,145万1,000円とする内容でございます。
まず初めに、歳出をご説明申し上げます。議案書57ページをお開きいただきたいと思います。歳出でございますが、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費でございますが、節中の２、給料、３の職員手当、４の共済費、19の負担金等まで４項目については人事院勧告による職員の人件費の増でございます。
それから、13の委託料でございますが、これはシステム改修のデータ部分を改修するということで、国保データベースに組み入れる構築のためでございます。32万4,000円の補正増でございます。
続きまして、２款１項療養諸費、１目の一般被保険者療養給付費については財源内訳の補正でございます。
続きまして、58ページをお開きください。３款後期高齢者支援金等、１項後期高齢者支援金等でございますが、これについても財源内訳の補正でございます。
６款介護給付金、１項介護給付金、これについても財源内訳の補正でございます。
続きまして、11款諸支出金、１項償還金及び還付加算金でございますが、これらについては平成25年度の事業の精算分でございます。1,864万6,000円を返還するための補正増でございます。
続きまして、12款予備費、１項予備費でございますが、これらについて271万6,000円- 60 -

を増額し、調整を図ったところでございます。予備費総額を2,514万3,000円とするもの
でございます。
続きまして、歳入についてご説明をいたします。議案書、前のほうに戻りまして56ページをお開きいただきたいと思います。初めに、４款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金でございますが、平成25年度分で超過交付がありましたので、250万7,000円を減額するものでございます。
９款繰入金、１項他会計繰入金でございますが、これらについては33万1,000円の補正増でございます。これは、先ほどご説明をしました人件費分でございます。
続きまして、２節保険基盤安定繰入金でございますが、これについては再算定によるもので、300万9,000円の補正増でございます。
９款繰入金、２項基金繰入金でございますが、これらについては1,864万の返還金が、先ほどご説明申し上げましたが、生じましたので、これの補填のために2,000万ほど取り崩すものでございます。
続きまして、11款諸収入、３項雑入でございますが、国保連合会に積み立てていた基金を県のほうからいただきましたので、各町村に戻したために118万4,000円の補正増になっております。
なお、これらについては、12月５日開催の第３回国民健康保険運営審議会におきまして適当である旨の答申をいただいておりますことを申し添えます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

健康福祉課長、渡部善一君。

〇健康福祉課長（渡部善一君） それでは、59ページをお開きください。議案第71号

平成26年

度下郷町介護保険特別会計補正予算（第３号）についてご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ32万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ７億5,040万3,000円とする内容でございます。
それでは、66ページをお開きください。３の歳出よりご説明させていただきます。１
款総務費、１項総務管理費、１目総務管理費につきましては17万7,000円の増額計上となっておりますが、これは職員の給与改定に伴います人件費の増額であります。
次に、５款地域支援事業費、２項包括的支援事業・任意事業費の１目介護予防ケアマ
ネジメント事業費につきましては８万円の増額計上、同じく４目包括的・継続的ケアマ
ネジメント支援事業費につきましては11万3,000円の増額計上となっておりますが、いずれも職員の給与改定に伴います人件費の増額であります。
続きまして、67ページの８款新予防給付費、１項介護サービス等諸費の１目要支援サービス計画給付費につきましては、職員の給与改定に伴い、人件費２万9,000円を増額計
上し、人件費の限度額調整によりまして委託料を２万9,000円減額計上するものでございます。
続いて、予備費でございますが、財源調整によりまして４万1,000円を減額計上するものでございます。
次に、65ページをお開きください。２の歳入についてご説明いたします。３款国庫支- 61 -

出金、２項国庫補助金及び５款県支出金、２項県補助金につきましては、歳出でご説明申し上げました地域支援事業費の職員の給与改定に伴う人件費増額分として、それぞれ国庫補助金７万6,000円、県補助金３万8,000円を増額計上するものでございます。
次に、７款繰入金、１項一般会計繰入金、３目包括的支援事業費等繰入金につきましては３万8,000円の増額計上となっておりますが、これは国庫、県費補助金と同様に地域支援事業費の職員の給与改定に伴う人件費増額分の町負担分であります。
同じく４目その他の一般会計繰入金につきましては17万7,000円の増額計上となっておりますが、これは総務管理費の給与改定によります人件費の増額であります。
以上、介護保険特別会計補正予算の内容でございますので、よろしくご審議いただきますようにお願いいたします。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

次に、建設課長、室井一弘君。

〇建設課長（室井一弘君）

それでは、議案第72号

26年度下郷町簡易水道特別会計の補正についてご説明申し上げます。
68ページをごらんいただきたいと思います。補正第３号につきましては、歳入歳出総額に変更はございません。
続きまして、72ページをお開きください。今回の主な変更の内容については、人事院勧告による給与の改定に伴う職員の給与の変更のみを補正として提出させていただくものでございまして、財源としては予備費から10万6,000円を減額し、充てるという内容でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

次に、産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君）

続きまして、73ページになります。議案第73号

平成26年度下

郷町農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明を申し上げます。
77ページをお開きください。歳出でございますけれども、歳出内容は全て給与改定によるものでございまして、その増額補正額９万9,000円、トータル９万9,000円は予備費で調整しておりまして、歳出予算総額に変更はございません。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

ただいまより休憩します。再開は11時５分とします。（午前１０時５５分）〇議長（佐藤一美君）

再開いたします。（午前１１時０５分）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
５番、佐藤盛雄君。
〇５番（佐藤盛雄君）

それでは、議案第69号の26年度の一般会計補正につきましてご質問いたします。
議案書の28ページの歳入で、国庫支出金の中で社会保障・税番号制度システム整備費補助金として342万9,000円、それが35ページの民生費の中で……違った。失礼しました。
33ページの総務費の中の諸費の委託料、社会保障・税番号制度のシステムの関係の支出- 62 -

で447万3,000円計上されております。これは、要するにこのシステムをつくる場合に全額国の補助金対象にならないのかどうか。100万ほど町の持ち出しになっているのですが、この国から来る補助金の差額、これはどうなっているのか。
それから、以前住基システムということでいろんな住民票の関係とか、あるいは印鑑証明とる場合にその住基システムも使ってやるような制度がなされましたが、これと何か一体的にこういうもので、含めて要するに納税システムあるいは社会保障の年金関係のも含まっているのだと思いますが、何か紛らわしくて、その制度が煩雑過ぎて大変ですが、一緒にこういうものでこのシステムで、１つのシステムでできないのかどうか、その辺をお伺いいたします。
それから、35ページ、社会福祉の国民年金のことで101万3,000円委託料で、システム
改修委託料でのってございますが、何か何年かに１遍ぐらいこういうシステム改修費で委託料が計上されております。こういう更新する年限というのはあるのかどうか。また、更新するのが、これが全国的に国のその制度の改正とか、あるいはシステム改正とかになって全国的にこういうものが更新するのかどうかお伺いいたします。
それから、ページで申しますと39ページ、農林水産業費の中の農業振興費、要するにトマトの選果場の機能向上対策事業ということで303万1,000円計上されております。これに関しましては、３月ＪＡ会津みなみから要望書といいますか、その内容のものをいただきましたが、２億1,150万の総事業費の中の303万1,000円、町の負担区分、これの根
拠はどういうものなのか。また、下郷町には南郷トマトの生産者が何人おりまして、作付面積が幾らなのか。また、全体で南会津郡内の南郷トマトの生産者数が何人で、どれだけの量の面積の作付しているのか。
それから、生産量がふえたり、生産者がふえたために、要するに機能をアップするた
めにラインを新しくまた増設するのか、あるいはその選果ラインが古くなったために全面的に更新するのか、その辺も含めてご説明をお願いいたします。
それから、ページで申しますと41ページ、土木費の道路維持費、除雪の委託料に関しましてお尋ねします。今回723万6,000円が増額額計上されております。この委託料の増額の根拠というのは何なのか。確かに雪寒機械を買う場合にも値段も上がってございます。機械の使用料のアップだと思うのですが、どれだけ、今回の増額で１台当たりの機
械の増額幾らになったのか。また、要するにアップ分が幾らか、そして１台当たりの委託費の単価が幾らなのか。要するに機械を込みで委託する場合。また、町の機械を使って委託する場合の人件費が幾らになっているのかをご説明していただきたいと思います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

総務課長、星敏恵君。
〇参事兼総務課長（星敏恵君）

それで、第１点目の社会保障番号制度のシステムの整備の補助なのですが、これにつきましては先ほどありました総務省と厚生労働省という形でシステムの分の補助率も分かれております。それで、総務省の部分につきましては、10分の10分もありますが、あとそれと３分の２というような補助率もございます。あと、厚- 63 -

生労働省につきましては３分の２と10分の10ということで、それぞれ項目ごとに補助率が違っていますので、そういった形で項目ごとの補助算定になっているということです。
それで、今回のシステムの内容なのですが、これにつきましても番号法制度に伴いましてプログラムの改修ということで、番号法に伴う税システム関係、あと障害者システ
ム関係、国民健康保険関係、後期高齢、介護、健康管理システムということで、それぞれ分野別に改修費が分かれております。そういった経費の中で、今回447万3,000円改修
システムを上げてございます。
それで、下の19番の、19節ですか、33ページの負担金補助交付金につきまして、これは66万3,000円、中間サーバー負担金として、これ国のほうから割り当てがございまして、
全国の町村に負担ということで66万3,000円ということで、町村分については10分の10の計上となっております。33ページの委託の分です。その下の19、負担金補助及び交付金とありますが、中間サーバー負担金66万3,000円につきましては10分の10ということで、これは説明しなかったのですが、その分もこの歳入の342万9,000円の補助の中に内訳として入っているというような状況でございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

次に、産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君） 39ページにかかわりますトマト選果場機能向上対策事業の303万
1,000円の補正内容についてお尋ねありました。町の根拠、何人いるか、作付面積と全体の面積何人かと、それから５点目の部分のその機械の内容ということで５点ほどいただ
きました。
南郷トマトの選果場につきましては、に係る耕作者につきましては全体で122戸、122の農家、面積にして34.11ヘクタール、そのうち本町の生産者は４戸、面積は0.73ヘクター
ルになってございます。
今回の機械の機械向上対策の部分につきましては、新たにつくるのではなくて、既存の施設も利用しながら、そして今回新たになる部分としまして新しい選果台を設ける、
２点目では高度化したセンサーの導入ということでございます。総額２億1,000万円の部分のうち半額、50％の5,250万円……失礼しました。１億550万円は国庫からいただいております。残りを、残りの半額ということで同じく１億550万円になりますけれども、それの２分の１を事業者負担ということでＪＡ会津さんになります。そのまた半額の残りの525万円が今回……失礼しました。5,250万円です。5,250万円、４分の１を各町村で負担補助するというふうなことでございまして、その根拠というふうな部分では、３町村ございますけれども、均等割、均等割が10％、それから面積割に45％、戸数割45％というふうな計算でもって先ほどの本町の４戸、それから0.73ヘクタール、それから１割と、5,250万円の部分を計算した結果が300万円ほどというふうなことになってございます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

町民課長、星昌彦君。

〇町民課長（星昌彦君）

35ページのシステムの委託料の関係でございますが、これについては全国的にシステム改修というようなことで国の動きであります。今回なぜ減額補正- 64 -

に至ったかということでございますが、これについては町で今全面的な改修システムが、今回業者さんが入りまして、この中にこのシステムの内容がもう既に入っていたということで、国から補助が来るものについて今回は最初から契約の中に、システム改修の中に入っていたということで、この部分が要らなくなったということで減額という内容でございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

建設課長、室井一弘君。

〇建設課長（室井一弘君）

それでは、除雪の委託料についてご説明申し上げます。

除雪委託料につきましては、民間借り上げと町の町有のドーザを貸し付ける場合とに二通りでやっております。主なもので言いますと、民間借り上げした場合については９トン級のドーザが一番大きいものでございまして、これが25年度は２万2,000円、１時間当たり２万2,000円で借り上げておりました。この２万2,000円につきましては、中身についてはオペレーターの賃金、それから燃料代、修繕料、保険料等を含めて１時間２万
2,000円という単価で契約させていただいておりました。町有の除雪ドーザを貸し付ける
場合については、13等級が一番大きいのですが、13トン級のホイール式の除雪ドーザを
25年度につきましては１万2,000円で貸し付けております。貸し付けというか、委託させていただいております。この１万2,000円については、当然オペレーターの賃金、それから燃料代、それから保険料等が含まれております。これを26年度には９トン級、民間借り上げの９トン級のドーザでやると２万2,000円から２万5,000円の3,000円のアップということになります。それから、町有のドーザ、13トン級の場合だと１万2,000円から１
万4,000円に2,000円のアップということで、トータル、９トン級から５種類ぐらいあるのですが、トータルで18％の単価がアップになったということでございます。当初予算で計上しておりました4,200万の委託料に18％のアップ分を掛けまして、今回の723万6,000円の補正をお願いするものでございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

ご質問ありませんか。

５番、佐藤盛雄君。
〇５番（佐藤盛雄君）

社会保障と税番号ということで、要するにこれはシステムを構築するということですが、例えばそれに対する町民あるいは納税者というのはどういう、納税者の背番号制になって、その背番号が与えられたものが、それで要するに納税するシ
ステムになるのかあるいは国民健康保険の納税、あるいは国民年金の受給関係もそういった個人の番号制で、全てそのシステムで対応できるようになるのか、その辺。また、これに対するいろいろ、要するに国民背番号制で全て100％管理されてしまうということでいろいろ問題もあるのではないかというようなこともあるのですが、これから想定される問題等があったらばどのようなことが起きる可能性があるのか、その辺もお伺いいたします。
それから、除雪費の増額でございますが、人件費あるいは修理代、保険代等を含めて、燃料代を含めてのアップということでございますが、その契約の中の人件費の分も当然、要するに契約の内容の中にも入っていると思うのですが、人件費のアップもそこに入っ- 65 -

ていると思うのですが、その辺がどうなっているのか、また再度質問したいと思います。
トータルに、民間借り上げの９トン級ですとトータルで3,000円上がったというのですけ
れども、そこにはやっぱり人件費の増加分も入っているのか含めてお尋ねいたします。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

総務課長、星敏恵君。

〇参事兼総務課長（星敏恵君）

それで、社会保障・税番号制度の関係につきましては、今ほど質問ございました社会保障分野、年金分野、労働分野、福祉、医療、その他の分野、
あとそれと税分野、災害対策分野ということで、いろんなもうトータル的な分野の中で番号法、番号制になってくるということです。
それで、カードについては、来年付番されまして、その後28年の１月から番号が使えるというような形になると思うのですが。
それで、この情報管理ということなのですが、これにつきましては個人情報保護というのが一番の情報を出す上で番号が統一されている上で問題なのかなというふうに思いますが、これにつきましては各情報を引き出すについてもおのおのの条例化しながらそれを厳格に守っていくというような形になってくるかと思います。よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

建設課長、室井一弘君。

〇建設課長（室井一弘君）

今ほどの質問なのですが、先ほど申し上げましたように民間借り上げの単価の中には賃金、燃料、それから修繕料、保険料が含まれるということでトータル3,000円のアップと申しましたが、申しわけございませんが、今詳細なその内訳の資料は手元にありませんので、はっきりは申せませんが、上がる要素としてはほぼ人件費だけがその大きな要素を占めているというふうに思われます。お願いします。
〇議長（佐藤一美君）

質疑ありませんか。

３番、佐藤勤君。
〇３番（佐藤勤君）

４件ばかり簡単に質問させていただきます。

いずれにしても、69号の議案でございますけれども、ページ27をお開きください。そこのところで、町税及び地方消費税の交付金の見込みというのありますけれども、この補正増はどこにその要因があるのかをちょっとお知らせいただきたいと思います。
それから次に、39ページをお開きください。その中で、国土調査費の中でございます
けれども、委託料がマイナスの153万9,000円ということになっていますけれども、普通
委託料なんていうのはプラスになるのが普通だと思いますけれども、これマイナスになった要因は何であるかをちょっとお聞きします。
それから、42ページをお開きください。ここの道路改良のあたり、新設改良費のとこ
ろで、節のところの委託料が測量設計でマイナス2,000万ですか、にありますね。それとあと、そのかわりにその下の節の15番が工事費として1,200万が計上されておりますが、これの理由をちょっとお聞かせ願いたいと思います。
それから、もう一点、49ページでございますけれども、その中で公共土木施設災害復
旧費の中で、節の15番のところ、1,400万、災害復旧工事費のところでございますけれど- 66 -

も、これ大松川音金線と連絡ありましたけれども、小坂橋のあたりのところでございましょうか。そこであれば、通常の通行可能になるのはいつごろなのかもちょっとお示し
願いたいと思います。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

総務課長、星敏恵君。

〇参事兼総務課長（星敏恵君）

それでは、27ページの地方消費税交付金につきましてご説明させていただきます。
これにつきましては、県からの配分という形になります。それで、県のほう、消費税が伸びたということになるかと思うのですが、今まで交付された分の中での見込みでございます。今後12月と３月が交付される予定になっておりますので、この数字について若干増額に今後なってくるのかなというふうに思います。よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君）

39ページの国土調査費の委託に係る減額の中身ということでございますけれども、これは委託の請負の差額でございます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

建設課長、室井一弘君。

〇建設課長（室井一弘君） それでは、42ページの道路新設改良費の委託料、減額2,000万についてご説明させていただきます。
この2,000万は、国庫補助金を伴って計画しておりました防災安全交付金事業、落合音
金線の舗装補修工事なのですが、歳入でも申し上げましたように社会資本整備総合交付
金ともに、防災・安全交付金事業ともに減額の内示がありました。それで、防災安全交付金事業につきましては、1,868万円を減額させていただきました。その事業費の組み替えに伴いまして、当初計画しておりました落合音金線の舗装補修工事を今年度取りやめたということで委託費2,000万を計上したものでございます。その下の工事費1,200万につきましては、社会資本整備総合交付金事業で予定しておりました落合音金線の凍上対策事業の部分の交付金を満額使うためにこちらのほうで1,200万を増額し、交付金を消化するというようなことで、ここに1,200万円を計上させていただいたものでございます。
それから、49ページ、災害復旧費の公共土木施設災害復旧費でございますが、佐藤議員の申されるとおりでございまして、大松川音金線の小坂橋の工事でございます。この工事については、この議会後に予算をいただいて、これから発注に入りますので、工期的には５カ月から６カ月ほど予定はしております。ただ、この雪ですので、ちょっと若干延びるのかなと思いますので、明確にはいつごろ終わるかということは申し上げることはできません。ただ、一定の工事にめどがつきましたら、通行は片道通行なりして住民の生活に支障を来さないような方法を検討するということは考えております。よろし
くお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

いいですか。
（何事か声あり）〇議長（佐藤一美君）

産業課長、佐藤壽一君。

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〇産業課長（佐藤壽一君）

１点つけ加えさせていただきます。

先ほどの地積の測量委託料の減額の部分ですけれども、請け差もございますけれども、一部枝松地区におきまして若干の工事を進める上で困難がございましたので、一部のみ
まだ進んでいないところありますけれども、それは前に進めないというふうな状況ですので、そういったことも含まれておりますので、申し添えます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

はい。

〇３番（佐藤勤君）

いわゆる測量の面積が減ったということでございますね。それで、委託料が下がったということですね。それで判断してよろしいですか。
〇議長（佐藤一美君）

産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君）

一部ではございますけれども、そういった面もあるということでございます。
〇３番（佐藤勤君）

わかりました。

〇議長（佐藤一美君）

いいですか。

〇３番（佐藤勤君）

はい。

〇議長（佐藤一美君）

８番、室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

二、三ちょっと聞いてみたいと思うのですが、33ページの財産管理費の中で公課費、自動車重量税１万円。自動車重量税なんかは、車検をとる場合に新年度予算で一応とるとは思うのですが、もう一つは１万円という重量税というのは何の自動車なのか。例えば軽自動車の場合だと、古い車だと8,800円、7,800円、今のものだと
6,600円ぐらいになるのですね。そうすると、これ１万円というのはちょっと該当にならないですね。そういうようなことで、この自動車重量税というものがどこに該当するのかひとつ教えていただきたい。
それと同じく43ページに、ここにも消防費のところに公課費、自動車重量税というのがある。ここは、さらにはまた4,000円ということなのだ。4,000円という重量税というのは何に該当するのかなと。軽自動車の一番安くたって6,600円の該当。何かこれちょっと重量税、車検をとる場合に何の重量税なのか。ちょっと見当たらない頭をひねるような重量税でございますので、ひとつ教えていただきたい。
重量税はそのぐらいにしまして、33ページに戻りますが、交通対策費として地方路線
バス運行委託料が267万9,000円。なぜ増額になったのか。新年度予算に赤字路線バスということで予算をとってあるわけですが、なぜ委託料というものが上がったのか。さらには、野岩鉄道特別負担金がここでこの交通費を考えた場合に229万8,000円。ここは下がっているのですね。なぜこれ下がったり上がったりしているのか、中身というものをひとつ教えていただければありがたいかなと。
それから、17番のふるさと応援基金というのは、私の解釈ではふるさと納税だと思うのですが、この32万ということで今までふるさと応援基金というものがこの32万で何件から、何人分からもらったのか。合計の基金というものはどのぐらいになったのかひと
つ教えていただければありがたいかなと。

- 68 -

それから、37ページの臨時雇用賃金でしもごう保育所でございますが、128万1,000円、
月10万ぐらいの臨時雇用ということで、これは何かやめて、産休で休んでいたものを臨時雇って、さらには今ここでやめられたのかなということであると思うのですが、なぜなのかひとつ教えていただければありがたいかなと。
先ほど除雪のもので単価はわかったわけでございますが、そこに付随しまして、これだけ民間の１時間当たりも3,000円も上がったし、さらには町の機械で借りている人も2,000円も上がったということならば、今回の２日間で除雪の絡みで非常に私らのところに苦情がちょっと来ております。朝が遅いとか、それから通学まで間に合わなかったとか、何か今回の除雪が少し苦情の電話がちょっと多かった。私のところにも多かった。
多分町長あたりのところへも多かったのではないかと思うのですが、ひとつ万全な体制で指令を、もう一回肝に銘じて指令をかけていただければありがたいかなと思います。
その除雪はどのようになっているのか、これだけ教えていただきたい。例えば10センチになったら出るとか。何かあると思うのですよね、目安というものが。それで、例えばそのブルさんにどこで誰が電話をしたり、出動命令をかけるのか、そのシステムというのを教えていただきたい。昔は広域消防あたりにひとつ頼んでおいてこのぐらいになったら教えてくださいとかといろんなことがあったみたいですが、どのようなことで出られるのか、その出動体制の形というものを少し見えるようにちょっと教えていただけ
ればありがたいかな。
以上、もっと聞きたいことありますけれども、以上にしたいと思いますが、よろしく
どうかお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

総務課長、星敏恵君。
〇参事兼総務課長（星敏恵君）

重量税の関係でございますが、重量税の１万円につきましては当初予算から計上しているわけなのですが、その計上が１万9,400円を当初計上しま
して、それで２万8,700円の重量税が生じるということで、この分9,300円、１万円を今回の増額計上として上げさせていただきました。総務課のこの部分については、各町役場の公用自動車ということで全てここで管理していますので、その１台分が予算不足を生じたということです。ご了承いただきたいと思います。
〇議長（佐藤一美君）

町民課長、星昌彦君。

〇町民課長（星昌彦君） 先ほどの消防費の4,000円についても同様でございます。消防自動車の関係でございます。
続きまして、33ページの委託料、それから負担金の補助は増減はどうしたのかという
おただしの件でございますが、まず会津バスの場合10月１日から９月30日が運行年度となっておりまして、ここで精算が出てまいります。このために、精算をします……当初
で2,770万5,000円ほどとっておったわけですが、不足額が生じまして、精算の結果
3,038万4,000円になったものですから、その不足分267万9,000円を今回補正をお願いするものでございます。
あと、19の負担金補助及び交付金でございますが、26年度に野岩線で列車集中自動制- 69 -

御装置、ＣＴＣを１年単独でやるわけでございましたが、これが国の補助金が40％もカットになったために事業費を見直してございます。当初１億6,300万円ほど見ておったわ
けですが、事業費が１億354万円になってしまいまして、これの負担、下郷町で持つ負担金額が3.9％というようなことで、当初629万7,000円だったものが今回399万9,000円というようなことで、229万8,000円ほど減額今回させていただいた内容でございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

税務課長、室井孝宏君。

〇税務課長（室井孝宏君）

それでは、33ページのふるさと応援基金積立金の質問でございますが、名称につきましてはふるさと納税という形の名称になります。このふるさと応
援基金積立金というのは、町の基金条例の名称でございます。金額につきましては、平成26年度が６件の42万円、ふるさと応援寄附金の額につきましては平成20年度から始まっているのですが、合計で39件で211万円という形になっております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

健康福祉課長、渡部善一君。

〇健康福祉課長（渡部善一君）

それでは、37ページのしもごう保育所費の賃金の関係でのご質問でございますが、平成25年度の保育士関係でございますが、正職員が７名、臨時職員が10名でございました。26年度正職員が１人ふえまして８名、臨時職員が１人減りまして９名ということで、総体的には17名で変わらないのでございますが、臨時職員１
名減ってございますので、その分の減額ということでございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

建設課長、室井一弘君。

〇建設課長（室井一弘君）

それでは、今回の大雪で町民の皆さんに大変ご迷惑をおかけしましたこと、まずおわび申し上げます。
それで、除雪体制の件でございますが、まず積雪が10センチになれば出動するという原則論がございます。ただ、その路線ごとについて除雪に出るかどうかの判断は、最初は委託業者が判断するということになっております。各路線で沢ごとの路線が多いものですから、ここで一定の判断をし、その山間部との差がございますので、原則は10セン
チなのですが、出る出ないは委託先の業者にお任せしております。ただ、業者のほうでも終わったと、その後またどさっと降ったというような、今回もあるのですが、除雪後にまだ降って役場のほうに除雪してくれというような苦情の電話があった場合について
は、町のほうから再度委託業者のほうに除雪を指示するという体制をとっております。
以上、よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

８番、室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

ちょっと納得いかないのがまず１つあるわけですが、まずこの重量税というのが１つ納得いかない。ですから、例えば１万円とったのに対しては、私の聞
いていることは何の自動車なのだということ。１万円という重量税はないのです。
もう一つは、先ほど言った同様ですということで言われたのですが、4,000円という重量税はないのです。ですから、何の重量税なのか。だから、細かいから、あなたたちち- 70 -

ょろちょろしてしまうというようなことではなく、きちっとやっぱりね。重量税ならば、車検というものは新年度予算に組み込まれているわけですね。組み込まれるでしょう。
自賠責は幾ら、重量税は幾ら、そういうようなことはとられているわけですね。それで、途中でこういうふうに重量税というのは、車検というものはわかっているにもかかわらず１枚１万円という重量税。我々１万円という重量税はないのです。軽自動車、先ほども申しましたけれども、8,800円が古い車、次は7,800円、新しい車で6,600円が重量税なのです。ですから、4,000円という重量税はないのですよ。町の税金、軽自動車だと4,000円というのは軽トラックございます。だから、そういうふうにしてただ、ちょろちょろっと同様ですとか、すったのこけだのとごまかさないで、きちっとここはこういうふうなことですよという我々にわかるようにひとつ教えていただければありがたいのかな。
次に、ふるさと納税というものが22年度から26年まで約５年間で約39件、そうしますと約８件、211万何がしということでございまして、非常に金額として少ない。今回の湯川村さんが３万以上の寄附納税をした場合にはコシヒカリ１俵上げますよと。米は安いから、ちょうどよかったなと私は思っているのですが、やはりうちの町も何か、あそこは１億ですか、湯川村は入ったのはね、そういうようなことを考えた場合に、もう少し下郷の米というか、そういうようなものも農協から買ってきてやるという方法も一つの方法ですが、町長、寄附３万円やったらばうちもこういうふうなのをやりますよと何か
やっぱりやって、たったの210万、５年間で、それも32万ぐらいではなく、もっとやっぱ
りこの金額はことし32万だったらばその32万をそっくり返してもいいと、そして倍ぐらいもらうのだと、こういうふうな気持ちも一つの方法なのかな。もっとやっぱり高い金額を預けるという、そういうような方法をひとつしていただければありがたいのかなということで、町長、ひとつここら辺に対してはこのふるさと納税に対して少し考えるということがあれば一つ一つ答弁をしていただければありがたいかなと。
それから、臨時雇用賃金はわかりましたけれども、除雪の体制でございますが、中身は全部わかりました。例えば１つだけ聞きたいのですが、雪が降らなかったという場合によく、車検はやってチェーンをかけて準備はしておくのですよというようなことがあって、よく委託費というものが昔騒がれたことがあるのです。途中から委託費というか、
そういう準備をした業者、ブルに対しては委託費というものは払っているということを聞いたのですが、今も払うのですか。その１点だけお聞きします。
〇議長（佐藤一美君）

税務課長、室井孝宏君。

〇税務課長（室井孝宏君） それでは、ふるさと納税につきましてお答えしたいと思います。
今室井議員から平成22年と言いましたけれども、平成20年度から始まりまして、39件の211万。あと、ふるさと納税によるふるさとの産品関係につきましては、本日の民友新聞にふるさと納税に申告不要という大きい１面できょう出ていました。ふるさと納税の制度が改正される予定というか、今提案されております。その中には、自治体が返礼として送る特産品競争が激化しないよう国が通知して自制を促す仕組みも盛り込みたいという内容も入っています。あと、今までは所得税と住民税から納税の分が減額になったわけなのですが、今回この改正案が通りますと住民税のみの改正案というか、いろんな- 71 -

面の改正案ございます。それらも含めまして、ふるさと納税につきましてはこれらが確定次第ふるさと納税の返品につきましても検討してまいりたいと思っております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

町民課長、星昌彦君。

〇町民課長（星昌彦君） ただいまの43ページの公課費4,000円のご質問だと思いますが、実は今年度、消防自動車の関係ですが、15台を車検予定しております。ことしの２月に重量税の改正があったのですが、ずっと車検等をやってはきたのですが、残り今４台ほど
枝松、中妻、湯野上、落合が今後実施される予定ですが、当初55万1,000円をとっておりました。ところが、この26年の２月の改正のために4,000円ほど少なくなってきたものですから、今回補正をお願いした内容でございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

建設課長、室井一弘君。

〇建設課長（室井一弘君）

それでは、今議員の質問についてお答えします。

多分議員の言われているものは待機料という項目だと思います。申しわけございません。私は、今までそういうやつを予算計上という、見たことはないので、今でも払っているのかどうか後で報告させていただきます。申しわけございません。
〇議長（佐藤一美君）〇町長（星學君）

町長、星學君。

それでは、ふるさと納税の関係に最後にお答えしますけれども、国で改正される分は了解しますけれども、以外については十分な措置を講じていきたい。26年は少なかったのですけれども、予算、今後やっぱり協力していただくということには変
わりはございませんので、ご了解願いたいと。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにございませんか。

総務課長、星敏恵君。
（「重量税」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

重量税ちょっと説明して。
（「公課の重量税１万円」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

総務課長、星敏恵君。

〇参事兼総務課長（星敏恵君）

総務課の計上している重量税につきましては、全部で15台ございます。その中で、当初予算で28万を計上してございます。その28万の中で、来年の２月に車検をする、これはバスですね、２月23日に車検満了ということで車検を受けるわけなのですが、それで12月に精査したところ、２万8,700円バスのほうの重量税がかかってくるわけです。それで、当初予算と比較して１万9,400円ほど不足するということで、その分を今回補正、増額計上ということで……済みません、9,300円です。増額になるということで今回１万円の増額計上で、補正で計上してございます。よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

いいですか。

〇８番（室井亜男君）

はい、了解。

- 72 -

〇議長（佐藤一美君）

ほかにご質問ありませんか。

７番、猪股謙喜君。
〇７番（猪股謙喜君）

では、３点ご質問いたします。

まず、財産収入30ページの土地の売払収入、これはどのような土地なのかご説明お願
いいたします。
それから、33ページの文書広報費の需用費の防災行政無線に対する光熱水費の補正、
これの理由をお願いいたします。
それから、同じページの先ほどの社会保障のシステムの中間サーバー負担金というのございましたけれども、ここでこの中間サーバーを入れることで本来のサーバーとの接続の仕方とか、それから停電時の対応とかどういうふうになっているのかお聞きいたします。
〇議長（佐藤一美君）

総務課長、星敏恵君。

〇参事兼総務課長（星敏恵君）

それで、財産収入の不動産売払収入でございますが、土地売払収入につきましては県道拡幅に伴う土地売買ということで、あと物件移転補償ということで85万4,865円、これ戸赤の分校の前の道路の改修の土地買収でございます。
それと、中間サーバーの関係なのですが、これについては今、今度の次期システムでは自庁型からサーバーのほうを会社のほうに一括管理になりますので、この中間サーバ
ーについては独自になると思います。また、この分の中間サーバーについては全国統一の中間サーバーということになりますので、これ県から、国からの指示の中でサーバーは設置されるのかなというふうに思われますので、よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

町民課長、星昌彦君。

〇町民課長（星昌彦君）

33ページの需用費の光熱水費の関係でございますが、電気料でございます。これについて当初19万円ほど防災行政無線でとったわけですが、不足が生じたということで……電気料の改正もございまして、当初予算より多く支出するというよ
うなことで今回補正をお願いしたところでございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

７番、猪股謙喜君。

〇７番（猪股謙喜君）

電気料改正で余計な電気料がかかったということですが、実際現在

その防災行政無線というのはいろんな種類や機械があるのでしょうけれども、どのような機械が。携帯、固定型と持ち運びできるやつとあると思うのですが、それの台数ですか。
それから、このサーバーの関係ですが、これはそうするとこのシステム上直接国の機関にネットを経由して行くので、町のサーバーとは接続がされていないという理解でよ
ろしいのでしょうか。お願いします。
〇議長（佐藤一美君）

町民課長、星昌彦君。

〇町民課長（星昌彦君）

台数については、ちょっと今資料ありませんので、後ほどお知らせしたいと思います。
今国のほうと直接つながっているのかどうかという内容についてもちょっと資料を持- 73 -

ち合わせておりませんので、後ほど答弁したいと思います。
〇議長（佐藤一美君）

総務課長、星敏恵君。

〇参事兼総務課長（星敏恵君）

この中間サーバーにつきましては、国のほうの番号法の制

度自体がおくれている部分があるのです。それで、その中でまだ定まらない部分はあるのですが、今のシステムと全くほかというふうな形になるかと思います。
〇７番（猪股謙喜君）

はい、了解。

〇議長（佐藤一美君）

いいですか。ほかにご質問ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

これで質疑を終わります。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

これで討論を終わります。

これから議案第69号

平成26年度下郷町一般会計補正予算（第４号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第70号

平成26年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第71号

平成26年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第３号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第72号

平成26年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第73号

平成26年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）の件を採決します。

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お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
間もなく昼食の時間となりますが、このまま会議を続行したいと思います。ご協力をお願いします。

日程第９議員提出議案第６号

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見書の提出について〇議長（佐藤一美君）

日程第９、議員提出議案第６号

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見書の提出についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
室井哲君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

お諮りいたします。

ただいま議題となっております議員提出議案第６号につきましては、会議規則第37条
第２項の規定により、議案の説明を省略したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は議案の説明を省略することに決定いたしました。
これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
議員提出議案第６号

労働者保護ルールの改悪反対を求める意見書の提出についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
お諮りします。本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。
したがって、会議規則第７条の規定によって本日で閉会にしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）- 75 -

〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本定例会は本日をもって閉会することに決定しました。
これで本日の会議を閉じます。
平成26年第４回下郷町議会定例会を閉会いたします。（午後地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

平成２６年１２月１９日

下郷町議会議長

同

署名議員

同

署名議員

- 76 -

零時０４分）