第２期
吉野川市まち・ひと・しごと創生総合戦略
（素案）

令和２年

月

吉 野 川 市

まち・ひと・しごと創生：以下を一体的に推進すること
まち：一人ひとりが夢や希望を持ち、潤いのある豊かな生活を安心して営める地域社会の形成
ひと：地域社会を担う個性豊かで多様な人材の確保
しごと：地域における魅力ある就業の機会の創出

目
第１章

次

総合戦略の基本的事項

１

１ 背景と策定の趣旨

１

２ 総合戦略の位置づけ

１

３ 戦略の期間

１

４ 第２期総合戦略策定にあたって２

５ 基本方針４６ 全体構成４第２章

総合戦略の推進

５

１ 総合戦略の体系

５２ 推進体制及び進捗管理

７

第３章

具体的な施策の展開

基本目標１

しごとをつくり、安心して働けるようにする

８８（ア）新しいしごとの創出

８（イ）商工業等の振興

９（ウ）農林業の成長産業化の実現

10

基本目標２

ひとの定住・環流・移住の新しい流れをつくる

12（ア）移住・定住の促進

12（イ）交流・関係人口増加の推進

13（ウ）効果的な情報発信の推進

16

基本目標３

若い世代の結婚・妊娠・出産・子育ての希望をかなえる

18（ア）結婚・妊娠・出産の支援の充実

18（イ）安心して出産、子育てできる環境づくりの推進

19（ウ）未来を見すえた学校教育の推進

21

基本目標４

持続可能なまちをつくる

23（ア）ひと・地域力の強化

23（イ）スポーツ・健康まちづくりの推進

24（ウ）既存ストックマネジメントの推進

26（エ）安心・安全で暮らしやすいまちづくりの推進

27

横断的目標

多様な人材の活躍を推進する

30

多様なひとびとの活躍による地方創生の推進

30

用語解説

32

第１章
１

総合戦略の基本的事項

背景と策定の趣旨

国においては、急速に進む人口急減・超高齢化という大きな課題に対して、的確に対応し、人口減少に歯止めをかけるとともに、東京圏への人口の一極集中を是正し、それぞれの地方・地域で住みよい環境を確保して、将来にわたって活力ある日本社会を維持していくことを目的とする「まち・ひと・しごと創生法」が平成 26 年 11 月に制定されたことに伴い、50 年後に１億人程度の人口を維持することを目指した「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン」、及び今後５か年の施策の方向性等を提示した「まち・ひと・しごと創生総合戦略」を閣議決定しました。
本市においては、まち・ひと・しごと創生の方針を踏まえ、平成 27 年３月に庁内組織としての「吉野川市地方創生推進本部」を設置し、「吉野川市人口ビジョン（以下「人口ビジョン」という。）で示した本市が抱える地域課題の解決や将来展望の実現のため、平成 28 年２月に「吉野川市まち・ひと・しごと創生総合戦略」（以下「第１期総合戦略」という）を策定し、平成 27 年度から令和元年度までの５カ年計画として取組を進めてまいりました。
このたび、国においては令和元年 12 月に、第２期「まち・ひと・しごと創生総合戦略」（以下「国の総合戦略」という）を閣議決定し、引き続き、地方創生の実現に取組むこととしています。
本市におきましても、第１期総合戦略の計画期間満了に伴い、地方創生の充実・強化に向けて、切れ目なく取組を進めるため、「第２期吉野川市まち・ひと・しごと創生総合戦略」（以下「総合戦略」という）を策定することとしました。

２

総合戦略の位置づけ

本総合戦略は、「まち・ひと・しごと創生法」第 10 条に基づく「市町村まち・ひと・しごと創生総合戦略」であり、国の総合戦略や徳島県の「ｖｓ東京『とくしま回帰』総合戦略」
を勘案しつつ、人口ビジョンに示された本市における人口の現状と将来の展望を踏まえ、人口減少の克服と地域活性化に向け、本市の実情に応じた今後５カ年の目標や施策の基本的方
向、具体的な施策を示すものであります。

３

戦略の期間

令和２年度から令和６年度までの５年間とします。

1

４

第２期総合戦略策定にあたって（１）第１期総合戦略の取組と成果
第１期総合戦略においては４つの基本目標を掲げて施策・事業に取り組みました。
①基本目標１「吉野川市にしごとをつくり、安心して働けるようにする」
新しいしごとの創出のため創業支援や企業立地、農林業の振興等に取り組み、数値目標とする雇用創出数５年間累計 50 人以上の達成には至りませんでしたが、近い実績値となり、一定の効果がありました。
②基本目標２「ひとの定住・環流・移住の新しい流れをつくる」
若者世代の定住促進や県外からの移住促進、交流人口の拡大の取組、情報発信の強化のためのシティプロモーションの展開を図りました。
移住コーディネーターの認定など移住者受入体制を構築するなどし、県外からの移住者数は目標値を上回るといった成果もありましたが、基本目標の数値目標である人口の社会増減均衡（転入転出者の均衡）は達成にはいたらず、転出超過が続いています。
③基本目標３「若い世代の結婚・妊娠・出産・子育ての希望をかなえる」
結婚したい、子どもを多くもちたいといいう希望をかなえるため、セミナーの実
施、育児用品購入補助の拡大や特定不妊治療の独自支援など子育てにおける経済的支援の充実、認定こども園を６園整備するなど子育て環境やチャチャナビの構築による子育て情報発信の強化に取り組みました。
また、学校教育においては英語力強化のための施策を展開し、成果を上げることができました。
④基本目標４「時代に合った魅力ある新しいまちをつくる」
災害に強いまちに向けた社会資本の整備・更新や、まちを支える人材育成のために女性スキルアップ講座や生涯学習講座の推進しました。特に魅力ある中心市街地の形成のため、麻植協同病院跡にアリーナを核とする市民プラザを整備しました。
これにより数値目標である中心市街地における交流拠点の１拠点形成は達成することができました。

（２）第１期総合戦略の実績を踏まえた第２期総合戦略のポイント
第１期総合戦略の取組には一定の効果があがっているものの、本市人口動態については、依然として転出超過が続いており、また出生数についても近年 250 人前後で推移していたものが、これを維持できなくなっているのが現状です。
これらの大きな要因として 20 歳代の若者世代の人口流出に歯止めがかかっていな
いことがあげられます。
第２期総合戦略においては、厳しい財政状況の中、新規事業の実施は困難な情勢に2

ありますが、引き続き若者世代の定住促進や企業誘致等に取り組んでいくとともに、子育て支援環境の充実、人口減少社会に適応した持続可能なまちづくりに取り組んでまいります。
そして、第１期総合戦略期間中、特に合併まちづくりの総仕上げと掲げた３カ年（平成 29 年度～令和元年度）に整備した市民プラザ、上桜スポーツグラウンド、認定こども園など、地方創生に資する各施設を十分活用し、地域の活性化を図っていきます。
加えて、国の総合戦略に新たに掲げられた「多様な人材の活躍を推進する」などを踏まえた取組も推進します。

（３）持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）の理念を踏まえた総合戦略
ＳＤＧｓは、2015 年（平成 27 年）に国連サミットにおいて全会一致で採択された「誰一人取り残さない」持続可能で多様性と包摂性のある社会の実現のための 2030 年を年限とする 17 の国際目標です。
ＳＤＧｓの達成に向けた取組は、地方創生の実現に資するものであるため、国においては、第２期総合戦略に位置づけて取組を進めることとしています。
本市においても、ＳＤＧｓの理念を踏まえて第２期総合戦略において取組を進める
こととします。

3

５

基本方針

人口減少の克服や地域活性化へ向けて「継続を力」とするため、人口ビジョンに掲げた次の３つの基本方針を維持・継承します。

（１）若い世代の就労・結婚・子育ての希望実現
人口減少を克服し、将来にわたって安定した人口構造を維持しているため、若い世代が本市で安心して就労し、希望どおりに結婚し、妊娠・出産・子育てすることができる社会を実現します。

（２）転出抑制と転入増加への挑戦
本市に住み、働き、豊かな生活を送りたい人を増やすとともに、シティプロモー
ション活動等を展開し、ＵＩＪターン者の受け入れを促進するなど、転出抑制と転入増加により、人口規模の確保を図ります。
また、関係人口増加に向け、県外在住者とのつながりづくりも推進します。

（３）地域の特性を活かした課題解決と地域社会の形成
人口減少に伴う地域の変化に柔軟に対応しつつ、地域の特性を活かした地域資源を最大限利用し、地域が直面する課題の解決を図り、いつまでも安全で安心して暮らし続けることができる持続可能な地域社会を形成します。

６

全体構成

第１期総合戦略の構成を基本的に継承し、４つの基本目標を掲げ、目標ごとに政策パッケージ（「施策の基本的方向」と「具体的な施策」）を設けます。また、新たに横断的な目標を追加し、総合戦略の深化を図ります。

（１）基本目標及び横断的な目標
人口ビジョンで示した将来の展望の実現に向けて、４つの政策分野ごとに戦略の基本目標及び横断的目標を設定し、本総合戦略の最終年（令和６年）の市として実現すべき成果（アウトカム）を重視した数値目標を設定します。

（２）施策の基本的方向
基本目標の達成に向けて推進していく施策の方向を示します。

（３）具体的な施策と客観的な重要業績評価指標（ＫＰＩ）
施策の基本的方向で設定した政策分野ごとに実施する具体的な施策を記載するとともに、施策ごとに客観的な重要業績評価指標（ＫＰＩ）を設定します。

4

第２章
１

総合戦略の推進

総合戦略の体系本総合戦略は以下の体系で構成し、取組を推進します。
基本目標

施策の基本的方向

具体的な施策① 新しいしごとづくりの支援(ア) 新しいしごとの創出② 企業立地の促進① 中小企業等の振興(イ) 商工業等の振興
１
しごとをつくり、安心
して働けるようにする② 産業・業種間、関係機関との連携の推進(ウ) 農林業の成長産業化の実現① 効率的かつ安定的な農業の確立② 林業経営管理の推進① 若者世代の定住の促進(ア) 移住・定住の促進② ＵＩＪターンの促進① 地域資源を活かした観光の推進(イ) 交流・関係人口増加の推進
２
ひとの定住・環流・移住の新しい流れをつくる② スポーツによるひとの流れづくり③ 魅力あるにぎわいの創出④ 吉野川市とのつながりの強化(ウ) 効果的な情報発信の推進① 情報発信の強化② 市の魅力発信の強化

5

(ア) 結婚・妊娠・出産の支援の充実① 結婚・妊娠・出産の希望をかなえる(イ) 安心して出産、子育てできる環境づくりの推進３
若い世代の結婚・妊娠・出産・子育ての希
望をかなえる① 安心な子育て環境の充実② 経済的負担の軽減③ 子育て情報の積極的発信(ウ) 未来を見すえた学校教育の推進① ＩＣＴを活用した教育の推進② 英語教育の強化① まちを支えるひとの育成・確保(ア) ひと・地域力の強化② 大学と連携したまちづくり(イ) スポーツ・健康まちづくりの推進① アリーナを核としたスポーツまちづくり② 健康で生き生きと暮らせるまちづくり

４
持続可能なまちをつくる(ウ）既存施設のストックマネジメン
トの推進① 公共施設等個別管理計画の推進② 空き家対策の推進(エ) 安心・安全で暮らしやすいまちづくりの推進① 災害に強いまちづくり② 快適で暮らしやすいまちづくり③ 活力あるまちなかの創出④ 地域交通の確保

横断的目標
多様な人材の活躍を推

多様なひとびとの活躍による① 誰もが活躍する地域社会の実現

地方創生の推進進する② 地域コミュニティの維持・強化

6

２

推進体制及び進捗管理（１）推進体制
引き続き市長を本部長とする「吉野川市地方創生推進本部」を推進機関とし、産業界、教育機関、金融機関、住民団体等から構成される「吉野川市地方創生推進協議会」
においてご意見をいただき、それを踏まえながら総合戦略を推進していくこととしま
す。合わせて、本市地域のみでは対応できない課題等においては、必要に応じて、国、県、近隣市町村との連携を図ることとします。
また、策定や改訂に際し、「地域経済分析システム（ＲＥＳＡＳ）」等の各種データを活用するとともに、幅広く市民の意見を聴取することに努めます。

（２）進捗管理本総合戦略は、結果重視の原則に基づき、具体的な施策ごとに重要業績評価指標（ＫＰＩ）を設定し、計画策定（Ｐｌａｎ）、実施（Ｄｏ）、点検・評価（Ｃｈｅｃｋ）、改善（Ａｃｔｉｏｎ）のＰＤＣＡサイクルを確立し、客観性を担保するため、吉野川市
地方創生推進協議会も参画して検証を実施するものとします。
事業の進捗管理やＰＤＣＡサイクルに活用するため、５年間の工程表として「総合戦略アクションプラン編」を作成します。

ＰＤＣＡサイクル

Ｐｌａｎ
（策定）
Ｄｏ
（実行）

Action
（見直し）
Check
（評価）
（３）総合戦略の改訂・見直し

社会経済情勢の変化や国・県の制度改正、市民ニーズの変化等があった場合、又は施策・事業の点検・評価、改善のため、計画期間中においても随時必要に応じて改訂や見直しを行います。

7

第３章 具体的な施策の展開

基本目標１ しごとをつくり、安心して働けるようにする
創業・起業支援や企業誘致などの新しいしごとづくりや地域の商工業の活性化に資する取り組みを進め、地域の雇用の場を確保して安心して働ける環境づくりを進めます。

数値目標

基準値

目標値

総合戦略による雇用創出数

18 人

51 人

【５年間累計】H27～H30 累計(4 年)

R2～R6 累計(5 年)

施策の基本的方向 （ア）新しいしごとの創出
具体的な施策 ① 新しいしごとづくりの支援
中心市街地活性化のための新規出店の支援や、「ワンス
トップ相談窓口」において創業・起業相談を行い金融機関
や各関係機関と連携して創業支援に取り組むほか、令和２年４月に市民プラザ内にオープンするコワーキング・シェ
アオフィス（Ｋｉ－Ｄａ）を積極的に活用して新しいビジ
ネスや雇用を創出します。

Ｋｉ－Ｄａ（イメージ図）●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名
商業地域活性化支援事業による補助件数（5 年間累計）基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

５件

10 件

－

３件

－

４社

「Ｋｉ－Ｄａ」活用による創業・起業件数（5 年間累計）
シェアオフィス入居社数【主な事業・取組】
・商業地域活性化支援事業

・創業支援事業・コワーキング・シェアオフィス（ｋｉ－Ｄａ）の運営

8

・創業支援資金保証制度

具体的な施策 ② 企業立地の促進
市内への企業誘致の取り組みを進め、新たに立地した企業や増設した企業に支援を行い、スムーズな事業開始の後押しを図るとともに、対象企業のうち、転勤等に伴い転入した従業員世帯に対し民間賃貸住宅の家賃補助を行うなど、立地しやすい環境整備を行います。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名
企業立地促進奨励金を活用した企業数（5 年間累計）基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

１社

１社【主な事業・取組】
・企業誘致活動・企業立地促進奨励金等交付事業

・新設等事業所への転勤等による転入者世帯家賃補助制度

施策の基本的方向 （イ）商工業等の振興
具体的な施策 ① 中小企業等の振興
市内企業の大多数を占め、本市の地域経済や雇用を支える中小企業等が多様で活力ある成長が図れるよう平成 31 年３月に制定した「吉野川市中小企業者、小規模企業者及び小企業者の振興に関する基本条例」に基づき、中小企業者等に対する振興策を進めて
市ブランド認証マーク

いきます。

また、販路拡大のため、市ブランド認証事業所に対して市外でのイベント等への出展支援
やふるさと納税返礼品への市産品（ブランド認証品）の活用を推進します。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名
中小企業者振興基本条例に基づく支援件数（5 年間累計）
市ブランド認証商品数

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）－

３件

137 品目

147 品目

【主な事業・取組】
・中小企業者振興基本条例に基づく支援

・市ブランド認証事業所支援事業

・短期事業資金保証制度

・ふるさと納税推進事業

9具体的な施策 ② 産業・業種間や関係機関との連携の推進
市内企業、個人事業者間の情報交流やパートナー探し等が有効となるよう市内企業の情報
データベースの登録・利用を促進します。また、市と各種団体、企業等との連携をさらに図っていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

企業情報データベース登録企業数

21 社

40 社

就職マッチングフェア参加者数（5 年間累計）

18 人

50 人

【主な事業・取組】
・企業情報データベース事業

・特産品ブランド認証制度

・ハローワークと連携した就職マッチングフェアの開催・地域おこし協力隊による活動

施策の基本的方向 （ウ）農林業の成長産業化の実現
具体的な施策 ① 効率的かつ安定的な農業の確立
これからの農業経営において効率的な農業利用やスマート農業を行うための農地の集積・集約化を推進するため、人・農地プランの実質化の取組や農地バンクへの登録を促進を図っていきます。新規就農者に対しては、経営初期段階に支援を行うことで、経営の安定化や新規就農の促進を図ります。
また、農業経営の安定のため、猟友会と連携し、有害鳥獣の捕獲に努めていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

人・農地プランの実質化によるプラン作成地区数

－

14 地区

新規就農者数（5 年間累計）

16 人

18 人

4,748,210 円

3,798,000 円

有害鳥獣による農作物等の被害金額【主な事業・取組】
・「人・農地プラン実質化」事業

・農地情報登録制度（農地バンク）

・農業次世代人材投資事業

・有害鳥獣捕獲対策事業

10具体的な施策 ② 林業経営管理の推進
森林の公益的機能の発揮や林業の成長産業化に向けて、本市を含む５市町で構成する「徳島・吉野川流域森林管理システム推進協議会」と連携し、森林環境贈与税を財源とする森林管理法関連事業を推進していきます。
また、後継者育成に努めるとともに既存の林道事業等も合わせて行い、一層の森林整備を進めていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名
林業新規就労者（5 年間累計）基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）７人

10 人【主な事業・取組】
・森林経営管理法関連事業（徳島東部・吉野川流域森林管理システム推進協議会との連携）
・林道事業

・間伐促進事業・後継者育成の取組

11基本目標２ ひとの定住・環流・移住の新しい流れをつくる

第１期総合戦略にて構築した市移住コーディネーターと連携した移住者受入体制のさらなる充実を進め、若者世代の定住人口の増加・転出抑制や県外からの移住促進を図り、地域の活性化や各分野の担い手確保を進めます。
さらに、本市の魅力を発信し本市を訪れる交流人口の増加や本市とのつながりのある関係
人口の増加に向けた取組を推進します。
また、定住促進に資する情報や市の魅力を発信していきます。

数値目標

基準値（Ｈ30）

目標値（Ｒ６）

社会増減均衡（転入転出者数の均衡）

120 人転出超過均衡

施策の基本的方向 （ア）移住・定住の促進
具体的な施策 ① 若者世代の定住促進
人口減少の著しい 20～39 歳の若者世代の転出抑制や転入促進を図るため、住宅取得への支援や住宅金融支援機構との連携による【フラット３５】地域活性化型の活用など、住まいのサポート、経済的支援を実施します。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名
しあわせ住まいづくり支援事業による転入者数

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

22 人

24 人

３件

４件

※基準値の人数は「来て観て住んで事業」による【フラット３５】地域活性化型の利用申請件数【主な事業・取組】
・しあわせ住まいづくり支援事業
・ホームページ等による情報発信
・住宅金融支援機構との連携協定による取組（【フラット３５】地域活性化型）

12

具体的な施策 ② ＵＩＪターンの促進
ＵＩＪターンによる本市への転入、特に県外からの移住者増に向けて、トップセールスをはじめ、移住相談会等の実施や情報発信に努めるなど取組を推進します。
本市へ移住を希望する方に対しては、市移住交流支援センターと市移住コーディネーター
や移住支援団体との連携によって安心して移住できるよう支援を行い、移住後も定着できる
ようサポートを行います。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

31 人

60 人

－

８人

県外からの移住者数
わくわく移住支援事業による移住者数（5 年間累計）【主な事業・取組】
・市移住コーディネーター認定制度

・移住支援業務委託

・市移住交流支援センターの取組（移住相談会等の実施）
・わくわく移住支援事業

施策の基本的方向 （イ）交流・関係人口増加の推進
具体的な施策 ① 地域資源を活かした観光の推進
市内には多くの観光資源があり、これらを活かした交流人口増加の取組を加速していきます。
特に本市を含む徳島東部地域の 15 市町村や民間企業から構成されるイーストとくしま観光推進機構との連携推進により本市への観光客の増加を図り、宿泊者の増加をめざします。
また、美郷地域においては旧種野小学校に多世代交流拠点施設を整備し、既存イベント等との連携を進め、交流人口増加をめざします。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名
市内宿泊者数中山間地域交流拠点の年間利用者数

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）23,488 人

25,500 人－

10,000 人【主な事業・取組】
・イーストとくしま観光推進機構との連携推進
・中山間地域交流拠点整備事業

・「キレイのさと美郷」体験型観光事業

13

具体的な施策 ② スポーツによるひとの流れづくり
第１期総合戦略の期間中に整備した市民プラザ内のアリーナと上桜スポーツグラウンドの積極的活用のほか、既存の吉野川市リバーサイドハーフマラソン大会の充実などにより、ス
ポーツによる交流人口の増加をめざします。
さらに 2022 年に行われるインターハイの競技会場の誘致を図り、全国から訪れる方々へ本
市の魅力を発信していきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

メインアリーナの稼働率（日）

－

95.0％

上桜スポーツグラウンドの稼働率（日）

－

97.0％

【主な事業・取組】
・市民プラザ（アリーナ）及び上桜スポーツグラウンドの管理運営
・吉野川市リバーサイドハーフマラソン大会
・2022 年インターハイの競技会場誘致及び運営

アリーナ

上桜スポーツグラウンド

具体的な施策 ③ 魅力あるにぎわいの創出
市内各地区においては１年を通して多くのイベント行事が行われており、地域の活性化に寄与しているため、今後も引き続きイベント等と通じて地域を市民とともに盛り上げ、にぎわいの創出を図っていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名
主要イベント参加人数14

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）145,241 人

160,000 人以上【主な事業・取組】
・主要イベント(※)への支援、協力※高開石積みシバザクラまつり、山川つつじまつり、美郷ほたるまつり、五九郎まつり、納涼花火大会、阿波踊り大会、菊人形・菊花展、美郷梅酒まつり、梅の花まつり等

五九郎まつり高開石積みシバザクラまつり

具体的な施策 ④ 吉野川市とのつながりの強化
本市へ関心を持ち、本市とつながりひとや企業を増やし、継続的な関心や交流を通じて様々な形で地域を支える関係人口の創出・拡大増加に向けた調査研究を進めます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名
ふるさと納税寄付件数
企業版ふるさと納税寄付件数【主な事業・取組】
・ふるさと納税推進事業（再掲）・企業版ふるさと納税推進事業
・美郷の梅・ゆず・すだちの木オーナー園事業
・関係人口の創出・拡大に係る取組

15

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

4,002 件

4,100 件

１件

２件

施策の基本的方向 （ウ）効果的な情報発信の推進
具体的な施策 ① 情報発信の強化
市民に対し各種事業や行事等について、必要な情報を積極的に発信するとともに、市ホームページや広報よしのがわの更なる充実を図り、定住促進につながるよう取組を進めていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

市ホームページへのアクセス数

251,000 件

275,000 件

防災・情報メール登録者数

1,904 人2,500 人

【主な事業・取組】
・市ホームページの充実

・防災・情報メール配信事業

・広報よしのがわの充実

吉野川市ホームページ

具体的な施策 ② 市の魅力発信の強化
本市の魅力について積極的に発信するため、ホームページの充実はもとより、市外において移住相談会の実施や移住促進パンフレットの活用・配布、徳島ヴォルティスの吉野川市民デーにおいて市をＰＲする機会を設けるなど、市の魅力について積極的に発信を行っていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名
移住相談会での相談件数16

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）３人

20 人

【主な事業・取組】
・市ホームページ内の移住・定住促進コーナーの充実
・移住相談会の実施
・移住促進パンフレットの配布
・徳島ヴォルティス吉野川市民デー

吉野川市移住促進パンフレット

徳島ヴォルティス吉野川市民デー

17

基本目標３ 若い世代の結婚・妊娠・出産・子育ての希望をかなえる

市民アンケート等から、結婚をしたい、子どもを多く持ちたいという希望を市民の多くが持っており、その希望がかなえることができるように、また、働きながら子どもを産み育てやすい環境づくりを推進し、若い世代の結婚、妊娠、出産、子育てに関する希望が実現できるよう、切れ目のない支援体制の構築をめざします。
また、小・中学校においては、未来を担う子どもたちが時代に適応し活躍できるよう基礎
学力向上の取組のほか、ＩＣＴを活用した教育の推進や英語学習の強化を推進していきます。

数値目標

基準値（Ｈ30）

目標値（Ｒ６）

年間出生数

237 人

維持

施策の基本的方向 （ア）結婚・妊娠・出産の支援の充実
具体的な施策 ① 結婚・妊娠・出産の希望をかなえる
妊娠・出産を希望する方に対し、徳島県の特定不妊治療費助成に本市独自の助成を上乗せ
し、希望がかなうよう支援を推進します。
また、出産後も乳児家庭を訪問し、母子のサポートを実施していきます。
さらに、本市の伝統産業である阿波和紙を活用した市オリジナル婚姻届・出生届の配布や、婚姻届記念撮影の実施など、慶事を祝い、結婚・子育て世代から支持される取組を進めます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

市独自の特定不妊治療費上乗せ件数

33 件

40 件

乳児家庭訪問率

98.3％

100.0％【主な事業・取組】
・特定不妊症治療費助成事業（母子保健事業）
・乳児家庭全戸訪問事業
・市オリジナル婚姻・出生届の配布
・婚姻届記念撮影事業
市オリジナル婚姻届

18

施策の基本的方向 （イ）安心して出産、子育てできる環境づくりの推進
具体的な施策 ① 子育て環境の充実
安心して出産、子育てができるよう「子育て世代包括支援センター」を設置し、妊娠期から子育て期にわたる切れ目ない支援をめざします。
また、働きながら安心して子育てができるよう認定こども園や保育所、放課後児童クラブの充実、病児・病後児保育体制の維持に努めます。
さらに、保護者間の交流や幼児の健全な発育に向けて子育て支援センターや児童館の充実を進めていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

子育て世代包括支援センター設置－

設置

待機児童数（10 月）

１人

０人【主な事業・取組】
・子育て世代包括支援センター設置に向けた取組
・認定こども園運営
・地域子育て支援拠点事業及び児童館事業
・放課後児童健全育成事業
・病児・病後児保育事業
・ファミリー・サポート・センター事業
・母子保健事業
吉野川市子育て支援センター

もうもうあいランド

ちびっこドーム

19具体的な施策 ② 経済的負担の軽減
子育て世帯が安心して子育てできるよう、また希望する人数の子どもをもてるよう経済的負担の軽減につながる支援を実施していきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｒ１）

目標値(Ｒ６）

33.4％

37.3％

「最終的に持つつもりの子どもの人数」を「３人以上」と回答する人の割合（市民アンケート調査より）【主な事業・取組】
・育児用品購入費補助事業

・子どもはぐくみ医療費助成事業

・保育無償化・就学援助制度・【フラット３５】子育て支援型

具体的な施策 ③ 子育て情報の積極的発信
第１期総合戦略に基づいて構築した「吉野川市子育て・女性活躍等応援サイト・アプリ（チャチャナビ）」や子育てガイドブックなどにより、子育て支援に関する必要な情報をわかりやすく的確に発信していきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

記事掲載件数

23 件

40 件

プッシュ通知件数

27 件

50 件

11,263 件

12,000 件

チャチャナビからの発信

チャチャナビの年間訪問数【主な事業・取組】
・チャチャナビの運用
・子育てガイドブックの配布

チャチャナビ（サイト版）

20

施策の基本的方向 （ウ）未来を見すえた学校教育の推進
具体的な施策 ① 教育環境の充実強化
子どもたちが未来を切り拓いていける資質や能力を育んでいくため、教育環境のさらなる強化を図っていきます。Society5.0 に向けた、ＩＣＴ環境の充実ならびにプログラミング教
育等のＩＣＴを活用した教育の推進、また適切かつ多様な支援により、子どもたちがさらに個々の力を伸ばすことができる教育環境づくりに向け、特別支援教育支援員の配置ならびにスクールカウンセラー配置等を推進していきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

47.5％

50.0％

ＩＣＴを活用した授業を毎日する教員に割合【主な事業・取組】
・ＩＣＴ環境整備事業
・プログラミング教育等のＩＣＴを活用した教育の充実
・特別支援教育支援員配置事業
・スクールカウンセラー配置事業

ＩＣＴを活用した授業

具体的な施策 ② 学力向上ならびに英語力の強化
社会の急速なグローバル化の進展の中、多文化共生に向けた相互理解や異文化との交流、それに向けたコミュニケーション力の育成は、ますます重要性を増しています。
これらに適応していく人材の育成に向けて、基礎学力の向上を図るとともに、子どもたち
の「聞く」
・
「読む」
・
「話す」
・
「書く」力を総合的に育み、英語力強化を図るための取組をさらに推進していきます。

21

●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｒ１）

目標値(Ｒ６）

44.0％

55.0％

ＣＥＦＲ Ａ１レベル相当以上の英語力を有する
中学３年生の割合【主な事業・取組】
・学力向上に向けた取組
・外国語指導助手（ＡＬＴ）の配置
・中学校「英語検定」支援事業
・石田増男教育振興基金事業（イングリッシュキャンプ、子ども英語教室、教職員研修）

イングリッシュキャンプ

22

基本目標４ 持続可能なまちをつくる

人口減少が進む中、持続可能なまちづくりのため、まちを支えるひとづくりや地域力の強化、令和２年に完成したアリーナを最大限活用したスポーツ・健康まちづくりの推進、既存施設のストックマネジメントの推進や災害に強いまちづくりを進めていきます。
また、高齢化が進む中、地域交通の確保を図り、安心して暮らせるまちづくりを進めてい
きます。

数値目標

基準値（Ｒ１）

目標値（Ｒ６）

55.9％

57.0％

吉野川市に住み続ける（「たぶん」を含む）と答える人の割合（市民アンケート調査より）

施策の基本的方向 （ア）ひと・地域力の強化
具体的な施策 ① まちを支えるひとの育成・確保
持続可能なまちづくりに向けて、ひとが豊かな生活を送れるよう生涯学習講座の充実を図るほか、様々な分野におけるひとの育成、確保や支援を進めます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

生涯学習講座受講者数

618 人

660 人

消防団員充足率94.0％

平成 30 年度の充足率維持

【主な事業・取組】
・生涯学習講座の実施

・スポーツ団体活動支援・人材育成事業

・消防団運営事業

・ファミリー・サポート・センター運営事業

・学校支援人材バンク

・移住コーディネーター認定制度（再掲）23具体的な施策 ② 大学と連携したまちづくりの推進
本市は徳島大学及び徳島文理大学と地域活性化に向けた包括的連携協定を締結しており、
これら協定に基づき、大学と連携した事業・取組を進め、大学生と地域の方々との交流による地域力の強化を推進していきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

大学と連携した取組件数

３件

６件

地域連携フィールドワーク講座の参加者数

84 人

90 人

【主な事業・取組】
・大学との連携協定に基づく事業

・地域連携フィールワーク講座

施策の基本的方向 （イ）スポーツ・健康まちづくりの推進
具体的な施策 ① アリーナを核としたスポーツまちづくりの推進
平成の終わりから令和の始めにかけて完成したアリーナと上桜スポーツグラウンドを十分に活用し、スポーツまちづくりを推進します。
このため、スポーツまちづくりの推進力となる総合型地域スポーツクラブ「おえっこスポ
ーツクラブ」が自走できるよう支援し、子どもから高齢者、障がいの有無にかかわらず、誰でも、いつでも、気軽にスポーツを楽しめる環境づくりを行い、市民の健康増進を図っていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

おえっこスポーツクラブ会員数

－

500 人

メインアリーナの稼働率（日） （再掲）

－

95.0％

24

【主な事業・取組】
・おえっこスポーツクラブの運営・取組への支援

具体的な施策 ② 健康で生き生きと暮らせるまちづくりの推進
市民が健康で快適に暮らせるよう、「健康よしのがわ２１ 第２次」及び「データヘルス計画」に基づき、保健対策事業及び国保保健事業、介護予防事業等を効果的に実施し、市民一人ひとりの生活の状態やライフステージに応じた主体的な取組を行い、健康増進を図っていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

がん検診受診率

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

胃 10.0%、肺 8.0%、

胃 30.0%、肺 30.0%、

大腸 11.0%、
子宮 18.0%、

大腸 30.0%、
子宮 35.0%、

乳 17.0%

乳 35.0%

特定健康診査受診率

37.8％

40.0％

特定保健指導実施率

87.3％

90.0％

【主な事業・取組】
・保健対策事業（がん検診推進事業）
・国保保健事業（特定健康診査・特定保健指導）・一般介護予防事業
・予防接種事業25

施策の基本的方向 （ウ）既存ストックマネジメントの推進
具体的な施策 ① 公共施設等個別施設管理計画の推進
市有施設等の既存ストックマネジメントの推進のため、更新について計画的実施に向けた
個別管理計画を策定し、計画的に更新・修繕を行っていきます。
また、遊休施設については、有効活用を進めるとともに、不用な施設の売却・譲渡等を行っていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

個別施設管理計画の策定

進捗率 30％

令和２年度策定

中山間地域交流拠点の整備－

令和３年度オープン【主な事業・取組】
・公共施設等個別管理計画策定業務
・中山間地域交流拠点整備事業

具体的な施策 ② 空き家対策の推進
現在も増加中の空き家について、実態把握に努め、「吉野川市空家等対策計画」に基づき、空き家の所有者等へ適切な管理の指導を行います。また、危険老朽空き家については取り壊しを促進するため除却の支援を行っていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

老朽危険空き家の除却支援件数（５年間累計）

87 件

100 件

【主な事業・取組】
・老朽危険空き家等除却支援事業
・空き家バンク
・吉野川市空家等対策計画に基づく取組

26

施策の基本的方向 （エ）安心・安全で暮らしやすいまちづくりの推進
具体的な施策 ① 災害に強いまちづくりの推進
近い将来に発生が危惧されている南海トラフ巨大地震や近年の異常気象に伴う激甚災害など大規模災害に対して、市民の暮らしを守るため、「強さ」と「しなやかさ」を備えた「強靱な吉野川市」をめざします。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

76.8％

90.0%

－

令和２年度設置

20 橋(R１)

30 橋

上水道（旧簡水除く）

42.5％

53.0％以上

下水道

78.6％

95.0％以上

自主防災組織の訓練実施率
消防防災活動センター（仮称）の設置
道路ネットワークに必要な路線における橋梁の耐震化実施数幹線管路の耐震化率【主な事業・取組】
・防災情報伝達に対する取組

・自主防災組織育成事業

・消防防災活動センター（仮称）の整備、活用
・民間建築物耐震化支援事業

・木造住宅住替え等支援事業

・木造住宅耐震診断支援事業

・木造住宅耐震改修支援事業

・橋りょう耐震化・長寿命化事業

・上下水道耐震化事業

自主防災訓練27

具体的な施策 ② 快適で暮らしやすいまちづくりの推進
快適で暮らしやすいまちをめざして、ごみの減量化や下水道事業など環境保全への取組を行っていきます。そのために市民への理解・啓発を行い、「レッツ・クリーン」美化の取組についても推進していきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

家庭系ごみ搬入量

7,982ｔ

7,673ｔ

汚水処理人口普及率

71.3％

78.2％

【主な事業・取組】
・ごみ減量化の推進

・生ごみ堆肥化容器購入費補助事業

・浄化槽設置整備事業

・「レッツ・クリーン」環境美化の取組

・下水道事業の推進

具体的な施策 ③ 活気あるまちなかの創出
中心市街地である鴨島駅前周辺における都市再生整備計画事業を引き続き実施し、道路や公園等の整備を行うとともに、図書館や子育て支援施設、そしてアリーナを有する複合施設
である市民プラザの能力を最大限に引き出し、活気あるまちなかの創出します。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）

都市再生整備計画事業の進捗率％

令和３年度完了

市民プラザの年間利用者数－

75,000 人【主な事業・取組】
・鴨島駅前周辺都市再生整備計画事業
・市民プラザの維持運営
・鴨島駅前におけるイベント等の実施
・商業地域活性化支援事業（再掲）

市民プラザ

28

具体的な施策 ④ 地域公共交通の確保
公共交通機関が十分に発達していない本市において、今後も増加が見込まれる高齢者等の交通弱者の方の移動手段を確保していくことが必要となっています。
交通弱者の方を含めて全ての市民が安心して暮らしていけるまちをめざして、本市において最も効率的かつ効果的な制度について調査研究を進め、制度の構築を図っていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

吉野川市版地域公共交通システムの構築－【主な事業・取組】
・地域公共交通調査事業

29

目標値(Ｒ６）
令和４年度までに構築横断的目標 多様な人材の活躍を推進する

地方創生の実現は、取組を担う多様な人材の活躍によってもたらされるものであるため、
本市地方創生の基盤を成す多様な人材（市職員含む）の活躍を推進するとともに、市と市民による協働のまちづくりを推進していきます。
また、地域コミュニティは、まちづくりの根幹をなすものであり、共助、互助の考え方も踏まえ、つながりを持って支え合う体制づくりがこれからの急激な人口減少社会の中で重要となっていくと考えられます。このことから、地域コミュニティの維持・強化の取組を推進
していきます。

数値目標

基準値（Ｈ30）

目標値（Ｒ６）－

７件

市若手職員と地域の団体等との連携による取組数

施策の基本的方向 多様なひとびとの活躍による地方創生の推進
具体的な施策 ① 誰もが活躍する地域社会の実現
持続可能なまちへ、そして地方創生の実現に向けては、女性、高齢者、障がい者、外国人等、多様なひとびと、さらに企業、ＮＰＯ、各種団体等が地域の担い手として、まちづくりに参画し、誰もが活躍する地域社会をつくることが重要です。
このため、多様なひとびとが活躍できる場の創出や環境づくりに、市民や各種団体等と協働により取り組んでいきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名
ＥＥＣ推進による就業者数

基準値（Ｈ30）

目標値(Ｒ６）－５人【主な事業・取組】
・エディブルフラワー・エコシステム・チャレンジ推進事業（ＥＥＣ推進事業）
・市若手職員と各種団体の共創まちづくり
・地域おこし協力隊事業（再掲）30具体的な施策 ② 地域コミュニティの維持・強化
本格的な人口減少を迎え、地域社会における課題解決のための担い手、コミュニティの弱体化等の問題が起こっています。
地域コミュニティは、地域への誇りと愛着の醸成、災害対応力の向上等、多くの意義や価値を有するのみならず、地域合意を図る上でも有用であるため、維持・強化に努めていきます。
●重要業績評価指標（ＫＰＩ）
指標名

基準値（Ｈ30）

自治会加入率６２．９％【主な事業・取組】
・自治会加入促進

・コミュニティ助成事業

31

目標値(Ｒ６）
平成３０年度の
加入率維持

用語解説

作成中

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