― 「社会福祉法人・企業の“力”推進フォーラム」実施報告書 ―企業ボランティアによる「東日本大震災」支援活動

企業ボランティアによる「除雪」活動

主催

隠岐の島町社会福祉協議会
隠岐の島町

後

援

隠岐の島町商工会
隠岐地区老人福祉施設研究協議会

みんなで 支えあう 住みよい まちづくり

はじめに高齢者福祉や障がい者福祉、子育て支援、社会保障など、今日の社会福祉政策は「一人ひとりの思いを大切にし、地域を基盤とした支援」を基調とする、いわゆる「地域福祉」が主流となっています。
隠岐の島町の社会福祉を取り巻く環境は、過疎・少子高齢化の進展、住民意識の変化、価値観の多様化などにより、大きく変化しています。
こうした中、本会といたしましては、「隠岐の島町地域福祉活動計画」に基づいて、地域における福祉の担い手を増やし、ニーズを早期に発見する仕組みづくり、課題解決のための多様な主体による連携・強化などに取り組んでいるところです。
その中で、ますます期待が高まっているのが、企業や社会福祉法人における「社会貢献活動」です。
特に、先の「東日本大震災」などの大規模災害における企業ボランティアの活躍はめざ
ましく、世界各国から賞賛を受けました。
そして、社会福祉法人においては、地域の福祉ニーズに対して、必要な福祉サービス等を充分に受けないでいる人がないよう、社会福祉協議会を中心として関係者との連携の中で問題を発見し、対応する取り組みが全国的に広がりをみせています。
その上で、ボランティアによるマンパワーは大変貴重で、重要な役割を占めるわけですが、離島地域では、絶対数の不足など、需給バランスを安定的に保つことが難しい状況にあることも否めません。

こうした課題認識のもと、「地域福祉」時代の社会を支える多様な主体の役割、重要性を今一度見つめ直し、新たな“地域福祉ネットワークづくり”のきっかけとすることを目的として、昨年 12 月 隠岐の島町社会福祉センターにおいて「社会福祉法人・企業の“力”
推進フォーラム」を開催いたしました。
本報告書は、その具体的報告内容に加え、講師先生方からの提案、他地域での実践事例のポイントなども掲載しております。
本書をまとめるにあたり、日本社会事業大学大学院特任教授・日本地域福祉研究所理事
長 大橋謙策先生をはじめ、基調報告、実践報告として発表いただきました皆さま、そしてご協力いただきました関係者の皆さまに深甚なる感謝を申し上げます。
おわりに、本書が、これから本町における多様な主体が連携した地域福祉推進のきっかけとなれば幸いです。

平成 26 年４月
隠岐の島町社会福祉協議会
会 長

吉 田

義 隆

目 次
はじめに
Ⅰ

「社会福祉法人・企業の“力”推進フォーラム」開催要項

・・・・

P１

Ⅱ

基 調報告
「地域福祉時代を迎えた島根県内の社会福祉法人の取り組み」 ・・・・

P３

島根県社会福祉協議会 地域福祉部 地域福祉係 岩田 博文 氏

Ⅲ

実 践報告
「ＣＳＲ・社会貢献活動最前線 ～企業の実践～」
サンテラス株式会社

Ⅳ

・・・・

P10

・・・・

P15

・・・・

P25

取締役店長 南 寿美夫 氏

総 括講演「地域福祉時代を迎えた社会福祉法人・企業の役割」
日本社会事業大学 大学院 特任教授 大橋 謙策 氏

Ⅴ参 加者の声平 成 25 年 度 「社 会 福 祉 法 人 ・企 業 の“力 ”推 進 フォーラム」

開 催 要 項― 地 域 福 祉 時 代 を迎 えた“離 島 ・隠 岐 の島 町 ”における新 たな支 えあいを未 来 へ ―◆趣 旨
今 、我 が国 の社 会 福 祉 政 策 の主 流 は、地 域 での暮 らしを基 盤 とした「地 域 福 祉 」となっています。
一 方 で、人 口減 少 社会への突入 やライフスタイルの変化 、価値 観 の多 様 化などから、老老 介 護 の問 題 や虐待 等 、個 人 を取 り巻 く生 活 福祉 課 題 は複 雑多 様 化 する傾向 にあり、社会福祉法人 の果たすべき本来 的な役割が問われ、企業の社会貢献 活動、ＣＳＲへの期待も大いに高まっています。
このフォーラムは、「地 域 福 祉 」時代 の社 会を支える多様 な主 体 の役割 、重 要 性を今 一
度 見つめ直 し、新 たな“地 域福 祉ネットワーク”づくりのきっかけとすることを目 的に開催 し
ます。

◆主 催
隠岐の島町社会福祉協議会

◆後 援
隠岐の島町

・

隠岐の島町商工会

・隠岐地区老人福祉施設研究協議会◆期 日
平成 25 年 12 月 20 日（金 ）９：00～12：00◆会 場
隠岐の島町社会福祉センター℡ ： 2-0685

研修室（隠岐の島町原田 396 番地）

FAX ： 2-4517◆参加対象
隠 岐 の島 町 社 会 福 祉 協 議 会役 職 員 、隠 岐 の島 町 共 同 募 金 委 員 会 役 職 員 、隠 岐 の島 町
職 員 、隠 岐 地 区 老 人 福 祉 施 設 研 究協 議 会 加 盟施 設 役 職 員 、町 内 企 業 ・法 人 役職 員 、その他地域福祉に関心のある者

等

◆参加定員
50 名（先着順）

◆参加費
無

料
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◆日程及び内容
８:30

９:00
開 場
受 付

９:10

開会

９:40
基調報告

10:10

実践報告

10:20

休憩

11：50 12：00
総括講演

閉会

(1) 基調報告
地域福祉時代を迎えた島根県内の社会福祉法人の取り組み～（仮題）島根県社会福祉協議会 地域福祉部(2) 実践報告
CSR・社会貢献活動最前線 ～企業の実践～（仮題）サンテラス株式会社
取締役店長

南 寿美夫

氏

(3) 総括講演

今津地区での「らくらくショッピング」をはじめ、「まごころ弁当」事業、さらには、個人で農業を行っている高齢者との循環型の野菜仕入れ・販売等、企業活動上の強みを活かした社会貢献活動や CSR の実践を、その展開背景や実践概要、課題、
今後の展望等を交えて「実践報告」いただきます。

地域福祉時代を迎えた社会福祉法人・企業の役割（仮題）
日本社会事業大学 大学院

特任教授

大橋 謙策

氏

◆申込方法
12 月 11 日（水）までに、別紙 の申込書、又は申込 書同様の内容を下記宛ご連絡ください。

◆問い合わせ／申込み先
隠岐の島町社会福祉協議会〒685－0027
TEL

2－0685

総務福祉課

地域福祉係

担当：松浦／松林

隠岐の島町原田 396 番地（隠岐の島町社会福祉センター
FAX

2－4517内）

MAIL：info@oki-fukushi.net【会場案内図】※ お車でお越しの方は、「中条町民体育館」入り口より、「(株)隠岐酒造」側 約 10mの町道へ進入していただき、すぐ左手の「緑地帯」へ駐車
してください。

緑地帯
（駐車場）

町道

- 2 -

社 会 福 祉 法 人 ・企 業 に おけ る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 へ の 提 案

基調報告

地域福祉時代を迎えた島根県内の社会福祉法人の取り組み
島根県社会福祉協議会 地域福祉部 地域福祉係 岩田 博文 氏
島根県社会福祉協議会地域福祉部地域福祉係の岩田と申します。
まず、今回の「テーマ」についてですが、私ども島根県社会 福祉協議 会としましても、今後の
1 報＿ pic①.JPG「地 域 福 祉」を進めていく上 で非 常に重要なテーマに基づいた企画だととらえております。
従 いまして、社 会 福 祉 法 人 の取 り組 みだけ
では なく、ご来 場 の皆 さまが、今 後 様 々な取 り
組 みを展開 されるにあたって、共 通して参考 になるような事 例 や考 え方 についてお話 をさせて▲ 島 根県 社 会福 祉 協議 会 岩田 氏

いただきたいと思います。

はじめに、「社会福祉法人」という法人の性格について、ご紹介させていただきたいと思います。「社会福祉法人」とは、社会福祉法に定める「社会 福祉事業を行う法 人」を指します。
福祉施設を経営する社会福祉法人の数は 16,000 件を超え、島根県内でも約 250 件の社
会福祉法人が様々な事業を展開しており、隠岐も８件存在しています。

▲ 出 典 ：各 年 度「社 会福 祉 行政 業 務報 告 」【全国の社会 福祉法人数】※単位：件

そして、小規 模の社 会 福祉 法 人が非 常に多いのが島 根 県の特徴 でもあります。いわゆる、１法人１施設の経営が多いということになります。
規 模 にかかわらず全 国の社 会 福 祉 法 人 では、本日 のテーマのとおり、「地 域福 祉 」に視 点をおいた「地 域 貢 献 活動 」を目 指 していこうというのが、全 国 的な動 きとして拡 大しはじめてい
ます。
- 3 -

社 会 福 祉 法 人 ・企 業 にお け る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 への提 案

拡 大する社会福祉法人の「地域貢献・社会貢献」活動
その背景を考察しますと、主に次の３点が考えられます。
１点目は『税制優 遇による内 部留保の拡大、社 会的 使命の欠 如、施 設管理 中心の運 営実態』など、存在意義を問うような、いわゆる外部からの少し厳しい見方が拡大している点です。
２点目は『多 様な主体（社会福 祉法人だけではなく、有限 会社、株 式会社、NPO 法人 といった多 様 な経 営 主 体の参 画 ）による経 営 競 争 』が今 まさに全国 で繰 り広 げられています。そう
いった中 で、社 会 福 祉 法人 自 らが存 在 意 義 を示す必 要 性 があるという、いわゆる内 部 からの見方です。
３点 目 は『生 活 困 窮 という言 葉 が最 近 よくでてきますが、社 会 的 孤 立 や経 済 的 困 窮 、それから制 度の狭 間のニーズの広がりなど、既存のサービスでは解 決に至らないような生 活・福祉課 題 に対 して、社 会 福 祉 法 人 の社 会的 役 割 への期 待 が非 常 に寄 せられている』 ということだと思っています。
一方、国のほうに目を向けてみますと、「生活困窮者自立支援法」という法律が、平成 25 年
12 月に、第 185 回秋の「通常国会」で可決・成立をしました。
これは、簡単に申しますと「生 活保 護 」受 給に至 る前 に自 立の促進 を図 ることを明 確化 した法律です。具体 的には、『社会福祉協 議会や行 政、社会福祉法人、民 生児童委 員など、「暮らしの相 談 役 」の立 場 にある主 体 が連 携 し、一 人ひとりのニーズをきちんと受 け止 めて対 応 していきましょう』といった内容です。
平成 27 年から、福祉事務所を置く自治体では、必ずこの法律に関連する事業に取り組まなければならなくなります。このような国の動向も背景にはあると考えられます。
次に、地域社会の変容から考察してみます。
【生活保護 世帯数と保護率の推移】- 4 -社 会 福 祉 法 人 ・企 業 に おけ る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 へ の 提 案

今、住 民 一 人 ひとりの暮 らしを取 り巻 く状
況は、少子化や高齢化が進む地域社 会のみな らず、人 間 関 係 の
希 薄 化 、不 況 、過 疎 化 、
自然災害、文化の衰退 など、様 々なことが暮 らしの不 安 につな がっています。
また、限界的集落が増えており、全国では約 10,000 ヶ所といわれていますが、島根県内では、平成 16 年に 401 ヶ所が平成 21 年には 539 ヶ所と、年々増加しています。
それから、県内の児童の虐待相談件数を見てみますと、過去７年間連続して 250 件超えています。
さらに、新 聞、テレビ等のメディアでもたびたび報道 されていますが、「生活 保 護世 帯 」の増加です。県内でも生活保護申請件数が増加しており、平成 17 年は月平均 48 件に対し、平成
23 年には月平均 92 件になっております。非常に急速な伸びを示しているというのが、この「生活保護」の状況です。
こうした背景 からも、社会 福祉 法 人は様々なかたちで、社 会福 祉法 人たる使 命 を地 域や住民に対して果たしていくことが求められているわけです。

社 会福祉法人における「地域貢献・社会貢献」活動展開の視点
こうした取り組みを実際に実践していく上で重要な視点を、３点ほどあげてみました。
１つ目は、『地域社会の変化に伴 う生活・福祉課題にしっかり向き合 うということ』です。
社 会 福 祉 法 人 は社 会 福 祉 事 業 を担 うだけでなく、地 域 における様 々なニーズに幅 広 く対応し、制度の狭間も含めて柔軟な支援を行うことも本来の役割であるといわれています。そういった役 割 を認 識 した上 で、配 食 サービスや移 送のサービスといった事 業ありきではなく、地 域の課題をきちん把握し、どのようなことが必要かを考え、「地域貢献」の一環 として取り組 むとい
うのが大事な視点の一つと考えています。
２つ目は、『組 織 や施 設 の強 み、資 源 （ヒト・モノ・ノウハウ）といったものを活 かしていく』ことです。既存事業の延長線上 での展開やこれまで培ってきた専門性、資源をいかに活かせるかがポイントになります。従 って、今 の組 織あるいは施 設 でどういったものが強 みなのか、資 源なのか、今一度整理をしていくことが大事だと思っています。
３つ目 ですが、社 協 をはじめ行 政 や企 業 、福 祉 団 体 、また民 生 児 童 委 員 やボランティア、
地域住民等 と連携し、お互いの長所も活 かしながら取り組んでいくという意 味で、『連 携 ・協働体制による取 り組み』です。
先ほどもお話ししましたとおり、隠岐だけではなく島根県 内全体にいえることだと思いますが、
小規模法人が多いということは、なかなか一つの法人で何 かやろうとなると限界があると思います。当 然 、通 常 の業 務 以 外 のところで、そういった地 域 への取 り組 みをする場 合 には時 間 や- 5 -

社 会 福 祉 法 人 ・企 業 にお け る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 への提 案

人 の問 題 が生 じてくるわけですから、そのスケールメリットを活 かしながら取 り組 んでいくことも大事な視点だと思います。

社 会福祉法人における「地域貢献・社会貢献」活動展開の具体的指針
では次に、その展開に向けての具体的ポイントについて触れてみます。
先ほど、島根県内には社会福祉法人が 250 ヶ所ほどあると申し上げましたが、実はまだまだ地 域 貢献 の取 り組みについては、島 根 県社 会福祉 協 議会 でも十 分に把握 しきれていない面がありますので、全国 的 な事 例 の中 で、こういったポイントがあるということを５点に整 理してお話しさせていただきます。
社会福祉法人における「地域貢献・社会貢献」活動

５つの具体的展開指針① 地 域 ニーズの把 握

１つ目は、『地域 ニーズをしっかりと把握 をした上 で取 り組 むべきテ ーマを発 見 していく』ということです。
先 ほども少しご説 明 をさせていただきました
が、社 会 福 祉 法 人 であれ ば、施 設 の利 用 者② 訪 問 支 援 の強 化のニーズをトータルにとらえることが重要ですし、③ 施 設 間 の連 携

ご本 人 だけでは なく、その家 族 の方 も含 めて④ 社 会 福 祉 協 議 会 との連 携⑤ 人材育成ニーズを考 えるということも大 切 です。そこで、
福 祉 施 設 の機 能 を活 用 して地 域 に相 談窓 口を開設するといった手法が考えられます。
例 えば、地 域 巡 回 型 で その地 域 の空 き屋

や空 き店 舗 を拠 点に、職 員が交代 で詰め、相 談窓 口 とする。これは全 国 的に広 く実 践されている地域ニーズをキャッチする手法です。
２つ目、『アウトリーチ（訪問支援）の機能 を強化』していくことです。
単にその施設の中でのサービスだけではなく、地域に積極的に出向いていくような取り組み
も、ニーズを早期にキャッチするという意味で、大変重要なことだと考えています。
３つ目は、『法人間や施 設間での連携・協働体制も視野に入 れる』ことです。
先 日 、山 陰 中 央 新 報 の記 事 に入 所 者 の避 難 体 制 の構 築 のために施 設 が連 携 ・協 働 して取 り組 んでいるという事例 が載 っていました。社 会福 祉 施 設 というのは、火 事 でもそうですが、『平成 25 年夏島根県西部大雨 災害』のような大 きな災害が起こると地域の避難施設の拠点になる可能性が非常に高いです。その際、地域の中で近隣施設などと連携・協 働の体制をつくっておくことによって、近隣住民の「安心、安全な拠点」ともなり得るわけです。
こうした取り組みを具体的に進 めている社 会福祉 法人や施設はまだまだ少ないのが現状 ですが、私 どもとしましては、おそらく将 来 的に「地域 防 災 」拠 点の中 核になっていくのではないかと考えております。
４つ目は、やはり『隠岐の島町社会福 祉協議会 と上手く連携 を図 っていく』ということです。
社 会 福 祉 協 議 会 というのは、地 域 福 祉 を推 進 していく主 たる担 い手 であるということで、法的 （社 会 福祉 法 ）にも規 定 された明確な使 命があります。従 って、社会 福 祉施 設 等 でこういっ
た取 り組みを実 施していくには、やはり社 会 福祉協 議 会 と手 を組 み、連 携 をしながら取 り組 ん
でいくということが非常に大事ではないかと思います。
- 6 -社 会 福 祉 法 人 ・企 業 に おけ る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 へ の 提 案

その中 で、地 域住民ができること、社会 福祉協 議 会ができること、施設 同士が連携 をしてできることが必ずあるはずです。
具体例 をあげますと、「災 害支援 」といった切 り口 は、地域の方々にとっても非 常に分 かりやすく効果的だと思われます。
『平成 25 年夏島根県西部大雨災害』が発生した際も、日頃から地域の要援護者支援を地域 住 民、社会 福 祉協 議 会、福 祉 施設 などが一緒になって考 えていくという取 り組みが事 前にあれば、さらに迅 速 な対応 にもつなげることができたのではないかと関 係 者 の皆さまは口 々におっしゃっておられました。こうした当 事者の声は私たちも教 訓にしていかなければならないはずです。
最後に５つ目 ですが、『地 域 支援 や地 域貢 献に着 目した人 材育 成』を考えていくことです。
新 しい人 を雇 うというのではなく、もちろんそれはそれで大 事 なのですが、今 いる職 員 を、そういった視点で育成していくということも大事なポイントと考えます。
これを踏まえ、島 根県社会福 祉協議会 では過去５年間、「コミュニティーソーシャルワーク実
践者養成研修会」を行ってきました。今県内で約 300 名の修了者がいらっしゃいます。
元々社協の職員 を中心に地 域のマネジメント能 力 を高めようということでこのような研 修を実施してきましたが、近年では、社会福祉法人の『社 会貢献・地域貢献 活動』を積極的に取 り組
んでいく上 でのリーダー育 成 として、この研修 を受講 する福 祉 施 設等 の職 員が非 常に増 えています。
今年も約 30 名の受講者の中で約半数が福祉施設からのご参加であり、これは今後も継続
的 に実 施 していこうと考 えています。こういった研 修 に参 加 をして勉 強 をしていくことも方 法 のひとつです。

施 設機能の地域での活用例
では次 に、全 国 様 々なところで実 践 されている「施 設 機 能 の地 域 での活 用 例 」ということで少し紹介をさせていただきます。
１つ目は、『施 設 の専 門 的 機 能 （相 談 事 業 、見 守り事 業 ）』の活 用 、そして、２つ目 は『調 理機能の提供 』ということです。
例 えば後者 では、施 設の厨房 を活 用して、いわゆる利 用 者 以外 への食事 サービスを行 うということ、あるいは活 動スペースの提 供 ということで、ボランティアの活動 拠 点や災害 時の食 事を提供するような「施設開放（機能の提供）」が考えられます。
３つ目 は『教 育 実 習 や総 合 学 習 の受 け入 れ』、あるいは『研 修 プログラム、研 修 講 師 の提供 』といったことです。各 施 設 の中 で地 域 の小 ・中学 生 のボランティアやホームヘルパーの養成講座の受け入れ、施設から講師を出す等といった動きも全国的に多いようです。
４つ目は『就 労 支 援 』です。特 に、これから社 会に出 て仕 事 をしていく方 々に対する教 育 訓練の場として施設がその機能を担っていくという例もあります。
また、県内において県老施協の新しい取 り組みですが、「高齢 者施 設等 を利 用した生 活支
援 モデル事 業 」をスタートさせました。こうしたモデル事 業 を活 用 しながら、今後 の地 域貢 献 、
特に生活支援に視点を置いた取り組みを展開していこうと今、呼びかけをしているところです。
この事 業 では、４つのメニューを示 しておりまして、１つ目 は「住 民 への広 報 や相 談 活 動 」が- 7 -

社 会 福 祉 法 人 ・企 業 にお け る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 への提 案あります。具体 的には、自治 体などへの出前講 座 、施設内 での介 護教 室などが提案 されています。
それから２つ目 、「交 通 手 段 の確 保 」。施 設 の送迎 車 を活 用 したお出 かけ支 援 サービスの実施ということです。
３つ目は「食の確保」です。施設の食堂を解放した食事サービスと、朝・昼・夕の食事サービスの提供という取り組みです。
４つ目が、「住 居見 守り・安 否確 認」ということです。ボランティアサロンの開 催や一 時的な宿泊サービスの実施といったことなどが提案されています。
今この取 り組 みの実 施に向けて、県内の主に特別 養護老 人ホームが中心になって、実施・検討が進められています。
私 自 身 もその検 討 会に何 度 か出 席 したことがあるのですが、最 も多いのは、「今 までずっと
特別養護老人ホームという施設の中 でサービスを提供してきたのに、いきなり地域に出て様々な活動をすると、住民の方からはちょっと違和感がある」という意見でした。
「なぜ特別養護老人ホームがそのような活動をしているのですか？」と言われることもよくあると伺います。
そうした意見を払拭する上でも、やはり実施する前 に地域住民に対して、「組織や社会福祉法 人 としての使 命 や考 えのもと、こういった取 り組 みを地 域 の中 で取 り組 んでいくんですよ」と丁寧に説明、広報をする等のアクションが、まず必要ということです。

全 国の先進事例【埼 玉県の事例】
１つ目 は、生 活 保 護 世 帯 の子 どもを施 設 に受 け 入 れて 「学 習 支 援 」 をするといった教 育支援 を埼玉県 老施
協 、それから埼 玉 県 、埼 玉 県 社 協 も関 わって実 践 されている取 り組 みに

1 報＿pic①.JPGなります。
場 所 を施 設 が提 供 し、そこに生 活
保 護 を受 けている世 帯 の子 どもが来て、学 生 ボランティアを活 用 しながら学 習 をサ ポートす るとい う仕 組 みです。
特 徴 的 な のが 「支 援 体 制 」 です 。
学 生 ボランティアだけではなく、教 員の OB の方々も加わって、いわゆるマ▲ 一 軒 一 軒 自 宅 を訪 問 して学 習 教 室 への参 加 を呼 びかける支 援 員 。家 庭 訪 問 することで、暮 ら しぶりを把 握 することにもつながっている。

ンツー・マンで学習をサポートすることになっています。
もう１つ特徴 的だと思われるのが、学校の勉強 をする場だけにかぎっていないということです。
施設の利 用者 と、そこに通 っている子 どもたちが交流 を図 る取 り組みや、その子供たちも一緒になってボランティア活動 を行 うといった場も、あわせてマネジメントしています。これにより、学- 8 -

社 会 福 祉 法 人 ・企 業 に おけ る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 へ の 提 案

習意欲や学力の向 上を図 るだけでなく、社会性の育成にもつなげようという実践を、施 設の有する機能の中で身につけていくといった取り組みであるといえます。
生活保護 世帯の、いわゆる「貧 困の連鎖 」という状 況を防 ぐという意味 でも、子どもたちに社
会性を身に付けていただくというのは非常に重要な視点であり、取り組みといえます。
【三 重県の事例】
２つ目が、三 重県の青 山里 会 という社会福祉法人の取り組みです。
先ほど少しお話ししましたが、この社 会 福 祉 法 人 は、実 際 に地 域の空き店 舗 等 を拠 点 として 整 備 し 、暮 ら
しの 総 合 的 な 相 談 窓 口 を設 置 しています。
当 初 、地 域 住 民 の集 いの場 として 活 用 しようという 取 り組 み からスタートしましたが、暮 らしにかかわる困り ご と が 次 々 と 顕 現 化 し、 つい には「相談窓口」としての機能が付加されたというわけです。
そして、相談 窓口 だけにおさまらず、顕 現化 した暮 らしの困 りごとを解 決していくため、「ライフサポート三 重 西 」という組 織 を立 ち上 げて、地 域住 民 主 体による安 価な日常 生 活 支援 サービス（ゴミ出し・買い物支援・家の電球交換等）を展開されています。
その他 にも、ご紹 介したい事 例はいくつもございますし、先 程 の事 例 をもう少し詳 しく知 りた
いということがございましたら、お気軽にご連絡をいただければと思います。
それでは時間になりましたので、以上で私の基調報告を終わります。

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社 会 福 祉 法 人 ・企 業 にお け る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 への提 案

実践報告

ＣＳＲ・社会貢献活動最前線 ～企業の実践～
サンテラス 株 式 会 社

サン テ ラス株 式 会 社

取締役店長

取締役店長 南 寿美夫 氏

南寿美 夫 と申 します。
実 践 報 告 というこ とで、私 からは、益 々高
齢 化 が進 んでいる隠 岐 の島 町 の人 口 動 態

2 ＿ サ ン テ ラ ス ① .J PG

を踏 ま え、サンテ ラ スとして も、 高 齢 者 の方 々に も 利 用 し やす い 環 境 づ く りに 取 り 組 ん で い
くことが使 命 と考 えてお りますこ とから、 店 舗
内 外 で進 めつつあ ります様 々な取 り組 みをご報 告 させて いただきます。
導 入 とし まして 、サン テ ラス での 実 践 にあ た

▲ サンテラス株式 会 社 南 店 長

っ て 基 調 と して い る 『 ５つ の 条 件 』 か ら ご 紹 介
さ せて い ただ きま す。１ つ 目 が 「 栄 養 」 、 そして ２つ 目 が「 運 動 」 、３つ 目 が「 人 と の 交 流 ・ コ
ミ ュニケーシ ョ ン」、４つ目 が「前 向 きな 思 考 」、５つ目 が「新 しい 概 念 の受 容 性 」 です。
以 上 を基 に、 「買 い物 支 援 」とい う観 点 で実 践 しております３つの事 例 を 中 心 にご報
告 させて いただきます。
１つ目 が「 電 話 での 受 注 宅 配 サ ービ ス 」、２つ 目 が、 今 津 地 区 で開 いて お ります 「らく らくシ ョ ッピング」という出 張 店 舗 、３つ目 が、店 舗 内 で買 い物 をされた 6 5 歳 以 上 の方 への「無 料 配 達 サービス」です。

実 践事例①：「電話での受注宅配サービス」
１つ目 の「電 話 での 受 注 ・宅 配 サービス」 ですが 、 これを考 案 した きっ かけにな ったのは 、
職 員 内 で 出 さ れた 『各 地 域 で個 人 商 店 が軒 並 み 減 って きて い る』 と い う問 題 提 起 から でした。
サ ンテ ラス と して も 、 高 齢 者 の 方 々に も利 用 しや す い 環 境 づく り に 取 り 組 みは じめ た 頃でしたので、こうした 「 地 域 課 題 」に 対 応 して いく という 使 命 感 か ら、 職 員 間 でアイ ディアを出 し合 いな がら話 し合 った結 果 、実 施 することにしました。
具 体 的 には 、 専 用 カ タ ログ を つく る こ と か らは じめ 、 そし て 、 その カ タ ログ を 町 内 全 戸 に配 布 し、電 話 番 号 も宅 配 サービスの専 用 ダイヤ ルを設 けました。
は じめて４年 程 経 ち ますが、これまでの経 験 の蓄 積 から、 14 時 くらいまでに お電 話 をいただけましたら、 当 日 17～19 時 の間 までには配 達 ができるよ うにな りました 。
現 在 、１ ヶ月 で 70 件 強 程 ご利 用 いただいて おりますが、常 連 のお客 さ まがほとんどで、
且 つ、いつ も同 じ 品 を ご注 文 いただいて お りま すこと か ら、「何 々が欲 し い」 とお っしゃ られ- 10 -

社 会 福 祉 法 人 ・企 業 にお け る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 への提 案

れば、この方 だったら「これだな！」というのが従 業 員 も理 解 できるようになり、スムーズに対 応 ができるよ うにな って おります。
そ し て 何 よ り う れ し く 感 じ る こ とが 、 従 業 員 が こ うし た お 客 様 と 直 接 的 な ふ れあ い を 通 じて 、 自 然 に コ ミ ュ ニ ケ ーシ ョ ン 力 が 向 上 して い ると い う の を 実 感 で き る よ う に な っ て き た こ とです。
具 体 的 には 、 従 業 員 の方 から、 高 齢 者 や障 が いのある方 にも配 慮 した商 品 陳 列 の探求 心 が芽 生 えた り、研 修 意 欲 の 増 大 、 ご来 店 くださる全 て の お客 様 に対 し、「あ っ！ この
お 客 様 は 何 か 困 っ て お ら れ る こ とが あ る ん じ ゃな い か な ぁ ！ ？ 」 と い う 気 付 きが 素 早 くな り 、
即 お声 がけをさせて いただくといった接 し方 につな がって い ます。

実 践事例②：今津地区「らくらくショッピング」
そして２つ目 の、今 津 地 区 で開 いて おりま
す出 張 店 舗 「らくらくショッピング」についてですが、これは、現 在 全 町 的 な水 平 展 開 を図る とい うよ りも、 地 域 か らの要 望 で 試 行 的 に行って いるといった取 り組 み です。
経 緯 から申 し上 げますと、２ 年 ほど前 、今津 地 区 の老 人 クラブ「長 生 会 」の会 長 さんと役 員 さんがサンテ ラスにいらっしゃったことからは じまります。
お話 を伺 いますと、「今 津 地 区 でも商 店 がなくなり、 買 い物 に行 こ うに も今 津 地 区 は路線 バスが走 って いな い 。以 前 は 移 動 販 売 もあったが、体 調 を崩 され、 それもな くな って しまった。区 内 には 買 い物 に困 って いるお年 寄 りがたくさんいる。」とのことでした 。
この相 談 を受 け、サンテラス社 内 で話 し合 い を重 ねました。そして、『移 動 販 売 をしてはどうか』、あるいは『電 話 で受 注 しての「宅 配 サービス」を提 案 して は どうか 』、『買 い物 バスというのを運 行 して 送 迎 して は どうか』な ど、様 々な 案 が だされました。
しかし、『送 迎 や移 動 販 売 の場 合 、専 用 車 両 を配 備 しなければならず、 コスト面 や素早 い 対 応 が で き ずし ん どい 』 や『 運 行 途 中 で の事 故 対 応 は ど うす る か 』 と い った、 具 体 的に煮 詰 めるまでの段 階 でクリアしな ければな らな い課 題 も多 くあげられました。
そ の 結 果 、 商 品 一 つ ず つの カ ー ド を 作 成 し 、 集 会 所 に 出 向 いて 即 席 の ボ ー ド を 設 置 。
そ の ボ ー ドに 商 品 カ ード を１ 枚 ず つ 掲 げ 、 実 際 に 買 い 物 か ごに 商 品 カ ード を 入 れ、 即 席
レ ジ で 精 算 をし て い ただく 。 その 商 品 の 受 け 取 り は 、 翌 日 集 会 所 へお 持 ち す る と い う、 い
わゆる「買 い物 ごっこ 」のような形 態 とす ることに行 き着 きました。
この「らくらくショ ッピング 」は、毎 週 水 曜 日 の 10 時 半 ～12 時 の間 で開 催 して いますが、現 状 で３つの課 題 がでて きて おります。
１つ目 は、集 会 所 まで集 まっていただく 必 要 があ ること、２つ目 は、次 の日 にも う一 度

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社 会 福 祉 法 人 ・企 業 にお け る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 への提 案

集 会 所 ま で買 わ れた品 物 を受 け取 りに きて いただ かな け ればな らな い こと、 ３つ目 は 買 い
物 した品 物 が大 きくて重 い品 であ った 場 合 、足 腰 の 弱 い 方 はど
うす るか、 もし かした ら、遠 慮 なく
買 い物 ができないのではないか、といったことです。

2＿ サ ン テ ラ ス ④ .J PG

こ う し た 課 題 に 対 して は 、 現 在のところ今 津 ・長 生 会 さ んがご対応 いただ いて お り ますが、 老 人 ク
ラブとい う組 織 としての行 動 である以 上 、会 員 のみへの対 応 となってい るそうで、老 人 クラブ以 外の高 齢 者 の方 もいらっしゃいま▲ 今 津 「らくらくショッピング」の様 子

すので、そうした方 々へはサンテ ラスとして の対 応 の検 討 が必 要 かと考 えて お ります。
ま た 、 こ の 活 動 の 効 果 と し ま して 今 津 ・ 長 生 会 さ ん に 伺 っ た と こ ろ 、 「 今 の 長 生 会 の 状
況 から、み んなが集 まる とい うこと自 体 が 少 な いので、らくらくシ ョ ッピングのときには みんな
が 集 ま って 、 そこ で 色 々 な 話 が で き 、相 互 の 近 況 確 認 も で き て 大 変 喜 ば れて い る 。 」 と いう言 葉 をいただいて います。
いずれにしまして も、「地 域 の中 で買 い物 に 困 って いる全 て の方 に平 等 に対 応 」して い
くための工 夫 と研 究 が、もう少 し必 要 と感 じて おります。

実 践事例③：店内で買い物された 65 歳以上の方への「無料配達」
次 に、店 内 で買 い物 された 65 歳 以 上 の方 への「無 料 配 達 」について ですが、サンテ ラ
スは立 地 的 に 隠 岐 病 院 のす ぐ近 く ですの で、 高 齢 者 の 方 々が 週 １回 、 あ るいは ２週 間 に
１回 通 院 さ れて 、帰 りに 買 い物 をして 帰 るケース が多 くあります。こ うした方 々の 負 担 軽 減ができな いかということでは じめました。
し か し、 当 然 な が ら 効 率 的 な 展 開 とい うこ と も考 慮 しな くて は な りま せ んの で、後 に詳 しく触 れ ます 「ま ごころ 弁 当 」等 とあ わせて の 配 達 にな るため 、ど うして も 配 達 を 夕 方 付 近 にせざるを得 ません。
そうな る とやは り、生 鮮 食 品 だけは 品 質 管 理 上 対 応 で き かねま すが、そ れ以 外 の大 型
商 品 、重 たいもの、ドライ商 品 は 配 達 をさせて いただいて おります。

高 齢者への配食サービス「まごころ弁当」
先 ほど触 れました「まごころ弁 当 」ですが、これは、高 齢 者 への「お弁 当 配 達 」の 呼 称
で す 。今 全 国 展 開 して お りま す 「まご ころ 弁 当 」と サ ンテ ラ スがフ ラン チ ャイズ 契 約 をして 、役 場 の「配 食 サービス」に加 盟 をし、 在 宅 高 齢 者 のお弁 当 を昼 ・夕 の１日 ２ 回 、希 望 に応 じて 配 達 をさせて もらって おります。

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社 会 福 祉 法 人 ・企 業 にお け る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 への提 案

現 在 約 70 人 の方 と契 約 をさせて いただいて おり、 月 約 1,200 食 の配 達 をして おります。
メ ニ ュ ー は 全 て 日 替 わ り で 、 昼 と 夕 の 両 方 を 配 達 し て い る 方 も 違 う メ ニ ュ ー で 提 供 さ せていただいて お りま すし、疾 病 や 口 腔 機 能 の状 態 にも配 慮 した 個 別 の対 応 もさせて いただ
いて おります。

循環型の野菜仕入れ・販売で「地産地消」の促進を！
そして 最 後 に、今 後 最 も力 を 入 れて いきたいと 考 えて おりますのが、『循 環 型 の野 菜 の
仕 入 れ・販 売 』です。
サ ン テ ラ ス で は 、 「 ゴ ミ の 削 減 」 と い う の を ２ 年 、 ３年 程 前 か ら 思 考 し て き ま し た 。 毎 日 のよ うにゴミが たくさ ん でます ので、 これ を 処 理 す る には 多 額 の 経 費 も 必 要 とな りま すし 環 境
問 題 を考 えて も無 視 で きな い分 野 であるといえ ます。
そこで行 き着 いたのが、自 社 での「生 ごみ処 理 機 」の導 入 でした。
野 菜 のくずや魚 のあら、残 飯 等 を全 て 「 生 ごみ 処 理 機 」の中 に投 入 すれば 約 １ /10 の量 にすることができます。
しかし、毎 日 稼 働 させます と、約 ２週 間 で残 渣 （ざんさ） というものが溜 まり、強 烈 な悪臭 を放 ち ます。この処 理 にも苦 労 することにな っ たため、 その 残 渣 を何 か有 効 利 用 で きな
いかと県 に調 べてもらったところ、良 質 な肥 料 として十 分 に使 えるという検 査 結 果 がでました。
私 たち にとって は、思 いもかけな い 副 産 物 が生 まれたわけです。
そ こ か ら 、個 別 に お 付 き 合 い のあ る 方 々 を 通 じて 話 を 広 げ て い き、 今 では 地 元 の 農 家さん７，８件 に肥 料 を無 償 提 供 し、そのかわりと して 野 菜 を入 れて いただいて おります。
こうして 仕 入 れた 野 菜 は、見 た目 の 良 い 島 外 産 よりも、いち 早 く品 切 れにな るほど人
気 商 品 の一 つにな って います。
や や も す る と 、サ ンテ ラ スの よ う な 規 模 のシ ョ ッ ピン グセ ン タ ーは 、 少 量 の 野 菜 では 引 き
取 っ て く れな いの では な い か と い うイ メージ を 持 つ 方 も多 いよ う で すが、 そ んな こ とは あ り ま
せ ん 。 少 な い量 で も、 お 客 様 に と って は 、“ 地 元 産 ” と い う ラ ベ ルは 、 どの ブ ラン ド にも 劣 る
ことは ありませんので、数 量 にかかわらずお引 き 取 りするよ うにして います。
そして何 より、高 齢 者 の方 々も自 身 で消 費 するだけの野 菜 づくりよりも、 生 産 者 としてつくる野 菜 づく りとなれば、気 持 ちの持 ち方 も 変 わってくるの ではないでしょ うか。 私 はこ

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社 会 福 祉 法 人 ・企 業 にお け る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 への提 案

れが、生 き甲 斐 や励 みにつな がるのでは な いかと考 えます。
また、こ うした 循 環 型 の 仕 入 れ ・ 販 売 とい う 「 地 産 地 消 」 の取 り 組 みは 、今 後 組 織 的 活
動 として の拡 大 を図 って いきたい と考 えて おりま す。
こ うし た取 り 組 みも、 ス タ ートは 単 に 「ゴ ミを 減 らそ う ！ 」 とい うこ と で 動 きだした と ころ で すが、現 在 では 逆 に「栄 養 満 点 な堆 肥 をつく ろう！」とい うコンセ プトに 変 化 して きてお り、取 引 のある農 家 さ んからヌ カを提 供 していただいたり、同 じく豆 腐 屋 さ んからお からを提供 して いただいたりして 、堆 肥 づくりに役 立 てています。
以 上 が私 たち の取 り組 みですが、本 当 に特 別 な ことをして いるわけでは な いことがお分
かりいただけたのでは な いでしょうか。町 民 の方 々が元 気 でご来 店 いただけることで、私 た
ち は 企 業 として 、シ ョ ッピングセンターとして 、 生 かされて います。
従 っ て 、 老 若 男 女 を 問 わ ず 全 て の 町 民 の 方 々の 健 康 を 願 っ て や み ま せ ん 。 そ れが サ
ンテ ラスの実 践 の大 本 です。
以 上 で、私 からの実 践 報 告 を終 えさせて いただきます。ご静 聴 ありがとうございました。

2＿ サ ン テ ラ ス ⑥ .J PG▲ 「らくらくショッピング」を終 え、集会 所 からの帰 宅中 にも話 がはずむ今 津地 区 住民

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総括講演

地域福祉時代を迎えた社会福祉法人・企業の役割
日本社会事業大学 大学院 特任教授 大橋 謙策 氏
日本社会事業大学の大橋と申します。
本 日 のテーマである「社 会 福 祉 法 人 や企 業の“力 ”」というのは、今 の時 世 に非 常 にかなったテーマであることを、ご来 場 の皆 さまには、ま3 総＿ pic①.JPG

ずもってご理解いただきたいと思います。
それは、全 国の社 会 福 祉施 設 を経 営 している社会福祉法人が、地域社会に対してどのような役 割 を果 た すべ きな のか とい うことが、実 は国 のレベルでも大 きな課 題 と認識 されているからなのです。

▲ 日本社会事業大学 大学院 大橋謙策 特任教授

このように認識した経緯から申し上げますと、

厚生労働省では 2008 年の３月に『地域における「新たな支え合い」を求めて』という報告書を
公 表 しました。厚 生 労 働 省 が『地 域 』や『支 え合 い』ということをテーマとして取 り上 げたのは、
実は 40 年ぶりなのです。

厚 生 労 働 省 ： これ か ら の 地域 福 祉 の あ り方 に 関 す る研究 会 報 告 書

地 域における「新たな支え合い」を求めて「なぜ、2008 年にこの報告 書を厚生 労働 省が出 さざるをえなかったのか」ということでさらに掘り下げてみますと、今日的に国民が抱えている、至っている問題（人口減少社会への突入、
少子高齢化、ライフスタイルの変化、価 値観の多 様化、セルフネグレクト ※ 等 ）に対しては、行政だけがいくら頑張っても解決できないということを、ようやく厚生労働省も自覚したのがこの年だからなのです。これは、その後の国の政策の大きな転換点になっております。
※【セルフネグレクト】
生活において当然行うべき行為を行わない、あるいは行う能力がないことから、自己の心身の安全や健康が脅かされる状態におちいること をいう。
【具体例】
『お風呂に入らない』『掃除をしない』『病院に行かない』『適切な食事を とらない』『ゴミ屋敷』など
出典：厚生労働省 所管

平 成 22 年 度 老 人 保 健 健 康 増 進 等 事 業「セルフ・ネグレクトと孤立死に関する実態把握と地域支援のあり方に関する調査研究報告書

つまり、隠 岐の島 町 でいえば、隠 岐の島 町 長 以下 職 員 がいくら頑張 っても、多様 化 する暮らしの問 題 を解 決 していくためには、自 ずと限 界が生 じるというのが、現 代 の画 一 化 された行政システムなのです。住民のみなさんと一 緒に解 決に向けた取り組みを行っていくしか対応する術がないということです。
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しかし、住 民が考 えていることと、行政がやろうとしていることが一 致しなければ、上手 くいかないということが一つ大きな問題になるわけです。
ここで皆さまに伺います。『隠岐の島町地域福祉計画』を読まれた方いらっしゃいますか？
この『地域福祉計画』というのは、行政がつくった計画ではあるのですが、実は法律上『住民参加で策定すること』となっているのです。『その市 町村ごと』にこれからの社会福祉の在り方を考 えていくという意 味で、『住民 参加 』が法 的にも明 記されているわけですが、実態は、老人 ク
ラブ関係者や障がい者団体関係者、学校の PTA 会長など、それなりの立場の方々が形式上参画しているというのが大多数となっているようです。

3 総＿pic①.JPG▲ 「これからの地 域福 祉のあり方に関する研 究会 」報告 書における『地 域 における「新たな支 え合 い」』のイメージ

そんな中で、山形県鶴岡市（人口約100,000 人）では、『地域福祉計画』をつくるために、「住民座談会」を市内 133 カ所の地域で
2＿ サ ン テ ラ ス ① .J PG

開 催 するということをやってのけ、これに対 し、
約 2,100 名の市民が参加してくれました。
その方 々全 員に「どういう問題 を今皆 さん抱
えて います か？ 」 というアンケートを無 記 名 回答していただいたところ、なんと、延べ 5,300 枚の回答が集まったのです。

▲ 山 形 県 「鶴 岡 市 地域 福 祉計 画 」策 定にかかわる『住 民座 談 会』の様子

市 長 以 下 職 員 で、その回 答 を一 枚 一 枚 確
認 したとき、口 々に「自分 たちは住 民が抱 えている問 題 を理 解 しているつもりでいたけれど、- 16 -

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市 民 を取 り巻く暮 らしの問 題 というのは、こんなにもたくさんで、且 つ多様なのか..」と驚 愕されたというエピソードもあります。
ややもすればアンケート調査というのは、アンケートを取 る側が「私たちはこのように考 えるが、これについてあなたはどう思うか？」という、住民の皆さんが考えていることを引 き出すのではな
く、自分たちが聞きたいことについて、ただ聞いているだけになりがちなのです。
だから、住 民 と心がつながらず、不 遜なやり方だとしか思 われないわけです。それでは住 民の意見を行政計画に反映することなど到底できないということで、鶴岡市では、徹底して「住民座談会をやろう！」ということに至ったわけです。
実はこうした事例以前に、同様の手法を実践したのが岩手県遠野市（人口約 30,000 人）です。こちらは「住民座談会」を市内 68 ヶ所の地域で実施しました。
一番驚 かされることは、１月３日の午 後にも「住民 座談会」を行 ったということなのですが、理由 を伺 いますと、「遠 野 市 でも正 月 には出 郷 者が多 く帰 省されます。そうした方々は普段 、電話 で親 たちとやり取 りはしているけれども、その生活 実 態 などとても分 かっていないようなのです。だからご子息が正 月に帰 省したときをねらって、郷土に残された親たちがどういう生活 をしているのか説明し、認 知してもらわないかぎり、住 民の本当の困 りごとなど理解し合えないのです。」ということでした。
厚 生 労働 省 では、こうした各地 での動 きや成 果 をかんがみ、「これからの行 政 計画 では、住民の方々が考 えている、願っていることは何な「これからの地域福祉のあり方に関する研究会」報告書のかをしっかり受け止め、丁寧にすり合わせな― ３つのキーワード ―がら反映していくことが重要 である。そうでなければ、益 々少 子 高 齢 化 ・人 口 減 少 が加 速 する状 況 下 では立 ち行 かなくなる！」という結 論① 新 しい福 祉に行き着いた。これが 2008 年なのです。
この 2008 年の報告書には、「新しい福祉」、② 住 民 と行 政 の協 働

「住 民 と行 政 の協 働 」、「地 域の新たな支 え合い」という３つのキーワードがあります。

③ 地 域 の新 たな支 え合 い

住 民と NPO 法人、行政の“協働” のあり方 （ 徳 島 県 美 馬市 ）とりわけ２つ目のキーワードである「住 民と行政の協働」は、今の時 世に非常に強く求められています。例えば、人口が 800 人弱の徳島県美馬市木屋平では、新たに NPO 法人を立ち上げ、『ベッドサイドから診 察 室まで、スーパーから冷蔵 庫 まで！』を合い言 葉に移動 サービスをはじめました。
この背 景には、バス停 まで歩 けないほど足 腰が弱った高齢 者が多くなってきていることに着目し、「玄関までバスを乗り付けるようなサービスをしていてもニーズを満たすことはできない！」という結 論 に行 き着いたことにはじまり、家 のベッドから起 こしてバスに乗 せ、診 察 室に一 緒に行くといったサービスを展開するようになったのです。
そうしたご本人さんは、医者 から診察されたこと自 体忘れてしまうケースが多いため、立ち会って薬の飲み方などを含めて対応するわけです。

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そして、帰りはスーパーに寄って買 い物にもお付 き合いします。この後もポイントですが、こうした方には、荷物を玄関において「ハイさようなら」では駄目なのです。冷蔵庫に入れないで腐らせたりすることも予測 できるわけですから、ご本人さんと一緒に、あるいは、ご本人さん自身の手で冷蔵庫に入れるまで見届けるようにしています。
単なる『移動サービス』でなく、それほど丁寧に対応しなければ住民の生活が成り立たないところまできてしまっているのです。そして、こうした支援を世帯 単位に全て押しつけてしまっていては、今の時世は成り立たないわけです。
ここで特徴的なのが、こうした活動を NPO 法人が実施するよう行 政がマネジメントした点です。NPO 法
人 ですから当 然 、会 員 総 会 を開 催 するわけですが、これを様々なアイディアを抽出 する場、住 民 と行 政が協働していく場として活用しているわけです。
これにより、住民、サービス提供 者である NPO 法
人 、行 政 が共 通 認 識 を持 つことができ、それぞれの▲ 過 疎 地 域 で交 通 手 段 を 持 た ない 高
齢 者 を支 えるため、同 じ地 域 に住 む
住 民 が運 転 手 を務 めるデマンド（予約 ） タ ク シー を 運 営 す る N P O 法 人 「 こや だ いら 」

立 場 で関 連 した様 々な 活 動 が一 本 の線 上 で展 開 されていくわけです。これがまさに“現 代 における協 働のあり方”だといえるわけです。

『 新しい福祉』のとらえ方
１つ目の「新 しい福 祉 」というキーワードにさかのぼりますが、おそらく皆さんの持たれている“社 会福 祉のイメージ”は、経 済的 貧 困者 ですとか障 がい者、あるいは要 介護 高齢 者のことを、真っ先に思い浮かべるかもしれません。
しかし、「新しい福祉」の捉え方はそれだけではありません。
実は、平成 25 年秋の通常国会において「生活困窮 者自立支援法 」という法律が可決・成立されたわけですが、この法律 では、「生 活のしづらさ、生活の不便さを抱 える者・世帯」という条文があります。
今 の時 代 、この『生 活 のしづらさ、生 活 の不 便 さを抱 える世 帯 』というのは、離 島 という条 件
不 利な中 で暮 らす隠 岐島 民 全てが該当 するといっても過 言 ではないほど、定 義 としては拡 大
解釈することができるわけです。
例えば、先ほどの実践報告でも『買い物支援』という言葉が出てまいりました。
全国各 地でこうした暮らしの課題が表出してきており、様々な支 援策が展開されているわけですが、誰しもが本当は「自分の目 で確かめながら、できれば選 択して買いたい！」という思いがあるはずです。しかし、それがなかなかできなくなっているため、移動販売車の運行などの手
段 を講 ずるわけですが、「いつも同 じ商 品 しか積んでないので、ずっと続 くと嫌になる..」という課題が各地 で起 きています。だから時 折、バスを走らせて「スーパーにお連 れします」といった手法も交えながらサービス展開していくわけです。
これに関連した事業を企業や NPO 法人、生協、商工会などが担う地域はまだマシな方ですが、全 国 には、社 会 福 祉 協 議 会 自 らが事 業 化して行 わなければならない地 域 もあるほど、『買い物』が生活課題の一部として定着してしまっているのです。
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また、皆さまの地域の金融機関はどうなっているでしょうか？
四国の山間部を例にあげますと、町場の中心に郵便局が１ヶ所だけ残されているという地域もあります。
そ う した 地 域 の山 間 に 暮 ら す高 齢 者 の 生
活 は、１日 に ２，３本 しかな いバスで町 場 まで
出 て きて、様 々な 用 事 を一 度 にこなし、万 が一 のために郵 便 局 でまとまったお金 を下 ろして自 宅 で保 管 するといったスタイルとなってしまうわけです。
これを一 番 知 っているのは、実は窃 盗犯 なのです。泥 棒 の方 が住 民 のニーズキャッチを▲ 四 国 の山 間 の集 落

していますし、観察しているわけです。こうした事例は、実は全国さまざまな過疎地で起こっております。
もう一つが、ゴミの分別についてです。徳島県上勝町（人口約 1,800 人）は、なんと 32 分別あり、長野県茅野市（人口約 22,000 人）は 16 分 別あります。
若い世代でも 16 分別や 32 分別を正確に行うのは困難なのが実態です。その対策として、行政委託で NPO 法人がゴミの収集・分別を支援するサービスを展開している自治体もあります。このように、間にワンクッション入れないと市民生活が成り立たない状況も起こっています。
私の知人である精神 障がいの方も、こうした複雑 な分別に対応することができず、近所の奥さん方に怒 られ、パニックになり、私たちが気付 いたときにはアパートの部屋 中がゴミ袋の山になっていたという状況がありました。
地域で暮らしていくためには、ゴミの分別ひとつにしても上手にできないと、他者 との関係性を悪化させてしまう要因となるわけです。ですから、福祉というと、貧困の世帯ですとか、障がいのある方、要介護高齢者などというイメージに行き着くわけです。
しかし、昨 今 では、子 育て世 帯 をはじめ、大 なり小なり広 く国民 誰 しもが『生 活 のしづらさや生活の困難さ』を抱えている時世となっているのです。
これを 2008 年の報告書の中では、「新しい福祉」として国民全てが対象者となりうると定義づけたわけです。
そして近 年 では、『社 会 的 孤 立 』や『閉 じこもり』といった問 題 もメディアを賑 わせております
が、これも「新しい福祉」のひとつとして考えられます。
隠 岐 の島 町にも、こうした方 々は相当 いらっしゃると思 われますが、秋 田県 藤 里町 （人 口 約3,600 人）では、なんと 113 人の「閉じこもり」の方々がいらっしゃることが分かったのです。
こうした実 態 を把 握するため、藤里 町 社会 福祉 協議 会 では１戸１戸訪 問調 査 を行 ったわけですが、その際 、あるお宅の方は、「うちの子供 は年 に１度 映 画 を見 に行くので閉 じこもりではない！」とおっしゃったそうです。あと 364 日はどのように過ごしているか伺いたくなるのですが、親 御 さんにして みれば、『閉 じこもり』といわれることは、 「悪 いことをしているのではないか」、「恥ずかしいことなのではないか」という思いがあるため、どうしても防 御本 能・防 衛本 能が働いて『閉じこもり』を否定するわけです。
その後の調査において、そのご本 人は「社会 的な活動をはじめ野外に出 掛けることさえ全くない」ことが分 かったわけですが、それに対 して、親 御 さんから何 の支 援 もなされていない。し- 19 -

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かし、他者からいわれることには抵抗感が大きいわけです。
藤里町の場合、社 会福 祉協議 会 職 員が何
度 も訪 ね、長 い年 月 をかけて信 頼 関 係 をつくることができたため、こうした『閉 じこもり』の方々の社 会参加に成功していったわけです。
このように、１枚１枚 薄皮 を剥 ぐようにして人間
関 係 をつくっていかないかぎり、ご本 人たちから「助けて！」はいわないわけです。
そうした丁寧な対応 で『閉じこもり』の方々の▲ 「閉 じこも り」調 査 のため、全 戸 訪 問 を行 った秋 田 県 ・藤 里 町 社 会 福 祉 協 議 会

社 会 参 加 意 欲 を再 獲 得 できた 藤 里 町 では、
社会福 祉協議 会の庁 舎周辺に食堂がなかったことに着 目し、そばを打 つ訓 練 をして、そばレストランをはじめました。これが非常に好評 で、後 に藤里町名産 である舞茸も使って「舞茸キッシュ」というパイの製造もはじめました。今やこれが全国区となり、年 間 1,000 万 円を売り上げるまでに成 長しています。
その他に、ご高 齢の農 家の手伝いもしており、『ひきこもり 町 おこしに発つ（秋 田 魁 新 報 社 ）』という本になりました。100 人の若者たちが貴重な労働力となって、3,600
人の過疎のまちを支えてくれています。
も う ひ と つ 問 題 をあ げ ます 。 私 たち 研 究 者 の 間 で は『8050 問題』と呼んでいますが、80 歳代のおばあさんと50 歳代息子の同居世帯で、この 50 代の息子が『閉じこもり』であったり「精 神 、あるいは知 的 障 がい」がある、そして、80 歳 代 のおばあさんは認 知 症 を発 症 し、虐 待 に至ってしまうという問題です。
虐 待 という痛ましい事 実だけではなく、こうした世帯 の
一 家 心 中 ということも、全国各地で起きています。

これらが、今日的な『新 しい生活の問題』、『生 活のしづらさ』ということなのです。こうしたこと
を一番よくご存じなのは誰でしょうか。実は行政は分かっていません。そもそも行政 とは、「問題を抱えている人が相 談に来てはじめて介入する」という申請 主義ですから、来た人は受け付けますが、行政から「何か問題ないですか？」と御用聞きをしてくれることはないのです。
こうした課 題 の早 期 発見 にあたって、福 祉 専 門 職の中 で最 もアンテナとなりうる存 在 が、訪問介護員であると思われます。
台所やトイレなどの生活空間を見れば、何らかの生活課題が潜在化していることを把握できるはずです。そして、その生 活 課 題が何なのか明らかにするために、信 頼 関 係 をつくり、家 庭
内 で話 をし、ひとつずつ問 題 を把 握 していく、これを『生 活 場 面 面 接 』といい、社 会 福 祉 協 議会の職員たちは、この鍛錬を積んでいくことが求められています。
また、現 代の近隣 関 係 （共 助 ）は、実は『生 活 のしづらさや困 難 さ』を発 見 できるチャンネルが少なくなってきています。
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社 会 福 祉 法 人 ・企 業 に おけ る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 へ の 提 案

これを再獲得するための取り組みも、社会福祉協議会には今、求められているわけですが、その最も大きな要因としては、産業構造の変化があげられます。
昔 は農 業 中 心 で、１軒に様 々な人 の出 入 りがあり、これが近 隣 のお付 き合 いやふれあいにもなっていたわけです。しかし現代では、密 集した集落でも競 うように塀 をつくり、これを心の境にもしているわけです。つまり、塀をつくるということは余程意識して人との交流をしないかぎり、人を寄せ付けなくなってしまうものなのです。
隠岐の島町内でも、およそ２年間で３人の孤独死 が発生した集落があると伺いました。こうした事実は、『地域の支えあいが、事実上弱くなっている』という裏付けでもあります。
東京の目黒区（人口約 260,000 人）では、１週間に他人と話す機会が０回、もしくは１回という人 が２％であるという結 果がでました。これを受 け、区 役所 の社 会 福祉 担 当課 長は、同 地 域
福 祉 審 議 会 に「２％ですから問 題 ありません」と報 告 されたそうですが、この２％を実 数 にしてみると約 1,100 人なのです。これほどの数の方々が、１週間で「他人と話す機会」が０回、もしくは１回なのです。これを「問題ない」と認識したことも異常ですが、約 1,100 人存在していること自体も異常なことなのです。
このように、農 村・都市 を問わず、地域は崩壊 している、あるいは崩 壊しつつあるわけです。
ですから、「新 しい福 祉」や「地域の新たな支 え合い」というキーワードをもって、今一度“福祉”を考え直していただきたいというのが、2008 年の『地域における「新たな支え合い」を求めて』という報告書による問題提起でもあったわけです。
問題が起 きたとき、隠岐の島町内 でもそうだと思 わ れますが、真 っ先 に気 付 くのは 、 新 聞や牛乳配 達の方、電 気検針の方々であったりするのではないでしょうか。全 国 的 にそうですが、水 道 ・電 気 料 金 が滞 納 している情 報 をつかんでいる方 々はいるのに、“福 祉 ”につながっていないという実態があります。
以前、香川県丸亀市（人口 11 万人）で、市
長以下、副市 長、教育 長、各部長 方に集まっていただき、『生活 困窮 者問 題』について話し合いをしたことがあります。
“生活困窮”ですから健康 福祉部長の管轄なのですが、生活環境部長に「ゴミの収集 でトラ
ブルは起こっていませんか？」と伺 ったところ、やはりあるのです。そして「どのように対応・対策
していますか？その方 について、健 康 福 祉 部 や民 生 児 童 委 員 さんに相 談 したことがありますか？」と続 けて伺 いました。そして、上 下 水 道 の水道 料 金 が滞 納 になっている場 合 、「なぜ滞納しているのかを、健 康福 祉部や民生 児童 委員 さん、自 治会 長さん方 と話し合ったことがありますか？それが孤独死などという問題につながってしまうかもしれないということについて、ちゃんと考えてくれていますか？」とも伺いました。
答えは、「していない」ということだったのです。
さらに、建 設課 には「市 営 住 宅 の家賃 が滞 っている方 いませんか？家 の中 がゴミ屋 敷になっている方いらっしゃいませんか？」と話を展開していきましたが、答えは「いる」のに健康 福祉
部や福祉事務所にもつながっていなかったのです。
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社 会 福 祉 法 人 ・企 業 に おけ る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 へ の 提 案だからこそ私は、全 国各 地 で『行 政 の福 祉化 』を提 唱 しているのです。かつてのように、『貧困家 庭の問題＝福祉事 務所』ではなく、今や、違うルートから生活困窮者を発見していかなけ
ればならないほどの社会的な問題なのです。
従 って、既 存 の健 康 福 祉 部 局 だけで対 応 するのではなく、役 所 や地 域 全 体 が、“福 祉 ”に
関 心 を寄 せて、自らの老 後の問 題 でもあるとして考 えていかなければならないのではないでしょうか。

改 めて求められる『社会福祉行政』や『社会福祉法人』の使命
そして、本 日のテーマであります『社 会福 祉 法人 』や『企業 』という存 在は、それぞれの特 徴や事業 ・活 動を活 かして、異 変に気が付いたら、即社会 福祉 協議 会に伝 えてください。そうす
れば、職 員 は何 よりも優 先 して訪 問 対 応 しなければなりません。それで制 度 につなげることができなければ、役場が制度をつないでいかなければならないのです。
本 来、このような役 割は一貫して『社 会 福 祉法 人の使 命 』だったわけですが、『住 民 の生 活のしづらさ』に着目して活動を行っている社会福祉 法人は、残念ながら全国的にも少ないのが現状です。
しかし富山 県では、高齢 者デイサービスに障がい者デイサービス、障がい児保育 に学童保育を同じ場所・スペースで実施しています。不都合など一切ないそうです。
つまり、高 齢 者 は高 齢 者 だけの、障がい者 は障 がい者 だけのデイサービスというように、縦割りになる必要はないということを実証しているのです。
今 や、こうした『横 つながりのあり方 』が一 般 化 しつつあるわけですから、そろそろ隠 岐 の島
町 においても、縦割 り行 政で施 設の数 を増やすといった不 合理な考 え方 から脱却 しなければならないはずです。そうすれば、社会福祉法人の社会貢献というのは、その有する機能の中で、さらに住民の抱えているニーズに柔軟に応えられる体制をつくることもできるのです。現に隠岐の島 町 の状 況 や規 模 から考 えますと、『縦 割 りでなく横 につながっていく』ことができるはずなのです。
私 は数 十 年 前、「仁 万 の里」を訪 れたことがあります。そこで見 たのは、農 家の方 が年 齢 的に耕 せなくなった田 畑 を活 用し、障 がいのある利 用 者 がその畑 で農 業 に従 事 している姿 でした。まさに『障農連携（障がい者・農業の連携）』の姿がありました。
当時こうしたあり方は全国的にも希でしたから、私は先進事例として全国で紹介してまわりました。とたんに全国的に広がっていったのです。
昔 は、田 植 えや稲刈 りに身 内の労働 力だけでは足 りませんでしたから、地 域 で労 働力 を分
け合 いながら成 り立 たせていたのです。そう考 えてみますと、当 時 の「仁 万 の里 」の実 践 は画期的だったわけです。
昔 の農 業の営 みの中には、実 は精神 や知 的障 がいのある方 も、「ちょっと変わってるね」や「ちょっと作業が遅いよね」といわれながらも、村の中に溶け込んでいたわけです。ところが工業化社会の時代に突入し、ベルトコンベア式で効率の良い発想が主流になると、そうした労働力は全 て排除 されてしまったのです。そして、施 設入 所 が当 たり前の世 の中にさせてしまったわ
けです。
しかし、当然 ながらこれに反 対する運 動が年々強まり、ようやく今 、『障 がいのある方 々の地
域 移 行 』が法 的 にも進 むようになってきました。ですから、「仁 万 の里 」の実 践 事 例 （障 がい者- 22 -

社 会 福 祉 法 人 ・企 業 に おけ る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 へ の 提 案の就職 ＝内職授 産ではなく、発想を変えれば様々なことができる）というのは、国を動かした大きな原動力のひとつといえるわけです。
また、鳥 取県 南部 町の「特 別養 護 老人ホームゆうらく」では、『一 人 ひとりの身体 のサイズにあった車 イスを！』という理 念 を掲 げています。これは、入 所者 の方 々皆 が身 体にあった車 椅子を利用することにより、座位 を保つことができるようになり、結果、嚥下能力が高まるということを経験 から知 っているからなのです。特 別養護老 人ホームの場合、車椅子は法人側が用 意しなければならないわけですから、当然莫大な経費が必要となるわけです。
しかし、理事長いわく「近隣の農家の方 30 世帯ほどでグループを組織して、施設で必要な食材をつくってもらう、そうすると市場価格から仕入 れるよりも年間 600 万円ほど安くできます。
その 600 万円のうち 300 万円をかけ、一人ひとりにあった車イスを提供することができるのです。
そして、残りの 300 万は地域貢献のための活動にも活用することができるのです。農家の方々にしてみれば、今まで個人 消費していただけの食 材を施 設が買い取 ってくれるわけですから、
大 変 喜 んで協 力 して くれますし、結 果 、我 々施 設 も、地 域 も、利 用 者 も得 にな っているのです。」ということでした。
こうした地 産 地 消的 な取 り組 みは、離島 においても可 能なはずです。これにより地 域が潤 う
ことにもつながるのです。

『 福祉でまちづくり』の実践事例
厚生労働省では、冒頭に述べました『地 域における「新たな支え合い」を求 めて（2008 年３月 ：これからの地域 福祉のあり方に関する研究会報 告書）』に関連し、全国で様々なモデル事業を展開しておりますが、これらを活用することも重要です。
隠 岐 の島 町 よ りも小 規 模 な 自 治 体 である
香川県琴平町（人口 9,600 人）では、このモデル事 業 を活 用 し、ニンニクの産 地 であることから、市 場 に出 せな い、売 れな い ニンニクを社 会 福 祉 協 議 会 が安 く買 い取 り、障 がい者 の方々が皮 をむいてスライスし、精油 業 者に持 ち込 んでガーリックオイルにしてもらう取り組 みをはじめましたが、これだけで終わらないのです。
そのガーリックオイルのラベルは、デザイン
から貼 り付 けまで高 校 生 が行 い、さらにそれ▲ 障 ・ 農 ・ 工 ・ 福 祉 で育 て た 「 ガァ リ ッ ク 娘 」※香 川 県 琴 平 町

を観光業者が売って、毎年 600 万円の収入を得ています。
農 家 にしてみれば、売 れないニンニクを買 い取 ってもらえるため、大 変 喜ばれるわけですし、障 がい者 の方 々の工 賃は高くすることができる。そして、観光 業 者 も新たなブランド商 品 が開発され、学校の福祉教 育にもつながり、600 万 円 の収入 を得 ることもできるという、好循 環をもたらすわけです。
こうした事例が農林水産省や財務省にも注目されるようになり、財務副大臣が視察するまでに至ったのです。
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社 会 福 祉 法 人 ・企 業 に おけ る「地 域 福 祉 ・社 会 貢 献 」活 動 へ の 提 案

これまでの“福祉”は、全てにおいて公 益的な性格 とされてきたわけですから、行政による補助金に依存してきたわけです。しかし、これからの“福祉”は、手法によって社会経済 を活 発化させることもできる可能性を秘めているのです。
もうひとつ、千葉県鴨川市（人口約 37,000 人）における同様の事例をご紹介します。
鴨 川 市 は 夏 み か ん の 産 地 な の で すが、 年
齢 の都 合 、多 くの生 産 者 が採 取 できな く な ってきたのです。こうした生 活の変 化に着 目 した社 会 福 祉 協 議 会 のワーカー達 がボランティア
を募 集し、障がい者の方 々とともに採取 するグ
ループを組織化し、夏みかんの皮 を『マーマレード』にして、果 肉 を『夏 みかんポン酢 』にして販 売 したわ け です。 そして 、『 夏 み か ん ク ッキー』をも製 造 するようにな り、東 京 湾 アクアライ
ンのパーキング エリ ア限 定 で 販 売 した わけで▲ 鴨 川 で採 れた 「夏 みかん｣ の皮 でつくった マ
ー マレードを 生 地 に練 り込 んだステ ィックク ッキー※千 葉 県 鴨 川 市

す。これが大変好評をよんでおります。
これをマネジメントした社会 福祉協 議会のワーカーたちは、何 度 門 前 払 いされても諦 めず、

酒造会社やジャム工場、行政にかけあい、実現に至ったわけです。
これからの社 会 福祉 にかかわる事 業 ・活 動のあり方 は、単に行 政 からの補助 金に期 待するだけではなく、自ら財源を確保していく思考も重要となるのです。それには、制度上のサービス
だけではなく、制 度にない部 分に対 応 するサービスも開 発 しながら、きめ細 かいサービスを提供していくことがポイントであるということなのです。
そして、制 度 で対 応 できないことを制 度 のサービスと結 びつけて、柔 軟 に対 応 することを考えるのが、これから社 会福 祉 協議 会に求められる役 割 であり、それを社会 福 祉法 人が一 緒になって応 援 していけば、真の意 味 で、隠 岐の島町は『福 祉 でまちづくり＝誰 にとっても住 みや
すいまち』になるのではないかと私は思います。
そのためには、社会 福祉 法人の職 員の皆さまも、『住民 座談会 』をはじめ様々な取 り組みをもって地域に出向いていただき、社会福祉法人たる地域での存 在意義を問い直していただければと考えます。
最 後 になりますが、隠 岐 の島 町 においても、企 業や社 会 福 祉 法 人 、行 政 、社 会 福 祉 協 議会 が連 携し、観光 とは別に、全国 から“社 会福 祉 ”の分野 でも多くの人 々が訪 れるようなことを実践していっていただければと思 いますし、同じ離 島である沖縄 県宮 古島 市の池 間町も非常に参考になる取 り組みを実践しておられますので、情報交換していただきながら、「離島 でもこんなに住 みやすいまちがつくれるんだ！」と全 国に発 信していっていただければと願 ってやみません。
そのために私 も、隠 岐 の島 町 の社 会 福 祉 協 議 会 と社 会 福 祉 法 人 、あるいは企 業 の皆 さま方にできうるかぎりのご協力をいたしますことをお約束し、講演を終わらせていただきます。

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参 加 者 の 声○次回は、町内のもっと多くの人に聞いてもらいたいです。
○集落営農を、他分野とからめて考えることが大切だと思いました。
○地域で何かできないのかなと思っていた矢先、参考になりました。何かの折、相談に乗ってください。
○ゴミの減量化運動をして 18 年になりますが、企業として堆肥づくりに取り組んでいいただけるようになり、感謝しています。また、住民と連携して野菜づくりをしてもらっていることも、非常に嬉しく思います。
○社会福祉のあり方についてよく理解できました。今後の課題も多いですが、できる
ことからはじめるようにお願いしたいです。
○知らないことばかりで、大変勉強になりました。
○「福祉施設の人材不足でこれからどうしたらよいか」というテーマに対して、それぞれの職場のニーズにあわせて募集しているようでは、小さい子供さんのおられる方などには、とても働きにくいことになると実感しました。そんな方々にあわせて、「どの時間帯に働けるか」を優先することも大事だと気付きました。
○実践の状況がよく理解できました。
○今後の社会福祉法人の進むべき方向性を示していただいた内容でした。隠岐における福祉の連携、サービスの統合は日頃考えていた方向性と一致します。
○社会福祉の根本を再研修したように感じました。
○素晴らしい研修をありがとうございました。
○大橋先生のご講演の中で、以前に受けた講義の内容を思い出すことができ、「社会福祉法人の使命」を再認識することができました。
○社会福祉協議会事業の発想の転換を学び良かったです。今後の活動に役立てたいと思います。
○社会福祉協議会の方の負担が増えないか心配です。
○社会福祉だけじゃなく、地域として考えてみることも重要と思いました。

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一緒にやろう！
暮らしを支えるボランティア

登録から活動までの流れ①隠岐の 島町社会福祉協議会へお電話・ＦＡＸ・Ｅメールにより、登録の申し出をしてください。
②隠岐の 島町社会福祉協議会より、「登録申込書」をお送りします。
③「登録 申込書」を記入し、隠岐の島町社会福祉協議会へ送付してください（これで登録完了！）①派遣依 頼があったら、隠岐の島町社会福祉協議会より、ご登録いただいた個人・法人のメールアドレス、ＦＡＸ等に「ボランティア情報」をお送りします。
② 内 容 を 見て、 “参加 可否”を隠岐の島町社会福祉協議会へお知らせください。
③後ほど、持参物等や集合時間・場所等をお知らせします。
● 登録いただいた情報は、派遣依頼の世帯やその世帯に福祉サービス等を提供する団体へ提供される場合がありますが、この活動以外の目的には使用されません。
● 現地往復の交通費や、ボランティア保険料、飲食に要する費用等は自己負担ですが、活動上発生する経費（車両や機材燃料代を除く）は、派遣先の世帯の負担です。

隠岐の島町社会福祉協議会

問い合せ先〒685-0027 隠岐の島町原田 396 番地
隠岐の島町社会福祉協議会 地域福祉係
TEL：2-0685 FAX：2-4517

― 「社会福祉法人 ・企業の“力 ”推進フォーラム」実施 報告書 ―社会福祉法人・企業における「地域福祉・社会貢献」活動への提案

平成 26 年４月

隠岐の島町社会福祉協議会