序言

今、私たちが住んでいる世界は、商品や資本、情報・通信、人が地域や国家の垣根を越えてボーダーレスに移動するグローバル化した社会である。それに加えて、日本は急激に少子高齢化が進む社会の中にあり、生産人口減少や財政負担増にあえいでおり、そのあおりを受けて苦悩している地域の再生は、海外との人的・物的交流を大胆に推進していくことなしには不可能な状況となっている。そのような社会を生き抜いていくためには、国際的視野をもつことが欠かせない。そのことは北海道や道南といった特定の地域の諸課題を考察し、解決策を講じていくうえでも必要な資質である。例えば函館の水産業は、食のグローバル化にともない、積極的な輸出入戦略やマグロ畜養などの海外展開なしには、もはや成り立たなくなっている。また、観光都市・函館の将来展望を描
こうとすれば、近年急増しているアジアからの観光客を抜きにしては語ることができない。さらに、この地域の重要な資産である自然環境自体、地球規模の気候変動によって大きな影響を受けているという現実も、改めて指摘するまでもない。
このように、グローバル化した現代においては、国際社会と地域社会は切り離しがたい一体性の関係にあり、しかもこれまで経験したことのないスピードで変貌するダイナミズムの中にある。
このような認識のもと、北海道教育大学は、2014（平成 26）年に函館校の「新課程」を大幅に改組し、国際地域学科を設置した。国際地域学科が目指すのは、国際的な視野に立って地域の諸課題の解決に取り組み地域活性化に寄与する人材を養成し、あわせて研究と社会貢献を行うところにある。
国際地域学という名を掲げる学部・学科は、函館校の国際地域学科に限らず、日本の各地に生まれている。そこで扱われている国際地域学ないし国際地域研究の色合いは、大学によって異なっており、力点を「国際」に置く大学がある一方、「地域」に軸足を置く大学もある。さらに一口に「地域」といってiiも意味するところはさまざまであり、主として外国の諸地域を対象とするエリアスタディーズもあれば、特定の地域社会や地域経済、つまりローカルという意味での地域研究を指向するものもある。北海道教育大学函館校の国際地域学科の場合は、主としてローカルという意味での「地域」を研究対象としている。
しばしば語られる言葉を用いるならば、“Think Globally, Act Locally”、ひいては“Think Locally, Act Globally”という考え方を基本に置いている。
「国際地域学」「国際地域研究」とは、その定義がいまだ定まらぬ現状が示すように、グローバルなものと各地域の連動に注目する点で共通性をもちながらも多様なあり方を模索している、学際的な新しい学問領域だといえる。あえて野心的にいえば、この若い学問分野を開拓し発展させていくことこそが北海道
教育大学函館校国際地域学科の使命ではないかと考えている。
そこで、国際地域学・地域研究のさらなる進展にささやかな貢献をすべく、ここに『国際地域研究 Ⅰ』を刊行することとした。国際地域学・地域研究とその実践に関心を寄せる研究者、経済界や市民の皆さま、並びに学生諸君が本書を手に取られ、多様な観点から批判や感想をお寄せくだされば幸いである。
2019 年 3 月
北海道教育大学長

蛇穴 治夫

iii

『国際地域研究 Ⅰ』の刊行にあたって
北海道教育大学函館校は、2014 年 4 月に国際地域学科を設置した。この学科は、本学の教員養成の実績を生かして、地域の再生や活性化、ならびに国際化に寄与できる人材の育成を目指している。今や、地域学系の学部・学科は全国各地につくられており、地域創生や地域課題の解決という共通の目標をもちつつも、それに向けたアプローチの仕方は大学によって異なる。産業の振興を中心に置く学科もあれば、政策面を重視するコースもある。本学国際地域学科
は教員養成系大学の教育学部という特徴を生かしながら、教育と国際性を重視した研究や地域活動を北海道の道南地域を中心に展開している。
教育と研究の両面において、教員養成系教育学部がもつ多様な教員の専門性が、分野横断的色彩のある国際地域研究に生かされており、実務的なバックグラウンドをもった教員の知見が、国内外の調査研究等において国際地域研究を助けている。国際地域研究の成果は、地域に還元されるとともに学科の授業内容に反映され、学生の研究活動にも取り入れられる。その中には、学生が主体的に地域の課題解決に取り組む「地域プロジェクト」などの授業があり、その活動の中からさらに新しい研究テーマが生まれ国際地域研究を後押ししていくという循環が現れてきている。
一方、国際的な観点から地域の問題を眺めるとき、人口減少や高齢化が急速に進む地域が増えているのは日本だけではないことに気がつく。本学が交流をもっているカナダの地方都市においても共通の地域的な悩みを抱えるところがあり、解決策を一緒に考えることで研究の幅が広がっていく。地域の課題は国によって大きく異なるが、問題分析の手法や観点、解決策のヒントなどは事例が多いほど研究の厚みが増す。今後も地域研究の連携や共同調査をアジアやヨーロッパをはじめとする世界の諸都市に広げていくことを目指している。
国際地域学を教員養成系大学の中で展開することのもう一つの特徴は、学校教育へのサポートである。本学が推進しているへき地・小規模校教育を意識し

ivながら、地域で生きていくことの意味や豊かさをしっかりと理解した教員の養成を支え、地域の学校への支援を行っていきたい。現在、江差町と知内町をはじめとする道南地域で行っているソーシャルクリニック（地域診療所）事業の一環である教育サポートはその一例である。どこの地域でも学校はその原動力である。地域の再生には安定した財政基盤づくりや社会インフラの維持が大切であることはいうまでもないが、社会人の学びなおしや外国人児童生徒に対する教育支援もますます重要となるであろう。地域のニーズに合った教育や学校へのサポートのあり方についても研究を続けたい。
このように、さまざまな角度から進めている本学の国際地域研究について、これまでの成果の一端をまとめたものが本書である。皆さまにご覧いただき、ご意見やご感想を頂戴できれば大変ありがたい。本書が「国際地域研究」における新たな一歩となれば幸いである。
2019 年 3 月
北海道教育大学函館校キャンパス長後藤 泰宏

国際地域研究 Ⅰ目次vi

序 言………………………………………………………………… 蛇穴 治夫… i『国際地域研究 Ⅰ』の刊行にあたって………………………………… 後藤 泰宏…iii

第１部

国際地域研究とは何か

第 1 章 現代世界と国際地域研究（シンポジウム基調講演）…………… 田中 明彦…3
現代の世界／西欧出自の世界システム／「主権国家」の登場と拡大プロセス／産業革命が加速したグローバリゼーション／世界経済を支えるアクター／国際組織の登場／「地域」とは何か／国を超える地域、国の中の地域／国際関係論と地域／地域研究の過去と現在

第 2 章 国際地域学の地平 ──「国際」と「地域」をつなぐ視座 ──……………………………………………… 古地 順一郎・池ノ上 真一…20
はじめに

20

1．
「国際地域」とは何か

22

2．国際地域学の方法論

25

3．国際地域学教育の現状
おわりに

27

34

コラム 東アジアの距離感… ……………………………………… 山岡 邦彦…38

次 vii目

第2部

国際地域研究各論【国際社会と地域】
第 3 章 外国人労働者政策の転換による秩序ある単純労働者の受け入れ…………………………………………………………………
はじめに

41

1．日本はすでに単純労働者「受け入れ国」

42

2．単純労働者は受け入れないという政府方針
3．日系人の受け入れ

43

454．技能実習制度の変遷とその限界

47

5．安倍政権下の外国人労働者政策

50

6．経済成長と労働力人口

51

7．外国人労働者受け入れに関する国民世論
8．韓国の外国人労働者「雇用許可制」

53

54

9．秩序ある単純労働者の受け入れのためにおわりに

孔 麗…41

56

58

第 4 章 路面電車による市民的公共性の形成
── ハレの事例を媒介にした交通政策的考察 ── …… 田村 伊知朗…61
はじめに

61

1．ハレの都市空間

61

2．日常的空間における路面電車

63

3．祝祭的空間における路面電車

68

おわりに

72

コラム 「他者」について ── グローバル化と地域コミュニティ ──
… …………………………………………………………… 後藤 嘉也…76

viii【北海道・函館の課題 実践例の考察】
第 5 章 地域再生と環境保全 ── 稚内市、ニセコ町、知内町を事例に ──……………………………………………………………… 淺木 洋祐…77
はじめに

77

1．地域と環境問題
2．稚内市

78

79

3．ニセコ町

83

4．知内町

87

おわりに

88

第 6 章 地域エンパワーメントによる課題解決の戦略── 渡島大沼の水環境問題解決を事例とする戦略的モデルの提案 ──……………………………………………………………… 田中 邦明…91
はじめに

91

1．大沼地区の自然と社会からみた地域問題の諸相

93

2．中心的問題としての酪農・畜産のグローバル型発展
3．構造的モデルに基づく大沼の地域問題の解決
おわりに

96

103

108

第 7 章 外国人散在地域における多文化共生のあり方── 函館国際化プロジェクトの実践を通じた考察 ── ……藤巻 秀樹…111
はじめに

111

1．函館の人口減少と外国人人口112

2．函館国際化プロジェクトの調査

114

3．函館国際化プロジェクトの実践

118

4．函館市の多文化共生施策の現状と課題
おわりに

124

121

目次 ix

第 8 章 イカ墨色素ナノ粒子のオーガニック化粧品への応用……………………………………………………松浦 俊彦・根市 拓弥…127
1．イカの街の環境問題

127

2．イカ墨を活かす環境技術

128

3．オーガニック化粧品に応用する技術開発
4．まとめと環境技術の未来

129

133

コラム 景観生態学と地域… …………………………………… 村上 健太郎…135【教育の課題 実践例の考察】
第 9 章 国際教育協力における日本型理数科教育導入の可能性── サモア独立国の事例から ── … …………………… 石井 洋…137
1．国際教育協力とは
2．サモア独立国の事例

137
141

3．プロジェクトの成果と課題

144

4．日本型理数科教育導入の可能性

150

第 10 章 海外で活躍することを前提とした日本語教師教育におけるやさしい日本語の活用── 地域における書き換え活動をとおして ──……………………… 伊藤（横山）美紀・高橋 圭介・伊藤 恵・奥野 拓…152
はじめに152

1．日本語教師の養成について

152

2．
「やさしい日本語」について

153

3．海外で日本語を教える教師の養成と「やさしい日本語」

154

4．
「やさしい日本語」への書き換え支援システムと書き換え活動
5．実践の成果と課題
おわりに155

158

162

コラム 地域と教育……………………………………………… 羽根田 秀実…165

第3部
1．概要

シンポジウム169

2．パネルディスカッション「今、注目する地域は？」
田中 明彦・田柳 恵美子・田中 邦明・池ノ上 真一・山岡 邦彦…173

あとがき………………………………………………………………………… 192
執筆者紹介……………………………………………………………………… 194