案件

成果連動型民間委託契約方式（ＰＦＳ）を活用した介護予防事業について
健康づくり課

１．政策等の背景・目的及び効果
運動機能の低下は、日常生活の活動の低下に直結するため、本市では「ひらかた元気くらわんか体操」や「ノルディック・ウォーキング」など高齢者の運動機能の維持・向上に資するツールを活用した「介護予防事業」を推進してきました。
さらなる介護予防事業の充実をめざし、令和３年７月から令和４年１月にかけて、国の「地方公共団体による成果連動型民間委託契約方式（以下、「ＰＦＳ」という）に係る案件形成支援事業」による支援を受け、ＰＦＳを活用した介護予防事業（以下、「ＳＰＲＩＮＧひらかた」という）の実施に向けた準備を行いました。
令和４年６月には、事業者と業務委託契約を締結し、事業者から提案された企画の実施に向けた協議を重ね、順次イベントや教室等を開催してきました。
この度、令和５年度末に契約終期を迎え、当該事業の実績が確定したことから、成果について報告するものです。
1２．内容（１）事業内容「ＳＰＲＩＮＧひらかた」については、本市が実施している「介護予防事業」等に参加していない健康無関心層をターゲットとして、趣味性の高いプログラムで「社会参加」のきっかけを提供するとともに、既存活動団体等と連携し、参加者が地域の中で生きがいを持ち、役割を担えるよう育成することで、仲間と一緒に続けられる仕組みづくりを実施したものです。

2

（２）成果指標及び支払額（実績の詳細別添参照P10～14）①令和４年度支払額:11,331,500円（成果連動支払額 1,831,500円＋最低支払額 9,500,000円）
支払い
成果指標

達成数
（目標数）

成果連動支払額（上限額）

ａ 「きっかけづくりの場」○407人

1,831,500円（500人）（2,250,000円）

実参加者数②令和５年度支払額:算定式
2,250,000円×（407人／500人）

8,700,000円（成果連動支払額 7,950,000円＋最低支払額 750,000円）
支払い

成果指標

達成数
（目標数）

成果連動支払額（上限額）

ａ 「きっかけづくりの場」○649人

3,000,000円

実参加者数（500人）（3,000,000円）

ｂ 「自主グループ」○
新規実参加者数のうち６か月間継続者数

145人

4,350,000円（300人）（9,000,000円）

ｃ 高齢者居場所の登録数
○

３グループ

600,000円（15グループ） （3,000,000円）

算定式
3,000,000円×（649人／500人）※目標数を達成しているため上限額とする
9,000,000円×（145人／300人）

3,000,000円×(３グループ／15グループ）【事業イメージと成果】

成果指標ⓐ

成果指標ⓑ

成果指標©

参加者数（実）：1,056 人

継続者数：145 人

高齢者居場所登録数：３グループ（参加者数（延）：2,209 人）

3（自主グループ組成数：19 グループ）

将
来にわ
たる介
護
予防！

（３）取組の効果①多様なアイデア、ノウハウ、コンテンツの施策化
行政では考えつかないユニークなプログラムを知ることに加え、事業全体のブランディングなどの包括的で戦略的な考え方を事業に導入できた。
ア）健康無関心層の参加を促すための「新しい広報手段の活用」と「ブランディング」によるアプローチ
 駅へのポスター掲示や独自ＳＮＳなど新しい広報ルート
 お揃いのロゴやグッズで仲間意識の醸成、オリジナルグッズ等の持ち歩きによる波及効果イ）活動そのものによるアプローチ
商業施設等の人の往来がある場所で、「学びの場」の修了生が学んだことを展示したり、取り組みを披露したりする「活躍の場」を設定することで、修了生たちが達成感を感じるとともに、その姿を見た人の「やりたい」気持ちを引き出す仕掛けを行った。
4

②参加者属性・参加者意見【参加者の年齢】 74歳以下の前期高齢者の割合が半数を超え、他の介護予防教室等と比べて、若い層の参加率が高い結果となった（令和５年に度実施した「ひらかた脳活教室」に比べ、前期高齢者の参加割合は6.3ポイント高い）。
【参加者の男女比】 男女比に関しては、他の介護予防教室等と比べて、男性の割合が高い結果となった（「ひらかた脳活教室」に比べ、男性の参加割合は4.6ポイント高い）。
【多様な取り組み】
・独自ＳＮＳを活用した広報・ブランディングによるアプローチ
・多彩なプログラム【参加者の意見】●今まで娘に生活を任せきりにしていたけど、もっと自分でグループに参加したいからスマホを買って直接連絡を取れるようにした。 ●出かける機会ができ、生活にメリハリが生まれています。 ●スポーツが全然できないので、こんな形の会に参加できてよかった等、多くの好意的なご意見をいただきました。

5

③新規の「自主グループ」の組成「学びの場」の各テーマ型教室の内容に沿った活動を行う修了生グループが「９グループ」、また、修了生の興味関心事が広がりをもち、各テーマ以外の活動を行うグループ（部活動グループ）が「10グループ」組成され、あわせて「19の自主グループ」が継続して活動しています。
なお、部活動グループは、修了生が主体となり、「気づきの場」や「活躍の場」の参加者や、独自ＳＮＳの呼びかけに応じた修了生以外の人も参加し、活動の輪が広がっています。
修了生グループ（実施時期及び「学びの場」テーマ型教室名）

部活動グループ
1麻雀アーミー2

ゆるまーじゃん3

ゆるたび部（おとなの社会科見学）

4

さつえい遠足部

5

たのしいお酒部①

6

カフェ巡り部①違いのわかるこだわりのコーヒー教室

7

カフェ巡り部②

R５

はじめてのハンドケア教室

8

パン屋めぐり部

8

R５

ゆる写真なかまをつくろう ～やさしい写真講座～

9

音楽とコーヒー10

たのしいお酒部②

9

R４
及び
R５

1

R４

男・本気のコーヒー教室

2

R４違いのわかるこだわりのコーヒー教室

3

R４

ゆる写真なかまをつくろう ～やさしい写真講座～

4

R４

本でおしゃべり～読書会やってみる？～＆スマホオンライン体験5

R５

今からでも始められるゲームマスター講座

6

R５

7

ＳＰＲＩＮＧひらかた珈琲倶楽部（１「男・本気のコーヒー教室」と２及び６「違いのわかるこだわりのコーヒー教室」の３つの教室の修了生が集まったグループ）6このうち、「本でおしゃべり」、「ハンドケア」、「ＳＰＲＩＮＧひらかた珈琲倶楽部」（前ページ左表の緑網掛け）の３つの「学びの場」のテーマに沿った修了生グループが活動拠点を決め、「高齢者居場所」として登録しました。

▲「本でおしゃべり」▲「ハンドケア」▲「ＳＰＲＩＮＧひらかた珈琲倶楽部」④本事業による介護費用抑制効果（試算）（「ヘルスケア分野におけるＰＦＳ／ＳＩＢ事業組成パック」_「事業効果・支払条件ツール」（経済産業省）より算出）

趣味やスポーツに定期的に参加している高齢者は、その後の介護費用が低い傾向にあることが認められており、自主グループの活動を継続することで、さらなる抑制効果を見込むことができます。
介護給付費縮減見込み額：5,510千円（約２年間）
145人×19千円※×２年間＝5,510千円
7※趣味の活動が月に１～２回の人の１年間の介護給付費削減見込み額（一人当たり）： 19 千円（15 ページ参照）

（４）今後の取組①「ＰＦＳ」で得たノウハウ等を活かした取組の実践「活躍の場」では、高齢者自らが活躍している姿が誰かの気づきになり、次の参加につながるなど取組の連鎖による効果がありました。今後は、現在、健康無関心層をターゲットに、主に運動系の介護予防活動を始めるきっかけづくりとして実施している屋外イベント「健活フェスタ」
において、運動系の活動にとどまらず、今回組成された自主グループなどによる活動を積極的に取り入れた「活動そのものによるアプローチ」の実施を検討しており、このイベントを通して「きっかけづくり」とする予定です。
また、様々な介護予防事業における啓発については、ブランディングを意識したチラシの作成に加え、身近な場所で開催する介護予防教室等において、エリアを限定したポスター掲示や独自ＳＮＳの活用等の「ＰＦＳ」で得たアイデアを用いた広報手段を活用するなど、「ＰＦＳ」で得たノウハウ等を活かした取り組みを進めます。
②「自主グループ」の活動支援「新たに組成された自主グループ」や「既存する自主グループ」が、今後も継続した活動ができるよう、今年度より新たな「介護予防拠点」として設置した「街かど健康ステーション」が、日々の活動の悩みや困りごとなどの相談窓口の役割を担うとともに、健康管理など専門性が高い支援が必要な場合には、市や地域包括支援センターが連携を図り、専門職による支援を行います。
また、「ＳＰＲＩＮＧひらかた」で組成した自主グループに限っては、引き続きロゴやグッズを使用できることから、活用しつつ継続した活動につながるよう支援していきます。
8３．総合計画等における根拠・位置付け
総合計画

基本目標

健やかに、生きがいを持って暮らせるまち

施策目標６

誰もがいつまでも心身ともに健康に暮らせるまち

９

高齢者が地域でいきいきと暮らせるまち４．関係法令・条例等
・介護保険法9別添

ＳＰＲＩＮＧひらかたの取組の実績
令和４年度

令和５年度

事業内容
６
１．フェスタ（イベント）
気づ
きの場

８９10

1112

１

２

３

ひらかたおでかけピクニック

１．ＳＰＲＩＮＧＣＡＲＡＶＡＮ※
活躍の場

７

８

９

10

11

12

１２

３

告知

関係構築・学びの場周知

ＳＰＲＩＮＧ部活動体験会

ＳＰＲＩＮＧひらかた体験会

ひらかたおでかけピクニックプレイベント

ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ 01

２．運営型
教室

６

告知

２．サロン※（PRブース等）

１．テーマ型教室

５

ＳＰＲＩＮＧフェスタ2023

020304050607

活躍の場継続状況把握

活躍の場・学びの場周知

告知

学びの場

４

告知

告知

告知

３．既存活動団体
ミーティング
きっかけ
づ
くりの場

７

告知
男・本気のコーヒー教室
違いのわかるこだわりのコーヒー教室
ゆる写真なかまをつくろう
本でおしゃべり

今からでも始められるゲームマスター講座
違いのわかるこだわりのコーヒー教室
はじめてのハンドケア教室
ゆる写真なかまをつくろう

告知

告知

地域イベント運営者向け座談会

地域イベント運営者向け座談会

ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ 01

２．地域イベント連携

02

03

04

05

06

07

随時実施
御殿山フェスタ３．活動フォロー

ひらかた健活フェスタ

随時実施※ 「ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ」は、「学びの場」の教室修了生が習得した技術を披露する「活躍の場」であるとともに、活躍している姿を見た誰かの気づきとなるように「気づきの場」の「２．サロン」としても位置づけています。

10

①

令和４年度（延べ参加者数：862人）
場所

延べ参加者数

ひらかたおでかけピクニック プレイベント

枚方Ｔ－ＳＩＴＥ

17人

ひらかたおでかけピクニック

枚方市総合文化芸術センター本館

121人【活躍の場】 ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ 01

イズミヤ枚方店

117人【活躍の場】 ＳＰＲＩＮＧひらかた体験会

KUZUHA MALL ハナノモール１階

158人

令和５年３月29日（水）【活躍の場】 ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ 02

牧野生涯学習市民センター

114人

令和４年10月～（全６回）

男・本気のコーヒー教室

イズミヤ枚方店フードコート

62人

違いのわかるこだわりのコーヒー教室

枚方市立香里ケ丘図書館

69人

ゆる写真なかまをつくろう～やさしい写真講座～

枚方市総合文化芸術センター本館

83人

令和４年10月～（全６回）

本でおしゃべり～読書会やってみる？～＆スマホオンライン体験

枚方市立
地域活性化支援センター

21人

令和４年12月～（全３回）

地域イベント運営者向け座談会

枚方市総合文化芸術センター本館

39人

令和５年１月31日（火）

オカリナの会

枚方市立老人福祉センター楽寿荘

20人

くらわんか体操・脳トレの会

枚方市地域包括支援センターみどり

4人

体操とグラウンドゴルフの後の茶話会

中宮地区自治会館

14人

令和５年２月17日（金）桜丘北スマホ教室

桜丘北福祉会館

11人

令和５年３月９日（木）くつろぎミモザ 春のおしゃべり会

くつろぎミモザ（堤町）

12人

年月日

カテゴリ

令和４年９月15日（木）
令和４年９月28日（水）令和５年１月24日（火）
令和５年３月２５日（土）・２６日（日）

令和４年10月～（全６回）
令和４年10月～（全６回）

気づ
きの場

学
びの場

令和５年２月８日（水）令和５年２月15日（水）

活躍の場

イベント名

11②

令和５年度（延べ参加者数：1,347人）
年月日

カテゴリ

イベント名

場所

延べ参加者数

令和５年４月15日（土）ＳＰＲＩＮＧ フェスタ 2023

樟葉駅前広場／くずはモール

235人

令和５年５月23日（火）【活躍の場】 ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ 03

ビオルネひらかた40人

令和５年６月10日（土）・11日（日）御殿山フェスタ

御殿山生涯学習美術センター

112人【活躍の場】 ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ 04

楠葉生涯学習市民センター

32人【活躍の場】 ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ 05

アル・プラザ枚方

123人【活躍の場】 ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ 06

イズミヤ枚方店54人

令和５年９月15日（金）【活躍の場】 ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ 07

アル・プラザ枚方58人

令和５年10月４日（水）ひらかた健活フェスタ

ニッペパーク岡東中央

168人

令和５年10月25日（水）ＳＰＲＩＮＧ 部活動体験会

枚方市総合文化芸術センター本館

20人

令和５年５月～（全６回）

今からでも始められるゲームマスター講座

枚方市地域活性化支援センター

81人

違いのわかるこだわりのコーヒー教室

くずはゴルフリンクス

104人

はじめてのハンドケア教室

デ・ルッソ（楠葉並木）

81人

令和５年６月～（全６回）

ゆる写真なかまをつくろう～やさしい写真講座～

枚方市市民の森

101人

令和５年10月～（全３回）

地域イベント運営者向け座談会

枚方市総合文化芸術センター本館

39人

令和５年６月27日（火）
令和５年７月26日（水）～28日（金）令和５年８月22日（火）・23日（水）気づきの場

令和５年５月～（全６回）
令和５年５月～（全６回）

学びの場

12年月日

カテゴリ

イベント名

場所

延べ
参加者数

令和５年６月８日（木）こもれび教室枚方市地域包括支援センター社協こもれび

16人

令和５年９月20日（水）体操サロン

枚方市地域包括支援センターサール・ナート

15人

令和５年10月24日（火）

本でおしゃべり

くつろぎミモザ（堤町）

8人

春秋会

中楠葉集会所12人

第12回ひらかた社協ふくしフェスティバル

ラポールひらかた

令和５年12月14日（木）こもれび教室枚方市地域包括支援センター社協こもれび

15人

令和５年12月15日（金）桜丘北スマホ教室

桜丘北福祉会館

15人

令和６年２月16日（金）桜丘北スマホ教室

桜丘北福祉会館

15人

令和５年11月20日（月）
令和５年11月23日（木）

③

活躍の場

－

既存活動団体との連携（令和５年度）
年月日

イベント名

場所

備考

令和５年５月11日（木）ＳＰＲＩＮＧひらかた お楽しみ交流会

サンプラザ生涯学習市民センター

既存活動団体と関係機関、修了生の交流会

令和５年６月16日（金）ＳＰＲＩＮＧ ＣＡＲＡＶＡＮ 04
事前説明交流会

楠葉生涯学習市民センター

既存活動団体と関係機関、修了生の交流会

13

④

自主グループ活動のサポート（令和５年度）
年月日

イベント名

場所

備考

令和５年４月７日（金）ゆる写真サークル交流会

大阪市内フォトスタジオ

他市の写真サークルと合同で交流会

令和５年５月12日（金）本でおしゃべり修了生の会

枚方市総合文化芸術センター

修了生の近況報告等の交流会

令和５年５月19日（金）令和５年７月７日（金）ゆる写真なかまをつくろう修了生の会

枚方市総合文化芸術センター

修了生の近況報告等の交流会

令和６年２月９日（金）撮影教室フォローアップ講座

大阪市内フォトスタジオ

修了生を対象としたフォローアップ講座

令和５年６月９日（金）令和５年８月10日（木）本でおしゃべり修了生の会

サンプラザ生涯学習市民センター

修了生の近況報告等の交流会

令和５年７月６日（木）・７日（金）健康まちづくりEXPO見学

グランフロント大阪

男・本気のコーヒー教室修了生

令和５年８月９日（水）令和６年２月19日（月）コーヒー教室フォローアップ講座

くずはゴルフリンクス
枚方市総合文化芸術センター

修了生を対象としたフォローアップ講座

令和５年11月15日（水）音楽とコーヒー香里ケ丘図書館

修了生グループが企画したイ
ベント

令和６年１月23日（火）コーヒー修了生の会

枚方市駅周辺

修了生の近況報告等の交流会

令和６年１月26日（金）ハンドケア教室フォローアップ講座

枚方市地域包括支援センター社協こもれび

修了生を対象としたフォローアップ講座

令和６年３月13日（水）ＳＰＲＩＮＧひらかた同窓会

枚方市総合文化芸術センター

修了生と部活動参加者の交流会

14経済産業省

ヘルスケア分野におけるＰＦＳ／ＳＩＢ事業組成パック

15抜粋