推進体制
推進会議の執行指示のもと、 QURUWA 戦略推進部署がプロジェクトの掘り起し、プロジェクト化を図ります。
推進会議

デザイン会議QURUWA戦略の推進に係る意思決定機関

執行指示

提案
助言
評価

提案

協議
調整

関係
部署

QP3
TF

支援/

QP2
TF

/

QP1
TF

財務部担当課公民連携
調整会議
進捗 QURUWA戦略及び管理 QPの進捗管理及び都市政策部担当課

庁内調整機関QP担当課
QURUWA
プロジェクトQURUWA戦略
推進部署

・QURUWAの成り立ち
土木建設部
担当課
都市基盤部担当課
その他部
担当課
公民連携プロ
デューサー

経済振興部
担当課

相談 QURUWA７町・広域連合会

民間

提案
相談

※公民連携プロデューサー：公民サービスを民間事業として質を高めつつ転換し、持続可能とするために不動産事業のビジネスに仕立てる役割を担う。

民間

QURUWA戦略ができるまで
平成27 年度から取り組んできた「まちづくりワークショップ」、「まちのトレジャーハンティング」等の市民ワーク
ショップでのまちづくり提案を受け、「おとがワ！ンダーランド」、「めぐる、ＱＵＲＵＷＡ」等の社会実験を行ってきました。これらを踏まえ、乙川リバーフロント地区公民連携まちづくり基本計画「ＱＵＲＵＷＡ戦略」を取りまとめています。
年度 QURUWA戦略に

ワーク

フォーラム

乙川リバーフロント地区公民連携まちづくり基本計画-QURUWA戦略- 【概要版】
QURUWA（くるわ）とは

QURUWAプロジェクト
タスクフォース
総合政策部
担当課

/

組成
協議調整

道 河
路 川
【提案
各 管 管
種理理消理
相談
管者者防者
協議 理等保調整 者 交 健
通】
管 所・・・

Q
U
推R
進U部W
署A
戦略

各QURUWA プロジェクトの事業化を加速させるために、各QP 担当課が主体となって部署横断のタスク
フォースを編成し、進捗状況に応じて民間も加え、各QP の戦略立案や調整を行います。

社会実験

QURUWA地区（約157ha）の約半分を占める河川、道路、公園などの「公共資産」を活かしたまちづくりを推進。

QURUWAとは、岡崎市中心市街地の多様な魅力を味わうことができる約３ km のまちの主要回遊動線。
名鉄東岡崎駅、乙川河川緑地、桜城橋、中央緑道、籠田公園、りぶら、岡崎公園など公共空間の各拠点を結ぶ主要回遊動線。
かつての岡崎城跡の「総曲輪（そうぐるわ）」の一部と重なること、また、動線が「Q」の字に見えることから、「QURUWA」と命名。

QURUWA

QP

キックオフフォーラム

岡崎デザインシャレット「新しい岡崎の風格をつくる」「中央緑道再生計画、太陽の城跡地活用計画」

QURUWAシンポジウム「河川から考える岡崎の将来像」

QURUWAシンポジウム「市民が関わる公共空間のデザイン」

グランドデザインフォーラム「新しい岡崎の幕開け」

まちづくりワークショップ

岡崎泰平の祈り

第一回
リノベーションスクール

市民提案
乙川RF地区まちづくりデザイン基本構想（＝基本構想）の提案
2016 .............................................................................................................................................................................................................................................................
...............................
平成２８年度
2年目

基本構想［市民提案］に対する市の対応方針

岡崎市

1

おとがワ！ンダーランド
QURUWA FUTURE VISIONQURUWA地区・・・主要回
遊動線QUR UWA を覆う、約157haの乙川リバーフロント（※略称RF）整備の地区。

まちのトレジャーハンティング‣乙川エリア ‣セントラルアベニューエリア
‣りぶらエリア ‣旧東海道エリア ‣伊賀川エリア

岡崎市

主要回遊動線ＱＵＲＵＷＡの設定
QURUWAパブリックミーティング「岡崎まちなかのイメージについて話してみる会」

QURUWAシンポジウム「公共空間の大転換
歩きたくなるストリートのつくり方[ニューヨーク編]」

波及エリア・・・QURUWA地区に隣接する徒歩圏内で地域や民間事業者が地域課題の解決等に取り組むエリア。

QURUWAシンポジウム「地方創生の新機軸
雇用を生む観光産業のつくり方 [尾道編]」

まちなか未来戦略フォーラム

岡崎泰平の祈り「私たちのQURUWA戦略」

第二回
リノベーションスクール

2017 ............................................................................................................................................................................................................................................................. ...............................
平成２９年度
3年目

QURUWA FUTURE VISION
乙川リバーフロントフォーラム「QURUWAの未来の歩き方」

社会実験の担い手育成
ワークショップ

QURUWA地区の東西･南北軸への公共投資を行い、既存の集客拠点及び交通結節点を接続。

・主要回遊動線「QURUWA」

ショップ
シンポジウム等
７町・広域連合会
2015 関わる計画関連.............................................................................................................................................................................................................................................................
...............................
平成２７年度
1年目

QURUWA地区は岡崎城跡や中心市街地を含み、都市機能誘導区域などの位置づけがある。

おとがワ！ンダーランド

社会実験「Meguru Quruwa」‣中央緑道 ‣乙川河川敷 ‣籠田公園‣りぶら前シビコ西広場‣連尺通り

QURUWA戦略とは岡崎泰平の祈り
アウトドアリビングな風景をつくろう！

岡崎市

4

乙川リバーフロント地区公民連携まちづくり基本計画-QURUWA戦略-

第三回
リノベーションスクール

公民連携まちづくり基本計画（＝ＱＵＲＵＷＡ戦略）とりまとめ

【概要版】

発行年月

令和６年３月28日／発行

岡崎市都市政策部まちづくり推進課（TEL 0564-23-7421）

QURUWA地区内の豊富な公共空間を活用して、パブリック 活性化（暮らしの質の向上・エリアの価値向上）を図る
マ イ ン ド を 持 つ 民 間 （ 事 業 者 市 民 ） を 引 き 込 む 公 民 連 携 戦略。まちづくりの進歩や熟度、社会状況の変化に応じてプロジェクト（QURUWA プロジェクト）を実施すること 随 時 更 新 す る。
により、その回遊を実現させ、波及効果として、まちの1

何を（What）QURUWAプロジェクト

何のために（Why）QURUWA地区の経営課題の解決
市の都市経営状況

QURUWA地区の経営課題

・経済縮小（雇用･所得減）
・生活環境の悪化
・税収減少
・歳出増大

・康生地区の衰退
・高齢化の進展・まちの魅力の希薄化
・働き方･雇用の多様性の欠如※QP：QURUWAプロジェクト

図書館交流プラザ「りぶら」東側に有する約11,000㎡もの駐車場や広場などの公的不動産を活かした公民連
携事業により、まちと「りぶら」を繋ぐプロジェクト

QURUWA 地区まちづくりの目的
これからの100 年を暮らすウォーカブルなまち- 新しい住み方･働き方･遊び方を楽しむ-

康生通り約300ｍ区間等で、規制緩和による認定団体を組織することで、オープンカフェ、広告版設置などの道路空間を利活用する民間取組みの事業化と、それに併せた道路空間再配置を含めたプロジェクト

PRE活用

道路占用規制緩和

QP⑥PPP活用拠点形成事業（暫定駐車場）

公民連携により市民･来街者に新たな交流･体験を通じた「良質な都市空間を楽しむ日常」と「暮らしやすいまち」として、くらし創発都市を実現し、その結果として観光産業都市の創造を目指します。

※PPP：公民連携（Public-Private Partnershipの頭文字）

QP⑦道路再構築事業
パークマネジメント

QP⑤PPP活用公園運営事業（籠田公園･中央緑道）

誰が（Who）×どうやって（How）公民連携手法の導入

全体に関わるプロジェクト

公民連携まちづくりの必要性

民間主導の公民連携まちづくり

公民連携まちづくりの導入

・財源が限られる中、都市経営の自立･継続と豊かな公共の実現が課題になっています。
・地域課題の解決を進めていくには、民間の巻き込みが不可欠です。

・公民連携で、公共サービスの質の向上等の＋αが実現するか否かは、行政が選んだ民間パートナーに大きく影響されます。

行政と民間が志と責任･権限を持ち役割分担をしながら連携し、地域が抱える多くの課題を解決するとともに、公共サービスの受益最大化を図ります。

行政ステージなどを有する約7,000 ㎡の籠田公園、道路再構築により拡幅する約6,000 ㎡の中央緑道での、地元団体や公園管理・活用に関係する民間事業者などと共に、公園で稼ぎ、公園に還元する組織・仕組みづくりに挑むプロジェクト

QP⑩リノベーションまちづくり事業
QP⑪ブランディング＆情報発信
QP⑫回遊支援事業

民間不動産活用

QP⑨南康生エリアリノベーション事業
南康生２丁目/３丁目を対象として、中央緑道を引き込むウォーカ
ブルな空間づくりと都市型コンテンツにより、QURUWAの新しいライフスタイルをつくるエリアマネジメントを実施するプロジェクト

地域パークマネジメント
河川占用規制緩和

民間が活動・ビジネスしやすい環境の整備

自治を担い、公民連携の取り組みの推進支援

・戦略的な都市政策づくりと推進・部署連携･関係機関連携
・規制緩和･制度改正･運用改善
・公共施設･空間の活用･開放・官民フラットな場づくり 等

・地域コミュニティによる防災、福祉などの地域課題の解決
・地域の歴史・伝統・文化の継承
・行政、民間の活動と連携しながら地域自治を実現 等事業者市民と連携することで、公共サービスの受益を最大化する図

規制緩和により実現した河川空間での観光船運航や殿橋テラスにおけるカフェなど、様々な民間事業が連携するプロジェクト

公園人道橋の桜城橋橋上広場とその橋詰広場
約2,800㎡の公園用地を活用し、民間活力を導入し、休憩所、飲食店などを整備、運営するプロジェクト
PRE活用

QP③PPP活用拠点形成事業（東岡崎駅北東街区）

PRE活用

QP①PPP活用拠点形成事業（太陽の城跡地）

民間
持続可能で豊かな暮らしの実
現に係るサービスの提供

短期的KPI

名鉄東岡崎駅に隣接する約6,600㎡の事業用定期借地権を設定した市有地で、商業等の都市機能を担う民間事業者を核に、河川空間を含め一体的に活用するプロ
ジェクト

約8,000㎡の市有地で事業用定期借地などによりシティーホテル、コンベンション、リバーベースを民間一体的整備するまちの拠点形成プロジェクト

PRE活用

QP⑧東岡崎駅整備事業●QURUWA上の路線価【従前値(H29)】108.7千円/㎡ →【目標値(R7)】110.3千円/㎡●QURUWA上の公共空間を利活用した民間事業活動日数【従前値(H29)】10日/年 →【目標値(R7)】365日/年

・多様なサービスを日常的に提供・地域内消費・雇用の創出など地域経済循環の促進
・家守事業/エリアマネジメントの実践 等

名古屋鉄道(株)と岡崎市が土地を共同化し、橋上駅舎、南北自由通路、バスターミナル、駅ビルの一体整
備と「子育て世代をはじめとした多世代に親しまれる」
居場所をつくるプロジェクト

スマートウェルネスシティ
QURUWA地区内で展開される各種事業
観光まちづくりどこで（Where）拠点・拠点間動線の設定と活性化プロセス①

QP②PPP活用公園運営事業（桜城橋橋上広場・橋詰広場）

QP④乙川かわまちづくり事業

➁相互
連携

③

景観・歴史まちづくり

ゼロカーボンシティ2

シティプロモーション

交通まちづくり拠点/拠点間動線ビジョン

エリアの定義・将来像
りぶらまち暮らしの玄関口

拠点間動線の設定

主要回遊動線の実現

QURUWA上徒歩5 分圏内の既存集客施設と公共空間に拠点を設定

QURUWA上の拠点をつなぐ拠点間動線を設定

各拠点･拠点間動線上において公民連携プロジェクト（QURUWAプロジェクト）を実施することで回遊を実現

④⑤

籠田公園西
岡崎ならではとなる人とコンテンツが集まる繁華街

QURUWAプロジェクト

2

周辺エリアや市内他地区への波及波及効果でエリア全体の価値・暮らしの質が向上

QURUWA地区の公民連携まちづくりの波及効果で、周辺エリアや市内他地区の価値・暮らしの質が向上し、経済循環・エネルギー循環・企業連携・人的交流を実現

・交通結節点

既存拠点

QP⑥PPP活用拠点形成事業（暫定駐車場）

連尺通・二七市通り・康生通り周辺
・沿道建物と一体となった ・岡崎ならではとなるコン
道路活用
テンツ誘致

・歩いて楽しい景観の形成

QP⑦道路再構築事業

目的
市敷
民地の単
暮位
らでしはのな
質くのエ
向リ
上アの価値
向上

籠田公園
セントラルアベニュー
豊かな公共の庭としてのセントラルアベニューを中心とした、安全で快適な暮らしの空間
RF地区全体の定義・将来像
これからの100年を暮らす
乙川
ウォーカブルな
自然と都市が交わる暮らし
まち-新しい住み方・働き方・遊び方を楽しむ伊賀川・岡崎公園
岡崎の歴史的価値を伝える
物語の舞台

エリアへの波及・質の高い空間・りぶらと街をつなぐ機能

相互
連
携

りぶら

りぶら周辺

拠点の設定

リノベーションまちづくり

各種まちづくり施策

東岡崎駅
まちと人がつながる
おもてなしの玄関口

中央
岡崎の多様な価値を持つエリアに面する利便性の高い
職・住・商地区

中央緑道

・エリアの価値を支える街のシンボルとしてのオープンスペース
・多様な使い方の実現
・アクセス性の向上

乙川・個性のある多様な河川
空間のつながり・日々の気持ちによって、過ごし方が選べる空間

橋詰広場周辺・エリアの価値を支える地 ・街なかへのお迎え空間
域の前庭
・街と川の接点としての橋
・街の象徴となる軸の形成 詰広場
・都市の中の自然が豊かで快適な散歩道
太陽の城跡地周辺

・地先と河川空間の一体 ・川と地先が一体となった的な活用
RFの拠点
・新たな挑戦による文化の ・市民が都市空間を楽しむ創出
ための川と暮らすコンテン
ツの充実

QP⑤PPP活用公園運営事業（籠田公園・中央緑道）

全体に関わるもの

QP②PPP活用公園運営事業（桜城橋橋上広場・橋詰広場）

QP⑩リノベーションまちづくり事業

QP①PPP活用拠点形成事業（太陽の城跡地）

QP⑪ブランディング＆情報発信

QP④乙川かわまちづくり事業

QP⑫回遊支援事業

岡崎公園
既存拠点

東岡崎駅周辺

北東街区

既存拠点

・QURUWAのおもてなし空 ・川と街との接続間整備
・交通結節点機能の補完

QP③PPP活用拠点形成事業（東岡崎駅北東街区）
QP⑧東岡崎駅整備事業

QP⑨南康生エリアリノベーション事業

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