Ⅳ．インクルＤＢを活用した合理的配慮を理解するための研修資料の検討
１．合理的配慮を理解するための研修について
合理的配慮を提供するに当たっては、児童生徒が学習の中で感じている困難さに対して、その困難がどのように生じているか、個々の障害の特性だけでなく、周囲の状況を含めて考え、支援の意図を検討した上で合理的配慮内容を考えることが重要であることを、Ⅲで述べた。この章では、学校や地域で行う研修において、合理的配慮を理解するために、この点が理解されることを目的として、研修資料の作成を目指した。
合理的配慮はインクルーシブ教育システムを推進する上で、非常に重要になる概念であるが、今回の研究からは地域により小・中学校の教員の認知度にばらつきがあることが示唆されている。また、インタビューを行った地域の様に認知度の高い場合でも、用語として知っていても、理念を含めて納得の段階までに至っていない教員がいることを知ることができた。
インタビュー調査の中では、「困難さが教師にも実感できるような資料」が欲しいという意見が聞かれた。また、適切な支援を行うためには、児童生徒の困難さの背景にどういった原因があるのかを関わる教師が話し合いながら実態把握をしないといけないと回答されていた。そうしたことから、合理的配慮を理解してもらうためには、児童生徒の実態を捉え得た上で、どのような配慮が考えられるかを実際に考えてみることが重要だと考えた。
そういたことから、インクルＤＢの実践事例を活用した演習を中心とした研修資料を作成することとした。

２．研修内容の検討
この研修資料の目的は、児童生徒への具体的な配慮内容について考えることで、合理的配慮に関する概念を理解することである。
こうしたことから研修資料は、演習を中心とすること、また、合理的配慮を理解するためには、インクルーシブ教育システムの理念や障害者の権利の条約との関連などの知識が重要なことおから、講義パートと演習パートに分けて作成した。
講義パートを資料 4-1、演習パートを資料 4-2 として示す。
講義パートでは、インクルーシブ教育システム構築に関する動向、合理的配慮と基礎的環境整備の関係、特別支援教育の推進・充実とインクルーシブ教育システム構築、インクルＤＢの紹介について、研究分担者の協議のもと検討して作成している。

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また、演習パートはインクルＤＢを元にした演習シートを用いるもので、グループ協議をする中で研修参加者が、実際に合理的配慮についてアイデアを出し合うことで合理的配慮についての理解を図る内容となっている。なお、この演習シートは、国立特別支援教育総合研究所のインクルーシブ教育システム推進センターで、平成２８年度に作成されたシートを参考に作成した。
この研修資料は、実際に研究員が、平成３０年度は１県と１市、令和元年度には小学校１校と１県１市で研修を実施している。これらの実施を経ることで、特別支援教育コーディネーターが実施することが可能なように、講義パートは 40 分、演習パートは 20分程度の時間設定で行えるように構成した。
演習パートは、（１） １ページ目の「対象児童生徒等について」を読み、児童生徒のイメージを持つ（３分）（２） ２ページ目の「対象児童生徒等への合理的配慮の具体例」を各自が記入する（３分）（３） ４人程度で各自が考えた合理的配慮について話し合う時間（８分）（４） 実際の実践事例を読む(６分)という時間設定とした。

３．演習に活用しやすい事例の選定
演習シートの形式は、資料のように、児童生徒の実態を読んだ後に、児童生徒の困難さに対応した合理的配慮を考えるものとなっている。この形式はインクルＤＢの実践事例の書式と対応しており、児童生徒の実態については、実践事例の「対象児童生徒等について」部分の「（１）対象児童生徒等の実態」「（２）対象児童生徒等の学習状況」を引用した内容、合理的配慮を考える部分は、実践事例の合理的配慮①に対応する困難さを引用している。
こうした形式にしたのは、演習で考え出された支援例と実践事例で実際に行われた合理的配慮内容を比較することで、困難さに関して行える合理的配慮が様々あることや、行われている配慮から演習から想定された困難さの背景とは違った観点があることを気づけることを意図したためである。
そうしたことから、演習に活用しやすい事例としては、「（１）対象児童生徒等の実態」「（２）対象児童生徒等の学習状況」が詳しく記述されているものと、合理的配慮①で、例えば、「Ａ児は○○が苦手なため、×××ができるように、以下のような支援を行った」のように、児童生徒の困難さと、支援の目的が記述されているもの、及び合理的配慮内容が複数のものを演習シートに採用するようにした。例えば、資料に掲載した事例

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H26 0107PC4-LD は、この基準を満たすもので、特に合理的配慮内容の記述が厚く、演習後に実際の事例を読む時に参考になるものといえる。
そのほかにも、同様の基準を満たす事例を表 4-1 で紹介する。

表 4-1 事例 H26 0107PC4-LD の合理的配慮①－１－１の記述内容（１）【合理①－１－１】学習上又は生活上の困難を改善・克服するための配慮Ａ児は全体への指示を聞いて行動することが苦手なため、見通しをもちながら、集団の中で活動できるようにするための以下の配慮を行った。①全体に指示した後に、個別に確認したり指示したりしやすいように担任の近くの座席にする。②ペア学習をすることにより、児童同士で声を掛け合い自然と指示に従うことができるようにしている。自分から声を掛けたり、友達に尋ねたりすることで周りと同じように活動ができることを体験させる。③Ａ児をモデルにしたり、Ａ児が作った資料を使ったりして活動の説明をすることで、理解を促し、集中して説明を聞くことにつなげる。④話す前に声掛けをして集中を促し、話を聞く心構えをもたせる。⑤教員が手をたたいたら、一旦活動をやめ、聞く姿勢をとるという学習ルールを作って指導する。⑥机に行動指標を書いて貼っておき、自分で行動できたことは、褒めて自信をもたせ、シールなどで賞賛が目に見えるようにして意欲をもたせる。⑦個別の声掛けについては、一つ一つにきちんと注目させるよう、児童の名前を呼んだり、間を取ったりして、注意喚起させる。⑧発言のルールを決め、挙手をするとき、自由発言のときの指示を丁寧にし、Ａ児が活動についてこられるようにする。⑨学級においては、掃除当番、給食当番などすぐに分かるよう名札を掲示している。また、委員会活動の日を忘れないように、机に曜日を書いたビニルテープを貼る⑩朝の会、帰りの会では、会の進め方をカードにしておき、いつでも見ながら言えるようにする。
また、Ａ児は、文章を思い込みで読んでしまい、言葉が抜けたり、文末を間違えたりすることが多いため、文章を正しくすらすら読めるようにするために次のことを行っている。①定規を当てながら一行ずつ黙読させたり、指で文字を追って読ませたりする。
②１行分空けた画用紙を使って文を追いながら読ませる。そして、文節で切って、意味を確かめながら読むようにさせる。③授業中に分からない言葉があるときには、すぐに辞書が引けるように机の横に国語辞典を袋に入れてかけている。

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表 4-2 基準を満たす事例の例
事例番号

内容

H26 0218JC3-IDAu

中学校の通常の学級に在籍する広汎性発達障害の生徒の事例

H26 0025HS3-AuAD

高等学校に在籍するＡＤＨＤとアスペルガー症候群の生徒の事例

H25 0026PS1-ID

小学校知的障害特別支援学級に在籍する児童の交流及び共同学習の事例

４．研修の実施例について
平成３０年度と令和元年度にこの研修資料を活用して、実際に研修を行った（表 43）。
表 4-3 実施した研修会
対象

実施月

人数

Ａ県教育委員会

平成 30 年７月

約 60 名Ｂ県教育センター

平成 30 年８月

約 70 名Ｃ市教育委員会

平成 30 年９月

約 40 名

Ｄ県教育委員会

令和元年５月約 100 名Ｅ県Ｆ小学校令和元年７月約 20 名Ｇ県Ｈ地区教頭会

令和元年 12 月

約 50 名

おおむねの会場で講義と演習の組合せにより、分かりにくい部分を主体的に考えることができたという評価が得られた。特に令和元年度の 12 月に行った研修会では、「インクルＤＢを活用した研修について、校内で紹介したいと思いますか」の問いに 48 名中47 名がはいと答えており、合理的配慮の理解を目的とした研修資料としては、一定の役割を果たせる可能性があることがわかった。

５．考察
本研究における研修資料は、インタビュー調査の「困難さが教師にも実感できるような資料」が欲しいという意見や、適切な支援を行うためには、児童生徒の困難さの背景にどういった原因があるのかを関わる教師が話し合いながら実態把握をしないといけないという意見を元に、研究分担者の協議の元作成されたものである。
この協議の中では、合理的配慮を理解してもらうためには、児童生徒の実態を捉え得た上で、どのような配慮が考えられるかを実際に考えてみることが重要だと考えた。

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また、演習の協議の中で子供の実態の捉え方に様々な見方があることや、多人数で考えることで多数の支援内容が出ること実感してもらうことで、校内の相談できる体制の構築の重要性や短時間でも有意義な協議になる可能性があることに気づいてもらえるように、協議後に説明する必要があると考えている。

引用文献
国立特別支援教育総合研究所 (2012) 専門研究Ａ（重点推進研究）インクルーシブ教育システムにおける教育の専門性と研修カリキュラムの開発に関する研究（研究代表者澤田真弓）

48

資料

4-1

インクルーシブ教育システムにおける合理的配慮

本⽇の内容
I.

インクルーシブ教育システム構築に関する動向

II.

⼩・中学校の特別⽀援教育体制

III.

特別な配慮を必要とする児童への指導の⼯夫〜新学習指導要領を踏まえて〜

IV.

インクルDBの紹介と実践事例を活⽤した研修249

Ⅰ インクルーシブ教育システム構築に関する動向
3

インクルーシブ教育システム推進の流れ
平成19年9⽉ 障害者の権利に関する条約 署名
平成23年8⽉ 障害者基本法 改正
平成24年7⽉ 中教審初中分科会「共⽣社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別⽀援教育の推進（報告）」平成25年6⽉ 障害者差別解消法制定
平成25年9⽉ 学校教育法施⾏令 ⼀部改正
平成26年1⽉ 障害者の権利に関する条約 批准
平成28年4⽉ 障害者差別解消法施⾏（4⽉1⽇）
関連する事業
⽂部科学省

インクルーシブ教育システム構築 モデル事業（平成25・26・27年度）

特総研

インクルDBの開設（平成25年11⽉）
インクルDB 「『合理的配慮』実践事例データベース」開設（平成26年7⽉）
450

インクルーシブ教育システムの構築に向け取り組むべき課題「共⽣社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別⽀援教育の推進（報告）︓中央教育審議会初等中等教育分科会」を受け（１）同じ場で共に学ぶことを追求すること（２）通常の学級、通級による指導、特別⽀援学級、特別⽀援学校といった、連続性のある「多様な学びの場」を⽤意しておくこと（３）インクルーシブ教育システムの構築のため、特別⽀援教育を着実に進めていくこと

インクルーシブ教育システム構築の構造• インクルーシブ教育システム構築は共⽣社会へ向
けたもの• 教育の権利の保障（⼈権）を明確にした651

Ⅱ．⼩・中学校の特別⽀援教育体制

7852

各国の障害のある児童⽣徒の教育の場
25

EHCプラン
20

サポート
SEN

15

10

<39
40‐79％％を.
含む場合

5

6
5

SEGPA＞80％

0
⽇本

イギリス

通常の学級

アメリカ

フランス

特別な学級

イタリア

ドイツ

特別な学校

※学級や在籍についての各国の考え⽅は異なっている

公⽴⼩学校特別⽀援教育体制

⽂部科学省

項⽬別実施率年度変化

平成2９年度特別⽀援教育体制整備状況調査 調査結果
5310

校内委員会の開催回数

幼稚園・⼩学校・中学校・⾼等学・校幼保連携型認定こども園計

年に１度、学期に１度が半数を占めている。

⽂部科学省

平成29年度特別⽀援教育体制整備状況調査 調査結果

11

⼩・中学校の特別⽀援教育体制の状況
平成２４年度の「通常の学級に在籍する発達障害の可能性のある特別な教育的⽀援を必要とする児童⽣徒に関する調査」により以下の事が⽰唆されている。
• 教室内で個別の配慮・⽀援を⾏っている児童⽣徒の割合が校内委員会において特別な教育的⽀援が必要と判断された児童⽣徒の割合を上回っている。
• 個別の配慮・⽀援が必要な全ての児童⽣徒について、各学校の校内委員会が⽀援の必要性の判断に関与していない。
• 児童⽣徒の実態把握は⾏っているものの、指導⽅法については、教員が⼗分に理解できていない可能性
1254

障害者差別解消法 平成28年4⽉施⾏
障害者基本法の差別の禁⽌の基本原則を具体化• 「不当な差別的取扱い」の禁⽌• 「合理的配慮」の提供• 障害者差別解消法に基づく対応指針で具体的な内容について記述• 対応指針はガイドラインで、私⽴学校等に関しては、努⼒義務の位置づけ。
• 公⽴学校については、ガイドライン内容は義務と解釈できる。
• その実施に伴う負担が過重でない場合は、提供しなくてはならない。
• 負担が過重かどうかについてはケース毎に考える必要がある。→合意形成が必要

対応指針の合理的配慮に当たり得る配慮の具体例• 知的発達の遅れにより学習内容の習得が困難な児童⽣徒等に対し、理解の程度に応じて、視覚的に分かりやすい教材を⽤意すること。
• 読み・書き等に困難のある児童⽣徒等のために、授業や試験でのタブレット端末等の ICT 機器使⽤を許可したり、筆記に代えて⼝頭試問による学習評価を⾏ったりすること。
• 発達障害等のため、⼈前での発表が困難な児童⽣徒等に対し、代替措置としてレポートを課したり、発表を録画したもので学習評価を⾏ったりすること。
1455

Ⅲ．特別な配慮を必要とする児童への指導の⼯夫〜新学習指導要領を踏まえて〜

15

1656

新学習指導要領の改定のポイント• その他の重要事項• ⼦供たちの発達の⽀援（障害に応じた指導、⽇本語の能⼒等に応じた指導、不登校等）• 特別⽀援学級や通級による指導における個別の指導計画等の全員作成、各教科等における学習上の困難に応じた指導の⼯夫（⼩中︓総則、各教科等）
⽂部科学省
ト」より

「幼稚園教育要領、⼩・中学校学習指導要領等の改訂のポイン

17

特別な配慮を必要とする児童への指導の⼯夫〜新学習指導要領を踏まえて〜• 障害のある児童のみならず，教育上特別の⽀援を必要とする児童が在籍している可能性があることを前提に，全ての教職員が特別⽀援教育の⽬的や意義について⼗分に理解すること• （障害の種類や程度によって⼀律に指導内容や指導⽅法が決めるのではなく）学習上⼜は⽣活上の困難が異なることに⼗分留意し，個々の児童の障害の状態等に応じた指導内容や指導⽅法の⼯夫を検討• 各教科等の指導計画に基づく内容や⽅法を⾒通した上で，個に応じた指導内容や指導⽅法を計画的に検討し実施すること
1857

192058

「合理的配慮」とは「障害のある⼦どもが、他の⼦どもと平等に「教育を受ける権利」を享有・⾏使することを確保するために、学校の設置者及び学校が必要かつ適切な変更・調整を⾏うこと

共⽣社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別⽀援教育の推進（報告）平成24年７⽉23⽇ 中央教育審議会初等中等教育分科会 よりⅤ．インクルDBの紹介
2259

インクルDBについて
http://inclusive.nise.go.jp/

23

インクルＤＢについて
キーワード検索の欄に、合理的配慮の必要な⼦どもの障害や教科などを⼊⼒することで、該当する事例を検索できます。
例
落ち着きがない
感情のコントロール
学習障害 算数
交流及び共同学習 国語など

2460

演習
１．資料読み込み（３分）
２．各⾃、合理的配慮を考える（３分）
３．話合い（８分）

事例を読む• H26 0107PC4‐LDを検索窓に⼊⼒して検索ボタンを押すと事例を読むことができます。

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資料4-2

氏名（）【演習】次のケースについて、合理的配慮の内容を考えてみましょう。
ファイル名：H26 0107PC4-LD
キーワード学習障害、特別支援教育支援員、校内委員会、校内体制、ペア学習、声かけ、巡回相談、専門機関
１．対象児童生徒等について（１）対象児童生徒等の実態
Ａ児は、入学前に保育所から、歩く時の体の傾きが気になる、話を理解していないように見える、制作活動で糊の付け方や紙の切り方にこだわりがあり、みんなと同じようにできないなど、気になることが多く報告されていた。保育所からは保護者に専門機関に相談することを勧めたが相談には至っていなかった。
入学後は、授業中はあまり活発ではなく、ぼんやりしていることが多かった。常に首が傾斜し、うつむき加減で小さな声で呟いていることが多かった。学習面では、算数が苦手で、分からなくなると机に伏せて動かなくなり、泣くことが多かった。また、指示に対して行動が遅く、友達を見て動いているようで、全体への声掛けだけでは理解ができていないようだった。教員から個別に指示されることや友達から注意されることが多いため、自己肯定感も低くなっていた。知能検査を実施したところ，結果は平均であったが極端に苦手なことがあることが分かった。
Ａ児は、「分かりたい、できるようになりたい」と言いながら泣くこともあり、学習意欲が高いことから、保護者と話し合い、巡回相談を活用したり専門機関への相談を勧めたりした。現在は、専門機関からの指導を受け、家で言葉での指示が分からないときは、具体的に説明したり実物を見せたり体験させたりしながら話すようするなど、家庭と学校で話し合いながら児童の支援を進めている。
（２）対象児童生徒等の学習状況
Ａ児は、小学校４年生で通常の学級に在籍している。授業中、活動の遅れが目立つため、座席を担任の指示が確認しやすい前の席にしたり、ペア学習を導入したりして、活動がスムーズにできるよう工夫している。国語、算数の学習については支援員が入り、Ａ児が困っているときには支援をしている。

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演習用ワークシート＜小学校用＞

２．対象児童生徒等への合理的配慮の具体例（１）【合理①－１－１】学習上又は生活上の困難を改善・克服するための配慮
Ａ児は全体への指示を聞いて行動することが苦手なため、見通しをもちながら、集団の中で活動できるようにするための以下の配慮を行った。

また、Ａ児は、文章を思い込みで読んでしまい、言葉が抜けたり、文末を間違えたりすることが多いため、文章を正しくすらすら読めるようにするために次のことを行っている。

（２）【合理①－１－２】学習内容の変更・調整
Ａ児は、活動や作業が遅れることから、みんなと同じ速さで学習できるように次のような工夫をしている。

（５）【合理①－２－３】心理面・健康面の配慮
Ａ児は、低学年の時から学習中の姿勢が崩れやすく、頭が下がり机に伏してしまうことが多かった。分からないことやできないことで落ち込んでいる時や、集中が途切れて課題に取り組む意欲を無くしている時に姿勢が崩れやすいことから、

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