編集・辰野町議会広報委員会
発行・辰野町議会

辰野町

議会だより
〜災害復興へ思いを込めて〜

Tatsuno Town
Assembly News42号

第平成23年（2011年）
8月1日

ほたる祭り開 幕式にてほたる祭り開幕式にて６月定例会
正副議長就任ごあいさつ…………Ｐ２
総務産業常任委員会活動から……Ｐ３
福祉教育常任委員会活動から……Ｐ４
町民の声（議会を傍聴して）……Ｐ５
議会研修視察報告…………………Ｐ６

みどりのカーテン（役場庁舎）

任始めまして︒この度の議会改選によって新しく議長に就任いたしました︒
もとより浅学非才ではありますが︑全議員と協力し︑互いに切磋琢磨し︑町民の皆 様 の 付 託 に 応 え る べ く︑全力を尽くしてまいる所存

就

あいさでございます︒何卒皆様の御指導︑御鞭撻をいただけますよう︑よろしくお願い致します︒
今年は辰野町にとって一大事業であります辰野総合病院の新築工事が着工されました︒町民の皆様の医療を守るために︑病院新築の意義をしっかり理解把握すると共に︑議会の立場から経営状況を検証しつつ︑経営改善と財政健全化のための提言を積極的に行って行ご
それゆえに︑執行機関すなわち行政との距離感はといえば︑一歩離れて二歩離れずのスタンスが大切と考えます︒この原則が守られないと︑牽制機能は低下し︑結果として行政はゆがめられ︑民主的で公正な運営は損なわれると思います︒そこに地方議会と議員の存在意義があると私は考えます︒
折りしも︑議会の最高規
範 で あ る﹁ 議 会 基 本 条 例 ﹂が制定され︑ステージはいきたいと思います︒
安心して暮らせる地域医療の中核病院として︑また利 用 者 の 意 見 を 取 り 入 れ︑愛される病院として︑育てていかなければいけないと思います︒
議会においては︑議会改革を積極的に図り︑より正確な情報発信を行ない︑町民の皆様の意見を十分に反映できる︑開かれ一層親しみやすい議会活動に努めてまいりたいと存じます︒

つよいよ実践活動の場に移行されました︒議会と議員はこの理念に基づく合意形成のために︑充分な討論を行い︑二元代表︵町長と議会︶としての議会運営と住民により身近な議会になれる様︑議長を補佐し微力ではありますが頑張る所存です︒

年度議会が取り組む課題

辰野病院医局との懇談会

一．移転新築工事が始まった辰野総合病院の医師不足・赤字解消への取り組み︑経営形態の見直しなど︑対処のチェック︒
二．議会基本条例の本格的
実 践 活 動 の 推 進 と 定 着 化︒
について早急な取り組みが課せられております︒
先進自治体および病院の視察を実施致しました︒︵６ページに掲載︶

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６月 日︑病院側からは院長・事務長ほか２名︑議会側からは正副議長と各常任 委 員 長 の ４ 名 が 出 席 し︑辰野病院講堂にて懇談会が開催されました︒
院長から開院以来の常勤医師数や診療科の推移及び経営状況などの説明を受け︑続いて平成 年度の医業収益の状況は︑対前年比22

議 長
矢ヶ崎 紀男副議長
宇治 徳庚

議会の使命は行政のチェックと監視にあります︒
住 民 代 表 で あ る 議 員 は︑住民全体の利益のため法令に基づき︑公正・公平にその権限を行使するという厳しい立場にあることは言うまでも有りません︒

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第 42 号
2011 年 8 月

で入院は内科・外科・透析で１億１千万円の増に対し︑整形外科は１億９百万円の減となったため増減ゼロ︑また外来においても整形外科で３千２百万円の減
収 と の 説 明 が あ り ま し た︒
従って医師の減員が収益に対して顕著に表れたことがわかりました︒
来年秋の新病院開院に向けて︑常勤医師の確保がますます重要な課題となるでしょう︒

議会だより 2

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陳情審査■福島第一原発の事故対策の強化︑原子力政策の転換︑自然エネルギーの研究開発・普及等に関する国あて意見書の採択を求める陳情

基︑日本の 基︑ロシ
ア・ 韓 国・ イ ン ド な どヶ国で稼働している︒②日本の原子力発電は
県ヶ所に基︑４８８４万ＫＷの発電量があり 基が運転中︑基 が 定 期 検 査 中 で あ り︑既に４基が廃炉となっている︒
三︑浜岡原発の運転停止について①浜岡原発運転停止要請を受 け︑ ４・５ 号 機 は 停 止し︑定期検査中の３号機は運転再開を見送った︒②運転停止要請の受入れについては︑安全の確保を最 優 先 に 稼 働 し て お り︑
今回の要請は社会の不安の高まりを踏まえたものと捉え︑不安に対し信頼を得る事が最優先と考えての停止である︒③原発の再稼働について
は︑想定される最大級の地震を考慮し︑更に余裕ある耐震安全性を確保している︒津波に対しては更に大きな防波壁の設置︑新たに高台への非常用発電機の設置等を完了し︑国民の理解を得た上で︑電力の安定供給の為早期再開を目指したい︒
以上の参考説明でした
審議においては︑現在国内の供給電力量は３割を原子力に頼っており︑原子力発電を即停止すれば︑日本経済は破綻し︑国民生活は立ち行かなく成りはしないか︒又︑２重３重の安全対策を施し徐々に縮減し︑自然エネルギーで賄えるよう早期転換を図るべきでないか︒更に原子力の廃棄物処理方法が確立していない現在︑あまりにも危険であり
停 止・ 廃 止 す べ き で あ る︒などの意見が出され︑陳情の趣旨は一部理解出来るとしながらも︑議論の末︑委員全員一致で継続審査としました︒

議員発議による
意見書

根橋
永原俊夫議員
良子議員

浜岡原子力発電所の廃炉を求める意見書の提出について提出者
賛成者

意見書の趣旨名で否決

福島原子力発電所の１号
機 の 事 故 が 津 波 で は な く︑地震により損傷があったことが明らかとなり︑東海地震震源域の中心にある中部電力浜岡原子力発電所の安全性に対して町民は大きな不安をいだいている︒もし︑浜岡原子力発電所において福島原子力発電所と同様の事故が発生した場合︑伊那谷住民の命の安全が脅かされ︑生活は破たんするおそれがある︒
一刻も早く廃炉の決断をするよう国に求める︒

採決の結果
賛成３名︑反対されました︒

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陳情代表者
上伊那地区労働組合会議
議長 平沢 敦士委員会では原子力発電に関する研修として︑中部電力諏訪営業所の担当者を講師に︑原子力発電についての説明を受けました︒
一︑日本の電力状況①日本は水力発電が主流であったが︑６割以上が火力発電に替わった︒②オイルショック以降︑天然ガス︑原子力による発電への依存度が高くなり
２００９年度の電力供給
量 は 原 子 力 ％︑ 石 油８％︑石炭 ％︑天然ガス︵ＬＮＧ︶ ％︑水力８％ほかとなっている︒③地球温暖化対策には 排出の抑制が最も重要である︒
二︑原子力発電の現状①世界の原子力発電はアメリカの 基︑フランスの3 議会だより2011 年 8 月
第 42 号

委員会活動から

総務産業常任委員会
陳情審査

545414

第 42 号
2011 年 8 月

委員会活動から福祉教育常任委員会
請願審査
条例審査

意見書提出

■辰野町保育園条例の一部を改正する条例について
新町保育園移転に伴う住所の変更及び︑定員を羽北人・平出 人・小野 人の減員をし︑新町保育園を人増員とする変更をした
いとするものです︒
町全体では︑保育職員数を 考 え て 定 員 は 動 か さ ず︑中央保育園・東部保育園など定員超過の園児については︑新町保育園などへの移動や︑将来は平出保育園または︑他の園の新築移転で未満児保育の充実を図るなどして︑対処していくとのことです︒
今後も全体の流れを見て定員を適正配置していくとの説明があり︑委員全員一致にて可としました︒
1035■町立辰野総合病院設置等に関する条例の一部を改正する条例について同病院が平成 年３月日特定障害福祉サービス事業者の指定を受けたことに伴い条例の一部を改正するものです︒
家族が介護を出来ない時に 短 期 間 の 入 所 で︑ 一 泊２万４千円プラス食事代一2331

食 円で重度の障害者の受け入れが出来る事業です︒
委員より︑非常に大事なことで︑ベットが有効利用でき高齢化が進む家族の中で︑安心して短期入所が出来る︑預かつてくれるというシステムが確立されることは︑画期的なこと︒病院の 柱 と ま で は 行 か な い が︑支援していく事により︑こんな事業もあるのだというイメージアップにもつながっていく︒
保健福祉課とタイアップして大きく事業を展開していくよう望む︒
委員全員一致にて可としました︒

請願審査

請願提出者
辰野町公立学校教職員組合
執行委員長 前原 修
紹介議員
中谷 道文

請願三件について関係者より説明を受けた後︑委員会として慎重審査の上︑委員全員一致し採択としました︒○意見書 ︵集約記載︶■ 国の責任で早期に少人数学級の実現と新教職員定
数 改 善 計 画 を 実 施 し︑学校現場に必要な人員人材を確保すること又現行の複式学級の編制基準を改善すること︒■ 義務教育費国庫負担率を２分の１に復元し︑除外した教材費︑旅費︑共済費︑退職手当など復元すること︒■ 県 独 自 の﹁ 人 規 模 学級﹂を中学校全学年へ早期拡大と現行の複式学級の編制基準の改善と合わせて︑県独自の教職員配置の大幅増︒

以上を内容とした意見書が可決され︑県及び国関係部署宛提出されました︒

30630■ 少人数学級の早期実現や複数学級の編制基準の改善︑教職員定数増を求める
意見書提出に関する請願■﹁義務教育費国庫負担制度﹂の堅持を求める請願■長野県独自の 人規模学級の中学校全学年への早期拡大と複式学級の解消︑県独自に教職員配置増を求める意見書提出に関する請願

30

1560

条例審査
■辰野町宮木中央介護予防センターの設置及び管理に関する条例の制定について５月 日竣工の宮木中央介護予防センターの設置と管理に関する条例を制定したいとするものです︒☆従来からの介護予防セン
ターに関する町と各区との話し合いが必要︑名前の通り も っ と 利 用 し て 欲 し い︑特に男性の利用者がもっと増えて欲しい︒☆町でも予算を取って活動しやすく︑より多くの人が利用出来る様に共に考えていくとの提案があり︑委員全員一致にて可としました︒
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議会だより 4

町民 の声
６月定例会を傍聴して倉澤有里子
女 性 団 体 連 絡 協 議 会 は︑毎年六月の定例議会を傍聴しています︒
選挙後初の議会で新人の議員の質問もあり傍聴席は満員で関心の高さに驚きました︒辰野町議会は︑昨年開 設 五 十 五 年 を 迎 え︑ 今
年﹁議会基本条例﹂が制定され新しい一歩の議会であり︑条例によると︑陳情等が町民による政策提案と位置づけられ又町長等は質問に反問することができることになったので︑その点に注目しながら傍聴させていただきました︒
質問に立った議員の中で防災対策の質問がいくつかだされましたが︑重複している件が見受けられたので︑事前に調整できればもっと多岐にわたる質問の時間が取れるかと思いました︒
防災対策は喫緊の課題ですから︑町長の答弁は﹁努力する・したい﹂だけでな
く即答は難しいとは思いますが︑具体的目途を示した答弁をしていただければと思いました︒
国道整備・バイパス化の質
問 が 出 ま し た が 町 の 安 全︑経済発展の為に重要な課題です︒特に関心をもって聴か せ て い た だ き ま し た が︑町長の予算獲得を進めたいとの答弁に心強く思い︑地域住民としても意見交換をして協力をしてゆかねばと思いました︒新病院関係では︑質問に対し町長から反問があり︑即座に議員が提案すると町長から歯切れの良い答弁があり︑まさしく条例が生かされていて︑すばらしいと感じました︒
これからも議員の皆様には︑町民の代表として民意をくみ取り︑最も大きな使命の議員提案をたくさん出して︑大いに議論し私達の町をより良い町に導いていただきたいと思います︒

桑澤 利金
私は︑この町の生まれですが︑仕事の都合で定年退職後から町内に落ち着いた関係で︑町議会を傍聴する機会に恵まれませんでした︒
その後︑町内会︑区の役を経験させていただく中で町議会を傍聴しなくてはと思いつつ︑その機会が取れずに現在に至りました︒そんな中︑この度町議選が行われ議員の顔も一新されまし た︒ ほ た る チ ャ ン ネ ル︑有線放送などメデイアを通しての議会の様子は知りつつも︑実際の運営はどうだ
ろうか︒一度は︑実際に議会を見ておこうと区長同期の方をお誘いし︑議会傍聴となりました︒
せっかく傍聴するならと二日間全員の一般質問を聞かせて頂きました︒
昭和三十年に辰野町︑朝日村が合併し二十六名の議員でスタート︑昨年は町議会開設五十五年を迎えられたとのこと︑大きな重みを感じました︒メデイア経由でなく︑議員と町理事者との一問一答の対面形式を通しての議会状況を︑二日間勉強させて頂き︑大変参考になりました︒有難うございました︒

松田 泰典
先日︑大勢の仲間︵男の和︶と共に︑町議会を傍聴しました︒
議 場 は︑ 地 域 の 活 性 化︑高齢者福祉の問題につき議論が交わされていて︑いずれ も︑ 難 題 に も 関 わ ら ず︑真摯に受け答えがなされていました︒
町議会議員選挙が行われた直後のゆえか︑其処此処に新鮮さが漂っていた︒
議会を構成する多くの人 々 を 目 の 当 た り に し て︑一体経費はいくらかかっているのか︑費用に対する成果はどうか？などと︑つい下世話に考えてしまいました︒
今︑日本は東日本の大震災︑企業の海外流出などによる大不況が予測され︑諸問題の他︑東海地震の備えもせねばならず︑大変な事が連続しています︒当町は︑小さいながら︑先頃の合併にも加担せず自立の道を歩ん で お り ま す︒﹁ 山 椒 は 小粒でもピリリと辛い﹂などと言われたら嬉しいです
ネ︒関係者の皆様に﹁辰野町を頼むよ！﹂と思ったものでした︒

5 議会だより2011 年 8 月

第 42 号

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質疑問 指定管理者公募への参加者数は︒
答 ゼロであった︒
問 どのようにして徳洲会に指定出来たか︒
答 市長自らが訪問し依頼︑しかし即答はもらえなかったが市長の強い熱意の結果と考えている︒

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催や議員の質問に対する市長等の﹁反問権﹂を明記した議会基本条例を制定︒
議会報告会の現況についての説明では︑まだ年１回だけの実施ではあるが︑市民 と の 情 報 交 換 が 出 来 て︑さらにその距離が縮まった︒とのことでした︒

島田市議会
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榛原総合病院島 田 市 は 人 口 １ ０ ２︐７８８人 議員数 名
年４月議会基本条例制定︒
条例制定に至るまでの経緯︵平成 年３月制定に関する特別委員会の設置︶から制定後の取組として議会報告会などを主体とした説明を受けました︒
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編 集 後 記議会改選により︑新人 ２人を含め︑新たな広報委員会がスタート致しました︒
この﹃議会だより﹄は定例会・ 委 員 会 審 査 の 内 容︑ 更に日常の議会活動など︑町民と議会の相互信頼を高めるた
め︑議会が独自に積極的に情報を発信する手段の一つとして発行しております︒
今回は初定例会に百人を超える多くの方に︑傍聴にお越し頂きましたので︑町民の皆様 の 議 会 に 対 す る 声・ 意 見 を掲載致しました︒
今後も皆様の議会に対する関心︑チェックの声を大切にし︑編集してまいります︒
議会広報委員会
委 員 長 宮下 敏夫
副委員長 永原 良子
委員 三堀 善業
中谷 道文
堀内 武男
熊谷 久司

議会だより 6

市立島田市民病院

平成 年４月
公営企業法全部適用に移行
島田市民病院を含む４公立病院が受け持つ二次医療圏︵人口約 万人︶の現状と当病院規模︵診療科目科︑病床数 床︑常勤医名︶及び事業管理者についての説明を受けました︒
視察事項として一︑経営健全化に向けたこれまでの取り組みとその成果︒
二︑公営企業法全部適用に至った経過及び課題︒
三︑事業管理者の職務権限の範囲︒
四︑島田市の取り組み︑支援動向︵中でも市民による島田市地域医療を支援する会︶について主に説明を受けました︒
質疑
問 病院収益が年々増加している主要因は何か
答 院長自ら病院の現状と課題について市民に対し何回にも亘る説明会を開
催し病院と市民が一体となった﹁地域の医療は地域で守る﹂といった取組の成果と考えている︒
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議会研修視察報告21

榛原総合病院

30.6

指定管理者制度に移行
し︑公設民営化による経営︒
設置者 組合︵牧之原市・吉田町︶
管理者 牧之原市長
指定管理者
特定医療法人沖縄徳洲会
診療科目 科・病床数床・常勤医師数 名
移行までの経過と現況の説明を受けました︒
外来・入院患者の減少と医師引揚げによる医療収入の大幅ダウンにより累積赤字が膨れたため︑市民説明会を開催し︑我々が出来る
事 は 何 か を 検 討 し た 結 果︑指定管理方式を採用した︒
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視察目的と視察場所★情報公開に伴う
議会報告会について○静岡県牧之原市議会○静岡県島田市議会★経営形態見直しについて○榛原総合病院○市立島田市民病院
以上議会改革及び自治体
病院の経営形態見直しなど︑先進地を７月５・６日の２日間研修してきました︒

牧之原市議会17

牧 之 原 市 は 人 口 ５ ０︐７１０人 議員数 人
年 月議会報告会の開

牧之原市議会

第 42 号
2011 年 8 月

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