【座談会】
21 世紀金融行動原則が 10 年間で実現してきたもの
21 世紀金融行動原則の発足から 10 年間の活動を振り返るというテーマで、起草委員会メンバーでもあり、現在も運営委員会メンバー／WG 座長として活躍されている金井司さんと竹ケ原啓介さんを迎え、10 周年記
念企画 TF 座長の松原稔さんによる進行で座談会を行いました（2021 年 10 月 6 日開催 10 周年記念イベント「持続可能な社会の形成に向けた金融行動原則 10 年間の振り返り～過去・現在・未来～」）。
なぜ活動量を落とさずに業態横断の活動を展開できたのか、この 10 年間で実現してきたことは何だったのか、そして次の 10 年に向けたメッセージを語り合っていただきました。

＞登壇者＜・金井 司／三井住友トラスト・ホールディングス（株）フェロー役員 兼 チーフ・サステナビリティ・オフィサー（起草委員会メンバー）
・竹ケ原 啓介／（株）日本政策投資銀行 設備投資研究所 エグゼクティブフェロー（起草委員会メンバー）＞モデレータ＜・松原 稔／りそなアセットマネジメント（株）執行役員、責任投資部長（10 周年記念企画 TF 座長）（左上から時計回り）
金井司氏、竹ケ原氏、松原氏
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「原則」を 10 年間続かせたもの

そういった具合で、ある意味暗礁に乗り上げかけていたとき、東日本大震災（以下、3.11）が起きま

松原 まず金井さんにお聞きいたしますが、なぜ 21した。そしてその後、末吉さんの講演にもございま

世紀金融行動原則は 10 年間も活動が続いたのでしょしたように、一転して議論が進みました。

う？また、なぜ活動量が落ちなかったのでしょう？
金井

そのようにして生まれた「原則」は私自身も深く「原則」起草委員会（日本版環境金融行動原思い入れを抱くものとなっていますが、「前文」の則起草委員会）では、原則本文と三つの業務別ガイ冒頭にこう述べられています。「持続可能な社会のドラインとがつくられたんですけれど、私は原則本

基本は、明日を不安に思うことなく今日一日が生き文のワーキングループの座長を務めていました。

られることにあると考える」。これは 3.11 があったそして「原則」が立ちあがったあと運営委員会のから出た言葉でした。

初代委員長を務めていたこともあってこの原則の策

持続可能性の定義について、起草委員会での議論定にはかなり思い入れがあります。末吉さんの講演の最初の頃は、世の中で一般的に言われているよう（10 周年記念イベント メッセージ「サステナブル金なことが話されていました。けれどあの 3 月 11 日、融の今昔物語」）をお聴きして当時のことがフラッ

私も都内にいて帰宅できず、ほんとうに明日がくるシュバックして思い出されました。

んだろうか、と感じました。

さて、起草委員会は一年間行いまして、「原則」

そういった体験が起草委員会でも共通のものとなはゼロから手づくりしていったのですが、最初は環って、持続可能性の基本とは、先進国にいようと途境の原則だったんです。それで、半分以上の委員が上国にいようと、今日一日が生きられることなんじ「これはやっぱり環境でやるべきだ」とおっしゃっ

ゃないか、と。先進国にいたとしても近年、自然災ていたんです。
また、ESG という言葉は当時すでにありましたが、「ガバナンスをこんなところで扱うのか？」といっ害などさまざまなことが増えていくなか、明日を不安に思うことなく生きられる時代をつくる責任が自分たちにあるんじゃないか、という思いが共有された意見もあったりと、社会やガバナンスを含めた持ていった、それが大きかったと思います。

続可能性の原則にすることには反対も非常に多かっそれで「原則」の本文がどんどんできあがっていたんです。

ったのですが、そのときやはり、ワーキンググルー
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が、21 世紀金融行動原則がこの 10 年続いてきた柱プのメンバーの横のつながりがとても強くなって、この「原則」にかける思いが強まりました。そして、 となったのかもしれませんね。
「原則」が起草委員会でほぼ完成をみてから業務別つづきまして、金井さんと並んで起草委員会メンガイドラインづくりに入っていったのですが、そこバーをお務めになり、21 世紀金融行動原則でリーダで一気にメンバーが増えたんです。それで最終的にーシップを発揮してこられた竹ケ原さんにも、なぜは相当な数の金融機関がこの「原則」策定に関わっ

21 世紀金融行動原則はこの 10 年間、活動量を落とていました。

すことなく続いたのか、お聞きできますでしょうか。

そして「原則」ができたあと、そのメンバーが組竹ケ原

私は、末吉さんの講演にあった中央環境審織に移行していったので、ちょうどボリュームの増

議会「環境と金融に関する専門委員会」から参加しえたものが平行移動して運営委員会と各ワーキング

まして、起草委員会を経て金井さんが初代委員長をグループに入っていきました。

務められたあと二代目を務めさせていただき、今に至っています。

ですから、「熱量」が非常に高まっていたところでそのまま平行移動して、それがずっと続いている、

歴史的な経緯は末吉さんの講演、そして金井さんという感じがあります。最初の思いが非常に強かっがおっしゃるとおりです。金井さんのおっしゃったた。それから、今の松原さんがまさにそうですが、「熱量」というのはまさにそのとおりだと思います。

非常にうまく代替わりしていて、そのメンバーが中やはりあの 3.11 で空気はいっぺんに変わった。多心になってこの「原則」をひっぱり、活動されていくの、現在「原則」に署名している機関もそうでなます。そういった個人の思いが、この「原則」を 10い機関も、あのとき「持続可能性ってなんだろうか」

年間牽引し、今ここへ到り、海外へも発信されるよと考える局面を迎えました。そしてさきほど紹介のうになりつつあるという現状にもつながったのかな

あった「前文」、金井さんがお書きになったのですと思っています。

が、あの一文が全員にすっと共有されたのが、あの末吉さんの講演にもありましたが、やはりときの空気感でした。ですから、まちがいなく初期「自分たちでつくる」ということが重要だったのでの熱量がとても大きかった。それがひとつの要因だはないかと思います。そしてそこへ多くの金融機関と思います。一方、逆に言えば熱量だけ、なんです。

松原が参加して「熱量」が維持された。そういったこと
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PRI（責任投資原則）や UNEP FI（国連環境計

切り、地域の金融機関の方もあまり署名を撤回せず画・金融イニシアティブ）とは違い、署名したからに残ってくださった。これがたぶんモメンタム（勢といってなんらかのステイタスが得られるわけでも、 い）だったと思うんですよね。
なんらかのお墨付きが得られるわけでもない。そうそういう意味で、金井さんのおっしゃった熱量のいうものを各ワーキンググループの座長があずかっ平行移動の裏には、たぶん政策の後押しですとかタてスタートした訳です。

イミングというのもすごくあったような気がいたしそうするとやはり徒手空拳で、いかにして維持すます。

るかは各自に委ねられたわけですけれど、そこでみ松原

3.11 を経てスタートする際、「社会の持続性なさん頑張られた。それが、大きかったと思います。 とは？」、「金融とは？」、「金融の果たす役割とやはり、ステイタスがないがゆえの手づくり感でみは？」とみなさんが問われたこと、そういうステーんな頑張ったというのはあったと思います。

ジを経てこられたことが 21 世紀金融行動原則の活動を今日まで続かせたのだと感じます。

加えてもうひとつはタイミングだったと思うんです。もともと、環境省なくしてはありえない原則で業態横断的な活動のできる意味すけれど、政策との一体感が非常にあった。
預金・貸出・リース業務のワーキンググループで松原顕著ですが、3.11 が起き、節電の夏を経て、再生可

では、次は業態横断的な活動のできる意味についてお聞きしたいと思います。

能エネルギーを一気に普及しなければいけなくなっ末吉さんの講演にもありましたように、PRI 設立た。そして「フィード・イン・タリフ（FIT）って後、PSI（持続可能な保険原則）、PRB（責任銀行いう聞きなれない制度が入ってきた」「これで本当に貸せるのか？」「どうやって貸したらいいんだ？」「太陽光、小水力、バイオマス、いろいろあるけれ原則）が設立され、金融の業態別にイニシアティブができたことは国際的な歴史でした。一方で、21 世
紀金融行動原則は業態を横断する枠組みで活動してどどうなんだ？」といった議論を各地の金融機関がきたと思います。

始めた。そこで各地銀をホストに、ワーキングルグ

21 世紀金融行動原則が業態横断的に活動できる意

ループをまわしていけた。おそらくこれがひとつの味、そして 21 世紀金融行動原則の重要性が認識されきっかけになったし、その後、TCFD（気候関連財始めている現状について、お二方にお聞きしたいと務情報開示タスクフォース）が出てきて、テーマが思います。

気候変動から財務情報に転換しているなど、政策の金井後押しもあり、切れ目なく、新たな課題に取り組み最初に、「原則」の名称ですけれど、正式名称が「持続可能な社会の形成に向けた金融行動原則」

続けてこられた、そういったところが大きいかなとで、「21 世紀金融行動原則」は副題だったんですよ。

いう気はいたします。

起草委員会では、「21 世紀」のほうをメインの名私が委員長のとき、そろそろ自走しろ、というこ称にしようという声もあったんですけど、これが 21とで会員制に移行しました。それがたぶん最大の存

世紀の金融の中心だと言うようでおこがましくない続危機だったと思うのですが、そこもなんとか乗りか、という話も出て、「21 世紀」は副題となったんです。
ところがだんだん、副題にした「21 世紀金融行動原則」が表に出てくるようになり、やっぱり皆さん、そんな感じに思っていらしたということであえて異を唱えず、やがてこの正副の逆転した状態が常態化したのです。今これだけサステナビリティのことが言われるようになって、これでよかったのだと思います。結局「21 世紀金融行動原則」という名称は、
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金融が支えなければならないものが、サステナビリ

ば話はべつですが、金融業界全体で自主的な取組をティの基本的な考え方であることを表しており、時するためには、業界団体が取りまとめて進めていく代に即するようになってきたと受け止めています。ということが普通だと思います。そのなかで当然、21 世紀金融行動原則が業態横断的であるというこさまざまな議論があるので、当初やりたいことがそとの意味ですけれど、もともと UNEP FI をかなり意のまま実現するのはかなりむずかしいと思います。

識したものでもありました。UNEP FI は 1992 年にところが 21 世紀金融行動原則は、「これをやろう」

つくられ、そのなかにいろいろなワーキングループと言えばある意味すぐできてしまうわけです。翌日があったんです。その一部がスピンアウトするようにできてしまうことだってあります。スピード感をな形で PRI になったと、見方によっては言えると思もっていろいろなことができる組織に大手金融機関います。PRI には日本の組織も署名していましたかも全国の地銀もあわせて 300 近い金融機関が署名しら、同じようなものをつくっても仕方ない。ではている。こういった強力な組織というのはほかでは我々のなかで、自主原則としてつくれるものはいっ考えられないんです。

たい何なのかと考えたとき、業態横断的な組織でメ

そういう意味では、「原則」はものすごく重要で、ンバーを募っていくほうがやはりいいのではないか

そして自主原則であるがゆえに誰にも気がねせずに、と思いました。というのは、グローバルにはいろいほんとうに正しいと思われることを推進できます。

ろ出ていましたけれど、当時日本にはサステナビリもちろんそれに伴う責任を踏まえたうえでのことでティについて語れるところがほとんどなかったんですけれど、ほんとうに重要で今やらねばならないこす。とができる。たとえば 2 年前に「脱炭素社会実現にそういったこともあって、ひとつの組織で業態横向けた金融行動に関する緊急提言」を発表しました

断的にカバーできたほうがいいという思いもあり、けれど、ああいったものは普通、金融機関で出すの「原則」の下にガイドラインをつくってそのワーキはなかなかむずかしいですよね。それができてしまンググループを立ちあげたのです。

い、しかもそれが金融業界の意思表示だと言い切ってもおかしくないものができる。21 世紀金融行動原

また、「原則」には今 300 近い機関が署名してい則は、そういうことができる組織なんです。

ますけれど、これは結果的にたいへん大きな意味を持ちました。金融庁がルールを作る類のものであれ10そして組織の壁を越えることもできます。たしか

たとえば保険であれば損害保険ジャパンの関正雄に「原則」には環境省のバックアップがありますけさん、証券であれば大和総研にいらした河口真理子

れど、自主原則ですので、たとえば厚生労働省と取さんといった、このテーマの論客がメンバーにいた。

組を行ってもかまわないわけです。現に、持続可能そして預貸には当然、竹ケ原さんという第一人者がな地域支援ワーキンググループのなかで認知症を何いらっしゃいましたし、我々がなにかをやろうって回か取りあげました。シンポジウムに登壇いただい言ったときに共通の思いもあり、もともと仲がよかた医学博士が中心となって、金融と認知症に関するったというのももちろんありましたけど、「よし、研究を深掘りしたものが、結果として金融行政に反持ち場持ち場でこの「原則」を広めていこうじゃな映されている。話すと長くなるのでこの程度でとどいか」と。その後の展開はスムーズでしたね。

めますが、今、認知症の問題が金融行政においてもストレスは特になくて、むしろ運営委員会メンバ大きな問題になっていますが、そのきっかけの一つーみなで議論して、同じ飯を食って同じ熱量でこれをつくったのがじつは 21 世紀金融行動原則でした。

をつくったんだという思いがあったからこそ、そのそういう意味でも、21 世紀金融行動原則のポテンあと各業態でうまく展開されていったと思います。
なるほど。そういった共通の思いや熱量が、シャルはとても大きいですし、そのポテンシャルを松原どう活かしていくかが重要だと思います。そのポテ業態を越えた枠組みの構築の成功に導いた要因や原

ンシャルの最大の要因はなにかと言えば、やはり全動力であったのですね。竹ケ原さん、いかがでしょ

国の 300 近い金融機関が署名している組織だといううか？

ことなんです。これは、今後ももっと活かすべきで竹ケ原はないかと思います。

ような気がします。各分野において餅は餅屋でリー

松原 たしかに、業界横断的で 300 機関、これはなダーになる方がそれぞれを走らせた。

金井さんのお話に尽きているところがあるかなかあることではありませんし、現に各業界の団金融で横串という観点ですこし話しますと、もと体が存在するなかで横串を刺しているというのもめ

もといつも顔を合わせているメンバーでやっていたったにみられない枠組みでしょうね。ということで、平行して 3 つのワーキンググループ（運用・証券・投資銀行、保険、預金・貸出・リー業態を横断する活動を可能にしたもの松原ス）が走っていたなかで、求心力のような力が働いていたと思います。

もうひとつ金井さんにお聞きしてみたいのですが、業態を横断する組織を立ちあげるにあたって、ストレスといったものはなかったのでしょうか？の組織体・運動体になったことで、運営委員会ではかならず隣のワーキンググループがなにをやってい業態が違えば文化も異なるでしょうし活動範囲もるのかが共有される。そして総会の場では若干お祭異なる。そういったなかで活動をスタートさせたとりみたいなところもあって、各ワーキンググループきにあった苦労話やエピソードなどがあればお聞きでやってきたものを持ち寄ってたがいに寿ごうといしたいです。
金井

加えて、金井さんのおっしゃったように、ひとつった雰囲気がありました。

これは末吉さんの作戦だったと思うのですけ

そして、松原さんがまさにその発起人ですけれど

れど、当初の起草委員会メンバーがさまざまな業態「もう預貸とか投資の世界とか切り分けて分科会形から集められました。最初から偏っていなかった、式というのではなく、直接金融と間接金融を一緒にそれが非常に大きかったと思います。

やろうよ」という声があがってくる。たぶんおのず

そして ESG という言葉は 2006 年に出た言葉でしとそういう方向へいくんだろうなというのがあった

たから、2010 年の時点ではある意味、人口に膾炙さと思います。

れた言葉であったわけです。特に ESG に取組まれてもうひとつは、テーマがどんどん相対化してきたきたメンバーが選ばれたことが大きかったと思いま感じがあります。当初は ESG 投資でしたよね。ESGす。

投資は機関投資家とインベストメントチェーンのな11

かの話という感じであったのが、いつのまにか「結松原 21 世紀金融行動原則は実は時代を先取りして局、地銀が地域で果たしてきたメインバンク機能はいたという末吉さんからのメッセージがありました

ESG の本質となんら変わらないじゃないか」というが、これからみなさんの力を結集していくうえで、議論が環境省の中から出てきて、地域 ESG 金融の話

自走化後の 21 世紀金融行動原則への期待をお聞かせになってきて間接金融のテーマにもなってきた。

ください。

おそらく TCFD のような情報開示のテーマも、当竹ケ原

初、物理リスクは保険の専門領域ということで損保コロナはひとつのきっかけになったという気はするんです。

がリードする感じだったのが、そうではなくなってというのは、特に預貸のワーキンググループに顕我々間接金融にも直接金融にも共通のテーマになっ著なんですけど、各地でそれぞれホストする銀行がてきた。

いてくれて、たとえば、鹿児島で太陽光を、富山でテーマ自体にももともと ESG や環境金融という横水力を、といった話をやっていたとき、その地域は串となるものがあって、議論が収れんしやすかったよかったんです。「来てくれてありがとう」「招いところに適した組織があったという、この掛け算でてくれてありがとう」と。でも、そのとき呼ばれて成り立ったんじゃないかという気がします。

いない地域の人にしてみれば「なんだかあそこで盛松原 納得できるお話ですね。

りあがってるみたいだけど自分たちには関係ないよ

たとえば TCFD にしても、それを自分ごととするな」とか「ここにもいろいろあるのに、なんで来なこと、そしてそのための枠組み、それらが 21 世紀金いんだ？」といった話がたくさんありました。

融行動原則に揃っていたということかと思います。

それがコロナで、今日の 10 周年記念イベントもそそして、運営委員会が縦割りを壊し、横の連携を広うですけれど、空間を越えるオンライン開催でみなげることに機能した。持続可能性に対して、すべてさんにご参加いただけるようになってきた。そうなの金融の果たす役割があるということがあらためてってくると、あとはもうテーマ次第という気がする認識されます。

んです。
今、すでに持続可能な地域支援と環境不動産のふ

次の 10 年への応援メッセージ

たつ、業態を越えたテーマ別のワーキンググループ
活動がありますが、こういうものをもっと広げていって、もう組織や業態を越えて共通テーマで議論を12していく、そしてそれぞれの成果物を持ち寄り、実ケ原さんがおっしゃったようにリモートで発信して務を展開して、またフィードバックしていく、といいく。そういったことができるようになってきて、った流れがつくられれば、それこそいろいろなテーそれをやろうとしているところです。
もちろん録画もして、21 世紀金融行動原則のホーマがみなさんにとって自分ごとになるんじゃないかという気がしますね。

ムページでも観られるようになります。ですから、金井 21 世紀金融行動原則ができた 2011 年、金融

「TCFD って、どうしたらいいんだ？」というとき、機関に ESG や持続可能性はまだ浸透していませんでウェブサイトから動画をご覧くださいと言えるようしたから、言わばこの「原則」は最先端でした。けになっています。

れど、これらのテーマもこの数年間で加速度的に浸こうした、まさにサステナビリティで行政のはた透してきています。そういう意味では、当初のミッらきをサポートするといったこともミッションのひションというのはある意味ではもう終わったのかもとつと考えられますので、これからの 10 年についてしれないとは思います。

はそういったことも含めて新しいやり方を模索していっていただければと思っています。

一方、たとえば PRI や PSI、そして「ネットゼ金井さんが冒頭におっしゃった熱量の平行ロ・バンキング・アライアンス」など民間ベースの竹ケ原イニシアティブも最近、次々と出てきています。行移動で 10 年間ひっぱってきた、これはそのとおりだ

政との関係も保ちながら、いかに民間がよりプロアったと思うんです。でも「熱」はかならずどこかでクティブ、先行的にやるのかというときに、21 世紀冷めます。ではそこからどうするか。オーナーシッ

金融行動原則のような組織というのはかならず必要

プ、「自分でやった」「自分でつくった」、そこのになってくる。その中で、21 世紀金融行動原則も次達成感、が必要だと思うんです。のミッションを考えねばならないときだと思います。

現在、第二の起草といいますか、7 つの原則自体そんな観点もあるので今年、預貸と地域支援のワのレビューがおこなわれていると思います。そこでーキンググループが連携しながら新しい取組をして議論してくださったみなさんが、今度は自分の所有います。ひとつは「ESG 地域金融実践ガイド 2.0」

物として新たな原則についてオーナーシップを持っの解説を何回かに分けてやっています。それからて、熱量を持って、また次の 10 年間の平行移動をしTCFD について、特に地域金融機関を意識した形でてくれる、これの繰り返しなんじゃないかという気何回かに分けてレクチャーするということをしていがしておりますし、すでにそういった動きを始めてます。

いただいていますので、期待したいと思います。

行政の取組として出てきた「ESG 地域金融実践ガ松原

ありがとうございます。ほんとうに貴重なごイド」を、いかに実践的に活用するかということを、 意見をいただきました。金井さん、竹ケ原さん、あその現場にいる我々が、現場の地域金融機関のみならためましてお礼申しあげます。ありがとうございさんを巻きこんで議論していく。そしてそれを、竹ました。
（2021 年 10 月 6 日開催 10 周年記念イベントにて）

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