発表７
未来の戦略構築に貢献するための予測活動

2017年12⽉15⽇
第10回政策研究レビューセミナー
⽂部科学省 科学技術・学術政策研究所
科学技術予測センター 特別研究員 中島潤科学技術予測センターの予測活動
 予測(フォーサイト:Foresight)とは
 政策的判断に資するため、中⻑期の将来ビジョンを構築する体系的なプロセス 未来に向けた選択肢やその実現⽅策を提供
 多様な関係者を含めて検討

 科学技術予測センターの予測活動の特徴
 科学技術発展の⾒通しに⽴脚 多様なステークホルダー間で科学技術と社会を結びつける将来像やシナリオを共有する取組

 ホライズン･スキャニング(※) 活動にも注⼒

これらの⼀体的推進※ホライズン・スキャニング：体系的かつ継続的なモニタリングを通じて、将来社会に⼤きなインパクトをもたらす可能性のある新たな動き（変化のきざし）を⾒出し、潜在的な機会やリスクを把握する取組
2

これまでの取組
科学技術政策の潮流

移⾏期• 網羅的な科学技術政策と予測調査のリンク
2000-

課題解決型、バックキャスト型へのシフト
科学技術政策とイノベーション政策の⼀体化1996-2000
第１期科学技術基本計画
2001-2005
第2期科学技術基本計画

2001 第７回技術予測調査
デルファイ ニーズ調査

2006-2010
第3期科学技術基本計画

2005 第8回科学技術予測調査

イノベーション25

ニーズ調査 デルファイ
急速発展領域調査 シナリオ

2011-2015
第4期科学技術基本計画

2010 第9回科学技術予測調査
社会⽬標検討 シナリオ
デルファイ 地域予測

夢ビジョン20202015 第10回科学技術予測調査

2016-2020
第5期科学技術基本計画

2017〜 第11回科学技術予測調査

次期科学技術基本計画等への貢献

ホライズン・スキャニング 将来ビジョン
分野別科学技術予測 シナリオ

ン

2020-

将来ビジョン シナリオ
分野別科学技術予測

社会ビジ
構築型へ

2015-

1995
科学技術基本法

課題解決型へ2010-

重点化• トップダウンによる意思決定・重点化• 科学技術政策と予測活
動のリンク

デルファイ

ニ ズ志向型へ1990
年代

1971-1997 第１〜６回技術予測調査

ズ型

キャッチアップ段階• ボトムアップによる意思決定• セクター間の合意形成

シ1970-80
年代

NISTEPの予測活動

科学技術基本計画3

第10回予測調査概要
 2013〜2015年、10回⽬に当たる「科学技術予測調査」を実施
 将来ビジョン検討/科学技術動向調査/将来シナリオ作成の3パートで構成

2013年11⽉〜2014年3⽉

パート１：
ビジョン

将来社会ビジョンに関する検討
社会の将来変化の構造化と評価
ビジョン実現のための科学技術の役割検討
2014年4⽉〜2014年10⽉

将来科学技術の抽出と評価

パート2：
科学技術

将来の実現が期待される科学技術の抽出
重要度、国際競争⼒、不確実性等に関する専⾨的⾒解の収集

2014年11⽉〜2015年7⽉

パート3：
シナリオ

シナリオ作成将来課題の抽出と解決の⽅向性の検討
国際的視点からのシナリオ作成
4第10回予測調査の各パートの成果例
パート１：ビジョン

グローバル化／ネットワーク化／⼈の分布／産業の強み の視点を織り込み

パート2：科学技術

各科学技術トピックに対し、重要度／不確実性／実現時期などをアンケート調査

パート3：シナリオ

ビジョン、科学技術を組み合わせ、「ものづくり⼒」をベースとした⼀元的情報収集・分析の将来シナリオ5第10回予測調査から⾒えてきた課題・教訓
第10回科学技術予測調査を⾏う中で明らかになってきた課題
 将来を予測するベースとなる、現状及び微⼩な変化のきざしを把握する取組の重要性 国際的な視野のもと、個々の予測活動を体系化させる取組の重要性
 科学技術及び社会の変化のスピードが加速する中、5年に1度の⼤規模な取組みだけでなく、継続的な活動と、これによる知⾒・ノウハウの蓄積の必要性
 リソースの制約の元、タイムリーに成果を出していく必要性

6

予測活動 – 概念図
ありたい姿

︵社会︶

③現状とありたい姿のギャップを埋める⼿段（科学技術や戦略等）

理想とする
未来

②将来のビジョン・ありたい姿

微⼩な変化のきざし(ウィークシグナル)①現在のトレンド・変化のきざしから⾒えてくる未来

現状
現在

（時間）

未来

Step1:現在のトレンド・変化のきざしから⾒えてくる未来
・トレンド・シグナルの抽出と整理
・将来社会の様々な⽅向性の議論
Step2:将来のビジョン・ありたい姿
・2040年に向けた⽬標設定（⽬指すべき⽅向、回避すべき事柄）の議論
Step3:現状とありたい姿のギャップを埋める⼿段（科学技術や戦略等）
・⽬標に向けて鍵となる科学技術や社会システム等の議論
7

予測活動 – 全体像①現在のトレンド・変化のきざしの探索・抽出

フォーサイトサイクル③現状とありたい姿のギャップを埋める⼿段の検討②将来ビジョン・ありたい姿の構築④予測オープンプラットフォーム整備(予測活動を⽀える基盤)

8

予測活動 – 全体像①の具体的な活動 ホライズン・スキャニング• KIDSASHI• 国際ワークショップ(国際的なトレンドの把握)①現在のトレンド・変化のきざしの探索・抽出③の具体的な活動 科学技術動向調査• 学協会連携ワークショップ• 科学技術ロングリスト
 シナリオプランニング

フォーサイトサイクル③現状とありたい姿のギャップを埋める
⼿段の検討④の具体的な活動 予測活動を⽀える基盤整備• 予測OPF• Web活⽤による双⽅向性②の具体的な活動 ビジョニング• 地域ワークショップ• ビジョンワークショップ(今後)②将来ビジョン・ありたい姿の構築④予測オープンプラットフォーム整備(予測活動を⽀える基盤)

9具体的な予測活動- ホライズン・スキャニング (KIDSASHI)KIDSASHI（きざし）Knowledge Integration throughDetecting Signals byAssessing/Scanning theHorizon for Innovation<①-1 KIDSASHI>
 将来社会に⼤きなインパクトをもたらす可能性のある新たな動き（変化のきざし）をいち早く提供し、政策担当者や幅広いステークホルダーによる将来社会に関する議論に資することを⽬的とする
 定量的アプローチ（クローリング情報）と定性的アプローチ（シグナル情報）を掲載

クローリング情報• ⼤学、研究機関（研究開発法⼈等）のニュース記事を定期的にクローリング、全体傾向を可視化

シグナル情報• スタッフの継続的な情報収集や外部専⾨家の知⾒に基づき、注⽬される新しい動きについて概説

KIDSASHI WEBサイト
https://stfc.nistep.go.jp/horizon2030/index.php/ja10具体的な予測活動- ホライズン・スキャニング (KIDSASHI)
クローリングのプロセスシステムを活⽤した体系的・網羅的・⾃律的なデータの収集・整理を実現

情報の収集

対象：⼤学，研究機関を中⼼に約300機関（主要国公⽴/私⽴⼤学等を網羅）
⽅法：毎⽇1回，全サイトを⾃動巡回（クローリング）して取得

クローリングシステム(Horizon Crawler)画⾯例⇒

情報の分類

分類軸：1. 研究，⼈事，広報など内容の⾃動分類（現状はほぼルールベースで推定）

情報の発信– 毎⽉クローリングの概況を配信

クローリング記事配信

2. ⼯学，理学，医⻭薬学など分野の⾃動分類（科研をベースに深層学習で推定）
⽅法：⾃然⾔語処理・機械学習（⊇深層学習）など，“いわゆる⼈⼯知能”を活⽤– 単語の出現頻度分析から、科学技術関連のトレンドを把握– 分野別のニュースリリース数の増減を時系列で可視化
11具体的な予測活動- ホライズン・スキャニング (KIDSASHI)
クローリング記事例
単語の出現頻度分析から、科学技術関連のトレンド・キーワードを把握

科学分野別のニュースリリース数の増減を時系列で可視化。全体傾向を把握
科学分野別リリースに⾒る概況

情報元：⼤学，研究機関を中⼼に約300機関（主要国公⽴/私⽴⼤学等を網羅）のニュースリリース

12具体的な予測活動- ホライズン・スキャニング (KIDSASHI)
シグナル情報の探索・抽出プロセス＜多様な情報源＞– 学会・講演– 各種メディア– 論⽂・特許– 専⾨家インタビュー– 専⾨家ネットワーク

ニュースリリースを⾃動的に収集・探索・分類し、⼤幅に効率UP

シグナル探索

評価・
フィードバック

クローリングニュースリリース等を紐付け、周辺状況を俯瞰

シグナル執筆＜双⽅向性＞– 読者からの評価・フィードバックを反映

シグナル
記事配信
＜速報性の追求＞– 毎⽉シグナルを配信

レビュー＜クオリティ・有⽤性の確保＞– 新規性・⾰新性・インパクト– 政策への⽰唆– 過去の科学技術予測調査との関連性– 外部レビューチームの活⽤13具体的な予測活動- ホライズン・スキャニング (KIDSASHI)
シグナル記事例 空⾶ぶクルマ”空⾶ぶクルマ”の実現へ、世界各国の事業化に向けた「新たなモビリティサービスを提供する」具体的なきざしをレポート
画像：CARTIVATOR ホームページより

 スーパーハイビジョン8Kが拓く医療イノベーション
医師が⼀⼈で持てる超⼩型軽量の超⾼精細8K内視鏡により、⼿術の精度・安全性の向上が期待されることなど、医療ツールのきざしをレポート
写真：カイロス株式会社ホームページより

 サイバスロン
障害者の競技⼤会「サイバスロン」の活動趣旨を通じて、安全かつ⾼機能でユーザーフレンドリーな介護機器を⽀える科学技術の発展のきざしをレポート※31件のシグナル記事を掲載済み(2017年11⽉末時点)
写真：サイバスロンホームページより

14具体的な予測活動- 国際ワークショップ＜①-2／② 国際WS＞
 海外から12カ国23名、国内30名の参加者により、2テーマに分かれてディスカッション
テーマA：世界のトレンドと社会インパクト
テーマB：データ中⼼の予測と評価基盤の⽅法論
 ホライズン・スキャニングの⼀環として、世界で重要と考えられている社
会トレンド、新たな予測⼿法など変化のきざしを参加者間で共有

国際ワークショップを通じて得られた予測活動へのフィードバック• “世界市⺠”として共通の将来ビジョン（ありたい姿）を持つことの重要性• 予測活動におけるデータ活⽤と専⾨家による洞察の融合

15具体的な予測活動- 地域ワークショップ＜② 地域WS＞
 2016年度 4ヶ所、2017年度 1ヶ所 の計5ヶ所でワークショップを実施
 地元の産業界、⼤学、⾏政、市⺠、⾦融機関等の多様な参加者によるディスカッション
 当該地域の将来社会像を検討。また共通の将来像や課題の分析から、我が国全体の将来社会像への⽰唆を収集※2016年度の4WSについては「地域の特徴を⽣かした未来社会の姿〜2035年の「⾼齢社会×低炭素社会」〜」参照
http://hdl.handle.net/11035/3173

16具体的な予測活動- 地域ワークショップ
将来のありたい姿・社会像の例〜静岡市との連携ワークショップより⼀部抜粋〜＜海道⼀の港町・ビバリーシミズ＞＜最先端防災都市＞

 コンビニ⾏政 駿河湾が⽀える⽂化 ⾝近な無駄気づかないものからエネルギー（勿体無い 世界の宿場町
 AIによる脱・マイスター
 ⾦融先進都市 静岡型多様な社会 みんなで⽀える「⼤家族社会」
 リアル・キッザニア教育
 静岡型ワーク･ライフバランス

静岡の魅⼒を活かす
静岡の雇⽤を増やす
静岡の若者を増やす
静岡の産業発展
安全な静岡＜リアル＆バーチャル「しんかい」テーマパーク＞
 海洋ハイブリッドエネルギー
 Seaトピア：海洋空間利⽤と保全・修復
 浸透⽔（無菌⽔）活⽤
 海洋・学研テーマパーク静岡＜セカンドライフテーマパーク”AOIの街シミズ”＞＜清⽔モデル”元気になる船”＞

 海洋研究都市
 深海研究拠点の整備
 各地から温暖な気候に惹かれて移住してきたセカンドライフを満喫
しようとする⼈々が集積 廃棄物
 交流/PR発信
 ⽔産/薬・うつ・病気・認知症/介護/地震対策/船 健康

地域ワークショップを通じて得られた予測活動へのフィードバック• 当該地域の将来を担う当事者間で将来ビジョンを共有することの重要性• 多様なステークホルダー間の対話による、⽇常の業務・⽣活では得られない気づきの獲得

17

具体的な予測活動- 学協会連携ワークショップ＜③-1 学協会連携WS＞
 ⾮専⾨家では考えが及ばない新しい可能性や科学技術発展がもたらす変化を抽出 地域WSなどで例⽰された将来社会像を科学技術の専⾨家が扱うことで、社会と科学技術の接点を抽出
 今後の予測活動に向け、新たな学協会と連携することで、科学技術専⾨家のネットワークを拡充

学会名

会員数

組織の概要

⽇本学術振興会協⼒会
⽔の先進理⼯学 第183委員会

委員数

38名

産学の強⼒な連携のもと双⽅の強みを⽣かし、広い視座から⽔の理学から⼯学までを横断的に研究をすることで、⽔の基礎・応⽤の両⾯のフロンティアをさらに拡⼤することを⽬指す。

公益社団法⼈応⽤物理学会

会員数 21,163名
法⼈会員 602⼝

半導体、光・量⼦エレクトロニクス、新素材など、⼯学と物理学の接点にある最先端課題、学際的なテーマに取り組む。

⼀般社団法⼈⽇本機械学会（技術ロードマップ委員会）

会員数 34,731名

講演発表会、講習会、研究分科会などの企画実施、市⺠フォーラムによる社会の啓蒙活動、国際会議による世界への貢献を活発に⾏い、会員相互の学術の向上と社会への技術成果の還元をしている。

※2017年3⽉時点

18具体的な予測活動- 学協会連携ワークショップ
将来のありたい姿を実現するために重要と考えられる科学技術の例〜応⽤物理学会との連携ワークショップより⼀部抜粋〜

学協会連携ワークショップを通じて得られた予測活動へのフィードバック• 科学技術の専⾨家が社会像から検討し、社会課題と科学技術をつなげて考えることの重要性※出典：調査資料;259, 地域の特徴を⽣かした未来社会の姿〜2035年の「⾼齢社会×低炭素社会」〜
http://hdl.handle.net/11035/3173

19具体的な予測活動- 科学技術動向調査<③-2 科学技術動向調査（科学技術ロングリスト）>
 定常的な予測活動の結果から得られた、将来社会において重要になると考えられる科学技術の候補を常に蓄積、最新化
 今後の科学技術動向調査でいつでも活⽤できるよう、継続的な科学技術ロングリストのアップデートを実施
カテゴリー

細目

ICT・アナリティクス
農林水産・食品・バイオテ
クノロジー
宇宙・海洋・地球・科学基盤（量子ビーム、データサ
イエンス、計測）
環境・資源・エネルギー

人工知能

社会基盤

交通・物流インフラ

健康・医療・生命科学
社会基盤環境・資源・エネルギー

水産_育種・生産
宇宙
エネルギー生産

健康・医療・生命科学
健康・医療・生命科学

サッカーなどのスポーツで人間に代わって審判を行う人工知能
魚類の免疫機構とその制御因子の解明に基づく、感染症予防技術

第10回科学技術予測

エントリー
日時
'16/5/1

第10回科学技術予測'16/5/1

情報源

定常的な予測活動に'16/5/1
よる科学技術トピック
太陽熱等を利用した水素製造技術
第10回科学技術予測'16/5/1のストック
超高齢社会において高齢者が単独で安心してドアからドアの移動

地上（海上）ステーションと静止軌道上ステーションをつなぐ宇宙エ
第10回科学技術予測
レベーター

第10回科学技術予測ができる、地区から広域に至るシームレスな交通システム
動物の冬眠・休眠メカニズムの応用による、再生組織や臓器の長KIDSASHI
医療機器・技術期ストックや、重症患者の状態保存したままの緊急搬送技術
1～5人程度の少人数を空路で自動航行させる、空飛ぶクルマによ
KIDSASHI
交通・物流インフラる公共交通システム
エネルギー流通・変換・貯蔵・ 火力発電プラントと同コストで設置可能な海洋温度差発電システ
地域ワークショップ結果
輸送
ム

農林水産・食品・バイオテ
水産_育種・生産クノロジー
サービス化社会科学技術トピック

海上・海中・海底での食料生産技術

地域ワークショップ結果

学協会連携ワークショップ
結果
コモンディジーズ、外傷、生殖 自分の記憶を外部装置に移動させる、また外部装置から脳へ記憶 学協会連携ワークショップ
補助医療を戻すことができる外部記憶装置
結果
第8回国際会議
その他
病院を必要としない、予防医療システム(ワークショップ)結果

製品サービスシステム(PSS)

伝統（有形・無形）の大量生産技術'16/5/1'17/6/30'17/6/1'17/2/1'17/8/30'17/3/1'17/3/1'17/12/4

20具体的な予測活動- 予測オープンプラットフォーム<④-1 予測オープンプラットフォーム基盤整備>
 関連情報の⾃動収集、可視化により、データを活⽤したより充実した予測活動を推進

注⽬すべき研究動向に関する専⾨家アンケート結果
から、キーワードの共起関係を可視化

2016年にあげられたキーワード

2017年にあげられたキーワード
21具体的な予測活動- Webを活⽤した双⽅向性機能強化<④-2 Webを活⽤した双⽅向性機能強化>
 予測関連の発信記事に対するアンケート・情報提供依頼を開始。情報源の幅を広げることでより網羅的な情報収集活動を実現
 公式Facebookを運⽤開始。公開情報へのアクセス数などから、コンテンツへの興味関⼼の傾向を分析し、コンテンツの質や運営⾯での改善を実現

22第11回科学技術予測調査の実施構想
 ⽬的
 科学技術基本計画を始め、科学技術イノベーション関連政策・戦略検討のためのエビデンスを提供 これまでの予測活動の取組を整理、再構築、最新化、また新たな情報を補完し、将来のありたい姿とそれを⽀える科学技術など将来像の総合パッケージを提⽰＜パート4＞
シナリオ・プランニング＜⽬的＞
トレンド及び微⼩な変化の捕捉＜⽬的＞あり得る社会を踏まえたありたい社会の検討＜⽬的＞
科学技術トピックの評価＜実施内容＞
・社会トレンドを整理
・科学技術の新しい動き（シグナル）を捕捉＜実施内容＞
・パート1を踏まえ、将来の正負の可能性を整理、将来に向けた⽬標設定について議論★ビジョンワークショップ(2018年1⽉予定)＜⽬的＞
将来社会の姿（ストーリー）及び望ましい⽅向へ向かう戦略の検討★国際ワークショップ(2017年11⽉実施)＜実施内容＞
・パート1及び2を踏まえ、科学技術トピックを抽出
・専⾨家集団にトピック評価（実現可能性、インパクト等）を依頼＜実施内容＞
・テーマを設定
・パート2, 3を基に将来の姿と取り組むべき課題を議論

科学技術関連政策へ貢献
科学技術基本計画 総/合戦略＜パート3＞
科学技術動向調査タ＜パート2＞
ビジョニング

研究開発助成デ＜パート1＞
ホライズン・スキャニング

継続的なホライズン・スキャニング活動23まとめ＜第10回科学技術予測調査で明らかになった課題への対応＞
課題①：将来予測のベースとなる、現状及び微⼩な変化のきざしを把握する取組の重要性
 KIDSASHIを中⼼とした、ホライズン・スキャニング活動の強化
 国際WS、地域WS等を通じたネットワークの拡⼤による、最新社会トレンド等の効果的な把握とビジョンの共有
課題②：国際的な視野のもと、個々の予測活動を体系化させる取組の重要性
課題③：継続的な活動の積み重ねや知⾒・ノウハウの蓄積
 個々の予測活動の、フォーサイトサイクル及び第11回科学技術予測調査活動における位置づけを整理 双⽅向性機能の積極活⽤や学協会連携により、外部からの評価確認、知⾒・情報収集活動の強化
課題④：リソースの制約の元、タイムリーに成果を出していく必要性
 ICT技術の有効活⽤による、効率的な予測活動の推進

24

今後の予測活動の⽅向性
 ICT技術を有効活⽤し、データと専⾨家による知⾒の融合
 NISTEPの他グループの調査研究成果の有効活⽤戦略⽬標等策定への貢献事例

25

今後の予測活動の⽅向性
 科学技術ロングリストなど、継続的な予測活動によるデータ・知⾒・ノウハウの蓄積
 政策⽴案者やステークホルダーとのインタラクションの強化

政策⽴案者・ステークホルダーとのインタラクション
・予測活動への積極的な参画・将来像や重要項⽬の共有

・政策⽴案者・ステークホルダーのニーズの把握
・適切なタイミングでの情報提供
継続的にフォーサイトサイクルを回し、常に①〜③を最新の状況に262017冬号 12⽉20⽇発⾏予定http://www.nistep.go.jp/stih

科学技術・学術政策研究所（NISTEP）が発⾏する雑誌、「STI Horizon（エスティーアイ ホライズン）」では、社会や科学技術のホライズンに現れる変化の兆しなどをいち早く収集し、科学技術・イノベーション政策に資する情報としてお届けしています。
2017冬号（Vol.3 No.4）の内容
特別インタビュー・分子科学研究所 川合 眞紀 所長インタビュー
多様なセクターでの経験から展望する「これからの科学技術・学術イノベーション人材」
ナイスステップな研究者から⾒た変化の新潮流
・ウーロンゴン大学 山内 悠輔 教授インタビュー－オーストラリアを拠点にナノ材料の創成で基礎から応用まで幅広い研究を展開－
・NASA Jet Propulsion Laboratory Research Technologist III ／九州大学大学院システム情報科学研究院 岩下 友美 客員准教授インタビュー－人影を使って上空から個人を認証－
その他、科学技術・イノベーション政策に資する情報を多数掲載しています2017年3⽉27⽇より本格稼動（きざし）
Knowledge Integration through Detecting
Signals by Assessing/Scanning the Horizonfor Innovationhttps://stfc.nistep.go.jp/horizon2030/

KIDSASHI（きざし）は、NISTEP科学技術予測センターで実施しているホライズン・スキャニングの結果を紹介するサイトです。
ホライズン・スキャニングとは、体系的かつ継続的なモニタリングを通じて、将来社会に⼤きなインパクトをもたらす可能性のある新たな動き(変化の兆し)を⾒出し、潜在的な機会やリスクを把握する取組です。
新しい情報をいち早く提供することにより、政策担当者や幅広いステイクホルダーによる将来社会に関する議論に資することを⽬的としています。

＜最近の掲載記事例＞





ソーシャルメディア上の⼤量画像を利⽤して⼈の⾏動などを分析
ロボットクラウドによる再現性が⾼く効率の良い⽣物学実験環境の可能性“紙製”マイクロ流体デバイス「ポストトゥルース」時代の科学コミュニケーション
慢性の痛みの解決に向けた神経科学の進展

2017年8⽉のクローリング概況
⽯で作る紙代替製品 〜⽔の使⽤量削減など持続可能な社会に貢献する新素材〜
超⼩型衛星ビジネスの活発化で注⽬される電気推進の新技術
コップ1杯の⽔でできる⽣態調査・環境DNAの次なる展開＜その他、2017年度 科学技術予測センターより発⾏済みの報告書＞
・調査資料;259 ：地域の特徴を⽣かした未来社会の姿〜2035年の「⾼齢社会×低炭素社会」〜
http://doi.org/10.15108/rm259