No.５８

発行:２０１３年１０月２０日

豊川市赤坂町紅里２６ 電話８７−４４５３ FAX ８７−３９３７

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今年は水不足の夏を過ごしたのに、前の台風では山陰川が氾濫し床下浸水の被害が出たり、山からの多量の雨が用水に収まりきらず、道路に溢れたりと自然現象の変化に振り回されました、被害を受けた皆さんにお見舞い申し上げます。
いよいよB-1グランプリ開催日が近づいてきました。豊
川市始まって以来の大ｲﾍﾞﾝﾄです、数十万人の来訪者を暖かくお迎えするとともに、皆さんもお揃いでお出かけください。全国から64団体のB級グルメが大集合し人気投票で順位を決める大会です。
旧音羽町では東海理化工場と音羽運動公園で無料のシャトルバスの乗り降りができます。会場周辺は交通規制がありますので、公共交通機関かシャトルバスの利用が便利だと思います。
当日の買い物券は現金ではなく「たべりんくうポン券」が必要です。1冊千円で音羽商工会、豊川信用金庫、ひまわり農協などで手に入れることができます。

９月議会で決まった主なこと＊補正予算

一般会計補正予算
・13億７,５００万円の追加・・財政調整基金へ９億８,０００万円の積立（前年度繰越金）
豊川応援基金への積立２,０４０万円（市民の寄付が主）
保育所整備費５,３５５万円
道路新設改良費４,３８６万円
公園費 赤塚山公園、平和公園の整備検討委員会報酬
校舎営繕費８,４８０万円（小学校）４,５０８万円（中学校）

・２億９,３９１万円の減額補正・・・主な原因は桜ヶ丘ミュージアムの工事入札が２度とも不調となり、今後３回目の入札を目指します。後の記事で国土交通省の見解や日本の工事関係の入札不調、不落について考えてみます。
（全国的に工事入札が不調が続いているのは東北の復興に多くの土木従事者が必要という事の他に日本の景気停滞で職人不足に陥ったからです。）＊条例 条例の改正３本、と制定１の主なもの
・豊川市図書館条例
一宮、小坂井図書館が１０月１日開館（図書室から館に格上）・子ども、子育て会議条例 子ども・子育て支援法の規定に基づいて設置
２４年度の決算は賛成多数で認定されました。

会派「とよかわ未来」を代表しての決算総括質疑をしました、主な事柄をまとめます。
質問
市長に２４年度の姿勢全般の決算認識は答 課題であった新市民病院を開院する事ができた。防災対策では避難対策や自主防災会の支援を行う「自助、共助,公助」をバランスよく強化し、市内河川に水位監視装置やカメラの設置を行い風水害対策に取り組んだ。少子高齢化，人口減少化に対応するため地域の活性化や雇用対策税収確保のため、トップセールスを行い企業誘致に努めた。（一宮の企業団地がほぼ埋まった）街の一体化のために、南分署、小坂井小学校屋内運動場、学校給食センター、御油並木公園など整備できた。
市債残高を２９億円減らし、公共施設整備基金も積立、財政健全化を大きく進めることができた。
今後も経営的な視線で市民参加型のまちづくりに務める。
質問
監査委員に決算審査、定例監査について指摘された事項は
答 13件の指摘事項[１１課に渡る]
現金収納後１〜２日までに指定金融機関に払込がされていない。随意契約4件、備品管理事務、公印管理事務、施設管理事務それぞれ各１件一括工事として競争入札にすべきものを2つに分けて随意契約にした例があるが留意してほしいこと。決算審査には指摘事項なし。
質問
財政課長に、監査委員に指摘された契約方法の改善への24年度の取り組み状況は
答 コンピューター・システム関連の随意契約を指摘され、一社随意契約には厳格に当たっている。50万円から１,０００万円未満の設計金額でかつ一社随意契約も決済前に所管課から管財課で回議し是非を決める。これまで一社随意契約だったものを２３年度〜２４年度は5件、２５年度には16件競争入札に変えた。

質問
監査委員から債務管理の条例・規則の早急な検討要望が出されているが、その背景や考え方は
答 豊川市では、債権の定義、保全や取立てにかかる手続きなどが具体的に定められていない。不能欠損処分については規則で定められているが、詳細でない。水道料金や病院の診療報酬などの私債権などについては債権管理が長引き解決が遅くなる。
市の各会計で不能欠損が増加傾向にあることから、市民負担の公平・公正性を確保するためにも条例等の整備が必要と提案した。
（豊橋市、岡崎市、蒲郡市では制定済み）
質問
市税の徴収実績とコンビニ収納の割合
答 市税の納入済額は２９０億４,３８０万円で、徴収率は９４.２％。コンビニ収納の利用件数は74,049件金額にすると１２億4,660万円、前年度と比較すると納付金額で１億２,７４８万円の増、コンビニ収納は年々増加していてこの傾向が続くと思う。
質問
豊川市への国からくる地方交付税は合併による優遇がなくなり、あと６年で一般市町の計算になる毎年20数億円規模の削減は厳しい。自主財源の確保策を伺う
答 市税の確保のために滞納整理や外国人への徴収強化、差押の実施や、その物件のインターネット公売など滞納額を減らす努力をしている。企業誘致や企業の流出防止策をとっている。また、普通財産の貸付や売却に積極的に取り組み、特に廃道敷の売り払いの収入が大きく伸びている。自販機設置の競争入札で902万円、広告で850万円と拡大している。
赤坂宿祭りでミニSLに乗って喜ぶ子供

質問
本市で最も課題となっている義務的経費（人件費と扶助費、公債費＝借金の返済）の状
況は答 人件費では昨年度に比べ０.２％の伸び、とここ数年の大きな伸びに対し微増でした。
退職金が３億３,８７８万円と大きく伸びましたが、定員の適正化により減らした結果です。
義務的経費の県内順位を市民１人あたりで比較すると県下平均１４万２,５２３円本市は16万円で平均より多い。人件費は県下では中間の位置、扶助費は多い方から５番目借金の返済額は多い方から3番目です。
二村の意見・・・
人件費、交際費については豊川市ではよく検討されていると思うが扶助費の中の特に生活保護費が多い。その理由について細かく他市と比較して分析し対応して欲しいと提案しておきました。
質問 財政健全化法による健全化判断比率、将来負担比率が大きく下がった要因は
答 実質赤字比率は算定を始めた平成１９年度から黒字となっている。連結実質赤字比率も黒字が続き健全化は維持できている。将来負担額が小幅な増加にとどまった理由は、新市
民病院建設事業で病院への繰入金が４５億５,０００万円増加したものの、一般会計の市債残高が２９億３,０００万円減、職員数の減により退職手当が４億７,０００万円の減、豊川土地開発公社への債務負担見込みが４億円の減と、将来負担額から控除する充当可能財源が４４億６,０００万円増えたことによる。

質問 本市の財政が厳しい状況にあることを伺ってきたが、健全化は保たれていること、将来負担比率は大きく下がったが、多額の借金が残っている現状は厳しい。
厳しい時には将来を担う子どもの育成が一番大切だというのは世界共通の認識だ。
最後に市長マニュフェストの「将来を担う子どもたちに希望を持てるまち」のために教育にかかる環境、施設整備が出来るかどうか伺う
答 将来負担比率は平成１９年からへり続けており健全化は進んでいるものと認識しているが経常収支比率の増加（自由度が減る）や扶助費や交際費の支出が多くまだまだ改善の余地があると認識している。市
長マニュフェストにある老朽化した校舎の建替や学習環境の整備を計画的に取り組んでいく。

怖い自然災害、自分の周りをよく知ろう！！
この前の台風で、山陰川の氾濫で4軒の床下浸水、萩の奥では山からの水が用水に吸収されなくて、１軒の床下浸水になりました。まだまだ台風が襲来するようです、まず、身近な危険箇所を家族で話し合っておくのが大切だと思います。
山陰川の溢水地域の土砂の浚渫はこの１２月の乾季に、中日本道路と県が実施の約束をしてくれました。

お祭り青年のはちきれぶり
赤坂町の八幡社の大名行列に続く、長持ちは長持唄を歌いながら門付けをします。今年も長持ちが壊れるのではないかと思うほどの大熱演でした。
演目は、白波５人男や、金色夜叉などの他に今年はロック調のダンスまでありました。沿道ではカメラマンも多く、各地の芝居見物をするが、門付けしてるのは見たことがないとのことでしたので写真でお見せします。

二村の一般質問
１．公共施設の有効活用
２．市の普通財産（土地）の利活用と売却の推進について以上質問しましたが今回は全体の質問結果についてまとめての報告になります
いま日本全国で、高度成長期から続々と作られた公共施設が老朽化してきてその建て替え計画や廃止も含めた対応策が取られています。豊川市も同様に高齢化少子化社会に突入していきます。９月１６日の総務省の推計で65歳位以上の人口が３,１８６万人となり、総人口に占める割合が初めて２５％、４人に１人が高齢者になることがわかりました。人口減少時代に備えて公共施設の有効活用や統廃合も視野に入れた計画を立てな
いと次世代に禍根を残すと考えています。
答弁内容で課題として出てきたこと
１、現在各学区で運動場や体育館の利用を区分しているため、利用率の差が出ています。学区を取り払えば平準化するのではないかと考えますが、これは地域の利用者に利害があるので話し合いが必要。
２、4支所の利活用については市の計画を進めていく中で方向性を決定するとの答弁でした。

将来的に利用計画がない未利用財産については売却処分も行い積極的に財源確保を図る必要があるのではないかとの質問に・・・
積極的に進めることは必要だが売り払い価格の設定が課題。今後は民間事業者による仲介制度の導入や販売委託など民間の情報網を活用することもひとつの方法として検討する必要がある。最近新しく消防署分署や学校給食センターなどが建てられたが、その結果生まれた跡地利用の利活用の予定を質問。
消防所御津出張所、御津の共同調理場の跡地は普通財産として管財課で有効活用のため十分検討する。他は詰所や防災拠点など利活用を検討中。基本的な考えとしては、今後は未利用財産の精査をし、売却処分の推進、貸付などを勧めたい。市役所内で、管理や利活用の情報を共有し、各々の土地の管理方針を定めていく。

今年の赤坂の舞台は市の保有する普通財産（行政財産・校舎、役所とか市の施設以外のもの）の総面積は127万9,000平方メートル。このうち土地については約113億円（実勢価格）。普通財産の１人当たりの保有面積で比較をしますと、豊橋市が２.１㎡、豊川市が７.１㎡、１人あたり３倍強の資産を持っていることがわかりました。

ご意見をお寄せ下さい。市政に関することなど、皆さんの声も掲載したく思います。
電話 ８７−４４５３ ＦＡＸ ８７−３９３７ まで
後援会ご入会の案内「二村たか子を囲む会」は地域の情報交換や市政への提言、夢のあるまちづくりなど自由闊達に話し合う会合を奇数月の第２月曜日に開催しています。
ご参加をお待ちしています。 下記にご連絡ください。
ご入会の連絡先豊川市赤坂町紅里２６ 電話 ８７−４４５３ ＦＡＸ ８７−３９３７

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