はじめに年10月20日に「緑と水辺の都市宣言」を行った。

千葉市は、千葉県のほぼ中央部に位置し、都心当消防局は、６区ある行政区のうち市内の中心までは約40㎞である。県内幹線道路及びJR・私部に位置する中央区の長洲１丁目にある。この中鉄などの鉄道の起点であり、中央区、稲毛区、若央区は県庁、市役所などの行政施設をはじめ、繁華葉区を結ぶ千葉都市モノレール「タウンライナー」街や東京湾に面する工業地帯を有する地区である。

は、懸垂式モノレールでは世界一の営業距離とし本部庁舎は地下１階、地上８階建で、消防庁てギネスブックに登録されている。

舎初の免震構造を採用した建物であり「セーフまた、国際的な各種イベントが開催される幕張

ティーちば」の名称で親しまれ、１・２階が中央メッセをはじめとする高層建築物が林立する幕張消防署、３階から７階までが本部の各課等となっ新都心が立地している美浜区等が東京湾に面してている。なお、７階は千葉県内を北西部と北東・いて、市全体の約半分が緑地にも恵まれている。

南部の２つに分けた北東・南部の43市町村を管これらの潤いのある緑と水辺のある都市生活を末制する共同指令センターとして平成25年度から永く営みたいという願いを実現するため、昭和59運用開始される。

千葉都市モノレール「タウンライナー」

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予防体制
予防業務の体制は、局予防部に予防課、指導課を配置し、予防部長以下29名（嘱託職員４名）と各署の予防課に予防係と指導係を配置している。
査察業務は、局予防部では予防課違反処理係、指導課危険物係の両係で査察に関する企画・立案等を担当し、６署ある予防課の予防係と指導係が実践部隊として査察業務を担っている。
平成24年３月31日現在において、千葉市内の査察対象物数は27,167件、危険物製造所等は1,607施設である。立入検査は、査察対象物の用途、規模、出火危険及び人命危険に応じて査察規程に定められた査察対象物の区分（第1種査察対象物から第６種査察対象物）をもとに、年度当初に各消防署において年間査察計画を策定し実施している。

査察業務の執行⑴査察検討会の設置
平成16年から査察業務の円滑な遂行を目的とした査察等検討委員会を設置し、立入検査の実施計画等はもとより、警告・命令等の違反処理につ消防局庁舎いて検討してきた結果、違反対象物の改修率の向上を図るため平成23年度からは、「違反是正推進

備の未設置等の重大違反対象物数は、年度当初プロジェクト」をスタートさせた。

56施設あったがそのうち19施設の消防法令違四半期ごとの進捗状況を本部に報告することと反が是正された。その他の違反対象物のうち３件し、その進歩状況を把握するとともに違反対象物に対して警告書を交付しており、今後もより一層の状態等に応じて本部において違反処理を行うなの立入検査及び違反処理等の強化を図ることとど、関与の度合いを強めることとしている。

している。

⑵平成24年度の立入検査基本計画
本年度は、長期間立入検査未実施対象物や防火管理者が未選任の対象物、また、特定防火対象物違反是正事例
以下、今年度に消防法令違反を是正した対象物などに重点を置いた立入検査基本計画を作成し、で是正まで長期間を要した事例を紹介する。

その計画に基づき立入検査を執行するなど、実効⑴違反対象物の概要性のある立入検査を行うこととした。

○用途：病院⑹項イ⑶上半期立入検査及び違反処理実施状況○竣工年月日：昭和39年12月

９月末現在、上半期の年間立入検査計画数に対○構造：鉄筋コンクリート造陸屋根、地上5階建

する実施率は、60.4％と昨年に比べ数値は向上○建築面積：150.40㎡している。違反対象物のうちから、特に重点的に○延べ面積：502.71㎡

行うべき対象物としてリストアップした屋内消○収容人員：38名

火栓設備、スプリンクラー設備、自動火災報知設○１階～３階を病院施設として利用「月刊フェスク」’ 12.121201.indd 37

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⑵違反処理の経緯
当該防火対象物は、施行令別表第一⑹項イの病院施設である。
建物登記によれば、昭和39年に建築され鉄筋コンクリート造陸屋根、地上５階建、延べ床面積502.71㎡となっている。建築当時の消防法施行令の設備規制を確認すると、消防法施行令第21条第１項第２号で施行令別表第一⑹項に掲げる防違反対象物の立面図

火対象物は延べ面積300㎡以上で自動火災報知設備が義務となっている。しかし、同条第２項に、主要構造部を耐火構造とし、かつ、壁及び天井の室内に面する部分の仕上げを不燃材料又は難燃材料にした防火対象物にあっては、当該数値の２倍の数値とすると規定されていたことから、竣工当時（耐火造、内装制限有）は、自動火災報知設備の設置義務はなかったことが確認できる。
その後、昭和44年３月10日政令第18号（施行：昭和44年４月１日）の第10次改正（以下「10次改正」という。）において、消防法施行令第21条第２項の倍読み規定は削除され、同条第２項において、昭和44年３月31日時点で現に存する
防火対象物について自動火災報知設備の設備規制違反対象物の外観は、昭和46年３月31日までの間は従前の例によると改正されている。
以上のことから、自動火災報知設備の規制は昭和46年４月１日以降、設置義務が発生したものである。
⑶指導状況
昭和48年から十数回の立入検査を実施し、防火管理者未選任・未届、自動火災報知設備の設置指導を継続的に実施してきたが、建物関係者が是正の意向を示したことなどにより、結果として長期間自動火災報知設備の違反が放置されてしまったものである。しかしながら、自動火災報知設備の違反状態があまりにも長期間続いたため、違反是正の体制を見直し本部の違反処理係を主体として、違反処理を視野に入れた対応を図ることとした。
※防火管理者の選任は、２回届出される。

その後の経過は以下のとおりである。
○平成22年7月28日、立入検査を実施し、自動弁明の機会付与通知書

火災報知設備の未設置を指摘

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○平成22年8月18日、改修報告が提出される。
○平成23年1月26日、警告書交付〈警告内容〉
１ 平成23年３月16日までに、防火管理者を選任すること。
２ 平成23年４月26日までに、自動火災報知設備を設置すること。
○平成23年５月25日、命令書交付に対する所有者の認識を確認するためなどから弁明の機会を与えることとした。

千葉市消防局のヘリコプター※弁明機会付与通知を配達証明付郵便で送達した。

○平成23年６月６日、建物関係者（院長）、弁明に対する回答書を持参。命令を留保すべき具体○平成24年８月17日、建物関係者から消防用設備の設置届出が提出された。

的な資料はなかった。
○命令書の交付のための手続きを行っていたとこ

おわりにろ、建物関係者から自動火災報知設備設置の意

今回の事例のように長期間、違反是正が進まな思が示されたことから、違反是正に向けて実質い案件を抱えている消防本部もあろうかと思う。

的な細部事項の詰めを行いあらためて立入検査

違反是正はタイミングを逸してしまうと、「消防を実施することとなった。

は、何もできない」などや「そのうちやるから」また、あわせて建物側の連絡窓口を院長ではなと曖昧な返事をしておけばよいと思われてしまく病院の職員を担当者とすることとなった。

う。それでは、消防の予防行政自体を問われると○立入検査を実施後に防火管理者の選任、消防計同時に、法令を遵守している防火対象物の関係者

画及び消防訓練の届出は提出された。しかし、から消防への信頼を失うことになってしまう。

自動火災報知設備の設置に関しては曖昧な回答

平成14年の消防法改正では、消防法令違反対であったため、再度警告書を交付することに象物の罰則・強化について所要の整備がされ、消なった。

防は消防法令違反者に対して必要な権限を与えら○平 成23年12月15日、再警告書の交付後、再れた。それにもかかわらず、この権限を行使しな度見積もりを取るなど、工事に着手する姿勢をかったことが判明した場合は、消防側の不作為が見せるが、履行期限までに設置がされなかった。

問われることが懸念される。

○履 行期限日（平成24年３月15日）に設備業者違反是正に移行する時期は、消防庁から示されと工事について打合せを行い、その翌日に工事ている違反処理標準マニュアル等に基づく移行時契約を結び、半月後（平成23年４月１日）に自期等を参考にして、時期を逸することなく警告・動火災報知設備の着工届が届出された。

命令さらには、使用停止命令等へ移行しなければ○そ の後約２カ月を過ぎても消防用設備等の設ならない。

置届出が提出されないことから、担当者及び設査察業務を担当する方々は、「苦労・悩み等」

備士に確認すると、「患者のことを考慮し、夏を数多く経験していることだろうが、これは、宿休み期間中に実施する。」との回答を得たので命だと思い頑張るしかないと思う。

夏休み期間を過ぎた場合は、上位措置の命令に福山市のホテル火災を契機に今一度、立入検査移行する旨を伝えるとともに、防火管理体制ののあり方、違反是正の推進について考えなければ徹底を図るために消防計画の遵守等の指導をならない。積極的な違反是正など、より活発な予行った。

防行政サービスが求められている。
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