記録集

開催主旨

火山砂防フォーラム委員会
委員長 森 博幸（鹿児島市長）

桜島では、明治以降、日本で唯一の大規模噴火である大正大噴火（1914、大正3年1月12日）が発生したほか、1955(昭和30)
年10月以来、南岳山頂火口が長期間にわたって活発な噴火活動を続け、火山噴出物や 爆発時の空振、二次災害としての土石流などにより各方面に被害を及ぼしてきた。
さらに、南岳の東山腹8合目に位置する昭和火口が、2006（平成18）年6月に58年ぶりとなる噴火活動を再開。2015（平成27）年8月には、気象庁の噴火警戒レベル導入以降、初めてとなるレベル4が発表されている。
このように長期間にわたって火山災害に向き合ってきた桜島周辺地域では、鹿児島市を中心に周辺地域・関係機関とともに、1971（昭和46）年より、火山に関する防災訓練を全国に先駆けて実施してきたほか、1977（昭和52）年より、国や県への要望活動を実施し、観測体制整備や火山砂防事業が推進されてきた。
また大正大噴火以降100年が経過し、桜島北部に位置する姶良
カルデラには、大正噴火当時のおよそ9割に及ぶマグマが蓄積してきたことが推定されていることから、避難計画の充実や、
長期避難対策の策定、大量の軽石・火山灰対策の検討など、関係機関が連携し、防災対策の精度・効果の向上も図られてきた。
南岳山頂火口や昭和火口の噴火活動は日常化しており、膨大な火山噴出物が火口を中心に堆積しているものの、長年にわたる砂防事業の効果もあり、降雨による土砂災害や長期にわたる交通途絶等が発生していないことも特筆される。
このように実際の火山活動に則して改善されてきた桜島周辺
地域における各種の取組は、現在の日本における唯一のものであり、火山砂防事業、火山防災の最先端にあるものと言える。
桜島の活発な活動が継続する中、鹿児島県鹿児島市を会場として開催される2018火山砂防フォーラムは、明治維新150年を契機に、桜島周辺地域の各種取組の唯一性・先進性を鑑み、従来の開催とは一線を画し、桜島周辺地域における取組を、火山のめぐみを含め、広く全国の火山地域及び火山防災関係機関への共有を図るとともに、全国の火山地域首長、防災担当者との課題共有・意見交換を図り、桜島周辺地域の火山防災体制はもとより、全国の火山防災力の向上、火山との共生に資することを目的として開催する。

第1日目：2018年11月1日木曜日
会場：鹿児島市民文化ホール

ロードスイーパー

一般社団法人 鹿児島道路降灰除去協会
による降灰除去作業

火の島太鼓
桜島のスライドをバックに勇壮な演奏

桜島火の島太鼓保存会の皆さん

ポスターセッション「火山の恵み」展

開

会

式

典

総合司会：半井 小絵

主催者挨拶

火山砂防フォーラム委員会委員長
鹿児島市長 森 博幸

来賓挨拶

衆議院議員
宮路 拓馬

鹿児島県知事
鹿児島市土木部長代理渡邊茂

国土交通省 砂防部長
栗原 淳一

研

究

発

表
京都大学防災研究所
火山活動研究センター
センタ＝長 井口 正人
東京大学大学院
人文社会系研究科
松田 陽 准教授

黒神中学校「私たち3人は出会いました。」

東桜島中学校「桜島の恵み」～桜島とともに～桜島中学校「食をつなぐ桜島」

事

例

報

告

事例報告 司会進行
内閣府 火山防災エキスパート
池谷 浩

取組み報告
桜島の《いま》を知る《伝える》取り組み

取組み報告
国土交通省の火山砂防の取組み

鹿児島地方気象台
台長 松本 積大隅河川国道事務所
事務所長 吉栁 岳志

取組み報告
火山噴火に向けた連携

取組み報告
桜島と共生する鹿児島市

鹿児島県危機管理局
局長 木場 信人

鹿児島市
市長 森 博幸

鹿

児

島

宣

言

火山砂防フォーラム委員会委員長
鹿児島市長 森博幸

火山砂防フォーラム鹿児島宣言
火山砂防フォーラム委員会は、本日、ここ、活火山「桜島」を抱える鹿児島市において、火山防災関係者が一堂に会する中、第28回となるフォーラムを開催しました。
日本の中でも特に活発に活動する桜島に対する周辺地域の取組を通じ、「火山を知り、火山とともに生きる」ための取組をさらに推進するため、火山砂防フォーラム委員会の総意として、以下のとおり宣言します。
記
１．火山防災関係者同士の顔の見える関係づくりを強化し、連携を深めるとともに、市民や事業者、研究機関、行政が一体となって、「犠牲者ゼロ」を目指すための火山防災対策や人材育成を実施し、火山地域全体の防災体制の向上に努めましょう。
２．地域住民や観光客などに対して、火山の現状や過去の教訓、観測、砂防、避難などの様々な対策についての学びの場を提供するとともに、火山地域ならではの文化や恵みを積極的に発信し、火山地域がますます発展するための取組を進めましょう。
３．火山砂防フォーラム委員会は、火山との共生を今後とも続けていくために、地域住民と一丸となって、火山地域ならではの安全で魅力に満ちた地域づくりを目指しましょう。

平成３０年１１月１日
火山砂防フォーラム委員会

第2日目：2018年11月2日金曜日
現地研修会：桜島島内3コース

参加者人数：44名

参加者人数：34名

参加者人数：47名

桜島ビジターセンター
桜島国際火山砂防センター

野尻川流路工湯之港 退避舎・避難用フェリーの接岸訓練

黒神埋没鳥居と退避豪

ハルタ山観測坑道

湯之平展望台2018 火山砂防フォーラム 記録集【開会式典】

開【主催者挨拶】【来 賓 挨 拶】

会式

典

２０１８火山砂防フォーラム委員会 委員長
鹿児島市長

森

博幸

衆議院議員

宮路 拓馬

鹿児島県知事三反園 訓（代理：鹿児島県土木部長

国土交通省 砂防部長 栗原【総 合 司 会】

渡邊 茂）

淳一

半井 小絵

【半井】皆様、本日は「2018 火山砂防フォーラム」にお越しくださいまして、誠にありがとうございます。
私は本日の総合司会を務めさせていただきます
気象予報士の半井小絵と申します。どうぞ最後までよろしくお願いいたします。
（拍手）
火山砂防フォーラムは、「火山を知り、火山と共に生きる」をテーマに、平成３年の第１回の開催
以降、全国の活火山周辺の地域で毎年開催され、今年度は第 28 回を迎えます。

総合司会

本年は、全国の火山防災力の向上に向け、現在、

半井 小絵
機関の取り組みを紹介するとともに、火山の恵み

日本で最も活発な活動を続ける桜島における関係1

2018 火山砂防フォーラム 記録集【開会式典】

を再認識し、これからの火山との共生を目的とし岳における火山災害を契機に始まり、今回で 28 回て、明治維新 150 年を迎えるここ鹿児島市で開催目を迎えます。今では全国の 100 を超える市町村するものです。

が加盟し、火山対策の全国的な意見交換の場としそれでは、これより開会式典を始めさせていたて歩み続けています。

だきます。

今回は、明治維新から 150 年目という節目の年初めに、本フォーラムの主催者を代表し、今年に、本市で開催をさせていただくこととなりまし

度の火山砂防フォーラム委員会委員長であります

た。本市での開催は全国初の３回目ということで、

鹿児島市長の森博幸よりご挨拶を申し上げます。

非常に光栄に存じますとともに、開催の機会を与えていただいた加盟自治体の皆様方に心から感謝【森】 皆さん、こんにちは。火山砂防フォーラムを申し上げる次第であります。

委員会委員長を仰せつかっております鹿児島市長

さて、ここ市民文化ホールの目の前に見えますの森でございます。

桜島は、有史以来、数々の大規模な噴火を繰り返

本日、ここ鹿児島市におきまして、明治維新 150

しておりまして、明治以降、日本最大となります

周年記念「2018 火山砂防フォーラム」を全国の防大正大噴火を起こしたほか、その後も 60 年以上に災関係の皆様方、そしてまた多くの市民の皆様方わたりまして噴火活動を続けております。

にご参加をいただく中で、このように盛大に開催

こうした火山と向き合う中で、鹿児島市をはじ

できますことを大変うれしく存じますとともに、め、桜島周辺自治体や関係機関におきましては、

遠路お越しいただきました皆様方を心からご歓迎

降灰除去や避難体制、観測体制や砂防施設など、を申し上げます。

幅広い分野の対策を充実させてまいりました。
また、桜島は昔から宝の島とも言われ、世界一大きな桜島大根、世界一小粒な桜島小みかん、さらにはビワ、海産物など、私たちの生活に多くの恵みを与えてくれると同時に、温泉を代表とする火山地域ならではの文化も育んでまいりました。
この後の研究発表におきましては、今回のテーマであります「火山を知り、火山と共に生きる」を体現する具体的な事例について、桜島の３つの中学校の皆さんに発表をしていただきます。
主催者挨拶

また、私からも「桜島と共生する鹿児島市」と題火山砂防フォーラム委員長

してプレゼンテーションをさせていただきますほ

鹿児島市長 森 博幸

か、参加首長さん方との意見交換等を通じまして、お集まりの皆様方におかれましては、常日ごろ

このフォーラムが全国の火山防災力の向上、また、からそれぞれの地域で火山防災並びに活力あふれ

火山との共生に寄与するものとなるように努めてる火山地域づくりに熱心に取り組んでおられます

まいります。
ところで、先ほどお話をいたしましたけれども、ことに、深く敬意を表します。

今年は明治維新 150 周年ということで、大河ドラ

このフォーラムは、平成３年の長崎県雲仙普賢2

2018 火山砂防フォーラム 記録集【開会式典】

マ「西郷どん」の放送等もありまして、鹿児島は大変盛り上がっております。明日からは、南九州最大の祭りでありますおはら祭も開幕をいたします。
雄大な桜島を見ながら温泉につかり、鹿児島自慢の黒豚、黒牛に舌鼓を打つなど、ぜひこの機会に鹿児島を十分堪能していただければ幸いに存じます。
このフォーラムは、明日の現地研修会までの２日間でございます。長時間にわたりますが、ぜひ最後までよろしくお願いを申し上げます。

対策室長、木勢洋二様でございます。

結びに、本大会がこれからの火山対策について

長野県木曽町町長代理として、危機管理室危機

実り多いものとなりますこととともに、ご列席の管理係長、中村淳志様でございます。

皆様方の今後ますますのご健勝を心からご祈念申長崎県島原市長、古川隆三郎様でございます。

し上げて、開会に当たりましての挨拶といたしま

宮崎県高原町町長、高妻経信様でございます。

す。

熊本県阿蘇市市長、佐藤義興様でございます。

どうぞよろしくお願い申し上げます。

以上、開催地を加えまして、13 の市町村より本
日のフォーラムに参加しております。

【半井】 森委員長、ありがとうございました。

幹事の皆様、ありがとうございました。

ここで、本日、全国よりお集まりいただいてお続きまして、ご来賓の皆様よりご祝辞を頂戴いります主催者、火山砂防フォーラム委員会の幹事

たします。

をご紹介いたします。お名前を読み上げましたら、初めに、会場にお越しいただいております国会

ご起立をお願いいたします。

議員の先生方をご紹介いたします。

まず、開催市の鹿児島市議会議長の山口たけし

まず、お忙しい中ご参加いただいております宮

でございます。

路拓馬先生です。

続きまして、北海道美瑛町町長代理として、総そして、金子万寿夫先生です。金子先生は公務

務課課長代理、高島和浩様でございます。

によりご出席がかなわず、金子万寿夫鹿児島事務北海道洞爺湖町町長代理として、経済部部長、所長、福永和行様にお越しいただいております。

八反田稔様でございます。

続きまして、森山裕先生。森山先生も公務によ岩手県八幡平市市長、田村正彦様でございます。

りご出席がかなわず、秘書、船迫作章様にお越し

宮城県蔵王町町長代理として、副町長、平間喜

いただいております。

久夫様でございます。

川内博史先生。川内先生も公務によりご出席が群馬県嬬恋村村長、熊川栄様でございます。

かなわず、秘書の福松節夫様にお越しいただいて神奈川県箱根町町長代理として、環境整備部長、おります。

勝俣優様でございます。

そして、衆議院議員小里泰弘様の秘書の永山茂

新潟県糸魚川市市長、米田徹様でございます。

男様にお越しいただいております。

山梨県富士吉田市市長代理として、富士山火山

それでは、宮路先生よりご祝辞を頂戴したいと
3

2018 火山砂防フォーラム 記録集【開会式典】存じます。

ろからよくなじみのあるその火山灰袋、火山灰を宮路先生、どうぞよろしくお願いいたします。

初め、大正噴火のこともありますが、同時に恵みとともに自然の脅威というものももたらしてきま【宮路】

ただいまご紹介いただきました衆議院した。

議員の宮路拓馬でございます。今、予算委員会開

実は私、議員になる前は、総務省という役所に催真っ最中であります。ですので、皆さん忙しい

勤めておりましたが、そこから内閣官房安全保障

わけでありますが、私はまだ駆け出しの議員とい危機管理担当というポストに出向していた時期がうことで、逆にここに駆けつけることができましありました。そのときに対応したのが御嶽山の噴た。

火でありました。多くの人命が失われ、恵みをもたらす火山、自然というのは、時としてやはり大きな脅威となるということが、あのとき改めて認識されたわけであります。
火山とともに生きるというのは、温泉の恵み、あるいは観光資源としての恵み、あるいはさまざ
まな農産物・海産物、そうした恵みをいただきな
がらも、しかし自然に対する敬意・畏怖の念を持って過ごす、暮らしていくということであろうと
思います。
来賓挨拶

きょうお集まりの皆様方は、そうした火山とと衆議院議員

もに生きることについてご関心をお持ちの方。ハ

宮路 拓馬

ード整備も必要です。砂防事業等々のハード整備。

きょうは、全国各地より、北は北海道から、首長それだけではなく、ソフトとして、火山の観測でさん方を初め、ようこそ鹿児島へお越しをくださあったり予知、この鹿児島を中心として、知見がいました。司会の半井小絵さん、ＮＨＫの気象予

どんどん積み重なっているわけでありますが、ま報でよく見ていた方が鹿児島に来られたのだなとだまだこれから未解明な部分もありますので、そ思い、さすがこのフォーラムだなと思いました。

うした分野の進展も望まれるところであります。

そして、ＮＨＫといえば、皆さん、先ほども森市

そして、そうした専門的な分野以外に求められ長のほうからも話がありました今の大河ドラマ

るのが、やはりそこに暮らす人々の国民の皆さん「西郷どん」、その「西郷どん」の番組のイメージの防災意識の高まりであろうと思います。いつ起

ポスターといいますか、鈴木亮平さん扮する西郷

こるとも知れないものが火山噴火。それに備えて、隆盛が跳びはねているその背景にあるのが、桜島

常に避難の意識あるいは防災の意識を持つというであります。

ことが、最も重要なことであろうと思います。今桜島は、先ほどありましたとおり、この鹿児島フォーラムがそうした国民に皆さん方の間の機運に多くの恵みをもたらしてくれました。ただ、同の醸成に寄与することを心から祈念申し上げ、私時に、きょう皆さん方のお手元にもお配りされたのご挨拶とさせていただきます。

と思いますが、資料を入れている袋、私も幼いこ

本日は、皆様、ようこそ鹿児島へおいでくださ
42018 火山砂防フォーラム 記録集【開会式典】

いました。ありがとうございました。

さて、鹿児島県は、全国に 101 ある活火山のうち、およそ 10％に当たる 11 の活火山を有する日【半井】 宮路先生、ありがとうございました。

本有数の火山県であり、火山と共存しております。

続きまして、鹿児島県知事、三反園訓様よりご中でも今回のフォーラムの舞台となります桜島は、祝辞を頂戴いたします。本日は、代理として、鹿児

鹿児島市街地から錦江湾を挟んでわずか４キロメ

島県土木部部長、渡邊茂様にお越しいただいておートルのところに位置しており、世界に類のないります。

都市に近接した活火山であります。また、雄大な

どうぞよろしくお願いいたします。

景観や温泉など、私たちに多くの恵みを与え、国【渡邊】 皆さん、こんにちは。ただいまご紹介い内外から観光客が訪れるなど、鹿児島のシンボル

ただきました鹿児島県土木部長の渡邊です。よろとして多くの人々の心を引きつけております。

しくお願いします。

一方で、大正・昭和などの大噴火を繰り返して本日は三反園訓鹿児島県知事が所用のため参加

おり、溶岩流や噴石、降灰、土石流などにより、甚できませんので、挨拶を預かってまいりました。

大な被害をもたらしてきております。さらに、現ここに代読させていただきます。

在も桜島は噴火警戒レベル３が継続するなど活発に活動しており、鹿児島で暮らす私たちにとりま
しては、火山防災対策抜きでは生活できない状況にあります。このため、国・県では、火山砂防事業
等によりハード・ソフト両面から総合的な対策に取り組んできたところであり、活火山と共存する暮らしを構築していくためには、より一層、火山防災対策を充実していく必要があります。
このような中、全国の活火山を有する自治体首長の皆様が一堂に会し、火山防災対策と火山地域

来賓挨拶の振興について意見交換が行われますことは、ま鹿児島県知事 三反園 訓

ことに意義深いことであります。火山や砂防を専（代理：鹿児島県土木部長

渡邊 茂）

門とされる方々の貴重なご意見は、それぞれの地

初めに、本年のたび重なる台風及び北海道胆振域で火山防災対策を進める上で大いに役立つもの

東部地震等によりお亡くなりになられました皆様と考えており、今回のフォーラムの成果により、に対し、心から哀悼の意を表します。また、被災さ

今後の火山防災対策と火山地域の振興対策がよりれた皆様に対し、お見舞いを申し上げます。被災

一層、充実・推進されるものと期待しております。

地の一日も早い復旧・復興を心からお祈り申し上

さて、ことしは明治維新 150 周年の節目となるげます。

記念すべき年であり、昨年より鹿児島明治維新博

本日、「2018 火山砂防フォーラム」が皆様、多数としてさまざまなイベントを展開し、県のキャッご参加のもと、盛大に開催されますことをお喜び

チコピー「どんどん鹿児島」を活用いたしまして、申し上げます。また、全国各地から鹿児島にお越鹿児島県の魅力を国内外に発信しております。皆しの皆様を心から歓迎いたします。

様には、桜島を初めとした火山や海、島、森など多52018 火山砂防フォーラム 記録集【開会式典】

彩な自然、日本の変化に多大な影響を与えた歴史、

ただきまして、まことにありがとうございます。

和牛日本一の鹿児島和牛、黒牛、黒豚を初めとすまた、主催者である火山砂防フォーラム委員会のる食などをどんどん堪能していただき、おいしい

皆様におかれましては、このような有意義なフォ

焼酎をどんどん飲んで、ぜひこの機会に鹿児島をーラムを開催いただきまして、心より御礼を申し満喫していただきたいと思います。

上げます。

また、2020 年には、第 75 回国民体育大会、燃

ことしは全国的にご承知のように土砂災害が非

ゆる感動かごしま国体及び第 20 回全国障害者ス

常に多発しましたけれども、火山の噴火も相次い

ポーツ大会、燃ゆる感動かごしま大会も開催されでおります。ことし１月に草津白根山の本白根山ますので、ぜひまた皆様のお越しをお待ちしておが噴火したのを初めまして、３月には霧島の新燃ります。

岳で爆発的な噴火が発生するなど、多くの火山で終わりに、本フォーラムのご盛会と皆様のご健

その活動が危惧されているところであります。そ勝・ご活躍を祈念いたしまして、挨拶といたしま

して、ここ桜島では大正３年の大規模噴火以降もす。

繰り返し噴火が発生しており、非常に活動が活発

平成 30 年 11 月１日。
鹿児島県知事、三反園訓。

な状態が現在も続いております。そのような中、代読でございました。

地元鹿児島市におかれては、桜島と長年共存して【半井】 渡邊様、ありがとうございました。

培ってきた対策や経験を生かして、鹿児島市火山続きまして、国土交通省砂防部長、栗原淳一様、

防災トップシティ構想の検討をされていると伺っよろしくお願いいたします。

ており、火山防災のモデル都市として積極的な取【栗原】 皆様、こんにちは。ただいまご紹介いたり組みを行っていただいていることに敬意を表しだきました国土交通省砂防部長の栗原と申します。

ます。

「2018 火山砂防フォーラム」の開催に当たりま

この火山砂防フォーラムですけれども、長崎県

して、一言ご挨拶を申し上げます。

の雲仙普賢岳における平成３年の噴火災害を契機

本日は、宮路衆議院議員、また関係機関の皆様にしてスタートし、先ほどもご紹介ありましたけ

を初め、このようにたくさんの皆様、お集まりい

れども、ことしで 28 回目の開催となります。このフォーラムは、火山の恵みを受けながら、火山とともに安全に暮らしていくために、いろいろな角度からさまざまな問題を考えていく機会でございます。本日のフォーラムは、桜島の島内に住む中学生の皆さんからの研究発表や、桜島周辺地域における火山防災の取り組み等について事例紹介をいただくなど、盛りだくさんの内容と伺っております。
結びになりますが、本日のフォーラムが参加さ来賓挨拶れた皆様にとりまして有意義なものとなりますこ

国土交通省 砂防部長とを、またあわせまして、桜島、そして鹿児島の地

栗原 淳一

域が安全で魅力のある地域としてさらにご発展さ62018 火山砂防フォーラム 記録集【開会式典】

れますことを祈念申し上げ、私からの挨拶とさせていただきます。
本日はまことにありがとうございます。
【半井】 栗原様、ありがとうございました。
では、ここで登壇されておりますご来賓の皆様をご紹介申し上げます。
気象庁地震火山部火山課火山防災情報調整室長、菅野智之様です。
続きまして、鹿児島県議会副議長、大園清信様です。
また、客席には鹿児島市議会議員の皆様にも多数お越しいただいております。
来賓の皆様、本日はまことにありがとうございます。
また、祝電をいただいております。国会議員の宇都隆史先生、小里泰弘先生、尾辻秀久先生、金子万寿夫先生、野村哲郎先生、森山裕先生から祝電をいただきました。代表いたしまして、小里先生からの祝電をご紹介させていただきます。
火山砂防フォーラムが意義深く開催されますことをお喜び申し上げます。かねて偉大なる使命感
でご活躍いただく皆様に深く敬意をあらわし、感謝申し上げますとともに、本日が実り多いものとなり、さらに皆様が団結されますよう祈念申し上げます。
平成 30 年 11 月吉日。農林水産副大臣・衆議院議員、小里泰弘。
小里様、ありがとうございました。
頂戴いたしました祝電はロビーの正面に提示してありますので、ごらんください。
それでは、以上をもちまして開会式典を終了いたします。皆様、本日はご出席、ありがとうございました。

7

2018 火山砂防フォーラム 記録集【開会式典】

82018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】

研

究発

表

桜島 『火山の恵み』
【発

表

者】

黒神中学校 生徒の皆さん
東桜島中学校 生徒の皆さん
桜島中学校生徒の皆さん（発表順）【コメンテーター】

井口 正人（京都大学防災研究所
火山活動研究センター センター長）
松田 陽（東京大学大学院 人文社会系研究科 准教授）

【進

行】

半井

小絵

【半井】それでは、これから研究発表を始めたい

恵みについて発表してもらおうというものです。

と思います。このプログラムでは、桜島の防災対

そして、この発表の講評をお二人の先生にお願い

策を考える前に、活火山桜島のもたらす恵みにつしております。

いて改めて認識を深めていただくもので、桜島のでは、ご紹介いたします。京都大学防災研究所

島内３つの中学校が授業を通して発見した桜島の火山活動研究センター

9

センター長、井口正人先2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】生です。
続いて、東京大学大学院人文社会系研究科准教【松田】東京大学の松田陽と申します。私は、今年

授、松田陽先生です。
（拍手）度、鹿児島市の火山防災トップシティ構想委員会

まずは井口先生、お願いします。

の委員を務めておりまして、その意味でも鹿児島【井口】 皆さん、こんにちは。京都大学防災研究

市さんとは縁がある形になっております。

所の井口でございます。

私の研究の一環としまして、イタリアのナポリ

コメンテーターコメンテーター

京都大学防災研究所火山活動研究センター

東京大学大学院人文社会系研究科

井口

正人

松田

センター長

陽

准教授

皆さんの中にも私のことを御存じの方も多いか─鹿児島市さんの姉妹都市でもあるのですが─のと思いますけれども、私、今から 38 年前、昭和 56

近くにありますソンマ・ヴェスヴィアーナという

年に桜島に初めて来まして、それからずっと桜島町に古代ローマ時代の遺跡がありまして、そこのの観測と、それからいわゆる火山噴火予知といい発掘調査に 2003 年よりかかわっております。火山

ますか、そういう研究をずっと続けてまいりましで埋没した古代の建物の跡なのですが、そこの発た。現在の桜島の火山活動というのは、かつての掘をしていまして、その縁があって鹿児島市さん

南岳の活動が非常に活発だったころに比べれば、の委員も務めているんだと思います。また、７月

非常に穏やかです。非常に静かで、ともすれば火に桜島中学校に行く機会がありまして、そこに３山がそこにあるということを忘れてしまいがちな

つの中学校の生徒さんが集まってくださいまして、のですが、私、常日ごろ言っておりますように、大私、講演をさせていただきました。それが「火山の正噴火から既に 104 年が経過しておりまして、私

恵みと火山文化」という名前の講演だったものでの研究テーマも次の火山噴火、つまり大正級の大すから、中学生の方々が何を考えて、きょう、どの規模噴火にいかに備えるかということでございま

ような発表をするのかを大変楽しみにしております。

す。
本日はどうぞよろしくお願いいたします。

本日はよろしくお願いいたします。

【半井】 よろしくお願いいたします。

【半井】では、松田先生、お願いします。
102018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】

では、発表に先立ちまして、一口に火山の恵みバイザーというサイトがあります。そこでは、鹿とよく言いますが、火山の恵みにはどういうもの

児島市の観光スポットとして桜島が何と２位にラがあるのかということを私からご説明させていたンクされていまして、噴火そのものが観光資源とだきます。

なっていることがわかります。

火山の恵みと言っても多種多様です。一度噴火

そして、最もわかりやすい恵みが、日本人が大しますと周辺に大きな被害をもたらす火山ですが、好きな温泉です。今や外国人観光客も温泉を一つ

噴火そのものもある意味で恵みの一つと言えます。

の楽しみに日本にやってきます。これも火山がも世界の中で活発な活動を続けている火山は、ハワ

たらす恵みと言えます。

イなど数えるほどでありますが、噴火を見てみた

次に、火山噴火のもたらした地形や地質も恵みいという人も多く、ダイナミックな地球の息吹との一つと言えます。写真は、北海道の美瑛町に広いう意味で、火山噴火に関心を持つ人はたくさんがる広大な農地です。大昔の大きな火砕流で形成

いらっしゃいます。

された台地です。鹿児島といいましたら、大規模

皆さん、トリップアドバイザーというサイトが噴火でできたシラス台地です。大変水はけがよい

あるのは御存じでしょうか。世界中の旅行者をタために、お米の栽培には向かないのですが、サツーゲットとした観光情報サイトに、トリップアド

マイモの栽培には適していまして、これが鹿児島

11

2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】の特産の一つとなっています。

ここまでが火山の恵みの説明でした。

火山が噴火する噴出物そのものも恵みの一つとそれでは、桜島に住む中学生が桜島のどんな恵言えると思います。写真は、群馬県、長野県にまたみを探してきてくれたのか、早速発表していただ

がる浅間山が吹き出した溶岩流です。鬼押出し園

きましょう。

という観光施設となっています。多くの観光客が黒神中学校の皆さん、準備をお願いします

来ています。鹿児島では桜島焼きという焼き物が有名です。火山灰を粘土にまぜて焼き上げることで、独特の風合いを生み出しているそうです。
ここまでのことをまとめますと、火山の恵みには、
まずダイナミックな噴火や温泉など、火山活動そのものがもたらすもの、２つ目が、広大な農地や作物など、火山地域特有の地形や地質がもたらすもの、３つ目が、火山灰を使った焼き物など、火山噴出物によってもたらされるもの。災害を引き起こす火山の噴火ですが、地域にこんなにも恵みをもたらしているのですね。
12

2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】「私たち 3 人は出会いました。」
鹿児島市立黒神中学校

黒神中学校

黒神中学校は桜島の東部に位置し、1947 年、東和火口が間近にあり、爆発のときはすごく大きな

桜島村立東桜島中学校黒神分校として開校し、音が聞こえ、空振で窓が震えることもあります。

1954 年に鹿児島市立黒神中学校として独立しま

昭和火口から中学校までの距離は、わずか 3.8 キ

した。特色ある教育活動として取り組んでいるのロメートルしかありません。

は、桜島の噴火災害を中心とした防災教育です。

今でも風向きによって快晴が一転、真っ暗にな

また、黒神プロジェクトと題した総合的な学習のってしまうことがあります。大正大噴火のときに時間の取り組みで、地域の伝統作業であるツバキ

は、噴火による噴煙の高さは１万メートル以上の油つくりの体験も行っているそうです。きょうは上空に達しました。桜島の東にある原五社神社のその取り組みなどを中心に発表してくれます。全

一帯は、西からの風の影響で多くの火山灰が現在

校生徒３名、全員お越しくださっています。

の黒神中の場所に降り積もりました。
これが当時の風景です。神社の鳥居は、溶岩かでは、黒神中学校の皆さん、よろしくお願いしらの影響は免れたものの、降り積もる軽石や火山ます。

灰に埋もれ、３メートルあったのが上の１メート【黒神中学校】

ルの部分を出すだけになってしまいました。最初

これから黒神中学校の発表を始は掘り起こして元どおりにしようという話も出まめます。
大正大噴火で降り積もった灰に埋もれた鳥居、したが、当時の村長、野添八百蔵氏が「後世に噴火

そして、そこから生えて大きくなったアコウの木、の記憶を残そう」と言ったことから、噴火直後の今までの景観を噴火によって全く変えてしまった

姿がそのまま現在に残されています。
もう一つの火山の恵みは、このツバキです。火

現在のこの観光スポットこそが、噴出物がもたら山がつくった地形や地質などが栽培に向いている

す恵みの一つです。
現在も桜島の噴火を間近で見ることができます。

というより、降灰にも負けない農作物として着目

東側上空からの写真で見るとわかるように、昭されたのがツバキです。ですから、正確には、火山
132018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】の恵みというより、火山地域ならではの作物と言子が出てきます。この種子を天気がいい日は天日

うべきかもしれません。噴火と降灰の影響が大き

干しをします。これを１カ月間続けます。実干しくなった 1980 年代から、鹿児島県が桜島の環境にが終わると、いよいよ製油作業に入ります。製油

適するヤブツバキの苗を配布し、農家の方々は防については毎年、垂水市にある製油所にお願いし風林としての役割も期待して、畑の周りを囲むよています。秘伝の伝統製法で製油されます。製油

うにして苗を植えました。こんなに灰まみれになされた油が運び込まれるのは、とてもドキドキ、ってもツバキは元気に育つのです。

うれしい瞬間です。

桜島には昔からヤブツバキが自生しています。

そして、いよいよここからは瓶詰め作業です。

埋没鳥居近くには、100 年ツバキと呼ばれるツバ

まず、瓶を全て洗って煮沸消毒をします。しっかキがあります。この木はあの大正大噴火の降灰にりと乾燥させてから瓶詰めです。

も負けませんでした。

風邪を引いているわけではありません。衛生管

このように、桜島では伝統的にツバキ油搾油が理のためのマスクです。こぼしてしまいそうで緊行われていました。苗木の配布事業の前は、つく張します。特色のある授業として取材を受けるこられたツバキ油はほとんど自家消費されていましともあります。

た。しかし、ちょうど今、配布事業でのヤブツバキ

ラベルを張りつけて完成です。ツバキ油は 85％

は樹齢 30 年程度となり、ツバキ油もお土産品、化がオレイン酸です。この高濃度のオレイン酸は非粧品など、さまざまな場面で販売をされるように常に酸化しにくいため、酸化防止剤や合成保存料なりました。

などを添加する必要がありません。

中学校では、この古くからの地場産業であるツこのように生徒一人一人の手をかけて、一瓶一

バキ油づくりを総合的な学習の時間に体験してい瓶、大切につくられたツバキ油を販売するまでが

ます。

学習です。

ツバキ油の精製のためには、花が咲き、実がし

毎年 12 月の第２土曜日に鹿児島市内のデパーっかりとなることが大切です。そのために、ツバト前で販売をしています。ツバキ油販売は、小学

キの木を管理していかなければなりません。ツバ校の黒神小学校の児童と一緒に協力して行っていキの周りの下草を刈り、余計な葉を集め、肥料をます。アーケードを歩く方々に大きな声で呼びかまきます。学校のツバキ園は自分たちで手入れをけて、黒神のツバキ油を宣伝します。

していきます。

昨年度は販売前から長蛇の列ができました。余

秋になると、ツバキの実を収穫します。ことしりの長さに販売開始を 15 分早めたほどでした。売

も中学校のすぐそばにあるツバキ園で、地域の老る前は、「残ったらどうしよう」ととても不安にな

人クラブの方々と一緒に収穫をしました。

りましたが、約１時間で完売し、黒神のツバキ油

これがツバキの実です。このかたい殻の中に黒の知名度の高さに驚きました。
「黒神のツバキ油でい種子があるのです。茶色よりも黒に近いほうがなくてはだめなの」というお客様もいらっしゃい

よい油がとれるそうです。地域の方々からも毎年ました。私たちは、このツバキの実学習を通して、たくさんの種を提供していただき、ツバキ油づく

桜島、そして黒神の大切な伝統を守っていかなけ

りは黒神全体を活気づけていきます。

ればならないと強く思いました。

収穫した実は、まず殻を割ります。中からは種もう一つ、最近、中学校のそばにある埋没鳥居
14

2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】を見るために、世界各国からたくさんの方々が訪【松田】

れるようになりました。私たちには少し不思議なした。あと、７月に私が講演をさせていただいた

感じもしていました。

ときの内容を踏まえて、さらに皆さんのほうで調７月に東京大学の松田陽先生からお話を伺うこ

とてもよく準備された発表だと思いまべ物をし、それで今回の発表を準備したということができ、噴火の様子などを感じることのできるとに、単純に感銘を強く受けました。

噴火遺構も火山の恵みだというお話を伺い、「そう７月に話をさせていただいたときには、自分のか、それが埋没鳥居なのだ。自分たちに見なれて場所の火山文化や火山の恵みを考える上では、比いる風景も、世界の人たちには、火山噴火のすさ

較がとても大切ですよということを申し上げましまじさを知ることのできる貴重な場所なのだ」とた。その場所にずっと住んでいると、自分たちのいう思いを持つことができました。

場所特有の火山の恵みや文化はなかなか見えてこ

毎朝、鳥居と原五社神社の参道を掃除していまないと思うのですけれども、それは多分、ほかのす。最初は、先輩たちから引き継いだ生徒会活動

場所に行ってみる、あるいはほかの場所から来てという気持ちでしたが、毎日多くの方々が観光にくださった人たちと話すことによって見えてくる、

訪れているのを見て、「きれいな参道を通ってほし

そのようなことを申しました。

い、黒神の埋没鳥居を守っていきたい」と思うよ

私はいっとき、５年ぐらい前にイギリスの東の

うになりました。

ほうに住んでいたのですが、とても平らな場所で鳥居の横にある元気塾には思い出ノートを置い

山が全く見えない。ひたすら平地が続く場所におています。多くの方々からの励ましや感動のメッりました。そこに住んだときに、もともと私、山間セージを読むと、自分たちの活動の価値を実感すの日本の場所で住んでいたものですから、違和感ることができます。

があり、このときに、ああ、自分にとっては山があ

黒神埋没鳥居、ツバキ油、この２つを大切にしるということがいかにしっかりくることなのだと守っていくことは、私たちの使命です。桜島だかいうことを感じた次第です。

らこそ、黒神だからこその恵みです。伝統を守り、火山の恵みや火山の文化を考える上でも、他の黒神という地域で暮らし、桜島と共存する。これ場所との比較が大事だと思います。火山のほかにからも黒神を大切に、自分たちにできることを一ある場所の人たちと話していても、そういったこ

生懸命頑張っていきたいと思います。

とが見えてくると思いますし、火山がない場所か

ご清聴ありがとうございました。

ら来た人と話していても、そういったことが見えるのかなと思います。

【半井】黒神中学校の皆さん、ありがとうございそれと同時に、黒神埋没鳥居に関して言いましました。

たら、100 年前の村長の決定で鳥居を残したとい火山噴火を乗り越えてつくったツバキ油、そしう話がありましたが、100 年前の人々というのも、て埋没鳥居を大切にしているということを、私もある意味で、ほかの場所に住む人々ということも感動してしまいました。

できるのかと思います。地理的には同じ場所なのでは、松田先生からコメントをお願いいたしまですが、時間としては、100 年前の人というのは、す。

ほかの場所から来た人ということもできるかと思いますので、恐らく皆さんは、ほかの場所から来15

2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】た 100 年前に黒神に住んでいた村長、またその関係者の方々と対話をすることによって、今回の気づきに至ったんじゃないかなと、そのようなことを感じました。
ありがとうございました。
【半井】ありがとうございました。
では、井口先生、お願いします。
【井口】

すばらしい発表、ありがとうございます。
やっぱり黒神というのは、桜島の中でも僕は一番住んでいくのに大変なところだろうと思っていて、火山灰もよく降りますし、それから一晩中、桜島の音が聞こえる、怖いぐらいの音が次から次へ聞こえるという、やっぱり一番大変なところだというふうに思っているんですが、皆さんの発表を聞いていると、そうであっても、自分たちは黒神で生きていくのだという強い意識を感じました。
本当にツバキを自分たちで絞って、そして油にして、それはいい実習になっていると思いますし、
それから、ツバキがやっぱり僕は黒神を通ったと
きにすばらしいなと思うのは、これから寒い時期になってくると、今度は花が咲いてきます。ツバ
キのはなし花も非常にきれいです。ですから、やっぱりすばらしい黒神だということをよく伝えてくれたと思います。ありがとう。
【半井】ありがとうございました。
黒神中学の皆さん、どうもありがとうございました。
続きまして、東桜島中学校の皆さんです。ご準備ください。

16

2018 火山砂防フォーラム 記録集【黒神中学校 発表 PTT】

の恵み
黒神中学校
鹿児島市街地側

私たち3人は出会いました。

大正大噴火では、西からの風に乗り東側に多量の灰が降り積もりました。

5

その当時の様子です。
大正大噴火

昭和火口

• 火山灰まみれの椿
３．８ｋｍ
地獄河原

黒神中学校

灰にまみれた椿学校の側にある百年椿(17)2018 火山砂防フォーラム 記録集【黒神中学校 発表 PTT】

椿の実

(18)

2018 火山砂防フォーラム 記録集【黒神中学校 発表 PTT】

ご清聴ありがとうございました。
(19)

2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】「桜島の恵み～桜島とともに～」鹿児島市立東桜島中学校

東桜島中学校

東桜島中学校は、全校生徒数 27 名です。鹿児島

地形や地質がもたらす恵みからは漁礁について、市の東部、雄大な桜島の南岳を背に、美しい鹿児噴出物そのものからは火山灰の有効利用について、

島湾を目の前に眺められる溶岩台地に位置してい私たちがこれまで学習したことについて発表したます。学校の正面を走る国道は、桜島フェリーかいと思います。

ら大隅半島へつながる大動脈となっています。校

本校では、総合的な学習の時間をドリーム桜島

庭側の奥には桜島の山肌が迫り、桜島の火山活動

タイムと銘打って、桜島の防災、動植物、産業、観により、降灰の影響を大きく受ける場所です。
「不光、郷土料理などをテーマにして、調べ学習に取屈の桜島魂、やればできる」を校訓に、少ない生徒

り組んでいます。今回はその中から３つの恵みに数ながら、地域と一体になった活気のある教育活

ついて発表します。

動を推進、特に１年生と２年生においては、総合

まず、１つ目は温泉です。

的な学習の時間、ドリームタイム桜島の中で、島桜島の温泉は、白浜、袴腰、古里の３カ所の地区の内外におけるフィールドワークや体験学習を通にあります。源泉の温度や泉質は場所によって少して、郷土である桜島のことについての学習を深しずつ違いますが、鉄分が多く含まれており、筋めています。

肉痛や切り傷などに効くと言われています。

それでは、東桜島中学の皆さん、よろしくお願

白浜にある温泉は地元の方の利用者が多く、地いします。

元に愛されている温泉です。手すりが設置されており、お年寄りや体の不自由な方に配慮した福祉【東桜島中学校】

それでは、東桜島中学校の考浴場があります。

える桜島の恵みについて発表します。

袴腰にある温泉は、国民宿舎とユースホステルによろしくお願いします。
（拍手）あります。中でも国民宿舎にある温泉は桜島マグ

本校は、先ほどお話にもありました３つの恵み

マ温泉と名前がついており、多くの観光客が利用の中で、地熱がもたらす恵みからは温泉について、20している温泉です。

2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】

次に、古里地区にある温泉を紹介します。

きました。左の写真はウニを水揚げしているとこ

まず、有村温泉についてです。明治３年に発見

ろです。ウニの加工作業ではわたをとるのに苦労され、その後、住民のための浴場が設置されまし

しましたが、根気強く頑張ったら自分たちにもでた。しかし、大正３年の桜島大正大噴火によってきたので、うれしかったです。

埋没してしまいました。また、有村温泉は、西郷さ

東桜島漁業協同組合長のイソベさんに桜島の漁んが病気の治療のために訪れたという話がありま礁についてインタビューしました。

す。現在、有村海岸では砂浜を掘ると温泉が出ます。自分の手で温泉を掘る体験ができるのは、魅（VTR 放映）

力です。
次に、古里温泉です。これは桜島シーサイドホ

私たちが海の生き物や漁礁について調べてわか

テルの温泉です。実は僕の両親が経営しているホったことは、桜島の海は、桜島特有の溶岩でできテルです。僕の自慢の温泉なので、ぜひお立ち寄た地形や地質により、珍しい生き物や豊富な魚介りください。

類が生息しているということです。これらの恵み

私たちが温泉について調べてみてわかったことは、桜島の存在によってもたらされたものである

は、桜島の温泉は、地元の方々や多くの観光客にと言えます。

親しまれ、鹿児島の偉人、あの西郷さんや大久保

桜島の恵み、３つ目は、火山灰の有効活用です。

さんにも好まれていたということです。また、温皆さんはこの写真は何だと思いますか。そうで泉を掘る体験ができるのは全国でも珍しく、さます、アクセサリーです。実はこれらは桜島の灰かざまな効用のある温泉は桜島の恵みの一つと言えらできています。これらはギリシャ語でテフラとます。

呼ばれ、火山噴出物を意味しています。

○東桜島中学校（生徒） 桜島の恵み、２つ目は、

この写真を見てください。キラキラして、とて海の生き物や漁礁です。

もきれいだと思いませんか。これは溶岩を薄くス

桜島にはおいしい魚介類や錦江湾に生息していライスして、顕微鏡でのぞいたものです。このキる特有の生き物がいます。錦江湾では魚の養殖がラキラ光る美しいイメージを、火山灰を使用して盛んで、平成２年ごろからカンパチの養殖が行わ

アクセサリーで表現したものがテフラです。

れ、養殖生産量日本一の県となっています。また、

私たちは、ＮＰＯ法人桜島ミュージアムさんで

サツマハオリムシやアカオビハナダイといった、アクセサリー製作の体験をさせていただきました。

他の海域で見るのは珍しい生き物が生息していま初めに、イメージしたデザインに合わせて、立方す。

体や直方体、半球体などの型枠の内側に、樹脂と桜島には海釣り公園が整備されており、私たち

ラメなどを張りつけて模様をつくります。

は釣りの体験もしました。これは釣り体験をした

次に、火山灰と樹脂をまぜた真っ黒い火山灰液を際に釣れた魚の写真です。写真左のアカオビハナ

入れて固めます。このときに苦労するのが、火山

ダイは、先ほど触れた桜島近海で見られる珍しい

灰と樹脂の割合です。樹脂に気泡が入ったり角が魚です。

欠けたりすることもあり、常に注意が必要でした。

職場体験学習では、地元で漁業を営んでいるシ

その後、でき上がったパーツをそのアクセサリー

ョウワ海産さんでいろいろな体験をさせていただに合うように、形をやすりでそろえます。力かげ212018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】

んが難しく、削り過ぎても形が変形するし、うまたいと思っています。

く削れず、講師の先生に手伝ってもらって完成し最後に、きょうは多くの皆さんの前で桜島のよました。写真はでき上がった作品を袋に詰めていさや恵みを伝えることができて、とてもうれしかるところです。

ったです。今回、このような発表の機会を与えて火山灰アクセサリー製作を体験してわかったこ

くださった火山砂防フォーラム事務局、鹿児島市とは、何といっても溶岩の薄片の色の美しさでし

危機管理課及び関係者の皆様、本当にありがとう

た。とてもきれいでびっくりしました。これまでございました。

は灰が降ると嫌だなと思うことが多かったのです

以上で東桜島中の発表を終わります。ご清聴あが、灰を使ってこんなにも素敵なアクセサリーがりがとうございました。

つくれるなんてこれまで考えたこともなく、とても感動しました。このアクセサリーは、桜島から【半井】東桜島中学の皆さん、ありがとうござい

噴出したものからつくられており、まさに桜島のました。

恵みの一つであると思います。

火山の恵みだけでなく、誇りを持っていくとい私たちは桜島に住んでいますが、灰が降ると外うことが大切だということが、とても印象的でしに出られなかったり、掃除が大変だったり、花やた。個人的には、砂を掘って入る温泉というので、野菜がだめになったりと、生活に支障が出ること行きたいなと思っているところです。

があります。でも、桜島にしかない恵みもありま

では、まず松田先生、お願いします。

す。そして、その恵みは桜島に住んでいる私たちにとって誇りでもあります。だから、桜島にはこ【松田】漁師さんへのインタビューを行うなど、んなにもすばらしいところがあるということを、

しっかりと努力をして、かつ、準備をして臨んだ

もっとほかの人にも知ってもらいたいと思います。

発表だと、そのように印象を受けました。

私たちは桜島に住み、桜島とともに生活していく

温泉、漁礁、それから火山灰と３つのテーマがことを誇りに持ち、桜島のよさや恵みをもっともありましたので、それぞれ１つずつ短くコメント

っと発見して、発信していくことに努めたいと思していきます。

います。

自己紹介で申し上げましたが、私はイタリアに発掘調査のため、よく行くのですが、イタリアに（VTR 放映）

行くと、大抵シャワーです。お風呂がない。日本人
としては、発掘で泥まみれになった後はお風呂に

これは無形文化財として東桜島町に伝わる民俗

入りたいものなのですけが、シャワーしかなくて、芸能の島廻り節です。昔、桜島が島だったころ、島ちょっと不満を感じるのですね。

一を競う島廻りと呼ばれる集落対抗で船こぎ競争

ところが、イタリアって、2,000 年ぐらい前のロをする行事がありました。船に乗り込んだ男性はーマ時代にはちゃんとお風呂文化があったにもか

力いっぱい櫓をこぎ、美しく着飾った女性らも同かわらず、それが今、失われているのです。そのよ乗し、歌と踊りで盛り上げたそうです。この民俗

うな話をイタリア人の同僚としていたときに、い芸能も桜島の恵みの一つとされ、この伝統文化をや、それだからこそ日本に来るのは楽しみだと、

これからも大切に守りながら、後輩に伝えていき

同僚が言っていました。日本に来たら必ず温泉に22

2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】

行くといって、もうすっかり温泉マニアになって、感じたので、その火山灰に着目した点も評価した

日本の 120 の温泉を制覇したと言っていました。

いと思います。

調べたところ日本には 3,000 ぐらいあるので、120

どうもお疲れさまでした。

というのはなかなか制覇しているなと思うのです
けれども、その彼に有村温泉のことを伝えたら、【半井】ありがとうございました。

知らなかったと言っていたんですよね。やっぱりでは、井口先生、お願いします。

掘る温泉のことは知らなかったので、ぜひ来たい、
そして知らなかったことを悔しく思うと言ってい【井口】すばらしい発表だと思います。

ましたので、皆さんの発表は、その意味でも良い

東桜島というのは、中学校ではないのですけれ点を突いたのかなと思いました。

ども、小学校は「理論ニ信頼セズ」という大正噴火

漁礁に関しましては、くしくも私は昨夜、鹿児の爆発記念碑があって、過去にはやっぱりそうい

島でカンパチを山盛り食べまして、非常に満足しう大きな被害を受けているところですし、南岳のていたのですけれども、私はせいぜいおいしいな

爆発期のころには、古里に直径１メーター、２メと思う程度でした。そのカンパチはやはり桜島のーターぐらいの大きな噴石が落ちてきた、そうい

近郊でとれたものだったのですけれども、皆さんう場所ですね。皆さんはもっと若いですから、その発表で感心したのは、ただ単においしいものがういう時代の後に生まれているというのはもちろとれるというレベルでとまらずに、なぜというとん了解しているのですけれども、やっぱりそうい

ころまで調べて、溶岩が海の中まで入っていって、うことを基礎にしながら発表されたというようにその周辺では海藻がよく育って、だから魚も集ま思っています。

ってくるという、そこにちゃんと踏み込んでいた

まず、温泉ですけれども、３つ紹介してくれま

点が偉いなと思いました。やっぱりただ単においした。一つは、白浜温泉とそれから袴腰の温泉でしいだけじゃなくて、好奇心を持って、なぜなのすね。それから古里温泉。天然の温泉というのは、だろうというところを探求することが、サイエン

東桜島と古里と黒神しかありません。それで自慢スというか、科学の始まりだと思いますので、そするのはやっぱり当然のことだと思います。大しこに踏み込んだ点は評価したいと思います。

たものだと思います。きょう紹介してくれたのは、火山灰に関しましては、今年の話なのですが、これが唯一の天然温泉ですからね。

イタリア人の同僚とともに鹿児島市さんへ８月にそれから、溶岩については、溶岩自体がやっぱ参ったときに、火山灰がたまたま降ってきて、そり非常に複雑な地形をつくります。最近の桜島のの時同僚は白いシャツを着ていたら、早速シャツ噴火については、溶岩が流れ出ているというのは、が黒くなりました。それ、嫌がるのかなと思った

横山のほうに来ている西の溶岩は別として、南側

ら、大喜びしていました。ナポリのヴェスヴィオ

とそれから東側にしか溶岩は流れていないので、山では火山灰は全く降ってこないので、その新鮮

やはり東桜島側のところはそういう溶岩地形の恵さに喜んでいました。

みを受けているのだろうというように思います。

本当に火山灰一つとっても、見方を変えればおそれから、火山灰です。これ、火山灰は、将来、

もしろい、そして場合によっては観光客を呼び寄火山研究者になってくださいと私、言いたいとこせる魅力になるかもしれないなと、そんなことをろでございます。この溶岩の薄片あるいは火山灰
232018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】

そのものを顕微鏡で見てもらってもいいのですけ
れども、そういうものを、岩石そのものについて
やっぱり今後は興味を持っていただきたいと思います。
すばらしい発表をどうもありがとう。
【半井】どうもありがとうございました。
東桜島中学の皆さん、どうもありがとうござい
ました。
（拍手）
それでは、続きまして桜島中学校の皆さん、ご準備よろしくお願いします。

242018 火山砂防フォーラム 記録集【東桜島中学校 発表 PTT】

「桜島の恵み」１

温泉「桜島の恵み」１

温泉

白浜

３つの恵み
袴腰

地熱がもたらす恵み→温泉

漁礁

地形や地質の変化がもたらす恵み→

噴出物そのもの→火山灰

古里「桜島の恵み」１- ①温泉〈白浜〉「総合的な学習の時間」の取組

平成17年度より

温泉センター

ドリーム桜島タイム①防災，危機管理
③桜の植樹
⑤郷土料理
⑦絶景マップ
⑨桜島検定

②動植物
④観光案内
⑥地形
⑧情報発信
⑩産業 etc.

ドリーム桜島タイム 活動の様子「桜島の恵み」1- ②温泉〈袴腰〉

国民宿舎

（25)

ユースホステル2018 火山砂防フォーラム 記録集【東桜島中学校 発表 PTT】

「桜島の恵み」1- ③温泉〈古里〉「桜島の恵み」2

漁礁
釣り体験

古里温泉

桜島シーサイドホテル「桜島の恵み」1- ③温泉〈古里〉
海釣り公園で釣れた魚

有村温泉

イワシ
イシモチ

アカオビ
ハナダイ

メジナ
（クロ）

アラカブ

「桜島の恵み」2「桜島の恵み」2

漁礁
ウニの水揚げ

漁礁「桜島の恵み」2

漁礁「桜島の恵み」2

カンパチ

アカオビハナダイ

サツマハオリムシ(26)

漁礁

2018 火山砂防フォーラム 記録集【東桜島中学校 発表 PTT】

「桜島の恵み」3「桜島の恵み」3

火山灰「桜島の恵み」3

火山灰

火山灰と樹脂を混ぜたもの火山灰「桜島の恵み」3

火山灰「桜島の恵み」3

火山灰

Ｔｅｐｈｒａ（テフラ）「桜島の恵み」3

火山灰

やった！
完成よ！

「桜島の恵み」3

火山灰「桜島の恵み」3

(27)

火山灰

2018 火山砂防フォーラム 記録集【東桜島中学校 発表 PTT】

まとめ
桜島で生活する私たち

桜島にしかない「恵み」がある
桜島に住んでいることに「誇り」

島廻り節（無形文化財）

ご清聴
ありがとうございました！

(28)2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】「食をつなぐ桜島」
鹿児島市立桜島中学校

桜島中学校

桜島中学校は、全校生徒数は 67 名。学校の特徴

らご紹介された、火山が生み出した地形・地質のの一つは、始業と終業のチャイムがないことです。

変化がもたらす桜島小みかんです。

それぞれが時計を見て行動します。新入生や来た

きょうは、桜島小みかんをキーワードに調べたばかりの先生は、このノーチャイムに戸惑うこと

２つのグループの発表を、組み合わせて紹介しまが多いそうです。もう一つの特徴に、静思─静かす。

に思うと書きます。静思の時間があります。朝とそれでは、食をつなぐ桜島特別劇場のスタート

夕方の２回、和太鼓が打ち鳴らされ、静かに目をです。

閉じ、朝は一日の目標を、夕方は一日の反省を心

ああ、やっと着いた。

に思うための時間です。和太鼓の音が学校中に響

将造、ここどこ？

き渡り、穏やかな静寂が学校全体を包み込む、独ここは俺のおばあちゃんちの小みかん畑だよ。

特な時間が流れます。

そうなんだ。

それでは、桜島中学校の皆さん、よろしくお願

おや、将造、久しぶりだね。

いします。

おお、おばあちゃん、久しぶり。

【桜島中学校】 お願いします。

久しぶり。デカくなったね。おや、隣の人は誰だ

私たち桜島中学校では、総合的な学習の時間桜い。

島タイムで、各学年のテーマのもと、桜島につい将造の親友、遼流です。

て関心を持ったことや疑問に感じたことから課題なるほど、そうかいそうかい。桜島を楽しんでを見つけ、自分たちで調べたり、見たり、聞いた

いきなさい。

り、体験したりしたことをまとめ、発表する学習

ありがとうございます。

を行っています。

ほら、お近づきの印にこの桜島小みかんをやろ

私たちがこの学習で調べた皆さんにお知らせしう。

たい桜島中周辺の火山の恵み、それは井口先生かいいんですか。
292018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】

食べなさい。

かんグラッセというお菓子なのじゃよ。桜島小みありがとうございます。

かんグラッセは、桜島小みかんを１週間、砂糖でモグモグモグ。うま過ぎる。

じっくりと煮詰めたものなんじゃ。

だろう。でも、何でこんなおいしいみかんが桜

ありがとうございます。

島にはあるんだい。

おいしいぞ。

それはだね、豊臣秀吉の朝鮮出兵のころにさかじゃ、バイバイ。

のぼるよ。

バイバイ。
ありがとうございました。

（寸劇）
ダダンダンダダン

桜島小みかんを使った商品は、ジュースやグラ

チェストー！

ッセ以外にもまだまだあるよね。

我は島津義弘，人呼んで鬼島津じゃ

私たちの一番のお気に入りは、火の島めぐみ館

義弘様！敵を見つけました！

で売っている桜島小みかんソフトクリーム、これ進めー！

を目当てに県外から観光客が来るくらい人気があヒュー，コツンるんだよね。

痛ッ，なんだこれは？みかん？それにしては小桜島小みかんのさわやかな独特の香りと甘さのさい。モグモグ。うますぎる！このみかんを持っソフトクリームだよね。

て帰るぞ！

ほかには小みかんドレッシング、スパイス、み義弘様，敵が来ていますよ⁉

そ、シュガー、ジャム等、多くの種類があるんだということなのじゃよ。

よ。

そうだったんだ。

開発者の方に話を聞いたんだけど、商品になら勉強になりました。

ない小みかんを一つでも多く販売したいという思

諸説あり。

いがあって、たくさんの商品を開発しているんだ

ともかく、桜島では水が流れる川がないから米って。

ができなくて、そして桜島小みかんは重宝されて私たちが２年生のころ、旬彩館の職場体験学習

きたんじゃ。

で小みかんの皮むきを体験したけど、あれが小み

おばあちゃん、そういえば桜島小みかんの皮あ

かんジュースをつくる作業工程だったよね。

る？

そうそう。私たちの桜島中周辺では、最近、小み

これじゃろ。ほら、持っていきなさい。

かんが桜島に適しているのと同じ理由で、ブドウ

ありがとう。

づくりも盛んになってきているそうだよ。

何に使うの。

そのほかにも、鹿児島には生産量１位の豚を初後のお楽しみ。じゃ、おばあちゃん、バイバイ。

め、サツマイモ、ソラマメ、ブリなどの食材も有名

ああ、ちょっと待ちな。これを持っていきなさ

だよね。

い。

最近話題なのは、鹿児島黒牛。昨年、和牛日本一

これは何ですか。

に輝いたんだよ。実は、和牛に限ると、鹿児島県は

それはだね、桜島小みかんジュースと桜島小み

全国１位の生産なんだって。実は、桜島でも昔か
30

2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】

ら牛を育てているんだよ。ほら、あそこでショウ

島小みかんという特産品は、そのままの販売はもゾウ君とトオル君が牛に餌をやっているよ。

ちろん、傷がついたり形がふぞろいだったりする
小みかんも、無駄なくさまざまな商品へと加工さ（寸劇）れているほか、牛への餌にも活用されている。

あそこにある草を持ってきて。

食を無駄にしない桜島の文化として、引き継いオッケー。

でいきたいと思います。

ありがとう。これは牛に与える餌、オオツ。僕た

これで桜島中の発表を終わります。

ち人間でいうところのコシヒカリのようなものさ。

ありがとうございました。

そうなんだ。
農作物に向かない桜島の火山灰地質では、畜産【半井】が合っているんだ。しかも、鹿児島は暖かいからいました。

育てやすいんだよ。仕事まで手伝ってもらって、

桜島中学校の皆さん、ありがとうござ

私、舞台役者をやっているのですが、すごい演

悪いね。

技力でして、スカウトしたいなと思いました。特いいよ。別に暇だったし。ちなみに、あの小みかにおばあちゃんですね。

んの皮は何に使うの。

では、松田先生、いかがでしたか。

それはね、牛の餌に使うんだよ。
そうなんだ。何で小みかんの皮をあげるの。

【松田】最初の２つの発表とはまた違ったかたち

それはね、みんな小みかんを食べて捨てるだろでよく準備された発表だったと、そのように思いう。それをもったいないと思った人がいたんだ。

ました。寸劇を入れ込んでくるというのは、うまその人が小みかんの皮を牛にあげたら、牛がおいいやり方だなと思いましたし、まさか２本、そししく食べたんだ。だから、今もこうやってあげてて正確に言うと、島津義弘の分も入れると３つをいるんだよ。ほら、牛もおいしく食べているだろ

入れ込んでくるというのは、凝った発表で感心しう。俺のおじさんはね、牛が和牛日本一になったました。おばあちゃんと牛と島津義弘を一人でこだろう。その大会で２位になった牛を桜島で育てなすというのも、なかなかすごいことだなと思いていたんだ。

ます。そのような発表ですけれども、小みかんのすごい。そんな親戚がいたんだ。

魅力を存分に引き出したなと、そのような印象を

小みかんの皮を食べているからかな。

受けました。

いやあ、楽しかった。昔から育てている小みか小みかん自体が間違いなく火山の恵みだと言えんの皮を牛が食べ、その牛が私たちの食卓に出てるということは、皆がこれで納得できたと思いまいるんだね。時を超えて食をつないでいるんだね。

すし、その桜島小みかんを使った寸劇というのも、そうだよ。桜島は火山の恵みを受けたおいしい

またこれ、広い意味での火山の恵みと言えるんじ

牛や小みかんのようなおいしい食材がたくさんあゃないかなと、そんなことを考えたわけです。とるんだよ。

申しますのも、その地特有のものを使って人が何

桜島は食をつないでいるんだ。

をするか、何を生み出すかということ自体が地域の文化ですので、皆さんの寸劇、それから発表自桜島の土地だからこそ定着し、長く愛された桜

体が火山文化と呼べるのではないかなと感じた次312018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】

第です。文化というのは、そういう意味で、人がつ

最近、インドネシアのスマトラ島のシナブンといくるものですから、どんどん皆さんの手で新しいう火山によく行っていて、それは過去にトバ湖と桜島の火山文化を発展させていただきたいなと思いう巨大カルデラ噴火をやったところのすぐそばいます。

なんですけれども、行ってびっくりしました、小間違いなく私は東京に戻る際に、小みかんのおみかんがあると。こんな小さいみかんがインドネ

土産を、可能であればグラッセを買い求めると思シアにもあるのだと。まさにトバ湖のところですいます。会場にいる何名かは必ずそういった小みからシラスしかありませんから、そういう火山土かんの商品を買うのではないかなと思いますので、壌のところというのは、やっぱりこういう作物が皆さんは文化だけじゃなくて、地元の産業や経済適しているのだということがよくわかりました。

にも貢献していると、そんなことを感じました。

ただし、桜島小みかんのほうがはるかにおいしい

非常にすばらしい発表をありがとうございまし

です。

た。

どうもありがとう。

【半井】 ありがとうございました。

【半井】 ありがとうございました。

では、井口先生、お願いします。

桜島中学校の皆さん、どうもありがとうござい
ました。

【井口】

小みかんなんですけれども、私も大好

それでは、最後に井口先生から総評をお願いしきで、大体、もうちょっと、12 月ぐらいにこのフたいと思います。よろしくお願いします。

ォーラムをやりゃよかったんじゃないかなと思いまして、12 月がいよいよ採り入れ時なので、そう【井口】

最後に総評ということですけれども、すると、皆さんも一緒に買って帰ることができた

発表自体は皆さん非常によくできていて、準備でんですけれども、ちょっと早過ぎましたね、このきているというふうに思います。それで、やはりフォーラムはですね。

この恵みというものを皆さんに伝えていくというそれで、なかなかすばらしいおばあちゃんだっ

努力をしているということを、よく感じました。

たのですが、私は桜島のおばあちゃんがこんなに本来であれば、私はこの恵みを通して、今回の標準語がしゃべれるとは思いませんでした。私がこのフォーラムのテーマが、「火山を知り、火山と来た 40 年前は、何を言っているのかわからないとともに生きる」ということになっていて、これをいうのが要するに桜島のおばあちゃんなので、す恵みというものを通してより深く、もちろん皆さ

ごい標準語ができるおばあちゃんがいよいよ出てん桜島に住んでいますから、火山のことを知ってきて、せめて大河ドラマ「西郷どん」ぐらいの鹿児いるはずなのですけれども、やはりより深く火山

島弁は使っていただきたかったなというふうに思のことを知ってもらいたかったというふうに思っいます。

ています。特に東桜島中学校の生徒さんには、将それで、このみかんですけれども、やはりこれ、来、地質学者になりなさいと言いましたけれども、火山の特有のものだというように私は思っており

やはりより深く火山のこと自体を、この恵みの研ます。私は、小みかんというのは桜島にしかない

究を通して知ってほしいというのが私の希望でごものだというふうに思っていたのですけれども、

ざいます。
32

2018 火山砂防フォーラム 記録集【研究発表】

もう一つ、今回、恵みということとそれから災【半井】 ありがとうございました。

害ということ、ある意味、火山災害対策でござい

自然と隣り合わせに生きているということを間ますけれども、これを対比したような形で今後フ近に感じられている中学生の皆さんからの発表とォーラムが進行して行くのだろうというように思いうのを、私はたくさん学ぶことがありました。

います。私は、この恵みというものとそれから災

きのう、夕日に染まった桜島を私は見たときに、害というものは、これは要するに同じものである

息をのむような美しさでした。中学生の皆さんがというふうに思っています。人間の目線から見れ

もしこれからこの生まれ育った場所を離れたとしば、あるときは恵みです。あるときは災害です。幸

たら、やはり改めてこのすばらしさというのを感いなことに、噴火活動というのは非常に短い期間

じられることだと思います。

しかありません。例えば、火山の生きている年数

本日は、桜島中学校の皆さん、東桜島中学校のを考えれば、99％は平和な時代です。１％が危機

皆さん、黒神中学校の皆様による火山の恵みの発的な状況で、噴火を起こす、そういう実態です。で表でした。ありがとうございました。

すから、99％は、我々は要するに火山の活動を恵

そして、井口先生、松田先生、ありがとうございま

みとして感じることができます。

した。

ただし、その一方で、１％の災害を及ぼすもの

これで研究発表を終了いたします。

が必ず出てくるというわけであります。これはあくまでも人間の目線から見たときに、それを恵みと見たり、それから災害と見たりするわけですけ
れども、火山のほうから見ますと、これは全く同じことをしているだけです。ですから、我々は人間の視点からもちろん見るということも大事ですが、やはり火山の側から見たときにどうなのかと。
これが要するに私は火山を知るということであるというように思っています。
特に、火山とともに生きるということです。いにしえから桜島においては、過去の人は桜島に畏敬の念を抱いて生きてきたはずです。それはやはり自然という力は、人間の力よりはるかに大きい。
だから、我々は畏敬の念を持って接しないといけないわけです。畏敬の念を持って接することによって、初めて恵みを享受することもできるし、災害対策を考えることもできるし、共生を進めていくということができるのだろうというように思います。
私のほうから、簡単ですが、以上でございます。

33

2018火山砂防フォーラム 記録集【桜島中学校 発表PTT】

桜島中 １

桜島中 ５

本日の発表内容「食をつなぐ桜島」
鹿児島市立桜島中学校

今日は桜島タイムの中で、「桜島小みかん」をキーワードに研究を進めた２つのグループの発表を、特別バージョンに組み合わせた内容で、ご紹介します。

2018火山砂防フォーラム
研究発表「火山の恵み」

平成30年11月1日（木）鹿児島市民文化ホール

桜島中 ６

桜島中 ２

総合的な学習の時間〈桜島タイム〉
桜島中学校では、桜島について、関心を持ったことや疑問に感じたことから課題を見つけ、自分たちで、調べ、見て、聞いて、体験したことをまとめ、発表する学習を行っています。

「食をつなぐ桜島」
特別劇場

桜島中 ３

桜島中 ７

将造祖母の「桜島小みかん」畑

全体テーマ「発見！発進！Sakurajima」
学年

テーマ

１年

地域を知ろう２年

地域の未来と自分の関わり・将来を見
つめよう

３年

自分の世界を広げよう

桜島中 ８

桜島中 ４

桜島中学校周辺の「火山の恵み」

桜島小みかん

① 地熱がもたらす「恵み」② 地形や地質の変化がもたらす「恵み」③ 噴出物がもたらす「恵み」「桜島小みかん」(34)

2018火山砂防フォーラム 記録集【桜島中学校 発表PTT】

桜島中 ９

桜島中 １３島津義弘公の朝鮮出兵

火山の斜面を利用した桜島小みかん畑

時は西暦１５９２年～１５９８年

朝鮮出兵

文禄・慶長の役
朝鮮半島の とある村・・・

桜島中 １０桜島中 １４

戦いの最中，義弘公は気付いた！

桜島小みかんの皮

桜島中 １１

桜島中 １５

桜島小みかんジュース
小みかんグラッセ

時は流れ・・・・・・現代
将造祖母の「桜島小みかん」畑

桜島中 １２

桜島中 １６

桜島小みかん商品の紹介

その他の桜島小みかん伝来の諸説【桜島小みかんソフトクリーム】

諸説①
島津義弘公が関ヶ原の戦い（1600）の後に、紀伊国から持ち帰った
諸説②《最有力》
1582～1587年まで島津氏が占領していた肥後八代の高田みかんが伝わった
火の島めぐみ館ＨＰより(35)

2018火山砂防フォーラム 記録集【桜島中学校 発表PTT】

桜島中 １７桜島中 ２１

桜島小みかん商品の紹介

鹿児島の特産品

桜島中 １８桜島中 ２２

桜島旬彩館 （商品開発者）

鹿児島県黒牛桜島の恵みを
少しも無駄にしないように頑張ってます！！
旬彩館代表 中島さん

県ＨＰから転載

桜島中 １９桜島中 ２３

桜島旬彩館での職場体験学習

鹿児島の黒毛和牛

鹿児島県黒牛黒豚銘柄販売促進協議会ＨＰから転載

桜島中 ２０桜島中 ２４

桜島で栽培される「ぶどう」
シャイン マスカット

桜島島内の牛舎(36)

2018火山砂防フォーラム 記録集【桜島中学校 発表PTT】

桜島中 ２５桜島中 ２１

牛のえさ（オオツ）

鹿児島の特産品

桜島中 ２２桜島中 ２６

小みかんが混ぜられたえさを食べている様子

鹿児島県黒牛

県ＨＰから転載

桜島中 ２３桜島中 ２７鹿児島の黒毛和牛

畜産連絡協議会 大会２位

鹿児島県黒牛黒豚銘柄販売促進協議会ＨＰから転載

桜島中 ２８桜島中 ２４

わたしたちの 「桜島」

桜島島内の牛舎(37)

2018火山砂防フォーラム 記録集【桜島中学校 発表PTT】

桜島中 ２９

水はけのいい桜島という火山地域
だからこそ定着した
特産品「桜島小みかん」

桜島中 ３０

そのままの販売／加工品／牛のえさ

桜島中 ３１「食を無駄にしない」、「食をつなぐ」
これは、桜島の文化
私たちが、引き継いでいく・・・。

桜島中 ３２

ご清聴、ありがとうございました。

(38)

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

事

例

紹介

桜島周辺地域における火山防災の取組【司会・進行】

池谷 浩（内閣府 火山防災エキスパート）

取組み報告①「桜島の《いま》を知る、伝える取組」【プレゼンテーター】

松本 積（鹿児島地方気象台長）

取組み報告②「桜島の直轄砂防事業」【プレゼンテーター】

吉栁 岳志（大隅河川国道事務所長）

取組み報告③「火山噴火に向けた連携」【プレゼンテーター】

木場 信人（鹿児島県危機管理局長）

取組み報告④「桜島と共生する鹿児島市」【プレゼンテーター】

森 博幸（鹿児島市長）

着座にて進行したいと思います。よろしくどうぞ。
皆さんもお聞きいただきましたように、先ほどの地元の中学生の皆さんのすばらしい研究発表、
大変よかったと思いますが、その中でわかったことは何かというと、桜島がものすごくすばらしい
恵みを我々に与えてくれているということだと思います。ですから、この恵みを一日も多く享受す【半井】大変お待たせいたしました。これより事例紹介を始めさせていただきます。
このプログラムは、内閣府火山防災エキスパー
ト、池谷浩さんに進行役をお願いしています。
それでは、池谷さん、よろしくお願いいたしま
す。
【池谷】 改めまして、皆さんこんにちは。ご紹介

司会・進行

いただきました内閣府火山防災エキスパートの池内閣府 火山防災エキスパート

谷でございます。このコーナーの司会進行を仰せ

池谷 浩

つかっております。よろしくお願いいたします。
39

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

ることが非常に大切だということを、彼らが発表

避難訓練を続けているところは、我が国でも数少してくれたのですね。

ないのではないかと思います。こういうふうに国・

しかし一方では桜島は活動をしておりまして、

県・市の皆さんが非常に長い間、火山防災対策に

火山災害をこの地域、桜島やその周辺に起こして対して努力をなさっている、その結果が現在の桜いるのも事実であります。そこで、国・県・市の皆島にあるわけであります。

さんは、地域の安全と安心を担保するために、長今回まで、皆様もご承知かと思いますが、このい間、大変な努力をして火山防災に取り組んでお

火山砂防フォーラムでは、会場の皆様への情報提られます。そして、多くの立派な成果を上げられ供の方法として、パネルディスカッション方式でてきまして、最近ではまさに我が国を代表するよ

行ってまいりました。しかし、今回は、これだけいうな火山防災対策の地になっているのは、ご承知

ろいろな情報を持っている機関が、まさに国・県・のとおりだと思います。1988 年には現在の皇太子

市にあるわけですので、この長い経験と多くの情

殿下、当時、浩宮様ですが、桜島の野尻川においで報を事例紹介、火山防災への取り組みの事例紹介になりまして、火山砂防事業をご視察になりましという形で、皆さんに発表していただこうというた。また、国内外の技術者が桜島を訪れて視察しことで、今回の形が事例紹介というコーナーに変ているのも、ご承知のことかと思います。

わったわけであります。新たな取り組みにぜひ乞

その対策の歴史を見てみますと、鹿児島地方気うご期待であります。

象台、当時、古くは鹿児島測候所と言ったのでし

事例紹介の進め方についてご説明いたします。

ょうかね、名前は多分違ったと思いますが、火山

本日の進め方は、火山防災への取り組みの事例の予測に必要な火山の噴煙の観測を実は昭和 16 年

発表は、時間の関係もありまして、国から２つのからずっと続けておられ,非常に長い間いろいろ

機関と県と市、合わせて４つの機関の代表者におな調査をされています。

願いをしております。発表は休息を挟んで前半とまた、多いときには１年間に 100 回を超す土石

後半、２つずつに分けて行います。前半は国の機流が発生する桜島で、土石流からの安全・安心を

関２つから発表を、後半は県と市からの発表です。

担保するために、鹿児島県は昭和 18 年から土石流

その後半の市と県の発表が終わった後、会場の皆対策をスタートさせています。そして、昭和 51 年

さんからの質問を含めて、質疑応答の時間を設けからは、国も直轄砂防事業で土石流対策を行ってております。以上のような流れでこの事例紹介のおります。このようなハード対策の歴史もありま

コーナーを進めていきたいと思いますので、ご協す。

力をよろしくお願いいたします。

一方で、ソフト面で見てみますと、昭和 46 年か

それでは、早速プレゼンテーターをご紹介したら鹿児島市は大正噴火の記念日であります１月

いと思います。

12 日に毎年、避難訓練をしているようでありまし

初めのプレゼンテーションですが、「桜島の今をて、平成元年を除く毎年１月 12 日に必ず避難訓練

知る・伝える取り組み」と題しまして、気象庁鹿児をしていると。ことしで数えてみると 48 回になる

島地方気象台長の松本積さんにお願いいたします。

というお話でした。これだけやっていますと、当松本台長さん、よろしくお願いいたします。

然いろんな課題が見えてきて、そして、それに対しての答えも出てくるという。これだけ長く多分、402018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】「桜島の《いま》を知る、伝える取組」

松本

【松本】

積（鹿児島地方気象台長）

ただいまご紹介にあずかりました鹿児火のそれぞれについて、噴火の際に出てきます溶

島地方気象台の松本と申します。本日は、桜島の岩、火山灰、噴石、そういったものの総体積で規模

今を知る取り組み、それから伝える取り組みにつの大きさを測り、規模の大きさを円の大きさで示いてご紹介したいと思いますので、よろしくお願しています。ご覧のとおり、これまで最も大きかいします。

った噴火、これは 1779 年から 82 年にかけて発生しました安永噴火。2 番目は、その安永噴火から130 年たった時に発生しました 1914 年の大正噴
火となります。この 2 つの噴火はかなり大きな災
害をもたらしています。その後、1946 年に昭和噴火が発生し、この時も溶岩が海岸まで流れ下って大きな被害を起こしていますけれども、昭和噴火というのは、大正噴火に比べて 10 分の 1 の規模に
しかすぎませんでした。
現在も火山の噴火は、毎日のように起きていますけれども、ここ 10 年の起きました全ての噴火を
鹿児島地方気象台

足し合わせても、昭和噴火の 10 分の 1、大正噴火

台長：松本 積まず、桜島の今を考える前に、桜島が過去にどに比べると 100 分の 1 にすぎません。私たちは、のような噴火活動を行ってきたかを簡単に振り返経験してないと言えます。ただ、歴史は繰り返しってみます。その上で桜島の火山体制、火山活動噴火を経験していますので、この先、大正噴火のを知るためにどのような観測体制をしているかとような大きな噴火が起こる可能性は、あると思っいった話をさせて頂いて、次に、そういう観測かておかなければならないと考えています。

大正噴火以来、100 年の間、規模の大きい噴火はら得られた情報の中で、皆様の身の安全、あるい

そのような規模の大きな噴火の前兆現象をいかは生活に大きな影響を及ぼすような情報をどう伝に掴むかというのが、我々の使命だと考えておりえていくかというお話をさせて頂きます。

ます。そのためにいろいろな観測を行っています。

最後に、桜島が今どんなような状況に置かれてそれについてご紹介します。

いるかという話をさせて頂きまして、それを踏ままず、真ん中の写真は気象台の 8 階にあります

えた上で、今後の見通しについてお話しさせて頂

観測室の映像です。窓の向こうに桜島がそびえてきます。

いるのがわかると思いますけれども、職員が 24 時

まず、過去を振り返ってみます。

間体制で桜島の状況をしっかりと監視しています。

この図は桜島のこれまでの歴史上に残る主な噴ただ、人間の目で見るのはやっぱり限りがありま
41

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

すので、その部分につきましては、各種の観測機

地理院、大隅河川国道事務所、京都大学、鹿児島大

器を使っています。噴火につながるマグマが地面

学、防災科学技術研究所、それらの機関が協力しを奥深く上がってくるときに起きる地震、あるいて観測地点を設置しまして、それぞれの機関で桜は噴火に伴う空気振動、そういったものについて、島の現象を見落とさないように、24 時間監視して地震につきましては、左上写真の地震計、それかおります。この中、特別なものがありまして、 一ら空気の振動につきましては、左下写真に載せて

番下、伸縮計というものがありますけれど、これいます空振計とかありますけれども、こういったは全国の火山でも設置しているのはごく珍しいもものが人間には捉えられないような小さな現象かので、桜島は 3 カ所ついています。その中で、桜ら捉えています。

島南部の火口から 2 キロのごく近いところに、大右上にあります桜島の画像なのですけれども、隅河川国道事務所が伸縮計を設置しています。下

噴火に伴って噴石が桜島 5 合目付近まで落下しての写真にありますように、桜島の中にトンネルをいます。ただ、これは特殊な力メラで見ているも掘って、その中で観測しています。

ので、人間の目ではよく見えません。わずかに何この伸縮計でどのようなものが観測されるかとか落ちているかなという程度しか見えないのです

いうのは、このグラフで示すように、マグマある

けれども、カメラで見るとはっきり見えます。

いは火山ガスが上がってきまして、桜島の噴火がそれから、地下からマグマが上がってきますと、近くなりますと、桜島は膨張します。膨張します

マグマに押されまして、桜島の山体自体が変形し、と、そのグラフが上にツーっと振れます。爆発す

膨れ上がるのですが、そういったことも観測してると抜けますので、その分がくんと下がると。こいます。そのために使っていますのが GNSS 。こういったものを繰り返しています。実際上、桜島

れは GPS に代表されます衛星から地上の位置のが噴火するまでの間、数時間かけまして膨張を続観測を行う機能なのですけれども、そういうもの

けて爆発する、また、数時間かけて膨張して爆発とか、変形に伴って発生する傾斜をはかる傾斜計、する。こういったものを繰り返しておりまして、あるいは地盤の伸び縮みをそのままはかる伸縮計

こういった伸縮計の観測データを監視しておけば、といった観測機器がありまして、こういったもの

その噴火の前兆を把握できます。

が 24 時間絶え間なく桜島を監視して、爆発、噴火

ただ、その伸縮計が噴火に伴ってどれくらい伸に伴う前触れを見逃さないといった観測を行ってび縮みするかといったら、ものすごく小さいものいます。

です。2009 年から 2014 年の間の平均的な噴火でそのような観測点はどのような形で置かれてい伸び縮みは 1 億分の 1 という、ものすごく小さなるかといいますと、右上図にありますように、桜

伸び縮みしかしておりません。この 1 億分の 1 と島の周りに丸がいっぱいありますが、これが観測いうのはどの程度かというと、桜島の高さは 1,000点です。その色の違いは、左のほうに何があるか

メートルですよね。そうすると、伸び縮みというと書いてあるのですが、南岳山頂火口及び昭和火のは、桜島の上にこんな細い髪の毛を 1 本置いた

口を取り巻く形で、たくさんの観測機器を配置しかどうかといったものですので、まず人間の目でております。

はその膨張を見ることは不可能なんです。伸縮計

この観測機器ですけれども、気象庁のものだけでもそれだけのものを観測するためには、ものすではございません。左に書いていますように国土

ごく精密な精度、それからそういった精密な精度
422018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】を狂わせないために、しっかりした観測環境が必ほど述べた髪の毛と比べ、ものすごい盛り上がり

要で、これを設置するのには、ものすごく労力がを示していたことになります。

必要ということで、全国的には珍しい観測になりその後の調査で、この緊急事態をもたらしたもます。

のは何かというと、地下からものすごい量のマグこういった観測をずっと続けているのですけれ

マが上がってきたものです。どの程度かというと、ども、その中で、通常の爆発だけはなくて、途中に1 年分の現在の噴火活動に相当するものが一気に緊急事態が発生することがあります。今から紹介上がってきて、幸いなことに、噴火口につながる

しますのは、2015 年 8 月 15 日に起きました緊急

割れ目は通らずに違う割れ目に入っていきまして、事態です。どんな緊急事態かといいますと、まずそこを上がっていって地表まで届かなかったので上のグラフ、棒グラフがありますけれども、この噴火しなかった。噴火未遂といった事件だったの棒グラフは 1 時間ごとの地震の発生回数を示したですが、もし噴火していたら、また大きな噴石がものです。何もない状況から、朝方 6 時ぐらいか飛んだり、場合によっては火砕流が発生したりとら少しずつ地震が発生してきまして、その後、急いうことで、かなり大きな影響が出たのではなか

速に地震の回数が増えています。9 時の段階では 1

ろうかと考えているところです。

時間に 100 回を超えまして、11 時になりますと、
1 時間に 200 回に届くような、ものすごい数の地

そういった事態を受けまして、気象台が何をしたかという話をさせていただきます。

震が発生しています 。また、地震が増えるのに伴左側に書いていますのは、そのときの気象台がいまして、体に感じるような震度 2 とか震度 1 と、何をしたかということですが、 地震の発生増加とそういった地震も発生しています。

か、伸縮計のものすごい変化、そういったものをそのときに伸縮計はどうだったかというと、こ受けまして、噴火警報発表、その後いろいろな情

れは下図にありますけれども、これも数時間のう報を出したりしていますけれども、その中でも鹿ちに大きく膨張している状況が見られます。これ

児島県・鹿児島市にも職員を派遣しまして、お互がこのままではどれくらい膨張したか判らないのい情報交換をやっています。

ですけれども、先ほど言いました通常の噴火に比なぜ、こういう鹿児島県・鹿児島市と協調する

べると、約 1,000 倍の大きな変化がごく短い時間

かといますと、実際噴火が起きたときに気象台はに起きて、急激に桜島の地下で何か、ものすごい情報を出すだけで、避難対応などは出来ませんのことが起こっているといった状況がこのときに発で、そういった現象が起きたときには、地域の関生しました。

係する防災機関と連携して対応を行うことにして結果的にこのとき噴火は起きなかったのですけいます。

れども、その後いろいろ調査してみますと、まずそのために、今回の場合も、最初に噴火警報を

右上の図、これは何を示しているかというと、そ出す前から、桜島火山防災連絡会それから垂水市、のときの桜島の表面がどれくらい変化したかとい

自衛隊といった関係機関に情報共有を行っていまうものなのです。注目していただきたいのは、図した。その情報共有を行うことで、それぞれの機中の三角形で示した火口の東側にあります赤い部

関は、またそれぞれあらかじめ決められた手順で分。この部分は、この緊急事態が起こる前に比べ行動を開始するということで、実際噴火が起きた

まして、10 センチ以上盛り上がっていました。先ときに対応が遅れないようにすると、そういった43

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

行動を行っておりました。

ます。そうすると、人が住んでいる地域が大きな

その今説明しました火山防災連絡会というので噴石とか火砕流、命にかかわるような火山現象がすけれども、通称、我々の中では桜島五者会と呼予想されるということになりましたので、噴火警んでいます。桜島の 5 つの者の会ですね。これは報のレベルを 3 から 4 に引き上げて発表したもの

火山の防災対策の実際の中心、コアメンバーが集です。

まる会議なのですが、気象台以外に鹿児島市、鹿この噴火警報レベル 3 とか 4 とか言っても、す

児島県、それから京都大学桜島観測所、それに国ぐに判らないかもしれません。判っている人は良土交通省大隅河川国道事務所、この 5 つの機関が、く判っているのですけれども。簡単に説明します

日ごろから、下の写真にありますように、会議をと、こういうことになります。まず、火山活動の観開催して、お互いが持っています火山に関する情測結果に基づき、命に危険があり警戒が必要な地

報、桜島に関する情報ですね、そういった情報の域、どこまで警戒が必要なのか、1 キロなのか 2 キ

交換をします。また、お互いに相手から出された

ロなのかといったことを予想します。

情報に対して意見を交換するといったことを行っそうすると、人が住んでいる地域に近かったら、ています。そういうことで、桜島五者会において避難などの防災行動が必要となりますそういったは、普段から顔の見える関係、意見を言い合える警戒が必要な地域、それが人の住居に近いのか、関係というのを作っています。

そういったことを踏まえながら、防災対応をどうこういった普段から話のできる関係を作っておするといったことをいろいろ考えながら、警戒レ

きますと、いざというときに話が早いですね。今ベルを決めています。

回の場合も、そういう状況ですと説明したら、すそうやって警戒レベルに対応しまして、まずそぐ話が通りまして、それぞれの機関がすぐ噴火のういった避難の呼びかけとか、あるいは山から人可能性に備えて対応を始めたということで、やはを下ろすとか山に人を入れないとかあるので、そりこういう桜島五者会のような会の設置が重要なういった防災行動をとる機関がまず集まって、こものだと考えております。

ういう防災行動が必要になるのでレベル幾つにし先ほどの説明で噴火警報と言いましたけれども、ますといったことで調整して行っています。その

噴火警報とは何かという話を少しさせて頂きます。

ことから、都道府県とか市町村、また砂防部局とまず、これは何かといいますと、火山活動によか火山の専門、当然気象台も入りますけれども、って命に危険を及ぼすような大きな噴石、火砕流、そういったところが調整して行っています。そう溶岩が発生したとき、また、そういったものの発いった機関では、調整の結果に基づいて、自分の生が予想されるとき、あるいはそういった危険な機関はレベル 3 になったら何をする、4 になった

状況の地域が広がっていくとき、そういうときにら何をすると、普段からしっかり決めて、行動計

発表します。今回の場合、2015 年 8 月の場合は、画を立てておきます。そうしますと、今回のよう

それまで危険なエリアは火口から 2 キロとしていにレベルが急激に上がったというときにも、即時たのですが、かなり危険な状況が予想されましたの対応が可能ということになります。

ので、火口から 3 キロに広げています。そうしま

この噴火警戒レベルというのは、命に危険を及すと、この画面の下にありますように、桜島の古ぼすような現象に対して行います。どんな現象が里町とそれから有村町がその 3 キロ内に入ってきあったかというと、これは左上の写真、これは44

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

1986 年、先ほど発表された中学生の皆さんが生まりした降灰予報のパンフレットにもありますが、れるはるか前ですね。その時に発生したもので、階級表で簡単に示します。それぞれの階級でどの古里温泉に直径 2 メートルぐらいの大きな噴石がような現象が起きるかというのを写真で示してい落下して、ホテルの屋根を突き破って、その勢います。さらにそれぞれの階級でどういう行動がおで床も突き破って地面にめり込んだというもので勧めかというのを、その先に示していまして、多す。幸いなことに亡くなった方はいらっしゃいま

量の灰が降ると外出を控えたほうがいいとか、車せんけれども、けが人が出ています。また、噴火にの運転は控えたほうがいいと、そういったことをよる影響は、こうやって命にかかわる現象だけでお知らせしております。こういった形で降灰予報はなくて、小さな噴石でも、左下の写真のようにという形で情報をお伝えしているところです。

車のガラスが割れたりしますし、鹿児島市の方とそれから、最後になりますけれども、今後の桜か桜島周辺の方はご存じですが、大量の降灰があ

島がどういう状況に置かれているかといった話

りますと、生活にかなりの影響があります。ちょをさせてもらいます。

っと降っても洗濯物が汚れたりするんですけれど

このグラフは、ご覧になった方もいらっしゃる

も、左下の写真のように、完全に車が埋もれてしかと思いますけれども、桜島噴火活動を示したもまうといった状況もあります。

のです。上のグラフ、1984 年から現在までの毎年降灰というのは、やっぱり生活にかなり影響をの爆発回数を示したものです。これをご覧のとお与えますので、気象庁では降灰予報を行っていま

り、1980 年代、赤色で示していますけれども、南す。

岳山頂火口がかなり活発で噴火しています。その降灰予報というものはどういうものかと言いま後、だんだん減ってきて少なくなりましたが、2010

すと、まず一つが、桜島の場合は、噴火してない時

年ぐらいから今度は昭和火口の活動が活発になりでも 3 時間ごとに予報発表します。今、噴火した

まして、年間 1,000 回に達するような、かなり多ら火山灰はどちらに流れるといった予報をしていくの爆発回数を観測しています。ただ、この爆発ます。さらに、噴火したら、噴火後 5 分から 10 分

回数と実際どれくらいの灰が吹き上がったかといぐらいの間に、速報という形で桜島の灰はどちら

うのは一致しませんで、その下のグラフ、 これはへどれほど降るかといった情報を出します。さら桜島の火口から出ました火山灰質の総噴出量を年に 10 分か 20 分がたちますと、今度は計算した結毎にグラフにしています。これを見ますと、 現在、

果でより細かい予報を行っています。予想される

噴火回数は多いのですが、実際上の火山灰、その降灰の量の程度は赤、黄色、灰色と色分けしてい

総噴出量というのは、1980 年代に比べると、かなますけれども、赤が多量の灰、黄色がやや多量のり少ないということが見てとれると思います。

灰、灰色が少量の灰としています。この灰の量で火山灰が少ないのは生活にとっては良い事なの

やっぱり生活への影響はかなり変わってきます。

ですが、ただ、この火山灰が少ないことによって、ですので、この予報ではそうやって色分けして、今後の桜島の活動の見通しがまた変わってくると赤い部分がどこまで、黄色い部分はどこまでといいう状況にありますので、それについて簡単に説った予報をしております。

明します。

これら色分けした降灰の量の程度によって、と

この上の図は桜島の爆発の模式図になります。

るべき行動がどう違ってくるのか、お手元にお配

桜島の噴火を起こしますマグマ、これは桜島北45

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】側に広がります姶良カルデラの深さ約 10 キロ付

しては、桜島の火口から出る火山灰が地下から補近にマグマだまりがありまして、そこから流れ込給されるマグマを消費し切れないといった状況で、んできています。そのマグマだまりには、図にあじわじわ増えておりまして、現在は大正噴火で噴りますように、さらに地下から上がってきたマグ

き出しましたマグマ、これを 9 割方回復したといマが定期的に補給されているといった状況です。

う状況になっています。この先も活動がこのままマグマだまりのマグマは地下から補給されます

ですと、補給される分は消費しきれないので、まと増えますし、桜島の火口を通じて外に噴出するたマグマが溜まっていくということになります。

と、その分だけ減ります。桜島の噴出量が補給さこういった状況が続き、この先、マグマがあふれれる量より多いと、マグマだまりは縮んでいきま出すときは何が起きるかということについて、気

すし、逆だと大きくなってきます。マグマだまり

象庁、あるいは関係機関では、大正噴火クラスのが大きくなりますとどういうことが起きるかとい

大きな噴火の発生も視野に入れて、火山活動の監うと、そのマグマだまりの上にある姶良カルデラ視を強めています。また、あわせまして、そういうの地盤が持ち上がってきます。逆にマグマだまり

噴火が起きたときにどのような対応を行うべきかが縮むと、姶良カルデラは下がっていくという研といった検討・準備を進めています。

究結果があります。

気象庁でもいろんな準備をしているのですけれその視点で下のグラフを見ますと、これは姶良

ども、それについて 1 点だけ紹介させてもらいま

カルデラの地盤の上下を示したもので、グラフがす。

上に上がると地盤上昇しており、下がると地盤が気象庁が現在進めていますのは、降灰予報の改下降していることを表しています。この地盤の上善です。先ほど黒神中学校の話がありましたけれ

昇・下降というのは、先ほどの話から、マグマの増ども、火山灰、大正噴火のときは、ものすごい量が加あるいは減少という形で捉えることも可能です。

流れていきまして、桜島島内では 2 メーター、大その視点から見ていきますと、1914 年の大正噴

隅半島では 1 メーターといった降灰があったとい

火の前、マグマがだんだん増えていたという様子ったところなのですが、その降灰は、生活にかながうかがえます。爆発した時に大量に溶岩、火山り影響を与えますので、その降灰予報をより正確

灰等を出していますので、 一気に地盤が沈み込む、にしなきゃならないと。そのために、まず 2 つのつまり、マグマだまりが小さくなっています。そことについて現在研究を行っています。

の後またマグマが地下から補給されますので、ま1 点目が、噴煙の中には火山灰とか軽石とかがたじわじわ増えていって、1946 年の昭和噴火でま含まれていますけれども、そういったものは、どた噴火した分だけは小さくなって、その後、またのような分布をしているかを、気象レーダーでき

じわじわ増えてくるのですけれど、1980 年代、南ちんと解析しようという試みです。もう一つは、

岳山頂火口が元気な頃、いわゆるドカ灰があった

その上空に上がったものが風でどうやって流れて頃なのですけれど、その頃は、やはり噴き出す量

いくかといった計算を、これまで以上に正確にすが多いので、マグマだまりが溜まりきれずに、平るという研究をしています。そういうことによっ

衡状態かやや縮んだと、そういった状況がありまて、これから先予想される多量の降灰をきちんとした。

予測していけるのではないかと考えているところ

ただ、その後、2000 年ぐらいから現在に至りまです。これは、先ほど言いましたとおり、気象庁だ46

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

けではなくて、各機関が行っていることですけれ
ど、こういったことで桜島で今、何が起きているかを見ながら、今後何が起きるか考えながら、そういった情報をいかに伝えるかといった努力をやっているところです。
そういうことで本日の話を終わらせていただきます。どうもご清聴ありがとうございました。
【池谷】 松本台長さん、ありがとうございました。
続きまして、国の機関の 2 つ目であります国土
交通省の大隅河川国道事務所からの発表に移りた
いと思います 。
「国土交通省の火山砂防の取り組み」と題しまして、大隅河川国道事務所長の吉柳岳志さんに発表をお願いしたいと思います。
吉柳さん、よろしくお願いいたします 。

47

2018火山砂防フォーラム 記録集【事例報告 鹿児島地方気象台 発表PTT】

桜島の火山観測点

桜島島内の観測点配置図

監視に使用している観測点

● 地震計
● 空振計
● 監視カメラ● ＧＮＳＳ● 傾斜計● 伸縮計

２０１８火山砂防フォーラム

桜島の《いま》を知る《伝える》取り組み

南岳山頂火口

昭和火口

有村坑道には大隅河川国道事務所が伸縮計を設置
ごく微小な地盤の伸び・縮みを観測

坑道内の伸縮計の配置図【観測点設置機関 】
気象庁
国土地理院
大隅河川国道事務所
京都大学
鹿児島大学
防災科学技術研究所

鹿児島地方気象台

松本 積

台長

15点
5点
9点
14点
6点
3点

2008年2月6日 桜島 昭和火口の爆発的噴火

1

取り組み内容5

噴火前の微小な地殻変動の検知
噴火前に「伸び」、噴火直後に「縮み」が観測される■ 桜島の過去の噴火活動

有村観測坑道 伸縮計 火口直交成分

膨張25 nano-strain
爆発>1500m■ 桜島の観測体制～火山活動を知るために～2014年11月28日12時～ 12月1日12時

噴火の前兆を検知

爆発
噴火
噴火
3800 m >3000 m 噴火直後の収縮の2600 m
平均は 12 nano-strain■ 活動に関する情報発信～火山活動を伝えるために～収縮■ 桜島の現状と今後の見通し
伸び

2

縮み

2015年8月15日の顕著な地殻変動

桜島の過去の火山活動
過去の主な噴火による噴出物量の比較

地盤の上下変動量分布

規模の大きな噴火を繰り返してきた
これらに比べると最近の噴火の規模は小さい

地震回数

桜島地震回数（時間別）

約 1.5 km3
大正噴火
1914年

10cm以上の隆起
08月15日

16日（Morishita et al., 2016）2013年8月18日噴火

大正噴火の噴煙

1000

1200

（噴煙高火口縁上5,000m）

大正噴火の降下軽石で覆われた家屋

1100

1300

1400

1500

6

1600

有村観測坑道 伸縮計

1700

1800

1900

火口直下にマグマが貫入（噴火には至らなかった）（火口直交成分）2000

通常の噴火の変動例

13 μ strain

約 0.3 km3

約 0.8 km3

約 2 km3

天平噴火
764年

文明噴火
1471～76年

安永噴火
1779 ～82年

昭和噴火
1946年

2008～2018年
火山灰総噴出量

昭和火口噴火に伴う変動量の平均の約1,000倍

3

地震計（国土交通省大隅河川国道事務所設置）

20秒

2016年2月5日18時57分

ＧＮＳＳによる地殻変動監視

桜島火山防災連絡会（桜島五者会）

10:15

火山防災連絡会（通称：桜島五者会）

（臨時）
噴火警報
（噴火警戒レベル４）
有感地震（桜島で震度2）
有感地震（桜島で震度1）
臨時記者会を開催（鹿児島地方気象台）

鹿児島県庁にリエゾンを派遣

13:00 内閣府災害警戒会議で説明（鹿児島県庁）

50 Pa

鹿児島県
京都大学桜島観測所

垂水市

自衛隊

鹿児島市
鹿児島地方気象台

国土交通省大隅河川国道事務所
定期的に桜島火山防災に関する話題を共有し、顔の見える関係を構築

13:15 火山の状況に関する解説情報
14:39 有感地震（桜島で震度1）
14:46 有感地震（桜島で震度2）20秒
爆発的噴火の空振波

警報発表前から火山活動の変化を情報共有

8時～ 地殻変動・地震増加
09:25 火山の状況に関する解説情報

10:47
11:32
12:30

爆発的噴火の地震波

空振計による監視7

火山防災連絡会メンバーへの情報共有
2015年8月15日

火山監視カメラによる監視

20 μm/s

2018年05月22日 19時48分
瀬戸観測点

１日

マグマ貫入量は年間火山灰総噴出量に匹敵（約200万立方メートル）

桜島の火山活動の監視
地震計による監視

平均0.01 μ strain

約 0.18 km3 約 0.015 km3

16:00 火山の状況に関する解説情報

空振計

2018年05月22日 19時48分
有村観測点（大隅河川国道事務所）

鹿児島市対策本部会議で説明（鹿児島市役所）

4

(48)

8

2018火山砂防フォーラム 記録集【事例報告 鹿児島地方気象台 発表PTT】

噴火警報

降灰予報で使用する降灰量の階級表
噴火警報を発表

生命に危険を及ぼす火山現象の発生が予想される「警戒が必要な範囲」（生命に危険を及ぼす範囲）を明示

危険の及ぶ範囲の拡大が予想される

2015年8月15日 警戒範囲を火口から３kmに拡大
鹿児島市 有村町と古里町に大きな噴石と火砕流の警戒を呼びかけ

噴火警戒レベルを３から４に引上げ

南岳山頂火口
昭和火口

古里町

外出を
控える

運転を
控える

マスク等で
防護

徐行運転
する

窓を
閉める

フロントガラス
の除灰

有村町
9

13

噴火警戒レベル火山活動の状況

最近の桜島の噴火活動
噴火警戒レベル（５段階）

警戒が必要な範囲
必要な防災対応■南岳山頂火口■昭和火口

単なる火山活動度の指標ではない
レベルの設定爆発回数(回)

レベル毎の避難計画

火山防災協議会で予め共同検討（自治体、県、砂防部局、火山専門家）

平時から関係機関で具体的な防災対応の認識の共有

火山灰総噴出量(万トン)

各レベルでの防災対応が地域防災計画に書き込まれている

レベル引き上げ時に速やかな防災対応が可能
2010年以降は噴火回数は多いが、火山灰噴出量は1980年代よりも少ない

10

噴火による生活への影響
大きな噴石姶良カルデラ深部の膨張
鹿児島市

市街地への降灰

噴出量が少ない⇒マグマを消費しきれない

南

北

大隅半島

姶良カルデラ
マグマ溜まり深さ約10km桜島

姶良カルデラ深部へのマグマの蓄積が継続
2008姶良カルデラの地盤の上下変動
1986年（昭和61年）11月23日 桜島古里温泉

小さな噴石

14

2013年8月18日 鹿児島市街地への降灰

40

市街地への降灰

20

cm （BM.2469に対するBM.2474の比高）
1914年大正噴火

1955

南岳山頂噴火昭和火口噴火BM. 2474

マグマ溜まり

大正噴火直前の９割まで回復

0
-20

1946年
昭和噴火

-40
-60
小さな噴石（火山れき）の被害（2000年10月7日）

2014年9月28日 降灰量322g/m2 を記録

11

BM. 2469

鹿児島

1900

1920

1940

1960

降灰予報

将来に向けて火山灰・小さな噴石から身を守るための情報✓ 曇天時や雨天時などにおける噴火現象の即時把握✓ 降灰予報の高精度化

噴火発生に関わらず発表

噴火したときに発表

降灰予報(定時)
3時間ごと18時間先まで

噴煙高を仮定して発表（もしも噴火した場合）

雨雲

降灰予報(速報)

降灰予報(詳細)

事前の計算結果から速やかに発表実際の噴煙の高さから詳細な計算を行い発表（噴火から20～30分後）

噴火発生
降灰範囲

降灰範囲

1980

噴煙・火山灰の識別

桜島（膨張源の位置）

10km

2000

年 15

噴煙
降灰

噴煙の即時的な把握（高さ・広がり・流れ）

降灰範囲

降灰強度分布の推定

数値モデルに基づく火山灰拡散予測の高度化
小さな噴石の
落下範囲

多量
やや多量
少量

降灰あり
小さな噴石
小さな噴石の落下範囲

Kuバンド高速スキャンレーダー

小さな噴石

降灰予報がより的確に発表できるよう技術開発を進めていく

12

(49)

レーダーによって捉えられた桜島の噴煙の成長
16

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】「国土交通省の火山砂防の取り組み」
吉栁 岳志（大隅河川国道事務所長）
これは、ご覧になったことがあるかもしれませ○吉柳所長

ご紹介いただきました国土交通省大んが、桜島の土石流の映像です。少し古いですが、隅河川国道事務所長の吉柳です。本日は桜島で行

持木川での土石流映像です。

っております国土交通省の火山砂防の取り組みつ

土石流というのは、こういう形で上流側から塊いて、ご紹介をさせていただきます。

となって流れてくるものです。普通の河川の洪水

本日は、まず桜島といえば土石流が頻発する渓とは違って、非常に破壊力のある流れであり、桜流ということで、この土石流対策・調査の話、それ島では各渓流でこういう土石流が頻発しています。

から、今回は火山砂防フォーラムということです

これは野尻川の上流側です。火口から 2，3 キロ

ので、火山噴火に備えた取り組みなどをご紹介し

程上流側のところですが、砂防堰堤のところをこたいと思います。

ういう形で乗り越えている様子の映像です。続いてその下流の映像ですが、時期は異なり平成７年の映像で、先ほどの５号堰堤より下流側、国道 224
号のすぐ近くの流路を流れてくる様子です。
こういった形で、桜島では非常に土石流が頻発しています。大きな規模の土石流も流れており、左側の図が平成 29 年から 30 年にかけての土石流の回数を書いています。ほぼ毎月のように発生をしており、今年は１月から数えて現在まで 43 回発
生しています。

大隅河川国道事務所

それから、右側のグラフは毎年の土石流の発生

事務所長：吉栁 岳志
桜島には、土石流が頻発する 19 渓流の河川があ状況です。昭和 51 年から国土交通省が事業を行っります。水なし川です。北側の青い線で書かれてていますが、そこからの観測ということで、毎年いる河川は、鹿児島県で対応されている河川です。

必ずこれだけの回数の土石流が発生しています。

赤い河川が国土交通省で対応している河川です。

年間平均 30 回～40 回という土石流が発生してい

南岳、昭和火口で噴火活動が継続しているというる地域となります。

ことで、やはり火口に近く、また地形的にも厳し

ほかの地域と比較してみました。上が桜島の野いところということで、南側を国土交通省で実施

尻川で下が富士山です。富士山も土石流がしばししています。今回このあたりの対策などをご紹介ば発生する場所ではありますが、頻度を見ていた

したいと思っております。

だくと大分違います。富士山は数年に１回程度であり、回数も年間１回～２回、多いときで数回で（VTR 放映）

す。桜島はやはり群を抜いて土石流の発生が多く、毎年野尻川だけでも 10 回～20 回、多いときでは50

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

40 回ほど発生をしています。

がずっと継続しています。

こういった土石流が頻発する桜島の砂防の特徴

それから、上流部は当然噴火をしているので、としては、土石流の対策施設の整備のほかにも、植生もついていない裸地の状態になっています。

頻発する土石流のメカニズムの調査・解明などにそこに火山灰が降ると、左側の下の図のように、取り組んできました。また、毎年状況が変化して通常は浸透するのですが、表面に火山灰が降った

いくということで、山の状況、継続的な把握・監視直後というのは、なかなか浸透しない状況が発生などを行っています。

して、斜面の表面を水が流れていってしまう表面

災害の状況として、主な災害を示していますが、流が発生します。野尻川の上流の渓流など、斜面

平成５年以降、実は大きな災害が出ていません。

から出てきた表面流が谷底に集まり、これが土石

主な災害の回数を数えると、昭和 21 年から平成 5

流となって出てくるということが起こっています。

年までの約 50 年で 26 回、国道の通行止めが昭和

やはり活動中の火山山麓という特徴があります。

51 年から平成 4 年までの約 20 年で 45 回と、非常

これは今年の５月に野尻川の上流をドローンでに大きな被害がこれまで繰り返されてきました。

撮ったものです。立入禁止区域の２キロ圏内なの

これは野尻川です。今は大分きれいになっていで、普通は見にいけないのですが、野尻川の上流るので雰囲気は違いますが、これは国道 224 号のの奥はこのような形になっています。植生もなく、上に土石流がはん濫して、国道が通れなくなって降灰しています。斜面も雨の浸食などがあります

いる状況です。このような災害が発生していまし

し、崩れ落ちてきた土砂が河床に溜まっています。

た。

こういうものが少量の雨でも流れ出てきます。こ

これは古里温泉です。昭和 58 年の古里川等の土こに灰が毎年加わって流出してくるということが、石流発生により、ここも国道 224 号沿いで、土砂

桜島の土石流が頻発する原因になっております。

がはん濫して通行止めや住宅に被害が出るといっ

これに対して、大隅河川国道事務所が、砂防事たような被害が過去にはありました。

業としてどのように取り組んでいるかということ

こちらは黒神川で、桜島の東側になります。先ですが、上流側は２キロの立入禁止です。先ほどほど発表していただいた黒神中学校の近くで、こ見ていただいた発生源の箇所は、危険で入れない

ちらは県道 26 号のところです。桜島の外周を回るということで、その下のほうで対策をしています。

幹線道路ですけれども、こちらにも土石流がはん

土石流が上流で発生して下流へ流れてくるという濫しています。このような災害が桜島では繰り返

ことで、中流部では砂防堰堤をつくっています。

されてきました。

これは土石流の河床の土砂を巻き込んで、より大

なぜ桜島はこのように土石流が頻繁に発生するきくなって下流に流れないように固めているもの

かというと、噴火が継続をしている火山の山麓でです。それから流下してきて、先ほどはん濫の写あるということがポイントです。火山地域となる

真を見せました野尻橋付近です。国道周辺の集落と、やはり地質がもろいということで、土石流がに被害がでないように、桜島の場合は大きな規模起きやすいものですが、桜島の場合は毎年ここにの土石流を流下させる形で施設を整備しています。

降灰、土砂が供給されている状態が続いています。

これは車の大きさですね。通常の渓流の砂防と比これは最近１年間の降灰量を表していますが、べて大きな流路をつくって、安全に住宅や国道な山の上部のほうで１センチ程と、このような供給どを通過させる施設整備をしています。
51

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

南部の川は非常に地形が厳しいので、先ほど説する。これは少し変わった形ですが全部カメラで明した流路の整備など、海まで安全に流す対策をす。途中をずっとカメラで見ておりまして、土石行っていますが、東側や北側になると、少しスペ流の形がどのように変化するのか、どのように流ースがある場所もあります。

れてくるのかといったことや、途中でおさまるよ

こちらは東側の黒神ですね。こちらの場合は、

うな土石流、最後の下流まですごい勢いで流れて大正噴火と昭和噴火の溶岩の流れで、たまたま土くるような土石流、そして橋のところにどのよう砂をためるようなスペースができています。このに溜まっているのかなどを監視する状態になってような自然の地形を活かして、砂防堰堤や導流堤います。それから、途中にある水位計で土石流のをつくり、ここで土砂を１回ためてから安全に流規模などを計測しています。こうして得られたビすという対応をとっています。

デオの動画などを解析することで、土石流のメカ

左下は北側の西道川で、右下は東側にある長谷ニズムを解明してきました。またそれ以前にまず川です。東側から北側にかけては、集落等の入る

ワイヤーセンサーが切れたときは危険ということ前のところに、スペースがあれば、少しでも土砂で、以前は国道に遮断器があり、通行止めにするをためる遊砂地というのを整備して、これによっということもやっていました。

て上流から来る土砂を止めて、被害が出ないよう

このような情報は、野尻川だけでなく、先ほどにする施設整備を行っています。

の渓流にそれぞれカメラは数台ずつ、センサーも次にハードばかりではなくて、ソフト関係の話配置されており、その情報はすべて桜島砂防出張です。調査関係は土石流の調査ということで、ま所のある桜島国際火山砂防センターに集め、瞬時ず施設の規模などを決めるための調査も行いますにリアルタイムのデータを国道の管理、それからが、これだけ土石流が頻発すると、土石流がいつ

鹿児島地方気象台、鹿児島県、鹿児島市と情報を起きたということが分からないと、下流側にとっ共有して、災害対応にも活かしています。

ては非常に危険であり、工事従事者にとっても危

また、土石流観測のほか、降灰量の調査も毎年

険ということで、土石流の発生を検知する調査も行っています。どの程度の量の不安定土砂が溜ま

桜島では行ってきました。

っているかということや、山体変動ということで、また、何度も繰り返し起こるということで、各年間どのように桜島の山の形が変わっていくかと種の先進的な調査を行い、土石流のメカニズムのいった調査も継続して実施しております。

解明みにも取り組んできました。土石流はどのよ

毎年、大隅河川国道事務所では桜島のレーザー

うなものか、外力はどの程度の力なのか、規模が計測を実施しています。これは平成 18 年から 29

どの程度の大きさになるのか、どのような条件で年までの変化を累積で表示しています。赤いとこ

発生するのかなどの研究も桜島という特殊な条件

ろが、10 年間で土砂が溜まり、高さが大きくなっを生かして取り組んできました。

たところです。昭和火口の周りは噴火の関係で積

本日はこの辺の詳しい話は省略させていただき、

もっています。それから、先ほどの黒神の出口の

観測機器の配置について見ていただきたいと思いところには、土石流が流れた後溜まって、増えてます。

います。一方、青いところは削られて高さが低く

これは野尻川です。上流側にはワイヤーセンサ

なったところで、桜島の南岳の斜面や、一部渓流ーがあり、この辺で土石流が発生したことを検知の中など、上がったり下がったりしています。
52

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

これは野尻川の地形変化ですが、26～27 年は下ハザードマップとは、噴火直前などに地形の変化がっています。27～28 年は溜まって上がっていま

踏まえて、火口の位置は今回ここだろう、噴火のす。28～29 年、これはおそらく流出して下がって規模はこうだろうと想定し、それを迅速に計算しいます。このような調査を大隅河川国道事務所でて、ハザードマップをつくるものです。

は継続して実施することで、土石流の性状といっ

例えば、予め想定した火口でシミュレーション

たことを把握しています。

した溶岩流のマップを表示していますが、火口位

続いて火山の話をさせていただきます。

置変わるという場合に、新たな火口位置で計算す

火山防災ハザードマップは、鹿児島市がこのよると、こういう形で新しく範囲が出てきます。

うなものをつくられています。このもとになる被

次に規模を小さく変えてみます。黒い範囲が事害想定などを大隅河川国道事務所も協力してつく

前のマップの流下範囲ですが、色のついている新らせていただいています。現象はちょっと省略をたな流下範囲は縮小しています。このような様々します。

なケースに対応してつくるのが、リアルタイムハ

桜島の噴火口の想定エリアは、山頂だけではな

ザードマップであり、このようなものを今年の夏

く、山腹噴火というものが想定されています。こから桜島でも始めました。

のような様々な噴火口で現象をそれぞれシミュレ

それから、先ほどの鹿児島地方気象台の話と少ーションし、先ほどのマップができています。

しリンクする部分もありますが、もう少し前から

例えば噴石をこの火口で行った場合はこのよう行っている火山噴火緊急減災対策計画というもの

な危険範囲になります。場所を変えて行った場合があります。噴火シナリオと対策ドリルをつくり、はこのような危険範囲になります。このような複噴火時に備えるということですが、噴火シナリオ、数のシミュレーション結果を重ねて、現在のマッ火山はワンパターンで噴火をしません。様々なパプの噴石の被害想定というのをつくっています。

ターンで噴火したケースがあります。この山はどそのほかにも、溶岩流や火砕流も同じように想のようなパターンがあるというのをあらかじめ書

定火口をつくってシミュレーションしています。

き出しておき、それごとにどういう対応をするか

このようなシミュレーションを国土交通省で実施ということを検討する取り組みを、桜島でも実施

して、ハザードマップづくりに協力をしています。

しています。

今までの説明は鹿児島市のハザードマップをつ

この辺は簡単に説明していこうと思います。

くるときのものでしたが、今年の９月からリアル

桜島の場合、こういった枝分かれした様々な噴

タイムハザードマップというものを国土交通省は

火のパターンがあります。降灰・噴石だけで終わ始めました。浅間山、富士山、御嶽山、霧島山、桜るパターンや、溶岩流を出すパターンなど、様々

島の５火山をまずスタートということで、先ほどなケースを想定して、またそれぞれ時間経過もど行ったようなシミュレーションや技術を活かして、のように推移するかといったものをあらかじめつ

噴火時に被害想定を火山防災協議会に提供するとくり、検討します。それぞれどのタイミングで何いうものです。これまでは、事前に火口がどこか、をするかということを関係機関もあわせて事前に噴火の規模はどうするかを設定して、範囲を書い

様々なパターンを検討しておくことで、災害に備ておりました。しかし火口の位置や、地形が変化えています。

するとどうなるかということがあります。リアル

国土交通省では砂防工事が中心なので、噴火時532018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

は近くで工事ができないことを想定して、無人化

島砂防出張所が入っています。ここを周知・啓発

施工ができるようにトライしています。桜島では、の拠点として、防災学習や砂防教室などに活用し平成 25 年に遠距離での無人施工ということで、垂ています。島内外の学校、住民への砂防教室とい水市から操縦して、黒神川で重機を動かすというったことを行うことで、この火山砂防に関する知

ようなことを実験として行いました。それから、識を深めていただこうという取り組みも行っていブロック等、急に必要な数を全部つくることはでるところです。

きませんので、あらかじめ制作し備蓄しています。

最後に効果について説明させてください。

これを利用して噴火時に危険な場所に導流堤等を上が土石流発生回数です。砂防施設の整備、国とつくることにしており、現在 7,000 個のブロッ道の改良などを行い、平成５年以降、国道の通行クが備蓄されております。一部はもう実際に導流止めが発生しなくなっています。しっかりと施設

堤上に置いております。このような取り組みで噴を整備して、被害を軽減するということに取り組火に備えています。

んいます。

桜島だけでなく、離島の火山も鹿児島県は抱え

以上、きょうお話ししました土石流の対策、火ております。先ほど説明したレーザー計測は、大山噴火への取り組みについて、駆け足で申し訳あ隅河川国道事務所では離島の３火山についても来りませんが、以上で国土交通省の取り組みの紹介

年まで計測を行っており、ハザードマップをつくを終わります。

るための素材提供などを行っています。
また鹿児島県が緊急減災計画をつくるというこ【池谷】吉柳所長さん、ありがとうございました。

とで、そこに参画して、策定に協力しているとこ

これで前半の発表論文の２題、国の機関でありろです。

ますが、気象庁と国土交通省の発表を終わらせて

それから、これは先日の新燃岳ですが、鹿児島

いただきます。

県のほうで、除石や堰堤の新設の取り組みを行っています。噴火直後は国土交通省がヘリを出して上空調査を行いました。それから、大隅河川国道
事務所や宮崎河川国道事務所の職員などが、現地で降灰量の調査を行いました。桜島の経験も活かして、鹿児島県・鹿児島市と連携して火山対策に取り組んでいるところです。
最後に桜島は国立公園なので非常に景観対策も大事ということで、これは引ノ平ですが、桜島フ
ェリーの裏側での施設整備です。どこに施設あるか分からないようになっていますが、空石積みという工法などを用いて景観にも配慮しながら事業を行っているところです。
それから、明日行かれると思いますが、赤水にあります桜島国際火山砂防センターには３階に桜54

2018火山砂防フォーラム 記録集【事例報告 大薄河川国道事務所 発表PTT】(55)

2018火山砂防フォーラム 記録集【事例報告 大薄河川国道事務所 発表PTT】(56)

2018火山砂防フォーラム 記録集【事例報告 大薄河川国道事務所 発表PTT】(57)

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2018火山砂防フォーラム 記録集【事例報告 大薄河川国道事務所 発表PTT】(61)

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】「火山噴火に向けた連携」
木場 信人（鹿児島県危機管理局長）
ら 51 年前のことでございます。これは、38 年に【池谷】それでは、引き続きまして後半の部に移県は地域防災計画を策定しています。御存じかもらせていただきます。

しれませんが、防災につきましては、災害対策基後半の部の発表は、鹿児島県と鹿児島市からの本法というのがありまして、それは昭和 36 年 10

発表であります。

月 31 日、ちょうど前日、ハロウィンのときに成立

まずは鹿児島県からの発表であります。
「火山噴しています。これから日本の災害対策というのは火に向けた連携」と題しまして、鹿児島県危機管始まったと言っても、過言ではないんではないか

理局長の木場信人さんにお願いしたいと思います。

と思いますが、国の防災基本計画のほうが、県が木場局長、よろしくお願いします。

策定しました 38 年７月の１月前、６月にできまし【木場】 皆様、こんにちは。鹿児島県の危機管理て、それを受けて本県でも地域防災計画を策定し局長をしております木場でございます。本日は、て、その中で桜島の爆発災害対策にも取り組まな「火山噴火に向けた連携」ということで、お話をいといけないという意識が生まれまして、それでごく簡単にさせていただきたいと思います。

42 年にこの仕組みができたわけです。
それからまた 30 年たちまして、平成９年、1997
年になりますけれども、県の地域防災計画を改定しました。この中で、火山の災害対策編というのを独立させました。この中で、先ほど申し上げました桜島爆発災害対策の連絡会議を地域防災計画の中に位置づけをしたわけです。このことによってさらに連携が強化されたわけです。
平成 18 年６月には、桜島の昭和火口の活動が再開されています。このときは爆発的なものはない

鹿児島県危機管理局

のですけれども、噴火が始まったと。このときに、

局長：木場 信人

先ほどの連絡会議の中で警戒地区の設定について５つぐらいテーマあるのですけれども、火山噴助言をしております。それから、桜島の活動の現火、やはり防災、大事であります。この防災をやる状について、これまで以上に緊密な情報共有の必に当たっては、単独ではできません。連携が大切

要性が叫ばれました。

でございます。このためにどういうことをしてきこの中で、迅速に対応していく必要があるだろたかということをご紹介申し上げたいと思います。
まず、昭和 42 年１月に桜島爆発災害対策の細部

うということで、桜島火山防災連絡会、いわゆる五者会というものができました。これが実務者レ

計画というものをつくりまして、その中で桜島爆

ベルの連携強化であります。この五者会に当たっ

発災害対策の連絡会議を設置いたしました。今かては、きょうもご出席いただいています京都大学
622018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】の井口先生、井口先生に本当にお世話になっていど説明しましたように、もともと桜島爆発災害対ます。井口先生がいらっしゃったおかげでこの五策連絡会議というものをつくっておりました。こ者会というのができたと言っても過言ではないか

れを発展的に解消して、この防災協議会を設置しと思います。

ました。それから、本県は５つの常時観測火山が桜島火山防災連絡会、五者会ですけれども、こありますので、県内の他の４つの火山についても

れは連絡会議のコアメンバーでつくっております。
県、関係市、それから大隅河川国道事務所、京都大

火山防災協議会を設置しております。
これが５つの火山防災協議会、状況でございま

学、それから気象台です。

す。霧島が少し特徴的なのですが、これはお隣のこれが五者会の模様ですけれども、会議は１月

宮崎県にもかかわっていますので、両県で設置しから２月に１回ほど開催をしております。

ているというところです。

取り組みとしましては、主な協議内容は、桜島

これをまとめますと、この表のようになります。

の火山活動の状況、それから関係機関の防災対策

国のほうは、この防災協議会のメンバーとして、の状況、訓練等に関しての情報の共有ということ

必須のメンバー、それと任意のメンバーというこをやっております。

とでつくりなさいというふうにやっていまして、

井口先生、お若いですね。

本県ではこのようにやっていると。その防災協議五者会ですけれども、主な成果としましては、会というのは、あくまでもこの知事とか市町村長

１月から２月に１回やっておりますので、最新情とかありますように、各機関のトップで構成して報の共有というものが関係者でしっかりとできている協議会です。そのために、大概年に１回程度います。緊急時における具体策の立案というのも、開くというようなことになっています。

この実務者レベルの五者会の中でいろいろ話し合

今申し上げました連携、各協議会との変遷をまわれて、出ております。そして、いろんな状況の変とめたのがこの表です。昭和 42 年に桜島爆発災害化というのに対応して、いざというときにすぐに対策の連絡会議ができまして、９年にこれを計画

集まれるという関係ができております。

に位置づけました。そして、18 年にこの五者会とそれから、法定協議会についてお話をさせていいうものが発足しました。そして、27 年の活火山

ただきたいと思います。

法の改正で法定の協議会というものを設置してい活動火山対策特別措置法というのがありまして、
これが平成 27 年に改正されています。このときると。これが桜島ですね。ということは、やっぱり桜島が非常に歴史があるということです。

に、常時観測火山ごとに火山防災協議会をつくりそれから、ほかの火山、これは霧島を除いたほなさいということが義務化されました。これは、かの火山ですけれども、ここでは、口永良部が平その前の 26 年に御嶽山の噴火がありまして、死成 22 年に五者会と同じような連絡会というもの

者、それから行方不明者合わせて 63 名の被害が出をつくりました。それから、ほかの山はこの法定た。これを受けて、国のほうが法律を改正しまし協議会というものもつくりまして、今に至っていて、きちんと連携ができる協議会というものを火るという状況です。

山ごとにつくりなさいというふうになったわけでこの五者会の性格なのですけれども、本県ではす。それで、鹿児島県のほうも桜島火山防災協議法定協議会とは別組織として整備をしております。

会を設置しました。ただ、鹿児島県のほうは、先ほ平時とか発災時を問わないで、その活動の状況に632018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

臨機に対応しているということです。

きるものですから、鹿児島県では常時観測火山で五者会のメンバーは、普通、五者会というとき、ある離島の３火山にも同様な連絡会を設置いたし五者ですので、これがコアメンバーなのですが、ました。口永良部が平成 22 年に設置しまして、そ実は防災連絡会というのは、これだけの機関に入れから薩摩硫黄島、諏訪之瀬については平成 28 年ってもらっています。通常はこの五者会がコアメに設置をしております。

ンバーとして集まって、必要に応じていろんな機対応事例を紹介しますと、桜島の噴火警戒レベ関に参加していただいていると、そういう形をとル、先ほどもありましたけれども、３年前の 27 年っております。

８月 15 日に地殻変動が大きいということで、噴火これが連絡会の相関図です。連絡会の相関図で警戒レベルが３から４に引き上げられました。こ

見ていただきたいのは、平時のときとそれから発のときも連絡会─五者会ですね、連絡会のほうを災時のとき、ちょっと分けて書いてございますが、すぐに招集しまして、対応を検討をしております。

これが火山防災連絡会、いわゆる五者会と言われその５日後も連絡会を開きまして、対応を検討しているところですね。この五者会は平時のときもた。これがそのときの様子です。そのときに集ま発災時も、これは活動をいたします。発災時といってもらったメンバーは、五者以外にも集まって

うのは、火山はなかなか予測ができないものです

もらいまして、10 機関集まってもらっています。

から、何か変動があったときにすぐに五者会でもそれから、口永良部、これも記憶に新しいとここの火山防災連絡会を開いて、その状況を正確にろですけれども、27 年に噴火をいたしました。爆

把握して、対応を検討すると。

発的噴火がありまして、全島避難をしたという経

それから、先ほど申し上げました法定協議会は

験があります。これが５月 29 日に爆発したというここにありますけれども、法定協議会は、この法やつですね。このときも、実は爆発が５月 29 日だ

定協議会で今後、防災計画をどういうふうに変えったんですけれども、その６日前の 23 日に状況がていくかとかいったようなことを話し合います。

変わったというのを受けまして、連絡会を開いて防災計画というのは、地域防災計画は、防災会議

います。この連絡会で、もし爆発的噴火になったというものがありまして、これで承認を得て、防場合にどういうふうにしたらいいかということに災計画の修正をしていくというふうになっていま

ついて、事前に話をしていたということがあります。それから、発災時は、県も市も災害対策本部、して、実際に 29 日に爆発的噴火が起きてレベル５

つくります。この災害対策本部にも連絡会のメンに上がったのですけれども、非常に役に立ちまし

バーは入ってもらったりして、いろんな意見を言た。避難も非常に円滑にいきました。これがそのってもらったりしております。

ときの会の模様です。そのときに集まっていただ

ほかにもいろんな機関があります。それから、いたのは７つの機関。

気象台はこの五者会のほうにも入ってもらっていそれから、ことしの８月 15 日、このときも口永るのですけれども、いろんな助言とかしてもらっ

良部島の噴火警戒レベルが４に引き上げられましている。それから、観光連盟、専門家、それから救た。よくお盆に引き上げられるということなので

助機関、こういったものがあります。

すけれども。８月 15 日にすぐに連絡会を開催しま

先ほど申し上げましたけれども、この五者会とした。それから、その５日後の 20 日にも連絡会をいうのは非常に機動性があって、迅速に対応がで開催しまして、今後の対応を協議しています。こ642018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】のレベル４に引き上がりましたので、県としては

いつどこで大規模な災害が起きても不思議ではな

災害対策本部会議も開催しております。そのときいと。一番意識が変わったのは、平成 23 年３月 11も連絡会で協議されたこと、それから連絡会のメ

日の東日本の大震災なのですけれども、その後にンバーにも合同で参加をしていただいて、情報を

やはり広域的に県境も越えて応援をしていかない

共有して、正しい判断をできるようにしたというと対応ができないだろうということで、いろんなことでございます。

広域的な協定が結ばれております。

連携の成果ですけれども、ここに書いてありま

ここに鹿児島県の関係で７つの協定を挙げていすように、最新の情報を共有して現状の認識がでますけれども、九州・山口９県での災害時の応援

きると。それから、発災時に備えた関係機関の役協定、これも 23 年 10 月に改定をしています。こ割とか手順を確認ができるので、いざというときれも東日本大震災を受けてのことです。それから、に非常に役に立ちます。

やっぱり 23 年の関係でずっとあります。

それから、火山防災訓練というものをやってい鹿児島県とそれから県内の各市町村、その間のるのですけれども、そのときも図上訓練、これは応援協定というのも平成 19 年にできておりまし平成 24 年から実施したのですけれども、図上訓練て、職員の派遣とか必要な物資・資材等の提供・輸もいろんな機関に入っていただいて訓練をしてい

送、こういったものが円滑にできるように体制をますけれども、これにも非常に役に立っています。

とっております。

これは火山防災訓練の様子です。桜島の図上訓

これは九州・山口の災害時の応援協定の様子で練の様子ですね。図上訓練は、ことしは 11 月６日

すけれども、九州知事会というのがありまして、に行う予定です。29 年度の桜島の図上訓練の参加

東日本大震災の教訓を踏まえまして、23 年 10 月

機関、これ計 25 機関、これだけのたくさんの機関に協定、その前も協定あったのですけれども、よが参加して、桜島の図上訓練をしているというこ

り実効性の高い協定に締結し直したと。熊本地震、とです。

28 年ありました。それから、九州北部豪雨がありそれから、連携の成果としましては、桜島だけました。このときもこの協定に基づいて応援をしではなくて、県では離島防災訓練というのを平成たということです。

16 年度から開始しています。これにも五者会とか、

これは九州知事会での取り組みの一端なのです

それからいろんな会議で出た意見、そういったもけれども、沖縄で総合防災訓練を九州知事会で取のを反映して、火山噴火による住民の島外避難がり組んでいます。各県から集まりまして、それで必要となった事態を想定してできるようになって現地の応援事務所等も設置しまして、訓練をやっいます。

ています。九州知事会の取り組みは、31 年度以降、

これは薩摩硫黄島での訓練の様子です。この薩

これは総務省とか消防庁、それから市長会とも調摩硫黄島での訓練のときには、10 機関が参加して整して、広域応援の訓練を実施する予定になって訓練をしていただいております。今、いろんな機います。ますます広域的に災害時に応援をしてい関の連携を申し上げましたけれども、広域的な連

こうという体制を準備しているということでござ携というのも今、防災の上では非常に重要といういます。

ふうになっています。それで、ご案内のとおり、近それから、これは鹿児島県と県内の市町村間の年、日本各地で大規模な災害が発生しています。

災害時の相互応援協定。やはり１つの市、１つの65

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

町村では対応できない災害が出てきたときに、応いました。

援を迅速・円滑に実施しようということで、19 年６月に協定を締結しているということです。

【池谷】木場局長さん、どうもありがとうございそれから、火山については、京都大学の井口先ました。

生のところとか、非常にいろいろ研究をしていた
だいておるところなのですけれども、やはりなか
なかまだ現在の科学では予測がつかない、そういったところもあります。それで、国のほうも火山の研究者を育てていくということがありまして、
次世代の火山研究者の育成コンソーシアムに関する連携協定というのを、鹿児島県と東北大学がことしの 30 年５月に締結しています。インターンシ
ップの受け入れとか、それから火山学のセミナーへの参加、それから防災訓練にも参加をしていた
だいて、こういった活動を通じて育成に貢献しようということでございます。
今後に向けてですけれども、まず私ども、防災
関係のセクションとしては、やはり県民の生命・財産を守るということが大事になりますので、今ご説明しましたように、防災のための連携の枠組
み、フレームといいますか、それはかなり本県では火山について整備されてきていると思います。
やはり防災には、連携をしながら対応していかな
いといけないというところがありまして、その連携を生かして、より効果的で実効性の高い避難計画を作ったり、それから防災、それから対応策の確立を進めていきたい。
そして、計画に基づく対策とさらなる訓練。訓練は、今、桜島に関しては毎年行っているところですけれども、これも訓練をずっと続けていくことで、いざというときに確実、それから被害者が出ないような体制を維持していきたい、そういうふうに思っております。
簡単ではございましたけれども、今、県が取り組んでいます火山の防災に関しての連携について説明を終わらせていただきます。ありがとうござ
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2018火山砂防フォーラム 記録集【事例報告 鹿児島県危機管理局 発表PTT】(67)

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2018火山砂防フォーラム 記録集【事例報告 鹿児島県危機管理局 発表PTT】(69)

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2018火山砂防フォーラム 記録集【事例報告 鹿児島県危機管理局 発表PTT】(71)

2018火山砂防フォーラム 記録集【事例報告 鹿児島県危機管理局 発表PTT】(72)

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】「桜島と共存する鹿児島市」
森

博幸（鹿児島市長）【森】 皆さん、こんにちは。鹿児島市長の森でご民・県民の皆様方は火山灰にも気を配りながらざいます。本日最後の発表者として、私からは「桜日々を暮らしております。

島と共生する鹿児島市」と題してお話をさせていまた、噴火後には道路に積もった火山灰をロー

ただきます。

ドスイパーやまた散水車で清掃をし、そして自宅に積もった火山灰は、市民の皆様方がみずから降
灰袋と名づけられた袋に集めて集積所まで運んでおりまして、それらを行政が土捨て場に運んでおります。また、このほか学校におきましては、プー
ルに積もった火山灰を専用のクリーナーを使用して除去をいたしております。また、農作物を守るために、ビニールハウスの整備をいたしております。
このように地域全体で降灰対策に取り組んでおりまして、市民の皆さんは降灰とうまく調和を図

鹿児島市

りながら日々の生活を送っております。

市長：森 博幸

一方で、桜島は歴史的な大規模な噴火を繰り返改めまして、桜島についてご紹介をいたします。

してきました。記録に残されているだけでも、こ標高およそ 1,100 メートルの活火山のふもとに、の 1,000 年の間に４回の大規模な噴火を繰り返し、

約 4,000 人の人々が居住をいたしております。まいずれも多量の溶岩を流出しております。画面にた、４キロ先の対岸の市街地には、約 60 万人の４つの噴火の記録が残されております。
およそ 100 年前の大正噴火を例に挙げますと、人々が生活をしております。
桜島は、噴火活動を 60 年間も続けている、世界

降灰によって２メートルも埋没をした鳥居が残さ的にも非常に珍しい活火山であります。ことしはれています。そのとき流れ出した溶岩は海峡を埋

既に爆発回数が 200 回を超えています。
平成 23 年

めまして、桜島は大隅半島と陸続きになりました。

にはこれまでの最多の 996 回の爆発回数を記録いこうした痕跡は桜島各地に残っておりまして、当たしました。

時の様子をまざまざと伝えております。
ここからは、このような大規模噴火に備えた対噴火した際には、風向きによりまして、桜島を策をご説明いたします。

取り巻く各地に火山灰を降らせます。ごらんのよ
うに、もちろん市街地側にも大きな影響を及ぼしもし桜島で大規模噴火が発生した場合、ごらんています。風向きの予想をもとに、鹿児島市ではのハザードマップのとおり、ピンクの範囲で噴石、天気予報に加えまして降灰予報もありまして、市黄色の範囲で火砕流の危険が島内全域に及ぶことが予想をされています。また、島内の集落ごとに
73

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

避難港と集合場所である避難所整備をいたしてお

それでは、ここでことしの訓練映像をごらんいります。また、噴石や降灰から一時避難する退避

ただきましょう。

壕も島内全域に設置をしておりまして、外国人観

ことしは、「避難体制の充実に向けて」をテーマ

光客にも対応するために、日本語に加え、英語、韓に実施をいたしました。

国語、中国語の４カ国語で表記をいたしております。また、避難体制も、台風などとの複合災害にも（VTR 上映）対応できるように、海上・陸上、両面の避難手段を確保しているほか、風向きに応じまして、北部・南

一人の逃げおくれも出さないために取り組んだ部に加え、大隅半島側を含めた各方位に避難先をものとなります。

確保いたしております。

まず、８時に噴火警戒レベル４が発表され、高さらに、こうした避難計画を住民に周知するた齢者など要配慮者の避難が開始をされました。

め、避難手順を示した避難用マニュアルを島内全続々と避難を開始いたしております。

域に配布をし、周知を図っています。また、迅速に

８時 45 分になりますと、レベル５になりまし

情報伝達をするために、桜島全域に防災用の無線た。これを受けまして、全島に避難指示を発令いのスピーカーの設置をいたしまして、各世帯に受たしました。退避舎に次々と住民が集まってまい

信機も配置いたしております。そして、放送は日ります。外国人観光客も集まってきます。退避舎

本語、英語、韓国語、中国語の４カ国語で行うことと呼ばれる１次避難所に集合をいたします。多くといたしております。さらに、逃げおくれが出なの人々が集まってまいりました。そして、集まっ

いように、島内全域にわたる住民一覧表の作成をた住民の方々は、海上から漁船やフェリーを用いいたしまして、その名簿と一致したバーコードのて避難をいたしました。

ついたヘルメットも全島民に配布をし、住民の避ここからは、被害状況の調査などを行う残留者・難状況が把握できるようにいたしています。

負傷者等の救出・搬出訓練の実施の状況でありま

また、火山災害が長期化する傾向があるために、す。消防や警察、自衛隊、海上保安庁、防災ヘリが避難した以降の対策として、地域コミュニティご参加する中、ヘリによる海上からの輸送・搬送がとに短期・中期・長期といった、期間に応じた避難行われました。ヘリによる搬送ですね。船内では計画も策定をいたしております。さらには、桜島救護所が設置をされました。

には 1,200 頭もの家畜がいることから、避難計画

今、続々と避難所に避難者が集まってきておりを策定して、避難先やまた避難経路などを定めて

ます。

います。

これは衛生管理の訓練の様子であります。また、こうした計画の実効性を担保するため、毎年１復旧訓練とか、各機関の活動の展示、今、炊き出し

月 12 日には、住民や防災関係機関と一体となって等も行われましたですね。

実践的な総合防災訓練を実施しておりまして、来以上が防災訓練の様子であります。

年１月で 49 年目と、およそ半世紀続けています。

ただ、大正噴火から 100 年以上が経過した今、その中では、熊本地震など、最近の避難状況も踏

桜島へのマグマの供給源であります姶良カルデラ

まえ、住民主体によります避難所運営訓練も実施には再びマグマが蓄積をしてきております。2020をいたしております。

年代には大正噴火と同等レベルにまで戻ることが742018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

推定をされるために、大規模噴火に対する警戒を大量に降り積もった中で、救助のための車両が走要する時期に入っております。

れるのか、また、大量の軽石や火山灰を除去でき

ここで 104 年前の当時の貴重な映像をごらんいるのかを検証をいたしました。

ただきます。

まず、走行実験におきましては、後輪駆動・前輪駆動・四輪駆動といったタイプ別による比較を行（VTR 放映）

いました。この表のとおりでございますね。その結果、ごらんのとおり、一般的に乗用されている

映像は鹿児島市街から桜島を撮影した様子であＦＲやＦＦといった後輪駆動・前輪駆動の車両はります。桜島から噴煙が一面に立ち上がる様子が走行が難しく、四輪駆動は軽石やまた火山灰、いごらんいただけます。大正噴火は、明治以降、我がずれにおいても走行できることが確認をできまし

国最大の噴火でありまして、江戸時代の富士山のた。また、大量の軽石や火山灰を除去するには、バ

宝永噴火よりも総排出量は大きかったと言われてックホーとホイルローダーの組み合わせが最も効おります。溶岩が流れた様子も記録されており、率的で有効であることがわかりました。

また、噴火後の地震で地割れが生じた様子、また、

ここで実験の映像をごらんいただきたいと思い

石塀等も多くが倒壊をしております。マグニチュ

ます。

ード 7.1、震度６弱を記録をいたしました。当時の（ビデオ上映）鹿児島市の住宅が１万 3,000 戸のうち、全壊が 168

まずは、車両が走行できるか検証しています。

戸、一部破損は 9,665 戸と、大部分が被害に遭っごらんのとおり、後輪駆動は走行できませんでしています。そして、住民が一丸となって復旧に取た。また、前輪駆動も走行をできていません。一方

り組んでいる様子も記録されておりまして、懸命

で、四輪駆動はスムーズに走行ができました。火

に大災害に立ち向かった様子が伝わってまいりま

山灰コースでは、後輪駆動が詰まる場合がありま

す。

した。

こうした大規模噴火への備えとして、近年言わまた、道路の降灰除去は、バックホーとホイル

れておりますのが、大量の軽石や火山灰への対策

ローダーといった重機を使って作業をいたしましであります。大規模噴火が起こりますと、ごらんた。30 センチ程度ではホイルローダーが早かったのとおり、７月、８月のように偏西風が弱い夏場と思います。また、１メートル程度では、２つを組に鹿児島市街地に強い風が吹くこともありまして、

み合わせたほうが効率的でありました。

市街地側に軽石や火山灰が大量に積もることも想現在、こうした結果を踏まえまして、対策マニ定をされております。そのため、住民避難や道路、

ュアルの策定を進めております。これらの実験に

ライフラインの復旧、救急医療など、それぞれのよりまして、実効性のある計画ができるものと考チームに分かれまして、現在急ピッチで検討を進

えております。

めております。

それでは、最後に、現在取り組んでおりますト

こうした検討をする中で、ことしの 7 月、鹿児

ップシティ構想について説明をいたします。

島市が主体となって関係機関のご協力を得ながら、本市では、これまで説明した火山対策のさらな

大量の軽石や火山灰が降り積もった状況下における充実に取り組むとともに、マイナスのイメージ

る車両の走行実験を行いました。軽石や火山灰ががある防災について、鹿児島の強みとしてプラス75

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】に変えて発信していくことを目指しまして、ことしの４月、ここにおられる池谷先生や井口先生、
また松田先生をはじめとした９人の委員によります検討委員会を設置し、桜島視察や走行実験の視察等を通じて議論を重ねていただきました。
ここで、火山防災トップシティ構想の基本的な考え方を紹介いたしますと、目的は、総合的な桜島に対する火山防災力の底上げを図るほか、火山の魅力を発信することによりまして、交流人口を含めた関係人口の拡大を図ることといたしております。こうした取り組みを進める上では、ご来場の皆様を含めた市民やまた地域、事業者、研究機
関、行政が一体となって、オール鹿児島で取り組
むことが何よりも重要であると考えております。
既にこうした考えに沿うような形で、火山立国でありますインドネシアのスレマン県やイタリアの
ナポリ市といった、世界の火山都市をモデル都市として、今いろいろと調査をいたしております。
そして、近年、国外から多くの視察や取材が訪れるようになっています。来年１月の訓練は、第49 回、再来年の１月には記念すべき第 50 回の訓練を迎えます。ぜひこの機会に躍動的な防災訓練を視察にお越しいただければと考えております。
また、桜島には、本日の中学生の皆様方が発表をいたしたとおり、食や温泉、海に加え、降灰にも負けないツバキ、そして、さらには噴火遺構といった火山文化がありまして、私たちに多くの恵みを与えております。これからも私たちの心の山であります桜島とともに過ごしていくために、桜島が生み出す恵みやまた文化を大事にしながら、鹿児島モデルの火山対策も新たな魅力に加えまして、全国からお集まりいただきました皆様方にとって生きた事例となるように、生きる火山との共生を続けていきたいと考えております。
以上で私からの発表を終わります。ご清聴あり
がとうございました。
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2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】【池谷】これで国から２つの機関、そして県と市あります。ただ、今お話がありましたとおり、大正という４つの機関の発表を終わらせていただきま

噴火クラスの大噴火、この兆候を事前に捉えて警して、これからは質疑応答の時間とさせていただ

報を発表することは可能と考えています。ただ、きます。４名の発表者の皆さん、貴重な情報、本当

そのリードタイムというのがどの程度になるかとにありがとうございました。まずは私から発表さいうのは、そのときの火山活動のつかみ方によっれた４名の方に１問ずつ質問させていただいて、て変わってくると考えています。

その後、会場の皆さんからご質問を受け付けたい

やはり大正大噴火の場合は、短時間に大量の噴と思います。

石あるいは溶岩、火山灰出しますので、その新た

まず、私からの質問の１番目は、松本台長さん

な火口、大きな火口とか、多数の火口をつくるとにご質問させていただきます。

いうことになります。そうすると、そのマグマが桜島の場合は、やはり大規模噴火の予測が多分、上がってくる段階でいろんな現象があらわれます。

大きな課題といいましょうか、話題じゃないかと

大きな地震が起きる、あるいは地殻の大きな変

思いますが、桜島の大正噴火規模、大規模と言っ動が見られるとか、そういったことを捉えれば事てもいろいろな規模がありますが、大正噴火規模

前に予想できますし、マグマが地表まで上がってぐらいの大規模な噴火に対して、事前に予測がでくれば、割れ目ができたり噴煙が上がったりしま

きるのではないかというペーパーも発表されていすので、より確実な予測はできると考えています。

ますけれども、実際、具体的に対応されている台ですので、今の観測体制、かなり細かい観測体

長さんとして、本当に可能なのか、それから、もし制を敷いていますので、そういった大きな噴火の可能であれば、どのぐらいのリードタイムがとれ前触れを見逃すことは、ほとんどなかろうかと考るのかという点でお話を伺いたいと思いますが、えているところです。

いかがでしょうか。

【池谷】大分期待できそうだということでよろしいでしょうか。

【松本】鹿児島地方気象台、松本です。
大噴火、確かにそれを予測するのが我々の業務であるのですが、余り具体的な話、例えば何時間【松本】頑張ってこれから先も観測体制、強化し後に大噴火が始まるとか、どれくらいの規模の大ていきたいと思いますので、よろしくお願いしま

噴火になるかというところまで予測は難しい面はす。
832018 火山砂防フォーラム 記録集○池谷氏【事例紹介】

鹿児島市民の皆さん、そういうことだ

火山が噴火するとなかなか止め切れないだろうとそうですので、一安心といいましょうか。でも、油考えています。

断せずに自分たちのことも一生懸命考えていただ

被害や影響をどれだけ軽減していくかというとければと思います。

ころで、桜島でも様々な施設を一定レベルまで整では、２人目でございます。大隅河川国道事務

備することで、ようやく最近になって被害が余り所の吉柳所長さんにお伺いします。

出ない状況になってきました。

桜島は、先ほど発表にありましたように、調査

桜島の場合は海が近くにあるので、うまく集落

研究も、それから対策も、全国に先駆けての新しの間を抜いて海まで抜くという対策をしています。

い試みとか新工法の実験的な施工とか、いろいろ

野尻川の大きな流路を見ていただきました。地域なことが実施されていますけれども、これ実際にによって違うでしょうが、そういう施設である程桜島でいろいろな検討をされた上で、これなら全度カバーできる部分をつくっていかなければなら国の火山地域で使えるのではないか、これなら効ないのかなと考えています。

果ある対応ができるんじゃないかというような具

皆さんの地域では必ずしも海まで抜けるわけで体的な対策というのを、お勧めの対策というのははないと思います。例えば桜島の東側は、自然のあるのでしょうか。

地形を使って、土砂を溜める場所を見つけて、何とか対策をしているので、各地域である程度土砂【吉柳】先ほど説明した通り、やはり桜島は噴火を逃がす場所を検討して、施設整備や対応を考えが続いているということで、土石流が頻発していておくということが有効ではないかということは、ます。調査研究の結果は、今まで桜島でやってき

桜島の経験から言えるのかなと思っています。

たものに関しては、全国の砂防の施設整備の基準
だとか、そういうたところに反映しています。

【池谷】ありがとうございます。
全国からおいでの皆様には、かなり貴重な情報
じゃないかなと思います。海や大河川のようなところがあるところは、そこにうまく流し込んだらどうかという一つのアイデアですよね。考え方。
そして、そういうのが難しいところは、やはり遊砂地というプールのようなものをつくって、一たんそこでコントロールして流していったらどうかという。それが桜島の場合は、非常にうまく今のところいっているよというお話でした。ありがとうございました。

桜島は土石流が多発しています。噴火の後といそれから、次は木場局長さんにお尋ねしたいとうのは、例えば雲仙普賢岳でも噴火直後は非常に思いますが、鹿児島の場合は、冒頭のほうで県の土石流が頻発しました。おさまってから少し回数

土木部長さんのご挨拶が、火山が 11 あるのですか

は減っていると思いますが、桜島はこれが続いてね。それで、そのうち５つが常時観測火山、こういいるという状況で、土石流が発生すること自体は、

うお話のようですが、その常時観測火山が５つも842018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

ある県というのは少ないわけですけれども、そこ連絡会が役に立つのではないかというふうに思いには当然のことながら、火山防災協議会が全て設ます。それで、先ほども紹介しましたけれども、桜置されているというお話でした。実際は多分、そ

島は歴史があるのですけれども、他の火山についの火山ごとに噴火形態とか発生する現象は違うとては、五者会のようなものを、やはり 28 年のとき思うのですが、そういう意味では、協議会というにつくりました。それをつくったのは、やはり役

意味も、運営が大変、同じやり方でいいのか、そうに立つということでつくったわけです。いつも顔でないやり方でやらなくちゃいけないのかというが見える関係で関係者が情報を交換して、そしてのは、多分違うんじゃないかと思うんですけれど

実際には役に立つ避難計画とか、それにはどういも、具体的に協議会を運営してみて、どう難しさ

うふうにしたらいいのかということを具体的に話があるのかとか、違いがあるのかという。特に噴ができるというのは、非常に大切なのではないか

火経験のない火山防災対策協議会を運営されていと思います。

るところの方も、きょう来ている可能性がありま

それから、御嶽山もそうでしたけれども、火山

すので、特に噴火経験のない協議会の皆さんには、活動をしないのではないかなと思っていたのが、こういうアドバイスがあるよというふうなものも突然するとかいうような場合もあると思うのです。

あればお話しいただければと思いますが、いかがそのときにも非常に五者会というのがあると、でしょうか。

機動性があって、すぐに開けて、じゃ対応をどうするか。そのときに、恐らく市町村長さんが悩ま【木場】本県、５つの常時観測火山ありまして、それるのは、避難指示等をどうしようかということの火山ごとに協議会、設けています。ただ、協議会だろうと思います。そうすると、五者会は専門家、を開くときには、重なる方々もいらっしゃるので、それから専門の知見を持った人たちとその情報を霧島の場合には、霧島、宮崎県と一緒になって協持った人たちがいますので、その中でこうすべき

議会、開催しております。それから、桜島以南の４だという話があると、市町村長さんたちも自信をつの火山については、合同で今、協議会というの持って、避難勧告なり避難指示、それから災対法は開催しているところです。

の 63 条の立ち入り禁止区域の設定というのもできるのではないかと思のますので、本県の五者会
みたいな取り組みというものが全国にも広がって
いくと、役に立つのではないかというふうに思います。
【池谷】これは本当に全国への一つの情報発信になるのではないかなと思われます。ありがとうご
ざいました。
最後に、森市長さんへご質問させていただきま

ただ、先ほどありましたように、火山毎に非常すが、市長さんの発想といいましょうか、まさにに個性が違います。状況も非常に違うということ

火山防災のトップシティ構想を発案されて、こうで、それで実務者レベルの五者会、うちで言うというすばらしいことをやられたことには敬意を表85

2018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

したいと思いますが、多分これは 60 万の市民の皆さんにご理解をいただかないと、なかなか動かな【池谷】会場の皆さんもぜひ一度見ていただいて、

いこともいっぱいあるんじゃないかなと思うので

こういうことをやっているのだということを見てすけれども、具体的にこの活動が住民の皆さんにいただくと、より情報が得られるかもしれません。

根づくためには、どのような取り組みが必要とおぜひ見ていただければと思います。

考えでしょうか。

私からの質問は以上で終わりまして、これからは会場の皆さんからのご質問に移りたいと思いま【森】池谷先生にもご参加をいただいています火

す。ご質問のある方は挙手をまずお願いしたいと

山防災トップシティ構想検討委員会の皆様方から、思います。そして、挙手の方はこちらから指名さ先日、提言書をいただきまして、その中にも、防災せていただきますので、その指名の方にご発言を教育ということが非常に重要であるということのお願いしたいと思います。マイクが多分、今どこお話もしていただきましたので、やはり桜島の島にいますか。今ここにマイクがありますので、マ内の方だけではなくて、市街地側を含めた子供さ

イクが行きましたら、お名前、ご所属、そしてどのん、そしてまた一般の方々、事業者の方々、幅広い方に質問するかをまずご指名いただいてから、質方々へ、専門家の方々と一体となって、このトッ問に入っていただければと思います。よろしくおプシティ構想というものをしっかりと情報発信を願いいたします。

し、そしてまた受けとめていただくことが大変重

それでは、ご質問のある方、ご意見のある方、挙要だと思っております。

手をお願いいたします。

また、この構想の中でも、具体的には、例えば学どうぞ。前から２列目の方ですね。

校の教育の中で、授業の中でこの防災教育をしているのはどうかとか、また、ツールをつくったり【熊川嬬恋村長】日本列島の真ん中、浅間山、南にしたらどうかとか、いろいろ具体的なものもご提

浅間山、後ろの北に白根山、俗に草津白根山とも言いただいておりますので、そういった意味では、

申しますが、両方に 110 ある活火山の２つがある

やはりこの防災教育を、これからは市民の人たちということで、そこから来ました嬬恋村の熊川とが自分のものとして、常日ごろからそのことをし申しますが。

っかりと受けとめて行動ができるような情報発信をしていかなきゃいけないなというふうに思っています。
【池谷】ありがとうございました。もうホームページのほうにもこれは載っているのでしょうかね。
【森】そうですね。はい。このことについては、
今、提言書を受けましたので、これから具体的な
鹿児島気象台長さんに、台風については、どこものを我々としても検討し、そのことをホームペで発生しました、あした何時にここに通過します

ージにも発信していきたいと思います。
862018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

よと、タイムラインがはっきりわかる。浅間山に【松本】そうですね。草津白根山の場合、今、村長

ついてもタイムラインを何とかしたいなと、こうさんがおっしゃったとおり、気象庁は白根山をタ思って、火山に対するタイムライン計画というこーゲットにして、噴火するだろうと思って観測しとで、今、検討を加えております。

ていたら、本白根山のほうで、まさに 3,000 年前

軽井沢が日本一の別荘地、我が嬬恋村は日本一に噴火したところが噴火してしまったといったこのキャベツの産地、草津温泉は日本一の温泉といとがありまして、やはりそういった小規模の噴火

うことで、観光地もたくさんあるわけでございますが、その中で、後ろの山、北の山の本白根山が１
月 23 日に 3,000 年ぶりにポコンと噴火したということで、日本一の温泉地、草津もお客さんが今、全然厳しく、入ってこないと。
気象庁さん、あるいはＮＨＫさんの影響もあるのかなと薄々感じるところもあるわけでございますが。
いずれにいたしましても、この 3,000 年の間に白根山は噴火しているのですが、本白根山は噴火がどこで起きるかというのは、なかなか予測は難したことがなかった。ここが今回ポコッと噴火ししいものだと考えています。

たと。

桜島の場合は、先ほどご紹介したとおり、伸縮

新燃岳も 280 年ぶりに噴いたということでござ計がつけられておりまして、その伸縮計のほうで、いますが、この辺、国のほうも、内閣府なり気象庁

小規模の噴火が起きる前に、伸びている状況を観なり、50 億、100 億かけて日本一の観測体制をつ測できるということで、ある程度のものは予想でくってもらいたいと思うのと同時に、現在におけきるといった状況にあります。

る気象庁の事前の予測体制について、特に小規模

ただ、桜島の場合も、残念ながらターゲットに噴火、これについてのお考えがあればお聞かせ願しているのはやはり山頂 火口、昭和火口になり、いたいと、こんなふうに思いますが、よろしくお観測を密にしている部分はそうやって、特に大隅願いします。

河川国道事務所の伸縮計では見ることはできるのですが、今後、山腹とか海岸付近でそういう噴火【池谷】失礼しました。嬬恋の村長さんからのごが起きないとは限らないので、それをどう観測す質問です。そちら、こちらから見ていますと暗くるか、現在の伸縮計でどこまで見られるかというて、ちょっとすみません、お顔がよく見えないで、のはまだわからないし、予測については桜島でも失礼しました。

難しいと考えているところです。

村長さんから小規模噴火、突発的な噴火に対し

ただ、桜島の場合は、幸いにして多くの観測機て対応はどうか、またそういう対策の観測体制は器を配置していますし、県とか整備局あるいは自いかがかというご質問ですが、松本台長さん、よ衛隊の協力、保安庁の協力を受けまして、上空かろしくお願いします。

らの観測もしょっちゅうやっていますし、あと、
遠望カメラ等で地熱の状態が変わってないかとか、872018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

あるいは小さな噴気が上がってないかとか、そうていくべく努めていくところでございます。

いったのも細かく見ていまして、あと、さっき言

現在の取り組みは以上でございます。

いました地震計もかなり細かく配置していますので、今、想定されていない部分にマグマが上がっ【池谷】ありがとうございました。突然振りましてきそうな地震が発生したら、それもある程度はて、申しわけありません。

見ることはできるのではなかろうかと思って監視

気象庁は、このほかにも臨時の解説情報というしているところです。

のを出すようになっていまして、少なくとも２に

ただ、桜島は、どうしても観測体制はやっぱりはいかないけれども１とは明らかに違う情報にな

かなり進んでいるということはありますので、ほると、臨時の解説情報を出して、いわゆる 1.5 レかの火山に対してそれができるかということにつベルの情報を出すことも検討されていまして、デ

いては、ちょっとコメントしがたいものがございータさえとれれば、いろいろな情報がこれから出ますので。申しわけございません。

る可能性がありますので、そういうところにも気をつけていただいて、対応していただければいい【池谷】気象庁から来られています菅野さん、何のではないかなと思います。

かコメント、いかがでしょうか。

こういうことで熊川村長さん、よろしいでしょうか。

【菅野】気象庁火山課の菅野でございます。

ほかいかがでしょうか。どうぞ。今度は糸魚川

今、台長から申し上げたとおりでございますけの市長さんですね。よろしくお願いします。

れども、ただ、ほかの火山につきましても、御嶽山の噴火災害、それから今、話に出ました今年の草【米田糸魚川市長】

新潟県糸魚川市の新潟焼山

津白根山、本白根の噴火などを受けまして、気象の件で当市は今、悩んでいるところがございます

庁としてもなるべく死角をなくすという観点から、ので、お答えいただければありがたいと思っておカメラを増強したり、既に世の中にあるにさまざります。

まなウェブカメラの画像など、今まで気象庁とし

当新潟焼山におきましては、一昨年から噴煙量て使ってこなかったような映像を利用したり、さがふえて、そして、特に火山性微動もふえた関係
で、１キロ以内入山禁止にいたしておりますが、
噴火レベルにおきましては１で、そのままなんでございます。そういう中で、後でわかったんです
が、冬のやはり残雪が黄色くなったので、噴火したのかなというような感覚でありました。と申しますのは、やはり調査の対応が冬期間はできない部分があって、観測してなかったというのがございます。
しかし、新潟焼山は、50 万立法の土石流が日本

まざまな情報の入手手段を積極的に活用していく

海まで達したというような記録がございます。そということで、今後、小さな動きについても捉えういうことを考えたときには、少しゾッとした部
882018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】

分がございます。そのようなことで、特に湿ったいたらどうなるかということを、少し割り当てな

雪の降雪地帯では、融雪型の火山泥流というのががらやっていくという想定を、数多く研究してお発生するおそれがございます。非常に大規模な火くといったところがあるのかなと考えます。

砕流が起きるわけであります。

一方で、想定はあくまで想定なので、今何が起

今回の桜島におきましては、今ほどご説明いた

こっているかというのは、やはりその都度様々なだいたように、気象台の観測機器の充実、そして手段で把握しないといけないと考えています。桜また、今、説明いただいた中においては、複合災害

島の場合は、カメラがあちらこちらについており、シミュレーションの中においては、リアルタイム

把握はできますが、機器にお金もかかるので、そハザードマップなどもつくられておるということこが難しい部分です。

をお聞きするわけでありまして、しかし、近年の今、住民の方も様々なところで目を持っている災害は、やはり自然災害、複合的にもしなった場ということで、例えば携帯を使って情報を集める

合に、対応をどのようにされておるのかな、桜島とか、まず何が起こっているか集めるということ

ではどのような対応をされているか、大隅河国のも体制としてつくっていくことは大事なのかなと所長さんにお聞かせいただければと思っておりま

考えます。

す。

あとは、その現象について専門家に聞ける体制をつくることが大事で、五者会議など準備してお【池谷】よろしいでしょうか。じゃ、大隅の吉柳所

くと良いのではないかと思います。

長さん、よろしくお願いします。
【池谷】吉柳所長さんが先ほど発表の中で、５つ【吉柳】焼山の場合は融雪の泥流という対応になの火山の名前を挙げて、ここではリアルタイムのっているかと思います。複合というところが、何

マップをつくりますよというお話しされましたよと何かというところはありますが、先ほど緊急減ね。そこには少なくとも新潟焼山は入ってなかっ

災計画というのを少しご紹介しました。火砕流がたと記憶しているのですが、入ってないところの出た後に土石流が出るというパターンなど、様々ハザードマップ、リアルタイムはつくらないのでな噴火のパターンを想定しているわけですね。そすかね、それともこれからつくっていく方向にな

ういう意味で、リアルタイムハザードマップは、るのでしょうか。

そのときにその現象を入れるのですけれども、その前に複数の様々なパターンを想定しておくとい【吉柳】私が聞いているところでは、まず第一弾

ったことを行っています。ですから、火山噴火のとしては、地形のデータが入っていて、あとは火後に土石流が出てくるケースもシミュレーション

山のパラメータをある程度設定できる火山で、まを行うなど、たくさんのケースをシミュレーショ

た状況によって、火山の先生に相談して、準備がンし、その時はこの辺りがこうなるという、そう整っている５火山だと聞いています。

いう想定をしたりしています。
新潟の場合も、そういう意味では泥流がどの程【池谷】それでは徐々に広がっていくということ

度 4 の規模になるか、出た後に２回目が来るとどで考えてよろしいんですか。

うなるかなど、その前にこういうことが起こって892018 火山砂防フォーラム 記録集【事例紹介】【吉柳】準備ができるところを広げていくと聞いうか。今回発表した 2 つの国の機関、そして県とています。よろしかったですか。

市のすばらしい発表がありましたが、これに時間の関係で発表できなかった京都大学の事例が加わ【池谷】ということは、多分、米田市長さんのとこ

ると、まさに五者会議のメンバー全部の発表になろも、徐々にやる体制にはなるんじゃないかな、

るわけですね。京都大学は、歴史からいいますと、

今はまだ対象になってないというだけで、これか

昭和 35 年からここ桜島で観測を始められて、多くらなるんじゃないかなという気がしますし、特にのいろいろな貴重なデータを出されていますし、

火砕流とか火山泥流のように流れが速いものは、

また、先ほど来皆さんが口々にお話しになりまし起こってからリアルタイムハザードって二種類あたように、すばらしいホームドクターとして井口りまして、計算するリアルタイムでは間に合わな先生が頑張っておられる、そういうのがあるといいんですね。ですから、リアルタイムのハザード

うのも多分、全国の活火山にとってはうらやましの中で、もう一つプレアナリシス型といいまして、

い五者会議ではないかなと思います。これからも前提をつくっておいて、例えば火山泥流だと、雪ぜひ鹿児島では、五者会議を中心として、火山のの量を幾らにするかとか、温度を幾らの火砕流な恵みを一日も長く享受できるような平時の対策をり溶岩をするかという、前提を決めておいて、そ進めていっていただいて、できれば、その成果をれが出たときにはどのぐらいの火山泥流になるか

また全国の皆さんに情報発信していただけることという計算をするという、プレアナリシス型の多を願っております。

分リアルタイムハザードマップをつくっていくと最後になりますが、鹿児島市民をはじめとするいう格好になると思いますけれども、そういうも鹿児島県民の皆さんが桜島と共存して、災害に負のをやることになるのではないか。という意味でけない地域づくりをして、全国や世界に誇れる地

は、一度、新潟県のあたりに聞いていただくのが域として発展していくことを願って、このコーナ

いいのかなという感じがします。

ー、終わりにさせていただきます。

ということでお答えになるでしょうか。

長い時間、会場の皆さんにはご清聴ありがとうございました。

【米田糸魚川市長】

はい。ありがとうございました。
【池谷】それでは、そのほかご質問の方いらっしゃいますか。
よろしいでしょうか。時間も予定の時間を過ぎてしまいましたので、この辺で火山防災への取り組みの事例紹介を終わりにさせていただきたいと思います。
今回、新たにパネルディスカッションにかえて事例紹介ということで発表をさせていただきましたが、会場の皆さんにはどのように映ったでしょ902018 火山砂防フォーラム 記録集【鹿児島宣言】

鹿

児
森

島

宣

言

博幸（鹿児島市長）【森】本日は、火山防災フォーラムに多くの皆様

者、研究機関、行政が一体となって、犠牲者ゼロを方にご参加を賜りまして、心から感謝を申し上げ目指すための火山防災対策や人材育成を実施し、ます。

火山地域全体の防災体制の向上に努めましょう。

ここに鹿児島宣言を発表させていただき、皆様

２.地域住民や観光客などに対し、火山の現状方のご賛同をいただければと思っております。よや過去の教訓、観測、砂防、避難などのさまざまなろしいでしょうか。

対策についての学びの場を提供するとともに、火

それでは発表をいたします。

山地域ならではの文化や恵みを積極的に発信し、火山地域がますます発展するための取組を進めましょう。
３.火山砂防フォーラム委員会は、火山との共生を今後とも続けていくために、地域住民と一丸となって火山地域ならではの安全で魅力に満ちた地
域づくりを目指しましょう。
平成 30 年 11 月１日。火山砂防フォーラム委員会。
以上であります。
【半井】では、改めまして、本宣言にご賛同いただ

火山砂防フォーラム鹿児島宣言。

ける皆様は拍手をお願いいたします。

火山砂防フォーラム委員会は、本日、ここ活火

それでは、この鹿児島宣言を火山砂防フォーラ

山桜島を抱える鹿児島市において、火山防災関係

ム委員会の総意として、鹿児島市や本委員会のホ者が一堂に会する中、第 28 回となるフォーラムをームページなどで発信してまいります。

開催しました。日本の中でも特に活発に活動する以上をもちまして「2018 火山砂防フォーラム」

桜島に対する周辺地域の取組を通じ、「火山を知り、 を終了いたします。
火山とともに生きる」ための取り組みをさらに推進するため、火山砂防フォーラム委員会の総意として以下のとおり宣言します。
記。
１.火山防災関係者同士の顔の見える関係づくりを強化し、連携を深めるとともに、市民や事業

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