●平成30年 No.813 毎月1日発行 1部 50円 発行 平成30年8月1日

20188No.813

県内に広がる権利擁護の取組
特 集 ～市 民 後 見 人 の 育 成 支 援 から ～福祉のまちづくり絵画コンクール優秀作品を紹介します（平成29年度）
テーマ やさしさでつながる福祉（しあわせ）のまち★ 静岡県市長会長賞

すが ぬまたすけ

浜松市立与進北小学校（2年）菅沼 汰助 さん「じいじばあばとさんぽ」
ちいさいころよくさんぽしたことをおもいだしてかきました。

※学校名、学年は平成29年度のものです。

編集発行

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会〒420-8670 静岡市葵区駿府町1番70号 電話.054-254-5248 ＦＡＸ.054-251-7508 http://www.shizuoka-wel.jp
E-mail spcsw@shizuoka-wel.jp※本機関紙は皆さまの会費を充当し発行しております。

～ 市民後見人の育成支援から ～県内に広がる権利擁護の取組

権利擁護を取り巻く全国の状況●これまでの社 協の取 組助」「日 常 的な金 銭 管 理 」「書類等の預 かり 」を 行 う 事 業です 。

内 訳で見ると、認 知 症 高 齢 者の利 用が ％と最 も 多 くなっていますが、その割 合は近 年 徐々に減 少

傾 向にあ り、
一方で知 的 障がい者 、全国での利用者数は【 図1 】のとおり、平成 年の事業開始以降一貫

精 神 障 がい者の利 用 が 増 加 傾 向

60,00021,891

11,19814,720

年3 月 末 現 在の県内

年 から 平 成

援 する制 度です 。

ます 。

県 内では 、平 成

年年に施月末時

者 数 はいず れ も 増 加 傾 向にあ りのとおりで、各 類 型における利 用

直 近 6 年 間の利 用 状 況は【 図 2 】

平成年 までの人 等 ）を 選ぶことで、法 律 的に支の権 利 を 守 る 援 助 者（ 成 年 後 見

能 力 が 不 十 分 な 方について、本 人障 がい等 によ り 物 事 を 判 断 す る

行され、認 知 症、知 的 障がい、精 神

成 年 後 見 制 度は平 成● 成 年 後 見 制 度の利 用 状 況上っています 。

, 5 0 0 人にの実 利 用 者 数は約 1られ、平 成

県 内においても同 様の傾 向が見にあります 。

,000して増加し、近年は毎年3【図 1】

社 会 福 祉 協 議 会 は、これ まで、 人程度増加しています。
地 域に暮 ら す 人々が 障 害の有 無に関 わら ず 、尊 厳 を 持 ち 、その人らし く 安 心 して 生 活 が 送 れるよう、様々な権 利 擁 護の取 組を推 進年の社 会 福 祉 法 改してきました。
特に平 成

正により、自 己 決 定や自立支 援を旨 と す る 利 用 者 本 位の福 祉 サー
ビスが基 本 理 念として位 置づけられてからは、利 用 者 を 支 援・保 護する仕 組みとしての「日 常 生 活 自立 支 援 事 業 」や「 成 年 後 見 制 度 」の推 進 を とおして、地 域での生 活を支 援しています 。
● 日常生活自立支援事業の利用状況

1229

12

日 常 生 活 自 立 支 援 事 業 は、認29

務 総 局 家 庭 局 成 年 後 見 事 件の概, 3 6 1 人【 最 高 裁 判 所 事点で629

知 症 や 知 的・精 神 障 がい 等 に よ45

24

計51,828100%

利用者数・内訳（平成 29 年 3 月末）

平成27年度
平成25年度
平成23年度
平成21年度
平成19年度

1229,212

その他
2,703
5.2%

精神障がい者
13,73126.5%

知的障がい者
11,90723.0%

認知症・高齢者
23,487
45.3%

実利用者
（人）

り 、日 常 生 活 を 営 む 上で 必 要 な

18,38520,000平成17年度
平成15年度
平成13年度

07,342
4,143

10,000福 祉 サービスを 自 分の判 断で 適
切 に 利 用 す ることが 難 しい方 を
対 象 に「 福 祉 サ ービスの 利 用 援

25,52230,00037,81440,00035,05931,96843,632
40,72051,82849,791
46,68750,00012

特 集
本人の意思に基づいて福祉サービスを利用・契約したり、適切な金銭管理を行うことは日常生活の基本です。
しかし、少子高齢化の進行に伴い、地域で生活する単身の認知症高齢者や障がい者などが増加し、世帯構成が変わりつつある中、医療・介護・福祉等、生活の基本となるサービスを、誰もが適切に利用できるよう、社会全体で支えていくことが求められています。
今回の特集では、権利擁護の支援の中核を担う「日常生活自立支援事業」と「成年後見制度」の利用状況と、県内における権利擁護の取組をお伝えします。

2

No.81322,891

25,18927,65530,54932,970
補助

7,508

8,013

8,341

8,754

9,234

9,593
任意後見

1,868

1,999

2,119

2,245

2,461

2,516
計

166,289

176,564

184,670

191,335

203,551

210,290平成28年12月末日
平成27年12月末日

本人がメリットを実感できる制度へ

民後見人〞への期 待 が 高 まってい

体 制 を 整 え る た めの事 業 を 行っ

民 後 見 人の育 成 及び活 動 支 援の用 促 進 法 に 基 づき 、成 年 後 見 制町にお ける市 民 後 見 人 育 成や 活に おい て は 市 民 後 見 人 の 育 成・活※「 成 年 後 見 実 施 機 関 」と は 、静 岡 県●成年後見実施機関の設置状況

です 。

係 る 役 割 分 担 は【 図３ 】のとお りていま す 。市 町の体 制 整 備 支 援にるのです 。

●成年後見制度利用促進基本計画

このように、日常生 活自立支援

度の利 用 促 進に関 して 計 画 的 な

年 3 月には、利事 業や 成 年 後 見 制 度の利 用 者は推 進 を 図るため、「成年後見制度さらに、平 成

年々増 加 傾 向にあるものの、今 後利 用 促 進 基 本 計 画 」が 策 定 され

● 成年後見制度利用促進法の施行

益々増 加 す ることが 予 想 さ れるました 。

として、第一に「 本 人 がメリット を

基 本 計 画では、今 後の施 策 目 標

潜 在 的 な 権 利 擁 護ニーズを 鑑 み
ると、未 だ 十 分 な 利 用 がされているとは言 えない状 況です 。

謳われており、市 町において、成 年

実 感できる制 度・運 用への改 善 」が5 月 、成 年 後 見 制 度の利 用 を 促

後 見 制 度の利 用に関 す る 取 組 を年進し、利 用のための体 制 を 整 備 す

図 るための計 画 を 策 定 す ること

このよ う な 中 、国 は、平 成

ること 等 を 目 的 と し た「 成 年 後とされています 。

●市町体制整備に係る役割分担

県内の取組

見制度利用促進法」（利用促進法 ）を 施 行しました 。
利用促進法の基本理念には、「市民の中から成年後見人等の候補者を育成し、その活用を図ることにより 地 域の需 要に対 応 すること」が掲げられています。

年 度 から 市によ る 後 見 人 の 不 足 等 、成 年 後

動 支 援の体 制 整 備に向 け た 取 組

動 支 援のた めの体 制 を 指 す 。

県 内 では 、平 成
見 制 度 を 支 える 担い手の確 保 とを 開 始 し ま した 。以 降 、様々な 関

親 族 関 係の希 薄 化 や 、専 門 職

いう 課 題に備 えて、親 族 以 外の市係 機 関 との連 携・協 働のも と 、市

【図３】 静岡県の取組における役割分担

況より 】が成 年 後 見 制 度（ 任 意 後20,429

見 含む）を 利 用していま す 。

佐平成26年
12月末日

28

民 による 成 年 後 見 人 で あ る〝 市

3保

平成25年
12月末日

2924

165,211
176,564
166,289

200,000

平成29年
12月末日

161,307

50,000152,681

100,000

149,021150,000

143,661

平成24年
12月末日

191,335
184,670

成年後見 136,4840

平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年
12月末日 12月末日 12月末日 12月末日 12月末日 12月末日
210,290
203,551（単位：人）■任意後見■補助■保佐■成年後見250,000

最高裁判所事務総局家庭局作成資料【図 2】 成年後見制度の利用者数の推移（平成24～平成29年）

【図 4】

静岡県における平成29年度の取組
30年度の成年後見実施機関の設置状況（見込み）■ 実施機関設置済み■ H30～広域設置（準備中含む）■ H30～単独設置（検討中含む）

浜松市は地域連携ネットワークの立ち上げを準備中

県、県 社 協は市 町に対し、市 民

後 見 人の育 成 及び活 動 支 援の体制 を 整 えるための働 き か け を 実

年 度 には 約

権 利 擁 護の潜 在 的ニーズは 見

終わりに8 割の市 町で 成 年 後 見（ 市 民 後えづらいものです 。しかし、だから施 して お り 、平 成見 ）に 関 す る 体 制 が 整 備 さ れ るこそ 権 利 擁 護 支 援 を 必 要 とする

人 を 確 実 に 支 援 に 結 び 付 け るための体 制づく りや、市 民 後 見 人 をはじめとし た 住 民 同 士の見 守 りの中 から 支 援 が 必 要 な 人 を 発 見し、支 援につな げる 仕 組 みづく り

だけではなく、生 活の質 を 充 実さ

成 年 後 見 人 には 、財 産の管 理を 丸ごと 受 け 止める 包 括 的 な 権を 抱 え 、孤 立 し が ち な 人の相 談

判 断 能 力の低 下や 多 様 な 課 題が求められていま す 。

せる配 慮 を 含めて、利 用 者の権 利進めていく 必 要があ り ま す 。

利 擁 護 の 体 制 づく り を よ り一層ていま す 。

動 が 実 施 さ れることが 期 待 さ れ般の市 民 感 覚 を 尊 重 した 後 見 活など、専 門 職 とは異なる立 場で、一最 大 限に活 用 した 見 守 り・支 援 」

な後 見 活 動 」「 市 民 という 立 場 を度 の 高い訪 問 な どの き め 細 や か生 活 圏 域にお ける支 え 合い」「頻代 替 え としてではな く 、「 身 近なに不 足 す る 専 門 職 後 見 人 等 とので す から、市 民 後 見 人には、単を 守ることが求められていま す 。

● 市 民 後 見 人への期 待

利用者に身近な住民として見 込みとなっていま す 。
【 図４】304No.813

県内第1号市民後見人のご紹介
平成29年8月に静岡家庭裁判所富士支部で開かれた審判で、静岡県内第一号となる市民後見人が選任されました。
その後、沼津市でも2名が市民後見人として選任されています。
今回は、県内第一号の市民後見人となった小泉美津江さんにお話を伺いました。
Ｑ 市民後見人養成講座を受講したきっかけは何ですか
私にも何か地域のためにできることはないかとの思いを持っている時に、市民後見人養成研修の募集がありました。成年後見制度が施行されて、利用者も増加しているとの報道があり、私は「これだ」と興味を持ったのがきっかけです。

こいずみみつえ

小泉 美津江 さん

Ｑ 講座の受講期間と感想を教えてください
平成26年1月～7月までの間10日間、延べ48時間にわたり民法、刑法、その他の法律、成年後見の基礎概論、福祉施策から対人援助まで、自分の未知の分野まで学ぶことができたことは私の財産となりました。

（富士市）

Ｑ 県内第１号として選任された時はどんなお気持ちでしたか？
市民後見人としての責任と、同じ志をもって勉強して来ました仲間のことを思うとさらに責任の重さを感じました。
Ｑ 市民後見人として心掛けていることはありますか本人に寄り添う気持ちを大切にしています。訪問時、私を見かけると大きく手を振って迎えてくださること、一緒に時間を過ごせることにやりがいを感じています。
Ｑ 現在担当されている方はどんな方ですか
特別養護老人ホームに入所しておられる80代後半の女性です。様々な事情により施設入所となった方ですが、今では環境にも恵まれておだやかな日々を送っておられます。月２回は訪問しています。
Ｑ これからの活動に際する展望があれば教えてください
施設入所している方の支援ですので、施設との連携をとりながらその人らしい人生が送られるように、でき得る支援を心がけたいと思います。
Ｑ これから市民後見人を目指そうとする方へ一言
県下で成年後見制度の利用が見込まれる方が2万3千人以上いると言われています。被後見人の財産を預かる市民後見人の責任の重さを認識するとともに、市民後見人だからこそできる支援は何かということを考えながら、被後見人に寄り添う市民後見人を一緒に目指していけたらと思っています。

公示

社会福祉法第８３条の規定により福祉サービス利用援助事業や福祉サービスに関する利用者等からの苦情を適切に解決するために設置されている静岡県福祉サービス運営適正化委員会の委員は、静岡県社会福祉協議会の代表者が選考委員会の同意を得て選任（社会福祉法施行令第６条第３項）します。
このたび、本会では関係者の意見を踏まえ、選考委員会委員の候補者を次のとおり選任しましたので、公示します。
ついては、選考委員会の委員の選任について御意見のある方は、下記2により意見書を提出願います。
201８年８月１日

１ 公示の内容（公示の期間：2018年8月1日～15日）（1）選考委員会委員の任期2018年9月15日～2020年9月14日（2）選考委員会委員候補者
安袴
杉小川寺

5氏
名
藤千田豊
本 富 太
出島優
田千晶
昭郎
司幸尋

選出の区分
公 益 を 代 表 す る 者
公 益 を 代 表 す る 者
福 祉 サ ービス 利 用 者 を 代 表 する 者
福 祉 サ ービス 利 用 者 を 代 表 する 者
社 会 福 祉 事 業 経 営 者を代 表 する者
社 会 福 祉 事 業 経 営 者を代 表 する者

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会会 長
神 原 啓 文2 意見書の提出方法等（1）意見書の配付及び提出先
ア 静岡県社会福祉協議会 イ 市町社会福祉協議会（2）意見書の提出期限2018年8月15日（水）（3）本件に関するお問い合わせ
社会福祉法人静岡県社会福祉協議会
福祉企画部地域福祉課
住所 〒420－8670

静岡市葵区駿府町1－70

電話 054－254－5224 ＦＡＸ 054－251－7508

第２０７回理事会（平成３０年６月７日）及び第１７０回評議員会（平成３０年６月２６日）が開催されましたので、その内容を報告します。
人事案件
〇人事案件

評議員選定委員会委員の選任の決議及び報告を行いました。

〇決算及び事業報告

・平成２９年度決算（支出総額）＜一般会計（社会福祉事業・公益事業）＞ １９億３０百万円＜生活福祉資金会計＞

３億４２百万円

県社協合計

２２億７２百万円

・平成２9年度事業報告「第４次活動推進計画」の体系に従い３つの基本目標及びその実施目標を基に実施された主要事業を報告しました。
〇 平成３０年度６月補正予算（支出総額）
区分

一般会計(社会福祉事業・公益事業)

予算現額

補正額

補正後予算額

２９億５８百万円△６百万円

２９億５２百万円

報告事項〇 外部監査の実施結果について〇 平成２９年度社会福祉充実残額の算定結果について〇 社会福祉法人静岡県社会福祉協議会会員規程の見直しについて〇 平成２９年度会長及び常務理事の職務執行状況について〇 静岡県商工会青年部連合会との災害支援協定について〇 静岡県社会福祉協議会に対する寄附金等について〇 平成３０年度理事会・評議員会等の日程について6

No.813静岡県社会福祉人材センター研修課主催の研修会のお知らせ
平 成30年1 0 月 開 催 分をお知らせします 。

★ラクラク申込み『WEB サービス』（会員対象）
を御利用ください！→WEB サービスサイト http://www.shizuoka-wel.jp/learn/information/
研修NO.

研修名

開催日

会場

1

福祉職員キャリアパス対応
10/31
生涯研修課程11/15～16
初任者コース
（中部２）

2

10/29
福祉職員キャリアパス対応
三島
11/12～13 商工会議所
生涯研修課程中堅職員コース（東部） （３日間）

48

精神疾患の理解41 フットケア講座

スーパービジョン講座

100 （研修名変更）

シズウエル

対象者

内容 ・ 講 師

受講料
会員（非会員）・サービス提供者、チームの一員としての基本の習得
初任者（概ね入職後１・福祉職員が自らのキャリアデザインを描く～２年程度の職員）
講師：福祉職員キャリアパス対応生涯研修課程指導者

1,300 円※テキスト代中堅職員（入職後概ね３～５年程度の職員）

・中堅職員としての役割を遂行するための基本の習得
・中堅職員が自らのキャリアデザインを描く
講師：福祉職員キャリアパス対応生涯研修課程指導者

1,300 円※テキスト代

10/2シズウエル

社会福祉施設・介護保険事業所等に勤務する
方

精神疾患、うつ、統合失調症などの知識を習得するとともに、症状に応じた支援方法の基礎を学ぶ
講師：静岡県精神保健福祉士協会 会長 澤野 文彦 氏

4,000 円
（6,000 円）

10/3

シズウエル

老人福祉施設・介護保険事業所等に勤務する
方

高齢者への支援方法としてフットケアの知識・技術の習得
講師：（合）SANUA 湯河原接骨院グループ 代表 青柳 博 氏

4,000 円
（6,000 円）

10/9

シズウエル

社会福祉施設・介護保険事業所等に勤務する
方

福祉専門職を育成する「スーパービジョン」
を理論と体験型演習で学ぶ
講師：静岡県立大学短期大学部 社会福祉学科 准教授 鈴木 俊文 氏

4,000 円
（6,000 円）

12【新規】
会議をよくする
ファシリテーション講座

10/15

シズウエル

社会福祉施設・介護保 会議でチームが本来持っている力を引き出し、大きく育てるを学ぶ
険事業所等に勤務する 「ファシリテーション」
講師：（特非）
日本ファシリテーション協会 フェロー 鈴木 まり子 氏
方49

楽しく笑顔になれる
レクリエーション

10/16

シズウエル

老人福祉施設・介護保険事業所等に勤務する
方

高齢者のためのレクリエーションの知識と技術を習得する
講師：“レクリエーションの良さを活かした”居場所づくり研究所
代表 田井中 正志 氏

4,000 円
（6,000 円）

52

生活場面から見る
利用者の身体観察のポイント

10/19

シズウエル

老人福祉施設・介護保険事業所等に勤務する
方

高齢者の健康を守るため、体調の変化、疾患の悪化などの「観察力」を高める
講師：（有）ファイブアローズ 取締役
看護師、介護福祉士、介護支援専門員 岩下 由加里 氏

4,000 円
（6,000 円）

10/23

シズウエル

社会福祉施設・介護保険事業所等に勤務する方

介護職・福祉職が抱えがちなストレスについて認識し、ストレスを上手にコントロールする方法を学び、心身ともに安定した状態になることでサービスの質の向上を図る
講師：産業カウンセラー キャリアカウンセラー 心理相談員 横山 美弥子 氏4,000 円（6,000 円）“手当て”
セラピュー50 与える

10/26

シズウエル

社会福祉施設・介護保 「触れること」の効果を再確認し、介護等における活用方法を学ぶ
険事業所等に勤務する 講師：認定NPO法人 日本セラピューティック・ケア協会方認定講師 柴田 郁代 氏

43 感染症講座（中級編）

10/30

シズウエル

「 初 級 編 」を受 講した方、又は感染症の「標準予防策」について基礎知識がある方

103 福祉職場のストレスマネジメント講座

心とからだに安らぎをティック・ケア

社会福祉施設や介護保険事業所において、主に高齢者や障害のある方を支援する職員に必要な、感染症の実践的知識予防法の習得
講師：静岡済生会総合病院 感染対策室 看護師長
感染管理認定看護師 杉村 きよ美 氏

4,000 円
（6,000 円）

4,000 円
（6,000 円）

3,000 円
（5,000 円）◎ 最新の「研修開催の情報」を、電子メールで事業所様にお知らせします！ kenshu@shizuoka-wel.ｊ
ｐ に ①事業所名 ②事業所種別 ③電子メールアドレスを入力の上、件名「研修開催の情報 メール受信希望」として送信してください。なお、２か月経過しても配信がない場合は、下記研修課まで御連絡ください。

☆詳しくはホームページをご覧ください

静岡県社協 研修

◎県社協が行う自主研修には、皆様の会費を充当しております。

7

検 索

問い合わせ先：研修課 電話 054-271-2174

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