特集 入札・契約

海外における段階選抜方式について
国土交通省国土技術政策総合研究所総合技術政策研究センター
建設マネジメント技術研究室

・事業要件，実施期間に関する時間的制約，候補

１． はじめにとなる請負業者の技術力と経験，事業的観点から二段階選抜手法の適合性，発注機関の対応性等から本手続きが適当であると判断されるとき

国土技術政策総合研究所では，国土交通省直轄工事の品質確保と工事遂行の円滑化を目的としまた，入札公示は一段階ずつに分ける場合と，二段階を一度に行う場合がある。て，多様な入札・契約方式に係る諸課題の整理や運用方法の提示・改善についての調査・研究を実"施している。

ニューハンプシャー州交通局発注の事例を示事

例

本稿では，国土交通省において新たな入札方式す。本件は橋梁架替プロジェクトである。プロジとして試行を開始している段階選抜方式についェクト概要と手続きフローは表―１，図―１のとて，米国，英国，シンガポールにおける適応状況

おり。

を事例も用いて紹介する。

本件では，事前資格審査要請書にショートリス
ト提案者として３〜５者を選定することが明示さ

２． 米国での適用と事例れており，実際には４者が選定されている。
一次選抜（事前資格審査）の要件は次のとおり。
・「法体系」「財務」「安全」の全てが最低限の要! 制度概要求要件を満たすこと（これらは採点対象外）

米 国 連 邦 調 達 規 則（FAR）第３６．
３条 に よ れ・「体制と主たる管理者および企業の実績」が最ば，設計・施工一括発注方式の場合で，次の要件

大６０点に対して３９点以上，「プロジェクトの理を満たす場合には「二段階・設計施工一括発注手解度と手法および品質管理プログラム」が最大続き（Two―Phase Design―Build Selection Proce-

４０点に対し２６点以上を得ていることdures）」を適用することとされている。

二次選抜は，価格と技術の総合評価により行わ・３社以上からの応札が予想されるときれ，最も総合評価点の高いものをbest valueと位・積算や価格提案に先立って設計作業を行う必要置づけて落札者として決定する。総合評価点は価があり，応札企業による多大な費用負担が見込格点（最大７０点），技術点（最大３０点，評価点数まれるとき（最大１００pts）に０．
３を乗じた値）の合計である。

３０ 建設マネジメント技術

2012 年 5 月号

入札・契約 特集

表―１
工事名称

米国事例

プロジェクト概要

US Route１over Piscataqua River Memorial Bridge
Replacement Project（NH Project Number :１
３６７８F）

発注機関

ニューハンプシャー州交通局，メーン州交通局

調達範囲

設計・施工

工事概要

橋梁架替プロジェクト
１） 固定スパン，可動スパン，橋塔，橋台の取替
２） Memorial Bridgeの横断面の拡幅
３） 開閉時における航行クリアランスの維持・改善
４） 橋脚および緩衝装置の取替
５） Scott Avenue Bridgeの架替（橋脚，橋台，上部）
６） Kittery Approach Structureの架替（橋脚，橋台，上部）
７） 関連設備の再配置
８） 高速道路および排水の改善

工事規模

エンジニア評価額：
US＄９０，０００，０００（．２０１０年時点）（約７２億円（１US＄＝８０円換算））

手続き期間 RFQ公表〜契約締結まで約１０．
５カ月
落札者
決定方法

総合評価（価格：技術＝７０：３０）

落札結果

落札者：Archer Western Contractors, Ltd.
契約額：US＄８１，４２０，０００（約６５億円）

写真
（着工前）

図―１

"

事

米国事例

手続きフローと評価項目例

道路庁発注の事例を示す。本件は高速道路M５６の道路橋架替プロジェクトである。プロジェクト

３． 英国での適用と事例

概要と手続きフローは表―２，図―３のとおり。
本件も入札公告時にショートリスト提案者として上位５者を選定することが明示されている。一! 制度概要

次選抜の第２ステップでは，「過去の契約工事にEU公 共 調 達 指 令（Directive２００４／１８／EC）における出来栄え」および「付加価値」を評価し，お い て，制 限 手 続（restricted procedure）と し選定を行っている。て段階選抜方式に係る規定がされており，英国に二次選抜は，技術と価格の総合評価方式を採用

おいても同調達指令に基づいた公共契約規則が策し，技術は品質計画書に関する評価を行ってい定されている。

る。技術点を７０％（技術最高得点者を満点とし，

英 国 道 路 庁（Highways Agency）で は，ほ ぼ

その他の提案に対しては最高得点の提案に対する全ての調達を制限手続で行っている。入札者指名割合から按分した点），価格点を３０％（最安提案（一次選抜）は企業情報審査と入札者選考審査の価格者を満点とし，その他提案価格は最安価格に２ステップで行われる。第１ステップで，入札希対する割合から按分した点）として総合評価点を望者の企業情報を審査し，契約履行能力の判定に算出し，最も高い者を落札者とする。

より有資格者を選別し，有資格者が指名予定数を上回った場合は第２ステップで順位付けし選定をなお，品質計画の他に，組織計画，工事手法計
画を技術評価項目としている事例もある。

行っている。制限手続きフローを図―２に示す。

建設マネジメント技術

2012 年 5 月号 ３１

特集 入札・契約

図―２表―２

英国事例

英国道路庁

制限手続きフロープロジェクト概要

工事名称

M５６Bowden View Bridge Replacement

発注機関

Highways Agency（HA）
（道路庁）

調達範囲

設計・施工

工事概要

道路橋架替工事（橋梁設計，道路施工を含む）
規模：重量１，
８３０t，延長７４m，幅１７．
１m，高さ６．
７m
種類：２径間PCセグメント桁橋（斜角４８度）
要件：交通の流れの維持
工事区域への安全なアクセスの確保
環境影響の最小化

工事規模

エンジニア評価額：
８，０００，０００〜１
３，０００，０００GBP（約１０〜１６．
３億円（１GBP＝１２５円換算））
契約期間：１２カ月

入札手続

入札公告〜落札結果の公表まで約１２カ月

落札者決定方法 総合評価（技術：価格＝７０：３０）
落札結果

落札者：Carillion Construction Ltd.
契約額：３，２４０，３７４GBP（約４億円）

写真
（施工中）

３２ 建設マネジメント技術

図―３2012 年 5 月号

英国事例

手続きフローと評価項目

入札・契約 特集・施工実績（２〜５年程度）

４． シンガポールでの適用と事例

・手持ち工事量・財務状況
なお，事前資格審査の公告は一つの工事で２回! 制度概要

実施される場合もあり，１度目の申請で落選したシンガポール政府交通省陸上交通局（LTA：者も，２回目の公告時に再度申請することも可能

Land Transport Authority）では，発注方式としである。て，一般競争（Open Tender），指名競争（Selec-

一般競争，指名競争ともに落札者は総合評価方

tive Tender），随意契約（Limited Tender）の３式により決定される。配点比率は，建設のみの場方式があり，指名競争については，事前資格審査

合は価格８０％，技術（品質）２０％，設計・施工一（PQ）が行われており，段階選抜に該当する。

括の場合は価格７０％，技術３０％とされている。

PQでは次の項目が評価される。
・技術力"・プロジェクト管理

LTA発注の事例を示す。本件は駅舎と高架鉄・安全・品質管理（政府機関から企業の安全成績を入手。政府機関は年に１，２回現場の抜き打

LTA事例

例

道橋の新設プロジェクトである。プロジェクト概要と手続フローは表―３，図―４のとおり。
米国，英国とは異なり，事前資格審査の公告時

ち検査を実施）表―３事

プロジェクト概要

工事名称

Construction of Station EW３０ and Viaducts
for Tuas Extension（Build Only Civil Contracts
１６８５，１６８６，１６８７and１６８８）

発注機関

シンガポール陸上交通庁
Land Transport Authority, Singapore（LTA）

調達範囲

施工

工事概要

地上駅新設 地上４階（２８m×２５０m）
高架鉄道橋 延長３．
４km 他（Contract１６８８：地上駅新設!，鉄道高架橋，道路拡幅，電気設備（６６kV×１）等）には一次選抜での絞り込み者数については明示していない。申請者数も選定者数も非公表となっている。また，事前資格審査申請書の内容は図―４

入札価格：S＄１
８９，９
１６，７５４．
２
８〜３
１６，５００，０００．
００（約１１８〜１９６億円（１S＄＝６２円換算））
工事規模

入札手続

契約期間：約５８カ月
施工開始：２０
１
１年１１月
工事完成：２０
１
６年７月
事前資格審査の公告〜入札（工事価格・技術提案の提出）まで約７カ月

落札者決定方法 総合評価（技術提案：価格提案＝２０：８０）
落札結果

落札者：Shanghai Tunnel Engineering Co Ltd.
落札額：S＄１８９，９１６，７５４．
２８（約１１８億円）

備

事前資格審査は４工 区（Contract１６８５，１６８６，１６８７，１６８８）同時に実施。
Contract No.１
６８８の技術点を満足した応札者の入札価格は８月２４日に公表（１２社）。
入札保証金（tender deposit）：S＄５００，０００．

考

イメージ（駅）

図―４LTA事例

手続きフローと評価項目

建設マネジメント技術

2012 年 5 月号 ３３

特集 入札・契約のとおりであるが，審査・評価に係る基準等は公表されていない。
二次選抜では，価格８０％，技術（品質）２０％の６． わが国での段階方式の適用について総合評価方式を採用している。なお，品質点は１００点満点に対し５０点以上，そのうちプロジェクト固段階選抜方式については，入札契約手続きに係有の技術提案は５８点満点に対し２９点以上の得点でる技術提案資料の作成・評価に係る負担の軽減あることを要件としている。

等，発注者・競争参加者双方にとって利点があると考えられることから，わが国での導入も期待されている。一方で，選抜の評価項目，基準，選定

５． 各国での位置付け者数等の設定や透明性の確保等，検討すべき課題がある。

こ れ ま で 紹 介 し た 海 外 の３カ 国 の 入 札 制 度

国土交通省では平成２３年度に各地方整備局にお（WTO／GPA対象工事）において，段階選抜方式いて計２３件の段階選抜方式の試行を実施しておが広く採用されていることが確認できる。海外のり，これら試行結果の分析や，今回紹介した海外適用状況等概要を表―４に示す。

での適用等を参考に，実施面での検討を進めてい各国共通の特徴としては，一次選抜では，主にきたい。

企業経営状況，工事実績（同種・同似工事），配置予定技術者の資格・経歴等により審査・評価が※本稿で紹介した海外における段階選抜方式について
は，「総合評価方式の活用・改善等による品質確保に行われていることが挙げられる。

関する懇談会」（第６回）の資料３―２において，他の事例も含めて紹介していますのでご参照ください（http : //www.nilim.go.jp/lab/peg/sougou_hinkakukon.html#24.02）。

表―４
米国

海外の段階選抜方式の状況
EU

英国

シンガポール・FARで は３者 以 上 の 応 札 等が見込まれる設計・施工一括
段階選抜方
発 注 方 式（DB）の 場 合，基式の有無，本的にニ段階選抜方式を採用
適用状況
・大規模工 事（WTO／GPA対 象

制限手続の場合で，入札参加資 ・英国高速道路庁では，ほぼす 指 名 競 争（Selective Tender）
格を有する者が多いとき，発注べての調達を制限手続（指名 の 場 合 に は，事 前 資 格 審 査者は入札に参加できる者の数を競争）で実施（PQ）が実施される
限定して指名することが可能
・制限手続（指名競争）における入札者の指名は，「入札資を含む）
では，事前資格審査が格審査（PQ）」と「入札者指行われるケースが少なくない名」の２ステップで実施・一定数（通常５者以内）に制 ・制限手続での最小指名者数は 第２ステップの入札者指名段階 選択予定者数は明示されない限する（FARの規定）
５とする
では，入札有資格者に順位をつ・個々の工事案件ごとに選抜をけ，上 位 の 者（５者 な ど 所 定
選抜者数と行う場合，入札公告に明示し数）を入札者として指名する
その明示た上で得点制により上位数者（３者など）を指名するケースあり一般的には，企業の同種工事の実績，技術者要件（同種工事経験者の配置予定の有無），現場組織およびキーパーソ ン の 経
一次選抜時 歴，契約遂行の上で必要な資格の審査内容 の有無（技術者資格，会社ライセンスなど）を採点評価。法体系，財務，安全分野の要求要件は採点対象外だが必要条件

３４ 建設マネジメント技術

2012 年 5 月号

■PQステップ１：企業情報 審査!法令遵守・財務状況，"技術カ・専門能力，#労働安全管理■PQステップ２：入札者選 考
審査!過去の契約工事の出来栄え評
価点，"入札希望企業の得意能力追加点，#高速道路庁の企業能力評価点（CAT）!技 術 力，"プ ロ ジ ェ ク ト 管理，#安全・品質管理，$施工
実 績（２年〜５年 程 度），%手持ち工事量，&財務状況※申請書類として，キーパーソン（技術者）の資格・経歴や過去の実績が求められる。当該工事に対する技術提案は求められない