民生委員制度

百年のあゆみ～ 歴史と足跡への回顧、そして未来へ ～済世顧問制度
大正６ （１９１７） 年

大正５（１９１６）年
かさいしんいち大正天皇が、笠井信一 岡山県知事に『県下の貧民の状況』を御下問された

その際、笠井は上手く答えられず直ちに県下の貧困状況の調査を開始

調査により県民の１割が悲惨な生活状態にあることが判明

大正６年
民生委員児童委員制度の前身となる【済世顧問制度】を全国に先駆けて創設した

貧しい人たちの救済を目的に市町村の有力者が顧問となり貧困の調査・相談・就職の斡旋を行った
顧問は自分の考えと裁量によって支援活動を企画・実施することとされた

【済世顧問制度の理念】

お互いに住み良き世の中を実現する

方面委員制度
大正７ （１９１８） 年

大正７（１９１８）年

米価高騰による暴動など社会不安が激化

はやしいちぞう

大阪府の林 市蔵 知事はこうした社会情勢と市民の生活実態を目の当たりにすることになる大正７（１９１８）年 秋の夕暮れ
大阪府内のある理髪店

鏡に写った街の風景の中４０歳くらいの母と娘が夕刊を売っている姿が目に入る

散髪を終えた林は夕刊を１部買い、話しかけた後その足で 近くの交番に立ち寄り夕刊売りの親子の家庭状況調査を巡査に依頼する
そして後日巡査からの報告

この母親は、夫が病に倒れ３人の子どもを抱えて夕刊売りでやっと生計を立てている

子どもたちは学用品も買えず、学校にも通っていない
林は自らの幼い頃の貧しい暮らしを振り返り
このような母子は他にもいるはずだと考えた

市民の生活を把握する常設の社会測量機関の必要性

そこで大阪府の救済事業指導の嘱託で社会事業の権威だった

おがわしげじろう

小河 滋次郎 博士の協力を得て【方面委員制度】を創設

大阪府の方面委員制度はその年の１０月に創設される
この制度は小学校の通学区域を担当し域内の住民の生活状態を調査その情報をもとに要援護者の救済を行う画期的なものだった昭和４（１９２９）年
貧困対策として【救護法】が公布
しかし不況を理由に 政府は法律の施行を反故

これに憤慨した
全国の方面委員が決起したが声は届かず・・・

万策尽きた全国の方面委員代表者らは上奏を決意し 皇居前に整列した

この努力により 昭和７（１９３２）年
救護法は施行される

岡山県の『済世顧問制度』
大阪府の『方面委員制度』

その後、これらの制度が 全国各地に波及

昭和１１（１９３６）年
方面委員令の制定・公布により全国統一の【方面委員制度】が創設（当時の委員任期： ４年）

民生委員制度
昭和２１ （１９４６） 年

昭和２１（１９４６）年
民生委員令の公布

名称が 方面委員から【民生委員】に
翌２２（１９４７）年
児童福祉法の公布により民生委員は児童委員も兼ねることにそして 昭和２３（１９４８）年【民生委員法】が制定・公布

昭和２６（１９５１）年
全日本民生委員連盟は翌年に発足する
中央社会福祉協議会への参画を決定（現在の 全国社会福祉協議会）

民生委員の自主性、基本的態度の確立をめざし座右の銘ともいえる【民生委員信条】が制定された

隣人愛
社会福祉の増進

地域社会の実情を審らかに誠意あらゆる生活上の相談
すべての人々と協力更生を授ける

明朗で健全な地域社会の建設
人格の涵養

公正
識見の向上

昭２７（１９５２）年 民生委員児童委員協議会を組織
昭４３（１９６８）年 在宅ねたきり老人実態調査
昭４６（１９７１）年 丈夫な子どもを育てる母親運動
昭５２（１９７７）年 【民生委員・児童委員の日】を制定
昭６０（１９８５）年 在宅痴呆性老人の介護者実態調査
平６（１９９４）年 主任児童委員制度の創設
平７（１９９５）年 【新・民生委員信条】の策定
平１３（２００１）年 主任児童委員の法定化
平１８（２００６）年 民生委員児童委員発『災害時一人も見逃さない運動』展開
平１９（２００７）年 民生委員制度創設９０周年

平成２９（２０１７）年
民生委員制度は「済世顧問制度」の創設から数えて百年制度創設の理念“お互いに住み良き世の中を実現する”

先達の志・願い・気概を受け継ぎ民生委員・児童委員は社会情勢や地域で起こるさまざまな生活課題に正面から向き合い地域にともに暮らす隣人の一人として今日も地域での活動を続けている

私たちの住むまち
越前市※写真は鯖江観光協会HPより

このまちで市民に寄り添い続けてきたひとつの歴史が存在する

越前市
民生委員児童委員協議会連合会

Footmark 1
あしあと

組織のしくみと運営委嘱式

3年に一度 一斉改選が行われる

連合会総会

委員相互の連帯と協働に欠かせない場

会長会 ・ 理事会

連合会の運営を支える屋台骨

定例会

単位民児協の取組みを動かす大切な場退任者 感謝状贈呈式

一人ひとりの地道な活動を労うために

他県民生委員との意見交換

地域を超えて優れた取組みに学ぶ心配ごと相談暮らしにくさや、声なき声に耳を傾ける

街頭での赤い羽根共同募金

自分のまちを良くする活動の輪を広げるためにFootmark 2
あしあと

研修・資質の向上

全体研修会

連合会ぐるみで委員の資質向上を図る

単位民児協 研修

よりきめ細かく地域単位でのスキルアップ

高齢福祉部会

児童福祉部会

専門部会

障害福祉部会

地域福祉部会

生活福祉部会

福祉課題の解決にネットワークは欠かせない県民児協主催

会長・副会長研修

単位民児協 正副会長のスキルアップとネットワークづくり県民児協主催

新任民生委員研修

1期目の委員活動を支えるために県民児協主催

中堅民生委員児童委員研修

さらなるスキルアップをめざして

県民児協主催

民生委員児童委員セミナー

すべての委員の士気とスキルアップをめざして

分野ごとの研修・訓練
認知症徘徊模擬訓練

視覚障害についての理解を深める

課題への対応は日々の研修（訓練）の積み重ねからこれからの民生委員・児童委員に関するスローガン

支えあう 住みよい社会地域からFootmark 3
あしあと

日々の活動

『民生委員・児童委員の日』

横断幕の設置

民生委員・児童委員の活動 ①

学校訪問

民生委員・児童委員の活動 ②

地域の健康づくり（ラジオ体操）

民生委員・児童委員の活動 ③

合宿通学民生委員・児童委員の活動 ④

配食サービス

民生委員・児童委員の活動 ⑤

地域の助け合いのための話し合い

民生委員・児童委員の活動 ⑥

赤ちゃん支援民生委員・児童委員の活動 ⑦

子育てサロンの支援

民生委員・児童委員の活動 ⑧

敬老会

民生委員・児童委員の活動 ⑨

見守り活動

民生委員・児童委員の活動 ⑩

高齢者宅へのお餅の配布

民生委員・児童委員の活動 ⑪

ちびっ子フェスティバル

民生委員・児童委員の活動 ⑫

災害支援のための募金活動

民生委員・児童委員の活動 ⑬市長と語る会

Footmark 4
あしあと

おもいで写真民生委員児童委員の紹介
第一地区

民生委員児童委員の紹介
第二地区

民生委員児童委員の紹介
第三地区

民生委員児童委員の紹介
第四地区

民生委員児童委員の紹介
第五地区

民生委員児童委員の紹介
第六地区

民生委員児童委員の紹介
第七地区

民生委員児童委員の紹介
第八地区

ご鑑賞
ありがとうございました。