火山を知り、火山と共に生きる。
～阿蘇ジオパークの防災を考える～

記 録 集

日時：平成27年10月29日
会場：阿蘇市阿蘇体育館
主催：火山砂防フォーラム委員会（委員長 阿蘇市長 佐藤義興）

火山を知り、火山と共に生きる。

開催趣旨
平成25年以降、火山活動の活発化が確認されていた阿蘇山。阿蘇ジオパー
クは、平成26年9月 世界ジオパークに認定されました。全国の活火山周辺地
域では、地球活動の息吹ともいえる「火山活動」やその痕跡を活かした「ジオパーク」に取り組み、日本国内はもとより海外からも多数の観光客を集めることに成功しつつあります。阿蘇ジオパークにおいては、火山活動の動向に警戒しながら、観光客等の受け入れに対応していくことが求められます。

2015火山砂防フォーラムは、このような背景を踏まえ、阿蘇山など活発な活動を続ける活火山周辺において、安全確保と地域振興の両立を図るために求められる取り組みについて、近年の噴火事例等を踏まえた意見・情報の交換を行ない、今後の対策の指針を得ることを目的として、熊本県阿蘇市において開催するものです。

-2-2015 火山砂防フォーラム2015 火山砂防フォーラム
火山を知り、火山と共に生きる。

記録集 目次
プログラム
時間

13:30

ページ

グラビアで見る「2015 火山砂防フォーラム」

4

開会式典

10

主催者挨拶
来賓挨拶

14:00

佐藤 義興
蒲島 郁夫
西山 幸治

阿蘇市長 火山砂防フォーラム委員会 委員長
熊本県知事
国土交通省砂防部長

研究発表「活火山阿蘇山とつきあう」

16

阿蘇市立一の宮中学校2年生：活火山 阿蘇山にまけない地域づくり
熊本県立阿蘇中央高校1年生：安全で、魅力ある阿蘇ジオパークを目指して
進行：古川 望美
解説：池辺 伸一郎（（一財）阿蘇テレワークセンター ナレーター）（（公財）阿蘇火山博物館 館長）

13:45

ポスターセッション「全国からの火山防災対策の取り組み報告」

15:30

パネルディスカッション「噴煙を上げ続ける火山との共生」

17:00

コーディネーター

池谷

浩

パネリスト

石原 和弘
木部 直美
河野まゆ子
佐藤 義興
西山 幸治
沼川 敦彦

43

（阿蘇市防災アドバイザー）（(一財）砂防・地すべり技術センター研究顧問）（火山噴火予知連絡会 副会長）（（公財）阿蘇グリーンストック）（JTB総合研究所観光危機管理研究室 主任研究員）（阿蘇市長）（国土交通省 砂防部長）（熊本県危機管理防災課長）

73

阿蘇山宣言
-3-

火山を知り、火山と共に生きる。

グラビアで見る 「2015火山砂防フォーラム」■ 第1日目 平成27年10月29日
会場：阿蘇市阿蘇体育館-4-2015 火山砂防フォーラム○ 開会式典司会 古川 望美

佐藤 義興 阿蘇市長

蒲島 郁夫 熊本県知事-5-西山 幸治 国土交通省砂防部長

火山を知り、火山と共に生きる。

○ 研究発表 「活火山阿蘇山とつきあう」

阿蘇市立一の宮中学校2年生「活火山 阿蘇山にまけない地域づくり」

熊本県立阿蘇中央高校1年生
安全で、魅力ある阿蘇ジオパークを目指して-6-

2015 火山砂防フォーラム○ ポスターセッション「全国からの火山防災対策の取り組み報告」-7-

火山を知り、火山と共に生きる。

○ パネルディスカッション「噴煙を上げ続ける火山との共生｝

コーディネーター 池谷 浩
（阿蘇市防災アドバイザー）

パネリスト

石原 和弘
（火山噴火予知連絡会 副会長）

木部 直美（（公財）阿蘇グリーンストック）河野 まゆ子（JTB総合研究所
観光危機管理研究室 主任研究員）

佐藤 義興（阿蘇市長）

西山 幸治（国土交通省砂防部長）-8-

沼川 敦彦（熊本県危機管理防災課長）

2015 火山砂防フォーラム■ 第2日目 平成27年10月30日○ 現地研修会
火山砂防事業コース

阿蘇ジオツアーコース

8:00

阿蘇体育館 出発

8:00

阿蘇体育館 出発

8:30

大観峰 カルデラジオサイト

8:30

大観峰 カルデラジオサイト

9:40

火の神ジオサイト 阿蘇神社

9:40

火の神ジオサイト 阿蘇神社

10:30

砂防事業視察（土井川えん堤）

10:50

草千里ジオサイト（土石流発生実験）

12:10

草千里グリーンパーク

12:10

草千里グリーンパーク

13:50

阿蘇熊本空港13:50

阿蘇熊本空港

15:00

JR熊本駅

15:00

JR熊本駅

火山砂防事業コース

阿蘇ジオツアーコース

大観峰
カルデラジオサイト
大観峰
カルデラジオサイト

阿蘇神社

砂防事業視察
土井川えん堤

阿蘇神社

草千里ジオサイト
土石流発生実験-9-開会式典
総合司会：古川望美
主催挨拶：阿蘇市長 佐藤 義興（火山砂防フォーラム委員会委員長）
来賓挨拶：熊本県知事

蒲島 郁夫

国土交通省砂防部長

西山 幸治- 10 -

【古川】本日は、全国各地より、ここ熊本県阿蘇市

げます。

にようこそお越しいただきました。私は本日の司

また、本日は全国から、火山関係機関の方を始会を務めさせていただきます、阿蘇テレワークセ

め、多くの皆さま方にご参加いただき、盛大に大ンターの古川望美と申します。よろしくお願いい会が開催されますこと、重ねて御礼を申し上げまたします。

す。本当にありがとうございます。

それでは、ただいまより、２０１５火山砂防フ

さて、このところ、全国の火山については、相次ォーラム、開会式典を開会させていただきます。

いで活動の活発化の兆候が見られ、その火山周辺

開会にあたりまして、主催者を代表し、火山砂防

では、心休まらない日々を余儀なくされておりまフォーラム委員会委員長、阿蘇市長・佐藤義興よす。

り、ごあいさつ申し上げます。

まだ記憶に新しい、昨年９月の御嶽山の噴火では、多くの人命が失われる大災害となりました。
さらには、今年に入って、箱根山で活動が活発

主催者挨拶

阿蘇市長 佐藤義興【佐藤】ウエルカム

トゥー化し、桜島では一時、噴火警戒レベルが４に引き

アソシティー。皆上げられるなど、噴火が継続している状況です。

様、ようこそ全国から阿蘇市においでいただきま

また、口永良部島においては、爆発的噴火によした。心から歓迎を申し上げます。

って、住民の皆さまは、今なお全島避難により、避今回の火山砂防フォーラム実行委員会の委員長

難生活を強いられております。

を務めさせていただきました、阿蘇市長の佐藤でございます。

一方、私どもの阿蘇山の状況を申し上げますと、
昨年の８月３０日に噴火警戒レベル２に引き上げられ、昨年末には小規模噴火を起こすなど、活発な状態が続く中、もうご承知のように、先月の９月１４日は、幸いにして人的被害はなかったものの、２０００ｍ級の噴煙を上げる、噴火を起こしました。噴火警戒レベルが、現在３に引き上げられています。
もはや日本列島の火山は、火山活動期に入っていると思わされる状況でもありますし、併せて、火山性地質の地域では、大雨による大規模な土砂

主催者挨拶

災害も心配されるところであります。

阿蘇市長 佐藤義興

このように火山周辺においては、今も昔も、噴「火山を知り、火山と共に生きる」をテーマにし

火災害に悩まされてまいりました。

た、この火山砂防フォーラムは、第１回目に、浅間

しかし、一方では、観光資源、地域資源として、山がある群馬県嬬恋村で平成３年に開催されたの温泉や豊かな水。火山の恩恵を多大に受けているが始まりです。毎年１回、全国の活火山周辺で開ことも事実であります。

催されてきました。本年で２５回目を迎える、このフォーラムにあたりまして、私どもの阿蘇市にまさに、火山と共生し、先人からその血を受け継ぎ、今もそれぞれの生活があります。

おいて開催させていただくことになり、大変、あ

本日はこのような火山の特性を踏まえ、活発な

りがたく、改めて関係者の皆さま方に感謝申し上

火山活動を続ける火山周辺において、安全確保と- 11 -

地域振興の両立を図るための取り組みについて、改めて、関係者の皆さまと一緒に考えて、情報交換を行うことで、今後の指針が得られる大会としたいと思っております。
本当に今日は、たくさんの方においでをいただ
き、ありがとうございました。
そして、末尾になりましたけれども、わざわざ今日は、蒲島県知事さんにはお忙しいところ、お出でをいただきありがとうございます。
また、国土交通省の西山部長さんにも、お出でをいただきましてありがとうございました。

初めに、熊本県知事・蒲島郁夫様より、ご祝辞をちょうだいいたします。蒲島知事、よろしくお願

心から感謝を申し上げまして、開会にあたって

いいたします。

のあいさつにさせていただきます。今日は本当にありがとうございます。

来賓挨拶 熊本県知事 蒲島郁夫
【蒲島】皆さん、こんにちは。ただいまご紹介いた【古川】ここで火山砂防フォーラム委員会の幹事

だきました、熊本県知事の蒲島です。本日、火山砂を紹介いたします。幹事の皆さま、お名前をご紹

防フォーラムが盛会のうちに開催されますことを、介しましたら、その場でご起立ください。

心からお喜び申し上げます。

北海道美瑛町、町長代理として、総務係長・竹本

また、全国各地から熊本県に、そして阿蘇市に匡志様です。北海道洞爺湖町・真屋敏春町長です。

お越しいただき、熊本県民を代表して、心から歓

岩手県八幡平市市長代理として、副市長・岡田久

迎を申し上げます。

様です。宮城県蔵王町、町長代理として、建設課長・高野正人様です。福島県北塩原村・小椋敏一村長です。群馬県嬬恋村・熊川栄村長です。新潟県糸魚川市・米田徹市長です。山梨県富士吉田市、市長代理として課長補佐・羽田和矢様です。長野県木曽町・原久仁男町長です。長崎県島原市、市長代理
として、市民安全課主査・野口光成様です。宮崎県
高原町、町長代理として、農村建設課長・氏益幸生様です。鹿児島県鹿児島市市長代理として、危機来賓挨拶

管理主任・中野典子様です。

熊本県知事 蒲島郁夫

以上、開催地を加えまして１３市町村より、幹事が本日のフォーラムに参加しております。幹事

さて、世界各国からも多くの観光客が訪れていの皆さま、どうぞよろしくお願いいたします。

る阿蘇山ですが、現在は、先月１４日の噴火によ

それではここで、本日ご出席していただいております、ご来賓の代表の方より、ご祝辞をちょうり、噴火警報レベルが、レベル３に引き上げられています。

だいしたいと存じます。

これまで、人的被害は発生していませんが、県では、本年２月に策定した阿蘇山噴火降灰対策計- 12 -

画に基づいた対策を講じており、今後も引き続き、来賓挨拶 国土交通省砂防部長 西山幸治

住民や観光客の安全に万全を期してまいります。

【西山】ご紹介をいただきました、砂防部長の西また一方で、阿蘇地域では、平成２４年の九州山でございます。火山砂防フォーラムの開催にあ

北部豪雨災害により、人的被害を伴う、甚大な被たりまして、ひと言、ごあいさつを申し上げます。

害が発生いたしました。

今日はたくさんの皆さまにご参加をいただきま

この大災害に対応するため、私は災害に遭われした。火山砂防を担当する者として、大変うれした方の痛みを最小化すること、単なる復旧ではな

く思っております。本当にありがとうございます。

く、創造的な復興を行うこと。そして３番目は、こ火山防災に、さまざまなお立場で関係していらの復旧・復興を熊本県につなげるという３原則をっしゃる皆さまが、今日、たくさんお集まりでご示し、創造的復興に取り組んでおります。

ざいます。また、火山砂防フォーラム委員会の皆このように、現在も災害と向き合っている阿蘇さまには、今日もたくさんいらっしゃっておりま

地域は、広大なカルデラに５万人近い人が暮らしすが、このようなすばらしい有意義なフォーラムを営む、世界でもまれな地域であり、古来より自を開催していただきまして、本当にありがとうご

然と人が共存を図ってきました。

ざいます。

その、世界でも類をみない、貴重で特長的な文化・風土が認められ、一昨年には世界農業遺産に、
昨年は世界ジオパークに登録・認定され、次は世界文化遺産への登録を目指しているところであります。
このフォーラムでは、阿蘇市立一の宮中学校と、
県立阿蘇中央高校の生徒の皆さんによる、防災学
習の成果発表のほか、地元の方々、専門家による、パネルディスカッションが行われると聞いています。

来賓挨拶 国土交通省砂防部長 西山幸治

熊本県としましても、引き続き、阿蘇市を始め、先ほど、佐藤市長様からもご紹介がありまし

関係機関と連携し、火山地域の防災、減災に取りたが、最近の火山活動、大変活発でございまし

組んでまいります。
最後になりましたが、本フォーラムのご成功と、て、昨年の９月の御嶽山は記憶に新しいところ

本日、ご参加の皆さまのご健勝を祈念いたしましですが、口永良部島の爆発的噴火、箱根山でもて、私のお祝いのことばといたします。平成２７

小規模ではありますが、噴火がございました。

年１０月２９日。熊本県知事・蒲島郁夫。

桜島ではレベルが４になるというようなことも

本日は誠に、おめでとうございます。

ありましたし、ここ阿蘇でも、昨年１１月から噴火活動が活発でありますし、先日の９月１４日には爆発的な噴火もございました。

【古川】蒲島知事、ありがとうございました。

全国的にも、火山活動への警戒を怠ることが続きまして、国土交通省砂防部長・西山幸治様にお願いしたいと存じます。よろしくお願いいたできない状況であると認識をしております。
今年になりまして、活火山法が改正されましします。

た。これまでのいろんな取り組みに加えまして、- 13 -

住民だけではなくて、登山者、観光客、といった

長・猿渡慶一様。そして、阿蘇市市議会議員の皆さ方々も対象として、防災対策を考えていくことまです。

となりました。

皆さま、本日のご出席、誠にありがとうございこちら阿蘇の地域でも、先ほどご紹介がありましたが、平成２４年の災害もございましたし、ます。以上をもちまして、開会式典を終了いたします。ありがとうございました。

平成２年にも大きな災害がございました。

ご登壇の皆さまも、どうぞ、ご退席くださいま

今日は、この阿蘇の地で、火山の防災、火山砂せ。ありがとうございました。

防を考える、大変すばらしい機会であるというふうに思っております。

さて、ここで皆さまに特別ゲストをご紹介した

昨年の広島の土砂災害、これもまだ記憶に新

いと思います。先ほど、蒲島知事も今日はいらっ

しいわけですし、９月には、関東では鬼怒川のしゃってくださいましたが、知事から、熊本県の破堤と、洪水、あるいは豪雨災害が相次いでお営業部長兼しあわせ部長に抜てきされています、

りますが、火山災害への注意も怠ることができこの方をお呼びしましょう。どうぞ、こちらへおない、大変重要な課題でございます。

越しください。

火山砂防フォーラムは平成３年以降、今日で２５回目の開催になります。共通したテーマは、「火山を知り、火山と共に生きる」ということでございます。火山の恵みを受けながら、火山と共に、安全に暮らしていく。さまざまな視点
でこういった問題を考えていく機会でございます。
本日のフォーラムが、参加された皆さまにとって、有意義なものとなりますこと、併せまして、阿蘇地域が安全ですばらしい地域として、
ますます発展されますことを祈念申し上げまし特別ゲスト 熊本県営業部長 くまもんて、私からのごあいさつとさせていただきます。
今日はどうぞ、よろしくお願いいたします。

熊本県営業部長兼しあわせ部長のくまモンです。
よろしくお願いいたします。ばっちり決めポーズ【古川】西山様、ありがとうございました。

も決まりましたが、くまモン、ちょっといろいろ

本日は多くのご来賓、関係各位、幹部の皆さまお話を聞いてもいいですか。

にご出席いただいております。本来ですと、皆さ

くまモンは阿蘇のどんなところが好きですか？

まからごあいさつを頂戴いたすところではございちょっと教えて…。広くて、大きくて、馬も…草千

ますが、お時間の関係上、ご所属、お名前のみ、ご里には、馬もいる。ですね。

紹介をさせていただきます。

実はくまモンは、９月１４日の噴火のあと、シ

まず、気象庁火山課長・北川貞之様。国土交通省

ルバーウイークを迎えておりまして、観光面で阿九州地方整備局河川部長・森川幹夫様。国土交通

蘇市はちょっと心配な状況が続きましたが、実は省九州技術事務所長・久保朝雄様。国土交通省熊

９月１９日に草千里に来てもらって、いろんな観

本河川国道事務所長・西野賢治様。熊本県土木部

光面でも応援をしてもらいました。

- 14 -

阿蘇火山博物館にもね、阿蘇山の勉強をしにいいいただきますよう、よろしくお願いいたします。

ったりと、阿蘇市の観光についても、くまモン、ともうしばらく、舞台の準備のお時間をいただきたても力を尽くしていただいています。

いと思います。今しばらく、お待ちください。

今日は、全国から火山に関するプロフェッショ
ナルな方々がたくさんいらっしゃってますが、く
まモン、何か皆さんにひと言、熊本のＰＲをお願いします。
はい、なかなか通訳がちょっと難しいところではありますが、バックにかかっている音楽と一緒で、熊本大好き、皆さん、ぜひ、熊本・阿蘇に来てくださいというメッセージをしっかり受け取ったと思います。
それでは、改めまして皆さん、本日、駆けつけてくださいました、熊本県の営業部長兼しあわせ部
長のくまモンに、大きな拍手をお願いいたします。
それでは、ここで簡単に本日のプログラムについて、皆さまにご紹介をさせていただきます。
このあとのプログラムは「活火山阿蘇山とつきあう」と題しまして、阿蘇市立一の宮中学校２年生および、熊本県立阿蘇中央高校１年生によります、研究発表をおよそ７０分の予定で、１５時１０分まで行います。
そのあと、２０分間の休憩を挟みまして、そのあとにパネルディスカッションを行いますが、その２０分間の休憩の間、会場の後方にて開催されております、ポスターセッションのほうも、ぜひご覧になってください。
また、その時間帯になりましたら、ポスター出
展者の方は、ポスター前に待機いただき、質問などへのご回答をお願いします。
２０分間の休憩後は、パネルディスカッション、「噴煙を上げ続ける火山との共生」をテーマに、火山防災に深く携わっておられる方々をパネリス
トとしてお迎えしまして、意見交換を進めてまいります。
本日は以上のような内容で、終了時間は午後５時を予定しております。どうぞ最後までおつきあ- 15 -

研究発表「活火山阿蘇山とつきあう」
阿蘇市立一の宮中学校２年生

熊本県立阿蘇中央高校

1 年生

進行：古川

望美

解説：池辺

伸一郎

（
（一財）阿蘇テレワークセンター ナレーター）（（公財）阿蘇火山博物館- 16 -

館長）

【宮木】私たちの通う、一の宮中学校は、阿蘇市の中心部、一の宮町に位置しています。隣には、阿蘇市役所があり、周辺には住宅や田畑が広がる、穏やかな環境の中、全校生徒、２７３名が通っています。
【矢羽田】私たちは、４月から阿蘇の山々や、土砂災害など、学校周辺の環境について学び、それらの結果を危険箇所マップとして、まとめました。
今日はこれまでの経過や成果である、危険箇所【古川】それではお待たせいたしました。これよ

マップについて発表します。

り、阿蘇市立一の宮中学校２年生および、熊本県
立阿蘇中央高校１年生の皆さんの研究発表を行い【生徒】まず、阿蘇火山博物館館長の池辺伸一郎ます。まず、ご紹介いたしますのが、本日は解説役

先生に、学校にお越しいただき、平成２６年に噴として、阿蘇火山博物館館長の池辺伸一郎先生に火をした阿蘇中岳について、教わりました。

お越しいただいています。
池辺先生、よろしくお願いいたします。池辺先生には、皆さんの発表のあと、ご感想や補足説明などをいただきたいと思っております。
それでは、進行役として私もこちらに座らせていただきます。では、まず阿蘇市立一の宮中学校２年生の皆さんの発表です。それでは、よろしくお願いいたします。
【一の宮中学校２年生】気をつけ、よろしくお願いします。

【生徒】池辺館長からは、東日本大震災のあと、日本の各地で火山の活動が活発になっていること、
阿蘇火山の大きな噴火によって、カルデラができたこと。阿蘇中岳が去年の１１月から活動が活発になったが、今のところ落ち着いているということ、でも一方で、周辺地域は噴火がもたらした、さまざまな恵み、世界でも有数の大きさを誇るカル
デラ地形、温泉、湧き水、高原の地形や火山がもた
らした、肥沃な土壌を生かした豊かな農畜産物などを生かしながら、たくさんの人が暮らしている【みやき】皆さん、こんにちは、阿蘇市立一の宮中こと。

学校２年生の研究発表を行います。私は２年３組の宮木美花と、２年１組の矢羽田想介です。

そして、昨年、世界ジオパークとなった阿蘇グ
ローバルジオパークは、今日教えていただいた、- 17 -

すべてを含む、阿蘇火山の大地と人々の暮らしそのものをテーマにしていることなどを教わりました。
でも、今は落ち着いていると教わった中岳が９月１４日に噴火したときは、ちょっとびっくりしました。火山の噴火を予想することは、とても難しいことなんだということを実感しました。
【生徒】同じ日に、土砂災害防止広報センターの方にもお越しいただき、私たちが小学生のときに発生し、何人もの生徒の自宅が被害に遭った、九【生徒】今、私たち一の宮中学校の隣に、一の宮小

州北部豪雨災害。この災害が起きた原因には、火学校が建設されています。来年４月に開校する予山噴火で噴き出した火山灰や、軽石などでできた定の一の宮小学校は、校区内の宮地小学校、坂梨

もろい地質が関係していること、噴火が起きてい小学校、古城小学校の３校が合併し、一つになる

なくても、土砂災害には警戒が必要であることをもので、「釜石の奇跡」で知られる、釜石東中学校

教わりました。

と鵜住居小学校が、同じ環境になります。
阿蘇市が大きな被害に襲われそうなとき、私た
ち一の宮中学校の生徒は、一の宮小学校の児童に、どんな関わりができるのでしょうか？
【生徒】グループに分かれて、私たち中学生が小学生にできることを考え、グループごとに発表しました。みんなの意見をまとめると…。
【生徒】一緒に登下校する。危ない場所と危なくない場所を区別する。防災マップを作り、配布する。一緒に避難訓練をする。災害のことをともに【生徒】夏休み明けの９月１日にも、土砂災害防学びあう。

止広報センターの方にお越しいただき、災害を防【生徒】などの意見が多く挙がりました。

ぐための 3 つの「助」について教えていただきました。
【生徒】市役所や熊本県などの公共機関による公助。自分で身を守る自助。地域が協力して助け合う共助が必要なことです。そして、高齢化が進む
日本の社会では、東日本大震災の「釜石の奇跡」のように、大人に近い体力のある中学生も、助けられる側ではなく、助ける側になることが期待されていることなどを教わりました。

- 18 -

【生徒】私たちの意見を聞いて、通学路の変わる
小学生に向けて、一の宮小学校までの危険箇所マ
ップをみんなで作ってはどうかという提案をいただきました。
一の宮中学校にも、先生方が私たちのために作ってくださった、一の宮中学校区、危険箇所マッ
プがあります。私たちにもイメージが分かったので、全員で小学生に向けて、通学路を中心に危険箇所マップを作り、小学生に提供することにしました。
【生徒】そのあとは、小さなグループに分かれて、まち歩きを開始しました。各グループに熊本大学の先生や学生の皆さんがついていただきました。
【生徒】まち歩きの様子です。地図を見ながら、車に注意しながら、まち歩きを行いました。
【生徒】地震や洪水のときには、崩れてきそうな
石垣、ふたのない側溝や地下水が沸き出て、滑りやすい路面、土砂が流れてきそうな斜面、洪水のとき流れ出しそうなもの。
【生徒】危険箇所マップを作るためには、自然災【生徒】…など、いろいろな危険な場所を教わり害が起きた場合、どんな場所が危険になるのかをました。

知らなくてはなりません。それを知るため、私たちは実際に校区内でまち歩きをして、どんな場所が危険なのかを理解する活動を行いました。
この授業は熊本大学で防災を教えていらっしゃる、竹内裕希子先生を始め、大勢の熊本大学の先生、大学生の皆さんに手伝っていただき、９月１５日に阿蘇市の古城・手野地区で行いました。
【生徒】まち歩きの前に、手野地区の全体が見える橋のたもとで、土砂災害の起きやすい地形などについて、熊本県砂防課の方に教わりました。

【生徒】学校に帰って、すぐに撮影した写真をプリントし、グループのメンバーそれぞれが、危険と思う箇所を、少し大きめの一枚の地図に整理しました。

- 19 -

そのとき、小学生にも分かりやすく示すため、地図上にどのような記号で表したらよいかを考えで倒れそうな木、石垣、壊れそうな家なども、ご覧のようなイラストで表すことにしました。

て併せるようにと、ご指導していただきました。

そして、少し説明の必要な危険な場所は、困った表情のイラストで表すこととし、その下になぜ、その場所が危険なのかを簡単に書くことにしました。

【生徒】９月３０日には、地図に整理した危険と思った場所とそれを表す記号について、グループごとに発表を行いました。
熊本大学の鳥井先生にも聞いていただき、意見を伺いました。

【生徒】危険箇所や危険箇所マップの作り方を理解した私たちは、いよいよ、一の宮小学校の児童に渡す地図づくりに入りました。
一の宮小学校と同じ通学区である一の宮中学校を図のように分けて、自分の住まいから学校までの通学路にあたる、白地図を先生から、いただきました。
そして、１０月１日から７日までの自分たちの通学の間に、まち歩きでの体験を生かして、危険な場所を探し、地図に書き込んでいきました。

【生徒】各グループで考えた危険箇所を示す記号
は、ご覧のようにばらばらでした。そこで発表でよい評価をいただいた記号を中心に、これから小学生に向けて作る危険箇所マップに使用する記号をこのように決めました。
【生徒】洪水のときに危険な川や側溝、水路は青
色の線、またはゾーンで示します。土砂災害の危
険性が高い場所は、茶色の斜線のゾーンで示しま【生徒】そして、１０月８日、生徒全員が調べた危す。木材や飼料などの放置物は、木材のイラスト

険箇所を持ち寄り、住んでいる地区ごとにグルー- 20 -

プを作りました。

きさです。通学路は緑色で示しています。危険箇所と思われる場所には、ルールに従って、マークで示しています。
しかし、マークだけでは分かりづらい場所もあるので、これから写真を撮って、入れていく必要もあると思います。
今の段階では、注意箇所に書き添えてある危険な理由の表現が、まだ統一されていないので、これから整理していく必要があります。
マークの見方や、マークが示す危険箇所の代表的な写真を入れた凡例を作る必要があります。地【生徒】全員で作った地図を並べてみると、写真図も大きいので、その凡例をどこに入れるのかものような巨大な地図になりました。これがその全考えていかなくてはなりません。

体像です。

【生徒】小学生への渡し方についてですが、一の宮小学校の全校児童は４００名になるとうかがいました。
兄弟もいるので、だいたい３００くらいの家庭の子供たちが、通うことになります。できれば、阿蘇市さんに私たちの作った地図をパンフレットにしていただき、各家庭に配ってもらえるといいと思います。
まだ、これから改良をしていかなくてはならな
い、私たちの危険箇所マップですが、発表が終わったら、この会場に展示していますので、ぜひご【生徒】私たちの作った危険箇所マップについて、覧になってください。

代表的な箇所を選んで、簡単に説明します。
【生徒】最後に、この学習を通して、私たち一の宮【生徒】１６に分けた校区一つ一つは、Ａ１の大中学校２年生が学んだこと、気づいたことについ- 21 -

て、まとめてみたいと思います。

願いしたいと思います。

【生徒】まず、１つ目は阿蘇山や土砂災害につい【池辺】はい。阿蘇火山博物館の池辺と申します。

て学んだこととして、たくさんの恵みをもたらしよろしくお願いします。

てくれる火山が、同時に土砂災害などの自然災害と隣り合わせだということを考えました。
【生徒】２つ目に、中学生が自然災害の被害を減らすための役割について、小学生と一緒に避難をする。先回りして安全な道への誘導をするとよいと考えました。
【生徒】３つ目に、まち歩きをして、ふたのない側
溝が多いことに気付き、水害のときにはまったりして、危ないと思いました。

一の宮中学校の皆さん、本当に大変でしたね。
お疲れさまでした。しっかり頑張ってくれたと思います。

全国から火山砂防フォーラムに集まっ【生徒】４つ目、通学路の危険箇所探しや、危険箇ていただいていますけれども、その方たちに、阿所マップ作りをして、私たちがふだん通学路とし

蘇の皆さん方の勉強の成果ということで、しっかて利用している道にも、たくさんの危険が潜んでり、発信できたのではないかなというふうに思いいるということに気が付きました。

ます。
ちょっと発表を聞いていて、気付いたことを２、【生徒】最後にこの学習を通して、もし自然災害

３申し上げますと、今度、学校が一緒になるんでが起こっても、みんなが安全に避難するために、すよね。それで、小学校…小学生たちに危険なと中学生の私たちが事前に準備しておくことが大切

ころを教えていかないかんということで、マップだと分かりました。

を作ってもらったわけですけども、見せてもらい

これで、一の宮中２年生の発表を終わります。

ましたけど、おもしろい、新しい発見がたくさん気をつけ、ありがとうございました。

ある。
皆さん自身も新しい発見をしたんじゃないかなと思いますし、それがマップに反映されて、それを小学生にまた、情報発信してくるというような、
あとはそこから先が、今度はもう一つステップア
ップをして、それを今度は地域の方たちに、もっともっと広げていくためには、どうすればいいとか、もっと皆さんの役割っていうのは、もっともっと大きくなっていくと思うので、せっかくこれ
だけ、みんなの身の回りの防災・減災…ちょっと【古川】阿蘇市立一の宮中学校２年生の皆さんの危ない場所、そういったことについて勉強したの発表でした。では、ここで池辺先生から講評をおで、それを今度は、もっともっと、広い範囲に情報- 22 -

発信していくというようなことを考えていってくれると、非常にこれから、もっともっと活動が広【生徒】思いのほか、ガードレールがないところ

がっていくし、今回、努力して作ってくれたマッが多かったので、危ないなと思いました。

プが、もっと活用されると思うんですね。
もう一つは、せっかく作ったマップなので、見【池辺】意外とそうやって日頃歩いてるところでてもらわないかん。作って終わりだったら、皆さも、違った目を持って歩いてみると、すごい発見

んの頭の中に入るだけ。あとは小学生に伝えるだがありますよね。ぜひ、そういう目を常に持ち続けで終わってしまうので、それではもったいない

けていただきたいなと思います。

ので、小学生にも常に見てもらう必要があると。
１回見てもらえばいいっていうものでもないで【古川】そして、本日はですね、会場にこの中学生すからね。それを先ほどパンフレットを作って、の皆さんに指導していただきました、熊本大学の配っていきたいというような話もありました、阿竹内先生にもお越しいただいております。

蘇市のほうで考えてくれればいいですよね。

皆さまに、ご紹介いたします。竹内先生です。

それを各家庭に子どもたちが持って帰ってもら竹内先生にも、本日の発表をお聞きになって、って、どこかに貼っといてもらうとか。持って帰少し感想をお伺いしたいと思います。お願いいたってどこかに片付けてしまったら、それで終わりします。

なので、せっかく作ったマップを継続的にどうやって見てもらって活用してもらうか。そういったところをこれから先ね、考えてもらうと、この活動がもっともっと生きてくるかなと思います。ありがとうございました。
【古川】何か、先生。生徒の皆さんにご質問したい
ことがあれば、何かないですか？
【池辺】まち歩きをして、危険箇所なんかもあり【竹内】ありがとうございます。とても、楽しみましたけど、それ危険箇所って意外とたくさんあに、今日の発表を聞きに伺いました。

ると思いましたか？それか、そんな大したとないかな？どうなんでしょう。

まち歩きと地図作りを、お手伝いさせていただ
いて、果たして、こういう最後に大きな地図にた
どりつくのかなって、実は最初、不安に思ってい【古川】危険箇所を探してみて、いかがでしたか？

たところもありました。
でも、まち歩きをして、皆さん、いろんなことを【生徒】意外と、壊れそうな家とかが、自分の家の実際に見て学んでくれたんだなっていうことを、近くにあったので、たくさんあるなと思いました。

今日、こういう形で大きな地図になったのを見て実感させていただきました。

【古川】ほかには、もう一人、聞いてみましょう

ぜひ、地図、作ったら終わりではありませんのか。危険マップを作るにあたって、調査したときで、来年の今の１年生がですね、この地図作りをにどんな感想をもたれました？

引き継いでもらえるように、いい地図を作って、- 23 -

そして中学生が、また小学生に伝えられるように、【古川】今日は阿蘇市の関係の皆さまもたくさん

いずれ小学生が何年かして中学生になったときに、きていただいていますので、ぜひ、この中学生の

自分たちの後輩に、また地図を作ろうと思っても取り組みがですね、今後、広がりを見せることをらえるように、思いを込めて、これからも地図作

本当に期待したいと思います。

りをしてもらいたいなっていうふうに思います。
本当に、どうもありがとうございました。

それでは、続いての発表の準備が整ったようです。続きましては、熊本県立阿蘇中央高校１年生【古川】ありがとうございました。熊本大学の竹の皆さんです。

内先生にも、おことばをいただきました。
それでは、皆さま、いま一度、阿蘇市立一の宮中【山中】気をつけ、礼。お願いします。

学校２年生の皆さんに、大きな拍手をお願いいたします。

【古川】それでは発表を、お願いいたします。

では、続いて熊本県立阿蘇中央高校の１年生の皆さんの発表の準備をさせていただきますが、こ
こで池辺先生に少しお話をお伺いしたいんですが。
一の宮中学校のみなさん、池辺先生も生徒さんたちの前で、いろんなお話をされたと思いますが。
皆さんどんな様子で、この取り組みされていたように思われますか？
【池辺】正直なところ、最初、どうすりゃいいんや
ろとか、何すりゃいいんやろとか、そういう、ちょ【山中・江藤】皆さん、こんにちは。阿蘇中央高校

っと戸惑ったところもあったかなと思いますし。

普通科１年、山中翔太と、江藤優香です。

中学生、２年生なんでね、砂防とか防災とか、こと
ばでは、もちろん知ってると思うんですけど。ど【山中】これか私たちの研究発表を行います。どう覚えていいのかっていうのは難しいところもあうぞ、よろしくお願いいたします。

ったのかもしれませんし、そのあたりは学校の先生たちも含めて、ご指導いただいたおかげで、これだけ立派なものができていったのかなというふ
うに思います。

阿蘇市の中心地である一の宮町にある、阿蘇中央高校では平成２４年４月に発生した九州北部豪- 24 -

雨災害の際に全校生徒が内牧温泉街などで土砂の示されたテーマは除去作業を行うなどボランティア活動に取り組み

１「今は間近で見ることができない噴火、阿蘇ジました。

オパークで噴火を体験してもらうには？」。

これをきっかけとして、科学部の生徒が阿蘇ジ

２「火口にいけなくても大丈夫、暮らしに近いジオパークと協同して阿蘇ジオパーク災害をテーマ

オサイトを生かした観光プランを考える」。

に研究に取り組みはじめ、平成２５年度からは総３「火山を知らない人も訪れる、阿蘇ジオパーク

合的な学習の時間を活用し「阿蘇ジオパーク学」の安全性を向上させる方法を考える」。

に取り組んでいます。

４「魅力的で安全な阿蘇ジオパークを世界に発信する方法を考える」です。
私たちは、それぞれ自分の好きなテーマを選び、グループに分かれて学習を行うことになりました。

今年の「阿蘇ジオパーク学」は私たち普通科・総合ビジネス科１年生、８８名が２０１５火山砂防フォーラムに向けて学習に取り組みました。
私たち１年生の学習は、１学期、５月に始まりジオパークの価値と魅力や、全国の火山地域にお【江藤】それからは、ご覧のようなスケジュール

ける火山を生かし地域を盛り上げる、さまざまなでテーマごとにワークショップを行い、みんなで取り組みや、阿蘇市の防災や観光の現状などを伺考え話し合いながら意見を、まとめていきました。

いました。

そして６月１７日の講義が終了する直前に、私たちに４つのテーマが示されました。

学習を進めていく中で、実は山麓に生活している私たちですが、阿蘇山の火口にいったことがな- 25 -

い人や、ジオパークを体験したことのない人が多いことが分かり、阿蘇市や阿蘇ジオパーク推進協
議会の皆さんの協力で、夏休み期間中に「阿蘇ジオツアーデー」を企画していただき、参加希望者
がジオツアーを実際に体験したり、国内外の観光客を対象とするアンケート調査を実行したり、火山噴火に関する実験や観光客をターゲットに作られたジオメニューを体験するなど、貴重な体験をすることができたほか、ワークショップを進める
ための手がかりとなるデータを集めることができました。

１学期の最初のワークショップで火山の噴火と聞いて思いつくものや火山の恵みなどについて考応援していただいた皆さんに、心から感謝いた

え、さらに次のワークショップでは現在、噴火活します。それでは、各テーマの発表に移りたいと動が活発で中岳の噴火口を見学できない、観光客思います。

の皆さんに「生きている」阿蘇を感じてもらうには、どうすればよいかを考えました。
【生徒】私たちの疑問点は、阿蘇ジオツアーで実施した、アンケートに盛り込んでもらいました。
その結果、外国人の方々は「火山活動」や「温泉」を楽しみに阿蘇を訪れ、阿蘇に滞在した結果、「火山活動」や「景観・自然」に魅力を感じて帰っていることが分かりました。
そこで、私たちの４つのグループは中岳の噴火口や雄大なカルデラを感じてもらう映像を考えるグループと、阿蘇を感じることのできる料理やデ【古川】それではテーマ１の発表の準備をお願い

ザートのレシピを考えるグループに分かれ、それいたします。

ぞれアイデアを考えました。

テーマ１「噴火は怖いけど、噴火を阿蘇ジオパークで生かす方法を考える」について。５名の生徒さんに発表をしていただきます。
【生徒】こんにちは。私たちのグループでは噴火は怖いけど、「噴火を阿蘇ジオパークで生かす方法を考える」というテーマに取り組みました。
噴火を阿蘇ジオパークで生かす方法ってなんだ
ろうと皆で考えました。そして、それは観光客の皆さんに「生きている阿蘇を感じてもらう方法」
ではないかと考えました。

- 26 -

【野口】映像を考えた１班代表の、野口愛莉です。

最後に火山活動で、いつ噴火が起こるか分から

１番は動画の始まりでは、天気のよい日に見せない、怖い阿蘇山ですが、阿蘇山によりできた、観る、阿蘇・中岳の噴煙や、大観峰の雄大な景色を感

光地などで生きている阿蘇を感じてほしいというじていただきます。また、阿蘇のオススメスポッ

ことを伝えたいと思います。

トや、有名な建物を紹介します。
次に２番は、去年の１１月２５日から活動が活発になった、中岳の噴火口や噴煙の様子を見ていただきます。
また、昔から、たくさんの人がカルデラの中に暮らす火山は、阿蘇山以外に世界に例がありません。そんな阿蘇の大カルデラが誕生した様子を模型の実験を撮影したもので感じていただきます。
最後に、ときどき噴火の噴煙等で被害が起こる
ことがあり十分、注意をしなければならない阿蘇山ですが、ふだんの多くの時間は私たちに火山のこれらの映像は阿蘇市や熊本県の観光課さんな

恵みを与えてくれる、恵みの山であることを、伝どで、ぜひ作っていただき、ＪＲの阿蘇駅や、草千

えたいと思います。

里のゲストハウスや火山博物館など、多くの場所

このように、たくさんの魅力がある阿蘇に、ぜ
ひ来てください。

で観光客の皆さんに、ごらんになっていただきた
いと思います。
【古閑】レシピを考えた２班、古閑隆也です。僕たちは阿蘇の噴火を感じることができるデザートを考えてみました。デザートのタイトルは「ＦｕｎｋＡｐｐｌｅケーキ」としました。
このレシピで表したいことは、岩石、溶岩が流れる様子で、材料や工夫した点は、阿蘇の食材をなるべく使用し、リンゴのごろごろ感で岩石を、アイスで溶岩の流れる様子を表しました。

【佐藤】映像を考えた３班代表の、佐藤まひるです。
動画の最初に阿蘇の雄大さと美しさを感じていただきます。次に２番です。
阿蘇の観光地には地熱を使った温泉や地下水があり、その水や火山を守る神社があります。これは３番の噴火の様子です。炭酸飲料で噴火する様子の実験を撮影したものを見てもらい噴火を感じていただきます。

- 27 -

【佐藤】レシピを考えた２班代表、佐藤大地です。

やレストランでメニュー化してもらうなどの提案

私は青の噴火を感じていただける料理を考えましをしたいと思っています。

た。料理のタイトルは「雲海阿蘇ライス」としまし

以上でテーマ１の発表を終わります。

た。
このレシピで表したいことは、阿蘇の雲海のす
ばらしさや、山や森の緑の美しさです。阿蘇の赤牛やキャベツなど地元の食材を使って考えました。

【古川】テーマ１の発表が終わりましたが池辺先生、ご感想はいかがですか？
【井上】レシピを考えた４班代表の井上睦月です。

【池辺】ジオパークに関連した調査、研究という

私たちは阿蘇の噴火を感じていただける料理を考ことで、この班は噴火を阿蘇ジオパークで生かす

えてみました。料理のタイトルは「カルデラビビ方法ということですよね。

ンバ」としました。

阿蘇が昨年、世界ジオパークになったので、まこのレシピで観光客の皆さんに伝えたいことは、

た中央高校は以前からジオパーク学っていうのや

阿蘇の美しさ、カルデラ、噴火の恐ろしさです。材ってくれてるんですよね。

料は阿蘇で採れる食材を中心に赤牛、もやし、黒校生の活動ということで、非常にわれわれも心強

ごま、キムチ、米、チーズ、卵、高菜、にんじんをく思ってます。

使いました。

非常に阿蘇らしい高

このテーマ１の部分については、非常に大事な工夫した点は、阿蘇山の噴火の恐ろしさを表現ことで、今日、ここに来られてる方々で、 阿蘇にするため阿蘇の赤牛と高菜を使用し、最近はダイ

日頃いらっしゃる方々も含めて、阿蘇、今、噴火しエットする方も多いので、カロリーのことも考え、てるんですよね。噴火してるんだけども、それを、野菜中心のものにしました。

どうやって、より多くの方に伝えていって、そしまたキムチを食べることで、夏を汗をかいて、て阿蘇に…。噴火を見においでよって、見におい

カロリーの消費をすることもできますし、阿蘇のでよって大きな声で言えないのかもしれないので

冬は寒いので、温まることができるようにしましすけど、そういう方法を考えてくれたっていうのた。

は非常にありがたい。

これらのメニューは例えば地元の食堂や、食品

われわれも日頃、博物館にいって、噴火してな工場とともにお弁当にして道の駅などで阿蘇山のいときは、阿蘇の火山の偉大さっていうか、そう

噴火コーナーを作っていただき、そこに並べて観いったものをぜひ体験してくださいって言えるん

光客の皆さんに食べてもらうことや、地元の食堂ですけど、いざ噴火が始まると、やっぱり噴火の- 28 -

影響なんかがあって、どうしても、どうやっていから、ぜひメニュー化も考えていただくと、うれ

けばいいのかなって、われわれも悩んでですね。

しいですね。

そういった中で、今回は映像とレシピって言うことで考えていただきました。

【池辺】自分たちで考えて、おいしいと思いまし映像については、まさに阿蘇には、たくさんの素材があるんでね、そういった、すばらしさを伝た？
【古川】おいしそうでしたか？味への自信は？

えていきたいということで、本当にいい内容だと思います。

【生徒】頑張って作ったら…おいしいと思います。

そういった中で一つだけ、阿蘇のすばらしさ、
草原とか、施設なんかも含めて、いろんないいと【池辺】ありがとうございます。ぜひ、そういったころがあるんだよっていうことで紹介していくっ

ものが、見た目も火山らしくて、そして、おいしけ

ていうことなんですけど、そういったことと、今れば、どんどん売れていくと思いますんで。阿蘇

度は、もう一歩進めていくと、火山の活動との関の、いろんなお店に売っていってもらえればいい係とか、ここを…。例えば、草原と火山って全然、かなと思います。ありがとうございます。

関係ないわけではなくて、いろんな関係があるんですよね。

【古川】ではテーマ１を発表してくださった、５そういった火山の中にある、すばらしい阿蘇の名の皆さんに大きな拍手をお願いいたします。

素材っていうことを、一歩、掘り下げて伝えていでは、続きましてテーマ２の発表です。
「暮らしにってもらうと、もっと阿蘇に、たくさんの方に興近いジオサイトを生かした観光プランを考える」

味を持ってもらえるのかなというふうに思います。

と題して４名の皆さんに発表をしていただきます、

もう一つ、レシピは非常に楽しいですね。こう

お願いします。

いった、ものが、たくさん作って、たくさんの人が食べていってもらうといいかなというふうに思います。実際、食べてみましたか？
【古川】作ったレシピは、こちらの方ですね。作ってみたんですか？
【生徒】いえ、まだ作ってません。
【古川】食べてみたいですよね。どうしましょう
か、これから、どんなふうに形にしていきたいとか、ありますか？

【石田】こんにちは。石田美咲です。私たちのテーマ２では「火口に行けなくても大丈夫！暮らしに【生徒】お店のメニューに加えてほしいと思って近いジオサイトを生かした観光プランを考える」

ます。

というテーマに取り組みました。
噴火警戒レベルが３に上がってから、中岳火口【古川】阿蘇市にはね、いろんなお店がありますに近づけません。

- 29 -

みんなの意見をまとめると、然」、「温泉」のほか、「食」「水」「文化」について

１．阿蘇ジオパークについて、阿蘇のジオサイト

も、楽しみに訪れている。

ってどんな所か分からない、身近なジオサイトを

阿蘇に来て魅力に感じたものは、「景観」「火山どのように活かしたらよいのか考えることが難し活動」が多く、その他は少なかった。
「食」
「水」
「体

い。

験」はそれほど多くない。日本人の９５％が、「も２．観光客について、火口に近づけない今、阿蘇のう一度訪れたい」と答えた。

何を見に来ているのか？どこから、どの手段で、この結果から繰り返し訪れる人が、より深く阿どのルートで阿蘇に来ているのか？来てみてどん

蘇を「体験」できる観光プランを考える必要があな感想を持って帰っているのか？など観光客の実ると考えました。

際を知る必要がある、と考えました。

【江藤】次に外国人の傾向を、江藤優香が発表い【児玉】児玉佳織です。観光客にアンケートをすたします。

る前に、自分たちの想像する阿蘇ジオパークや、阿蘇が世界ジオパークに認定されたことを「知阿蘇の恵みに関連しそうな身近な観光スポットをらなかった」が８割を占め、「ジオツアー」や「ジ整理しました。

オサイト」訪問予定について、「今回は無いが機会出た項目としては、阿蘇のグルメ、内牧温泉やがあれば参加したい」と全員が答えました。

阿蘇神社などの観光スポット。温泉、阿蘇のお水や、美しい景色。火口以外の阿蘇山の見所。イベント（阿蘇の文化）などがありました。
阿蘇駅、内牧駅や道の駅。最近テレビ放送されたパン君のいるカドリードミニオンという意見や、今、阿蘇に足りないものを今後に向けた提案という形で入れてみては？という意見もありました。
８月２３日に実施した観光客へのアンケートの結果、以下のことが分かりました。
私自身が、改めて阿蘇の自然、恵みを体験した、
地元の私たちにとっても「ジオツアー」は新鮮だった。観光客は「火山活動」のほかに「景観・自- 30 -

ここから、高校周辺の身近な「水」に関するジオ

サイトを紹介すれば、外国人が市内にもっと来てート結果でも、ガイドブックや WEB で事前に調くれるのでは？と考えました。

べてきているので、だいたい阿蘇の有名な場所を

このような学習を踏まえ、５つのグループそれ知っていること。外国人も７０歳以上のカテゴリ

ぞれが、観光のねらいを決め、構成する見所を検ーがいなかったので、高齢の方でも楽しめるプラ

討して、観光プランつくりに挑戦しました。これ

ンがいいと思いました。

から、５グループのアイディアについて説明しま「阿蘇のきれいな水」や「ジオの恵み」を使ったす。

「食」について体験できるスポットを抽出しました。
工夫した点は、なるべく有名な観光スポットを訪れたときに、立ち寄ってもらえる距離のお店を選んだこと、実際に私たちが食べた感想を入れたこと、です。
皆さんの中には、今日、内牧温泉に泊まる方もいらっしゃるのではないでしょうか。明日は阿蘇神社などを見に行くと聞いています。機会があれ
ば、是非お立ち寄りください。
ポスターはうしろのポスター展示「阿蘇中央高校」のコーナーに貼っています。続いて、その他の【藏原】藏原彩音です。２班は「阿蘇山や温泉な班の発表です。

ど、阿蘇の有名なところをすでに見た人が、より深く阿蘇を体験できるプラン」としました。タイトルは「阿蘇のイイとこ！！！

こんなとこ！」です。

１班は「ヨネモンと行く阿蘇めぐり」と題して、「地元の元気な高校生たちが考えた阿蘇をめぐるプラン」を紹介します。ヨネモンとは、１年生の男子生徒です。
３班は「阿蘇に来たら行って欲しいスポット」と題して、有名なところと知られていないところを一緒に紹介します。
４班は「阿蘇を満喫！」と題して「分析をもとに、食べ物や建造物の良さも示せるようなおすすめの場所」を紹介します。
５班は「阿蘇の旅、食べて遊んでｅｎｊｏｙしよう♪」と題して、「最近テレビで話題のスポット
や、阿蘇山を見ながら地元のおいしいパンを食べ

阿蘇は水がきれいだけど、あまり知られていなられるスポット」を紹介します。

かったので、温泉で有名な「内牧温泉」周辺と阿蘇

詳しくはうしろのポスターコーナーに展示しての歴史で有名な「阿蘇神社」周辺で、私達の暮らしいます。これで、テーマ２の発表を終わります。

に近い「水」に着目しました。
日本人は６０歳以上が少なく、外国人のアンケ- 31 -

【古川】特に海外の方には、どんなところを見て欲しいですか？一番向こう、と今ご指名があったので。海外の方に、どんなところ、観光スポットを見ていただきたいですか？
【生徒】外国人の方にも温泉に注目してない方もいると思うので、水基めぐりとか、めぐるような
ところで…。
【古川】門前町商店街の水基めぐりも、今お話出【古川】ありがとうございました。では、池辺先ました…。

生、テーマ２について講評をお願いします。
【池辺】あそこはね、水もたくさん出てるし、お店【池辺】はい。これもジオパークにとって、阿蘇にも、おいしいお店たくさんありますよね。非常に、とって非常に大事なテーマで、昔から阿蘇っていそういったところも外国の方にはアピールできる

うのは火口に来る、火口を見に来る観光客の方がんじゃないかなと思います。

非常に多いんですよね。

これは先ほどの班も同じなんですけれども、ぜ

今でも多いんですけど、いざ、じゃあ火口に行ひ、そういう火口以外のスポットは、たくさんあけないとき、どうするかっていう…。じゃあ、どこると思いますので、皆さんたち、われわれが知らに行くかっていうのは、これも昔から阿蘇にとっなくて、皆さんたちが知ってるっていうところも、て大きな命題なんですけども、火口にいけなくてたくさんあると思うので、高校生ならではのスポも大丈夫ということで、いろいろ考えてもらいまットっていうのをね。若い人たちが、もっと楽しした。

めるようなスポットとか、いろいろカテゴリーが今回、皆さんが考えてくれた、いろんな素材があっていいと思うんですよね。

あって、そういった中でニーズに着目したりとか、高齢者っていう話もありましたけど、高齢者の温泉とかね、中央高校に近いので、阿蘇神社もあ方は、こういったところおもしろいよとか、若いりますよね。

人たちは、こういうとこおもしろいよとか、外国

そういったものが、非常に阿蘇にとっては大事の方、こういったところいいんじゃない、とかね。

な素材なので、そこを、しっかり売っていってもらうっていうのは非常にありがたいお話で、皆さんたちが今回、考えていってもらった中で、これも先ほどの班と同じなんですけど、今、阿蘇には、たくさんの外国の方が来られてるんですね。
そういった中で、その日本人にも、もちろんですけど外国人に、もっと、もっと、こういうのアピールしていく、なんか、もっと新しい考え方ないですかね。

- 32 -

そういったことで、発信していってもらえば、
もっともっと楽しくなるし、ぜひ、そういった中

らい、安全に帰ってもらう」ことではないかという結論にいたりました。

で、やはりこう、ジオパークっていうような考え

次に「安心して来てもらい、安全に帰ってもら方もベースには持ってもらいながら阿蘇ジオパーう」ためには、どんなことが必要か、ワークショッ

クの成り立ちっていうような、その中に阿蘇の、

プで班別に考えることにしました。

いろんなおもしろいスポットがあるんだよっていうような、つながりを、結び付きを持たしながら【尾方】こんにちは。尾方優真です。１班では、阿情報を伝えていっていただければ、もっともっと

蘇山に関する情報提供、緊急時、避難に関する情

楽しくなると思います。ありがとうございます。

報やヘルメット、マスクなど身を守る防災グッズの常備などが必要ではないかなど、さまざまな意【古川】テーマ２を発表してくださいました、４

見が出ました。

名の生徒さんに拍手をお願いいたします。

大きく分けると、正確な情報提供と危機回避のための安全対策が必要ということになりました。

それでは、続きましてテーマ３の発表に移ります。
「火山を知らない人も訪れる阿蘇ジオパークの安全性を向上させる方法を考える」について３名の生徒さんに発表をしていただきます。お願いします。

【岩本】２班代表の岩本花泉です。２班では阿蘇山の現状、噴火警戒レベルなど噴火警戒情報の提供、ヘルメット、マスクなど、身を守る防災グッズを観光客に配布するなど、さまざまな意見が出ました。
【福本】福本涼音です。よろしくお願いします。テーマ３の発表を行います。
私たちが考えたテーマは「火山を知らない人も訪れる阿蘇ジオパークの安全性を向上させる方法を考える」です。
５名ずつ、２班に別れて考えました。まず最初に「安全性を向上させる方法」ってなんだろうかと、みんなでディスカッションをしました。
そして、それは観光客の方に「安心して来ても- 33 -

大きく分けると、一班と同じように、正確な情報提供と危機回避のための安全対策が必要ということになりました。
【福本】夏休みの「阿蘇ジオツアー」では、実際に「情報提供や危機回避のための安全対策」がどのように行われているかを調べました。
また、観光客の防災意識を知るために、アンケート調査も行いました。阿蘇駅では、バス乗り場に「火口情報」が掲示され、噴火警戒レベル、立ち入り規制の内容について情報提供が行われていま

アンケート調査は、観光客の防災意識を探るため、した。

火山博物館周辺の観光客を対象に実施しました。

観光案内所では、英語で立ち入り規制の案内を行うとともに、立ち入り規制地域と、それ以外ど

質問用紙は、日本語・英語・中国語・韓国語を用意し、二人一組でアンケートを行いました。

こまで行けるか、という地図で情報提供が行われていました。
安全性を高める取り組みとして、観光客に向けた情報提供が行われていることが分かりました。

アンケート調査の結果、以下のようなことが分かりました。
阿蘇山の噴火活動の影響による「立ち入り規制」
については、外国人観光客は「知らない人が過半
火山博物館では阿蘇ジオパークが「防災ガイド
マップ」や「阿蘇山の火山活動」のパンフレットを数以上」、日本人観光客は、「ほとんどの人が知っていた」。

設置し、火山や防災に関する啓蒙、情報提供を行っていました。

しかし、日本人観光客でも、噴火警戒レベルについては正しく理解できていなかった。

また、「電子掲示板（デジタルサイネージ）で阿蘇ジオパークの観光案内も行っていました。一方、観光情報については外国人観光客は「現地で集める」。日本人観光客は「事前に集める」。

館内にヘルメットを常備するなど、安全対策に配慮していることが分かりました。

また、立ち入り規制を知っていた人でツアー中止を検討した人は、ほとんどいないことが分かりました。

- 34 -

で伝えるか、どのように伝えるかを、班別に考えることにしました。
【尾方】１班では、まず観光客が一番感心を持っている火口・噴火の情報をライブ動画で提供することで注目を集め、さらに、噴火したらどのような被害があるかを伝えていくようにしました。
そして、来た人に向けては、現地や観光施設で情報を伝えること、これから来る人に向けては、
ホームページや WEB を活用して情報の発信をす
ワークショップ、夏休みの阿蘇ジオツアーで学ることが有効だと考えました。

んできたことを取りまとめてみると、○安全性を高める取り組みとして、さまざまな情
報発信、いろいろな安全対策が行われていた。
○しかし、観光客にアンケートを実施してみたら、外国人観光客は噴火情報、立ち入り規制を知らな
い人、情報に接していない人が多くいた。また、日本人観光客も噴火警戒レベルについては正しく理解していると言い難い。
○一方、阿蘇山の現状、噴火情報を正確に伝え、正しく理解してもらえれば、観光客は阿蘇に来てもらえることがわかった。

火口の状況や噴火情報は常に変化します。情報

結論として、安心して来てもらい、安全に帰ってもらうためには、分かりやすく伝わりやすい方

発信する方法として、リアルタイムの情報を伝える仕組みが必要と考えました。

法で情報発信していくことが重要であることが分かりました。

それには、電子掲示板（デジタルサイネージ）が最適なツールではないかと思います。
タイトルは「火山情報 ＡＳＯ」としました。まずは、観光客の目を引き付けることが必要です。
トップ画面のメインには、観光客が一番興味を持っている、火口・噴火情報をライブ動画で配信します。
さらに、観光情報もテロップで流していきます。
また噴火警戒レベル、火山ガス、降灰予報などの火山の噴火情報については、タッチボタンを配置し、画面にタッチすると詳細な予報地図等が表示されるようになっています。

最後のワークショップでは、これらの課題を解決するために、どのような情報を伝えるか、どこ

もちろん、外国人向けに外国語表記も選択できる仕組みにします。

- 35 -

トップ画面の上の方は、過去の噴火、噴火したらどのような被害があるかを知ってもらう情報。
画面の下のほうは、火山の噴火情報をレイアウト。
噴火警戒レベルを一番目立つように、また火山ガ
ス、降灰予報などについては、タッチボタンを配置し、画面にタッチすると別画面に詳細な予報地
図等が表示されるようになっています。
観光客に目の届くところで、わかりやすい方法
で、また外国人の方に向けては、外国語表記も選択できるような配慮が必要だと考えています。
さらに、このような電子掲示板を少し改良すれ【岩本】２班では、伝えるべき情報は「噴火警戒レ

ば、WEB やスマホでの情報提供も可能だと考えて

ベル、噴火したらどのような被害があるか」が最います。

重要であると考えました。
また、情報提供の場所についても、観光客は車で移動することが多いことを考慮して、車で立ち寄る機会が多いコンビニエンスストアなど、今までになかった新しい場所での情報提供が必要ではないかと考えました。
これから来る人に向けては、ホームページなど
WEB を活用して情報発信することも大切だと考えています。

【福本】これまで発表してきたように、正確な情報を提供していくことが、観光客の方に「安心して来てもらい、安全に帰ってもらう」ことにつながり、「阿蘇ジオパークの安全性を向上させる方法」
であると考えています。いかがでしょうか？これでテーマ３の発表を終わります。
【古川】ありがとうございました。池辺先生、テー来た人向けに、現地で情報を発信する方法としマ３についての講評を、お願いします。

て、電子掲示板（デジタルサイネージ）を考えました。

【池辺】どうも、お疲れさまでした。まさに今回

阿蘇の火山活動、そして火山の噴火情報についの、この火山砂防フォーラムの中でも常に一番大て知ってもらうため、タイトルは「みなさん知っ事なテーマの一つでもある、安全、安心をどうやていますか？あっそー（さん）」としました。

って提供していくかということなんですけど、ち- 36 -

ょっと難しかったかなと思いますけど、よくいろ【古川】阿蘇市には、お知らせ端末っていう、テレんなアンケートもとりながら、情報も仕入れて、ビ電話がありますけれどもね。

そして自分たちの中で、こう調べていってくれたというふうに思います。

【池辺】ありがとうございます、ほかに何かあり

うちの博物館にきてアンケートをとってくれたますか。

んですよね、日本人の方とか、外国の方も含めてアンケートをとってもらって、やはり日本人の観【古川】どうでしょうか。

光の対する考え方と、外国の方の考え方と、やっぱり違うと…。なんか、こう、噴火のことも、レベ【生徒】テレビ電話とか家庭にあるものを使って、ルのことか…、そういう情報っていうのは、日本観光客の方だけじゃなくて地域の方にも、いろい人はある程度仕入れてくるけど、外国人は、こっろ情報発信をしていったらいいなと思っています。

ちきて仕入れるというような違いもあったみたいですね。

【池辺】ありがとうございます。最初の中学生のそういう違いが、やはり、それぞれの国民性の発表にもあったような、ああいったものも加味し違いもあるし、われわれが外国行ったときも、もながら、自分たちの、地元のことを調べていきな

ともとそんな詳しい情報が仕入れられるかどうか

がら、そして周りの人たちに情報を発信していっっていうのもあるんですけどね。

てもらう、そしてそれが、できれば阿蘇市だけじ

阿蘇としては少なくとも外国の方にも情報が、ゃなくて、阿蘇周辺、この火山に関わるようなとより新しい情報が、提供できるようになっていけころまで広がっていけるようなものにやっていけばいいなというふうに思いますし。非常にいい調

れば…。その情報の発信元が中央高校になってい査、研究をしていただいたと思います。

けばいいかなと思いますけどね。ありがとうござ

今回はそんな時間もなかったので、いろんなこいます。

とを調査することできなかったと思いますけど、皆さん感じてることでいいんですけど、観光客の【古川】テーマ３を発表してくださった、３名の方は、そういうふうな、今回の調査結果を踏まえ生徒さんに、どうぞ、大きな拍手をお願いいたしてということでいいんですけど、地元の方に対します。

ては、どう思いますか？地元の方に対しての噴火の対策とか。何年か前に、大雨なんかも降りましたよね、そういったことに対しての、情報発信っ
ていうか、どういうふうに安全、安心の情報を出していくか、方向性としての考え方でいいんですけど。
【古川】いかがですか？
【生徒】家庭用のテレビ電話で、普通に情報を提供したらいいと思います。

それでは最後のテーマです。テーマ４は「魅力的で安全な阿蘇ジオパークを世界に発信する方法- 37 -

を考える」、このテーマについて、６名の生徒さんっておきたいと考えました。

に発表をしていただきます。では、お願いします。

伝えるメッセージをもっと明確にするために、
阿蘇に、どんな人に来てほしいかについても考えてみました。
多く出された意見としては、若い人、アジアの国をはじめとする外国人、写真を趣味にしている
人、カメラマン、登山好きの人、都会の人、心をきれいにしたい人、などが挙がりましたが、赤牛の出産の感動を阿蘇の人にも改めて知ってほしいという意見や、阿蘇以外の農家、建築業、火山学者、という意見もありました。

【生徒】皆さん、こんにちは。私たちのグループで
は「魅力的で安全な阿蘇ジオパークを世界に発信する方法を考える」というテーマに取り組みました。
まず世界の人々に阿蘇の魅力をアピールするた
め、今、阿蘇を訪れる外国人観光客に聞いてみた
いことを、グループに別れて意見を出し合いました。
みんなの意見をまとめると、「阿蘇のどこに、何をしに来たのか？」「なぜ阿蘇を選んだのか？」「ど【生徒】私たちの疑問は、阿蘇ジオツアーで実施

こで阿蘇を知ったのか？」「阿蘇の何がよかったのしたアンケートに盛り込んでもらいました。

か？また気に入ったのか？」を知りたいと考えました。

その結果、外国人の方々は「火山活動」や「温泉」を楽しみに阿蘇を訪れ、阿蘇に滞在した結果、「火山活動」や「景観・自然」に魅力を感じて帰っていることが分かりました。

さらに、訪問してくれた方たちのプロフィール、
どこから、何歳、性別は？何日間滞在？なども知- 38 -

さらに外国人の傾向として、観光情報を現地で調べる人が半数を占め、最も決め手となった情報

蘇の良さを知ってもらい、多くの人に発信してほしいからです。

として、「ガイドブック」「観光案内所」「旅行会社」があることも分かりました。

キャッチフレーズは「やっぞ！！大阿蘇。
」です。
阿蘇の魅力を世界中に知らせてやっぞ！というメッセージです。
ターゲットを考えて、１．知って欲しい文化や景色、食べ物、２．世界の若い人に阿蘇ジオパークの魅力を知ってほしいと思っている自分たちの写
真、３．現在は噴火で入れない場所、を情報としていれました。
工夫した点は、知らせてやっぞ、というメッセージを発信している自分たちの写真を入れたり、風鎮祭のように、あまり知られていないけど、自分たちがおもしろいと思うような文化を入れたり

このような学習を踏まえ、私たちの学習をサポしました。

ートしていただいた阿蘇ジオパーク推進協議会事
務局

いかがでしょうか？続いてチームＫの発表です。

永田さんのアドバイスもあり、私たちのテーマでは、４つのグループそれぞれが、阿蘇の来て欲しいと考えるターゲットを決め、そのターゲットに阿蘇ジオパークのすばらしさ、安全性を訴
えかけるポスターのデザインに挑戦してみました。
これからは４つのグループ、それぞれのアイデ
アについて説明します。

【大谷】チームＫ代表の、大谷百合子です。
私たちのグループが阿蘇に来てもらいたいと思ったターゲットは、「若い人・家族連れ」です。
なぜなら、多くの人に阿蘇に来て楽しんでもらいたいからです。キャッチフレーズは「ＷＥＬＣ
ＯＭＥ ＴＯ ＡＳＯ ＧＥＯＰＡＲＫ！」です。
ターゲットを考えて、阿蘇のおいしい食べ物「赤【山中】チームＡ代表の、山中翔太です。私たちの牛」。安全に楽しく観光するための避難情報。危険グループが阿蘇に来てもらいたいと思ったターゲ

からこどもを守るための安全情報。世界に誇るットは「若い人」です。

阿蘇のカルデラ、を情報として入れました。

なぜなら、多くの発信源を持つ若い人たちに阿- 39 -

工夫した点は、観光客が安心できるように安全情報などを入れ、写真やイラストを多く使い、続する予定です。いかがでしょうか？続いてチーカラフルに仕上げた点です。いかがでしょう

ム４８の発表です。

か？続いてチームＢの発表です。

【本田】こんにちは。チーム４８代表の、本田智子【太田】皆さん、こんにちは。チームＢ代表の太田

です。

奏多です。

私たちのグループが阿蘇に来てもらいたいと思

私たちのグループが阿蘇に来てもらいたいと思ったターゲットは「２０代から３０代の若者」でったターゲットは「写真を撮るのが好きな人」です。

す。

なぜなら、阿蘇には楽しみながら写真を撮れる

なぜなら、いろいろな方法で、さらに多くの人ところがたくさんあるからです。

へ発信してくれるからです。いろいろな方法といキャッチフレーズは「アソにアソびにおいで

うのは、ＬＩＮＥやツイッターなどのＳＮＳのこよ！」です。ターゲットを考えて、入山規制情報、とです。

ジオパークに関するロゴマーク、地図、アクティ

キャッチフレーズは「大自然がおりなす癒しのビティの写真、を情報として入れました。

郷」です。

また、工夫した点は、写真を一つの塊にし、オリ

日頃の疲れを癒してくれるような温泉、阿蘇にジナルキャラクターを入れたところです。

ある癒しは大自然が作り出したものであり、大自然が作り出したものだからこその癒しがある、というメッセージです。
ターゲットを考えて、毎日仕事をして大変なので、温泉で休んでほしいイメージ。温泉、赤牛、阿蘇山を情報として入れました。
工夫した点は、若い人にうけるように赤牛をかわいく描いたことです。いかがでしょうか？
これらの内容は、文化祭での校内発表も踏まえたブラッシュアップを通じ、精度を上げます。
また阿蘇ジオパークのご協力のもと、ホームペ以上でテーマ４の発表を終わりますが、テーマージで公表するなど、今後に向けた取り組みを継

１から３も含め、今後も学校での取り組みを継続- 40 -

し、地域での積極的な活動で、地域全体を盛り上発表してくれたチーム４８でしたっけ。個人的なげていきたいと思っています。

考えでいいんですけど、どこの、どんな写真？阿

最後になりましたが、毎回のワークショップで

蘇のどこら辺が一番写真としておすすめですか？

の熊本県阿蘇市阿蘇ジオパーク推進協議会の皆さ
まほか、多くの方々の応援に心から感謝します。

【古川】ナンバーワンスポットは、どこで写真撮以上で阿蘇中央高校１年生の発表を終わります。

りたいですか。

ありがとうございました。
【生徒】私だったら草千里から眺める阿蘇の田園【古川】ではテーマ４の講評について池辺先生、風景や、山々のきれいな風景を写真に収めたいと

お願いします。

思います。

【池辺】はい、どうもお疲れさまでした。これはス【池辺】はい、ありがとうございます。ぜひ、そう

ケールがすごくでかくて、世界に発信していきた

いったものをより具体的に情報を発信していって、

いということなんで、いろんな発想があって、ポ私は個人的にだけどこんなのが好きなんだってい

スターなんかも作ろうというようなことなんです

う、地元の人ならではの、いい写真スポットみた

けど。それを、あなたたちが、これを広げていく中

いなのが、もっと、もっと出していってもらうと、で、ポスターなんで、とりあえずポスターの案が見るほうの人も楽しくなるかなと思います。ありできているんですけど、それを伝えていってもらがとうございます。

うときに、皆さんだけじゃなくて、全校生徒かもしれないですけど、中央高校の皆さんが、英語をしゃべれるようになるとか、韓国語をしゃべれるようになるとか、その辺も俺は英語をやるんだっ
ていうような、その辺の意気込みはどうなんでしょう。
【古川】じゃあ、こちらの男子に聞いてみたいと思いますが。発信するにあたって、自分のこれから、できること、どんなことがあると思いますか？

【古川】テーマ４の発表の皆さんに、いま一度、大きな拍手をお送りください。それでは４つのテー【生徒】地域の人を中心に阿蘇のいいところを広マごとに発表していただきました、阿蘇中央高校

げてってもらって、そこから日本人の人や海外の１年生の皆さんに、いま一度、大きな拍手をお願

人々に知れていったらいいなと思います。

いいたします。

【古川】まずは地域からという答えが出ました。

【生徒】気をつけ、礼。ありがとうございました。

【池辺】ありがとうございます。ついでと言った【古川】では、中央高校の皆さんは、どうぞご退席

ら、あれですけど。写真が好きな人にも、来てもらください。

いたいっていうような考え方ありましたけど、今、- 41 -

では、池辺先生に最後に、一の宮中学校の皆さ

んと、阿蘇中央高校の皆さん、２校の発表を終え

ネルディスカッションは、３時３０分からの予定て、全体的な講評、または会場の皆さんにお伝えでございます。そのお時間までにお席へお戻りく

したいことなどがありましたら、お願いいたしま

ださい。

す。

それでは、どうぞ皆さま、後ろのポスターセッションなど、先ほどの一の宮中学校、阿蘇中央高【池辺】はい。今回はですね、地元の中学生と高校校の生徒の皆さんの作品を、どうぞごゆっくりと生と期間は短かったんですけども、一生懸命、取ご覧ください。

り組んでくれて、もちろんこれだけ取り組んだわ
けじゃないので、自分たちの日頃の学習活動もある中で、この火山砂防フォーラムでの発表に向けて、取り組んでくれました。
今日聞いていただいた中で、若者らしいところもたくさんあったと思いますし、まだまだこういったことやったほうがいいんじゃないのっていうことも、いろいろあったと思いますね。
で、先ほど、発表の中でも彼らのポスターの一部が、皆さん方の後ろに貼ってありますので、そういったものも、ぜひ見ていただいて、辛口のご意見でも結構ですので、それが、今の高校生の発表にもありましたけど、これから継続して今後につなげていきたいって言ってましたので、ぜひ、皆さん方のご意見を、そこのポスターに直接、貼っていいのかな？分かりませんけども、ぜひご意見をいただければと思います。よろしくお願いします。
【古川】それでは、本日、講評をいただきました、
阿蘇火山博物館館長の池辺伸一郎先生に、いま一度、大きな拍手をお願いいたします。
それでは、これより、２０分間の休憩といたします。会場後方におきまして、ポスターセッショ
ン、全国からの火山防災対策の取り組み報告を開催しております。
ポスター、出席者の方、ポスター前にて、質問へのご対応をお願いいたします。
休憩のあと、パネルディスカッションは３時３０分より開始の予定でございます。このあとのパ- 42 -

パネルディスカッション『噴煙を上げ続ける火山との共生』
コーディネーター：池谷 浩（阿蘇市防災アドバイザー）
パネリスト：石原 和弘（火山噴火予知連絡会

副会長）

木部 直美（（公財）阿蘇グリーンストック）河野 まゆ子（（株）JTB 総合研究所主任研究員）
佐藤 義興（阿蘇市長）
西山 幸治（国土交通省砂防部長）
沼川 敦彦（熊本県危機管理防災課長）- 43 -

【古川】それでは、これよりパネルディスカッシ

続きまして、熊本県危機管理防災課長の沼川敦

ョン「噴煙を上げ続ける火山との共生」と題して彦さんです。昨年来の阿蘇山噴火では、山麓市町

始めてまいります。それでは、まずパネリストの村とともに、人命、財産を、さらには観光客の安全

皆さまをご紹介いたします。

を守るために、さまざまな取り組みを進めてこら

まず、火山噴火予知連絡会副会長の石原和弘先れました。

生です。石原先生は、長年、桜島の監視・観測にあ

本日は、これらの取り組みなどについて、ご紹たられていたほか、北海道をはじめ、全国の火山介をいただきます。よろしくお願いいたします。

を研究フィールドとしておられます。本日は豊富なご経験を生かし、最近の火山活動の動向などについて、お話をお伺いします、よろしくお願いいたします。
それでは続きまして、公益財団法人グリーンス
トックより、木部直美さんです。木部さんは現在、貴重な阿蘇山周辺の高原の維持活動に深く携わっておられます。大分県のご出身ですが、現在はここ阿蘇にお住まいで、本日はふだんのお仕事の視点から、また阿蘇市民の視点から、お話をいただ
きます。よろしくお願いいたします。

そして、本日のパネルディスカッションのコー
ディネーターを務めていただきます、阿蘇市防災

続きまして、ＪＴＢ総合研究所、主任研究員のアドバイザーの池谷浩先生です。池谷先生は、砂河野まゆ子さんです。河野さんはもともと、旅行防部局のご出身で、土砂災害対策はもとより、現会社にお勤めで、その経験を生かし、現在は観光役時代の噴火対応の経験を生かし、内閣府の火山地における防災をテーマに、全国各地の防災計画

防災エキスパートとしても、全国でご活躍です。

作りにご尽力されています。本日は、全国におけ

本日は、その豊富な知識を生かし、皆さんの意る取り組み、事例などについて、お話をいただき見をまとめていただきます。よろしくお願いいたます。よろしくお願いいたします。

します。

続きまして、開催市、阿蘇市の佐藤義興市長でそれでは、ここからの進行をコーディネーター

す。成人式のパフォーマンスで全国的にも有名なの池谷先生にお渡しいたしたいと思います。よろ佐藤市長ですが、最近の阿蘇山のたび重なる噴火

しくお願いします。

への対応に、大変、頭を悩ませておられます。本日は火山山麓の首長として、防災対策の方向性などについて、お話をいただきます。よろしくお願いいたします。
続きまして、国土交通省、砂防部長の西山幸治さんです。西山さんは土砂災害の減災に関わる対策を進める、砂防部局のトップリーダーとして、全国各地で活躍していらっしゃいます。本日は最先端の技術、取り組みについて、ご紹介いただきます。よろしくお願いいたします。

- 44 -

【池谷】改めまして皆さん、こんにちは。パネルデと情報を共有したいと思います。そのうえで、２ィスカッションのコーディネーターを仰せつかっつのテーマで議論していきたいと思っております。

ております、池谷でございます。どうぞ、よろしく

ひとつは、火山地域の防災力を向上するためにお願いいたします。

は、どんな対応策があるのか。それから、もうひと

もうすでに、これまでの話の中でもお分かりのつは、火山噴火が始まると地域に多くの課題が発ように、また皆さん、すでにお気付きと思います

生します。この課題について議論をしていきたい

けど、最近、どうも全国の火山活動が活発化してと思います。

いるのではないかという感触をお持ちの方もいら

まずはじめに石原さんに最近の全国の火山の活っしゃるかと思います。ここ阿蘇山でも、先ほど動状況、並びに、活火山法の改正についてのお話

から話がありますように、今年の９月１４日に噴をお願いしたいと思います。

火警戒レベルが２から３に上げられまして、現在【石原】では、ご説明します。最近の火山活動ともレベル３が継続している状況でありますし（平いいますけれども、最近というのはやはり、火山

成 27 年 11 月 24 日時点で気象庁は噴火警戒レベル

活動の特性を考えるならば、せめて半世紀ぐらいを２に引き下げ）、平成２４年の７月には、九州北部のことはみていかなければいけません。

豪雨によりまして、大変な雨が降り、土石流や崖崩れが多発して多くの方がなくなるという大災害がこの阿蘇の地で発生しています。
このように、火山地域というのは、自然災害に対して厳しい地域です。ところが一方でよく考えてみますと、風光明媚で、温泉あり、農作物にもよくて、また豊富な水があるなど、多くの恵みをわれわれに与えてくれる、そんな地域でもあります。
そういう中で、阿蘇地方は、国立公園に指定されておりまして、気象庁が編纂しました、「活火山総覧」という本によりますと、阿蘇山に関係する市町村が７つありまして、生活している住民は約８万人、観光客が１７００万人を超すとも言われております。
すなわち、多くの方が住み、多くの方が訪れる、
この火山地域でありますが、ひとたび火山活動が活発化しますと、多くの色々な問題が発生し、多くの課題が生じます。
今日は、そういう視点を捉えまして、まずは、最初に火山の専門家から、現在の全国の火山の噴火状況についてのお話を伺い、また最近、改正され過去はどうであったか、最近は…、現在はどうた活動火山対策特別措置法、いわゆる活火山法のいう状況か、それから今後のことということで、改正でありますが、これについての内容をお聞き

スライドに並んでいますように、５つぐらいの点して、パネラーの皆さんと、そして会場の皆さん

からご説明したいと思います。

- 45 -

ご存じのように活火山というのは、過去１万年以内に噴火した火山および、現在、活発な噴気活であったという意識は、もしかするとないかもしれません。

動のある火山となっておりまして、現在その数というのは１１０ということになっています。

最近に注目しますと、東日本大震災が２０１１
年に発生しましたが、その前年あたりから、４年間ほど数が少なかったんです。それが昨年から多くなった。これをどう見るか？実はこういうことは過去にも何度もあります。
さて、２０１１年の東日本大震災がどう火山活動に影響したか、その前後の火山活動を比べてみます。巨大地震が噴火を引き起こすというような主張もありますけども、実際はどうだろうか。

下の図はですね、過去７０年間を振り返って、各年に噴火した火山の数を、九州とか北海道など
地域ごとに色で区分して示したものでございます。

左から地震前の４年半に噴火した火山。それから、地震が起きた直後に、地震活動が高まった火山、右にその後の４年半に噴火した火山を示しています。巨大地震の前は９火山噴火。地震後には
１０火山噴火。大差はないわけです。中間の東日
本大震災の直後に地震活動が高まった火山を見てこれ見ていただくと分かりますけれども、年間

みますと、確かに富士山でマグニチュード６．４

少ないときで３火山、多いときは１０火山が噴火の地震など、中部地方を中心にいくつかの火山でしてます。平均にしますと５火山ということにな

有感地震が起きましたが、この中で抜けている火りますね。

山がありますね。そう、御嶽山。御嶽山は、巨大地よく見ますと、赤で示した阿蘇や桜島、諏訪之瀬島など九州の火山がほぼ半数を占めています。

震に動じず、3 年半後に噴火しました。この結果をどう考えるか。

阿蘇について言いますと、２０年前までは常連

私は、自然現象に理解できないものがあると、だったんですね。ところがどういう訳か、この２人間には、なんらかと関係づけることで安心を得

０年静かだったということで、今でいいますと、
市長さんぐらいの年代まではよくご存じでしょう
けども、若い方は、阿蘇がこんなに噴火する火山- 46 -

ようとする習性があるように思います。言い方悪いですけど、巨大地震が噴火を起こすというのは迷信に近いと思っていますが、皆さん方はどう考えられるか、この図を見ながら、考えていただきたいと思います。
巨大地震が起きようと起きまいと、それぞれの火山の活動を日々観測して、評価することが火山
監視の基本だと私は考えております。

１０年とか１５年では、２０火山近い、１５から２０火山が噴火するわけですね。それぞれの火山の活動データや活動履歴を見て、今後、注意すべき火山といいますと、まず、現在活動中で今後も噴火を繰り返す火山というのは、阿蘇山を始め、ここに書いてある火山は、九州の火山が多いわけです。
２１世紀に入ってからの噴火を見ています。２

次に、２０世紀に繰り返して噴火。ところがこ００４年には浅間山が３１年ぶりに噴火、２００

こ２０～３０年静かにしていて今後、十数年以内６年にはしばらくおとなしかった桜島が、昭和火に噴火する可能性の高い山っていうのは、北海道口で噴火を始めました。２０１１年の１月、東日の十勝岳はじめ、草津白根、伊豆大島などがあり、本大震災の４５日前には、新燃岳で噴火し始めた、

いくつかの火山では、その兆候が現れております。

これは５２年ぶり。そのあとの西之島、口永良部

それ以外に、御嶽山のように、突発的な水蒸気

島、御嶽山、阿蘇山。

噴火で、登山者や観光客が遭難するという怖れのこれらの活火山、いずれも有名な火山ですけれある火山があります。北海道の雌阿寒岳や東北のども、その多くは３０年から５０年おとなしくし

秋田焼山、吾妻山、中部地方の新潟焼山や焼岳、なて噴火する。これが火山噴火の特性です。つまり、どですね。それからもう一つ、１００年以上噴火

ほとんどの方々は地元の火山噴火を始めて体験す

はないが小噴火でも居住地に危険が襲う、つまりる。そういうことから、「こんなことは経験したこ

火口のすぐそばに人が住んでいる火山、登別温泉とない、初めてだ」ということになります。

のある倶多楽、箱根山。それから八丈島、青ヶ島な

この火山の特性をよくよく理解したうえで、火山と接し、対応する必要があるだろうと思います。

ど離島火山。今すぐ噴火する兆候はないものの注
意深く監視する必要があります。
それともう一つは、歴史時代に大噴火が起きた

そういうことを考えますと、近い将来噴火するが、数百年から１０００年噴火していない、しか可能性が高くなる火山は、どこだろうということし現在も直下では地震活動を継続している火山。

です。

カルデラ火山では摩周湖や十和田湖。十和田湖の１００年間では大体４０数火山、最近３０年を数えてみますと２６火山が噴火しています。

場合は１１００年前、今からちょうど１１００年
前に大噴火が起きています。加えて富士山。こう- 47 -

いう火山の動きにも注意しなければいけなません。
最近いろいろ話題になっています巨大噴火についていいますと、鹿児島県屋久島の北西にあります薩摩硫黄島付近の鬼界カルデラ。それから、桜島や海底火山若尊のある姶良カルデラ。これらの地域の火山活動については、やはり巨大噴火の可能性も考えながら監視する必要があると思います。

山客、登山者等についても考えないと具合が悪いということです。それから火山には、それぞれに活動に特性があり、人とのかかわりに歴史があります。その個性を考えて対応するには、火山ごとに、関係者が連携して専門的な知見をもった方々も入れまして、対策の検討が必要であると。そのための火山防災協議会の必要性が強調されていま
最近４００年を見てみますと、大規模な噴火は、す。

１９世紀まで頻繁に起きましたが、２０世紀に入以下の概要に書いてあるように、まず、国が基って、桜島の大正噴火、北海道 駒ケ岳噴火以来、本方針を定める。国が火山地域に警戒区域を設定

９０年近く起きていません。

する。それから都道府県、市町村は火山防災協議

ここでは３つのランクに分けて書いています。

会を設置する義務があり、それを地域防災計画に

１番の１０億立方メートルというのは複数の都道記載しなければならない。登山客や観光客のこと

府県の広がりを持つ災害。２番は、１つの都道府も考慮して、観光関係の団体も、協議会に参加す県ぐらいのスケールで影響が及ぶ噴火。それからべきであると推奨していまする。

３番目は、複数の市町村に影響が及ぶ噴火というそれからもう一つは、集客施設の管理者。つまことで、最近私たちが知っている大きな噴火は、り、山小屋等を含めまして、そういうところの方々

９１年の雲仙岳や現在噴火中の西之島であり、３による避難確保計画の作成の義務が伴ってくると番目のランクです。

いうことです。

つまり、私たちが経験した大きな噴火は小粒であり、本格的な大噴火、あるいは場合によっては巨大噴火を視野に入れながら火山対策を考えなければならないということです。
さて、先ほど座長からの説明がありましたように、活火山法が、今年、改正されて公布されました。今年度内に施行ということになります。今回の改正の背景の一つは御嶽山噴火があります。
つまり、火山防災では住民対策だけでなく、登- 48 -

そのほか、登山者には前もって火山情報の収集、あるいは連絡手段を確保が努力義務として入ってます。

う内容について、まず皆さんのベースとなる情報を共有していただきたいと思います。

この協議会の中身は皆さんも、ご存じだと思いますけども、都道府県、気象台、国の出先機

今、石原さんからは、火山ごとに異なる状況、火関、火山専門家、自衛隊、警察、消防などの参加が山の状況についてよく知ったうえで対応していっ

必要条件になりまして、観光関係団体などを必要てほしいというのが基本にありまして、具体的にに応じて追加することになります。協議会では、今後活動を注目すべき火山、具体的な名前を挙げ

噴火シナリオ、ハザードマップ、噴火警戒レベル、ていただきました。

避難計画の作成を、登山者、観光客を扱う方々も含めまして、協同して行うことになります。

大変ありがとうございました。ここで河野さんにお話を伺いたいのですが、今の活火山法、お聞

都道府県、市町村が必要と認める場合は、観光きになってお分かりのように、観光業界と言いま団体の参加も可能となっていますが、阿蘇山の場

すか、観光業者の皆さんも、これからは火山防災

合は、積極的な観光団体などに関わりが期待されに対して参加していくことが求められているわけていると思います。

です。そういう意味では、観光地における防災について研究をされてきた河野さんから見て、どのような具体的な対応方策が考えられるのでしょうか。
【河野】今回の活火山法の改正で、観光事業者、各団体の方々に対し、避難に関するマニュアルや基本方針を作らせるという指示が強制力を持ったのは、地震や津波など、他の多くの災害対策の例を含めて、今回が初めてで、極めて画期的かつ現状に即した取組であると評価しています。実際に地域防災計画に記載すべき内容の細かいところ

観光事業者さんの中でも、特に３．１１の東日本除きますけれども、一番大事なのは、ここに書い大震災のあと、都道府県や市町村単位で、観光客てあります、市町村は、「警戒地域」内の「避難促の安全をきちんと確保できないと、その後の復興

進施設」、つまり、ロープウェイやホテル、山小屋までの道のりが長くかかり、地域経済へのマイナなどですね、それらに該当するところを把握する

スインパクトも大きい、ということで、観光客を義務がある。同時に、「避難促進施設」の管理者は、単独または共同して、避難確保計画の作成と避難訓練の義務があるという、この辺がポイントになります。今回の改正では、特に、阿蘇山や草津白根山など火口のすぐそばに人々が立ち入り、火山との様々なつきあいを行っているところに対しての安全対策の強化を目的とした改正ということにな
ると思います。
【池谷】どうもありがとうございました。こうい- 49 -

対象とした防災対策が、今、全国的に進んでいる

いのか？という考え方を教えて差し上げられるア状況です。

ドバイザーを派遣したり、備蓄に関する支援をし

特にこの１年２年は、皆さんも毎日ニュースでたりとか、そういうふうな、右も左も分からない、ご覧になるとおり、外国人の観光客が全国各地に今いきなり、これまで考えたことがないことを考訪れている中で、言語の壁と防災に対する常識のえてって言われている方々に対して、協議会全体違いとか、そういうことにも対応した取り組みをとして、どうやってサポートができるのかなといしなければいけないということで、特に、オリン

うことで、地域の観光客が災害に巻き込まれたとピックに向けて東京都が「東京防災」を各戸に配きの、適切な対応ができるというふうに思います。

ったような感じで、多くの地域で、観光客、外国人

ここまでは防災の側面からの話ですが、もう一に対する取り組みが進んでいるところです。

つ加えておきたい重要なポイントが、観光地の価協議会を通じた火山対策が、さまざまな災害時

値、観光資源そのものを守るための対策です。一における観光客対応の先駆けになってほしいと思

番最初、前半のほうでも、阿蘇は火山と近いからっているところなんですが、一番大きな理由とし

こそ温泉があったり豊かな自然景観があって、多て、御嶽山の噴火のときに明らかになりましたけ

くの観光客がそれを求めて観光に来るというお話

ども、観光客の情報っていうのは、行政の人は持がありましたけども、その観光資源そのものが、ってないんですよね。

火山の恩恵そのものです。そのような地域で何か登山者については、一定程度山への理解がありますから、個人の意識が高ければ個人の登山客は災害があったとしたら、観光資源そのものが損なわれる可能性もあります。

登山届を出しますが、例えば、この阿蘇のように、仮に、人命が何も失われなくて、全体的に「あドライブでかなり火口近くまで接近できるところ

ー、よかったね。災害対策としては完璧だったね」

については、個人で、その日の朝に思い立って火っていう場合でも、例を挙げると今、箱根で大涌山を訪れた人が、そこにいるかいないかっていう谷が枯渇している状態っていうのは、まさに観光ことを把握してる人が誰もいない場合も少なくあ資源の一つが失われている状態でありますし、こりません。観光客の情報を持っているのは、旅行

ちらの地域の場合は、灰が降ることによって皆さ者が関係を持った旅行会社や航空会社、レンタカ

んが撮りたい写真が撮れないですとか、景観が変ー会社、宿泊施設などの民間企業です。このようわってしまうとか、地形が変わってしまうとか、な、個々の企業に散らばっている情報を迅速に集

そういうことによって、観光地として価値が変動

めて、誰がどこにいるべきなのか、避難所に避難することもありえます。そのような事態に備え、できているのかなどのリストを、きちんと迅速に観光地ＢＣＰという考え方も合わせて、災害が中そろえて、その安全を確保するっていう体制を整

長期的に地域経済に与える可能性のあるマイナス

えるためには、観光事業者さんが、その協議会のの影響を少なくする、という長期的な目線という集まりの中に加わることが不可欠だと思っていまのも一方で必要になってくると思います。協議会

す。

が、防災対策と合わせて、中長期的な観光地の価

課題は、これが新しい取組であることから、観値の維持、管理、観光産業の継続的な営業ができ

光関連事業者さんにとっては、避難計画を自ら作るような取組を並行して進めていく、というありるということは、これまで実施したことがないこ

方が実現していけばいいなと個人的には考えていとであること。よって、協議会の役割としては、どます。

ういうステップで避難計画を考えなければいけな- 50 -

【池谷】ありがとうございました。まさに、話はさきほどの活火山法改正の中で議論されたように、観光業者の方々に入っていただくという上では、
火山防災協議会の役割というのは大変重要だよと、
こういうことをご指摘されたのではないかと思います。
ではここから阿蘇山の防災対策として噴火の事
例についてお話をお伺いしたいなと思っております。
まず最初に、昨年、平成２６年１１月頃から活発化したと聞いていますが、それ以降の対策とし

ちなみに、私たちが現場でこういうものを実施て、阿蘇市として対応した対策について、佐藤さしてみますと、やっぱり地域振興、観光振興といんからご説明お願いします。

う観点から考えても、周辺の関係者との調整、場合によってはすごく必要になってまいりますので、
機動性と、それから柔軟性のある防災対策をどうしても講じていくためには、地元の市町村が協議会の中心となって、国・県等には最大限の支援および協力をお願いするという形が、一番望ましいのではないかということを思っております。
ちなみに、去年の１１月に小規模噴火が起こりました。その状態の中で、次に出てまいりますけ
ど、立ち入り規制の基準ということで、そのときはレベル２の状態で、火口周辺については、すで【佐藤】はい。まず、阿蘇市の噴火対策について話に規制をかけておりました。また、防災訓練を年をさせていただきますと、昭和４２年の１１月に、に１回やっております。

阿蘇山の防災会議協議会を立ち上げております。
最寄りの３市町村でやっておりますけど、そのメンバーについては、ここに書いてあるとおりで、事務局は阿蘇市のほうで対応しております。
特に、避難誘導とか、噴火警戒レベルに対しての規制とか、３番目にあります「火山ガスの濃度に応じた見学エリアの規制」というのは、やっぱり火山ガスがいつでも発生をしますので、噴火がうんぬんかんぬんではなくて、もし５ｐｐｍになったときは規制を敷く、そんなことをやりながら次出てまいりますのが、火山の防災訓練の様子

人命を優先にして対応をしているところでございます。

ですけれども、消防、県警、自衛隊、約４０機関４００名の協力をいただいて、噴火を想定した情報- 51 -

伝達とか救助とか救出、そんなことを、日赤も含
めたうえでやっております。

もちろん、国土交通省の職員もすぐ派遣をしていただいたわけではありますけども、そこで、ここにありますように、いろんな対策を講じていったということでございます。

そのおかげもあったと思いますけれども、今年の９月の１４日に、爆発っていったらいけないんですよね、噴火を起こしましたが、既に規制中であり、そこには人がいなかったということが、すごく不幸中の幸いで、けが人もなく事故もなく、【池谷】続きまして、熊本県はどんな火山対策を

無事、たくさんの人が避難をしたということであしたのでしょうか。沼川さん、お願いします。

ります。さらに防災訓練を毎年毎年、繰り返し実施しながら、その意識を高めていきたいと思っています。

【沼川】はい。私どもとしては直接出ていってということではありませんけど、熊本にいらっしゃる方はご存じかと思いますが、平成１５年に水俣次にでてきた写真は、これはもう噴火を起こしで土石流が発生しまして、それを教訓にしまして、たときの当時の写真ですけれども、早朝だったこ

県では危機管理課が中心になりまして、２４時間ともあり、ロープウェーの駅がある山上広場には、

３６５日職員が常駐する体制を取っております。

３０名ほど観光客の方がおられました。火山監視

これは、何もないときも常時いるという状況でのスタッフ、また、そこで働く従業員の皆さん方す。で、何かありましたらすぐに初動の対応をとの誘導によって、うまく皆さん方、けがもなく下るということでやっております。今回の９月１４山をされたということでございました。

日の噴火に際しましては、すぐに、気象庁のほう- 52 -

から警戒レベルが３に引き上げられたことに伴いたですか、福岡から登山客が根子岳のほうにいらまして、県の災害警戒本部を設置しました。

っしゃって、実際、一人けがされて、遭難されたの現在、今日もまだ、今のところ阿蘇山の噴火はで、県の防災消防ヘリ等で捜索等もやりましたけ

止まった状態かもしれませんが、レベルが変わっども、まだまだ普及できてない部分が非常に多い

たわけではございませんし、いつ何時、また１４のかなということで、今後、こういうことを通じ日レベルの噴火が起こるかもしれないということて、「みずからの命はみずからで守ってもらう」とで、大体３０分以内に職員が駆けつけられるよういうことを周知するように、県としても広報・啓に、常駐以外に、夜間においても自宅待機の体制

発等をやっていく必要があるかなと思っておりまをひいて、ずっと警戒を続けているところでござ

す。

います。

それから、少し離れますが、降灰は、９月より昨

一応、県の体制としてはそういうことをやって

年１１月以降のほうが結構大きかったわけですけ

おりまして、あと、今ちょっと後ろにパワーポイ

れども、県の防災情報メールサービスっていうのントを出しておりますけれども、今年の７月に、を、警報等が発令された場合には即座にお知らせ

県の阿蘇の地域振興局のほうで、スマートフォン

するシステムとして、皆さんに提供しているわけ

で現在地を確認できる機能を持ったインターネッ

ですけれども、この中で、降灰情報・降灰予報が気ト版の登山ルートマップっていうのを作成してお象庁から発表された際に、それもこのメールを通ります。

して提供できるように、今、１１月に向けて改修を進めているところです。

また、スマートフォンのＧＰＳ機能を利用して、阿蘇五岳の登山で遭難した際に位置情報を県警に知らせる、こういう遭難時の現在位置通報メール

それから、降灰がありますと、住民の方の生活もシステムっていうのを作成しまして、現在ＰＲもそうですし、子どもさん方の学校での生活、いろしておりますし、その中で、パンフレットの中でいろ不便等も多くなってまいりますので、今年の先ほどちょっと出てまいりましたが、インターネ

６月に、県のほうで交付金制度を設けまして、市ットでの登山届けですね。この提出ができるよう町村のほうが住民向けにきめ細かな対応される場

な、県警のシステムにつながるようなこともやっ

合、要は、灰を集めてきてそれを処分するだとか、ております。

あるいは阿蘇の火山灰の性質上ですかね、軒どい

ただ、そうはいいましても、この間、日曜日だっとかに入りますと、なかなか固まって取れないと- 53 -

いうことで。高齢者も多くなっておりますので、
軒どいの清掃等、もし市町村がやられる場合に、この交付金を使っていただくというような制度を設けました。
それから、学校の通学路等の歩道ですとか、あるいは市町村道の狭い路地になかなか道路清掃車が入れませんので、小型の道路清掃車を導入できるようにということで、県の土木部署のほうで、
今、準備を進めているところでございます。以上です。
ずに、やっと最近来たっていう感じなんですね。
やっぱり、いよいよ来たかというぐらいの心構【池谷】ありがとうございます。ただいま、熊本市と熊本県の阿蘇山の噴火対応についてお聞きした

えは、住民としてはあったという感じです。

わけですけど、木部さんは阿蘇市にお住まいとい住民としてですね、たぶん私の活動がスライドうことで、まさに地元住民の代表ですよね。
地元住民として、今の、市とか県の行政の対応に出てきますけれども、草原に行って子どもたちと草原の学習をしたりですとか、ガイドになってをお聞きになって、いかがお考えでしょうか。

草原を皆さんにご案内したりっていうような、比【木部】すごくいろんなことが、やっぱり御嶽山

較的山に近いところに仕事で行きます。

の噴火以降、進んだのかなという感じは感じました。
私は阿蘇市に来て、今７年目になります。ですので、本当に長く住んでいたわけではないですので、今回の噴火は本当に初めての噴火でした。
周りの人に「前の噴火、覚えていますか？」というふうに結構聞いているのですけども、さっき石
原さんもおっしゃっていましたけど、若い方たちは知らないっていう方が多いです。
特に２０代以下になってしまうと、皆さん覚えていらっしゃらないというか、そもそも経験していらっしゃらない方が多いのかなというふうに思いましたので、阿蘇の中にも、そういう知識の差っていうのですね、そういうものが非常に多いのかなというふうに私自身感じています。
私も初めての噴火で、７年前、来たときからすでに「もう来る、もう来る」と、そこにいらっしゃる池辺先生にずっと言われていてですね。「ああ、来るのか、来るのか」と思っていたら、なかなか来- 54 -

これはあか牛ですけれども。やっぱり普通の一【池谷】ありがとうございました。私の個人的な般の住民の方よりは山に近いところにいるのかな

感想ではありますが、御嶽山噴火以降、噴石とかと思います。

火砕流という災害については、危ない、気をつけ

これ、私があか牛になっているところなのです

ようという議論がかなり出ているように思うので

けれども、そういう立場としては、安全というもすが、いま、木部さんや沼川さんからお話がありのが非常に気になります。

ましたように、火山灰に対しても、やはり十分注
意しておく必要があるのではないか、災害になる元であるということへの認識が少ないように見受けられます。
西山さん、そのあたりについて、全国の火山砂防対策をやっておられる立場から見て、どんな対策を国としてはお考えでしょうか。
【西山】はい。火山灰が降りますと、やはり気をつけていただきたいのは土石流、土砂災害でございます。
この図にありますように、火山灰が降りますと、火山ですけども、ガスですとか、噴石なんかが気になります。

降灰の影響で土石流の危険が高まります。
これに対しまして、平成２２年、土砂災害防止
ただ、一般の住民として考えたときに、一番や法の改正を行っておりまして、大規模な土砂災害

っぱり影響が大きいなって思ったのは火山灰でしに対して危機管理的な対応を行うことを初めて法た。

律で規定したわけです。

火山灰の方向、今日はどっちに行くのかなって

国土交通省が緊急調査というものを行い、火山いうのが一番の関心事でして、毎日、朝起きると灰の堆積状況等を調べ、それらを元に緊急情報と山を見て、雲の流れの方向を確認するというのがいうものをお知らせします。内容としましては、

日課に、噴火以降、１１月以降なったなっていう被害の想定される区域、それから被害の想定されふうに思いましたし、たぶん私だけでなくて、皆る時期等があり、このような情報を関係自治体にさんそんな感じかなというふうに思います。
- 55 -

お知らせをします。ここまでが土砂災害防止法の辺の想像がつかないということで、このようなシスキームでございまして、これを元に、市町村でミュレーション結果をお知らせすることによって、避難勧告等の発令に活用していただくという流れ

注意を怠るということに対しての注意喚起にもな
りますし、むやみに恐れすぎるということではな
くて、正しい注意や行動につながる情報ということで提供させていただきました。

でございます。
これは、昨年の御嶽山の様子です。噴火直後の写真ですが、山頂付近が白く灰がたまっておりま
これが、降灰によって土石流が発生するメカニ

す。翌２８日、緊急調査に着手をいたしまして、ヘ
リコプターによる上空からの調査、あるいは土砂ズムです。
降灰前は、左の絵にありますように、降った雨

災害専門家を現地に派遣しております。

が地中に浸透していくわけですが、灰が降りますと非常に細粒分が多いということもありまして、
写真のようにセメント状、ペースト状になってしまい、地中にしみこまずに右の絵のように、地面の表面を雨水が流れてしまいます。これが集まって土石流に発達してしまうことがあります。

そういった噴火直後の現地条件に基づきまして、
泥流・土石流の流動を数理物理学的なシミュレー
ションモデルに適用した結果というものを１０月３日に公表させていただいております。
これについては様々な方から聞かれることがあ
りまして、「噴火のあと何が起きるのか想像がつかない」とおっしゃるわけです。何も起きないのか、

こういった降灰後の土石流に対してどう対策すあるいは、とてつもないことが起きるのか、そのるかということですが、私ども緊急減災対策と呼- 56 -

んでおりますが、大きな噴火の前に兆候があった

スライドにお示ししましたように山地がありま

段階で、事前にハード・ソフト両面で、できるだけのことをやっていこうということで、資材を備蓄したり基幹的な施設を作ったり、あるいは観測機器の整備等を行いまして、火山が活動を始めましたら、緊急的なハード対策の推進、あるいは、適時的確な情報提供、ハザードマップ等の情報をリア
ルタイムに提供することなどを行います。

して、その下に崖錐が続き、カルデラがあります。
一般化しますとこんなモデルになるのですが、山地は牛の放牧などに利用されておりまして浸透性が良いため谷の出口から下流では川の形式がなくなります。河道がなくなる。それがカルデラのほうへ繋がっていきますが、カルデラは、土地利用からしますと水田とか耕地になっておりまして、
人間はというと、その中間の崖錐上に家を建ててこの写真が、緊急時に対策を行った一つの例で生活しています。

ありまして、霧島の新燃岳が噴火したときに対策

理由は２つあると思いますが、一つは先ほどのを行った例です。ブロックを積み上げて砂防堰堤

ように浸透性が良いものですから川が見えない、を緊急に整備したものです。施工に要する期間は、

すなわち、危険という意識が非常に少ないっていこの施設に限ってみれば３か月と３週間で行ったうのが一つでありますし、ちょっと掘ったり、近例であります。

くに水が出ているところがあるので、水をとるの

ソフト対策の例としては、先ほどご覧いただきにはあまり苦労しない。こういうところで、なおました御嶽山のような、情報を公表していきます。

かつ山地の活用とカルデラ内の土地利用を有効に

このような対策を組み合わせて行っていきます。

使う、この両方に便利な地域となると、まさに崖錐上でありますが、実際は、この崖錐上が九州北部豪雨で大きな被害を受けたと、こういうことになります。

【池谷】どうもありがとうございました。スライドを一つ出していただけますか。

すなわち、火山地域には潜在的に危険なところが、それぞれ火山で違うのですけれども、あるということを知っておかないといけない。すなわち、

これは平成２４年の７月の九州北部豪雨のときに、私、阿蘇の現地に入りまして災害調査をした

雨の災害にも十分に気をつけないといけないということを意味しているのだと思います。

わけですけど、そのときに訪れた一の宮町の坂梨の地域を模式的に描いた図であります。

そこで、西山さん、もう一度お話をお伺いした
いのですが、そういう雨への対策といいましょう- 57 -

か豪雨対策については、国はどういうふうに考えが発生しました。

ておられるのでしょうか。
【西山】おっしゃいましたように、土石流というのは降灰後に限りません。
例えば、火山噴出物が堆積をしているような地質の状況になりますと、雨によって土石流が発生します。

これは、平成２年の一の宮町の災害の被害の様子です。
古恵川というところの氾濫の様子ですが、土砂と流木が橋を閉塞しまして被害を拡大しております。国道５７号線が写っておりますが、ここまで氾濫をしているという状況です。
まさに今お示しいただいたような地形を阿蘇の外輪山の地域ではしておりますから、平成２４年

こういった地質での土石流の動画をご覧いただ
きたいと思います。

の災害でも阿蘇の外輪山で、このときは時間雨量が１００ミリを超えるような雨がございまして、
この写真のような土石流が発生しております。
特徴的な、谷が発達していない地形を持つ地域での災害です。

（垂水土石流映像放映）
これは今年の７月２８日、鹿児島県の垂水市で起きました土石流です。当日は豪雨というわけではなく、鹿児島地方では６月、過去最大の雨が降っておりまして、地下水が悪影響を与えてこのよ
これは平成２４年の災害が発生したところの分

うな土石流が発生しました。

布図です。外輪山沿いに多数発生しているのがお地元では４１世帯の方が避難をされましたが、分かりかと思います。全部で１０３件の土砂災害

人的な被害は出ませんでした。溶結凝灰岩という- 58 -

火山噴出物が固まった地質が地下水の影響で崩れ、ハード対策としての施設整備、それから自治体の

このような土石流になったというものであります。

方々との連携によってソフト対策ということで警
戒避難体制の整備、こういったものを進めております。
さらに、被害が起きておりますまさにそのとき、あるいは起きた直後の二次災害防止ということで、
ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥというものを派遣をしております。

こちらの写真は記憶にある方も多いと思いますが、伊豆大島の一昨年の災害の現場です。
ご覧いただけますように、若干の砂防施設がありまして、これらの施設が土砂・土石流を止めておりますが、下流に位置する神達地区という地区に集落がございまして、この集落に土砂が流れ込

伊豆大島の際は、関東、北陸、中部、そして、こんで３９名の方が死者・行方不明者となったといちらの九州など、全国の地方整備局から延べ１２

うことであります。

００人を超えるＴＥＣ－ＦＯＲＣＥ隊員が現地に入っております。
この写真は、その調査結果を大島町長さんに報告をしているところであります。

今の現場を山の頂上のほうから見た写真です。
実は土砂が流れている箇所に尾根と分水界がありました。火山性の特徴のある地形で谷が発達しておりません。土石流がこういうものを乗り越えて、

このあと、町長さんのほうで、どういった雨の砂防堰堤のない流域へ流れ込み、流下して下流のときに住民を避難させるのか検討していただく上集落を襲い被害が出て災害になりました。

で、このような情報を役立てていただいたわけでこのような災害に対して、国土交通省としてはあります。

- 59 -

こういった災害現場では、自衛隊、警察、消防、皆さんが現地に入られますが、土砂災害の知識は不十分な点がありますので、ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥ
隊員が、土砂災害の危険性であるとか、気をつけるべき点などを毎朝ミーティングをいたしまして
二次災害防止に努めた、こういうことでございます。

でも阿蘇の今回の災害を受けまして、検証活動をやりました。たくさんの有識者や市町村にも入っていただいて、何がいけなかったのか。２０年ぶりというものありまして、皆さんの記憶もだいぶ薄れた中でしたので、避難勧告をどの時点で出すのか、それを結構、躊躇されていたというようなこともありますし、市が特にだと思いますが、夜間に雨が降るということで、その時点で避難勧告を出しても、なかなか避難が難しいというような【池谷】ありがとうございました。沼川さん、県ことから、国のほうではできるだけ早めの避難ととしては、こういう豪雨災害に対しては、どのよいう言い方をしておりますが、熊本県では「予防うな対応をお考えなのでしょうか。

的避難」というふうに銘打ちまして、パワーポイ
ントありますように、避難指示とか勧告、それか【沼川】平成 24 年 7 月の阿蘇の広域大水害、熊ら避難準備情報より、それよりもっと前に、明る本の広域大水害に伴う被害につきましては、県のいうちに避難してもらうということを今、進めてほうでも、今日の展示にもいろいろあったので見いるところです。

られた方もいらっしゃるかもしれませんけど、安それから現在、県ではタイムラインの策定とい全に配慮した上ですけれども、災害で発生した土

うのをすすめておりまして、特に大雨と台風、進砂も活用して、砂防事業による復興をすすめてい路や雨量がある程度予測可能なものですので、雨ます。工期がそのことによって短くもなりますが降っている、地盤が緩んだところで、いろんなし、次の災害に向けての備えを早めに整備すると災害が起こりやすいということもありまして、関いうことや、あと県産材とか地産の材木、また自係機関と、どの時点でどういう対応をとるのか、然石を使って復旧をやりまして、これ、一つは景それから市町村においても、どの時点で勧告を出観への配慮、阿蘇が観光地であるということもあしてもらうのか。ゼロアワーという、一番被害がりますので、できるだけ目立たないように、そう

出そうな時間がどこにくるかによって、例えば逃いった配慮をしながらハード面での復旧等を今やげる時間がもし夜にひっかかるのであれば、もっっているところでございます。

と前に、夕方までに逃げてもらう。こういったこ

それからソフト面では、たぶん、阿蘇市長さんのとを市町村と一緒に決めながらやっていきたいと話にも出てくるかもしれませんけども、県のほういうことで、今、取り組みを進めているところで- 60 -

す。

たように、自助、共助、それから公助という、そう

それから、あと、これ見られたかもしれません

いうことをしっかりと、これからも避難を通じてけど、そこにちょっと、県のブースの中にありま

住民の皆さん方に徹底をしていくことが一番ではすけども、土砂災害が起きそうな場所を減らしてなかろうかなと思っております。

いこうということで、移転促進事業といいまして、
土砂災害特別警戒区域、いわゆるレッドゾーン内にある住宅にお住まいの方々の移転を促進するために、熊本県で３００万円の補助を出そうと。国の事業で８００万まで最大出ますので、最高で１１００万円助成をすると。県の３００万は土地の購入費、新たな土地の購入費にもあてられるように幅広に使えるようなものを用意して、できるだ
け、要は危ないところに住んでいただかないというようなことを進めていこうといこうことで、今、取り組みをやっているところです。

ですから、早めの避難という予防的避難の実施というものは大切だと思います。また、これからは【池谷】ありがとうございます。続きまして、阿蘇避難所の環境づくりについて、池谷先生からも教市としては佐藤さん、どんなような対応を、土砂えていただいているところです。確かに災害が起

災害対策として実施されているのでしょうか。

こる前は、公民館とか体育館とか、そういう公共施設に避難をしてくださいというような市の計画【佐藤】大体、今の県の方と重複する部分もありでした。でも、その中でたまたま、皆さん方もご存ますけれども、やはり土砂災害の防止には、工事

じの、かんぽの宿という全国区に展開をしておるなどのハード対策がまず一番ではあるとは思って

ところがありますけれども、温泉も出ますし、すいるんです。でもハード対策は時間も経費もかか

ごく安全な場所に建てられております。そこともってきますので、まず自分たちができることから避難所ということで、いざというときは使わせていただく協定を結んでおります。ここに避難をされた方々は大変快適で、温泉にも入れるし、プラ
イバシーも保てるし、ゆっくりと自分たちの心身の疲れがとれたということを言われていました。
やはり、避難をするにしても、楽しい場所、またリラックスをする場所、あるいは近所の人が来て楽しく話ができる、そんな場所というものを、これから環境づくりとしてしっかりとやりながら、それがイコール、早めの避難にすぐつながってくると思っておりますので、そんなことをまたご指導いただきながら、今、進めているところです。

取り組んでいく必要があると思います。特に先ほどの、一の宮中学校の生徒からの発表でありまし【池谷】ありがとうございます。楽しい避難とい- 61 -

もっと目を向ける機会が増えるといいなということです。
私、草原の保全に関わっているのですが、かつて人々は、こういうところに住んでいる方たちは、上の草原を農業に利用されていました。
年間２００日ぐらいですね。この草原に至る裏山の道を通って草原に行かれていたと聞いています。
草原から自分たちの集落を見下ろす機会も非常に多かったと思います。山に登って自分たちの地
うのは、もう１０年ぐらい前から言っているので域を見て、どんなところに住んでいるかというの

すが、なかなか実践していただけるところがなく、を日々感じていらっしゃったと思うんですね。

やっとここの阿蘇市で実践していただいて大変う
れしく思っております。

そういう機会が今、減ってきているっていうふ
うに私のほうは思いますので、そういう自然を身いろいろな対策の話が出ましたが、木部さん、近に感じて、自分たちの地域のことを知っていく

地元住民として、阿蘇市が今、一生懸命頑張って機会っていうのを増やしていくというのも、一ついる、その対応について、どのようにお考えでし

防災につながるのかなっていうふうに思います。

ょう。
【池谷】ありがとうございます。御嶽山の噴火を踏まえまして、昨年、内閣府に火山防災の対策推進に関するワーキンググループというのができました。
約１年の議論をして、今年の３月に結論を出したのですが、私のほかに河野さんもメンバーの一員として入って、いろいろ議論されたんですけど、その中で実は、ジオパークというのを活用して火山防災をやったらどうかというのがありました。
これは何かというと、ジオパークを通して、住民や観光客の皆さんに火山のことを知ってもらうっ【木部】そうですね。私もそういうところならていうことが可能になる、そんな場になりますね、

避難したいなと思ったのですけれども。この写真、というものです。それをもっと活用してもいいの

ちょっと見ていただきたいですけど、阿蘇の、さではないかという意見も実は出たところでありまっき池谷先生からお話がありました北外輪山です。

すが、今までの県や市の考えをお聞きして、また上に草原があって、下に森林・植林地があって、ジオパークの話などを聞いた上で、石原さん、どあと家があるという、手前に水田があるという形

うでしょうか、防災体制を強化するという視点で、なのですけれども、特に私のほうで阿蘇市さんな

どういうところに注意をしていったらよろしいでどにお願いしたいということは、やっぱり地域のしょうか。

自然みたいなところに、やっぱり地域の方たちが、- 62 -

よね。日本人でも外国人でも、例えば「世界遺産」という極めて訴求力の強いブランドには引っ張られますけれども、最近新たに出てきた日本遺産を始め、ジオパーク、ラムサール登録湿地など、それぞれ別のロジックで非常に価値の高いものです。ですが、「観光という側面から見たときのブランド価値」という意味では、残念ながらそれほど高くなく、一般の旅行者の人たちは、それを理由にしては現地に来ないというのが今のとこ【石原】阿蘇市の取り組みをお聞きすると、いわゆる外に対してはジオパーク、内に対しては、阿蘇の温泉を持っているという特性を生かした住民の避難というようなことで感心しました。火山の場合はジオパークの活動と防災というものはやはりリンクしているんだ。火山の特性、恵みとかも
活用しながら防災を考える。ジオパークを通して火山活動を知るとか、そういう意味で非常におもしろい取り組みであるし、こういうのを今後やるべきだろうと思います。

ろまだ実情です。ですので、ジオパークっていうことを知らなくて来られた方に、ここはジオパー
クなんだよ。それはなぜかっていうと、こういう理由なんだよ。そのおかげでこんなにすばらしい景色があって、こんなにすばらしい食べ物がある
んだよっていうことを来た人に理解させる取り組
みとしてジオパークであることっていうのは非常に有効だと思っています。そういう取り組みを通じて、中学生・高校生の皆さん含め、住民の皆さんの意識が高まることで、観光事業者さん、協議会も含めた横のつながりっていうのができてくる【池谷】そのジオパークについて河野さんは、どんな評価をされてますか？

ことで、いざとなったときの地域内の住民の方々と、プラスそれに加えて観光客の方々を、先ほどから市長がおっしゃられたように、迅速に楽しく【河野】ジオパークの観光資源としての価値というよりは、これまでも皆さまおっしゃられている
ように、地域が地域を知るっていうことの機会として非常にジオパークであるっていうことは有効だと思います。地域に住まれている方が、この地域の火山の特性なり地形の特性を知ることと合わせて、そのことによって観光客が来てくれている地域であるっていうのは、この阿蘇のまさに特徴ですので、ジオパークであり、かつ、ここは観光地なんだというダブルの意味で、地域の方々、住民の方もはじめ、観光関連事業者の方に理解していただく、そういう意識を高めるということに非常に有効だと思っています。一方で、前段の生徒さんからのアンケートによる発表にもありました
とおり、観光客の実際の声としては、ジオパーク

避難をさせることができるための情報連携ですとか、活動連携。高校生の方々が、例えば下校中に観光客の人を見つけて、避難所も分からなくていたら、手を引っ張って連れて行ってあげるとか、
そういうふうな取り組みもできるんだろうかなと思っています。スライドをちょっと見ていただきたいんですけれども。これは火山ではないんですが、２０１４年の長野の佐久市で大雪があって閉
じ込めにあったときの情報連携の在り方で、非常に私が感心した事例でした。大雪が降って道路が至る所で寸断してしまったので、市の防災の担当の人が市内での被害状況を全く確認ができないっ
ていう状況になっちゃったときに、どうしたかっ
ていうことです。まず早々に市長がツイッター
で、こういう状況で、状況が確認できないので、だから阿蘇に来たという人は半分もいないんです- 63 -

お住まいの皆さん、写真とともに状況をここにツだけではなくて、その中の核となる火山というのイートしてくださいっていうことで情報を集めがやっぱり重要だよっていうお話がありました。

て、そのことによって、すごく早く市の全貌、被ということは、防災と観光っていう視点で考え害の全貌が理解できて、それによって自衛隊派遣てみると、火山防災協議会のメンバーがジオパーがすぐ翌日にできた、そして、それができたこと

クのメンバーも兼ねて、例えば一緒に仕事をしてによって、どこから順番に復旧できるかっていう

いくっていうのでしょうか、一体となってやってことが非常に迅速に行われて、２月１８日の時点

いくということが重要だということも意味するんのところをツイートを抜き出してありますけれどでしょうか。

も、今、除雪を優先していますとか、市の方針を
市長みずからがツイートすることによって、それ【河野】極めて重要だと思います。やっぱり協議がリツイートされて、自分たちちゃんと守っても会の中で防災という側面のみに特化すると、観光らえるんだ、今こういう順番で何が進んでいて、客に対してどうするかっていう目線が、もしかしどこまでできてて、どこができてないのねっていたら気付かないところの取りこぼしがあったり、うようなことが分かり、住民の不安を最小限に留ジオパーク側として、こういう地形とか、こうい

めることができました。また、オーストラリアのう歴史があって、こういう特性がある地域だよっビクトリア州という観光依存度の高い州で大きなて知ってもらいたいときに、協議会側の今の取り洪水があったときの例もお伝えします。このとき組みとか、安心・安全に関する情報も合わせて出は、被害状況が公的機関からフェイスブックに英してほしいっていうようなご意向もあると思うの語で公開されていました。その内容を、有志のオで、協働で推進するか、または密な連携をもってーストラリア在住者が、タイ語に訳し、日本語に取り組んでいくべきで、その体制づくりやコンセ

訳し、フランス語に訳し、最終的に何十何言語にンサスの共有が課題にもなるのではと思います。

まで、被害状況や避難に関する情報、交通情報や現在の取組などについて、リアルタイムで観光客【池谷】ありがとうございました。だいぶいろん

向けに訳されていき、すみやかに情報が拡散したなご意見が出ましたので、火山地帯の防災力向上

っていうようなつながりもあります。そういうつに関する方策という視点でのパネルディスカッシ

ながりの第一歩に、このジオパークの取り組みっョンをいったん終わりにさせていただきまして、ていうのがなればいいなと思っています。

時間の関係もありますので、次のテーマであります、近年の火山噴火をもたらす火山地域の課題で【池谷】ありがとうございます。特にジオパーク

すね、特に大きな課題、どんな課題があるかっていう視点で、課題解決のための議論を進めていき
たいと、このように考えております。
最近、全国各地の火山噴火でいろいろな課題が報道されております。佐藤さん、阿蘇山では昨年
来の噴火でどんな課題があったのか、阿蘇市長としてのお立場でお話いただければと思います。
【佐藤】噴火が起きたということで、当然マスコ
ミもしっかりと報道をされます。今回の９月１４日の噴火にしてもそうでしたけれども、２０００- 64 -

ｍ級の噴煙が上がって、結局、その映像だけが繰た。この時も、これだけのお客さんが見えておりり返し流されましたが、私たちは約２ｋｍ圏域のます。

ところに現地対策連絡本部を設置しましたし、マスコミの方もそこまで取材に来てるんですよね。

特に、草千里の東側の尾根から観光客の皆さん
だから、ここまでは安全だというような、正確方が火山を背景に記念写真を撮っていました。海

なものを発信していただきたいと思います。そう

外からも多くの人が見えておりまして、そういういう現象が起こったことだけを捉えて報道される理由では、正確な情報をきちっと発信をするといと、大変誤解を招くようになりますし、そのおかうことで、誤解もなく来ていただけるんじゃないげで、やっぱり宿泊者とか、特に修学旅行の方がかということで、今後も観光協会とか、あるいはキャンセルが多くあり、実は３０００人ほどのキ関係する機関ともよく連携をしながら、情報をしャンセルがありました。それで私たちのほうでは、

っかりと発信していくことで、少しずつまた元のどこが安全で、どこの観光地には行けるのか、安姿になってくるのかなと思っています。

全ではないのかというものを、自分たちなりに作ってみました。
映像が出てきましたけれども、入山規制区域以下については安全に安心で、そして住民の人も普通の生活をしていましたし、次、出てくると思いま
すけれども、これはシルバーウィークのときでし【池谷】ありがとうございます。木部さんは、地元住民から見て、噴火の対応っていいましょうか、
３０００件キャンセルがあったとか、観光客のキャンセルがあったとか、いや、そうはいっても地元住民は結構冷静だったよっていうお話もありましたが、地元住民とすると、どんな感情だったん
でしょうか。

- 65 -

ねしたいのですけど、熊本県としては、例えば阿【木部】そうですね、そのとおりだと思います。

蘇の噴火の場合ですね、阿蘇が観光地であると、地元の方たちは１１月の噴火のあとは、そんなそういうことを前提において、防災情報を発信すに問題なく落ち着いていらっしゃったのかなと思るというようなことをされているのかどうか。まいます。

た、県として何か、特に課題があるのかどうかを

ここで９月１４日のとき、私、ちょうど山のほうに行っていまして、そこで噴煙を見たのですけ

お話しいただきたいのですけど、いかがでしょうか。

ど、このとき私はやっぱり驚きました。
これはすごいと思ってですね。これがあんまり【沼川】先ほどもありましたけど、阿蘇地域全体大きくなるようだったら、ここから逃げねばならで大体１７００万ぐらいの観光客の方が入られて、ないと思って真剣に見ていたのですけども、その相当数がたぶん火口周辺にもいらっしゃっている

あと数十分してからですね、だんだん小さくなっのだということで、まず今回の噴火が起こった際て流れていってしまったので、これは大丈夫なん

も、県の方針としても命を守るのがまず第一といだっていうふうにそのとき思いました。

うことで、避難をさせるべき方がいるのか、どうけれども報道が非常に大きかったので、そのあさせるのか、そこは第一に考えたわけですけれどとは友人・知人からメール攻撃みたいにしてです

も、幸い、先ほど佐藤市長の話もありましたよう

ね、大丈夫か？大丈夫か？という形で連絡がきまに、阿蘇は火山防災会議協議会を作られて自主規した。

制等やられていますし、ちょうど９月１４日の直前の８月にも、毎年やられている避難関係の訓練
ですね、これをやられているので、速やかに対応していただいて、特にレベル２ということで火口周辺にも立ち入りできませんでしたので、被害なく非常に安堵したところであります。
一方で、市長のお話にもありましたけど、報道が全国的に大々的になされすぎて、こぞって全然関係ない７ｋｍぐらい離れた道の駅近くからヘル

皆さまももう使っていらっしゃる方、多いと思メットをかぶって報道されたりですとか、噴火をうのですけれども、フェイスブックなんかでも、わざわざ早回しにして見せるとかいうことで、ど知人なんかが、みんなが騒いでるのだけど大丈夫

ちらかというと、その辺が先ほどあったようにメ

なんだよっていって、いろんな情報を個人的に出ールとか、いろんな方が心配されたのだと思いまされてるのを見て、それでまたその友達が、あ、そす。

うなんだって安心されているのも、またフェイス

確かに火山の活動は誰も予測できない部分もあブックの上で見ていきながら、今の時代、大丈夫るので、警戒を怠らないというのは大変大事なこですよっていう声は一人一人が出していくと、だとだと思いますけど、一方でそのことによる風評

んだん広がるものなのだなっていうのも感じた、

被害っていうのを県としては考えていかなければ

そういうことでした。

ならないかなと思っております。これは阿蘇の広域大水害のときもありましたが、阿蘇市黒川が浸【池谷】ありがとうございます。沼川さんにお尋

かってしまったということで、知らない他県の人- 66 -

は黒川温泉がやられたのではという話になりまし

険範囲に応じてレベルをつける訳で、その範囲外て、黒川温泉が相当な被害を受けました。

では危険性が低いことを宣言しているわけですが、今回も阿蘇が噴火しましたっていうと、阿蘇全

そこらを理解せずに報道されたりしている。その体が噴火したのかってなりまして、阿蘇には近寄辺がやはり一番問題だと思いますね。その原因のれないぞというふうに一般の方が思われるという一つはいくつかあると思いますが、やはり気象庁

ことで、県のほうとしても今回、即座に阿蘇中岳の噴火警報が文面だけで出される点にあると思いが噴火したのであって、ほかは噴火も何もありまます。どの範囲が危ないかというのは地図上にはせんよと。で、この近く以外のところはすべて普出てこない。警報の文言と噴火警戒レベルだけで通どおりに行けることを早々と発信するとともに、もって、映像と併せて報道されてしまうというこ

シルバーウィークの直前でしたので、ここでの観とが、一つ具合が悪いところ。本来であるならば、

光客が激減してしまうのは困ったもんだというの

警戒範囲と噴火警戒レベルは一体のものとして出が一番に働きましたね。観光部署のほうでは、福

さなければいけない。今回の阿蘇の噴火の場合で岡を中心に広報活動等をやりまして、ある程度はあれば、警戒範囲の２ｋｍの円を描いて、実際に…団体客はなかなか戻りませんけども、個人客で火砕流や噴石が届いた範囲は警戒範囲の半分ぐら

ある程度、カバーができたのかなっていうことでいである、そういう図を見せて、ほら警戒範囲の少しは安堵しているところです。

外は安全ですよという事を示す必要があるのではないかと思います。それから、やはり気象庁だけの情報ではなくて、地元の方々が、現地に即した情報を流すことが大切です。火山防災協議会があるわけですから、気象庁は２ｋｍといったけども、
これはあくまでも目安であって、規制をするのは市町村長ですから、やはり地元ではそれなりの独自の判断というものも加味してもよいと思います。
今日の高校生の活動報告にもありましたが、そういう地元の情報を、警戒区域に加えて、降灰予報、あるいは火山ガスの予報も併せて、いろんな場所、【池谷】分かりました。いろいろご苦労されてお場面で示すことが、全体として、外に対して阿蘇られるようですが、石原さん、こういうお話をお山は安心して観光できる、危険はないというふう聞きになって、火山噴火によって火山地域が経済に伝わるのではないでしょうか。

面で打撃を受けるという視点があるかと思いますが、この辺についてはどのようにお考えでしょう【池谷】まさに、今日の前半の話で阿蘇中央高校か。

の生徒さんが、正確な情報発信ということを大きなテーマとして話をされていましたけれども、正【石原】そうですね。今、噴火警戒レベルが始まっ

確といったときに、どの辺までをいうかというこて、もう７年ぐらいでしょうか。どうもいろいろとだったと思うのです。例えば今、石原さんから聞いてみますと、報道関係者もそうですけど、よお話があったように、噴火レベルの場合は必ずそく内容を理解せずに噴火警戒レベルの数字だけがの影響範囲というのがありますよね。特にレベル

一人歩きしている印象を受けます。予想される危２～３であると、ほとんどが山でいうと一部です。

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山の名前でレベルいくつと出てしまうと、イメージからすると、受け取った方は山全体危ないというイメージを持ってしまうというのも事実だと思うのです。そこをなんとか防ぐというのも、風評被害を減らす一つの手になるのかなと思います。
そういう意味では、できるだけ、先ほど文章と地図を一体化して出したらどうかというご提案がありましたが、そういうところ非常に重要じゃな
いかなと思います。それからまた、それを丁寧に分かりやすく示す図面がものすごく重要じゃない
かなと思います。その点いかがですか、石原さん。

壊滅していると思ったんですね。距離感が分からない。

【石原】そうですね。分かりやすい情報を出すとなので、こちらの噴火の場合は比較的、影響範いうことで、気象庁が出すものと同時に、それを囲が狭いとはいっても、噴火というものに、ある

参考に協議会とか専門家もいるわけですから、そ程度慣れ親しんでいるアイルランドの方は分かっの判断も加味して、ここまで危ないじゃなくて、ても、噴火を知らない国の人にとっては、その規

現在ここまで影響ありました、そこで、安全に配模というものが、もともと常識的に想像がつかな

慮してこう規制をしたとか、そういうふうな図をいという可能性もあります。

示して「この場所は十分安全だ」というのを伝え

もちろん東京に住んでいる私が、阿蘇の中岳がることが大事じゃないかと思います。気象庁から噴火しましたっていわれても、そういう名前の場の情報は重要で結構ですが、それぞれの自治体の所があるのは分かっているが、そこは一体どこな

バックには協議会があって、そこからも、それなのかっていう、自分の宿泊地との距離感が分からりの情報を出すべきだろうと考えます。

ないですとか、その伝えたい観光客の居住地だったり特性だったり、あとは直接、観光客の方に伝【池谷】そういう意味では、火山防災協議会の役

えるのがベストなのか、それともツアーで来られ割が非常に大きいということを示唆されているとる方の場合は、観光客はツアーを買う旅行会社に思うのですが、ありがとうございました。

問い合わせがいっちゃうんですね、東京とかの。

河野さん、お聞きになっていまして、特に佐藤そうすると旅行会社の人が正確に答えてくれな

さんから風評被害のお話が出てましたけども、こいと、観光客の方は怖がってキャンセルしてしま

ういうものに対して、何か地域でできるいい対策

うので、どのぐらいの精度の情報を誰に向かってとか手段っていうのは何かありませんでしょうか

出すかっていう、相手とクロスした考え方によっね。

て、たぶん出し方が変わってくるのかなと思います。

【河野】今、石原先生のお話を伺っていて、東日本
大震災のときを思い出していたのですが、地震の【池谷】特に距離というのを少し視点に置いて、状況と津波の状況が全世界に発信されたことによイメージをきちんと分かるようにするというのがって、日本の人は東北が大変なことになっている

非常に重要だと。

と思うんですけれども、ヨーロッパの人は東京が- 68 -

それから一つの手法としては、旅行会社といい

ましょうか、観光業者の皆さんが、ツアー客からに、火山防災協議会、それからもちろん、各行政機の問い合わせに正しい情報を提供していくことも関の立場からの情報発信は重要だと思います。

重要だということでしょうか。分かりました。ありがとうございます。

今、気象庁さんの話も出ましたが、当然、火山災
害には土砂災害も関連してまいりますから、そう

西山さん、ずっとお聞きになってて、国の砂防

いった意味では情報の出し手として、砂防部局の部長さんという立場じゃなくて、一人の防災の専役割も協議会の中で大事になってくると思います。

門家として、特に、これはこういうふうにしたほ

それから、もう一点付け加えますと、やはり日うがいいよというような、具体的な対応策という頃から正確な火山の防災知識を普及しておくといのはありましたらお願いいたします。

うのは重要だと思います。
いろんな取り組みを各自治体でしていただいておりますが、例えば、今日のこの火山砂防フォー
ラムも、そのようなものにつながるわけでありま
して、こういった取り組みをいろんな形でまた各自治体で展開していただければありがたいと思います。国土交通省もさまざまな形で支援をしたいと思っておりますから、ぜひお声がけをいただけ
ればありがたいと思います。
【池谷】ありがとうございます。お声がけという【西山】今までの議論に、全く同感でありまして、話が出ましたが、これはもう少し広い意味で、例

少し重なってしまいますけれど、箱根山の噴火にえばＴＥＣ－ＦＯＲＣＥの支援なんかも含めての際して国土交通省の方針は、やはり正確な情報発話じゃないかと思うのですが、会場には市町村の信するということでした。

方が多く参加されていると思いますけど、具体的どこが危ないのか、あるいはどこが危なくないのかを、きちんと伝えるということであります。

には皆さんはどこに、どのように声をかけたらい
いのでしょうか。

観光庁が主体的にやってこられたわけですが、箱根の状況を見ましても、大事な点は、情報を誰が【西山】今日、市町村の方もいらっしゃいますの発信するかということによって、情報の受け手ので、様々な部局がありますけれど、基本的には都理解も変わってしまうということです。

道府県の土砂災害に関すること、火山も含め、砂例えば、観光業の方々が、いくら正確な情報を防部局、県の砂防担当課に声かけていただければ発信されたとしても、受け手である方々が少しバ結構ですし、直轄事業をやっておりますところは、

イアスのかかった状態でその情報を受け取ってし直轄の砂防事務所がございます。それぞれホット

まうことになりがちでした。

ラインのようなものを構築されていると思います

従いまして、いわゆる第三者的な立場で正確なから、幹部同士が直接やり取りするのが正確で早情報を発信し、しかもそれをできるだけ正確に報いということもあると思います。このような形で道等で伝えていただくということが大事だと思い

情報あるいは助言の提供を求めていただければあます。

りがたいと思います。

そのような意味では、先ほどもありましたよう- 69 -

【池谷】ありがとうございます。特に市町村の皆火山防災協議会と、そして今日は日本ジオパーク

さん、ぜひホットラインを活用して情報の交換をの会長さん、副会長さん、糸魚川の市長さんと、そする、特に国交省や出先の事務所や地整、それかれから洞爺湖の町長さんもお見えでありますけれ

ら都道府県、こういうところとホットラインでのども、ジオパークの連携もしっかりと強化をしなやり取りをするっていうことを一つ、頭の隅に置

がら、地域の力を強いものにしていくということ

いといていただくとうれしいなと思います。

が必要じゃないかということを思っております。

さて、いろいろな各パネラーから、いろんなご意見、非常に有意義な示唆が出されましたが、佐ここで一つ提案があるんですが、せっかくこの

藤さん、ずっとお聞きになっていて、今後の防災ような貴重なご意見をいただきました。そのご意対策に対する、特に阿蘇山での火山防災対策に対見等を踏まえさせていただいて、早速、情報発信する取り組みの決意はいかがでしょうか。

ということで、本日ご参加いただきました会場の皆さまのご同意が得られれば、火山砂防フォーラ
ムの委員会として、大会宣言を、阿蘇山宣言として発信したいと考えております。一つご提案をさせていただきました。ぜひお願いします。

【佐藤】そうですね、先ほどから、いろいろ話を聞かせていただいて、やっぱり一から復興について、
しっかりとやっていかなきゃいかんのだろうなと思います。たまたま阿蘇の場合は、火山防災協議会がありますけれども、活火山法の改正が行われましたので、これをしっかりと補足をして、組織【池谷】後ほど、その内容については、今度は委員長としての佐藤さんからご説明していただくことといたします。阿蘇市の市長さんとして阿蘇山の防災対策についての決意をお話しいただきました。

の強化を図っていきたいと思います。
同時に、やっぱりその課題の中で必要に応じて観光業者の方とか、あるいは火山の専門家との、連携強化を図っていかなければいけないだろうと思います。特にジオパークとの連携強化といいま
すと、ジオは大地でありますから、今回の火山砂ありがとうございました。
さて、時間も進んでまいりましたので、最後にこのパネルディスカッションのまとめとでもいいま
しょうか、最後に私のほうから２、３、お話しをさせていただきたいと思います。

防フォーラムのテーマも同じですけど、「火山を知
今日は本当に貴重なお話をパネラーの皆さん、って火山とともに生きる」、火山との共存への取り組みこそが、私たち火山を抱えた自治体の使命であり、そのためにも、将来にわたって、この全国のありがとうございました。非常に多くの話題で、非常に重要なテーマでの議論でありましたが、い- 70 -

ろんなご意見をいただいて、結論といいましょう

は多くは観光地として存在しておりまして、火山

か、一つの課題解決の道が示唆されたと思います。

噴火災害が起こりますと、まさに多くの課題が出

その中の代表的なものをピックアップしてご紹介る地域でもあります。特に経済的な課題が出る地することでまとめに代えさせていただきたいと思域でございます。本日の話題の中では、お聞きにいます。３点ほど、お話をしたいと思います。

なりましたように、風評被害というのが特に問題である。なんとかこれを防ぎたいということが大

１点目でありますが、火山地域というのは噴火きな課題だというお話が出ました。これらの問題

災害以外にも豪雨災害等で災害を受ける場所であに対しては、まずはこの地域の外の方、心配されるということを、まず認識しておかなくてはいけている方が多いわけですから、外部の方にきちんないことであります。そういう認識の下に、平時と正確な情報をいかに出すかということが非常にから火山の恵みに感謝をするとともに、防災対策

重要じゃないか。特に安全な場所と安全でない場

として火山災害対策や豪雨対策を計画的に行って所。これを距離感、範囲を示してですね、ただ単におくことが非常に重要ではないか。こういう結論

何キロっていっても、実を言うと人間ってなかなが一つ出たのではないかと思います。

か分からないものですから、例えば阿蘇でいうと２点目でありますが、火山地域の防災力を向上

火山博物館は安全だよというような、そういう具させるための方策としては、ジオパークの活用や体的な距離感、範囲発表するというのが、非常に火山防災協議会の活動、これが非常に重要だとい

重要じゃないかなと考えられます。

う点が提案されたのではないかと思います。

また、発信としては、基本的には中核となる火ジオパークの件では、本論の中でもちょっと私

山防災協議会や行政の皆さんから、第三者的な立お話ししましたが、平時から住民とか観光客の皆場できちんと情報を出していただく。これが非常さんが火山を知るという場になるということですに意味があるのではないか。また、それを受けて、ね。火山のことを知らないで入ってきて、ジオパ

一般の住民の方に伝えるという意味では、２つ手ークって何っていう方のほうが多いのではないか

法が議論され、提案が出されました。

と思いますが、そういう方に火山のことを知って

一つは観光業者の皆さんの活用であります。観いただく。それから住民の方にも知っていただく

光業者の皆さんが、外部からのツアー客のいろんということで、いわゆる防災意識というものが向な要望等がきたときに、正確に、ここまでは行け

上していくということが期待される、そういうふ

ますよ、ここまでは無理ですよ、というお話をしうな使い方があるのではないかと、そういう意味ていただく。もう一つは、いわゆる報道の皆さん

では意味があると思っています。

にぜひお願いしたい、というお声がありました。

また、火山防災協議会については、メンバーが報道の皆さんも正確に情報は流しておられるとはジオパークにも関係するということで、防災と観思いますが、流す情報として、例えばどこまでの光を両立させる。まさに活火山と共存するための距離、まさにここまでは危ないよという情報だけ

一つの方策、これを効果的にやることができる、

でなくて、ここは安全だよという情報や地域の住一つの手法になるのではないか。こういう意味で民の皆さんは、生活をされている場、具体的にいは火山防災協議会の活動が重要になるということ

うと地域の皆さんの本音といいましょうか、こうが言えるのではないかと思います。

いうことについても、ぜひ全国に報道して発信していただくと、うれしいなと思います。いずれに３点目でありますが、そうはいっても火山地域

しましても、報道の皆さんとの連携というのも非- 71 -

常に重要な課題になるのではないかなと思います。
このように多くの非常に難しい課題の中で、パネラーの皆さんから貴重なご意見をいただきました。そして、従来にないテーマで、従来にない議論が私はできたのではないかなと喜んでおるとこであります。
改めまして、パネラーの皆さん、どうも本日はありがとうございました。また、長い時間、このパ
ネルディスカッションにおつきあいいただきました会場の皆さまに、心よりお礼を申し上げまして、
これで終わりにさせていただきます。本日はどうもありがとうございました。

【古川】ありがとうございました。では、改めまして、進行をお務めくださいました池谷先生、そして６名のパネリストの皆さまに、いま一度、大きな拍手をお願いいたします。それでは皆さま、どうぞご退席ください。

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阿蘇山宣言佐藤 義興（火山砂防フォーラム委員長 阿蘇市長）- 73 -

【古川】それでは、ただいまより、先ほどのパネル

１、阿蘇のジオパーク活動を通じて、平時から住ディスカッションの中でも発表がありましたが、民の参加を得て、火山について学び、阿蘇山の「２０１５

恵みに感謝しつつ、地質遺産と文化を後世に引火山砂防フォーラム

阿蘇宣言」の案文の発表の準備をさせていただきます。

き継ぎ、内外との交流と地域振興を進めよう。
２、火山地域の災害リスクを正しく理解し、火山噴火や豪雨による災害を防止するため、火山砂防事業を推進するとともに、有事の際に早めの避難が実行できるよう地域の取り組みを強化しよう。
３、火山の防災対策強化と地域振興の両立のため、火山砂防フォーラムの委員は、地元住民の声を代表し、火山地域の実態を全国に発信する場を創設し、実現・実践しよう。

それでは、先ほどのパネルディスカッションの内容を踏まえ、これより「２０１５

平成２７年１０月２９日、

火山砂防フ

火山砂防フォーラム委員会、熊本県阿蘇市にて。

ォーラム 阿蘇宣言」案文を、阿蘇市町・佐藤義興
より発表させていただきます。

ということの宣言を今、ご披露させていただきました。ご賛同いただければ拍手をもってお願いい【佐藤】今日は、開催地として本当に感謝を申したしたいと思います。

上げます。

どうもありがとうございました。この宣言に従こんなにたくさんの方においでいただき、今回のフォーラムについての重要性をお互いに共有がいまして、今からまた発信をしていきたいと思います。本当にありがとうございました。

できたこと、すごく幸せであります。
そんなことを思いながら、今日のパネルディス
カッションで、最後、ご提案をさせていただきま
した、阿蘇山宣言というものをここで読み上げをさせていただき、皆さま方のご賛同をいただければと思っております。では、読ませていただきます。
『火山防災フォーラム阿蘇山宣言』
火山砂防フォーラム委員会は「火山を知り、火【古川】佐藤市長、ありがとうございました。こち山とともに生きる。阿蘇ジオパークの防災を考えらも、「２０１５ 火山砂防フォーラム 阿蘇宣言」

る」をテーマに、全国から計約５００名の参加をとして、これから全国に発信してまいります。

得て、第２５回火山砂防フォーラムを開催した。

会場の皆さま、本日は長時間にわたり、ご清聴

各地の火山が活発化し、火山との共存が求めらいただきまして誠にありがとうございました。以

れる中、ここに火山砂防フォーラムは以下のとお

上をもちまして、２０１５火山砂防フォーラムをり宣言する。

終了いたします。

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