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公共用地の取得における土壌汚染への対応

時由〒 500-8268

岐 阜 県 岐 阜 市 茜 部 菱 野 一 丁 目 20番 地

Ｔ Ｅ Ｌ 058-276-7567 Ｆ Ａ Ｘ 058-276-7568／〒 510-0305

三 重 県 安 芸 郡 河 芸 町 中 別 保 2308番 地 5

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千 葉 県 船 橋 市 本 町 五 丁 目 2番 12号 507

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静 岡 県 磐 田 群 豊 田 町 小 立 野 421番 地 302

Ｔ Ｅ Ｌ 053-839-5166 Ｆ Ａ Ｘ 053-839-5165

小川／□三重 支店

編集者□岐阜 支店80

事業認定について④土壌汚染不明地する。
・任意調査が実施できな
Ｂ．土壌汚染不明地のかった土地
Ｂ．土壌汚染不明地
土壌汚染不明地の 場合
土地補償額算定 その他《土地補償額算定そのその他 ①土地補償額の算定は、「用地取得率 ％又は 点について紹介します。
実務上の 留意事項》
留意事項》
実務上の土壌汚染がないものと 用地幅杭打設から３年のＡ．指定区域地、申請書において国土交通省より「公共 高い用途」で用いられた合、指定区域は解除さ Ａ．指定区域地
指定区域地、未指定して行う。
いずれか早い時期までに 申請書において土壌汚染地の場合用地の取得における土壌 ことがないことが確認でれる）土壌汚染地の②土地売買契約書に、以 収用手続きに移行する」 ・町名、字名等のふりが汚染への対応に係る取扱 きる土地を除き、これを ・現に有害物質使用特定 ①標準地は、同一状況地下の趣旨の特約を設け ことが平成元年に建設省なの確認。
指針」が告示され、土地 行う必要があります。
施設が存在する土地域における個別的要因る。
局長通達として出され、 ・３号要件である「得ら補償額算定にあたっての結局、法により土地所で、任意調査により土が標準的な画地を選定
現に有害物質使用特定 又、昨今の公共事業の見れる利益」と「失われ手順等が明確に示されま 有者等に調査が義務付け壌汚染が発見されなかすることとされている 施設が存在する場合、直しの声が高まる中で土る利益」を比較考量すした。今後の公共用地の られている土地又は指定った土地ので、地域全体が土壌 「土地所有者等が法第３ 地収用法を活用して適正る際の環境影響評価等取得は当該指針に準拠し 区域に指定される等土壌 ・土地の履歴から、過去汚染地でない限り、土 条の土壌汚染状況調査を かつ円滑に事業用地を確が実施されていない場て行うものと考えられま 汚染が存在することが明に土壌が汚染される可壌汚染のない土地を標 行い、当該調査において 保する起業者が相当数出合の「失われる利益」すので、以下、その内容 確な土地以外の土地につ能性が高い用途（法第準地として選定する。 土壌汚染が発見された場 てきました。当社においの記述内容について。
につき説明いたします。 いては、すべて任意調査
３条の有害物質使用特 ②標準地から土壌汚染地 合には、当初契約金額を てもここ数年事業認定申 ・道路事業等において、を（有害物質使用特定施定施設、産業廃棄物処への比準にあたっては 減額した変更契約を締結 請書、裁決申請書等の作
混雑度を分かりやすく手順》《手順》
設が存在する土地以外の分場等、以下同様）で不動産鑑定業者の意見 する」
成に関わる機会に恵まれ具体的に表現する場合
まず、土地の土地 の現況を現況を 土地については、当該土１ ．まず、用いられたことがある等を踏まえ（公共用地その他の土地について ていることから、シリーの根拠となる数値につ確認する。
確認するする。
地の履歴調査を行った後土地で、任意調査によの取得に伴う損失補償 は、「起業者が任意調査 ズとして事業認定、裁決いて。
この場合、土壌汚染対 に）行う必要があるといり土壌汚染が発見され基準細則別記－第８を行い（この場合、土地 申請を取り上げます。
参考資料において参考資料において策法（以下「法」とすうことです
なかった土地条）、別途、適切な補 所有者はこれに異議を唱
皆様ご存じとは存じま ・道路事業において、都る）第４条の調査命令が・土地の履歴が不明であ正額（土壌汚染による えないものとする）、当 すが初めに土地収用法に市計画決定された幅員確認した土地発出されている土地、法 ２．確認したした土地の土地の現況る土地で、任意調査に減価額）を算定する。 該調査において土壌汚染 ついて少し説明します。と、計画道路の幅員がごとに 、当該土地を当該土地 を類
第５条の指定区域に指定ごとに、より土壌汚染が発見さ ③土壌汚染による具体的 が発見された場合には、土地収用法に定める土法線以外の部分で整合型別に整理する整理 する。
された土地及び法第７条
型別にする。
れなかった土地な減価額は、当該土地 当初契約金額を減額した 地を収用又は使用する場しない時の理由。の措置命令が発出されて具体的には、次の４類 ・過去に土壌が汚染されの属する用途的地域に 変更契約を締結する」
合の手続として事業認定 ・計画道路の車道幅員、いる土地を除き、起業者 型に整理します。
る可能性が高い用途でおける通常の利用方法 ③ ②の場合、土地の引 と裁決の２段階で構成さ中央帯、路肩、植樹は、任意調査を行わなけ ①指定区域地用いられたことがないを可能とするために最渡しは、調査の結果を れています。
帯、自転車歩行者道、ればなりません。（土地 ・法第４条の調査命令がことが確認できる土地低限必要となる想定上確認した後に行うもの
事業認定とは、起業者及び設計速度等が道路所有者等の協力が得られ発出され、当該調査に ③未指定土壌汚染地の土壌汚染対策費用ととし、契約金額の減額 が認定庁（国交省大臣又構造令の規格と整合しない場合を除く。）より土壌汚染が発見さ ・有害物質使用特定施設する。
分については、精算金 は都道府県知事）に対しない時の理由。
ここでいう任意調査とれた土地（この場合、が存在する土地で、任 ④指定区域地の場合、法支払時（土地の引渡し て事業の公益性や合理性 ・都市計画決定時の計画は、起業者の負担により指定区域に指定される
意調査により土壌汚染第９条第４項の命令に時）に、当該精算金か 等を説明し、事業が真に交通量と、現在の計画任意で行われる土壌汚染ことになる）が発見された土地（こより、土地の形質の変ら控除する。
公共の為になるものであ交通量とが整合しない状況の調査であって、土 ・現に指定区域に指定さの場合、任意調査に基更の施行方法が制限さること等を確認し、起業場合の措置。
Ｃ．非土壌汚染地の地評価額の適正な算定のれている土地づくため指定区域にはれることから、当該制 Ｃ．非土壌汚染地
非土壌汚染地の場合 者に対して土地等を収用ため土地所有者等の協力 ・法第７条の措置命令が指定されない。以下同限の程度に応じ、③の通常の評価を行うが、 し、又は使用することがまた、平成 年７月かのもと用地調査・測量の発出され、土壌汚染の様）減価と併せ、「公法上 現に有害物質使用特定施 できるという地位を付与 ら施行された改正土地収一環として行うもので、除去を伴わない措置が ・過去のなんらかの調査の規制の程度」の要因 設が存在する土地の場する制度を言います。
用法により、今までに経有害物質使用特定施設の実施された土地（このにより土壌汚染があるにおいて、「普通」の 合、用地取得に伴い更地裁決とは、「裁決申験のない事柄（例えば、廃止の時点で土地所有者場合、指定区域は解除ことが確認された土地状態より「強い」と判 化されることにより、土 請」「明渡裁決の申立」 事前説明会の開催等）が等に義務付けられる法第されない）・土地の履歴から、過去断すべき場合がある。 地所有者等は、有害物質 を指し、同じ起業者が各 新たに出てきています。
３条の「土壌汚染状況調 ②非土壌汚染地に土壌が汚染される可 ⑤未指定土壌汚染地の場 使用特定施設の廃止の日 都道府県の収用委員会に以上の様に申請書を作査」とは異なります。
・法第４条の調査により能性が高い用途で用い合、土地売買契約の締 から起算して 120日以内 対して土地や建物等の権 成していく上では大小様
当該任意調査は、現に土壌汚染が発見されなられたことがある土地結にあたり、「土地所 に法第３条の土壌汚染状 利の取得の時期や補償金 々な問題に直面します。
有害物質使用特定施設がかった土地で任意調査により土壌有者等が汚染原因者で 況調査を行わなければな の裁決等を求める制度を これらは、コンサルだけ存在する土地はもちろん ・法第７条の措置命令に汚染が発見された土地あると特定された場合 らないことから、土地の 言います。
で解決することは困難なのこと、それ以外の土地より土壌汚染の除去を ・土地の履歴が不明であには、別途、法に基づ 引渡しは、当該調査の結第１回目は事業認定申 場合が多く起業者の方のであっても土地の利用履伴う措置（掘削除去、る土地で、任意調査にき措置命令又は措置費 果を確認した後に行うも 請書の作成に際し、今ま お力をお借りして一緒に歴等を確認のうえ、「土原位置浄化など）が実より土壌汚染が発見さ用の求償が行われる場 のとする。
でに私共が起業者の方と 解決していくものであり壌が汚染される可能性が施された土地（この場れた土地合がある」ことを告知（Ｈ．Ｋ） 共に直面した様々な問題 ます。
（Ｋ．Ｋ補）

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補償ミニコミ
株式 会社 新 日

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本社 ／ 〒454-0011

通 巻 第 59号 （ 昭 和 63年 ８ 月 初 巻 ）秋 号 （ 2003年 ８ 月 １ 日 発 行 ）2003年

補償コンサルタント情報コミュニケーション誌

た ま

ぬ さ ま いい か

お のま さむ せあ か

納沙布の 霧笛断続
晴れておれば、神秘と 銘が沸いて来る。
春の遅い道東なれば、 「納沙布のされてある。啄木の歌碑
雄大さが感ぜられるので港がよく見える釧路港 六月下旬にして正しく若咽ぶごと 北方領土マップを頼りに米町公園
へせ戻 せと」せと」あるが、ガスで残念なが 灯台まで足を延ばした
緑の映ゆる頃なのであ返へせ戻の展望台に行けば、「しら視界はきかず、遊歩道 が、現在では第一管区海 る。両側をその若緑の雑らじらと 氷かがやき周遊も諦め、展示室をゆ 上保安部、釧路海上保安 木林の中を単線のレール と浮かんだが、最初のこ …」に始まる有名な歌碑
八十路も半ばを過ぎる 通路が中央にないのは左 っくり廻り、生きている 部、航行援助センターと が真っ直ぐ延びている様 の地に来た時の方が印象 に接し、釧路に来た実感と、齢は争えず、足腰の 右アンバランスではない かの如き剥製の丹頂鶴二 厳めしい名前になってい を、走る車輌の先頭の窓 が深い。
がいや深くなった。その弱くなったのを自覚す
かと要らざる心配をする 羽に接したことはせめて たが、親切に案内して頂 越しに見るのは快適その他名残りはつきないが、納沙布の 岬の灯りる。しかし、今の中なら のであった。
もの慰めであった。
いた。
ものであった。
「納沙布の駅に戻って自転車を返却
父祖 の地を 返 へせと し、ホテルに入った。
ばまだ何とか北海道独り滑走路を走って離陸しこの国立公園釧路湿原
その夜は釧路の新鮮な終着駅根室に八時十二父祖のりにも似て 」
旅が出来る。否、今しな ても、梅雨曇りなれば視 に対して、環境省は自然 海の幸を肴に酌み交わし 分着、その前に通過した
叫ぶ 祈 りにも似
明日はまた、釧網本線
ければ悔いを後に残すこ 界はおぼろ。上昇の時、 再生事業を実施しておたが、柳葉魚と書いてシ 東根室駅が位置的には日の網走行の快速に乗り、とになると自分自身に云 小牧山頂の城が見えただ り、一般市民も関心深
シャモと読む魚が格別私 本最東端の駅であること
北方館にて択捉、色車窓から釧路湿原を眺めい聞かせ、思い立って六 け、高度が増して密雲の く、湿原への感謝と思い の口に合った。
を終着駅の駅標を見て思 丹、国後などの資料を見 ながら、知床斜里で灯台
月下旬、名古屋空港から 上に出れば、陽光は燦々 やりを持った社会環境が飲酒の主人に代わって い出した。て、バスで根室に戻り、 写真家の知人に会うつも釧路にフライトした。こ として快晴なるも、白い 再生されるべく、日常の 奥様がハンドルを握って八時半の納沙布行のバ 十一時五分発の快速で釧 りである。の度は、見納めの旅なれ 雲の絨縀の上を飛ぶのみ 生活や仕事のなかで環境 ホテルまで送って頂き、 スの最前席に坐る。根室 路に十三時過ぎに着く。
（Ｍ．Ｋ生）
ば、心眼でしかと見届け で単調そのものである。 への負荷を減らし、自然 別れを告げた。の街も、道路も良くなっ自転車を借りて、サイるべく、カメラは敢えて 東北地方に入り、盛岡近 再生に寄与せんと心がけ
翌朝五時起床、北国の たと感じた。殊に途中に クリングで歌人啄木の足持たなかった。
くになった頃、一瞬雲が ているのに感心した。
初夏の夜明けの早いのを あった開拓団の部落のお 跡をたどることにした。
偶に乗る飛行機なれ薄れて、眼下に筋状の残 釧路駅の傍のホテルにチ 感ずる。五時五五分始発 宮の鳥居が、昔は原木の一九〇六年、石川啄木
ば、空からの景色が見た 雪の峻嶺が見え、岩手山 ェックインして、メイン の快速根室行は洒落た一 素朴なものであったのは、釧路新聞記者としてく、幸いにも窓際の切符 であろうと思ったが、そ ストリートの北大通りを 輌のディーゼルカーであ が、立派な石の鳥居にな 釧路に七六日間滞在しを求められた。しかし、 れ以外何等エンジョイす 走れば幣舞橋である。こ るが、乗客少なく快適で り、その奥の社殿も整っ た。釧路川際のレンガ造空港でそれがＥ席である ることなく、約二時間足 の釧路川に架る初代の橋 ある。独り旅の実感に拙 ているのに、時の流れを りの港文館は、当時の釧ことに気付き、果たして らずで釧路空港に安着し は明治三二年とか、現在 歌が浮ぶ。
覚ゆるのであった。
路新聞社屋を復元したも窓際かと案ぜられたが、 た。旧知の夫婦に迎えら は五代目であるが、春夏納沙布に着くも、一面 ので、啄木関係の資料が人家なき 原野の原野の中を のガスで島影も見えず、 多くあり、前庭には啄木
機内に入って見ると、Ａ れ、直ちに釧路市湿原展 秋冬に対して思いを致す 「 人家なきひた走 る 自ずと覚ずと覚 ゆ 灯台の霧笛なるものに初 の銅像もある。
・Ｂの席と、Ｃ・Ｄ・Ｅ 望台に向かったが、涼し 美しい四つの乙女の像がひた走
さいはての 感」の席の間に通路があり、 過ぎてカーデガンを着ざ 二つずつ両側の欄干にあさいはての感めて接した。
南大通には、仲の良かＥ席は窓際であったが、 るを得なかった。
り、最初に接した時の感った芸者小奴の碑が建立

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おの

人家なき 原野の原野の中を「人家なきひた走ひた走る 自ずと覚ずと覚ゆ

さいはての感」
さいはての感皆さんは、境界の考え ースがあります。このよ し、公図に合わせること 分合筆等登記の手続を行ちょっと話はずれまし方が２通りあるのをご存 うな場合、あくまでも公 によって、 占有地 が生じ い、正しい筆界に戻す事 たが、所有権界と筆界の拾翠知でしょうか？１つは、 図が『公共的な境界』てしまい、境界確定が非 をお勧めしております。 相違が出来た時、地図訂公共的な資料に基づく境 （以後筆界とする）を示 常に困難になることが懸 この場合は所有権界の確 正という登記手法により界（筆界と言う事が多す資料であり、原則とし 念されます。そこで、公 定と筆界の確定を行なう 公図を直せばよいというい）と、私人同士による て、「土地の筆界は公法 図のみを頼って境界確定 ことになります。両地権 考え方もありますが、 現しいという 証拠が所有権界です。
上の境界としての性質を を行なうのではなく、法 者が所有権界で納得し、 況が 正しいという証拠証拠が出てくれば地図訂正で対
近年弊社では不動産処 有するから、所有権界と 務局所管の 旧図や 市町村 筆界に戻すことを承諾し 出てくればり上げられ、用地・補償 表を図る」とあります。
役場所管の図面（図面（宝典分のための土地確定測量 は異なり、私人間の合意 役場所管のなければ、所有権界の位 応出来ます。しかし、その円滑化の施策の一つと 今後、既存事業においての依頼が多く、これらの や時効取得によって土地 等） 、鉄道会社の管理図 置に民法 223条の界標を うでない場合は原則、地して「土地収用法を積極 当該要件に達した場合は殆どが小規模な一筆確定 の筆界が移動することは 面等、時には現場付近の 設置します。
図訂正はできません。
的に活用すると共に、補 事業認定申請手続きが多測量です。その業務に携 あり得ない」（登記研究 古老の話を参考にしながもしも、筆界及び所有 （利害関係人全員の承諾償金仲裁制度の活用を図 くなることが予想されまわる中で、稀に公図や地 第 649号）という考え方 ら、その公図が本当に正 権界が確定できず境界紛 で対処できる場合もありる」と明記されています。この流れの中で、事積測量図の形状と現地の がありますので、現地を しいのか、現地の形状が 争まで発展した場合は、 ます。）
国土交通省は、平成す。具体的には「用地幅 業認定図書作成業務等に先回は、公図混乱地域 一部が合わない事があり 公図に合わせて形状を作 正しいのかを確認する作 境界確定訴訟によるか、原則で考えますと、年度から公共事業の全て 杭打設から３年又は用地 ついて今一度見つめ直すの地図訂正の手法につい ます。例えば、公図に存 ることから始めます。現 業を進めていきます。結 最近、検討されている『分筆』『所有権移転』 のプロセスをコストの観 取得率 ％になった時の 意味もあり、今回を含めて説明させていただきま 在する筆界線の『折れ』 地との不一致を理由とし 果的に公図が正しく、筆 「裁判外による紛争解決 『合筆』という手順を踏 点から見直す、「コスト いずれか早い時期までに ４回（１年間）にわたりした。今回は、もっとも が現地では無かったり、 て安易に地図訂正を考え 界と所有権界に相違が起 制度」（ＡＤＲ）によっ んで現在の『所有権界』 構造改革」に取り組むこ 事業認定申請手続きに移 掲載していきたいと思い身近な『 境界確定』につ 折れの方向が逆だったるのではなく、一般的な きた時には、私は地権者 て解決することになりま に『公共的な境界』を合 ととなりました。見直し 行すべきというルールを ます。
いて述べさせて頂きまり、折れの数が必要以上 手順として、公図に合わ に対して占有していた所 す。
わせる努力が必要かと思 のポイントの中に「事業 周知徹底すると共に、用（Ｔ．Ｏ）
す。に多かったりと様々なケ せる事が必要です。しか 有権界と筆界間の土地をいます。 （Ｋ．Ｋ事） のスピードアップ」が取 地取得の進捗状況等の公境界立会について

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通 巻 第 59号 （ 昭 和 63年 ８ 月 初 巻 ）秋 号 （ 2003年 ８ 月 １ 日 発 行 ）2003年