海外だより～在外公館だより～

シンガポール：
多民族国家と情報通信・メディア政策にしむろ

在シンガポール日本国大使館一等書記官

西室ようすけ洋介

1．はじめに家的課題の解決とイノベーションを産む情報通信・メディア

シンガポールは人口約561万人（うちシンガポール人・を次の10年で実現するために、IoT、ビッグデータ、ロボッ

永住者は393万人）、面積約719平方キロメートル という、ト、サイバーセキュリティなど9つの主要分野を推進するこ

人口が少なく、国土が小さいという特徴を持つ国です。シとが記載されています。

＊1

ンガポールの人たちはこの小さい自分の国を「小さい赤いその中で、スマートネーション（日本で言うスマートシ点（Little Red Dot）」とよく呼んでいます。本稿ではこのティに相当）が経済、社会の発展の鍵として期待されていシンガポールの情報通信・メディア政策を紹介させていたます。スマートネーションを実現させるため、自動運転、だきたいと思います。

センサーネットワーク、ビッグデータなどの様々な研究・なお、本稿は筆者の個人的見解であり、外務省及び在実証実験が行われています。この中でリビングラボとして

シンガポール日本国大使館の公式見解を示すものではあり国土をうまく実証実験の場としていることは注目すべき点ません。

です。

2．情報通信・メディア政策大綱

3．多民族国家と放送政策

シンガポールの情報通信政策は2015年に情報通信省（MCI）

シンガポールの持つもう一つの特徴として多民族国家とから発表された情報通信政策の大綱である「INFOCOMMいう面があります。シンガポールの人口構成は中華系がMEDIA 2025」にまとめられています。この大綱には、国74％、マレー系が13％、インド系が9％という構成＊2 になっ■図．INFOCOMM MEDIA 2025の概要＊1 シンガポール基礎データ（http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/singapore/data.html）＊2 シンガポール基礎データ（http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/singapore/data.html）

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ITUジャーナル

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No. 9（2017, 9）

ています。多民族国家と小さい国という背景から、シンガ

実際にMDA（現在のIMDA）はこの規範に基づき、公益ポールは「この小さな国でコミュニティ同士いがみ合えば、と国内調和に反する記事を掲載したとして、ザ・リアル・内部分裂を起こし、シンガポールは成り立たない。
」といシンガポール（TRS）に対しサイト運営の許可の停止をしう考えを持ちます。ています＊5。

この考えが端的に現れているのは「扇動法（Sedition

その他、映画の年齢制限の種別とその基準について政府Act）」であり、有罪となる扇動の定義の一つは「異なるが定めたガイドライン（Board of Film Censors Classification

民族間の悪意と敵意をあおること（to promote feelings ofGuidelines）では、判断基準の一つに「人種、宗教のハー

ill-will and hostility between different races or classes ofモニー」が挙げられ（同ガイドライン8条c）、NAR（Notthe population of Singapore）」です（同法3条1項e）。こAllowed For All Rating：上映禁止）に分類されるテーマの考えは情報通信・メディア政策にも反映されており、テとして「人種や宗教を侮辱するもの（Themes that promote

レビ規範（Free-To-Air Television Program CODE）、ビ

issues that denigrate any race or religion, or undermine

デオオンデマンド規範（Video-On-Demand CODE）、ラジオ

national interest will not be allowed.）」を挙げています。

規範（Free-To-Air Radio Programme CODE）などの規また、LGBT（lesbian, gay, bisexual, and transgender）

範には、「人種や宗教についての誤解や不寛容を起こすプの表現についても議論があり、例えば当地の主要紙であるログラムを放送すべきではない（Programmes which incite

ストレーツ・タイムズによれば、NCCS（National Council

or are likely to incite racial and/or religious intolerance,of Churches of Singapore）は映像の中に同性愛的表現がor misunderstanding, should not be broadcast.）」等の記載あるとして「美女と野獣」（実写版）について警告を出しがあります。最近もこれらの規範に違反したとしてIMDAています＊6。なお、シンガポールにおいてLGBTは新聞にはメディアコープ社＊3 やシンガポールプレスホールディン度々顔を出す話題であり、最近でもGoogleやフェイスブッ

グス＊4 に罰金を課しています。

ク等の外資企業によるPink Dot（シンガポールのLGBT運4．多民族国家とインターネット・映画政策動）支援を政府が明確に禁止したことがメディアに掲載されました＊7。

また、インターネットにおいても政府は、インターネット行動規範（ICOP：Internet CODE of Practice）により、公5．おわりに益や国家の調和に反するものを「禁止コンテンツ（Prohibited

シンガポールにおける情報通信政策の全体像と特徴的Material）」とし、その判断基準の一つに「民族、宗教へのな面を記載させていただきました。この文章が読者の皆様憎悪、争い、不寛容を引き起こすかどうか（Whether theがシンガポール対して興味を持つきっかけとなれば幸いで

material glorifies, incites or endorses ethnic, racial orす。

religious hatred, strife or intolerance）」を挙げています。

＊3 IMDA Imposes $5,500 Financial Penalty on Mediacorp for Breaching the Video-On-Demand Programme Code（https://www.imda.gov.sg/about/newsroom/media-releases/2017/imda-imposes-5500-financial-penalty-on-mediacorp-forbreaching-the-video-on-demand-programme-code）＊4 IMDA Imposes $7,000 Financial Penalty on SPH Radio for Breaching Free-To-Air Radio Programme Code（https://www.imda.gov.sg/about/newsroom/media-releases/2017/imda-imposes-7000-financial-penalty-on-sph-radio-forbreaching-free-to-air-radio-programme-code）＊5 MDA Media Statement on TRS（https://www.imda.gov.sg/about/newsroom/archived/mda/media-releases/2015/mda-media-statement-on-trs）＊6 Disney's remake of Beauty and the Beast rated PG for ‘mild violence’（http://www.straitstimes.com/singapore/disneys-remake-of-beauty-and-the-beast-rated-pg-for-mild-violence）＊7 Govt has made position on Pink Dot support clear：MHA on foreign firms' appeal（http://www.channelnewsasia.com/news/singapore/govt-has-made-position-on-pink-dot-support-clear-mha-on-foreign-8949944）

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