第３編
災害応急対策・復旧計画

目
第１章

次

はじめに

第１節 災害応急対策・復旧計画の構成 ......................................................................................... １-１-１
１. 災害応急対策・復旧計画とは .............................................................................................................. １-１-１
２. 災害応急対策・復旧計画の流れ ........................................................................................................... １-１-２

第２章

災害対策のコーディネイト

第１節 組織体制の確立 .................................................................................................................. ２-１-１
１. 組織計画............................................................................................................................................... ２-１-１
２. 動員計画【総務班】（総務課） ..................................................................................................... ２-１-１２

第２節 情報の収集・伝達 ............................................................................................................... ２-２-１【総務班・情報班他】（総務課・関係各課） ................................................ ２-２-１

１. 気象警報等の伝達計画

２. 津波警報・注意報・予報等の伝達計画【総務班他】（総務課・関係各課） ................................. ２-２-１２【総務班・情報班他】（総務課・地域未来課・会計課・関係各課） ........ ２-２-２１

３. 被害情報等の収集計画
４. 災害通信計画【総務班】（総務課） .............................................................................................. ２-２-２８

５. 災害広報計画【総務班・情報班他】（総務課・地域未来課・関係各課） ..................................... ２-２-３４

第３節 外部への応援要請 ............................................................................................................... ２-３-１【総務班】（総務課） ................................................................................ ２-３-１

１. 自衛隊派遣要請等の計画

２. 県防災ヘリコプター活用計画【総務班・消防班】（総務課・すさみ消防署）.................................. ２-３-３【総務班他】（総務課・関係各課） ............................................................................ ２-３-５

３. 相互応援計画

４. 海外からの支援の受入計画
５. 災害対策要員の計画【総務班・福祉班】（総務課・住民生活課） ......................................... ２-３-５【総務班・福祉班他】（総務課・住民生活課・関係各課） .............................. ２-３-６

６. 救援物資の受入計画 【福祉班・避難所班・総務班他】（住民生活課・総務課・関係各課） .......... ２-３-１０

第４節 法適用 ................................................................................................................................. ２-４-１
１. 災害救助法の適用計画【福祉班】（住民生活課） ............................................................................ ２-４-１

２. 被災者生活再建支援法の適用計画【福祉班・調査連絡班】（住民生活課・税務課） ....................... ２-４-２

第５節 各種相談窓口の設置 ........................................................................................................... ２-５-１【福祉班・情報班・避難所班】（住民生活課・地域未来課・関係各課） ................... ２-５-１

１. 安否確認計画

２. 生活関連総合相談計画

第３章【福祉班他】（住民生活課・環境保健課・税務課・関係各課） ................... ２-５-１

応急対策を行う

第１節 住民の避難支援 .................................................................................................................. ３-１-１
１. 避難計画【総務班・避難所班他】（防災関係機関・総務課・税務課・すさみ消防署他） ................ ３-１-１

２. 外国人支援計画【総務班・福祉班】（総務課・住民生活課）........................................................... ３-１-８

３. 動物救護活動支援計画【保健衛生班・避難所班】（環境保健課・関係各課）.................................. ３-１-９

第２節 り災者の救助・救援 ........................................................................................................... ３-２-１
１. り災者救出計画【消防班・総務班】（すさみ消防署・総務課） ....................................................... ３-２-１

２. 住居等の障害物除去計画【調査復旧班・保健衛生班】（産業建設課・環境保健課）....................... ３-２-２

３. 遺体捜索処理計画 【保健衛生班・福祉班】（環境保健課・住民生活課） ........................................ ３-２-２

第３節 保健衛生活動 ...................................................................................................................... ３-３-１
１. 医療助産計画 【保健衛生班・医療班・福祉班】（環境保健課・すさみ病院・住民生活課）.............. ３-３-１
２. 簡易トイレ設置計画 【保健衛生班】（環境保健課）......................................................................... ３-３-２
３. 防疫計画 【保健衛生班】（環境保健課） .......................................................................................... ３-３-２
４. 清掃計画 【保健衛生班】（環境保健課） .......................................................................................... ３-３-４
５. 保健師活動計画 【保健衛生班】（環境保健課） ................................................................................ ３-３-５
６. 精神保健福祉対策計画【保健衛生班】（環境保健課） ..................................................................... ３-３-６

第４節 物資等の輸送・供給 ........................................................................................................... ３-４-１
１. 食糧供給計画 【福祉班・総務班】（住民生活課・総務課） .............................................................. ３-４-１
２. 給水計画 【水道班】（水道課） ......................................................................................................... ３-４-３
３. 物資供給計画 【福祉班・総務班他】（住民生活課・総務課・関係各課） ........................................ ３-４-５
４. 食品衛生計画 【保健衛生班】（環境保健課） ................................................................................... ３-４-６
５. 道路交通の応急対策計画【調査復旧班他】（産業建設課・総務課・すさみ消防署）....................... ３-４-７

６. 船舶交通の応急対策計画【調査復旧班他】（産業建設課、総務課、田辺海上保安部） ................ ３-４-１３

７. 輸送計画 【総務班・消防班】（総務課・すさみ消防署） .............................................................. ３-４-１４

第５節 公共土木施設等の応急対策 ................................................................................................ ３-５-１
１. 公共土木施設等応急対策計画【調査復旧班】（産業建設課・水道課） ............................................ ３-５-１

第６節 文教対策活動 ...................................................................................................................... ３-６-１
１. 小・中学校の計画 【教育班】（教育委員会・公民館） ..................................................................... ３-６-１
２. 学校給食関係の計画 【教育班】（教育委員会・公民館） ................................................................. ３-６-２
３. 社会教育施設関係の計画【教育班】（公民館・教育委員会） .......................................................... ３-６-２

４. 学用品支給計画 【教育班】（教育委員会・公民館）......................................................................... ３-６-２

第４章

生活再建、復旧・復興

第１節 り災証明書の発行等 ........................................................................................................... ４-１-１
１. 被害認定調査計画 【調査連絡班】（税務課） ................................................................................... ４-１-１
２. 被害認定計画 【調査連絡班】（税務課） .......................................................................................... ４-１-１
３. り災証明書発行計画 【調査連絡班・消防班】（税務課・すさみ消防署） ........................................ ４-１-２

第２節 応急仮設住宅の建設 ........................................................................................................... ４-２-１
１. 住宅・宅地対策計画 【総務班・調査復旧班】（総務課・産業建設課） ............................................ ４-２-１

第３節 社会秩序の維持 .................................................................................................................. ４-３-１
１. 警察警備計画（串本警察）.................................................................................................................. ４-３-１
２. 海上公安警備計画（田辺海上保安部） ................................................................................................ ４-３-１

第４節 経済的支援 .......................................................................................................................... ４-４-１
１. 災害弔慰金等支給及び援護資金等貸付計画【福祉班】（住民生活課） ............................................ ４-４-１

【福祉班】（住民生活課） ............................................................................ ４-４-１

２. 災害義援金品配分計画
３. 災害復旧資金計画【関係各班】（関係各課）.................................................................................... ４-４-３

４. その他の復旧計画【総務班】（総務課） ........................................................................................... ４-４-４

第５節 施設災害復旧事業計画
１. 方【関係各班】（関係各課） .......................................................... ４-５-１

針 .................................................................................................................................................. ４-５-１

２. 事業計画の種別 .................................................................................................................................... ４-５-１
３. 災害復旧対策 ....................................................................................................................................... ４-５-１

第５章

その他個別応急対策計画

第１節 消防計画【消防班・総務班】（すさみ消防署・総務課） ............................................... ５-１-１

１. 計画方針............................................................................................................................................... ５-１-１
２. すさみ消防署の組織 ............................................................................................................................. ５-１-１
３. 計画内容............................................................................................................................................... ５-１-１

第２節 水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ消防署） ....... ５-２-１
１. 風水害時............................................................................................................................................... ５-２-１
２. 震災時 .............................................................................................................................................. ５-２-１２

第３節 公共的施設災害応急対策計画............................................................................................. ５-３-１
１. 公電気通信施設災害応急対策計画（西日本電信電話株式会社） ......................................................... ５-３-１
２. 電力施設災害応急対策計画（関西電力株式会社） .............................................................................. ５-３-４
３. ガス施設災害応急対策計画（各事業所）............................................................................................. ５-３-６

第４節 事故災害応急対策計画 ....................................................................................................... ５-４-１
１. 海上災害応急対策計画【総務班他】（総務課・関係各課・関係機関） ................................................ ５-４-１
２. 鉄道施設災害応急対策計画【総務班・調査復旧班他】（総務課・産業建設課・関係機関） ................ ５-４-５【調査復旧班他】（産業建設課・関係機関） ............................................ ５-４-１１

３. 道路災害応急対策計画

第５節 農林水産関係災害応急対策計画（産業建設課）................................................................ ５-５-１
１. 農林関係災害応急対策計画【調査復旧班】（産業建設課） .............................................................. ５-５-１

２. 水産関係災害応急対策計画【調査復旧班】（産業建設課） .............................................................. ５-５-５

第６節 在港船舶対策計画【調査復旧班】（産業建設課） .......................................................... ５-６-１

１. 計画方針............................................................................................................................................... ５-６-１
２. 計画内容............................................................................................................................................... ５-６-１

第７節 林野火災応急対策計画【消防班他】（すさみ消防署・産業建設課・総務課） ............... ５-７-１

１. 計画方針............................................................................................................................................... ５-７-１
２. 計画内容............................................................................................................................................... ５-７-１

第８節 危険物等災害応急対策計画 ................................................................................................ ５-８-１
１. 危険物施設災害応急対策計画【消防班】（すさみ消防署） .............................................................. ５-８-１

２. 火薬類災害応急対策計画【消防班】（すさみ消防署） ..................................................................... ５-８-３

３. 高圧ガス災害応急対策計画【消防班】（すさみ消防署） .................................................................. ５-８-４

４. 液化石油ガス災害応急対策計画【消防班】（すさみ消防署） .......................................................... ５-８-５

５. 毒物劇物災害応急対策計画【消防班他】（すさみ消防署・環境保健課・総務課） .......................... ５-８-５

６. 放射性物質事故応急対策計画【総務班他】（総務課・関係各課） ................................................... ５-８-６

７. 危険物、高圧ガス、火薬類輸送車両災害応急対策計画【消防班】（すさみ消防署）....................... ５-８-６

（第３編 第１章 第１節災害応急対策・復旧計画の構成）

第１章

はじめに

第１節 災害応急対策・復旧計画の構成
１. 災害応急対策・復旧計画とは「災害応急対策・復旧計画」とは、災害発生のおそれのある警戒期から災害発生初期、応急期、復旧期、復興期までの一連の事態に対して、過去の災害から得られた教訓などを参考に、災害発生時を想定して、どのような対策をとるべきかを示したものである。
ただし、災害の規模や状況によっては、想定を超える事態が起こりえる。そのため、本計画を基本としながらも、その時の最新の情報に応じて、常に臨機応変な対応を心がけることが必要である。

＜災害対策の流れ＞
数日前
数時間前 災害発生

～1 日

～3 日

～7 日 ～1 ヶ月

～数年
数十年

時間の
流れ

風
水
害
時

警
戒
期

平
時

初
動
期

災害予防計画

・地
事震
故（
災津
害波
時）

平
時

応
急
期

応
復 急
旧 ～
期

復
旧
期

復
興
期

平
時

復
旧
期

復
興
期

平
時

災害応急計画

初動
期

災害予防計画

応
急
期

応
復 急
旧 ～
期
災害応急計画１-１-１

（第３編 第１章 第１節災害応急対策・復旧計画の構成）

２. 災害応急対策・復旧計画の流れ＜大規模災害発生時における時系列的防災活動のイメージ図＞
第2章
災害対策のｺｰﾃﾞｨﾈｲﾄ

風水害
第 1 節 組織体制の確立
1 組織計画
2 動員計画

災害発生●職員の配備●災害対策本部の設置

地震・津波
第 1 節 組織体制の確立
1 組織計画
2 動員計画●職員の配備●災害対策本部の設置

30 分

第 2 節 情報の収集・伝達
1 気象警報等の伝達計画

第 2 節 情報の収集・伝達
3 被害情報等の収集計画
4 災害通信計画
5 災害広報計画

第5章

第 1 節 住民の避難支援
1 避難計画
2 外国人支援計画
3 動物救護活動支援計画

その他個別応急対策計画

第 2 節 情報の収集・伝達
2 津波警報等の伝達計画
第 1 節 消防計画
第 2 節 り災者の救助・救援
1 り災者の救出計画
第 3 節 保健衛生活動
1 医療助産計画
2 簡易トイレ設置計画
第 5 節 各種相談窓口設置
1 安否確認計画
第 4 節 物資等の輸送・供給
1 食糧供給計画
2 給水計画3 物資供給計画
4 食品衛生計画

第 4 節 物資等の輸送・供給
5 道路交通の応急対策計画
6 船舶交通の応急対策計画
7 輸送計画
第 3 節 社会秩序の維持
1 警察警備計画
2 海上公安警備計画
第 5 節 公共土木施設等の応急対策
1 公共土木施設等応急対策計画

6 時間

12 時間

第4章
生活再建、復旧・復興

第 3 節 外部への応援要請
1 自衛隊派遣要請等の計画
2 県防災ﾍﾘｺﾌﾟﾀｰ活用計画
3 相互応援計画
4 海外からの支援受入計画

1 時間

第 2 節 水防計画

第3章
応急対策を行う

第 4 節 法適用
1 災害救助法の適用計画
2 被災者生活再建支援法の適
用計画

第 3 節 外部への応援要請
4 海外からの支援の受入計画
5 災害対策要員の計画
6 救援物資の受入計画
第 2 節 り災者の救助・救援
2 住居等の障害物除去計画
3 遺体捜索処理計画

24 時間
第 5 節 各種相談窓口設置
2 生活関連総合相談計画
第 1 節 り災証明書の発行等
1 被害認定調査計画
3 り災証明書発行計画
第 4 節 経済的支援
1 災害弔慰金等至急及び救護資金等貸付計画
2 災害義援金品配分計画
3 災害復旧資金計画 他

第 6 節 文教対策活動
1 小・中学校の計画
2 学校給食関係の計画
3 社会教育施設関係の計画
4 学用品支給計画

第 3 節 保健衛生活動
3 防疫計画
4 清掃計画
5 保健師活動計画
6 精神保健福祉対策計画

第 2 節 応急仮設住宅の建設
1 住宅・宅地対策計画

第 5 節 施設災害復旧事業計画

１-１-２

第第
4 3
節節
事公
故共
災的
害施
応設
急災
対害
策応
計急
画対
策
計
画
他

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

第２章

災害対策のコーディネイト

第１節 組織体制の確立
１. 組織計画
１.１ 計画方針
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、被害の拡大を防御し、又は応急的な救助等を行うため、災害応急対策実施責任機関は、必要に応じそれぞれ災害対策本部等を設置し、緊密な連絡、協力のもとに災害応急対策活動を実施する。
１.２ 本町の組織
１.２.１ 職員の警戒及び配備体制
気象状況、地震に関する情報や津波予報等により、災害の発生が予想されるとき及び町長他本部が必要と認めるときは、次の基準による警戒体制及び配備体制を発令し、気象・水防、地震・津波等の情報収集及びその通報並びに被害状況等のとりまとめ、その他災害対策に関する連絡調整に万全を期するものとする。
また、配備体制１号の指令発令した場合、必要に応じ災害対策連絡室を設置し体制の強化を図る。

（１）発令の基準
基
区

準

分
風水害

地震・津波

情報収集
体制

①波浪警報など、職員の警戒・配備体
制各号の発令基準に該当しない警報が発表されたとき

警戒体制①大雨、暴風、洪水、高潮、大雪の各警報が発表されたとき②台風が本町に接近する恐れがあり、厳重な警戒を要するとき③県水防配備体制第１号又は第２号が発令されたとき④その他総務課長が関係課長・消防署長と協議し、必要と認めたとき①東海地震注意情報が発表されたとき②津波注意報が発表されたとき③外国で大きな地震があり、0.5ｍ以上の津波が来ることが予想された
とき④ そ の 他 総務 課 長 と消 防署 が 協 議し、必要と認めたとき①大雨、暴風、洪水、高潮、大雪の各警報が発表され、災害が発生する恐れがあると認められるとき②本町が台風の進路又は暴風雨圏内に入る恐れがあるとき③小規模の災害が発生したとき④県水防配備体制第３号が発令されたとき⑤その他副町長又は参事が必要と認
めたとき①震度４の地震が発生したとき②津波警報が発表されたとき③その他副町長又は参事が必要と認
めたとき

配備体制
１号
（災害対策
連絡室）

２-１-１

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）①大雨、暴風、波浪、高潮、暴風雪又は大雪のいずれかの特別警報が発表されたとき②中規模以上の災害が発生したとき又は発生する恐れがあるとき

配備体制
２号
（災害対策
本部）

（２）組

①震度５弱以上の地震が発生したとき②大津波警報が発表されたとき③その他町長又は副町長が必要と認めたとき③その他町長又は副町長が必要と
認めたとき

織

● 担当課及び配備
種別配

備 職 員 の 範 囲

情報収集体制

総務課、すさみ消防署、週番課長、各課必要な職員

警戒体制

参事、総務課、すさみ消防署、週番課長、課長、副課長、主幹及び各課必要な職員

配備体制

１号

参事、総務課、すさみ消防署、週番課長、課長、副課長、主幹及び各課必要な職員（応急対策が可能な職員数を確保）

２号

全職員

（３）指令系統● 警戒・配備体制における指揮者
配備体制
警戒体制

指

揮

者

総務課長（総務課長不在時には、すさみ町処務規程により別に定める）配備体制 1 号

副町長（副町長不在時には、①総務課長→②上記規則による）配備体制 2 号

町長（町長不在時には、①副町長→②総務課長→③上記規則による）

１.２.２ 災害対策連絡室
ア. 警戒・配備体制の指令発令と同時に必要に応じて、災害対策連絡室（以下「連絡室」という。）を設置する。
イ. 連絡室長は総務課長とし、副室長を総務課副課長及び防災対策室長とする。
ウ. 連絡室は情報の収集、被害状況の取りまとめ及び発表、報告その他所要の連絡調整に当たるものとする。
エ. 連絡室には総務課他関係各課室から連絡室の長が必要と認める人員を常駐させるものとする。
オ. 連絡室の主な事務担当は、次のとおりとする。

２-１-２

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

災害対策連絡室（室長：総務課長 副室長：防災対策室長及び総務課副課長）
課

名

事

務

分

掌

町長及び副町長への報告、連絡に関すること
職員の動員配置に関すること
総務課

他課、消防署、消防団及び県等関係機関との連絡調整に関すること気象情報に関すること
避難勧告等に関すること

地域未来課
会計課

電話に関すること
広報に関すること
情報及び被害状況のとりまとめに関すること

税務課

避難所の開設・運営・閉鎖に関すること（※主担当）

議会事務局

自主防災組織・自治会との連絡調整に関すること

住民生活課

環境保健課

民生、福祉に関すること
避難所の開設・運営・閉鎖に関すること
環境保健衛生に関すること
避難所の開設・運営・閉鎖に関すること

水道課

水道に関すること

すさみ病院

医療救護に関すること
海岸、河川及び道路、橋梁に関すること

産業建設課

農林水産に関すること

地籍調査課

観光及び商工業に関すること
土砂災害に関すること

教育委員会
公民館

小中学校に関すること
社会教育に関すること
避難所の開設・運営・閉鎖に関すること

すさみ消防署

消防及び気象情報に関すること

上記各課共通情報及び被害状況の収集に関すること

２-１-３

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

１.２.３ すさみ町災害対策本部
町内に相当規模の災害が発生し、又は発生する恐れがあるとき、町長は、「すさみ町災
害対策本部」を設置する。
ただし、町長の指揮を受けることができない場合は、副町長、総務課長の順位により指揮を受けるものとする。
すさみ町災害対策本部は、すさみ町役場本庁内に設置し、必要に応じて江住分室を江住支所へ、佐本分室を佐本出張所へそれぞれ設置するものとする。
なお、設置すべき施設が被災した場合は、次の施設へ設置するものとする。
（すさみ町役場本庁、江住支所、佐本出張所が被災した場合の設置場所）
・ すさみ町災害対策本部 → すさみ町総合センター
・ 同本部江住分室 → 江住公民館 → 江住小学校
・ 同本部佐本分室 → 公民館佐本分館 → 旧佐本小学校（１）町災害対策本部の設置及び廃止基準
１）設置基準基a.

準大雨、暴風、洪水、高潮その他の警報が発表され、町長が必要と認め
たとき

風水害
土砂災害等

津波・地震

b.

町内で災害救助法の適用を必要とする風水害が発生したとき

c.

大規模事故等が発生し、町長が必要と認めたとき

d.

その他町長が必要と認めたとき

a.

災害救助法の適用を要する災害が発生し、町長が必要と認めたときb.

和歌山県に津波警報が発生られた場合で、町長が必要と認めたときc.

町内で地震が発生し、震度５弱以上を記録したとき、又は町長が必要と認めたときd.

大規模な火事、爆発、水難等が発生し、町長が必要と認めたとき

e.

その他町長が必要と認めたとき

２）廃止基準ａ

災害発生の恐れが解消したときｂ

災害応急対策が概ね終了したとき

ｃその他本部長が必要なしと認めたとき（２）組織編成
１）本部組織本部組織は以下のとおりとする。
部

班

本部長

－

担
町

２-１-４

長

当

課

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

副本部長

－

副町長、教育長、すさみ消防署長

総務班

総務課

情報班

地域未来課・会計課

調査連絡班

税務課・議会事務局

避難所班

税務課・議会事務局・住民生活課・環境保健課
教育委員会・公民館

福祉班

住民生活課、環境保健課

保健衛生班

環境保健課、住民生活課

総務部

福祉保健部

水道班

水道課

医療班

すさみ病院

産業建設部

調査復旧班

産業建設課・地籍調査課・水道課

教育部

教育班

教育委員会・公民館

消防部

消防班

すさみ消防署

２）指揮命令系統の確立
本部長に事故があるときは、副町長、総務課長の順位により、指揮をとる。その者に事故がある時は、すさみ町処務規程に基づく。
３）県の非常（緊急）災害現地対策本部との連携
本部は、県の非常（緊急）災害現地対策本部が設置された場合は、県の非常（緊急）災害現地対策本部と密接な連携を図るものとする。
４）防災関係機関の職員の派遣
本部は、必要と認める場合は、防災関係機関に本部への職員の派遣を要請することができる。
この場合、防災関係機関は、迅速に職員を派遣するよう努めるものとする。
５）本部会議の開催
災害応急対策の基本方針の決定、その他必要な事項を協議するため、本部会議を本庁会
議室等において開催する。本部会議の会議内容は概ね次のとおりとする。
・ 報告事項○ 気象情報及び災害情報○ 配備体制について
災害対策本部各部の配備体制
本町の配備体制
自衛隊及び公共機関等の配備体制要請○ 各部措置事項について○ 被害状況について
○ その他

２-１-５

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

・ 協議事項○ 県の非常（緊急）災害現地対策本部との調整事項○ 応急対策への指示○ 各部間調整事項○ 自衛隊災害派遣要請の要否○ 他市町村応援要請の要否○ 被害状況調査の決定○ 被災者に対する見舞金品給付の決定○ 次回本部会議開催予定日時の決定○ その他
６）現地災害対策本部の設置
本部長は、災害地における人命の救助その他の災害応急対策を迅速に実施するため必要と認めるときは、現地災害対策本部（以下「現地本部」という。）を設置する。現地本部
は、災害地の災害応急対策の実施に適した場所に設置するものとする。

２-１-６

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）（３）組織編成①

災害対策本部・現地対策本部の組織体系
本 部 会 議

本 部 長

町

長

副町長
教育長
すさみ消防署長
総 務 課 長防 災 対策 室長
地 域 未来 課長
会 計 課 長税 務 課 長議 会 事務 局長
住 民 生活 課長
環 境 保健 課長
水 道 課 長すさみ病院事務長
産 業 建設 課長
地 籍 調査 課長
教 育 次 長公 民 館 長そ の 他の 課長

副本部長

本 部 員

総

務

部

総務班

≪
（

務

課

（防災対策室長）

江住分室
佐本分室
情

報

班

≪地域未来課長≫（会計課長）

調 査 連 絡班
≪税務課長≫（議会事務局長）

福 祉 保 健部
避 難 所 班
≪議会事務局長≫（税務課長）

福※総≪総務課長≫

祉班≪住民生活課長≫

≫は班長
）は副班長

（住民生活課副課長）

保 健 衛 生班
≪環境保健課長≫（環境保健課副課長）

水

道

班

≪水道課長≫

医療班≪すさみ病院事務長≫

産 業 建 設部

教

育

部

消

防

部

２-１-７

調 査 復 旧班
≪産業建設課長≫（地籍調査課長）

教

育班≪教育次長≫（公民館長）

消

防班≪すさみ消防署長≫

地 域 未 来課
会
計
課
税
務
課
議 会 事 務局
税
務課
議 会 事 務局
住 民 生 活課
環 境 保 健課
教 育 委 員会
公
民館
住 民 生 活課
環 境 保 健課
環 境 保 健課
住 民 生 活課
水道課

す さ み 病院
産 業 建 設課
地 籍 調 査課
水道課
教 育 委 員会
公
民館

すさみ消防署（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

１）災害対策本部・現地対策本部の事務分掌●は特に初動期に重要な活動、○は初動期以後の活動
部

班

総
務
班

担当課

総

務 課

総
務
部

情
報
班

調
査
連
絡
班

地域未来課
会計課

税

務 課

議会事務局

部

・ 班 の 事 務 分 掌● 防災会議に関すること● 気象警報の受理及び伝達に関すること● 災害対策本部の設置準備に関すること● 災害対策本部の運営に関すること● 本部会議の運営に関すること● 職員の配備・出動に関すること● 職員の動員に関すること● 各部との調整及び指示に関すること● 消防団員の動員に関すること● 県、関係機関への被害状況等の報告に関すること● 避難勧告、避難指示に関すること● 防災行政無線、通信機器に関すること● 現地対策本部との連絡調整に関すること● 自衛隊の派遣要請に関すること● 派遣された自衛隊、関係機関の職員の受け入れに関すること● 作業雇用等に関すること● 公用令書に関すること● 報道機関との連絡と相互協力に関すること● 県及び他市町村への応援依頼に関すること● 本庁舎の建物、設備などの被害調査に関すること● 支所の建物、設備などの被害調査に関すること● その他町所管等の建物、設備などの被害調査に関すること○ 職員の人員調整に関すること○ 復旧計画の総合調整に関すること○ 備蓄食料、資機材の調達に関すること○ 災害対策予算及び財政計画に関すること○ その他災害対策全般に関すること● 電話に関すること● 各種被害情報の収集に関すること● 情報管理機器の維持管理に関すること● 災害写真等の収集、災害記録に関すること● 関西電力との情報の収集及び連絡調整に関すること● 被害状況の集計取りまとめに関すること● 車両の確保に関すること● 災害対策の広報に関すること● 対策本部の一般経理に関すること○ 災害義援金の保管に関すること● 自主防災組織・自治会との連絡調整に関すること● 町議会との連携に関すること○ 住家被害認定及びり災証明に関すること○ 税の減免に関すること○ 災害見舞金対象家屋等の被害調査に関すること

２-１-８

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

部

班

担当課
税務課
議会事務局

避
難
所
班

部 ・ 班 の 事 務 分 掌● 避難所の開設・運営・閉鎖に関すること● 避難所との連絡調整に関すること● 避難状況のとりまとめに関すること

住民生活課
環境保健課
教育委員会
公民館

福
祉
班

住民生活課
環境保健課

福
祉
保
健
部

保
健
衛
生
班

環境保健課
住民生活課

● 災害救助法の運用、計画及び実施に関すること● 被災者の安否問い合わせに関すること● 災害時要援護者に関すること● 町民個人情報のデータ管理に関すること● 炊き出し及び食料の配布に関すること● 日赤奉仕団等の応援要請、受け入れに関すること● 被災高齢者等災害時要援護者の援護に関すること● 施設入所者の避難に関すること● 社会福祉協議会との連携に関すること● ボランティアの受け入れに関すること● 保育園児の避難、保護に関すること● 所管施設の被害調査及び応急対策に関すること○ 被災者生活再建支援法の運用、計画及び実施に関すること○ 災害時の応急保育に関すること○ 災害援護資金等貸付に関すること○ 援助物資、義援金の受付、分配に関すること○ 災害見舞金、災害弔慰金に関すること○ 身元不明者引取人の確認及び処置に関すること○ 死亡者遺族への弔意に関すること○ 被災者の実態調査に関すること○ 町民からの各種相談に関すること○ 埋火葬許可書、処理台帳等に関すること● 保健所、医療機関との連絡調整に関すること● 医療救護所の設置等、医療救護全般に関すること● 負傷者の収容、搬送に関すること● 感染症の予防に関すること● 医薬品・衛生材料等の確保に関すること● 助産及び乳幼児の救護に関すること● 避難者のメンタルヘルスに関すること● し尿処理施設等の被害調査に関すること● 仮設トイレ等に関すること● ごみ処理及び清掃に関すること● 所管施設の被害調査及び応急対策に関すること○ 上水道を除く水の消毒に関すること○ 被災地域の防疫及び消毒に関すること○ 遺体の収容、処理及び埋火葬に関すること○ し尿処理施設等の応急対策に関すること○ し尿処理及びし尿処理業者の動員に関すること

２-１-９

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

部

班

担当課

部

・ 班 の 事 務 分 掌○ 感染症の予防に関すること○ 災害廃棄物の処理に関すること○ 災害廃棄物一時収集場所の確保に関すること

産
業
建
設
部

水
道
班

水

医
療
班

すさみ病院

調
査
復
旧
班

道 課

産業建設課
地籍調査課
水道課

● 水道施設の被害調査に関すること● 水道に関わる広報活動に関すること● 飲料水の確保及び応急給水活動に関すること● 避難所、病院等への緊急給水に関すること● 仮設トイレの設置に関すること○ 水道施設の応急対策及び復旧に関すること● 医療救護に関すること● 入院患者等の避難、保護に関すること● 所管施設の被害調査及び応急対策に関すること○ 医薬品の備蓄・補給に関すること● 農林水産物の被害調査に関すること● 漁港区域の樋門、水門に関すること● 農地・農林施設の被害調査に関すること● 農道、林道の被害調査に関すること● 漁港施設の被害調査に関すること● 食糧の輸送に関すること● 物資の輸送に関すること● 道路、河川、海岸施設の被害調査に関すること● 河川、海岸の樋門、水門に関すること● 土木建築関係業者の動員に関すること● 重機による救助活動に関すること● 応急復旧資機材の調達及び保管に関すること● 関係機関との連絡調整に関すること● 住宅及び宅地、町営住宅の被害調査に関すること● 危険箇所の調査及び立入規制に関すること● 公園施設等の被害調査に関すること● 観光者の避難、輸送に関すること● 観光、宿泊施設への災害情報の周知に関すること● 海水浴客の避難に関すること● 観光、商工業施設の被害調査に関すること○ 農林水産業経営者に対する支援に関すること○ 農林水産施設の応急対策及び復旧に関すること○ 応急仮設住宅建設に関すること○ 住宅の応急修理に関すること○ 建築物の応急危険度判定に関すること○ 被災建築物の応急措置の技術指導に関すること○ 障害物の除去に関すること○ 公共土木施設の応急対策及び復旧に関すること○ 応急復旧資機材の調達及び保管に関すること○ 中小企業被災者に対する融資に関すること○ 生業資金の貸付けに関すること

２-１-１０（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

部

教
育
部

消
防
部

総
務
部

班

教
育
班

消
防
班

江
住
分
室
佐
本
分
室

担当課

教育委員会
公

民 館

すさみ消防
署

部 ・ 班 の 事 務 分 掌● 児童・生徒の避難及び救護に関すること● 教職員の動員に関すること● 教育機関への広報活動に関すること● 児童・生徒の被災状況調査に関すること● 学校施設の災害調査に関すること● 避難指定施設の運営保全管理に関すること● 社会教育施設の利用者の避難に関すること● 社会教育施設の被害調査に関すること● 応急給食対策及び炊出しに関すること● 本部、他部との連絡調整に関すること○ 応急教育に関すること○ 学用品及び教科書の調達、配分に関すること○ 学校施設の応急対策及び復旧に関すること○ 学校関係機関、その他団体との連絡調整に関すること○ 社会教育施設の応急対策及び復旧に関すること○ 社会教育団体との連絡調整に関すること○ ＰＴＡ等の教育団体との連絡調整に関すること○ 文化財施設の被害調査、応急対策及び復旧に関すること● 消防職員の動員に関すること● 気象情報、災害情報の受理・伝達に関すること● 消火活動に関すること● 災害の予防、警戒、巡視及び防御に関すること● 被災者の救助、救出、搬送に関すること● 行方不明者の捜索に関すること● 避難誘導に関すること● 水防活動に関すること● 被害調査及び状況報告に関すること● 避難所の開設・運営・閉鎖に関すること● その他応急対応に関すること● 被害調査及び状況報告に関すること● 避難所の開設・運営・閉鎖に関すること● その他応急対応に関すること

２-１-１１

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

２）職員の証票等
災害緊急対策において、町職員が災害対策基本法に基づき施設･家屋又は物資の所在す
る場所若しくは物資を保管する場所に立ち入り、調査等を行う場合は、腕章又は名札を着用する。
本部職員のうち、災害応急対策の実施に当たるものは、腕章を着用する。また、災害時において非常活動に使用する本部の自動車（乗用車及び救助物資運送中の貨物等）には、
原則として標旗並びに横幕を付ける。

２. 動員計画 【総務班】（総務課）
２.１ 計画方針
災害の予防及び災害応急対策を迅速かつ適確に実施するため、災害対策本部要員及びその他
職員の項目について定める。
２.２ 計画内容
２.２.１ 出動員の系統
本部及び分室における職員の動員は、本部長の配置決定に基づき、次の系統で伝達し動
員する。

配置決定
（本部長）

本部連絡員

各 班 長
本 部 員

各 班 員

２.２.２ 動員の伝達
各機関の動員の伝達は、次の方法による。
（１）職員

本部長が本部の配置を決定したときは、本部連絡員を通じて本部各部に伝達するとともに庁内放送を通じて本部員に伝達する。また、分室に対して配置及び動員について速やかに伝達する。
（２）本部連絡員
本部の配置及び動員についての伝達事項を、速やかに関係の本部員及び各班長に伝達する。

２-１-１２

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）

２.２.３ 動員の方法（１）本 部
本部は、動員の系統、動員の順位あるいは連絡の方法については具体的に計画しておく。
（２）分 室
分室における動員の系統、動員の順位あるいは連絡の方法等については、具体的に計画しておく。
２.２.４ 職員の応援（１）本部における応援本部における災害応急対策等の実施に当たって職員が不足するときは、本部長に職員の応援を要請し、余裕のある部・班から応援を受けるものとする。
（２）分室における応援
分室における災害応急対策等の実施に当たって職員が不足するときは、本部長に職員の応援を要請するものとする。
２.２.５ 県の職員の派遣のあっせん本部長は、災害応急対策又は災害復旧のために必要があると認めるときは、県知事に対し、文書等により派遣を要請するものとする。
２.２.６ 他市町村等への協力体制
県知事から他市町村等への協力を指示されたときは、自らの応急対策に支障のない限り積極的に協力するものとする。
２.２.７ 国若しくは県の職員の派遣要請及び派遣のあっせん要請
本部長は、前記（４）に基づく職員の応援によってもなお職員が不足する場合は、次により国もしくは他の都道府県の職員の派遣を要請し、又は派遣のあっせんを求めるものとする。
（１）国の職員の派遣要請及び派遣あっせん要請
１）基本法第 29 条の規定に基づく国の職員の派遣要請
２）基本法第 30 条の規定に基づく国の職員の派遣あっせん要請（２）他都道府県の職員の派遣要請
１）関西広域連合による広域防災体制の枠組み及び「近畿圏危機管理発生時の相互応援に関する基本協定」による職員の派遣要請
２）「紀伊半島三県災害等相互応援に関する協定］による職員の派遣要請
３）「全国都道府県における災害時の広域応援に関する協定」による職員の派遣要請
４）その他応援協定による職員の派遣要請
５）地方自治法第 252 条の 17 の規定に基づくその他の都道府県職員の派遣要請
２.２.８ 近畿地方整備局の職員の派遣要請「災害時の応援要請に関する申し合わせ（平成 17 年 6 月）」に基づく派遣要請

２-１-１３

（第３編 第２章 第１節組織体制の確立）（空白）２-１-１４

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

第２節 情報の収集・伝達
１. 気象警報等の伝達計画【総務班・情報班他】（総務課・関係各課）

１.１ 計画方針
気象、高潮、波浪、洪水（地震・津波に関するものは次節に記載）に関する特別警報、警報
及び注意報の周知徹底は、本計画による。
１.２ 計画内容
１.２.１ 注意報及び警報（１）特別警報
和歌山県地方気象台が気象業務法に基づき、暴風、大雨、高潮、波浪等の予想される現象
が特に異常であるため、県内のどこかに重大な災害の発生するおそれが著しく高まっている
場合、最大限の警戒を呼びかけるために発表するもので、その種類、発表基準は別表 1 のとおりである。
（２）警 報和歌山地方気象台が気象業務法に基づき、暴風、大雨、高潮、波浪、洪水等により町内のどこかに重大な災害の発生が予想される場合、厳重な警戒を促すために発表するもので、その種類、発表の基準は、別表 2 のとおりである。
（３）注意報和歌山地方気象台が気象業務法に基づき、気象現象等により町内のどこかに災害の発生が予想される場合、注意を喚起するために発表するものであり、その種類、発表の基準は、別表 2 のとおりである。
（４）特別警報、警報、注意報における細分区域
和歌山地方気象台が特別警報・警報・注意報でその区域を対象又は限定して発表する場合
は、次の「気象警報・注意報や天気予報の発表区域」による。

２-２-１

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

気象警報・注意報や天気予報の発表区域

２-２-２

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

別表 1 気象等に関する特別警報の発表基準
現象の種類

基準

大雨

台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想され、若しくは、数
十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により大雨になると予想される場
合

暴風

数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯

暴風が吹くと予想される場合

高潮

低気圧により高潮になると予想される場合

波浪
暴風雪

高波になると予想される場合
数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により雷を伴う暴風が吹くと予想される場合大雪

数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合

２-２-３

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

別表 2 和歌山地方気象台が発表する注意報、警報の種類及び発表基準
種

注
意
報

一
般
の
利
用
に
適
合
す
る
も
の

類

発

表

基

準

風雪によって災害が起こるおそれがある場合で、具体的な基準

気

風雪注意報

としては、雪を伴い平均風速が陸上で 12m/s 以上海上で 15m/s

象以上になると予想される場合。

注

強風によって災害が起こるおそれがある場合で、具体的な基準

意

強風注意報

としては、平均風速が陸上で 12m/s 以上、海上で 15m/s 以上になると予想される場合。

報

大雨によって災害が起こるおそれがある場合で、具体的な基準
大雨注意報※３（すさみ町）

としては、以下のとおり
浸水害：雨量基準

土砂災害：土壌雨量指数基準

1 時間雨量 50mm 以上

147

大雪によって災害が起こるおそれがある場合で、具体的な基準
大雪注意報

としては、24 時間の降雪の深さが平地で 5 ㎝以上、山地で 20㎝以上になると予想される場合。
濃霧によって、交通機関等に著しい障害が起こるおそれがある

濃霧注意報

場合で、具体的な基準としては、視程が陸上で、100ｍ以下、海上で 500ｍ以下になると予想される場合。

雷注意報

雷によって落雷または雷に伴うひょう、突風などによる災害の起こるおそれがある場合。
空気の乾燥によって、火災の危険が大きいと予想される場合

乾燥注意報

で、具体的な基準としては、実効湿度 60％※以下で最小湿度35％※以下になると予想される場合。

なだれ注意
報

雪崩によって、災害が起こるおそれがある場合で、具体的な基準としては、積雪の深さが 50 ㎝以上あり、高野山の最高気温
が 10℃以上、又はかなりの降雨が予想される場合。
着雪によって災害が起こるおそれがある場合で、具体的な基準

着雪注意報

としては、気温が－2℃～2℃で 24 時間の降雪の深さが平地で20 ㎝以上、山地で 40 ㎝以上と予想される場合。

霜注意報

3 月 20 日以降最低気温３℃以下で、晩霜によって農作物に著しい被害が予想される場合。
低温によって農作物に著しい被害が予想される場合や、冬季の低温注意報

水道管の凍結・破裂による著しい被害が予想される場合で、具体的な基準としては、沿岸部で最低気温が－4℃以下と予想さ
れる場合。

２-２-４

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

種

注
意
報

一
般
の
利
用
に
適
合
す
る
も
の

類

発

表

基

準

地面現象注意報

大雨、大雪などによる山くずれ、地すべりなどによって、災害※１が起こるおそれがある場合。

高潮注意報
※３

台風などによる海面上昇によって、災害が起こるおそれがある場合で、具体的な基準としては、潮位が東京湾平均海面（Ｔ・Ｐ）上、1.3ｍ以上になると予想される場合。

波浪注意報
※４

風浪、うねりなどによって災害が起こるおそれがある場合で、具体的な基準としては、3ｍ以上の波高（有義波高）が予想され
る場合。

浸水注意報
※１

浸水によって災害が起こるおそれがある場合。
洪水によって災害が起こるおそれがある場合で、具体的な基準としては、次のとおり。

洪水注意報

雨量基準

※３
1 時間雨量
50mm

水 に ※
防 適 ２
活 合
動 す
の る
利 も
用 の
警
報

一
般
の
利
用
に
適
合
す
る
も
の

流域雨量指数基準

複合基準

周参見川流域=183 時間雨量 110mm

太間川流域＝12

かつ流域雨量指数

佐本川流域＝10

周参見川流域=15

大雨注意報

一般の利用に適合する大雨注意報と同じ

高潮注意報

一般の利用に適合する高潮注意報と同じ

洪水注意報

一般の利用に適合する洪水注意報と同じ
暴風雪によって重大な災害が起こるおそれがあると予想される

気

暴風雪警報

場合で、具体的な基準としては、雪を伴い、平均風速が陸上で象

20m/s 以上、海上で 25m/s 以上になると予想される場合。

警

暴風によって重大な災害が起こるおそれがある場合で、具体的

報

暴風警報

な基準としては、平均風速が陸上で 20m/s 以上、海上で 25m/s
以上になると予想される場合。
大雨によって重大な災害が起こるおそれがある場合で、具体的

大雨警報な基準としては、以下のとおり。

※３（すさみ町）

浸水害：雨量基準

土砂災害：土壌雨量指数基準

1 時間雨量 70mm

197

大雪によって重大な災害が起こるおそれがある場合で、具体的
大雪警報な基準としては、24 時間の降雪の深さが平地で 20 ㎝以上、山地で 40 ㎝以上と予想される場合。

２-２-５

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

種

警
報

一
般
の
利
用
に
適
合
す
る
も
の

類

発

表

基

準

地面現象警報大雨、大雪などによる山くずれ、地すべりなどによって、重大※１な災害が起こるおそれがある場合。

高潮警報

台風などによる海面の異常上昇によって、重大な災害が起こる※４

おそれがある場合で、具体的には、潮位が東京湾平均海面（Ｔ・（田辺・西牟婁）Ｐ）上 1.8ｍ以上になると予想される場合。

波浪警報
※４

風浪、うねりなどによって重大な災害が起こるおそれがある場
合で、具体的な基準としては、6ｍ以上の波高（有義波高）が予想される場合。

浸水警報※１

浸水によって重大な災害が起こるおそれがある場合。
洪水によって重大な災害が起こるおそれがある場合で、具体的な基準としては、以下のとおり

洪水警報※３（すさみ町）

雨量基準
1 時間雨量70mm

水 に ※防 適 ２ 大雨警報
活 合
動 す
の る
高潮警報
利 も
用 の
洪水警報

流域雨量指数基準

複合基準

周参見川流域=23

3 時間雨量 170mm

太間川流域＝15

かつ流域雨量指数

佐本川流域＝13

周参見川流域=15

一般の利用に適合する大雨警報と同じ
一般の利用に適合する高潮警報と同じ

一般の利用に適合する洪水警報と同じ（注１）発表基準に記載した数値は、和歌山県における過去の災害発生頻度と気象条件との関係を調査して決めたものであり、気象要素によって災害発生を予想する際の具体的な基準である。
（注２）(1) ※ 気象台や特別地域気象観測所における値である。
(2) ※１ この注意報、警報は表題を出さないで、気象注意報、警報に含めて行う。
(3) ※２ この水防活動の利用に適合する注意報、警報は一般の一般の利用に適合する注
意報、警報をもって代えるものとする。
（注３）注意報及び警報はその種類にかかわらず、これらの新たな注意報または警報が発表された
ときには切替えられるものとし、または、解除されるまでは継続される。
（注４）次の事象が発生した場合、暫定基準で運用する場合がある。 ※３(1) 県内で震度 5 強以上の地震を観測した場合津波がある場合のみ暫定基準を実施※４(2) 河川堤防の大規模決壊があった場合(3) 土砂災害などによる大規模な河道閉塞があった場合(4) その他の原因により、災害に対する社会環境の脆弱化が想定できる場合
２-２-６

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

１.２.２ 火災気象通報
消防法に基づいて和歌山地方気象台が、気象の状況から火災の危険があるときに、その状況を知事に通報する。
県（総合防災課）は、これを「気象注意報・警報の伝達経路（基本計画編）」によって本町に伝達する。
【火災気象通報を行う場合の基準】
ア 実効湿度が 60%※以下で、最小湿度が 35%※以下となり最大風速 8m/s 以上の風が吹くと予想されるとき。
イ 平均風速 12m/s 以上の風が１時間以上連続して吹くと予想されるとき。ただし、降雨、降雪が予想される場合は通報しないこともある。
※ 気象台や特別地域気象観測所における値
１.２.３ 水位情報（水位周知河川）
水位周知河川とは水防法に基づき、国土交通大臣又は知事が、洪水予報河川以外の河川
で洪水により国民又は県民経済上重大又は相当な損害が生じるおそれがあるものとして指定したものである。
水位情報は、振興局建設部長が氾濫注意水位、避難判断水位、氾濫危険水位に達したとき、又は氾濫が発生したとき伝達経路に従い速やかに関係機関に通知するものをいい、その内容は次のとおりである。
（１）知事が発表する水位情報
３）水位情報発表区域等
水位周知
河

川

区

域

対

象

量水標

（メートル）

発 表

担当水防

事務所

管理団体

3.40

ートルの地点

避難判断水位（左岸）西牟婁郡すさ
み町周参見

位

はん濫危険水位

長宇井橋上流 100 メ

周参見川

水

望児橋

（右岸）西牟婁郡すさ2.90
はん濫注意水位

東牟婁
串 本

すさみ町

2.50

み町周参見

水防団待機水位

から海まで

2.20

１.２.４ 土砂災害警戒情報
土砂災害警戒情報は、気象業務法及び土砂災害防止法に基づき、県と和歌山地方気象台
により共同で発表される。
和歌山県と和歌山地方気象台は、大雨警報発表中において、大雨による土砂災害発生の危険度が高まり、より厳重な警戒を呼びかける必要があると認められる場合等に、市町村の防災活動や住民の避難行動を支援するため、土砂災害警戒情報を市町村単位で発表す
る。

２-２-７

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

なお、次の事象が発生した場合は、暫定基準を適用する場合がある。
・震度 5 強以上の地震を観測した場合
・その他、通常基準よりも少ない雨量により対象とする土砂災害の発生が想定される事象が発生した場合
１.２.５ 和歌山県気象情報
気象の予報等について、警報・注意報に先立って注意を喚起する場合、警報・注意報が発表された後の経過や予想、防災上の注意を解説する場合に発表される。
１.２.６ 記録的短時間大雨情報
数年に一度しか発生しないような激しい短時間の大雨を観測（地上の雨量計による観測）又は解析（気象レーダーと地上の雨量計を組み合わせた分析）したときに、和歌山県
気象情報の一環として、発表される。
１.２.７ 竜巻注意情報
積乱雲の下で発生する竜巻、ダウンバースト等による激しい突風に対して注意を呼びかける情報で、雷注意報が発表されている状況下において、竜巻等の激しい突風の発生する可能性が高まったときに、和歌山県全域を対象に発表される。この情報の有効期間が、発表から１時間である。
１.２.８ 災害時気象支援資料
和歌山地方気象台は、災害時の応急活動を支援するため、被災地を対象とした詳細な気象情報の提供に努める。

２-２-８

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

１.２.９ 注意報・警報の伝達（１）気象注意報・警報の伝達経路
すさみ町

平成２１年４月１日現在（注）１ ※は、警報のみ伝達する。
２ 各振興局とは、海草、那賀、伊都、有田、日高、西牟婁、東牟婁の各振興局をいう。
３ 各警察署とは、橋本、かつらぎ、岩出、和歌山東、和歌山西、和歌山北、海南、有田、湯浅、御坊、田辺、白浜、串本、新宮の各警察署をいう。

２-２-９

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

１）本庁における措置（警報等）
1.

勤務時間外に和歌山地方気象台から県を通じて町に通知される警報等は、下記により受領・伝達する。
気象台

江住支所
ＴＥＬ：58-0004
ＦＡＸ：58-1022

県庁総合防災課

西牟婁振興局地域振興部（県防情報システム統制局）（県防情報システム支部局）

総務課防災対策室
ＴＥＬ：55-4802
ＦＡＸ：55-4810
内線（200）

すさみ消防署
ＴＥＬ：55-2237
ＦＡＸ：55-3902
内線（510）

佐本出張所
ＴＥＬ：57-0001
ＦＡＸ：57-0067

各課主管施設へ

2.

水道課
ＴＥＬ：55-2314
ＦＡＸ：55-2871（各課から連絡）各課長は、前項の通報を受けたときは、速やかにその内容に応じた適切な措置を講ずる。

3.

総務課及びすさみ消防署は警報等の受領、伝達その他の処理に関する取扱い責任を明らかにし、かつ事後の参考に資するため、書類を作成し、保存する。

4.

上記以外の本庁関係課における記録については、当該課長がそれぞれ別に定めるもの
とする。

5.

総務課及び産業建設課は前項により水防警報等を受領した場合は、速やかに各事務所に必要な伝達を行う。

6.

関係各課は、警報等を受領した場合は、ラジオ、テレビの放送等により、気象その他の状況を聴取するように努める。

7.

各事務所は、予報等の受領伝達担当者の決定及び記録の整備に関して、本庁に準じた措置を講じておく。

２）町長の措置1.

町長は、県の機関又は警察の機関から予報等を受領した場合は、速やかにその内容に応じた適切な措置を講ずるとともに、住民、町内の官公署、学校、団体等に対しても必要な事項を周知させてその徹底を図る。
周知方法は、概ね次のとおりとする。
ａ. 広報車による。
ｂ. 防災行政無線による。
ｃ. サイレン、警鐘等による。

2.

町長は、前項の周知徹底のため、あらかじめ関係者の間において予報等の受領、伝達、その他の取扱いに関して必要な事項を協議しておくとともに、勤務時間外及び停電時における受領、伝達についても支障のないよう措置を講じておく。

２-２-１０（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

3.

町長は、津波予報等が発表された旨の連絡を受けた場合には、直ちに放送局等の放送により、当該予報の要旨を聴取するよう努めるとともに、県の機関から伝達される予報等の内容を確実に受領するよう体制を整える。

4.

町長は、県の機関から警報等を受領した場合には、解除になるまでは放送局等の放送により、状況を聴取するよう努めるものとする。

5.

町長は災害の発生のおそれがあるような場合において異常な現象を認めたときは、予報等の逆経路その他により、速やかに県に対し必要な情報を通報するものとする。

6.

町長は、予報等の受領、伝達担当者の決定及び記録の整備に関して、県に準じた措置を講じておく。

３）異常現象を発見した者の措置
災害が発生するおそれのある異常な現象を発見した者は次の方法により関係機関に通報する。
４）発見者の通報
異常現象を発見したものは、町長、警察官又は海上保安官に通報する。
５）警察官等の通報
異常現象を発見し、あるいは通報を受けた警察官又は海上保安官は直ちに町長及び警察署長に通報する。
６）町長の通報
上記の４）、５）によって異常現象を承知したとき、町長は速やかに和歌山地方気象台に、また、災害の予想される他の市町村、並びに関係のある県の地方機関に対して通報する。
７）和歌山地方気象台に通報する異常現象は次に示すものとする。
a. 気象に関する事項、竜巻、強い降ひょう、豪雨等、著しく異常な気象現象
b. 水象に関する事項、異常潮位（津波を含む）異常波浪c.

地震に関する事項、群発地震（数日間以上にわたり、頻繁に感ずるような地震）と災害を伴う大地震

８）周知徹底異常現象を発見し、また通報を受けたときは、関係の各機関はその現象によって、予想される災害地域の住民及び関係機関に周知徹底を図る。

２-２-１１

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

２. 津波警報・注意報・予報等の伝達計画【総務班他】（総務課・関係各課）

２.１ 計画方針
地震による津波に関する注意報及び警報等の周知徹底は、本計画による。
２.２ 計画内容
２.２.１ 津波予報、津波に関する情報の種類と内容（１）津波予報区
日本の沿岸は、66 の津波予報区（原則として、都道府県程度に区分）に分けられている。
和歌山県は全域が 1 つの予報区であり予報区名称は「和歌山県」である。
石川県能登

石川県加賀
隠岐

富山県

福井県
兵庫県京都府
北部
鳥取県

島根県
出雲・石見

兵庫県
瀬戸内海
沿岸

山口県
日本海沿岸
福岡県
日本海
沿岸
福岡県
瀬戸内海
佐賀県 沿岸
北部

壱岐･対島

長崎県
西方

広島県

山口県
瀬戸内海
沿岸
大分県
瀬戸内海沿岸岡山県
淡路島
南部

伊勢･三河湾
大阪府
三重県南部

和歌山県

大分県
豊後水道沿岸香川県

有明･八代海

熊本県
天草灘
沿岸

愛媛県
瀬戸内海沿岸
宮崎県

鹿児島県
西部

愛媛県
宇和海
海岸

鹿児島県東部

種子島･屋久島地方

２-２-１２徳島県

高知県

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

１）大津波警報、津波警報、津波注意報及び津波予報の種類と内容
気象庁は、地震が発生したときは地震の位置や規模を即時に推定し、これらをもとに沿岸で予想される津波の高さを求め、津波による災害の発生が予想される場合には、地震が発生してから約３分を目標に大津波警報、津波警報または津波注意報（以下これらを「津波警報等」という。）を発表する。
津波警報等とともに発表する「予想される津波の高さ」は、通常は数値で発表する。ただし、地震の規模（マグニチュード）が８を超えるような巨大地震は地震の規模を数分以内に精度よく推定することは困難であることから、推定した地震の規模が過小に見積もられている可能性がある場合は、「予想される津波の高さ」を定性的表現で発表する。「予想される津波の高さ」を定性的表現で発表した場合は、地震発生から約 15 分程度で、正確な地震規模を確定し、その地震規模から「予想される津波の高さ」を数値で示した更新報を発表する。

＜津波警報・注意報の種類＞及び発表基準・解説・発表される津波の高さ等発表される津波の高さ

種
発表基準

類

大
津
波
警
報
※

数値での発表巨大地震

想定される被害と取（津波の高さ予測の区

の場合の

るべき行動

分）

発表

予想される津波の10m 超

木造家屋が全壊・流失し、高さが高いところ（10m＜予想高さ）

人は津波による流れに巻で 3m を超える場合

10m（5m＜予想高さ≦

き込まれます。
ただちに沿岸や川沿いか

巨大

10m）

ら離れ、高台な避難ビルなど安全な場所へ避難してください。

5m（3m＜予想高さ≦5m）

津
波
警
報

予想される津波の標高の低いところでは津高さが高いところ

波が襲い、浸水被害が発で 1m を超え、3m以下の場合生します。人は津波によ3m（1m＜予想高さ≦3m）

る流れに巻き込まれま高いす。
ただちに沿岸や川沿いから離れ、高台や避難ビルなど安全な場所へ避難してください。

２-２-１３

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

津
波
注
意
報

予想される津波の海の中では人は速い流れ

高さが高いところに巻き込まれ、また、養で 0.2m 以上、1m1m以下の場合であっ（0.2m＜予想高さ≦て、津波による災害

1m）

殖いかだが流失し小型船

（表記し
ない）

舶が転覆します。
ただちに海から上がって、海岸から離れてください。

のおそれがある場
合※大津波警報：特別警報に位置付ける。
津波警報・注意報と避難のポイント


震源が陸地に近いと津波警報が津波の襲来に間に合わないことがあります。強い揺れや弱くても長い揺れがあったらすぐに避難を開始しましょう。



津波の高さを「巨大」と予想する大津波警報が発表された場合は、東日本大震災のような巨大な津波が襲うおそれがあります。直ちにできる限りの避難をしましょう。



津波は沿岸の地形等の影響により、局所的に予想より高くなる場合があります。ここなら安心と思わず、より高い場所を目指して避難しましょう。



津波は長い時間くり返し襲ってきます。大津波警報・津波警報が解除されるまでは、避難を続けましょう。

＜津波予報の発表基準とその内容＞
発表基準
津波が予想されな内

容

津波の心配なしの旨を地震情報に含めて発表します。

いとき
0.2m 未満の海面変高いところでも 0.2m 未満の海面変動のため被害の心配はなく、動が予想されたと特段の防災対策の必要がない旨を津波に関するその他情報に含きめて発表します。

津波注意報解除後

津波に伴う海面変動が観測されており、今後も継続する可能性がも海面変動が継続高いため、海に入っての作業や釣り、海水浴などに際しては十分するときな留意が必要である旨を津波に関するその他の情報に含めて発表します。

２-２-１４

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

２）地震情報及び津波情報の種類と内容＜緊急地震速報（警報）及び地震情報の種類＞
情 報 の 種 類

緊急地震速報（警報）注 1

発表基準

情

報

の

内

容

地震波が 2 点以上の地

地震の発生時刻、発生場所〈震源〉の震観測点で観測され、推定値、地震発生場所の震央地名

最大震度が 5 弱以上と強い揺れ（震度５弱以上）が予測され予想された場合る地域及び震度４が予測される地域名〔すさみ町は、和歌山県南部〕
地震発生約１分半後に、震度３以上を

震度速報

震度３以上

観測した地域名〔すさみ町は、和歌山県南部〕と地震の揺れの発現時刻を速報。
地震の発生場所（震源※1）やその規模震源に関する情報

震度３以上（マグニチュード）を発表。

（津波警報又は注意報「津波の心配なし」、または「若干の海を発表した

面変動があるかもしれないが被害の心配はない」旨を付加。

地
震
情
報

震源・震度に関する情報

以下のいずれかを満た

地震の発生場所（震源※1）やその規模した場合（マグニチュード）、震度 3 以上の地域

・震度３以上名と市町村名※2 を発表。震度 5 弱以・津波警報または注意上と考えられる地域で、震度を入手し

報発表時ていない地点がある場合は、その市町

・若干の海面変動が予村名を発表。

想される場合・緊急地震速報（警報）を発表した場合
震度 1 以上を観測した地点のほか、地震の発生場所（震源※1）やその規模（マ
各地の震度に関する情報

震度 1 以上

グニチュード）を発表。
震度 5 弱以上と考えられる地域で震度を入手していない地点がある場合は、その地点名を発表。

その他の情報顕著な地震の震源要素

顕著な地震の震源要素更新のお知らせを更新した場合や地震や地震が多発した場合の震度 1 以上をが多発した場合など

観測した地震回数情報等をは発表。

２-２-１５

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

観測した各地の震度データをもとに、1km 四方ごとに推計した震度（震度震度 5 弱以上

推計震度分布図

遠地地震に関する情報４以上）を図情報として発表。

国外で発生した地震

地震の発生時刻、発生場所（震源）やについて以下のいず

その規模(マグニチュード)を概ね 30

れかを満たした場合

分以内に発表。

等

日本や国外への津波の影響に関して

・マグニチュード 7.0

も記述して発表

以上
・都市部など著しい被害が発生する可能性がある地域で規模の大きな地震を観測した場合

注 1：震度 6 弱以上の大きさの地震動が予想される場合〔緊急地震速報（震度 6 弱以上）を特別警報に位置付ける〕※１ 震源：震源の緯度及び経度並びに地表からの深さ、発生時刻、震央地名※２ 次の基準による
・ その地震による最大震度「震度 6 弱以上」→発表する市町村名「震度 5 弱以上」
・ その地震による最大震度「震度 5 強又は 5 弱」→発表する市町村名「震度 4 以上」
・ その地震による最大震度「震度 4 又は 3」→発表する市町村名「震度 3 以上」＜津波情報の種類＞
情 報 の 種 類

情

報

の

内

容

津波到達予想時刻・予各津波予報区の津波の到達予測事項※３や予想される

想される津波の高さ

津波の高さ（発表内容は津波警報・注意報の種類の表にに関する情報記載）を発表します。※３ この情報で発表される到達予想時刻は、各津波予報区でもっとも早く津波が到達する時刻です。場所によっては、この時刻よりも１時間以津

上遅れて津波が襲ってくることもあります。

波
情報

各地の満潮時・

主な地点の満潮時刻・津波の到達時刻を発表します。

津波到達予想時刻
に関する情報
津波観測に関する情沿岸で観測した津波の時刻や高さを発表します。

報※1
沖合の津波観測に関沖合で観測した津波の時刻や高さ、及び沖合の観測値かする情報※2ら推定される沿岸での津波の到達時刻や高さを津波予報区単位で発表します。
２-２-１６

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）※1 沿岸で観測された津波の最大波の発表内容
警報・注意報の観測された津波

発表状況の高さ

大津波警報を発表中

津波警報を発表中
津波注意報を発表中

内

１ｍ超

数値で発表

１ｍ以下

「観測中」と発表

０．２ｍ以上

数値で発表

０．２ｍ未満「観測中」と発表（すべての場合）

容

数値で発表（津波の高さがごく小さい場合
は「微弱」と表現）※2 沖合で観測された津波の最大波（観測値及び沿岸での推定値※３）の発表内容
警報・注意報の沿岸で推定され

発表状況

る津波高さ

容

沖合での観測値、沿岸での推定値とも数値

３ｍ超

で発表

大津波警報を発表中
３ｍ以下

沖合での観測値を「観測中」、沿岸での推定値を「推定中」と発表
沖合での観測値、沿岸での推定値とも数値

１ｍ超

で発表

津波警報を発表中
１ｍ以下
津波注意報を発表中

内（すべての場合）

沖合での観測値を「観測中」、沿岸での推定値を「推定中」と発表
沖合での観測値、沿岸での推定値とも数値
で発表※3 沿岸からの距離が 100km を超えるような沖合の観測点では、津波予報区との対応付けが難しいため、沿岸での推定値は発表しません。また、観測値についても、他の観測点で観測値や推定値が数値で発表されるまでは、「観測中」と発表します。
「津波の高さ」とは、津波によって潮位が高くなった時点におけるその潮位と、その時点に津波なかったとした場合の潮位との差であり、津波によって潮位が上昇した高さをいいます。
※４ 津波観測所（平成 25 年 4 月 1 日現在）
津波観測点名称所

在地

なちかつうらちょううらがみ

那智勝浦町 浦 上

和歌山県東牟婁郡那智勝浦町浦神港

くしもとちょうぶくろこう

串本町袋 港和歌山県東牟婁郡串本町袋港

しらはまちょう か た た

白 浜 町 堅田

和歌山県西牟婁郡白浜町堅田漁港

ごぼうしはら い ど

和歌山県御坊市名田町野鳥祓井戸漁港

御坊市祓井戸
わかやま

和歌山
和歌山白浜沖和歌山県和歌山市和歌山港
和歌山県西牟婁郡白浜町瀬戸崎より沖合 17 ㎞
（GPS 波浪計）

２-２-１７

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

３）津波警報・注意報・予報、地震情報及び津波情報（震度速報を除く）
和歌山地方気象台は、次の基準による関係機関（津波警報・注意報・予報の伝達経路参照）へ通知する。
４）津波警報・注意報・予報及び津波情報
和歌山県に発表されたとき
５）地震情報６）震源震度に関する情報
・和歌山県内で震度 3 以上を観測したとき・隣接府県（大阪府、奈良県、三重県）で震度４以上を観測したとき・上記以外の都道府県で震度 6 以上を観測したとき
７）各地の震度に関する情報
和歌山県内で震度 1 以上を観測したとき
８）その他の情報（震源情報、遠地地震に関する情報、地震の回数に関する情報、推計震度分布情報など）
地震に関する情報を発表することが、公衆の利便を増進すると認められるとき
９）地震観測施設（すさみ町内）
観測所

震度発表名称

震度計設置場所所在地

震度計の所管

すさみ町

すさみ町周参見

すさみ町周参見 4038-10

防災科学技術研究所

１０）地震解説資料
担当区域内の沿岸に対し、津波警報・注意報が発表された時や担当区域内で震度４以上の揺れを観測したときなどに防災等に係る活動の利用に資するよう緊急地震速報、津波警報・注意報ならびに地震および津波に関する情報や関連資料を発表

２-２-１８

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

２.２.２ 津波警報・注意報・予報等の通知と伝達（１）津波警報・注意報・予報などの伝達経路※１
西日本電信電話会社
又は東日本電信電話会社

気
象
庁
又
は
大
阪
管
区
気
象
台

近畿管区
警察署
※２
第五管区
海上保安部

和歌山県警察本部
通信指令室
和歌山・田辺海上保安部
警備救護課

ＪＲ西日本

ＪＲ西日本和歌山支社
和歌山指令所

和歌山県
地方気象台

和歌山県 総合防災課

串本警察署

各海上保安署

在
港
船
舶

み

※４

町

庁内各課

住

民

そ

各振興局
消防本部
防災関係機関※５

さＪＲ西日本各機関

県関係機関
消
防
庁

す

の

他
ＮＨＫ
大阪放送局
※３

ＮＨＫ和歌山放送局
放送部
和歌山河川国道事務所
関西電力和歌山支店
和歌山放送
テレビ和歌山
陸上自衛隊
信太山駐屯地

平成２５年４月 1 日現在（注）
１ 和歌山県地方気象台からの伝達は、「防災情報提供システム」による。
２ ※１は、特別警報、津波警報及び津波警報解除のみ伝達する。
３ ※２は、神戸海洋気象台から伝達する。
４ ※３は、ＮＨＫ大阪放送局が津波警報を緊急警報放送システム（ＥＷＳ）により放送する。
５ ※４は、防災わかやまメール配信サービス、エリアメール、緊急速報メールにより伝達する。
６ ※５は、全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）により伝達する。

２-２-１９（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

７ 和歌山県（総合防災課）から住民への伝達は、津波警報及び津波注意報の発表時のみ行う。

１）本庁における措置
勤務時間外に和歌山地方気象台から本町に通報される津波警報・注意報は、下記により受領・伝達する。
すさみ消防署

県総合防災情報シ ス テ ム

すさみ町役場当直員

総 務 課 職 員

町

住

民

関

職

係

員

施

設

２）町長の措置1.

町長は、県の機関又は警察の機関から警報等を受領した場合は、速やかにその内容に応じた適切な措置を講ずるとともに、住民、関係機関、学校、団体等に対しても必要な事項を周知させてその徹底を図る。
周知方法は、概ね次のとおりとする。
ａ. 広報車による。
ｂ. 防災行政無線による。
ｃ. 伝達組織を通じる。
ｄ. サイレン、警鐘等による。

2.

町長は、前項の周知徹底のため、あらかじめ関係者の間において警報等の受領、伝達、その他の取扱いに関して必要な事項を協議しておくとともに、勤務時間外及び停電時における受領、伝達についても支障のないよう講じておく。

3.

町長は、気象台から、津波警報・注意報等が発表された旨の連絡を受けた場合には、直ちに放送局等の放送により、当該警報の要旨を聴取するよう努めるとともに、県の機関から伝達される警報等の内容を確実に受領するよう体制を整える。

4.

町長は、県の機関から警報等を受領した場合には、解除になるまでは放送局の放送により、状況を聴取するよう努めるものとする。

5.

町長は災害の発生のおそれがあるような場合において異常な現象を認めたときは、警報等の逆経路その他により、速やかに県の機関に対し必要な情報を通報するものとする。

6.

町長は、警報等の受領、伝達担当者の決定及び記録の整備に関して、県に準じた措置を講じておく。

２-２-２０（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

7.

防災行政無線から放送される津波警報、津波注意報のサイレン音について、全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）の標準サイレン音に統一する。

３）異常現象を発見した者の措置
災害が発生するおそれのある異常な現象を発見した者は次の方法により関係機関に通報する。
４）発見者の通報
異常現象を発見したものは、町長、警察署又は海上保安庁に通報する。
５）警察官等の通報
異常現象を発見し、あるいは通報を受けた警察官又は海上保安官は直ちに町長及び所轄警察署長に通報する。
６）町長の通報
上記の４）、５）によって異常現象を承知した町長は、速やかに和歌山地方気象台に、
また、災害の予想される他の市町村長並びに関係のある県の地方機関に対して通報する。
７）和歌山地方気象台に通報する異常現象は次に示すものとする。
a.

水象に関する事項、異常潮位（津波を含む）異常波浪b.

地震に関する事項、群発地震（数日間以上にわたり、頻繁に感ずるような地震）と災害を伴う大地震

８）周知徹底異常現象を発見し、また通報を受けたときは、関係の各機関はその現象によって、予想される災害地域の住民及び関係機関に周知徹底を図る。

３. 被害情報等の収集計画【総務班・情報班他】（総務課・地域未来課・会計課・関係各課）
３.１ 計画方針
災害時における被害情報等の収集は、災害応急対策を迅速かつ確実に実施する基礎となるものであり、本町及び防災関係機関は、災害が発生した場合又は発生が予想される場合は、速やかに管内の状況を把握して総合防災情報システムに入力し県知事に報告する。
３.２ 計画内容
３.２.１ 被害情報の早期収集（１）被害の規模を推定するための関連情報の収集
本町は、概括的被害情報、ライフライン被害の範囲、医療機関へ来ている負傷者の状況等、被害の規模を推定するための関連情報を収集するものとする。
１）119 番通報殺到状況の収集
本町は、被害規模を早期に把握するため、119 番通報が殺到する状況等の情報を積極的に収集するものとする。

２-２-２１

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）■ 情報収集系統図
西牟婁振興局

串本警察署（すさみ幹部交番・江住駐在所）

すさみ町総務課（防災対策室）
課

長

地区責任者（補助者）（全町集計）（連携）（地区別集計）担当別職員

本部長（連絡室長）
すさみ消防署

町内会長・区長・自治会（部門別集計）調査員兼地区連絡員

地

区

職

員

（担当地区別集約）
掌握事務報告概況報告

３.２.２ 災害報告責任者
県への災害時の被害状況の報告責任者は本部長とする。
３.２.３ 災害報告の取扱要領
１）報告すべき災害
２）発生原因暴風、豪雨、豪雪、高潮、波浪、洪水、地震、津波、その他異常な現象、大規模な火事・事故・爆発、放射性物質の大量放出等、災害対策基本法第２条第１号に規定する原因により生ずる被害。
３）報告の基準
本計画に基づく報告は、次の基準に該当するものについて行うものとする。
a.

災害救助法の適用基準に合致するものb.

県又は本町が災害対策本部を設置したもの

c.

災害による被害に対して国の特別の財政援助を要するものd.

災害による被害が当初は軽微であっても、今後ａ～c の要件に該当する災害に発展するおそれがあるもの

e.

災害の発生が広域に及び、相当の被害が発生したと認められるもの

f.

その他災害の状況及びそれが及ぼす社会的影響等からみて報告する必要があると認められるもの

４）災害報告の種類
a.

災害即報

b.

被害状況報告５）災害即報要領
1.

災害即報は、災害の総合的な応急対策を立てる基礎となるものであり、人及び家屋被害を優先して報告するものとする。

2.

災害即報は、次の系統によって迅速に行うものとする。

２-２-２２

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

3.

ただし、通信途絶等により被害状況等を県に報告できない場合は、内閣総理大臣（消防庁）に直接報告すること。（基本法第 53 条第１項）

4.

なお、県と連絡がとれるようになった後の報告については、原則に戻って県に対し行うものとする。

5.

119 番殺到状況については、本町から県の他、直接国へも報告すること。

6.

本町及び県機関並びに防災関係機関は、報告すべき災害の発生を覚知したときは、覚知後可能な限り早く、わかる範囲で、国（消防庁）へその一報を報告するものとし、以後、即報様式に定める事項について、判明したもののうちから逐次報告するものとする。

7.

報告に当たっては、加入電話、無線電話、ファクシミリ、防災行政無線等によって即報するもので、即報が２報以上にわたるときは、先報との関連を十分保持するために一連番号を付して報告現時を明らかにするものとする。

8.

災害即報事項は、串本警察署（すさみ幹部交番、江住駐在所を含む）をはじめ関係機
関と十分連絡を保った上で行うものとする。
特に、本部においては、防災担当課と被害区分に応じた関係課の連絡を密にすること。

２-２-２３

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

災害即報系統図内 閣 総 理 大 臣

通報
中 央 防 災 会 議

（

消

防

庁

）

報
告
陸 上 自衛 隊第 ３７

本 部 総 合 統 制 室

普（ 県 総合 防災 課）

県
通

科

連

隊

防

災

会

議

本 部 各 部 幹 事 班
県 警 察本 部警 備課（ 県 各部 主管 課）

本 部 各 部 関 係 班
防 災 関 係 機 関（ 県 各部 主務 課）

支
各

警

察

部

総

務

班

署
(振 興局 地域 振興 部)

支 部 関 係 班
振興局各部主務課
その他県地方機関す さ み 町 本 部

通常の連絡系統
必要に応じての連絡系統（注）① すさみ町が、通信途絶等により被害状況等を県に報告できない場合は、内閣総理大臣（消防庁）に直接報告すること。
（基本法第 53 条第 1 項）

２-２-２４

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

通常時（消防庁応急対策室）
防災電話番号：

7-048-500-90-49013

防災 FAX 番号：

7-048-500-90-49033

電話番号

：

03-5253-7527

FAX 番号：

03-5253-7537

防災電話番号：

7-048-500-90-49012

防災 FAX 番号：

7-048-500-90-49036

電話番号

：

03-5253-7777

FAX 番号：

03-5253-7553

地域衛星通信ネットワーク

NTT 回線

夜間・休日時（消防庁宿直室）

地域衛星通信ネットワーク

NTT 回線
なお、県と連絡がとれるようになった後の報告については、原則に戻って県に対し行うものとする。
② 本町は、消防機関への通報が殺到した場合、その状況を直ちに消防庁及び県に対し報告すること。
③ 本町は、振興局を通じて県本部総合統制室に被害状況等を報告するほか、状況によって県本部総合統制室に直接報告すること。
④ 本部が設置されない場合も前頁の図に準じる。
⑤ 点線は、連絡調整をする関係機関である。
６）被害状況報告要領
1.

被害状況報告は、災害応急対策及び災害復旧の基礎となり、正確な調査により報告を要するものであるが、状況に応じて概況、中間、確定報告と段階的に行うものとする。

2.

被害状況報告事項は、次の系統によって行うものとする。

3.

被害確定報告は、災害応急対策を終了した後速やかに行うものとし基本法第 53 条に基づき和歌山県知事あて、消防組織法第 40 条に基づき消防庁長官に報告が必要な事項を和歌山県知事あてに送付するものとする。

２-２-２５

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

被害状況報告系統図

内

閣

（

消

総

理

防

大

臣

庁

）

本 部 総 合 統 制 室（ 県 総 合 防 災 課 ）本 部 各 部 幹 事 班（ 県 各 部 主 管 課 ）本 部 各 部 関 係 班（ 県 各 部 主 務 課 ）

支

部

総

務

班

支

部
関
係 班
振興局各部主務課
その他県地方機関

すさ(振興局地域振興部)

み連絡先
連絡調整をする関係機関（注）① 本部が設置されない場合も上図に準じる。
② 点線は、連絡調整をする関係機関である。

２-２-２６

町

本

部

総
合
防
災
情
報
シ
ス
テ
ム

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

７）被害種別系統
被害 区 分

すさみ町からの報告先

県庁主務課

人的被害及び住宅等一般

振興局健康福祉部

福祉保健総務課

土木 関 係

振興局建設部等

県土整備部各課

農業 関 係

振興局農業振興課

農林水産部各課

耕地 関 係

振興局農地課

農業農村整備課

林

業 関 係

振興局林務課

水産 関 係

振興局企画産業課

水産振興課

漁

港 関 係

振興局建設部等

港湾漁港整備課振興局地域振興部各課

公共施設関係

健康福祉部各課

林業振興課
森林整備課

各部関係各課

商工業関係

振興局企画産業課

商工観光労働部各課

観振興局企画産業課

観光振興課

振興局健康福祉部

環境生活総務課

光 関 係

自然公園関係

環境生活部
衛

生 関 係

保健所

福祉保健部
関係各課

そ

の

他

災害に対してとられた措置の概要

振興局地域振興部

同上

関係各課（室）総合防災課
同

上３.２.４ 被害の収集及び調査要領
１）被害状況等の収集と調査は、関係機関、諸団体及び住民組織等の応援を求めて実施する。
特に、初期の状況は住民組織を通じて直ちに本部に通報されるよう本計画において体制を整えておくものとする。
２）被害調査地域は、あらかじめ築担当者ごとに図上で区域を定めておくとともに、被害状況の集約については、地域の町内会・区又は自主防災組織等からの情報を参考にする。
３）被害調査に当たっては、県の「被害状況認定及び報告書記入の基準」に基づき判定する。
４）被害が甚大なため本町において被害状況等の収集及び調査が不可能なとき、あるいは調査に専門的な技術を必要とするときは、県に応援を求めて実施するものとする。
５）状況の収集、調査については警察、県機関及びその他の関係機関と十分連絡をとる。
６）最終的には、概ね被害状況報告に準じた総括表にまとめておく。
２-２-２７

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

３.２.５ 防災関係機関との情報交換、報告
ア. 防災関係機関は、それぞれの防災業務計画等の定めるところにより、被害情報等を収集し、随時県及びその他の関係機関に状況を通報する。
イ. 県本部と防災関係各機関は、各種情報の収集について十分連絡調整を行い、又は相互に情報を交換して、応急対策活動が円滑に実施されるよう努める。

４. 災害通信計画 【総務班】（総務課）
４.１ 計画方針
気象注意報等の伝達や災害時における本町の被害状況の収集をはじめ、県、市町村、防災関係機関相互の通知、要請、指示、通報、伝達などの通信連絡を迅速かつ円滑に行うためにその要領を定めるとともに、非常の場合における通信連絡を確保するため、公衆電気通信設備の優先利用及び他機関との連携による非常通信の利用を図る。
なお、災害時のあらゆる状況に対応し、また孤立する危険のある地域の被災者や帰宅困難者等にも対応できるよう、移動系防災行政無線や衛星携帯電話等のあらゆる通信手段を検討し、通信手段の多様化・複数化に努めることとする。
４.２ 計画内容
４.２.１ 災害時における通信連絡の基本
災害通信連絡には、公衆電気通信設備の利用が一般的であるが、条件さえ満たせば、無線通信等の他の通信設備を利用することができる。災害通信の実施については、その手続や実施できる場合等について、法律等に詳しい規定があることに注意する必要がある。
次項４．２．２において、これらの規定に基づいて行われ得る通信を列挙する。各機関
は、これらのうち災害の状況に応じた最も適切なものを選ぶことによって、通信連絡を確保するものとする。
災害時にこれらの通信のために利用することが予想される設備の設置者とは、事前に協議を行うことによって災害時でも円滑に通信を取り扱えるようにあらかじめ準備しておく必要がある。
４.２.２ 災害時における通信方法の特例
１）基本法に基づく非常時における通信設備の優先利用及び使用等
災害に関する予報の伝達及び応急措置の実施等に関し、緊急かつ特別の必要がある場合に、基本法第 57 条及び第 79 条に基づいて通信設備を優先的に利用または使用して通信連絡を確保することができる。
２）公衆電気通信設備の優先利用
３）災害時優先電話
４）指定回線からの発信
西日本電信電話株式会社は、あらかじめ各関係機関が利用する加入回線の一部を災害の救援、復旧や公共の秩序を維持するための災害優先電話として指定している。この指定回線から発信する電話については発信規制による輻輳時でも規制が掛かりにくいた
２-２-２８

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

め、災害時には発信用回線として使用するとよい。
５）非常電話（「102」番による電話交換手扱い）○ 震災その他の非常事態が発生し又は発生するおそれがある場合において、次に掲
げる電話を非常電話として申し込むと、他の全ての電話交換手扱いの電話に優先して接続される。


地震もしく地動の観測の報告、又は予報を内容とする市外通話であって、気象機
関相互間において行うもの



津波が発生し、若しくは発生するおそれがある旨の通報又はその警戒若しくは予防のため緊急を要する事項を内容とする市外通話であって、水防機関（消防機関を含む）相互間において行うもの



災害の予防又は救援のため緊急を要する事項を内容とする市外通話であって、消防機関又は災害救助機関相互間において行うもの



鉄道その他の交通施設（道路、港湾等を含む。）の災害の予防又は復旧その他輸送の確保に関し、緊急を要する事項を内容とする市外通話であって、輸送の確保に直接関係がある機関相互間において行うもの



通信施設の災害の予防又は復旧その他通信の確保に関し、緊急を要する事項を内容とする市外通話であって、通信の確保に直接関係がある機関相互間において行うもの

電力設備の災害の予防又は復旧その他電力の供給の確保に関し、緊急を要する事
項を内容とする市外通話であって、電力の供給の確保に直接関係がある機関相互間において行うもの



秩序の維持のため緊急を要する事項を内容とする市外通話であって、警察機関相
互間において行うもの



災害の予防又は救援のため必要な事項を内容とする市外通話であって、地震その他の非常事態が発生し、又は発生するおそれがあることを知った者が、その災害の予防又は救援に直接関係がある機関に対して行うもの○ やむを得ない特例の事情がある場合を除いて、原則としてあらかじめ西日本電信
電話株式会社の承認を受けた番号の加入電話で申し込みしなければならない。
○ 非常通話は「102」番に非常電話であることを告げて申し込む。なお取扱者から理由の説明を求められた場合には非常通信が必要な理由を具体的に説明しなければならない。
６）緊急通話（「102」番による電話交換手扱い）○ 火災その他の緊急事変が発生し、又は発生するおそれがある場合において、次に掲げる電話を緊急通話として申し込むと、非常電話の次に優先して接続される。


火災、集団的疫病、交通機関の重大な事故、その他これらに準ずると認められる緊急事態が発生し、又は発生するおそれがある場合において、その予防、救援、復旧等に関し、緊急を要する事項を内容とする市外通話であって、その事実を知２-２-２９（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）った者と、その予防、救援、復旧等に直接関係がある機関との間、また、これらの機関相互間において行うもの


地震災害に際し、その災害状況を報道するための市外通話であって、新聞社、放送事業者、又は通信社の機関相互において行うもの○ 原則として、あらかじめ西日本電信電話株式会社の承認を受けた番号の加入電話で申し込みしなければならない。
○ 緊急通話は「102」番に非常通話であることを告げて申し込む。なお取扱者から理由の説明を求められた場合には、緊急通信が必要な理由を具体的に説明しなけ
ればならない。
７）非常電報○ 震災その他の非常事態が発生し、又は発生するおそれがある場合において、次に掲げる電報は、非常電報として取り扱われ、他の全ての電報に優先して伝送及び配達される。


津波が発生し、若しくは発生するおそれがある旨の通報、又は、その警戒、若し
くは予防のための緊急を要する事項を内容とする電報であって、水防機関(消防機関を含む)相互に発受するもの



災害の予防又は救援のため緊急を要する事項を内容とする電報であって、消防機
関又は災害救助機関相互間に発受するもの



鉄道その他の交通施設（道路、港湾等を含む。）の災害の予防又は復旧その他輸送確保に関し、緊急を要する事項を内容とする電報であって、輸送の確保に直接関係がある機関相互間に発受するもの



通信施設の災害の予防又は復旧その他通信の確保に関し、緊急を要する事項を内容とする電報であって、通信の確保に直接関係がある機関相互間に発受するもの



電力設備の災害の予防又は復旧その他電力の供給の確保に関し、緊急を要する事
項を内容とする電報であって、電力の供給の確保に直接関係がある機関相互間に発受するもの

秩序の維持のため緊急を要する事項を内容とする電報であって、警察機関相互間に発受するもの

災害の予防又は救援のため必要な事項を内容とする電報であって、震災、その他の非常事態が発生し、又は発生するおそれがあることを知った者がその災害の予防又は救援に直接関係がある機関に対し発受するもの○ 非常電報は、電報サービス取扱所御の窓口又は「115」番に非常電報であることを告げて申し込む。
○ 非常電報を発信する場合において、取扱者の請求があるときは発信人はその電報
が非常電報に該当するものであることを証明しなければならない。

２-２-３０（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

８）緊急電報○ 火災その他の緊急事態が発生し、又は発生するおそれがある場合において、次に掲げる電報は、緊急電報として取り扱われ、非常電報の次に優先して伝送及び配達される。


船舶又は航空機の遭難に際し、その救援に必要な緊急事項を内容とする電報であって遭難の事実を知った者と、その救援に直接関係がある機関との間、又はこれらの機関相互間を発受するもの



火災、集団的疫病、交通機関の重大な事故、その他これらに準ずると認められる緊急事態が発生し、又は発生するおそれがある場合において、その予防、救援、復旧等に関し、緊急を要する事項を内容とする電報であって、その事実を知った者と、その予防、救援、復旧等に直接関係はある機関との間、又はこれらの機関
相互間に発受するもの○ 緊急電報は、電報サービス取扱所の窓口又は「115」番に緊急電報であることを告げて申し込む。
○ 緊急電報を発信する場合において、取扱者の請求があるときは、発信人はその電報が緊急電報に該当するものであることを証明しなければならない。
９）有線電気通信法第 3 条第 4 項第 3 号に掲げる者等が設置する有線、無線通信設備の使用各関係機関次に掲げる者が設置する有線、無線通信設備を使用し、通信連絡を確保するものとする。
ただし、基本法第 57 条による予報の伝達等を行う場合は、あらかじめ協議して定めた手続により行うものとする。
ａ

警察事務を行う者

ｆ 気象業務を行う者

ｂ

消防事務を行う者

ｇ 鉄道事業を行う者

ｃ

水防事務を行う者

ｈ 軌道事業を行う者

ｄ

航空保安事務を行う者

ｉ 電気事業を行う者

ｅ

海上保安事務を行う者

ｊ 自衛隊の任務を行う者

１０）放送法第 2 条第 3 号に規定する放送局の利用
a.

各関係機関は、放送法第 2 条第 3 号に規定する放送局とあらかじめ定めた手続に
より災害に関する通知、要請伝達又は警告等の放送を行うことを求めるものとする。

b.

各放送局は、災害に関する通知、要請伝達又は警告等の放送を行うことを求められた場合、最も効果的な時間、放送系統及び局所によって、有効、適切な放送を行う。

１１）電波法等に基づく非常通信の利用
災害等の非常の事態が発生した場合等において、有線通信の利用が不能又は著しく困難な場合においては、電波法第 52 条の規定に基づいて非常通信を行うことができる。

２-２-３１

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

また、電波法第 74 条の規定により、総務大臣は、災害等の非常の事態が発生し、または発生するおそれがある場合において、無線局に対して災害の救援等に必要な通信を行わせることができる。
非常の場合の通信を円滑に実施するため、総務省総合通信基盤局に「中央非常通信協議会」、近畿には総務省近畿総合通信局内に「近畿地方非常通信協議会」が設置されており
非常通信訓練等を実施している。
１２）非常通信
地震、台風、洪水、津波、雪害、火災その他非常の事態が発生し、又は発生するおそれがある場合において、有線通信を利用することができないか、又は利用することが著しく困難であるときに、人命の救助、災害の救援、交通通信の確保又は秩序の維持のために行われる無線通信をいう。
１３）非常通報の内容
次の内容の通報もしくはこれらに準ずる急を要する通報とし、その優先順位は原則として次の通りとする。
a. 人命の救助に関する通報
b. 天災の予報に関する通報（主要河川の水位に関する通報を含む。
）
c. 秩序維持のために必要な緊急措置に関する通報
d. 遭難者救援に関する通報（日本赤十字社及び支社相互間に発受するものを含む。
）
e. 電信電話回線の復旧のため緊急を要する通報
f. 鉄道線路の復旧、道路の修理、罹災者の輸送、救済物資の緊急輸送等のために必
要な通報
g. 非常災害地の救援に関し、次の機関相互間に発受する緊急な通報
中央防災会議会長及び同事務局長並びに非常災害対策本部長
地方防災会議会長
災害対策本部長
h. 電力設備の修理復旧に関する通報
i. 基本法第 57 条の規定に基づいて県知事又は町長が発受する通知、要請、伝達又は警告で、緊急を要し特別の必要があるもの
j. 基本法第 79 条の規定に基づいて指定行政機関の長、県知事又は町長が、災害の応急措置を実施するため必要な通信で、緊急かつ特別の必要があるもの
k. その他の通信
１４）非常通報を利用できる者
無線局を開設している者が自ら発受するものの他、次に掲げる者からの要請に応じて受発する。
a.

官公庁及び地方自治体b.

基本法に基づく各防災会議及び災害対策本部c.

日本赤十字社d.

消防長会
２-２-３２

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

e.

電力会社

f.

鉄道会社

g.

新聞社、通信社、放送局

h.

非常通信協議会構成員

i.

その他、人命の救助又は緊急措置及び急迫の危険に関して発信を希望する者

１５）非常通報の依頼要領
a. 県機関、市町村、警察、消防等、最寄りの無線局へ直接行って申し込む。
b. 電報頼信紙又は適宜の用紙を用いる。
c. 片仮名又は通常の文書体で記入する。
d. 一通の通信文は、なるべく 200 字以内（通常の文書体の場合は、片仮名に換算して 200 字以内）で、できるだけ短く簡潔にする。
e. あて先の機関名を記入する。分かれば住所、電話番号を記入する。
f. 必要があるときは本文の末尾に発信人名を記入する。
g. 発信人の機関名、住所及び電話番号を記入する。
h. 頼信紙の記事欄又は用紙の余白に「ヒジョウ」又は「非常」と朱書する。
i. 非常通信を行った場合は、電波法第 80 条に基づき文書で近畿総合通信局長又は総務大臣に報告しなければならない。できるだけ和歌山県総合防災課にも報告書の写しを送付すること。
１６）非常通信について照会や問合せを行う場合
和歌山県総合防災課電話 073-441-2264 へ連絡する。
１７）有線電気通信法第 8 条第 1 項の規定による有線電気通信設備の使用
震災その他の非常事態が発生し、又は発生するおそれがある場合において、災害の予防
若しくは救援、交通、通信若しくは電力の供給の確保、又は秩序の維持のために必要な通信の用に供するときは、一般に有線電気通信設備の設置者は、その設備を用いて他人の通信を媒介し、その他その設備を他人の通信の用に供してもよいこととなっているので、設置者の協力を得て、通信連絡を確保するものとする。

２-２-３３

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

４.２.３ 県庁と本町との間の連絡ルート
西牟婁振興局
県 庁

総務県民課
防災T E L 360-8-211～214

総合防災課

防災F A X 360-499
T E L 0739-26-7906

防災T E L 300-8-2262
防災F A X

300-499

T E L 073-441-2262
FAX

073-422-7652

すさみ町

消防保安課

総務課

防災T E L 300-8-2263
防災F A XTEL 55-4802

300-499

FAX 55-4810

T E L 073-441-2263
FAX

すさみ消防署073-422-7652

TEL 55-2237
FAX 55-3902
４.２.４ 通信手段の複数化〇 アマチュア無線の検討〇 携帯電話の検討〇 衛星回線電話の検討

５. 災害広報計画 【総務班・情報班他】（総務課・地域未来課・関係各課）
５.１ 計画方針
災害が発生し、又は発生のおそれがある場合は、災害地や隣接地域の住民に対し、適切な判断による行動がとれるよう、速やかに正確な広報活動を実施する。
また、被災地外の地域の住民に対して、適切な被害情報を提供することにより、広域的な応援体制の確立に資するよう努めるものとする。
５.２ 計画内容
５.２.１ 広報活動
１）担当者
災害時の広報活動は、原則として本部総務部が行う。
２）広報資料の収集
資料収集は、「第 3 項 被害情報等の収集計画」によるが、次のことにも留意する。
○ 広報担当に写真担当を置き、状況に応じて現地に派遣し災害現場写真を撮影する。
○ 本部各部、防災関係機関が撮影した災害現場写真を収集する○ 本部各部は、住民の人心安定のため広報資料の提供を積極的に行う
３）広報事項
広報事項は被災者の身体的・精神的条件に十分留意し、簡潔で要領を得たものとする。
特に、高齢者・障害者・外国人等の災害時要援護者になる可能性の高い人達や観光客に十分配慮する。
２-２-３４

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）○ 被害状況
○ 気象予・警報に関する情報○ 二次災害に関する情報○ 住民に対する避難準備情報の提供・避難勧告・指示の状況○ 医療救護所及び避難所の開設状況○ 被災者の安否に関する情報○ 災害対策本部の設置及び応急対策実施状況○ ライフラインの被害及び復旧見通しの状況○ 主要道路の状況○ 交通機関の運行状況及び交通規制状況○ 住民の心得等民心の安定及び社会秩序保持のための必要事項○ その他生活情報等必要と認める情報
４）広報手段住民に対する広報は、次の広報手段から最適なものを選別して、状況に応じて行う。
なお、報道機関等に対する発表及び報道機関からの問い合わせの受付・応答は、原則として情報班が行う。
〇 ラジオ、テレビ、新聞等報道機関による広報〇 有線放送による広報〇 防災行政無線による広報〇 広報車による広報〇 県防災ヘリコプター等による広報〇 広報紙、チラシ、パンフレット・掲示板等の作成〇 パソコン通信による広報
５.２.２ 防災関係機関における広報
防災関係機関は、各防災業務計画等に定めるところにより、災害の態様に応じ、適宜適
切な災害広報を実施するものとする。特に次の機関は、それぞれの措置を執るとともに、
広報事項は県本部に通知するものとする。
１）日本放送協会和歌山放送局、株式会社和歌山放送、株式会社テレビ和歌山、株式会社
毎日放送、朝日放送株式会社、関西テレビ放送株式会社、読売テレビ放送株式会社、株式
会社全関西ケーブルテレビジョン
災害時又は災害の発生が予想される場合には、災害関係番組の編成をする。
県、その他防災関係機関からの災害の通報事項に対しては、臨時の措置を講じて一般に周知徹底する。
２）関西電力株式会社和歌山支店
広報車及び報道機関等により、被害箇所の復旧見通しや感電傷害防止について、住民への周知徹底に努める。

２-２-３５

（第３編 第２章 第２節情報の収集・伝達）

３）ガス会社等
広報車及び報道機関等により、被害箇所の復旧見通しや、ガス漏れによる事故防止について、住民への周知徹底に努める。
４）西日本電信電話株式会社和歌山支店
広報車及び報道機関等により、被害箇所（範囲）の復旧見通しや応急措置について、住民への周知に努める。
５）西日本旅客鉄道株式会社和歌山支社
被害箇所の復旧見通しや輸送の状況について、駅内の掲示板、案内所等に掲示し、かつ報道機関等により、一般への周知を図る。
災害時において、県、本町から災害広報資料の貼布を依頼されたときは、これに協力する。

２-２-３６

（第３編 第２章 第３節外部への応援要請）

第３節 外部への応援要請
１. 自衛隊派遣要請等の計画【総務班】（総務課）

１.１ 計画方針
町内の防災に関し自衛隊の災害派遣について必要な事項は、本計画によるものとする。
１.２ 計画内容
１.２.１ 災害派遣要請基準
災害が発生し、又は発生するおそれのある場合、知事は、生命又は財産を保護するため必要と認めた場合は、自衛隊に災害派遣を要請する。
１.２.２ 本部長の知事への派遣要請依頼
本部長が、知事に対し自衛隊の災害派遣を依頼しようとするときは、災害派遣要請書に記載する事項を明らかにし、電話又は口頭をもって振興局を経由して県（総合防災課）に依頼するものとし、事後速やかに依頼文書を提出する。
ただし、通信途絶等により知事に対し派遣要請の依頼ができないときは、その旨及び本町の地域に係る災害の状況を自衛隊に通知することができる。
この場合、本部長は速やかにその旨を知事に通知しなければならない。
陸 上 自 衛 隊
第 37 普通科連隊長
連絡先 ０７２５－４１－００９０（代表）（昼間） 第３科（内２３６～２３９）（夜間） 当直司令室（内３０２）
県防災電話
第３科

３９２－４００ＦＡＸ

３９２－４９９１.２.３ 派遣部隊の誘導及び受け入れ体制
本部長は、災害の状況、他の機関の応援対策実施状況等を十分勘案し、自衛隊の部隊が迅速かつ円滑に作業を実施できるよう作業計画を策定するとともに、作業の実施に必要な資機材を準備するほか、宿舎等必要な設備を整えるよう配慮する。
１.２.４ 派遣部隊等の活動
災害派遣部隊は、主として生命、財産の救助のため、各機関と綿密な連携を保って相互に協力し、次の業務を実施する。
（１）災害発生前の活動
１）連絡班及び偵察班の派遣
ア 連絡班
状況の悪化に伴い県、その他必要な機関に連絡員を派遣し、情報の交換及び部隊派遣等に関する連絡調整を行う。また、状況によって通信班を配慮する。
イ 偵察班
災害発生予想地域に対しては、数組の偵察班を派遣し、現地の状況を偵察させると

２-３-１

（第３編 第２章 第３節外部への応援要請）

ともに連絡に当たらせる。
２）出動体制への移行
ア 連隊本部の体制
災害の発生が予想される場合は、情報所を開設して情報業務を統一するとともに、事態の緊迫に伴い作戦室を開設して、災害派遣のための部隊の運用に備える。
イ 部隊の体制
部隊独自の情報収集を強化するとともに、部隊の編成、資機材の準備、管理支援態
勢等初動体制を整える。
３）海、空自衛隊との連絡調整
海、空自衛隊と、平素からの協定に基づき連絡を密にし、上級司令部の命令があれば速やかに適切な協同行動が実施できるよう準備する。
（２）災害発生後の活動
１）被害状況の把握
知事からの要請があったとき、又指定部隊等の長が必要と認めるときは、車両、船舶、航空機等により偵察を行う。
２）避難の援助
避難の命令が発令され、避難、立ち退き等が行われる場合で必要と認めるときは、避難者の誘導、輸送を行う。
３）遭難者の捜索救助
死者、行方不明者、負傷者等が発生した場合は、通常他の救助作業に優先して捜索救助を行う。
４）水防活動堤防、護岸等の決壊に対しては、所要の水防活動を行う。
５）消防活動利用可能な消火、防火用具をもって消防機関に協力して消火にあたる。
６）道路又は水路の啓開
道路又は水路が破壊し、若しくは障害物がある場合は、これらの啓開除去にあたる。
７）応急医療、救護及び防疫
診察、救護、防疫、病虫害防除等の支援を行う。ただし、薬剤等は通常地方公共団体の提供を受け使用する。
８）通信支援特に要請があった場合又は指定部隊等の長が必要と認める場合は、災害派遣任務の達成に支障をきたさない限度において支援する。
９）人員及び物資の緊急輸送
特に要請があった場合又は指定部隊等の長が必要と認めた場合は、緊急患者、医師その他救援活動に必要な人員及び救援物資の緊急輸送を実施する。この場合は、特に緊急を要すると認められるものについて行う。

２-３-２

（第３編 第２章 第３節外部への応援要請）

１０）炊飯又は給水の支援
特に要請があった場合、又は指定部隊等の長が必要と認める場合は、炊飯又は給水の支援を行う。
１１）交通規制の支援
主として自衛隊車両の交通が輻輳する地点において、自衛隊車両を対象として、交通規制の支援を行う。
１２）危険物の保安及び除去
特に要請があった場合において必要と認めるときは、能力上可能なものについて、火薬類爆発物の保安措置及び除去を実施する。
１３）その他
その他臨機の必要に応じ自衛隊の能力上可能なものについては、所要の措置をとる。
１.２.５ 派遣部隊等の自衛官の権限
災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官は、町長又は町長から委任を受けて町長の職権を行う職員が現場にいない場合に限り、次の職務を執行することができる。
ア. 警戒区域の設定及び同区域への立入り制限、禁止又は退去の命令（基本法第 63 条第３項）
イ. 他人の土地、建物その他の工作物の一時使用、又は土石、竹木その他の物件の使用若しくは収容（基本法第 64 条８項）
ウ. 応急措置の実施の支障となる工作物等の除去等（基本法第 64 条８項）
エ. 住民又は現場にある者の応急業務への従事命令（基本法第 65 条３項）
オ. なお、この場合、自衛官は直ちにその旨を町長に通知しなければならない。
１.２.６ 派遣部隊等の撤収要請
ア. 知事は、自衛隊の派遣の必要がなくなったと認めた場合は、自衛隊の撤収を要請する。
イ. 災害派遣命令者は、前項の要請があった場合又は派遣の必要がなくなったと認める場
合は、速やかに部隊等の撤収を命じなければならない。

２. 県防災ヘリコプター活用計画【総務班・消防班】（総務課・すさみ消防署）

２.１ 計画方針
災害が発生した場合、広域的かつ機動的な活動ができる県防災ヘリコプターを有効に活用し、災害応急対策の充実強化を図る。
２.２ 計画内容
２.２.１ 防災ヘリコプターの運航体制
防災ヘリコプターは、「和歌山県防災ヘリコプター運航管理要綱」及び「和歌山県防災
ヘリコプター緊急運航要領」の定めるところにより、原則として本町の要請に基づき運航
するが、情報収集等の活動の必要があると認められる場合は、県の総括管理者（危機管理監）の指示により出動するものとする。

２-３-３

（第３編 第２章 第３節外部への応援要請）

２.２.２ 防災ヘリコプターの応援
町長等（消防事務に関する一部事務組合管理者を含む。）の知事に対する防災ヘリコプ
ターの応援要請は、「和歌山県防災ヘリコプター応援協定」の定めるところによるが、その概要は次のとおりとする。
（１）応援要請の原則
町内で災害が発生した場合で次のいずれかに該当するとき、町長等の要請に基づき応援す
るものとする。
① 災害が隣接する町に拡大し、又は影響を与えるおそれのある場合② 発災市町村等の消防力によっては、災害の防御が著しく困難と認められる場合③ その他救急搬送等、緊急性があり、かつ、防災ヘリコプター以外に適切な手段がなく、防災ヘリコプターによる活動が最も有効な場合（２）応援要請の方法
応援要請は、和歌山県防災航空センターに電話等により、次の事項を明らかにして行うものとする。
① 災害の種別② 災害発生の日時、場所及び被害の状況③ 災害発生現場の気象状態④ 災害現場の最高指揮者の職名・氏名及び連絡方法⑤ 場外離着陸場の所在地及び地上支援体制⑥ 応援に要する資機材の品目及び数量⑦ その他の必要事項（３）緊急時応援要請連絡先
和歌山県防災航空センター

ＴＥＬ ０７３９－４5－８２１１

ＦＡＸ ０７３９－４5－８２１３
県防災電話

３６４－４５１

県防災 FAX

３６４－４９９３６４－４００２.２.３ 防災ヘリコプターの活動内容
防災ヘリコプターは、次に掲げる活動等で、ヘリコプターの特性を十分活用することができ、その必要性が認められる場合に運用するものとする。
ア

被災状況等の調査及び情報収集活動

イ

救急患者、医療従事者等の搬送及び医療器材等の輸送

ウ

消防隊員、消防資機材等の搬送

エ

被災者等の救出オ

救援物資、人員等の搬送

カ

災害に関する情報、警報等の伝達等の広報活動

キ

その他災害応急対策上、特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる活動

２-３-４

（第３編 第２章 第３節外部への応援要請）

３. 相互応援計画 【総務班他】（総務課・関係各課）
３.１ 計画方針
災害が発生し、町独自では十分に被災者の救援等の応急措置が実施できない場合に、他の市町村等に応援を要請し、応急措置等を円滑に遂行するため、相互応援協定等を締結する。
また、本町以外で大規模な災害が発生した場合は、当該相互応援協定等に基づき、速やかに応援体制を整えるものとする。
３.２ 計画内容
３.２.１ すさみ町の相互応援（１）和歌山県下消防広域相互応援協定
本町は、平成 8 年 3 月 1 日付けで締結した「和歌山県下消防広域相互応援協定」に基づき、県下において大規模又は特殊な災害が発生した場合、消防の相互応援に努めるものとする。
（２）水道災害相互応援対策要綱に基づく協定
本町は、平成 8 年 2 月 23 日付けで締結した「日本水道協会和歌山県支部水道災害相互応
援対策要綱に基づく協定」に基づき、県下において地震、異常渇水その他の水道災害が発生した場合、応急給水、応急復旧等の相互応援に努めるものとする。
（３）相互応援に関する協定
平成 25 年 10 月 9 日付けで新宮市から田辺市までの１０市町村で、紀南地域防災協議会を設立し、災害時における「相互応援に関する協定」を締結した。

３.２.２ 消防広域応援
地震等の大規模災害が発生した場合に、情報を収集した結果、本町の消防力をもって対応することが困難であると認められる場合には、知事は、消防組織法第 44 条の規定に基づき、消防庁長官に対して、緊急消防援助隊の出動、広域航空消防応援を要請するものとする。
３.２.３ 警察広域緊急援助隊の設置
国内において大規模な災害が発生し、またはそのおそれがある場合に、都道府県の枠を越えて迅速かつ広域的に被災地に赴き、直ちに被害情報等の収集、救出・救助、緊急交通路の確保等にあたる警察広域緊急援助隊を全国都道府県警察に設置する。
公安委員会は、被災地を管轄する公安委員会の援助要求により速やかに派遣するものとする。

４. 海外からの支援の受入計画【総務班・福祉班】（総務課・住民生活課）

４.１ 計画方針
災害時における海外からの救援物資の提供や救援隊派遣の申し出があった場合の受入れは、
この計画によるものとする。
４.２ 計画内容
海外からの支援については、県及び関係機関等と十分な協議を行い、またそのニーズを把握
２-３-５

（第３編 第２章 第３節外部への応援要請）の上、受け入れることとする。
４.２.１ 救援物資の受入れ（１）海外救援物資の受入れ
次のことを申出者に確認のうえ、迅速に行うものとする。
①

品目（トラブルを避けるため、英語若しくは日本語で確認すること。）②

数量（単位について確認すること。）③

使用期限等のあるものについてはその期限④

輸送手段及びルート

⑤

搬入場所

⑥

搬入予定日時（２）通関等
受入れに際しては、法令等による規制に十分考慮し、可能な限り規制免除を関係機関に働
きかけ、通関料等の免除手続きを行ったうえで、受け入れることとする。
（３）協力依頼
物資の通関、輸送に関して関係機関、関係会社等に協力依頼を行うこととする。
４.２.２ 救援隊等の受入れ
ア. 海外からの救援隊等の受入れ申出者に次のことを確認のうえで行うものとする。
① 活動内容② 人数及び資格③ 持ち込む機材、物資等の種類（救助犬等を含む。）及びその数④ 県が準備する物資の要・不要（例 テント等）⑤ 到着場所⑥ 到着日時⑦ 通訳及び日本側協力者の要・不要
イ. 本町は、救援隊に可能な限り自力で活動を行うことを要請することとする。
ウ. 受入れに際しては、その活動や機材、物資等の持ち込みに関する法令等による規制を十分考慮し、可能な限り規制免除を関係機関に働きかけ、通関料等の免除手続きを行ったうえで受け入れることとする。

５. 災害対策要員の計画【総務班・福祉班他】（総務課・住民生活課・関係各課）

災害応急対策を実施するために必要な要員は、本計画によるものとする。
災害対策の要員については、概ね次の順序で動員を行うものとする。ただし、災害応急対策作業の内容によっては、先順位の要員に余裕があっても、他の種別要員を先に動員する必要がある場合
は、この限りでない。
（１）職員の動員（２）消防団員の動員（３）労働者の雇上げ
２-３-６

（第３編 第２章 第３節外部への応援要請）

また、動員はそれぞれの応急対策実施機関において行うものであるが、これらの機関が災害応急対策及び災害救助を実施するに当たり、現地において、労働者の雇上げ等が不可能で人員に不足を生ずる場合は、次の応援要請事項を示して、本部へ要請するものとする。
〇 応援要請事項
ア 応援を必要とする理由
イ 従事場所
ウ 作業内容エ 人 員
オ 従事期間カ 集合場所キ その他参考事項

５.１ ボランティア受入計画 【福祉班・総務班】（住民生活課・総務課）
５.１.１ 計画方針
災害応急対策の実施にあたるボランティアの受入計画は、本計画によるものとする。
５.１.２ 計画内容
（１）活動拠点の整備・運営
町は、社会福祉協議会との協定（「すさみ町災害ボランティアセンターの設置及び運営に関する協定書」）に基づき、活動拠点を整備・運営する。
（２）情報の収集
ボランティア活動が効果的に行われるよう、災害による被害や避難者の状況及び本部の活動状況等の情報を収集し、必要なボランティア業務の種別、人員等を把握するものとする。
（３）受入時の登録及び管理
ボランティアの受入れは、原則としてボランティアセンターでの登録をもって行うこととする。ただし、状況に応じて指定避難施設等の活動場所において行うこともある。
また、ボランティアセンター以外でボランティア登録を行った場合には、随時、ボランティアセンターへその状況を報告する。
（４）支援調整等
ボランティアの支援調整は、本部の要請に基づき、種別、人員等を勘案の上、行うものとする。
ボランティアの募集は、まず、地域内のボランティアに対し行い、必要に応じ地域外のボ
ランティアを募集することとし、ボランティア要員が不足する場合は、広報紙、報道機関等を通じて募集するものとする。
（５）ボランティアの種別
災害等におけるボランティアは、防災ボランティアと一般ボランティアに区分される。
防災ボランティアには、アマチュア無線、外国語通訳、手話、介護等の専門的な知識及び技能を必要とする災害救援活動に当たる「専門ボランティア」とリーダーの指揮のもとに統一されたグループとして救援活動に当たる「救援ボランティアチーム」がある。
２-３-７

（第３編 第２章 第３節外部への応援要請）

一般ボランティアとは、技能の有無にかかわらず、救援物資の仕分け、搬送、炊き出し、物資の配布、屋内の片付け等の支援活動に当たるボランティアである。なお、活動受付時の資格等の確認により、そのボランティアに応じた支援を行うこともある。
１）防災ボランティア
・倒壊建物・土砂災害等による生埋者の救出活動への協力
・負傷者の応急手当て及び避難所・病院等への搬送協力
・情報収集活動への協力
・救援物資の配分及び輸送等の業務への協力
・道路啓開
・道路の交通管制業務への協力
・建物危険度判定調査への協力
・避難所・被災地区における健康管理業務への協力
・外国人への情報伝達等の通訳業務への協力
・心のケア業務への協力
・法律相談、税務相談等、災害時総合相談窓口業務への協力
・その他各部が行う災害応急対策業務への協力
２）一般ボランティア
・避難所等における運営業務への協力
・炊き出し業務、飲料水の輸送等の業務への協力
・救援物資の配分及び輸送等の業務への協力
・安否確認業務等への協力
・高齢者、障害者等の日常生活支援のための介助業務への協力
・被災家屋からの家財搬出等への協力
・地域における生活関連情報等の収集（戸別訪問を含む）及び被災者への提供協力
・町が行う広報活動への協力（ 災害時要援護者向け資料の作成等）
・町が行う情報収集活動への協力
・募金活動への支援
・声かけ等のこころの支援
・その他危険を伴わない軽易な作業への協力（６）防災ボランティアの要請
町内で、震災等の大規模な災害が発生した場合、町は県に対して防災ボランティアを要請するものとする。なお、内容伝達に当たっては、ボランティアの活動地、必要人員、活動地への移動手段等必要な情報の提供を行う。
（７）防災ボランティアの活動の基本
被災現地に出動した防災ボランティアは、本町と協力して災害救援活動に当たるものとす
る。

２-３-８

（第３編 第２章 第３節外部への応援要請）（８）未登録専門ボランティアに対する対応
本町は、未登録の専門ボランティア希望者からの問い合わせや活動申入れに対し、情報を提供し、必要な調整を行う。
５.２ 労働者の確保計画 【総務班他】（総務課・関係各課）
５.２.１ 計画方針
災害応急対策の実施が本部の職員及びボランティア等では労力的に不足し、あるいは特別な作業のため技術的な労力が必要なときにおける労働者の確保はこの計画によるものとする。
５.２.２ 計画内容
（１）労働者の雇用
労働者の雇用はそれぞれの応急対策実施機関において行うものとする。
（２）労働者雇用の方法
労働者の雇上げについては、ハローワーク（県下各公共職業安定所）の求職者を対象として要員確保に努めるものとする。
（３）労働者雇用の範囲
労働者雇用の範囲は、災害応急対策の実施に必要な人員とするが救助法に基づく救助の実施に必要な労働者の雇上げの範囲は、次のとおりである。
１）り災者の避難誘導要員
災害のため現に被害を受けるおそれのある者を安全地帯に避難させるための誘導人員を必要とするとき。
２）医療及び助産のための移送要員
1. 救護担当では処理できない重症患者又は救護担当が到着するまでの間に、医療措置を講じなければならない患者がおり、病院・診療所に運ぶための人員を必要とするとき。
2. 救護担当によって医療助産が行われる際の医師、助産師、看護師等の移動に伴う要員。
3. 傷病が軽傷のため、引き続き療養が必要であるがやむを得ず自宅待機することとなった患者を輸送するための要員。
３）り災者の救出要員
り災者の身体の安全を保護するため、り災者を救出するための要員。
４）飲料水の供給要員
飲料水を供給するための機械器具の運搬操作等に要する人員及び飲料水を浄化するための、医薬品等の配布に要する人員並びに飲料水を供給するために必要とする人員。
５）救済用物資の整理、輸送及び配分要員
被服、寝具その他生活必需品、学用品、炊出し用の食料品・調味料・燃料、医薬品、衛
生材料を整理し輸送及び配分するための要員。
６）遺体捜索要員
遺体捜索に必要な機械器具その他の資材の操作及び後始末に要する人員。
７）遺体の処理（埋葬を除く）要員
遺体の洗浄消毒等の処置をする要員及び仮安置所等まで輸送するための要員。
２-３-９

（第３編 第２章 第３節外部への応援要請）（４）労働者雇用の期間
労働者雇用の期間は災害応急対策の開始から終了までの必要な期間とするが、救助法に基づく要員の雇用期間は、それぞれの救助の実施が認められている期間である。
（５）労働者の賃金
雇用労働者に対する賃金は、法令その他に規定されているものを除き労働者を使用した地
域における通常の実費程度を支給するものとする。
（６）実施上の特例
知事は、あらかじめ定めた災害の救助の程度、方法及び期間等に基づき、個々の救助を実施する際、救助の適切な実施が困難な場合が生じたときは、その都度厚生労働大臣に協議し、その同意を得た上で、救助の程度、方法及び期間を定めることができる。
（７）その他労働者を雇用した場合は、次の帳簿等を整備し保存しておかなければならない。
ア

救助実施記録日計表イ

賃金職員等雇上げ台帳

ウ

賃金支払関係証拠書類

６. 救援物資の受入計画 【福祉班・避難所班・総務班他】（住民生活課・総務課・関係各課）
６.１ 救援物資の受入
1.

総務班は、救援物資の集合場所を設置する。

2.

福祉班は、救援物資を速やかに受け入れ、整理、搬送できる体制を確保するために、ボラ
ンティア等に協力を得る。

3.

受け入れた物資を的確かつ迅速に仕分けるため、救援物資受付名簿を作成するとともに、受領書を交付する。

4.

救援物資の仕分けは、まず食料と生活必需品に仕分け、食料の中でも保存できるものとできないものに分け、その他、物資の種類ごとに仕分けを行い、物資台帳を作成する。

5.

保存のできない食料については、速やかに避難所に搬送する。

6.

福祉班は避難所班との連絡を密にしながら、食料及び生活必需品の必要数量を種類別にそろえて仕分けしておき、搬送担当に引き渡す。

６.２ 救援物資に関する広報
福祉班は救援物資の必要のない場合は、その旨、迅速に情報班に連絡し広報を行う。
また、救援物資の過度の受入は、仕分けや保管管理体制等、本来業務に支障をきたす場合があるので、その場合はいち早く情報班に連絡し救援物資は不要である旨の広報を行う。

２-３-１０（第３編 第２章 第４節法適用）

第４節

法適用

１. 災害救助法の適用計画【福祉班】（住民生活課）

１.１ 計画方針
災害時における、り災者の救助及び保護は本計画によるものとする。この場合災害救助法では、救助の実施は県知事が行うこととされているが、災害時における救助活動の緊急性からその一部については町長に委任又は指示し、町長が行うものとする。
なお、救助の基準等は次のとおりである。
１.２ 計画内容
１.２.１ 適用基準
救助法による救助は、次の基準に該当する場合で、かつ被災者が現に救助を要する状況である場合に適用される。
ア. 全壊、全焼、流出により住家を消滅した世帯が 3０以上に達したとき。（人口５千人未満に適用される。）
イ. 被害世帯数がアの世帯数に達しないが被害が相当広範囲な地域にわたり県下の被害
世帯数が 1,500 世帯以上の場合は、被害世帯数が 1５（アの半数）以上に達したとき。
ウ. 被災世帯がア及びイに達しないが、被害が広範囲な地域にわたり全県下の滅失世帯が7,000 世帯に達した場合、又は当該災害が隔絶した地域に発生したものである等災害にかかった者の救護を著しく困難とする次の特別の事情があること。
災害にかかった者に対する食品の給与、生活必需品の給与等について特殊の救助方法を必要とし、又は災害にかかった者の救出について特殊の技術を必要とすること。
エ. 多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じた場合であって次の基準に該当すること。
1.

災害が発生し、又は発生するおそれのある地域に所在する多数の者が避難して継続的に救助を必要とすること。

2.

災害にかかった者に対する食品若しくは生活必需品の給与等について特殊の補給方法を必要とし、又は災害にかかった者の救出について特殊の技術を必要とすること。

オ. 住家が滅失した世帯（全壊、全焼、流出）の算定に当たっては、住家が半壊し、又は半焼する等著しく損傷した世帯の二世帯をもって、住家が床上浸水、又は土砂のたい積等により一時的に居住することができない状態となった世帯は、三世帯をもって、それぞれ住家が滅失した一世帯とみなす。
１.２.２ 救助法の適用と救助の程度
救助法を適用した場合における救助の程度及び期間は災害救助法施行細則の定めるところによるが、災害の種別地域条件、その他の状況によって県知事が必要と認める範囲において実施する。
【救助法による救助の種類】
ア 避難所の設置
イ 応急仮設住宅の設置
２-４-１

（第３編 第２章 第４節法適用）

ウ

炊出しその他による食品の給与及び飲料水の供給

エ

被服、寝具、その他生活必需品の給与又は貸与

オ

医療及び助産カ

災害にかかった者の救出

キ

災害にかかった住宅の応急修理

ク

学用品の給与

ケ

埋葬

コ

遺体の捜索

サ

遺体の処理

シ

障害物の除去ス

応急救助のための輸送費

セ

応急救助のための賃金職員等雇上費

２. 被災者生活再建支援法の適用計画【福祉班・調査連絡班】（住民生活課・税務課）

２.１ 計画方針
風水害等の自然災害時における被災者の生活再建に関する支援については、本計画によるものとする。被災者生活再建支援法に基づき、支援金の支給事務については、被災者生活再建支援法に基づき、県から被災者生活再建支援法人（財団法人都道府県会館）に全部委託、又法人から本町へ一部委託し、実施するものとする。
支援法の適用基準等は、次のとおりである。
２.２ 計画内容
２.２.１ 適用基準
暴風・豪雨・豪雪・洪水・高潮・地震・津波等の自然災害により生じた被害が次に該当するに至った場合（火災・事故等人為的な原因により生じた被害は含まれないが、当該起因が自然現象によるものは対象となる。）
ア. 災害救助法施行令（昭和 22 年政令第 225 号）第 1 条第 1 項第 1 号又は第 2 号のいずれかに該当する被害（同条第２項のみなし規定により該当することとなるものを含む。）が発生した場合（自然災害に限る。）
イ. 町内で 10 以上の世帯の住宅が全壊した場合における自然災害
ウ. 100 以上の世帯の住宅が全壊した県における自然災害
エ. ア～ウに定める区域に隣接する市町村（人口 10 万人未満のものに限る）の区域においては、5 以上の世帯の住宅が全壊する被害が発生した自然災害
２.２.２ 対象世帯
自然災害によりその居住する住宅が、以下の被害を受けたと認められる世帯で、世帯全員の収入合計額と世帯主の年齢が下表の区分に該当する世帯が対象となる。


住宅が全壊した世帯



住宅が半壊し、又は敷地に被害が生じ、倒壊防止等のやむを得ない事由により住宅を解体した世帯２-４-２

（第３編 第２章 第４節法適用）



災害が継続し、長期にわたり居住不可能な状態が継続することが見込まれる世帯



住宅が半壊し、大規模な補修を行わなければ住宅に居住することが困難である世帯（大規模半壊世帯）

２.２.３ 住宅の被害認定
被害認定については、認定基準［「災害の被害認定基準について（平成 13 年 6 月 28
日府政防第 518 号内閣府政策統括官（防災担当）通知」］により町が行うものとする。
２.２.４ 支援金の支給額
支給額は、住宅の被害程度に応じて支給する「基礎支援金」及び住宅の再建方法に応じて支給する「加算支援金」の合計額となります。
（１）基礎支援金
住宅の被害程度

全壊

住宅解体

長期避難

大規模半壊

複数（2 人以上）の世帯

100 万円

100 万円

100 万円

50 万円

単身世帯

75 万円

75 万円

75 万円

37 万 5 千円（２）加算支援金
下表に示す限度額の範囲内で支給されます。
修賃借（公営住宅を除く）

住宅再建の方法

建設・購入

補複数（2 人以上）世帯

200 万円

100 万円

50 万円

単数世帯

150 万円

75 万円

37 万 5 千円※ 一旦住宅を賃借した後、自ら居住する住宅を建設・購入（又は補修）する場合は、合計で 200 万円（又は 100 万円）まで（単身世帯の場合は、各該当欄の金額の 3/4 の額）
２.２.５ 申請手続き・提出書類
被災者生活再建支援金の支給を受けようとする世帯の世帯主は、次の①～⑤の書類を町担当窓口へ提出することが必要となる。
支援金の申請要件（資格）の確認のため、居住している住宅の被災の程度（全壊（半壊し、倒壊等の危険のため取り壊す場合を含む）又は大規模半壊）については、町が発行するり災証明書を、町（担当窓口）において作成又は証明してもらうことが必要となる。
（以
下のとおり）（１）被災者生活再建支援金支給申請書（２）り災証明書
世帯主（被災者）が居住する市区町村が当該居住する住宅の当該災害により受けた被災の程度を確認のうえ発行する書類。
（３）住民票
住民票は被災時の世帯員全員及び続柄等の記載が必要。
（４）預金通帳の写し
銀行・支店名、預金種目、口座番号、世帯主（被災者）本人名義の記載があるもの。

２-４-３

（第３編 第２章 第４節法適用）（５）住宅の建設・購入、補修又は賃借を確認できる契約書等の写し。
２.２.６ 実施窓口と支援金支給のながれ
支援金の支給業務を行う団体として、公益財団法人都道府県会館が、平成 11 年 2 月 8日付で、被災者生活再建支援基金として指定されている。
また、全都道府県から支援金の支給事務の委託を受けているので、この基金が支援金の支給を行うことになる。
支援金は、全都道府県から拠出した基金の運用益（又は取崩し）と国からの補助金を原資としている。
支給事務の流れは、各被災者からの申請を町で受付を行い、県を経由して公益財団法人
都道府県会館に申請書を提出し、財団法人で審査を行い、支給決定及び支援金支給を行う。

被
災
世
帯

①
申
請
書
提
出

す
さ
み
町

和

②
申
請
書
送
付

歌
山
県

③
申
請
書
送
付

（
財
）
都
道
府
県
会
館

④支援金支給決定及び支給

⑤
交
付
決
定

⑥交付額 1/2 補助２.２.７ 町・県・法人の事務体制（１）すさみ町
・ 制度の周知（広報）◎ 住宅の被害認定◎ り災証明書等必要書類の発行◎ 被災世帯の支給申請等に係る窓口業務◎ 支給申請書の受付・確認等◎ 支給申請書等のとりまとめ及び県への送付○ 支援金の返還に係る請求書の交付○ 加算金の納付に係る請求書の交付○ 延滞金の納付に係る請求書の交付○ 返還される支援金、加算金及び延滞金の受領並びに法人への送金
・ その他上記に係る付帯事務（２）和歌山県・ 制度の周知（広報）◎ 法人への支援金支給事務の全部委託◎ 被害状況のとりまとめ◎ 被害状況等の内閣府等への報告◎ 法の対象となる自然災害の公示と内閣府等への報告
２-４-４

国

（第３編 第２章 第４節法適用）◎ 支給申請書等必要書類のとりまとめ及び法人への送付（３）法人（被災者生活再建支援法人）［財団法人都道府県会館］
・ 制度の周知（広報）◎ 交付金交付申請書の受理及び審査◎ 交付金の交付決定及び交付◎ 交付金の却下の決定◎ 支援金支給実績報告書の受領及び審査◎ 交付金の交付決定の取り消し及び交付金の返還請求◎ 国への補助金交付申請等補助金関係事務◎ 支援業務に必要な調査又は研究◎ 支援事業運営委員会の設置及び必要事項の審議◎ 県からの支援金支給に関する事務の全部受託○ 支援金の支給の申請に係る書類の審査○ 支援金の支給の決定及び却下の決定○ 支援金の支給○ 支援金の申請期間の延長○ 支給するべき支援金の額の確定○ 支援金の支給決定の取消○ 町に対する支援金支給事務の一部委託
・ その他上記に係る付帯事務※ 「◎」は各団体で行う事務、「○」は委託を受けて行う事務、「・」は必要な事務
２.２.８ その他支援金支給申請の手続き、その他については、被災者生活再建支援法・同施行令・同施
行規則・事務次官通達等に基づき行うものとする。

２-４-５

（第３編 第２章 第４節法適用）

（空白）

２-４-６

（第３編 第２章 第５節各種相談窓口の設置）

第５節

各種相談窓口の設置

１. 安否確認計画 【福祉班・情報班・避難所班】（住民生活課・地域未来課・関係各課）
１.１ 計画方針
発災直後から安否相談窓口を設置する。
安否相談窓口を設置した場合は、その設置場所、窓口での対応内容、連絡先を情報班を通じて広報し、かつ関係機関へ伝達する。
安否相談窓口では、以下の対応を行う。
【安否相談窓口の対応事項】① 町内外の町民からの安否相談（電話、訪問）の受付② 被災者等からの安否情報の放送に関する報道機関への依頼の取次ぎ③ 医療機関、他の自治体等の関係機関からの安否照会の受付④ 安否調査結果に基づく安否情報の提供
１.２ 計画内容
安否相談窓口を通じて、安否照会の依頼があった場合は、避難所班、情報班、総務班、警察、
近隣自治体、医療機関等への安否照会を行うとともに、紹介依頼者に、調査結果に基づく安否情報を提供する。
また、安否相談窓口又は他部課等から安否情報について報道機関を通じて広報するよう依頼があった場合は、情報班に依頼し、放送による安否情報の提供を行う。
なお、安否情報の調査、照会依頼、安否情報提供にあたっては、個人情報、プライバシー等に配慮した対応に努める。

２. 生活関連総合相談計画 【福祉班他】（住民生活課・環境保健課・税務課・関係各課）
２.１ 計画方針
被災住民の生活上の不安などを解消するため、総合的な相談窓口を設置する。
２.２ 計画内容
町は、被災住民から寄せられる様々な相談や問い合わせに対応するため、相談窓口（総合相談窓口）を設置する。

２-５-１

（第３編 第２章 第５節各種相談窓口の設置）

（空白）

２-５-２

（第３編 第３章 第１節住民の避難支援）

第３章

応急対策を行う

第１節 住民の避難支援
１. 避難計画 【総務班・避難所班他】（防災関係機関・総務課・税務課・すさみ消防署
他）
１.１ 計画方針
災害のため現に被害を受け、又は被害を受ける恐れのある者の避難のための指示勧告及び避難所の開設並びに収容保護は本計画によるものとする。
１.２ 計画内容
１.２.１ 実施者
避難のための避難準備情報の提供、立退きの勧告、指示、屋内での待避等の安全確保措置の指示及び避難所の開設並びに避難所への収容保護は次の者が行う。
すさみ町長※事実上の情報であり、行政行為で
はない。

避難準備情
ア
報の提供

イ 避難の勧告

災害全般について

すさみ町長（基本法第６０条）
知事（基本法第６０条第５項）

ウ 避難の指示

洪水について知事又はその命を受けた職員（水防法第２２条）
水防管理者（水防法第２２条）

地すべりについて知事又はその命を受けた吏員（地すべり等防止法大２５条）

災害全般について

すさみ町長（基本法第６０条）
知事（基本法第６０条第５項）
警察官（警察官職務執行法第４条・基本法第６１条）
自衛官（災害派遣）（自衛隊法第９４条）
海上保安官（基本法第６１条）

屋内での待
避等の安全
エ
確保措置の
指示

すさみ町長（基本法第６０条第３項）
知事（基本法第６０条第６項）
警察官（警察官職務執行法第４条・基本法第６１条第１項）
自衛官（災害派遣）（自衛隊法第９４条）
海上保安官（基本法第６１条第１項）

３-１-１

（第３編 第３章 第１節住民の避難支援）

警戒区域の
オ
設定

災害全般について

すさみ町長またはその委託を受けて
すさみ町長の職権を行う白浜町の吏員（基本法第６３条第１項）
警察官（基本法第６３条第２項）
海上保安官（基本法第６３条第２項）
自衛官（基本法第６３条第３項）
知事（基本法第７３条）

火災について消防吏員・消防団員（消防法第２８条）
警察官（消防法第２８条）
水防団長・水防団員（水防法第１４条）

水災

警察官（水防法第１４条）

火災・水災以外について消防吏員・消防団員（水防法第１４条）
消防吏員・消防団員（消防法第３６条第８項）
警察官（消防法第３６条第８項）

カ

避難所の開
設・収容

すさみ町長

１.２.２ 避難の勧告・指示の基準（災害全般）
（１）町
1.

長

災害発生時に人の生命又は身体を保護するため早期かつ的確な避難勧告等の発令の詳細については、「すさみ町避難勧告等の判断・伝達マニュアル」による。

2.

災害が発生するおそれがある場合においては、一般住民に対して避難準備を呼びかけるとともに、災害時要援護者等、特に避難行動に時間を要する人に対して、その避難
行動支援対策と対応しつつ、早めの段階で避難行動を開始することを求める避難準備
情報を提供することとする。

3.

災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、人の生命又は身体を災害から保護し、その他災害の拡大を防止するため特に必要があるときは、必要と認める地域の居住者、滞在者その他の者（以下「居住者等」という）に対し、避難のための立退きを勧告し、および急を要すると認めるときは、これらの者に対し、避難のための立退きを指示することとする。

３-１-２

（第３編 第３章 第１節住民の避難支援）

4.

災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、避難のための立ち退きを行うことによりかえって人の生命又は身体に危険が及ぶおそれがあると認める
ときは、必要と認める地域の居住者等に対し、屋内での待避その他の屋内における避難のための安全確保に関する措置を指示することとする。

5.

避難のための立退きを勧告し、若しくは指示し、若しくは立退き先を指示したときは、
すみやかにその旨を知事に報告することとする。

6.

避難のための立ち退きを勧告し、若しくは指示し、又は屋内での待避等の安全確保措置を指示しようとする場合において、必要があると認められるときは、指定行政機関の長若しくは指定地方行政機関の長又は知事に対し、当該勧告又は指示に関する事項
について、助言を求めることができる。

（２）知 事
災害が発生した場合において、当該災害の発生により町長が、避難のための立退きの勧告
及び指示並びに屋内での待避等の安全確保措置の指示を行うことができなくなったときは、町長に代わって実施するものとする。
（３）警察官又は海上保安官
1.

町長が避難のための立退き若しくは屋内での待避等の安全確保措置を指示をすることができないと認めるとき、又は町長から要求があったときは、必要と認める地域の居住所等に対して避難のための立退き又は屋内での待避等の安全確保措置を指示す
ることとする。この場合、直ちに避難のための立退き、又は屋内での待避等の安全確保措置を指示した旨を町長に通知することとする。

2.

警察官は、災害により危険な事態が発生し、特に急を要する場合は、危害を受けるおそれのある者を避難させるものとする。

（４）災害派遣を命ぜられた自衛官
災害により危険な事態が発生し、警察官がその場にいないときで特に急を要する場合は、危害を受けるおそれのある者を避難させるものとする。
１.２.３ 避難の方法（１）第 1 次避難（事前避難）
災害が事前に予測されるときは、あらかじめ高齢者、障害者、病弱者、乳幼児、女性を避難させるものとする。
（２）第 2 次避難（緊急避難）
災害が発生した場合又は事前避難のいとまがないときは、緊急避難を行うものとする。
緊急避難の場合は避難の指示・勧告の発せられたとき、又は自主的な判断により行うものとする。
（３）避難の原則
避難は原則として避難者各自が行うものとし、自主判断により縁故関係先又は指定避難所に避難するよう周知させ、必要に応じて関係機関の車両、船舶等を利用する。
（４）避難の際の心得
避難の際の心得を平素からリ－フレット等により一般に周知徹底を図る。
３-１-３

（第３編 第３章 第１節住民の避難支援）（５）避難後の警備避難に際しては、関係警察機関とも密接な連絡をとって行うものとし、避難後の警備についても万全を期する。
（６）避難の指示・勧告の伝達手段
避難の指示・勧告の伝達手段は、下記により行うものとする。
1.

広報車

2.

防災行政無線

3.

県防災ヘリコプター

4.

防災ラジオ

（７）避難勧告等の判断基準（風水害・土砂災害）

避難準備情報発令時の状況

住民に求める行動○ 災害時要援護者等の避難行動○ 災害時要援護者の避難行動にに時間を要する者が避難行動を時間を要する者は計画された避開始しなければならない段階で難場所への避難行動を開始

あり、人的被害の発生する可能（避難支援者は支援行動を開始）性が高まった状況○ 上記以外の者は、家族等との連絡、非常用持出品の用意等、避難準備を開始避難勧告○ 通常の避難行動ができる者が○ 災害時要援護者等の避難行動

避難行動を開始しなければならに時間を要する者は計画されたない段階であり、人的被害の発避難場所への避難行動を開始

生する可能性が明らかに高まっ（避難支援者は支援行動を開始）

た状況○ 上記以外の者は、家族等との連絡、非常用持出品の用意等、避難準備を開始○ 前兆現象の発生や現在の切迫○ 避難勧告等の発令後で避難中した状況から、人的被害の発生の住民は、確実な避難行動を直する危険性が非常に高いと判断

ちに完了

された状況
避難指示

○ 未だ避難していない対象住民○ 堤防の隣接地等、地域の特性等は、直ちに避難行動に移るととから人的被害の発生する危険性

もに、そのいとまがない場合はが高いと判断された状況

生命を守る最低限の行動○ 人的被害の発生した状況※ 自然現象のための不測の事態等も想定されることから、誘導することが必ずしも適切ではなく、事態の切迫した状況等に応じて、自宅や隣接建物の 2 階に避難することもある。

３-１-４

（第３編 第３章 第１節住民の避難支援）

１.２.４ 避難誘導
住民等の避難誘導は、町職員、警察官、消防職員等が実施するが、誘導に当たっては、
避難路の安全を確認しつつ、できるだけ自主防災組織、町内会、区あるいは職場、学校等を単位とした集団避難を行うものとする。
また、自主防災組織や町内会・区については、責任者による自主的な避難誘導を行うものとする。
１.２.５ 収容者
避難所へは次の者を収容する。
ア. 避難の勧告・指示が発せられた者又は緊急に避難することが必要である者。
イ. 住家が災害により全壊（焼）、流失、半壊（焼）、床上浸水（破壊、消防による全、半壊を含む。）の被害を受け日常起居する居住の場所を失った者。
１.２.６ 避難所の開設及び開設の方法
避難所の開設及び収容並びにり災者の保護は、救助法による救助が適用された場合は、同法に基づき本部長が実施する。又は同法が適用されない災害又は同法が適用されるまでの間は町独自の応急対策として本部長が開設し実施する。
なお、本計画は救助法を適用する災害時の基準であるが、町単独の場合についても本計画に準ずるものとする。
（１）危険区域と避難立退き先の指定
本部長はそれぞれ地区の実情、災害の種類等を十分検討の上、危険区域と危険度を想定し、関係機関と協議の上、避難場所をあらかじめ選定しておくものとする。
（２）設置の方法
１）既存建物の利用
学校、公民館、地区集会所、神社の社務所、寺院の本堂、庫裡、旅館、工場、倉庫等。
福祉避難所として福祉施設の活用や民宿・旅館・ホテルの借り上げにより設置。
２）野外仮設の利用
仮設物等の利用、テントを借り上げて設置。
（３）避難所の設置報告及び収容状況報告
本部は、避難所を設置した場合には、直ちに避難所開設状況を本部長に報告しなければならない。報告事項は概ね次のとおりである。
１）避難所開設の日時及び場所
２）箇所数及び収容人員（避難所別）
３）開設期間の見込
各避難所には、維持、管理のため、それぞれ責任者（原則として職員）を定めておく。
（４）収容期間
災害発生の日から 7 日以内とする。ただし災害が落ち着くに従い収容人員が次第に減少するときは、本部長は避難所を逐次整備縮小し、その都度その旨を県本部長に連絡しなければならない。

３-１-５

（第３編 第３章 第１節住民の避難支援）

なお、大災害の場合等で、どうしても期間内に避難所を閉鎖することが困難な場合、本部長は振興局を経由して事前に県本部長に開設期間の延長を要請し、県本部長が延長の必要を認めた場合は厚生労働大臣に協議し、その同意を得た上で、期間を定めることができる。協議は次の事項を明示して行う。（救助に関する期間延長については、すべての項目について共通）。
１） 実施期間内により難い理由
２） 必要とする救助の実施期間
３） 期間延長を必要とする地域、救助対策者数
４） その他（５）避難所設置のための費用
１）避難所設置費
国庫負担の対象となる経費は概ね次のとおりである。
区

分

賃金職員等雇上費

例示

応急的補修、改造、畳、その他の資材の運搬等避難所の設置、維持及び管理のために雇い上げた労務者の賃金
避難所設置の長期化により必要となるストーブ、扇風機、備品費

畳、カーペット、パーテーション等に要する経費。なお、一時的避難という避難所の性格から、リースを原則とす
る。

消耗器材費

懐中電灯、乾電池、ポリ袋、掃除用具等直接被災者の処遇に必要な経費

建物器物等使用謝金

避難所として使用した建物の借上料又は避難所設置のた

借上料・購入費

めに使用した器物等の使用謝金、借上費及び購入費

光熱水費

採暖及び湯茶をわかすための経費（ガス、電気、灯油等）

仮設の炊事場、便所及び風呂の設置費等
衛生管理費

仮設の炊事場、便所及び避難所設置が長期化した場合に必要とされる仮設風呂の設置のための必要とする経費。その他臨時電灯設備費等を支出することも差し支えない。
衛生管理としての経費（手洗用クレゾール、石鹸等）
高齢者、障害者等であって、避難所での生活において特別

福祉避難所

な配慮を必要とする者を収容する避難所設置のために支出する費用

２）所要物資の確保
避難所開設及び収容保護のための所要物資は、本部において確保すること。ただし、現場において確保できないときは、県本部に物資確保について要請するものとする。

３-１-６

（第３編 第３章 第１節住民の避難支援）

１.２.７ 避難所の運営
避難所の運営に関しては、以下に概要を示す。
詳細は別途定める「すさみ町避難所運営マニュアル

平成 25 年 3 月」を参考とすること。
ア. 本町は、避難所毎の担当職員を居住地に配慮して定めるなど、発災後の迅速な人員配置に努めるとともに、自主防災組織等とも連携して、円滑な運営に努めるものとする。
その際、男女のニーズの違い等男女双方の視点に配慮するものとする。
イ. 自主防災組織等は、避難所の運営に対し本部に協力するとともに、役割分担を定め、自主的に秩序ある避難生活を確保するものとする。
ウ. 本部は、避難所の運営について管理責任者の権限を明確にするものとする。
エ. 本部は、避難所を開設した場合は、速やかに避難者数の確認、避難者名簿の作成等により、その実態を把握し、避難生活に必要な物品の確保や食糧、飲料水等の提供、炊き出し等を行うものとする。また、女性向けの物資の配布については、女性が担当する等配慮するものとする。
オ. 本部は、必要により、警察と十分連携を図りながら、パトロール隊による巡回活動を実施するものとする。
カ. 本部は、避難所における生活環境に注意を払い、避難の長期化等必要に応じてプライ
バシーの確保、男女のニーズの違い等、男女双方の視点等に配慮するものとする。
１.２.８ その他必要とする事項
各避難所の維持管理のために責任者を定めるとともに、次の関係書類を整理保存しなけ
ればならない。
１）避難者名簿
２）救助実施記録日計票
３）避難所用物品費受払簿
４）避難所設置及び収容状況
５）避難所設置に要した支払証拠書類
６）避難所設置に要した物品受払証拠書類

３-１-７

（第３編 第３章 第１節住民の避難支援）

２. 外国人支援計画 【総務班・福祉班】（総務課・住民生活課）
２.１ 計画方針
災害時における外国人支援体制は、この計画によるものとする。
２.２ 計画内容
外国人の被災状況を把握するとともに、外国語若しくはやさしい日本語による情報を提供し相談を受ける。
２.２.１ 被災状況の確認
本町は外国人の被災状況について調査を行う。
２.２.２ 情報の提供
各種メディアを通じて必要と思われる外国語若しくは優しい日本語で情報提供を行う。
２.２.３ 相談

外国語を話せる職員・ボランティアによる相談窓口を開設し、各種相談に応じる。また、必要に応じて通訳の派遣をボランティアに依頼する。
２.２.４ その他
積極的に外国人のニーズを把握し、それに応えるべくボランティアネットワーク作りを
支援する。

３-１-８

（第３編 第３章 第１節住民の避難支援）

３. 動物救護活動支援計画【保健衛生班・避難所班】（環境保健課・関係各課）

３.１ 計画方針
大規模な災害時においては、人命救助等を最優先とするが、動物も人と同様に被災することから、負傷又は放し飼い状態の動物が多数発生するとともに、避難者の同伴動物等に係る問題も予想される。
このため、町は、地域の安全確保及び動物愛護の観点から対応可能な範囲において、県の指導のもと動物関係団体等の実施する動物の収容活動及び救助活動を支援する。
３.２ 計画内容
３.２.１ 被災地域における動物の保護
所有者不明の負傷動物又は放し飼い状態の動物の保護については、周辺住民の安全確保を図りながら、県の指導のもと動物関係団体等と協力し、動物の保護に努めるものとする。
３.２.２ 避難所における動物の適正な取扱いと保護
町は、飼い主とともに避難した動物の飼育について、適正な指導等を行うなど、動物の愛護及び環境衛生の維持に努めるものとする。
ア 各地域の被害状況、避難所での動物の飼育状況の把握及び資材の提供、獣医師の派遣等に係る支援イ 避難所から保護施設への動物の受け入れ及び譲渡の調整
ウ 県、関係団体等との連絡調整及び要請

３-１-９

（第３編 第３章 第１節住民の避難支援）（空白）

３-１-１０（第３編 第３章 第２節り災者の救助・救援）

第２節

り災者の救助・救援

１. り災者救出計画【消防班・総務班】（すさみ消防署・総務課）

１.１ 計画方針
災害のため、現に生命身体が危険な状態にある者、生死不明の状態にある者の捜索又は救出保護は、本計画によるものとする。
１.２ 計画内容
１.２.１ 実施者
り災者の救出は、本部長が消防署、警察署、自衛隊、海上保安庁、消防団、奉仕団等の協力により、舟艇その他必要な器具を借り上げて実施する。
１.２.２ 対象者
ア. り災者の救助は、災害のため現に救出を要する状態に置かれている者で、概ね次のような状態にある者① 火災の際に火中に取り残された場合② 災害の際に倒壊家屋の下敷になった場合③ 水害により流失家屋とともに流されたり孤立した地点に取り残された場合、又は山津波により生埋になった場合④ 登山者の遭難の場合⑤ 海上における船舶が災害に遭遇した場合又は陸上から海上に流された場合
イ. 災害のため生死不明の状態にある者で、社会通念上生死の未だ判明しない者、行方不明であるが死亡の明らかでない者
１.２.３ 災害救助の基準等
救助法によるり災者救出の実施基準その他は次のとおりとする。
（１）費用の範囲
概ね次の範囲とする。
１）借上費
救出のための必要な機械器具の借上費
２）購入費
救出のため必要とした機械器具の購入費
３）修繕費
救出のため必要とした機械器具の修繕費
４）燃料費
機械器具の使用に必要な燃料費（２）救助の期間
災害発生の日から 3 日以内とする。
１.２.４ その他
整理しなければならない書類は次のとおりである。
１）救助実施記録日計表
２）被災者救出用機械器具燃料受払簿
３-２-１

（第３編 第３章 第２節り災者の救助・救援）

３）被災者救出状況記録簿
４）被災者救出関係支払い証拠書類

２. 住居等の障害物除去計画【調査復旧班・保健衛生班】（産業建設課・環境保健課）

２.１ 計画方針
災害により住居に運び込まれた土石、竹木等により日常生活に著しい障害を及ぼしているものの除去については、本計画によるものとする。
２.２ 計画内容
２.２.１ 実施者
被災地の障害物の除去の計画樹立及び実施は本部長が行う。
２.２.２ 救助法による障害物の除去の基準（１）対象者① 自己の資力では障害物の除去ができない者② 居室、炊事場等生活に欠くことのできない場所、また、玄関等に障害物が運び込まれているため一時的に居住できない状態にある者（２）除去の期間
災害発生の日から 10 日以内とする。
（３）費用の限度「災害救助法による救助の程度・方法及び期間」を参照
２.２.３ その他
整備しなければならない書類等は、次のとおりである。
ア

救助実施記録日計表

イ

障害物の除去の状況記録簿

ウ

障害物除去費関係支払証拠書類

３. 遺体捜索処理計画 【保健衛生班・福祉班】（環境保健課・住民生活課）
３.１ 計画方針
災害の混乱期に死亡し埋葬を行うことが困難な場合における応急的な埋葬及び災害により現に行方不明の状態にあり、周囲の事情により既に死亡していると推定される者の捜索並びに災害の際に死亡した者の遺体処理については、本計画による。
３.２ 計画内容
３.２.１ 遺体の捜索（１）実施者
本部長が警察官、海上保安官等の協力を得て実施する。
（２）対象者
災害により現に行方不明の状態にあり、かつ周囲の事情により既に死亡していると推定さ
れる者。

３-２-２

（第３編 第３章 第２節り災者の救助・救援）（３）捜索の方法
本部において警察署、海上保安庁と連携を取りつつ実施する。
（４）費 用次の費用の当該地域における通常の実費① 借上費（舟艇その他捜索のための機械器具借上費）② 購入費（同上購入費）③ 修繕費（同上修繕費）④ 燃料費（同上使用のための燃料費、照明の灯油代）（５）捜索期日
災害発生の日から 10 日以内とする。
（６）その他捜索を実施した本部長は、次の書類を整備し保存しておかなければならない。
① 救助実施記録日計表② 捜索用機械器具燃料受払簿③ 死体捜索状況記録簿④ 死体捜索用関係支出証拠書類
３.２.２ 遺体の処理
災害の際死亡した者について、社会混乱のため遺体の処理（埋葬を除く）を行うことができない場合において、本部長が遺族等に代わって処理を行うものである。
（１）遺体処理の内容① 遺体の洗浄、縫合、消毒等の処置② 遺体の一時保存③ 検案（２）遺体処理の方法
現場給付で行うものとする。
（３）遺体処理の費用（４）処理期間
災害発生の日から 10 日以内とする。
（５）その他① 救助実施記録日計表② 遺体処理台帳③ 遺体処理関係支出証拠書類
３.２.３ 埋葬
災害の際死亡した者について、災害のため社会が一時混乱している場合であって遺族らが埋葬を行うことが困難な場合、又は死亡した者の遺族がない場合、本部長が実施するものとする。
なお、本部長は、火葬場、棺等、関連する情報を広域的かつ速やかに収集し、棺の調達、遺体の搬送の手配等を実施するものとし、必要に応じ、福祉班を経由して保健衛生班に連３-２-３

（第３編 第３章 第２節り災者の救助・救援）

絡し、葬祭業者等との災害時応援協定に基づく支援を要請するほか、県内市町村等による広域的な火葬を要請し、速やかな埋葬に努めるものとする。
（１）埋葬の方法
棺、骨つぼ等、埋葬に必要な物資の支給及び火葬、土葬又は納骨等の役務提供。
（２）埋葬の費用（救助法による基準）（３）埋葬期間
災害発生の日から 10 日以内とする。
（４）その他埋葬を実施し、又は埋葬に要する現品若しくは経費を支給した本部長は、次の書類を保存し、整備しなければならない。
① 救助実施記録日計表② 埋葬台帳③ 埋葬費支出関係証拠書類

３-２-４

（第３編 第３章 第３節保健衛生活動）

第３節

保健衛生活動１. 医療助産計画 【保健衛生班・医療班・福祉班】（環境保健課・すさみ病院・住民生活課）
１.１ 計画方針
災害のためその地域の医療の機能がなくなり、又は著しく不足し、若しくは医療機関が混乱した場合における医療及び助産の実施については、町、日本赤十字社、医師会、病院協会その他医療関係機関の協力を得て、次の計画により行う。
１.２ 計画内容
１.２.１ 実施責任者
本部長の要請等により、知事が県医療班を現地に派遣して実施する。ただし、県医療班が現地に到着するまでの間、及び知事が実施しない小災害にあっては本部長が医療班に指示し実施する。なお、知事が必要であると認めるとき、その職権の一部を本部長に委任し、本部長がこれを行う。
１.２.２ 実施の方法
ア. 本部長から知事に要請したとき、または知事が必要であると認めるときは、県は次の機関に要請し県医療班を現地に派遣する。
1.

災害拠点病院・災害支援病院

2.

日本赤十字社和歌山県支部
日本赤十字社和歌山県支部は、大災害等、特に緊急を要する場合においては、初動の段階で要請を待たないで、独自に被災の情報収集のための先遣隊及び県医療救護班を派遣することができる。また、災害の規模により、日本赤十字社和歌山県支部は日本赤十字社本
社及び全国の日本赤十字社都道府県支部から医療救護班を動員することができる。
3.

県医師会救急イ. 災害救助法を適用する場合については、同法により、又同法によらない場合は同法に準じて行うものとする。
１.２.３ 情報収集等
知事は、県本部及び事務職員を現地に派遣するほか、医療施設の診療状況等の情報を迅速に把握する「広域災害・救急医療情報システム」を活用し、地域の医療体制の実情を早急に把握するための必要な措置を講ずるものとする。
なお、災害時のトリアージについては、災害拠点病院会議等において定めた和歌山県統一様式のトリアージタッグを可能な限り使用するものとする。
１.２.４ 医療班の編成基準
医師１名、看護師２名、事務員１名、薬剤師１名、自動車運転手１名（計６名）を原則とし、災害の規模・現地の状況等により編成を組み替えるものとする。
１.２.５ 医薬品、衛生材料の確保
医療及び助産の実施に必要な医薬品、衛生材料については、それぞれの医療機関の所持品を繰替使用するものとする。ただし、所持品が不足したときは、県と連携のうえ、町で確保するものとする。
３-３-１

（第３編 第３章 第３節保健衛生活動）

１.２.６ その他
医療及び助産を実施した場合、整備しなければならない書類は次のとおりである。
１）医療班活動状況
２）救助実施記録日計表
３）医薬品、衛生材料使用簿
４）医療、助産関係支出証拠書類

２. 簡易トイレ設置計画【保健衛生班】（環境保健課）

避難所での衛生環境の確保のため、迅速に設置を図る。
２.１ 仮設トイレの必要数調査
仮設トイレ（汲み取り式）の設置の必要な避難所、避難数を調査する。
２.２ 仮設トイレの設置
ア. 震災時のし尿処理計画を踏まえ、仮設トイレ（汲み取り式）の設置数・設置場所を選定し、設置する。
イ. 仮設トイレ（汲み取り式）の設置にあたり、人員等が不足する場合は、協議を行い人員を確保する。
ウ. 簡易トイレ（ポータブル・トイレ）は、避難者等の協力を得て設置し、報告する。
２.３ し尿処理体制の協議
仮設トイレのし尿処理の体制（使用済み簡易トイレの処理も含む）体制について協議する。

３. 防疫計画 【保健衛生班】（環境保健課）
３.１ 計画方針
災害発生時における被災地の防疫は、本計画に定めるところにより迅速に実施し、感染症の発生と流行の未然防止に万全を期するものとする。
３.２ 計画内容
３.２.１ 防疫態勢の確立
本部長は、防疫計画に基づき当該災害に即応した対策を樹立するとともに、態勢の確立を図り、適切な措置を講ずるものとする。
３.２.２ 実施主体
災害時の防疫は、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律（平成 10年法律第 114 号）（以下「法」という）に基づき、法に定める感染症の発生を予防するた
め、知事はその場所の管理をする者に命ずることができる。
ただし、その者が発生を予防することが困難であると認めるときは、町に指示し、又は県の職員に発生を予防するために必要な措置をとらせることができる。
３.２.３ 組織

災害防疫実施のための組織は、本部の組織によるものとするが、各種作業実施の直接組織として、次の班を編成する。

３-３-２

（第３編 第３章 第３節保健衛生活動）（１）防疫班の編成
本部は、防疫実施のため防疫班を編成する。防疫班は概ね衛生技術者 1 名（班長）、事
務吏員 1 名、作業員数名をもって編成する。
（２）検病調査班の編成
県支部保健班（当該保健所）は、検病検査のため検病調査班を編成する。検病調査班は、
医師 1 名（班長）、保健師又は看護師 1 名、その他 1 名をもって編成する。
（３）健康診断班（検査班）の編成
県支部保健班（当該保健所）は、健康診断の必要のあるときは、県本部防疫班（難病・感染症対策課）に協議のうえ、健康診断班を編成する。健康診断班は医療技術者 1 名（班長）、
保健師、又は看護師 1 名、その他 1 名をもって編成する。
３.２.４ 災害防疫の実施方法（１）本町の業務
１）防疫処置の強化
災害の規模に応じた防疫組織を設け、対策の推進を図る。
２）広報活動の実施
パンフレット、リーフレット等の方法により地区組織を通じ広報活動の強化に努めるとともに、地区住民の社会不安の防止に留意すること。
３）消毒の実施法第 27 条第 2 項の規定による消毒は、次によるものとし、使用する薬剤及び器具等については、速やかに整備拡充を図るものとする。
〔消毒方法〕
本町は、法第 27 条第 2 項の規定による知事の指示に基づき、法施行規則第 14 条に定めるところによって実施するものとする。
４）ねずみ族、昆虫等の駆除
本町は、法第 28 条第 2 項の規定により知事が定めた地域内で知事の指示に基づき、ねずみ族、昆虫等の駆除を実施するものとする。
５）生活の用に供される水の供給
本町は、法第 31 条第 2 項の規定による知事の指示に基づき、速やかに生活の用に供される水の供給をするものとする。実施に当たっては、（第 5 章第 5 節「給水計画」）に定める方法によって行うものとする。
６）避難所
本町は、避難所を開設（第 5 章第 3 節「避難計画」）したときは、防疫関係職員の指導を得て、衛生の徹底を期するものとする。
７）報

告

町長は、警察、消防等諸機関、地区の衛生組織その他関係団体の緊密な協力のもとに、下記の事項について所定の様式（災害防疫事務要領）により所轄保健所を経由して、知事に報告（電話、書類）するものとする。
ａ

被害の状況
３-３-３

（第３編 第３章 第３節保健衛生活動）ｂ

防疫活動状況

ｃ

災害防疫所要見込額ｄその他

８）本町で備付けを要する記録ａ

災害状況報告書ｂ

防疫活動の状況報告書

ｃ

消毒に関する書類ｄ

ねずみ族、昆虫等の駆除に関する書類ｅ

生活の用に供される水の供給に関する書類

ｆ

患者台帳

ｇ

防疫作業日誌ｈ

防疫経費所要額調及び関係書類

４. 清掃計画 【保健衛生班】（環境保健課）
４.１ 計画方針
災害の発生によって、ごみ、汚泥並びにし尿等（以下「廃棄物」という。
）により生活環境が著しく汚染された場合、これらを早急に処理し衛生的な生活環境を確保するため、災害時における廃棄物対策は、本計画によるものとする。
４.２ 計画内容
４.２.１ 実施者
ア. 被災地における廃棄物収集処分の応急対策計画の策定及びその実施は本部長が行うが、特に以下の点について、配慮するものとする。
1.

本部長は、避難所等の避難人員及び場所を確認し、当該避難所等におけるごみ処
理の必要性や収集・処理見込みを把握し、必要に応じ仮置き場を設置するよう努めるものとする。

2.

本部長は、避難所等の避難人員及び場所を確認し、水道の復旧状況を勘案のうえ、
当該避難所等の仮設トイレの必要数やし尿の収集・処理見込みを把握し、必要に応じ設置するよう努めるものとする。

イ. 被害が甚大で本町単独で応急対策の実施が不可能な場合は、保健所及び県又は他の市町村の応援を得るものとする。
４.２.２ 実施の方法
ア. 応急対策を実施するに当たっては、責任者を定め、その指揮下災害程度に応じてごみ処理担当、し尿処理担当を編成し実施する。
イ. 本部長は、大規模災害の発生時における廃棄物の処理等に関して協力が必要な場合
は、県と一般社団法人和歌山県産業廃棄物協会が締結している「大規模災害における災害廃棄物の処理等に関する協定書」に基づき、県を通じて同協会に協力を要請するものとする。

３-３-４

（第３編 第３章 第３節保健衛生活動）

ウ. 本部長は、し尿等の収集運搬の協力支援が必要であると判断したときは、県と一般社
団法人和歌山県清掃連合会及び一般社団法人和歌山県一般廃棄物協会が締結している「災害時におけるし尿等の収集運搬に関する協定書」に基づき、県を通じ同連合会
及び同協会に協力を要請する。
４.２.３ 事務処理
ア. 本部長は、災害により廃棄物が発生したとき及び廃棄物処理施設（ごみ処理施設、し尿処理施設）に被害があった場合は、直ちに保健所を経由して県循環型社会推進課へ報告する。
イ. 報告は、「災害関係事務処理マニュアル（平成 26 年 6 月（環境省）」によるものとし、電話等で被害の概況等を直ちに報告したのち、所定の様式により、被災状況の写真等を添付して報告する。
４.３ その他（堆積土砂と災害清掃事業との関係）
堆積土砂の排除は、清掃作業とはみなされない。

５. 保健師活動計画【保健衛生班】（環境保健課）

５.１ 計画方針
災害発生時における被災地の保健師活動は、本計画により迅速に実施し、被災地住民の健康保持を図るとともに、関係者との協働により疾病予防活動及びこころのケア活動に努めるものとする。
５.２ 計画内容
５.２.１ 実施主体
本部長が実施するものとする。ただし本部長は必要に応じて西牟婁振興局を経由して県に対して保健師の派遣等の要請を行うなど、計画方針の円滑な実施に努める。
５.２.２ 業務内容
（１）保健医療の業務①

被災地住民の健康状況の把握を行うものとする。

②

保健師の勤務状況の把握を行うものとする。

③

状況により県に対して保健師の派遣を要請する。

④

必要に応じ保健師派遣計画を作成する等、保健師の派遣等に係る総合調整を行うものとする。
５.２.３ 保健師活動（１）保健師の編成
被災地における保健師の活動は、原則として複数をもって編成する。
（２）被災地における活動内容①

被災住民（地域・避難所・仮説住宅）の健康に関する実態把握②

情報収集及び情報提供③

巡回による被災者の健康管理及びメンタルケア④

保健衛生指導の実施
３-３-５

（第３編 第３章 第３節保健衛生活動）⑤

要援護者の安否確認⑥

関係機関との連絡調整

５.２.４ 報告及び記録
保健師活動を実施した場合、本部長は、振興局を経由して県に報告するとともに以下の書類を整備し、保管しておくものとする。
（１）報告書類①

地域活動記録②

避難所活動記録③

保健活動日報（２）記録書類①

健康相談票及び経過用紙②

健康調査連名簿③

仮設住宅入居者世帯調査票④

その他

６. 精神保健福祉対策計画【保健衛生班】（環境保健課）

６.１ 計画方針
災害直後の精神科医療の確保と、災害がメンタルヘルスに与える影響に長期的に対応する体制を確立するとともに、被害状況、救援の必要性や内容等の情報の速やかな収集と的確な判断を行い、精神保健福祉活動の規模と内容を変化する状況に応じて常に適正なものに保つものとする。
６.２ 計画内容
６.２.１ 長期的な精神保健福祉活動
被災地域での医療機関が復旧し、また他府県等からの専門スタッフ等の応援が撤退した後を受けて、本部長は県その他と連携して、次のような業務を推進する。
①

問題発見のための情報収集②

発見された問題の特性研究及び対策③

関係職員（ボランティアを含む。）の教育研修④

啓発用資材の作成、配布⑤

講演会、座談会等の開催⑥

仮設住宅への巡回訪問指導等、こころのケア相談⑦

被災者同士の自助グループの育成

６.２.２ 被災地の災害対策
災害時の地域の精神保健福祉活動の拠点は、保健衛生班とする。
保健衛生班は、国、本部防疫班と十分連携をとり、本町並びに精神医療関係機関等によるネットワークを形成し、状況の把握に努め、必要に応じ精神科医師を含む関係者の会議を行い適切に対応する。

３-３-６

（第３編 第３章 第３節保健衛生活動）

６.２.３ 災害時要援護者への対策（１）精神障害者の生活再建支援
被災精神障害者は、住宅問題等生活上の解決すべき問題に加えて避難生活等による人間関係の変化により過大のストレスが加わり不安定になりやすい。これまで関わっていた精神保健福祉相談員等が早期に関わり本人の悩みを聴き、問題処理にあたって優先順位をつける
等、相談の支援を実施する。
1.

デイケア、障害福祉サービス事業所等に通所していた場合は、交通事情等に配慮のうえ、できるだけ早期に通所者同士が災害のこと、仲間のこと等語れる場を提供する。

2.

医療費助成、り災証明、仮設住宅や義援金の申込等諸手続き方法等についての情報提供
や、具体的支援を実施する。

（２）高齢者への対応
身体的にも不安を抱える高齢者は、災害後強度の不安から混乱を来したり、孤独感を強める等影響が大きいことから、高齢者対策は重要である。特に仮設住宅や被災地外への移住等の環境の変化には注意を払い、「孤独死」等の防止にも努める。
高齢者が安心できる支援システムの整備が、こころのケアにつながる。
1.

地域に応じて実施されている高齢者に対する相談、訪問活動、安否確認事業等で把握された精神保健面からのアプローチが必要なケースについて継続的にフォローする。

2.

近隣の声かけ、助け合いのあるコミュニティの再形成を図るため、ボランティアや関係者が相互に連携して語らいの場づくりやイベントの開催などを行う。

（３）アルコール関連問題への対応
1.

災害後には、大きなストレスのために過剰にアルコールを摂取する恐れがあるため、
アルコール飲料販売の自粛指導、支援物資に含まれるアルコール飲料の適正な処理、アルコールについての正しい知識の普及等、早期対策に努める。

2.

アルコール依存症の自助グループのミーティング会場が失われた場合は、早急に場所の確保を行い、ミーティングによる再飲防止への協力を行う等、自助グループの活動を積極的に支援する。

3.

アルコール関連問題に関する相談窓口の設置や、巡回相談による専門家による早期介入及び、アルコールの問題を有するケースに対しては、アルコール専門医療機関等と連携を図り対応するとともに、断酒会等の自助グループやボランティアを含む諸関係機関の連携による生活支援体制をつくる。

（４）小児への対応
小児は、精神機能（自我機能）が未発達のため、影響を強く受けやすく種々の症状を引き起こしたり、時には長期的に問題を持つこともある。保健衛生班は、学校を中心に、児童相談所や教育委員会等の相談機関、家庭、医療機関と相互に連携をとりながら、相談を実施す
る。

３-３-７

（第３編 第３章 第３節保健衛生活動）（５）家族等を亡くした人達への支援
災害による身近な人との突然の死別は、残された者にとっては、はかり知れない悲しみ、
混乱、絶望感等を与える。現実を受け入れ立ち直っていけるよう、心身の健康管理の観点か
ら災害直後からの細かい配慮と、保健医療スタッフによる長期的、継続的支援を実施する。

３-３-８

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

第４節 物資等の輸送・供給
１. 食糧供給計画 【福祉班・総務班】（住民生活課・総務課）
１.１ 計画方針
災害時におけるり災者等に対する食糧の供給は、県、すさみ町、農林水産省生産局（以下「農政事務所」という）、その他関係機関の協力のもとに本計画により実施する。
また、防災関係機関は、平常時における家庭及び企業の備蓄について推進するものとする。
１.２ 計画内容
１.２.１ 炊き出しの実施及び食品の給与（１）実施者
炊き出し及び食品の給与は本部長が実施する。
（２）実施の場所
炊き出しは、避難所又はその近くの適当な場所を選んで実施する。
（３）炊き出しの方法
本部が奉仕団等の協力により実施する。
（４）食糧の調達〔炊き出し〕
1.

炊き出しのため必要な原材料等の調達は本部において行う。

2.

上記 1 による供給不可能な場合は、本部長は災害発生状況又は給食を必要とする事情及びこれに伴う給食に必要な米穀（以下「応急用米穀」という）の数量を知事に申請するものとする。ただし、やむを得ない理由により本部長が、直接生産局に連絡した
場合は、必ず、知事に連絡するものとする。

3.

知事は上記 2 による申請を踏まえ、政府所有米穀の供給が必要と判断される場合は、速やかに県農林水産部を通じて生産局に政府所有米穀の引渡しに関する情報（希望数
量、引渡場所及び引渡方法等）、担当者の名前、連絡先等を電話するとともに、「災害救助用精米の供給等の協力に関する協定」締結卸売業者に必要量の供給要請を行う
ものとする。

4.

生産局長は知事から通知を受けたときは、「災害時の政府所有米穀の供給に係る都道府県からの要請手続きについて」に基づき、政府所有米穀を管理する受託事業者に指示し、政府所有米穀を知事又は知事が指定する引取人に引渡すものとする。

5.

災害救助法（昭和 22 年法律第 118 号）及び武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律（平成 16 年法律第 112 号）が発動された場合の政府所有米穀の知事又は市町村長への緊急引渡手続きについては、下記に定めるところとする。

１）適用範囲この要領は、知事又は市町村長に対して災害地における応急食糧の円滑な供給を期するため、米穀の買入れ・販売等に関する基本要領（平成 21 年 5 月 29 日付け 21 総食第 113号総合食料局長通知）第２章第 10 の災害救助法及び国民保護法が発動された場合の特例を適用するものとする。

３-４-１

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

２）具体的な内容
ア. 生産局長が知事又は市町村長の要請に応じて引き渡す災害救助用米穀は、国内産米穀とする。
イ. 知事は、災害救助用米穀を生産局長から全量買い受けるものとする。
ウ. イの米穀を販売する価格は、原則として法律が発動される直前の受託事業体に指示した予定価格等を基準に決定するものとする。
エ. 災害救助法が発動され、救助を行う場合、代金の納付期間は 30 日以内であって生産局長と知事が協議して決定した期間とし、担保及び金利を徴しないものとする。
ただし、次に掲げる要件を全て満たす場合は、３か月以内で生産局長と知事が協議して決定した期間とする。
1.

大規模な災害が発生し、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）に基づき政府が緊急災害対策本部又は非常災害対策本部を設置したこと。

2.

自衛隊の派遣が行われていること。

3.

知事から 30 日を超える延納措置を必要とする旨の要請があり、生産局長がやむを得ないと認めること。

〔食品の給与〕ア. 食品の給与のため必要な食料の調達は町本部において行う。
イ. 町本部による調達が不可能な場合は、県は町本部からの要請に応じ、又は町における備蓄物資等が不足するなど災害応急対策を的確に行うことが困難であると認めるなど、その事態に照らし緊急を要し、町本部からの要請を待ついとまがないと認められるときは要請を待たずに、物資を確保し供給するものとする。
（５）供給品目及び基準量等
通常の流通経路を通じないで供給する場合の応急用米穀は精米とし、一人当りの給食並びに供給基準は、一食あたり 200 精米グラムとする。
ただし、消費の実情に応じては、乾パンの供給を行う。（乾パンの一食分は 100 グラムとする）。
（６）救助法による救助基準
１）炊き出し及び食品給与対象者
a. 避難所に収容された者
b. 住家の被害が全壊、全焼、流出、半壊、半焼又は床上浸水等であって炊事のできない者
c. 旅館やホテルの宿泊人、一般家庭の来訪者等
２）実施期間
災害発生の日から 7 日以内とする。ただし被災者が一時縁故先等へ避難する場合はこの期間内に 3 日以内を現物により支給することができる。
３）その他
炊出し等を実施する場合には本部長は、その責任者を指定するとともに各現場にそれぞれ実施責任者を定め、炊き出しに必要な次の帳簿を整理し、保管しなければならない。
３-４-２

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

a. 救助実施記録日計票
b. 炊出し給与状況
c. 炊出しその他による食品給与物品受払簿
d. 炊出しその他による食品給与のための食糧購入代金等支払証拠書類
e. 炊出しその他による食品給与のための物品受払証拠書類

２. 給水計画 【水道班】（水道課）
２.１ 計画方針
風水害等のため飲料水が確保できない、又は汚染により飲用に適する水を得ることができない者に対する飲料水の供給体制の確保を図る。飲料水供給の実施は主に本町が行うものであり、本町独自の給水計画を立て 1 人 1 日最低必要量 3 リットルの水の確保に努め、実施できない
ときは、隣接市町、関係団体または県に速やかに応援要請する体制の確保を図るものとする。
また、県は水質の安全性確保の見地から水質検査について支援する。
２.２ 計画内容
２.２.１ 実施者
本部長が行うものとする。本部長は本町独自の給水計画を立て 1 人 1 日最低必要量 3リットルの水の確保に努め、更に風呂、便所及び炊事等に必要な生活用水の確保にも努めるものとする。ただし、本町において実施できないときは、本部長の要請により、隣接市町等の応援を受け実施するものとする。
２.２.２ 供給方法
飲料水等は、概ね次の方法により供給するものとする。
（１）給水車又は容器等による運搬供給
浄水場や被災地に近い水道から取水し、被災地域内の給水基地等へ飲料水・生活用水の輸送を行う。この場合特に病院、避難所等緊急度の高い施設を優先とする。
（２）ろ過器等による供給
飲料水が防疫その他衛生上浄化の必要があるときに、ろ過器等を通し飲料水を確保する。
（３）家庭用井戸水等による供給
家庭用井戸について、水質検査の結果、飲用水として適当と認めた場合には、その付近のり災者のための飲料水として供給する。
なお、飲料に適さない場合には、生活用水またはろ過・消毒等により飲料水として確保する。
２.２.３ 事務手続き
本部長は、飲料水の供給計画に基づく応急対策または飲料水の供給ができないときの隣接市町等への応援、協力の要請を実施したときは、直ちに、該当保健所経由の上、県本部
食品・生活衛生班へ報告する。
なお、要請等に当たっては、次の事項を示すものとする。
① 給水地② 必要水量（何人分、何立方メートル）
３-４-３

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

③

給水方法

④

給水期間

⑤

水道又は井戸の名称⑥

その他

２.２.４ 救助法による基準（１）飲料水の供給期間
災害発生の日から 7 日以内（２）飲料水供給のための費用のうち補助対象となる経費
①

水の購入費

②

給水及び浄水に必要な機械器具の借上費、修繕費及び燃料費③

浄水用の薬品費及び資材費（３）帳簿等の作成
飲料水の供給を行うときは、その責任者を定め、次の帳簿等を作成し、整理保管するものとする。
①

救助実施記録日計票②

給水用機械器具 燃料及び浄水用薬品 資材受払簿③

飲料水の供給簿④

飲料水供給のための支払証拠書類

２.２.５ 水道の対策
水道事業者は、災害による水道事故に対処するため災害の発生が予想されるときは、水道技術管理者及び各要員を待機させるとともに復旧資材の確保に努め、事故が発生したときは、次の方法により対策を講じるものとする。
ア. 施設を巡回して事故発生の有無を確認する。
イ. 施設の損壊、漏水等の被害を認めたときは、応急措置を講じるとともに、保健所を経由して県本部食品・生活衛生班に被害内容、被害金額及び給水状況等を速やかに電話等をもって報告する。
ウ. 水道が断水のため、該当事業体のみで飲料水の供給ができなくなったときは、保健所を経由して県本部食品・生活衛生班に連絡するとともに、相互応援協定等に基づく支援の要請や県本部食品・生活衛生班を通じて他の府県水道事業体等に対する広域的な支援の要請を行う。
エ. 水道の復旧に当たっては、復旧行動指針・復旧計画等に添って行うものとするが、特に浄水場から主要配水池にいたる送水管の復旧及び基幹配水管の復旧を優先的に行う。その後避難所、病院等への給水が早急に行われるよう考慮しながら、配水支管等の復旧を行い、断水区域の解消に努める。
オ. 水道の復旧に当たって支援が必要と判断したときは、県支部保険班（当該保健所）を経由して県本部食品・生活衛生班（食品・生活衛生課）に連絡するとともに、相互応援協定等に基づく支援の要請や県本部食品・生活衛生班（食品・生活衛生課）を通じ３-４-４

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）て他の府県水道事業体や和歌山県管工事業協協同組合連合等による広域的な支援の要請を行う。
カ. 水道事業体は復旧後の施設の使用開始にあたって、水質の保全に留意し管内の消毒等を十分行う。
キ. 国庫補助対象となるような規模の施設災害が発生した場合には、「上水道施設災害復
旧費及び簡易水道施設災害復旧費補助金交付要綱」、「災害復旧事業の事務に関する手引」及び「厚生省所管水道施設災害復旧費調査要領」等により所定の手続等を行う。
２.２.６ その他
本部長は、家庭用井戸の位置の把握に努めておくものとする。また、給水の実施に当たって給水場所や時間等の内容を迅速かつ的確に広報できるよう努めるものとする。

３. 物資供給計画 【福祉班・総務班他】（住民生活課・総務課・関係各課）
３.１ 計画方針
災害救助法によるり災者に対する被服、寝具、その他生活必需品の給与又は貸与は、本計画によるものとする。
女性向け物資の配布は、女性が担当する等配慮する。
３.２ 計画内容
３.２.１ 実施体制
（１）実施者
被服、寝具、その他生活必需品の給与又は貸与は本部長が行う。
（２）対象者
住家が床上浸水以上の被害をうけ、被服、寝具、その他日用品等を喪失又はき損し、直ちに日常生活を営むことが困難な者に対して行う。
（３）支給費目
被害の実情に応じ次の品目の範囲内において、現物をもって行うものとする。
① 寝具（就寝に必要なタオルケット、毛布、布団等）② 外衣（洋服、作業衣、子供服等）③ 肌着（シャツ、パンツ等の下着）④ 身の回り品（タオル、靴下、サンダル、傘等）⑤ 炊事道具（炊飯器、鍋、包丁、ガス器具等）⑥ 食器（茶碗、皿、箸等）⑦ 日用品（石けん、歯みがき、バケツ、トイレットペーパー等）⑧ 光熱材料（マッチ、プロパンガス等）（４）給与又は貸与の期間
災害発生の日から 10 日以内とする。
（５）物資の調達
物資の調達は町本部において行う。

３-４-５

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

町本部による調達が不可能な場合は、県は町本部からの要請に応じ、又は町における備蓄物資等が不足するなど災害応急対策を的確に行うことが困難であると認めるなど、その事態に照らし緊急を要し、町本部からの要請を待ついとまがないと認められるときは要請を待たずに物資を確保し供給するものとする。
（６）その他物資を供給する場合は、給付段階ごとにそれぞれ責任者を定め、記録及び受領書を次のとおり整備しなければならない。
1.

救助実施記録日計票

2.

物資受払簿

3.

物資の給与状況表

4.

物資購入関係支払証拠書類

5.

備蓄物資払出し証拠書類

３.２.２ 個人備蓄の推進
防災関係機関は、災害直後に最低限必要となる被服等の生活必需品の各家庭における備蓄を推進するものとする。

４. 食品衛生計画 【保健衛生班】（環境保健課）
４.１ 計画方針
被災地営業施設及び臨時給食施設（避難所その他炊出し施設）の実態を把握し、適切な処置を講ずることによって被災者に対し安全で衛生的な食品を供給する。
４.２ 計画内容
４.２.１ 臨時給食施設
関係機関と密接な連携をとって施設の実態を把握し、環境保健課による現地指導の徹底によって事故の発生を防止する。
［重点指導事項］
ア

手洗い消毒の励行

イ

食器、器具の消毒

ウ

給食従事者の健康エ

原材料、食品の検査

オ

浸水、断水による飲料水の供給については、特に衛生的に取り扱うようにする。

４.２.２ 営業施設
営業施設の監視を強化するとともに、保存又は製造されている食品の検査を実施して不良食品の供給を排除する。
［重点監視指導事項］
ア. 浸水地区は浸水期間中営業を自粛休業させ、水が引いた後、施設、設備を完全消毒の上、食品衛生監視員の検査を受けて営業を再開するよう指導すること。

３-４-６

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

イ. その他の地区においては臨時給食施設と同様であるが、特に従業員の健康について指導すること。また、汚水により汚染された食品及び停電により腐敗、変色した食品が供給されることのないようにすること。
４.２.３ その他
災害の規模によっては、食品衛生監視員、保健所職員のみでは、十分な監視指導ができない場合もあると考えられるので、食品衛生指導員を指揮して指導に当たらせる配慮をする。

５. 道路交通の応急対策計画【調査復旧班他】（産業建設課・総務課・すさみ消防署）

５.１ 計画方針
災害により道路、橋梁等の交通施設に被害が発生し、又は発生するおそれがあり、交通の安全と施設の保全が必要になった場合、又は災害時における交通秩序を確保するため必要があると認めるときは、通行の禁止又は制限等の規制を行うほか、道路の応急復旧を実施するものとする。
５.２ 計画内容
５.２.１ 交通規制の種別及び根拠
災害時等における規制の種別及び根拠は、おおむね次によるものとする。
（１）道路法に基づく規制（道路法第 46 条）
災害において道路施設の破損等、又は破損等が予想される場合による施設構造の保全、又は交通の危険を防止するため必要があると認めたときは、道路管理者が通行を禁止し、又は制限（重量制限を含む）するものとする。
（２）道路交通法に基づく規制（同法第 4 条、5 条、6 条）
災害時において道路における危険を防止し、その他交通の安全と円滑を図るため、必要があると認められるときは、警察署長等は歩行者又は車両等の通行を禁止し若しくは制限する。
（３）基本法に基づく規制（同法第 76 条）
被災者の救難、救助のための人員及び物資の緊急輸送等、災害応急対策の的確かつ円滑な実施を図るため、公安委員会は緊急通行車両以外の車両の道路における通行を禁止し、又は制限する。
５.２.２ 交通規制の実施
ア. 規制の実施は次の区分によって行うものとする。
区分
道路
管理者

実施責任者
国土交通大

範
１

道路の破損、欠壊、その他の事由により交通が危険で臣
知囲あると認める場合
事

２

道路に関する工事のため､やむを得ないと認める場合

町長(本部長)３-４-７

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

１
公安委員会
警

察

警察署長
警

察 官

災害応急対策が的確かつ円滑に行われるようにする
ため緊急の必要があると認めるとき

２

道路における危険を防止し、その他交通の安全と円滑を図るための必要があると認めるとき

３

道路の損壊、火災の発生、その他の事情により、道路において交通の危険が生ずるおそれがある場合

ただし、道路管理者と警察関係機関は、密接な連絡をとり、適切な処置を執られるよう配慮するものとする。
イ. 隣接府県に対し広域交通管制の要請を行う。
５.２.３ 発見者等の通報
災害時に道路、橋梁等交通施設の被害並びに交通が極めて混乱している状況を発見した
者は、速やかに警察官又は本部長に通報するものとする。
通報を受けた本部長は、その道路管理者又はその地域を所管する警察官に速やかに通報するものとする。
５.２.４ 各機関別実施の要領
道路管理者又は警察機関は、災害の発生が予想され、又は発生したときは道路及び交通施設の巡回調査に努め、速やかに次の要領により交通規制を行うものとする。
（１）道路管理者
災害等により交通施設等の危険な状況が予想され、又は発見したときは、若しくは通報等により承知したときは、速やかに必要な規制をするものとする。
ただし、本部長は、本町以外の者が、管理する道路、橋梁施設で、その管理者に通知して規制するいとまがないときは、直ちに、警察官に通報して道路交通法に基づく規制を実施するなど、応急措置を行うものとする。この場合本部長は、速やかに道路管理者に連絡して正規の規制を行うものとする。
（２）警察機関
災害が発生した場合において、災害応急対策が的確かつ円滑に行われるようにするため緊急の必要があるときは、速やかに必要な交通規制を行うものとする。
５.２.５ 緊急通行車両の通行確認
基本法第 76 条の規定により、公安委員会が緊急通行車両及び規制除外車両以外の車両の通行を禁止し、又は制限を行った場合における緊急通行車両及び規制除外車両の確認手
続は、次のとおりとする。
なお、道路交通法第 39 条第 1 項の緊急自動車の他、自衛隊、米軍及び外交官車両については、確認を受ける必要がなく、標章を掲示する必要がない。
（１）緊急通行車両の基準
・緊急通行車両とは、①

道路交通法第 39 条第 1 項の緊急自動車

３-４-８

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）②

災害応急対策に従事する者又は災害応急対策に必要な物資の緊急輸送その他の災害応急対策を実施するため運転中の車両とされており、②の車両については緊急通行車両の確認を受けた標章を掲示しているものである。
・規制除外車両とは、民間事業者等による災害応急対策車両で、規制除外車両の確認を受けた標章を掲示し、証明書を備え付けている車両※ 規制除外車両については、規制開始後、復旧状況等に応じて対象を順次拡大していき、その確認は緊急通行車両の確認手続きに準じて行う。
（２）緊急通行車両の確認
１）確認の申出
ア 申出場所
警察本部交通規制課、各警察、高速道路交通警察隊、交通の検問場所
イ 申出手続方法
緊急通行車両確認申請書を作成した上、指定行政機関等が保有する車両については、
当該車両の自動車検査証の写しを、それ以外の車両については、指定行政機関等との契約書、輸送協定書（輸送協定書がない場合にあっては、指定行政機関等の上申書等）
等の当該車両を使用して行う業務の内容を証明するする書類の写しを添付する。
ウ その他
緊急通行車両確認申出書（車両の用途、輸送人員又は品名、出発地等記載）については各申出場所に備え付けのものを使用。
２）確認と標章等の交付
警察署長は、上記の申出を受けたときは、災害応急対策を実施するための車両として使用されるものであることの確認を行い、当該車両の使用者に対し、災害対策基本法施行規則第６条に定める標章及び緊急通行車両確認証明書を交付するものとする。
３）標章の掲示等
緊急通行車両の確認を受けた者は、交付を受けた標章を当該車両の前面の見やすい箇所に掲示し、緊急通行車両確認証明書は、当該車両に備え付けるものとする。
４）事前届出確認手続きの省力化・簡素化を図り災害応急対策活動又は地震防災応急対策活動を迅速かつ円滑に行うため、緊急通行車両及び一定の規制除外車両については事前の届出をすることができる。事前届出の車両は次のとおりとし、事前届出先は当該車両の使用の本拠の位置を管轄する警察署長を経由して公安委員会に申請するものとする。なお、事前届出に係る事務処理等については別に定める。
a.

災害対策基本法施行令第 32 条の 2 第 2 号に規定する「災害応急対策に従事する者
又は災害応急対策に必要な物資の緊急輸送その他の災害応急対策を実施するため運転中の車両」と規定されることから、災害発生時において、防災基本計画等に基づき、災害対策基本法第 50 条第 1 項に規定する災害応急対策を実施するために使用される計画がある車両
３-４-９

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）b.

原子力緊急事態宣言発令時において、原子力災害対策特別措置法第 26 条第 1 項に規定する緊急事態応急対策を実施するために使用されている計画がある車両

c.

警戒宣言発令時において、大規模地震対策特別措置法第 3 条第 1 項の想定に基づき
地震防災対策強化地域に指定された地域を管轄する都道府県又はこれに隣接する
都道府県を輸送経路として同法第 21 条第 1 項の地震防災応急対策に係る緊急輸送を行う計画がある車両

d.

緊急通行車両とならないもののうち、○ 医師・歯科医師、医療機関等が使用する車両○ 医薬品、医療機器、医療用資料等を輸送する車両○ 患者等搬送用車両（特別な構造又は装置があるものに限る）○ 建設用重機、道路啓開作業用車両又は重機輸送用車両（重機輸送用車両にあたっては、建設用重機と同一の使用者による届出に限る。）のいずれかに該当する車両
５.２.６ 交通規制時の車両の運転者の義務（基本法第 76 条の２）
基本法に規定による交通規制時の車両の運転者の義務は次のとおりである。
ア. 通行禁止等の措置が行われたときは、車両の運転者は、速やかに当該車両を通行禁止
区域又は区間以外の場所へ移動させること。
なお、速やかな移動が困難な場合には、緊急通行車両の通行の妨害とならない方法により駐車しなければならない。
イ. 前記アに係わらず、車両の運転者は、警察官の指示を受けたときは、その指示に従って車両を移動し、又は駐車しなければならない。
５.２.７ 警察官、自衛官及び消防吏員による措置命令等（基本法第 76 条の３）
緊急通行車両の通行の確保のための警察官等による措置は次のとおりである。
ア. 警察官は、通行禁止区域において、車両その他の物件が緊急通行車両の妨害となることにより、災害応急対策の実施に著しい支障があると認めるときは、当該車両その他の物件の占有者、所有者、管理者に対し、当該車両その他の物件の移動等の措置をとることを命ずることができる。
イ. 前記アによる措置を命ぜられた者が当該措置をとらないとき又はその命令の相手方が現場にいないために当該措置をとることを命ずることができないときは、警察官は、自らその措置をとることができる。この場合において、警察官は、当該措置をとるた
めやむを得ない限度において車両その他の物件を破損することができる。
ウ. 前記ア及びイを警察官がその場にいない場合に限り、災害派遣を命じられた部隊及び消防吏員の執行について準用し、当該自衛官及び消防吏員は、自衛隊用及び消防機関が使用する緊急通行車両の円滑な通行を確保するため必要な措置をとることを命じ、又は自ら当該措置をとることができる。
この場合において、その旨を、当該命令し、又は措置をとった場所を管轄する警察署長に通知しなければならない。

３-４-１０（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

５.２.８ 規制の標識等
実施者は、交通規制を行った場合は、政令の定めるところにより、次の標識を設置するものとする。
ただし、緊急のため規定の標識を設置することが困難又は不可能なときは、適宜の方法
により通行を禁止又は制限したことを明示するとともに、警察官等が現場において指導に当たるものとする。
（１）規制標識
規制標識は、次の様式と方法により設置するものとする。
１）道路交通法第 4 条、5 条及び道路法第 46 条によって規制したとき。
道路標識、区画線及び道路標示に関する命令（昭和 35 年 12 月 7 日号外総理府建設省
令第 3 号）に定める様式と方法による。
２）基本法第 76 条によって規制したとき。
基本法施行規則第 5 条に定める様式と方法による。
（２）規制内容の表示
規制標識には、次の事項を明示して表示する。
① 禁止、制限の対象② 規制の区域及び区間③ 規制の期間（３）周知の措置規制を行った場合、公安委員会及び道路管理者は、迂回路の明示、代替交通手段についての案内、迂回路についての交通状況に関する情報の提供等を車両による広報、テレビ、ラジオ、立看板、情報板、現場警察官の広報等により行い、一般の交通に支障のないように努めるものとする。

３-４-１１

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

５.２.９ 報告等規制を行ったときは、次の要領により報告又は通知するものとする。
（１）系統図すさみ町（総務課・産業建設課）

振興局（建設部）県（県土整備部）

国土交通省

国土交通省

工事事務所

警

察

道路表示板他

道路表示板他

地方整備局

署

高速道路

道路表示板・広報車他

現地規制他

県警察本部

現地規制他
道路表示板他

西日本高速

交通警察隊

住
民
・
道
路
利
用
者

道路株式会社
報道機関報道機関
日本道路交通情報センター
日本道路情報センター（２）報告事項
各関係機関は、報告、通知に当たっては、次の事項を明示して行うものとする。
① 禁止、制限の種別と対象② 規制する区域及び区間③ 規制する期間④ 規制する理由⑤ 迂回路その他の状況
５.２.１０ 道路の応急復旧（１）応急復旧の実施責任者
道路の応急復旧実施責任者は、当該道路の管理者とする。
（２）町長の責務
１）他の道路管理者に対する通報
本部長は、管内の国道、県道等他の管理者に属する道路ががけくずれ等で道路、橋梁等の施設が危険状態にあることを知ったときは、速やかに当該道路管理者に通報し応急復旧の実施を要請するものとする。
２）緊急の場合における応急復旧
本部長は、事態が緊急を要し、当該管理者に通報し応急復旧を待ついとまがないときは、応急輸送の確保その他付近住民の便宜を図るため、必要とする最小限度において当該道路の応急復旧を行うものとする。

３-４-１２

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

３）知事に対する応援要請
本部長は、自己の管理する道路の応急復旧が不可能又は困難な場合には、知事に対し応
急復旧の応援を要請するものとする。

６. 船舶交通の応急対策計画 【調査復旧班他】（産業建設課、総務課、田辺海上保安部）
６.１ 計画方針
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合における船舶交通の安全を確保するため、航行規制及び航路障害物の除去等に関し定めるものとする。
６.２ 計画内容
６.２.１ 航行規制の実施者等
実施責任者
田辺港長

田辺海上保安部長

港

名

規

田辺

制

内

容

１

けい留の制限禁止

２

びょう地の指定

新宮、宇久井、３

移動の制限

勝浦、浦神、

４

移動命令

古座西向、

５

船舶交通の制限禁止

串本、日置、

６

危険物積載船舶の停泊場所、荷役の規制

日高７

水路の保全に関する命令

８

火気取扱の制限禁止

ア. 港長又は、田辺海上保安部長（以下「港長等」という）は航行制限に当たっては、港湾管理者、けい留施設の管理者と密接な連絡を取るよう配慮する。
イ. 田辺港以外の港における規制内容は、4、5、7、及び 8 とする。
６.２.２ 発見者等の通報
災害時に港内の船舶施設の被害又は、般舶交通が極めて混乱している状況を発見したものは、速やかに港長又は本部長に通報するものとする。
通報を受けた本部長は、田辺海上保安部に通報するものとする。
６.２.３ 航行規制の要領
ア. 災害等により水路の損壊沈没物資のため、船舶の航行に危険がある場合は、港長等は、港内における船舶交通の制限禁止を行う。
イ. 船舶交通の制限禁止を行った場合は、直ちに航行警報、ラジオ・テレビ放送、巡視船艇による巡回等により広く一般に周知を図る。また、必要に応じて標識を設置する。
６.２.４ 航路障害物の除去（１）田辺海上保安部
1.

巡視船艇により可能な範囲で漂流物、沈没物、その他の航路障害物の応急的な除去作
業を行う。

2.

当該物件の所有者、占有者に除去の勧告を行うとともに、関係者による除去作業の指導監督、警戒を行う。必要あるときは、除去命令を出す。
３-４-１３

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

3.

港湾管理者及び漁港管理者に障害物の存在を通報して除去を促進する。

（２）港湾管理者及び漁港管理者
その所管する港湾区域及び漁港区域内の航路等について、漂流物、沈没物、その他の航路
障害物が認められる場合には、応急的な除去作業を行うよう努めるものとし、当該物件の所有者、占有者に除去の勧告を行うとともに、関係者による除去作業の指導監督、警戒を行う。
必要あるときは、除去命令を出す。

７. 輸送計画 【総務班・消防班】（総務課・すさみ消防署）
７.１ 計画方針
災害時における被災者の避難及び応急対策に必要な要員、物資等の迅速確実な輸送を確保するため、陸・海・空のあらゆる有効な手段を利用し総合的かつ積極的に緊急輸送を実現するものとする。
特に、機動力のあるヘリコプター、大量輸送が可能な船舶の活動を推進するものとする。
７.２ 計画内容
７.２.１ 基本方針
（１）輸送に当たっての配慮事項
輸送活動を行うに当たっては、次の事項に配慮して行う。
① 人命の安全② 被害の拡大防止③ 災害応急対策の円滑な実施（２）輸送対象の想定
１）第１段階a.

救助・救急活動、医療活動の従事者、医薬品等人命救助に要する人員及び物資b.

消防、水防活動等災害の拡大防止のための人員及び物資c.

災害対策要員、情報通信、電力、ガス、水道施設の保安要員等初動の応急対策に必要な人員及び物資等

d.

後方医療機関へ搬送する負傷者等e.

緊急輸送に必要な輸送施設、輸送拠点の応急復旧、交通規制等に必要な人員及び物
資２）第２段階a.

上記①の続行b.

食糧及び水等生命の維持に必要な物資

c.

傷病者及び被災者の被災地外への輸送

d.

輸送施設の応急復旧等に必要な人員及び物資

３）第３段階a.

上記②の続行b.

災害復旧に必要な人員及び物資

c.

生活必需品
３-４-１４

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

７.２.２ 実施者
災害輸送は他の計画で別に定めるもののほか、応急対策を実施する機関が行うものとする。
７.２.３ 災害輸送の種別
災害輸送は次の種別のうち最も適切な方法によるものとする。
ア 自動車及びバイク等による輸送
イ 鉄道軌道等による輸送
ウ 船舶による輸送
エ ヘリコプター等による空中輸送
オ 人力等による輸送
７.２.４ 輸送力の確保等（１）自動車輸送力の確保順位
災害輸送のための自動車輸送力の確保は、概ね次の順序による。
① 当該実施機関所有の車両等② 公共的団体の車両等③ 営業用の車両等④ その他の自家用車両等（２）各機関における措置
１）和歌山県a.

本部各班は自動車、船舶、ヘリコプター等の輸送力の確保を要するときで、県有車両等のみで不足するときは、次の輸送条件を示して総合調整室に要請するものとする。ただし、土木工事等のため業者所有建設車両を調達するときは、県土整備部総務班に要請する。

b.

総合交通政策班は、次により処置する。
1.

自動車のうちトラックについては、（社）和歌山県トラック協会に輸送を要請
し、バス、タクシーについては、和歌山運輸支局に輸送してくれるよう依頼する。

2.

鉄道によって輸送する場合は、必要の都度、各関係機関と協議して要請するも
のとする。

3.

船舶のうちフェリーについては、南海フェリー㈱に輸送を要請し、それ以外は総合統制室を通じ和歌山・田辺海上保安部及び自衛隊等に輸送を、和歌山運輸支局及び和歌山運輸支局勝浦海事事務所に借上げあっせんを要請する。

4.

漁船については、農林水産部水産振興班を通じ和歌山県漁業協同組合連合会に輸送を要請する。

5.

ヘリコプター等については、総合統制室を通じ和歌山・田辺海上保安部及び自衛隊等に輸送を要請する。

３-４-１５

（第３編 第３章 第４節物資等の輸送・供給）

２）すさみ町a.

本町においては、輸送に必要な車両及び要員等の確保については、本計画その他に定めておくものとする。

b.

本町の所要車両が調達不能となった場合は、輸送条件を示して輸送業者に応援を要請する。

３）近畿運輸局（和歌山陸運支局、和歌山陸運支局勝浦海事事務所）
近畿運輸局は、対策実施要綱等に基づき、必要な措置を講ずるとともに、県の要請等により、輸送機関等に対し調達のあっせんを行う。
４）西日本旅客鉄道㈱和歌山支社
西日本旅客鉄道㈱和歌山支社は、それぞれの実施機関と協議して、鉄軌道による輸送を行うものとする。また、緊急輸送の要請は最寄り駅長を通じて行うものとし、当該輸送機
関は、緊急輸送の必要があると認めたときは、その万全を期するものとする。
５）田辺海上保安部
田辺海上保安部は、必要に応じ、又は関係機関からの要請に基づき、自ら保有する船舶
及び航空機等を用いて緊急輸送活動を実施する。
６）自衛隊
自衛隊は、県知事の災害派遣要請に基づき、自ら保有する車両、船舶及び航空機等を用いて緊急輸送活動を実施する。
７.２.５ 緊急輸送ネットワークの指定
県は防災上の拠点となる施設及び輸送拠点を指定する。それらを結ぶ緊急輸送道路ネッ
トワーク計画は、国、県、自衛隊等で構成される協議会において策定する。
（１）緊急輸送道路
国、県、自衛隊等で構成される協議会において、隣接府県及び防災上の拠点となる施設等を結ぶ路線等を緊急輸送道路に指定する。
① 高速自動車道、国道、主要県道等の主要幹線道路② 防災上の拠点となる施設、輸送拠点へのアクセス道路③ 上記①、②を補完する道路（２）防災上の拠点となる施設① 県（総合庁舎を含む。）、すさみ町役場庁舎、消防署、警察署② 病院（３）輸送拠点① 港湾、漁港等② 飛行場、ヘリポート等③ 駅④ トラックターミナル、卸売市場等
７.２.６ 維持管理
道路管理者は、緊急輸送道路について、日頃から整備、耐震補強等に努め、災害発生時に万一被災した場合は、相互に連携し迅速な復旧に努めるものとする。
３-４-１６

（第３編 第３章 第５節公共土木施設等の応急対策）

第５節

公共土木施設等の応急対策

１. 公共土木施設等応急対策計画【調査復旧班】（産業建設課・水道課）

１.１ 計画方針
災害の発生後、民生の安定、公共福祉の早期回復を図るため、被災箇所の本復旧工事を行う
前に、必要に応じ落石、流出土砂、雑木等を除去するほか、仮道、仮橋、仮締切など応急工事を実施する。
１.２ 計画内容
１.２.１ 実施について
応急工事の施工にあたっては、町が保有する建設機械を用いて直営で実施するほか、「災害時におけるすさみ町とすさみ建設会との協力に関する覚書」に基づき、地元建設業界、建設業者と調整を図り速やかな実施に努める。
１.２.２ 個別計画
（１）河川災害
被災箇所の背後地に甚大な被害を与えるため、緊急に施工しなければならない仮締切工事
又は破壊箇所が次期出水により被災が予想される箇所について、決壊防止工事を行う。
（２）海岸、港湾災害
海岸背後地の土地利用状況（救援、復旧後の危機管理を担う施設（役場、警察・消防署、病院等）がある地区等）や放置すると甚大な二次被害が発生する等、緊急に復旧する必要のある場所に仮締切工事等を行う。
（３）砂防・地すべり等土砂災害
二次災害の危険性の高い被災箇所について、緊急に土砂災害対策工事を実施する。また、人家等に対する直接的な影響が懸念される場合は、仮設防護柵等を設置する。
（４）道路、橋梁災害被災した道路、橋梁で緊急物資、復旧資材等の輸送に必要な場合、又は本復旧に長期間を要するものについては仮道、仮橋等を設ける。
（５）下水道等災害
施設の被害を最小限に抑え、被災状況を調査し関係機関に伝達するとともに、早期の機能回復を図るため、速やかに応急復旧工事に着手する。
（６）山地災害
人家等に対する直接的な影響が懸念される場合は、速やかに応急復旧工事に着手する。

３-５-１

（第３編 第３章 第５節公共土木施設等の応急対策）

（空白）

３-５-２

（第３編 第３章 第６節文教対策活動）

第６節

文教対策活動災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、児童生徒の安全確保・学校施設の確保及び教職員対策、文教施設の復旧、学用品、教科書等、次の応急措置を講ずる。

１. 小・中学校の計画【教育班】（教育委員会・公民館）

１.１ 計画方針
小・中学校に関する災害の応急対策は、別に定めるもののほか、この計画によるものとする。
１.２ 計画内容
１.２.１ 児童生徒の安全の確保
ア. 児童生徒に対する安全指導の充実徹底を図るとともに、避難訓練等の実施を通じて常に緊急措置、安全措置が執れるような体制を確立する。
イ. 校長（不在の場合は、教頭もしくはそれに準ずる者）は、事前に災害が予知される場
合や児童生徒に危険が及ぶ心配があるときなど現状を的確に判断し、臨時休校、学校行事の中止等適切な措置を講ずるとともに町本部に報告するものとする。
ウ. 在校時・学校外の諸活動、登下校時、夜間・休日等の児童生徒の安全確保方策については、危機管理マニュアル等を整備し、確立する。
１.２.２ 学校施設の確保（１）被害程度別応急教育予定場所
１）応急的修理で使用できる程度の場合
当該施設の応急措置をして使用する。
２）学校の一部校舎が使用できない程度の場合
特別教室、屋内体育施設等を利用し、なお不足する場合は、二部授業等の方法による。
３）校舎の全部又は大部分が使用できない程度の場合
公民館等公共施設を利用し、又は隣接学校の校舎等を利用する。
４）特に地区が全体的被害を受けた場合
住民避難先の最寄りの学校、り災を免れた公民館等公共施設を利用する。
（２）施設利用の応援
隣接学校その他公共的施設を利用して授業を行う場合には、当該施設管理者の応援を得る
ものとする。
１）同一町施設利用の場合
町本部において、関係者協議のうえ行うものとする。
２）他市町村施設利用の場合
町本部は、県教育部に対して施設利用の応援を要請するものとする。県教育部においては、要請に基づいて利用すべき施設の区域を管轄する市町村本部に協力をあっせんするものとする。
１.２.３ 教職員の対策（１）学校内操作欠員が少数の場合には、学校内において操作するものとする。

３-６-１

（第３編 第３章 第６節文教対策活動）（２）町内操作
学校内で解決できないときは、学校長は、本部に派遣の要請をするものとする。本部は、管内の学校内において操作するものとする。

２. 学校給食関係の計画【教育班】（教育委員会・公民館）

２.１ 計画方針
災害時における学校給食の応急対応策は、本計画によるものとする。
２.２ 計画内容
２.２.１ 実施計画
ア. 本部は、被害状況に応じ、本町における学校等の給食施設を利用し、応急給食を実施するものとする。
イ. 本部は、施設及び原材料が被害を受けた場合、速やかに応急措置を実施するよう指導を行うものとする。
ウ. 災害時において、学校等が避難所として使用される場合、学校給食が再会した時には、その業務に支障が及ぶことがないよう、一般り災者との調整を図るよう留意するものとする。
２.２.２ 物資対策
被害を受けた給食施設は、被害状況報告を速やかに行うものとし、本部は、被害物資の掌握、処分等を指示、指導を行うものとする。

３. 社会教育施設関係の計画【教育班】（公民館・教育委員会）

３.１ 計画方針
災害時における公民館等社会教育施設の応急処理等の措置を講ずる。
３.２ 計画内容
災害発生時においては、公民館等社会教育施設は、災害応急対策のため、特に避難所等に利用されるので、本部は、被害状況の掌握に努めるとともに、その応急修理適宜の処置を速やかに実施するものとする。

４. 学用品支給計画 【教育班】（教育委員会・公民館）
４.１ 計画方針
災害により住家に被害を受け、就学上欠くことのできない学用品を喪失、又は損傷した小・中学校の児童生徒に対し、必要最小限度の学用品を給与し、それらの者の就学の便を図るものとする。
４.２ 計画内容
４.２.１ 給与の種別
教科書等（教科書の発行に関する臨時措置法第 2 条第 1 項に規定する教科書及び教科書以外の教材で教育委員会に届け出、又はその承認を受けている教材） 、文房具、通学用品
３-６-２

（第３編 第３章 第６節文教対策活動）

４.２.２ 給与対象者
災害により住家に被害を受けた児童生徒で、住家の被害程度は、全壊（焼）、流失、半壊（焼）及び床上浸水以上で、学用品がなく就学に支障を生じている者。
４.２.３ 給与方法
ア. 学用品は、原則として県において一括購入し、り災児童生徒に対する配分は、県または本部長が実施するものであるが、教科書等については、地域ごと学校等により、その使用教科書が異なる場合も考慮し、学用品の給与を迅速に行うため職権の委任により、調達から配分までの業務を本部長に委任することがある。
イ. 県または本部長は、学用品の給与に当たっては、まず、その給与対象となる児童生徒の確実な人員を把握するため、り災者名簿と児童生徒の指導要録及び学齢簿等と照合し、被害別、学年別に給与対象人員を正確に把握しなければならない。
４.２.４ 救助法による学用品の給与基準
ア. 「学用品の給与」は、住家の全壊、全焼、流失、半壊、半焼又は床上浸水（土砂のたい積等により一時的に居住することができない状態となったものを含む。）により、学用品を喪失、又は損傷し、就学上支障のある小学校児童及び中学校生徒（特別支援学校の小学部児童及び中学部生徒を含む。）に対して行うものであること。
イ. 「学用品の給与」は、被害の実情に応じ、次に掲げる品目の範囲内において、現物をもって行われること。
1.

教科書等

2.

文房具

3.

通学用品

ウ. 「学用品の給与」のため支出できる費用
1.

教科書等、給与に必要な実費

2.

文房具費及び通学用品費
a.

小学校児童

一人当たり

四千百円

b.

中学校児童

一人当たり

四千四百円

c.

高等学校等生徒

一人当たり

四千八百円

「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準」
エ. 「学用品の給与」は、災害発生の日から教科書については、1 ヶ月以内、その他の学用品については 15 日以内に完了しなければならない。
４.２.５ その他
整備しなければならない書類等は、次のとおりである。
１）救助実施記録日計表
２）学用品の給与状況
３）学用品購入関係支払証拠書類
４）備蓄物資払出証拠書類

３-６-３

（第３編 第３章 第６節文教対策活動）

（空白）

３-６-４

（第３編 第４章 第１節り災証明書の発行等）

第４章

生活再建、復旧・復興

第１節 り災証明書の発行等
被災者に対するり災証明書は、災害に係る住家の被害認定（以下「被害認定」という。
）調査に基づき発行される。
そのため、本町は、迅速に被害認定調査を実施する。なお、火災により焼失した家屋等は、消防本部が消防法に基づき火災調査を行う。

１. 被害認定調査計画【調査連絡班】（税務課）

調査連絡班は、被害調査員を動員し、被害認定調査を実施し、被災した住家の被害程度（全壊、大規模半壊、半壊等）を認定する。
なお、本町職員だけでは人的に対応できない場合は、他市町および民間団体への協力を要請する。
１.１ 被害調査員の任務
被害調査員は、人的被害及び住宅等一般について被害調査実施要領に基づき、被害程度の認定を行い、必要に応じて写真撮影を行う。
調査は、災害応急対策及び災害復旧対策の基礎となるものであり、正確な調査により早急に報告するよう努める。
１.２ 被害調査員の身分
a.

被害調査員は、災害が発生し調査実施の指示があった場合は、直ちに「災害時における被害調査員編成表」に基づき、その任務を遂行する。なお、この場合、平常業務の任務は免
除する。

b.

被害調査員は、その任務の終了後において災害応急対策が必要なときは、任務分担に基づき各部課長の指揮下に入り任務につく。

c.

２. 被害認定計画 【調査連絡班】（税務課）
調査連絡班は、「災害に係る住家の被害認定基準運用指針（内閣府）」に基づいて、被害認定調査を実施する。
住家の被害は、「地震等による被害」、「浸水による被害」、さらにはこの２つが混合した「混合被害」の２種類に区分される。住家の被害区分としては、「全壊」、「大規模半壊」「半壊」等の区分があり、「全壊」「半壊」の基準は、「災害の被害認定基準について（平成 13 年 6 月 28 日府政防第518 号）」、また「大規模半壊」の基準は、「被災者生活再建支援法の一部を改正する法律の施行について（平成 19 年 12 月 14 日府政防第 880 号）」において定義されている。

４-１-１

（第３編 第４章 第１節り災証明書の発行等）＜住家の被害認定基準＞
半壊
全壊

大規模
半壊
50% 以

①損壊基準判定70%

住家の損壊、焼失、流出した部分の床面積の延べ面積に占める損壊割合

以上

上
70% 未
満
40% 以

②損害基準判定50%

住家の主要な構成要素の経済的被害の住家に占める
損害割合

以上

上
50% 未
満

その他
20% 以
上
50% 未
満
20% 以
上
40% 未
満

※ 被害認定は、「災害の被害認定基準」等に基づき、市町村等が実施し、上表の①または②のいずれかによって判定を行う。

３. り災証明書発行計画【調査連絡班・消防班】（税務課・すさみ消防署）

り災証明書は、災害救助法による各種施策や町税等の減免を実施するにあたって必要とされる被害程度について、被災者の応急的、一時的な救済を目的に、町または消防署（火災によるものに限る）が確認できる程度の被害について行うものとする。被災状況が確認できないときは、申請人に被災状況を証明する書類を提出させ、確認させるものとする。
３.１ り災証明書の発行
３.１.１ り災証明の対象
り災証明は、基本法第２条第１項に規定する災害により被害を受けた家屋について、以下の項目の証明を行うものとする。
ア. 全壊、大規模半壊、半壊、一部損壊、床上浸水、床下浸水、その他の被害
イ. 火災による全焼、半焼等の被害
３.１.２ り災証明書の発行
り災証明書は、り災証明の対象となる家屋の所有者、管理者、占有者の申請に基づき、町長（調査連絡班）または消防長（消防班）が発行する。

４-１-２

（第３編 第４章 第２節応急仮設住宅の建設）

第２節

応急仮設住宅の建設

１. 住宅・宅地対策計画【総務班・調査復旧班】（総務課・産業建設課）

１.１ 計画方針
風水害、地震災害等により住家に被害を受けた者で、自己の資力では住宅を得ることのできない者に対する応急仮設住宅の建設及び応急修理の実施並びに既存公営住宅等の活用等により、被災住民の住居の確保を図るものとする。
また、地震災害の場合は、被災した建築物が余震等により倒壊の危険性が生じ、多くの住民が二次被害のおそれに直面することとなる。
このため、地震後速やかに専門家（応急危険度判定士（ボランティア））を現地に派遣し、余震等による被災建築物の倒壊や落下物の危険性等を判定し、その結果に基づいて当該建築物の使用について判定することにより二次災害を未然に防止するため、応急危険度判定士の活用を図るとともに、宅地についても二次災害防止のため、応急復旧の措置として、「被災宅地危険度判定士」の活用を図る。
１.２ 計画内容
１.２.１ 実施者
本部長は、応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理の計画の樹立と実施を行うものとするが、本町の実施が困難な場合は県が行うことができる。
１.２.２ 救助法による応急仮設住宅の建設の基準
建築基準法第 85 条の建築の緩和の告示後実施するものとする。
（１）規模並びに費用の限度（２）建設期間
災害発生の日から 20 日以内に着工し、できる限り速やかに完成するものとする。
（３）入居基準
1.

住家が全焼、全壊又は流出した者であること。

2.

居住する住家がない者であること。

3.

自己の資力では住宅を確保することができない者であること。

１.２.３ 応急仮設住宅の建設
応急仮設住宅の建設については、「災害時における応急仮設住宅の建設に関する協定書」に基づき社団法人プレハブ建築協会に協力を求めることができる。
１.２.４ 救助法による住家の応急修理の基準（１）規模並びに費用の限度
1.

居室、炊事場、便所等日常生活に必要最小限限度の部分に対し、現物をもって行うも
のとする。

2.

費用の限度

（２）応急修理の期間
災害発生の日から 1 ヶ月以内に完了すること。

４-２-１

（第３編 第４章 第２節応急仮設住宅の建設）（３）対象者
住家が半壊若しくは半焼し、居住者が自己の資力をもって応急修理ができない者が対象となる。
１.２.５ 資材の確保
資材は原則として請負業者が確保するものとするが、業者において確保出来ないときは本部長があっせん調達を行い、又は資材を支給するものとする。
１.２.６ 応急仮設住宅の管理
応急仮設住宅は、本部長が県知事から委託を受けて管理するものとする。
（１）家賃及び維持管理1.

家賃は無料とする。

2.

維持修理は、入居者において負担する。

3.

地代を必要とするときは、入居者の負担とする。

（２）応急仮設住宅台帳の作成
本部長は入居予定者が仮設住宅に入居したときは、応急仮設住宅台帳を作成し、入居契約書とともに整理保管し、知事に台帳の写を提出するものとする。
（３）供与期間
完成の日から 2 年以内とする。
１.２.７ 公営住宅法による災害公営住宅（１）災害公営住宅への入居
災害公営住宅は、大規模な災害が発生し、住宅の被害が次の各号の 1 以上に達した場合に低所得者被災世帯のため国庫から補助（割当）を受けて建設し、入居させるものとする。
１）地震、暴風雨、洪水、高潮その他の異常な天然現象による災害の場合a.

被災地全域の滅失戸数が 500 戸以上のときb.

町内の区域内の滅失戸数が 200 戸以上のとき

c.

滅失戸数がその区域内住宅戸数の 10％以上のとき

２）火災による場合（同一期に同一場所で発生したとき）a.

被災地域の滅失戸数が 200 戸以上のとき

b.

滅失戸数が町内の住宅戸数の 10％以上のとき（２）建設及び管理者
災害公営住宅は、原則として本町が建設し、管理するものとする。
ただし、本町の財政事情等から建設が著しく困難な場合は、県が本町に代わって建設管理するものとする。
災害公営住宅の建設及びその管理は、概ね次の基準によるものとする。
１）入居者の条件
次の各号の条件に適合する世帯a.

当該災害により住宅を滅失した世帯であること。

４-２-２

（第３編 第４章 第２節応急仮設住宅の建設）b.

当該災害発生後 3 ヶ年間は、月収 21 万 4 千円以下の世帯であること（月収は世帯の所得合計から同居親族一人について 38 万円、その他公営住宅法施行令第 1 条第 3号に定める額を控除した額の 1/12）c.

現に同居し、同居しようとする親族がある世帯であること（ただし、老人、身体障害者その他の特に居住の安定を図る必要がある者として、公営住宅法施行令で定める者にあっては、本項は適用しない）

２）建設戸数a.

建設戸数は被災滅失住宅戸数の 30％以内。

b.

ただし、余分があるときは 30％を超えることができる。

３）規格

住宅１戸の床面積の合計が 19 ㎡以上４）費

用

標準建設費の 2/3 国庫補助（激甚災の場合は 3/4）
５）家賃

管理者が入居者の収入に応じて決定する額
６）建設年度原則として当該年度、やむを得ない場合翌年度
１.２.８ 公営住宅法による既設公営住宅復旧事業
既設公営住宅の復旧は、災害（火災にあっては、地震による火災に限る。）により公営住宅又は共同施設が滅失し、又は著しく損傷した場合において、事業主体が国庫から補助を受けて復旧するものとする。
（１）国庫補助適用の基準
1 戸当りの復旧費が 11 万円以上のものを対象としてそれらの一事業主体内での合計が、町営で 190 万円以上になった場合。
１）再建設の場合
公営住宅の構造については、再度の災害対象、合理的な土地利用等を配慮して定めるものとする。
２）補修の場合
補修費は、通常必要な費用を基準として国土交通大臣が定める。
３）宅地の復旧の場合
a.

滅失した公営住宅を再建設する場合

従前地の場合・・・・造成費は国庫補助対象
別の敷地の場合・・・起債対象b.

既設公営住宅団地の宅地のみが被害をうけた場合・・・起債対象（２）国庫補助率
1/2※ 激甚法の適用を受けた場合は、補助率のかさ上げがある。

４-２-３

（第３編 第４章 第２節応急仮設住宅の建設）

１.２.９ り災者に対する住宅建設資金等の融資
災害が発生した場合、災害のり災者に対するり災住宅の復興に必要な資金は、住宅金融支援機構の行う次の種類の融資制度を積極的に活用して、早急にり災住宅の復旧を図るものとする。
（１）災害復興住宅建設、補修資金等の貸付
１）申込ができる方・

地震、台風、大雨等の災害により被害を受けた住宅の所有者等で、地方公共団体から次の書類の発行を受けた方〔建設及び新築・リ・ユース購入〕
住宅が「全壊」、「大規模半壊」又は「半壊」した旨の「り災証明書」の発行を受けた方。
※ 住宅が「大規模半壊」又は「半壊」した旨の「し災証明書」の発行を受けた方は、「住宅の被害状況に関する申出書」と被害状況が確認できる写真が必要となる。
〔補修〕
住宅に 10 万円以上の被害を受け、「り災証明書」の発行を受けた方。
※ 被災された住宅の所有者の方が復旧を行わない場合には、被災住宅の賃借人または居住者の方も申し込みすることができる。
・

ご自分が居住するために住宅を建設、購入または補修される方※ 被災者の方に貸すために建設、購入、補修する場合も対象になる。（ただし、連帯保証人が必要。）

・

年収に占めるすべての借入れの年間合計返済額の割合（＝総返済負担額）が次の基準を満たす方。
年収

400 万円未満

400 万円以上

基準

30％以下

35％以下

※ すべての借入れとは、災害復興住宅融資による借入れのほか、災害復興住宅融資以外の住宅ローン、自動車ローン、教育ローン、カードローン（クレジット
カードによるキャッシングや商品の分割払い・リボ払いによる購入を含みます。）などの借入れをいう。
注：総返済負担率基準に満たないときは、同居する親族や同居しない直系親族の収入を合算できる場合もある。
・

日本国籍の方、外国人の方または法人

２）申込受付期間
り災日から 2 年間。

・

３）融資をうけることができる住宅
ア 共

通a. 各戸に居住室、台所、トイレが備えられていること。
４-２-４

（第３編 第４章 第２節応急仮設住宅の建設）

b. 建設・購入の場合で、木造の場合の建て方は一戸建てまたは連続建てであること。
c. 敷地の権利が転貸借でないこと。
※ 175 ㎡よりも大きな住宅が被害にあったときは、その広さまでの住宅を建設・
購入またはリフォームできる。

イ 建 設
a. 1 戸当たりの住宅部分の床面積が 13 ㎡以上 175 ㎡以下の住宅。
ウ 新築購入a. 1 戸当たりの住宅部分の床面積が 50 ㎡（マンションの場合 40 ㎡）以上 175 ㎡以
下の住宅。
b. 申込日から２年前の日以降に竣工した住宅、または竣工予定の住宅。
c. 一戸建ての場合は敷地面積が原則 100 ㎡以上。住宅金融支援機構に問い合わせ必
要。
エ リ・ユース購入
a. 1 戸当たりの住宅部分の床面積が 50 ㎡（マンションの場合 40 ㎡）以上 175 ㎡以下の住宅。
b. マンション以外の場合は敷地面積が原則 100 ㎡以上。住宅金融支援機構に問い合
わせ必要。
オ 補 修
a. 補修の場合は、共通の条件のみである。
４）融資額
融資額の合計は、各所要額の合計額が限度となる。
（10 万円以上で 10 万円単位）な
お、融資限度額は、次の 1～3 の合計額である。
ア 基本融資額（必ず利用）
構造＼種別
耐火・準耐火木造(耐久性)木造（一般）

建設資金

リ・ユース

新築購入資金購入資金

1,460 万円
1,400 万円

1,160 万円
(1,460 万円)
950 万円

補修資金

640 万円
590 万円※ （ ）内はリ・ユースプラス住宅、リ・ユースプラスマンションの場合の融資額。
イ 土地融資額
新築購入資金

構造＼種別

建設資金

土地取得資金970 万円

970金
万円

－

整地資金

380 万円－

380 万円引方移転資金－－380 万円４-２-５

リ・ユース購入資補修資金

（第３編 第４章 第２節応急仮設住宅の建設）※ 建設資金について、土地取得資金は土地が流出した場合などに限りご利用できる。
※ 土地取得費は賃借権の場合は 580 万円、保証金により取得した定期借地権の場合は 380 万円（一定の要件がある。）となる。
※ 整地資金は、堆積土砂の排除、切土、盛土、擁壁の築造を行う場合などに利用できる。
）※ 引方移転資金と整地資金の両方を利用する場合は、合計で 380 万円が限度となる。
ウ 特例加算額
450 万円 ※補修資金の場合は利用できない。
エ 貸付利率住宅金融支援機構へ問い合わせる。
オ 返済期間最長返済期間は、次の a または b のいずれか短い年数となる。
a. 住宅の構造・タイプによる最長返済期間【建設資金・新築購入資金】（10 年以上 1 年単位で設定）
耐火・準耐火・木造（耐久性）

35 年

木造（一般）

25 年※ 融資の日から 3 年間の元金据置期間を設定でき、据置期間を設定すると返済期間が延長されます。
【リ・ユース購入資金】（10 年以上 1 年単位で設定）
リ・ユースプラスマンション、リ・ユースプラス住宅

35 年

リ・ユースマンション、リ・ユース住宅

25 年※ 融資の日から 3 年間の元金据置期間を設定でき、据置期間を設定すると返済期間が延長されます。
【補修資金】20 年（1 年単位で設定）※ 返済期間内で融資の日から 1 年間の元金据置期間を設定できる。（返済期間は延長されない。）
b. 年齢による最長返済期間「80 歳」-「申込本人の申込時の年齢（1 歳未満切り上げ）」※ 収入合算や親子リレー返済を利用する場合などは算出方法が異なる。
カ 返済方法
元金均等返済（＋ボーナス併用払い）
元利均等返済（＋ボーナス併用払い）
キ 担

保【建設・購入の場合】
建物及び敷地に機構の第 1 順位の抵当権を設定する。
【補修の場合】
建物に機構の抵当権を設定する。
４-２-６

（第３編 第４章 第２節応急仮設住宅の建設）（審査の結果、敷地にも抵当権を設定する場合がある。
）※ 被害を受けた住宅に機構の既融資がある場合は、今回の融資に係る抵当権を既融資分と同順位 1 位で設定する。
ク 火災保険建物には、特約火災保険または特約火災保険以外の機構が定める要件を満たす火災保険または火災共済を付けて、機構を第１順位とする質権を設定していただく。
５）申込み・問い合わせ
ア 申込先
郵送により住宅金融支援機構に申込む。
※ 融資の決定から返済終了までの手続きは取扱金融機関で行う。
※ 災害の状況によっては、取扱金融機関で申込みできる場合があるので、詳し
くは機構に問い合わせる。
イ 申込みに必要な書類


り災証明書（り災証明書は町から交付を受ける。
）



災害復興住宅資金借入申込書、資金計画・返済計画表及び個人情報の取扱いに関
する同意書



申込人の収入及び納税に関する証明書

その他審査上必要な書類（注）融資手数料は不要

ウ 借入申込書等の入手方法


災害復興住宅融資の申し込みにあたって、必要となる借入申込書などは、下記お客様コールセンターに請求すると無料で送付される。
住宅金融支援機構 お客様コールセンター 0120-086-353
受付時間 9：00～17：00（祝日、年末年始を除く）
利用できない場合（IP 電話など）は、次の番号にかける。
（通常料金がかかる。）048-615-0420

１.２.１０ 公営住宅の空き部屋情報連絡体制
被災者に対する空き部屋提供を計画的に実施するため、空き部屋情報を一元的に把握できる体制整備を行う。
１.２.１１ その他
作製しなければならない書類等は、次のとおりである。
（１）応急仮設住宅
1.

救助実施記録日計票

2.

応急仮設住宅台帳

3.

応急仮設住宅用敷地貸借契約書

4.

応急仮設住宅使用貸借契約書

5.

応急仮設住宅建築のための原材料購入契約書、工事契約書、その他設計書、仕様書等

6.

応急仮設住宅建築のための工事代金等支払証拠書類
４-２-７

（第３編 第４章 第２節応急仮設住宅の建設）

なお、直営工事によって建築した場合においては、このほかに工事材料受払簿、大工、作業員等の出納簿、輸送簿等。
（２）応急修理
1.

救助実施記録日計表2.

住宅応急修理記録簿

3.

工事契約書、仕様書等

4.

応急修理支払証拠書類

４-２-８

（第３編 第４章 第２節応急仮設住宅の建設）

木材の緊急調達に関する連絡指示系統
すさみ町本部長

４-２-９

（第３編 第４章 第２節応急仮設住宅の建設）（空白）

４-２-１０（第３編 第４章 第３節社会秩序の維持）

第３節 社会秩序の維持
１. 警察警備計画（串本警察）
１.１ 計画方針
大規模災害が発生し、または発生するおそれがある場合に、災害対策関係機関と緊密に連携し、警察の組織力と装備資機材を最大限に活用し、住民の生命・身体・財産の保護、交通秩序の確保、犯罪の予防及び検挙等の総合活動により災害時の治安維持に当たる。
１.２ 計画内容
１.２.１ 任務と活動
大規模災害が発生し、又は発生するおそれがある場合は、次の警察活動を行う。
ア. 気象及び災害関係情報の収集と伝達
イ. 被害状況等の調査
ウ. 避難の指示、警告及び誘導
エ. 被災者の救助
オ. 死体の検視及び身元の確認
カ. 交通の秩序及び緊急交通路の確保
キ. 犯罪の予防及び取締り
ク. 他機関の行う活動に対する協力援助
１.２.２ 警備体制
「和歌山県警察災害警備計画」に基づき、警察職員の各参集場所への非常招集により緊
急な立ち上がりを行う。
次いで、串本警察署は、その災害の規模及び被害状況に応じた災害警備本部等を設置し、警備体制を確立する。
なお、必要に応じ、警察災害派遣隊の県外部隊の応援要請を行い、体制の充実を図る。
１.２.３ 通信体制
災害が発生した場合における通信については、「和歌山県警察災害警備計画」の定めるところによる。

２. 海上公安警備計画（田辺海上保安部）
２.１ 計画方針
県沿岸海上において、暴動、騒乱、海難及びその他の災害時の応急対策については、海上保安部その他関係機関の協力のもとに実施する。
２.２ 計画内容
２.２.１ 警備救難体制（１）非常体制の種別及び基準
１）警戒体制の呼称を「警戒配備」という。
大規模海難等に至らない海上における災害の発生が予想されるときに、警戒体制を確立
し、災害の防止と局限を図る。

４-３-１

（第３編 第４章 第３節社会秩序の維持）

２）非常体制の呼称を「非常配備」といい、次のとおり区分する。
ア 非常配備 甲 大規模犯罪
イ 非常配備 乙 大規模海難等
海上における暴動、騒乱等の社会的に著しく影響の大きい犯罪、大規模な海難及びその他の災害に備え、緊急に事前の態勢を確立することにより、海上における犯罪の予防及び鎮圧、海上における人命及び財産の保護並びに海洋の汚染の防止に資する。
３）非常体制の発令
非常配備の発令は、第五管区海上保安本部長が行い、警戒配備の発令は、第五管区海上保安本部長又は、田辺海上保安部長が行うことができる。
４）非常体制発令時の措置要領
警戒配備及び非常配備ごとに、それぞれ次のとおり措置する。
ア 警戒配備〇 警戒配備を実施するための要員を増強する。
〇 予想される災害の発生を防止し、又は局限するための対策を検討する。
〇 情報を収集し、関係先に通報する。
〇 通信設備を強化する。
〇 必要な巡視船艇、航空機を待機させ、又は出動させる。
イ 非常配備〇 非常配備を実施するため、次により要員を増強する。
第一態勢 職員の概ね 2 分の 1 以上
第二態勢 職員の概ね 4 分の 1 以上
〇 大規模犯罪又は大規模海難等の発生を防止し、又は局限するための対策を検討する。
〇 情報を収集し関係先に通報する。
〇 通信配備を強化し、必要により通信統制又は通信制限を実施し、若しくは臨時通信系を設定する。
〇 必要な巡視船艇、航空機を待機させ又は出動させる。
〇 業務上必要な施設、資材、機器等の点検、整備又は手配を行う。
〇 航行警報等により、必要な情報を伝達するとともに、大規模犯罪又は大規模海難等の発生に備えて措置すべき事項を指導する。また、必要により関係者に対し船舶の移動を命じ、船舶の航行を制限する等の処分を行う。
〇 関係諸機関と緊急に連絡し、情報を交換し、必要により協議する等相互の協力に努める。
〇 民心の安定に重点を置いた広報を行う。
〇 職員の健康管理、給食等に関する必要な措置を講ずる。

４-３-２

（第３編 第４章 第３節社会秩序の維持）

２.２.２ 対策本部の設置
海難その他における災害の規模と継続期等により必要と認めるときは、対策本部を設置し、管内の船艇、航空機、人員等の派遣を受け、また、必要ある場合は、他管区の応援により、災害時の応急措置を統一的かつ、強力に推進する。
（１）対策本部の種類、設置者及び設置基準種

類

中規模海難等対策本部

設

置

者

第五管区海上保安本部長
田辺海上保安部長

設

置 基 準

大規模でない海難その他の海上における災害で、社会的に影響の大きいもの大規模な海難その他の海上にお大規模海難等対策本部

第五管区海上保安本部長

ける災害で、社会的に著しく影響の大きいもの（２）対策本部の要員別に定める対策本部編成表に従い要員を配置し、災害の救助、援助、汚染の防除及び犯罪の捜査に関する業務並びにこれらの付帯業務を実施する。
２.２.３ 非常通信体制
災害発生地又は災害対策本部所在地と通信連絡が途絶した場合は通信代行巡視船の派
遣又は携帯無線機を活用して、田辺海上保安部との通信連絡を確保する。

４-３-３

（第３編 第４章 第３節社会秩序の維持）

（空白）

４-３-４

（第３編 第４章 第４節経済的支援）

第４節 経済的支援
１. 災害弔慰金等支給及び援護資金等貸付計画【福祉班】（住民生活課）

１.１ 計画方針
災害により被害を受けた者に対し、災害弔慰金及び災害障害見舞金等の支給並びに低所得者に対して災害援護資金等の融資を行い、被災者の早期立直りを図り、併せて生活の安定化を促進するものとする。
１.２ 計画内容
１.２.１ 災害弔慰金及び災害障害見舞金の支給並びに災害援護資金の貸付け（１）実施者
本部長は、災害弔慰金の支給等に関する法律に基づく条例の定めるところにより、一定規模以上の自然災害により被災した住民の遺族、世帯主に対して弔慰金及び障害見舞金の支給及び援護資金の貸付けを行う。
（２）実施基準等「災害弔慰金、災害援護資金等実施基準」を参照
１.２.２ 生活福祉資金（災害援護資金）の貸付け（１）実施主体「生活福祉資金貸与制度要綱」に基づき、県社会福祉協議会が被災した低所得世帯に対し、自主更正を目的で必要な資金を貸付けるものとする。
ただし、前項の災害弔慰金の支給等に関する法律に基づく災害援護資金の貸付対象となる世帯を除く。
（２）生活福祉資金貸付条件「生活福祉資金貸付条件」表を参照

２. 災害義援金品配分計画【福祉班】（住民生活課）

２.１ 計画方針
り災者、り災施設、その他に対する義援金品の配分は、本計画によるものとする。
２.２ 計画内容
２.２.１ 災害義援金品の引継ぎを受ける機関
災害義援金品の引継ぎは、次の機関から受けとるものとする。
機関区分

義

援

金

義 援 品

県

段 階

県知事、日赤県支部長、県共同募金会等

県 知 事

県

段 階

振

振興局長

すさみ町段階

町

興 局 長
長

町

長

※ 日赤県支部、県共同募金会は原則として義援品の受付けは行わない。ただし、日赤県支部においては、緊急を要する毛布、日用品セット等の生活物資等については、備蓄の救援品等を配分し、必要あるときは全国の日赤支部等から供給するものとする。

４-４-１

（第３編 第４章 第４節経済的支援）

２.２.２ 義援品の配分
引継ぎを受けた義援品は、次の方法によって配分する。
（１）配分の基準
配分の基準は特に定めず、その時の実情を十分考慮して、それぞれの目的に沿い、効率的な配分を個々に検討して行うものとする。
（２）すさみ町における配分
県及び郡単位機関が配分を受け、また本町において受付けた義援品は、県における配分の方法を参考とし、民生委員その他関係者の意見を聞き、実情に即して配分するものとする。
（３）配分の時期
配分はできる限り受付け又は引継ぎを受けた都度行うことを原則とするが、義援品が少量時の配分は、世帯別に困難であり、輸送あるいは労力等経費の浪費ともなるので、一定量に達したとき行う等配分の時期に十分留意して行うものとする。ただし、腐敗変質のおそれのある物質については速やかに適宜の処置をするよう配慮すること。
（４）義援品の処理
配分を済ませ、必要がないと認められる物資については、適宜処分するものとする。
２.２.３ 義援金の募集・配分
義援金は、次の方法によって募集配分する。
（１）義援金の募集
義援金の募集は、県、町、日本赤十字社和歌山県支部、和歌山県共同募金会、報道機関等により募集するものとする。
募集期間は１ケ月で、災害の規模により延長することができる。
（２）義援金の管理・配分
義援金の管理・配分は県、町、日本赤十字社和歌山県支部、和歌山県共同募金会、報道機関等の募集機関、被災地関係者、学識経験者等による配分委員会を組織して、協議の上、実施するものとする。
配分委員会事務局は県に置き、義援金の管理、配分の事務を行う。
（３）金銭の管理各機関が募集した義援金は配分委員会に、速やかに管理換する。
なお、配分委員会が組織されるまで現金の領収保管は、県会計部会計班（会計課）が担当する。現金は、銀行貯金等確実な方法で保管管理するとともに、現金出納帳を備え付け出納の状況を記録し、経理するものとする。
なお、貯金に伴う利子収入は、義援金に含めて扱うものとする。
（４）すさみ町における保管及び配分
情報班（会計課）は、すさみ町における義援金の保管を行う。
福祉班は、配分委員会の配分方針に従い、所定の手続きを経て被災者に配分するものとす
る。

４-４-２

（第３編 第４章 第４節経済的支援）

２.２.４ 費用

義援品の配分等に要する経費は、できるだけそれぞれの実施機関において負担するものとする。また、義援金の募集・配分等に要する経費は、できるだけそれぞれの実施機関において負担するものとする。ただし、募集・配分の規模により、配分委員会にて協議することができるものとする。
２.２.５ 本部における分業
本部における義援品は、福祉保健部福祉保健総務班が担当するが、物資の配分等はそれぞれの受付機関が本部と協議の上、配分を行うものとする。

３. 災害復旧資金計画
３.１ 方【関係各班】（関係各課）

針

災害復旧のため、被災者に対し、相談窓口を設置の上資金繰りのための相談に応じ、各方面の融資制度を案内し、民生の安定を図るものとする。
３.２ 資金の種類
３.２.１ 農林漁業関係の資金（１）天災融資資金（天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法）①

農林漁業者経営資金②

農林漁業組合事業資金（２）株式会社日本政策金融公庫資金（株式会社日本政策金融公庫法）①

農業基盤整備資金②

林業基盤整備資金③

漁業基盤整備資金

④

漁船資金

⑤

農林漁業施設資金（共同利用施設、主務大臣指定施設）⑥

農林漁業セーフティネット資金（３）生活営農資金
３.２.２ 商工業関係の資金
ア

和歌山県融資制度イ

災害復旧高度化融資

ウ

小規模企業者等設備導入資金助成法の設備資金

３.２.３ 福祉関係の資金（１）生活福祉資金（生活福祉資金貸付制度要綱）（県社会福祉協議会運用）
①

更生資金

②

福祉資金

③

修学資金

④

療養・介護等資金⑤

緊急小口資金⑥

災害援護資金４-４-３

（第３編 第４章 第４節経済的支援）（２）母子・寡婦福祉資金①

事業継続資金②

住宅資金

３.２.４ 住宅関係の資金（１）災害復旧住宅資金（２）災害特別貸付

４. その他の復旧計画 【総務班】（総務課）
４.１ 被災者の雇用の確保
１）災害による離職者の把握に努めるとともに、公共職業安定所を中心として関係機関が協力し、就業のあっせんと雇用の確保に努める。
２）県は、従業員解雇や新規採用者の内定取消の防止のため、関係団体の協力を得て事業主に雇用維持を要請する。
４.２ 雇用保険の失業等給与に関する特例措置
１）災害により、失業の認定日に出頭できない受給資格者に対し、事後に証明書により失業の認定を行い、求職者給付を行う。
２）激甚災害法適用後、事業所が休業等をした場合、一定の要件を満たすものについては、特例として求職者給付を行う。

４-４-４

（第３編 第４章 第５節施設災害復旧事業計画 【関係各班】（関係各課））

第５節 施設災害復旧事業計画【関係各班】（関係各課）

１. 方 針公共土木施設災害復旧事業の推進については災害の程度及び緊急の度合等に応じて、中央の査定のための調査、測量及び設計を早急に実施し、関係者と十分協議検討を加え、復旧計画に当たっては被害原因を基礎にして再度災害が発生しないよう、あらゆる角度から検討を加え、災害箇所の復旧のみにとらわれず、関連事業を十分考慮に入れて災害関連緊急事業の促進を図る。
また、大災害が発生した場合の復旧等については、労働力の不足、資材の払底等のため工事が円滑に実施できないこと等も予想されるので、このような事態を想定して十分検討しておかなければならない。

２. 事業計画の種別方針を基盤として次にかかげる事業計画について、被害の都度検討作成するものとする。
２.１ 公共土木施設災害復旧事業計画
ア. 河川公共土木施設復旧事業計画
イ. 海岸公共土木施設復旧事業計画
ウ. 砂防設備復旧事業計画
エ. 林地荒廃防止施設復旧事業計画
オ. 地すべり防止施設復旧事業計画
カ. 急傾斜地崩壊防止施設復旧事業計画
キ. 道路公共土木施設復旧事業計画
ク. 漁港公共土木施設復旧事業計画
２.２ 農林水産業施設災害復旧事業計画
２.３ 都市災害復旧事業計画
２.４ 水道施設災害復旧事業計画
２.５ 住宅災害復旧事業計画
２.６ 社会福祉施設災害復旧事業計画
２.７ 公共医療施設、病院等災害復旧事業計画
２.８ 学枚教育施設災害復旧事業計画
２.９ 社会教育施設災害復旧事業計画
２.１０ 文化財災害復旧事業計画
２.１１ その他の災害復旧事業計画

３. 災害復旧対策
災害に対する国の財政措置は次のとおりである。
３.１ 国庫補助及び国の財政措置
ア. 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 ･･････ 公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法によるもの
イ. 農 林 水 産 施 設 災 害 復 旧 ･･････ 農林水産業施設災害復旧事業費国庫補助の暫定措置に関 する法律によるもの
４-５-１

（第３編 第４章 第５節施設災害復旧事業計画 【関係各班】（関係各課））

ウ. 公 立 学 校 施 設 災 害 復 旧 ･･････ 公立学校施設災害復旧事業費国庫負担法によるもの
エ. 公 営 住 宅 の 建 設 ･･････ 公営住宅法によるもの
オ. 都 市 施 設 災 害 復 旧 ･･････ 都市災害復旧事業国庫補助に関する基本方針によるもの
３.２ 地方債に基づく措置によるもの
３.３ 地方交付税に基づく措置によるもの
３.４ 激甚災害時の特別財政措置によるもの
激甚災害指定の手続きについては、次により行うものとする。
３.４.１ 激甚災害の調査（１）和歌山県
県は、被害状況を検討の上、激甚災害及び局地激甚災害の指定を受ける必要があると思われる場合、「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」（以下「激甚法」という。）に定める調査の必要な事項について速やかに調査し、早期に指定を受けられるよ
う措置する。
（２）すさみ町
町は、激甚災害指定基準及び局地激甚災害指定基準を考慮して、災害状況等を調査して県に報告する。
３.４.２ 激甚災害指定の手続き
災害による被害が甚大で、激甚災害の指定に該当する場合には、県は国の機関と連絡をとり、速やかに指定の手続きをとる。
３.４.３ 特別財政援助の交付（申請）手続き
激甚災害の指定を受けたときは、本町は速やかに関係調書を作成し、県に提出しなければならない。
３.４.４ 手続き
県は、これを受け事業の種別毎に激甚法及び算定の基礎となる法律に基づき負担金、補助金等を受けるための手続きを行う。

４-５-２

（第３編 第５章 第１節消防計画 【消防班・総務班】（すさみ消防署・総務課））

第５章

その他個別応急対策計画

第１節 消防計画 【消防班・総務班】（すさみ消防署・総務課）
１. 計画方針
消防組織法第 6 条の規定により、消防責任は各市町村にあり、すさみ町は平成 18 年 3 月 1 日より消防に関する事務を白浜町に委託し、白浜町は委託事務を管理及び執行するためにすさみ町内に「すさみ消防署」を設置している。
すさみ消防署は、本計画及び「白浜町消防計画」により速やかに初動体制を確立し、消火活動及び救助・救急活動を実施し町民の生命、身体及び財産を火災や災害等から保護すべく計画を定めるものとする。

２. すさみ消防署の組織
白浜消防署
白浜町消防団
白浜町消防本部

日置川消防署

白浜支団（13 分団）
日置川支団（3 分団）

すさみ消防署※ 災害時における現場活動はすさみ消防署長の所
轄の下に行動する。
第１分団（周参見）
すさみ町総務課

すさみ町消防団

第２分団（江住）第３分団（佐本）

３. 計画内容
３.１ 消防配備体制の確立
すさみ消防署は、「白浜町消防計画」及び、「白浜町消防本部出動計画」に基づき、速やかに初動体制を確立させるものとする。
また、すさみ消防署は、すさみ消防団と連携して活動する。
３.２ 消火活動、救助・救急活動
火災等の状況に応じた消防隊出動により、建物状況、燃焼状況や現場付近の道路状況を勘案し消火活動を実施する。
串本警察署などの関係機関と連携のもと、救助活動や行方不明者の捜索を実施するとともに、医療機関と連携した救急活動を行う。なお、延焼火災及び救助・救急活動が同時多発している
ときは、救命効果の高い活動を優先して実施する。
３.３ 消防情報の報告
次のいずれかに該当する火災又は事故等が発生した場合は、電話、FAX、無線等により直ちに県へ速報するものとする。
災害に起因して生じた火災、又は事故については、特に報告を求められない限り、災害即報により報告するため、火災等即報は省略することができる。
５-１-１

（第３編 第５章 第１節消防計画 【消防班・総務班】（すさみ消防署・総務課））[火災等即報]ア. 死者 3 名以上生じたもの
イ. 死者及び負傷者の合計が 10 人以上生じたもの
ウ. 特定防火対象物で死者の発生した火災
エ. 高層建築物の 11 階以上の階、地下街又は準地下街において発生した火災で利用者等が避難したもの
オ. 国指定重要文化財又は特定違反対象物の火災
カ. 建物焼損延べ面積が、3,000 平方メートル以上と推定される火災
キ. 損害額 1 億円以上と推定される火災
ク. 焼損面積 10 ヘクタール以上と推定される林野火災
ケ. 空中消火を要請したもの
コ. 住家等へ延焼するおそれがある等社会的に影響度が高いもの
サ. 航空機火災（火災発生のおそれのあるものを含む。
）
シ. 社会的影響度が高い船舶火災（本町への影響がある場合に限る。
）
ス. トンネル内の車両火災及び列車火災
セ. その他特殊な出火原因による火災、特殊な態様の火災
３.４ 関係各課との連携
火災の規模・範囲等により、消火活動が長時間にわたると予想されるときは、すさみ消防署
長は、総務課長と協議し、炊き出しや町職員による物資搬送その他の業務について協議を行う。
また、現地対策連絡所の設置についても同様に協議する。
３.５ 広域応援の要請等
大規模な災害や火災が発生した場合で、応援が必要なときは災害の規模等に応じて次により広域応援の要請を行う。
３.５.１ 消防相互応援協定による要請
消防長は、本町及び白浜町の消防力では十分な対応ができないと判断したときは、消防
組織法第 39 条の規定に基づき協定を締結している他の市町村の消防長に対し、応援を要請する。
３.５.２ 県知事への応援要請
自己消防力のみでは対応できないような災害等が発生し、緊急の措置を講じる必要があるときは、消防組織法第 43 条及び災害対策基本法第 72 条の規定により、県知事に指示権の発動を要請する。
ヘリコプターの活動を要する場合は、和歌山県防災ヘリコプター応援協定に基づき、県知事に防災ヘリコプターの出動を要請する。
３.５.３ 消防庁長官の措置による応援体制
被害が広範囲に及び、県内の消防体制では対処できないと認められる災害等が発生した
場合は、消防組織法第 44 条に規定する措置をとるよう、県知事を通じて消防庁長官に要
請する。

５-１-２

（第３編 第５章 第１節消防計画 【消防班・総務班】（すさみ消防署・総務課））

３.５.４ 自衛隊に対する災害派遣要請
本編第２章第３節１自衛隊派遣要請等の計画に基づき要請する。
３.５.５ 救急業務における広域応援
消防本部は、近隣の医療機関や県防災航空隊等と連携し、迅速な患者搬送を行う。
３.６ 広域応援出動
白浜町消防本部出動計画等に基づき、応援出動を行うものとする。

５-１-３

（第３編 第５章 第１節消防計画 【消防班・総務班】（すさみ消防署・総務課））

（空白）

５-１-４

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署）
）

第２節

水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ消防署）

１. 風水害時
１.１ 計画方針
洪水又は高潮による被害を軽減し、公共の安全を保持するために、町内の水防活動の円滑な実施を目的とし、水防業務の大綱を示すため、水防計画を定める。
１.２ 計画内容
１.２.１ 水防組織
水防本部は、本編第２章第１節１組織計画で規定する町災害対策本部の組織をもって組織し、消防団員は水防法に基づく役割のほか、すさみ町水防計画による任務も果たす。
水位情報（水位周知河川）
水位周知河川とは水防法に基づき、国土交通大臣又は知事が、洪水予報河川以外の河川
で洪水により国民又は県民経済上重大又は相当な損害が生じるおそれがあるものとして指定したものである。
水位情報は、振興局建設部長が氾濫注意水位、避難判断水位、氾濫危険水位に達したとき、又は氾濫が発生したとき伝達経路に従い速やかに関係機関に通知するものをいい、その内容は次のとおりである。
【水位情報発表区域】
水位周知
河

川

区

域

対

象

量水標

水

位

発

（メートル）

表

担当水防

事務所

管理団体

長宇井橋上流100 メートルの地点

はん濫危険水位
3.40

（左岸）
西牟婁郡
周参見川

すさみ町
周参見

避難判断水位望児橋

2.90
はん濫注意水位
2.50

（右岸）
西牟婁郡

水防団待機水位
2.20

すさみ町
周参見
から海まで

５-２-１

東牟婁
串

本

すさみ町

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署））

１.２.２ 水防連絡体系

現地

高潮・洪水時危険（警戒監視）和歌山県水防本部（県河川課）

県現地指導班

073-441-3130．
3132．3133．3134
東牟婁振興局串本建設部

水位観測所

0735-62-0755

雨量観測所

関係機関・団体

すさみ町水防管理者

自衛隊

水防本部

信太山駐屯地55-48020725-41-0090

すさみ消防署

和歌山駐屯地55-2237

0738-22-2501
和歌山地方気象台

串本警察署

073-422-1328

0735-62-0110

町現地対策本部

町支所・出張所

各消防分団（分団水防隊）

その他関係団体

付近住民

１.２.３ 水防団（消防団）の非常配備（１）水防団（消防団）の非常配備発令
次の場合に発するものとする。
〇 水防管理者（本部長）の判断により必要と認める場合。
〇 水防警報指定河川にあっては、県知事からその警報事項の伝達を受けた場合。
〇 緊急にその必要があるとして県知事からの指示があった場合。

５-２-２

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署））（２）非常配備の種類と発令時期
種類

配 備 内 容水防団（消防団）（必要な人員）を本部に詰めさせ、消防署長又は団長

待機はその後の情勢を把握することに努

発

令 時 期

○ 水防管理者（本部長）が必要と認めたとき。
○ 洪水予報が発せられたとき。

め、一般団員は直ちに次の段階に移り 得 る よう な 状態 におく も の とす準備る。
消防署長又は団長、分団長等は、○ 河川の水位が通報水位に達し、なお所定の詰所に集合し、資機材の整備

上昇のおそれがあり、かつ出動の必点検、作業人員の配備計画等に当た要が予測されるとき。

り、水こう門等の水防上重要な工作○ 高潮の危険が予知されるとき。

物のある箇所へ、又水位観測、堤防○ 地震により、堤防、護岸からの漏水、監視のため一部団員を出動させる。

決壊などの危険が予想されるとき。

水防団（消防団）の全員が所定の○ 河川の水位が警戒水位に達しなお詰所に集合し、警戒する。

上昇のおそれがあるとき。
○ 潮位が満潮位をこえ異常に上昇す

出動

るおそれがあるとき。
○ 地震により、堤防の漏水、決壊などの被害が予想されるとき。

（３）本部の非常配備
本部の非常配備については、本編第２章第１節１組織計画での配備体制に準ずる。
（４）報 告本部長は、非常配備を発令したときは直ちに東牟婁振興局串本建設部長を通じ県水防本部
へ報告すること。
（５）解 除本部長は、水位が下がり洪水の危険がなくなったとき、又は高潮のおそれがなくなったとき、又は漏水等の危険がなくなったときは水防態勢を解除するものとし、その旨東牟婁振興局串本建設部長を通じ県水防本部へ報告するものとする。
１.２.４ 地震により行う水防活動
地震（津波）により堤防、護岸、水門、樋門など、河川・海岸等施設に被害が生じ、また、生じる恐れがある時で、水防活動を行う必要がある場合に水防管理者（本部長）は以下の措置をとる。
被害が生じる恐れのあるとき ：和歌山県に津波又は大津波警報が発表されたとき。
県内で震度４以上の地震が観測されたとき。
水防活動を行う必要があるとき：地震により被害を受け、堤防、護岸等の施設から河川水等の浸水があったとき、または、浸水が予想されるとき。

５-２-３

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署））※ 津波による浸水に備えて行う水防活動として、警戒、情報連絡及び収集、漏水及び浸水防止の措置などを行う。ただし、水門、樋門、防潮堤等の操作については、施設管理者が行うため、各施設の管理者は、津波対策について万全を期するものとする。
1.

自らの判断で河川、海岸等の付近の住民などに危険を通知し、状況によっては、住民などに対し安全な場所に避難するよう勧告又は指示するとともに、東牟婁振興局串本建設部へその旨連絡する。

2.

管内の監視・警戒、水門等河川管理者への連絡通報。

3.

水防活動に必要な資器材の点検整備。

4.

管理する水門、樋門、防潮扉の迅速な操作及び他の防潮扉等の管理者に対する門扉操
作の応援。

5.

市町村（水防管理団体）における相互協力及び応援。

１.２.５ 洪水予報と水防警報（１）水防警報
本町の河川において、水防法第 16 条の規定により、県知事が発表する洪水情報は、次のとおりである。
水防警報は、東牟婁振興局串本建設部長が現地の雨量、河川水位等の状況を判断して、又は県知事の指令に基づいて発表し、伝達されるものである。
水位周知
河

川

区

域

対 象
量水標

水

位

発

（メートル）

表

担当水防

事務所

管理団体

長宇井橋上流100 メートルの地点

はん濫危険水位
3.40

（左岸）
西牟婁郡
周参見川

すさみ町
周参見

避難判断水位望児橋

2.90
はん濫注意水位
2.50

（右岸）
西牟婁郡

水防団待機水位
2.20

すさみ町
周参見
から海まで

５-２-４

東牟婁
串

本

すさみ町

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署）
）
○

水防警報の種類等

段階

種類

第一

待機

第二

準備

内

容

水防（消防）団員の出動に備えた待機を目的とする。
水防資機材の準備点検、水門等開閉準備、幹部の出動等に対するもの。

発

表 基 準

主として気象予報に基づいて行う。
通報水位に達し、なお上昇のおそれがあり、かつ出動の必要が予測されるとき。

水防（消防）団員が出動し、河川巡 警戒水位に達し、なお上昇のおそれ第三出動

視を行うとともに、災害の発生を警 があるとき。
戒、予防するもの。

第四

○

解除

水防活動終了に関するもの。

水位が下がり洪水等災害の危険がなくなったとき。

知事が行う水防警報の伝達経路

東牟婁振興局串本建設部

県水防本部

県総合防災課、県警察本部

すさみ町水防本部

陸上自衛隊
信太山駐屯地県 関 係 機 関

水防活動・避難勧告他（２）特別警戒水位情報
特別警戒水位としては警戒水位を超える水位であって、洪水による災害の発生を特に警戒すべき水位をいい、本町において県知事が発表する情報は次のとおりである。
この場合、東牟婁振興局串本建設部長は、水防法第 13 条 2 項の規定により情報を速やかに関係機関に通知されるものである。

５-２-５

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署））
水位周知
河

川

区

域

対 象

水

量水標

位

発

（メートル）

表

担当水防

事務所

管理団体

長宇井橋上流100 メートルの地点

はん濫危険水位
3.40

（左岸）
西牟婁郡
すさみ町

周参見川

周参見

避難判断水位望児橋

2.90
はん濫注意水位

東牟婁
串

本

すさみ町

2.50

（右岸）
西牟婁郡

水防団待機水位
2.20

すさみ町
周参見
から海まで
○

知事が行う特別警戒水位情報の伝達経路

東牟婁振興局串本建設部

県水防本部

県総合防災課、県警察本部

すさみ町水防本部

和歌山県
地方気象台

各 報 道 機 関

水防活動・避難勧告他
１.２.６ 雨量・水位の観測通報（１）雨量の観測・通報
各振興局建設部は、進んで水防本部と連絡をとり、常に的確な気象状況等の把握に努めるとともに、管下雨量観測者からより正確な情報を敏速に入手し、県水防本部へ報告するものとする。なお、県水防本部は地方気象台と連絡を密にして、必要に応じ情報等の交換を行う
ものとする。
１）報

告「県水防本部が雨量報告を受ける観測所」に掲げる観測所は、次の要領により報告すること。
〇 定時報告（毎時）・ 総雨量が 80 ミリに達したとき。
・ 時間雨量が 20 ミリを超えたとき。
〇 終雨報告・・・・雨天が回復し、雨が止んだその時刻と雨量〇 県水防本部が認めたとき。
５-２-６

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署））２）情報交換本部長と東牟婁振興局串本建設部長は、相互連絡を密にし、必要な降雨状況の情報交換に努めるものとする。
【すさみ町内の雨量観測所】
観測所

周参見

佐本中

小河内

太間川

所在地

すさみ町周参見

すさみ町佐本中

すさみ町小河内

すさみ町太間川

設置場所

すさみ町役場すさみ町役場

すさみ町小河内佐本出張所

1636-2

管理者

和歌山県

和歌山県

和歌山県

和歌山県

東牟婁振興局

東牟婁振興局

東牟婁振興局

東牟婁振興局

串本建設部職員

串本建設部職員

串本建設部職員

串本建設部職員

電話番号0735-62-0755

0735-62-0755

0735-62-0755

0735-62-0755

河川名

周参見川

佐本川

周参見川

太間川

串

串

串

串

観測者

所轄振興局
建

設 部
備考

本

テレメーター

本

テレメーター

本

テレメーター

太間川集会所本

テレメーター（２） 水位の観測・通報
１）通報の義務
水防法第 10 条の３の規程により、本部長は、気象状況等により洪水若しくは高潮のおそれがあることを自ら察知したときは、その後の水位の変動を監視し、通報水位に達した
ときから東牟婁振興局串本建設部長に報告するものとする。
２）報

告

報告を要する観測所は、通報水位に達したときから観測・報告を開始するものであるが、次の場合はその都度報告する。
〇 はん濫注意水位に達したとき。
〇 はん濫注意水位にまで下がったとき。
〇 水防団待機水位にまで下がったとき。
〇 避難判断水位に達したとき。
〇 避難判断水位にまで下がったとき。
〇 水防本部が認めたとき。

５-２-７

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署））３）情報交換本部長と東牟婁振興局串本建設部長は、相互連絡を密にし、必要な水位状況の情報交換に努めるものとする。
【すさみ町内の水位観測所】
河川名

観測所
望児橋

所在地

設置場所

すさみ町

望児橋右岸

周参見

下流 5m

水 位
周参見川

管理者
和歌山県

東牟婁

堤 防 高

水防団

はん濫

待機水位

注意水位

2.20 m2.50 m

左岸

観測者

振興局

右岸

串本建設部
職員

6.50 m6.50 m１.２.７ 水防信号
水防法第 13 条の規定により知事が定める水防信号は次のとおりとする。
区
第 1 信号

第 2 信号

第 3 信号

第 4 信号

分
警鐘信号

○休止

○休止

ｻｲﾚﾝ信号

0-5 秒

警鐘信号

○-○-○

ｻｲﾚﾝ信号

0-5 秒

警鐘信号

○-○-○-○

ｻｲﾚﾝ信号

0-10 秒

警鐘信号

乱打

ｻｲﾚﾝ信号

0-1 分

休 10 秒

0-5 秒

○-○-○
休5秒

0-5 秒
○-○-○-○

休5秒

0-10 秒

休5秒

0-1 分

○休止
休 10 秒

0-5 秒

○-○-○
休5秒

0-5 秒

○-○-○-○
休5秒

0-10 秒

第１信号：警戒水位に達したとき
第２信号：消防機関に属する者全員出動
第３信号：該当区域内に居住する者が出動
第４信号：立退の指示
１.２.８ 重要水防箇所（１）知事管理河川
河川の流量、当該箇所の背後地の状況及び河川施設（堤防、護岸等）の状況等から、洪水の危険度、人命財産等の影響範囲、水防活動の必要度合等を総合的に考慮し次のとおり定める。
Ａ

最も重要と思われる個所

Ｂ

次に重要と思われる個所

５-２-８

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署））【すさみ町内の知事管理河川重要水防箇所】
番

水系名

号

河川名

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
周参見川
太 間 川
周参見川
太 間 川
周参見川
太 間 川
周参見川
太 間 川
和深川
和深川
和深川
和深川

重

要 水 防 箇 所

危険理由

延長(m)

重
要
度

30

B

堤防高

480

A

堤防高

900

B

堤防高

630

A

堤防高

300

B

堤防高

350

B

堤防高

400

B

堤防高

680

B

堤防高

100

A

堤防高

1,980

A

堤防高

100

A

堤防高

1,290

B

堤防断面

600

A

堤防高

550

B

堤防高

970

B

堤防高

岸
場所
左

左

左

左

左

右

右

右

右

左

右

右

右

左

右

原（長宇井橋上流 100m～
長宇井橋上流 70ｍ）
立野（沼田谷橋上流 630ｍ～
沼田谷橋上流 150ｍ）
防地（上水道水源地上流 900ｍ
～上水道水源地）
防地、田中、本城、堀地、石橋（給食センター前水路合流点～遠見橋）

下地、本城（すさみ橋～
すさみ橋下流 300ｍ）
沼田谷（沼田谷橋上流 370ｍ～
沼田谷橋上流 20ｍ）
沼田谷（沼田谷橋下流 200ｍ～
沼田谷橋下流 600ｍ）
堀切、山崎（望児橋上流 180ｍ
～遠見橋）
平松（すさみ橋～太間川合流点）
入松（松の本橋）～平松（周参見川合流点）
入松（松の本橋上流 100ｍ～
松の本橋）
入松（松の本橋）～
太間川（太間地橋）
太間地（太間地橋）～
平松（平松橋）口和深（君嶋橋～
君嶋橋下流 550ｍ）
口和深（君嶋橋～
君嶋橋下流河口）５-２-９

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署））

番

水系名

号

河川名
日置川

16

城川
日置川

17

城川
古座川

18

佐本川
古座川

19

佐本川
江須の川

20

江須の川
江須の川

21

江須の川
江住川

22

江住川
江住川

23

江住川
里野西地川

24

里野西地川

（２）海

重

要 水 防 箇 所
延長(m)

重
要
度

300

B

80

B

350

B

350

A

350

B

350

B

800

A

430

B

堤防高

400

B

堤防高

岸
場所
左
右
左
右
左
右
左
右
左

大附字古川（出合橋下流 800ｍ
～出合橋下流 1100ｍ）
大附（出合橋上流 200ｍ～
出合橋上流 120ｍ）
佐本大谷（大谷橋上流 100ｍ～
大谷橋下流 250ｍ）
佐本大谷（大谷橋上流 100ｍ～
大谷橋下流 250ｍ）
江住（JR 鉄橋上流 350ｍ～
JR 鉄橋）
江住（JR 鉄橋～河口）
江住（江住橋上流 700ｍ～江住
橋下流 100ｍ）
江住（江住橋上流 310ｍ～江住
橋下流 120ｍ）
里野（JR 暗渠上流 400ｍ～JR
暗渠）

危険理由
水均・洗
掘・堤防高
水均・洗
掘・堤防高
水均・洗
掘・堤防高
水均・洗
掘・堤防高
水均・洗
掘・堤防高
水均・洗
掘・堤防高
水均・洗
掘・堤防高

岸

海岸 重要水防箇所選定基準
1.

海岸法第 2 条の 3 に基づき、県が策定した紀州灘沿岸海岸保全基本計画において高潮による浸水区域を想定し、対策工を計画している海岸（箇所）のうち、過去 10 年間に背後地への越波や飛石が発生した海岸または、現在、海岸事業（高潮対策、侵食対策、環境整備）を実施中の海岸2.

過去 5 年間に、高潮により背後地に浸水被害が発生した海岸【すさみ町内の国土交通省水管理・国土保全局所管重要水防箇所】
番号

名 称

重要水防箇所所在地

延長（m）

1

江 住

西牟婁郡すさみ町江住

380

2

口和深

西牟婁郡すさみ町口和深550

５-２-１０（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署））
１.２.９ 避難体制
（１）避難立退計画
本部長は、串本警察署長および関係機関と協議し、水防計画書に明記するとともに、訓練などを実施して万全を図ること。
次の事項は必ず定めておくものとする。
〇 避難場所及びその責任者及び収容人員〇 連絡系統図〇 給水・給食計画（２）避難準備及び指示
河川等の水位が警戒水位に達し、破堤のおそれがある場合、海岸に高潮等のおそれがある
場合、本部長は、必要な区域の居住者に対し、避難準備を指示するものとし、更に洪水・高潮などにより著しい危険が切迫していると認められる場合は、避難のために立ち退きを指示するものとする。
区域住民への周知徹底については、防災行政無線による放送や信号、広報車その他の方法により行うものとする。
１.２.１０ 決壊の通報
堤防等が決壊した場合は、本部長は直ちに東牟婁振興局串本建設部長に通報するものとする。
なお、本部長は、堤防その他の施設が決壊したときにおいても、できる限り氾濫による被害が拡大しないように努めなければならない。
１.２.１１ 浸水想定区域内の災害時要援護者施設に対する措置
水防法第 15 条に規定する当町における浸水想定区域内の災害時要援護者施設は、下記のとおりである。
対象河川
周参見川

施

設 名 称

すさみ町立周参見保育所

所

在

地

すさみ町周参見 2241 番地

本部長は、災害発生または発生の恐れがあるときは、ＦＡＸ等を用いて上記施設に対して洪水予報等必要な情報を迅速に伝達するものとする。
また、避難の必要があるときは、本部長は当該施設に対して速やかに避難勧告又は避難指示など必要な措置を講じるものとする。
当該施設の施設長は、上記措置に基づき、施設利用者を安全に避難させるものとする。
１.２.１２ その他
上記以外の事項については、すさみ町水防計画書において定めるものとする。

５-２-１１

（第３編 第５章 第２節水防計画【総務班・調査復旧班・消防班】（総務課・産業建設課・すさみ
消防署））

２. 震災時２.１ 計画方針
地震（津波）により堤防、護岸、水門、樋門など、河川・海岸・ため池等施設に被害が生じ、また、生じる恐れがあるときで、水防活動を行う必要がある場合には次の措置をとる。
被害が生じる恐れのあるとき：和歌山県に津波警報が発表されたとき。
県内で震度 4 以上の地震が観測されたとき。

水防活動を行う必要があると地震により被害を受け、堤防、護岸、ため池等の施設かき：ら河川水等の浸水があったとき、また浸水が予想されるとき。

２.２ 計画内容
１）計画内容は、基本的に風水害時の水防計画に準じるものとする。
２）自らの判断で河川、海岸、ため池等の付近の住民などに危険を通知し、状況によっては、住民などに対し安全な場所に避難するよう勧告又は指示するとともに、東牟婁振興局串本建設部へその旨連絡する。
３）管内の監視・警戒、水門等管理者への連絡通報。
４）水防活動に必要な資機材の点検整備。
５）管理する水門、閘門、防潮扉の迅速な操作及び他の防潮扉等の管理者に対する門扉操作の応援。
６）水防活動の相互協力体制をとる。
７）操作担当者への要請

５-２-１２

（第３編 第５章 第３節公共的施設災害応急対策計画）

第３節 公共的施設災害応急対策計画
１. 公電気通信施設災害応急対策計画（西日本電信電話株式会社）
１.１ 基本となる事項
本章は、「災害対策基本法」の定めるところにより、一般防災の災害応急対策に関する措置について、を定めたものである。通報連絡各対策組織相互の通報、連絡は情報を統括する組織を窓口として行う。
１.２ 災害時における情報の収集及び連絡１.２.１ 情報の収集、報告
災害が発生し、又は発生するおそれがあるときは、重要通信の確保、若しくは被災した
電気通信設備等を迅速に復旧するため、次の情報を収集し、対策組織の長に報告するとともに関係組織相互間の連絡、周知を行う。
ア 気象状況、災害予報等
イ 電気通信設備等の被害状況、そ通状況及び停電状況
ウ 当該組織の災害応急復旧計画及び措置状況
エ 被災設備、回線等の復旧状況
オ 復旧要員の稼働状況
カ その他必要な情報
１.２.２ 社外関係機関との連絡災害が発生し、又は発生するおそれがあるときは、必要に応じ当該区域を管轄する次の社外関係機関と災害対策に関する連絡をとる。
都道府県、市町村、警察、消防、水防及び海上保安の機関、地方郵政局、総合通信局、気象台又は測候所、行政機関、報道機関、非常通信協議会、電力会社、交通運輸機関、自衛隊及びその他の必要な機関
１.３ 警戒措置
災害予報が発せられた場合、報道された場合、若しくはその他の事由により災害の発生が予想されるときは、その状況に応じて、次に掲げる事項について警戒の措置をとる。
1.

情報連絡用回線を作成するとともに、情報連絡要員を配置すること。

2.

異常事態の発生に備えた監視要員を配置し、又は防災上必要な要員を待機させること。

3.

重要回線、設備の把握及び各種措置計画の点検等を行うこと。

4.

災害対策用機器の点検と出動準備、若しくは非常配置並びに電源設備に対し必要な措置を講ずること。

5.

防災のために必要な工事用車両、資材等を準備すること。

6.

電気通信設備等に対し必要な防護措置を講ずること。

7.

その他、安全上必要な措置を講ずること。

１.４ 通信の非常そ通措置
１.４.１ 重要通信のそ通確保
災害等に際し、次により臨機に措置をとり、通信ふくそうの緩和及び重要通信の確保を
図る。
５-３-１

（第３編 第５章 第３節公共的施設災害応急対策計画）

ア. 応急回線の作成、網措置等そ通確保の措置をとること。
イ. 通信のそ通が著しく困難となり、重要通信を確保するため必要があるときは、「電気通信事業法」（昭和 59 年法律第 86 号）第８条第２項及び「電気通信事業法施行規則」（昭和 60 年郵政省令第 25 号）第 56 条の定めるところにより、臨機に利用制限等の措置をとること。
ウ. 非常、緊急通話又は非常、緊急電報は、「電気通信事業法」（昭和 59 年法律第 86 号）
第８条第１項及び「電気通信事業法施行規則」（昭和 60 年郵政省令第 25 号）第 55条の定めるところにより、一般の通話又は電報に優先して取扱うこと。
エ. 警察、消防、その他の諸官庁等が設置する通信網との連携をとること。
オ. 電気通信事業者及び防災行政無線等との連携をとること。
１.４.２ 被災地特設公衆電話の設置「災害救助法」が適用された場合等には避難場所に、り災者が利用する特設公衆電話の設置に努める。
１.４.３ 災害用伝言ダイヤル等の提供
地震等の災害発生により著しく通信ふくそうが発生した場合は、安否等の情報を円滑に伝達できる災害用伝言ダイヤル等を速やかに提供する。
１.５ 災害時における広報
1.

災害の発生が予想される場合又は発生した場合に、通信のそ通及び利用制限の措置状況および被災した電気通信設備等の応急復旧状況等の広報を行い、通信のそ通ができないことによる社会不安の解消に努める。

2.

テレビ、ラジオ、新聞等の報道機関を通じて広報を行うほか、必要に応じてホームページ
や支店前掲示等により直接当該被災地に周知する。

3.

災害用伝言ダイヤル等を提供した場合、交換機よりのふくそうトーキ案内、避難所等での利用案内を実施する他、必要に応じて報道機関、自治体との協力体制により、テレビ、ラジオ、防災無線等で利用案内を実施する。

１.６ 対策要員の確保
1.

あらかじめ定められた対策要員は、夜間、休日に災害発生のおそれがある場合、気象地象
情報その他の情報に留意し、非常態勢の発令に備える。

2.

対策要員は、非常態勢が発令された場合は、速やかに所属する対策本部に出動する。

3.

対策要員のうち交通途絶等により所属する対策本部等に出動出来ない対策要員は、最寄の事業所に出動し、所属する対策本部等に連絡のうえ、当該事業所において災害対策活動に
従事する。

4.

災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、業務の運営、若しくは応急復旧に必要な動員を円滑に行うため、次に掲げる事項について、あらかじめその措置方法を定めておく。
ア. 社員の非常配置及び服務標準
イ. 社員の非常招集の方法
ウ. 関係組織相互間の応援の要請方法
５-３-２

（第３編 第５章 第３節公共的施設災害応急対策計画）

１.７ グループ会社に対する協力の要請
非常態勢を発令した場合には、関係グループ会社に連絡するとともに、必要な災害対策要員、
災害復旧用資機材、車両等について協力を要請する。
１.８ 社外機関に対する応援または協力の要請
災害が発生し、又は発生が予想される場合において、必要に応じて、社外機関に対して次の事項について応援の要請又は協力を求める。また、平常時からあらかじめその措置方法を定めておく。
１.８.１ 要員対策
工事会社等の応援、自衛隊の派遣を要請する。
１.８.２ 資材及び物資対策
地方公共団体等に対する燃料、食糧等の特別配給を要請する
１.８.３ 交通及び輸送対策
ア. 人員又は災害対策用機器、資材及び物資等の緊急輸送に必要な車両等について、交通制限又は輸送制限に係る特別許可を申請する。
イ. 災害時等、緊急輸送のための運送業者の協力、若しくは自衛隊等に対し輸送の援助を要請する。
１.８.４ 電源対策
商用電源の供給、自家発電用エンジンの燃料、非常用電源装置の燃料、オイル及び冷却水等の 確保・供給を関係者に要請する。
１.８.５ お客様対応
お客様に対して故障情報、回復情報、ふくそう回避策及び、利用案内等について情報提供を行うとともに、報道機関の連携を図る。
１.８.６ その他必要な事項
１.９ 対策要員の広域支援
大規模地震等により、大都市、若しくは広範囲な地域において災害が発生した場合、被災施設等の迅速な復旧を図り、
通信サービスの確保に万全を期するため、西地域会社、東地域会社、
長距離会社及びドコモグループ各社、並びにグループ会社、工事会社等の稼働を含めた全国規模による応援組織の編成、応急復旧用資機材の確保と輸送体制、応援者等の前進基地の設営及び作業体制等について計画に基づき確立して運用する。
１.１０ 災害時における災害対策用資機材の確保
１.１０.１ 調達対策組織の長は、予備品、貯蔵品等の在庫量を確認し、調達を必要とする資機材は現地調達もしくは資材部門等に要求する。
１.１０.２ 輸送
災害対策用資機材の輸送は、あらかじめ契約しているヘリコプター、車両等により行う。

５-３-３

（第３編 第５章 第３節公共的施設災害応急対策計画）

１.１０.３ 災害対策用資機材置場等の確保
災害時において必要に応じて、災害対策用資機材置場、臨時ヘリポートおよび仮設用用地等を確保する。この確保が困難と思われる場合は、当該地方公共団体の災害対策本部に依頼して迅速な確保を図る。
１.１１ 設備の応急復旧
災害に伴う電気通信設備等の応急復旧は、恒久的復旧工事との関連並びに情勢の緊急度を勘案して、迅速・適切に実施する。
1.

被災した電気通信設備等の復旧は、サービス回復を第一義として速やかに実施する。

2.

必要と認めるときは、災害復旧に直接関係のない工事に優先して、復旧工事に要する要員
資材及び輸送の手当てを行う。

3.

復旧にあたっては、行政機関、ライフライン事業者と提携し、早期復旧に努める。

２. 電力施設災害応急対策計画（関西電力株式会社）
２.１ 計画方針
電力施設の災害を防止し、また発生した被害を早期に復旧するため、災害発生原因の除去と耐災環境の整備に常に努力を傾注する。
２.２ 計画内容
２.２.１ 情報の収集、連絡災害が発生した場合は、次に掲げる情報を迅速・的確に把握する。
（１）一般情報
１）気象、地象情報
２）一般被害情報
３）一般公衆の家屋被害情報及び人身災害発生情報並びに電力施設等を除く水道、ガス、
交通、通信、放送施設、道路、橋梁等の公共施設をはじめとする当該管内全般の被害
情報
４）対外対応状況(地方公共団体の災害対策本部、官公署、報道機関、需要家等への対応状
況)５）その他災害に関する情報（交通状況等）（２）当社被害情報
１）電力施設等の被害状況及び復旧状況
２）停電による主な影響状況
３）復旧資材、復旧要員、食糧等に関する事項
４）従業員の被災状況
５）その他災害に関する情報
２.２.２ 広報活動及び方法
災害の発生が予想される場合、又は災害が発生した場合は、停電による社会不安の除去のため電力施設被害状況及び復旧状況についての広報を行う。
また、公衆感電事故や電気火災を防止するため広報活動を行う。
５-３-４

（第３編 第５章 第３節公共的施設災害応急対策計画）

広報については、テレビ、ラジオ、新聞等の報道機関を通じて行うほか、状況に応じて広報車等により直接当該地域へ周知する。
２.２.３ 対策要員の確保
ア. 夜間、休日に災害発生のおそれがある場合、あらかじめ定められた各対策要員は気象、地象情報その他の情報に留意し、対策組織の設置に備える。
イ. 対策組織が設置された場合は、対策要員は速やかに所属する対策組織に出動する。
ウ. なお、供給区域内において震度 6 弱以上の地震が発生した場合は、関係所属の社員はあらかじめ定められた基準に基づき直ちに所属する事業所に出動する。
エ. 交通途絶等により所属する事業所に出動できない対策要員は、最寄り事業所に出動し、所属する事業所に連絡の上、当該事業所において災害対策活動に従事する。
２.２.４ 復旧資材の確保（１）調 達
対策組織の長は、予備品、貯蔵品等の在庫量を確認し、調達を必要とする資材は次のいずれかの方法により可及的速やかに確保する。
１）現地調達２）対策組織相互の流用
３）他電力会社等からの融通（２）輸 送災害対策用の資機材の輸送は、原則としてあらかじめ調達契約をしている請負会社の車両、船艇、ヘリコプター等により行う。
（３）復旧資材置き場等の確保
災害時において、復旧資材置き場及び仮設用用地が緊急に必要となり、この確保が困難と思われる場合は、当該地方公共団体の災害対策本部に依頼して、迅速な確保を図る。
２.２.５ 危険予防措置
電力需要の実態に鑑み、災害時においても原則として供給を継続するが、警察、消防機
関等から要請等があった場合には、対策組織の長は送電停止等適切な危険予防措置を講ずる。
２.２.６ 応急工事
（１）応急工事の基本方針
災害に伴う応急工事については、恒久的復旧工事との関連並びに情勢の緊急度を勘案して、二次災害の防止に配慮しつつ、迅速、適切に実施する。
（２）応急工事基準
災害時における具体的応急工事については、次の基準により実施する。
１）水力・火力発電設備
共通機器、流用可能備品、貯蔵品を活用した応急復旧措置を行う。
２）送電設備
ヘリコプター、車両等の機動力及び貯蔵品を活用した応急復旧措置を行う。

５-３-５

（第３編 第５章 第３節公共的施設災害応急対策計画）

３）変電設備
機器損壊事故に対し系統の一部変更又は移動用変圧器等の活用による応急措置で対処する。
４）配電設備非常災害仮復旧標準工法（標準作業要綱準則）による迅速確実な復旧を行う。
５）通信設備
可搬型電源、移動無線機等の活用により通信連絡を確保する。
（３）災害時における安全衛生
作業は、通常作業に比し、悪条件のもとで行われるので、安全衛生については十分配慮して実施する。

３. ガス施設災害応急対策計画（各事業所）
３.１ 計画方針
災害発生時には、「災害対策規程」に基づき地域防災機関と密接に連携して、社内各部門の連絡協力のもとに応急対策を実施する。
３.２ 計画内容
３.２.１ 情報の収集伝達及び報告（１）気象予報等の収集、伝達
気象情報システム、河川・地域総合情報システムにより気象情報等を収集し、一斉無線連絡装置等により直ちに各事業所へ伝達する。
（２）通信連絡1.

災害発生時に、主要事業所間の通信手段を確保するため無線通信網の充実を図る。

2.

事業所管内の諸状況を把握するため、工作車等に陸上移動局を配置して無線連絡の確
保を図る。

3.

対策本部を設ける事業所には、停電時対策として非常電源装置を設置する。

（３）被害状況の収集、報告
各事業所管内施設及び顧客施設の被害状況を収集し、専用電話等により防災関係先への緊急連絡を行う。
３.２.２ 応急対策要員の確保
ア. 災害の発生が予想される場合又は、発生した場合は、社員と関連会社を対象に、待機及び非常召集に基づく動員を行う。
また、迅速な出社をするために自動呼出装置を活用する。
イ. 大規模な災害により、事業者単独で対応することが困難な場合には、（社）日本ガス協会の「地震・洪水等非常事態における救援措置要綱」に基づき、被災をまぬがれた事業者からの協力体制を活用する。

５-３-６

（第３編 第５章 第３節公共的施設災害応急対策計画）

３.２.３ 災害広報
災害時において混乱を防止し、被害を最小限にくい止めるため、必要があるときは、顧客及び一般住民に対し、広報車・工作車に装備した広報設備により災害に関する各種の情報を広報する。
３.２.４ 危険防止対策（１）風水害対策
水害、冠水地域の整圧器の機能監視及び他工事現場の特別見回りと防護強化打合せなどを行うとともに防護及び応急機材の点検整備を行う。
なお、関係機関との情報連絡を行うとともに過去の災害事例を参考にした被害予想施設を重点的に監視する。
（２）その他の災害対策
災害による事故発生の場合は、関係機関と協力して二次災害防止のための措置を講ずる。
（３）緊急の場合
地下街等に設けた緊急遮断弁又は地上操作遮断弁等によりガスの供給を停止する。
（４）事前の「申合せ」
必要な場合は、消防機関においてガスの供給を停止することができる。
３.２.５ 応急復旧対策
各事業所は、被害箇所の修繕を行い、容器等の安全を確認したうえで、利用者に報告し利用を再開する。

５-３-７

（第３編 第５章 第３節公共的施設災害応急対策計画）

（空白）

５-３-８

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）

第４節 事故災害応急対策計画
１. 海上災害応急対策計画【総務班他】（総務課・関係各課・関係機関）
１.１ 計画方針
本計画は、海上における船舶の座礁、接触、衝突、沈没等の災害並びにこれらの災害による大量流出油事故の災害（以下「海上災害」という。
）が発生した場合に人命救助、消火活動、流出油等の拡散防止と除去、付近の船舶並びに沿岸住民の安全を図るため、関係機関及び関係団体がとるべき対策を定める。
大規模かつ広域的な海上災害の発生又はそのおそれがある場合は、県や他市町村、関係団体等への協力要請を行うと共に、県知事又は第五管区海上保安本部長は、被害の程度に応じ自衛隊の派遣要請を行い、被害の拡大を防止する。
１.２ 実施機関
実 施 機 関事故関係者（船舶所有者他）

担

当

業

務

災害の発生又は拡大防止のための応急措置
１ 災害状況の把握及び防災関係機関への通報

田辺海上保安部２ 航行警報等による災害発生の周知
３ 災害の発生又は拡大防止のための応急措置
１ 災害状況の把握及び防災関係機関への通報

すさみ町・和歌山県

２ 地域住民、在港船舶等に対する災害発生の周知
３ 災害の拡大防止のための応急措置

海上災害防止センター

海上保安庁長官等の指示又は船舶所有者等の委託による応急措置及び技術指導・助言

港湾管理者・漁港管理者

在港船舶に対する災害発生の周知

漁業関係者（漁協等）

災害の拡大防止のための応急措置に対する協力

５-４-１

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）

１.３ 実施要領
１.３.１ 通報連絡体制○ 防災関係機関等における通報連絡は、次により行う。
（但し、流出油事故災害の場合は、下表の他和歌山県排出油防除協議会の連絡体制を併
用する。）

第五管区
海上保安部

最
寄
の
海
上
保
安
官
署

田 辺
海上保安部

串 本
海上保安署

県
（総合防災課）警察
署

税関・運輸局
地方整備局

事故確認者

西牟婁振興局
地域振興部

すさみ町

海上自衛隊

漁港・水産
関係機関

報道機関

白浜消防本部
すさみ消防署

和歌山県
水難救済会

事故船舶

和歌山県排出油等防除協議会※ 関係機関電話番号
田辺海上保安部２２－２０００和歌山南漁業協同組合

西牟婁振興局

２２－１２００

すさみ支所

５５－２００２

すさみ幹部交番

５５－２０５５見老津支所

５８－００４３－

すさみ消防署５５－２２３７

江住駐在所
串本警察署

０７３５－６２－０１１０

東牟婁振興局串本建設部

０７３５－６２－０７５５

和歌山県排出油防除協議会事務所

０７３－４０２－５８５１

和歌山県水産試験場

０７３５－６２－０９４０

５-４-２

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）○ 船舶に対する周知は、次により行う。
機

関

上

保

海

名
安

周

知

手

段

対象船舶

部

無線電話、船舶電話、拡声器、航行警報

局

ラジオ、テレビ

船舶全般
放送

港湾・漁港管理者

拡 声 器

在港船舶

漁 業 用 海 岸 局

漁 業 無 線

港外漁船

○ 住民に対する周知は、次により行う。
機

関 名

周

すさみ町

知 手 段

周

知

事

項

広報車、防災行政無線等

ア

災害の状況

警察

パトカーの拡声器

イ

防災活動の状況

海上保安部署

巡視船艇の拡声器

ウ

火気使用及び交通等の制限事項

エ

避難準備等の一般的注意事項

放送局

ラジオ、テレビオ

その他必要事項

１.４ 警戒措置
１.４.１ 海上警戒
○ 実施機関は、災害現場における航行船舶の安全を確保するため、次により、海上警戒及び船舶交通の整理を実施する。
実

施 機 関 名海上保安部署

その他の防災関係機関

措

置

の

内

容

ア

船舶の航行制限及び禁止イ

在港船舶に対する移動命令及び誘導ウ

警戒線等の設定エ

巡視船艇等の配置による現場警戒及び交通整理オ

現場周辺における火気使用の制限

カ

流出油の監視パトロール

海上保安部が行う海上警戒に対する協力

１.４.２ 沿岸警戒
○ 実施機関は、流出油による災害が沿岸地域に波及するおそれがある場合は、当該地域における現場警戒に従事し、次の措置を実施する。
実施機関名

措

置

の

内

容

１ 沿岸住民に対する火気の使用制限及び禁止等自衛措置の指示、勧
すさみ町

告

和歌山県

２ 流出油等の漂着に係る監視パトロール
流出油の漂着に係る監視パトロール

警察

沿岸地域の交通制限等

５-４-３

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）

１.５ 応急措置
１.５.１ 海上流出油対策
各実施機関は、海上に大量の油等が流出し、沿岸に漂着し又は漂着のおそれがある場合
は、流出油等災害の拡大を防止するため、県排出油等防除等協議会等関係機関と連携を図りながら、次に掲げる応急措置を行う。
機関の名称

応

急

措

置

の

内

容

ア. 航行中の船舶及び関係機関への伝達
イ. 巡視船艇による現場警戒及び海上交通の整理
ウ. 巡視船艇・航空機による流出油の状況把握と関係機関への通報
エ. 遭難船舶の救助、消火活動、油の拡散防止装置
オ. 海上における流出油防除
海上保安部署カ. 流出油防除作業の技術指導
キ. 応急措置義務者（災害発生船舶の船長等）、防除措置義務者（船舶所有者等）及び関係者に対する指導及び命令
ク. 海上保安庁長官等の指示を受けて行う海上災害防止センターの防除措置に対する具体的指示
ケ. 船舶所有者等の委託を受けて行う海上災害防止センターの防除措置に対する指導、助言
ア. ヘリコプター、船舶等による災害情報の収集及び伝達

和歌山県

イ. 応急措置に関するすさみ町及び関係機関との連絡調整
ウ. 防除資機材の調達
エ. 沿岸の監視及び漂着した流出油等の除去
ア. 流出油の状況把握
イ. 関係機関との連絡調整

すさみ町

ウ. 防除資機材の調達
エ. 沿岸の監視及び漂着した流出油等の除去
オ. 回収油等の保管
ア. 海上保安庁長官等の指示による排出油の防除のための措置

海上災害
防止センターイ. 船舶所有者等の委託による海上防災のための措置
ウ. 保有している油回収船、オイルフェンスその他の船舶、機械
器具及び資材の船舶所有者等への供与
エ. 船舶所有者等の委託による海上防災のための措置に関する指導及び助言その他の関係機関

海上保安部署、県、市町村等が実施する応急措置に対する協力

５-４-４

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）

１.５.２ 海上災害における人身事故等○ 各実施機関は、相互に協力し、次に掲げる応急措置を行う。
ア 捜索、人命救助、救護
イ 消化活動、延焼防止
ウ 応急資機材の調達
エ 遭難船の移動
１.６ 災害対策連絡調整本部の設置
災害関係機関相互間の連絡を緊密にし、強力かつ円滑に応急対策を実施するため必要がある
ときは、町は、県本部長と協議の上、災害対策連絡調整本部をつぎのとおり設置する。
海上保安部、県、警察、関係市町（消防機関を含む）港湾関係機関、海上構

成

災害防止センター（但し、海上保安庁長官等の指示又は、船舶所有者等の委託による場合）、事故発生責任機関並びにその他防災関係機関

設置場所

海上保安部署庁舎又は、事故現場に近い適当な場所
災害情報の交換

任務

総合的応急対策の策定並びに応急対策の調整
関係機関に対する協力要請

その他

各防災関係機関は、連絡調整のため防災責任者を必要期間、災害対策連絡調整本部に常駐させる。

１.７ 関係団体
和歌山県水難救済会並びに和歌山県排出油等防除協議会は、海上保安部をはじめ関係行政機関から協力を要請された場合は、これに協力するよう努めるものとする。

２. 鉄道施設災害応急対策計画【総務班・調査復旧班他】（総務課・産業建設課・関係機関）＜西日本旅客鉄道㈱和歌山支社＞
２.１ 計画方針
本計画は、ＪＲ西日本に関する運転事故又は災害が発生し、若しくは発生が予測される場合の応急対策等について、定めるものとする。
２.２ 計画内容
災害等により、応急対策を実施する場合は、「和歌山支社鉄道事故及び災害処置要領」により、事故災害対策非常体制をとり、旅客、公衆の安全及び輪送の確保に対処するものとする。
２.２.１ 事故災害対策通信連絡体制
災害情報及び応急措置の連絡及び指示並びに被害状況の収集等の通信連絡は、列車無線、指令電話、鉄道電話等で行う。

５-４-５

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）

２.２.２ 部外機関への速報方
大阪総合指令所又は和歌山指令所から重大な事故等の速報を受けた場合は、必要により次の部外機関に速報する。
部外者機関名

近畿運輸局

連

絡

先

近畿運輸局鉄道部安全指導課（運転事故等）指導課長
06-6949-6440
06-6949-6529（FAX）
技術課（災害等）技術課長
06-6949-6441
06-6949-6529（FAX）

連

絡

連

責任者

絡

担当者

事

安全
推進

安全推進室長室長①和歌山県危機管理局
総合防災課
073-441-2262②和歌山県危機管理局
消防保安課
073-441-2263③和歌山県企画部
総合交通政策課
073-441-2353

支社長

警察本部

本部長
073-423-0110

支社長

総務企画課長鉄道警察隊

隊長 073-422-2436

支社長

総務企画課長

警察署

署長

消防署

署長

市町村

市町村長

医療機関

医療機関の長輸送機関

輸送機関の長和歌山県記【休日・夜間】
総務企画課長（宿直担当）
073-441-3300【休日・夜間】
073-423-0110【休日・夜間】
073-422-2436

関係箇所長

支社長

輸送課長

レッカー等、復旧用重機械類及び化学薬品処理指所有会社の長

関係箇所長

導者タンクローリー所有会社５-４-６

運輸指令長が行う
脱線復旧のレッカー車の手配については、和歌山指令所から連絡を受けた車両
復旧受持区が判断し、必要と認めたときはレッカー車所有会社に出動を要請する。

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）

２.２.３ 伝達ルート
大阪総合指令所、和歌山指令所、又は現業機関から支社への連絡は次による。

現業関係

支社内各室課
支社長等

大阪総合指令所
和歌山指令所安全推進
室

近畿運輸局
自治体
関係主管部等

関係箇所等

警察署、消防署

大阪総合指令所
和歌山指令所
警察通信指令室
消防通信指令室
２.２.４ 対策本部及び現地対策本部の組織構成伝達ルート○ 体制基準詳細について※ 標準とするが、上位の体制に移行するときには支社対策本部長が判断する。
種
別

招集決定者

設

置

基

準

招集範囲

招集範囲

（間接社員）（現場社員）

指定を受けてい・鉄道運転事故等報告手続第４条の

第
１
種
体
制

鉄道運転事故が発生した場合
和歌山指令所
指令長
または
営業課長、

る社員は、支社へ
出社

・お客様、通行人等に死傷者が生じたとき、又はその恐れがあるとき指定を受けてい・和歌山支社エリア内で震度５弱以

ない社員は、被害

上の地震が発生したとき・特に必要と認めたとき

輸送課長、状況が判明した

箇所長等によときは、最寄りのり必要数を招現業機関に出社

施設課長、
第

電気課長

２

のうち適任者種
体・輸送障害、自然災害等により、概ね２時間以上不通となる恐れがあるとき
・その他特に必要と認めたとき指定を受けている社員は、支社へ
出社制※ 上記を標準として支社室課長は、種別毎の召集者を定めておくこと。

５-４-７

集

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）※ 複数の死傷者が生じたとき、その恐れがあるときは、事故現場に隣接する現業区の出勤社員は現地に急行し、お客様の救命・救護を行うこと。
※ 本社対策本部からの指示により、事故の影響範囲とその重要性を勘案して、対策本部の設置及び体制の変更が指示される場合がある。
○ 連絡体制強化図
大阪総合指令所、和歌山指令所及び支社対策本部との連絡体制の強化については、支社対策本部及び輸送課担当課長がその都度判断し、連絡要員を大阪総合指令所に派遣する。連絡
要員は運行状況等を逐次連絡する。

大阪総合指令所
休日の連絡要員派遣

平日、休日の連絡要員派遣

支社対策本部

和歌山指令所
休日の連絡要員派遣

５-４-８

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）【組織構成】
第１種体制

現地対策本部

支社対策本部【本部長】
支社長【 班 長 】

【 班 長 】

【事故調査班】
安全推進室長【事故調査班】
安全推進室長代理【広報班】
総務企画課長【広報班】
総務企画課総務代理【被害者対応班】
人事課長【被害者対応班】
人事課代理【庶務・経理班】
経理課長

【本部長】
【副本部長】 【庶務・経理班】

経理課代理

副
支
社
長

【旅客案内班】
営業課長【輸送計画班】
輸送課長【復旧計画班・施設】
施設課長

適
任
者

【機動班】
適任者
※但し班長は設けない【渉外班】
総務企画課企画代理※１【旅客案内班】
営業課担当課長【復旧計画班・電気】
電気課長

【設営班】
営業課駅営業代理【大阪総合指令情報連絡班】
輸送課担当課長【復旧計画情報班：輸送】

輸送課施設指導代理【復旧計画情報班：施設】

備考※１
複数の死傷者が生じたとき、又はその恐れがあるときは、支社対策本部の旅客案内班・輸送計画班・復旧計画班の各班は初動強化を図るため他班の支援を行う。

施設課施設代理※２【復旧計画情報班・電気】

電気課担当課長【車両班、保線班、建築班、機械班、工事班、電力班、信号通信班・旅客班・救済班・情報班等】
関係箇所長
備考※２
複数の死傷者が生じたとき、又はその恐れがある
ときは、事故現場に隣接する現業区の出勤社員は現地に急行し、お客様の救命・救護を行う。

５-４-９

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）

第２種体制※必要な班のみ設置（本部長から連絡する）

現地対策本部

支社対策本部【 班 長 】
【事故調査班】
安全推進室代理【広報班】
総務企画課総務代理
【本部長】
営業課長
輸送課長
施設課長
電気課長
のうち
適任者

【被害者対応班】
人事課代理【庶務・経理班】
経理課代理【旅客案内班】
営業課代理

【本部長】
関係
箇所長

【輸送計画班】
輸送課代理【復旧計画班・施設】
施設課代理【復旧計画班・電気】
電気課代理【大阪総合指令情報連絡班】
輸送課担当課長５-４-１０【車両班、保線班、建築班、機械班、工事班、電力班、信号通信班、旅客班、救済班、情報班等】

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）

３. 道路災害応急対策計画【調査復旧班他】（産業建設課・関係機関）

３.１ 計画方針
本計画は、道路構造物の被災等により、多数の死傷者が発生した場合の応急措置について定める。
３.２ 計画内容
３.２.１ 発生直後の情報の収集・連絡及び通信の確保
ア. 道路構造物の被災等により大規模な事故が発生した場合、道路管理者は、速やかに所管する省庁及び関係機関に事故の発生を連絡するとともに、引き続き応急対策の活動
状況、対策本部設置状況等を連絡する。
イ. 本町は、人的被害の状況を収集し、県へ連絡するとともに、引き続き応急対策の活動
状況、対策本部設置状況、応援の必要性を連絡する。

【通報連絡体系図】

国土交通省・消防庁・関係省庁・関係機関

和歌山県

河国
川土
国交
道通
事省
務和
所歌
山

河国
川土
国交
道通
事省
務紀
所南

（西
株日
）本
関高
西速
支道
社路

西
牟
婁
振
興
局

警察庁

県警察本部

すさみ消防署

すさみ町

３.２.２ 応急活動及び活動体制の確立
ア. 道路管理者は、発生後、速やかに災害拡大防止のため必要な措置を講ずるものとする。
イ. 関係機関は、本編第２章第１節１組織計画の定めるところにより、発生後速やかに、必要な体制をとる。
３.２.３ 救助・救急、医療及び消火活動
ア. 道路管理者は、本町の要請を受け、迅速かつ的確な救助・救出の初期活動に資するよう協力する。
イ. すさみ消防署は、救助・救急活動を行うほか、被害状況の早急な把握に努め、必要に応じ、関係機関に応援を要請する。
ウ. 救助・救急活動に必要な資機材は、原則として当該活動を実施する機関が携行するものとするが、必要に応じ民間からの協力等により、必要な資材を確保して効率的な活動を行う。
５-４-１１

（第３編 第５章 第４節事故災害応急対策計画）

３.２.４ その他
ア. 道路管理者及び上下水道・電気・ガス・電話等道路占有施設設置者は、所管以外の施設に被害が発生していることを発見した場合、当該施設を所管する者に直ちに応急措置を講ずるよう通報する。
イ. 道路管理者は、類似の災害の再発防止のために、被災箇所以外の道路施設についても点検を行う。
ウ. 県警察本部は、被災現場及び周辺地域並びにその他の地域において、交通安全施設点検を行う等必要な措置を講ずる。
エ. 再発防止対策
道路管理者は、原因究明のための調査を行い、その結果を踏まえ再発防止対策を実施する。

５-４-１２

（第３編 第５章 第５節農林水産関係災害応急対策計画（産業建設課））

第５節 農林水産関係災害応急対策計画（産業建設課）
１. 農林関係災害応急対策計画【調査復旧班】（産業建設課）

１.１ 計画方針
各種気象災害による農作物、農林業施設等の被害を最小限にとどめるための諸対策について定める。
１.２ 計画内容
１.２.１ 風水害応急対策（１）農作物対策
１）水稲

冠水田は、速やかに排水路を修復し、排水する。また、退水時に茎葉に付着した泥土は、洗い流す。
倒伏した場合は、丁寧に引きおこす。成熟期に近いものは、早急に収穫する。（出穂後30 日経過すれば、あまり減収にならない。）
なお、冠浸水田の落水後は、白葉枯病、紋枯病、トビイロウンカ、ヨコバイ、ヨトウ類の病虫害が発生しやすいので、早期防除を行う。植換えを要する場合は補種苗の確保を図り、直ちに植換えする。
２）大豆

強制排水を行うとともに、水害により発生する病害虫に対し早期防除の徹底を図る。また、倒伏した場合は丁寧に引き起こす。特に、成熟期に近いものは早期に収穫する。
３）果

樹

a.

倒伏樹は、露出した根の乾かないうちに引起し、土寄せ、支柱立て、敷草等を行う。

b.

潮風を受ける所は、できるだけ早くスプリンクラー等で散水し洗浄する。

c.

果実発育期においては、落葉の程度に応じ手直し摘果を行い適正着果量を維持し、成熟期には全摘果による樹勢回復を図る。

d.

落葉の甚しい樹は、わら等で枝幹の保護を行い、せん定は極力行わず翌春の新梢の充実後適宜行う。

e.
４）野
a.

冠水園は速やかに排水と土壌の乾燥を図る。
菜
被害程度や作目、作型により異なるが、被害が著しく栽培を継続することが不可能な場合は、速やかに栽培を中止し、経営可能な範囲で次期作目、作型を検討する。

b.

被害が比較的軽微で、引き続き栽培を継続する場合は、次の措置を講じる。

○ 支柱等による倒伏の復旧や一部果実の収穫、摘果等により草勢の早期回復を図る。
○ 滞水している場合は、直ちに、排水溝（路）の整備等排水対策を行うとともに、園内の清掃をする。
○ 泥水、はね水で汚染された茎葉は、速やかに噴霧器等で水洗する。
○ 幼苗時で補植可能な場合は、被害株（苗）を除去し、速やかに補植する。
○ 被害の程度により、葉面散布や追肥による肥培管理、土寄せ、敷わら（草）等を行
い草勢の回復に努める。
５-５-１

（第３編 第５章 第５節農林水産関係災害応急対策計画（産業建設課））○ 風水害の状況に応じ、病害防除の徹底を図る。
５）花き、花木a.

被害の程度により、引き続き栽培可能なものは、次の応急措置を講じる。

○ 倒伏したものは、支柱、整枝用ネット等で起こし、土寄せ、敷わら（草）を行い、草（樹）勢の回復に努める。
○ 被害枝の除去及び必要に応じて再整枝の検討を行う。
○ 浸水した育苗は、切花ほ場では、速やかに排水し泥水、はね水の汚れを水洗する。
○ 風ずれ、浸水に伴う病害の防除措置をとる。
○ 切花では被害株（苗）を除去し、補植可能なものは、予備苗を植付ける。
○ 草（樹）勢回復のため、追肥、葉面散布を行う。
６）施設栽培（野菜、花き、果樹）a.

ハウス、ガラス室などの施設の被害状況を速やかに調べ、破損部の早期補修に努める。

b.

風雨中も見回りを徹底し、施設内への浸水防止や換気に留意する。

c.

浸水、破損等の施設では、過湿状態とならないよう換気及び排水に努め、病害発生の予防措置をとる。

d.

施設の復旧に時間を要する場合は、その間の温度管理に努め、特に低温時には、二重カーテンの設置など保温対策を講じる。

７）茶a.

支柱等による倒伏株の復旧と株元への土寄せを行う。

b.

浸水園では、速やかに排水し、泥水、はね水の水洗と病害発生の予防措置を行う。

c.

倒伏株等被害園に対して、樹勢回復のため、速効性チッ素を施すとともに敷わら（草）を行う。

（２）畜産対策
１）一般対策ア 家畜の待避畜舎が損壊した場合、あらかじめ検討した待避場所に家畜を移動し脱出を防止する。
イ 飼

料
飼料が水没等により不足が生じたときは、農業協同組合、飼料業者等に緊 急確保の手配を行う。
ウ 停電時の対応
停電による給温、給水、換気が不能となったときは、あらかじめ講じておいた方法
によりそれぞれの代替え処置をとる。
エ 飼料作物浸冠水した場合は、速やかに排水に努める。
倒伏した飼料作物は復元に努めるが、復元不能の場合早急に利用する。

５-５-２

（第３編 第５章 第５節農林水産関係災害応急対策計画（産業建設課））

２）家畜衛生対策
畜舎等に浸水した場合は速やかに排水に努め、乾燥後速やかに畜舎及び周辺の清掃消毒を行い、家畜伝染病の発症防止に努める。
（３）林業対策
１）苗畑

病害虫の発生防止を準用する。
２）造林地
a.

早期に山を巡視して被害の状況を把握する。

b.

被害木は早期に処理し、病虫害の発生を防止するとともに、根切れ、根ゆるみなどを起こした幼齢林木は木起こしや根ぶみをして樹勢の回復を図る。

３）治山、林道
早期に施設を巡視して、被害の状況を把握するとともに危険な場所については標示をし、応急処置をする。
１.２.２ 干害応急対策（１）農作物対策
１）水稲

用水の不足する水田では、水稲の生育に必要な最少の水量で最大の効果をあげるよう計
画的、能率的なかん水を行う。
このため、水源を他に求められるところでは、田面が白くならないようにポンプ等による間断かん水を行う。また、適当な水源を近くで得られないところで、田面が白くなった
水田では、株元へのかん水等を行い被害の軽減を図る。
干害を受けると、ウンカ類の発生が予想される。発生すれば、直ちに防除を行う。
２）大豆畦間かん水の徹底と敷草等を行うとともに、干害に伴う病虫害の発生に注意し早期防除
に努める。
３）果
a.

樹
かん水は、主根域土層の土壌水分含量に基づき、各生育時期別に定めた適正かん水量、間断日数により行う。用水不足の場合は局所かん水等による効率的な方法で行う。

b.

干ばつ時において着果量が過重にならないよう摘果し、適正着果を維持する。

４）野菜、花き等a.

生育期間中の極端な土壌水分の低下は、作物の正常な生育を阻害するので、可能なかぎりかん水を実施することが望ましい。

b.

この場合、水源容量を考慮しながら、作物が干害影響を受ける直前から早目にかん水を開始する。

c.

特に、夏季は長期にわたって無降雨日が続くことがあるので、一度かん水を開始してから中断すると、一層被害を助長するので注意する。

５-５-３

（第３編 第５章 第５節農林水産関係災害応急対策計画（産業建設課））

d.

定植後の乾燥は、著しく初期生育を阻害するので、夏季に限らず有効な手段でかん
水する。

５）茶
茶園では、干害（乾燥）に伴いハダニ類、チャノミドリヒメヨコバイ、チャハマキ等が多発して、樹体被害を増大することがあるので、防除の徹底を図る。
１.２.３ 寒冷害（雪害）応急対策（１）農作物対策
１）水稲（山間部）
田植えは、遅れても温暖な日を待って行う。
生育時に低温が予想されれば、深水管理する。また早期落水は、登熟を妨げ、収穫量及び品質の低下をきたすので、生育に見合った適切な水管理及び施肥等栽培管理に万全を期す。
また低温、日照不足等により、稲体が軟弱化し、抵抗性が弱まるので、いもち病を中心に病虫害の発生動向を的確に把握し、適時適切な防除に努める。
適期収穫を励行するとともに、乾燥能力に合わせた施設で計画的な乾燥及び水分別仕分
けを徹底する。
２）果樹（寒冷害対策）a.

落葉や枝幹の枯込みの甚しい場合は、わらや石灰乳等の塗布で枝幹の日焼けを防止する。

b.

枝の枯込みは、夏季や翌春まで続くことがあるので、せん定は枯込み部にとどめ、
進行の停止後行うこととする。

c.

冬季結実の晩柑類やびわは、気象情報に注意し、袋掛け、樹冠被覆等の保温管理のほか、異常低温が予想される場合は速やかに収穫する。

d.

収穫後の果実についても、凍害を受けることがあるので十分な貯蔵管理を行う。

e.

晩柑類の凍害果は、被害の程度及び苦味成分をもとに仕分け出荷する。

（霜害対策）
a.

局地気象観測並びに霜注意報をもとに、燃焼資材等により気流の循環と気温低下の軽減を図る。

３）野菜、花きa.

被害の程度に応じて、収穫中のものは、商品性を損なわない範囲で収穫し、被害部位を除去して草勢の回復を促す。特に、えんどう、切花等で生長点が被害を受けた
場合、側枝が密生するので、整枝に留意する。

b.

栽培を継続することが不可能な場合は、早く見切りをつけ、次期作目（型）に着手する。

c.

軽度の被害で草勢が弱っている場合は、気温の上昇を待って中耕及びチッ素主体の追肥を施す。

５-５-４

（第３編 第５章 第５節農林水産関係災害応急対策計画（産業建設課））

４）施設栽培（野菜、花き、果樹）a.

野菜、花きは前項に同じ。

b.

積雪に伴い施設破損を防止するため、降雪初期から施設内温度を 12～13℃に調節するとともに、二重カーテンを開放して融雪を促す。

５）茶a.

冬季に樹体被害を受けた場合には、被害の程度に応じ、深刈から中刈を実施する。

b.

発芽期の凍霜害が予想される時は、被覆法、散水凍結法、煙霧法、換気法等の実施で対処する。

c.

新梢の被害を被った場合は、被害部位を剪除して、再生を促す。

d.

被害園では、早期に樹勢を回復するため、少量の速効性チッ素を施用するとよい。

（２）林業対策①

造林地a.

早期に山を巡視して、被害状況を把握する。

b.

雪害を受け回復の見込みのあるものは、根ぶみ、あるいは、わらなわ、ビニールテープなどで雪起しを行う。

c.

被害を受け回復の見込みのないものは、できるだけ早く伐採し、その材に見合った利用を行う。

２. 水産関係災害応急対策計画【調査復旧班】（産業建設課）

２.１ 計画方針
各種災害による漁場、水産施設等の被害を最小限度にとどめるため、応急対策を迅速かつ的確に実施するものとする。

５-５-５

（第３編 第５章 第５節農林水産関係災害応急対策計画（産業建設課））

２.２ 計画内容
２.２.１ 油流出等伝達方法
油流出等による漁場、水産施設災害の発生に際し、事故発生等の伝達方法は次のとおりとする。

２.２.２ 赤潮等伝達方法
赤潮時による漁場、水産施設への災害の発生に際し、事故発生等の伝達方法は次のとお
りとする。

５-５-６

（第３編 第５章 第５節農林水産関係災害応急対策計画（産業建設課））

２.２.３ 風水害等伝達方法
風水害等による漁船及び養殖筏等の損害流出事故発生等の伝達方法は次のとおりとす
る。

５-５-７

（第３編 第５章 第５節農林水産関係災害応急対策計画（産業建設課）
）

（空白）

５-５-８

（第３編 第５章 第６節在港船舶対策計画 【調査復旧班】（産業建設課））

第６節 在港船舶対策計画【調査復旧班】（産業建設課）

１. 計画方針
台風、高潮、津波等に際し、港湾、漁港の船舶の災害対策は本計画によるものとする。

２. 計画内容
２.１ 事故防止の徹底
台風襲来時、津波等における船舶の災害を防止するため、紀南地区海上安全対策協議会（H4.4）を通じ、適切な運営により事故防止の徹底を図る。
２.２ 在港船舶に対する措置
２.２.１ 台風襲来時等
1.

在港船舶の動静を把握し、気象情報を伝達するとともに荷役の早期完了又は中止を勧
告する。

2.

けい船中の船舶、修繕中の船舶、しゅんせつ船等の早期避難を勧告指導する。

3.

在港船舶全般に対し、十分な荒天準備の実施及び安全な泊地に避難するよう指導する。

２.２.２ 津波の恐れがある場合
津波により在港船舶に被害が生じる恐れがある場合、在港船舶に対し避難勧告又は注意喚起を行う。
２.３ 港内における障害物の措置
ア. 漂流物、沈殿物その他航路障害物が生じたときは、巡視船艇により必要な応急措置を執るとともに、当該物件の所有者又は占有者に対し除去を命ずる。
イ. 漂流物等のため、船舶の航行に危険があると認めた場合は、船舶交通の制限又は禁止を行うとともに、航行警報、水路通報等により、一般に周知を図る。
ウ. 港湾管理者は、港内における漂流物その他航行に支障を及ぼすおそれがあるものを除去する。
２.４ 田辺港長（田辺港）の処置（津波の恐れがある場合）
１）びゅう地の指定
２）係留施設使用の制限
３）移動命令４）入港の制限禁止
５）修繕中又はけい船中の船舶に対し、必要な船員の乗船命令
６）木材係留に関し、船舶交通の支障とならないように流失防止及び沈木の処理等の条件を付し、かつ、港内巡視を強化し、適切な海上貯木を図る。

５-６-１

（第３編 第５章 第６節在港船舶対策計画 【調査復旧班】（産業建設課）
）

（空白）

５-６-２

（第３編 第５章 第７節林野火災応急対策計画 【消防班他】（すさみ消防署・産業建設課・総務課））

第７節 林野火災応急対策計画【消防班他】（すさみ消防署・産業建設課・総務課）

１. 計画方針
林野火災から自然環境と町民の生命財産を守るため、出火の早期発見と延焼防止のための体制を整備し、森林所有者・管理者・森林組合（以下森林所有者等という）、町、地域住民、消防機関、
県その他関係機関が連携して消火・救助活動に当たるものとする。

２. 計画内容
２.１ 出火の発見・通報
２.１.１ 出火発見者の義務
森林・原野等で火災の発生を発見した者は、直ちに最寄りの消防機関に通報しなければならない。また、発生した火災が微少な場合は、消防隊の到着までの間、地域住民等と協力して自身に危険が及ばない範囲内で初期消火活動に当たるものとする。
２.１.２ 地元消防本部の対応
通報を受けた消防機関は直ちに出火位置を確認し、消防隊を出動させるとともに次により関係機関に連絡し、所要の措置を要請する。
① 消防団

消火活動、飛び火等による延焼警戒及び住民等の避難誘導のための出動② 森林所有者等

森林内の作業員の安全確保及び消火活動への協力③ 県消防保安課

県防災ヘリコプターの緊急運航④ 警察署

消防車両の通行確保のための交通規制⑤ すさみ町

地域住民及び登山者等の一時滞在者の安全確保
また、火災が複数の消防本部の管轄区域に及ぶおそれがある場
合は、速やかに当該隣接消防本部に連絡し、協力を要請する。

２.１.３ 県の対応
1.

火災・災害等即報要領の即報基準に該当する火災として消防機関から報告を受けた場
合は、直ちに国に報告する。

2.

県防災ヘリコプターの緊急運航により、情報収集活動及び消火活動を行う。

２.２ 消火・救出活動
２.２.１ 火災防御活動の実施
現場に出動した消防隊は、地元消防団・森林所有者等・県防災ヘリコプター等と協力して、効果的な消火活動及び延焼阻止活動を行う。
（１）情報収集
消防隊は、消防団とともに自ら火災の発生・延焼状況についての情報を収集するほか、現地の林業関係者や地元住民からも情報を求めて早期の状況把握に努める。
現地に出動した県防災ヘリコプターは火災の延焼状況を空中から偵察し、地上の消防隊に情報を提供するとともに飛び火の警戒に当たる。
５-７-１

（第３編 第５章 第７節林野火災応急対策計画 【消防班他】（すさみ消防署・産業建設課・総務課））（２）消火活動の実施
消防隊は消防ポンプによる消火活動のほか、背負いポンプ等を使った人海戦術による消火、県防災ヘリコプターによる空中消火等あらゆる手段を使って早期鎮火に努める。また、消火活動による延焼阻止が難しいと判断されるときは、森林所有者等と調整の上、林業関係者等と協力して森林の伐開により臨時の防火帯を形成するなどして延焼を阻止するものとする。
２.２.２ 孤立者等の救出
現地に出動した県防災航空隊は、県防災ヘリコプターにより火災現場を空中から偵察し、孤立した負傷者及び退路を断たれた者等を発見したときは、直ちに他の業務に優先して救助活動を行う。
２.２.３ 現地指揮本部の設置
火災の規模が大きく総員出動が必要な場合は、消防団長を本部長とする現地指揮本部を現場近くに開設し、消火活動等の指揮にあたる。火災の区域が複数の消防本部の管轄区域にまたがる場合は、関係消防本部の消防長が協議して現地指揮本部長を定める。
２.３ 避難・誘導２.３.１ 森林内の滞在者の退去
町・警察・消防団等は、林野火災発生の通報を受けたときは直ちに広報車等により火災発生区域周辺に広報を行い、登山者等の森林内の滞在者に速やかに退去するよう呼びかける。道に迷った者等に遭遇したときは安全な避難路を指示し、必要に応じて安全地帯まで誘導する。
県防災ヘリコプターは、空から避難の呼びかけを行う。
２.３.２ 住民の避難
本部長は、林野火災の延焼により住家等に危険が及ぶと判断したときは、住民に対し避難勧告等を行い、警察等と協力して住民を安全に避難させる。
２.４ 広域応援等の要請
２.４.１ 消防の広域応援
消防長は、消防本部単独での対処が難しいと判断される場合は県内の消防広域相互応援
協定に基づき、他の消防本部に対し応援を要請する。
２.４.２ 自衛隊の派遣要請
本部長は、消防力だけでは当該林野火災への対処が難しい場合は、知事に対し自衛隊の派遣要請を依頼する。知事は、依頼を受けたときは自衛隊に対し人員・車両・ヘリコプタ
ー等の派遣を要請する。
２.４.３ 鎮火後の措置
消防機関は、林野火災鎮火後も再発に備えて、なおしばらく警戒にあたる。

５-７-２

（第３編 第５章 第８節危険物等災害応急対策計画）

第８節 危険物等災害応急対策計画
１. 危険物施設災害応急対策計画【消防班】（すさみ消防署）

１.１ 計画方針
危険物施設等は、地震災害時における火災、爆発、漏えい等の危険が予測されるので、危険物関係法令に基づく予防規程、自衛消防組織等を実効あるものとするとともに、火災、爆発、流出等を防止し、地震による危険物の被害を最小限にとどめ、施設の関係者及び周辺住民に対する危害防止を図る。
１.２ 計画内容
１.２.１ 事業所
危険物施設の管理者は、関係法令により定められた予防規程等によるほか、県、町、消防本部等と連携して、地震災害時における応急措置を次により実施するものとする。
（１）災害が発生するおそれのある場合の措置
1.

情報及び警報等を確実に把握する。

2.

施設内の警戒を厳重にするとともに保安要員を各部署に配備する。

3.

消防設備等を点検整備するとともに、危険物の流出、あるいは爆発等のおそれのある作業及び移送の停止並びに施設の応急点検と出火等の防止対策を講じる。

4.

初期消火要領の徹底及び混触発火等による火災の防止対策を講じる。

（２）災害が発生した場合の措置
1.

消防機関及びその他の関係機関へ通報する。

2.

消防設備を使用し災害の防除に努める。

3.

危険物施設等における詰替え、運搬等の取扱いを禁止し、災害の拡大誘発の防止に最善の方策を講じる。

4.

災害状況の把握及び災害拡大に伴う付近の状況等により避難等の処置を講じる。

１.２.２ 町本部の活動
危険物施設の管理者と密接な連携を保ち、災害の拡大を防止するための消防活動、負傷者等の救出、警戒区域の設定、広報活動及び避難の指示等必要な応急対策を白浜町消防計
画の定めるところにより実施するものとする。
１.２.３ 通報連絡体制
危険物施設において事故・災害が発生した場合、次図により関係機関に通報する。

５-８-１

（第３編 第５章 第８節危険物等災害応急対策計画）

すさみ町
すさみ消防署５-８-２

（第３編 第５章 第８節危険物等災害応急対策計画）

２. 火薬類災害応急対策計画【消防班】（すさみ消防署）

２.１ 計画方針
火薬類による災害に際して、住民の生命及び財産を保護するために、本計画を定める。
２.２ 計画内容
火薬類による災害の発生するおそれがある場合、又は、災害が発生したときは、災害の発生
又は、拡大を防止するため速やかに次の応急措置を講じるものとする。
２.２.１ 火薬類貯蔵施設等管理
火薬類貯蔵施設等の付近に火災が発生し、貯蔵中の火薬類に引火爆発のおそれがある場
合には、設備等の管理者は、関係機関との連絡を密にし、速やかに火薬類を安全な場所に移し、見張人を付けて関係者以外の者を近づけないようにする。
２.２.２ 住民避難措置
火薬類の搬出に余裕がない場合は、災害のおそれのある区域はすべて立入禁止とし、危険区域内にいる住民を避難させるための措置を講じる。
２.２.３ 火災発生時措置
災害が発生した場合、下図により消防機関、警察等のいずれかに通報するとともに、次の措置を講じる。
ア 立入禁止区域の設定及び交通規制
イ 被災者の救出、救護
ウ 消火及び防火、防爆活動並びに広報活動

すさみ町
すさみ消防署

和歌山県消防保安課

中部近畿産業保安
監督部近畿支部

５-８-３

陸上自衛隊第 37 普通科連隊

（第３編 第５章 第８節危険物等災害応急対策計画）

３. 高圧ガス災害応急対策計画【消防班】（すさみ消防署）

３.１ 計画方針
高圧ガスによる災害に際して、住民の生命及び財産を保護するために本計画を定める。
３.２ 計画内容
高圧ガスによる災害の発生するおそれがある場合、又は災害が発生したときは、災害の発生又は拡大を防止するため速やかに次の応急措置を講じるものとする。
３.２.１ 高圧ガス火災の措置
高圧ガスによる災害が発生するおそれがある場合は、その施設等の管理者は、関係機関と連絡を密にし、速やかに適切な措置を講じる。
３.２.２ 住民避難等
上記の措置が執れない場合は、必要に応じ、危険地域内の住民の避難措置を講じる。
３.２.３ 通報等
高圧ガスによる災害が発生した場合、下図により消防本部、警察等に通報するとともに、次の措置を講じる。
ア

立入禁止区域の設定及び交通規制

イ

被災者の救出、救護

ウ

消火及び防火、防爆、除害活動並びに広報活動

３.２.４ 関係事業所の応援
必要に応じて、県内高圧ガス団体又は関係事業所の応援を求める。

すさみ町
すさみ消防署

中部近畿産業保安
監督部近畿支部

５-８-４

（第３編 第５章 第８節危険物等災害応急対策計画）

４. 液化石油ガス災害応急対策計画【消防班】（すさみ消防署）

４.１ 計画方針
液化石油ガスによる災害に際して、住民の生命及び財産を保護するために本計画を定める。
４.２ 計画内容
４.２.１ 対策
液化石油ガス販売業者は、大規模な災害の発生時には、被災した家屋等においては、液化石油ガス施設による災害が発生しないように、次の対策を講じる（１）応急措置と応急要請
直ちに緊急資材の完備を確認し、次いで情報の入手（電話等）を開始する。被害状況を把握後、被災した供給先に急行して必要な措置をとることによって、二次災害を食い止めるとともに、緊急時連絡体制に基づき、（社）和歌山県エルピーガス協会の各支部に連絡する。
（２）緊急点検
供給全戸を訪問し、作動した各安全器の復旧を含めた、各設備の緊急点検等を実施する。
その際、被害の状況（ガス漏れ、容器の転倒、接続部のはずれの有無など）の把握に努める。
結果は（社）和歌山県エルピーガス協会に連絡する。
（３）応急体制
直接被災しなかった場合は、供給先の多くが被災した他の液化石油ガス販売事業者についての情報を（社）和歌山県エルピーガス協会から入手し、応援に急行する。
（４）情報提供
被災の状況、復旧の現況と見通し等について、（社）和歌山県エルピーガス協会に適宜、情報の提供を行う。
４.２.２ 社団法人和歌山県エルピーガス協会
社団法人和歌山県エルピーガス協会は各支部間との必要な連絡調整を行うとともに、機能が有効に稼動するように体制の充実強化に努める。

５. 毒物劇物災害応急対策計画【消防班他】（すさみ消防署・環境保健課・総務課）

５.１ 計画方針
災害により毒物又は劇物保管施設が被害を受け、住民の保健衛生上危害を受け、又はそのおそれがある場合における応急対策については、県、消防機関、その他関係機関の協力のもとに、この計画の定めるところによる。
５.２ 計画内容
５.２.１ 毒物等事故措置
災害発生時における毒物・劇物の流失・飛散・散逸等の事故発生の場合は、取扱責任者
において、地域防災組織と連携し、回収その他保健衛生上の危害防止に必要な措置を講じるとともに、所轄の保健所・消防機関又は警察署に届け出るものとする（毒物及び劇物取締法第 16 条の 2）。

５-８-５

（第３編 第５章 第８節危険物等災害応急対策計画）

５.２.２ 緊急措置
町（又は警察）は、毒物・劇物の流失散逸等の状況について把握するとともに、速やかに関係機関に情報を提供するものとする。
５.２.３ 応急処置等
事故、災害が発生した場合の毒物・劇物の応急処理については、物質名及び物質量、現場の状況等を十分把握し行動するものとする。

６. 放射性物質事故応急対策計画【総務班他】（総務課・関係各課）

６.１ 計画方針
放射性物質の特殊性に鑑み、放射性物質による事故の発生するおそれ及び事故発生に対する
防災関係機関の初動体制を確立するとともに、事故の発生するおそれ及び事故発生に対し迅
速・的確な応急対策を実施して、住民の安全を確保するためにこの計画を定める。
６.２ 計画内容
放射性物質による事故が発生するおそれがあるときは事故の発生を防止するため、及び事故が発生したときは事故による被害の拡大を防止するため、速やかに次の応急措置を講じるものとする。
○ 放射性物質取扱業者は、放射性物質による事故が発生するおそれのあるとき及び事故が発生したときは、速やかに国、県へ通報する。

７. 危険物、高圧ガス、火薬類輸送車両災害応急対策計画【消防班】（すさみ消防署）

７.１ 計画方針
危険物、高圧ガス、火薬類輸送車両の事故に伴う応急措置は、この計画により実施する。
７.２ 計画内容
７.２.１ 輸送従事者
輸送途上において事故が発生したときは、次の措置を講ずるほか、事故の状況並びに積載危険物の種類及び性状等に応じ適切な措置を講ずるものとする。
ア

消防署及び警察署に通報する。

イ

付近住民並びに通行人に火気使用禁止及び風上への避難を呼びかける。

ウ

エンジンの停止、安全弁の確認、初期消火等の措置を講じる。

エ特に火薬類については、盗難防止、爆発防止等の適切な措置を講じる。

オ

高圧ガスについては、和歌山県高圧ガス地域防災協議会指定防災事業所の協力を求め適切な措置を講じる。
７.２.２ 町の活動
警戒区域の設定、火気使用禁止の広報及び避難の指示等必要な応急対策を、白浜町消防
計画の定めるところにより実施するものとする。

５-８-６