IEEJ：2021年9月掲載 禁無断転載

IEEJエネルギーウェビナー
2021年9月3日

最新アフガニスタン情勢とエネルギー地政学
一般財団法人日本エネルギー経済研究所

中東研究センター© JIME-IEEJ

理事・センター長

保坂修司

hosaka@jime.iee.or.jp
1

アフガニスタン

歴史

ウズベキスタントゥルクメニスタン

タジキスタン

中国

イラン
パキスタン

面積：652,225㎢
人口：3890万人（2020年）
首都：カーブル
公用語：パシュトー語、ダリー語© JIME-IEEJ

英・露がアフガニスタンをめぐって抗争（＝グレートゲーム）
1919年英国保護領から独立
1926年アフガニスタン王国
1973年アフガニスタン共和国成立
1978年アフガニスタン民主共和国
ムジャーヒディーン蜂起で1979年、ソ連軍が侵攻
1989年ソ連軍撤退
1996年ターリバーンが全土掌握、アフガニスタン・イスラーム・アミール
国
2001年9.11事件を契機に米軍等が攻撃
2002年アフガニスタンイスラーム共和国成立。
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アフガニスタン• 複雑な民族構成••

民族：パシュトゥーン人（アフガン人（パシュトー語）全体の約40%）、タジク人（ダリー語、全体の約25%）、ハザーラ人（トルコ・モンゴル系？（ダリー語）全体の約10%）、ウズベク人（トルコ系（ウズベク語）、10%弱）等、さらにその下に部族も。
宗教：イスラーム（スンナ派が多数、ハザーラ人はシーア派）、パシュトゥーンワリー（部族の掟）• 国境を接する６つの国••••

パキスタン（多くのパシュトゥーン人人口）：軍情報部ISIのアフガニスタン干渉、インドとの対立
イラン：ダリー語はペルシア語、シーア派のハザーラ人
中国：ウイグル問題（東トルキスタン・イスラーム運動、トルキスタン・イスラーム党）
タジキスタン、ウズベキスタン、トゥルクメニスタン：アフガニスタン国内に同民族、反体制組織のセイフヘイブン• その他のプレーヤー•

米国、NATO•••••© JIME-IEEJ

トルコ

ロシア
カタル、UAE、サウジアラビア
アルカイダ
イスラーム国ISホラーサーン県
3アルカイダの誕生
1979～1989 ソ連のアフガニスタン侵攻

1979年
イラン・イスラーム革命
マッカ占拠事件•ソ連軍を駆逐するためアラブ諸国を中心に世界中からムジャーヒディーンがアフガニスタンに参集•『ムスリムの地の防衛—信仰につぐ義務』、奉仕事務所•ムジャーヒディーンが超大国に勝利 ＝ （成功体験）•アラブ・アフガンの戦後 ＝ （英雄のはずが、実はやっかいもの）

ターリバーンの庇護下にユーニス・ハーリスとジャラールッディー
ン・ハッカーニーがアルカイダを受け入れ結局アフガニスタンへ© JIME-IEEJ

ボスニア
南イエメン
ソマリア
スーダン

新たなジハードの場をもとめて•アラブ諸国の多くはムジャーヒディーンを経済的・宗教的に支援•アブダッラー・アッザーム（1989没）「防衛ジハード」論 ＝ （理論的基盤）

アルカイダの誕生•アラブ・アフガン al-Afghān al-‘Arab4

9.11• 1989年 ソ連軍のアフガニスタン撤退• 1990年 イラクのクウェート侵攻（湾岸危機） ⇒ 米軍がサウジアラビアに駐留• 1996年 ターリバーンが首都カーブル制圧、アフガニスタン・イスラーム・アミール国樹立• 1996年 アルカイダがスーダンからアフガニスタンに帰還 ＝ 客人としてターリバーンの庇護下に• 2001年3月 ターリバーンがバーミヤーンの大仏を爆破• 2001年9月11日 米国同時多発テロ

ターリバーンのイスラームハナフィー派（法学）デオバンド学派
マートルーディー学派（神学）ターリバーン政権崩壊。米軍等の支援でアフガニスタン・イスラーム共和国成立。 スーフィズム• 2001年10月 米軍を中心とする有志連合がアフガニスタン攻撃を開始•• 2003年 イラク戦争• 2011年 米軍がパキスタンに潜伏していたオサーマ・ビン・ラーデンを殺害、ザワーヒリーが後継者に• 2013年6月 カタルにターリバーンが事務所開設、2016年1月からドーハ対話開始• 2014年 「イスラーム国」（IS）が誕生、カリフ制を宣言、2015年 イスラーム国ホラーサーン県が登場© JIME-IEEJ

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ターリバーンの復活• 2018年12月 ターリバーン司令官発言：ターリバーンには2000～3000人の外国人戦闘員（NBC）•

多くは中国、タジキスタン、ウズベキスタン、チェチェン、チュニジア、イエメン、サウジアラビア、イラクから•庇護を与えるのはムスリムとして当然。ただし、外国人戦闘員が武器をとり、アフガニスタンからいかなる国を攻撃することも許さない。

• 2020年2月 米国とターリバーンで和平合意•

ターリバーンはアルカイダとの関係を断絶•＝ ターリバーンは米国やその同盟国に対する攻撃で誰にもアフガニスタンの地を利用させないと主張 ＝ 断絶とはいっていない。

•

アフガニスタン政府を含む和平協議に参加

•

米軍撤退

• 2021年8月15日 ターリバーンがカーブル入城、アシュラフ・ガニー大統領はUAEに逃亡© JIME-IEEJ•

ザワーヒリー率いるアルカイダ中枢はいぜんとしてターリバーン勝利について発言せず（8月30日まで）•

ただし、AQAP等アルカイダの支部や関連組織は声明を発出、ターリバーンの勝利を祝福•

刑務所の解放（捕らえられていたアルカイダ戦闘員らが野に放たれる）•

一方、もともと敵対していたISホラーサーン県は、ターリバーンの勝利を批判的に論評•

日本を含め、多くの国が在カーブル大使館をカタルの首都ドーハに移転

主なプレーヤートルコ

ウズベキスタンUAE

ドストム将軍アブドゥッラーアフマド・マスウード

カルザイ

アムルッラー・サーリフ

ヘクマティヤール

ターリバーン

ハザーラ人

NATO

インド

中国
アルカイダ

ISホラーサーン県
米国

ガニー調整委員会□武力衝突は発生するか？
□ターリバーンは約束を守れるか？
□新政府はアフガニスタン全体を代表できるか？
© JIME-IEEJ

ロシア

パキスタン
イラン

カタル

■パシュトーン
■タジク
■ハザーラ
■ウズベク
■ジハード主義7

新政権に向けて• 信徒の統率者：ヒバトゥッラー・アフンドザーダ・サーヒブ＝最高指導者• アフガニスタン中央銀行総裁代行：ハージー・ムハンマド・イドリース• 財務相：グル・アーガー？
• 諜報長官：ナジーブッラー？
• 内相代行：サドル・イブラーヒーム？
• 高等教育相代行：アブドゥルバーキー・ハッカーニー• カーブル州知事：ムッラー・シーリーン？
• カーブル市長：ハムドゥッラー・ヌァマーニー？
• 12人からなる統治評議会？（ムッラー・アブドゥルガニー・バラーダル、ムッラー・ムハンマド・ヤァクーブ、ハリール・ハッカーニー、アフマド・マスウード…）© JIME-IEEJ

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ターリバーンは変わったのか？
•

国庫、公的施設、政府機関、政府機関に関する装備、公園、道路、橋に最大限の注意を払う。

•

住民の生命、財産、尊厳も傷つけることなく、移行プロセスが安全に履行されるよう、交渉。

•

全部隊にカーブルの門でとどまり、市内に入らないよう指示（ただし、のち治安維持のために入城を指示）。

•

移行プロセス完了まで、カーブルの治安は、相手がたに委ねられる。

•

カーブル政府の軍民部門で勤務していたものはすべて許され、安全であり、誰も報復されることはない。全員、国内にとどまり、自分の場所、自宅にいて、出国しようとするべきでない。

•

銀行のオーナー、商人、両替商、商店主に自信をもって、あなたがたのお金や富は安全であり、被害を受けることないと約束。

•

シーア派のモスクや宗教施設に対して攻撃しないよう指示。

•

学生や教育機関で働くものたちに対し心配したり、恐れたり、否定的に考える必要はない。男女の教育活動は、妨害も遅延もなく、継続し、すべての職員・教員も業務を履行しなければならない。

•

誰でもシャリーアの枠内で働くことができる。

•

アフガニスタンの文化的枠組のなかでメディアも独立して自由に活動ができるようにする。

•

アフガニスタンを麻薬のない国にするが、国際社会の協力が必要。

•

外国人戦闘員が誰かを傷つけるためにアフガニスタンの地を利用することは許されない。

•

欧米型民主主義は取らないが、すべての人びとの権利を守る。

© JIME-IEEJ

9中東諸国・国際社会とターリバーン• 1996年のターリバーン政権を承認したのは、パキスタン、サウジアラビア、UAEのみ••

サウジアラビアは慎重な姿勢、ただし、安定し、テロ組織を封じ込められるアフガニスタンは望むところ。トゥルキー・
フェイサル元総合諜報局長官の役割（9.11直前までターリバーン等と太いパイプ）
アシュラフ・ガニーを受け入れたUAE、カード？

• 今回のアフガニスタンの勝者は、カタル、ロシア、中国、パキスタン、トルコ、イランという見かた•••

カタルはターリバーンと米軍・アフガニスタン政府との和平交渉の舞台を提供、ターリバーンの事務所をホスト
トルコはカタルと協力しながら、カーブル空港の警備・運営を目指す。ターリバーン承認？
ロシア・中国はターリバーンと密接な協議、テロ組織を封じ込める、あるいは送還することで合意？
••

中国はターリバーンに圧力をかけすぎないよう呼びかける。

イランはアフガニスタンに燃料支援など、通商関係を再開。アルカイダとの関係。

• イラクからの米軍撤退•

2011年に米軍が撤退、その結果ISが躍進。2021年末にも残留部隊撤退。
•現状のイラクは新型コロナウイルス感染拡大や燃料不足等で混乱のさなか。

• 日本は？
•© JIME-IEEJ

アフガニスタン在留邦人・日本関連機関で働いていたアフガニスタン人救援のため自衛隊機を派遣
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ターリバーンはアルカイダと絶縁したのか？
• 外国人戦闘員が誰かを傷つけるためにアフガニスタンの地を利用することは許されない。
• 「米国によって国家承認されておらず、ターリバーンとして知られるアフガニスタン・イスラーム・アミール国は、そのメンバーやアルカイダを含む、いかなる個人、グループが米国およびその同盟国の安全保障を脅かすためにアフガニスタンの地を利用することを許さない。ターリバーンは、米国およびその同盟国脅威を与えるものに対し、アフガニスタンには（彼らの）居場所はないという明確なメッセージを送り、ターリバーンのメンバーに、米国およびその同盟国の安全保障上脅威となるグループや個人と協力しないよう指示する。」2020年ドーハ合意• 関係断絶の言葉は使われていない。

• ターリバーンとアルカイダの関係は今も継続？
• ウズベキスタン・イスラーム運動、イマーム・ブハーリー部隊、トルキスタン・イスラーム党との関係？
ターリバーンの勝利を祝福する声明
シャバーブ（8月17日）、アラビア半島アルカイダAQAP（8月18日）、シャーム解放委員会声明（8月18日）、インド亜大陸のアルカイダ
AQIS（8月19日）、イスラーム・マグリブ諸国アルカイダAQIM・イスラームとムスリムの支援団 JNIM（8月23日？）
ハマース（8月16日）、マラーヒム電子軍・アルカイダの声等5団体（8月16日）、イラク・イランのクルディスタン旅団（8月16日）、エルサレムのウンマ軍（8月16日）、トルキスタン・イスラーム党（8月17日）、サバート通信（8月17日）、世界イスラーム・メディア戦線（8月23日）© JIME-IEEJ

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アルカイダ中枢がターリバーン祝福声明（8月31日）

アルカイダは米軍のアフガニスタンからの撤退を見計らったかのように、ターリバーンを賞讃する声明© JIME-IEEJ

イスラームの勝利はムスリムの国々を軍事占領する米国と欧州の高慢と野心の時代を終わらせた。
さらに、欧州や東アジア諸国の国民にとっては、米国の支配から自由になる機会が増加する。
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8月31日、ターリバーンはアラビア語月刊誌スムードの最新号を公開。
ただし、公式ウェブページはダウンしたまま（パシュトー語、ダリー語、ウルドゥー語、英語、アラビア語）
今日のターリバーンと昨日のターリバーン：
何が変わったのか？
ターリバーンが間違った方向に変わったというISの批判に反論。ターリ
バーンは変わっていない。

アフガニスタン・アミー
ル国は武装戦争に勝利し、人権と女性の戦いにも勝利する
ムスタファー・ハーミド：
アルカイダの幹部？
© JIME-IEEJ

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イスラーム国ホラーサーン県 al-Dawla al-Islāmīya – Wilāya Khurāsān

Islamic State – Khorasan Province (ISKP)

2015年、ISのカリフ、バグダーディーに忠誠を誓う。
アフガニスタン国内ではアフガニスタン政府や米軍のみならず、シーア派やターリバーンも攻撃対象。
また、これまでアフガニスタン国内のみならず、カシミール、パキスタン、イランでの事件でも犯行声明。
2018年6月17日カシミール・インド軍

2018年9月22日イラン軍事パレード© JIME-IEEJ

2018年4月2日パキスタン・クウェッタ
14ターリバーンとイスラーム国•

もともとISはターリバーンを背教者と呼んできた。とくにターリ
バーンがシーア派に宥和的な態度を取りはじめたことなどを批判。

「ついに、彼らはムッラー・ブラドレーを上げてきた！」•

8月26日、カーブル国際空港付近で少なくとも2回の爆発が発生、少なくとも60名のアフガニスタン人、13名の米国兵が死亡し、140名以上が負傷。
この事件に対し、テロ組織イスラーム国（IS）ホラーサーン県（アフガニスタン支部）が犯行声明を発表、同組織による自爆テロであると主張した。

アフガニスタンで最近起きたことは目新しくもないし、不思議でもない。ドーハでの米国とターリバーンの和平合意は陰謀であり、イスラームやジハードの勝利ではない。米国が「新ターリバーン」を創造し、暴君たちもそれを支持してきた。

•

ターリバーンの指導者たちはカタルのホテルのなかからアフガニスタンの解放を宣言した。彼らの偽りの勝利は、イスラームに対する戦争の決定が行われたところからきている。米国
はわれらのためについに「ムッラー・ブラドレー」を創りだしたのナバァ誌第300号（2021年8月19日）

ナバァ誌302号でも数ページにわたって大々的にアフガニスタンでの戦果を誇る。
© JIME-IEEJである。実際、起きているのは、単にヒゲを剃った暴君を他IS犯行声明（8月26日）のヒゲを生やしたものと交換しただけだ。最初のものが対テロ戦争に失敗し、米国は第2のものをより効果的であろうと考えた。カリフ国の兵士たちについていえば、彼らはジハードの新段階の準備をしている。

IS犯行声明（8月30日）
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まとめ• ターリバーンはアフガニスタンを統治できるか？
• アフガニスタン人も英国人もロシア人も米国人も失敗• イスラーム法（シャリーア）による統治は可能？
• 西側諸国に受け入れられるイスラームでは、コアの支持者の反発を買う恐れ• 流出する実務経験者、富裕層、国民の不信感を払拭できるか？

• ターリバーンは女性や少数派の人権を守るか？
• 女性の教育・就労• シーア派（ハザーラ人）、少数民族• アルカイダ等過激組織との関係を切れるか？
• 旧軍がもっていた最新鋭の武器はどこに？
• ザワーヒリーを差し出せるか？
© JIME-IEEJ• 「イスラーム国ホラーサーン県」を封じ込めるか？
• 2人の「信徒の統率者」：ターリバーンのアーフンド
ザーダ、ISのアブー・イブラーヒーム• 国際社会から承認されるか？
• 治安を重視するか？（中国・ロシア、欧米、アラブ諸国、イラン、トルコ）• 人権を重視するか？（欧米）• 援助はいつ再開できるか？
• 逼迫する財政：西側諸国、IMFは対アフガニスタン支援を停止・延期• そもそも独り立ちできるのか？
• アヘンに代わる輸出品を作れるか？
• このまま国際社会からの支援に依存しつづけるのか？
お問い合わせ: report@tky.ieej.or.jp

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