特集

地域複業と中小企業診断士の提供価値

第1章

地域複業の現状と自治体の取組み―
愛媛県松山市の複業マッチング事業
大井秀人

東京都中小企業診断士協会

リモートワークをはじめ，新しい働き方や関係人口の概念の広まりから，地域複業の動観光に来る「交流人口」の間に位置づけられる概念だ（図表 1 ）。

きが盛んだ。地域複業とは，都市部で働く人

地方圏は，人口減少・高齢化で地域づくり材が複業として地域にかかわる仕事も行う新の担い手不足という課題に直面する。地方自しい働き方である。現在，地域活性化の処方治体は，「関係人口」に位置する地域外人材に，箋として注目されている。

新たな地域づくりの担い手として期待し，さ本特集では，地域複業の現状と中小企業診断士の提供価値について事例を中心にまとめまざまな施策を打っている。総務省も2018年からモデル事業を選定し後押しした。

た。本章では，地方自治体の状況や中小企業

地域複業は，都市部人材の地域へのかかわ診断士への期待を，複業マッチング事業者やり方として，関係人口に仕事の要素を入れた自治体へのインタビューを交え報告する。

ものともいえる。働き手不足に悩む地方自治体が注目しており，近年，全国の自治体が地1 ．急速に広まる地域複業

域複業マッチング事業を始めている。
地域複業マッチングは，都市部人材と地域2017年，厚生労働省は副業・兼業の普及促事業者の橋渡しをする事業だ。スキルシフト，進に向け「働き方改革実行計画」を策定した。

ロイノ，パソナ JOB HUB など人材事業者が自これを受け大企業などで副業が容認されるよ治体の委託を受け運営しているケースが多い。

うになり，コロナ禍のリモートワーク定着で，ワーケーション，兼業，複業，在宅勤務など

図表 1

さまざまな働き方が本格化している。
今，特に「複業」が注目されている。副業のに対し，複業は同時に複数の仕事に本業として取り組む働き方である。収入面に限らず自身の成長，社会貢献など，個人が複数の軸を持って自律的に働くスタイルを指す。
また，冒頭に述べた「関係人口」とは，地地域内にルーツがある現状の地域とのかかわりが本業とは別に収入目的で働く考え方である方・地域と多様にかかわる人々を指し，主に都市部に住みながらも地域づくりに継続的にかかわる層をいう。移住した「定住人口」と企業診断ニュース

関係人口の概念

近居

定住人口

遠居

定住者
関係人口
行き来

観光交流人口

勤務

居住・滞在

過去・現在何らかのかかわり地域とのかかわりへの思い
出所：総務省ホームページより筆者作成
2023．23特集
2 ．自治体の地域複業への期待と課題んでいるが，リソースが限られる。特に専門性の点で都市部人材への期待が大きい。

多くの自治体から複業マッチング事業運営を受託している，株式会社パソナ JOB HUB⑵

地域複業マッチングの課題のワークスタイルイノベーション本部ローカ

が，具体的な成果創出にはまだ課題も多いとルチーム長の亀井諭氏に，自治体の地域複業亀井氏は語る。の現状について伺った。

①地域事業者の複業への理解・認知度の低さ

自治体の地域複業事業はこの数年で進んだ複業を人材紹介と考える地域事業者も少なくない。複業人材に対する理解が低いため，求める地域事業者は，まだ限られている印象を受ける。国が旗を振っているとはいえ，複業の認知度はまだ低く，複業人材がいかに人材調達の手段として有効か認知度を上げる必要がある。
②地域事業者と複業人材のミスマッチ
複業人材との上手な付き合い方がわからず，地域事業者側が複業人材のパフォーマンスをうまく引き出せていないケースがある。その株式会社パソナ JOB HUB の亀井氏

結果ミスマッチが起こり，事業者側が複業人⑴

自治体が地域複業に取り組む理由
地方自治体の少子高齢化や人口減少での人材のパフォーマンスはよくないと感じてしまう。これが続くと，地域複業の動きが途絶え材不足は大きい。そこに副業解禁とコロナ禍てしまう可能性がある。

でのリモートワーク加速の流れで，地域複業③マッチングビジネスの採算性
人材業界における複業サービスのビジネスは一気に広まった。大きく 2 つの文脈があると亀井氏は言う。

モデルは限定的で， 人材紹介フィーによる①関係人口の創出「あっせん型」，求人サイト運営などの「メ1 つ目は，関係人口創出や移住促進である。
総務省管轄の取組みだ。UIJ ターンはすでにディア型」が多い。ほかには「業務再委託型」，「プラットフォーム運営型」などがある。

自治体間の競争も激しく，そもそも移住自体いずれも地方事業者の複業への理解や知名が都市部住民にとってハードルが高い。そこ度が低く，中小事業者が実際に負担できる金で，まず地域に関係人口としてかかわってい額が限られることから事業性は厳しい。自治ただくというアプローチだ。複業と関係人口体などの行政支援が有効なフェーズといえる。

創出は相性が良いため，自治体の興味も高い。
⑶②中小事業者への専門家人材提供

地域複業事業の自走化に向けて

2 つ目は，地域の中だけでは企業が求める

地域複業は自治体の支援なしでは難しい状

知識・経験を有する人材が不足している点だ。

況だが，公的支援は時限措置である。受託事都市部からスキルがある人材を呼び込み，地業では地域での自走化の施策も行っている。

域の中小事業者を活性化させたいというニー①企業と人材の「共感マッチング」に注力
地域で複業マッチングを成功させるためにズである。
自治体の商工労働部，経済産業省や中小企は，企業と人材の「共感マッチング」が一番業庁の施策が関連する。商工会議所も取り組大事だ。事業者の思いやパーパスに共感した

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企業診断ニュース

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第1章

地域複業の現状と自治体の取組み

うえで，事業者が抱えている課題や解決策に介する。松山市は比較的早くから取り組んだ

ついて考えていく必要があると亀井氏は言う。

自治体として注目を浴びている。その背景とそこで複業人材には，事業者の課題を抽象成果や課題を，松山市役所の産業経済部地域的に示し，その事業者に共感した人材側に，経済課主事の兵藤嵩彰氏に伺った。

具体的な課題特定と提案を促す仕組みにしている。これにより事業者と人材が協働で課題を探求でき，結果としてミスマッチを防ぐことができる。
②さまざまな複業人材のプール化
真の課題に近づくと，その課題解決には，さまざまなスキルの人材が必要になる。そのため，同社で支援を行っている愛媛県松山市
では，人材がデータベースに登録されており，地域事業者が各々の課題に合わせて複業人材を自由に検索できるような試みを開始した。

松山市役所の兵藤氏

同様の取組みは今後の可能性の 1 つだと亀井⑴ 「だんだん複業団」事業の背景氏は感じている。
③地域コーディネータ主体での事業運営

複業マッチング事業「だんだん複業団」は自治体が支援する複業マッチング事業は，基本的に単年事業である。パソナ JOB HUB の2020年より始まった（図表 2 ）。

ような事業者が運営支援を続けることは，現足解消のため，市内企業向けに「働き方改革実的でなく地域のためにもならない。数年後，推進プロジェクト」を進めた。生産性を上げ各地域での自走化を視野に，受託事業では，て時間を創出し，次のサービスや商品開発に必ず地域コーディネータと呼ばれる地域事業つなげる取組みである。そこに厚生労働省の者に事務局に入ってもらう体制にしている。

副業解禁の流れがあり，松山市では外部人材さかのぼること 5 年前，中小企業の人手不活用を検討することになった。
⑷

地域複業事業の先進事例

少子高齢化・人材不足・デジタル化といっ同社が支援している一例だが，関東経済産た課題の中で，特に人材不足にフォーカスし業局ではコロナ前の2019年から地域複業に取ている。大企業は東京など都市部に集中してり組んでいる。今ほど複業という言葉が浸透おり，どうしても専門的人材が都市部に偏っしておらず，知名度のない時期からの取組みている。そのような人材に松山市で複業としだったため，「＃複活」というキーワードをてかかわってもらい，専門人材不足の解消と打ち出し注目を浴びた。事業者向け複業人材

関係人口創出を目指している。の活用方法の発信なども積極的に行っている。
今年で 4 年目， 8 地域と広く活動しており，現在は「地域の人事部」というコンセプトも生まれ，推進されている。

⑵ 「だんだん複業団」事業の特徴
松山市では，地域複業が市内の事業者に役立つことを認知してもらうこと，都市部人材

3 ．松山市における地域複業事業
地方自治体の事例として，四国地方の最大都市である松山市の「だんだん複業団」を紹
企業診断ニュースには同市に親しみを感じてもらうことを重視している。松山の方言で「ありがとう」を意味する「だんだん」を冠し親近感を出した。
まず事業への理解促進のため，松山市内の事業者・人材への PR に注力しているという。
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特集
図表 2

松山市地域複業事業のスキーム

地域の魅力や事業ビジョンへの共感
地域企業で複業を実践

提案シート
提案理由
企業課題
解決方法
提案に進むため，この過程は重要と考えている。
⑶ 「だんだん複業団」の成果と展望①事業者の満足度は高く，移住者も2020年は，参加事業者13社，応募人材80名，マッチングが成立した方が14名。2021年は，複業人材連携

地域企業事業者10社，応募人材86名，マッチングが成立した方が15名であった。参加事業者からは，・新商品の開発が進んだ

事業ビジョン
募集内容を掲載

地域コーディネータ

地域企業を知る
働き方を見直す・不明瞭だった事業課題が明確になった・都市部の方との議論自体新鮮で財産になるなど前向きな意見が多い。また，専門スキル

フィールドワーク・経営課題の解決
・事業承継に向けたビジョ
ン整理・組織内にないスキル人材採用
・地域のファンを増やす

・東京・大阪での事業活動の支援を受けられた・地域とのかかわり・スキル・経験を試す，生かす
・新しい仕事にチャレンジ
・社会貢献，地元へのかかわりを持つ複業人材の知見に触発され，自社人材のスキル強化にもつながったとの声も出た。
さらに松山市への移住者も出ているという。
ネガティブな意見は少なく，松山市では手

出所：松山市役所ホームページより筆者作成

応えを感じているが，提案シート評価などマ①地域コーディネータによる事業者発掘に合わせづらいという意見もある。この点にッチングに時間がかかり，事業のタイミング

松山市内の事業者には，まだまだ複業が知られていない。複業人材の活用を考える市内

ついては，改善が必要と兵藤氏は感じている。
②取りこぼした応募者を関係人口にマッチングできなかった人材も多く，関係事業者の発掘が，事業企画段階で一番大事と人口創出の視点ではもったいない。せっかく兵藤氏は考えた。
そこで市内の事業者に広いつながりを持つ

松山市に興味を持っていただいたのに，その企業に地域コーディネータをお願いし，市内まま終えては機会損失になる。

事業者への打診などを担ってもらっている。
また，テレビの広報番組や Web 動画で事業成ルしてマッチングする仕組みが必要ではない果を広め，新しい参加事業者を募っている。

かと考え，今年からオンラインでのコミュニ②都市部人材からの提案

ティ活動を始めた。民間のコミュニティマネ

そのため同市では，興味を持つ人材をプー

松山市では，都市部人材が市内企業を訪問ージャーに依頼し，Web サイト，SNS などのし，事業所視察や意見交換を行うフィールド運営を開始している。参加した事業者や複業ワークというイベントを市内で実施し，相互人材がつながる場を作ろうとしている。

理解を深めている。その後，複業人材側から③観光・帰省だけでない仕事のつながりを応募事業者への提案シートを提出する流れだ。

都市部人材の地域へのかかわり方として，事業者側がシートを評価後，候補者と面談し，観光や帰省だけでなく，仕事を通じた関係に合意したら複業に着手する。

まで一歩踏み込めるようにしたい。やはり事

特に提案シートが大事だと兵藤氏は言う。

業者の課題解決が一番大事である。仕事を通人材側から事前に多様な視点で提案があり，して関係人口を創出する大きな流れを作りた

事業者側からすると大変ありがたい内容にな

いと兵藤氏は考えている。今後も自治体が予っている。事業者も気づきを得られ，相互理算措置を続けて管理するのは現実的でなく，解が深まり，結果的にマッチングがスムーズ自走化を課題として認識しながら進める予定

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企業診断ニュース

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第1章

地域複業の現状と自治体の取組みだ。そして，その先に何か新しいことができ場でありパートナー。クライアントでもなけないか常に模索している。

れば，お互いの上下関係もない。対等であることが大切とのことである。

4 ．地域複業で活躍する診断士像⑴⑶

求められるスキルは多種多様

目指すは経営者の壁打ち相手
兵藤氏は，地方の経営者は壁打ち相手を求

松山市のマッチング実績を見ると，マーケめていると言う。案件で信頼を得られれば，ティング・クリエイティブ・プロジェクト進中小企業診断士の持つ経営知識やスキルは壁行支援の件数が多い（図表 3 ）。兵藤氏によ打ち相手として最適ではと語る。

ると，ニーズが高く短期間やリモートで成果また，地域事業者の経営課題整理にも活躍を出しやすいため，初めて複業人材を活用すの可能性は高い。これも経営者への共感や熱る事例として多くなるのではとのことだ。実意は必須である。スキルとマインドセットの際には生産管理，IT/DX などのニーズもあり，双方を併せ持つことが大切だ。

幅広い分野の人材が求められている。

5 ．地域×複業で中小企業診断士は輝く

中小企業診断士は，補助金関連サポートや事業計画の作成なども期待されている。さまざまな事業者の現場を見ており，知見も豊富

地域事業者の理解や継続性などの課題はあだからとのこと。マッチング事例もある。

るが，地方自治体の都市部専門家への期待は

図表 3大きい。地域複業は人口減少社会において地複業マッチングテーマ（松山市2021年）

人事支援 1件
店舗開発 1件
商品開発 1件

プロジェクト進行支援
5件

域活性化への処方箋の 1 つといえよう。

・販売促進
・広告・プロモーション・PR など従来から中小企業診断士は公的支援，商工会議所との協業などで地域支援を行っている。
企業内診断士も複業として支援できる機会はマーケティング
7件

多く，地域×複業で輝けるといえる。
本特集では第 2 章で遠隔地の中小事業者支援に取り組む若手診断士，第 3 章で自ら複業・クライアント伴走支援
・新規事業開発 など

ブランディング 1件
クリエイティブ 2件

団体を立ち上げ地域を支援する企業内診断士を紹介する。第 4 章では商工会議所担当者から企業内診断士グループの支援事例や期待を，出所：松山市役所ホームページより筆者作成

第 5 章では地方へ転勤し地域支援にかかわる⑵

熱意と共感のマインドセット

中小企業診断士から地域複業への期待を伺った。

亀井氏は，中小企業診断士は，経営全体がこれらの取組み事例の紹介が，都市部や企見えていて課題の整理力がある点，経営者を業内の中小企業診断士が地域活性化に貢献す腹落ちさせるスキルを持つ点に特に強みがある一助になればと願っている。

るという。ただ，地域の経営者は中小企業診断士や MBA といった資格に身構える傾向があり，資格保有が必ずしも有利なわけではない。専門スキル・価値を先に出し，中小企業診断士としての総合力を裏で使いこなすのが受け入れられやすいのではということだ。
事業者は，純粋に都市部人材の熱意や共感を求めている。複業人材と事業者は対等な立

大井秀人（おおい ひでと）化粧品 DX 関連企業で商品開発や R&Dの DX に従事。工学系大学院修了後，化学・IT・電機など複数業界で製品開発のデジタル化や業務改革を推進。地域のチャレンジを後押しすべく中小事業者の業務分析や事業計画策定支援にも複業でかかわる。2020年中小企業診断士登録。愛媛県松山市出身。

企業診断ニュース

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