常陸大宮市議会広報
H itachiomiya City Cou n cil News

73

第

号

令 和 5 年 2 月 1 0 日
発 行

主 な 内 容第４回定例会
議決一覧

常 陸 大 宮 市 議 会

Ｐ2～P3

P4

常任委員会Pi ckup
一般質問
まちかどから

P8～P 16P 20

P6 ～P 7

令和4年

第4回

定例会

条例
改正

会期
12月 6日から
12月21日まで

議案第92号

常陸大宮市個人情報保護法施行条例
個人情報の保護に関する法律が改正され、全国統一的な制度とされたことに伴い、必要な事項を定めるものです。

・個人情報制度の一本化（国、地方、民間）

条例改正

10件

・個人情報が記載されている行政文書開示手数料の改正（200円／件）
施行期日

令和５年４月１日

市道路認定

１件

議案第97号

常陸大宮市御前山青少年旅行村の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例
指定管理委託の更新にあたり、施設の利用料金を見直すものです。

・宿泊施設（宿泊利用）

1000円増額して1000円未満の端数を切り捨て

・宿泊施設（休憩利用）及び体験交流施設
施行期日

令和５年４月１日

指定管理２件

常陸大宮市社会体育施設条例及び常陸大宮市
都市公園条例の一部を改正する条例
大宮運動公園市民球場及び西部総合公園人工芝そりゲレンデの改修に伴い、利用料金を改定するものです。
区分

9時～12時アマチュアスポー 市内
ツに利用する場合 市外・人工芝そりゲレンデ
施行期日

１件

1000円増額

議案第99号

・市民球場

市道路変更

12件

13時～17時 18時～21時 その他（１時間当たり）

4,500円

6,000円

4,500円

1,500円

11,250円

15,000円

11,250円

3,750円一般（小学生以上）市内300円

令和５年４月１日

補正予算

市外600円

すべて原案
どおり可決
2

議案第100号

常陸大宮市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例
消防団員の定員数を見直すとともに、消防団員の確保及び処遇改善等を目的として、報酬等の基準を見直すほか、所要の改正を行うものです。
・消防団員の定員数の見直し

改正後の定員＝基準人員＋役員等団員＝６８４人＋８６人＝７７０人

ただし、特例措置として、実団員数が改正後の定員を超えている間は、実団員数をもって定員とする。

（実団員数８８７人

令和４年４月１日現在）

・報酬及び費用弁償の基準の見直し

処遇改善を図るため年額報酬を班長及び団員の階級で見直す。また、
災害手当を出動報酬として創設し、業務の負荷に応じた支給額に見直す。

施行期日

令和５年４月１日

指定
管理者
議案第103号

指定管理者の指定について
おおみや広域聖苑の管理を、タカラビルメン・

五輪共同グループに指定するものです。
指定期間

令和５年４月１日から

令和10年３月31日まで

おおみや広域聖苑議案第104号

指定管理者の指定について
常陸大宮市御前山青少年旅行及び常陸大宮市三王山自然公園の管理を、有限会社ヨシカワクリエ
イトに指定するものです。
指定期間

令和５年４月１日から

令和８年３月31日まで

常陸大宮市御前山青少年旅行村

3

議会広報第73号

令和4年第4回定例会議決一覧
議案番号

件

名

付託委員会

議決結果

議案第92号

常陸大宮市個人情報保護法施行条例

総務可決

議案第93号

常陸大宮市行政組織条例の一部を改正する条例

総務可決

議案第94号

常陸大宮市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例

総務

可決

議案第95号

常陸大宮市税条例等の一部を改正する条例

総務可決

議案第96号

常陸大宮市上水道事業給水条例等の一部を改正する条例

経済建設

可決

議案第97号

常陸大宮市御前山青少年旅行村の設置及び管理に関する条例の一部を改正す
る条例

経済建設

可決

議案第98号

常陸大宮市奨学資金等貸与条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第99号

常陸大宮市社会体育施設条例及び常陸大宮市都市公園条例の一部を改正する
条例

文教福祉

可決

議案第100号

常陸大宮市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正
する条例

総務

可決

議案第101号 市道路線の認定について（21730 号線）－

可決

議案第102号 市道路線の変更について（30619 号線ほか 1 路線）－

可決

議案第103号 指定管理者の指定について（おおみや広域聖苑）

総務可決

議案第104号 指定管理者の指定について（御前山青少年旅行村・三王山自然公園）

経済建設

可決

議案第105号 令和４年度常陸大宮市一般会計補正予算（第６号）

予算決算

可決

議案第106号 令和４年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第107号 令和４年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第108号 令和４年度常陸大宮市温泉事業特別会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第109号 令和４年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第110号 令和４年度常陸大宮市下水道事業会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第111号 常陸大宮市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例

総務可決

議案第112号 令和４年度常陸大宮市一般会計補正予算（第７号）

予算決算

可決

議案第113号 令和４年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議案第114号 令和４年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議案第115号 令和４年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第116号 令和４年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議案第117号 令和４年度常陸大宮市下水道事業会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

令和４年第２回臨時会議決一覧 （令和 4 年 10 月 18 日開会）
議案番号

件

名

付託委員会

議決結果

議案第91号

令和４年度常陸大宮市一般会計補正予算（第５号）

予算決算

可決
4

◆賛否の分かれた議案等
員

名

岡﨑 欣也

冨山 和男

大貫 道夫

秋山 信夫

○：賛成

掛札 行雄

○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ● ○ ● ― ○ ● ○ ○

淀川 茂樹

可決

髙村 和郎

陳情
常陸大宮市議会議員政治倫理条例について
第R4-1号 精査を求める陳情書

武石 寿長○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○

𠮷川 美保

可決

小森敬太郎

常陸大宮市社会体育施設条例及び常陸大宮
市都市公園条例の一部を改正する条例

三次 弘史

議案
第99号

小原 明彦

○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○

功

可決

司一

常陸大宮市御前山青少年旅行村の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

髙村

議案
第97号

圷

議決
結果

倉田 稔之

議案名

三次 雅子

議案
番号

小河原利一郎議●：反対 『－』：議長は採決に加わりません。

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！

陳情
番号

件

名

提出者

常陸大宮市議会議員政治倫理条例について精査を陳情
第R4-1号 求める陳情書

常陸大宮市栄町 1302-3
髙橋 繁 ほか６名

付託委員会

結果

議会運営

採択

討 論 議案第99号 常陸大宮市社会体育施設条例及び常陸大宮市都市公園条例の一部を改正する条例

討論とは…議題になっている案件の
「賛成」
「反対」
について、
理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

反 対

髙村

功

議員

賛 成

弘史

議員

大宮運動公園市民球場の利用料金は、市内利用者

本条例は、施設の改修に伴い、機能や利便性が向でおおむね約１４００円から２０００円の値上げと上するとともに、大宮運動公園市民球場は、野球以なっており、これが市外利用者になると、おおむね外のスポーツにも利用が可能となり、幅広く利用さ

５０００円から６７００円の値上げとなっています。

れることで、安定的な収益と運営に資することを目

市外利用者の料金の大幅な値上げは、今後、利用者的に料金改定をするものです。また、全面人工芝化

減少の懸念もあります。物価高騰響が市民の暮らしすることで、新たに多くの競技団体や各種スポーツ

を大きく圧迫している中、市民や市外の利用者に負クラブ等に対し、利用を働きかけ、維持管理費の確担を求めるべきではありません。

保とこれまで以上の利用促進対策に期待できるものと考え、賛成討論とします。

採決の結果、賛成多数で可決されました。
5

三次

議会広報第73号

常任委員会審査 pick up
議案第93号 常陸大宮市行政組織条例の一部を改正する条例

ＱＡ

今回、政策審議室を企画部にということだが、その経過は
平成２１年度の組織変更に伴い、市長の特命事項や重要政策を担う部署
として、職員３名体制から始まっています。政策審議室の中に企画政策課、秘書広聴課の２課があって、現在では組織の名称と実質の役割が一致しない、分かりづらいということで、今回名称を企画部に改めます。

明彦
司一
茂樹
敬太郎
功
雅子

◎委員長
○副委員長

小森
髙村
三次

条例の一部を改正する条例
Ｑ 団員の居住地等の制限緩和について、具体的な説明をＡ もともと市内、地域に居住していた団員について、家庭や勤務の事情で、この要件に外れてしまう可能性もあることから、団員確保を目的に、即応態勢をとれる近隣の市町村からの出動が可能な場合に、その資格を有するものとするものです。

務

◎小原
○圷
淀川

議案第100号 常陸大宮市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する総議案第98号 常陸大宮市奨学資金等貸与条例の一部を改正する条例

Ｑ
Ａ

なぜ、このタイミングで外国人を加える改正をするのか
これまで外国人住民に関する資格要件を定めていなかったため、国の制
度に倣い、新たに要件を追加するものです。

道夫
欣也
寿長

一部を改正する条例
Ｑ 大宮運動公園市民球場使用料金の上げ幅の考え方について
Ａ 利用料金を算出するための計算方法や根拠となる資料がないことから、県内の３つの人工芝野球場の料金を参考に設定しました。

◎大貫
○岡﨑
武石

議案第99号 常陸大宮市社会体育施設条例及び常陸大宮市都市公園条例の

文教福祉

◎委員長
○副委員長

三次 弘史
小河原 利一郎6

議案第96号 常陸大宮市上水道事業給水条例等の一部を改正する条例

Ｑ
Ａ対象となる徴収金で、令和３年度に督促を行った件数は
上水道事業、公共下水道事業、農業集落排水事業、戸別浄化槽整備事業に係る徴収金７８０１件を督促しています。

経済建設

議案第97号 常陸大宮市御前山青少年旅行村の設置及び管理に関する条例

◎冨山
○倉田
秋山

の一部を改正する条例
Ｑ 施設利用料金の見直しによる料金収入の見込みは
Ａ 平成３０年度から令和３年度の平均値を基に試算すると、年間２８０万円と見ています。

和男
稔之
信夫
行雄
和郎
美保

補正
予算

会

計

一般会計（第６号）

名

国民健康保険特別会計（第２号）

介護保険特別会計（第２号）

主 な 内 容●新型コロナウイルスワクチン接種等事業
1,369万円

新型コロナウイルス感染症に対応するための事業費6,995万円

常陸大宮駅周辺整備事業に係る市道の改良
舗装工事を含む道路整備のための事業費

このほか、燃料費の高騰により、複数会計において、電気料の増額がありました。
7

議会広報第73号

温泉事業特別会計（第１号）
上水道事業特別会計（第２号）

一般会計（６号）●道路整備事業

◎委員長
○副委員長

掛札
髙村
𠮷川

令和４年度補正予算

下水道事業特別会計（第１号）
一般会計（第７号）

国民健康保険特別会計（第３号）

介護保険特別会計（第３号）

戸別浄化槽整備事業特別会計（第１号）
上水道事業特別会計（第３号）
下水道事業特別会計
（第２号）

補

正

額

2億6,572万円

事業勘定 111万円
診療施設勘定72万円
69万円

2,300万円

収益的収入10万円
収益的支出8,476万円
資本的収入330万円
資本的支出390万円
資本的支出1,350万円▲219万円事業勘定▲62万円
診療施設勘定▲47万円

272万円
7万円

収益的支出182万円
資本的支出479万円

収益的支出44万円
資本的支出▲306万円

今回８人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

髙村

功 議員… ……………………Ｐ９

岡﨑欣也 議員… ………………… Ｐ10

小原明彦 議員… ………………… Ｐ11髙村

和郎 議員… ………………… Ｐ12

大貫

道夫 議員… ………………… Ｐ13

𠮷川

美保 議員… ………………… Ｐ14◇ふれあい収集事業とゴミ集積所について◇国民健康保険税について◇地域公共交通について◇行政全般について◇市職員について◇ニセ電話詐欺被害の現状について◇那珂川緊急治水対策プロジェクトについて◇いじめや不登校について◇子育て環境の支援について◇令和３年度決算から◇予算編成について◇農業の振興について◇子育てしやすいまちについて◇「未来ノート」について

小河原利一郎 議員… ……… Ｐ15◇久慈川緊急治水プロジェクトについて◇常陸大宮駅周辺整備事業について

倉田

稔之 議員… ………………… Ｐ16◇公共交通システムについて◇区・班制度について◇学生支援について市 政 をを問問 うう※新型コロナウイルス感染対策のため、質問者席にアクリル
パーテーションを設置しています。

一般質問◇ 一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直し、新規政策を提言する議員の重要な活動です。
8一 般 質 問

過疎化が進んでいる周辺
地域のごみ集積所の現状について伺います。
平成 年度
市民生活部長と 令 和３ 年度の新規集積所数の比較では、山 方 地 域 が３か所、御前 山 地 域が１か所、計４か所増えています。

す。
どうなるのか伺います。
令和４年 度
保健福祉部長に改 正し た税率を基に算出しますので、世帯数や所得状況に大きく
変 動がない場 合は、同 様の保険税になると思われます。
特に未就学児のいる世
帯、小・中・高生のいる世
帯の均等割廃止、減免について伺います。
令和４年 度
保健福祉部長か ら、国 として未 就 学 児 世 帯への均 等
割を５割 軽 減し、市 独 自で
小・中・高生までの世帯に３割の減免を行っています。
法定外繰入によって、国保税の軽減を図ってきましたが、今後赤字が発生した

場合の対応について伺いま
す。

関係部局と
保健福祉部長調 整 し、慎重に見 極めながら対 応していきたいと考えています。

予約申込みを断る年間の件数と推移について伺います。

令和元 年 度
地域創生部長は 件、令和２年度は１１５件、令和３
年度は１７０件と推移しています。地 域 別では、大 宮 地
域 件、山方地域 件、美和地域 件、御前山地域
件となっています。

20

先 約 が入っ
地域創生部長ている 便 について、後 から 追 加 しよ うとする予 約が、発 着 地の方
向や移動に要する時間から、１時 間以 内での運行が困難になる場 合にお断 り しているケースが大半を占めています。対 策 としましては、運行形態やシステムついて見直しを図っていく必要があると考えます。

その理由と今後の対策について伺います。

14

91

71

いてです。よく見かけるのが、高齢者が一輪車や自転車に袋を乗せて運ぶ姿です。設置基準の見直しについて伺います。
高 齢 者の負
市民生活部長担が少 しでも 軽 減できるよう な場 所へ
集積 所を移 動するなど、今後においても地域の実 情 等に応じた支援を行っていきます。

来年度の国保税については
保健福祉部長／大きく変動がない場合は同様の保険税になると思われる
来年度の国保税について
は、市民の大きな関心事で地域創生部長／運行形態やシステムを見直していく必要がある

その他の質問今 後、 深 刻 に な る の が、
高 齢 者 全 般 の ご み 出 し で、特に集積所までの距離につ功髙村

乗合タクシーの予約を断る
理由と今後の対策は※録画配信をご覧
いただけます。

市民生活部長／画一的でなく、実情に応じた支援を行う
30

43

・国葬問題について
・物価高騰対策について
・県道山内上小瀬線について

議会広報第73号

9

議員

高齢者のごみ出しの負担軽減は一 般 質 問

年後の者として選定したところです。改めて提案内容に基づく事業化に向けた詳細協議を行い、事業化決定後、契約を締結し事業の実施を進めます。

・上下水道について

用状況並びに令和５年度の採用見込み、今後５～ 年の技術職員採用計画を伺い
ます。

20

５年後、

今までのこのような 制 度の実 績と 今 回の山 方リフレ
ッシュふるさと推進施設（パー クアルカディア）の 応 募状 況 並びに契 約 等について
伺います。

総務部長／
今後も一定程度の技術系
職員を確保する

常陸大宮市は
市長／
駅周辺整備事業をその政策の一丁目１番地に
市 長はこれから 年 後の常 陸 大 宮 市のどのような姿を描いていますか伺います。

駅西交流拠点イメージ

域 セ ン タ ー を 中 心 と し て、住み慣れた地域で安心して生活ができるように、生活に必要な機能を集積することで生活拠点の機能を向上させるほか、各地域単独では提供が難しいサービス
は、 中 心
拠点都市
との連携
により補
完 す る、
このよう
なイメー
ジになり
ます。

公共施設等民間提技術系職員の採用
計画は議員案制度について

10

10

技術系職員
総務部長
数は、 歳
代 が ４ 名、 歳 代 が １ 名、歳代が１名、社会人採用
といたしまして、土木施工
管 理 技 士 等 の 資 格 を 有 し、
民間企業等において５年以上の実務経験を有している者 を 受 験 資 格 要 件 と し て、４名の応募で１名を採用しました。今後の採用計画は、
常陸大宮駅周辺整備事業が本格化するなど、一定程度の技術系職員を確保する必要があると考えています。
また、次年度からは技術力向上のため、土木施工管理技士等の資格取得の研修に取り組みます。

30

その他の質問昨 年の一般 質 問で常 陸 大
宮市の技術系職員採用については、 社 会 人 枠をもうけて民間企業の技術者を採用していき ますとの答 弁 がありました。 令 和４年 度の採40※録画配信をご覧
いただけます。

民間提案制
産業観光部長度の運用について必要な事項を定める「公共施設等の利活用に関する民間提案制度運用指針」を、令和４年８月に制定し、山方リフレッシュふる さ と 推 進 施 設 に つ い て、
こ の 制 度 を 初 め て 活 用 し、実施したものです。９月日から 月 日までの２か月間、募集を行い、４件の申請があり 月 日に審査委員会を開催した結果「ネイチャーパーク常陸大宮」のコンセプトに、最も合致しました１社を優先交渉権
22

欣也
岡﨑
産業観光部長／公共施設等の利活用に関する民間提案制度運用指針を制定

10

11

10

市長 一 言 で 言 え ば、
多極型ネットワークということになろうかと思っています。
常陸大宮駅や市役所周辺の高台エリアは、行政、医療・福祉など様々な機能中枢を集積、民間投資の促進を図りながら利便性の高い空間に整備することにより人口集積が進んだ中心拠点都市となり、各地域は、地

11

10

10

一 般 質 問

いじめや 不 登 校の現状については
教育部長／一人一人に応じて支援しています

スク ー ルカ
教育部長
ウンセラ ーが児童生徒や保護者と面談し、一人一人に応じた関わりを 支 援していま す。 更に教育 支 援センターは今 後 体 制の見直しを進めていきます。

小中学校の不登校の分析や課題を踏まえた今後の対策について伺います。

常陸大宮市の新たな名所となるような地域振興策として、地元地域からの要望も踏まえた今後の進め方について伺います。

について伺います。

総務部長 今 後、 国の本格実施に
向 けて、 対 応 部 署 を 定 め、
周知していきます。

今年度新た保健福祉部長に妊 娠、 出産、 子 育て等の悩み相 談 機

ハッピー子育てアプリの事業計画の成果はいかがでしょうか。子育てを心から幸せに感じられる環境の整
備、支援につながる今後の進め方について伺います。

保健福祉部長／補 助 金 等を活用し機器やシステムの導入を進めていきます

ニセ電話詐欺被
害の現状については
市民生活部長／更なる対策等を検討
していきます所管課を超えた情報共
有、横断的連携も踏まえて、更なる対策等を期待しますが、いかがでしょうか、伺
います。
庁内横断的
市民生活部長に情報共有を図り、また、警察や近隣自治体で効果的事例の情報を収集しながら、関係機関との 連 携 を一層 強 化 していきます。

いじめや不登校、社会的犯罪を未然に防ぐため、誰
一人置き去りにしない、孤立させないための＃９９９
９孤立相談ダイヤルの周知

建設部長／
実施時期等を調整していきます

関係部署間
建設部 長
で要 望 内 容の情 報 共 有を 図 り、 協 議・検討し、実施時期や内容等を調整していきます。

能を 追 加する 予 定です。 相談できる 窓口を 増やし、 子
育て世代に寄り 添 う 体 制づくりを進めていきます。

通園送迎バス置き去り緊
急対策を速やかに、かつス
ムーズに進められるような今後の取組について伺います。

国で予 定し保健福祉部長ている 送 迎バスの安 全 装 置の設 置や 登園 管 理システム、 子 ど もの
見 守 り タグの導 入 支 援への補助金等を活用し、機器やシステム等の 導 入 を 進めていきます。

リニューアルされた子育てアプリ

議会広報第73号

11

子育て環境の支援については※録画配信をご覧
いただけます。

那珂川緊急治水対策プロジェ
クトの大場遊水地計画における地域振興策については
議員

明彦

小原

一 般 質 問和郎

議員

教育支援センターの事業
内容は教育相談、適応指導
教室を通して、不登校児童生徒の援助及び指導の充実とありますが、令和３年度
の状況は。

教育長／
情 報 を 共 有し、 連 携に 努 め、 相 互 理 解 を図る

不登校の要因と取組はいずれも延べですが、電話で１２８３件、来所が１５
３９件、訪問は１９４件の合計３０１６件の相談がありました。二つ目に適応指導教室を開設し、延べ１９１人の利用があり、学校へ復帰できるよう支援を行っ
ています。

髙村
全国では小学１、２年生の不登校が増加し、小学校低学年からの対策が重要視されます。幼稚園、保育園と小学校の連携は。

教育長

就学する幼
児について、幼稚園、保育園、認定こども園から、子どもの様子を伺ったり、教育委員会では配慮を要する幼児について、保護者と事前に相談しながら、円滑な就学につなげています。また、こどもセンターと教育支援センタ
ー、学校の間で、情報の共有、連携に努め、相互理解を図っています。
日 本の 義 務 教 育 制 度 は、
登 校を 前 提としており、人と 直 接 会い、共 通の経 験を持つことができる 大 切な 時
間を 過ごせる場が生まれます。学 びの場 を 確 保するためには、保 護 者と 家 庭に寄り 添い、背 景 を 把 握し、行政の責任において対応することが望まれますが、見解は。

教育長

本人、
家庭、
地域、学校
とそれぞれに関わる要因を丁寧に把握し、対応する必要があり、学校ばかりでなく様々な社会資源を利用する必要があります。今後は学校の支援体制に加え、教育支援センターの相談機能の充実、こどもセンター等の関係機関を十分に活用し、保護者と児童生徒に寄り添った対応を目指しま
す。

建設部長／
地域との協力体制の構築に努める

教育部長／
教育相談と学校への復帰支援

一つは幼児・
教育部長
児童生徒や保護者の園や学校生活に関
す る 悩 み に 対 す る 相 談 で、※録画配信をご覧
いただけます。

道路除草作業の今後の対応は教育支援センターの事業内容は本市の面積は変わらない
ものの人口減少や高齢化により、助け合って除草作業をしていたところが対応できなくなっている地域が見られます。緊急時や福祉車
両の安全な通行を確保するための今後の対応は。

道 路 維 持、建設部長
環境の保全
については、これまでのよ
うに地域住民の協力を得づ
ら い 状 況 に あ り、 課 題 です。 今 後 の 状 況 を 見 据 え、
現状を十分把握し、地域の要望等へ応えられるよう除草作業等の内容の見直しも含め、市と区や班との協力体制の構築に努めていきます。

12一 般 質 問

50

既存事業の転換と再構築の推進を

国・県の有機農業の方向性は

令和５年度の当初予算で現在、国に産業観光部長は、コロナ禍からの社会経
お い て は、済活動の正常化が徐々に進
みどりの食料システム法がんでいることをより確かな施行され、みどりの食料シものとするため、地域経済
ステム戦略が策定されましの底上げや好循環に資するた。
施 策 を 推 進 す る と と も に、
具 体 的 な 取 組 と し て は、
経済対策や物価高騰等の影
２
０
５
０
年
ま
で
に
「
化
学農
響を踏まえた施策について
薬使用量の ％低減」、「化
も国の施策等と連動しなが学肥料使用量の ％低減」、
ら取り組んでいきます。
「日本の耕地面積に占める有機農業の取組面積の割合
を ％の１００万ヘクター
ルに拡大する」ことが明記されています。
こ の よ う な 流 れ を 受 け、
茨城県においては、特に有産業観光部長／機農業の推進について、県
戦 略の 策 定 と 各 種 支
独自の補助制度を創設する
援制度の充実など、各種支援制度の充実が図られています。

国・県の有機農業の方向
性が整理されていれば伺い
たい。

25

総務部長／
政策・財政会議を活用し新規事業を検討

総務部長／
地域経済の底上げや好循環に資する施策を
物価高騰対策で、注視している部分があれば伺います。

物価高騰対策は

物価高騰等
総務部長
対策は、地
方創生臨時交付金での対応など、国の施策等が求められるものと認識をしています。

30

います。このことについて
伺います。
スクラップ
総務部 長
アンドビル
ド に つ い て は、 昨 年 か ら、
政策・財政会議を設けて新規事業などにつき検討することになっています。
Ｄ Ｘ に つ い て は、 現 在、
計 画 策 定 中 と い う こ と で、来年これだというものを入れるかは、担当部署の判断になるところですが、所管課の総務課としては、市独自の事業を入れていこうかとは考えています。

※録画配信をご覧
いただけます。

予 算 編 成 方 針 に お い て、事業の重点化・見直しの推進ということで、既存事業の 大 胆 な 転 換 と 再 構 築 の、見直しを進めているとの認識は持っています。
さらにデジタル化による変革、いわゆるＤＸ・デジ
タルトランスフォーメー
ションの推進による事務の効率化など、新規事業の構築をする際には必要な事務量を的確に把握し、既存事業の廃止を行うなど、業務
量 の 削 減 を 一 体 的 に 行 う、
これはスクラップアンドビ
ルドを徹底することだと思

議会広報第73号

13

議員

道夫

大貫

一 般 質 問

市民生活部長／男性も積極的に家庭に参画できる体制づくりを推進

範を変えていくにはどのような事が考えられるでしょ
うか。

議員

第３次常陸
市民生活部長大宮市男女共同参画計画の作成に当たり実施した市民への意識調
査で、男性は仕事、女性は家庭というような性別で役割を分担する考え方に同意
し な い 方 が ７ 割 で し た が、理想と現実は異なり、仕事が優先となっている実態がうかがえる結果となりました。
このような調査結果を踏
まえ、誰もが育児休業を取得できる環境の実現の第一歩として、制度の理解及び周知の徹底を図るとともに、従来の考えに縛られることなく、男性も積極的に家庭参画できるような体制づくりを推進していきたいと考えています。
育児休業法の改正で、月から「産後パパ育休」が始まりました。制度の周知は事業所に義務化されていますが、市お知らせ版で情報発信することはできるで
しょうか。

周知方法に
市民生活部長
ついては担
当部署と協議の上、ホーム
ペ ー ジ へ の 掲 載 も 含 め て、
今後検討していきます。

育児休業法の改正…「産後パパ育休（出生時育児休業）」制度の創設や夫婦がそれぞれ育休を２回に分割して取得が可となる。

その他の質問「 未 来ノー ト 」 は 書 く 本
人だけでなく、 大 切な家 族のためにも必要と考えます。
本市は進学・就職を機に転出が多く、 高 齢 者のみの世帯が多いです。 本 市 民に適した多様な活用の仕方は。

・ＤＸの推進について
・がん等対策について
・オープンガーデンについて来ノート 活 用の一つとして、
長 年 過ごした大 切なマイホームのこれからについても記入していただ くことで、 空
き 家 対 策にもつながる ものと考えているところです。

保健福祉部長／マイホームの空き家対策にもつながる

高齢者世帯の多い本市に適した「未来ノート」の活用の仕方は※録画配信をご覧
いただけます。

本 市におき
保健福祉部長ましても 核家 族 化 が 進 み、 高 齢 者 夫
婦 世 帯や高 齢 者 単 独 世 帯が増 加してきていますので、家 族が帰 省した際に未 来ノートを 話し 合 うきっかけとして 役 立てていた だ き たいと 考 えていま す。 また、 未

未来ノート

10

美保
𠮷川
「子育てしやすいまち」を目指して多くの事業を進めていますが、男女間の性的役割分担意識の是正や規育児期に望ましい男女間役割意識の規範を変えるには14

一 般 質 問

久慈川緊急治水対策プロジェクト
について
建設部長／
良好な河川環境を、国・県に要望していきたいが着手されていることと併せ、河道掘削の一部が実施
さ れ て い る と こ ろ で あ り、
舟生工区、西野内工区、山方工区についても堤防整備が着手されています。
また、小貫南工区、岩崎工区では、河道掘削の一部が着手され、順次、河道掘
削、樹木伐採、堤防整備に着手していく計画となっています。
河川内の樹木等の伐採及び河道の掘削等の目的や効果、現在の工事地域、プロ

ジェクト終了後の維持管理についてお伺いします。
目的・効果
建設部長
につきまし
ては、河道内の流下能力の向上と、洪水の際の水位を下げるため、河道内の樹木等の伐採や河道内の土砂を掘 削 し 水 位 の 低 減 を 図 り、
洪水を円滑に流すこととしています。現在、
小貫地内、岩崎地内を始めとした一部の区間で、竹林・樹木の伐採及び河道内の土砂掘削が進められています。
事業終了後の維持管理については、河川管理者である、国及び県に対し、引続き河川内の維持管理について適切に行って頂けるよう強く要望します。

堤防整備の様子

ＪＲにおいて駅舎・自由通路の整備等があると思いますが、今後の見通しについて伺います。

今年度に実
建設部長
施設計が完
了し、令和５年度から工事に着手できるよう、手続きを進めていきます。駅前広場の整備についても、ＪＲとの施工時期など調整を図りながら整備を進めていきたいと考えています。
また、駅前広場の整備に
より、路線バス等の乗り入
れ が 可 能 と な る こ と か ら、
水郡線を始めとした各交通機関の接続強化が図られるとともに、東西自由通路の整備、東口のみである改札口が西口にも設置されることで、利便性が向上すると考えています。

議会広報第73号

15

常陸大宮駅周辺整備事業に
ついて

建設部長／
駅前広場の整備により各公共交通の接続強化※録画配信をご覧
いただけます。

令和元年の台風 号により甚大な被害を被りました。市内の進捗状況についてお伺いします。

小河原利一郎

建設部長 各 整 備 区
間において、調査・測量がおおむね完了し、設計についても一部、樋管、樋門等の構造物の設計を除き、おおむね完了している状況です。現在
は、整備に必要となる用地の取得を進めているところです。工事については、家
和楽工区において堤防整備
議員

19

一 般 質 問
乗合タクシ
地域創生部長ーは、最適
ルートの算出と柔軟な運行
スケジュールが可能となる
ＡＩデマンドシステムの導入など、利用者ニーズへの対応と稼働率の向上、利用議員者の増加を図っていきたいと考えています。
路線バスについては、路線の再編に向けて茨城交通㈱と協議を進めるとともに市の財政負担のあり方についても検討進めていきたいと考えています。

区・ 班 制 度 について
地域創生部長／区長会と 連 携 し、 班 加 入 増 加の 取 組 や 役 員 負 担の 軽減を図っていきたい
様々な問題を内包した「 区・ 班 」 制 度 で す が、 市
民生活を快適に送っていく
た め の 基 本 の 制 度 で あ り、
改革・改善しながらも、行政が市民にそのサービスを提供する最も大切な仕組みであると思っています。今後「区・班」制度を具体的にどう改革・改善していくのか、その方向性をお聞かせください。
スマートフ
地域創生部長ォンのアプ
リやＳＮＳを使って若い世代に響く広報をすること
で、区・班に対する理解を得やすくなることが期待でき、加入率低下に悩む区に新たな参加者を呼び込むき
っかけにつながるほか、役員の負担軽減や効率化につながることも予想されることから、地域活性化の手段の一つとして調査研究していきたいと考えています。

※録画配信をご覧
いただけます。

学生支援について常 陸 大 宮 市 の Ｏ Ｂ・ Ｏ
Ｇ・出身者を地元にＵターンさせるという視点も大事です。地元出身者を市全体
でいつでも温かく迎え入れる。ふるさとは変わりなくい つ で も 出 身 者 に 優 し い。
そんな常陸大宮市の姿勢を具体的に表す制度がである
べ き で は な い で し ょ う か。
学生支援の今後の方向性に

教育長／
学生支援については、市全体で取り組むものと理解

稔之
倉田
地域創生部長／乗合タクシーを基軸として、地域公共交通ネットワークを形成していく

乗合タクシー、路線バス
それぞれの問題の解決についての方向性を伺います。

公共交通システムについてついて教育長のお考えをお聞かせください。

教育長

本市におい
ても、ふる
さとを愛する人間を育てるということが大切な施策になっています。様々な場所で活躍する人を育てるためには、ふるさとの人や街を愛する心を持った子どもたちを育てることが大切です。先進事例を参考にしながら、市全体で郷育、いわゆる郷土を知り郷土を愛す
る 教 育 に 取 り 組 む こ と が、将来の学生支援につながるのではないかと考えていま
す。

16

報研
告修

市町村議会議員セミナー期

日：令和４年１１月１日～２日

場

所：市町村職員中央研修所（千葉県）

演

題：「自治体議会のズレ、その分析」ほか

講

師：吉田

出席者：冨山利宏 氏（元衆議院法制局参事）
和男、三次

弘史、小原

明彦

茨城県市議会議長会主催研修会
期

日：令和４年１１月２１日～２２日

場所：ダイヤモンドホール（筑西市）

演

題：「議会の権限行使と行政関与のあり方～最近の自治体議会事情も踏まえて～」講

師：常磐大学総合政策学部法律行政学科

学科長・教授吉田勉

氏

視察研修：ザ・ヒロサワ・シティ（廣澤美術館・科博廣澤航空博物館）
出 席 者：𠮷川

美保、大貫

道夫、岡﨑

欣也、倉田

稔之

議員研修会
期

日：令和４年１１月１１日、１８日

場

所：市役所

内

容：「ＬＩＮＥ

議会会議室
ＷＯＲＫＳ」基本操作について「ペーパーレス会議システム（ＳｉｄｅＢｏｏｋｓ）」について
講

師：㈱ドコモＣＳ茨城支店
東京インタープレイ㈱

根本

頼将

氏

関

千秋

氏

ほか

出席者：全議員

感謝状贈呈●令和４年１０月１４日の茨城県市議会議長会定例会において、会の運営と地方自治の伸張発展に尽瘁し、市政の向上振興に貢献された功績で、感謝状が贈呈されました。
小森

17

議会広報第73号

敬太郎

議員

閉会中の委員会の活動
議会運営委員会
９月２１日、１０月１８日、１１月３０日○第４回定例会会期日程（案）について○第２回臨時会について○第４回定例会について

・定例会の会期日程について・議案の所管常任委員会の付託について

総務常任委員会
１１月９日○各種計画及び事務事業の進捗状況について
・地域創生まちづくり事業
・ふるさと応援基金事業○移住・定住等の推進について
・各種取組状況

・請願陳情の審査について

第４回定例会会期日程(案)ついての審査

地域創生まちづり事業についての審査

文教福祉常任委員会

経済建設常任委員会

１０月３１日○こどもセンター等について（現地踏査：こどもセンター）

１１月１０日○各種計画及び事務事業の進捗状況について
・温泉事業について○観光振興事業について○有機農業推進事業について（現地踏査：三美地区ほ場）

こどもセンターについての審査

有機農業推進事業についての審査

18

広報広聴常任委員会
１月２３日○市内県立高校生との意見交換会
テーマ：「私が描く常陸大宮の将来像」「私が常陸大宮に望むもの」「私の高校自慢」
場

所：常陸大宮高校学校

参加者：生徒会１～３年生（９名）

全体での市議会概要等の説明の後、３グループに分かれてのグループワークを行いました。

本会議・各委員会の議員出欠状況

令和４年８月から１２月までの間に開催された、本会議（定例会・臨時会）
・常任委員会等（総務・文教福祉・
経済建設・予算決算・広報広聴常任委員会及び議会運営委員会）及び特別委員会（議会改革推進特別委員会）の議員の出退（出席・欠席）状況（回数）をお知らせします。
議員名（議席番号順）
小河原
三 次
倉 田
圷
髙 村
黒 部
小 原
岡 﨑
三 次
冨 山
大 貫
小 森
𠮷 川
武 石
髙 村
淀 川
掛 札
秋 山

利一郎
雅 子
稔 之
司 一
功
博 英
明 彦
欣 也
弘 史
和 男
道 夫
敬太郎
美 保
寿 長
和 郎
茂 樹
行 雄
信 夫

注４）

出席
12
12
12
12
12
7
11
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12

①本会議

欠席
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

②常任委員会等 注１）
出席
欠席
13
0
21
0
19
0
14
0
21
0
22
0
25
1
12
0
31
0
12
0
25
0
31
1
31
0
注２）
16
0
23
1
15
0
12
0
21
3

（回数）

③特別委員会 注１）
出席
欠席
4
1
5
0
5
0
5
0
5
0
2
0
5
0
5
0
5
0
5
0
5
0
5
0
5
0
注３）
ー
ー
5
0
5
0
5
0
3
2

注１）②と③の回数については、各議員の常任委員会、議会運営委員会及び特別委員会への委員就任状況により、委員会の開催日が異なるため、出席回数が異なります。
注２）予算決算常任委員会のすべての審査に武石議長は加わりません。
注３）特別委員会の審査に武石議長は加わりません。
注４）黒部博英議員は令和４年１０月２０日までの状況となります。

19

議会広報第73号

どから…
か
まち

新春に

は な

をそえました

１月５日、新年賀詞交歓会が開催され、小瀬高校生徒が花いけ実演を行いました。

第１回定例会会期日程（予定）

月日 曜
2月28日 火
3月 1日 水※新型コロナウイルス感染症の感染防止のため、マスクを着用して傍聴いただ
きました。
ご協力ありがとうございました。

編編 集集 後後 記記

立春を過ぎ、少しずつ寒中にも春の兆しが感じられる時期になりました。皆さんいかがお過ごしでしょうか。

さて、今年度、当委員会では、市内の常陸大宮高等学校・小瀬高等学校の生徒と意見交換会を企画しました。議会に対する認知度や将来のまちづくりをどのように描いているか

年目、さらに見やすく伝わ14など、若者の声を期待しています。

当委員として環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

るよう「難しいことを簡単に、簡単なことを敬太郎

面白く、面白いことをより深く」努めていき小森

議会広報は、
ホームページでもご覧になれます。

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事
務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は３０人です。定員を超えた場合
は、４階傍聴人ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第４回定例会の傍聴人は延べ１９人でした。）

委員

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代）  内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ https://www.city.hitachiomiya.lg.jp/

議会を傍聴してみませんか？

ます。

会 議
内
容
本会議
開会、議案説明
休 会
議案調査
本会議
議案質疑
2日 木
予算決算常任委員会 補正予算
3日 金
本会議
補正予算採決
6日 月
休 会
議案調査
7日 火
本会議
一般質問
8日 水
本会議
一般質問
9日 木
常任委員会
10 日 金常任委員会
13 日 月休 会
議案調整
14 日 火常任委員会
15 日 水 予算決算常任委員会 予算審査
16 日 木 予算決算常任委員会 予算審査
17 日 金 予算決算常任委員会 予算調査
20 日 月休 会
議案調査
22 日 水休 会
議案調査
委員会審査報告、質疑
23 日 木
本会議
討論、採決、閉会※都合により日程を変更する場合があります。

20