名古屋大学 COI-NEXTマイモビリティ共創拠点 シンポジウム
地域モビリティサービスの維持・発展は可能か？

SIP第3期 スマートモビリティプラットフォームの構築で目指したいこと2023.12.15
筑波大学 名誉教授・学長特別補佐

石 田

東 生

自己紹介
石田東生（いしだはるお） 筑波大学 名誉教授・学長特別補佐
略歴1974 東京大学土木工学科卒業
1982 筑波大学社会工学にて教員、2017定年退職

専門

社会資本政策、交通政策、国土計画

最近の興味
社会資本と国土政策、道路を活用した地域振興策、新しいモビリティ・サービス、、、
主な社会活動グリーンイノベーション戦略推進会議委員 内閣官房、経産省、環境省、文科省、農水省、国交省、総務省
スマートシティ関連合同審査委員会委員長 内閣官房、国交省、経産省、総務省
内閣府 ＳＩＰ「スマートモビリティプラットフォームの構築」 ＰＤ

デジタル庁 モビリティWG有識者構成員
国土交通省 社会資本整備審議会道路分科会会長・環境部会長、国土審議会委員・推進部会部会長代理・北海道開発分科会長
国土交通省・経済産業省 スマートモビリティチャレンジ協議会 企画運営委員長
経済産業省 デジタルライフライン全国総合整備実現会議有識者構成員、自動走行ビジネス検討会委員、RoAD to the L4 委員
NPO法人 日本風景街道コミュニティ 代表理事
2

話の概要
• ＳＩＰ「スマートモビリティプラットフォームの構築」の概要• モビリティを取りまく政府の動き 石田が参画しているもの• 是非取り組みたいこと• 先進的モビリティシステムを活用した スマート・ディストリクトの構築への期待• おわりに ３つの言葉

3

ＳＩＰ

スマートモビリティプラットフォームの構築 課題認識

人の生死・幸せとモビリティ

生存

人の幸せ
生きがい

生命・衣食住学・働・育・遊・交安寧なくらし強靭な国土・空間
物流

社会的存在としての人間支えるモビリティ

人に、産業に、地域にモビリティは必須
そして、モビリティを取り巻く状況は急速に変化
追い風
急ぐ理由

自動運転（CASE), MaaS, DX, スマート、・・・・
高齢化、地方の疲弊、輸送サービスの持続性に黄信号、・・・・

4

人・地域・産業を元気・幸せにする技術の考え方
広義の技術

狭義の純技術、法・制度技術、コミュニティ形成技術、プロジェクト形成技術、・・・・

狭義の純技術

せいど・るーる・かんｓｈ

法制度・慣習・ルールの改革

支えるデジタル見える化

アクセプタンス・
支持の獲得

OS/アーキテクチャ、データスペース、アプリ、・・・・
サービスレベル（効果）・コストと負担5

本課題のビジョンとミッション■ビジョン（目指す社会）
自由に自立して安全・快適に環境・他人・まちに優しく、皆が、モノが、サービスが移動できるモビリティディバイドのない社会■ミッション
移動する人・モノ・サービスの視点から、安全で環境にやさしく公平でシームレスな移動を実現するプラットフォームの構築「スマートモビリティ 1.0」（as is）⚫ 交通流の円滑性・安全性の追求⚫ 経済発展に資する輸送システムの安定供給⚫ 『幹線道路』・『高速』・『遠距離』・『大量』「スマートモビリティ 2.0」（to be）⚫ 移動者一人ひとりの安心・安全・快適・健康・幸福⚫ 人々が共に暮らす「まち」の持続⚫ 『生活道路』・『低速』・『近距離』・『小量』【支える】
Ｍｏｂｉｌｉｔｙ Dataspace
Shared Service for Mobility
Digital Sand Box【コミュニティ形成】
Trust and Fun
データ、モビリティ、ビジネス6

サブ課題と研究開発テーマ【 RFI と FS を踏まえた社会課題および問題点の整理】① 地域公共交通を支援するビジネスモデル、諸制度の硬直性② スマートモビリティサービスの実現に向けた資源の組み合わせが不十分③ 物流システムの人力依存と持続可能性の課題④ 物流 MaaS を荷姿統一、データ共有・連携を通じ更に効果的にする必要性⑤ 移動情報に関するデータコミュニティの不在、モビリティサービスを支える
データ基盤のモザイク化・サイロ化による利便性の低下⑥ 移動情報を巡るデータガバナンス⑦ 大きな道路への投資集中と小さな道路の看過⑧ ヒト・モノ・ビジネスの多様・重層的なコミュニティ形成の必要性⑨ 人々の健康維持・増進に向けた安全な移動手段確保の必要性【専門家等との対話を通じた論点の絞り込み】◼ 官民の共創や事業者間の共創、異分野との共創を加速するための仕組みやシステムの構築◼ モビリティ資源同士の相互利活用やサービスの接合、そのための法制度や基準づくり、運営のルールづくり◼ 最新のデジタル技術やデータの効果的な活用

SIP で取り組む
サブ課題の設定

例：国際ウェビナー「スマートモビリティとデータガバナンス」 （2023年3月28日）【サブ課題Ⅰ】 モビリティサービスの再定義、社会実装に向けた戦略策定• モビリティ資源を最大限に活用した持続可能なモビリティサービスのリ・デザイン計画指針の作成、自治体等との連携による実践【サブ課題Ⅱ】 モビリティサービスを支えるインフラのリ・デザインに向けた研究開発• 生活道路の安全性向上と賑わい創出を目的とした、街路構築論、環境センシング、V2X技術等の開発• 安心安全な都市空間とモビリティサービスを支えるデータ基盤整備、デジタルサンドボックスの構築【サブ課題Ⅲ】 スマートモビリティサービスの実験・実装・ビジネス化を支援する装置・仕組みの開発• リ・デザインに基づく地域モビリティサービスの実装に向け、デジタルサンドボックスを活用した社会実験、コミュニティ形成を推進• モビリティ関連事業者間でのデータ共有・連携基盤の構築、・地域モビリティサービスを担える人材育成、スタートアップ支援

7

サブ課題と研究開発テーマ
Ⅰ. モビリティサービスの再定義、社会実装に向けた戦略策定

Ⅱ. モビリティサービスを支えるインフラのリ・デザインに向けた研究開発

Ⅲ. スマートモビリティサービスの実験・実装・ビジネス化を支援する装置・仕組みの開発

Ⅰ-1. 人のモビリティを確保する 「モビリティ・リ・デザイン」レポート（計画指針）の作成

Ⅱ-1. 安全、快適、豊かで活気ある生活道路の実現に向けた交通インフラの研究開発、実証

Ⅲ-1. デジタルツインに根差したデジタルサンドボックスの構築と活用①地域モビリティ資源の実情把握②地域モビリティ診断ガイドラインとモビリティ・リ・デザイン・シミュレーションモデルの開発③地域創生に資する総動員チップス（ヒント集）の作成④地域モビリティ・リ・デザイン・レポート（計画指針）の作成と日本発リ・デザイン指標の開発
Ⅰ-2. モノの移動を確保する物流 MaaS
⑤物流 MaaS の実情把握と構築に向けての戦略構築
Ⅰ-3. モビリティ・リ・デザインの実践⑥タクティカル・モビリティ・リ・デザインの実践⑦安全・安心・賑わいのあるみち空間と交通システム構築

Ⅱ-2.スマートモビリティを支える制度・慣習への切り込み⑭社会実験地域の公募と評価

Ⅲ-2.コミュニティ形成手法・アプローチの開発⑧スマートモビリティサービスの提供がより容易になるようなマーケットデザインの経済学的研究⑮地域モビリティ資源のサービス実装に向けた地域・モビリティ・ビジネス・データコミュニティ形成

Ⅱ-3.モビリティサービスを支えるデータ基盤（デジタルシステム基盤）の整備

Ⅲ-3.人材育成・スタートアップ支援としてのコンテスト開催と事業化支援⑨多種多様なモビリティプラットフォーム/関連データの統合・相互利活用基盤の構築、実証⑯スタートアップ等の事業者間のモビリティデータシェ
ア・共有が可能な基盤となる SSM（Shared Service forMobility）の構築⑩安全・快適・豊かなモビリティの実現のための、サイバーフィジカル型道路空間デジタルシステム基盤の構築⑰国際連携の推進⑪都市OS上のモビリティ対応サービスの開発

Ⅱ-4.自動走行技術の活用による新たなモビリティサービスの構想

Ⅲ-4.地域モビリティ資源を活かしたサービス実装、マーケットデザインと評価のあり方、人材育成⑫リ・デザインに資する車両、インフラ等の要件抽出⑱地域モビリティ資源を生かした地域の類型化・特定に向けた実践的調査（アクションリサーチ）普及展開活動⑬自動走行の社会システム化⑲サービスの社会実装に向けた人材育成
8スマモビ課題内連携
連携協働の必要性
多数の課題 １９課題
多数の研究チーム １５チーム

少ない予算の効果的使用

連携の方向性
実証フィールドの共有
計測・調査の相互乗り入れ
相互の外注も可能
技術の連携
データスぺース、シミュレーション、コミュニケーション、解析・表現、・・
そのためのＷＧ、ＰＦ・・・・

9プロジェクト推進体制 研究開発フィールド
都道府県 市区町村

代表機関名

北海道

金沢大
JARI, IBS
筑波大(谷口先生)
IBS, BOLDLY
筑波大(谷口先生)
東北大
BOLDLY金沢大BOLDLY
日本信号
筑波大(鈴木先生),日本信号
IBS, BOLDLY,日本信号
日本信号
BOLDLY
オリコン
日本信号, 金沢大
オリコン
IBS
NTTデータオリコン, 金沢大
日本信号
オリコン
JARI
BOLDLYJARI
JARI
IBS, BOLDLY
名古屋大, IBS(仮)名古屋大
BOLDLYBOLDLY
NTTデータJARI
広島大
広島大, IBS(仮)筑波大(谷口先生), 広島大IBSJARI
BOLDLY
IBS

網走市
池田町
当別町
上士幌町
青森県
十和田市
宮城県
東北大学
新潟県
弥彦村
石川県金沢市
小松市
福島県
会津若松市
茨城県
つくば市
境町
栃木県
宇都宮市
東京都
羽田空港千代田区等
お台場
神奈川県 横浜市
埼玉県
さいたま市
秩父市
千葉県
千葉市
柏の葉
八街市
松戸市
横芝光町
静岡県
藤枝市
函南町
愛知県
日進市
春日井市
西尾市
岐阜県
岐阜市
三重県
多気町
大阪府
大阪市
兵庫県
養父市
広島県
広島市
東広島市
庄原市
鳥取県
倉吉市
高知県
仁淀川町
愛媛県
伊予市
宮崎県
宮崎市

高齢化率
人口密度(/km 2)
166
46
100
26303

自動車利用率※
31.5%
68.1%
43.6%
75.1%
34.9%
57.6%
35.4%
64.7%
33.7%
77.9%

447
2,408
948
804
993
546
1,547

32.1%
26.2%
28.7%
30.9%
18.9%
29.0%
25.0%

83.0%
65.1%
78.5%
69.3%
65.4%
77.4%
67.8%

9,438
5,409
773
4,565
4,057
1,069
8,374
386
1,393
1,256
3,219
4,082
1,240
2,816
319
12,216
331
4,093
835
178
171
135
443
624

24.4%
23.2%
34.1%
25.6%
25.8%
31.0%
25.6%
37.6%
30.1%
32.8%
19.7%
25.8%
25.7%
28.1%
34.6%
24.6%
39.5%
25.1%
23.3%
43.3%
34.5%
55.6%
34.1%
29.1%

27.4%
75.4%
39.0%
35.8%
70.2%
25.9%
78.4%
71.9%
73.8%
61.4%
56.3%
73.9%
66.0%
79.4%
12.4%
82.1%
39.1%
63.3%
77.6%
70.7%
64.9%

※ 自動車利用率は従業・通学者ベース（2020年国勢調査）【数値精査中】10

成果の最大化に向けた工夫：連携会議による受託者間連携の促進⚫ 現在までに受託者間連携促進会議を２回開催（11/1，11/15）。関係省庁も参加。
⚫ 連携を促進できそうな受託者ごとに会議を実施することで、受託者決定から 2 か月足らずで具体的な連携の方向性が定まり、活動が開始されている。
⚫ モビリティハブ連携型 MaaS
⚫ 標準型自動運転車両、ODD 設計手法
⚫ MaaS 対応型アクセシビリティ評価指標⚫ コトづくり＋移動の手当て⚫ フレイル予防効果評価

JARI コンソ
評
価
指標

IBS コンソ⚫ 地域モビリティ診断ガイド
ライン、チップス⚫ 地域モビリティ・リ・デザイ
ン計画指針・指標

第２回受託者間連携促進会議で見出された受託者間連携の方向性

名古屋大コンソ需
要と空間の評
価広島大コンソ⚫ まちぐるみシミュレータ、地域診断ダッシュボード⚫ MOD デジタルサンドボックス⚫ 公共交通優先インフラ協調技術⚫ 小道路モニタリングシステム⚫ 自動車走行速度抑制策⚫ 道路空間デジタルサンドボックス

オリコン コンソ

筑波大コンソ⚫ 車両の要件整理⚫ 社会受容性指標⚫ モビリティナレッジセンター⚫ 地域モビリティプロデューサー

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話の概要
• ＳＩＰ「スマートモビリティプラットフォームの構築」の概要• モビリティを取りまく政府の動き 石田が参画しているもの• 是非取り組みたいこと• 先進的モビリティシステムを活用した スマート・ディストリクトの構築への期待• おわりに

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地域公共交通のリ・デザイン
交通ネットワークの幹・枝・葉
これまで幹・枝中心の政策
葉にも配慮
光合成は葉機能している細胞につながってる毛細血管
道路網のリ・デザインも大きな道路 と 小さなみち
小さなみちの大改革
体制
地域の公共交通リ・デザイン実現会議（議長 国土交通大臣）「地域公共交通計画」の実質化に向けた検討会（座長 中村文彦）

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地域生活圏
国土構造の基本構想
シームレスな拠点連結型国土地域生活圏はあるレベルの拠点

理念・ＩＤは素晴らしい

デジタルとリアルの融合
市町村境界に捉われない、空間・生活・気持ちのつながり

本格的検討はこれからデジタルとリアルの融合はどうすれば？
リアルをやりたくないからデジタルで
財政制度審議会 「日本のインフラは概成」を繰り返す
経産省 デジタル全総でもインフラのダウンサイジングを主張

圏域設定は？
地域の思惑をどう調整、具体化？

スマートシティはどう貢献できるのか、どう連携するのか
スマート化はあらゆる壁を低くする、弱くする
スマートローカルの考え方

国土審議会 推進部会
部会長：増田寛也 部会長代理：石田東生
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モビリティ分野に関する検討状況

デジタルから見た俯瞰図

モビリティ・デジタル技術の事業化に関する政策ロードマップ等

モビリティ・サービス分野の集中的改革検討
デジタル行財政改革会議

デジタル社会推進会議

モビリティWG

デジタル田園都市
国家構想実現会議

地域の公共交通リ・デザイン実現会議• 地域の交通の活性化と社会的課題解決を一体的に推進するため、地域の公共交通のリ・デザインを推進デジタルライフライン
全国総合整備実現会議

規制改革推進会議• タクシー・バス等のドライバーの確保• 不便の解消に向けた
地域の自家用車・ドライバーの活用 等• ハード・ソフト・ルールといったデジタルライフラインの仕様・スペックの具体化• ドローン、自動運転等に関する先行地域での取組 等• 自動運転、ドローン、サービスロボット等に対する地域の移動需要の可視化、社会的効果の見える化• 初期投資への支援等自立化環境整備• 走行環境、社会的ルール等事業環境整備

サブワーキンググループ（SWG）※• 自動運転車を巡る交通事故等に関する社会的なルールの在り方 等※AI時代における自動運転車の社会的ルー
ルの在り方検討SWG

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経済産業省の提案 デジタル全総座長
西村経産大臣１３名の有識者構成員
１８名の関係府省庁の局長

すごいスピードで決まっていく
１回あたりの発言は２-３分に制限
政治日程で決まっていく

懸念
リアルよりもデジタル
リアル:動く・運ばれる人・モノ
手段はデジタルのみ

デジタルなきリアルは成立しない
リアルなきデジタルはどうなるのか についての議論が不足
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モビリティWGの検討内容◼ 車両の初期導入費用、需要側からのモビリティサービス価値の再評価、走行環境の整備と車両側の技術高度化、そのために必要となるそれぞれの標準化、こうした環境整備を踏まえた社会的ルールの在り方など、時にトレードオフ、時に相互依存する諸課題のどれか一つが欠けても、新たなモビリティサービスの事業化は困難。
◼ モビリティWGでは、これら中長期にわたる課題・論点に関する検討体制・スケジュール等を「モビリティ・ロードマップ2024（仮称）」としてとりまとめる。
◼ 座長 森昌文総理大臣補佐官、12名の有識者構成員（石田も）、9名の関係府省庁局長（内閣官房、デジ庁、警察庁、国交省、経産省、総務省）

モビリティ・ロードマップ2024（仮称） 今後毎年
自動運転・サービスロボット・ドローン等
移動を支えるデジタル技術
自 助
事業モデル
個別システム

共 助
協調制御
共通のアーキテクチャ

車両初期費用の負担軽減

地域を支えるモビリティサービスの近未来

走行環境の整備
インフラ
シェアリング

公 助
ハードインフラ制度

潜在的な需要を含め適切な交通需要の可視化

SocialImpact【イニシャルコストの低減】
・財政投融資の活用
・国などによるリース、レンタルの検討 等

公道インフラの役割明確化
規制緩和等

協調制御
技術・実証

需要可視化の切り口例【道路の階層化】
・細街路・街のメインストリート
・国道／幹線道路
・高速道路•

デジタル技術等を活用した新たなサービス（自動運転車等）の実現

全部を車両で支えるのは難しく、車両間(V2V)や信号等のインフラとの協調(V2I)の技術実証と道路側の環境整備を考える

社会的ルールの在り方(自動運転の場合)社会的ルールの在り方検討

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話の概要
• ＳＩＰ「スマートモビリティプラットフォームの構築」の概要• モビリティを取りまく政府の動き 石田が参画しているもの• 是非取り組みたいこと• 先進的モビリティシステムを活用した スマート・ディストリクトの構築への期待• おわりに18

石田個人として是非取り組みたいこと• モビリティサービスの提供と人・地域・産業の幸せ• 安全、快適で、愉快な生活道路と賑わい道路の実現 小さい道路の大改革• 公共交通のリデザイン 地域モビリティ資源の最大活用• 持続可能な物流システム• 自動運転はそのための手段・道具 自動運転の社会システム化• 技術だけに頼らない（L4）。技術の一本足打法だと実装は難しい。
• 都市・地域・くらし産業に実装するため、インフラと共に、社会・くらし・産業のあり方も考える• 実現するための基盤••••

Mobility Data Space, Digital Sandbox, Data Community、Shared Service for Mobility,・・・
支える要素技術 センサー、通信、・・・
インフラ（ハード、ソフト、制度、受容性、ビジネス慣習）
コミュニティ（モビリティ、データ、ビジネス、スタートアップ・・・）形成とＰＡ 信頼と利益・互酬• 特色• 地域・現場重視 具体的なコミュニティ・地域課題を必ず対象• 課題内連携、ＳＩＰ他課題連携、政府民間のプロジェクトとの連携• 海外連携・展開 欧米に加えてASEAN、OEMに加えてモビリティサービス
19

自動車のための大きな道路と人のための小さなみち
道 ：祭祀のために行進するみち．
路 ：人や車馬の往来するところ．大きなみち．
軌 ：わだちのみち．
径 ：こみち．
衢 ：分かれみち．ちまた．まち．
途 ：歩行するみち．みちすじ．
理 ：物事の基本的法則
倫 ：人と人との関係．すじみち．

道路は大きな道
色々なみちを大切にしたい

プロセス、信頼（角川漢和中辞典）

モータリゼーションによってみちは道路に。みちに戻す道路も（回帰）大きな道路と小さなみちのリ・バランス 小さな道の大きな改革
20都市内道路空間を人間のものに分担率
NY 自動車
公共交通・徒歩・自転車
東京 自動車
公共交通・徒歩・自転車

35%
62%
16%
84%

最大の公共空間は道路
そこを分担率の低い自動車が占拠

自動車の空間効率性
シェアリングも自動運転もEVも解ではない

高い自動車分担率の地方都市への展開論理
低炭素・カーボンフリーの交通手段への転換
自転車、マイクロモビリティ、
LIT (Light Individual Transport)

まち・街路の急速な創り替え

Sadik-Kahn の講演資料

21

Low Speed Zone , Complete Streets
and Green Transportation Hierarchy

Published in 2021.5
World Resources Institute
Global Road Safety Facility
Green Transportation Hierarchy
Proposed by Chris Bradshaw in1994

22

アメリカだけではない

Anne Hidalgo

パリ市長
１５分都市計画を主唱

宮代陽之氏作成

低速化・速度規制はヨーロッパ中にActive Modeへの大転換を急速に（安普請）2020 ストックホルム宣言

ﾊﾟﾘ、ﾌﾞﾘｭｯｾﾙ、ｵｽﾛ､ﾍﾙｼﾝｷ、ﾋﾞﾙﾊﾞ（幹線道路も含めて）、・・・
EUはIntelligent Speed Assistance（ISA)を義務化 2022.7からの新車販売に23

パリ市全体のゾーン３０化
大きな道路ネットワーク構成論と面的展開
ライフスタイル（１５分都市圏、・・・）変更も含めた政策位置づけと訴求
インフラ整備（人と自転車空間、公共交通のさらなる拡充、・・・）

出所 運輸総合研究所

24日本では？

ゾーン３０の指定状況

SIPのFSで、JARTIC、ITARDA、DRM協会、ITS-TEAのご協力で作成

カバー率をどう考えるか、設置のロジックをどう考えるか25速度規制の状況
細街路（車道幅員5.5m未満）の多くが法定速度適用
人対車両の事故（ ）が多い

どうするかしっかりした議論が必要
計画・構想だけでなく実施と実効性の視点

26

通学路の現状

土浦市

通学路

小学校前の通学路

十分なスペースがないのに、歩行者は路側帯へ白線による歩者分離の限界
道路整備と交通規制

道路法上は全面車道
道路交通法の規制速度は法定の60km

実は細街路（幅員5.5m未満）の道路が同じような状況
道路法（原則的に車道）と道路交通法（法定速度６０㎞）の早急な改正

27

交通安全と日常生活空間のリデザイン• 日本における死亡交通事故の特徴と課題• 死亡事故の半分以上が歩行中・自転車乗車中• 高齢者の占める比率が高い 高齢者の運転事故に注目が行きすぎ• 身近の道路（日常生活空間）で起こっていると想像される• しかし、データの裏付けが十分ではない• ましてや、快適な楽しい道路は夢のまた夢• 道路は都市における最大の公共空間だが、自動車中心の空間配分• 安心して子育てできる環境は子育て支援の最重要課題• ほこみち制度は画期的なものだが、歩道に限られるのが最大の課題• 社整審道路分科会でもずっと考えてきた。ＳＩＰでも中心課題に。

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話の概要
• ＳＩＰ「スマートモビリティプラットフォームの構築」の概要• モビリティを取りまく政府の動き 石田が参画しているもの• 是非取り組みたいこと• 先進的モビリティシステムを活用した スマート・ディストリクトの構築への期待• おわりに29

MODとスマート・ディストリクトという総合的概念・挑戦
ＳＩＰスマモビの重要コンセプトがカバー
アクセシビリティ指標 現状認識と方向性・戦略
モビリティハブ ネットワーク充実とまちへの溶け込み
ＭOD まちづくり
自動運転 プロトタイプ開発社会システム化

ありがとうございます30最後に、 ３つの言葉• 着眼大局・着手小局

目的手段勘違いに陥らない• あたま 明るく楽しく前向きに• モデルと実例• ピカソとレヴィ=ストロース• ピカソ 「アフリカ木彫は私にとってモデルではなく、実例」• レヴィ=ストロースの解釈 「モデル：お手本、実例：新しいことを始めるときの勇気・きっかけをくれるもの」• 大変革期ではお手本となるモデルは存在しない。勇気をもって変革のきっかけをもたらす挑戦を実践し共有する。

ご清聴、ありがとうございました。
31