ております。

て、誠にありがとうございます。大変光栄に思っの廣瀬と申します。本日は、お招きいただきましただいま御紹介にあずかりました慶應義塾大学

呈しています。では、プーチン大統領がウクライ

すが、今現在、着地点が見えず、長期化の様相をれは全く理論的に説明のできない無意味な戦争で侵攻しました。政治学者の立場から見ますと、そ

今年の二月二四日、ロシアがウクライナに軍事

ロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題「ハイブリッド戦争」というのは、最近のロシナに固執する背景とは何か。また、ロシアが展開

子

アを語る上で欠かせない要素であり、今まさに起しているハイブリッド戦争の脅威とはどういうも

陽

こっているウクライナ問題を考える上でも極めてのなのか。そして、国際社会への影響、日本への瀬

大きな鍵を握っています。そこで今日は、「ロシ影響などについて考えてまいりたいと思います。

廣アのハイブリッド戦争とウクライナ問題」というテーマでお話しさせていただきたいと思います。
本日の概要です。

― 7 ―

ます。

ドゥーギンの主張の中には、まさにハイブリッ

ド戦争を想起させる内容があります。「目的を実な考え方はやや影を潜めた部分がありましたが、た。冷戦時代は世界が二極化したため、地政学的と っ て、 地 政 学 的 思 考 は 極 め て 重 要 な も の で し国内に時差が一一もある非常に広大なロシアになどの強固かつ有効な活用が望まれる」と述べてるためには、ロシアの天然ガス、石油、天然資源

きい」とした上で、「他国に攻撃や圧力を仕掛け

偽情報の洗練されたプログラムが果たす役割が大ロシアの特務機関による破壊、不安定化、誤報・一、ロシアの地政学的思考とハイブリッド戦争二〇〇〇年のウラジーミル・プーチン大統領就任

います。この議論が一九九〇年代に展開されたもモスクワ大学教授などを務めた地政学者であり、ル・ドゥーギンという人物です。ドゥーギンは、

ン大統領は「勢力圏」というものを極めて重視しの根幹になっているのが勢力圏構想です。プーチ

地政学的な背景を持つロシアの外交ですが、そ― 8 ―現するためには、軍事力の役割は比較的小さく、で、地政学の重要性が再びクローズアップされるのであることを考えると、ロシアにはかなり前からハイブリッド戦争の考え方が浸透していたと言政治家で、ドイツ地政学を完成させたと言われるており、勢力圏を抱えてこそロシアが成り立つとえるのではないかと思います。

カール・ハウスホーファーの影響を強く受けてい領のブレーンと言われてきたのはアレクサンド

ロシアの地政学をリードし、またプーチン大統

ようになりました。

第62巻第７号
証券レビュー

極的世界を実現していくというスタンスが比較的ような形で、アメリカの一極的支配ではなく、多カとの対抗です。そのためには、中国を巻き込む

ロシアの外交でまず思い浮かべるのは、アメリす。そのため、北極圏の戦略的な意義が非常に高使わずに海を航行できる時期も長くなっていま化によって、資源も採掘しやすくなり、砕氷船を通れないところでした。しかし、近年の地球温暖船を使っても、一年の中でごく短い期間しか船がに覆われ、資源があっても取れない。また、砕氷目立つのではないかと思います。しかし、そのよ

まり、西側との新たな対決の場にもなってきていいう考えすら持っています。

うな多極的世界も、まず自分の足元、つまり勢力るわけです。

では、ロシアの勢力圏とはどこか。第一義的ににかく死守する、これが第一の目標となります。

がロシアの考え方です。したがって、勢力圏をと阻止したい。このような感情から、ハイブリッド

せないもので、とりわけＮＡＴＯの拡大は絶対にいロシアにとって、ＮＡＴＯ拡大、ＥＵ拡大は許そういう意味では、勢力圏をとにかく維持した― 9 ―圏をしっかり維持できてこそ展開できるというのは旧ソ連諸国で、ロシアから見ると近い外国とい一つ目に、長い間ロシアと歴史を共有しているます。それには三つの理由があります。

その中でも、ウクライナの重要性は際立っていせん。

戦争が多用されてきたと言っても過言ではありまどが重要になってきます。北極圏は、長らく凍土

ヨーロッパの国々で、新領域については北極圏な

ワ条約機構加盟国、いわゆる東側と言われていたと新領域です。旧共産圏とは、かつてのワルシャ

う位置づけです。そして、第二義的には旧共産圏

ロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

していましたが、その首都はウクライナの現在の表１）。二〇〇四年の東方拡大ではバルト三国がこの地図は、ＥＵの拡大を示したものです（図なってきます。それがまさにウクライナというわ

首都キーウです。つまり、キーウはロシアにとっ加盟している、つまり旧ソ連の一部がＥＵに組みことです。キエフ大公国（キエフ・ルーシ）が現ても古都であり、日本人からすると京都のような込まれたということですが、ＥＵは基本的に経済けです。

位置づけの都市です。そういうウクライナをみす

的 統 合 で す の で、 プ ー チ ン 大 統 領 の 目 か ら 見 る

在のロシア、ウクライナ、ベラルーシなどを抱合

みす西側に、すなわち、冷戦時代で言う鉄のカーと、まだ許すことができます。

史が一番強調されているように思いますが、ウクい。プーチン大統領の歴史観でも、この共通の歴

一九九九年以降、旧共産圏への拡大が進み、ロシ

はりバルト三国が二〇〇四年に加盟しましたが、しかし、許せないのはＮＡＴＯの拡大です。やを持っており、民族的にも近い兄弟国を向こうにイナ、ベラルーシは東スラブ系民族という共通点

二つ目に、民族的近接性です。ロシア、ウクラ

は、一九九七年以降のＮＡＴＯの展開です。後ほす（ 図 表 ２）。 特 に ロ シ ア に と っ て 許 せ な い のアの影響圏はどんどん脅かされているのが実情で障のための要望書をアメリカとＮＡＴＯに提案

どお話ししますが、昨年一二月、ロシアは安全保

三つ目に、ロシアにとって、もはやこれだけＥし、その中で、ＮＡＴＯに入ってしまったところ

追いやることはできない。

Ｕ、ＮＡＴＯが近づいてくると緩衝地帯が重要に― 10 ―

テンの向こう側に持っていかれるわけにはいかな

ライナにはそういう意識がありません。

第62巻第７号
証券レビューロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

図表１ EU 拡大（現在27ヶ国）

までは妥協できるものの、軍事施設、軍事的な展

開などは一九九七年のラインまで戻せと言っています。

しかし、この地図をお見せしたついでにお話しすると、今回のロシアのウクライナに対する戦争

は、 失 敗 に 失 敗 を 重 ね 続 け て い る よ う な 状 況 です。戦争を始めた目的の一つに、ＮＡＴＯをこれ以上拡大させないということがあったわけです

が、仮にウクライナのＮＡＴＯ加盟を防げたとしても、ＮＡＴＯの北方拡大、つまりフィンランド

と ス ウ ェ ー デ ン の 加 盟 を 招 い て し ま い ま し た。

フィンランドとロシアの国境は約一三〇〇キロ

メ ー ト ル で す か ら、 そ の 一 三 〇 〇 キ ロ メ ー ト ル

は、ロシアにとってＮＡＴＯへの危機感を常に感じなければいけない距離ということになってしまったわけです。そう考えると、ロシアは間違いばかりの戦争を継続していると言えます。

― 11 ―

バルト三国
2020
英脱退

ロシアに
とって許
し難い

第62巻第７号
証券レビュー

図表２ NATO 拡大

フィンランド・スウェーデンもまもなく加盟か？

バルト三国

1999年以
降、旧共
産圏への
拡大
＝ロシア
にとって
許し難い

それでは、ハイブリッド戦争とは何かという話に移りたいと思います。

近年、戦争の形態が変わり、ハイブリッド戦争の重要性があちこちで叫ばれるようになりました。二〇一四年のクリミア併合、ウクライナ東部の危機勃発の鍵でもあります。

また、旧ソ連地域研究を行う上で、ロシアの戦略として極めて大きな意味を持ちます。私自身、長年ロシアと旧ソ連の研究をしていますが、旧ソ連諸国が向こう側に行ってしまいそうになったと

き、ハイブリッド戦争は非常に効果的に使われてきました。使った相手に対する効力だけでなく、見せしめとしての効力もあり、ロシアから距離を置こうとした国は、ほかの国が被害を受けている様子を見て、次は自分かもしれないということでロシアから離れる手を緩める、そこを狙っているわけです。例えば二〇〇八年のロシア・ジョージ― 12 ―

まったというような議論も展開されています。

な り、 二 〇 一 四 年 に ク リ ミ ア 併 合 が 行 わ れ て し

使われましたが、これがロシアにとって練習台とア戦争では非常に目立つ形でハイブリッド戦争が同歩調がとれるように持っていく」と言っていた

ターでも、「南欧の感覚をもっと研ぎ澄まし、共る 必 要 が あ り ま す。 ハ イ ブ リ ッ ド 脅 威 対 策 セ ン

リッド戦争に対抗するにはヨーロッパが一丸とな

そして、近年、サイバー攻撃は頻発化・大規模のをよく覚えています。

い国家戦略』という本を出版したのですが、その化の趨勢にあり、ハイブリッド戦争の脅威はより

ロシアの新し契 機 と な っ た の は、 二 〇 一 七 ～ 一 八 年 に か け て

身近になっていますし、日本にとっても他人事で― 13 ―

私は昨年、『ハイブリッド戦争

行ったフィンランドでの在外研究です。まさにそ日本は二〇一八年一二月に「防衛計画の大綱」

はありません。

対策センター」がつくられました。それにより、を改定し、宇宙やサイバー部門を強化しました。

第一に、北朝鮮が核ミサイルの能力を顕著に増ヨーロッパがいかにハイブリッド戦争を脅威に感がある。つまり、ロシアに近ければ近いほどハイ強させたからです。実は、この背景にはウクライ

通常は一〇年に一度のところ、このときは五年でブリッド戦争への脅威感は高まり、離れれば離れナ危機があります。二〇一四年以降ずっと戦場でじているかを知ることができた一方で、ヨーロッるほど、例えば南欧などはあまり関心を持たないあり続けているウクライナの東部は軍需産業が非改定しています。それはなぜか。

と い う 傾 向 も 見 て と れ ま し た。 し か し、 ハ イ ブ

パの中でも、国によって脅威の感覚にかなり違いの最中に、首都ヘルシンキに「ハイブリッド脅威

ロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

に技術が売られてしまい、北朝鮮の核ミサイルの況に追い込まれました。その結果、中国や北朝鮮研究所に行くこともできず、失業するしかない状

それらは機能しなくなり、特に研究者は、欧米のんありました。しかし、ロシアとの戦争によって常に盛んなところで、軍需工場や研究所がたくさす。

いサイバー攻撃は日常的に行われているわけで万円の損失が出たとも言われています。それぐらのうち約七割を入れ替える必要が生じ、三〇〇〇の結果、約一〇〇台のコンピューターやサーバー

も、関係各所にサイバー攻撃が行われました。そリンピックが行われるはずだった二〇二〇年に防衛システムの改善、宇宙やサイバーへの対応がたということもあります。それにより、ミサイル

変わり、ハイブリッド戦争の脅威が非常に高まっ

第二に、ロシアのクリミア併合以後、戦い方がを持っているということであり、総合的に安全保た。やはりサイバー攻撃対策も非常に重要な意味

田新内閣では、経済安全保障大臣が新設されましして「経済安全保障」が重要になっています。岸そして、近年、日本の安全保障の主軸の一つとす。昨年、東京オリンピック・パラリンピックが実際、日本もかなりサイバー攻撃を受けていま間違いない事実です。

対策を講じていくことが不可欠であるというのは障を考える上では、ハイブリッド戦争を理解し、ド戦争について考えていきたいと思います。

そういう中で、現代型戦争としてのハイブリッ

開催されましたが、その際に約四億五〇〇〇万回のサイバー攻撃があり、それを水際で阻止していたことが後に明らかとなりました。また、本来オ― 14 ―

能力増強につながったと言われています。

重要になりました。

第62巻第７号
証券レビューせ た 戦 争 の 手 法 と 言 え ま す。 非 正 規 戦 に は、 政が組み合わされた、非正規戦と正規戦を組み合わために、軍事的脅迫とそれ以外のさまざまな手段

ハイブリッド戦争とは、政治的目的を達成する段の要素が強くなるという状況が描けます。

素が強まり、右に行けば行くほど「正規戦」的手

クトルに行けば行くほど「非正規戦」的手段の要

ハイブリッド戦争をイメージ化すると、左のベ非常に多様で、画一的な定義はほぼ不可能です。

含む情報・心理戦などのツールのほか、テロや犯情 報 戦・ 宣 伝 戦、 政 治 的 脅 迫、 経 済 的 手 段、 制

まず、非正規戦の事例として、サイバー攻撃、― 15 ―

治、経済、外交、サイバー攻撃、プロパガンダを罪行為などが含まれます。また、あらゆる境界が裁、マスク外交、ワクチン外交、難民テロなどがリ ッ ド 戦 争 の 一 部 だ と 言 っ た こ と で、 制 裁 以 外な く な っ て い る 中 で 戦 闘 が 展 開 さ れ、 戦 う 主 体

ハイブリッド戦争は、二〇一四年のロシアによは、ＮＡＴＯがハイブリッド戦争の形態として位

あ り ま す が、 こ れ ら は 皆、 ど こ か の 国 が ハ イ ブるクリミア併合で話題になったわけですが、決し置づけているものです。ちなみに、制裁を挙げて裁を受けていますが、欧米から科されるそのようて新しい手法ではありません。世界では古代から

九 九 〇 年 代 か ら 議 論 さ れ て き た も の で す。 そ しな制裁こそがハイブリッド戦争だと考えていまいるのはロシアだけです。ロシアは今いろんな制て、ハイブリッド戦争を行うのはロシアだけでは

次 の 段 階 に エ ス カ レ ー ト す る と、 軍 や Ｐ Ｍ Ｃす。

ますが、ハイブリッド戦争に関する認識・理解はありません。中国はもとより欧米でも行われてい使われていたと言われていますし、ロシアでも一も、その方法も非常に多様化しています。

ロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

そのため軍事的脅迫は見えづらくなっています

ながらもいろんなところに入っていっています。

ベルになります。ＰＭＣは、動きがよく見えない（民間軍事会社）を展開する軍事的脅迫というレ位置づけています。

日米同盟も、共同防衛の義務を発する事例として

すし、サイバー攻撃について言えば、ＮＡＴＯも全てハイブリッド戦争の一部だという位置づけで常に強くなっています。ＮＡＴＯは、制裁以外は

近 年 で は、 情 報 戦・ 宣 伝 戦 の 威 力 が 非 常 に 高が、最近顕著に増えている現象です。
そして最後は正規軍による軍事的戦闘というこ

交、ワクチン外交、難民テロ、このあたりの内容

戦、 政 治 的 脅 迫、 経 済 的 手 段、 制 裁、 マ ス ク 外

大 抵 は 左 の 部 分、 サ イ バ ー 攻 撃、 情 報 戦・ 宣 伝

ジの右側に立つ形で見ているわけです。しかし、考え方の人もいます。そういう人は、このイメー

展開がなければハイブリッド戦争にあらずというす。軍事の専門家の中には、正規軍による軍事的ブリッド戦争の考え方が変わってくると思いま

このイメージをどこで捉えるかによって、ハイす。

とで、ヨーロッパは非常に反発を持って見ていまか、情報収集をするための偽善的行為だというこ

チ ン 外 交 に つ い て は、 欧 州 分 断 の 試 み で あ る と

中国やロシアなどが行ってきたマスク外交、ワクであるというのがロシアの考え方です。そして、に対して行っている制裁は全てハイブリッド戦争については、先ほど述べたとおり、欧米がロシアは比較的昔から展開されていたものですし、制裁

いると言えます。また、政治的脅迫、経済的手段

まっており、ウクライナはまさにこれに成功してをもってしてハイブリッド戦争だとする見方が非― 16 ―とで、こうなると本当の戦争に行き着きます。

第62巻第７号
証券レビューす。

の難民テロをハイブリッド戦争と位置づけています。そのためＮＡＴＯは、ベラルーシが行ったこ

送 り 込 ま れ る と、 当 然 現 地 で は 混 乱 が 起 こ り まヨーロッパの弱みなわけですが、難民をどんどんによって国境がほぼなくなっているというのがり込むという事件がありました。シェンゲン条約域のポーランドやリトアニアに難民をどんどん送

さらに、去年、ベラルーシがシェンゲン条約領理論は、アメリカの理論を再概念化し、軍事戦略のではありません。ロシアのハイブリッド戦争のてつくられたものであり、ロシアが生み出したもの軍事専門家であるフランク・ホフマンらによっ

そもそもハイブリッド戦争という概念は、米国「現代型戦争」「現代戦」などと言われています。

現在行っている戦争については、「新世代戦争」

シアではほとんど用いられていません。ロシアがの現象として使用することはあるものの、実はロロシアにとってのハイブリッド戦争は、欧米がとオペレーションにフォーカスしたものです。

のは非常に多様で、どこをどう見るかによって見行っているもので、ロシアはその被害者という意

このようにハイブリッド戦争の持つ意味という

えてくるものが全く変わります。また、今後、Ａ争は、それ自体が戦略というわけではなく、作戦識です。そして、ロシアにおけるハイブリッド戦

ことを考えると、ハイブリッド戦争の画一的な定ました。

らロシアの外交政策の理論に準じるものに変わりであり、クリミア併合を経て、軍事コンセプトか

イブリッド戦争」という言葉は、マスコミが欧米

ロシアにおけるハイブリッド戦争ですが、「ハ義はほぼ不可能だと言えます。

Ｉの活用などによって手段もますます増えてくる

ロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題― 17 ―

うものなのか。ロシア軍のバレリー・ゲラシモフていますが、ゲラシモフ・ドクトリンとはどうい

ロシアのハイブリッド戦争を語っていると言われまた、いわゆる「ゲラシモフ・ドクトリン」が使えるリソースはとにかく全て使おうという戦略

対派の利用、経済的影響力の行使であると述べ、して特に重要なのは、政治・情報・心理操作や反側面からのアプローチが必要で、非軍事的手段とこれがゲラシモフ・ドクトリンの骨子ですが、が見てとれます。

講演の起こし）です。しかし、ドクトリンと言えゲラシモフ前後に多くの戦略理論があったという参謀総長が『軍産新報』に掲載した論文（実態はる代物ではなく、現代の西側の戦争を描写しただ

こともつけ加えておきたいと思います。

ろには戦争が始まっていて、よくわからない様式

時の境界線がぼやける傾向が見られ、気づいたこ

まっている。二一世紀になってからは、戦争と平大 き く 変 わ り、 非 軍 事 的 手 段 の 威 力 が 非 常 に 高

主な要点としては、二一世紀の戦争のルールは国の戦略として位置づけたわけです。

することによって、ハイブリッド戦争を全面的に事ドクトリン（二〇一〇年二月版を改定）に署名

統領は、二〇一四年一二月二五日にロシアの新軍という状況が生まれました。つまり、プーチン大二〇一四年には、国家戦略としての新世代戦争る。そして、現代の戦争では、総合的かつ多くのが、 そ の よ う な 戦 い 方 が 二 一 世 紀 型 の 戦 争 で あは戦争ではないため軍人にとっての教訓はない的手法が統合的に使用されることや、非正規の武て、軍事力と政治、経済、情報、その他の非軍事

新ドクトリンでは、現代の軍事紛争の特徴とし― 18 ―

けで、内容も新しくありません。

に従って進むものになっている。「アラブの春」

第62巻第７号
証券レビュー興味深いのは、このドクトリンの草案が二〇一発が出ませんでした。その成功体験をよき前例と国家承認しましたが、欧米からはあまり大きな反言 わ れ て い ま す。 実 際 に 二 〇 〇 八 年、 ロ シ ア は三年七月に提出されていたことです。ウクライナ

してさらに「探り」を行い、二〇一四年にはクリ装グループや民間軍事会社の参加、間接的・非対危機が二〇一四年三～四月にかけて起きたことをミア併合も行いましたが、それも何となく成功しジョージアと戦争し、アブハジア、南オセチアを考えると、ウクライナ危機での「ハイブリッド」てしまったために今もウクライナ侵攻を続けてい称的な手法の使用などが書かれています。

な作戦は既定路線だったと言えます。

る、 こ う い う こ と で は な い か と 思 い ま す。 つ ま― 19 ―

次に、ハイブリッド戦争に関する議論を幾つかり、もし欧米がどこかの時点でもっと大きな制裁を行っていれば、その後の展開はなかった可能性もあるわけです。

もう一つは「シャープパワー」という考え方で一七年一二月に公表したレポートで初めて使ったでは、中国、ロシア、イランを「台頭国」と位置

ち「最小の戦略的代償で最大の地政学的利益を得造語です。テレビやＳＮＳなど、さまざまな方法

す。これは、アメリカの全米民主主義基金が二〇られる限界利得」を探し出し、そこを追求するといい方向に転向させる手段で、近年、主に中国とで偽情報の流布を行い、相手を自分たちに都合のロシアは、この「探り」が極めてうまい国だということを言っています。

づけ、台頭国は、低コストの現状変更策、すなわり」（ probing）として見る議論があります。そこ

ま ず、 ロ シ ア に よ る ハ イ ブ リ ッ ド 戦 争 を「 探紹介したいと思います。

ロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

で戦闘効果を増幅することができます。

この表は、軍事支出が高い国トップ５の動向をロシアが多用していると言われています。中国の孔子学院、ロシアのＲＴ、スプートニクなどの通示したものです（図表３）。アメリカが一位といているので、まあまあじゃないかと思われるかも

信会社、こういうものが主たる手段とされていまでは、なぜロシアはハイブリッド戦争を行うのしれません。しかし、ロシアの支出額はアメリカ

うのは言わずもがなですが、ロシアは五位につけか。それは、いろんなメリットがあるからにほかのわずか八％程度です。非常に少ない軍事予算です。

なりません。

アメリカと張り合っているロシアにとって、低コ

か か り ま す し、 仮 に 兵 士 が 亡 く な っ て し ま っ たあります。相手にかなりのレベルのダメージを与また、その割に効果が大きいというメリットもストであることは極めて重要と言えます。

ら、兵士をちゃんと連れて帰った上で遺族に多額

さらには、介入に関して言い逃れがしやすい。

えられるだけでなく、威嚇効果も大きいため、国会社）などは、どこで死んでもほっておかれる。

例えば、クリミアで特殊部隊を展開したとき、軍の補償金を払うというプロセスも必要ですが、ハ

これは戦闘を行う上では非常に楽で、補償金も要の所属を示す軍章が外されていたため、即時には

際的な影響力も高い。

りません。また、低コストで遂行できるサイバー

どこの軍隊かわかりませんでした。「ロシアに違イブリッド戦争で活躍しているＰＭＣ（民間軍事

攻撃やプロパガンダ作戦などを行ったりすること― 20 ―

まずは低コストであるということです。正規軍には莫大な費用がかかります。動かすのもお金が第62巻第７号
証券レビューロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

図表３ 軍事支出が高い国トップ 5（2021）

国

支出（億ドル）対GDP比（％）
1

米国

8010

3.4
2

中国

2930

1.9
3

インド

766

2.4
4

英国

684

8.0
5

ロシア

659

3.9

いない」と言ったアメリカに対して、ロシアは当初、「地元の自警団だ」と言っていたのですが、後にプーチン大統領がロシアの特殊部隊だったことを認めたということがありました。

ロシアは、火のないところを炎上させる能力はありませんが、小さな煙を見つけてそれを炎上させることに長けており、その際、ハイブリッド戦

争は極めて効果的であると言えます。

で は、 ハ イ ブ リ ッ ド 戦 争 を 担 っ て い る の は 誰か。

まずは特殊任務部隊です。これはクリミアで展開されて話題になりました。そして、民間軍事会

社です。ロシアでは民間軍事会社が禁止されているため、民間軍事会社ではないものとして登記するか、外国に登記することで法の網を逃れてきました。シリア、ウクライナ東部、アフリカなどに展開していますが、ハイブリッド戦争におけるア― 21 ―←前年の４位から転落。

ランク

米国の８％強の額〔出所〕 SIPRI Military Expenditure Database 2021

※近年のロシアの経済力の低下は顕著で、コロナ、ウクライナ危機でさらなる困窮は必須

クションの中では「ワグネル」が一番大きな力をいったことを民間の部分とＧＲＵ、ＦＳＢなどが都合のいい形で相手国の人々を変えていく。こうさらに、ソ連時代から旧ソ連などで暗躍してき重層的に行い、多くの影響を与えてきました。

持っています。
また、コサックや北コーカサス出身兵も重要なファクターになっていますし、インテリジェンス

報局（ＳＶＲ）、連邦警備局（ＦＳＯ）などもハ

くむ連邦保安局（ＦＳＢ）をはじめ、連邦対外情

参謀本部情報総局（ＧＲＵ）や、ＫＧＢの流れを

ド戦争の黒幕とも言える人物ですが、レストランるエブゲニー・プリゴジンです。彼はハイブリッてきたのが、プーチン大統領のシェフとも言われロシアのハイブリッド戦争の中心的役割を担った政治技術者がいます。

イブリッド戦争に深くコミットしている集団で産業などで財を成し、彼のコンコルド社がワグネきな役割を果たしています。トロール部隊で一番トロール部隊やサイバーアタッカーもかなり大どのサポートを行うほか、プロパガンダを流すオ

軍事部門とも深い関係があり、特に住宅や給食な

ルやＩＲＡの資金源となってきました。ロシアの

当 初、 プ リ ゴ ジ ン は プ ー チ ン 大 統 領 の 頼 み を有名なのはインターネット・リサーチ・エージェ

ルクですが、サイバー攻撃、情報戦は自宅でもでもってしてこういうことを始めたのですが、ボラ

ンラインニュースサービスも設立しています。

きてしまう簡便さもあるため、ＳＮＳなどを使っ

ンティア的にやっているわけではなく、ワグネル

ンシー（ＩＲＡ）です。拠点はサンクトペテルブて情報をどんどん展開し、それによってロシアに― 22 ―のかかわり方も非常に大きいです。ロシア連邦軍す。

第62巻第７号
証券レビューす。例えば、シリアの油田を保護するのと引き換への資金援助からは大きな見返りを受けていま

ブリッド戦争の主軸を成すものです。

けつつ相手に打撃を与えられる重要手段で、ハイについて考えたいと思います。これは、実戦を避ロシアのサイバー攻撃は横のつながりがなく、えにシリアの石油・ガス生産のシェア二五％を獲得するなど、相当私腹を肥やしたと言われていま

戦争は主に対外的に行われるものであるにもかか

制裁対象となっています。しかし、ハイブリッド

ゴジンを制裁指定し、本人及びその会社が多数、また、二〇一六年一二月以降、アメリカはプリ

アに「責任をとれ」と言っています。それに対し罪者であることが多いのですが、アメリカはロシ

ムウエア攻撃と言われるもので、犯人は単なる犯求されるということがありました。これはランサ

規模なサイバー攻撃が何度か行われ、身代金が要

みんなバラバラにやります。昨年、アメリカに大わらず、最近では、プーチン大統領の後継者の条てロシアは、テロリストは全く関係ないという態― 23 ―

す。

件として「プリゴジンとの良好な関係」が挙げら

度 に 終 始 し て い ま す が、 イ ギ リ ス の 研 究 な ど で

また、国家などが目的・意図を持って行うものれるほどになっています。つまり、ロシアの政治

で あ り、 そ れ を 支 え る プ リ ゴ ジ ン の 存 在 は 不 可として、ＧＲＵ、ＳＶＲ、ＦＳＢなどの関与が疑

は、ＧＲＵとの関係もあると見られています。

欠、 こ の よ う に 位 置 づ け ら れ て い る と も 言 え まルで行うサイバー攻撃ですから、非常に影響力がわれるものが多くあります。その場合は国家レベ

次に、ロシアのサイバー攻撃と情報戦・宣伝戦

す。

において、ハイブリッド戦争の遂行は極めて重要

ロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

愛国者がロシアを守るためにみずからサイバー攻撃を行う場合は、相手国への懲罰的な意味合い

が、軍事的な戦争を展開しながら同時にサイバー合は、情報の入手・拡散という手段が目立ちます攻撃に関与することもあります。一般人でもやりが大きく、これは旧ソ連諸国に対する攻撃が中心大きいと言えます。

やすい作戦として、一つのサーバーに大量のメー

興味深いことに、ロシアは国内にもサイバー攻となります。

ＤｏＳ（ディードス）攻撃がありますが、そうい撃を利用しています。国内の反体制派を弾圧する

ルを送り込むとそのシステムが崩壊してしまうＤ

うものも愛国者が使うかなりメジャーな方法でのに効果的だからです。一般人に対してハッキン

面的であるものの、横のつながりがないのも特徴ということで、ロシアのサイバー攻撃は非常に多

さらには民間の軍事会社などもかかわってくる密の交信にアクセスしたりしています。また、西対策を名目に、インターネットの私的利用者の秘織的な検閲が増加していますし、秘密警察がテログ行為を行うことにより、インターネット上で組す。欧米諸国の政治を混乱させることが目的の場や相手によって変わるといったことが挙げられまるが、防衛力が弱い。そして、攻撃の内容が目的

援型の部分が強く、極めて高いスキルを持っていロシアのサイバー攻撃の性格としては、国家支

バーセキュリティ協定」を結んでおり、これは堅とロシアが相互にサイバー攻撃を行わない「サイ中国から学んだものです。二〇一五年には、中国ともできますが、ロシアのネット管理技術は主に側のインターネット企業に対して圧力をかけるこ― 24 ―す。

です。

第62巻第７号
証券レビューンペーン、プロパガンダなどをＳＮＳで拡散してあります。例えば、フェイクニュースや宣伝キャ

治妨害といったやり口で先導する効果的心理戦もハイブリッド戦争には、諸外国の政治介入や政を使わないにもかかわらず、アメリカ大統領を自しまい、プーチン大統領にとっては、あまりお金

ロシアがトランプを当選させたかのように見えてやっていたことが変に目立ったがために、まるで意 味 が 非 常 に 大 き か っ た わ け で す が、 ロ シ ア のきました。本当はトランプが自分で獲得した票の相手に影響を与える、いわゆるインフルエンス・分たちの意のままにするぐらいロシアは政治力が持されています。

オペレーション（誘導政策）の展開です。

ある、そんなアピールまでできてしまう結果にな― 25 ―

ロシアが効果的心理戦で最も大きな成功をおさ

また、この活動を行う中では外国の協力も重要りました。

ける反クリントンキャンペーンです。このとき、です。例えば、イギリスが旧宗主国だったアフリ

スペイン本国やアメリカのヒスパニック系の人たＳＮＳでの情報操作をかなり派手に行いました。

○○だと聞いた」「クリントンって○○なんだっ

ちに非常に有効ということで、ロシアではインフ

カ諸国は英語が堪能ですし、友好国のベネズエラて」と次々書き込んでいくと、次第にその作戦とルエンス・オペレーションがかなり効果的に使わ

ＩＲＡのメンバーが一人一〇個以上のアカウントは全く関係ない一般人も拡散を始め、いつの間にれています。

の人にスペイン語でいい感じに書いてもらうと、か反クリントンで炎上してしまうということが起を持ち、「クリントンは○○らしい」「いや、私はめたのは、二〇一六年のアメリカ大統領選挙におロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

型の兵器です。ミサイル防衛においては、アメリるのが高性能の最新ミサイルと極超音速・核搭載

そこ強いわけですが、そういう中で売りにしていロシアは武器製造大国ランキング二位で、そこたが、「軍事力」も非常に重要な意味を持ちます。

ハイブリッド戦争は非常に多面的だと言いまします。

の弱さをカバーしたい、そんな目論見が見えてきり、最終兵器としての核能力を拡充し、通常兵器

よって、アメリカのミサイル防衛システム網を破開 発 さ れ て い ま す。 ロ シ ア と し て は、 こ れ ら に載型兵器も非常に重要で、いろんなものが幾つも

そして、マッハ５超の極超音速ミサイルと核搭に自分の要求を通そうとしている、こういう状況

国の加盟自体が嫌なのではなく、ここぞとばかりる一つの理由になっています。トルコは北欧二カ

り、今、北欧二カ国のＮＡＴＯ加盟を妨害していのあたりのことをトルコは嫌がらせと感じておルコに対して戦闘機を譲らないと言いました。こすから、当時大統領だったトランプが激怒し、ト売っています。ただ、トルコはＮＡＴＯ加盟国でれるＳ四〇〇を既にインド、中国、トルコなどに足りない中で、何もしなければプーチン大統領にし、今回の戦闘においては、とにかく通常兵器がう な ん て 許 せ な い と い う 主 張 の よ う で す。 し かもするのに、それをたかがウクライナごときに使い。しかも、「キンジャール」は一発五〇〇億円

使いたい、アメリカに使うまでは温存しておきたいます。こういうすごい兵器はアメリカに対してこのことにプーチン大統領は激怒したと言われてル」と「カリブル」は既に使ってしまいました。

ちなみに、今回のウクライナ戦で「キンジャー― 26 ―

カのパトリオットをはるかに凌駕していると言わです。

第62巻第７号
証券レビューこのようなところにも今のロシアの弱さが見えてる。では一体どうしたらいいのかという感じで、のハイテクミサイルを撃てば、それもまた怒られ怒られる。仕方がないから「キンジャール」など

すが、さらにもっと必要だと言われています。

を契機にホワイトハッカーは随分育成されていまとる必要もあると思います。実際、オリンピック

ず、今後はホワイトハッカーなどで攻撃的立場をいます。今のロシアとウクライナの戦争は冷戦期

本はアメリカの属国である」という立場をとってているような状況をロシアは非常に揶揄し、「日はありません。常に日本がアメリカの後ろに隠れ日本にとっても、ハイブリッド戦争は他人事で本語ができない人が自然な日本語で情報を展開すし、今後ＡＩの翻訳機能がますます高まると、日にはあまり大きな影響はありませんでした。しかどは主に英語で流されており、英語に弱い日本人も高いです。今までは、ロシアのプロパガンダなめ、偽情報に振り回され、国家が疲弊する可能性

そ し て、 日 本 は 情 報 リ テ ラ シ ー 能 力 が 低 い たの代理戦争に似ていて、ウクライナが欧米のかわることも可能となります。したがって、日本人は― 27 ―きます。

り に 戦 っ て い る よ う な 図 式 で す。 つ ま り ロ シ ア

偽情報などにもっと敏感にならないと、非常に恐

ろしいところに持っていかれる可能性がありま

加えて、メディアリテラシーの向上やサイバーわけです。そう考えると、日本がアメリカのかわ

また、日本はサイバー攻撃に対して脆弱です。

衛生の対応も必要です。サイバー衛生とは、サイす。

つい専守防衛になりがちですが、そこにこだわらりに攻撃される可能性もなきにしもあらずです。

は、ウクライナの背後に欧米を見て戦争している

ロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

バー攻撃を受けても揺るがない心を持つということですが、実際いろんなサイバー攻撃を受けると国家不信が生じやすいようです。そのため、あくまでも冷静に、そして政府のせいにしない、そう
いった心を育てることも重要視されています。

二、現在のウクライナ問題を考える

最後に、現在のウクライナ問題を考えてみたいを つ け る 必 要 が あ り ま す。 さ ら に、 日 本 と し て諜報活動もあちこちで行っているため、そこも気て日本に見えない圧力をかけているだけでなく、習を行うなど、中国と歩調を合わせることによっ

お い て レ ッ ド ラ イ ン を 示 す こ と は、 相 手 国 に 対文脈で用いられてきました。外交・軍事の領域にす。このレッドラインは、国際政治のさまざまなは、「レッドライン」（越えてはならない一線）で今回のウクライナ問題で重要となるキーワードと思います。

は、今後ウクライナ問題から波及するアジアの安し、「この一線を越えてはならないが、万一、越― 28 ―

また、最近のロシアは日本海などで中露共同演

全保障の脅威を考えるべきですし、国際協調の中えた場合にはただでは済まさない」と宣言する意て、ハイブリッド戦争を利用するというスタンスの 影 響 圏 を 守 る こ と と イ コ ー ル で す。 し た が っラインを越えさせないようにすることは、ロシア味を持ちます。ロシアの場合、ほかの国にレッド

心的役割も求められてくると思います。

第62巻第７号
証券レビュー

の正式加盟」及び「米国や他のＮＡＴＯ加盟国が「ウクライナ（ないし旧ソ連諸国）のＮＡＴＯへ

ロ シ ア の レ ッ ド ラ イ ン は、 公 式 な 立 場 で は、内に一九九七年五月二七日当時配備されていた軍時の全てのＮＡＴＯ加盟国は、欧州の他国の領土のとして、ロシア連邦と一九九七年五月二七日当ＮＡＴＯに対しては、アメリカにはなかったも強化しないといったことです。

ロシアの近隣国に強力な軍備を行わないという法

備に追加して軍隊や武器を配備しないことも要求になるわけです。

的保障」です。すなわち、ＮＡＴＯの拡大は嫌、しています。

欧米に示すという行為に出ました。安全保障に関

一二月には、ロシアは明確にそのレッドラインをこういう主張を繰り返している状況です。去年のきると信じたわけですが、実際は、旧共産圏などて、ロシアはＮＡＴＯの動きにコミットメントで本 文 書 」 が 締 結 さ れ た 日 で す。 こ の 文 書 に よ っ

五月二七日というのは、「ロシア・ＮＡＴＯ基

シアはそれが許せず、一九九七年以前のところを― 29 ―

ロシアにとって脅威となるような軍備は行うな、する条約の草案を作成し、アメリカには八条、Ｎも含める形で、ロシアを全く気にすることなくどと、旧ソ連諸国との軍事協力・演習の自制、旧ソもう一回復活させたいという思いがあったわけでんどん領域が広がり、軍備も展開されました。ロ連諸国に軍事基地や関連インフラを設置しないこ

しかし、ロシアの提案に対する欧米諸国の反応す。

安全保障を犠牲にする形でみずからの安全保障をと、自国領以外への核兵器の配備自制、相手側の主な内容は、ＮＡＴＯの東方拡大を進めないこ

ＡＴＯには九条から成る要求を行っています。

ロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

ライナに侵攻してしまったというのが実際の流れましたが、結局ロシアは裏切られたと思い、ウクなり、今年の一月にはハイレベルの交渉も行われは芳しくなく、交渉で何とかしようということにない。もし中立化をのむのであれば、自分たちを言っているようなものです。だから、絶対に譲れ

武 装 化・ 中 立 化 し ろ と い う の は、 丸 裸 で い ろ とようにするから中立化できるにもかかわらず、非の安全保障を確保する、つまり、武装して戦える

守ってくれるような集団安全保障のシステムが必です。
で は、 ロ シ ア は な ぜ ウ ク ラ イ ナ に 侵 攻 し た の齢説もありますが、プーチン大統領の本質から始イドにしか原因を見出せません。最近は病気・高り、それを基盤とした妄執、勝手な歴史観、プラろやられてきたという被害者意識を強く持っておん。プーチン大統領は、これまで欧米からいろい

させたいという気持ちが非常に強く、さまざまなライナを手に入れたい、ロシア帝国・ソ連を復活ような状況です。プーチン大統領としては、ウクナが代理戦争の形でやっていると見たほうがいい

りますが、もはやロシアと欧米の戦いをウクライ

この戦争は、ロシアとウクライナの戦争ではあ要だとウクライナは言っているわけです。

まっていることは間違いないと言えます。

クライナからすると全くのめない内容です。自国

クライナ東部二州の独立を認めることですが、ウ

化、クリミアへのロシアの主権を認めること、ウ

ロシアの要求は、ウクライナの非武装化・中立れほどうまくハイブリッド戦争を展開できておら争の極みであると言えます。しかし、ロシアはそているウクライナ侵攻は、まさにハイブリッド戦

ことを行ってきました。そう考えると、今行われ― 30 ―か。全くメリットがなく、論理的に説明できませ第62巻第７号
証券レビュー非常にうまく展開しています。

ず、むしろウクライナのほうが情報戦・心理戦をなったとしても、ウクライナ人はロシアに刃向かと 続 き ま す し、 ま た、 ウ ク ラ イ ナ が ロ シ ア 領 にており、交渉が非常に難しい。本来であれば、五る状況です。そして、そもそもの争点が食い違っし、ウクライナは国際的支援をどんどん集めていど、全くかみ合わない形でロシアは負けを繰り返方でウクライナ側の士気の高さと国民の統一感なさらなる戦略の過ち、ロシア軍の士気の低さ、一違った認識での見切り発車、間違った情報によるて は、 ま ず ロ シ ア の 失 敗 が あ り ま す。 完 全 に 間るような内容を伝えなかったこともあり、戦況は在であるＦＳＢの第五局が、プーチン大統領が怒に、プーチン大統領に正しい情報を伝えるべき存

ポートと反露感情・徹底的な対露制裁です。さらだ ろ う と い う 考 え、 国 際 的 な ウ ク ラ イ ナ へ の サがクリミアのようにすぐロシアの懐に入ってくるのウクライナ軍の強さと士気の高さ、ウクライナ

ウンゴールがありました。誤算としては、想定外

この戦争では、ロシアにとって多くの誤算とオい続ける。つまり終わりなき戦争です。

月九日の対独戦勝記念日に何らかのディールがあ

どんどん悪化していきました。

の阻止ですが、フィンランドとスウェーデンが加― 31 ―

この戦争は終結が本当に難しく、その要因としるのではないかと言われていましたが、結局何もしたがって、現実は、当初のロシアの目的とは

仮にロシアが軍事的に勝利したとしても、ロシ盟を決定し、ロシアはみずから北方拡大を導いてことごとく逆行しています。まず、ＮＡＴＯ拡大

アの勝利はありません。四面楚歌的な状況はずっを呈しています。

ないままに終わってしまい、戦争は長期化の様相

ロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

に制圧しても、永遠に反抗する人々への対処に追まい、統一どころではない。仮にロシアが軍事的

ライナ国民の反ロシア意識は非常に高くなってし圏に引き戻すことについても、今回の侵攻でウクしまいました。また、ウクライナをロシアの勢力

的に世界の指導者的立場になるよう導かれたこと

ＮＡＴＯの絆も取り戻すことができますし、自動多い。そして、トランプ時代にズタズタになった

み出していますし、経済もアメリカにメリットが展開は、アメリカの軍産複合体に大きな利益を生

まず、アメリカの一人勝ちが目立ちます。今のにもなります。さらに、ここでロシアが自滅すれわれることになります。
さらに、ロシアの影響圏の確保も目標の一つでますが、ロシアの平和維持軍がいるナゴルノ・カています。また、今年三月末、数日だけではありにおいても、ロシアの立場を尊重しない国が増えアが主導するＣＳＴＯ（集団安全保障条約機構）

見て、旧ソ連諸国はロシアを完全に見限り、ロシ

示しつつ、この戦争が始まって以降、ロシアからもあり、例えばインドは、どっちつかずの態度をん、この二項対立だけでなくグレーゾーンの存在

う 形 も 注 目 さ れ る よ う に な っ て い ま す。 も ち ろ露）」対「民主主義・自由主義国家（欧米）」とい

ま た、 世 界 の 二 極 化 が 進 み、「 専 制 国 家（ 中ば、中国に集中することもできます。

ラバフにアゼルバイジャンが攻め込むなど、こと買う原油の量をふやしています。したがって、今が高いということも指摘されています。

後このグレーゾーンが制裁の抜け穴になる可能性

ごとくロシア軽視の状況が強まっています。
このような中、世界は新しい秩序を迎えようとしています。

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したが、ウクライナとの戦争にてこずるロシアを第62巻第７号
証券レビュー

方で、ウクライナへの支援で史上に類を見ない国

嫌なことばかりが目立つ今回の戦争ですが、他ます。

いくことの必要性が今回の戦争で示されたと思い

く、より多くの国際的な問題を見ながら対応してというようなことを言っていますし、また、戦争

国連は無力だった、新しい国連をつくってほしいん。ゼレンスキー大統領は、今回の戦争において性 な ど、 大 変 幅 広 い お 話 を、 し か も、 私 ど も にしさ、あるいは日本や世界の秩序の進むべき方向

態、考え方、さらにはウクライナ問題の解決の難○増井理事長手）ていただきます。ありがとうございました。（拍駆け足になりましたが、以上で講演を終わらせ

際協調が生まれていることを考えると、新たな国際協調も期待できるのではないかといった議論も出ています。
そもそも新しい秩序を考える場合、それを維持犯罪が明らかでも、現在は実際の戦争犯罪人を処とって興味津々のお話をいただきまして、ありがロシアのハイブリッド戦争の実罰できないという問題もあります。ウクライナ危

とうございました。

ようこ・慶應義塾大学総合政策学部教授）

本稿は、令和四年五月二六日に開催した講演会での要 （旨を整理したものであり、文責は当研究所にある。 ）（ひろせ機によって世界のパラダイムは大きく変わりました。新しい秩序をつくり、それを維持するためには、新しい装置、つまり、国連改革や戦争犯罪を立証するような装置が必要になっているということです。単にロシアとウクライナの戦争だけでな― 33 ―

するための装置についても考えなければなりませロシアのハイブリッド戦争とウクライナ問題

証券レビュー

廣

瀬

陽

子

第62巻第７号

氏略

歴

慶応義塾大学総合政策学部教授。

慶應義塾大学総合政策学部卒業。東京大学大学院法学政治学研究科修士課程修了・同博士課程単位取得退学。政策・メディア博士（慶應義塾大学）。2016年より現職。

国家安全保障局顧問（2018年度-2000年度）、資源エネルギー庁総合エネルギー調査会臨時委員（2020年度—2024年度）、経済産業省産業構造審議会臨時委員（2020年度—
2022年度）など、政府の委員等も数多く歴任。

専門は国際政治、旧ソ連地域研究、未承認国家研究、紛争・平和研究。

著書に、『コーカサス

国際関係の十字路』（2008年、集英社新書）※アジア・太平

洋賞特別賞受賞、『ハイブリッド戦争

ロシアの新しい国家戦略』（2021年、講談社

現代新書）、『未承認国家と覇権なき世界』（2014年、NHK ブックス）など多数。

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