【第 14 回研究大会】大規模自然災害における地域研究者の役割

大規模自然災害における地域研究者の役割――研究大会第 3 セッション シンポジウム――
山本博之
研究大会 2 日目の午後、第 3 セッションとして動に関わる人々が求め、発信した「地域情報」に「2004 年スマトラ沖地震・津波に見るさまざまなは互いにずれがあったように思われる。「地域情支援のかたち――大規模自然災害における地報は重要である」という認識は一致していても、域研究者の役割を考える――」が実施された。

その意味するものが人によってずいぶん違って2004 年 12 月のスマトラ沖地震・津波から 1 年いたのではないか。

目を目前にして行われたこのシンポジウムは、復自然災害に限らずとも、突発的な事態に対し興・再建の段階に入っているアチェおよびそのて地域の専門家が関与を期待される場面は今後近隣地域を対象に、被災地域とその周辺地域をも増えていくことだろう。その際に、地域の専門家専門とする研究者がこの 1 年にどのような関わりはどのように向かいあうべきなのか。この問いは方をしてきたか振り返り、整理する機会となった。

特定の地域を専門とする研究者にとって普遍性

このシンポジウムでは、被災から 1 年たった現をもったテーマであると言えるだろう。

在の状況を伝えることに重点を置くのではなく、＊

この 1 年間を振り返り、現在に至る対応過程に初まず堀江啓氏（防災科学技術研究所）が、期の状況を位置づけることに重点が置かれた。

「2004 年スマトラ沖地震・津波によるナングロ・ア

では、このような評価を行う「現在」とはどの時チェ・ダルサラム州の建物被害」と題して報告を点なのか。地震・津波によって甚大な被害を受け行った。堀江氏は、災害を生み出す原因となるたアチェおよびその近隣地域には、国際機関、外力自体はなくすことができないが、それが災害外国政府、国内外の NGO など多くの支援団体となるのは外力が社会の防災力を上回ったときが入って活動を行った。被災 1 年目を目前に、であり、したがって社会の防災力を高めることにそれらのうちかなりの団体がアチェでの活動を終

よって災害による被害が抑止あるいは軽減される了し、撤退する準備を進めていた。これ以降、中との基本的な考え方を示した。社会の防災力を長期的な計画に基づく復興・再建事業が進めら高める手段の 1 つとして 1995 年阪神・淡路大震れていくことになるが、外部社会からの支援団体災の事例を紹介し、5 つの段階に分けて復興過が大挙して被災地に入り、1 年後にほぼ一斉に程を捉える見方を紹介した。
堀江氏は続いてアチェの地震・津波被害につ撤退するというあり方は、アチェだけの経験ではいて 2005 年 2 月の現地調査を踏まえて報告し、なく他の支援地域でも見られるものである。
さて、支援活動に関わるさまざまな人々が任務

津波に先立つ地震によって高層の建物が倒壊し、遂行にあたって必要としたのは、資金や人員に津波からの避難場所を失ったという問題を指摘加え、アチェの「地域情報」だった。だが、支援活した。他方、各地のモスクが津波に耐えて残った14

JAMS News No.34 (2006.3)

政府に要求が届きさえすれば何らかの形で要求ことを踏まえ、その要因を考察した。
2 人目の西芳実氏（大東文化大学・非常勤講がかなえられるはずだという政府への信頼があるのではないかとの見解を示した。

師）は、「紛争地における大規模自然災害――情報の収集・発信状況からみるスマトラ沖地震・篠崎氏は続いてマレーシアのアチェへの支援津波」と題して報告を行った。西氏はまず、津波活動について整理し、政府、NGO、イスラム諸という災害の特性、紛争地であるというアチェの国会議機構、華人コミュニティなど、さまざまな経特性、そして大規模な支援のため地域事情に詳路による支援活動がなされたことが紹介された。

しくない人を含む多くの人がアチェに入ったこと

討論者の林勲男氏（国立民族学博物館）は、の 3 つから、今回のアチェ支援では多くの支援「災害サイクル」という考え方を強調した。すなわ

者が地域や被災の情報を十分に把握しないままち、災害は一過性のものではなく繰り返し起こる現地入りしたと整理した上で、現地や外部社会ものであり、サイクル性をもって発生する災害にでは限られた手段ながら情報を収集し、それらをどのように関わるかという認識が重要であるという共有しようとする試みがなされていたことを紹介し考え方である。

た。また、情報が交渉の道具となり、それゆえに林氏はまた、地域社会を専門とする研究者と情報の解釈力や発信者の信用が問われる事態しての被災地への関わり方として、「いかに記録が生じていたことが指摘された。その上で、地域していくか、いかに記憶していくか」の重要性をを専門とする研究者が関与する余地があるとす指摘した。その一例として、1998 年のニューギニ

れば情報の読み方や地域のあり方を示すことにア津波災害の記録をパプア･ニューギニア国立あり、それによって研究と実践の両立が可能なの博物館とともに作成し、ウェブ上で発信する活動ではないかとの見方を示した。

を紹介した。また、次はパダンやベンクル付近で3 人目の篠崎香織氏（欧亜人文科学研究所・大きな地震・津波が発生することが予想されてお客員研究員）は、「スマトラ沖地震・津波とマレーり、これらの地域でどのように防災・減災に取り組

シア――被災国として、スマトラ地域に最も近いむことができるか、日本からの情報の発信を含め隣人として」と題して報告を行った。被害が大きた可能性が問いかけられた。

いアチェや日本人が被害を受けたプーケットなど

2 人目の討論者のシャフウィナ氏（シアクアラの被害報道の陰であまり知られていないが、マレ大学）からは、地震・津波発生時に日本に留学ーシアも被災国の 1 つであることを確認し、被災中だった自身の経験をもとに、アチェ人による災の規模を整理した。政府による被災者救済の試

害情報共有の試みが紹介された。その中には、みを時系列に沿って整理した上で、それらをもと地震・津波直後に安否確認や他の情報交換のに、マレーシアでは社会が国家（政府）に対してためのメーリングリストを立ち上げたことや、シャフ要求や要請を提出する相手として認識しているとウィナ氏やその弟が日本各地で写真展などに協のマレーシア理解を示した。さらに、その前提に、力し、アチェの写真を展示したり、アチェの社会15

【第 14 回研究大会】大規模自然災害における地域研究者の役割や文化を紹介したりした経験を語った。また、自来の人文社会科学の多くは、革命によって理想身が仲介役となってアチェを訪れる日本人を被的な解放区が作られ、それが永続しながら拡大災地に橋渡しした経験を紹介した。

していくことが前提とされてきた。実際には革命続く討論の時間には、フロアから、アチェのイが進むにつれてさまざまな矛盾が生じ、ほとんどスラム教徒による被災の解釈、津波被災と紛争・の場合に革命は未完のまま終わったが、その場和平の関係、被災地を対象とする研究と実践の合でも革命そのものは肯定的に評価され、何ら両立などについて質問やコメントが寄せられた。

かの外在的な要因によって革命が本来の姿と異＊なったと理解されることになる。これに対し、「災以下では、このシンポジウムの内容からやや害ユートピア」の考え方に倣えば、革命は直後に離れるかもしれないが、報告者たちのこの 1 年間一時的にユートピア状態を作り出すが、やがての活動にともに参加してきた立場から、このシン理想状態は崩れて現実の社会に落ち着くことにポジウムで十分に議論されなかった点についてなる。この考え方自体がどれだけ有効なのかは2 つ考えてみたい。

検証の必要があるが、有効性は別にしても、この1 つは、分野を超えた研究協力の意義に関すような新しい考え方と出会う場として分野を超えることである。今回の地震津波では、これまでほた研究協力に新たな可能性があると感じられた。

とんど接点がなかった分野の研究者と共同で調もう 1 つは、なぜマレーシアの研究会がアチェ査を行う機会が得られた。特にアチェで堀江啓の被災にかかわってきたかという点である。2004

氏と行った共同調査では多くのことを学んだ。そ年 12 月の地震津波で最も大きな被害を受けたの中でも興味深かったものに「災害ユートピア」とアチェは、言うまでもなくマレーシアの一部ではいう考え方がある。自然災害への対応過程の初ない。被災社会に個人的に同情して支援活動を期に被災地に一時的に現われる社会状況を指行う気持ちは理解できるとしても、なぜマレーシし、電気、ガス、水道が止まり、道路が使えず、金ア研究会がアチェの災害対応過程にこれほどまを持っていても物が買えない状況で、被災者どうでに関与するのか、という疑問が生じたとしてもしの助け合いを基礎とする平等な社会が立ち現不思議ではない。

われることを指す。ただし災害ユートピアは長続

これに対しては、まず、篠崎報告にもあったよきせず、災害発生後 100 時間目から 1000 時間

うに、マレーシアも被災地の 1 つであったことが目までの間とされている。期間については事例ご挙げられる。アチェやプーケットの報道の陰に隠とに検討する必要があるだろうが、ここで重要なれてマレーシアの被災状況はあまり知られていのは、理想的に見える「災害ユートピア」は永続ないが、マレーシアの被災と復興の様子を理解しないという理解である。

するにはアチェの状況も知る必要がある。
これに加えて、アチェ支援に「マレーシアらし「災害ユートピア」は災害後の話だが、革命後さ」を見るという理由もある。

についても同様に理解できるのではないか。従16JAMS News No.34 (2006.3)

アチェ支援で困難だったのは、被害規模の大礎とする「マレーシアらしさ」の延長上に位置づけきさに加え、アチェが長く外部社会に対して閉ざられるのか、それとも別の「マレーシアらしさ」のされていたことだった。アチェは国軍・警察と武装萌芽となるのか、アチェとの関係は「マレーシアら分離主義勢力に囲い込まれ、地理的にも社会的しさ」の今後の展開を考える上でも極めて重要なにも外部からのアクセスが困難だった。アチェへできごとなのである。の経路に位置する北スマトラ州メダンに支援物＊資が山積みにされ、被災地になかなか届けられ

この 1 年間を振り返ると、スマトラ沖地震・津波に取り組んできた JAMS は、組織の規模の割になかったことがそれをよく示している。
そのような中、マレーシアは国内の空港や港は積極的な取り組みをしてきたと評価できるだろを開放することでアチェへの経路を確保し、また、う。2005 年 2 月発行の会報（JAMS News）にス

自らメダンを経由せずに直接アチェ入りして支援マトラ沖地震・津波の特集を組み、JAMS 会員を活動を行った。さらに、アチェに入ると言語や生中心にそれぞれの専門性をもとに記事を寄せて活習慣上の共通性から支援活動を容易に行うこいただいた。その後も会報で継続的にスマトラ沖とができ、閉ざされてきたアチェ社会を外部社会地震・津波の記事が掲載されている。また、関東に開放する上で大きな役割を果たした。

地区研究会ではアチェの現地調査報告がなされ、さらに今回の研究大会での本シンポジウムの開このように国境を越えたアチェへの支援活動催となった。

を積極的に行っていることは、民族連合型というマレーシア社会のあり方を問い直す契機となりうとりわけ 2005 年 2 月発行の会報の特集は、る。周知の通り、マレーシアでは擬似民族として準備期間が短かったにもかかわらず、多くののバンサ概念を発展させ、相互に不干渉である方々から記事を寄せていただいた。この特集記

バンサの連合による国家運営を行ってきた。異事は、対応の早さに加え、専門性の高さの点か質な人々が 1 つの社会の中で共生する上でこのらも各方面から高く評価されているという声を聞く。

あり方がかなり有効であることは独立以来 50 年

執筆者の多くが JAMS 関東地区の読書会・研究のマラヤ現代史が示しているところだが、他方で会の常連参加メンバーであり、日常的な研究会

このあり方は、いずれのバンサにも帰属しない合の積み重ねの上でこのような対応がはかれた人々をどう扱うかという問題を常に抱えてきた。

ことは、JAMS が小回りのきく研究者組織である

これまでマレーシアは、アチェの紛争をインドことの利点がよく示されたように思う。JAMS は運ネシアの国内問題であるとして、アチェからの紛営体制の一新を迎えるが、今後の JAMS もこの争避難民を受け入れてこなかった。これに対し、ようなよい点をさらに伸ばす方向で活動を継続し今回の自然災害でマレーシアは国内外のインドていただきたいと思う。

ネシア人被災者に対して特別の措置を講じている。このことはバンサ間の相互不干渉と連合を基17