「建設分野における特定技能の在留資格に係る制度の運用に関する方針」に係る運用要領
平成 30 年 12 月 25 日
令和元年 11 月 29 日一部改正
令 和 ２ 年 ２ 月 28 日一部改正
令 和 ２ 年 ４ 月 １ 日一部改正
令 和 ４ 年 ８ 月 30 日一部改正
令 和 ５ 年 ６ 月 ９ 日一部改正
法 務 省
警 察 庁
外 務 省
厚生労働省
国土交通省
出入国管理及び難民認定法（昭和 26 年政令第 319 号。以下「法」という。）第２条の４第１項の規定に基づき、建設分野における特定技能の在留資格に係る制度の適正な運用を図るため、建設分野における特定技能の在留資格に係る制度の運用に関する方針（以下「運用方針」という。）を定めているところ、運用方針に係る運用要領を以下のとおり定める。
第１

特定産業分野において認められる人材の基準に関する事項

１．技能水準及び評価方法等（１）「建設分野特定技能１号評価試験」又は「技能検定３級」（運用方針３（１）アの試験区分：運用方針別表１ａ．試験区分（３（１）ア関係）のとおり）
ア 技能水準及び評価方法（特定技能１号）（技能水準）
当該試験は、図面を読み取り、指導者の指示・監督を受けながら、適切かつ安全に作業を行うための技能や安全に対する理解力等を有する者であることを認定するものであり、この試験の合格者は、一定の専門性・技能を用いて即戦力として稼働するために必要な知識や経験を有するものと認める。
（評価方法）① 「建設分野特定技能１号評価試験」
試験言語：日本語
実施主体：国土交通大臣の登録を受けた特定技能外国人受入事業実施法人
実施方法：コンピューター・ベースド・テスティング（ＣＢＴ）方式② 「技能検定３級」
試験言語：日本語
実施主体：都道府県（一部事務は都道府県職業能力開発協会）
実施方法：学科試験及び実技試験
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イ 試験の適正な実施を担保する方法① 建設分野特定技能１号評価試験については、試験の実施に当たり、試験問題の厳重な管理、当該試験内容に係る実務経験を有する試験監督員の配置、顔写真付きの公的な身分証明書による当日の本人確認や持ち物検査の実施等、替え玉受験等の不正受験を防止する措置を講じる。
② 技能検定３級については、各試験実施主体において講じられている顔写真付きの公的な身分証明書による当日の本人確認の実施等の措置に従う。
（２）「建設分野特定技能２号評価試験」、「技能検定１級」又は「技能検定単一等級」（運用方針３（２）アの試験区分：運用方針別表２ａ．試験区分（３（２）ア関係）のとおり）
ア 技能水準及び評価方法（特定技能２号）（技能水準）
当該試験の合格及び建設現場において複数の建設技能者を指導しながら作業に従事し、工程を管理する者（以下「班長」という。）としての実務経験（必要な年数については、試験区分ごとに国土交通省が別途定める。）を要件とする。当該試
験は、上級の技能労働者が通常有すべき技能を有する者であることを認定するものである。また、班長としての実務経験を確認することで、その者が建設現場において複数の技能者を指導しながら作業に従事し、工程を管理する能力も有すると認められる。
したがって、これらの要件を満たす者は、法第２条の３第１項に規定する特定技能の在留資格に係る制度の運用に関する基本方針（以下「基本方針」という。）に定める熟練した技能を有するものと認める。
（評価方法)① 「建設分野特定技能２号評価試験」
試験言語：日本語
実施主体：国土交通大臣の登録を受けた特定技能外国人受入事業実施法人
実施方法：コンピューター・ベースド・テスティング（ＣＢＴ）方式② 「技能検定１級」又は「技能検定単一等級」
試験言語：日本語
実施主体：都道府県（一部事務は都道府県職業能力開発協会）
実施方法：学科試験及び実技試験
イ 試験の適正な実施を担保する方法① 建設分野特定技能２号評価試験については、試験の実施に当たり、試験問題の厳重な管理、当該試験内容に係る実務経験を有する試験監督員の配置、顔写真付きの公的な身分証明書による当日の本人確認や持ち物検査の実施等、替え玉受験等の不正受験を防止する措置を講じる。
② 技能検定１級及び技能検定単一等級については、各試験実施主体において講じられている顔写真付きの公的な身分証明書による当日の本人確認の実施等の措置に従う。
（３）国内試験の対象者「建設分野特定技能１号評価試験」及び「建設分野特定技能２号評価試験」につい2

て、国内で試験を実施する場合、在留資格を有する者に限り、受験資格を認める。
２．日本語能力水準及び評価方法等（特定技能１号）（１）「国際交流基金日本語基礎テスト」
ア 日本語能力水準及び評価方法（日本語能力水準）
当該試験は、本制度での受入れに必要となる基本的な日本語能力水準を判定するために国際交流基金が開発・実施する試験であるところ、これに合格した者については、ある程度日常会話ができ、生活に支障がない程度の能力を有するものと認められることから、基本的な日本語能力水準を有するものと評価する。
（評価方法）
実施主体：独立行政法人国際交流基金
実施方法：コンピューター・ベースド・テスティング（ＣＢＴ）方式
イ 試験の適正な実施を担保する方法
同試験は、試験実施に必要な設備を備え、国外複数か国で大規模試験の実施実績があり、かつ、替え玉受験等の不正受験を防止する措置を講じることができる試験実施団体に業務委託することで適正な実施が担保される。
（２）「日本語能力試験（Ｎ４以上）」
ア 日本語能力水準及び評価方法（日本語能力水準）
当該試験に合格した者については、「基本的な日本語を理解することができる」と認定された者であることから、ある程度日常会話ができ、生活に支障がない程度の能力を有するものと認められ、本制度での受入れに必要となる基本的な日本語能力水準を有するものと評価する。
（評価方法）
実施主体：独立行政法人国際交流基金及び日本国際教育支援協会
実施方法：マークシート方式
イ 試験の適正な実施を担保する方法
同試験は 30 年以上の実績があり、また、国外実施における現地の協力団体は各国の大学や日本語教師会といった信頼性の高い団体であり、主催団体が提供する試験実施マニュアルに即して、試験問題の厳重な管理、試験監督員の研修・配置、当日の本人確認や持ち物検査の実施等、不正受験を防止する措置が適切に講じられている。
（３）業務上必要な日本語能力水準
上記１（１）のいずれかの試験に合格した者（下記第３の２（１）において、当該試験を免除するとされた者を含む。）については、特定技能１号に係る業務上必要な日本語能力水準を満たすものと評価する。
第２

法第７条の２第３項及び第４項（これらの規定を同条第５項において準用する場合を含む。）の規定による同条第１項に規定する在留資格認定証明書の交付の停止の措置又は交付の再開の措置に関する事項3１．建設分野をめぐる人手不足状況の変化の把握方法
国土交通大臣は、以下の指標をもって人手不足状況の変化を的確に把握する。
（１）建設分野の特定技能外国人在留者数（定期的に法務省から国土交通省に提供)（２）有効求人倍率（厚生労働省「一般職業紹介状況」）（３）労働力調査（総務省）（４）建設労働需給調査（国土交通省）（５）建設投資見通し（国土交通省）（６）その他人手不足状況の変化の把握が可能な指標
２．人手不足状況の変化等を踏まえて講じる措置（１）国土交通大臣は、上記１に掲げた指標及び動向の変化や受入れ見込数とのかい離、就業構造や経済情勢の変化、公共・民間、土木・建築別の建設投資の動向等を踏まえ、人手不足の状況に変化が生じたと認める場合には、それらの状況を的確に把握・分析を加えた上で、変化に応じた人材確保の必要性を再検討し、状況に応じて運用方針の見直しの検討・発議等の所要の対応を行う。
また、受入れ見込数を超えることが見込まれる場合又はその他必要とされる人材が確保されたと認められる場合には、法務大臣に対し、一時的な在留資格認定証明書の交付の停止の措置を求める。
（２）上記（１）で一時的な在留資格認定証明書の交付の停止の措置を講じた場合において、当該受入れ分野において再び人材の確保を図る必要性が生じた場合には、国土交通大臣は、在留資格認定証明書の交付の再開の措置を講じることを発議する。
第３その他特定技能の在留資格に係る制度の運用に関する重要事項

１．特定技能外国人が従事する業務
建設分野において受け入れる特定技能外国人が従事する業務は、以下のとおりとする。なお、いずれの場合も、これらの業務に従事する日本人が通常従事することとなる関連業務（例：作業準備、運搬、片付けのような試験等によって専門性を確認されない業務）に付随的に従事することは差し支えない。
（１）１号特定技能外国人
運用方針３（１）アに定める試験区分及び運用方針５（１）アに定める業務区分に従い、上記第１の１（１）のいずれかの試験合格又は下記２（１）の技能実習２号移行対象職種・作業修了により確認された技能を要する業務をいう。
（２）２号特定技能外国人
運用方針３（２）アに定める試験区分及び運用方針５（１）イに定める業務区分に従い、上記第１の１（２）のいずれかの試験合格及び実務経験により確認された技能を要する業務をいう。
２．技能実習２号を良好に修了した者の技能及び日本語能力の評価（１）建設分野において受け入れる１号特定技能外国人が、必要な技能水準・日本語能力
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水準を満たしているものとして取り扱う場合における業務内容と技能実習２号移行対象職種において修得する技能との具体的な関連性については、別表のとおりとする。
この場合、当該職種に係る第２号技能実習を良好に修了した者については、当該技能実習で修得した技能が、１号特定技能外国人が従事する業務で要する技能と、技能の根幹となる部分に関連性が認められることから、業務で必要とされる一定の専門性・技能を有し、即戦力となるに足りる相当程度の知識又は経験を有するものと評価し、上記第１の１（１）の試験を免除する。
（２）職種・作業の種類にかかわらず、第２号技能実習を良好に修了した者については、技能実習生として良好に３年程度日本で生活したことにより、ある程度日常会話ができ、生活に支障がない程度の日本語能力水準を有する者と評価し、上記第１の２（１）及び（２）の試験を免除する。
３．分野の特性を踏まえて特に講じる措置（１）「建設分野特定技能協議会」
国土交通省は、特定技能外国人受入事業実施法人及び関係省庁により構成される「建設分野特定技能協議会」（以下「協議会」という。）を組織する。
協議会は、その構成員が相互の連絡を図ることにより、外国人の適正な受入れ及び外国人の保護に有用な情報を共有し、次に掲げる事項について協議を行う。
① 特定技能外国人の受入れに係る状況の全体的な把握② 問題発生時の対応③ 法令遵守の啓発④ 特定技能所属機関の倒産時等における特定技能外国人に対する転職支援⑤ 就業構造の変化や経済情勢の変化に関する情報の把握・分析（２）国土交通省が行う調査等に対する協力（運用方針５（２）イ関係）
特定技能所属機関は、国土交通省が行う一般的な指導、報告の徴収、資料の要求、意見の聴取又は現地調査等に対し、必要な協力を行う。
４．治安への影響を踏まえて講じる措置（１）治安上の問題に対する措置
国土交通省は、建設分野における特定技能外国人が関わる犯罪、行方不明、悪質な送出機関の介在その他の治安上の問題を把握した場合には、事業者、業界団体等に対して助言・指導を行うなど、必要な措置を講じる。
（２）治安上の問題を把握するための取組
国土交通省は、上記（１）の治安上の問題について、所掌事務を通じ、事業者、業界団体等から把握するために必要な措置を講じる。
（３）把握した情報等を制度関係機関等と共有するための取組等
国土交通省は、上記（１）の治安上の問題について、制度関係機関等との間で適切に共有するため、情報共有の手続を定めるなど、必要な措置を講じる。
また、深刻な治安上の影響が生じるおそれがあると認める場合には、基本方針及び運用方針を踏まえつつ、国土交通省及び制度関係機関において、共同して所要の検討5を行い、運用要領の変更を含め、必要な措置を講じる。

6別表（第３の１及び２関係）
ａ．業務区分 ｂ．技能実習２号移行対象職種
職種
作業
土木
さく井
パーカッション式さく井工事作業
ロータリー式さく井
工事作業
型枠施工
型枠工事作業
鉄筋施工

鉄筋組立て作業

とびとび作業

コンクリー
ト圧送施工
ウェルポイ
ント施工
建設機械施
工

コンクリート圧送工
事作業
ウェルポイント工事
作業
押土・整地作業ｃ．技能の根幹となる部分の関連性
建設機械・器具の使用その他の土木工事に関する基本的な知識・経験等に基づく作業、安全衛生等の点で関連性が認められる。

積込み作業
掘削作業
締固め作業

鉄工

構造物鉄工作業塗装

建築塗装作業
鋼橋塗装作業

溶接

手溶接
半自動溶接

建築

建築板金

内外装板金作業
ダクト板金作業

建具製作

木製建具手加工作業

建築大工

大工工事作業

型枠施工

型枠工事作業

鉄筋施工

鉄筋組立て作業

とびとび作業

石材施工

石材加工作業
石張り作業

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建築物の整備に関する基本的な知識・経験等に基づく作業、安全衛生等の点で関連性が認められる。

タイル張り タイル張り作業
かわらぶき かわらぶき作業
左官

左官作業

内装仕上げ プラスチック系床仕施工
上げ工事作業
カーペット系床仕上げ工事作業
鋼製下地工事作業
ボード仕上げ工事作
業
カーテン工事作業
表装

壁装作業

サッシ施工 ビル用サッシ施工作業
防水施工
シーリング防水工事
作業
コンクリー コンクリート圧送工
ト圧送施工 事作業
築炉

築炉作業

鉄工

構造物鉄工作業塗装

建築塗装作業
鋼橋塗装作業

溶接
ライフライン 建築板金
・設備

手溶接
半自動溶接
内外装板金作業

ライフライン・設備に係る機能の継続性や円滑な道路交通の確保に配慮
ダクト板金作業しながら行う工事に関する知識・経
冷凍空気調 冷凍空気調和機器施験等に基づく作業、安全衛生等の点
和機器施工 工作業で関連性が認められる。
配管
建築配管作業
プラント配管作業
熱絶縁施工 保温保冷工事作業
溶接

手溶接
半自動溶接

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