第79 号

令和元年 11 月 30 日発行

一般社団法人 東京都肢体不自由児者父母の会連合会
会長 河井 文〒171−0021 東京都豊島区西池袋4−3−12☎03−5956−3335 £03−5956−3336
事務局 E-mail : toushiren@toushiren.or.jp

目次2020 年度 東京都への要望・ヒアリング報告.......... 1

第 52 回全国肢体不自由児者父母の会連合会全国大会

東肢連研修大会報告・参加者感想.. . . . . . . . . . . . . . ............ 7

福島大会報告・参加者感想............................ 19
事務局通信............................................................ 22

第 56 回関東甲信越肢体不自由児者父母の会連合会
千葉大会報告・参加者感想... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... 16

編集後記............................................................... 22

令和元年度 東京都予算要望に対する回答
ヒアリング報告日時：令和元年 7 月 29 日（月）会

場：都庁第一本庁舎 25 階 117 会議室

出席者：以下の方々（敬称略）
局

所属・職

氏名

福祉保健局

障害者施策推進部

障害児・療育担当課長

田中

壮史

福祉保健局

障害者施策推進部

施設サービス支援課

統括課長代理（調整担当）

笹原

秀夫

福祉保健局

障害者施策推進部

施設サービス支援課課長代理（生活基盤整備担当）

岩﨑

智昭

福祉保健局

障害者施策推進部

施設サービス支援課課長代理（居住整備担当）

作間

俊仁

福祉保健局

障害者施策推進部

施設サービス支援課課長代理（療育担当）

河辺

英夫

福祉保健局

障害者施策推進部

地域生活支援課課長代理（総合支援担当）

早水

宏樹

福祉保健局

障害者施策推進部

地域生活支援課課長代理（居住支援担当）

菊地万紀子

福祉保健局

障害者施策推進部

計画課

福祉保健局

医療政策部

医療政策課

福祉保健局

生活福祉部

計画課

教育庁

都立学校教育部

特別支援教育課

教育庁

都立学校教育部

特別支援教育課

教育庁

総務部

教育情報課

生活文化局

文化振興部

文化施設担当課長

藤生

智之

生活文化局

総務部

企画計理課

市川

広幸

［東肢連］ 会長
副会長

課長代理（調整担当）

中岡

裕子

内川

貴義

篠

和子

統括課長代理（管理担当）田村陽子

課長代理（特別支援教育企画担当）星野育夫

課長代理（計画担当）

統括課長代理（福祉のまちづくり担当）

課長代理（広聴担当）
課長代理（企画担当）

河井
文
三井美和子

常務理事

秋本

裕美

理事
事務局長

藤井亜紀子
上野
賢

小栗

敦子

濱川

1

浩子

利根川康弘

3 つの柱といたしましては、すべての都民が共2020 年予算要望回答
総に暮らす共生社会の実現、障害者が安心して地域で生活できる社会の実現、また３つ目は障害者が論生き生きと働ける社会の実現という事でこれらをもとに地域生活への移行、また一般就労や障害児

東京都におかれましては、日頃より当連合会に対の通所支援等に関する成果目標を掲げながら必要しまして、格別なご支援とご理解を頂き感謝いたしな障害者サービス、障害福祉サービス等の提供体ております。

制の確保を進めていくという考えでございます。

昨年度から施行されました「東京都障害者への理

毎年皆さまからご意見ご要望を頂いているとこ解促進及び差別解消の推進に関する条例」により合ろでございます。非常に利用者視点に立ったご意

理的配慮の提供を以前よりは図れる環境にはなって見ご要望、また利用者ニーズも踏まえたサービス

きたものの、施設や駅などの環境整備はまだまだ追提供現場における実際にそくしたご意見ご要望でいつかず、重度の身体障害者が地域で暮らし続けるあるという風にこちらも思っています。これからには様々な社会的障壁があります。

回答または意見交換もさせて頂きますが、こちら

また医療の進歩により日常で医療的ケアを必要ととしてもこのような場は貴重な場ととらえておりますので本日はよろしくお願いします。

する重症心身障害児者の数はこの 10 年で 2 倍以上になり、在宅の呼吸器装着の障害者の数は 10 倍となり
ました。

重点要望

在宅生活を支える根幹でもある短期入所施設数は圧倒的に足らず、地域移行を支援できるセンター的

1 短期入所について役割を果たす療育センターも都の中心部には設置さ① 在宅生活では短期入所が生活を支える根幹です。

れておらず重度な身体障害者を抱える家庭はとても2020 年度末までの 3 年間で 180 名の定員増を目標

苦労しています。
2020 年東京オリンピック・パラリンピックを目前とされていますが需要に対して全く数が足りませに控え、重度な身体障害があってもなくても共に暮ん。もっと数が増やせるような施設整備を 1 日もらせる共生社会の実現に向け、尚一層のご支援を賜

早くお願いします。また車いす利用者の利用に適りたくお願いいたします。

していないため、利用できない短期入所施設もあります。希望する利用者が利用できるように利用可能な既存施設における人材確保と施設整備を推【障害者施策推進部障害児・療育担当課長
田中

進してください。

壮史氏よりご挨拶】

回答

東京都肢体不自由児者父母の会の皆様におかれ都は国の報酬に上乗せした短期入所開設準備等補助事業を行っている。平成 30 年度の国の報

ましては日頃より東京都の障害者施策に多大なる

酬の改定では福祉型強化短期入所といった新たなご理解ご協力頂きまして誠にありがとうございます。

サービス類型や常勤の看護師の配置を評価する常和 2 年度までを計画期間とした東京都障害者障害

加え都では精神科医療連携体制加算や医療連携体

岐にわたる様々な政策の進行管理ですとかまた各

また通所施設等整備補助として本則の 2 分の 1 の東京都につきましては昨年平成 30 年度から令勤看護職員等配置加算などの加算が創設。それに児施策推進計画を策定して今年は２年目となり多制加算を創設し短期入所の運営を支援している。

種事業の着実な実施に向けて取り組んでいます。

補助に加え、設置者負担の 4 分の 3 の特別助成を

今計画については基本理念といたしまして障害の実施している。加えて利用者の重度化・高齢化をある人もない人も社会の一員としてお互いに尊重

踏まえて対応する設備等を設置した場合の加算をして支え合いながら地域の中で共に生活する社会

設けている。

の実現を目指しています。

2

② 都立療育センターの短期入所の希望が多いため、3 都立療育センターについて利用者が希望日に利用できません。昨年の 4 月時
点で 15 施設、127 床分、3 年で 23 床の増加を図っ

厚労省の調査で医療的ケアがある重症心身障害児て頂き感謝しておりますが、希望する時に受け入者はこの 10 年で 2 倍以上の 17,000 人を超える数にれてもらえない場合が多く苦労をしています。重なっていますが、療育センターの設置計画がありま症心身障害児者の増加は著しく短期入所が利用でせん。

きない家庭はとても大変な状況です。必要な短期

医療的ケアの内容も呼吸器装着や気管切開など濃入所数を確保できるように現状の施設の整備、ま厚な医療的ケアが増える中、センター的役割を地域た設置されているベッド数が全部稼働できるようで担う療育センターの増設は必須です。

に看護師や支援員の人材確保をしてください。ままた通所部門でも定員をオーバーして通所日数のた緊急時には必ず緊急一時預かりができるように制限を受けて在宅生活を余儀なくされる利用者も増してください。

えています。1 日も早く都中心部での整備計画をお回答

願いします。

都では重症心身障害児者の短期入所の病床確保に努めており、本年 4 月 1 日現在 15 施設、130

回答

床分を確保しております。今後も利用状況等の実分配慮し必要とするサービスを利用しながら地域情を継続的に把握しつつ事業の充実に努めていく。

で安心して暮らせるよう地域における専門的支援

重症心身障害児者の施設入所のニーズも十の提供体制をさらに整備していく。重症心身障害

2 通所後の余暇活動支援について

児者の通所施設は平成 31 年 4 月 1 日時点で医療型

特別支援学校に通学するほとんどの生徒が放課後が 20 施設、地域施設活用型が 44 施設、定員 718 人

等デイサービスへ通っていますが、卒業をすると支分を確保している。障害者障害児地域生活支援3ヵ援が絶たれてしまっています。

年プランにおいて通所施設定員1150人分の確保を

都は青年余暇活動支援事業を行っていますが、区新たな目標に掲げている。具体的な支援策として市町村包括補助事業の選択的事業のため、各自治体

通常は 4 分の 3 である補助率を 8 分の 7 とする特別の財政状況などから手を挙げる区市が少ないのが現

助成及び区市町村に対する重心通所施設の運営費状です。卒業後、活動の場がなくなるだけでなく、の補助を継続していく。

支援学校に通学している12年間はフルタイムで働い

4 グループホームについてていた保護者の就労継続の道も絶たれ、障害児者本
人たちも生活リズムが変わり身体の不調など影響が障害者・障害児地域生活支援3ヵ年プランでは、整でています。移動支援や居宅介護では事業者の人手備費や障害の重度化に対応し障害者グループホーム

不足から夕方の時間帯はヘルパーの確保もできませ

体制強化支援事業など新たな運営費の補助を創設しん。また「障害者権利条約」第 30 条では「文化的なて頂き感謝しておりますが、2020 年東京オリンピッ

生活、レクリエーション、余暇及びスポーツの参加」

ク・パラリンピックの影響もあるのか、特に都の中がうたわれています。卒業後も集団活動を通じて余心部や臨海部では土地価格の高騰もあり土地の確保

暇を楽しむ場が必要です。

が困難な状況です。都内の人件費・物件費が高額である実情を反映した補助をお願いします。

選択的包括補助事業ではなく都単独事業として通所デイ補助事業の創設をお願いします。

回答

回答

都では区市町村に対し説明会等で事業実施

備事業を実施するとともに国有地においても障害を働きかけていくと共に支援をしていきたい。国福祉サービスの整備に柔軟な活用ができるようにの事業の地域生活支援事業における日中一時支援

国に働きかけている。また土地を借りて建物を整事業を活用することも可能。週末や平日の夕方・備するものについては借地料の補助を行うほか定夜間帯の一時支援も対象となっている。

期借地権で前払い金を払わなければならない場合

都有地の活用による地域の福祉インフラ整にはその一時金の補助を行うなど用地確保に対し
3

て支援をしていく。

など実情を把握し事業の充実に努めていく。

5 入所施設ついて

7 都有地の活用について

入所施設を備えた多機能型施設の開設を望む声が施設の新規設立が進まない要因として各地域での多い中、土地の確保ができなくて開設できない地区

土地の確保です。都営住宅の建て替え時に生じる余もあります。

剰地については都有地活用による福祉インフラ整備

入所施設も公園を活用できるような都独自の仕組事業で福祉目的の活用が図られていますが、ほかのみの創設、都有地の積極的な提供を行って入所施設

都有地についても福祉目的優先に積極的に提供しての整備の拡充を図ってください。

ください。

回答

回答

令和2年度の基本指針では入所施設の整備や都有地活用による福祉インフラ事業の活用

都内における未設置地域とするなどの他、入所者のにあたっては、地元区市町村の意向も確認する必要

地域生活地域移行を促進するため地域生活支援拠点がある。省庁内関係部局により調整を経て区市町村として整備するものや、日中活動支援として自立訓に情報できる都有地があった場合には地元区市町村

練・就労移行支援を行う整備を優先とすると定めての意向も確認しながら福祉インフラ整備事業としている。障害者支援施設は平成30年3月に杉並区内に、の活用を検討していく。

4 月葛飾区内、平成 31 年 3 月には武蔵野市内に、4 月

8 補装具についてには世田谷区内に開設をしている。現在では令和 2
年度内の開設を目指して目黒区内にも整備を進めて補装具に関して厚労省からの補装具支給事務取扱

いる。新たに施設を整備する場合、基本指針に該当

指針において、市区町村から判定依頼を受けた更生する整備を対象としていることから用地確保の事も相談所は申請があった身体障害者に対して、義肢、含め、区市町村事業者と整備計画を検討していく事

装具、座位保持装置、電動車椅子の申請の場合は申としている。

請者の来所によるものとなっていますが、補聴器や車椅子に関しては補装具費申請書等により判定でき

6 地域施設活用型事業についてる場合、申請書により医学的判定を行い、判定結果

地域活用型事業の整備を進めて頂いていますが、を区市町村に添付できるとされています。また重度送迎に関わる通所バスに看護師や支援員すら同乗しの障害を持つ者または遠隔地に住む者等の利便性をていない施設も多く保護者による送迎や日中支援に考慮する必要があるときには身体障害者福祉法に基保護者の付き添いが必要など、通所するために条件づく指定医もしくは同等と認める医師に医学的判定を提示されている場合もあります。また医療連携がを求めることができるとされています。都内の例で定められていても医療的ケアを実施するための指導

足立区では電動車椅子以外の車椅子の支給に関して医の配置などがなく看護師の采配で行っているため、は実際には区内で判定を行っています。

高度な医療的ケアの受け入れは進んでいません。昨専門機関で継続してリハビリなどをうけている身

年から特別支援学校では医療的ケア児専用車両が配体障害者に関しては判定所で初めてみて頂く医師よ

置されていますが、活用型事業の中で指導医の配置、り日常みて頂いている専門医などによって医学的判

看護師や支援員が同乗する専用バスの配置などを定定を行った方がより正確と考えます。また高齢化、め学校卒業後も重症心身障害者が安全に通所できる

重度化が進み判定のために出向くことが困難な家庭ようにしてください。

も増加しています。

回答

重症心身障害児者の通所施設については従

重度身体障害者の数が増えている現状を鑑み来所来の医療型施設に加え地域施設活用型の整備に取りによる判定ではなく各地域での判定もしくは書類判組んできた。都としては当該事業を行うにあたり最定ができるように柔軟に対応してください。

低限の基準を示しておりその基準を上回るよう施設

回答が具体的な人員配置を行っている。今後も実施状況される方の障害環境は個別性が高く状況を十分に把4補装具の判定に対しましては補装具を希望

握する必要があることから更生相談所である心身障る児童生徒は乗車を希望できない場合もあります。

害者福祉センターにおきまして判定施設を整え専門

医療的ケアの実態に沿った運行時間などを考慮し職のスタッフが丁寧に時間をかけて判定業務を実施

た実施、また地域福祉サービスとの連携によってしております。また判定により車椅子や装具などを専用バスだけでなく福祉キャブや個別タクシーの作成した場合は、体や障害にあっているか ? 処方内

配車など児童・生徒の状況にあわせた通学手段も

容とあっているか ? を確認するため適合判定という検討してください。

ものが必要となるが、事情により来所が不可の場合

回答

は近くの医療機関や障害者福祉センターなどで適合徒の安全を第一に運行をしている。運行の時間にの評価を受け都に報告書を出して頂くという形でのついては児童生徒さんの体調面を配慮して決定し対応している。

ている。現在のところ福祉キャブや個別タクシー

ガイドラインを定めて安全を図って児童生の配車などの拡充は専用車両の運行を確実にして

9 医療整備体制についてからになるので早急にできないことをご理解頂け

重度な身体障害者が地域で安心して暮らしていく

たら有難い。

ためにも切れ目のない総合診療が大切ですが障害の⓫ バリアフリーに関して重度化に対応できるような訪問診療医の数が少なく①利用ができない場合も多いです。かかりつけ医とし

東京都福祉のまちづくり条例施設整備マニュアても訪問診療の体制の整備をお願いします。

ルでは公共交通施設のエレベーターは20人乗り以回答

都では在宅医療参入促進事業を実施してい上のエレベーター導入が望ましいと周知されている。この事業の中で訪問診療等実施していない診療るようですが、実際には設置状況は少ないのが現所に対して在宅医療への参入への促進を図っている。

状です。重度な身体障害児者の車いすはストレッ

引き続き在宅医療の整備を取り組んでいきたいと考

チャータイプ等もあり大きいので通常の11人乗りえている。

では使用できない事もあります。福祉条例で定めて整備をしてください。また、利用者の多いエレ⓾ 特別支援学校の医療的ケア児専用車両について①

ベーターについては車いす使用者が優先に利用で昨年度から始まった医療的ケア児専用車両に関きるエレベーターを別途設置するなど都としてのしては予算も増額になり大変感謝しております。

新たな基準を検討してください。

当会では運行実施している17校にアンケート調査

回答を行いました。各学校とも看護師の確保に難航し定をした。公共交通施設のエレベーターについてており、看護師の確保ができない場合には保護者

籠の容量は 11 人乗り以上としエレベーターの台同乗が基本となっています。各学校独自での確保数、かごの幅及び奥行きは高齢者・障害者等の利だけではなく都からの看護師配置ができるような用状況を考慮し定めるものとすることを新たに整策を講じてください。

備基準として定めた。東京都福祉のまちづくり条

回答

同乗をして頂く学校の非常勤看護師につい

例施設整備マニュアルでは公共交通施設のエレては都が運用をしている。基本的には任用は都がベーターは利用者が特に多い場合は 20 人乗り以上行っていて募集に関して関係機関との調整を行っのエレベーターを導入することに加えて緊急時のている。また現在、学校の非常勤看護師は非常に対応等に配慮しストレッチャアーを乗せることが不足しており訪問看護師への委託というものも併できる奥行概ね 200 センチメートル以上があるエ

せて行いながら医ケアの拡充に努めている。

レベーターが望ましい事をお示しし周知をはかっ東京都福祉のまちづくり条例を今年3月に改ている。
②

ガイドラインでは決められた時刻にバス停へ来られる事が基本となっていますが、医療的ケアは② 2020 年東京オリンピック・パラリンピックが来

個々で状況も違い、注入や準備などで時間のかか年に迫り、各地域でのバリアフリー工事が着手さ5

れていますが、4 月にリニューアルされた現代美政党ヒアリング報告

術館も多目的トイレの設置はあるものの大人用の令和元年 7 月 26 日（金）共産党、7 月 29 日（月）ユニバーサルベッドの設置がありません。高齢者

都民ファースト、7 月 30 日（火）公明党、8 月 20 日や障害者に配慮した整備をしてください。

（火）立憲民主党・民主クラブ、8 月 26 日（月）自現在ユニバーサルベッドを設置できていない施民党の各政党ヒアリングが行われました。

設については、トイレとは別の場所でも構いませ

今年度は重点項目の中で、在宅生活の根幹でもあんのでオムツ交換コーナーなどを設けるなど対処
してください。

る短期入所施設の不足を中心に、学齢期の児童は放回答

都立文化施設ではバリアフリーの取り組み

課後等デイサービスの支援があるが、卒後は支援がを進めている。東京都現代美術館の改修工事ではなくヘルパーの人材不足からも通所後の余暇活動支

入り口スロープの増設、オストメイトの方への対援が必要である事、来年のオリンピックの影響もあ応などを実施。お客様からベッドのお申し出頂いり開催地域や都内の物件費が高騰で土地の確保がでた場合は救護室にご案内するなど対応をしている。

きないことがグループホームや入所施設を備えた多オムツ替え用のユニバーサルベッドの設置は、都機能型施設などの設置推進が進まない要因の一つでは東京都の福祉のまちづくり条例施設整備マニュもあることから公園を活用できるような都独自の仕アルにおいて建築物の用途、規模に応じて車椅子組みの創設や都有地の積極的な提供を行って整備の利用者便房のうち一個以上を大型ベッド付便房に拡充をお願いしました。

する事、介助によって着替え・おむつ交換・排せ

また、医療的ケア児の増加が著しい近年、療育セ

つなどをされる際に必要とされる大型ベッドを設

ンターの設置計画がなく医師の配置がない地域施設

置する際には介護者の動きを考慮し十分なスペーで重症の身体障害者の受け入れには限界があること、スをとることをのぞましい定義としてお示しし周都心部でセンター的役割を果たす療育センターの設知をはかっている。今後も引き続き大人用のユニ置が必要であること。昨年度から運行されている特バーサルベッド（大型ベッド）の設置をはかって別支援学校の医療的ケア専用車両の運行での看護師いきたい。

確保の問題や地域福祉サービスとの連携をお伝えしました。最後にバリアフリーの整備が進む中、公共⓬ 改築後の府中療育センターへのアクセスについて

施設での大型エレベーターの設置が少なく、トイレ

改築後の府中療育センターへのアクセス道路を、のユニバーサルベッド（大型ベッド）設置状況も進

多摩総合医療センターとは別に確保してください。

んでいない現状があることから障害者差別解消法の現在多摩総合医療センターへの進入路は混雑が激

都条例が昨年から施行されている事をふまえ施設整

しく、同一の進入方法 だと通所や短期入所、通院の備や各事業が具体的な実効性のあるものへ繋げてい際に時間に間に合いません。

けるようお願いをしました。

他の進入路を確保してください。
回答

地区会員の方々にはたくさんのご参加を頂きご協力感謝いたします。

多喜窪通りから多摩総合医療センターへの進入路については平成 31 年 3 月病院経営本部が作成した多摩メディカルキャンパス整備基本計画の中で構内駐車場の状況を検討するなど混雑解消に向けた取り組むこととしている。また改築後の府中療育センターへのアクセス道路については利用者の状況を踏まえ通所及び通園においては他の進入路の検証を行っており引き続き関係部所と調整を進めていく。

6

2019 年度 東肢連 研修大会

報告

例年、東肢連研修大会は 11 月の開催ですが、今年度は創立 60 周年記念式典・祝賀会を開催するため、2019
年 7 月 8 日（月）新宿区障害者福祉センターに於いて開催。
「肢体不自由児者の就労支援について」をテーマに秋本福祉部長の司会進行で始まりました。

はじめに東肢連河井会長より、今回の研修会は「就労について」今までに無いテーマであり、会長自身、大変楽しみに出席していること。また、今日伺ったことを各地区へ持ち帰って、地域の中で自分たちの子どもたちは、どうやって働くことを意識したらいいのかヒントをつかんでいただければ…と挨拶がありました。
会長挨拶に続いて開催地区の新宿区福祉部 障害者福祉課長 井出 修 様よりご挨拶を頂きました。

 第一部■ IT 技術の進歩が在宅で働く場を広げつつある【ビデオ映像】

講師：株式会社 沖ワークウェル 加藤 哲義 氏

① OKI ワークウェルの在宅勤務の様子

プロフィール

自宅で会社員として働く重度障害の男性 T さんは

大学卒業後、システム開発会社に就職。大手通信メー

午前 10 時、寝室からパソコンのあるダイニングルー

カーの電話交換システムの開発に携わる。プライベー
トでは 4 人の父。長男が特別支援学校の中学部に所ムに移動するまでが T さんの出勤スタイル。筋ジス属。生活介護や短期入所施設で介護福祉士としてのトロフィーのため生活の全てに介助が必要。車いす経験を持ち、目の不自由な方と共に走るボランティアに人工呼吸器、専用の器具をつけないと声も出せなサークルの会長を務めている。これらの経験を活かし、い。会社員として企業に採用されて 4 年が経過。パ

誰もが家で働くことができるよう開発したバーチャルオ

ソコンを開き出社手続きをして仕事が始まる。動かフィスシステム「ワークウェル コミュニケータ」を用いせるのは右手の小指だけ、その指でパソコンを操作て、通勤が困難な社員と共に働いています。

している。
②独自に開発したコミュニケーションソフト
東京の OKI ワークウェルは、沖電気工業が障害者■ OKI ワークウェルの２つのおもい

雇用のために作った特例子会社。重い障害があり会

1 つ目は、日本は労働力人口が減少している中で、社ではなく自宅で働いている社員はホームページ制

障害があっても能力のある方々はたくさんいると考作などに携わる。会社と在宅社員を結ぶのは、独自

えています。就労といえば会社に通勤するというのに開発したコミュニケーションソフト。メールや掲が一般的ですが、会社に行かないという働き方もあ

示板など文字を書き込むやりとりだけでなく、音声るということを学校や社会・企業に発信していくこのやりとりもできる。パソコンの中に職場がある感とで、障害を持つ人々が社会で活躍できる機会を少覚で、本社のスタッフや他の在宅社員と話し合いな

しでも増やしていきたいという思いがあります。

がら仕事を進めることができる。チームで仕事をす

2 つ目は、保護者や子どもたち・障害を持つ方々

るのに 1 人ひとり電話で話をしていたが、一遍に相に対して、障害があっても働くことができると伝え談ができることで意識あわせをする効率が飛躍的にること。当社は 1998 年から在宅雇用をしています。

あがった。

通勤しなくても家で仕事をする。そうすれば色んな③ OKI ワークウェルは社員の研修を兼ねて懇親会をケアも家でできるし、楽しくイキイキと仕事ができ

年 1～2 回開いているるのではないか。社会参加のきっかけづくりを支援

可能な限りの方法を使ってみんな全国から集まっしたいと考えています。この「2 つのおもい」で今てくる。普段は会社に出勤する必要がない彼らは、

日はお話しします。

こういう機会が無いと顔をあわせて悩み等を打ち明7

けられない。ただ単に通勤ができないというだけで、③デザイン

彼らも新しい技術を敏感に習得するために、かなり④都道府県の障害者委託訓練の講師

いろいろと勉強・努力をしている。

⑤人事、給与、保険関連のデータ処理⑥名刺作成

これは 10 年ぐらい前のビデオ。当時 T さんは45 歳、入社したのが 40 代で今もなお現役で働い

家で仕事をするということは、ただ単に場所がている。現在は横になりながら天井にモニターを家であって仕事の内容は限られない。ここからイつけて小指だけで仕事をしている。障害は皆さん

メージを変えてデータ入力だけが仕事ではない。い様々で進行性のもの固定のものもあるが、今できろんな仕事が家でできると考えていただきたい。

る能力を使って仕事をしていただくことが基本と考えています。



（加藤氏）

（加藤氏）

■孤独感を解消できるように仕事はチームで行っている■全国で仕事をする社員 ─ 20 都道府県 ─
1998 年から在宅雇用を開始
全社員数 85 名。事務所は東京と埼玉・蕨の 2 カ所のみ。事務所への通勤社員数が 31 名。在宅勤務者数
54 名（北海道～鹿児島まで）自治体とのお付き合いもあって宮崎県や東京の方が多い。20 都道府県にまたがって約 20 年間在宅雇用をさせていただいています。2019 年 3 月、男女比率 8 割が男性、女性が 2 割。
40 歳～50、60 歳と当社も高齢化している。平均勤続年数は約 10 年、とにかく長く働いていただきたいと考えている。障害も様々で手帳でいえば 2 級以上の方、53 名中 10 名くらいの方が筋ジストロフィーの方です。

当社も規模は小さいが在宅にいながら組織を編成しています。私は在宅勤務コーディネーターという■会社の 3 つの特徴

マネージャーで、IT の第 1 チームのマネージメント①多くの社員が家で仕事をしているをしています。ホームページ班・デザイン班・訓練②多くの社員が車いすやベッドの上で仕事をしてい実習班があり、30 人くらいの在宅の社員と一緒に仕る事をしています。それぞれの班は 10 名程の規模で③コミュニケーションを頻繁にとりながら仕事をしチームを編成していて、在宅勤務者の中から長年勤ている

務している人、話が得意な人、指導が得意である者

家で仕事をするというのは孤独なのでは？寂しがリーダーになります。家にいる課長さん、その下いのでは？ 一人で黙々と仕事をしているのでは？

に中堅社員、そして担当という組織にしています。

と思いがちだが、当社は目と鼻の先にいるような

そのようにしていると 1 人お休みをしても他の面々感じで、頻繁にコミュニケーションをとりながらでフォローができ、チームで行っていれば何とかな仕事をしています。

る。コーディネーターは労務管理や体調面・仕事の（加藤氏）

悩みなど相談支援を行い制作はしません。

■ 6 つの事業内容①ホームページ制作②システム開発（プログラミング）
8

■採用の流れ■遠隔コミュニケーションを利用して
デモンストレーション

基本的にはホームページなどで募集していません。
講演会等での出会いで参加者のお子さんや知人とい
うところから出前講座等から順に行っています。
入社希望 出前授業等 ➔ 採用条件 ➔ 自己紹介票 ➔書類確認 ➔ 採用条件の説明 ➔ 職場実習 15 日間 ➔自宅訪問 ➔ 試用期間 3ヶ月 ➔ 本採用 OJT3 年間
出前授業や職場実習を定期的に行っています。
当社の採用数が１桁と限られていますので、当社の出前授業など実習を経て他の企業さん（会社）へ就職する力をつけてもらえればと思います。
①バ ーチャルオフィスシステム「ワークウェル コ（加藤氏）■ 7 つの採用の条件

ミュニケータ」という当社が開発した在宅勤務の①通勤困難な重度の肢体障害者または内部障害者でソフト。家で仕事をしている人が朝パソコンをつある（手帳 2 級以上）

けてソフトをまずは立ち上げる。タイムカードの役割でパソコンの画面右側に在宅勤務中のメン② 1 日6 時間以上の在宅勤務ができ自己管理ができる

バー全員の名前が表示される。共用会議室で働い③週 30 時間勤務できるていることになる。会議室が9つあり、共用スペー④自宅に仕事をする自分専用の部屋があること（音声のやりとりをするため）

スから声をかけあい、会議室を利用してグループ⑤電子メール、インターネット、ワード、エクセル

内で話し合いができる。
②会場内でワークウェル コミュニケータを実際に使が使える（一般的なパソコンの操作ができること）

い会議の様子を聞いた。
（デモンストレーション）⑥協調性があり「報告・連絡・相談」が十分できる

実際に加藤氏は会場から在宅勤務者 6 名に呼びか⑦ IT パスポート（情報処理技術者試験）の合格レベルである（入社して 3 年間で取得する）

け会議室 9 番に入るよう指示。何か報告があるかを確認。デモ中のため氏名・どこに住んでいて・どん

以上 7 つ全てクリアしないと採用してもらえないな仕事をしているのかを含め自己紹介をお願いした。

■採用の状況

■勤務スケジュール ( 例 )

9

（加藤氏）

一人ひとりで勤務開始時間など違います。それぞ＊時間管理…タイムコントロール。チームで仕事れに応じた勤務スケジュールを立てていく。月にをしているため、いろんなことをリーダーに報

1 回通院がある場合は有給休暇を使い通院してい告をしないといけない。明日までにコレを終わただく。コーディネーターとご本人・ご家族と話し合ってアレンジしていきます。

らせる等どこの会社も時間の管理は厳しいはず。

（加藤氏）③自分に合ったパソコンの操作方法を見つける
障害の進行や緊張が高まるなど年齢を重ねるごとに変化していきます。長く仕事をする 1 日 6 時間仕■契約条件について事をするということは自分に合ったパソコン操作を契約形態は契約社員になります。正社員だと休ん

みつけないと長く仕事ができません。いろんな機器でしまうと給料がマイナスになりますが、契約社員があるので、いろいろ使ってみて自分にあった物をなら働いた分だけお金になるため、本人のやりがい

探し出すことが大切です。
（例）・菜箸などを口にくにつながっていく。試用期間は 3 カ月、それを終え

わえて入力操作・キーボードを高めに斜めに固定しると 1 年契約となる。以降 4 年くらいは 1 年契約が鼻や顎で入力操作ほか。

続くが、5 年以降は無期の契約になり定年は 60 歳。

■特別支援学校との連携

継続雇用…多くは 65 歳まで働く方、一部の方は 67
歳まで働く方もいます。入社時の給料は東京都の最低賃金からスタート。昇給が毎年あり、仕事ぶりや能力・将来性を加味して賃金を毎年見直していきます。そのほか手当として自宅で仕事をしているため、通信費やインターネット、プロバイダーとの契約や電気代3千円等を含め月々7千円を毎月支払い賞与も
年 2 回あります。毎日 8 時～20 時 15 分の間の 6 時間、個別に勤務設定をしていきます。もちろん体調不良の場合は早退も当たり前にあります。有給休暇は 3
カ月試用期間が終わったら 12 日間発生します。社会保険制度もあり、他にも勉強した！資格をとった！
という人には手当もついています。

■就職に向けて取り組むと良いこと① IT スキルの資格よりコミュニケーション能力＊話をする…自分の状況を的確に相手に話す・伝える力＊聞く…相手が見えないため、何を言いたいのか？
意図的に自分の話だけをするのではなく相手の話をしっかり聞く力＊受けとめる…聞くだけでなく相手に確認をとる
力・解釈する力② 2 つの自己管理能力＊健康管理…仕事に就くことが目的ではなくて長く働くことが目的。自分の健康を第一に考える。
少しでも調子が悪い時には思い切って休むことが大事。
10

出前授業と遠隔職場実習・遠隔社会見学は、お

Q：先程お話の中で自己管理能力が大事とお聞きし金を取らずに子どもたちや障害を持っている方々ましたが、お母さんたちに、父母の会に望むことのやる気スイッチを押すきっかけ作りのため 5 年
前から行っています。

は何かありますか？

（加藤氏）

🄰：私も父なのでその辺は難しいですが、私が介護福祉士という資格を取る時に、板橋の重度の障害

質疑応答を持つ先生に教わった言葉が今でも印象に残ってQ：工賃を捻出するのを非常に作業所として苦労してはいけない。父や母は「危ない」と思ってやらているところもあると思います。最低賃金の保障せない。
「よくない」と思ってやらせない。①失敗

をしてきちんと雇用契約を結んで仕事されていて、をさせない②リスクをおかすこと・おかす権利を成り立つだけの仕事をとってくるのは大変なのでうばうことをよくしている』とお話しされていまはと思いますが、会社として営業みたいな方はいした。
「あぁそうだな」と先生の話を聞いて自分自るのですか？

身が気づかされました。自分で失敗して気づかせいます。
『子どもたちがリスクをおかす権利をとっ

🄰： 私、コーディネーターが営業も兼ねています。

ることが大事です。学校にいるうち、あるいは就

例えば福祉事務所に行ったり、病院に行ったり「こ職する前に失敗を繰り返していくことで自己管理んなことができますよ」とご紹介すると仕事が貰能力が高まっていくと思います。お子さんが好き

えたりします。うちは OKI グループから大半の仕な事をやっていろんな自律を目指してほしいと思事を得ています。グループからは決まった仕事ばいます。

かり、それでは仕事がつまらなくなるので外部の 第二部

お客さまから仕事をいただく等、時々刺激を入れて社員たちが活き活き働けるようにしています。

講師：葛飾区肢体不自由児者父母の会
中村 康昭 さん

Q：先程いただいた似顔絵付きの名刺は、どのくらプロフィールいのロットでお願いできるのでしょうか。

脳性まひ 36 歳、江戸川養護学校を卒業後、葛飾区

🄰：50 枚、100 枚と選べます。似顔絵を新しく作る

白鳥福祉館に 4 年通所。ジョブサポートパワー株式会

方は初回だけ 5 千円をいただき、似顔絵付きの名社に 10 年勤務。スキルアップする為、渋谷の専門学

刺は1,500円と一般的な料金になっていると思いま校に通う。昨年の春頃よりハローワークや葛飾区の就す。似顔絵はいろいろご好評で、ご要望も多くご納得

労支援センターの方と就職活動を経て、現在、てまり

いただくまで手直しをさせていただいています。

株式会社に勤務しています。

Q：卒業後、通所施設に通っている子どもたちが在■現在の職場について宅勤務に就きたい！挑戦したい！と思った時に、どの様に繋げればよいですか。

2018 年 11 月 1 日に足立区の「てまり株式会社」に

A：そういう意味では訓練実習班のマネージャーを就職。火曜日から金曜日の 10 時～16 時までホームしている私にご連絡いただければ 15 日間の職場体

ページの作成を中心にやっています。ホームページ・

験を計画するので、是非うまく使っていただけれ

ウェブの世界は半年に 1 回、早い時で 3 カ月に 1 回

ばと思います。ご希望の日にちを言っていただけくらいのペースでプログラムや機能等が更新され、れば可能な限り添うようにするのでうちの体験はその都度勉強をしながら会社からもらった仕事をしできます。そこで興味を持っていただければ年 2ています。

回、採用の検討を行うので 3 週間やってみて、お■福祉施設から就労へ互いにいいなぁと思ったら採用に繋がる可能性が2001 年に元都立江戸川養護学校（現：都立鹿本学

あります。
11

園）を卒業。4 月から白鳥福祉館に入所。そこは知たちで仕事をしました。毎週水曜日の出社など上司的障害の方を中心に肢体不自由の方は少なく、僕はの考え方や仕事の内容が変わっていました。ハロー

パソコンを使った仕事を主にやっていました。白鳥ワークの情報を集めて会社の方へメールで送る…誰福祉館に入った時から母親から何度も「あくまでもでもできる軽作業なことをやっていました。仕事はステップアップだから」と言われ福祉館の職員の方

3 種類くらい、この時間はこれ、この時間はこれとと話をして、好きだったパソコンがあったので、分やっていました。2 回目の入社の時はいろいろあり

からなかったけど、ここをステップアップにして、ましたが、会社の中でも人とコミュニケーションを

障害者就労としてどこかに就職できたらいいなぁととって食事会をしたり、個人的に仲のいい人たちだ

思ったのがきっかけです。地域にあった葛飾区就労けでグループ会をしたりしていました。

支援センターで相談をし、エクセル・ワード・パワー

10 年目には出来ない仕事とか、生まれつきの肢体

ポイントを中心に学習しスキルアップを目指しまし

不自由の方より、中途障害者の上半身バリバリ動き

た。福祉館の施設の人や就労支援センターの所長さますという人が多くなってきました。仕事のやり方

ん・職員さんたちに相談。白鳥福祉館に行きながらやペースなどが合わなくなり、就労支援センターの就労支援センターに通いパソコンの技術を覚えまし

方にも相談し、10 年以上勤め契約満了・円満退社でた。そのタイミングで在宅の仕事で立川にあるジョ辞めました。

ブサポートパワー株式会社から「やってみません

10 年近く頑張って働いたから少し休もうとゆっくか？」と声をかけられ、2005 年に家族や就労支援セ

り過ごした時期もありましたが、仕事をしないで家

ンターの人、福祉館の方々の助けがたくさんあってにいても逆に苦しいので墨田のハローワークに行く

就職することができました。

ことにしました。

■在宅勤務～1 年で退社

＊ハローワークでのやりとり《中村》 養護学校で 12 年間過ごして 10 年間ジョ

僕は自分の部屋がなくて弟妹が下に 3 人いた中でブサポートでやりました《窓口》
 あなた、これだけしか経験がないんで在宅業務をしていました。ジョブサポートパワー（株）は人材派遣会社の会社で「人材派遣会社の情報

すね？ 資格は持っていますか？
《中村》 何もありません《窓口》
 そうですか、これでは就職できませんね《中村》 あぁ、できないんだぁ

を集めてください」というのが仕事でした。毎週水
曜日に出社するための資料作りと、毎月 1 回提出するためのレポート作りがメインでした。貰える給料が白鳥福祉館の時より金額がだいぶ高かったので、家族からは頑張れ頑張れと言われ、給料に見合った■パソコンの専門学校に行こう

仕事をしないと…と思っていました。マネージャーのポジションの人はいたけど 1 人でやっているのがインターネットで遊ぶことや検索するのが得意

苦しくて 1 年で円満退社しました。

だったのでたくさん調べた中で、絵を描くことや表■退社から 1 年後、同じ会社からの誘い

現するのが好きだから学校へ行こうと思い、渋谷の

その後、葛飾区就労支援センターでビジネスマナー

ホームページを作る専門の学校へ行きました。健常やメールのスキルアップ。ほうれんそう（報告・連者の若い人からお年寄りやパソコンを好きな人がた

絡・相談）をちゃんとできるようにしようと通い始

くさん集まっていました。グループレッスンから個

め、いろんな人に支えられながら就職活動を頑張っ

別の個人レッスンを受けて、デザインやプログラムてきました。スキルアップとマナーを学んで「よを勉強しました。教科書をたくさんもらって毎週のし！」と思った時に「またジョブサポートパワーにように通い、勉強をして 2018 年 2 月に専門学校はと来ない？」と言われ、また在宅か…と思いましたがりあえず終了。終了した時に高橋さんと会って「こ「今度は一皮二皮むけた自分で頑張ります」というかういう技術があって、こういうことが得意だから仕12

事を探しましょう」とハローワークへ行きました。

で行かれて体験されたり、ここはちょっと…と求人材派遣会社の中でも障害者のための人材派遣会

人票をみて、実際にいろんな会社に行かせていた社がたくさんあって、2 社・3 社に登録しました。施

だきました。特例子会社だと障害者にやさしく支

設見学や職場見学をさせてもらいながら、履歴書を援する職員さんもいます。

送って今まで作ってきた葛飾区父母の会の会報誌や、役所から頼まれたパンフレットのデザインを見せ、（高橋）○ A 型事業所でホームページの作成など経験をしてこういうのができますと説明しましたが駄目でした。

感じたことは？

（高橋）

僕が勉強で学んだこととは少し違っていました。

■就職活動と同時に葛飾区ボッチャ協会の副専務理事にこんな文章は打たないよと思う内容のものや、予

就職活動と同時に葛飾区でボッチャ協会を作ろう

や正確性を問われたりするところもありました。

測変換機能がないパソコンを使い文字入力の速さという話があって「副専務理事になってくれない？」

シフトは普通に左手で打てますがブラインドタッと言われました。ボッチャは高 3 の卒業する前からチができないので、僕は人差し指だけでキーボー始めたので今年で 19 年目になりますが、資格とか無ドを打つため一般の人たちに比べたらキーボード

いけど経験で補えるだろうというところで就任するを打つ時間はちょっと遅いと思います。 （中村）

ことになり、葛飾区はもちろんのこと葛飾区以外のところでも教室を開いたり、講演したりボッチャの○車いすなので個別で面接室に通されることがあっきっかけになるような活動をしています。去年の 7たと思いますが、車いすぎりぎりな感じのところ

月に国際フォーラムでイベントがあり、その時にボッも多かったのでは？

チャの関係で知り合いになったのが、今の「てまり（高橋）

はい、ありました。ここ入るの？ここに入った株式会社」の社長さんから「僕と一緒にやらない？」

ら僕一人しか入れないよ…みたいな所があって部と誘われ、うちはホームページやボッチャ等パラス

屋がたくさんある会社は一つの部屋が小さい（狭ポーツやイベントの企画。そして目が見えない人のい）と感じました。

為のホームページやシステムを作ろうという会社の理念があるとのことで「じゃあ葛飾区ボッチャ協会（中村）○ドアノブは高さが違うと開かないので車いすの方のホームページを作ればいいじゃん」と社長さんにの場合、一旦立たないと開きません。個人情報を言われて入ったのが今現在に至っております。

扱うという所は仕切られたところで作業をするの■就職するために会社見学や実習などをたくさん経験して感じたことでセキュリティがうるさく厳しいです。 （高橋）中村さんに同行してハローワークや施設見学およ

ドを首から下げて②ブレーキして③こいでカード最近多いのはカードキーで 1 回差して何秒以内に入りなさいとルールがあっても僕の場合①カー

び職場実習の様子をご存知の葛飾区障害者就労支援をピッとして平均1分経ってしまい鍵がかかりガッ

センターの高橋さんから、中村さんへ問いかけをしカリ…。ソフト面で会社的にはとても良かったの

思いを引き出していただいたり、支援の立場でみてですがハード面の課題がたくさんありあきらめま

感じたことなどお話していただきました。

した。

○求人票に書かれていても実際に足を運ばないと分（中村）○精神・知的の方をメインで受け入れている会社はからないことがたくさんあります。

肢体不自由者の視点が足りないことが多く A 型の・車いす通れる・エレベーターある・障害者トイ

施設でも車いすの方はご遠慮くださいという所がレあると書かれていても、実際 7 階に事務所があ

まだまだあります。

り障害者トイレは 1 階でした。配慮があるのかなと思っていても無い場合が…中村さんが実際に足（高橋）○雨の日のレインコートの着脱や濡れたものを入れ13

る場所など周りの人の協力がとても大事です。ま初から最後まで明るく笑顔で会場内から何度も笑いた在宅業務は仕事とプライベートの区別が難しく、があふれるほど、ご自身の経験を全身汗だくになり家族が楽しそうにテレビを観ているなど誘惑が多ながらお話しされていました。講演会の間、最前列

くつらく感じた時期もありました。

に座ってずっと息子さんを見守っていた中村さんの（中村）

お母様 弘美さんより一言挨拶があり、最後に東肢連■最後に三井副会長より閉会のあいさつがありました。

中村康昭さんは緊張しているとのお話でしたが、



（広報部

鈴木

真理子）

ご自身が障害者雇用にむけての努力や体験談を、最2019 年東肢連研修大会に参加して（福）
あいのわ福祉会 神明福祉作業所（足立区） 門前

新宿区障害者福祉センターにて「肢体不自由児者

光俊です。改めて利用者の方たちには求めていく必要性の就労支援について」の研修大会に参加して参りまを感じました。

した。二部構成で企業として通勤が困難な方たちを

第二部では障がいがある当事者の中村康昭様より、積極的に雇用している企業のご担当者と、障がいがこれまでの就職活動や働いていた時のお話をいただ

ある当事者の方にご登壇いただきました。

きました。

第一部は株式会社沖ワークウェルの加藤哲義様に実際に在宅でパソコンの仕事をしており、現在も御講義をいただきました。従業員の半分以上が在宅転職の末、別の会社で就労をされております。一人で仕事をしており、通勤が困難でも「仕事がしたい。
」

で仕事をするのが辛く、短期間で退職されたとお話を実現している企業でした。

がありました。加藤様も話されていたように在宅就会社の特徴で「コミュニケーションを頻繁にとり

労では孤独感を感じやすく、そこのフォローが大きながら仕事」とありました。在宅就労から考えるとな課題に感じました。

真逆に感じるかもしれませんが、専用のコミュニケー

転職活動では経歴や資格の有無で、就職は難しい

ションソフトを使用してそれを実現していました。

と言われることが多かったようで、とてもご苦労さ

通常在宅就労となるとメールや電話などで上司や同れたようでした。当時、支援に入った就労支援セン

僚との一対一のコミュニケーションになりますが、ターの方からも話がありましたが、求人票だけでは専用のコミュニケーションソフトを使用することで読み取れないことが多いとお話がありました。様々従業員全員が同じ空間（部屋）にいるような感覚でな企業や施設（A 型）に行ったようです。実際に見仕事ができます。また、共用の部屋に加えて複数の学に行ってみると、勤務場所は 7 階だが車いすトイ

会議室を設けており、特定のメンバーで会話ができ

レは 1 階にしかなかったり、カードキーが車いすのるような環境もあります。こういったコミュニケー

方には難しかったり、雨天時にカッパの着脱をする

ションソフトがあることで、在宅で仕事をしていてスペースがなかったりなど、ハード面で難しいことも「一人じゃなく、みんなで仕事をしている。
」ことがあったようです。別でご縁があり、現在は企業就が感じられます。

労されています。ご本人が就職以外の部分で積極的採用条件などに関わる話もありました。従業員のに活動されており、葛飾区のボッチャ協会の副専務

方は日々、IT 等の技術面では努力をしているとのこ

理事を務めていたり、勉強のために専門学校に通っとでした。やはり働く上では技術面の努力が必要なたり積極的に活動されていると話されていました。

事だと感じました。また、自己管理能力を高めるこ

現在の就労先もボッチャ協会のイベントで関係者ととが就職に向けて取り組むと良いと話がありました。

知り合ったことがきっかけとのことでした。

自己管理能力は全ての方に言える事で、健康管理や中村様の生活が豊かなのは、ご本人の積極的な姿

時間管理についてはどこの企業でも求められること

勢にあると感じました。様々な活動に参加すること14

で就職に結びついたこと、専門学校に通い自己啓発

可能性が広がることを今回の話の中から感じることに励むこと。自らが積極的に行動することで様々なができました。

研修大会感想板橋区肢体不自由児者父母の会

東肢連研修大会「肢体不自由児者の就労支援」に

金澤

美千代

た苦労や体験談を聞くことができました。中村さん

ついて参加させていただきました。

は養護学校を卒業後、通所しても現状に満足せず、

第一部と第二部の講演を聞いて「うちの子供でも就労支援センターやハローワークへ通ったり、スキ就職ができるのではないか…。
」と希望が湧いてきま

ルアップの為に専門学校へ行ったりと次のステップした。

アップを目指して突き進む姿に感動しました。今ま子供が特別支援学校在籍時に、OKI ワークウェル

では、上・下肢に重度障害をもっている人が就労支のキャリア教育の出前授業を受け、とても興味をも援センターやハローワークへ相談に行くことなど、

ち、将来の目標にもなっていました。そのためには、考えてもいませんでした。中村さんの話を聞いて、もっとパソコンのスキルアップが必要だと思ってい

いろいろな現場に足を運び、自分の目で見て確かめましたが、それ以上にコミュニケーション力が大切ることが大切だということも学びました。

だということを学びました。

子供は現在、就労継続支援Ｂ型でお世話になり、第一部の講演で、㈱沖ワークウェルの社員は全国

仕事に満足しながらも、将来はパソコンの仕事につにいて、家で仕事ができること、個々の障害にあっきたいという夢があります。この講演をきっかけに、た働き方ができることを知りました。また、遠隔コ

これから 5 年先…10 年先、どんな仕事につきたいか、

ミュニケーション（架空オフィスのようなもの）をどんな生活を送りたいか、どんな自分になりたいかを使った実演を見せていただいたことにより、仕事は考え “ コミュニケーション力 ” “ 自己管理能力 ” “パソチームで役割を担う組織であることが分かり、驚き

コンのスキルアップ ” などの学ぶ機会を作り、次のスと同時に在宅ワークで不安の要素であった社会とのテップアップのためにつなげていきたいと思います。

つながりができるのではないかと感じました。

貴重な話を聞くことができ、ありがとうございま

第二部の講演では、講師の中村康昭さんが経験しした。

2019 年度東肢連研修大会に参加して中央区肢体不自由児者父母の会

桑島里絵

7 月 8 日 新宿区障害者福祉センターにて､ 肢体不があっても能力があれば､ 会社に通うという働き方

自由者の就労支援についてのセミナーに参加致しまだけでなく､ インターネットやパソコン等の IT を利した｡

用し､ 会社に行かない働き方もあることを社会に発

第一部に雇用側として株式会社 OKI ワークウェル

信し､ 障害者が社会参加できる機会を増やすことに様より加藤哲義氏､ 第二部に就労者側として葛飾区尽力されているのですが､ 障害者である中村氏の講

肢体不自由児者父母の会より中村康昭氏を講師とし話と突合わせると､ 未だ若干の齟齬を感じました｡

た二部構成となっており､ 雇用における当事者双方

やはり障害者雇用の面では豊富な IT ツールと能力がのお話を伺うことができました｡

あっても､ 雇用主を含め､ 学校､ 保護者､ 福祉行政、今回講義をして下さった OKI ワークウェル様は､多角面で支えていかなければ成立しえない気がしま

多様性を尊重し､ 障害を持つ人々がそれぞれの能力す｡ この件をもっと向上できれば､ 新たなグローバを最大限活かし､ 楽しく活き活きと仕事が出来る働

リゼーションと成り得る可能性もあるのでは…と感きやすい会社を目指すという理念の下､ 重度の障害

じました｡
15

第 56 回

関東甲信越肢体不自由児者父母の会連合会

千葉大会報告2019 年 6 月 29 日（土）・在宅医療の役割

東京ベイ幕張ホール（アパホテル＆リゾート〈東・医療的ケア児者の日常生活支援における課題、

京ベイ幕張〉）において開催されました。
大会テーマ：

制度や法律に関係する課題についてのお話がありました。

「住み慣れた地域で、共生社会の実現～重度重複障害児者が豊かに暮らすには～」

シンポジウムでは、大会テーマに基づき、和洋女子大学准教授高木憲司氏がコーディネーターとな

大会式典の後、講師の医療法人財団はるたか会理り、母親の立場から３名、父親の立場から１名、当事長、子ども在宅クリニックあおぞら診療所せたが事者の立場から１名がシンポジストとして、それぞや院長 前田浩利氏による基調講演が行われました。

れの現状と課題についての具体的なお話をされまし演題「医療的ケア児者の地域支援」に沿って、た。その後、以下の大会決議文が採択され、来年度・ハイレベルな日本の新生児医療により医療的ケア

開催地となる群馬県肢連会長が挨拶され、閉会とな児が増加している現状

りました。

・医療的ケア児者が在宅生活を行うようになった
経緯と現状

大 会 決 議 文2018 年 4 月、完全施行された改正障害者総合支援法の基本理念のもと、どんなに障害が重くても、誰もが住み慣れた地域の中で共に暮らし続けられる社会が私たちの願いです。
13 年前全国初となった「障害のある人もない人も共に暮らしやすい千葉県づくり条例」が制定されたわが県においても、障害児者に対する環境の違いは各市町村ごとに少なからずあります。その事実を知っていてもなお、住み慣れた地域の中で当たり前のように暮らしていきたい。
私たちは、今ある資源を活用しつつ、新たに必要なサービスを創設していけるよう何をすべきかを考え学び、地域格差の広がりが生じないよう情報収集しあい、行政や地域に働きかけ、災害に見舞われた場合でも、障害児者とその家族が住み慣れた地域の中で安全・安心に暮らせる街づくりに積極的にかかわっていきます。
ここに第 56 回関東甲信越肢体不自由児者父母の会連合会千葉大会において次の事を決議します。
1. 24 時間 365 日、医療的ケア児者でも緊急時ショートステイが可能な施設の整備及び空床
情報の共有化の推進
2. 障害児者の日常生活を支える在宅医療の充実
3. 障害者本人、家族が気兼ねなく外出できる街づくりへの発信
4. 障害者と健常者がともに楽しめるレクリエーションスポーツの普及促進



（広報部

16

岸井

泰子）

2 参加者感想関東甲信越千葉大会に参加して江戸川区肢体不自由児者父母の会

秋元長子

13 時 45 分からの基調講演より参加しました。
基調講演では、医療法人はるたか会理事長、子ども在宅クリニックあおぞら診療所せたがや院長の前田浩利氏。
日本で初めて、子ども専門の在宅診療所を作られた小児科医師でありながらも何事にも積極的に挑戦してみること。

前田浩利氏より、障害児者にかかわる在宅医療についてのお話で思うこと。

書道や絵手紙など足で書いたりと障害者の全国コン病気をもつ子どもと家族が家で暮らすには…

テストや千葉県身障者作品展で賞をいただいたそうです。出来なくて当たり前・出来て儲けもの、本人

まずは医療とつながり～社会生活～健康維持～生の思い、すごいと思う。行き場のない不安もあった

命安全、そして子どもも安定する。
医療的ケアが必要な子ども達が多い中、また重度

ようですが、今では生きる楽しむ場所も見つかり、の動ける子ども達も30% 〜50% 増えているとのこと。

デイセンターに通所され、デイの仲間、父母の会のおとなしくしていられず、点滴を外してしまったり

お父さんお母さん方、多くの人々の暖かさに励まさと…関わり方、支援も大変。レスパイト施設もない

れ支えられている。感謝の気持ちを体全体から力強とのこと…

いことばが感動でした。

自分の子どもにも当てはまるので不安を感じる。

第 56 回

まだまだきびしい状況だと実感した。
15 時からのシンポジウムでは、和洋女子大学准教

関ブロ千葉大会感想
杉並区肢体不自由児者父母の会

授の高木憲司氏をコーディネーターにお迎えし、5

島津章子

大会は式典、基調講演、シンポジウム、全体会、

名のシンポジストの皆さんにそれぞれ母親の立場か

情報交換会の 4 部構成でした。

ら 3 名、父親の立場から 1 名、ご本人から 1 名…

式典の中で、印象的だったのは全肢連親の立場からでは、子どもが生まれてから現在、

清水会長が話された内容でした。

乳幼児期、学齢期、家庭での生活地域との係わりなど、皆さん積極的に参加したり、多くの人と接する

1 つは全国に先駆けて 11 年前に「障害のある人もことで世界が広がり、楽しみが増え今は充実していない人も共に暮らしやすい千葉県づくり条例」が制る様子が伺えたが、将来は親としてはみんな同じ安定されたこと。というのは、ちょうど１年前に杉並

心して過ごせるグループホーム、入所施設から自立

では「創立 60 周年感謝のつどい」を開催しました

してほしいと願う思いでした。重度重複障害者にが、記念講演に毎日新聞論説委員の野澤和弘氏をおとっても地域で暮らしていくうえで心強い制度…要招きしました。その際、国連の障害者権利条約の批望なども父母の会で取り組んでいくことがもっとも准に始まり、いくつかの法律が施行・修正される中

大事なことと思いました。

で、差別解消法が施行（H28 年 4 月）されましたが、最後にご本人より、幼児期から現在までのお話を

千葉県では法の施行 9 年も前に条例が制定されていしてくださいました。お話の中で感じ思うことは、ることを伺っていました。差別解消の条例は東京都

両親からの沢山の愛情を受け、親族、恩師、友人とでは昨年 10 月ですから、千葉県が他の自治体に先駆

たくさんの人々に恵まれ、暖かい手助けがあり明るけ制定されたことに改めて感心しました。

く元気に過ごされて来られたこと、ご本人も好奇心

清水会長は各地域でも条例を作らなければならないっぱいのがんばり屋さんだったと思う。重度障害

いとも話されました。地域の方々に障害者を理解し17ていただきたい、共生社会になって欲しいと思ってにまだまだ法律が追いついていっていない。十分ないても、法律や条例などが整備されないとなかなか地域支援がなされていないということです。医ケア

進めていくことは難しいと感じていましたので、素を必要とする人が地域で豊かに暮らすには、いろい

晴らしい提言だと思いました。

ろな課題があるが、中でももっとも必要なことは、

もう 1 つは移動支援について、地域生活支援事業

レスパイトと移動支援を充実させること。それはどにしたことが間違っていると指摘されました。車いちらも全く足りていない。地域によって支給量もバすを使っている子どもたちにとって、移動支援は手ラバラで、これは医ケアの在宅医療の本質、目が離足と同じでこれがなければ外に行けない。医療的ケ

せないことを評価する仕組みがないためで、前田氏アの必要な人たちにとっては不可欠であり、地域格はその指針となるものの作成にご尽力くださってい差がある上、人材育成や介護報酬の改定などと共にるそうです。とても有難く、法律がいい方向に変わ

大切で、個別給付をしないということに怒っている

り、地域支援が充実していくことを期待しています。

ともおっしゃいました。

また、特別支援学校においては、まず看護師を確保

関東甲信越ブロックの大会でしたが、全肢連の会すること。そして学校でも医療保険が使えるように長が各地域で何を訴え活動していけばいいのか、指なったら、看護師がもっと活躍出来るようになり、針を示してくださったように感じました。

保護者の負担も減る。子供にとっても親がべったり
そばにいないほうが成長するという利点もあるとい続く前田浩利氏の〈基調講演〉は多くの在宅障害児者の訪問診療で有名な方なので、お話しを伺うのうわけです。

が楽しみでした。
「医療的ケア児」と呼ばれる子ども『日本は世界一子供の命が救える国になった。今度たちが、障害児者としてのサービスが受けられなかっはどんなに重い障害があっても、地域で成長して学たこと、介護する家族が人工呼吸器の管理や栄養物

んで、できれば働いて、老いて、親がいなくても安の注入、頻回の吸引などゆっくり休むこともできな

心して人生を終えることができる。そういう社会にいこと等を話されました。高齢者も含め在宅医療がしていくのが務めだと思っている』と前田氏は結び

24 時間の安心を保障してくれるよう、法律・通達なました。地域の中で豊かに、安心安全に暮していく

どで制度が整い、人材が確保できる世の中になってために、私たちも、もっともっと声を上げていかな

欲しいと思いました。

いといけないと感じました。

その後の〈シンポジウム〉は 4 人の父母と 1 人のシンポジウムは「住み慣れた地域で共生社会の実

当事者の発表で、今あるサービスを使って、どんな現」重度障害児者が豊かに暮らすには…というテー暮らしをしているかを、それぞれの立場で話されまマで、5 人のシンポジストの方のお話がありました。

した。時間が足りなくて残念でした。

中でも当事者ご本人の小池真由美さんのお話では、
いつも謙虚な気持ちを持ち、支援してくれるたくさ

関東ブロック千葉大会に参加して府中市肢体不自由児者父母の会んの人に対する感謝の気持ちを忘れず、明るく素敵
耕山に毎日を過ごしている様子がよく伝わってきました。

令子

共生社会とは、自分たちもそして周りの人もみんなで幸せになる社会という事なんですね。

基調講演は、医療法人社団はるたか会理事長、子ども在宅クリニックあおぞら診療所せたがや院長で、

関東ブロック大会感想

日本に初めて子ども専門の在宅診療所を作られた小児科医師 前田浩利氏による「医療的ケア児者の地域

江東区肢体不自由児者父母の会カリヨン支援」についてのお話でした。

難波洋子

医療の進歩に伴い助かる命が増え、医療的ケアが住み慣れた地域で暮らしていくことは、本人にとっ必要な子も急激に増えている。昔は当たり前のようてはもちろん望ましいことだと思います。でも何もに病院にいた子も、ベッドが満杯で、皆家に返され支援がなければ「地域で」という言葉は家族でなん「在宅医療」となっている。しかしながら、そのこととかしろということかなと思っていました。
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この度の基調講演ならびにシンポジウムを聞いて、江東区の現在の会員は成人ばかりで卒後の通所は在宅医療、居宅支援、移動支援、緊急一時保護、レ確保されていますが、その先、自立してどこにどの

スパイト、グループホーム等の制度が調っているこ

ように住むのかということで、多機能型施設への入とが地域で安心して暮らせることにつながると感じ

所やグループホームのことがよく話題になります。

ました。多くの人に子どもと接してもらい知っても区内には障害者のグループホームが 30 ほどあります

らうことが、子どもにとっても家族にとっても良いが、ほとんどが知的障害者対象で、車椅子の人が入ことだと思います。

居できるグループホームはありません。このシンポ

在宅医療については、私はまだ利用したことがな

ジウムで情報収集したことを参考に、車椅子でも安く初めて聞くお話でしたが、他職種の連携による 24

心して暮らせる場所づくり、体制づくりに活かして時間対応の在宅医療体制があれば不安や心配はかな

いきたいと思います。

り軽減されると思いました。日本のどこに住んでい最後に、当事者の小池さんのお話で「利用者達もても利用できる制度になってほしいです。

ヘルパーさん達も共に歩み寄り、寄り添い生きて行

シンポジウムでは、シンポジストのお子さんが違ければ」という言葉に共感しました。介助されるこう年代の方々で、それぞれ日々の生活や悩み、願望とを当たり前と思わずに、お手伝いしてくれる人がが違っていて興味深く、特に私の子どもよりも年上

ケアしやすいように協力したり、感謝の気持ちを持っのお子さんをもつ方のお話しは、将来の参考になりたり、お互いが気持ちよく過ごせるような関係づくました。

りが大切だと思いました。

第 52 回 全国肢体不自由児者父母の会連合会全国大会

福島大会報告令和元年 9 月 14 日（土）～15 日（土）1）厚生労働省「障害保健福祉施策の動向」

ふくしま・磐梯熱海温泉「ホテル華の湯」にて開報告者

社会援護局保健福祉部 障害福祉課

催されました。

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大会テーマ：「住み慣れた地域で共生社会の実現！」

・障害者総合支援法施行 3 年後の見直し等について～ほんとの空がある福島から、共生社会「重度訪問介護の訪問先の拡大」「保育所等訪問支の実現を目指して～障害児・発達障害者支援室長

本後健氏

援の支援対象の拡大」「障害児のサービスの提供体「フラダンスショー」のアトラクションに続き、開制の計画的な構築」

会式では主催者挨拶、郡山市長の歓迎挨拶、地元選・就学前の発達支援の無償化について「障害児の発出の前厚生労働大臣根本匠衆議院議員等のご来賓挨達支援の無償化の対象となるサービスについて」拶もあり、終了後に中央情勢報告がありました。

・医療的ケア児等の支援について「地域における支援体制の整備」「地域生活支援促進事業」
・障害児入所施設のあり方に関する検討会について「医療型障害児入所施設の課題の整理」
2）文部科学省「特別支援教育の動向」
報告者 初等中等教育特別支援教育課 特別支援教育調査官（兼）独立行政法人 大学入試センター
新テスト特任研究官

菅野和彦氏

・平成 30 年度の中央教育審議会及び文部科学省における主な報告書等「新学習指導要領」
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シンポジスト：天野 和彦氏（福島大学、うつくしま ふくしま未来支援センター特任教授）

松本 巳江子氏（葛尾村心身障がい児者親の会「きらら」会長）



郡 信子氏（NPO 法人さぽーとセンター


ぴあ統括施設長）それぞれの立場から当時の状況の具体的な話と震災からの教訓、今後の障害者の災害対策の重要性についての意見交換がありました。
閉会式では、以下の大会決議文が採択され、来年・医療的ケア「学校における医療的ケアの実施に関度開催地の宮崎県肢連副会長が挨拶され、大会は閉する検討会議『最終まとめ』概要」

会となりました。

・障害者の生涯学習「障害者の主体的な学びの重視、個性や得意分野を生かした社会参加の実現」
「肢体

大会決議文

不自由者、重度・重複障害者の学び」「特別支援学一、障がいのある人の人権が守られ、地域社会校に期待される取り組み」の中で安心安全に暮らせる共生社会の実現を図ること。

次に 3.11 で被災して 8 年後の福島県での開催とい一、乳幼児期の早期療育支援、医療型ケア児等

うことで以下の記念講演がありました。

の医療、特別支援教育の充実を推進すること。

テーマ：
「平時と災害における障害者への配慮を切れ

一、障がいのある人が安全に地域で暮らせるよ

目なくつなぐ」～求められる地域力～

うにグループホームとショートステイ等の障講師：立木 茂雄氏（同志社大学社会学部教授）

害福祉サービスの充実を図ること。

「当事者がだれ一人取り残されない 地域がだれ一人取り残さない

一、本人の意思決定を尊重し、相談支援体制や社会がだれ一人取り残させない」

地域自立支援協議会の充実を図ること。

ためには、何が大切かを考える「防災福祉学」の考

一、災害時には誰も取り残されない、取り残さえ方を学びました。

ない避難体制の構築と合理的配慮に基づく避〇障害者の社会モデルの視点を防災に生かす

難所の運営、福祉避難所の設置、仮設住宅の〇要配慮者に被害が集中する原因とは？

充実を図ること。

〇平時と災害時を切れ目なくつなぐ別府の取り組み

一、障害基礎年金の増額並びに自立できる生活環境の充実を図ること。

夕方より同ホテル内で、情報交換会がありました。
素人離れした朗らかな地域の親の会の会長さんによ



（広報部

池邉

麻由子）

る司会と二本松松栄会の民謡で楽しい時間を過ごし、日頃よりお世話になっているコカ・コーラの方々に

2 参加者感想

よる恒例の大抽選会で盛り上がりました。

全国大会に参加して想うこと

2 日目は、東日本大震災時の津波の DVD の上映に目黒区障害者団体懇話会

続いてシンポジウムがありました。
テーマ：「東日本大震災・ふくしまを振り返る」

で開催されました。

コーディネーター：宇田 春美氏（基幹相談支援セン
ターふたば

脩

大会テーマ “ 住み慣れた地域で共生社会の実現！ ”～あの時、ふくしまで何が起きたか～

山田

今回は福島県手をつなぐ親の会連合会福島大会も相談支援専門員）

併催されました。
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第 1 日目、アトラクション、大会式典、中央情勢がある福島へようこそ…」と始まった福島大会、8報告、記念講演、情報交換会。第 2 日目、シンポジ

年前の東日本大震災の被災地である皆さんが明るく、

ウム、大会決議文採択と大変充実した大会でした。

ほんとの空を取り戻そうとするその姿、御苦労に敬

第 1 日目の中央情勢報告では、厚生労働省より障意を表したい気持ちになりました。

害保健福祉施策の動向、文部科学省からは特別支援

一日目は立木茂雄氏による記念講演「平時と災害教育の動向。

時における障害者への配慮を切れ目なくつなぐ」～

記念講演として、同志社大学社会学部教授立木茂求められる地域力～でした。先生が何度も言ってい雄氏により、「平時と災害時に於ける障がい者への配らしたのが、『当事者がだれ一人とり残されない。地慮を切れ目なくつなぐ」をテーマにした講演があり

域がだれ一人とり残さない。社会がだれ一人とり残ました。当事者がだれ一人とり残されない。地域がさせない』が大事なのだという事でした。日常必要

だれ一人とり残さない。社会がだれ一人とり残させな支援プランは個別支援計画の中に盛り込まれていない。求められる地域力という災害時に於ける基本

るが、そこに災害時のケアプランも立てておき、そ的な講演を聞き、大変参考になりました。

のプランを当事者も、地域の人たちも日頃から理解

しかし、実際の災害があった時どうするか、まずできるように、プランの確認、個人情報共有の同意は自助に尽きます。平時のあらゆる備え、そこからなど、平時よりコミュニケーションを大事にし、防スタートです。自助、共助、公助とありますが、①

災訓練への参加などでのプランの検証や改善などを

平時から障がいを理解してもらう、わかってもらう。

進めていくことが、災害に対しても取り残されるこ②行政との連携、協働により公助を生み出す努力をとなく地域、社会へと繋がっていける。その仕組み

平時より実行する事が大切です。又、備えるというの中にいる事が大事なのだということでした。

中に、近助を加えたく思います。平時より、近隣の二日目はシンポジウム・テーマ ｢東日本大震災・方とのお付き合いをし、わかってもらうという事でふくしまを振り返る｣ ～あの時、ふくしまで何が起す。自助、近助、共助、公助への推進も重要でありきたか～でした。話が始まる前に、東日本大震災時ます。

の津波の DVD 上映がありました。あの日テレビで見

災害時、避難移動、避難生活についても想定されていた同じ光景が映し出されていましたが、そこにることを行政に届けましょう。

は海を見ながら話し声が生々しく入っていました。

又、大会等の講演、シンポジウムで地震に対する思わず早く逃げてと周りの人の声が出ていました。

備えは進んできていますが、地球温暖化による、風天野先生の話でショックだったのは、1930 年、北水害に対する備えに付いても重要になってくるので

伊豆地震の避難所の写真と今の避難所の写真が同じはないでしょうか。

こと。体育館の床に皆がごろ寝する姿。それに比べ最後に、共生社会の実現を目指すには、今迄以上

イタリアの避難所には被災後真っ先に届く 3 つのもに障がい者団体が連携し、理解、啓発努力をしなけがあるということで、①トイレ。広くて車いす対応

れば実現しないと思います。

もあり。②キッチンカ―。1 台で 1 時間に 1,000 食作“ 小さな力の結集が大きな力になる ” をモットーにれる。③ベッド。避難所では室内でも特大テントで邁進しようではありませんか。

プライバシーも守られる。大変な時だからこそ、心そして、平時よりの備え、地震、風水害、土砂災

身共に頑張れるよう支援するべきだと思う。日本の害、噴火等備えを十分に。

ように乾パンが非常食ではあまりにもナンセンスだと思う。また実際に障害を持つお子さんとの避難生

福島大会感想台東区身障児者を守る父母の会

活の大変さ。また助けたい側の事業所の大変さ。事
例を挙げながらの話は時間が早くに過ぎて行きまし勝呂 みゆきた。今回貴重な話を聞くことができ、これからの防令和元年９月 14 日～15 日、福島・磐梯熱海温泉・災を考えるのに役立てていきたいと思います。

ホテル華の湯で全国大会が開催された。
「ほんとの空21

事 務 局 通 信
東肢連 60 周年記念式典・祝賀会も 11 月 12 日に終わり事務局としても少しホッとしています。続いて息つく暇もなく 2 年後の 2021 年には全肢連全国大会が東京で開催されます。
引き続きご指導、ご協力のほどよろしくお願いいたします。

《 東京都肢体不自由児者父母の会連合会 賛助会員募集のご案内 》
東京都肢体不自由児者父母の会連合会では、賛助会員の募集をしています。
賛助会員会費

個人会員一口3,000 円

団体会員一口10,000 円

尚、賛助会員の皆様には、年 3 回発行の会報「東肢連」の発送や各種イベントの案内をお送りさせていただきます。
『令和元年度賛助会員・支援企業（敬称略）』（11 月 1 日現在）

・（株）東京在宅サービス

・コカ・コーラボトラーズジャパン（株）

・FV ジャパン（株）

・アサヒ飲料販売（株）

・（株）八洋・島手そうめん販売（株）

・稲美工芸印刷（有）

・（株）NEO

・鈴木弘美
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ご支援いただき感謝申し上げます。

編 集 後 記
元令和元年 11 月 12 日、ホテル雅叙園東京に於いて「東京都肢体不自由児者父母の会連合会

創立 60 周年記念式典及び祝賀会」を開催いたしました。

詳細は次号（80 号）に掲載いたします。

広報部一同22