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255号目次島を離れての避難生活〜過去の災害を乗り越えて〜

避難した順に割り当てられた公営住宅では、同じ復興を支える人と地域の＋α

島民とはいえ初めて言葉を交わす人もいます。狭い島とは言いながら三宅島には大きく分けて5つの地

全島避難を乗り越えて2000年

区があり、地域間の交流は活発であったとは言い難
いことも事実です。特に、高齢で地域間の移動の必

三宅島噴火

要があまりなかった時代を生きてきた人たちにとっては重大事件です。島内でも、地区が違えば生活習慣・文化・ものの考え方などの違いもあり、最初はずいぶんと戸惑いました。1995年の阪神淡路大震災の宮下 加奈

教訓から、避難所や仮設住宅では既存のコミュニテ

一般社団法人 減災・復興支援機構/専務理事
ネットワーク三宅島/代表

MIYASHITA Kana

ィーを考慮することが重要だと言われてきましたが、この時には十分そのことが活かされませんでした。

長期化するとは思わずスタートした全島避難生活。厳しい避難生活の中、島民同士をつなぎ、島に帰る意欲を維持した知恵と工夫を紹介し、未だ火山ガスによる規制が続く三宅島の経験から見えてきた復興過程の課題とは。

全国21都道府県に、東京都内だけでも23区32市町村に分かれての避難生活は想像以上に辛いものでした。まず、島外避難に際して一番に思ったこと。
図1 三宅島島民の避難先率直に言うならば「不安」の一言だったと思います。

2000年の三宅島噴火災害から今年で12年を数えわずか数時間にして、生まれ育った家も、通っていたます。誰もが想像しなかった4年5ヶ月もの長期避難学校も…全てを失いました。当時はもちろん被災者れたものの、島内に大きな被害を出さないまま3日募ります。避難生活が続くにつれ、心細さや精神的生活。今でも島内には火山ガスの影響により立ち入生活再建支援法などなく、家を失った阿古地区の住後の29日には「噴火の可能性がほとんどなくなった」

不安定から、避難地域ごとに島民が集まる場などをり禁止区域が設定されたままで、生活は完全に取り民は、避難所生活、仮設住宅生活を経て再建をしてという発表とともに避難が解除され、終息したかに工夫して生み出していかざるを得なくなりました。正

戻せたと言えるわけではありません。短い周期で繰きました。生業を失うことや二重ローンなどは30年思われました。

確な情報の入手と新たなコミュニティーづくりが必要

り返す噴火災害。その度に大きな犠牲を強いられ、近く前の災害から大きな問題でした。

それでもなお帰りたい、住み続けたいという一心で過ごした4年5ヶ月を振り返ります。

三宅島噴火の歴史
三 宅 島 は 東 京 から南 へ 約 180km、周 囲 およそ32km。伊豆諸島で3番目に大きな島です。野鳥の楽

ところが7月に入ると有感地震が多発し、その活動不可欠になったのです。この新しいコミュニティー

しかしこの1983年の噴火も史実に残る過去の噴が活発化していることを不安とともに感じていましは、慣れない避難生活を乗り切るためはもちろん、火の多くも、噴火の開始から終息まで15時間から25た。繰り返される大小の噴火。特に大きかったのは島に帰る意欲を維持するために活動をしました。そ日間（宝暦の噴火は6年間）と短いものでした。大き

8月18日の大噴火です。それまでの噴火による降灰の活動の一部を紹介いたします。

な被害は出てもある意味「後は立ち上がるだけ」
といは、島内でも限定された地域だけでした。ところが

・ 地域島民会と三宅島島民連絡会

う覚悟もでき、再建は大変ではあるけれども強く前

この日の噴煙は成層圏にまで達し、吹き上がった火自発的に集まった島民のグループでは、いわゆるを向いて歩いてきたと感じていました。

山灰は島全体を覆い、一瞬にして暗闇に変貌させ、一サークル活動のようなものを展開しながら人と人と部の地域では噴石も確認されました。10日後の29のつながりを作っていきました。その大きなきっかけ

日には低温火砕流が発生しました。

を作ったのが、避難後まもなくできた「地域島民会」

園とも呼ばれ、美しい山、豊かな海の恵みや温泉など多くの自然に恵まれています。過去の海底噴火に慣れ親しんだ土地を離れての避難生活は、孤独感が2000 年の噴火と全島避難より形成された三宅島。その噴火活動は活発で、記2000年6月26日午後7時33分。またも突然に噴火

この火砕流と大量の火山灰が大雨によって流れ出です。島内5つの地域では生活習慣・文化・ものの考録に残るだけでも15回を数えます。近年では短いは始まりました。住民が身をもって感じるような前兆

す泥流被害を回避するため、とうとう全島民島外避え方の違いがありました。しかし避難生活を続けて周期で噴火を繰り返し、昭和以降でも4度、実に20もなく緊急火山情報が出され、阿古、坪田、伊ヶ谷地難という決断が下されます。島外避難が完了した9いくうち、元々の地域ごとでなく、避難先の地域毎に年に1度の周期です。まさに噴火災害と共存し生き区に避難勧告が発令され、島民の約半数が避難しま

月以降は、三宅島の噴火史でも、世界の火山観測史新たなコミュニティーを発足させました。長期避難のてきたのです。

した。この噴火は、島の西方沖で海底火山が確認さでもきわめて珍しい長期にわたる火山ガス放出が続なか、情報不足や生活の心細さから「同じ三宅島民

き、島民の帰島を阻みました。

だ」という共感が島民会の発足につながりました。こ

1983年10月3日。それ は 突 然 の ことでし6月26日から2ヶ月間 、度 重 なる地 震 、噴 火 、降の島民会は後に「三宅島島民連絡会」という大きな団た。雄山山腹から噴火

灰、低温火砕流。大雨や台風の度に泥流を回避す体になり、情報伝達・交換、高齢者や独居者の見守りが 始 まり、その割れ目るため繰り返される避難勧告。疲弊しきっていたとなどにも大きな役割を果たしました。

から吹き出した溶岩流ころに全島避難の決断。まさかその避難生活が4年・島民ふれあい集会

により、麓にある阿古5ヶ月に及ぶとは想像もせず、慣れない都会生活へ避難中に島民がもっとも楽しみにしていたもの。

地区の7割にあたる家の不安と、地震も噴火もなく安心して暮らせるといそれは「島民ふれあい集会」でした。分散した島民屋や店舗400棟が焼失

う安堵感の両方を胸にその避難生活をスタートさせ同士の心をつなぎ、支援者である各種ボランティア

しました。中学生だっました。

団体との親睦、行政と島民との情報交換・意見交換

た私は、噴火開始から
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Civil Engineering Consultant

写真1 1983年の噴火前の阿古地区

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写真2 1983年の噴火で埋没した阿古地区を目的に開催され、島民の7割以上が参加したこの
Civil Engineering Consultant

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集 会 。「島 の人 に 会 いた

100以上い」「島の情報を入手した80〜84
70〜74

い」という気持ちを考え、60〜64

土地勘のない多くの島民50〜54が参加しやすいようにと各40〜44

避難先にバスが配車され30〜34

2011年4月一部規制緩和

20〜24

ました。バスの乗り降りが10〜14

不自由な方などにはハン

0〜415

ディキャブ協会からの支援をいた だきました 。会 場

女（％）
男（％）

写真3 島民ふれあい集会

写真4 島民電話帳

105051015図2 2011年4月現在の人口ピラミッド

内には数多くの郷土料理が並び、島の地区ごとに目印の旗を立てました。舞・ みやけの風

えない社員を抱える不安が出始め、正式に就台では郷土芸能の披露や各島民会でのサークル活「みやけの風」は、三宅島東京災害ボランティアネッ

職するか、否かという大きな問題となりまし動の発表。いつか帰れる日を心待ちにする島民の気トワークと三宅島社会福祉協議会の職員が作成したた。また、島で暮らす大多数の高齢者は、野持ちを、多くの方が理解したからこそ開催できたイベ情報誌です。毎週土曜日の昼、A4用紙2枚分が配信

菜程度は自分たちで作る自給自足に近い生ントでした。2000年12月の第1回から帰島するまでされます。出だしの文章は懐かしい島言葉で書か活を送っていたこともあり、こちらも生活は困に9回開催されました。

れ、各島民会の活動やイベントの情報など盛りだくさ窮をきわめました。持病が悪化して医療費が・ 島民電話帳んです。ポイントはその配り方にあります。個別に郵かさむ、帰島してからの家の補修費を残しておかな

島でのご近所さんに電話かけて情報交換したりお送するのは簡単なことですが、それでは意味がない。

ければならないなど、生活を切り詰めなければならしゃべりがしたいと思っても、コミュニティーが崩壊

地域連絡会ごとに数台のFAXを配布し、地域の世ない状態が精神的にも肉体的にも非常に厳しかっしてしまい、誰がどこにいるのかわからないという話人がコピーをして配布する。みやけの風が送られたと思います。

問題が生じていました。電話帳があれば簡単ですてくる時間にあわせて島民が集会所に集まるなど、子供たちはどうでしょう。避難当初の親元を離れが、個人情報の扱いの問題もあり公的機関主導ではコミュニティーの連携や見知らぬもの同士の交流をての寮生活や、島では考えられない転校など、大人難しい。そこで、ボランティア団体と三宅島社会福祉生み出しました。顔と顔の見える関係を作り出した以上に大きな負担を強いられてきました。また4年5協議会の協力により「島民電話帳」を作成しました。のです。

ヶ月の間に成長した子供たちの進学や就職などの問

お互いの消息の確認はもちろんですが、懐かしい声を聞くことで勇気がわいてきたことも事実です。避難中、第3版まで作成されました。
・ げんき農場とゆめ農園

国の緊急雇用事業の一つとして、八王子市に「げんき農場」、江東区には「ゆめ農園」が開設されました。

2009年9月指定解除

図3 三宅島規制図

題により、帰島を断念した家庭も少なからずありまし

帰島することへの期待と不安た。その影響は現在の人口ピラミッドにも如実に表避難生活が長くなると、帰島することに対して期待れており、今後の三宅島を担ってほしい若い世代、子と不安の両面が生じるのが当然です。期待は島での供たちはもちろん、30〜50代の女性の比率が低いこ生活を取り戻すことが一番です。反面、帰島後の生とがおわかりいただけると思います。

活への不安は尽きることがありません。

写真5 一部規制が緩和された坪田高濃度地区

私たち島民は避難中に自然の豊かさ、歴史、伝統復興への課題

農場の主たる目的は生活費の確保にありました。し避難当初は、避難生活が長くなるとは思わず、預貯かしながら、そこで働く人たちにとって最大の目的と金を取り崩すなどして生活をしていましたが、避難が被災地の復興とは何でしょうか。これまでも「復興じることが出来ました。そして自然を受け入れ、共生楽しみは、働けるということでした。島の人同士が土長期化すればそうもいきません。被災者生活再建支とは」と問われたら、「日々の生活が普通にできるこしていく道を選んだのです。噴火災害から12年、帰に触れ、会話をしながら一緒に作業する。農場で働援法についても、当時の基準では世帯主の年齢や収と」と答えてきました。普通にできるようにするには島から7年が経ちました。被災した当事者からすれく楽しみができ、体調が良くなったとの声も聞かれ、入制限、使い道などの条件が厳しく、ローンを抱え子たくさんの努力と支援が必要なのだと思います。三ば単なる通過点にすぎず、15年経っても20年経って高齢の避難者にとっては生き甲斐と収入という両面育てしているといった、もっとも経済的支援を必要と宅島の災害は決して終わったわけではありません。

も100年経っても変わらぬ郷土「三宅島」なのです。

で重要な役割を果たしたと言えます。

している世代への適用がかなわなかったのは残念で今現在でも、雄山からの火山ガス放出は続き、高濃20年周期で言えば次の噴火まであと10年もありま

げんき農場は三宅島特産物の栽培と種苗の確保した。また住宅の補修費用にも充てることができま度地区と呼ばれる地域が残されています。

を目的とし、帰島後の農業再開をスムーズにするのせん。申請書類も難解で苦労をしたことを記憶してが主な狙いです。赤芽イモ、アシタバ、サツマイモなどいます。など、三宅島そのものの素晴らしさをあらためて感せん。島はもう次の噴火への準備と、復興への目標

2011年4月には規制が一部緩和され、坪田高濃度を考え始めなければいけないのかも知れません。

地区でも居住が許可されました。しかし、商業活動被災地にとっては「生きること」そのものが復興なのを栽培しました。ゆめ農園は三宅島特産の観葉植物

そんな中で、生活への不安を少しでも軽くするたや営農はいまだに許可されていません。客船の着くかも知れません。三宅島の災害では長期避難生活や島内緑化苗木を生産し、帰島後の農業再開と島内めに、避難中に島外で生業を求めてしまった人も少港や空港、村役場が位置するこの地域には、飲食店への支援という大きな課題が発生しました。大きな緑化貢献が目的です。溶岩に観葉植物を植え込んなからずいました。当初はアルバイト的に就業するや商店、民宿などがたくさんありました。今でも生業災害が続く日本。辛い思いをする人々を減らすためだ「溶岩鉢」を多く作成しました。

つもりでいても、先の見えない生活を長く続けるのが再開できず、ただ居住するだけという状況のままに、再度検証する必要があるのではないでしょうか。

は非常に困難です。あわせて、就業先からも先の見では、復興したとは言えません。

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