資料3-2 まちづくり基本計画概要版（案）序 はじめに■位置付け
・みよし市まちづくり土地利用条例第7条第1項の規定に基づき、第2次みよし市総合計画に掲げるまちづくり像を実現することを目的として策定■目標年次・2029年（令和11年）■性格
・みよし市の都市計画に関する基本的な方針（都市計画マスタープラン）として、まちづくりの目標や将来のまちづくりの方針を明らかにする・現行法令では対処が難しい土地利用に関する諸課題について、調整を図る計画としての性格を有する

Ⅰ まちづくりの基本目標
基本理念■基本理念①
・潤いある自然や緑を大切にし、これらと調和しながら、あるいはこれらを自らの生活環境の一部として考えながら、現在の居住環境をより安全・安心で快適なものへと整えていく■基本理念②・住民は、まちづくりに積極的に参加し、多様な価値観を話し合いを通して理解し、認めあい、まちづくりについての合意形成に努力するとともに、住民と行政は、それぞれの役割を認識し、協働してまちづくりを行う

魅力ある自立したまち、いつまでも住み続けたいまち・みよし将
来像■まちづくりの基本目標①
快適な暮らしの環境をコーディネートする
基本目標■まちづくりの基本目標②
水と緑の環境を守り、未来へつなぐ■まちづくりの基本目標④
産業の発展と交流の促進によるにぎわいをつくる■まちづくりの基本目標⑤
安全で安心できる都市生活を確保する■まちづくりの基本目標③
交通ネットワーク、公共交通を充実する■まちづくりの基本目標⑥
参加と協働のまちづくりを進める

将来の人口、土地利用の規模を、次のように設定します。
現 状

将
来フ
レーム

将来人口

2028年

2038年

（令和10年）（令和20年）人

60,86063,70065,000

住宅地域

ha

1,024

1,076

1,102

商業地域
土
地 工業地域
利 農業等地域
用
自然保全等地域

ha

34

38

43

ha

401

477

531

ha

1,522

1,390

1,305

ha

238

238

238

ha

3,219

3,219

3,219

計

１将来都市構造・目標年次におけるみよし市の都市の姿を、「都市軸」、「都市拠点」、「ゾーニング」により、下図のように表します。

２

Ⅱ まちづくりの基本計画
土地利用の規制・誘導方針
・みよし市の土地利用を9つのゾーンに区分し、下図のように規制・誘導します。

３

Ⅱ まちづくりの基本計画
道路・交通の方針

市街地整備の方針

特色ある地域を結び、安全で便利な人の移動を確保する

快適な暮らしの場、産業の発展や交流の促進によるにぎわいの場をつくる

・都市内道路のネットワークを確立し産業交通と生活交通の分離、市南北方向の連絡の強化、東名三好ICへのアクセス向上、日常生活空間としての道路や歩行者・自転車が利用する道路の整備を進めます。
・人にやさしい公共交通を充実し、歩行者や交通弱者の視点に立った、安全で快適な交通環境づくりを進めます。

・各地域の特徴を生かした市街地整備を推進
し、住居系市街地における快適な暮らしの場づくり、工業系市街地における産業の発展、中心市街地における交流の促進によるにぎわいの場づくりを進めます。
・集落地域については、必要な生活環境の向上を図るとともに、集落の維持、周辺の自然環境や田園環境との調和に努めます。

水と緑の方針都市景観の方針

みよし市の財産である水と緑の環境を守り、育て、身近なものにする

地域の特性を生かした美しい都市空間をつくる

・市の骨格としての緑の空間を確立し、地域のまちづくりとあわせた公園・緑地の整備などにより、緑の空間を創出するとともに、残り少ない自然環境を積極的に保全します。
・公共空間や宅地における緑化を進めるとともに、緑化に対する意識を高め、協力して美しい緑環境の維持に努めます。
・河川改修や保水・遊水機能の保全を図るとともに、生活排水対策を推進し、安全で快適な生活環境の創出に努めます。

・潤いある生活空間の創造や地域の特性を生かした個性あるまちづくりを進めるため、都市景観上重要な「自然景観」や「歴史景観」を重点的に配慮すべき景観要素として位置付け、景観を保全・活用した都市空間づくりを進めます。

都市防災の方針

参加型まちづくりの方針

地域で支え合い、災害に強いまちをつくる

住民参加と協働によるまちづくりを進めるための仕組みをつくる

・道路や公園などの防災上重要な施設の整備を進め、住民の安全な暮らしの実現に努めます。
・地区防災訓練の充実や、防災に対する住民意識の高揚や啓発、「自助」、「共助（互助）」の意識を醸成することにより、地域防災力を高めます。

・住民がまちづくりに参加しやすい環境づくりを進めるとともに、住民が主体となって考えるまちづくりが、現実的に機能するための仕組みを整えます。

４Ⅲ 地域づくりの基本計画
・みよし市を6つの地域に区分し、それぞれの地域におけるまちづくりの方針を定めます。

名 称

行

政 区

名

三好丘地域

黒笹、福谷、ひばりヶ丘、三好丘、三好丘緑、三好丘旭、三好丘桜、三好丘あおば

北部地域

莇生、福谷、高嶺、あみだ堂

天王地域

新屋、東山、上ヶ池

三好地域

三好上、好住、中島、平池

西部地域

三好下、西一色、福田

南部地域

明知上、明知下、打越、山伏

三好丘地域

北部地域

高質で格調高い居住環境の保全と向上を図る地域づくり

豊かな自然と文化を大切にする
居住、学術、産業の場づくり

・高質で格調高い居住環境を保全するとともに、交通利便性の高さを生かし、駅周辺での生活利便施設の集積など都市機能が充実したまちの形成を進めます。

・自然環境を積極的に保全するとともに、境川を軸とした緑の環境づくりや福谷城跡などの歴史資源を守り、継承していきます。
・自然環境との調和に配慮し、居住の場、学術の場、産業の場としての維持向上を図ります。

三好ケ丘駅

黒笹駅

東名三好ＩＣ周辺

５

Ⅲ 地域づくりの基本計画
天王地域

三好地域

三好公園とともに潤いある居住環境を創出する地域づくり

都市機能の充実・連携による魅力ある中心市街地づくり

・三好公園の整備や周辺緑地・農地の保全、および三好公園を拠点とする緑のネットワーク化など緑の風景や環境づくりを積極的に進めます。
・市街地内の都市基盤を確保することによる快適な居住環境づくりや内環状道路の形成による生活利便性の向上を図ります。

・中心市街地として魅力のある景観や都市基盤の整備を進めます。
・都市中心拠点のまちづくりや機能の充実、近接する拠点とのネットワーク化を図ることにより、訪れる人や地域に居住する人の利便性・快適性を高めるまちづくりを進めます。

三好池とカヌー

中心市街地のまちなみ

西部地域

南部地域

境川や田畑と調和した、暮らしやすい地域づくり

田園環境と調和しつつ、利便性の向上を図る地域づくり

・境川や田園、果樹園などの緑と調和した良好な居住環境を維持・創出しながら、都市基盤の確保など、暮らしの利便性を高めるようなまちづくりを推進し、住み心地の良い、暮らしやすい地域づくりを進めます。

・豊かな田園、果樹園と調和を図りながら、都市基盤の確保など、既存集落地の利便性を高めるまちづくりを進めるとともに、既存工業地の機能維持を図ります。

境 川

田園地帯と工業地

６

Ⅳ 土地利用誘導区域
・みよし市が目指す土地利用を実現するため、以下の土地利用誘導区域を設定し、規制・誘導を図ります。
環境保全タイプ
土地利用調整タイプ
・住環境保全区域Ａ・住環境保全区域Ｂ・住環境保全区域Ｃ・教育環境保全区域
・防災調整区域
・地区まちづくり計画策定区域

・農業保全区域
・自然保全区域
・集落居住区域

Ⅴ 計画の実現に向けてまちづくりの推進にかかる方針■協働によるまちづくり
・ 行政区や地区コミュニティ推進協議会への支援
・市民活動団体などによる自主的な地域課題解決への支援
・ ＮＰＯやボランティア団体などの育成支援
・協働に関する職員の能力向上■効率的なまちづくり
・分野別計画の一体的な推進
・関係各課との連携
・選択と集中による効率的・効果的な事業推進

評価・見直しの考え方■ＰＤＣＡサイクルによる評価・見直し
・「ＰＤＣＡサイクル」に基づき、実施状況などを検証・分析するとともに、必要に応じて計画の見直しを行います。

みよし市 まちづくり基本計画 概要
令和２年３月【問い合わせ先】 みよし市 都市建設部 都市計画課〒470‐0295 愛知県みよし市三好町小坂50番地
電 話： 0561‐32‐8021
FAX： 0561‐34‐4429
７

資料４■改定スケジュール

公表：令和2年4月（予定）
平成30年456789平成31年
101112123

令和元年
456789

令和2年
101112123

計画準備現況整理
ま 社会情勢、上位関連計画整理
ちづ 改定ポイントの整理
くり まちづくりの基本目標
基
本 まちづくりの基本計画
計
画 地域づくりの基本計画
策
定 実現化方策
計画書・概要版の作成
パブリックコメントの実施
まちづくり土地利用条例の縦覧
印刷製本
議決
策定委員会

●①②

③④⑤⑥

資料５

■立地適正化計画について

目
１．立地適正化計画について
1-1

立地適正化計画とは

1-2

居住誘導区域

1-3

都市機能誘導区域

1-4

その他

２．みよし市の将来推計人口
2-1

推計方法

2-2

推計結果

次
16

1-1

立地適正化計画とは
立地適正化計画は、都市再生特別措置法に基づく計画で、従来の土地利用の計画に加えて、将来推計人口などに基づき概ね 20 年後を想定し、「市町村が都市全体の観点から作成する、居住機能や福祉、医療、商業等の都市機能の立地、公共交通の充実等に関する包括的なマスタープラン」とされており、これら機能等の誘導によりコンパクトシティ形成に向けた取組を推進するものです。
対象区域は都市計画区域であり、市街化区域内において、人が集まって住む「居住誘導区域」と、都市としての拠点を形成する「都市機能誘導区域」を設定します。
また、立地適正化計画は、都市全域を見渡したマスタープランとして位置づけられる市町村マスタープランの一部と見なされるとともに、将来の目指すべき都市像を実現する「戦略」としての意味合いも持ちます。このため、立地適正化計画の策定においては、以下の 3 つの検討が重要です。

○どのようなまちづくりを目指すのか。
○どこを都市の骨格にするのか。都市が抱える課題をどのように解決するのか。
どこにどのような機能を誘導するのか。
○具体的な区域、施設をどう設定するのか。施設を誘導するため、どのような施策を講じるのか。

出典：国土交通省資料図

居住誘導区域と都市機能誘導区域の関係

1

1-2

居住誘導区域
居住誘導区域は、人口減少の中にあっても一定のエリアにおいて人口密度を維持することにより、生活サービスやコミュニティが持続的に確保されるよう、居住を誘導しようとする区域であり、市街化区域に定めるものです。
具体的に居住誘導区域を定めることが考えられる区域として、都市計画運用指針では、以下のような区域とされています。

○都市機能や居住が集積している都市の中心拠点及び生活拠点並びにその周辺区域○都市の中心拠点及び生活拠点に公共交通により比較的容易にアクセスすることができ、都市の中心拠点及び生活拠点に立地する都市機能の利用圏として一体的である区域○合併前の旧町村の中心部等、都市機能や居住が一定程度集積している区域

また、居住誘導区域に含まないこととされる区域は、工業専用地域、農用地、保安林等の居住に適さない法規制が指定されている区域や急傾斜地等の災害上危険な区域が挙げられます。

出典：国土交通省資料図

居住誘導区域の概要

2

1-3

都市機能誘導区域
都市機能誘導区域は、医療・福祉・商業等の都市機能を都市の中心拠点や生活拠点に誘導し集約することにより、これらの各種サービスの効率的な提供を図る区域であり、居住誘導区域内に定めるものです。
具体的に都市機能誘導区域を定めることが考えられる区域として、都市計画運用指針
では、以下のような区域とされています。

○鉄道駅に近い商業等が集積する地域等、都市機能が一定程度充実している区域○周辺からの公共交通によるアクセスの利便性が高い区域等○都市の拠点となるべき区域

また、都市機能誘導区域には、居住者の共同の福祉や利便性の向上を図るため、立地を誘導すべき誘導施設（都市機能増進施設※）を定めるとされています。

出典：国土交通省資料

図※

都市機能誘導区域の概要

都市機能増進施設の例：高齢化の中で必要性の高まる施設、子育て世代にとって居住場所を決める際の重要な要素となる施設、集客力がありまちの賑わいを生み出す施設 等

3出典：国土交通省資料図

居住誘導区域及び都市機能誘導区域のイメージ

4

1-4

その他

（１）関連分野との関係
コンパクトシティ形成に向けた取組は、公共交通の充実、公共施設の再編、国公有財産の最適利用、医療・福祉、中心市街地活性化等のまちづくりに関わる様々な関係施策と連携を図り、それらの関係施策・計画との整合性や相乗効果等を考慮しつつ、総合的に検討することが必要です。

出典：国土交通省資料

図

関係分野との連携（2）届出制度について
都市機能誘導区域に設定された「誘導施設」については、区域外へ立地する場合、区域内において休止又は廃止しようとする場合には届出が必要になります。また、居住誘導区域外における 3 戸以上又は 1,000 平方メートル以上の住宅開発等も届出が必要になります。

出典：国土交通省資料

図

届出制度の概要

5

2-1

推計方法
国勢調査の人口(2015 年（平成 27 年 10 月 1 日時点)）を基に、国立社会保障・人口問題研究所（社人研）におけるパラメーター設定（出生率、移動率など）を用いたコーホート要因法により目標年（2045 年（令和 27 年））の推計を行います。
なお、地域別の動向がわかるよう、都市計画基礎調査の調査区別に行います。

図

都市計画基礎調査区

6

2-2

推計結果

（1）総人口及び年齢 3 区分別人口
前項の推計方法に基づき、将来人口の推計を行った結果は次のとおりです。
総人口の推移は、2025（R7）の約 6 万 3 千人をピークに、以降は減少傾向となっています。年齢 3 区分別の推移は、年少人口、生産年齢人口は減少傾向、老年人口は増加傾向となっており、2045（R27）の老年人口割合は 3 割を超えています。

表

年次

推計結果一覧表

年少人口（0-14 歳）

総人口

生産年齢人口（15-64 歳）

老年人口（65 歳以上）2015（Ｈ27）

61,481(100.0)10,170(16.5)

40,940(66.6)

10,371(16.9)

2020（Ｒ２）

62,954(100.0)9,215(14.6)

41,795(66.4)

11,944(19.0)

2025（Ｒ７）

63,115(100.0)8,572(13.6)

41,666(66.0)

12,877(20.4)

2030（Ｒ12）

62,632(100.0)8,217(13.1)

40,135(64.1)

14,280(22.8)

2035（Ｒ17）

62,146(100.0)7,915(12.7)

38,042(61.2)

16,189(26.1)

2040（Ｒ22）

61,331(100.0)7,799(12.7)

35,243(57.5)

18,289(29.8)2045（Ｒ27）

60,825(100.0)

7,639(12.6)

33,840(55.6)

19,346(31.8)※

上段は人数、下段は割合※

年齢不詳を除く

人口増減（2015 年から 2045 年増減）
年齢 3 区分別人口
総人口

年少人口

生産年齢人口

老年人口

増減数

▲ 656

▲ 2,531▲ 7,100

8,975

増減指数

98.9

75.1

82.7

186.5

7

（2）地区別人口
地区別の人口推移を示したものが、次頁からの図である。
これによると、市街化区域内の人口は、2045 年で 44,013 人と見込まれており、2015 年の 42,248 人より 1,765 人の増加となっている。一方、市街化調整区域内の人口は、2045 年で 16,812 人と見込まれており、2015 年の 19,233 人より2,421 人の減少となっている。
人口密度は、2015 年、2045 年とも三好丘、黒笹、三好の一部、東山台などで 80人/ha 以上となっている。
市街化区域内の人口密度は、工業専用地域を除く地区の平均が 2015 年で約 52 人/ha となっており、2045 年では約 54 人/ha と人口密度は増加傾向が見込まれる。
一方、市街化調整区域内の人口密度は、2015 年で約 9 人/ha となっており、2045年では約 8 人/ha と人口密度は減少傾向が見込まれる。
2015 年から 2045 年までの市街化区域の人口増減は、総人口では三好丘、黒笹、三好の一部、東山台などで増加が見込まれている。一方で減少が見込まれているのは、三好の一部や東陣取山、西陣取山、東蜂ヶ池などである。
市街化区域内の年少人口は、三好丘の一部などで増加が見込まれているが、大半は減少となっている。
市街化区域内の生産年齢人口は、黒笹、三好の一部などで増加が見込まれているが、減少が見込まれる地区が多い。
市街化区域内の老年人口は、大半の地区で増加が見込まれており、黒笹、三好丘など、近年の住宅市街地として整備した地域が全体的に増加していくことが想定される。

表

市街化区域内外の人口、人口密度の推移（単位：人、人/ha）
2015
（H27）

人口2020
（R2）

2025
（R7）

2030
（R12）

2035
（R17）

2040
（R22）

2045
（R27）

42,24843,59944,11644,26744,32844,19344,013

40.0

41.2

41.7

41.9

41.9

41.8

41.6

42,16343,511

44,02544,17644,237

44,10643,927

51.7

53.4

54.0

54.2

54.3

54.1

53.9

19,233

19,35518,99918,365

17,81817,13816,812

8.9

9.0

8.8

8.5

8.2

7.9

7.8

市街化区域
人口密度市街化区域（工業専用地域を除く）
市街化調整区域

人口
人口密度
人口
人口密度

8

三好丘や黒笹で人口密度 80 人/ha 以
上の地区がまとまってみられる

三好の一部や東山台で人口密度 80 人/ha 以上の地区がまとまってみられる

図

人口密度分布図（2015 年）

9三好丘や黒笹で人口密度 80 人/ha 以
上の地区がまとまってみられる

三好の一部や東山台で人口密度 80 人/ha 以上の地区がまとまってみられる

図

人口密度分布図（2045 年）

10三好丘や黒笹の多くの地区では人口増加が見込まれる

三好の一部や東山台の地区では人口増加が見込まれる

三好の一部や東陣取山、西陣取山、東蜂ヶ池などの地区
では人口減少が見込まれる図

人口増減図（総人口）11三好丘の一部などでは増加が見込まれる

市街化区域内の年
少人口は、大半の地区で減少が見込まれる図

人口増減図（年少人口）12黒笹、三好の一部などで増加が見込まれる

市街化区域内の生産年齢人口は、減少が見込まれる地区が多い図

人口増減図（生産年齢人口）13

増加指数が高い地区は、黒笹、三好丘など、近年の住宅市街地として整備した地域でまとまってみられる

市街化区域内の老年人口は、大半の地区で増加が見込まれている図

人口増減図（老年人口）14