2．中央環状線の計画
中央環状線の構想は1964（昭和39）年の大都市幹線街路調査時点で確認できる。この調査において提案された環状線は、現在とほとんど同じ位置に計画されていた。この時点での中央環状線は環状ネットワーク構成と同時に、副都心構想も考慮して提案されている。品川・大崎・渋谷・新宿・池袋等々の副都心の育成を期待して、副都心同士を連絡することが中央環状線の機能の1つとして課せられていたのである。
この提起を受け首都高速道路公団は、整備が進む東名・中央道と接続による膨大な交通量を
１．中央環状線の概要
２．中央環状線の計画

第4回

写真提供：首都高速道路株式会社

処理するために西側から整備を進め、時計回りに 整 備 す る 計 画 で あ っ た。 中 央 環 状 線1期 を

３．新技術・新工法の採用

1970（昭和45）年に事業化したが、環境意識

４．大橋ジャンクションの整備とまちづくりの高まりから、1978（昭和53）年には事業休

５．沿道環境への対応止となった。

６．最後に環境への配慮とともに高架から地下へ～首都高中央環状線47kmの整備の歴史～

図1 首都圏ネットワーク整備状況

しかし、首都高速道路公団は諦めず、逆に東側から反時計回りの整備を進める方針とした。
これにより、急務となっていた東北道・常磐道への接続に対応可能となった。その後、反時計回りの葛飾江戸川線から葛飾川口線、中央環状王子線、中央環状新宿線と順次整備（図3）していった。
ここからは、大きな特徴を持つ個別路線を3路線紹介する。

講演者略歴

鈴木 剋之（主査）
ショーボンド建設（株）
首都圏北陸支社顧問（元首都高速道路公団理事）

飯島 啓秀

首都高中央環状線の事業は構想から50年、工事期間葛飾江戸川線は葛飾区四ツ木から湾岸線までは40年近くを要し完成した。事業としても有料道路事の路線で、同時に東北道・常磐道に接続する機業だけではなく再開発事業や街路事業、河川事業等にも能を備えている延長11.2kmの路線である。こ関係し、多くの行政機関、設計技術者や施工業者が携わっの路線の特徴は河川事業と大きく関わっているた大事業である。この大事業の計画、当時の新技術・新ことである。複数ルート案のうち、最も事業が工法、再開発事業との協働、環境への取組みを報告する。

進めやすいルートは用地買収が少ない、荒川・中川の中堤を利用する案であった。しかし、当大成建設（株）顧問（元首都高速道路（株）東京建設局長）

大島 健志
首都高速道路（株）
代表取締役専務執行役員

石井 信隆（株）大林組東京本店
土木事業部顧問（元首都高速道路（株）執行役員東京建設局長）

28

図2 中央環状線の当初整備計画

時の河川行政との調整状況から、中川左岸の堤

1．中央環状線の概要

内地を通るルートが有力と考え具体的な調査を始 め よ う と し て い た。 と こ ろ が1973（ 昭 和

首都高速道路は、2018（平成30）年3月に高速1048）年、河川行政と道路行政の協働により堤号晴海線（晴海〜豊洲）が開通し、総延長は320kmを防整備と道路整備の同時施工が可能となり、荒超え、1日平均約100万台の利用があり、首都圏の大川・中川の中堤を利用する案で建設を進めるこ動脈を担っている。総延長約320kmのうち、中央環状とができた。

線は延長約47kmの路線であり、首都圏3環状の一番内中央環状王子線は、葛飾川口線と高速5号池側に位置している（図1）。中央環状線は2015（平成袋線2期で手当てをした板橋・熊野町を結ぶ中27） 年3月 に 首 都 圏3環 状 の う ち 初 め て 全 線 開 通 し、央環状線第4期の路線である。この路線の特徴

首都圏の大幹線として、広域的な社会・経済活動に大は、東京都の条例アセスメントにおいて初めてきく貢献している。の対象となったことである。そのため、アセス

図3 中央環状線開通の経緯

インフラ整備70年

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.1〜29

写真1 葛飾江戸川線 中堤での施工状況

写真2 中央環状王子線 NATM工法実施状況

メントのための環境予測技術開発が要求され、環境

既 に 開 削 工 法 で 建 設 を 行 っ た 区 間 が あ っ た た め、影響評価の結果、各種環境対策が実施された。また、シールドトンネルはかなり短く分断された箇所も存在

石神井川の河川改修工事を行いながら建設工事を実した。そのため、シールドマシンのUターン施工を採施 し、 飛 鳥 山 ト ン ネ ル で は 首 都 高 で 初 め て 都 市 型用している。その結果、新宿線11キロの中の7区間でNATMを採用した（写真2）。

シールド工法を採用し、うち5区間でUターン施工を

中央環状新宿線は既設の高松ランプから高速3号渋実施した。また、中央環状新宿線は分合流部が多く、谷線までを結ぶ延長約11kmの路線である。この路線

これを開削工法で施工した場合、シールド工法の採用の第1の特徴は、山手通りを導入空間としていることができなくなるため、シールドを切開き工法で施工すである。山手通りは1950（昭和25）年に道路幅40mる工法を採用している。特に分合流部の切開き工法は、

写真3 切開き工法（西新宿JCT 合流部）

世界初の工法であった。シールド工法は、建設コスト、ネルを貫通させた後に、ランプウェイの部分を上からの 都 市 計 画 決 定 が な さ れ て い た が、 当 時 は 道 路 幅工程、周辺への影響軽減等、多大な貢献をした。以下

開削で掘り下げ、鉄筋コンクリートの躯体をシールド22mであった。これを関連街路として、高速道路建に紹介するUターン工法の採用や切開き工法の開発がのセグメントを巻き込む格好で一体化させて造成し、設と同時に道路幅を40mに拡幅整備している。拡幅あったからこそ、中央環状新宿線にシールド工法を採シールドセグメントを切開く工法である（図6）。

幅が大きいことと地形から、段差補償が必要な個所用できたと言っても過言ではない。

切開き工法は、当初は山留め的な発想のものから始や、幹線街路地下の大規模地下埋設物へ手当が必要

Uターンの例として、東中野シールドでは、立坑でまった。様々なニーズに対応していくうちに、開削工法など難しい工事であった。第2の特徴は、都市計画段

シールドを回転するために床に鉄板を張り、滑りやすで施工していた2本のシールドトンネル間をパイプルー

階で環境への配慮からほぼ全面に亘り、地下構造をい塗料を塗布し、シールドマシンを台車で受け、ジャッフや円弧状の曲線パイプルーフを使用し、非開削で切り選択したことである。他に脱硝装置の採用、壁面緑化、キを使用し回転させている（図5）。この他にも台車の広げる非開削切開きを行っている。また、大橋ジャンク

屋 上 庭 園 な ど、 各 関 係 機 関 の 絶 大 な る 協 力 の も と、下にベアリングを入れるなど、様々な方法でUターンションの供用後に中央環状品川線を供用することから車様々な道路環境改善手法・技法を駆使した路線である。

施工を行った。

が走行している状態での切開きを行った。

3．新技術・新工法の採用
中央環状新宿線、中央環状品川線に係る技術は防災・

図4 中央環状新宿線の構造概要

次に、シールドの切開き工法は、Uターン施工同様

さらに比較的地盤の良い品川側の大橋ジャンクショに様々なパターンがある。切開き工法はシールドトン

ンと中央環状品川線の渡り線ではシールド間をトンネ

図6 シールドトンネルの切開き工法

図7 富ヶ谷出入口「太径曲線パイプルーフ工法」

安全、トンネルの耐火性能、換気所建設、非常に狭隘な中でのジャンクションの施工等多々あるが、この事業を画期的に進捗させたシールド工法について述べる。
中央環状新宿線は計画当初、開削方法で建設する方針でスタートしたが、計画途中で大々的なシールド工法への変更をしている。当初の計画では約90%が開削で計画されていたが、図4に示す通り中央環状新宿線はシールドトンネルの区間が約70%を占めている。
路線の特徴として、約11キロの延長の中に鉄道交差部が13カ所、幹線放射街路との交差も非常に多いことが挙げられる。

30

図5 Uターン施工（東中野シールド）

インフラ整備70年

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.1〜31

ル工法で接続している。今後も、道路トンネルにおけ進会議」に発展し、議論を進めていた。そして2003（平向 け て 大 き く 動 き 出 し た。2004（ 平 成16） 年1月、まちづくり、景観とアメニティー性の向上、環境へのるシールド工法採用のキーになる技術としてさらなる成15）年、東京都が再開発事業実施を表明し、本格東京都施行の第2種再開発事業、その他関連する地区貢献が挙げられる。ジャンクションのループ内の広場発展を期待したい。

的に事業が前進した。首都高速道路公団は、本来の計画、高度利用地区、用途地域の変更等が事業主体のは「オーパス夢ひろば」と呼ばれ、フットサル場とし施工主として全面的に再開発事業に協力することと表明からわずか1年という驚異的な短期間で都市計画て利用されている。屋上ではブドウを栽培し、近隣のしているため「道路事業協働型再開発事業」と呼ば決定された。

方々が毎年ワインづくりを楽しんでおり、屋上庭園は4．大橋ジャンクションの整備とまちづくり
大橋ジャンクションは渋谷駅から直線距離で約れている。

着工後は、東京都・首都高速道路公団で共同の事務まさに近隣住民の憩いの場となっている。ジャンク

1.5km、東急田園都市線の池尻大橋駅から200mに位

これにより、地元、再開発事業を担当する東京都、所を設置して地権者対応やそれぞれの事業を進めた。

ションと一体的なまちづくりは、長年真摯に活動を続置する。構造は4層ループ構造のジャンクションで、まちづくりを担当する目黒区、道路事業を担当する首首都高速道路公団からは延べ50人の社員が東京都にけた地元住民、東京都の再開発事業と目黒区のまちづ

中央環状線と高速3号渋谷線の最も大きい高低差は約

都 高 速 道 路 公 団 の4者 の 協 働 体 制 が 整 い、 ジ ャ ン ク

出向し、再開発事業に携わった。工事中においても、くり事業、そして首都高のジャンクション整備事業の70mあり、ループ構造の2周分の長さで高架と大深度ションの本格的着工と市街地再開発の都市計画決定に再開発ビルの建築敷地をうまく活用して工期短縮が図4者の協働の成果である。

地下を接続する。この大橋ジャンクションの整備に当られた。

5．沿道環境への対応

たり、地元住民と東京都、目黒区、首都高の4者協働4者協働の相乗効果は大きく3つあり、1つ目はやはでジャンクションとまちづくりの一体的整備の再開発

り中央環状新宿線の早期整備の実現であった。再開発

1962（昭和37）年に初の開通を迎えた首都高速道事業が行われた稀有な事例として紹介する。

事業との協働により地権者との合意形成が促進され、路は、急速な経済成長の結果、利用交通量は増え続け、当時の大橋地区の再開発エリアは、図8に示す通り、関係権利者の地区内での生活再建、つまり道路単独事道路環境に関しては大きな課題となった。1969（昭玉川通り、山手通り支線と目黒川、それに挟まれた約業であれば移転を余儀なくされた権利者が再開発建物

和44）年には東京都に公害局が設置され、環境保全

3.8haのエリアで、大半は東急バスの車庫、駐車場がに入居し、大橋地区に住み続けられることが可能とが東京都の政策の大きな柱であった。さらに1970（昭存在していた。周辺は高度利用されているが、再開発なった。それにより工事施工ヤードも円滑に確保され、和45）年には建設大臣の外環凍結発言があり、首都エリア内に1歩入ると、木造建物や狭い道路が存在し道路単独事業よりも工期が短縮された。

高の中央環状線1期、すなわち現在の中央環状品川線たエリアであった。
大橋ジャンクションの当初の計画は、図9に示す通り駒場方面から浅い地下を通過し、Uターンして高速

図8 大橋地区（1999（平成11）年撮影）

2つ目の効果として建築敷地の有効利用が挙げられを含む区間の計画も休止となった。このように昭和る。玉川通り沿いの重複利用区域により事業エリア内

40年代は、環境に関して社会的に大きな問題となっの敷地の有効活用が図られると同時に、道路側、再開た時期と言える。

発側ともに事業費や土地代の削減などのメリットがあ時 代 は 環 境 ア セ ス メ ン ト 法 制 化 の 時 代 に 入 り、場合は、道路に沿って買収するため、住民がジャンクり、約3,000m 2弱の重複面積で、約3万m 2の建物床が1969（昭和44）年にアメリカで国家環境政策法が制ションに囲まれて取り残される計画だった。

増加し、都市機能が向上した。

定され、大規模事業に環境アセスメントが義務づけ3号渋谷線に接続する予定であった。道路事業単独の目黒区はジャンクションの建設により周辺環境の3つ目は、様々なまちづくりの効果、発現である。

られた。世界各国でも追随し、日本でも1972（昭和

変化や地域の分断を懸念し、都市計画協会に委託を安心快適な住環境整備、防災性の向上、にぎわい交流

47）年に閣議了解の形で実質的な環境アセスメント行い、大橋一丁目地区整備構想案を策定し、説明会の取り組みが始まった。

を実施した。目黒区の構想案をもとに、1995（平成7）その後、1978（昭和53）

年、地元有志による自発的な組織として「大橋一丁年に建設省の指針、1980目街づくり研究会」を発足し、目黒区・首都高速道（昭和55）年には東京都路公団との検討が始まり、地元住民のまちづくりへ環境影響評価条例が制定の意識が高まっていった。そして1999（平成11）年

され、道路事業として初

図9 当初計画大橋JCT イメージ（1990（平成2 ）年）の都市計画変更で大橋地区の約3.8haの7割が道路事めて中央環状王子線計画業の全面買収のエリアとなった。その後、一体的整に適用された。昭和50年

備を進める場として、2000（平成12）年2月に「大代は、このように環境ア橋一丁目地区まちづくり懇談会」が始まった。懇談

セスメントが定着した時会では住民の意見を集約しつつ、1年あまり議論を重代であった。そこで、首ね、2001（平成13）年7月、大橋一丁目地区まちづ

都高速道路公団として、くり方針案を作成した。まちづくりの基本的な考え

1978（ 昭 和53） 年 に 計方は「住み続けられるまちづくり」、「周辺との連続画部に環境技術課という性が確保されたまちづくり」、「環境に配慮したまち部署を新設し、中央環状づ く り 」 の3つ の 柱 で あ る。2002（ 平 成14） 年5月

王子線の環境アセスメンには、まちづくりの機運を落とさないように、懇談

トに本格的に取り 組 ん会は目黒区を座長とした「大橋一丁目地区再開発推32図10 大橋JCT 完成予想パース図（2001（平成13）年）だ。 ア セ ス メ ン ト の 評

写真4 大橋JCT 航空写真（2016（平成28）年撮影）

インフラ整備70年

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.1〜

33

図11 小松川JCT 完成イメージ
写真7 おおはし里の杜での稲刈り体験
2018（平成30）年撮影
写真5 遮音壁の設置状況

価項目は全部で12項目とし、このうち、予測評価に

ループ構造物の屋上には目黒区により公園が整備

最も神経を使ったのは騒音と二酸化窒素であった。

され、「目黒天空庭園」として、市民の憩いの場とし騒音については、高層に住んでいる方の騒音対策とて提供されている。さらにループ内にある換気所建して、首都高として初めて高欄上に高さ6mもの高い物の屋上を利用し、「おおはし里の杜」と名づけた自遮音壁を設置した。6mもの高い遮音壁を設置すると

然 再 生 緑 地 や 田 ん ぼ を 整 備 し た。 そ こ で は、 毎 年、いうのは、当時の首都高としては一歩踏み出した対近隣小学校5年生の生徒と共に、田植えや稲刈りを実策であった。

施し、体験型の教育の場となっている。このように大気汚染の予測については、有風時と無風時・パ大橋ジャンクションは街並みの緑と公園の緑、そしフモデルの組み合わせを用いた。このモデルは当時、て自然再生の緑という緑に包まれたジャンクション

工場の煙突からの汚染物質拡散予測のために開発さ写真6 中央環状線神山町換気所 2010（平成22）年撮影れていたものだが、都市内を高架で走る首都高に適になり、高速道路だけでなく、地元の生活に溶け込んだ象徴的な存在である。こちらも2013（平成25）年度にグッドデザイン賞（前出）を受賞している。

写真8 小松川JCT 施工状況 2018（平成30）年撮影

ある道路網の整備につながっている。
首都高速道路株式会社では、中央環状線の完成後も、用するために模型実験等を行い、首都高独自の拡散ンは高くても40m程度以下であり、秒速10mで上空パラメーターを設定した。これを用いて予測計算を高く吹き上げて拡散させることにより影響を極力小行い、結果として環境基準を下回る予測結果となっさくできること、万一の災害時の排煙を考慮するとた。現在、ほぼ全ての測定局で二酸化窒素の環境基一定の高さが必要であることから設計された。逆に中央環状線の完成までの路線計画、事業計画につい準は達成していることから、中央環状王子線での予吸気塔は低く設計し、5mの高さとした。排ガス規制て、どのような仕掛けがなされてきたか。道路の全面測結果は妥当なものだったと言える。の効果で換気風量が低下したことも功を奏して、最地下化が決まってからどのような技術が要求され、そ中央環状線は、有料道路事業とは直接関係のなかっ中央環状新宿線の最大の環境対策は、ほぼ全線地

終的には当初設計していた換気塔と比べ非常にスリれにどう応えてきたか。また、有料道路事業とは関係た河川事業、街路事業との連携、再開発事業との協働下化して建設したということである。地下化により、

ム で、 景 観 的 に も 圧 迫 感 を 与 え な い 形 状 と な り、のなかった都市再開発事業とどうコラボしてきたの等、各関係行政機関の方々の大いなるご協力・ご支援、騒音・振動は極小化され、排出ガスも換気所に集め2008（平成20）年にグッドデザイン賞（公益財団法か。そして最後に、道路環境改善のためにどのような多くの地元の方々と工事関係者の方々のご協力を頂いられ空中高く放出されるので、沿道への影響はほぼ

人日本デザイン振興会）を受賞している。

環境対策が要求され、それにどう応えてきたかというた。その成果をもって、3環状で最も都心部に位置す

6．最後に

高 速7号 小 松 川 線 と 接 続 す る た め の 小 松 川 ジ ャ ン クション整備事業を2019（令和元）年度の完成に向けて鋭意工事を進めている。小松川ジャンクションが完成すれば、さらなる利便性、また、中央環状線の機能強化が図られるものと期待されている。

なくなる。加えて、並行する環状6号線の交通量の多大橋ジャンクションについては、高速道路にさまことを報告した。山手トンネルの延長は18.2kmで、る環状路線にもかかわらず先陣を切って完成することくが地下の首都高に転換するので、街路交通量が減ざまな環境対策を講じた、環境対策の集大成のよう道路トンネルとしては日本最長である。加えて、山手ができた。末尾になるが、中央環状線事業に携わってり、街路の渋滞も減少して環境影響が大きく緩和さな構造物である。ループ部はローマのコロッセオとトンネルには分岐合流が9カ所もあるトンネルである

ご尽力頂いた多くの方々に厚く御礼申し上げ、報告のれる、抜本的な環境対策である。

ほぼ同等の大きさの巨大なコンクリート構造の躯体ことも特記することである。他の構造物も、世界初の結びとする。

さらに、環状6号線山手通りは首都高の整備に合わで覆蓋化し、夜間はライトアップしている。壁面にS字斜張橋、ニールセンローゼ橋など日本を代表するせて東京都事業として、整備前、22mの幅員のもの

はオオイタビというツタをはわせ、あわせて周辺を特徴的な構造物も構築されている。

を40mに拡幅整備し、歩道幅が3.5mから9.25mまで緑化し、街並みの緑を整備した。オオイタビはしっ

中央環状線の全面開通、外環道・圏央道による高速広がって、多くの植栽と自転車道が設置され、良好かりと根づくが、成長が非常に遅く、30年から50年

道路環状ネットワークの概成は首都圏の交通の流れをな都市空間を形成している。

たって壁の半分ほどを覆う予定で、長期的な緑化計面的に大きく変えている。さらに、災害時の緊急輸送画となっている。

路としての機能を確保するためにもリダンダンシーの排気塔の高さは45mとした。これは沿道のマンショ

34< 図・写真の提供・出典 >図 1 〜 9、11
図 10
写真 1 〜 8

首都高速道路（株）
大橋一丁目地区 まちづくり方針（案）パンフレット
首都高速道路（株）

インフラ整備70年

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