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Project brief 2

ProjectPhase
プロジェクト･フェーズ
ProjectFinding
01̲PF
プロジェクト形成・発掘
ProposalPreparation
02̲PP
プロポーザル作成
MasterPlan
03̲MP
マスタープランFeasibilityStudy
04̲FS
フィージビィリティスタディ
Preparatory Survey
05̲PS
協力準備調査DetailedDesign
06̲DD
詳細設計
ConstructionSupervision
07̲CS
施工監理
OperationMaintenance08̲OM
運営維持管理Grant Aid Project09̲GR
無償
projectFollowUp
10̲FU
案件フォローアップ
APpraisal
11̲AP
プロジェクト審査
SurVery
12̲SV（国建協等の）調査
TechnicalCooperation
13̲TC
技術協力
Code

プロジェクト紹介【寄稿】ベトナム国・ダナン〜クワンガイ
高速道路プロジェクト
石本一鶴
ISHIMOTO Ichizuru
日本工営株式会社
コンサルタント海外事業本部
ダナン〜クワンガイ高速道路開発事務所長■ はじめに260号目次達して、所要の目的物を「目標とすの事業を実施しており、各フェーズ筆者は1988年に開発コンサルる期間・予算・品質」
で生成するプでコンサルタント業務を発注してタント会社に入社し、3年半の札幌ロジェクト方式の事業が多くなっている。

支店勤務期間を除いて、開発途上いる。

● 開発コンサルタントの仕事

無償資金協力

有償資金(借款)協力

案件形成調査案件形成調査マスタープラン
開発調査
基本設計調査フィージビリティ調査
協力準備調査

詳細設計

詳細設計

施工監理

施工監理

フォローアップ

フォローアップ

図1 日本のODAの流れと開発コンサルタント業務（ISO）
は『ISO21500：プロジェクト

ODA事業は一連のフェーズで構2013（平成25）
年3月末の時点でマネジメントの手引き』を刊行した。

成されており、開発コンサルタント

は、通算海外滞在は約17年、18ヵ

今後、世界中でプロジェクト方式のはフェーズごとに調達される。

国で50件程度の事業に従事した。

事業実施が増加し、適用するPM

一方、日本のODA事業は100ヵ転勤で滞在したのは中南米のエ基準としてISO21500が参照される

国以上の国・地域を対象に実施さベトナムでは、2008年12月に承コンサルタント業務は図1の「詳ルサルバドル（2年2ヵ月）とベトナム機会が多くなると思われる。

れており、開発コンサルタントの仕認された高速道路マスタープラン

細設計」
であり、その作業スコープ2回（1年6ヵ月、5年3ヵ月）である。

● ODA事業の流れとコンサルタン

事場もそれぞれの国と地域によっ（22路線、総延長5,873km）に基づは、契約書の業務指示書（TOR：

ト業務て気候・社会・文化・宗教・生活習き、各地で高速道路整備事業がTerms of Reference）に規定されて仕事と求められるプロジェクトマネ

日本のODAは2国間 援助と多慣などが大きく異なる。

実施中である。南北高速道路のいる表2に示す事項である。

ジメント業務を紹介した後に、現国間援助（国際機関への出資）で途上国で実施する開発事業は、内の東路線（ハノイ〜カントー間、● プロジェクト関連組織

在、ベトナム中部で担当している高実施されるが、その内の2国間援技術リスクよりもカントリーリスクや16区 間 、総 延 長1,811km）（ 図2）

本詳細設計業務に関連するス速道路詳細設計業務のプロジェク

助は、有償資金協力、無償資金協

コミュニケーションリスクがより大は、2006年10月の日越共同宣言

テークホルダーとコンサルタントのトマネジメント事例を紹介する。

力および技術協力の3つのスキー

きい。赴任する場合は、プロジェで採択された事業であり、日本の関係を図4に示す。

ムで 実 施 され る。図 1 に日 本 のクト開始までにカントリーリスクのODA資金を活用した整備が進ん■ プロジェクトマネジメントと■ 開発コンサルタントの仕事

ODA事業の流れとコンサルタント

みならずコミュニケーションリスクでいる。

業務を示す。日本のODAの実施の対応策を策定し、事業の実施期● ダナン〜クワンガイ高速道路整● プロジェクト方式の事業実施が増加機関である国際協力機構（JICA）

間中もその向上のために組織的備事業

従来型の事業は社内で完結しは、世界の国と地域でセクター毎に努力しなければならない。

ダナン〜クワンガイ高速道路は

本稿では開発コンサルタントのていたコーポレート方式であったが、近年の専門技術の高度化、マ

プロジェクトマネジメント標準一覧

ネジメント技術の進歩、情報通信

No.
1
2
34
567

プロジェクトマネジメント標準の名称
ISO 21500
P2M
（改訂版）
PMBOK
（5 版）
PRINCE2（2009 版）
ICB
（3 版）
BS 6079-1:2010
DIN 69901

技術の革命的進化、グローバリゼーションの進展などの影響で事業を社内リソースのみで実施することは不可能となってきており、替わって外部のリソースを効率的に調044

Civil Engineering Consultant

VOL.260 July 2013

■ ダナン〜クワンガイ高速道路■ 建設事業Intelligent Transport Systems）
等で● 南北高速道路整備事業● コンサルタント業務の内容

南北高速道路東路線の内、
ベトナ
表1

ム中部のダナン市、クワンナム省、利用国・機関ISO 加盟国
日本
米国
EUEU
英国
ドイツ

策定年
2012.92007.122013.12009
2006
2010
2009

瑕疵対応など技術協力プロジェクト

図 1 に 示 し た ように 、日 本 のきた。

円借款

運営維持管理トレーニング

2012年9月に、国際標準化機構

国で日本のODA業務に従事してアプレイザル
技術審査

クワンガイ省を結ぶ約132kmの路線であり、高速道路は4車線で、設計速度120km/h、9ヵ所のインターチェンジ、121ヵ所の橋梁、1ヵ所のトンネル（530m）、3ヵ所の休憩
施 設 と 交 通 管 制 設 備（ ITS：構成される。

● コンサルタント組織

コンサルタント組織の概要を図

ハノイ市

ダナン市

表2

コンサルタント業務の作業スコープ

クワンガイ市

業務内容
自然条件調査（地形測量、水文調査、地形地
1質調査、材料調査、支障物件調査等）
土木設計（道路、橋梁、トンネル、インター
2チェンジ等）3 運営維持管理計画設計
（ITS）
計画設計
4 交通管制施設
5 施工計画・積算
ホーチミン市（自然・社会）
6 環境配慮
土地価格調査、用地杭打設
7 住民移転計画、
カントー市
8 入札支援南北高速道路（東路線）
9 事業実施計画
10 技術移転
図2 南北高速道路整備計画

No.

Civil Engineering Consultant

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東西回廊/ハノイ市

ータの受発信、チーム間作業指示

中国
国際協力機構（JICA）

ハノイ

ベトナム政府

世界銀行（World Bank, WB）

いる。

ダナン市
ラオス

始点

ダナン

14B

運輸省
（MOT）

ベトナム

ホイアン

ダナン人民委員クワンナム人民委員

クワンガイ人民委員

ベトナム高速道路公社（VEC）

プロジェクトクへの対応策として、各種リソース
プロジェクト管理局 No.85（PMU85）（詳細設計及び JICA 工事区間）

プロジェクト管理局 No.1
（PMU1）（WB 工事区間）

カンボジア
ホーチミン

タムキー市

的に実施しているが、最大のリス
クは、クライエントとの合意形成であり、良質のレター・議事録・報告N

14E

列的に変化するプロジェクト・リスの再配分によるリスク対応を継続

ミーソン遺跡1A● リスク管理的確な変更管理を実施し、時系タイ14は「IOMツール利用」を徹底して詳細設計コンサルタント書作成をチーム内で啓蒙し続けている。
● 調達管理図4 プロジェクト関連組織

自然条件（地形測量、地質調査等）
調査だけでも約2億円の作業量であり、外注業者は15社、作業プロジェクトマネジャー

凡例

施工計画・積算
プロジェクト道路
ダナン・バイパス
国道
省道

入札図書作成・調達支援

クワンガイ市

省境
南北統一鉄道
世界遺産

高速道路運営維持管理組織の設立支援

終点

環境配慮
（自然、社会）、環境管理計画作成

ホーチミン市

用地取得・住民移転支援

測量・調査（地形、水文、地盤、材料、交通等）
土木設計（道路、橋梁、トンネル等）

本的に契約文化であり、外注契約書以外にも、レンタカー契約、事務用品調達契約、雇用契約等、多くの文書が事業所登録・納税手続

建築設計（休憩施設、料金所、管理事務所等）等に必要である。

交通管制施設設計（ITS）■ おわりに電気設備設計グローバリゼーションの進展に伴い、産学官が海外進出を競って技術移転

図3 ダナン〜クワンガイ高速道路事業

外注は30契約ある。ベトナムは基いる。弊社は開発コンサルタント5に示す。最盛期は外国人技術者分計画とチーム力を発揮するため約15名、ベトナム人技術者約55名、の作業方法論の見直しの連続で事務員10名の80名体制で業務をある。

● 統合変更管理

企業として50年ほど海外で事業実

図5 コンサルタント組織

績を有しているが、近年のグロー

PMBOKが指摘するように 統合バリゼーションに対応すべく、新た変更管理がPMの要 である。コな事業実施モデルの構築とその実施している。人種的には、おお筆者は、PMP（Project Manage

ンサルタントチーム内では団内会ールに基づきスコープ変更履歴管を実施した。スケジュール・ソフト

継続的品質向上を模索している。

むねアジア人（日本人、タイ人、ネパ

ment Professional）
資格保有者で議やインター・オフィス・メモ（IOM）、理を継続している。スコープ変更で工区毎の設計作業スケジュール

プロジェクトマネジメントの海外ール人、フィリピン人）とベトナム人あり、本 事 業 の PM に お い てもチーム外においては進捗会議や履歴管理文書は、クライエントヘ追を作成し、クリティカルパスを確認

展開については、担当者が現場での構成となっている。

PMBOKを参考としている。これマンスリー・プログレスレポートに加支払要求の重要な証拠となる。

して、作業管理を実施している。

試行錯誤しなければ実現できなはプ ロジェクトマネジメント協 会

よって変更管理記録を継続し、サ● スケジュール管理● コミュニケーション管理

いと考えているが、JCCA（建設コ■ プロジェクトマネジメントの■ 実際（PMI）が発行する『プロジェクトマービス品質の継続的向上を実現

ネジメント知識体系ガイド』のこと● プロジェクトマネジメントの実際である。結 果としてPMBOKは 、本事業は事業規模が約1,500億

PMBOKが指摘するように、「プンサルタンツ協会）、ECFA（海外している。

円と大きく、多くの契約工区が複数ロジェクトの成否に最も影響を与コン サル ティング企 業 協 会 ）や

● スコープ管理の資金源（JICA、世界銀行、現地

えるPM分野はコミュニケーションAJCE（日本コンサルティング・エン作業計画作成後のプロジェクト本件のような大型の高速道路詳細スコープ管理に適用したツール政府）で実施される。土木工事工である」。①レター作成、②議事ジニア協会）などが協力して開発コマネジメント（PM）の仕事は、コン設計業務のPMに非常に有効であは、チーム内では①成果品リスト、区は13工区、機電他工区は5工区

録作成、③報告書作成など、ステンサルタント業界のツールと技法サルタントチームのパフォーマン

る こ とを 確 認 し た 。 以 下 に②WBS（Work Breakdown Structure）あり、それらの入札図書が詳細設ークホルダー並びにチームメンバを蓄積・標準化し、開発コンサルスのモニタリング・コントロールのPMBOKの主要な知識エリア毎のであり、外注先にはレターによる計の成果品である。優先工区をーとの正確で密接な良質のコミュタント企業へ提供すれば、日本企連続である。また、要員、設備、PMの実際を紹介する。

通知である。設計業務は、各種の先行して、上記のスコープ管理ツニケーション実現に注意深く配慮

業の競争力向上に寄与すると期待

スコープ変更が発生するが、両ツールと連携したスケジュール管理している。特に、チーム内ではデする。

資金、技術等のリソースの最適配046

Civil Engineering Consultant

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