震災の記録と記憶をどうとどめるのか —震災資料の収集保存と活用— 〔シンポジウム録〕

シンポジウム録

はじめに
私どもいわて高等教育コンソーシアムは、扱います。まず東日本大震災の被災地におい文部科学省から「大学等における地域復興のて行われた被災資料の救済と震災資料の収集ためのセンター的機能整備事業」に採択され、の実際について、福島県双葉町の事例を報告

平成 23 年度からこれを進めて参りました。

いただきます。これは当然のことながら現在

そして、そのプログラムの一環として本シでも進行中であり、それが今後どのようにしンポジウムが企画立案されました。私どもはて継続されていくかということについての見これまでに「東日本大震災の検証と来るべき通しを話していただきました。続いて、阪神震災の備えへの提言―資料保存と救済のあり

淡路大震災において現在でも継続されている方から」、「なぜアーカイブスは必要なのか―

試みを、兵庫県という公の立場からのあり方

文書保存の意義と実態」というシンポジウムと、阪神大震災を記録しつづける会という民と講演会を開催してきました。本シンポジウ

間の活動のあり方という異なる立場での営み

ムはその延長線に位置づけられるものです。

を提示していただきました。阪神淡路大震災

東日本大震災後 ４ 年が過ぎ、復興計画に基後、多くの震災の記録と記憶を残す試みが行づいた大規模土木工事が本格化して、防潮堤われましたが、今回お招きしたお二人は震災や市街地の整備が本格化しています。そうし直後からそれに関わってきた方々であり、震た中で、震災の記録と記憶をどうとどめるの

災直後からのあり方の変化などについてもおかという命題は、自明のことであるといって話しいただいて、東日本大震災の場合の参考

いいでしょう。なぜならば、震災の記録はそとすることを意図しました。

の地の歴史であり、文化そのものであると認

第 2 部は、阪神淡路大震災と中越大震災の識されてきているからで、被災地に震災遺構

メモリアル施設として、兵庫県が作った施設を残すことやメモリアル施設の建設計画などの「人と防災未来センター」、長岡市が作っも明らかにされつつあります。

た「中越メモリアル回廊」について、それぞとはいえ、それをどのような考え方でどのれがどういう考え方で作られ運営されているように収集し、どのように活用するかというかを示していただきました。これにより、東ことについては、それを行う主体によってさ

日本大震災の被災地にふさわしいメモリアル

まざまな違いがあり一様ではありません。そ

施設のあり方を模索したいと考えました。

うした時に参考になるのが、阪神淡路大震災

本シンポジウムでは、そうした内容を扱いと中越大震災の被災地でのあり方です。このながら、震災の記録と記憶をどのようにとど二つの震災は、まったく対照的な被災地に起めるのかということを多角的に扱って検証

きた震災でした。前者は近畿地区の都市市街し、震災復興に関わる多方面へ提言を発した

地に大きな被害があり、後者は中越の中山間

いと考えました。当日、会場には、岩手県復地域が被災地となりました。こうした被災地

興局の方、被災地自治体の方また被災地で支の違いによって、震災の記録・記憶のとどめ

援活動をしている方々なども多く参加頂き、方も大きく異なる部分と共通する部分がみら非常に多くの方からの質問が寄せられて活発れます。本シンポジウムは、この二つの震災な意見交換がなされました。

被災地のあり方を学んで、今後進むであろう
東日本大震災被災地の記録・記憶のとどめ方

本シンポジウム録が、震災復興事業の一助になればと心より願っております。

を考えることを目的としました。
第 1 部は、震災資料の収集と保存の問題をいわて高等教育コンソーシアム地域研究推進委員会
1シンポジウム録

第１部
震災資料の収集と保存
p7

東日本大震災関連資料の保全 ― 福島県双葉町の保全作業から ―福島県双葉町教育委員会教育総務課生涯学習係総括主任主査

吉
p16

野

光氏

震災資料をつなぐ ― 阪神・淡路大震災から東日本大震災へ ―
神戸大学

佐々木
p21

高

地域連携研究員

和子氏

手記集から読み解く「震災体験」― 20 年「記録しつづける」ことの意味 ―阪神大震災を記録しつづける会

高

森

順

子氏

事務局長

第２部
震災メモリアル施設のあり方
p31

人と防災未来センターの設立経緯とその活動

阪神淡路大震災記念村
p38

人と防災未来センター

田

昌

研究部長

彦氏

中越メモリアル回廊の取り組み

長岡震災アーカイブセンターきおくみらい

山

崎

研究員

麻里子 氏

パネルディスカッション
p４7
コメンテーター
岩手歴史民俗ネットワーク事務局・岩手大学教授

佐

藤

由紀男 氏

コーディネーター
いわて高等教育コンソーシアム・地域研究推進委員会

大

石

泰

夫氏

盛岡大学教授第1部
震災資料の収集と保存

第1部

震災資料の収集と保存

第1部

震災資料の収集と保存

東日本大震災関連資料の保全— 福島県双葉町の保全作業から —福島県双葉町教育委員会教育総務課生涯学習係総括主任主査

吉

１

はじめに

野

高

光氏

た。筆者が所属する教育委員会生涯学習課において、これら保全作業は業務として位置付

平成 23 年 3 月 11 日、東北地方太平洋岸を震源とする東日本大震災が発生した。福島県

けられ、町長からも避難記録の保存について指示が出されていた。

双葉町も震度 6 強の揺れと巨大津波により多平成 23 年 7 月から歴史民俗資料館に収蔵

くの犠牲を出した 。多くの町民は双葉北小

されている刀剣等資料のレスキューを独自に学校、双葉南小学校及び地区公民館に分散避

開始した。

（1）

難し一夜を明かした。地震の影響は、東京電

平成 2４ 年 ４・５ 月には剥製標本の梱包及び力福島第一原子力発電所の事故におよび、翌搬出を県内と関東圏の一部博物館の協力で朝、浪江町を経由し中通り地方の学校、公民行った。この段階では、外部の空間放射線量館等施設に全町避難した。1５ 時 36 分、福島が高く各方面からの支援が難しい状態であっ第一原子力発電所で原子炉建屋の爆発事故がたが、歴史民俗資料館内が 0.2μSv/h と作業起きた。

可能な空間線量であったこと、剥製標本も川俣町では 3 月 19 日まで滞在し、福島市

300cpm 前後と持ち出し可能な線量であるこのあずま総合運動公園からバスでさいたま市とが分った。以後これが契機となり同年 9 月の「さいたまスーパーアリーナ」に移動した。

から救援委員会（４）、福島県被災文化財等救援

さらに、30 日、31 日の二日間に分けて埼玉

本（５）部の支援を得て組織だった文化財レス

県北部の加須市にある旧騎西高校へむけて約キューが進展することとなる。平成 2５ 年度

1４00 名の町民が避難した。

の ５ 月以降は救援委員会を中心に全国の博物４ 月 1 日、双葉町役場は旧騎西高校に埼玉支所（双葉町災害対策本部）を、福島県猪苗館、美術館等から多く支援をいただき 18 回
にわたるレスキュー活動が行われた。

代町のホテルに猪苗代連絡所と合わせてそれ

一方、震災記録の保存については、平成

ぞれの避難所を開設することとなった。平成

23 年 ４ 月 20 日に警戒区域内に入り、町内各2５ 年 6 月 17 日には、福島県いわき市東田町地区の現況写真の記録撮影から始まった。撮のいわき事務所に役場本体機能を移し現在に

影は双葉町写真サークルのメンバーの協力をいたっている 。

得て南北 2 班に分かれて主要な施設、寺社な（2）

どの周辺を中心に行なった。また、旧騎西高

２

震災記録保存までの経過
避難が長期化するにつれ、警戒区域（3）に取校避難所内においても、旧騎西高校避難所自治会に協力を要請し、早稲田大生と共同で避難時の状況について町民から聞き取り調査を行い始めた。

り残された歴史民俗資料館所蔵資料の保全、

平成 2４ 年 12 月、以前より生涯学習事業に

避難記録の保存に関する課題が持ち上がっ

ついて支援をいただいていた筑波大学から震
7

吉

野

高

光

福島県双葉町教育委員会教育総務課生涯学習係総括主任主査

災関連資料の保全かかわる支援について打診

その計画のなかには震災・原発事故に関するがあった。平成 2５ 年 3 月には旧騎西高校避

記録と継承、それ以降の体験を記録化する作

難所における震災関連資料の保全・調査活動

業について明記された（6）。

について双葉町教育委員会と筑波大学の間で連携事業の合意をし、6 月 1 日に筑波大学図書館情報メディア系と「震災関係資料の保全
及び調査研究に関する覚書」を交わした。

３

6 月 17 日の旧騎西高校におかれた役場本保全された震災関係資料
埼玉支所と旧騎西高校避難所から保全され体機能の福島県内移転にともない、役場機能たのは大きく以下の ４ 項目に分類される。

と避難所の記録保全の必要に迫られ、５ 月に（1）町役場・町教育委員会が作成した公文書

筑波大学と資料保全作業の打合せをおこなっ

等、刊行物（冊子・一枚物）、配布物、た。6 月 8 日、まずは旧騎西高校内の役場及掲示物、備品等び避難所スペースがどのような現状であり、（2）町役場・町教育委員会が取得した公文書

何が掲示されているか現状記録写真の撮影を行った。現物資料の保全作業は、6 月 10〜11

等、刊行物、配布物等（3）旧騎西高校避難所における刊行物、配布

日と 29〜30 日の ４ 日間をかけて梱包を行っ物、掲示物、備品等。

ている。各部屋の中に残されていた資料、廊（４）町役場・町教育委員会・旧騎西高校避難下・階段等の掲示物、支援物資集配所（第二所へ寄せられた、日本全国及び海外から体育館）等の物資、避難所の共用部分を中心寄せられた折り鶴、絵画等の支援・激励に、残されていた震災関係資料を部屋ごと、の品々

エリアごとに可能な限り保存箱に梱包した。

今後、現時点では必ずしも峻別できていな資料の中には、世界各国・日本全国から送らいので整理作業によって新たな知見が得られれた千羽鶴、絵や色紙などの激励の品々も含るものと思われる。

まれている。
また、役場関係の資料については、廃棄しないよう各課に文書や口頭で呼びかけ、中性紙保存箱に保管してもらうよう依頼した。筑今後の作業

波大学、茨城史料ネットを中心に、宮城、福搬出された埼玉支所及び旧騎西高校避難所

島、神奈川、神戸など各史料ネットから支援

関連の資料は筑波大学において保管・整理がをいただき梱包された資料は約 120 箱（文書始まっている。今後は実物資料の写真撮影と箱）に及び 9 月 17 日に旧騎西高校から筑波

メタデータの付与、分類、資料の養生が行わ

大学に搬出された。

れることになるが、このほかにも行わなくて町では、町民の生活再建と美しいふるさ

8４はならない作業がまだ多く残されている。

と・双葉町を取り戻すため「双葉町復興町づ

これまでの震災関連資料の保全は、旧騎西くり委員会」を設置（平成 2４ 年 7 月）し「双高校避難所を中心の作業であったが、庁内各葉町復興町づくり計画案」の審議を進めるこ

課並びに個人の資料収集については殆ど及んととなった。
委員会の下には、「生活再建部会」

でいない。各課で保管されている現用を含む「ふるさと再建部会」「きずな部会」の 3 部会

文書、デジタル写真データ、新聞のスクラッを設置した。特に、「きずな部会」は現在及プ、冊子などが対象となってくる。

び将来にわたる双葉町の歴史・文化の継承や応急仮設住宅関連についても資料収集は進コミュニティの維持について話し合われた。

んでいない。集会所を中心とする写真撮影作

第1部

業と将来閉所になる際の現物資料の保全が必要となる。
また、震災当時や避難に関する町民からの聞き取り調査については、震災後 3 年を経過しているが殆ど手が付けられていないのが現状である。保全の体制を整え早い時期に実施
したいと考えている。

震災資料の収集と保存註（１）人的被害：死者 ２０ 人（直接死）、関連死 １００ 人
超、住家被害：全壊 ９５ 棟、半壊 ７ 棟（警戒区
域につき詳細な調査不能）（２）平成 ２３ 年 １０ 月 ２８ 日に福島支所開所（郡山市、後に名称を郡山支所に変更）。猪苗代連絡所は
平成 ２３ 年 ９ 月に閉所。現在、郡山市と埼玉県加須市に支所が置かれている。
（３）平成 ２５ 年 ５ 月 ２８ 日、午前 ０ 時をもって双葉町
における警戒区域が「帰還困難区域」と「避難５終わりにここまで旧騎西高校避難所関連資料の保全を行ってきたが、整理作業とともに活用についても将来的に考えて行かなくてはならないと考えている。それは保全資料をとおした震災の検証、災害への備え、学校教育での活用等、そして資料の公開が必要になってくる。
現在、世界各国・全国から送られた激励の品々の写真撮影の作業が始まっているが、記録保存されたデジタルデータについては、独自のホームページによりウェブ上での公開を準備している。現在、町民は全国 ４1 都道府
県に分散して避難している。ウェブ上で公開指示解除準備区域」（全体の ４％）に再編された。
（４）東北地方太平洋沖地震被災文化財等救援委員会。
我が国の貴重な文化財の廃棄・散逸を防止するために文化庁を中心に作られた枠組み。独立行
政法人国立文化財機構を中心に文化財・美術団
体、被災県教育委員会等によって構成された。
平成 ２５ 年 ３ 月に解散。
『東北地方太平洋沖地震被災文化財等救援委員
会・平成 ２３ 年度活動報告書』『東北地方太平洋沖地震被災文化財等救援委員会・平成 ２４ 年度
活動報告書』『語ろう！文化財レスキュー－被災文化財等救援委員会公開討論会－』（５）福島県被災文化財等救援本部。平成 ２５ 年 ５ 月
設立。
（６）『双葉町復興街づくり計画（第一次）〜“町民一人一人の復興”と“町の復興”をめざして〜』
平成 ２５ 年 ６ 月

双葉町

することで、より多くの町民に支援の概要を目にしてもらうことが可能となる。
現物資料は将来的には、レスキューされた
文化財とともに広域的な恒久施設に展示されることが理想的であると考えている。 様々な方法で、激励の品々や文化財を目にすることにより町民がアイデンティティを確認し、コミュニティの維持を図ることができるのではないかと考える。展示施設は震災・原発事故を後世に伝えるメモリアル的な存在にもなり、また情報の発信の拠点となり得ると考える。
現在も双葉町の歴史と避難しているという現実は進行形であり、震災資料の保全は継続していかなければならない。課題は山積しているが、このような状況にあっても資料を保全し、記録に残していくことが我々の務めであると考えている。
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野

高

光

福島県双葉町教育委員会教育総務課生涯学習係総括主任主査

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震災資料の収集と保存

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高

光

福島県双葉町教育委員会教育総務課生涯学習係総括主任主査

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野

高

光

福島県双葉町教育委員会教育総務課生涯学習係総括主任主査

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震災資料の収集と保存

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震災資料をつなぐ— 阪神・淡路大震災から東日本大震災へ —神戸大学

地域連携研究員佐々木

１ はじめに

和子氏

県立図書館、神戸市立中央図書館なども震災関連の資料収集をおこないました。

2011 年 3 月 11 日におこった東日本大震災で人・街・ながた震災資料室は、97 年 1 月に開は、「東日本大震災復興構想七原則」の原則 1 の設されました。長田区役所職員有志によるボラ中で、震災の記録の保存・教訓の発信を永遠にンティアグループです。長田区は、神戸の西部

残し、広く学術関係者により科学的に分析し、にある地域ですが、震災時火災によって壊滅的その教訓を次世代に伝承し、国内外に発信する」

な被害を受けました。区役所職員は、避難所支ということが盛り込まれました。これは、阪神・援を行っていたのですが、避難所閉鎖のときに淡路大震災時以降の神戸での震災資料の保存・避難所に残された資料を片付け、倉庫にしまっ収集活動が大きく影響しています。19 年前におておきました。これらの資料の価値を見出した

こった阪神淡路大震災での経験を、「多様な機関のは、外部の人たちです。新聞記者さんたちかがかかわった」、「何を残そうとしたのか」、「東ら直後の避難所の記録みついて、非常に重要だ

日本大震災へ」を中心にお話します。

と指摘を受け、区役所職員さんたちが手弁当ではじめました。

２ 阪神・淡路大震災（１99５ 年）時の経験

乗り出すのは、地震の年の 10 月のことです。震

淡路大震災のおこった 199５ 年 1 月 17 日は、「ボ

んすることは、復興計画であるフェニックス計

ランティア元年」と呼ばれる年になりました。

16

兵庫県が、震災や復興の記録、資料の保存に災の経験を残す記録を保存する、復興誌を編さ画の中に位置付けられました。

被災地には全国からボランティアが駆け付け、兵庫県は、これらの事業を外郭団体である財

被災者支援をおこなったのです。地震の翌日に

団法人 21 世紀ひょうご創造協会に委託しましは、阪神大震災地元 NGO 救援連絡会議というた。事業内容は、「復興の実現に至るまでの体系

ボランティアをコーディネイトする団体もあら的でかつ網羅的な震災復興誌」編纂と「震災・われました。その中に、3 月末に「震災・活動

復興に関する資料・記録」（以下、震災資料）の記録室」という、ボランティア活動しているボ

アーカイブ構築でした。1998 年 ４ 月には、このランティア自身の記録を保存していこうという事業は当時の兵庫県内被災 10 市 10 町、のちにグループが生まれました。この活動記録室は、淡路島の 1 市 10 町が 2 市に合併されますが、県

1998 年 3 月に、資料保存をおこなう震災・まちと各市町が出損金を出して作られた財団法人阪のアーカイブと情報発信をおこなうグループと神・淡路大震災記念協会に移されました。現在、に分かれていきます。神戸大学でも附属図書館

その間収集された資料は、人と防災未来センターの中で、これまでの図書館業務を一歩こえた、資料室で保存されています。この事業には、被図書・雑誌の幅に収まらない資料も含めた、網災資料の救出のために設立された歴史資料ネッ

羅的な資料収集に乗り出します。その他、兵庫

トワークは、震災資料の収集と整理事業の保存

第1部

活動にも、ノウハウなど提供していきます。

震災資料の収集と保存

写真、ビデオ、CD-ROM も対象としました。た

私は、その兵庫県の事業の専門嘱託として 96

だ、「モノ資料」は、保存場所の関係から、兵庫

年 12 月からかかわりました。県では、当初、関県が 2000 年から対象にした以外は、集められま係市町や部署にチラシを配り、資料の収集を呼せんでした。「震災遺構」については、あまり話

びかけました。当時すでに避難所は閉鎖されて題になりませんでした。

いました。とりいそぎ、避難所の資料をと考え

震災資料の収集は、まだ震災が進行している

たのですが、集まってこない。そこで、資料を真っ只中で始まりました。それは、未来において、集める専門嘱託を 3 人雇うことになったのです。

震災像を構築する時の史（資）料を保存する行

こういった事業は、誰にとっても始めての経験為であり、史（資）料は自明にあるものではなく、でした。史料ネットと共催で開かれた研究会で残そうとする人々が選んでいくという主体的なは、何を集めるかなどの議論とともに、「収集資営為によることを示すことになりました。

料を早い段階から公開し、資料の意義やどう生
かされていくかを市民に公開していく必要との原則が確認されました。
このように、阪神・淡路大震災では、多様な３ 東日本大震災へ

機関によって、震災資料の収集がおこなわれま

東日本大震災によって、私たちは、再度「震した。これらは大別すると、2 つの流れがあっ

災資料とは何か」を根本的に考えることになりたように思われます。1 つは神戸大学附属図書ました。阪神・淡路大震災での震災資料は、被館震災文庫（以下震災文庫）がおこなった「図災直後だけでなく、復旧・復興の過程も対象と書館」の発想によるもの。もう 1 つは兵庫県にしました。「復興」とは何かを考える必要がでてよる「文書館」の発想によるものです。図書館

きました。

と文書館は、「資料」を収集・保存・閲覧に供す

阪神・淡路大震災は、「旧来型の復興（戦災復る点で共通しています。文書館では、公文書、

興）」と「再生型復興」のクロスした震災と言わ古文書、文書など存在が唯一のものを扱っていれています。前者が都市（地域）の総合的開発・るのに対し、図書館資料は、複製可能なもの、再開発をおこなうのに対し、後者では被災者の公開が前提の資料を取り扱っています。そのたくらしの再生に力点が置かれます。そのため、め、文書館には資料閉鎖期間という考え方があ

何を「震災資料」と名づけ保存していくか考察

り、公開・非公開を判断せずに資料を収集し、すること自体、復旧・復興で何が問題となってすぐに公開がはばかられるものも所蔵していまいるのかを考えることと直結することになります。兵庫県の事業では、収集のときには、公開・した。残すべきものは何か、震災（災害）の分析・

非公開を判断せず、公開基準の作成をおこない研究と連携をとりながら、研究的視点をもってました。また、資料整理、目録の作成方法が異検討する必要があるのではないでしょうか。

なります。震災文庫では資料を 1 点ごとに主題

震災・まちのアーカイブが、1998 年 3 月に設別に整理分類、一方、県の事業では、どこで資立にあたって記したものの中に、「震災一次資料料が作られ用いられたか、あるいは蓄積されたの保存に取り組み震災の記録を残すことは、遠かという「出所原則」すなわち資料の所蔵先ご回りしているけれども、震災の引き起こした問とに整理をおこないました。

題を根もとの部分で考える確実な方法のひとつ兵庫県でも震災文庫でも、「震災に関するモノだと信じます」という文章があります。この一は何でも」収集対象としました。いずれも紙資

文を、東日本大震災の被災地に送りたいと思い

料では、出版物、雑誌、新聞だけでなく、避難ます。

所などでよく用いられたビラ、ちらしも含め、
17

佐々木

18

和

子

神戸大学地域連携研究員

第1部

震災資料の収集と保存

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佐々木

20

和

子

神戸大学地域連携研究員

第1部

震災資料の収集と保存

手記集から読み解く「震災体験」— ２0 年「記録しつづける」ことの意味 —阪神大震災を記録しつづける会

高

本発表について

森

事務局長

順

子氏

安藤衣子さんの １0 年

本発表では、市民主体の震災の記憶を記録

主人がいない、死ぬはずがない、元気なする「震災アーカイブ」を構築するための手人なのに。不安の気持ちが現実化した。七がかりとして、震災アーカイブ活動の原点と時過ぎに近所の人が主人をみつけて下さっもいえる、少数で構成された阪神・淡路大震

た。階段の中ほどで手首だけがのぞいてい災の震災アーカイブ活動に焦点を当て、震災ました。その手を握りながら、「何故、死ぬアーカイブをめぐる「記憶」と「記録」に対んや、生きてほしかった」近くまで火が回っする捉え方を再考し、市民主体の震災アーカて来た。大事な身の回りの物を持ち外に出イブの一つのあり方を考える。

た。警察や消防の人達が助けに来て下さったけど、生きている人達優先との言葉に、
私はそれ以上お願い出来なかった。場所が事例：阪神・淡路大震災の記録

せまく二次災害になってはいけないとの事でした。主人も解ってくれた事と信じてま

自らの震災の「記憶」を「記録」することについて、阪神大震災を記録しつづける会の手記集のなかから、2 人の女性の継続的な手す、ごめんなさい。（中略）主人の口ぐせは「古いものが滅び、新しいものが生まれる」
この言葉通り、神戸の町が大きく飛躍する記を用いて紹介する。一人は、震災当時 27歳だった近田育美さんの、手記集に収められているすべての手記全 ５ 篇のうち、3 篇（第事を願っていると思います。



手記集第 １ 集（１９９５）より抜粋

2 集、第 ４ 集、第 10 集）における、震災の記憶にまつわる記述を抜粋して紹介する。も安藤衣子さんが震災から約 3 ヵ月後に書きう一人は、震災当時 ５0 歳だった安藤衣子さ綴った手記「新しいものが生まれる」は、全

んの、手記集に収められた手記全 9 篇のうち、壊した家屋の下敷きとなり亡くなった夫の遺3 篇（第 1 集、第 2 集、第 10 集）のなかから、体を助けだせないまま、その日の夜に家屋に震災の記憶に関する記述を抜粋して紹介する

火の手が回り、夫は「焼けただれた胴体」と（報告書では、安藤衣子さんの部分のみ、1 集、なって発見されるという、壮絶な体験をした

2 集部分を引用）。

安藤さんが、その一部始終をつぶさに記録したものである。ここで注目すべき点は、安藤さんはこの手記のなかでは、夫に対して「何故、死ぬんや、生きてほしかった」と述べ、「生きている人達優先」だったため、遺体を救い出せなかったという記述である。
しかし、
21

高

森

順

子

阪神大震災を記録しつづける会

事務局長

震災から約一年後に記述された第 2 集では、
「夫はすでに亡くなっていた」という記憶は「夫はまだ生きていた」という内容へと変化する。
「死ぬなんていややで」。動かず冷たくなった主人の左手をしっかり握りしめながら、頭や胴や足や右手はどうなっているんだろうと思いました。力を入れて階段を動かそうとしましたが、びくともしません。
諦めるほかありませんでした。
（中略）ほん
とうに息が絶えていたのだろうか？ 大きな梁の下敷きで声が出なかったのではないだ
ろうか？ 苦しくて痛くて辛い思いをしたのではないだろうか？



手記集第 ２ 集（１９９６）より抜粋

第 2 集に収録された「寂しさを本に」では、火の手が回る前に夫が亡くなっていたという記憶に対して、疑問が投げかけられている。
第 1 集では、家屋の下敷きになった夫に「何故、死ぬんや、生きてほしかった」と、亡くなっていることを前提とした言葉がかけられ考察：
記憶を固定化する「記録」から、記憶を捉え続ける活動としての「記録」へ
震災にまつわる記憶は固定されたものではなく、動的に変化するものであることが明らかになった。では、このように捉え難い震災の記憶を、いかにして記録すればよいのだろうか。東日本大震災のアーカイブを、市民が撮影した写真を通して行ってきた「NPO 法
人 20 世紀アーカイブ仙台（以下、20 世紀アーカイブ）」の佐藤正実副理事長は、震災アー
カイブ活動を続けるなかで、震災の記憶と、それを記録することに対して、考え方が変化したことを、以下のように述べている。
１ 年間継続してきて、私自身の考え方が変わったことがあります。それは「３.１１ を風化させないように記録する」という発想から、「３.１１ は風化する。だから、記録し続ける」というものです。
「キヲクのキロク、そして、イマ」（２０１３）あとがきよりている。しかし、第 2 集では「死ぬなんていややで」と、まだ生きていることを前提とし20 世紀アーカイブは、震災アーカイブ活

た言葉がかけられている。安藤さんの震災の動をはじめた当初は、「3.11 を風化させない

記憶は、その言葉の変化から明らかなようにように記録する」と考えていた。つまり、震「夫はすでに亡くなっていた」という記憶か災の記憶は、風化してはならないもの、つまら、「夫はまだ生きていた」という記憶へとり、変化してはならないものとして捉えてい変化している。震災の記憶は「経験的事実」

た。そして、記録とは、記憶の風化に対抗すと認識されるようなことも含め、動的に変化る手段であり、記憶をこれ以上変化させないすることがこの手記から見て取れる。

こと、言い換えれば、記憶を「固定化」することを意味していた。しかし、震災アーカイ
ブ活動を続けるなかで、「3.11 は風化する。
だから、記録し続ける」と考え方が変わったと述べている。つまり、震災の記憶は動的な性質を持ち、変化するものであり、風化もその一つと捉えている。ともすれば震災アーカ
イブにとって最も否定したい要素である「風化」も含めた変化を認め、その上で成り立つ

22

第1部

震災資料の収集と保存

記録とは、記憶の固定化ではない。記録は一時的な定着にすぎず、一時的定着を繰り返す
こと、つまり「記録し続ける」
活動が震災アーカイブだと定義しているのである。これは、震災アーカイブを継続することが、単に社会的意義があるために続ける必要があるのではなく、震災の記憶そのものが持つ、動的で変化するという性質を捉えるために必要である
ことを示している。

市民の生活に根ざした
震災アーカイブとは
震災の記憶を記録する活動は、記憶の動的な性質を踏まえ、記憶を固定化するのではな
く、記憶を捉え続ける活動として捉える必要がある。現状の震災アーカイブにおいて、記憶の動的な変化を前提に立脚する震災アーカ
イブの事例は少ない。記憶を固定化するもの
として記録を捉える震災アーカイブは、人々
が震災後も続く人々の生活と共に変化していく記憶を捉えきれない。その意味において、市民主体の震災アーカイブ構築には、記憶の一時的定着としての記録を継続することが必
要である。

23

高

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森

順

子

阪神大震災を記録しつづける会

事務局長

第1部

震災資料の収集と保存

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高

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森

順

子

阪神大震災を記録しつづける会

事務局長

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震災資料の収集と保存

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高

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森

順

子

阪神大震災を記録しつづける会

事務局長

第2部
震災メモリアル施設のあり方

第2部

震災メモリアル施設のあり方

第2部

震災メモリアル施設のあり方

人と防災未来センターの設立経緯とその活動
阪神淡路大震災記念

人と防災未来センター

はじめに

村

田

研究部長

昌

彦氏

でも検討されようとしている震災の記録と記憶をどうとどめ、どのように活用するかの検阪神・淡路大震災は、死者が 6,４3４ 名、倒討の一助としていただきたい。

壊家屋約 2５ 万棟、直接被害額（概算）約 10兆円にものぼる、戦後最大の都市型大災害となった。
被災地においては、災害の経験と教訓を風

センター設立の萌芽化させずに次世代、全国、全世界に語り継い人と防災未来センターは、震災が発生したでいくため、震災 ５ 年、10 年などの節目に199５ 年に設置された「阪神・淡路復興委員

おいて、兵庫県における検証事業などを始め、会」における 11 の提言の一つである「阪神・様々な形で、復旧・復興の記録の取りまとめ

淡路大震災記念プロジェクト：研究・博物が行われてきた。これらの記録は、今後の災館・文化活動・学習・コンベンション・情報

害に備えるためにも、非常に重要で貴重なも通信機能を持つ総合的国際交流拠点の創設のである。

（スミソニアン協会をモデル）」（10 月 10 日

これらの記録資料等にもあるが、私たちは採択）に端を発する。

この大震災の対応、復旧・復興過程を通じて

その後、このプロジェクトを具体化するた

多くの教訓を学んだ。
主なものを以下に示す。

め、1999 年に兵庫県から、「国際防災安全機
構構想案」（ 震災メモリアルセンター（展示〇災害に対する備え・初動体制の大切さ

施設）、国際防災安全センター（調査研究）、〇被災者の自立復興支援（特に災害弱者）の研究者要宿舎などを併せ持つ整備費 200 億

大切さ円、運営費 ５00 億円（基金運用））といった〇コミュニティの防災力の大切さ（自助・共助）

提案を行ったが、まだ仮設住宅生活者もいる
なか、大きな箱もの建設には国からも異論が〇災害に強いまちづくりの大切さ

あり、概算要求は見送られた。

〇災害の経験と教訓の語りつぎの大切さ
今回のシンポジウムでは、阪神・淡路大震
災の経験と教訓を世代・地域を超えて、永くメモリアルセンター構想の具体化

様々な態様で継承することに加え、最先端のこの年（1999 年）は、特に海外で大地震

防災研究や人材育成機能等を兼ね備えた「阪が多発（トルコ：8 月 17 日、台湾：9 月 21 日）

神・ 淡 路 大 震 災 記 念

人と防災未来セン

し、被災地関係機関から阪神・淡路に学びた

ター」がどのようにして設立されたのか、そいとの要請が相次ぎ、兵庫・神戸市から住の経緯について話をし、東日本大震災被災地

宅・教育対策等に職員が派遣された。このよ
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村

田

昌

彦

阪神淡路大震災記念

人と防災未来センター

研究部長

うな実績を背景に、阪神・淡路の対応、復旧

ドの掘り起こしをするなど、展示物の選定・復興の経験のノウハウが海外の被災地でも活準備作業を進めた。

用できること、兵庫の経験を継承すること、一方、大蔵省から国土庁に「“阪神・淡路全国レベルで防災人材を育成することが重要

メモリアルセンター”という名称では、地域であることを国にアピールし、阪神・淡路大や災害が限定され、全国、海外の災害も対象

震災メモリアルセンター構想推進協議会とする、国費を拠出する施設にふさわしくな（県・神戸市・神戸商工会議所）により「阪い」との指摘があり、2001 年 9 月に公募し、神・淡路メモリアルセンター構想」
をまとめ、

7,612 件の応募から選考した、現在の「阪神・ついに 1999（平成 11）年度二次補正予算（12

淡路大震災記念月成立）で整備費の 1/2（30 億円）、人材育

名称が決定された。

人と防災未来センター」の成等を含む運営費も 2000 年度以降所要額のこのセンターは、「阪神・淡路大震災の経

1/2（2.５ 億円）が国土庁により毎年予算措置

験を語り継ぎ、その教訓を未来に活かすことされることとなった（施設運営費が補助されを通じて、災害文化の形成、地域防災力の向ることは、この種の施設としては初めて）。

上、防災政策の開発支援を図り、安全・安心
な市民協働・減災社会の実現に貢献する」こセンターのオープンに向けてとをミッションとして、6 つの機能（展示、資料収集・保存、災害対策専門職員の育成、実践的な防災研究・若手防災専門家の育成、

メモリアルセンターの設立予算が 1999 年

災害対応の現地支援、交流・ネットワーク）

度の二次補正で措置されたが、予算執行上、を併せ持つ複合的な機能を発揮する防災セン2002 年 3 月が建設のデッドラインとなるこ

ターで、関係者のセンター設立への熱い思いとから、通常の博物館等では 10 年程度をかと長い年月の不断の努力により、2002 年 ４けるところを、設計を含めてわずか 27 ヶ月

月に兵庫県立施設としてオープンした。

でセンターをオープンさせるという、極めて厳しい課題が課せられることとなった。
そのため、年明けの 2000 年 2 月 26 日に設計プロポーザルを行い、現在の ４ 面ガラス皮膜のキューブと水盤が一体となり、復興する

オープン後は、全国、海外からも多くの来まちを映し出すシンボリックなデザインに決館者を得て、開設 10 年後の平成 2４ 年 7 月に定した。

は、累計来館者 ５00 万人を達成、災害対策専

展示のコンセプトは、被災者の共感を得る

門研修受講者も、延べ 6000 人を超えている。

ためにも、「格好のよいきれいな展示はいら

さらに、大地震が頻発するトルコにおいては、ない」、「大震災のありのままを伝える」、「行

このセンターをモデルとしたブルサ県防災館

政にとって都合のよいことも悪いこともその（イスタンブールの南東約 100 キロ）の設置

まま発信」という考えでまとめられ、具体化に際して展示内容や運営についての支援をすに移された。

るなど、センターの機能をフルに活用して、展 示 物 に は、NHK や 地 元 サ ン テ レ ビ のニュース映像のほか、被災者の表情のある写
真をボカシを入れずにそのまま使用することとした。そのため、写っている人の身元を特定し個別了解を得たり、震災資料のエピソー
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センターの活動

国内外で様々な多岐にわたる活動を続けてい
る。

第2部

震災メモリアル施設のあり方

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彦

阪神淡路大震災記念

人と防災未来センター

研究部長

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昌

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阪神淡路大震災記念

人と防災未来センター

研究部長

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中越メモリアル回廊の取り組み
長岡震災アーカイブセンターきおくみらい山

新潟県中越地震とその被害
新潟県中越大震災が発生したのは平成 16
年 10 月 23 日（土）のことでした。
日本の国土の約 70 パーセントを占める中

崎

研究員

麻里子 氏

ていく」のか。
一方でこの震災により多くの支援者が被災地に関わることで、地域住民との新しい交流が誕生し、新しい地域づくりの一役を担ってきたことも忘れてはいけません。

山間地域に大きな被害をもたらしたこの地震

多くの支援者や地元大学生といった若いは、新潟県中越地域で発生した地下直下型の力、地域内外からの協力者との交流は、多少地震であったことから、地盤災害が大きな特閉鎖的であった集落に変化をもたらしまし

徴の一つとしてあげられます。

た。人々は、外部からの視点によってふるさ

中越地震の被災地は、もともと崩れやすいとの持つ魅力や新たな可能性に気付き、それ地質を有し各所で砂防事業が行われるほど土を活かした地域づくりをめざし活動してきま

石流多発地帯でもありました。そこへ発生しした。震災によって私たちは、ふるさとの素た地震によりいたるところで地盤災害が発

晴らしさを再認識し、地域を愛する想いを新生。生活道路や田畑、生業としてきた養鯉池

たにすることができたのです。

などに大きな被害をもたらしました。道路の崩落により人々は逃げ場所を失い、集落が孤立、崩れた土砂が川に流れ込んだために発生した天然ダムとその天然ダムに水没した集落
が多くの皆さまの記憶に残るところです。

中越メモリアル回廊
そんな被災地の私たちが気付いたものは、
大切な命を守る防災と日ごろからの「そな中山間地域の復興

38

え」。人と人との「絆」。私たちのふるさと「おらたる（私たちの場所）」の豊かさ、その豊かさを自分たちの手で守り、未来へ伝えるこ

中越地震の被災地では、震災前より過疎との大切さでした。そしてこれらを残し、未化・高齢化によって人口減少が進む地域であ来へ伝えていくため整備されたのが「中越メりました。中越地震によってこの地域の課題

モリアル回廊」です。

が顕在化することになりました。全村避難と中越地震では、複数の市町に渡り大きな被なった旧山古志村では 2,222 人（平成 12 年

害を受けました。そこで、震災メモリアルを国勢調査）の人口が、震災後 1,４29 人（平成

一カ所の施設ですべてを見せるワンストップ

20 年住民基本台帳）まで減少しています。

型の展示ではなく、地域ごとに特徴を生かし

そこで課題となったのが「中山間地域の持続た施設を設け、フィールドと合わせて見学す可能性」です。いかにして地域を維持していることで震災の情報と復興の歩み、また、「中

くのか、集落機能を保ち、ふるさとで「生き越全体」を見つめてもらえるよう、回廊とし

第2部て整備しました。

震災メモリアル施設のあり方

いもの、伝えたいことを具現化し、自らの手で多くの皆さまに伝えるためのステージであ■長岡震災アーカイブセンター「きおくみらい」
中越メモリアル回廊のゲートウェイとして、中越地域や中越地震の概要を知ることがり、そのステージに立つ主役は地域の「住民」「人」です。
被災した中越が、復旧・復興に向けて歩んできる。

できた歴史、地域の伝統・文化、そこに暮ら■おぢや震災ミュージアム「そなえ館」

す人々の姿を残し、多くの皆さまにお伝えす

命を守るために必要な「そなえ」、防災にるのが私たちの役割だと思っています。

重点を置いた展示・体験施設。
■「川口きずな館」
住民同士の助け合い、ボランティアとの交流によって震災を乗り越えた人と人との絆の力を再確認する展示のほか、交流体験イベン
ト等を開催。
■やまこし復興交流館「おらたる」地域再生の歩みや山の暮らしを伝える展示のほか、地域経営拠点としての役割も担う。
また、河道閉塞によって水没した集落を望
こごもむ「木籠メモリアルパーク」、92 時間に及ぶ救出劇の現場となった「妙見メモリアルパーク」、中越地震の震源地を整備した「震央メモリアルパーク」の 3 公園が整備されました。

地域と共に４ つの施設のうち、川口きずな館について
は管理・運営を地域住民が立ち上げた NPO
法人に委託しており、メモリアル施設としての役割のほかに、地域経営拠点、地域住民の集いの象徴的な役割を担っています。また、
やまこし復興交流館やおぢや震災ミュージア
ムも、地元 NPO 等から施設案内スタッフを雇用しているため来館者対応は地元住民が行い、同時に地域の雇用促進にもつながっています。
地域の歴史やそこに暮らす人々の生活と共に災害を伝承していくことをめざし、施設整備の段階から地域住民と共に検討を重ねてきました。中越メモリアル回廊は地域が残した
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麻里子

長岡震災アーカイブセンターきおくみらい

研究員

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震災メモリアル施設のあり方

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長岡震災アーカイブセンターきおくみらい

研究員

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長岡震災アーカイブセンターきおくみらい

研究員

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麻里子

長岡震災アーカイブセンターきおくみらい研究員

パネルディスカッション

パネルディスカッション

パネルディスカッション

ディスカッションのまとめ
以下のまとめは、当日のディスカッションの内容を常体に改めてその内容を記したものである。話して頂いた内容は欠くことなく記してあるが、文章は簡潔に改めてある。

ディスカッションを始める前に、全員のとになると、それは私達の世代だけではなく次の報告を聞いたうえで、それぞれが一番言いたかっ世代が担うことになる。兵庫県の土木施設の復興たことを一言でまとめて欲しい。

記録誌を編纂したが、その時のコンセプトは、苦⿟吉野

いつ戻れるかということはわからない、

労話、苦労談の感想文集にしてはいけないという

30 年、５0 年先かも知れないというという状況でことで、行政としては次の災害時に実際に役に立もある。そういう避難をしている状況の中でも、つように、どのような被害があって、どのような

震災関連資料の保全をしていかなければならない

法律を使って、どのような役所に申請したかといと思うので、この資料保全という作業はかなり長うようなことを含めた記録を細かく残して、次の期にわたるものになってくるのだと思っている。

人たちが災害時にどのように動けばいいのかとい⿟佐々木

私はいろいろなところがいろいろなか

うことがわかるような形で残したので、一つの重たちで、いろいろなことをいろいろやっていくと要な記録の形になったかと思う。役に立つ残し方いうことが大事だと思う。兵庫県の「人と防災未というのも一つの視点である。それから継続。1

来センター」のような大きなところがやっていく

年目の対応記録というのは宮城県でもまとめていことと私達のような小さなグループが一人一人にただいたが、さらに ５ 年、10 年、1５ 年と継続し直接あたってやっていくようなこと、それぞれにて記録を残す活動をそれぞれの被災地で続けていはそれぞれの役割があって、このような大震災のただきたい。このことを付け加えたい。

場合には一つのところがすべてやれば済むような⿟山崎 「できる人ができることを」ということ

ものではない。できる時にできる人が、できるこは中越でも言えることだ。中越メモリアル回廊はとをやっていく。そして、これは皆さんが言うこ

まだまだ震災資料アーカイブということでは追いとだが、続けるということ。震災後、18 年経って、ついていないところがあって、図書館・博物館の20 年経って資料を渡したいという人も出てきて

皆さんと協力してやっていかなければならないといる。ずっと継続する中で、資料もお話しも出て思っている。それから、市民の方が残してゆきた

くるようになってくると思っている。

いというようなアーカイブを、いかにして私達が⿟高森一番言いたかったことは、震災アーカイ

残して閲覧させてゆくことができるのか、というブは今とても認知されてきていて、必要だというのが私達中越メモリアル回廊の役割だと思っていように思われてきているわけだが、人の記憶と記る。「地域と人」をアーカイブしてゆくことが大録も変化してきていて、その変化をあわせて記録事なのではないかと思っている。

していくことが必要だということだ。今日私が話⿟司会したことは、震災資料を紹介するということもあ

務局をやっておられる佐藤由紀男氏にコメンテー

るが、それをこのように利用したという話にもターをお願いしている。コメントと報告者への質なっているということをお伝えしたい。

問をお願いしたい。

⿟村田

⿟佐藤

⿟司会

海外に出かけてみると過去の災害資料は

今回は、岩手歴史民俗ネットワークの事

まず、双葉町は大変な状況だが、そうしあまり残されていなくて、日本ほどきちんと残さた中でチラシなどを含めたナマの資料を残すことれているところはないということを認識していは、歴史学者の立場からいうと重要なことだと思る。私達はそれを後世に残すためにいかに保存しう。双葉町はどのようにやっているのか？

ていくかという活動をしてきたわけである。そしそして、そうした資料を基にして研究する機構て、残すだけではなくて次の世代に伝える、これを立ち上げていくことが必要だと思っている。例がなかなか難しいわけで、その難しさを日々実感

えば、本日とりあげた人と防災未来センターや中している。特に行政が次の災害に備えるというこ

越メモリアル回廊というようなものである。東北49

50の場合、岩手大学にも東北大学にも研究機関が立イブズを扱う組織があって、そこが音頭をとってち上がったけれども、大学がやることと、そうし中越メモリアル回廊が手伝って資料を集め、今そた施設のやることは異なる。人と防災未来センれをボランティアの人たちを使って整理している

ターや中越メモリアル回廊のようなところでは、最中である。

展示施設を持っていて多くの市民に来ていただ⿟司会

き、普及活動をやっている。その辺が大学とは大いが、それには組織が必要だという話があった。

きく違う部分である。普及活動をともなった研究

先ほどの神戸と長岡の話の中でも触れられていた施設を、これからどのように立ち上げてゆくのか。

が、もう一度整理していただけないか。

これは行政が音頭をとらなければいけないこと

⿟村田は、今日の二人の話から明確であり、国とか県か

紀研究機構」というのが現在の組織だが、元々はら補助金を頂いたりしてやっていかなければなら1976 年にできた「21 世紀ひょうご創造協会」とない。そして、兵庫県の場合には、「ひょうご震いう団体で、それが紆余曲折あって現在に至って災記念 21 世紀研究機構」という財団を行政がついる。20 世紀にできた団体で、21 世紀に向けたくっている。その一部分として人と防災未来セン

地域づくりの、兵庫県のシンクタンク的な役割をターがある。中越についても「中越防災安全推進担う機関として活動していた。そういう活動を進機構」というのがあって、これは社団法人だけれめる中で震災が起きたということになる。国の施ども、そうした別の組織の一つとして活動を行っ

設に格上げすべく運動したこともあったが、結局ている。こうした組織をこれから、ここで立ち上県の財団として運営する形になった。その中の目げていかなければならない。そうしたことについ玉として、人と防災未来センターという震災博物ても、今回、いろいろな意見を頂いて参考にしな館であり防災 ･ 減災を実践する機関を立ち上げた

ければいけないと思っている。

ということになる。

⿟司会

⿟司会

質問は二つだが、まず双葉町ではチラシ

次に研究機関を立ち上げなければならな

公益財団法人「ひょうご震災記念 21 世

兵庫県の場合には、そもそも将来を構想

レベルの一次資料の保存はどうか、ということにする研究のための財団があった。そこに震災が起ついてお答え願いたい。

きて、人と防災未来センターという研究施設を作⿟吉野ることになったということである。中越の場合は実際チラシレベルのものを保全している。チラシとか掲示物の類が一番なくなる可能性

どうか？

が高いので気をつけている。一番残念だったのは、⿟山崎

さいたまスーパーアリーナに避難した時にそれが預けることで、年間の利子が 60 億。それが 10 年

できなかったことである。1,000 人くらいの人が間の期限付きということで借り受けているもの

避難しておりボランティアの人もそれくらいの人

で、10 年間で 600 億が新潟県の純粋な利益とし数が来ていた。しかし、すぐ帰れると思っていたて入るということになる。その利益を元に、新潟ものだから、
カメラもお金も持ってきていなくて、県が事務局をして「中越大震災復興基金」というそこの資料保全ができなかったことが残念である。

ものを立ち上げて、震災メモリアル施設の整備と⿟司会

か地域住民が自分たちの体験を記録誌として残し先の話では、中越の場合に資料保全の話

国から義援金を借り受けてそれを銀行にがなかったがどうなのか？

たいというようなところに使うとか、公的資金が⿟山崎

中越でも残している。長岡市立体育館と投入できない心のよりどころである神社の修復に

市立中央図書館が隣り合わせに建っているのだも使った。私が所属している公益社団法人中越防が、通常避難所になる体育館が被害を受けて危険

災安全推進機構は、中越地震の 2 年後の平成 18

だということで、本来は避難所として解放される

年に設立された。震災の当初から被災市町村では、はずのない図書館を避難所として開放した。司書

メモリアル施設をそれぞれの地域に作りたいといの方はやはり資料は重要だということで、掲示資うことを考えていたが、復興基金は行政には直接料なども残していたということがあった。さらに支払えないので、市町村と機構とで中越メモリア

は東日本大震災の折には、被災地から長岡市に避ル回廊を作るための協議会を立ち上げた。その協難して来られる方がいて、その避難所の掲示資料

議会が復興基金を頂いてメモリアル回廊を整備しも長岡市立中央図書館の文書資料室というアーカ

たということになる。そして、この協議会の事務パネルディスカッション局が機構にあるので、そこが中心になってメモリに関わらせるにはどのようにしたらよいのか？

アル回廊の整備運営を行っているということであ⿟佐々木る。問題は、10 年限定の基金なので、その後はがら集めることが大切。いろいろな見方があるが、人件費を含めて自分たちでやっていかなければな

話を聞いておくことは編纂作業の時に役に立つ。

らないので、
どのようにするかということである。

もう一つは記録誌を編纂するとそれで終わりで、

⿟司会

記録そのものが残されないということがよくあ

このような話を聞いて双葉町はどう考え

一つは、資料を集める時に話を聞きなるか？参考になるか？

る。記録誌が検証できるように、記録は記録とし⿟吉野参考にしたい。資料を集めて保全する活てきちんと残されなければならない。記録誌と震動を行っているが、それを活用するためには組織

災関係資料のアーカイブ構築を一体化した形で残と機関が必要で、そのためにどうするかというこしていただければと思う。

とは参考にさせていただきたい。施設ができれば⿟高森いいと思っている。

よる。手記のことを参考までに示すと、当会の手⿟佐藤記集というと一人で作り上げるという印象があ

もう少し聞きたいのは、実際の運営のたどういう性格の記録誌かということにもめの費用をどうしているか教えて欲しい。

る。しかし、投稿された段階ではどれも震災時か⿟村田

人と防災未来センターは年間 8 億円程度

ら始まるというような、同じような書きぶりからの予算で運営している。そのうち、2 億 ５000 万始まるので、あなただけの言葉で書いてください

円は国からの補助金で、入場料、駐車場、外部資といったやり取りから始める。こういったやり取金などもあるが、それ以外は兵庫県で予算計上さりを、「生の言葉ではない」というように考えてれている。国費は開設以来削られることなく付いしまうかも知れない。しかし、恣意的であるとかており、県の予算も相応に措置されているが、行編集者の考えが入りすぎているのではないかと考革問題もあって人員配置などは随分軽量化が図らえるかもしれないが、やり取りすることを恐れるれている。

べきではない。本がまとめられると、それが地域⿟佐藤

コミュニティーの中に入っていって還元されると県の負担が結構あるということがわかった。中越の場合は、行政との関わりで人員の配置いう側面がある。

のことなどもう少し詳しく教えて欲しい。
説明が不十分であったかもしれないが、■沿岸で働いているが、明治・昭和と繰り返して10 年間の期限付きなのは基金で、機構はその後きた津波の記録と記憶が乏しいことに戸惑っていも残る。この社団法人が立ち上がった経緯は、国る。同じ被害を繰り返すという特徴があるこの地

土交通省の外郭団体として北陸建設弘済会という域の災害に、震災アーカイブはどのように貢献でのがあって、この社団法人の公益事業の一つとしきるのか？

て被災地支援というものがあった。被災地である

⿟佐藤

長岡市に立地した 3 大学（長岡技術科学大学、長点だと思っている。そのためにアーカイブは基本

岡造形大学、長岡大学）と長岡工業高等専門学校、だと思う。

雪氷防災研究所のコンソーシアムの中でも、直接

⿟佐々木

被災地で活動する団体があった方がいいだろうとだけと考えないことだと思う。そこは資料を集めいうことになって、北陸建設弘済会が人員を派遣る場所ではあるが、そこを通じて「記憶が交錯すして立ち上げたのが中越防災安全推進機構である。

る場」として考えて行くことが大事だと思う。そ⿟山崎

私は記録と記憶を残しておくことが出発

アーカイブは資料を集めておく場所とのように考えると、施設も必要なのだが人をどの
以下は、会場から寄せられた質問とそれに対する回答を整理したものである。

ように置くのかということに尽きるのではないかと思う。そこにいる人が次にどのようにつなげていくのかということになるのだと思う。

■山田町役場で五月から震災記録誌の編纂に携わっているが、真に血の通った記録誌とするには■手記を記録して出版してゆくというような活動

どういうようなことに気をつけたらよいか？まに対する行政からの支援はあったのか？このようた、被災者のナマの声と客観的な記録とを有機的な活動と行政の関わりをどのように考えるべき
51

か？
⿟高森

れから、市町村の防災担当者向けの研修や、各地
県と日本財団から支援を頂いたことがあで開催される防災研修に講師を派遣するなど、る。しかし、阪神淡路では手記を行政が出したこ

様々な防災教育を行っている。

とはない。そして、これを出してたくさん売れて⿟山崎

儲かるというようなことはない。そもそも、阪神ことを行っている。回廊 ４ 施設を案内して回ると淡路の時には NPO の法律もなかった。実際、始いう試みや、新潟県の民泊体験と防災教育をあわめた叔父は印刷会社で、主に広告などの印刷をしせた修学旅行・臨海学校の受け入れに私どもの施ていたが、震災以降そうした注文はなくなり、た設も協力している。出前講座もしている。昨年、だ印刷機が残された状態になった。そんな中で何

新潟県の「防災教育プログラム」ができて、教員

かをしなければ、というような気持ちに突き動かたちに防災教育のガイドラインを示すものが配らさ れ た と い う の が 正 直 な 動 機 だ っ た。 当 時 はれている。これは、私達の中越防災安全推進機構

Facebook も Twitter もなかったわけで、今とはの中の地域防災力センターのスタッフが、県から状況が違う中で生まれた活動ということもいえの委託を受けて作成したもので、こうした教育プる。今後はそうした活動への資金を要求していく

ログラムを活用しながら、また施設を同時に活用ことは必要だと思うけれど、阪神淡路の時にはそするという試みを行っている。

私どもの施設も無料で受け入れて同様のうしたことがなかった自由さということもあった。アーカイブがきちんと整えられていくと、「こ■ワークショップや学習プログラムは、実際にはうでなければならない」というような考えが生まどんなものになっているか？

れてくる。ただ一方で、自由さを持ったアーカイ

⿟山崎

ブも残してゆく必要もあると思う。

めている。また、クロスロードゲームを来館者の具体的には個別に事前に打ち合わせて決ニーズに合わせて改良し、実際に震災に遭ったと■中越の場合、中越メモリアル回廊のようなもの

いう状況を設定し、あなたはどうしますか？といを県から整備して欲しいというような要望がな

うような問いを発してグループで考えてもらうよ

かったかどうか？

うなことをしている。正解はない。一人一人考え⿟山崎

中越の場合は、県に対する復興基金が元が違うのをすりあわせて、最後にそのグループはになった財源で運営されているのだが、県とは切どうするのかというようなグループワークを行っ

り離されて行われている。したがって、県からのている。実は私達のスタッフにも、専門的知識を要望を直接受けたということはない。

持ち合わせているものがいないので、日々勉強しながら取り組んでいるという状況である。主に回

52■学校における防災教育と震災施設の関わりにつ廊の中でも「そなえ館」というのが館の性格上、いてうかがいたい。震災資料を用いて具体的に防そうしたプログラムを活用し、他の施設がそれを災意識や減災意識にどのようにつなげているのか参考にするというかたちをとっている。

うかがいたい。

⿟村田⿟村田いろいろなワークショップをやっている

人と防災未来センターには全国から多くが、一時間とか一時間半かけて展示見学をしてもの児童生徒がやってくる。これは防災教育の一環

らい、テーマを決めてディスカッションをして発としてのものであるから、入館料を無料にして受表してもらうようなものや、夏休みなどの特別企

け入れている。学校側でも、校外学習の一環とし画として例えば今年度でいうと神戸から東日本のてカリキュラムの中に取り入れていただいている

被災地に対してどういう支援の仕方ができるのかところもたくさんある。こちらもそれを進めるたということを考えてもらうワークショップとかをめに、教育委員会や学校の旅行を扱う旅行代理店

予定している。人と防災未来センターのワークなどを回っている。そういった形で防災教育を進ショップとか演習というと、どちらかというと行めるための努力をしている。また、子どもたちだ

政向けのものがメインだが、中越のようにクロス

けではなく、青年団とか自治会といった人たちもロードゲームを使ったり、特定の県内の市町村長団体でたくさん来ていただいており、われわれはを対象とした出前研修では、震災後四日目を想定「世界最大の防災教育施設」と自負している。そして、市民にどんなメッセージを送るのかというパネルディスカッション

ような課題を与えて考えてもらい、最後に模擬記■東日本大震災の被災者と接していると、早く忘者会見をするというような実践的なプログラムをれてしまいたい風化させたいという人と本を出版用意している。これは海外からも関心を集めていするなどして記録を残したい人とがいる。こうい

る。

う人たちの断絶が起きるのではないか？われわれ支援の現場にいる人間はこれをどのように捉える■東日本大震災においても広域複合自治体によるべきか？

メモリアルアーカイブとなるので、連携のポイン⿟高森

トやどういう工夫をしているか教えて欲しい。特災の時にたくさんの写真を撮り、また 3 年後に同に定期的に会合を持っているのかどうかなど、複じ場所で写真を撮ってそれを出版された方がい合体コンプレックスとしての苦労話などあれば聞た。その人が写真を撮る時に随分ひどい言葉で非かせて欲しい。

難されたという。しかし、その方はそのような記⿟山崎

中越メモリアル回廊推進協議会では、少録を残すことが必要であり、心の整理になると考なくとも年 2 回の会議を持っている。そしてそのえて、写真を撮り、定価もつけないただ配るため前段として、担当者レベルでは連絡会議というもだけの本をまとめた。確かに断絶はあるが、それのを行っている。さらに各館においては、支所を

はいつまでも同じ状態が続くというものでもない

含めたそれぞれの市町村と常にコンタクトをとし、そういう記録を残すことで、自分の気持ちにり、密な関係を保っている。こうしたことが、行

整理を付けるという人がいることも知っていただ

政が違う中で何とかやってこられている理由ときたい。大変な状態だということはわかるけれど思っている。

も、大きく構えていってもらいたいという個人的もう亡くなられた方だが、阪神淡路の震な思いはある。
■施設運営の課題はどういうものか？
集客という課題は、とにかくたくさんの■震災の記録に対する思いが変化するという話が人に来てもらうということで、何とかいろいろなあったが、提供された資料などを公開して欲しく

努力で年間 ５0 万人の来場者をキープできている。

ないと言っていたものが、後に公開して欲しいと

また、マスコミとの連携を重視している。毎年、いうように言ってくることはあったか？

新聞社やテレビ局から手弁当でセンターに研究員

⿟佐々木として出向してもらい一緒に仕事をしており、広いが変わるということは聞いている。しかし、直報の面でも協力してもらっている。10 年経つと接的には知らず、震災資料が資料室に移ってから施設の面でもいろいろ問題が出てきて、そのたびのことだと思う。

にお金がかかるというようなことがある。効率的⿟高森

な運営のために、予算的な面でも制約が厳しく入ってからということで話すが、感情の変化といなっている部分もある。

うことはこの 1 年強く感じていた。それは個人情⿟山崎

一人でも多くの方に来ていただくという報保護法というような問題で、かなり怖がっていのが大きな課題となっている。それから財源とるというような印象を受ける。行政の関係からのなっている復興基金は 10 年間の期限付きのもの

話で、コンテナが写っている写真を非公開にしてなので、10 年以降どうやってこの施設を維持しくれと言われたことがあり驚いた。そのコンテナていくのかということは大きな課題である。現在の中身は廃棄されたものなので、廃棄したことをの入館料無料や市町村からの援助を受けていない

責められても困るということからであった。こうという状況を、どのようにしてゆくかというこという問題は担当者・責任者が代わるということでが課題として残っている。そうした中で、中越メ起きるので、代わった者は事情も知らないので決モリアル回廊は、「地域の課題に取り組む施設」

められない。そこで「保留という名の凍結」といとしての役割もあるので、すでに一部施設の運営

うことが続いているということもある。

を委託している NPO 法人に運営を委ねるという⿟佐々木ことも視野に入れて検討している。

ことは起こるであろうが、それをそのままにして⿟村田

私は、話としてはそういう提供者の思手記の話ではなく、震災資料が資料室にその点について一言。確かにそういうおいていいかというとそうではない。そういう問
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題が起きた時にそれをどのように解除していくかという仕組み作りをこういう施設はしなければならないだろうと思う。実は大規模収集をする時に考えた仕組みの中に、専門委員会を作ろうというのがあった。その中で基準作りをしようということであった。人はどうしても個人だと狭い範囲でしか考えないので、それをどのようにして開いていくかということが課題だと思う。200４ 年に協議した時には様々な意見が出た。何にしても、開いていくことが前提として仕組みを作っていかな
ければならない。寄贈して下さった方はそれを役立ててもらいたいという思いで寄贈して下さるのだから。
■震災の記憶の風化は必ず起きる。これから生まれてくるような人たちにはなおさらであるが、震災が起きてから自覚したのでは遅い。そのような人たちにはどのように自覚させたらよいのか？
⿟村田

人と防災未来センターの展示計画を作る際に考えたのは、まさにそのことだった。災害を経験していない人が、自分の身に起きるかもしれないと思ってくれるにはどうしたらよいのか、いろいろな案が出された。経験していない人にはショッキングな映像などは効果があるが、経験した人が見た時には、忘れたいことを思い出したとか、当時のことがフラッシュバックして夜眠れなくなったとかいう声もあった。しかし、多くの被災者の方たちの、自分たちの経験を多くの人に伝えて、二度と同じような思いをしないように役立てて欲しいという声に背中を押されて、先に見ていただいたような映像を利用している。またもう一つは、実際に大震災を経験した語り部により、来館者とやり取りをしながら「心から心へ」経験と教訓を語りつぐという試みも大変有効だと評価されている。きまったやり方があるわけではないが、東日本大震災についても皆さんで知恵を出し合いながらいき長く伝えていっていただければと思う。

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