第３次白河市環境基本計画
2021-2030

令和３年３月 白河市

は じ め に本市では、環境への負荷が少なく持続的発展が可能な循環型
社会の構築を目標として掲げ、平成 23 年に第 1 次白河市環境基本計画を策定いたしました。その後、平成 28 年には、東京電力
福島第一原子力発電所の事故に伴う放射性物質対策を新たに加えた第 2 次計画を策定し、目標の実現に向け、様々な施策に取り組んでまいりました。
しかし、この間にも、本市に大きな被害をもたらした「令和元年東日本台風」に代表されるように、気候変動の影響により、自然災害は、大規模化・激甚化の一途を辿っております。
加えて、昨年から、新型コロナウイルス感染症という疫病が猛威を奮い、私達の命や健康を脅かすばかりでなく、移動すること、対話すること、集まることなど、人間が社会をつくる上で欠かせない行動を制限するなど、社会経済全般に大きな影響を与えています。
これらは、我々人類が、利益最優先の過度なグローバル経済を推進し、地球への負荷をかけ続け、便利で効率的な都市生活を追い求めてきた結果招いたものです。環境は、人類を含む地球上のすべての生物が存続するための基盤であり、その恵沢は、現在世代と将来世代が共有すべきものであることから、このかけがえのない地球を良好な状態で引継いでいくことが、今を生きる私達に課せられた責任であると考えております。
こうしたことから、この度、市では、「自然と共生し潤いのある環境を未来につなぐまち白河」を目指すべき環境像として掲げる「第 3 次白河市環境基本計画」を策定いたしました。
計画では、国連が定めた持続可能な開発目標「SDGs」を踏まえ、「資源循環型社会の実現」
や「自然環境共生社会の実現」、「低炭素社会の実現」など、５つの基本目標を掲げ、その実現に向けて、市民、事業者及び市が協働で取り組むこととしております。
さらに、「地球温暖化対策実行計画（区域施策編）」を新たに盛り込み、2030 年度までの温室効果ガス削減について数値目標を設定するなど、温暖化対策についても、積極的に取り組むこととしております。
本計画に基づく施策を推進することにより、美しい里山や清らかな水、澄み渡る空気と青
空など、本市の豊かな環境を後世に引き継いでいきたいと考えておりますので、皆様のより一層のご理解とご協力をお願いいたします。
結びに、本計画の策定にあたりご尽力を賜りました環境審議会委員の皆様をはじめ関係各位に心よりお礼を申し上げます。

令和 3 年 3 ⽉

⽩河市⻑

鈴

⽊

和

夫

⽬ 次
第１章 計画の基本的事項 --------------------------------------------------- １
１ 計画策定の背景 ---------------------------------------------------------- ２
２ 計画の⽬的 --------------------------------------------------------------- ３
３ 計画の期間 --------------------------------------------------------------- ３
４ 計画の範囲 --------------------------------------------------------------- ４
５ 計画の位置づけ ---------------------------------------------------------- ５
６ 計画の推進主体 ---------------------------------------------------------- ６
７ 計画の構成 --------------------------------------------------------------- ７
第２章 計画策定の⽅向性 --------------------------------------------------- ９
１ 環境をめぐる状況の変化 ----------------------------------------------- １０
１−１ 持続可能な開発のための 2030 アジェンダ ----------------------- １０
１−２ 第五次環境基本計画 ----------------------------------------------- １２
１−３ 低炭素社会の形成 -------------------------------------------------- １５
１−４ 資源循環型社会の形成 --------------------------------------------- １８
１−５ ⾃然環境共⽣社会の形成 ------------------------------------------ １８
１−６ 新型コロナウイルス感染症(COVID-19)拡⼤による影響 ------- １９
２ 計画策定に当たっての課題と対応 ------------------------------------- ２０
２−１ 資源循環型社会の実現に向けた課題と対応 ---------------------- ２１
２−２ 安⼼・安全社会の実現に向けた課題と対応 ---------------------- ２３
２−３ ⾃然環境共⽣社会の実現に向けた課題と対応 ------------------- ２４
２−４ 低炭素社会の実現に向けた課題と対応 --------------------------- ２５
２−５ 地域環境の保全活動の課題と対応 -------------------------------- ２６
第３章 ⽬標とする環境像 --------------------------------------------------- ２７
１ ⽬標とする環境像 ------------------------------------------------------- ２８
２ 基本⽬標 ----------------------------------------------------------------- ２９
基本⽬標Ⅰ 資源循環型社会の実現 --------------------------------------- ２９
基本⽬標Ⅱ 安⼼・安全社会の実現 --------------------------------------- ３０
基本⽬標Ⅲ ⾃然環境共⽣社会の実現------------------------------------- ３０
基本⽬標Ⅳ 低炭素社会の実現 -------------------------------------------- ３１
基本⽬標Ⅴ 地域環境保全活動の拡⼤------------------------------------- ３１
第４章 環境施策 ------------------------------------------------------------- ３３
１ 環境施策の体系 ---------------------------------------------------------- ３４
２ 環境施策 ----------------------------------------------------------------- ３６

基本⽬標Ⅰ 資源循環型社会の実現 ---------------------------------------- ３６
基本⽬標Ⅱ 安⼼・安全社会の実現 ---------------------------------------- ３９
基本⽬標Ⅲ ⾃然環境共⽣社会の実現 ------------------------------------- ４４
基本⽬標Ⅳ 低炭素社会の実現 --------------------------------------------- ５０
基本⽬標Ⅴ 地域環境保全活動の拡⼤ ------------------------------------- ５６
第 ５ 章 地 球 温 暖 化 対 策 実 ⾏ 計 画（区域施策編） - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ６ １
１ 地球温暖化の現状と影響 ----------------------------------------------- ６２２ 計画の⽬的 --------------------------------------------------------------- ６２
３ 計画の位置づけ ---------------------------------------------------------- ６３
４ 計画期間 ----------------------------------------------------------------- ６３
５ 対象とする温室効果ガスと部⾨等 ------------------------------------- ６４
６ 温室効果ガス排出量の現状推計⽅法 ----------------------------------- ６４
７ 温室効果ガス排出量の現状 --------------------------------------------- ６５
８ 部⾨別温室効果ガス排出量 --------------------------------------------- ６６
９ 温室効果ガス排出量の将来設計 ---------------------------------------- ６８
１０ 温室効果ガス排出量の削減⽬標 ------------------------------------- ６９１１ 地球温暖化に関する対策・施策 ------------------------------------- ７２
第６章 計画の進⾏管理 ------------------------------------------------------ ７５
１ 計画の推進体制 ---------------------------------------------------------- ７６
２ 計画の進⾏管理 ---------------------------------------------------------- ７７
参考資料 ---------------------------------------------------------------------- ７９１ ⽩河市環境基本条例----------------------------------------------------- ８０２ ⽩河市環境審議会委員名簿 --------------------------------------------- ８５
３ 策定経過 ----------------------------------------------------------------- ８６
４ 前計画の検証 ------------------------------------------------------------ ８７
５ 達成⽬標の指標⼀覧----------------------------------------------------- ８８６ 各調査の測定値 ------------------------------------------------------------ ８９
６−１ ⽔質測定結果 ------------------------------------------------------- ８９
６−２ ⼀般環境⼤気測定局（⽩河局）の測定結果 ---------------------- ９１
６−３ 環境騒⾳調査結果 -------------------------------------------------- ９３
６−４ ⾃動⾞交通騒⾳調査結果 ------------------------------------------ ９４
６−５ 新幹線騒⾳調査結果 ----------------------------------------------- ９５
６−６ 部⾨・分野別排出量 ----------------------------------------------- ９６
７ 本市で確認されたレッドリストに指定されている動植物 ------------ ９７
８ 南湖の動植物 ------------------------------------------------------------ １０４

第１章 計画の基本的事項

１ 計画策定の背景
今⽇の環境問題は、ごみの増加、⼤気汚染、⽔質汚濁、騒⾳といった⽇常⽣活の中で感じる⾝近な問題から、地球温暖化が原因と考えられる異常気象や化⽯燃料の枯渇など
地球温暖化による気候変動など地球規模の問題に⾄るまで多岐のエネルギー問題、種の絶滅などの⽣物多様性の危機等、地球規模での環境問題に直⾯にわたります。このような環境問題の多様化は、⼤量⽣産・⼤量消費・⼤量廃棄の経済しており、私たちの⽣活への影響が顕在化しております。
活動やライフスタイルの変化が原因と考えられ、特に地球温暖化による気候変動についこのような問題が顕在化する中、国内外の動向としては 2015 年 9 ⽉の国連総会においてては、⽣態系に重⼤な影響を与え、将来の世代に豊かな環境を継承していくことが困難「持続可能な開発のための2030 アジェンダ」が採択され、その中に「持続可能な開発⽬になるばかりでなく、頻発する異常気象による⾃然災害など、⼈類の⽣存をも脅かす恐標（SDGｓ）」として 17 のゴールと 169 のターゲットが設定されました。
れが指摘されています。

また、2015
年 11 ⽉～12 ⽉にフランス・パリで開催された気候変動枠組条約第 21回
私たちは、⽇々刻々と変化している社会や経済の状況を踏まえながら、かけがえのな

締約国会議（COP21）において、地球温暖化に係る新たな国際的枠組みとなる「パリ協い環境を未来に引き継いでいかなければなりません。
定」が採択されました。パリ協定では、産業⾰命と比べて世界の平均気温上昇を2℃以下
本市では、2005 年 11 ⽉に市⺠、事業者及び市の連携と協⼒により、環境への負荷がに抑える「2℃⽬標」を今世紀末までの達成目標とし、すべての国に削減⽬標・⾏動の少なく持続的発展が可能な循環型社会を構築し、⼈と⾃然とが共⽣できる豊かさあふれ
提出・更新が義務付けられるなど、地球温暖化対策の新たなステージが切り開かれましる都市の実現を⽬指して「⽩河市環境基本条例」を施⾏しました。

た。
また、2011 年 3 ⽉には具体の⽬標及び施策の⽅向を定めた「第 1 次⽩河市環境基本
これらの国際的な動向を受け、国では、2016 年 5 ⽉に「地球温暖化対策計画」、2018 年計画」を策定しましたが、このとき発⽣した東⽇本⼤震災による東京電⼒福島第⼀原⼦

5
⽉に「第五次環境基本計画」を閣議決定し、同年6 ⽉に「気候変動適応法」を公布、 11
⼒発電所事故によって、過去に経験したことのない放射性物質による被害を受けました。
⽉には「気候変動適応計画」を閣議決定しました。
除染による放射線量の低減やモニタリング調査を実施し環境再⽣に向けて取り組み

本市では、2005 年
11 ⽉に市⺠、事業者及び市の連携と協⼒により、環境への負荷がながら、事故から5 年後の2016 年 3 ⽉に、「第 2 次⽩河市環境基本計画」（計画期間少なく持続的発展が可能な循環型社会を構築し、
⼈と⾃然とが共⽣できる豊かさあふれ
2016〜2020 年度）を策定し、地球温暖化対策や⾃然環境の保全、廃棄物対策などに加る都市の実現を⽬指して「⽩河市環境基本条例」を施⾏しました。
え、放射性物質対策を新たな課題として、安全・安⼼な⽣活環境の確保に向け取り組ん
また、2011 年 3 ⽉には具体の⽬標及び施策の⽅向を定めた「第 1 次⽩河市環境基本
できました。

計画」を策定しましたが、このとき発⽣した東⽇本⼤震災による東京電⼒福島第⼀原⼦
このような中で、第 2 次計画の計画期間が 2020 年度をもって終了すること、また、⼒発電所事故によって、過去に経験したことのない放射性物質による被害を受けました。
「パリ協定」や国の「第五次環境基本計画」など新たな環境課題や社会の状況の変化に除染による放射線量の低減やモニタリング調査を実施し環境再⽣に向けて取り組み
対応するため、「第 3 次⽩河市環境基本計画」を策定しました。
ながら、事故から 5 年後の 2016 年 3 ⽉に、「第 2 次⽩河市環境基本計画」（計画期間
2016〜2020 年度）を策定し、地球温暖化対策や⾃然環境の保全、廃棄物対策などに加え、放射性物質対策を新たな課題として、安全・安⼼な⽣活環境の確保に向け取り組ん
できました。

「第 3 次⽩河市環境基本計画」（以下、「本計画」という。
）は、計画期間が満了する

こと、⽇々刻々と変化している社会や経済の状況を踏まえながら、かけがえのない豊かな⾃然環境を未来に継承するととともに、環境に関する諸問題を計画的に解決していくため、策定しました。

2

２ 計画の目的
本計画は、⽩河市環境基本条例第８条の規定により、環境の保全及び創造に関する総合的かつ⻑期的な⽬標及び施策の⽅向を定めるとともに、市⺠、事業者及び市のそれぞれが担うべき取組を明⽰するものです。
また、東⽇本⼤震災以降の社会環境の変化やパリ協定の発効、⽣物多様性の保全、

気候変動への適応など新たな環境課題に対応した計画とします。

３ 計画の期間
本計画は、2021 年度を初年度とし、10 年後の 2030 年度を⽬標年度とします。
本市を取り巻く環境・経済・社会の変化や計画の進捗状況などにより、⾒直しの必要性が⽣じた場合には、5 年後を⽬途に適宜⾒直しを⾏うものとします。

3

４ 計画の範囲
本計画では、環境の保全及びより良い環境の創造について、資源循環型社会、安⼼・安全社会、⾃然環境共⽣社会、低炭素社会、地域環境保全活動の５分野に分類します。
対象とする地域は⽩河市全域とし、広域的な取組が必要なものについては、国や県、他の地⽅⾃治体等と協⼒しながら課題の解決に取り組むものとします。

対象分野

対象範囲

資源循環型社会

ごみ減量化、⾷品ロス削減

安⼼・安全社会

公害防止、⽔資源、歴史・⽂化の継承、景観

⾃然環境共⽣社会

⽣物多様性、里山・農地・⽔辺の保全

低炭素社会

地球温暖化対策（緩和策・適応策）、低炭素なまちづくり

地域環境保全活動

環境教育・学習、環境保全活動の定着・拡⼤

4

など
など

など

など

など

５ 計画の位置づけ
本計画は、市の最上位計画である「⽩河市第２次総合計画」に掲げる市の将来像「みんなの⼒で未来をひらく歴史・⽂化のいきづくまち

⽩河」を環境⾯から実現し、環境

⾏政の最も基礎となる計画としての役割と性格をあわせ持ちます。
なお、本計画は、地球温暖化対策の推進に関する法律第 21 条第３項に基づく「地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）」を包含した計画とします。

白河市第２次総合計画
上位計画

環境基本法、地
準拠

国：環境基本計画、地球温暖化対策

第３次白河市環境基本計画

計画、気候変動など

整合

県：福島県環境基本計画、福島県

白河市地球温暖化対策実行計画

地球温暖化対策（区域施策編）推進計画、ふく応法、生物多様基本理念の実現

多様性国家戦略最上位計画）

推進に関する法
律、気候変動適（白河市の環境分野の適応計画、生物

球温暖化対策の性基本法などの国の関連法令、
県の条例

白河市環境
基本条例

しま生物多様性
推進計画など配慮

白河市都市計画マスタープラン
市民・事業者・市の取り組みなど

5６ 計画の推進主体
本計画の推進主体は市⺠、事業者及び市とし、それぞれの役割に応じた⾏動を協働で実践していきます。

市⺠

事業者

・⽇常⽣活において、資源及びエ・事業活動で⽣じる公害の防⽌、
⾃然環境の保全のために必要なネルギーの節約、廃棄物の排出抑措置を講じます。

制などにより、環境への負荷低減

・製品などが廃棄物となった場に努めます。

合に適正な処理に努めます。

・環境の保全等に努めるととも・事業活動による環境負荷の低に、市の実施する施策に積極的に減や環境保全に努めるとともに、協⼒します。

市が実施する施策に協⼒します。

⾃然と共⽣し潤いのある環境を
未来につなぐまち ⽩河

市・環境の保全等に関する施策を総合的かつ計画的に推進します。
・市⺠及び事業者が環境への理解を深め、かつ、意欲を⾼めるた
め必要な措置を講じます。

6

７ 計画の構成
本計画は、第１章から第６章までの構成とし、第１章に計画の基本的事項、第 2 章に
計画策定の⽅向性、第３章に⽬標とする環境像、第４章に⽬標とする環境像の実現に向けた施策、第５章に地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）、第６章に計画の進⾏管理について⽰します。

計画の⽬的、期間、推進主体など

第１章

計画の基本的事項

第２章

計画策定の⽅向性

第３章

⽬標とする環境像

第４章

環境施策

⽬標とする環境像達成のための地球温暖化対策実⾏計画

計画の⽬的、温室効果ガスの削減

第５章

第６章

の基本事項

環境をめぐる状況の変化、計画策定にあたっての課題と対応⽬標とする環境像、基本⽬的

環境施策、主体別の取組（区域施策編）⽬標

計画の進⾏管理計画の推進体制、計画の進⾏管理

7

第２章 計画策定の方向性

9１ 環境をめぐる状況の変化
１ － １ 持 続 可 能 な 開 発 の た め の 2030 ア ジ ェ ン ダ「持続可能な開発のための2030アジェンダ」（以下「2030アジェンダ」という。
）は、「持続可能な開発のための 2030 アジェンダ」（以下「2030 アジェンダ」という。
）は、2001年に策定された「ミレニアム開発目標」（Millennium: 以下2001 年に策定された「ミレニアム開発⽬標」（Millennium Development
Development Goals
Goals：以下「MDGs」という。
）の後継として、2015年９月の国連サミットで採択された2030年まで「MDGs」という。
）の後継として、2015 年 9 ⽉の国連サミットで採択された 2030 年の国際開発目標です。
までの国際開発⽬標です。
MDGsは、貧困や飢餓の撲滅、初等教育の普及など2015年までに達成すべき８つの目
国際社会は、MDGs を開発分野の羅針盤として、15 年間で⼀定の成果を上げました

が、教育、⺟⼦保健、衛⽣といった未達成の⽬標や、深刻さを増す環境汚染や気候変動標からなっていましたが、教育、母子保健、衛生といった未達成の目標や深刻さを増す環への対策、頻発する⾃然災害への対応といった新たな課題が⽣じるなど、MDGs の策
境汚染や気候変動への対策、頻発する自然災害への対応といった新たな課題など、より広範囲な規模の課題に取り組む必要が生じてきました。
定時から、開発をめぐる国際的な環境は⼤きく変化しました。

2030 アジェンダは、こうした状況に取り組むべく、相互に密接に関連した 17 の⽬標
2030アジェンダのタイトルには「我々の世界を変革する」とありますように、貧困にと 169 のターゲットからなる「持続可能な開発⽬標」（Sustainable Development Goals：
終止符を打ち、地球を保護し、全ての人が平和と豊かさを享受できるよう変革していくこ
以下「SDGs」という。
）を掲げ、「誰⼀⼈取り残さない」社会の実現を⽬指し（＝⼈間とを大きな理念とし、「誰一人取り残さない」持続可能な社会の実現を目指し（＝人間のの安全保障の理念を反映）、環境・経済・社会をめぐる広範な課題に、統合的に取り組安全保障の理念を反映）、環境・経済・社会（E・S・G）をめぐる広範な課題に、総合的むことを誓っています。
に取り組むことを誓っています。
我が国では、2016 年 12 ⽉に策定された「持続可能な開発⽬標（SDGs）実施指針」
これらと、相互に密接に関連した17の目標、169のターゲットからなる「持続可能な開において８つの優先課題と具体的施策を掲げ、環境に関わりの深い優先課題として「持発目標」（Sustainable Development Goals : 以下「SDGｓ」という。）を掲げ、我が国で続可能で強靱な国⼟と質の⾼いインフラの整備」「省・再⽣可能エネルギー、気候変動
は、2016年12月に策定された「持続可能な開発目標（SDGｓ）実施方針」において８つ
対策、循環型社会」「⽣物多様性、森林、海洋等の環境の保全」が⽰されています。
の優先課題と具体的政策により、環境に関わりの深い優先課題として「持続可能で強靭なSDGs は、貧困に終⽌符を打ち、地球を保護し、全ての⼈が平和と豊かさを享受でき
国土と質の高いインフラの整備」「省・再生可能エネルギー、気候変動対策、循環型社会」
るようにすることを⽬指す普遍的な⾏動を呼びかけるものですが、SDGs の達成のため「生物多様性、森林、海洋等の環境の保全」が示されています。
には、国家レベルだけでなく、市⺠、事業者及び市などの社会の多様な主体が連携して国家レベルだけでなく、それぞれの文化や習慣に則ったやり方を尊重しながら共通の目⾏動していく必要があります。
標に向かって、市民、事業者及び市などの社会の多様な主体が連携して行動する必要があ
そのため、本市の環境施策の推進においても、SDGs の達成と深い関わりがあることります。
を認識し、持続的発展が可能な社会の実現に寄与していくことが求められています。
そのため、本市の環境施策の推進においても、SDGsの達成と深い関りがあることを認
識し、持続的発展が可能な社会の実現に寄与していくことが求められています。

10

持続可能な開発目標（SDGs）における 1 7 の目標

資料：持続可能な開発のための 2030 アジェンダと⽇本の取組
11１－２ 第 五 次 環 境 基 本 計 画
2018 年４⽉に閣議決定された国の「第五次環境基本計画」では、⽬指すべき持続可能な社会の姿のひとつとして、「地域循環共⽣圏」の創造を掲げています。
「地域循環共⽣圏」とは、各地域が有する⾃然資源・⽣態系サービス、資⾦・⼈材などを活かして⾃⽴・分散型の社会を形成しながらも、地域の特性に応じて地域資源を補完し⽀え合う考え⽅のことです。

「地域循環共生圏」の概念図

資料：第五次環境基本計画の概要（環境省）

12

国の計画では、「地域循環共⽣圏」の創造に向けて、「SDGsの考え⽅も活⽤し、環境・経済・社会の統合的向上を具体化する」ことを掲げ、環境政策を契機に、あらゆる観点
からイノベーションを創出し、経済、地域、国際などに関する諸課題の同時解決と将来にわたって質の⾼い⽣活をもたらす「新たな成⻑」につなげていくとしています。
そのため、本市においても「地域循環共⽣圏」の創造を念頭におきながら、環境施策

が経済・社会といった複数の異なる課題の解決に寄与するよう、相互に関連し合う横断的な枠組みを構築していくことが求められています。
また、「地域循環共⽣圏」の創造に向けた施策の展開として、「持続可能な⽣産と消費を実現するグリーンな経済システムの構築」など分野横断的な６つの重点戦略を設定し、さらに、重点戦略を⽀える環境政策として、「気候変動対策」をはじめとする６つの分野が⽰されています。
本計画においては、これらの国の⽅針を踏まえながら、持続可能な社会の構築に寄与する取組を進めていくことが求められています。

13

６つの重点戦略と重点戦略を支える環境政策

資料：第五次環境基本計画の概要（環境省）
14

１－３ 低 炭 素 社 会 の 形 成■パリ協定と地球温暖化対策計画
2015 年 12 ⽉には、パリで開催された COP21※１において、2020 年以降の温暖化対策の国際枠組みとなる「パリ協定」が正式に採択され、2016 年 11 ⽉に発効しました。
「パリ協定」では、「世界全体の平均気温の上昇を２℃より⼗分下⽅に抑えるとともに、1.5℃に抑える努⼒を追求すること、このために今世紀後半に⼈為的な温室効果ガス排出の実質ゼロ（⼈為的な温室効果ガス排出量と吸収量を均衡させること）にすること」などが⽬標として定められました。
「パリ協定」は、歴史上初めて先進国だけでなく途上国を含む世界の国々が、温室効
果ガス削減に向けて各国が⾃国の⽬標を提出し、⽬標達成に向けた取組を実施することなどを規定した公平かつ実効的な枠組みとなっています。
国は、「パリ協定」を受けて、「国内の排出削減・吸収量の確保により、2030 年度に2013 年度⽐ 26.0％減（2005 年度⽐ 25.4％減）」とする温室効果ガスの削減⽬標を⽴て、その実現を⽬指し、2016 年５⽉に地球温暖化対策に関する総合的な計画である「地球温暖化対策計画」を策定しました。
また、2018 年７⽉に策定された「第５次エネルギー基本計画」では、2030 年に向けて、徹底した省エネルギーの推進を前提に、再⽣可能エネルギーは 22〜24％とする電源構成（エネルギーミックス）⽬標の確実な実現を⽬指すとしています。
これらの国の⽅針を踏まえ、本市から排出される温室効果ガス排出量の削減⽬標を設定するとともに、引き続き、「再⽣可能エネルギーの利⽤促進」「徹底した省エネルギーの推進」「低炭素型のまちづくりの推進」などの取組を進めていく必要があります。

再生可能エネルギーの導入拡大■再2012 年７⽉に開始された「固定価格買取制度」を契機に、太陽光発電を中⼼とした再⽣可能エネルギーの利⽤が急速に普及しており、機器についても技術⾰新によりエネルギー変換効率の向上や設置コストの低減などが進んでいます。
再⽣可能エネルギーの活⽤は、温室効果ガス排出量の抑制に加え、災害時における⾃⽴分散型の緊急⽤電源としての利⽤価値も⾼いことから、災害に強いまちづくりを進める上でも、より⼀層の導⼊拡⼤が求められています。

※ １ COP21 ： 国 連 気 候 変 動 枠 組 条 約 第 21 回 締 約 国 会 議 。 COP は 締 約 国 会 議（Conference of the Parties）を意味する。
15

■設
設備・機器の更新の促進
東⽇本⼤震災の発⽣後、市⺠や事業者の省エネルギーに対する⾏動は⼤きく変化し、節電などの取組は、「努⼒の対象」から「⽇常的な習慣」へと移⾏、定着しつつあります。
このような背景を踏まえ、温室効果ガス排出量の削減に当たっては、これまで⾏われてきた節電などのソフト⾯の実践に加え、⽣活家電をはじめ、よりエネルギー利⽤効率の⾼い機器への更新や導⼊、スマートメーターと IoT 技術※１の活⽤による効率のよい
運⽤制御、ZEH（ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス）、ZEB（ネット・ゼロ・エネル
ギー・ビル）といったハード⾯の取組の普及・啓発を⾏っていく必要があります。

コラム：ZEH/ZEB（ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス/ビル）とは？
ZEH（ゼッチ）とは、Net Zero Energy House（ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス）、
ZEB（ゼブ）は、Net Zero Energy Building（ネット・ゼロ・エネルギー・ビル）の略称
で、快適な室内環境を保ちながら、建物の⾼断熱化と⾼効率設備により、できる限りの省エネルギーに努め、太陽光発電などによりエネルギーを創ることで、年間で消費する
建物のエネルギー収⽀が概ねプラスマイナスゼロとなる建物のことです。
ZEH、ZEB は、光熱費削減等の効果のほか、⾼断熱化による快適性・健康性の向上
や、災害時でもエネルギー的に⾃⽴した建物として注⽬されています。

資料：資源エネルギー庁ウェブサイト

※１

IoT 技術：エアコンや照明などの家電機器や設備機器を、電気・ガス・⽔道の各種メーターと無線通信機能などにより接続することによって、各機器の稼動状況などを把握・管理する仕組み。
16

■低低炭素型のまちづくりへの対応
温室効果ガス排出量の削減対策として、市⺠や事業者による⾃主的な省エネルギー⾏動の実践は不可⽋ですが、「地球温暖化対策計画」の達成のためには、さらなる削減対策を実施していく必要があります。そのため、省エネ建築物への更新など、温室効果ガスを排出しにくい低炭素型のまちへと転換を図っていく必要があります。

■気
気候変動への適応策の推進
IPCC※１第 5 次評価報告書では、「世界平均気温の上昇に伴って、ほとんどの陸上で極端な⾼温の頻度が増加することはほぼ確実であり、中緯度の⼤陸のほとんどと、湿潤な熱帯域において、今世紀末までに極端な降⽔がより強く、頻繁となる可能性が⾮常に⾼い」と指摘されています。
こうした、局地的⼤⾬の増加や熱中症による搬送者数の増加など、温暖化の影響と考えられる現象が既に⽣じています。
このような現象に対し、温暖化の原因となる温室効果ガスの排出量を削減する「緩和策」とともに、既に⽣じている温暖化による影響に適切に対応する「適応策」に積極的に取り組む必要があることから、2018 年６⽉に気候変動適応法が成⽴しました。
そのため、本市においても、近年の異常⾼温や頻発する短時間の集中豪⾬、それによる⽣態系の変化、熱中症のリスク拡⼤などの被害を回避し軽減するために、適応策を検討していく必要があります。

化石燃料使用による二酸化炭素の排出など

気温上昇、
降雨パターンの変化、
海面水位上昇など

温室効果ガスの排出を抑制する

自然環境への影響
人間社会への影響

自然や人間社会のあり方を調整する

資料：適応への挑戦 2012（環境省）※１ IPCC：気候変動に関する政府間パネル（Intergovernmental Panel on Climate
Change）
17

１－４ 資 源 循 環 型 社 会 の 形 成2018 年６⽉に閣議決定された「第四次循環型社会形成推進基本計画」では、「第三次循環型社会形成推進基本計画」で掲げた「質」にも着⽬した循環型社会の形成※１、低炭
素社会や⾃然環境共⽣社会との統合的取組等を引き続き重視するとともに、環境・経済・社会の統合的向上に向けた重要な⽅向性として、「地域循環共⽣圏形成による地域活性化」「ライフサイクル全体での徹底的な資源循環」「適正処理の更なる推進と環境再⽣」などを掲げています。
こうした⽅向性のもと、「家庭系⾷品ロス半減に向けた国⺠運動」「⾼齢化社会に対応した廃棄物処理体制」などの取組を推進することとしています。
そのため、国の⽅針に則り、より⼀層の廃棄物の排出抑制と再使⽤に向けた取組の充実を図る必要があります。

１－５ 自 然 環 境 共 生 社 会 の 形 成■生
生物多様性※2 への対応
2012 年９⽉に閣議決定された「⽣物多様性国家戦略 2012‐2020」において、「⽣物多様性を社会に浸透させる」「地域における⼈と⾃然の関係を⾒直し、再構築する」「森・⾥・川・海のつながりを確保する」「地球規模の視野を持って⾏動する」「科学的基盤を強化し、政策に結びつける」の５つの基本戦略が設定されました。
福島県では 2014 年 3 ⽉に「ふくしま⽣物多様性推進計画」が改定され、「⾃然と⼈が育む、⽣物多様性豊かな“新⽣ふくしま”」の実現を⽬指すとしており、「⽣物多様性の保全」「⽣物多様性の恵みの持続可能な利⽤」「⽣物多様性を⽀える仕組みづくり」の３
つの柱のもとに取り組みを推進することとしています。
今後も、本市においては、国及び県の⽅向性を踏まえ、本市の豊かな⾃然を将来の世代に引き継ぐために、⽣物多様性に配慮した施策を推進する必要があります。
※１ 「質」にも着⽬した循環型社会の形成：２Ｒ（リデュース・リユース）の取り組
みがより進む社会経済システムの構築、使⽤済み製品からの有⽤⾦属の回収と⽔平リサイクル等の⾼度なリサイクルの推進、アスベスト・ＰＣＢ等有害物質の適正な管理・処理、循環資源・バイオマス資源のエネルギー源への活⽤などへの取り組みを強化すること。
※２ ⽣物多様性：⽣きものたちの豊かな個性とつながりのこと。⽣物多様性条約では、⽣態系の多様性・種の多様性・遺伝⼦の多様性という 3 つのレベルで多様性があるとしています。
18

１－６ 新型コロナウイルス感染症(COVID-19)拡大による影響
2020 年の世界的な新型コロナウイルス感染症(COVID-19)拡⼤は、⼈々の⽣活と⾏動や価値観を⼀変させました。この変化は、⼀過性の事象にとどまらず、収束後も、暮らしや働き⽅、コミュニケーション、⽣産、消費活動、移動など様々な⾯において⼤きな変化をもたらすと考えられ、今後の産業構造やまちの姿にも影響を与えると考えられます。
国連環境計画(UNEP)によると、⼈の感染症全体の 60%、新しく発⽣している感染症の 75%は⼈獣共通感染症であると⾔われています。感染症の発現は、資源や農地開発、
気候変動の影響による⽣態系の損失等、⼈の活動に伴う環境の変化が関わっていると考えられ、私たち⼀⼈ひとりの消費⽣活における選択やそれらを⽀えるグローバルな経済活動とも深く関わる問題です。
新型コロナウイルス感染症(COVID-19)拡⼤は、都市の持続性に対して新たな課題を突き付けました。
感染症リスクの視点を踏まえると同時に、気候変動や⽣物多様性の保全等といった環境の課題も意識した社会にしていく必要があります。
また、⼀⽅で、新型コロナウイルス感染症(COVID-19)拡⼤による経済への影響は甚⼤で、⽇本経済は極めて厳しい状況におかれています。
世界的にもこうした経済状況からいかに回復するかという議論が始まっており、欧州連合(EU)を中⼼に、温室効果ガス排出抑制など環境対策への投資を増やし、環境課題の解決と経済復興とを両⽴させるという「グリーン・リカバリー」の考え⽅が、注⽬されています。
環境制約が急速に⾼まる中、環境と経済の好循環を実現する取組を進めていく必要が
あります。

19

２ 計画策定に当たっての課題と対応
第２次⽩河市環境基本計画（2016〜2020）の計画期間中、３Ｒの推進（リデュース、
リユース、リサイクル）、⽔質の向上に向けた取組、地球温暖化対策などの取組を実施
してきました。
その結果、⼀部に改善が⾒られたものの、施策の継続、更なる検討が必要な分野もありました。
このため、本計画では、基本的には前計画の取組の推進を継続することを前提としつつ、以下に⽰す課題への対応を重点戦略として位置づけます。

・ごみ減量化への対応

資源循環型社会の実現に・⾷品ロス削減への対応

向けた課題と対応

・公害防止への対応

安⼼・安全社会の実現に・⽔資源への対応

向けた課題と対応

・歴史・⽂化の継承、景観への対応
・⽣物多様性への対応

⾃然環境共⽣社会の実現に・里山・農地・⽔辺の保全への対応

向けた課題と対応

・地球温暖化対策（緩和策・適応策）

低炭素社会の実現にへの対応

向けた課題と対応

・低炭素なまちづくりへの対応
・環境学習・教育への対応

・環境保全活動の定着・拡⼤への対応

地域環境の保全活動の課題と対応

20

２－１ 資 源 循 環 型 社 会 の 実 現 に 向 け た 課 題 と 対 応■ご
ごみ減量化への対応■ごみ減量化への対応

本市では、資源循環型社会の実現に向け、３R （リデュース・リユース・リサイクル）
本市では、資源循環型社会の実現に向け、３R（リデュース・リユース・リサイ
クル）の取組を進めています。
の取組を進めています。

市⺠や事業者に対しては、３Ｒの普及・啓発活動、資源ごみ回収の推進、不法投
市⺠や事業者に対しては、３Ｒの普及・啓発活動、資源ごみ回収の推進、不法投棄防棄防⽌に関する普及・啓発活動などを継続的に実施しています。
⽌に関する普及・啓発活動などを継続的に実施しています。
また、資源ごみを⺠間業者へ引き渡した団体に対し、資源回収奨励⾦を交付する
また、資源ごみを⺠間業者へ引き渡した団体に対し、資源回収奨励⾦を交付するななど、資源循環の取組を⽀援しています。
ど、資源循環の取組を⽀援しています。
こうした取組により、再資源化量は増加しましたが、ごみの総排出量も増加してこうした取組により、再資源化量は増加しましたが、ごみの総排出量も増加しているいる状況です。
状況です。
このため、ごみの総排出量を抑制し、更なる循環型社会の形成に向け、引き続
このため、ごみの総排出量を抑制し、更なる循環型社会の形成に向け、引き続き、３Ｒ
き、３Ｒの普及・啓発活動に⼒を⼊れていく必要があります。
の普及・啓発活動に⼒を⼊れていく必要があります。

■食
食品ロス削減への対応■食品ロス削減への対応

⾷品ロスとは、「本来⾷べられるのに捨てられている⾷品」をさします。
⾷品ロスとは、「本来⾷べられるのに捨てられている⾷品」をさします。
国内の⾷品廃棄物等は、年間 2,550 万ｔで、そのうち⾷品ロスは 612 万ｔ（2017 年
国内の⾷品廃棄物等は、年間2,550万ｔで、そのうち⾷品ロスは612万ｔ（2017年度推度推計・農林⽔産省、環境省）となっており、2012 年度以降最少となりました。
計・農林⽔産省、環境省）となっており、2012年度以降最少となりました。

⾷品ロスの内訳は、事業系廃棄物由来が約 328 万ｔと家庭系廃棄物由来が約 284 万
⾷品ロスの内訳は、事業系廃棄物由来が約328万ｔと家庭系廃棄物由来が約284万ｔであり、約半分は家庭から排出されています。
ｔであり、約半分は家庭から排出されています。

福島県では、⾷品ロスを削減するために、「もったいない！⾷べ残しゼロ推進運動」
福島県では、⾷品ロスを削減するために、「もったいない！⾷べ残しゼロ推進運動」をを展開し、県⺠や事業者に⾷べきりを促しています。
展開し、県⺠や事業者に⾷べきりを促しています。
本市でも、ごみの減量施策の⼀環として、家庭における⾷品ロス削減に関する取組を本市でも、ごみの減量施策の⼀環として、家庭における⾷品ロス削減に関する取組を検検討していく必要があります。
討していく必要があります。
2017 年度の全国の⾷品ロス量
2017年度の全国の⾷品ロス量

資料：⾷品ロスとは（農林⽔産省）
21⽩河市のごみ排出量（ｔ）（ｔ）

25,00025,00020,00020,00020,357
20,357

20,06420,064

19,67919,67919,58819,58821,80621,80615,00015,00010,00010,000
5,000
5,000
00

2,318
2,318
2015
2015

2,262
2,262
2016
2016

2,217
2,217
2017
17
20

可燃・不燃ごみ排出量
可燃・不燃ごみ排出量

2,058
2,058
2018
2018
資源ごみ排出量
資源ごみ排出量

1,951
1,951
2019
2019

（年度）
（年度）

資料：⽩河地⽅広域市町村圏の概要※2019 年度は台⾵ 19 号により発⽣した災害廃棄物（2,851t）が含まれています。
全国の⾷品ロス推移

資料：⾷品ロス量の推移（農林⽔産省）

22２－２ 安 心 ・ 安 全 社 会 の 実 現 に 向 け た 課 題 と 対 応■公
公害への対応本市では、公害防⽌対策として、法令等に基づく事業所・⼯場などへの指導、⽴ち⼊り検査の実施のほか、騒⾳・振動の監視・定期検査を実施しており、概ね環境基準を達成しています。
今後もこうした状態を維持していくため、関係機関と協⼒し、事業所・⼯場などへの指導、⽴ち⼊り検査の実施を継続していく必要があります。

■水
水資源への対応
本市では、安全で豊かな⽔を守るため、阿武隈川、⾕津⽥川、社川など 8 河川（⽔系）

13 地点において、⽔質調査を実施し、⽔質汚濁の指標となる BOD※１（⽣物化学的酸素要求量）などの測定をしています。

また、⽣活排⽔による環境への負荷低減下・下⽔道接続の普及について、啓発活動等を実施しています。
河川の⽔質においては、環境基準を達成しておりますが、今後も引き続き⽔質汚濁防⽌のために事業所・⼯場などの排⽔及び⽣活排⽔の対策を推進していく必要があります。
また、⾬⽔の貯留やかん養能⼒※２など多面的機能を持つ農地、森林の保全を図り、⽔が健全に循環し、そのもたらす恩恵を享受できるよう、⽔資源の保全に努めていく必要が
あります。

■歴
歴史・文化の継承、景観への対応
本市には、⾥⼭や河川などの豊かな緑と⽔の景観や国指定の史跡をはじめ、旧城下町らしい景観を構成する歴史的建造物が点在するなど歴史・文化資源が残されています。
⼀⽅、⼈⼝減少社会を迎え、管理の担い⼿不⾜による⾥⼭の荒廃や空き家の増加などが問題となっています。
本市の⾃然と歴史・⽂化が調和した魅⼒を守り、後世へつないでいくため、歴史・⽂化資源の保全を図るとともに、地域の特⾊を⽣かしたまちづくりを⾏っていく必要があります。

※１ BOD：⽔中の有機物質などが⽣物化学的に酸化・分解される際に消費される酸素量のことで、数値が⼤きくなるほど汚濁していることを⽰す指標。
※２ （⾬⽔の）かん養能⼒：森林や農地の⼟壌が⾬⽔を溜めることで、地表から川へ流れ込む量を⼀定にし、川の流量を安定させて洪⽔を緩和する機能。
23

２－３ 自 然 環 境 共 生 社 会 の 実 現 に 向 け た 課 題 と 対 応
生物多様性への対応
福島県中通り南部に位置する本市は、⾥⼭などの自然環境が多く残されており、⽣物多様性も豊かです。

本市では、ホタルの観賞会や地域の動植物と親しめるイベントが開催されており、⾃然に触れ合える機会などを通じて、⽣物多様性への意識の向上が図られてきました。
引き続き、⽣態系サービスなどの恩恵を享受できるよう豊かな⽣物多様性を保全し、継承していくとともに、⽣物多様性の⼤切さを市⺠に広く周知していく必要があります。

■みみどり・水辺の保全への対応
本市は、農地、森林、河川など多様な環境で構成された⾥⼭が多く存在し、多くの⽣物がそれぞれの環境に適応して⽣息・⽣育しています。
そのため、緑地や⽔辺の改変、耕作放棄地の増加を最⼩限にとどめるとともに、市⺠
が⾃然とふれあい、その⼤切さが実感できる機会と場を提供していく必要があります。
季節の花や催し
３⽉

⽩河⼩峰城の梅林

⽩河市の花となっている梅の花が楽しめる

関⼭⼭開き

うつくしま百名⼭に指定されており、その中で⼀番早い⼭開きとなっている

権太倉⼭⼭開き
４⽉

６⽉
６⽉下旬〜
１１⽉

標⾼９７６メートルの市内最⾼峰の⼭開き

かたくり祭り（関の森公園）

かたくりの花が楽しめる

天狗の花まつり（表郷番沢）

かたくりやヤマブキソウが楽しめる

コウホネとスイレン

湖に浮かぶコウホネとスイレンが楽しめる（南湖公園）
ホタル観賞会（関の森公園）

⽇没から午後９時頃まで観賞できる

天狗⼭⼭開き⽇本⼀遅い⼭開き（東下野出島）

コウホネ

スイレン
24

２－４ 低 炭 素 社 会 の 実 現 に 向 け た 課 題 と 対 応■地球温暖化対策（緩和策）■地
地球温暖化対策（緩和策）への対応
への対応
・地球環境に配慮した⾏動の実践
・地球環境に配慮した行動の実践

市域から排出される温室効果ガスの 2017 年度の総排出量は 685 千ｔ-CO
市域から排出される温室効果ガスの2017年度の総排出量は685千ｔ-CO
2 となって2となっており、

おり、2015 年度以降は概ね減少傾向にあります。
2015年度以降は概ね減少傾向にあります。

部⾨別では、「業務部⾨」で減少傾向にありますが、「産業部⾨」は増加傾向にありま
部門別では、「業務部門」で減少傾向にありますが、「産業部門」は増加傾向にあります。
す。

本市では、公共施設の省エネ設備への改修⼯事や公⽤⾞にハイブリッド⾞の導⼊を進
本市では、公共施設の省エネ設備への改修工事や公用車にハイブリッド車の導入を進めめるなどの取組を実施し、公共施設から排出される温室効果ガスは、約 1,000ｔ-COるなどの取組を実施し、公共施設から排出される温室効果ガスは、約1,000ｔ-CO22（2017（2017 年度⽐ 2019 年度実績）の削減となりました。
年度比2019年度実績）の削減となりました。

引き続き、
地球温暖化問題や省エネ⾏動等について、市⺠や事業者に啓発活動を⾏い、引き続き、地球温暖化問題や省エネ行動等について、市民や事業者に啓発活動を行い、意識の向上を図っていくとともに、公共施設からの温室効果ガスの排出抑制に努めてい意識の向上を図っていくとともに、公共施設からの温室効果ガスの排出抑制に努めていく
く必要があります。
必要があります。

・再⽣可能エネルギーの利⽤促進
・再生可能エネルギーの利用促進

東⽇本⼤震災以降、再⽣可能エネルギーへの期待が⾼まり、太陽光を中⼼に再⽣可能
2011年の東日本大震災による東京電力福島第一原子力発電所の事故や計画停電をきっかエネルギー発電設備の導⼊が進んでいます。
けに、太陽光発電等のもつ自家発電能力の価値が改めて認識され、再生可能エネルギー発
⾃然環境や⽣活環境への影響に配慮しながら、太陽光・バイオマスなどの再⽣可能エ
電設備の導入が進んでいます。

ネルギーの導⼊・利⽤促進を進める必要があります。
自然環境に配慮し、持続可能な豊かな社会の実現に向け、太陽光・バイオマスなどの再生可能エネルギーの導入・利用促進を図り、割合を高めていく必要があります。

・省エネ機器の利⽤拡⼤

家電・冷暖房や給湯機器などについて、よりエネルギー利⽤効率の⾼い機器への更新
・省エネ機器の利用拡大
や導⼊を促進するとともに、建物の断熱化といった温室効果ガスの削減効果の⾼い取組
家電・冷暖房や給湯機器などについて、よりエネルギー利用効率の高い機器への更新やの普及・啓発を⾏っていく必要があります。
導入を促進するとともに、建物の断熱化といった温室効果ガスの削減効果の高い取組の普及・啓発を行っていく必要があります。

■地
地球温暖化対策（適応策）への対応
本市においても異常⾼温や短時間の集中豪⾬の頻発など、気候変動による影響と考え■地球温暖化対策
（適応策）
への対応

られる事象が顕在化しており、健康被害や⽔害・⼟砂災害の発⽣リスクが⾼まっていま
本市においても異常高温や短時間の集中豪雨の頻発など、気候変動による影響と考えらす。
れる事象が顕在化しており、健康被害や水害・土砂災害の発生リスクが高まっています。

そのため、健康被害や⽔害・⼟砂災害対策、農作物への被害軽減に向けて、気候変動
気候変そのため、健康被害や水害・土砂災害対策、農作物への被害軽減に向けて、動に対する「適応策」について検討していく必要があります。
に対する「適応策」について検討していく必要があります。

25

■低低炭素なまちづくりへの対応
本市では、「⽩河市都市計画マスタープラン」に基づき、環境に配慮した都市地域資源を活かしたまちづくり、良好な居住環境を持つまちづくりを進めています。
また、市域から排出される温室効果ガスの削減にあたっては、ＺＥＨやＺＥＢといった省エネ建築物への更新など、ハード⾯の対策強化や公共交通機関の利便性向上が求められています。
そのため、過度に⾞に依存しない都市づくりや交通施策の導⼊に加え、公共施設等の省エネ建築物への更新をはじめとして、ＺＥＨやＺＥＢの普及、公共交通網の整備など、
まちの低炭素化に向けた取組を検討していく必要があります。

２－５ 地 域 環 境 の 保 全 活 動 の 課 題 と 対応
■少少子高齢化への対応
本市の⼈⼝※１は、2012 年の 66,048 ⼈をピークに減少の⼀途をたどっており、今後、
⾼齢化が急速に進むことが予測されています。
少⼦⾼齢化に伴う⼈⼝減少による影響は、地域経済や地域活⼒の低下、税収等の減少による公共サービスの低下など、様々な⾯で市⺠⽣活に影響を及ぼすことから、限られた財源の中で必要な施策を実施することが求められています。
環境分野においても、限られた予算と⼈的・物的資源のなかで、「選択」と「集中」による計画的・効率的な環境施策の実施が求められており、市⺠、事業者及び市の協働体制を強化していく必要があります。

■環
環境保全活動の定着・拡大への対応
本市では、市⺠や各種団体に対し、環境保全に関して様々な普及・啓発活動や環境保
全⾏動の実践を促進する取組を実施しています。
しかしながら、少⼦⾼齢化に伴い、環境保全活動を⾏う市⺠や各種団体の参加者の⾼齢化が進むことで、活動の停滞も懸念されます。
今後も環境保全活動の定着を図るために、様々な普及・啓発活動や環境保全⾏動の実
践を促す取組を継続していきますが、全ての市⺠、事業者が環境保全活動の担い⼿となるべく、⼦どもから⼤⼈までが気軽に環境保全活動に参加できる協働プログラムを構築する必要があります。

※１ 本市の⼈⼝：2005 年度以前は、合併前の⽩河市、表郷村、東村及び⼤信村の⼈⼝
の合計数。
26

第３章 目標とする環境像

27

１ 目標とする環境像
本市は、豊かな緑に囲まれ、阿武隈川、社川、隈⼾川などのたくさんの川が流れ、市街地のまわりには、⾥⼭に囲まれたのどかな⽥園⾵景が広がっています。城下町として発展してきた市街地にも⾕津⽥川や丘陵地があり、自然と人々の生活が上手に調和した都市が形成されています。
豊かな⾃然環境と⻑い歴史の中で育まれてきた伝統や⽂化を先⼈に学び、守っていくと同時に、将来にわたって健康で豊かな⽣活を続けることのできる、あたたかな⼼かようまちづくりを⽬指していきます。

自然と共生し潤いのある環境を
未来につなぐまち 白河

南湖公園
小南湖（白河）⽥園⾵景
田園風景（表郷）

聖ヶ岩（大信）⼩峰城三重櫓

菜の花（東）
⽩河関跡

28

２ 基本目標
本市が⽬標とする環境像「⾃然と共⽣し潤いのある環境を未来につなぐまち⽩河」の実現に向けて、本計画が⽬指す 10 年後の⽩河市のイメージを５つの分野ごとに描いてみました。
これらの将来イメージを「⽬標とする環境像」を実現するための基本⽬標として位置
づけ、市⺠、事業者及び市の協働のもとで、実現に向けた取組を進めていきます。
なお、⽬標とする環境像や基本⽬標を実現するために実施する環境施策は、同時に市の福祉の向上や経済活性化、快適なまちづくりといった環境以外の分野にも好影響を与えることが予想されます。
そこで、環境施策の実施が本市の社会・経済など、複数の異なる課題の解決と相互に関連していることを⽰すため、それぞれの基本⽬標に関連する SDGs を標記しました。
標記した SDGs は、本計画の推進によって達成されるゴールであると同時に、⽩河市
第 2 次総合計画をはじめとする本市の各種計画の推進によって達成されるゴールでもあることを認識しながら、施策の展開を図っていくものとします。

基本⽬標Ⅰ

資源循環型社会の実現〜ごみを出さないライフスタイルを実践するまち〜

できる限りごみを出さず、ものを捨てずに⼤切に使う⽣活や事業活動が定着し、分別排出も徹底され、焼却処理されたり、最終処分されるごみの量が減り、市⺠１⼈が１⽇当たりに排出するごみの量が少ないまちになっています。
【関連する SDGｓ】

29

基本⽬標Ⅱ

安⼼・安全社会の実現〜快適な⽣活環境を未来に伝えるまち〜

騒⾳・振動などに対する調査・監視・指導の継続により、環境基準を達成し、公害への苦情が減っています。また、事業所・⼯場などの排⽔対策、家庭の⽣活排⽔対策が進
み、河川の⽔質が改善されています。
⾬⽔の貯留やかん養能⼒を持つ農地、森林が保全され、河川流量の維持や地下⽔の保全が図られるなど、⼈類共通の財産である⽔が健全に循環するまちになっています。
歴史的な街並み景観や四季が感じられる豊かな⾃然景観が維持され、⼼が落ち着く
まちになっています。
【関連する SDGｓ】

基本⽬標Ⅲ

⾃然環境共⽣社会の実現〜⽣物多様性の恵みを未来に伝えるまち〜

⾃然が多く残されており、⾥⼭や⽔辺などの⾃然空間が市⺠や事業者の協働で⼿⼊れされ、多様な⽣き物や植物が確認できるようになっています。
また、⾃然とふれあえる機会や場も広がり、暮らしの中で⾃然の豊かさを実感できる
まちになっています。
【関連する SDGｓ】

30

低炭素社会の実現

基本⽬標Ⅳ〜COOL CHOICE を実践するまち〜

家庭や事業所における COOL CHOICE ※１ 運動が定着しており、「賢いエネルギーの使い⽅」が当たり前になっています。
太陽光発電をはじめとする再⽣可能エネルギーの設備導⼊も進み、無駄なエネルギーを消費しない住宅や⼯場、事業所が増え、電気⾃動⾞や燃料電池⾃動⾞が普及するなど、まちの低炭素化が進んでいます。
さらに、短時間の集中豪⾬などによる浸⽔被害や⼟砂災害、熱中症にかかる危険性が低い
まちになっています。
【関連する SDGｓ】

基本⽬標Ⅴ

地域環境の保全活動の拡⼤〜協働による環境活動を実践するまち〜

⾃然と歴史・⽂化にあふれた⽩河を愛し、家庭や学校、職場など様々な場⾯で、環境問題について正しい知識を学び、その解決に向けて積極的に⾏動できる市⺠や事業者になっています。
豊かな⾃然、⽩河関跡や南湖公園、⼩峰城跡に代表される歴史や⽂化など、魅⼒ある地域
資源に恵まれた⽩河をより豊かにして未来の⼦どもたちへ引き継ぐため、市⺠、事業者及び市が協働してさまざまな環境保全活動に取り組む、環境にやさしいまちになっています。
【関連する SDGｓ】※１ COOL CHOICE：省エネ⾏動や低炭素型の製品の購⼊など、温暖化対策に資するあらゆる「賢い選択」をすること。
31

第４章 環境施策

33

１ 環境施策の体系

⽬標とする

基本⽬標

環境像
Ⅰ

個別⽬標

資源循環型社会の実現〜ごみを出さないライフスタイルを実践するまち〜

Ⅱ

⾃
然
と
共
⽣
し
潤
い
の
あ
る
環
境
を
未
来
に
つ
な
ぐ
ま
ち

安⼼・安全社会の実現〜快適な⽣活環境を未来に伝えるまち〜

Ⅲ

Ⅳ

低炭素社会の実現

CHOICEを実践するまち〜⽩河Ⅴ2

安⼼・安全な⽣活環境の保全

3

⽔循環の保全

4

快適な街並みの形成

5

⽣物多様性の保全

6

みどり・⽔辺の保全

7

省エネルギー化の推進

8

再⽣可能エネルギーの利⽤促進

9まちの低炭素化の推進

10

気候変動適応策の推進

11

環境に配慮した⾏動の実践

12

環境教育・環境学習の推進

13

協働による環境活動の推進

⾃然環境共⽣社会の実現〜⽣物多様性の恵みを未来に伝えるまち〜〜COOL

1 ３R の推進

地域環境の保全活動の拡⼤〜協働による環境活動を実践するまち〜

34

35

２ 環境施策
基本目標
Ⅰ

資源循環型社会の実現～ごみを出さないライフスタイルを実践するまち～

施策展開の方向性
限りある資源を⻑く、⼤切に使い続けるため、⼤量⽣産・⼤量消費・⼤量廃棄という社会経済活動を根本から⾒直し、あらゆる物を資源として循環させ、繰り返し利⽤する社会を構築していかなければなりません。
そのため、⽣産・流通・消費の各段階において、廃棄するものを最⼩限とすることで、⾃然環境をはじめとする環境への負荷の抑制や⼆酸化炭素をはじめとする温室効果ガ
スの排出量の削減に資する社会経済システムの実現が重要です。
ごみを減らすためには、まず、ごみを出さないこと（発⽣抑制：リデュース）を優先して、再使⽤（リユース）、再資源化（リサイクル）を推進することが必要です。
これまでの３R の推進により、再資源化量は増加しましたが、ごみの総排出量も増加していることから、引き続き、より⼀層のごみ減量に向けて、ごみの発⽣抑制（リデュース）と再使⽤（リユース）の２R の推進に主眼を置きながら、市⺠や事業者への普及・啓発活動を実施していきます。

関連する SDGs

36

達成目標
現状値

⽬標値

(2019年 度 )(2030年 度 )1,090ｇ /⼈ ・ ⽇

900ｇ /⼈ ・ ⽇

10.7%

13.5%

指標
市 ⺠ ⼀ ⼈ の 1⽇ 当 た り の ご み 排 出 量
資源ごみ回収率

市民の取組•

すぐにごみになるようなもの、資源化しにくいものは買わない。

•

リユースボトルやリユースショップ等を利⽤する。

•

環境にやさしい製品（エコマーク製品やグリーンマーク製品等）や、リサイ
クル製品を積極的に使う。

•

⾷品ロスを出さないように配慮する。

•

リサイクルの⼿間を惜しまない。

•

ごみは正しく分別してから出すことを徹底する。

•

資源物を出すときは、地域の回収活動に参加する。

事業者の取組•

すぐにごみになるようなもの、資源化しにくいものは作らない。

•

環境にやさしい製品（エコマーク製品やグリーンマーク製品等）や、リサイ
クル製品を積極的に使う。

•

⾷品ロスを出さないように配慮する。

•

ごみと資源物は⾃らの責任で正しく処理する。

•

資源にできるものは主体的に回収する。

37

市の取組
個別目標１
1-1

３R の推進

ごみの発生抑制に向けた普及・啓発

市広報紙や市ウェブサイト、パンフレット、ポスターなどを活⽤して、ごみの発⽣抑制のための情報提供をするとともに、資源循環に配慮した事業活動やグリーン購⼊※1の重要性などについて、普及・啓発活動を⾏います。

1-2 分別排出の徹底
⼀般ごみとして出される資源物を削減するため、ごみの分け⽅や出し⽅について必要な情報をわかりやすく市⺠や事業者に提供し、分別排出の徹底を図ります。

1-3 資源化推進のための仕組みづくり
分別排出について、普及・啓発活動を⾏うとともに、引き続き資源回収を実施した団体に奨励⾦を交付するなど、資源化を推進します。

施 策
ごみの減量化や再資源化を推進するため、市広報紙や市ウェブサイトなどで、①

３R の推進、環境に配慮した事業活動やグリーン購⼊の重要性などについて普及・啓発活動を推進します。

②
③

※１

家庭や飲⾷店などに対し、⾷べ残さないための⼯夫を働きかけ、⾷品ロスを削減します。
資源回収を実施した団体に奨励⾦を交付し、資源化を推進します。

グリーン購⼊：商品やサービスを購⼊する際に必要性をよく考え、価格や品質だ
けでなく、環境に与える影響ができるだけ⼩さいものを選んで優先的に購⼊する
こと。
38

基本目標
Ⅱ

安心・安全社会の実現～快適な生活環境を未来に伝えるま ち～

施策展開の方向性
市⺠が健康に⽣活できる環境を確保するため、法令に基づく事業所・⼯場などへの指導や⽴ち⼊り検査のほか、公害の発⽣防⽌に向けた取組の実施など、引き続き、環境基準の達成及び市⺠の環境に対する満⾜度向上に向けた取組を実施していきます。
特に、河川の⽔質改善を図るため、下⽔道施設への接続を推進するほか、事業所・⼯場などからの排⽔規制、汚⽔処理施設における適切な排⽔処理などの取組を推進します。
また、河川流量の維持や地下⽔を保全するため、⾬⽔の貯留やかん養能⼒を持つ農地、森林の保全を図り、健全な⽔循環の確保に努めます。
さらに、本市には多くの寺院やカギ型の道など江⼾時代の町割が⾊濃く残されており、城下町らしい⾵情が感じられます。
魅⼒的で快適な街並みを形成・維持していくために、ごみのポイ捨て防⽌など、まちの美化に関する市⺠意識の⾼揚、不法投棄の発⽣抑⽌を図り、ふるさとに愛着が持てる
ようなまちづくりを推進します。

関連する SDGs

39

達成目標
現状値

⽬標値

(2019年 度 )(2030年 度 )騒⾳調査における環境基準達成率

68.8％

90％

⼀般⼤気環境基準達成率

100％

指標

（光化学オキシダントを除く）（ 2017年 度 ）河川の⽔質（BOD の平均値）

1.36mg/L

100％
1.30mg/L

市民の取組•

暮らしの中から⽣じる騒⾳の防⽌など、近隣に配慮した⽣活を⼼がける。

•

エコドライブに努め、騒⾳や振動をまねくような⾃動⾞等の運転は慎む。

•

家庭ごみなどの焼却、不法投棄はしない。

•

公共下⽔道や農業集落排⽔整備区域では、処理施設へ接続する。

•

公共下⽔道や農業集落排⽔整備区域外では、単独処理浄化槽やくみ取りから
合併処理浄化槽への転換に努める。

•

地域の⾃然景観や歴史的・⽂化的景観の保全事業・活動に協⼒する。

•

市のごみのポイ捨て、不法投棄対策に協⼒する。

•

地域の清掃活動に積極的に参加する。

事業者の取組•⼯場建設や開発等にあたっては、景観や環境に配慮する。

•

事業活動から⽣じる⼤気汚染、騒⾳、振動、悪臭などの防⽌に努める。

•

排⽔基準を遵守する。

•

周辺住⺠などから苦情があった場合は、速やかに原因把握、問題解決に協⼒する。

•

エコドライブに努め、騒⾳や振動をまねくような⾃動⾞等の運転は慎む。

•

地域の⾃然景観や歴史的・⽂化的景観の保全事業・活動に協⼒する。

•

市のごみのポイ捨て、不法投棄対策に協⼒する。

•

地域の清掃活動に積極的に参加する。
40

市の取組
個別目標２

安心・安全な生活環境の保全

2-1 公害防止対策の推進
法令に基づき、事業所・⼯場などへの指導や⽴ち⼊り検査など、環境基準の達成に向けた取組を実施します。

2-2 監視、測定の実施
河川の⽔質、⾃動⾞交通騒⾳など、市内の環境状態の監視・測定を実施します。

施 策
①
②
③
④

⽣活環境を保全するため、事業所などに対し、関係法令の規制基準を遵守するよう指導するとともに、定期的な監視や適切な指導を⾏います。
河川や湖沼の⽔質、⾃動⾞交通の騒⾳などの監視・測定を⾏い、測定結果を公表します。
⾃動⾞交通騒⾳などを緩和するため、舗装の修繕を進め、道路環境の改善を実施します。
廃棄物の焼却禁⽌について、周知・指導します。

コラム：廃棄物の焼却は法律で禁止されています「廃棄物の処理及び清掃に関する法律」により、ドラム⽸などで廃棄物（ごみ）を燃
やすと、５年以下の懲役もしくは、1,000 万円以下の罰⾦または併科に処せらます。
廃棄物（ごみ）は、分別して集積所に出すか、処理業者に処分を依頼するなど、適正に処分しましょう。
〇焼却禁⽌の例外
１、国⼜は地⽅公共団体が、その施設の管理を⾏うために必要な廃棄物の焼却
２、震災、⾵⽔害、⽕災、凍霜害その他の災害の予防、応急対策⼜は復旧のために必要な廃棄物の焼却
３、⾵俗慣習上⼜は宗教上の⾏事を⾏うために必要な廃棄物の焼却
４、農業、林業⼜は漁業を営むためにやむを得ないものとして⾏われる廃棄物の焼却
５、たき⽕その他⽇常⽣活を営む上で通常⾏われる廃棄物の焼却であって軽微なもの

41

個別目標３

水循環の保全

3-1 健全な水循環の維持
森林や農地が持つ⽔源かん養機能をはじめとする多⾯的機能を持続的に発揮させる
ため、⼟地利⽤の保全と適切な維持管理を促進するほか、短時間の集中豪⾬などにより発⽣するおそれのある浸⽔被害の軽減を図るため、ため池の保全や⾬⽔貯留施設の導⼊を検討します。

3-2 良好な水環境の維持
河川及び地下⽔における⽔質保全を図るため、下⽔道施設の維持管理を推進するほか、事業所・⼯場などからの排⽔規制、汚⽔処理施設における適切な排⽔処理などの取組を推進します。

施 策①

森林経営管理法に基づく経営管理を⾏い、林業経営の効率化及び森林管理の適正化を促進します。
⽩河市森林整備計画に基づき、間伐、造林、枝打、下刈などの森林施業が適正②に⾏われるように取り組むとともに、⽔源かん養機能を有する良好な森林については、森林所有者等との連携のもと、その保全と育成に努めます。

③④

農地の多⾯的機能を維持・発揮するため、多⾯的機能⽀払交付⾦事業等を活⽤し、農業者や地域住⺠が協働で⾏う農地の維持管理などの活動を⽀援します。
⽔質を保全するため、事業所などに対し、関係法令の規制基準を遵守するよう指導するとともに、定期的な監視を⾏います。

⑤

公共下⽔道施設の維持管理を推進します。

⑥

公共下⽔道や農業集落排⽔整備区域では、下⽔道施設への接続を促進します。

⑦

単独処理浄化槽から合併処理浄化槽への転換を促進します。

42

個別目標４

快適な街並みの形成

4-1 まちの美化の推進
本市では、清潔できれいなまちをつくり、快適な都市環境を確保するため、⽩河市美
しいふるさとづくり条例を施⾏し、対策に努めています。
引き続き、ごみの散乱や不法投棄を防⽌し、まちの美化を推進するため、市⺠や事業者のモラルの向上を図るとともに、地域との協働により、市内⼀⻫清掃や不法投棄監視パトロールなどを実施します。

4-2 歴史的景観の保存・育成
南湖公園、⼩峰城跡、⽩河関跡などの先⼈が守り築いてきたかけがえのない歴史的遺産の保存・育成を図り、魅⼒あふれる景観づくりを推進します。

施 策
①
②

「ポイ捨てをしない、させないまちづくり」を⽬指して、市⺠、事業者及び市が協働して、⾃主的なまちの美化活動、ごみの散乱防⽌を推進します。
市⺠、事業者及び市が⼀体となってまちの美化を促進するため、市内⼀⻫清掃を実施します。

③

不法投棄監視パトロールを実施します。

④

建設⼯事や開発等にあたっては、景観や環境に配慮するよう指導を⾏います。

⑤⑥

河川沿いや公園において、樹⽊植栽等の整備や維持管理を⾏います。
また、地域との協働による維持管理を進めます。
空家等について、適切な管理に必要な措置をとるよう所有者等へ指導等を⾏い
ます。

43

基本目標
Ⅲ

自然環境共生社会の実現～生物多様性の恵みを未来に伝えるまち～

施策展開の方向性
本市は、農地、森林、河川など多様な環境で構成された⾥⼭が多く存在し、多くの⽣物がそれぞれの環境に適応して⽣息・⽣育しています。
しかし、⻑い時間をかけて造られた⾥⼭の⾃然環境は、社会経済やライフスタイルの変化に伴い、質・量ともに低下しつつあり、多くの⽣物の⽣息・⽣育状況の悪化や衰退が進んでいます。
⾥⼭の⾃然環境を次世代へと引き継いで「⾃然と⼈との共⽣」を実現するために、緑地や⽔辺の改変、耕作放棄地の増加を最⼩限にとどめるとともに、動植物の⽣息・⽣育域である豊かな⾃然の維持・向上に向けた取組を展開します。
また、市⺠が⾃然に親しめるよう、⾃然とふれあい、その⼤切さが実感できる機会と場を提供するほか、市街地における緑や⽔辺を守り、暮らしの中でその豊かさを実感できるまちづくりを展開します。

関連する SDGs

44

達成目標
指標
多⾯的機能⽀払交付⾦事
業組織数
緑化推進団体数

現状値

⽬標値(2019 年度)

(2030 年度)

72 件

72 件
（現状を維持する）

6 団体

8 団体

市民の取組
•

⾝近な動植物に関⼼を持ち、⽣物多様性への理解を深める。

•

⾃然を⼤切にし、地域の環境保全活動や⾃然観察イベントなどに進んで参加する。

•

⽔と緑とのふれあいを通して、環境保全への意識を持つ。

•

植栽やグリーンカーテンの設置など、⾝近な緑を増やす。

•

地域の公園の清掃など美化活動に協⼒する。

事業者の取組•開発等を⾏う際は、地域の⾃然環境や景観の保全に配慮する。

•

⾃然を⼤切にし、地域の環境保全活動や⾃然観察イベントなどに協⼒する。

•

植栽やグリーンカーテンの設置など、⾝近な緑を増やす。

•

地域の公園の清掃など美化活動に協⼒する。

ヤマブキソウ（表郷天狗山）

田園風景（大信）
大信田園

ヤマブキソウ
45

市の取組
個別目標５

生物多様性の保全

5-1 動植物の生息・生育環境の保全
本市では、現在国内で唯⼀⽣息が確認されているビャッコイをはじめとする、多種多様な動植物が⽣息・⽣育しています。
また、絶滅のおそれのある野⽣動植物の種の保存に関する法律に基づく希少野⽣動植物に指定された絶滅危惧種の実態を定期的に把握するとともに、それらの保存・保護に向けた
取組を市⺠、事業者及び市の協働により推進し、市内の⽣物多様性を⽀えるネットワークを維持します。

併せて、多様な環境が織りなす⽣物多様性の基盤の保全に向けて、森林や⽔辺の改変、耕作放棄地の増加を最⼩限にとどめるとともに、動植物の⽣息・⽣育環境の維持と質的向上に向けた取組を実施します。

施 策①

⾃然環境や⽣物の多様性を保全・活⽤するため、市内の環境活動団体等と協働して、動植物の実態把握に努めます。

②

希少動植物の⽣息・⽣育状況の情報収集に努め、適切な保全策を講じます。

③

⽣物多様性に関して市⺠の理解を深めるため、チラシ等で情報発信を⾏います。

④

貴重な動植物などの保護をするため、外来動植物被害防⽌の取り組みを推進します。

グンバイトンボ

かたくりの花（表郷天狗山）

ホトケドジョウ
46

コラム：市内でみられる貴重な動植物〇ビャッコイ
⽩河市表郷⾦⼭字瀬⼾原地内の清⽔流中にのみ⾃⽣する、カヤツリグサ科ビャッコイ属に分類される、多年草の貴重な種で、茎は細く横に這うように伸び、その節から茎と葉をつけています。
地元の植物好き少年､鈴⽊貞次郎⽒・清⽔傳吉⽒（当時 12、13 歳頃）が採取し、福島師範学校の植物教室に照会した際、採集地や採集年⽉⽇をつけなかったために､⼾の⼝原（会津）で採集された標本と⼀緒になって、植物学者・牧野富太郎博⼠の下へ送られました｡
博⼠が命名する段階で、会津から送られて来たものと思い、会津にちなんで「ビャッコイ」とされたと推測されています。
貴重な植物であるため、昭和 30 年 12 ⽉に福島県指定天然記念物に指定され、さらに昭和 54 年 3 ⽉にビャッコイ⾃⽣地及びその周辺地域 1.4ha が福島県⾃然環境保全地域に指定を受けています。
その後、平成 26 年 3 ⽉に⽩河市ビャッコイ⾃⽣地保全計画を策定し、保全活動や植⽣状
況の定点観察を⾏っています。
また、国レッドリストの絶滅危惧ⅠＡ類、県レッドリストの絶滅危惧Ⅰ類に選定されているほか、令和２年に特定第⼀種国内希少野⽣動植物種に指定されました。

47

個別目標 6

みどり・水辺の保全

6-1 里山の保全と活用
本市の原⾵景とも⾔える⾥⼭環境の保全に向けて、地域の市⺠や団体の協⼒を得て、適切な維持管理に努めます。
また、⾥⼭資源を活⽤した体験イベントなどの開催を図ります。

6-2 農地、森林の保全
作物の⽣産や良好な景観の形成、動植物の⽣息・⽣育空間といった多⾯的な役割を担う農地を保全するため、耕作放棄地の解消や、有害⿃獣被害防⽌に向けた取り組みを推進します。
また、森林が持つ⽔源かん養、⼤気浄化、動植物の⽣息・⽣育空間などの公益的機能の保全及び増進に努めます。

6-3 水辺の保全と活用
河川やため池、農業⽤⽔路などの⾝近な⽔辺の維持管理を推進し、多様な動植物が⽣息・⽣育できる良好な環境の保全に努めます。
また、市⺠が⽔辺に親しめる機会の提供を⽬的とするイベントや河川清掃活動などを実施します。

6-4 公園の整備・維持管理
⾃然とのふれあいの場、やすらぎの場である公園、道路景観について、地域の市⺠や団体、事業者の⾃主的な活動による維持管理を⽀援します。

公園
また、都市計画法に基づき、公園の適正な設置に努め、市内のみどりを保全・創出し
ます。

施 策
①

市⺠団体等と連携して、⾥⼭環境の維持・保全を図ります。

②

⾥⼭資源を活⽤した⾃然体験イベントの開催や体験型観光の充実を図ります。

③

⽩河市⼈・農地プランに基づき、地域の担い⼿を確保、育成し、農地の利⽤集積を図ります。

48

耕作放棄地を含めた農地を⼀定規模にまとめたうえで、農地中間管理機構を活④⽤した基盤整備等を⾏い担い⼿へ貸し出すことで、耕作放棄地の解消と発⽣防⽌を図ります。

⑤

森林経営管理法に基づく経営管理を⾏い、林業経営の効率化及び森林管理の適正化を促進します。
⽩河市森林整備計画に基づき、間伐、造林、枝打、下刈などの森林施業が適正⑥に⾏われるように取り組むとともに、⽔源かん養機能などの公益的な機能を有する良好な森林については、森林所有者等との連携のもと、その保全と育成に努めます。
農地の多⾯的機能を維持・発揮するため、多⾯的機能⽀払交付⾦事業等を活⽤⑦

し、農業者や地域住⺠が協働で⾏う農地の維持管理や景観形成などの活動を⽀
援します。

⑧

有害⿃獣による被害を防ぐため、被害防⽌施設の設置を推進します。

⑨

南湖公園などの美しい⾃然環境を保全します。

⑩⑪

市⺠や環境活動団体などと連携して、市⺠参加による河川や湧⽔池などの⽔辺の維持管理の促進やイベント活動を展開します。

公園
都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例などに基づき、公園の適正な設置に努め、緑化を推進します。

⾕津⽥川

権太倉⼭⼭開き

南湖森林公園49

基本目標
Ⅳ

低炭素社会の実現～COOL CHOICE を実践するまち～

施策展開の方向性
私たちの社会経済活動は、⾃然界から化⽯燃料や農林⽔産資源を取り⼊れ、これらの使⽤と廃棄を繰り返すライフスタイルの上に成り⽴っています。
特に、化⽯燃料のエネルギー消費過程で⽣じる⼆酸化炭素（CO２）などの温室効果ガ
スの排出は、地球温暖化の主な要因であり、その予想される影響の⼤きさや深刻さからみて、⼈類の⽣存に関わる最も重要な環境問題のひとつとなっています。
今世紀に⼊って以降、地球温暖化が原因ではないかと考えられる局地的な豪⾬や夏の猛暑などが発⽣し、動植物の⽣息・⽣育域が変化するなどの悪影響が現れており、温室効果ガスの排出削減が喫緊の課題となっています。
そのため、本市で暮らし活動する⼈々が積極的に環境負荷の少ないライフスタイルや社会経済活動を賢く選択していくよう促すことにより、エネルギー消費が最⼩限に抑えられ、温室効果ガスの排出が抑制された低炭素社会の実現を⽬指します。
さらに、これまでの温室効果ガスの発⽣抑制のための「緩和策」の⼀層の推進に加えて、気候変動の影響に対する「適応策」を講じていきます。気候変動の影響は、様々な分野に及びますが、本市においては⽔害・⼟砂災害への対策や健康被害への対策を推進
していきます。

関連する SDGs

50

達成目標

指標

基準値

現状値

（2013 年度）

市域から排出される
温室効果ガス総排出量
市の事務事業から排出される温室効果ガス総排出量(2030 年度)

685,081714,002

t-CO2

t-CO2

（2017 年度）
12,559.4

15,639.9

t-CO2

t-CO2

基準値に対

⽬標値

（2019 年度）

する削減⽬

528,360

標率-26.0%

t-CO2
9,039.9-42.2%

t-CO2

現状値

⽬標値

（2019 年度）

(2030 年度)

エコチャレンジ参加世帯数

65 世帯

300 世帯

福島議定書への学校参加率

60.9%

100％

指標

市民の取組
•

こまめな消灯など、⽇常⽣活での省エネルギーを意識した⾏動を習慣にする。

•

LED などの省エネルギー機器・設備の導⼊に努める。

•

再⽣可能エネルギーに関⼼を持ち、理解を深める。

•

太陽光発電、太陽熱利⽤システムや薪ストーブなど再⽣可能エネルギーの導⼊に努める。

•

公共交通機関や⾃転⾞を積極的に利⽤する。

•

⾃動⾞を利⽤する際は、エコドライブを⼼掛ける。

•

電気⾃動⾞など、次世代⾃動⾞の導⼊に努める。

•

リフォームや建て替えの際には、省エネ建築物となるように努める。

•

グリーンカーテンを設置して⽇差しを和らげる。

•

クールシェア・ウォームシェアスポット※１を利⽤する。

•

災害への備えを確認しておく。

•

エコチャレンジ事業に参加する。

51

事業者の取組•

クールビズ・ウォームビズを実施する。

•

省エネ診断を受診する。

•

設備の適切な運転管理と保守点検の実施などのエコチューニングを実施する。

•

設備機器の更新や建物のリフォームの際には、⾼効率空調や BEMS※２など省
エネルギー型の設備導⼊に努める。

•

環境マネジメントシステム※3（エコアクション 21、ISO14001、エコステージ、
グリーン経営認証など）の導⼊に努める。

•

太陽光発電、太陽熱利⽤システムや薪ストーブなどの再⽣可能エネルギーの導⼊に努める。

※１•

⾃動⾞を利⽤する際は、エコドライブを⼼掛ける。

•

共同配送を採⽤するなど、物資輸送の省エネ化に努める。

•

電気⾃動⾞など、次世代⾃動⾞の導⼊に努める。

•

クールシェア・ウォームシェアスポットの開設に協⼒する。

•

災害への備えを確認しておく。

•

福島議定書事業に参加する。

クールシェア・ウォームシェアスポット：地域で気軽に集まって涼み、温まることのできる場所や施設。

※２

BEMS：ビル内の配電設備、空調設備、照明設備、換気設備、OA 機器等の電⼒使⽤量のモニターや制御を⾏うためのシステム。

※3

環境マネジメントシステム：事業組織が環境負荷低減を⾏うための管理の仕組み。
52

市の取組
個別目標 7

省エネルギー化の推進

7-1 家庭の省エネルギー化の促進
温室効果ガスの排出量削減のために、取り組みやすく効果的な省エネルギー対策に関する情報を提供し、低炭素型の製品・サービス・ライフスタイルを賢く選択する COOLCHOICE 運動への参加拡⼤を促進します。

7-2 事業所の省エネルギー化の促進
事業者にとって、取り組みやすく効果的な省エネルギー対策に関する情報の提供や、省エネルギー⾏動を啓発し、習慣化を促進します。
さらに、より効果的な省エネルギー⾏動へのステップアップを狙い、省エネ診断の周知と受診の促進、設備の適切な運転管理と保守点検の実施を促進します。

7-3 公共施設の省エネルギー化の推進
本市の公共施設においては、「⽩河市地球温暖化対策実⾏計画（事務事業編）」に基づ
き、事務事業に係る省エネルギー対策を推進します。

施 策
①
②
③
④
⑤
⑥

家 庭 や 事 業 所 に お け る 効 果 的 な 省 エ ネ ル ギ ー 活 動 の 促 進 の た め 、 COOLCHOICE 運動への参加を呼びかけます。
家庭や事業所の環境に配慮したライフスタイル・ビジネススタイルへの転換を促進するため、省エネルギー対策に関する情報を提供します。
家庭や事業所における⾼効率機器の設置・購⼊を促進します。
事業所における環境マネジメントシステム（エコアクション 21、ISO14001、
エコステージ、グリーン経営認証など）の導⼊を促進します。
エコドライブやアイドリングストップの定着に向けた普及・啓発活動を推進します。
⽩河市地球温暖化対策実⾏計画（事務事業編）に基づき、市の事務事業における省エネルギー化を推進します。

⑦

公共施設へ⾼効率空調や省エネルギー型の設備の導⼊・更新を図ります。

⑧

市内⼩・中学校及び事業所の福島議定書事業への参加を呼びかけます。

⑨

家庭から排出される CO２を抑制するため、みんなでエコチャレンジへの参加を呼びかけます。
53

個別目標 8

再生可能エネルギーの利用促進

8-1 再生可能エネルギーの適切な導入の促進
太陽光や⽊質バイオマスなど再⽣可能エネルギーについて、⾃然環境や⽣活環境への影
響を配慮のうえ、利⽤を促進します。

施 策
①
②
③

太陽光や⽊質バイオマスなど再⽣可能エネルギーの適切な導⼊を促進します。
太陽光や⽊質バイオマスなど再⽣可能エネルギーの活⽤に関する情報提供を⾏います。
公共施設における再⽣可能エネルギーの導⼊に努めます。

個別目標 9まちの低炭素化の推進

9-1 省エネルギーに配慮した建物・設備への転換の促進
建物の新築、増改築時や設備更新などに際し、省エネルギーに配慮するよう情報提供を⾏
い、まちの低炭素化を推進します。

9-2 環境負荷の少ない交通システムへの転換の推進
環境負荷の少ない電気⾃動⾞、燃料電池⾃動⾞といった次世代⾃動⾞の普及を図ります。
また、市⺠だけでなく、市外から仕事や観光などで本市を訪れた⽅々が鉄道やバスなどの公共交通機関や⾃転⾞、徒歩により快適に移動ができる利便性の⾼いまちづくりを推進します。

施 策①

⼾建住宅や集合住宅、ビルの新築、増改築時には、省エネルギー化が図れるよう、情報提供を⾏います。

②

電気⾃動⾞、燃料電池⾃動⾞といった次世代⾃動⾞の普及を図ります。

③

公共交通機関の充実を図り、利⽤を促進します。

④

関係機関との協⼒により、歩⾏者や⾃転⾞が通⾏しやすい道路整備をします。

54

個別目標 10

気候変動適応策の推進

10-1 自然災害対策の推進
短時間の集中豪⾬などによる被害の軽減に向け、⾬⽔の貯留・浸透、利⽤の促進や道路側溝などの排⽔能⼒を⾼め、市内の⽔害対策や⼟砂災害対策を進めます。
また、⽩河市総合防災マップの周知など、市⺠の防災意識の⾼揚を図ります。

10-2 健康被害対策の推進
熱中症の発症リスクが⾼まっていることから、市⺠へ向けて予防に関する情報提供な
どの普及・啓発を⾏っていくほか、クールシェアスポットの開設について事業者への協⼒を呼びかけます。

施 策
①
②
③

排⽔施設の整備や適切な管理を⾏うとともに、⾬⽔の流出抑制対策を推進します。
予測困難な集中豪⾬による被害の軽減に向けて、⽩河市総合防災マップの周知、
市⺠の防災意識の向上を促進していきます。
熱中症患者の発⽣を予防するため、県と連携して市内の公共施設や事業所をクールシェアスポットとして認定し、休息施設としての利⽤を促進します。

55

基本目標
Ⅴ

地域環境の保全活動の拡大～協働による環境活動を実践するまち～

施策展開の方向性
地球温暖化をはじめとする今⽇の環境問題は、国際的かつ広域的な対策のみならず、
私たちのライフスタイルや事業活動を⾒直し、変えることにより、その解決に繋げることができます。
私たちには、次の世代も快適な⽣活が送れるよう「環境にやさしいまち」をつくりあげることが求められており、市⺠⼀⼈ひとりが環境問題について学び、考え、環境にやさしい⾏動を積極的に実践するまちを実現していかなければなりません。
そのため、家庭や学校、職場をはじめ、様々な機会で、⼦どもと⼤⼈が⼀緒になって環境について学び、考え、環境にやさしい暮らしを積極的に実践します。
また、未来を担う⼦どもたちへの環境教育を⾏い、学校や地域全体に環境活動の輪を広げていきます。

関連する SDGs

56

達成目標
指標
市内⼀⻫清掃参加⼈数

現状値

⽬標値

（2019 年度）

（2030 年度）

8,711 ⼈9,500 ⼈

市民の取組•

環境保全活動に関する情報を意識して取り⼊れるなど、環境に関⼼を持つ。

•

⾃主的に環境学習に取り組む。

•

環境にやさしい⾏動の実践に努める。

•

地域の環境保全活動に参加する。

•

環境イベント、環境学習講座などに積極的に参加する。

事業者の取組•

環境マネジメントシステム（エコアクション 21、ISO14001、エコステージ、
グリーン経営認証など）の導⼊に努める。

•

従業員を対象とした環境研修を実施する。

•

施設⾒学の受け⼊れなど、環境教育・環境学習の機会を提供する。

•

地域の環境保全活動に参加する。

•

市⺠や市が実施する環境イベント、環境学習講座などに積極的に協⼒、参加
する。

57

市の取組
個別目標 11

環境に配慮した行動の実践

11-1 環境保全行動の実践に向けた普及・啓発
環境に配慮した⾏動及び⽣活の実践と定着に向けて、市⺠や事業者に対する適切な情報提供を⾏うとともに、市⺠や事業者の⾃主的な活動に対する⽀援を⾏います。

11-2 環境活動情報の共有
市広報紙や市ウェブサイト、SNS、回覧板などの様々な媒体を活⽤しながら、市内の環境保全活動に係る情報発信を⾏っていきます。
また、市内で活動を⾏っている市⺠や環境活動団体などの取組を広く周知します。

施 策
①
②

COOL CHOICE 運動の普及・啓発を進めます。
⽇常⽣活の中で省エネ及び省資源の効果を分かりやすく確認できる⼿法を紹介します。

③

環境問題に係る情報の収集・提供を⾏います。

④

市⺠や事業者が⾏うべき環境保全活動について周知を⾏います。

⑤

市⺠や事業者が⾏っている環境保全活動を発表する場を提供します。

58

個別目標 12

環境教育・環境学習の推進

12-1 学校における環境教育の充実
次の世代における環境問題解決の担い⼿となる児童・⽣徒への環境教育について、さらなる充実を図るため、学校単位で⾝近な環境問題やエネルギー問題などに関する教育を推進します。

12-2 地域における環境学習機会の拡充
多くの市⺠の興味を引く事業活動の⽴案や、市⺠が参加しやすいよう⼯夫しながら、環境学習会やイベントを開催し、環境学習の充実を図るとともに、活動参加率の向上を⽬指します。

施 策①②

環境学習の教材や教育プログラムなどの整備、充実を図ります。
⾃然観察会、緑地や河川などの保全活動、環境美化活動など、誰もが参加できる、体験を通じた環境学習の機会の拡充を図ります。

③

地域における環境保全活動の組織づくりを⽀援します。

④

市⺠や事業者の環境保全意識向上のため、環境学習の機会の充実を図ります。

⑤

環境学習活動に有識者の派遣等の⽀援を⾏うよう努めます。

⾃然体験学習森林体験学習59

個別目標 13

協働による環境活動の推進

13-1 環境ボランティアの育成
様々な主体が参加できる講座やイベントの開催などにより、幅広く意識と⾏動の啓発
を⾏い、環境保全活動の推進役となる環境ボランティアの育成を図ります。

13-2 環境に配慮した活動への支援
市⺠や事業者が⾃主的に⾏う環境保全・美化の⽀援を図ります。
また、環境に配慮した経済活動を⾏う中⼩企業の⽀援を図ります。

13-3 協働による環境活動、イベントの拡充
市⺠や事業者などと連携し、⼦どもから⼤⼈まで誰もが楽しく、気軽に参加できる環
境活動やイベントを開催します。

施 策①

環境学習や環境保全活動の推進役となる環境ボランティアの育成を図ります。

②

市⺠や事業者が環境保全活動へ参加できる機会の充実を図ります。

③

市⺠や事業者の環境活動の推進を図ります。
環境教育の機会を増やすため、⼦どもから⼤⼈まで参加できるイベントを定期④

開催するとともに、市⺠、事業者、学校、地域が実施する環境への取組を⽀援します。

⑤

環境活動の更なる拡⼤を図るため、環境保全活動を⾏う市⺠や事業者の交流を促進します。

60

第５章 地球温暖化対策実行計画（区域施策編）61

１ 地球温暖化の現状と影響
地球は、太陽からの熱によって温められ、その熱は地表や海で反射して宇宙に放出されています。地球の表⾯にある窒素や酸素、⼆酸化炭素などは「温室効果ガス」と呼ばれ、太陽からの熱を吸収し、地表から宇宙への熱の放出を防いで、地球の平均気温を14℃程度に保つ役割を持っています。
この「温室効果ガス」が増えすぎると、宇宙への熱の放出が妨げられ、地球の気温が上昇します。
これが「地球温暖化」です。
産業⾰命以降、⽯炭や⽯油などをエネルギ
ー源として⼤量に使⽤するようになり、⼤気中の⼆酸化炭素の濃度が上昇しています。
IPCC「気候変動に関する政府間パネル」の第5 次評価報告書（2014 年）によると、1880〜
2012 年の間に、世界の平均気温は 0.85℃上
昇しています。
過去 50 年の気温の上昇は、⾃然の変動ではなく、⼈類が引き起こしたものと考えられており、2100 年末には、1986〜2005 年の平均と⽐べて、最⼩ 0.3〜1.7℃上昇、最⼤ 4.8℃上昇と予測されています。
資料：全国地球温暖化防⽌活動推進センターウェブサイト（http://www.jccca.org/）

２ 計画の 目的
本計画は、市⺠、事業者及び市それぞれが地域の⾃然的・社会的条件に応じ、国や福島県の取り組みも踏まえつつ、互いに連携しながら対策を実施し、地域の温室効果ガス
排出量を削減することを⽬的としています。

62

３ 計画の位置づけ
本計画は、「地球温暖化対策の推進に関する法律」（以下「地球温暖化対策推進法」という。）に基づく計画です。また、他の関連計画とは、次のような関係にあります。
地球温暖化対策推進法

気候変動適応計画

白河市総合計画

福島県地方公共団体実
行計画（区域施策編）

上位計画

整合

一般廃棄物処理計画
根拠

連携

白河市環境基本計画（白河市地球温暖化対策実行計画（区域施策編））

４ 計画期間
本計画は、2021 年度を初年度とし、10 年後の 2030 年度を⽬標年度とします。
なお、⽬標達成に向け、毎年対策の進捗を把握し、計画の着実な推進を図るため、5年毎に計画を⾒直すこととします。

63

５ 対象とする温室効果ガスと部門等
本市では、温室効果ガスのうち、エネルギー起源 CO２と廃棄物分野（特に⼀般廃棄物）由来の⾮エネルギー起源 CO２を計画の対象とします。対象とする部⾨等は、産業部⾨、業務その他部⾨、家庭部⾨、運輸部⾨、廃棄物分野（⼀般廃棄物）とします。
対象ガス

部⾨等
産業部⾨

エネルギー
起源 CO2

⾮エネルギー
起源 CO2

主な発⽣源
農林⽔産業、鉱業、建設業、製造業でのエネルギー消費による発⽣業務その他部⾨

オフィスや店舗などでのエネルギー消費による発⽣

家庭部⾨

家庭でのエネルギー消費による発⽣

運輸部⾨

⾃動⾞でのエネルギー消費による発⽣

廃棄物分野（⼀般廃棄物）

⼀般廃棄物の焼却処理による発⽣

６ 温室効果ガス排出量の現況推計方法
温室効果ガス排出の要因分析、計画⽬標の設定、部⾨・分野別排出量の規模や増減傾向に応じた対策・施策の⽴案を⾏うために、温室効果ガス排出量の現況推計を⾏います。
本計画の温室効果ガス排出量の推計対象は、産業部⾨、業務その他部⾨、家庭部⾨、
運輸部⾨のエネルギー消費に伴うエネルギー起源 CO2 と⼀般廃棄物の焼却処分に伴う⾮エネルギー起源 CO2 です。しかしながら、地理的な⾏政区域内に限定して各部⾨のエネルギー消費量を把握することは⾮常に困難であるため、区域の温室効果ガスの排出量は推計によって算出されます。
本市の温室効果ガス排出量については、環境省の按分法による「全市区町村の部⾨別
CO2 排出量の現況推計値」を参照しています。

64

７ 温室効果ガス排出量の現状
本市からの温室効果ガス排出量は、微増減を繰り返しながら推移しており、2009 年
度以降は増加に転じたものの、最近では減少傾向にあります。直近の 2017 年度の排出量は、685 千 t-CO2 でした。
2017 年度における温室効果ガス排出量を部⾨別等に⾒ると、産業部⾨の排出量が334 千 t-CO２（49％）と最も多く、また、全国と⽐較しても多い傾向にあります。
⽩河市域の温室効果ガス排出量の推移（千t-CO（千t-CO2）2）
800
800
681
683
681 683

700
700

647
647

570
570

600
600
500
500

736
723
722 736715 723714 715722
714
688
688 685
685
602
602

486
486

一般廃棄物
一般廃棄物
運輸部門
運輸部門

400
400

家庭部門
家庭部門

300
300

業務その他部門
業務その他部門

200
200

産業部門
産業部門

100
100
00
1990
1990 2005
2005 2007
2007 2008
2008 20092009 20102010 2011
2011 20122012 20132013 20142014 2015
2015 20162016 2017
2017

（年度）
（年度）

資料：環境省の按分法による「全市区町村の部⾨別 CO2 排出量の現況推計値」

65

産業部⾨別でみると、⽣産額が最も⼤きい産業はゴム製品で 1,503 億円であり、次い
で建設業、公共サービスと続いており、産業が盛んであることが伺えます。
産業別⽣産額

資料：⽩河市の地域経済循環分析 2013 年度版

８ 部門別温室効果ガス排出量
2017 年度の部⾨別温室効果ガス排出量の内訳は、産業部⾨からの排出量が約 49％と最も多く、次いで運輸部⾨から約 19%、
家庭部⾨から 16％、業務その他部⾨から約 15％、
⼀般廃棄物から約 1%となっています。
2017 年度の部⾨別温室効果ガス排出量の内訳

部⾨別温室効果ガス排出量（2017年度）
⼀般廃棄物
1.1%

運輸部⾨
19.1%
家庭部⾨
16.0%

685
千 t - C O2

産業部⾨
48.8%

業務その他
部⾨
14.9%

資料：環境省の按分法による「全市区町村の部⾨別 CO2 排出量の現況推計値」
66

県や全国と⽐較すると、産業部⾨からの排出量の占める割合が多くなっています。
業務その他部⾨は全国の構成⽐と⽐較すると低い傾向にありますが、効果的な地域の温室効果ガス削減を実現するためには、産業部⾨に限らず対策が必要です。
2013 年度部⾨別温室効果ガス排出量（県・全国との⽐較）

部門別排出量（県・全国との比較）
部門別排出量（県・全国との比較）
45%

白河市

福島県

34%

全国

37%
0%

18%

20%

20%
産業部門

17%

19%

18%

24%

25%

17%

40%

19%

60%

業務その他部門

家庭部門

80%

運輸部門

1%

4%

2%
100%

一般廃棄物

資料：環境省の按分法による「全市区町村の部⾨別 CO2 排出量の現況推計値」
部⾨別温室効果ガス排出量の推移
2017年度

2013年度
部門等
合

計
産業部門
製造業
建設業・鉱業
農林水産業
業務その他部門
家庭部門
運輸部門
自動車
旅客
貨物
鉄道
船舶
廃棄物分野（一般廃棄物）

排出量

構成比

(千t-CO 2)
714
323
314
6
3
122
126
136
131
75
56
5
0
7

100.0%
45.2%
44.0%
0.8%
0.4%
17.0%
17.7%
19.0%
18.3%
10.5%
7.9%
0.7%
0.0%
1.0%

排出量
(千t-CO 2)
685
334
324
7
3
102
110
131
127
72
54
4
0
8

2017年度
2013年度比
増減率
増減量(千t-CO 2)
100.0%
-29
-4.1%
48.8%
11
3.5%
47.3%
9
3.0%
1.0%
2
27.7%
0.5%
1
18.7%
14.9%
-19
-15.7%
16.0%-16-13.1%
19.1%
-5
-3.8%
18.5%
-4
-3.4%
10.5%
-3
-3.5%
7.9%
-2
-3.2%
0.6%
-1
-14.2%
0.0%
0
0.0%
1.1%
0
4.9%

構成比

資料：環境省の按分法による「全市区町村の部⾨別 CO2 排出量の現況推計値」

67

324

0
0

8
8

廃棄物

貨物⾃動⾞

4
4

船舶

54
54

鉄道

72
72

家庭

業務

3
3

農林⽔産業

7
7

110
110

旅客⾃動⾞

102
102

建設業・鉱業

350
300
250
200
150
100
50
0

製造業

部⾨別CO2排出量（千ｔCO2/年）
部門別CO

2017 年度の部⾨別 CO2 排出量

資料：環境省の按分法による「全市区町村の部⾨別 CO2 排出量の現況推計値」

９ 温室効果ガス排出量の将来設計
将来推計とは、削減対策を実施しなかった場合（現状すう勢ケース）の温室効果ガス
排出量を推計するものです。本計画の削減⽬標設定のための基礎情報とします。
本市の温室効果ガス排出量の将来推計は、前述の本市の温室効果ガス排出量に、⽩河市⼈⼝ビジョンに⽰された将来⼈⼝推計に基づく⼈⼝増加率を乗じて算出しています。
これによると、本市の温室効果ガス排出量は、2030 年度は 596 千 t-CO2（2013 年度
⽐-16％）と推計されました。今後、本市では⼈⼝減少が予測されており、それに伴い温室効果ガス排出量も減少すると考えられます。
⽩河市域の温室効果ガス排出量の将来推計（現状すう勢ケース）（千t-CO2）
800
700

--4％
4％

推
計
推計
（（現状すう勢）
現状すう勢）

685

--16％
1 6％

実
績
実績
714
714

596

600
500
400
300
200
100
0

2013年度（基準年度）

2017年度

2030年度

資料：環境省「区域施策編」⽬標設定・進捗管理⽀援ツール（2016 年３⽉）
68

１０ 温室効果ガス排出量の削減目標
国は「パリ協定」の採択を受け、2016 年５⽉に「地球温暖化対策計画」を策定し、「2030 年度に 2013 年度⽐ 26.0％削減」とする温室効果ガス排出量の削減⽬標を⽰しました。
本市の温室効果ガス排出量の削減⽬標は、以下のとおり国の⽬標を踏まえたものとします。
また、脱炭素社会に向けて、2050 年までに⼆酸化炭素排出実質ゼロ※１を⽬指します。

削減の⽬安

2030 年度までに、2013 年度⽐で 26％削減

温室効果ガス総排出量削減の⽬標（千t-CO2）
800
700

714

685

600

528

500
400
300
200
100
0

0
2013年度

2017年度

2030年度

2050年度

資料：環境省「区域施策編」⽬標設定・進捗管理⽀援ツール（2016 年３⽉）

※１ ⼆酸化炭素排出実質ゼロ：CO2 などの温室効果ガスの⼈為的な発⽣源による排出量と、森林等の吸収源による除去量との間の均衡を達成すること69

部⾨別温室効果ガス排出量

部⾨等（千 t-CO2）

2013年度排出量 2030年度排出⽬標値 ⽬標削減率

産業部⾨

323

274

-15%

業務その他部⾨

122

73

-40%

家庭部⾨

126

77

-39%

運輸部⾨

136

98

-28%

廃棄物分野（⼀般廃棄物）

7

6

-14%

合計

714

528

-26%

資料：環境省の按分法による「全市区町村の部⾨別 CO₂排出量の現況推計値」

714
800
700

528

600
500
400
300
200
100
0

2013年度排出量

2030年度排出目標値

資料：環境省の按分法による「全市区町村の部⾨別 CO₂排出量の現況推計値」

70

温室効果ガス排出量の算定⽅法
部⾨

区分

製造業

算定⽅法

製造業から排出されるCO２は、製造業の製造品出荷額等に⽐例すると仮定し、都道府県の製造品出荷額等当たり炭素排出量に対して、市区町村の製造品出荷額等を乗じて推計する。

市区町村のCO２排出量＝都道府県の製造業炭素排出量／都道府県の製造品出荷額等
×市区町村の製造品出荷額等×44／12

産業部⾨建設業・鉱業から排出されるCO２は、建設業・鉱業の従業者数に⽐例すると仮定し、都道
農林⽔産業

府県の従業者数当たり炭素排出量に対して、市区町村の従業者数を乗じて推計する。
市区町村のCO２排出量＝都道府県の建設業・鉱業炭素排出量／都道府県の従業者数
×市区町村の従業者数×44／12

農林⽔産業から排出されるCO２は、農林⽔産業の従業者数に⽐例すると仮定し、都道府県
農林⽔産業の従業者数当たり炭素排出量に対して、市区町村の従業者数を乗じて推計する。

市区町村のCO２排出量＝都道府県の農林⽔産業炭素排出量／都道府県の従業者数
×市区町村の従業者数×44／12

業務その他部⾨から排出されるCO２は、業務部⾨の従業者数に⽐例すると仮定し、都道府
業務その他

県の従業者数当たり炭素排出量に対して、市区町村の従業者数を乗じて推計する。
市区町村のCO２排出量＝都道府県の業務部⾨炭素排出量／都道府県の従業者数
×市区町村の従業者数×44／12

⺠⽣部⾨

家庭部⾨から排出されるCO２は、世帯数に⽐例すると仮定し、都道府県の世帯当たり炭素
家庭排出量に対して、市区町村の世帯数を乗じて推計する。

市区町村のCO２排出量＝都道府県の世帯当たり炭素排出量／都道府県の世帯数
×市区町村の世帯数×44／12

運輸部⾨（⾃動⾞）から排出されるCO２は、⾃動⾞の保有台数に⽐例すると仮定し、全国
⾃動⾞
運輸部⾨

の保有台数当たり炭素排出量に対して、市区町村の保有台数を乗じて推計する。
なお、算出は旅客乗⽤⾞、貨物⾃動⾞のそれぞれに対して⾏う。

市区町村のCO２排出量＝全国の⾃動⾞⾞種別炭素排出量／全国の⾃動⾞⾞種別保有台数
×市区町村の⾃動⾞⾞種別保有台数×44／12

運輸部⾨（鉄道）から排出されるCO２は、⼈⼝に⽐例すると仮定し、全国の⼈⼝当たり炭鉄道

素排出量に対して、市区町村の⼈⼝を乗じて推計する。

市区町村のCO２排出量＝全国の⼈⼝当たり炭素排出量／全国の⼈⼝
×市区町村の⼈⼝×44／12

⼀般廃棄物から排出されるCO２は、市区町村が管理している⼀般廃棄物焼却施設で焼却さ廃棄物部⾨ ⼀般廃棄物 れる⾮バイオマス起源の廃プラスチック及び合成繊維の量に対して、排出係数を乗じて推計する。

資料：各部⾨の算出⽅法（環境省）

71

１１ 地 球 温 暖 化 に 関 す る 対 策 ･ 施 策
温室効果ガス排出量の削減⽬標を達成するための対策・施策は以下のとおりです。本計画では、主に初期投資がかからず取り組みやすい運⽤対策を主な施策として推進しま
す。
分類

部⾨

事業者

産業

主な削減対策と政策
・ボイラー等の燃焼設備の空気⽐を適正にする
・空調設備は適切な温度や湿度に設定する・エネルギー消費効率の⾼い機器を導⼊する
・省エネ・再資源化に寄与する製品・商品を開発・提供していく

業務・事業所内の照明を⾼効率照明やLED照明に切り替える・エネルギー消費量の少ない家電製品等に切り替える
・環境ISOなどの環境マネジメントに取り組み、エコオフィスを実践する
・再⽣可能エネルギーを導⼊する

運輸

・低燃費⾃動⾞やハイブリッド⾞、電気⾃動⾞を導⼊する
・エコドライブを実践する

家庭

廃棄物

・廃棄物の減量化・再資源化に積極的に取り組む

家庭・家電製品は温度・湿度・照度・時間・量など適正に保ち、省エネに取り組む
・家電製品は定期的に清掃・点検を⾏い、エネルギー効率をよくする
・新規購⼊及び買換えの時は省エネ機器・器具を選ぶ
・太陽光発電、太陽熱利⽤など再⽣可能エネルギーの導⼊を進める
・暖かさ、涼しさを家族でシェア（共有）する

運輸

・低燃費⾃動⾞やハイブリッド⾞、電気⾃動⾞を選ぶ
・エコドライブを実践し、通勤・通学や休⽇は移動を家族でシェアする

廃棄物・くらしに３R運動①リデュース（すぐに不要となるものは、家庭内に持ち込まない）②リユース（使い終わったものでも繰り返し利⽤する）③リサイクル（もう⼀度資源として再利⽤）

⾏政業務

・⽩河市地球温暖化対策実⾏計画（事務事業編）に基づき、温室効果ガスを削減する
・公共施設に太陽光発電システムを導⼊する
・再⽣可能エネルギーの普及・啓発を図る
・クールシェア、ウォームシェアの場を提供する

産業

・地球温暖化防⽌対策に係る情報を啓発する
・再⽣可能エネルギーを導⼊する事業者に対し、導⼊に係る法制度等の助⾔を⾏う

運輸

・公共交通の利⽤促進を図る

廃棄物

・⼀般廃棄物処理基本計画に基づき、減量化・再資源化に取り組む

72

73

第６章 計画の進行管理

75

１ 計画の推進体制
本計画の推進にあたっては、庁内各課の横断的連携と市⺠、事業者との協働による推進が不可⽋です。そのため、⽩河市環境審議会をはじめ、市⺠、事業者及び市が協働して計画の推進に努めます。

１－１ 白河市環境審議会
環境審議会は、環境保全等に関する基本的事項について、専⾨的かつ広範な視点から調査したものを審議する機関として設置されており、市⺠、事業者及び⾏政機関の職員から構成されています。

１－2 事務局（環境保全課）
事務局は、本計画の進⾏管理全般に関する調整事務を⾏い、主に環境審議会で検討内
容の取りまとめや改定を⾏います。

１－3 広域的な連携
地球温暖化や⼤気環境など、広域的に取り組むことが必要な課題について国、県及び近隣の地⽅⾃治体等との連携を図ります。

76

２ 計画の進行管理
計画の着実な推進を図り、市⺠、事業者及び市の協働による進⾏管理を⾏うため、計画の策定(Plan)→実施(Do)→点検・評価(Check)→⾒直し(Action)を繰り返す PDCA サ
イクルによる継続的な改善を図りながら推進していきます。

PDCA サイクルによる計画の進行管理①本計画に基づく事業の立案⑤次年度に向けた②事業の実施事業の見直し③実施結果の集計
評価の実行④集計結果公表（ホームページなど）

市民、事業者、
白河市環境審議会などからの意見77

参考資料79

１ 白河市環境基本条例
⽬次
前⽂
第１章

総 則 (第 １ 条 ― 第 ６ 条 )第２章

環 境 の 保 全 及 び 創 造 に 関 す る 施 策 の 基 本 指 針 等 (第 ７ 条 ・ 第 ８条)
第３章

環 境 の 保 全 及 び 創 造 の た め の 基 本 的 施 策 (第 ９ 条 ― 第 17 条 )附則
近年、都市化の進展や⽣活様式の変化などに伴い、市⺠⽣活の利便性が増す⼀⽅で、資源やエネルギーの消費も拡⼤し、⼤量⽣産・⼤量消費する社会構造が抱えるところの都市型及び⽣活型公害並びに廃棄物などの問題が増⼤してきた。また、⾃然が持つ再⽣・浄化能⼒を超えるまでにもなりつつある⼈の活動は、地域の環境のみならず、すべての⽣命の⽣存基盤である地球の環境をも脅かすまでに⾄っている。
⽩河市⺠には、健全で恵み豊かな環境のなかで、健康で⽂化的な⽣活を営む権利があるとともに、これらの良好な環境を将来の世代に継承すべき責務がある。
ここにわたしたちは、⼈が⾃然の⽣態系の⼀部であり、地球の環境が有限でかけがえのないものであることを深く認識し、市、事業者及び市⺠が相互に協⼒し合って、環境への負荷が少ない持続的発展が可能な循
環型社会を構築し、⼈と⾃然とが共⽣できる豊かさあふれる⽩河市の実現を⽬指し、この条例を制定する。
第１章

総則

（⽬的）
第１条

この条例は、環境の保全及び創造について基本理念を定め、並

びに市、事業者及び市⺠の責務を明らかにするとともに、環境の保全
及び創造に関する施策の基本的な事項を定めることにより、その施策を総合的かつ計画的に推進し、もって現在及び将来の市⺠の健康で⽂化的な⽣活の確保に寄与することを⽬的とする。
（定義）
第２条

この条例において、次の各号に掲げる⽤語の意義は、当該各号に定めるところによる。
80

(1)

環境への負荷⼈の活動により環境に加えられる影響であって、環境の保全上の⽀障の原因となるおそれのあるものをいう。
(2)

地球環境保全⼈の活動による地球全体の温暖化⼜はオゾン層の破壊の進⾏、海洋の汚染、野⽣⽣物の種の減少その他の地球の全体
⼜はその広範な部分の環境に影響を及ぼす事態に係る環境の保全であって、⼈類の福祉に貢献するとともに、市⺠の健康で⽂化的な⽣活の確保に寄与するものをいう。
(3)

公害

環境の保全上の⽀障のうち、事業活動その他の⼈の活動に

伴 っ て ⽣ ず る 相 当 範 囲 に わ た る ⼤ 気 の 汚 染 、 ⽔ 質 の 汚 濁 (⽔ 質 以 外 の
⽔ の 状 態 ⼜ は ⽔ 底 の 底 質 が 悪 化 す る こ と を 含 む 。 )、 ⼟ 壌 の 汚 染 、 騒
⾳ 、 振 動 、 地 盤 の 沈 下 (鉱 物 の 掘 採 の た め の ⼟ 地 の 掘 削 に よ る も の を
除 く 。 )及 び 悪 臭 に よ っ て 、 ⼈ の 健 康 ⼜ は ⽣ 活 環 境 (⼈ の ⽣ 活 に 密 接な関係のある財産並びに⼈の⽣活に密接な関係のある動植物及びその ⽣ 育 環 境 を 含 む 。 以 下 同 じ 。 )に 係 る 被 害 が ⽣ ず る こ と を い う 。
（基本理念）
第３条

環境の保全及び創造は、環境を健全で恵み豊かなものとして維持することが、市⺠の健康で⽂化的な⽣活に⽋くことができないもの
であることを認識し、現在及び将来の市⺠が健全で恵み豊かな環境の恵沢を享受するとともに、これを良好な状態で維持し、将来の世代に継承されるよう適切に⾏われなければならない。
２

環境の保全及び創造は、⽣態系が健全に維持され、⼈と⾃然との共⽣が確保されるよう適切に⾏われなければならない。

３

環境の保全及び創造は、健全で恵み豊かな環境を維持しつつ、環境への負荷の少ない持続的発展が可能な循環型社会を構築することを⽬的として、すべての者の公平な役割分担の下に⾃主的かつ積極的に⾏われなければならない。

４

地球環境保全は、⼈類共通の課題であるとともに、市⺠の健康で⽂化的な⽣活を将来にわたって確保する上での課題であることを認識し、すべての事業活動及び⽇常⽣活において積極的に推進されなければならない。
（市の責務）

第４条

市 は 、 前 条 に 定 め る 基 本 理 念 (以 下 「 基 本 理 念 」 と い う 。 )に のっとり、環境の保全及び創造に関する基本的かつ総合的な施策を策定
し、及び実施する責務を有する。
（事業者の責務）
81第５条

事業者は、基本理念にのっとり、その事業活動を⾏うに当たっては、これに伴って⽣ずる公害を防⽌し、⼜は⾃然環境を適正に保全するため、必要な措置を講ずる責務を有する。
２

事業者は、基本理念にのっとり、物の製造、加⼯⼜は販売その他の事業活動を⾏うに当たっては、廃棄物の抑制及び適正な処理を図るとともに、再⽣資源その他の環境への負荷の低減につながる原材料、役務等の利⽤に努めなければならない。

３

前２項に定めるもののほか、事業者は、基本理念にのっとり、環境の保全及び創造に⾃ら努めるとともに、市が実施する環境の保全及び創造に関する施策に協⼒する責務を有する。
（市⺠の責務）

第６条

市⺠は、基本理念にのっとり、その⽇常⽣活において、環境への負荷の低減に努めるとともに、市が実施する環境の保全及び創造に関する施策に協⼒する責務を有する。
２

前項に定めるもののほか、市⺠は、基本理念にのっとり、市⺠相互の連携を深め、環境の保全及び創造に資する地域活動に参加するよう努めなければならない。
第２章

環境の保全及び創造に関する施策の基本指針等（施策の基本指針）
第７条

市は、環境の保全及び創造に関する施策を策定し、及び実施するに当たっては、基本理念にのっとり、次に掲げる事項を基本として、各種の施策相互の連携を図りつつ、総合的かつ計画的に⾏わなけ
ればならない。
(1)

⼤気、⽔、⼟壌その他の環境の⾃然的構成要素を良好な状態に保持することにより、市⺠の健康を保護し、⽣活環境及び⾃然環境を適正に保全すること。
(2)

森林、農地、⽔辺地等における多様な⾃然環境の保全を図るとともに、⽣態系の多様性の確保、野⽣⽣物の種の保存その他の⽣物の多様性の確保に努めること。
(3)

緑化の推進、⽔辺地の整備、良好な景観の創造及び歴史的⽂化的な遺産の保全を図ること。
(4)

資源の循環的な利⽤、エネルギーの有効利⽤、廃棄物の減量等を推進することにより、環境への負荷の少ない持続的発展が可能な循
環型社会を構築するとともに、地球環境保全に貢献すること。
（環境基本計画）82

第８条

市⻑は、環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に 推 進 す る た め 、 ⽩ 河 市 環 境 基 本 計 画 (以 下 「 環 境 基 本 計 画 」 と い
う 。 )を 定 め な け れ ば な ら な い 。
２

環境基本計画は、次に掲げる事項について定めるものとする。

(1)

環境の保全及び創造に関する総合的かつ⻑期的な⽬標及び施策の⽅向(2)前号に掲げるもののほか、環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項
３

市⻑は、環境基本計画を定めようとするときは、あらかじめ⽩河市
環境審議会の意⾒を聴かなければならない。

４

市⻑は、環境基本計画を定めたときは、遅滞なく、これを公表しなければならない。

５

前２項の規定は、環境基本計画の変更について準⽤する。
第３章

環境の保全及び創造のための基本的施策（施策の策定等に当たっての配慮）
第９条

市は、施策を策定し、及び実施するに当たっては、環境の保全

及び創造に配慮するとともに、環境基本計画との整合を図るものとする。
（規制の措置）
第 10 条市は、公害を防⽌するため、公害の原因となる⾏為に関し、必要な規制の措置を講ずるものとする。
２

市は、⾃然環境の適正な保全を図るため、⾃然環境の保全に⽀障を及ぼすおそれがある⾏為に関し、必要な規制の措置を講ずるものとする。
（公共的施設の整備等）

第 11 条市は、下⽔道等の公共的施設の整備事業その他の環境の保全上の⽀障の防⽌に資する事業を推進するため、必要な措置を講ずるものとする。
２

前項に定めるもののほか、市は、⼈と⾃然との豊かな触れ合いを確保するため、公園、緑地その他の公共的施設の整備を推進する等、必要な措置を講ずるものとする。
（資源の循環的な利⽤の促進等）

第 12 条市は、環境への負荷の低減を図るため、事業者及び市⺠による資源の循環的な利⽤、エネルギーの有効利⽤及び廃棄物の減量が促進
されるよう必要な措置を講ずるものとする。
83

２

市は、環境への負荷の低減を図るため、市の施設の建設及び維持管理その他の事業の実施に当たっては、資源の循環的な利⽤、エネルギ
ーの有効利⽤及び廃棄物の減量の推進に努めるものとする。
（環境の保全及び創造に関する教育及び学習の振興等）

第 13 条市は、関係機関等と協⼒して、事業者及び市⺠が環境の保全及び創造についての理解を深めるとともに、環境の保全及び創造に関する積極的な活動の促進を図るため、環境の保全及び創造に関する教育及び学習の振興並びに広報活動の充実その他の必要な措置を講ずるものとする。
（⺠間団体等の⾃発的活動の促進）
第 14 条市 は 、 事 業 者 、 市 ⺠ ⼜ は こ れ ら の 者 が 組 織 す る ⺠ 間 の 団 体 (以下 「 ⺠ 間 団 体 等 」 と い う 。 )が ⾃ 発 的 に ⾏ う 緑 化 活 動 、 再 ⽣ 資 源 に 係 る
回収活動、環境美化に関する活動その他の環境の保全及び創造に関する活動が促進されるよう、指導⼜は助⾔その他の必要な措置を講ずるものとする。
（情報の提供）第 15 条市 は 、 第 13 条 の 環 境 の 保 全 及 び 創 造 に 関 す る 教 育 及 び 学 習 の振興並びに前条に規定する⺠間団体等の⾃発的な環境の保全及び創造に関する活動に資するため、個⼈及び法⼈の権利利益の保護に配慮しつつ、環境の保全及び創造に関する必要な情報を適切に提供するよう努めるものとする。
（地球環境保全の推進）
第 16 条市は、地球環境保全に資する施策を積極的に推進するものとする。
２

市は、国、他の地⽅公共団体、⺠間団体等その他の関係機関等と連携し、地球環境保全に関する国際協⼒の推進に努めるものとする。
（国及び他の地⽅公共団体との協⼒等）

第 17 条市は、環境の保全及び創造に関し広域的な取組を必要とする施策については、国及び他の地⽅公共団体と協⼒して、その推進に努めるものとする。
附則

こ の 条 例 は 、 平 成 17 年 11 ⽉ 7 ⽇ か ら 施 ⾏ す る 。

84

２ 白河市環境審議会委員名簿（順不同・敬称略）
氏名

職名等

備考

かわせ

ただお

忠男

⻄⽩河地⽅森林組合

会長

やない

ぶんいち

⽂⼀

⽩河市環境衛⽣委員会

副会長

とくさ

さちこ

福島県県南地⽅振興局

川瀬
⽮内
⽊賊

幸⼦

ささき

とおる

徹

⽩河地⽅広域市町村圏整備組合

にほんまつ

しげる

⽩河商⼯会議所

佐々⽊
⼆本松

茂

ましこ

くにやす

国安

⽩河地域活性化協議会

ほづみ

たかいち

隆⼀

表郷地域活性化協議会

くみこ

東地域活性化協議会

増⼦
穂積
たかはし

⾼橋

久美⼦

たかく

とおる

亨

⼤信地域活性化協議会

たかほし

ともみ

友美

しらかわ農業未来塾

ほそや

ひさえ

寿江

⽩河くらしの会

なかのめ

こうえい

福島県⾃然保護指導員

⾼久
髙星
細⾕
中⽬

公英

85

３ 策定経 過⽇付
令和２年６⽉２５⽇

会議等
第１回⽩河市環境審議会

内容
⽩河市環境審議会委員辞
令交付式、策定⽅針、スケジュールの審議、諮問

令和２年１１⽉２４⽇

第２回⽩河市環境審議会

計画案の審議令和 3 年２⽉２⽇

第３回⽩河市環境審議会

計画案の審議令和３年３⽉２２⽇

⽩河市環境基本計画案の答申

答申86

４ 前計画 の検証
基準年

現状値

（2014 年度）

（2019 年度）

968g/⼈・⽇

1,090g/⼈・⽇

年間資源回収率

14.0％

10.7％

騒⾳調査における環境基準達成率

44％

68.8%

指標

市⺠ 1 ⼈の 1 ⽇当たりのごみ排出量

⼀般⼤気環境基準達成率（光化学オキシ
ダントを除く）100％

100％（2017 年度）

水質環境基準達成率

100％

100％

⾃然公園等の⾯積

777ha

777ha

⾃然環境保全地域の⾯積

191.9ha191.9ha

福島議定書への学校参加率

35％

60.9％

うつくしま地球温暖化防⽌活動推進員数

3⼈

4⼈

7,992 ⼈8,711 ⼈

市内⼀⻫清掃参加⼈数87

５ 達成目 標一覧
現状値

⽬標値

（2019 年度）

（2030 年度）

1,090ｇ/人・日

900ｇ/人・日

資源ごみ回収率

10.7%

13.5%

騒⾳調査における環境基準達成率

68.8％

90％

⼀般⼤気環境基準達成率（光化学オキ

100％

基本⽬標
会
の
実
現

資
源
循
環
型
社

安
⼼
・
安
全
社
会
の
実
現
社
会
の
実
現

⾃
然
環
境
共
⽣

低
炭
素
社
会
の
実
現

活
動
の
拡
⼤

地
域
環
境
の
保
全

指標
市⺠⼀⼈の１⽇当たりのごみ排出量

シダントを除く）（2017 年度）

河川の⽔質（BOD の平均値）

1.36mg/L

多⾯的機能⽀払交付⾦事業組織数

72 件

緑化推進団体数

6 団体

市域から排出される温室効果ガス総排685,081t-CO2

出量（2017 年度）

市の事務事業から排出される温室効果

100％
1.30mg/L
72 件（現状維持）
8 団体

528,360t-CO2

12,559.4t-CO2

9,039.9t-CO2

エコチャレンジ参加世帯数

65 世帯

300 世帯

福島議定書への学校参加率

60.9％

100％

市内⼀⻫清掃参加⼈数8,711 ⼈9,500 ⼈ガス総排出量88

６ 各調査の測定値
６－１ 水質測定結果
指標名

測定値（2015 年度）

南湖の⽔質

2.3mg/L

阿武隈川の⽔質1.7mg/L

⾕津⽥川の⽔質1.9mg/L

社川の⽔質

1.1mg/L

隈⼾川の⽔質⽮武川の⽔質
⽔質環境
基準達成率

⽔質環境基準3.0mg/L 以下

測定値（2019 年度）
4.9mg/L（類型 B）

1.3mg/L-

1.4mg/L

2.0mg/L 以下（類型 A）

1.3mg/L

1.0mg/L-

1.3mg/L

1.4mg/L-

1.5mg/L

100％

-

100％

備考
南湖(千世の堤)の
年平均ＣＯＤ※１値
蕪内⼤橋付近の
年平均ＢＯＤ※２値
⼟橋付近の
年平均ＢＯＤ値
童⾥夢橋付近の
年平均ＢＯＤ値
千才橋付近の
年平均ＢＯＤ値
柳町橋付近の
年平均ＢＯＤ値
環境基準類型指定地
点における達成率
出典：市調査※１

ＣＯＤ：化学的酸素要求量のこと。Chemical Oxygen Demand の略語。⽔中の有機物を酸化剤で酸化するのに消費される酸素量で、⽔質汚濁の指標の⼀つとなっており、湖沼、海域で環境基準が定められている。この値が⼤きいほど⽔中の有機物は多いことになり、汚濁の程度も⼤きい傾向がある。酸化剤には過マンガン酸カリウムなどを使う。

※２

ＢＯＤ：⽣物化学的酸素要求量のこと。Biochemical Oxygen Demand の略語。
河川の⽔質を表す代表的な指標。⽔中の有機物が、微⽣物によって酸化分解される際に消費される酸素の量を mg／L で表したもの。この値が⼤きいほど⽔中には汚濁物質（有機物）が多く、⽔質の汚濁が進んでいることを意味する。
89

生活環境の保全に関する環境基準
河川

類
型

項
⽬

基準値
利⽤⽬的の適応⽔素イオン濃

⽣物化学的

度

酸素要求量

(ｐＨ)

(ＢＯＤ)

環境保全及びＡ

6.5 以上

以下の欄に掲げ

浮遊物質量

溶存酸素量

(ＳＳ)

(ＤＯ)

１mg/L

25mg/L

7.5mg/L

50MPN/

8.5 以下以下

以下

以上

100mL 以下

１級・⽔浴及び

6.5 以上２mg/L

25mg/L

7.5mg/L

1,000MPN/

Ｂ以下の欄に掲

8.5 以下以下

以下

以上

100mL 以下

２級及びＣ以下

6.5 以上３mg/L

25mg/L

５mg/L

5,000MPN/の欄に掲げるも

8.5 以下以下

以下

以上

100mL 以下

⽤⽔１級及びＤ

6.5 以上５mg/L

50mg/L

５mg/L

以下の欄に掲げ

8.5 以下以下

以下

以上

農業⽤⽔及びＥ

6.0 以上８mg/L

100mg/L

２mg/Lの欄に掲げるも

8.5 以下以下

以下

以上

⼯業⽤⽔３級、

6.0 以上10mg/L

環境保全

8.5 以下

以下

性

⼤腸菌群数

⽔道１級・⾃然ＡＡるもの
⽔道２級・⽔産Ａ

げるもの
⽔道３級・⽔産Ｂの⽔産３級・⼯業Ｃ−るもの
⼯業⽤⽔２級・
Ｄ

−

の
Ｅ
１

⾃然環境保全：⾃然探勝等の環境保全

２

⽔道１級：ろ過等による簡易な浄⽔操作を⾏うもの

ごみ等の浮
遊が認めら
れないこと

２mg/L
以上

−

⽔道２級：沈殿ろ過等による通常の浄⽔操作を⾏うもの
⽔道３級：前処理等を伴う⾼度の浄⽔操作を⾏うもの
３

⽔産１級：ヤマメ、イワナ等貧腐⽔性⽔域の⽔産⽣物⽤並びに⽔産２級及び⽔産３級の⽔産⽣物⽤
⽔産２級：サケ科⿂類及びアユ等貧腐⽔性⽔域の⽔産⽣物⽤及び⽔産３級の⽔産⽣物⽤
⽔産３級：コイ、フナ等、β−中腐⽔性⽔域の⽔産⽣物⽤４

⼯業⽤⽔１級：沈殿等による通常の浄⽔操作を⾏うもの
⼯業⽤⽔２級：薬品注⼊等による⾼度の浄⽔操作を⾏うもの
⼯業⽤⽔３級：特殊の浄⽔操作を⾏うもの

５

環境保全：国⺠の⽇常⽣活(沿岸の遊歩等を含む。)において不快感を⽣じない限度90

６－２ 一般環境大気測定局（白河局）の測定結果
項⽬

2013 年度

2014 年度

2015 年度

2016 年度

2017 年度

⼆酸化硫⻩（ppm）

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

⼆酸化窒素（ppm）

0.005

0.005

0.005

0.005

0.005

光化学オキシダント（ppm）

0.034

0.035

0.035

0.034

0.037

浮遊粒⼦状物質（mg/m３）

0.012

0.012

0.012

0.011

0.010

⾮メタン炭化⽔素（ppmC）

0.14

0.12

0.12

0.10

0.10

微⼩粒⼦状物質（μg/㎥）

13.2

13.0

11.5

10.8

9.2

出典：⼤気汚染の常時監視測定結果（福島県⽣活環境部⽔・⼤気環境課）

大気の汚染に係る環境基準
物質

環境上の条件⼆酸化硫⻩※１

1 時間値の 1 ⽇平均値が0.04ppm 以下であり、かつ、1 時間値が 0.1ppm
以下であること。

⼀酸化炭素

浮遊
粒⼦状物質※２
光化学オキシダント※３

⼆酸化窒素※４
⾮メタン
炭化⽔素

※５

微⼩粒⼦状物質（PM2.5）※６

1 時間値の 1 ⽇平均値が10ppm 以下であり、かつ、1 時間値の 8 時間平均値が 20ppm 以下であること。
1 時間値の 1 ⽇平均値が0.10mg/m ３ 以 下 で あり、かつ、1 時間値が0.20mg/m ３ 以下である
こと。

評価⽅法

⻑期的評価
短期的評価

1 ⽇平均値の 2％除外値が 0.04ppm 以下であること。ただし、1 ⽇平均値が 0.04ppm
を超えた⽇が 2 ⽇以上連続しないこと。
環境上の条件に同じ。

⻑期的評価

1 ⽇平均値の 2％除外値が 10ppm 以下であること。ただし、1 ⽇平均値が 10ppm を超えた⽇が 2 ⽇以上連続しないこと。

短期的評価

環境上の条件に同じ。

⻑期的評価

1 ⽇平均値の 2％除外値が 0.10mg/m３以下
であること。ただし、1 ⽇平均値が0.10mg/m３を超えた⽇が 2 ⽇以上連続しな
いこと。

短期的評価

1 時間値が 0.06ppm 以下であること。

環境上の条件に同じ。

昼間（5 時から 20 時まで）の 1 時間値が0.06ppm 以下であること。

1 時間値の 1 ⽇平均値が 0.04ppm から
1 ⽇平均値の年間 98％値が 0.06ppm を超0.06ppm までのゾーン内⼜はそれ以えないこと。
下であること。
午前 6 時から 6 時までの 3 時間平均値が、0.20ppmC から 0.31ppmC の範囲内であること。
1 年平均値が 15μg/m３以下であり、かつ、1 ⽇平均値が 35μg/m３以下であること。

※⾮メタン炭化⽔素は指針値※７91

※１

⼆酸化硫⻩：⽯炭や⽯油など化⽯燃料の燃焼が主な発⽣源とされ、呼吸器疾患な
どを引き起こす。昭和 30 年代の四⽇市ぜんそくが有名。酸性⾬の原因物質の⼀つでもある。⽯油の脱硫技術や排ガス処理技術の進展により、現在の⽇本ではほとんどの地域で環境基準を下回るまでに改善されている。

※２

浮遊粒⼦状物質：⼤気中に浮遊する粒⼦状物質で、粒径が 10μm 以下のもの。
⼯場、⾃動⾞等からの発⽣のほか、⼟壌粒⼦など⾃然由来のものもある。

※３

光化学オキシダント：⾃動⾞や⼯場から排出された窒素酸化物や炭化⽔素類などの⼀次汚染物質が、太陽光線中の紫外線を受けて光化学反応を起こして発⽣する物質。夏など⽇射量が強く、⾼温・無⾵などの条件が重なったとき、オゾンやＰＡＮ（パーオキシアセチルナイトレート）などの濃度が局所的に⾼くなったもの及びスモッグにより視界が悪くなったものを、光化学スモッグと呼ぶ。光化学
オキシダントは⾼濃度だと⽬やのどの粘膜を強く刺激するなどの直接的な健康被害を引き起こす。

※４

⼆酸化窒素：物質の燃焼過程で、空気中に含まれる酸素と窒素から発⽣する。その主な発⽣源としては⼯場や⾃動⾞であり、⼈間に対する影響としては肺気腫などの原因となる。

※５

⾮メタン炭化⽔素：メタン以外の炭化⽔素の総称。主な発⽣源は印刷・塗装施設
やガソリンスタンド、⾃動⾞などであり、光化学反応性が⾼く光化学オキシダン
トの原因物質となる。メタンは光化学反応性が低く無視できるため、除かれている。

※６

微⼩粒⼦状物質（PM2.5）：⼤気中に漂う粒径 2.5μm（1μm=0.001mm）以下の⼩さな粒⼦のこと。PM2.5 は粒径が⾮常に⼩さいため（髪の⽑の太さの 1/30 程度）、肺の奥深くまで⼊りやすく、肺がんなど呼吸器系への影響に加え、循環器系への影響が懸念されている。

※７

指針値：環境基準ではないが、⼤気環境保全上望ましい値として定められたもの。
⼀般⼤気測定局における測定項⽬のうち、
⾮メタン炭化⽔素については午前 6 時から 9 時までの 3 時間平均値として指針値が定められている。

92

６－３ 環境騒音調査結果（単位：dB）
昼間
調査年度

測定地点

⽤途地域

環境
基準

2015 年度

2016 年度

2017 年度

2018 年度

2019 年度

測定結果

夜間
環境
基準

測定結果

みさか

第１種低層住居専⽤地域

55

51.4

45

39.5

⽩坂勝多⽯

⼯業地域

60

49.7

50

42.9

みさか

第１種低層住居専⽤地域

55

52.0

45

39.9

⽩坂勝多⽯

⼯業地域

60

50.3

50

43.8

みさか

第１種低層住居専⽤地域

55

51.6

45

38.7

⽩坂勝多⽯

⼯業地域

60

46.1

50

39.2

みさか

第１種低層住居専⽤地域

55

51.8

45

40.2

⽩坂勝多⽯

⼯業地域

60

43.4

50

38.9

みさか

第１種低層住居専⽤地域

55

51.7

45

37.2

⽩坂勝多⽯

⼯業地域

60

44.1

50

35.8

出典：市調査93

６－４ 自動車交通騒音調査結果（単位：dB）
環境
調査年度

測定地点

基準
類型

2015 年度

2016 年度

2017 年度

2018 年度

2019 年度

要請限度※１

環境基準

測定結果

昼間

夜間

昼間

夜間

昼間

夜間

⽶村道北

c

75

70

70

65

70.4

68.1

⻤越

a

75

70

70

65

67.9

63.0

中⽥

b

75

70

70

65

65.4

58.9

⽶村道北

c

75

70

70

65

70.7

68.8

⻤越

a

75

70

70

65

67.6

63.6

中⽥

b

75

70

70

65

62.6

56.7

⽶村道北

c

75

70

70

65

70.2

68.2

南湖

a

75

70

70

65

67.8

63.6

中⽥

b

75

70

70

65

64.4

57.9

⽶村道北

c

75

70

70

65

70.4

67.8

南湖

a

75

70

70

65

67.3

63.1

中⽥

b

75

70

70

65

63.0

57.7

⽶村道北

c

75

70

70

65

70.1

67.1

南湖

a

75

70

70

65

67.5

62.9

中⽥

b

75

70

70

65

63.1

56.6

出典：市調査は環境基準超過を⽰す。

※１

要請限度：騒⾳規制法や振動規制法では、⼯業地域、商業地域などの地域によって⾃動⾞の騒⾳や振動の限度が定められている。この⾃動⾞の騒⾳や振動の限度を超えることにより道路周辺の⽣活環境が著しく損なわれる場合は、都道府県の公安委員会に対し、道路交通法の規定による措置をとるよう要請できる限度値を要請限度値という。
94

６－５ 新幹線騒音調査結果（単位：ｄB）
調査年度

2015 年度

2016 年度

2017 年度
2018 年度
2019 年度

測定地点

地域
類型

環境基準

測定値
25m

50m

100m

150m

75.4

71.6

68.9

⽩坂下⿊川

Ⅰ

70

飯沢

Ⅰ

70

76.2

74.1

68.9

豊地⼤⾕地

Ⅰ

70

74.1

72.8

65.6

⼤信中新城⾚坂

Ⅰ

70

79.3

76.1

69.6

⽩坂下⿊川

Ⅰ

70

92.2

89.1

飯沢

Ⅰ

70

95.0

91.2

86.8

豊地⼤⾕地

Ⅰ

70

93.7

92.4

88.2

⼤信中新城⾚坂

Ⅰ

70

78.9

73.9

66.4

北堀切

Ⅰ

70

68.7

72.2

66.9

⼤信中新城愛宕⼭

Ⅰ

70

73.9

72.4

69.4

北堀切

Ⅰ

70

68.0

70.8

66.2

⼤信中新城愛宕⼭

Ⅰ

70

74.0

72.8

69.0

北堀切

Ⅰ

70

68.9

72.5

66.7

⼤信中新城愛宕⼭

Ⅰ

70

74.3

73.1

69.6

86.9

出典：市調査は環境基準超過を⽰す。
※測定値欄の区分は新幹線軌道中⼼から測定地点までの距離※ 2017年 度 に 調 査 地 点 の ⾒ 直 し を 図 っ て い ま す 。
測定値は通過⾞両 20 本のパワー平均値

95

６－６ 部門・分野別排出量

出典：「地⽅公共団体実⾏計画（区域施策編）策定･実施マニュアル（算定⼿法編）（Ver1.0）（2017 年 3 ⽉）
96

７ 本市で確認された RL（レッドリスト）に指定されている動植物
（１）植物
種

科

名

種

名

の
保

R 全

R ふ

⽩

表

⼤

東

L 国

L く

河

郷

信

地

版

し

地

地

地

域

ま

域

域

域

C

〇

〇

存
法

ﾐｽﾞﾆﾗ

ﾐｽﾞﾆﾗ

NT

ﾐｽﾞﾜﾗﾋﾞﾋﾒｳﾗｼﾞﾛ

VU

〇

ﾋﾒｼﾀﾞ

ﾊｼｺﾞｼﾀﾞ

C

〇

ﾒｼﾀﾞ

ｾｲﾀｶｼｹｼﾀﾞA〇

ｻﾝｼｮｳﾓｻﾝｼｮｳﾓ

A

〇

〇

ﾏﾂ

ﾂｶﾞ

A

ﾋﾉｷ

ﾋﾉｷ

C

〇

〇

ｲﾁｲ

ｲﾁｲ

C

ﾔﾅｷﾞ

ﾄﾞﾛﾔﾅｷﾞ(ﾄﾞﾛﾉｷ)

C

ｶﾊﾞﾉｷ

ｻｸﾗﾊﾞﾊﾝﾉｷ

NT

ﾀﾃﾞ

ﾄｷﾎｺﾘ
ﾎｿﾊﾞｲﾇﾀﾃﾞ

VU

ｺｺﾞﾒﾔﾅｷﾞ

〇

〇

〇

〇

VU

B

〇

NT

A

〇

ﾔﾅｷﾞﾇｶﾎﾞ

VU

B

ﾅｶﾞﾊﾞﾉｳﾅｷﾞﾂｶﾐNTｺｷﾞｼｷﾞｼ

VU

ｷﾝﾎﾟｳｹﾞVU

ﾜﾀﾞｿｳ
ﾅﾝﾌﾞﾜﾁｶﾞｲｿｳ〇〇A

ﾏﾀﾞｲｵｳｸｽﾉｷ〇

B

ﾉﾀﾞｲｵｳ

VU

〇

B

〇

NE

〇

NE

〇

B

〇

B

〇

ﾔﾏｺｳﾊﾞｼC〇ﾀﾞﾝｺｳﾊﾞｲC〇

ﾌｸｼﾞｭｿｳB

ｲﾁﾘﾝｿｳB〇

ﾚﾝｹﾞｼｮｳﾏ

〇C〇

ｶｻﾞｸﾞﾙﾏNTA〇

ｵｷﾅｸﾞｻVU

A〇

ｺｷﾂﾈﾉﾎﾞﾀﾝ

VU

ﾊﾞｲｶﾓ
ｼｷﾝｶﾗﾏﾂﾉｶﾗﾏﾂ
ﾂﾂﾞﾗﾌｼﾞﾂﾂﾞﾗﾌｼﾞｽｲﾚﾝ

ｵｾﾞｺｳﾎﾈ

VU

B

〇

A

〇

A

〇
〇
〇

ﾏﾂﾓ

ﾏﾂﾓ

B

ﾊﾝｹﾞｼｮｳ

A

ﾎﾞﾀﾝ

ﾍﾞﾆﾊﾞﾅﾔﾏｼｬｸﾔｸ

ﾂﾊﾞｷ

ｻｶｷ

ｵﾄｷﾞﾘｿｳ

ｴｿﾞｵﾄｷﾞﾘﾓｳｾﾝｺﾞｹ

ｺﾓｳｾﾝｺﾞｹ

〇

〇
〇

〇

〇

〇

A

〇

C

〇

VU

〇
A

97

〇

〇

B

ﾄﾞｸﾀﾞﾐ

VU

〇

〇

〇

C
VU

〇

〇

B

ｻﾃﾞｸｻ

ﾅﾃﾞｼｺ

〇
〇

〇

種

科

名

種

名

の
保

R 全

R ふ

⽩

表

⼤

東

L 国

L く

河

郷

信

地

版

し

地

地

地

域

ま

域

域

域

NE

〇

〇

A

〇

存
法

ｹｼ

ｼﾞﾛﾎﾞｳｴﾝｺﾞｻｸ
ﾂﾙｹﾏﾝ

EN

ﾅｶﾞﾐﾉﾂﾙｷｹﾏﾝ

NTﾍﾞﾝｹｲｿｳ

ﾍﾞﾝｹｲｿｳ

ﾕｷﾉｼﾀ

ﾑｶｺﾞﾈｺﾉﾒ

ﾊﾞﾗ
ﾏﾒ

ﾌｳﾛｿｳ

〇

C

〇

ﾓﾒﾝﾂﾞﾙ

B

〇

ﾌｼﾞｷ

B

〇

ﾏﾙﾊﾞﾇｽﾋﾞﾄﾊｷﾞ

C

〇

ﾉｱｽﾞｷ

A

〇

ｵｵﾊﾞﾀﾝｷﾘﾏﾒ(ﾄｷﾘﾏﾒ)

C

〇

A

〇

A

〇

ｸﾞﾝﾅｲﾌｳﾛ
NT

〇

〇

C

〇

ﾉｳﾙｼ

NT

B

〇

ﾏﾙﾐﾉｳﾙｼ

NT

C

〇

〇

ｾﾝﾀﾞｲﾀｲｹﾞｷ

NT

A

〇

〇

B

〇

ﾋﾒﾊｷﾞ

ﾋﾅﾉｷﾝﾁｬｸ

ｽﾐﾚ

ﾌｼﾞｽﾐﾚ

ﾐｿﾊｷﾞ

ﾐｽﾞﾏﾂﾊﾞ

ｱﾘﾉﾄｳｸﾞｻ

ﾎｻﾞｷﾉﾌｻﾓ
ﾀﾁﾓ

EN
VU

A

〇

NE

〇

〇

A

〇

〇

B

〇

〇

B

〇

〇

A
NT

ﾎﾀﾙｻｲｺ
ﾐｼﾏｻｲｺﾏﾁﾝ〇C

ﾌﾕｻﾞﾝｼｮｳ

ﾓｸｾｲ〇

ﾅﾝｷﾝﾅﾅｶﾏﾄﾞ

ﾐｶﾝ

ｻｸﾗｿｳ

〇

NT

ｺﾌｳﾛ

ｾﾘ

NE

ｷﾋﾞﾅﾜｼﾛｲﾁｺﾞ(ｷﾋﾞﾉﾅﾜｼﾛｲﾁｺﾞ)

ｱｻﾏﾌｳﾛﾄｳﾀﾞｲｸﾞｻ〇NT

ﾀﾁﾈｺﾉﾒｿｳ
ﾀｺﾉｱｼ

〇
A

VU

〇

A

〇

ﾐﾔﾏﾆﾝｼﾞﾝNE〇

ﾄｳﾇﾏｾﾞﾘ(ﾎｿﾊﾞﾇﾏｾﾞﾘ)

NE

〇

〇

〇

〇

ｻﾜｾﾞﾘ(ﾇﾏｾﾞﾘ)

VU

ﾉｼﾞﾄﾗﾉｵ

VU〇

ｻﾜﾄﾗﾉｵEN〇

ﾔﾏﾄｱｵﾀﾞﾓ

A

ﾋｲﾗｷﾞ

C

ﾋﾒﾅｴ

VU

ｱｲﾅｴ

〇
〇

A

〇

ﾘﾝﾄﾞｳ

ｲﾇｾﾝﾌﾞﾘ

VU

B

ﾌﾅﾊﾞﾗｿｳ

VU

A

ｽｽﾞｻｲｺ

NT

B

98

〇

A

ｶﾞｶﾞｲﾓ

〇

〇
〇
〇

〇
〇

種

科

名

種

名

の
保

R 全

R ふ

⽩

表

⼤

東

L 国

L く

河

郷

信

地

版

し

地

地

地

域

ま

域

域

域

A

〇

〇

存
法

ｱｶﾈ

ﾊﾅﾑｸﾞﾗ

VU

ｵｵﾊｼｶｸﾞｻA

ｵｵｷﾇﾀｿｳA

ﾑﾗｻｷ

ｲﾇﾑﾗｻｷA〇

ｼｿ

ｶｲｼﾞﾝﾄﾞｳA〇

VU

ｼﾞｭｳﾆﾋﾄｴ

〇

A

ｷｾﾜﾀ

VU

ﾔﾏｼﾞｿ

NT

ﾀｶｸﾏﾋｷｵｺｼ
ﾐｿﾞｺｳｼﾞｭ

〇

NT

〇

A

〇

C

〇

C

〇

NE

〇

ﾅｽ

ﾔﾏﾎﾛｼ

C

ｺﾞﾏﾉﾊｸﾞｻ

ｱﾌﾞﾉﾒ

A

〇

〇

ﾄｳﾃｲﾗﾝVU

ｺﾞﾏﾉﾊｸﾞｻ

VU

EX+EW

〇

ｲﾇﾉﾌｸﾞﾘ

VU

A〇

ｷﾂﾈﾉﾏｺﾞ

ﾊｸﾞﾛｿｳﾊﾏｳﾂﾎﾞ

ﾅﾝﾊﾞﾝｷﾞｾﾙ

ﾀﾇｷﾓ

ﾀﾇｷﾓ

〇

C

ﾐﾐｶｷｸﾞｻ
ﾎｻﾞｷﾉﾐﾐｶｷｸﾞｻ
ﾋﾒﾀﾇｷﾓNT

ﾑﾗｻｷﾐﾐｶｷｸﾞｻ

NT

〇
〇

〇

〇

B

〇

〇

〇

B

〇

〇

〇

B
B

〇
〇

ｺﾊﾞﾉｶﾞﾏｽﾞﾐ

Cﾏﾂﾑｼｿｳ

ﾏﾂﾑｼｿｳA

ｷｷｮｳ

ﾂﾙｷﾞｷｮｳ

VU

ﾊﾞｱｿﾌﾞ

VU

A

〇

ｷｷｮｳ

VU

B

〇

ﾌｼﾞﾊﾞｶﾏNTA

ﾀｶｻｺﾞｿｳ

VU

ﾉﾆｶﾞﾅ
ｶﾜﾗﾆｶﾞﾅ

ﾄﾁｶｶﾞﾐ
ﾋﾙﾑｼﾛ

〇
〇

A

〇

A

〇

C

〇
〇

ﾄｳｹﾞﾌﾞｷ

C

〇

NT

C

〇

B

〇
〇

ﾄｳｺﾞｸﾍﾗｵﾓﾀﾞｶ

VU

A

ﾏﾙﾊﾞｵﾓﾀﾞｶ

VU

B

ｱｷﾞﾅｼ

NT

B

〇

ﾄﾁｶｶﾞﾐ

NT

EX+EW

〇

ｾｷｼｮｳﾓ

B

〇

ｾﾝﾆﾝﾓ

B

ﾐｽﾞﾋｷﾓ

B

〇
〇

〇

〇
〇
〇
〇
〇

〇

〇
〇

〇

ﾘｭｳﾉﾋｹﾞﾓ

NT

A

〇

ｲﾄﾓ

NT

C

〇

99

〇

〇

A

ｻｼﾞｵﾓﾀﾞｶ〇〇

ﾐﾁﾉｸﾔﾏﾀﾊﾞｺ
ｵｵﾆｶﾞﾅ
ｵﾓﾀﾞｶ

NT

〇

A

ｽｲｶｽﾞﾗ

ｷｸ

〇
〇

B
NT

〇

〇

〇

種

科

名

種

名

の
保

R 全

R ふ

⽩

表

⼤

東

L 国

L く

河

郷

信

地

版

し

地

地

地

域

ま

域

域

域

〇

〇

存
法

ｲﾊﾞﾗﾓ

ｲﾄﾄﾘｹﾞﾓ

NT

ｲﾊﾞﾗﾓ
ﾄﾘｹﾞﾓ

A

〇
〇

NT

B

〇

NT

NE

〇

〇

B

〇

〇

NE

〇

〇

ｲﾇﾉﾋｹﾞ

C〇〇

ｲﾇﾉﾋｹﾞﾓﾄﾞｷ

NE

〇

〇
〇

ｽｽﾞﾗﾝ

ｱﾔﾒ

ｶｷﾂﾊﾞﾀﾎｼｸｻ

ｸﾛｲﾇﾉﾋｹﾞﾎｼｸｻ
ﾔﾏﾄﾎｼｸｻVU

ﾋﾒｺﾇｶｸﾞｻ

ｲﾈ

〇
〇

B

ﾕﾘ

VU

A
B

C

〇

ｳｷｶﾞﾔ

NT

B

〇

ｱﾗｹﾞﾈｻﾞｻ(ﾎｿﾊﾞｱｽﾞﾏﾈｻﾞｻ)

NE

〇

ｳｷｼﾊﾞ

C

〇

ﾐﾔﾏｸﾏｻﾞｻNE

ｹﾅｼｶｼﾀﾞｻﾞｻ

NENE

ﾐﾐｶﾞﾀﾃﾝﾅﾝｼｮｳ

B

〇

ﾐｸﾘ

ﾐｸﾘ

C

〇

NT

B

〇

NT

B

〇

ﾅｶﾞｴﾐｸﾘ

NT

C

〇

〇

ﾋﾒﾐｸﾘ

VU

A

〇

〇

ﾁｭｳｾﾞﾝｼﾞｽｹﾞ

C

〇

ﾀﾁｽｹﾞ

C

〇

ｴｿﾞﾂﾘｽｹﾞ

B〇

VU

ｺﾂﾌﾞﾇﾏﾊﾘｲ

VU
国希

CR

ﾏﾂｶｻｽｽｷ

A

〇

〇

〇

〇
A

〇

B

〇

〇
〇

ｼﾗﾝ

NT

A

ｴﾋﾞﾈ

NT

B

〇

〇

C

〇

〇

〇

ｷﾞﾝﾗﾝ
ｷﾝﾗﾝ

〇

VU

B

VU

A
C

〇

ｵｵﾐｽﾞﾄﾝﾎﾞ(ｻﾜﾄﾝﾎﾞ)

EN

A

〇

ﾐｽﾞﾄﾝﾎﾞ

VU

A〇

ｱﾂﾓﾘｿｳ国希

ｱｻﾋﾗﾝ(ｻﾜﾗﾝ)

ｱｵﾌﾀﾊﾞﾗﾝ
ｻｷﾞｿｳ

NT

ﾄｷｿｳ

NT

ﾊｸｳﾝﾗﾝ
167種

2種

83種

100

A

〇

〇

〇

〇

B

ﾋﾄﾂﾎﾞｸﾛ
64科〇

ﾀﾏﾐｸﾘ(ｺﾐｸﾘ)

ﾋﾞｬｯｺｲﾗﾝ〇〇

ﾔﾏﾄﾐｸﾘｽｼﾞﾇﾏﾊﾘｲ〇〇

ｳｽﾊﾞｻﾞｻ

ｶﾔﾂﾘｸﾞｻ

〇

〇

ｻﾄｲﾓ

NT

〇

〇
〇

C

〇

C

〇

C

〇

154種

125種

〇

〇

74種

15種

31種

（２）哺乳類
⽬名
ｺｳﾓﾘ

科名

種名

ﾋﾅｺｳﾓﾘ

ﾔﾏｺｳﾓﾘ

VU

A

〇

1科

1種

1種

1種

1種

種名

種の保存法 全国版RL ふくしまRL ⽩河地域 表郷地域 ⼤信地域 東地域

1⽬

全国版RL ふくしまRL ⽩河地域 表郷地域 ⼤信地域
0種

0種

東地域
0種

（３）⿃類
⽬名

科名

コウノトリ サギ
カモ

カモ

タカ

タカ

ヨシゴイ

NT

B

〇

チュウサギ

NT

C

〇

マガン

NT

C

〇

ヒシクイ

VU

C

〇

オシドリ

DD

C

〇

トモエガモ

VU

C

〇

ハチクマ

NT

C

NT

B

〇

NT

C

〇

C

〇

〇

C

〇

〇

C

〇

オオタカ

希少種

ハイタカ
ノスリ（ケアシノスリ）
サシバ
ツル

VU

ハヤブサ

チョウゲンボウ

クイナ

クイナ
ヒクイナ

NT

バン
チドリ

ケリ

チドリ

DD

タゲリ
NT

〇

C

〇

A

〇

C

〇

〇

A

〇

〇

C

〇

シギ

オオジシギ

B

〇

フクロウ

フクロウ

アオバズク

B

〇

スズメ

ヒバリ

ヒバリ

C

〇

C

〇

サンショウクイ サンショウクイ

VU

〇

ツグミ

クロツグミ

C

〇

ウグイス

コヨシキリ

C

〇

オオヨシキリ

C

〇

〇

セッカ

C

〇

〇

コサメビタキC〇

ヒタキ

カササギヒタキ サンコウチョウ
7⽬

〇

14科

27種

〇

〇
〇

〇

〇

〇

C

〇

〇

〇

〇

27種

26種

9種

4種

5種

全国版RL ふくしまRL ⽩河地域 表郷地域 ⼤信地域

東地域

1種

14種

（４）両⽣類
⽬名
カエル

科名

種名

アカガエル トウキョウダルマガエル

NT

カジカガエル
1⽬

1科

2種

C

〇

〇

C
1種

101

2種

1種

1種

〇

〇

〇

〇

2種

2種

（５）昆⾍類
⽬名
ﾄﾝﾎﾞ

科名

種名

ｲﾄﾄﾝﾎﾞ

ｶﾒﾑｼ

NT

ﾓﾉｻｼﾄﾝﾎﾞ

ｸﾞﾝﾊﾞｲﾄﾝﾎﾞ

NT

A

〇

ｴｿﾞﾄﾝﾎﾞｷｲﾛﾔﾏﾄﾝﾎﾞ

NT

NE

〇

ｺｵｲﾑｼ

ｺｳﾁｭｳ

全国版RL ふくしまRL ⽩河地域 表郷地域 ⼤信地域

ﾓｰﾄﾝｲﾄﾄﾝﾎﾞ

ｵｻﾑｼ

ｺｵｲﾑｼ

NT

ﾀｶﾞﾒ

VU

C

ﾏｰｸｵｻﾑｼ

VU

B

ｺｶﾞｼﾗﾐｽﾞﾑｼ ﾏﾀﾞﾗｺｶﾞｼﾗﾐｽﾞﾑｼ
ｹﾞﾝｺﾞﾛｳ〇〇

VU

ﾃﾗﾆｼｾｽｼﾞｹﾞﾝｺﾞﾛｳ
ｹﾞﾝｺﾞﾛｳ

VU

ﾏﾙｶﾞﾀｹﾞﾝｺﾞﾛｳ

VU

ｼﾃﾞﾑｼ

ﾔﾏﾄﾓﾝｼﾃﾞﾑｼ

NT

ｱﾘﾓﾄﾞｷﾜﾀﾗｾﾐｽﾞｷﾞﾜｱﾘﾓﾄﾞｷ

〇

〇

〇

〇

〇
〇

C

〇
〇

C

〇

〇

〇

〇

〇

C

〇

ﾊﾑｼ

ｵｵﾙﾘﾊﾑｼNTﾊﾁｺﾏﾕﾊﾞﾁｳﾏﾉｵﾊﾞﾁ

NT

ﾍﾞｯｺｳﾊﾞﾁ

ｱｹﾎﾞﾉﾍﾞｯｺｳ

DD

〇

ﾁｮｳ

ｾｾﾘﾁｮｳ

ｱｶｾｾﾘ

EN

〇

ｷﾞﾝｲﾁﾓﾝｼﾞｾｾﾘ

NT

〇

〇

ｽｼﾞｸﾞﾛﾁｬﾊﾞﾈｾｾﾘ

NT

〇

〇

ﾂﾏｸﾞﾛｷﾁｮｳ

EN

C

〇

ﾋﾒｼﾛﾁｮｳ

EN

B〇

ｳﾗｷﾞﾝｽｼﾞﾋｮｳﾓﾝ

VU〇

ｵｵﾑﾗｻｷ

NT

〇

〇

〇

〇

20種

8種

8種

5種

ｼﾛﾁｮｳ
ﾀﾃﾊﾁｮｳ
5⽬

15科

22種

C

〇

〇

C

NE

東地域

〇

〇

〇

〇

20種

12種

〇
〇

〇

〇

（６）⿂類
⽬名

科名

種名

全国版RL ふくしまRL ⽩河地域 表郷地域 ⼤信地域

ヤツメウナギ ヤツメウナギ スナヤツメ

VU

ウナギ

EN

ウナギ

ニホンウナギ

東地域

〇
B

〇

〇

サケ

サケ

ヤマメ

NT

〇

コイ

コイ

ゲンゴロウブナ

EN

〇

タナゴ

EN

A

〇

ドジョウ

ホトケドジョウ

EN

B

〇

〇

〇
〇

ナマズ

ギギ

ギバチ

VU

A

〇

〇

メダカ

メダカ

メダカ

VU

A

〇

〇

トゲウオ

トゲウオ

イトヨ（陸封型）

LP

A

〇

7⽬

8科

9種

9種

6種

9種

4種

〇

〇
〇

2種

3種

出典：市調査（2008 年度）

102

■カテゴリー区分の説明
種の保存法：絶滅のおそれのある野⽣動植物の保存に関する法律
国希：国内希少野⽣動植物種；国内に⽣息・⽣育する絶滅のおそれのある野⽣動
植物の種
全国版ＲＬ：全国版レッドリスト
EX：絶滅
EW：野⽣絶滅
CR：絶滅危惧ⅠＡ類（ごく近い将来における絶滅の危険性が極めて⾼い種）
EN：絶滅危惧ⅠＢ類（近い将来における絶滅の危険性が⾼い種）
VU：絶滅危惧Ⅱ（絶滅の危険が増⼤している種）
NT：準絶滅危惧種（現時点では絶滅危険度は⼩さいが、⽣息条件の変化によっては｢絶滅危惧｣に移⾏する可能性がある種）
LP：絶滅のおそれのある地域個体群（地域的に孤⽴している個体群で、絶滅のおそれが⾼いもの）
DD：情報不⾜（評価するだけの情報が不⾜している種）
ふ くし ま RL： ふく しまレ ッド リスト
EX+EW：絶滅
A：絶滅危惧Ⅰ類（絶滅の危機に瀕している種および亜種・変種）
B：絶滅危惧Ⅱ類（絶滅の危機が増⼤している種および亜種・変種）
C：準絶滅危惧（存続基盤が脆弱な種および亜種・変種）
D：希少（個体数が少ないもしくは⽣息地が限られている種および亜種・変種）
N：注意（注意すべき種および亜種・変種）
NE：未評価（評価できなかった種および亜種・変種）

103

８ 南湖の動植物
南湖の植物
区分
森林生・草地生植物

種名

区分
湿地生植物

種名
ヤマユリ
ウシノシッペイ
ゼンテイカ
コマツカサススキ
チゴユリ
サクラバハンノキ
ヤマジノホトトギス
オオハンゴンソウ
オオヒヨドリバナ
ハッカ
ヤブカンゾウヌマトラノオオオバジャノヒゲ
クサレダマ
オオバギボウシ
ゴキヅル
マムシグサ
タチカモメヅル
オクモミジハグマ
アオタチカモメヅル
ベニバナボロギク
イヌゴマ
ノアザミ
コバギボウシ
ミヤマヨメナ
オニスゲ
ヤクシソウ
ミズバショウ
ホタルブクロ
コオニユリ
ヘクソカズラアヤメ
オカトラノオ
水生植物
イバラモ
ミヤマタムラソウ
コカナダモ
キバナアキギリ
クロモ
ウツボグサ
スイレン
タチツボスミレヒシ
ヤマブキ
イトイバラモ
カキドオシ
オオトリゲモ
キヌタソウ
ヒルムシロ
ツルリンドウ
ホソバミズヒキモ
クズ
オヒルムシロチダケサシ
シラカワコウホネ
タケニグサ
クログワイ
イカリソウ
カンガレイ
フタリシズカ
ウキヤガラ
ドクダミ
サンカクイ
湿地生植物
カキツバタ
マコモ
キショウブ
ミズニラ
ヤマアワ
トウゴクヘラオモダカ
出典：南湖のいきもの植物編（平成20年３月、福島県県南建設事務所・白河市）

104

南湖の動物
区分
科名
魚類
ハゼ

甲殻類
貝類

両生類

爬虫類

昆虫類

種名等

区分
昆虫類

科名
トンボ

種名等
ナツアカネ
ノシメトンボマイコアカネ
コオイムシ
コオイムシ
オオコオイムシタイコウチ
ミズカマキリ
ヒメミズカマキリ
マツモムシ
マツモムシ
コマツモムシ コマツモムシ
ミズムシ
ホッケミズムシ
ミゾナシミズムシ
チビミズムシの仲間
アメンボ
ナミアメンボヒメアメンボゲンゴロウ
ツブゲンゴロウ
ルイスツブゲンゴロウ
キジ
キジ
ヒタキ
キビタキ
オオルリ
ウグイス
ウグイス
オオヨシキリ
タカ
ノスリ
サギ
ヨシゴイ
クイナ
オオバン
バン
カワセミ
カワセミ
カイツブリ
カイツブリ
カモ
キンクロハジロ
オナガガモ
ヒドリガモ
ホシハジロ
サギ
ダイサギ
アトリ
ウソ
エナガ
エナガ
メジロ
メジロ
キツツキ
アオゲラ
アカゲラ
ホオジロ
カシラダカ
ホオジロ
カラス
カケス

ウキゴリ
トウヨシノボリ
ドジョウ
ドジョウ
カラドジョウ
コイ
コイ
ギンブナ
オイカワ
モツゴ
タモロコ
タイリクバラタナゴ
ナマズ
ナマズ
タイワンドジョウカムルチー
バス
オオクチバス
ブルーギル
ザリガニ
アメリカザリガニ
イシガイ
ドブガイ類
シジミ
マシジミ
鳥類
マメシジミ
マメシジミ類
タニシ
オオタニシ
アカガエル
トウキョウダルマガエル
ニホンアカガエル
ウシガエル
アマガエル
ニホンアマガエル
ナミヘビ
ヤマカガシ
アオダイショウ
シロマダラ
カナヘビ
ニホンカナヘビ
イトトンボ
セスジイトトンボ
アオイトトンボ オオアオイトトンボ
カワトンボ
ハグロトンボサナエトンボ ウチワヤンマ
ヤンマ
ギンヤンマ
クロスジギンヤンマ
マルタンヤンマ
エゾトンボ
オオヤマトンボ
トンボ
コフキトンボチョウトンボ
アキアカネ
シオカラトンボ
ショウジョウトンボ
コシアキトンボ
出典：南湖のいきもの動物編（平成20年３月、福島県県南建設事務所・白河市）

105

年

世界及び日本の動向■気候変動に関する政府間パネル(ＩＰＣＣ)の設置

1988年

人為起源による気候変化、影響、適応及び緩和方策に関し、科学的、技術的、
社会経済学的な見地から包括的な評価を行うことを目的として、世界気象機
関（WMO）と国連環境計画 （UNEP）により設立された組織である。

1992年

1993年

1997年

1998年

■国連環境開発会議(地球サミット)

ブラジル リオデジャネイロで開催され、国連気候変動枠組条約(UNFCCC)を締結、155か国が署名し、1994年に発行した。
●環境基本法を制定

従来の公害対策基本法、自然環境保全法では、対策に限界があるとの認識か
ら、環境政策の新たな枠組みを示す基本的な法律として制定した。
■気候変動枠組条約第 3 回締約国会議(ＣＯＰ3)

京都議定書が採択され、先進国が６つの温室効果ガス削減目標を設定した。
●地球温暖化対策推進法を制定

ＣＯＰ3 の経過を踏まえ、日本の地球温暖化対策に関する基本方針を定めた法律が成立し、1999 年に施行した。

■ＭＤＧｓ（ミレニアム開発目標）の採択

2015年までに達成すべき目標として８つのゴールと21のターゲット項目を掲
げた。
2000年

●循環型社会形成推進基本法を制定

廃棄物処理やリサイクルを推進するための基本方針を定めた法律を制定した 。
●グリーン購入法を制定

国が物品を購入する際には環境に配慮された製品を購入しなければならないとする法律を制定した。
2004年

2005年

●環境配慮促進法を制定

事業活動において環境保全に関する配慮が適切になされるように、環境報告書の作成及び公表を求める法律を制定した。
■京都議定書発効2008年から2012年の5年間の温室効果ガス排出量レベルを1990年比で少なく
とも5％削減するという法的な拘束力が発生した。
●環境配慮契約法を制定

2007年

国及び独立行政法人等における温室効果ガス等の排出の削減に配慮した契約を推進することを定めた。
●再生可能エネルギーの固定価格買取制度が開始

2012年

太陽光、風力、水力、地熱、バイオマスの再生可能エネルギー源を用いて発電された電気を、国が定める価格で一定期間電気事業者が買い取ることを義
務付ける制度。
106

■気候変動枠組条約第21 回締約国会議(ＣＯＰ21)

196か国がパリ協定を採択し、2016年に発効した。
2015年

産業革命前からの気温上昇 2℃未満目標と共に、1.5℃未満に抑えることを明記した。

■SDGs（持続可能な開発目標）の採択

持続可能な開発のための2030アジェンダを国連総会で採択した。
2016年●地球温暖化対策計画を策定

地球温暖化対策の基本方針、削減目標と達成のための対策を決定した。
●第５次エネルギー基本計画の策定

長期的に安定した持続的・自立的なエネルギーを供給するため、３E+Sの原
2018年

則の下、2030年に向けて、再生可能エネルギーの電源構成（エネルギーミックス）目標を22％から24％とする内容が盛り込まれた。
●気候変動適応計画の閣議決定

気候変動適応に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、「気候変動適応計画」が策定された。
2020年●首相所信表明演説「脱炭素社会の実現」

菅義偉首相が2050年までに温室効果ガスの排出を全体としてゼロにするため、2050年カーボンニュートラル、脱炭素社会の実現を目指すことを宣言した。

■世界の動向●日本の動向107

第 3 次⽩河市環境基本計画
令和 3 年 3 ⽉
発⾏：⽩河市市⺠⽣活部環境保全課〒961-8602
⽩河市⼋幡⼩路７番地１ＴＥＬ

0248-22-1111（代）内線 2186・2187

ＦＡＸ

0248-27-0775

E-mailkankyohozen@city.shirakawa.fukushima.jp

ＵＲＬ

http://www.city.shirakawa.fukushima.jp

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