議会だより
第 110 号 2019. 12.22

議会主催のシンポジウムにて

contents
オヂカのミライとギカイとデアイと。 ・ ・ 2 ～平成３０年度決算審査・・・・・・・・・・・・・6 ～松枯れ対策に３億 6 千万円以上の追加補正
町長 !

納島・斑島にも避難所を !

町長 !

国土強靭化地域計画策定を !

町長 !

町民を巻き込んで総合計画策定を !

町長 !

住民センターの建替えは ?

・・・10 ～

・・・・・・・14 ～・・・・・・16 ～・・・ 19・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 20 ～

シンポジウム
少子高齢化、国際化といった流れの中で、小値賀のミライはどのように描けるのでしょうか。
今回、「オヂカのミライとギカイとデアイと。
」というタイトルで、地域の未来をどのように描いていくか、その担い手は誰かなど、町民の皆さんと思いを共有する場として、小値賀町議会主催のシンポジウムを開催しました。
ゲストには、議会改革の第一人者でもある山梨学院大学教授の江藤俊昭先生と、東彼杵町新人議員の林田二三さん、長与町新人議員の八木亮三さんをお招きしました。
また、地元若手代表として、藤田耕司さん、迎真琴さん、升水遥平さんにもトークセッションのパネラーとして参加していただきました。

忙しい中ありがとうごさいました

このままで、この町で住み続けていくのはほんとにどうだろうって思ったときに、女性の議員ってやっぱり必要なんじゃないかなと思って立候補?

林田二三さん

しました。

東彼杵町議
なぜ議員に
立候補

3

年くらい前から傍聴に行ったり議会に興味を八木亮三さん

持っていたんですが、こと感じるの人たちに任せておいて大丈夫かな？

人 も 中 に は い た り し て、

これなら私がやったほうがましだ、と思って立候補しました。

長与町議

多くの町民の皆さんに参加していただき

小値賀町議会だより第 110 号（2）

基調講演

地域の未来を誰が担うのか ?

山梨学院大学 江藤俊昭教授

議会の魅力はなり手不足問題は一緒に議論を民に開かれ、議員間討議る。これは大きな問題。

チェックができなくな

間やってきた人の事後のクができなくなる。

年

政策や選挙公約のチェッだけでもない。住民自身

だけでも、議会が考える

これは行政が考える

いくか決める、今がそのこの地域をどこに向けて

人 口 減 少 社 会 の 中 で、をし、政策競争をするこ

小値賀町議会は新しいが 小 値 賀 を ど う す る か。

投 票 で 選 挙 が な い と、と。議会には多様な人た議会に向けて舵を切って財政的な負担をどうして

地方自治の発想は、住ちがいる。だから議論すいる。しかも最先端。そいくかを真剣に議論しな

それをしっかりやることが、議会の魅力だ。

すごく大事な時期。

る。住民を巻き込んでいれにも関わらず、今回のければいけない時期だ。

ろいろ議論する。

無投票当選。私にはショックだ。
げていくためには、どの緒になって議論する空間

民と議会、町長などが一

住民福祉の向上につなように住民の声を聴いてをつくりだしていく。多フォーラム 討( 論を行う場 と) しての議会、住それを政策に生かす、あくの住民に関わっていた住民だ。

答 え は 決 ま っ て い る。

未来を担うのはだくことが重要だ。

るいは監視に生かしていけるかだ。
そのためにも報酬などの条件整備が必要だ。
万円。自分が責任

今の小値賀町の議員報
酬はけではなく、住民がしっ

議会は議員のためだ
どのくらいの報酬だった

かり関わっていって、住を も っ て や る と す れ ば、
らいいか、皆さんが考え民のための政策提言や監視ができているかどうかなければいけない。皆さんの問題だ。

が大事なポイントだ。

●これからどう変化をつ外から来ると、や

暗くするも、皆さんの問

ミライを明るくするも用するか。

よ。それをどうやって活ろに発信できるわけです

しょう。いろいろなとこい豊富な資源持ってるでっぱり小値賀町ってすご

江藤

思います。

を考えたら変えられるといると思うので、その策シャッターが下り始めてて、その影響で商店街のんどん人が少なくなっだと思います。今でもど●今のままでは暗いまま

うんじゃないかな。

商店街はなくなってしましないと、今のままではく、 残 し て い く 努 力 を●閉店している店が多わるといいな。

る可能性は十分ある。変

けられるかで、明るくな～会場の皆さんやゲストのいろいろな声～

題でしょ？

はい、これが結論。

小値賀町議会だより第 110 号（3）418

トークセッション①オヂカのミライは明るい？ or 暗い？ 何が足りない？

( 要旨 )

● 役 場 の 職 員 で す け ど、 るっていう、そういうの
すごく忙しいです。現状 が小値賀には残っているもわからず、
あれをやれ、 からだと思います。

これをやれ、と言われる
ただ気持ちだけでは活て、ちょっと変わってく会が開かれることによっおのずと出る方がいらっ

い う サ ポ ー ト が あ れ ば、てあげるというか、そう

動できないので、例えばるなとは思います。
しゃると思います。

ので大嫌いです。

●好きな理由は、例えば江藤先輩や今の議員が自分のこのような会を開くこと
画推進法が施行された●どちらかを選ぶと言っになったから。自由な雰が、地方自治体も責任持持っているスキルを教え

囲気が感じられます。

たなきゃいけないんでたら嫌いか…。こういう●議会を知ることがあまと思います。

興味を持ち、好きになるとかをやったら、学生もきたいところです。

画を立てられてるのか聞

れに向けてどんな行動計

だからむしろ、町はそ

昨年、男女共同参

りないから、こういう会す。

●嫌いです。今回初めて普通の人が議員になれ言っても、増えないよね。

こういう形をしているの
具 体 的 に 動 か な い と、で、今後の議会は明るく 「 女 性 大 事 で す よ 」 っ てなって好きになってくるのかもしれない。

るような仕掛けをつくっていくことが大切。

●このような場をつくっ

うのは、こういうフラットな場で議員と住民

江藤

やっぱり小値賀町ってすごいなって思てくれるような議員に出が話せる空間ができるってこととね、本当にゃないかな。

を創っていくことになると思います。

小 値 賀 を 創 っ て い く こ と が、 新 し い 時 代

しい時代を創っていく。

今 日 の こ の よ う な 場 が、 本 当 に 日 本 の 新者教育につながってくるかなと思います。

行政が近いんだっていうことが、まさに主権実践する中で、実感として政治が近いんだ、だからフリートークとか模擬公聴会などをなるんです。

っていうほうが、すごく大事な主権者教育にしかも意見を言ったことが実際に動くんだよ会に関わって、本当にそれが身近なことで、学校教育はもちろん大事ですが、行政や議多様な方が来てくださってる。

会いたい。

●自分が本当にやりたいことを、住民を巻き込ん

で旗振りをして引っ張っていくような議員に出会いたい。

●子どもたちの様子や親の様子を見て、声をかけてくれたりする。こちら
からも相談したいことを気軽に話せるような議員がいてくれたらな。
●男性でも女性寄りの人が出てきてくれたらな。
●八木さんのように型にはまっていない人も必要かな。
●若者の中に入って、意見を吸い上げてくれる頼りになる議員が増えていくといいな。
●国や県の言いなりにな
人からない、国や県とけんかができる議員が2人くらいいたらいいんじ

1

でも、やっぱり議員一人ひとりを見ていると差があって。
●若手とか女性の議員のなり手がいないのは、出る杭は打たれる、女性はあんまり目立つと叩かれ

トを実施
アンケー
終了後に
こちら
と分析は
その結果

新しい時代は君たちのために～会場の皆さんやゲストのいろいろな声～③どのような議員にデアイたい？

～会場の皆さんやゲストのいろいろな声～②オヂカのギカイは好き？ or 嫌い？

まとめ

小値賀町議会だより第 110 号（4）定例 11月会議

財 政 計 画 を た てて町 民 に説 明 を施 設 イ ン フ ラ 維 持 に 多 額 の支 出 が 必 要

今回の定例会は、平成 年度歳入歳出決算認定がメインです。
監査委員からは、今後、施設インフラの維持管理に多額の支出を要することから、財政計画を立てて町民に説明をするようにとの指摘がありました。
決算特別委員会 末( 永一朗委員長 に) て各会計を慎重に審査した
結果、全員一致で認定しています ( ページ～ 。)

6( ページ 。)

月 から

4( ページ 。)

条例の制定では、来年度から始まる「会計年度任用職員」に関する議案に質疑が集中しましたが 、条例改正の議案も含め、すべて全員パートタ イ ム か フルタ イ ム か

役場嘱託職員 処遇改善 「任用職員」にています

各会計の令和元年度補正予算の議案も、すべて全員が賛成し、可決成立し枯 れ た 松 の伐 採 に も １ 億 ２ 千 万 円 追 加

松の樹幹注入薬剤 ２億５千万円追加

30

一致で可決成立しています

小値賀町議会だより第 110 号（5）1012

議員も身が引き締まります
傍聴に来てくれた小学６年生の真剣な表情に平成30年度 決算審査

観光地には駐輪ス

答島外から専門家を招き、アイランドツーリズ

名が受講し自転車を推進してい

ム協会の
た。
問

問

情報発信を行う地域おこし協力隊事業について、情報発信の検証はしているか。
答
ＮＳでの発信を中を考えるなど、しっかり各施設で駐輪スペース

れ た「 わ ろ て ん か 劇 場 」ている。年度末に実施さを行い福岡市内に設置しるのに、島内の各施設に

答受け入れ体制を整えていは町内外に発信した。

心にフリーペーパー作成

勧めるもので、キリシタ

ただきたい。

問ン物語の催行や、レンタ

答

駐輪スペースがない。

サイクルが足りないためるので、場所を決め、周問滞在型でもう一泊を自転車を購入し、サイク知するよう関係団体とも

載の、総務費全体の予算％余りと低い答

需要は増えてきていリングツアーやガイド育協議していきたい。

執行率が問 五島列島の島々横断

算組みが甘い状況が見ら原因は。
の購買力も見えてこな

交流拡大・移住プロジェ

いる。

る。

り予算を組むよう依頼す

原因を分析すると予い。作っただけで終わら

自転車の利用が増えています

ガイドは何人育成した
か。

人で、業務

16

の効果はあったと考えて移住者は効活用している。

電話相談の折に郵送し有住者相談会等での配布やを４５００部作成し、移の人数 は。
答 移住者パンフレットれるので、各課にしっか品化されているのか、そ決算審査意見書に記成などに利用した。
問 ツアーがどこまで商し協議会の負担金の使い

五島列島のおもてな

2ず、進めていただきたい。 クト業務の評価と移住者

71

みちは。

S

ペースが必要では決算特別委員会での主な質疑【一般会計】

小値賀町議会だより第 110 号（6）

員は必要か「 と ー ち ゃ ん の 会 」 問 旧 斑 小 学 校 の 消 防 船瀬海水浴場に監視用設備などの点検費用
万 ６ ４ ０ ０ 円 に 対 し、使用料収入はいくらか。
業務は必要なのか。誰もも作っては
問 地産地消推進事業補答
県営の海水浴場で町泳いでいないのでは。

船瀬海水浴場の監視

助金の内容は。
答

問

答 「ふるさとの味・かー
１３００円だ。
問 点検は必要なのか。
海水浴場として公安委が管理を受託している。

災に対応できるように点員会に届け出をしてお他の施設と同様、火使用料収入としてはちゃんの味答小・中学校での郷土料検しており、適正な支出り、監視員を置く必要がつたえよー

会」に対する補助金。
理教室の材料費やクリスと考えている。

の掃除もしている。

監視のほか、海岸施設ある。

マス会、みそ作りの材料費のほか、活動に参加しホームページ改修業

キャトルセンター

キャトルセンターの早く利用開始を問完成しているが、宇現状は。

答久・小値賀ではまだ利用していない。

今は地元の牛が入っているが、利用が始まれば出てくれることになって農家の負担を減らすいる。

問ため、早期に利用できる

何か問題があるのか。

問

問

答

た人に支払う謝金も含ま
務の主な内容と、改修後

リットはあるのか。

改修は、役場のホー

し、 レ シ ピ を 紹 介 し たで、 改 修 後、 月 当 た り

柿の浜海水浴場は海水浴場として届け出はしていないのか。

増頭するにはキャトう問題がある。

宇久の牛市の統廃合の問題もある。

市場との話し合いを進め

これから農家と農協とプレジャーボートの進入

ていく。

ない。

いため、届け出はしてい性が向上するのでは。
答 県の漁港海岸ではなが禁止されるなど、安全

届 け 出 を す る こ と で、

よ う に し て も ら い た い。

れている。
問 次の世代につなげる
答に閲覧数は増えたのか 。

取り組みは。
答 おぢか新聞を活用

ル セ ン タ ー が 一 番 だ が、り、かまぼこ作り教室を

３０００ビューほど増問

海水浴客は少ない答

開き、楽しさを伝えるこえ、効果は出ている。

を作って、魚さばきを教

４万８４００円の収入未問

ムページの移住関係が主海水浴場としてのメ

柿の浜にこそ 監視員が必要なのでは ?

生後何ヵ月で送るかとい

活用方法を考えたい船瀬海水浴場

が、緑地の利用はある。

とが大事で、それをＰＲしようとしている。

えたりしてはどうか。

済があるが、何か。

問 「とーちゃんの会」

答 男性にも何か考えて答 町税の督促手数料が総 務 手 数 料 でいきたいと思う。

４８４件発生したため。

小値賀町議会だより第 110 号（7）８

平成30年度 決算審査
決算特別委員会での主な質疑【特別会計】

予備費は補正特定健診の受診者増えたか問 特定健診勧奨

事業委託の内容

収入未済額が大きいのは問 被保険者の保険料の収入未済額
歳になってが大きい。なぜか。
答なる人が、年金から自動的に徴収されるまでの間、現金で支払う期間があ り、 そ の た め 未 納 となる人が多い。

臨時雇いの人水道メーター

数は適正か
問

検針の臨時雇いの

班体制で

日間の業務

ヵ月に一

人数は妥当か。
答人

度、を行っている。

人がボックスのふたを開けてメ ー タ ー の 数 値 を 読 み、人目がその数値をハン収入未済がな

年続けて収いのは立派だ

問

入未済がないのは立派だ。徴収努力の結果によるもの

そうだ。これか。

答からもがんばって徴収努力を続けていく。

問 下水道接続率がなか人目が検針票を家の玄関移するか予想は。

だ。今後、どのように推なか上がっていないよう付していただくようお願答

今後は人口減少もあ順調に伸びている。

接続率は今のところまで持っていく。この体

経営戦略作成業務のになるが、使用料を上げり、水道料金とのセット
答

ざるを得ないかもしれな

本町は小値賀地区と大島地区に分かれておらも図っていきたい。

経営の健全化をこれかい。

というのが主な内容だ。

視野に入れる必要がある

けば、使用料の値上げも将来的に人口減少が続ができるようになる。

ることで、効率的な運営

り、それを一つに統合す

主な成果は。

問

いしている。

ディ端末に打ちこみ、◆下水道事業◆制は維持していきたい。

制度を良く説明し、納2で対応を
問 予備費の全額が不用額になって国保連合会には。

答◆介護保険事業◆

新たに被保険者に65いる。なぜか。そもそも特別会計で各町が委託し、特答2は「予備費」は計
定健診を受けたことがない人や最近

受けていない人に受診を勧める通知を１９４件出した。
問 件数のわりに委託料ことはなく、不用となっ覧やポスターで受診を勧

3 2

3

1

上しないのが本来ではないか。
答 いつ燃料が高騰するか、修理がので予備費を計上していが高いと感じる。効果は必要になるかわからないた。

あったのか。

た。

めた結果、受診率の向上

結果的に、そのような

問 地 方 自 治 法 に は、 特につながったので効果は通知だけでなく、回別会計では、予備費を計

3◆国民健康保険事業◆

上 し な い こ と が で き る、 あったと考えている。
とある。小値賀町議会は通年会期制をとっていて、いつでも本会議を開くことができ、予算を補正することができる。
答 予備費を計上する
な、とは書かれていない。
縮減は考えるが、これからも計上していく。

◆簡易水道事業◆2◆渡船事業◆

小値賀町議会だより第 110 号（8）

受入謝礼金とは何か
年以上、臨床床修を

医師法に基づき、診療に従事しよう※①「臨床研修」とする医師は、受けなければならない、とされていま答 離島での臨床は。

礼金があるが内容

医・実習生受入謝

い負傷や疾病に適切に対応できるよ

識しながら、一般的に診療の機会が多

学と医療の果たすべき社会的役割を認

将来専門とする分野にかかわらず、医医 師 が、 医 師 と し て の 人 格 を 育 み、す。

研修 ※① の受け入う、基本的な診療能力を身につけるた

議会モニター

名決まる

小 値 賀 町 議 会 で は「 議 会 モ ニ タ ー」 を 設 置 し て お り、 今
年度、新たに 名の方に就任していただきました。
町民に開かれた議会、町民とともに歩む議会の実現には、町民の皆さんの協力が必要です。

町内に住んでいる満 16 歳以上で、議会運営や町政、小値
賀町のいろいろなことに関心のある方ならどなたでも。高
校生も大丈夫です。

問 諸収入に研修

れに対する国からめに行われる研修です

議会モニターメンバー ( 順不同 )7

誰でもなれるの ?

7

本会議や委員会を積極的に傍聴し、議会運営に関する意見や提言を行います。
議会のホームページや Facebook、議会だよりに関する意
見や提言を行います。

議会モニターって何するの ?

2のものや、長崎大

学の医学部の実習生受け入れに対する大学からの負担金のようなものだ。
問 診療所入口のテントが傷んでいるが、修繕しないのか。

小値賀町議会だより第 110 号（9）設置費用は高かったと2 年間です。

定員は 10 名
あと 3 名募集中
詳しくは議会事務局まで

期間は ?

思 う が、 使 え な い も の・
無駄なものにお金を使うのはいかがなものか。
答 状態が良くないのはわかっているが、一定の役割は果たしている。
今後は、このような意見も参考にして、診療所運営に取り組みたい。

報酬はあるの ?

通常はありません。

松永清美さん長谷川雄生さん
筒井愛子さん
太田信孝さん
浦いせ子さん江川春朝さん山川浩さん

お知らせ
破れているところも雨水がたまり◆国民健康保険診療所◆

補正予算( 令和元年度 )千万円以上追加

問

い。
問

家族で移住とは何

離島留学制度の一つ

万円を

分の

、上

家族分計上

年以上住んでいれば返還は求めない要綱に答のか。

合は返還することになる

小値賀から離れた場している。まだ実績はな

限

越し費用の

月までの間に、引っ移住する制度だ。

で、子どもと親が一緒に答か。何の支援か。

「家族で移住」引越し費用を一部支援なっている。

問

北松西高校魅力化推か。
答 令和

年度から、小進事業補助金の増額は何高校の修学旅行はシンガポール ?

年

どうして当初予算に

今年度の途中で計画

シンガポールかマ

英語だけでなく、グいと考えている。

とも目的のため、問題な

ローバルな体験をするこ

答

語圏の方がいいのでは。

レーシアを考えている。
問 英語の集大成なら英答が浮上したため。
問 渡航先の予定は。

答

入れなかったのか。

問

おり、その下見費用だ。

生の海外研修を予定して教育の集大成として中高一貫教育の中の英語

2

億

億９７４９万円

2「守るべき松」すべてに樹幹注入
億 千万円以上取り崩し※②「振興基金」
小 値 賀 町 の 条 例 で は、「自ら考え自ら行う地域づくり」事業を推進するためにこの基金を設置しています。
この目的を達成するための経費の財源にあてる
場合だけ、取り崩すこと
年度末の残高ができます。
平成
は、約
です。

2

振興基金
補正額が大きいが主

千万円が主だ。

年と言われてい

年ごとに樹幹2 3

松枯れ対策に問
今 残 っ て い る「 守

な内容は。

答
るべき松林」すべてに
万 本 の 費 用 と、

樹幹注入するための薬剤約億崩すことになるが、また何年後かに切り崩す可能～性はあるか。
答 樹幹注入すると薬効はる。
しになる可能性がないとは言い切れないが、とにかくいったん松枯れの進～行を食い止めたい。
問ことから、松の状況を見注入するのか。
答 松への負担が大きい

7

3

6
6

そのころ、また切り崩

7

6

30

3
2

枯れた松の伐採費用約92

問 振興基金 ※② を切り

1
6

1
1 本の太い松で薬剤 7 ～ 8 本を使用

疑)ながらになる。

9 30

( 主な質

【一般会計】 補正して 39 億 2800 万円に

松枯れ対策が主となる林業振興費の予算
前年度予算総額
4 億 1067 万円( うち今年度に繰越 2499 万円 )補正後今年度予算額 6 億 5337 万円

小値賀町議会だより第 110 号（10）【特別会計】渡船事業
国民健康保険事業
後期高齢者医療事業
簡易水道事業
下水道事業
国民健康保険診療所

7061 万円に
5 億 1496 万円に4558 万円に7714 万円に
1 億 5995 万円に４億 4193 万円に47 万円増額
2096 万円増額
18 万円増額
154 万円増額
105 万円増額
907 万円減額

各特別会計予算の補正は、
前年度繰越金額が今回の決算認定で確定したため、それに伴う一般会計への繰入金によるものが主な理由です。
国民健康保険診療所の減額は、医師２名分の予算を計上していたものの、医師 1 名しか確保できなかったため、代診などで対応し、減額となりました。
新診療所
基本設計が終わりました。
RC 造一部２階建
計画延床面積 = 約 2,175㎡( 現診療所建物 = 約 1,743㎡ )今後、詳細な実施設計を行い、建築工事へと続きます。
新診療所完成予想図

ト ピ ッ ク ス

いよいよ着工 ボーディングブリッジ
待望のボーディングブリッジ 可( 動式の搭乗通路 工) 事が始まりました。

階に上がるため、船か完成後は、現在の正面玄関横からエレベータか階段でら降りる人の流れと、船に乗る人の流れが重なり、混雑・混乱が予想されます。

増設のため、位置的にこの形にならざ

るを得ないようですが、議会では、人の流れを明確に誘導するサインが必要だと指摘しています。

また、特に高齢者などに対し、椅子の配置や優先乗船の対応も必要です。

工事中や完成後、見送りの人の安全確

小値賀町議会だより第 110 号（11）保についても、しっかり対応するよう求めています。

ボーディングブリッジ完成予想図

2

条 例 制 定「働き方改革」 の一環で フルタイム任用かパートタイム任用か「会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例」

問

任用職員だけでな

業分担金徴収条例」「農地等災害復旧事が必要で、小値賀町役場

町が行う農林地の災害

く、正職員も働き方改革

もしっかり対応すべき

くことについての条例案

担金として収めていただ

復旧事業の際に、その費用の一部を受益者から分だ。

業務の見直しを図っている。正職員の働き方

答

勤務手当、期末手当などが支給され、パートタイム任用職員には、改革にもつなげていきた国が処遇改善を図れと問です。
いうなら、その分、国がのか。

い。
当町ではそのようなこ負担するのが当たり前だ問

特別の理由がある場

者を考えている。

ので、土地所有者や使用直接利益を受けるも受益者とは誰を指すとはないか。
答 処遇改善が大きな目答

じような仕事をするな

ら、正職員を増やした方と思う。

確かに事務の軽減に

総務省に強く要望すべ的であり、そのようなこ

答

答

きでは。
問

も出ているようだ。

はつながると思う。しかし実際に正職員を募集のくらい支出が増えるの交付税で対応する話

し、採用試験を実施して合は分担金の減免も可能か。

家屋の損傷も発生した場合や、経済的な理由

答の理由とは。

県内各市町からの要望

も、なかなか増えないの千万円
問などを想定している。
答公 募 し、 選 考 す る。
問

必要に応じ、面接も行う。
いる。

今のところないと聞いてるのか。募集するのか。

託職員をそのまま採用す

任用職員は現在の嘱

千 万 円、 いる。

だと書かれている。特別
年度に今 の 水 準 で い け ば、 を国に出す方向で考えて
答
令和

年度には

以上増えることになりそしているところもあると聞く。
それでは本来の目的か
らは逸脱してしまう。

国からの財政支援は

は、期末手当を支給する

令和

2

3
うだ。

全国の自治体の中に3 2分、基本給を下げようと

問

が現状だ。

この制度により、どとはない。

がいいのでは。

そもそも正職員と同

報酬と期末手当が支給されます。

フルタイム任用職員には、給料のほか、時間外勤務手当、夜間任用職員とパートタイム任用職員の制度に変わります。

現在の嘱託職員の制度は、一日の労働時間により、フルタイム

当町でも関連条例案が提案されました。

その一環として、「会計年度任用職員制度」が始まることから、解消しようと、国は「働き方改革」を進めています。

長時間労働、非正規と正規との格差、労働力不足などの課題を来年度から期末手当支給へ

疑)
問

( 主な質

小値賀町議会だより第 110 号（12）経 営 状 況 報 告問

問台当たり平均で何人の客を乗せているか。

問

答

年の間には軌道に人材確保が難しい

か。

答

い。

階の展示

階の展示スペースのら内容が変わっていな

手が回らず、以前か

品はこのままでいいの

問 あわび館

一般財団法人小値賀町担い手公社
町民に対しての説明

が、乗せるようにしていきた

会のようなものが最近は開かれていない。もっと具体的な数字は把握答い。

基本となる成果ができ事業説明をすべきだ。
年ほど開かれしていない。

ここ

確保や雇用の創出、販売

目標や計画の数字がきたい。
問

甘くはないか。

2

小値賀交通株式会社
昨年と同様に、町か百万円の補助金が出
高齢者の足の確保と

ている。

答
答
問

多岐にわたる事業に携力増加にもつながる。

てくれば、漁業者の収入要だ。将来、今のままのわっていることや、今後ていないようだ。

むを得ないと考えていバスでいいのか、もっとの事業説明を周知してほ

数字による分析は必る。
小型化や違う手段の検討

しいと、町としても考え町も一緒に努力してい

問
も必要だ。

事業計画の営業外収益の中に「引き続き運営
答

問

答

らいの数字が必要だということで、現実離れしてぜか。
答いるのは確かだ。

つの加工場の指定不在のため外注となっ問町としての評価は。

管理者だが、現時点での問も含めて選定方法を検討

次の指定時には、公募

いける組織はない。

このような事業を担って実際に、町内に他に答を受けていながら、この水産加工場の指定管理い。

入が２８４万円余しかな

水産加工品の販売収集している。

た。指導員は引き続き募

農業研修の指導員がペイするにはこのく
苗を外注しているのはな

トマトやタマネギのている。

補 助 金 を 受 け る。
」とあ合的に検討を進めてい

適切ではない。指導

バスだけでなく、総るが、初めから補助金あく。

いう点からも、補助はや

1

りきはおかしいのでは。

答

観光客の増加を踏ましていきたい。

問

え、日曜日のバスの運行

検 討 は し て い る が、を検討していたはずだが。

答なかなか利用率が上がらない中で、運転手の手当の増額も難しく、実現に金額はどう考えるか。

必要性も含め、公社と協議していきたい。

小値賀町議会だより第 110 号（13）32

していきたい。

貴重な資料もあります

9

至っていない。

バスに代わる交通手段の検討も

2

2

ら

町は、町が出資する法人について、毎年、経営状況を説明する書類を作成し、議会に提出する義務があります。
今会議で、小値賀交通株式会社と一般財団法人小値賀町担い手公社の、平成30 年度の経営状況の報告がありました。
( 主な質
疑)

一般質問では、町のいろいろなことについて、町長等に説明を求めたり、所信を尋ねたりします。

!
長
町

今田議員

「指定避難場所について」

納島・斑島にも避難所を

内における避難所の必要

防災安全ガラスを

号 で は、

問決定し、避難所として指早急に施設の方向性をが割れる被害が複数あっ千葉県で避難所のガラス

きたいと考えています。

応じて対応策を考えていのフィルムなど、施設に雨戸の設置や、飛散防止ガラス」への交換も含め、

答 ご 指 摘 の「 防 災 安 全

貼ってはどうか。

て、飛散防止フィルムをとりあえずの対策とし交換すべきではないか。

災 安 全 ガ ラ ス 」 に 順 次、破片が飛び散らない「防れにくく、仮に割れても避難所の窓ガラスを割た。
す。

風の強い日の避難は困難です

いきたいと考えていま定できる施設を確保して先の台風性は感じています。

島内に避難所を確保していきたい

納島・斑島にも必要

19

西村町長

今田光弘議員定避難所は中学校の体育

納島・斑在地区の指が日本各地で発生し、毎館。斑浦地区は小学校の問
年のように大きな被害が西村久之町長なることも想定され、島によっては移動が困難と両地区とも、気象状況

答が必要ではないか。

納島や斑島にも避難所体育館だ。

近年、大きな自然災害

今田光弘議員出ている。
小値賀では、特に台風カ所が避難所としの被害が懸念されるな
か、て指定されている。

15

一般質問

小値賀町議会だより第 110 号（14）備蓄は順調か問 指定避難所の物資の備蓄は順調に進んでいるか。
また、適切な場所に配置されているか。
答 現在、役場の倉庫内に非常食１２００食と非常用毛布１００枚を保管

段ボールベッドも本町では現在、介護予防センターを避難所と答問して開設し、畳敷きの部

避難生活が数日続くと、いわゆるエコノミー

屋で、できるだけ体に負ルメーカーに、いざとい

ボールベッド」。段ボーと言われているのが「段でいます。

できるよう、協定を結ん

会福祉協議会」へも避難

方 は、「値賀の里」
・「 社

ま た、 支 障 を き た すいます。

う時に提供してもらう防も含めて検討します。

ており、段ボールベットの備蓄を進めたいと考え

今後は生活支援物資

災協定を結び、町としてこれを防ぐために有効担がないように配慮して各家庭でも３日分の備えを ( 兵庫県伊丹市 )症候群が大きな問題とな毛布以外の備蓄も必要です ( 小値賀町 )る。

できればこのレベルの備蓄を ( 兵庫県伊丹市 )備える考えはないか。

～質 問を終えて～しています。
離島地域には、各公民館に非常食を保管しています。

「命を守る行動を」という言葉を何度も聞いた令和元年でした。
小値賀でも特に被害が大きかった台風 19号は、平成 3 年 9 月。あれ以来 28 年が経ちます。
地球温暖化の影響もあり、この先「スーパー台風」が日本を直撃する可能性も高いと言われています。
他人事だとは思わず、日ごろの備えは、まず自分から。
執行部の皆さんも、防災・減災に対する意
識を高め、災害に強い町を目指してほしいと、質問を終えて改めて強く感じました。

今 後 は、 避 難 所 に おける生活支援物資の備蓄を行っていきたいと考えています。
問 常備薬や衛生用品な小値賀町議会だより第 110 号（15）どはすぐにでも必要ではないか。
また、備蓄状況の公表はしないのか。
答 来年度以降に充実させ、公表も行っていきます。

最低限の非常食 1200 食分を確保 ( 小値賀町 )

一般質問

!
長
町

宮﨑議員

西村町長

「国土強靭化地域計画の必要性について」

当町でも策定を当 町 で は、 災 害 か ら※ ③「 国 土 強 靭 化 地 域 計画」

こ の 取 組 は、 大 規 模 自 然

災害等による被害を回避す

る た め の 対 策 や、 地 域 の 現状のどこに問題があるかを

地域の防災力の底上げ

べきか、その対応策を考え、そ し て、 こ れ か ら 何 を す

土強靭化地域計画」は作

重 点 化・ 優 先 順 位 を つ け て知ることから始まります。

っていません。

に、大きく寄与する「国計画」を作っていますが、て、「 小 値 賀 町 地 域 防 災を守るための施策とし

町民の生命・身体・財産答策定に向けて準備を進めたい

宮﨑良保議員

災害での被害を可能な限り

社 会 全 体 と し て、 大 規 模も、今後の安心安全な町

少なくする取組みを進める

進めていきます。

靭化基本法を制定し、「強づくりのためには、国土ものです。

小値賀町においてくてしなやかなニッポ

強靭化地域計画の策定が問ン」を基本理念に、今後必要と考えるが、町長のう促している。

域計画 ※③を策定するよ図るため、国土強靭化地り、迅速な復旧・復興を発生し得る大規模災害か

年に国土強

宮﨑良保議員考えを伺う。

25

ら住民の生命と財産を守

国は平成

西村久之町長

国土強靭化地域計画策定をきょうじんか

小値賀町議会だより第 110 号（16）えています。

～質問を終えて～

今回の質問は、長年自然と共有し、町民の生命と財産を守ってきた松林の荒廃が、今後の強い台風の接近において及ぼす危険性を懸念し、何らかの対応が必要と考えました。
そういった中、国土強靭化地域計画策定の情報が入りました。
小値賀町が現在未定と言うこともあって質問しましたが、策定に向けて準備を進めたいとの答弁を頂きました。
今後とも、推移を見守りたいと思います。

町民の安全・安心な生 予算も検討しながら、準問 集落の周りの松林
は、 人 命 と 財 産 を 守 り、 活 を 確 保 す る た め に も、 備を進めていきたいと考計画策定に取り組んでいただ計画の内容が幅広

農業や漁業経営にも大きしかし毎年の防除活動
く事務量も多く、さらにきたいと考えています。

にもかかわらず、松くい
専門的な職員がいないこく貢献している。

虫による被害で松枯れがとから、なかなか進めら

今後、計画策定に向け、す。

れないというのが現状で広がっている。
枯れることで土がもろくなり、今後の降雨によって崩落等の被害が多発することが予想される。
実際に今年、町内で県道や町道、農地や山林など カ所以上で災害が発生した。
いついかなるところで激甚災害が発生してもおかしくない状況だ。
これらの災害に対応し、住民の生命と財産を次頁※④「地域包括ケアシステム」

高 齢 者 の 多 く は、 住 み 慣 れ た 地 域 や 自 宅 で日常生活を送ることを望んでいます。

一 方、 地 域 内 で 介 護 が 必 要 な 高 齢 者 を 効 率

良くサポートするためには、家族や医療機関、つのサービスを一体的にそこで、地域における、住まい・医療・介護・介護の人材が連携する必要があります。

予 防・ 生 活 支 援 の

Ｓ

Ｅ

Ｆ

は ケ ア （ 医 療、 介 護、 福 祉、 教 育、

エネルギー

は食・農

ざすところから始まる、と訴えました。

真 の 地 域 自 立 は、 Ｆ Ｅ Ｓ 自 給 圏 の 形 成 を め

内橋克人氏が提唱。

次々頁※⑥「ＦＥＳ自給圏」

しても考えられています。

非常時の本社や本部のバックアップ機能と隔勤務するための通信設備などを備えます。

短 縮 し た り す る た め に 設 け る こ と が 多 く、 遠

勤 務 者 が 通 勤 混 雑 を 避 け た り、 移 動 時 間 をフィス。

本社や本部から離れた所に設置されたオ

次々頁※⑤「サテライトオフィス」

地域包括ケアシステムです。

提 供 で き る ケ ア 体 制 を 構 築 し よ う と い う の が、

5

その他あらゆる人 を) 表します。

小値賀町議会だより第 110 号（17）

守 る た め に は、 ハ ー ド・
ソフト面での防災と減災
対 策 が 課 題 で あ り、 国・県と連携をとった対策が必要だ。
答 法的にこの計画の策
定 義 務 は あ り ま せ ん が、町には事前防災に取り組む責務があります。

誰も思っていませんでした ( 大浦地区 )こんなところが崩れるとは

20

一般質問

!
長
町

「地域包括ケアシステムの現状とあり方について」

近藤議員

リーの問題もあります

地域包括ケアシステムに力を西村町長

タ ー の ほ か、「 介 護 予 防センター」や「 尼忠東店」 が、ニーズを把握しなが地域ケア会議は積極問ら対応していきたいと思

地域ケア会議はサービスの充実と連携を図りたい

近藤隆二郎議員
地域コミュニティの存などがあり、集いの場に

域の助け合いなどさまざ

問

空き家の活用を使い勝手やバリアフ的に開催しているか。
介護のほか、健康管理

続には、高齢者や障がい者も地域を支えるメンセンターや診療所などといます。

バーとして位置づけるこの連携はできているか。

なっています。

とが必要だ。

答り、担当ケアマネ、薬剤専門職が中心とな

課題と評価は問師、理学療法士、歯科医

地域包括支援システムの構築にあたり、その師、歯科衛生士などともこ の シ ス テ ム に は、 います。

連携し、積極的に行って評価と課題は。
答

まな要素が含まれ、客観

改修し、地域包括ケアシ

各種サービスの充実や地的に評価することは難し

ステム ※④ 前( 頁 の) セン

答 町内には各住民センうか。

ターとして整備してはど

町内各地の空き家をいと思います。
地域の人や専門的な立場の人も含めた各種サービスの充実と関係機関との連携を進めます。

小学生からお年寄りまで集う尼忠東店

近藤隆二郎議員

小値賀町議会だより第 110 号（18）近藤議員

町民を巻き込んで策定を
西村 町 長近藤隆二郎議員
町の総合計画は、町のを図り、人口と観光客の観光産業の定着・発展

んにも入っていただきた増加に結びつけます。

から、幅広く町民の皆さ
いと思います。
一島一町のメリットをサテライトオフィスの今後の指針を示す重要な計画で、次期策定まであ活かし、町で一つの協議

実を一番に、来年度から担う子供たちの教育の充※⑥ 前( 々頁

年と迫っている。

誘致にも力を入れます。

と会というイメージで進め

そして何より、将来をで"ONE TEAM"
まず将来目指す方

年後の小値賀はていきたいと思います。

問向・ 目 標 を 町 民 が 考 え、の離島留学をはじめ、Ｉ問

人口減少や経済縮小

地区ごとにシナリオを作

ＣＴやＡＩ機器の有効活の中で、町の

目標に向かって進むこと期スパンのシナリオを具

まずは第一次産業で生活していけるような基答体的に説明してほしい。
西村久之町長が大切だ。
答「町民が主役のまちづ

く り 」 を 実 践 す る た め、 盤整備を行い、後継者の確保・育成を図ります。

)

きたいと考えています。

用による教育を進めてい年後をどり、それを集めて計画をのように描くか。
※⑤ 前
( 々頁

30

が危機感を共有し、「 ONE 例えば、ＦＥＣ自給圏」 と し て 同 じ 方 向・ の形成を目指すなど、長TEAM

役場、各種団体や町民

作ってはどうか。

30

4

たたき台を作成する段階)

小値賀は高齢化でマン

パワー不足。だから観光産業を伸ばし、積極的に若者を呼びこんで人口増加につなげた方がいい。

執行部に任せるのではなく、議会でも並行して作成し、合わせてより良いものに。

離島留学制度がどうなっているかわからない。もっとＰＲを。

小値賀町議会だより第 110 号（19）～おれにも言わせて～～傍聴席からひと言～～傍聴席からひと言～～傍聴席からひと言～～私にも言わせて～～おれにも言わせて～町民とともに たたき台の作成から「総合計画の策定について」～ 質 問 を終 え て ～町がどのような方向性で未来ビジョンを考えているのかを示すことは、小値賀がワンチームになるために必要なことです。
ぜひ、地域包括ケアシステムを土台にして、小値賀版「FEC 自給圏」をつくりあげたいです。

!
長町

西村久之町長安価だとの結論が出てい果、町外への搬出が一番問ます。

ごみ焼却場はえか、大規模改修して延そ の た め 現 在、 町 外搬出として、距離的に近みの受け入れの検討をおい新上五島町へ、可燃ご
答

願いしています。

コストを比較検証した結設の延命化、町外搬出の施設の建て替え、施町外に搬出するのか。

命化するのか。それとも

ごみ焼却場は建て替?

小値賀町議会だより第 110 号（20）

浦議員

住民センターの建て替えは
西村町長

答

地元負担が無いように考えていきたい

浦英明議員

つの住民セン
町内の公共施設は老朽

ターすべての老朽化調査

町内の化が進み、改修や更新のを行いました。

維持管理は地元でと考ていきます。

いようにする方法を考え町が建て、地元負担は無伺い、建て替える場合は方などについての意向も地区の今後の活用やあり

その結果を踏まえ、各時期を迎えている。
どのように対処するのか伺う。

旧耐震基準の時代

住民センターは問昭( 和 年以前 に) 建てられた住民センターはどうなるのか。

えています。

すでに２度の大規模改修をしています

浦英明議員

6
56

一般質問
「公共施設等総合管理計画について」

～傍聴席からひと言～

し尿処理施設は
問 プラント系の老朽化対策は。し尿処理場を廃止して下水処理場に一元

現在の状況として化するのか。
答は、し尿処理施設は廃止

年の中長期的

長期の財政計画とマネジメント 経(営 は)

更新時期が近付いている中で各施設のデー

一体のものだ。

タを整理しないと計画は立てられないはず。

専門家に協力いただいて人口減少も踏まえ、早々に検討を手掛けることを期待したい。

地区住民センター（公民館）は、改修工事等には 40％の地区負担があります。
新築した場合、事業費の負担が重くのしかかり、地区運営が厳しくなることが予想されます。
少しでも地区の負担を減らす考えから、利用料という目的で無理のない支払方法を考慮してもらえたら良いな、との思いで質問しました。
しかしながら、負担金 0 円（タダ）で新築（耐震補強）
するとは驚きでした。

する方針です。

～

町民に説明を
問～質問を終えて～

農業・漁業各集落排水倍の問 実質公債費比率が年後には現在の指定避難所にもならない斑住民センター

施設については、機能診断などを行い、その結果に基づき、統合が最適かどうか判断します。

財源は問 膨大な費用を要すると思うが、事業費と財源は。
財源はこれまで同

答画を作成し、私が就任当ないか。

づいて計算した結果、実初から公言しているとお利な財源確保に努め、少ない一般財源の持ち出し

パーセ

来年度中には財政計

で、大きい事業効果が得

質公債費比率はます。

答られるように努力していン ト 近 く に な っ た た め、 り、情報を公開していき

今後の事業計画に基パーセントになると総合 な財政計画を立て、それ計 画 に 書 か れ て い る が、 を町民に説明する考えは

答西目にある笛吹浄化センター ( 下水処理場 )様、国、県の補助金や交10なぜ増えるのか。

5

付金のほか、起債等の有

10 5

きます。

これを超えないことを目標としています。

小値賀町議会だより第 110 号（21）210～おれにも言わせて～研 修

主な講義内容は①日本の地方財政の特徴と地方財政計画でみた姿。
②人口減少の危機をあお委員会運営についてのさまざまな課題や問題点をわかりやすく解説していただきました。

人程度の委員会

特に大きな主な問題点
～

としては
①

ドバイスもいただきましらうことも重要だとのアて議会の手助けをしても専門家を積極的に招いに増えています。

ず議員数は減り、議員一がっているにもかかわら人当たりの仕事量は格段

議員の仕事の範囲が広るのか。

数で果たして十分にできが必要だが、少ない議員

る側の人の話を聴くこと

ど、サービスを受けてい②議会は住民や企業なないか。

かたよってしまうのではとができるのか。考えが住民の意思を反映するこ

構成 ま( さに当議会がそうです で) 、多種多様な6

る風潮と地方議会と地方議員のミッション。
③最先端技術で変わる地
域と自治体の未来。
④２０４０年に向けた自治体の課題と展望。
青山氏と増田氏の考え方が相反することが多々あったものの、二人の共通点は、地方消滅の阻止に対して、常識にとらわれない本質的、かつ大胆な改革が必要であるということでした。
また出席者は北海道か名。

ら沖縄県までの２４３名で、うち女性は３時間ほど各議員との))全国市議会議長会

交流会があり、ここでも大変有意義な時間を過ごすことができました。
黒
( 﨑政美

今
( 田光弘

初志を忘れない 理想を語ることを忘れない

主な講義内容は①議会と議員、議員の身分と職責。

②地方自治制度と地方議会。

③地方議会の活性化と議員の役割。

一般質問は大切な権利であり、オープンな場で議論し、政策課題化することが大切という点も心に残りました。

議員には多種多様な人がおり、話し合いが必要で、場合によっては割り切ることも大切とのことでした。議員はあくまで住民代表であり、住民にとって妥当な判断かを常に考えることを学びました。

初志を忘れないこと。理想を語ることを忘れ な い。 で も、 肩 肘 は 張 ら な い こ と を 学 び、

減収と財政難の中では、「あれもこれも」か

近( 藤隆二郎ら「あれかこれか」という判断が重要である

ことを学びました。

中邨章氏
元橋謙治氏

明治大学研究特任教授

全国市町村議会議員研修 一年生議員のために
小西敦氏

静岡県立大学教授

5た。

流通経済大学教授

増田寛也氏

東京大学公共政策大学院客員教授

専門家を招いて少ない議員の手助けを
龍崎孝氏

田口一博氏

地方を消滅させないために大胆な改革を井熊均氏

日本総合研究所

長崎県内町議会委員長研修
新潟県立大学准教授

全国市町村議会議員特別セミナー
青山彰久氏

日本自治学会

36

星野菜穂子氏総務省地方財政審議会委員)

小値賀町議会だより第 110 号（22）収を始めました。
この取り組みを本町でも活用できないかと考

寄付金などについて検討を続けてきました。

年

月に施行さ

そして地域自然資産法が平成

野崎島には自然遺産だ

月に総務文教厚生れたのを機に、この法律

けでなく多くの文化遺産

え、常任委員会と産業建設常に基づく、島の保全活動

そのため、生態系の破日に開始しました。

9

1るよう努めていきます。

あった施策の提言ができ協議検討を続け、本町にもあり、人と自然と社会

任委員会の代表各２名に後、観光客が増え、今ま

壊・かく乱、里山の劣化

力金 制) 度を今年 月て現地視察を行いまし4の共生を目指してさらに27を目的とした入島料 協(

た。

沖縄県竹富島は人口約万人以上が訪れ３５０人。一方、観光客
は年間で以上に自然や文化遺産など、自然環境への影響ています。

の荒廃が心配されます。

だけでなく、石垣島から船の運賃に上乗せする方法がベストのようですが野崎島が世界遺産登録

野崎島の自然や文化遺送水される飲料水にも限の 労 力 や 資 金 に つ い て、来の世代に引き継ぐため

自然環境を保全し、将てきています。

活への影響も大きくなっ

りがあるなど、島民の生産を守るためにはどうしたらいいか。
議会では、野崎島に入島する観光客本人に協力金や入島税を求め、野崎島を守る取り組みができないか、継続して協議をしてきました。
月、日

長 年 に わ た り、 公 的 資

竹富町は今年本で初めて地域自然資産

金 税( の) 導入や入域料、

小値賀町議会だより第 110 号（23）1150任意で支払います
入島料は３００円法を活用した入域料の徴

9視 察「 〇 〇 島 の 環 境 保 全 に ご 協 力 を お 願 い し ま す。
入 島 料 は 券 売 機 で お 支 払 い い た だ け ま す。」

もし野崎島にこんな制度があったらあなたは入島料 支払いますか ?

)

議会では、町民の皆さ年でしたか？

皆様にとって今年はどんな

小値賀町では

年に一度と痛ましい事故が発生しました。

崩れや堤防の決壊による災害が多発し、特に土砂も大型台風による大規模は「災」でしたが、今年作年の世相を表す漢字

1

表( 紙の写真んのいろいろな意見を伺い、議会活動へ反映させWeb 版議会だより「ちいき本棚」

小値賀町議会
Facebook

ようと「ギカイの窓」を

0959-56-3111

開設しています。

話「議会版ワンストップ

電相談窓口」です。

小値賀町議会広報常任委員会

議会に対する質問、意

集

編集後記

編
( 集委員

浦

英明

「ストップ・ザ・オンダンカ」

し、皆で声をあげましょう。

酸化炭素を減らす工夫を凝ら

地球温暖化の原因となる二す。

化を阻止することが大切で見通し今からコツコツと温暖目先の利益でなく、将来を言われています。

球温暖化の影響が大きいとも

年のスーパー台風や洪水は地を次々と越えてくる災害。近地球規模の気候変動、想定が出ました。

出され、斜面の崩落等の被害が降り、初めての避難勧告がいう体験したことのない大雨

50

見、要望、相談や提言など、町民の皆さんが議員や議会に直接相談できる場を設けたものです。
まずは電話かメール
で、議会事務局にご連絡ください。

階の議員控室で行い

小値賀町議会議長
編

発行責任者

相談は原則として、役場ます。
相談する議員は指名も可。指名がなければ、相談内容により当方で決めます。
相談内容の記録や公開は、ご希望に応じます。
なお、公共の福祉に反するような個人的な要望等には対応できませんのでご了承ください。

)‼

3「シンポジウ ム 開 催 」
小値賀の未来をどう描いていくか、未来を担うのは誰か、というテーマでシンポジウムを開きました。
つの質問に、ＹＥＳかＮＯか、色紙で答えていただきました。
3「託児ルーム」を初めて設けました「ギカイの窓」 やってます

電話 0959-56-3111 役場内議会事務局
メール gikaisodan@town.ojika.lg.jp

小値賀町議会だより第 110 号（24）