2022
WINTER
No.24

みなとから未来へ

みなと総研

特

集

「日本海側拠点港」のその後を考える
２ Forum 座談会

日本海側拠点港、境港を中心に圏域全体の発展を目指す■境港市 伊達 憲太郎■境港市 灘 英樹■境港管理組合 小西 大幸■環日本海経済活動促進協議会 足立 統一郎■環日本海経済活動促進協議会 青木 茂
■ＮＰＯ法人元気みなと 山田 義彦■鳥取県 森田 豊充■国土交通省 中国地方整備局 新見 健吾■みなと総合研究財団 山縣 宣彦
8 The Inspection ①

全国港湾探訪

境港を巡り港とともにあるまちの今を感じる■境港編
10 The Interview■海士町 町長 大江 和彦■浜田市 市長 久保田 章市

14 The Inspection ②

全国港湾探訪鳥取、島根を巡り日本海の自然とまちを感じる■浜田市・海士町編
16 The Interview みなと総研の整備局訪問■国土交通省 関東地方整備局 副局長 石橋 洋信■国土交通省 近畿地方整備局 副局長 中村 晃之

２4 The Contribution テーマ寄稿■吉田初三郎研究家 益田 啓一郎
２5 The Cruise Diary
１ 2021 ACLN ワークショップ
２ 第 ９ 回 中国国際クルーズサミット 2021
３ 第15回 国際海洋フォーラム2021
４ 2021 中国クルーズ経済発展サミット

26 Report「みなとのカーボンニュートラル」 の動向

Ｆｏｒｕｍ

特

集

座 談 会

今年ゼロカーボンシティ宣言を行いま用できない要因でもあります。また大これが圏域の背後地企業が港湾を利伊達 憲太郎日本海側拠点港、境港を中心に圏域全体の発展を目指す

本日は２０１１年に日本海側拠し た。 海 水 温 が ２、３ ℃ 上 昇 す れ ば、

規模災害時の物資供給の停滞にもつな

特定第３種漁港であり、今も街の発展を支えています。

灘 英樹

圏域全体で取り組む
山縣
年を経た点港に選定された境港に関係する皆様にお集りいただき、選定後
現在の境港と、その将来についてお聞
かせいただければと思います。
私が国土交通省港湾局長に就任して、最初に取り組んだ仕事が、この選定作業でした。日本海側港湾の国際競争力の 強 化 を 目 的 に、 各 港 の 管 理 者、 県、市、関係団体等の皆さんが議論されて、様々なご提案をいただきました。
それらの中で、境港は非常に野心的な提案をされて、結果的に国際海上コ
ンテナ、クルーズ、原木の３つの項目で指定を受けられました。
特に境港で注目したのは、提案までの過程です。自分たちの港の将来を関係 者 全 員 が 一 緒 に な っ て 考 え ら れ た。
そこに意味があったと思っています。
それでは、伊達市長に冒頭挨拶をい境港市は、１８９６年の境港開ただければと思います。
伊達
港以来、港とともにずっと発展してきた街です。現在は港湾、漁港、空港の魚が漁場からいなくなります。また魚がりかねません。ですから、これらの３ つ の「 港 」を 十 分 に 活 か し た ま ち づの腹からプラスチック片が出ることも、

ミッシングリングになっている区間のくりを行っています。

今まさに起こっています。境港市は海整備が急務と考えています。

港しかない

米子鬼太郎空港は山陰地方では唯一とともに生きる街ですから、環境問題

まずは境漁港。全国での国際定期便が就航する空港です。現は深刻な問題と捉えています。

将来性のあるお話です。実現す

在はソウル、香港、上海の定期便、台山縣

れば圏域の一体感がさらに増すように

湾のチャーター便があります。今後も山縣感じました。

境港を軸にした広域的な取り組

アジア圏域の人・モノが活発に行き交
みについてはいかがでしょうか。

山田 義彦

う空港にしたいと思っています。

●境港は東洋のバルセロナ

境港は、日本海側拠点港に選定以降、
伊達

山縣

中 海・宍 道 湖・大 山 圏 域 市 長 会

港湾の機能強化のためにハード面の整を設立して活動しています。構成員は組みについてお願いします。

灘部長からは、現在の市の取り備を進めていますが、利用促進等、ソ

境港市、米子市、松江市、安来市、出雲市の５市と、大山圏域の７町村が参フト面の両輪で充実を図っていかなけ
ればと思っています。

境港市総合計画では、観光の観点な地形で、市史に「東洋のバルセロナ」

を大きく取り上げています。

灘

市としては、環境基本計画の改定作

人規模。境港はこの圏域の共有財産で境港は、天然の良港として栄えてき８の字状に結ぶ高規格道路ネットワーと記されるような他にはない景観を持っ万業を進めています。国の２０５０年のすから、圏域全体の発展のために利活た歴史があります。また境港市一帯は、クを造ろうと取り組んでいます。これています。加えて山と海が近い、干満加しています。この圏域の人口は

カ ー ボ ン ニ ュ ー ト ラ ル 宣 言 を 受 け て、用しています。県境を越えて一緒に取

国内では数少ない中海と宍道湖の２つ

は中海と宍道湖の沿岸を８の字状に結差が１ｍ未満と、海外にも引けを取ら

小西 大幸
森田 豊充
新見 健吾

り組む例は全国でも無いと思います。

ぶ形で、整備済みの山陰自動車道に加ないポテンシャルを有していると思い

境港市
市長

足立 統一郎境港市建設部部長

青木 茂

境港管理組合事務局長
環日本海経済活動
促進協議会
会長

山縣 宣彦

の連結汽水湖が斐伊川でつながる特殊

え、 米 子・境 港 間、 境 港・出 雲 間 を 高ます。この地の利を活かした観光に力

次に境港の状況についてお聞かせください。

山縣

拠点化が進む境港の動き

えています。

を入れて集客につなげていきたいと考規格道路で結び、圏域の機能軸を強化するものです。
現在の圏域はアクセスに課題があり
キロの距離があり、交通渋ます。例えば境港から最寄りの米子Ｉ
Ｃまで約

キロのうち

滞が常態化しています。また境港・出雲間の高規格化も、全長約 キロしか整備されていません。

702

日本海側拠点港、境港を中心に圏域全体の発展を目指す
特集
3

20

環日本海経済活動
促進協議会
副会長

10

将来構想としては、この圏域全体を８の字状の高規格道路ネットワークのイメージ

ＮＰＯ法人元気みなと
副理事長
みなとまちづくり
マイスター
国土交通省
中国地方整備局
境港湾・空港整備事務所長

座談会出席者全員で境夢みなとターミナル展望デッキにて

65

12鳥取県県土整備部部長

司会
みなと総合研究財団
理事長

13■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたＦｏｒｕｍ
海特有の北西の風や波がほぼ遮断され小西
来年度末を目処に２基目を整備してい備 後 か な り 時 間 が 経 過 し て い る た め、

クレーン１基で荷役していますが、整●背後用地確保が課題

での取り扱いが減少しているわけです。

ます。主に陸送で調達するため、港湾議論もあります。他の貨物と合わせてズは旺盛で、取り扱いの拡大に向けた

天然の良港である境港は、日本ることから、年間を通じて静穏な港とます。２基体制になれば、ＢＣＰの観山縣

山縣

次に国際コンテナ航路について●コロナ禍の世界的混乱の流れも反映されています。

で、昨年７月に改訂された港湾計画に今後も取扱貨物の重要な要素になるの船社からの評価も高いです。現在は船点からも、また船社からも安心して寄次に直轄事業を含めた、港湾関舶の大型化に伴い、港の中心だった境係の事業についてお聞かせください。
年の動きについておお聞きしたいと思います。利用状況は〜話します。現在の物流の中心は２００４
着実に成果が出ています。それを支援

ここ

年に多目的国際ターミナルが完成したするために様々な取り組みがあると思年前に比べてかなり増加しています。過去最高は
昭 和 南 地 区 に な り ま す。 同 地 区 で は、

クルーズ船の寄港は、回、旅客数６万６千人に年の年間属くず等を取り扱っています。

ふ頭用地も広大な土地が必要になるた

別作業を行うため、どうしても背後の点となっています。輸入した原木は選流ターミナルが完成し、原木の取扱拠

テナ船と合わせると非常に岸壁が窮屈が寄港します。現行のチップ船、コンす。そのため新たにバイオマス燃料船

後地にバイオマス発電所が操業予定で

ナターミナルでは、来年度に同地区背

年には、隣接する中野地区に国際物

め、ふ頭用地と合わせて整備しました。
になるためターミナルの拡張が必要に

現在、昭和南地区の国際コンテいます。ご紹介をお願いします。

なります。これはＣＴＡ（アジアクルーズターミナル協会）に加盟して、誘致活動を行った成果でもあると思っています。
また日本海側港湾等と連携して船社
年に境港独自等に誘致活動を行っています。
受入体制としては、の組織・クルーズ客船環境づくり会議
年には、竹内南地区に貨客船ター等が一体となって圏域全体で取り組み

下船からＣＩＱ手続を経て観光バス等

寄 港 の 実 績 は こ れ か ら に 期 待 で す が、成しました。コロナ禍もありクルーズ

ミ ナ ル（ 境 夢 み な と タ ー ミ ナ ル ）が 完

なかなかブッキングが取れません。まいます。既存の韓国、中国、６航路もンテナの世界的な混乱の流れを受けてこのような中、コロナ禍の影響で、コ

山縣

原木の取り扱い状況はいかがでしょうか。

ばいけない状況です。

のため荷主の負担軽減策を考えなけれなります。

を行っているところです。

に乗車するまでのスムーズな移動導線た釜山港や上海港の運賃高騰などがあ●原木輸入は減少傾向
や、広い駐車場が確保される等、高いり、荷主も非常に苦労しています。そ原木は２０１０年以降ほぼ横ば山縣

小西いです。直近の輸入量は減少傾向にあどうなっているのでしょうか。

寄 港 を と、 今 年 ６・７ 月 に ト ラ イ ア ル

航路が開設されたことから、境港にも年に新たに敦賀・博多り、国産材が調達しやすいこともあり

域 で は、 戦 後 の 植 林 が 伐 採 時 期 に 入換しています。現在、鳥取等の背後圏す。 例えば感染症対策の一つである検た 関係機関で合意した上で整えていまています。受入体制も保健部局を含めラインに従って独自のマニュアルを作っ企業が立地しています。地元でのニーています。背後や米子方面に取り扱う

新見

談しながら取り組んできました。

やらなければいけないと、関係者と相リー就航の話が出たときには、絶対にています。ですからＤＢＳクルーズフェ足立

実施されます。

フィーダー航路拡充トライアル事業がそのような中で、今年度は国際輸送を行ったところです。

温 も、 下 船 前 の 船 内 だ け で は な く、

ＤＢＳが週１便、定時で境港・韓国

山縣

しかし、トライアルでは安定的に貨ターミナル内でも再検温を行うといっ（東海＝トンヘ）・ロ シ ア（ ウ ラ ジ オ ス

そのため企業は輸入材から国産材に転物が確保できないという課題も見えてたものです。このような具体的な内容

トク）の定期ルートで就航する。航路

私は定期航路が一番大事だと思っきました。荷主からも定期的な航路がは、観光地を含めた関連企業や地元市ト。その後、

ないと円滑な貨物輸送ができないといと拠点港の条件が整えば信頼を生みまう声も聞かれました。

す。あとは運営側が集貨、集客の努力
山縣

例えば東日本大震災を受けて、在日年のトラックの労働問題によって、今後は長距離トラッと体制を作られた自治体は、それほどロシア人に帰国命令が出た際、この境いずれにしてもク 輸 送 が 大 き く 変 わ る と 思 わ れ ま す。

ありません。外国船社の操業再開時に、

港からＤＢＳで帰国しました。船であをすればいいわけです。

船社側も新たなニーズが増えると期待手を挙げられれば、真っ先に寄港する

れば、可能性も開ける気がします。博から、積極的にリサーチしていただけ

潜在的な需要は探せばあります。でするのが特徴だと思います。そのうち半ルの３種類がバランス良く寄港していグジュアリー、プレミアム、カジュア

森田

値打ちは非常にあると思います。

れる。これが定期航路の強みで、そのされています。今後も検証を続けなが率はどうなっていますか。

発着の２つの種類があります。その比外国クルーズには、日本発着と外国

れば飛行機何十機分もの人数を乗せらその航路を安定的に使う荷主を多・境 港・敦 賀・新 潟・秋 田・小 樽・苫

数はフライ＆クルーズです。中国発着

境港に寄港するクルーズは、ラ小牧を結ぶ日本海軸ができれば、国土る状況です。

ラスの中国以外の外国船が寄港してい数 に な り ま す。 あ と は １、２ 万 ト ン クです。５隻でも２万人とかなりの旅客のカジュアルクルーズは年間５隻程度クルーズの誘致については、ど日本海側と対岸諸国を結ぶ
山縣

うか。
小西

港についてお考えはありますか。

足立会長からは、これからの境の受け入れにあたっては、国のガイド

コロナ後を見据えて、クルーズのような取り組みをされているのでしょ山縣●独自のクルーズ受入体制ます。

計画上も意味のある航路になると思い

見 つ け ら れ る か に か か っ て き ま す ね。

山縣ていきたいと思います。

可能性は十分にあると感じます。

医療関係者等を含めてしっかり

民に対して周知を徹底しています。

主に昭和南地区で金属くずを扱っ

ります。理由は輸入材の価格高騰です。

リサイクルポート関係の状況は評価をいただいていると聞いています。

を立ち上げました。観光や行政関係者

小西

コンテナの他、原木、木材チップ、金20

年に設立されたＡ

新見

港できると声をいただいています。

備を進めている状況です。
●増加傾向のコンテナ貨物
貨 物 の 年 間 取 扱 量 は、 約 ３ ０ ０ 〜
４００万トンのほぼ横ばいで推移。コ％増となっています。

年前と比較すると、実ンテナは増えており、日本海側拠点港に選定された
入貨物で約
航路では、２０１９年に中国・韓国
航路が１便追加の週６便となり、比較
年に整備された国的短時間で両国と結んでいます。
ハード面では、

まずは神戸港発着で週１便、敦際コンテナターミナルで、ガントリー

小西
賀港と境港に寄港するルートになります。
山縣 日本全体が１つのチームとなって、国際コンテナ戦略港湾政策に取り組むためにも、西は阪神港、東は京浜
港に荷を集める流れを作っていただき

10

ら、引き続きＲＯＲＯ航路の誘致を行っ

24

たいと思います。「令和の北前船」と言ってもよい、今回のフィーダー航路がぜ
ひ成長するようにと期待しています。

ＲＯＲＯ航路については、どの●潜在的な需要を掘り起こす
山縣

内航ＲＯＲＯ船のトライアル輸

ような状況でしょうか。
小西
回行っています。

送は、２０１３年から今年も含めて合計
最初は境港・敦賀・苫小牧間でスター

17

10

15

16
20

11

61
19

04

●圏域一体での受入体制づくり

水道から、弓ヶ浜半島の東側に港の整

座談会は境夢みなとターミナル１階待合ホールにて開催
内航RORO船トライアル輸送（2021年6月寄港）

10

23

4

日本海側拠点港、境港を中心に圏域全体の発展を目指す
特集
5

15

境港寄港時のDBSクルーズフェリー

Ｆｏｒｕｍ
ＢＳの復活なのでしょうか。

ました。やはり足立会長の思いは、Ｄ

山縣 昨年は残念ながら航路が廃止しられないかという発想です。

いく。この日本海を通る船を引き寄せ

ど日本海を通って津軽海峡を通過して交渉を行っています。船主側は、境港

現在はコロナ禍の影響でテレビ会議で青木ば、本当の平和の海にはならないと思しかし、日本海側の港湾を使わなけれ

洋 側 か ら の 航 路 も 重 要 で は あ り ま す。

と対岸の大陸とをどう結ぶのか。太平この２つの視点から、日本海側の港は貨物が少なく、旅客が主になることいます。そのためには定期船やクルー

今まさに復活を検討しています。

から、まずはコロナが終息しないとダするのかが必要だと思います。

そのような視点からも、境港をどうればいけないと思っています。

アと自由に人々が交流する海にしなけ

ズ船が常に行き交い、中国・韓国・ロシ

月にもロシア総領事と鳥メだという考えです。
また昨年
取県知事が対談を行い意見が一致して、引き続き復活に向けた検討を行う確認が取れています。韓国も復活する気持
ちがありますから、現地訪問したいと業が集積し、それに合わせて商店街も水産、木材、石炭、石油など多数の企を中心に境水道から海岸通りに沿って、ていただくために何をすればよいかを、でも長く滞在して、ゆっくりと過ごしにＮＰＯ法人を設立して、境港に少しられてしまうのです。そのような時期

現在の取り組みは、水木しげるロー

できて、一番のにぎわいを見せていま
その後、近代化が進み、港の規模もドの終点から続く、旧商店街の通りをずっと考え続けています。

にも注目する必要があります。ロシア
拡大し、企業も移転しました。魚市場
抜けて海岸通りまで巡っていただく工した。

しかし、航路の休止・廃止から２年の拠点は小樽から始まり、函館、新潟、も現在まで４回移転し、商店街も大型夫です。
「境港おさかなロード」と名前

それとロシアの極東開発の動きになるため、これをどのように復活さ
富山と南下して、今は境港が一番良い。
店 舗 の 出 店 等 で 寂 れ て し ま い ま し た。

足立

せるかが課題だと思っています。現在、
ここできちんと対応しないと、次は北思います。

ＤＢＳの後継船社が舞鶴・韓国（当初：そして平成に入り、市から街の活性体です。また地元の水産設置して楽しめるような工夫をしていを付けて、通り沿いに魚のオブジェを

ここまでが年頃までの状況です。

九州に行く。ロシアは、対馬海峡を安全に早く通り抜けたいわけなのです。

浦項＝ポハン→現在：東海＝トンヘ）・ウラジオストクのルートで貨物輸送だます。現在物を扱うイベント「大漁祭」を実施して化を目的に、現在の水木しげるロードのアイデアが出されました。境港駅かけで運航しています。舞鶴はロシア向
山縣

ロシア側から見れば、地政学的けの中古車、貨物がメインで旅客はゼればと考えています。

ゆっくりしていただける仕掛けができ望む境港ならではの景観を眺めながら

将来的には、境水道から島根半島を

います。

年に

ら旧商店街までの道路沿いに妖怪のブロ ン ズ 像 を 設 置 す る も の で、にも境港は一番重要な場所なのですね。

は境港なども考えられると思っていまオープンしました。
もなかったのですが、２０１０年のＮす。
山縣

オープン当初は、人出はそれほどで
山縣
山縣

ＨＫの連続テレビ小説『ゲゲゲの女房』
発祥地である地区を、どのように活性

いて、山田さんからＮＰＯ法人の取り
２００〜３００万人が来られました。

化 するのか。まさにみなと総研のミッ

２つありました。一つは対岸諸国を考一方で課題も見えてきました。大勢

ションの一つです。海岸通りをどうす放置すればいずれ寂れてしまう

山田の方は水木しげるロードだけを見て帰対に必要になる。そのとき境港の存在の放送で一気に観光客が増えて、年間

本海側を縦断するルートです。釜山やに面しています。１９６０年代は、港る状況です。今後は、太平洋側にはなはさらに大きくなるのではないかと想ればいいという発想。もう一つは、日大連などから北米に行くには、ほとん

今は国の２０５０年カーボンニュート

い日本海側のエネルギーの軸が、新し街の原点である境港は、境水道

るかという話は非常に興味があります。
ラル宣言に伴い、港湾もカーボンニュー

像しています。

今も魚のオブジェが増え続けて境港では、今後に向けた展望や考えています。

い時代の柱になるではないかと期待し新見います。そのたびに地元の報道に取りは高く、恵まれている状況だと思いま

灘 現在の鳥取県のエネルギー自給率思います。エネルギー関連では、ドラることをどんどん行うような状況だとる雰囲気を感じます。ですから、でき

ラルを２０５０年からさらに前倒しす山縣

まちづくりにがんばっておられることんが強い思いを持ち、皆さんでみなとります。ここ境港では県・市の首長さ関係者の一体的な取り組みが基本にな認できました。その可能性の実現には、

境港には様々な可能性があることを確

本日は、皆様のお話を伺う中で、通りに人の流れを誘導するような形です。これからバイオマス発電所ができ年で起こなどはあるのでしょうか。

進められている状況だと思います。
ることもあり、この豊富なエネルギー

スチックな変化がここ上げられ、盛り上がりを感じています。

灘を強みとして打ち出せればと思っているのではないでしょうか。

国際情勢は、カーボンニュート

境港＝みなとまちですから、境水道にます。ですから、船舶も水素やアンモなるような取り組みを続けていただきと評価しているところです。

今回、その中で印象的な港湾の一つであった山陰の港湾を訪問し、10 年を振り返りながら、今後の展望について意見交換する機会を持つことができました。

コロナ禍で国際定期航路であった DBS クルーズフェリーの境港では、市長を始め関係者に集まっていただきました。

撤退という事態もありましたが、コンテナ航路も成長し、今度阪神港へのフィーダー航路も開設されます。そしてRORO 航路のトライアルも行われました。最近では、新しくクルーズターミナルがオープンし、コロナ後を展望した誘致活動も行われています。一方で、境水道沿いのエリアに昔のような活気を取り戻そうという NPO の活動もあります。コロナという逆境にも挫けることなく、地元の官民でだと思います。ぜひ全国の港に参考に

本海側国土軸として注目し、もう一度活性化していくべき

日本海沿岸は北前船で栄えた地域です。国土計画では日地域とされています。さらに日本海は今、地政学的に必ずしも穏やかな海域ではありません。日本海側港湾の活性化のために、そして日本海を穏やかな海とするために、軸としての交流圏の形成、そして対岸との人と物の交流を通じて、「平和な海、日本海」を実現したいものです。

今後はエネルギーを輸送する時代

ちの活動に地方再生の息吹も感じました。

20

やはり山田さんもおっしゃる通り、

面する景観の保存も含めて、第２のロー
ニア燃料に移行する中で、それらの拠灘

正にムーブメントと言えるような新たなプロセスであった

力を合わせて前向きに取り組む姿勢に感動を覚えました。

本日はありがとうございました。

込む取り組みや、海士町での全国から移住してきた若者た〜

ドとして海岸通りについても取り組ん

点港になるスピードも他港より早いの機能の強化に向けた取組が継続して行われ、港湾社会ではも確認できました。非常に良い港の例

でいかなければと思います。

たいと思います。

今回一緒に訪問した浜田港や隠岐諸島の島前のみなとま

ちも活気に溢れていました。浜田市での若手音楽家を呼び10

また大漁祭の開催もあり、徐々に海岸

NPO法人元気みなとが描く海岸通りの将来像になると思います。例えば水素であれ

山縣

トラルポートを目指しています。

組みについてご紹介をお願いします。

次に境港のにぎわいづくりにつ93

えたとき、日本海側から直接行き来す

日本海側拠点港を考える視点は

境港のにぎわいづくり

ロです。ですから、貨物は舞鶴、旅客3085ではないかと思います。

動をまとめた意欲的なものとなりました。そして選定後もば、多くの発電所で作った水素を１カ一堂に会して議論をし、自分たちの港への思いと具体の行

また、日本海側にはメタンハイドレー

たものでした。各港とも提案に至る過程で港湾の関係者が

山縣 にぎわいづくりに関して、釣り提案を受け、その取り組み姿勢を委員会で評価し、選定し所に集積して大量に運ぶような形になり機能強化を図るという目的で、「コンテナ」、「クルーズ」、

ドもあることから、日本海側の県知事「国際フェリー」、「原木」等の機能に対し、港湾のサイドから関連の取り組みはあるのでしょうか。

側の港湾の機能の選択と施策の集中及び港湾間の連携によるのではないか。そのためには港が絶ちょうど 10 年前、港湾局では日本海側港湾の機能別拠点も協同で仕組みづくりを議論されてい化（いわゆる日本海側拠点港）の選定を行いました。日本海

小西 以前から岸壁などで釣りを楽し
む方が多かったのですが、現在はＳＯ
ＬＡＳ条約の関係で立入ができません。

山縣 宣彦
みなと総研 理事長

そのため護岸などに移動していますが、現状のままでは危険なため、試験的に仮設で足場を組むなどを行っている段
階です。
国も釣り文化振興モデル港の指定に取り組まれていますので、それを参考しながら利用者のニーズを掘り起こし、
安全で家族連れで釣りを楽しめるものができればと進めています。

最後に将来の夢について。特に日本海側のエネルギー軸に山縣〜座談会を終えて〜

6

日本海側拠点港、境港を中心に圏域全体の発展を目指す
特集
7

10

The Inspection ①❶左：境港駅。JR 境線の終着駅。愛称は「鬼太郎駅」。中央：駅に隣接するみなとさかい交流館。ここから隠岐諸島と結ぶ船舶が発着する❷クルーズターミナル「境夢みなとターミナル」。新見境港湾・空港整備事務所長
とともに❸❹ターミナル全景と1 階の広々とした待合ホール。今号の座談会（P ２〜７）は、このホールの一角で開催された❺ターミナルに隣接するSANKO 夢みなとタワー。地上 43 ｍの展望室からは 360度の景観を楽しめる❻展望室から夢みなと公園を望む。1997 年に開催されたジャパンエキスポ ‘97 鳥
取「山陰・夢みなと博覧会」のためにタワーとともに整備された❼境港中野地区から船上視察に向かう

全国港湾探訪❻

境港を巡り港とともにある
まちの今 を 感 じ る

鳥 取・島 根のみな と ま ちの今 を 捉 えるために、みなと総研理事長の山縣が現地に赴き、現状を確認してきました。

ここでは、境港をご紹介します。

境港編

全国港湾探索

月９日

9⓮■日程 ： ２０２１年❽島根県松江市八束町の江島と鳥取県境港市とを中海を挟んで架かる江島大橋❾江島大橋は、
テレビCMの題材に使用され、その急勾配から通称「ベタ踏み坂」として一躍有名になった。最上部は高さ約45m（水面高33ｍ）、
コンクリート製の桁橋としては日本最大❿昭和南地区国際コンテナターミナル⓫昭和北地区では、主にセメント、原木、重油を取り扱う⓬境水道の漁港区域には多数の漁船が停泊⓭みなとさかい交流館の境水道側には隠岐諸島と境港とを結ぶフェリーとジェットフォイルが出航を待つ⓮境港駅前では水木しげる先生とゲゲゲの鬼太郎のキャラクターのブロンズ像が
お出迎え

⓬

11

❷

❹

⓭

■視察ルート ：❸境夢 み な と ター ミ ナル〜ＳＡＮＫＯ
夢みなとタワー〜境 港 （ 中 野 地 区〜❿❶

昭和南・北地区〜内港地区）〜江島

⓫

❽

大橋

❾

❺

❼

8

The Interview

その１つが岩ガキ。隣町の漁師さん

島のブランド化を目指しました。

大江 和彦

島に若い人を呼び込むが企業に見学に来られました。

法として世間の注目を集め、大勢の方

島根県 海士町
町長「ないものはない」
島から
海士町の挑戦はこれからも続く
島根県海士町の今、そして未来へ

年間務められた山内町

長の町政を引き継ぐ形で、２０１８年
が独自で生み出した岩ガキの養殖が日

私は、４期的な状況から、いまでは人口の約１割５月に就任しました。山内町長就任時「 島 が 消 え る 」と ま で い わ れ た 危 機が 働 き 盛 り の 移 住 者 が 占 め る 海 士 町。
本で初めて成功しました。脱サラで移ー人口減少も深刻だと思いますが、どに産業創出課長に任命され、管理職とのような取り組みをされたのでしょう。

これまでどのような取り組みが行われ者への売り込みに成功し、海士町の岩住された方が、直接、築地市場や消費

山内町長時代、町は財政難で苦しんして 年間一緒に取り組んできました。

りについて大江町長に、みなと総研理―先代の山内町長から引き継いで、町この財政難の危機を乗り越えるためはり単独町政を貫こうと決めました。

たムードでしたが、議論した結果、や話が起こり、合併もやむを得ないといっ

これもブランド化され、幅広く認知し費者に販売できる仕組みを作りました。

度を保ったまま、市場を通さず直接消る「ＣＡＳ凍結システム」を導入し、鮮またイカも、現地で瞬時に凍結させは、生徒の半分が島外出身者で、島内文化などを体験してもらいます。現在

留学」として、高校で島の産業や歴史

全国から意欲ある高校生を招いて「島ま ず 高 校 の 魅 力 化 に 取 り 組 み ま し た。

若 い 人 を 地 元 に 定 着 さ せ る た め に、ガキとしてブランド化されました。

長に就任された大江町長。海士町はこには、自分たちの身を切る改革が必要れまで様々な危機を乗り越えられたそさらにナマコの養殖も、移住者が高％の給与カットを宣言されました。すると、町長だけに付加価値化を図り、中国への輸出に成だと、町長が自ら責 任 を 負 わ せ る わ け に は い か な い と、功しました。移住者が挑戦した新たなうですが、経緯をお聞かせください。

管理職も給与カットを申し出て、それ他にも、地元の建設会社が、異業種事業が、次の移住者を呼び、好循環をあると、全国的に注目が集まったので参入で隠岐牛のブランド化に取り組もが一般職員にも波及しました。これがす。また、公務員がここまで決断する
うと、新たに挑戦されました。この会生んだのです。

な ら と、 町 民 も 一 緒 に 危 機 感 を 持 ち、社の社長が、会社が大きくなれたのは、マスコミに報道され、面白い自治体が一気に海士町全体の気持ちがまとまり、農業や畜産、漁業に従事する人がいてだと、余剰金を全て第一次産業に投資こそ、必要なインフラ整備ができたの大きな「攻め」の戦略へと向かうことができました。
戦略的には、産業振興と雇用を増や京からも多くの学生が来ています。福

補助する取り組みも行っています。東内でコースを設定し、給料や居住地をるよう、１年間、３カ月といった期間の景観を維持する効果も出ています。

ことで、空き家が復活し、入江の集落

スとして、空き家を改修して活用する

しています。また、彼らの居住スペー

移 住 者 の 視 点 で 地 元 の 良 さ を 見 直 し、税の％を基金に充てて、町の活性化

う組織で運用しています。ふるさと納て、一般社団法人未来投資委員会といその取り組みが地方創生の新たな手で使いづらいと不評でした。ところが、先の入江に港湾を造ったものの、不便れられず、当初は町の中心から１キロすると決断されたのです。

岡 か ら 来 た 女 子 大 学 生 の ア イ デ ア で、

す た め、 町 民 だ け で 考 え る の で な く、さらに、若者が島で活躍してもらえの入学者数も大きく増加しました。

事長の山縣がお伺いします。

海士町 町政の経営指針

働き方改革「半官半Ｘ」

福岡の女子大学生のアイデアからスタートした海士町の地域通貨「電子ハーン」プロジェクトを説明する大江町長

30

町全体で危機感を共有「自立・挑 戦・交 流×継 承・団 結 」〜心ひとつに！ みんなでしゃばる島づくり〜

でいました。そんな中、市町村合併のたのか。そして、これからのまちづく

16ていただきました。

16

やすい電子通貨にするプロジェクトが他に攻めの戦略はありますか。

―いずれも素晴らしい取り組みですが、で使えるようにしています。現時点でがありますが、この委員会で審議無しが執行する場合、議会で審議する必要える権限を与えました。通常は、町長につながる事業なら、基金を自由に使

２００２年の春に完成しました。

になり、早速、漁港の修築事業を行い、ば、大型フェリーの停泊ができるよう

法改正で漁港でも特定目的岸壁を造れ

来、課題は現場にあるのに、公務員が公務員の副業を推奨しています。本サイトで優良表彰されました。

価され、ふるさとチョイスという納税３件採択しました。その取り組みが評

ミナルで陳列して販売しています。

ら朝早くに農家の野菜を集荷し、ター

道の駅であり、交流の場です。職員自菱浦港のターミナルは、本土でいう現させた事例もあります。
将来的には、大学の学びのフィール
現場も見ずに役所内で仕事をするだけ観光としても、港湾の後背地をグラ

私は過去に担当者として、港湾や漁港から船に乗ったり、ゆったりと釣り

界ジオパークに認定されていますから、ンピングやキャンプができる施設を計めています。
「半農半漁」ではないけど港の仕事に携わってきました。菱浦港や 海 泳 ぎ を 楽 し め る 施 設 が あ っ た ら、

―菱浦港は漁港だそうですが、その活「半官半Ｘ」。それぞれ特技や趣味を活のふ頭やターミナル建設にも関わりま

大勢の方に楽しんでいただけると思っい手がいないなら、公務員の身分でいかして副業すればいいのです。

したが、漁港指定の菱浦港にいかに港ています。

画しています。また、隠岐ユネスコ世

この取り組みを進めるべく「半官半Ｘ

湾機能を持たせられるか苦労しました。

用についてはどうお考えですか。

特 命 担 当 」と い う 組 織 を 作 り ま し た。

援いたします。本日はありがとうござ―海士町の新たな挑戦をこれからも応菱浦港は漁港なので大型フェリーを入特命担当や、外貨創出特命担当もいます。既存の組織に捉われず、やりたいいました。
海士町のこれからを語る大江町長。 町長の背後には海士町のPR ポスター 「ないものはない」

人間だけ集めることで、特命担当として自由に活動させています。
―それは新しい挑戦ですね。
今、私の一番大切にしているテーマ
が「公務員の働き方を変える」ことなのです。公務員自らが町民と一緒に汗をかく。パソコン１つ持って、現場に飛び出せばいいのです。自由に動こうと、
意識変革を促しています。
多くの方からいただいたふるさと納
税も「未来共創基金」というものを作っ

2021年 7月に開業したホテル「Entô（エントウ）」

現在職員は５名います。他に人づくりいからお前がやれ、副業しなさいと勧では、課題は解決しません。地域の担ドとして、大学と提携することも目指

海士町の通貨「地域通貨ハーン」を使い発足し、山陰合同銀行に直談判して実2510

全国港湾探訪11

町長室にて。左：大江町長と、右：山縣理事長。町長の左にある掛け軸状のものは、JICA の海外研修で来島したブータンから寄贈された木材を活かした特徴的な外観の菱浦港。 隠岐諸島・島前の中ノ島の玄関口■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Interview
取り組みを行う浜田市の久保田市長

スや、地域活性化のためのユニークな

新した浜田港。積極的なポートセール

上前までは年間４５０人前後の出生数も同様と思います。浜田市は、年以に出生数の減少です。多くの自治体で浜田市の大きな課題は人口減少、特指す若者の就業機会の創出に取り組み

楽文化振興会」と提携し、音楽家を目取り組みです。地元の音楽団体「石見音目されているのが、音楽家を呼び込む策として、全国的にもユニークだと注

中でも、市外から若者を呼び込む対

まず若者を増やすための対策です。

島根県 浜田市
市長

久保田 章市地域の人々の生の声を聞きながら「元気な浜田」
づくりを目指す
来年度からの４年間の計画を作 っ て お

島根県浜田市の今、そして未来へ

２０２０年度浜田港国際定期コンテ
年計画になります。

に、浜田のみなととまちの今とこれかを 維 持 し て い ま し た が、 ５ 年 前 に は
ます。

り、全体で

らについて、みなと総研理事長の山縣
４００人を切り、昨年度はコロナ禍もナ取扱貨物量が４年連続過去最高を更がお伺いします。

将来の働き手が少なくなることであり、た。 子 ど も の 数 が 減 る と い う こ と は、

あって３００人を下回る２９６人でしうです。また都会では楽器を練習するの仕事に就ける人はほとんどいないそ

せっかく音楽大学を卒業しても、音楽

対象は主に楽器演奏者です。彼らは浜田に若者を増やす
ー最初に、市長として浜田市をどうし地域活性化に大きく影響します。

全国に先駆けて不妊治療の支援も行っ

料の減免や子ども医療費の助成、また保育士確保のための奨学金制度、保育

策 に 力 を 注 ぎ ま し た。 保 育 所 の 整 備、

そこで前期６年間は、主に子育て施

働いてもらい、夕方からは音楽活動にの支援を行うこととしました。日中はど、浜田で暮らしやすい仕組みづくり

して働ける場の提供や、社宅の整備なを活用し、彼らに対し保育園など安定れた特定地域づくり事業協同組合制度

そこで浜田市では、昨年、法制化さー若い音楽家を呼び込んで街を活性化

輸出伸び、
コンテナ数も倍増

組みを増やしていく考えです。

を活かして、若者に軸足を置いた取り「若者会議」を定期的に実施し、生の声

めに、若者の意見を直接聞く場として今後も、若者対策をさらに進めるた

紹介してもらいました。

しかし、様々な支援を行っているの専念してもらう。彼らの給料は、国とさせるとは大変ユニークで素晴らしいがわかりました。

この取り組みは、新聞でも取り上げ

１９５７年に重要港湾に指定されまし

浜 田 港 は、 １ ８ ９ ９ 年 に 開 港 し、ーそれらを踏まえて、今後４年間は何られ、先日はテレビ番組の取材も来て、をされるのでしょうか。
今後４年間で一番力を入れたいのは、

利 用 を促しにくい。クルーズ客船誘致
まで観光したいのに、高速道路が通じされるのは、港の活性化につながりま
海上自衛隊の補給基地を設置してもていないのでは、話になりません。

継続的な活動の結果、昨年度は就航以
私が市長になった８年前は、年間のコ

らいたいという計画があります。立地

道路については、２０１８年に臨港た。 当 時 は 原 木 輸 入 が 中 心 で し た が、

ンテナ本数は約２０００ＴＥＵでした

的に、舞鶴と佐世保の中間に位置しま道路福井４号線が開通し、浜田港のコの際も、浜田港から津和野や石見銀山

２００１年に釜山港との定期コンテナ
が、 現 在 は 約 ４ ５ ０ ０ Ｔ Ｅ Ｕ と 倍 増。

すし、広島市とも浜田道路で結ばれてン テ ナ ヤ ー ド か ら 高 速 入 口 が 直 結 し、すね。次の段階としてお考えは。

航 路 が 開 設 さ れ ま し た。 市 長 就 任 後、コンテナが増えれば、船の寄港回数もいます。南海トラフ地震や大水害など

輸入品の増加はもちろん、それまで少なかった輸出品を増やしたいと、広島
増えて、携わる人の雇用も増えます。県

い、 わ か り や す い と 好 評 で す。 ま た、に 浜 田 市 広 島 事 務 所 を 設 置 し ま し た。

もう一つ、クルーズ客船誘致もして２０２１年７月にはみなとオアシス浜

２３０ｍと非常に近いです。インターし て も ら う の か は 自 治 体 の 責 務 で す。

いきたいです。コロナ禍で現在は休止

田の代表施設である「はまだお魚市場」の災害時には、代替輸送基地として活島根県と市でポートセールスする部隊

されていますが、４年前には初めてコをグランドオープンしましたが、予想で唯一の国際貿易港として立派な港を

この事務所には、販路開拓・港の利用もあって、地元運送会社と定期的に打スタ・ネオロマンチカが寄港しました。

を上回る来場者数で、週末ごとに賑わっの名称も「浜田港ＩＣ」に変更してもら

ち合わせをするなど、地元企業ともタッ

その際、私もプライベートで乗船したています。浜田港はノドグロが有名で用できますので、期待したいです。

促進・企業誘致の３つのミッションがグを組んで港の活用を進めています。

の で す が、 旅 客 の 多 く は 外 国 の 方 で、すが、アンコウの水揚げも非常に多い

2018年に開通した浜田港臨港道路福井4号線

あります。輸出入に浜田港を使ってもらうよう、広島の地元企業に働きかけ続けた結果、安定的に輸出が増えていきました。
私自身もトップセールスとして、広島の企業に直接伺ってお願いするなど、

ゆったり旅を楽しんでいたのが印象的

寄港地観光に石見神楽をので、大いにアピールしたいです。
ー市長のリードで、浜田市も浜田港もでした。このような旅を楽しむために神楽をぜひお勧めしたいと強く思いま

さらなる賑わいが期待されます。本日

ー港湾管理者である県に任せるのでなした。石見神楽を見て、温泉に入って、はありがとうございました。

も、日本遺産（２０１９年認定）の石見

地元の美味しい食事を楽しんでもらう
ことは、クルーズ旅客に非常に喜んでいただけると思います。

山陰自動車道の開通を願う
ー様々な可能性が膨らみますが、将来に向けた新たな計画やご要望はありますか。
まずは山陰自動車道の全面開通を望んでいます。２０２５年度に、浜田市
内の三隅と益田市がつながる予定です。 浜 田 港 の 利 活 用 を 考 え る 際 に も、高速道路が通じていないと、物流コス
トも時間もかかって、県内の企業にも

浜田市の取り組みを熱心にお聞きする山縣理事長

く、自治体の長が先頭に立ってリード整備していただいたので、いかに活用

来 初 め て 輸 出 が 輸 入 を 上 回 り ま し た。

場所もなかなか確保できません。

に第２次総合振興計画を策定しました。

にも関わらず、出生数は減り続けまし
自治体も負担します。市のイベントで取り組みだと思います。では、次に浜年６年経った今はその振り返りをしつつ、た。分析した結果、若者が減っている
演奏してもらったり、子どもたちに音田港の取り組みについてお聞かせくだてきました。

こと、特に若い女性が減っていること
楽の楽しさを教えることで情操教育にさい。

浜田市が目指す将来像

最 近 は 輸 出 に も 力 を 入 れ て い ま す。

浜田市と港のこれからを語る久保田市長「住みたい 住んでよかった 魅力いっぱい 元 気な浜 田〜豊かな自然、 温かい人情、 人の絆を大切にするまち」

も役立っています。

２０１３年に市長就任後、まずていきたいのか、お伺いします。

10

12

全国港湾探訪131015
市長室にて。右：久保田市長と、左：山縣理事長
積極的なポートセールスにより輸出量が増加した浜田港（福井地区）■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Inspection ②❻

全国港湾探訪❼鳥取、島根を巡り日本海の自然とまちを感じる

鳥 取・島 根のみな と ま ちの今 を 捉 え

る た め に、 み な と 総 研 理 事 長 の 山 縣

が 現 地 に 赴 き、 現 状 を 確 認 し て き ま

全国港湾探索した。 ここでは、浜田市・海士町をご15⓱紹介します。

❿⓫2021年７月オープンの隠岐・ジオホテル「Entô（エントウ）」。客室の広い窓からは隠岐の自然を借景に過ごす工夫が（海士町）⓬隠岐神社。1939年の後鳥羽天皇700年祭に創建（海士町）⓭別府港（西ノ島町）に到着⓮⓯海上に２重の虹がかかる隠岐国賀海岸（西ノ島町）
⓰別府港内の待合所⓱海士町・西ノ島町間は島前内航船フェリーで移動⓲島前内航船に乗船する山縣理事長⓳来居港（知夫村）⓴来居港に直結する臨港道路（ループ橋）は1998年に整備
左：海士町の前町長・山内道雄氏と山縣理事長。偶然の出会いから町長時代の貴重なエピソードをお聞きできた

⓰

浜田市 編

⓴

⓲

❷

❸

⓮

⓳

８

日

❹

11

月

⓭

■日程 ： ２０２１年日

10■視察ルート ：11

臨港 道路４号線〜浜田港（福井地区）
はまだお魚市場〜浜田市〜江津市

海土町編

❶

月

⓯

■日程 ： ２０２１年⓬■視察ルート ：❿海士 町（中ノ島）〜西ノ島町（西ノ島）〜知夫村（知夫里島）

⓫

❺

❽

❶浜田港福井地区コンテナターミナル❷同地区多目的クレーン❸同地区に仮置きされた風力発電のブレード❹2018年に開通した臨港道路福井４号線にて。
ご案内は境港湾・空港整備事務所の髙津副所長と伊藤先任建設管理官❺2021年７月にオープンした「はまだお魚市場（山陰浜田港公設市場）」は、みなとオアシス浜田の代表施設❻❼❽2019年、日本遺産に認定された「石見神楽」の面の数々と認定証。浜田市の市長室にて❾浜田市からの移動中に、島根県江津市の旧庁舎に立ち寄る。設計：古阪隆正によって1962年３月に竣工。逆V字の柱で建物を支えるダイナミックな構造が目を
引く

❾

14

The Interview

みなと総研の整備局訪問

石橋 洋信

国土交通省 関東地方整備局
副局長

台風災害や新型コロナ、脱炭素化など
留 を 余 儀 な く さ れ ま し た。 こ の た め、が下船するまで同船は横浜港で長期係し た。 検 査や検 疫 を 終 え、乗 客・乗 員

ー２０２０年の秋には、試験運航を踏機能付きのプレハブも準備しました。

一時待機場所としても利用可能な陰圧次の百年に向けて東京湾臨海部を持続可能で魅力ある空間に
幅広い課題への対応が求められる関東
医療サービスはもちろんのこと、様々

東 京 オ リンピック・パラ リンピック、

地方整備局。 そこで石橋副局長に最近
まえ、邦船の国内短期クルーズが再開されましたが、年末の緊急事態宣言で、な支援が必要となりました。
国土交通省としても、関係者との調の動きや今後の取り組みについて、みなと総研専務理事の松永がお伺いしまの事態への対応でしたので、現場ではした。これは当局職員にとっても未知な未知の課題に直面することとなりま陽性者の下船・搬送時の対応と、様々いくしかないですね。再開後も様々な者の意見を踏まえつつ、慎重に進めてけません。感染状況や地域の医療関係負荷をかけるようなことはあってはい

地域の医療体制が逼迫している時に策を着実に進めていきたいと思います。

再度ストップがかかりました。

ー着任されて以来、コロナ禍で難しい
強い危機意識を持って支援に当たって経験を踏まえ、乗船当日の事前検査の強靭化への取り組み

整のほか、支援物資の供給や排水処理、局面が続きましたが、どう対応されたいました。この教訓を踏まえ、組織と実施など、対策はグレードアップしてす。

のでしょうか。
してもコロナ対策が徹底され、パーテー
きており、着実に実績は積み上がって

コロナ対応の最前線として

２０２０年２月のクルーズ船におけるションなどの職場への導入といった取日 本 に お け るコロナ 対 策 の 原 点 は、
新型コロナウイルスの集団感染事案でーコロナ対応に加え、横浜港などにおける台風災害を教訓に強靭化も喫緊の課題ですね。

制整備に取り組みました。具体的には、てクルーズを実施するための環境・体への対応を周知するとともに、安心しめないように、感染が疑われる貨物船会議を設置しました。まずは物流を止浜港などにおいて水際・防災対策連絡

非常時は連携して対応できるよう、横ズを楽しめるようなハード・ソフト対ます。当面は安全かつ安心してクルーに対応するための増深改良を進めていにおいて自動車運搬船や客船の大型化が完成したほか、横浜港でも大黒ふ頭

東京港の青海地区に新客船ターミナル

況を見守るしかないですね。管内では、

こればっかりは世界の感染の収束状る海洋環境整備船は「べいくりん」一隻た。はま道路は、わが国唯一の水深能になるなど、大きな被害を受けまし

桁に衝突し、南本牧はま道路が通行不

また、強風により走錨した貨物船が橋が 倒 壊 し、 大 規 模 な 浸 水 被 害 が 発 生。

は、高波により福浦・幸浦地区の護岸

各港で被害が発生しました。横浜港で断するコースを取ったことから、湾内

令和元年房総半島台風は東京湾を縦陽性者の搬送訓練の実施や、陽性者の念されました。このため２つの対策をの み で、 軽 石 が 大 量 に 漂 着 し た 場 合、が、準備状況はいかがでしょう。

想定されていなかったことから、有識進めています。

係者間で情報の共有と事前準備を進め、また、同事案を踏まえ、平時より関たのではないかと思います。

いるのではないかと思います。

ｍを有する南本牧ふ頭と首都高湾岸線者の知見を踏まえ、湾内の設計波の見にしか入港できない巨大船が就航して港している航路には、国内では同ふ頭成）は不幸中の幸いでした。南本牧に寄が架かっていたこと（２０１７年３月完との間に南本牧大橋に加え、はま道路

なお、大局的に見ると、南本牧ふ頭

オイルフェンスで港の入口を封鎖する

え、東京離島では東京都が必要に応じ、を各自治体に提供・共有。 こ れ を 踏 ま

は、沖縄などにおける課題や対策事例に対策をお願いしています。当局から的には各港湾や海岸を所管する自治体

おける軽石対策、これについては基本

一つ目は、東京離島や太平洋沿岸にりました。南海トラフ巨大地震など広洋環境整備船で回収する連携体制を取調査船による巡視や、軽石発見時は海漂流物発見情報を踏まえ、当局の航路りました。第三管区海上保安部からの東京湾まで派遣してもらい警戒に当たからも応援部隊として、海面清掃船をした。このため、近畿地整や四国地整一隻のみで対応できるか不安がありまを結ぶ要路であることから、早期復旧います。アクセスが二重に確保されてなど軽石の侵入防止策を取っています。

域災害の発生も懸念される中で、相互ることができ、工事関係者の皆様には大変感謝しています。

対策を勧告・命令できるようにするとともに、当局においては、はま道路に
ついては橋桁部も防護できるよう、防直しも進めています。

再発防止策としては、海上保安庁がいたことで、わが国のサプライチェー

二つ目は、東京湾の航路を守ることのゴールデンウイークまでに復旧させ周辺海域を走錨対策強化区域に指定し、ンが麻痺するような事態は回避できま

また、並行して一般社団法人 日本埋防衝施設

衝工を追加整備しました。さらに東京資やエネルギーのサプライチェーンに

立浚渫協会には、沖縄などでの回収試に連携を図る上でも有効な訓練になっ支障が出るような事態は絶対避けなけ

験を踏まえ、オイルフェンスや網かごです。東京湾内に軽石が入りこみ、航ー最近は、軽石が沖縄を含め、関東やればいけません。東京湾を封鎖するこを曳いて、軽石を回収できるような体した。阪神大震災を踏まえた教訓が生湾内において、これほどの高波発生は東京離島にも漂着したニュースも報道とは不可能なので、軽石が漂流して来制を構築し、回収訓練も実施してもらたと考えています。

されています。その対応はいかがです

た場合は極力、湾に入り込む前に湾口

行船舶のエンジンが目詰まりして、物か。

いました。これにより、いざという時

橋桁防護のため整備した防衝工

昨年 月以降、黒潮の流れに乗って、る目途が立ちました。コロナをはじめ、部で回収することで軽石の侵入を防ぐきた形です。

18

も、湾内であれば航路啓開を実施でき

横浜港南本牧ふ頭とアクセス道路が求められました。結果として、翌年

ー残るは本格的なクルーズの再開です

り組みも、全国でも先駆的に進めてい関東地方整備局

こととしました。ただ、当局が保有す軽石が関東沿岸にも漂着することが懸軽石回収のために東京湾に派遣された海面環境整備船。右：「みずき」、
左：「クリーンはりま」

1116

みなと総研の整備局訪問
17

みなと総研松永専務理事

横浜庁舎（港湾空港関係）所在地：神奈川県横浜市中区北仲通5-57
管轄区域：神奈川県、東京都、埼玉県、千葉県、茨城県、栃木県、群馬県、山梨県、長野県

関東地方整備局石橋副局長

副局長室にて。左：石橋副局長と、右：松永専務理事
上：被災後、下：復旧後のはま道路■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Interview
近年は未知の事態への対応も求められることから、常にプランＢやＣも考えておくことが重要と痛感しました。

東京五輪そしてポスト五輪
ー続いて、昨年の東京オリンピック・
パラリンピックへの対応を振り返りた
いと思います。
オリパラまでに、会場周辺のアクセス道路や空港の機能強化など、必要となるインフラを供用することが求められました。特に、東京港の海の森トンネルや羽田空港の際内トンネルは、もともと厳しい工期に加え、ゲリラ豪雨
による浸水や支障物によるシールドマ
シンの破損など、現場では様々な困難に直面しましたが、関係各所のご尽力
により工期までに完成させることができました。コロナ禍で完成式典も限定的にしか開催できず、なかなか皆様にお礼を申し上げる機会も無くなってし物流分野では、昨年４月から南本牧
ふ 頭 で 新・港 湾 情 報 シ ス テ ム・Ｃ Ｏ Ｎ
Ｐ Ａ Ｓ（ コ ン パ ス ）が 本 格 稼 働 し ま した。ドライバーの待機時間の削減など
着実に成果が出ています。より効果を発現させるため、さらに利用率を上げるとともに、他のターミナルや他港にも展開することで、生産性向上とドラ
イバーの働き方改革に貢献したいと考えています。

まったのが残念ですが、本当に感謝申し上げます。
結果としてオリパラ自体は無観客で開催されましたので、会場周辺や空港において、大きな渋滞や混雑は発生しませんでしたが、コロナ禍での円滑なルを、ＣＮＰのミニショールームにすることを考えています。
具体的には太陽光発電や、その余剰
電気を水素に変換・貯蔵し、燃料電池経由で、夜間係留中のバンカリング船に電力を供給することで、船舶のアイ
ドリングストップを実現。燃料供給過程における二酸化炭素も減らすことで、ＬＮＧの環境価値を向上させるとともに、将来のゼロエミッションターミナ

大会運営に貢献しました。オリパラ後も、海の森トンネルは、先立って供用したＹ２コンテナターミナルとともに、東京港における国際物流機能の強化と混雑緩和に貢献しています。横浜港の南本牧ふ頭についても４バース一体運用が始まり、世界最大級のコンテナ船が寄港するなど、オリパラ同様、世界と競い、交流するステージとして、その機能を発揮させるとともに、進化させていく必要があります。
ー 新 本 牧 ふ 頭 な ど、 ポ ス ト 五 輪 プ ロ
ジェクトも進んでいますね。
横浜港では、南本牧に続く大水深ふ頭となる新本牧ふ頭の整備を進めています。昨年秋から、一部で埋立土砂の受け入れも開始しました。本牧ふ頭に
月には１万４千個積級のコンテ

就 航 し て い る 船 舶 も 大 型 化 し て お り、
昨年
ナ船がＤ４岸壁に初入港しました。ただ、Ｄ４ではかなり狭い水域に相当なーＣＮＰ実現のためには、洋上風力発電の拡大と低コスト化も重要ですね。
管内では、一般海域において銚子沖と、いすみ市沖の二区域。港湾区域内においては、鹿島港内の一区域で洋上風力が進行中です。鹿島では基地港の制約下で着岸していることから、Ｄ５岸壁の再整備を含めたふ頭再編を引き続き進めていきます。
この他、東京港でも昨年から新たに
Ｙ３ターミナル、千葉港でも中央ふ頭地区の再編事業に着手しました。羽田空港でも、アクセス鉄道の整備着手に向け準備を進めています。

デジタル、グリーンへの対応
ー関東地整では多くの事業が進んでいるとのことですが、デジタル化（ＤＸ）にはどのように取り組んでいますか。

世紀、ドラえもん誕生の利活用してきたからです。
さすがに

時 代 ま で 見 通 す こ と は 難 し い。 で も、
２０３０や２０５０年を見据えて向か
うべき方向性は明らかです。前述のデジタル、グリーン、強靭化です。
く中で、成長エンジンとしての首都圏

今後、日本全体の人口が減少していこのうち銚子沖については、昨年末の果たすべき役割は更に大きくなって整備も急ピッチで進めています。

羽田空港アクセス鉄道事業

余 裕 が で き た 空 間 は 自 然 に 戻 し た り、

とうございました。

お話をいただきました。どうもありがー最後に新年にふさわしい、夢のあるていると良いですね。

ていく。百年後に、そんな夢が実現し出張所が設置され、横浜港の直轄事業に 対 応 す べ く、 常 に ア ッ プ デ ー ト し、ているのは、時代の変化や世界の潮流と化すことなく、今でも現役で賑わっ造られた大桟橋や新港ふ頭などが遺産造りを担ってきました。百年近く前にする地域や国の発展を支えるインフラ

組織は変遷しつつも、港湾をはじめと交流空間として街の魅力向上に活用し化を進める必要があります。その結果、のＤＸ活用による高度化、再編・集約

臨海部の物流・エネルギー・産業機能空間に変えていきたい。そのためには、都市の内庭として、街の魅力を高める

え る よ う な 産 業・交 流 の 場 へ と 変 え、がり、かつ持続可能で自然とも触れ合位置付けだった東京湾を、世界とつな

これまで大都市の外縁部、外庭的なの鍵を握るのが東京湾臨海部です。

に進化させていく必要があります。そような、魅力的かつ競争力の高い地域

カネや情報が集まり、価値を生み出す

ためには、世界からヒト、モノ、コト、も人口減少を迎える中で成長を続ける

いくでしょう。ただ、首都圏においてに 事 業 者 が 選 定 さ れ た と こ ろ で す が、買取価格は火力発電に近い水準まで低減しました。茨城や千葉沿岸は、消費さらには、水素などの大規模輸入拠岸としては、比較的風況に恵まれていルの姿を示せると良いですね。

デル事業として、港湾整備ＢＩＭ・Ｃ点の整備構想を具体化することで、本地である首都圏に近く、かつ太平洋沿Ｉ Ｍ ク ラ ウ ド の 導 入 を 進 め て い ま す。

建設分野では、新本牧ふ頭整備をモ

横浜港ふ頭再編事業に着手したのが１９２１年５月。以来、当局の前身に当たる内務省横浜土木

聞かせください。

うですね。次の百年に向けた抱負をおー昨年、関東地整は百周年を迎えたそ次の百年に向けた夢ます。

裾野が広がっていくことも期待していライチェーン構築や関連ビジネスへとテナンス拠点を活用して、国内のサプルは大きい。洋上風力の基地港やメンることから、浮体式も含めポテンシャ

いきたいです。

コンビナートの脱炭素化を後押しして格的な水素のサプライチェーン構築や、設計や施工を三次元データで一括管理することで、施工の効率化・自動化による建設現場の生産性向上と働き方改革を目指しています。またコロナ対策も含め、遠隔臨場など非接触検査の導入も進めています。
建設や物流の現場でデジタル化によって生産性と就労環境を向上させることは、働き方改革や担い手確保に不可欠です。港湾を持続可能な場にしていく
ためにも、あらゆる分野でデジタル化・データ化を加速化していきます。
ー持続可能といえば、環境面も重要になってきましたね。
カーボンニュートラルポート（ＣＮＰ）の実現に向け様々な検討を進めていま
すが、まだ構想段階なので具体像がわ
かりづらい。そこで横浜市と協力して、今年度供用予定のＬＮＧバンカリング
船の係留拠点となる本牧Ａ４ターミナ

18

みなと総研の整備局訪問
19

東京港南北線整備による効果
2021 年 3 月、横浜港に寄港した世界最大級のコンテナ船「MSC イザベラ」
鹿島港における CNP のイメージ

22

12

横須賀港（金田湾）における軽石回収訓練

The Interview

みなと総研の整備局訪問

務環境面ではあまり支障にぶつからず

関西万博への準備、南海地震への備え
対面での打ち合わせができない状況でしかし、着任直後から関係各位との見込めそうです。
これまで釜山に依存していた企業のサ

中村 晃之

ｍと

ｍの岸

に止まりました。ポストコロナに向け

コロナ禍で神戸港発のクルーズも完全

ー ク ル ー ズ に つ い て も お 聞 き し ま す。

良いと思っています。

新規事業のうち２つですから、幸先がが新規採択されました。全国で７つの壁を含む国際物流ターミナル整備事業

おいて、それぞれ水深

お陰様で今年度は、姫路港と舞鶴港に国土交通省 近畿地方整備局
副局長

港湾の総合力が問われる時代に対応した施策を全力で進める
国際コンテナ戦略港湾・阪神港を擁等、様々な課題への対応が求められてした。我々の業務は人と会って言葉のに助かりました。

います。そこで、中村副局長に管内にニュアンスや表情も含めて直接お聞きする近畿地方整備局。２０２５年大阪・おける現状や将来計画について、みなすることも大事な仕事だと思っていまました。

もあり、そこは正直きついなとは思いすので、近畿管内への勤務が初めてでと総研専務理事の松永がお伺いします。

管内貨物は堅調な伸びーコロナ禍でこれまでとは違う組織のー現在、組織運営で工夫していること

舵 取 り に な っ た と 思 い ま す。 ま ず は、
どのように対応されているのでしょうはありますか。
話が一方通行になりがちです。ですか

テレワーク会議では、どうしても会か。
着任時、すでに近畿地整ではテレワー
ク環境が整っていました。ですから業くして、話を傾聴するようにしていま
プライチェーンが、日本の港湾に戻る

ま た、 釜 山 フ ィ ー ダ ー に 関 し て は、す。また私自身も自分の考えを伝える
動きも一部で出ており、日本海側の港

ら、これまで以上に職員との垣根を低ときに、できるだけ短い言葉でわかり
湾と神戸港を結ぶ国際フィーダーの試

ー管内港湾全体の貨物量でみるとどうまっています。

験運航が行われるなど新たな動きも始やすくすることを心掛けています。
ーコロナ禍でコンテナの取扱貨物量も変化があったと思います。阪神港での状況はいかがですか。

た準備はいかがでしょうか。
ポストコロナの時代に対応するそのでしょうか。
依然としてコロナ禍の真っ只中にい受入環境の準備を整えつつあるところ

２０２０年のコンテナ取扱貨物量は、前年比で約１割下がりましたが、２０２１
ると思えば堅調だといえると思います。

ギーの転換も進めたいと考えています。

年は前年を上廻った月が多く、 回 復 が

神戸港では、民間企業が主に水素のカーボンニュートラルポートの実現

ミナルの荷役機械等への次世代エネル

製造、運搬、貯蔵、利用の各フェーズには、今後の技術開発を待たねばならを行っています。

近畿地方整備局

12ています。

で実証事業に取り組んでいます。神戸ない部分も多くありますが、官民協力です。

港には、すでに液化水素燃料タンクやのもと、できることから着実に進める

一つは安全対策。感染防止を図る観

もう一つは地域ごとの魅力を高める
コジェネレーションシステムの実証プ

点から港湾管理者へできる限りの支援

クルーズツアー形成への取り組みです。

ことが重要と考えています。

して行っています。これは他に先んじ創出と一体的に取り組まれていますね。

た先駆的な動きになります。
また、神戸市も停泊中の船舶に電力

ー港湾の整備も海域環境の保全・再生・ラントがありますので、これらを活用

外国クルーズ船の寄港が本格化し始め
た頃は、ただ免税品だけを買って帰る
ようなことが多かったのですが、広く地域全体に経済効果をもたらすような

兵庫運河の干潟創出では、みなと総管内では兵庫運河の干潟が良い例になす。ここは小型船舶等が比較的長く停

研にもご支援いただき感謝しています。

を供給する陸上電力供給施設の導入を、泊しているため、陸上電力供給施設のこの干潟は、神戸港第五防波堤の撤去

ると思います。

導入による温室効果ガスの削減効果が工事で発生したケーソンの基礎捨石と神戸港新港地区を対象に調整していま大きいのです。

月末に完成し、翌月に中詰砂を再利用して整備したものです。
２０２０年

神戸港への外国クルーズ船寄港
兵庫運河干潟。左上は神戸市立浜山小学校

コンテンツを形成していく必要があります。

港湾と海域環境を一体でー次にカーボンニュートラルについて
お聞きします。管内ではどのような取国もコンテナターミナルでの陸上電力供給施設の導入を目指していますが、は地元小学生を対象にお披露目会が開なりますから、一石二鳥ですね。

にもなる。またＣＯ ２を吸収する場にも物の生息の場になり、人々の憩いの場

浅場や干潟を造成する。そこが海洋生

ー工事で発生する土砂を有効活用しててほしいと願っています。

潟も末永く地元に愛されるようになっだと痛感しました。兵庫運河も大島干漁業組合などとの息の長い連携が重要を経験しました。やはり地元市町村や長時代に、徳山下松港の大島干潟造成

私自身、宇部港湾・空港整備事務所

現時点では電力コストや接続作業の手いる段階です。その他、コンテナター

催されました。

11

間などに課題があるため検討を進めて10り組みをされているのでしょうか。
国土交通省は昨年度から全国７港湾６カ所で、先行的にカーボンニュート
ラルポート検討会を設置して検討しており、管内では神戸港がその中に入っ

提供：川崎重工業株式会社）
水素 CGS 実証プラント（NEDO 助成事業

20

みなと総研の整備局訪問
2114

神戸港国際コンテナターミナルの荷役

神戸地方合同庁舎（港湾空港関係）
所在地：兵庫県神戸市中央区海岸通29 番地
管轄区域：滋賀県、京都府、大阪府、兵庫県、奈良県、和歌山県

完成披露お披露目会で干潟の生物を観察する小学生たち

副局長室にて。左：中村副局長と、右：松永専務理事
提 供：神 戸 空 港 島 に あ る 液 化 水 素 荷 揚 基 地（NEDO 助 成 事 業
HySTRA）■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Interview
ム・ＣＯＮＰＡＳの試験運用が行われついて。神戸港で新・港湾情報システ

ー次に管内のデジタル化事業（ＤＸ）にてシステムの熟度を上げていきたいと続き関係者の意見をフィードバックし総じて良い評価が得られました。引き

処 理 時 間 が ６ 〜 ８ 割 削 減 さ れ る な ど、ラーに比べて、１台あたりのゲート前

たトレーラーは、利用していないトレー

高潮・高波、
南海トラフ地震に備えるます。

う全力で支援していきたいと思ってい内のパビリオン工事にも貢献できるよ大阪・関西万博を控えてました。状況はいかがでしょうか。
ー２０１８年台風号では関西国際空

思っています。

現在までに神戸港ＰＣ コンテナター
ー大阪は２０２５年の万博開催を控え
既 往 最 高 潮 位 の 高 潮 と 高 波 に よ り、た。現在の状況はいかがでしょうか。

港や神戸港で甚大な被害を受けましています。大阪港と背後地域の混雑緩

ミナルで、２回の試験運用を行いまし１回目は２０２１年３月に実施。こ
こに浮き沈みしているか肉眼だけでは

神戸港のコンテナターミナルで、最大わからないため、回収に非常に苦労し和という意味でもＣＯＮＰＡＳ導入がは被害の大きかったコンテナターミナ
たようです。

こでは非営業コンテナとダミー貨物デー
そこは大変期待されていますので少ルを中心に、３カ年緊急対策で同程度
前述の台風

２ｍ超の浸水被害を受けました。まずしでも前倒しできればと考えています。
の高潮への対策を行いました。ただし、畿地方整備局に「大阪湾港湾等におけ求められると思います。

２回目は同年８月に実施。こちらは万博関係では、会場となる夢洲まで
これは一部のターミナルのみが対象なる高潮対策検討委員会」を設置し、今後タを用いて、一連のシステムフローの

実入りの輸入コンテナの搬出を対象に、の 臨 港 鉄 道（ 大 阪 メ ト ロ 中 央 線 ）延 伸
ので、引き続き他の港湾施設に対しての高潮・暴風対策のとりまとめを行っコンテナヤードの耐震改良に合わせての 天 端 高 を 上 げ る こ と は 難 し い た め、

援してきました。またターミナル全体

た電源設備や管理棟への浸水対策に支ることが重要で、そのためにも行われコンテナターミナルの機能を維持すー具体的にはどのような対策ですか。

機能維持」を掲げ、ハードとソフトの情報共有体制の充実」や「インフラ等のとして潮位観測の充実等の「点検・観測・

前防災行動計画の充実・明確化」、「公助」別 高 潮・暴 風 対 応 計 画 の 充 実 等 の「 事対 策 の 充 実 」、
「 共 助 」と し て フ ェ ー ズ

強化等のターミナルにおける「予防保全

こうしてみると、今までのように物対策を一体的に取り組んでいくことに

多 く の コ ン テ ナ タ ー ミ ナ ル は ２、３流の効率化や大型化によるコスト削減

沈下していた地盤を元の高さに戻すこ

日で再開しましたが、浸水被害の影響などを含めたハード整備をきちんと行

しています。

が大きかったターミナルでは、機能回うだけではなく、頻発化・激甚化する取り扱いを行えるようになった事例も自然災害に対して、最低限の港湾機能ことでカーボンニュートラルに貢献す
練をしたいといった意見をいただける

参加した皆様からは来年はこういう訓

例えば被災者へのお風呂の提供なども

船は電源や水なども確保できますから、

また、緊急物資の輸送だけではなく、域の振興につながるような、具体的なを傾け、各地域の港湾インフラが各地

まずは管内の関係者の皆様の声に耳ださい。

る こ と が 求 め ら れ て い る と 思 い ま す。
ようになり、こうしたソフト面の取組

イメージを共有していく取り組みをこ

この効率化、防災、環境など全てが世で き ま す。 阪 神 淡 路 大 震 災 の 際 に も、

ー今回できなかったことや、知らなかっきるように、港湾も必要な耐震機能のいつ災害が発生してもすぐに対応で第一線を支えていただいている関係業

また整備局はもとより、港湾工事のころです。

たことを顕在化して、次回の訓練で展います。

が地域に根づいてきたと思っていると界に負けないレベルにしないといけな
い、そのような時代になったと感じています。
ー自然災害では、南海トラフで発生が界の働き方改革も進めていかなければ

ＩＣＴの分野が得意というわけではな

正直に申し上げると、私自身ＤＸやと考えています。

強化もセットで行わなければいけないと思います。

開していく。非常に良い流れですね。
例えば２０１８年９月北海道胆振東ー他に防災関係で取り組みや構想などされている大規模災害に対して、どのはフェリー・ＲＯＲＯ船が機能してい部地震においては、一部を除き翌日に地震後に来襲する津波等に対応するいのですが、個人の生活を大事にすることを前提に、１つでも多くのことを
瀬戸内海の島々に耐震岸壁などの拠

切にしなければいけないと考えていま

きちんと話し合い、そのプロセスを大行う。その実現のためにも、関係者と点を造り、ネットワークを防災の観点す。
岸壁は大きくなくてもいい。平時は緑地として利用して、緊急時の支援物資の輸送には、小さくても機動力のある船舶で運ぶ。このようなものを構築できればと思っています。
管内では、既に滋賀県の琵琶湖で平時は遊覧船の発着に利用し、災害時には国道の代替機能を持たせる事を目指して、現在３つ目の耐震強化岸壁の整備を進めています。こうした取り組み
も大いにヒントを与えてくれていると思います。

これからの働き方改革
ー最後に将来の展望などをお聞かせく

ー本日はありがとうございました。

か ら 利 用 で き な い か と 考 え て い ま す。

端が含まれています。

管内には多島美あふれる瀬戸内の東はありますか。

送には必ずフェリーは利用されると思していますので、災害発生時の緊急輸ます。管内のフェリーは大阪湾に集中

波防災の日」には、関係者と合同で防れます。そのため、毎年 月５日の「津て使えるように準備することが求めらんと機能すること、関係者と連携を取っの役割を果たします。緊急時にはきちするなど、大阪湾上の災害支援の拠点

発生時に、緊急支援物資等を中継輸送

災拠点があります。ここは大規模災害

管内には堺泉北港堺２区基幹的広域防海岸保全施設の整備はもちろんですが、ように取り組まれているのでしょうか。

予想される南海地震があります。想定

そうです。

れまで以上にやっていきたいと思っています。

が確保できる防災能力を有し、そして復に日程度を要し、何とかコンテナとで再度災害防止を期待しています。

ています。
「自助」としてコンテナ固縛

21

動作確認と効果を検証しました。

事前予約制度の運用、携帯端末のＧＰ工事が昨年度予算で採択されて大阪市も対策を施していく予定です。

号の被害を踏まえ、近Ｓ機能を活用したゲート前渋滞情報とが実施しています。併行して臨港道路した。
結果として、ＣＯＮＰＡＳを利用し整備がいくつか計画されており、会場

コンテナ車両位置情報の提供を行いまた。

21あります。海に流出したコンテナもど

10船でのお風呂の提供は非常に喜ばれたは 回目の大規模訓練を実施しました。

２０２５年日本 国 際 博 覧 会 （ 大 阪・関 西 万 博 ） の 夢 洲 地 区 会 場 パ ース（ 提 供：
２０２５年日本国際博覧会協会）
堺泉北港堺２区基幹的広域防災拠点

環境に配慮した港湾工事や運用を行う
10

22

みなと総研の整備局訪問
23

神戸港での CONPAS 試験運用結果
３カ年緊急対策による非常用電源の設置

みなと総研松永専務理事
近畿地方整備局中村副局長

18

11

災訓練を実施しており、２０２１年に2018 年台風 21 号による空コンテナの移動、 散乱

寄 稿 〜 The Contribution 〜「吉田初三郎とみなとまち」研究会報告 No.6

吉田初三郎と山陰地方

みなと総合研究財団
クルーズ総合研究所は東アジアクルーズ振興の取り組みとして、設立当初より近隣諸国との連携に力を注ぎ、中国及び韓国

今号 24 号の表紙は、「日本海拠点港のその後（山陰地方の事例）」を特集テーマに訪れた境港市、浜田市に合わせて、鳥瞰図

のクルーズ研究機関との共同研究協定の締結やクルーズイベントでの講演・参加に取り組んできました。コロナ禍の影響が続く絵師・吉田初三郎の「島根県名勝遊覧図絵」を掲載しました。吉田初三郎研究家・近代史研究家、合資会社アソシエの益田代表

本年のクルーズイベントは全てオンライン参加となりましたが、11月末までに講演参加したセミナーなどの概要を紹介します。

に本作品について解説をいただきました。

❶2021 ACLN ワークショップ❸第15回国際海洋フォーラム2021

2021 年４月 28 日韓国済州島にて「2021アジアクルー

2021年10月26日〜28日に「第15回国際海洋フォーラ

ズリーダーズネットワークワークショップ」が開催されク

ム 2021」が韓国釜山にて開催され、クルーズ総研田中三

ルーズ総研田中三郎副所長が「日本のクルーズ事情」を講郎副所長が「パンデミック下での日本クルーズ再開」を講演しました。

演しました。
ワークショップには、東フォーラムには国際機関、

アジアを中心に７カ国から国内外の研究機関・政府省

100 人 以 上 の 関 係 者 が 出庁をはじめ、海上輸送、造席し、コロナ禍にあるアジ船、クルーズ、水産業など

アクルーズの現状を報告し様々な分野から３日間で約合い、東アジア海域における国際クルーズの早期解決に向7,000 人が出席しました。

けた連携の重要性など話し合いを行いました。

今年のフォーラムのメインテーマは「すべての未来：海の日本からもこのワークショップには沖縄、境港、金沢、
京都、横浜等多くの港湾管理者や自治体が参加しました。
【主催】Asia Cruise Lieders Network（ACLN）

2021 年７月 26、27 日中国青島にて開催された「第９変容」であり、COVID − 19 によって被害を受けた海洋開発と環境に関する議題を提起するところとなりました。
【主催】Ministry of Oceans and Fisheries❹2021中国クルーズ経済発展サミット
トフォーラム及びクルーズ経済 50 人フォーラム」が上海で伝えました。

にて開催され、クルーズ総研山本三夫所長が「日本クルーズの現状と今後の東アジアクルーズ振興」をビデオメッ
セージで伝えました。

係者、クルーズライン、都会 場 に は 約 100 名 が 出

市観光局、旅行代理店、造席し、25 名の登壇者とと船関連企業、メディア及びその他クルーズ・観光に関連すもに最新のクルーズ関連の

る 機 関、 教 育 機 関 な ど 約 125 名 の メ ン バ ー が 出 席 し、情報共有をはじめ、東アジ

COVID − 19 がク ル ー ズ 業 界（ 市 場 ）に 与 え る 影 響、 クアのクルーズ市場発展提案

ルーズの安全対策（予防・管理）、パンデミック後のアジアやパンデミック後のクルーズ関連産業について意見交換がクルーズ市場の発展傾向、クルーズ市場の再開・市場の信行われました。またオンライン視聴者が約 316,000 名と頼回復やクルーズの最新情報などをテーマに意見交換が行

非常に影響力のあるクルーズフォーラムとなりました。

1982（昭和 57）年に廃線となっており、戦前版と戦後版と現在の比較が興味深い作品です。

協会の依頼で制作発行されたのが「島根県名勝遊覧図絵」
です。宍道湖や出雲大社を中央に据えて「歴史と伝説の出雲」をテーマに、島根県全体の観光名所と交通網が描かれており、鳥瞰図と連動したポスターも制作されています。

この作品を元に 1937（昭和 12）年に全面改訂し、景勝地やバス路線などを大幅加筆した作品が、本誌表紙でご紹介いただいた「島根県名勝遊覧図絵」です。本図には、隠岐島航路や鳥取県境港から恵雲港や宍道湖内の松江を結ぶ出雲浦の遊覧航路も見えます。

1936（昭和 11）年には、島根県西部にある浜田市（浜田観光協会）の依頼で「浜田みなと（躍進の濱田町鳥瞰図）」も島根県鳥瞰図「島根県名勝遊覧図絵（1937 年）」表紙絵
エビス様と大黒様、松江城が描かれている

制作しています。城下町浜田から発展した山陰地方有数の水産都市の街並み、浜田漁港を中心とした航路や港湾施設が詳細に描かれています。

【主催】
Shanghai International Cruise Business【主催】Organizing Committee of China International Cruise
Summit (CICS)

25が詳細に描かれています。港湾整備とともに浜田港支線はます。国立公園法が成立した 1930（昭和５）年に島根観光

三夫所長が「我が国のクル—ズ事情」をビデオメッセージ

われました。

市観光鳥瞰図」もあり、西浜田に整備された浜田港（商港）吉田初三郎が描いた島根県関連作品は５点確認されてい2021年11月28日「2021中国クルーズ経済発展サミッ

地域から政府当局、港湾関田港支線が開業した1955（昭和30）年頃に制作された「浜田益田 啓一郎回中国国際クルーズサミット 2021」にクルーズ総研山本サミットには、31カ国・浜田については、市制施行や戦災を経て、山陰本線の浜吉田初三郎研究家

Busan Metropolitan City/Busan Daily News (Busan Ilbo)❷第9回中国国際クルーズサミット2021

吉田初三郎と山陰地方

Institute(SICBI)
クルーズ総合研究所

副所長

田中三郎

浜田みなと
「躍進の濱田町鳥瞰図（1936年）」全体

市政施行前の濱田町、城下町を中心とした戦災前の街並みや漁港が詳細に描かれている24

R eport「みなとのカーボンニュートラル」の動向
2050 年の温室効果ガスの排出実質ゼロ（カーボンニュートラル）を目指して、水素・燃料アンモニアなどの新エネルギー利用や風力・
太陽光発電などの再生可能エネルギーへの注目が高まっています。本稿では、港湾や空港におけるカーボンニュートラルへの取り組み動向と、当財団に今般立ち上げたカーボンニュートラル
（CN）推進室についてご紹介します。

◆ CNP の形成計画の策定・実施に向けて
上記に示した港湾における温室効果ガスの削減に向けて、主要な港湾・地域では、令和３年早々から様々な検討が実施されています。また、各港湾において、温室効果ガスの現状や削減目標、削減方策、ロードマップなどを、港湾活動に関わる関係者とも協力して策定することができるように、国において CNP 形成計画のマニュアル策定も行われているところです。今後は、2050 年のカーボンニュートラルを目指して、各港湾で CNP 形成計画の策定が進む予定ですので、各港湾・地域において、ますますカーボンニュートラルポート（CNP）（１）港湾のカーボンニュートラルへの取り組み

型、貯蔵タンク容量など、受入施設についてのさらなる検討

港湾は、わが国の貿易量の 99.6％を扱い、港湾・臨海部

港湾での貨物の取り扱いに関わる荷役機械や、輸送機械には、製鉄・発電・化学などわが国の CO2 排出量の約６割などの電化やハイブリッド化などが進んでいる他、停泊船舶を占める産業の多くが立地していることから、脱炭素化を目への陸上からの商業電力の利用の検討、水素等の新エネル

指す新たな港湾の姿（カーボンニュートラルポート：CNP）

ギーの港湾活動への導入などの技術開発や検討が進められへの取り組みが以下のとおり進められています。

ています。

◆港湾での新エネルギーの受け入れ環境整備◆洋上風力発電などへの港湾での対応

石炭や LNG 等の化石燃料に代わって、燃焼しても CO2 をが必要です。
◆港湾・臨海部での脱炭素化への取り組み

空港分野における CO2 排出源としては、主に、①地上走行及び駐機中の航空機、②地上支援（GSE）車両、③空港

国の第６次エネルギー基本計画（R3.10.22 閣議決定）に諸施設、④空港アクセス交通等があり、それぞれ温室効果

2030 年 度 の 電 源 構 成は、 従 来 の 22 〜 24％から 36 〜

空港における温室効果ガスの現状・削減方策・課題

されています。そのため、それらを大量・安全・安価に輸入・38％に引き上げられました。港湾や一般海域での洋上風力貯蔵する受入環境の整備が港湾・臨海部に求められています。

発電の整備には、大型化する風力発電のタワーやブレードな

例えば、水素は、化石燃料の燃焼や水の電気分解など様々

どにも対応するために、重量物の搬出入や蔵置・組立て、な製造方法があり、海外からも液化水素やアンモニアなどのSEP 船（自己昇降式作業船）にも対応できる基地港湾の整形で運ぶ方法があり（下表参照）、それらに関わる技術開発備が必要です。このため、基地港湾の規模や配置などの検も進んでいます。今後の新エネルギーの製造・輸送に関わ討や、洋上風力発電の電力を港湾や臨海部での諸活動に活る技術開発動向・コスト・需要動向などを見据えて、どの港湾・用する方策などの検討も進められています。

液化水素

地上走行及び
駐機中の航空機

要〇− 253℃まで冷 却 することにより液化水素（体積約 1/800) にして輸送〇常 圧・− 33℃／ 8.5 気
圧・20℃の液体アンモニ ア（ 体 積 約 1/1300)で輸 送。輸 送後、燃料アンモニアとして利用できる他、脱 水素化で水素利用も可

注）表中の体積比は対常圧水素象

カーボンニュートラルポート（CNP）イメージ図〇水素にトルエンを反応させ常温、常圧輸送が可
有機ハイドライド
能なメチルシクロヘキサ（MCH：
ン（体積約 1/500) にしメチルシクロヘキサン） て輸 送。輸 送後、脱 水
素 化で 水素を取り出し利用

アンモニア（NH3）

対地上支援（GSE）
車両

地域でどの程度の利用が見込まれ、輸入量や輸送船舶の船27◆排出量削減対策

を浴びており、発電や輸送機関の燃料などへの活用が期待

概が、国としてこれを一層促進していく計画です。なお、米国ではソーラーパネルの反射光が航空機の運航に影響しな
いよう、検証が義務化されています。
②地域連携・レジリエンス強化
災害時に地域と連携し、空港の再エネ設備や蓄電池から避難所に電力を供給することで、地域のレジリエンス強化に資することが可能となるので、その検討も進行中です。
海外空港での削減対策例（２）空港のカーボンニュートラルへの取り組み

ガスの排出量削減対策が下表のとおり検討されています。

別

国内でも、すでに太陽光発電を行っている空港があります

CN 推進室 港湾チームリーダー 宇於崎 泰寛

お いても、 風 力、 太 陽 光 などの 再 生 可 能エネル ギ ー の種

港内電力の一部／全部を賄っている事例が多くあります。

の実現に向けた取り組みが進みます。

排出しない水素・燃料アンモニアなどの新エネルギーが注目

水素の輸送キャリアにソーラーパネルを設置し、大規模な太陽光発電により、空温室効果ガスの現状や削減方策・課題など〇地 上での航空機からの CO2 排出量はわが国の全空港で年間約 170 万トンあり。
削減策は、①地上走行距離短縮を可能とする誘導路の新設②駐機中の航空機において補助動力装置（APU）を使用しない地上動力装置（GPU）の利用促進等〇現状の GSE 車両は殆どがディーゼル駆動であるた
め、EV・FCV 車両に転換することで排出量削減が可能。現状では、その車両開発が不十分、充電施設の設置などの課題あり〇持 続可能な航空機燃料（SAF）の生成過程で生産されるバイオ燃料の活用も期待できるが、水素供給施設の設置、燃料コスト等が課題

空港施設〇削減策は、①エアサイドでの航空灯火の LED 化②ランドサイドでのターミナルビル・貨物上屋での照明・空調設備の更新③ IT システムによるエネルギー最適化等

空港アクセス交通〇削減策は、①乗 用車及びバス・タクシーの EV・FCV 化等の低排出車両の導入促進②公共交通機関利用拡大によるアクセス交通量削減等◆再生可能エネルギー活用とレジリエンス強化
再生可能エネルギーの活用やレジリエンスの強化も空港では検討されています。

駐車場での太陽光パネル設置例
搭乗ゲートの電動化例
米国・ツーソン空港
出典：Tucson.com

出典：ACRP207◆重点調査空港について
航空局による「空港分野における CO2 削減に関する検討会」において、国内 14 事業者 21 空港が令和 3 年７月に選定され、上記取り組みについて具体的な検討を行っています。
CN 推進室空港チームリーダー

笹川 明義（３）みなと総研のカーボンニュートラルへの取り組み
港湾や空港でのカーボンニュートラルの推進は、重要かつ喫緊の課題ですので、今般、みなと総研内に港湾チーム
及び空港チームからなる「カーボンニュートラル（CN）推進室」を立ち上げ、カーボンニュートラルへの取り組み
を積極的かつ組織横断的に進めていくこととしました。
物流や環境分野、港湾や空港分野など、多岐にわたる
CN について、より効率的・重点的に検討していく体制を整えましたので、引き続きよろしくお願い致します。
カーボンニュートラル（CN）推進室の体制

港湾チームリーダー
総室長

渡部 富博

宇於崎 泰寛空港チームリーダー
笹川 明義①太陽光発電出典：国土交通省港湾局

海外空港においては、空港用地内及び用地外の未利用地

CN 推進室

総室長

渡部 富博

26

島根県鳥瞰図「島根県名勝遊覧図絵」1937年（昭和12）年／島根県観光協会（図版提供・所蔵：益田啓一郎）
表紙掲載作品については、寄稿（P.24）に益田代表による詳しい解説がございます。併せてご覧ください。

編集後記
今号は
「日本海側拠点港のその後（山陰地方の事例）」をテーマに、境港市、浜田市、海士町に伺いました。
境港市では、
中国地方整備局、鳥取県、境港市をはじめ地元関係者にお集まりいただき座談会を開催。
併せて境港及び浜田港の視察を行い、管轄する境港湾・空港整備事務所から整備事業等のご説明を受けました。
また浜田市長と海士町長とはそれぞれ対談を実施しました。
ご協力いただいた皆様からは、地元のみなとまちづくりに対する熱い想いをお聞かせいただきました。
そして関東地方整備局と近畿地方整備局からは、
地域活性化の取り組み等について力強いお言葉をいただきました。
なお、今号の取材は、新型コロナウイルス感染症予防対策を行った上で実施いたしました。
改めて取材等にご協力いただいた皆様に御礼を申し上げます。

研
総
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〒 105-0001

Waterfront Vitalization andEnvironment Research Foundation

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第２虎の門電気ビルディング３・４階■発行日 2022年１月
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