都市や大都市郊外部を中心に「都市のスポンジ化」が進行し、都市の低密度化や居（１）「都市のスポンジ化」対策（「空間再編賑わい創出事業」の創設等）の悪化によりコンパクトシティ政策の重大な障害となっている。

ため、都市機能誘導区域において、空き地等を集約し、集約した土地に医療・福祉
広報日造協

地方都市や大都市郊外部を中心に「都市のスポンジ化」が進行し、都市の低密度化や居緑豊かでゆとりと潤いのある快適な環境と美しい景観の創造をめざして
住環境の悪化によりコンパクトシティ政策の重大な障害となっている。

の誘導施設の整備を図る土地区画整理事業（「空間再編賑わい創出事業」）の実施

本号の主な内容とするよう、必要な法制度を整備するとともに、これに対する支援制度を創設する。

日造協 ニュース

このため、都市機能誘導区域において、空き地等を集約し、集約した土地に医療・福祉、コンパクトシティ形成支援事業においては、空き地等の低未利用土地の管理や利2018. 5 月
施設等の誘導施設の整備を図る土地区画整理事業（「空間再編賑わい創出事業」）の実施

関する調査・検討等を推進するため、資金面での支援を強化する。
を可能とするよう、必要な法制度を整備するとともに、これに対する支援制度を創設する。 通巻 第 530 号
また、コンパクトシティ形成支援事業においては、空き地等の低未利用土地の管理や利会資本整備総合交付金（国費 ８，８８６億円）の内数活用に関する調査・検討等を推進するため、資金面での支援を強化する。

市開発資金貸付金（土地区画整理事業資金融資） 国 費 ５．３億円（１．２３倍）

Japan Landscape Contractors Association NEWSンパクトシティ形成支援事業
国 費 ４．７億円（１．１０倍） 等
社会資本整備総合交付金（国 費 ８，８８６億円）の内数
発 行： 一 般 社 団 法 人 日 本 造 園 建 設 業 協 会 編 集： 広 報 活 動 部 会 http://www.jalc.or.jp
都市開発資金貸付金（土地区画整理事業資金融資） 国 費 ５．３億円（１．２３倍）〒 113-0033 東 京 都 文 京 区 本 郷 3-15-2 本 郷 二 村 ビ ル ４ 階 TEL:03-5684-0011 FAX：03-5684-0012

制度

コンパクトシティ形成支援事業

国 費 ４．７億円（１．１０倍） 等

拡充

平成 30 年度 国土交通省 国営公園等予算

【法制度】
現行制度
拡充
Ⅱ．平成３０年度
都市局関係予算主要改正事項等
画整理事業は、現位置での換地を原則と誘導施設を整備すべき区域を定め、当該区１．コンパクトシティの推進、地方都市の再生
【法制度】
【法制度】
ており、誘導施設整備のために、散在す域に空き地等を集約化することを可能と制度】

事業費 328 億 9,800 万円に

区画整理事業は、現位置での換地を原則と誘導施設を整備すべき区域を定め、当該区（１）「都市のスポンジ化」対策（「空間再編賑わい創出事業」の創設等）

空き地等を集約できない算制度】

２面 【学会の目・眼・芽】
公 園 雑 感（公社）日本造園学会，中部支部長、（公財）名古屋市みどりの協会 常務理事 小池 敦夫
２面３面 【 特 集 】 造 園 工 事 の 安 全 確 保 に 向 け て（一社）日本造園建設業協会 技術・調査部長 野村 徹郎
４面 【ふるさと自慢】石川県 日向野 智司（北川緑化工業㈱）金 沢市中央卸売市場と駅西のケヤキ並木【緑滴】千葉県支部 角田 優佳（植忠造園土木㈱）親子 で 美 術 鑑 賞する制度の創設を検討中

しており、誘導施設整備のために、散在す域に空き地等を集約化することを可能と地方都市や大都市郊外部を中心に「都市のスポンジ化」が進行し、都市の低密度化や居住環境の悪化によりコンパクトシティ政策の重大な障害となっている。

このため、都市機能誘導区域において、空き地等を集約し、集約した土地に医療・福祉
る空き地等を集約できない【予算制度】する制度の創設を検討中

施設等の誘導施設の整備を図る土地区画整理事業（「空間再編賑わい創出事業」）の実施
平成 30 年度の国土交通省公園緑地関係予算は、事業費328 億 9,800 万円の対前年度を可能とするよう、必要な法制度を整備するとともに、これに対する支援制度を創設する。
規模な区画整理事業は、交付金・都市開交付金（都市再生区画整理事業）
・都市開発
また、コンパクトシティ形成支援事業においては、空き地等の低未利用土地の管理や利
倍率
1.00
倍、国費
280
億
3,100
万円の対前年度倍率
1.00
倍で、このほか、国費とし【予算制度】【予算制度】
活用に関する調査・検討等を推進するため、資金面での支援を強化する。
資金貸付金の融資制度の支援対象外
資金貸付金による融資制度の支援対象に、て社会資本整備総合交付金
8,885 億7,200 万円、防災・安全交付金
1 兆・都市開発
1,117 億 3,600
小規模な区画整理事業は、交付金・都市開交付金（都市再生区画整理事業）「空間再編賑わい創出事業」を追加（交付万円、復興庁計上の国費として国営追悼・祈念施設整備事業
22
億
4,600
万円などが計発資金貸付金の融資制度の支援対象外
資金貸付金による融資制度の支援対象に、上され、「公園緑地を活用したまちの賑わい創出と防災機能の向上」（国営公園等事業：
面積要件の引き下げ（2.0ha→0.5ha）等）
現行制度拡充「空間再編賑わい創出事業」を追加（交付
国費 229.5 億円等）、「景観まちづくり」（景観まちづくり刷新支援事業：国費 26.2 億円、面積要件の引き下げ（2.0ha→0.5ha）等）
業イメージ 集約促進景観・歴史的風致形成推進事業：国費 1.9 億円、景観計画策定推進調査：国費 0.1億円）、「海外日本庭園の再生等」（海外における日本庭園の保全再生方策検討調査：国費事業イメージ
0.4 億円、北京国際園芸博覧会出展調査：国費 0.1 億円）などが計上された。
社会資本整備総合交付金（国 費 ８，８８６億円）の内数

都市開発資金貸付金（土地区画整理事業資金融資） 国 費 ５．３億円（１．２３倍）

コンパクトシティ形成支援事業

国 費 ４．７億円（１．１０倍） 等

【法制度】

【法制度】

区画整理事業は、現位置での換地を原則と誘導施設を整備すべき区域を定め、当該区しており、誘導施設整備のために、散在す域に空き地等を集約化することを可能とる空き地等を集約できないする制度の創設を検討中（一社）日本造園建設業協会理事㈱井内屋種苗園 代表取締役 井内

魅力ある造園業界へ舵を向けよう
今より 10 年ほど前から、公共事業費を有するプロ中のプロの育成を図り、造の削減やそれに伴うダンピング受注の激園工事や維持管理に伴う労働災害の事故化により、厳しい経営状況や『造園力』

や労働災害の防止に努めています。

を発揮する機会の減少により、意欲を

また、造園工事入札に、造園工事を主持った技術者、技能者の離職が増加し、としない許可業者の参加がみられ、技能新規採用を見据えたインターンシップを士及び日造協の認定資格者の在籍を特記開催しても、希望者が来ないという現状

仕様書に明記（和歌山県は技能士要在籍）があります。

してもらうことにより、造園業者として◆【予算制度】【予算制度】

小規模な区画整理事業は、交付金・都市開交付金（都市再生区画整理事業）
・都市開発

発資金貸付金の融資制度の支援対象外

資金貸付金による融資制度の支援対象に、「空間再編賑わい創出事業」を追加（交付優弊社がある和歌山県においても、技術『造園力』を発揮する機会が増加するでしょう。

「都市のスポンジ化」
対策（空間再編賑
わい創出事業」の創設等における誘導施設の導入による低未利用な空間の賑わいの創出（イメージ）

者の高齢化により、熟練技術、技能の継◆承が困難になりつつあり、技術者不足と弊社では、樹木生産、育苗活動もして

都市内に散在する低未利用な空間
平成 30 年度都市局関係予算主要改正 誘導施設の導入によるを推進する。
誘導施設の導入による
都市内に散在する低未利用な空間
賑わいの創出（イメージ）事項等としては、1.「コンパクトシティ（３）景観まちづくりでは、「明日の日においても数件ある程度で、新規の植栽

実習生は 3 年間、長くても 5 年間とい工事はあっても 3 ～ 5 件程度が現状です。

う制度でしたが、最近 10 年に延長され面積要件の引き下げ（2.0ha→0.5ha）等）

事業イメージ

誘導施設の導入による賑わいの創出（イメージ）

都市内に散在する低未利用な空間

5

賑わいの創出（イメージ）の推進、地方都市の再生」：
本を支える観光ビジョン」を踏まえ、目
5「都市のスポ
5ンジ化」対策（「空間再編賑わい創出事業」に見えるかたちでの景観形成を促進するの創設等）により、コンパクトシティ政モデル地区を「景観まちづくり刷新支援策の重要な障害となっている都市の低密事業」により重点的に支援することで、度化や居住環境の悪化（「都市のスポン
景観まちづくりを推進。併せて、2020
ジ化」の進行）に対応するため、空き地
年を目途に、主要な観光地で景観計画を等を集約するとともに、誘導施設の導入策定するため、「景観計画策定推進調査」
による賑わいの創出を図る。
を実施する。
2.「歴史、景観、緑を活かしたまちづ（４）公園緑地を活用したまちの賑わ
くり」：（１）明治記念大磯邸園（仮称） い創出と防災機能の向上では、公園緑地の整備では、「明治 150 年」関連施策のの整備と管理に民間主体の参画を促進す一環として、国と地方公共団体との連携ることにより、まちの賑わい空間、コミュの下、神奈川県大磯町において「明治記ニティ活動の場等として活用・運営を図（４）公園緑地を活用したまちの賑わい創出と防災機能の向上
念大磯邸園（仮称）」を設置。明治期のるとともに、国営公園等において自然や
立憲政治の確立等に貢献した先人の業績
歴史・文化を活用した魅力的な施設整備
公園緑地の整備と管理に民間主体の参画を促進することにより、まちの賑わい空間、コを後世に伝えるため、歴史的遺産であると利用促進のためのソフト施策の展開を
旧伊藤博文邸等を中心とする建物群及び図り、広域避難地、救援、復旧活動拠点
ミュニティ活動の場等として活用・運営を図るとともに、国営公園等において自然や歴緑地の一体的、有機的な保存・活用を図る。 となる都市公園の整備により、都市の防史・文化を活用した魅力的な施設整備と利用促進のためのソフト施策の展開を図る。
（２）歴史まちづくりでは、歴史・文
災機能の向上を図る。
また、広域避難地、救援・復旧活動拠点となる都市公園の整備により、都市の防災機能化を活かした地域の活性化を図るため、
3.「都市の国際競争力の強化、海外展の向上を図る。
地域の核である歴史資源や文化財（城や開」：（１）国際競争拠点の整備加速化と天守閣）に加え、その周辺環境（土塁、ともに（２）海外日本庭園の再生等、（３）
社会資本整備総合交付金（国 費 ８，８８６億円）の内数
堀跡）が一体となった総合的な歴史まち
都市開発の海外展開を推進。海外日本庭
国営公園等事業
国 費 ２２９．５億円（１．００倍）等
づくりが重要であることから、歴史的風園の再生等としては、海外における日本（参考）平成２９年度補正予算（防災・減災事業）
国 費
１０．０億円致維持向上計画に位置づけのある土塁、 庭園は、インバウンドの拡大や対日理解（参考）平成２９年度補正予算（国立民族共生公園の整備） 国 費
１０．５億円堀跡の整備を新たに支援対象に加えるとの促進、造園緑化技術の海外展開に貢献
ともに、インバウンド拡大につながる訪しているが、その多くは適切な維持管理
まちの賑わい創出・活用
日外国人旅行者向けの受け入れ環境整備が行われておらず、修復・改修や集中的○認定市民緑地制度の活用 ○インバウンド増加につながる魅力的な国営公園等の施設整備の推進○Park-PFI 制度の活用

国立民族共生公園施設配置計画○利用促進のためのソフト施策の展開
民間の優良な投資によるカフェ等の収益施設の設置とあわせた公園整備を推進

民間主体による空き地等を活用した地域住民の利用するコミュニティ
広場等の整備を推進

【目標】
【目標】
平成 29 年からの 5 年間で 100 箇所の 平成 29 年からの 5 年間で 70 箇
Park-PFI 制度による公園の整備
所の認定市民緑地の整備

・柔軟な料金設定の試行
・体験プログラムの展開

等【目標】
平成 32 年までに国営公園等の年間入園者 4,800 万人（H28 年度：3,898 万人）

公園緑地を活用した「まちの賑わい創出・活用」

その対応が課題となっています。

いますが、若手入職者が皆無で、熟練技

しかしながら、当県における造園の公術者も高齢のため退職していく中で、こ共工事は植栽維持管理が主で、国土交通の度初めて海外からの実習生を受け入れ

省 3 件、和歌山県で 7 ～ 8 件、市町村ることになりました。

◆

るようだと聞き、技術を習得し、一人前

こうした状況下で、担い手 3 法の制度になると帰国ということがかなり先にながあり、日造協において『担い手の育成・り、十分戦力として貢献してもらえるの確保のための行動計画』なるものが定めではないかと期待しています。

られています。

◆

現在、日造協による認定資格は、①街

しかしながら、熟練技術、技能の継承、

路樹剪定士、②植栽基盤診断士、③登録

プロ中のプロの人材育成と労働力の育成

造園基幹技能者です。

を二本柱として、どう取り組めるか、地会員向け研修人材育成事業は、①造園施工に携わる技術者を対象とした人材育方の一企業としては、まだまだ模索している状況です。

成研修会、②ロープ高所作業特別教育、安定した樹木生産も、継続していかな③公園・緑地樹木管理研究会、④職長・ければ、造園が成り立たなくなり、疲弊

安全衛生責任者講習会、⑤造園 CPD 単

してしまいます。

位取得プログラム、⑥キャリアアップシ

魅力ある造園業界として、生産現場、

ステム、⑦地域リーダーズ活動、⑧女性

流通、資材等の業者とも連携し、新技術活動推進部会などなど、日造協会員が受の開発にも取り組み、総合的に魅力あるけられる特典があり、一企業だけでは取『造園力』を発揮できる環境整備を推進

り組みが困難な高度な知識、技術、技能することが重要だと思っております。

な剪定・植替えなどが必要であるため、 措置等の適用、②田園住居地域内の農地
日本庭園の修復に係るモデル事業を実施 （300㎡を超える部分）に対する固定資
し、外国人技術者にも分かりやすい維持
産税等の評価額を 1/2 に軽減する特例
管理マニュアルの整備等を通じ、海外に措置の適用及び相続税・贈与税等の納税おける日本庭園の修復体制の構築を図
猶予の適用を図る。
る。
国営公園入園料の改定に関する試行とまた、2019 年に中国・北京で開催さしては、子ども料金の無料化（現状 80れる国際園芸博覧会に政府出展するため円）、大人料金の見直し（410 円→ 450に必要な調査を実施する。
円）、年間パスポート（１つの公園で使
平成 30 年度税制改正事項としては、 用可能→すべての国営公園で使用可能）、
都市のスポンジ化対策のための特例措置
2 日間通し券（未設定→新たに設定：大の創設として、立地誘導促進施設協定（仮人 500 円等）など入園料改定に関する称）に基づき整備し、都市再生推進法人
試行を全国 12 国営公園において実施が管理する公共施設等（道路、広場等） し、適正な入園料の検討を進める。
に係る固定資産税等の特例措置（課税標
準 2/3 に軽減）を創設。
平成 30 年度
また、都市農地の保全のための制度充実に伴う所要の措置として、①都市計
画決定後 30 年が経過する生産緑地のう
講演会・意見交換会
ち、特定生産緑地に指定されたものに対
6 月 22 日㈮ 14:30 ～する現行の特例措置（固定資産税等：農ホテルグランドアーク半蔵門
東京都千代田区隼町 1-1
地評価及び農地課税、相続税等：納税猶☎ 03-3288-0111
予）の適用及び特定生産緑地に指定さ会員の皆様のご参加をお願いいたします。
れないものに対する 5 年間の激変緩和

通常総会

法定福利費の内訳を明示した標準見積書の活用により、法定福利費の確保を図りましょう！
都市の防災機能向上○災害時に避難場所や救援・復旧活動の拠点となる都市公園の整備を推進
平成 27 年 9 月の関東・東北豪雨の際、都市公園の体育館を避難所として活用。

平成 29 年 7 月の九州北部豪雨の際、都市公園の広場を自衛隊の臨時ヘリポ

Japan Landscape Contractors Association NEWS

2

特集

図1

労働災害の推移：出典：建設業労働災害防止協会ＨＰ
表1

被災者年齢
19 歳以下20 ～ 29 歳
30 ～ 39 歳
40 ～ 49 歳
50 ～ 59 歳
60 歳以上
合計

H23
453
2,540
3,615
3,013
3,711
3,651
16,983

図２

被災年齢別建設業全体

H24
514
2,532
3,542
3,263
3,416
3,806
17,073

H25
631
2,541
3,319
3,306
3,379
4,014
17,189

H26
587
2,466
3,216
3,432
3,218
4,265
17,184

H27
536
2,209
2,801
3,206
2,927
3,905
15,584

H28
460
2,258
2,642
3,160
2,715
3,823
15,058

増減率
0.3
-2.7
-5.5
0.6
-5.1
1.1
-2.3

出典：中央労働災害防止協会統計データ
表2

造園工事に特有の労働災害死亡事故

類型
状況
原因
熱中症 伐採作業中 15 時半ころ熱中症にかかり病院搬送後死亡
心不全、高齢者、健康診断なし
街路樹の剪定で高所作業車が接近できず枝乗り剪定中高圧線
感電に接触
剪定作業中に脚立の 8 段目附近 ( 高さ約 2.3m) から体のバラ墜落
ンスを崩して下のコンクリート通路上に墜落し、頭部を強打
剪定作業中に高さ 3.5m の脚立ごと倒れているのを発見し、転倒
脚立の安定性、固縛不十分
直ちに病院に搬送されたが 1 週間後に死亡
動物
河川敷の草刈り作業中にアシナガバチに刺され死亡
アナフェラキシーショック

出典：職場の安全サイト等

造園工事と労働災害
造園工事を含む建設業で発生する労働災害は、長期的にみると減少傾向にある
が、平成 28 年度と 23 年度を比較すると 60 歳以上の労働災害が増加傾向にあることがうかがえる。（図 1、表 1）
労働災害の統計データでは、造園工事に特有の樹木等に起因する労働災害は、その他の土木工事業や農業、サービス業などに分類されていることもある。
このことから、日造協では造園工事
業の労働災害発生状況を把握するため、1992 年より「造園工事、維持管理業務等の事故に関するアンケート」を独自に実施し、その結果を「造園安全衛生管理の手引き」にとりまとめるなど造園工事
や維持管理に伴う事故の発生防止や労働災害の防止の周知・徹底に努めている。
実態調査の結果によれば、造園の仕事

造園工事の安全で発生する労働災害は、工事による事故に比べて剪定や草刈りなどの維持管理工
事作業中の事故に起因することが大きな特徴となっている。
最近増加している事故としては、高木剪定中に高圧線への接触による感電事
故、剪定枝葉の処理中に清掃工場での転落事故、自走式草刈り機による巻き込まれ事故など、作業環境が不安全な状態や不注意な行動による事故が増加傾向にあると推察される。
これらの実態を踏まえて造園工事業の事故防止、労働災害の防止のための対策を具体的に示し造園業界をあげて安全確保に向けた活動を推進することが必要である。（表 2）
特に街路樹剪定では架空の高圧線へ接触し感電の危険があるので十分な対策が必要である。（図 2、表 3）

表3

出典：東京電力

作業者と電線の安全な距離

電圧
高圧：6,600V
低圧：600V 以下

離隔距離
1.2 ｍ
1.0 ｍ

出典：「高圧・特別高圧電気取扱者安全必携」中央労働災害防止協会

造園工事と労働安全衛生法
労働安全衛生法（以下「安衛法」という。）は、労働基準法と相まって、労働災害の防止のための危害防止基準の確立、責任体制の明確化、自主的活動の促進など、職場における労働者の安全と健康の確保とともに快適な職場環境の形成を促進することを目的としている。
労働基準法では、条文の主語のほとんどが「使用者は、…」であるのに対し、安衛法関連法令では、「事業者は、…」という用語が使われており、事業者の責任が明確に示されている。
ここでいう事業者とは、事業における経営主体のことであり、個人経営では事

図3
第 91 回

公 園 雑 感労働災害による事業者の責任起こしてはならない労働災害だが、ひとたび労働災害が発生すると、被災した本人が苦痛や精神的ショックを受けた
り、場合によっては障害が残ったり、最悪の場合は死亡に至る。
被災者の家族にも本人以上の心配や悲
しみ、生活の不安などが生じることとな
り、職場では、貴重な労働力の損失や仕事の遅れ、職場の仲間の士気の低下などが考えられる。
企業にとっては、仕事への影響や企業イメージの低下による営業的損失が生じ元方事業者・特定元方事業者・注文者・事業者・発注者・関係請負人

非常に望ましいことだと思うが、懸念がないわけではない。
動きが速い故に、本来公園管理者であ（公社）日本造園学会 中部支部長、（公財）名古屋市みどりの協会 常務理事 小池 敦夫
る自治体側の受け入れ体制の問題もあ
長年、行政マンとして公園緑地に関
法改正に基づく指定管理者制度などの取 る。公園緑地は懐が深い（？）ため、受わってきたが、それらを取り巻く最近のり組みがある。公共施設である公園緑地 け手である自治体職員の裁量次第という動きは目を見張るものがある。
も程度の差はあれ同様である。
面も大きい。提案はしたが、あとは担当
公園緑地は本来、市民のものであり、
昨年 5 月には都市緑地法等の一部を改 者次第では困る。
“ 公園管理者 ” はあくまでも黒子である正する法律が公布され、公園設置管理制
また、民間企業は利益優先になりがちべきとの思いで内部葛藤してきた者に度（いわゆる park-PFI）なども設けられ、 になるなど、必ずしも市民の方を向いてとっては、歓迎すべき動きであると思い
すでに P-PFI の名乗りを上げる動きが各 いるというわけではない .。
つつも、目まぐるしさに戸惑っているの地で起こっている。
PFI 先進国であるイギリスでも、見直も事実である。
また最近では、これに加えサウンディ し議論が高まっているという。事業期間◆
ング調査による公園緑地を核にした街づ が長期にわたることによる事業撤退の可公民連携（ppp：public-private partne
くり手法の展開など、幅広い視点から格 能性など、これからいろいろな問題が出rship）と言われて久しい。公共サービ
好の材料にもなりつつある。
てくるものと思われる。
スの提供において、何らかの形で民間参◆◆画を促す方法を幅広く捉えた概念で、平このように公園緑地が注目を浴び、街
一方、私の所属先である公益財団に成 11 年の PFI 法や平成 15 年地方自治づくりの視点から取り上げられることは とっても悩みはある。公益法人改革で生学会の目・眼・芽

業主、株式会社等では法人そのものを指し、安全措置に関する実際の権限と義務は代表者にある。
しかし、実質的には担当役員、担当部長、現場代理人、現場の安全衛生責任者へと権限が移譲されるので、それらの人が安全措置義務を負うことになる。
安衛法では、労働者を使用している事
業者としての責務が定められているが、施工体制が重層構造となっている現場では、元請も下請（協力会社）の労働者に対して一定の範囲で安全措置義務を負うことになることに留意すべきである。
（安
衛法では元請、下請、協力会社という用語は使用していない）（図 3）
造園工事の安全衛生と施工に関する主な法令の体系は図４のようになっているが、安衛法等の関係法令は頻繁に改正されるので、常に最新の改正状況を確認する習慣を付け、関係法令を遵守することが必要となる。

まれた公益財団法人はストックができない仕組みになっており、最近の動きにはなかなかついていけないものがある。
全国にある公園関係の財団法人等の集
まりでいつも話題になるのが、指定管理
や P-PFI さらには公益法人の立ち位置などの問題である。 市民・企業・行政を繋ぐ中間支援組織を目指すことで存在意
義を発揮すべく努力してきたが、居場所が見つけにくいのである。
◆
思いつくまま、公園緑地を取り巻く話
題について述べてきたが、一番大切なことは公園緑地は市民のためにあるということ。手段が目的化するのをよく目にするが、公民連携はあくまでも手段。公園
緑地存在の最終目標は安心安全で、活気のある、緑豊かな街の実現であることを心しておきたい。

Japan Landscape Contractors Association NEWS確保に向けて（一社）日本造園建設業協会 技術・調査部長 野村 徹郎【日本国憲法】
第 25 条 すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。
2. 国は、すべての生活部面について、社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。
第 27 条 すべて国民は、勤労の権利を有し、義務を負ふ。
2. 賃金、就業時間、休息その他の勤労条件に関する基準は、法律でこれを定める
3. 児童は、これを酷使してはならない。
【法律】

【政令】

労働基準法

【 省 令 】
労働基準法施行規則
女性労働基準規則
年少者労働基準規則
建設業附属寄宿舎規程

労働安全衛生法

労働安全衛生法施行令

労働者災害補償保険法（労災保険法）

労働者災害補償保険法施行令

労働災害防止団体法

労働安全衛生規則
クレーン等安全規則
ゴンドラ安全規則
事務所衛生基準規則
東日本大震災により生じた放射性物質により汚染された土壌等を除染するための業務等に係る電離放射線障害防止規則
労働者災害補償保険法施行規則
労働災害防止団体法施行規則

建設労働者の雇用の改善等に関する法律

建設労働者の雇用の改善等に関する法律施行令

建設労働者の雇用の改善等に関する法律施行規則

廃棄物の処理及び清掃に関する法律

廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行規則

建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律

建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律施行令

建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律施行規則

農薬取締法

農薬取締法施行令

農薬取締法施行規則
農薬を使用する者が遵守すべき基準を定める省令

過労死等防止対策推進法

図4

造園工事の安全衛生と施工に関する主な法令の体系ることとなる。
労働災害が発生した場合は、事業者（企業）には法的、社会的責任があり、次の4 つの責任が問われることになる。
①刑事責任：安衛法・労働基準法・刑法上の刑事責任②行政上の責任：安衛法・建設業法上の行政処分・入札参加停止処分等③民事責任：民事上の損害賠償請求等④社会的責任：企業の信頼性失墜による受注の減少等
このように労働災害の発生は労働者、事業者 ( 企業 ) 共に多くの損害をもたらすものであり、言わば大きな「災害コスト」が生じることにもなる。くれぐれも
労働災害の防止に向け、関係法令の遵守だけでなく、労働環境の改善や、安全衛
生教育、危険防止対策などを総合的に推進し、職場全体で安全意識の向上と安全な仕事環境をつくることが重要である。

最近の安全衛生関連法令の改正と注意点
安衛法関連法令は、その時代の状況に合わせて常に改正が行われている。

3⑥東日本大震災に伴い放出された放射性物質の除染業務などに関連した「除染電離則」の制定などが行われており、工事や作業の内容と照合して遵守しなければならない。

も可能な設計となっている。今後の動向を見ながら改良を続けることとしている。
「ツリーライダー」（造園用胴ベルト型
安全帯）の購入は各県支部へ問合せを願いたい。

●ロープ高所作業特別教育

日造協の実施する
安全衛生関係講習会開催

平成 28 年の安衛則の改正により高さ2 ｍ以上の場所で作業床を設けることが困難なところにおいて、昇降器具を使用して労働者自らの操作により昇降する作業については、ライフラインの設置、作業計画の策定、特別教育の実施が義務づけられた。
高木剪定、伐採、40 度以上の法面作
業などにおける造園工事でも、ロープと昇降器具を使用してロープに作業者が身体を保持する作業では「ロープ高所作業」に該当する場合があるので、特別教育の受講など適切な対応を行う必要がある。

日造協では、造園施工現場で役立つよ
う、造園工事・作業特性に応じた安全教
育教材を活用し、安衛法に基づく安全衛生教育や特別教育を造園工事の実態に合わせた実践的な内容での講習会を開催している。

●職長・安全衛生責任者教育
2 日間 14 時間の教育内容に合わせて、造園工事の事例を取り入れてグルー
プ実習を伴う研修会を実施。

●三脚脚立の安全確保●ロープ高所作業特別教育

造園で一般的に使用されている三脚脚立は、安衛則 528 条第 3 号に規定されている「脚と水平面の角度を確実に保つための金具等」が備えられておらず、代わりの金具等として鎖チェーンやひもが装着されていたものの、脚が不意に閉じることを防止することができない機構となっていた。
厚生労働省労働基準局 安全衛生部
安全課長から日造協会長宛に「三脚脚立に係る安全対策のお願いについて」（H29.6.15 付け通知）があったことを受け、今後は脚の角度を一定に固定できる
後付け金具を備えた三脚脚立を使用する必要がある。
軽金属製品協会に所属するアルミ脚立メーカーでは対策製品、後付固定金具の販売を開始したので、下記 URL を参照
されたい。
h t t p : / / w w w. a p a j a p a n . o r g / A PA 2 /m-hashigo_02.html

7 時間の教育内容に合わせ、高木剪定
でのロープ高所作業を想定し具体的な作業に合わせて教育を実施。

最近では、化学物質による健康被害への対策、労働者の心理的な負担を把握するためのストレスチェック、受動喫煙防止のための措置、国際化への対応、規制・届け出の見直しなどが行われた。
また、施工現場に直接関係する労働安
全衛生規則（以下「安衛則」という。）
等も改正が行われているので、常に最新●安全帯のフルハーネス化の情報を得ることが必要となる。
労働基準局に「墜落防止用の個人用保造園工事に直接関係するものは、以下護具に関する規制のあり方に関する検討のとおりである。
会」が設置され、国際基準に適合するフ①ロープ高所作業における危険の防止に
ルハーネス型の墜落防止用保護具を原則係る規定の新設（平成 28 年 1 月 1 日とすることなどが提言された。厚生労働施行）により、高さ 2 ｍ以上の場所
省では、JIS 規格の改正作業の進捗等をで作業床を設けることが困難なところ踏まえつつ、平成 29 年度から平成 30
において行う「ロープ高所作業」につ
年度にかけて、関係法令等を改正する予
いて特別教育の実施が義務づけられた。 定である。
②特別安全衛生改善計画の新設（平成 27
日造協で開発した「ツリーライダー」
年 6 月 1 日施行）がされ、重大な労 （造園用胴ベルト型安全帯）は、厚生労働災害を繰り返す企業に対する指示、 働省告示の「安全帯の規格」に適合した
勧告、公表を行う。
ものであり、胴と腿を保持することで従③長時間労働者に関する産業医への情報
来の胴ベルト型安全帯より安定感があ
提供制度
り、万一の落下衝撃を緩和する効果もあ④足場からの墜落防止対策の強化
る。ランヤードを交換することにより、⑤車両系建設機械（解体用、木材伐出機
U 字吊兼用としての使用や、フルハーネ
械）関係の改正ス化も想定してチェストハーネスの装着

造園工事の安全確保に向けて
造園工事は、多様な工種で構成され、それぞれの工種で必要となる安全衛生管理に関する適切な対応が必要となる。
また、造園工事の現場には 24 時間 365
日公開している都市公園や道路植栽なども含まれ、不特定多数の利用者に対する安全確保も欠かすことができない。
第 13 次労働災害防止計画が目指す「一人の被災者も出さないという基本理念の下、働く方々の一人一人がより良い将来の展望を持ち得るような社会」に向けて、造園工事に携わる事業者、労働者が共に、労働災害の防止や快適な職場環境の確
保、労働条件の改善等を通じて、日々の仕事が安全で健康的なものとなるよう、
不断の努力が必要となる。。
そのためにも、安全で健康的な魅力ある造園建設業の発展に向けて、関係各位のご協力・ご支援のもと、常に最新の情報を得るように努め、適切な安全衛生教育の実施や資格の取得等の推進を図ってまいりたい。

ご案内 日造協

団体保険制度日造協団体保険制度は、昭和 57 年に設けられ、団体のスケールメリットを活かし、非常に割安な保険料で加入でき、広く会員に利用されています。
申込締切は、6 月 22 日となっていますので、この機会にご活用ください。

Japan Landscape Contractors Association NEWS4

石川県

金沢市中央卸売市場と駅西のケヤキ並木

ぽん太の外観

駅西 50 ｍ道路のケヤキ並木

社名 / 住所 ☎代表者 /FAX

トサカゾウエンドボク㈱戸坂造園土木 戸坂芳朗

山口県宇部市大字東岐波 3242

社名 / 住所 ☎代表者 /FAX☎ 0836-58-2185 FAX 0836-58-4800

エコシビル㈱正木㈱花園グリーンサービス 竹花裕美子

孝輝

ハナゾノ

秋田県秋田市下浜羽川字下野 2-4

埼玉県深谷市北根 517☎ 018-881-5755 FAX 018-879-2583☎ 048-584-4051 FAX 048-584-0109

カンサイリョクチ

関西緑地サービス㈱髙野 治

トウキョウソウゴウゾウエン㈱東 京綜合造園

青柳

義昭

奈良県奈良市疋田町 2-2-4

東京都町田市高ケ坂 6-17-37☎ 0742-48-0063 FAX 0742-48-7184☎ 042-721-2711 FAX 042-721-2722

事務局の動き【4 月】
3 ㈬・会員拡大プロジェクト推進部会
4 ㈭・広報活動部会
10 ㈫・人材育成部会
12 ㈭・女性活躍推進部会
13 ㈮・担い手育成・確保推進部会
15 ㈰・高校安全テキスト編集会議
16 ㈪・登録造園基幹技能者講習 試験委員会
17 ㈫・要望・提言活動部会
18 ㈬・国土交通省との意見交換
・造園フェスティバル推進部会
20 ㈮・日本フラワー＆ガーデンショウ開会式
・技術・技能部会
21 ㈯・桜を見る会
25 ㈬・第 1 回 街路樹剪定士認定委員会 ( 試験部会 )27 ㈮・みどりの式典
・経営環境改善部会及び社会保険未加入対策部
会合同会議

【5 月】
1 ㈫・造園技術フォーラム部会
2 ㈬・広報活動部会
16 ㈬・安全部会
17 ㈭・運営会議
21 ㈪・総務委 財政・運営部会 合同会議

印象派の絵画が好きな母に連れられ、幼少期よりしばしば美術館を訪れていました。
当時はそのほとんどが退屈に思えましたが、クロード・モ
ネの「睡蓮の池」は、その大きさと光が反射したように見える色彩の美しさに、子供ながらに心が震えたことを今でも覚えています。そんな幼少期の記憶があったからか、大学では、何の気なしに美術史を専攻していました。
◆
先日、母と私、娘の 3 人で、国立新美術館で開催されている『至上の印象派展 ビュー
ルレ・コレクション』を訪れました。この展覧会ではジュ
ニアガイドブックとジュニア
用音声ガイドが用意されていたため、本格的な美術展であっても娘が楽しんでくれたらなという期待もありました。初めは乗り気ではない娘でしたが、音声ガイドに導かれながらの美術鑑賞に興味を持ってくれたらしく、 展 覧 会 の中 盤 で は、 絵画に対する質
問や感想をたくさん聞かせてくれるようになりました。中でも、展覧会の目玉であるルノワール作「イレーヌ・カー
千葉県支部
角田 優佳
植忠造園土木㈱～ 2018.3.31
日造協
新入会員のご紹介①食事処 宮 市場で働く方たちが行く 店 で、 午 前 5 時 か ら 営 業 し て お り、
朝食定食や多彩な焼き魚がそろった定食が味わえます。魚だけではなくガス釜で炊いたごはんが絶品です。
②廻る寿し ぽん太 毎朝入荷する地
元の新鮮な魚で握った寿司が魅力で、「満腹ランチ」が人気。
あら汁が無料でお代わりできるのもうれしいです。
このほかにも金沢中央市場通りには、
居酒屋、ラーメン店など多彩な分野の飲食店が 20 店舗以上並んでいます。
◆
景色の美しい所は、駅西 50 ｍ道路のケヤキ並木です。
金沢駅から金沢港に向かって道幅 50ｍの県道が距離にして約４km あり、中央分離帯には高さ 15 ｍ以上のケヤキが並んでいます。伸びた枝先が道路を包み込みドームのような状態になっていま

親子で美術鑑賞

北陸新幹線が平成 27 年
3 月に開通して以来、石川県には多くの観光客が訪れ、観光雑誌やテレビを通じて兼六園や金沢城などた
くさんの観光地が紹介されています。
2 月の地域リーダーズ勉
強会では大雪の中、たくさんの方が金沢にお越しくだ
さり、ありがとうございました。
◆
金沢の市場といえば、「市民の台所」
として親しまれている近江町市場が有名ですが、今回は金沢市中央卸売市場前の飲食店を紹介します。
金沢駅から金沢港方面に向かって車で５分、中央卸売市場前の中央市場通りは
新鮮な食材が自慢で深夜や早朝に営業している店があることが特色です。

す。春から夏は青々と繁り、秋には紅葉が美しく、通行者の目を楽しませてくれます。
金沢にお越しの際には是非お立ち寄りください。
日向野 智司（北川緑化工業㈱）

宮の外観
と食事

ン・ダンヴェー
ル嬢」とモネ
作「睡蓮の池」には、何か特別な感情を抱いてくれているように感じました。
◆
幼少期の自分同様、保育園の年長になったばかりの娘にとって、美術館
は「お利口にしなければいけない退屈な場所」という認識があったのかもしれませんし、美術に触れてほしいというのも親のエゴかもしれません。しかし、退屈だと感じる中にも何か学びがあり、心を揺さぶられる瞬間があります。
嬉しそうにイレーヌの話をする娘を見て、この日が娘の成長において意味のある一日であったように思えたと同時に、自分自身も様々なことを感じな
がらこれからも成長していきたいと強く感じました。

22 ㈫・平成 29 年度事業についての監事監査
25 ㈮・街路樹剪定士認定委員会 ( 試験部会 )●経営環境改善・社会保険未加入対策部会合同会議

26 ㈯・第 29 回全国「みどりの愛護」のつどい

日造協団体保険制度普及に向けた取り組み、働き29 ㈫・総支部長等会議
・第 1 回通常理事会
31 ㈭・建専連通常総会

委員会等の活動●登録造園基幹技能者講習 試験委員会
平成 30 年度の登録講習の終了試験問題 ( 案 ) に

方改革、建設業社会保険推進連絡協議会の今後の取ついて検討を行った。（4/16）

り組みについて検討した。（4/27）●女性活躍推進部会●要望・提言活動部会
総支部・支部実施の要望活動、都市公園議連への造園界で働く男前募集の結果と新人研修「出前講座」の検討を行った。（4/12）対応などについて検討を行った。（4/17）●技術・技能部会
人材育成研修テキストの編集、研修開催についての確認を行った。（4/20）

編集後記 新しい情報発信ツールとしてＳＮＳを活用しようとしている中、遅ればせながら初めてＦＢ・インスタの登録をし、改めてそのネットワークの繋がりと情報に驚かされています。しかし超初心者で未だ見るばかり、、、
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