第74回北但行政事務組合議会（定例会）会議録（第１日）

平成22年２月15日（月）第74回北但行政事務組合議会（定例会）を議場に管理者が招集した。

開会 午前10時

会議に出席した議員（16名）
１番 香美町植 田 隆 博

２番 香美町谷 口 眞 治３番 豊岡市青 山 憲 司４番 豊岡市

安治川 敏 明５番 豊岡市井 上 正 治６番 豊岡市岡 谷 邦 人

７番 香美町森

８番 新温泉町 谷 口

功

９番 豊岡市

関 貫 久仁郎

10番 豊岡市

森 田進

11番 豊岡市

嶋 﨑 宏 之12番 豊岡市升 田 勝 義13番 新温泉町 西 脇
15番 豊岡市利 秋

明

14番 新温泉町 宮 脇

峰 高 正 行

16番 豊岡市

会議に出席しなかった議員（なし）-1-諭木 谷 敏 勝

議事に関係した事務局職員事務局長

長谷阪 仁 志書記山 根 哲 也書記

太田垣 健 二書記

吉 田 桂太郎

説明のため出席した者の職氏名
管理者（豊岡市長）

中 貝 宗 治副管理者（香美町長）

長 瀬 幸 夫

副管理者（新温泉町長）

岡 本 英 樹会計者

矢 﨑 章 司

代

表 監 査

委 員

作 花 尚 久事

務局

長

境敏 治

施設 整 備課 長谷

敏 明

管理

施 設 整 備 課 参 事

土生田哉

施 設 整 備 課 主 幹

長谷阪 仁 志監 査 委 員 事 務 局 長

樋 口 ゆり子-2-議事日程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 諸般の報告
第４ 第１号議案 平成21年度北但行政事務組合一般会計補正予算（第２号）
第２号議案 平成22年度北但行政事務組合一般会計予算（以上２件、一括上程、説明）

議事順序
１．議長あいさつ
２．開会宣言３．開議

４．会議録署名議員の指名
５．会期の決定
６．諸般の報告
７．議案（第１号議案〜第２号議案）
一括上程
管理者提案説明
議案ごとの説明
８．休会議決９．日程通告10．散会-3-

〔議長開会あいさつ〕○議長（木谷敏勝） おはようございます。
開会に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
暦の上では春となるきょうこのごろ、議員各位にはご健勝にてご参集を賜り、本日ここに第74回
北但行政事務組合議会定例会を開会する運びとなりましたことは、組合発展のため、まことにご同慶にたえないところであります。
さて、今期定例会に管理者より提案されます案件は、補正予算１件、当初予算１件の合計２議案であります。どうか議員各位には何とぞ慎重にご審議の上、適切妥当な結論が得られますよう心から念願いたしますとともに、円滑な議事運営に格段のご協力をお願い申し上げ、まことに簡単粗辞
でございますが、開会のごあいさつといたします。
開会 午前10時01分○議長（木谷敏勝） ただいまの出席議員数は16名であります。よって、会議は成立いたします。
ただいまから第74回北但行政事務組合議会定例会を開会いたします。
暫時休憩いたします。再開は10時35分。
休憩 午前10時01分
再開 午前10時35分○議長（木谷敏勝） これより本日の会議を開きます。
直ちに日程に入ります。
日程第１ 会議録署名議員の指名○議長（木谷敏勝） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、青山憲司議員、谷口功議員を指名いたします。
日程第２ 会期の決定○議長（木谷敏勝） 日程第２、会期の決定を行います。
この際、議会運営委員長より報告を求めます。
６番岡谷邦人議員。
○議会運営委員会委員長（岡谷邦人） 第74回北但行政事務組合議会定例会の運営について。今期定例会の議事運営について報告をいたします。
会期については、本日から２月23日までの９日間といたします。
次に、日程についてですが、本日は、諸般の報告の後、当局提案議案を一括上程し、管理者の提案説明並びに事務局長による議案ごとの説明を受け、散会することといたします。
なお、今朝受け取りました陳情の取り扱いについては、本会議の上で審査することといたします。
次に、明２月16日から２月21日までは議案熟読のため休会。この間、16日正午を質問、質疑の通告締め切りとし、22日に本会議を再開し、一般質問を行います。一般質問終了後、各議案ごとに質疑、討論、表決を行います。
以上、報告のとおり、今期定例会の議事運営についてよろしくご協力をお願いいたします。

-4-

○議長（木谷敏勝） お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から２月23日までの９日間といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。よって、会期は、９日間と決定いたしました。
日程第３ 諸般の報告○議長（木谷敏勝） 日程第３、諸般の報告を行います。
平成21年度北但行政事務組合定期監査、事務監査結果報告書及び例月出納検査結果報告書を配付いたしておりますので、ご清覧願います。
日程第４ 第１号議案〜第２号議案（平成21年度北但行政事務組合一般会計補正予算（第２号）外１件）○議長（木谷敏勝） 日程第４、第１号議案平成21年度北但行政事務組合一般会計補正予算（第２号）
について外１件を一括といたします。
これより管理者の提案説明を求めます。
管理者。
○管理者（中貝宗治） おはようございます。開会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
長い冬もいよいよ終わりに近づき、幾分寒さも緩んでまいりました。
本日、第74回北但行政事務組合議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位にはおそろいでご参集を賜り、まことにありがとうございます。議員各位のご健勝を心からお喜び申し上げますとともに、日ごろのご精励に対し、深く敬意を表します。
さて、今期定例会に私から提案します案件は、予算案２件です。
それでは、提出議案の説明に先立ち、広域ごみ・汚泥処理施設整備事業の状況についてご報告申し上げ、議員各位のご理解を賜りたいと存じます。
まず、施設整備のスケジュールについてです。
平成17年の第57回北但行政事務組合議会臨時会において、施設整備については平成24年度竣工、翌25年度稼働を目指すことを表明して以来、その実現に向けて努力を重ねてきました。また、あわせて施設の整備については、仮にそれがおくれるとしても、財政上の理由から、遅くとも合併特例債の適用期限である平成27年度までに行う必要がある旨、ご説明申し上げてまいりました。この間、平成20年４月に森本区、坊岡区を候補地に決定し、同年12月には両区と当組合の３者で基本協定を締結し、平成24年度竣工を目指して最大限の努力を傾注してまいりました。
しかしながら、以前の候補地であった上郷区との協議に時間を要したこと、また、現在の森本区、坊岡区において、いまだご理解を得られない地権者がおられ、用地取得になお時間を要する見込みであることなどから、当初のスケジュールでの実施は困難な状況となってまいりました。
そこで、去る２月３日に開催した正副管理者会において現状を踏まえて協議した結果、施設整備のスケジュールを平成27年度竣工、28年度稼働に見直すことといたしました。今後、このスケジュールで事業を推進してまいりますので、ご理解賜りますようお願いいたします。

-5-なお、用地取得事務では、相続権者が未確定な方を除き、すべての地権者の方に対し用地補償費の概要を説明し、鋭意交渉を進めているところです。今後とも平成27年度竣工に向けて全力を挙げてまいります。
では、続きまして、提出議案の概要についてご説明申し上げます。
まず、第１号議案平成21年度北但行政事務組合一般会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算をそれぞれ１億7,234万5,000円減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億810万7,000円とするものです。
減額の主なものは、敷地造成実施設計業務などの入札減及び業務効果を勘案して一部業務を22年度に先送りした委託料の減額のほか、年度内に取得が見込めない部分についての用地補償費を減額するものです。
繰越明許費では、用地補償費など年度内にその支払いが終わらないもの１億4,986万2,000円を計上しています。
次に、第２号議案平成22年度北但行政事務組合一般会計予算は、２億3,780万円、対前年度比16.7％減の予算を編成しております。ただいま申し上げた21年度中に取得が見込めなかった部分の用地補償費を改めて22年度予算に計上したほか、水源・水質調査業務など本事業を一層推進するための予算を計上いたしております。
なお、豊岡市役所新庁舎建設に伴い、組合事務所を本年７月から新庁舎完成までの間、移転する必要が生じているため、新事務所に要する予算も計上しています。組合規約に事務所の位置を規定いたしておりますので、構成市町の６月定例議会において、組合規約の一部改正をお願いする予定といたしております。
これらの財源として、循環型社会形成推進交付金を計上するとともに、歳出総額から国庫補助金等見込める歳入を控除したものを構成市町負担金として計上しておりますが、事業量、事業内容の差から、対前年度比3.2％減の負担をお願いすることといたしております。
以上で私の総括説明を終え、各議案の詳細につきましては、それぞれ事務局長が説明いたします
ので、よろしくご審議いただき、適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木谷敏勝） 続いて、議案ごとの説明に入ります。
第１号議案平成21年度北但行政事務組合一般会計補正予算（第２号）について説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（境 敏治） それでは、議案目録の１ページをごらんください。第１号議案平成21年度北但行政事務組合一般会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
第１条では、補正額は１億7,234万5,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億810万7,000円とするものでございます。
第２条では、翌年度に繰り越して使用できる繰越明許費を定めております。
３ページをごらんください。第２表、繰越明許費ですが、広域ごみ・汚泥処理施設整備事業で１億4,986万2,000円を繰り越すものでございます。その内容としましては、まず、平成20年12月、債-6-

務負担事業として発注しました生活環境影響調査業務では、現地の調査は完了しますが、報告書の取りまとめに時間を要するため、その一部の805万9,000円を、また、平成21年10月に発注しました
敷地造成実施設計等業務について、地質調査の一部を除き、3,430万3,000円をそれぞれ繰り越すものでございます。さらに、用地補償費の一部減額を補正計上しておりますが、減額補正後の用地補償費の全額について、課税特例の事前協議のおくれによりまして、１億750万円を繰り越すものでございます。これらを合わせて合計で１億4,986万2,000円の繰越明許費となります。
補正予算の内容につきましては、13ページ及び14ページの補正予算説明書をごらんください。人
件費６万4,000円の減額は、昨年11月に施行された議員定数３名減に伴う議員報酬です。物件費52万8,000円の減額は、議員定数減及び決算見込みによる旅費の減額のほか、臨時職員賃金、会議録作成業務、ＯＡ機器賃借料について、執行状況を見る中での減額です。補助費等30万円の減額は、構成市町から派遣いただいている職員のうち、一般管理費から支出する２名分の人件費を派遣元へ負担しておりますが、この精査によるものでございます。
普通建設事業費の広域ごみ・汚泥処理施設整備事業費ですが、報償費70万3,000円の減額は、選定委員会や学習会、説明会の執行状況に伴う減額です。委託料5,119万円の減額は、生活環境影響調査業務の変更減並びに設計業務の入札減、さらに21年度予定していた水源・水質調査業務及び都市計画図書作成業務の先送りによる減額でございます。使用料及び賃借料36万円の減額は、視察バス借り上げなどの減額でございます。公有財産購入費7,190万円及び補償補てん及び賠償金4,660万円の減額は、総買収予定面積37.2ヘクタールのうち、21年度中の取得が難しい20.5ヘクタール分を22年度予算に組み替えるため、これを減額するものでございます。派遣職員給与費負担金70万円の減額
は、構成市町から派遣いただいている職員のうち、この事業費から支出する９名分の人件費を派遣元へ負担しておりますが、この精査によるものでございます。
次に、財源内訳ですが、まず、国庫支出金は、事業費の減額に伴い、かかる交付金を1,507万1,000円減額するものでございます。さらに、国庫支出金と歳出予算総額との差額を分担金及び負担金として構成市町から負担いただいておりますが、この負担金を１億5,727万4,000円減額するものでございます。市町別の負担金の内訳は７ページに記載いたしておりますが、豊岡市１億94万9,000円の減額、香美町3,023万5,000円の減額、新温泉町2,609万円の減額でございます。
以上でございますが、よろしくご審議いただきますようお願いいたします。
○議長（木谷敏勝） 第２号議案平成22年度北但行政事務組合一般会計予算について説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（境 敏治） 続きまして、15ページをごらんください。第２号議案平成22年度北但行政事務組合一般会計予算についてご説明いたします。
まず、第１条で、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２億3,780万円といたしております。
また、第２条で、一時借入金の借入最高額を5,000万円といたしております。
18ページ及び19ページの事項別明細書をごらんください。歳入及び歳出の総額は２億3,780万円で、前年度予算額と比較し4,762万円の減額で、主には広域ごみ・汚泥処理施設整備事業費の減に伴うも-7-のでございます。
予算の内容につきましては、20ページ及び21ページの歳入から順次説明いたします。
まず、最初の目、負担金２億3,213万1,000円は、歳出総額から国庫補助金等見込める歳入を除いたものを構成市町から負担金としていただいておるもので、規約で定める負担率の均等割15％、人口割85％で算出いたしております。
次の広域ごみ・汚泥事業費国庫補助金566万6,000円は、22年度に予定する補助対象事業費の３分の１を循環型社会形成推進交付金として計上いたしております。
以下の繰越金、組合預金利子、雑入につきましては、科目設定でございます。
22ページ及び23ページの歳出をごらんください。
最初の目、議会費は、報酬や旅費等、議会運営に係る経費を計上いたしております。前年度に比べ31万6,000円減額計上していますが、これは主に議員定数の改正に伴うものでございます。
次の総務費の一般管理費は、前年度に比べ454万7,000円増額計上いたしております。委員報酬や非常勤職員報酬、臨時職員給、また、25ページですが、消耗品費、燃料費、印刷製本費、電話料などの事務経費を計上いたしております。13節の委託料では、用地取得など今後の諸課題に対応するため、22年度から顧問弁護士を設置したく、委託経費を計上いたしております。19節の負担金補助及び交付金の中で派遣職員給与費は、各市町から派遣いただいている職員のうち、２名分の人件費を派遣元に負担するものでございます。
また、豊岡市役所新庁舎建設に伴い、当組合事務所も本年７月から３年間程度移転する必要が生じておりますことから、臨時的経費及び経常的経費を合わせ、総額428万8,000円を計上いたしております。具体的には、11節の需用費中、電気・ガス・水道料等の光熱水費、電気設備及び給排水設備の修繕料、12節の役務費中、ＩＰ電話、ＬＡＮ配線、ＯＡ機器移設経費を手数料として、13節の委託料中、施設警備業務及び庁舎清掃の９カ月分を、14節の使用料及び賃借料中、９カ月分の建物賃借料をそれぞれ計上いたしております。
次に、26ページ及び27ページの広域ごみ・汚泥処理施設整備事業費をごらんください。前年度に比べ5,185万1,000円減額計上していますが、これは主に業務委託料の減によるものでございます。
まず、８節の報償費138万8,000円は、昨年末に設置しました施設整備検討委員会や今後も事業推進のフォローアップをいただく選定委員会の開催費用などのほか、説明会や学習会の講師謝礼、森本・坊岡区の検討委員会設置謝礼などを計上いたしております。９節の旅費の232万7,000円は、説明会、学習会の講師や選定委員会、施設整備検討委員会などの費用弁償と、視察や関係機関協議等に係る普通旅費でございます。11節需用費の346万1,000円ですが、消耗品費は用地取得契約時の収入印紙代や事務用品、食糧費は先進地視察時の昼食代や各種説明会におけるお茶代でございます。
また、印刷製本費は、広報紙２回分を見込み計上いたしております。12節役務費の15万9,000円です
が、広報の配送料やホームページの更新経費などの手数料や自動車損害保険料でございます。13節
委託料として2,500万円を計上しておりますが、まず、水源・水質調査業務及び都市計画図書作成業
務は、21年度から組み替えし、改めて計上するものでございます。また、埋蔵文化財調査業務は、-8-

20年度及び21年度の試掘調査結果をもとに発掘調査を行うものでございます。14節使用料及び賃借料の187万4,000円は、先進地視察のバス借り上げ料や公用車のリース料等でございます。土地賃借料及び15節の工事請負費は、県道から事業地への市道の幅員が全線狭小なことから、交互交通が可能となるよう部分的に待避所を設置するための借地料と工事費でございます。17節公有財産購入費の6,946万円は、21年度中の取得が難しい事業用地について、21年度から組み替えし、改めて約20.5ヘクタール分の用地買収費を計上するものでございます。18節備品購入費の29万4,000円は、積算図書等の備品でございます。19節負担金補助及び交付金の6,900万円は派遣職員給与費負担金で、各市町からの派遣職員のうち９名分の人件費を派遣元に負担するものでございます。22節補償補てん及び賠償金の3,010万円は、用地買収に伴う立木の補償費を見込んでいます。
28ページ及び29ページの公債費や予備費は、前年と同額を計上いたしております。
以上でございますが、31ページ及び32ページには給与費明細書、33ページ及び34ページには性質別歳出内訳と財源内訳をつけておりますので、ご清覧いただき、よろしくご審議いただきますようお願いいたします。
○議長（木谷敏勝） 上程議案に対する説明は終わりました。
以上で本日の日程は終わりました。
この際、お諮りいたします。明２月16日から２月21日までを議案熟読のため休会といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認め、さよう決定しました。
次の本会議は、２月22日午前10時から再開いたします。
本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。
散会 午前10時57分-9-