犯罪被害者等支援
みんなで犯罪被害者等を支えるために安心で安全な社会の実現は県民全ての願いです。
しかし、誰もがある日突然、犯罪被害者等になってしまう可能性があります。このことから、私たち一人一人が犯罪被害者等が置かれている現状を理解し、社会全体で支えることが必要なのです。

群馬県

公益社団法人 被害者支援センターすてっぷぐんま教えて被害者支援のこと
インタビュー● きく人

B さん
被害者支援センターすてっぷぐんま職員。
入所１年目。

● こたえる人

関 夕三郎 さん
弁護士。
被害者支援センターすてっぷぐんま 副理事長。

・・ 刑事手続とは ・・事件や事故の犯人をみつけ、裁判で刑罰を決めるまでの一連の手続のこと。

「『刑事司法は犯罪被害者のためにもある』といえよう」という、刑事裁判の根底を覆すような文言が明記されました。
被害者参加制度が創設されたのは、その３年後でした。被害者参加制度を利用する被害者等は、法廷のバーの中に入り、検察官の近くに座って裁判に参加できるようになったわけです。それまでは証人として呼ばれる場合を除いて傍聴席で裁判を見守るしかなかった被害者にとって、全ての事件ではないとはいえ、公判に参加できるようになったのは大きな変革でした。
被害者参加人は、検察官の訴訟活動に意見を述べたり、一定の場合に証人や被告人に対する質問ができるほか、事実や法律の適用について意見を述べることができます。
なお、被害者参加する際には弁護士を依頼することができま
すし、経済的に余裕がない場合は、国の費用（国選）で弁護士を依頼することもできます。
また、被害者参加をしなくても、被害についての今の気持ちや事件についての意見を法廷で述べることができる心情等の意
見陳述という制度もあります。

●刑事手続の中で被害者等ができること- 被害者支援に携わり始めて 1 年目で、毎日緊張の連続です。先日、傷害致死事件でご家族の命を奪われたご遺族が「家族として、できる限りのことをしたいので、いずれ始まる犯人の裁判で自分たちができることを知りたい。
」とおっしゃっていたのを聞き、改めて、刑事手続の中で被害にあわれた方ができることについて、自身の知識を深めておきたいと思いました。
被害にあわれた方や、そのご家族、ご遺族（以下、被害者等と表記）には、事件に対するさまざまな思いがあり、それに応え、ニーズに沿った支援をするには、支援者が、制度についての正確な知識を持っている必要がありますよね。
それでは、今日は、事件の犯人が捕まり、刑罰を決める裁判が開かれ（公判）、有罪判決が確定し、刑が執行された場合を例にとって、これらの刑事手続の中で被害者等が利用できる制度の主なものと、最近改正のあった制度について、時系列でお話ししたいと思います。

- それから、損害賠償命令制度も被害者が利用できる重要な制度だと思います。

・事件発生～起訴まで損害賠償命令制度ができるまでは、犯人に損害賠償請求するためには刑事裁判とは別に民事裁判を起こす必要がありましたが、かなりの手間や費用がかかりました。この点、損害賠償命令制度は、刑事裁判に引き続いて、刑事裁判の成果を利用して審理されるため、簡易迅速に手続を進めることができます。
それに、申立手数料も民事裁判に比べるととても安い。全ての犯罪で使えるわけではありませんが、この制度は被害者等の経済的な被害回復にとって重要な制度ですね。
ただし、これは全ての民事的な請求に言えるんだけれども、犯人に財産がないと、結局、賠償を受けることはできない。
参考までに、諸外国では、犯人に対する損害賠償請求権を国が買い取って被害者に支払い、犯人に請求するという制度を設けている国もあります。私たちの誰もが犯罪や事故の被害にあう可能性があることを考えると、被害者等が被った損害は国民全体で支え合うこと、換言すれば、国が負担する方向を目指すべきだと思いますね。

- 警察の捜査が始まった段階から、今はいろいろ教えてもらえますよね。
そう、平成８年に被害者連絡制度ができてから、殺人や重大な身体犯、性犯罪、重大な交通事故については、被害者等が希望すれば、捜査状況や検挙した被疑者名、そして、事件は全て検察官に送致されるんだけれども、送致された検察庁がどこか、検察庁による処分結果、裁判が行われる裁判所などの情報を都道府県警察が面接や電話等で連絡してくれます。
また、検察庁に送致されてからは、全ての事件の被害者等に対し、希望があれば、事件の処分結果、刑事裁判の結果、犯人の刑務所における処遇状況や出所時期などの情報を、検察庁が書面で通知してくれます。こちらは被害者等通知制度と呼ばれるものですね。

・公判- 裁判段階では、やはり被害者参加制度が重要でしょうか。

・判決確定後そうですね。立法の経過を振り返ると、犯罪被害者等基本法制定の翌年（平成 17 年）に策定された第一次基本計画の中に- 判決が決まって、刑が執行される場合、犯人が刑務所でどのように過ごしているのか、いつ出てくるのか等は被害者等

１

通知制度で知ることができるのですよね。その他に刑の執行関連で利用できる制度はありますか？

被害者支援の歴史と主な事件

犯人の仮釈放や少年院からの仮退院を許すか否かを判断する地方更生保護委員会の審理で、意見や心情を述べることができます。この審理の開始も被害者等通知制度で知ることができます。

1974年 三菱重工ビル爆破事件
1980年 「犯罪被害者等給付金支給法」
制定
1992年 東京医科歯科大学内に「犯罪被害者相談室」開設
1998年 全国被害者支援ネットワーク設立
1999年 性暴力問題群馬ネットワーク設立（被害者支援センターすてっぷぐんまの前身）
2000年 犯罪被害者保護法等施行（記録閲覧・謄写、和解記録―強制執行）
2001年 改正少年法施行（記録の閲覧・謄写、意見陳述）
2004年 犯罪被害者等基本法制定（2005年4月施行）
2005年 第一次
「犯罪被害者等基本計画」
策定
2007年 第一次
「群馬県犯罪被害者等基本計画」
策定
2008年 「犯罪被害者等給付金支給法」
改正
同年 被害者参加制度 施行
同年 被害者支援センターすてっぷぐんま※犯罪被害者等早期援助団体に指定
2011年 第二次
「犯罪被害者等基本計画」
策定
2012年 第二次
「群馬県犯罪被害者等基本計画」
策定
同年 被害者支援センターすてっぷぐんま
公益社団法人に認定
2015年 群馬県性暴力被害者サポートセンター（Saveぐんま）開設
2016年 第三次
「犯罪被害者等基本計画」
策定
2017年 第三次
「群馬県犯罪被害者等基本計画」
策定
2020年 大泉町犯罪被害者等支援条例施行2021年 群馬県犯罪被害者等支援条例施行
同年 第四次「犯罪被害者等基本計画」
策定
2022年 第四次
「群馬県犯罪被害者等基本計画」
策定
同年 前橋市、安中市 犯罪被害者等支援条例施行
2023年 （4月）高崎市、渋川市、藤岡市、上野村、神流町、(11月末) 千代田町（6月）長野原町、嬬恋村、高山村、東吾妻町、草津町、板倉町、中之条町（10月）沼田市、片品村、川場村、昭和村、みなかみ町 犯罪被害者等支援条例
施行- 判決確定後も、その時々のさまざまな思いを犯人に伝えたいと思う方もいらっしゃると思います。それに応える心情等伝達制度に関する法律がこのほど改正されましたね。
よくご存じですね。心情等伝達制度というのは、被害者等が裁判で有罪となった後の犯人に対して被害者としての心情等を伝えたいときに、国の機関が間に入って伝達してくれる制度です。
これまで、その対象は「保護観察中の犯人」のみでしたが、令和４年の法改正により「刑務所で服役中の犯人」と「少年院に入院中の少年」にも対象が拡大され、令和 5 年 12 月から運用が始まっています。
実は、被害者支援センターすてっぷぐんまでは、あるご遺族が同制度を利用されるのを支援した経験から、勉強会を立ち上げ、その成果として令和元年 11 月に「心情等伝達制度に関する要望書」を取りまとめ、法務省や関係各所に配布しました。
今回の法改正は、その中で掲げた要望の１つでもありました。
- 私たちが普段接している被害者の方々の中にも、長く続く辛さや苦しさを犯人に伝えたいとおっしゃる方がいます。今回の法改正で、より多くの方がそうした思いを実現できますね。
たしかに、この制度を利用できる人はこれまでと比べて格段に増えますが、被害によって心に大きな傷を負っている方から心情を聴き取るのは非常にデリケートな作業であり、二次被害を受ける可能性もあります。また、犯人が思うような反応をしなかったことで傷つくこともあるかもしれません。この制度が真に被害者のための制度として機能していくためには、これまで以上に慎重な運用が求められると思います。

※犯罪被害者等早期援助団体とは…
犯罪被害者支援に関する事業を適正かつ確実に行うことができると認められる営利を目的としない団体であって、都道府県公安委員会から指定を受けた団体

今回お話しした制度を含む全ての被害者支援関連の制度について、より利用しやすく、また、実効性のあるものにしていくために、被害者の方々を支える支援センターとして意見や要望を発信し続けていく必要があると考えています。

刑事手続において被害者等が利用できる主な制度
判

主な制度

被害者連絡制度
被害者等通知制度

判 決

公 判

訴
公判請求

被害者参加制度心情等の意見陳述＊被害者等出廷の際には、遮蔽、ビデオリンク、付添いなどの配慮あり損害賠償命令制度※有罪の場合裁判の執行

起

検察官

略式請求

裁判後

満期出所 仮釈放等

公

略式命令

査
不起訴

捜査
警察等

刑事手続の流れ捜

仮釈放・仮退院審理における意見等聴取制度
心情等伝達制度※犯人が少年（20歳未満）のときは、少年審判手続きによる場合などがあり、これらの手続きとは違いがあります。

２３

４

〈関係支援団体の紹介〉
賛助会員の募集とご寄附のお願い【賛助会員年会費】
個人会員
１口1,000円より
法人・団体
１口 10,000円より

すてっぷぐんまの活動は、皆さまからの会費やご寄附に支えられています
賛助会員とは、当センターの目的に賛同し、事業を財政面で支援する法人・団体または個人です。
いただいた支援金は、支援活動のほか、社会への広報啓発活動、人材育成、法人運営などにもあてられます。皆さまからの温かいご支援をお待ちしています。

金額の多少に関わらず、ご寄附は随時お受けしています
会費は何口でも結構です〈振込先〉（郵便振替）
口座番号００１６０−９−４７３１３５〈ゆうちょ銀行〉（他金融機関からの振込）〇一九（ゼロイチキュウ）支店
当※当センターへの賛助会費や寄附金は、所得税、法人税の税法上の 優遇措置の対象となります。
詳しくは、右記二次元コードからホームページをご覧ください。

座

４７３１３５

口座名…被害者支援センターすてっぷぐんま

公益社団法人 被害者支援センターすてっぷぐんま
すてっぷぐんまは、事件や事故の被害にあわれた方のサポートをしています
犯罪等の被害者及びその家族・遺族に対して精神的ケアを行うとともに、社会全体の被害者支援意識の高揚を図ることにより、被害の回復や軽減に資することを目的とする団体です。
当団体は、群馬県公安委員会から被害者支援を適正・確実に行うことができる営利を目的としない法人として、「犯罪被害者等早期援助団体」に指定されています。

相談電話
相 談 日
受付時間

電話相談
面接相談

電話での相談や、必要に応じて面接相談や臨床心理士、弁護士などの専門家による相談も行います。

直接的支援

必要に応じて、病院、警察、検察庁、裁判所等への付き添いをします。

その他

シェルター運営や被害者グループへの支援なども行っています。

027-253-9991

月〜金 ( 祝日・年末年始を除く）
午前 10時〜午後 4時

相談・支援は無料です。
秘密は固く守られます。

群馬県インターネット上の誹謗中傷相談窓口
相談電話
相 談 日
受付時間

027-212-0091

月〜金 ( 祝日・年末年始を除く）
午前 9時〜12時
午後 1時〜 4時

メール相談
netsoudan@step-gunma.org
・二次元コードからも相談できます。
相談フォームが開くので、必要事項を入力して送信してください。
・メール相談、相談フォームは24時間受付です。ただし、回答は左記受付時間内となります。

群馬県性暴力被害者サポートセンター Saveぐんま
相談電話
相 談 日
受付時間

027-329-6125

月〜金 ( 祝日・年末年始を除く）
午前 9時〜午後 5時※平日17時〜翌朝9時、土日祝日は全国一律のコールセンター（短縮番号＃8891）へつながり、ご相談できます。

群馬県公安委員会指定 犯罪被害者等早期援助団体

公益社団法人 被害者支援センター すてっぷぐんま〒371-0843

事務局

群馬県前橋市新前橋町26−7 ヤマコビル５F

0 2 7-2 5 3 - 9 9 9 2５

〈犯罪被害者等相談窓口〉
性犯罪・性暴力に関する相談

群馬県生活こども部生活こども課
TEL 027-226-2906

群馬県性暴力被害者サポートセンター（Saveぐんま）
TEL 027-329-6125

受付 月～金 8：30～17：15（祝日・年末年始を除く）
対応窓口が分からない 相談事項が複数ある

受付 月～金 9：00～17：00（祝日・年末年始を除く）

性暴力

県

犯罪被害者等支援に関する総合窓口

受付時間以外は全国一律のコールセンターにつながります

警察への総合相談窓口

同意のない性的行為による被害
交通事故に関する相談

性犯罪被害に関する相談

群馬県交通事故相談所
TEL 027-243-2511

性犯罪被害相談電話（24時間受付）
TEL ＃8103 又は 0120-271-110

相談時間 月～金 9：00～15：30（祝日・年末年始を除く）

犯罪被害に関することで対応窓口が分からない

犯罪被害者相談

示談

TEL 027-221-7777

受付 8：30～17：15（土・日・祝日・年末年始を除く）

損害賠償請求交通事故警察

警察安全相談電話（24時間受付）
TEL ＃9110 又は 027-224-8080

過失割合や保険等

消費生活に関する相談

こころの悩みなどに関する相談

受付 月～金 9：00～16：30
土 9：00～12：00※土曜日は電話相談のみ 13：00～16：30（祝日・年末年始を除く）

群馬県こころの健康センター
TEL 027-263-1156

受付 月～金 9：00～17：00（祝日・年末年始を除く）
依存症
ひきこもり
うつ等

悪質商法

消費生活こころ群馬県消費生活センター
TEL 027-223-3001

契約・取引等

消費者ホットライン 188番へ※近くの消費生活相談窓口につながります

児童虐待など子どもに関する相談

受付

前橋地方検察庁被害者支援室

被害者ホットライン 027-235-7828
受付 月～金 8：30～17：15（祝日・年末年始を除く）（夜間・休日でも留守番電話の利用が可能）

24時間

北部児童相談所

検察庁への被害相談や事件に関する問い合わせ

TEL 0279-20-1010

西部児童相談所

法テラス（犯罪被害者支援）

TEL 027-322-2498

TEL 0120-079714

東部児童相談所

受付 月～金 9：00～21：00
土 9：00～17：00（祝日・年末年始を除く）

TEL 0276-57-6111
全受付 月～金 8：30～17：15
ネグレクト
身体的虐待
性的虐待
心理的虐待

法制度の紹介

虐待かと思ったら 189番へ

弁護士の紹介資力など一定要件に該当される方への弁護士費用等の援助制度※近くの児童相談所につながります

群馬弁護士会総合法律相談センター

DVなど女性問題に関する相談

ＤＶ

予約受付電話 027-234-9321

群馬県女性相談センター
TEL 027-261-4466

受付 月～金9：00～12：00
13：00～17：00（祝日・年末年始を除く）

相談時間 月～金 9：00～19：30
土 10：00～17：00
日 13：00～17：00（祝日・年末年始を除く）
夫やパートナーからの暴力
人間関係や生活上のこと等

相談時間 月～土 13：00～16：00（各30分 有料）

法律に関すること

６

損害賠償請求等

専門相談窓口

県[内児童相談所 ]児童虐待

こどもホットライン24（群馬県中央児童相談所）
TEL 0120-783-884
携帯電話からは 027-263-1100

県内市町村犯罪被害者等支援条例
・大泉町
・前橋市

令和2年 6月 施行
令和4年 4月 施行

・安中市
・高崎市
・渋川市

令和4年 4月 施行
令和5年 4月 施行
令和5年 4月 施行

・藤岡市・上野村・神流町

令和5年 4月 施行
令和5年 4月 施行
令和5年 4月 施行

・千代田町
・長野原町・嬬恋村

令和5年 4月 施行
令和5年 6月 施行
令和5年 6月 施行

・高山村
・東吾妻町・草津町・板倉町

令和5年 6月 施行
令和5年 6月 施行
令和5年 6月 施行
令和5年 6月 施行

・中之条町
・沼田市

令和5年 6月 施行
令和5年10月 施行

・片品村
・川場村
・昭和村
・みなかみ町令和5年10月 施行
令和5年10月 施行
令和5年10月 施行
令和5年10月 施行＜全21市町村＞

施行状況＊令和５年11月末現在

犯罪被害者支援の理解が深まって、すべての市町村で条例が施行されることを願っているの！

片品村

みなかみ町

川場村

沼田市

中之条町
高山村

草津町

嬬恋村

東吾妻町

長野原町

昭和村

桐生市

渋川市

榛東村 吉岡町

みどり市

桐生市
前橋市

高崎市
安中市
玉村町

伊勢崎市

太田市
邑楽町
大泉町
館林市

富岡市
下仁田町

甘楽町

千代田町 明和町

藤岡市

南牧村
神流町

板倉町

ܰዐ᫢ᔶଵ

上野村

犯罪被害者等支援市町村総合的対応窓口
前橋市

共生社会推進課

tel 027-898-6517

高崎市

人権男女共同参画課

tel 027-321-1228

桐生市

地域づくり課tel 0277-46-1111(内線317)

伊勢崎市

人権課

tel 0270-27-2730

太田市

市民そうだん課tel 0276-47-1912

沼田市

市民協働課

tel 0278-23-2111(内線3056)

館林市

安全安心課

tel 0276-47-5115

渋川市

危機管理室

tel 0279-22-2130

藤岡市

地域づくり課tel 0274-40-2211

富岡市

市民課

tel 0274-62-8362

安中市

市民課

tel 027-382-1111(内線1208)

みどり市

危機管理課

tel 0277-76-0960

榛東村

住民生活課

tel 0279-26-2494(内線134)

吉岡町

健康福祉課 福祉室

tel 0279-54-3111

上野村

総務課

tel 0274-59-2111(内線11)

神流町

総務課

tel 0274-57-2111

下仁田町

総務課

tel 0274-82-2111(内線301)

南牧村

総務課

tel 0274-87-2011

甘楽町

総務課

tel 0274-74-3131

中之条町

住民福祉課tel 0279-75-8818

長野原町

総務課

tel 0279-82-2244

嬬恋村

健康福祉課

tel 0279-96-0512

草津町

福祉課

tel 0279-88-7189

高山村

総務課

tel 0279-63-2111

東吾妻町

総務課

tel 0279-68-2111

片品村

保健福祉課

tel 0278-58-2115

川場村

総務課

tel 0278-52-2111

昭和村

総務課

tel 0278-24-5111

みなかみ町

総務課 危機管理室 tel 0278-25-5002

玉村町

企画課

tel 0270-64-7711

板倉町

総務課

tel 0276-82-6123

明和町

介護福祉課

千代田町

住民福祉課

tel 0276-86-7000

tel 0276-84-3111(内線152/153)

大泉町

多文化協働課tel 0276-63-3111

邑楽町

住民保険課

tel 0276-88-5511(内線160)（全受付 月～金 ８：30～17：15

群馬県生活こども部 生活こども課 人権同和係

祝日・年末年始を除く）
前橋市大手町１－１－１ 群馬県庁１２階
TEL 027-226-2906 FAX 027-226-2100
E-mail seikatsuka@pref.gunma.lg.jp