建設コンサルタンツ協会ホーム特集

広島1276号目次

協会誌トップページ〜ヒロシマから広島、そしてHIROSHIMAへ〜

も6日夜、西条駅と広島駅手前まで折り返し運転を開始
し、翌日は国鉄宇品線を復旧させ、翌々日には広島駅−横川駅間を開通させた。路面電車は広島電鉄が爆心地

ヒロシマ復興へのまちづくりから2km 圏内で、運転士や路線管理担当者の被害甚大であったが、すぐに復旧に取りかかった。変電施設の復旧、被爆により軌道上に放置された車体処理等が進められ、8月9日には市内の一部系統の運行再開にこぎ着けた。その後 9 〜10月の台風や洪水による被害にも、

石丸 紀興
ISHIMARU Norioki

懸命に復旧を果たした。

株式会社広島諸事・地域再生研究所 代表
元広島大学教授（都市形成・計画史）

都市インフラが徹底的に焼失・破壊された広島のまちの再生には、想像を絶するパワーが必要であった。広島が復興を遂げるうえでの重要な背景について多面的に紹介するとともに、平和都市広島が今後担っていく役割について考える。

これら応急復旧を見渡すならば、全体的に極めて早い段階での機能復帰を遂げたといえるだろう。これは、日本
写真 2

相生橋の復旧工事（1946 年）

人の勤勉さや実直さの表われといえよう。あるいは、戦時中における厳格な命令系統への従順さかもしれない。の著しい被害にも拘わらず、被爆当日は段原変電所で復旧作業に関わり、翌日は宇品地域に通電再開、翌々日

ヤミ市の違法性と必要性でどう対応したかには広島駅前一帯を復旧させ、小町附近も早期復旧対ヒロシマ復興の考察象とした。

しかしそれは配給や統制経済の枠組みを乱す行為であ

国鉄山陽本線は広島駅の被害も著しかったが、早く広島の復興過程に関連しては、既にヤミ市が戦後早い時期に広島駅前などに出現した。
り、許される行為ではなかった。一方で著しい需要があ様々な形で記述されていて、今更焼き直しのような報告は必要ないであろうが、

表1

2016 年 6月におけるオバマ大統領の広島番号訪問や、最近における広島をめぐる新たな出版や核問題における世界情勢の変化などがあり、現段階におけるヒロシマ復興の考察は、それなりの意味を提起するものとしなければならない。
近時、震災等の大災害や中東での紛争地域からの復興において、広島がモデルとなり、その存在が励ましとなるといって注目されるが、それほど単純なことではない。

写真 1

被爆後の広島市中心部（1945 年10月）

これは、UNITAR（国連訓練調査研究所）
やJICA（独立行政法人国際協力機構）、ODA（政府開マが注目されるが、上滑りすることなく、ヒロシマ復興を発援助）などの研修活動での反応から、可能な限り表層まちづくりとして総括し、より役割を進化させる方向をから切り込んでいかねば、新たな側面は見えてこないで模索したい。

あろう。

応急復旧の手際よさは何を意味するか

被爆から復興への過程とその意味の展開

被爆後、死者の弔いと傷者の救援が焦眉の急として1945 年 8月6日、広島が被爆し、直接的被爆による死取り組まれた。そのためにも被災地の通行帯や通行路者とその後の死者、さらに原爆症や後障害といった著の確保がなされ、生活の復旧のため、少しでも交通手しい人的被害を蒙ったことは、様々な形で語られ記述さ段やライフラインの復活など応急復旧が必要とされ、ガれている。被爆は同時に物的な側面においても著しいレキ処理や橋梁の欄干修復などが進められた。水道にダメージを及ぼし、いわば都市の被爆として語られ、記

ついては、8月6日の被爆当日午後、職員の何人かの死述されてきた。そして、被爆からの復興という形でその傷者が出ているにも拘わらず、浄水場の電源を回復さ後の広島について語られる。オバマ効果によってヒロシせ、夕方には給水を開始した。電気は、中国配電の社員

006

Civil Engineering Consultant

VOL.276 July 2017

種々の広島復興構想一覧表
提案名称

提案主体（著）

1「原子爆弾記念施設計画」

広2「広島再建の計画」

高野3「復興広島の構想」

平野

4「復興広島の構想」

竹重

5「新広島建設要綱」

桑原6「広島市の理想的な建設案」

北沢忠

7「平和への記念都市計画」

楠瀬常8「旧西練兵場に大広島駅構想」

福岡

某

9「工業都市の構想」

竹重

貞

10 「復興都市計画」

竹重

11 「小広島の構想」

佐

12 「河岸緑地の構想」
13 「総合大学の構想」

提案年月日

番号

提案名称

提案主体（著）

提案年月日

県

1945 年 9月 2日・発表

19 「復興都市計画」

復興審議会委員 1946 年 2月25日・提案

進1945 年 9月 6日・発表

20 「全然新しい広島を」構想

畑馨

1945 年 9月 8日・発表

21 「多くの構想」
（渡辺案）

渡

辺滋

1946 年 3月 1日・提案

貞蔵

1945 年 9月14日・発表

22 「多くの構想」
（渡辺案）

渡

辺滋

1946 年 4月

市

男 1945 年 11月20日・発表

23 「広島復興の構想」

長島敏1946 年 4月13日・発表

男 1945 年 11月28日・発表

24 「広島への提言」

ジョン・モンゴメリー 1946 年 5月17日・発言

猪 1945 年 12月17日・発表

25 「1965 年のヒロシマ」

峠三吉

1946 年 8月 2日・発表

1946 年 1月 7日・発表

26 「ユートピア広島の建設」

佐藤七郎

1946 年 8月 5日・発表

蔵

1946 年 1月10日・発言

27 「ユートピア広島の建設」

倉田舜一

1946 年 8月 8日・発表

貞蔵

1946 年 1月19日・発言好郎

1946 年 2月22日・発言

28 「土地利用の構想」
（丹下案）

下伯

丹武健基三雄1947 年 2月 5日・発表

太田洋子

1946 年 2月22日・発言

杉田正治

1946 年 2月22日・発言

14 「広幅員道路・河岸緑地の構想」 福井芳郎

1946 年 2月22日・発言

15 「都市移転の構想」

高良富子

1946 年 2月22日・発言

16 「伝染病院の構想」

黒川巌

1946 年 2月22日・発言の構想」 大17 「文化振興（図書館設置等）

塩彦次郎
龍

18 「寺院分散の構想」

表2

表1の追加構想

番号

提案名称

林島
源

提案主体

山耕一

1946 年 2月27日・発表
・発表

29 「ピカドン記念公園・博物館」の構想 マイルス・ヴォーン 1947 年 7月29日・発表
30 「『新広島』に対する計画」
31

タム・デーリング 1948 年 1月29日・報告「過去 3ヶ年間の建設の歩みと今浜後に対する諸問題」

32 「広島平和都市計画の原案」

秀井信

島三

1948 年 8月 6日・発表

乾1948 年春・作成

1946 年 2月22日・発言「広島の復興の構想」（ジャビープジ ャビ ー 少 佐33
ラン）1948 年 9月 5日・発表

1946 年 2月22日・発言

34 「ワールド・ピース・センター」の構想 谷本

1949 年

提案内容

典拠

提案年月日
1949 年

清・発表

備考

国際的、超宗派的「世界平和会館」の建設を提 新修広島市史第七巻資料編その唱 全世界を通じて平和問題を研究し且つ教育 二 pp.486-488（ 元は土 曜 文 芸して行く実験研究所として奉仕 このセンターに 評論第三二巻第一〇号）
関連して諸種の付随的機関も計画

35

ワールド・ピース・セ 土曜文芸評論第三二巻
ンター設置
第一〇号

36

ピール・パン・パッセン、 1948 年 6月17日 もし追懐と共に後悔が、悔悟が、再び罪を犯さない 新修広島市史第七巻資料編その 日本広島日本基督
8月6日を国際的祭 ハロルド・N・ガイストヴワという決心が換言すれば懺悔が蘇るとしたら国際 二 pp.514-530
教団流川教会牧師
日平和デーの提唱 イト、アルフレッド・W・パ的祭日ーカー他

37

木原七郎市長の復
木原七郎
興構想

38

復興計画をたてた
長島
私の気持ち

39

広島復興に際して浜井信三の私の気持ち

敏1945 年 12月6日①太田川改修、②工業港の整理完成、③生産都 広 島 新 史 ／ 資 料 編Ⅱpp.82-84 市長の施政方針
市、平和学術教育都市、④国有地を市有財産へ、 原典は広島市議会定例会議記録⑤国の支援、⑥行政の簡素化

1947 年 4月10日①向洋、出汐町、鷹野橋、古江を結ぶ道路、②広 広島新史／資料編Ⅱpp.97-100 復興局長
島駅と宇品を結ぶ二本の道路、③官庁街、④都 原典は広島市復興局編「大広島」
市の美化
第1号

1947 年 7月10日①平和な美しい国際都市、②緑地公園計画万全 広島新史／資料編Ⅱpp.100-103 市長に、河岸を緑地化する、③街区を整理し諸施設を 原典は広島市復興局編「大広島」
整える、市民の便宜と都市の美観等々
第4号

Civil Engineering Consultant

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図1

都市移転の構想・イメージの図化

図2

当初戦災復興計画・街路計画

図 3 当初戦災復興計画・公園緑地計画
写真 3

建設中の平和記念公園（1952 年 8月）

り、一方でなにがしかの供給源があるとき、際どい形でからも自主的な提案がなされた。彼らの提案は啓蒙的の商業活動が繰り広げられることとなった。日本警察当な意図もあったかもしれないが、広島という著しい被害理で進める方針も確定し、審議会決定を経て10月告示

局と行政は、圧倒的な生活者の需要と、GHQ（連合国軍を受けた都市に対する同情や善意からでもあった。となった。多くの復興構想提案は実現に至らなかったも最高司令官総司令部）からのヤミ市禁止指令や不法行為の取締の役割という狭間で、処していったのである。

なぜ住宅建設の場所を公園用地に求めたかのの、当時の復興気分を盛り上げた。
当初の復興計画として街路計画が確定され、デルタ

図4

土地区画整理区域（東部と西部）

警察やヤミ市対策担当が、このような非常時に厳格広島の復興過程を強く特徴づけることとして、被爆に中心部をほぼ東西に横断する100m 道路と、基本的にな取り締まりだけをしていたらどうなっていたであろう

より軍組織と軍施設が壊滅した基町において、大規模は全体として格子状のパターン、斜路や地形と歴史がか。ここに独特の戦後復興過程があったといえよう。

な中央公園用地として決定され、そこに応急的な住宅影響したと思われる独特のパターンが混在した。100m

広島の復興に対してはどのような評価となろうか。
「よが建設されたことである。さらに川沿いには粗末なバラ道路計画は、戦時末期に行われた建物疎開が影響してくもここまで復興したものだ」「 広島は復興の良き事例

ック住宅の建設が不法状態で進められた。住宅不足はいると思われ、紆余曲折を経て実現した。

である」「このような課題を抱えている地域に対して励ま

なぜ戦後混乱期に復興構想が提起されたか
広島の特徴として、行政的な戦災復興計画が策定さ限度を超えていたのである。

ヒロシマ復興まちづくりへの評価と深化へ

公園は 3つの大公園、とりわけ 70.48haという基町地しになる」といった評価も多い。外交辞令や単純評価もれる前後に、関係者からだけでなく、市民や外国人からこの期に建てられた粗末な建物はその後に老朽化

区での中央公園、爆心地近くの中島公園が特徴的でああろうが、「 どうしてこんなことができたのだ」といったも、多くの復興構想が提起されたことがある。構想をまし、環境悪化を招き、復興を終了させるためにはそのまった。1952 年、中島公園が平和記念公園に指定替えさ素朴な疑問の表れも多くみられる。とはいえ、広島の復とめてみると、約 40 件が把握でき（表 1、2）、その内容ま放置しておけなくなった。こうして、住宅を集約して公れ、その他の小公園や河岸緑地が追加された。街路計

興過程の最大の特徴はハード中心であり、被爆者問題は多岐にわたり、都市移転の構想、河岸緑地の構想、園用地を確保するという基町地区の再開発が大きな課

画は部分的に地形と歴史条件に影響されたとはいえ、を置き去りにしているとか、社会的な課題には対応でき地盤嵩上げの構想といったことが目に付く。

題となっていく。

基本的には近代都市への近代化路線であり、公園計画ていないとか、指摘されるのである。

まさに食糧も衣服も、住むところも十分でないような時代に、かくも多くの構想提案がなされたのは何故であ

復興計画・事業の枠組みは機能したか

は西欧の先進的な都市をモデルとして面積比率を高めようとした（写真3）。

さらに、JICA等での研修活動を進めていけば「ヒロシマから学べ」とする単純な認識が通用しないことがろうか。要するにアイデアや発想は、必ずしも物質的な1945 年11月、内務省から独立して戦災復興院が設立

日本における戦災復興事業とは、その主要な内容はわかる。日本におけるまちづくりの方法が、海外での宗基盤の上にだけ成立するのでなく、精神性の賜物であされ、同年12月30日に「戦災地復興計画基本方針」を閣

土 地 区 画 整 理という事 業 で、都 市 計 画 決 定した教や民族・部族対立という場面では十分に対応できなるということではないか。戦時下の制約条件が無くなっ議決定し、翌年9月には特別都市計画法を制定した。広1,322.5haを土地区画整理として、東部と西部に二分し、いこと、1950 年以後の生産力回復といった制度的、経たことの最大の成果であろう。日頃不合理と思われてい島も全国で当初指定された115戦災都市の一つであった。

特別都市計画法に基づいて東部復興区域 785haを広済的に極めて特殊な条件の下で奇跡的に進んだというたことへの改善提案などで、構想が膨らんだのであろ

戦後の混乱期にあっても、戦前からの都市計画制度

島市長施行、西部復興区域 537.5haを広島県知事施行ことである。海外から向けられる質問に対しては、そのとした（図 4）。

ことを踏まえて応えていく姿勢が必要である。

う。この時の日本人は輝いていたといえる。
外国人からの構想提案したひとりにS.A.ジャビーがいる。彼は英連邦軍所属のオーストラリア軍少佐としてや官僚システムは堅持され、機能したのである。

広島の復興計画策定と復興現象とはなにか

復興計画については1949 年の広島平和記念都市建オバマ大統領の広島訪問以後、国内外からの来訪者設法制定により、それまで停滞していた復興事業が目が増加している。今こそ、平和記念都市としての役割が呉に駐留していたが、1947年9月から復興顧問として広広島市における戦災復興計画は、当初広島県都市計に見えるように進展する道が開かれた。この過程で平問われる。復興過程で国からの特別の補助、国有財産

島市役所に勤務し、いくつかの主張を繰り返すこととな画課が対応したが、1946 年1月に広島市復興局が設立

和記念公園がコンペ入選の丹下健三案で建設され、原の無償提供等の支援を得て、また国内外から物的精神った。被爆遺跡、特に原爆ドーム保存に関する提案は、され、同年2月になって復興審議会を設置して、広く知爆ドームを保存し、1969 年 8月（第2 工区は1971年1月）的支援を得て復興を果たしたのであるから、この復興結果的に後の原爆ドームの保存へと繋がった。

恵を集めて復興計画を審議・議論することになった。復には西部復興区域の、1970 年1月には東部復興区域のした基盤の上で、平和記念資料館の改修や被爆建物の戦後の早い段階で、復興顧問のジョン・D・モンゴメリ

興審議会では、3〜 6月ごろ最終案に近づき、街路計画換地処分がなされた。この都市基盤の上に民間を含め再生利用の試みや、平和都市としてより深化した平和のー、ワシントン公園計画コンサルタントのタム・デ−リンを内定し、公園、緑地、墓苑の位置や形・面積がほぼ確て積極的な建物建設等が進められ、これが目に見える意味を発信し続けることが必要である。

グ、新聞通信社役員のマイルス・ヴォーンといった人たち定した。併せて復興事業の根幹手法である土地区画整形での復興（復興現象）といえた。

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