2018/9/7

平成30年度 認知症介護研究・研修東京センター

認知症ケアセミナー

研究成果報告会

⾏⽅不明を防ぎ、安⼼して⼀⼈歩きを楽しめる町に認知症介護研究・研修東京センター
研究企画主幹 佐々⽊ 宰

認知症⾼齢者の⾏⽅不明の現状は？
認知症⾼齢者の⾏⽅不明者数の推移
認知症⾼齢者の⾏⽅不明届の受理⼈数、警察調べ（単位：⼈）
0

2,000

4,000

6,000

8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000

2012年

受理⼈数9,607

2013年

10,322

2014年

10,763
12,208

2015年
2016年

15,432（2016年死亡発⾒471 所在不明171）

無事発⾒

死亡発⾒所在不明

この数字は○「⾏⽅不明の届出があり」「警察に受理された数」○65歳以上の⼈の数であり、65歳未満の⼈（若年性認知症の⼈）は含まれていない。

1

2018/9/7

認知症の⼈の⾏⽅不明は「古くて新しい課題」○認知症の⼈の⾏⽅不明は、1970年頃から社会問題化した「古くからの課題」。
○⼀⽅、少⼦⾼齢化やライフスタイルの変化に伴い、⾏⽅不明の発⽣状況やアプローチの仕⽅も変化。常に「新しい課題」を含んでいる。

認知症は「私の課題」○2025（平成37）年には5⼈に1⼈が認知症になるという推計も。

誰がなってもおかしくない、当たり前の病気。

資料：内閣府『平成29年版⾼齢社会⽩書』

2

2018/9/7

私たちが⽬指す地域の姿は○私が認知症になった時、どんな暮らしをしていたい？
↓⾏⽅不明にならず、安⼼して外出できること
安⼼して暮らせる地域であること○全国各地で様々な試⾏錯誤が積み上げられて、年々充実している。
○しかし、それらの全体像は⾒えにくく、取り組みの⼯夫や成果が共有されず、活かしあえていない。

全国どこでも、⾏⽅不明を防ぎ、安⼼して外出できる地域を作ること○すべての⾃治体が実効性の⾼い体制作りを年々積み上げ。
○私たちの町を、認知症になっても安⼼して外出できる町に。

平成29年度厚⽣労働省⽼⼈保健健康増進等事業

認知症の⼈の⾏⽅不明や事故等の未然防⽌のための⾒守り体制構築に関する調査研究事業• 研究の⽬的• 研究の概要

すべての⾃治体において⾏⽅不明を防ぐ⾒守り・SOS体制（以下、体制とする）構築
が速やかに進み、認知症があっても安⼼・安全に外出を楽しみながら暮らせる地域社会の構築を促進する

１．基本パッケージの検討・開発体制構築の基本的な指針・全体構造・⽅策等を総合的に検討し、⼀体的に形成。普及・活⽤のガイドを作成
２．都道府県・市区町村全国調査
⾃治体の体制等の現状、⼯夫、課題、好事例を把握
３．パイロット調査の実施体制構築を進めようとしている2地域（静岡県湖⻄市、福岡県京都郡みやこ町）で基本パッケージを参考に体制構築に着⼿。そのプロセス、成果、課題等を調査。基本パッケージ活⽤
可能性、有効性を検証、今後、⾃治体が体制構築に円滑に着⼿し継続発展させていくための具体的な知⾒を整理・提⽰した
４．体制構築に資するデータベースの検討

⾒守り体制…普段認知症の⼈が外出する時、地域の⼈がさり気なく⾒守ったり、困っていそうな時に声をかけてくれる体制
SOS体制…認知症の⼈が⾏⽅不明になった時、発⾒・保護のために⾏政・専⾨職や地域の⼈や専⾨職が迅速に動ける体制• ⾒守り・SOS体制構築のための基本指針

検討委員会・ワーキングにおいて以下の5点が提⽰された①本⼈視点で⽬的を⼤切に②普段からの⾒守り体制を重視しSOS体制との⼀体的構築 (全体性と連動性)③⾏政のイニシアティブと多様な地域資源による⾃発的活動の促進④スモールステップで活動の連鎖を⑤先⾏地域の具体策の共有・応⽤
調査研究事業の詳細は、認知症介護情報ネットワーク（DCnet）〔 https://www.dcnet.gr.jp/ 〕をご覧ください。

32018/9/7

基本パッケージの検討検討委員会・ワークショップでの検討体制作りが年々進んでいる地域にみられる特徴

１．本⼈視点・実効性

⽇々、切に暮らす本⼈の視点で、役に⽴つ活きた体制をつくる

２．共創と協働

⾏政と地域の多様な⼈が⽅向性と⼒を合わせて、⼀緒につくりだす

３．全体性と連動性

取組の全体像に視野を広げ、関連する取組と連動させながら

４．⼩さく始めて、息⻑く育てる
できることから、即動き、持続発展を

５．よそをみて、よそとつながり、互いに活かし合う
他地域との交流、相互に発展

基本パッケージの検討
先⾏地域で体制作りを進める関係者でワークショップを構成→体制作りに必要な取組と全体像を⽰す
基本パッケージ

体制整備の基本的指針や必要な取組をワンセットにしたもの
認知症の⼈が安⼼して外出できる
⾒守り・SOS体制を作り出す
7つのステップ「Ｂ．基盤づくり」
を⼟台とした
⽇頃の⾒守りやSOS発⽣時に実効性ある動きができる
８つのステップ「Ａ．アクション」

42018/9/7

全国調査
１）対象
全都道府県（47）、全市区町村（1,741）
２）調査内容⾒守り・SOS体制構築の全体的実施状況、成果、課題等に関する設問を基本パッケージの構造をもとに設定。

３）調査期間平成29年11⽉28⽇〜12⽉26⽇
４）回収数・回収率
都道府県調査 回答数及び有効回答数47（回収率100％）
市区町村調査 回答数1,091 有効回答数1,083（回収率62.2％）

都道府県調査結果からみた主な論点
論点１．都道府県によって、管内市区町村の体制整備の進捗状況に開きがみられる。
⇒市区町村の実情をとらえて、計画的・継続的な促進とフォローアップが必要【Ⅴ-1】管内市区町村における⾒守り体制・SOS体制の⼀体的構築の実施状況（n=47）⑤ 市区町村の実施状況を把握していない。
11%③ ⼀部の市区町村で実施されている。

① ほぼ全市区町村で実施されて15%いる。
42%② 半分以上の市区町村で実施されている。
32%【Ⅱ－４】管内市区町村の体制構築の実態・課題の把握・活⽤状況（n=47）①調査票、聞取り等で具体的に把握し、活かしている 9（19.1%）②調査票で把握し、活かしている
11（23.4%）③調査票で把握しているが、活かすまではしていない 22（46.8%）④その他
4（ 8.5%)⑤市区町村の体制構築の実態・課題を把握していない
1（ 2.1%）52018/9/7

都道府県調査結果からみた主な論点
論点２．都道府県の⽴場を活かした取組を通じて、市町村の体制構築を促進することが必要【Ⅱ-3-1)】⾏⽅不明発⽣件数の統計作成（n＝47）① 経年⽐較の統計を作成し、⑤ 単年ごとの把握をしていない。 13%

公表している 17%④ その他 17%② 経年⽐較統計を作成しているが、公表していない 13%③ 単年度ごとの統計を作成 40%【Ⅲ－５】⾏⽅不明者の発⾒後に、情報が警察から⾏政に提供される仕組①仕組がすでにある
9（19.1%）②③今年度以降に予定
4（ 8.5 %）③予定なし
34（72.3%）

発⾒後に警察から⾏政に情報が提供される仕組が整備された都道府県では、調査結果から多様な成果（⾏政がしることができなかったケースの把握、保護後の⽀援、再発防⽌、普段からの警察と⾏政の連携が図りやすくなる等）が確認されている。

都道府県調査結果からみた主な論点
論点３．都道府県として、管内そして他都道府県との広域の体制づくりの強化を【Ⅳ-A-1】都道府県管内市区町村の広域の体制整備状況（単位：％、n=47）
051015202530354045① すでに管内全域で広域体制を整備している。

5044.7② 現在、管内全域での広域体制作りを進めている。

14.9③ ⼀部のブロック等での広域体制を整備している。

4.3④ 都道府県として、⼀部のブロック等での広域体制作りを進めている。

4.3⑤ その他

10.6⑥ 来年度、広域の体制作りを予定している。

10.6⑦ 広域の体制作り等はしておらず、来年度も予定していない。

10.6【Ⅳ-B-4】他の都道府県と協働した広域での発⾒体制作り（複数回答 単位：都道府県数 n=47）
05

10① 発⾒協⼒依頼の仕組を作っている。

⑤ その他

25303510③ 合同での模擬訓練を⾏っている。

⑥ 特に⾏っていない。

2033② 広域の発⾒協⼒依頼の共通の仕組を作っている。

④ 発⾒後、居住地に円滑に戻るための取決めや仕組を作っている。

153011062018/9/7

市区町村調査結果からみた主な論点
論点１．市区町村によって、管内の体制整備の拡充状況に開きがみられる。
⇒管内地域の実情をとらえて、計画的・継続的な促進とフォローアップが必要【Ⅴ-１】市区町村内の⾒守り・SOS体制の拡充状況（n=1,075 単位％）
⑥ 把握していない。 8① ⾒守り体制とSOS体制が⼀体的に充実してきている。
10.7⑤ ⾒守り体制、SOS体制のいずれも整備が進んでいない。 15.4

② それぞれ整備されてきているが⼀体的な充実には⾄っていない。 29.6

④ SOS体制が整備されてきたが、⾒守り体制の整備には⾄っていない。 16.8
③ ⾒守り体制が整備されてきたが、SOS体制の整備…

【Ⅱ-４】⾏⽅不明の発⽣に関する実態の把握・検討（n=1,079 単位％）① ⾏⽅不明の全ケースの発⽣場所・時間等を把握・検討し、⾒守りやSOS体制の強化に活かしている。 16.8
④ 特に⾏っていない。 48② ⼀部のケースに関して把握・検討している。 29.3
③ その他 5.9

市区町村調査結果からみた主な論点
論点２．市区町村が、体制構築を本⼈視点や本⼈参画を重視しながら進めていく⽅針を掲げ、実際の取組の中で波及させていくことが必要【Ⅱ-２】体制構築に本⼈が参画する機会（複数回答、単位％、n=1.083）010① ⾏政担当者が本⼈から体験や必要なことを聞く機会を作っている。

20304050607080

13.2② 多くの⼈に向けて本⼈が発⾔する機会を作っている。

4.7③ 体制構築に関する会議等で、本⼈が発⾔する機会を作っている。

2.1④ 模擬訓練等に本⼈が参加する機会を作っている。

2.4

⑤ その他

8.9

⑥ 本⼈が参画する機会は作っていない。

74.9

論点３．体制整備を、年々、継続的に拡充していくための組織、話し合いの強化を【Ⅱ-６】体制作りのための地域での話し合い（単位％、n=1,083）
0① 地域の専⾨職と住⺠が⼀緒に話し合う機会を作っている。（継続的に）1020405060

10.8② 地域の専⾨職と住⺠が⼀緒に話し合う機会作っている（年1回程度）。

12.8③ 専⾨職、住⺠がそれぞれ話し合う機会はある。

12.2

④ その他

11.3

⑤ 地域で話し合う機会は作っていない。

3052.97

2018/9/7

市区町村調査結果からみた主な論点
論点４．⾏⽅不明の⼼配がある⼈の個別⽀援ネットワークの強化【市区町村調査】Ⅲ-2.⾏⽅不明の⼼配がある⼈の事前登録の仕組（単位％ n=1,081）④ まだなく、今のところ予定もない。 33%① 事前登録の仕組をすでに作ってある。 58%③ まだないが、来年度に予定している。 6%② まだでき上がっていないが準備中であり、今年度内にできる予定。 3%【Ⅲ-２-◆3】登録後の本⼈とのかかわり（複数回答 単位％ n=627）05① 本⼈と個別に話し合い、思いや外出時の様⼦を聞く② 本⼈と外出するルートを⼀緒に歩いて、経路や関わる⼈等を確認③ 地域の関係者での話し合いを⾏っている。
④ 地域ケア会議で検討・共有している。
⑤ 個別の⾒守りマップ等を作成し、具体的な守り等に活かしている。
⑥ 外出時に⾝に着けて⾝元が分かるものを渡している。
⑦ 登録があった⼈の定期的な確認や更新等の仕組を作っている。
⑧ その他⑨ 特になし1015202530354018.8
1.8
12.3
9.9
3.7
28.5
24.4
1037.2

市区町村調査結果からみた主な論点
論点５．地域の多様な⼈が共に⾒守り、いざという時に稼動する仕組づくり【Ⅲ-４】協⼒者・機関を登録する仕組（単位％ n=1,081）⑤ その他 9.3
① 登録の仕組をすでに作っ④ まだなく、今のところ予定もない 41.2てある。 43.1
② まだでき上がっていないが準備中であり、今年度内にできる予定。 1.9③ まだないが、来年度に予定している。 4.5

論点６．発⾒・保護されたあとに本⼈・家族をアフターケア・⽀援する仕組づくり【Ⅲ-７】保護された後に本⼈・家族を⽀援する仕組（複数回答 n=1,083）
0① 警察に保護された後、本⼈を⾒守り⽀援する仕組がある。
② 家族が迎えに来られない時に、本⼈を施設等で⼀時的に保護する仕組…

5101520253035404550

2.79③ アフターケアや再発防⽌について本⼈・家族と相談する取組をしている。

43.2④ 発⾒後、早期にケースに関して善後策を検討する会議等を開催している。

15.6

⑤ その他

15.5

論点７．広域の体制作りの必要性

82018/9/7

基本パッケージ

基本パッケージ
１．まずは基本指針・全体構造をもとに見直そう：方針と焦点の共有へ①⾃治体の中で⾏われてきた
今までの取組をよく知る

それぞれの取組が基本指針や全体構造のどこに位置づくのかチェック。取組間に関連があれば線でつなぐ…
⽣きた「いまの姿」が⾒えてくる取組内容や関係者を確認。
休眠状態の取組、共有されず誰も知らなかった取組があるかも…

②基本指針と全体構造を参考に整理を③今後の⽅針や焦点を話し合い共有を基本⽅針に照らして、今後補強したり新たなに取組む必要のあるものを整理。今後の⽅向性が⾒えてくる。
ムダやマンネリ化、形骸化を防いで、⽣きた⽅針が⽴つ。

２. 「基盤づくり（Ｂ）」をしっかりと普段の仕事・暮らしの中で、少しずつ取り組む

⼀⼈で頑張らず、すでにやっている⼈や得意な⼈の⼒を借りる

普段の業務の中で基盤づくりのためのチャンスがたくさんあるなるほど。
このためなんだね。
役にたつなら⼿伝うよ。

⼒を借りる際、基本パッケージの「全体構造」や「基本指針」を⾒てもらい、「ここのために頼む」と位置づけやねらいをきちんと伝えると、やる気になってくれる⼈が多い。

9

2018/9/7

基本パッケージ
B1. 地元の本人・家族の声を聴く
本⼈と家族に実際に会い、⽣の声を聴くと◆⽇々暮らしていく上での「⾒守り・ＳＯＳ体制づくり」の重要性、先送りにはできないことを、リアルに実感できる。
◆取り組む⽬的や⽅針を、⼀般論・抽象論ではなく地元の現実に根差して考えられる。
◆やるべきことの優先課題や内容を、具体的に知ることができる。
◆関係者や地域の⼈たちへの呼びかけを、⾃分の⾔葉で、説得⼒をもって伝えられる。
◆実効性の⾼い体制づくりを進めていける。
◆本⼈・家族が取組の⼤事な⼀員となる。
①声を聴ける場、⼈を探してみる・役所など本⼈・家族が来所する場⾯・本⼈・家族が集っている場
・本⼈・家族が普段過ごしている場
・医療や介護サービスの場 など②⼀⼈からでもじっくり聴く機会をつくる

体制づくりを、本⼈・家族の視点で考えていく、本⼈・家族抜きに進めない、という⽅針を⾃らの態度で⽰していきましょう。

・家族と本⼈をひとくくりにしない・認知症でも「話を聞かせてもらいたい」というと話せる⼈がたくさんいる・⼀対⼀だと話しにくいが、同じ⽴場の⼈どうしだと話しやすい「本⼈ミーティング」も有効

・⾃分の⽴場や話を聴かせてもらうねらいをわかりやすく伝える。
・「ありのまま」の話をよく聞く
・困りごとや問題だけでなく、楽しみや希望について聴くことで、⼿がかりがみえる。

③時々（定期的に）話を聴く機会をもつ

基本パッケージ
B2. 統計の整備・実態の把握と共有
１）警察の担当者と関係を築き情報共有する
２）⾏⽅不明発⽣に関する地域情報の集約
３）実態把握・整理
４）データ等をわかりやすくまとめ共有を（兵庫県加東市）

B3. 事務局とコアチームをつくる●スタートは⼀⼈の死亡者。「命を守ろう」「本⼈と家族を⼀緒に⽀えよう」という⼈たちが結集
事務局、推進メンバーが、原点を語り継ぎながら、活きたネットワークをつくる
2005

1994

死亡者

ＳＯＳネットワーク
発⾜拡⼤

2012

広域をカバーする
ＳＯＳネットワーク

・衝撃が⾛る・⼀⼈の死を無駄にしない・悲劇をくりかえしまい
・地域全体の課題

釧路警察署管内（１市５町村）呼びかけに31団体が賛同。

隣接する３警察署が連携（釧路、厚岸、弟⼦屈）（１市７町村）ネットワークを⼀本化

家族会、保健所、⾏政、警察の関係者が、⾒過ごしてはならない、と声をかけあい、話し合いを重ねる。

ネットワーク連絡会議:改善点の討議を毎年積み上げている事務局（釧路保健所）:ネットワークの要として継続的に推進メンバー（家族会、有志）：形骸化を防ぎ改善の提案・活動
包括に配置された認知症地域⽀援推進員が推進の重要なメンバーに（北海道釧路地域）

10

2018/9/7

基本パッケージ
B4. ビジョンと共通方針の共有【ビジョンが共有されることで】◆⽴場や職種を超えて、「こういう地域を⼀緒にめざそう」という結集軸ができる。仲間が増える。
◆⾒守り・ＳＯＳ体制づくりの様々な取組は、ビジョンにむけた⼿段であり、やっておしまいにしないこと、ビジョンに向けた継続的な取組の必要性を（再）確認しやすくなる。
◆計画⽴案、⾒直し・評価のための基になる。
◆形骸化、マンネリ化を防ぎ、実効性のある体制をつくっていくことにつながる。

【共通⽅針が共有されることで】◆様々な関係者が、⽅針の違いによって消耗したり、取組が進まなくなることを防げる。
◆様々な取組を共通の⽅針で着実に進めていくことができ、体制づくり全体がスピードアップする。

B5. 言葉・用語の見直しと配慮
配慮のある⾔葉は本⼈、家族からみてどうか。

○地域の⼈たちの認知症の⼈に関する理解が深まり、普段からの⽀援や体制づくりの進展・加速化につながります。
○本⼈・家族らに安⼼をもたらし、地域や⾏政への信頼感を⾼めたり、（早期の）⽀援につながるきっかけになります。

不安を煽られる、傷つけられる、嫌な思いをする表現はないか地域の関係者からみてどうか。

認知症の⼈を問題視したり、画⼀的にみなしてしまう表現、なりたくない、他⼈事とみなしてしまう表現がないか。
⾏政に活⽤される、負担が増えると感じてしまうような表現がないか。
・医学⽤語や国の⽤語、警察⽤語をそのまま使ってしまっていないか。
難しくわかりにくい、馴染みにくくないか。

基本パッケージB6. アクションミーティング
多様な⽴場の⼈たちが集まって率直に話し合い、⼀緒にできることを⾒つけて速やかに活動につなげていくことがねらい。
同じ⾃治体・地域にいても出会っていなかった多様な⽴場の⼈たちが、アクションミーティングを通じて出会い、顔なじみに。

体制づくり全体が効率的に進むための原動⼒（エンジン）

⽴場を超えて、安⼼して暮らせる地域を⼀緒に⽬指し、⼒を合わせて取り組んでいく仲間が増える。

B7. 仲間を増やす：領域や世代を超えて「⾏⽅不明を防ぐ」ことだけに特化しない⽇頃からの仲間を増やし、⽇常的な関係を築いていくことが、ゆるやかで⾃然体の⾒守りや、いざという時に親⾝に探す動きにつながります。
いつものメンバーや関係者以外の、領域を超えた新たな仲間・つながりが、新しい解決⼒を⽣み出します。

１）視野を広げて、わがまちを⾒つめなおそう
２）⾃分が壁を作らず声をかける、会いに⾏く
３）「ちょっと⼀緒に」楽しい体験の共有を

11

2018/9/7

基本パッケージ

基本パッケージ
A1. 広報・啓発

Ａ2. 事前登録システム

みんなが自分ごととして考えて一緒につくる意識を高める

本人・家族が備える①本⼈視点に⽴って広報・啓発の計画・作戦を
地域の多様な⼈たちに地域の多様な機会を活かして届けたい⼈に⾏き届くために、様々な媒体を⼯夫②⾃分事として考え動き出せる内容・表現に惹きつけ、前向きな関⼼を⾼める内容・表現の⼯夫を。
⾃分ごととして考えてみる内容や呼びかけを。
ハードルを下げ、⾃分ができることに気づける内容に。
地域の動きや（⼩さな）成果を伝え参画の動機づけを。
（宮崎県⾼鍋町）

B4（ビジョン・共通⽅針）、B5（⾔葉・⽤語）に直結します
川柳を募集して、住⺠の思いをのぼり旗に！

プロジェクトを⽴ち上げ
資⾦集めを啓発の機会に⽣かす（共同募⾦会の助成を活⽤）

⾏⽅不明になる⼼配がある本⼈・家族が、今後に備えて、事前に本⼈の特徴や連絡先、写真等を市町村等に登録しておき、普段からの個別の⾒守り体制やいざという時の迅速な発⾒活動に活かすための仕組①現状分析と事前登録システムのイメージづくり②必要な取決めや書類等の検討・整備③説明・登録の促進、広報④報告・共有、定期的な⾒直し（最低年に1回）
体型や外⾒は変わるので、情報の更新も⼤事
温かく親しみのある⾔葉で（兵庫県加東市）

負担なく登録できるよう⼯夫したキット12

2018/9/7

基本パッケージ
A3. 個別支援ネットワーク

A4. 支援者登録システム「その一人」を地域で支え合う

地域のみんなが見守り手になる

事前登録を⾏った⼀⼈ひとりについて、普段から地域で⾒守る体制や⽅策を、本⼈・家族とともに関係者で検討し、それらの強化を着実に図る。
いざという場合に備えて、「その⼀⼈」の連絡や探す体制、探し⽅等を予め検討し強化を図る。

普段から本⼈をゆるやかに⾒守り、いざという時に、可能な範囲で⼀緒に探してくれる多様な⽴場の⾒守り⼿を着実に増やしていくために、協⼒を呼びかけ登録してもらう仕組み。
「何か関わりたい、役に⽴ちたい」と思っていても、きっかけがないために活躍しきれていない⼈たちが地域に多数潜在しています。
領域や世代にとらわれず、多様な⼈たちをリストアップして呼びかけてみましょう。

①その⼈がもつ地域のつながりの把握・⾒える化②個別⽀援ネットワークを作る③個別⽀援ネットワークを育てる、⼿⼊れする（岩⼿県⽮⼱町）
⽝の散歩をしながら気になる⼈がいたらやさしく声をかける「わんわんパトロール隊」を結成。⼊隊要件は、⽝が好き、認知症サポーター養成講座を受講するだけ。

（静岡県富⼠宮市）

⼀⼈ひとりが、その⼈ならではの地域とのつながり（⾃⼰資源）を想像以上に豊富に有しています。ぜひ本⼈と⼀緒に歩いて、その⼈の世界、つながりを実感してみましょう。

左（新潟県燕市）
おかえりサポーター右（⼭形県⾦⼭町）
⾼齢者あんしん応援隊

基本パッケージ
A5. 地域支援ネットワーク

A6. ＳＯＳネットワーク

地域の多資源のつながりを育てる

ＳＯＳ時にみんなで動くネットワークに参加（登録）している多様な⽴場・職種の⼈たちが、普段から知り合い、つながりあう機会を意図的に作ることで、⽇常の⾒守りや地域での⽀え合いが活発になり、いざという時の機動⼒も向上。

認知症の⼈等の⾏⽅不明が発覚した時（ＳＯＳ時）に⾏⽅不明者（本⼈）を⼀刻も早く⾒つけるために関係者が協働して動くネットワークを予め形成しておき、いざという時に⼀緒に迅速に動いて早期発⾒に取り組む。

ネットワーク会議、交流会、勉強会、報告会、広報やメーリングリスト…

（東京都⽬⿊区）「⽬⿊区⾼齢者⾒守りネットワーク（めぐネット）」の活動通信。

（京都府）
市町村の認知症担当や警察、保健所の職員らがＳＯＳネットワークについて継続的に討議

132018/9/7

基本パッケージ
A7. 模擬訓練

A8. アフターサポートシステム

備えて機動力を高める

本人・家族のダメージ緩和と再発防止

⾒守り・ＳＯＳネットワークの構成員や地域の⼈たちが、実際の⾏⽅不明発⽣時に上⼿く動けるように、実際を想定した場⾯を作り、模擬的に動いてみる体験をする訓練を⾏う。
①家族等が本⼈の⾏⽅不明に気づいた後の警察への通報の仕⽅②警察が通報を受けた後のネットワーク③構成員への協⼒依頼の流れや⽅法④構成員等の探索や発⾒時の声かけの⽅法⑤発⾒後から探索本部までの流れや⽅法（⼤阪府⾼槻市）
認知症地域⽀援推進員と認知症介護指導者が、⼩学校での声掛け訓練を企画（新潟県湯沢町）
毎年⼀つの⼩地域に焦点を絞り、地域の⼈主体の訓練企画を⽴てながら、地元に即役⽴つ訓練を実施

⾏⽅不明という体験が本⼈や家族、地域の⼈たちに与えるダメージは⼤きく、本⼈・家族の孤⽴が深まる、⾏⽅不明を繰り返すこともある。それらを⾷い⽌めるために、保護直後の本⼈・家族らとつながりをつくり、ダメージの緩和や⾏⽅不明の再発防⽌など、必要な⽀援（アフターサポート）を⾏うことが⾮常に重要。
①警察の担当者と話し合い連携を強化
⾏⽅不明を繰り返している⼈や保護後が気がかりな⼈の存在や状況、課題について情報や意⾒交換をし、互いの連携を強める。
②保護後の「⼀⼈」からフォローを丁寧に地域の関係者と、⾏⽅不明保護後の⼈の存在や状況について話し合ってみよう。
何らかの⽀援が必要と考えられる⼈や、現状が未把握な⼈と直接・間接的につながる⼯夫をし、⾒守りやＳＯＳ時の備えを検討しよう。

訓練後に振り返りを⾏うことが⼤切。

パイロット調査（体制づくりを始める2⾃治体のアクションミーティング）①福岡県京都郡みやこ町（⼈⼝20,120⼈、⾼齢化率38.2％）○事前登録やSOSネットワークの仕組はあったが、実態としては実働していなかった。
○担当部署で「事業ありきでなく、本⼈のために」という⽅針を固め、２回のアクションミーティングを開催することになった。
○参加してもらいたい⼈へ出向いて、ねらいを説明。この過程で、関係者の思いやすでに動いている⾃主的な取り組みを発⾒。「こうした⼒を活かし合える集まりにしたい」との思いを新たにする。
介護者家族の会へ出向いて説明○第１回アクションミーティング

５⽇後には本⼈と囲碁を楽しむつながりが第２回ミーティングには本⼈も参加

14

2018/9/7

パイロット調査（体制づくりを始める2⾃治体のアクションミーティング）②静岡県湖⻄市（⼈⼝60,306⼈、⾼齢化率26.2％）○新しいものを位置からつくるのでなく、関連する⼈たち・事業をつないで普段からの⾒守り体制を強化していく⽅策として、アクションミーティングをやってみることに。
○約１ヶ⽉の間を開けてまず３回シリーズで開催。（その後、年間通じて⽉１回、継続的に開催するように）○ねらいが伝わるミーティングの名称を⼯夫。「地域でできる⾒守りについて考える会」に。
○参加者を限定せずに地域呼びかけた。35名もの参加が！⼝コミで参加者が拡⼤。
地元施設の介護職員が住⺠とアイディアを出し合う

地元信⾦職員が⾃ら進⾏役にヤクルトの若者が駆けつけてくれた

住⺠と多様な地元企業の職員、介護職員が出会い、⾃由に話し合い、⾃分たちがやりたい
テーマを考え５つのアクションチームが誕⽣。

提 ⾔①全⾃治体が明確な⽬標を掲げ、⾒守り・SOS体制づくりを計画的・継続的に推進を②都道府県は、都道府県としての役割を確認し、広域体制の整備も含めて市区町村の取組の具体的推進を③市区町村は、基本パッケージをもとに⾒直し、地域主体の持続発展的な動きや流れを推進していくことが望まれる④⾏⽅不明の⼼配のあるハイリスク者と共に、活きた地域⽀援体制の構築を⑤全国レベルでの総合的な検討と継続的・総合的な推進

152018/9/7

私が住む・働く・出かける町を振り返って
私の町は、認知症や介護の必要な⼈が暮らしやすい町？
もしも⾜りないところがあれば、まず⾝近な⼈と率直に話し合おう⼤切にしたいわが町の良さ、みんなで広めていこう

認知症や介護の必要な⼈の役に⽴てる
私の町の住⺠がもつチカラは？
⾃治会⻑、⺠⽣委員、親切なおばさん、⽝の散歩、元気に挨拶する通学の⼦どもたち…

認知症や介護の必要な⼈の役に⽴てる
私の会社・お店・組織・団体がもつチカラは？
意外にもあなたの会社やお店にしかない宝物があるかもしれません

医療・介護専⾨職や法⼈・事業所がもっと地域に発揮できるチカラは？
⾏政機関がもっと発揮できるチカラは？

宝の持ちぐされはもったいない！

今の仕事の枠から⼀歩踏み出すと、⾒えてくるものがたくさん！

16