みなとから未来へ

みなと総研

2023
WINTER
No.26

沖 縄にお け る
これからの観光とクルーズ
特集

２ Forum

座談会

12 The Interview

沖縄におけるこれからの観光とクルーズ■那覇商工会議所■室蘭市 市長 青山 剛
■苫小牧市 市長 岩倉 博文

石嶺 伝一郎■一般財団法人沖縄観光コンベンションビューロー■沖縄経済同友会 渕辺 美紀■琉球大学 小島 肇
■みなと総合研究財団 山本 三夫

下地 芳郎■みなと総合研究財団 山縣 宣彦
10 The Inspection

全国港湾探訪沖縄のみなとを巡りにぎわいづくりを考える■中城・与那原・宜野湾・那覇編

20 The Inspection

全国港湾探訪北の大地を支えるみなとまちを巡る■室蘭・苫小牧編
24 The Interview みなと総研の整備局訪問■国土交通省 北陸地方整備局 次長 杉野 浩茂■国土交通省 中国地方整備局 副局長

中﨑 剛

集
座 談 会

きなダメージを受けています。

本日は、お集まりの皆様に沖縄

沖縄経済を牽引する観光
山縣
におけるこれからの観光とクルーズにの津梁となす。世界と沖縄・日本全国の 人・ 物・ 文 化 を 繋 ぐ“ み な と ”」 という言葉が長期構想の基本理念に掲げられています。
また、そうした構想の上位計画であ世紀ビジョン基本計画」

で は、「 希 望 と 活 力 に あ ふ れ る 豊 か なる「新・沖縄す。まず、小島准教授と下地会長に沖島を目指して」という項目の中に「アついてお話しいただきたいと思いま
縄観光のあり方についてプレゼンをおジアのダイナミズムを取り込む国際物
流拠点の形成と臨空・臨港型産業の集積」が謳われるなど、港が重要な位置
このように港の役割が振興計画や上小島
全、環境です。特に、沖縄は島しょ県
位 計 画 で 明 確 に 位 置 づ け ら れ、 現 在、を占めています。

ですから、特に観光産業の分野で港の那覇港ではそれを計画に落とし込む作られるのが、産業、生活、賑わい、安

みなとのキーワードとして挙げ願いします。

21

果たす役割は、他の地域以上に大きいと思います。
「那覇港長期構想」では４つの将来像 を 挙 げ て い ま す が、 概 ね こ の キ ー
ワードに対応しています。１つ目はアジアのダイナミズムを取り込んで、自律型経済の構築を支える国際物流の拠点 と な る“ み な と ”。 ２ つ 目 が 世 界 と沖縄、琉球の歴史文化をつなぎ、観光の 高 付 加 価 値 化 に 導 く“ み な と ”。 ３
つ目が、安全安心で沖縄の経済生活の強靭化を支える“みなと”。４つ目が、
持 続 可 能 な 発 展 を 実 現 す る“ み な と ”です。それらを通して琉球王国時代の「 舟 楫（ し ゅ う し ゅ う ） を も っ て 万 国

で、ただ再開を喜ぶのではなく、地域の発展につなげる大きな方向性を、官民を挙げて作らなくてはいけません。
また、単なる寄港地から航空ネット
ワークや港湾ネットワークを活かしたフライ＆クルーズを目指す方向性も必要ではないかと思います。
さらに、地域振興、スポーツやイベント振興、人材育成、観光目的税の導入による新たな財源確保などの課題に沖縄にとって観光は、振興計画

ついても検討が必要です。
山縣の中でどのように位置づけられている

観光は、これまでも、これからと考えればいいのでしょうか。
石嶺

も沖縄のメインの産業として生き続けると考えます。地理的要因や自然文化など、観光資源として絶対的な国際競争力を持っていますから。

連携して進められたところが大きいと路線の誘致や受入対策の強化を進める

本格的な回復に向けては、国際航空と考えています。

ますが、これも観光業でカバーできる

労働生産性の低さといった課題があり

那覇港長期構想の基本理念（2022 年 4 月那覇港管理組合）

特業が続いています。特に空港や那覇港同感です。これまでも観光が沖
縄の経済を牽引しましたが、これから

渕辺失補償や雇用維持政策の継続、デジタ

も観光は基幹産業として伸び続けるで観光産業の事業継続については、損ル化支援など、政策、金融支援が極めあろうし、伸ばすようにするのが経済だけでなく、総力で位置づけられていて重要です。最近需要が少しずつ戻っ

発展の基本だと思います。

るのがポイントだと思います。
下地てきてはいますが、まだ十分回復でき思います。
コロナ前の宿泊者数は東京・べきです。国際クルーズ再開に向けてそのためにも、質の高い観光に移行

沖縄観光は、これまでインフラや 税 制 の 整 備、 宿 泊 施 設、 観 光 施 設、

大 阪・ 北 海 道 に 続 く 第 ４ 位 で、 沖 縄

は、クルーズが沖縄全体に大きな経済させるべきだと思います。それが結果

沖縄には、所得格差、子どもの貧困、ていません。

・効果をもたらす一方で、クルーズ客の的に全てにおいて質の高い沖縄のブラ

下地 芳郎
小島 肇

渕辺 美紀

石嶺 伝一郎
山本 三夫

一般財団法人
沖縄観光コンベンション
ビューロー
会長

那覇商工会議所
会頭

沖縄経済同友会
代表幹事（百名伽藍オーナー兼総
支配人）
琉球大学
地域連携推進機構
准教授

山縣 宣彦

航空路線やクルーズなど、単独でなく４％で全国１位。他の県と比べて極め来訪に伴う住民生活への影響もあるの県のＧＤＰに占める旅行消費額はて高い数字ですが、コロナになって大みなとのキーワード

2

沖縄におけるこれからの観光とクルーズ
特集
3

20

みなと総合研究財団
クルーズ総合研究所所長
みなと総合研究財団
理事長

那覇クルーズターミナルに停泊するサファイア・プリンセス

沖縄におけるこれからの観光とクルーズ

Ｆｏｒｕｍ■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたＦｏｒｕｍWi

Fi が 使 え る 場 所 が ほ と ん ど

す ぎ て レ ン タ カ ー が 来 て く れ な い、後はそのあたりも手当てしないと質の材が、なかなか沖縄にはいません。今たり、コンシェルジェ機能を持った人

性等により違いがあるものの、乗客１

港地における経済効果は、寄港地の特そうした中で、大型クルーズ船の寄といわれています。

な い と い っ た、 観 光 客 が ス ト レ ス を
高い観光は実現しません。

リームクルーズ社がＪＡおきなわなど

沖縄では、ゲンティン香港傘下のドな形で現れます。

及ぶとされています。その効果は様々

人１寄港当たり数万円から数十万円に感 じ る よ う な 場 面 が あ り ま し た。 コ

次に沖縄のクルーズの状況につ街と一体化したクルーズ
山縣
いて、山本所長の方からお願いします。
山本
売 契 約 に 関 す る 覚 書 を 締 結 し ま し た。

わ和牛」をはじめとする沖縄食材の販くることで、生活者のストレスになっが通勤で使うモノレールに、観光客がル ー ズ 船 が 日 本 に 寄 港 し て い ま し た。
クルーズ船の寄港は観光分野だけでなンドとなって、経済の発展や所得の格

大きなスーツケースをガラガラと引い
それがコロナによってゼロになりまし
く、県産品の消費拡大や生産者の所得と連携して、クルーズ船内で「おきな下地て乗車して場所を取るといったシーン
た。ただし、来年は確実にコロナ前の向上等、農林水産分野の振興にも大きてはいけません。コロナ前には生活者業」のボリュームをもっと増やすことがありました。そうした生活者側のス水準に戻って、２０２7 年にはクルー

コロナ前から様々な外国籍クを議論しています。沖縄の食材にしてトレスにも、真面目に対応しなくてはく貢献します。

我 々 と し て は、
「観光×他の産も土産物にしても、地域のものを使う
ズ旅客が全世界で４０００万人に届く

観光が伸びるにつれて、それにその結果、現場の人材不足や、質の問

合 わ せ て ホ テ ル も 多 く 作 ら れ ま し た。

渕辺

いけない問題だと感じています。

業の収益も増える。そういった仕組みを強化していくことが大事です。

県民を豊かにする観光を
ク パ ッ カ ー へ の 対 応 や、 ラ グ ジ ュ ア

題が顕著に出てきた気がします。バッ
山縣
リーへの対応など、様々な対応があり

沖縄の観光の課題はどこにあるとお考えですか。
ていなかったことが、コロナ前の大きますが、それを実行できる人材が揃っ下地な問題でした。外国語での対応であっ課題はいくつもあります。その中で、観光客が増えても県民生活の豊かさに直結していないという意見があります。これには観光客の消費額の問
題や、観光従事者の給与問題などが関係しています。これらを改善して、県民所得の向上につなげていかなくては

コ ロ ナ 前 は、 例 え ば 混 雑 しいけません。
石嶺

ス通りまで歩いて行ける距離です。通いました。クルーズ船からはランプラ

あって、クルーズ船がたくさん並んでといけないということがあります。ポだけに頼らないクルーズ振興をしないが、これまでの反省としては、大型船ように港湾整備を行ってきたわけです

せるかが鍵になると思うのですが。
下地

りではフラメンコや大道芸をやっていイントとしてはフライ＆クルーズとラ沖縄のクルーズによる訪日外国人にターミナルが完成しています。ただし、てとても楽しい。このような街と一体

グジュアリー船のバランスですね。

年には訪日クルーズ客の域観光客に対する訪日外国人のシェア
沖縄だけで４つのクルーズ港がありま化したクルーズ観光のあり方を模索す
例えば、ＪＲの７つ星トレインのクざるを得ないので、寄港地型のクルー

は、どうしても寄港地型が中心になら％が沖縄に来ています。沖縄県の入

ついては、

として、
３割は外国人が占めています。
すから、個人的には那覇に集中するのにしても、コロナ前には交通渋滞が問ルーズ版のようなもので、もう少し滞那覇については、クルーズ専用

それだけ沖縄が外国人に魅力があるのることも必要ではないでしょうか。

題でしたので、このあたりを懸念して沖縄の雇用を生むという意味でのかを、よく見ていかないといけませ山縣クルーズ観光にすれば、街にとってもん。例えば中国発着の場合は、通常全ズビジネスの中身がどうなっている

今まで那覇港に大型クルーズ船３隻お客様にとっても満足度が高く、経済て中国側で管理されており、中国側で在時間を長くしたり、街と一体化したが同時入港して、それでも良しとして効果が高くなると思います。

小島

しょうか。

分散を考える必要があるのではないで

ウ ン ド で フ ラ イ ＆ ク ル ー ズ に す る と、

いかにお金を落とさせるのか。インバを 落 と し た か と い わ れ れ ば 疑 問 で す。

の数は稼げたのですが、観光客がお金

石嶺

側もガイドラインを作らなければい

イ＆クルーズにあたっては、受け入れ

ラグジュアリー船の受け入れとフラズ 観 光 地 で な い と ダ メ だ と 思 い ま す。

のか。私は「お断りもあり」のクルー

そういったクルーズにＮＯと言える

完 結 し て い る 形 で し た。 こ れ か ら は大切です。我々が経験したのは寄港地それが可能になると思います。将来的けません。

そういう発想ではなく、沖縄本島での型 の ク ル ー ズ の 受 け 入 れ で す。 そ れに那覇軍港が返還されたら、空港から県民にわかりやすく示すことがが発着型のクルーズ拠点になると行も近距離で徒歩圏内になりますから移沖縄に外国籍クルーズ船の寄港動パターンや時間帯が変わると思う渕辺

どういった行動を取るのかを取材したが増えた頃、マスコミがクルーズ客が下地ことがあります。それを見ると船からたということがありました。クルーズ

たら、入口で写真だけ撮って引き返し

場料を払ってお金を落とすのかと思っ

く、最後に首里城に行ってようやく入店 に 行 く、 経 営 す る レ ス ト ラ ン に 行降りると、外国の会社が経営する免税も大型クルーズ船の寄港が可能になる

インフラ整備として、国も地元をどう経済効果につなげるか、考えな

動しやすくなるかもしれません。
で す。 そ れ に よ っ て 対 策 も 取 り や す

寄港地型と発着型のクルーズはくなります。
山縣

まったく違う形態になるし、地元におけるインパクトも違います。どういうクルーズをベースで考えるのかが課題

以前バルセロナに訪れた時、宿

ですね。
渕辺

泊したホテルのすぐそばにマリーナが沖縄におけるこれからの観光とクルーズ

4

いといけません。

の で、 早 め に そ れ を 示 す こ と が 重 要

コロナ前のクルーズ船は観光客いた時代がありましたが、これからはいます。

とはいっても、アジアマーケットではどうかと思います。那覇に集中するクルーズによる訪日外国人の沖縄県の割合ことで、観光客が増えれば農業も製造差を埋めることにつながるはずです。

ただし、観光客が生活の中に入ってづくりが大切です。

客にストレスを感じさせない仕組み

ロ ナ 前 の 水 準 に 戻 っ た 場 合 に、 観 光−

だろうということです。

沖縄県への入域観光客に占める外国人の割合

特集
5

19

は、いかに那覇発着クルーズを定着さ

那覇クルーズターミナル58

Ｆｏｒｕｍ

最後に私の方からプレゼンさせ

観光振興の目指す未来像
山縣ていただきます。
港湾にせよ空港にせよ、沖縄ではこれらのインフラはきちんとできてきたという歴史があります。沖縄のこれからを考える時に、現状を前提に課題を考えて将来予測もしながらフォアキャ
スティング的に考えていく方法では大年、１００年先のこうあるべ

胆な発想ができません。大胆に変えるには、き だ と い う 未 来 像 を 前 提 に、 バ ッ ク
キャスティング的に考えるべきです。
沖縄は、アジアを視野に入れた観光
世紀に目指す姿として、沖縄県振興を柱の一つに据える必要があります。
は「 東 洋 の ハ ワ イ 」 と い う 視 点 か ら、
ハワイとよく比較されます。沖縄とハワイは観光入込客１０００万人で並びましたが、宿泊日数はハワイの半分で消費額はもっと差がついています。しかし、ハワイの近海にはほとんど人が住んでいないのに対して、沖縄の背後
圏 は 中 国、 東 南 ア ジ ア を 含 め 大 き なマーケットがあります。その中で沖縄が他の観光地と差別化できれば、もっと多くのお客様を集めることができると考えています。
●グレーター那覇みなと
それを実現させるために、２つの構
想 を 作 り ま し た。 １ つ 目 は、「グレー❷た。しかし、石嶺さんのお話を聞いて、つの方法として考えていたところでしが物流と分けて活用するのは、私も一渕辺

界へ、というところを強調したいと思えた時に、今回はアジアだけでなく世ましたから、沖縄のポテンシャルを考

ジアを視野に入れた交流ができていります。琉球時代、大交易時代にはア

基本的に那覇が人流、中城湾港

単純にそういう捉え方ではうまくいかいます。

世紀の沖縄の夢を実現す

石嶺ない、環境や人の意識がそこまでいっ21

タ ー 那 覇 み な と 大 改 造 構 想 」。 空 港 と港の関係で、物流関係は中城湾港へ軸足を移して、那覇港は人流を中心に考えます。そして、那覇をゲートウエイ
機能空間としてさらにブラッシュアッ
プさせます。クルーズとしては、沖縄を基点とするフライ＆クルーズの発着港として育てていく必要があります。
そ の た め に、「 海 の 首 里 城 」 と 名 付
けたエリアに、大規模なクルーズター
ミ ナ ル と 背 後 に MICE 施 設、 美 術館等の施設を設けます。
●沖縄・奄美クルーズ・アイランド
２つ目は「沖縄・奄美クルーズ・ア
イ ラ ン ド 開 発 構 想 」。 そ れ に は 那 覇 港の母港としての機能を強化しなくてはいけません。バックヤード機能も当然必要です。そして寄港港としての展開、空港との連携も重要です。前後泊のホテル群も必要になります。さらに、日本国籍のカジュアルクルーズ船隊の配備も必要です。こうして沖縄から奄美まで含めた一帯を、クルーズ・アイラ
ンドに仕立てるというイメージを持ったらどうでしょう。

そのあたりはどうなのでしょう。

カボタージュ規制は、海にも空カボタージュのあり方とは
山本のは厳しいイメージがあります。彼ら

経緯で那覇港を人流主体にするというを集中させるのはいいとしても、与那体を面として考えた時に、那覇に人流地の位置づけがどうなるのか。沖縄全

また、与那原のスーパーヨット寄港

ハワイという名前を先に出したら、目縄」を出すべきだと思います。例えば

大切ですが、私は「オンリーワンの沖ブ」や「東洋のハワイ」という視点も想 」 を 策 定 し て い ま す。「 東 洋 の カ リ

包括的な構想として「東洋のカリブ構

沖縄県では中長期的視点に基づいたは、カボタージュ規制で国内船籍を保場するかもしれませんが、今のところ

後、クルーズ船でそのようなものも登れではないかともいわれています。今ラインの共同運航便はカボタージュ逃話は聞いたことがあります。一方エアを外すと貨物などにも影響するというります。クルーズ船ではカボタージュにも人流物流に絡んでいるところがあから指摘を受けているのが、那覇港の原等、他の港との連携も考えないとい指すものはそこに吸い寄せられてしまたちからすれば、これまでの歴史的な盛んに那覇港は人流中心、中城湾港はな部分をどうカバーできるのか。私もになってくると思います。クルーズがしますので、そうした交通体系も必要

スピーディでスマートな交通網を要求

さらに交通について、富裕層は特に港について考える際には、沿岸部・を目指すべきです。

も、沖縄が逆に真似されるようなもの

指す長期的な視点でいえば、空港も港います。ここにしかないクルーズを目化において、優れたインフラを持ってだと思いますので、日本のクルーズ文になっています。

護することがメインの規制ということいるということです。そういう物理的物流中心と言って歩いているのです

来るのであれば、開発の一部にクルー

内陸部との関係も重要です。那覇空港

いない以上、一定の条件付きで外国の表 現 が あ り ま す が、 沖 縄 の 地 理 特 性、下地

地にどういう絵を描くかということも可能性のあるエリアですし、普天間基ことが必要です。キャンプキンザーもも含めて空港エリアで大きな絵を描くが理想的ではないかと考えます。

欧米のマーケットを日本近海で回すのの マ ー ケ ッ ト、 ア ジ ア の マ ー ケ ッ ト、

インフラを活用させてもらって、日本クルーズ会社はヨーロッパ中心が、 地 元 の 方 た ち や 企 業 か ら す れ ば、ズ船の修理や整備の機能を持った設備だけでなく、自衛隊用地のあるエリア

亜熱帯資源も含めて、この地域は世界

沖縄におけるこれからの観光とクルーズて、彼らが持っているインフラを日本か。外国船籍クルーズで一部規制をし守るためにカボタージュが必要なのますが、国内の現状として日本船社を

カボタージュがあることは理解していところで、外国船社のクルーズにはや海外のお客様にもっと開放すべきで

あります。

下地

「うん」とは言いにくいところもあるも必要かと思いました。

那覇・奄美クルーズ・アイランド開発構想

6

は な い の か、 と い う 思 い も あ り ま す。

規模で考えるべきだという議論があアジアを視野に入れるというようです。

といけないなと思った次第です。

物流関連の岸壁や用地面積は、中城湾
けないと思いました。

ただし、那覇港で仕事をしている人

港を埋め立てたとしてもまだ不足してわかりやすいし、夢のある構想る」ことを目指したいと思います。

梁の志でだと思います。我々経済界が目指すベていないのであれば、丁寧に進めない❶

クトルと基本的には一致します。

❶グレーター那覇みなと大改造構想❷那覇ふ頭地区イメージ図❸新湊・泊・浦添地区イメージ図❹中城湾港地区イメージ図

特集
7

こ の よ う な 構 想 を 通 じ て、
「万国津

❹
❸

50

21

Ｆｏｒｕｍ
山縣
かしないといけないというもどかしさなものだと思ってもらうためには、何資産税を減免して、外国船と同じぐらという問題もあります。消費税や固定
れ ば 港 ご と の 機 能 分 散 も 果 た せ る し、反応が違ってくると思います。そうすと い っ た こ と も セ ッ ト で 議 論 す る と、私も同じ思いです。少なくとも何 を 守 る の か と い う 時 に、 日 本 の カいにしたら、カボタージュを外そうと反対もなくなるかもしれません。現在はありますね。
いう議論が出るかもしれません。

ジュアル船は邦船社が運航していな
いので、特に守るものがないんです。
山縣ます。

共有して議論する方法も重要かと思いの延長で議論するのでなく、将来像をがどれくらいいるのかを考えると、クや っ て い き た い で す ね。 沖 縄 特 例 で日本人でクルーズを体験した人が ぐ っ と 下 が っ た も の で す か ら、 ク
ルーズの楽しさや文化は日本人にまだカボタージュを外すのもありだと思

下地

ルーズ船が売りに出たんです。その売
ま だ 定 着 し て い な い と 思 い ま す。 クいます。

今回、コロナで世界のクルーズ需要りに出た船を買って日本籍のカジュア
ルーズそのもののポテンシャルを上げ

引き続き勉強して粘り強くル船を作ろうという話もありました
るには、外国船が持っているノウハウ
し、そういうこともありだと私も考えら特別にということも多かったです

きればいいですね。過去にも沖縄だか

税の話などは研究して沖縄特例ででが、今は途絶えています。そういう投をもっと使わないといけません。

沖縄の例を全国に広げる

資家が出てくれば、安価に船が手に入戸１泊２日、１万円という船が運航でし、日本籍船として、例えば横浜〜神る状況でもあります。安価な船を購入

一年強く感じました。もったいないと回せない。そういうもどかしさをこのはカボタージュでダメ。国内だけではしかし、コロナ禍になって、外国船強く調整すればいいかと思っていまう話は、もう少し今後も見据えて粘り使っている会社が中城に移らないとい小島
イランド」というキーワードも振興計

得 す る の で な く、「 テ ス ト ベ ッ ド・ ア

たことがあります。逆に、沖縄だけがきれば、日本のクルーズ文化が変わっ思います。北海道や沖縄を含めた環境
す。今、背後の道路はかなり整備が進

石嶺会頭が言われた那覇港をてくるはずです。
を、クルーズでもっと多くの日本人にんでいます。空港まで続く道が高速道

日本人にとってクルーズはドレス
知ってもらいたいですね。
路につながりますし、若狭で止まってげていただくと、国も動くかと思いま
那覇に、子どもの学校も那覇に、でも那覇港を使われている方は、自宅はいる道路も曙までつながります。そのそこは息の長い取り組みになるす。役所にもやりたいという人がいる
仕事は中城となると生活がままならな

新港地区第２クルーズ岸壁（手前）と国際コンテナターミナル（奥）山縣と思いますが、外部の声がないとなかいという方もいるかもしれません。しクルーズの世界で、「東洋のカリブ」から「世界のクルーズ王国沖縄」へ、そして日本のクルーズ文化の発信地となることを夢見たいと思います。

先の構想もあります。

なか動けないのが現状です。あきらめかし背後のネットワークが今後進めば

しかしながら、これを実現するためには多くの課題が残っています。特に、那覇港と中城湾港の機能再編については、関係するステークホルダーの方々の理解が必要で、一朝一夕で解決することではありません。関係者が、将来の夢、展望を共有しながら、少しずつ途中軌道修正もしながら実現されていくことを期待するものです。

かもしれませんが、経済界から声を上ずに声を上げ続けてください。
同じ生活圏になり得る。そうした未来
像も共有しつつ、そうなれば港の機能１ 点 だ け 言 わ せ て い た だ く と、

山本

現状で判断すると道路は渋滞しますを移転しても問題はない、という見せ固定資産税が億単位でかかることでし、 そ れ 以 外 の 輸 送 手 段 が な い の で、外国籍船にはカボタージュがかかってす。物品、食材の仕入れは全て消費税
移 動 は 難 し い こ と に な る と 思 い ま す。

方ができればと思います。

がかかるので、外国船と競争状況が違できれば将来は貨物専用の鉄道を引く

いますが、日本籍船の苦しいところはう部分があります。そこをどう見るか

沖縄にというニーズが多いと聞いています。オーナーの行動パターンは、船だけを先行して目的地に向かわせ、本人は個人所有のビジネスジェットで現地入りする形が多い。ですから飛行機を駐機する場所があるかが課題になり議論の内容は、沖縄を起点とする発着型のクルーズを根付かせること、そのために空港やホテルとの連携を強化し、オンリーワンの沖縄クルーズを世界にアピールする
こと、発着型と寄港地型クルーズターミナルの立地特性を考え、人流と物流を分離した港の機能分担を広域的かつ長期的に考え取り組んでいくことが重要であると集約できると思います。

コードがあって高価というイメージがまだ強い。そうではなくてカジュアル

画で出てきますので、沖縄で実験して効果があるので全国に広めませんかと

私たち経済界から「テストベッ

提案できればと思います。
渕辺
ド・アイランド」というものを提言さます。那覇空港でその用意ができないと、那覇港も与那原のマリーナもどこも使いにくいことになる。ハイエンドの人たちは「高級ホテル」、「ビジネスジェットの受入」、「スーパーヨットの３年に亘るコロナ禍で、すっかり港湾を取り巻く状況は変わってしまいましたが、その中で、クルーズの世界は壊滅的というほどのダメージを受けました。しかしながら、関係者の努力により、我が国においては国内のクルーズの再開に漕ぎ着けました。
そうした中で、今回の座談会に前後して明るいニュースが入ってきました。一つは、国の方から国際クルーズ運航に関するガイドラインが発表され、国際クルーズの再開ができるようになったこと、もう一つは（株）商船三井が２隻のクルーズ船を建造すると発表したことです。

せていただいて、国家戦略特区をもっ海外のスーパーヨットのオーと活用すべきだと申しました。
山縣
ナーは、アジアからの最初の寄港地を受入」の３つがセットにならないと来ないと聞いていますので、その条件を沖縄に作っていくことも重要だと思い

座談会は那覇クルーズターミナルで開催

今回の座談会では、「沖縄におけるこれからの観光とクルーズ」と題して沖縄を代表する経済界と学会の有識者の方々と忌憚のない意見交換を行いました。沖縄の将来を語る時に観光は何と言っても大黒柱であり、その中で、クルーズは大変有望な分野であることは、今回の座談会でも確認されました。しかし、コロナ禍前のクルーズ誘致における問題を念頭に置きつつ、今後クルーズ産業をどう育てるのか、そのための環境をどうするのか等課題が多いことも指摘されました。クルーズターミナルという
ハード、人材の育成、寄港地観光の醸成というソフト等まだまだやるべきことが多い
とも感じました。

ます。
やはり港の関係者の理解を得ない

山縣 宣彦
みなと総研 理事長と、絵に描いた餅になります。そこは道路も含めて状況が変化するし、今ある施設もやがて老朽化しますので、沖縄として那覇港は人流で、中城湾港は物流でという強い思いを共有できれば、今すぐでなくても長期的には徐々に移転ができて、理想形に近づくのではないかと私は期待しています。
まずは沖縄の皆さんにバックキャス
ティングで夢をきっちり持っていただ
く。 そ の 叩 き 台 を 今 回 提 示 し ま し た。
今後も議論を続けて、沖縄をより良くしていただければと思います。
本日はありがとうございました。

〜座談会を終えて〜

8

沖縄におけるこれからの観光とクルーズ
特集
9

スーパーヨット受入を待つ与那原マリーナ
西原ビーチで波とたわむれる子どもたち

The Inspection ①





❸

❽

⓴

❻

❾

那覇・与那原視察エリア

与那原
❸〜❻
❼〜❾

北谷
❿〜⓮
宜野湾 ⓯〜⓳❺❼

中城・北谷・宜野湾視察エリア

那覇
⓴〜

全国港湾探訪❷沖縄のみなとを巡りにぎわいづくりを考える

沖 縄 の 今 と 未 来 を 捉 え、 み な と とに ぎ わ い づ く り を 考 え る た め に、 み

な と 総 研 理 事 長の山 縣 が現 地 に赴 き

確認してきました。

全国港湾探索❹⓰❿美浜タウンリゾート・アメリカンビレッジ。沿岸沿いに整備されたボードウォーク⓫同ビレッジの人工海浜⓬同ビレッジの人工海浜を一望できるリゾートホテル⓭⓮アメリカンビレッジ内には、アメリカをイメージした娯楽・店舗施設が建ち並ぶ⓯⓰宜野湾トロピカルビーチ⓱宜野湾港マリーナは、沖縄県で最初に整備された本格的なマリーナ⓲ビーチ背後には沖縄コンベンションセンターが立地⓳南洋系の街路樹にはたくさんの実を付けている⓴那覇港新港ふ頭地区に整備された第２クルーズバース
三重城から若狭海浜公園まで続く波の上緑地内にある「波の上うみそら公園」
同公園から見える三重城タワーは那覇うみそらトンネルの換気塔
沖縄県内ではそこかしこで見られるハイビスカス

11

沖縄編

⓳

22

日

⓯

11

月

⓱

■日程 ： ２０２２年⓫■視察ルート ：⓭❶中 城 湾 港 泡 瀬 地 区〜同 港 西 原 与 那❿

原地区〜北谷町美浜〜宜野湾港〜那

⓲

⓬

覇港

⓮

中城
❶❷

❶中城湾港泡瀬地区で整備が進む人工島「マリンシティ泡瀬」の人工海浜❷泡瀬地区人工海浜にて。左：那覇港湾・空港整備事務所の嶋倉所長と、右：みなと総研クルーズ総合研究所の山本所長とともに❸中城湾港マリンタウンプロジェクト（西原与那原地区）によって整備されたクリー
ド西原マリンパーク・ビーチハウス❹同パーク・西原きらきらビーチ❺❻同パークに隣接する与那原マリーナ❼那覇高速道路・那覇 IC 近郊にある飲食店「ちらー小（ちらーぐゎー）」にて昼食。
地元県民が足しげく通う人気店❽同店メニューより「三枚肉定食」❾同店メニューより「ぼろぼろじゅーしぃそばセット」。左：「ぼろぼろじゅーしぃ」。
雑炊やおじやに似た沖縄家庭料理で「やわらかい」「炊き込みご飯」のこと

10

The Interview
は 新 た な 室 蘭 港 長 期 構 想 を 策 定、 翌

制 １００ 年 を 迎 え た 室 蘭 市 。

年に

今 年２０２２年、 開 港１５０年、 市の７つの港 湾 管 理 者の自 治 体や岩 手 県

当日は、天気も良 く 盛 況で、北 海 道 内道大会」を開催することができました。

さんのご協 力で、「Sea 級グルメ北 海

変 化してき ました。 も ちろん暗い話ば

北海道 室蘭市
市長

青山 剛

社会情勢の変化を読み取って新たなビジョンを長期構想に込める

年 に室 蘭 港 港 湾 計 画 を 改 訂 し ま し宮 古 市からも 参 加いただき、交 流 を 深北海道室蘭市の今、そして未来へた。 未 来へ向 け た 新 た な み な と ま ち
めることもできました。
一昨 年 と 昨 年には、 室 蘭 市の総 合 計

づくりについて青山市長に、みなと総研理事長の山縣がお伺いします。
画、室蘭港長期構想と港湾計画の改訂がありました。 どのようなビジョンを描
いていくべきか、国土交通省や関係する港を取り巻く社会の変化
ー市 制１００年 ということ で、この機皆様のご意見やご指導をいただきながら変 化の中で、どういったビジョンを 描 く
鉄の高 炉が改 修されました。 これは今

か りではな く、２０２０年に、日 本 製

室 蘭 港を取り巻 く 状 況は、様々に変後 も 室 蘭で鉄 を 作 り 続 けるということ

課 題 としては、 白 鳥 大 橋が１９９８化 していま す。 ２０１４年には製 油 所

しなくなり、東 北 方 面へのフェリー航 路
年に完 成 し ま したが、 大 型クルーズ船で す。 ま た、 国 内 最 大 級のバイオマスは一時 復 活はあ り ま したが、 ま た 現 在が 橋 桁 下 を 通 れないため、 橋の外 側のの中では穏やかです し、 大 水 深の天 然が 撤 退 して、 原 油タンカーが 入 港 しな

は 休 止 となった り と、 取 り 扱い状 況 が清 水 建 設 さんが建 造 中のＳＥＰ船の母の良 港で、埋立地も山 砂を使っているの

発 電 所ができたことや、最 近は洋 上 風

も 力 を 入れたい。 そ うした変 化の各 要

港にしたいと言ってくださっているなど、くなりました。 白老の製 紙工場 向けの

素 を 受 け 入れて整 理し、今 後の港の発

民 間 企 業の皆 様から非 常に注 目 をいた

力 関 連の動 きといった良い変 化 も 出てい展や振 興 を 考 えましょうということで、だいているところです。

原 料チップを 運ぶ船 も、 苫 小 牧の製 紙

長期構想を策定いたしました。

工業集積地としての強みます 。

大型 クルーズ船も受入可能に

ー大水深の岸壁があること、洋上風力あります。 例 えば五洋 建 設さんのお話

品や部 材 を 調 達 しやすいという 特 長がが 集 中 しているために、 様々な 関 連 部て発 達 し、 鉄 鋼・機 械 関 係のメーカー

何より、室蘭港は臨海工業都市としで地耐力が大きいのです。

ー現状をしっかり認識した上で、どう発 電 に適 し た 海 域 が近 く にあ るこ と工 場 が 休 止 となる玉 突 きによって入 港

かということです。

背景にあったのは、現在の社会情勢の聞かせてください。

ー長期構想についての経緯とお考えを検討し、無事に策定いたしました。

会に市長に話を伺いたいと思います。
今年、室蘭市は市制１００年であり、開 港１５０年 を 迎 えました。 今 年６月には、北 海 道 開 発 局さんやみなと総 研

祝 津 埠 頭に大 型クルーズ船 を 係 留できないかという 話 が あ り、 解 決に向 けて
動き出しました。
時 代はエネルギー問 題にスポットが当たっていま す。 将 来 的には洋 上 風 力 発
電の拠 点 化、 水 素の受 入・積 出などに再編するか、または大胆に変更するのエリア、 ま た 青 森、 秋 田 と、 北 日 本に

北 海 道では日本 海 側、石狩から道 南

全 く 異なるそ うなのですが、五洋 建 設

載 せる 際、 架 台 が 風 車の種 類によって

しでは、ＳＥＰ船にブレードやタワーを

１つは、 今 年５月に暫 定 供 用 を 開 始の新工場で作って目の前の港からそのま
われていま す が、 その周 辺で大 き な 岸

そうですね。鉄鋼関連産業の他にも、んと活かそうということですね。

は 室 蘭 港 で す。 そ う し た 強 み を き ち

中で工業の集積があり、歴史が長いの港といった大きな港があります。 そのー北海道には、他にも苫小牧港や釧路たいと思います。

す。こうした点も今後もっとアピールし

ま 船に載せることが可 能 なのだそ うで

洋 上 風 力 発 電の適 地が集まっているとい

目玉はどこになるのでしょう。

が、注目されているのでしょうね。

2020 年 12 月策定

かご検討されたのですね。 具体的には

室蘭港長期構想

年 近い古い岸壁でしたが、老 朽 化 対 策を行 うととも壁を現時点で持っている港は、限られてした祝 津 埠 頭です。 築に、ドルフィン形 式で岸 壁 長を伸ばしていると思いま す。 室 蘭 港は太 平 洋に面していま すので、 冬 場の天 候 も 北 海 道

万 トン級のクルーズ船にも世界最大

対 応 可 能となり、本 年５月にぱしふぃっ
くびいなす を 迎 えて供 用 式 典 を 行いました。 近 くにはみな とオアシス「みたら 室 蘭 」、 親 水 公 園、 水 族 館、マリーナ等の既 存 施 設 も あ りま す。 これらの施 設への徒 歩 導 線 を 確 保 する遊 歩 道などの整備も予定しています。
この岸 壁の背 後 地では、 大 成 建 設さんから 「浮体式洋上風力の技術開発拠点にしたい」 という 話も新たにいただいてお り、クルーズだ けでな く 洋 上 風 力
関 係の船 も 接 岸 することにな り ま す。
産 業 観 光・環 境 観 光などの観 点 も 含めて観光資源の創出を目指しています。
も う１つが、崎 守 埠 頭です。 五洋 建
設 さんの室 蘭 製 作 所 新 工 場 が 完 成 し、ＳＥＰ船、洋 上 風 力にも 力 を 入れるということで 動いておられ、 室 蘭 市 も 連携を図っています。この地 区では新たに年間発電量約 6 億 kWh を誇る室蘭バイオマス発電所

12

全国港湾探訪1340

青山室蘭市長20●基本理念「新たなものづくり・にぎわい・エネ
ルギーを創り出す 室蘭港」

山縣みなと総研理事長

22

室蘭市庁舎内にて。右：青山市長と、左：山縣理事長
2022 年 5 月 15 日 祝津絵鞆地区クルーズ船等受入岸壁供用式典。祝津埠頭を延長 410m、水深 11m に整備した後、第１船目となるぱしふぃっくびい
なすが入港

2022 年 6 月 25、26 日 Sea 級グルメ北海道大会 in 室蘭
室蘭港の洋上風力関連位置図

21■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Interviewと聞いていま すので、 室 蘭にはドックが

北 日 本では 修 繕 ドックが 意 外 と 少 ない
ンはあるのですか。

ー旧 港 地 区 に つ い て は 、 何 か ビ ジ ョのも、鉄を叩いたりプレスして、溶接ん持っていらっしゃるのです。というは常温・低圧で安全に水素を貯蔵でき、吸蔵合金が製造されました。この合金

みになると考えています。

Ｐ船や作 業 船 を 集 積 させていく 際の強あるので、 それも 洋 上 風 力 関 係のＳＥとしたり、新たなふ頭 用 地 を 確 保 する

接岸できるように、統合して連続バース

るのです が、 埋め立てて大 き な 船でもす。 西埠 頭は古いカギ型の港になってい

率よく 岸 壁 整 備 をしたいと考 えていま

管 理コストの軽 減 を 目 指 しながら、 効

ラップアンドビルドといいま す か、 維 持

今 後のメンテナンスを 考 えると、スクの発想で水素を内部にためる金属が作を行ってきたそうです。その際、逆転から水素を取り除くための様々な研究

属を脆くする性質があるので、かねて中に水素が混入してしまう、水素は金のですが、製造工程でどうしても鉄の発電所の圧力容器などを製造しているすることなく高強度の鍛造品、原子力されていますが、形状は筒形で内圧が動車用の水素ステーションなどに設置

もう一つは蓄圧器です。燃料電池自ています。

取り出すという実験を室蘭市内で行っしてトラックで運搬し、燃料電池用に電で水素を作り、水素吸蔵合金で貯蔵し、再生可能エネルギーである風力発

安全に運搬できます。この特性を活か

ズ誘致も重要になりますね。

ー岸 壁 が 整 備 さ れ て 、 今 後 は ク ル ー

高いポテンシャルのある港はすばらしいです。

ね。 で も 新 た に チ ャ レ ン ジ す る のー先 駆 者 は 何 か と 批 判 さ れ が ち で すが追いついてきたとは思っています。

ては間違っていなかった、むしろ時代な取り組みでしたが、ストーリーとしするのはすごく大変なのです。先駆的ところもあるので、何か新しいことを踏まえて物事を進めなければならない

北海道では積雪寒冷地としての特性をえ」などと、いろいろ批判されました。

算があるならば高齢者支援などに使ただ、この時は周りから「そんな予ので、まさに地産地消です。

も、地元で作った蓄圧器が使われたも室蘭市で導入した水素ステーション

一 定 に な る よ う に 製 造 さ れ て い ま す。

れるのではないかということで、水素ります。
ー憩 い 空 間 、 親 水 空 間 に つ い て は ど
うお考えですか。
すでに室 蘭 港の懐の深い位 置にある
中 央 埠 頭 客 船バースには、 白 鳥 大 橋 を通れる８万 トン級 以 下の船が入 港 しており、市 民 も 船や海 を 見て楽しめる空
間づく り をしたいです。 また、室 蘭 港はクルーズ船の寄港時における市民のおもてなしとか、よさこいがクルーズのお客様から好評を得ています。

水素ステーションを設置
ー他 に 新 た な チ ャ レ ン ジ は あ り ま すか。
室蘭市でいえば、２０１６年に北海
道で一番最初に水素ステーションを導入しました。トヨタの燃料電池自動車
ＭＩＲＡＩも公用車として２台所有しています。
なぜ、室蘭で水素かというと、日本の発展に向けた覚書きを２０２１年にン市と室蘭市は、水素エネルギー産業

水素先進都市である英国アバディー

いますか。

で す が、 北 極 海 航 路 も 意 識 さ れ て

アとの関係は言い出しにくい状況に 重 要 な 話 で す。 一 方 で 今 は ロ シ

ー「 俯 瞰 で 見 る 」 と い う こ と は 非 常るのではないかと思います。

も含めて、大きな流れの中で役に立て

器 の 世 界 シ ェ ア が 非 常 に 高 く、 貢 献

日本製鋼所では原子力発電の圧力容

油 所 が 臨 海 部 に で き ま し た。 さ ら に、

港 と し て 始 ま り、 石 油 の 時 代 に は 製に 発 展 し て き た 港 で す。 石 炭 の 積 出

港は本当にエネルギーの変遷ととも

市の産業の変遷を振り返ると、室蘭

お考えがあればお聞かせください。

ま す。 何 か そ の あ た り で の 動 き や、

ニュートラルポートの施策がありし た が 、港 湾 局 の 柱 と し て カ ー ボ ン

ー先 ほ ど 水 素 の 話 も し て い た だ き ま

本日はありがとうございました。

ーこ れ か ら の ご 活 躍 も 楽 し み で す 。

活性化につながると思います。

まちづくりができてこそ、室蘭の真の海道や国の発展にも貢献できるみなととつながっているわけですからね。北しての可能性が広がります。港は世界あるということは、それだけでまちと源にもなっています。海がある、港がに市としての強みになるし、私の活力

能性が次々と出てきているのは、非常す。様々な活動の中で、港に新しい可そもそもなぜ北海道に大型クルーズ

締結し、水素の輸出入による産業発展

し て い ま す。 最 近 で は バ イ オ マ ス 発

製鋼所さんが水素の研究特許をたくさの実現可能性など連携協力することと電 所 も で き て、 水 素 ス テ ー シ ョ ン もが来るかについて勉強したところ、た大きな動きがあるのだそうです。そしており、グリーン水素の輸出入におで き ま し た。 こ れ か ら も ず っ と 室 蘭けるので、北海道・東北で唯一万トてもらったり、札幌にも１時間半で行から、津軽海峡を通って室蘭で滞在しと、室蘭港は太平洋側に面していますありますが、この状況を俯瞰して見る

館や釧路、小樽などの港も北海道にはる役割がある。室蘭だけではなく、函ラストポートとして、北海道が果たせは逆に北上してアラスカに行くといっ

年をまたいでゴールデンウイーク頃にし て、 日 本 国 内 や 東 南 ア ジ ア を 回 る。

月あたりはアラスカクルーズから南下うした中で、
日本のファーストポート・

ける北極海航路の利用可能性について

港はエネルギーと向き合っていくだ

ン級に対応しているという岸壁の規模す。 何 か 新 し く 挑 戦 し た い と い う

た。 し か し 今 は 再 び 休 止 し て い まて、 八 戸 や 宮 古 航 路 が 復 活 し ま しーフ ェ リ ー 航 路 も 休 止 を 乗 り 越 え「脱炭素社会創造協議会」を組織して、用 が で き れ ば と 思 っ て い ま す。 昨 年

コンビナートを活用して水素の利活

どう活用するかということです。この今後の課題としては、製油所跡地をろうと思います。

思いもあるのではないでしょうか。

社に参加
せ、 北 海 道 と 三 陸 を つ な い で い き た

復 し て い ま せ ん が、 ぜ ひ ま た 再 開 さ

地域企業の競争力の強化などを目指

炭 素 社 会 の 実 現 と 新 た な 産 業 の 創 出、

し て い た だ い て い ま す。 室 蘭 市 の 脱

現在全国の名立たる企業

い。 ま た、 東 北 や 室 蘭 だ け に 目 を 向

しています。

今 は、 コ ロ ナ の 影 響 で 荷 動 き が 回

け る の で な く、 関 東 圏 や 北 海 道 の 中
心 で あ る 札 幌 圏 で、 新 た な モ ノ の 動

ー室 蘭 市 は モ デ ル 都 市 で あ り 、 ト ッ
私は市長であり港湾管理者ですか

きがあるのではないかと俯瞰してい労 働 規 制 や、 青 函 ト ン ネ ル や 並 行 在ら、先陣を切って機動的に動いていき

プランナーですね。
来線の動向も踏まえた貨物鉄道のあたいです。本当に今、地方都市は人口

ま す。 ま た、 ト ラ ッ ク ド ラ イ バ ー のり方などにも注視しています。

減少や産業の空洞化で厳しい状態でこれからの室蘭港についてお話が尽きない青山市長と山縣理事長も視野に入れています。

2016 年 3 月、 道内初となる室蘭市の公用車に燃料電池車 2 台と、 移動式
水素ステーションを導入など、効率よく岸壁整備する計画があ1998 年 6 月に完成した白鳥大橋のライトアップは、 埠頭用地に設置した風力発電によるもの

10
天然の良港を活かした洋上風力発電関連産業の基地としても注目を集める室蘭港

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全国港湾探訪1544

22

The Interview

北海道 苫小牧市
市長

岩倉 博文

港とともに発展し続ける苫小牧市
北海道の期待を担い新たなステージへ
北海道苫小牧市の今、そして未来へコロナ 禍 で も 取 扱 貨 物 量 を 減 ら す
こ と な く、 北 海 道 を 代 表 す る 港 湾 とし て 機 能 し 続 け る 苫 小 牧 港。 港 と とも に北 海 道の産 業 や 経 済 活 性 化 に寄与 す る 苫 小 牧 市 の 岩 倉 市 長 に、 市 の
現 状 や こ れ か ら につい て、 み な と 総研理事長の山縣がお伺いします。

貨物取扱量で全国３位にーまずは苫小牧港への市長の思いを聞
かせてください。

し、港 湾 戦 略に関 する議 論 も 大いにしていきたいと思っています。
現状としては、世界がコロナ禍にあり、
カーボンニュートラルへの動 き が あ る 中
で、今 後の海 上 輸 送についての見 通しが務めていた 縁 も あ り、 個 人 的にも 港ので、苫小牧港築設期成同盟会の会長をなりません。 そのため次の目標にチャレ

港湾機能をもう一段高めていかなくては

北海道の経済や道民の生活を考えると、立ちにくい状況ではあります。 しかし、た。 国 内では 比 較 的 新 しい港で す が、歩みが強 く 心に刻 まれていま す。 そ う

年ぶりに中 央 北ふ頭の港湾管理者である苫小牧港管理組合

めていま す。 また今 年は東 港 区の周 文

新たな岸壁整備に予算が付き工事を進

西 港 区では、

現 在は北 海 道 全 体の海 上 輸 送の半 分以成 長していま す。 これも 築 港から現 在は、一部事務組合で、道と市が母体になっふ頭の新しい岸壁整備に着手します。

に至るまで、港に関わっておられた多くていま す。 ですから今 後 も 道 庁と連 携の皆様のおかげです。
特に私の祖 父が、商工会 議 所の会 頭います。市には苫小牧港がありますし、いました。そのおかげでさきほどの西海道港湾の予算確保に尽力してくださ院議員になられた伊東良孝先生が、北元北海道港湾協会会長であり、衆議く必要があるかと思います。現状まだに、新しい分野や設備投資を考えてい地に良質な雇用の場を多く作るための広大な背後地があります。その背後

西港区は掘り込み式港湾だからこそクリアすることで、地場経済の活性化

湾の利便性を高め、コストの問題等もと努力しているところです。そして港を活かした良質な雇用の場を作りたいを持つ、ダブルポートシティの優位性区域です。港湾と空港のダブルポート

新千歳空港の滑走路の一部は市の行政

私 が 市 長 に 就 任 し た 頃、 西 港 区 に

港区中央北ふ頭の整備に着手できたこ

具体的な話ではありませんが、例えばにつながると思っています。

しかったことはありますか。

あ っ た 国 際 コ ン テ ナ タ ー ミ ナ ル で、と は、 非 常 に あ り が た い こ と で し た。

大規模なデータセンターなどのよう中・小型のクルーズ誘致へしいロープを作って付け替えたので

ま っ て し ま っ た の で す。 苦 労 し て 新予 備 の ロ ー プ が な く、 荷 役 作 業 が 止

す る ト ラ ブ ル が あ り ま し た。 し か しガントリークレーンのロープが切断

沖待ちの船を減らして、スムーズに荷な、これからの日本経済に資するようす が、 ロ ー プ の ス ト ッ ク が な い こ と年、開港周年の節目に１億トす。それ以降は、毎年１億トンをキープしていますし、令和２年には、取扱貨物量が初めて全国で第３位になりました。
ー 取 扱 貨 物 量 １ 億 ト ン は、 海 外 で も一 つ の 物 差 し に な っ て い て、 大 規 模
港湾として認められますね。
取り巻く時代環境を考えると、手を抜いたらあっという間にまた１億トンを切ってしまうので、次の目標を立てていかないといけません。取扱量については横浜港や北九州港などとライバ
ルも多いわけですから、良い意味で競い合って日本の港の機能を高めていければと思います。

ターフロントの概念が入ってきたタイります。残念ながら、北海道へウォー

水空間としての港湾を考える動きがあすが、近年はウォーターフロント、親開港当初はそれでもよかったと思いまな い こ と を 前 提 に 造 ら れ た 港 で し た。

る港として、基本的に市民が立ち入ら

苫小牧港は、もともと産業都市にあクルーズはどうお考えでしょうか。

ー物流はもちろんですが、人流として役ができなければ、船社にとってはコ

えはありますか。

ー港湾背後地に何を誘致するか、お考

対して、一段の思い入れがあります。

ンジをスタートさせたところです。現在、

年 目 を 迎 え ましふくしのまー 逆 に 今 ま で に 良 か っ た こ と、 う れ

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な拠点整備の一翼を担いたいと考えて区の周文ふ頭の新規岸壁の整備と合わに シ ョ ッ ク を 受 け ま し た。 当 時、 国
内でも一番使用頻度が高いガントせて、この２つの整備着手は非常に大

平成

１ 億 ト ン を 切 っ て い た 取 扱 貨 物 量 が、

ま た リ ー マ ン シ ョ ッ ク 以 降、 年 間

きな出来事でした。

リ ー ク レ ー ン だ っ た と 思 い ま す が、
非常時の即時対応ができなかったので す。 で す か ら ス ト ッ ク を 用 意 す る、

岩倉市長

いう 意 味でも、 市 長 として苫 小 牧 港に

年２０２２年で開 港

北海道苫小牧市

上、コンテナ輸送は ％強を担う港湾に

苫小牧港東港区浜厚真地区複合一貫輸送ターミナル整備事業。新規に１バースの整備（赤枠部）を行い、背後圏の貨物需要に対応するとともに、大規模地震発生時の緊急物資輸送等に対応する
苫小牧港の外・内貿貨物年次別推移（単位：トン）（出典：令和 3 年苫小牧港統計年報、苫小牧港管理組合）

苫小牧市の歩みは港の歩みとほぼ一致

年において印象的なするといえま す。 その苫 小 牧 港は、今ーとりわけ過去

苫小牧港西港区真古舞地区国際物流ターミナル整備事業。真古舞地区中央北ふ頭の水面貯木場（赤枠部）の利用転換による連続岸壁化を図る

スト増につながるわけですから。東港

出来事はありますか。

59
70

50

ンに回復したことも良かった出来事で25

あるいはすぐに手配できるネット
ワ ー ク を 持 つ な ど、 リ ス ク 管 理 の 重
要 性 を 実 感 し た、 最 初 の ト ラ ブ ル でした。

苫小牧の未来について話が弾む、右：岩倉市長と、左：山縣理事長

16

全国港湾探訪17

市長室にて。右：岩倉市長と、左：山縣理事長

岩倉市政
５期目のテーマ：「支えあい 助けあう
ちづくり」

山縣理事長

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■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Interview
ミングは遅かったのですが、ようやく苫小牧港にも、
西港区北ふ頭に緑地「キラキラ公園」が完成しました。面積は大きくありませんが、接岸している船を間近に見ることもできるので、家族連れも多く訪れています。今後も市民の皆さんに足を運んでもらう仕掛けをしていきたい。西港区は大型クルーズ
船が着岸できる岸壁がありません。しかし小型・中型のクルーズ船は入港しています。我々もクルーズ誘致に関心がありますので、小型・中型のクルー
ズ船、外国船社の中型以下の船舶の誘
年に「みなとオアシス」の認定致を考えたいと思います。苫小牧港は平成ます。このように北海道の産物の付加価値を高めることにこだわっていきたい。まだ倉庫完成から２年ですが、すでにどんどんと営業幅が広がっていると聞いています。
もう１つ、北海道の弱点として、原材料は採れても、加工自体が全て本州で行うため、その分の付加価値をロスしていることです。ですから、加工拠
点を冷凍冷蔵庫の周辺に集積すること

さらに市民と港を近づける取り組みを組 み を し て い る グ ル ー プ も あ り ま す。

港利用者がフェリーを利用しようとが 通 常 運 航 で き ま し た。 で す か ら 空が 発 生 し て い る 中 で、 フ ェ リ ー だ け

鉄 道 も 飛 行 機 も 止 ま り、 道 路 も 被 害

も、国際リゾート構想・ＩＲにチャレ

そ う で す ね。 市 の 成 長 戦 略 と し てりたいことがありそうですね。

ー苫小牧では、もっとやれること、や港で一次産業をバックアップ

していきたいです。港があるから苫小
移 動 し て き て、 今 ま で 見 た こ と が なンジしようとしていますし、臨海部も４ 年 前 の 北 海 道 胆 振 東 部 地 震 で は、牧があるということを、多くの市民にい ほ ど の 大 勢 の 方 が、 フ ェ リ ー タ ー
本来のロジスティックスの展開を目指を 受 け ま し た し、「 女 性 の 会 」 の 取 り

感じてもらいたいですから。
ミ ナ ル に 押 し 寄 せ ま し た。 そ の 経 験

北海道としては、一次産業の付加価

ー 現 在 は 実 現 は 難 しいか も し れ ま せ

ま た、 東 港 区 に 大 型 浚 渫 兼 油 回 収
値 を 高 め よ う と 取 り 組 ん で き ま し た。

して、東港区に温度管理型の冷凍冷蔵

歳空港から北海道に入って、苫小牧港
船「 白 山 」 を 派 遣 し て い た だ き、 被
しかし、いろいろな産物を収穫して本か ら、 空 港 と フ ェ リ ー タ ー ミ ナ ル の発 釧 路 経 由 で１週 間 程 度のカムチャッ
災者の皆さんの入浴や洗濯等の支援
州の消費地に運んでもなかなか高く売ん が、 季 節 によって は カ ムチャッカ ク

カクルーズができたら面白いと思いまを し て も ら い ま し た。 し か し 東 港 区
れない。それを解決するのが温度管理庫ができました。苫小牧国際コンテナした。
周 文 ふ 頭 は １ バ ー ス し か な く、 し か型冷凍冷蔵庫です。倉庫内で産物を一会 社 同 士 の 連 携 も 深 ま り ま し た し、

我々も６〜７年前から北極海航路のもフェリーが通常運航していた関係
定期間保管すると、糖度が増して美味ルーズを企画したら面白いですね。 カワーキングに取り組んでいます。しかで、 フ ェ リ ー 入 出 港 時 は「 白 山 」 がしくなるのだそうです。美味しくなっターミナルに隣接し、新千歳空港にもし、やはりコロナが落ち着かないとい一 時 離 岸 す る な ど、 そ の 入 替 が 大 変
たものを運べば、価格も高く設定でき

発災時の緊急対応策など多くのこと

け な い し、 日 露 関 係 も あ り ま す の で、で し た。 で す か ら、 東 港 区 の 新 規 岸

ム チャッカ に は 非 常 に 豊 か な 自 然 が現状は難しいところです。しかし、ヨー
壁 整 備 は ま さ に 悲 願 で し た。 簡 単 に近接した立地です。

ロッパ・アジアを結ぶ新たな貿易ルー
は い き ま せ ん が、 も っ と 自 由 に 使 えを学びました。

トとして、またクルーズとしての北極る岸壁があればと思います。

残っていますから、世界中の人が新千海航路には可能性を感じています。理点でクルーズを考えていきたいです
両 港 に、 もっと 岸 壁 があって もいいとー災害対策を考えても、東港・西港の事長がおっしゃったような、新たな視ね。空港と港のダブルポートも十分活思います。
年頃は、当時輸 出 販 路の拡 大や、ブランド 化、 価 格されました。 商 品 価 値 をアップさせて、港区の汐見地区に屋根付き岸壁が設置

産 物 を 輸 出 する拠 点として、初めて西ると思っていま す。 海 外へ一次 産 品や水そうですね。いろいろな可能性が広がリットにもなるということですね。

る、輸送時期もずらせばいろいろなメ

なく、新たな付加価値の高いものにすーなるほど、牛乳をただ船で運ぶので積するまちであり、地元企業とも連携ます。また、苫小牧は多様な産業が集を発足させるなど、活動を行っており

Ｃ Ｃ Ｕ Ｓ・ ゼ ロ カ ー ボ ン 推 進 協 議 会 」

携 し た 取 り 組 み が 進 む よ う、「 苫 小 牧

Ｓ・カーボンリサイクルへ、官民の連まっており、我々もＣＣＳからＣＣＵ

Ｏ２の有効利用を目指す取り組みも始宣言されましたが、分離・回収したＣ「 カ ー ボ ン ニ ュ ー ト ラ ル ２ ０ ５ ０」 がを 達 成 し て い ま す。 そ の 翌 年 に 国 のす。 本日はありがとうございました。

ー苫小牧市の今後のご発展が楽しみでています。

カーボンシティを目指したいと考え

し て お り ま す の で、 港 と 同 様、 ゼ ロ

ゼロカーボンシティへの挑戦を宣言

苫小牧市としても、昨年、２０５０に向けた準備が進められています。

ら 建 設 工 事 が 開 始 さ れ る な ど、 実 施

す で に 予 算 が 付 い て お り、 今 年 度 かしょうが、現在は手狭な状況です。

の港湾機能としては十分だったので築港計画策定時の昭和

西 港 区 も 岸 壁 に 余 裕 が あ り ま せ ん。

用して、新たなクルーズの魅力づくりにしたいです。

港と空港の連携で災害対策
ー 災 害 時 には 港 湾 や 空 港の重 要 性 を
認 識 さ れ る ケ ー ス が 多 い で す。 災 害

アップを狙います。北海道の農水産物は、してカーボンニュートラルに取り組み対策についてはいかがお考えですか。

新たな輸出成長分野と捉え、戦略的に

さらに、舞鶴から船でＣＯ２を苫小たいと思っています。

も、時代の変化に対応しなくてはいけま

牧 に 輸 送 す る 実 証 プ ロ ジ ェ ク ト に も、取り組まなくてはいけません。これから

東港区のコンテナターミナルに隣接する温度管理型冷凍冷蔵庫「北海道クールロジスティクスプレイス」。温度管理型冷蔵庫としては道内最大級の規模
視察中の山縣理事長。右：苫小牧の物流を担う東港区の国際コンテナターミナル。左：苫小牧ＣＣＳ実証試験センター

ができれば、生産者のために役立つのではないかと思っています。

30

せんし、我々もそれに追いつくだけの勉
強も必要かと思います。

カーボンニュートラルの取組み
ー港 湾 で は カ ー ボンニュー ト ラルが避け て 通 れ な い 問 題 で す。 港 だ け で な
く、 地 域 も 含 めて カーボンニュート ラ
年前、日本で初めて経ルを目指すための展望はありますか。
苫小牧では済産業省のプロジェクトとして「ＣＣＳ大規模実証試験事業」が始まりまし
た。ＣＣＳは、工場や発電所などから排出される ＣＯ２を大気放散する前に分離・回収し、地中貯留に適した地層まで運び、長期間にわたり安定的に貯留する技術です。製油所の水素製造装置から発生するガスからＣＯ２を分離・回収し、海底下の地層に圧入する万トン
30

西港区北ふ頭緑地「キラキラ公園」
西港区汐見地区に設置された屋根付き岸壁

18

全国港湾探訪19のですが、２０１６年から圧入を開始
し、２０１９年に目標である

苫小牧 CCS 実証試験センターの施設

14

23

The Inspection ②
全国港湾探訪北の大地を支える
みなとまちを巡る

北 海 道 室 蘭 市 と 苫 小 牧 市の今 と 未

来への息吹を捉えるために、みなと総研 理 事 長の山 縣 が現 地 に赴 き 確 認 し

❶

❷

⓫

⓭

てきました 。

❸

室蘭・苫小牧編

月４・５日❿ウポポイ（民族共生象徴空間）内の国立アイヌ民族博物館の特長的な外観。
ウポポイはアイヌ文化を復興・発展させる拠点として整備。2020 年 7 月より一般公開が始まった⓫ウポポイ内の国立民族共生公園より、「伝統的コタン」。アイヌの伝統的な生活空間を体感できるエリア⓬アイヌの伝統芸能を上演する「体験交流ホール」⓭⓮国立アイヌ民族博物館の基本展示室。「ことば」、「世界」、「くらし」、「歴史」、⓮「しごと」、「交流」の 6 つのテーマをアイヌ民族の視点で紹介■日程 ： ２０２２年

10❶❷❸国際コンテナターミナル、木材チップ等のヤードがある室蘭港崎守埠頭❹室蘭港祝津埠頭より白鳥大橋を望む。大型クルーズ船着岸に対応するため整備❺白鳥大橋夜景。1998 年に竣工した東日本最大の吊り橋。全長は 1,380 ｍあり、2008 年には「日本夜景遺産・ライトアップ遺産」に選定された❻室蘭港中央ふ頭の親水緑地。にぎわい空間としての整備も進む❼五洋建設室蘭製作所新工場❽工 場棟内。長さ 190 ｍ、幅 30 ｍの内部では洋上風力発電に使う大型の仮設構造物の製作に対応できる 30t 級の天井クレーンも装備❾ 10 月 4 日は新工場の完成記念式典当日。山縣理事長左は、清水五洋建設
社長⓬

月４日 （火）10■視察ルート室蘭
 港崎守埠頭〜
同港祝津埠頭〜

同港中央ふ頭〜五洋建設室蘭製作所新工場〜

ウポポイ（民族共生象徴空間）〜

苫小牧港東港区〜

月 5 日 （水）10

北海道エアポート（新千歳空港）

苫小牧港管理組合〜❿

苫小牧港西港区〜❽

苫小牧港湾事務所〜❼

苫小牧 CCS 実証試験センター

❾

❺

新千歳空港
〜

室蘭〜苫小牧視察ルート

ウポポイ
❿〜⓮

❹

❻

苫小牧
⓯〜

室蘭
❶〜❾

21

全国港湾探索20

The Inspection ②















23

全国港湾探索

⓰

⓯

⓴

⓲

⓱

北海道開発局室蘭開発建設部・苫小牧港湾事務所の正面玄関前にて。矢野所長（山縣理事長左）とともに
苫小牧港湾事務所は取材当日は改修工事中
苫小牧港西港区真砂地区の実証試験センターで行われている、CCS 大規模実証試験の施設
同施設内の圧入井。分離・回収された CO2 はここから沖合約 4.5 キロ、深さ
約 3 キロの地中に圧入・貯蔵される

⓳





■北海道エアポート株式会社代表取締役社長
蒲生 猛氏を表敬訪問
新千歳空港、稚内空港、釧路空港、函館空港、旭川空港、帯広空港および女満別空港の「道内 7 空港」の運営を担う蒲生氏を表敬訪問。現在の空港運営の状況等、近況を語り合った。
北海道エアポート応接室にて。右：蒲生社長と、左：山縣理事長
新千歳空港国内線ターミナルビル 2 階「センタープラザ」。4 階までの吹き抜けの空間を到着・出発する様々な利用客が行き交う国内線ターミナルビル 4 階にある温浴施設「新千歳空港温泉」
同ビル 3 階の「北海道ラーメン道場」には道内有名店が出店。時間帯を問わず多くの利用客が訪れる











⓯苫小牧港東港区の国際コンテナターミナル。取扱コンテナ貨物の増加に伴い、2008 年 8 月に西港区から完全移転した⓰⓱同港東港区の新日本海フェリー苫小牧ターミナル⓲苫小牧港管理組合の展示ホールにて⓳同展示ホールより西港区本港地区を望む。写真手前は親水空間として整備された「キラキラ公園」⓴同港西港フェリーターミナル掘り込み港湾である西港区は、北海道の人流、物流の要衝として様々な産業が集積している西 港区の直轄事業「真古舞地区国際物流ターミナル整備事業」。真新しい護岸が整然と整備された
西港区汐見地区に整備された全長 251 ｍの屋根付き岸壁。2020 年 4 月に供用開始

22The Interview

みなと総研の整備局訪問

杉野 浩茂

国土交通省 北陸地方整備局
次長

コンテナ貨 物などは大 き く 変わっていことでしょうか。

な変化や進展がまだ見られないというーそれは背後圏の企業立地などで大きえているということです。

ませんが、ずっと堅実に人々の生活を支ともあるかもしれません。 変わってはい

界の中で取り残されてしまったというこ

たというイメージがない。 日本全体が世から日 本 海 側の物 流が大 き く 動いてき日本海北前船でつながる北陸の港
独自性を活かして緩やかな連携を
各 地に独 自の文 化 が あ りつつ、 そ れ ぞから北前船でつながっていたこともあり、側の玄関口として重要な港湾・空港を
れがつながりを持つユニークなエリアだと

東アジア等の諸外国に面し、日本海擁する北陸地方整備局。 杉野次長に現思っています。
今 回、 新 潟 県に戻って、 港に限 ら ず

在の状況や課題について、みなと総研
専務理事の酒井がお伺いします。
街の発 展ぶり を 拝 見 し、 う れし く 思っ
ろには少 し 残 念に思った 部 分 と、 両 方

た部 分 も あ り、 あ ま り 変 化のないとこー北陸地方整備局の次長として着任さあります。 残念なのは、新潟港は管内重要な エネルギー基地としてれ、９カ月以上が経ちました。 現在のすが、コロナ禍で取 扱 量が落ちていたこ

でも 筆 頭の港で、一番 取 扱 量 も 多いので年前に新潟県庁に出向し状況はいかがでしょうか。
実は、約ませんが、バイオマスの発電所が、敦賀、ですが、ここへきて荷動きが厳しくなりつながりが 深 く、 取 扱 貨 物 量 も 多いのの生 活 を 支 える重 要な港ですが、老 朽ていま す。 両 津 港、小 木 港はともに島では、初の直轄事業を今年４月から始め

Ｇや石 炭 火 力 などの発 電 所が少 し ずつ

きはあ りま す。 港に従 来からあるＬＮに完 成 予 定ですが、そうした大 きな動

新たにできています。 新潟は２０２４年とです。 特に最 近 は、ロシア情 勢の影ました。 例えば、石炭にしてもロシアか化が進み、地震対策も喫緊の課題です。
転換していますので、カーボンニュートラ

た経験があるため、新潟県についてはあら入れられなくなって、オーストラリア
新しく直轄事業で取り組むこととなり、ルをさらに進めていきたいです。

石川、伏 木 富 山、さらに新 潟 東 港でもて北陸３県を担当させていただくのは初など他 国から持ってこなくてはいけない
新 潟 港の分 室として、事 務 所 を 新たに響が大きい。日本海側はロシアや中国とめてになり ま す。 日 本 海 側の港は、昔のに、日 本 海 側の港は水 深が浅いため、さらにもともと新 潟にはガス田があっより、 物 流 状 況 や カー ボンニュー ト ラ

ー十数年前に新潟で勤務されていた頃

ると思います。 洋上風力発電も動き出つながっていて、それらが今 後、 活かせす。ガスパイプラインは関東や中部にもたので、パイプラインがしっかりしていま

今年、カーボンニュートラルポート（以ルの動きなどで大きく変わったと感じる上で、重要な課題だと思いました。
下、「ＣＮＰ」 という）など港湾の世界ていらっしゃいますか。
むしろ、あ ま り 変わっていないというエネルギーを 生 み 出 して、 首 都 圏や 中

元で使 うエネルギーよりはるかに多 くののが、正 直な感 想です。

あると思いますね。

ー具体的に貨物量として、どれくらい

年 前の当 時していま す。 北 陸 地 整 管 内の港は、地は非常に動いています。 新潟でいえば村
上市及び胎内市沖洋上風力発電事業が部 下 もいま す。 また飲 食の制 限が厳し整備促進地域に加わりました。 佐渡島部 圏、 関 西 圏に送るエネルギー基 地で

管 内 全 体 と し て は、 令 和 元 年

ころは、比 較 的 時 間や費 用 を 気にせずを 利 用 するようになり ました。 良いとば強制的にテレワークなどＷｅｂシステム

我々だ けではな く、 多 くの方々が 半としても 上 司の表 情が読みづらいので、

返 事 を 求めるしかないですから。 若 手断でき たところを、 話 しかけて相 手のているようです。 今 までは顔 を 見て判かけをしたり、若い職員に気遣ったりしようです。 局 内でも、今 まで以 上に声が、それは我々の消費が減ったことも影

中でも、日常 生 活 品が減っているのです

ま し た し、 今 も 戻 り 切 れていま せん。

コロナ禍 以 降、大 き く 取 扱 量は減 りの動きについてお聞かせください。

物量や品目の変化など、全般的な物流

ー改めてコロナ禍を経て管内の取扱貨なら時間が合わなかった有識者の先生にリットで会 議 を 行 うようになり、 従 来といわれていますが、全体として消費量響していま す。 巣ごもり 需 要が増 えた

実 的に取 扱 量が減ったのは事 実なので、量に影響しているとはいえませんが、現と思います。 それらが直 接、取 扱 貨 物したので、余 計に大 きな影 響 を 受 けた側の各 県が多 くの農 水 産 物の供 給 源でなったという 話 も 聞 き ました。 日 本 海

けでなく、各地のブランド牛が出せなくたものが出せなくなりました。 新 潟だや高 級 野 菜など、 首 都 圏に出 荷してい新 潟でいえば、主 要 生 産 物であるお米

その分の消 費が減ったことも あ りま す。

で、旅行業や飲食店業が厳しい状況で、

ま た、 訪 日 観 光 客 がいな く なったのが減って、厳しい状況です。

北陸管内にある LNG ガス基地の１つ、日本海エル・エヌ・ジー（株）新潟基地

も、一時 間だけ 参 加してもらう、といっ
たこともできるようになりました。
残 念なことは、コロナ 禍でみんなマス
クをしているために人の顔がわからないことです。 まだ 素 顔 を 見 たことがないの割合で減少しましたか。

い人が会 議 を 支 配 する傾 向にあ りまし（２０１９ 年 ） と 比 較 して２ 年 間で 約

ただ良い点もあって、以前は声の大きたが、リモート会議では人の話に割り込

８％減です。 中でも生 活 雑 貨や金 属 品

いので、腹 を 割った話し合いの場が持 ち

みにくいので、参加者が平等に話せるよす。 送 電 網 もしっかりしていて、インフー 職 員 同 士 のコミュニケ ー ション が ううになったのは良いですね。

にくいというのは、正直あります。

ま くいっているのか、 心 配 な 部 分 があ厳しい管内港湾の物流状況に、 多 くの人 と同 時に会 話できること相談するタイミングも図りにくい部分が私 だけでな く、 誰 もが心 配 しているりますね。

ラとして独 自 性があるので、エネルギー
基 地 としてさらなる活 躍が見 込めると感じています。

コロナ禍での仕事の変化ーコロナ禍での赴任で、仕事のやり方です。 最近では、Ｗｅｂとリアルのハイブも大きく変わったかと思います。

13

コロナの影響がいろいろな面に出てきていると思います。

北陸地域の港湾取扱貨物量の推移（フェリー含む）（出典：港湾統計・年報）

常に残 念です。 今 後、管 内の港を考 え

構え、３名の職員を配置しました。

る程度わかっていましたが、新潟に加え北陸地方整備局

す ぐに代 替 船 を 用 意できないことが非佐渡島初の直轄事業「両津港南埠頭再編整備事業」のために出先機関となる「両津港出張所」を開設

新潟美咲合同庁舎 1 号館所在地：
新潟県新潟市中央区美咲町一丁目
1 番 1 号／管轄区域：新潟県、富山県、石川県、福井（空港）

各港における CNP 検討会等の開催状況（赤枠：北陸管内）

次長室にて。右：杉野次長と、左：酒井専務理事。背後の額装は、
昭和 6 年の信濃川補修工事記念碑の銘文
北陸地域の主な火力発電所と天然ガスの広域パイプライン

24

みなと総研の整備局訪問
25

13■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Interview
はわかり ませんが、 複 合 的に影 響が出

き く 混 乱 しました。 はっき りしたこと

抜 港されたケースあ りま す。 物 流が大受けていますから、就航率も悪くなり、

でな く、 中 国 もコロナ 禍で港 が 影 響 を類などが落 ちていま す。 また日 本だけのです。 各港の協議会も、我々のワーキ

念 頭に置いた、広 域 輸 送 連 携は必 要な

よいという点です。ですから、これらもがどこにでもできて、 施 設 も 小 規 模で点があり、そこから伸びるスポークの先

この方 法の良いところは、ハブとなる拠

は 分で２万発の花火を上げましたが、峰が広がっています。 輪島港では、今年

木 富 山 港に入 港 すれば、背 後に立山 連

い。 富山、新潟、福井もそうです。 伏

ひそこに大型クルーズ船に寄港してほし

くのお客 様に来ていただいています。 ぜ成 し、コロナ 禍で 寄 港 がない中で も 多ンニュー ト ラルに向 け ての流 れ、 動 きとしては、民 間 事 業 者や行 政 関 係 者で舞台が移っています。 そこで、北陸地整
構 成 するワーキングチームを２つ立ち 上
一つが広 域 連 携 輸 送、も う一つが新 技

げています。

井と全ての港 湾 管 理 者で協 議 会が立ち術活用。この２つのワーキングチームで支検討会を立ち上げて議論していました。

まで、新 潟 港をモデル港としてＣＮＰの
我々が広 域 輸 送 と新 技 術で横 串でつな

議会で議論しているのと並行し、そこを援していま す。 それぞれの管 理 者が協ごうという考えです。
ー 広 域 連 携 輸 送 の 難 し い 点 は、 エ
ネ ルギ ー の 場 合 、 ２ 点 間 輸 送 に な る
こ と が 多いという と こ ろ で は ないでしょう か。
それに関しては、一概に決めつけることはできません。 実際にバルクでは石炭を 多 港 揚 げして輸 送している例があ り
ま す。 １カ所に運んで二次 輸 送 する方

必要性や新たな課題があればお聞かせす。 多くの関係者がいる中で調整する

ー な か な か ご 苦 労 が あ る か と 思いまているところです。

出しつつ、お互い情報交換、情報共有しす が、わからないな りに出せる情 報 をく、我々もわかっていない部 分もありまには今 までお 付 き 合いのない企 業 も 多加の意思を示していただいています。 中

しい方向性としていわれています。

少人数で楽しめる小さなクルーズが新も 海 外の事 例 な ど 研 究 し ていま す が、ーみなと総研のクルーズ総合研究所で帰りは金沢港から船でといった形です。

でいます。 片道は鉄道や飛行機で来て、＆クルーズやフライ＆クルーズに取り組ん

石川県は、横浜や神戸と組んで、レール

すと日本丸が同時入港しました。 また

花 火 を 見るために、ぱしふぃっくびいな

20

ください。
今は関 係 者 を 調 整 する苦 労はあ ま
り 感じていません。 混 沌 とした状 態が今後１〜２年続くのではないかと思います。 逆 に 方 向 性 が 定 まって き た と き、各 港の協 議 会の話 を ま とめる 段 階で、競合や脱落といった大変さが出てくると思っています。

クルーズの魅力豊かな北陸ーコロナ 禍 以 前は、 多 くのクルーズ船の寄港が結構あったと思います。 今後のクルーズ船の振 興について、 お 考 え
クルーズ寄 港には大 き な 期 待 を 寄せや思いがあればお聞かせください。

ます。 現在ＬＮＧバンカリングが、九州、ています。 管内の大きな変化としては、法もあるし、複数港で行う方法もあり
山口で始まっています。これも拠点を作っ
金 沢 港に立派なクルーズターミナルが完

は、１つ１つそれほど大 き くないのです

周年、新湊大橋が開通りを行っています。

周した。 それぞれがんばってにぎわいづく

年で、いろいろな 記 念 イベントも 行いまクが開園ました。 富 山 県 射 水 市では海 王 丸パーて二次輸送しようと取り組んでいます。

る、質の高いクルーズがあってもいいと思が、独自の地域文化を活かしつつ、横に

みんな仲 間なのです。 日 本 海 側の都 市

います。 管内にはそれを可能にするコン
つながってワイワイ 賑やかにやろう と取り組んでいます。この緩やかな連携が良ー最後に、空港に関して、新たな動き

能 登 も 面 白い。 佐 渡は大 型クルーズ船
港でのにぎわいの取 り 組みが大 切です。

等がありましたらお聞かせください。

いなと思っていま す。 そのためには、各に期待したいです。
例えば我々は、みなとオアシスの認 証に人のＡＴＲ機を使っ億円以上の融 資を行 う 補

ー本日はありがとうございました。

ています。

正予算を組みました。 そちらも期待し

月の議 会で

新 潟 県 も 応 援してくれており、今 年９近い将来、佐渡空港にも飛ばす計画で、港や仙 台 空 港が候 補に挙がっていま す。

ています。 路線については、札幌丘珠空

度 中に飛ばそ うと関 係 者一同でがんばって、日本の地 方 空 港を結びます。 今 年

港を拠点に、定員

動 き 出 していま す。 トキエアは新 潟 空

トキエアという 地 域ＬＣＣがいよいよ

富 岩 運 河にみなとオアシス認 証 を 出 し

力 を 入 れてお り、 今 年 も 金 沢、 富 山、が入れませんから、小 型船でのクルーズ

テンツが豊富にあります。 佐渡、立山、

小 規 模でもきちんと収 益を上げられ

そ れが一段 落 し、 今 は、 港 湾 管 理 者に上がりました。 国としては昨 年

年度

内の拠 点 港 湾、新 潟、富 山、石川、福北陸のＣＮＰの取り組みとしては、管はいかがですか。

出ましたが、管内港湾におけるカーボ

ー 先 ほど カ ー ボンニュー ト ラルの話 も横串でつなぐ北陸のＣＮＰているかと思います。
ングチームもいろいろな民 間 企 業から参北陸地方整備局杉野次長
2021 年 4 月 2 日、金沢港クルーズターミナルに初寄港した飛鳥 II

トキエア就航を目指して
ー日本海側では、今、日本海にぎわい
交流海道に取り組んでいますが、北陸地整としての取り組みや抱負を聞かせてください。
日 本 海にぎわい交 流 海 道が、３年ぶりに北 海 道の稚 内で開かれました。 昔から日 本 海は北 前 船でつながっており、

70

21

26

みなと総研の整備局訪問
2710
みなと総研酒井専務理事

トキエアの機体塗装イメージ。使用機材：ATR72 − 600、全長：27.2m、定員：70 人
次長室にて。背景の作品は職員より寄贈された、杉野次長お気に入りのもの

30
11

第１回合同会議（2022.8.31）
CNP ワーキングチーム
2022 年 6 月 4 日開催の輪島市民大花火大会には、左：ぱしふぃっくびいなすと、右：日本丸の2 隻が輪島港に同時入港（写真提供：輪島市）

The Interview

みなと総研の整備局訪問

みなと総研専務理事の酒井がお伺いし内 にお け る 現 状 や 将 来 計 画 について、る 中 国 地 方 整 備 局。 中 﨑 副 局 長 に 管

くの国 際 拠 点 港 湾 や 重 要 港 湾 を 抱 え

瀬戸内海から日本海沿岸部まで、多います。

非 常に魅 力 あふれた地 域だと改めて思コロナ禍で観光客の数は減っていますが、たところは全く変わっていない印象です。

文化や多島美など自然の美しさ、といっ

再 開 発で変わりましたが、瀬 戸 内 海の中 国 地 整 も 東西に長い範 囲 を 管 轄して中﨑 剛

国土交通省 中国地方整備局
副局長

る、 化 学 工 業 を 中 心 とした 産 業コンプ

人・物流・エネルギー等の効率的な輸送ネットワークで地域を活性化ます。
中国地方は、産業集積が沿岸域に密ー中﨑副局長がご就任されてまもなくいますので、やるべきことが広 範に山 積に、かつ帯状に広がり張りついています。

１年が経ちます。 現在の状況はいかがしていると思っています。

国際バルク戦略への取組み

でしょうか。
年 前、 広 島
ー十数年前と比べて、産業自体も活力

中 国 地 方 整 備 局には
港 湾・空 港 整 備 事 務 所に赴 任しておりが出てきているのでしょうか。
年 前に比べると、 当
レックスがあ り ま す。 周 南コンビナート

石 油、石 炭の輸 入が多かったコンビナー

も、かなり変わっているようです。 また、が増 えているので、エネルギーの調 達 先

管内各地でバイオマスの発電関係の需要

り、貿 易 相 手が広がっている印 象です。

置する広島県ではコンビナートではあり係のコンビナートがあります。 中央に位見ると、水 島 港には穀 物 関 係と石 油 関

ナートがいくつか あ り ま す。 東 側 からて産 業 立 地が帯 状になっており、コンビ

先ほど申し上 げたように、特 性とし

石 炭 輸 入 中 心 だった 貨 物 取 扱 から、バ

「ＣＮＰ」 という ）の検 討 例でいえば、

ー管内港湾の状況についてもお聞かせ

トや発 電 事 業 も 脱 炭 素 化への影 響 を 受ませんが、自 動 車 産 業や鉄 鋼、繊 維な

時は中 国 との関 係が密でしたが、最 近

けて、生産や物流にも変化が見えます。
どの消 費 材 関 係の製 造 業が盛んで、西バルク戦 略 港 湾の拠 点 機 能の内、特に、周辺のカーボンニュートラルポート（以下、また 製 鉄 業 も、同 様に脱 炭 素の流れへ側には周 南 市のコンビナートに代 表され待 していま す。 また、 定 員３００人 規

も人の流れを広げるチャンスがあると期だけでなく、東 側の島 嶼 部、臨 海 部に機に、観 光ルートの選 択 肢 も 広 島 市 内を踏まえつつ、石炭の輸入・配送という二酸 化 炭 素 排 出の少ない発 電へのシフト

このため、石 炭 火 力 発 電の高 機 能なに変化しております。

のエネルギー材が顕 著に増 えている状 況

イオマスやアンモニアといった混 焼 する他の意識は強まっております。

度 完 成 予 定で進んでいま す。 これを 契通 常の港 湾 事 業 とは違った 進め方が必要と思います。
ー東京がベースの企業と、地元企業とそ うです ね、 地 元 企 業は横のつながで行 く、 あるいは日 本 海 側の鳥 取から

山 県から入って広 島 県の島を回って萩ま模のクルーズ船での島 巡 りについて、 岡

さらに、日 本 海 側で 初の国 際フィーりがあって、長い付き合いの中でお互いので温度差もあったりしますか。

ダー航路が境港と神戸港の間に就航し、メリット・デメリットをご理解されているので、自 発 的にプロジェクトを立ち 上 げ

されています。 しかし、東京の企業や地動くケースと、民間が自由にできるケー

国 交 省や県、市も参 画して、船 団でクトもあります。 必ずしも１つの会議でり、その動 き を 見ながら進めるプロジェ

お考えや方向性をお聞かせください。

が、 ポストコロナのクルー ズ振 興へのーコロナがまだ油断できない状況ですに納 得いただく 必 要があります。 加 えなどに変 えるという 流れも、各 事 業 者

ば、動力源を化石燃料から電気、水素

緒に考 えていく 必 要があります。 例 え

また運輸業界の事業者の皆さんとも一

加 え、 宇 品では定 員２７００人の大 型

は来訪者の受け入れキャパがあることにす。 この場 合、 宮 島や原 爆 ドームなど

旅 客がバスで観 光 地に向かうパターンで五日市に入港して、何千人ものクルーズ

１つ目 は、 大 型 船 が 広 島 港の宇 品、す。 必 ず し も 岸 壁に留 めるのでな く、ると思います。

沖合に留めてボートに乗り換えるパター

元 企 業などが、事 業で互いに結びついてスと、分けて考えるべきだと思います。

答 えがす ぐに出るわけでなく、民 間でクルーズについては、瀬戸内では２つのて、個 別に燃 料 源 を 輸 入・搬 入 すると

クルーズ船が着 けられる桟 橋の拡 張と、パターンが考えられます。

効率的ではないことになりますし、水素、

背 後のクルーズターミナルの整 備が来 年落とさないといけないこともあります。

アンモニア、バイオマスと燃料源ごとにア

久野島、大崎下島、大崎上島などの島

線やジェットフォイルで来て、鞆の浦、大す。 福山、三原、広島、呉まで、新幹

海上アクセス＆クルーズというパターンで

２つ目 と しては、レール＆クルーズ、ていただく場合もあります。一方で、東ケースバイケースで事 業が進んでいる印

ンも活用することもできます。

ー カ ー ボンニュー ト ラルに向 け て、 課

京 本 社で判 断しないといけない案 件 等、

萩に行 くなどのプランが計 画されていま

西日本のコンテナ航路の一体感が増していります。

況であ り、ＣＮＰ協 議 会 も 発 足しておプを保 管 するコンテナが急 増している状ており、埠頭用地には輸入した木質チッ

日本海側でもバイオマス発電が進展しウトプット もアプローチも 違 う ため等、ください。

穀物・石油関係のコンビナートが集積する水島港ていくと見ています。

は 南 方のアジア 圏 との関 係 がで きておせん。 しかし、各県の基幹産業はあまり変わっていまました。 その時と比べて、広島駅前は、

他 地 域に配 送 する石 炭の輸 入・移 出 機
能 を 現 在、 整 備 中の水 深 ｍの桟 橋のある下 松 側にシフトさせて、バイオマス
を 他 地 区で扱 えるようにする方 向 性が必要です。
さらに、アンモニアの取 扱 も 含め、徳山下松港全体の脱炭素計画と港湾計画をシンクロさせていく 必 要があると考 えております。
このように、それぞれ今 まで地 域 を
支 えてきた基 幹 産 業が、少しずつ形 を中国地方整備局

カーボンニュートラルへの動き

つつあります。 徳山下松港ではＣＮＰの象です。

いるため、みんなで一方向の流れを作らな

クルーズ再開への期待

企 業では、各 企 業 単 位で検 討 会に参 画

まず、コンビナートに立地する多数の題となることはありますか。

ていますが、この動きは他県にも伝播し

令和 4 〜 6 年度にかけて整備が進む広島港国際海上コンテナターミナル整備事業

実 施されることも あれば、港 湾 計 画に

源エネルギー庁が主導している事業もあ

いと、 動 きにくい部 分があ り ま す。 資

ー進捗管理も含めて大変ですね。

検 討 会 を 中 国 地 方 整 備 局の主 催で行っ変えてカーボンニュートラルに向けて動き

13

28

みなと総研の整備局訪問
29

副局長室にて。右：中﨑副局長と、左：酒井専務理事
化学工業を中心とした産業コンプレックスが形成された周南コンビナート

所在 地（ 港 湾 空 港 関 係）
：広 島県広
島市中区東白島町 14-15 ＮＴＴクレド
白島ビル 13F
管轄区域：鳥取県、島根県、岡山県、広島県、山口県

広島港宇品地区では大型クルーズ受入のための整備が進む（寄港イメージ図）

13
19■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Interview
巡 り を するための航 路が進 展 しています。 半日から数日 ぐらいかけて島で体験活動し、島に泊まってもらうこともできる可能性があることが、クルーズ船と違 う ところと思いま す。 個 人や、少 人ように出 発 型になっている点 が良いですね。 瀬戸内海を小規模で動いて、島を巡り、島の良さを味わう、多島美を活かした取り組みを期待しています。

ブルーカーボンへの意識
ー一方 で、 閉 鎖 性 内 湾 と し て 多 様 な 生物が生息する、瀬戸内海の水環境については、どのような対応、取り組みが求められているのでしょうか。
瀬 戸 内 海は、水 質や環 境の保 全に対数のグループ旅 行になりますが、チャー
タークルーズも 運 航 さ れて お り ま す。
し、 国 を 挙 げて各 地で取 り 組んでいます 。 特に 「 広 島 湾 再 生 推 進 会 議 」 を

定 期 船 も 週 末には運 航していま すがこれを平日にも拡張できるのではないかと注目され、それを好機と捉える自治体
が増 えていま す。 ＪＢＥのクレジット認証 が 初めて行 われたのは、 周 南 市の大島干潟ですが、これにより、単なるブルー
カーボンとしてだけではなく、民間の資
金 提 供が見 込める活 動へと広がりが生
まれ、新たな可能性を感じています。
ー管内では、大島干潟以外にも他に干択 肢が増 えたことで、 常に環 境 修 復の意識を持って、事業を進めていくことが必要です。

災害や事故への備えー続いて南海トラフ地震の被害想定について、防災・減災、危機管理の取り組みについてお聞かせください。
南 海トラフの被 害 予 想では、 津 波 到
着 まで少 し 時 間 が あ るといわれています。 しかし、揺れは大 きいと想 定されているので、 ま ず は 液 状 化 と 高 潮の被害に備える必要があります。 津波高さが、高 潮の潮 位 を 下 回る箇 所が多いため、 ま ず 高 潮 対 策 をしっかり 行 うことで、津 波 も 防 御 効 果 も あると考 えています 。
また、最 近は温 暖 化の影 響で台 風が大 型 化しており、今 年の夏は日 本 海 側
でも高潮被害が発生しました。 瀬戸内
海 側・日 本 海 側の両 方で、高 潮や台 風への対 策、液 状 化 対 策、津 波 対 策が必要です。 このため、 産 業 面での被 害 も想 定し、毎 年、地 震や津 波の総 合 訓 練も行っています。 直 轄 海 岸の被 害やコン潟はあるのですか。
現在までの中国地方整備局の関与は、テナ流出の被害、航路啓開の想定など、

中 心に、水 質 改 善と生 態 系の回 復に努
大 島 干 潟 と尾 道の干 潟だけですが、こ思っていま す。 きめ細かく 島 嶼 部 を 楽めていま すが、 産 業 と海 上 交 通が密にれ以外の地域でも、進めていきたいと思しんでいただくためには、島巡りの航路
なっているエリアも多いため、港湾計画の一例を挙げると、浚渫土砂の干潟整備

いま す。 干 潟 以 外でも、深 掘 り 跡の埋練を実施しています。

面での危 機 管 理シナリオに入 れて、 訓漁業や生態系に効果があるようです。
そもそも 瀬 戸 内 海は埋め立てがしやすい場所ではないのですが、船舶の大型

月 にコン テ ナ 船の転 覆 事 故 が 発 生 し、ー徳 山 下 松 港 では、 今 年２０２２年７

め戻しをすると貧酸素水塊が減少して、産 業 港 湾がゆえにやるべきこともソフトも活用し、需要の平準化により、オーバーのような試みを広島県が、MaaS を用いて、実装される予定です。
への有効活用は、 年以上行っています。
これにより 生 態 系や水 質 改 善だけでな状況です。 それを環境とマッチさせる選

就航を目指した港湾計画の変更準備が対応に苦労されたことと思います。

場がＣＯ２を 吸 着 するブルーカーボンがジアとの物 流 増 加や近 海 航 路の船 舶 大

進んでいま す。 これらは地 元 企 業の物化の影 響 も あって、 常に浚 渫 が 必 要 なていなかったので、最初は何が起こったの型 化に対 応 す る という 方 針に基づき、流を支えるとともに、物流ネットワーク

く、最 近では干 潟や、干 潟に生 える藻

かわかり ませんでした。 ま ず、九州 地

今年は、３月に福山港箕沖地区のコンテ

コンテナ船の転覆事故は、全く想定し整さんのお力もお借りし、流出したコンによって企 業 立 地や新しい投 資につながることを意識しています。
一つの投 資 事 例として、蓄 電 池の製 造
会 社が岡 山 県の玉 野 市に立地 する計 画があります。この蓄 電 池は、洋 上 風 力
いうコンセプトがあ り、港 湾 周 辺でのグ発 電 所から港 湾まで船 舶で輸 送 すると

Ｏ船の需 要が高 く、 特に宇 野 港ではＲ

電 池 を 船に載せて運ぶというコンセプト

リーン電 力の需 要 とのマッチングや、 蓄で、これを 解 消できる計 画 作 りが必 要

ＯＲＯ船が増 えて手 狭になっていま すのワークの拡 充について、 現 在は、ＲＯＲ

強 化 を 意 識した、国 内 海 上 輸 送 ネット

一方、カーボンニュートラルや労 働 規 制ております。

コンテナターミナルの延 伸 事 業に着 手しナターミナルが延伸された他、広島港のテナの散 乱 状 況を調 査した結 果、船 舶の航 行 安 全を確 認した上で、転 覆 船 周
辺の航 泊 禁 止が解 除されました。 さらに、転 覆したコンテナ船が係 留していた
岸 壁の横の岸 壁に、内 航 船が係 留できる幅があったので、内航航路は早めに回復できました。コンテナ船を引き揚げるまでは、 外 航 船が入 港でき ない時 期が長 引 きましたが、危 機 管 理に関 する新本日はありがとうございました。

ー今 後の発 展 がま す ま す 楽 し みで す。

港頻度の増加が期待されています。

も 併せて輸 送 するためにも、 更なる寄らず、内 貿 貨 物のトラックからのシフト

扱があ り ま すが、神 戸 港の集 荷のみなダー航 路が開 設されて、順 調な貨 物 取

ま た、 境 港 から 神 戸への国 際フィー増えていくと感じています。

で、新しい需 要が海 上 輸 送、内 航でも

志 向 される荷 主 さんも 増 えていま すのいま す。 カーボンニュートラルな 物 流 を

自 体 も 新しくて興 味 深いと期 待されて宇野港で就航する RORO 船、右：開設された国際フィーダー航路です。 呉の阿 賀 地 区でもＲＯＲＯ船の商船三井フェリー 3 隻就航 週 2 便

しい教訓として、効率的な対応とすべき内容を含め、手引きとして残していきた
いと思います。

内航ネットワークの拡充
ー最後に、去年２月に中長期構想をまとめられていますが、そのポイントをお聞かせください。
この構想では、産業と物流、観光交流・
環境、安全・安心について述べています。
国 際 海 上 輸 送 ネットワークについて、ア

大王海運 3 隻就航 週 6 便

ーみなと総研のクルーズ総合研究所で態系に配慮して進められています。

策定や事業実施も、水産業、水質、生大島干潟で取り組まれている藻場、干潟の保全活動

ツーリズムを避けることも必要です。こみなと総研酒井専務理事
中国地方整備局中﨑副局長

も世界の動きを勉強していますが、寄港地型ではなく、フライ＆クルーズの30

30

みなと総研の整備局訪問
31

ポナン社のクルーズ商品の１つ「穏やかなる瀬戸内海」
徳山下松港における内航コンテナ船転覆事故。事故発生から岸壁の全面的な利用再開（9 月７日）まで 37 日間を要した

編集後記
今号は、日本の南と北を巡る号となりました。南は沖縄県に伺い「沖縄におけるこれからの観光とクルーズ」をテーマに、沖縄の経済・産業を支える皆様にお集まりいただき座談会を開催。沖縄の観光産業のこれからについて熱く語り合いました。一方、北は室蘭市と苫小牧市に伺いました。両市の北海道内だけではない、全国に目を向けたこれからのビジョンについてお聞きしました。また北陸・中国地方整備局からは、管内の現在の動向から今後の取り組み等について力強いお言葉をいただきました。なお、今号の取材も、新型コロナウイルス感染症予防対策を行った上で実施いたしました。改めて取材等にご協力いただいた皆様に御礼を申し上げます。

研
総
と
な
み

へ
来
未
ら
か
と
な
み

〒 105-0001

Waterfront Vitalization andEnvironment Research Foundation

東京都港区虎ノ門 3-1-10

第２虎の門電気ビルディング３・４階■発行日 2023年1月
26
2 0 23 ■発 行

No.

TEL.03-5408-8291（代表） FAX.03-5408-8741