特定課題コメンテーター制セッション：道路資産形成グループ

道路資産の効率的な形成に向けて

司

会
茅野

牧夫

国土交通省道路局国道・防災課道路保全
企画官

コメンテータ代表
小林潔司

京都大学大学院工学系研究科教授

コメンテータ猪熊康夫

中日本高速道路（株）建設事業部技術
チームリーダー杉本一朗 （財）鉄道総合技術研究所

鋼・複合構造

研究室長
北川

1.

貴志

概

三重県県土整備部住民参画保全分野総括

ガラス張りにすること，技術を継承していくこと，仕事室長のルールをはっきりさせることなどが必要である。
リスクマネジメントが今後大きな役割を果たす。誰が要リスクを引き受けるか（リスク分担ルール），リスクの我が国の道路資産を取り巻く現状をみると，厳しい財

最終責任は組織管理者，リスクの最終負担者は納税者で政事情の下，必要な道路ネットワーク整備と膨大な既存ある市民，などの認識が必要である。市民が行政を信頼

ストックの管理を効率的に推進していく必要がある。そし，管理者が責任をもって施設を管理し，知識共有化ののためには①良好な道路資産形成と管理に関する取り組

マネジメントを図ることによりアカウンタビリティが確

み，②入札・契約制度の改革，③設計体系の高度化，④保される。名医が人々から評価されるように，土木技術

技術評価手法の体系化と高度化，⑤性能評価手法の体系

者も専門家として世の中から評価される仕組みを構築す

化と高度化，等の幅広い視点からの検討が必要と考えらべきである。

れる。本特定課題セッションでは，「道路資産の効率的（２） 猪熊ジメントの動向な形成に向けて」をテーマとして，上記 4 名のコメン

高速道路では近年，維持管理を考慮した上で初期費用テータを迎え，各方面の資産形成の動向等をご紹介いたを抑えた橋梁を建設している。たとえば，PC 床版を使

だき討議を実施した。

2.

講（１） 小林

康夫：高速道路における資産形成・マネ用した鋼 2 主桁橋，工場製プレキャストセグメント橋等

演である。老朽化が進む既設構造物への対応として，橋梁

潔司：基調講演「道路資産形成におけるマネジメントシステムの活用による管理コストの適正化

マネジメントのあり方」

等を目指している。また，橋梁塗装の塗替えについて

アセットマネジメントとは，限られた予算を社会資本は，劣化しやすい箇所のみ部分的に塗替えを積極的に行に最適に配分することにより，今後新たに整備される社

い，効率的な延命化によるコスト縮減を行っており，こ会資本を含め，各社会資本に求められている価値およびのようなノウハウは自治体でも活用できると考える。

サービスレベルを維持，あるいは求められているアウト（３） 杉本一朗：鉄道施設における資産形成・マネ

ジメントの動向

カムを達成することである。
価値観の多様化，住民の意識の変化等に対応するため

線路等の検査方法に関する調査研究の成果として「鉄に，NPM（New Public Management）型アセットマネ

道構造物等維持管理標準」を策定中であり，性能照査型

ジメントを進めるべきであり，専門家や技術者が情報を体系に伴う健全度判定の考え方や，検査を適切に行うた道路

2006 ― 1― 44 ―

め，検査員資格の導入について取り組んでいる。
今後，リスク評価や，検査データ・費用データ等から
ライフサイクルコストを検討し，長期的な視野に立った維持管理を行っていくことも重要であると考えられる。
（４） 北川貴志：地方自治体におけるアセットマネ

ジメントへの取り組み状況
公共事業プロセスマネジメントとして，構想・企画・
計画・建設・供用・維持管理というライフサイクルを通じた一貫したシステムの構築を目指している。この中のアセットマネジメントに関する取り組みとして，舗装について検討を行っている。舗装の管理延長は増加しているが維持管理予算は減少しているため，長期視点での補

維持管理上の弱点や土木構造物の供用上の限界を把握す

修シナリオ，工法の整理を行い，交通量や利用状況によることも重要である。
北川：地方自治体の道路の主な利用者は地域住民であり適切な管理水準の設定等を検討している。

3.

討

り，地域の方々に自分たちの道路だという認識を持って議いただくことが非常に重要だ。そのためにも道路管理者

司会（茅野）：発表よりキーワードを抽出すると，「建側からの情報提供，アカウンタビリティが必要だ。

設時のコスト最小化」，「性能を明確にした計画・設計」，

小林：「大事に使う」というのは非常にいい言葉だ。

「計画段階から維持管理を考慮」というキーワードから，

道路利用者にも大事に使ってほしいし，それを守ってい効率的に「つくる」という視点で整理できる，また，く立場にある我々技術者も大事に使っていくことが必要「データの蓄積・共有化」，「予測・評価などの技術」，

だ。これを支えていく技術者の育成，技術の継承はなか「リスクを考慮したマネジメント」というキーワードか

なか時間がかかる息の長い話だが，絶えず努力していく

ら，大事に「使う」という視点で整理できる。まず，第必要がある。

一の論点として，効率的に「つくる」ためにどのような4.

視点が必要か。

総括

猪熊：維持管理段階における変状データを経年的に蓄道路資産の効率的な形成とは，効率的につくる，大事

積し，予測される変状・損傷を理論的に評価し，これをに使うということを同時に進めることであり，そのため計画段階にフィードバックしていかなければならない。

に，建設，管理，更新の社会的コストも含めたトータル

北川：地方自治体においてもトータルコストを縮減す

コストを最小にするようなマネジメントを実現することるために，新技術・新工法採用の促進や，入札制度におが必要である。

ける総合評価等に維持管理の観点も含めた評価が必要だ。
小林：計画設計段階での費用評価，効率性は非常に重要であり，ライフサイクル全体を通じて性能を明確にしてアカウンタビリティの向上を目指すべきである。
司会（茅野）：論点の 2 つめ，大事に使うという観点では今後どのような視点が必要か。
猪熊：マネジメントシステムについては，点検データの精度向上，データ蓄積の手間や費用の問題を克服していく必要がある。損傷の評価に関しても，実データを蓄積して，理論的な予測手法の精度を上げる等の技術開発が非常に重要だ。
杉本：鉄道は古くからの土木構造物が多数存在する。
これらの土木構造物を少しでも「大事に使う」ために，

道路

2006 ― 1― 45 ―

図− 1 総括

文責：国土交通省道路局国道・防災課長補佐




阿部 悟

特定課題コメンテーター制セッション：道路管理・修繕・更新グループ

道路資産の維持管理技術
司

会
森田

康夫

国土交通省道路局国道・防災課企画専門官

コメンテータ那須清吾

高知工科大学工学部社会システム工学科
教授

久保

和幸

土木研究所基礎道路技術研究グループ
（舗装）

渡辺

博志

土木研究所構造物マネジメント技術チーム

高木千太郎

東京都建設局道路管理部専門副参事

大塚

東京電力（株）工務部設備渉外・調整グ

正博

（２）久保

和幸：舗装の維持管理技術の現状と今後の方
向性ループマネージャー

1. 概

舗装補修の必要性や舗装補修の考え方を整理して，従要来用いられてきた指標 MCI のほかに，路面性状を直接

高度経済成長期に大量に建設された道路構造物が高齢表す新たな指標の導入を検討中である。管理目標につい化する一方，財政的，人的制約が一層厳しくなる中で，て，補修の要否を検討する目標値，補修を行うことが望来るべき更新時代に対応した効率的・効果的な道路管ましい目標値などの概念を整理し，適正な管理の実施を

理・維持が求められている。また，頻発する災害への対目指している。

策，冬期道路管理の高度化，路上工事の効率化による円（３）渡辺博志：コンクリート構造物の維持管理技術・

滑な道路交通の確保が従来にも増して重要となっていマネジメントのあり方と今後の方向性る。本特定課題セッションでは，「道路資産の維持管理

維持管理上の深刻な問題である塩害劣化に対応するた技術」と題して，上記 5 名のコメンテータを迎え，各方めに，早期対策が非常に重要である。比較的軽微な段階

面での道路・施設管理に関する最近の動向や取組みを紹で対策したものはその後の推移が良好であるが，事後的介いただき，討議を実施した。

な対応では，コスト増と頻繁な対応を強いられる。非破

2. 講
（１）那須

壊試験の適用にあたっては，各手法の特徴と限界を熟知

演
清吾：道路の効率的な維持管理と行政経営してマニュアルに頼り過ぎない姿勢が大切である。
（４）高木千太郎：地方自治体における老朽化する施設の補修・補強技術

社会資本の健全性を確保するために，アセットマネジ
メントの現実的な対応（施設群全体の予算の包括的管

東京都の抱える道路行政の課題（施設の老朽化と更新

理，構造物の危険な状況を見逃さない点検システム構築

ピーク，対症療法的管理，アカウタビリティの不足，道等）を図り，たとえば劣化損傷をパターン化してシミュ

路財源の不足）を解決するために，今までに蓄積されたレーションを可能にするなどの基礎的な研究を推進すべ点検データ等を活用してアセットマネジメントのプロトきである。社会資本の評価や提供するサービス水準等をタイプを構築し最適管理を目指すとともに，企業会計方検討していくとともに，技術力の低下を防ぐため官民の式を導入してアカウタビリティ向上に努めている。

技術者の役割を明確にし，点検・評価体制を支える資格（５）大塚

技術開発状況

制度，検査制度の確立，入札契約システムによる裏づけ

電力設備の保守点検の合理化方策として，CBM（状等が必要である。

道路

2006 ― 1

正博：電力土木構造物の維持・補修の現況と― 46 ―

態監視保全マネジメント），RCM（信頼性重視保全マネ
ジメント）の導入，新しい計測・診断・評価技術の開発（コンクリート構造物変状管理・劣化予測システム等），
IT 技術を用いた自動化（各種点検ロボット等）に取り組んでいる。

3. 討

議

司会（森田）： 2 テーマに絞って，討論したい。１つめはアセットマネジメントを進めていく上でのライフサイ
クルコスト（LCC）検討の現状と課題，今後の方向性，
2 つめは管理の技術あるいは人材育成である。まず，１
那須： LCC の検討において，損傷のパターンをきち

つめについてはどうか。
久保：従来，LCC の検討は新設時の舗装構造の比較

んと示すことが重要だ。たとえば，塩害劣化についてコのために行われていた。たとえば，コンポジット舗装とンクリート表面にひび割れが出ていなくても，内部の現アスファルト舗装について，50 年間の解析期間におい象や 2〜3 年後にはひび割れが出てくるなどが予測できて，切削オーバーレイや全層打ち換えをどの段階で行う

るとよい。損傷シミュレーション技術ができてそれが高かを予め設定した上で，２つの工法のどちらがよりトー度化されていけば予算管理もできる。
司会： 2 つめの技術あるいは人材育成についてはどう

タルコストが安いかの比較である。維持管理においてか。

は，特に切削オーバーレイや全層打ち換えといった各工法別の供用性予測が必要となるが，定量的なデータ整理

那須：点検の質がどう確保されていくのかというのがが十分でなく，今後あらためてデータの収集・解析が必

非常に心配だ。全国の 2300 の自治体の管理している構要である。

造物の方が，直轄の構造物より劣化進行は激しいはず

大塚： LCC の検討にあたっては，点検・検査，デー

だ。ほうっておいたら大変なことになる。きちんとしたマニュアルと資格制度が必要だろう。

タベース整備とともに，劣化予測技術が最も重要である。健全度の判定技術では，性能照査型設計や限界状態

木：人材育成は非常に難しい。公務員の場合は，何設計法の考え方をどう導入していくか，また補修後どの年かの周期で異動をしなくてはいけないため，それが非ぐらい余寿命が延長できるかの判断などを見きわめてい

常にネックになっている。今，学生が果たして維持管理

かなければならない。

分野にどのくらい魅力を感じているのか。我々技術屋

劣化予測技術については，部位・部材ごとの劣化予測

が，新たなことにチャレンジをして，面白いところを見はできるが，構造物全体，マスとしての評価方法は確立

出すことがないとだめだと思う。今回，我々が取り組んされていないため，今後研究していくべきと思う。

でいるアセットマネジメントについても，通常の劣化曲

木：私が一番感じるのは，今盛り上がったアセット線の検討にとどまらず，新たにファイナンスの考え方をマネジメントの雰囲気が果たしてどこまで続くのかとい

導入したり，近似解法を持ち込んで次のステップを踏うことだ。ライフサイクルコスト検討に関しても，具体み，魅力を見出していくことが重要だと思っている。今的にどのような効果が上がるのかをきちんと説明できな

後の道路事業にはこのようなこれまでとは異なったこの

い限り，非常に短期間でこのムードも終わってしまうのような魅力と，それをフォローする若い人たちの力が当ではないかという気がする。

然必要だと思う。

そのためにも，定性的な観念だけではなく，実態を踏

4. 総

まえた劣化曲線を検討し，その検討の効果が明らかになれば，いろいろなところで使われていくと思う。

括

効率的な維持管理の方向性と，維持管理分野をいかに

渡辺：データの蓄積が今後ぜひとも必要だ。コンク

魅力のあるものにするのかという２つの視点が重要であ

リート用補修材料のパフォーマンスを明らかにするためる。当日の総括として那須教授がまとめた資料を以下にに，今後の補修工事における様々な対応策を記録して，示す。
文責：国土交通省道路局国道・防災課長補佐




原田昌直

そのデータを分析して LCC を検討していくことが重要
だ。

道

路

2006 ― 1― 47 ―

特定課題コメンテータ制セッション：環境・安全グループ

今後の交通事故対策を語る

司

会
岡

邦彦

国土交通省国土技術政策総合研究所道路
研究部道路空間高度化研究室長

コメンテータ
久保田
笹部

尚
直行

埼玉大学工学部建設工学科教授
まちづくり協議会そね 21 の会事務局長

西本由美子

常磐道を応援する女性の会代表

葛山

鎌ヶ谷市土木部道路河川管理課交通安全

順一

推進係主査補野川明輝

警察庁交通局交通規制課長補佐岩崎泰彦

国土交通省道路局地方道・環境課道路交て，その情報を道路利用者と共有することが重要であ通安全対策室長る。

1. 概②交通安全対策実施による交通事故抑止効果の定量的

要

評価：池田

武司

国土交通省国土技術政策総合研

究所道路空間高度化研究室研究官

わが国では，年間百万人以上の者が交通事故で死傷しており，運転免許保有者の増加や走行台キロの増加に伴事故対策においては，事故発生状況を分析して事故要

い，死傷者も年々増加している。一方，交通事故死者数

因を明らかにした上で，事故類型ごとに最適な対策工種

は年間約７千人強で，近年の交通安全に対する様々な取を選定することが重要である。
③安全走行支援サービス参宮橋地区社会実験についり組みにより年々減少傾向にはあるが，平成 15 年１月に小泉総理から「今後 10 年間で半減させる」との目標

て：水谷

博之

が掲げられているところである。そこで，交通事故の現ム開発機構実用化推進部長

技術研究組合走行支援道路システ

状を踏まえながら，今後どのようにして交通事故を減ら

車からは見えないカーブ区間での渋滞末尾や停止車両

すべきか，そのためにどのようなことを行うべきかなどなどに起因する追突事故に対して，危険に遭遇する直前についてコメンテータ制による討論を開催した。

に VICS 車載機を通じて情報サービスを行うことによ

討議では，まず日本道路会議に投稿された論文の中かり，事故削減効果が期待できることが明らかとなった。

ら，先進的な取り組み事例として５編の話題提供を行っ④住民意識データに基づくコミュニティ・ゾーンの整て頂き，その後，それを踏まえて今後の交通安全対策の備効果分析：山岡

取り組みの方向性について討議を行った。

都市工学科助手
ンケート調査の結果と，実際の交通事故発生場所・発生状況を合わせて把握する必要がある。

先進的な取り組み事例として話題提供頂いた論文のポ⑤大阪における交通安全対策の組織的・総合的な取りイントは次のとおりであった。

組み：松田①織込区間を対象としたヒヤリ体験調査と画像解析に
博

首都高速道路（株）

事故要因の分析には，事故調書のデータ分析に加え，2006 ― 1

国土交通省近畿地方整備局大阪国道事務所交通対策課長
識経験者・有識者，地域住民との積極的な協働による取り組みが非常に有効である。

ヒヤリ体験調査とビデオ画像解析が効果的である。そし路

直記

一層の交通安全の推進を図るためには，関係機関，学東東京管理局調査・環境グループ上級メンバー

道呉工業高等専門学校環境

効果的な対策を進めるためには，住民を対象としたア

2. 話題提供要旨

よる事故要因分析：割田俊一― 48 ―

3. 討

議各コメンテータから頂いたご意見のうち，特に重要なポイントは次のとおりであった。
・久保田

尚

今後の事故対策を考える上では，事故の原因究明につながる詳細かつ人ベースのデータを如何に収集するのかが大きなポイントになる。
一方，未だ進んでいない地域を進めるために，先進的的な危険性を把握することに大きく役立つと期待できな地域の対策効果を PR することも効果的である。
・笹部直行

る。そして，専門家の知見を活用することによって，経験的なデータを客観的に分析することができ，適格かつ曾根崎商店街のくらしのみちゾーンの推進において合理的な対策に結びつけることが可能となる。

は，住民参加型の社会実験が住民意識を高めることに非・岩崎

常に効果的であった。地域の皆が意見を出せるような合泰彦

事故の原因を究明するためには，人に関する直接的な意形成の仕組みづくりが大切である。
・西本由美子

データを収集し，科学的に分析することがきわめて重要

子供の交通安全対策を行うために，子供と一緒に子供である。特に，歩行者の安全対策においては，地域全体の視点で直接危険な箇所を点検することから始めたことの取り組みが重要であり，行政と市民の協力，ならびにが非常に有意義であった。地域の安全性を高めるために

地域の熱意と情熱が不可欠である。

は子供がみちづくりに一緒に参加することが大切であ4. まる。また，マスコミ関係者と一緒に活動することによって積極的な広報が期待できる。
・葛山

と

め

討議の内容を，①データに基づく科学的な事故対策，

順一②住民参加による事故対策，③専門的な知見を活用した

交通安全対策の必要性を明確にするために，ヒヤリ体

総合的な事故対策の３つの観点からまとめを行った。
要点 1 ：「データに基づく科学的な事故対策」

験によって住民意見を把握することは非常に効果的である。さらに，原因をはっきりさせることができれば，す

事故原因を把握するためのデータ収集が不可欠であぐに対応できるもの，短期的にできるもの，長期的に行る。そして，データを科学的に分析することにより，事

うべきものなど段階的に安全性を高めることを考える必故が発生した要因を解明して，最も効果的な対策を実施要がある。その際，情報交換が非常に大切である。

することが重要である。

・野川

明輝

要点 2 ：「住民参加による事故対策」

人に関するデータは現象を普遍的に表しており，潜在安全で安心して生活できる地域形成を図るためには，
ヒヤリアンケートや社会実験など住民が計画段階から直接参加し，住民の意見を直接収集できるような仕組みが非常に有効である。
要点 3 ：「専門的な知見を活用した総合的な事故対策」
効果的な安全対策を推進していくためには，交通管理者，道路管理者，地域住民などの関係者が協力して対策を推進することが重要である。また，成功事例の PR や情報交換も大切である。
文責：国土交通省国土技術政策総合研究所道路
研究部道路空間高度化研究室長

道路2006 ― 1― 49 ―

岡邦彦

特定課題コメンテーター制セッション：道路行政マネジメントグループ

地域に根ざした道路行政マネジメントの実践〜地域と学と官の連携による道路行政マネジメントの実践〜

司会

施策・事業を実施（Do），達成度の評価（Check）を次

塚田

国土交通省国土技術政策総合研究所道路の行政運営に反映（Action）する新たな行政運営のしく研究部道路研究室長

み（行政マネジメント）を導入している。

幸広

コメンテーター
家田

仁

稲垣

敏彦

竹岡

圭

田中カツイ

本稿では，第 26 回日本道路会議において，「道路行政東京大学大学院工学系研究科社会基盤学

マネジメント」に関する特定コメンテーター制セッショ専攻教授

ンが開催されたことから，その概要を報告する。

秋葉道・塩の道

踏査研究会会長

モータージャーナリスト
NPO 法人越のみちネットワーク女性

会議理事長
発表論文

1.

セッションの概要

日時：平成 17 年 10 月 27 日（木）13：00 〜 16：00

会

場：都市センターホテル

テーマ：地域に根ざした道路行政マネジメントの実践

・モビリティ・マネジメント
藤井聡〜地域と学と官の連携による道路行政マネジ

東京工業大学大学院理工学研究科助教授

メントの実践〜

・道路行政マネジメントの取り組み
前内

永敏

セッションは，前半に論文発表，後半にコメンテー

国土交通省道路局企画課道路事業分析評

ターを交えたパネルディスカッションという形式で行わ

価室課長補佐れた。

・事務所レベルでの成果志向の行政運営の浸透に向けて大江

601 号室真弘

2.

国土交通省東北地方整備局秋田河川国道

パネルディスカッションでの主な討議内容（１） 道路行政マネジメントの現状

事務所調査第二課長
・沿道環境改善を目指した道路交通マネジメントの取パネルディスカッションでは，まず，「地域に根ざしり組み〜有料道路料金弾力化社会実験「トラックたマネジメント」という視点を切り口にして，4 名のコde エコ作戦」〜

メンテーターからコメントを頂き，議論がなされた。

藤原章正

広島大学大学院国際協力研究科教授

主な意見として，これまでの自動車を中心としたみち

・有料道路の料金に係る社会実験結果の分析

づくりから，これからは，人を中心としたみちづくりを松田

国土交通省道路局企画課道路経済調査

考えるべきである。身の回りの生活道路の交通安全の室係長

面，道路工事の面などを改善して欲しいといった，人を和香

・「にいがたのみちを快適に使う会」と高速道路の有中心に考えたみちとして欲しいといった点。

効活用に係る社会実験について赤川

裕志

また，道路行政の取り組みが，上手く一般に広報され国土交通省北陸地方整備局新潟国道事務ていない。例えば，一般の人々に参加してもらう場で使所調査課長

う言葉であるにも関わらず，一般の人々に分からない用語を使って平気という感覚があり，もっとお互いに言葉はじめにを翻訳しあう必要があるといったコミュニケーションに関する点など，様々な視点から現状の問題点が挙げられ

道路行政においては，国民の視点に立ち，より効果的，効率的かつ透明性の高い道路行政へと転換を図るた

た。

め，平成 15 年度より事前に数値目標を設定し（Plan），（２） 道路行政マネジメントの今後の展開

道路

2006 ― 1― 50 ―

各委員の意見をまとめると，「道路を造る人と使う人

ちょっとでも不幸なところが幸せになったら，その顔をの連携・コミュニケーションの欠如」，「ちょっとした工みて「良かったな」と思えるように，現在の行政マネジ

夫，柔軟な施策が出来ない行政」といった点が課題としメントの流れを変えていってほしい。

て考えられる。また，加えて現場のレベルでは様々な

また，発展途上国の学生の方が，日本の学生よりもコ

ニーズがある一方で，道路整備には反対という世論が重ミュニケーションするセンスが優れていると感じる。コなっている状況もあり，こういった面での行き詰まり感

ミュニケーションのセンスが重要な行政マネジメントがあることが付け加えられた。

は，我々の日本の社会が途上国から先進国にもう一回脱皮し直すきっかけになるのではないか。

そして，これらの課題を解決していくためには，ユー

このように，「道路行政マネジメント」を行っていく

ザーを含めて仕事の仕組みを変えていく必要があり，そ上で一番大切なことは人と人とのコミュニケーションでの打開策として次の 5 つのポイントが紹介された。

あり，「よくよく語り合い」，「丁寧に聞く」姿勢が重要①これから出来る道路ではなく，今，そこにある道路であろう。

からマネジメントの取り組みをスタートする。
②マネジメントの取り組みはユーザーをパートナーと3.

して取り込み，協働してやっていく。

ま

と

め

③オープンで透明性のある議論が出来る場所をつく

社会資本の存在意義自体が問われている今，使い手にり，従来の縦割り行政・前例主義ではなく，柔軟な関心を持ってもらうことが非常に重要である。道路を例

施策を作り出せる場を創出する。

に挙げれば，「道のサポーター」を増やしていくような④ PDCA サイクルを継続して実施する。

取り組みを行い，国民のニーズにきめ細やかに対応して⑤各地域で取り組んでいる活動を体系化することによいくことが必要である。

り，共通のものを作っていく。それが大きなムーブ

また，マネジメントの最大の意味は，新しい価値観をメントに繋がるのではないか。

創出し，それを共有できる価値観としていくことであ

このように，身近なところから始めること，また，道る。これには，造り手と使い手の協働が必要であり，最路ユーザーの視点が重要であり，使い手と造り手が良く

終的には「造り手と使い手の両方の喜び」に通じるもの

話し合って価値観を共有することが重要ではないかととしていく事が大切である。

いった意見が出された。

国土交通省道路局では，今回のパネルディスカッショ（３） 道路行政マネジメントへの期待

ンでの意見を真摯に受け止め，今後，成果志向の道路行

最後に，今後の道路行政マネジメントに対する期待を

政マネジメントをより一層，浸透・定着させ，地域に根こめて，以下の意見が寄せられた。

ざした取り組みを推進していくこととしたい。

「行政マネジメント」は，行政と名が付いている通り，
文責：国土交通省道路局企画課道路事業分析評価室




椛島祐一郎

本来は行政の活性化，行政の意欲を向上させるものではないか。では，どうすれば行政の意欲が向上するかというと，それはユーザーのお役に立つことではないか。

道路

2006 ― 1― 51 ―

特定課題コメンテータ制セッション：交通・交通計画グループ

公共交通との連携による地域づくり
・まちづくりはじめに
都市再生・地域再生が全国的に喫緊の課題となっている中，各地で様々な対策がとられているが，都市や地域の核となる交通結節点整備や公共交通支援は有効な一つの対策と考えられる。このような取り組みに関して最新情報を共有し議論するため，「公共交通との連携による地域づくり・まちづくり」をテーマに特定課題セッションを企画した。日本道路会議初日 10 月 27 日の 13 時より２時間，このテーマに関し熱心に取り組んでいる事例
5 名の発表に対して，コメンテータからの的確なコメについて５名から発表いただくとともに，コメンテー

ント，会場フロアからの鋭い質問とその回答が交わさ

タ，会場フロアも含め双方向で議論した。

1.

れ，参加者全体で双方向の議論がなされた。

セッションの概要①博覧会を契機に大きく変わった歴史のまち長久手
（加藤

発表者

具己）

愛知万博アクセスとしての東部丘陵線（リニモ）のほ

加藤

具己

長久手町 建設部長

奥山民夫

鹿児島市 都市計画部長

か，幹線道路の整備，まちづくり交付金によるまちづく

都市再生機構 沖縄総合開発事務所 総務りが進んだ。併せて駅周辺の美化など住民活動が活発に分譲課長なった。このような動きを今後のまちづくりに活かす必

久保田博巳
丸山

英資

甲斐市駅周辺整備室 整備担当リーダー

要がある。特にイベント後のリニモをどう利用促進する谷口博司

富山市富山港線路面電車化推進室長代理

か，コミュニティバスをどう活用していくか，自家用車

コメンテータ中心から公共交通への転換という課題を住民を巻き込ん

岸井隆幸

日本大学理工学部土木工学科教授

で考えていく必要がある。

森本章倫

宇都宮大学工学部建設学科助教授②九州新幹線開業にあわせた鹿児島中央駅前広場整備
（奥山

司会者
武政

功

民夫）

九州新幹線の開業にあわせ，路面電車（市電）電停の国土交通省都市・地域整備局都市交通調

移設，バス乗降場の再整備，歩行者動線の整備など駅周

査室長
発表・議論の概要

辺の整備を行った。また，商業ビルのオープンや再開発

道路整備と，公共交通，まちづくりをどのように連携の計画など民間によるまちづくりの動きも活発となってさせ，都市，地域の活力再生に結びつけているかといういる。市電は，駅前乗り入れとともに増便を行い，H15

論点を中心に，各地の具体的な取り組みをもとに以下の年には乗降客が増加に転じ，H16 年にも 4％増加をみる

両面の観点から議論した。

など再評価されている。これは人口の中心部シフト，新幹線の開業などと相乗効果を発揮しているものと考えら

・採算性確保の厳しい公共交通を活かし，再生させるれる。

ためのまちづくり③那覇新都心における米軍用地跡地の市街地整備につい・魅力と活力のあるまちづくりのための交通結節点整て

備と公共交通の役割

道路

2006 ― 1― 52 ―（久保田博巳）那覇新都心地区土地区画整理事業は，土地を共同利用整備することとした。新駅の設置，自転車やバスなど端することを条件に商業業務地区へ申し出換地を行い，そ末交通との接続，沿線における優良賃貸住宅の供給や観のことにより大規模商業施設等の出店が進んでいる。ま光資源との連携など，LRT の整備とあわせまちづくり

た，人口定着も順調に進んでいる。この地区への交通アを進めている。

クセスとしては，自動車が主体であるが，沖縄都市モノ

2. まレール（ゆいレール）のおもろまち駅が直近にあり，大とめ

規模商業施設のオープンにより乗降客数が急増するな

セッションでの議論および両コメンテータからの総括

ど，商業施設と公共交通との連携により双方によい効果

コメントをもとに，本特定課題セッションの議論の成果が出ている。

は以下のようにとりまとめられる。

④都市機能の充実したまちづくり 竜王駅周辺整備事業の果たす役割

（丸山

英資）

○

等）を逃さないことが重要

旧・竜王町，旧・敷島町，旧・双葉町の３町が合併し○た新・甲斐市の核となるのが竜王駅である。駅周辺の道

公共交通事業者（私企業）と行政‥連携が必要だ
が利害が反する場合も路整備要望が高いという住民アンケート結果なども踏ま→市民の力が重要（ボランティア（マンパワー），地域ファンド（資金））え，駅（橋上化，自由通路整備），駅前広場整備，周辺○道路整備などをあわせた総合整備により，駅乗降客数の

公共交通が先導して土地利用を誘導する施策が重要（→結果的に交通施設を活かすことにもつながる）

増加，駅到達時間の短縮，周辺土地利用促進の具体的な○

アウトカム目標達成を目指し，整備を進めている。
⑤富山市の富山港線 LRT 化への取り組み （谷口きっかけ（大規模イベント，新幹線，市町村合併

公共交通を活かすためには，都市全体の道路整備による交通整流化を図ることも忘れてはならない博司）

自動車依存率が極めて高く公共交通の現状が厳しい

おわりに中，北陸新幹線整備に伴う並行在来線高架化事業で富山
港線を存続させるかどうかが議論となった。富山市は大本セッションでの議論が，セッションに参加した方々

幅にサービスレベルを上げつつ路面電車化して存続するを始め，公共交通との連携による地域づくり・まちづくことを選択し，公共の負担，市民等の寄付による基金をりに取り組む日本道路協会会員諸氏の参考となるもので得て，公設民営方式による日本初の本格的 LRT としてあったと考えている。
最新の話題を提供いただいた５名の方，的確なコメントをいただいた岸井先生と森本先生，セッションを盛り上げてくれた会場の参加者皆さんに対して，本セッションを企画した者として，この場を借りてお礼を申し上げたい。
文責：国土交通省都市・地域整備局街路課長補佐
越智健吾

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特定課題コメンテーター制セッション /交通・交通計 画（ITS）グループ

セカンドステージを迎えた ITS
カーナビや ETC の普及等 ITS の普及の状況，スマー

1. 本セッションの目的

トウェイ推進会議の提言の内容，その実現を目指した官

カーナビげーションシステムが累積 2,000 万台の出荷

民共同研究の進捗状況等が報告された。その中で，プを記録し，ETC が約 900 万台以上普及し，有料道路のラットフォームの概念を導入し，複数のサービスを１つ決済の半数以上を占めるようになる等（いずれも H17の車載器で実現するセカンドステージ ITS の特徴と，

年秋時点），ITS は確実に私たちの生活に根付いてきて当面先行して実現を目指す３つのサービス（道路上においる。

ける情報提供サービスの高度化，道の駅等における車載器へ情報接続サービス，公共駐車場における決済サービ

このような背景の下，2004 年 8 月にはスマートウェ
イ推進会議（豊田章一郎会長）が「ITS，セカンドスス）が紹介された。

テージへ」と題した提言を行い，次世代の ITS の方向（２） VICS プローブ懇談会について：森山

誠二性を示した。現在，その実現に向けて，国土交通省と民国土交通省道路局 ITS 推進室企画専門官

間 23 社による官民共同研究が行われているところであプローブを取り入れた新たな VICS について基本的な方向性を得るべく平成 17 年 6 月に設置された「VICSる。
そのような状況のなか，本セッションは：プローブ懇談会」（桑原雅夫東京大学生産技術研究所教1） 現在，日本の ITS がどのように発展段階にある授座長）における議論の概要を紹介。プローブ技術により VICS による情報提供を現状よりも広範囲かつより細のか。

かなネットワークまで行えるよう進化させること，ま2） 近い将来を目指して，学会，国土交通省，地方のた，情報提供のインターフェースにおいても，音声や静取り組みがどのようになっているのか。

止画像による交通状況等の情報提供を行う方向が議論さという 2 点について，参加された皆様と認識を共有
し，コメンテータの皆様からのコメントを交えたディス

れていることが示された。

カッションによって今後の課題を明らかにすることを目（３） 参宮橋 AHS 社会実験報告：水谷博之 （財）

走行支援道路システム開発機構実用化推進部長

的とした。
本セッションは日本道路会議 2 日目，10 月 28 日

首都高速道路 4 号新宿線参宮橋付近のカーブにおいて（金）午前 10 時〜 12 時にかけて，都市センターホテル

平成 17 年 3 月から 5 月にかけて行われた標記社会実験

619 号室にて開催された。会場はほぼ満席の盛況であっの概要を紹介。カーブ出口の障害物（渋滞末尾等）の存た。

在をカーブ進入車両にカーナビを通じて通知するシステ
ムであり，事故の減少，危険な挙動（急減速等）の減少

2. プレゼンテーションが見られたことを報告。更に長期的な効果の検証とシス
テムの洗練を目的として，9 月 21 日より実験が再開さ

本セッションでは，ITS に関する最新の動向を参加者に知っていただくため，日本道路会議への論文投稿者かれていることを報告した。

らプレゼンターを選抜するのではなく，国土交通省，地（４） 豊田市における ITS の取り組み：加藤泰

豊田市交通政策課長

方自治体，学識経験者のうち現に ITS にたずさわっておられる方々から直接にプレゼンテーションをお願いす

DSRC 駐車場，ITS の情報センター，移動支援のためる形をとった。以下のプレゼンテーションが順次行われのポータルサイト「みちナビとよた」等豊田市におけるた。

先進的な ITS に関する取り組み状況を紹介。2005 年 7（１） 官民共同研究の経緯と中間報告について：

月には「交通まちづくり推進協議会」を設置し，交通

平井

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2006 ― 1

節生

サービスの向上策のなかで ITS を積極的に活用してい国土技術政策総合研究所 ITS 研究室長

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く姿勢であることが示された。
（５）「道を使いこなす ITS へ（中間レポート）」について：清水哲夫

東京大学大学院工学系研究科助教授
セカンドステージ ITS 実現の方向性を示すために2004 年 3 月（社）土木学会に設置された「実践的 ITS 特別研究委員会」における学識経験者と各地域の関係行政主体等とが一体となった実践的な研究活動について紹介するとともに，目標設定型の開発体制，マーケティング
指向の開発・実現推進体制，実現重視型の開発体制の確②交通死傷事故の 3/4 が事故発生直前のドライバーの立を基調とした標記中間レポートの内容を紹介された。

認知ミスや判断ミスに起因しており，その段階で介

3. コメンテータによるコメントと討議入できるシステムが必要であることから，交通安全対策の新たな手法としての ITS の導入を急ぐべきプレゼンターによるプレゼンテーションが一通り終了

ことしたあと，コメンテータによるコメントとディスカッ③道路の交通環境情報の収集手法として，これまでのションが行われた。
司会

トラフィックカウンタ等の方法と比較して，少ない

長谷川金二

国土交通省道路局道路交通管理課高度道

インフラ投資で多大な情報量の収集が行えるプロー

路交通システム推進室長

ブの導入を急ぐべきこと

コメンテータ④これまでの ITS の発展は歴史は主として東京等の弘和

千葉工業大学工学部教授

大都市を中心とした展開に負うところが大きかった

岩貞るみ子

モータージャーナリスト

が，地方においては，ますます自動車社会化が進行

赤羽
東

重利

トヨタ自動車（株）IT･ITS 企画部主査

しているため，地方に住む高齢者や女性のモビリ藤井敏雄

首都高速道路（株）西東京管理局長

ティ確保に資する ITS の開発を行うべきことb

主な討議内容⑤多様なサービスのプラットフォームとなる車載器は社会的なインフラとも考えられるため，公的支援策

コメンテータからのコメントおよび会場を交えて活発を含めた車載器の普及策が重要であること。

な議論が行われた。特に藤井局長からはパワーポイント
によるプレゼンテーションがあり，首都高速道路におい⑥地方自治体および学識経験者においてセカンドスては延長にして 4 ％に過ぎない特定箇所に 25 ％の事故

テージ ITS の普及，発展を担う人材育成を強化すが集中していることなどから，参宮橋の社会実験のようるべきこと。

な ITS サービスの導入が有効と考えられること，現状

4. ま

では OD データの採取が十分でなく，よりきめ細かな情とめ報提供サービスや料金割引の実現のためには，プローブ

ITS が社会の情報基盤となりうる第一歩としてのセカの導入が必要であることが示された。全体としての議論

ンドステージ ITS の概念，取り組み状況および今後のの方向性は以下のように要約できる。

課題について，プレゼンターコメンテータおよび聴衆の①これまでの ITS の発展の歴史はどちらかと言えば間で共有できたものと考えられる。本誌を借りて，お忙

技術のシーズ先行型であったが，今後はユーザーのしい中時間を割いてくださったプレゼンターおよびコメ指向も多様化し，よりコスト意識も厳しくなること

ンテータの方々にあつく御礼申し上げます。

から，技術オリエンテッドではなく，ユーザーオリ文責：国土交通省国土技術政策総合研究所高度
情報化センター高度道路交通システム研究室長 平井節生

エンテッドかつ安価なサービスの開発を行うべきこと道路

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