第 30 回日本道路会議：講演・プレゼンテーション

安全で快適な
自転車利用環境整備の推進
コーディネーター兼プレゼンテーター
高宮進

で自転車ネットワーク計画の策定を進めて頂きたいが，国土交通省国土技術政策総合研究所

特に自転車の利用が多い，また，自転車の事故が多い市

道路研究室長

区町村においては，ぜひネットワーク計画を策定し，自プレゼンテーター

転車通行空間の整備を進めて頂きたい。
福山：安全な自転車利用に向けた道路交通法の改正

小澤盛生

国土交通省道路局環境安全課課長補佐

福山邦之

警察庁交通局交通規制課課長補佐

澤田誠司

福井県大野市産経建設部建設整備課係長の，自転車関連事故については，依然として課題が残る

遠藤敬二郎

松山市都市整備部総合交通課主査部分である。そこで，警察庁では，自転車利用の安全性

後藤

大分市都市計画部次長兼都市交通対策向上のために，総合的な対策を推進している。

誠次課長

1．概要

交通事故全体については，近年減少傾向にあるもの

自転車利用者に対する交通安全教育や取締りに関して
は，①危険を生じさせる行為を反復して行った運転者に対する講習受講に関する規定，②警察官による自転車の31 日午前 10 時から午後 0 時まで，自転車ネットワー検査等に関する規定，③自転車の路側帯通行ルールの明ク計画の策定に積極的に取り組んでいる先進的な地方自確化に関する規定，といった項目を含めた改正道路交通治体を招き，講演・プレゼンテーション「安全で快適な法が，2013 年 6 月に公布された。

自転車利用環境整備の推進」を開催した。

また，速度規制の見直しに関する検討も進んできてお最初に，国土交通省及び警察庁から，自転車施策に関り，道路交通状況も将来的に変化する可能性があるた

する最近の取り組みについての情報提供や，両省庁のガめ，そうした状況も踏まえつつ，自転車通行空間整備をイドラインを実務者向けにまとめた「自転車利用環境整検討していく必要がある。

備のためのキーポイント」（当協会発行）の解説があった。

高宮：初心者が正しく理解できる実務図書の提供

引き続き，3 市の担当者が，ネットワーク計画策定時

日本道路協会の交通工学委員会・自転車ワーキング長の工夫や課題等について発表し，会場の参加者との間でとして，執筆，編集に関わった「自転車利用環境整備のフリーディスカッションが活発に展開された。

ためのキーポイント」の内容を紹介したい。

2．各プレゼンテーターの発言要旨
小澤：計画を策定し，自転車通行空間の整備を！

本書では，自転車ネットワーク計画を検討する自治体職員等がガイドラインを理解し適切に対処するための「基礎知識」や「専門知識」をまとめている。ここでは，交通事故全体の件数が減る中で自転車対歩行者の事故イラストや写真を多く利用し，わかりやすく整理していは増えており，自転車対歩行者の事故への対応が課題でる。計画に関しては，①基本方針・計画目標の設定，②ある。このような中，2012 年 11 月に，自転車の車道通自転車ネットワーク路線の選定，③整備形態の選定等に行を原則とした自転車ネットワーク計画の作成や通行空ついて丁寧に記載しており，計画策定の手引きとして利間の整備，通行ルールの徹底等が進められるよう計画や用できる。

設計の留意点等を定めた自転車利用環境整備ガイドライ

また，現場で最も頭を悩ませそうな自転車通行空間のンを国土交通省と警察庁により策定し，各道路管理者に捻出についても，様々な選択肢とともに事例を用いて説周知したところである。

明しているため，参考にしてほしい。

国土交通省道路局で実施した調査によると，自転車

澤田：様々な調査結果を有効活用し 1 年で計画を策定

ネットワーク計画を策定した市区町村は，2013 年 4 月

大野市では，2012 年 4 月に地域の関係機関等でつく

時点で 53 市区町村である。出来るだけ多くの市区町村る検討委員会を設置し，4 つのテーマに分かれて作業を3．フリーディスカッションの主なやりとり●ネットワーク計画における合意形成
後藤

社会実験を市内中心部で大々的に行い，社会実験を通じて自転車通行空間に関して市民へ周知を図った事例がある。今後も，具体の路線について市民参加によって計画の具現化を図っていく予定である。
遠藤

計画の策定段階では，各路線沿線のみなさんの意

見は聞いていない。ただし，松山市では自転車が身近な進め，2013 年 3 月に計画を策定した。
計画にあたっては，一般市民を含め自転車を利用する交通手段のため，自分の家の前を自転車が通行するのを当たり前のように感じているため議論はあまりなかった。

多様な主体に検討委員会に参画してもらい，わずか１年

澤田

計画策定後に，ネットワークの場所やイメージをで策定した。国や学識者など専門知識を有する方をアド

広報やシンポジウムを通じて市民に周知している。

バイザーとし，助言を受けたことや，委員会人選を含め●「車道混在」整備の留意点た調整や他市の事例収集などを事前に行っていたことが，遠藤短期間で策定できた要因と考える。また，計画検討にあわかりやすいのが，路面表示だ。しかし，整備上，路線たって，自転車の利用状況，法令理解，ヒヤリハット等，ごとに課題があり，すべてが解決するまで待つのでは，自転車利用に関する多様な調査を行い，地域の考え方やせっかくの機会を逸してしまう。松山市の場合，とにか利用の特徴を捉える上で非常に有効な材料となった。

く早くネットワークを目に見える形にすることが大切で遠藤：「再配分」でネットワークの早期実現あるという判断から，スピード感を重視し，車道混在を

自転車の交通ルールは本や標識で学べるが，一番松山市では，2013 年 8 月に自転車ネットワーク計画選択した計画となっている。路面標示を伴う車道混在整を策定した。計画では，ネットワークの早期実現を目的

備を推進し，利用者の目に留まり自転車の安全性に対すに様々な工夫を行った。

る機運が高まれば，自転車道や専用帯の整備に関する認

一つは，既存の路肩幅員が狭いため自転車レーン幅員識も高まってくると考える。

が確保できない路線が多い。そのため車道混在の検討を福山行い，幅 60 cm のピクトグラムを一般部では 20 m，交考えるのはわかるが，警察庁としては，もう一度，自転差点部では 10 m 間隔で整備する計画を採用した。もう車は車両だということを徹底しようということで進めて一つは，積極的な再配分を用いた整備である。例えば，いる。車道通行を基本に考えて頂きたい。

植栽帯の活用や，車線数の減少，無電柱化工事と併せた●今後の取り組み整備等の手法を用いている。

小澤

また，路面着色についても，景観を考慮し彩度を落と

現場レベルでは車道通行に抽象的な危険があるとガイドラインでは整備手法等について基本的な考え方を示しているが，今後，各地域で工夫をした様々なした青色で施工をするなどの工夫も行っている。

事例や課題が出てくると思っている。そうした事例を収後藤：ハード施策とソフト施策の両輪で推進集し，各自治体と共有していくことで，より良い自転車

大分市では，2006 年度策定した自転車利用基本計画を踏まえ，より具体的な計画として 2013 年 7 月に自転
車ネットワーク計画を策定した。内容として，ネット利用環境の整備を推進していきたいと考えている。

おわりにワーク路線形成等を目的としたハード施策とルール・マ

本セッションでは，先行して自転車ネットワーク計画

ナーの啓発等を目的としたソフト施策を一体として行うの策定にあたっている自治体から，取り組みの工夫・ノ実効性ある計画を策定した。

ウハウや悩み等について紹介頂いた。このような自治体

ハード施策については，当面は現実に即した着実な整職員の実感を伴うプレゼンによって，フロアと具体性の備を検討しつつ，理想とする整備像を目指すフォローある活発な議論が行われた。今後，本セッションを通じアップを前提とした計画となっているのが特徴である。て安全で快適な自転車利用環境の創出に関する取り組み

また，ソフト施策については，子供の頃からの段階に応が各地域で深まることを期待したい。

じた啓発活動など年代に応じた教育等，継続性のある取り組みを目指している。

文責：国土交通省国土技術政策総合研究所道路研究部
道路研究室主任研究官

小林寛