建設コンサルタンツ協会ホーム特集

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復興協会誌トップページ〜過去の災害を乗り越えて〜

255号目次

しかし山麓に降り注いだ噴火の火山灰の影

復興を支える人と地域の＋α

響が、じ わじ わと 押 し寄せてきたのです。そくりかえす火山災害からの温泉街の復興
2000年

有珠山噴火

れは予想を超えた泥流の発生です。泥流の発生を受け、今後の安全対策のため、町の上流部に砂防ダム、そして町

写真2 洞爺湖と中島中を横切る3本の泥流水路を建設することに

永井 信久
NAGAI Nobuhisa

NPO法人 洞爺にぎわいネットワークなりました。その水路建設により、にぎわっていた繁

洞爺湖温泉は30〜50年の間隔で噴火する有珠山麓にあり、噴火の度に復興をくりかえす。噴火ごとに状況の違った復興過程を振り返り、観光関連事業者や住民が一丸となり多様な観光的魅力を創出してきた知恵と工夫を紹介する。

華街が衰退し、その後の温泉街に影響を及ぼしていく事になろうとは誰も感じていなかったのです。
そしてまた突然悲劇が起こったのです。

繰り返される大噴火
にぎわいのある町、洞爺湖

写真3 2000年の有珠山噴火

き店舗を活用してチャレンジショップを試験的に営ックに乗り、旧虻田町の本町側に避難する事になり2000年の有珠山噴火。30〜50年周期と言われて業、③商店街の真ん中に火山学者から写真の提供

1910年の有珠山噴火後、洞爺湖畔に温泉が発見さました。町には数人の住民保安人が残り、安全宣言

きましたが23年で再噴火。ところが今度の危機管理を受けミニ火山展示場を設置、④にぎわい作りの為れました。1943〜1945年の昭和新山形成などの噴火が出るまで大半の住民が体育館などに避難していまは、雲仙普賢岳の噴火もあり、予想もしない徹底されの復興計画のまとめ、などを行いました。の後は、高度成長期など日本経済の発展と共に北海した。そして約2カ月後に洞爺湖温泉再開を迎えるたものでした。山麓噴火と言うこともあって規模的道観光の中心的存在となり、急成長をしてきた洞爺ことになりました。には1977年よりは軽い噴火でしたが、なかなか終息

NPO 法人洞爺にぎわいネットワーク設立

湖温泉街。町には旅館やホテルそして数多くの飲食大半の事業者は景気のいい時代で経済などに余宣言が出ず、再開させてもらえません。やきもきしてその後このような事業をまとめて復興計画を実行

店、お土産屋さんがひしめき、夜遅くまでカランコロ力があったため、お客様を呼び込むために試行錯誤

いる観光事業者の気持ちも行政には通じず、半年後するため、任意団体だった組織をNPO法人化しまンと下駄を鳴らす千鳥足の観光客が温泉街を盛り上しながらいろいろな企画を立ち上げました。その中にようやく再開に向かう事が出来ました。

した。

げていました。昼夜問わず、何もしないでもお客さには「一泊二食サンキューセール」と称する3,900円企

しかし1977年の噴火と大幅に違ったのは、観光に町の新たな観光資源として噴火遺構を残し、次世んが来る時代。温泉街はそんな好景気に沢山の雇画もあり、歓迎ムードを盛り上げ、翌年には「ロングラ対しての経済が年々打撃を受け、その規模が予想以代に伝えていくため洞爺湖周辺の市町が団結し、火用を生み、大型ホテル建設など多額の設備投資がさン花火大会」などを開催しました。現在まで続くその上に大きかった事でした。それらは、①定住人口で口郡などに散策路を設け、世界ジオパークの認定をれてきたのです。

花火大会は、4月後半から10月末まで湖水で打ち上ある住民の移転、②企業の保養施設の撤退、③修学受けるなど、行政関係の復興のシナリオは年々整いげる花火で、民間の出資で開催する一大イベントに旅行の進路変更、④町の1/3の範囲に砂防ダムが建つつありましたが、民間の事業者の金銭的な面のダなっていったのです。また復興資金を借りて再出発設、などにあらわれました。町を取り巻くこのようなメージは相当なものでした。

突然1977年に有珠山が噴火。前日から得体の知をした企業は、バブル景気に乗った時代でもあり、環境が復興を妨げ、噴火対策として一部の国会議員れない地震が発生、数日前から家々には、なぜか山噴火した時の石が売れるなど順調に再建を果たしてから出る集団移転案など、さまざまな意見が出る中、ネズミが出没。昭和新山が誕生してから山が噴火す行きました。

洞爺湖温泉は今回も復興に向けて立ち上がったの突然の大噴火るなどとは、誰一人として想定していない時代。「なです。

有珠山金毘羅火口、西山火口散策路
2000年の山麓噴火では数百の噴火口が作られ、国道230号が寸断されました。この場所を新たな観光の目玉として活用する事と、次世代に遺構を残しぜこんな地震が起こるのか」とは考えず、噴火前日に住民組織の設立

は昭和新山で「噴火再現花火大会」が開催され、1万噴火後、復興計画を作りたいとの思いから、いろ人以上の人々を魅了していました。

災害を伝える事を目的としたのが今回の復興の特徴です。

その翌日、有珠山山頂から突然噴火し、前日の花いろな住民組織が生まれました。その中の一つにJR北海道から線路の枕木を譲り受け、隆起した火が現実になったのです。ところが、まだ行政機関「にぎわい空間創出計画推進委員会」という組織が噴火口周辺に1本1本敷きつめて散策路とし、一般も住民も噴火災害の危機管理など、とうてい予想も設立され、自治会、観光協会、商工会の関係者が集に開放して観光客の早期回復を目指したのです。そ出来ず、町は営業を続けていました。噴煙が上がっまり、町ににぎわいを取り戻すために、いろいろな角れが当りました。「生々しい、迫力が凄い」など、いたても町には観光客が沢山いたのです。

度から検討したのです。住民を集めワークショップるところから歓声が聞こえ、それに伴い地元の方々そして数日たった夜、大噴火が起きたのです。雨を数回開催して、お金をかけないで計画を遂行してによる「ガイドの会」が設立され、数多くの修学旅行交じりの軽石と火山灰が降る中、すぐ帰れると思っていく事に奮闘しました。それは、①空き店舗のシャッや個人、団体が立ち寄る一大スポットとなっていっ

ターに札幌の美術学校の協力を得て絵を描く、②空たのです。

いる住民は、着の身着のまま傘をさして自衛隊のトラ
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VOL.255 April 2012

写真1 洞爺湖温泉街全景

Civil Engineering Consultant

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下を招いた事は間違いないのです。
噴火がもたらす火山灰が畑に降り積もる事により土壌が良くなり、洞爺湖周辺には数多くの野菜が栽培されています。波が穏やかな噴火湾にはホタテ、カレイ、ソイ、ボタンエビ、ウニなど豊富な魚貝類、湖には淡水魚のヒメマス、山には山菜やキノコなど、他の地域と明確に差別化ができるアイテムが豊富にあります。
しかし逆に何でもある事が、観光に活かしきれていないという明確な問題として、ここ数年話し合われてきています。その中で洞爺湖畔に官民協同で湖の写真6 湖畔カフェ
写真4 西山火口散策路

写真5 アニメフェスタ

見える「湖畔カフェ」を設置しました。お客様に地元の食材を使ったハンバーガーや野菜を使ったケーキ

湖アニメフェスタ」
で、地域の方々のオタクイメージを一など多くの魅力あるメニューを開発して、2010年と爺湖周辺の観光にも経済効果をもたらしていくと期新させた事は間違いありません。新たな観光資源と2011年に洞爺湖温泉誕生100年を記念して開店した今までにない新たな取り組みも始まりました。火

待しています。そんな自然を愛する取り組みが、世界してのアニメパワーは世界を舞台にする洞爺湖観光のです。洞爺湖を見ながらのカフェは、数多くのお客

山災害を受けた他の地域の市民団体が連携していを舞台にする一大イベント「洞爺湖サミット」の開催にに、一筋の光を当てた事は間違いない事実なのです。

様の心をつかみ好評価をいただきました。

くことを目的に「火山市民ネットワーク」が設立されまもつながったのです。

火山市民ネットワーク設立

ワンストップサポート事業した。有珠山、雲仙普賢岳、三宅島の団体が中心になって活動を始め、2011年は有珠山地域で、全国ジオパーク大会と同日で第10回の交流会を開催しました。
当初は『災害生活支援法』の改正を願って署名活動を行いました。有珠山、雲仙普賢岳、三宅島3団体

今後の食の発展に期待を寄せているのが、洞爺湖映画『しあわせのパン』

いろいろ話しましたが、共通するのは「この自然をで飼育されている赤毛と黒毛の2種類の和牛です。
肉質が違うこの牛肉は、洞爺湖の新たな魅力アップ

有珠山噴火がもたらす災害も負の遺産ばかりではありのままに活用して、お金をかけないで町づくりをありません、洞爺湖サミットでも認められた景観は、していく事」
であり、自然の美しい洞爺湖観光の原点映画やテレビなどの舞台としても多く活用されてきまだと感じています。1977年の噴火後は、花火大会なした。

どにお金をかけて復興を成し遂げてきたのですが、噴火を繰り返す有珠山は、また近い将来噴火する今後は、今までのあり方を見直す時期にきたことは事は間違いありません。そんな山の麓に位置する洞間違いありません。

爺湖温泉は、噴火するたびに泉質のいい恵みの温泉に、必ず力を貸してくれるに違いありません。

未来ににぎわいをに加え、東京大学教授や弁護士、社会安全研究所の2011年洞爺湖を舞台に撮影を開始した映画『しあ協力も得られました。有珠山地域では北海道国際

わせのパン』
は、2012年1月全国公開されます。噴火

大学や洞爺湖町自冶会の協力のもと、多数の署名を災害10年以上たった今でも、数多くの皆様のおかげ

NPO法人洞爺にぎわいネットワークは洞爺湖の広いただき国に陳情するなどの活動をしてきました。

で、いろいろな取り組みを仕掛けていただいており、大な自然の敷地を舞台に、スポーツや文化の合宿誘「まだまだ魅力ある地域なのだな」と痛感させられる致に力を注いでいます。今までは相談があっても、しかし明確な戦略が見出せない今は、手探りで答思いです。

窓口がバラバラな行政機関への申し込みでは、お客えを見つけるまで、数多くの戦いに挑まなければなり様の手間が多く、大変わずらわしいものでした。そません。近い将来、にぎわいがある温泉街が戻る事

れをNPOが無償でサポートするのが今回の試みでを期待して、今後もNPO法人の活躍を続けていきたいと感じています。

毎年開催される交流会は3地域にとどまらず、災害が起きた地域でも被災住民との座談会を行いながら、今日までに新潟や新燃岳などの市民団体と交流してきました。日本国内では数多くの災害が発生してアニメフェスタいますが、連携や情報交換を重ねる事により、民間今や世界を魅了する日本のアニメは、今後の世界す。行政の施設を利用して、地域観光の経済効果をができることを伝え合うことで、災害にあったときのを相手にする観光日本に、少なからず影響を及ぼし上げるのが最大の目的で、今やサッカー、野球、空減災につながる事を願っています。ていくと考えています。そんなところに、人気アニメ

手、剣道など数多くの利用者が洞爺湖を舞台に活動『銀魂』の主人公が持つ木刀に「洞爺湖」と刻まれてしています。今後は、文化系のよさこいソーランやスいる事から、一躍ファンの間に洞爺湖の人気が語らトリートミュージシャンなど数多くの利用者が洞爺湖

洞爺湖周辺には火山以外にも観光資源として、れるようになりました。木刀は、修学旅行の生徒さんを舞台に活躍されていく事が期待されています。

湖、アイヌ文化、縄文遺跡などが豊富で、これらを活たちには隠れた人気アイテムとして根強く、昔から観世界ジオパーク認定と洞爺湖サミット

そう べつ

光土産として売られていましたが、このような形で全し整備してきました。それが実を結び、日本で最初国に発信される事になり、関係者一同びっくりしていやはり観光の魅力アップには欠かせないのが食での世界ジオパークに認定されたのです。2011年かる次第です。しかしこれを縁にアニメ界とのパイプす。今やどのような小さな町や村でも観光地を目指ら、官民上げての取り組みが本格始動しています。

ができ、洞爺湖町のオタク達はメラメラとアニメのようし、そのアイテムとして魅力ある食の開発に力を注いに心に炎を燃やしたのです。

できています。ところが、洞爺湖温泉は素晴らしい景て、手を加えないままの地域の素晴らしさを活用して洞爺湖全体がコスプレ天国。アニメコスプレの色にあぐらをかいて、中々食の魅力作りに挑んでこいく。そのような新たな取り組みは、自然が豊富な洞方々によるパワーは凄く、洞爺湖を舞台にした「洞爺なかった事で、ここに来て、洞爺湖の食のイメージ低

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小していく事も避けられない問題の一つです。

食材の豊富な洞爺湖用しようと伊達市、洞爺湖町、壮瞥町、豊浦町が連携ハードを作るのではなく、ありのままの姿を保存しをいただいていますが、噴火するたびに温泉街が縮

写真7 開発メニューの試食会（ごはんのお友）

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