●平成28年 No.783 毎月1日発行 1部 50円 発行 平成28年2月1日

20162No.783

特 集
生活福祉資金貸付制度の活用に向けて編集発行

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会〒420-8670 静岡市葵区駿府町1番70号
電話.054-254-5248 ＦＡＸ.054-251-7508
http://www.shizuoka-wel.jp
E-mail spcsw@shizuoka-wel.jp
雲見海岸からの富士山／松崎町
写真提供：静岡県観光協会

特 集

生活福祉資金貸付制度の活用に向けて〜民生委員との連携〜

生活福祉資金貸付制度は、静岡県の民生委員が提唱した世帯更生活動から、昭和30年に創設された、社会福祉法における第１種社会福祉事業です。
本制度は、低所得世帯、障害者世帯、高齢者世帯に対し必要な資金貸付を行うとともに、民生委員を通じて必要な援助指導を行うことにより、その世帯の経済的自立と安定した生活を支援することを目的とした制度です。
これまでに、県内で約3万世帯（貸付額約108億円）の貸付を行い、世帯の経済的な課題の解決に一定の役割を果たしてきました。
今後、教育支援資金の拡充が行われる予定で、民生委員とのより一層の連携協力が求められています。

生活福祉資金の目的・趣旨

本 制 度の目 的 は︑低 所 得 世 帯 ︑障害 者 世 帯︑高 齢 者 世 帯に対して必 要

な資 金を貸し付 け︑相 談 支 援を 行 う︽ 図表１︾﹁生活福祉資金﹂の種類︿総合支援資金﹀失 業などにより生 活の維 持が困難になった世 帯へ生 活 費 及 び必 要
資金の貸付
☟ 生 活 支 援 費・住 宅 入 居 費・
一時 生
活再建費

︿不動産担保型生活資金﹀

学校教育法に定められた高等学校︑大学等への入学や通学に必要な経費を貸付☟教育支援費・就学支度費︿教育支援資金﹀

ことで︑世 帯の経 済 的 な 自 立や 安 定 ︿福祉資金﹀
日 常 生 活 を 送る上で ︑または自した生活を実現することにあります ︒
立した生活を確保していくために︑本 制 度では︑世 帯に資 金 を 貸し付
一時的に必要であると見込まれる費けるだけでなく ︑市 町 社 協が民 生 委用の貸付☟福祉費・緊急小口資金

員や地 域の機 関の協 力 を 得て︑相 談や見守り等の必要な支援を継続的に行い︑経 済 的 な 改 善 と世 帯が望 む 生

活の実 現に向 けて様々な関わりを 持
ちま す ︒

また︑資 金 貸 付 後 も 定 期 的に生 活

一定の居住用不動産を有し︑将来法 来にわたり住み続けることを 希
望 する高 齢 者 世 帯に対し︑当 該 不動産を担保に生活費を貸付☟ 不 動 産 担 保 型・要 保 護 世 帯 向け

状 況の把 握 を 行い︑必 要に応 じて 相場 合に貸 付 を 行 う ものであ り︑他 制

不動産担保型

本 制 度 は 他 制 度の利 用 が 困 難 な談︑支援を継続して行います︒

度の利用が優先となります︒

詳しい貸 付 条 件 等については︑お近 くの※
市町社協にお問い合わせください︒

2No.783

教育支援資金

民生委員による支援︵取組︶事例

○事例１
資金種類
世帯状況

協に連 絡 するとともに︑母 親 と長 男とともに社協を訪問︑相談︒県社協の審査を経て︑貸付決定となった︒

民生委員の関わり男性は長期にわたり家賃を滞納していたことから︑前住 居を退 去させら

支 度 費 ︶や 在 学 中に必 要 な 費 用︵ 教育支援費︶を貸し付け︑その就学や将来の就労を支援する制度です︒

在 学 中から就 職 ︑そして償 還 完 了 まいた︒この状 況 を 知った地 元の自 治 会︑ が卒 業 後に返 済 するのが原 則なので︑教 育 支 援 資 金は︑修 学 する子ども

世 帯 を 訪 問 し︑励 ま しや日々の生 活

民 生 委 員が関わり︑生 活 福 祉 資 金ので長 期にわたる見 守りや支 援が必 要れ︑ホームレスとなり 公 園で生 活して状 況の把 握に努め︑必 要に応 じて活利用に至る︒

貸 付 期 間 中︵ 在 学 中 ︶も 定 期 的に用できる制度やサービスに繋げ︑世帯貸 付 終 了 後︵ 卒 業 後 ︶も 継 続 してことから︑民生委員︑市社協︑地域包括男性の金銭管理について不安があった

くの貸付世帯は︑地元の民生委員の見の世帯全体の支援も欠かせません︒多男 性 は 新 し く 住 居 を 確 保 ︒ま た ︑ です ︒修学する子どもだけでなく︑そ訪 問 し︑母 親の病 状の確 認や就 職 しの自立を支援︒

人⁝長男︵中学生︶

代 パート︶

受守 り を 受 けながら︑学 業の継 続 と将連帯借受人⁝母親︵借支 援センターが家 計 相 談 を 含め継 続

来の夢の実 現ため︑子ども自らもアルた長 男の相 談 相 手になるなど支 援を的に関わり︑自立を支援︒現在︑男性は父親が事業の失敗を苦に概行い︑償還計画通りに完済となった︒

要

自 死 したことを 契 機に︑母 親が精 神〈高校・専修学校（高等課程）〉
月35,000円以内バイト等も行いながら通学しています︒

貸付条件

生活も安定し︑以前の家賃滞納分と生活福祉資金を定期的に返済している︒

を 上 回る年 金 収 入があることがわか

毎 年︑秋 頃から相 談 数が増 加 する

※学校教育法に規定する高等学校、高等専門学校、短期大学、大学、専修学校（高等課程・専門課程）が対象となります。

○事例2代︶

福祉資金︵福祉費︶借受人⁝男性︵公 園にホームレスの男 性

担 当 民 生 委 員 は 父 親 が 自 死 した

り ︑市 社 協に相 談 が 入 る ︒住 居 を 確のが︑教育支援資金の貸付相談です︒

教育支援資金のご案内

世 帯 を 気 遣い︑時々世 帯 を 訪 問 し 励

保 するため︑理 解のある不 動 産 業 者

教 育 支 援 資 金は︑学 費の捻 出が困《図表2》「教育支援資金の種類」的な病を患い︑生活に困窮 ︒母親は精要

世帯状況

神 科 に 通 院 し な が らパー ト 就 労 し ︑ 資金種類
その収 入で何 とか生 計 を 維 持していた ︒長 男が高 校に進 学 するにあたり︑ 概通 じて民 生 委 員に入った ︒福 祉 事 務

進 学 費 用のことで 民 生 委 員 に 相 談 ︑ 高 齢 者 がいるとの連 絡 が︑自 治 会 を教育支援資金の借入に至る︒

ましてきた ︒長 男が高 校に進 学 するを探し賃 貸 物 件を手 配 ︒転 居 費 用と難な低 所 得世帯の学 生に対し︑高 校・所に生 活 保 護の相 談 をしたが︑基 準時 期にあ た り ︑長 男の希 望 と世 帯の生 活 必 需 品︵ 家 電 製 品 等 ︶購 入 費 用

教育支援資金

500,000円以内

上記学校に入学就学 する際に必要な支度費 入学金等の費用（入学金等）

民生委員の関わり

経 済 的 状 況 を 聞 き 取 り︑県 社 協の教

大 学 等の入 学 時に必 要な費 用︵ 就 学を生活福祉資金の借入で賄った︒〈高等専門学校〉
上記学校の月60,000円以内
授業料などに据置期間学校必要な費用〈短大・専修学校（専門課程）〉終了後
卒業後
月60,000円以内
6カ月以内 20年以内〈大学〉 月65,000円以内

教育支援費

据置期間 償還期間

貸付限度額

資金の種類

60

育 支 援 資 金の貸 付 を 紹 介 する︒市 社

340

「貸付事業を活用した民生委員活動の充実に向けて」
静岡県民生委員児童委員協議会会長

越川 年

民生委員制度は来年５月に制度創設100周年を迎える歴史と実績を有する制度であり、創設当初から住民の救貧・防貧活動を中心に活動を重ねてきました。現在、民生委員の活動は、地域福祉推進のための幅広い分野にわたっていますが、生活困窮世帯への支援は前述のとおり民生委員活動の基本であるといえます。
本貸付事業は、私たちの先人が、戦後全国的に展開し、本県においても民生委員による自主的な活動として展開された「世帯更生運動」が基になり、昭和30年に「世帯更生資金貸付制度」として誕生し、平成２年度に現在の名称に変更されました。
爾来、社会福祉協議会と民生委員が連携・協働し、住民の生活支援を行う事業として、制度内容は状況の変化に応じ、見直しがされつつ、半世紀以上にわたり、低所得者支援施策としての役割を担ってきました。
本貸付事業における民生委員の役割は、貸付事業要綱に示されるとおり、地域の生活困窮世帯に社会福祉協議会を紹介するつなぎ役であるとともに、世帯からの相談に応じ、見守り支援を行うことが主な協力内容となっています。従って、債権管理上の法的な責任や特段の義務を負うものではなく、滞納世帯等への対応はあくまでも社会福祉協議会の業務となっています。
地域住民にとって身近な立場にある民生委員が継続的な見守りや声掛けを重ねるなかで、状況に応じた臨機の対応が大切です。
また、当初抱えていた課題が解決されたかを確認することも重要で、継続的な見守りの支援機能が期待されます。民生委員は、協力者の立場ではありますが、その役割と協力の意義は大きく、事業を推進する上でなくてはならない存在です。
今後も活動を進める中で、セーフティネット施策の充実・強化のため、資金貸付が必要と思われる世帯への事業の紹介や相談支援策としての活用をよろしくお願いします。
今年の秋には民生委員の一斉改選が行われます。新たに民生委員になられる方への引き継ぎについても、ご協力をお願い申し上げます。

まとめ

本 資 金の相 談 者や借 受 者には︑経済 的な困 窮だけでな く ︑社 会 的に孤立 している 様 子 が 多 く 見 ら れ ま す ︒

複 合 的な課 題 を 抱 える人 も 多 く︑貸付だけでは問 題 を 解 決できない人が増 えているのが 現 状で す ︒そ ういう

方々に 対 しては︑貸 付 を 行った 後 も ︑継 続 的かつ包 括 的に必 要な支 援を提供していく必要があります︒

生 活 困 窮 者が増 加していることを受 け ︑今 年 度 から﹁ 生 活 困 窮 者 自 立支援法﹂が施行されました︒

本 資 金 も 新たな制 度と連 動し︑生活 困 窮 者 世 帯への包 括 的な支 援 策のひとつとして活 用されています ︒今 後も︑支 援 を 必 要 とする方に本 制 度 を利 用 してもらい︑社 会 福 祉 協 議 会や民 生 委 員 等の継 続 的 な 支 援のも と ︑困 窮 状 態から早 期に脱 却できるよう支 援 することがますます 期 待されています︒

しあわせ基金しあわせ基金車両寄贈事業の募集開始【趣旨】株式会社ＡＢＣ様による寄附金をもとに、『ＡＢＣしあわせ基金』を平成１５年度に設置し、在宅福祉活動の充実と発展を図ることを目的に、民間非営利活動団体等に対して車両寄贈事業を実施します。
【 寄 贈 内 容 】在宅福祉活動に使用する車両【対象 】在宅福祉事業を行う県内の社会福祉法人、特定非営利活動法人（１法人につき１台に限る）【 申 込 期 間 】平成28年１月19日（火）から平成28年２月19日（金）消印有効【寄贈予定日】平成28年6月【 申 込 方 法 】所定申込書を作成の上、必要書類（定款、寄附行為、役員名簿、事業計画書、予算書、決算書、車両見積書（※）、パンフレット、その他法人の活動がわかるもの等）を添付し、期限までに静岡県社会福祉協議会あてに申請してください。
要綱・申込書は≪http://www.shizuoka-wel.jp/help/≫からダウンロードできます。
（申請は郵送のみ。）（※）必ず２社以上の見積書を添付してください。
【そ の 他】○寄贈内容には、車両本体に当初オプション、車体文字入れ料金を含みます。
取得に係る諸経費（保険料、重量税、リサイクル法関連費用等）は自己負担となります。
○文字入れは「ＡＢＣしあわせ基金」の他に、法人名、施設名等を入れることができます。
（文字入れ価格25,000円以下）【問い合わせ・応募先】〒４２０−８６７０ 静岡市葵区駿府町１-７０ 社会福祉法人 静岡県社会福祉協議会
福祉企画部地域福祉課（山﨑・窪田） 電 話：054-254-5224 ＦＡＸ：054-251-7508

4

No.783

社会福祉法人インクルふじ 生活介護事業所でら〜と（富士市）
インクルふじは、町内会・福祉推進会など地域の活動を通し、地元である広見地区と良好な関係を築いています。
平成23年３月11日に発生した東日本大震災、その翌週（3月15日）に発生した富士山南麓を震源とする静岡県東部地震を契機とし、地域をベースに活動する施設として、地元と協力して要援護者対策に取り組んでいます。

「地域の要援護者支援体制の検討」

でら〜とにおける要援護者受け入れ体制の強化

平成23年に発生した災害を受け、下記の事業・非常用太陽光発電設備を設置（平成27年度）を実施、この年の事業成果をもとに、具体的な静岡県東部地震による県東部の計画停電時に支援のあり方について検討を続けています。

は、人工呼吸器を使用する３名が家族と共に施・災害時に支援を必要とする世帯の実態調査設に避難。この時は施設の小型自家発電機で障がいにより災害時に支援が必要な広見地区対応したが、通所施設でも自家発電設備の必の７５世帯について民生委員の協力を得て訪問要性を痛感。

し、災害時に必要な支援等について調査を実施。

・酸素供給装置を導入（平成27年度）

・でら〜と＆広見地区防災フェスタの開催

非常時に酸素を供給できることを知ってもらう

市の担当者、施設利用者の保護者、広見地区福祉推進会の会長による防災シンポジウムでは、だけでなく、世帯との関係づくりのために説明（在宅酸素療法を導入している世帯対象）
会を開催。

世帯調査の結果を示し、支援のあり方について討論。障がい者世帯が必要とする支援は、「移送」、「医療」、「避難場所」の順に多かった。
☞Point
この結果を受け、後日、富士市の施設長会に提案がなされ、市内の福祉施設が所有する福祉車両について、緊急通行車両（移送を目的と☞Pointした優先車両）の登録手続きを進める動きに繋

でら〜とが福祉的な課題を抱える世帯の避難場がった。

所として活用できることを地域に積極的にＰＲ！
！

今後について、でら〜との小林不二也所長にうかがいました。
地域の中で福祉的な課題を抱える世帯の個別の避難計画の作成を進めていきたいと思っています。
「避難場所はどこなのか」「避難経路はどうするのか」「誰が避難を手伝うのか」「移動方法はどうするか」といったことを平時から皆で話し合って決めていくことが必要ですし、そこに当法人で出来ることを盛り込んでいきたいです。
過去の災害の教訓から、入所施設だけでなく通所施設も地域の社会資源として最大限の心構えと対策が必要だと思っていますし、今後も施設が出来ることを積極的に地域に発信し、地域の中で顔の見える関係を作っていきたいと思います。

小林所長ありがとうございました。

5

社会福祉法人インクルふじ○平成16年１月法人設立「どんなに重い障害があっても、本人もその家族も普通に生きていける社会を作る」
を基本理念に、富士市内で生活介護事業、居宅介護事業、グループホーム等を運営

でら〜と外観ありがとうございました

県社協への寄附金●静岡銀行本部役職員有志一同 様から本会（ふれあい基金寄附金）へ111,000円の寄附をいただきました。
（12月24日）

地域とつながる
集合住宅団地の支え合いを考えるセミナー
住民同士のつながりが希薄になるなか、居場所を通じたつながりづくりや孤立する住民の見守り、困りごとへの相談など、住民相互の支え合い活動に取り組む団地が少しずつ増えてきています。
住民相互の支え合いを進めるポイントを聞いてみませんか？
開催
左 本会
右 静岡銀行本部役職員有志代表
常務理事 杉田 勇三
友上 由紀子 様●土屋 次義 様（伊豆の国市）から本会（ふれあい基金寄附金）へ100,000円の寄附をいただきました。
（1月7日）

2/28●
日

会場 焼津文化会館小ホール■内 容
講演：集合住宅団地における住民の支え合いを進めるポイントと課題
報告：県営団地（公営住宅）の現状と課題、公営団地における居場所づくりの取組■定 員 200人■対 象 関心のある方ならどなたでも参加できます。
■申 込 FAXまたはEメールにてお申込みください。
■問合せ 静岡県社会福祉協議会福祉企画部地域福祉課
TEL:054-254-5224 FAX:054-251-7508
E-mail:kikaku@shizuoka-wel.jp※詳しくは本会ホームページ（http://www.shizuoka-wel.jp/）をご覧ください。