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堀部篤

m新規独立就農新規独立就農者のすがた―『令和３年度新規就農者の就農実態調査』から―

堀部篤

はじめに�
��������������������������������

教授

１

東京農業大学 国際食料情報学部 食料環境経済学科

２

３

４

経営と生活への課題認識��������������������������
おわりに�
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調査方法�
��������������������������������
就農動機���������������������������������

農地の確保��������������������������������

就農一年目の費用・販売金額・農業所得�������������������

５

６

７

教授

はじめに���������������������������������

新規独立就農者と農村集落の関係�
���������������������

東京農業大学 国際食料情報学部 食料環境経済学科

公的機関による優良農地確保への支援はいかにして可能か

１

２

ＪＡ・行政・農業委員会の役割�����
３ 宮崎市における新規独立就農者支―
援
―

日付）

農業委員の関わり������������
４ 宮崎市における農地紹介のケース
５ おわりに���������������������������������

農業委員会による新規就農の促進

全国農業新聞「農委活動の道しるべ」（２０２２年８月５日付から 月

農地利用最適化業務の三本柱������������������������
桃栗三年柿八年������������������������������ple

情報発信の機会を設ける��������������������������

十人十色の新規就農者たち�������������������������amle目 次samp

第１ 部

第１章

第２章

第３章

１２

農業委員会に期待される役割������������������������
産地（地域）で受け入れる�������������������������

都道府県段階の連携����������������������������

３ 地域と行政をつなぐパイプ役�
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４ 「つなぐ」ということ ���������������������������

５６７８

９

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2024/03/12

2-3

16

2

3

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25 25 18 14 12 10 1040 38 33 29 28

54 53 52 51 50 49 48 47 46 45 4412農業を始めるということ��������������������������
「結い」の精神 ������������������������������
11 10splameplsaemes
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情報の格差をなくす����������������������������
日常にある多様なアプローチ������������������������

就農支援が難しい理由���������������������������

求められる“未来志向”の調整役����������������������

樹園地での有益費問題と第三者継承への支援�����������������

地域計画と新規参入����������������������������

新規就農者をどう呼び込むか������������������������

新規就農関連で農業委員会に期待される役割

就農者を取り巻く課題���������������������������

農地・組織対策部

１

全国農業会議所

２

恒平

下限面積要件の廃止と取組について���������������������
さいごに�
��������������������������������

農業委員会の役割�����������������������������

関係機関との連携�����������������������������

３

４

５

企業参入

企業の農業参入の現状と自治体や農業委員会の役割

古田はじめに�
��������������������������������

食料環境政策学科 助教

１

農学部

２

明治大学

61 60 59 58 57 56 55

69 68 68 65 64

日付）

撤退後の農地利用�����������������������������
おわりに�
��������������������������������

地方自治体における位置づけ������������������������
宮代町における法人の参入�������������������������

埼玉県におけるリース法人の撤退����������������������

企業参入の現状������������������������������

農地制度の変遷と自治体や農業委員会の役割�����������������

３

４５６

７８

農業企業参入の軌跡

pleam
le第４章

samp

第２ 部

第１章

第２章

月

福岡県

全国農業新聞「農業企業参入の軌跡」（２０２２年 月 日付から１

福岡県

みやま市農業委員会（上）���������������������

みやま市農業委員会（下）���������������������


２

４５６

埼玉県羽生市３16

静岡県浜松市 コスモグリーン庭好���������������������
岐阜県川辺町 丸フジ産業�������������������������
鹿児島県薩摩川内市�
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ロコファームＨＡＮＹＵ�������������������
12

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4-5

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21

4510

89 87 85 81 79 76 74 74

102 100 98 95 94 92

18 17 16 15 14 13 12

全国展開は拙速��������������������

ple

lesamps
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一般企業の農地取得

6m

７

４分の１の農業委員会が関係機関と連携して受け入れ�������������

農業委員会における企業参入支援の取り組み

１am

第３章

２

企業の農業参入で地域農業の活性化を��������������������
参入企業と地域の「橋渡し役」を����������������������

３

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2024/03/12

6-7

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104

115 115 110

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１

第mam

新規独立就農

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部

部トビラ

2024-03-0102

かくし（7）

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splame
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pleam
lesamp第１章

新規独立就農者のすがた―『令和３年度新規就農者の就農実態調査』から―

東京農業大学 国際食料情報学部
食料環境経済学科 教授 堀部 篤

10:23:482024/03/12

8-9

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シロ （8）

かくし（9）

章トビラ

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pllamepsる。本章では、最新の調査結果（2021年８月

なアンケート調査を、３～５年おきに実施していは、非農家出身の新規参入者を対象にした大規模

全国農業会議所・全国新規就農相談センターで有効回答率を示すことができるようになった。本能になるとともに、アンケート配布数を確定し、県に対して就農実績に合わせて統一的な調査が可回収方法を改良している。これにより、各都道府専門業者の助言と農林水産省の協力を得て、配布・業委員会への配布数は農林水産省『新規就農者調・％）、施設野菜・％）、 酪 農％）、その他の耕種作目％）、 そ の 他 の 畜 産（果樹の第１位から第３位までの作目で ・ ％と・変えた作目はないが、露地野菜の割合が低下し、・％） が 続％）が最も名）のうち、北海道が施設野菜が増加したことから、差が縮まっている。

なお、酪農 名（前回名（前回 名）となっている。

ple・家出身者は対象外であるが、祖父母が農家の人は％ い る。

大きな割合を占めている。前回から大きく割合をmp・％（前回・ ％は他の仕事に従事するなどして、農業に・％（前回％）、 東 海（また就農地は、関東・東山（ ・・いている。以下、近畿（ ・ ％）、中国（ ・ ％）、多 く、 九 州（35は従事していない。

ま た、 準 備 型 の み 受 給 者 が・5・7％） と な っ て
6am％）、 北 海 道（lesa

東 北（％）となっている。調査結果は、配布・回 ・ ％）、受給したことはない者が ・ ％（前・ ％）、どちらも受給している者が ・ ％（前％）、経営開始型のみ受給者が

780

985

回収方法や、配布数の影響を受けるが、今回の調・11142427984いる。なお、就農前の居住地は、関東・東山や近回450 715 28 85 1471673

査では、農業次世代人材投資資金の非受給者に対・mを対象としている。農家出身者は対象外である。

調査、2022年３月公表）をもとに、就農の経章においても、前回調査との比較を行うが、数値

今回は、アンケート調査・分析に精通した研究者、緯や経営概況、農業経営の展開方向について考察の変化は、実態（現実社会）の変化だけでなく、１ はじめにする。調査結果の詳しい内容は、全国新規就農相配布・回収方法変更の影響もある。

アンケートの配布は、農業次世代人材投資資金談センターのホームページで公開されている調査結果を参照して欲しい。本章は、同調査結果の一内の新規就農者で、土地などを独自に調達した者しても相当数を把握し、配布できたことから、非受給者の割合が増加している。

・

現在の販売金額第１位の経営作目の人数と割合が 高 い 順 に 露 地 野 菜（合に応じて比例配分し、2927名となった。合％）を得た。

を、前回調査と比較する。新規参入者では、割合（有効回答率 ・（ ・ ％）、果樹（ ・ ％）、「水稲等」（ ・ ％）、・「 花 き・ 花 木 」（（708調査回答者の基本的な属性・指標（就農時年齢、・02

性別、就農経過年数、出身、同居世帯員数、配偶者 の 状 況 ） は、 表 １ の 通 り で あ る。 女 性 は3 151 8（ ・ ％）となっている。露地野菜、施設野菜、3％ に 配 偶 者 が お り、 う ち％より増加している。農1233

計１万3002名に配布し、2355人から回答年の新規参入者数を市町村別に算出し、その割査』のうち「新規参入者調査」結果により、過去全国農業会議所宛て返信用封筒にて回収した。農者については、主に農業委員会に郵送・配布し、郵送・配布し、返信用封筒にて回収した。非受給

タベースからランダムに対象者を抽出し、直接、議所が管理している農業次世代人材投資資金デー9500名、合計１万0075名を、全国農業会

575名、 経 営 開 始 型（ 両 方 と も 受 給 を 含 む ）（青年就農給付金）受給者に対しては、①準備型

月 調 査、部を使用しつつ、基本的には新たに記述した。なお、 前 回 調 査 結 果（2016年月 公 表 ） の 要 点 に つ い て は、 堀 部

２ 調査方法（2019）を参照のこと。

2017年

8

本アンケート調査は、就農してから概ね 年以10318％であり、前回 ・083

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1831

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9 21 879101110

132 15

新規独立就農第1部

新規独立就農者のすがた第1章

splameplsaemesplasaemsplameps
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第1章

新規独立就農者のすがた

就農した理由（3 つまで選択）

sa

表2le

自然・環境

安全・健康

就農した理由

前回調査 前々回調査（2016年） （2013年）

17.0

20.0

19.8

有機農業をやりたかった
から

10.8

11.9

14.0

時間が自由だから

28.3

24.1

27.4

家族で一緒に仕事ができるから

15.1

19.8

19.8

子供を育てるには環境が良いから

10.5

10.0

11.2

配偶者が農業を始めたから

2.0

‐

‐

自ら経営の采配を振れるから

51.6

52.3

45.8

農業はやり方次第でもうかるから

35.2

38.2

32.3

以前の仕事の技術を生かしたいから

7.9

7.9

6.5

会社勤めに向いていな
かったから ※

22.1

16.6

13.8

都会の生活が向いていな
かったから

5.2

3.9

2.5

60歳以上

農家出身ではない

84.5

両 親 は 農 家 以 外、 祖
15.5
父母は農家
農家出身であるは36・1％、「自然や動物が好きだから」が4・205.0 配 偶 者 は、 他 の 農 場 で、 農業に従事もしくは農業研修2.0を受けている

同居世帯員数
平均、人0％となっている。一方で、「会社勤めに向いてm50～59歳いなかったから」「都会の生活が向いていなかっ12-13

配偶者は、補助的に農業を19.5手伝っているたから」という消極的な理由は、前々回の調査か

01_第1部-1章.indd

40～49歳 31.6

ら継続的に増加している。

2024-03-0102

47.5

出身

※「会社勤めに向いていなかったから」は、前回までは「サラリーマンに向いていなかったから」。

13

５年目以上

配偶者は、他の仕事に従事
30.2
している
農業を含め仕事に従事していない

3.0 配偶者はいない

3520.6

516

2.5

26.6

畿、九州の割合が高い。

食べ物の品質や安全性に興味があったから配偶者も一緒に農業をして47.2
いる

３ 就農動機18.4

73.4

就農した理由をみると、「経営」に関する理由、

16.2

12.1 30～39歳 47.2

「自然・環境」に関する理由の割合が高くなって

15.7

21.3 女いる（表２）。項目別に詳しくみていくと、経営

農村の生活（田舎暮らし）が好きだから

３・４年目

に関する理由の中では、「自ら経営の采配を振れ23.6るから」が ・ ％で、全選択肢のうちで最も割18.8

配偶者の有無とその農業従事状況合が高くなっている。また「農業はやり方次第で20.1％となっており、多くの自然や動物が好きだから就農時年齢87.9 29歳以下 14.3 配偶者がいる

もうかるから」も ・37.7

性別31.1 男

回答者が就農の理由として挙げている。また、「自40.4

就農経過年数

１・２年目

然・環境」に関する理由では、「農業が好きだから」

36.4

単位：％

就農地の選択理由（順位別、３つまで選択）を消極的

今回調査

新規独立就農回答者の属性（就農時年齢、性別、家族形態）

単位：％

み る と、 こ れ ま で の 調 査 結 果 と 同 様 に、「 取 得・経営表1

農業が好きだからple

家族・自由am

第1部

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