中東北の拠点都市
「一関」

もうつうじ

げんびけい

毛越寺があり、また、天然記念物の名勝厳美渓、当市は、岩手県の南端に位置し、南部は宮城県、日本百景で約100ｍの断崖が両岸にそびえたつ

西部は奥羽山脈を隔て秋田県との県境に接してお名勝猊鼻渓、名湯の一関温泉郷や国定公園栗駒山

り、消防本部の管轄面積は1,319.64㎢、管内など、春の新緑、秋の紅葉など四季の変化が美し

人口は135,517人である。

い豊かな自然景観と優れた歴史的文化遺産を有しまた、首都圏からは東北新幹線で約２時間20

げいびけいている。

分であり、県庁所在地の盛岡市と政令指定都市でさらには、名勝厳美渓をロープによって横断すある宮城県仙台市のほぼ中間に位置し、沿岸の三る独特の販売方法で有名な「郭公だんご」やマン陸方面への分岐点でもあり、交通と経済の中間拠ゴー級の甘さのある「南部一郎カボチャ」などの点としての役割を担っている。

名産・特産物のほか、夏には一関市の地ビール「い管内には、昨年世界文化遺産に登録された中尊

わて蔵ビール」をはじめ、北は北海道から南は沖寺金色堂（国宝建造物第１号）、浄土庭園で名高い縄までのおよそ100種類の地ビールが勢ぞろい

防火管理業務不適正違反に対し警告を行った事例
一関市消防本部予防課 建築設備係長兼査察指導係長 村上智紀

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消防本部の全景する国内最大規模の「全国地ビールフェスティバ
ル in 一関」が開催され、全国の地ビールファンが集い盛りあがる。

査察体制及び近年の違反是正
管内には、防火対象物4,769棟、危険物施設758施設があり、用途、規模等により第１種から第４種に区分し、年間査察計画に基づき各署所

一関市消防本部の沿革及び概要ごと定期に立入検査を実施している。

当消防本部は、前身が１市６町２村で構成する

また、立入検査の結果、消防法令違反が判明す一部事務組合として昭和47年に発足し、消防業れば、「立入検査結果通知書」により防火対象物務を開始、現在は平成の市町村合併に伴い消防事の関係者に行政指導を行うとともに、「改修計画務を受託した１町（平泉町）を含む単独消防本部と書」の提出を求めている。

なり、４課・４署・５分署・１分遣所、消防職員

近年の違反処理は、平成19年度にガスコンロ221名（消防吏員211名・事務職員10名）で組の使用停止命令１件、平成22年度には防火管理織されている。

業務不適正違反による警告１件を行っている。
本稿では、防火シャッター及び防火扉周辺に商予防業務の体制

品が存置されていたことによる閉鎖障害、避難障

予防業務の体制は、本部予防課に建築設備、査害並びに消防計画に基づく避難訓練が未実施で察指導、危険物保安の３係を置き、予防課長以下あった物販店舗に対し警告を行った事例を紹介

４名体制で消防同意、消防用設備等審査、査察計する。

画、火災統計及び危険物の許認可に係るもののほか、岩手県からの移譲事務による火薬、高圧ガス、本件防火対象物の概要

液化石油ガス及びガス事業等に関する事務を行っ⑴対象物の概要ている。

○使用開始：平成元年４月

また、各消防署に予防係を配置し、立入検査や○建築面積：2,041.90㎡の火災予防運動期間中の火災予防の啓発活動や○延べ面積：2,049.19㎡

住宅用火災警報器の設置促進活動等を実施して○用いる。

○収容人員：360名▲

金色堂新覆堂

1201.indd 43○建物構造：鉄骨平屋建て（屋上駐車場付き）

検査業務、各種規定による届出事務のほか、春秋

途：４項 物販店舗「月刊フェスク」’ 12.1043

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⑵防火管理等の状況あった平成21年４月２日に商品を除去し改修済○防火管理者：店長を選任し届出済—————— 平成21年11月10日、立入検査実施○消防計画：消防計画書届出済⑴違反事項○点検報告：消防用設備等点検結果報告済、防火①防火シャッターの降下空間に衣類などの商品の対象物点検報告済⑶消防用設備等の設置状況○消火器、屋内消火設備、自動火災報知設備、非存置があり、防火シャッターの閉鎖障害が認められた。
②消防訓練未実施

常警報設備（放送設備）、消防機関へ通報する火③非防炎製品であるカーペットの使用

災報知設備（３項電話）、移動式粉末消火設備、⑵指導経過

誘導灯

違反事項については、立入検査結果通知書により指導警告書交付までの指導経過等
本件防火対象物は、食料品、衣料品及び日用雑⑶改修経過
上記、①及び②の違反事項に対する改修計画書

貨等を販売する店舗であり、平成元年４月の使用は提出されていない。

開始以来、消防用設備等は適正に設置維持され、各種届出もなされており、軽微な指摘事項はあっ————————————— 平成22年3月18日、防火対象物点検結果報告書の提出ありたものの即日改修されるなど、重大な違反等は見

平成21年４月２日に報告された内容と同様の受けられなかった。

不備事項の内容であった。

しかし、平成21年２月９日の立入検査以後にこのため、翌日の平成22年３月19日に前日においては、数次にわたる違反が見受けられ、警告提出された防火対象物点検結果報告書の不備事項

書交付に至るまでの指導経過については、次のとに対する改修指導のため、現地へ署員が出向した。

おりである。

改修指導の結果、防火シャッターの降下空間に———————— 平成21年2月9日、立入検査実施あった商品及び非防炎製品のカーペットは除去さ⑴違反事項

れ即日改修済となり、消防訓練については、消防①消防訓練未実施計画に基づいて実施する旨の改修計画書が提出さ②防火対象物点検未実施れた。

⑵指導経過————————————— 平成22年7月20日、維持管理状況等の確認に出向

違反事項については、立入検査結果通知書により指導⑶改修経過
防火対象物点検については、平成21年3月24
日に点検を実施したが、消防訓練については未実施を継続

平成22年３月18日に提出された防火対象物
点検結果報告書の一部未改修事項と、防火シャッターの降下空間の維持管理状況の確認のため、事前通告を行わずに立入検査を行った。
しかし、再度防火シャッターの降下空間に衣類————— 平成21年4月2日、平成21年3月24日に実施された防火対象物点検の結果報告などの商品存置と防火扉周辺に商品存置が認めら⑴不備事項明した。

れ、消防訓練も依然として未実施であることが判①消防訓練未実施②商品存置による防火シャッターの閉鎖障害③非防炎製品であるカーペットの使用⑵改修経過
防火シャッターの閉鎖障害については、報告の違反処理への移行
違反の確知以降、商品の除去命令も視野に入れながら是正指導を行ってきたが、即日又は翌日までに商品を除去していたため、商品の除去命令の44 「月刊フェスク」’12.10

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措置までには至っていなかった。
しかし、不特定多数の者が利用する物品販売店

本部火災予防違反処理規程に基づく違反調査報告書に違反事実を記録した。

舗であり、火災が発生したならば人命に危険であ

また、当消防本部では、法第３章に係る違反処ると認められることに加え、消防の再三の是正指理の主体は消防長、それ以外に係る違反処理の主導にも関わらず、いざ職員が立ち去れば元に戻す

体は当該違反対象物を管轄する消防署長としていといった繰り返し違反が認められ悪質性があり、ることから、調査員は一旦帰署後、署長に口頭で避難施設の維持管理が適正に行われていないこと報告後速やかに警告書を作成し、同日に本件防火が一番の問題となっていたことから、一関市消防対象物の店舗において、代表者立会いのもと違反

本部火災予防違反処理規程の違反処理基準表に基事実を確認させ、次の内容による警告書を交付しづき、法第８条第１項の防火管理業務不適正違反た。

による第１次措置として警告を行うこととした。

⑴違反概要

なお、本件関係者の言分の中には、「一部店舗①防火シャッター及び防火扉周辺に商品が存置さ南側の防火扉（常閉のもの）を開放し商品を置いてれており、閉鎖障害及び避難障害となっているいたのは、その場所は死角となる場所で万引き防ことから、避難又は防火上必要な設備の維持管止など防犯上の理由から扉を開放しておくため商品を置いていた。」との内容もあった。

理が適正に行われていないこと。
②消防計画に基づく消防訓練が1年以上行われていないこと。

警告書の交付
平成22年７月20日の立入検査後、ただちに違⑵警告事項（法第8条第1項防火管理業務不適正違反）反事実について記録するとともに、補足資料とし①平成22年7月21日までに防火シャッター及びて写真及び図面での記録も行った。
なお、違反の程度と内容から、実況見分調書及び質問調書での記録は省略しており、一関市消防

平成22年７月20日立入検査の状況
防火扉の周辺に商品存置あり（防火戸の閉鎖障害）。

防火扉周辺の商品を除去すること。
②消防計画に基づく消防訓練を年2回以上実施すること。

平成22年７月21日警告書交付後の確認の状況
防火扉の商品が除去され可動空間の明示がなされた。
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※消防訓練については、実施に係る妥当な履行期おわりに限を考慮し、第１回目の実施については、用途違反処理は、防火対象物を安全な状態に維持管及び規模からして２週間以内の実施を求めた。

理させるためであり、命令・告発を最終目的とするものではなく、相手に理解を求め行政指導の段警告に対する履行状況及び維持管理状況について⑴履行状況階で目的を達成させることが本来の目的であると言える。
本件で一番問題となっていたのは繰り返し違反①平成22年７月21日に署員が確認出向し、防火の悪質性であり、何度となく指導と警告を行った

シャッターの降下空間及び防火扉周辺の商品がことにより、行政側の強い熱意が相手側に伝わり、除去されているのを確認するとともに、床面に結果的に行政指導の段階で是正され、適正に維持防火シャッターの降下空間及び防火扉の可動空管理がなされていることは、違反処理の本旨を達間の明示がなされていた。

成できたと思う。

②前記の確認時に併せて、消防訓練の実施通知書

当消防本部は予防業務ばかりではなく、警防業が提出され、平成22年7月27日署員立会いの務その他各種業務も兼務しており、専門で違反処もと、総合避難訓練を実施した。

理担当を置く大規模消防本部と比較しマンパワー⑵維持管理状況不足は否めない。

平成22年８月16日、署員がその後の維持管理

また、近年の予防行政の高度化や団塊世代の大状況を確認するため、事前通告を行わずに立入検量退職時期を迎えており、予防技術の低下も懸念

査を実施したところ、防火シャッターの降下空間されていることから、違反是正に係る研修会等を及び防火扉の可動空間が確保されており、以後の開催し予防技術の向上に努めるとともに、市民の定期査察においても、継続して適正に維持管理さ「みんなで支え合い共に創る安全・安心のまちづれていることを確認している。

くり」を実現するため、今後も職員一丸となって取組んで行く所存である。

名勝厳美渓

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