2023
SUMMER
No.27

みなとから未来へ

みなと総研
清水港の今までとこれからの展望特２ Forum

座談会

産学官民の共生から生まれたみなとまち—清水モデル■静岡県 齋藤 昌昭■静岡市 杉山 雄二■国土交通省 中部地方整備局■東海大学 東 惠子
■芝浦工業大学 前田 英寿■静岡商工会議所 髙橋 明彦■株式会社ドリームプラザ 大井 一郎■みなと総合研究財団 山縣 宣彦
9 全国のみなとまちを巡って■みなと総合研究財団 山縣 宣彦
10 The Inspection ①

全国港湾探訪清水港を巡り自然との調和を感じる■清水編

14 The Interview■青ヶ島村 村長 立川 佳夫
18 The Inspection ②

滝川 尚樹

集

全国港湾探訪

伊豆諸島最南端の島を訪れ、 島の今を感じる■青ヶ島編
22 The Interview みなと総研の整備局訪問■国土交通省 四国地方整備局 次長 小林 知宏

２6 Report
クルーズ関係の動向

２7 The Cruise Diary
外国船社の日本寄港再開

Ｆｏｒｕｍ特集
座 談 会

清水港の今までとこれからの展望

産学官民の共生から生まれたみなとまち
本 日 は、 先 進 的 な 取 り 組 み をコンパクトで勢いのある港
山縣
行っている清水港について、関係する
皆 様 に お 集 ま り い た だ き、「 清 水 港 の
今までとこれからの展望」をテーマに、４つの切り口からお話をお伺いさせていただきます。
まずはセッション１「清水港の発展の歴史と今後の展開」として、港の歴

清水港が歴史の舞台に登場する史的側面からご紹介をお願いします。
滝川のは飛鳥時代からになります。百済支援のために水軍を率いて清水から出港したという記録が残っています。
次は戦国時代。ＮＨＫの大河ドラマ「どうする家康」の時代です。今川家、
武田家、徳川家という流れで、水軍の基地が置かれたといわれています。
そして江戸時代。当時は巴川河口が港の中心になります。駿河湾奥に走る
富士川は甲州につながっています。港では甲州の年貢米や塩を主に扱い、江戸、大阪と東海各地を結ぶ海上輸送の拠点として発展しました。
明治から清水港の近代化は始まりま量日本一ですが、当時からマグロの油す。今でも清水港は冷凍マグロの取扱

茶に次ぐ産品として缶詰が挙げられま

明治から昭和初期にかけては、静岡に着手されたそうです。

経済界ががんばられて、清水港の開発

ましたが、地元から輸出したいと地元

もともと静岡茶は横浜から輸出していも勢いのある港として発展してきていぐ貨物量を誇る、身体は小さいけれどになります。ですから四大都市圏に次大 阪 ）、 名 古 屋、 博 多 に 次 い で ７ 番 目

これは京浜（東京、横浜）、阪神（神戸、貿 コ ン テ ナ 取 扱 量 は 全 国 第 ７ 位 で す。

の中では最も小さい港です。一方で外港で１００番目、国際戦略・拠点港湾介します。港湾区域の面積は、全国の２０２１年、約齋藤●清水港港湾計画

す。最初は静岡茶の輸出港としてです。

漬け缶詰の取り扱いが非常に多かっます。

年ぶりに港湾計画を

長期構想策定から２年後のニングを設定しています。

た。お茶と缶詰の輸出港として、また関東大震災後の復興で需要が高まった
山縣

次に今後の展開という側面か木材の輸入港として、昭和初期に清水ら、清水港の長期構想と港湾計画についてご紹介をお願いします。

港は非常に発展しました。
そして戦後の高度成長期を経て、バ年で対応しなけれ

改訂しました。長期構想と同様に３つの視点から、直近

ばならないことを計画に位置づけています。主なところをご紹介します。
「 物 流・ 産 業 」 で は、 新 興 津 地 区 にコンテナ機能を集約し、袖師地区には
ＲＯＲＯ船の専用ターミナルの整備
を、「交流・生活・環境」では、江尻、
日の出、折戸、新興津地区で、各地区の特性を活かした交流にぎわい拠点の●清水港長期構想

イクや自動車産業が県内に非常に多く立地します。それに応じて取扱貨物も齋藤に耐震強化岸壁を配置する計画として

清水モデル
—

子高齢化や人口減少による生産労働人

バース、２００ｍの延伸工事を、直轄

消 に 向 け て、 ２ ０ ２ １ 年 度 か ら ０・５

ら非常に混雑しています。この混雑解

ンテナターミナルの岸壁延長の不足か「 物 流・ 産 業 」 で は、 新 興 津 地 区 コ

ついてご紹介します。

様々な荷役機械やトレーラーなどの自現 に 向 け て ス マ ー ト ゲ ー ト の 導 入 や、す。 将 来 的 に は Ａ Ｉ タ ー ミ ナ ル の 実を図っていくことが必要と考えていま

どのあらゆる技術を駆使し生産性向上

めには、情報通信技術や自動化技術な

港湾機能を将来的にも維持していくた

口の減少が進む中で、清水港の現在の事業で進めていただいています。

次に将来に向けた現在の取り組みに

大規模地震の発生に備え、適切な位置

創 出 を、「 防 災・ 危 機 管 理 等 」 で は、製造業のバイクや自動車の部品が増え想を策定しています。策定のきっかけ

おります。

清水港では２０１９年に長期構ています。

は、世界的な社会情勢の変化や、国内・県内では人手不足などの労働環境の変化から、港を取り巻く情勢や環境の変化が生じたことです。そのため、それらを踏まえ、かつ港湾計画の改訂をにらみながら策定しました。
長期構想の基本理念は、清水港の美しい環境の中で、先端技術の知を活用
し、安心・安全で心豊か、幸せに暮ら

動運転を進めていく必要があると思っルの形成に向けて、２０２０年度から

袖師地区では、次世代型のＲＯＲＯ

また次世代高規格コンテナターミナ
清水」。これを基に、「物流・産業」、「交

官民連携によりＲＴＧの遠隔操作化の

清水港における将来に向けた展開としては、現在我が国が直面している少必要があると思っています。

車両管理システムの導入を進めていく

は船舶の自動離着岸装置や、効率的なています。
流・生活・環境」、「防災・危機管理等」
年後の清水港のターミナルの実現に向けて、将来的にの３つの視点から、姿を描いています。この３つの視点から目指す将来像に対する目標をそれぞれ掲げて、各地区の特性に応じてゾー

進めています。

工事を２０２５年３月の完成を目標にせ る 港、「 ス マ ー ト ガ ー デ ン ポ ー ト

齋藤 昌昭
滝川 尚樹

杉山 雄二
東 惠子
髙橋 明彦
山縣 宣彦

大井 一郎

前田 英寿

静岡県 清水港管理局
局長
国土交通省
中部地方整備局
清水港湾事務所所長

静岡市 経済局
海洋文化都市統括監
東海大学 名誉教授（清水港みなと色彩計画推進協議会会長）
静岡商工会議所
副会頭

芝浦工業大学 教授（清水みなとまちづくり
公民連携協議会会長）
株式会社ドリームプラザ
代表取締役社長

司会
みなと総合研究財団
理事長

17

10

座談会出席者全員で会場となった浪漫館の展望スペースにて

2

産学官民の共生から生まれたみなとまち—清水モデル
特集
3

20

最後に、現在の清水港の概要をご紹
清水港港湾計画の概要（出典：令和 3 年 3 月 8 日 交通政策審議会 第 81 回港湾分科会 配布資料より）

Ｆｏｒｕｍを行う必要があると思っています。

民一体となり着実に脱炭素の取り組みになるためには、この計画に基づき官港が荷主、船社、企業から選ばれる港

月に形成計画を公表しています。清水

港でもＣＮＰの検討を始めて、今年３

ニュートラルの実現を目指す中、清水

また国が２０５０年のカーボンるところです。

長にご指導をいただきながら進めてい活用、景観等が両立するように、東会の利用状況に配慮しながら、防災と利備にあたっては、富士山の眺望や周辺で本格的な工事に着手しています。整進するために、今年度から日の出地区

ない江尻・日の出地区の津波防災を推「 防 災・ 危 機 管 理 」 で は、 防 潮 堤 のの生産性向上につながると思います。

す。整備が完了し港とつながれば一層

断自動車道の近距離に位置していまます。清水港は東名・新東名・中部横

現在進められている道路の整備になりそ の 実 現 の た め に 欠 か せ な い の が、るのではないかと思います。

ンドタイムの方で本数を処理していけられたスペースの中で、ターンアラウ「 交 流・ 生 活・ 環 境 」 で は、 各 地 区るとともに、安全性に配慮した人流動も揃っている港ということです。コン

山縣
山縣

において交流・にぎわい拠点を創出す線の確保と、拠点間のアクセスの向上
テナ機能、バルク機能、クルーズ機能、
彩計画、海から見た清水港」に移りた

みなとまちを快適な空間にを図ることとしています。またクルー
にぎわい機能もある。加えて景観では
いと思います。

私が清水港に受ける印象は何でズ船やスーパーヨットの拠点港湾の形
色彩計画もある。最先端のことをされそのお話に関連して、まず今年次にセッション２「みなとの色成に向けて、受入環境の充実も図って東ていると評価できると思います。
年と超長期

ラザ新館を建設します。建築上は４階〜

月オープン予定で、日の出地区で整備な印象です。これを建てですが、海側からは船溜まりから

ただし、港としては若干コンパクト

いく必要があると考えています。
具体的には、日の出地区では国際旅
客船ターミナルを活用した交流・にぎが進められている「港湾緑地清水マリの視点で見たときに、どのようにして緑地公園を昇っていくと２階にダイレ

わい拠点の創出。江尻地区ではみなと
ン パ ー ク（ 防 潮 堤 基 盤 ）」 と「 エ ス パ
クトにつながる施設になります。

いくのか。
ル ス ド リ ー ム プ ラ ザ（ 民 間 ）」 の プ ロ
は、清水港全体のみなとまちづくりを

プロジェクトを進めるにあたって

髙橋副会頭から、清水港の現在のサしょうか。

オアシスの核施設である魚市場を、食の拠点として交流・にぎわいの創出を図っていくこととしています。
折 戸 地 区では、 老 朽 化 し た 護 岸の髙橋
は、官民がしっかりと連携して一体的大井きました。その結果としてこのようななどを、県や東会長とも議論を重ねてるか、どの人流の動線を重視すべきか考慮して、どのように一体性を担保す

し、親 水 空 間 を 創 出 するとともに、スー
いくにしても、まずは港の生産性をさに取り組んだ事業だということです。

改 修 と あ わせて 水 際 線 に 歩 道 を 整 備
パーヨット等の受 入 を 可 能にするマリーらに高めていくことが重要だと考えてプロジェクトの一番大きな特長

ナの機 能 拡 充 を 図っていくこととしていり 組 み、 水 面の利 活 用 と一体 と なった
ナ の 搬 出 入 を 短 時 間 で 行 う 形 に す る。

物流面からいえば可能な限りコンテであることから、さらにその上に盛り５ｍの防潮堤を整備し、景観重点区域の清水港管理局が整備します。高さ２・地を冠するということですね。日本で山縣形に至ったという状況です。

います。

背 後 地の民 間 開 発 を 促し、リゾートの
例えば大井や本牧では搬出入に数時間

この施設は防潮堤の機能に、緑形 成 を 図る計 画となっていま す 。

法です。当然、議論の中で色彩計画に合わせたということですね。

ングコースにコラボさせていただきまと、整備コンセプトを立て、詳細、実答 が あ り ま し た。 そ こ で 無 理 の な い、

意向等の理由により協力できないと回ていく清水港について、一般市民の皆山縣

みには、県内外から合計２８７９名のを配布しました。２コースでの取り組た事業者名などを記載しリーフレット

した。清水駅舎にパネル展示紹介、合施設計後の工事が始まってからも、全取り組みやすい仕組みとして、５〜７さんからは、どのような評価を得ていました。

民間事業者の皆様の協力が増えていき

その背後に私たち民間がドリームプ

望できる公園にします。

はあまり聞いたことがない画期的な方分で搬出入できる。この

土をして緑地を整備して、富士山が眺三保地区では、マリンレジャー、ビー
チスポーツなどの拠点として形成をような機能をさらに進めることで、限な取り組みです。計画を策定する当初、図っていくこととしています。

東
事業者の％が、経費やＣＩ、本社のな整備を進める上で、県、民間事業者ての利用者の皆様に居心地の良く、快年毎の塩害防止等の施設・工作物の維るのでしょうか。

ご参加をいただきました。市内の参加

わせて色彩計画の紹介、参画いただい

適で愛される緑地を目指し、意見交換
持管理時期に、色彩をアドバイスする

形状等、構造計算を含め、技術的検討
業者の意向を把握しつつ、ブラッシュ

その後も、定期的に協力意識他、事者の皆様の主体的な努力の成果である

ただいております。しかしそれが事業

東

思います。

をご理解いただく機会につながったと者へは「我がみなとまち」の取り組みをしていただくことにより、緑地広場
アップし続ける地道な活動を続けて参組みを知っていただき、市民の皆様に体的な美しいみなとまちづくりの取り

今後も一層、港の魅力とともに、主の 形 状 や 拡 が り、 緑 陰、 豊 か な ア ンということはご存じありません。

りました。

周年＋ＯＮＥも担い手の一人になっていただける活

そのため、今年は「事業」として、様々な広報活動を繰りその結果、美しいみなとづくりの気
運 は 高 ま り、 現 在 で は 事 業 案 件 は 約

清水駅様の清水港を見ながらウオーキ

東海「さわやかウオーキング」のＪＲ

むことになるのでしょうね。清水港の山縣

ト２０２２、海上見学会の開催。ＪＲ

動を続けていきたいと思います。

の塗り替えです。これは、航空法の規カラーのガントリークレーンが誕生しこれからは市民も一緒に取り組広げてまいりました。フォトコンテス

事業者の了解を得るために非常

１５００件を超えるまでになっております。
山縣さんある事例の中で、ターニングポイに苦労されたということですが、たく山縣ントとなった事例は何でしょうか。

清水港で色彩計画に取り組み始め

いただけますか。
東

定から赤白塗装が義務づけられていまて今年、それが背後の丘陵が２キロ圏内でと同様に、清水港も産業に特化した港でヒューマンスケールを超え、殺風景あったことで、免除されました。日本

こ の 色 彩 計 画 の プ ロ ジ ェ ク ト は、ました。その後も県により６基ありまで初めて富士山に調和した、シンボル

富 士 山、 三 保 松 原、 駿 河 湾 な ど 自 然る ガ ン ト リ ー ク レ ー ン の 景 観 を 見 て、

次々進められました。富士山と調和すしたガントリークレーンの塗り替えがでした。

で市民は、立ち寄ることのできない港した。

年目を迎えます。全国の港

東 やはり最初のガントリークレーン

なと色彩計画について、改めてご紹介

それでは、東先生から清水港みを実感し、喜びを感じております。

地元力で進めることができた共創の力

で あ り、 感 謝 で す。 な に よ り、 直 営、

県技術系職員の皆様のご努力の賜物れることになりました。

ンポートの清水シンボル緑地が整備さジュレーションが生まれ、清水ガーデ

港が美しくなったという評価はい

色彩計画によって生まれ変わっを 重 ね て ま い り ま し た。 そ れ に よ り、ところから始まりました。

みなと色彩計画の最初のターニングポイントとなったガントリークレーンの塗り替え

緑地の基盤である土壌改良や防潮堤のこの公共空間と民間施設と一体的

清水では約待つという現実がありますが、一方でまず港湾緑地清水マリンパークは県

ま す 。 ま た 折 戸 湾の水 質 改 善 に も 取

港のサイズはある程度拡大して介いただけますか。

ジェクトについて、大井社長からご紹50

11

イズ感について、ご意見はありますで30

景観に調和した港湾景観を目指しています。
特に補助金や減税制度がなく主体的

30「港湾緑地清水マリンパーク」と「エスパルスドリームプラザ新館」の完成イメージ
インパクトのある色彩のエスパルスドリームプラザの外観と、シンボルカラーの観覧車

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63

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産学官民の共生から生まれたみなとまち—清水モデル
特集
5

31

Ｆｏｒｕｍと思っています。

も同様の取り組みが普及していければす。この清水港をモデルに、他の港に年あるという考えのもと、産業と市民がいくことが、みなとまちづくりの肝でその背後にある市街地も一緒に考えてす。 今 後 は 港 の 再 開 発 等 を 行 う 際 は、清水港は産業の港であり続けていま

画を１枚の絵に表して、今後のみなとたちはついてこないと。それぞれの計

た計画だけでは、市民や民間企業の人てよくわからない。そして行政で作っそれらは一体的でなければ外部に対し市と、それぞれの計画がある。しかし、りますが、港湾計画は県、都市計画は

東共存するみなとまちづくりを今後
まちづくりは、こういう方向で進んでロジェクトを提案しています。

堤整備と建造物、周辺景観調和の取り続けていこう、みなととまちが相乗効
いくとしっかり知らしめるものが必要

色彩計画は実際に成果を上げた事例で組みによる快適空間の形成は、他の港果を持つように導いていこうと、この先ほどお話させていただいた防潮でも課題になってきていると思います

る。その１枚の絵を皆さんに公開してれらを協議会がまとめて１枚の絵にすしょうか。

うことは、どのようにリンクするので山縣至っています。

だと。それがきっかけとなって今日に

グランドデザインを作りました。
事 業 計 画、 都 市 計 画、 港 湾 計 画 は、ので、共創のモデルとして進めていきたいと思います。

共有していただく。１つの計画に従う組んでいると考えていただければと思

民間企業、県、市が各々作ります。そ山縣のではなく、清水港と背後市街地全体
前田
います。

行政で行うことと、協議会で行民連携のまちづくり活動」に移りたいの視点で判断いただくことを求めてい民間企業、市民、学識・専門家が一緒

みんなで作るみなとまちと思います。まずは会長として「清水ます。現在は６つのリーディングプロ
に計画を作っていく公民学連携が普及
山縣

続きまして、セッション３「官みなとまちづくりグランドデザイン」
ジェクトを１つずつ関係者間で協議ししています。これを港湾で行うことは、

実 際 の ま ち づ く り で は、 行 政、の策定に尽力された前田先生から、活て内容を詰めています。１枚の絵を基事例になると思いますので非常に注目

いずれにしても、全国でも初の動についてご紹介をお願いします。
なかなかなかったと思います。

その成果として、２つリーディング
ますよね。それは地権者、事業者、行行うときに、まちづくり協議会を作り立地企業や、市民が一緒になって考えは 常 に イ ン ボ ル ブ さ れ る わ け で す が、港湾の整備や運営では、その関係者しています。

協議会は、今年３月で設立から５年がプロジェクトのガイドプランを公表し
政、交通事業者など権利を持っているる場は、なかなかないと思います。そ例えば駅周辺で区画整理や再開発を経ちます。協議会には、
港湾管理の県、ました。１つは今座談会をしている日
人たちが作るわけです。清水のみなとようにしています。

都市行政の市、港湾に関する第３セクの出・巴川河口地区、もう１つは製油

清水みなとまちづくり公民連携

タ ー、 金 融 機 関、 そ し て 民 間 企 業 と、う い う 意 味 で は、 こ の 協 議 会 の 場 で、港のフィールドを常に考えていく仕組

まちづくりには、港全体に対して当事者が最初から組織を持っている形になみができることは、一つの方法かと思所跡地等がある清水駅東口・江尻地区
ります。プロジェクトが起きてからでいます。

清水港に関係する行政、企業に幅広くは 遅 い。 あ る い は 清 水 港 全 体 を プ ロです。
山縣
ジェクトと考えれば、そのような協議の状況という事が起こり得ます。

市民が知る段階では、ほぼ結論ありき髙橋

も含めた形で、６つのリーディングプ

が、グランドデザインは、背後市街地

はすごかったと聞いています。これをに多くの市民が港に集まり、その熱気

リザベス２号の寄港です。当時は非常立のきっかけは同年２月のクイーンエの発案がきっかけです。繰り返しにな

杉山

清水港は、富士山を借景にした海かす。

考えていく必要があると考えていま

者や商店街と連携して仕組みづくりをつなげていくか。それを地元の観光業

く、清水港というサイトベースで取りく。個々のプロジェクトベースではな

会は必要だという捉え方をしていただ

分港を結ぶ航路が開設されたことを受ＲＯＲＯ船については、清水港と大誘致を行っています。

して、清水港の利用促進や新規航路の得のための企業訪問や船社訪問を実施

セミナー以外では、新規荷役企業獲

ついてコメントはありますか。

て、この協議会のみなとまちづくりに髙橋副会頭は、民間企業の立場としグランドデザインは、清水港長期構想の策定と、ほぼ同じタイミングで策ようなきっかけで始まったのですか。

そういう意味では、この協議会は全機運に民間企業が中心となって、客船ら見た調和の取れた美しい景観が、特と思います。

に自然な形でまちづくりができている

いくという形で進めていくので、本当

あるいはアンケートを集めて活かして状況を発信する。
質問を受けて答える。

シンポジウムなどを通して市民に進捗の寄港で推移していました。この状況

回程度とはいえ清水港は、日本の一地方港

寄港につながっていると思います。

築けたことが、今日の外国クルーズ船

外船社と直接交渉する中で信頼関係をトセールスも積極的に行っており、海致活動を続けています。また海外ポー

ペレータ訪問などを行って、地道に誘の販売・船舶総代理店訪問、ランドオ

それ以降、国内外の船社訪問、国内

報発信の影響力は大きいですから、今ています。ＳＮＳを活用した旅客の情

こと、楽しめないことが必要だと考えのみなとまちでなければ体験できないが評価されているわけですから、清水いう声があります。せっかく港の良さる。しかし楽しめるものが少ない、とま す が、 残 り の 方 々 は 市 内 を 散 策 すが限られます。半数はバスツアーに出港してしまうため、乗船客の行動範囲

国クルーズ船は朝に入港し、夜には出に船社に人気があります。一方で、外で初めて第１号の認定を受けていまに取り組む連携計画を策定して、全国関係者と連携して、農産物の輸出促進

年８月に、生産者、卸売事業者、港湾進にも取り組んでいます。これも一昨

また、清水港からの農産物の輸出促て、搬出入が約

ネットワークが充実したことに加え清水港のセールスポイントは、交通います。

けて、九州地域でセミナーを開催して行 政 だ け で 計 画 を 作 ら れ る と、テクニカルにまとめられたものです

員 一 緒 に な っ て 考 え る わ け で す か ら、を誘致しようと生まれた組織です。

の立場からいうと、さきほどの新館のが大きく変わったのは、富士山が世界

はそのような時期に来ていると考えてけではなく背後市街地も含められている。
ここがポイントだと思います。
我々

貨物については、ポートマーケて、ご報告をお願いします。
齋藤

ティングの推進ということで、官民連ワークの優位性を前面に押し出し、以分と非常に効率的な建設の際に、テナントを誘致してこな

文化遺産に登録されたことです。さらいます。

大井 グランドデザインには、港湾だ

ければなりません。そのときに新たなに構成遺産として三保の松原が選ばれ
回 の 寄 港 が 実 現 し ま し た。

湾にすぎないため、当初は年バースができるなどと港湾に特化した

直前には

コ ロ ナ 禍 を 経 た 今 年 ３ 月 の 再 開 で は、清水港が全国初の外国クルーズ船を受け入れて、多くのマスメディアにも取り上げられました。

ます。その中で、一昨年８月に中部横携で清水港の利用促進に取り組んでい令 和 ５ 年（2023 年 ） は、 す で に

今 後 の 予 約 を 含 め た 寄 港 予 定 は、続いて貨物の誘致活動についた。そこから徐々に増えて、コロナ禍

話ではなく、このみなとまちはにはこうなると言えれば話が進みやすい。テナントにとっても将来の予想が立てやすくなります。

清水港が挑む新たな取組
それでは最後のセッション４

います。コロナ禍の３年間のブランク

ミナーを行っています。

県、県西部地区の荷主企業を対象にセ

前 か ら 首 都 圏 に 加 え、 山 梨・ 長 野 両
かに市内回遊していただき消費行動に課題としては、クルーズ乗船客にいの反動が一気に来ている状況です。

により清水港の背後圏との交通ネット

断自動車道が全線開通しました。これ寄港した船も含めて

山縣

山縣

年後

５年前、当時の県の難波副知事

活発な意見交換ができます。
その中で、この協議会の成り立ちは、どの定しています。長期構想は港区ごとに参加していただいています。

前田にリターンを繰り返して完成していく「清水みなとまちづくりグランドデザイン」の６つのリーディングプロジェクトより「日の出・巴川河口地区の将来イメージ」（出典：（一社）清水みなとまちづくり公民連携協
議会（2023 年 2 月）『日の出・巴川河口地区ガイドプラン』）

17

荷役ができる点を訴えています。

1990 年 2 月 23 日、清水港に初寄港した「クイーン・エリザベス 2」

10隻、 令 和 ６ 年「 ク ル ー ズ・ 特 性 を 活 か し た 貨 物 の 誘（2024 年）も85隻の予定となって致活動」について、まずはクルーズに

清 水 港 客 船 誘 致 委 員 会 は、

ついてご報告をお願いします。
杉山

１９９０年４月に設立されました。設77

6

産学官民の共生から生まれたみなとまち—清水モデル
特集
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20

44

20

Ｆｏｒｕｍ物、さらにＲＯＲＯ船を活用した九州す。静岡県内や山梨県、長野県の農産事業を業務として行っています。

は第３セクターに業務委託して、歓迎ました。それを踏まえて、昨年度からる。これは非常に追い風だと思います。

日本のマーケットを重要視されていという話もありますし、外国の船社も地域の農産物を静岡市内の卸売市場に集荷して、清水港からアジア地域に輸出する計画となっています。この輸送

ルートの一部でコールドチェーンが確手元に正確な数字がないのですから、清水の海運業者の皆さんは、中部横断自動車道が全面開通する前提で営業活動を行っていましたから、十分

準備は整っていました。

九州では、鹿児島、八代で新クルーズターミナル等新しい需要を取りさきほどの農産品の輸出につい奇想天外な取り組みは驚きでした。

山縣

されていました。隠岐の海士町の遠隔離島のハンディーを逆手に取った

みなと総合研究財団 理事長
山縣 宣彦ては、日本の国政のターゲットの１つ

近畿・中国では、日本海側の港を中心に訪問しました。舞鶴、境港、浜田では、日本海拠点港として継続して官民挙げて積極的な活動が展開にもなっています。事実、清水港の背思います。

せた画期的な連携事例です。

後圏にはいろいろな豊かなものがありして活動されている関係者の皆様の今後の活動にお役に立てれば幸いにのリサイクルポートとしての取り組みは地場産業と静脈物流をリンクさますので、がんばっていただきたいとを情熱的に語られた元市長のお話しには感銘を覚えました。また姫川で期待しております。

誘致活動、みなとまちづくり運動、環境活動などみなとをフィールドとクルーズで気になることは、地元の画を続けてきました。事情はそれぞれ異なるにしろ、貨物やクルーズのいろいろな歓迎事業です。正直、歓迎

北陸では、両津、七尾、金沢、姫川でみなとまちづくりの息吹を感じ、
特に 38 豪雪を契機に開港した金沢港と古都金沢のまちづくりとの連携

疲れという話はないのでしょうか。

他の地域のみなとまちの関係者にも共有して頂きたいとの思いでこの企

いままでは基本的にボランティ

みながら活動されており、ワクワク感を持ちました。

杉山

お話を伺い、大いに勇気づけられ感銘も受けました。この現実や知恵をアの方に無償に近い形でやっていただ

日本の津々浦々のみなとまちで多様な課題に挑戦されている人々からした。また青森駅前人工干潟では、賑わいづくりを官民の関係者が楽しいていました。しかし疲れも当然あり向きに取り組まれている首長さんたちのエネルギーに頼もしさを感じま

清水港と背後圏をつなぐ高規格道路のネットワーク網（出典：座談会用資料・清水港湾事務所）

保されていない箇所があったため、昨暮らされている島の人々に接し、日本の原風景と可能性を感じました。

年度から施設整備を行い、現在は、完数の絶景の地ではありますが、厳しい環境の中でも逞しくそして明るく

成 し 供 用 さ れ て お り ま す。 引 き 続 き、

東北では、震災後の復興の事情を宮古、釜石、大船渡、石巻、仙台、小名浜で確認し、津波災害に怯むことなく新たなみなとまちづくりに前生産者等の関係者と連携し、輸出促進

最後に、関東では、絶海の孤島、青ヶ島を訪問しました。世界でも有に取り組んでいく方針であります。

の美しいみなとの姿に大いに感動しました。

貨物では、やはり中部横断自動北海道では、室蘭、苫小牧を訪問しました。物流や CNP に賭ける市長の意気込みを熱心に語られたのが印象的でした。

中部では、清水での官民連携でのまちづくりや色彩計画について関係者と意見交換を行いました。30 年に亙る色彩計画の実践と成果として山縣なったので、以下に印象に残ったことを記してみます。

髙橋

れています。

取り組み状況を伺ってきました。今回で全ての地整を巡回したことに車道の効果は絶大だと思います。実際

関係者による座談会の開催等を通じてそれぞれのみなとの現状や課題、が、 肌 感 覚 と し て は、、 山 梨 県 と 長 野は津波災害への対処など地域の事情に応じたいろいろな取り組みがなさに貨物は増えたという認識でよいのでした。瀬戸内側ではアートを取り入れたみなとまちづくり、太平洋側で県の貨物は増加傾向です。かなり以前

これまで 5 年間、この広報誌（2018 年 18 号〜 2023 年 27 号）の取材のため、全国のみなとまちを訪問し、首長さんへのインタビューやすか。

全国のみなとまちを巡って岸壁延伸により機能拡充を図る新興津コンテナターミナル

本日は、初めてお聞きする話もありこともさることながら、全国の港が良勉強になりました。やはり清水港の取市民の皆さんには、クルーズ船

くなって欲しいという思いがありま

山縣す。今回この清水港の取り組みをご紹

り組みには注目すべき点が多々あると介しながら、それぞれの港で考えるヒが寄港すると、旅客と交流したいといオータフロント空間がそのような場に

東

月にオープンの新館

ントにしていただければと考えていま思います。清水港がどんどん良くなると一体になった清水マリンパーク（防す。今後とも皆様のご活躍を祈念して、う方々はいらっしゃるんでしょうか。

潮 提 基 盤 ）、 今 後、 静 岡 市 地 球・ 環 境

また清水港がクルーズのようにコンテ

現 在 は、 ド リ ー ム プ ラ ザ 前 の ウ

ミュージアム（仮称）など日の出地区

ナも伸びると期待して、座談会を終わなります。今年の整備により交流空間が拡がり、みな11らせていただきます。本日はどうもありがとうございました。

と文化を育む場になることを期待しております。

四国では、高松、坂出、須崎、八幡浜で多彩な活動の状況を視察しま

近年クルーズは急激に伸びてき済界や学識経験者と意見交換ができたのは大変有意義でした。

山縣

沖縄では、クルーズを軸にした那覇、中城湾の将来展望について、経ま し た。 こ の よ う な 現 象 は 過 去 に な気を感じることができました。

かったことですから、大変ですが大きに合わせて温泉街の活性化を進める地元の人たちとの意見交換でその熱なチャンスでもある。日本の船社も新たに船舶を購入して体制を強化される込むべく積極的な取り組みを確認できましたし、指宿では海岸保全事業

上下 2 点写真提供：清水港みなと色彩計画推進協議会

9

特集

産学官民の共生から生まれたみなとまち—清水モデル

8

The Inspection ①
全国港湾探訪清水港を巡り自然との調和を感じる

静 岡・清 水 の み な と ま ち の 今 を 捉

❷

❻

❽

清水港視察ルート

え る た め に、 み な と 総 研 理 事 長 の 山

全国港湾探索⓱縣 が 現 地 に 赴 き、 現 状 を 確 認 し て き

11❹

ま し た 。 こ こ で は、 清 水 港 を ご 紹 介❶日本平夢テラスからの清水港方面の眺望。取材当日はあいにくの天気で富士山は雲隠れ❷標高 300 ｍの丘陵地に建つ日本平夢テラス❸静岡市海洋・地球総合ミュージアム（仮称）建設予定地の告知看板❹清水港湾事務所所長室にて東惠子先生、滝川所長とともに❺岩 壁から望む清水マリンパーク前には港内を周遊する定期遊覧船や水上バスが停泊している❻右：清水マリンターミナルと、左：港湾会館清水日の出センター（清水マリンビル）❼日の出地区埠頭用地❽❾船上で東先生から各地区での色彩計画についてお話を伺う❿⓫⓬主にバルク貨物を取り扱う富士見地区⓭塚間地区のカナサシ重工⓮⓯貝島地区の日本軽金属⓰江尻地区の J- オイルミルズ⓱三保地区の海水浴場あたりは色濃い松原が広がる⓲これより新興津コンテナターミナルへ

⓭

28

します。

⓲

❸

27

清水編

⓰

⓬

■日程 ： ２０２３年３月 ・ 日⓮■視察ルート ：⓯❶日本 平夢テラス〜〜清水港 （海上視察）〜日本平ホテル〜登呂博物館

❿

⓫

❺

❼

❸〜

❾

❶❷
〜

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The Inspection ①

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⓴

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⓳⓴ 6 基のガントリークレーンが林立する新興津コンテナターミナル
袖師第１埠頭には３基のガントリークレーンが袖師地区にはエネルギー関連企業が立地
横から望む新興津コンテナターミナル
袖師地区に停泊・整備中の調査船
海上から望むエスパルスドリームプラザ
工事が進むエスパルスドリームプラザ新館
エスパルスドリームプラザ内のエントランス同 3 階の「ちびまる子ちゃんランド」にて。原作者のさくらももこさんは静岡市
清水区の出身最上階 14 階で座談会を開催した浪漫館（港湾会館清水日の出センター別館）
日本平ホテルの庭園から望む清水港。雲間からは微かに富士山の頂上が登呂博物館。館内の展示から弥生時代の暮らしぶりを垣間見ることができる
復元された弥生時代の農耕集落
登呂博物館に隣接して建つ芹沢銈介美術館。残念ながら取材当日は閉館日

13

全国港湾探索











12

The Interview

青ヶ島は、 東 京の南 方 海 上 約３６０
移 住 し て く だ さ る 方 を つ か ま え た い、で、 リ ピ ー タ ー 観 光 客 を 増 や し つ つ、

立川 佳夫

東京都 青ヶ島村村長

世界的にも注目が集まる今、
安心・安全なまちづくりを目指す㎞の距離にあって、伊豆諸島で最南端というところです。

国境離島と港の役割の有人島です。 国境離島ならではの課
青ヶ島はカルデラを有する外輪山と月
内輪山で構成された二重式火山の島で

題 を 抱 える青ヶ島 で、２０２１年に村長に就任された立川村長に、島のす。幸いなことに、アメリカのＮＧＯ選」に、２０１４年青ヶ団体が発表した「死ぬまでに見るべき

現状や課題について、みなと総研理事長の山縣がお伺いします。
世界の絶景
島の二重カルデラのある大凸部公園を降、アジアからだけでなく、欧米から選んでいただいたことで、世界的にも就任当時から様々な課題が山積みでの観光客が増えています。海外観光客

ー村 長に就 任 さ れ て から一年 半 ほど 経した。日本の自治体はどこでも同じでのフォローも、今後さらに必要になっ知 ら れ る よ う に な り ま し た。 そ れ 以

しょうが、まずは人口減少をどう食いてくるかと思います。

ちましたが、現状はいかがですか。

止めるか。観光をメインに据えた対策は伝えています。現在、テストケースです。

ー直近の課題としては何がありますか。
で船の定休日限定で、ヘリコプターの住居については、島全体で間に合っ

まず解決したいのは、八丈島との交

そうした状況下で島の人口が１７０ていない、新築が十分に建てられないー 移 住 者 対 応 と い う と、 住 ま い の 問 題

人を切ってしまいました。移住者の対状態です。島で土木建築を行う会社が臨時便を増便していますが、全く足り況ではありません。風浪・潮流の影響
応も十分できていませんが、それ以上

２ 社 し か な く て、 か つ 従 業 員 が 少 な通アクセスの悪さです。現在は船もヘ％程に、 役 場 の 職 員 不 足 が 深 刻 で す。 現い。発注しても工期遅延が常態化しても発生してきます。

度ですし、一日一便のヘリコプターも名が勤務しており、それぞれの職員が多くの職務を宅を建てるのに、発注後２年強かかっ

おり、例えば２階建てコンクリート住を受けやすいため船の就航率は定員９名です。東京都からの補助で運在、定員んに公平でなければいけませんが、今兼務してがんばってもらっている状況

も味が違う。それぞれが合資会社といないので、結局請け負う会社がいない。

ていますが、観光客対応はどのようなー観光面では世界的に注目度が高まっ

ぎ ゃ の 塩 」 が 注 目 さ れ て い ま す。「 ひ他にも火山の地熱蒸気で作る「ひんう形で行っています。

予算もかつかつではありますが、受け状況でしょうか。

手書きの青ヶ島 MAP は村のホームページからダウンロード可能

ると生活環境の面で不安に思ってしま

観光地としては魅力的でも、定住となてくれる人が、現状ほとんどいません。

他の八丈島や伊豆大島に比べて応募しまた、実際に移住者募集となっても、手配して島を案内しています。海外かありますが、民間のガイドさんが車をチャーターしたツアー客が来ることもる 人 は 数 名 い ま す。 年 に 数 回 ヘ リ を民間でガイドを請け負ってもらえ

八丈島等で始まった大きなレモンがあ

フルーツ系では、菊池レモンという、が上がってきました。

らこちらに働きかけて、急速に知名度

力的にやってくださっています。あちを意味します。これは民間の女性が精うのかもしれません。

土産物としては、一番は青ヶ島の芋すが、まだ組織的な展開はできていまる、酸っぱいみかんのようなレモンでります。熟してくると皮ごと食べられは も ち ろ ん で す が、 ま ず は 職 員 や 現

焼 酎「 青 酎（ あ お ち ゅ う ）」 で す。 幻で す か ら、 移 住 者 を 増 や し た い の場 で 働 く 人、 労 働 力 を 増 や し て、 魅せん。
少ないからです。個人が麹から起こし

ついてご要望はありますか。

ー交通機関として、港やヘリポートに擁壁を厚塗りして固めたようなもので

現 在 の 海 の 玄 関 口 で あ る 三 宝 港 は、て醸造、蒸留するので、杜氏によってなりました。幻というのは作れる量がの焼酎として一時期日本中でブームにましいところです。

優先順位を付けて住居を確保するか悩

望している状況ですから、どのようにもないので、島民たちも公営住宅を希しか建っていません。民間の集合住宅に、新しい一戸建て住宅は数えるほどで家一軒建てるのも高額になるため資材の海上運賃が高くかかり、一個人物を建てたいとなると、コンクリート

き家も足りていない。特に、頑丈な建が、青ヶ島にはそもそも島民が住む空

れば空き家もけっこうあるようです

そうですね。八丈島や伊豆大島であないのですね。

ー予 算 という より、マンパワーが足 りりません。

力的な生活環境を整備しなくてはな

ると思います。

らのお客様にも、十分に対応できていん ぎ ゃ」 と は 島 の 言 葉 で「 地 熱 蒸 気 」

手がいないのが大きな問題です。

予算面で工夫しても、工期が全うできは島民を優先してほしいと、東京都に名に対して航しているため、利用に関しては皆さていません。

青ヶ島

リコプターも島民の足として頼れる状

左：ひんぎゃの塩と、右：青酎てしまう状況です。補助金を付けたり

12

50

世界から観光客が島へ

20

マンパワー不足が課題に
13

14

全国港湾探訪1510

面積：5.96㎢
周囲：9.4km
役場所在地：東京都青ケ島村無番
地

三宝港。新堤より背後地を望む

青ヶ島村役場にて。左：立川村長と、右：山縣理事長
青ヶ島と八丈島を結ぶヘリコプターは１日１便・定員 9 名。 観光客の増加に伴い近年は予約が取りにく
い状況にある青ヶ島村の将来人口予測（出典：青ヶ島村公共施設等総合管理計画、 令和 4 年 3 月）

The Interview
すが、近年では５００ｔ級の船も着岸ていただきたいです。

になることを考えて、前向きに検討しと 研 究 者 か ら も 警 告 を 受 け て い ま す。

なので、いつ噴火してもおかしくない

なって、着岸できる岸壁が変わってく

向きによっても島の片方が使えなく吹くと湿った空気が島にあたって霧が春から秋の終わりごろまで、南風がーヘリポートについてはいかがですか。

池之沢から大千代港にトンネル抜いて

法 上 で も ま だ 存 在 す る 大 切 な 港 で す。

いて工事が中断したままですが、港湾

大千代港については、崩落事故が続と、位置を変えてもあまり意味がないが、気象条件など諸条件を調べてみると、霧がそこまで降りてこないのですのヘリポートより１００ｍ下になるて操縦できないと言われました。現在

一方で、喫緊に対応すべき課題とし最近は崩落が進んで、大千代港までして強靭化に取り組んでいます。島民

策定し、国や東京都、関係機関と連携

崩れ落ちる可能性もある。島の外側を火した際、八丈島に避難するのに、神また、かつて天明年間に青ヶ島が噴われてしまいましたが、せめて道路２

回って三宝港に出るというルートもあ子の浦を利用しました。大きな石や岩て都道がありますが、基本的にこれはり ま す が、 今 は 崩 落 し た 部 分 が あ り、の多いゴロタ浜ですが、多少遠浅なの本は何とか確保したいです。

通行止めになっています。砂防堤を作で、昔はそこから船を出したようです。

るのにも、の道路を整備することになります。

けられるように整備し、大千代港までい。一番良いのは、大千代港に船を着一度に数人ずつ運ぶのは合理的ではな

ら、神子の浦でもなんとかなりますが、自衛隊のゴムボートみたいなものながあったら崩れる可能性もあります。

うなスコリア地層なので、噴火や地震ポートも使えません。外輪山も同じよ２カ所で噴火したら逃げ道がなくヘリ北側からも噴火しているので、丸山と年 間 の 噴 火 の 際 は、 ヘ リ ポ ー ト の 先、なので、整備が困難な状況です。天明が、火山灰が降り積もっただけの地層

神子の浦まで道を作れればよいのです

年以上時間がかかるとい使えなくなりますし、トンネル自体がから噴火した場合、今、池之沢を通っ

二重カルデラの真ん中、中央噴火丘

か、頭を悩ませています。

う対処するか、どう逃げ道を確保するに青ヶ島で突然噴火が始まった時にどかったと聞いていますので、あのように御嶽山が噴火した際、全く予兆がな

う形しか取れないと思います。数年前島なので、噴火があれば全島避難とい青ヶ島は周囲９キロメートルの小さなできるようになりました。
現在、青ヶ島・八丈島間を航行する「 く ろ し お 丸 」 は、 総 ト ン 数 約 ５ ０ ０ｔで、かつての船に比べて設備等も相当良くなって、乗り心地も本当に快適になっています。多少の時化なら運航できるのですが、青ヶ島に着岸する際に、現在の堤防の高さでは荷役作業が％とい危険なため作業ができないという難点があり、結果として就航率がう状況です。せめて堤防の高さを１ｍでも上げられるといいのですが。
ーなるほど。 物理的にはできそうですが、供用しながら段階的に嵩上げするには、綿密な計画が必要ですね。
船は毎日就航していますから、そのるので難しい問題です。そうした意味発生します。南から流れた霧が、外輪防災対策が喫緊の課題

でも、大千代港も５００ｔ級を着岸で山を超えてきて、ヘリポートが真っ白

間どのように作業するのか。また、風きるよう何とかしたいという思いがあ

ほしいという話も出していますが、な
ようで、代替用ヘリポートの話は出てになってしまう。初めての方だと怖くかなか手を付けてもらえません。粘り
いません。

ります。

強くお願いしていくしかありません
が、国としてもここは国境離島ですかて防災の問題があります。活火山の島

ー国境離島は国土の重要な位置づけにきるように環境を整備するべきだと思なりますから、きちんと人々が生活でー現在、大千代港の工事は中断していいます。

国土強靭化計画の取組る状況ですが、何とか再開して整備を普通に降りるのは難しい状況です。三の 生 活 環 境 を し っ か り 整 備 す る の は、

「青ヶ島村国土強靱化地域計画」を

宝港から船で大千代港側に渡って釣り
まさに私たちの仕事だと思っていま進めていきたいですね。

をする人はいるのですが、何とか非常事態の時に使える道が必要です。

す。 い ろ い ろ な 課 題 を ま と め る の は、ハードルが高いことですが、世界的にこの島にしかないものに注目が集まって い る か ら こ そ、 島 の 資 源 を 活 か し、守り続ける義務があると、改めて考えています。観光を中心とした産業振興
や人口増加と、防災対策を含む島の強靭化の両輪でがんばっていきたいと思います。

独特な景観の青ヶ島は、一方で火山活動度ランクＣの活火山に指定されている

16

全国港湾探訪17ら、ここに人が住んでいることが国益

青ヶ島の現状と課題を語り合う、 右：立川村長と、 左：山縣理事長

立川青ヶ島村長
青ヶ島村の集落 MAP。村役場や学校など集落周辺を手書きの地図で紹介

大千代港。1994 年の村道崩落事故により現在は港へのアクセスは途絶えている
山縣みなと総研理事長

ー 青 ヶ 島 の 状 況 が よ く わ か り ま し た。
本日はありがとうございました。

350

The Inspection ②
全国港湾探訪❻

伊豆諸島最南端の島を訪れ、島の今を感じる

伊 豆 諸 島の有 人 島 と し て は 最 南 端

97に 位 置 す る 青 ヶ 島 。 東 京 か ら ３ ５８

、 面 積５・ ㎢、 海 岸 線 長 約９㎞の

こ の 島 に、 み な と 総 研 理 事 長 の 山 縣が 赴 き、 交 通 の 要 で あ る 港 湾 とヘリポートを軸に、青ヶ島の今を確認して

きました。

⓮

青ヶ島編

⓯

日

⓰

14

㎞

❷

❹

⓬

13

・

❸

■日程 ： ２０２３年４月■視察ルート ：青ヶ 島：ヘリポート〜三宝港〜十一屋酒店〜地熱窯〜ふれあいサウナ〜

製塩事業所〜小中学校〜村役場〜大❿千代港〜尾山展望台〜五洋建設青ヶ⓫❶島工事事務所〜ビジネス宿中里〜八⓭❽丈島：底土港❾❺

青ヶ島視察ルート⓲⓳❶⓴❽島の南東部に位置する青ヶ島のもう１つの港、大千代港。1994 年の道路崩落事故により現在は使用できない状況❾島の外周は外輪山の急峻な斜面に覆われている❿外輪山の底にあたる池之沢地区では、地熱で熱せられた水蒸気が至る所から噴出している⓫「村営ふれあいサウナ」⓬「青ヶ島製塩事業所」。海水を地熱蒸気だけを利用して生成したのが「ひんぎゃの塩」⓭崩落事故により亡くなった方の慰霊碑⓮青ヶ島小中学校⓯学校の前には島で唯一の信号機がある⓰外輪山の山肌に貼られた緑色のシートは雨水を集める集水面。下にある貯水場に集められて島の貴重な水源となる

⓮⓯

⓰
⓱
❽⓭

❿
⓫
⓬

❶青ヶ島ヘリポート。青ヶ島・八丈島間を約 20 分で就航。ヘリコプターは１日１便で、今年 2023 年４月より定期船が運休する木曜日に試験的に臨時増便が出ている❷島の南西部に位置する、島民の生活と島の経済活動を支える三宝港にて。背後は落石防護のために大規模な法面工事が施されている❸ 18 年前に 2 年間青ヶ島に赴任していた、左：松本主任研究員とともに❹落石防護柵を備えた落石防護施設兼乗船券発売所❺新堤東側❻新堤西側。巨大な消波ブロックが据え付けられている❼写真上に見えるワイヤーは漁船を陸揚げするためのもの。クレーンで写真中央
奥まで引き揚げる

❼

❷〜❼❾

19

全国港湾探索18

The Inspection ②



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⓳

⓲







⓴

八丈島の登龍峠展望台から正面：八丈富士、左：八丈小島を望む
八丈島空港。八丈島・羽田空港間は１時間弱で就航
底土港に隣接する底土海水浴場
底土港。三宝港との定期船もこの港から発着。ただし、三宝港は風浪、潮流の影響を受けやすいため、就欠航は当日午前７時に決定される
八丈島空港ターミナルの目の前には八丈富士が21

全国港湾探索⓱⓱尾山展望台から望む二重カルデラが生んだ島独特の景観。アメリカの環境保
護 NGO の「死ぬまでに見るべき世界の絶景 13 選」に選ばれたことで、一躍海外からの注目を集めた⓲⓳島で唯一の商店「十一屋酒店」。食品、飲料、日用雑貨などを扱う⓴五洋建設青ヶ島工事事務所を表敬訪問。三宝港の整備状況などのレクチャー
をいただく
宿泊した「ビジネス宿 中里」を運営する菊池正氏とともに。菊池氏は青ヶ島村
議会議長を務め、また青酎の杜氏でもある
菊池氏が醸造した「青酎」。特に右はアルコール度数 60 度の門外不出の 1 品





20

The Interview

みなと総研の整備局訪問
国土交通省

小林 知宏

四国地方整備局
次長

ーこれからは対面が中心になるといういるわけです。また、臨海部は製紙業、

四国の自然や文化を活かしてみなとに賑わいを生み出したい
瀬戸内海側と太平洋側に港湾・空港
造船業など地域の基幹産業を担う企業

対面が多くなるでしょうね。ただし、が港湾を利用しています。

ことでしょうか。

特長は気象海象条件を含め、大きく異リモートにもメリットがあります。高コンテナ貨物取扱量は拡大を擁する四国地方整備局。その港湾のなります。小林次長に現在の状況や課
松港の現場見学会をＷｅｂを通して実ー海上輸送の近年の傾向はどのようにが数多く立地しており、これらの企業

題についてお伺いします。
でなら参加が難しかった地域の学生がなっていますか。

施したところ、高知や愛媛などこれま多く参加してくれて、そのメリットを海上輸送が重要な地域
ー昨年の着任以来９カ月以上が経過し実感しました。一方で、現場の迫力や
年前に１億８０００万トンあっましたが、現在の状況はいかがでしょは対面とリモートのバランスをとりな伝わらないこともありますから、今後

細かいニュアンスなど現地でなければ特にコロナの影響は大きく、前年比８・

１ 億 ５ ０ ０ ０ 万 ト ン と な っ て い ま す。

は、 徐 々 に 減 少 し て 令 和 ２ 年 に は、

た四国の港湾における総取扱貨物量

うか。
部で勤務したことがあり、今回が２回がら実施したいと考えています。

実は 年前に四国地方整備局の企画
目の四国勤務になります。当時はまだの真っ只中でしたから、当初はＷｅｂ

私が着任したのはちょうどコロナ禍

ど一体感が生まれていると感じます。

以前と比べて防災・減災の取り組みな

後 は 同 じ 建 物 で 仕 事 を す る 形 に な り、所で仕事をしていましたが、庁舎完成

方整備局と港湾空港部は別の離れた場

た し て い ま す。 四 国 の 人 口 は 全 国 の

そうした中でも港湾は重要な役割を果や 人 口 減 少 が 進 ん で い る と 感 じ ま す。

は３６０万人で全国に先駆けて高齢化

４００万人を超えていましたが、現在

前 回 私 が い た 頃 は、 四 国 の 人 口 は

港湾の状況は大きく変わりましたか。

ー 以 前 に 勤 務 さ れ て い た 頃 に 比 べ て、

取り組みを進める中で、港の機能を効

将来的にはＤＸ化や脱炭素化などの大きな要因の一つと考えられます。

ターミナルの整備が進んできたことがす。これは、四国の各港湾でコンテナ

年 前 と 比 べ て 約 １・３ 倍 に な っ て い ま

順調に拡大してきていて、直近はコロ

その一方で、コンテナ貨物取扱量は

橋 の 開 通 に よ っ て 航 路 数 自 体 が 減 り、輸送台数が多かったのですが、瀬戸大かつてはフェリーによるトラックの９％減と大きく落ち込んでいます。

会議が多く、職員の顔があまり見えま
３ ％ 程 度、 製 造 品 の 出 荷 額 も 約 ３ ％、率化させながら港湾の利用を拡大し輸送台数も大きく減少しました。特に合同庁舎が建設中で、旧建設省系の地せんでした。最近はようやく対面での
しかし港湾貨物の取扱量を見ると６％て、地域経済の発展、活性化につなげていきたいですね。

ナの影響で落ち込んでいるものの、会議が増えて、コミュニケーションがになります。さらに船舶乗降人員数は
四国は海上輸送が重要な地域となって引き出すかだと思います。
そのために企業へのインセンティブ

また、島が多い四国では、フェリー

アドバイスが必要です。勉強会はそのえ、技術面やサプライチェーン構築のー瀬戸内海は閉鎖性内湾として多様な

ブルーカーボン系の取り組みとしてどに加わってもらい勉強会を立ち上げ

民間企業、港湾管理者、学識経験者な

年に四国地方整備局が主催して管内の「 Ｃ Ｎ Ｐ 」 と い う ） に つ い て、 令 和 ３は浚渫した土を活用したカルシア改質拡大が見られました。一方、高松港での結果、海藻の群落である藻場の分布の実証実験に取り組んできました。そて、鉄鋼スラグを使った環境改善方策

込んでいましたが、ようやく回復基調

クルーズは令和元年をピークに落ちうか。

ズ振興の今後についてはいかがでしょーコロナで大きな影響を受けたクルー

回復基調にあるクルーズにもなるだけに重要です。

寄与するだけでなく、ＣＯ ２の吸収源

藻場は生き物の生息場や水質の浄化にによって、フェリー航路の競争力が厳高速道路の利用料金が抑えられたことだと伺いました。

取りやすくなってきました。今年５月
・５％に上ります。それだけ全国のー四国ではフェリーも重要な輸送手段

四国地方整備局にコロナが「５類」になれば、さらにこれが進むのではないでしょうか。

は 続 く と 考 え ら れ、 数 年 前 か ら フ ェ
リーやＲＯＲＯ船関連の施設整備を進しくなったことが影響しています。
ただし、直近の約５年間ではトラッ

は通勤通学など住民の生活の足としてための格好の場所であり、そうした場の提示、企業間の連携のサポートに加歯止めがかかって、横ばい状態になっも重要な役割を果たしています。またを通じて四国の港湾のＣＮＰを推進しめています。

ています。今後も２０２４年問題への同時に観光客の交通手段としても活躍ていきたいと考えています。

クドライバー不足の影響で減少傾向に対応が必要となるため、こうした傾向
しています。実際、令和元年に開催さ２００万人を超える来場者の島嶼部へ生物が生息する海でもあります。このれた「瀬戸内国際芸術祭」では国内外の移動手段として利用されました。

水環境についてどのような対応をされー世界的な脱炭素の動きの中、管内のは、高知県の須崎港で防波堤改良工事ていますか。

港湾における脱炭素の取り組みについ（粘り強い構造への補強対策）によっ

脱炭素の鍵は民間の主体性てはどのようにお考えですか。

ました。そこでは高松、新居浜、坂出

土を藻場の造成に使えないかという実てできた浅場をモデルフィールドとしの３港をモデル港として、どのような証 実 験 を、 新 た に 開 始 す る 予 定 で す。

カーボンニュートラルポート（以下、取り組みをすべきかを検討してとりまとめました。それを受けて令和４年に新居浜、坂出、徳島小松島の３港でそれぞれ協議会が設立され、脱炭素化推
進計画の策定が進められています。
その中で、先頭を走っているのは新居浜港です。ここには住友化学系の企業が立地しており、民間企業がリード役となって港湾の脱炭素の取り組みを加速させています。脱炭素を進めるた
めの重要な鍵は民間の主体性をいかに

左：須崎港の防波堤改良工事、 右：本工事でできた浅場での実証実験で確認された藻場の分布と集まる魚類1110新居浜港で進む CNP の検討・取組

高松港フェリー乗り場と「瀬戸芸」の常設展示作品
増加傾向にある高松港の離島乗降人員の推移

22

みなと総研の整備局訪問
2310香川県高松市サンポート 3 番 33 号高松サンポート合同庁舎
管轄区域：徳島県、 香川県、 愛媛県、高知県

四国の総コンテナ取扱貨物量

18

The Interview
寄港したのを皮切りに、松山、高松に

港にセブンシーズエクスプローラーが日に高知度に回復しています。国際クルーズも

ズは、令和４年度でコロナ前の９割程が見えてきたところです。国内クルー必要と考えています。

ような新たなルートを開発することも術祭」と観光スポットをリンクさせる

ク ル ー ズ 船 を 使 っ て、「 瀬 戸 内 国 際 芸

大型のクルーズ船だけでなく、小さな湾計画の改訂に着手しています。一方、ミナルを拡張しようということで、港イ ン で 津 波 に よ る 浸 水 を 防 護 し ま す。

インは浦戸湾内に設定して、３つのラ第２ラインは浦戸湾の湾口部、第３ラ

ま え て、 第 １ ラ イ ン は 第 一 線 防 波 堤、心部は浦戸湾奥部に位置することを踏復活しつつあり、今年３月

も 外 国 ク ル ー ズ 船 が 寄 港 し て い ま す。

ー南海トラフ地震をはじめ、防災・減％以上の石油類を取り扱うタ

そうしたハンデを克服するために、国今年２月には高松港、坂手港、土庄港

災 害 時 に 的 確 に 行 動 で き る よ う に、たそうですね。

ー緊急時に備えた海上輸送訓練も行っという観点でも注目しています。

観点でも、港を中心としたまちづくり

わっている団体です。防災対策という経済界として港湾づくりに積極的に関の推進・要望活動を行っており、地元会で、女性視点から高知港の三重防護館ホテル共同組合などの女性が中心のあります。高知商工会議所や高知市旅「 高 知 つ つ み『 堤 』 の 会 」 の 活 動 がありますか。

ー住民側の動きとしてはどんなことがなります。

改革などソフト面での対策も重要に

ド 対 策 に 加 え、 住 民 の 皆 さ ん の 意 識

め て い る と こ ろ で す。 こ う し た ハ ー

ナスカ工区から護岸の嵩上げ工事を進消費のしています。また、第３ラインは県内

で は 延 長 ３ ｋｍの 半 分 の １・６ ｋｍが 概 成

めています。すでに種崎（外縁）工区

堤防の嵩上げや津波防波堤の整備を進化を進めるとともに、第２ラインでは

現在、第１ラインで防波堤の粘り強い

今年はコロナ前の水準を超えるクルー
とも観光産業の柱として大いに期待し災や危機管理への取り組みについておズ船が寄港する予定です。各県市町村ており、寄港イベントの開催など、ク
聞かせください。
・４兆円の甚大な被害が想定されており、その者 約 ９・５ 万 人、 経 済 損 失

南海トラフ地震では、四国全体で死ルーズ誘致の取り組みに積極的に取り組んでおり、私たちもそれをサポート
して、地域振興につなげていきたいと考えています。
特に、高知県は死者約５万人と四国全

対 策 は 最 優 先 の 課 題 と な っ て い ま す。
ー具体的なクルーズ船のための施設のクラスの「レベル２津波」に対しては、
浸水範囲及び浸水深を減少させるとともに、浸水するまでの時間を遅らせて住民の避難の時間を確保するとの考え
方で対策を進めています。高知市の中

値を産み出し、さらに防災・減災や地際フィーダー、フェリー・ＲＯＲＯを月に球環境に貢献する施策を推進していき中心とした効率的な輸送ネットワーク

ー本日はありがとうございました。

いと思います。

ても港湾、空港の整備を進めていきたす。観光産業を支えるための基盤として外国人旅行者から評価されていま」で取り旅 行 ガ イ ド「 Lonley Planet
上げられるほど、魅力ある観光地としまた、四国は、世界的に人気のある土台を作りたいですね。

を構築して物流の基盤を支えるようなます。すでに一部は取り組まれており、

限 が か か る と い う ハ ン デ が あ り ま す。

が狭く潮流も早いため船舶の航行に制く立地している一方、瀬戸内海は航路

トップシェアを誇る企業が臨海部に多四 国 に は 特 定 分 野 で 世 界・ 日 本 のいくことが必要です。

ません。その上で産業競争力を高めてに防災、減災対策を進めなければいけあり、そのために三重防護事業を中心

ラフ地震の脅威を減らしていくことで最大の課題は自然災害、特に南海ト来展望や夢などお聞かせください。

ー今後の四国地方の発展に向けて、将なっと」で四国では初となる「Ｓｅａカ所になりました。昨年

90

今後、さらに本格化していきます。

のみなと

オアシスが出店し、２日間で延べ約３・もに、クルーズや海上タクシー、Ｍａ

効率的なターミナル運営を進めるとと３つを柱に、自動化やＤＸ化を進めて然環境の変化に対応する港湾」という域に新たな価値を産み出す港湾」、「自「 労 働 力 不 足 に 立 ち 向 か う 港 湾 」、「 地

みとしてまとめています。具体的には、指すには何をすればいいのかを取り組を分析した上で、持続可能な発展を目とりまとめました。四国の弱みは何か『 効・ 創・ 適 』 新 し い 港 の 様 式 ～」 を期構想「四国港湾ビジョン２０４０～

令和２年６月に四国地域港湾の中長

その進捗状況はいかがでしょうか。

ポ イ ン ト は ど こ に あ り ま す か。 ま た、ー現在取り組まれている中長期構想の３つの柱で取り組む中長期構想

えていきたいと思います。

りに期待する声も多いので、それに応り戻すために、港を活用したまちづくとなっていました。当時の賑わいを取う賑わいの場として、地域の交流拠点

は、四国のみなとは多くの人が行き交

イ メ ー ジ あ り ま す が、 本 四 架 橋 以 前

近年、港湾は産業活動の中心というのみなとネットワーク」協議会を開催

当日は全国から過去最多のは愛媛県の「みなとオアシス八幡浜みては、市街地への浸水を防護し、最大

高知市で三重防護事業を実施

生頻度の高い「レベル１津波」に対し

高知港海岸における三重防護のイメージ

級グルメ全国大会」が開催されました。

れて

本大震災の被害状況を教訓として、発業」の取り組みを進めています。東日

備局では高知港における「三重防護事

体の半数に及ぶことから、四国地方整

万トン級のク

整備計画などはあるのでしょうか。
高 松 港 で は、 最 大ルーズ船が停泊できるように客船ターにおいて、四国地方整備局と小豆島町、土庄町が連携し、港湾業務艇「さんせと」を使って、「命のみなとネットワー
ク」形成に向けた海上輸送訓練を実施

管内図を示しながら説明される四国地方整備局小林次長

５万人が来場しました。

しました。訓練後には、香川地域「命11し、 課 題 等 を 共 有 し ま し た。 今 後 も、
この取り組みを他の地域にも拡大していく予定です。

みなとオアシスでイベント開催
ー四国ならではの港湾の連携やまちづ
くりの取り組みについてお聞かせくだ
さい。
四国のみなとオアシスは、新たに今
年４月末に「海のまち須崎」が登録さ2022年11月「みなとオアシス八幡浜みなっと」で、四国では初となる「Sea級グルメ全国大会」を開催

第 2 ライン（種崎（外縁）工区）の進捗状況（2022.12）
フェリー・ＲＯＲＯ等を中心とした効率的な輸送ネットワークの構築を目指す四国

2023 年 3 月 31 日、高知港に 2 隻同時寄港したクルーズ船

1024

みなと総研の整備局訪問
25

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27

ａＳなどの施策を通して港の新たな価中長期構想の３本柱の１つ「自然環境の変化に対応する港湾」のイメージ

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R eport

みなと総合研究財団

みなと総合研究財団クルーズ総合研究所では、国際クルーズ船の寄港等に関して大型クルーズ船を安全かつ適切に受け入れ

クルーズ関係の動向
アフターコロナにおける、クルーズ産業の振興に向けた日本船社の新たな取組について紹介します。

て、地域の活性化につながるような調査研究を行っています。ここでは、新型コロナウイルス（COVID − 19）感染症の世界的な感染拡大を受けて中止されていた国際クルーズ船がいよいよ再開したトピックスを紹介します。
2021年3月

外国船社の日本寄港再開
2020 年の新型コロナウイルス（COVID − 19）感染症の世界的な感染拡大を受けて中止されていた国際クルー

ルダム」、「シルバー・ミューズ」、「シルバー・ウイスパ—」、「セブンシーズ・エクスプロ—ラ」、「クイーン・エリザベ

2022年11月ス」、「MSC ベリッシマ」、「ル・ソレアル」等、多数のクルーズ船が日本発着を予定しています。

ズ船の再開第 1 船「アマデア (29,008 トン、乗客定員を発表し、2025年の就航とした「にっぽん丸（22,472トン、乗客定員524人）」を運航する商船三井客船（株）の親会社である（株）商船三井もクルーズ船の建造計画（約35,000トン、乗客定員約600人）を発表し、2027年度の就航とその後に追加で1隻の建造を発表

2022年12月「にっぽん丸」コロナ後初の国際クルーズに出港（インドネシア、モルディブ、モーリシャス、マダガスカル）

2023年3月

外国船社のクルーズ船が日本寄港・発着を再開

600 人 )」が 2023 年 3 月 1 日に静岡県清水港に入港し2023年3月た後、3 月 2 日に東京港国際クルーズターミナルに初入「飛鳥II（50,444トン、乗客定員872人）」を運航する郵船クルーズ（株）は新造船の建造計画（51,950トン、乗客定員約740人）

港しました。

（株）商船三井が外国クルーズ船社である「シーボン・クルーズ社（米国）」から「シーボン・オデッセイ（32,477トン、乗客定員458人）」を購入し、2024年の日本就航と現有の「にっぽん丸」との同時運用、訪日外国人にも門戸を開く新しい戦略を公表

クルーズのグローバル化高まる。
本年度内には、NYKC や MOPAS による 1 社複数隻

現在、日本クルーズ産業をけん引する国際クルーズ船運のクルーズ船運航予定、そして噂される新規参入会社によ

航会社の郵船クルーズ（株）（NYKC）と商船三井客船（株）

るクルーズ船運航等の発表があるかもしれず、グローバル（MOPAS）の 2 社はそれぞれ外航海運会社を母体として化を見据えた我が国クルーズ第 2 期への思いが募る。

いて国際ビジネス環境に馴染んでいるが、長年にわたり日

プリンセスクルーズ 「ダイヤモンド・プリンセス」 JICC 概要より

本籍船で日本寄港をベースに日本人旅客を対象とした日本

クルーズ総合研究所

所長

山本

三夫

独自のクルーズビジネスを展開していることにより、国際クルーズ産業界からは“日本のローカルオペレーター”と評されていた。

2023 年 3 月 2 日東京国際クルーズターミナルに初入港した 「アマデア」「アマデア」
は 1991 年に建造され、2006 年まで初代「飛しかしながら、NYKC は一昨年 3 月に新客船（51,950

鳥」として活躍していたクルーズ船です。

トン、乗客定員約 740 人）の建造をドイツの造船会社マ

再開後第 1 船のためいろいろな面で注目されましたが、イヤー ベルフト（MEYER WERFT）と締結したと発表

ファーストポートの清水港の検疫では、特に陽性者の確認

し、MOPAS は本年 3 月にラグジュアリークルーズ船：もなく無事に入港し、東京港でも問題なく入港しました。

シーボーン・オデッセイ（32,477 トン乗客定員 458 人）の購入とアンソニー・カウフマン氏の商船三井（MOL）

ポナン 「ル・ソレアル」 JICC 概要より

また 4 月 27 日には日本初となる 5 隻のクルーズ船が横浜港に接岸しています。

シニア・エクゼクティブ・アドバイザー任命を発表した。
それぞれの発表のインパクトは大きく、クルーズ元年か●大さん橋：「飛鳥 II」、「にっぽん丸」

ら 30 余年を経た日本クルーズ産業がクローバル化に向け●新港ふ頭：「バイキング・オリオン」

大きく舵を切ったように思え、今後の日本クルーズ振興に●大黒ふ頭：「MSC ベリッシマ」、「クイーン・エリザベス」

ワクワク感が広がる内容であった。

郵船クルーズ株式会社

新造船イメージ（写真提供：郵船クルーズ株式会社）

中でも、アンソニー・カウフマン氏が MOL のクルーズ
クルーズ総合研究所

所長

山本

三夫

事業革新プロジェクトユニットに参画するとの発表は衝撃的であった。プリンセス・クルーズで 27 年間にわたり様々

2023 年 3 月 2 日東京国際クルーズターミナルに接岸した 「アマデア」「アマデア」は、東京港を 3 月 4 日に出航、日本各地をめのビジネス戦略を担い、日本発着クルーズの開発・定着

寄港後、台湾経由でフィリピンに向かいました。

に重要な役割を果たした彼が、日本クルーズのガラパゴス

2023 年は、「ダイヤモンド・プリンセス」、「ウエステ27

な要職を歴任し、その中でもアジア地域での市場拡大のた化脱却のための戦略をどのように描き実践するのか関心が

商船三井客船株式会社が購入した 「シーボン・オデッセイ」（写真提供：商船三井株式会社）

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編集後記
今号では清水港を訪れ、産学官の関係する皆様にお集まりいただき座談会を開催しました。全国の港湾の中でも常に新たな取り組みに挑み続ける皆様の意気込みは、他の港湾でも大いに参考すべき姿勢だと実感しました。また伊豆諸島の最南端に位置する青ヶ島を訪れ、離島ならではの現状と今後の展望を伺うことができました。そして四国地方整備局からは、管内の現在の動向から今後の取り組み等について力強いお言葉をいただ
きました。改めて取材等にご協力いただいた皆様に御礼を申し上げます。

研
総
と
な
み

へ
来
未
ら
か
と
な
み

〒 105-0001

Waterfront Vitalization andEnvironment Research Foundation

東京都港区虎ノ門 3-1-10

第２虎の門電気ビルディング３・４階■発行日 2023年5月
2
7
2 0 23 ■発 行

No.

TEL.03-5408-8291（代表） FAX.03-5408-8741