2021年2月発行

議会だより
令和2年田川郡東部環境衛生施設組合議会第2回定例会

期日／令和2年12月24日
場所／田川地区クリーンセンター

本定例会に、浦野良一議員、大場信司議員、春本敏典議員、大場謙一議員が出席しました。本定例会において審議された案件は、次のとおりです。
議案第4号

田川郡東部環境衛生施設組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について人事院勧告等に伴い、本条例の一部を改正するもの。

議案第5号

令和2年度田川郡東部環境衛生施設組合一般会計補正予算（第1号）を定めることについて歳入歳出予算の総額からそれぞれ1,740千円を減額し、それぞれの予算総額を369,565千円とするもの。

認定第1号

令和元年度田川郡東部環境衛生施設組合一般会計歳入歳出決算認定について令和元年度決算の認定。
歳入総額465,244千円、歳出総額416,358千円。
実質収支額48,886千円。

これらの議案は慎重な審議のうえ、全会一致で全て可決・認定されました。
また、定例会終了後には田川地区クリーンセンター（新し尿処理施設）プレオープンの式典が行われました。

赤村議会議員

1月 出席行事

5月
赤村議会議員

2月 出席行事予定

16日 田川地区斎場組合議会定例会（田川市）
中村議員
19日 例月出納検査・監査（住民センター）

10日 新成人のつどい（住民センター）
19日 議会広報委員会（住民センター）
21日 例月出納検査・監査（住民センター）

赤村議会の役割○村の重要な決まり（条例）を決めたり、改めたりします。
○村が仕事をするために、お金をどのように使うのか（予算）を決めたり、そのお金が正しく使われたかどうか（決算）を確認します。
○赤村の仕事が村民のために正しく行われているかを調べます。
○国や福岡県に「こうしてほしい」という意見を出します。
○大切な役職につく人（副村長、教育長など）を決めるときに同意が赤村から求められます。

村民
村民の声を聞く

村民のためになる仕事を進める

話し合ってほしいことをお願いする

村議会

選挙で選ぶ

選挙で選ぶ賛成・反対を決めて村長に伝える村長

村民からのお願い
予算や条例等を提案する

村政に対する意見や新しく取り組んでほしい要望があるときは、村議会にお願いすることができます。
これを請願・陳情といいます。
皆さんからの請願や陳情は、内容をよく調べ、話し合いを行い、認められたものは、村の仕事にいかされたり、国や県にこうしてほしいという意見書を議会が出します。

国や県に要望を出す

国

県

新型コロナウイルス感染防止のため、手洗い・うがいをし、密閉・密集・密接を避けましょう1

ル ー ト や 岩 石 山 の 紹 介︑源 じ い の森や特産物センター情報を掲載する︒事業の中で看板を設置する︒
月 日︑晴天で紅葉日和で︑新型コロナ対策の自己管理をし て︑紅 葉 を 見 に 行 っ て い ま し たが︑北 九 州 か ら の 方 が 赤 村 側 か ら登山していて︑危険な箇所と絶壁︑それに対する手すりとかが無い所を安全対策をすると言っていたんで す け ど︑あ れ か ら 随 分 経 ち ま すが︑と 言 わ れ た︒そ の 時 私 は 弁 解
す る 余 地 は 無 か っ た︒今 ま で 手 付かずですが年度内に実施できるのか︒赤村の観光案内板が無いので︑私達は赤村に行きたいが分からな
い と い う 声 も あ る︒看 板 は 設 置 す
るのは難しくはないと思う︒
道村長
今検討しています︒
検討中って︑半年以上経っている︒赤村を宣伝したい気持
ち が あ る の で あ れ ば︑早 急 に 看 板を立ててほしい︒
道村長
早急にします︒
赤村の登山口にある岩石不動明王院近くに湧水が湧いてい
ま す ね︒赤 村 も １ 回︑水 質 検 査 をしたらどうでしょうか︒
道村長
水の調査については︑早急にします︒

は︑重 要 な 課 題 と し て 受 け 止 め ております︒
私なりに思う不登校の要因
は︑学習に追いつかない教育的 な 要 因︒体 の 変 化 や 大 人 に な る
た め の 不 安︑心 理 的 な 要 因︒家 庭
環境で機能が果たせないなどの福祉 的 な 要 因︒３ つ の 教 育 の 場 で 支援 す る 要 因 を 分 析 で き る 教 育︒支
援 教 室 充 実 事 業 で︑安 心 で き る 居場 所︑絆 づ く り︒改 善 策 は︑い かがでしょうか︒
縄田教育長
赤村においては︑特に中学校が 名︑そ の 内 名 が 日 以 上 の不 登 校︒教 育 委 員 会 は︑最 重 要 課
題として取り組んでいきたい︒
教育環境の整備を行い︑実施していると6月定例議会の時に 回 答︒オ ン ラ イ ン 授 業 の 実 施 がで き る よ う で あ れ ば︑学 校 に 行 ける行けない児童が増えてるんじゃな く て︑児 童 一 人 一 人 が︑学 べ る場所を欲しがってるんじゃないかな と 私 は 思 う︒支 援 を 要 す る 子 どもの教育の充実を考慮していただ
きたい︒
縄田教育長
校内︑学校の中にあると︑居場所としてあるとやっぱり精神的に も 安 定 し︑教 育 活 動 に 取 り 組 む
こ と が で き る︒学 校 と 連 携 し て いきたい︒

1030

豊かな心・健やかな体の育成について
三橋 茂敏 議員

教育長の紹介で︑赤村の教育施策として︑これまでの取り組 み を 継 承 し︑さ ら に ５ つ の 取 り組 み を 推 進 し て い く︑小 中 学 校 連携 を し た︑い じ め や 不 登 校 児 童 を生まない教育活動の充実とあります が︑今 現 在 小 中 学 校 児 童 生 徒 の中 に︑い じ め を 受 け て い る 児 童 と不登校の児童はいますか︒
も し も い る の で あ れ ば︑ど の よ
うな対策をしていますか︒
縄田教育長
いじめの事案は上がっていませ ん︒小 さ な 変 化 を 見 逃 さ な い 教
職員の確かな感覚を校内での研修を通して培うよう進めています︒
不 登 校 児 童・生 徒 は︑ 月 現 在
小 学 校 ４ 名︑中 学 校 名︑ 日 以
上 の 欠 席 が あ り︑コ ロ ナ 禍 に お いてやや増加傾向にあります︒
不 登 校 児 童・生 徒 へ の 対 応 は 家
庭 訪 問 に よ り︑児 童・生 徒 や 保 護
者 と 人 間 関 係 づ く り や︑状 況 の 把握 を す る︒ケ ー ス 会 議 で 担 当 が 不登校の改善に向けた支援の協議をし て い る︒登 校 し た 際︑個 別 に 別室での学習を行う︒
い じ め︑不 登 校 の 問 題 に つ い て

2問

答

10問

答

99

問

答

1130

問

答

答

問

答

問

答

問

答

岩石登山道の整備状況について
三橋 茂敏 議員

貴重な観光資源をさらに広く全国に向けＰＲするため︑魅力 向 上 を 図 る た め︑整 備 に 当 初 予
算 1︐2 0 0 万 円 を 計 上︑現 在 どこまでの整備がされていますか︒
道村長
整備するというハード事業から 観 光 資 源 をＰＲす る ソ フ ト 事 業と し て の 転 換 を 図 り︑専 門 のＰＲを行う業者に委託している︒
荒木総務課長特に落ちない岩を通るルートに つ き ま し て は︑登 山 を 楽 し ん でも ら う た め︑景 観 の 向 上 の た め に樹木の伐採や危険な場所の対策を実施する︒
全国的な展開をしているアプリ
制 作 会 社 ヤ マ ッ プ と 連 携 し︑登 山

一般質問

1115

今までの一般質問の果答弁につい結てですか︑副村長︒
春岡副村長
これは私がしましたということをはっきりと答弁しております︒私の部屋も村長の部屋も付けら れ な い か と 話 を し た ら︑そ れじゃあ付けましょうという話になりました︒
議会傍聴をできるモニターもできますよということで︑それじゃあそうして下さいという話をしました︒
私 の 委 員 長 報 告 の 中 で︑議会 傍 聴 モ ニ タ ー の 件 で︑厳正な対応をとって下さいという報告をしましたが︑あなた達は自分の中で色々な理屈を述べて︑法律に の っ と っ て 何 も 関 係 な い と か︑弁護士に聞いたけど別に問題ない︑監査委員の方に聞いたけど問題はない︑というが一般常識が違うのではないか︒
春岡副村長
村 長 は︑議 長 に 対 し て 反 省の弁を文章で示して︑私自身は職員の管理監督が不十分であったということで︑反省の弁の始末書を提出しました︒
こういうシステム設置に関す る こ と か ら 始 ま り︑ 万円くらいのお金がかかり︑このお金 に 関 し て も︑人 事 に 関 し て も︑処分は何もしていないけれど︑全員協議会の中で︑村長たちの報酬を減俸しませんかと聞いたら︑検討しますとのことでしたが︑どうしますか︒道村長
テレビモニターは撤去してます︒それで今はテレビについては︑県 の や り 取 り と か︑色 々 な 会
議のやり取りで使っております︒
ち ゃ ん と 責 任 の 所 在 を し て︑弁 償 も し て な い し︑誰 も 責任を取ってないでしょう︒始末書
出 し た︑詫 び を 入 れ た︑処 分 は 何もなってないですよね︒村長答弁をお願いします︒
道村長
今言われるように処分はしていません︒最大限有効に使っていきたいと思っております︒
ちょっと話が全然かみ合って な い し︑誰 も 責 任 を 取 らな い し︑例 え ば 村 長︑副 村 長 あ たりが 万円くらいのお金を使ったから給与の何か月分を何パーセントカットすることもないし︑処分も 何 も な い し︑議 会 軽 視 で あ る︒
これだけ最後に答えて下さい︒
道村長
私は議長に対し詫び状を入れて︑私自身はそういう具合に反省 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す︒
処分とかなしにしたいと思っております︒

3

あったが︑その後どうなっているのか︶認をしましたが︑その後の途中経過を教えてください︒
溝邉産業建設課長
こ の た め 池 の 裁 判 は︑現 在9回の裁判と︑その内２回調停委員会をして︑裁判官の方から和解をしないかという話です︒第 回目の裁判で判決を言い渡すという話です︒
特産物トイレ裏の田を買収するという話はどうなっているのか︒予算だけを付けて目的もない買収計画を立て︑計画が甘すぎるのではないか︑村長︒
道村長
そういうふうに指摘されたら︑そ う 思 い ま す け ど︒色 々 な 提案をさせていただきましたが︑私自身も本当に困っているところです︒

９月の定例議会でのモニター設置について
大場 信司 議員

10

無 断 で 議 会 傍 聴 モ ニ タ ー を︑村 長︑副 村 長 室 に 追 加 設 置したことによる不適切な支出が行われていた︒
教 育 長 室 に テ レ ビがあっ て︑副村長室にテレビがないので︑設置を要求したということでよろしい

70︵検討します︑交渉中との返答が大場 信司 議員①平 成 年 6 月 に 質 問 し た
月見ガ丘住宅の迂回路として︑特 別 養 護 老 人 ホ ー ム サ ミ ッ
ク前の2︐000万円で村が買い取った道路はどうなったか︒
春岡副村長
次々と向こうから色んな条件が出てきており︑村としてはそれが︑のめるかのめないかというようなところもありますし︑とても繊細な問題なので︑もう少し粘り強く交渉しながら様子を見たい︒②梅 の 木 た め 池 に つ い て︑議会も裁判をすることに承31

答

問答

問答

答

問答

問答問

答

問

問

答

問

70

情 報 共 有 を 行 い︑将 来 に つ い て 皆さんで話し合うということになって お り︑各 区 で 人・農 地 プ ラ ン の座 談 会 を 開 催 し て い る︒２ 回 目 は
年 後 の 農 業 に 対 し て の 方 針 を︑３回目は理想を実現するための具体的な手段を決めていきます︒
ま た︑農 政 審 議 会 等 の 関 係 機 関のお知恵をお借りしたいと思っております︒
実 際 に こ の 総 合 戦 略 の 中 に︑計画がきちっと示されており︑委 員 長 は︑副 村 長︑職 員 や 議会全ての方が総合戦略に携わってお り ま す︒執 行 部︑職 員 に は 知 恵を 絞 っ て い た だ い て お り ま す が︑その具体的なものが住民に伝わらな い と︑改 革 は 前 に 進 ま な い と 思います︒
道村長
赤村の農業︑農政の方向性の検討を農政審議会と進めていきたい︒農 業 振 興 の 柱 づ く り を 考 え ている︒
農業産業問題として捉えるのではなくて︑大きな環境問題と し て 捉 え︑問 題 意 識 を 共 有 す る
た め に 水︑食 糧︑エ ネ ル ギ ー の 問
題等々が農業には深く関係をしてお り︑あ ら ゆ る 人 達 に 理 解 を し ても ら え る 環 境 が 出 来 な い と︑た だ
産 業 農 業 問 題 に 予 算 を︑と い う 話に な る ん で す︒繰 り 返 し に な り ますけども︑水︑食糧︑エネルギー︑
健 康︑教 育 の 問 題 に つ い て も︑これ か ら は︑農 業 産 業 問 題 じ ゃ な く
環 境 問 題 で す︒何 回 と な く お 願 いを し て お り ま す が︑こ の こ と を 解決するための計画は立っておりませ ん︒基 盤 整 備 が 始 ま っ て も う
数 年 経 っ て お り ま す︒水 路 及 び 畦
畔 の 改 修 を 計 画 し て ほ し い︒私 も携わっている平山池利用組合は名 お り ま す︒ ％ 回 収 率 で︑ 分の で ・ ％ の 回 答 を も ら い︑水路︑水管理が一番大変ですと言って い る 方 が ８ 名 お ら れ ま し た︒次に多かったのが畦畔の草切りが大変 で す と 答 え た 方 で し た︒こ の 事を 解 決 し な い と︑環 境 は 守 れ ま せん︒それでは人材はどうするのか︒
人 材 に つ い て は︑赤 村 は 数 年 都市との交流事業ＤＯ ＹＯＵ 農の交流 者 を 始 め と し て︑源 じ い の 森 利
用客や村内には経験のある農業者︑建設業者又は各種団体がおられます︒一 緒 に 解 決 に 向 け お 願 い し た
いと提案してはどうですか︒
道村長
私達も村も困ってるのは︑後継 者 問 題 で す︒組 織︑農 業 団 体 の組 織 を し っ か り ま ず し て も ら う︒
自 分 達 も 負 担 を す る︒赤 村 組 織 を
き ち っ と し て︑自 分 達 の 目 的 に 向か っ て い く 組 織 を 作 り︑そ の 核 となる人材についてくる人達をいか18

答に 作 っ て い く の か︑言 わ れ る と おり︑私 は も う 大 賛 成 で す︒今 後 進めていきたい︒
春岡副村長
私が委員長を務めております
政 策 推 進 会 議 で︑月 に １ 回 く ら い
担 当 課 長︑係 長 を 招 集 し て︑ど う
い っ た 方 向 に 進 む の が い い の か︑この問題について議論していきたい︒
予算について︑環境税︑森林環 境 税 や ふ る さ と 納 税 基 金︑あるいは県の農村環境整備事業︑一般財源もあります︒財源をこうした事業に充てられるように︑勉強していただきたい︒人材イコール予算です︒一歩前へ進めるように農政審議会へ諮問していただき︑議論をして︑地域住民の方に協力をお願いし︑全体に呼び掛けをして︑手を挙げたところから皆さんと協力しあって始めていただきたい︒
道村長
たたき台は村執行部の中で作り ま す け ど︑住 民 の 意 見 を 聞 く という機関が農政審議会じゃないかと 思 う ん で す︒農 政 審 議 会 の 中 で十 分 協 議 し て も ら っ た こ と を︑村がきちっと判断し︑予算を付け︒国・県からの予算が無いと村はできな
い の で︑そ の よ う に 進 め て い き たいと思います︒

4402828答問

答752810問

答問

赤村第２期地方創生
総合戦略について小林 慧 議員

総 合 戦 略 ４ つ の 目 標 の う ち︑
基本目標１として基幹産業農業 の 振 興︑農 商 工 観 光 連 携 に よ る
新 た な 雇 用 創 出︑女 性 や 高 齢 者 が輝ける雇用の機会づくりとあります︒農 業 振 興 に 係 る 農 村 環 境 問 題について議論してみたいと思います︒特 に 水 田 及 び 畑 等 の 大 変 な 状況を危惧して質問します︒
人口減少による労力不足の中で︑稼ぐ地域をつくると共に︑安心して働けるようにする地域経済構造活動を構築するための︑具体的な政策と予算等を示していただきたい︒
道村長
こ の 問 題 を 打 破 す る た め に︑国 か ら︑人・農 地 プ ラ ン の 実 質 化を図るため︑地域農業の現状把握・

問答

6430

ちんとされているようです︒
縄田教育長
そのとおりで︑スマホを使う時間が長い等で学力向上の阻害になっている︒マイナス要因を少しでも克服します︒
学力向上のため︑先生方の研究発表会があり︑以前︑教育長が川崎中学校長在任中に町単独で実施されました︒先生方の資料作成等の同意が必要ですが︑学力が確実に上がると聞いている︒教育長はどう思いますか︒
縄田教育長
平成 年度に小中一貫教育をテーマにした研究発表会を行い︑その後︑県や村の委嘱を受けた発表会は行われていない︒言われたとおりで︑本村の全教員が同じベクトルで研究するので︑子どもたちの学力向上等︑様々な児童生徒の成長にプラスになると思う︒小中一貫教育の学力向上の取り組みが︑進路実績として評価ができたら︑村単独の研究委嘱も考えていきます︒
発表会を実施すれば︑予算措置が必要ですが村長のお考えをお聞かせください︒
道村長
小中学校の子どもたちをしっかり教育していただきたいので︑委員会の色々な要請があったときは︑検討して予算を付けていきます︒

5

令和３年度予算編成について 結果
佐武 富實 議員向上を図り︑その商品を村内外の方に買って頂くのが目的で︑スーパー的なことは難しいので︑協議会の中で考えたい︒
縄田教育長
ＩＴ関連事業は︑今年度はギガスクール構想を国が計画しており︑郡内で統一して推進し︑次の４点を予算措置している︒①児童生徒一人一台のタブレットの配置︒②小
中学校への電子黒板の配置︒③校内ＬＡＮ環境の整備︒④小中学校へのＩＣＴ支援員の配置です︒オンライ
ン授業は小学校では︑教科の授業でなく児童・生徒の３密を避けるため︑始業式・終業式等の学校行事で活用している︒
年度全国学力テストは実施されていないが︑ 年度の実
績は︑郡内でどの位置なのですか︒
縄田教育長
小中学校は県平均を100とすると︑本校は学力の高い学年でポイント︑厳しい学年は ポイントでマイナス ポイント位の差があり︑原因は不登校等で︑教職員の指導方法等︑改善を行っています︒
ネット検索では︑県は小中学校合わせて 番︑小学校は番︑中学校は 番︑１位は秋田県︑福井県︑石川県が毎年上位を占めており︑データを見ると家庭学習や早寝早起き等の基本的な生活習慣がき

21

答

問

答

問

答

90

161970

農業・商工業・教育等の政策に対して計画性・実行性のある予算編成が必要と思う︒次の３点についてお尋ねします︒

どうなっていますか︒
道村長
農業や畜産業につき︑国・県がいろいろな対策を講じており︑村では産業助成など実施している︒災害・鳥獣被害や伝染病防除による経済的負担を軽減するもので商工業に対して︑国・県の方策をもとに︑ＧＯＴＯトラベルやイートなどの経済回復対策を行っているが︑状況を見極めながら適切な対応を図ります︒
溝邉産業建設課長
コロナ対策以外は商工会と連携し要望に沿って補助金を計上しており︑今後も連携し業者のニーズをくみ取り︑更なる商工業振興に努めます︒
商業に関しては︑プレミアム商品券を販売しており︑村内で買える商品が少ないため︑これを打開するには︑特産物センターの敷地に村内の業者を集約し︑商売できる施設を造り︑ある程度商品が揃うようにすれば︑来客がもっと見込めると思う︒業者が応じなければ仕方のない事です︒またセンターから源じいの森間の油須原地区を国の補助金を活用し︑道路整備等すると人の往来が良くなると思うが︒
道村長
村づくりに対して素晴らしい問題で︑検討する余地があると思う︒
センターは︑元々村内の農業生産の30

32

答

問

答

問

①農業の後継者が不足しており︑村独自の施策が必要と思う︒その対応は︒②新型コロナ禍では本村は国の給付金以外に1人当たり５万円の給付金を︑事業者に対し 万円給付したが︑コロナは収束せず対応が必要と思う︒コロナ対策以外でも商工業者に対し︑メリハリのついた予算が必要と思う︒③学力向上のため︑村独自の講師を採用しており︑他町村よりも予算は多い︒本年度は︑全国学力テストは実施されていないが田川市郡は低いと思う︒その後オンライン授業等は10

答

答

問

答

問

2020

定例会の進め方
開会

定例会を始めます。

本会議

会期の決定

いつまで会議を開催するか決定します。

議案提案理由説明

赤村の仕事、お金の使い方などを村長が提案します（議案）。その提案した理由の説明をします。議員も議案を提出できます。

一般質問議員から村長等に対して質問します。

答

議員からの質問に対し、村長等が答えます。

弁委員会付託常任委員会

審

査

議案をより詳しく話し合うため、議案を分けて委員会に預けます。

5人ずつ2つのグループに別れて赤村の仕事などを詳しく調べるため、各課長等に出席してもらい話し合いをします。

本会議

委員長報告

委員会で話し合われたことを委員長が報告します。

質疑・討論・採決

議案に対して質問したり、意見を出し合って議論したりします。議案の可否を決めます。

閉
議会広報委員会会

定例会を終わります。

委員長/佐武富實

委員/三橋茂敏
6

大場信司

馬田和博