平成18年9月8日 寒地ITSワークショップ（兼第18回寒地道路連続セミナー）「寒地ＩＴＳワークショップ」（兼ご説明の流れ

第１８回寒地道路連続セミナー）
平成１８年 ９月 ８日
寒地土木研究所１Ｆ講堂
堺町本通り付近

１．小樽市の歴史的景観について
１．小樽市の歴史的景観について
２．小樽市の観光動向と観光案内の現状について
２．小樽市の観光動向と観光案内の現状について

小樽市内における歩行者用案内標識の整備について〜各道路管理者間の連携によるデザイン統一と〜各道路管理者間の連携によるデザイン統一とＱＲコードの採用による分かりやすい歩行者案内標識について〜
ＱＲコードの採用による分かりやすい歩行者案内標識について〜

３．小樽案内標識整備協議会について
３．小樽案内標識整備協議会について(1)(1) モデル地区への選定経緯と協議会の設立について
モデル地区への選定経緯と協議会の設立について(2)(2) 小樽案内標識整備協議会における小樽案内標識整備協議会におけるこれまでの議論について
これまでの議論について

４．今後の事業展開について
４．今後の事業展開について
(1)
(1)
(2)
(2)
(3)(3)

中央通りにおける試行実施について
中央通りにおける試行実施について
ＱＲコードの活用について
ＱＲコードの活用について
実施計画の策定に向けて実施計画の策定に向けて

小樽開発建設部・小樽土木現業所・小樽市
小樽開発建設部・小樽土木現業所・小樽市
発表者：
発表者： 小樽市
小樽市 建設部建設部 まちづくり推進室
まちづくり推進室 都市計画課
都市計画課 主査
主査 阿
阿部部宏
宏之
之

１．小樽市の歴史的景観について｢ふるさとの想い出写真集小樽｣より

当時の手宮駅構内【にしん漁の風景】

石炭積出し埠頭｢ふるさとの想い出写真集小樽｣より◆江戸時代末期(1850年頃)から昭和初期(1930年頃)にしん漁で栄える｢ふるさとの想い出写真集小樽｣より

ケーソンの進水｢ふるさとの想い出写真集◆明治13年(1880年
明治13年(1880年) 幌内(幌内(三笠市)三笠市)に発見された石炭搬出のため、小樽～札幌間35.9kmの鉄道が日本での鉄道が日本で33番目に開通
ため、小樽～札幌間35.9km｢ふるさとの想い出写真集小樽｣より「小樽運河」整備前

上空から見た
現在の防波堤「小樽運河」整備後
北海道ＨＰより◆明治41年(1908年) 石炭、穀物、雑貨、海産物などの港湾貨物の増加に対応するための北防波堤の完成【日本銀行小樽支店】◆大正12年(1923年) 小樽運河の完成｢北海道の古建築と街並み｣より

整備前｢北海道の建築｣より

整備後◆大正末期～昭和初期(1920～1940年頃)
銀行、商社等の進出(小樽経済の最盛期)

小樽｣より◆昭和61年(1986年) 「小樽臨港線」完成(独)土木研究所 寒地土木研究所・北海道ITS推進フォーラム
Page 1

平成18年9月8日 寒地ITSワークショップ（兼第18回寒地道路連続セミナー）【旧小樽倉庫（小樽市指定歴史的建造物）】

運河論争から歴史的景観の保全へ
運
運 河
河 論
論 争
争
再認識
再認識

小樽の重要な個性である歴史的建造物や街並みの価値小樽の重要な個性である歴史的建造物や街並みの価値保全型の条例「小樽市歴史的建造物及び景観地区保全条例」(S58)「小樽市歴史的建造物及び景観地区保全条例」(S58)
保全＋景観形成誘導型｢小樽の歴史と自然を生かしたまちづくり景観条例の制定｣(H4)｢小樽の歴史と自然を生かしたまちづくり景観条例の制定｣(H4)
１．歴史的建造物の保全
２．特別景観形成地区の指定
３．大規模建築物の届出
４．緑の保全、緑化の推進
５．市民参加による景観形成 ６．表彰

◆昭和58年(1983年)に小樽市で買収し、改修◆昭和60年(1985年)から｢小樽市博物館」として活用◆平成 ２年(1990年)から｢運河プラザ」として活用【重要眺望地点（水天宮）】小樽を代表する眺望地点【特別景観形成地区（メルヘン交差点）】
小樽らしい都市景観の形成上特に重要で、市民の共有財産としてシンボル的な地区◆地区景観形成計画：地区の特徴を生かした全体的な方針を示す◆地区景観形成基準：建築物等についての具体的な指針を示す◆現在、６カ所指定（平成８年）

観光動向〜来樽時の利用交通機関〜

２．小樽市の観光動向と観光案内の現状について●「列車」を利用して来樽する観光客が最も多く、次いで「自家用車・バイク」「貸切バス」「レンタカー」の利用が多い●近年は年間 約800万人の観光客が訪れている●観光は小樽市経済の基幹的産業の一つとして重要な位置づけ
観光による市外からの収入：年間1,319億円（市内産出額の15.4％）
経済波及による総売上高 ：年間2,668億円（市内産出額の31.2％）※ 平成15年10月〜16年9月の観光経済波及効果計測（観光基礎調査報告書：平成16年9月 小樽市経済部観光振興室）より●道内客は、「自家用車・バイク」の利用が78％を占める●小樽観光散策の発集地点は「ＪＲ駅」「主要な駐車場」である
道内・道外客別の利用交通機関（来樽時）（延べ人数）

観光客数の推移（小樽市）

(人）

道内

道外

317

列車

構成比

（件）

12,000,000

36.0％

1735

9,729,600

10,000,000

8,593,000

8,933,800
8,002,000

91

フェリー

8,476,300

1.6％

347,540,300 7,560,400

8,000,000

路線バス

1002.4％

6,656,100
5,624,400
6,000,000

5,511,300

6,064,4001332

自家用車・バイク

226

27.3％

7
レンタカー

579

4,000,000

10.3％

2
定期観光バス

1382.5％

202,000,000

1009

貸切バス

18.1％

5その他

0H7H8H9H10H11H12H13H14H15H16H17102
01.9％
500

1000

1500

2000

2500（人）※ 平成15年11月〜16年8月の観光客動態調査より転載（観光基礎調査報告書：平成16年9月 小樽市経済部観光振興室）※ 平成17年度小樽市観光入込客数（小樽市経済部観光振興室）を基に作成

観光動向〜市内観光の利用交通機関〜●約半数の観光客が「徒歩」で小樽観光をしていることから、歩行者用案内標識の整備など、歩行者に対するサービスの充実が重要

観光動向〜北海道の外国人観光客〜
観光動向〜北海道の外国人観光客〜●平成１７年度の外国人来道者は約５１万人●外国人来道者は６年間で約２. ５倍●特に「台湾」「香港」「韓国」からの来道者が急増

道内・道外客別の利用交通機関（市内）

道内
定期観光バス
路線バス
貸切バス
観光タクシー

11126
114
11

自家用車
徒歩

517

その他
02.0％

(人)
550,000

9.2％

500,000

144
31327

2.3％
233

1169
484

2466

500

1000

1500

2000

2500

3000

20.5％

香港（中国）
台湾
オーストラ リア中国

279,350

293,780H14H15236,100
203,900

206,600

H11

H12200,000
150,000
100,000

0.3％

50,0001.1％

0※ 平成15年11月〜16年8月の観光客動態調査より転載（観光基礎調査報告書：平成16年9月 小樽市経済部観光振興室）

総計
韓国

350,000
250,000

3500 （人）513,650427,050

400,000
300,00045.0％

外国人来道者数の推移

450,000

5.2％
7.2％

613
128 966

観光船

構成比

7.2％

6

レンタカー

（延べ人数）（件）

48510

一般タクシー

道外

H13H16H17※ 国別のグラフについては、平成17年度での上位5カ国を対象※ 平成17年度 北海道観光入込客数調査（北海道経済部観光のくにづくり推進室）を基に作成(独)土木研究所 寒地土木研究所・北海道ITS推進フォーラム
Page 2

平成18年9月8日 寒地ITSワークショップ（兼第18回寒地道路連続セミナー）
観光案内の現状〜パンフレット〜観光動向〜北海道の外国人観光客〜
観光動向〜北海道の外国人観光客〜●平成16年度の外国人来道者は「台湾」が54％を占めている「香港」17％、「韓国」14％、「オーストラリア」3％●ゆっくり じっくり 小樽
観光マップや施設の紹介（日本語版）●言語圏で比較すると「中国語圏」が74％を占めている「韓国語圏」14％、「英語圏」8％、「ロシア語圏」1％「中国語圏」〜中国、香港（中国）、台湾「韓国語圏」〜韓国「ロシア語圏」〜ロシア「英語圏」〜シンガポール、アメリカ、カナダ、オーストラリア「その他・不明」

平成１７年度 外国人来道者の国別比率
0.2%
1.7%
2.3%

3.7%

3.6%

平成１７年度 外国人来道者の言語圏別比率

3.0%●おたるーと駐車場やショッピング
情報の紹介

3.6%

1.1%
13.6%
53.9%
16.8%

中国
台湾
香港（中国）
韓国
ロシア
シンガポールアメリカ
カナダ
オーストラリア
その他・不明

1.1%
7.9%
13.6%
73.8%

中国語圏
韓国語圏
ロシア語圏
英語圏
その他・不明● 4カ国語版 OTARU MAP
観光マップや施設の紹介（ 英語、中国語、韓国語、ロシア）※ 平成１７年度 北海道観光入込客数調査（北海道経済部観光のくにづくり推進室）を基に作成

観光案内の現状〜ホームページ〜

歩行者案内標識の現状～大きさ・デザインなど～●小樽市のホームページで観光情報をＰＤＦ形式で提供
・おたる駐車場マップ・小樽観光コース「来ぶらり百選」
・歴史的建造物ガイドマップ
・小樽観光マップ「OTARU MAP」
（4カ国語：英語、中国語、韓国語、ロシア語）
大きさとデザインがバラバラな既設の総合案内標識
メルヘン交差点

デザインに統一性がない既設の誘導標識

３．小樽案内標識整備協議会について（１）モデル地区への選定経緯 と 協議会の設立について

モデル地区の選定条件及び選定経緯《モデル地区の選定条件 》《 事業のポイント 》① 観光客が多く、観光スポットがある程度集中している地区「道路管理者が連携した案内標識の整備事業」① 国・北海道・市町村による連携② 外国人を含めた多様な観光客への対応② 観光時の主な交通手段が車ではなく、徒歩による地域多言語表記、ユニバーサルデザインなど③ 歩行者用案内標識の面的な整備《 モデル地区の選定 》「 北海道ブロック道路標識適正化委員会」※１ 幹事会で小樽市が推薦され、平成１７年１１月に同委員会で承認。

訪問先の地理に不案内な観光客が※１「北海道ブロック道路標識適正化委員会」～北海道開発局・北海道・札幌市・ＪＨで構成

安心して散策のできる環境を整備する。

協議会の設置〜メンバー構成〜

平成１７年１２月 「小樽案内標識整備協議会」の設置

参考）同様に車両系の標識整備については、「知床地区」が選定されている

３．小樽案内標識整備協議会について（２）小樽案内標識整備協議会におけるこれまでの議論について《歩行者用案内標識整備の基本的な考え方》《 構成メンバー 》〜５つの基本方針〜

・学識経験者・・・・・・・１名（小樽商科大学大学院教授）
・市民の代表・・・・・・・２名（小樽観光協会、観光カリスマ）
イベントとＩＴを活用した
地域リーダーカリスマ

・関係行政機関・・・・・６名①座長（小樽市建設部まちづくり推進室長）②観光部局（後志支庁経済部、小樽市経済部）③道路管理者（小樽開発建設部、小樽土木現業所、小樽市）

１ 各種観光情報において、掲載施設、名称表記などの整合を図る
２ 観光客を積極的に誘導する主要なルートを設定する
３ 総合案内・地区案内・誘導の３種類の標識を整備する
４ 標識としての識別性を高めるため、デザインを統一する
５ すべての人に分かりやすい案内標識を目指す（ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙﾃﾞｻﾞｲﾝ、外国語表記、ﾋﾟｸﾄｸﾞﾗﾑやｲﾝﾀｰﾈｯﾄの活用）(独)土木研究所 寒地土木研究所・北海道ITS推進フォーラム
Page 3平成18年9月8日 寒地ITSワークショップ（兼第18回寒地道路連続セミナー）
整備対象範囲〜位置図〜

マスターマップの作成〜一般施設〜：基本方針１
マスターマップの作成〜一般施設〜：基本方針１
マスターマップ（一般施設）●主要な発集地点
・ＪＲ駅：小樽駅、南小樽駅、小樽築港駅
・主要な駐車場：第三ふ頭基部観光駐車場（バス、乗用車）など
・フェリーターミナル●統一がとれていない通りや施設等の名称を整理
ぱるて築港地区《掲載する施設》

中心市街地区① 主要な「交通拠点」② 街の骨格を示す「通り」・「交差点」・「川」・「橋」③ 小樽らしさにつながる「運河」・「ふ頭」・「市場」④ 市内外の利用者が多い「公共施設」⑤ 観光の対象となる「文化施設」等⑥ ランドマークとなる「文化施設」等

配置計画について〜標識設置対象路線〜 ：基本方針２
標識設置対象路線

表示内容について〜表示の方針〜 ：基本方針３・５《総合案内標識》― 中心市街地全体の地図により、観光情報を提供する ―・中心市街地の地図を掲載する

・地図はマスターマップを基本とする・設置場所の通り名称や地区名称を記載し、歴史的建造物などの詳細情報も加える《地区案内標識》― 現在地周辺の地図、地区の理解を深める歴史などを紹介する ―・周辺地区の地図を掲載する

・地図はマスターマップを基本とする・地区や施設の魅力を説明する構成にする《誘導標識》― 歩行者を目的の施設へ誘導する ―・誘導対象は、公共施設やランドマーク的なものなどから選択する・通り名称及び市場の名称を積極的に掲載することで個性化を図る

※

多言語表記

ピクトグラム表示

ＱＲコード表示

設 置 数

総合案内標識

新設４基(既設９基)

日本語・英語○○

地区案内標識

新設11基(既設３基)

日本語・英語○○

誘導標識

主要交差点に配置を検討中

日本語・英語
中国語(繁体字・簡体字)
韓国語・ロシア語○−※

デザインについて〜デザインの方針〜 ：基本方針４

設置数は協議会での検討結果等により、今後変更となる場合があります。

デザインについて〜堺町本通り付近既設案内標識〜

デザインの特徴
・ 市街地の色彩の基調色となっている青緑色を基本色 。
・ シンプルな形状、必要最低限の大きさ（目立ち過ぎない）。
・ 真鍮で縁取り（周囲の建築物と調和する個性と質感）・ 下部は石材（積雪などによる破損に配慮）《 協議会での意見 》

総合案内標識地区案内標識・誘導標識と統一性のあるデザイン

地区案内標識誘導標識
既設の新型地区案内標識・誘導標識のデザインを踏襲

・施設や通りでバラバラになるのが問題であり、堺町本通りのイメージで統一するのはすばらしい・ニセコ町の綺羅街道のように道路標識までトータルデザインできると良い・何年経ってもおかしくないデザインが一番であり、石造倉庫など地域の背景色も考えた堺町本通りのデザインで良い

堺町本通りで設置している標識のデザインを踏襲する

４．今後の事業展開について●試行設置対象施設（１）中央通りにおける試行実施について《中央通りの現況》

中央橋より駅方面を望む

総合案内標識駅前の歩道橋より運河方面を望む(独)土木研究所 寒地土木研究所・北海道ITS推進フォーラム
Page 4

地区案内標識誘導標識

平成18年9月8日 寒地ITSワークショップ（兼第18回寒地道路連続セミナー）●模型等によるシュミレーション●設置対象路線 : 中央通り線
臨港小樽運河

●実施内容及び設置箇所

運河プラザ
り
大通
色内

① 小樽駅及び運河周辺に
・国道５号との交差点

中央通り「総合案内標識」を設置：２基
・運河プラザ

手宮線跡地② 運河の歴史などを説明する

第一大通り「地区案内標識」を設置：１基

隅切り部はスペース的に難しい

梁川通り

スペースはあるが、歩道橋下で目につきにくい

都通り

・臨港線との交差点

i

静屋通り

船見坂

③ 主要なルートに誘導する

国道５号

国道５号線

ＪＲ小樽駅

「誘導標識」を設置：６基

凡

・国道５号との交差点

・都通りとの交差点

・梁川通りとの交差点

・手宮線跡地との交差点

例

総合案内標識(新設)
総合案内標識(既設)地区案内標識(新設)・色内大通りとの交差点・臨港線との交差点

誘導標識(新設)
誘導標識(既設)
誘導対象路線国道５号との交差点部（総合案内標識）《試行評価方法》●調査概要
・『観察調査』と『ヒアリング調査』を試行設置前の7月の週末と試行設置後の9月の週末に実施する。
・ 『観察調査』では、試行設置した箇所を巡回して案内標識の利用状況を観察し、概略の利用頻度、問題点を検証する。
国道５号との交差点部（誘導標識）

色内大通りとの交差点部（誘導標識）

・『ヒアリング調査』では総合案内標識の試行設置を予定している
JR小樽駅周辺と運河プラザ周辺の2箇所で、日本語、英語、中国語、韓国語の調査員により実施する。

●調査項目
・観光、来訪の主な目的地
・主な目的地に行くために案内標識を見たか、役に立ったか・不足している情報、さらに追加して欲しい情報はあったか
・使用してみた印象はどうか
運河プラザ（総合案内標識）

臨港線との交差点部（地区案内・誘導標識）

４．今後の事業展開について・掲載するＱＲコードは以下の観光関連サイトを予定（２）ＱＲコードの活用について
・ 案内標識では対応できない最新の観光情報を、どのように提供するか。
⇒ 近年、普及がめざましい携帯電話と情報通信技術(ＩＴ)の活用。
・ 観光・イベントなどの詳細な情報を提供するため、案内標識に２次元コード読み取り対応の携帯電話で容易に観光関連サイトにつながるＱＲコードを掲載することとした。
・ 掲載対象は総合案内標識、地区案内標識とする。

【小樽の観光関連などの携帯向けサイト】「しりべしｉネット」（後志観光連盟）「ノスタルジック小樽」（小樽市）「小樽マニア大集合!!」（小樽観光誘致促進協議会）「バスココ」（小樽開発建設部・北海道中央バス）↑↑

http://www.ci
ty.otaru.hokk
aido.jp/i/

http://shiribe
shi-i.net/

http://www.ot
arugr.jp →「しりべしｉネット」「小樽マニア大集合!!」「ノスタルジック小樽」

４．今後の事業展開●公共サインでの整備事例（新潟市）

このサイトにつながる

サインにＱＲコードを取入れた事例。このコードを読取ると「みちナビ新潟Walker」のサイトへつながる。
このサイト内で現在地と目的地を選択すると目的地までのルートが表示され、併せて目的地までの経路、交通手段が表示される（３）平成１９年度事業計画の策定に向けて協議会等

目的地までのルート案内

日 程
１８年調

１８年１０月

利用状況調査観光客へのヒアリング調査

第４回協議会１８年１１月頃

試行結果の確認⇒ 実施計画（案）の見直し

第５回協議会１９年

実施計画（案）のとりまとめ

査

９月

テーマ・検討内容

試験設置

目的地までの経路・交通案内

２月頃

中央通りで試験設置

平成１９年度に標識整備完了予定(独)土木研究所 寒地土木研究所・北海道ITS推進フォーラム
Page 5

平成18年9月8日 寒地ITSワークショップ（兼第18回寒地道路連続セミナー）【第15回小樽市都市景観賞受賞作品（日藤メモリアルガーデン）】

ご静聴、ありがとうございました。

◆｢㈱日刊北海経済新聞社(旧安田銀行小樽支店)｣と合わせて２作品が受賞(独)土木研究所 寒地土木研究所・北海道ITS推進フォーラム
Page 6