国指定名勝
たかだち

おくのほそ道の風景地「金鶏山・高館 ・さくら山」

保存活用計画

令和２年３月平泉町教育委員会

例

言

１

本書は国指定名勝 おくのほそ道の風景地「金鶏山・高館・さくら山」の保存活用に関する事項を定めた計画書である。

２

本保存活用計画の策定は平成 30 年度・平成 31 年度(令和元年度)の２か年で実施した。

３

本書の作成は文化庁補助事業により実施し、国庫補助金、岩手県補助金を使用した。

４

本書の作成にあたっては、名勝おくのほそ道の風景地「金鶏山・高館・さくら山」保存活用計画策定委員会、文化庁、岩手県教育委員会の指導・助言を得て、平泉町が中央開発株式会社のもと取りまとめた。

５

計画策定にかかる事務は、平泉町教育委員会平泉文化遺産センターが担当した。

６

測量調査は第一航業株式会社、植生調査は特定非営利活動法人里山自然学校はずみの里に業務委託した。

目

次

第１章 計画策定の沿革・目的 ...................................................... 1
１-１ 計画策定の沿革 ........................................................... 1
１-２ 計画の目的と対象 ......................................................... 1
１-３ 委員会の設置 ............................................................. 2
第２章 金鶏山・高館・さくら山の概要 .............................................. 5
２-１ 名勝指定の概要 ........................................................... 5
２-２ 指定の説明と範囲 ......................................................... 9
２-３ 指定地の概要 ............................................................ 17
第３章 指定地の環境 ............................................................. 21
３-１ 自然環境 ................................................................ 21
３-２ 歴史環境 ................................................................ 29
３-３ 社会環境 ................................................................ 34
第４章 本質的価値と構成要素 ..................................................... 42
４-１ 本質的価値と構成要素の概要 .............................................. 42
４-２ 指定地の構成要素 ........................................................ 47
第５章 現状と課題 ............................................................... 56
５-１ 金鶏山 .................................................................. 56
５-２ 高館 .................................................................... 58
５-３ さくら山 ................................................................ 60
５-４ 共通（金鶏山・高館・さくら山） .......................................... 64
第６章 基本方針 ................................................................. 67
６-１ 金鶏山 .................................................................. 67
６-２ 高館 .................................................................... 68
６-３ さくら山 ................................................................ 68
６-４ 共通（金鶏山・高館・さくら山） .......................................... 69
第７章 保存 ..................................................................... 70
７-１ 方向性 .................................................................. 70
７-２ 指定地ごとの保存・管理内容 .............................................. 70
７-３ 現状変更 ................................................................ 75
第８章 活用 ..................................................................... 82
８-１ 方向性 .................................................................. 82
８-２ 指定地ごとの活用内容 .................................................... 82
８-３ 指定地共通の活用方法 .................................................... 83
第９章 整備 ..................................................................... 84
９-１ 方向性 .................................................................. 84
９-２ 指定地ごとの整備内容 .................................................... 84
第 10 章 運営及び体制整備 ........................................................ 86
10-１ 方向性 .................................................................. 86
10-２ 指定地ごとの運営項目及び体制整備 ........................................ 87
第 11 章 今後の計画と展開 ........................................................ 91
11-１ 計画の期間と見直し ...................................................... 91
11-２ 事業の展開 .............................................................. 91
巻末資料 ..................................................................... 巻末-1
巻末-１ 史跡金鶏山 保存管理計画書（金鶏山に関する記述） .................... 巻末-1
巻末-２ 平泉の文化遺産に関する包括的保存管理計画（金鶏山に関する記述） ...... 巻末-2
巻末-３ 平泉町景観計画 ...................................................... 巻末-5
巻末-４ 『名勝おくのほそ道の風景地における包括的保存活用の基本指針(案)』 ... 巻末-23

第１章 計画策定の沿革・目的

１-１

計画策定の沿革

元禄２年（1689）、松尾芭蕉は、江戸を出発し、約 150 日間で関東・東北・北陸の名所旧跡を巡り、『おくのほそ道』という紀行文を著している。この『おくのほそ道』で芭蕉とその弟子である曾良が訪れた多くの場所は、後世に渡って語り継がれ、守り育てられてきた。
名勝おくのほそ道の風景地は、紀行文『おくのほそ道』に登場する一群の風致景観であり、当時の景観を残す歌枕の地や名所旧跡で構成されているものである。平成 26 年３月に、13箇所の風景地を芭蕉の風景感を表す一連の風致景観として保護するため、名勝おくのほそ道の風景地が指定された。その後、平成 26 年 10 月に５箇所、平成 27 年３月に６箇所、平成
28 年に１箇所が指定され、現時点で計 25 箇所が指定された。
平泉町内では、平成 26 年３月の初回指定にて、「金鶏山」と「高館」が、平成 27 年３月の追加指定にて「さくら山」が指定された。
この名勝指定を受け、今後、適切な保存、活用、整備を行うため、名勝おくのほそ道の風
景地「金鶏山・高館・さくら山」保存活用計画（以下「本計画」と記す。）を策定するものである。
１-２

計画の目的と対象（１）計画の目的
本計画は、名勝としての適切な保存と持続的な利活用を次世代へ継承するために、金鶏山・高館・さくら山の保存、活用、整備等の方針を策定することを目的としている。
本計画では、指定地の自然環境、歴史環境、社会環境の整理、名勝としての本質的価値と構成要素の明確化、保存と活用に関する課題の抽出、基本方針、保存、活用、整備、運営等に関する基本的な考え方を示したものであり、今後の指定地の保存・活用について指針として位置付けている。
（２）計画の対象
本計画は、おくのほそ道の風景地「金鶏山・高館・さくら山」の３箇所の指定範囲及びこれらの保存・活用に影響する周辺地域、並びにそれぞれの指定地や指定地外から指定地を見渡す際の風致景観とする。

1

１-３

委員会の設置（１）設置及び委員等
本計画を策定するに当たり、名勝おくのほそ道の風景地「金鶏山・高館・さくら山」保存
活用計画策定委員会規約を定め、平成 31 年２月 21 日に第１回委員会を開催した。
委員会では、世界遺産「金鶏山」、初代清衡の時代から要害地とされてきた「高館」、束稲山から駒形峰へと連なる山域「さくら山」が含まれること、町内全域を対象とした景観計画が策定されていることを踏まえ、歴史（文化財）、文学、植物（樹木医）、自然、景観に関する学識者５名で構成した。
なお、計画策定に当たっては、文化庁、岩手県教育委員会の協力を得て、さらに宗教法人
毛越寺及び平泉町農林振興課と調整を図り、取りまとめたものである。
○委員名簿
役職

氏

名

備

考

委員長

本

澤

慎

輔

平泉町文化財調査委員

文化財

副委員長

平

野

勝

也

東北大学准教授

景観

委員

阿

部

慶

元

束稲山桜情景復活検討協議会会長

自然

委員

岩

淵

國

雄

地元有識者

文学

委員

佐

藤

好

佐藤樹木医事務所（樹木医）

樹木

○指導機関
機

関

名

職

名

氏

名

文化庁

主任文化財調査官

平澤毅

岩手県教育委員会

文化財専門員

大

沢

勝

○関係機関
機
宗教法人

関

名

毛越寺

平泉町農林振興課

職

名

氏

名

執事長

千

葉

慶

信

課長

菅

原

幹

成

○事務局
所

属

職

名

氏

名

平泉町教育委員会

教育長

岩

渕

平泉文化遺産センター

館長

千

葉

平泉文化遺産センター所長（平成 30 年度）

及

川

司

平泉文化遺産センター所長（令和元年度）

千葉登

平泉文化遺産センター

所長補佐

髙

橋

国

博

平泉文化遺産センター

主任主査文化財調査員

島

原

弘

征

平泉文化遺産センター

文化財調査員

鈴

木

博

之

2

実
信

胤

（２）名勝おくのほそ道の風景地「金鶏山・高館・さくら山」保存活用計画策定委員会規約

（設置）
第１条

国指定名勝おくのほそ道の風景地「金鶏山・高館・さくら山」（以下「金鶏山・高館・さくら山」という。）の適切な保存及び活用について協議し、計画を策定するため、おくの
ほそ道の風景地「金鶏山・高館・さくら山」保存活用計画策定委員会（以下「策定委員会」という。）を設置する。
（所掌事務）
第２条

策定委員会は、次に掲げる事務を所掌する。

(１) 金鶏山・高館・さくら山の保存活用計画の策定に関すること。
(２) その他策定委員会が必要と認める事項
（組織）
第３条
２

策定委員会の委員は、５人以内とする。

委員は、次に掲げる者のうちから教育長が委嘱する。

(１) 学識経験を有する者(２) その他教育委員会が必要と認める者（委員の任期）第４条

委員の任期は、２年とする。ただし、欠員により補欠委員となった者の任期は、前任者の残任期間とする。
（委員長及び副委員長）
第５条

策定委員会に委員長及び副委員長を置く。

２

委員長及び副委員長は、委員の互選により定める。

３

委員長は、策定委員会を代表し、議事その他の会務を総括する。

４

副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるとき又は委員長が欠けたときは、その職務を代理する。

（策定委員会）
第６条

策定委員会は、必要に応じて教育長が招集する。

２

会議の議長は、委員長をもって充てる。

３

委員長が必要と認めるときは、委員以外の者を会議に出席させて、説明若しくは必要な資料の提出を求め、又は意見を聴くことができる。

（事務局）
第７条

策定委員会の事務局は、平泉町教育委員会平泉文化遺産センターに置く。

（その他）
第８条

この規約に定めるもののほか、策定委員会の運営に関し必要な事項は、教育長が策定委員会に諮って別に定める。

3

（３）協議経緯
平成３０年度

第１回策定委員会

日程

平成３１年２月２１日（木）午後１時３０分～午後３時

目

的・委員長、副委員長の選出

主な説明・
討議内容

令和元年度

・意見交換

①名勝「おくのほそ道の風景地」について②植生調査（秋季）について③さくら山の植栽計画について
第１回策定委員会

日程

令和元年９月１９日（木）午後１時～午後４時３０分

目

的

・現地視察

主な説明・
討議内容

令和元年度

・対象地の概要の把握

・意見交換①本計画について②名勝おくのほそ道の風景地「金鶏山・高館・さくら山」の概要について③保存管理・活用・整備に関する意見交換

第２回策定委員会

日程

令和元年１２月１１日（水）午後１時３０分～午後３時３０分

目

的・保存、活用、整備内容

・意見交換

主な説明・
討議内容

①名勝の本質的価値、保存活用に関する現状と課題②保存、活用、整備、運営に関する基本方針③地点別の保存、活用、整備・運営体制の方策④本質的価値、現状と課題、保存、活用、整備、運営に関する意見交換

パブリックコメント
実施期間：令和２年２月１７日から２月２６日まで
実施方法：平泉町ホームページ、平泉文化遺産センターにて、保存活用計画（案）を閲覧
E-mail、郵送、持参、ファクシミリにより意見を提出
実施結果：意見の提出無し
令和元年度

第３回策定委員会

日程

令和２年３月２日（月）目

的・保存活用計画（案）

主な説明・
討議内容

午後１時３０分～午後３時３０分
・意見交換①パブリックコメントの実施報告②保存活用計画（案）に関する協議

図 1-1：令和元年度第１回

図 1-2：令和元年度第２回

4

図 1-3：令和元年度第３回

第２章 金鶏山・高館・さくら山の概要

２-１

名勝指定の概要

２-１-１

名勝指定に至る経緯

名勝おくのほそ道の風景地は、芭蕉と弟子の曾良が訪ね、『おくのほそ道』『曾良旅日記』
で書き留めた場所、２人が俳句を残した名所及び由緒・来歴の地で優れた風致景観を今に伝える場所として名勝指定された風景地である。
文化庁記念物課では、平成 23、24 年度に実施した「名勝に関する総合調査事業」の成果に基づき、平成 25 年１月、
『おくのほそ道』に登場する場所が所在する１都 12 県と市町村の各教育委員会から調査票形式に基づく情報収集を行った。
その結果として、「金鶏山」、「高館」、「さくら山」が指定候補地として評価され、名勝指定に向けて範囲の特定、所有者・管理者の同意取得等の準備作業が進められた。
そして、平成 26 年３月に「金鶏山」、「高館」が、平成 27 年３月の第２回追加指定時に「さくら山」が指定された。
表 2-1：名勝指定に至る経緯（国の動き）
年月日動き

平成 25 年１月

文化庁にて「おくのほそ道」関係の都県教育委員会による調整会議

平成 26 年３月 18 日

名 勝おくの ほそ道の 風景 地として 13 箇所 の指 定を官報 により文 部科
学省告示

平成 26 年 10 月６日

名勝 おくのほそ 道の風景地 として５箇 所の第１回 追加指定・ 名称変更
を官報による文部科学省告示

平成 27 年３月 10 日

名勝 おくのほそ 道の風景地 として６箇 所の第２回 追加指定・ 名称変更
を官報による文部科学省告示

平成 28 年 10 月３日

名勝 おくのほそ 道の風景地 として１箇 所の第３回 追加指定・ 名称変更
を官報による文部科学省告示5

２-１-２

指定概要

指定名称のうち、「金鶏山」、「高館」、「さくら山」に関わる部分を以下で示す。
名称

おくのほそ道の風景地
・草加松原
・ガンマンガ淵（慈雲寺境内）
・八幡宮（那須神社境内）・殺生石・遊行柳（清水流るゝの柳）・黒塚の岩屋・武隈の松・つゝじが岡及び天神の御社
・木の下及び薬師堂
・壺碑（つぼの石ぶみ）
・興井
・末の松山
・籬が島
・金鶏山
・高館
・さくら山
・本合海
・三崎（大師崎）・象潟及び汐越・親しらず
・有磯海
・那谷寺境内（奇石）
・道明が淵（山中の温泉）
・けいの明神（氣比神宮境内）
・大垣船町川湊

指定年月日

所在地

指定基準

名勝指定：平成 26 年３月 18 日・・・「金鶏山」、「高館」追加指定・名称変更：平成 26 年 10 月６日
追加指定・名称変更：平成 27 年３月 10 日・・・「さくら山」
追加指定・名称変更：平成 28 年 10 月３日

埼玉県草加市、栃木県日光市・大田原市・那須町、福島県二本松市、宮城県岩沼市・仙台市・多賀城市・塩竈市、岩手県平泉町、山形県新庄市・遊佐町、秋田県にかほ市、新潟県糸魚川市、富山県高岡市、石川県小松市・加賀市、福井県敦賀市、岐阜県大垣市
三．花樹、花草、紅葉、緑樹などの叢生する場所
五．岩石、洞穴
六．峡谷、爆布、漢流、深淵
八．砂丘、砂嘴、海浜、島嶼
九．火山、温泉
十．山岳、丘陵、高原、平原、河川
十一．眺望地点
※注記
金鶏山
十．丘陵
高館
十．丘陵、十一．眺望地点
さくら山 三．緑樹などの叢生する場所、十．丘陵
6

図 2-1：名勝おくのほそ道の風景地

指定地分布図（令和２年３月現在）

7

●指定説明文（初回指定の金鶏山及び高館に該当する箇所を抜粋）
松尾芭蕉（1644～1694）は、「俳聖」と称された日本の代表的な俳諧師である。芭蕉は往昔の歌人であった能因・西行などの古歌にまつわる歌枕の名所及び由緒・来歴の地を訪ねて陸奥・北陸路を旅し、自らの俳句のみならず、同道した弟子の曾良の俳句をも織り交ぜ、紀行文学の傑作である『おくのほそ道』を完成させた。その作風には、変転と不変を同時に捉えようとした芭蕉の「不易流行」の世界観が貫かれ、「かるみ」の人生観へと昇華させようとする姿勢がうかがえる。芭蕉と曾良が訪ね、『おくのほそ道』または『曾良旅日記』に書き留めた場所、及び２人が俳句を残した名所及び由緒・来歴の地の多くは、その後、近世・近代を通じて広く観賞の対象として知られるようになり、往時を偲ぶよすがとなる優れた風景を今
に伝える。
（中略）
旅の第一の目的地であった松島を訪れた後、平泉では奥州藤原氏の旧跡に接した深い感慨を「三代の栄耀一睡の中にして」と記し、変わらずに形姿をとどめる「金鶏山」と移ろいゆく「高館」からの風景との対比を「夏草や兵どもが夢の跡」の句に込めて詠んだ。標高

98.6 メートルの秀麗な円錐形の「金鶏山」は奥州藤原三代が築いた北の都の中心を表す象徴的な存在であり、北上河畔の小丘陵である「高館」は藤原三代秀衡を頼って奥州への落ち延びた源義経の居館があったと伝わる場所である。両者の風景の対比は、芭蕉に滅び去ったものへの強い懐古の念を抱かせるには十分であった。
（中略）
長い旅路において、芭蕉と曾良が訪ね、感慨を込めて書き留め、それらを俳句に託した数多の名所及び由緒・来歴の地の風景は、すべて『おくのほそ道』という一つの作品を通じて後世の人々の風景観に影響を与え続け、今なお『おくのほそ道』の時代の雰囲気を継承しつ
つ、往時の遺風を伝える。それらは、変わらずに残されてきたものと移ろいゆくものとを同時に捉えようとした芭蕉の「不易流行」の精神を表す場所であり、個別に評価するとともに相互の繋がりがあるものとして評価すべき一体の風致景観である。その鑑賞上の価値は高いことから、「おくのほそ道の風景地」として名勝に指定し保護を図ろうとするものである。
●指定説明文（第２回追加指定のさくら山に該当する箇所を抜粋）（中略）
５月 13 日に奥州藤原三代の栄耀を偲んで平泉の旧跡を訪れた芭蕉は、北上河畔の源義経の居館跡とされた高館の小丘から対岸の「さくら山」を望み、滅び去った者への懐旧の情と無常観を込めて落涙した。初代藤原清衡の祖父にあたり、俘因の長として奥六郡を統治した
安倍頼時は、標高 429.3 メートルの駒形峰を中心に一万本もの白桜を植えたと伝わる。駒形
峰から南の束稲山へと連なる山域は、西行の古歌を通じて吉野山にも比肩する桜花の名所として著名となり、広く「さくら山」の名が普及した。その山容は今もなお変わりなく、後代に植え足した桜樹が緑樹の山裾を彩る春の風景はことに良好である。
（中略）
芭蕉と曾良が訪れた優秀な風景を伝える場所のうち、今回、準備が整った上記の７か所を追加指定するとともに、既指定の１か所（象潟及び汐越）に条件が整った部分を追加指定し、その名称を変更した一体の保護を図るものである。

8

２-２

指定の説明と範囲

２-２-１

位置

平泉町は岩手県の南部に位置し、盛岡市から南に約 83 ㎞、県南部の北上河谷帯（北上盆地）南端部に位置している。東は一関市東山町に、北は奥州市前沢、衣川、南は一関市に接している。北上盆地を挟んで、東が束稲山を主峰とする 500m 級の連山、西が奥羽山脈から張り出す標高 200m 内外の平泉丘陵の間にわたる。盆地中央を北上川が南流し、平泉丘陵を挟んで西から戸河内川と太田川が流入している。町の総面積は 63.39 ㎢で、約半分を山林原野が占めている。
金鶏山は、毛越寺と中尊寺の中間に位置する中心部にあり、標高 98.6ｍの円錐形の山で、山裾との高低差は約 60ｍである。
高館は、中心部から北方にあり、北上川に面した丘陵で、判官館とも呼ばれている。
さくら山は、北上川を挟んだ北東部にあり、標高 595.7ｍの束稲山の山頂より西側の駒形峰の山頂付近を指す。

さくら山
高館
金鶏山

図 2-2：平泉町域図

90～100ｍ緑色

100～200ｍ

黄色

200～300ｍ

黄土色

300～400ｍ

茶色

400～500ｍ

こげ茶色

２-２-２

指定範囲（１）金鶏山の範囲

0

図 2-3：金鶏山の名勝指定範囲（地形図）
10

25

50

100 ﾒｰﾄﾙ（面積61,677m 2 ）図 2-4：金鶏山の名勝指定範囲（航空写真）

11

（２）高館の範囲

0

図 2-5：高館の名勝指定範囲（地形図）

12

25

50

100 ﾒｰﾄﾙ（面積14,811m 2 ）図 2-6：高館の名勝指定範囲（航空写真）

13

（３）さくら山の範囲

0

25

50

（面積

図 2-7：さくら山の名勝指定範囲（地形図）

14180 ﾒｰﾄﾙ

193,160m 2 ）図 2-8：さくら山の名勝指定範囲（航空写真）

15

２-２-３

本計画の対象範囲

本計画で対象とする範囲については、芭蕉が俳句を詠んだ対象が眺望に関連していることから、指定地に対する特定の位置からの眺望範囲が対象になると考えられる。
また、平泉町景観計画（以下、景観計画と略す）では、建築物や工作物の建設等や開発行為など既存の景観を変更する行為について、建築物や工作物の高さや意匠等の基準となる景観形成基準がエリア別に整理されており、町内を包括している。
本計画で対象とする眺望に対しても、景観計画において景観形成基準が定められていることから、本計画での対象範囲は基本的に名勝の指定範囲とし、その周辺については景観計画で定められている規制内容等に準拠するものとする。

図 2-9：本計画の対象範囲（名勝の指定範囲とする）

16

２-３

指定地の概要２-３-１

金鶏山の概要（１）概要
金鶏山は奥州藤原氏が経塚を営むとともに、無量光院造営に際してもその背景としての役割を担う信仰の対象であった。山頂は、毛越寺と観自在王院跡の間に介在する道路を北に延伸した先にあることから、道路布石の基点であったと考えられている。無量光院跡の本堂・苑池背面に位置しており、金鶏山山頂から本堂、東島の建物跡の軸線が東西軸線上に並んでいる。山頂に経塚が営まれていたことが確認されており、銅製経筒や陶器壷などが出土している。
また、江戸時代に編まれた地誌「平泉旧蹟志」には、「円隆寺の鬼門にあたり、高館未申にある山を台のかたちに築けり、基衡黄金を以って鶏の雌雄を造り、此山の山中に築こめて、平泉を鎮護せしむるを云ひ伝えり」など、数々の伝承が残る山でもある。
（２）現在の状況
南側には毛越寺の支院である千手院が配され、千手院の西側から山頂への参道がある。山頂には、昭和初期に平泉駅が鉄道事故皆無を祈願して建立された金鶏山神社の祠がある。
入口付近には義経妻子の墓との伝承がある２基の宝塔が置かれており、本来は周辺山麓のいずこかにあったものだといわれている。町によるウォーキングトレイル整備事業によって、遊歩道が整備されている。

図 2-10：金鶏山

図 2-11：遊歩道

図 2-12：千手堂付近

図 2-13：義経妻子の墓

17

２-３-２

高館の概要

（１）概要
高館は、北上川西岸に面した丘陵で、この一帯は初代清衡の時代から要害地とされていた。
兄頼朝に追われ、少年期を過ごした平泉に再び落ち延びた源義経は、三代秀衡の庇護のもとでこの高館に居館を与えられたが、文治５年（1189）閏４月 30 日、頼朝の圧迫に耐えかねた
四代泰衡の急襲に遭い、この地で妻子とともに自害したと伝えられている。
丘の頂上には、天和３年（1683）、仙台藩主四代伊達綱村が義経を偲んで建てた義経堂があり、義経公の木造像が安置されている。松尾芭蕉が俳句を詠んだ場所でもあり、丘陵の山頂付近からは、北上川とさくら山の眺望が広がっている。
（２）現在の状況
高館及び高館義経堂は、毛越寺の飛地境内となっている。現在の丘陵地は、北側を北上川に浸蝕され狭くなっている。入口付近には毛越寺による札所がある。参道を登り、南東側には芭蕉の句碑が建立されている。北西側には義経堂があり、義経の木造像が安置されている。
その隣には、昭和 61 年に三代秀衡、源義経、武蔵坊弁慶の 800 年の御遠忌を期して、供養のために造立された宝篋印塔がある。義経堂の下部に資料館があり、年表や義経と関わりのある人々の解説などが展示されている。

図 2-14：柳之御所遺跡から見る高館

図 2-15：芭蕉の句碑

図 2-16：高館義経堂

図 2-17：さくら山を望む眺望

18

２-３-３

さくら山の概要（１）概要
さくら山は、束稲山から駒形峰へと連なる山域の総称である。俘因の長として奥六郡を治めた安倍頼時は、標高 429.3ｍの駒形峰を中心に一万本もの桜を植えたといわれている。この山域は、西行の古歌を通じて吉野山にも比肩する桜花の名所として著名となり、広く「さくら山」の名が普及した。
芭蕉は、北上河畔の源義経の居館跡とされた高館の小丘から対岸の「さくら山」を望み、滅び去った者への懐旧の情と無常観を込めて落涙した。
（２）現在の状況
さくら山の指定地及びその周辺は、「西行桜の森」として、西行が見たさくら山を復活させるため、オオヤマザクラをはじめ 10 種 2,500 本余りの桜が植えられている。また、約 3.0kmの西行桜の森ウォーキングルートも整備されている。平成 27 年から「束稲山さくらの会」で地域住民とともに桜の植樹が実施されている。
毎年８月 16 日、駒形峰山頂下付近で藤原四代と、源義経公主従の追善法要、先祖供養のために大文字送り火が開催されている。

図 2-18：西行桜の森（桜の植栽）

図 2-19：駒形峰山頂からの眺望

図 2-20：地元住民による桜の植樹

図 2-21：さくら山復元 CG

19

２-３-４

句碑

指定地周辺には、おくのほそ道の風景地に関連する句碑が建立されている。
※下記情報は、（一社）平泉観光協会ＨＰから引用

図 2-22：松尾芭蕉句碑

図 2-23：松尾芭蕉句碑「 五 月 雨 の 降残 し て や場 所 ： 中 尊 寺 金色 堂

「 夏 草 や 兵 ども が 夢の 跡」
場 所 ： 毛 越 寺 南大 門 跡 付近

光堂 」

図 2-24：松尾芭蕉句碑

図 2-25：西行法師歌碑「 夏 草 や 兵 ども が場所：高館

「 き ゝ も せ ず 束 稲 や まの さく ら 花
よ し 野 の ほ かに か ゝる べし と は 」
場 所 ： 中 尊 寺 東物 見 台

夢の 跡」

表 2-2：平泉町内の句碑一覧（おくのほそ道の風景地に関連するもの）
名称
河合曽良句碑場所
卯の花清水

松尾芭蕉句碑
松尾芭蕉句碑
松尾芭蕉句碑高館
中尊寺峯薬師堂
中尊寺金色堂

西行法師歌碑

中尊寺東物見台

松尾芭蕉句碑

毛越寺南大門跡付近
毛越寺境内

松尾芭蕉副碑
松尾芭蕉副碑英文
西行法師歌碑

毛越寺境内
束稲山

碑文・備考
「 卯 の 花 に 兼房 み ゆ る白 毛か な」 ＜ 永 田青 嵐 筆 ／昭 和 13 年 、 一 関細 道 会 建立＞「 夏 草 や 兵 ども が 夢の 跡」 ＜ 平 成 元 年建 立 ＞「 草 臥 れ て 宿か る 頃 や 藤の 花」 ＜ 建 立年 不 明 ＞「 五 月 雨 の 降残 し て や 光堂 」 ＜ 延享 3 年 （1746） 建立 ＞
「 き ゝ も せ ず 束 稲 や まの さく ら花 よ し 野の ほ か に かゝ る べ し と は 」
和 35 年 頃建 立 ＞「 夏 草 や 兵 ども が 夢の 跡」 ＜ 宝 暦 7 年（ 1757）建 立＞＜昭「 夏 草 や 兵 ども が 夢の 跡」 ＜ 文 化 3 年（ 1806）卯 月、 地 元 の 俳 人 素鳥 をは じ め 、 京 都 の支 遠 里 ・武 蔵の 松谷 が 協 力 して 建 立 ＞
The summer grass 'Tis all that's left of ancient warrior's dreams＜ 新 渡 戸 稲 造 英訳 ／ 昭和 42 年、 地元 有 志 建 立＞
「 み ち の く の 束 稲 山 の 桜花 吉 野 の 山 に か か る志 らく も 」 ＜ 昭和 51 年
建立＞

20

第３章 指定地の環境

３-１

自然環境

３-１-１

地形・地質

（１）地形
平泉町は、町の中心部を南に向かって北上川が流れ、その流域の両側には田園地帯が広がっている。町の東には北上山地に含まれる束稲山（標高 595.7ｍ）を中心に、北西方向に音羽山・経塚山、南東方向に東岳峠・観音山などが連なる急斜面が展開している。また、これらの稜線は平泉町と一関市、奥州市との境界線になっている。一方、北上川の西側には奥羽山脈に続く標高 100～200ｍ前後の緩やかな丘陵地が広がっている。

図 3-1：平泉町の地勢（平泉町環境基本計画（H24 年３月）より）（２）地層
北上山地は、日本列島の背骨となっている古生層が本州の中で最も広く露出している地域である。また、北上山地の北東縁部には中生層が分布する。北上山地に広範に広く分布する花崗岩類も中生代に生成したものである。
これに対し奥羽山脈は、新生代第三紀の地層が古生層を被覆して分布している山脈であり、その一部は更に新しい第四紀火山に覆われている。
町はこれら山地、山脈に挟まれ、北上盆地の低地に分布する第三紀後半の比較的軟らかい
地層、その表面を段丘堆積物が覆っている地域である。

21

（３）河川
北上川は岩手県北部の七時雨山（標高 1,060ｍ）に源を発し、北上・奥羽両山山系を東西に二分し、南北に縦走する全長 249km の大河であり、宮城県追波湾と石巻湾に注いでいる。
南北に細長い平野を蛇行して流れる北上川には、いくつもの支流が入りこんでいる。このため、北上川は氾濫を繰り返し、その都度流路を変えたと考えられる。
平泉町は北上川のほぼ中流域に位置し、中心部は北を衣川、南を太田川に囲まれている。
たびたび洪水をもたらした北上川は、かつては現在よりも東寄りを流れていたとされ、高館から柳之御所遺跡にかけての丘陵地は、北上川の浸食を受けていると考えられる。

図 3-2：北上川（高館から衣川方面を望む）
３-１-２

動植物

（１）動物
北上川東側の低山（丘陵地含む）には、トウホクノウサギ、ホンドギツネ、ホンドタヌキ、
ホンドイタチ、ニッコウムササビ、モモンガ、ホンドリスなどの哺乳類も生息している。雑木林の中にはシジュウカラ、ヤマガラ、コガラ、ヒガラ、コジュウカラ、エナガなどがいる。
爬虫類では、アオダイショウ、ヤマカガシ、シマヘビ、ヒバカリ、マムシ、カナヘビ、トカゲが生息している。
両生類（有尾類）では、イモリ、サンショウウオなどが湧水だまりに生息し、低山にはト
ウホクサンショウウオが生息し、丘陵地にはクロサンショウウオが多く生息する。両生類（無尾類）のカエル類では、アズマヒキガエルを筆頭に、ヤマアオガエル、ニホンアカガエル、
シュレーゲルアオガエル、トウキョウダルマガエル、トノサマガエル、ツチガエルが生息している。
昆虫類は、草原地帯にはタテハチョウ科が多く、一般的に観察できるチョウとしてクモガ
タヒョウモン、ミドリヒョウモン、メスグロヒョウモンなどがある。
トンボ類は、水辺が少ないので山麗の水田や溝や農業用の溜池からの飛来種が主体となる。
シオカラトンボ、オオシラカラトンボ、ノシメトンボ、ハラビロトンボ、マユタテアカネ、
マイコアカネなどであり、山頂部では、オオヤマトンボ、アキアカネ、ナツアカネ、ミヤマ
アカネ、オニヤンマが生息している。
束稲山塊の甲虫類は、クロカナブン、アオカナブン、マメコガネ、シロスジカミキリ、クワカミキリ、カブトムシが生息している。

22

（２）植物
＜町全域＞
平泉町の植生を概括するとアカマツ林、コナラ林、スギ林に大別することができる。
アカマツ林は、長島地区においては束稲山、音羽山、経塚山などの山頂からその尾根沿いにかけて、また平泉地区においては、丘陵地の大部分を占めており、最も広く分布している。
このアカマツ林には低木層にヤマツツジを伴うアカマツ－ヤマツツジ群落と、アズマネザサを伴うアカマツ－アズマネザサ群落があり、更には高木層のアカマツの中にコナラが混入しているアカマツ－コナラ群落がある。
コナラ林は、長島地区においては束稲山塊の山麗に広がり、特に東岳峠付近においては山
頂から尾根筋まで広く分布する。平泉地区においては丘陵地から太田川、戸河内川沿いの耕地地帯に拓ける緩斜面に分布しており、低木層にヤマツツジを伴うコナラ－ヤマツツジ群落
や、高木層にクリやブナが混入するコナラ－クリ群落、コナラ－ブナ群落がある。
スギ林は、神社・仏閣の境内、民家の周囲、山地の沢沿いなど町内各地に広く分布している。特に中尊寺境内のスギ林は、植樹の年代も当町で最も古いスギ林を形成している。
その他の群落として、東岳峠から観音山にかけての尾根から山麗一体の一部にケヤキ林、中尊寺境内に小さな群落としてモミ林、戸河内地内の水田の土手にアスマギク群落、束稲山、経塚山山頂のシバ群落などがある。また、稀産植物として、束稲山山頂付近のアケボノスミ
レとテンニンソウ、経塚山のヤマエンゴサク、中尊寺裏手のアカマツ林にササバギランなどがある。
総じて、平泉町全体はほぼ平坦で、交通網が発達しており、町の隅々まで人間の生活の場となっていることから、植生もその影響を大きく受け、植物群落は既存の植生が人間の手によって伐採された後に成立した二次林となっている。

＜植生調査＞
名勝指定地の植生を把握するため、下記調査が実施された。
業

務

名：平成30年度おくのほそ道の風景地植生調査業務
令和元年度おくのほそ道の風景地植生調査業務

調 査 の 範 囲：金鶏山、高館、さくら山
目

的：名勝おくのほそ道の風景地に指定された金鶏山、高館、さくら山周辺の植生を調査し、保存活用計画策定に際しての基礎資料を得るためである。

調 査 概 要：植生調査は通常、春季、夏季、秋季の三季にわたり実施されるものである。
平成30年度では秋季調査、令和元年度では春季、夏季調査を実施した。これにより周年をとおしての調査が完了し、植物リスト、相観植生図を作成したものである。

23

＜相観植生図＞
１）金鶏山①植生の概要千手堂から山頂の祠にむけて遊歩道が整備されており、両脇にはスギが植林されている。
もともとはクリ、コナラが優占する夏緑樹林であり、古来より薪炭林として活用されてきた。
平成の中頃にはカツラマルカイガラムシの異常増殖により、クリの大量枯死が起きている。
その結果、高木層ではコナラ、カスミザクラが優占することとなり、「コナラ・クリ群集」か
ら「コナラ・カスミザクラ群集」へと移行した。また、人家の周辺にはモウソウチクが植栽され、里地の風情を醸し出している。
金鶏山周辺では薪炭林として活用されてきた期間が長く、近年までモミの生育は確認されていなかった。中尊寺周辺の植生から、もともとモミは当地方の里山に於ける主要な構成樹種であったと考えられるが、伐採後に再萌芽することがないため、姿を消したと考えられる。
最終伐採から数十年が経過し、潜在自然植生と推測されるモミがその姿を現し始めている。
今回の植物調査により、シダ植物 10 科 20 種、種子植物 87 科 330 種の生育が確認された。
このうち特定外来生物に指定されているアレチウリをはじめ、23 種の外来種が確認された。
②植生図凡例解説ア）スギ植林
スギ林において、下刈り、枝打などの通常の維持管理が徹底されており、林内は頂上付近まで見通しが効く状態となっている。植栽されたスギの中にはクリやホオノキなどの広葉樹も少数ながら残されており、スギの単一林を避けるなど生態系への配慮が見て取れる。
イ）落葉広葉樹林（コナラ・カスミザクラ群集）
高木層ではコナラ、カスミザクラが優占し、亜高木層ではエゴノキ、ヤマボウシ、モミが生育している。低木層ではヤマツツジ、コシアブラ、アオキ、ガマズミ、アズマネザサが生育しており、草本層ではシュンラン、ミヤマカンスゲが優占している。
ウ）竹林
人家の周辺に植栽されたモウソウチク及びホテイチク群落である。調査地内の東端平地に広がるモウソウチク群落では下草刈や間伐などの維持管理が徹底されている。群落の中には
カスミザクラが点在しており、下草はほとんどみられない。
エ）畑
調査地内の南に位置する畑では、タラノキ、ウドなどが栽培されている。
オ）ササ型草地
畑地に隣接する草地であり、優占するアズマネザサなどは年一度の刈払いにより丈が低く抑えられている。その結果、ワラビが優占するようになってきた。また、周囲に生育するクズの侵入もみられる。
カ）ススキ型草地
調査地内の西端に位置し、ススキとワラビが優占している。コナラやカスミザクラ、ホオ
ノキ、クリなどの落葉広葉樹が多く見られるが、年一度の刈払いにより丈が低く抑えられている。
また、調査地内の中央部にはススキ群落から落葉広葉樹林に移行途中の植生がみられる。

24キ）その他の草地
シバやオオバコ、シロツメクサ、ヒメヤブランなどが生育する草地。草刈りの管理が徹底されており、特に優占する種はみられない。

図 3-3：金鶏山相観植生図

25

２）高館
①植生の概要
高館義経堂等の建築物周辺や園路周辺にはスギが植栽されている。北側は急斜面や崖となっており、落葉広葉樹が崖に張り付くように生育し、クズが絡みついている。平地の大半を占めているスギ植林地には、ケヤキやオニグルミなどの高木もみられる。また、東側の緩傾
斜地は一部を除き草刈り等の維持管理がなされておらず、イタドリや外来種のセイタカアワ
ダチソウが優占している。近年は崖地に繁茂しているクズの侵入がみられる。
今回の植生調査により、シダ植物６科 15 種、種子植物 74 科 232 種の生育が確認された。
このうち特定外来生物に指定されているアレチウリをはじめ、25 種の外来生物が確認された。
②植生図凡例解説ア）スギ植林
スギ林において、下刈り、枝打などの通常の維持管理が行われているものの、林内にはほとんど光が差し込まず、下草はまばらな状態である。カヤやアオキなど日陰にも生育する木
本やシダ植物のヤマヤブソテツ、オクマワラビなどがみられる。
イ）落葉広葉樹林（クズ・オニグルミ群集）
高木層ではオニグルミが優占し、エドヒガンが生育している。亜高木層ではエゴノキ、アワブキが生育しており、それらを覆いつくす勢いでクズが繁茂している。低木層ではヤマツ
ツジ、アブラチャン、ヤマブキ、アズマネザサが生育している。
ウ）草地
傾斜地の東端以外は草刈り等の維持管理がなされておらず、丈の高い草本が生い茂る荒れ地の状態である。イタドリやセイタカアワダチソウが優占し、ワラビやフキ、アカソ、オオ
イタドリ、ススキなどが生育している。

図 3-4：高館相観植生図
26３）さくら山①植生の概要束稲山周辺の桜情景を復活させるべく、平成元年より大文字送り火の火床周辺から南西斜面及び木工芸館周辺を整備し、数多くの桜を植栽し現在に至っている。植栽された桜の主な種はエドヒガン、カスミザクラ、ヤマザクラ、オオシマザクラ、オオヤマザクラなどの原種と園芸種であるソメイヨシノやコヒガン、八重桜などである。このうちヤマザクラやオオシ
マザクラなどの南方系の種とコヒガンや八重桜は冬期間に北西の季節風に晒される調査地の風土気候に適応できずに、ほとんど姿が見られなくなっている。近年は寒さに強く当地に自生するエドヒガンの植栽が進められている。
調査地の約半分を占める落葉広葉樹林は、クリ・コナラが優占する当地方の典型的な里山である。傾斜地で水はけのよい土壌で、エドヒガンやカスミザクラ、ケヤキが数多く生育している。調査地内に整備された遊歩道周辺にはカタクリの群落やヤマブキの群落がみられ、手厚く保護されている。また、一部には露出する壁岩がみられ、「 いわてレッドデータブック」の B ランク（環境省：絶滅危惧Ⅱ類に相当）に記載されるイワヒバが生育している。
木工芸館の南斜面には池や東屋など公園が整備され、ソメイヨシノをはじめ多くの桜やキ
タコブシ、イロハモミジなどが植栽されている。
今回の植生調査により、シダ植物９科 27 種、種子植物 87 科 354 種の生育が確認された。
このうち特定外来生物に指定されているオオキンケイギクをはじめ、28 種の外来種が確認された。
②植生図凡例解説ア）スギ植林小規模なスギ林であり十数本が生育するだけである。特に維持管理が行われているわけでもないが、下草はほとんど見られない。
イ）アカマツ林
火床の南側の峰筋から西斜面下の園路までの間に広がっている。亜高木層ではエドヒガン、
ヤマモミジ、エゴノキが生育し、低木層ではヤマツツジ、ガマズミが生育している。草本層
ではヨモギ群落、アズマザサ群落、ワラビ群落、フキ群落がモザイク状に点在し、その中にハンゴンソウやウバユリ、タケニグサなどがみられる。
アカマツの枯死が多くみられ、小規模な草地が点在している。
ウ）落葉広葉樹林
高木層ではクリ・コナラが優占し、次いでエドヒガン、カスミザクラ、ミズキが多く生育し、ホオノキやエゾエノキなどが生育している。亜高木層ではエゴノキ、ヤマボウシ、ズミ、アブラチャンが生育している。低木層ではヤマツツジ、ガマズミ、アズマネザサ、コクサギ、
ヤマブキなどが生育しており、草本層ではアカマツ林同様、ヨモギ群落、アズマザサ群落、
ワラビ群落、フキ群落が点在している。
エ）その他の草地
大文字送り火の火床周辺は草刈りが徹底されており、ヤマツツジ・ワラビが優占している。
特定外来生物に指定されるオオキンケイギクがみられるが、結実前に刈り取られることから、大量の増殖には至っていない。
大文字キャンプ場近くの草地（※1 印）は刈払い等の管理が徹底されており、野草の「お花畑」となっている。4 月から 5 月にかけては、カタクリ、ニリンソウ、エゾエンゴサクな
どの早春の草花、いわゆるスプリングエフェメラルが咲き乱れ、訪れる人の目を楽しませている。
27オ）桜植樹地
大文字送り火の南西側の斜面（※2 印）では、園路沿いにソメイヨシノが植栽されている。この区域には主にカスミザクラ、オオヤマザクラ、ヤマザクラ、オオシマザクラなどが植栽されているが、関東地方に自生するオオシマザクラは生育不良となり、枯死寸前の状態である。
園路や遊歩道脇にはアジサイやイロハモミジが植栽され、四季折々の風情を醸し出している。区域内にはエドヒガンやミズキ、クリ、ホオノキ、アカマツなど自生していた木本が残されており、特にエドヒガン、ウダイカンバの大径木が目を引いている。
定期的な刈払いが実施されていることから、亜高木や低木はほとんど見られない。草本層
ではワラビ、フキ、ヨモギが優占し、遊歩道脇にはウラシマソウやマルバダケフキなどの野草もみられる。
木工芸館南側の斜面（※3 印）ではソメイヨシノが多く植栽され、園芸種のコヒガンもみられる。この区域には主にカスミザクラ、オオヤマザクラ、オオシマザクラなどの桜類やキタコブシ、イロハモミジなどが植栽されている。また、もともと自生していたミズキやエゾイタヤなどが残されており、桜による単一林を避け、生態系に配慮する林相となっている。
カ）エドヒガン植栽地
調査地内のほぼ中央に位置し、ヨモギやイタドリが優占している。もとはアカマツ林であったが、桜情景の復活を目指して定期的にエドヒガンを植栽している。エドヒガンやカスミ
ザクラの自生もみられ、ホオノキ、コナラなどの落葉広葉樹が残され単一林を避ける形で植栽が進められている。
幼木を植栽していることで草地の状態となっている。ヨモギやイタドリ、フキが優占し、ハンゴンソウ、タケニグサ、ススキ、ワラビなどが生育している。

※2

※1

※3

図 3-5：さくら山相観植生図

28

３-２

歴史環境

３-２-１

指定地の歴史（１）金鶏山
金鶏山は、平安時代末期に栄えた奥州藤原氏の拠点で独立した小高い山であり、江戸時代から金の鶏が埋められているとの伝承がある。昭和５年（1930）に頂上付近が濫掘された際には、銅製経筒や陶器の壺・甕などが掘り出された。その際の記録と出土品の写真が残されており、東京国立博物館と千手院には、銅製経筒１点、陶器の壺・甕・鉢計８点、平瓦１点、刀子・鉄鏃残片多数などが保管されている。記録によれば、経筒を納めた場所には玉石や木炭が敷き詰められていた。陶器には渥美産の壺と片口鉢が各１点、常滑産の三筋壺１点、甕５点がある。確認された銅製経筒と経容器と推定される陶器の壺から見て、陶器はいずれも12 世紀代の奥州藤原氏の時代のもので、渥美産の袈裟襷文壺は形態・文様・押印の特徴など
から前半代にさかのぼる優品であり、二代基衡期あるいは初代清衡期の末頃に比定される。
これらは時期や遺物の内容から見て、奥州藤原氏と密接に関係した経塚と推定される。
また、金鶏山は平泉の中にあって目立つ山容であり、特別の意味合いを有していた。二代基衡が造営した毛越寺境内の東辺は、金鶏山の山頂から真南に位置し、同時に幅 30ｍの南北道路の西端に当たる。この道路に直交する東西道路は毛越寺の南辺に面し、近年の発掘調査
により東に延びて平泉の基幹道路となることが確認されている。これにより、金鶏山は毛越寺の寺域及び基幹道路を設定する際の基準点となったことが知られる。さらに、三代秀衡が造営した無量光院の本堂とその正面にある東島の中軸線を西に延長すると金鶏山の山頂に達
する。
（２）高館
北上河畔の小丘陵にある高館は、兄頼朝に追われ、三代秀衡を頼って平泉へ落ち延びてきた源義経の居館があったと伝えられている。
天和３年（1683）仙台藩主四代伊達綱村が若くして命を絶たざるをえなかった義経を偲び、この地に「高館義経堂」を建立した。
元禄２年（1689）５月 13 日に平泉を訪れた芭蕉は、まず源義経にゆかりの深い居館があった伝えられる高館の丘陵に登った。
丘の頂に忽然とあらわれる束稲山のふもとに悠然と横たわる北上川とそこに合流する衣川を見て、そこには往時の栄華はなく、旧跡は田野となって広がっている光景を目にし「夏草や兵どもが夢の跡」の句を詠んだ。

現在、高館と高館義経堂は、毛越寺の飛地境内となっている。平成元年にはおくのほそ道から 300 年が経過したことを記念して、「夏草や

29

兵どもが

夢の跡」の句碑が建立された。

（３）さくら山
平安時代後期の歌人西行は、平泉を二度訪れており、一度目の目的は西行が平泉を訪れる
100 年以上前の歌人能因法師が訪れたみちのくの歌枕を実際に巡ることであった。この時、二代基衡全盛の時代である。二度目は文治２年（1186）、西行 69 歳の頃、東大寺再建のための砂金勧請に三代秀衡を訪ねた時であった。奥州藤原氏の黄金時代の平泉を訪れた西行は、衣川や束稲山（さくら山）の歌を『山家集』に残した。束稲山（さくら山）については、安倍頼時が植えたとされる一万本の桜を見て、その美しさに感動し、吉野山以外にもこれほど
見事な桜の山があったのだという驚きを「きゝもせずに束稲やまのさくら花

よし野のほかかゝるべしとは」と歌にしている。西行の古歌を通じて吉野山にも比肩する桜花の名所として著名となり、広く「さくら山」の名が普及した。
芭蕉は、平泉を訪れた際、高館の小丘から対岸のさくら山を望み、滅び去った者への懐旧の情と無常観を込めて落涙したとされている。
現在、さくら山の指定地及びその周辺は、「西行桜の森」として、往時のさくら山を復活させるため、オオヤマザクラをはじめ 10 種 2,500 本余りの桜が植えられている。また、約 3.0kmの西行桜の森ウォーキングルートも整備されている。平成 27 年から「束稲山さくらの会」で地域住民とともに桜の植樹が実施されている。
昭和 40 年からは、毎年８月 16 日、駒形峰山頂下付近で藤原四代、源義経公主従の追善法
要と先祖供養のために大文字送り火が開催されている。

３-２-２

史跡金鶏山

（１）指定に至る経緯
金鶏山は平泉中心部に位置しており、毛越寺や無量光院の背景となるなど特別な歴史的意義を持ち、景観上でも重要な位置を占めている。
平成 13 年頃から文化庁の助言を受け、また当町が設置した世界遺産登録指導委員会での検討を踏まえて、平泉町が国指定史跡の申請を行い、平成 17 年３月２日に史跡指定の官報告示を受けた。
（２）保存管理の考え方（史跡金鶏山

保存管理計画書の内容）

平泉町教育委員会は、史跡を確実に保存し次世代へ継承するため、平成 18 年３月に保存管理計画を策定した。この計画書は、史跡金鶏山の他に特別史跡無量光院跡、史跡柳之御所・平泉遺跡群、史跡達谷窟について、適切な保存管理を推進するにあたっての保存管理の基本
方針、現状変更等の取扱基準、整備の基本的な考え方や保存管理の体制を示し、行政上の指針とするために策定された。
金鶏山に関係する記述を巻末資料に示す。

30

表 3-1：史跡概要
指定名称
史跡金鶏山
指定年月日 平成 17 年２月 22 日（文部科学省告示第 16 号）
指定基準
史跡の部２（都城跡、国郡庁跡、城跡、官公庁、戦跡その他政治に関する遺跡）
史跡の部３（社寺の跡又は旧境内その他祭祀信仰に関する遺跡）
指定説明
金鶏山は、平安時代末期に栄えた奥州藤原氏の拠点、平泉にある独立した小高い山である。平泉には藤原氏三代、清衡・基衡・秀衡が造営した中尊寺、毛越寺、無量光院及び政庁「平泉館」と推定される柳之御所遺跡などの施設が点在しており、金鶏山はその中央西側に位置する。標高は 98.6ｍ、山裾との比高約 60ｍで、なだ
らかで整った円錐形の山容をみせる。東裾には、広く造成された平坦面に 12 世紀前半の翼廊を備えた礎石建物が確認されている花立廃寺があり、南裾には毛越寺の支院千手院がある。
金鶏山は江戸時代から金の鶏が埋められているとの伝承がある。昭和５年（1930）に、それを掘り出そうとして頂上付近が濫掘された際に、経塚に伴う銅製経筒や陶器の壺・甕などが掘り出された。その際の記録と出土品の写真が残されており、東京国立博物館と千手院には、銅製経筒１点、陶器の壺・甕・鉢計８点、平瓦１点、刀子・鉄鏃残片多数などが保管されている。記録によれば、経筒を納めた穴には玉石や木炭が敷き詰められていたという。陶器には渥美産の壺と片口鉢が各１点、常滑産の三筋壺１点、甕５点がある。確認される銅製経筒と経容器と推定される陶器の壺から見て、経塚は数基は営まれていたと考えられる。陶器はいずれも 12 世紀
代の藤原氏の時代のもので、多くは 12 世紀半ばから末葉の三代秀衡期のものが多いが、渥美産の袈裟襷文壺は形態・文様・押印の特徴などから前半代にさかのぼる優品であり、二代基衡期あるいは初代清衡期の末頃に比定される。これらは時期や遺物の内容から見て、藤原氏と密接に関係した経塚と推定される。
一方、金鶏山は平泉の中にあって目立つ山容であり、特別の意味合いを有していたと考えられる。基衡が造営した毛越寺境内の東辺は、金鶏山の山頂から真南に位置し、同時に幅 30ｍの南北道路の西端に当たる。この道路に直交する東西道路は毛越寺の南辺に面し、近年の発掘調査により東に延びて平泉の基幹道路となることが確認されている。これにより、金鶏山は毛越寺の寺域及び基幹道路を設定する際の基準点となったことが知られる。さらに、秀衡が造営した無量光院は、宇治の平等院鳳凰堂を模した阿弥陀堂であるが、東面する本堂とその正面にある中島の中軸線を西に延長すると金鶏山の山頂に達する。中島から本堂を望むとその背景に金鶏山が横たわり、春秋の彼岸頃にはその頂にまさに夕日が没し、西方に極楽浄土を想念する日想観を試みる場でもあったと考えられる。
このように、金鶏山は平泉の中にあって、藤原氏と密接に関係したと考えられる
経塚が営まれるとともに、毛越寺や基幹道路など平泉の都市計画上の基準点として利用され、かつ無量光院と一体的に宗教世界を構成するなど、平泉において特別な
歴史的意義を有している。また、平泉のどこからでも望めるその山容は景観上も重要な位置を占めている。よって、史跡に指定し保護を図ろうとするものである。

31

３-２-３

世界遺産としての価値（１）世界遺産に登録された際の評価点の整理「平泉－仏国土（浄土）を表す建築・庭園及び考古学的遺跡群－」が世界遺産に登録された際に採択された「顕著な普遍的価値の言明」の概要を整理する。
●「世界遺産平泉」の顕著な普遍的価値

摘要・平泉の４つの浄土庭園は、そのうちの３つが神聖な山である「金鶏山」に焦点を合わせており、浄土思想の理想と、庭園・水・周辺景観の結びつきに関する日本古来の概念との融合を例証している。
・重厚に金箔を貼った中尊寺の仏堂（金色堂）は、１２世紀から残る唯一のものであり、支配氏族（奥州藤原氏）の巨大な富を反映している。
・浄土庭園、１２世紀から残存する顕著な仏堂（金色堂）、神聖なる金鶏山との関係を伴う４つの寺院仏堂の複合体は、平泉の財力を反映する類い希なる集合であり、日本の他の都市（鎌倉）の仏堂や庭園にも影響を与えた計画・庭園の意匠設計に関する概念を表している。
●顕著な普遍的価値の評価基準
評価基準ⅱ―価値観の交流
・平泉の寺院と浄土庭園は、仏教とともにアジアからもたらされた作庭の概念が、日本独特の自然信仰である神道に基づきどのように進化を遂げ、結果的にそれが日本に独特の計画の概念及び庭園の意匠設計の概念へとどのように発展を遂げたのかを顕著に明示している。
平泉の庭園と仏堂は、その他の都市の庭園・仏堂にも影響を与え、特に鎌倉には中尊寺に基づく仏堂のひとつが存在した。
評価基準ⅵ―顕著で普遍的意義を有する思想・信仰の反映
・平泉の文化遺産は、東南アジアへの仏教の普及、日本に固有の自然信仰の精神及び阿弥陀如来の極楽浄土思想と仏教との明確で、独特の融合を疑いなく反映している。平泉の仏堂と庭園の複合体から成る遺跡群は、現世における仏国土（浄土）の象徴的な顕現である。
●資産と緩衝地帯―「管理及び必要な保護措置」より
資産とその緩衝地帯は、史跡・特別史跡・名勝・特別名勝に指定されており、良好に保護されている。構成資産間の展望の保護及び構成資産の周辺環境の保護は、各構成資産が瞑想のオアシスであるとしても、景観との関係を意味深く明示できる構成資産の能力を保証する
上で極めて重要であろう。（中略）さらに、締約国が次の事項を考慮することを勧告する。
a）金鶏山と他の４つのアンサンブル(仏堂・庭園)との間の阻害のない展望を維持すること。
（後略）※

名勝「おくのほそ道の風景地」における指定地のうち、「金鶏山」は世界遺産の構成資産であり、「さくら山」・「高館」は緩衝地帯内に所在する。

32

図 3-6：「平泉の文化遺産」の概要（２）平泉の文化遺産「平泉－仏国土（浄土）を表す建築・庭園及び考古学的遺跡群－」及び
関 連 資 産 に 関 す る 包括的 保 存 管 理 計 画 ※ 以下 、「平 泉 の 文 化 遺 産 に関す る 包 括 的 保 存 管理計画」と称す平泉の文化遺産は、仏国土（浄土）を空間的に表現した一群の建築・庭園の芸術作品を含む中尊寺・毛越寺・観自在王院跡・無量光院跡をはじめ、それらと直接的な文脈及び空間的一体性を持つ金鶏山の５つの構成資産から成る。
これら５つの構成資産及びそこに含まれる記念工作物及び遺跡は、古社寺保存法（1897 年制定）、史蹟名勝天然記念物保存法（1919 年制定）、国宝保存法(1929 年制定)などの下に適切な保護が行われてきた。さらに、これらの諸法を統合・改革した文化財保護法（1950 年制定）に基づき、それぞれ国宝、重要文化財、特別史跡、史跡、特別名勝、名勝に指定され、それらの性質に応じて適正かつ厳格な保存措置が講じられている。また、世界遺産の周辺に展開する緩衝地帯については、文化財保護法のほか、関係各市町が定める条例により適切な保全措置が講じられているほか、景観法・森林法・都市計画法・河川法など土地利用を規制する法律により秩序ある整備や保全が図られている。
世界遺産及び関連資産を含む平泉の文化遺産を総合的かつ確実に保存し、次世代へと継承していくためには、個別の構成資産についての保存管理計画に加え、構成資産及び関連資産
相互の関係性を保全し全体の価値を継承していくための包括的な保存管理計画を策定しておくことが必要である。そのため、岩手県教育委員会と関係市町は、文化庁の指導・助言の下にこの計画を策定した。
金鶏山に関係する記述を巻末資料に示す。

33

表 3-2：資産及び関連資産の概要
名称

資産の概要

平泉の中心 部北側 の関山 丘陵に位置 する。 初代清 衡が 12 世紀初 頭から 四半 世紀をかけて造営し た。境内全 域 が特別史跡 に指定 されて いるほか 、金色 堂が国 宝 に、経 蔵などが重要文 化財に 指定さ れている。2011 年登録済 み。
平泉の中心 部の南 側に位 置する。二 代基衡 が 12 世 紀中頃に造 営した 。境内 全域が特別史跡に指 定され ている ほか、庭園 を中心 とした 地域が特別 名勝に 指定さ れている 。
毛越寺
2011 年登録済み。
資
観
自
在
王
毛越寺の東 側に隣 接する 。二代基衡 の夫人 によっ て 12 世紀中頃 に建立 され た。全域産
が特別史跡 に指定 されて いるほか、 名勝に 指定さ れている。2011 年登録済 み。
院跡

中尊寺

関
連
資
産

３-３

無 量 光 院 平泉中心部 の東側 に位置 する。三代 秀衡 が 12 世紀 後半に、宇 治の平 等院阿 弥陀堂を模して建立 した。 境内の ほぼ全域が 特別史 跡に指 定されてい る。2011 年登録済み。
跡
平泉中心部 の西側 丘陵の 突端部に位 置する 。小独 立丘で、山 頂に経 塚が造 営された 。
金鶏山
史跡。2011 年登録済み。
柳 之 御 所 平泉の東側 に位置 する 。奥州藤原氏 の政庁 である「平泉 館」に 比定さ れて いる。史跡に指定され ている 。
遺跡
平泉 町南 西部 の太 田川 沿 いに 位置 する 。12 世紀に は浄 土庭 園を 伴う 寺院 と して 整備
達谷窟
された。史 跡に指 定され ている。
白 鳥 舘 遺 奥州 市南 部の 北上 川右 岸 に位 置す る。12 世紀 の平 泉中 心域 と密 接に 関係 し た遺 跡。
史跡に指定 されて いる。
跡
長 者 ヶ 原 奥州市南部 の衣川 左岸に 位置する 。平泉 の寺院 群 に先行して 、造 営され た 寺院跡 。史跡に指定さ れてい る。
廃寺跡
骨 寺 村 荘 一関市西部 の磐井 川左岸 に位置する 。12 世紀以降 、中尊寺 経蔵の 荘園とな った。重 要
文化財「陸奥国 骨寺村 絵 図」と 対比され る一部 範 囲が史跡に 指定さ れてい るほか 、ほ園遺跡
ぼ全域が重 要文化 的景観 に選定され ている 。

社会環境

３-３-１

人口

町の人口は、平成 27 年には 7,868 人であり、前回調査（平成 22 年）の 8,345 人から 477人、人口比では 5.7%の減少となっている。世帯数では 2,478 世帯で、前回調査（平成 22 年）の 2,454 世帯から 24 世帯増、0.98%増とほぼ横ばいになっている。
３-３-２

産業

本町の、基幹産業は農業と観光に分けられる。
農業では、農業粗生産額が、平成 29 年には約 11.3 億円となっており、近年微増となっている。その内訳をみると、米が約 7.3 億円（総額の 64.6％）、肉用牛及び野菜類が約 2.6 億円（同 23.0％）となっている。
工業については、平成 29 年の工場数は 15 事業所、従業者数は 421 人、製造品出荷額等は約 148.1 億円となっており、平成 23 年からの推移をみると、工場数はほぼ横ばいとなっている。従業者数は平成 26 年まで減少傾向であったものの、近年は増加傾向で推移している。製
造品出荷額等は、平成 26 年に落ち込んだが、近年は増加している。
商業については、平成 26 年の小売業は、商店数が 83 店、従業者数が 437 人、年間販売額が約 76.5 億円となっている。平成 11 年からの推移をみると、商店数、従業者数、年間販売額とも減少している。
観光については、中尊寺や毛越寺、達谷窟などの文化遺産があり、平成 23 年には世界文化遺産に登録され、東北有数の観光地となっている。
町観光客入込数は、平成元年から６年までは 250 万人前後であったが、その後は急激に減
少し、平成 10 年から 16 年は 170 万人弱と低迷していたものの、NHK 大河ドラマ「義経」、世界遺産への登録の話題とともに平成 17 年を境に増加に転じ、近年は 200 万人規模にまで回
復、平成 24 年は 264 万人に達し、過去２番目の水準となっている。
34

平成 25 年以降は、世界遺産登録前までの水準に戻ったものの、平成 28 年は４年ぶりに増加に転じ、200 万人を回復している。
県内外比は、「県外日帰り」が圧倒的に多く８割前後、次いで「県内日帰り」が１割強となっている。近年は、「県外・日帰り」の割合が減少し、「県内・日帰り」の割合が増加してい
る。
３-３-３

交通

町内には、一般国道４号及び東北自動車道が南北に縦走しており、奥州市と接するところに東北自動車道平泉前沢インターチェンジがあり一般国道４号と接続されている。平泉前沢
インターチェンジから盛岡市までは約１時間、ＪＲ東北本線の平泉駅から盛岡駅へは約１時
間 20 分で連絡している。また、隣接している一関市にＪＲ東北新幹線一ノ関駅があり、仙台市や盛岡市まで約 40 分となっている。
主要地方道は一関北上線と平泉厳美渓線があり、平泉厳美渓線は平泉駅前を起点とし、名勝天然記念物の厳美渓に至る路線で観光ルートにもなっている。一方、一関北上線は町東部の長島地区を北上川に沿って走る路線で広域幹線道路となっている。
一般県道は相川平泉線が一関市相川を起点とし、平泉駅前を起点とする一般県道平泉停車場中尊寺線に接続され長島地区及び南三陸からの広域幹線道路となっている。
平泉停車場中尊寺線は生活用道路及び中尊寺への観光ルートとなっている。
一関平泉線は佐野地内より国道から分岐され一関市街地を結ぶ路線で通勤通学に利用されている。また、長坂束稲前沢線は長島地区から町内及び奥州市前沢を結ぶ幹線道路である。
３-３-４

法的規制・土地利用規制（１）法的規制
指定地には、法的規制が敷かれている範囲がある。平泉の自然と歴史を生かしたまちづく
り景観条例については、金鶏山及び高館は景観計画区域（歴史景観地区）、さくら山は景観計
画区域（風土景観地区）となっている。文化財保護法については、全ての指定地が名勝、加えて金鶏山が史跡となっている。森林法については、高館及びさくら山が保安林に一部指定されている。
表 3-3：法的規制
名称

地区

項目

内容

平泉の自然と歴史を

金鶏山

第６条（地区の指景観計画区域（歴史景観地区）

生かしたまちづくり

高館

定）

景観計画区域（歴史景観地区）

景観条例

さくら山

文化財保護法金鶏山

第 109 条（指定）、 史跡名勝天然記念物（史跡、名勝）

高館

第 125 条（現状変

史跡名勝天然記念物（名勝）

さくら山

更等の制限）

史跡名勝天然記念物（名勝）

金鶏山

第 25 条（保安林） なし

森林法

景観計画区域（風土景観地区）

高館

保安林

さくら山

保安林

（２）土地利用規制①文化財保護法（史跡名勝天然記念物）
特別史跡（中尊寺境内、毛越寺境内附鎮守社跡、無量光院跡）・特別名勝（毛越寺庭園）、
史跡（柳之御所・平泉遺跡群、金鶏山、達谷窟）・名勝（旧観自在王院庭園、おくのほそ道の35

風景地（金鶏山、高館、さくら山））は現状のまま保存することが原則と位置付けられている。
金鶏山では、名勝と史跡指定の二重指定を受けている。
史跡・名勝に指定されている場所で土地所有者等がなんらかの人工の手を加える場合には、すべて文化庁長官の許可を受けなければならない（文化財保護法第 125 条）。また、建物の解体や埋設物の撤去などを行う場合にも許可が必要である。
②文化財保護法（埋蔵文化財）
・平泉町内には、101 箇所の埋蔵文化財包蔵地が周知されている。
・金鶏山及び高館では、すべての範囲で埋蔵文化財包蔵地に含まれている。

埋蔵文化財包蔵地
図 3-7：文化財保護法（埋蔵文化財保護）③土地利用規制（森林・保安林）
・高館の一部分及びさくら山の大部分は保安林に指定されている。
・保安林内で立木を伐採しようとするときは、原則として事前に県知事に届け出ることとされている。
・展望地や展望台からの景観を確保するため、保安林の剪定に際しては届出が必要になる可能性がある。
・特に高館からの北上川とさくら山を望む眺望は、町景観計画において眺望景観保全のための景観形成基準の中でも特に重要な眺望景観に位置付けられていることから、保安林の伐採については十分な留意が必要となる。
※ 森 林 法 第 10 条 の８ に 基 づ く届 出 の 必 要 が ない 場 合
1.法令又はこれに基づく処分により伐採の義務のある者が行う場合
2.林地開発の許可を受けた者が、許可に係る開発行為をするために伐採する場合
3.森林施業計画に基づき伐採する場合
4.森林所有者等が、森林施業に関する測量又は実施調査のため市町村長の許可を受けて支障となる立木竹を伐採する場合
5.当該職員が、立入調査の支障となる立木竹を伐採する場合
6.普通林で、特用林（果樹・樹液・樹皮・葉の採取）として町長に指定された森林を伐採する場合
7.普通林で、自家用林（生活用）として町長に指定された森林を伐採する場合
8.火災、風水害その他の非常災害に際し緊急の必要がある場合
9.除伐する場合
10.その他農林水産省令で定める場合

36

森 林 地図 3-8：土地利用規制（森林地域））

保安林

図 3-9：土地利用規制（保安林区域）

37

３-３-５

関連計画の整理（１）新平泉町総合計画後期基本計画●概要
新平泉町総合計画後期基本計画は、目指す将来像として「やすらぎと文化をおりなす千年のまちづくり」を掲げており、計画期間は平成 28 年度から平成 32 年度（令和２年度）までの５ヶ年となっている。
その中で特に重点的に取り組むべき施策として主要施策を横断的に取り組み、その実現を図るための３つのまちづくり戦略を設定している。また、「浄土思想」をモチーフとしたプロ
ジェクトを新たに設定している。その下に６つの基本目標を掲げている。
本計画の指定地に該当する施策は、「基本目標３
ポーツのまち」、「 基本目標４

やすらぎ確保

みんなが主役

人が輝く教育・文化・ス

自然にやさしい快適生活環境のまち」である。

図 3-10：新平泉町総合計画後期基本計画の体系図

38

（２）平泉町都市計画マスタープラン①基本目標と将来の都市骨格
町都市計画マスタープランは平成 24 年２月に策定され、目標年次はおおむね平成 32 年（令和２年）としている。都市づくりの基本目標を「やすらぎと文化をおりなす千年のまちづくり」としており、将来の都市環境の骨格構造として、町の市街地を囲む束稲山をはじめとする山地を良好な緑地景観として保全するとともに、町民が自然と親しむ空間として活用を図ることとしている。
②都市全体構想
土地利用の類型と配置方針として、金鶏山と高館が該当する「文化・歴史環境ゾーン」は、平安時代の都市構想も参考にしながら周辺の自然と調和した観光地として計画的な整備を行うこととしている。また、町の風致上重要な役割を果たしている歴史資源を囲む森林などは
その自然環境の保全に努め、観光地としてのみならず町民の日常の安らぎの場となるレクリ
エーション機能としての活用を図ることとしている。
さくら山が該当する「森林地域」は、国土保全や水源かん養、野生動物の生息環境、木材生産などの多様な機能を総合的に発揮させるため、森林の保全を図るとともに、町民や観光客が森林に親しむ場や機会づくりを進めることとしている。
③中心市街地の構想（金鶏山と高館が該当）
金鶏山と高館は、中心市街地として位置付けられており、目指すべきイメージとして「世界遺産登録を契機とした「庭園都市」づくり、町民にとって安全・安心・快適に暮らせるまち、観光客にとって安全・安心・快適に巡るまち」を掲げている。また、まちづくりの方針
として、「世界遺産コアゾーンの公園化と高度地区導入、用途地域の見直し」が掲げられ、中尊寺及び毛越寺地区に加えて、柳之御所遺跡、無量光院跡、猫間が淵跡、金鶏山地区も整備を推進し、可能な地区は史跡公園としての整備も検討することとしている。加えて、歴史的な都市づくりの観点から町景観計画を踏まえ、史跡管理との整合性を取り全体的な用途地域の変更を行うこととしている。

図 3-11：都市計画マスタープランの土地利用方針図
39

（３）平泉町景観計画
町景観計画では、歴史的な資産だけではなく、周囲の山並みや河川・水系の町内全域まで対象範囲とし、景観法に基づく景観計画区域となっている。景観の特性に応じた規制誘導レベルを設定するために、区域内を３つの地区に区分し、それぞれ歴史景観地区、風土景観地
区、一般景観地区としている。金鶏山と高館は歴史景観地区、さくら山は風土景観地区に該当する。
また、世界遺産の構成資産に近接する地区では、より積極的な景観規制誘導が必要である
ため、景観法に基づく景観地区ないし準景観地区として定めている。金鶏山と高館は景観地区に該当する。

図 3-12：景観計画区域
景観を変更しようとする場合は、景観法に基づき届出又は認定申請が必要である。
本計画においての景観要素として、金鶏山、高館、さくら山を望む眺望の保全も重要な要素となる。それは、芭蕉が金鶏山、高館、さくら山それぞれの眺望や山容を見て、俳句を詠んだとされているからであるが、町景観計画には、眺望を保全するための景観形成基準が定められており、本計画においてもそれに準拠し保全や活用等を行っていくことが望ましい。
町景観計画における平泉の文化的景観の特徴、景観形成基本方針及び届出（認定申請）が必要な行為を巻末資料に示す。

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（４）平泉町ウォーキングトレイル魅力化計画
町が目指す体験・回遊・交流による滞在型観光の振興に資するため、「平泉ウォーキングト
レイル」と「西行桜の森ウォーキングルート（本計画におけるさくら山の指定地周辺）」の魅力化と受入環境の整備に向けて種々の調査を行い、平成 30 年 12 月に「平泉町ウォーキング
トレイル魅力化計画」を策定した。
将来コンセプトを「町民が来訪者と共に育み、平泉の新たな魅力に気づき、価値を創造し続けるウォーキングトレイル」とし、この将来コンセプトを受けて５つの基本方針が定められている。
「西行桜の森ウォーキングルート」で整備内容とソフト事業は下記の通りに整理されている。

前期：１年以内、中期：２～３年後、後期：４～５年後の実施を想定

図 3-13：西行桜の森ウォーキングルートでの整備内容とソフト事業
41

第４章 本質的価値と構成要素

４-１

本質的価値と構成要素の概要

４-１-１

本質的価値

名勝おくのほそ道の風景地は、変わらずに残されてきたものと移ろいゆくものとを同時に捉えようとした芭蕉の「不易流行」の精神を表すものであり、個別に評価するとともに相互の繋がりがあるものとして評価すべき一体の風致景観として、名勝指定されたものである。
町内の指定地である金鶏山・高館・さくら山が「名勝おくのほそ道の風景地」に指定されたのは、「往時を偲ばせる山容（丘陵）」と「吉野山にも比肩する桜花の名所 さくら山」の二つにあるといえる。
また、松尾芭蕉『おくのほそ道』の「平泉」に、「国破れて山河あり、城春にして草青みたりと」との一節がある。これは、杜甫の「春望」と湖伯雨の「望淮」の一節を重ねたものとされており、戦争によって首都が破壊されても山や川は昔のままかわらずにあり、荒廃した城内にも春がきて草や木が深々と生い茂っていることが読み解ける。
指定地周辺の景観が大きく変貌する中、３箇所の指定地は、現地の保存と顕彰が図られ、現在も往時を偲ぶよすがとなる優れた山容景観を伝えている。
「おくのほそ道」によって後世にも影響を与えながら注目され続けているのみならず、地域住民の心の拠り所としても大きな意味を成しており、高い観賞上の価値を有している。
指定地別の本質的価値は次項の通りである。

42

４-１-１（１）金鶏山、高館
平泉に到着した芭蕉一行は、まず源義経最期の地と伝えられている高館にのぼり、眼前に広がる風景を眺めつつ義経主従らを 偲んだ。また、奥州藤原氏の旧跡に接した深い感慨を「三代の栄耀一睡の中にして」と記し、変わらずに形姿をとどめる「金鶏山」と移ろいゆく「高館」からの風景との対比を「夏草や兵どもが夢の跡」の句に込めて詠んだ。
三代の栄耀一睡の中にして、大門の跡は一里こなたに有。秀衡が跡は田野に成て、金鶏山
のみ形を残す。
先高舘にのぼれば、北上川南部より流るゝ大河也。衣川は和泉が城をめぐりて、高舘の下にて大河に落入。泰衡等が旧跡は、衣が関を隔て、南部口をさし堅め、夷をふせぐとみえたり。偖も義臣すぐって此城にこもり、功名一時の叢となる。国破れて山河あり、城春にして草青みたりと、笠打敷て、時の移るまて泪を落し侍りぬ
夏草や 兵どもが 夢の跡
卯の花に 兼房みゆる 白毛かな

曾良＜『おくのほそ道』（萩原恭男 校注／岩波書店／1991）「おくのほそ道」＞

金鶏山は、山容自体に大きな変化がなく、松尾芭蕉の来訪時を偲ぶよすがとなる風景（丘陵地の山容）を現在に伝えている。金鶏山の名勝としての本質的価値は、高館までの道すがら見渡されるランドマークとしての山容景観にあると考えられる。
また、世界遺産の構成資産としては３つの浄土庭園が焦点を合わせる神聖な山と位置付けられていることも忘れてはならない。
高館は近現代の治山事業により地形に若干の変化があるものの、その丘陵上から北方（衣川・北上川）及び東方（さくら山）の眺望は松尾芭蕉の来訪時の風景を現在に伝えている。
高館の名勝としての本質的価値は、その丘陵上からの眺望（展望地）にあると考えられる。
なお、世界遺産委員会は平泉の資産群が「平泉のめざましい繁栄と顕著な富を表すと同時に、その急速で劇的な没落を示すものでもあり、多くの詩歌を喚起する素材となった」ことを指摘し、「１６８９年に俳人の松尾芭蕉は、「三代の栄耀一睡のうちにして…」と詠った」とも記している。高館は平泉の文学的価値を高めたところ（風景地）として特筆されよう。

43

４-１-１（２）さくら山「さくら山」は、束稲山塊の駒形峰の山頂付近の山容で、安倍頼時の時代に一万本の桜を植えたと伝えられる桜の名所である。さくら山の名称は、『おくのほそ道』本体にはないものの、『曾良随行日記』に記されている。
十三日、天氣明、巳ノ尅ヨリ平泉ヘ趣、 一 リ 山ノ目 一 リ 半 平泉ヘ以上貮里半ト云トモ貮リニ
近シ。高館・衣川・衣ノ関・中尊寺・光堂・泉城・さくら川・さくら山・秀平やしき等を（後略）＜『曾良随行日記』（平泉町史

史料編二／平泉町／1993）＞

平安後期の歌人西行（1118－1190）は、平泉を二度訪れている。奥州藤原氏の黄金時代の平泉を訪れた西行は、衣川や束稲山の歌を『山家集』に残している。
＜冬の衣川＞
旧暦 10 月 12 日（現在の 12 月初旬）平泉に到着した西行は、激しく荒れる天候の中を押して「前九年合戦」の古戦場・衣川の城を見に行き、凍りつく衣川をうたっている。
十月十二日平泉にまかりつきたりけるに、ゆきふり、あらしはげしく、ことのほかにあれたりけり。いつしか衣川見まほしくてまかり向ひて見けり。河の岸につきて、衣河の城しま
はしたることがらようかはりて物を見る心ちしけり。汀凍りてとりわきさえければとりわきて 心もしみて 冴えぞわたる 衣河みにきたるけふしも＜西行『山家集』（伊藤嘉夫 校註／朝日新聞社／1954）＞＜束稲山の桜＞
西行は、その美しさに感動して、吉野山以外にもこれほど見事な桜の山があったのだという驚きを歌にしている。
みちのくに平泉にむかひて、束稲と申す山の侍るに、こと木は少きやうに、桜のかぎりみ
えて花のさきたりけるを見てよめる
ききもせず たばしねやまのさくら花 よしののほかに かかるべしとは＜西行『山家集』（伊藤嘉夫 校註／朝日新聞社／1954）＞

駒形峰を含む束稲の山塊は、西行の古歌を通じて吉野山にも比肩する桜花の名所として著名となり、広く「さくら山」の名が普及したが、奥州藤原氏滅亡後は植生も変化し近世には桜樹もことごとく衰退した。ゆえに松尾芭蕉の来訪時には、名のみばかりの「さくら山」だったと考えられる。さくら山の名勝としての本質的価値は、北上川西岸より眺望される束稲山塊の山容にある。とりわけ、高館からの眺望における東方の山容は眼下を流れる北上川とともに重要である。
なお、山麓には樹齢４５０年前後の桜の古木が数本みられる他は近代以降の植樹であるが、近年では桜が山裾を彩る春の風景はことに良好である。これらは、西行来訪時の姿を再興しようという取り組みが明治以来現在にいたるまで断続的になされた結果であり、全盛期の平泉における束稲山の本質的価値として、永く地域に共有されてきたことの表れといえよう。

44

４-１-２

構成要素「金鶏山」、「高館」、「さくら山」の本質的価値を保存し活用していくため、指定地を構成する諸要素の価値に対応した適切な保存、活用、運用方策等基準を定めるため、構成要素を
以下のように定義し、指定地及び指定地外から見渡す資産間眺望の風致景観、指定地の周辺地域を構成する諸要素などを位置付ける。
＜参考：指定基準＞
三．緑樹などの叢生する場所（さくら山）

十．丘陵（金鶏山・高館・さくら山）

十一．眺望地点（高館）① 名勝指定地内の構成資源①－１：本質的価値を構成する有形の諸要素
本質的価値を表す風致景観を構成するもので、指定時の状況を基準にして保存していく必要がある有形の諸要素を位置付ける。
各指定地ともに、特定の視点場から見た往時を偲ばせる山容（丘陵）やさくら山のさくらなどの植生、高館の眺望地点が挙げられる。
①－２：本質的価値と密接に関係する諸要素
本質的価値と一体的な風致景観を構成している有形の諸要素を位置付ける。本質的価
値の保存・活用上必要な場合は現状維持または改善を図る。
おくのほそ道の風景地に関する句碑 、名勝に関する記念碑 、地下に埋没されている遺構・遺物（経塚）、源義経の居館があったと伝わる高館義経堂（宗教施設）が挙げられる。
①－３：本質的価値の保存・活用に資する諸要素
本質的価値そのものを構成する要素ではないが、名勝の風致景観を演出し、保存・活用上有効な要素。本質的価値を損なうことが無い範囲で、維持・改善を図る必要がある。
・歴史資源 （金鶏山）千手堂、義経妻子の墓、（高館）石碑、（さくら山）大文字送り
火火床、遊歩道等（遊歩道・散策路・階段）、休養施設 （ベンチ、東屋）、案内看板（観光案内標識、解説標識、誘導標識）、資料館・体験施設 （高館）拝観券発行所、（さくら山）西行桜の森木工芸館「遊鵬」、その他工作物（手すり、フェンス）①－４：本質的価値に関わる無形の諸要素
金鶏山・高館・さくら山の本質的価値を表す風致景観を構成する有形の諸要素ではな
いが、本質的価値の維持・継承に重要な意義を持つ人間の行為。本質的価値を損なうことが無い範囲で、維持・改善を図る必要がある。
・高館での大文字送り火の法要、源義経公追善法要（春の藤原まつり、大文字送り火）・さくら山での大文字送り火、住民団体による植樹活動② 指定地間を見渡す際の風致景観
名勝指定説明文で明示されている、変わらずに形姿をとどめる「金鶏山」と移ろいゆく「高館」からの風景の対比、「高館」の小丘から対岸の「さくら山」を望むなど、指定地の視点場から指定地を見渡す際の風致景観を位置付ける。本質的価値を損なうことが無い範囲で、維持・改善を図る必要がある。

45

・樹木（指定の視点場から指定地を見渡す際の視界上）
・自然物（北上川、奥羽山脈の山容、奥羽山脈の輪郭線）
・民間施設（平泉町中心部の都市景観、農地）③ 指定地外から指定地を見渡す際の風致景観
特定の指定地外からの風致景観を位置付ける。山容景観の本質的価値を損なうことが無い範囲で、維持・改善を図る必要がある。※②の風致景観は除く
・植生（無量光院跡の植生、特に中島の植生）
・公園施設（苑池、中島）
・民間施設（住宅地）
・橋梁（高館橋）など④ 指定地の周辺地域に存在する諸要素
指定地外ではあるが、名勝の保存・活用上重要な要素
・金鶏山に関連する歴史資源等（花立廃寺、瓜割清水）
・高館に関連する歴史資源等 （卯の花清水）
・観光施設（大文字キャンプ場）など⑤ 指定地から離れているが重要な歴史的な資源
町全域にある重要な歴史的な資源
・世界遺産「平泉」構成資産（中尊寺、毛越寺、観自在王院跡、無量光院跡）※金鶏山除く４つ
・毛越寺の松尾芭蕉の句碑

図 4-1：構成要素の平面図

46

４-２

指定地の構成要素

４-２-１

金鶏山の構成要素

要素（施設等）の分類

構成要素

概要

①－１
・山容（丘陵）本質的価値を構成す
・植生（樹木）る有形の諸要素

名 ①－２
勝
本質的価値と密接に ・経塚指定 関係する諸要素
地内・関連する歴史資源等(千手堂、義経妻子の墓）・参道（遊歩道等）①－３
本質的価値の保存・ ・案内看板（解説板、案内看板、誘導標識）活用に資する諸要素
・その他工作物（管理施設：
配水池、鉄塔）・高館への眺望（山頂付近の各樹木により眺望確保が難し
指②い）
定 指定地間を見渡す際
・さくら山への眺望（山頂付
地 の風致景観
近の樹木により眺望確保が間
難しい）③
指定地外から指定地を見渡す際の風致景
観・柳之御所遺跡からの眺望
・無量光院跡からの眺望
・観自在王院跡からの眺望
・高館橋からの眺望指定・関連する歴史資源等（花立地
廃寺、瓜割清水）
外④・その他工作物（案内看板）
指定地の周辺に存在・町全域に関連する歴史資源する諸要素等（平泉文化遺産センタ
ー、千手院、熊野三社）

47

・金鶏山の山容は、円錐型の山容であり、芭蕉が訪れた当時の風致景観となっている。奥州藤原氏の時代から変わらない山容であり、維持保存されてきた。
・植生（樹木）は、金鶏山全体を覆っているものであり、風致景観として維持保存をしていくものである。
・金鶏山の山頂付近に経塚があるとされ、遺構・遺物が埋蔵している可能性がある。経塚は奥州藤原氏によって造営されたとされているが、これまで本格的な発掘調査を実施していない。しかし、金鶏山としての価値を証明するものであると考えられる。
・本質的価値を表す風致景観を演出する上で有効な要素であり、本質的価値の保存・活用上必要な場合は現状維持又は改善を図る。
・本質的価値の保存・活用に支障を与える又は必要が無い場合は、山容景観を保つための目
隠し及び移設等も検討する。
・ウォーキングトレイル事業によって遊歩道が整備されており、観光客を中心として来訪者が訪れている。
・指定地間の関係性が重要な要素であることか
ら、３つの指定地を相互に望む眺望の確保は重要な要素となる。
・金鶏山から高館やさくら山を望む場合、現状では山頂付近の樹木が大きく眺望が望めなくなっている。
・町の主要な眺望点から、金鶏山を望むことができる場として重要な要素となっている。
・町景観計画で重要眺望景観と位置付けられており、基準等が定められ、その基準によって保存や管理の運用がなされている。
・金鶏山に関連する歴史資源としては、山頂にある経塚と宗教的観点から関係のある花立廃寺、金鶏山からの湧水である瓜割清水が挙げられる。
・その他工作物（案内看板）は、金鶏山についての歴史的な解説板が設置されている。
・町全域に関連する歴史資源等（平泉文化遺産
センター、千手院、熊野三社）は、指定地を含む町全体の歴史資源として位置付けられるものである。

要素の分類写真①－１
本質的価値を構成する有形の諸要素＜山容（丘陵）＞無量光院跡から見る金鶏山①－１
本質的価値を構成する有形の諸要素＜スギ＞
金鶏山のスギ林①－２
本質的価値と密接に関係する諸要素＜金鶏山の経塚＞
金鶏山の経塚＜関連する歴史資源等＞

名
勝
指
定
地
内

金鶏山の千手堂付近

義経妻子の墓＜遊歩道等（遊歩道・散策路・階段）＞①－３
本質的価値の保存・活用に資する
諸要素

金鶏山の参道入口

金鶏山の参道＜案内看板（観光案内標識、解説標識、誘導標識）＞

金鶏山の解説板

源義経公妻子の墓の解説板

48

金鶏山登山入口

ウォーキングトレイル誘導標識＜その他工作物＞

配水池（ため池）

鉄塔

各
指②
定 指定地間を見渡す
地 際の風致景観
間
さくら山から見る金鶏山・高館

指③
定 指定地外から指定地 地（金鶏山）を見
外 渡す際の風致景観

柳之御所遺跡からの眺望

無量光院跡からの眺望

観自在王院跡からの眺望

高館橋からの眺望49

４-２-２

高館の構成要素

要素（施設等）の分類

構成要素

概要
・高館の山容は、台形型の山容であり、芭蕉が訪れた当 時を 偲ば せる 風致 景観と なっ てい る。
奥州藤原氏の時代から変わらない山容であり、維持保存されてきた。
・植生（樹木、草木）は、高館全体を覆っている
もので あり 、風 致景 観と して維 持保 存を していくものである。
・芭蕉 が平 泉を訪 れた 際 、高館 から さくら 山を望み、 句を 詠ん だこ とか ら、そ れを 記念 した碑が高 館の 高台 に建 立さ れてい る。 場所 としての価値があるものである。
・高館 義経 堂は、 義経 の 死を偲 んで 建立さ れたものである。

・山容（丘陵）①－１
本 質 的 価 値 を 構 成 す ・植生（樹木）・高館の眺望地点
る有形の諸要素①－２
名 本 質 的 価 値 と 密 接 に ・松尾芭蕉の句碑
・高館義経堂勝 関係する諸要素
指定地・高館に関連する歴史資源等
内（石碑）・遊歩道等（階段、散策路）①－３
・休養施設（ベンチ、東屋） ・本質 的価 値を表 す風 致 景観を 演出 する上 で有本質的価値の保存・活効な要素である。
・案内看板（解説板）
用に資する諸要素
・資料館・拝観券発行所
・その他工作物（手すり、フェンス）
・大文字送り火（眺望）①－４・芭蕉 や義 経の知 名度 に よって 、観 光客を 中心
本 質 的 価 値 に 関 わ る ・源義経公追善法要（春の藤原として来訪者が訪れている。
まつり、大文字送り火）
無形の諸要素・指定 地間 の関係 性が 重 要な要 素で あるこ とか
各ら、３ つの 指定 地を 相互 に望む 眺望 は重 要な・金鶏山への眺望（山頂付近か
指②要素となる。
定 指 定 地 間 を 見 渡 す 際 ら眺望確保が難しい）
・特に高館 からさ くら 山 を望む 眺望 は、お くの地 の風致景観
・さくら山への眺望
ほそ道の風 景地 とし て最 重要の 眺望 とし て位間置付けられる。
③
・町の 主要 な眺望 点か ら 、高館 を望 むこと がで
指 定 地 外 か ら 指 定 地 ・柳之御所遺跡からの眺望きる場として重要な要素となっている。
を 見 渡 す 際 の 風 致 景 ・高館橋からの眺望
観指・指定 地周 辺に近 接し 、 高館の 歴史 的変遷 や風定
致景観 と関 連性 を有 する もので 、指 定地 の保
地存や活 用に 当た って 考慮 する必 要が ある もの
・歴史観光施設（資料館）
外④である。
・自然物（北上川及び護岸）
指定地の周辺に存在・ 高 館 に 関 連 す る 歴 史 資 源 等 ・歴史 観光 施設と して は 、義経 の資 料が展 示さする諸要素れている資料館が挙げられる。
（卯の花清水）・高館 に関 連する 歴史 資 源とし ては 、曾良 が句を詠んだ卯の花清水が挙げられる。

50

要素の分類

写真＜山容（丘陵）＞①－１
本質的価値を構 柳之御所遺跡から見る高館成する有形の諸 ＜高館の眺望地点＞
要素

高館の眺望地点＜記念碑等＞

名勝 ①－２
指 本質的価値と密定 接に関係する諸地 要素
内

芭蕉の句碑（高館）

高館義経堂＜歴史資源＞＜植生（樹木）＞高館から見るさくら山

眺望地点から見るさくら山

頼三樹三郎

詩碑（平泉歌）＜遊歩道等（遊歩道・散策路・階段）＞

①－３
高館の石碑
高館義経堂への階段
本質的価値の保存・活用に資す＜休憩施設（ベンチ・東屋）＞る諸要素

高館内の東屋高館周辺の樹木高館内のベンチ
51

高館の散策路＜案内看板（観光案内標識、解説標識、誘導標識）＞

高館の解説板（伝説義経北行コース）

高館義経堂の解説板

高館展望説明図＜資料館・体験施設＞

資料館

高館の拝観券発行所＜その他工作物＞

階段の手すりフェンス①－４
本質的価値に関わる無形の諸要
素高館義経堂で源義経公追善法要

各指②
定 指定地間を見渡地 す際の風致景観
間
眺望地点から見るさくら山

さくら山から見る金鶏山・高館

柳之御所遺跡からの眺望

高館橋からの眺望

指③
定 指定地外から指地 定地を見渡す際
外 の風致景観52

４-２-３

さくら山の構成要素

要素（施設等）の分類

構成要素

概要

・さくら山は、駒形峰の山頂付近であり、西行が①－１見た山容を偲ばせる風致景観となっている。
・山容（丘陵）本質的価値を構成す・さくら山のさくら（植生） ・地域住民によって、桜の植樹が行われるなど、る有形の諸要素
大切な景観として保存されている。
・西行 桜の 森の整 備事 業 の記念 碑が 整備さ れている。
①－２
・西行桜の森整備十周年記念 ・西行 が平 泉を訪 れ、 吉 野山に も匹 敵する 桜の本質的価値と密接に見事さ を歌 に謳 った こと から、 束稲 山山 頂や碑歌碑
関係する諸要素
中尊寺 には 、そ れを 記念 した碑 が建 立さ れて名いる。
勝・さくら山に関連する歴史資指源等（大文字送り火火床）
定・遊歩道等（西行桜の森ウォ
地 ①－３
・本質 的価 値を表 す風 致 景観を 演出 する上 で有ーキングルート）
内 本質的価値の保存・効な要素である。
・休養施設（ベンチ、東屋）活用に資する諸要素
・案内看板
・体験施設（木工芸館「遊鵬」）
・大文 字送 り火、 束稲 山 さくら の会 による 植樹
活動や さく らま つり の実 施など 催事 も行 われ①－４・大文字送り火（火床）ており 、来 訪者 のみ なら ず地域 住民 を中 心と
本質的価値に関わる・住民団体による植樹活動
して地 域活 動や グリ ーン ツーリ ズム の拠 点と無形の諸要素なっている。
・指定 地間 の関係 性が 重 要な要 素で あるこ とか
各ら、３ つの 指定 地を 相互 に望む 眺望 の確 保は
指②
重要な要素となる。
・金鶏山への眺望
定 指定地間を見渡す際
・さくら山の眺望は、金鶏山や高館のみならず、・高館山への眺望
地 の風致景観
平泉町 中心 部の 全景 や、 北上川 、奥 羽山 脈な間どが一望できるものとなっている。
③
・町の 主要 な眺望 点か ら 、さく ら山 を望む こと
指定地外から指定地 ・柳之御所遺跡からの眺望ができる場として重要な要素となっている。
を見渡す際の風致景 ・毛越寺からの眺望
指観
定・指定 地周 辺に近 接し 、 高館の 歴史 的変遷 や風地
致景観 と関 連性 を有 する もので 、指 定地 の保外④存や活 用に 当た って 考慮 する必 要が ある もの
指定地の周辺に存在 ・西行桜の森の構成資源
である。
する諸要素
・歴史 観光 施設と して は 、大文 字キ ャンプ 場が挙げられる。

53

要素の分類

写真＜山容（丘陵）＞＜植生（樹木）＞高館から見るさくら山＜記念碑等＞

さくら山の状況①－１
本質的価値を構成する有形の諸
要素
桜の植生地

①－２
本質的価値と密接に関係する諸要素
西行桜の森整備十周年記念碑＜歴史資源＞＜遊歩道等（西行桜の森ウォーキングルート）＞

名
勝
指
定
地
内

大文字送り火火床遊歩道（西行桜の森ウォーキングコース）＜休憩施設（ベンチ・東屋）＞①－３
本質的価値の保存・活用に資する諸要素

大文字送り火付近の東屋

南東部の眺望地点

駒形峰山頂付近の東屋

ベンチ

54

＜案内看板（観光案内標識、解説標識、誘導標識）＞

西行桜の森案内図

駒形峰解説標識

誘導標識＜資料館・体験施設＞

木工芸館「遊鵬」①－４
本質的価値に関わる無形の諸要素大文字送り火

桜の植樹

高館から見るさくら山

さくら山から見る金鶏山・高館

柳之御所遺跡からの眺望

毛越寺からの眺望

各指②
定 指定地間を見渡地 す際の風致景観
間

指③
定 指定地外から指地 定地を見渡す際
外 の風致景観

55

第５章 現状と課題

５-１

金鶏山

（１）保存（保存管理）に関する現状と課題
１）本質的価値を構成する有形の諸要素（山容、植生）①現状
・金鶏山は世界遺産の構成資産であり、奥州藤原氏の時代から円錐型の変わらない山容が維持されている。
・丘陵を形成する樹種では、参道入口付近はスギ植林、山頂付近は落葉広葉樹林が多くあり、緑に囲まれた一帯となっている。また、千手堂から山頂の祠にむけて遊歩道が整備されており、両脇にはスギが植林されている。もともとはクリ、コナラが優占する夏緑樹林であり、古来より薪炭林として活用されてきた。
・スギが植栽されたのは昭和 40 年代であり、それ以前は全て落葉広葉樹林とされ、その中に、大きなアカマツが 10 本ぐらい交ざっている状況であった。
・金鶏山周辺の一体的な風致景観の構成は、江戸時代から大きくは変化していないが、宅地、農地、道路及び構造物などの個々の要素や周辺環境は時代とともに変化している。
②課題
・芭蕉が訪れた際の林相とは異なり、スギ植林が主体を占めている。
・指定地の大半が民有地であることから、樹木の維持管理がされていない。
２）歴史資源（金鶏山の経塚、金鶏山に関連する歴史資源等(千手堂、義経妻子の墓）)①現状
・金鶏山の山頂付近が経塚とされており、遺構・遺物が埋蔵している可能性がある。これまで本格的な発掘調査を実施していないものの、金鶏山の本質的価値を証明するものである。
・「史跡金鶏山保存管理計画書」及び「平泉の文化遺産に関する包括的保存管理計画」に沿った保存管理が実施されている。
②課題
・特になし。

56３）遊歩道等①現状
・平泉町のウォーキングトレイル整備事業によって、金鶏山の山頂まで遊歩道が整備されている。
②課題
・山頂までの往復ルートが同じであり、回遊できるように別ルートの整備が求められている。
４）その他工作物（配水池、鉄塔）①現状・指定地中央に「配水池」、その北側に「鉄塔」が整備されている。
・「史跡金鶏山

保存管理計画書」において、「配水池」、「鉄塔」は、景観に配慮して、修景あるいは移転等の適切な方法を関係機関と検討していくものとすると位置付けられている。
②課題
・鉄塔及び電線は、ライフラインとして重要な施設であるが、眺望景観を阻害する要因ともなっている。
（２）活用に関する現状と課題①現状・世界遺産の構成資産であり、ウォーキングトレイル整備事業として遊歩道、誘導サインの整備がされていることから、観光客が利用している。
・世界遺産としてボランティアガイドによる観光案内が実施されている。
②課題
・世界遺産登録と名勝おくのほそ道の風景地に指定されていることから、本質的価値であるランドマークとしての活用を検討する。
・重要な地域資源として、観光振興を図りながら、まちづくりに広く活用する。
（３）整備に関する現状と課題①現状
・山頂には、昭和初期に平泉駅が鉄道事故皆無を祈願して建立された金鶏山神社の祠が設置されている。入口付近には、義経妻子の墓と伝えられる２基の宝塔がある。
・参道については、ウォーキングトレイル整備事業によって遊歩道整備が行われ、案内看板が整備されている。
②課題
・遊歩道整備を行う際には、山容景観の阻害を避けるとともに、地下遺構に影響を与えないようなルート設定を行うこと。

57

＜参考：金鶏山の整備・活用（史跡金鶏山保存管理計画書

Ｖ整備・活用より抜粋）＞

V 整備・活用整備及び活 用に関 する基 本的な考え 方を① と②に 示す。また 、③に おいて 各史跡ごと の整備 ・活用の基本的 な考え 方を示 す。
①整備に関 する基 本的な 考え方
・史跡整備は、遺構の保存 に影響を与えないことを前 提とする。
・史跡整備は、遺跡の歴史 理解を深めるために、発掘 調査の成果を十分に踏まえ たものとする。
・史跡整備は、既存の植生 環境に配慮して行うことと し、地域住民の日常的な利 用も可能なものとする。
・指定地内外に休憩・便益 機能を設けたり案内板の設 置などを行って、来訪者の 利便性の向上を図る。

②活用に関 する基 本的な 考え方
・日常的な維持管理(清掃 ・草刈など）を十分に行い 、快適な空間づくりに努め る。
・来訪者に対しては、史跡 の概要や見学方法を示すリ ーフレットを準備しておく ほか、解説ガイドによる現地案内ができるようにす る。
・発掘調査等の結果など、 最新の研究成果に関する学 術的な発信を積極的に行う 。
・地域の歴史や自然環境を 学ぶ、学校教育・社会教育 の場として活用する。
・平泉遺跡群の一つとして 、一関市・奥州市と連携し た広域的な活用に努める。

③各史跡の 基本的 な考え 方
共通の当面の課題となる世 界遺産登録を目指す平成 20 年度までの期間に、公開 に必要な説明板の設置などの整備を計画する。そ れ以外の整備に関する基本 的な考え方は、以下の通り である。
柳之御所遺跡及び無量光院 跡は、現在実施している整 備事業を継続する。公有地 化の進捗や発掘調査の成果等に基づき、計画的に 事業を推進し、適切な公開 ・活用を行うものとする。
金鶏山は、ウォーキングト レイル整備事業による遊歩 道整備を継続するが、その 他、当面は現状維持を図る。ただし、山頂部につ いては、昭和５年の発掘以 来、正式な学術調査を実施 していないことから、将来学術的調査を実施し、そ の成果を踏まえて適切な整 備・公開方法を検討するこ ととする。

５-２

高館

（１）保存（保存管理）に関する現状と課題
１）本質的価値を構成する有形の諸要素（山容、植生）①現状
・奥州藤原氏の時代から変わらない台形型の山容であり、維持保存されてきた。
・丘陵を形成する樹種では、高館義経堂周辺や園路周辺にはスギが植生している。北側は急斜面や崖となっており、落葉広葉樹が崖に張り付くように生育し、クズが絡みついて生息している。平地の大半を占めているスギ植林地には、ケヤキやオニグルミなどの高木もみられる。
・県、町、宗教法人所有の土地があり、県有地と町有地の土地に関しては風致保安林に指定されている。
②課題
・山容景観の保全のため、指定地と一体となった林相の保全が求められている。

58

２）本質的価値を構成する有形の諸要素（高館の眺望地点）①現状
・高館の眺望地点から、北上川とさくら山を眺めることができる。
②課題
・さくら山への眺望が樹木の枝葉で一部阻害されている。
３）句碑①現状
・松尾芭蕉の句碑や、頼三樹三郎 詩碑（平泉歌）などが設置されており、宗教法人により管理されている。
・松尾芭蕉の句碑が整備され、解説板も併設されているが、名勝おくのほそ道の風景地の指定に関する記載はない。
②課題・新設や補修等の取り扱いを明確にする。
４）高館義経堂、高館に関連する歴史資源等（石碑）①現状
・所有者の宗教法人により、高館義経堂の維持管理がなされている。
・高館の展望地付近に、庚申塚や馬櫪神、三峰山供養塔の石碑が設置されている。
②課題
・特になし。
５）遊歩道・休憩施設（ベンチ・東屋）①現状
・高館義経堂や眺望地点への続く散策路や階段が整備されている。
・来訪者のためのベンチや東屋が整備されている。
②課題
・定期的な維持管理を行う。
６）資料館・体験施設①現状
・資料館が整備されており、年表や義経と関わりのある人々の解説が展示されている。
・入口付近に拝観券発行所が設置されており、おくのほそ道の風景地関連商品の販売、拝観料の徴収、情報発信や維持管理等が行われている。
②課題
・資料館におくのほそ道の風景地に関する展示ガされていない。
７）その他工作物（手すり、フェンス）①現状
・高館義経堂への散策路の階段脇に手すりが整備されている。また、眺望地点の安全管理のため、急傾斜地周辺に安全フェンスが整備されている。
②課題
・フェンスが高く北上川やさくら山の眺望が望めない。

59

（２）活用に関する現状と課題①現状・高館及び高館義経堂は、毛越寺の飛地境内となっている。入口付近には拝観券発行所が設置されており、お守りや御朱印帳が販売されている。また、おくのほそ道関連商品として、「芭蕉俳句拓本」や「俳句用の短冊」などが販売されている。
・金鶏山とは異なり、ボランティアガイドでの案内は展開されていない。
・毎年８月 16 日「大文字送り火」の開催時に、源義経公主従の追善法要が行われている。
②課題
・資料館等の施設を活用した観光振興及び、指定地の理解や情報発信が未整備である。
（３）整備に関する現状と課題①現状
・高館には芭蕉の句碑が建立されている。高館義経堂には義経の木造像が安置され、その隣には昭和 61 年、藤原秀衡、源義経、武蔵坊弁慶の 800 年の御遠忌を期して、供養のための塔が造立された宝篋印塔がある。
・高館の資料館では、年表や義経と関わりのある人々の解説などが展示されている。
②課題
・眺望地点からの景観に影響を与えないよう適切に維持・改善を図ることが求められている。
（４）運営に関する現状と課題
１）所有者の保存・活用の内容（運営項目）①現状・所有者は、平泉町、岩手県、宗教法人に分けられる。
・大文字送り火の際に源義経公主従の追善法要が開催されている。
②課題
・所有者が分かれているため、所有者別の保存活用内容を共有する。
５-３

さくら山

（１）保存（保存管理）に関する現状と課題
１）本質的価値を構成する有形の諸要素（山容、植生）①現状・昭和 50 年以降、林野庁の補助事業で桜を植え始めた。その頃から、西行が見たさくら山を復活させたいという町の有志が集まり、「 平泉さくらを育てる会」を設立した。現在は、「束稲山さくらの会」が引き継いで行っている。
・束稲山さくらの会では毎年桜の植樹を計画しており、植樹会の際に住民が参加し、桜を植樹している。また、すべて町有林であるため、町が維持管理をしている。
・大文字送り火周辺は開けた土地となっているが、その西側は木々が生い茂っている。対象範囲から外れるが、大文字キャンプ場近郊には 25ｍの大きな杉が存在している。
・全く植樹していない箇所の植生はカスミザクラとエドヒガンが混在しており、当時のさくら山の景色であったと思われる。西行の山家集にもあるとおり、桜だけではなく、他の広葉樹も当時はあったことが想定される。
60

②課題・大文字キャンプ場の駐車場付近にある展望台では、広葉樹と植樹した桜により眺望が阻
害されている。
・桜だけでなく広葉樹を植樹し、当時の林相に近づけること。
２）記念碑
①現状
・西行が平泉を訪れ、吉野山にも匹敵する桜の歌を謳ったことから、束稲山山頂や中尊寺には、記念碑が建立されている。
②課題
・特になし。
３）歴史資源の保存管理（さくら山）①現状
・毎年８月 16 日に戦没者の追善法要、先祖代々の精霊供養のための「大文字送り火」が実施され、高館の眺望地点から見ると大文字の「大」の文字を形成している。
②課題
・「大」の字周辺の樹木がのびて字が一部見づらくなっている。
４）遊歩道等（遊歩道・散策路）の保存管理の検討①現状
・西行桜の森ウォーキングコースの遊歩道を活用した観光振興を図るため、平成 30 年度に平泉ウォーキングトレイル魅力化計画を策定し、今後の活用が期待されている。
②課題
・定期的な維持管理を行う。
５）休憩施設①現状・遊歩道沿いに、眺望可能な東屋や展望台、ベンチが整備されており、利用者が金鶏山や高館、平泉や周辺自治体の街並みを眺めることができる。
②課題
・特になし。
６）資料館・体験施設①現状
・木工芸館「遊鵬」が整備されており、西行桜の森の情報発信、木工体験の場として活用されている。
②課題
・情報発信の場としての活用。

61

（２）活用に関する現状と課題
１）束稲山整備事業の現状①現状
・桜の名所としての情景を復活させるための植樹を行うことを目的として、束稲山の桜情景復活整備事業として、下記の活動が実施されている。
・西行桜の森・木工芸館「遊鵬」・大文字キャンプ場のパンフレットが作成されており、自然散歩ふれあい体験として、西行桜の森ウォーキングルートが紹介されている。
表 5-1
事業名

事業概要

事業概要

整備内容

平成 27 年度
木工芸館「遊鵬」北部
平成 28 年度
大文字キャンプ場北東部
支障木の伐採と植樹
平成 29 年度
平成 30 年度 大文字キャンプ場北東部
平成 31 年度 大文字キャンプ場北東部※ただし、伐採の対象は、倒木、枯死木、桜の成長を阻害する支障木、桜植樹の際に支障となる樹木を対象としており、それ以外の伐採は行わない。

図 5-1

パンフレット②課題
・重要な地域資源として、束稲山整備事業やウォーキングルートなどを活用した観光振興が求められている。
２）住民活動内容①現状・平成 17 年度に、町の地域力を高める方策の一つとして自立施策推進プロジェクトチー
ムが発足し、その中で「里山づくりチーム」が結成されている。その後、メンバーを中
心に「ひらいずみ里山倶楽部」が設立され、活動内容は下記の通りである。
・平成 25 年度に束稲山桜情景復活検討協議会が「西行桜の森を桜の名勝地にするとともに森林環境を保全し、世界文化遺産にふさわしい景観づくりを進めること」を目的に設立されている。平成 27 年３月に「束稲山さくらの会」が設立され、構成団体として「ひらいずみ里山倶楽部」が活動している。
②課題
・持続可能な植樹を継続するための支援が求められている。

62

表 5-2

団体概要

団体名

活動内容

・西行桜の森周辺動植物観察会（束稲山麓世界農業遺産関連事業）
・西行桜の森祭り
束稲山さくらの会
・平泉ネイチャーウォーキング
・親子木工教室
・西行桜の森のあじさいや桜にまきつく蔓性植物対策（つる切り等）
・西行桜の森（木工芸館「遊鵬」・キャンプ場）に関する業務受託
ひらいずみ里山倶・例年行われているイベント（あじさい散歩・親子木工教室等）の運営
楽部（主催は町）
・その他、平成 30 年度より西行桜の森周辺での独自活動を検討中（３）整備に関する現状と課題①現状
・さくら山の指定地及びその周辺では、約 3.0km の西行桜の森ウォーキングルートが整備されている。ルート上には展望台が整備され、中尊寺や毛越寺、須川岳、焼石連峰などが一望できる地点がある。
・町が目指す体験・回遊・交流による滞在型観光の振興に資するため、西行桜の森ウォー
キングルートと平泉ウォーキングトレイルの魅力化と受入環境の整備を取りまとめた「平泉町ウォーキングトレイル魅力化計画」を平成 30 年 12 月に策定した。
②課題
・「魅力化計画」に基づいた受入環境の整備。
＜参考：西行桜の森 整備内容＞◆ 平成元年～６年度に住民 のレクリエーション需要 をはじめ森林への多様な 要請に対応するため、自然とのふれあいの 場、青少年の教育の場、 木工体験の場（木工芸館 「遊鵬」）として、事業が実施されている。（事業概要は以下に示す。）◆ その際に整備された遊歩道が「西行桜の森ウォーキングルート」として活用されている。
◆ 束稲山の桜情景を復活させるにあたり、平成 26 年度に、景観及び自然環境（生態系）に配慮した整備計画がまとめられている。

表 5-3
事業名
１.林業山村活
性化林業構
造改善事業

２.生活環境保
全林業整備事業

３.個性豊かな
地域づくり推進事業
４.林業山村活
力増進モデ
ル事業
５.みどりの景
観整備事業
促進事業

事業概要

事業概要

整備内容
8基
○キャンプ場 5,500 ㎡ ○野外卓・事業主体 平泉町
○管理棟
1 棟 79.4 ㎡○林間駐車場 560 ㎡
・事業期間○炊事施設 2 箇所
○林間広場
277 ㎡
平成２年～３年度○便所
1 棟 30.0 ㎡○テントデッキ 20 基
○作業車道 650m
○自然林造成 3.0ha○防火施設 1 箇所
○自然林改良 12.7ha○作業歩道
3,190m・事業主体 岩手県
（管理主体：平泉町）※植栽状況について・事業期間
オオヤマザクラをはじめとした桜 8 種 1,781 本
平成元年～４年度
力エデ、モミジ等（中木）8種
155 本
ヤマツツジ、レンゲツツジ等（低木）19 種 16,790 本○展望施設
2棟
・事業主体 平泉町
○休憩施設
2棟
・事業期間
○遊歩道整備515m
平成元年～６年度○大文字線舗装 1,200m○木工芸体験施設 1 棟
・事業主体 平泉町
○駐車場設置・事業期間○取付道路舗装
平成４年～５年度○林床整備
9.33ha○枝打
4.36ha・事業主体 平泉町
1基
・事業期間 平成４年度 ○案内標識
○ベンチ
10 基
63

５-４

共通（金鶏山・高館・さくら山）

（１）看板
①現状
・史跡名勝天然記念物標識等設置基準規則に定める標識等は未設置であり、名勝おくのほ
そ道の風景地に関する看板は設置されていない。
②課題
・史跡名勝天然記念物標識等設置基準規則に定める標識・説明板が未設置。
（２）指定地全体の情報発信及び連携体制①現状
・町内の指定地では、所有者がそれぞれ異なることから、保存・活用に対しての取組は連携されていない。
・平泉文化遺産センターでは、名勝おくのほそ道の風景地をテーマにした展示を行っている。
・平泉を訪れた小学校・中学校・高等学校の児童・生徒へ本質的価値を理解してもらうた
め、芭蕉と歩く「平泉」修学旅行俳句コンテストを開催している。

図 5-2：名勝おくのほそ道の風景地をテーマにした展示内容（平泉文化遺産センター内）

図 5-3：芭蕉と歩く「平泉」修学旅行俳句コンテスト②課題・指定地の一元管理を図るため、保存・活用を協議する組織が未整備。

64

（３）『名勝おくのほそ道』に関連する他の自治体との連携①現状
・他の名勝指定地に関わる自治体とは、「おくの細道サミット」、「おくのほそ道の風景地
ネットワーク」等に加盟し、連携、交流を図っている。
②課題・他の指定地との連携・交流。

図 5-4：平成 30 年度おくのほそ道の風景地ネットワーク○

奥の細道サミット構成団体

講演会（平泉町）※令和２年３月現在①市区町（36自治体）
東京都江東区

東京都荒川区

東京都足立区

埼玉県草加市

埼玉県杉戸町

栃木県鹿沼市

栃木県大田原市

福島県白河市

宮城県岩沼市

宮城県多賀城市

宮城県松島町

宮城県大崎市

宮城県栗原市

岩手県一関市

岩手県平泉町

秋田県にかほ市

山形県遊佐町

山形県鶴岡市

山形県最上町

山形県尾花沢市

山形県天童市

山形県大石田町

新潟県出雲崎町

富山県朝日町

富山県入善町

富山県滑川市

富山県高岡市

石川県金沢市

石川県小松市

石川県加賀市

福井県南越前町

福井県敦賀市

岐阜県関ケ原町

岐阜県垂井町

岐阜県大垣市

三重県伊賀市65

②団体等（６団体）
中尊寺

毛越寺

出羽三山神社

山形県奥の細道観光資源保存会

公益財団法人芭蕉翁顕彰会

ＮＰＯ法人芭蕉翁「おくのほそ道」ネットワーク（４）保存活用の内容及び連絡窓口①現状
・名勝保全については、平泉文化遺産センターが担当している。また、それぞれの保存・活用の内容に応じて、建設水道課、農林振興課、観光商工課に分けられる。
②課題
・保存管理を実施していくために、平泉文化遺産センターと関係各課との連携体制の強化に向けた役割分担を明確化。
（５）住民団体との連携体制①現状・指定地での保全活動において、住民団体との連携した取り組みは実施されていない。
②課題
・おくのほそ道の風景地による観光振興やまちづくりに関わる住民団体等との連携方策や体制が未構築。
・名勝おくのほそ道の風景地を対象としたボランティアガイドの育成、観光ガイドの展
開、情報発信の不足。

66

第６章 基本方針

６-１

金鶏山

６-１-１

保存・活用の目標

金鶏山の本質的価値を伝えるため、一部の常緑針葉樹林を落葉広葉樹林へ林相改良を進め、芭蕉が訪れた当時の山容の復元を図る。
また、「史跡金鶏山 保存管理計画書」及び「平泉の文化遺産に関する包括的保存管理計画」にて、保存・活用の方針がまとめられていることから、本質的価値を踏まえ、関連計画に準拠した保存・活用を図る。

６-１-２

保存・活用の基本方針

１）保存に関する基本方針
・「おくのほそ道の風景地」の本質的価値を保存していくため、往時の風致景観を偲ばせるよう一部の常緑針葉樹林を落葉広葉樹林への林相改良を図る。
・指定地の大半が民有林であることから、山容の保全に向け、樹木の維持管理（間伐、下刈、枝払い、枯損木の撤去）の措置を講ずる。
・眺望景観を阻害する管理施設（配水池、鉄塔）に対し、修景等により景観に与える影響を軽減するよう検討する。
２）活用に関する基本方針
・世界遺産及び名勝「おくのほそ道の風景地」の指定地として、本質的価値を踏まえ、町内各地からランドマークとしての活用方法を検討する。
・重要な地域資源として観光振興を図るとともに、教育、文化など、町の施策と絡めてまちづくりに活用する。
３）整備に関する基本方針
・整備を行う際は山容景観の阻害を避けるとともに、金鶏山の地下遺構に影響を与えないことを前提とする。
・おくのほそ道の風景地の本質的価値を構成する諸要素を適切に維持・改善し、公開・活用を図る。
４）運営に関する基本方針
・所有者が町と個人に分かれていることから、所有者別の保存・活用内容を明確化する。
・関係機関との情報共有や連絡体制を構築する。

67

６-２

高館

６-２-１

保存・活用の目標

高館の本質的価値を伝えるため、スギ林の常緑針葉樹の林相を保全するとともに、さくら山を眺める地点としての保全を図りながら、芭蕉が訪れた当時の山容と北上川が一体となった風致景観を後世に継承していく。
また、源義経公最期の地と言われる高館には高館義経堂が建ち、弁慶が立ち往生した衣川が望まれ、眼下には北上川が静かに流れる観光地として活用するとともに、教育、文化など、町の施策と絡めて、まちづくりに活用する。
６-２-２

保存・活用の基本方針

１）

保存に関する基本方針

・本質的価値を保存していくため、芭蕉が訪れた当時の風致景観を偲ばせるよう高館の保護のために人工的に植えられたスギ林の常緑針葉樹林の林相を保全する。
・指定地の大半が民有林であることから、山容の保全及び眺望地からの景観確保に向け、樹木の維持管理（間伐、下刈、枝払い、枯損木の撤去）の措置を講ずる。
２）

活用に関する基本方針

・高館義経堂、資料館などの施設を活用した観光振興を図るとともに、教育、文化など、
町の施策と絡めてまちづくりに活用する。
３）

整備に関する基本方針

・山容景観の阻害を避けるとともに、眺望地点に影響を与えないことを前提とする。
６-３

さくら山

６-３-１

保存・活用の目標

さくら山の本質的価値を伝えるため、官民連携で取り組んでいる桜を植樹する取組を継続し、西行が見たさくら山の林相を復活させ、さくら山としての風致景観を後世に継承していく。
また、束稲山整備事業での施設整備、「ウォーキングトレイル魅力化計画」で施策の位置付けがされていることから、関連事業を活用するとともに、名勝おくのほそ道の風景地の本質的価値を伝える観光振興を推進するとともに、教育、文化など、町の施策と絡めて、まちづくり全体に活用す
る。
６-３-２
１）

保存・活用の基本方針
保存に関する基本方針

・「おくのほそ道の風景地」の本質的価値を保存していくため、西行が見たとされる「さくら山」を偲ばせるよう周辺地域も含めて、桜の植樹活動を官民連携で行う。
２）

活用に関する基本方針

・重要な地域資源として、束稲山整備事業や西行桜の森ウォーキングルートによる観光振興を図るとともに、教育、文化など、町の施策と絡めて、まちづくりに活用する。
・桜情景復活に向けた取組を後世に継承するため、活動団体に対しての取組支援を行う。
３）整備に関する基本方針

・休憩施設、案内看板の整備は、関連計画の施策に準拠する。
68

６-４

共通（金鶏山・高館・さくら山）

６-４-１

保存・活用の目標

・「おくのほそ道の風景地」において、金鶏山・高館・さくら山の指定地を一体として、後世に継承していくため、保存・活用の目標を次のように設定する。
指定地３箇所で、所有者や該当する法規制、保存管理の対象者が異なることから、それぞれの指定地の本質的価値である、丘陵地の山容の景観の一体的な保全を図る。
現状も指定地に応じて活用されていることから、指定地ごとの活用を推進するとともに、本質的価値を伝えることを前提として、教育・まちづくり・観光面などの多様な活用を推進する。

６-４-２
１）

保存・活用の基本方針
保存に関する基本方針

・指定地ごとの保存に関する基本方針を位置付け、関係各課や所有者と連携を図りながら、保存・活用を進める。
・眺望地点の保全として、町景観計画により、眺望景観保全のための景観形成基準を設けている。本名勝は、指定地の丘陵地の山容の景観で位置付けられていることから、特定の 視点 場か らの 景観 保全 に つい ては 、町景 観計画 にお ける 景観 形成基 準 に準 拠す る形で保存していく。
２）

活用に関する基本方針

・名勝ごとの保存に関する基本方針を位置付け、関係各課や所有者と連携を図りながら、保存・活用を進める。
・名勝おくのほそ道の風景地（金鶏山・高館・さくら山）として、指定地を一体とした活用方法（回遊を促す仕組みづくり）を検討する。
３）

整備に関する基本方針

・名勝ごとの整備に関する基本方針を位置付け、関係各課や所有者と連携を図りながら、整備を進める。
・名勝おくのほそ道の風景地（金鶏山・高館・さくら山）として、一体化した整備を図る。
４）

運営に関する基本方針

・所有者別の保存・活用内容を明確化する。
・指定地の適切な保存・活用を協議する組織を立ち上げ、一元管理を図るための連絡体制を構築する。
・他の名勝指定地に関わる自治体とは、連携、交流を図り、保存・活用施策に反映させる。

69

第７章 保存７-１

方向性

指定地３箇所で、所有者や該当する法規制、保存管理の対象者が異なることから、平泉文化遺産センターが窓口となり、所有者と調整しながら、本質的価値を構成する要素と丘陵地の山容の維持を図りつつ、それらの保存に必要な環境を創出する。
名勝おくのほそ道の風景地(金鶏山・高館・さくら山)の風致景観に影響する周辺地域に対しては、町景観計画及び保存管理計画書に準拠して、保存管理を講じる。

・名勝おくのほそ道の風景地としての指定であるが、前述の通り芭蕉の来訪以降も現在に至るまで優れた風致景観を有する名所であることから、今に見られる風致景観を後世へ伝えていくこととする。また、その本質的価値を表す諸要素である、山容、眺望地点、樹木、歴史、句碑を主として、現存の植生保全も含めた自然豊かな景観・環境の維持に努めていくものとする。
・保存管理方法については、名勝指定地内を「①-1 本質的価値を構成する有形の諸要素」、「①-2

本質的価値と密接に関係する諸要素」、「①-3る諸要素」、「①-4

本質的価値の保存・活用に資す

本質的価値に関わる無形の諸要素」、各指定地間の「②指定地間を見渡す際の風致景観」に分けて、構成要素ごとに適切な保存管理を行っていくものとする。
・「③指定地外から指定地を見渡す際の風致景観」については、町景観計画で重要眺望景観として、基準等が定められており、準拠して保存管理を講じるものとする。
・世界遺産の構成資産である金鶏山については、史跡金鶏山保存管理計画書に、現状変更等に対する取扱基準として、地区別の基本方針、保存管理の方法、現状変更に対する取扱方針が位置付けられているので、準拠して保存管理を講じるものとする。

７-２

指定地ごとの保存・管理内容

７-２-１

金鶏山の保存・管理内容

要素（施設等）の
分類

構成要素

名 ①－１
地 勝 本質的価値を構
指 成する有形の諸 ・山容（丘陵）定 要素

概要
・所有者は町と個人であ ることから、平泉文化遺 産センターを窓口として、 樹木の維持管理に関す る方針を取りまとめ、目指 すべき山容の林相の管 理
を図る。

70

要素（施設等）の
分類

構成要素

・植生（樹木）①－２
本質的価値と密・経塚接に関係する諸要素

概要
・おくのほそ道の風景地 の本質的価値を保存して い
くため、芭蕉が訪れた当 時の風致景観を偲ばせ る
よう町有地及び民有地の 常緑針葉樹林（スギ林 ）を一定程度伐採し、長期 的な考え方で広葉樹へ の林相改良を図る。
・樹木の通常の維持管理作業（間伐、下草刈、枝打、
剪定、枯損木の撤去等） を適宜実施し、構成資 産の良好な景観形成に努め ることを、管理者へ促 していく。
・「史跡金鶏山

保存管理計画書」に準拠する。

・関連する歴史資源等(千手堂、義経妻子の ・「史跡金鶏山
墓）

保存管理計画書」に準拠する。

・参道（遊歩道等）①－３
本質的価値の保存・活用に資す ・案内看板（解説板、案内看板、誘導標る諸要素
識）・その他工作物（管理施設：配水池、鉄塔）

・町による定期的な維持管理を行う。
・解説板や周辺施設の案 内板等については、構造 物の乱立を防ぐために集約 化を検討しつつ、更新 の際は町サイン計画に基づき整備を検討する。
・「史跡金鶏山 保存管理計画書」に準拠する。
・配水池、鉄塔等につい ては、史跡名勝としての 景観に配慮して、修景ある いは移転等の適切な方 法を検討していく。

・高館への眺望（山頂付近の樹木により ・町有地の常緑針葉樹林 を伐採し、落葉広葉樹林 へ
各の林相改良を図る。スギ の伐採により、高館が 望
眺望確保が難しい）
指②
定 指定地間を見渡めるようにする。
地 す際の風致景観 ・さくら山への眺望
・伐採の際には、景観を 損ねてしまわないように 配間（山頂付近の樹木により 慮する。
眺望確保が難しい）・柳之御所遺跡からの眺望③
・無量光院跡からの眺指定地外から指望定地を見渡す際・観自在王院跡からのの風致景観
眺望・高館橋からの眺望指定・関連する歴史資源等地（花立廃寺、瓜割清外水）
・その他工作物（案内④看板）
指定地の周辺に存在する諸要素 ・町全域に関連する歴
史資源等（平泉文化
遺産センター、千手院、熊野三社）

・町景観計画で重要眺望景観と位置付けられており、保全すべき範囲の決 め方、景観形成の共通 指針、共通基準、注意事項 が取りまとめられてい ることから、その景観形成基準に準拠する。

・本計画では対象外とし 、関連する事業等で維持 管
理を図る。

71

７-２-２ 高館の保存・管理内容
要素（施設等）の構成要素
分類

・山容（丘陵）①－１
本質的価値を構成する有形の諸要素

・植生（樹木）・高館の眺望地点

名 ①－２
・松尾芭蕉の句碑
勝 本質的価値と密指 接に関係する諸定 要素・高館義経堂地
内・高館に関連する歴史
資源等（石碑）・遊歩道等（階段、遊歩道）①－３
本質的価値の保存・活用に資する諸要素

・休養施設（ベンチ、
東屋）

・案内看板（解説板）
・資料館・拝観券発行
所

概要
・所有者は町、県及び宗 教法人であることから、 平
泉文化遺産センターを窓 口として、山容の維持 のための樹木の維持管理に 関する方針を取りまと めて管理する。
・県有地と町有地は風致 保安林に指定されている ことから、枝打、剪定など の維持管理を図り、さ く
ら山への眺望を確保する。
・樹木の通常の維持管理作業（下草刈、枝打、剪定、枯損木の撤去等）を適宜 実施し、構成資産の良 好な景観形成に努めることを、所有者へ促していく。
・高館義経堂のスギの大 木は、防風林の役割も果 た
していることから、現状維持とする。
・樹木の日常管理には、 後述する現状変更に対す る取扱い方針に従う。
・県有地はクズが繁茂し ており、オニグルミ等の 広葉樹に巻き付いてしまい 、国道４号バイパスか らの見た目が見苦しくなっ ていることから、目隠 し効果を踏まえ、維持管理を図る。
・指定文に位置付けられ ている「高館」の小丘か ら
対岸の「さくら山」を望める眺望の確保（枝払い、間伐）を計画的に実施していく。
・記念碑は現状維持を基本とする。
・記念碑等の新設につい ては、名勝の本質的価値 を高めるものを認める。
・所管する宗教法人による維持管理を図る。
・所管する宗教法人による維持管理を図る。
・所管する宗教法人による維持管理を図る。
・公開活用に必要な施設 として、現状維持に必要 な維持管理を実施するとと もに、来訪者の安全を 確保するために必要な新設・改修等を行う。
・施設更新時には、施設 に求められるニーズと風 致
景観との調和に配慮し、 施設デザインの統一化 を図る。
・解説板や周辺施設の案 内板等については集約化 を検討しつつ、更新の際は 町サイン計画に基づき 整備を検討する。
・公開活用に必要な施設 として適切な維持管理を 行うとともに、更新時は風 致景観との調和に配慮 する。

・その他工作物（手すり、フェンス）・さくら山や北上河畔の 眺望地点のフェンスにつ いては、景観と眺望に配慮した改修を働きかける。

・大文字送り火（眺①－４
望）
本質的価値に関・源義経公追善法要
わる無形の諸要（春の藤原まつり、素
大文字送り火）・名勝指定地内で実施す る行事・催事については 、
山容景観や緑樹などの叢 生する場所に影響を与 え
ないもの、または条件を 付すことで影響を少な くすることができるものについて許可する。

72

各・金鶏山への眺望（山指②頂付近から眺望確保
定 指定地間を見渡が難しい）
地 す際の風致景観
・さくら山への眺望
間

・指定地間を見渡す際の 風致景観を形成する山容 維
持のために必要な樹木伐採、間伐等を行う。
・指定文に位置付けられ ている「高館」の小丘か ら
対岸の「さくら山」を望 める眺望の確保（樹木 の枝払い、間伐）を計画的に実施していく（再掲）。

③
・柳之御所遺跡からの指定地外から指眺望
定地を見渡す際
・高館橋からの眺望の風致景観

・町景観計画で重要眺望景観と位置付けられており、保全すべき範囲の決 め方、景観形成の共通 指針、共通基準、注意事項 が取りまとめられてい ることから、その景観形成基準に準拠する。

指・歴史観光施設（資料
定
館）
地
外④
・自然物（北上川及び護岸）
指定地の周辺に存在する諸要素 ・高館に関連する歴史資源等（卯の花清水）

・本計画では対象外とし 、関連する事業等で維持 管理を図る。

７-２-３ さくら山の保存・管理内容
要素（施設等）の構成要素
分類
・山容（丘陵）概要
・大文字送り火を阻害す る広葉樹等については、 山容の景観確保に配慮した伐採等で対応する。

・さくら山では、束稲山 さくらの会、及び構成団 体のひらいずみ里山倶楽部 が活動し、さくら山で の①－１
植樹活動等の取り組みを 実施していることから 、
本質的価値を構
引き続き支援していく。
成する有形の諸・良好な景観形成に努めるため、日常管理（間伐 、・さくら山の桜（植生）要素
下草刈、枝打、剪定、枯損木の撤去等）を適宜実施し、計画的に実施していく。
・県行造林は令和 5 年頃に解除されることから、ス
ギ林から桜等の広葉樹への林相転換を図る。
①－２
本質的価値と密 ・西行桜の森整備十周年記念碑歌碑接に関係する諸要素
名勝・さくら山に関連する
指歴史資源等（大文字定
送り火火床）
地
・遊歩道等（西行桜の内
森ウォーキングルー
ト）①－３
本質的価値の保 ・休養施設（ベンチ、
東屋）
存・活用に資す
る諸要素

・案内看板

・体験施設（木工芸館「遊鵬」）

・記念碑は現状維持を基本とする。
・記念碑等の新設につい ては、名勝の本質的価値 を高めるものを認める。
・本質的価値の保存・活 用に支障を与える場合は 、山容景観を保つための目 隠し及び移設等を検討 する。
・さくら山の遊歩道は、 西行桜の森ウォーキング コースに位置付けられてお り、遊歩道として必要 な維持管理を行う。
・公開活用の施設として、必要な維持管理を行う。
・施設更新時には、施設 に求められるニーズと風 致
景観との調和に配慮し、 施設デザインの統一化 を図る。
・ウォーキングトレイル 魅力化計画の施策に準拠 して整備する。
・解説板や周辺施設の案 内板等については、集約 化を検討しつつ、更新の際 は町サイン計画に基づ き整備を行う。
・ウォーキングトレイル 魅力化計画の施策に準拠 して整備する。
・ウォーキングトレイル 魅力化計画の施策に準拠 して整備する。

73

・公開活用に必要な施設 として適切な維持管理を 行うとともに、名勝おくの ほそ道の風景地の展示 内容等を整備し、情報発信拠点として活用する。
・大文字送り火（火①－４
床）
本質的価値に関わる無形の諸要 ・住民団体による植樹
活動
素
各
指②
・金鶏山への眺望
定 指定地間を見渡地 す際の風致景観 ・高館への眺望
間③
・柳之御所遺跡からの指定地外から指眺望
定地を見渡す際
・毛越寺からの眺望
指 の風致景観定地
外④・西行桜の森の構成資
指定地の周辺に源存在する諸要素・植樹活動は、住民団体による活動を支援していく。
・さくら山の眺望は、金 鶏山や高館のみならず、 平
泉町中心部の全景や、北 上川、奥羽山脈などが 一望できるが、樹木により 眺望が阻害されている ため、枝払いを行う。
・指定地間を見渡す際の 風致景観を形成する山容 維
持のために必要な樹木伐採、間伐等を行う。
・町景観計画で重要眺望景観と位置付けられており、保全すべき範囲の決 め方、景観形成の共通 指針、共通基準、注意事項 が取りまとめられてい ることから、その景観形成基準に準拠する。
・西行が見たとされる「 さくら山」を偲ぶことが できるよう周辺地域も含め て、桜の植樹を官民連 携で行う。
・大文字キャンプ場につ いては、町の施設である ことから、定期的な維持管理を行う。

74

７-３

現状変更

（１）法令上の規定
１）文化財保護法第 125 条（史跡名勝天然記念物における現状変更等）
文化財保護法第 125 条の規定により、国指定の名勝において、「現状を変更する行為」及び「保存に影響を及ぼす行為」（以下「現状変更等」と記す）を行うときは、文化庁長官の許可を受けなければならない。
＜第 125 条＞
史跡名勝天然記念物に関しその現状を変更し、又はその保存に影響を及ぼす行為をしようとするときは、文化庁長官の許可を受けなければならない。ただし、現状変更については維持の措置又は非常災害のために必要な応急措置を執る場合、保存に影響を及ぼす行為については影
響の軽微である場合は、この限りでない。

現状変更等の対象とならない場合については、文化財保護法第 125 条のただし書に記されており、以下の３点が掲げられている。
①維持の措置②非常災害のために必要な応急措置を執る場合③保存に影響を及ぼす行為については影響の軽微である場合
２）維持の措置の範囲
維持の措置の範囲は、特別史跡名勝天然記念物又は史跡名勝天然記念物の現状変更等の許可申請等に関する規則第４条に次の通り規定されている。
（維持の措置の範囲）
第四条 法第百二十五条第一項ただし書の規定により現状変更について許可を受けることを要しない場合は、次の各号のいずれかに該当する場合とする。
一 史跡、名勝又は天然記念物がき損し、又は衰亡している場合において、その価値に影響を及ぼすことなく当該史跡、名勝又は天然記念物をその指定当時の原状（指定後において現状変更等の許可を受けたものについては、当該現状変更等の後の原状）に復するとき。
二 史跡、名勝又は天然記念物がき損し、又は衰亡している場合において、当該き損又は衰亡の拡大を防止するため応急の措置をするとき。
三 史跡、名勝又は天然記念物の一部がき損し、又は衰亡し、かつ、当該部分の復旧が明らかに不可能である場合において、当該部分を除去するとき。

75

（２）現状変更の対象行為
法令の規定に基づき、指定地において現状の変更等の許可又は同意が必要な行為と必要としない行為は以下の通りである。
表 7-1：現状変更の対象行為
区分

区分

現状を変更する行為
許可または同意が必要な行為
保存に影響を及ぼす行為
現状変更における維持の措置
非常災害のために必要な応急措置
許可・同意を必要としない行為保存の影響を及ぼす行為について影響の軽微である場合

内容①建築物の新築・増築、改築又は除却②工作物(道路・石垣・水路・鉄塔・防災施設・看板等）の設置・改修・除却③土地の形質変更④木竹の植栽・伐採⑤名勝の本質的価値を構成する要素の復旧（修理）など、各種整備事業
・名勝の指定地内において、現状を物理的改変する
ものではないが、名勝の保存に将来にわたり影響を及ぼす行為・特別史跡名勝天然記念物又は史跡名勝天然記念物の現状変更等の許可申請等に関する規則第４条の各号に示す通り・地震、集中豪雨の非常災害時に、き損や滅失を未然に防止するために行う応急的な措置
・草本類の管理（芝刈、草刈、除草、植え替え、株分け等）
・整枝剪定、刈込み等の樹木の手入れ
・病虫害防止のための措置
・安全管理のために行う枯損木の伐採、枯枝の除去
・施設等に影響を及ぼす実生木や支障木の除去
・支柱の設置・付け替え（３）現状変更に対する基本的な姿勢①現状変更等については、指定地の適切な保存と活用を目的として実施するもの以外は原則として認めない。
②公益上や防災等の安全管理に必要な現状変更等については、名勝の価値に影響を及ぼさない範囲で許可する。
③いかなる現状変更等も、当該指定地内で実施する必然性があること、その程度が必要最小限で、名勝の風致景観の保全に配慮し、影響を軽減する措置がとられている場合のみ許可
する。
④周辺地域において工作物の設置・改修・撤去等を実施する場合には、指定地の風致景観を損ねないよう、意匠・構造・材料等最大限の配慮を行うことを、事業者等に求めるものとする。
（４）指定地ごとの現状変更に対する取扱い方針
１）金鶏山における取扱い方針
世界遺産の構成資産である金鶏山においては、「史跡金鶏山保存管理計画書」が策定されており、計画書内に金鶏山の現状変更等に対する取扱い基準などがまとめられている。
名勝指定地は、同計画書の対象範囲と重複しており、現状変更に対する取組方針について
は、「史跡金鶏山保存管理計画書」の内容を準拠することとする。取扱方針を以下に示す。

76

表 7-2：金鶏山における保存管理の基本方針、方法及び現状変更等に対する取扱基準
地区
区分

Ａゾーン
（金鶏山全域）基本
方針・山容の現状地形の維持と安全な公開に努める。
・経塚の発掘調査を行う。
・雑木林の適切な維持管理を行う。
・修景等による景観に与える影響の軽減を図る。

保
存
管
理
の
方
法

・落石、崩壊などの有無を定期的に点検し変化を把握するなど、現状地形の維持に努める。
・史跡がき損もしくは滅失している場合には、学術調査の成果を踏まえて、復旧（修復）を行う。
・樹木の維持管理(間伐、下刈、枝払い、枯損木の撤去）を行う。
・防災工事を行う場合には、極力地形の変更や擁壁の設置を避け、植生による斜面の維持に努める。擁壁等工作物の設置が不可避である場合は、緑化等の工法の十分な検討により、景観への影響の軽減に努める。
・所有者から土地の公有化の申し出があった場合には、公有地化を行い、史跡の適切な保存管理の継続を図る。
・配水池は、史跡としての景観に配慮して修景を行うとともに、将来的に指定地外への移転を検討する。
・鉄塔等に対しては、史跡としての景観に配慮して、修景あるいは移転等の適切な方法を関係者等に求めていくものとする。

現
状
変
更
に
対
す
る
取
扱
方
針

・原則として、史跡の保存・活用にとって必要不可欠な現状変更は認めることとする。
・下記に示す行為については、遺構の保存を前提に行われる場合、現状変更申請を要しない。
・樹木の通常の維持管理作業(枝払い・下刈・枯損木の撤去）
・農地における通常の耕作・既存建物の修繕など、用途、構造、規模等を変更しない行為
・樹木の保護育成に係る行為は、遺構の保存及び景観に留意した上で認めることとする。
・防災上必要な行為については、遺構の保存及び景観に配慮した工法をとることを前提に認めることとする。
・既存施設の拡張や掘削を伴わない範囲の維持保全する行為は、認めることとする。

77

図 7-1：金鶏山の保存管理の範囲（名勝指定地範囲とは異なる）

78

２）高館における取扱い方針
現状変更の地区区分は、上述した保存・活用の方針を踏まえ、大きく２つに区分する。Ａ
ゾーンの境内地では、高館の本質的価値を維持する地区とし、Ｂゾーンは山容景観を維持す
る地区とする。現状変更に対する取扱方針は以下の通りである。
表 7-3：高館における現状変更等に対する取扱基準
地区
区分

現
状
変
更
に
対
す
る
取
扱
方
針

Ａゾーン
境内地

Ｂゾーン
保安林・山林・原野

・原則として、名勝の保存・活用にとって必 ・原則として、名勝の保存・活用にとって必要不可欠な現状変更は認めることとす 要不可欠な現状変更は認めることとする。
る。
・下記に示す行為については、現状変更申請 ・下記に示す行為については、現状変更申請を要しない。
を要しない。
・樹木の通常の維持管理(枝払い・下刈・ ・樹木の通常の維持管理(枝払い・下刈・枯損木の撤去）枯損木の撒去）・既存建物の修繕（東屋、案内看板、休憩 ・樹木の保護育成に係る行為は、山容景観に施設、フェンス、資料館）など、用途、 留意した上で認めることとする。
構造、規模等を変更しない行為
・眺望確保のための保安林に係る行為（枝払い、立木の伐採など）については、保安林
・既存句碑の修繕
・樹木の保護育成に係る行為は、山容景観に ご と に 立 木 の 伐 採 の 方 法 や 限 度 が 定 め られているため、それに準拠する。
留意した上で認めることとする。
・防災上必要な行為については、山容景観の ・防災上必要な行為については、山容景観の維持及び景観に配慮した工法をとること 維持及び景観に配慮した工法をとることを前提に認めることとする。
を前提に認めることとする。
・階段の維持管理など、大規模な拡張や掘削を伴わない範囲の維持保全する行為については、認めることとする。

図 7-2：高館の保存管理の範囲
79３）さくら山における取扱い方針
現状変更の地区区分は、上述した保存・活用の方針を踏まえ、さくら山全域の一区分とする。現状変更に対する取扱方針は以下の通りである。
表 7-4：さくら山における現状変更等に対する取扱基準
地区
区分

さくら山全域（Ａゾーン）

現
状
変
更
に
対
す
る
取
扱
方
針

・原則として、名勝の保存・活用にとって必要不可欠な現状変更は認めることとする。
・下記に示す行為については、現状変更申請を要しない。
・樹木の通常の維持管理(枝払い・下刈・枯損木の撒去）
・遊歩道など、用途、構造、規模等を変更しない行為
・既存建物の修繕（休憩施設（ベンチ、東屋）、案内看板、体験施設）など、用途、構造、規模等を変更しない行為
・既存句碑の修繕
・桜などの植樹活動（支障木の伐採と植樹）については、束稲山整備事業の一環として実施する場合は認めることとする。
・眺望確保のための保安林に係る行為（枝払い、立木の伐採など）については、保安林
ごとに立木の伐採の方法や限度が定められているため、それに準拠する。
・樹木の保護育成に係る行為は、山容景観に留意した上で認めることとする。
・防災上必要な行為については、山容景観の維持及び景観に配慮した工法をとることを留意した上で認めることとする。
・階段の維持管理など、大規模な拡張や掘削を伴わない行為については、認めることとする。

図 7-3：さくら山の保存管理の範囲

80

（５）現状変更の流れ
名勝地内の保存管理は、文化財保護法及び本計画に基づき、平泉町と所有者等により十分な意思の疎通を図りながら行うものとする。
名勝地内において現状変更の必要が生じた場合、現状変更申請書を提出し、岩手県及び文化庁の許可を得る必要がある。また、現状変更に際しては事前に工事等の変更行為施行予定
箇所の埋蔵文化財の内容確認調査を実施することとなる。現状変更の手続きの流れについて、以下に示す。

事

前

の

事

前

協

議

名勝地内で開発計画が生じ た時まず概要について平泉文化遺産セン ターと協議

発

掘

調

査

事業施工予定地の埋蔵文化 財調査（土地の掘削がある場合）
土地所有者から発掘調査承 諾書の提出
現状変更申請の提出（平泉 町）※発掘の許可に２～３か月 を要する
許可後内容確認の発掘調査（内容規模等により必要日 数は異なる）

申請内容の見直し

現

許可

状

工事施工

現状変更終了届

変更申

工事施工予定者から現状変 更申請の提出
平泉町が県・国に通達※県・国の判断に２～３か 月を要する

請

条件付許可

事業施工中に当初の変更申 請と異なる行
為を行なおうとする時は必 ず平泉文化遺産センターに連絡し、再度 協議を行う

現状変更終了届

工事終了後は遅滞なく終了 届を提出する

図 7-4：現状変更申請の手続きの流れ

81

第８章 活用８-１

方向性
指定地３箇所それぞれが展開している活動内容を集約し、名勝おくのほそ道の風景地(金鶏山・高館・さくら山)としての本質的価値を伝えることを目的とした、観光・教育・まちづくり・社会学習への活用を図る。
観光振興計画やウォーキングトレイル魅力化計画との連携を図りながら、平泉文化遺産センターを活用した名勝おくのほそ道の風景地巡りとしての回遊する仕組みづくりを構築する。

・地域住民や来訪者にその価値を理解していただくため、積極的な活用を図る。
・観光協会、住民団体、ボランティアガイド等と連携、調整を図り、それぞれの資源を活用しながら、観光振興を推進する。
・名勝の本質的価値を伝えることを目的とした教育、まちづくりや学校での社会学習、生涯学習など多様な活用を推進する。
・平泉文化遺産センターを拠点とし、３地点の指定地を眺める視点場や、町内での名勝おくのほそ道の風景地巡りとしての回遊を促す仕組みを構築する。
８-２

指定地ごとの活用内容

８-２-１

金鶏山の活用内容

・「史跡金鶏山

保存管理計画書」に「整備・活用」がまとめられていることから、準拠する。
・課題に挙げたウォーキングトレイルについては、遊歩道周辺の魅力ある整備により、利用者が楽しめるような活用を行う。
・現在の山容を維持しつつ、周辺の眺望地点からの景観確保を図り、活用を図る。
・世界遺産及び名勝おくのほそ道の風景地の指定地として、本質的価値を踏まえ、平泉町内
各地からランドマークとしての活用方法を検討する。
・重要な地域資源として、世界遺産も踏まえた観光振興を図るとともに、教育、文化など、
町の施策と絡めて、まちづくりに広く活用する。
８-２-２

高館の活用内容

・所有者と連携を図り、本質的価値と密接に関係する諸要素の高館義経堂を活用した指定地の情報発信、高館から見るさくら山の本質的価値を説明する観光案内などを行う。
・名勝おくのほそ道の風景地の指定地として、本質的価値を踏まえ、さくら山への眺望の活用方法を検討する。
・高館義経堂、資料館などによる観光振興を図るとともに、教育、文化など、町の施策と絡めて、まちづくり全体に活用する。

82

８-２-３

さくら山の活用内容

・束稲山整備事業や、西行桜の森ウォーキングルートによる観光振興を図るとともに、教育、文化など町の施策と絡めて、まちづくりに活用する。
・官民連携による桜情景復活に向けた植樹活動を支援する。
８-３

指定地共通の活用方法

・平泉文化遺産センターを情報発信の拠点として位置付け、指定地の本質的価値に関する情報を発信する。また、同センターにおいて、関連する歴史資源と結び付けながら解説を行う。
・ガイド案内に指定地３箇所を加え、指定地で案内及び視点場から指定地を望む際の案内を行い、観光客に対しての本質的価値を伝えていく。
・指定地を説明できるガイド教本、歴史文化を学習できる小冊子等を取りまとめ、観光振興計画やウォーキングトレイル魅力化計画との連携を図りながら、名勝おくのほそ道の風景地巡りとしての回遊コースの構築を図る。
・名勝の本質的価値が町民と行政等の保護活動によって維持されてきたことを学び、保護や活用への意識向上を図るため、教育、まちづくりや学校での社会学習、生涯学習など多様な活用を推進する。

83

第９章 整備９-１

方向性

現状と課題及び基本方針を踏まえ、整備の方向性を以下に示す。
指定地３箇所の共通の指定基準「丘陵」の山容他※を維持するため、本質的価値を構成する諸要素を適切に維持・改善し、必要に応じて、公開・活用に必要な施設等を整備する。また、指定地３箇所間の風致景観を維持する。
※他指定基準：花樹、花草、紅葉、緑樹などの叢生する場所（さくら山）、眺望地点（高館）・本質的価値を構成する有形の諸要素である、高館の眺望地点の適切な維持管理、フェンスの修景等に係る整備を進める。
・指定地の本質的価値を損なわないことを踏まえ、保存・活用に関する諸要素として、遊歩
道等の安全性の確保、町サイン計画に基づいた案内看板を設置するものとする。
９-２

指定地ごとの整備内容

・第４章に示した本質的価値と構成要素における、整備地点別の整備内容は以下の通りである。
・名勝ごとの構成資産のみとし、各指定地間及び指定地外に関する諸要素は対象外とする。
表 9-1：金鶏山の整備内容
要素（施設等）の分類
本質的価値を構成する
有形の諸要素本質的価値と密接に関係する諸要素歴史文化

名勝
指定 本質的価地 値の保
内 存・活用 公園施設
に資する
諸要素

その他

整備項目

整備内容

・山容（丘陵）・植生（樹木）・日常管理及び広葉樹への林相改良を図るが、諸要素に関しては、維持保存をしていく。
・「史跡金鶏山 保存管理計画書」に準拠する。

・経塚・関連する歴史資源等(千・「史跡金鶏山 保存管理計画書」に準拠す
手堂、義経妻子の墓、山る。
頂の石祠）・安全性を確保するため、ウォーキングトレイ
ルの舗装部分を補修する。
・参道（遊歩道等）
・滑りにくく景観に調和する素材を活用し、来訪者の利便性向上を図る。
・名勝おくのほそ道の風景地(金鶏山)に関する・案内看板（解説板、案内 案内看板の設置を検討する。
・来訪者への適切な情報提供、町サイン計画に
看板、誘導標識）基づいた整備を図る。
・管理施設（配水池、鉄 ・「史跡金鶏山 保存管理計画書」に準拠す
塔）
る。

84

表 9-2：高館の整備内容
要素（施設等）の分類

整備内容

本質的価値を構成する
有形の諸要素・眺望地点に関する整備

本質的価値と密接に関係する諸要素概要・さくら山への眺望確保に関する必要な整備を行う。
・句碑の保存に必要な維持管理を図る。
・句碑(松尾芭蕉の句碑） ・句碑を示す案内板に、名勝おくのほそ道の風景地の指定地を加える。
・名勝おくのほそ道の風景地(高館)に関する展
示物を整備する。

・高館義経堂資料館
歴史文化
名勝
指 本質的価定
値の保地
公園施設
内 存・活用
に資する
諸要素

その他
本質的価値に関わる無形の諸要素・関連する歴史資源等（石 ・関連する歴史資源等の保全に必要な維持管理
碑）を図る。
・遊歩道等（階段、散策 ・滑りにくく景観に調和する素材を活用し、来路）
訪者の利便性向上を図る改修を支援する。
・休養施設（ベンチ・東 ・指定地間を見渡す際の風致景観の確保に向け屋）
た維持管理及び整備を行う。
・更新の際は町サイン計画に基づき、来訪者への適切な情報提供となるように整備する。
・案内看板（解説板）
・名勝おくのほそ道の風景地(高館)に関する案
内看板を整備する。
・施設管理者の意向に沿うとともに、名勝が持・資料館
つ風致景観を踏まえた意匠にて改修すること
・拝観券発行所を検討する。
・施設更新時に、景観に調和したフェンス・手・安全管理施設
すりの整備を支援する。
・大文字送り火（眺望） ・町景観計画によって基準等が定められてお・源義経公追善法要（春の り、町及び所有者によって保存や管理が行わ
藤原まつり、大文字送り れており、今後も適切に行われていく必要がある。
火）

表 9-3：さくら山の整備内容
要素（施設等）の分類
本質的価値を構成する
有形の諸要素本質的価値と密接に関係する諸要素
歴史文化

名
勝
本質的価
指
定 値の保
地 存・活用 公園施設
内 に資する
諸要素

道路施設
本質的価値に関わる無
形の諸要素

整備内容

概要

・山容（丘陵）・継続的に桜の植樹を行う。
・さくら山の桜（植生）・西行桜の森整備十周年記
・記念碑の保存に必要な維持管理を行う。
念碑歌碑
・関連する歴史資源等（大 ・関連する歴史資源等の保全に必要な整備を行
文字送り火火床）う。
・遊歩道等（西行桜の森ウ ・滑りにくく景観に調和する素材を活用し、来ォーキングルート）
訪者の利便性向上を図る。
・ウォーキングトレイル魅力化計画の施策に準拠して整備する。
・休養施設（ベンチ・東・指定地間を見渡す際の風致景観の確保に向け屋）て整備する。
・ウォーキングトレイル魅力化計画の施策に準拠して整備する。
・案内看板
・名勝おくのほそ道の風景地(金鶏山・高館・
さくら山)に関する案内看板を整備する。
・施設管理者の意向を踏まえ、名勝が持つ風致・体験施設（木工芸館「遊 景観に沿った意匠への改修を検討する。
・名勝おくのほそ道の風景地(さくら山)に関す
鵬」）
る展示物を整備する。
・ウォーキングトレイル魅力化計画の施策に準・道路及び道路構造物
拠して整備する。
・大文字送り火（火床） ・町及 び所 有者に よっ て 保存管 理が 行われ てお・住民団体による植樹活動 り、今後も適切に行われていく必要がある。

85

第 10 章 運営及び体制整備

10-１

方向性

現状と課題及び基本方針を踏まえ、運営及び体制整備の方向性を以下に示す。

指定地３箇所で、所有者や該当する法規制、保存・活用の対象者が異なることから、「平泉文化遺産センター」が窓口となり、平泉町内の関係機関との事業調整や情報共有を図り、住民団体等と連携しながら保存・活用、他の自治体と連携した情報発信等が実施可能な体制を構築する。

・名勝指定地内の適切な保存・活用を実施し、指定地と周辺との一体的な風致景観を継承していくために、町の関係課間や、文化庁・岩手県教育委員会との連携体制を強化し、情報共有・協議・調整を図る。
・指定地３箇所で、所有者や該当する法規制、保存・活用の対象者が異なることから、連絡体制の窓口を構築する。
・一部の指定地においては、住民団体での保存・活用が展開されている。今後も必要に応じて住民団体との連携体制を強化するとともに、連携方法の検討や住民参加の仕組みづくりを進める。

86

10-２

指定地ごとの運営項目及び体制整備

10-２-１

金鶏山①所有者の保存・活用の内容（運営項目）
・所有者は平泉町と個人に分けられる。所有者別の保存・活用の内容（運営項目）は以下の通りである。
②平泉町の保存・活用の内容及び連絡窓口
・関係各課や所有者と連携を図りながら、保存・活用を進める。
・町の取り組みについては、所有者と平泉文化遺産センターが調整を図りながら、各課への取り組みへ展開していく。
③住民団体との連携体制（保存・活用）
・本指定地での保全活動において、住民団体と連携した取り組みは実施されていない。また、活用においては、金鶏山（世界遺産）を対象とした、ボランティアガイドが展開されていることから、今後は、名勝おくのほそ道の風景地を対象としたボランティアガイ
ドの育成、情報発信等を図っていく。
＜金鶏山＞

所有者（平泉町・個人）
平泉町
・下記参照

●個人
・参道の維持管理
・樹木伐採
連絡・調整

平泉町
平泉文化遺産センター（世界遺産推進室）

建設水道課

農林振興課

観光商工課

・保存管理計画書に基づ
き、史跡の保存管理及び発掘調査、名勝の保存・活用に関わる現状変更等の諸手続き

・遊歩道の維持管
理・山容維持のための樹木伐採、間伐等

・金鶏山を対象としたボランティアガ
イドの展開

・一定程度のスギの伐採、長期計画による広葉樹への林
相改良・平泉文化遺産センターを活用した情報発信
・観光案内板の整備、維持管理

・名勝おくのほそ道の風景地を対象としたボランティア
ガイドの育成、情報発信等

保存・活用への住民参加

住民団体
＜活用＞
（一社）古都ひらいずみガイドの会
岩手ひらいずみ通訳ガイドの会
図 10-1：金鶏山の運営体制
8710-２-２

高館①所有者の保存・活用の内容（運営項目）
・所有者は県、町、宗教法人に分けられる。所有者別の保存・活用の内容（運営項目）は以下の通りである。
②平泉町の保存・活用の内容及び連絡窓口
・関係各課や所有者と連携を図りながら、保存・活用を進める。
・町の取り組みについては、所有者と平泉文化遺産センターが調整を図りながら、各課への取り組みへ展開していく。
③住民団体との連携体制（保存・活用）
・本指定地での保全活動において、宗教法人が行っていることから、住民団体と連携した取り組みは実施されていない。
・活用においては、宗教法人が源義経公追善法要（春の藤原まつり、大文字送り火）を実施している。今後は、名勝おくのほそ道の風景地を対象としたボランティアガイドの育成、情報発信等を図っていく。
＜高館＞（平泉町・岩手県・宗教法人）
平泉町
●岩手県
・下記参照
・保安林の保全・山容の保全・山林、原野の維持管理
宗教法人
・境内地の保全・高館義経堂の活用、維持管理
・松尾芭蕉の句碑、高館に関連する歴史資源等の維持管理
・休養施設、案内板の維持管理
・その他工作物の維持管理
・源義経公追善法要の実施
連絡・調整

平泉町
平泉文化遺産センター

農林振興課

観光商工課

・名勝の保存・活用に関わる現状変更等の諸手続き

・山容維持のための樹木
伐採、間伐等・名勝おくのほそ道の風景地を対象とした
ガイドボランティアの育成、情報発信等

・平泉文化遺産センターを活用した情報発信

保存・活用への住民参加

住民団体
＜活用＞
（一社）古都ひらいずみガイドの会
岩手ひらいずみ通訳ガイドの会
図 10-2：高館の運営体制
8810-２-３

さくら山①所有者の保存・活用の内容（運営項目）
・所有者は平泉町であり、植樹など民間団体と連携した保存・活用が実施されている。所
有者別の保存・活用の内容（運営項目）は以下の通りである。
②平泉町の保存・活用の内容及び連絡窓口
・関係各課や所有者と連携を図りながら、保存・活用を進める。
・町の取り組みについては、所有者と平泉文化遺産センターが調整を図りながら、各課への取り組みへ展開していく。
③住民団体との連携体制（保存・活用）
・「束稲山さくらの会」及び構成団体「ひらいずみ里山倶楽部」が、官民連携による植樹
活動等の保全の取り組み等の活用が実施されている。
・西行桜の森ウォーキングルートにおいて、ガイド育成の取り組みが実施されており、今後観光ボランティアでのガイド活動が展開される。
・このような既存の住民団体の保存・活用を促進していくための連携・調整を図るための体制づくりを行う。
＜さくら山＞

平泉町
平泉文化遺産センター
・名勝の保存・活用に関わる現状変更等の諸手
続き

農林振興課

建設水道課
・道路施設の維持
管理

・平泉文化遺産センターを活用した情報発信

・歌碑の維持管理

・桜の植栽

・名勝おくのほそ道の風景地を対象としたボランティア
ガイドの育成、情報発信等

・体験施設、休憩施
設の維持管理・魅力化計画に基づいたサイン整備

・山容維持のための樹木伐採、間伐等

・遊歩道等の維持管
理

保存・活用への住民参加

住民団体
＜保全＞
束稲山さくらの会
ひらいずみの里山倶楽部＜活用＞（一社）古都ひらいずみガイドの会
岩手ひらいずみ通訳ガイドの会
図 10-3：さくら山の運営体制

89

観光商工課

10-３

指定地全体の運営項目及び体制整備①指定地全体の連携体制
・名勝おくのほそ道の風景地の適切な保存・活用にあたっては、令和２年度に「（仮称）名勝おくのほそ道の風景地連絡会議」を設置する。
・開催は、年１回以上として、活動内容の報告や情報共有の場として位置付け、指定地の保存・活用、維持管理などについて協議する。
②関係者間の連携体制
・平泉文化遺産センターでは、必要に応じて、文化庁・岩手県教育委員会と、指定地の風
致景観の維持・向上や現状変更等及び活用に関しての連絡・調整等を行い、指定地の保存・活用等について指導していくものとする。
③『名勝おくのほそ道の風景地』に関連する他の自治体との連携
・「名勝おくのほそ道の風景地」に関連する連携組織である「奥の細道サミット」と、「おくのほそ道の風景地ネットワーク」に加入し、保存・活用に関する施策の情報交換等を実施するとともに、関連する自治体との連携を図る。
・令和３年度に「奥の細道サミット」を一関市と共同開催の予定である。芭蕉の功績を顕彰するとともに地域の活性化と相互交流を図る。
（仮称）名勝おくのほそ道の風景地連絡会議

所有者（個人、宗教法人、県）
連絡・調整

平泉町
平泉文化遺産センター

建設水道課

観光商工課

農林振興課

・関係各部署間での情報共有や事業調整・文化財の保存・活用に関わる現状変更等の諸手続き

・道路施設の維持管理・金鶏山、高館、さくら山を活用した観光振興、ガイド
ボランティアの育成、情報発信等
・観光案内板の整備、維持管理・山容維持のた
めの樹木伐
採、間伐等

連携

おくのほそ道の風景地
ネットワーク奥の細道サミット
図 10-4・住民参加の植樹等

保存・活用への参加

指導・支援

岩手県教育委員会
文化庁

（一社）ひらいずみ古都
ガイドの会
岩手ひらいずみ通訳ガイ
ドの会（仮称）名勝おくのほそ道の風景地連絡会議の体制図90

第 11 章 今後の計画と展開

11-１

計画の期間と見直し

計画期間は 10 年を目処に定期的な見直しを図っていくが、必要に応じて見直し作業を行い、適宜改定する。
本計画の推進と実現に向けて、指定地の「基本方針」、「保存」、「活用」、「整備」で検討した事項の実施状況の把握を行う。
実施状況の把握により、本計画の再確認と課題の抽出を行い、中期、長期の実施状況の中で、本計画の見直しをする。計画の策定→計画の実施→実施状況の把握→計画の見直しというサイクルで指定地の保存・活用の適正化を進めていく。
11-２

事業の展開

〇金鶏山
・芭蕉来訪時の風致景観を偲ぶことができるよう常緑針葉樹から落葉広葉樹への林相改良を進め、山容の復元に努める。
〇高館・指定地東側は急傾斜地であり、日常管理では手の届かない場所で草木が繁茂しており、適切な維持管理に努めていくこととする。
・さくら山や北上河畔の眺望地点の管理施設（フェンス等）がさくら山の眺望を阻害しており、影響を軽減するよう修景などの検討を行う。
〇さくら山
・桜情景復活に向けた植樹活動は、官民連携の取組として、さくら山に対する意識向上や愛着の醸成を目的に更に推進していくものとする。
・地域ぐるみによる保存管理や活用に関するイベント催事の普及・啓発活動を通じて、指定地の本質的価値を保全し、次世代へ継承していく仕組みづくりを進めていく。
〇共通（金鶏山・高館・さくら山）
・指定地及び周辺地域の維持管理については、当面現状の地形・植生の維持を基本とする
が、樹木の植栽や工作物等の設備更新に際しては、風致景観の維持・向上に必要な措置を検討し対策を講じる。特に、工作物等については、所有者に対し、改修等を行う際に景観に配慮した規模・形態・意匠・材料への変更を働きかけるものとする。
・指定地は、優れた風致景観として位置付けられているため、町景観計画における景観形
成基準に準拠し、景観を後世に継承するようにする。

91

巻末資料

巻末-１

史跡金鶏山

保存管理計画書（金鶏山に関する記述）◆現状変更の取扱方針及び取扱基準
文化財保護法では、史跡名勝天然記念物に関して現状変更等の制限及び現状回復に関して規定しており、史跡に指定された土地には、現状変更及び保存に影響を及ぼす行為に関して厳し
い規制がかかっている（文化財保護法 125 条）。
史跡指定地内において想定される現状変更等の行為は、次の通りである。これらは遺跡の保存に影響を与え、また景観を損なう可能性があるものとして考えられる。
（ⅰ）建築物の新築・増築・改築又は除却（ⅱ）工作物（道路・石垣・水路・鉄塔・防災施設・看板等）の設置・改修・除却（ⅲ）土地の形質変更（ⅳ）木竹の植栽・伐採（ⅴ）史跡の本質的価値を構成する要素の復旧（修理）など、各種整備事業
また、各史跡のそれぞれの土地に含まれる要素は「史跡の本質的価値を構成する要素」、「史跡の土地に含まれ本質的価値を構成する諸要素と密接に関わる諸要素」に分類され、「史跡の本質的価値を構成する要素」は確実に保存するべきものであり、それ以外の史跡指定地における現在の土地利用や植生環境も、史跡の本質的価値を構成する要素の保全を確実に行うために、適切に管理を行うべき対象としている。
これらのことを配慮して、金鶏山における現状変更の取扱方針及び取扱基準を定めた。
◆金鶏山における構成要素一覧
史跡の本質的価値を構成する要素（ⅰ）自然地形・なだらかで整った円錐形の山容（ⅱ）地形を構成する工作物
・花立廃寺背後の地形造成（ⅲ）森林雑木林（ⅳ）歴史的な建築物
・千手院宝塔（石塔）（ⅴ）地下に埋蔵されている遺構、遺物・経塚跡 ・建築跡（花立廃寺）

史跡の土地に含まれ本質的価値を構成する諸要素と密接に関わる諸要素（ⅰ）自然地形・瓜割清水（湧水）（ⅱ）史跡の保存・活用を目的とした建築物及び工作物（ⅲ）居住又は宗教活動を目的とした建築物及び工作物
・千手院千手堂 ・山頂の石祠 ・一般住宅（ⅳ）農地とその関連施設（ⅴ）道路とその関連施設
・遊歩道
・管理用道路（ⅵ）その他人工物
・配水池 ・ため池（防火用・農業用） ・鉄塔◆現状変更に対する取扱い方針
本編参照
巻末-1

巻末-２

平泉の文化遺産に関する包括的保存管理計画（金鶏山に関する記述）◆構成資産の概要
金鶏山は、平泉中心部の西側丘陵の突端部に位置する小独立丘である。標高は 98.6ｍ、山麓との比高は約 60ｍで、平泉の中心から容易に目視でき、目印としての性質を持つ。
1930 年には、山頂から埋経に用いられた 12 世紀の銅製経筒や陶器壷などが出土した。経塚の造営は、仏教の弥勒信仰に基づく営為の一つである。10 世紀～12 世紀末期にかけて、末法思想の流行に伴い、将来仏となるべく兜率天において菩薩道にいそしむ弥勒が、龍華三会の説法資産範囲を行うためにこの世に下生するときまで、経典を確実に保存しようと各地で経塚が造営された。そのような時代背景に基づき、奥州藤原氏も金鶏山の頂上に経塚を営んだ。
金鶏山は、毛越寺及び観自在王院の北に位置するほか、居館である柳之御所遺跡から無量光院の苑池・阿弥陀堂を経て西の方向に位置する。したがって、現世における仏国土（浄土）の表現を目的とする寺院及び住居・政務の場としての居館を造営するのに当たり、金鶏山との位置関係が重要な意味を持ったことが知られる。

図

巻末-1：金鶏山

巻末-2

◆構成資産及び関連資産の保存管理
金鶏山は、山頂に至る歩道が整備され、来訪者への公開を行っている。所有者である毛越寺によって日常管理が行われている。
◆保存管理の方向性＞（２）遺跡＞構成資産の地区区分・取扱い方針等一覧表
表
構成資産

種別

巻末-1：構成資産の地区区分・取扱い方針等一覧表

地区区分の詳細 想定される現状変更等の 現状変更の具体的取扱方針
行為

金鶏山

史跡

【第１種地域】 ・史跡整備のための発掘調 ・整備活用のための発掘調査及び査、見学者のための施設調査結果を踏まえた史跡の整備

等整備、木竹の伐採については、現状変更を認め

・木竹の伐採、既存道路のる。

改修、見学者のための施 ・文化財としての価値及び景観の設等整備、発掘調査

保全に影響を及ぼさない範囲において、やむを得ない必要最小限の現状変更は認める。

【第２種地域】 ・住民生活に伴う建築物及 ・遺構を保護し、史跡空間である

図

び工作物の新・増・改築ことに配慮した居住を前提とし等、上下水道の整備て現状変更を認める。

巻末-2：金鶏山地区区分図

巻末-3

◆構成資産及び関連資産の保存管理＞具体的施策
・考古学的遺跡を構成する自然地形、人為的地形、地下に埋蔵される遺構・遺物などの厳密な保護を図る。資産の修復整備を行う際は、必要な範囲内において発掘調査等の学術調査を実施し、その成果を十分踏まえた内容とする。
・山頂の石祠・鳥居など宗教関連施設の修復及び改修等においては、現在も使われ機能していることに十分配慮するが、顕著な普遍的価値との関連性も考慮し、場合によって撤去又は移転なども検討する。
・植栽樹木及び樹林については、枝打、剪定等を適宜実施し、構成資産の良好な景観形成に努める。
・文化遺産センターなど保存管理又は公開活用を目的とする建造物については、それらが果たすべき機能を保持しつつ構成資産の景観保護に資するよう、必要に応じて修景等を行う。
・構成資産の道路とその関連施設のうち、公益上必要な最小限のものを除き、顕著な普遍的価値の保護の観点から新設又は既存のものの拡幅を認めない。また、既存の道路とその関連施設については、修景等によって構成資産の景観に与える影響を軽減する。
・公益上必要と考えられる施設については、現状における利用状況を尊重しつつ、将来的に撤去又は指定地外への移転なども検討するとともに、当面の間、景観に対する影響の軽減を図る。また、施設を新たに設置する場合には、構成資産の顕著な普遍的価値に負の影響を与えることのないよう、設置の必要性について検討し、配置・規模・形状・色調に十分配慮する。
・居住を目的とした建造物の新築・増築・改築は、所有者及び関係者の意思にも十分配慮するが、地下に埋蔵されている遺構・遺物に影響を与えないことを前提とする。また、これらの行為が資産に与える影響を考慮し、資産に調和したものとする。なお、顕著な普遍的価値の厳密な保護の観点から、公有化等についても視野に入れて対策の検討を行う。
・上記において特定されない人工物のうち、看板、広告塔など資産の顕著な普遍的価値に負の影響を与える可能性があるものについては設置を認めない。ただし、生活及び生業上必要と認められる最小限のもので、規模・色彩・素材等の観点から景観に配慮したものについてはその限りでない。また、既存の人工物で、顕著な普遍的価値に負の影響を及ぼす景
観要素については、撤去又は修景に努める。
◆整備・公開・活用の推進＞構成資産の整備と活用
金鶏山については、計画的な調査を実施し、平泉の顕著な普遍的価値の伝達に必要な情報の収集を実施する。
公開活用においては、現在の山容を維持しつつ、周辺の眺望点からの眺望確保を図る。

巻末-4

巻末-３

平泉町景観計画●平泉の文化的景観の特徴
町景観計画では、平泉の文化的景観について、平泉町における景観形成を考えたときに特に重要な特徴は次の３点に代表されるとしている。
特徴１：遺跡、建築物、庭園群だけでなく、広く周囲の自然地形も含んだ文化的景観である
特徴２：精神的な軸線で結ばれる文化的景観が多くある
特徴３：自然と共生しながら日々の人間的な営みの上に継承されてきた文化的景観である
特に特徴３については、平泉では、浄土を具現化する中で、自然と人為的造形を明確に区別せずに、自然の中に人為的造形が溶け込み共生しているという特徴があげられる。典型的な例としては、拠点を区画する城壁のような明確な物理的境界が無く、中心部と周辺部が自然環境の中で一体となり拠点を形成している点がある。
藤原氏の栄華と没落や藤原以前時代の安倍氏に代表される歴史など、平泉の光と陰の歴史にまつわる伝説伝承や和歌俳句などが豊富に残されており、これらの人文的要素を知ることによって、一見すると何でもない自然に囲まれた景観である平泉の文化的景観も、より一層深みを増して体験することができる。このような景観の奥深さも平泉の文化的景観の特徴として挙げられる。

巻末-5

●景観形成基本方針
景観形成基本方針は、平泉町全域を対象として、基本理念と基本目標を実現するための基
本的な方針を示したものであり、下記の５つに大別されている。
１．歴史的資産とその周辺の様相を保全する
２．文化的景観に調和する建物のたたずまいを守り育てる
３．文化的景観の眺めを保全する
４．文化的景観に調和する質の高いデザインの公共施設整備を導く
５．景観阻害要素を排除・改善し、協議等によって景観向上を図る
ここでは特に、「３．文化的景観の眺めを保全する」について説明と、まずは、「重要な眺望景観を選定する」ことから始めることとなっており、平泉の文化的景観には、核となる歴史的資産とそれらの配置の手掛かりとなった周囲の自然環境の関係性が重要となる。そしてそれらの関係性は、景観を眺望することによって確認することができる。ゆえに、眺望景観の保全は平泉の文化的景観の保全にとって重要な役割を担っており、このような眺望景観を守り、また現在よりもより美しくなるように育てていくことが大切であることから、特に重要な「重要眺望景観」を選定し、それらを保全するための規制誘導を行うこととしている。
次に、「重要な眺望景観の規制誘導方針を定め、眺望景観を保全」を行う。眺望景観には様々な種類のものがあり、各々の特性に合った規制誘導していくことが大切であり、そのため、眺望景観の「型」と「考え方」を整理した上で規制誘導方針を作成し、景観形成基準として定めている。
●眺望景観保全のための景観形成基準
平泉にある眺望景観の中でも特に重要な眺望景観であり、かつ眺望保全のための指針や基準が必要と考えられるものを重要眺望景観として指定し、建設行為等に係わる景観形成上の基準が示されている。下表がその類別例であり、ピンクの部分が本計画に該当するものである。
表巻末-3：眺望景観保全のための景観形成基準の類別

巻末-6

また、類別ごとに、共通の指針及び共通の基準が定められており、その内容に適合していなくてはならない。類別ごとの考え方、指針、基準は以下の通りである。
【類別Ａ：見通し景（視対象は金鶏山）】
柳之御所遺跡から見る金鶏山
名称

無量光院跡から見る金鶏山
観自在王院跡から見る金鶏山
金 鶏山 を視対 象と する見 通し 景であ る。よって 、視 点場か ら金 鶏山が 良好

考え方に 見え ること が重 要であ る。 特に山 頂と視点場 を結 ぶ軸線 の関 係を眺 め、往 時へ 思いを 馳せ ること がで きるよ うにするた め、 視点場 と金 鶏山山 頂までの間に人工物が見えない状態が望ましい。

共通指針

視点場から金鶏山の間に人工物が見えない状態にする。
【建築物・工作物の形態意匠】
・ 保全 すべき 範囲に おい て、 視点場 から見 えな い位 置・形 態意匠 とす るこ

共通基準とを基本とする。
・ やむ を得な い場合 は、 高木 などの 植栽で 建築 物・ 工作物 が目立 たな くな
るように修景する。
・ 類別 Ａの保 全す べき範 囲は 歴史景 観地区内で ある ため、 視点 場から 見え

注意事項

な くと も地 区別 の景観形 成基 準に 定め られてい るよ うに 建築 物や工作 物の最高の高さが 10ｍを超えてはならない。

【類別Ｂ：全景（視対象は束稲山等（さくら山）】
高館から見る北上川と束稲山
名称

柳之御所遺跡から見る束稲山
束稲山（と北上川）を視対象とする全景である。よって、視点場から束稲考え方山をはじめとする駒形嶺（大文字山）、経塚山、音羽山、観音山らの山容が良好に見え、山並み前面の建築物や工作物は突出した印象を与えず、周囲と調和して見えている状態が望ましい。
視点場から見える人工物は、周囲の自然景観と調和する高さ・位置・形態

共通指針

意匠・色彩とする。
【建築物・工作物の形態意匠】

共通基準

保全すべき範囲においては、地区別の景観形成基準に定められた最高の高さを超えないこと。

巻末-7

【類別Ｃ：全景（視対象は高館等）】
高館橋から見る北上川と高館
名称

柳之御所遺跡から見る高館、関山、塔山等の山並み
高 館を はじ めとし た金鶏 山、 関山 、塔山らの山 並み を視 対象と する全 景で考え方ある。よって、視点場から山並みが良好に見え、山並み前面に見える建築物
や工作物は突出した印象を与えず、周囲と調和している状態が望ましい。
視点場から見える人工物は、周囲の歴史景観、自然景観と調和する高さ・共通指針

位置・形態意匠・色彩とし、植栽で目立たなくなるように修景する。
【建築物・工作物の形態意匠】
・保全すべき範囲において視点場から視認できる建築物・工作物の屋根・

共通基準

外装

は、周辺景観と調和した質感・色彩のものを採用し、また、高木などの植栽で建築物・工作物が目立たなくなるように修景することを基本とする。
【類別Ｄ：全景（視対象は束稲山等（さくら山）】
名称

毛越寺から見る観自在王院跡と束稲山、観音山等の山並み
観自在王院跡や束稲山、観音山等の山並みを視対象とする全景である。よ考え方って、視点場から観自在王院跡越しに束稲山や観音山等の山並みが良好に見え、山並み前面の建築物や工作物は突出した印象を与えない状態が望ましい。
視点場から見える人工物は、前面の観自在王院跡という歴史資産と調和す

指針るため、突出した印象を与えないよう高さを抑えて、植栽で目立たなくなるように修景する。
【建築物・工作物の高さ】

基準・保全すべき範囲においては、地区別の景観形成基準に定められた最高の高さを超えないこと。

【類別Ｆ：連続景（視対象は歴史景観地区から見る周囲の山並み】
名称

歴史景観地区を歩きながら見る周囲の山並み
山 並み をは じめと した自 然景 観は 平泉の文化的 景観 にと って重 要な要 素である。よって、特に歴史的な資産が多く集まる歴史景観地区においては、建考え方

築物・工作物等の人工物の高さを抑え、地区内を散策する人から、周囲の山並みが出来るだけ見えるようになっていることが望ましい。

指針

視点場から見える人工物は、極力高さを抑える。
【建築物・工作物の高さ】

基準・ 保全 すべ き範囲 におい ては 、地 区別の景観形 成基 準に 定めら れた最 高の高さを超えないこと。

巻末-8

【類別Ａ：見通し景（視対象は金鶏山）】

巻末-9

巻末-10

巻末-11

巻末-12

【類別Ｂ：全景（視対象は束稲山等（さくら山）】

巻末-13

巻末-14

【類別Ｃ：全景（視対象は高館等）】

巻末-15

巻末-16

【類別Ｄ：全景（視対象は束稲山等（さくら山）】

巻末-17

巻末-18

【類別Ｆ：連続景】

巻末-19

●届出（認定申請）が必要な行為
景観を変更しようとする者は、景観法に基づき、平泉町に行為を届出又は認定申請をする必
要がある。
【届出】
・次の行為のうち、届出又は認定申請が必要な行為の基準に該当する行為をしようとする者
は、あらかじめ、行為の種類、場所、設計又は施工方法、着手予定日その他国土交通省令で定める事項を平泉町長に届け出なければならない。
・建築物の新築、増築、改築若しくは移転、外観を変更することとなる修繕若しくは模様替又は色彩の変更
・工作物の新設、増築、改築若しくは移転、外観を変更することとなる修繕若しくは模様替又は色彩の変更
・政令（景観法施行令）で定める土地の形質の変更又は木竹の伐採、屋外における物の堆積等
・届出にあたっては、別に定める図書を平泉町に提出する。
・届出があった後、平泉町で審査を行いその結果を 30 日以内に通知する。このとき、景観形
成基準に適合しない行為に対しては設計の変更等の必要な勧告・命令を出すことができる。
・建築等の行為着手は、届出が受理された日から 30 日以後に行わなければならない。

【認定申請】
・景観地区内又は準景観地区内において建築物の建築等又は工作物の建設等をしようとする者
は、あらかじめ、その計画が景観形成基準に適合するものであることについて、申請書を提出して平泉町長の認定を受けなければならない。当該認定を受けた建築物の計画を変更して建築等をしようとする場合も同様とする。
・認定の対象となるのは以下の行為である。
・建築物の形態意匠
・工作物の形態意匠
・認定の申請にあたっては、別に定める図書を平泉町に提出する。
・申請を受理した後、平泉町で審査を行いその結果を 30 日以内に通知する。このとき、景観形成基準に適合するものには認定証を、適合しないものには適合不可の通知を出す。なお、
違反した建築物があるときは、工事の施工の停止又は当該建築物の改築、修繕、模様替、色彩の変更その他必要な措置をとることを命ずることができる。また、違反建築物の設計者又は工事監理者等の氏名又は名称等を国土交通大臣又は岩手県知事に通知する。また、違反行為や虚偽の申告等があった場合には罰則の適用ができる。
・工事の施工者は、当該工事現場の見やすい場所に認定証の表示をしなければならない。

巻末-20

【届出又は認定申請が必要な行為の基準】
以下の基準に該当する行為は、届出又は認定申請が必要となる。
表

巻末-4：歴史景観地区、風土計画地区Ａ及び一般景観地区Ａにおける認定申請または届出が必要な行為※金鶏山及び高館の指定地は、歴史景観地区に該当

巻末-21

表

巻末-5：風土計画地区Ｂ及び一般景観地区Ｂにおける認定申請または届出が必要な行為※さくら山の指定地は、風土景観地区Ｂに該当

巻末-22

巻末-４

『名勝おくのほそ道の風景地における包括的保存活用の基本指針(案)』平成 28 年 1 月
文化庁文化財部記念物課名勝部門

１．名勝おくのほそ道の風景地としての風致景観の維持、環境の創出に努める。
芭蕉が『おくのほそ道』に表現しようとした俳句の精神及び風景を捉える視点をはじめ、時代背景を偲ぶことができるように優れた風致景観を維持するとともに、良好な環境の創出に努める。なお、名勝おくのほそ道の風景地の保存・活用においては、特に、芭蕉が『おくのほそ道』において到達した風景観の根幹を成す「不易流行」の精神に留意する。

２．『おくのほそ道』の文脈を中心としつつ、各地域における多様な活用の方向を模索する。
各指定地が広域に点在しつつも『おくのほそ道』を通じて密接不可分に繋がる一連の風景地であることを来訪者が体感できるように、指定地相互の関連性を踏まえた方策を講じる。加えて、行政管区に所在する文化遺産・自然遺産や地域社会・地域住民との繁がりにも注目し、関係する部局・組織等と緊密に連携を図りつつ、各指定地をめぐる固有の状況に十分配慮した多様な活用の方向を模索する。

３．指定地の諸要素を適切に維持・改善し、公開・活用に必要な施設等を整備する。
おくのほそ道の風景地の指定地としての風致景観を保護するため、必要な管理を継続的に励行し、諸要素の適切な維持・改善を図る保存修理や修景等に係る事業を立案・実施する。また、維持管理や活用事業への地域住民の積極的・自発的な企画・参加も視野に入れ、芭蕉の事蹟や『おくのほそ道』の紹介、名勝おくのほそ道の風景地の本質的価値や指定地の位置付け等に関する情報提供並びに公開・活用方策の効果的な実施を促進するための施設等の整備（指定地外の隣接地における資料館・ガイダンス施設等の整備を含む。）を検討する。

４．指定地と周辺地域の一体的な保全措置を講じる。
名勝おくのほそ道の風景地の指定地としての一体性を前提としつつも、各地域の実情を踏まえ、指定地の周辺地域における河川護岸施設・海岸堤防等の安全上不可欠な施設及び道路・鉄道等の生活・生業上不可欠な施設等については、指定地の風致景観に及ぼす視覚的影響や騒音等の状況を踏まえて修景等の保全措置を講じる。また、特に、指定地に隣接し、指定地と一体の風致景観を成す区域については、追加指定の可能性を検討するとともに、各地方公共団体において固有の方針に基づき策定される景観計画等の下に指定地の周辺環境に相応しい保全措置を講じることを検討する。

５．包括的な保存・活用を推進するために、指定地の効果的な運営の方法と体制を段階的に整えていく。
名勝おくのほそ道の風景地としての一体的な保存管理・公開活用を実現するため、関係する県・市町の教育委員会文化財保護担当課は、相互の連携・協力の方策を検討する。各県教育委
員会は、関係市町教育委員会における保存活用の取組を支援するとともに、近隣の県教育委員会と相互の意思疎通・情報交換に努める。また、各市町教育委員会は個別保存管理計画の策定を推進するとともに、特に「名勝おくのほそ道の風景地ネットワーク」（平成 26 年５月設立）
等を通じて活発に協議を重ねることにより、包括的な保存・活用に係る効果的な運営の方法と
巻末-23

体制を段階的に整えていく。

６．各県・市町の体制や地域の実情に応じて、実現可能な事業計画を策定し、確実に実施する。
各市町が管理する指定地及びこれを取り巻く状況並びに取組体制は多様であることから、それぞれの実情に応じて、指定地の保存・活用の施策・周辺地域を含む一体的な保全措置、運営の方法・体制等について、実施可能性を十分視野に入れた事業計画を策定し、確実な実施に努める。事業計画策定に当たっては、短期的に実施が求められかつ実施が可能な項目と、中長期的な展望の下に実施に向けて準備を整えていくべき項目とに区分し、実現可能な内容・行程を検討する。

７．保存・活用の状況及びそのための事業の進捗を的確に把握・評価し、計画改定等に反映する。
各県・市町の教育委員会文化財保護担当課は、それぞれ所管する指定地の保存・活用の状況
及びそのための事業の進捗を的確に把握・評価し、５～10 年を目途に検討されるべき個別保存活用計画や事業計画の改定等に反映する。また、その他の指定地との一体性を充実していく観点から、名勝おくのほそ道の風景地の全体にわたる保存・活用の状況や各種事業の進捗・効果等に関する相互の情報共有・意見交換等を促進し、より良い保存活用施策の実現に向けた連携・協力の在り方を検討する。

巻末-24

国指定名勝 おくのほそ道の風景地「金鶏山・高館・さくら山」保存活用計画
令和２年３月発

発 行

行 平泉町教育委員会〒029-4102 岩手県西磐井郡平泉町平泉字志羅山 45 番地２
電話 (0191)46-2111(代)FAX

編 集 協 力 中央開発株式会社

🄫平泉町教育委員会 2020

(0191)46-2015