原子力安全推進協会（ＪＡＮＳＩ）の活動について
2014年3月14日

原子力安全推進協会
代表 松浦 祥次郎
Pursue the world s highest level of safety
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11. はじめに
 JANSIは平成24年11月15日発足。
 INPOを参考に安全性と信頼性の向上に取組む。
 JANSIは「５ヵ年計画（2013〜2017年）」を策定。
 遅くとも5年後までにすべての活動を本格的な軌道に乗せる。

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2. ミッションとビジョン
ミッション
日本の原子力産業界における、世界最高水準の安全性追求〜たゆまぬエクセレンスの追及〜
ビジョン
原子力施設の安全性向上対策と施設運営を継続的に評価する。
原子力安全における基準となるエクセレンスを明確化し、事業者に提示する。
事業者にエクセレンスを求めると同時に、自らにもエクセレンスを求める。
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3. 運営の基本
ＪＡＮＳＩ：事業者の自主規制、自主改善組織
独立性の堅持確認

国際知見の活用、見識の蓄積等による技術力の向上、人材（プロパー率：目標70％）・人事・予算の独立

協働の原則 等

強い権限
原子力施設の停止等を勧告できる
権限を有する

ＣＥＯ会議での共有
活動へのＣＥＯ直接関与

事業者の協力確認

情報の共有化
事業者情報へのフリーアクセス

ＣＥＯとの意識の共有

協力の明文化事業者ＣＥＯ

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4. ミッション達成の仕組み
海外連携

提言の策定

事業者への提言

技術評価
グループ

代表決裁

事業者ＣＥＯ（国内外専門家による技術的客観性のある意見具申）

海外機関によるレビュー等

ピアプレッシャー

提言案策定

事業者ＣＥＯ
会議

意見反映

評価：
〇ピアレビュー
〇事業者安全性向上
計画レビュー等

提言（例）：
事業者に対して「原子力安全に関わるリスクを考慮した安全確保体制の構築」について提言

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55. 主要な活動（２）原子力施設の評価と提言・勧告及び支援（１）安全性向上対策の評価と提言・勧告及び支援施設運営に対して① 深層防護の観点からの評価② 個別安全対策③ 安全評価書の体系化④ PRA体制の整備① ピアレビューの実施② 支援活動の強化③ 発電所総合評価④ 安全文化アセスメント（３）基盤活動
共通する活動

① 安全文化の醸成② 情報分析活動の充実③ 民間規格の整備支援④ 人材育成システムの構築

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原子力施設を対象

安全システムに対して

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（1）安全性向上対策の評価と提言・勧告及び支援③安全評価書の体系化①深層防護の観点からの評価と提言・勧告• 第4層（SA対策）を中心に、IAEAの深層防護に関わる評価（SRS-46）及び世界の良好事例に基づいて安全性向上対策を提言（更なるステップ）• 他層にも展開• ＰＲＡによる対策の有効性評価も実施②個別課題対策の整備• 火災防護を中心に展開中• 他の個別課題へも順次展開• サイクル施設への展開• プラントの安全性を包括的に示す事業
者自主安全評価書（ＳＡＲ）のガイドラ
インを作成中• 規制関連文書等の改善にも活用
原子力施設④ＰＲＡ体制の整備• ＰＲＡの活用促進に関わる活動を実施中
ＰＲＡピアレビュー推進体制構築ＰＲＡ技術者育成支援 （ＥＰＲＩと連携）
国内パラメータ等の基盤データベース整備• サイクル施設への展開

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（2）原子力施設の評価と提言・勧告及び支援①ピアレビューの実施③発電所総合評価• 4年に1回/サイトのピアレビュー実施• レビュワーの訓練（ＩＮＰＯの協力）• ＷＡＮＯとの連携（更なるステップ）• 現在、ピアレビュー結果、安全性向上の評価に基づいてレーティングする仕組みを構築中• 2年に1回/サイトのピアレビュー実施• 発電所総合評価との連携

原子力施設• 総合評価結果に基づくインセンティブの付与②支援活動の強化④安全文化アセスメント• 連絡代表者（ＳＲ）の設置• 防災訓練支援• ヒューマンファクター分析、ＱＭＳの実効化支援• 協会内専門家を結集した積極的支援活動• 安全文化アンケートの実施（3年毎）• 安全文化アセスメントの実施（3〜4年毎）• ベンチマーク等支援策の積極展開• 原子力施設固有課題への支援• 評価手法改善• 評価能力を持った人材育成

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（3） 基盤活動③民間規格の整備支援/
電力共通保全技術基盤の拡充①安全文化の醸成• 安全文化キャラバン• セミナー実施• 教材の提供（更なるステップ）• 学協会との連携• 素案作成活動への支援• 保全基盤の整備• 業種実態に合った活動の提供• 各種活動の体系化
原子力施設②情報分析活動の充実• ＮＵＣＩＡの運用と情報入手・発信• 入手した情報のスクリーニング• 事業者の行う水平展開の検討及び対応の推奨• 推奨事項の実効性向上• 規制当局との情報交換の推進• JANSIガイドラインの充実• 適正な保全活動への貢献④人材育成システムの構築• 福島第一事故を二度と起こさない
覚悟を事業者へ浸透• 原子力特有のリスクを認識する
リーダシップ育成システムの構築

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6.今後の課題
 具体的成果の蓄積による活動の質的強化
 海外機関/海外の有識者との連携強化
 規制当局との適切な関係の構築

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参考資料
Ⅰ 原子力安全推進協会の概要
Ⅱ 関係機関との連携
Ⅲ 国際アドバイザリー委員会、技術評価グループ
Ⅳ ピアレビューおよび安全文化醸成活動の実績
Ⅴ 連絡代表者（SR)による支援
Ⅵ 情報分析の処理量と発行文書の数
Ⅶ 学協会規格策定支援活動
Ⅷ 電力共通保全技術基盤の概要
Ⅸ JANSI リーダーシップ研修プログラム
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Ⅰ 原子力安全推進協会の概要【組織名】

原子力安全推進協会
Japan Nuclear Safety Institute（JANSI）【所在地】
東京都港区芝5丁目36番7号 三田ベルジュビル13〜15階【設立年月日】 2012年11月15日【職員数】
約150人（2014年2月1日現在）
【組織図】
社員総会
代

監事
評議員会

表理事会
理長

評価ライン

支援ライン

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技術支援部

人材育成部

情報分析部

プラント
運営支援部

企画部

業務部

プラント評価部

安全ライン
安全性向上部

企画ライン

事12

Ⅱ 関係機関との連携
プラントメーカ
電事連

事業者

情報覚書

協働原則
情報覚書

協力推進電中研

ＩＮＰＯ

協力覚書
協力協定

原産協

協力推進

海外電力（ＥｄＦ等）

ＪＡＮＳＩ

意見交換

資源エネ庁

米国原子力発電運転協会

協力推進

ＷＡＮＯ
世界原子力発電事業者協会

協力覚書

原子力規制委員会

協力推進

協力推進

情報交換

ＥＰＲＩ
米国電力研究所

他産業

ＩＡＥＡ

ＮＥＩ

国際原子力機関

原子力エネルギー協会

ＯＥＣＤ
経済協力開発機構

ＮＲＣ
米国原子力規制委員会

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Ⅲ 国際アドバイザリー委員会、技術評価グループ
経営幹部から実務者レベルの各段階で、海外機関との連携強化を図り、経営全般について意見交換を行うとともに、国際水準に照らした技術的知見の客観性・先端性の向上を図る

国際アドバイザリー
委員会

技術評価グループ

JANSIの個々の業務での連携[メンバー]
ＷＡＮＯ, ＥｄＦ等の最高責任者クラス[トピックス]JANSIのパフォーマンス、将来の連携分野など安全性向上のための効果的な対策[メンバー]
各技術分野をリードする海外の専門家[トピックス]JANSIから事業者への勧告の品質
ピアレビュー、事業者の安全性向上計画など、日々の活動について意見交換する

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VI ピアレビューおよび安全文化醸成活動の実績
累計（H１２.4〜H26.３：
ＮＳネット、ＪＡＮＴＩ を含む）

JANSI発足後（H24.11〜H26.３）

ピアレビュー

98回

3回

安全キャラバン

144回

10回

安全文化アセスメント

30回

10回e ラーニング

第1〜5弾

第５弾

小冊子

VOL.1〜９VOL.９

e ラーニング 第5弾 : 「cha-cha-chaで行こう!モチベーションの向上」〜知識から意識へ、そして行動へ〜
小冊子 VOL.9 ： 「二度とおこさないために！
安全文化から見た福島第一原子力発電所事故の教訓」
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Ⅴ 連絡代表者（SR)による支援〈評価と支援のサイクル〉
ピアレビューによる評価に続き、事業者の安全性向上活動
に対する 支援により、事業者の継続的改善を促す。
連絡代表者：ＳＲ（Ｓｅｎｉｏｒ Ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ）
・当協会から発電所等への支援の窓口としピアレビュー

評価（4年毎）評価て昨年7月に配置。

ピアレビュー終了（約2ヵ月後）
事前訪問

引継

引継
・ＳＲは、発電所等への定期的な訪問や （約2ヶ月前）
連絡により発電所等幹部との緊密なコ
ピアレビューチームから連絡代表者 からピアレ連絡代表者への引継
ビューチームへの引継
ミュニケーションを図り、現場の運営状況を確認するとともに、現場支援ニーズ支援支援の抽出等を行った上で当協会からの支・ベンチマーク訪問
フォローアップレビュー
援を取り纏め適切な支援を実施。
・支援チームによる改善提言
・セミナー開催
・情報提供 等

（ピアレビューの2年後）

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Ⅵ 情報分析の処理量と発行文書の数＜運転経験情報（OE）処理件数＞
累計（H17.4〜H26.2）

H25年度（〜H26.2）

国内情報

2923件

１７１件

海外情報

29071件

2756件＜発行文書数＞＊：平成22年度にスクリーニング基準の見直しを行い参考区分を新設

文書の種類

累 計
（H17.4〜H26.2）

JANSI発足以降（H24.11以降）

注 意

原子力の安全性および信頼性に重要な影響を及ぼす事象に関する文書

１件

０件

提 言

原子力の安全性および信頼性に重要な影響を及ぼす可能性のある事象に関する文書

11件

4件

通 知

原子力の安全性の観点から検討が必要となる事象ではないが運転継続信頼性等の観点から、水平展開が必要な事象に関する文書

13件

3件

共 有＊

国内プラントに対し影響評価が必要となる可能性がある事象

2201件

56件

参 考＊

国内プラントに対する影響評価は必要ないが、各社に参考となる事象

723件

214件

なお、4月から文書の重要度を明確にするため通知、提言といった文書の名称を廃止し、重要度に応じて「重要度-Ⅰ」「重要度-Ⅱ 」「重要度-Ⅲ 」として発出することとしている。
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Ⅶ 学協会規格策定支援活動
学協会活動への参加・協力により民間規格の整備促進に貢献
原子力施設の安全性・信頼性の向上を図るため、民間規格の重要性は益々増大。民間規格策定の中核をなす学協会は、我が国の研究者、技術者の英知を結集する場であり、学協会の活動に積極的に参加・協力して、学協会規格の整備促進を支援。

 左のグラフは、「学協会の委員会等に、規格の素案を提案した件数」を示す（原子力安全推進協会の設立(H24年11月)以前は、原子力技術協会における実績）。
 平成25年度の見込みでは、原子力学会、機械学会、電気協会、建築学会で32件程度。
 その他、当協会の自主ガイドライン（7件）を併記。

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Ⅷ 電力共通保全技術基盤の概要
各事業者が保全のＰＤＣＡサイクルを円滑に廻して行く上では、技術情報の共有・交換の場及び様々な保全情報を蓄積したノウハウデータベースが必要であり、当協会では、電力共通保全技術基盤を構築して支援【原子力安全推進協会】【事業者】

現場技術者ネットワーク活動

電力共通保全技術基盤
電力大で集まる会議体を運営し、各社の保全情報の共有と収集を実施
保全のＰＤＣＡ(各社の保全プログラム)

情報の共有と収集

情報を活用

保全対象範囲の策定

保全重要度の設定

不適合管理是正処置保全計画の策定

保全活動管理
指標の設定

保全の実施

保全活動管理指標の監視

・各社の保全に精通した技術者が一同に会し、技術的課題について情報交換、議論を行う【エキスパート会議】などの各種会議
体活動。
＊劣化メカニズム整理表」の定常見直し等も実施

保全の継続的改善

保全結果の評価・確認

保全の有効性評価

情報ライブラリー
保全情報の共有と有用な情報の抽出を支援し、各社の保全最適化を推進
JANSIに提供される各社情報の共有
・各社の保全計画書等

有用な情報の抽出と提供
・点検周期の比較等

保全情報ライブラリーとしてＷｅｂ化

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Ⅸ JANSI リーダーシップ研修プログラム
リーダシップパイプライン研修
管理者研修Ⅱ管理者研修Ⅱ（運転部門）（運転部門以外）

経営層研修Ⅲ
緊急時対策所
指揮者研修

管理者研修Ⅰ

管理者研修Ⅰ（運転部門）（運転部門以外）

経営層研修Ⅰ

炉主任研修

副 長

炉主任課 長

経営層研修Ⅱ社 長
原子力部長
所 長 原子力本部長

個別セミナー
安全文化
ＲＣＡ
ＰＲＡ
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ﾋﾟｱﾚﾋﾞｭﾜｰ

ＥＰ／ＥＲ・・・

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