議会だより
第 74 号 2010.12.22●空港問題で県に陳情（２頁）● 12 月定例会開かれる（４頁）●一般会計補正予算（６頁）●特別会計補正予算（７頁）●一般質問は３人（８頁～ 11 頁）
発行

小値賀町議会TEL0959-56-3111

広報常任委員会

会
議る
動す

空港継続問題で県に陳情 ! 佐賀航空との協議も！

行

空港は当面継続の方向で検討すると副知事答える

藤井副知事は、本町の体として具体的な取組を活用について、地元自治受けた好感触に胸をなで

古民家再生事業や国際音さらに積極的に図る努力下ろしながら、空港の利楽祭などに象徴される観をするべく決意も新たに空港の維持存続について

光事業に関する取組を高しました。

道を探っていきたいと議員一同、副知事からだきました。

行っていくと答えていた

めていくことも引き続き島分アップなどを国に求からの運営費補助率の離は高速道路としての観点ては国道の一つ、あるいかったものの、国に対しは、 前 向 き な 発 言 は な定期便の就航に対して言されました。

続の方向で検討すると明空港については、当面存示していただき、小値賀維持は必要だとの意向を取組の観点からも空港のんでいる世界遺産登録のく評価され、県が取り組陳情しました。

横山議長以下議員全員で県庁へ陳情！
月 日長崎県庁にて藤井副知事及び港湾課長と秘書課応接室にて、松田県議同行のもと小値賀ことができるとのことで思っています。
最後に会社所有の飛行機及びヘリコプターを見学し、佐賀空港を後にしました。

月日佐賀空

安 心 院 の古 民 家 事らためて感じました。

もてなしの心であるとあ住 む 人 々 の 魅 力 で あ り、

鍵はやはりその地域にた。

泊事業となっていまし

りに 趣 のある古民家宿

おもむきしているもので、それなまま使用して宿泊を実施に余り手を入れず、そのの取組と異なり、古民家古民家と言っても本町察しました。

安心院に古民家事業を視

あ じ む

日は大分県の行 う こ と が 出 来 ま す。
めるなど議会基本条例制定を機に益々議員の勉強が必要であると強調しておりました。
我々も気持ちを新たに

月業は？

岡―小値賀間を飛行する行することは可能で、福中で飛行回数を提示し運組み、会社はその予算の小値賀町が可能な予算を具 体 的 方 法 と し て は、だきました。てもよいとの返答をいた

不定期便の就航を検討しを示され、会社としてはな要素であることに理解の空港存続にとって重要空港の利用頻度も今後議しました。

的な協力体制について協

空株式会社の具体の方法と、佐賀航の現状及び利活用員で、小値賀空港課長を加え議員全長と熊脇産業振興課長３人と山田町

山 社 長 以 下 部 長、

会社会議室にて中港の佐賀航空株式21

また、町長の反問権を認

動を制限されることなくることで議員としての活すし、１年間が会期であ議会はいつでも開かれま通年会期にすることでいます。

通年議会が可能となって年間にするということで１回とし、その会期を１されたことで定例会を年空港運用に関してしました。

古い建物をそのまま活用した。
不定期便の運航を現実的なものにするには、予算についてや航空券の発券作業や案内の業務など詰めなければならないことがあります。議会としても今後町長とも話し合

員一行は一路福岡県南部の山間の町川崎町へ向かいました。途中で道に迷い予定の時間を大幅に遅れてしまいましたが、川崎町議会及び町長が快く出迎えて頂き、大変恐縮しました。
川崎町は九州内の町村
では最初に通年議会の考えを盛り込んだ議会基本
自治法改正で年四回の条例を制定した町です。

10

22

いながら、空港の利活用

議会基本条例制定の中身について意見交換
佐賀空港を後にした議通年会期とは？
定例会開催の規定が撤廃

佐賀航空の会議室で社長との協議

10

県庁秘書課の応接室にて陳情

小値賀町議会だより第 74 号（２）小値賀町議会だより第 74 号（３）福岡県川崎町が取り組む

20のひとつとして具体化の佐賀航空の格納庫で飛行機とヘリコプターを見学

佐賀航空と協議川崎町の会議室にて意見交換

藤井副知事

10

月日と日の２日間開催されました。

月定例会開かれる
本年最後の定例会は２件でいずれも原案のとおり可決しました（関連記事は６頁～７頁）。

した（８頁～

ついては、主に次のよう

山田町長の行政報告に伝をしたが、１名が 月東京・大阪で小値賀の宣成予定。

については来年２月の完新たなグループホームな内容でした。

関係各省へ提出することの 予 防 接 種 は、 計 の べの対応を慎重に検討すべ

県主催の「田舎暮らし 名が来春より移住を予定
キ ャ ラ バ ン 」 に 参 加 し、 とのこと。

いずれも原案のとおり民健康保険療養費国庫負を決めました。
また、本町議会では「環き意見書」を、そして「国崎県市町村総合事務 組 合担金の調整（減額）廃止可決しました。

新型インフルエンザよりすでに移住、更に１頁）。

１５００人が接種。 都 合で接種できなかった 人 には診療所で追加接種 を 行う予定。松毛虫につ い ては来年春に向けて対 策 を考えていくことなど で した。
一般質問は、伊藤 議 員が今話題になっている「環太平洋戦略的経済連携協定（ＴＰＰ）へ 参 加した場合の本町農業 へ の影 響 に つ い て 」、 小 辻 議
員が「前方湾周辺の 海 底遺跡の保存・管理・ 活 用について」町長に考 え を

12

太平洋戦略的経済連携協年）の過疎地域自立促進計画可決しました。

議会はこれを原案のとおりています。

や循環型社会の推進」を掲げぐ活動」と「地域の絆を活用した地産地消

史的景観や美しい自然環境を次世代につな調和のとれたまちづくり」を基本理念に「歴策 定 に 当 た っ て は、
「自然と産業と人のを策定しました。

年から平成

そこでこの度本町では、６年間（平成ます。

維持のための地域活性化事業が対象となり日常的移動のための交通手段の確保、集落て暮らしていけるための地域医療の確保やこれから、地域において、住民が安心しになりました。

たソフト事業への過疎債適用が出来るよう従来起債事業にはそぐわないとされてい部を改正する法律が施行されました。

今年、過疎地域自立促進特別措置法の一

ソフト事業も過疎債適用へ

過疎法改正で一般質問には３人が登壇し、「ＴＰＰ問題」「海底遺跡関連」「重要文化的景観選定」などを質しま

ただ

議案は一般会計補正予算など６件、ＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）に関する意見書など

15の規約変更１件の計 ６ 件

計 画 案 １ 件（ ５ 頁 ）、 長頁 ）、 過 疎 地 域 自 立 促 進

正予算３件（６頁か ら ７改 正 案 １ 件（ ６ 頁 ）、 補議案については、 条 例しました。

について」を教育長 に 質

ただ小学校までの歩道の 修 復について」と「高校 か ら的景観に選定された こ と「小値賀町内が重要文化質 し、立石議員がこ の 度

ただ14を求める意見書」を国の過疎地域自立促進計画策定

11定（ＴＰＰ）交渉参加へでした。

221212

小値賀町議会だより第 74 号（４）小値賀町議会だより第 74 号（５）27

平成 22 年
第４回定例会

特別会計補正予算

一般会計補正予算（第５号）

下水道事業特別会計補正予算（第３号）

歳入歳出それぞれ 1 億 473 万 2,000 円を追加し、予算総額を 25 億 6,614 万 1,000 円にするものです。
今回の補正予算の主なものは、歳入で特別交付税及び過疎債ソフト事業許可額の計上、歳出で総務費の役場前駐車場整備、民生費で障がい者自立支援給付費、農林水産業費で農家台帳システム改修事業、教育費で小中学校建設のための地質調査業務費など。
前年度同期に比べ 5 億 9,255 万 9,000 円（18,7％）減額となっています。

186 万 8,000 円を追加し、総額を１億 9,344 万 4,000 円にしました。
補正額
186 万 8,000 円
233 万 3,000 円

歳入繰入金
歳出の主なもの 総務費（公共下水道管理費）

主な質疑
問

当初予算でも修繕料が計上されていた。今回の修繕料の内容は？

答

当初予定の部分とは違うところに修繕の必要が生じました。汚泥返送

国庫支出金
383 万 7,000 円
県支出金
1,010 万円
諸収入
110 万 5,000 円減額
町債
4,190 万円
主な歳出補正 総務費7,519 万 4,000 円
民生費
955 万円
衛生費
534 万 6,000 円
農林水産業費 732 万 8,000 円
商工費
33 万 6,000 円
土木費
200 万 4,000 円
消防費
222 万円減額
教育費
794 万 7,000 円
公債費
75 万 3,000 円減額となったものです。
公共桝設置工事の費用が補正されているが、新規に設置するのか？

答

本管から公共桝までの工事費。本来本管敷設工事の際に設置しているのですが、新築や移転などで新たな桝が必要になった場合も公的に負担し設置しております。接続推進の立場からも必要だと思っています。

国民健康保険診療所特別会計補正予算（第３号）
170 万 3,000 円を追加し、総額を 4 億 4,623 万円にしました。

1 億 242 万 4,000 円
2 億 1,716 万 1,000 円
3,952 万 7,000 円
2 億 237 万 8,000 円
6 億 4,563 万 1,000 円
3 億 6,777 万 5,000 円
1 億 8,808 万円
3 億 3,383 万円
1 億 3,545 万 1,000 円
1 億 2,848 万 3,000 円
9,607 万 9,000 円
2 億 3,628 万 3,000 円
3 億 6,147 万 4,000 円

餅つきをする子ども達

小値賀町議会だより第 74 号（６）

主な質疑【問】 総務費の中に空港利用促進補助金が補正されている。その内容は？

【答】 空港利活用の一環として、年末年始に30飛行機の臨時便を飛29ばすものです。日程

12日、 日とすってくろ広場

は 月１月３日、４日を予定しております。小

この条例は、心身障害者、乳幼児、母子家庭における母と子、父子家庭における父と子などを対象に医療費の一部を支給するものですが、この度の改正は、乳幼児に対してのみ一定額（月１６００円）以上の負担については個人負担が無くなるというものです。原案のとおり可決しました。

◎環太平洋戦略的経済連携協定 （ＴＰＰ）交渉参加へ

Ｔ Ｐ Ｐ は、 製 造 業 に お い て 自 由 貿 易 と い う 流 れの中で競争力を強化する効果は想定できるものの、構造改革が進んでいない我が国の農業においては、

ま た 漁 業 に お い て も、 生 産 額 や 食 料 自 給 率 の 低 下

な ど 多 方 面 に 大 き な 影 響 を 与 え、 産 業 と し て の 存

続 が 危 ぶ ま れ ま す。 そ こ で、 国 に 対 し て 次 の 内 容の意見書を提出しました。

一、 Ｔ Ｐ Ｐ 参 加 に つ い て は 拙 速 な 参 加 表 明 を 行 わの対応を慎重に検討すべき意見書

値 賀 と 福 岡 間 で す。

告知はこれからする条例の改正書ないこと。

二、 国 会 で 慎 重 に 審 議 し、 国 民 に 詳 細 な 情 報 提 供を行うこと。

三、 国 際 貿 易 交 渉 に あ た っ て は、 国 内 農 業、 漁 業の将来にわたる確立と振興を損なわないよう対応すること。

◎ 国 民 健 康 保 険 療 養 費 国 庫 負 担 金 の 調 整（ 減 額 ） 廃止を求める意見書

市町村が子どもへの助成を窓口で自己負担分だ

け 支 払 う 方 法（ 現 物 給 付 ） に す る と、 国 は 国 民 健康保険の国庫負担金を減額する措置を行っています。 こ れ で は 住 民 は 困 り ま す。 乳 幼 児・ 児 童 医 療

費 助 成 制 度 な ど に 係 る 国 保 国 庫 負 担 金 の 調 整（ 減額）の廃止を求める意見書を国に提出しました。

小値賀町議会だより第 74 号（7）見

小値賀町福祉医療費の支給に関する条例の一部を改正

意ことになります。

補正額
1,140 万円の減額
1,260 万円
170 万円

歳入の主なもの 診療収入
町債
歳出の主なもの 医業費補正後の総額
16 億 4,885 万 1,000 円（特別交付税）

ポンプの部分に異音がしており、調査したところ内部の修理が必要

問

今回の補正額
5,000 万円

主な歳入補正 地方交付税

ＴＰＰの問題は人ごとではない。

％の減少

小値賀への影響はどう捉えているのかー米の農業産出額で約減 少 し、 産 出 額 は 約算しております。

いと予想しているのか。
８０００万円の減額。牛

小値賀町における影響

環太平洋戦略的経済連
また、本町としてはどに つ い て は、 生 産 量 で％携協定（ＴＰＰ）は、太のような対応策が考えら

米の生産量は平洋周辺の広い地域の％ 減 少 し、 産 出 額 はれるのか。

は農業産出額でどのくらと試算。大きな影響。ー

46

国々が参加して関税撤廃

伊藤忠之議員の自由貿易圏をつくろう
なり、合わせて農業産出１億４００万円の減額と農水省の試算では、他して米と牛肉について試のですが、主な農産物とが小値賀町に関連するも試算対象品目中８品目

業の厳しさや農業者の生見込まれますが、離島農円、約 ％が落ち込むと額は約１億８４００万

大 量 に 輸 入 さ れ る た め、産意欲の低下を考えるとの畑を大きくするなどの者へ農地を集積し、一筆 【質問】伊藤議員
キロで４０００円程度。ところが米の国際格は小値賀での米の購入価試算以上に影響があるの

稲刈り風景（小学校５年生の野外学習）

また、農産物の差別化、 流通価格は キロあたりす。

10

響について、農業産出額ＰＰに参加した場合の影長崎県では、日本がＴす。コストを下げるため化をすることだと考えまとしては、農業基盤の強の高さを追求する必要がこだわりの作り方や品質

小値賀町ならではというな価格に米農業は対応で撤廃になれば、このよう５００円だという。関税他の地域に負けない農あきらかである」としてない打撃を与えることはて総合的活用や整備方法
また、海中考古学が縁の海底遺跡はすぐれた資

その意味からも前方湾を生かして交流を深めるが、町としてもこの機会との交流が始まっているで、イタリアの考古学者生事業など交流人口を増源として重要だ。その歴必要があるのではないある。

観光資源の開発が大事で

本 格 化 さ せ る た め に は、 は考えているのか。ているが、さらにこれをー活用できる道を探っていきたいー十分に生かすには？

珍しい海底遺跡を町の活性化という観点やすための取組がなされ史性・物語性など小値賀か。考えを伺う。
活用できる要素が多くあの海底遺跡についての考以上に渡って現状にあっ環境にあり、約６５０年現場は海底という特殊え方を伺う。保存・管理たことを考慮すれば、特また、本遺跡の管理に別の保存処置を講じる必つきましては、陸上に所海底遺物を歴史民俗資て、現場周辺をそのまま在する他の多くの遺跡と要性はないものと判断し観光化してしまうという同様、教育委員会による料館に展示するのはもち考え方もある。海底遺跡ております。

ミュージアムなども含めろんだが、観光資源としについての方針は？

そこで、前方湾周辺でる。

【答】山田町長の新たなシンボルとしてから民泊事業や古民家再ることになる。

きず、壊滅的打撃を受けが全国町村長会では、「地大変なことにならない 【答】山田町長
よう対策を講じることが業にするためには、農産ＴＰＰ問題への参加に反域経済・社会に計り知れ物などのブランド化が絶対する決議文を国に送っ重要だ。

対必要だと思う。そのたています。
今後もＴＰＰには反対

めには、農家と行政が一体となって取り組むべきしていきたいと思っております。

だと思うが町長の考えは？

【答】山田町長
集約化、機械化なども必要と考えます。
ブランド化などへむけた環境の整備などについて、農業者や担い手などと協力していかなければならないと思っています。
【質問】伊藤議員
国の動きがいろいろと予測されるが、どのような状況になっても、農業を守るという心構えが大事だ。危機感を持って対応して欲しい。ＴＰＰ参加問題に対する町長の心構えは？

はかるか、また認定農業あると考えます。

本町においての対応策ります。

３４０万人の雇用が失わ％まで取組が必要だと思いま

現在の ％からではないかと心配してお46れ、また、食料自給率もは表明している。
国からの安い農産物が参加を検討すると菅政権という構想で、我が国も 【答】山田町長

30に作業の効率化をいかに下がると予想している。

14％、４９７億円が減

1040

少すると試算している。

36

小値賀町議会だより第 74 号（8）小値賀町議会だより第 74 号（9）75

小辻隆治郎議員
前方湾海底の平安から鎌倉時代の中国・日本の陶磁器等

町政のここがききたい
これを提案

ん
ぱっいん
もしつ対応が可能であると 判 断

普段の管理体制で十 分 ななどの具体化に努力した

業交流、子ども達の交流ら、水中遺跡の研究、産す。

ことなどを考えていまて視聴できるようにする

中の様子はビデオに収めることになるが、重要文て文部科学大臣が告示す水中で現物を明らかになり解決す べ き

方法など、技術的問 題 がや見学者への解説・ 説 明

学では生じない、安 全 性においては陸上の遺 跡 見

水中という特殊環境 の 中がるのではない

活性化にもつなとで前方地区のの整備を行うこ連施設など現場ではないか。関なら問題ないのパンテレリア島（市 ） と境が類似するイタリ ア の小値賀諸島と歴史 的 環いと思います。

備するのは難しんが、単独で整能かもしれませ

従来の文化財とは違っがら町民と共に整備し維のなのか。
また、選定されたのは町内のどの範囲か。追加申請を予定している部分も伺う。
【答】筒井教育長
文化財保護法の改正で新たに加えられたもので国宝や重要文化財のように国の宝として位置づけされるもので、選定されれば国の支援をいただけることになります。
従来は個別的なものでありましたが、今回景観という広範囲なものも国が指定して保護していこうというものです。正式には１月に告示されると思います。
選定地区は笛吹、大島、また、１月中旬には野宇々島です。

要文化的景観に選出する審議会で小値賀町内を重の選定には間に合いませる手続きに手間取り今回す。野崎地区の同意を得崎地区を申請する予定で答申が出た。これを受け

月 日文化庁の文化化的景観とはどういうもしております。
いと思います。

将来的には海底遺跡ミュージアムとして 見 学
石など浮動性の少な い 遺
見 る こ と が 大 事。などに活用できるよ う 碇 【 質 問 】 小 辻 議 員
物は海底に現状保存 す る水深４～５メートルの所もある方針です。
しかし、実証的見 学 ツ課題が多いことがわ か りか。

ア ー を 実 施 し た と こ ろ、 ので、見るだけました。
関係者とも研究を 重 ね
国や県の力を何 と か 活 用 で き る 道 を 【答】山田町長
探っていきたいと思 い まの交流は進めていき た い
海底遺跡のレ借りられれば可と思っていますが、 具 体プリカなどを作す。

的な取組はまだ何も 話 し成して資料館にため、今回の経緯や意味合われていません。 議 会

このことが重要文化的などについて、来年には展示したり、海景観の選定のきっかけで各地区での説明会などをや関係者とも協議し な がまた、町としての今後すが、結果として小値賀構えについて伺う。

最終的には小値賀 町 全の取組についてどのよう行っていきたいと思ってんでした。
体を重要文化的景観 と しの景観という素晴らしさおります。に考えているのか。
が国に認識されることにて認めてもらいたい と 考えております。その 為 のなりました。

今回の申請は、県が進国や県の支援を受けな追加申請も視野に入 れ て 【 答 】 筒 井 教 育 長おります。

持していきたいと考えて培われてきた小値賀におて、地域という広い範囲ける文化や伝統や生活そめている「長崎の教会群の世界遺産登録への構成います。

文化財のひとつとして始賀を作った先人の営みにこの誇れる現在の小値路であるので早急に対応出来ている。児童の通学された歩道に水たまりがインターロッキング舗装とでした。早い対応をおて改修予定であるとのこたところ側溝整備を含め来ないか、建設課に聞い自覚する必要があると思我々が担っていることを承していくという役割を目に入りにくい。常に通装は晴天時にはくぼみはインターロッキング舗考えております。

チェックしていきたいとのため今後も気をつけては、子ども達の安心安全

また、通学路についてるが如何に。

い か学路については教育委員願いしております。

も思いをはせながら現景早期に改修、整備が出【答】筒井教育長

ーすぐに対処する。今後も気をつけていきたい。ー

早急に対処、常に目配りを！

通学路の歩道に水たまりと キ リ ス ト 教 関 連 遺 産 」 が対象になり、歴史的に小値賀町内が重要 文 化のものが現在の景観とし【質問】立石議員的景観に選定される 意 義
まりました。て維持されていることに価値が認められたことを示すものです。
重要文化的景観を維持継承して行くには行政の重要文化的景観の意義を共有し協働の取組を実施ー

立石隆教議員すべき。

高校から小学校までのす。町民と共に取り組ま 【問】立石議員

力では無理だと思いまー維持継承には町民の協力が不可欠観を維持し、次世代に継なければならないと考えその意義とこれからの取組は？
19います。
町民に重要文化的景観について理解してもらう

高校から小学校間の通学路歩道の水たまり

前方湾海底遺跡調査の風景 ( 平安時代～鎌倉時代の中国貿易船積載碇石の記録作業 )会が目を配るべきと考えています。

小値賀が重要文化的景観に選定！
11

小値賀町議会だより第 74 号（10）小値賀町議会だより第 74 号（11）と町民としての今後 の 心

伝統的建築様式の民家で構成される笛吹漁村集落の町並

日の ２ 日やＵターンの勧誘など島観光客の誘致、Ｉターンに努め、特産品の販売や気を帯びて対応していまり小値賀のスタッフは熱全国の離島が集まったアイランダー 2010 に参加した小値賀のブースあったとのことです。

小値賀に移住希望者もした。

小値賀をアピール

今年も東京池袋で
月 日、ンシティで、国交省 、 日間東京池袋のサンシ ャ イ

28

本 離 島 セ ン タ ー 主 催 の の魅力を発信するもので「アイランダー２０１０」 すが、小値賀のブースは入り口から一番よく目にが開催されました。
入る一等地に陣取ってお表紙に使用した写真は、その時のまき餅風景です。

平成年から現

21補正予算、小値賀町離島開発

おいては、一般会計の第４号の給与に関する条例の一部を改例を廃止する条例案」と「職員いては、「小値賀町霊柩車使用条振り返っています。とが出来たのか改めて今でもその役割を果たすこ通で運営するようになったため。

立石隆教

願い申し上げます。

頂きますようよろしくお今後ともご指導ご鞭撻になります。

皆様のご意見、ご希望総合センターバリアフリー整ネ改修工事６８０万円が主なを引き下げるものでした。

き 給 与、 期 末 手 当、 勤 勉 手 当 て

給与関連は人事院勧告に基づも原案のとおり可決しました。

もので、工事請負契約ともど一般会計補正は、庁舎省エを寄せて頂くことがさらこの議会だよりが少し提供が不可欠です。

るためには、確かな情報自治です。それを実現す

地方自治の基本は住民すが、如何でしたか？

作業をしてきたつもりでくりを念頭において編集く、親しみやすい紙面づ少しでも分かりやすみとなりました。

月の発行を残すの回を除けばあと３て き ま し た が、 今より編集を担当しメンバーで議会だ

編集後記正する条例案」を審議し、いず日の第５回臨時会におり。ＮＨＫのアナウンサーも応援に。

備工事請負契約の締結に関す

月

本年の産業まつりも大盛況にこの議会だよりをより

日の第４回臨時会にたくさんの人で賑わった 11 月 21 日の産業まつれも原案のとおり可決しました。

月

24るものでした。

11

良いものにしていくこと29

霊柩車に関しては、小値賀交

1027

全国の離島が島の Ｐ Ｒ

臨時議会

11

小値賀町議会だより第 74 号（12）