⾮正規滞在者に対する⼈道的な在留特別許可を求める声明
斎藤健法務⼤⾂は、2023 年 8 ⽉ 4 ⽇の記者会⾒で、⾮正規に滞在する⽇本⽣まれの⼦どもとその家族の在留特別許可を公表し、「⼀定の要件」を満たす⾮正規滞在者に⼀律に在留を許可するとしました。これは、⽇本で初めての⼀⻫アムネスティとも⾔えます。
移住者の権利と尊厳の保障を求める⽴場から、このような対応を評価する⼀⽅で、「不法」
⼊国・上陸や犯罪歴など親の事情によって、正規化から排除されてしまう⼦どもがいること、加えて、ほぼ同様の⽴場にありながら、すでに 18 歳以上であったり、幼少期に来⽇した⼦ども・若者とその家族が対象外となってしまうことは⼤きな問題です。
⼊管法第 50 条には、法務⼤⾂の裁決の特例が規定されています。在留特別許可（個別アムネスティ）は、法務⼤⾂の「裁量」とも⾔われていましたが、2006 年 10 ⽉に「在留特別許可に係るガイドライン」（以下「在特ガイドライン」）が策定公表され、2009 年
7 ⽉には改定⼊管法の成⽴に合わせて在特ガイドラインが改訂されました。
2023 年 6 ⽉、難⺠申請者をはじめとする「送還忌避者」の送還を促進する改定⼊管法が成⽴しましたが、その附帯決議では、「在留特別許可のガイドラインの策定に当たっては、⼦どもの利益や家族の結合、⽇本⼈⼜は特別永住者との婚姻関係や無国籍性への⼗分な配慮を⾏うこと」が「格段の配慮事項」として明記されました。
退去強制令書が発付されても帰れない「送還忌避者」のなかには、幼少期に来⽇し⽇本で⽣育した⼦ども・若者、⽇本⼈や正規滞在外国⼈と婚姻関係にある者、⽇本で暮らす⼦どもや配偶者を養育する者、家族の国籍が異なるため家族が共に暮らす場所は⽇本以外にない者など、今回の特例措置に該当しないものの、「帰れない事情」を抱え、⽇本での正規の在留を求めている外国⼈が多数います。
法務省は、第⼆次及び第三次出⼊国管理基本計画（2000 年 3 ⽉、2005 年 3 ⽉）において「我が国社会とつながり」のある⾮正規滞在者に対して、⼈道的な観点を⼗分に考慮し、適切に対応していくと述べています。私たちは、今あらためて、法務⼤⾂に対して、基本計画で⽰された⽅針に則り、かつ附帯決議に基づき、⼈道的な視点から、家族
ふ る さ とをもたない⼈も含め、この社会を「居場所」として暮らすすべての⾮正規滞在者に対し、在留特別許可を適⽤するよう強く求めます。

2023 年 8 ⽉ 7 ⽇
NPO 法⼈ 移住者と連帯する全国ネットワーク（移住連）2023 年 8 ⽉ 24 ⽇

賛同団体⼀覧：I ⼥性会議／I ⼥性会議秋⽥県本部／I ⼥性会議秋⽥市⽀部／I ⼥性会議しまね／I ⼥性会議
愛媛県本部／I ⼥性会議・京都／I ⼥性会議東京都本部／I ⼥性会議徳島県本部／I ⼥性会議
⿃取県本部／I ⼥性会議富⼭県本部／I ⼥性会議豊島⽀部／I ⼥性会議⻑野県本部／I ⼥性会議⼋王⼦⽀部／I ⼥性会議ひょうご／I ⼥性会議広島県本部／I ⼥性会議広島県本部⽵原⽀部／I ⼥性会議福⼭⽀部／I ⼥性会議⽂京⽀部／Ⅰ⼥性会議北海道／I ⼥性会議⼭形⽀部／
アクティブ・ミュージアム「⼥たちの戦争と平和資料館」(wam）／アジア⼥性資料センター／アジア・太平洋⼈権情報センター（ヒューライツ⼤阪）／⼀般社団法⼈

あじいる／

NPO アデイアベバ・エチオピア協会／アトゥトゥミャンマー⽀援／アフリカ⽇本協議会／
NPO 法⼈ アルペなんみんセンター／茨城県平和フォーラム／⽇本聖公会正義と平和委員会／⽇本聖公会⼈権問題担当者／⽇本聖公会東京教区⼈権委員会／医療と福祉の戦争協⼒に反対する連絡会議／特定⾮営利活動法⼈ウィズ・ザ・スモール／⽜久⼊管収容所問題を考える会／NPO 法⼈ ACE／NPO 法⼈ SDGsHelloWork／海⽼名解放教育研究協議会／エラスムス平和研究所／エルクラノの会／⼤阪平和⼈権センター／沖縄外国⼈労働者⽀援ネットワーク・エイン／沖縄平和運動センター／⽇本キリスト教会⼈権委員会／外国⼈住⺠
基本法の制定を求める神奈川キリスト者連絡会／外国⼈住⺠基本法の制定を求める関東キリスト者連絡会／外国⼈住⺠基本法の制定を求める全国キリスト教連絡協議会（外キ協）／
外国⼈住⺠との共⽣を実現する広島キリスト者連絡協議会／外国⼈⼈権法連絡会／外国⼈との共⽣をめざす関⻄キリスト教代表者会議／外国⼈との共⽣をめざす関⻄キリスト教連
絡協議会／かけこみ⼥性センターあいち／カトリック⼤阪⼤司教区社会活動センター・シナピス／カトリック社会活動神⼾センター／かながわ平和憲法を守る会／カラカサン〜移住⼥性のためのエンパワメントセンター／カラバオの会／認定 NPO 法⼈環境市⺠／⼀般
社団法⼈基礎教育保障研究所／特定⾮営利活動法⼈北関東医療相談会／岐⾩⼀般労働組合
第⼆外国⼈⽀部／希望のまち東京をつくる会／NPO 法⼈共⽣フォーラムひろしま／京都YWCA／キリスト教事業所連帯合同労働組合／クルドを知る会／特定⾮営利活動法⼈クロスベイス／群⾺の森朝鮮⼈追悼碑撤去に反対する市⺠有志の会／有限会社ケイワンエンジ
ニアリング／ふぇみん婦⼈⺠主クラブ／研究所テオリア／憲法⾻抜き NO！ねりま／「憲法」を愛する⼥性ネット／あなたの公-差-転/kosaten／神⼾移⺠連絡会／特定⾮営利活動法⼈ NGO 神⼾外国⼈救援ネット／神⼾国際キリスト教会／(社)神⼾国際⽀縁機構／特定⾮営利活動法⼈神⼾定住外国⼈⽀援センター／認定 NPO 法⼈国際⼦ども権利センター（シーライツ）／国鉄労働組合／寿医療班／⼦ども達の⼼のおと／コムスタカ―外国⼈と共に⽣きる会／コラボ⽟造／特定⾮営利活動法⼈コリア NGO センター／コロナ災害対策⾃治体
議員の会／埼⽟県平和運動センター／ＮPO 法⼈在⽇外国⼈問題研究会／在⽇韓国基督教会館（KCC）／在⽇韓国⼈問題研究所（RAIK）／在⽇クルド⼈と共に／在⽇⼤韓基督教会
社会委員会／在留特別許可を求める⼦どもと歩む会「ぬくもり」／差別・排外主義に反対する連絡会／特定⾮営利活動法⼈さんきゅうハウス／特定⾮営利活動法⼈ CWS Japan／特定⾮営利活動法⼈シェア＝国際保健協⼒市⺠の会／(特活）JFC ネットワーク／Gemini オンライン⽇本語教室／静岡県平和・国⺠運動センター／⾃治市⺠／収容ではなく安⼼安全な暮らしを／⾸都圏移住労働者ユニオン／新産別運転者労働組合／新社会党徳島県本部／杉並から差別をなくす会／すべての外国⼈労働者とその家族の⼈権を守る関⻄ネットワーク（RINK）／住まいの貧困に取り組むネットワーク／⽣活保護費⼤幅削減反対！三多摩アクション／「正規化を考える会」in 名古屋／世界⼥性会議岡⼭連絡会／全関東単⼀労働組合／全国⼀般労働組合東京南部／全国キリスト教学校⼈権教育研究協議会／全国フェミニス
ト議員連盟／戦争をさせない 1000 ⼈委員会千代⽥・中央の会／全統⼀労働組合／全⽇本建設運輸連帯労働組合／全⽇本⾃治団体労働組合沖縄県本部／全⽇本農⺠組合連合会／そうみー移⺠⼥性⾃⽴の会／NPO 法⼈メタノイア／多⽂化共⽣・⾃治体政策研究会／中⼩労組
政策ネットワーク／⼀般社団法⼈つくろい東京ファンド／特定⾮営利活動法⼈
TENOHASI／東京・地域ネットワーク／豊川いのちと未来のネットワーク／名古屋カトリ
ック難⺠移住移動者委員会／公益財団法⼈名古屋 YWCA／那覇市職員労働組合／難⺠・移住労働者問題キリスト教連絡会／難⺠・移⺠フェス応援ねりま Keepers／にいざ市⺠ホーキの会／⽇本カトリック難⺠移住移動者委員会／⽇本キリスト教会北海道中会ヤスクニ・社会問題委員会／⽇本キリスト教会横浜桐畑教会靖国神社問題委員／⽇本キリスト教協議会／⽇本キリスト教協議会在⽇外国⼈の⼈権委員会／⽇本基督教団

⽻⽣の森教会／⽇本基督教団⻄中国教区宣教委員会社会部／⽇本⾃由メソヂスト布施源⽒ケ丘教会／⽇本聖公会
東京教区 正義と平和協議会／⽇本ソーシャルワーカー協会／⽇本バプテスト連盟理事会／⽇本 YWCA／⼊管問題を考える会／反貧困ささえあい神奈川／⼀般社団法⼈ 反貧困ネットワーク／反貧困ネットワーク埼⽟／認定特定⾮営利活動法⼈ヒューマンライツ・ナウ／広島県平和運動センター／フィリピン⼈移住者センター／フォーラム平和・⼈権・環境／フォーラム平和・⼈権・環境しまね／部落問題に取り組むキリスト教連帯会議／ヘイトスピ
ーチと排外主義に加担しない出版関係者の会／平和・⼈権・環境福岡県フォーラム／ポレポ
レ佐倉／マイノリティ宣教センター運営委員会／Mamademo／むさしのから差別をなくす連絡会／⼊管収容問題を考えるソーシャルワーカーネットワーク／特定⾮営利活動法⼈
RAFIQ／労働組合ＬＣＣながの／労働と⽣活を守る会／NPO 法⼈ YYJ・ゆるくてやさしい
⽇本語のなかまたち／特定⾮営利活動法⼈わかちあい練⾺／和歌⼭県平和フォ-ラム／わた
ぼうし教室難⺠⽀援事業（ワタリドリ）

以上