はじめに
福島秀哉

自己紹介
博⼠（⼯学）／技術⼠（建設部⾨）株式会社 上條・福島都市設計事務所共同主宰
東京⼤学⼤学院新領域創成科学研究科 客員連携研究員
東京大学大学院工学系研究科社会基盤学専攻 修士課程 修了

2006. 3

街路デザインのすすめ

221121マチミチweb講座

2006. 4‐ 2010. 3

小野寺康都市設計事務所（都市デザイン事務所）

2010. 3‐ 2012. 1（独）土木研究所寒地土木研究所

2012. 1–2012. 3東京大学大学院工学系研究科社会基盤学専攻 学術支援専門職員

2012. 4–2022. 3東京大学大学院工学系研究科社会基盤学専攻景観研究室 助教

2020. 9–株式会社 上條・福島都市設計事務所 共同主宰

2022. 4–東京大学大学院新領域創成科学研究科 客員連携研究員

株式会社 上條・福島都市設計事務所共同主宰
東京大学大学院新領域創成科学研究科 客員連携研究員
福島秀哉
宮崎県

群⾺県

⽇向市駅周辺整備

北海道

寒地⼟⽊研究所

岩⼿県

東⽇本⼤震災復興事業

かわまちづくり事業

岩⼿県

中⼼市街地再⽣国道18号道路再整備事業（⼟⽊学会デザイン賞奨励賞）

1

愛媛県

公共空間のデザイン・設計（⼩野寺康都市設計事務所）

行政支援研究、ガイドライン作成等（寒地土木研究所）

東日本大震災復興まちづくり支援（東京大学）

地域戦略立案・公共空間デザイン提案、ワークショップコーディネーター等 2『まちを再⽣する公共デザイン インフラ・景観・地域戦略をつなぐ思考と実践』（学芸出版
全国で地域デザインの実践に取り組み、⼟⽊、都市、ランドスケープなどのデザインを通して、地域の歴史や⽣活⽂化に根ざした新しい時代の都市やまちの姿を提案しています。

⼭⼝敬太・福島秀哉・⻄村亮彦編著『まちを再⽣する公共デザイン インフラ・景観・地域戦略をつなぐ思考と実践』（学芸出版 2019.6）

成⽥市（千葉県）

盛岡市（岩⼿県）

隠岐の島町（島根県） 提供：橋本尚樹建築設計事務所

弥彦村（新潟県）

2020年3⽉10⽇設⽴ https://www.kfa.co.jp2019.6）

提供：橋本尚樹建築設計事務所

⼥川町（宮城県）

久御⼭町（京都府）

公共事業を軸とした地域再⽣に戦略やデザインをいかに導⼊するか。事業や分野を横断し、⼈とインフラを繋ぎなおす空間デザインと、その実現に向けたマ
ネジメントの⽅法や⾏政の役割を多⾓的に詳解。最前線の⽅法論や実践事例から、新たな〈公共デザイン〉の枠組みを導き出す。社会資本整備の再構築に向けた現場からの提⾔。

⻄予市（愛媛県）

⼤洲市（愛媛県）

はじめに
1章 公共デザインのかたち
1. ⼟⽊デザインから公共デザインへ
2. 景観を⼿がかりとした公共分野のデザインとマネジメント
3. 公共デザインを⽀えるデザイン⾏政

三郷町（奈良県）

2章 公共デザインのフロンティア
1. 居場所としての公共空間のデザイン
2. 公共デザインのなかの⼟⽊デザイン
3. 地⽅都市を再⽣する公共デザインの⼒
4. 法律・計画・事業を結ぶ景観計画とアーバンデザイン
5. 景観・まちづくりの計画制度による公共デザインの質の担保
6. 公共空間の再⽣をマネジメントする地⽅⾃治体の役割

3

出典：公共デザイン

3章 公共デザインの実践
1. 兵庫県｜姫路市
2. 愛媛県｜松⼭市花園町
3. 福岡県｜太宰府市
4. 東京都｜⼩⾦井市中町・東町
5. 熊本県｜上益城郡⼭都町
6. 熊本県｜阿蘇郡南⼩国町
7. ⼭梨県｜南都留郡⼭中湖村
8. 宮崎県｜⽇南市
9. 宮城県｜⼥川町
10. 岩⼿県｜上閉伊郡⼤槌町

4

公共事業の流れと公共空間デザインにおける課題

凡例：

公共事業の流れ（一例）｜公共空間デザインを学ぶ機会

受注者
設計段階

構想段階

設
計業
務
発
注

施工段階

設計内容確認
内部説明／意思決定
地元、関係者への説明・調整
予算確保

コンサルタント
設計会社
デザイナー

行政

工事
発
注

行政職員がデザイン設計を学ぶ研修等は実施されているが．．．

•

多岐にわたる行政の役割に対し、竣工までの業務調整や考え方の理解を深める機会は少ない•

全国的にみても、行政職員のデザイン理解力と実践力を高める取り組みは少ない｜今日紹介する取り組み：群馬県コンベンション施設周辺道路整備事業
占用者、周辺との調整
予算調整

建設会社

•

実際の公共事業で行政職員（県）が設計段階からデザイン実践を行った事例•

持続可能な公共空間の質的向上に向けた新たな仕組みの提案（につながると思っている…）etc（都）コンベンション施設北口線整備事業（延長276ｍ，幅員27ｍ）

行政（都）競馬場通り線再整備事業（延長670m、幅員25m）｜公共空間デザインにおける課題
••

材料選定

etc

行政

完成

現場施工監理工事施工

予算確保 etc

デザイン設計内部調整／意思決定
構想
計画

公共空間デザインにおける課題

行政公共事業による公共空間整備の主体は行政•一方でデザイン上重要となる設計段階では、設計会社へデザイン検討も含めて委託が通例•

行政職員の設計成果の理解度が低いと、完成時の空間の質的向上に絶対につながらない
5

プロジェクトの概要

出典：国総研資料第1203 号『まちづくりに資する「優れた公共デザイン」の実現手法に関する手引き（案）』2022
日本造園学会ランドスケープ作品選集2022掲載

プロジェクトの概要

ープロジェクトの体制ーープロジェクトのプロセスー｜基本設計段階•••••••コンセプト/デザイン立案・監理【道路デザイン担当】
高崎土木事務所

群馬県

調整・連携

【道路詳細設計】
詳細設計担当会社【コンベンション施設整備担当】
コンベンション施設整備課

コンセプト/
デザイン立案・監理業務委託
デザインアドバイス・指導

Tetor 山田裕貴

業務委託

詳細設計方針の決定
行政職員、アドバイザー、関係設計会社で詳細部協議、決定

6⽉

内容
・「ぐんまの⾵景を魅せるインフラ整備事業」を⽴ち上げ、モデル事業として(都)コンベンション施設
北⼝線と(都)競⾺場通り線が選定される。

〜

・基本デザインの検討。
基 ・職員が基本デザイン案を提案。

7⽉

本 ・現地調査や分析を⾏い、全４回の専⾨家との打ち設 合わせを経てデザイン案を複数作成。

8⽉〜

模型を用いた検討
材料選定
塗装色選定
細部の納まりの監理
関係機関との調整

計段

・市協議

10⽉

階 ・県庁内部協議（部⻑、副知事、知事）を経て、各路線の基本デザインが決まる。

12⽉

基本デザイン設計案の決定
詳 ・詳細設計に向けた設計⽅針の検討、決定。

〜

細 ・職員、専⾨家、関係設計会社を含めた関係者全体

3⽉

設 会議を全２回実施し、詳細デザインや構造の決定を計 ⾏った。
階2019年度••

調整・連携【デザイン専門家】
東京大学助教 福島 秀哉

段階段【コンベンション設計】
コンベンション設計担当会社

調整・連携

2018年度

｜施工段階

コンベンション構内外構

コンベンション北口線／競馬場通り線

⽇時2017年度 年度末
アドバイザーが行政職員にデザインアドバイス
行政職員が周辺調査、分析を実施し基本デザイン案の検討・提案｜詳細設計段階••6

樹木医 佐々木知幸

出典：黒須克実，福島秀哉，山田裕貴：持続可能な公共空間の質的向上に向けた行政職員のデザイン実践―群馬県コンベンション施設周辺道路整備事業を対象として―，
景観・デザイン研究講演集，No.16，pp.136‐144，2020.12

職員が基本設計段階からデザイン検討
その後のデザインに対する理解度、意識や考え方、事業の進め方に大きく影響

5⽉
〜
3⽉

詳細設計デザイン案の決定
・模型を⽤いた検討会議

施 ・材料の検討、選定（歩道舗装ブロック、⾼⽊）
⼯ ・塗装⾊の検討、選定（道路付属物、占⽤物）
段 ・関係機関との協議、調整
階 ・各段階での現場監理を実施し、３⽉末に竣⼯した。

7

出典：黒須克実，福島秀哉，山田裕貴：持続可能な公共空間の質的向上に向けた行政職員のデザイン実践―群馬県コンベンション施設周辺道路整備事業を対象として―，景観・デザイン研究講演集，No.16，pp.136‐144，2020.128

基本設計段階

インターロッキングで群馬のGを書いた！
グローバルもかかってる！（職員）

••
•
•
•

道路を平面ではなく生活空間として捉え，住民や来訪者がどのように使うか考える（アドバイザー）

住友不動産

さらに道路空間の中でどこが重要かを考える（アドバイザー）

銀行前のエントランス空間（シンボルツリー・サインの設置）

さ と う 歯科警察との調整済事項への対応＋景観観点⇒交差点注意喚起に半たわみ舗装

イ ース ト マ ニ

素材やディテールの質や経年変化をみすえた選定は？（アドバイザー）⇒高木は宅地と隣接しないオープンスペースへ⇒連続照明の光源は低い位置へ

車庫

コンベンション施設との関係は？（アドバイザー）

施設のエントランスとして必要な要素の盛込み
起点部の市道を県道化、オープンスペースを確保
終点部のオープンスペースに休憩施設
歩道舗装に意匠性の高い洗い出しブロック舗装
周辺住民との調整済事項への対応＋景観観点

し ののめ信用金庫
高崎支店

基本設計段階交差点部は舗装パターン２で統一

駐輪場

待ち合わせスペース

WS形式で利用者を想定した
敷地条件を整理し ののめ信用金庫
高崎別館

ピタ ッ ト ハウス

車庫

高木で空間に潤い
乗入れ部はパターン１で統一

エントランス部はパターン３で統一

車庫

N

Scale 1/1,0000

出典：黒須克実，福島秀哉，山田裕貴：持続可能な公共空間の質的向上に向けた行政職員のデザイン実践―群馬県コンベンション施設周辺道路整備事業を対象として―，
景観・デザイン研究講演集，No.16，pp.136‐144，2020.12

詳細設計段階9

出典：黒須克実，福島秀哉，山田裕貴：持続可能な公共空間の質的向上に向けた行政職員のデザイン実践―群馬県コンベンション施設周辺道路整備事業を対象として―，
景観・デザイン研究講演集，No.16，pp.136‐144，2020.12

施工設計段階～関係者との協議調整～
••
•

｜植栽
•••

施設外構との調和
施設と一体性を感じられる樹種選定
経済性や維持管理性について議論、検討｜街具•

個々のデザイン性に加え、全体の一体性、機能面、利用面を考慮した詳細デザインの検討・決定｜歩道舗装ブロック｜その他•••••

割り付け方法を複数のパターンで図化し議論
利用者の目線で図面を確認
ブロックの大きさの組み合わせや施工性も議論

設計者の立場で協議・調整
色彩統一や柱の集約など、景観の観点から意図を職員自らが説明
自らがデザイン検討した設計案として説得力のある
説明

周辺道路の構造物の色彩統一を検討
占用物件との調整事項を確認

詳細部の図化や数量算出等については設計会社へ委託したもののその検討や議論の場に行政職員が基本設計立案者として参加し全体をマネジメント
出典：黒須克実，福島秀哉，山田裕貴：持続可能な公共空間の質的向上に向けた行政職員のデザイン実践―群馬県コンベンション施設周辺道路整備事業を対象として―，
景観・デザイン研究講演集，No.16，pp.136‐144，2020.12

出典：黒須克実，福島秀哉，山田裕貴：持続可能な公共空間の質的向上に向けた行政職員のデザイン実践―群馬県コンベンション施設周辺道路整備事業を対象として―，
景観・デザイン研究講演集，No.16，pp.136‐144，2020.122550 (m )

（都）コンベンション施設北口線

出典：2020年グッドデザイン賞（フットライト・バナーポール／YF‐A7140／YF‐A7141）（都）競馬場通り線再整備事業

13

14

街路デザインのすすめ｜職員の理解と技術向上••

デザイン検討から主体的に行うことで、景観デザインに対する理解度が向上
自らがデザイン検討・設計を行ったため、その意図や狙いを十分理解し、実現に向けて必要な協議や調整を前向きに行えた（説得力のある説明ができた）
行政が重視する観点（経済性、維持管理性）と景観デザイン性の観点のバランス感覚を会得
施工時、全体デザインや施工性、現場状況を考慮した総合的な判断力が身につく••｜職員の気づき・学び••

デザイン性、経済性（短期のみならず長期も）、施工性など複数の観点からのバランスが重要設計後に必ず設計通りできない場面が出てくるが、デザイン検討段階に立ち返って考えることで質の担保につながる
行政職員の講演・受賞多数•黒須克実,「Ｇメッセ群馬」周辺におけるぐんまの風景を魅せるインフラ整備の取り組みについて（平成30年度創意工夫発表会，群馬県県土整備部，最優秀賞）•
黒須克実，行政職員が行った道路空間の質的向上を目指す「景観デザイン」について（令和2年度スキルアップセミナー関東「行政マネジメント」部門優秀賞）•黒須克実，福島秀哉，山田裕貴：持続可能な公共空間の質的向上に向けた行政職員のデザイン実践―群馬県コンベンション施設周辺道路整備事業を対象として―（景観・デザイン研究発表会2020優秀講演賞）

｜まとめ•
•
•

本取り組みのように、基本設計段階からの行政職員のデザイン実践は十分可能
その後の詳細設計、施工段階での公共空間の質的向上に非常に効果的
このような実践的取組みの広がりが行政職員の主体性を喚起、持続可能な公共空間の向上に寄与する••

公共空間デザイン整備における技術者と行政の新たな業務体系として提案できるのでは？
デザイン技術者等に行政職員の景観検討に対するアドバイザー業務を委託することが可能と考える（大学等でデザイン教育に関わる技術者多）行政職員の主体性を喚起する業務体系が公共空間の質を向上させる（win-win）！

•15

出典：黒須克実，福島秀哉，山田裕貴：持続可能な公共空間の質的向上に向けた行政職員のデザイン実践―群馬県コンベンション施設周辺道路整備事業を対象として―，
景観・デザイン研究講演集，No.16，pp.136‐144，2020.1216