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都市と公園

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264号目次協会誌トップページ〜これからの公園に求められる能力〜

千年希望の丘〜 千年先までも子どもたちの笑顔を守る 〜

図2

井口 経明
IGUCHI Tsuneaki

千年希望の丘のイメージ

写真 1

3 名が助かった丘（二野倉）写真 2

避難時に丘から撮影（岩沼海浜緑地）

いのちを守る丘

前 岩沼市長

東日本大震災時の津波では、沿岸部に位置する岩沼

東日本大震災であまりに多くの人命を奪った津波に日本中が驚愕し、改めてその怖さを思い知らされた。津波から人々のいのちを守る公園として整備を進めている岩沼市「千年希望の丘」。震災復興が進む中、どのように整備され、名前に込めた想いとは。

海浜緑地内の高さ約10mの丘に3 名の方が避難し、無事に助かっています。津波の高さは約 8mに達しましたが、この丘の頂部は津波の浸水からまぬがれ、まさしく「いのちを守る丘」となりました。
このエピソードと同じように千年希望の丘は、地域の健幸先進都市
宮城県の中央部、仙台市の南約17.6kmに位置する岩沼市は、東西約13km、南北約10km、総面積約60.7km2の大半が津波によるものであったことから、私たちは、避難地として、人々の想いや大きく成長した木々と共に、改めて物理的に防御できない津波の存在とその圧倒的歴史的な遺産として千年先まで人々のいのちを守ります。

な力を知ることになりました。

写真 3

大震災を伝える丘‌津波を乗り越えた神社（長谷釜地区）

写真 4 ‌慰霊碑（相野釜地区）を有する都市で、西部の山岳地域から東部の太平洋岸そして、このような災害と共存していくためには、大自に至るまでなだらかに平野が広がり、南部の市界には阿然の力を完全に防御するのではなく、災害時の被害を私たちは「津波の恐怖」「 失われた命」「 かつての生蔵王連峰を望む地として訪れていただき、眼下に広が武隈川が東に流れています。また、東北本線と常磐線いかに最小限に食い止めるかという「減災」の考え方

活の場」「助かった命」など、津波に伴う様々な出来事をる湿地や草原は多様な生物が生息する場として自然との分岐点、国道 4号と6号の合流点であり、さらに東北を基本にまちづくりを進めていく必要があることを再認後世に伝承していく必要があります。の共生を図っていきたいと考えています。また、海岸防地方の国際化の玄関口となる仙台空港がある交通の要識いたしました。そのため、津波の力の減衰や避難場所

千年希望の丘は、千年先までこの想いが伝わるよう災林と隣接して構築される樹林帯は、豊かな自然環境衝です。

として活用するとともに、再生可能な震災廃棄物を活用に、大震災を伝える丘として震災廃棄物（再生資材）をを生み出すだけでなく、双方が相まって樹木の成長に将来都市像を「 があふれる 健幸 先進都市いわした築造により、この津波の痕跡や被災者の想いを後活用して築造しています。また、丘周辺の集落街区や建伴い津波エネルギーの減衰効果も期待できると考えてぬま」と定めた『いわぬま未来構想』を平成 25 年度に世に伝え、さらに集落跡地等の遺構の保存による震災物基礎を震災遺構として保存し、さらに追悼広場等のいます。

策定し、東日本大震災からの復旧・復興をスピード感との記憶や教訓を国内外に発信するメモリアル公園と防震災復興祈念施設を整備することで「鎮魂・追悼・記コスト意識を持って進めるとともに、自助・共助・公助と災教育の場として、「 千年希望の丘」の整備を進めてい録・伝承」の場、そして防災教育の場として整備を行っ協働・連携のさらなる推進による市域全体の均衡あるます。ています。

発展を目指したまちづくりを進めています。

千年希望の丘は、「 いのちを守る」「 大震災を伝える」「自然と共生する」「みんなでつくる」という人々の想いを想い・願い

砂浜海岸を含む沿岸部約10kmの千年希望の丘は、「丘」と「緑の堤防」を連結させ、減災や避灘場所・防自然と共生する丘

災教育の場などの役割と、海を眺めながら散策が楽し

千年先の子どもたちに伝えるとともに、このプロジェクト

津波は私たちに大変な恐怖をもたらしましたが、津本市は平成 23 年3月11日に発生した東日本大震災にを進めることにより、岩沼市の復興、そして、岩沼市が波によってできた湿地や草原には自然が再生され、多おいて壊滅的な被害を受け、中でも特に大きな被害を千年先まで持続可能なまちになることを願っています。

様な生物が息づいてきています。このことから、私たち受けた沿岸の 6 集落が集団移転を行います。この被害

みんなでつくる丘める沿岸部のネットワークをつくることも狙いとしています。
本市では多くの方々や企業の寄付により相野釜地区は自然を脅威に感じるだけでなく、自然と共生していくことが必要であると考えています。
そのため千年希望の丘の、丘どうしをつなぐ部分は「緑の堤防」として沿岸部の約 10kmを結び、その斜面には様々な樹木を植栽し「自然と共生する丘」としています。

図 1 千年希望の丘基本構想図

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Civil Engineering Consultant

VOL.264 July 2014

日頃は、東に太平洋を見渡し、西に写真 5津波により残された湿地

写真 6第1号丘（相野釜地区）

Civil Engineering Consultant

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に第1号の丘を整備していますが、平成 25 年度からは国の復興交付金の採択を受け、都市公園事業として6 基の丘と4kmの緑の堤防整備を進めています。千年希望の丘は「みんなでつくる」ものです。今後、さらに多くの方々の支援と協力により、希望のある未来への復興のシンボルとして整備を進めていきたいと考えています。

リーディングプロジェクト
千年希望の丘は本市の復興計画グランドデザインとマスタープランに位置付けられた、復興事業のリーディングプロジェクトです。この構想を復興交付金に頼るだ
けでなく、独自の取組として、千年希望の丘構想への寄付呼びかけや植樹支援及び、被災し復旧を行う岩沼海浜緑地内の2 基の丘活用により整備を進めています。
千年希望の丘は、東日本大震災復興交付金の第5回

表 1 千年希望の丘整備の経緯
期日項目

H23. 8. 7 千年希望の丘構想を復興計画グランドデザインに位置付け
H23. 9.27 千年希望の丘構想を復興計画マスタープランのリーディングプロジェクトに位置付け
H24. 5.26 空港南公園の中に高さ約 5m の実証実験丘を造り、震災廃棄物の活用や植樹について試験的な取り組み
H25. 1. 9 防災集団移転促進事業による移転促進区域の土地買取り開始（※千年希望の丘用地）の災害廃棄物等の内、約56万t が資材として再生され、部においては、地区ごとに集団移転について検討を行

約 46万t が千年希望の丘で、約10万t が二次仮置き場

い、相野釜、藤曽根、二野倉、長谷釜、蒲崎、新浜の沿造成で活用されます。この丘及び園路の基本的な盛土

岸 6 地区が旧玉浦村の中心部の西側となる玉浦西地区の構造については、基礎として被災コンクリートを破砕に集団移転を行います。

したものを敷き、その上にコア材として津波堆積土等をそのため、これらの地域を今後の津波被害から守盛り、表土を植栽用の購入土とする計画としています。

るために、被災した海岸堤防（TP+7.2m）及び貞山運河

丘については底辺が直径約 79m、最上部が直径約（堤防 TP+3.7m）並びに保安林の復旧とともに、避難地12mの楕円錐形を基本形状とし、地盤面から約10mの機能等を有する千年希望の丘（TP+10m）や二線堤機能

H25. 6. 9 寄付金を活用し相野釜地区に 1 号丘の整備を行うとともに約 3 万本の苗木支援と約 4,500 人のボランテ
ィアによる植樹

高さの築山になります。また、園路については底辺が約を有する嵩上げ道路（TP+4〜 5m）、さらに、避難路等25m、最上部の通路部分の幅が約5mで、管理用車両の整備により多重防御による「減災を基本とした安全・H25.10.22 相野釜地区（2 号及び 3 号丘）と二野倉地区（4 号及び 5 号丘）の丘 4 基の都市計画決定（緑地）が通ることができる約 3m 幅を確保し、現地盤から約安心なまちづくり」を進めています。

H25. 3. 8 復興交付金による都市公園事業として丘 6 基等の採択

H25.11.12 相野釜及び二野倉地区の丘 4 基の事業認可
H26. 5.10 相野釜地区（2 号丘）に設置した慰霊碑の除幕式
H26. 5.31 相野釜地区（2 号及び 3 号丘）の丘及び園路に約 7 万本の苗木支援と約 7,000 人のボランティアによる植樹

3mの高さにしています。なお、保安林に腹付けする園路についても同じ基本形状で、保安林と一体的な形状で計画しています。さらに、基本形状の園路両側の法面と、保安林に腹付けする園路片方（山側）の法面に植栽する計画としています。いのちを守る森の防潮堤推進

申請において平成25〜27年度までの3カ年事業として、相野釜、二野倉、長谷釜の3地区の6 基の丘と約4kmの距離 333m）を目安に配置するとともに、避難可能収容東北協議会や瓦礫を活かす森の長城プロジェクトを始園路を含む約 43haの防災（避難地等の機能を有する）人数を50人（面積100m 2）と想定し、避難者の生命維めとする全国からの苗木や植樹ボランティアの支援を公園として、被災地で初めて採択を受けています。その持に必要な機能（防災四阿やソーラー照明等）を付加し受けながら、植物生態学者の宮脇昭横浜国立大学名事業費の算定においては、都市公園事業の採択基準にています。また、園路の整備計画については、避難丘に誉教授の指導のもと植樹を行っています。

基づき防災集団移転促進事業で買取った移転促進区導く誘導路として、さらに、津波水位低下後に避難路に域内の土地を主に活用し、用地買収については、必要最導く誘導路（二次避難）として計画しています。

小限の面積とするとともに、震災廃棄物の活用を積極的に図る等、可能な限りのコストの縮減を行っています。

構造及び植樹丘の整備計画については、逃げ遅れた人の徒歩によ丘及び園路の盛土材については、その約 8 割で震災る一次避難地として、避難可能な最長距離 500m（直線廃棄物を活用する計画とし、本市で発生した約 62万t

復興交付金事業で整備を行っている2 号丘及び園路については、平成 26 年5月31日等に約 7万本の植樹を行い、1〜3 号までの丘及び園路に合計約10万本の植写真 7‌第1号丘の植樹祭

樹により相野釜地区における希望の丘の整備が完了しています。

まちを守る多重防御
東日本大震災による津波では玉浦地区が甚大な被害を受けています。その中でも、特に被害の大きい沿岸

図3

丘の標準断面図

図4

園路の標準断面図

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図 5 保安林腹付け部園路標準断面図

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図6

相野釜地区 2 号丘イメージ

図7

沿岸 6 地区の集団移転計画図

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