ISSN 0289-0232  Toshi to Kōtsū

通巻74号


巻頭言：活力ある交通結節点整備と周辺のまちづくり
～甲斐市長

特

藤巻義麿 

集：交通結節点整備とまちづくり

１．交通結節点とまちづくり 
２．これからの交通結節点整備 
３．事例紹介（４地区）

2
4
6

ニュース

「第20回 全国街路事業コンクール」の結果について 

シリーズ「まちづくりと街路」

環境に配慮した豊田市の都市交通 

駅構内の通路を利用した「開かずの踏切」対策について 

社団法人 日本交通計画協会
編集協力  国土交通省都市・地域整備局街路交通施設課

11
13

トピックス

街路交通施設課の発足にあたって
環境モデル都市の選定について

1～国土交通省都市・地域整備局街路交通施設課 

14

15



ＪＲ竜王駅舎（甲斐市）

広島電鉄／廿日市市役所前（広島県廿日市市）

オアシス 21（名古屋市）

岐阜駅前広場（岐阜県）

ＪＲ岩見沢駅（岩見沢市）

活力ある交通結節点整備と周辺のまちづくり
山梨県甲斐市は甲府盆地の北西部に位置し、平成16
年９月に竜王町、敷島町、双葉町の旧３町が「緑と活

甲斐市長

藤巻義麿

の結晶を結んで欲しい」という安藤氏の思いが込められています。

力あふれる生活快適都市」を目指して合併し誕生した

近年、幹線道路沿いには大型の駐車場を有する量販まちです。旧３町は、平成３年、中部横断自動車道の店や飲食店など様々な施設が立地し、まちの顔となるインターチェンジ建設を促進するため「設置期成同盟」

べき駅とその周辺地域の相対的な地位が低下し、このを設置、その後平成８年には火葬場建設、竜王駅周辺

ままでは顔の見えないまちを創り出すことになってし整備事業など共通する課題を協議するため「三町連絡まいます。

協議会」に組織を発展させ協力体制を築いて来るなど、このため、交通結節点となる駅前広場から歩ける範古くから様々な面で交流が盛んな地域でありました。

囲で人々の生活や経済活動が可能となるコンパクトな３町の接点に位置する竜王駅の周辺整備事業は、甲

市街地形成を推進することは、顔のみえるまちづくり

斐市総合計画においても重点プロジェクトとして位置につながるとともに、自動車の運転ができない子供や付けられ、地域主導の個性あふれるまちづくりを実施

高齢者も含め、誰にとってもモビリティが高く、またし地域社会の活性化等を目的に創設されたまちづくり

地球環境にもやさしいライフスタイルを促す意味でも、交付金制度を活用し、駅北口の開設、南北自由通路の

今後ますます重要な考え方になるものと思います。

設置、南北駅前広場・駐車場の整備、アクセス道路網

市内には、国内有数のワイナリーがあり、甲斐市のの整備などを進め、甲斐市の顔・玄関口として、その気候風土に根付いたワインを醸造しています。まちづ

都市機能の充実を計画的に図って来ております。

くりもワインづくりと同様に、人々を惹きつける個性

なかでも南北自由通路と新竜王駅舎は、世界的な建と活力あるまちづくりのためには、他に真似のするこ築家である安藤忠雄氏が設計を手掛け、平成18年３とができないそのまちに息づく歴史や文化、風土に培

月に着工、平成20年３月に供用を開始しております。

われたものを大切にする必要があります。

これにより、これまで南口の旧竜王町側の乗降しかで今年度は、竜王駅南北口のそれぞれ3000㎡を越えきなかったものが、北口の旧敷島、双葉両町側からもる広場を大屋根で覆うことを計画しており、駅舎と一乗降が可能となり合併効果の一つとして、交通結節機

体化したデザインとするため同じく安藤忠雄氏に設計

能と利便性の向上が図られました。

を依頼し、９月には着工する運びとなっています。新

駅舎は橋上型で、高さ16ｍ鉄骨造２階建て、面積

駅の完成式で安藤氏から「日本一の駅を造るつもりでは720㎡。自由通路は、長さ120m、幅６ｍ。障害者団設計した。今後は、市民の皆さんで世界一の駅となる

体の意見を参考に、車いすでも利用しやすいように切よう利用していただきたい」と祝福の言葉を頂きまし

符の自動販売機の高さやエレベーターの大きさに配慮た。駅舎と大屋根が甲斐市のランドマークとなり、歴するとともに、全面ガラス張りで、通路に立ちますと史を積み重ねヴィンテージワインのような薫りたつ文

南方に富士山、北方に八ヶ岳、南アルプスなどの山景化と個性あるまちづくりの契機となることを期待してが眺望できます。山梨特産の水晶の原石と「鎹（かす

います。

がい）
」をモチーフにしたデザインで、「旧３町が一つ1 ● 巻頭言特 集

交通結節点整備とまちづくり

１ 交通結節点とまちづくり
日本大学理工学部 土木工学科 教授 岸井隆幸
1. 結節点の「多次元化」
遠くへ行った親友と出会うのはいつも地元の駅１）2. 結節点の「広場化」
東口バスターミナルでキスをして別れるために出会った二人２）「交通結節点」を文字通り解釈すれば「複数の交通手段

交通結節点の空間は多くの人に共有される。そこでは（機関）が結節されている場所」である。従って、徒歩

不特定多数の人が時を費やし、思いがけない「出会い」

を一つの交通手段と考えれば、鉄道、バス、自動車、自が生まれ、また、多数の人々にサービスを提供する人が転車など次の交通手段を利用し始める場所（駅、バス停、新たに登場する。
「出会い」が共有され、交流の「賑わい」

駐車場、駐輪場）が交通結節点となる。また、自転車かが生まれる。
「交通結節点」は自ずと「広場化」するので

ら鉄道へ、バスから鉄道へ、そして鉄道同士の乗り換えある。鉄道駅に隣接する「交通広場」を「駅前広場」と等もそれぞれ「交通結節点」を生み出すこととなる。そ呼ぶのはこのことを象徴している。駅前広場はやはり「駅して、こうした交通機関の組み合わせが複数交錯してよの前」に拡がる「広場」なのである。

り複雑な「交通結節拠点」が出現する。二つの交通手段

大正８年、わが国最初の都市計画法には土地収用が可からなる「点の結節」が、複数の点の合理的な集合とし能な都市施設として道路、広場、港湾、河川、公園などて「面の結節」となり、更には地下鉄などの出現で必然が明示されていたが、「駅前広場」という言葉を見出すこ

的により複雑な３次元の「立体的結節」となる。

とはできない。こうした中、昭和10年、藤田宗光はその

写真－１

名古屋オアシス21 立体的な結節点

著書「都市計画道路工学及国立公園」で、広場を「装飾広場」（建築物の美観を増大し都市美を発揚する）
、
「交通
広場」
（都市の交通体系を樹立し交通の円滑を期する）
「
、建
築広場」
（公共建築物・記念碑を主体として設置された空地）、「実用広場」（市場や縁日などが催され種々の会合祭礼に供される）に区分し、停車場の広場は「交通広場・
実用広場・装飾広場」の３要件を具備したものが最も理想であるとした。
そこでは駅前広場はあくまでも「広場」であった。しか地上の公園と地下街を結ぶ施設、地下階にバスターミナルがある

し、その後「駅前広場」は「駅前道路広場」に変化してしまった。最初は壮麗な「広場」が鉄道の負担（正確には国鉄、一方、各交通機関はその収容人数と運行頻度に差があ即ち国）によって整備されたが、やがて駅前の広場は「道る。従って、小型の交通機関から運行頻度が低い大型の交路」と化してゆくのである。道路広場である以上、当然、通機関に乗り換える交通結節点には「溜まりの空間」が必道路としての一般的な利用制約が働く。
「道路」化が広場要とされ、その空間で必然的に多くの人々が時間を消費すの芳醇な多義性を阻害しないことを祈るしかない。

ることとなる。乗換えという点から見ればこの時間はいわばロスであるが、逆に大型の交通機関の運行合理性の観点

写真－２

1914年開業

東京駅の駅前広場

から見れば、「待合の時間」は必要不可欠な構成要素である。
そして、人々は日々この待合の時間も含めて、繰り返
し交通結節点の空間を利用する。やがて、結節点は人々の記憶のなかで様々な思い出と重なり合う映像として記録される。空間が人生における様々な出来事と結びついて特別な意味を持つようになるのであり、その人にとって時を結ぶ「４次元の結節点」が育まれるのである。

［特集］交通結節点整備とまちづくり ● 23. 僕と君の心の交流広場へ

写真－３

駅前に無料のＰ＆Ｒ用駐車場を整備

次の時代の交通結節点はどう考えればよいであろうか？
一つの方向性は、原点に戻って交通機関相互の結節性をより高度化するという考え方であろう。わが国の場合、交通機関は別々の主体で管理・運営されている場合が多く、結果として、誰が交通機関相互をつなぐシステムや空間や情報を整備・管理するかについては明確になっていないことが多い。ここに問題がある。
もっとも最近、鉄道やバスに関してはICカードが導入

ポートランド郊外、写真すぐ左側が改札口されて運賃の支払いに対する手続きは大幅に省略された。

空間要素をいかに融合するか、また、こうした空間の複これは大きな成果であった。ただ、空間的には、複数の合性をいかにうまく運用するかというマネジメントシス

交通事業者の駅が隣接していてもそれを結ぶ通路が不十テムを確立することが重要である。

分な場合も多い。接続施設を設置しようと発意すること

なお、交通結節点の「広場としての成熟」は必然的には費用負担をするということと同義であるかのようにとこうした場所での物資の搬入・搬出を生み出す。この「付らえられるためであろう。また、最も基礎的な位置情報

帯的な交通の整序」も空間デザイン上は大きな課題であの提供に関しても連携がうまくいっているとはいえないる。これも個別に解決しようとすると容易ではない。広

ケースが多い。

がりのある地域の中で協調して取り組むことによって、結果としてこうした空間・システム・情報を巡るバリ

初めて望ましい関係が導かれる。

ア（わかりにくさ）によって人々の不便を招いているこ

交通結節点は人々の心の中に、様々な想いを抱かせるとがよく見受けられる。交通機関相互の結節を高度化す

記憶の集約点となることが多い。結節点での行動が、別る、より強力なユニバーサルなデザインが求められている。

の目的のための「道具としての交通行動」に過ぎないの

一方、もう一つの方向性は交通結節点の「広場」としではなく、人生を豊かにする時間消費そのものとなったての存在感・アイデンティティの確立である。
「溜まり空

とき、何か新しい変化が生まれるであろう。

間」だけでもなく、「道路広場」だけでもない、より多義「結ぶ」だけでなく、「溜まる」だけでなく、「たたずむ」

的な象徴性の高い交流空間を意図的に提供したい。交通

時間がいとおしい。

結節点を「都市交通施設の隙間空間」から脱皮させ、存故郷の街へ帰ったとき、何の用事もないのに一人目抜き

在感ある空間として都市の中に位置づけ直すことによっ

通りを歩きたくなる、そういった経験はないであろうか？

て、逆にそこに内包される交通機関を再認識することができる。環境問題が厳しく取りざたされる今日、大量輸

ふるさとの訛りなつかし停車場の人ごみの中にそを聴きにゆく

送機関の交通結節点はこうした戦略でとらえ直されるべ（石川啄木・一握の砂）きであろう。
こうした視点で交通結節点を見るとき、より複合的な

写真－４

心の交流広場へ「広場」としての空間デザイン・空間運用管理の重要性を強く認識しなければならない。存在感ある交通結節交流
空間は「結節システム」を超えて「街」として高度に成熟して行く。そこでは人々がそれぞれの人生をより豊かなものにするために集う。人々にとっては交通機関の管理地であろうが、道路であろうが、ビルの敷地であろうが何の意味もない。しかし、社会のシステムは時に我々に「枠組み」を押し付ける。意識されるはずがない枠組
みが突出してきたときの不快感はこの上ない。行く手をさえぎる門扉と活動を制限する告知板、賑わいの空間の中の無機質な壁面、微妙に不具合な空間構成など、奇妙な違和感を持つことはないだろうか。心地よく集うことができる多義的な交流空間を提供するためには、多様な

3 ●［特集］交通結節点整備とまちづくり

１）向 井美南子作「大津の京阪電車を愛する会」が主催する「電車と青春＋初恋、21文字のメッセージ」入賞作品
２）佐 藤真由美作「プライベート」所収、黒瀬珂瀾「街角の歌」ふらんす堂、2008より引用

2

これからの交通結節点整備（社会資本整備審議会答申から）

国土交通省都市・地域整備局街路交通施設課を享受できるような交通体系を進めていく必要があります。

1. はじめに（社会資本整備審議会の経緯）

このため、公共交通機関の導入整備を進めるとともに、歩行者と自転車の通行を区分し、安全で快適に移動でき

平成17年６月30日に国土交通大臣より社会資本整備審る空間の整備等を進め、生活に必要な諸機能の集積を併議会に対して「新しい時代の都市計画はいかにあるべきせて行っていく、歩いて暮らせるまちづくりの実現が重か」についての諮問がなされ、第一次答申（平成18年２

要となります。

月１日）がなされました。その基本的な考え方を継承し、また、都市機能の集積を促進するために、集約拠点に

持続可能な都市を構築するための都市交通及び市街地整

おける市街地整備の促進や土地利用の誘導を行うととも備に係わる都市・生活インフラ整備の推進方策の検討をに、集約拠点相互をサービス水準の高い公共交通で連絡行うべく、都市計画・社会的風土分科会都市計画部会にし、他地域からのアクセスについても、可能な限り公共

都市交通・市街地整備小委員会が設置されました。11回

交通を確保することで、過度に自家用車利用に依存しなの小委員会の開催、３度の現地視察を行い、国として望い集約型都市構造を実現することが可能となります。

ましいと考える集約型都市構造の実現に向けた都市交通
施策と市街地整備施策の方向性等がとりまとめられ、同審議会より第二次答申（平成19年７月20日）されました。
今回は、その内容と交通結節点について紹介します。

（2）集 約型都市構造を実現するための総合交通戦略の推進
都市構造の改革を推進するためには、従来までの需要追随型から目標達成型の都市交通施策への転換を図ることが肝要です。

2. 環境の変化と都市交通の基本方針

都市交通は、市街地の構造や土地利用と相互に密接に関係します。目指すべき都市像を実現するためには、そ都市や地域には、暮らし、社会経済活動、交通等を支える様々な機能が集中しています。今後の人口減少・超の施策のあり様と多岐にわたる都市交通の関係者・担い手とを連携させることが極めて重要です。

高齢社会において、地方都市における中心市街地の衰退、このため、市民サービスの観点から第一に責任を有す

高齢者等の移動の確保、地球温暖化への対応等の諸課題

る地方公共団体（特に市町村）が中心となって様々な関の解決への取組と、快適な暮らしの実現の両立を図ると係者からなる協議会を設立し、協議会が目指すべき都市

いう観点から、まちづくりと都市交通が一体となった施像や都市交通のサービスレベルを明確にしたうえで、必策・事業が求められています。

要となる都市交通施策や、実施プログラム等を内容とす

具体的な方向としては、以下の３点を重視する旨答申る都市・地域総合交通戦略（以下、総合交通戦略）を策されました。

定することが有効です。さらに、ハード、ソフトを含め①施設整備中心から施設の有効利用までを含めた施策のた施策・事業を、関係者がそれぞれの責任のもとに実行する仕組みを構築し、総合交通戦略をパッケージアプロー

展開②利用者にとって最適な都市交通の視点

チとして進め、また、あわせて実効性があり継続的に効③地域主導で関係者が協働して行う総合的な施策への連果のある総合交通戦略の推進を図るため戦略的にモビリ

携支援

等

ティ・マネジメントを展開することが望ましいと考えています。

3. 総合的な交通戦略の推進

4. つなぎの施策（交通結節点）（1）集約型都市構造に基づく都市像の実現
持続可能な都市像の実現には、徒歩や自転車、公共交

総合交通戦略は、総合的な交通サービスのレベル向上

通機関の利用により、生活に不可欠な医療、福祉、教育等を目的とするものであり、とりわけ異なる交通手段の円［特集］交通結節点整備とまちづくり ● 4

都市・地域総合交通戦略
都市や地域における安全で円滑な交通の確保と将来を見据えた魅力あるまちづくりを進めるため、地方公共団体や公共交通事業者
等の関係者で構成される協議会等において、総合的な交通のあり方や必要な施策に関して施策目標を定め、歩行者、自転車、公共交
通等のモード間の連携や、公共交通の利用促進を図るための交通結節点の改善等、地域の知恵を活かした交通行動の転換に結びつけるハード・ソフト両面からの取組となる「都市・地域総合交通戦略」の策定とそれに基づく都市の交通システム全体の整備や利活用に関する総合的な施策の展開が必要と考えています。

◆総合的な都市連携の施策・事業の展開イメージ

総合交通戦略に基づく交通行動の転換
交通行動転換のための役割分担の明確化（地方公共団体、地域、事業者等と協定締結等）
地 方 公 共 団 体：都市交通施設整備や公共交通の利用促進
地域活動団体等：市民の意識改革の取組
民 間 事 業 者 等：自家用車通勤を見直し公共交通へ
等

公共交通や交通結節点等の整備によるサービス向上と一体となった、
交通行動の転換のための取組を各主体が連携して実施

総合交通戦略に位置づけられた施策の実効性を高め、また、転換された交通行動を後戻りさせないようにする施策の実施

滑な「つなぎ」による移動の連続性の確保は、重要な視

駐車場の整備を促進するべきです。なお、自動二輪車駐点となります。

車場については、絶対的に量が不足しており、整備を促進することが急務となっています。

（1）駅前広場等のつなぎの施設の整備
駅前広場、バスターミナル等の交通結節点の整備につ

図－1

いては、公共交通利用の促進、バリアフリーの観点から積極的に取り組むべきものです。この場合、公共交通の

駅舎改築

利用が快適で楽しく魅力的なものとなるよう、適切な公民の役割分担のもとに、機能面やデザイン面に優れた交通

屋根の設置
路面電車の
乗り入れ

結節点やバス停等の整備を進めることも重要となります。
また、商業地等中心市街地においては、適切なアクセスの確保が重要となりますが、特に面的な歩行者空間形
成を図る場合などには、道路の配置と整合し、動線を考

駅前広場再整備（バス停集約）（駐車場整備）（バリアフリー化）慮したつなぎの施設の配置が必要です。

交差点改良（2）駐輪施設の適切な配置・整備
交通結節点には大規模な駐輪施設がこれまで整備されてきました。それだけでなく、商店街等においては小規模・

5. おわりに

分散配置が望ましい場合も多く、その利用のされ方に応じつつ、自転車の主要な走行動線上に、適切に配置される必要があります。

これからの交通結節点の整備は、市民の日常的な移動に対し、徒歩、自転車、公共交通の選択が可能となるよう、異なる交通手段の円滑なつなぎによる移動性の確保が重（3）駐車場の戦略的な配置・整備

要であります。

駐車場については、共同化・集約化等による適切な配今後は、歩行者空間の復権、モビリティの確保という新置と整備を促進する施策が重要です。具体的には、公共

しい視点に則り、より使いやすく、デザインに優れた、親交通のサービス水準を向上させる施策と連動したＰ＆Ｒ

しみのわく交通結節点の整備が図られることを期待します。

5 ●［特集］交通結節点整備とまちづくり3

事例紹介（４地区）

3-1 交通結節点と周辺のまちづくり
岐阜駅周辺の一体的整備（連続立体交差事業、駅前広場整備、再開発事業）

岐阜県都市建築部街路公園課

1. はじめに56年に事業着手し、平成10年度に完了しました。高架化区
間は、東海道本線の木曽川・穂積間約5.0km及び高山本線の岐阜・長森間約1.5kmです。除去した踏切は13箇所、新

岐阜市中心部に位置する岐阜駅周辺地区では、岐阜県設の都市計画道路を含め24箇所で立体交差となりました。

と岐阜市が連携して、岐阜都市圏の拠点、さらには名古

これにより交通渋滞が緩和され地域分断が解消された屋大都市圏から人々を呼び込む魅力ある地区の形成を目

中心市街地では、新たなまちづくりが進められています。

指し、交通結節点という優れた立地条件や都市機能・社
会資本の集積を活かしつつ、新たな活力を生み出す機能や総合的な居住環境の整備に取り組んでいます。

2. 連続立体交差事業

3. 駅前広場整備事業
岐阜市は、にぎわいのある交流空間の創出、交通結節点としての利便性・快適性の向上、また岐阜都市圏の玄関口としてふさわしい顔づくりを目指し、岐阜駅北口駅

岐阜駅周辺地区では｢ＪＲ東海道本線｣が東西に横断し前広場を整備しています。

ているほか、｢ＪＲ高山本線｣｢名鉄名古屋本線｣｢名鉄各務整備にあたっては、岐阜市が誇る自然景観や鵜飼、歴原線｣が交錯しており、これらの交通機関は、岐阜市の発史遺産として今に引き継がれている岐阜城、また和傘や展に重要な役割を果たしています。

提灯、団扇といった伝統工芸など、それらの色や造形なしかし、踏切による交通の遮断は、交通渋滞の原因でどのデザインが駅前広場に丹念にしつらえられています。

あるばかりでなく、市街地の一体的な発展に大きな障害

このようなしつらえで、岐阜市を訪れる人々を「おもとなっています。こうした問題を解決するため、岐阜県

てなしの心」で迎えるとともに、「岐阜とはいかなる都市

では鉄道と道路を立体交差化する「岐阜駅周辺鉄道高架

で何を大切にする街なのか」「岐阜市が目指す環境都市」

事業」を進めています。

を来訪者や市民に感じていただくことができる駅前広場

ＪＲ線の高架化は、昭和55年に都市計画決定され、昭和づくりを目指し、市制120周年である平成21年度の完成に向けた整備が進められています。

4. 再開発事業
駅周辺での新たな賑わいの拠点を創出するため、岐阜県と岐阜市が連携して市街地再開発事業による都市再生の促進を支援しています。
平成19年10月には、都心居住住宅、福祉・医療等施設、放送局、商業施設を一体化した再開発ビル「岐阜シティ・
タワー 43」がグランドオープンし、駅周辺の商業・業務機能の強化、都市居住機能の導入、更には歩行者用デッ
キとの一体整備による回遊性の向上等が図られました。
引き続き、周辺で進む問屋町西部南街区、岐阜駅東地［特集］交通結節点整備とまちづくり ● 6

区等における市街地再開発事業を重点的に支援し、駅前的な整備により、岐阜駅周辺地区は、県都にふさわしい広場と一体となった総合的なまちづくりを進めています。

玄関口として、交通結節機能の強化、にぎわい空間・環境空間の創出及び質の高い都心居住環境の形成がなされ、岐阜のシンボルとして飛躍的な発展が期待されます。

5. おわりにさらに「岐阜駅周辺鉄道高架事業」では、ＪＲ線に引き続き、名鉄名古屋本線の高架化について、住民参画の連続立体交差事業、駅前広場整備、再開発事業の一体

もと都市計画決定に向けた準備を進めています。

3-2 シビックコア地区整備計画による

市街地整備と交通結節点整備・機能向上～鉄道とバスにおける乗継ぎのシームレス化 広島県廿日市市建設部施設整備課
において、シビックコア地区の形成を目指してまちづく

1. はじめにりを進めています。
この新宮地区は、都市的なにぎわい、快適な空間、良廿日市市は、広島市の西隣に位置する人口約12万人の都市です。

好な景観を備えた拠点性の高いまちづくりを進めており、
平良駅通線は地区の骨格となるシンボルロードの一部と平成15年と平成17年の二度の合併を経て、世界文化遺産である「安芸の宮島」を有する広島都市圏西部地域の拠点都市として発展しています。

して位置付けられ、交通結節点機能強化を図る路線として街路事業により整備が行われました。
沿線には、市役所、文化センター、総合健康福祉センター、市の東側に位置する広島市寄りの地域には、中心とな

都市計画公園、新宮中央公園などが整備されています。

る市街地が形成されており、山陽自動
車道、国道２号バイパス、といった主要幹線道路や、ＪＲ西日本山陽本線と広島電鉄宮島線の軌道交通を有しており、広域的な交通条件に恵まれた地域となっています。
特に、広島電鉄は、低床型の車両を積極的に導入するなどにより、高齢者を中心に気軽に利用できる交通機関の一つとなっています。
その広島電鉄宮島線の駅の一つである「平良駅」は、シビックコア地区整備が進む新宮地区にあり、現在は「廿
日市市役所前駅」と改名されましたが、この駅に通じる道路として整備されたのが平良駅通線です。

2. 新しい市街地整備と交通結節点整備
市では、新しい都市の中心として、
広域的な交通条件に恵まれた新宮地区

7 ●［特集］交通結節点整備とまちづくり

図－１

シビックコア地区の基本構想図

3. 新しい交通結節点の誕生

特に下りホーム側については、歩道であるバス停とホームを一体化し、バス停からホームへの上屋を連続させ、歩行者動線の短縮化を図るなどにより、段差がなく、こうしたなかで整備された平良駅通線ですが、一番の特徴は鉄道ホームとバス停が一体となって整備された駅
前交通広場です。

雨の日も傘なしでスムーズな乗り換えが可能となり、シー
ムレス化の実現がなされました。
平成18年６月に「平良駅」は新しく「廿日市市役所前

この交通広場は、街路事業によるバスの発着場を含む駅」として生まれ変わり、これまで乗り入れができなかっ広場として計画されましたが、鉄道とバスの乗り継ぎ負た民間バスや｢さくらバス｣と呼ばれて市民から親しまれ担を軽減するため、幹線鉄道等活性化事業の乗継円滑化ているコミュニティーバスが乗り入れ、当駅は高い交通

工事や、まちづくり総合支援事業に採択されることによの拠点性を形成し、交通結節点機能が格段に向上いたし

り下りホームの移設や構内踏切と通路の設置などを行うました。

ことができました。

新しい交通拠点が形成されたこの駅周辺の整備をきっ

こうしたことにより、相互に事業効果を高めることがかけに、市民に身近で気軽に利用できる交通機能の整備

でき、鉄道とバスを新たに繋ぐ施設となり、交通結節点を進めることにより、コンパクトで住みやすいまちとしの機能を発揮することとなりました。

てさらに飛躍することが期待されます。

3-3 名古屋の都心部におけるまちづくり～オアシス21の整備について～ 名古屋市住宅都市局都市再生推進部都市再生推進課
1. はじめにル道路に代表される豊かな公共空間と大規模な地下街を持つ栄周辺地区は、名古屋駅とはまた異なるにぎわいを見せているところです。

名古屋の都心部は、「名古屋駅周辺地区」と「栄周辺地区」の２つの核から形成されています。

今回紹介する「栄公園地区（広場ゾーン）
」
（以下、
「オ
アシス21」）は、名古屋の都心・栄に位置し、この地下街

名古屋駅周辺地区は、ＪＲ、名鉄、近鉄など複数の鉄に隣接する地区に立体型公園という新しいコンセプトに道などが集中する名古屋の玄関口になっています。一方、基づき、貴重な都市空間を地上・地下を含めて有効に活

戦災復興土地区画整理事業により生み出された100メート

用することにより、都心のにぎわいを相乗的に高めていく
ことを目指した施設で、平成14年10月にオープンしました。

2. オアシス21の整備（1）事業化の経緯
栄公園地区の再整備計画は、当時、栄公園と隣接する
愛知県文化会館とNHK名古屋放送会館の老朽化と施設拡充のための建て替え計画を機に、両施設と公園の敷地を入れ替えて、それぞれ「広場ゾーン」「文化施設ゾーン」
として再整備するという内容で昭和61年４月、名古屋市、愛知県、NHKの間で覚書として結ばれました。
「オアシス21」は、この「広場ゾーン」の愛称として、市民等からの応募6,609件の中から公募で付けられた名称です。
「オアシス21」の整備計画については、
将来的なバスター
ミナル需要の変化や景気後退による市の財政状況の変化などによって、計画の大幅な見直しが必要となり、平成［特集］交通結節点整備とまちづくり ● 8

９年に整備計画基本計画を策定いたしました。

また、地下広場では、さまざまなイベントが開催され、工期短縮、コストの縮減、より魅力的な施設整備、店

年間のイベント開催日数、入場者数は、平成19年度でそ舗の確実な誘致などを実現するために、従来型の事業のれぞれ226日、約300万人にのぼっており、都心の交流空

進め方ではなく、民間のノウハウをより活用するため、提間として中心的な役割を果たしています。

案競技を採用しました。この提案により、オアシス21は「水の宇宙船」「銀河の広場」「緑の大地」「バスターミナル」 （3）歩行者回遊性の向上の４つのフロアから構成される複合施設となりました。

愛知芸術文化センター、NHKビル、地下街、地下鉄駅などの周辺施設を立体的に結び付け、地上・地下の連絡

図－1

オアシス21整備前後の概念図

通路を設けたことなどにより、人の回遊性を重視した魅力ある都市空間が形成されていることが特色です。
バスターミナルは、自然光をとりこんだ半地下（床面－1.5m）に整備され（面積6,200㎡）、
乗車バース10、待機バー
ス７を配置し、券売所、店舗も配置しています。
このバスターミナルの特徴は、バスの乗車場と待合ス
ペースはガラス壁で仕切られ、バス到着時に扉が開閉可能となるホームドア方式を採用している点で、明るく広々とした快適な待合スペースを提供しています。また、地下鉄栄駅・久屋大通駅や名鉄栄町駅と地下通路で繋がり、利便性の高い名古屋の新しい交通拠点となっています。

図－2

オアシス21断面図（2）事業効果
オープン後の来場者は休日が６～７万人／日、平日４～５万人／日にも上り、予想以上のにぎわいがありまし栄バスターミナル内写真

た。オープン後６年を迎える現在でも、１日あたり、休日で約４万人、平日で約２～ 2.5万人、年間1,300万人を超える来場者を迎えています。

3. 終わりに
名古屋のまちは、愛・地球博と中部国際空港の二大プ
ロジェクトを契機に、都市基盤の整備をすすめてきました。空港開港・博覧会終了後もミッドランドスクェアをはじめとする超高層ビルが相次いで完成を迎え、都心のまちなみが大きく変貌してきています。
このように変化を続ける名古屋都心ですが、平成22年には、名古屋開府400年を迎えるとともに、ＣＯＰ10を誘致し、21世紀のキーワードである「環境都市」に向けて新たな歩みを始めています。築城以来、先人達により着実に整備されてきたまちの魅力を、市民、企業、行政のパートナー
シップで一層高めていくことが今後の課題と考えています。

9 ●［特集］交通結節点整備とまちづくり3-4 交通結節点と市民生活の拠点としての機能が一体整備された複合駅舎
北海道岩見沢市

1. はじめに

岩見沢市建設部都市整備課
レールという２つの素材を用いたデザインで、自由通路の昇降棟を加えると全長137ｍとなるファサードは、岩見沢の新しいシンボルとなることが期待されています。

岩見沢市は道央圏に位置し、札幌市から東方約40kmの岩見沢駅は１日約9,500人が乗降する駅舎で、今まで南

石狩平野東部にあり、空知地域の炭鉱開発が進む中、４側からしかアクセスできませんでしたが、南北自由通路

本の鉄路が交わる「鉄道のまち」として発展してきました。

と駅北駅前広場及び既存道路との連絡道路を整備するこ

昭和40年代後半からの相次ぐ炭鉱閉山により２線が廃止とで、北側の市街地からもアクセスできるようになりま

され、函館本線と室蘭本線のみとなりましたが、鉄道のまち

す。また、約1,400台の駐輪台数に対応して、駅東、駅西、としての歴史は今も市民の心に刻まれています。農業が主産

駅北の３か所に自転車駐車場を整備します。

業ですが、現在は南空知圏の商業都市として、また、大学も有する行政・教育等の中心都市としての役割も担っています。

2. 岩見沢駅周辺地区の概要

4. 市民生活の拠点としての複合駅舎
岩見沢市の中心市街地は空き地や空き店舗が増えるな
ど空洞化が目立ってきており、中心市街地活性化の一環

岩見沢市では、長年ＪＲ函館本線により分断された南北として、複合駅舎には市役所の窓口である市民サービス

市街地の均衡ある発展が懸案事項となっていましたが、平コーナー、市民ギャラリー、情報コーナー、観光物産展

成12年12月に岩見沢駅舎が焼失したこともあり、平成17

示販売コーナー等を設置します。情報コーナー（Ｉ‐Ｂ

年度よりまちづくり交付金を導入し、ＪＲ駅舎と市施設をＯＸ）は、北海道教育大学岩見沢キャンパスとの連携に合築した複合駅舎、鉄道を跨ぐ南北自由通路、自転車駐車より、学生と市民との文化・スポーツ等交流活動の情報場等の整備を平成20年度の完成を目指して進めています。

発信スペースとなります。
また、駅利用客の滞留や交流の場としてセンターホールが整備され、小規模なイベントなども実施可能となることから、南北市街地住民間の交流拠点としても期待されています。
さらに、駅舎の外壁に市民団体が全国から募集した刻印
レンガ4,777個を用いたり、市施設に北海道にゆかりのある古レールを展示するな
ど、まちを訪れる人

岩見沢駅周辺の整備イメージ図たちと市民との交流の場となるよう配慮

3. 交通結節点機能の整備・改善
駅舎はまちの顔として市民の期待が大きく、平成17

しています。

複合駅舎第１期（ＪＲ岩見沢駅）

5. おわりに

年３月に全国規模の公募型建築デザインコンペを実施し、最優秀作品に基づいて実施設計が行われました。平成19

幅広い世代の市民が集い、市民の文化や情報を発信し、年６月に第１期工事が完了し、ＪＲ岩見沢駅が開業して交流のステージとなるような複合駅舎を目指して、現在います。岩見沢の歴史と文化を象徴する、赤レンガと古オープンの準備を進めています。

［特集］交通結節点整備とまちづくり ● 10◦ ニュース ◦「第 20 回 全国街路事業コンクール」の結果について
国土交通省では、都市環境の整備及び国民生活の向上を図るために、都市部における街路の整備事業を通じて、全国的に潤いのあるまちづくり、個性的なまちづくりを推進しています。
「全国街路事業促進協議会」では、平成元年度から街路整備に優れた業績をあげている地方公共団体等を表彰し、望ましい街路事業の推進と整備基準及び技術水準の向上を図ることを目的として、「全国街路事業コンクール」を実施しています。
今回の第 20 回全国街路事業コンクールでは、全国の都道府県等から推薦された 34 事業について、審査委員会（審査
委員長

新谷洋二

東京大学名誉教授）による、第１次審査（平成 20 年３月 28 日）及び第２次審査（平成 20 年５月８日）の厳正なる審査を行った結果、11 事業の入賞が内定されました。
内定した事業については、平成 20 年６月 11 日に開催された、全国街路事業促進協議会役員会において、次のとおり
表彰事業が決定されました。
国土交通大臣賞
表彰事業名：大阪都市計画都市高速鉄道 ＪＲ阪和線連続立体交差事業
表彰対象者：大阪市建設局
都 市 名：大阪市
事業主体：大阪市
事業概要○本事業は、鉄道を高架化することにより、踏切を除却し、踏切において発生していた深刻な交通渋滞や踏切事故を解消し、交通環境の改善や高架下の有効利用などを含めた地域の活性化を図る事業であり、阿倍野区文の里４丁目付近から住吉区杉本３丁目付近の間で５路線の幹線道路と交差する約 4.9 ㎞の区間を高架化し、12 箇所の踏切（うち 11 箇所の開かずの踏切）を除却するものである。
○事業延長：4,860 ｍ
総事業費：約 800 億円
表彰理由
本事業の完成により、踏切交通遮断量全国ワースト10 のうちの３踏切が除却され、大阪市内の踏切交通遮断量の約 1/4 が減少した。これにより、深刻な踏切事故（毎年発生）の解消と慢性的な交通渋滞が解消され、大幅な環境改善や安心・安全なまちづくりの形成に多大な効果が発現されたことが高く評価された。また、高架下を有効に利用して、商業施設や駐輪場を整備するなど、良好な空間形成を図ったことも評価された。
さらに、平成７年の阪神大震災後、計画決定時における阪神高速道路との一体構造物に対する耐震安全性への不安の高まりなどの要因により着工が遅れていたが、踏切における渋滞や事故の多発など深刻な状態を早期に解消するため、関係機関
や周辺住民と根気よく調整を図り、阪和線の高架化工事と阪神高速道路を分離して先行着工し、完成させたことに対する事
業者の姿勢についても高く評価された。

全国街路事業促進協議会会長賞
表彰事業名：川越都市計画道路事業３・４・３号中央通り線ほか６路線
表彰対象者：埼玉県県土整備部道路街路課・川越市建設部街路課
都 市 名：川越市
事業主体：埼玉県・埼玉県川越市
事業概要○川越市の「歴史的地区環境整備街路事業地区」（約 130ha）内にある
約 7.8ha のエリアは、重要伝統的建造物群保存地区に指定されてお11 ● ニュース

り、明治初期から末期に建築された重厚な蔵造りの町家を中心とした歴史的建造物が数多く保存されている。この地区の中央に位置している中央通り線を整備することにより、街区道路６路線を含め歴史的な町並みや道すじの保全・地域の魅力の向上や活性化を図ろうとするものである。昭和 63 年度に、地元住民によるまちづくりの協
定「町づくり規範」が策定されて以来、本路線では電線類地中化町並みの保存のための都市計画幅の縮小変更などを行ってきており、
今回、中央通り線においては、歩道の幅員を確保する目的から車道幅員を必要最小限とし、歩道を石張り舗装の整備を行った。周辺の街区道路についても、電線類地中化及び石張り舗装の整備を行った。
○事業延長：1,301m（411m）
幅員：４～ 11m（９～ 11m）
総事業費：約 11.3 億円（約 1.8 億円）
表彰理由
本事業の完成により、街区道路６路線を含め、歴史的な町並みの保全、地域の魅力の向上、活性化などが図られたことが高く評価された。
また、歴史的な町並み保全に向け、地元住民と一体となった委員会の設置や街づくりの規範を制定し、約 20 年の歳月をかけ、粛々と整備を進めてきた事業者の姿勢なども高く評価された。さらに、今後の街づくりの見本となる歴史的な街並み形成の事例としても高く評価された。

全国街路事業促進協議会会長賞
表彰事業名：都市計画道路富山ライトレール線整備事業（特殊街路）
表彰対象者：富山県富山市
都 市 名：富山市
事業主体：富山県富山市
事業概要○本市では、人口減少・超高齢社会の到来や環境問題が深刻化する中で、持続可能な都市を実現するため、これまでの自動車利用を中心とした拡散型の都市から公共交通を活用し都市機能を集約した「コンパクトなまちづくり」が求められています。幸い本市には、地方都市としては恵まれた鉄軌道があり、この既存ストックを有効に活用して、高齢者を含め誰もが自動車を使わなくても安心して快適に暮らせるまちづくりを目指すこととしております。今回の富山ライトレール線整備事業は、既存の富山港線を路面電車化し、身近な公共交通機関として再生を図るものであり、北陸新幹線富山駅の整備や富山駅付近連続立体交差事業の完成後に、新たな富山ライトレー
ル線が鉄道高架下を通り、駅南の既存の路面電車と接続されれば、鉄軌道の南北軸が構築され、本市の公共交通ネットワーク形成と中心市街地の活性化に大きな役割を果たすものである。
○軌道路盤・路床工（制振軌道）：L=1,100m W=3.0m
八田橋上部工鋼製下路桁橋：L=33m W=4.0m
表彰理由
本事業の完成により、これまでの自動車利用を中心とした都市構造
から、公共交通を活用したまちづくりの形成と中心市街地の活性化に大きく寄与したことが高く評価された。また、既存ストックを最大限有効活用して、身近な公共交通機関として再生を図り、環境に配慮した整備を行ったことも高く評価された。

優

秀

賞

表彰事業名：県中都市計画道路郡山駅庚坦原線整備事業
表彰対象者：福島県土木部
都 市 名：郡山市
事業主体：福島県
事業概要○県中都市計画道路郡山駅庚坦原線は、ＪＲ郡山駅と郡山市西部を結ぶ延長約８㎞の幹線道路であり、駅、市役所、学校、公園、運動施
設の公共施設や商業施設が集積しています。ＪＲ郡山駅から国道４号までの本事業区間には商業施設が集積し、交通量が多いうえに、バスやタクシー、荷下ろしのトラックなどの停車により、慢性的な交通渋滞が発生し、円滑な交通の阻害となっており、歩道内では、障害物が歩行者の通行の妨げになっていました。これらの問題を解消するとともに、郡山駅前のシンボルロードとして、地元商店街のアーケード改
修と併せ、中心市街地の活性化に寄与する整備を実施しました。本
事業は、郡山駅前から国道４号までの 350m 区間を整備したものです。
当該区間は並行する大町横塚線に交通量を転換し、車線を６車線から４車線に減らすことで、バスやタクシーの専用停車スペース及びトラックなどの荷下ろしスペースを整備し、交通の秩序化を図りました。
また、歩道のバリアフリー化と電線類の地中化を実施し、商店街と協力して整備することにより、歩行空間の快適性を向上させました。
○事業延長：0.35 ㎞
幅員：30m
総事業費：約 14.8 億円

交換を重ね、郡山駅前のシンボルロードに相応しい道路整備等の検討を行うとともに、交通社会実験を繰り返し、歩道の拡幅や駐車スペー
ス等の設置・アーケード改修など住民との合意形成と関係機関との総合的な調整を図りながら、事業を進めてきたことも高く評価された。

優

秀

賞

表彰事業名：近鉄名古屋線・ＪＲ関西本線連続立体交差事業
表彰対象者：名古屋市緑政土木局道路部橋梁課
都 市 名：名古屋市
事業主体：名古屋市
事業概要○この事業は、名古屋駅から西へ中村区と中川区の区界を並行に運行
し、四日市方面とを結ぶＪＲ関西本線と近鉄名古屋線を黄金橋付近
から庄内川付近までの間、延長約 3.5 ㎞を２路線同時に高架化する事業です。本事業により、15 か所の踏切が除却され、交差道路は都
市計画道路３路線を含む 20 か所を新設しました。併せて、側道としてＪＲ側４路線・近鉄側３路線の計７路線の都市計画道路の整備も実施しました。八田地区においては、本事業に併せて近鉄とＪＲの両駅を地下鉄八田駅付近に移設し、地下連絡や立体横断施設などで連結し、さらに自動車やバスの発着などが可能になる駅前広場の整備を行うことにより総合駅化が完了しました。
○事業延長：約 3.5km
総事業費：約 660 億円
表彰理由
本事業の完成により、慢性的な交通渋滞の解消と南北方向の交通改
善や鉄道で分断されていた地域が一体化され、市街地の活性化が図られたことが高く評価された。また、八田地区において、本事業に併せて近鉄とＪＲ及び地下鉄八田駅とを集約化したことにより、乗り継ぎが容易となったことや駅前広場を整備したことにより、地域の活性化が図られたことも評価された。

特

別

賞

表彰事業名：弘前都市計画道路３・３・３号下白銀町福村線道路改築事業
表彰対象者：青森県県土整備部都市計画課
都 市 名：弘前市
事業主体：青森県
表彰事業名：高畠都市計画道路３・４・２号中央通り線外１線改築事業
表彰対象者：山形県
都 市 名：東置賜郡高畠町
事業主体：山形県
表彰事業名：八王子都市計画道路３・４・57 号並木町横川線街路事業
表彰対象者：八王子市道路事業部
都 市 名：八王子市
事業主体：東京都八王子市
表彰事業名：都市計画道路山手幹線（神崎・戸ノ内）
表彰対象者：兵庫県阪神南県民局
都 市 名：尼崎市
事業主体：兵庫県

表彰理由
本事業の完成により、駅前のメインストリートに相応しい、バスやタクシーの専用停車スペース及びトラックなどの荷下ろしスペースが効果的に整備され、交通の秩序化と快適な歩行者空間の整備が図られたことが高く評価された。また、タウンミーティングや地域との意見

表彰事業名：日南都市計画道路３・４・15 山瀬東郷線街路整備事業
表彰対象者：日南市建設課
都 市 名：日南市
事業主体：宮崎県日南市
表彰事業名：三宮駅南交通広場および三宮駅前東線（三宮駅前第１地区
都市再生事業）
表彰対象者：神戸市都市計画総局
都 市 名：神戸市
事業主体：神戸市

ニュース ● 12

シリーズ

ま ち づ くりと 街 路

環境に配慮した豊田市の都市交通

豊田市都市整備部専門監

加藤 泰

1. はじめにス優先・専用レーンや信号制御の高度化（ＰＴＰＳなど）による

豊田市は、複数の地域核が点在する分散型の都市構造であり、図ります。中長期的には、需要に応じた連結運転や自動走行が定時性の確保など、利便性を向上させ、利用者の大幅な拡大を市民生活における自動車交通の依存傾向がきわめて強く、また可能な新たな交通システムへと進化させていくこととしています。

活発な経済活動を背景に物流交通も増加しており、交通渋滞の図－２

慢性化や交通事故の多発といった問題を抱えています。

豊田市の公共交通（バス交通）
交通

自動車産業とともに発展してきた“くるまのまち・豊田市”が今後も活力を維持していくために自動車交通と調和する理想的な公共交通

ＩＴＳのあり方を先導的に追求しながら、産業界の先進的な展開と連携した

輸送力増強「交通まちづくり」を推進していくことが重要となっています。ここで

公共交通へ
の大転換

は、公共交通（バス交通など）の基本的な考え方について紹介します。
図－１

定時性確保

豊田市の現況

シームレス化

ＴＤＭ施策
市民の
意識改革

とよた市

未来への選択とよた（2）「人」を優先した都心の交通システム
駅を核とした中心市街地では、マイカーの乗入れ制限、歩行者優先のバリアフリー化された都市空間の整備、ＩＴＳを活用した
歩行者のシームレスな移動を支援する情報提供や共同荷捌き駐車場の整備などを行い、「人」優先の都市空間を実現し「見える化」
を図ります。特に駅前通りにおいては、パーソナルモビリティの導入や自転車の通行も視野にいれたトランジットモール化を図り、未来への選択とよた

2. 基本的な考え方
本市の分散型都市構造を踏まえ、少子高齢化への対応や効率的な都市経営も視野に入れ、「核」への機能集約・高度化と多シンボルロード化します。また地区内や共同住宅においてプラグ
インハイブリッド自動車や自転車を共同利用する仕組みを構築し、都市における新しいライフスタイルを発信していきます。
図－３

都心の交通システム

世界に誇る環境モデル都市のシンボルエリア

都心

核ネットワーク型都市構造を支える交通体系を構築することとしています。都心及び地域核の拠点間においては、市民や企業と連携しながら基幹バス運行し、さらに公共交通の活性化により移動手段の選択肢を増やすことにより、車と公共交通を賢く使う社会への変革を目指します。また、都心においては、最先端の技術を活用した交通システムの導入を先導的・集中的に展開することによりシンボリックなエリア形成を図ります。また、
歩行者・公共交通優先エリアを整備することで“だれもが安全・

未来への選択安心・快適に回遊できる都心”の創出を目指します。
（1）公共交通（おいでんバス）
本市が運行する基幹バス、地域バスにおいては、市民や企業と行政、さらにバス運行事業者が一体となって、バス運行エリとよた

3. まとめ
こうした取り組みは、CO₂削減、つまり、低炭素型社会実現のため

アや路線の拡充・拡大を図るとともに、拠点となるバス停周辺にも不可欠となります。市民一人一人が当事者意識を持ち、自らのラでのパークアンドライド駐車場の整備、バス停の機能充実、バイフスタイルと、人と車と社会、環境の係わり方を見つめ直し、自主的・ス運行情報の提供、デマンドバス化、共通ＩＣカードの導入、バ

積極的に行動していくことにより初めて実現できるものと考えています。

13 ● まちづくりと街路●トピックス ●駅構内の通路を利用した「開かずの踏切」対策について
国土交通省都市・地域整備局街路交通施設課整備室 課長補佐 東（財）国土技術研究センター調査第三部長 美濃部 雄人（財）国土技術研究センター調査第三部 主任研究員 伊東 孝祐

1．駅構内の自由通行実験について

智徳

前７時から午前９時までの２時間実施しました。通行券の国土交通省では「開かずの踏切」等における踏切事故や配付・回収にあたっては地元の方々（都立家政商店街振興

交通渋滞、市街地の分断等の解消を図るために、道路整備組合、若宮三丁目町会、鷺宮三丁目町会、ことぶき・さぎの一環として、踏切の除却を行う「抜本対策」を重点的にのみや）の参加・協力を頂いております。

推進しています。また除却までに時間を要する踏切については、踏切通行の安全性の向上等を図る「速効対策」をあ

2．地域の方々より大変好評

わせて推進しているところです。このたび「速効対策」の

実験期間中の延べ利用者数は194人、1日の平均利用者数

一つとして安全性の向上や交通円滑化、イライラ感等の不13.9人でした。このうち、午前８時台の利用が多く、平均満解消を目的として西武鉄道新宿線都立家政駅の「開かず10.3人となりました。駅構内通路を利用した理由として最もの踏切」において、駅構内部の横断通路を利用した通行実多かったのは“踏切待ちの影響を受けずに通行できる（55％）”

験を行いましたのでご紹介いたします。

であり、本実験により、駅構内を通行された方はもとより、

本実験は、西武鉄道の協力のもと、踏切の通行者に対し通行しなかった方、鉄道を利用されている多くの方々より、て、安全な歩行空間の確保等を図るために、踏切の迂回路

今回の通行実験については、大変高い評価を頂きました。

として駅改札内の横断通路の通行券を無料で配布し、駅構

本実験の改善に向けて駅構内通路の利用者より最も多内通路を自由に通行できるようにしたものです。通行実験

かったご意見は “ＩＣカード等の活用により駅構内通行券

は平成 20年２月４日から22 日までの平日14 日間、各日午の受け渡しをなくす（73％）” であり、駅構内通路を利用

図−1

通行実験の概要

しなかった方々においては “踏切待ち時間等の情報を表示する（74％）” でした。

3．柔軟で機動的な踏切対策の推進
踏切の安全対策等は早期に行うことが必要です。地域と鉄道事業者等の連携・協力により、既存ストックを有効に活用する本取組は、これからの踏切対策の１つの姿として期待されるところです。
今後もハード整備だけではない柔軟で機動的な踏切対策が各地域で展開されるよう、必要な支援方策の検討・充実等を図っていきたいと考えております。

写真－１

通行券配布の様子

図−2

本実験に対する評価

駅構内利用者(N=11)

55%

45%
100%

駅構内非利用者(N=18)

44%

鉄道利用者(N=252)

大変良い
38%

44%
88%

20%

良くない
良い
49%

87%
0%

11%

40%

8%

4%

あまり良くない
60%

80%

100%

トピックス ● 14

都市と交通国土交通省都市・地域整備局街路交通施設課から

平成 年 ９月 １日発行 通巻 号
発行人兼編集人／田川尚人 発行所／社団法人日本交通計画協会

街路交通施設課の発足にあたって20

平成20年７月１日、国土交通省都市・地域整備局
街路課は、都市・地域整備局の組織再編に伴い、新たに「街路交通施設課」として船出いたしました。
我が国は既に人口減少時代に突入しており、今後、会計による公共交通への支援も充実させてきているところです。
また、平成18年度からは都市・地域総合交通戦略を推進しており、徒歩、自転車、自動車、公共交通の適正分担が図られるよう、都市交通に係る施策をとなっています。このため、都市においては市街地

ソフト、ハード一体となってパッケージ施策としての拡大を極力抑制することが求められており、また、

進めています。これは、都市・地域整備局が所掌す

都市計画道路等の施設整備においても効率的・効果

る都市交通施策、市街地整備施策等の方向性を一貫的な整備を進めるとともに、その利活用方策についしたものとするとともに、総合政策局、道路局、鉄て改善することが必要となっています。さらに、地

道局、自動車交通局と協力して交通関係の施策をま

球環境問題へ対応するため、過度な自動車利用を避ちづくり関係施策と連携させて展開するものであり、

け、徒歩、自転車、公共交通の利用を促進する交通

引き続き、総合交通戦略の推進のための関係施策の環境を実現しつつ、都市を集約型都市構造へ再編し充実を図ることとしています。
街路交通施設課では、都市交通に係る施設整備全113︱ていくことも重要な施策となっています。

74〒

少子超高齢社会を迎えることは避けられない状況

骨格に事業を展開してきており、平成16年までは、

現方策についても取組を推進するため、以上のよう課の所掌する事業費のうち、約84％を都市計画道

な施策展開の実績を踏まえ、交通施設等の整備に関路整備に充てていましたが、上記の認識を踏まえて、する基本的かつ共通的な事項の企画及び立案に関す

近年、公共交通や交通結節点に関する事業を重視し、る事務を一元的に所掌する課として新たに組織令を

公共交通に関する予算を拡大させています（平成20整備したところです。今後とも、都市交通に関する23

年度予算においては約55％）。また、平成19年度に施策を積極的に推進してまいりたいと思いますので、は都市交通システム整備事業を創設するなど、一般よろしくお願いいたします。

る「低炭素社会」への転換を進め、国際社会を先導プランの策定過程で解決し、基準を満たし得る７団

していくという第169回国会における福田内閣総理

体を追加選定の候補（「環境モデル候補都市」）とし、大臣施政方針演説（平成20年1月18日）を受け、「都

アクションプランの検討状況を見つつ改めて選定を

市と暮らしの発展プラン」（平成20年1月29日地域活行うこととされました。

性化統合本部会合了承）に位置づけられた取組です。

◦環境モデル都市：横浜市、北九州市、帯広市、富

この度、内閣官房地域活性化統合事務局では、総山市、下川町（北海道）、水俣市

理大臣が有識者の参集を求めて開催する「地球温暖◦環境モデル候補都市：京都市、堺市、飯田市、豊化問題に関する懇談会」の下に設けられた「環境モ

田市、檮原町（高知県）、宮古島市、千代田区

デル都市・低炭素社会づくり分科会」の助言を受けて、全国82件の提案の中から、提案内容が５つの

今後、環境モデル都市へ必要な予算等の支援を優選定基準（①大幅な削減目標、②先導性・モデル性、

先かつ重点的に行うとともに、環境モデル都市の取③地域適応性、④実現可能性、⑤持続性）を満たす組の拡大と世界に向けた情報発信のための体制づく

下記６団体を「環境モデル都市」に選定するとともりが行われる予定です。

印刷／有限会社エディットに、いくつかの基準で課題があるもののアクション

電話０３（３８１６）１７９１

環境モデル都市の募集・選定は、世界の先例とな

１ クロセビア本郷

環境モデル都市の選定について︱般に取り組むとともに、都市交通のあり様やその実

東京都文京区本郷３ ︱0033

これまで街路課は都市計画道路（街路）の整備を