２００６年度東京災害ボランティアネットワーク活動報告2006 年度の東京災害ボランティアネットワークは、様々な地域事業と共に、災害時の各種課題についての取り組み、また市民イベントの開催など、様々な事業を展開してまいりました。事業展開にはまだまだ課題があります
が、多くの方々の協力のもと、徐々に具体的な活動になりつつあります。
特に、これまでの災害ボランティア活動に留まらず、防災・減災活動、市民活動・組織活動に力を入れてまいりました。災害時の課題を考えると、災害時の緊急救援活動だけでなく、防災・減災活動がとても重要であり、またボランティア活動だけでは限界があり、多くの市民・組織の協力が必要になるとの認識からでした。
また、すでにご連絡を差し上げていますが、NPO 法人格取得準備のために、事務局をこれまでの東京ボランティア・市民活動センターから東京都生協連会館に移し、独自の事務所を構えることになりました。これまで以上に東災ボ参加団体の皆様と連携・協働して事業を展開してまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

写真右上：東災ボは地域や団体の大小にこだわらず、防災市民講座へ講師派遣・プログラム提供をおこなっています
写真右下：1999 年から取り組んでいる帰宅困難者対応訓練も 2006
年度で 8 回目を迎えています
写真左 ：1 月 13 日に開催された市民防災イベント「いま、わたした
ちに、できること」のひとコマ2006 年度活動報告■地域内・団体内の防災力向上に向けた取り組み
地域内・団体(企業含む)内の防災力向上に向けた各種訓練・講座プログラムを実施しました。すでに東災ボが実施している「防災まち歩き」や「災害時シミュレーション演習」の他、地域や団体の状況を加味したプログラムを作成し、市区町村行政・社会福祉協議会や各種団体へ提案し、連続講座として 4 事業、委託事業として 5 事業を実施しました。
また、これらの事業を通じ、東災ボ参加団体との連携と人材育成にも取り組みました。
上記の取り組みを具体的に推進していくため、東災ボ参加団体はもとより、各種関係機関・団体−特に行政や企業−との連携を深め、共に事業を推進していくためのパートナーシップを図り、上記プログラムを協働で実施していくことによって、東災ボ参加団体内、関係機関・団体内での人材の育成につなげていきました。具体的なプログラムを実施していくことによって団体間の連携がより深まり、人材が育成されていきました。

【連続講座(複数回講座)事業】(4 事業)
静岡県 V 協会(5 回)
2006.08.26

災害 V コーディネーター養成講座

富士会場

2006.09.16

災害 V コーディネーター養成講座

焼津会場

2006.10.21

災害 V コーディネーター養成講座

牧の原会場

2006.12.16

災害 V コーディネーター養成講座

伊東会場

2007.01.20

災害 V コーディネーター養成講座

浜松会場

2006.07.16

防災士研修会

東京会場

2006.08.04

防災士研修会

前橋会場

2006.08.20

防災士研修会

千葉会場

2006.09.10

防災士研修会横浜会場

防災士機構(4 回)

みなとボランティアセンター(3 回)
2006.01.28

災害ボランティア養成講座

講義

2006.02.03

災害ボランティア養成講座

まち歩き2006.03.03

災害ボランティア養成講座

シミュレーション

荒川ボランティアセンター(2 回)
2006.02.23

災害ボランティア養成講座

講義

2006.03.04

災害ボランティア養成講座

まち歩き2006 年度活動報告【委託事業】(5 事業)日立製作所(6 回)
2007.04.12

日立製作所日立支社

防災 V 講座①講義

2007.04.16

日立製作所日立支社

防災 V 講座②まち歩き

2007.05.16

日立製作所中部支社

防災 V 講座①講義

2007.05.21

日立製作所中部支社

防災 V 講座②まち歩き

2007.11.29

日立製作所東北支社

防災 V 講座①講義

2007.12.03

日立製作所東北支社

防災 V 講座②まち歩き

小田原市(2 回)
2006.09.03

小田原市久野地区 防災市民講座

地域防災訓練2006.11.26

小田原市山王網一色

地域防災訓練防災市民講座

台東区(3 回)2007.02.17

災害 V 養成講座

講義

2007.02.24

災害 V 養成講座

まち歩き

2007.03.10

災害 V 養成講座

シュミレーション演習

2006.09.09

災害ボランティアリーダー養成講座

開講式

2006.10.14

災害ボランティアリーダー養成講座

池袋防災館見学

2006.11.04

災害ボランティアリーダー養成講座

徒歩帰宅訓練2006.11.18

災害ボランティアリーダー養成講座

応急救護体験

2006.12.02

災害ボランティアリーダー養成講座

まち歩き2007.01.27

災害ボランティアリーダー養成講座

AED 講習2007.02.24

災害ボランティアリーダー養成講座

シミュレーション2007.03.17

災害ボランティアリーダー養成講座

修了式

2007.02.24

防災市民講座

避難所体験訓練

2007.03.03

防災市民講座

避難所体験訓練

東京都生協連(7 回)

中野区(2 回)

2006 年度活動報告■中域・広域の防災力向上に向けた取り組み
災害時、地域レベル・団体レベルでは取り組むことが困難な中域・広域課題への取り組みを実施しました。これまで東災ボが実施している「帰宅困難者課題」や「災害時要援護者課題」などについて、講師派遣・プログラム提供を計 38 箇所で実施しました。

【講師派遣】(38 回)
2006.04.01

NTT 東日本

新人研修

プログラム提供(まち歩き)

2006.04.15

西東京 VC

災害 V 講座

プログラム提供(まち歩き)

2006.04.23

城山町社協

防災市民講座プログラム提供(まち歩き)

2006.05.21

岩手山青年の家

防災市民講座講師派遣

2006.05.27

連合千葉

V サポートチーム研修

講師派遣

2006.05.30

都議会民主党

議員勉強会

講師派遣

2006.06.01

社会事業大学

ゲストスピーカー

講師派遣

柏市

防災シンポジウム

講師派遣

2006.06.08

嘉悦大学

ゲストスピーカー

講師派遣

2006.06.10

葛飾 VC

防災シンポジウム

講師派遣

2006.06.15

神奈川県立保健福祉大学

講師派遣

2006.06.17

連合東京

V サポートチーム研修

プログラム提供(応急救護)

2006.06.18

葛飾 VC

災害 V 講座

プログラム提供(まち歩き)

2006.06.20

国分寺 VC

防災市民講座プログラム提供(まち歩き)

2006.06.26

立教大学

ゲストスピーカー

講師派遣

2006.07.15

連合千葉

V サポートチーム研修

講師派遣

2006.07.25

浦安市社協

防災市民講座講師派遣

2006.08.05

連合愛知

V 講座

講師派遣

2006.08.25

内閣府

災害 V 活動検討会

委員派遣

2006.08.27

東京電力 VC

災害 V 講座

講師派遣

2006.09.08

東京 YMCA

災害講座

講師派遣

2006.09.14

東京都生協連防災市民講座プログラム提供(まち歩き)

2006.09.26

箪笥町協議会

防災勉強会

講師派遣

2006.10.21

千葉県

災害 V 講座プログラム提供(まち歩き)

2006.10.23

コープとうきょう講師派遣

2006 年度活動報告

2006.10.28

千葉県

災害 V 講座

プログラム提供(まち歩き)

島嶼 PTA 連合会

講師派遣

2006.11.03

東京電力

地震防災講演会

講師派遣

2006.12.09

中野 VC

災害 V 講座

講師派遣

2006.12.17

連合東京

V サポートチーム

プログラム提供(まち歩き)

2007.01.16

オリエンタルランド

講師派遣

2007.01.21

防災とボランティアのつどい

講師派遣

2007.02.13

東京都教育庁

防災 V 学習研修会

講師派遣

2007.02.17

荏原ホーム

防災市民講座講師派遣

2007.02.18

立川 VC

防災市民講座プログラム提供

2007.02.22

柏市

防災シンポジウム

講師派遣

2007.02.24

ナルク

足立区災害 V 講座

プログラム提供(まち歩き)

2007.02.25

静岡県 V 協会

広域災害 V 訓練

委員派遣

これまで、数多くの地域で「防災まち歩き事業」を中心に様々なプログラムを実施しています。多くの市民が参加できるプログラムで、一人ひとりの小さな気づきにつながっています2006 年度活動報告■市民による市民のための防災訓練／1.17 灯りのつどい開催

恒例事業となっている 9 月 1 日近辺の東京都総合防災訓練や 1 月 17 日近辺の「1.17 イベント」な
どのイベント事業を通じ、広く市民の方々に向けた東災ボとしてのメッセージを発信していきました。これらのイベント事業では、行政や関係機関、そして企業や民間団体、市民と連携して参加・開催しました。
◇市民による市民のための防災訓練の開催
1999 年から東災ボが取り組んでいる「市民による市民のための防災訓練」を今年度も引き続き開催します。今年度は 10 月を目処に「帰宅困難者対応訓練」を実施しました。
2006.11.04

帰宅困難者対応訓練場

所：東京駅〜日比谷公園〜中原区役所

内

容：①徒歩帰宅訓練②エイドステーション設置訓練③情報伝達訓練

参加

者：徒歩帰宅訓練

700 名

エイドステーション設置訓練

300 名

情報伝達訓練50 名1999 年から続けている「帰宅困難者対応訓練」。今年度は、一昨年の東京都→千葉県、昨年の東京都→埼玉県と連動し、東京都→神奈川県という県域をまたぐ訓練を実施しました。東災ボ参加団体だけでなく、多くの関係団体や市民が参加しています2006 年度活動報告◇1.17 イベントの開催
毎年 1 月 17 日前後に全国的に開催されている「1.17 灯りのつどい」。各地の「1.17 イベント」との連携をはかり、また、同時期開催される内閣府主催の「防災ボランティアのつどい」とも連携をはかり、2000 年から取り組んでいる「1.17 イベント」を今年度も引き続き開催しました。
2007.01.13

いま、わたしたちに、できること。2007

場

所：東京国際フォーラム地上広場

内

容：開会セレモニー／1.17 灯りのつどい／負傷者対応訓練／展示
炊き出し／煙ハウス体験／防災クイズ／スクリーン映像

参加者：一般参加者
ボランティア参加

600 名
250 名

毎年開催している 1.17 イベント。ここ数年雨や雪になってしまうことが多かったのですが、2006 年度は快晴に恵まれ、多くの方が参加くださいました。会場には、例年通りの「灯りのつどい」や「防災クイズ」、「煙ハウス体験」「負傷者対応訓練」の他に、「スクリーン映像によるメッセージ」などもプログラムに盛り込み、会場を通る通行人の方々が参加しやすい環境を整えました2006 年度活動報告◇東京都総合防災訓練への協力
毎年 9 月 1 日に開催されている東京都の総合防災訓練にプログラム提供、および訓練コーデ
ィネートとして協力しました。
2006.09.01

東京都・足立区総合防災訓練

参加訓練名：帰宅困難者体験訓練場

所：JR 北千住駅(周辺)〜荒川河川敷〜(晴海ふ頭)〜千葉港・横浜港

内

容：①知的障害者帰宅困難者体験支援②外国人帰宅困難者体験支援③一般参加者帰宅困難者体験支援

参加

者：足立区障害福祉センター通所者

10 名

足立区障害福祉センター職員

02 名

知的障害者支援ボランティア

10 名(財)海外技術者研修協会研修生(外国人) 50 名(財)海外技術者研修協会職員

04 名

都防災(語学)ボランティア

10 名

足立区通訳ボランティア

04 名

東京都公募参加者(一般都民、事業者等) 300 名
沿道支援ボランティア(日赤奉仕団)

20 名

東京ボランティア・市民活動センター

04 名

東京災害ボランティアネットワーク
COOP 災害ボランティアネットワーク 10 名・SVA4 名・連合東京ボランティアサポートチーム 20 名・事務局 2 名

会場となった北千住駅前。ここから荒川の土手まで、約 30 分の道のりで帰宅困難者体験訓練がおこなわれました。荒川の土手からは船で横浜港・千葉港に向かうプログ
ラムもありました2006 年度活動報告■三宅島支援センター、みやけじま＜風の家＞を通じた被災地支援
東京災害ボランティアネットワーク、東京ボランティア・市民活動センター、東京ハンディキャブ連絡会、三宅島社会福祉協議会によって設立された「三宅島災害・東京ボランティア支援センター」
は、2005 年 2〜8 月の第一期三宅島支援プログラム―三宅島帰島支援ボランティア活動―を遂行した後、高齢者・障害者世帯への復興支援となる第二期支援プログラム―みやけじま＜風の家＞運営―を 2005 年 10 月より推進しています。
東京災害ボランティアネットワークは、三宅島支援センターの一員として、主体的にこれら活動の運営を担いました。
三宅島支援(三宅島支援センターとして実施)みやけじま＜風の家＞運営支援
スタッフ派遣(上原泰男・福田信章)：95 日間
三宅島交流事業2006 年 05 月

NTT「第 8 回 Frage フォーラム」／三宅島と東京を結ぶ会

2006 年 07 月

連合東京西北地協研修交流2006 年 08 月

民主党鳩山由紀夫氏視察交流2006 年 10 月

風の家一周年記念イベント

2006 年 11 月

三宅島合同音楽祭

2006 年 12 月

年末お掃除交流事業
年末餅つき会2007 年 02 月

IVUSA 研修交流

三宅島への支援は、みやけじま＜風の家＞の運営支援と、研修・交流事業を通じておこなわれました。特に、研修・交流事業は年間 60 万円ほどの財政支援にもなっています。

年末お掃除ボランティア活動のひとコマ。
赤帽子のボランティア以外にも、地元の中学生の参加もありました。島民の方々との交流は、さらに深まっています2006 年度活動報告■突発的に発生する災害への支援
突発的に発生する災害に対し、東京災害ボランティアネットワークは、会員団体、および関係機関と連携して被災地支援・被災者支援に取り組みました。
長野水害視察2006 年 7 月(上原泰男・福田信章現地視察)
連合長野下諏訪地協・下諏訪社協・岡谷社協・諏訪社協・岡谷教会
能登半島地震視察
2007 年 3 月(福田信章現地視察)
門前町災害ボランティアセンター、輪島市災害ボランティアセンター、穴水町災害ボ
ランティアセンター、連合石川各地協2007 年 3 月 25 日発災した能登半島地震災害。幸いにも犠牲者はほとんど出ません
でしたが、大きな被害となりました。左写
真は、門前町災害 VC でのボランティアバ
ス到着時の様子2006 年度活動報告■運営体制の強化◇財政体制の強化(各種事業プログラム作成と事業委託の検討)
東災ボの財政体制を強化するにあたり、会費納入の徹底を図ると共に、事業収入の増加を図りました。各事業をプログラム化し、行政や企業・団体へプログラム実施を提案し、各自治体や企業・団体からの事業委託も検討しました。2006 年度は、3 つの自治体と、2 つの民間団体からの委託事業を実施しました。
目標額

達成額

会費収入

100 万円

会費収入

約 103 万円

事業収入1000 万円

事業収入

約 736 万円

◇事務局体制の強化をはかります2007 年 2 月、それまで 10 年にもわたってお世話になっていた東京ボランティア・市民活動センターから、東京都生協連会館 3 階に事務所を移転しました。今後、事務局員の増員を検討します。

■特定非営利活動法人の取得
東災ボに対する社会的信頼と期待に応え、責任ある事業体への発展を目指すため、特定非営利活動
法人東京災害ボランティアネットワーク設立の議決が 2004 年度、2005 年度総会にて議決されました。それに基づき、法人格認証申請準備を進めてまいり、住所の変更という事情もあり、申請が遅れていますが、2007 年 6 月中には、法人格申請をさせていただく段階になりました。予定では、9 月の中旬に法人格取得となります。

新事務所の様子。東京都生協連のご協力により、新しく事務所を開設できました。是
非一度覗きに来ていただければと思います2006 年度活動報告■事業推進に向けた機関運営報告
東京災害ボランティアネットワークは、2006 年度も様々な事業を実施してきました。
東京災害ボランティアネットワークは、ネットワーク団体として各参加団体の方々と連携・協働して具体的事業に取り組み、事業の中で、団体間・組織間の役割や個性に気づきつつ、「顔の見える関係」作りに努めてきました。そして、これらの事業はいずれもが、各種会議の中で、意見交換され、合意しながら取り組んできたものです。
ある意味、事務局会議や運営委員会が定期的に開催できていることが東災ボの一つの役割といえます。
◇事務局会議の開催
毎月第四月曜日に開催されている事務局会議。東災ボの事業を運営するにあたり、その具体的方法や実施要綱を協議する場です。また、参加団体の様々な活動に触れることができる場ともなっています。
◆第一回事務局会議：2006 年 4 月 24 日
・2006 年度総会について
2006 年度事業計画案／予算案、2005 年度活動報告案／決算報告案
・NPO 法人格取得について◆第二回事務局会議：2006 年 5 月 22 日
・2006 年度総会について
2006 年度事業計画案／予算案、2005 年度活動報告案／決算報告案
・NPO 法人格取得について◆第三回事務局会議：2006 年 6 月 26 日
・2006 年度総会について総会記念講演テープ起こしと総会議事録について
・NPO 法人格取得について◆第四回事務局会議：2006 年 7 月 24 日
・東京都・足立区合同総合防災訓練について
・帰宅困難者対応訓練について
訓練企画案について／予算概算について
・三宅島支援センター役員会のご案内
・直近の東災ボの活動について
防災訓練シーズンに向けたボランティアスタッフ体制について

2006 年度活動報告◆第五回事務局会議：2006 年 8 月 28 日
・東京都・足立区合同総合防災訓練について
具体的訓練計画最終確認について
・帰宅困難者対応訓練について
訓練企画案の照査／日程検討／役割分担
・三宅島支援センター現地役員会最終案内
・直近の東災ボの活動について各地でおこなわれている訓練・講座について◆第六回事務局会議：2006 年 9 月 25 日
・帰宅困難者対応訓練について進捗状況確認／訓練参加団体確認
・直近の東災ボの活動について
COOP 災害ボランティアリーダー養成講座報告◆第七回事務局会議：2006 年 10 月 23 日
・帰宅困難者対応訓練について
訓練実施に向けた直前概要確認・1.17 イベント実行委員会について実行委員会体制について／イベント告知／役割分担◆第八回事務局会議：2006 年 11 月 23 日
・帰宅困難者対応訓練報告
・1.17 イベント企画について
実行委員会報告／企画案精査／役割分担／検討事項確認・東災ボ事務局移設と NPO 法人格申請について◆第九回事務局会議：2006 年 12 月 18 日
・1.17 イベントについて
実行委員会報告／検討事項確認・来年 1 月〜３月に東災ボが引き受けている講座・研修について
講座・研修の具体的な担い手について
・みやけじま＜風の家＞現状報告について
12 月 21 日の東京都知事感謝状贈呈式について・来年度の帰宅困難者対応訓練企画素案について提案と素案吟味2006 年度活動報告◆第十回事務局会議：2007 年 1 月 29 日
・1.17 イベント報告
・東災ボ事務局移転について
具体的日程と引越し作業について
・2 月〜３月に東災ボが引き受けている講座研修についてボランティアスタッフの確認
・2007 年度帰宅困難者対応訓練提案書について提案書確認／下打ち合わせについて◆第十一回事務局会議：2007 年 3 月 5 日
・東災ボ新事務所開所式について
開所式日程と告知について／開所式プログラムについて
・2006 年度第 2 回東災ボ運営委員会について
・2006 年度中間決算報告・2007 年度事業について
三宅島研修ツアー実施計画について／アメリカ研修ツアー実施計画について
・2007 年度帰宅困難者対応訓練について
進捗状況確認／実行委員会構成について◆第十二回事務局会議：2007 年 3 月 26 日
・開所式／運営委員会告知
・2006 年度活動報告
・2006 年度会計報告(中間報告)
・2007 年度事業計画(主な事業のみ)
・石川県地震について(被災地視察報告)

事務局会議・運営委員会では、事業の対案や報告の他にも、東災ボのあり方、方向性などが話し合われています2006 年度活動報告◇運営委員会の開催
毎月実施されている事務局会議とは別に、各種事業の提案や報告をおこなう場として、また、東災ボ参加団体の皆様が集まれる場として開催している運営委員会。年 4 回の開催を目標にしていましたが、2006 年度は 2 回の開催にとどまりました。
◆第一回運営委員会：2006 年 5 月 15 日
・東京災害ボランティアネットワーク 2006 年度総会について
2005 年度活動報告案について／2005 年度決算報告案について2006 年度事業計画案について／2006 年度予算案について
・特定非営利活動法人(NPO)格取得について
NPO 法人格設立確認(設立趣旨確認)について／事業の方向性について
理事選出について／運営委員選出について
・事務局職員の増員について◆第二回運営委員会：2007 年 3 月 20 日
・2006 年度活動報告
・2006 年度会計報告(中間報告)
・2007 年度事業計画(主な事業のみ)
2007 年度帰宅困難者対応訓練について／三宅島研修ツアー実施について／アメリカ研修ツアーについて◇役員会の開催
昨年度には、これまで開催されてこなかった「役員会」を実施し、役員団体の東災ボの運営や事業方針を確認されました。また、東京の「災害や防災・減災」を考え、「ボランティア活動を超えて」東災ボが災害時に果たせる役割などについても議論されました。
◆東京災害ボランティアネットワーク役員会：2007 年 6 月 5 日
・2006 年度活動報告／収支報告、2007 年度事業計画／予算案
・防災・減災活動で東災ボが果たせる役割について
・災害時における東災ボの役割について

また、事務局会議や運営委員会・役員会以外にも、各種事業のための検討プロジェクト会議や実行委員会 (「帰宅困難者対応訓練実行委員会」「1.17 イベント実行委員会」など)の場が設定され事業に取り組んでいます。