風の子びれっじ平島防犯マニュアル
1 「危機管理対策」（防犯マニュアル）策定の基本的事項～防犯マニュアル策定にあたっての基本的な考え方～
・人命の安全確保を最優先したものであること。
・職員の行動の方針を明確にしたものであること。
・職員が少ない状況において必要な事項が確認できるよう簡潔、明瞭な文書によるものとし図表等を適宜用いること。
・防犯訓練の結果や警察署の指導・助言を踏まえて、常に点検、見直しを行っていくものであること。

２ 事件発生時の安全確保
ア 不審者、迷惑行為者のチェック①不審者
1） 2 名以上で対応するのが基本
2） 動向を観察しながら接近し、さり気なく声をかける「ご用件はいかがでしょう？」「誰をおたずねですか」等
3） 接近するのは１名（男性スタッフが望ましい）・他の者は目立たないところから状況を把握すると共に不測の事態に備え、必要あるときは応援、通報する。
②迷惑行為者
1） 2 名以上で対応するのが基本
2） 観察しながら、さりげなく接近し、迷惑を被っている人（被害者）に対して声をかける。
「どうされましたか？」（声をかけるだけで迷惑行為を中止する場合が殆ど）
3） 迷惑行為の被害者が不特定の場合は行為者に対して毅然とした態度で注意。
「ここでそのようなことをされますと迷惑となるのでやめてください」等々。
イ 初期対応と緊急対応① （初期対応）： 不審者等かどうか？
1） 正当な理由なく暴力的な言動を取る人
2) 声をかける前に不審を感じるような場合は、１人で対応せず２名以上で対応② （緊急対応）： 対応退去を求める！！
1) 言葉や相手の態度に注意しながら相手を刺激しないように丁寧に退去するよう説得。
時には受容的に話しを聴く。その際、相手に近寄りすぎない。 （最低１～２ｍは離れる）
2) 更に危険を感じるような場合にあっては速やかに警察への通報を行い、緊急出動を要請することとする。

相手が正当な理由なく暴力的な言動をするような場合は不審者、迷惑行為者として即座に判断し、速やかに警察へ通報する。 （下記 110 番連絡表参照）【110 番 通報】
第一声 「事件です！」 ※緊急である事を早く知らせる！
1 事業所名 ： 風の子びれっじ平島
2 住所 ： 弥富市平島中二丁目７０番地
3 電話番号 ０５６７－６７－０８４１
4 連絡者氏名 ○○○○です
5 概要の説明 ・いつ ・どこで・何があったか・今どうなっているか⑥不審者（人相・服装・逃走方向等）

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一旦事業所外に退去しても再び侵入する可能性もあるので、対応した職員は敷地外に不審者、迷惑行為者が退去したことを見届ける。

④退去したかに見えた不審者、迷惑行為者が再度侵入してきたり、事業所周辺に居続けたりする可能性があるので、しばらくの間は対応した職員がその場に残って様子を見る。
また、事業所は必要に応じて全社ライン、警察に情報を提供する。

ウ 危害を加える恐れはないか？
①所持品に注意する。
凶器（刃物，棒，銃，灯油やガソリンなどの液体等）を所持していたら、直ちに警察へ通報。
②不審者が興奮しないよう丁寧に落ち着いて対応し，警察が到着するのを待つ。
③凶器を隠し持っている場合もあるので，手の動きに注意する。
④暴力を行使しようとする。
⑤制止を聞かず興奮状態である

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〇 不審者の侵入時の対応
・退去を求めること
対応

留意点

・正当な理由のない者が施設内に立ち入った場合、他職員に連絡し協力を求める。
・安全確保のため、一定の距離を保ちながら対応し、退去するよう説得する。
・退去説得に応じない場合は、不審者として速やかに警察へ通報する。

・来訪者出入口は限定し施錠するなど、適切に管理する。
・来訪者は必ず事前通知をしてもらい事業所共有ラインで周知しておく。
・退去後も再侵入したり、施設周辺に居続けたりする可能性があるため、しばらく様子を観察する。

・利用者等の安全の確保
対応

留意点

・利用者等の安全確保を最優先に行動する。
・周囲に危険を知らせるとともに、椅子、消火器等など身近にあるものを活用し、侵入者の行動を制限する。
・事件に気付いた他職員は、直ちに全員へ知らせるとともに、警察等に通報する。
・避難経路確保・脱出ルート判断

・助けを求めるために利用者だけをその場に残して離れることはせず、声掛け・ライン等を活用し周囲に知らせる。
・避難が可能な場合は、侵入者から利用者を遠ざけ、安全な場所に避難させる。
・できるだけ複数名で対応し、周囲にある椅子、消火器等あらゆるもの活用し、安全を確保する。侵入者を無理に制圧せず、行動・移動を阻止しながら警察の到着を待つ。

・誘導・救護対応

留意点

・避難場所においては安全の確認と状況を把握する。
・負傷者がいる場合は、応急手当に着手するとともに救急車の出動を要請する。
・情報取集者は、誰がどのような応急処置を受け、どこの医療機関へ搬送したかを記録する。

・避難場所は、予め複数箇所を選定しておき、緊急時の状況に応じて安全な場所に決定する。
・利用者の負傷状況を確認する。また、事業所内を巡視し、負傷者が残されていないか確認する。なお、病院に移送する場合は、職員が付き添う。

初動体制フローチャート(参考例）2

○ 事業所ごとに以下項目について協議、マニュアル策定を進める職員体制と役割
・緊急時
総括責任者

業務区分

班長

任務
①現場の確認

情報収集

指導員２名

②入所者のけがの確認③避難・被害状況のとりまとめ①警察、消防への通報

管理者
連絡調整

指導員２名

②関係機関との連絡・調整③家族との連絡①現場の安全確保

救護・避難誘導指導員２名②負傷者の救護（エリア別）③入所者の避難誘導（エリア別）

エ 避難計画
1 不審者が侵入した時は、近くの非常口や施錠のできる部屋へと利用者を誘導する。
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施錠にて安全の確保ができる時は、職員が寄り添い警察官の到着を待つ。

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机や椅子などを使い、不審者との距離を測る。

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侵入者が退去しない時、施錠できない部屋の利用者は非常口などから外へ避難する。

３緊急連絡網
○防犯関係連絡先等一覧表
時点

連絡事項

連絡先

事件発生

・事件の種類・施設名及び所在地
・犯人の状況 （人数、身体特徴、凶

警察

１１０

消防署

１１９

【事件の概要（速報・報告書）】

愛知県福祉局福祉部障害福祉課事業所指導グループ

０５２（９５４）７４００【防犯訓練への立会】【防犯相談】

蟹江警察署

【救急法】

海部南部消防組合救急関係

０５６７（５２）０１１９【障害福祉サービス報酬】

愛知県国民健康保険団体連合会障害福祉係

０５２（９６２）１３６９

愛知県障害福祉課事業所指定
グループ

０５２（９５４）６３１７器の有無、逃走方向、逃走手段等）

・けが人の有無・事件の種類・施設名及び所在地
・けが人の数及び程度

平常時

０５６７（９５）０１１０
生活安全係【事業所指定・運営】

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４ 日常の安全管理体制
総括責任者
管理者

業務区分

担当部門

任務

体制整備 指導員２名① マニュアル・分担表の整備・点検② 施設・設備・備品の整備③ 訓練の実施

連絡調整 指導員２名① 警察等の連携② 情報の受発信③ 家族との連絡

巡回監視 指導員２名① 巡回の実施② 不審物等の発見、処理③ 施錠管理ア自主点検
定期的に施設内外の自主点検を行っていく。
５ 防犯教育の実施
ア 防犯訓練・防犯訓練実施時期：毎年 1 回行う・訓練参加者/内容：全職員を対象とし、緊急連絡網による伝達訓練及びをあわせて行うとともに、第２配備に基づく参集訓練を実施する。
不審者の侵入、建物に対する被害等により入所者及び職員に危害が及ぶ場合を想定して定期的に防犯訓練を行う。実施にあたっては、職員一人ひとりの役割分担を明確にし、迅かつ安全に行動が取れるよう地元警察署の助言を得て訓練計画を作成し、実施する。さらに、訓練結果については必ず記録を残し、訓練結果を踏まえ「防犯マニュアル」の修正を行うものとする。
イ 不審電話、不審物等への対応
不審な電話や文書等を収受した場合や、施設内で不審物等を発見した場合には動揺せず、軽視することなく社内で情報共有を行い、警察等へ通報および記録を残すものとする。

令和 3 年 10 月 1 日施行

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