平成３０年度 宇治市行政施策について要望

平成３０年１月３０日

宇治商工会議所

宇商発第 664 号
平成 30 年 1 月 30 日

宇治市長
山本

正様

宇治商工会議所会頭山本哲治

平成３０年度 宇治市行政施策について要望

時下、ますますご清栄のこととお慶び申し上げます。
平素より市内産業の振興並びに当商工会議所の運営に格別のご支援、ご協力を賜り厚くお礼申し上げます。
宇治市の地域経済活性化に向けて、経営革新や事業拡大に積極的に取り組む小規模事業者に伴走しながら、“創業期”“成長期““事業承継期”における企業が抱える様々な課題に対して成長戦略に踏み込んだ支援を実施すると共に、深刻化している人手不足解消に向けた雇用対策や人材育成についても支援を行うなど、宇治商工会議所といたしましても、市内産業が抱える諸問題を解決するために、宇治市と緊密な連携を図り、地域の発展・賑わいあるまちづくりを推し進めていく所存です。
宇治市におかれましては、中小企業並びに小規模事業者の支援、地域の振興に万全を期していただきたく、市内製造業者の育成支援と市外流出防止等に関しての重点要望項目を含む平成 30 年度行政施策について 98 項目を要望いたします。

平成３０年度 宇 治 市 行 政 施 策 要 望 項 目
Ⅰ 重点要望項目
１．経営革新や事業拡大に取り組む市内製造業者の育成支援と市外流出防止に向けた支援
1) 地域経済の活力づくりを推進するため、産業連関表を活用して産業構造の特長を分析し、宇治市の強みを生かす産業振興策や新たな産業創出など今後の産業振興の方向性を示す産業戦略の策定【新規】
2) 都市計画の見直しによる新たな活力をもたらす「ものづくり企業」の誘致【新規】
3) 事業所の拡張や移転時に農地を購入する場合、購入予定土地の敷地内にある農道の市道認定を解除す
る条件の柔軟な対応【新規】
4) 工場を拡大し競争力を強化するための“用途地域の指定見直し”や、環境基準をクリアする排水処理設備を整えた工場からの下水道料金を割り引く“宇治市公共下水道条例の弾力的な運用”など、製造業者を取り巻く規制等の緩和

２．深刻な人手不足に直面する中小企業の人材確保に向けた支援
1) 大学・企業・行政と連携して、学生にとって魅力ある就職先を創出する「地(知)の拠点大学による地方創生推進事業(COC+)」への支援【新規】
2) 宇治市・ハローワークと共同実施している宇治市会社説明会への支援【変更】3) 中小企業の人手不足解消に向けた雇用対策事業や、新入社員の人材育成に向けた支援

３．宇治市観光振興計画後期アクションプランの実現に向けた積極的な推進【新規】
４．販路開拓事業に対する支援の強化
1) 海外への販路開拓を推進する物産展及び商談会出展等に対する継続支援
2) 地域産品の百貨店、高級スーパーへの販路拡大事業に対する継続支援

５．イトーヨーカ堂六地蔵店やイオン大久保店退店後の跡地利用について、商業施設誘致など宇治市の北および南の玄関口に相応しいまちづくりの推進【変更】６．宇治市西部の賑わいづくりの拠点として期待される京都府南部総合地方卸売市場の再整備に向けた支援【新規】
７．｢宇治市まち･ひと･しごと創生総合戦略｣の強力な推進
1) 人口減少対策として子育て世代の宇治市転入人口の増加を目指した施策の推進
2) 住宅取得にかかる費用の補助や教育環境の充実など子育て支援の強化

８．宇治市の魅力発信事業の強化
９．商工・観光活性化事業など新たな産業振興戦略を強力に推進するため宇治市担当部局の組織体制の強化

Ⅱ 商工会議所の運営
1) 小規模事業者の経営改善を図るための小規模事業経営支援事業補助金の継続支援
2) 市内中小企業者に活力を与える商業活力再生支援補助金の継続支援
3) 宇治市長と宇治商工会議所役員議員との懇談会の実施

Ⅲ 中小企業振興対策
1) 団塊世代の経営者が 70 歳となり経営交代期を迎える中小企業に対して、経営者の意識改革や機運醸成を図るための広報の実施など“円滑な事業承継”の実現に向けた総合的な支援の推進【新規】

2) 技術やアイデアを事業化する新しい資金調達の方法として、様々な分野で利用されるクラウドファン
ディングを活用した事業やセミナーへの支援【新規】
3) 経営改善を図るため小規模事業者の多くが利用している｢小規模事業者経営改善資金融資制度（マル経融資）｣と｢宇治市中小企業低利融資制度｣に対する利子補給制度の継続実施
4) 地域経済の活力を担う起業家育成を支援する創業支援促進補助金や創業支援事業を実施する「宇治チャレンジスクエア事業」に対する継続支援
5) 売上増進に直結する｢京都宇治土産.com｣事業に対する継続支援
6) 商店街等の賑わい創出と起業予定者育成を図るチャレンジショップ事業への継続支援
7) 消費税引き上げや軽減税率導入による中小企業に対する支援対策の強化
8) 中小企業の人材確保と従業員の定着を図る特定退職金共済制度補助金の継続実施
9) 市内中小企業者が開発・製作した製品等を、展示会等に出展する場合の経費の一部を助成する「展示会出展支援助成事業」の継続実施
10) 技術革新により競争力の強化を目指す市内中小企業者に対し、産業財産権の取得や、技術革新のために大学等に研究委託する場合の経費の一部を助成する「中小企業技術開発促進事業」の継続実施

Ⅳ 産業振興対策
1) 海外からの誘客を図るインバウンド対策事業に対する支援【新規】
2)「お茶の京都ＤＭＯ」の組織運営に対する強力な支援
3) 地元建設関連業者育成のための社会資本整備事業や公共施設の維持・改修などの優先発注
4) 公共事業の品質確保のため、発注や施工時期の平準化と適正な工期の設定
5) 物品や給食材料の購入に際して地元事業者の積極的な活用【変更】
6) 観光客の回遊性向上と滞在時間増加を図る施策の推進①天ヶ瀬ダム再開発事業の取組みに併せて観光誘客を図るダム周辺の観光資源化の推進【新規】②黄檗山萬福寺や三室戸寺など「日本遺産～日本茶 800 年の歴史散歩」のストーリーを構成する多数の有形・無形の文化財を活かした観光振興や周遊性を高める広域的な取り組みの推進【新規】③観光バスの降車場と乗車場を地理的に分離し、その間を歩いて観光してもらう周遊ルートを構築するための新たな観光バス降車場の整備の検討【新規】④観光誘客のためのホテル誘致の積極的な推進⑤ご当地グルメ｢宇治茶漬け｣のＰＲに対する支援⑥景観計画重点区域にある黄檗山萬福寺周辺地域を、その門前にふさわしい街並み整備の推進⑦太閤堤跡｢(仮称)お茶と宇治のまち歴史公園｣を宇治茶文化の発展に有効活用できるような整備の推進【変更】⑧京都市伏見地区との広域連携による新たな観光ルートづくりとして、太閤堤跡｢(仮称)お茶と宇治のまち歴史公園｣周辺整備を機に舟運活用の検討⑨宇治橋上流の重要文化的景観にふさわしい京都府立宇治公園整備及び、それに歩調を併せて老朽化が目立つ周辺地域の橋や散策道の補修整備の実施に向けた支援⑩小倉地域への観光客誘客のため、巨椋神社や巨椋池干拓地を巡る散策ルートの整備及び案内板設置の促進
7) 観光客受け入れのための環境整備に対する支援①ＪＲ宇治駅前の観光案内機能の強化整備【新規】②外貨両替や消費税免税サービスの導入促進など、外国人観光客が宇治を快適に旅行することができるよう、文化的・宗教的背景に対応した受入環境の整備推進【新規】③市内の観光スポットや駐車場情報などの積極的な提供a)多言語表記看板の設置
b)携帯端末による観光情報などの発信機能の整備④車で宇治を訪れる観光客に対して高速道路ＩＣ周辺への歓送迎看板の設置
8) 観光連携協定を締結している亀岡市・舞鶴市との連携事業実施に向けた積極支援【新規】
9) 観光に関する情報発信を強化するため、宇治市・観光協会・商工会議所など各々が発信している観光情報の一元化
10) 宇治茶の振興や消費拡大を図る施策の推進①宇治茶を使った新商品開発や新たなイベントに対する支援②｢宇治茶｣でのおもてなしを推進するため おいしいお茶の淹れ方など市民向け講座や研修会開催③日本遺産｢日本茶 800 年の歴史散歩｣の魅力発信事業の推進に向けた支援④宇治茶のユネスコ世界文化遺産への早期登録を目指した取り組みへの強力な支援
11) 宇治市観光大使による観光及び宇治茶ＰＲの実施
12) 宇治市公認キャラクター｢チャチャ王国のおうじちゃま｣の活用①首都圏等での宇治市の魅力や地域物産のＰＲ活動に対する継続支援②地元での観光ルートや案内標識などへのイラスト活用に対する支援
13) 宇治市への観光客誘客と宇治茶振興のため｢ＪＲ奈良線に宇治茶の産地に相応しい路線名の設定｣に対する関係機関への働きかけ
14) 地域活性化に繋がるスポーツや音楽など各種集客イベントの誘致および支援

Ⅴ 商店街等の活性化に対する支援
1) 新たな集客に取り組む各地域の商店街等が実施する共同事業に対する支援【新規】
2) 近鉄大久保駅・ＪＲ新田駅周辺の商業施設を核とした魅力ある街づくりの推進及び活性化に向けての支援
3) 新規出店や外国人観光客の増加に伴い、ウェブページやパンフレットなど商店街等が行う情報発信・更新に関する継続的な支援
4) 地域大型商業施設や専門量販店の影響を受け、活動が困難となっている商店街組織の再活性化に対する積極的な支援
5) 市内商業団体共同販促事業などの組織的活動事業に対する継続支援
6) 観光客の受け入れ強化を図る商店街向け「おもてなし講座」実施に対する支援

Ⅵ 地域整備・開発の推進
1) 防災・減災のためのインフラ整備などの推進①地震や集中豪雨など有事の際の住民や観光客の避難場所や誘導方法のマニュアル化【新規】②集中豪雨のたびに大きな被害が出る｢モノづくり企業が集積する槇島町目川地区｣並びに｢近鉄駅前の商業施設や周辺商店街をはじめとする小倉地区｣の排水路対策や側溝などの整備③住宅地内を流れる河川の溢水防止のための河床しゅんせつの推進
2) 将来的な宇治市の街づくりビジョンに基づいた“景観条例”の精査及び再検討【新規】
3) 地域活性化等につながる空き家の活用・流通を促進するリノベーションに対する支援

4) 鉄道駅周辺の地域商業と買物弱者問題を包括的に解決するため、超少子高齢化社会対応型の新たな地
域商業モデルを想定した街づくりの推進
5) 景観計画重点区域内における構築物の設置は、周辺の市民が誇る風光明媚な景観に最大限配慮するよう宇治市の強力な指導
6) 近隣市町村への大型店商業施設の新規出店や増床が、宇治市のまちづくりや小売商業の発展を阻害させることがないよう京都府など関係機関への働きかけ
7) 安心安全な街づくりを推進する防犯安全対策用のカメラ設置の推進と支援

Ⅶ 交通体系の整備◆ 道 路 関 係
1) 東宇治地域の道路整備について①陶器の里 炭山と宇治市内を結ぶ府道二尾木幡線の拡幅整備について関係機関への働きかけ②府道京都宇治線 木幡正中交差点(雨堤商店前)の北向き交通渋滞解消のため、右折レーンの設置など関係機関への働きかけ
2) 宇治地域の道路整備について①太陽が丘のプール利用客などで夏期の渋滞が慢性化している市道宇治白川線 太陽が丘ゲート～宇治琵琶交差点の渋滞緩和に向けた関係機関への働きかけ【新規】②平成 35 年開通予定の新名神高速道路宇治田原ＩＣと宇治市内を結ぶ市道宇治白川線の整備促進
3) 槇島地域の道路整備について①国道 24 号線 槇島町二十四交差点(山城プレス前)付近の交通渋滞解消のため右折レーンの設置および、同交差点を起点に特に混雑する朝夕の交通渋滞解消のため、右折信号の設置や時間延長の関係機関への働きかけ
4) 小倉地域の道路整備について①府道 69 号線 旧徳洲会病院跡地に建設予定の複合商業施設への出入りに伴う交通安全対策について関係機関への働きかけ【新規】
5) 大久保地域の道路整備について①近鉄大久保駅周辺の交通対策のため関係機関への働きかけ
a)府道城陽宇治線 近鉄大久保駅前市営駐車場前で日常的に発生している乱横断に対する安全対策b)渋滞の原因にもなる近鉄大久保駅南高架下付近での違法な駐停車車輌に対する対策【新規】②新宇治淀線開通後の交通量増加に伴う府道宇治淀線の渋滞緩和に向けた関係機関への働きかけ
a)最も渋滞する通勤・退勤時間における信号機の連動などの対策推進【新規】b)旧イオン大久保店前交差点における宇治税務署方面への右折矢印信号の点灯時間の延長【新規】③府道宇治淀線における交通事故防止策のため関係機関への働きかけa)井ノ尻交差点(日本ジフィー食品前)付近の交通事故多発地点の事故防止対策b)自転車専用レーン設置に伴う大久保田原交差点付近の自転車危険運転事故防止対策◆ 鉄 道 関 係
6) 市民生活の利便性の向上と観光振興を図るため、関係自治体との連携によりＪＲ奈良線全線複線化に向けた取り組みの推進
7) ＪＲ奈良線六地蔵駅の新駅舎整備について①乗降客の安全性が向上する駅舎の移設及びホームの拡幅の早期完成【新規】

②新駅舎整備に伴う乗降客や地域住民の利便性を勘案したＪＲ六地蔵駅前広場の再整備計画の早期策
定【新規】
8) ＪＲ・京阪黄檗駅の整備について①乗り換えが容易にできる共同駅舎化または連絡通路設置についての検討②ＪＲ黄檗駅西側改札口の設置と、改札口と五ヶ庄新開付近を結ぶ陸橋設置についての検討
9) ＪＲ奈良線新田駅の橋上駅舎化と東西自由通路の設置の推進
10) 市内各鉄道駅と周辺地域のバリアフリー化の推進①ＪＲ・京阪木幡駅周辺地域②ＪＲ・京阪黄檗駅周辺地域③近鉄小倉駅地下通路④近鉄伊勢田駅周辺地域◆ バ ス 関 係
11) 平成 30 年度に地域産品の販売店舗や飲食店舗を併設しリニューアルされる京都府南部総合地方卸売市場へ宇治中心部の観光客を誘致するための交通手段として、当地を経由するバス路線の整備【新規】
12) 超少子高齢化社会における市民の足の確保①小倉地区周辺の住民の足として重要な西小倉のりあい交通事業の継続実施に対する支援【変更】②民営バス運行が希薄な路線の｢公と民のコスト負担によるコミュニティバス等の共同運行｣に対する助成

Ⅷ 地球温暖化防止対策の啓発・推進
1) 地球環境に配慮した取り組みを推進するため、市内事業所および市内工場への省エネ設備等を導入し環境負荷の低減に取り組む中小企業に対する支援
2) 地球温暖化防止対策として屋上・駐車場などへの緑化事業の推進と啓発