ISSN

O289−0232

特集・海外都市デザイン

建設省都市局街路課編集協力

全国街路事業促進協議会
社団法人

日本交通計画協会

都市と交通
《目

1992●

6

●No．24

次》

特集テーマ「世界の都市デザイン」●グラビア（カラー写真）…・・…
●巻頭言 「田園と道楽」・………

●随想
●特集

海外の都市に想うこと・

特集一1

・出雲市長
・㈱キャンディッド代表取締役

岩國

1

哲人・一・11

残間里江子・一・13

ドイツ諸都市のアーバンデザイン…

一やさしい道路づくり一板垣正幸・一・17井口

勝文・一・21

倉田直道・・一26阿部祐子・一・30

特集一5…世出谷区企画部都市デザイン室主査
イタリァのアーバンデザィン……
一ひと味違う、都市の国の都市デザインー
・…㈱環境開発研究所取締役大阪事務所所長
アメリカ都市におけるパブリック・アメニティの創造……
・㈱アーバン・ハウス都市建築研究所代表
ポートランドの交通計画と都市デザイン……
・㈱三菱総合研究所先進科学部環境システム室
オタワの都市デザイン……
・・㈱INAXクラフト工房元働都市づくリパブリ・ソクデザインセンター

筒井

元宏・一響35

特集一6

アジア諸都市のアーバンデザイン…・…

一㈱アルメック代表取締役

岩田

鎮夫・一・39

特集一7

バルセロナの都市計画…・…

……㈱オズカラースタジオ

尾崎

真理・一・44●シリーズ〈まちづくりと街路〉「生まれ変わった新宿通り」……
…東京都建設局道路建設部街路課課長

佐藤俊・…・48

靹地区歴史的環境整備街路事業一福山市靹地区一…福山市土木部部長

那須剛・…・53〈アンダーグラウンド〉拠点整備誘導型の街路事業
一公共と民問のパートナーシップー
・…川崎市土木局街路課課長

柚木邦夫一・57

都市計画道路の整備推進方策について……
前大阪市建設局街路部計画課課長

松村

博・…・61

特集一2

特集一3
特集一4

一色彩について一●参考データ光の演出〜橋梁ライトアップの実施状況について…

●トピックス

広島市「鶴見橋周辺地区」

建設省都市局街路課・…・67
一都市景観大賞景観形成事例部門（小空間レベル）受賞一・・広島市建設局土木部街路課課長 安井 健治一・72「アーバン・クリエーション 92」一展示会の報告一・・㈲都市づくりパブリックデザインセンター企画調査部部長

柱本

幸保一・75●海外事情

オーストラリアの都市インフラ……
アーバンインフラ・テクノロジー推進会議 近井 和弥・一81●投稿 長野オリンピックと都市デザイン…………長野市都市開発部都市計画課課長 高池 本之・…・86●案内板…・……一989●協会だより………・

一90

世界の都市デザイン
ーアメリカ・サンフランシスコー

坂のメインストリートを走る路面電車

BART駅入口のサンクン・プラザ

ダウンタウンのユニオンスクウェア

一アメリカ・シアトルー

ウエストレイク・プラザ

歩道と車道の溶け合ったデザイン

フリーウェイ上にふたをした公園

一アメリカ・デンバー一16番ストリート・モール

街灯と一体的にデザインされた信号（トランジット・モール）

モールを走るバス

モールの木陰でくつろぐ一アメリカ・ポートランドー

トランジット・モール

バス専用の表識と信号

モールを走るバスとバス停

バス・ルート案内図

バス停横のパイオニア・コートハウス・スクウェア

ライトレール交通（MAX）

モールと一体となった噴水公園

一ドイツ・ベルリンー

街路と一体となった公園

伝統的建築と近代建築街路にはさまれた公開空地

石畳の街路

一ドイツ・シュツツトガルトー

花のある歩行者専用空間

歴史的な建物を生かした街並

一イタリア・諸都市一ザンジミニアノ広場

グッビオの街角

ウルビーノの裏通り
アッシシの裏通り

一シンガポールー

中心部のオーチャド通り

郊外部の幹線道路︵

都心と空港を結ぶ緑の中の高速道路

一バルセロナー

ランブラス通りの地下鉄の入口

表紙（ポートランド・滝の公園）・

グラビアの各写真は、倉田直道氏
他、各執筆者の方々の提供による
ものです。

港の再開発

PORT

URBA

圏園目
「田園と道楽」
出雲市長岩國哲人
根なし雲」（河東碧梧桐）

リは、いずれも大都市で、そのなかで失われてい三十年ぶりに故郷の出雲市に帰り、市長に就任

く花と緑を、市と市民が懸命に守ろうとしていた。

「春近し

水田の上の

ニューヨークでは広大なセントラル・パークにして丁度3年が経過したことになる。
国境のない、自由な国際金融の世界を、運に恵樹木と花が多く・市民の憩いの場となっているし・

まれてまっしぐらに走っていた私にとっては、故南北を一直線に貫いて、マンハッタンの背骨とも

郷の地とはいえ、慣れない市長の仕事に追われるいうべきパーク・アベニューは、その名の通り、

毎日は・一日一日がとても長く感じられた・メリ

大きな街路の中心を幅4メートルの花園が延々と

ル本社の副社長から地方の都市の市長になること続き、四季の花で飾られる。ニューヨークの碁盤が珍らしかったからか・華麗なる転進といったよの目のような整然とした都市の真ん中をブロードうな表現で報道されたりした。しかし、そういうウェイという大きな通りが、整然とした街並みを表現は間違っている。肩書きが大きくなるか・給無視するかのような角度で走っている。これがま料が上がる場合に使う表現であって、私のようにた素晴らしい。息のつまるような秩序のなかに、肩書きが小さくなり・給料が十分の一になるのはブロードウェイという自然に形成された一本の道「華麗なる転落」と正確に伝えてほしいと冗談をを残すことにより、街の表情にやわらかさと面白言ったりしたこともあった。

さをっくりだしているからだ・

パリも負けてはいない。ニューヨークの碁盤のしかし・仕事にも慣れ・春気が満ちてくると・
私の家のまわりは一斉に青々とした水田となり・目に対抗するかのような放射状に展開する街路と八階のマンションの部屋からは、白い雲が水面を環状高速道路が特徴である。パリの市内ではいた

すべって行くのが絵のような風景となる。まさにる所にきれいなマロニエやプラタナスの並木の道

田園都市である。夏になれば、蛙の大合唱で、出が目に入るし、住宅街の中心にあったモンソー公

雲市は音楽都市にもなる。

園には花が多かった。私の2人の娘は、その公園

外国の生活を離れて、失ったものは多い。

の入り口にある小学校へ通っていたが、休み時間

しかし、出雲市へ帰って、得たものも多い。そには子供達が公園の中を走りまわっていた。

日興証券の支店長社宅としていたアパートは・の一っは、こうした豊かな緑をはじめとする、すぐれた自然環境である。

第16区、パリ最大の公園であるブローニュの森にもちろん、外国にも素晴らしい自然はある・私

面していた。週末には家族中で愛犬ルピーを連れと家族は、30年間世界の4大都市と言われるニューて森を走り、その森の中にある、世界中のバラがヨーク、ロンドン、パリ、東京のそれぞれの都市

集まっているバガテル庭園のなかを散歩するのがに住み・まちの表情や・そこに住んでいる人たち

楽しみだった。

の暮らしぶりを見て、日米欧、3っの違った社会、

このような、ニューヨークやパリに全く引けを文化、政治、経済のなかで体験を通して多くのことらないのがロンドン・である。千代田区や中央区とを学ぶことができた。大変貴重な財産を頂いたぐらいの広さを持っリッチモンド・パークや、世ような気がしている。

界最大のキュー植物園や数多くの小公園を擁し、私達の住んでいたニューヨーク、ロンドン、パ

市民も各戸必ず前庭を持っている。道ばたや公園

11一

で花を手折る人など、まず見かけることはない。

ヨーロッパに11年、アメリカに10年滞在していロンドンの春は、花の種類が多い。町の中を歩る間に・私は車を走らせて50万キロの旅をしていいているだけで、公園の中を歩いているぐらいにる。都市にはそれぞれの表情がある。ニューヨー

花に出会う。2月の末から6月にかけて、クロッ

ク、ロンドン、パリといった大都市だけでなく、カス、れんぎょう、水仙、桜、チューリップ、メボストン、カーメル、チャールストン、イタリー

イ・フラワー（さんざし）、バラ、石楠花と、次々のフィレンッェ、ベニスなどなど、中小の都市にに花を咲かせ、カラフルなロンドンの春を演出すも魅力的なところは数多い。この町で車をとめてる。イギリス全体が公園になってしまうのが、こ歩いてみたいなと思わせる、そういう魅力である。

の春の4カ月間である。

日曜日のお昼すぎ、しまっている店のウインドゥ

島根県はその県土の80％が山林である。いわばをのぞきこんでいる老夫婦。お孫さんに買いたい「樹木」が最大の財産と言っても過言ではない・

ドレスでもさがしているのだろうか・道を行き交

私も市長に就任したとき、この財産だけは守るべ

う人と軽くあいさっを交したり・ときには立ち止っきであり、「樹」と「緑」には徹底的にこだわろてはてしないおしゃべり……。人を威圧するよううと心に決めた。

な大きな立派な建物よりも、こうしたすぐ手にふ

周囲の環境に恵まれた所ほど市内の環境や緑をれることの出来るような風景に接すると、その土大切にしないとよく言われる。長野県などはその地の人のくらしや、ゆたかさや、心のゆとりがよ

よい例であるQそのようなことにならないように・く分る。

山があり、海があり、川があり、湖があり、大きこれから作られる市の中心部の道は、一本ずっな平野がある、恵まれた出雲市だが、景観条例を

おもむきをかえたいと、思う。道は昔のようにモノ制定し、中国5県で最初に景観地域の指定まで行を運んだり・用事のある人が走るように点から点ない、生け垣を積極的に奨励し、学校や公民館はを移動するためのものではなくて・立ち並ぶ家に次々と木造りに改築している。16の地区の歴史をとっては共有の前庭であり、行き交う人にとって踏まえて日本の16の時代を割り振り、16の建築様

は、人と人が笑顔を交し、会話を楽しむふれあい

式が一っの市に揃うことになる・緑の多い風景にの場である。

あわせ、市内を歩くことを楽しくするためである。

そればかりではない・歩くという軽運動をする

昨年・市制50周年を迎えて出雲文化伝承館が完ために街の中へ出かけてくる人がある・どの道に成し、日本最大の木造建築出雲ドームが今年の4も一っずっ違った工夫をしたベンチで体をやすめ、月にオープンする。ともに木の文化の象徴として、背中を伸ばし、体をひねり、そしてまた歩きだす…

出雲市の文化とスポーッの新しい顔となることだ…運動と会話を楽しむ人たちのための細長い歩くろう。

公園がこれからの道になる・道を楽しむ「道楽都

木にこだわるあまり、2年前に「樹医制度」を市」の時代だ。

スタートさせた・「樹医」とは読んで字の如く・環境の時代に入ったといわれる今日・町づくり「樹」のお「医」者さんである。つまり市内の樹のキーワードは、煙突の数やコンクリートの高い

木の健康に目くばりし、緑を守るドクターである。

建物を誇ることではなくて・緑と楽しさこそ・都

行政はとかく、冷い、理くつ、数字、といった

市文化の象徴となるべきだろう。

イメージがっきまといやすい。その行政の世界に、人に人格があるように、市にも市格がある。人木が持っているぬくもり、やわらかさ、かおり、に顔があるように、都市にもそれぞれの表情があといったものを強調し、導入することによって、る。出雲市は昨年、建設省から「アメニティ・環

市民に親しまれるイメージに変化させたいという境と緑のモデル都市」に指定された。これからも、のが、私が木の施策を推進するもう一っの理由で緑に囲まれた「田園都市」・道を楽しめる「道楽ある。

都市」を目ざして努力したいと、思っている・海外の都市に想うこと
株式会社キャンディッド

代表取締役残間里江子
イランをはじめとして外国人が大勢入ってきたこ

印象に残る外国の街のごろの東京というのは、なかなか興味深いものが世界を旅して印象に残った都市といえば、街全体ある。かつて竹の子族がいたところは最近ではイラが公園と美術館で成り立っているかのようなしっと

ンのバザールみたいで、行政側としてはそこにいろりとした趣のある街・旧ソ連時代のタシュケントをいろ複雑な問題もあるだろうけれども、そういうこ挙げたい。同じくサマルカンドも、私が行ってしばとを鏡にしながら・もう一回自分の顔立ちを確認しらくしてから書かれた五木寛之さんの小説、『燃えていくような作業が今こそ必要なのではないだろうる秋』の舞台にもなった街で、＜世界でいちばん雨かDが美しく見える都市〉と讃えられるだけあって・と

これは地方都市にも見受けられる現象だが、イラても印象深く心に残っている。私が訪れたのが5月

ンの人たちなどが入り込みたい街というのは、客観とあって街は新緑に美しく映え、折しも雨が降って的に言うとなんらかの魅力がある街なのだ。なにか

いて・ああ・これが世界一きれいな雨というものな

ワサワサしていて、入っていきやすい街なのだ。そういう喜怒哀楽の装置のようなものを抱え持っていのかなあと、しみじみ感じ入ったものだ。

る都市こそが、ほんとにおもしろい都市なのだと思

好きな街

う。

そもそも私は、景観としてきれいな街なるものはあまり好まない。これまでヨーロッパの都市を見る

アメリ力人の開発思想

機会にもたびたび恵まれたが、着いた当初こそ、窓々今、蓼科開発のマスタープランにかかわっているに咲き乱れる美しい花々、変化に富んだドアや窓の関係で、昨年、アスペンから入ってアメリカの高原

デザインなどに感激するものの、そこに3日も滞在

リゾートの現状を見てまわったが、いずこもなかな

すると、ある種のいやみというか、痛に触ってくるか興味深かった・それは・好きとか嫌いとか美しいというか、っくられた押しっけがましさにだんだんというより先に、実によくできているなという感じと辟易してしまう。結局私は、パッと見た目のきれで、向こうにはランドスケープ・アーキテクトの概いさではなく、人間の営みがもっとストレートに見念が根幹にきちっとあって、教育の場面にもその概えるようなものに心魅かれる。

念がしっかりと根づいていてこその開発なのだといだから・好きな街はと問われると・世界でいちばう気がした。景観に非常にこまやかに神経をっかっん東京がいいと私は答えてしまう・似たような街とていて・何もないところに人工的に一大リゾート施

してはニューヨーク、バンコクなどがあるが、とに設をっくり上げるわけだけれども、そこには人間のかくワサワサとしていて、ほんとに人が生きている営みの雑駁な部分もちゃんと入り込ませてあり、人んだなと感じさせられる都市が好きだ。東京は現在

為的にっくったにしては・さりげないほっれの部分

数々の課題を内包しているのだろうが・私の視点かの演出が上手だった・つくるところはきちんとっくっらするとそれも含めて非常におもしろくて、なかなて、放っておくところは放っておくというメリハリ

かよくできている街に感じられる。

がとれているあたり・巧みだと思った・

一13一

アメリカでは、たとえ経済が傾きかけても、エンだ。やはり〈フユージョンする＞みたいなものを含ターテインメントやレジャーを愛する心が価値観とんでいるのが、当然都市のあるべき姿であろう。色して確立しているし・それに対して管理するでもなをはみださないぬり絵のようにゾーニングするなど、く規制するでもなく・とてもおもしろい形でその計

よけいなお世話・もっと人間の喜怒哀楽の存在する画に溶け込んだランドスケープ・アーキテクトを考余地を残しておいてほしいものだ・

えている。例えばスキー場などでも、リフトが視界

最近の都市計画などを見るとどうも・人間のリアの邪魔にならぬようにしっらえられている・それは、ルな部分をきれいな建築材で隠蔽してしまったよう

リフトの柱の太さ、形、色に対するちょっとした配に，思えてならない。毒気とか狂気とか、私たち人間慮ひとっで充分に演出できるものだ。植栽を見ても、が放つ息吹が街の中に入り込めるくすきま〉を、も融雪時のハゲ山が気にならないように巧みに樹が植う少しうまく演出していただきたいものだ。

えてあるなど、彼らの心づかいが感じられる。日本

現代の日本の都市計画や臨海開発プランなるもののスキー場のような箱庭的なデザインではなく、きは・装置としても仕掛けとしても・そういう、人間の営みの放つある種の息吹が入りづらいシステムにわめて自然な気配りがなされているのである。

彼らのそういう発想を見ていると・結局・人間とっくられていて・こぢんまりと・なにか利いた風な

そこの土地との自然な融合という観点一一人間から感じの美しさにまとまっているに過ぎないように見見てもネイチュアから見てもナチュラルな形にどう受けられる。

取り結ぶか、そのあたりの思想と教育の、根本的なだからといって単純に、そこにおでん屋と屋台を配置すればいいのかと短絡してしまわれると、それ違いをまざまざと感じさせられる。

とはちょっとまた話が違うわけで、とにかく研ぎす

日本の都市計画まされた建築資材から生まれた、計画され過ぎた街

このところ開発ばやりだが、私はけっこう一極集というものは、私の感性としてはおもしろくない・

街づくりと生活文化

中というものが気に入っていて、質さえよければ、＜グチャグチャ＞もいいものだと思っている。まる

昨今「情報化社会の次は感性化社会」だといわれでぬり絵に色をぬるような都市づくりは、すぐに飽出して、お役所でも生活文化論が盛んのようだ。っきてしまって、結果としてはおもしろくもなんとも

まり美とか文化という概念はあらゆる省庁に関係がない。

あるということなのだろうが・ということは・美意

じっさい、人間のエネルギーは、っくられた街を識とか感性が人間の営みに直結し始めたということ

壊していくぐらいの力がないといけないわけで、こであろう。しかし、その許認可の源にいるお役人の

こにはこう住め、ここにはこういう人たちが暮らせ

人たちが感性を磨いて文化度をかなり高めない限り、とお仕着せをあてがわれても当惑するだけだ。それ

あらゆるものがだめなのではないかと思、う・いくらを逸脱して勝手に住むことによってもたらされるエ

生活文化を唱えてみても、デシジョンする立場にいネルギーも、けっこう大きいものなのではないだろ

る人たちの美意識が高まらないうちは意味のないこ

うか。そして、そういう付加価値都市に住む住民は、とだと思う・建設省の人材の中にも・都市のよしあ

やはりその分だけのリスクを負わなければならない

しをグローバルな見地から見分けられる人がそれほのだから、狭い、土地が高い、危険だというようなど多いとは考えられない。

点は、そのかわり入ってくる「価値」も多いんだか

私なども地方から開発に関する相談などを受けてらいいじゃないかと割り切るべきではないかと思う。

いざ現場に行ってみると、役所からホール、火葬場

東京というところは、浅草もあって新宿もあって、に至るまでをポストモダン的なものにしたりしてい

田園調布もあって丸の内もあるからおもしろいので・る。実際はほんとのポストモダンとは似て非なるしそれぞれを一っのカラーで統一してしまうのは危険ろものであっても、両者の見分けがつかず、ピカピ

一14一

カの柱とガラスさえ使ってあれば即近代建築だと思おもしろい若者が出始めているので、そういう人がい込む新しもの好きな人間が町づくりの陣頭指揮をもっともっとふえてくるといいなと、思っている。外していたりするのには、考えさせられる。地方行政

国の事例をいっぱい見た人が、その事例を駆使しなの人たちが任期中に自分のモニュメントとしてそうがら書いている企画書が日本じゅうの都市計画の青いうものをっくってしまう仕組みがあるために・ど写真になっている今・日本の至るところにジョン・

うしてもそうなりがちで、最後はやはりトップの人

ジャージーやマイケル・グレーブスがあふれても、たちの美意識に帰すると思う。

その意味すらわからないお役人がいっぱいいる。

今まさに世の中は個性の時代。＜顔が見えない不とにかく、この国は、役人が変わればものすごく気味な日本人＞を脱して、みんなが「個人としても変わると思う。だから、役人の労働環境の整備をしのを言う勇気を持とう」などと言っているけれども、て、もっともっと広く世界の街を見てこられるよう関係省庁の窓口の人たちこそが自分たちの個の美意

な労働環境をっくっていかないといけない。民間の識を磨いていくべき時だと思う・ヨーロッパの街並

ほうの担当者はどんどん世界じゅうを回って自分のみがすばらしいのは、長い歴史の中でっちかわれて目でものを見てきているのだから、そこには大きなきたその町の役人自身のイズムがその底にきっちり格差が生じてくるのは当然だ。統計では、34歳まであって、その美意識で街をっくっているからなのでの日本女性の海外渡航歴は4，4回だというが・若いはないだろうか。

女性に負けずに、日本の男性は若いうちにもっと世

建設省に限らず、文化庁、通産省など、とくに生界を見ておかなければいけない。各省庁とも、20代、活文化と関わりの深い領域の人たちは、自分たちの30代前半ぐらいの人をどんどん海外に出していくべ

生活や文化を築かなければならないと思う。年に一きだ。年をとってから外国を見ても、好き嫌いの個

度も映画を見ない、コンサートにも行かないという人のリトマス試験紙の働きは失われてしまう傾向がような人たちがものを決める担当者だったりするの強く、いかにしてうまく報告書を作成するかというはちょっと困ったことだ・「都市」というものにも・

観点からの視察に終わるのが一般的である。

余談だが、私がプロデュースした京都のホテルでわりにそれに近い実態があるのではないかと私は思っている。

は、顧客に高品質なサービスをするには、まずサー

日本では今、表面に張りっいた地面の周辺だけをビスする人がいいサービスを受けた体験がないとだ

開発しようという感じになっているから、この時代

めだ、若い人をどんどん海外研修に行かせようといにつくる都市はやはりとても浅薄に感じられる・そうことで、毎年数十人の若者をリッッのようないいの街の歴史性、土地の性質をちゃんと踏まえて開発

ホテルに研修に出している。

をやっているようにはとても見えない。あたかも書だから、建設省の都市政策にかかわる人たちにも、き割りのような街づくりに終始しているのは、非常世界じゅうの都市を年に3回や4回は見にいけるよに残念なことだ。

うになってもらいたい・なにも長期間の出張である

必要はないので、4〜5日の旅でも充分にその目的

若いうちにこそ感性を磨いては達せられよう。

では、それを打破するにはどうしたらいいのかというと、20代、30代の若いお役人が、いいものを、自分の足で、目でできるだけたくさん見るということに尽きると思う。

感性化社会到来というならば、なにかものを見た美意識とか文化度というのは、いいものをいかにいっときに・少なくとも・好きか嫌いか・自分はどう思

ぱい見たかの積み重ねでしかないのだから……。

うかをしっかり感じてほしい。若い人が自分の感性

私は3年ほど前から「次は役人の時代」だとあちで見極めることから始めてほしい。そういうふうに

こちで言ってきたが、通産省とか建設省あたりにもして自分の意思を検索するような作業が、感性を磨

15一

しれないと、その「かもしれない」に賭けて、なにくということなのである。

一応世の中で話題にのぼったり、列や群れをっくっ

か新しい建物ができると、一応見にいくようにしてているものはメディアを頼らず自分の足で行って、いる。それはオランダ村でも日光江戸村でも、何で自分の目で見ること・見てみると・行ってみると・もいいので・とにかく・メディアをあまり信用しな

メディアを通して得た情報とは違う何かを必ず感じ

いで、自分の足で行って、自分の目で確かめるといるものなのだ。

う行為こそが大事なのだ。

私も仕事柄、数日の余裕ができると必ずどこかにだから、私は最後に、行政のトップにある人は、行くようにしている。それが何にどうはね返るとい自分のところの若い人たちがそういうところになる

うものでもないけれども、パンフレットだけを見てべく多く行けるように、物質的・物理的

プレゼンテーションをするのと、実際行って見てプお金

レゼンテーションをするのとは、どこかが違うかも重ねてお願いしておきたい。

16一

時間と

な面で充分な配慮をしてあげてほしいと、

（談）

特

集

ドイツ諸都市のアーバンデザイン〜やさしい道路づくり〜

世田谷区企画部都市デザイン室

主査板垣正幸制限、樹木の保存などが決められる。道路にっいて
1．はじめには特別な目的を持った交通地域の指定、たとえば広世田谷区では、昭和63年度から従来の短期海外研場や歩車共存道路などや、車の出入口の制限なども修に加え、半年間に渡る長期海外研修の制度が始まっ

計画することができる。これらは、2回の住民参加た。これは、短期研修が係長級以上を対象とした視の保障のもとに決められ、ドイッの美しい街並づく

察的な研修に対し、若手・中堅職員を対象に制度やりの基礎となっている。

まちづくりをじっくり研修させようというものであ

ベルリンでの研修では、市の建設・住宅省でこのる・私は・その2回目の研修生として平成元年9月

Bプランの制度や手法を学ぶとともに、ベルリンのから平成2年2月までの6カ月間ドイッに行く機会

区の一っであるシュパンダウ区で、具体的な課題をを得たQドイッでは、ミュンヘンとベルリン（当時通して実際の計画づくりを研修した。そこで与えら

西ベルリン）に滞在し、地区詳細計画を中心としたれた課題が非常に興味ある事例なので紹介したい。

都市計画や、環境問題への取り組みなどを具体的な事例を通して学ぶことができ、たいへん参考となった。

研修自身もさることながら、6カ月の生活も貴重な体験となったことは言うまでもない。特にベルリン滞在中は、「ベルリンの壁」開放という歴史的な瞬間を目の当りにし、新しい歴史の一ページを見ることができたのは幸運であった。

本稿では、ベルリンを中心とした道路・交通計画
写真一1ベルリンのまち並みにっいて報告するとともに・世田谷区での歩車共存
道路の取り組みにっいて紹介したい。先述したよう

それは、現況の幅員が40mある道路を30mに狭くに壁開放時の滞在で、その後東西ドイツ統一というし、それによって供出された土地を利用し、新しい中での報告なので、多少事情が異っているかも知れ住宅を建てるためのBプランを作成するというもの

ないがお許しいただきたい。

である。当時、西ベルリンでは住宅問題が大きな社会問題であり、住宅政策が重要な政治課題であった。

2．地区詳細計画にみる道路計画というのは・壁に囲まれた限られた中での土地利用

ドイッでは・「計画なくして開発なし」と言われしかできない事情もあった。一方、市民は住環境とるほど計画的なまちづくりが進められている・そのして住宅の高層化を望まず、又、環境保護の観点か

代表的な計画が地区詳細計画（Bプラン）であるこら自然環境としての緑は絶対に守らなければならなとはよく知られている通りである。Bプランでは、いという考えである。

建築限界線や階数の指定、屋根の形・棟高・軒高のそこで目をっけられたのが道路空間である・不足
17βしている住宅用地として道路空間を削り利用しよう

交通機関を使うことが苦にならない。わが国のようという発想なのである。自然を守り・車を抑制し、に交通機関が変わるごとに料金を調べ切符を購入し良好な環境の住宅を確保するといういわば一石三鳥

なければならない制度とは大違いである。

の考えである。環境問題。住宅問題が道路計画にリ

乗車券だけでなく定期券についても同様の考え方

ンクしたフレキシブルな対応には驚くばかりである。

が取り入れられ共通定期券となっている。っまり、一枚の定期券でベルリン（当時西ベルリン）内をす
べて乗れるというものである。そのうえ、この定期

3、公共交通のネットワーク
ベルリンでの公共交通は・Sバーンと呼ばれる近は貸借ができ、たとえば家族でお互いに利用しあう
こともできる。

郊連絡線、地下鉄Uバーン、そしてバスによってネットワークが構成されている。これらは、ベルリン運

この定期券の名前は、「環境定期」と名付けられ輸公社（BVG）によって運営され、乗車券は共通ている。便利な定期で公共交通機関を大いに利用し・となっている。当時の西ベルリン内では、均一の料車による大気汚染防止をはじめ環境を守ろうという金で一定時間内どの交通機関を利用してもいいし、意志の表れなのであろう。このような公共交通機関

乗り換えも自由というきわめて合理的な料金制度での制度は、ドイッでの環境問題に対する取り組みをある。

感じさせてくれる。

この制度は、ドイッの他都市においても基本的に4．工夫された街路計画

同じ考え方である。たとえば、ミュンヘン市では上

ドイッでは・様々なモールや車の速度抑制を取り

記3交通機関に路面電車を加え、ミュンヘン運輸連

入れた街路がよく見られる・ここでは・トランジッ合（MVV）を構成し共通の料金制度としている。
ただし料金体系はミュンヘンの市域が広いためゾー

トモールや歩車共存道路などにっいて紹介したい。

ニング制を採用している。ミュンヘン中央駅を中心（1）ショッピングモール

ドイッの諸都市では、旧市街を中心とした歩行者とした同心円状のゾーンが決められ、ゾーンを越え専用空間がショッピングモールとして整備されていると料金がアップするシステムである。

私たち外国人にも・制度さえ理解すれば非常に便る。通りの舗装材は、石畳みや小舗石などの自然石利である。特に共通の一日乗車券などもあり、公共を使用している。又、通りには花壇やベンチ・モニュ

メントなどのストリートファニチャーが置かれ、更にインビスなどの小さい店やカフェテラスなどがあり・豊かな歩行空間を演出している・人々は車の心配もなくゆっくりとショッピングを楽しみ、ベンチやカフェで語らっている。道路が楽しい公共空間としてコミュニケーションの場として活用されている
のである。

コロビきレ

ドしハ

ヨ

Bvo驚紫凱論、
コ要n〜el【Ilcpen
lungsDeρ9G∈1・：為9ulし19⊇2ma亀ゴengellenGe∩3erorqe7ung30edln・
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a「1『De5【lmmung巳np＝nqe［OI【【ezuruckse∩σen3nlmmerbesser．BVG
環境定期（表（上），裏（下））

写真一2ショッピングモール（ベルリン・シュパンダウ区）

一18一

写真一4歩車共存道路（ベルリン）

よう設計されている。

一般的に道路の線形として適用されているものであるが、交差点を利用しながら設計する場合もある。

図一1はベルリン市の道路構造マニュアルにある交差点を利用する場合の例である。交差点部で植栽などを利用して片側の歩行帯をふくらませることによって、車の直進を許さず交差点での速度を抑制する方
写真一3アーケードのついたショッピングモール（ハンプルク）法である。交差点内を舗石などでわかりやすくした（2）歩車共存道路

り、場合によってはハンプなどとの併用も可能であ

わが国では、人と車を分離することを基本としたろう。

機能優先の道路づくりがなされている。しかし、ドわが国では、シケインを線形に取り入れた道路は

イッでは、幹線道路からはずれた生活道路においてまだまだ少ないところであるが・今後・一時停止の

人と車の共存道路が取り組まれている。道路が車優交差点などを利用した設計が可能ではないだろうか。

先でなく、逆に人に遠慮して通る人間本位の道づくりである。

写真一4はベルリンの歩車共存道路である。道路の入口には、子供たちが遊ぶ姿を描いた歩車共存道路であることを示す標識が付いている。道路の中心には、台形状のハンプと植栽による狭さくを併用し、車のスピード抑制を図っている。

ムn肪eg

5巳ron￠（3）シケイン

これは、車道をゆるやかに蛇行させたりクランク状に屈折さ

ロ臨f温
一←（混合帯〕

せたりして車のスピード抑制を

雌τe此U歪pllcs紹ung

引歩行及ぴ緑帯）

L山」ML5ζMoOe←（舗石部分〉

3Gume．Leuくhヒen〕【d目的として整備を図る手法であPork5竃reT

りn

5』nd

匡1鋤dhd亀dα9る。写真一5はクランク状に変

nUf

豊e

t

化させた例である。変化点に植栽を設け車の駐車帯を確保する

図一1交差点部シケイン（ベルリン道路構造マニュアルより）

一19一

瓦を用いたことにより愛称「いらか道」とも呼んでいる。

又、プロムナードには親水空間を整備した。もと
もと・このルートに沿って川が平行していたため・

蓋かけによって一体的に整備している。このため、川のイメージを再現するため親水性のある流れを取り入れたものである。その他ストリートファニチャー

類を配し・憩いの空間としての配慮もしている・

これらの整備によって・世田谷の典型的な住宅街
写真一5クランク状シケイン（ベルリン）の道路が、まちの庭をイメージした歩車共存道路として完成した。しかし・整備に際しては交通管理者

5．世田谷での歩車共存道路
上述したようにドイッでは、環境に配慮した道路
計画や交通対策が行われ、モールや歩車共存道路など魅力的な街路空間が整備されている。ここでは、世田谷区で取り組んだ歩車共存道路の事例にっいて紹介する。

との多大な調整が必要であった。歩車共存に対する見解の相違などであるが、生活道路における整備の手法として相互理解を深めることが必要であろう。

プロムナードが完成して6年になるが、時の経過とともに瓦が様々な表情を見せてやわらかな歩行空間を創出している・夏には親水の流れで子供たちが世田谷区では、昭和61年4月に世田谷美術館がオープンした。この砧公園内に建設された区立美術館と最寄駅である新玉川線用賀駅とを結ぶアプローチ道路として整備されたのが用賀プロムナードである。

全長1㎞のうち東急電鉄再開発の沿道を除く約600

楽しく遊ぶ光景も見られる。世田谷区がめざした機能優先の道路から、歩く・感じる・楽しむ・憩うといった人にやさしい道づくりが区民にしっかりと受け入れられている。

mが整備されている。

プロムナードの基本計画として、①美術館のアクセスとして質の高い道路空間とする、②住宅地の庭の延長として親しみのある道とする、③そして何よりも人が主人公である道路を実現することを柱とした。

写真一7用賀プロムナード

6．やさしい道づくり
近年、地球の環境問題がクローズアップされ、大きな社会問題となっている。エコロジカルなまちづ
くりは、私たち道路計画・交通計画者にとっても今後大きな課題である。公共交通ネットワークの充実、人にやさしい道路づくり、材料のリサイクルなどが
写真一6用賀プロムナード

益々求められている。

整備の特色としては、まず舗装材として瓦を使用

ドイッにみられる歩行者専用のモールや歩車共存したことである。用賀が旧大山道沿いの歴史的な街

道路は、人にやさしいと同時に環境にもやさしい道

であり、周辺が戸建住宅の閑静な住宅街で屋根瓦と路づくりとして学ぶべき点が多い・私たち自治体に調和して「まちの庭」を実現するためである。この

おいてもやさしい道づくりを益々進めていきたい・

一20一
篤鵠

イタリアのアーバンデザイン
ひと味違う、都市の国の都市デザイン㈱環境開発研究所取締役大阪事務所

所長井

ロ

勝文

イタリアは「都市の国」と言われる。

いうものを必ず持っている。そしてそのチェントロ

確かに、イタリアの街にっいて少々調べてみると、はたいていの場合「城壁」と「門」を持った「都市」

我々「村の国」の人間が造る街とは大分趣きが違っである・っまりイタリアに住んでいる限り・全ゆるていることがすぐに分ってくる。この違いは「ひと人々が自分が所属するチェントロという「都市」を味」の違いのようでもあるが、もっと根本的な違い持っているということだ。

チェントロは大きいものは人口200万人のローマ、のようにも思われる。

「都市」というものが、人が共同して住むための

これもチェントロのひとっであり、トスカーナ地方

文明のひとっの「道具」であるとすれば、「都市のに在る人口6人のコエリアウラという誰も聞いた国」の人であるイタリア人は実に見事にこの道具をことのない小さな集落も又、チェントロである。

使いこなしているナ、としばしば感心させられる。

（チェントロはたいていの場合、チェントロ・スト

そこにリコCENTRO

元祖・都市なるものを見る、思いがする。

STORICOと呼ばれ、1，000年以上、彼の国のアーバンデザインを理解しようとすれば、しばしばエトルスクにまで遡る歴史を持った古い都

このひと味の違いとその拠って来る所を理解してお市であることが多い・ここで言うチェントロとはそ

くことがまずは肝要と思われる。

のような歴史的都市のことであると考えていただき

思いつくままにそのひと味の違いをここにまとめ

たい）

てみた。

2．イタリア人は「都市」にしか住めない

1．イタリア人は皆「ヘソ」を持っている
膀は我々日本人も持っているが、ここで言う「ヘソ」はもちろんその膀ではない。人が或る地域に住

イタリア人は「都市」にしか住めないし、言い換
えれば・イタリア人が住めば・そこは「都市」になる。

んでいる時に、その地域一帯の中心となっている町

イタリアには7つの州があり、それは94の県に分という意味である。その町のことをイタリアではれ、さらに8，053の市町村に分れる。我国は3，254の「チェントロ・CENTRO」と言う・英語で言うとこ

市町村に分れているから、人口が我国の半分以下のろのCENTER、文字どおり「中心」という意味でイタリアでは行政の最小単位である市町村が我国にある。

比べると6倍近くきめ細かく配置されているという貴方がイタリアの田舎・ゆるやかな丘陵地帯をドことになる。

このうちのトスカーナ州フィレンッェ県を例にとライブしていたとする。道に迷って通りがかりの農夫に尋ねる。

ると、約100万の県人口に対して50の市町村に分れ、「チェントロはどっちだ？」

そこに406のチェントロが在る。その中で最大のチェ「あっちだ」

ントロが人口41万人の県庁所在地（州都でもある）

農夫はたちどころに自分のチェントロの在る方向

フィレンツェであり、最小のチェントロが人口6人を教える。

のコエリアウラである。

イタリアでは人口の80％以上がこのようなチェン

イタリアの全ゆる地域はその地域のチェントロと21一

面の緑、丘陵地である。「都市」と「自然」との境界は極めて明瞭に一線を画されており、それは国土
計画、都市計画の基本であり、彼等の文化そのものであるということだ。

そしてこれらのチェントロは全て美しい。

イタリアの都市にアーバンデザインの聖典を見る思いは多くの人々が経験するところだが、その美しさはこのチェントロのどれをとってみてもそこに見出すことができる・イタリア人は皆・自分のチェン
トロの町の美しさを自慢にしているのである。

3．イタリア人は都市を「鑑賞」する
音楽や絵や彫刻を鑑賞する趣味、教養は我国でも多くの人々が持っている。しかし我国で都市を「鑑賞」するという話は余り聞いたことが無い。

「タウンウォッチング」あるいは「都市探検」と
写真一1

トスカーナ州、マッサカラーラ県のチェント
ロのひとつカプリッリオーラの全景（人ロ450人）

いう言葉はかなりこれに近いものであるかもしれな
いが、これもまだ一般的ではない。

ところが、イタリアの都市を訪れて帰ってきた人達は異口同音に彼の国の美しさを褒め湛える。彼等

トロの中に住んでいる。

そして残り20％弱がチェントロを遠く離れて丘陵

はごく自然に都市を「鑑賞」して帰ってきたのであ地帯の内に点在しているのだが、彼等にとってもそる。美しいものに触れると人はごく自然にその美しのチェントロは「私のチェントロ」であり、チェン

いものに心を奪われるものであるらしい・

イタリアのチェントロはどれをとってみても、そトロとの強い一体感をもってそこに住んでいる・

まず殆んどのチェントロには教会があり、広場がれなりの美しさを自慢している・あり、市民の溜り場になるバールがある。そして城音楽や美術や文学の作品のひとっひとっが、それ壁があり、門がある。すなわち、規模の大小の差はなりの世界を形づくっており、そのつくられた世界

あっても・ひとっの「都市」としての構えを立派にの美しさを世に問うているように・都市も又それな備えている・チェントロの周りはたちまちにして一りの世界を世に問うていると考えたい・そこには全体と部分の関係がひとっの美の価値を形づくってい召ウる。

イタリア人はこのような都市の世界に生れ・育ち・

住んでいる。都市や建築に対する市民の関心は極めて高く、都市を「鑑賞」することは彼等のごく自然な生活の一部となっている。

チェントロは歴史を経た厳しい審美眼に濾過されて蓄積されてきた彼等の文化の産物である。

4．都市の中に「緑」は要らない
写真一2

トスカーナ州、アレッツオ県のチェントロのひとつポッピ（人ロ2，014人）のパール。男達の溜り場になっている。

都市の中には「緑」は要らない・都市の外には緑が必要である。というのがイタリア人の「緑」に対する考え方であるということが、比較的小さなチェ

一22一

夕方仕事が済むと男共は広場の方に集って来る。

ントロの都市の構造を見ていくと良く理解できる・

政治の話にサッカーの勝負の行方にと話しの種はイタリアでも都市の中に緑が在ることは結構なこ決っているが、2時間程は大賑いになる。

とで、それは窓辺に飾られた赤いジェラニウムの植それでも彼等が広場の中に入って賑うところは見

木鉢にも十分感じとれるのだが・我国の街づくりで最もウケの良い「緑化すれば街は美しくなる」といたことがない。彼等は広場の隅に集まる。

あるいは広場に面したバールに入って食前酒代りう絶対的な信仰心はイタリアには無い。

石や煉瓦と同じく・「緑」も又都市をつくる素材に一杯やりながら話しに熱中する。

したがって広場は何時も周囲から眺めて美しいこのひとっであるにすぎない。

都市は緑が無くても十分に美しく創れる・いや、と、というのが広場の決め手ということになる。

広場の中に人を集めてそこを賑やかにしないと折

むしろ、緑が在ると都市本来の美しさが見えてこな

角っくった広場もっくった意味が無い、と我々は考くなることがある。

えがちだが、イタリア人はそうは考えていない。広場の中に人を集めようとするとそこに様々な仕掛けを作らなければならないということになって・結局はずいぶんと形の違った例えばショッピングセンターの広場の様な別の意味の広場になってしまう。（イタリアの広場も午前中は市場に開放して利用することがある。）

広場は人は集らなくても、そこに存在すること自体に意味が在るとイタリア人は考える・我国で言えば、公園の存在意義の方に近いと考えた方がいいようだ。

同時にイタリアの広場は街のシンボルとなる重要な存在でもあるから、我国の城下町の天守閣に匹敵する存在価値を併せ持っているということでもある。

6．イタリア人は「モニュメント」が大好き
写真一3

トスカーナ州、シエナ県のチェントロのひとつチェトーナ（人ロ1，415人）の町を一周する

広場は広場自体が街のモニュメントであるが、そ通り。建物の壁面と道路によって和らくっっまれた魅惑的なイタリアの街並が見られる。

のモニュメンタルな印象を強調するために様々なモ

シエナのカンポ広場の美しさは良く知られている

歴史上の人物や聖人の彫像、大きな噴水、教会やが、あそこに緑の木立ちが植えられた風景を想像し市庁舎等の巨大な建築のファサード、これらは形

ニュメントがアーバンデザインの要素として活用される。

てみるがいい。石と煉瓦の素材だけであの美しさは態の美しさ、巨大さ以上に歴史的な意味づけによっ創られているのであって、そこに「緑」が入り込むてより強くモニュメンタリティが認められているよ

余地は全く無い。

うに、思われる。

都市の発生の時期にまで遡る古い井戸であるとか、

5．「広場」は使うものではなく眺めるもの

歴史上の人物の騎馬像、誰それの生まれた家である

年に一度の祭りの時と、世界中の人が集まって来る観光地の有名広場を別にすれば・イタリアの広場

ことを記した銘板、さらには戦没者慰霊碑等が広場に限らず街の要所要所に据え付けられている。

さらに細かく見ていけば・石積みの建物の壁面にに人影はまばらである。何時行っても殆んど人影は見当らない。

残る古いバルコニーの支柱の跡、馬つなぎの鉄の環、

一23一

⊆噌

石の露台、トラバーチンの車止め、石彫の大きな家

いる建物の庇の下に入って、少々の雨は凌ぐことが紋、通りにつけられた名称まで、街のモニュメント

出来る・その時足元に雨水が流れてくることもない。

2m〜3m広くても6m程の道路が多いチェントを数えあげれば切りが無い。

イタリアの都市にはモニュメントが充満している。

ロの中では排水管を道路の両側に1本ずっ通すこと

歴史上の痕跡が街の中には残りにくい我国ではなかは如何にも無駄である・中央の1本に集める方が合なか真似のできないアーバンデザインの手法である。

理的なことは明らかである。

アーバンデザインの立場から見るとこの水勾配は7，イタリア人は「看板」が目立つよりも極めて重要な視覚的効果をもたらしている。
内向きの水勾配の場合、ゲシュタルト心理学によっ「自分」が目立ちたい
イタリア人は街の中にモニュメントを充満させるても説明がつくことであるが、建物の壁面は垂直にことに無上の喜びを感じているが、かといって何や降りてきて道路面に鈍角で接するので、視線はそのかやとくっっけて街を飾り立てることは全く好まなままなめらかに道路の方へと移っていく。この時道い。商店街のクリスマスの飾りつけにしても実にシ

路沿いの都市空間はなめらかに連続する3っの面（2っの壁面と道路面）によって囲まれたひとっのンプルでさっぱりとしている。

空間として強く意識される。

したがって看板類も決して目立ちすぎないように

一方、外向きの水勾配で道路がっくられていたらしているので、イタリアの街で目的の銀行を探す時どうだろう。建物の壁面は垂直に降りてきて道路面には苦労することになる。

看板類に限らず、建築のファサードも特別に目立に鋭角で接してその接線の存在を強く意識させることになる。接線に沿って排水路も必要になるはずだ

っようなことは滅多にない。

我国では建築家は皆大いに才能に自信があるので、から・そこに明瞭に道路と壁の境界が構造的に表現

どうしても良く目立っデザインの建築が競い合ってされることになる・その結果2っの壁面と道路面と街に並ぶことになる。その結果、我国の街では建築はそれぞれ別々の3っの面として強く意識されること看板で街中が百花練乱ということになる。

とになる。連続する建物の壁面と地盤面によって和らかくっっまれてしまうあの独特のイタリアの都市

これをもって我国ではカオスの状態こそが都市の空間はここでは生れない。

個性であると開き直る向きもある。

確かにこの開き直りもひとっの文明観でありイタ

この種の街路の構造、デザインのディテールは我

リア人等はそのようなカオスの都市を目の前にして国には存在しないだけに、イタリアのチェントロの大きなカルチャーショックを受けて帰るようである

街路の印象は一層魅惑的である。

が、これが我国の都市の個性であると納得してしま

9．イタリアでは建物の平面図も登記してしうには余りにも品性の劣る個性で我慢することにな

まう

るような気がして、気が進まない。

いずれにしても、百花練乱の街の通りを歩くより

イタリアのチェントロを歩くと道路と建物の壁面も万事控え目に色も形もつくられているイタリアのとがなめらかに連続してその境界がはっきりしない

街を歩く方が、人間が生き生きと生彩を放っことはように感じられるのだが・事実・イタリアでは土地良く知られている。人間が生き生きと見える街は楽の地積図を登記所に登記するように、建物の平面図

しい。

も登記する。そこでは土地と建物とが区別されることなく一体のものとして取り扱われている。従って

8．イタリアでは雨水は道路の中央に集る建物の存在が登記されていない土地には建物は建て

イタリアのチェントロの道路の横断水勾配は外側られないし、建物が登記されていれば、その平面図から内側に向けて水が流れるようにつくられている・を大きく変更して改築あるいは新築することは難し

これは良く考えられた構造でなかなか便利である。

いo

雨の日には建物の壁に沿って歩けばわずかに出て

一24一

こうしてチェントロの姿形は確実に次の世代に継発している。

承されていくことが保証されている・

都市は単なる機能的・経済的な効率を求めて創ら建物は土地と同じように永久に存在するという思れるべきものではない。都市は人生の本当の豊さ、想で街はっくられている。

人間の自由といった我々の生きる目的のために創らっまり彼等は、イタリア人にはアーバンデザイン
の聖典、

元祖・都市

なるものを人類の資産としれるはずのものであると言っている。

最近はイタリアでも日曜日に店を開いた方が便利て守りつづける義務があると思っている。イタリアで良いのではないかという声も聞かれるようだが、人は誇り高く、大変な自信家である。

今のところはまだ店を閉じつづけている。

頑なに店を閉じた日曜日のイタリアの街を歩くと

10．日曜はダメよ
日曜日に人々は街の中に出て来てしきりに歩き回

き、そこに都市にかけるイタリア人の強い志を見るる。バールで仲間と話し込み、ショーウィンドウを思いがするのは、「都市の国」に対する私の買い被覗き込み、最後はレストランで長時間、気勢をあげりだろうか。

てようやく満足する。

注）イタリアの人口については1961年の国勢調査にしかしそのような賑いの中で商店街は頑なに店を閉じて静まっている。ショーウィンドウを美しく飾っ

よる。

ボローニャの都市計画については、「ボローニャているのがまるで通行人のために大サービスしてやっの試み」

てるゾ・という風にすら感じられる・
ボローニャの都市計画で知られるチェルベラーティ

れたい。

は、成長至上主義の現代の都市計画の欠陥を鋭く告

翻時

一25

（加藤

晃規監編訳、香匠庵刊）を参照さ

アメリカ都市におけるパブリック・アメニティの創造㈱アーバン・ハウス都市建築研究所

代表

倉田

直道

ク・アメニティという用語は・そのまま日本語に置パブリック・アメニティの概念

き換えると、＜公共的な快適性（public

米国における都市形成史の主要なエポックの一っamenity）＞あるいはく公共性のある快適なモノ（publicamである19世紀末にシカゴで開催されたコロンビア世

enities）〉ということになり・その類似概念として界博覧会と、それを契機とする都市美運動から約百は公共空間などを挙げることができるだろう・しか

年の年月が経過した。この間に米国における都市デ

し我が国の公共空間とパブリック・アメニティとのザインは、都市の抱える課題の多様化に伴い、都市間には多少ニュアンスに相違があり、それは特にパに象徴的な形態を付与する造形技術としての都市デブリック（公共性、公益性）という言葉が内包する

ザインから都市の変容の速度を制御する都市政策と意味の深さに起因するような気がする。それは、パしての都市デザインまで、飛躍的にその領域を拡大

プリックを日本語でく官＞と訳すことも多い我が国してきた。また、都市デザインは、米国の多くの都の都市と、ジェファーソン流民主主義の伝統のうえ

市において・住民の都市環境に対する二一ズを集約に築かれた成熟した市民社会（civil

し・それを体現する手段として・市民社会の中にそする米国の都市との間の社会的な文脈の違いでもあsociety）を有の根を深くおろすようになった。そうした近年の都る。パブリック・アメニティは公共空間は勿論のこ

市デザインの活動を概観すると・ある共通の姿勢がと、＜官＞とく民＞が接する際の中間領域・さらに認められる・それは都市デザインを通して・都市環

はく官＞とく民＞の境界を取り払ったところに存在境の質の向上、即ちくパブリック・アメニティ＞のする概念である。公共の利益の優先する米国におい向上を実現しようという姿勢である。

ては民間開発におけるパブリック・アメニティの創出は、その開発利益の地域社会への還元の証でもあ
る。

写真一1

ニューヨーク市シティコープ・センターのサ
ンクン・プラザ
写真一2

パブリック・アメニティという用語は・ニューヨー

ニューヨーク市IBMビルの屋内庭園

ク市やサンフランシスコ市などにおいて公共政策と一般に・具体的な都市空間としてのパブリック・

しての都市デザインに対する取り組みが積極的にな

アメニティには、アトリウム空間、広場、公園、通るにっれて、頻繁に登場するようになった。パブリッ

り抜け通路、開放されたデッキやテラスなどが含ま一26一

れる。またこの他に、眺望や眺望路（view

性を反映し異なるが、アーケード、広場、地下コン

corridor）

といった都市の景観形成上の要素、パブリック・ア

コース、ガレリア、歩道橋、街区内貫通通路、地下

クセス（publicaccess）や地下鉄への連絡路といっ

鉄への連絡路、植栽を施したテラス等の都市空間にた都市活動の利便性に寄与する概念までも、パブリッ

加えて、眺望路（ビジュアル・コリドー）の確保や

ク・アメニティに含まれることもある・即ち，公共一階建物用途の限定等もパブリック・アメニティに政策として都市デザインにおけるパブリック・アメ

含まれている。その結果実現したのが、シティコー

ニティは、質の高い都市空間のみならず、景観、都

プ・センターの地下鉄駅に連結されたサンクン・プ

市の活動に係わる都市環境の質を表す概念でもある。

ラザ，IBMビルの屋内庭園，フィリップ・モリス・

また、そこに共通する視点としては、都市空間や都ビルのアーケード、AT＆Tビルのコリドーモール、市活動を市民にく開かれた＞ものとし・さらにそう

トランプ・タワー・ビルの噴水や植栽を配したアト

した都市空間や都市活動をく繋ぐ＞ことにより・歩リウムなどである。

行者に優しい都市を実現することである。

ゾーニング制度を活用したパブリック・アメ
ニティの創造米国の都市の抱える課題がそれぞれの都市により異なるように、パブリック・アメニティ創造への取り組み方もそれぞれの都市により個性がみられる。

そこでその代表的なものを幾っか紹介することにす
る。

写真一4

ポートランド市のトランジットモール

これらは、制度の意図に反し、街並みの分断、ビル風、日影といった多くの問題が指摘されたそれまでのパブリック・アメニティに比べ、アトリウム、

屋内通路等を含むものであり，ニューヨークのように厳しい冬という条件を有する都市には、より適当なものであった。しかし、一方でこうしたパブリッ
ク・アメニティは、俗にネゴシエーション症候群と呼ばれる行政とデペロッパーとの間の取引に利用さ
写真一3

ニューヨーク市ワールドワイド・プラザ開発
で生み出されたプラザ

れることも多くなり、1982年に策定されたミッドタ

ニューヨーク市における取り組みは、ゾーニング

ク・アメニティの要件がボーナスの対象から外され、という米国の都市計画の伝統的な制度を活用したパ

それらを義務づけるとともに、従来よりさらに厳し

ブリック・アメニティの創出に特徴がある。1960年

い条件の下でボーナスが認められるようになってい代に導入された特別ゾーニング地区制度は、プラザ・る。

ウン開発計画のゾーニング地区では、多くのパブリッ

ボーナスと呼ばれるゾーニング・インセンティブ（一般に容積率の緩和措置）により敷地内の広場や交通政策と一体化したパブリック・アメニティ

公共通路などの創出を目指した1961年のゾーニングの創造

条例を・周辺環境や既存の建物との関係性といったアメリカ連邦政府の環境保護局により全米で『最都市デザインの観点からさらに発展させたものであっも快適な都市』に選ばれたこともある米国西海岸のた。特別ゾーニング地区において対象となるパブリッ

オレゴン州ポートランド市では、歩行者が安全で快

ク・アメニティはそれぞれの地区により地区の特殊

適に過すことのできる都市環境を実現するために，
27

都市の交通計画と都市空間の整備を一体的に推進すに整備し、自家用車から共用車に乗換えるパーク・

ることにより大きな成果をおさめている・

アンド・ライドなどのプログラムを総合的な交通シ
ステムの一環として行っている。

この他に、『公園と噴水の都市』と呼ばれるポー
トランドでは、市内を歩いていると、トランジット・モールに隣接して、約20年前に高速道路を撤去して整備されたリバーフロント・パークやそれに連続するリバープレイスと呼ばれる複合開発の川沿いのエ

スプラナード、近年デザイン・コンペ案をもとに完成したパイオニア・コートハウス・スクェアをはじめとする、噴水広場、屋外彫刻、小公園などの多種
写真一5

ポートランド市リバーフロントのエスプラナー

多様な公共アメニティが、都市の中の身近なオアシ

ドスとして市民の生活に融け込んだ存在になっている・

1960年代、ポートランドもアメリカの多くの都市と同様に、都市の郊外化の進展の結果、ダウンタウ

ンの経済活動の衰退、都市環境の荒廃、車による大気汚染などの都市の病弊に苦しんでいた。こうした都市問題を抜本的に解決し・あわせてまちに新しい活力を注入する手段として提案されたのが、新しいバス運営システムとMAXと呼ばれる路面電車の導入と・バス以外の乗用車の乗り入れを制限したトラ
ンジット・モールと呼ばれる歩行者空間の整備である。全長20街区に及ぶモールは、煉瓦と御影石の舗

写真一7

サンフランシスコ市のBART駅入口と一体的に整備されたサンクン・プラザ

装、枝振り豊かな街路樹、アール・ヌーボーを模した特徴的なデザインのバス停、噴水、影刻などによって、極めて個性的で快適な歩行者空間を市民に提供

総合的な都市デサイン施策によるパブリック・している。また、新しい公共交通システムの利用を

アメニティの創造促進するために、市の中心の300以上の街区をバス

サンフランシスコ市では、1971年に策定された都及びMAXの運賃無料区域に指定していることも注

市デザイン・プランに基づく条例やガイドライン等

目に値する。また、自家用車への依存を少なくするの総合的公共施策がパプリック・アメニティ創出のために、多数の駐車スペースをダウンタウンの周辺

大きな力となっている。都市デザイン・プランは、

サンフランシスコ固有の地形などの自然条件に配慮した眺望対象や眺望路の保全、TDR（開発権の移転）制度を活用したオープンスペースの創出、新しい開発と既存の都市環境の調和など・サンフランシ
スコにおけるパブリック・アメニティ創出に対する基本的な取り組み方を市民の合意のもとに定めたものであり、市内の全ての開発行為に対するガイドラ

インとなっている。また、サンフランシスコの取組

みの特徴の一つに、広場や公園のアメニティを保障
写真一6

ポートランド市のパイオニア・コートハウス・

スクェア

するために、隣接する建物が広場や公園に落とす日
影を条例により厳しく規制している点が挙げられる。

一28一

単にパブリック・アメニティの形態や位置を定めるだけでなく、その利用に対する配慮といった点でパぜぎ

ブリック・アメニティに対するきめの細かい対応がみられる。また、1989年にサンフランシスコを襲った大地震により被害を受けた湾岸高速道路を・市民のコンセンサスにより、サンフランシスコ湾への眺望を保全するという理由から撤去してしまったことは記憶に新しい。

写真一8

サンフランシスコ市のリバイス・プラザ
写真一9

これらはいずれも、サンフランシスコ市民のパブ

サンフランシスコ市のエンバカデロ・センターのデッキ・プラザ

リック・アメニティにたいする強い拘りと意識の表れであり、その結果、極めて質の高い多様なパブリッに送り出している大学におけるプロフェッショナル

ク・アメニティが市の全域において実現している。

教育の存在である。これらパブリック・アメニティ

環境デザインの担い手

学際的な知識と経験を必要とするものであり、従来の創出に係わる職能の多くは、環境や社会に係わるこうしたパブリック・アメニティの個性は、地区の専門分野に収らないものである。米国の大学にお固有の資源と課題を把握したうえでの個性的な取りけるプロフェッショナル教育は、都市計画、造園、組みに因るところが大きい。一方、米国においてこ

建築という個別の専門分野を環境という統合的な領うしたパブリック・アメニティの質を保証している域のなかに位置づけており、未だに工学系の学科の大きな要素として・行政・民間企業・コンサルタン

なかに閉じ込められ、社会の現実の二一ズに対応でトの活動のなかで環境デザインに係わるプロフェッ

きずにいる我が国の専門教育の状況とは極めて対照

ショナルの存在を指摘する必要がある。

的である。

即ち・そうした実際のパブリック・アメニティの我が国において、質の高いパブリック・アメニティ創出に係わるデザイナー、ランドスケープアーキテを創造するには、まず環境デザインに係わるプロフェ

クト、建築家、環境デザイナーと呼ばれるプロフェッッショナルな人材の育成から取り組む必要があるよ

ショナルな人材の豊富さとそうした人材を育て社会

うな気がしてならない。

29一

ポートランドの交通計画と都市デザイン㈱三菱総合研究所
先進科学部環境システム室

阿部祐子
弊していた。それに対し、「ダウンタウンを文化と1960年代以降、郊外への人口流出による都市の拡

歴史の香のする、都市的レクリエーションの核とし散に伴う空洞化により荒廃したダウンタウン（都市て活性化し、人々が集い楽しめるようにしよう」と中心地域）を再活性化することは、米国都市の大きいう合意が市と市民の間でなされ、1972年ダウンタ

な課題となっている。これまで、各々の都市の特徴

ウン・プランとしてまとめられた。

を考えた多様な方策が試みられ、オフィス・センタ

このプランで特徴的なのは・歩行者活動を中心とー、コンベンション都市、スポーッセンター等様々した街を創ろうとしたことで、そのために公共交通

な形での再生がなされてきている。その中で、ここの充実、都市空間のデザイン向上という2っのテーで紹介するポートランドのダウンタウンは、「アーマが大きな役割を果たしている。以下、それぞれの

バン・オアシス」といわれる文化活動とレクリエー

テーマについて具体的な施策とその効果をあげる。

ション活動の拠点としてダウンタウンの再活性と美公共交通システム充実への政策化に成功した例である。

ポートランド市は、米国西海岸オレゴン州最大の流入車両削減によるダウンタウンの歩行者への開都市である。起源は、1843年ウイラメット川とコロ

放は、都市内活動の多様化、駐車場用地の有効利用

ンビア川の合流点に建設された内陸港で、カリフォによる高密度化、空気清浄化等環境の向上などにっ

ルニア向けの農作物供給地として繁栄した都市であながるものである。ここでは、公共交通機関の充実る。1987年現在市の人口は42万人、その都市圏の人によるアクセスの確保とともに・駐車場の数の削減

口は110万人に及び、2000年までにさらに40万人のや高速道路の閉鎖による車輌の流入抑制を行い、そ増加が予想されている。

れらの効果を達成している。
（1）トランジット・モール（1978年開通）

ここでの都市活性化策は、1970年に始められた。

当時のダウンタウンは、行政と民間のオフィスのみ

1500万ドルの国家補助金を受け・市はダウンタウが取り残され、駐車場がビルディングより多くの面ンの中心を南北に通る大通り2本を12ブロックにわ積を占めている状態で、生活環境は悪く商店街は疲

たりバス専用ターミナルとして整備した・同時に・

パイオニァ・スクエア

一30一

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図一1ポートランドダウンタウン

両側の歩道を24フィート（約7m）に拡幅し、植栽、市は、ダウンタウンヘの車輌乗り入れを削減する

ぺ一ブメント、屋外アート、ストリートファニチャー

ため、1972年に地区内の駐車場面積を42，000台分に等の整備により線形の公園空間を作りだしている。

制限した・その内、一時駐車のためのスペースはト

モール開通以来・バス利用者は一日当たり1万人

ランジットモールの南北端の2カ所に集中させ、中以上増加し、また歩行者が増加した事で、沿道の商心商店街の空間は極力歩行者のための空間として開店の売上、店数ともに増加している。

放された。

（2）ライトレール・トランジットの導入

このような駐車場数の削減策は、ダウンタウンの

トランジット・モールに続く公共交通機関充実策

空気浄化と公共交通の利用促進に効果をあげている・として・市は国家から約15億ドルの補助により路上

また、自転車や徒歩での通勤も増え、現在の駐車場

電車MAXを開通させ、ダウンタウン中心部と川の数で余分もでている状況である。

東岸地域の住宅地を15．1マイルにわたって結んだ（4）高速道路の閉鎖と親水公園の創設（1986年）。1990年現在、MAXの利用者は平日一日

川の自然景観を人々に開放するため・市はダウン

平均19，940人を数え、ダウンタウン内就労者の約半

タウン東側のウィラメント川沿に走っていた6車線分、ショッピング目的の来訪者の4分の1の貴重なの高速道路を閉鎖し・50エーカーの緑地として再生

交通手段となっている。

した（1983年）。この公園は、ダウンタウンの労働

MAXの通る2本の通りは、トランジット・モー

者、居住者の日常の休息・レクリエーションの場とルと同様・拡幅された歩道が公園的にデザインされ・して親しまれるとともに、年に2回の定期フェスティ

歩行者の活動をさらに快適なものとしている。

バルの中心として、近郊から100万人以上の人々が（3）駐車場対策

集う場となっている。
31

公園北部には、低層の高級マンション、ホテル、

たQ

マリーナも作られ、「水辺のリゾート」的な住宅地

このガイドラインでは、ダウンタウンをオフィスを形成しており・地区の高級化（ジェントリフィケー

地区、ショッピング地区、文教地区、ウォーターフ

ション・）にも効果をあげている。

ロント・歴史保存地区等に分け・それぞれの地区の（5）機能別道路区分（ArteriaI
fication

Streets

特色を考えたデザイン基準を設けている。これによCIassi−

り全体の統一感がありながら、地区ごとに個性のあ

PoIicy）

1975年にダウンタウン内の道路は、主要自動車道

る街並みの創出が図られている。

路、サービス車用道路、自転車路、歩行者優先道路

デザイン基準の中には、建築物の高さ、色、ファに区分され・それぞれの機能に合わせたデザイン・

サード、サイン、ストリートファニチャー等々視覚

交通規制が行われている（1985年に見直しがはから的な規定とともに、路上カフェや1階部分の小売店

れている）。特に、自動車交通流と歩行者動線の区舗の誘致などアクティビティ（活動）の誘導も含ま

分けは明確に分けられ・歩行者主体の道路は歩道のれ、魅力創出に効果をあげている。

整備が順次進められている。これらの歩道には街建（2）公共空間（オープンスペース）整備

設当時のイメージのランプ、ベンチ、花篭等統一さ公共の行う開発事業としてこの15年余りの間に多れたデザインのストリート・ファニチャーが置かれ、くの歩道や広場・公園の整備が行われている・特徴

楽しく散策できるようになっている。

的なものとしては、前出の親水公園、モールの他にこのような機能区分とその機能に合わせた道路デパイオニア。スクエアがあげられる。

このパイオニァ・スクエアは、歴史的なシンボル

ザインは、様々な交通流の摩擦を防ぎ、だれにも快である旧裁判所の建物の前に広がる広場で、1984年

適な道路環境を提供している・に公共駐車場の跡地に整備されたものである。広く

都市空間のデザイン政策開放された広場中央部分は・滝や彫刻・パーゴラ・

交通政策による車両交通の削減とともに、都市を旗などで楽しく演出され、屋外パーフォーマンスやさらに魅力的な場所にし、歩行者活動を活発にする

露店で常に賑わいを見せている。また、周囲にはカために、公共空間のデザインの充実が図られた。こフェ、ブックショップ、ギャラリーが置かれ、散策

こでは景観等ビジュアルな整備とともに、フェスティに魅力を加えている。

このダウンタウンのちょうど中央部に位置するこバルの支援など活動そのものの創出も合わせて行な
われているのが特徴であり、ハードとソフト両面の再生・活性化を図っている・具体的には・以下のような施策がなされている。

（1）デザイン審査制度（アーバン・デザイン・リビュ
ー）

建築物等のデザインに関して、1972年ダウンタウ
ン・プランの長期目標をふまえて・1983年に都市デザイン・ガイドラインが施行され、ダウンタウン全体にわたるデザイン基準と審査制度が設けられた。
この制度の目的は、・ダウンタウンの持っキャラクターの保全
・ジ快適で多様性のある歩行者空間の提供

・芸術性、デザイン性が高く人間性のある都市生
活環境の創出などであり、これに見合うよう、全ての開発事業は
トランジット・モール（上），ライトレール・モール（下）デザイン委員会の審査・認可を必要とするようになっ

一32一

の広場は、ヨーロッパ中世都市の中央市民広場のよ活性化は、経済的・社会的にも多くの効果をあげてうな役割を果たし、人々の集い親しむ場として活用いる。

されている。また、これは均質な空間展開をしがち（1）開発の促進

なグリッド状の都市に中心を加え、求心的なイメー

商業活動の活性化、イメージ・アップに伴い、図一

ジを街に与えている。

2に見られるように・中心商業地区を中心に多くの〔3）アトラクションの演出

開発・再生事業が行われ、1970年以降官民合わせて

ダウンタウンに魅力的なアクティビティを創出す

総額150億ドル以上が投資された・70年代始めの約るため、劇場の整備など芸術活動の支援や、様々な4倍のビルディングが建てられ、現在オフィスの面

フェスティバルやイベントのプロモーションが行わ

積は約1350万平方フィート、店舗面積は650万平方れている。代表的なものに親水公園での年2回のフェフィートであり、密度の高い商業地域を形成していスティバルと歴史地区で週末ごとに行われるサタデ
イズマーケットがある。

圏

圃

一

圏

目

サタデイズマーケットは、毎週末近郊の人々が農作物や手作りの工芸品を持ち寄り、露店を並べると目目

きな楽しみとなっている・このマーケットは最も古い歴史地区の広場で開かれるため・開拓時代の街の

麗
目

翅
←國

囎
目目

いうもので、そこを散策するのは市民や観光客の大一賑わいを思わせ、他にはない雰囲気のショッピング・巳

プレイスを創りあげている。

（4）歴史的建築物の保存・再生

ウォーターフロント沿いに位置する2っの歴史保存地区は、19世紀のビクトリアン様式のビルディングが並び・建設当時の街の姿を彷彿とさせている・

この地区では、前述のデザイン審査制度が特に強化された形で保全が図られている。デザイン基準は、

建築様式、ファサードの形状、色、材料他詳細におよび・専門のランドマーク委員会がきめ細かい審査にあたっている。

また、歴史的建築物の再生策として、様々な公的
ビ設ス

ンタウン内の40のランドマークは商業施設として再︐．備として総額約1億2500万ドルの投資がなされ、ダウ

施イ圃
業フ公
商オ︑
たた場
れれ広
ささた
復復れ
修修さ

設設整
建建よ
ははち
線線打
横斜屯

組織が低金利貸付等の補助を行っている・それを軸

図一2ダウンタウン開発の過程生された。手の込んだ鋳鉄のレリーフに飾られたこる。

れらの建築群は、ポートランドのダウンタウンを独（2）就労人ロの増加

開発に伴い就労人口は加速度的に増加している。

自の歴史と文化を伝え、特徴ある街並を見せている。

1987年現在でのダウンタウン内の就労人口は約9万

都市活性化への効果と今後の展開
このような大規模かっきめ細かい政策の実施により、ポートランドダウンタウンは、都市の美化と活人であり、2000年には約12万人になると予測されている。

（3）商業の活性化

性化を同時に果たし、米国で最も都市デザイン政策

アクセスと環境の向上、様々なイベントにより誘に成功した都市の一つと評価されている・ここでみ客により商店街の利用数、来訪頻度とも順調に増加

られた「都市の歩行者への開放」を中心とした都市している。1970年頃には疲弊していた商店群も、70

33一年代後半以降売上は順調に増加し、地域内でのシェ

これは、市民と市のスタッフの根気強い合意形成

ァも安定したものとなっている・1987年現在ダウンの積み重ねであり、約20年をかけた市民による「まタウン商店の総売上は、年40億ドルとなっており・ちづくり」であったといえよう。

就労者数、近隣居住者数の増加に伴い、さらに安定

このような計画プロセスは、広域的なプランとの整合性がとりにくい、膨大な時間や人的負担がかかした成長が予想されている。

このようなダウンタウン活性化の成功は、都市圏

るなどの欠点も指摘されるが、次のような点で計画

人口の増加や就労者の集中を加速させており・それの成功を導いている。

に対応した、公共交通システムの充実、近隣の住宅

まず、実施された事業に関して施行者側の意図と供給、ダウンタウン周辺地域の環境整備などが現在

利用者側の意志が一致しやすいことがあげられる。

の課題となっている。そのため、市は1972年プラン

っまり、計画時と実際の利用方法の間のズレが少なの見直しを進め、1988年にセントラル・シティ・プ

く、計画コンセプトに合った利用状況を期待できる。

ランを施行した。このプランは、1972年プランのコさらに重要な点は・市民参加を募る過程で市民のンセプトを踏襲しながら、範囲を近接する住宅地域

ダウンタウン地区への関心を徐々に高めていくこと

や産業地域にまで広げたもので、きめの細かい都市ができることである。景観等生活レベルの環境は、デザイン手法がさらに広域の整備にどのような効果

最終的には、どのようにその環境を利用し、維持すをもたらすか注目されている。

るかという生活者の意識によって保全・向上されるものである。そのためには市民の街や環境に対する関心を喚起することは重要なことである・ポートラ

市民参加による計画プロセス
最後に、このプランのもう一っの特徴としてあげ

ンドのダウンタウンの計画プロセスで行われた市とるのは、その計画プロセスである。1972年プランは、市民の長年のコミュニケーションの積み重ねは、そ

1970年の市民集会での意見をきっかけにして検討がのような街への誇りや、自身の環境への配慮を高め始められており、その後も多くの市民集会、公聴会、るという上で非常に有効であり、これからの都市デワーキング等市民参加によって進められてきた。こザイン政策を考える上で参考になると思われる。

のような計画プロセスは、全米のダウンタウン計画の中でも特に民主的なものといわれている。

一34

オタワの都市デザイン㈱INAXクラフト工房
元㈲都市づくりパブリックデザインセンター

筒井元宏
約55万人、面積約2，851平方キロのこの都市は、政1．はじめに

治的中枢機能をもっばかりでなく、その景観をも誇（助都市づくりパブリックデザインセンター主催のる。特に印象深いのはオタワ河の対岸ハル市側から

平成3年度アメリカ・カナダ海外視察ッアーに、当眺望できる小高いパーラメント・ヒルとその周辺でセンター事務局として同行の機会を得た。今回は訪ある。（写真一1）

問先の一つであったカナダの首都、オタワの現況についてご報告する。

当地ではわずか2日間の滞在だったが・10月中旬の好機にあって、都心の緑地帯から郊外のガティノー・パークに至るまですばらしい黄葉に触れたのは幸いであった。その美しい自然は整然と進む都市づくりとの対比の中で・際立って心地良いものに感じられた。都市デザインの質の高さが、自然をより美しくし、そのバランスが我々に感動を与えるのであろ
写真一1ハル市側から眺めたパーラメント・ヒルう。

そこには緑青銅葺きのそそり立っ屋根と黒ずんだ

2．親しみやすい首都

石壁をもっ国会議事堂・最高裁判所・国会図書館な

オタワの次の視察先がワシントンD。Cであった

どが建ち並び、ヨーロッパの古城を想わせる美しさ

ため、両首都の似たところや違いを丁度見ることががある。広々とした緑地の中にあって壮麗な眺めでできた。どちらも工業や産業地区をほとんど持たなある。（写真一2）

い静かな美しい政治都市であることはよく知られている。ワシントンD．Cは象徴的建築物、モニュメ
ントを中心に街路が放射状に広がるパリ風の堂々たる都市である・それに比べ・オタワでは首都づくりにありがちな固い威圧感がなく、和やかでどこか親しみを感じさせてくれる。前者は車で走り廻るダイ

ナミックさと広大なパースペクティブをもっが、後者は自転車でゆっくり散策できる柔らかさがある。

それは恵まれた大自然と地形の変化をそのままいか
していることにもよるが、規模として程良いヒュー

写真一2国会議事堂にある平和の塔から見るパーラメント・ヒル

マンスケールにあることが大きな要因になっている。

4．首都圏建設委員会
我々一行は、市内にある首都圏建設委員会（Nati−

3首都としての品格づくり
オタワ河の南岸とリド河の合流点に開かれた人口

onal

一35一

CapitalCommission）を公式訪問した。当委員会は対岸ケベック州のハル市も含む、首都の美緑地帯に沿うかたちで建ち、視界の流れを滑らかに化計画立案から施設の監理まで行う・総勢千人を越している。外壁と広場は砂岩調のテクスチャーと色す大きな団体である。そこで全体図、パースなどを合いで統一されており、水際一帯の地形に調和して使いながら現況について丁寧な説明を受けた。そのいる。横の歩道も曲線を描き、デザインに合わせユ

中で「カナダの歴史をどう伝えるか」という表現がニークである。（写真4）

このように超モダンなデザインも含め、個々の建数回くり返された。彼らが最も重視する都市づくり

築物がこれほど徹底して景観全体への融合性と創造の基本理念であることが、すぐに理解できた。

パーラメント・ヒルに点在するネオ・ゴシック様性を発揮しているのは、見事という他はない・式の建築群は、まさにその象徴である。街路では、

5．街路整備式典のパレード用として現に整備されっっある連邦
通りがそれに該当する。ここは市民がゆったり参観

オタワ河を挾んで、ハル市を含む周遊道路の計画

できる二段式の歩道をもち、歓迎されるVIPとの交と修復もまた、彼らが抱える大きな事業の一つであ流を意識したロマンチックな舞台をかたちづくってる。計画概要から以下のことが述べられている。

いる。市民への解放を重視した、彼らの首都への想・景観の視野の中に道路が入らぬこと。

いと歴史観は何とも爽やかである。

・主要な5っの曲り角（交差点）に彫刻などのビ

もちろん、あらたにっくられる現代建築物にも彼

スタとポールの高い多灯照明を置くこと。

・内側の歩道の幅員9メートルに2列の高木を置らの意向は反映されている。巨大な水晶を想わせる

ガラス張りの国立美術館（National

Galleryof

くこと。

Canada）は、美しい野外風景が眺望できる広いア

・道路標識、照明灯、旗をつけるポールなど目的

トリウム空間を設けている・（写真一3）波のよう

別使用システムを考慮した統一デザインを図る
こと。

・標識、サイン系の統一デザインを図ること。

これらは橋梁、公園、広場から樹木、ベンチなど
すべての公共施設と一体化を図りながら進めっっあるという。

パーラメント・ヒルに平行して一ブロック南側に・
あらたに修復されたスパーク通りがある。市民がショッピングをし、お茶を飲み、おしゃべりを楽しむ遊歩道である。（写真一5、6）幅員は12メートル余
写真一3国立美術館内のアナトリウムにゆるやかな曲線を描く国立文明美術館（Canada
Museumof

Civilization）は、オタワ河岸の低い

写真一5スパークス通り（その1）りで中央沿いに噴水、彫刻、樹木から電話ボックス、

パーゴラ、テーブル、スッール、ベンチ、プランター
写真一4国立文明博物館前の広場と歩道などが置かれている。素材は木、石、鋳物などよく

一36一

与えている。（写真8）デザインの基本である、基調とアクセントの使い分けのバランスがよい・

卿

刷L一

写真一6スパーク通り（その2）
吟味され、深緑カラーを基調にデザインされている。

そのなかで照明灯のデザインが注目される。
（写真一7）

写真一8スパーク通り（その3）通りからさらにまっすぐ東へぬけると、三角の形をしたコンフェデレーション広場に出る。広場の中

央には第1・2次世界大戦の戦没者を記念したメモ
リァルタワーが雄然と建っていた。これは当委員会が言う、先述の基本理念を具体化したモニュメントの代表例に違いない。

広場の横には、オタワ河の南岸から北へぬけ、オ
ンタリオ湖に入る美しいリド運河が見られる・冬季には世界最長のスケートリンクになることでよく知られているところである。運河沿いに長く緑地帯が

写真一7植物を頭上にもつ装飾性の高い照明灯

整備されており、市民の大きな潤いの場となってい・あかりのすべてを市内他地区同様、丸い球で統る。

一〇6．リスも潤歩する遊歩道

・場所、目的に応じて灯数、ポールの高さ、造形

遊歩道スパークス通りを散策していると、潤歩すに変化。

・モニュメントとして質的に高い装飾性。

るリスに出くわした。近づいたら樹上の繁みの中に・昼間目立たず、夜のあかりとビスタを強調。

入っていった・現地案内人の話によれば・ペットのこれらの点は、周囲に目立っ看板、サイン類がな

放し飼いが禁じられているため野良犬猫の類はおらいため、控え目ながら通りの夜の景観を美しくしてず、リスなどの小動物は街の中でも安心して生活でいる。店頭のファサードに並ぶ旗、垂幕がスカーフきるというのである。いじめる人も少ないのか、表かリボンの如くアクセントとなり・通りに洒落気を情はなんとなく和やかである。
37

現地でペット類の放し飼いが唯一許される所は、たが・濡れたカエデの葉は・より鮮やかな黄金色に飼い主の庭内である。しかしこの地域の住まいでは、輝いていた。どこまでも続く大自然に包まれて、我々囲いがあまり見られない。庭の外へ勝手に出ないのは体の芯までその色に染まってしまうのではないか

は、おそらく蟻躾と錯覚するほどであった。

がしっかりなされているからであろう。飼い主自身もペット同様マンツーマン方式

途中の道路は片側一車線で何の変化もないが、そで・厳しい訓練を受けていると聞く・彼らの公共のの両サイドとも芝生で整備されたサイクリングロー

場に対する生活意識の一端が伺える。リスも潤歩す

ドが、延々と続いていた。スニーカーで、サイクリる遊歩道は、まことにうらやましい限りである。

ングで、楽しもうとする彼らの自然観が伺える。

7．最後にのか、考えさせられることが多かった。よい視察だっ今回は自然を都市づくりの中でどう生かしていく

我々一行は限られた時間をやりくりして、郊外のたと一行の想いは軽やかであった。

ガティノー。パークまで行った。あいにくの雨だっ

樗

毒

、、

一38一

アジア諸都市のアーバンデザイン㈱アルメック代表取締役岩田鎮夫
配下で建設された交易都市で当初より計画的な都市
1．はじめに開発が進められた・一方クアラルンプールは19世紀

アジアは、東アジア、東南アジア、南アジァ、西後半に入ってから錫採掘場への物資供給基地として

アジアと一般に地域区分され、都市の形成過程もそ建設されたが、積極的な都市計画は行われなかった。

れぞれの地域で大きく異るので、ここでは主に東南

欧米列強の植民地を免れたバンコクは、18世紀後半

アジアの諸都市を対象とした。アーバンデザインはにアユタヤが滅んだ後トンブリに都が移され河口都

都市の機能と形態を統合し、目的とする環境形成・市として伝統的な仏教とヨー・ッパ文明の影響を同

空間構築を図る一連の行為と定義され、その対象は時に受けながら発達した。

都市全体から個別の施設、公的な空間から私的な空これらの都市はクアラルンプールを除いて20世紀間におよぶ。アーバンデザインは都市のおかれた時初めには人口30−40万人に達し、当時の面影を残す

代環境（政治体制、社会、経済、自然等）とその歴

現在の都市核が形成された。こうした歴史的遺産は史的蓄積に強く影響される。即ちアーバンデザイン

第2次大戦後の巨大な都市化の波に呑みこまれスプ

は、都市のアイデンティティを表現する意志でありロールした市街地に埋没してしまったかにみえるが・結果であるということができる。こうした視点から

それでも尚それぞれの都市のアーバンデザインを特

現在の東南アジア諸都市をみてみると、基本的には色づける有形無形の要素となっている。戦後の共通

都市の「史的な形成過程」がそれぞれのアーバンデ

した都市政策は、発展途上国というステータスのもザインに強く反映されていることが明らかである。

とで如何に自動車交通に対応するかにあり、アーバ

大雑把に言えば、欧米の列強が殆んどの東南アジァンデザインは都市の街路整備や交通計画に大きく影諸国を植民地とした緩やかな都市化の時代と、第2響されるようになった。そしてこの対応策の違いが次大戦後独立国家として激しい都市化とモータリゼー

その後の都市の構造と形態をユニークなものにしてションに晒される時代に大別して考えることができ

いる。

よう。

2，ひとつのモデル都市：シンガポール

例えばマニラは16世紀後半のスペインの侵略によって誕生し19世紀末まで行政面だけでなくカソリック

シンガポールはアーバンデザインを国家の意志との影響下に置かれ、その後第2次大戦をはさんで戦して計画的、戦略的に実施している稀有の一例であ

後復興期にいたる1950年代まではアメリカの影響をる。特に1970年代以降、強力な政府のもとで法定都強く受けた。ジャカルタは14世紀初めから既に交易市計画にもとづいた都市整備を財政、技術、行政力

港として栄え16世紀の前半にはイスラム王国の支配に裏うちされて一気に推し進めた。過密に喘ぐ旧都下に置かれた・17世紀初めにはオランダ東インド会

心は徹底した再開発によって近代的な商業業務セン社の首都としてジャカルタはバタヴィアと改名され、ターに改造され、国民の約85％は計画的に開発され途中僅かな期間フランスやイギリスの支配下におかた中高層ニュータウンに再配置され、工業団地、港れたもののオランダの植民都市として発達した・シ

湾、空港、レクリエーション基地等の整備も徹底しンガポールは19世紀初めに当時東洋貿易をほぼ独占た。これらの開発拠点は高速道路・都市高速鉄道

していたオランダに対抗するために、イギリスの支（都心部は地下鉄）で効率よく結ばれ、公共交通の39一

整備にあわせて自家用車の保有と利用を厳しく管理めた。こうして約20年たらずの短い期間に都市のグ

しモータリゼーションの制御にも成功した。こうし

ランドデザインを完成し引続きより豊かで魅力的なた開発密度の高い拠点整備によって生まれた広大な都市形成にむけて様々な試みと努力がなされている。

オープンスペースを背景に、アーバンデザィンというとややもすると、視覚的景

ガーデンシティのスローガンを掲げ都市全体の緑化を異常なまでに進写真一1アーパンデザインを構成する要素を全てふくむ（シンガポール）

観的な快適さととり違えられ本来の機能の充足とのバンデザインが先行し市民がこれを追いかけるある関係が充分に明らかにされない場合が多いが、シン

いは近代的な高層アパートのなかで伝統的なライフガポールでは機能と形態の一体性が執拗なまでに追スタイルを固持したいというギャップは随所にみら求されており、公共施設は勿論のこと民間の建築物れる。同時に1人当りGNP12，000米ドルを達成しも対象になっている・こうした背景には・何ら資源国際社会で生き残るための戦略として現在の都市政を持たない都市国家が生き残る手段として良質のイ

策は基本的に大方の支持を受けていることも事実でンフラと快適な環境を高度に備えた国際的貿易・金ある・具体例は枚挙にいとまないが特記すべき諸点

融・情報拠点を整備するという基本的な政策があり・としては下記があげられる・

限られた国土の有効利用には高密度拠点開発方式で・都市と交通の一体的開発と秀れた交通施設デザイ

対応し、ニュータウン開発によって住宅保有を容易

ン、例えば1989年に開通した都市高速鉄道は1960年にし再開発を側方から支援し人種間の融合も図る、

島国の限られた水資源を画養し同時に気候の安定化を図るたあに緑化を進める等国内的な要請も強く反映されている。

以上のような背景からシンガポールにおけるアーバンデザインは、そのグランドデザインにおいても個別の施設デザインにおいても、デザインを行う側もこれをチェックする行政側も共に意識は高いが、こうしたエリートによって伝統的なライフスタイル
写真一2高速道路とニュータウン風景（シンガポール）

や都市景観が大きく変容したことも事実であり、アー一40一

写真一5都心部（オーチャド通り）のMRT駅と整備された広い歩道

写真一3住宅地の道路と沿道風景（シンガボール）

代に作成されたマスタープランに用地が確保されており完成と同時に都市開発との整合、一体化が実現

樹木の配置に工夫がされ・高速道路下の道路の分離し環境問題も殆んど発生しない。構造物の設計は意

帯の緑に日照を確保するために高速道路の上下車線

匠面の工夫がされており高架構造物が新たな都市のを構造的に分離するといったことまでされているし、景観対象となっている。

横断歩道橋全体を緑と花で覆うことも行われている・

・ゾーニング、建築制限等によって開発許可時点で・更に長期的視点から将来の道路需要に対応するた

景観面からも行政指導をうけるため一定のデザイン

めに、環境・景観を考慮して地下高速道路網の検討

ポリシーが反映され街並みに統一感を与えている。

が進められている。

ともすれば単調になりがちなニュータウンにっいては、ビジュアルアイデンティティを保っべく建物の3．他の諸都市の状況

構造、意匠面の試みも様々に行われている・

シンガポールに較べるとその他の諸都市では、アー・都市高速鉄道はシンガポールのアーバンデザイン

バンデザイン本来の意味において都市計画や交通計に新たな要素を付加した・周到に行われた構造物・画が実践されている度合は低く、クアラルンプール

駅舎・車両等のデザインは都市景観に新鮮なアクセがシンガポールを範としながらも伝統的な風味を加ントとなるだけでなく、公共交通路を通じて街並み

えながら様々な試みを行っている以外は、個別的なを鑑賞する新たな視点を提供している。

施設や状況への対応が主で行政側にも充分な制度・・熱帯地域で歩行距離を延長するための様々な工夫

技術・財政面での用意は殆んどない。とりわけジャ（舗装、木陰、地下道、横断施設、広告塔、休憩施

カルタ、マニラ、バンコクは21世紀初頭には人口

設等）が行われている。

1000万人を超えることが予想されており、巨大な都・道路の緑化・道路敷内・沿道の緑化は樹種の選定・

市化圧力の前にアーバンデザインを実践する行政力は余りにも弱く、旺盛な民間都市開発投資を適切に誘導する力も充分に持たない・従ってこうした巨大都市で将来如何なる都市空間が構築され環境形成が図られるか予測をすることは難しいが・ダイナミッ

クに変貌をとげっっあるこれらの都市のアーバンデ
ザイン面の特色を拾い集めると下記となる。

・クアラルンプールは、1984年に法定都市計画としてのストラクチュアプランを施行し都市計画方針を明らかにし更に詳細計画としてAc七ion（主に都心部の再開発）、Local

写真一4MRT（都市高速鉄道〉とニュータウン（シン
ガポール）

Area

Plan

Plan（ニュータウ

ン等特定の地区の計画）、Subject

Plan（工業・交通等特定の開発に関連する地区の計画）が作成され一41一

ている・行政は民間活力を最大限に利用しながらこうした地区開発の機能景観面の連続性が保たれるこ

写真一8LRTと沿線風景（マニラ）
写真一6緑におおわれた幹線道路（クアラルンプール）

写真一9海岸沿いの目抜き通り（マニラ）

写真一7緑におおわれたパス停（クアラルンプール）とを重視している。起伏のある地形、豊富な緑、人種の混合による独特の伝統文化の保持、都市計画制度の充実等によって独自のアーバンデザインを試行
し実績をあげっっあるように見える。

・マニラはスペイン時代に当時の植民地都市に適用された教会・政庁舎・広場を中心とする都市計画にもとづいた都市核が今も残り・これにアメリカ時代

写真一10道路整備と副都心形成（マニラ）に加わった体系的な道路、公園整備によって都市の後の都市管理の巧妙さによって・民間主導による都骨格形成が東南アジアの諸都市のなかでは最もよく

市スケールでのアーバンデザインの優れたモデルを進められた都市と言える。マニラをアジアにおける生み出した。しかし一方では数百カ所に及ぶスラム・

アメリカ民主主義のショーケースとする方針のもと不法占拠地区が交通用地や公共空地を中心に都市全に、バーンハムによる都市計画が作成され、名高い体にわたって分布し都市計画の実施を困難にし・貧海岸通りや大公園も建設され、アメリカ文化の流入

富の差や社会の二重構造が街並みにも直接反映されとともに19世紀の終りにアメリカで流行ったネオクている。1985年に東南アジアでは最も早く都市内高

ラシシズムの建築様式も持ち込まれ、一早く国際的架鉄道（LRT）が開業し近代的な公共交通手段とな都市としての形態を整えた。マニラの都市形成にして市民の評判もよいが、沿道の土地利用は主要駅

民間ディベロッパーが大きな役割りを果たしており周辺での商業施設開発が進む反面中間地点では活動

近代的な副都心に成長したマカティ地区に代表されが低下し街並みに大きな変化が生じた・何れにしてるようにその開発規模の大きさと品質の高さ、開発も深刻な都市問題を抱え基本的な施設・サービスの一一

2一

供給も思うように進まない状況で、アーバンデザイ

都市化の進展が加速するにつれ、近代化の証しとしンを行政面で強化する余裕は殆んどないのが実情でて片端から運河を埋めたてて道路建設を急いだ結果、ある。

10数平方キロに及ぶ幹線道路に囲まれた街区が体系

・歴史的に道路整備の遅れたジャカルタでは、都市的な道路によらず直接網街路のみでサービスされる

内高速道路をふくむ幹線道路整備が積極的に行われという特殊な市街地が随所に発生し交通機能上大きているが、これによって沿道の市街化が誘発され街な障害となった。反面地区内の居住者にとってはユ並みを一変させている。実効性のある都市計画をもニークな生活空間が形成された。交通施設整備の遅たないために将来ともリボン状の開発が進行するこれと無力な都市計画は市場原理が強く働く土地利用とと思われるが、こうした幹線道路に沿った近代的となり、無秩序な市街地の拡大がリボン状に進む一方では既成市街地内に未利用空地が発生している。

民間の都市開発は活発ではあるが新たな副都心を形成するまでには至らず、用途は混合し交通混雑は激しくなり生活環境は悪化し都市の機能は低下している。都市のグランドデザインを欠いたまま商業資本に先導された都市開発が激しく進行するバンコクにおいて、アーバンデザインの意義と役割りを問い直す必要があろう。

・バンコク、ジャカルタ、マニラ等では、アーバン
写真一11目抜き通リ（タムリン通り）と沿道の近代的商業業務開発（ジャカルタ）デザインを構成する要素として

歩行者

が充分に

考慮されていない・徒歩交通が大きな割合を占めるな開発とその内側のカンポンに代表される伝統的なこれらの都市で歩道は狭く歩き難く連続性に欠け、

コミュニティのコントラストが特徴的である。

安全性と快適性の両面で問題が多い。こうした機能・突出したプライマシーを持ち国の経済成長に支え面の欠陥に加え、歩行者空聞の確保と整備が都市景られて膨脹を続けるバンコクは、都市計画行政面で観や生活環境の改善に直接つながることがもっと理

最も混乱した状況にある。法定都市計画は殆んど拘解される必要があろう。

束力がなく・各省庁の都市交通施設計画（高速道路、

4．おわりに

LRT、国鉄高架等）の相互調整は不充分で、各所

以上東南アジアの主要都市のアーバンデザインので構造物が交錯する。かって都市化速度が緩やかな置かれた基本的な状況を概観したが、シンガポール
やクアラルンプールではアーバンデザインが、都市や交通の機能の充足だけでなく景観や環境面からも実践されているが・ジャカルタ・バンコク・マニラ

等の大都市では深刻な都市問題の陰に隠れ、当局は具体的なポリシー・施策を用意する人的・財政的余裕を持てないのが実情である。同時に益々ボーダレ
スになる国際社会の中で大都市の役割りは一層大き

くなり、その機能と魅力が国際ビジネス、観光、産
写真一12典型的な幹線道路と町並み（バンコク）

業立地等で重要な競争条件になってきている・こうした内的・外的要請を如何に都市のグランドデザイ

ンに反映させ望ましい空間構築・環境形成を図って時代に計画的に開発された中心部では、密度の高い
道路網、様々な仏教建築、大小の河川運河等によっ

ゆくかにっいての充分な議論が必要であり・先進諸て質の高いアーバンデザインが実現された。しかし

国の技術・経済協力の一層の充実も望まれる。

43一

バルセロナの都市計画
色彩について㈱オズカラースタジオ

尾崎真理
地中海における重要な港湾都市として発展し続け

今年オリンピックが開催されるバルセロナは、スたバルセロナは、10世紀にはカタロニアの政治的中

ペインの古い歴史のある街である。

心となり、ヨーロッパの重要な近代都市の地位を築バルセロナは、紀元前3世紀ごろローマの植民地として都市をかたちづくり、4世紀には美しく強固いてきた。

現在スペインの首都はマドリードであり・スペイ

な市壁に囲まれた都市となった・

写真一1

パルセロナの再開発計画

ンの交通網は・道路・鉄道・航空路のすべてが・マ

従って、ローマ時代の市壁までが日常生活の空間

ドリードを中心に放射状にのびているが・マドリーに目で見える形で残っているバルセロナは、歴史とドがこのように都市として発展したのは19世紀になっ文化のある伝統都市といえよう。

てからであるQ

一44一

ると、かなりゆったりとした都市空間をもっているように感じるのは、セルダーの功績である。

写真一2

バルセロナ市役所

写真一3

サン・ジャウメ広場にある市庁舎は14世紀に建て市役所の回廊られたものである。その後さまざまな増改築を経て現在のような姿になっている・入口を入ると、左手

1986年10月、スイスのローザンヌで開かれたIOCにミローの彫刻の大作がおかれ、古典主義様式の建大会で、バルセロナが1992年のオリンピックの開催

物と見事に調和している・回廊は古典主義様式に手地として決定された。

を加えてないが・一歩事務室に入るとそこはモダン

バルセロナがオリンピックを誘致する事を決めたなオフィスとなっている。サン・ジャウメ広場をはのは1982年であり、1984年にはオリンピック中央施さんで、市庁舎と向き合って建っのが、カタロニア

設（オリンピック・リング）の設計者が決定された。

州政府庁舎である。州政府庁舎は15世紀に建てられこのなかには、室内体育館を担当する磯崎新も含ま

ている。

れている。

サン・ジャウメ広場や、有名なラス・ランブラス

バルセロナにとって、オリンピック開催は、21世通りから路地に入ると、中世の多くの都市のように紀を目指して市を再興する、極めて雄大な計画の一曲がりくねった道となる。しかし、この旧市街を取部である。

り囲むようにして・整然とした町並みのエル・エイ
シャンプレがある。ガウディの作品が多くあるのも、

このエル・エイシャンプレである。エル。エイシャ

ンプレは19世紀半ばに建築家イルデフォンス・セル
ダーの提案した近代的な都市計画を基本としている・

セルダーは、現在世界中で使われている『都市計画』という言葉の発明者である。彼の案は、都市空間に整然とした格子状の道路網を張り巡らせ、そこに斜め状の大通りを大胆に組み合わせるというもので、
一ブロックを大きな中庭を取り巻く連続するファサー．o亀●oo一

ドを持った建物で構成し、そうしたブロックを等間隔に配置していくという斬新なものだった・しかし・

写真一4

市役所の内部

セルダーの計画は実行に際して、急増する人口に対処するため各ブロックを縮小し、建物を増やすという変更を余儀なくされた。しかし、人口のわりに市街区の狭いバルセロナが、ひとたび市内に入ってみ一45

ここにその雄大な計画の中核をなすバルセロナ中心部の開発計画を紹介する。

AREESDENOVA

CENTRALITAT

この前文に書かれているように、オリンピックを『前文』

挺子として、21世紀を目指して行われているバルセ

バルセロナの商業地区は、1日市街から西の方へ発

ロナの都市再開発は・古い街並みを壊して新しい街展しているQそして、その基本は、19世紀にイルデをっくるのではない。歴史のある街並を残し、一世

ファンス・セルダーが設計した都市計画である。

紀前の都市計画を見ながら、そして人間の住むため

しかしながら、バルセロナには新しい中心地区の開発を誘引する多くの土地がまだある。

の街であることを基本として、未来を目指しての都市づくりである。

一方、市のいたるところに、市を革新するような新しい動きがみられる。

このことは、1882年に着工され、現在もまだ建築が続けられている、ガウディのサグラダ・ファミリ

1992年のオリンピックの開催は・市の基盤整備やア教会を思い起こさせる。

都市整備のために投資することのできる絶好の機会をバルセロナに与えてくれた。

新しい行動が決定される処では・新しい中央広場の開発を認めている。それ故に、かたよりはうまく平衡化され、高いレベルの都市環境が実現される。

このような意欲的なプロジェクトを進めるには、歴史のある市街における住環境を守り、住宅を増やすために細心の注意が必要である。

我々は、今世紀初めのセルダーの計画に基づいてバルセロナが開発された時のように、街を造るために、公的機関と私企業が歩み寄って調整し、都市の写真一6

再開発をするところに直面している。

小さな広場でのバザー

10のプロジェクトのなかから、特に色彩にっいて配慮されている

港の再開発（URBANと蟻セルダ地区の再開発（CERDAPORT）SQUARE）について紹介する。

港の再開発（URBAN

PORT）バルセロナは・ローマ時代に地中海沿岸の重要な植民都市として造られた街である・その後も重要な港湾都市として発展し続け、特に13世紀から14世紀にかけてのバルセロナ家の地中海進出政策は・今も
写真一5

市役所内部とミロの作品

残る地中海最古の造船所を始めとして大規模な港を完成させた・16世紀に・新世界を発見して帰国した

当小冊子では、10の新しい中心地区の土地利用計画とその開発計画が記述されている。私達は、当小コロンブスを迎えたのもこのバルセロナの港であり、港には巨大なコロンブスの記念塔が立っている。

冊子が、1992年のバルセロナそして21世紀のバルセ

しかしながら、皮肉なことにコロンブスの新世界

ロナを築くことに参加しようと望む全ての人々に強の発見により、海外貿易の中心が地中海から大西洋

い刺激になることを望んでいます。

に移り、その植民地貿易の権利がセビリアに与えられるとともに、バルセロナの港湾都市としての機能
バルセロナ市長

パスカル・マラガイは衰退していった。

一46

バルセロナの都市港として、市民のための港づくりが行われている。

その中核となるフスタ・モールのプロジェクトは、ドックを取り除き、現在の漁船用の桟橋やマリーナ

を模様がえして海岸線を見直すことをおこなっている。また、商業関係者と一般の人々を分ける配慮もされている。建物や倉庫を含む全てのデザインと色彩に対して、その目指すコンセプトが決められている。

真っ赤に塗られた跳ね橋は、以前にあったものを、

写真一7

港の再開発

URBAN

PORT

新しいデザインで再現したものである・

バルセロナの文明評論家ジョセップ・マリーア・

セルダ地区の再開発（CERDA

カランディは「我々バルセロナの人間は、長い間港SQUARE）の存在を忘れてきた。海に背を向け、内陸部に向かっセルケ地区は、市内から西へ、空港に向かう高速て生きてきた。最近になって、港をもう一度市民生

道路沿いの地区であり、高層住宅が建設されっっあ

活の中に取り戻そうという気運が盛り上がり、港湾る。急激に増加しつつある人口に対応するための低部の改装美化運動がはじまっている」と言っている。

所得者用住宅であり、シンプルなデザインとなって1970年からのコンテナ埠頭の建築を中心とした、いるが、アクセントとして、赤、青、緑が上手に使

産業面の整備とはべっに、このプロジェクトでは、

われて・殺風景な郊外地にもかかわらず、人間的な鯵尊飾・

暖かみのある空間を作り出している。

以上の2か所だけでなく、どの地区も色彩が見事に使われている。古い町並みのなかでは、バルセロ
ナの旗の色である黄色と赤が基本に使われている・

市の当局者と話をすると、彼らは色彩にっいて規制（regulation）をしているとのことであるが、その中身は、基本的な方針や考え方、イメージである。

すなわち、色彩計画について最も重要な事は、都市計画のコンセプトなのであろう。
写真一8

セルダ地区の住宅

一47

「生まれ変わった新宿通り」
東京都建設局道路建設部街路課

課長佐藤

俊

配慮した街路事業を推進してきた。

1．はじめに

ここに、昭和37年から街路事業として延々と整備

近年、都市の美しさや道路景観に対する都民の意

を進めてきたなかで最後まで懸案箇所として残って識が高まりつつあり、街路整備事業にあたっても景いた「四谷見附橋」地区および国民公園として広く観の向上や沿道に面する歴史的建造物を保全すると都民の憩いの場となっている「新宿御苑」地区の完

ともに・さらに進んで公共的空間等を活用した新た成にあたり、生まれ変わった新宿通りについて紹介な都市景観を創出する施策を積極的に推進していくする。

ことが必要となっている。

2．新宿通りの概要

そうした社会情勢の中にあって、特に新宿通り

新宿通りは千代田区麹町1丁目（半蔵門）を起点（国道20号線・都市計画道路放射5号線ともいう）
は江戸時代五街道の一っとして江戸と甲州、諏訪地として杉並区久我山三丁目までの延長15．1㎞標準幅方を結ぶ主要な街道であった甲州街道の都心区間

員40mの都市計画道路として昭和21年3月に計画決（半蔵門〜新宿間）における通りで、当事業区域内定された放射5号線の一部で、皇居をとりまく内堀には、都内でも最古の鋼製陸橋である「四谷見附橋」

通り（環状1号線）の半蔵門を起点として、JR四ッや都心部における貴重な緑地である「新宿御苑」な谷駅をへて新宿までの約3．8kmの道路である・（図どを含んでいたため・整備にあたっては都市景観に

1）

環扶2号線

環状5−1号線（外堀通リ）（明治通り）

環状3号線（外苑東通り）●■■1日一一

喉躍

縄藷7闘

迦6号線
1

1

皇居

ロ

！環状1号線：（内堤通リ

加射5号線（甲州街道）

放射4号線
璋状4号線

（青山通り

放射22号線（外苑西通り）（六本木通り図一1新宿通リ
一48

放射10号線（日比谷通りを重視した検討が行なわれ・橋構造は旧橋に近い

本区間は昭和37年及び39年に建設省の事業承認を「鋼方杖ラーメン桁」に決定した。（図一2）

得て街路事業に着手した。

事業の実施にあたっては、交通機能の増進にとどその後、四谷見附橋調査研究委員会（委員長：新

まらず、将来の街づくりの先導的役割を果たし魅力

谷洋二．田島二郎）を設置して、橋の本体調査及びある道路空間を創出するため、無電柱化を推進する

高欄、橋灯などの復元に配慮した環境デザイン調査とともに歩道舗装、道路照明灯、植栽などのグレーなどを昭和56・57年の2ケ年にわたり実施して報告

ドを高めるとともに、モニュメント、ベンチなどを書がまとめられた。

歩道上に配置し、憩いの場と潤いのある快適な歩行（2）四谷見附橋の施工空間となる街路の整備を推進してきた。（写真一1）

新しい橋は昭和61年度から事業に着手し平成3年度に完成した。

架替にあたっては日交通量が約5万台に達する道路での工事のため、常に4車線の確保が要求された。

また、この場所はJR中央線四ッ谷駅の直上工事であり、列車運行が約1000回／日を数えることなどから、作業は夜間が主となり、作業のスペースも狭
く、かっ時間的制約の厳しい条件の基での工事を行ったQ

旧橋のアーチ部材はクレーンで吊り出され三分割
写真一1歩道上のモニュメント

して運び出された。新しい橋の部材は、仮設のヤードで主桁一本分を組立・トレーラーで運び300トン・

また、本事業区間の核となる四谷見附橋、新宿御苑トンネルの事業にあたっては歴史的景観への配慮

クレーン2台により相吊りして架設した・
一方、既存の高欄、橋灯、親柱などの装飾品は再及び周辺環境との調和などに重点を置いた事業計画

使用するため、破損のないよう最新の注意をはらっのもと施工した。

て施工した。

（3）ネオ・バロックの灯をともす四谷見附橋

3．四谷見附橋

新しい四谷見附橋を渡ると古めかしい橋灯と高欄（1）事業化までの経緯が目にはいる。この橋灯と高欄は架替まえの旧橋の旧四谷見附橋（以下「旧橋」という）は大正2年に架設され地域の人々に親しまれてきた。都内に現存ものを修復・補強して復元したものである・

橋詰にある4個の橋灯は橋のシンボルともなってする最古の鋼製陸橋であり、関東大震災や戦災にもいる。この橋灯は青銅造りで中央にやや大きな電球耐え抜いてきた橋である。

があり、これを8っの電球が取り巻き、灯具が帯金

1日橋のデザイン様式は、近くにある迎賓館（旧赤坂離宮）のネオ・バロック建築様式を模しており文明開花時の面影をしのべる数少ない橋の一っとして、

昭和47年には新宿区の文化財に指定（指定種別は彫刻工芸）された。こうした経緯から、千代田・新宿両区から保存の要望も出されるなど、架替を惜しむ
声も大きかった。

しかし、架橋後60年余りを経過した橋体は老朽化が進んでいることや、都市計画事業に伴い橋の幅員は22mから40mに拡がることから全面架替とすることになり、昭和54年に四谷見附橋調査設計委員会（委員長：松井達夫）を発足させ、周辺環境との調和

一49一

写真一2シャンデリアを思わせる照明灯

具で結ばれ菊の紋様が入ったもので一見シャンデリ

クリン目地として施工した・さらに歩道部には落ちアを思わせるような照明灯である。

2）

着きのある街並みを創出するため、石張り舗装で施橋灯の台座にある四角い渦巻き状の雷模様も旧赤工するなど、旧橋のイメージを可能な限り復元する（写真

形で工事をおこなった。

坂離宮の門扉などに類似したデザイン設計となっている。また、橋の高欄で繰り返し使われている花綱

こうした努力の結果、四谷周辺の新景観として生装飾は旧赤坂離宮の周囲にある棚の中柱にある登り

まれ変わった四谷見附橋は、典雅なネオ・バロック

藤の花輪装飾を似せて設計されている。（写真一3）

様式（18・19世紀にかけての西洋建築様式）と渋さ

橋詰の高欄は柱と笠石に花寓岩を使用し、間に鋳の漂う格調の高さを大切にした造りを受け継ぎ文明

物のスクリーンをはめ込んだ高欄とし、橋台は駅ホー

開化の灯をともす名橋として地域のシンボルとなる

ムからの眺望から角石のあるレンガ積みで目地はフ橋として復元した・（写真一4）

44，400新橋の側面図

図一2四谷見附橋

一50一

4．新宿御苑トンネル（1）平面道路からトンネルヘ

新宿御苑は、江戸時代大名家（内藤家）の下屋敷であったものを明治5年大蔵省に買収され・明治12年には宮内庁に移管され「植物御苑」と名付けられた・その後・変遷を経て現在の「新宿御苑」と呼ばれる国民公園となった。

本路線は、この新宿御苑の北側部分を割愛する平四谷見附橋の花綱模様高欄と橋名板

面道路として計画されていたため、昭和40年より御苑の所管官庁である厚生省（昭和46年より環境庁）と協議を行ってきたが、街路事業により公園面積が大きく減少するとして、道路計画の変更を強く要望された。

しかし、昭和50年代の後半に入り、新都庁舎の建設構想が明らかにされ、新宿への移転決定を契機として都心と新宿副都心を結ぶ本路線の整備促進の気運が高まったことなどから、難航の末・昭和61年に新宿御苑の区間を地下トンネルにすることで環境庁
写真一4新しい四谷見附橋との合意ができ都市計画変更を行い事業に着手した。

図一3新宿御苑地区の整備計画

51一

（2）新宿御苑トンネルの施工

本トンネルは・新宿区四谷四丁目から新宿四丁目までの延長1150mの事業区間のうち、トンネル部は

延長840mあり、その大部分（740m）は新宿御苑の

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地下を通過する。

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トンネルの構造は、二連式ボックスカルバート型式で中央に換気ダクト、その両側に上下二車線の車
道部、その下に共同溝を併設しており、トンネルの深さは御苑の樹木の成育に支障とならない土被り（3．Om以上）を確保した縦断線形とした。（図一3）

本工事は昭和62年12月に4工区に分害Ijし開削工法

写真一5新宿御苑トンネルと換気塔により施工した。着手後、平成元年6月には新宿御トンネル完成後の御苑敷地の復旧については、樹苑内の工事区域から江戸時代の遺跡が発見され約6木の再移植を行い良好なアメニティ性を確保した歩ケ月にわたる発掘調査が行なわれたことや、昭和天

行空間となる苑路とするため、隣接する新宿区道と皇の大喪の礼があったことにもより工事の進捗に大一体的に整備すべく復旧計画を現在策定中である・

きく影響を与えた。

5．おわりにまた・本トンネルは高度に土地利用が進んだ市街地に位置し、交通量（計画交通量39，000台／日）も新宿通りの整備にあたっては、道路構造の改善、多く、延長も840mと都市部における長大トンネル

周辺景観との調和や歩行空間などに配慮しっっ整備であるため、トンネル換気は集中排気縦流換気方式を進めてきた。中でも特に「四谷見附橋」及び「新を採用するなど換気機能、防災機能には、重点を置

宿御苑トンネル」の整備においては・貴重な歴史的き施工した。

文化遺産を後世に伝承するため、デザインに工夫を（3）周辺景観に配慮した御苑トンネル

凝らし整備するとともに、伝統的遺産の保全に配慮

新宿御苑トンネルは、新宿御苑に隣接し、新宿副してきた。

都心の玄関口とも言える場所に位置することから、東京都における都市計画道路の整備状況は平成3

トンネル本体および換気所の設計にあたっては、周年3月現在、約47％にすぎず、今後とも景観などにりの住宅や街並み、公園などに配慮するため、配慮しつつ積極的に街路の整備を推進して行くこと〔景観検討委員会〕を設け調査検討した結果、トンネルが求められている。

坑口はソフトな景観が維持できるよう曲線形を採用

このため、東京都は平成2年11月に策定した「第し表面の仕上げも特殊化粧型枠を用いる施工とした。

三次東京都長期計画」において「都市計画道路の整

また、換気塔にっいては、塔の高さを地上29mと備」を重要な施策と位置づけ・整備にあたっては都し・御苑の緑や周辺環境に配慮したデザインを取り

市環境や都市景観に配慮し・快適で美しく潤いのあ

入れ・壁面は違和感の少ないツヤ消しを施したステる道路空間を創出するなど「うるおいある道路景観

ンレスを採用し・さらに、換気所建物の外壁にっいづくり」を積極的に推進する方針である。

てもグレー色系統の自然石を施し御苑との調和に配慮した構造とした。（写真

5）

52一

靹地区歴史的環境整備街路事業
福山市靹地区
福山市土木部部長

那須の宿泊地、潮待ちの港として栄え、江戸時代には海i）はじめに

上運輸の要衝地として明治の中期まで繁栄が続きま

福山市は広島県の東南端にあって、瀬戸内海沿岸した。また風光明媚な瀬戸内海にあって、そのおだのほぼ中央部に位置し、東は岡山県笠岡市に、西はやかな海と弁天・仙酔・皇后島等の緑の島々はかっ

べんてん

ひうちなだ

せんすい

こう

ご

て朝鮮通信使が対潮楼に泊し「日東第一形勝」と賞

尾道市に、南は燧灘を隔て愛媛県に、北は内陸部の府中市及び神石郡に接している。

した、仙酔島を望む景色は大正14年に国の名勝に指福山市の市域は東西24．1km、南北44．5km、面積364．2

定された瀬戸内海を代表する景勝地として知られて3k㎡で一級河川芦田川水系を中心に堆積された広大います。

靹町はその風光美にそえて歴史の町として数多くな平地が広がり、市街地を形成している・の文化財を保有しており、古い町家や土蔵、海辺に

福山市は、もともと地場の繊維産業を中心とする軽工業にささえられた地方中心都市であったが、昭は「雁木」や「常夜燈」などの港湾施設が残り江戸

和36年世界最大といわれる製鉄所の立地により、昭業整備特別地域の指定を受けるなど、わが国の経時代そのままの港町をしのぶことができる。又神功皇
ぬ なくま
后も参拝されたという沼名前神社、足利尊氏が建てた
ひちきょうおち
安国寺、山中鹿之助の首塚、維新動乱の七卿落遺跡、済を担う重化学工業都市として急速な発展を遂げるなどがあり・落ち着いた港町の風情に瀬戸内海のふ

和39年には、国が打ち出した全国総合開発計画のことになった。こうした都市発展と相まって隣接市町との合併も進展し、現在では県下第2位、中国地方第4位の人口規模37万人を有する備後地域の中核都市に成長していった。

上﹁騒・︑図一1地形図II）靹町の歴史的背景

写真一1文化年間の靹町（1804〜1814年）

靹町は、沼隈半島の南端にあり、瀬戸内海国立公園に含まれています。備後靹の津は往古から貿易船

一53一

○仙酔島、弁天島、皇后島などの風景美

るさとを感じさせてくれる町です。

O御手火神事、御弓神事などの伝統行事
1）靹町の現況

・好ましくない景観上の問題

靹町に残されている瀬戸内海の風景美と数多くO町並みにそぐわない建物の混在の歴史的遺産を生かしつっ、今後のまちづくりを考O歴史的港湾に適しない漁業関連施設の立地

えていくために町の現況を整理すると次の様になり

O電柱や架空線の交錯・不足しているものます。

・保全すべきもの

O通過交通を流す幹線街路○沼名前神社、安国寺など点在する多くの寺社

O安全で快適な歩行者空間、散策空間

O山中鹿之助首塚・ささやき橋・靹城跡などの遺IV）地区整備の考え方

跡

歴史的地区環境整備街路事業は、私たちが大切に〇七卿落遺跡を中心とする歴史的なまちなみ

0常夜燈、雁木などの歴史的な港湾施設

守っていかなければならない歴史的な町並みや道す

O風情のある横丁筋や参道などの道路空間

じの残っている地区において街路を中心とした整備

！●

医王寺

城跡（円福寺墳内）

図一2地区内歴史的遺産の分布及び整備路線（太線）一54一

を進めることによって・地区の住居環境やイメージを高めていこうとするものです・

靹町の歴史的なまちなみや道すじを保全していく

ためには、まず現在計画されている港湾整備計画による靹港の埋め立てと、主要地方道の靹松永線のバ
イパス整備の早期実現を計る必要があります。この整備によって地区内を通過する自動車交通が減少さ
れ、かっ歴史的港湾の保全がなされるものと考えます。

靹町の街路網は狭少で複雑な構成となっていますが、それらの道すじが靹の町の特色であるとも言えます。この事業では、むやみに道路を広げたりせずに歴史的な町並みや道すじを保全しつっ、快適な居住環境の向上を目指すものです・そこで地区内の横丁の小路や寺社の参道などを整備し、舗装デザイン

や舗石材等によって自転車の速度を減速させる工夫
を考えるなど・人と自転車にとって安全で快適なみちづくり・靹の町並みにふさわしい

景観

づ
写真一3安国寺参道の整備、着工前（上）、完成（下）くりのための整備をいたしました。

V）地区の細部計画
ここでは地区整備の骨格となる4っのゾーンをネッ

トワークできる様に整備いたしました。

写真一4七卿落遺跡附近整備、着工前（上）、完成（下）1、参道空間整備：「安国寺」から「沼名前神社」「医王寺」の各々の門前の道路を参道空間とし＼て整備

写真一2寺町筋散策路整備（ささやき橋附近）着工前（上）、2、寺町筋整備：

55一「安国寺」から「医王寺」へ至III期る南北の道路を「寺町筋」として整備し落着い・靹港の埋立て及びバイパスの整備によって、た散策空間を創出する。

3、西町周辺整備＝

交通量の軽減される骨格軸（西町周辺）をま

沿道に歴史的な建物が多く残存している現在の県道を建物保存とあわせて歴ちなみ保存・修景と併せて整備する・

史的なみちすじとして整備する。

4、靹港周辺整備＝

昭和63年度より、平成3年度の4年間で、1期分

西町筋より港側へはいったブロックで、常夜燈や雁木、靹七卿落遺跡を中心の整備目的である都市計画決定道路11路線・他の3とした遺産保全と港へ通じる横丁の整備

路線の全延長約3，700m・ポケットスペース3ケ所

当地区において・道路幅員はその多くが4m未を含め総事業費587百万円で整備が完了しました。

満であり、かつ靹の町の歴史的地区の特徴のひとっ

舗装材料は、歴史的な港町の情緒を残す様、基本ともなっているジグザグな道路パターンの為、舗装

的には自然石舗装とし特に地区内（安国寺・沼名前

パターンや舗装材の変化を持った歩車道共存の道路

神社、医王寺参道）にはミカゲ石とし、寺町筋の散づくりに心がける。

策路にはミカゲ調のグラニットタイルを使用、各路線で舗装材料・舗装パターンを変化させ散策する人

VI）地区内道路整備状況の目を楽しませる様工夫を行った。

地区の骨格となる街路網を3期（1〜皿）に区分

・主な舗装材料は：・ミカゲの方形石、乱形石（黒桜）、小舗石

し段階的に整備を行う・

1期

・鉄平石

・安国寺、沼名前神社、医王寺参道の整備

・グラニットタイル（ミカゲ調・ウロコ模様）

・寺町筋の良好な歴史めぐりの散策ルートの整・凝石インターロッキング

備

等である。

・道越町から安国寺へ至る骨格軸（旧道）の整V

備）今後の課題（おわりに）n期に予定している靹港埋立てと併せての靹港バ・靹港周辺のみちすじ整備

イパスの整備を一日も早く実現させ、地区内の通過

II期・靹港の埋立てと併せて靹港バイパスの整備

交通を排除し又靹地区景観形成（町並保存）の推進

・埋立地整備に併せて、港を歴史的港湾としてを図り、積極的な保存、保全に取り組み良好な歴史整備

的町並みを形成していく必要があり、これにむけての取り組みに努めたい。

一56一

点

導型の街路事業

公共と民間のパートナーシップ
川崎市土木局街路課

課長柚

木邦夫

思いを17の文字に詠みこんでいる。

川崎宿の町外れにおける悲しい別れの叙情を現し

1．まえがき都市には・それぞれの歴史を担った顔がある・

たこの句によっても当時の川崎宿が想像できる。

わが国の大都市あるいは県庁所在都市の多くは、その後、川崎大師が「厄除けお大師様」として関

城下町、門前町、港町等の成り立ちから生まれた香東近辺に喧伝され、その参詣への分岐点として又門りを持っている。

前町としての隆盛を迎えることになる。

川崎市の場合、元和9年（1623年）徳川三代将軍

川崎が近代都市として本格的な幕開けを迎えるの

家光の上洛を機会に宿駅を命じられ、周辺の四ケ村

は、多摩川や東京湾岸の水利の便と新橋〜横浜間のを合わせて150戸をもって合併し、宿をつくったの鉄道開通に伴う川崎停車場駅の開設等、東京、横浜が始まりである。その後、上と下の本陣二軒と旅籠の2大都市に隣接する地の利に加え、積極的な工場

72軒が街道沿いに宿場としての体裁を整えられていっ

誘致と工業用水の確保により鉄鋼・造船・セメントた。江戸時代初期のころには多摩川に六郷橋が架け等の基幹産業が続々と勃興し、第1次世界大戦によられていたが度重なる洪水で流出を繰り返したためる需要増加が拍車をかけ工場建設が相次ぐ中で京浜にっいに幕府は架橋を断念し、江戸町人に渡船を請

工業地帯の中核として大正13年7月、神奈川県下第け負わせることとなった・

3番目の市として誕生したことが始まりであり、第2次世界大戦の前後の基幹産業の隆盛を通じて名実

このため、川崎宿に渡船料が入らずしかも江戸に近いせいもあって宿場としての特色が薄く、財政はともに工都「川崎」が形成されたのであった・

疲幣する一方であった。そこで下本陣四代の田中兵

現在の川崎市は、神奈川県の北東部に位置し北は庫によって宿の財政建て直しが行われ、多摩川の渡

多摩川をはさんで首都東京に、南は横浜市にそれぞ

船権を幕府から譲り受け・川崎宿の財政収入を確保

れ隣接し、面積142，77k㎡、人口117万、東西に細長し、宿の財政再建の基礎をっくった。その渡し場付い地形をもち・京浜工業地帯の中核となる臨海部は近の地の利を生かした「万年屋」が時流にのった商

東京湾に抱かれた重工業地帯・中央の内陸部は商業・売を行い・押しも押されぬ川崎の名代となる・

情報産業・文化圏として、西北部の丘陵地帯は住宅

江戸民謡に「六郷渡りて川崎の万年屋・鶴と亀との米饅頭コチャ神奈川急いで保土ケ谷へ」と歌いっ街を形成しており・それぞれが独立した街としての特徴を持った都市である。

づられ・江戸後期の文人である蜀山人こと太田南畝
は増築の祝宴に招かれた席で「万年やいく万年も万2，街づくりの課題

年や奥の座敷の奥々で飲む」と詠んでいる。

我が国の産業構造は、昭和40年代のオイルショッ

また川崎にちなんだ俳句で忘れてならないのは、

クを境に高度情報産業に代表されるように、「重厚

元禄7年（西暦1694年）の春・東海道川崎宿の町外長大」から「軽薄短小」へと移行を余儀なくされ、れで西上の旅に向かう漂泊の俳人松尾芭蕪で、江戸

特に重工業に立脚した工業都市は・さらに「公害防から見送りに来た知人や俳句句仲間との別れに際し止」の観点から生産重視主義から環境優先思想へのて「麦の穂をたよりにっかむ別れかな」と切々たる転換が求められてきた。

57一

開発負担の考え方

別表

計

画

宅

地

（開発者が利用）

地

開

発

負

担

再開発地区計画に基づく公共施設
住宅導入に係る提供公益施設用地等

都市計画施設用地・現況宅地に含む
都市計画施設用地（整備事業が取得）

3．調査の目的

産業界が重化学工業から技術革新の進展、高度情報化産業への移行、急速な高齢化社会への突入など

この調査の背景として産業構造の変化に伴い都心

社会経済的に大きな転換期を迎えている中で、本市部におけるスポット的な開発や土地利用の高度化をも、このような社会転換の大きな渦の中において都図る動きが活発化しており・工場用地等既存の社会市の再編成の必要に迫られている。

基盤に影響なかった部分でも複合的都市開発が一層すなわち、街づくりの上からは、重化学工場の跡

進み、在来の街路への交通負荷の増大や渋滞をより地、鉄道施設跡地、臨海部の工場跡地等を有効活用

一層悪化させ、経済活動に支障をきたすことが懸念

して再開発を行い、業務研究ビル需要、住宅需要へされてきたことが挙げられる。

の対応、密集市街地の環境改善、防災性の向上を図

そのため、全体の都市計画と整合のとれた都市基る等、都市機能の再編成にどのような対応をしてい盤施設としての街路を開発利益を適正に還元しつっ

くかにっいての課題を抱えている。

計画的かっ緊急な課題として整備を進めるには、どまた・都市の骨格を形成する道路整備に目を向けうするべきかにっいて検討をして見た。

てみると、地価高騰や代替地要求等の多様な市民要

4．都市計画道路整備の現状

求を抱えながら遅々として進まぬ都市基盤としての街路整備・土地利用の急激な変化と民間資本によるわが国の地方自治体の経済的な基盤や都市再開発

スポット的開発、街づくりへの義務的事業とのバラの計画にっいて昭和61年に公表された、OECD（経ンス等にっいて官民一体となった緊急対処療法はな

済協力開発機構）の対日アーバンレビューの政策勧

いものかと模索をしている状況である・

告の第7章の都市基盤施設の財源の3項で「これまそこで、今回、都市における重要な基盤整備であでの短期及び長期的基盤整備目標の達成が失敗してる街路整備を行う立場から「工場跡地等の土地を商いる事から見て、より多くの民間資金を都市基盤施業・業務系に利用転換をして再開発を行う場合、そ設整備に導入していくことが必要であり、特に道路の開発に影響される街路整備のあり方」について、の整備に伴う地価の値上がり分は当核都市基盤施設

土地の利用転換に伴い派生する開発利益の街路事業整備に拠出されることによって公平が確保される。

への還元を軸に調査・研究を行ったものである・

また、民間企業が開発を行う場合、都市基盤施設整備費用を公的費用なしに、民間の手によって行うと

一58一

6．開発利益の還元法

いう方法をもっととるべきである。」と指摘されたように、開発の導入による都市再開発は地方自治体

今回、本市では土地基本法第5条の精神に鑑み、の財政や計画を圧迫するものであっては住民の合意

開発負担の原則から導き出される還元の具体的手法

形成も醸成されず、また、行政の一方的な指導方法

が研究の主要な課題であり、次の5っを柱としていのみでは開発意欲が損なわれる恐れも出てくる訳でる。

ある。そこで、開発者も都市再構築の担い手として、①開発負担の根拠について

行政ともども役割分担を明確にし、共同して都市の②負担内容

再開発を行う・公共と民間のパートナーシップの必③開発負担の量的な問題にっいて要が出てくる訳である。

④開発負担の受皿について⑤開発負担の使途について
先ず・概要を説明すると・①の負担根拠について

5．土地利用転換と開発利益
重化学工場の跡地や鉄道施設跡地等は、法定都市

は、例えば・工業区域はその土地利用の上から低い

計画及び建築基準法の上から一般に「用途地域」の建ぺい率・容積率で充分機能を全う出来た訳であり、制限指定がされており、その場所を開発して良好な

勿論周辺の道路等の基盤整備は低水準である。

土地の利用転換を行う場合、地方自治体と協議してしかし・工場が移転して・その跡地を商業・業務双方の計画の整合を図りながら有効活用を工夫する系ビルの建設が要請される場合、土地の利用転換に必要がある。この場合に、土地の利用転換によってより容積率を緩和して高度利用を図る必要があり、開発者が受ける利益の一定相当分を良好な都市形成

その拠点開発に伴うアクセスが大変重要になってく（主に道路整備分）に提供させようとするものである。このアクセス整備を本来の整備者である公共事

り、特に、都市計画道路のように全国平均が50％前業執行者である自治体力桁うことは、その開発によっ後の整備率である現状の中で、特定の拠点開発によって従来の路線整備の執行に影響を及ぼすことになり、て整備の優先順位が左右されることは自治体にとっさりとてアクセスが未整備の状態では開発者は困るて大変な負担を強いられることになる。又、都市のであろう、そこで、公共と民間開発者が協議して共事情により計画道路が先行して整備されているとこ

同で良好な都市形成をする観点からパートナーを組ろに拠点的開発が行われる場合に、道路整備はそもむ必要がある。

そも沿道の土地利用の上で便益をもたらすものであ

そのような目で見ると開発負担は・道路等の公共るから既に土地の価値に利益が折り込まれており拠施設整備に対する特急料金的な意味があり、企業者

点内の負担のみでは公平さを欠くきらいが生じる。

の充分な御理解を得ることが重要である・

近年、日米構造問題協議等を踏まえ、土地価格の次に②と③の負担内容及び負担の量については、高騰に対する法制度の充実が図られてきており・そ0．8〜1，0ha以上の大規模な土地の利用転換を伴う再の基本的なものは平成元年12月に制定された「土地開発について用途・容積の変更利益の受益相当分の基本法」である。その第2条で「土地は、国民のた

おおよそ2分の1を公共施設（原則として土地）のめの限られた貴重な資源であり・その価値が人口及提供を求めるものとして考えている。

び産業の動向、土地利用の動向、社会資本の整備状

次に④の受皿にっいては・この開発利益は地方自況、社会的経済的条件によって変動するものであり・

治体の財源を潤すという性質のものではなく・一種

公共の利害に関係する特性を有するため、公共の福の目的財源であり、さらに、毎年経常的に発生する祉を優先させる」と規定し、同5条では「土地の価種類のものではないので、基金により管理する方法

格が社会的経済的条件の変化により増加する場合にが良いのではないかと考えている。

次に⑤の使途にっいては・地方公共団体の基本的は・権利を有する者に対して価値の増加に伴う利益に応じて適切な負担が求められる」と開発利益の還な方針に沿うことは当然であるが、開発負担の趣旨

元を法律の中で確立している。

からして開発者の意図する道路等の都市基盤施設の整備に充当する考えを持っことが妥当であろう。

一59一

以上が本市で研究してきた「拠点街路誘導型街路

紙面を閉じるにあたって、現在の都市が一様に画事業整備」であり所謂「土地利用転換を伴う大規模一的な模様変えを行っているというような文書を何

開発に派生する開発利益の還元と街路整備に関する

処かで読んだことがあります。

確かに、大都市では特色が無くなりっっあること

調査・研究」の概要である。

この研究は東京、横浜という大都市に挾まれた本も事実ですが、租先から受けっいできた歴史や文化市のような工業都市が産業構造転換の中でバックオを未来の子孫に継承することも現代に生きる我々のフィス等の需要の要請に都市計画制度の中で、どの務めであり、さらに新しい時代への模索、或いは試ようにして開発者とのパートナーシップを発揮出来みも大切ではないでしょうか。

るかという大変重要なことであり・この研究に際しそういう意味で、今後とも公共事業者そして開発

建設省を始め多くの有識者の方々の御指導を頂きま者共々日本文化の継承者としてよりよきパートナー

したことを感謝するとともに併せて御報告させて頂

シップを発揮して・次の世代に喜ばれる街づくりをきます。

目指して行きたいと念ずるものであります。

一60一

都市計画道路の整備推進方策について
前、大阪市建設局街路部計画課

課長松村
多様な施策展開を図る一方・花の万博（EXPO博90）

1．はじめにや関西国際空港関連事業を中心に、各種の事業制度

大阪市の都市計画道路は、これまでも様々な創意工を活用しながら街路整備を進めてきたところである。

夫を行うことによりその整備を進めてきた。戦前に

本稿は・今後より一層都市計画道路の整備推進をは、深刻な財源不足の中で、沿道地域からの受益者図っていくために、直面する課題とそれらに対する負担金を得ながら御堂筋の整備を行い・また、戦後現在の取り組みの状況にっいて紹介するものである。

は、昭和45年の万国博覧会関連事業として築港深江

2．都市計画道路整備の現状と課題

線の整備を今日でいう立体道路の先駆けをなす方策
により・空間面の制約等を克服しつっ進めた・万国

大阪市の都市計画道路は、現在144路線、498㎞が博覧会以降は・高質な街路整備に対する要請が強まっ

計画決定され、このうち334㎞（67％）が完成しててきたために、歩行者専用道等の新たな施策を加え、

いる。

表一1

大阪市の都市計画道路の整備状況（単位：㎞、％）

種別

路線数

計画廷長

整備済廷長

改良率

幹線街路

103

434

287

66

区画街路

26

35

22

61

歩行者専用道

15

29

25

86

合計

144

498

334

67

注）・平成3年3月末現在

幹線道路の整備済延長比率は・比較的高い水準にくする要因ともなっている。

達しているものの都市活動規模に対する指標では低

一方、昭和61年に始まった地価の高騰は、最近にく、このため全市的な交通渋滞の慢性化、良好な市なって沈静化しているものの、用地取得単価を昭和

街地形成の遅れ・都市部等における開発地区へのア

60年からの5年間で5倍にまで押し上げ、都市計画

クセスの不備等の問題を生じている。また、大阪市

道路整備に必要な事業費を莫大なものにしている・の特徴としては多数の河川があり・さらに古くからこれに対して、街路事業費も着実に増加しているも発達している鉄道網と道路の交差により踏切も多いのの地価の上昇には追いつかず、実質的な用地取得ことが挙げられる。このため、都市計画道路の整備

面積が減少する等、街路整備の円滑な推進を妨げるにあたって・鉄道と道路との立体交差化や橋梁整備要因になっている。

また、未着手路線においては、建築制限に起因すが必要になる場合が多く、このことが事業費を大き

一61一

表一2
ヒ日

士

整備水準（幹線街路の改良済延長）の比較

大阪市

標自動車保有台数
都市活動規模に対する指標

当り（㎞／千台）

総生産額当り（㎞／兆円）

橋梁延長の割合

はの一般道路における橋梁延長・鉄道平面交差箇所

鉄道平面交差箇

数

所数

（％）

034

大都市平均

全国平均

o留

047

平成元年3月末

73．7

S62年度値

0．52

H1．4，1．
道路統計年報313

H1．4．1．
道路統計年報

49驚）

176

1も1）

324

3護ぎ

731

（箇所／千㎞）

備考注1）札幌市・東京都区部・川崎市、横浜市・名古屋市・京都市・大阪市・神戸市・広島市、北九州市、福岡市の平均
注2）上記のうち、東京都区部を除く10大都市の平均
注3）一般国道・主要地方道、一般都道府県道、市町村道

取5，00

1，00

得4，50

0，90

単
価生00

0，80取

軌70得
面

・3，50

0。60積
0，50の
0，40

∩

﹃D

1

伸
び

0，20

00

0，10

﹁D

0

AU

1

0，30

︾

費の伸び

街aoO
路
事250
業2，00

図一1

大阪市の街路事業における用地取得平均単価、取得面積および街路事業費の推移る問題が表面化しており、これに対しては早期着手に的な事業計画に基づいて計画的・効率的な事業の推よる対応を基本とすべきであるが、一定の事業費の進を図るとともに、より一層関係者の理解と協力がもとで事業箇所を拡大していくことは事業を長期化得られるよう整備手法の充実を図っていくことが重させるなど、事業効率の面で問題がある・要である。この様な観点から、都市計画道路整備の推進に向けた検討課題を体系的に示せば図一2の通3

都市計画道路整備の推進に向けた課題とりであり、これらについて大阪市では以下の取り組

取り組みみを行っている。

都市計画道路整備にあたっては、長期計画や段階

（1）

一62一

計画目標（マスタープラン）の設定

合理的な串業計画の立案

言1画目標（マスタープラン）の設定

D1〉方法論の開発

目標整備水準の設定

2）整備効果の定量的評価手法の2）刮画網の点検

開発

整備f法の充実D 段階整備手法．前而道路川地の先行取得によるセットバック誘導及び暫五f整備●訂llI『r、ilIIIli

Lのインセンテfブ1・j

与によるセットバック誘導及び暫定整備3）基礎データのデータベースシ

ステムの開発2）開発利益還ノ己型整備r〜ノこ●適川領域及び根拠、開発利益の算定及び還兀の方法など

m

多様な財源の確保
D

沿道地域一体整備型整備手法。、裟体道路制度を11舌川して道路1二国の各種事業制度の活川。通常Ll 業の枠外で運川される各1
種事業制度の活川ガ策

空を開発し、地域分断の回避、
現地残留 妥望への対応を図る方
策
・P

2）

単独費の拡充．⊆員：点路線についてII吐期に拝業効果を発現させるための用地買収
等

図一2

代替地嬰亡1！への対応ヂ法

0情報提供システムの整備

g代替地の取得及び交換●代替床の整備及び交換

都市計画道路の整備推進に向けた検討課題（4）整備手法の充実

平成2年10月に策定された「大阪市総合計画21」を受けて、街路整備の中・長期計画の策定を進めて整備推進のための手法としては、現在、鉄道や河おり、その中で、幹線道路については、都市計画中

川等との交差条件によりかなりの区間で高架構造と央審議会答申の趣旨を踏まえっっ大阪市の将来土地なる道路にっいて、「立体的道路制度」を活用し、利用計画を加味して、4．Om／k㎡の網密度を長期建築物との重層的整備を図ることにより地域の連続的な目標整備水準として設定1）している・性の確保や現地残留希望への対応、事業費の軽減（2）が図れるよう事業実施に向けての具体的な検討を行っ

合理的な事業計画の立案

第9次道路整備五箇年計画の策定に合わせて、昭ている。

和57年度に「都市計画道路の事業計画に関する調査」2）

また、既成市街地内の大規模開発地区においては、を実施し・多面的な整備効果の定量的評価に基づい再開発地区制度等により機能更新とあわせて・開発て整備プログラムを策定する手法の開発を行った。

の前提となる地区内および地区周辺の基盤整備を推

また、事業計画の策定に必要な基礎データの整理と進するいわゆる開発利益還元方策にっいても検討を

効率的運用を図るため、昭和62年度よりパーソナル

進めているところである・

コンピューターを活用した「街路データシステム」3）

一方・長期未着手都市計画道路については・平成の開発に着手し、現在順次機能の拡充を進めている。

元年度・2年度に・近畿地方建設局・大阪府と共同

さらに、整備効果の定量的な評価方法について検討

で研究会を設け、段階的に整備を進めていく方策にを深めるため、昭和63年より「大阪市街路整備効果

ついて検討を行った。また、平成3年度には、当面研究会」4）・5）・6）を設置している・

現行制度の枠内で長期未着手問題への対応を図るた（3〉多様な財源の確保

め、「セットバック事業」を創設し、現在事業を実通常の国庫補助事業に加えて、住宅宅地関連公共施施しているところである。

設整備促進事業、特定住宅市街地総合整備促進事業、4、セットバック事業について

有料道路事業、NTT−A型事業等の各種の事業制度の活用や、早期に事業効果を発現させていくため

都市計画道路の計画区域内の建築物に課せられての用地買収等への単独費の導入等、多様な財源の確いる都市計画制限は、将来の事業執行を円滑にする保に努めている。

極めて有効な制度である。しかし、計画決定後長期

一63一

間を経過している都市計画道路については、計画区ていくための方策にっいて検討を進めてきた。そし

域内の地権者に対して長期にわたる建築制限を強いて、対策の重要性、緊急性を考慮して、当面現行制

る一方、安全性の高い良好な街並み形成を阻害する度の枠内で実施可能な範囲で施策の具体化を図ってという問題が表面化している・

いくこととし、平成3年度に「セットバック事業」

特に、現道拡幅型路線では、現状でも一定の幹線を創設したところである。

的機能を有し沿道も開発ポテンシャルを備えている「セットバック事業」は、現道拡幅型都市計画道にもかかわらず、建築制限により沿道にふさわしい路を対象に、建築物の更新に併せて前面道路用地の土地利用への更新が阻まれ、防災機能の低下や都市先行取得及び暫定整備を行うもので・次の効果が期

景観面の問題などを生じている場合も少なくない。

待される。

このため、現道拡幅型路線を中心にした未着手都・前面用地を道路空間として暫定的に整備したり、市計画道路を対象に、関係地権者の要望に応え、段オープンスペース化して環境形成空間等として利階的に交通機能の向上や沿道土地利用の更新を図っ

用したりすることが可能になる。

「一前面道路用地

現道一一一ゆ

誘導前

L

図一3

セッ

1）近い将来（概ね5〜20年先）に事業化を図って・沿道の高度利用や不燃構造化を促進できる。

いくことが妥当な区間

・計画区域内の用地が更地化されるため、補償費の2）周辺の土地利用とのバランスからみて沿道土地軽減が図られる。

利用の高度化を図っていくことが適当と考えら・事業実施時に休業や移転の必要がなくなるため・

れる区間

関係者の理解を得やすくなる。また、営業補償等の軽減も図れる。

3）沿道が防火地域あるいは準防火地域である区間

また、当面の対象路線としては、次の要件全てを

4）部分的な整備による交通機能の改善が見込まれ満たすものについてモデル的に実施していくことと

る区間

しているQ

今後は、以下の課題について更に検討を進め、i）交差点回りの改良

・右折レーンや左折レーンの設置による交差点処理
能力の向上
・交差点回りでの植樹スベースの確保等による街路
景観の向上
・横断1寺ちの滞留スペースの確保と歩行者流の円滑化

iD

バス停留所の改良、路上駐車場、タクシーベイ、共同荷捌スペース等の設置｛ユロー□．：懐馨舗纈糠畿円1骨な歩行

畢

者流の確保

バスベイ、路上駐車場、タクシーベイ、共同荷捌スペース等iii）商店街等におけるモールの形成

商店街

・歩道拡幅による快適な歩行空間の形成〕皿皿…一・纏灘・路上駐車場等の設置による現道交…．

図一4

セットバック事業による道路空間としての暫定整備例「セットバック事業」の充実および事業制度の多様る。

化を図っていく予定である。

（2）事業制度の多様化を図っていくための課題（1）「セットバック事業」の運用面の課題

・用途・容積の変更や歩道の一部で上空の建築を認・当面、租税特別措置の適用、接道条件の確保を考めること等をインセンティブとして、用地買収を慮して、取得用地を大阪市が管理し、道路として伴わずにセットバック誘導を進めていく方策につ利用することを原則とするが、事業の拡大を図る

いて検討していく必要がある。

ためには公社が管理し、収益事業等に活用する方・大規模低未利用地等で都市計画道路の一体的な整策にっいても検討を進める必要がある・

備によって土地の利用価値に相当の増進が見込ま

・事業の促進を図っていくためには、前面道路用地れる場合に、開発者に開発利益に応じた応分の負の取得により減少する利用容積をカバーする方策

担を求め都市計画道路整備を進めていく方策につについても検討を進める必要がある・

いて検討する必要がある。

・前面道路用地を街路事業用地として再取得するにあたって、道路減価の生じることのない様に制度

5

おわりに
大阪市では、「人間主体のまち」、の上での位置づけの明確化を図っていく必要があ

一65一「世界に貢献するまち」を基本理念とする「大阪市総合計画21」2）「都市計画道路の事業計画策定に関する調査報告書」

を平成2年10月に策定したところであり・都市計画
道路整備においても、まちづくりの目標の実現に向けて、創意工夫により現下の諸課題への対応を図りながら・計画的・効率的に事業を推進していく必要がある。

昭和58年3月

3）「街路データシステム（システム

平成2年3月事業化を進めていくとともに、制度面、事業実施面での検討をさらに加えていきたいと考えている。

89）」

大阪市建設局

4）「街路の整備効果の検討のあり方について」

平成元年3月

このため・本稿で示した方策にっいて・今後とも

大阪市土木局

大阪市街路整備効果研究会

5）「街路整備による市街地形成効果にっいて」

平成2年3月大阪市街路整備効果研究会

6）「街路整備による市街地形成効果にっいて（その2）」＜参考文献＞

平成3年3月1）「幹線道路網整備水準にっいて」

平成2年1月大阪市建設局

一66一

大阪市街路整備効果研究会

●参考データ

光の演出〜橋梁ライトアップの実施状況について
建設省都市局街路課
街づくりに使いやすさや美しさなど、アメニティの豊かさが求められているなか、景観にマッチした適切なライトアップの実施は、私たちに視覚的なアクセントを与えてくれます。

各地方公共団体のご協力のもと街路課で実施した橋梁ライトアップに関する調査から、その実施状況の概要を以下に紹介します。

実施状況一覧
平成4年3月末現在

橋 梁 の 概 （単位m）アップ点灯時間
要ライト
都道
府 県都市名橋梁名
期間
政令市
橋 梁 形 式橋長幅員管理者実施日
ヌサ
北海道釧路市幣舞橋3径間連続鋼床版124 33北海道H1．9 日没〜24時
マイ

バシ

箱桁橋

てンナグロ

オオ

石狩町花畔大橋ハシ

2径問連続鋼床版

230

368北海道H2，11

箱桁斜長橋

音更町十勝中央

3径間連続斜張橋

大橋
旭1市ッインハ3径間連続PC
一プ橋

斜長橋

通年

開発局

日没〜22時5月〜10月
通

開発局

772．5

123音更町S63．11

日没〜22時280

幕別町
28北海道H3，9

日没〜22時青森県八戸市八戸大橋3径間連続鋼床版1324

175青森県H3．10，1日没〜22時

年

通年
通年

桁橋
ゴ

テン

パシ

山形県村山市碁点橋PC4径間連続箱313
桁橋

小国町ふれあい橋2径間連続鋼斜

12

76．6

山形県H1，4

3

日没〜23時12／30
〜1／3
6／5
〜7／3
8／22
〜8／23

小国町H3．5

張橋

4月〜9月

通年

19時〜23時

その他
17時〜22時
フキ
栃木県茂木町槻木橋2径間連続PC
ノキ

バシ

347

3

茂木町H1．4

橋・一ゼ桁アーチ橋2968

12

栃木県H2，6．17日没〜22時半4／28

中空床版橋

足利市中

18時〜23時

通年〜9／30
日没〜21時10／1
〜4／27

一67一

実施状況一覧
平成4年3月末現在

橋 梁 の 概 （単位m）ア
要ライト
都道
県都市名橋 梁 名
ッ プ点灯時間

府

政令市

橋

梁

形

期

間

式橋長幅員管理者実施日

群馬県前橋市平成大橋2径間連続斜長橋

215

22．8前橋市H3．4

日没〜19時11月〜3月
日没〜20時4月〜10月
埼玉県春日部古利根本橋：単純飯桁
公

園

橋

79

43．6埼玉県S59．11

3連橋

日没〜日の出通年

春日部市

側道橋：鋼製箱桁

東京都中央区永代橋両端突桁式鋼

184．7

256東京都E2．10

日没〜22時

通年

日没〜22時通年

アーチ橋

中央区清洲橋自碇式連続補鋼飯186、2

桁吊橋
北 区音無橋RCアーチ橋
葛飾区

50

かっしかS字形曲線斜張橋
455
ハープ橋（4径間連続曲線
3空箱桁形式）22

東京都H3．12

182東京都S63．5
23．5

日没〜23時首都高H1．12
公団

通年

日没〜22時

6／1〜9／30
日没〜22時10／1〜5／30
日没〜日の出12／24〜12／25
日没〜日の出 12／31〜1／1
新潟県新潟市万代橋石造6連アーチ橋308 219建設省S60．8．5日没〜22時 通年
富山県小杉町花見橋2径間H型鋼飯桁 458 3．5小杉町H2．8 日没〜22時 通年
斜張橋
岐阜県岐阜市金華橋吊桁付連続鋼2室301．6

15

岐阜市S63．7

日没〜22時

通年

単箱桁橋
白1［町白

川

静岡県袋井市静橋鉄骨製トラス橋

115

橋鋼3径間連続非合43白1町H2．7

18時〜22時3月〜10月

15時〜21時11月〜2月

97．9

16

静岡県H2．10

162

16

沼津市H2，4

日没〜22時

通年

成銀桁
沼津市永

代

橋鋼3径間連続非合成飯桁

日没〜23時3月〜5月

日没〜24時6月〜9月
日没〜22時10月〜2月

愛知県瀬戸市今村

橋

3径間連続非合成76．7

22

愛知県H3，3．1918時〜21時598

3

瀬戸市E3．7．2018時〜5時

112．7

18

愛知県H4．3．25日

通年

飯桁
瀬戸市川端歩道2径間連続鋼床版
橋
飯桁
岡崎市トノ 殿 バシ
橋

PC単純丁桁橋

没

後

約3時間
−68

通年
通年

実施状況一覧
平成4年3月末現在

橋 梁 の 概 （単位m）アップ点灯時間期間
要ライト
都道
府県都市名橋梁名
政令市

橋梁形式橋長幅員管理者実施日

福井県福井市桜橋4径間連続鋼床版127
桁橋

12

福井市H1，11

日没〜22時通年

京都府城陽市にじの橋鋼単純箱桁2連橋

445

66城陽市S63．10

日没〜23時通年

兵庫県伊丹市神津大橋3径間連続鋼
斜張橋

229

12

日没〜22時

通年

日没〜24時

通年

日没〜23時通年

鳥取県三朝町恋谷橋3径間PCT桁橋685
ミ

ササオオハシ

三朝町三朝大橋7径間PCT桁橋

岡山県倉敷市白鳥橋2径間連続PC
斜張橋

108三朝町S62．8

68．8

96

58鳥取県E【2．346倉敷市S62．
日没〜24時S62．
3．20
3．20
〜8．

広島県三次市

巴橋

伊丹市H2．8

中央径間：ローゼ

170．6

19

31

〜8．

広島県H1．6

日没〜22時

橋

31

4／1

〜6／14

側径間1単純桁橋

日没〜23時6／15〜9／30
日没〜21時半10／1〜3／31
山口県岩国市錦帯橋木造アーチ橋193，3

5山口市周防大橋鋼斜張橋＋PC桁1040

岩国市S4Ll

日没〜23時105山口県E4．3

橋

通年

18時〜22時土日祝祭

徳島県徳島市ふれあい橋鋼床版箱桁
橋

51

日、正月
夏休み等
8 徳島市H1．8 日没〜23時 通年

香1県丸亀市京極大橋二一ルセン

221．3

11

香ノ県H2，5

日没〜23時3／1

ローゼ橋〜11／30

日没〜21時12／1〜2／28
シン
高知県高知市新ヅキ月

パシ

橋RC床版3径間連12217

高知県H1．4

日没〜日の出

通

年

続鋼桁橋
ンシオ
高知市潮江橋単純活荷重合成飯131．3
桁橋
エ

バシ

熊本県熊本市泰平橋鋼橋

ローゼ橋141．5

芦北町湯の香橋ホロウスラブ

418

一69一

36

高知県H1，8

日没〜24時通年

95熊本市H1．4

19時〜5時通年

334芦北町H3．3

日没〜23時

通年（夏期）
17時〜6時 （冬期）

実施状況一覧
平成4年3月末現在

橋 梁 の 概 （単位m）アップ点灯時間
要ライト
都道
期間
府 県都市名橋梁名政令市

橋梁形式橋長幅員管理者実施日

大分県佐伯市公園橋2径間連続PC

50

4

佐伯市Hl，817時半

斜張橋

大分市平和市民ポストテンション方式
公園橋

札幌市

1年間で

〜21時半

36

30

大分市H3．3，3日没〜21時

8回変更

通年

単純変断面箱桁橋

環状夢の3径聞連続鋼床版179
橋
箱桁橋

58札幌市H1．11

ミュンヘン2径間連続PC

22

大橋

l71．7

日没〜日の出

札幌市H3．11

通年

日没〜22時10月中

斜張橋

〜4月

日没〜23時5月〜8月中
日没〜22時半 8月中
〜10月中
横浜ベィ

40．2 首都高H1

斜張橋（二重構造）
860

ブリッジ

名古屋市

公団

1

横浜市

日没〜2時 通年

835

5名古屋市S62．

日没〜22時通年

納屋橋非合成単純鋼板桁
橋

27

30

名古屋市S63．

日没〜24時

通年

錦

214

35

名古屋市S63．

日没〜24時通年

熱田記念 2径間連続自碇式 107橋
斜吊り材吊橋5

名古屋市H1．

日没〜22時

通年l．

日没〜22時通年

大阪市S58．

日没〜22時

通年

23．5大阪市H2．

日没〜22時通年

110

62大阪市H1．3

日没〜22時

通年

440

17

大阪市H1．12

日没〜22時通年

477

255大阪市H1．6

日没〜22時

通年

天神橋鋼上路アーチ橋

210、7

22

大阪市H1．4

日没〜22時通年

豊里大橋3径間連続斜張橋

561，4195大阪市S45，3

日没〜22時通年

セントラル鋼箱桁斜張橋
プリッジ

橋単純ポステン丁桁橋

矢場

中路アーチ橋79

4〜6名古屋市H

ブリッジ

大阪市

水晶橋上路式コンクリー

72．3

9

トアーチ橋
コノハナオオハシ

此花大橋斜めハンガーを有1650
するモノケーブル
自碇式吊橋

ふなで橋一面ケーブル3
径間連続斜張橋
かもめ

3径間連続斜張橋

大橋
菅原城北3径間連続鋼

大橋

斜張橋

一70一

実施状況一覧
平成4年3月末現在

橋 梁 の 概 （単位m）アップ点灯時間期間
要ライト
都道
府県都市名橋梁名
政令市
大阪市

橋 梁 形 式橋長幅員管理者実施日
大阪城鋼床版桁橋
63 12 大阪市S63．3 日没〜22時 通年
新橋
天満橋3径間鋼ゲルバー151 175大阪市H2．7 日没〜22時通年式飯桁橋

川崎橋2径間連続斜張橋129．2 3大阪市S53．3 日没〜22時 通年
飛翔橋二一ルセン系
103．6 4 大阪市H3．4 日没〜22時 通年
ローゼ橋（二重アーチ橋）

神戸市

神戸大橋3径間連続

31920

神戸市且1．9

日没〜22時ダブルデッキ

通年

土日のみ

アーチ橋
広島市

日没〜22時

通年

橋
橋
本11橋ワーレンポニー鋼72．5 8．7広島市H2．5 日没〜22時

中島神崎

3径間連続鋼飯桁

94

16

広島市H2．5

通年

トラス橋

横川橋2径間連続鋼床版

615

13

345

21

広島市H［2．5

日没〜22時

通年

1桁橋
福岡市

荒津大橋3径間連続鋼
斜張橋

福博
であい橋

3径間連続PC中福岡北S63．10．31日没〜22時

（イベント

公団

時など）

78。28〜18福岡県H2，7

空床版橋

一71一

通年

九州高

日没〜23時

通年

広島市「鶴見橋周辺地区」
都市景観大賞景観形成事例部門（小空間レベル）受賞
広島市建設局土木部

街路課長安井健治「平和記念公園」とともに国際平和文化都市ひろし
1．はじめにまのシンボルとして様々な役害IIを果たしてきた。

人類史上・最初に原子爆弾が投下された街としてここに紹介する、広島市「鶴見橋周辺地区」は、世界中の多くの人々に知られている都市「ひろし平和大通りの東端に位置し、平成3年度の都市景観

ま」、この「ひろしま」において、豊富な緑と広大賞景観形成事例部門（小空問レベル）の受賞を受いスペースを持った公園的道路「平和大通り」は、けたものである。

／

0畠

て快適で潤いのある都市空間として整備することと2．事業の背景したものである。

「平和大通り」は、東を「比治山」西を「己斐のこの事業の計画にあたっては、「広島市都市美計

山」にはさまれ広島デルタの市街地を東西に横切る画」の推進母体であり、広島市の街づくりにっいて、

延長約4km、幅員100mの道路である。

広く意見を交換し、提言することを目的として学識

この道路は、昭和27年に策定された「広島平和記

経験者、市民代表、関係行政機関により構成された念都市建設計画」により整備されたもので、昭和32「広島市都市美委員会」に、デザイン等にっいて提年の供木運動により植えられたクスノキ等が繁り、言をいただき整備を行ったものである・

市民に愛され、親しまれ、市民生活と密接な関係を持ち続けてきた。

特に、昭和52年からは、毎年、この「平和大通り」

を使用して、市民のお祭り「フラワーフェスティバ
ル」が開催されるようになり・イベント空間としても積極的に市民に利用されるようになってきた・

こうした状況を踏まえ、「平和大通り」を「平和の道」として位置づけ「平和記念公園」と一体的なアメニティの高い空間として整備を図ることとする
図一2位置図とともに、昭和56年度に今後の広島市の都市美づく（1）整備方針

りの方向と施策を定めた「広島市都市美計画」を踏

まえ・歩道・緑地帯内の園路の整備や電線の地中化①国際平和文化都市ひろしまに相応しいアメニティ等を進めてきたところである。

の高い潤いのある街路空間として、地域特性を生かし、「平和記念公園」と一体的な公園的整

沿道の建築物に対しても、昭和58年度に「平和大通り沿道建物等美観形成要綱」を定め、通りに面す備を行う。

る建築物や広告物などを設置する場合、建築主が予②「フラワーフェスティバル」等のイベント空間としての利用を考慮し、緑地帯に市民に憩いとめ広島市と美観形成に関する協議を行い・景観の誘

安らぎを与える広場を設置するとともに、市民導に努めている。

が育んできた緑の保全を図る・③左右の緑地帯を街路中心線に対して対象に配し、3．事業の概要「平和大通り」のゲートとしての性格を鮮明に

昭和61年度に建設省の新規施策であるシンボルロー

ド整備事業の採択を受け、「平和大通り」の東の玄関口に位置する鶴見橋から田中町交差点までの延長

約500m区間を、昭和61年度から平成元年度にかけ

単位（m）

写真一2フラワーフェスティパル

図一1計画横断図

一73

表現する。

橋詰広場はシンボリックな半円形とし、親水性を④鶴見橋を、広がりのある河川空間に調和する個

考慮した水辺のテラスを設置することにより・人々性的で美しい鶴のイメージをもったデザインとの出会いの空間として魅力ある広場とした・する。

橋詰広場から田中町交差点にかけての400mの取（2）整備内容

付け道路区間は、「イベント空間」としての利用を整備方針を踏まえ、鶴見橋（橋長96．8m、幅員30考慮し、緑地帯に広いスペースを備えた散策・休憩

m、3径間連続非合成飯桁橋）の上部工に工夫をこのための多目的広場を配置するとともに、照明・信らし歩道を張り出しすることにより軽快でスレンダー号・標識を整理統合することにより不要な柱を撤去な構造とし、鶴のイメージを表現することとしたほ

して修景化を図った・

か、橋面についても、鋳鉄と自然石（みかげ石）を組み合わせた繊細な表現の高欄・さまざまな形状の自然石を使用し、さざ波のイメージを表現した歩道

舗装、また、広がりのある河川空間にアクセントを与える親柱の整備を行った。

写真一4橋詰広場

4．おわりに「平和大通り」が国際平和文化都市ひろしまのシンボルとして・ますます多くの人々に親しまれてい
くよう・「鶴見橋周辺地区」の沿道空間の整備・さらには市民の空間利用の促進が図られるよう今後ともさらなる努力をしてまいりたい・

写真一3鶴見橋一74

「アーバン・クリエーション

92」

展示会の報告財団法人

都市づくりパブリックデザインセンター

企画調査部長柱本幸保
2．開催主旨と概要

1．はじめにテーマ

平成4年2月7日㈹〜10日（月）、幕張メッセにおいー地球にやさしい都市づくり一て「アーバン・クリエーショソ92」と称して展示

今、地球環境の保全が世界的な規模のトレンディ会が行われた。冬の寒い日々であったが、会場は連な問題となっている・都市は地球においてもっとも

日熱気にあふれていた。

人間活動の集中するエリアである。いかに地球環境

ここではその状況と、並行して行われた都市づくをこわさず、快適で活発な人々の営みができるか、りに関する研究会・国際セミナーを併せて報告する。

都市に課せられた課題は、都市の構造やシステム、

都市活動と環境を調和させる各種のインフラストラ
クチャー、あるいは都市の景観一ソフト・ハード両

写真一1会場全景

一75一

面から人になじむ公共デザイン等々を内包している。

テック」を開催・その続編として・アーバンインフ

展示会はこのような視点から・ひろく公共団体・

ラ・テクノロジー推進会議と（助都市づくりパブリッ

クセンターが共催し、建設省ほか11団体の後援およ

産業界・学会・市民の参加のもとに行われた・
今回の展示会は89年に「都市社会の基盤と技術」

に関する総合展示会として「国際アーバンインフラ・び、経団連ほか38団体の協賛を得て行われたものである。

アーバン・デザイン・ゾーン

アーパン・インフラ・ゾーン

3．展示会（ゾーン）の構成

染、かけがえのない地球と共生する新しい豊かな都

O共同テーマ展示

市づくり一「地球都市へ」 ……

展示会のコンセプ

トを強くアピール。

○都市環境広場

写真一2共同テーマ展示
テーマをわかり易くアピールするため、大画面映像によるシアターを設置・映像ソフトにより、地球

写真一3都市環境広場

生態系生成から、人の科学技術の習得、人類の飽く

各企業の協力により・都市内の環境に配慮した

ことを知らぬ大量生産・大量消費から地球の環境汚

デル広場

一76一

モ

として、景観製品の利用形態を提案した

A．＿．．．床を構成するもの

B．．．．．．照明
C．．．．＿ストリートファニチャー類

D＿＿＿ポール・柵・シェルター類
E．、．．．．その他

憾勢

島垢智じ−
リ
圃楓

図一2都市環境広場
もの。テーマの具体的展開は、省資源、省エネルギー、

浄化、再利用などを考慮した製品を、さらにO自治体ゾーン

やさ

写真一5アーパンサーキュレーションゾーン

写真一4自治体ゾーン

しさ20の自治体・公団より、海・川・山等の自然を生を感じさせる色や素材・形態でまとめ・それらが活きる空間となるよう配慮したもの。

かした街づくり、郷土色を生かしたアメニティモデ
ル都市への積極的な取組みの紹介。

一77一

都市環境広場

51小間

計

575小間

■来場者数：

1日目

2月7日㈹

10，336人

2日目

2月8日（土）8，909人3日目

2月9日（日）10，193人

4日目

2月10日（月）15，467人

計
写真一6アーパンインフラゾーン

44，905人（2）来場者の反響

Oアーパンサーキュレーションゾーン

約1000人のアンケートにより、展示会の反響をみ

都市の基盤としてのエネルギーや水等の循環シスてみる。

（a）来場者の職種

テムの最新情報を。

Oアーバンインフラゾーン

地方自治体等公共団体関係者

23．6％

製造業・建設・土木関係者

40．1％

設計事務所

6，4％

その他、電力ガス公益関係者

商社流通
学校関係者

主婦
等であり展示会としては、公共団体関係者の来場が比較的多かったことがわかる。
（b）来場者の年齢・役職

写真一7アーバンデザインゾーン
高度の建設土木技術、都市緑化・ビル緑化システ
ム、ジオフロント開発等の都市づくりの基盤と未来

40歳台が37％
局・部課長クラスが28％で全般的にある程度年配の役職者が多かった。
（c）来場者の目的のアメニティ都市構想を。

都市環境創出全般の市場・技術動向を知るた○アーバンデザインゾーン
照明・ストリートファニチャー。シェルター・棚・め

ポール・舗装材等、都市のアメニティをつくる各種

26．0％

都市開発全般の市場・技術動向を知るための景観製品のアピール。

16．1％
国・地方自治体の都市開発情報収集のため

4．開催状況と結果

16，9％（1）展示規模と来場者数

新製品情報収集のため

10．4％

等であった。

■出展者数：

共同テーマ展示

57社・団体

個別出展
都市環境広場

86社・団体つけると26社・団体未来都市構想に関する技術

計

169社・団体

廃棄物処理技術関連

2（d）興味をもった出品物または技術等を多い順に

順位1

環境保全システム

3

共同テーマ展示

100小間

景観照明の技術・新製品

4

個別出展

424小間

国・自治体の都市構想

5

小間数：

一78一

678

景観製品

環境調和型エンジニアリング
未利用エネルギー利用技術
その他（e）5．並行して行われた研究会、国際セミナー
ここでは展示会期間中、主催者である2っの団体
がメッセ会場国際会議室で行った各々の研究会と国際セミナーを簡単に報告する（1）技術研究発表会

展示会の印象（満足度）

2月7日㈹10時〜19時

非常に参考になった

15．6％

参考になった56，5％

主催：アーバンインフラ・テクノロジー推進会議

まあまあの成果を得た

23．0％

基調講演：C．W。ニコル

であり、ほぼ95％の来場者がなんらかの成果

「The

︵f︶

横浜市

「都市型環境広場」の印象

同広場内で別途行ったアンケート調査（388人）によると、企業単独ブースと一味違った
モデル広場

of

Nature」

論文発表：を得たことになる。

雰囲気のReality

浜松市

住宅・都市整備公団

東京電力

NTT
パネルディスカッション：

であったことから、各製品を関連させてみることができて・良かったという評価をうけた。

また同広場は、本展示会の各ゾーンの中でも興味を持ったゾーンの第一にあげられた。
その他

展示会期間中の状況にっいて、NHKおよび千葉、埼玉等の民放による取材があり、一般放送された。また各種業界紙の取材もあり、

写真一9国際アーパン・デザインセミナー

この展示会のとりあげたテーマヘの関心の高

テーマ／地球にやさしい都市づくり

さがうかがわれた。

コーディネーター／新谷洋二

日大教授

入場者数：220人（2）国際アーバン・デザインセミナー

2月10日（月）13時〜17時
主催：㈲都市づくりパブリックデザインセンター

後援：建設省

千葉県

千葉市

テーマ／地球にやさしい都市づくり

アーバン・デザイン形成の理念と実践
基調講演

井上

孝

東大名誉教授勧都市づくりパブリックデ

ザインセンター理事長
講演・パネルディスカッション；

ピーター・ウオーカー（米国）
マルク・ブルデイエ（仏国）

尾崎真理（日本）
井上孝（日本）

入場者数：450人

写真一8技術研究発表会（3）2つの研究会・国際セミナーとも、いま環境保79一

全は一地区、一都市、一国の問題だけでなく国が夢のある未来都市を楽しんでくれた。テーマの地

際的一地球規模の課題として取り組むときにき

球にやさしい都市づくりへ関心をいただいた結果だているとし・いまこそ官・産・学の叡智を結集と思う。

アーバンインフラ・テクノロジー推進会議と共催してこれに対応・地球にやさしい都市づくりをで行った主催者側の一員として・報告させて頂いた

推進していかなければならない。

世界は日本の環境技術に期待している・

が・ご指導頂いた建設省並びに諸先生方・関係各方等、両研究会、セミナーとも海外の著名な講師

面の委員の方々に感謝申し上げむすびとする。

を招き活発な意見交換が行われた。

＜ご案内＞
6．おわりに本展示会の関連資料を頒布しています。

冬の2月という気候がら、部屋にとじこもりがち

1．アーバン。クリエーショソ92ガイドプック

2．

の時期に、この展示会を設営することになり、はた

同

記録ビデオ

お問い合わせ先（実行事務局）

して人が来てくれるのかと心配した。

結果は会期中の金曜、土曜、月曜のウイークデーにこの分野の専門家が来場・日曜は子供づれの父母

一80一

国際コンベンション㈱TEL

O3−3297−3186

海外事情

オーストラリアの都市インフラ
アーバンインフラ・テクノロジー推進会議

近井和弥
ンター増築の4か所の部分に分けられており・完成
1．はじめにには約16年間ぐらい掛かる予定である。住宅5ha

当推進会議は、アーバインフラストラクチャーと商業10ha公園3．5ha残りは鉄道用とし、商業地域

テクノロジー（高度利用技術）の開発を行っている

は鉄道ヤードの上の人口地盤をあてる計画である。

民間企業、学識経験者、および、その成果を都市づ

計画面積49haのうち公園のしめる割合が大きいのくりに活用する自治体等の公的機関の交流により、は・隣接するテニスセンター建設時において・市民

これらの普及、活用を図り、高度で豊かな都市社会から公園区域が少ないと反対があったためとのことの実現を目的としている・である。しかし事業資金確保のためには民間投資を

この産・学・官共通の調査活動の一環として、平誘発する必要があり総合計画が周囲の景観と調和し、成3年度事業においてオーストラリアを対象に、新商業的に魅力あるオフィス、住宅、ホテルの開発を

谷洋二日本大学教授を団長とする一行16名にて、そ可能とするものでなければならない。この意味におの主要都市の都市基盤整備と都市開発の現況にっいいても良好な高アメニティ空間を構築し、多様な計て視察調査を行なったQ

画実現を図るための舞台を、時代の要請に対応でき
るように余裕を持って作ろうとした配慮の結果であ

2．各都市においてると、思われる。

1）メルポルン（1）ジョリモント鉄道ヤード再開発計画
1984年ビクトリア州政府の経済作戦省はメルボル
ンの経済発展を図るためにいくつかの主要なプロジェ

クトを指定したが、ジョリモント鉄道ヤード再開発

はそれらのうちのひとっである。すでにナショナル
テニスセンターとメルボルンセントラル商店街（大丸デパートがメインテナントになった）が完成しており、当プロジェクトは老朽化した車両保守基地の改善と効外への移転を行い、これを再開発地域として利用するものである。現在扱っている車両数は・90両であるが完成後は25両程度となる予定であり、計画の背景としては鉄道施設の改善・移動の他に都市計画上の要求である市内の河川のスムーズな繋がりに対して鉄道施設が障害になっていたこと、および市内の自動車アクセスの向上の必要性などがあげられる。

開発計画は住宅地区・商業地区・公園・テニスセ

一81一

図一1現況図（上）、完成後予想図（下）（2）ベイサイドプロジェクト（サンドリッジ計画）

サンドリッジ計画は居住・海運・そして商業の統一コミュニティを建設するものである・メルボルンの中心街から3キロほどに位置し、メルボルン湾岸の最初の総合開発である。埠頭およびそれに隣接した石油基地の跡地における計画であり、現況は、港湾施設特有の閑散とした地域である。マスタープランによれば、住居・商業地区・オフィス街およびマリーナなどのスポーツ施設を中心とした住宅・観光・

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商業をミックスした土地利用が計画されており、地一，舗謬島1鞭

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図一2キャンベラ市街図

一82一

水と自然の調和を図りながらこの湖（設計者名をとり犠グリフィン湖）を中心に幾何学的模様の都市づくりが計画され、70％が自然を占める庭園都市を形成していることである。このシティ部を中心に、幹線道路網を整備して隣接地域に新しいタウンづくりを進めて人口の増加に対処している。

このような都市づくりの推進は、1958年から本格的に動き始め、首都開発委員会（National

CapitalDevelopmentCommisson）という強力な権限を有
写真一2する組織の一元的な監督のもとに行われてきている。

域内に運河を取り入れ・水との繋がりが強調されている・1984年に開発可能地として指定され・1986年の政府計画発表により、ディベロッパーが募集された。

1987年に5社のショートリストが作成されオース
トラリアの銀行保険会社がディベロッパーとして決定した。開発面積は43haであり、埠頭および運河
で合計700バースを有するマリーナが設置されるな
ど、今後のビクトリア州において主要なプロジェク

図一3

トと位置づけられている。

開発には5〜7年を想定されているが、石油基地跡地における開発であるため汚染土壌の洗浄および危険物の除去に多大の資金が投入され・現在はそれも終了し・次段階に入っている・当初汚染土壌は他地区への置き換えが考えられていたが、経済比較により現地洗浄方式が採用されている。地下水以下
1。5m、約17万㎡程度の改良となっている。

また、土地所有者が安心して投資ができるように
湾岸法により計画・保全・環境の統制を行っており、
写真一3

高水準の都市設計・環境作りおよび建築だけが計画を検査のうえで許可されているなど投資価値を高め

3）シドニーダーリングハーパー再開発

る配慮がなされている。

ダーリングハーバー再開発はシドニー市の業務地

2）キャンベラ
キャンベラは1909年、オーストラリアの7っの州域の拡張計画の一環として、施設が老朽化し港湾とを総括する連邦政府の所在地として、メルボルンとしての機能が低下しているダーリングハーバー地

シドニーの中間地点とのことで決定された。1911年

区（約54ha）を、斬新な娯楽・文化活動のウォーにまちづくりのプランを公募して・127の設計プラ

ターフロント拠点として再生しようとするものであンの中からアメリカの建築家ウォルター・グリフィ

る。ダーリングハーバー地区は、1984年シドニー市ンの案が採用され、1913年には2，400haを対象としの管轄から切り離され、ニューサウスウェルズ州のた計画が決定された。

直轄地区と位置付けられた。事業主体としてダーリ

ングハーバー・オーソリティ（公営企業体）が運営

この原案の特徴は、街の中心に人工の湖をっくり、

一83一

ス交通機関としてはシドニー市内を巡回するモノレーに当っている。

主要施設としては・大規模商業施設のフェスティ

ルやサーキュラキーからの水上交通等がある。

バル・マーケットプレイス、2．5haのエキシビショ

このように、ダーリングハーバー地区は、新たなンセンター、オーストラリア最大の3，500席を有す

市民の憩いの空間及び観光拠点として位置付けられ・るコンベンションセンター、文化施設としての水族

これら施設への集客による周辺地区への経済効果は館、複合博物館、中国庭園等がある。また、アクセ

大きなものがある。

写真一4

写真一5

4）ブリスベーンEXPO

写真一6

88跡地再開発れた万国博覧会の跡地約44ヘクタールを利用し・ス

当プロジェクトは、去る1988年に「技術時代のレ

ポーツ、レジャー等の諸施設を完備したパークランジャー」をメインテーマにブリスベーン市で開催さドを中心とする総合リゾートとして同市南岸地域の

写真一7

一84一

活性化を図ろうとするものである。目下、急ピッチ

ストラリア全土・諸外国から、年間300万人〜350万で工事が進められており1992年6月にはオープンが人の集客が見込まれている。

予定され・市民の憩いの場としてはもとより、オー
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図一4総合リゾートマスタープラン

全行程を通しての印象としては、都市部に於いて3．おわりに歴史的な建造物が、積極的に保護されていること

豪州は、その面積7，688，850平方キロと我国の約2（新・旧建物の調和）。

2倍の国土を有し、6っの州と2つの特別地域によ

各都市の再開発プロジェクトでは、それぞれの都
市の新しい核として、街の景観・眺望などに配慮しり構成されている。

しかし、人口は約1，700万人、我国の約7分の1

ながら・職・住・遊などの要素をバランス良く取りと少なく・その半分近くが・シドニー・メルボルン・

込んでいること。

プリスベーンといった大都市に集中している。

また、キャンベラの様な、都市機能の集積が無かっ

今回は、これらの都市を中心に、都市基盤整備とた地域に、新たに連邦首都として、計画的な都市の

都市開発の現況などにっいて・これを推進する各政建設をすすめた例などを含め、我国の現況と比べて、府機関担当者との意見交換を交えて、調査を実施し興味深い事例が多くあったと感じている。

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一85一

投

稿

長野オリンピックと都市デザイン
長野市都市開発部都市計画課

課長高

池

本

之

京開催が有力視され、「夏期大会開催国に冬季大会

第18回（1998）冬季オリンピックの決定までの選択権を与える」という当時のオリンピック憲章

1935年頃、1940年（昭和15年）の夏期大会の東に基づき、国内で冬季大会候補地争いが盛んになっ

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た。札幌、日光と共に長野県からは志賀高原、菅平、が起こっている。加えて高速道からの交通増加が見

霧ケ峰、乗鞍などが名乗りを上げ、猛烈な運動が展込まれるため、都市部に集中する交通を円滑に分散開され、なかでも志賀高原は、札幌の強敵となった

誘導すると共に、市街地内の通過交通を排除する外が「都市開催の条件」に満たず失格し札幌に決定さ環状道路・高速ネットワークに見直しをはかった。

わけても外環状道路は、オリンピック開催時、選手れた。

村から市内各競技施設・白馬、志賀高原への輪送ルー

しかし、日中戦争で国内は混乱し、日本は東京・トとして位置づけられている重要路線であり、南外

札幌ともに開催地をIOCに返上した。

環状線の一部については、建設省直轄事業として平1972年（昭和47年）の第11回冬季大会は札幌で開成3年度着手となった。

催されたが、この国内候補地にも長野は立候補した
ものの、県内一本化が果せず、札幌に決定された。

1998年（平成10年）第18回冬季大会は、1985年頃
から県内一丸となり、招致活動を展開し、国内各界各層の方々の御支援御協力があって1991年6月15日、

イギリス・バーミンガムで行われた第97回IOC総会において長野に決定された・半世紀にわたる県民の悲願であった長野でのオリンピック開催は、東京夏期大会、札幌冬期大会に続き、27年ぶり、3度目の国内開催となる。

長野市の交通長野市は中央に千曲川、犀川が流れ、面積404平

写真交通セルの環状線夕一ミナル南通り

その他の周辺部と市街地を結ぶ放射状線にっいても、県・市によって着手されっっある。

方粁、日本アルプスを遠くに望み、美しい山々に四善光寺の門前町として発展してきた中心市街地は方が囲まれた盆地である。

善光寺の門前町として発達した人口35万人の本市

計画的に作られたまちとは異なり、自然発生的に広は、豊かな自然を背景に、木工品、酒、味噌、ソバ

がったことにより道路が非常に少なく狭いという欠など伝統的な産業や電子製品などハイテク産業が盛点をもっ反面この部分にこそ古くからの文化施設やんである。

業務施設が蓄積された長野らしさを表わしている所

長野市への交通は、国道18、19号とJRの信越線でもある。そこでも必要最少限の都市改造で、古き中央線が主要なもので高速道路等全国高速交通ネッ

良さと、新しく創造されるものとが調和されたまち

トワークからはずれ、永い間陸の孤島として、東京づくりをする、建設省の総合都市交通施設整備事業

へは240粁の距離にありながら3時間を要し、全国県で交通セル方式を取り入れ総合都市交通体系計画を

庁所在地都市の中でも最も時間のかかる都市の中に実施中である・計画内容は・市街地を幾っかのセル（地区）に分割し、交通環境の整備や商業活動の活加えられていた。

しかし、待望久しかった高速自動車道中央道長野

性化を図っていく方法で、歩行者道路と交通規制を線が、93年3月開通の見込みとなり、また上信越道

組み合わせることにより、都心部の交通を制御しての新潟県上越市までは97年開通の予定である。

流れをスムースにし、限られた道路の機能を高める

これらの計画の進むなか、本市は高速交通時代を迎える道路計画の見直しを行い都市計画上の位置づとともに、交通の安全性の増加と利便性、快適性を求めるものである。

けを進めてきた。特に市内の国道18・19号はいずれ

およそ、1．0粁×L5粁、面積124ヘクタールを4も都市部を貫ぬいており、名古屋・東京方面から新〜6車線の内環状線で囲むこの計画は、現在環状線

潟・北陸方面への交通が市街地を通過することとなの建設に主力を注いでおり、ターミナル南通りや私り、市内を中心とする交通と錯綜し、慢性的な渋滞

鉄を地下化した上に建設した長野大通り等全長4．4粁

一87

のうち77％が進捗しており・早期の完成測寺たれる・

いくと考えられている・このような状況の中・長野

また、この計画の実行には補助幹線道路や、駐車

市がいきいきと調和のとれた都市として成長してい場の整備も絶対必要条件であることから、セル内のくためのまちづくりは・誰もが快適に暮せる「都市補助幹線道や立体駐車場の建設にも着手している。

の環境づくり」であり、住む人が誇りに思い、愛着

なお、駐車場の整備は行政でのみ対応することはのもてるものでなければならないQ

不可能なことから、民間駐車場経営者も加わった駐自然を愛し・住民が営々と築いてきた歴史遺産を

車場案内システム研究会を平成3年度より発足させ

活かし潤いのあるまちづくりの施策を進めるため、ている。

1986年（昭和61年）都市デザイン室を設け、個性のもう一方の高速交通、北陸新幹線については、沿ある、親しみの持てる、美しくわかり易い長野市を線県民の永い間の地味な括動が実り、漸く軽井沢と作ることを基本目標に取り組み、89年建設省の都市長野間はフル規格で決定着手になった。

景観モデル都市に指定された。

これにより・冬季オリンピックになんとか間に合都市景観は、全ての市民がかかわりあいを持ってう状況となり、東京、長野間は一時間半で結ばれ、おり、地域住民の合意を得ながら、長期的な取り組

最大のネックであった高速大量輪送の間題も明るい

みと都市景観に寄せる市民の情熱が鍵となることか

見通しとなった・ただこの新幹線ルートは・市街地

ら、市民意識の高揚を図るため都市景観を89年に制に計画されていることから・ルート沿線800棟とい定し・毎年市民からの推薦により・年4〜5点景観

われる建物の移転、用地取得にっいて、運行開始ま形成に優れた建築物等を表彰している。

優れた長野の景観を保全。育成また創造し・よりでが短期間ということもあり課題となっている・

美しく魅力あふれる長野にするため、幅広い知識と潤いのあるまちづくり

豊かな経験を重ねた各層の人々による都市景観懇話

21世紀になると、都市人口が全体の80％を占める会を設け、都市景観条例の検討も進めている。

ようになるといわれ、長野市も40万人を擁する都市

信州の素晴らしい自然に調和し、ハイテクを駆使したへとその発展が期待されている。

しかし、大都市への経済と人口の集中、特に若者

地球時代の美しいオリンピックを目指し、長野県民の英知を結集し、その準備が始まっている・の集中は今後も続き、地方との格差は一層広がって

一88一

・河川局治水課係長（都市局街路課係長）

志

賀

文

夫

・関東地方建設局常陸工事事務所調査第二課長（都市局街路課係長）

後

藤

敏

行

田

昌

幸

市ケ谷

隆

信

松

春

敏

明

人

・土木研究所構造橋梁部橋梁研究室研究員（都市局街路課係長）

神・都市局街路課長（広島県土木建築部長）
・都市局街路課長補佐

案内板（都市局区画整理課長補佐）

谷

・都市局街路課係長（公正取引委員会事務局取引部下請課係長）

池

田

・都市局街路課係長（国際協力事業団社会開発調査部社会開発調査第一人事消息一一課）（平成3年9月30日付）
・辞（都市局街路課）

立川光一

二課係長）

野瀬君男

（都市局都市政策課係長）

・静岡県土木部長

・都市局街路課

大川勝敏

（浜松市）

（宮崎県）

福本俊明

（平成4年4月13日付）

・名古屋市土木局道路部建設課（都市局街路課）

本

田

武

志

森

下

和市郎

有馬誠

・都市局街路課街路事業調整官

米山弘一

平成4年4月13日付をもって、都市局街路課に、（平成4年4月1日付）（都市局街路課建設専門官）
街路事業調整官が設置されました。

・都市局都市計画課係長（都市局街路課係長）

真田道夫

安田秀明

・新潟市
（都市局街路課）

一・都市局街路課

・姫路市都市局長（都市局街路課長補佐）

進

・都市局街路課係長（平成4年3月31日付）（都市局街路課長）

口（関東地方建設局首都国道工事事務所調査設計第（平成3年11月1日付）
・都市局街路課

阪・都市局街路課係長

職

中村

純

一89一

原

田

邦

彦

社団法人日本交通計画協会の第38回定期総会が、去る4月24日午後2時より・サテライトホテル後楽

理理

O社団法人日本交通計画協会第38回定期総会開催

園において、瀬戸山三男会長、谷川和穂副会長出席のもと、112会員の出席を得て開催された・

なお・当日の議決事項は下記のとおりで・各議案とも全員異議なく承認可決された・＜第1号議案＞平成3年度事業報告の承認を求むる

く第2号議案＞平成3年度決算の承認を求むる件
く第3号議案＞平成4年度事業実施方針の承認を求

むる件
く第4号議案＞平成4年度予算の承認を求むる件
く第5号議案〉役員改選に関する件

理理

件

事事事事事事事事事事【協会だより】

衆議院議員・元法務大臣・国務大

相沢英之
衆議院議員

細田博之
帝都高速度交通営団総裁

永光洋一
理事・副会長

住宅・都市整備公団理事

依田和夫

理事

衆議院議員・元社会保険庁長官

持永和見

理事本州・四国連絡橋公団顧問
山根
理

事

孟

東京都都市計画局長

岡本尭生

事事事事事事事事
理理理理理理理理

衆議院議員・前国務大臣経済企画庁長官・元大蔵事務次官

理事・副会長孝

神戸新交通株式会社取締役相談役

佐野雄一郎
日本車輌製造株式会社取締役社長

篠原治

三菱重工業株式会社取締役社長

相

川

賢太郎

株式会社神戸製鋼所取締役社長

亀高素吉
川崎重工業株式会社取締役社長

大庭浩

株式会社新潟鐵工所取締役社長

鷲尾秀夫
日本鋼管株式会社取締役社長

山城彬成

高砂熱化学工業株式会社
取締役社長

谷川和穂

理事・副会長立神

稲葉興作
事

臣防衛庁長官
理事・副会長公一

取締役社長

元文部大臣・建設大臣・法務大臣

瀬戸山三男
理事・副会長下田
横浜市道路局長

石川島播磨重工業株式会社●新役員の紹介

理事・会長

広島市助役

石井

勝

清水建設株式会社取締役会長

吉野照蔵
株式会社大林組取締役社長

津室隆夫
大成建設株式会社取締役社長

里見泰男
鹿島建設株式会社取締役社長

宮崎明

株式会社熊谷組取締役社長

熊谷太一郎
株式会社間組取締役社長

本田茂

不動建設株式会社取締役会長

庄野勝

社団法人国際建設技術協会
常務理事

北村祐弥
一90一

専務理事

日本環境技研株式会社

事監

社団法人日本交通計画協会

代表取締役社長

専務理事

田

常務理事

川

尚

中

人

社団法人日本交通計画協会

監

代表取締役社長

常務理事

吉武祐

宮本高志
監

中央開発株式会社常務取締役

事

東京事業部長羽山忠雄

く訂正とお詫び＞

23号の本文中（45頁）の「表一1東急ケーブルテレビジョンのサービス内容」
はC

S経由の番組が、抜けていましたので下記の通り訂正します。

曲1346810125n131415

一パーチャンネル

チャンネル名
23

24−1℃NN

日本テレビ

25

T

261噴3VNS

Lets

Tryテレビ学習教室

フジテレビ

27

テレビ朝日

28犀■℃SNエンターテイメント

テレビ東京

29一畝ぺ一スシャワー

テレビ神奈川30

放送大学

31■・衛星チャンネル

テレビ埼玉

32■畷ヨ経サテライトニュース

スポーツ＆エンターテイメント

ガイドチャンネル

千葉テレビ

33

群馬テレビ

34■■NCN（日本テレビケーブルニュース）41■■フウワウ（JS51■射H

ウエザーニュース

40■畝ターチャンネル（オプション）

B・有料）

？

50■へHK衛星放送第19

チャンネルNECO

NHK総合
NHK教育
B

嶋浩三

ランドブレイン株式会社

事

K衛星放送第2チャンネル9（ナイン）FM

20■喝fワーチャンネル

スペシャルプログラム（オプション）

PCM音楽放送（オプション）
KTYO放送大学 丁OKYO−FM FM横浜

NHK（東京）NHK（横浜）J・WAVE

麟圃…衛星テレビ

211こどもチャンネル

一91一

通巻24号〈都市と交通＞

平成4年6月25日発行
兼人所
徹集行
発編発

田

川

尚

杜団法人

人

日本交通計画協会

東京都文京区本郷2−17−13
電話03（3816）1791（〒113）

印刷所

共同精版印刷株式会社

■都市と交通社団法人日本交通計画協会報