平成２３年９月議会定例会

東総地区広域市町村圏事務組合議会会議録

平成２３年９月３０日

開会

平成２３年９月３０日

閉会

東総地区広域市町村圏事務組合議会

平成２３年９月東総地区広域市町村圏事務組合議会定例会議事日程
平成２３年９月３０日（金）午後３時開会

日程第 １

開

会

日程第 ２

仮議席の指定

日程第 ３

議長の選挙

日程第 ４

議席の指定

日程第 ５

会期の決定

日程第 ６

会議録署名議員の指名

日程第 ７

議案の上程
議案第

１号

平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般会計歳入
歳出決算の認定について

議案第

２号

平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合東総地区ふるさと市町村圏事業特別会計歳入歳出決算の認定について

議案第

３号

平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般廃棄物処
理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第 ８

提案理由の説明

日程第 ９

議案質疑

日程第 10

一般質問

日程第 11

討論、採決

日程第 12

閉会

1

出席議員（９名）
１番 宮川
４番 林
７番 浪川

雅夫
一哉
茂夫

君
君
君

２番
５番
８番

加瀨
竹二 君
佐久間 茂樹 君
佐瀬
公夫 君

管
理
者
副 管 理 者
副 管 理 者
事 務 局 長
事務局参事
総 務 課 長
施設整備課長
施設整備係長庶 務 係 長

明智
野平
太田
加瀬
鈴木
飯島
島田
大川
佐原

忠直
匡邦
安規
孝之
芳明
久也
重信
純一
輝美

君
君
君
君
君
君
君
君
君

岡本

浩一

君

欠席議員
なし

説明のため出席した者

事務局出席者
書

記

2

３番
６番
９番

宮内
太田
日色

昭三
將範
昭浩

君
君
君

午後３時開会
事務局長 加瀬孝之君

現在、当組合議会におきましては、議長が不在となっておりますので、新たな議長が選出されるまでの間、地方自治法第１０６条の規定によりまして、浪川副議長に議事を進めていただきます。
つきましては、副議長 浪川茂夫様よろしくお願いいたします。

副議長 浪川茂夫君

皆様、本日は何かとお忙しい中御参集いただきまして、心から厚くお礼を申し上げます。
ただ今、事務局から御紹介をいただきました副議長の浪川茂夫でございます。
地方自治法第１０６条の規定により、議長の職務を行います。各位の御協力をお願いいたします。
ここで新たに議員となられました３名の方々を、御紹介いたします。
銚子市選出の宮川雅夫君

１番 宮川雅夫君

銚子市の宮川です。どうぞ宜しくお願いします。

副議長 浪川茂夫君

同じく銚子市選出の加瀨竹二君

２番 加瀨竹二君

銚子市選出の加瀨竹二です。どうぞ宜しくお願いします。

副議長 浪川茂夫君

同じく銚子市選出の宮内昭三君

３番 宮内昭三君

銚子の宮内昭三です。どうぞ宜しくお願いします。

副議長 浪川茂夫君

以上の方々であります。
これより平成２３年９月東総地区広域市町村圏事務組合
議会定例会を開会いたします。
本日の出席議員数は、９名であります。
よって、定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
日程第２、仮議席の指定を行います。
匝瑳市議会会議規則第４条第２項の規定を準用し、仮議席はただ今着席の議席といたします。
日程第３、議長の選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定によって、指名推選により行いたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
3

（「異議なし」の声多数あり）
副議長 浪川茂夫君

御異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は、指名推選で行うことに決しました。
お諮りいたします。ただいまの指名推選については、本職において指名することにいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数あり）

副議長 浪川茂夫君

ご異議なしと認めます。
よって、本職において指名することと決しました。
東総地区広域市町村圏事務組合議会議長に銚子市選出の宮川雅夫君を指名いたします。
お諮りいたします。
ただ今、本職が指名しました宮川雅夫君を、東総地区広
域市町村圏事務組合議会議長の当選人と決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数あり）

副議長 浪川茂夫君

御異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました宮川雅夫君が、東総地区広域市町村圏事務組合議会議長に当選されました。
ただ今、議長に当選されました宮川雅夫君が、議場におられますので、匝瑳市議会会議規則第３２条第２項の規定により、本職から当選の告知をいたします。
宮川雅夫君が東総地区広域市町村圏事務組合議会議長に当選されました。
告知を終わります。
ここで、東総地区広域市町村圏事務組合議会議長に当選されました宮川雅夫君から、当選受諾の御挨拶をお願いいたします。

議長 宮川雅夫君

慎んでお受けいたします。よろしくお願いします。

副議長 浪川茂夫君

議長当選受諾の挨拶が終わりました。
これをもって、私の職務は終了いたしました。
皆様方の御協力に感謝申し上げます。ありがとうございました。
ここで、議長職を交代いたします。
宮川雅夫議長、議長席にお着き願います。
4

暫時休憩いたします。
議長 宮川雅夫君

それでは、再開いたします。
日程第４、議席の指定を行います。
匝瑳市議会会議規則第４条第１項の規定により、議長において指定いたします。
ただいま御着席の仮議席を、本議席と指定いたします。
本定例会議案説明のため、管理者、副管理者、事務局長
ほか説明員の出席を求めました。
日程第５、会期の決定でありますが、本日限りといたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声多数あり）

議長 宮川雅夫君

御異議なしと認めます。
よって、会期は本日限りと決しました。
日程第６、会議録署名議員の指名を行います。
９番 日色昭浩君、２番 加瀨竹二君の両名を指名いたします。
管理者より送付を受けております議案は、議案第１号から議案第３号までの３議案でございます。
配布漏れはありませんか。
（「なし」の声多数あり）

議長 宮川雅夫君

配布漏れなしと認めます。
日程第７、議案第１号から議案第３号までの３議案を、一括上程いたします。
職員により、議案の朗読をいたします。
（書記 飯島久也君、議案朗読）

議長 宮川雅夫君

議案の朗読は終わりました。
管理者より、あいさつを兼ねまして、提案理由の説明を求めます。
管理者 明智忠直君

管理者 明智忠直君

本日ここに、平成２３年９月東総地区広域市町村圏事務
組合議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、たいへんお忙しい中、御参集を賜りました
こと、心から厚くお礼申し上げます。
また、当組合の運営等につきましては、日頃から格別なる御理解と御協力を賜っておりますことに、心から感謝申し上げます。
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ただいまの選挙で当選されました宮川議長には、まずもって心から祝意を表したいと思います。おめでとうございます。
ここで、当組合の近況について御報告させていただきます。
はじめに、ごみ処理広域化推進事業について、申し上げます。
昨年の４月から、銚子市野尻町地区をごみ焼却施設の建設候補地として、地元１６町内会の御協力をいただきながら、地元住民の皆様に、施設建設について御理解を得ることを最優先と考え、その実現に向け、慎重に取り組んでおり、当面の目標として、地元住民の皆様の基本的な合意を得て、地元町内会との基本協定の締結を目指しているとこ
ろであります。
地元１６町内会の状況につきましては、今年度に入り、５町内会において、建設計画について検討・協議していく
組織として「評議会」などが立ち上がり、基本協定締結などについて御協議をいただいているところであります。
今後も、引き続き地元住民説明会や先進施設見学会などを開催し、地元住民の皆様に施設の必要性と安全性について御理解いただきながら、早期の施設建設に向け、取り組
んでまいる所存でございます。
次に、「銚子連絡道路」の整備促進について、申し上げます。
銚子連絡道路の整備により、地域の活性化、観光地へのアクセス、災害時や緊急時の連携が強化されることが期待され、一日も早い完成が、待たれるところであります。
例年実施している「銚子連絡道路整備促進地区大会」につきましては、今年度は皆様御承知のとおり、３月１１日に発生しました東日本大震災により、海匝地域においても、甚大な被害を受けたことから、その影響を鑑み、残念ながら中止させていただくことといたしました。地区大会は中止となりましたが、今後も、引き続き銚子連絡道路の早期実現に向け、取り組んでまいる所存でございます、皆様方のより一層の御支援、御協力をお願い申し上げます。
次に、本年で２０回目となりました中学生海外派遣研修でありますが、圏域内１６校から３１名の参加をいただき、
７月２６日から４泊５日の日程で、シンガポールとマレー
シアへ研修に行ってまいりました。
この研修を通して、子供たちが、国際的な広い視野を身につけ、将来地域を担っていく子供に、育っていくことを期待しております。
次に、職員共同研修事業でありますが、圏域内職員が地方公務員として必要な基礎的知識の習得、指導力の増進を6

図ることを目的に研修を実施しているところであります。
本年度も、新任職員研修をはじめとして、各種研修を計画しており、現在まで１４３名が研修を受講しております。
報告事項の最後になりますが、職員採用試験の受験状況について御報告いたします。本年度は５団体１２職種３６９名となり、昨年度の６団体１５職種３６４名と比較して、５名の増となりました。
今後も３市と協調を図り、地域の活性化に向けた事業展
開を目指していきたいと考えておりますので、皆様の一層の御協力をお願い申し上げます。
続きまして、本定例会に提出いたしました、３議案につきまして提案理由を御説明申し上げます。
議案第１号は、平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般会計決算の認定を求めるものであります。圏域内の振興整備を推進するため、広域行政機構として効率的な財政運営に配慮した結果、歳入総額５千２４１万４千３７３円に対し、歳出総額４千７８６万５千９２２円となり、差し引き４５４万８千４５１円の実質収支となったものでございます。
議案第２号は、平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合東総地区ふるさと市町村圏事業特別会計決算の認定を求めるものであります。歳入総額１千７４７万９千１５７円に対し、歳出総額１千４６５万６千５３２円となり、差し引き２８２万２千６２５円の実質収支となったものでございます。
議案第３号は、平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般廃棄物処理事業特別会計決算の認定を求めるものであります。歳入総額５千４５万６千３６６円に対し、歳出総額４千５９３万８千９０５円となり、差し引き４５１
万７千４６１円の実質収支となったものでございます。
以上、提案理由を述べさせていただきましたが、詳細につきましては、後ほど事務局より内容説明をいたしますので、慎重な御審議のうえ、御賛成いただきますようお願い申し上げます。
議長 宮川雅夫君

提案理由の説明は終わりました。続いて、議案第１号から議案第３号についての補足説明をお願いします。
事務局長

事務局長 加瀬孝之君

それでは、議案第１号、平成２２年度東総地区広域市町
村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について、議案
第２号、平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合東総地区ふるさと市町村圏事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第３号、平成２２年度東総地区広域市町村圏
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事務組合一般廃棄物処理事業特別会計歳入歳出決算の認定についての３件を一括して御説明いたします。
お手元の、平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合
決算書の３ページを御覧ください。
一般会計歳入歳出決算書、歳入です。詳細な内容につきましては、７ページ以降の事項別明細書で御説明いたしま
すので、ここでは合計のみの説明とさせていただきます。
歳入合計は、予算現額５千１１０万円、調定額、収入済
額ともに５千２４１万４千３７３円、不納欠損額、収入未済額ともに０、予算現額と収入済額の比較は、１３１万４
千３７３円です。
４ページを御覧ください。
歳出です。歳出合計は、予算現額５千１１０万円、支出済額４千７８６万５千９２２円、翌年度繰越額０、不用額
３２３万４千７８円、予算現額と支出済額との比較は、３
２３万４千７８円です。
歳入歳出差引残額は、４５４万８千４５１円です。
続きまして、７ページを御覧ください。
決算事項別明細書に基づきまして、決算内容を御説明いたします。始めに歳入です。
１款 分担金及び負担金、１項 負担金、１目 総務費負担金ですが、予算現額は４千７２５万３千円、調定額、収入済額ともに４千７２５万３千円です。内訳は、構成市からの負担金収入です。
２款 繰越金、１項、１目 繰越金ですが、予算現額３８２万５千円、調定額、収入済額ともに５１０万４千５０２円です。これは、前年度繰越金です。
３款 諸収入、１項、１目 雑入ですが、予算現額２万２千円、調定額、収入済額ともに５万６千８７１円で、これは職員共同採用試験における一部事務組合からの負担金収入等です。
歳入合計は、予算現額５千１１０万円、調定額、収入済
額ともに５千２４１万４千３７３円、不納欠損額、収入未済額ともに０です。
続いて８ページを御覧ください。
次に歳出です。歳出は、主なものについて御説明いたします。
まず、１款 議会費ですが、予算現額３３万６千円に対し、支出済額２４万６千３２３円で、不用額は、８万９千
６７７円です。内容といたしましては、組合議員に対する報酬及び組合議会行政視察研修に係る経費です。
２
２款 総務費ですが、予算現額４千９７６万４千円、支出済額４千７６１万９千５９９円、不用額２１４万４千４０１円です。主な内訳といたしまして、１目 一般管理費、
8

２節 給料は、予算現額２千１５７万３千円、支出済額２
千１５６万４千９４４円で、これは施設整備課を除く職員
５人分の給料です。
３節 職員手当等は、予算現額１千１２２万７千円、支出済額１千４５万３千１９５円で、これも施設整備課を除く職員５人分の各種手当です。
４節 共済費は、予算現額１千１４万３千円、支出済額
１千３万７千９３円で、千葉県市町村職員共済組合負担金等です。
次の９ページを御覧ください。
１１節 需用費は、予算現額１９７万３千円に対し、支出済額は１５１万５千９０１円で、その主なものといたしましては、事務用品等の購入に要する消耗品費４７万１千
５３６円、庁舎の電気料等の光熱水費５４万４千１４円です。また、修繕料は、支出済額１９万５千２０円で、庁舎の冷暖房設備の点検修理工事に伴う経費及び公用車の車検整備代です。
１３節 委託料は、予算現額１１３万８千円に対し、支出済額１０９万８６１円で、その主なものといたしまして
は、庁舎警備委託料５２万２千９００円及び、組合ホーム
ページの保守・更新委託料２５万２千円です。
１４節 使用料及び賃借料は、予算現額６８万１千円に対し、支出済額６４万４千２３１円で、複写機やパソコン
等事務機器の借上料等です。
次の１０ページを御覧ください。
１９節 負担金、補助及び交付金ですが、予算現額７４万９千円に対し、支出済額６１万３７４円で、主なものといたしましては、備考欄の下から２番目の職員採用試験経費負担金４０万７千１５８円等です。
次に２目 企画費の内、１１節 需用費は、予算現額９６万円に対し、支出済額 ５６万８千８５８円で、主なものといたしましては、広報誌ふるさと東総の印刷製本費です。なお、不用額３９万１千１４２円は、広報誌の印刷が予算で見込んだ金額より安価で執行できたことが主な理由です。
次に、２項 監査委員費につきましては、予算現額４万３千円に対し、支出済額３万１千５００円で、これは、監査委員の報酬です。
次の１１ページ、３款 予備費につきましては、当初予算額１００万円で充当はありませんでした。
歳出合計は、予算現額５千１１０万円、支出済額４千７８６万５千９２２円、不用額３２３万４千７８円です。
次に１２ページを御覧ください。
実質収支に関する調書ですが、１ 歳入総額５千２４１
9

万４千円、２ 歳出総額４千７８６万６千円、３ 歳入歳出差引額４５４万８千円、４ 翌年度へ繰越すべき財源は０、５ 実質収支額４５４万８千円、６ 実質収支額のう
ち地方自治法第２３３条の２の規定による基金繰入額は０です。
次の１３ページを御覧ください。
財産に関する調書ですが、公有財産は、非木造延面積８１０平方メートルの庁舎で、物品は、庁用自動車１台です。
ともに決算年度中の増減はありませんでした。
続きまして、ふるさと市町村圏事業特別会計です。
１７ページを御覧ください。
ふるさと市町村圏事業特別会計決算書、歳入です。詳細な内容につきましては、２１ページ以降の事項別明細書で御説明いたしますので、ここでは合計のみの説明とさせていただきます。
歳入合計は、予算現額１千７３４万６千円、調定額、収入済額ともに１千７４７万９千１５７円、不納欠損額、収入未済額ともに０、予算現額と収入済額の比較は、１３万
３千１５７円です。
次の１８ページを御覧ください。
歳出です。歳出合計は、予算現額１千７３４万６千円、支出済額１千４６５万６千５３２円、翌年度繰越額０、不用額２６８万９千４６８円、予算現額と支出済額との比較
は、２６８万９千４６８円です。歳入歳出差引残額は、２８２万２千６２５円です。
続きまして、２１ページを御覧ください。
決算事項別明細書に基づきまして、決算内容を御説明いたします。始めに歳入です。
１款 財産収入、１項 財産運用収入、１目 利子及び配当金 １節 基金利子ですが、予算現額１千１７４万円、調定額、収入済額ともに１千１７４万２０円です。これは、ふるさと市町村圏基金の運用による利子収入です。
２款、１項、１目、繰越金、１節 繰越金は、予算現額
４００万６千円、調定額、収入済額ともに４１３万３千４３７円です。これは、前年度からの繰越金です。
３款 諸収入、１項、１目 雑入、１節 雑入は、予算
現額１６０万円、調定額、収入済額ともに１６０万５千７００円で、この主なものは中学生海外派遣研修参加負担金
３２名分です。
歳入合計は、予算現額１千７３４万６千円、調定額、収入済額ともに１千７４７万９千１５７円で、不納欠損額、収入未済額ともに０です。
２２ページを御覧ください。次に歳出です。
歳出は、主なものについて御説明いたします。
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１款 総務費ですが、予算現額１千７１４万６千円に対し、支出済額１千４６５万６千５３２円で、主なものといたしましては、１項、１目 一般管理費、２８節 繰出金が、予算現額、支出済額ともに７０８万円で、一般廃棄物処理事業特別会計への繰出金です。
２目 ふるさと振興費のうち、９節 旅費は、予算現額
６１５万４千円に対し、支出済額４５１万２８８円で、主なものは中学生海外派遣研修の旅費です。１３節 委託料
は、予算現額１５９万７千円に対し、支出済額１３２万１千円で、職員共同研修委託料です。
１９節 負担金、補助及び交付金は、予算現額１１６万５千円に対し、支出済額８７万１千円で、山武・東総地域
広域幹線道路網整備促進期成同盟会に対する負担金です。
次の次の２３ページを御覧ください。
２款 予備費については、当初予算額２０万円で、充当はありませんでした。
歳出合計は、予算現額 1 千７３４万６千円、支出済額１
千４６５万６千５３２円、不用額２６８万９千４６８円です。
次に２４ページを御覧ください。
実質収支に関する調書ですが、１ 歳入総額１千７４７万９千円、２ 歳出総額１千４６５万６千円、３ 歳入歳出差引額２８２万３千円、４ 翌年度へ繰越すべき財源は０、５ 実質収支額２８２万３千円、６ 実質収支額のう
ち地方自治法第２３３条の２の規定による基金繰入額は０です。
続きまして、財産に関する調書ですが、基金といたしま
して、ふるさと市町村圏基金は、決算年度中の増減なく、
９億２千１１９万４千円となっております。
次に一般廃棄物処理事業特別会計です。
２７ページを御覧ください。
一般廃棄物処理事業特別会計歳入歳出決算書、歳入です。
詳細な内容につきましては、３１ページ以降の事項別明細書で御説明いたしますので、ここでは合計のみの説明とさせていただきます。
歳入合計は、予算現額５千４１万７千円、調定額、収入済額ともに５千４５万６千３６６円、不納欠損額、収入未済額ともに０、予算現額と収入済額との比較は、３万９千
３６６円です。
２８ページを御覧ください。
歳出です。歳出合計は、予算現額５千４１万７千円、支出済額４千５９３万８千９０５円、翌年度繰越額０、不用
額４４７万８千９５円、予算現額と支出済額との比較は、
４４７万８千９５円です。
11

歳入歳出差引残額は、４５１万７千４６１円です。
続きまして、３１ページを御覧ください。
決算事項別明細書に基づきまして、決算内容を御説明いたします。始めに歳入です。
１款 分担金及び負担金、１項 負担金、１目 衛生費負担金ですが、予算現額は４千１５３万１千円、調定額、収入済額ともに４千１５３万１千円です。これは、構成市からの負担金収入です。
２款、１項、１目 繰入金ですが、予算現額、調定額、収入済額いずれも７０８万円です。これは、ふるさと市町村圏事業特別会計からの繰入金収入です。
３款、１項、１目繰越金は、予算現額１８０万５千円、調定額、収入済額ともに、１８０万５千７４６円です。これは前年度からの繰越金です。
４款 諸収入、１項、１目 雑入は、予算現額１千円、調定額、収入済額とも３万９千６２０円です。これは、雇用保険料被保険者負担金収入です。
歳入合計は、予算現額５千４１万７千円、調定額、収入済額ともに５千４５万６千３６６円で、不納欠損額、収入未済額ともに０です。
３２ページを御覧ください。
歳出です。歳出は、主なものについて御説明いたします。
１款 衛生費ですが、予算現額４千９９３万７千円に対し、支出済額４千５９３万８千９０５円、不用額３９９万８千９５円です。その主な内訳といたしましては、１項 １目 清掃総務費、２節 給料は、予算現額２千１４４万４千円に対し、支出済額２千１４３万７千９２４円で、施設整備課職員５人分の給料です。
３節 職員手当等は、予算現額１千３２２万９千円に対し、支出済額１千２３３万４千９５７円で、施設整備課職員５人分の各種手当です。
４節 共済費は、予算現額１千万７千円に対し、支出済
額９８９万８千４６３円で、千葉県市町村職員共済組合負担金等です。
次の３３ページを御覧ください。
１９節 負担金、補助及び交付金ですが、予算現額２１万５千円に対し、支出済額２１万４千５３５円で、これは、
平成２２年４月から施設整備課を銚子市役所に設置したことに伴う銚子市庁舎管理費負担金等です。
２目 施設建設費の主なものとして、８節の報償費です
が、予算現額４万８千円に対し、支出済額は１万５千２７３円で、これは先進施設見学会と行政視察を実施した際の手土産代です。
１１節の需用費ですが、予算現額７３万２千円に対し、12

支出済額は４５万６千３８５円で、その主なものとしましては、事務用品等の消耗品費と公用車の燃料費です。また、食糧費を１６万７千９０円支出していますが、これは先ほど申し上げた先進施設見学会を実施した際の参加者の昼食
代と飲み物代、及び地元１６町内会役員、農家組合役員との意見交換の際の飲み物代等です。
１２節 役務費ですが、予算現額８万２千円に対し、支出済額５万２千８９０円で、その主なものとしましては、先進施設見学会開催に関する郵送料、先進施設見学会参加に当たっての傷害保険料です。
１３節 委託料ですが、予算現額２８６万７千円に対し、支出済額１０３万９千５００円で、これは意見交換会等支援業務委託料として、焼却施設建設に関する地元住民説明会及び地元町内会役員、農家組合役員を対象とした意見交
換会の際、住民等からの専門的な質問等に対し、適切な回答を得るため民間コンサルタントの支援業務を受けたものです。
１４節 使用料及び賃借料ですが、予算現額９２万４千円に対し、支出済額３２万９千７００円で、公用車賃貸借
料１８万９千円、先進施設見学会実施の際のバス借上料２台分１４万７００円です。
２款 予備費については、予算現額４８万円で、充当はありませんでした。
以上、歳出合計は、予算現額５千４１万７千円、支出済
額４千５９３万８千９０５円、不用額４４７万８千９５円です。
次に３４ページを御覧ください。
実質収支に関する調書ですが、１ 歳入総額５千４５万
６千円、２ 歳出総額４千５９３万９千円、３ 歳入歳出差引額４５１万７千円、４ 翌年度へ繰越すべき財源は０、５ 実質収支額４５１万７千円、６ 実質収支額のうち地方自治法第２３３条の２の規定による基金繰入額は０です。
続きまして、東総地区広域市町村圏事務組合決算に係る主要な施策の成果につきまして、御説明いたします。
１ページを御覧ください。
一般会計の職員採用試験合同実施事業です。決算額５７万２千６９８円、財源内訳は、特定財源その他が５万６千
５８２円、一般財源が５１万６千１１６円です。
これは、東総地区広域市町村圏内の市及び一部事務組合の職員採用試験を合同で実施したものです。実施日は、平成２２年９月１９日、受験者数は３６４名、職種は一般行
政職、技術職、保育士職等です。事業効果といたしましては、試験問題の作成等の経費の節減、採用予定者の資質の13

均一化が図られたものでございます。
次の２ページを御覧ください。
ふるさと市町村圏事業特別会計の職員共同研修事業です。決算額１８１万２千７３円、財源内訳は、すべて特定財源その他です。
これは、東総地区広域市町村圏内の市及び一部事務組合の職員が公務員として執務等に必要な基礎的知識を習得
し、指導力及び勤務能率の増進を図ったもので、７課程、修了者数２２０名、研修日数は２１日でした。
３ページを御覧ください。
ふるさと市町村圏事業特別会計の海外派遣研修事業です。決算額４８９万３千４５９円、財源内訳は、すべて特定財源その他です。
これは、圏域内１６校の中学２年生３２名をシンガポー
ル・マレーシアに派遣し、現地中学生との国際交流を通して、国際的視野を身につけ、国際化に対応した人材育成を図ることを目的として実施したものです。
４ページを御覧ください。
ふるさと市町村圏事業特別会計の広域道路ネットワーク
確立のための道路網整備計画の策定です。決算額は、８７万１千円、財源内訳は、すべて特定財源その他です。
これは、山武・東総地域広域幹線道路網整備促進期成同盟会に対する負担金を通して活動しております。この期成同盟会は、銚子連絡道路の整備促進を目的としており、活動といたしましては、平成２２年５月２１日、いいおかユートピアセンターを会場に銚子連絡道路整備促進地区大会
を開催、その大会議決をもちまして平成２３年１月３１日に関係機関への要望活動を実施いたしました。
最後の５ページを御覧ください。
一般廃棄物処理事業特別会計のごみ処理広域化推進事業です。決算額１９５万３千７４８円、財源内訳は、すべて一般財源です。これは、銚子市野尻町地区が広域ごみ焼却施設建設の有力候補地とされたことに伴い、地元１６町内会正副会長などで構成される地元連絡会、農家組合との意
見交換会、小学校体育館を会場として地元住民を対象とした住民説明会を実施し、焼却施設の必要性を説明するとともに、施設の安全性と悪いイメージを払拭するために先進施設見学を実施いたしました。また、施設建設に対する地
元住民一人ひとりの理解をより一層深めることを目的に、３月１３日から地元１５町内会住民を対象とした地元住民
説明会を実施しました。
以上で、議案第１号から第３号までの説明を終わります。
よろしく御審議くださいますようお願いいたします。
14

議長 宮川雅夫君ありがとうございました。議案第１号から議案第３号までの補足説明は終わりました。
ここで監査委員を代表して佐瀬公夫監査委員から、決算審査意見について報告を求めたいと思います。
佐瀬監査委員お願いいたします。

監査委員 佐瀬公夫君

決算審査について御報告いたします。
平成２３年７月２２日、東総地区広域市町村圏事務組合
会議室において、代表監査委員来栖昭一氏と、私佐瀬により、事務局立会いのもと、地方自治法第２９２条の規定により準用する同法第２３３条第２項の規定により、平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合の一般会計、東総地
区ふるさと市町村圏事業特別会計及び一般廃棄物処理事業
特別会計の歳入歳出決算について、決算書及び関係帳簿、証書類を審査したところ、各会計の歳入歳出決算は各帳簿との照合の結果、係数は正確であり内容も正当なものと認定しました。また、証書類も整理されており、収入及び支出についても効率性を十分考慮し適正な執行がなされていました。
東総地区広域市町村圏事務組合監査委員 佐瀬公夫
以上でございます。

議長 宮川雅夫君

監査委員の報告は終わりました。
これより、議案第１号から議案第３号を一括議題とし、質疑に入ります。
質疑を行う前に予め申し添えます。
質疑は一括質疑方式で、１人３回までとなっております。
又、質疑については、議案の範囲とし、円滑な議事運営ができますよう御協力をお願いいたします。
質疑ありませんか。
７番 浪川茂夫君。

７番 浪川茂夫君

議案第３号、平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組
合一般廃棄物処理事業特別会計についてお尋ねさせていただきます。
匝瑳市でございますが、匝瑳市他２町環境衛生組合を組織しておりまして、ごみの処理をしているわけでございますけれども、処理施設が老朽化いたしまして、一日も早い
広域処理場の開設が待たれているわけでございます。執行部また銚子市さんにおかれましては、候補予定地の建設合意形成に特段の御尽力を賜わっている事に敬意を表します。
さて質問でございますけれども、この決算の中の３３ページ衛生費でございますが、１３節委託料が、１０３万９15

千５００円支出されておりまして、内容は、意見交換等の支援事業ということでございます。そしてまた、主要な施策の成果の５ページを見ますと、内容は、詳細に示されておりまして、地元住民への事業説明、意見交換会、先進地の視察というようなことでございます。
また、先程管理者からも挨拶の中で説明をいただきまし
たけれども、２２年の４月から野尻地区を中心とした１６
町内の説明会を行っており、基本協定の締結を目指している、そして２３年度にも５町内で評議会が立ちあげられているとのお話でございました。
そこで、お尋ねしたいのは、この建設候補地でございます銚子市野尻町地区の地元住民へ説明会や意見交換会をやられているようですが、この理解の程度でございますが、大きい事業でありますので反対等の方もおられると思うんですけども、その進捗の状況について、また反対があれば、反対の内容はどういうものであるか。そしてまた反対者の理由があろうかと思いますけれども、説得や対応策をとらなければならないと考えますが、どういうものがあって、どういう事で納得を求めているのか、微妙な問題でございますので答えられる範囲で結構ですので、ご答弁をお願いします。
議長 宮川雅夫君事務局長 加瀬孝之君

浪川茂夫君の質問に対する当局の答弁を求めます。
事務局長
地元住民の理解が得られているのかということでございますが、昨年４月から銚子市野尻町地区をごみ焼却施設の建設候補地ということで、本格的に地元地域の１６町内の住民に対して説明等に努めてまいりました。
地元地域の動向といたしましては、野尻町をはじめ計５
つの町内会におきまして、ごみ焼却施設の建設計画を検討・協議する組織が発足いたしまして、検討が進められている状況です。
このように地元地域の住民において、ごみ焼却施設の建設について考えていただく動きがあるんですが、一部強い反対の意向を示す住民の方もいるため、今後もより一層理解を得られるよう努めていきたいと考えております。
反対の意向を示されている住民の主な理由としましては、迷惑施設といわれるごみ焼却施設を農業地域に新設することに対する心配。他市のごみを銚子市へ持ち込むことに対する不安。当初、旭市遊正地区を建設候補地とした計画がとん挫いたしまして、その後に銚子市野尻町地区を建設候補地としていることに対する不快感。また、先般の地震に関連します原子力発電所の事故に伴いまして、施設の16安全性に対する不安感。また、農作地帯であることから、農作物への風評被害に対する不安感などが挙げられております。
次に、反対の意向を示す住民の方に対応ということです
けれども、一部強い反対の意向を示す住民の方には何度も個別訪問を実施させていただいて、直接対面し、膝を突き合わせてお話しさせていただいておりますとともに、施設の安全性に対する不安であるとか施設を地元に建設することに対する心配を抱く方につきましては、先進施設の見学を勧めております。
そういう形で施設の必要性や安全性について理解を得ることに努めております。
議長 宮川雅夫君

７番

浪川茂夫君

７番 浪川茂夫君

ありがとうございました。今後とも地域住民の意向があればなるべく聞く、それが聞いて出来る範囲であれば、その方向で努力していただきたいと、このように思います。
それから以前ですね、この広域市町村圏の議会でございますけれども、首長会議で焼却施設と最終処分場を同一市内に設置するというような合意がなされたと、私、前任の議員からも聞いておるわけでございますが、その後ですね、
最終処分場の設置について首長会議等で議論とか、候補地の協議がされているのでしょうか、お伺いしたいと思います。

議長 宮川雅夫君

明智忠直君

管理者 明智忠直君

今、浪川議員の方から首長会議で最終処分場と、ごみ焼却場の方を同一市内でということで合意されているということの中で、今どうなっているかというようなことについてだと思います。私の方からお答えをさせていただきます。
平成２１年８月１０日の首長会において、焼却施設と最終処分場を同一市内に設置する基本方針案を決定し、平成
２１年１２月２５日の首長会において、比較検討業務の結果を踏まえて、銚子市野尻町地区をごみ焼却施設の建設候補地として、また、最終処分場の候補地についても銚子市内で選定する方針案を決定した経緯があります。
この方針に基づき、銚子市野尻町地区をごみ焼却施設の建設候補地として、住民説明会等に取り組んでいるところであり、今後最終処分場についても銚子市内で候補地を検討していくこととなりますが、現在のところ、最終処分場
候補地の選定方法など具体的な点については、首長会では協議しておりません。あくまでもごみ焼却場をいち早く建17

設するということを最優先で、今取り組んでいるところでありますので、御理解をいただきたいと思います。
議長 宮川雅夫君

７番

浪川茂夫君

７番 浪川茂夫君

ありがとうございました。焼却施設と処分場を同じ市内でというような基本方針が出ている、そしてまだ選定は決めていないということでございますが、とりあえず、管理者の言うように、まずごみ焼却場の位置がきまらないと先に進めないことでございますので、今後とも御尽力いただ
きたいと思います。

議長 宮川雅夫君

他に質疑ありませんか
質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
日程第 10 一般質問を行いますが、予め申し添えます。一
般質問については一括質問とし、回数は３回までとなっておりますので円滑な議事運営ができますよう御協力をお願
いいたします。
それでは、通告の順番により発言を許します。
９番日色昭浩君

９番 日色昭浩君

それでは、質問通告に従いまして質問をさせていただきたいと思います。広域ごみ焼却場の用地取得の進捗状況について答弁があったわけですけども、基本協定を１０月末までに締結を目指すというふうにして、この間、進んできたと思うんです。その１０月末までの基本協定の締結が、見通しはどうなのかということをまずお伺いしたいと思います。
次に、建設に係る事業費なんですが、どの程度考慮しているか。
次に各市の負担割合についてですが、２月の議会の時に負担割合の見直しを私は求めました、構成市の負担金についてですが、各市の負担金の割合は、均等割２０％、人口割４０％、ごみ処理量割４０％というふうになっています。
これは、匝瑳市はごみの処理量は尐ないわけで、そういう意味ではこの割合、均等割が多すぎるという点で公平性に欠けるということを指摘させていただいたんですが、その後検討されたのか、その辺をお答えいただきたいと思います。
次に、浪川議員も質問されたんですが、最終処分場の場
所ですね、同一市内で銚子市内に設置をするという答弁があったんですが、匝瑳の９月議会でも、ある議員から最終処分場についてはどうなのかという質問が出ていました。
18

正直言って旭と匝瑳の人の中には、自分のところでなくてほっとしているという人も中にはいるかも知れないんですが、これは広域で最終処分場を設置すると、ごみ焼却場が仮に、２０年とか２５年とかその耐用年数が過ぎて、また新しい炉を建設しなければならないということになった時に、また、大変、色々困難な問題が起きてくると思うんですね。そういう意味では、広域でやっていくことに相当難しい問題が起きてくるなという感じを率直に言って持っているんです。私は、この広域市町村圏事務組合の議員に昨年なったんですが、そもそものことでお伺いをしたいんですが、ごみ処理場をですね東総地区の広域で行おうということになった経緯、そして理由はどういう理由でこうなったのかをお伺いしたいと思います。それから地元説明会ですが、１６町内会の地元説明会を行ったということなんですが、多分代表の方との説明会だと思うんですが、この施策の成果を見ると５ページ下の方に地元住民の説明会１５
町内会となっていますね。そうすると１町内会の住民説明会はされていない、この辺はどういう理由なのかお答え願
いたいと思います。
議長 宮川雅夫君

日色昭浩君の質問に対する当局の答弁を求めたいと思い
ます。
事務局長

事務局長 加瀬孝之君

日色議員の質問にお答えさせていただきます。
１つ目として、基本協定の締結時期を１０月末を目指す
ことに対する見通しはどうかということですけれども、今
現在地元に対する説明、基本協定の締結に併せて説明をさせていただいているところですが、地元１６町内ある内、５町内におきまして、ごみ建設計画について検討する組織が設立されて、組合からの説明や、各町内会で研究会が行われております。また、この他に、６町内におきましても
５町内の動向によって、基本協定の締結に前向きな姿勢であるということを聞いておるところでございます。
２つ目として、ごみ焼却建設の負担金につきましては、議員が先程言われたとおり均等割２０％、人口割４０％、処理量割４０％ということで、設定させていただいており
ますが、この負担割合につきましては、事業を進めていく
上で調査、研究、これはしてまいりたいとそのように考えておるところでございます。
続きまして、広域で行うことになった経緯ということでございますが、平成９年１月に、ごみ処理に係るダイオキ
シン類発生防止等ガイドラインというものが、当時の厚生省から交付されまして、この中で都道府県は、市町村と調19

整のうえ、ダイオキシン削減対策のための、ごみ処理の広域化について検討し、広域化計画を作成するとともに、計画に基づいて市町村を指導すること。また、市町村は都道
府県の作成する広域化計画に従い、広域化を推進することとされました。
これを受けまして、千葉県において広域化計画の策定、広域ブロック割案が提示されました。これを基に環境衛生促進協議会第５支部で検討を開始、その後東総ブロック、
香取ブロックとすることが決定されました。平成１０年８月、３市６町、銚子市、旭市、八日市場市、海上町、飯岡町、光町、野栄町、干潟町、多古町の首長会議におきましてごみ処理事業を広域で進めようと決定しまして、 平成
１１年７月、東総地域ごみ処理広域化推進協議会を設立しまして、ごみ処理の広域化に取り組んでまいりました。
平成１７年から、市町村合併等に伴いまして、旧光町、多古町が本協議会から離脱しまして、現在の３市での広域化に取組み、平成１９年４月、東総地区ごみ処理広域化推進協議会を解散しまして、当組合がごみ処理広域化推進事
業を引き継いで、現在に至っているということでございます。
建設に係る事業費につきまして、お答えさせていただきます。建設に係る事業費としましては、平成２１年３月に作成しました比較検討書がありまして、そこで焼却施設は
１１７億８千万円、リサイクルセンターとして２３億８千万円、合計１４１億６千万円を見込んでおりました。事業費につきましては、対象経費の３分の１が循環型社会形成推進交付金として国から交付される制度がありまして、実際の構成市の負担はそれより軽くなることが見込まれます。
ただ、検討時から２年以上が経過し、また、各市の市民においても環境問題に対する意識が変わってきている、とりわけリサイクルへの関心、ごみを極力出さないといった意識の高まりがございますので、ごみの排出量も見直す必要が出てきたという認識でございます。
また、焼却施設の処理方式によって事業費が大きく変動いたしますので、今、施設の処理方式が決定していません
ので、施設建設費を含めた事業費の算出は困難でございますので、御理解いただきたいと思います。
地元説明会の中で、１町内だけ説明会を実施していないということですが、これにつきましては、実施するにあた
りまして地元町内会長と話をさせていただきましたが、そこは他の町内の動向を見て対応を決めるので、あえて説明はいらないということで、町内会長もそういう考えを持たれているということで、開催はさせていただきませんでし20

た。ただ、状況につきましては、その町内に報告はさせていただいているところであります。
以上でございます。
議長 宮川雅夫君

９番日色昭浩君

９番 日色昭浩君

１町内会の住民説明会がされていないことに対しては、組合長の考えで、他の町内会の動向を見てという説明だったんですが、そのことは、これを進めていくうちに、地元住民から町内会長の意向と違った意見が出始めるとややこしくなるのかなと思いました。
それから、なぜ広域で行うことになったのかという今の説明ですが、ダイオキシン問題から始まって国の方針、県の方針が広域で進めるという方針を出されて、その国、県の方針にただ乗っかって広域で行うこと、そういう説明だ
ったと思うんです。本当にこれで国、県が広域で行けと言っているからそれでいいのかということを、本当に今感じているんですが、広域で行うと建設費が莫大になるというふうに私思うんです。今の説明でも１４１億、旭の遊正の場合は１６０何億とか色々な数字が出ていますが、はっきりした数字、現時点では出ないと思うんです。昨日匝瑳市
議会では旭の中央病院を視察しました。大変立派な病院を見学させていただいたんですが、今年の５月にオープンした旭中央病院、建設費は１８９億円だそうです。あの立派な旭中央病院の建設費にも届いてしまうんじゃないかという危惧を感じているわけです。
さらに広域の場合に、毎年の維持費も高額になって行く
んじゃないか、そういうことを大変心配します。その上でお尋ねしますが、各市単独設置と広域設置での比較、現在運営をしているところで、近年進められたところで、建設費や維持費の比較を調査されているかどうか、もし、されているとしたら教えていただきたいと思います。
次に、銚子の野尻地区に広域処理場を建設しようとしているわけですけども、地元の銚子の議会ですね、それについてはどういう議論とか、背景とか、その辺をお尋ねした
いと思います。以上お願いします。

議長 宮川雅夫君

日色昭浩君の再質問に対する当局の答弁を求めたいと思
います。
事務局長

事務局長 加瀬孝之君

日色議員の質問にお答えします。
ごみ焼却場につきましては、施設を広域化することで、焼却施設の連続運転ということでダイオキシン発生が抑制
21される。また、余熱の利用を積極的に進めることができる。
また、施設を集約化することで運転管理に係る人員が減尐する等財政的にも非常に効果があるとされていることから、組合としましても、３市共同でごみ焼却施設を設置するということは３市にとってメリットが期待できるということから、広域化で行くということでございます。
その次に、他の団体で、単独、広域比較しているのか、把握をしているのかということなんですけれども、これにつきましては、それぞれ市のやっている各地方公共団体の内部の検討資料ということになっておりまして、公表されておりませんし、こちらでは把握はしておりません。
次に、地元銚子市議会で議論されているかどうかという
ご質問でございますけれども、銚子市議会で議論はどうか、
これについては、私の立場からお答えしづらいということもございますが、ご了承いただきたいと思いますが、平成
２１年５月に銚子市議会の議員団におきまして、山梨県大月市にございます「まるたの森クリーンセンター」と茨城県坂東市にございます「さしまクリーンセンター寺久」の行政視察を行ったとのことです。
銚子市議会におきましても、銚子市清掃センターが稼働から２５年が経過をして老朽化によって毎年多額の維持管理費を要しているということですので、新たなごみ焼却施設の必要性についてはご理解をいただいているのではないか、そういうふうに考えております。以上です。
議長 宮川雅夫君

９番日色昭浩君

９番 日色昭浩君

３回目の質問になりますけれども、今の答弁の中で、広域の方がメリットがあるんだという答弁だったんですが、実際には数字的なものが一切示せない、それでただ広域化になったというだけではなかなか納得がいかないですよ
ね、その辺はいずれ示せるようにお願いをしたいと思うんです。
最後に質問なんですが、銚子市議会で、どんな議論がされているのかということを可能な範囲で、議事録の写しなど、提供してほしいと思いますが、それは頂けますでしょうか。

議長 宮川雅夫君

日色昭浩君の再々質問に対する当局の答弁を求めたいと
思います。
事務局長

事務局長 加瀬孝之君

議事録の提供ということでございますが、銚子市議会の議事録につきましては、銚子市のホームぺージの方で閲覧
22

できるような形になっておりますので、その点ご理解を頂ければと思っています。以上です。
議長 宮川雅夫君

以上で日色昭浩君の一般質問を打ち切ります。
日程第 11、議案に対する討論、採決を行います。
お諮りいたします。
この際、議案第１号から議案第３号の討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これに、御異議ありませんか。
（「異議なし」の声多数あり）

議長 宮川雅夫君

御異議なしと認め、採決いたします。
議案第１号 平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合
一般会計歳入歳出決算の認定について原案のとおり認定することに、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）

議長 宮川雅夫君

挙手、全員でございます。
よって、議案第１号は原案のとおり認定されました。
続いて、議案第２号、平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合東総地区ふるさと市町村圏事業特別会計歳入歳
出決算の認定について原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）

議長 宮川雅夫君

挙手、全員でございます。
よって、議案第２号は、原案のとおり認定されました。
続いて、議案第３号、平成２２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般廃棄物処理事業特別会計歳入歳出決算の認定について原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）

議長 宮川雅夫君

挙手、全員でございます。
よって、議案第３号は、原案のとおり認定されました。

議長 宮川雅夫君

本日の議事日程は、すべて議了いたしました。

議長 宮川雅夫君

これにて、平成２３年９月東総地区広域市町村圏事務組
合議会定例会を閉会いたします。
23

本日は御苦労さまでした。

午後４時２５分閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

東総地区広域市町村圏事務組合議会

議

長

宮

川

雅

夫

議

員

日

色

昭

浩

議

員

加

瀨

竹

二

24