1.8mm

国際農林業協力I S S N 0387 - 3773

国際農林業協力International Cooperation of Agriculture and Forestry
Vol. 46，No.2
Contents

JAICAFCan Agricultural Digitalization Help to Eradicate Hunger and Poverty?
KOBAYASHI Hirofumi

United Nations Decade of Family Farming and Roles of Agricultural Cooperatives.
SUZUKI Nobuhiro

Productivity in Sub-Saharan Africa.

46

ＮＯ・２

Characteristic of Family Farming and Its Structural Factors Attributed to Lower

Japan Association forInternational Collaboration ofAgriculture and Forestry

ＶＯＬ

Family Farming and Farmers’Cooperatives

ITAGAKI Keishiro
One Stop Center Association (OSCA) in Uganda.

特集：家族農業と農業者組織

KIKUCHI Shotaro, SHINOZAKI Ai「家族農業の 10 年」の意義と農協の役割

An Overview of the Agricultural Sector and Agricultural Cooperatives for Grain and

サハラ以南アフリカにおける家族農業の特徴と低生産性の構造的要因

Oilseed Production in Brazil.
HAYASHI Mizuho

ウガンダにおける One Stop Center Association（OSCA）の取組み

Farmers’ Groups Engaged in Joint Marketing of Rice ―From the Case of Tanzania―.

ブラジルにおける穀物・油糧種子生産に係る農業部門と農業協同組合のOTANI Hanako

KOBAYASHI Yuzo

公益社団法人 国際農林業協働協会

Agricultural Development in Developing Countries.

概観
コメの共同販売を行う農民グループ ―タンザニアの事例から ―Vol．46（2023）
No．2

公益社団法人

国際農林業協働協会

JAICAF

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_H1-4.indd

すべてのページ

2023/09/27

9:57:57

表2

国際農林業協力

目

表3

1.8mm

次

Vol.46, No. ２

通巻 207 号「国際農林業協力」誌編集委員（五十音順）

巻頭言
農業デジタル化は飢餓・貧困の撲滅に貢献できるか―「国連家族農業の 10 年」の中間点に思う―

特集：家族農業と農業者組織「家族農業の 10 年」の意義と農協の役割

小林

鈴木

寛史

宣弘

･･････････････････････

１

２

サハラ以南アフリカにおける家族農業の特徴と低生産性の構造的要因
板垣啓四郎 ･･･････････

９

ウガンダにおける One Stop Center Association（OSCA）の取組み
菊池翔太朗・篠崎愛 ･･･････････

17

ブラジルにおける穀物・油糧種子生産に係る農業部門と農業協同組合の概観
林
瑞穂 ･･･････････

27

コメの共同販売を行う農民グループ

図書紹介
途上国農業開発論―タンザニアの事例から―
大谷 華子

小林

裕三

･･･････････

37･･･････････

43

池

上

彰

板

垣

啓四郎

（東京農業大学 名誉教授）

大

平

正

三

（一般社団法人海外農業開発コンサルタンツ協会 技術参与）

勝

俣

誠

（明治学院大学 名誉教授）

北

中

人

（一般財団法人ササカワ・アフリカ財団 理事長）

高

原

繁

（公益財団法人国際緑化推進センター 専務理事）

西

牧

壯

（公益社団法人国際農林業協働協会 顧問）

藤

家

梓

（元千葉県農業総合研究センター センター長）

真隆

英（明治大学農学部 教授）

国際農林業協力

本誌既刊号のコンテンツおよび一部の記事全文（pdf ファイル）を JAICAF ウェブサイト
（https://www.jaicaf.or.jp）上で、見ることができます。

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_H2-3.indd

すべてのページ

Vol.46 No. 2

通巻第 207 号

発行月日 令和５年９月 29 日
発 行 所 公益社団法人 国際農林業協働協会
発行責任者 専務理事 藤岡典夫
編集責任者 技術参与 小林裕三
〒107-0052 東京都港区赤坂８丁目10番39号 赤坂KSAビル３F
TEL（03）5772-7880 FAX（03）5772-7680
ウェブサイト www.jaicaf.or.jp
印刷所 NPC 日本印刷株式会社

2023/09/26

13:09:23

巻 頭 言農業デジタル化は飢餓・貧困の撲滅に貢献できるか―「国連家族農業の 10 年」の中間点に思う―
一般財団法人 アジア農業協同組合振興機関（IDACA） 常務理事

小林寛史

「農業者は食料生産をしているのであって、術は、家族農業者の経営を大きく改善する可貿易には直接関わっていない。市場拡大は商能性を秘めている。

社が望んでいることだ」。WTO ドーハ・ラ

こうした問題意識があってのことだろう。

ウンド交渉が行われていた頃、全米農業者連

ドゥイェーガーは、2022 年６月に WFO 会盟（NFU）のデーブ・フレデリクソン会長は、長を退任して以降、地元南アフリカでの活動

会議のたびにこう繰り返していた。

に専念し、欧州系移民の末裔が多い商業的農

自らの農業保護を引き上げながら、他国に業者から、原住民が多い小規模零細農業者に市場開放せよと圧力を掛ける米国の姿勢に、技術移転を行うプロジェクトを立ち上げた。

先進国・途上国を問わず多くの国の農業者は南アフリカでは、商業的農業者が狙われる

批判的だった。一方、グローバル課題が出現

殺人が横行する一方、小規模零細農業者は土し続けるなか、家族農業経営を支える国の政地所有権の回復を長年強く求めるなど、両者策は不可欠とする米国農業者の主張も頷ける。

が直面する課題は全く異なる。現場レベルで2019 年５月、「国連家族農業の 10 年」のの技術移転を通じた連携によって、それぞれキックオフ式典に出席して挨拶したスィオ・の農業者が抱える課題について認識が深ま

ドゥイェーガー世界農業者機構（WFO）会

り、共に前進できるきっかけにならないかと長（当時）は、「大規模農業者がより大規模期待が強い。

になり、小規模農業者は競争に負けて淘汰さ

今からちょうど 60 年前に IDACA を創設れた」ため、「食べ物が飢餓に苦しむ人々のした荷見 安 JA 全中初代会長は、著書「米と手に届く範囲からなくなった」と指摘した。

人生」において、明治期の日本の農村には「親そして、「貧困撲滅と富の創出に真に必要な捨て、子殺し、人身売買にからむ数多くの悲のは農業のデジタル化だ。寄付や援助はいら惨な物語」があったと語る。

はす み やすし

残念ながらこうした状況は、今なお世界のない」と強調した。
戦後、冷蔵庫や洗濯機の普及が家庭生活を多くの農村に残っている。「国連家族農業の一変させた。インターネットや携帯電話の普10 年」の中間点にあって、世界のすべての及は人々のライフスタイルを根本から変え

家族農業者が新技術に支えられながら、飢餓た。同様に、デジタル化など農業分野の新技と貧困を撲滅するドライビング・フォースと

KOBAYASHI Hirofumi: Can Agricultural Digitalization
Help to Eradicate Hunger and Poverty?

して役割を発揮し、そのことが社会的にも評価される日が来ることを願ってやまない。

─1─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p01̲巻頭言.indd 1

2023/09/13 17:25

特集：家族農業と農業者組織「家族農業の 10 年」の意義と農協の役割
鈴木宣弘

業を収奪する構造が強まり、世界の格差や貧はじめに困は悪化するとの疑念と反省から、小農・家

国連は 2017 年 12 月 20 日、第 72 回総会本族農業の重要性を再確認し、その生活を改善

会議で、2019 ～ 28 年を「家族農業の 10 年」

する必要性への認識が高まっている。そのた（UNDFF：United Nations Decade of Family

めには協同組合の役割を強化する必要がある

Farming）と定め、加盟国および関係機関等との認識も高まりつつある。

に対し、食料安全保障確保と貧困・飢餓撲滅

それらは、国連の 2012 年の「国際協同組に大きな役割を果たしている家族農業―

合年」、2014 年の「国際家族農業年」、ユネ

FAO（国連食糧農業機関）によると、家族スコによる 2016 年の協同組合の「無形文化

農業は、世界の食料生産額の８割以上を占め遺産」登録、国連の 2017 年の「家族農業のる―に係る施策の推進を求めている。

10 年」、さらに、2018 年の「小農と農村で働

これは、国連が定めた「国際家族農業年2014」 を 10 年 間 延 長 す る と い う も の で、く人びとの権利に関する国連宣言」に結実した。

2014 年の国際家族農業年以来、FAO などがここで重要なことは、これらの動きは世界「家族農業の 10 年」の設置を求めて国際的キの実態が小農・家族農業が豊かに暮らせるよャンペーンを展開し、世界各国でこの動きをうになっていることを意味するのではなく、支援する組織が形成され、各国・地域で議論乖離している現実を改善する取組みを本格的を盛り上げてきた成果である。ここには、に開始しようとする呼びかけだということでFAO の長年の想いが込められている。

ある。一番重要なことは、日本も含めて、こ市場原理主義に基づく規制改革を名目にしれを実際に小農・家族農業の繁栄と貧困削減たグローバル企業への利益集中政策が世界のに結び付けるにはどうしたらいいか、という

家族農業を苦しめ続けてきた流れは今も続いことである。

ている。こうした中で、世界的に、市場原理主義に基づく規制緩和・自由貿易の徹底では、
巨大な流通企業や企業的農業が小農・家族農

１．市場原理主義、規制改革の本質
ヘレナ・ノーバーグ＝ホッジさんは、『いよいよローカルの時代～ヘレナさんの「幸せSUZUKI Nobuhiro: United Nations Decade of
Family Farming and Roles of Agricultural
Cooperatives.

の経済学」』（ヘレナ・ノーバーグ＝ホッジ、
辻信一、大月書店、2009 年）の中で、次のように述べている。「多国籍企業は全ての障

─2─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p02-08_特集 鈴木先生.indd

22023/09/26

13:01:20

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
害物を取り除いてビジネスを巨大化させていに伴う水使用の増加による水資源の枯渇などくために、それぞれの国の政府に向かって、を招いた。化学肥料・農薬の多投で微生物豊

ああしろ、こうしろと命令する。選挙の投票

かで CO2 貯留にも役立つ表土が飛ばされ、によって私達が物事を決めているかのように

土壌劣化が進んだ。それに伴い、水使用が余見えるけれども、実際にはその選ばれた代表計に増えていった。現在、世界の水の７割はたちが大きなお金と利権によって動かされ、農業生産に使用されており、2050 年には、コントロールされている。しかも多国籍企業

世界の７割の地域で地下水が枯渇するとオラという大帝国は新聞やテレビなどのメディア

ンダのワーゲニンゲン大学インゲ・デフラーと科学や学問といった知の大元を握って私達

フ助教授は推定している。

を洗脳している（筆者要約）」。やや極端ない

一方で、緑の革命後、単一品種の大規模生

い回しではあるが、これはグローバル化や規産が進められ、それを米国などが担い、穀物制改革の「正体」をよく表している。

生産の少数国への集中が進んだ。世界の食料「規制撤廃、貿易自由化を徹底すれば、皆輸出の約８割を約 20 ヵ国が占めるようになが幸せになれる」という「市場原理主義」は、っている。トウモロコシでは 75% が５ヵ国皆を守るルールを破壊し、政権と結びついた（米国、ブラジル、アルゼンチン、ロシア、

一部のグローバル企業などに利益が集中する

ウクライナ）に集中している。

のに貢献し、日本や多くの開発途上国（以下日本や途上国に対しては、貿易自由化を徹「途上国」とする）の家族農業を苦しめ、貧困、

底させ、米国などの穀物に依存させ、途上国

格差の拡大と食料自給率の低下を招いた。

農民を家族経営的な穀物生産から追い出し、

米国の戦略の凄さは、日本や途上国の若者

コーヒーやバナナなどのプランテーションでをどんどん米国に呼んで市場原理主義経済学

その農民を収奪的に働かせ、農地を追われたを徹底的に教えて帰国させ、いわゆる「シカ農民の伐採による森林破壊も進行した。日本

ゴボーイズ」を増殖させ、放っておいても米が輸入するウガンダの高級コーヒー豆は農地

国が儲かるように日本や途上国の人々が自らを奪われ父親も殺された農民などの１日１ド動く社会を作りだそうとした洗脳教育にも表ル未満の労働で成立しているとの衝撃的なテれている。

レビ報道もあった。
結果的に、「緑の革命」以降、とくに、アフ

２．家族農業の破壊の歴史

リカ諸国の食料自給率は向上したのではなく、途上国の家族農業を破壊してきた多くの要劇的に低下していった。利益を得たのは、米

因は米国が作り出してきたように思われる。

国などの背後にいるグローバル穀物メジャー、

まず、「緑の革命」を見直してみよう。緑食品企業、肥料・農薬や種の販売企業などだの革命は化学肥料・農薬の大量投入と、それった。

に対応した品種（タネ）のセットで世界の穀そして、そうした企業は、水の枯渇、土壌物生産を増大させ、人類を飢餓と食料危機か

劣化、環境・健康の悪化、途上国の自給率低ら救うかに思われた。

下、にもかかわらず、「今だけ、金だけ、自しかし、表土の流出などの土壌劣化、それ分だけ」の利益追求を続けるため、資源の枯─3─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p02-08_特集 鈴木先生.indd

32023/09/26

13:01:20

渇で生産限界に近付いていることも指摘され「規制撤廃が食料自給率低下、食料危機、つつある。

貧困増幅の原因だ」と指摘すると、「まだ規資源の枯渇・環境劣化を無視した「今だけ、制撤廃が足りないのだ」と IMF や世銀は反金だけ、自分だけ」の追求が限界に達しつつ論する。まさに、「ショックドクトリン」だ。

ある中で、温暖化による干ばつと洪水による米国は「安く売ってあげるから非効率な農

世界同時不作が少数になった生産国を襲う業はやめたほうがよい」と言って世界の農産と、自国優先で世界的な輸出規制が起こり、物貿易自由化を進め、基礎食料の生産国が減

とくに、穀物自給率の低い国々は飢餓に陥る。

り、米国等の少数国に依存する市場構造にな

世界中で食料を求める暴動、紛争が誘発され、ったため、需給にショックが生じると価格がさらに生産減少と物流の停止が長期化すると上がりやすく、それを見て、高値期待から投いう負の連鎖が進みかねない。

機マネーが入りやすく、不安心理から輸出規

米国は自国では手厚い農業支援を温存し、制が起きやすくなり、価格高騰が増幅されや相手国には徹底した規制緩和を要求する。米すくなったことが、2008 年や今回の食料危

国は、自由貿易とか、level the playing field

機を増幅し、高くて買えないどころか、お金（競争条件の対等化）としばしば言うが、米を出しても買えないリスクが高まっている。

国が求める「自由貿易」＝「米国（発のグロ

まさに、米国の戦略が家族農業を破壊し、食ーバル企業）が自由に利益を得られる仕組み」

料危機をつくりだしている。

であり、「関税を撤廃させた国の農業を補助
金漬けの米国農産物で駆逐する仕組み」であ

３．
「家族農業の 10 年」の背景にある FAOの想い

る。
ハイチでは、IMF（国際通貨基金）の融資「家族農業の 10 年」の背景には、FAO vs条 件（conditionality） と し て、1995 年 に 米

世銀・IMF の途上国農村支援をめぐる「闘い」

国からコメ関税の３% までの引き下げを約の歴史と FAO の想いがある。

束させられ、コメ生産が大幅に減少し、コメ

これは、米国主導の世銀・IMF の開発援輸入に頼る構造になっていたところに、2008

助を通じて多国籍企業などが途上国の農地を年のコメ輸出規制で、死者まで出た。フィリ

集め、大規模農業を推進し、流通・輸出事業

ピンでも死者が出た。米国の勝手な都合で世を展開して途上国の農村を儲けの道具とする界の人々の命が振り回された。

流れに対抗して、世界各国・各地域で小規模・米国が牛耳っている IMF や世界銀行は、

家族農業を関連政策の中心に位置づけようと

貧困削減の名目で融資の見返りに徹底した貿いう抵抗の機運が拡大していることを示して易自由化と規制緩和をさせ、米国穀物に依存いる。

させ、コーヒーなどのプランテーションで現「家族農業の 10 年」は小農・家族農業を守地農民から収奪し、貧困を増幅した。それをろうとする FAO の決死の巻き返しと見るこ

一番徹底されたのがサブサハラ（サハラ以南）ともできる。これをスローガンと「ガス抜き」のアフリカだ。だから今回の「ウクライナ危で終わらせてはならない。
「家族農業の 10 年」

機」でも飢餓に陥りやすくなっている。

の制定は、確かに、世界各国・各地域で小農・
─4─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p02-08_特集 鈴木先生.indd

42023/09/26

13:01:20

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
家族農業を関連政策の中心に位置づけようと

そこで、米国主導の IMF や世銀に、FAO

する国際的流れが拡大していることを示すもから開発援助の主導権を移行させ、「政策介のではあるが、米国主導の穀物メジャーなど

入による歪みさえ取り除けば市場は効率的にが都合よく儲けるための農業・農村支援の名機能する」という都合のいい名目を掲げて、の下の収奪の現状から脱却し、真に小農・家援助・投資と引き換え条件（conditionality）に、族農業を再評価し、政策的に支援する方向性

関税撤廃や市場の規制撤廃（補助金撤廃、最を本当に具体化できるかどうかが問われてい低賃金の撤廃、教育無料制の廃止、食料増産るのである。

政策の廃止、農業技術普及組織の解体、農民組織の解体など）を徹底して進め、穀物は輸

４．IMF・ 世 銀 の conditionality――FAO を入に頼らせる一方、商品作物の大規模プラン

骨抜きにした経緯

テーションなどを、思うがままに推進しやす

FAO は途上国の農業発展と栄養水準・生くした。FAO は弱体化され、真に途上国の活水準の向上のために設立されたので、各国立場に立った主張を続け、地道に現場での技の小農の生活を守り、豊かにする inclusive

術支援活動などを続けてはいるが、基本的にな（あまねく社会全体に行きわたる）経済成

は、食料サミットなどを主催して、「ガス抜き」

長が必要と考えたが、米国には余剰農産物のする場になってしまっている。

はけ口が必要で、また米国発の多国籍企業な

今でも、飢餓・貧困人口が圧倒的に集中しどが途上国の農地を集め大規模農業を推進ているのはサハラ以南のアフリカ諸国であし、流通・輸出事業を展開する利益とはバッり、先述の通り、この地域が IMF と世銀のティングする。そして、FAO は１国１票でconditionality により、最も徹底した規制撤

途上国の発言力が強いため、米国発の穀物メ廃政策にさらされた地域であることからも、ジャーに都合がよい「援助」政策を遂行でき「政策介入による歪みさえ取り除けば市場はないことがわかってきた。

効率的に機能する」という市場原理主義の開発経済学の誤謬は証明されている1。という

1マレーシアでは、マハティール氏（当時の首相）が 1997 年から 98 年にかけてのアジア通貨危機の際に、IMF 救済策を拒否し、国内のグローバル派（BKD）との戦いを制し、資本統制策と財政出動によって短期で危機を脱出することに成功した。マレーシアとは対照的に、同じくアジア通貨危機に陥っていたタイ・インドネシア・韓国は IMF 勧告に従ったがために、さらに大打撃を蒙ることとなった。とくに韓国は IMF の直接支配を受け、極端な民営化・構造改革・外資への門戸開放をさせられ、国内経済を多国籍資本に事実上乗っ取られ、未だにそこから抜け出ることができないでいる。2012
年に来日したときには、「私が現役なら TPP に絶対参加しない」と述べた、そのマハティール氏が2018 年、92 歳 で マ レ ー シ ア 首 相 に 復 活 し た（2020 年 2 月に退任）。

か、そもそも、貧困緩和ではなく、大多数の人々から「収奪」し、大企業の利益を最大化するのが目的だったのだから、当然の帰結なのである。
こうした米国の穀物メジャーによる自己利益のための開発政策から脱却し、真に途上国の貧困削減につながる開発援助政策を回復す
るには、IMF や世銀の conditionality に対抗して、真に途上国のための投資が行えるように、中国、ロシア、インドの新興国が中心となって AIIB（アジアインフラ投資銀行）を立ち上げたような動きに FAO などが連携し─5─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p02-08_特集 鈴木先生.indd

52023/09/26

13:01:21

て、米国・穀物メジャー主導に対する対抗軸上げ）の存在が、価格上昇の利益を減衰させを形成していく必要があるとの指摘は一定のている点にあると思われる。
わが国でも、歴史的に、個々の農家が大き妥当性を持つように思われる。
IMF・世銀の conditionality で農民組織のな買手と個別取引することで農産物は買い叩

解体も指示されたことからも明らかな通り、

かれ、個々の農家が大きな売手と個別取引す「介入による市場の歪みを取り除く」というることで資材価格は吊り上げられ、高利の金名目で、大企業の市場支配力による農産物の融にも苦しんだ。そこから脱却し、農業所得「買い叩き」と生産資材価格の「吊り上げ」を向上させるため、共販と共同購入、信用・という市場の歪みを是正しようとする協同組

共済などを行う農業協同組合（農協）が形成合による拮抗力の形成を否定することは、市された経緯がある。

場の歪みを是正するどころか、大企業に有利

つまり、途上国農村の貧困緩和についても、な形で市場をさらに歪めてしまうことが意図

農産物の買手寡占と生産資材の売手寡占の問されたということである。

題を検討する必要があることは間違いないよ
うに思われる。ところが、途上国の発展を議

５．見落とされている問題――農産物の「買論する開発経済学の分野では、市場支配力に手寡占」、生産資材の「売手寡占」

よって農家を「収奪」する不完全競争の存在

途上国農村の貧困緩和がなぜ解消しないのや、それに対する対処策としての協同組合なか。多くの取組みがなされてきたが、そこにどの必要性についての議論はほとんど行われは「意図的に」見落とされていた問題があっていないのが実態である。

た。それを考えるヒントが、2008 年の食料

むしろ、独占・寡占など不完全競争は一時危機にあった。当時、少なからずの研究者が的なもの、あるいは、競争を妨げるものでは「食料危機は農産物価格高騰によって途上国ないので放置しておけばよいとされ、とにかの農家所得を向上させる」と指摘したが、現く規制緩和を徹底すればうまくいく、貧困が実にはそうした事実はほとんど観察されなか緩和されないのは規制緩和が足りないのだ、った。

という議論に行きつくきらいがある。これは、

日本経経済新聞の記事「アジアで農業支援
相次ぐ」（平成 20 年７月 18 日、６面）でも確かに、いわゆるシカゴ学派の経済学の基本的なスタンスである。

指摘されているように、東南アジア諸国やイ

独占や寡占を取るに足らない事象とし、あンドで、肥料・燃料・飼料等の高騰で生産コ

るいは、独占であっても潜在的競争にさらさ

ストが上昇したのに比較して農家の販売価格れているとして巨大企業の市場支配力を放置の上昇は小さく、むしろ政府は農家支援に乗し、相互扶助のルールや組織の必要性を否定

り出さなくてはならなかったのが実態である。

する「主流派」の経済学は、一部の人々にはその大きな要因は、輸出価格が上がっても都合がよい理論である。

農家の手取りに反映されにくいという輸出業

途上国農村における貧困緩和の処方箋につ者や中間業者の「買手寡占」（農産物の買い

いても、生産者に対する農産物の買い叩きと叩き）と「売手寡占」（生産資材の価格吊り

生産資材価格の吊り上げの問題をないがしろ─6─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p02-08_特集 鈴木先生.indd

62023/09/26

13:01:21

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023にし、規制緩和の徹底を繰り返す「開発経済

市場原理主義的な開発経済学は、実際の市学」は、本当に途上国農村の貧困緩和をめざ

場では市場支配力がある買手がいるのに、そしているのかが問われる。誰のための支援なれを無視して、完全競争（買い叩き度合いがのか、政策なのか、そこに隠された意図を見ゼロ）を前提に、規制撤廃を断行するから、逃さないようにしないといけない。これでは、

それは買い叩きを助長して、農家の取り分を途上国の家族農業の所得増加にはつながるわ

減少させ、市場支配力のある企業に利益を集けがない。

中させ、家族農業からの収奪を強めることに

筆者は、農産物の買い叩きの度合いをゼロ（まったく買い叩かれていない）から１（最大に買い叩かれている）の間の数値で、生産資
材価格の吊り上げの度合いをゼロ（まったくなる。

お わ り に ―― 家 族 農 業 の 所 得 向 上 に果たす協同組合の役割の重要性

吊り上げられていない）から１（最大に吊り途上国の農村における所得向上のための重上げられている）の間の数値で示す計量的な要な処方箋は、農産物の「買手寡占」と生産分析手法を開発し、実証することに成功した。

資材の「売手寡占」を改善することである。

たとえば、カンボジアのコメ市場を対象とまさに、シカゴ学派が「不完全競争は一時的した筆者らの計測結果によると、1996 年になもので、放置しておけば、やがて完全競争

は、その数値はほぼゼロで、買い叩きがなか市場になる」あるいは「独占であっても潜在ったことがわかるが、2002 年には、その数的な競争にさらされているから問題ない」と値はほぼ１で、完全に買い叩かれている状態

位置づけてきた市場の競争性の改善が、実は、に悪化していることがわかる（図）。

極めて重要な問題なのである。

図カンボジアのコメ市場における買手独占度の推計

注：理論的には、完全競争で 0、買手独占で 1。
出典：鈴木・H. C. Chamrong による推計結果。

─7─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p02-08_特集 鈴木先生.indd

72023/09/26

13:01:21

規制緩和が正当化できるのは、市場のプレ銀の融資条件（conditionality）として、貧困イヤーが市場支配力を持たない場合であるこ緩和を名目にして、米国や特定の多国籍企業とを忘れてはならない。一方のマーケットパの利益のために、関税撤廃や国内政策の廃止

ワーが強い市場では、規制緩和は、一方の利に加えて農民組織の解体まで強いてきた処方

益を一層不当に高める形で市場をさらに歪箋から、真に途上国の家族農業のための貧困

め、経済厚生を悪化させるので、理論的にも緩和の処方箋を抜本的に見直すことが不可欠正当化されない。農産物の買手と生産資材のである。その１つの鍵が協同組合、農協の育売手の市場支配力が強い市場での規制緩和

成・強化なのだということを再確認したい。

は、競争条件の対等化でなく、一層不当な競争に農家をさらし、所得向上と貧困緩和に逆

参考文献

行する。完全競争市場を前提とした規制緩和

NHK ス ペ シ ャ ル 2030 未 来 へ の 分 岐 点 (2)

万能論はまやかしである。

「飽食の悪夢～水・食料クライシス～」初回放送日 : 2021 年 2 月 7 日

その場合の妥当な処方箋は、①市場支配力の排除によって市場の競争性を高めるか、②

鈴木宣弘（2021）：貧困緩和の処方箋―開発

大きな買手・売手に対するカウンターベイリ

経済学の再考．暮らしのなかの食と農 66.

ング・パワー（拮抗力）の形成を可能とする

筑波書房

相互扶助組織・協同組合を育成するか、③取鈴木宣弘（2022）：協同組合と農業経済―共引交渉力の不均衡による損失を補填する政府生システムの経済理論．東京大学出版会

によるセーフティネットの形成、である。

（食農資源経済学会賞受賞）

すなわち、「家族農業の 10 年」を真に実のあるものにするには、米国などが IMF や世（東京大学大学院農学生命科学研究所

教授）

─8─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p02-08_特集 鈴木先生.indd

82023/09/26

13:01:21

特集：家族農業と農業者組織

サハラ以南アフリカにおける家族農業の特徴と低生産性の構造的要因
板垣啓四郎の内部で互いに連携を取りながら日常的に助はじめにけ合い、生産と生活が緊密に社会ネットワー

家族農業は文字通り家族労働力を主体としク化されているという側面を合わせ持つ。そた営農形態であり、FAO によると世界の農

こには、工業化された農業に対するオルタナ

業経営体の９割、食料供給の８割を占め、まティブとして生態系を守る農業のあり方、社た耕地規模では１ha 未満の経営体が 73%、

会のあり方を求めるアグロエコロジーと通じ

２ha 未満まで広げれば 85% を占めるとされるものがある。

ている（FFPJ 2019）。零細な耕地規模といしかしながら開発途上国、とりわけサハラ

う意味では、家族農業は小規模農業と同義に

以南アフリカにおける家族農業の生産性はき捉えてよいかもしれない。家族農業は、狭小

わめて低く、種々の要因が相互に関係し合っな耕地に労働力を多投し、水や土壌など種々て構造化している。かかる農業の低生産性がの資源を利用、生産した農産物を自給用と余小規模農家の慢性的な食料不足を招き、貧困剰分の市場販売用に仕向けている。また、そからの脱出を難しいものにしている。

こに家畜の飼養や淡水魚の養殖を加え、農産

本稿では、サハラ以南アフリカにおける家

物に簡単な加工を施すことで複合的な農業経族農業の特徴を明らかにするとともに、低生営をなし、食料以外にも生活に必要な物資を産性の構造的要因について整理することにす

自ら調達することで、生業としての農業の意る。

味合いを濃くしている。
家族農業は、土壌劣化の防止など働きかけ

１．サハラ以南アフリカにおける家族農業のの対象となる自然資源の維持に配慮した農法

特徴を採用するという点で環境保全的であり、化

サハラ以南アフリカの家族農業について明

石燃料の利用を節約し、その燃焼の結果とさらかにした文献はいくつか存在するが、ここれる炭素の大気への排出を抑制するという点では詳細に現状を分析した２つの文献を取り

では環境調和的である。また、個々の家族農上げる。１つはエチオピア、ガーナ、マリ、

業によって農村コミュニティが形成され、そマラウイ、タンザニア、ウガンダの小規模農家を対象にして、それぞれの国・地域の異な

ITAGAKI Keishiro: Characteristic of Family
Farming and Its Structural Factors Attributed to
Lower Productivity in Sub-Saharan Africa.

る農業システムに基づく農家の食料自給、食料と栄養の安全保障および所得の分析を通じて、農家の食料安全保障と家計所得の実態を

─9─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p09-16̲特集 板垣先生.indd 92023/09/29 13:42

表１
農家サンプル数

対象農家の概要と主要指標の中間値（van Wijk et al. 2020）

エチオピア高地

タンザニア北部

ウガンダ高地

ガーナ北部

マリ綿花地帯

マラウイ中部

177

95

88

319

64

130

人口密度（人 /km )

610

310

190

135

100

325

年降雨量（mm/ 年）

1380

1148

1208

969

934

1041

2

降雨の季節性

雨季のみ
雨季のみ
雨季のみ
雨季のみ
雨季のみ
雨季のみ
降雨のピークは２つ 降雨のピークは１つ 降雨のピークは２つ 降雨のピークは１つ 降雨のピークは２つ 降雨のピークは１つ

農業システム（作物）

主 要 穀 物 は ト ウ モ ト ウ モ ロ コ シ が 主 高 地 で は バ ナ ナ と 穀物（トウモロコシ）綿 花 が 換 金 作 物、ト ウ モ ロ コ シ が 主
ロ コ シ と テ フ、 イ 作、 マ メ 類 や 野 菜 コ ー ヒ ー を 食 用 作 とマメ類（ササゲ、ソ ル ガ ム、 ミ レ ッ 作、 ラ ッ カ セ イ とン ゲ ン な ど の マ メ を谷間で生産物やイモ類と混作 ラッカセイ、ダイズ）ト と ト ウ モ ロ コ シ ダイズが換金作物
類、野菜との混作が基本の混作が増加中

農家の特性
世帯員数（成人換算）

3.6

3.6

4.6

4.8

11.9

3.2

耕地面積（ha)

0.5

0.8

1.6

1.6

10

0.4

家畜数（熱帯家畜単位）

1.5

0.8

0.87

1.2

6.29

0.02

食料自給（1 日あたり kcal）（成人男子換算）

713

868

2646

813

6310

1142

1 日 2500kcal 以上摂取の世帯比率（成人男子換算）
（%）

22

18

51

11

97

25

作物総生産額 1）（成人換算1 日あたりドル（購買力平価）

0.24

0.16

1.85

0.31

1.71

0.23

生計維持所得以上の世帯
比率 2）
（%）

0

0

16

0

48

0

食事多様性スコア（豊かな季節→貧しい季節）

5 →２

１→１

8 →４

6 →４

7.5 →６6 →３

貧困指数を上回る世帯の比率（%）

31.6

31.2

16.7

10.9

95.9

-

食料安全保障指標

所得指標

その他指標

注：1）総作物生産額には自家消費生産物と販売生産物を含む。
2）生計維持所得は 1 日あたり世帯員 1 人でエチオピア高地（3.6 ドル）、タンザニア北部（4.04 ドル）、ウ
ガンダ高地（3.82 ドル）、ガーナ北部（2.62 ドル）、マリ綿花地帯（1.73 ドル）、マラウイ中部（4.00 ドル）
出典：Giller and Others（2021）の表１と表３を基に筆者が作成した。

明らかにした文献（Giller and Others 2021）、

lack of better options?”

もう１つは、モザンビーク北部ナカラ回廊を上述した６ヵ国を対象に分析したデータ事例として小規模家族農業における経営計画

は、農業生態系を異にする農業システムの農モデルの構築を試みた文献（小出ら 2018）

家をサンプルに、2020 年に実施された農家である。以下、それぞれの調査論文について、

複数指標調査（van Wijk et al. 2020）の デ

そのポイントを簡潔に明示することにする。

ータベースから引き出された。表１は、分析

１）Giller, K. E. and Others（2021）“Smallの結果をまとめたものである。

farms and development in sub-Saharan

表１からさまざまなことが判明する。マリAfrica: Farming for food, for income or for

綿花地帯を除いて農家あたりの耕地面積は

─ 10 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p09-16̲特集 板垣先生.indd 102023/09/29 13:42

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
1.0ha 前後と狭隘であり、世帯員数は成人換あり、貧困な農家が少ない。この地帯と似通算で 3.0 ～ 5.0 人の間にある。家畜数はそれった農業生態系の環境にあるガーナ北部が、ほど多くない。１日あたり kcal（成人換算）

1 日 2500kcal 以上を摂取している世帯比率

でみた食料自給および 2500kcal 以上を摂取がわずか 11％でしかない（マリ綿花地帯はしている世帯の比率はエチオピア高地、タン97％）のと対照的である。

ザニア北部およびガーナ北部で低く、これに以上のことから、小規模農家における食料マラウイ中部が続く。こうした比率の低さは自給および貧困の程度は、農業生態系、世帯

作物総生産額が少なく、また生計維持所得を員数、耕地面積、家畜数、農業システムの違上回る世帯の比率が小さいことに反映されて

いなどと深い関係にあることが明らかであいる。とくにエチオピア高地、タンザニア北る。著者らは、この他にも各国・地域間にみ部、ガーナ北部およびマラウイ中部の４地域

られる作物収量の格差、市場へのアクセス、

では、国がそれぞれに定めた生計維持所得に経済的インセンティブなどが関係するとして調査対象の農家すべてが到達していない。まいる。しかしながら、たとえ技術の導入を通た、食事多様性スコアをみると、ここでもマじて収量の格差が縮小したとしても、耕地面

リ綿花地帯を除いて食材としての農産物が豊積の狭小さに制約されて作物の総生産量はそ

かな季節と貧しい季節の格差が大きく、雨季

れほど増加せず、逆に世帯員数の増加によっと乾季の作物生産の多様性に大きな差異があて１人あたり耕地面積が分散しながら減少することを示唆している。タンザニア北部ではるであろうと見通される。既存作物の収量を

年間を通じて食事に多様性がないことが示さ

伸ばし、市場性の高い作物を既存の農業シスれる。

テムに組み込んで所得を増加させることが可

より細かくみていくと、土壌条件が比較的能な一部の農家を除いて、大部分の農家は生良好で年降雨量が多くて農業生産に適してお計を維持するために農業に加えて農業外の雇り、また人口密度が高いエチオピア高地およ

用機会を探し求めざるを得ず、また何らかのびタンザニア北部では、農家レベルでの食料

社会的セーフティネットを必要とする。

自給が少なく、かつ貧困である。また、人口

Giller, K. E. らの調査による結論は明快で密度が高くて耕地面積が狭くトウモロコシがあるが、各国の農家サンプル数が少なく、ま主作のマラウイ中部でも状況は同様である。

たそれぞれ取り上げた地域の代表性にも問題

一方、これら３地域に比較して人口密度は低が残る。とくにマリはサンプル数が少ないう

いものの農家の世帯員数が多く耕地面積が相えに、調査対象を綿花地帯に特化しており、対的に広いウガンダ高地では、ある程度食料

数値にバイアスがかかる。また、この地域の自給を確保しており、また貧困の程度も小さ

農家は乾燥に強いソルガムやミレット（トウい。
これに対してマリ南部は人口密度が低く、

ジンビエ）などの雑穀を栽培しているが、気年降雨量が少ないなかで換金作物の綿花を中候変動により作柄が不安定なことにも留意さ

心に生産している地帯であるが、相対的に多れたい。それでも Giller, K. E. らが指摘するい世帯員数と広い耕地面積のもとで食料自給

ように、概して乾燥地帯では農家あたりの世が多く、農家数の半分が生計維持所得以上に帯員数が多く、耕地面積が広い。

─ 11 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p09-16̲特集 板垣先生.indd 112023/09/29 13:42

表２

３地域の農家経済概況（モザンビークナカラ回廊）
東部

中部

西部

世帯員数

5.8

5.5

6.5

家族労働力（人）

3.7

3.6

3.8

経営面積（ha）

1.69

1.78

2.47

農業機械利用（%）

0.5

6.9

1.4

雇用労働利用（%）

51.7

39.1

49.3

主要な作物

トウモロコシ、キャッサバ、トウモロコシ、キャッサバ、トウモロコシ、インゲン、
ササゲ、ラッカセイ
ソルガム、キマメ
サツマイモ、ジャガイモ

牛飼養頭数

0.2

0

0.1

中家畜飼養頭数

2.9

0.5

2.4

小家畜飼養頭羽数

21.5

15.1

11.9

注：中家畜は山羊・羊・豚、小家畜は鶏・アヒル・ウサギ
出典：小出ら（2018）の第１表を基に筆者がその一部を削除して加筆。

２）小出ら（2018）「アフリカの小規模家族

イ、キマメ、インゲン、サツマイモなどを混農業における経営計画モデルの構築－モザン

作の作付様式により栽培していることであ

ビーク北部ナカラ回廊の事例－」る。また、家畜は鶏などの小家畜が飼養され農業生産のポテンシャルが高いとされるモている。農業機械はほとんど使用されていな

ザンビーク北部のナカラ回廊を事例とした調い。ただし、農業生態系や人口密度などを背査は、生産環境が異なる３地域（東部・中部・景として、それぞれの地域の間には多かれ少西部）の農村から無作為に抽出した家族農家

なかれ違いがみられる。経営面積は東部、中645 戸を対象にして、農家の営農条件、経営部、西部の順で大きくなり、雇用労働力の利の概況、作付体系、作業労働、作物の種類、用は、東部、西部、中部の順で、また小家畜収量および価格、生計構造などについて詳細

飼養頭羽数は、東部、中部、西部の順で小さなデータを収集し、これを基に線形計画法にくなる。したがって、東部は相対的により労より３地域の経営計画モデルを作成するとい働集約的な営農形態といえる。

うものである。作成するモデルでは、現行の農家は農業以外にも野生動物の狩猟、小河

作付体系・技術水準のもとで所得を最大化す

川での漁労、果物やキノコなどの非木材林産

る作目構成を地域および農家の規模階層別に物の採集、そして農外就業に従事しており、提案する。

農業と生業、非農業での活動を通じた労働力調査による３地域の農業経営の概況は表２の配分により生計を営んでいる。

に示した。３地域に共通しているのは、狭小

また、経営計画モデルの結果から、中・大な経営面積に家族労働力と雇用労働力を投入

規模層（経営面積１ha 以上）では食用作物

し、自家消費用の作物としてトウモロコシ、の自給を前提に高収益作物の増産によって所

キャッサバ、ソルガムを、また自家消費用と得が向上する方向が、小規模層では自給を高換金用の両面の作物としてササゲ、ラッカセ

めつつ所得は増加しないが雇用労働に依存し─ 12 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p09-16̲特集 板垣先生.indd 122023/09/29 13:42

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
ない方向がそれぞれ示された。今後人口増加

や農家の耕地規模、利用可能な技術、市場ア

により世帯員数が増加していけば、耕地が分

クセス、家族労働の人的能力などによって多割相続によって細分化していく恐れがあり、様であり、その違いをよく見極めて家族農業

小・中規模層を中心に食料の自給さえむずかの発展経路を考えていかなければならない

しくなることが予想されることから、土地利（高根 2016）。

用効率のための作付体系や持続的な土地利用のための輪作、増収技術の導入が必要とされ

２．家族農業における低生産性の構造的要因
サハラ以南アフリカの主食作物の１つであている。

るトウモロコシの平均収量は、すべての開発

３）小規模家族農業の特徴
以上、２つの論文からサハラ以南アフリカ

途上国の 50％、先進国に対しては 20％に過の家族農業は、耕地面積が狭隘であること、ぎないといわれている（Oyewole 2022）。こ家族労働が中心であるが雇用労働も用いてい

うした収量の低水準には、適正技術の開発のること、農業資機材の利用や家畜数が少ない

遅れ、小規模農家への技術普及の制約、近代

こと、新しい技術を導入する機会に乏しく作的な農業投入財の入手困難など、さまざまな物収量の水準が低いこと、穀類やマメ類など要因が考えられるが、問題は低生産性を引きの食用作物を中心に食料を自給し、その一部

起こす諸要因が相互に深く関係し合って構造は販売しているが必要なカロリーを摂取する化していることである。その点をアフリカ開までに至っていないことなどを特徴としてい発 銀 行グループ がまとめた Working Paper

ることがわかる。その結果、とくに小規模農（Salami and Others 2010）を手掛かりにし家での食料自給は不十分であり、また生計をて説明する。

維持するための所得も低いことが明らかにな

最初に押さえておきたいのは、国や地域にった。今後、農家の世帯員数が増加していけもよるが、狭い農地を拡大するために借地しば農地はますます細分化し、農業外での雇用ようにも所有権が不明瞭かつ不安定で、たと機会で収入を確保していかなければ、現状でえ借地したとしても広範に細かく分散していも生計を維持する所得には達していないが、て、農地集積のメカニズムが機能しないといますます農村・農家での生活が苦しくなるこ

うことである。結果的に借地のアクセス可否とが理解できる。ただし、一部の大規模な農が農地の規模を大きく左右している。狭小な家は、食料自給を前提に市場性の高い高収益

農地と不安定な借地は、不適切な管理に基づ

作物を既存の農業システムに組み入れること

く土壌の劣化とも相まって、これを担保としで生計を維持発展させていくことが可能となた資金調達を非常に難しいものにしている。

ろう。アフリカは農業生態系が多様であるこ

農家は、最近のモバイルバンクの利用を別にとから、その具体的な家族農業の様相が国・すれば、フォーマルな金融機関やマイクロク

地域によって大きく異なってくるのはいうま

レジット機関から資金を借り入れる経験に乏でもない。

しく、農業投資と生活のためには乏しい自己ともかくも、家族農業と一口にいっても、資金に加えて、親戚や友人から借金、農外でそれぞれの地域に与えられている農業生態系

働く家族からの送金、近くのインフォーマル─ 13 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p09-16̲特集 板垣先生.indd 13

2023/09/29 13:42

な高利貸しから資金を調達するほかない。気もあるが、農産物の出荷から輸送に至る過程

候変動などによる不作で返済できないとなれ

で農産物の損耗や損失が激しく、また市場でば家畜を売却、または農地を売り渡し、借地も保管状況が悪くて品質が劣化しやすい。農を手放す事態ともなる。慢性的な資金不足は家にしても余剰の農産物を産地仲買人に委託

また、生産性向上に必要な技術の導入、農業販売するために、種類や品質など市場の期待

資機材の購入の大きな制約要因となっている。

に応じることなく市場での買い取り価格も低い。

資金不足は農家だけでなく、政府において農業資機材を安価で安定的に供給し、またも深刻である。農業部門に対する政府の不十農産物を種類、品質ごとに規格を定め、まと分な予算割り当てと政府開発援助の相対的低まった量で出荷するためには、何らかの形で

下は、農村インフラ（電力、道路、水供給な

農業者組織を形成し、農業資機材の購入と農ど）の未整備とそれらの維持管理の欠落を招

産物の出荷を共同化する必要がある。それといていると同時に、灌漑施設、圃場整備など

同時に施設の設置によって農産物の加工と貯の生産インフラおよび流通インフラとしての蔵を行い、付加価値を高め、市場へ搬送する

収穫物の加工、貯蔵、輸送および市場に関わことが望ましい。わが国の農協のように多くる諸施設の貧弱化につながり、農業生産の諸の機能をもつ効率的な農業者組織の必要性は活動と農産物の物流に大きな支障をきたしてこれまでにもつとに叫ばれてきたが、その実いる。こうしたインフラの未整備は、タイム

現は決して容易でない。理由として資金の不リーな農業資機材の購入調達と農産物の出荷

足、指導者の不在、政府サポートの弱さ、組販売を困難なものにし、輸送コストを高める

織形成に不可欠な情報や知識および経験の不一方で、加工と貯蔵、コールドチェーン、市足などさまざまなことが考えられるが、とく場に関わる施設の不備が大量の収穫物ロスをに無視できない点は、零細小規模な農家が広招く結果となっている。こうして農家は生産範に散在しており、農産物の集荷と出荷、資性を向上させ、付加価値を高める機会を逸し機材のデリバリーなど諸サービスを提供するているのである。

にはあまりにも取引費用が大きいということ

農業資機材の購入調達と農産物の出荷販売である。また組織の有効性が短期間には可視の困難は、これらの市場が未整備で農家にと化できず、農家の理解を得られないところもっては遠隔地に位置し、アクセスしにくいこ大きい。

とが大きく関わっている。農業資機材の市場

農業者組織は農産物の集出荷や農業資機材

は、品質のよい改良種子とか肥料、農薬などのデリバリーにとどまらず、農家への融資おの投入財の品ぞろえが不十分で量も少ないこ

よび保険など金融サービスの提供、農業者にとに加えてかなり高価であり、農家の手には対する適正技術の指導と普及、政府ならびになかなか届きにくい。また、たとえ購入した

地方自治体からの業務受託など多様な機能をとしても、農家にとっては適切で効果的な使果たすことが期待される。農業者組織を強化用方法が不明で、販売店が農家に対してそのしていくためには政府の支援が不可欠であ

指導サービスまで踏み込むことは少ない。一る。政府の役割はこれにとどまらずインフラ

方、農産物の市場は、品ぞろえや規格の問題の整備をはじめ多様である。フランスの国際─ 14 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p09-16̲特集 板垣先生.indd 14

2023/09/29 13:42

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
NGO である SUD は、政府の役割としてこの支援が行き届かない政府サービス、研究開発

ほかにも、農家が収益を確保できるだけの農と普及体制の遅れなどが相互に関係し合い、業投入財への補助と農産物価格の支持およびこうした諸要因が負の連鎖となった相乗効果

安定、自然資源への農家の均等なアクセスとを起こしていると考えられる。

その持続的な管理を強調している（Coordination

おわりに

SUD 2009）。しかしながら、財源不足や行政管理など人材能力の脆弱性に加え、農地・金

サハラ以南アフリカの家族農業は、耕地面

融および市場に関わる制度改革の遅れなどに積が狭隘で家族労働力に依存し、技術や資機より、政府がその役割を果たしきれていない材の利用に乏しく作物の収量水準が低い結果のが実情である。とりわけ政府の重要な役割

として、農家の食料自給が不十分で生計維持の１つに農業の研究・普及事業があるが、そ所得も低いことが明らかにされた。今後世帯れも予算と人材の不足、組織体制の問題に直員数の増加で農地はますます細分化し、農業

面して十分に果たせていない。

外で収入を確保していかなければ、生計をま

小規模な家族農業の土地生産性を引き上げすます維持できないことも理解できた。また、るには、彼らの利用する資源や人的能力に照家族農業の食料自給と生計所得の維持を図る

合した適正技術の開発とその普及を不可欠のためには、生産性の向上が不可欠であるが、要素とする。しかしながら、データエビデン

そのためには農業生態系の違いを考慮しつつスに裏づけられた技術の開発とその実証試験

も生産性を低位に留めている諸要因の相互関には時間を要し、確立された技術を農家レベ係をホリスティックな形で構造化して俯瞰す

ルまで普及するにはさらに多くの時間を要す

ることが重要と指摘した。

る。技術普及は現地での実証とともに知識と気候変動、人と動物の感染症拡大など家族情報を体系化して提供する形で行われるが、農業を取り巻く外部条件の変化が農業生産を農家の理解が追いつかず、デジタル技術も農より一層不安定なものにしているなかで、こ家の間に十分浸透しているとはいいがたい。

れに伴うリスクを可能な限り軽減するレジリ

農業普及員は農家を巡回指導するための移動

エンスを組み入れた農業システムの再構築

手段を保有していないケースも多い

は、生産性の向上とともに追求していかなけ（Villarreal 2020）。また、新しい技術を農業ればならない切実な課題である。

者が体得できるようにするためには、それが家族農業の発展こそが、SDGs の唱える貧伝統的な社会に受け入れられ、また彼らの経困の削減と飢餓の撲滅に大きく寄与すること

験知に照らして解釈し直して伝えていく努力をいま一度思い返すべきである（FAO & IFADも必要である。

2020）。

このように、アフリカ家族農業の生産性が低いのは、零細で耕作権が不安定な農地、ア

引用・参考文献

クセスできない金融サービス、農業資機材のCoordination SUD （2009）: What Public

購入調達と農産物の出荷販売の困難、未整備

Policies for Family Farming in Developingのインフラと市場、機能しない農業者組織、Countries? Position paper from the report─ 15 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p09-16̲特集 板垣先生.indd 15

2023/09/29 13:42

produced by Coordination SUD’s

Brixiova（2010）：Smallholder Agriculture

Agriculture and Food Commission inin East Africa：Trends, Constraints and2009：1-7.

Opportunities. African Development Bank
Group. Working Paper No. 105. 51p.

FAO ＆ IFAD（2020）: Putting family farmers
at the centre to achieve the SDGs. 27p.

高根務（2016）：アフリカの家族農業と農業

FFPJ（2019）：家族農業の 10 年とは https://

開発 ガーナとマラウイの事例から．開発
学研究 , 第 26 巻第３号：22-29.

www.ffpj.org/decade-of-family-farming

Villarreal, Marcela（2020）：Family Farming（2023 年４月 14 日確認）.

in Africa and the Role of Universities andGiller, K. E. and Others（2021）：Small farms
and development in Sub-Saharan Africa:

Research Institutions．

Farming for food, for income or for lackhttps://www.ruforum.org/sites/default/of better options? Food Security,（2021）

files/Family%20Farming%20in%20

13：1431-1454.

Africa%20and%20the%20Role%20of%20

小出淳司・山田隆一・大石亘（2018）：アフ

Universities%20and%20Research%20

リカの小規模家族農業における経営計画モInstitutions%20by%20Dr.%2 0Marcela%20

デルの構築－モザンビーク北部ナカラ回廊

Villarreal.pdf（2023 年５月２日確認）.

の事例－．農業経営研究 , 第 56 巻第３号：

van Wijk, M. et al. （2020）：The Rural
Household Multiple Indicator Survey, data

1-12.
Oyewole, Babafemi（2022）：Boostingfrom 13,310 farm households in 21

Smallholder Farmers’Productivity tocountries, Scientific Data. https://www.

Feed Africa Against the Looming Food

nature.com/articles/s41597-020-0388-8

Crisis. Keynote address at AfDB Virtual（2023 年５月 28 日確認）．

Evaluation Week：1-7.
Salami, A., Abdul B. Kamara and Zuzana（日本財団特別顧問、東京農業大学名誉教授）

─ 16 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p09-16̲特集 板垣先生.indd 16

2023/09/29 13:42

特集：家族農業と農業者組織

ウガンダにおける One Stop Center Association（OSCA）の取組み
菊池翔太朗 *・篠崎愛 **を 有 す る 農 業 協 同 組 合「One Stop Center

はじめに

Association（OSCA）」について紹介する。

一般財団法人ササカワ・アフリカ財団（以下「SAA」とする）は、1980 年代初頭にエ１．ウガンダにおける農業組合の歴史

チオピアを中心とする東アフリカを襲った大ウガンダにおける農業組合の歴史は 1913

飢饉を契機に、笹川良一日本財団初代会長、

年から始まり、農産物の国内・国際市場情報

ジミー・カーター元米国大統領、緑の革命の収集のために設立された。1946 年以降、政父としてノーベル平和賞を受賞したノーマ

府支援の下に農業組合は急速に拡大し、1952

ン・ボーローグ博士の３人により 1986 年に

年には協同組合条例により組合の自由と自治設立されて以降、アフリカの小規模農家を対が保証され、組合活動が本格的に始まった。

象にした農業普及活動を 35 年以上にわたっ

その後、UCA（Uganda Co-operative Alliance.

て行ってきた。以降、アフリカにおける農業

1
Ltd.）が 1961 年に設置されたが、1970 年代

普及サービスの強化に取り組み、これまでにのアミン政権から農業組合を取り巻く環境は16 ヵ国で活動を展開し、現在はエチオピア、

大きく変わり、Ministry of Cooperatives、

ナイジェリア、マリ、ウガンダの４ヵ国に現Cooperative Bank が相次いで閉鎖され、政地事務所を置き、生産性の向上のための農業

府の農業組合への支援は急速に減少した。さ技術指導だけではなく、小規模農家のバリュらに Cooperative Societies Act 1970 が制定

ーチェーンに沿った商業活動への参加も支援されたことで、大臣に組合の管理権限が与えしており、農作物の品質を保つための貯蔵技

られ、自治権を失った農業組合は政治的な混術や、付加価値をつけるための農産加工技術

乱の中で著しく衰退した。その後、1986 年の指導、農業ビジネス拡大のための資金調達

か ら ム セ ベ ニ 政 権 に 代 わ り、Cooperative

支援等に取り組んでいる。

Societies Act 1991（Cap. 112）が制定され、本稿では、SAA がウガンダにおいて農業

2001 年からは「貧困撲滅行動計画（Poverty

組合の取組として実施している多目的な機能

Eradication Action Plan：PEAP）」下のセクター計画となる「農業近代化計画（Plan forModernization of Agriculture：PMA）」が「自KIKUCHI Shotaro, SHINOZAKI Ai：One Stop
Center Association（OSCA）in Uganda.
1
生産協同組合に限らず、流通、貯蓄信用、消費者組合など全国種々の組合を束ねる代表組織。

給的農業から商業的農業への転換による競争
力・持続性そして力強い農業・農業関連産業を通じた貧困削減」を最上位目標に掲げて始─ 17 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p17-26_特集 菊池先生篠崎先生.indd

172023/09/26

11:29:55

動し、ウガンダにおける農業協同組合へのSG2000）について総括しつつ、農業組合支支援が再開された。また、同年に全国農業

援の新たなアプローチを検討した。SG2000

指 導 サ ー ビ ス（The National Agricultural

では数十万の農家をトレーニングしたが、そAdvisory Services：NAADS）が、世界銀行の教訓として、持続的な農業生産の向上には、や IFAD（International Fund for

倉庫などの十分なインフラ整備と金融・市場

Agricultural Development：国際農業開発基

情報、収穫後処理、農産加工などの各種サー

金 ）、UNDP（United Nations Development

ビスへのアクセスの確保が重要であり、そのProgramme：国連開発計画）等の支援によりために農業組織の支援が必要であると考え設立され、組合活動支援の機運が高まっていく。

た。たとえば小規模農家単独を対象としたア2009 年には、農業組合の再活性化を目指プローチでは、SAA の支援により営農指導

し、「National Co-operative Developmentを行い、作物収量を上げて、貯蔵・加工がで

Policy」が策定され、2010 年には、農業セクきたとしても市場情報を十分に得ることは難ター開発戦略投資計画（Agriculture Sector

しく、また交渉力も弱いため、市場で十分なDevelopment Strategy and Investment

利益を得ることが難しい。また、小規模農家

Plan：DSIP）が策定された。また、貯蓄信用

単独では販売（市場への出荷）と購入（農業

組合（Saving And Credit Cooperative

資材・サービス）において数量が十分ではな

Organizations：SACCO）が設立され、組合のいため、販売・購入ルートを確立できず、仲経営資金の確保や農家への資金提供を行うとと介業者に買い叩かれ、その結果として十分なもに、地域協同組合事業（Area Cooperative

農業資材が購入できず、科学的な農法から支Enterprise：ACE）を通した営農指導を行った。

援以前の農法に戻ってしまうこと等の問題が現在、農業組合は「Cooperative Societies

あった。

Act（Cap 112）」、「Cooperative Societies

OSCA は、当時の政府方針を踏まえつつ、Regulations 1992」、「Model Cooperative

上記の課題の方策として検討され、SAA、

Bye Laws」に規定されており、Primary

NAADS、WFP（World Food Programme :Cooperatives、Secondary Societies、

国連世界食糧計画）等のその他の機関とも連Tertiary Societies に区分され、貿易観光産

携して設立した農業組合である。OSCA の業省が管轄をしている。

設立では、まず SAA が選定基準（組合法的登録の有無、参加グループ・農家数、土地の2．OSCA の概要

所有権、マーケットの有無、リーダーのマー

１）OSCA の成り立ちと活動

ケ テ ィ ン グ の 経 験 有 無 等2） に 基 づ い て2001 年の PMA 策定や NAADS の設立等、OSCA 候補の組織を評価し、地域の広さに

農業分野の政策転換を受けて、SAA はこれ応じて農家グループを複数選定・結成した上までの活動（ササカワ・グローバル 2000：

で、その複数のグループを１つの農業組合として再構築・登録し、農民の組織化に関する

2

OSCA 設立当初の基準である。現在は設立条件を再考している。

支援を行いながら、共同出荷・購入の体制を整えた。さらに、SAA はこれらの活動の支─ 18 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p17-26_特集 菊池先生篠崎先生.indd

182023/09/26

11:29:55

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
援として市場での需要評価、バリューチェー

ガンダ全国（とくに東部、西部地域）に大小

ン分析、ビジネスプランづくり、組織マネジ

13 ヵ 所 存 在 し て い る（ 表 １）。OSCA は

メント、マイクロファイナンス等についてト

SAA による呼称であり、一般の農業組合とレーニングを行い、リーダーを育成するとと同様に、主に Primary Cooperatives として

もに、営農方法や収穫後処理、機材のメンテ登録をはじめ、その後、組織の成長とともにナンスなどについて組合を支援・研修した。

Secondary Societies、Tertiary Societies にOSCA の主な活動は、①農作物の共同出荷・登録を変更する。

販売、②マーケティング情報の提供、③収穫

OSCA は管理組織（Association）、農家グ

後処理・農産加工サービス、④マイクロファ

ループ、農家の３階層で構成されている。管イナンスの提供、⑤農作物の品質向上技術支

理組織は、マーケティング、契約栽培、ファ援、などである。2023 年現在、OSCA はウ

イナンス等、活動ごとに所属する農家グルー

表1
県（District）

One Stop Center Association（OSCA）一覧

OSCA 名称（OSCA）

創設年

農家グループ（数）取扱品目

IgangaRural Agro-processors & Training
Association（RAPTA）

2002

30

Maize,
Cassava

BuikweBuwagajjo Agroprocessors &Marketers
Training Association（BAMTA）

2001

26

Maize,
Silverfish

Busia

Busia Agribusiness Training Association（BABTA）

2004

47

Groundnuts

TororoTororo Multipurpose AgribusinessTraining Association（TMATA）

2003

10

Rice, Maize,
Soyabean,
Groundnuts

LuweroZirobwe Agaliawamu Agri-businessTraining Association（ZAABTA）

2005

170

Rice, Maize,
CoffeeMpigi

Nkozi Agribusiness Training Association
Training Association（ZAABTA）

2007

63

Maize

Bugiri

Bugiri Agribusiness institutions andTraders Association（BAIDA）

2006

65

Rice, Maize,
Cassava

KibukuPallisa Agribusiness Training
Association（PATA）

2007

157

Maize,
Cassava, Rice

Lira

Amarch Marketing center（AMC）

2008

33

Soyabean

Kitagwenda

Kyendangara Area Co-operative
Enterprise（KACE）

2005

40

Rice, Maize

Kamuli

Kamuli Agribusiness Institutions
Development Association（KAIDA）

2008

65

Maize, Rice

Yumbe

Yumbe Agribusiness Development
Association（YADA）

2003

20

Maize

Kyenjojo

Kyenjojo Agricultural Development
Association（KYADA）

2004

22

Maize

出典：著者作成

─ 19 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p17-26_特集 菊池先生篠崎先生.indd

192023/09/26

11:29:56

プの中から活動に参加するグループを選定しおよび VA の詳細については後述する）。

覚書を交わすとともに、経営戦略を策定する。

OSCA の目的としては公共組織に深く依

また、農家グループも同様に農家を選定し、存することなく、小規模農家を組織化し、活動が持続的にできるように計画する。

フードバリューチェーンを確立して運営を役員（Board Directors）は、組合を構成

継続・拡大させていくとともに、農家の要する複数の農家グループから選出された組望に応じた複数のサービスを提供し、地域

合長（Chair Person）、書記（Secretary）、

コミュニティに根差した活動により、地域会計（Treasurer）等である。なお、OSCA

農民から支持を受けながら組織・企業とし全 体 を 統 括 す る セ ン タ ー・ マ ネ ー ジ ャ ーて 自 立・ 発 展 さ せ る こ と で あ る。 一 方、（Center Manager）の多くは村落トレーダー

SAA としては、OSCA を媒体に SAA の技（Commodity Association Traders/

術支援を小規模農家に定着させることが目

Trainers：CAT）を兼務しており、その管的でもあり、OSCA は SAA の指導技術を農理下で複数名の村落エージェント（Village

業組合に集約・定着させ、効果的に普及さAgent : VA）が農家からの穀物の共同出荷せるために検討された手法であるともいえや農業資材等の購入・販売を行っている（CATる（図１）。

出典：著者作成

図１

OSCA 関係図

─ 20 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p17-26_特集 菊池先生篠崎先生.indd

202023/09/26

11:29:56

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
２）SAA によるパートナーシップ構築支援てくれるメリットは大きい。ただし、農業組

SAA は、設立した OSCA に対して技術支合は基本的には民間企業との契約価格での販援に加えてパートナーシップ構築の支援を実売が義務付けられるため、マーケット価格よ施している。SAA は 35 年以上にもわたる活りも契約価格が安い場合は、農業組合に損益動の中で、様々な機関、企業、また地域の農が生じる可能性がある点は留意すべきであ

家と信頼関係を構築してきた。パートナーシる。

ップ構築においては、これまでの活動で築い

３）CAT モデルによる小規模農家・組合支援

た SAA のネットワークを最大限活用し、民OSCA の概要に関する最後の説明として、

間企業、地元銀行や信用組合、政府機関、農OSCA の特徴でもある CAT モデルについて

業調査員、国際機関などといった様々な事業紹介したい。SAA は、小規模農家・農業組

者と農業組合が生産的な関係を構築できるよ合を支援する体制づくりとして、CAT モデ

うに、SAA は連携のプランニングや提案書

ルを 2012 年に開発・導入した。CAT モデル作成を支援し、農業組合が市場で効率的に動は主に農業資材の供給業者を育成し、農業資

くためのシステム構築を支援している。

材のアクセスや市場取引、その他農業サービ

さらに SAA は、ウガンダにおいて農業組

スと農家を結び付けるものである。

合と民間企業との連携（契約栽培）を支援しCAT 導入の背景には、農家は契約を履行ている。契約栽培は開発途上国の農業生産効

せず、業者は農家に不正を行うという両者の率を高め、農産物の品質の向上に寄与すると不信感が関係している。CAT は農業サービ

いわれているが、一方で民間企業は品質の監

スプロバイダーと農家の関係を取り持ち、適視や契約等、効率性の観点から大規模農家を切な価格で農家にサービスが提供されるよう優先する傾向があるといわれている。その意に調整するとともに、農家が契約を履行する味において、小規模農家から形成される農業

ようにフォローする。たとえば、CAT は毎

組合の契約栽培を支援する意義は大きい。農週市場関係者と連絡を取り、市場情報を得て、業組合と民間企業との契約交渉では、農業組

適正価格を農家に伝えている。また、CAT合のリーダーが代表して交渉するが、SAA

は農家に対して技術支援を行うとともに、農はそのサポートを行い、農業組合にとっての業貯蓄組合（Community Saving for

メリットを最大化できるように支援していInvestment in Agribusiness：CSIA）の活動

る。契約形態にもよるが、ウガンダにおけるをサポートすることで、農家の与信を確保し契約栽培のメリットは、安定的な販売先の確ている。

保、資材購入・販売ルートの確立、営農技術

CAT は SAA が支援する県（District）に支援、輸送コスト削減等である。その中でも、１名配置され活動しているが、支援地域を全輸送手段の確保については、小・中規模の農てカバーできないため、農家メンバーの一部

業組合は自社トラックを所有していない場合を自身のサポートスタッフ（VA）として 15も多く、マーケットへのアクセスの確保が課～ 20 名指名し、遠方の農家に対する市場情題になるため、契約栽培において民間企業が報提供、出荷・購入の支援、技術普及支援を

自社トラックを出して生産物を回収・輸送し行っている。農業資材の購入では、CAT お─ 21 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p17-26_特集 菊池先生篠崎先生.indd

212023/09/26

11:29:56

よび VA の報酬として集約発注により市場価格と比較して割引できた差額から仲介料

3

ZAABTA は自前の農業普及員（Extension
worker） を 有 す る 生 産 部 門（Production）

を受け取るが、それを差し引いても農家は市と連携して、VA のキャパシティ・ビルディ

場と比較して安価で農業資機材を購入するこングを行っている 5。ZAABTA における VAとができる。もともと農家には仲介業者は信の役割は、組織が大きいため CAT の役割に用できないという固定概念もあったが、信頼近く、①農家の農業資材の取りまとめと発注、関係がある SAA および OSCA が管理する②農家への市場情報や農業サービスの提供、

CAT が仲介役を務めることで、農家と業者③農家の農作物の回収のサポート、である。

との良好な関係を築いている。CAT の活躍

VA の中にはマスター VA という VA を管理

により、農作物市場へのアクセスが円滑になし、取りまとめる人物がおり、農業資機材にり、農家の収入向上にも繋がった。こうしたついては、各農家の注文を集約し大量発注す

成果が評価され、2018 年には CAT モデルはることで農業資材販売会社と割引交渉を行

ウガンダ農業畜産水産省（Ministry ofう。VA は ZAABTA に 70 名 程 度 お り、 農

Agriculture, Animal Industry and Fisheries

家と同じコミュニティに住んでおり、農家グ

4: MAAIF）の普及モデル として正式に採用

ループに所属しているメンバーもいる。
他方、ZAABTA が直接支援しているグルされた。

ープとして NOKIA Youth がある。NOKIA
３．ZAABTA の事例

Youth は、VA と協力して農家への技術普及・

１）ZAABTA 概要

収穫後処理支援を行っている（詳細は後述でこ こ で は、OSCA の 成 功 事 例 で あ る

説明する）。

ZAABTA（Zirobwe Agaliawamu Agri-

農作物の出荷では、まず農家から農作物がBusiness Training Association）について紹VA に渡り、その後 ZAABTA 内の品質管理介する。2022 年時点で、ZAABTA は、ルウ部門において品質がチェックされ、審査を通ェ ロ 県 と 近 隣 ５ 県 の 170 の 農 家 グ ル ー プ、過したものは精製され、ZAABTA ブランド

4822 名の登録農家で構成されており、精米・のパッケージに包装され、最後マーケティン

製粉、マイクロファイナンス、農作物運搬、グ部門が販売戦略を検討して ZAABTA より

農業研修等のサービスを提供している。とく国内外のマーケットに出荷される。

にメイズ（トウモロコシ）、コメ、マメ類な

２）デジタルツール（EzyAgric）の活用
ZAABTA は、上記のビジネスモデルの効

どを隣国のケニア、ルワンダ、タンザニア、率化のツールとしてモバイルアプリケーショ

南スーダンに輸出している。
以下、ZAABTA のビジネスモデルを示す。

ン に よ る デ ジ タ ル・ プ ラ ッ ト フ ォ ー ム（EzyAgric） を 2015 年 か ら 運 用 し て い る。
EzyAgric を使用する主な目的は、農業情報

3

CAT には別途、SAA からも給料が支払われている。
MAAIF では、「Village Agent モデル」と名付けている。
5
ZAABTA のセンター・マネージャーは CAT である。
4の提供（営農技術、商品価格、気象情報等）、
市場へのアクセス強化（市場関係者との連携）、金融サービスへのアクセス強化（モバ─ 22 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p17-26_特集 菊池先生篠崎先生.indd

222023/09/26

11:29:56

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
イルマネー決済、マイクロファイナンス獲得）

ギとなる活動であるため詳しく説明したい。

であり、農家プロファイリング、農地マッピ

発展途上段階における ZAABTA の大きな課

ング、営農サービス、資材購入、市場連携、

題は、優秀な契約農家の確保と出荷量を増や記録管理等、一連の情報を整理し、関係者にすことであった。一方、ZAABTA があるル

共 有 す る こ と で あ る。 た と え ば、 農 家 がウェロ県は首都カンパラに近いということも

EzyAgric に登録するとプロファイルが生成あり、土地所有者はカンパラで勤務している

され、農場の規模・収穫量など、農家に関すため、ZAABTA の周辺の農地は未利用となるさまざまな情報が記録される。プロファイっているものも多かった。他方、若者や女性ルを確認することで、農家の活動規模を知るには十分な雇用がなく、また農業に関心があことができ、OSCA は EzyAgric を使用してったとしても土地と資金がないため、農業が投入物に対する需要を集約することや、農家できない環境にあった。

に技術普及サービスを提供している。一方、そこで、ZAABTA は未利用地の有効活用

バイヤーは EzyAgric を通じて生産物の情報

および若者・女性の雇用に焦点をあて、土地にもアクセスでき、オンラインで売買の取引所有者に向けた農業サービスとして NOKIAが行われる。営農サービスの例では、作物にYouth モデルを開発し、上記の問題の解決

病害虫発生の疑いがあった場合、農家は VAと組織の発展を目指した。NOKIA Youth モに報告し、VA は EzyAgric を使用して、感デルという名は、携帯電話（NOKIA6）を使染の原因と治療法の特定を行い、EzyAgric

用して電子マネーで支払いのやり取りを行う

では解決策が得られない場合は、農家に経験ことから名付けられた。当時としては画期的

豊富な普及員もしくは農業研究所の職員を紹であったモバイルマネーを活用したビジネス介する。

にいち早く取り組んだ。

スマートフォンを所有する農家であれば、土地所有者は NOKIA Youth モデルを利上述した VA を介して農業資機材の購入を用することで、圃場整備、栽培・農薬散布、しなくとも、EzyAgric から市場情報を確認

収穫後処理等の作業を ZAABTA に発注すして、バイヤーと取引を行うことができる。

ることができる。ZAABTA は土地所有者か

しかしながら、スマートフォンを所有する農らの依頼を受けて、必要な農業資機材を準備

家は依然として多くなく、またデジタルツー

するとともに、労働力として Youth グルールの使用に慣れていない農家に対しては、こプ（ ３ ～ ５ 名 ） を 現 地 に 派 遣 す る。 こ のれまでの VA を通じた取引が有効である。

Youth グループは、ZAABTA が他組織とも

３）NOKIA Youth モデル

連携しながら訓練した若者グループであり、上 述 し た NOKIA Youth に つ い て は、

栽培方法、農薬使用や害虫駆除、乗用トラク

ZAABTA が発展していく段階において、カタ使用などの専門的な技術・知識を身につけている。Youth グループは ZAABTA からの6

当地において NOKIA 製の携帯電話が普及していたため、“NOKIA”という名が用いられたという説と、NOKIA は現地語で“Genuine（本物）”という意味で冠したものであるという説がある。

連絡を受けて、農業資機材を使用して土地所有者に代わって圃場で作業を行う。たとえば播種から収穫までの作業依頼であれば、収穫─ 23 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p17-26_特集 菊池先生篠崎先生.indd

232023/09/26

11:29:57

物の出来を土地所有者もしくは関係者に確認

４）ウガンダ生産・輸出ネットワーク（NePEU）

してもらい、作業完了となる。土地所有者は最後に ZAABTA の発展的な取組として、

農業資機材購入料金および Youth グループ

農業協同組合と中小企業のコンソーシアムでの手数料を ZAABTA に支払うが、土地所有

あ る、 ウ ガ ン ダ 生 産・ 輸 出 ネ ッ ト ワ ー ク

者は未利用だった土地から収穫物を得ること（Network of Producers and Exporters ofができ、マーケットで販売することで収入をUganda ：NePEU）を紹介する。ZAABTA は、得ることができる。

大型ロットの発注に対応するための取組としサービス提供に必要な経費は、上述の通りて 2020 年に NePEU を立ち上げた。NePEU

モバイルマネーで支払われるため、受発注者

が 設 立 さ れ た 経 緯 と し て は、2019 年 におよび Youth グループの資金移動は円滑で

ZAABTA のセンター・マネージャー（マヤある。この NOKIA Youth モデルは 2012 年

ンバラ・ゴドフレイ氏）が研修でケニアを訪より開始され、これまで 2000 人以上の若者問した際に、現地の市場関係者と協議し、現（そのうち、約 30% が女性）が指導を受けて地小規模製粉業者 67 社が集まるプラットフ

お り、 貯 蓄 し た 収 入 か ら 農 地 を 購 入 し、

ォ ー ム で あ る APAK（Agro-Processors

ZAABTA の優秀な契約農家となっている者

Association of Kenya）と連携することで合も多い（図２）。

意したことが始まりである。NePEU の会長

出典：著者作成

図２

NOKIA モデル─ 24 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p17-26_特集 菊池先生篠崎先生.indd

242023/09/26

11:30:00

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
（Chairman） に マ ヤ ン バ ラ 氏 が 就 任 し、た、APAK は把握している通関業者のネッ

NePEU には農業組合および民間企業の 37

トワークを通じて輸出をサポートする。なお、組織（OSCA も３組織が参加）が加盟して

NePEU と APAK は年間 10 万 t の事業運営いる。主な加盟条件は、組織体制、倉庫機能、に関する覚書を交わしており、NePEU 加盟

品 質 基 準（East African Standard） 等、 を組織はこれまでにケニアの小規模製粉業者

満たしていることである（図３）。ビジネス

25 社以上に 1 万 5000t 以上（310 万米ドル相

情報のプラットフォームとして「WhatsApp

当）のメイズとマメ類を輸出した 7。

グループ（チャットアプリケーション）」をおわりに利用し、2020 年６月より取引が開始された。
WhatsApp グループでは、NePEU の加盟組

本稿では、成功例として ZAABTA を紹介

織 は メ イ ズ・ マ メ 類 等 の 生 産 物 の 情 報 をしたが、全ての OSCA が ZAABTA のよう

WhatsApp に掲示し、ケニアのバイヤーとに成功しているわけではなく、十分に機能し交渉する。NePEU は、加盟組織間で出荷をていない OSCA も存在する。OSCA の成功調整し、流通経路は NePEU が民間会社より要因は、立地条件や土地の所有権などもある

トラックを借り上げて、輸送を確保する。まが、最も大きな要因はリーダーのビジネスセ

出典：著者作成

7

図３

ZAABTA および NePEU 関係図

輸出に対して加盟企業は NePEU に手数料を支払う。

─ 25 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p17-26_特集 菊池先生篠崎先生.indd

252023/09/26

11:30:00

ンスとリーダーシップであり、資質を持った

One Stop Center Association –（OSCA）

リ ー ダ ー が 必 須 で あ る と い え る。 他 方、

rice value chains in Uganda. Makerere

OSCA の中でもレベルがあり、それぞれのUniversity.

段階に適した支援を行うことが重要である。

伊藤道夫（2007）：アフリカの貧困と飢餓の撲

たとえば第一段階（創設期）の農業組合であ滅に向けて－笹川アフリカ協会の取組み－．

れば、まず基礎的な能力強化と組織作りが重

熱帯農業 51（5）．

要であり、基礎営農技術、組織運営・管理、

Kilimo Trust（AGRA）：IMPACT BOOKLET．

ビジネススキル、マーケティングの能力強化

https://kilimotrust.org/wp-content/

等の支援を行う必要がある。第二段階（成長

uploads/2022/02/Impact_Booklet_期）の農業組合では、組織として運営はでき

New_18_05.pdf（アクセス日：2023/7/2）．

ているものの、インフラ・機材導入等の設備

国際農林業協働協会（2010）：ウガンダの農投資が不十分であるため、パートナーシップ

林業－現状と開発の課題－ 2010 年版 . 海構築の支援を行い、新たな販路の確保やドナ

外農業開発調査研究 国別研究シリーズ

ー・銀行からの融資獲得のためのプロポーザ

No.79.

ル 作 成 等 の 支 援 が 必 要 で あ る。 最 後 に、

Muthuri J. N., Arnold M. G., Gold S., Rueda

ZAABTA のような第三段階（成熟期）は、X.（2021）：Base of the Pyramid Markets

国外マーケットへのアウトリーチ、ブランド

in Africa - Innovation and Challenges to

力の強化等、国際競争に勝ち抜くための支援

Sustainability. Routledge. Oxfordshire/が必要である。デジタルツールや最新の機材

New York. 272p.

等の導入においても、農業組合のレベル、設Okello, L., Ahikire J., Kafureeka L., Murari-

備状況に応じて検討する必要がある。OSCA

Muhwezi M., Opio D., Mwiine-Ashaba A.,はウガンダにおける取組であるが、アフリカ

Tumwikiriize J., Pamara H., Nakibukaの農村地域の発展の新しいモデルとして成長

M., Obore J. I., Sanyu P.（2013）：The

させていきたいと考えている。今後、SAA

cooperative movement and the challenge

は OSCA の産地形成能力を含めた農村開発

of development - A research for alternative

アプローチの有効性を他機関の協力を得ながwealth creation and citizen vitalityら評価し、OSCA のスケールアップを図っ

approaches in Uganda. https://uganda.

ていく方針である。

actionaid.org/sites/uganda/files/
cooperatives_report.pdf（アクセス日：

参考文献

2023/6/15）．

Hager, T.（2023）：農家と共に歩んで－ササカワ・アフリカ財団の農業支援の軌跡－ .

（* 一般財団法人ササカワ・アフリカ財団

一 般 財 団 法 人 サ サ カ ワ・ ア フ リ カ 財 団 .

事業課長、

139p.

** 同財団事業課

Hilary, R. S.（2022）：The influence of

ジュニアプログラムオフィサー）

partnerships in enhancing functionality of─ 26 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p17-26_特集 菊池先生篠崎先生.indd

262023/09/26

11:30:00

特集：家族農業と農業者組織

ブラジルにおける穀物・油糧種子生産に係る農業部門と農業協同組合の概観
林

瑞穂まで世界最大の供給国であった米国を凌駕す

はじめにるようになった。そして、2018 年５月以降

現 在 の 国 際 社 会 は、 国 連 食 糧 農 業 機 関の米中貿易摩擦の本格化に伴い、ブラジルは、（FAO）の Food Price Index が示すように、

中国のダイズ需要を満たすことができる米国

穀物・油糧種子（以下、「穀物」）を中心とすの代替国として、更に関心を寄せられるようる食料価格の高騰という問題に直面していになった。

る。これは、COVID-19 感染症対策緩和に伴このブラジルの穀物生産拡大に係る担い手

う経済活動の再開、そして 2022 年２月に発に着目すると、同国の新興穀倉地帯である中生したロシアによるウクライナへの軍事侵攻

西部を中心に農業経営体の大規模化という事に伴う小麦やトウモロコシなどの農産物生象が散見され、中西部のマトグロッソ州では産・輸出の停滞懸念という特殊要因に起因す

1995 年から 2017 年にかけて平均ダイズ農地ると考えられる。しかし、その背景には、世面積が２倍に増加し 1237ha を記録しており、界人口の増加や中国を筆頭とする新興国経済

これらの経営体が果たす重要な役割の可能性の成長に伴う需要の拡大、そして天候不順やが 指 摘 さ れ て い る（ 清 水 2021）。 一 方 で、有限である水・土地資源という供給面の制約

2021 年におけるブラジルの穀物生産量の 3.1％という構造が存在する。そして、供給カロリを占める Coamo という農協がある（Gradilone

ーの約６割を海外から賄っている我が国にとet al . 2023）。富野（2015）が論じるように、っても、この食料価格高騰という事態は非常

生産拡大の側面を強調されるブラジル農業にに重要な問題であり、日本の食料安全保障のおいて、同国の農村の実態は、北東部に代表確保というテーマは喫緊の課題となっている。

されるように、生活必需品を十分に購入できそのような環境の中で、穀物の国際市場は、ない貧困線以下の生活を強いられているとこ

2000 年代以降の生産拡大が著しいブラジルろもあり、そのため、農協は、ブラジルの小の供給能力に着目している。特に、ダイズに規模農家の所得向上のために、その役割が注ついては、中国の旺盛な需要に応える形でブ目されている（田中 2012）。ブラジルの農業

ラジルの生産拡大が進み、2010 年代にそれにおいて貧困緩和の処方箋として期待される農協であるが、その傍らで、Coamo のように、

HAYASHI Mizuho: An Overview of the Agricultural
Sector and Agricultural Cooperatives for Grainand Oilseed Production in Brazil.

ブラジル全国で 1000 以上存在する農協の中には、同国の大企業に比肩する規模を有する穀物を扱う農協が複数ある（林 2022）。

─ 27 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p27-36̲特集 林先生.indd 27

2023/09/29 13:51

したがって、本稿では、世界の食料需要をいて、ブラジルは米国に比肩する世界への供

支えるブラジルにおける穀物生産・輸出のほ給国であることが確認できる。これらの２品

か、これまで穀物生産拡大の文脈で語られる目におけるブラジルの生産・輸出の動向につことが少ない農協について、現状を踏まえていて、本節で整理する。

その概観を論じたい。
１）生産動向
１．ブラジルにおける農業部門の概観

ブラジル国家食糧供給公社（CONAB）に2023 年 ６ 月 ９ 日 に 米 国 農 務 省（USDA）

よると、2022/23 年度の穀物の総生産量は、が発表した「World Agricultural Supply andブラジル史上最大規模を記録した 2021/22 年

Demand Estimates」 に よ る と、2022/23 年

度を更新する水準の３億 1583 万 t を見込む度における世界のダイズ生産量ランキングは（図１）。品目別では、全体の 49.3％を占める

ブラジル（１億 5600 万 t）・米国（１億 1638

ダイズが前年度を 24.0％上回る１億 5574 万万 t）
・アルゼンチン（2500 万 t）
、トウモロt、それに次いでトウモロコシが全体の 39.8

コシ生産量ランキングが米国（３億 4875 万％を占める１億 2572 万 t であり、この２品

t）・中国（２億 7720 万 t）
・ブラジル（１億目でブラジルの穀物の９割近くを占めてい

3200 万 t）、同年のダイズ輸出量ランキング

る。

がブラジル（9300 万 t）・米国（5443 万 t）・

ブラジルの穀物生産は、従来、伝統的なパラグアイ（570 万 t）
、トウモロコシ輸出量

農業生産地域の南部にあるパラナ州ならびランキングがブラジル（5500 万 t）
・米国（4382にリオグランデドスル州を中心に行われて

万 t）
・ウクライナ（2700 万 t）とあるように、

おり、1970 年代頃まで同地域の生産量がブダイズならびにトウモロコシという穀物におラジル全生産量の６割近くを占める状況で350,000
単位：1000t

300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000ダイズ

図1

トウモロコシ2022/23

2020/212018/19

2016/17

2014/15

2012/13

2010/11

2008/09

2006/07

2004/05

2002/03

2000/01

1998/99

1996/97

1994/95

1992/93

1990/91

1988/89

1986/87

1984/85

1982/83

1980/81

1978/79

1976/770その他

ブラジルにおける穀物の品目別生産量推移

出典：CONAB 統計（６月 16 日時点）から筆者作成。

─ 28 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p27-36̲特集 林先生.indd 28

2023/09/29 13:51

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
350,000
単位：1000t

300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000

北部

図2

北東部

中西部

南東部

2022/23

2020/212018/19

2016/17

2014/15

2012/13

2010/11

2008/09

2006/07

2004/05

2002/03

2000/01

1998/99

1996/97

1994/95

1992/93

1990/91

1988/89

1986/87

1984/85

1982/83

1980/81

1978/79

1976/770南部

ブラジルにおける穀物の地域別生産量推移

出典：CONAB 統計（６月 16 日時点）から筆者作成。

ジルのトウモロコシ生産について言及する。

あった（図２）。
しかし、1970 年代から中西部に位置する

これまでブラジル南部が中心となって、同地

セラード地域における農業開発が取り組ま

域の畜産業に対する飼料用穀物として生産され、1975 年 の「 セ ラ ー ド 拠 点 開 発 計 画

れており、2000 年頃まで同国におけるトウ（POLO-CENTRO）」 や 1979 年 か ら 2001 年

モロコシ生産量の 50％前後を占める状況でまで継続した日本・ブラジル政府間の「日伯安定的に推移していた（図３）。

セラード農業開発協力事業（PRODECER）」

2000 代以降におけるブラジル経済の成長を通じて、セラード地域は新興穀倉地帯に変を要因に、国内の食肉需要拡大と共にトウモ

貌を遂げた（本郷・細野 2012）。また、ブラロコシの生産量が増加した。また、2010 年

ジル農牧研究公社（EMBRAPA）を中心に

代には、米国の生産様式導入のほか、中西部

熱帯性気候であるセラード地域に適合したダ

におけるダイズの早生品種導入を契機に裏作

イズの品種改良に取り組んだ。その結果、中としての生産が拡大し、近年のブラジルにお西部の穀物生産に係るシェアは、1970 年代

けるトウモロコシ生産の急拡大に至った。

半 ば に お い て 10 ％ 台 で あ っ た と こ ろ、

1980/81 年度の生産量は 2128 万 t で南部 57.7

2011/12 年度に 40％台を超えて以降、南部を％・中西部 9.8％、2000/01 年度は 4229 万 t

上回る状況で現在に至っている。なお、南部で南部 53.3％・中西部 19.5％、2020/21 年度

は生産シェアを３割程度にまで落としている

は 8710 万 t で南部 18.4％・中西部 55.7％と、ものの、単収を改善させることで生産量の拡

この 40 年間で４倍の生産量増加となったほ大を図っており、中西部に次ぐ生産地域としか、主要産地が逆転するに至った（図３）。

て堅調に推移している。

なお、2020/21 年度は、ラニーニャ現象によ

ここで、近年著しく生産拡大しているブラ

る南部における天候不順を理由に生産量が前

─ 29 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p27-36̲特集 林先生.indd 29

2023/09/29 13:51

140,000
単位：1000t

120,000
100,000
80,00060,00040,00020,000

北部

図3

北東部

中西部

南東部

2022/23

2020/212018/19

2016/17

2014/15

2012/13

2010/11

2008/09

2006/07

2004/05

2002/03

2000/01

1998/99

1996/97

1994/95

1992/93

1990/91

1988/89

1986/87

1984/85

1982/83

1980/81

1978/79

1976/770南部

ブラジルにおけるトウモロコシの地域別生産量推移

出典：CONAB 統計（６月 16 日時点）から筆者作成。

年比 26.2％減少の 1598 万 t であるが、通常経済全体にとって重要性を持っている。

は 2000 万 t 以上を生産している。ブラジル

したがって、ここからは、ブラジル開発商

全体の生産量として、2018/19 年度に初めて

工サービス省（MDIC）の統計に基づき、ブ

１億 t を突破し、2020/21 年度を除くと、現ラジルのダイズ（HS コード 1201）のほか、在まで１億 t 以上の生産量を記録している。

2019 年代以降から輸出量が急増するトウモ
ロコシ（HS コード 1005）の輸出動向について整理する（図４）。

２）輸出動向ブラジル農務省の統計によると、2022 年

まず、ダイズの動向についてであるが、中の農産物輸出は、３ヵ年連続で 1000 億ドル

国のダイズ輸入自由化に伴い、その輸出量をの大台を突破し、1589 億ドルとブラジル史拡張させた。90 年代末には 1000 万 t 未満の

上最高の貿易額となった。主な品目構成は、

輸出量は、2000 年代に 2000 万 t 台、2010 年

ダイズ・ダイズ加工品 38.3％、食肉 16.2％、代後半頃には 7000 万 t 台、8000 万 t 台へとパルプ関連 10.4％、トウモロコシ等 9.1％、急増させ、ダイズの輸出全体に占める中国向

砂糖・アルコール 8.0％、コーヒー 5.8％であけの比率も 10％程度から 60 ～ 80％台というる。 ま た、 輸 出 先 と し て、 中 国 31.9 ％、状況へ変化を遂げた。

EU16.1％、米国 6.6％が上位を占めている。

次にトウモロコシの輸出動向について整理

ブ ラ ジ ル の 2022 年 に お け る 全 輸 出 金 額 がする。生産拡大に伴って輸出余力を獲得して3341 億ドルであり、農産物輸出が占める割

おり、2001 年に 563 万 t の輸出量であった合が 47.6％、更に中国向けのダイズ輸出額のと こ ろ、2011 年 に 948 万 t、2020 年 に 3443

みで 9.5％である。以上のとおり、中国向け

万 t まで拡大した。しかし、上述のラニーニのダイズ輸出は、ブラジルの農業のみならず

ャ現象による南部のトウモロコシ生産状況が─ 30 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p27-36̲特集 林先生.indd 30

2023/09/29 13:51

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
100,000

90.0%

単位：1000t

90,00080.0%80,00070.0%

70,00060.0%

60,00050.0%

50,00040.0%

40,00030.0%30,00020.0%

10,000

10.0%

0

0.0%
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022

20,000ダイズ

図4

トウモロコシ中国向けダイズ輸出比率（右軸）

ブラジルにおけるダイズおよびトウモロコシの輸出量推移

出典：MDIC から筆者作成。

不芳であったため、2021 年の輸出は 2014 年

ブラジルの農協に係る歴史的変遷のほか、現の輸出水準である 2000 万 t 台にまで減少し

在の農協の全体像ならびに代表的な組織の経た。ところが、ブラジルにおける 2021/22 年

営戦略等について整理する。

度のトウモロコシ作付け状況が好調であった
ことや、2022 年２月に主要なトウモロコシ

１）農協を取り巻く環境の変化

輸出国であったウクライナでロシアによる軍

ブラジルにおける農協は、19 世紀末にミ事侵攻が勃発したことを契機に、それまでウナスジェライス州で組織されて以降、20 世

クライナからトウモロコシを調達していた中紀前半にかけて政府からの支援も受けながら東諸国を中心にブラジルからの輸入を増加さ順調に全国に拡大していったが、1964 年にせ た。 そ の た め、2022 年 の 輸 出 実 績 は、

カステーロ・ブランコが大統領に就任して始2019 年以来の 4000 万 t 超である 4319 万 t をまった軍事政権のもとで厳しい環境に直面す記録した。

ることになった（林 2022）。軍事政権発足以

なお、2022 年のトウモロコシ輸出におけ前の農協と政府間との政策調整に難航したこる重要な変化として、これまでブラジル産のともあり、軍事政権は、農業分野に対する政遺伝子組換えトウモロコシの輸入実績が無か

策関与を図るために、1969 年にブラジル協った中国が、同年 11 月に輸入を開始し、12同組合組織（OCB）を設立し、1971 年にそ

月に 100 万 t 以上を輸入するようになった点の OCB について農協を含む協同組合の代表を指摘できる。

機関と定めた。また、農協に対する税制優遇等の措置を失効させ、これら農協組織の財務

２．ブラジルにおける農協の概観

体質が弱体化した（田尻 1999）。上述の制度

本節では、19 世紀末から現在までに至る的対応を通じて、軍事政権が農協に対する干─ 31 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p27-36̲特集 林先生.indd 31

2023/09/29 13:51

渉を強めた結果、1960/70 年代の農協は、次る農協の財務改善施策が取り組まれたこと第にその自律性を失うようになった（佐野や、1997 年のアジア通貨危機や 1998 年のロ

2017）
。

シア通貨危機を背景に発生したブラジル通貨

反共産主義を抑える目的で誕生した軍事政危機を契機に 1999 年の変動相場制移行が取権は、1980 年代になると、多くのラテンアり組まれたことによる国内の変化、また 90

メリカ諸国で見られた累積債務危機やインフ

年代末から拡大する中国の旺盛なダイズ需要

レ等の経済的課題へ十分に対処することがでという国際環境の変化により、農協は厳しいきず、その統治に対する正当性を失い、1985

経営から徐々に脱することができ、現在の成年に民政移管が実施されるに至った。それま

長局面を迎えることができたと考えられる

で農協に積極的に干渉した連邦政府は、1988（林 2022）。

年に制定された憲法の第５条 18 項で農協に対する介入を禁じられるようになり、その結

２）農協の現状
現在のブラジルにおける協同組合を支える

果、農協は失われていた自律性を回復するこ

枠組みは、中核となる OCB のほかに、組合とができた（林 2022）。
しかし、自律性を取り戻した農協にとって、員の労働組合に当たる全国協同組合連盟

1980 年代後半から 90 年代は、決して順風満（CNCOOP）と農協組織の教育や経営・財務帆な時代ではなかった（林 2022）。この頃、状況をモニタリングすることを実施する全国

国内のインフレ圧力に対応するべく農産物価

協同組合実習サービス（SESCOOP）の三組

格が低く設定される一方で、農業生産に必要

織 で 構 成 さ れ て い る（Lauermann et al .

不可欠な農業融資がインフレ率に連動する金2016；林 2022）。90 年代末から取り組まれ

利設定になり、収益が低迷して農協の経営状

た経営安定化策が奏功したことにより 2000

態は悪化した。その一例として、ブラジルの年代の農協数は増加基調にあったが、近年で日系農協として大きく事業を展開していた南は、林（2022）によると、新設される農協数

伯農業協同組合中央会やコチア産業組合がガが減少していることや農協同士の合併を要因

バナンスの問題なども相まって 1994 年に解に、農協組合員数は微増しているものの、農散するに至ったケースを挙げることができ協の数自体は 2019 年から 2021 年にかけて減る。そのほかに農協を取り巻く経営環境の悪

少傾向にある（表１）。2021 年時点で、ブラ化に拍車をかけた要因として、1994 年にブジル全土に 1170 の農協と 102 万 4605 人の農ラジルの金融制度安定化のために実施された協組合員が存在している。ブラジル全体におレアル計画がある。ドルとブラジル通貨レア

ける分布を見ると、農協数の約５割、農協組

ルの固定為替を導入したためインフレを抑制

合員数の約９割が、伝統的に組合組織が強いできたものの、レアルが対ドルで高値に推移

南東部ならびに南部に集中している。

したために、ブラジル農産物の輸出における国際競争力は失われる結果となった。

一方、大規模農業経営体が増加傾向にある
中西部において、農協数ならびに農協組合員

なお、その後、1998 年以降の農業協同組

数のいずれも増加傾向を示しているものの、合再活性化プログラム（RECOOP）等によ

ブラジル全体におけるシェアは限定的な状況

─ 32 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p27-36̲特集 林先生.indd 32

2023/09/29 13:51

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
表１

ブラジルにおける地域ごとの農協数ならびに農協組合員数の推移

2019
2020
2021
2019
2020
2021
農協数 シェア 農協数 シェア 農協数 シェア 組合員数 シェア 組合員数 シェア 組合員数 シェア
北部
212 17.3%
195 16.6%
211 18.0%
10,321
1.0%
10,891
1.1%
17,3891.7%
北東部
223 18.2%
226 19.3%
204 17.4%
24,225
2.4%
35,505
3.5%
32,620
3.2%
中西部
168 13.7%
172 14.7%
178 15.2%
44,022
4.4%
46,7204.7%
51,7345.0%
南東部
389 31.8%
347 29.6%
351 30.0% 343,246
34.6% 326,825
32.6% 341,403
33.3%
南部
231 18.9%
233 19.9%
226 19.3% 570,297
57.5% 581,421
58.1% 581,459
56.7%
合計
1,223 100.0%
1,173 100.0%
1,170 100.0% 992,111 100.0% 1,001,362 100.0% 1,024,605 100.0%

出典：OCB 資料から筆者作成。

である。この中西部の農地開発当初、日本・年の農協経営の質の変化として、新しいタイ

ブラジルの両政府が本格的に中西部に位置す

プの農協組織の誕生を挙げることができる

るセラード地域を開発するべく 1979 年に開（Klein and Luna 2019）。これらの形態の農始した PRODECER の枠組みにおいて、土協は、これまでの農協とは異なり、加盟でき

壌改良以外に、コチア産業組合や南伯農業協

る組合員を選別するほか、農協の全収益を組同組合中央会の二大日系農協が積極的に農業合員に還元するなどのインセンティブを備え生産者の入植を促すべく関与した経緯があっている。その結果、この「新しいタイプの農た（本郷・細野 2012）。しかし、前述したよ協」は、中西部における穀物生産に占める割

うな 1990 年代の農協を取り巻くビジネス環

合も次第に高まっており、同地域の穀物生産

境の悪化を要因に、環境変化に適応できなか拡大の一翼を担っている。

った従来型の農協は解散を余儀なくされた

次に、代表的なブラジルの農協の経営状況（Klein and Luna 2019）。また、セラード地等について言及する。Forbes Brasil が、売域におけるダイズやトウモロコシの生産様式

上高を基準にしたブラジルアグリビジネスにが大規模化するうちに、この地域の農協の多従事する大手 100 社のリストを 2023 年に公

くは、穀物生産で大規模農家や多国籍穀物商

表した（Gradilone et al . 2023）。このリスト社と競合しないように野菜等を生産する多角には、世界最大のブラジル資本食肉会社であ化経営等をすることで、生き残りを図るとこる JBS、穀物メジャーの一角を担う Cargill

ろもあった（青木 2002）。同地域における近や世界最大の飲料メーカーである InBev のブラジル現地法人が含まれているが、そのう

１

表２では言及していないが、Forbes Brasil の大手
100 社リストに Copersucar という企業が掲載されている。これは、ブラジル最大の砂糖輸出企業であるが、ブラジル国内外における投資や戦略的提携を柔軟に行うために、2008 年に農協から株式会社化を遂げた（UNICA 2008）。しかし、当社の持ち株会社の株主がサンパウロ州サトウキビ・砂糖・アルコール生産組合の組合員であるほか、これらの組合員が生産協力をしていることから、経営ならびに生産面において農協組織の影響が大きい新しいタイプの農協と指摘できるであろう（林 2022）。

ち冒頭でも述べている Coamo を筆頭に大手企業に伍する農協として 13 農協が掲載されている（表２１）。Coamo・Aurora Alimentos・
C. Vale などの大規模な農協に共通している
ことは、主要農作物である穀物生産の拡充を図るとともに農作物の多角化を進めるほか、金融・農業投入財などの生産に必要な財の供給、生産農産物の加工、小売店経営などのバ─ 33 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p27-36̲特集 林先生.indd 33

2023/09/29 13:51

表２

ブラジルにおける主要農協リスト

農協名

所在地

設立年

Coamo
Aurora Alimentos
C.ValeLar Cooperativa
ComigoCocamarCoopercitrus
Cooperlfa
CooxupéCastrolanda
Coplacana
Cooperativa Agrícola Mista de Adamantina
Coop.C.Novo do Parecis

パラナ州
サンタカタリーナ州
パラナ州
パラナ州
ゴイアス州
パラナ州
サンパウロ州
サンタカタリーナ州
ミナスジェライス州
パラナ州
サンパウロ州
サンパウロ州
マトグロッソ州

1970
1969
1963
1964
1975
1963
1976
1967
1932
1951
1948
1965
1980

売上高
主要農産物
（10 億レアル）
24.7
ダイズ・トウモロコシ・小麦・コーヒー等
19.4
穀物・養豚・養鶏・酪農等
17.4
ダイズ・トウモロコシ・酪農・養鶏等
17.4
養鶏・養豚・酪農等
10.3
穀物等
9.1
ダイズ・トウモロコシ・小麦・コーヒー等
8.0
コーヒー・トウモロコシ・ダイズ・サトウキビ等
7.0
穀物・畜産等
6.7
コーヒー
5.6
酪農・養豚等
3.2
n.a.
1.7
n.a.
1.0
サトウキビ

注：2022 年 12 月 30 日のブラジル中央銀行のレートは１ドル＝ 5.217 レアル
出典：Gradilone et al. （2023）から Cooperativa（農協）と分類されているものから筆者作成。

リューチェーンの拡大を遂げていることで事

Cooperativa Agrícola Sul Brasil de São

業規模の拡大、経営の安定化を達成している。

Miguel Arcanjo という新しい農協として活動

上記の３つの農協のいずれも、農協組織を中を継続している（山内 2005）。特に Integrada

心に農業生産が行われている南部のパラナ州においては、パラナ州においてダイズ 100 万 t、を基盤とする組織であり、同地域の穀物事業

トウモロコシ 68 万 t 以上を生産しているほを牽引していると考えられる。

か、生産するオレンジを果汁加工するなどのなお、標準的な農協は、小中規模の生産者

事業の多角化も行っており、ブラジルの大手が主な組合員であることから、農産物の販売

企 業 リ ス ト「Valor 1000（2022 年 版 ）」 に

力強化のほか、農業投入財の共同購買による168 位に位置するなど、順調に業容を拡大しコスト削減が主要目的として考えられる。そている。また、農林水産省は、「中南米日系の証左として、ブラジルの全農協の約 65％

農業者等との連携交流・ビジネス創出委託事

が農業投入財提供を実施しているという業」を通じて、ブラジルの日系農協 29 組織OCB の統計を挙げることができる。近年のをはじめとする中南米の日系農業者等との連

ブラジルにおける農協の傾向として上述のよ携・交流を推進・強化している。これにより、

うなバリューチェーンにおける多角化も次第

日本の農林水産・食品の輸出促進、日本の技にみられるようになり、全農協組織の２割程

術やノウハウを活用した中南米におけるフー

度が農産物加工等を行うようになっている。

ドバリューチェーンの構築などを目指す。な

ここでブラジルにおける日系農協の活動状

お、この事業に関わるブラジルの日系農協は、況についても簡単に言及したい。上述した南部において大規模生産を行うほか、南東部

1990 年 代 に 解 散 し た コ チ ア 産 業 組 合 や 南

で果樹、北部でカカオなど多岐にわたる農産

伯農業協同組合中央会は、元の所属組合員

物生産に従事している。

が再建に努めた結果、現在、Integrada と─ 34 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p27-36̲特集 林先生.indd 34

2023/09/29 13:51

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
fras/serie-historica-das-safras（2023 年 ６

おわりに

月 30 日時点）．

以上、ブラジルの穀物に係る生産・輸出のブラジル協同組合組織（OCB）：https://anu-

ほか、農協の変遷について概観することで、

ario.coop.br/（2023 年６月 30 日時点）．

世界の穀物需要を支えるブラジルの生産現場

中央開発株式会社：「農林水産省

中南米日において、大規模な農業経営体のみならず、系農業者等との連携交流・ビジネス創出委

中小・零細農家を支える枠組みとして捉えら

託 事 業 」https://nikkeiagri.jp/R4/project.

れがちである農協も、穀物生産拡大の重要なhtml（2023 年６月 30 日時点）．

役割を果たしていたことを確認できた。ブラGradilone, Cláudio, José Vicente Bernardo e

ジルの主要かつ新興穀倉地帯である中西部に

Vera Ondei（colaboraram Adriana Cardil-

おいて、当初の農業生産者入植のための農協

lo Gaz, Beatriz Pacheco and Danila Mouraの役割、そして近年の組合員に対する経済イ（2023）：“Forbes Agro100 2022：As

ンセンティブを設けた新しい形の農協の誕生

maiores empresas do agronegócio brasilei-があったほか、伝統的な穀倉地帯である南部

ro”, Forbes. https://forbes.com.br/forbes-

では生産の拡大や多様な農産物を生産するう

agro/2023/01/lista-forbes-agro100-2022-as-

えに、更に穀物産業のバリューチェーン拡大

maiores-empresas-do-agronegocio-brasilei-を実施することで事業拡大を達成するなど多ro/（2023 年６月 30 日時点）．

様な農協の姿があった。このような企業的な

林瑞穂（2022）：ブラジルにおける農業協同経営手法を取り入れることで多国籍穀物商社

組合の変遷と経済的成果．農林水産政策研

や大規模農業経営体との厳しい競合環境に生究，第 36 号：1-11.

き残ることができたブラジルの農協の姿は、

本郷豊・細野昭雄（2012）：ブラジルの不毛

農産物輸出振興や企業的経営の実践を求めらの大地「セラード」開発の奇跡．ダイヤモ

れる日本の農協にとっても重要な示唆があンド社 .

る。今後、Coamo などの農協の具体的な事

Klein, H.S. and F.V. Luna（2019）：Feeding

業展開や中西部における新しい農協における

the World : Brazil’s Transformation into

組織運営などに着目して、その経営の実態を

a Modern Agricultureal Economy, Cam-

明確化することを今後の課題としたい。

bridge University Press.
Lauermann, G. J., A. K. Souza, V. R. Moreira

引用・参考文献and A.Souza（2016）：“Desempenho

青木公（2002）：ブラジル大豆攻防史：国際econômicofinanceiro de cooperativas : o

協力 20 年の結実．国際協力出版会 .

caso do programa de monitoramento da

ブ ラ ジ ル 開 発 商 工 サ ー ビ ス 省（MDIC）：

autogestão das cooperativas agropecuári-

http://comexstat.mdic.gov.br/pt/homeas do Paraná”, Revista de Gestão e Or-（2023 年６月 16 日時点）.

ganizações Cooperativas, 3（6）：59-72.

ブ ラ ジ ル 国 家 食 糧 供 給 公 社（CONAB）：

佐野聖香（2017）：ブラジルの農業協同組合

https://www.conab.gov.br/info-agro/sa-の新たな展開：COPAVI の事例．立命館

─ 35 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p27-36̲特集 林先生.indd 35

2023/09/29 13:51

kora117/kora117s05021708.html（2023 年

経済学』65（6）：1207-1217.

６月 30 日時点）．

清水達也（2021）：ブラジル・セラード地域
における大規模農業経営体の経営管理．次UNICA（2008）：“Copersucar inova para

世代食料供給の担い手－ラテンアメリカの

garantir crescimento dentro e fora do

農業経営体．日本貿易振興機構アジア経済

País”, Copersucar inova para garantir研究所 .

crescimento dentro e fora do País-UNICA（2021 年３月 29 日時点）．

田尻鉄也（1999）：ブラジル社会の歴史物語．

USDA（ 米 国 農 務 省 ）：World Agricultural

毎日新聞社 .
田中規子（2012）：ブラジル農協の成り立ち

Supply and Demand Estimates https://から活動内容の変遷・現状との展望．国際

www.usda.gov/oce/commodity/wasde/

農林業協力，35（1）：21-31.

wasde0623.pdf（2023 年６月 30 日時点）．

富野幹夫（2015）：ブラジルの人種問題の展望．

Valor 1000（2022 年 版 ）：https://infografi-

ブラジル国家の形成―その歴史・民族・政

cos.valor.globo.com/valor1000/2022（2023治―．晃洋書房 .

年６月 30 日時点）．

山内偉生（2005）：南米ブラジルで不屈の精神発揮．農業協同組合新聞．https://www.
jacom.or.jp/archive02/document/column/（農林水産省農林水産政策研究所
客員研究員）

─ 36 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p27-36̲特集 林先生.indd 36

2023/09/29 13:51

特集：家族農業と農業者組織

コメの共同販売を行う農民グループ―タンザニアの事例から―
大谷華子

で続けている稲作プロジェクト（通称タンラ

はじめにイス）の新フェーズ準備のための情報収集・

2000 年代に入った頃から農業分野の国際確認調査 1 に参加し、農民グループが行って協力において、農作物の収穫後におけるマー

いるコメのマーケティング活動を調査する機

ケティング活動への関心が高まった。技術協会を得た。より良い価格、より良い条件で、力によって品質の高い作物が生産できるようかつグループメンバー間のトラブルが起こりになっても、その作物の需要が低い、市場がにくい仕組みで、自分たちの生産したコメを

品質の差を評価しないなどの理由で、生産物販売しようと活動している農民グループを訪の売り上げによる収入が期待したほど上がら

問することができた。本稿ではこうした農民

ない事例が多くみられるようになった。ビジネ

グループの事例を紹介しつつ、農民グループ

スとしての農業（Agriculture as a business）、による共同販売を可能にする要因について考

市場志向型農業、アグリビジネスという言葉察したい。

がよく聞かれるようになり、独立行政法人国際 協 力 機 構（JICA） は 2006 年 に ケ ニ ア で

１．タンザニアのコメの共同販売を行う農民

開発された市場志向型農業振興（SHEP：

グループ

Smallholder Horticulture Empowerment &１）調査の背景Promotion）アプローチを他国にも展開する

タンライスでは稲作栽培研修を受講した農ようになった。農業は「販売するための商品」

家に対し、灌漑地区運営管理、マーケティンを生産するための手段という認識が強まっ

グ、ジェンダー分野で補完研修を実施していた。

る。前出の情報収集・確認調査において、過筆者は 2022 年に JICA が 2007 年からタン去にタンライスのマーケティング研修を受講

ザニア連合共和国（以下、タンザニアとする）

した農家が所属する灌漑スキーム 2 を調査したところ、中には自前の精米機や 1000t 級の

OTANI Hanako: Farmers’Groups Engaged in Joint
Marketing of Rice ―From the Case of Tanzania―.
1
正式名称「タンザニア国コメ振興及び普及・研修
システム強化に向けた情報収集・確認調査」
2「灌漑スキーム」とは灌漑施設が灌漑できる農地の範囲、または灌漑施設の利用者で構成される管理団体のこと。

倉庫を所有しているにもかかわらず、共同販売を行っているところがなかった。タンライス（フェーズ２）の最終報告書では、共同販
売に関する研修テーマの追加が提言されていたが、研修講師を務めるカウンターパートはこの案に消極的であった。理由は、独立後の

─ 37 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p37-42_特集 大谷先生.indd

372023/09/26

11:27:29

モロゴロ

AZIMIOMSWISWI社
ムベヤ

ダルエスサラーム
MTC社

MVIWATA

United Nations
https://www.un.org/geospatial/content/united-republic-tanzania

図１

ムベヤ州および調査した農民グループの所在地

出典：United Nations（著者が一部加工）

ウジャマー政策 3 で強制された共同農場への的ではないかとの提案を受け、実例調査を実マイナスイメージから、農家は共同作業に対施することにした。

する抵抗感が強いとのことだった。とはいえ、

２）コメの共同販売の実例

共同販売は売買交渉を有利に進めることがで農民グループによる共同販売の調査は主にきる有効なツールである。カウンターパート

ムベヤ（Mbeya）州で行った 4。ムベヤ州はからは、タンザニア国内での実際の成功事例

灌漑面積が広く5、生産量も多い 6。ムベヤ産を提示しながら共同販売を推奨するのが効果のコメはブランド米として他地域のコメよりも高値で取引される。売買が活発なためか、

3

1967 年にアフリカ型社会主義による建国を目指して掲げられた政策。ウジャマー（Ujamaa）は、ス
ワヒリ語で「家族的連帯」を意味する。
4
モロゴロ州、ムベヤ州、シニャンガ（Shinyanga）
州で共同販売にかかる活動経験のある９つの農民グループを調査した。
5
ムベヤ州の灌漑面積は３万 6699ha でタンザニア全土の 19.4％を占め、キリマンジャロ州の 20.7％に次いで２位（AQUASTAT, アクセス日：2023 年８月 10 日）。
6
ムベヤ州の 2019/2020 年のコメの生産量は 41 万
3,212 t で 全 国 の 12.4 ％ を 占 め る、 モ ロ ゴ ロ 州 の17.2％に次いで２位（National Sample Census of
Agriculture 2019/20）。
7
MVIWATA はスワヒリ語のタンザニア農民グル
ー プ ネ ッ ト ワ ー ク（Mtandao wa Vikundi vya
Wakulima Tanzania）を略した呼称。

農民グループによる販売活動も活発だった。
以下に、調査対象の中でもとくに特徴的な農民グループの共同販売事例を３件示す。
（図１）（１）MVIWATA Igurusi コメ市場
7
MVIWATA（ムヴィワタ）
は Morogoro（モロゴロ）に本部を置く農民組織連合で、ムベ
ヤ州ムバラリ（Mbarali）県イグルシ（Igurusi）にコメ専用の取引施設を持っている。施設内には籾の取引場（写真１）、コンクリート製
乾燥フロア、精米ユニット２基（写真２、訪問当時は３基目を設置中）、倉庫などの取引施設がそろっており、場所もモロゴロ・首都─ 38 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p37-42_特集 大谷先生.indd

382023/09/26

11:27:31

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023

写真１

MVIWATA の籾取引場

写真２

MVIWATA の精米ユニット（中国製）

ダルエスサラーム方面と隣国ザンビアを結ぶ
幹線上にあるため、国内外から大型トラックが買付けにやってくる。MVIWATA で精米したコメはコーリーライス（KORIE RICE、
写真３）というブランドで首都のスーパーマ
ーケットでも販売されている。
この施設でユニークなのは、MVIWATA
はコメの取引には一切介入しない点である。
取引は売手である農家と買手である商人の個人間で行われる。一般的な取引の流れは、倉庫に保管しているコメを買手が品質をチェッ
クし、値段を提示する。売手が値段に合意す
れば、MVIWATA の施設の精米機で精米し、

写真３

MVIWATA のブランド米

買手の要望によってコーリーライスのブラン（２）A ZIMIO MSWISWI High Quality

ド袋に入れるかどうか決定する。

Rice Millers Co. Ltd.

このように MVIWATA はポストハーベス
ト施設と取引場などの物理的な売買環境の提ムベヤ州ムバラリ県の精米を含めた農業サー供に徹し、交渉や取引、それに伴うトラブル

ビスを提供する会社で、AZIMIO MSWISWI

も含めて個人で処理することになっている。

は地域の中心にある灌漑スキームの名前であこの体制であれば、MVIWATA 自体がトラブる。ローカル NGO である RUDI の指導 8 で、ルに巻き込まれる確率は減り、市場施設の運2012 年に農民グループを法人化、準備期間

営を簡素化できる。施設関係者によると、取を経て 2016 年に活動を開始した。活動内容

引量は拡大しており、規模が大きくなるほどは①貯金・クレジットサービス、②籾の買取・外部支援を受けやすくなったとのことだった。

精米・共同販売、③投入材の販売、④コンバ
インハーベスター・耕うん機のレンタル、⑤8

資金提供は USAID（U.S. Agency for International
Development）が行った。

倉庫サービス（写真４）、⑥運送サービス等多彩である。会社が精米機、農業機械、倉庫、─ 39 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p37-42_特集 大谷先生.indd

392023/09/26

11:27:34

System）に強い関心を持っている。
もともと組織を法人化したのは、金融機関
からの金融サービスを受けやすくするのが狙いだった。この戦略はうまく機能しており、農民へのローン資金を確保するのに一役買っている。また、農家への支払いは全て銀行送金を利用し、現金取引を行わないようにして
写真４いるとのことだった。

AZIMIO MSWISWI の倉庫（３）Mbarali and Neighbors Rice Farmers
Trading Company（MTC）

トラックを所有している。また、会社が農業技術者を社員として雇用しており、彼らが地

ムベヤ州ムバラリ県イロンゴ（Ilongo）に域を巡回して技術指導をしながら、既存利用ある精米を中心とした農業サービスを提供す者を囲い込むとともに、新規利用者を取り込る会社で、COMRICE（コムライス）プロジんでいる。

ェクト 10 の支援で 2021 年に法人が設立されこの会社の共同販売の方法は、各農家からた。提供するサービス内容は①農家への栽培

すぐに売る必要のない量の籾を預かり、市場

技術トレーニング、② SRI 11 農法指導、③投価格が良い時期に会社が精米して販売する。

入材店舗の経営（写真５）、④コンバインハー

各農家への籾代金の支払いは精米を販売した

ベスターのレンタルと運送サービス、⑤籾の買後になる。籾の保管中に農家が現金を必要と取、精米、共同販売である。農家向けの投入する場合には短期ローンを貸し付け、会社は材用ローンは既に開始しているが、それ以外

市場価格が上がる時期までまとまった量の籾のローンサービスも準備中とのことであった。

を確保できる仕組みになっている。

組織形態やサービス形態は前出の AZIMIO

実際、この共同販売の仕組みはうまく機能

MSWISWI 社と類似しており、コメの共同しているという。コロナ禍の前半２年はコメ販売の仕組みもほぼ同じであった。多様なサ価格が下がったが、コメを売らずに堪えるこービスを提供することによって利用農家数をとができた。今は、籾の買付け量を拡大する

増やすとともに、コメの販売量を増やす方法

9

手法として、倉荷証券 （Warehouse Receipt

である。
また、この会社でも農家への支払いは全て

9

倉庫会社が寄託物の保管を証するものとして発券する有価証券のこと。証券の正当な所持人に対して証券に記載してある寄託物を引き渡すことを約した証券。
10
タンザニア国コメセクター商業化（Commercializationof the Rice Sector in Tanzania）プロジェクト。ノル
ウェーの資金援助により 2020-2023 年の期間、モロゴロ州とムベヤ州で実施している。
11
System of Rice Intensification。苗を一本植えし、綿密な管理下で栽培する方法として知られる。

銀行送金で行っていた。以前は農家が銀行口座を開くのは難しかったが、近年では銀行間の競争が激しくなり、農家も重要な顧客となっているとのことだった。今まで銀行口座を持ったことが無い農家は、銀行預金を「お金が消えるのではないか」と恐れることがあるが、一旦口座を開いてしまえば苦情が出ることはまず無いという。

─ 40 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p37-42_特集 大谷先生.indd

402023/09/26

11:27:34

国際農林業協力 Vol.46 № 2 2023
よく見られる手法で、個人の注文を集約することによって発注量を増やし、単価を下げるのが狙いである。購入費をメンバーから集金
し、出資額に応じた量の購入物が分配されるので、手続きとしては単純な部類に入る。
第３段階の共同販売は、共同購入の逆の流れになり、物を集めて金銭を分配する。ただ
写真５し、金銭の分配は物の分配よりもはるかに複MTC の農業資材店

雑になる。たとえばコメを共同販売した場合、２．共同販売を成功させる要因

個人が提供した量、品質（グレードや品種）、（１）キャッシュレス決済の利用

販売時期によって売値が変わり、各メンバー

タンザニアでの調査では、前述した３件以への分配額の集計が複雑になる。こうした会

外にいくつかの農民グループを訪問してい計管理には相応の能力が必要で、受けとる側る。中には既に活動を停止している農民グルも理解が難しい。能力不足や理解不足から金ープもあり、支援団体が撤退してから自然消

銭トラブルが発生しやすい活動形態である。

滅したという消極的な理由もあったが、リーグループ活動は金銭のやり取り、とくに金ダーシップやマネージメントの問題（主に金銭の分配が必要な活動ほど難しくなる。メン

銭管理の問題と推察された）というところもバーへの支払いに銀行送金を使用するのはトあった。偶然かもしれないが、本稿で挙げたラブルの発生率を軽減するのに役立つだろう。

３事例ではいずれも農家との金銭のやり取り

また、MVIWATA のように最初から売買は個に銀行送金を使用していた。

人間で進めてもらい、農民グループは距離を私見であるが、筆者はグループ活動には①置くというのもトラブル軽減の一手法である。

共同作業、②共同購入、③共同販売の３段階

銀行送金以外にメンバー間のキャッシュレ

があり、段階が上がるほど活動管理も難しく

ス決済を推進する方法として可能性があるのなると考えている。第１段階の共同作業は、が、携帯電話を利用したモバイル決済である。

12

日本の「結」 のようにグループ内のメンバ

アフリカでは MTN 社の Mobile Money（モーが相互に労働力を提供して行う共同作業でバイルマネー）、Airtel 社の Tigo（ティゴ）、ある。その日の作業対象になった農家がメン

Vodafone 社 の Vodafone cash（ ボ ー ダ フ ォ

バーに食事などを準備することはあるが、基ンキャッシュ）など各携帯会社が決済サービ

本的に金銭のやり取りは発生しない。

スを提供しており、利用者も拡大している。

第２段階の共同購入は、肥料の購入などでタンザニアではモバイル口座を持っている
15 歳以上の割合が 2014 年に 32％だったのに

12

日本の農村で古くから見られる慣行で、農家が互助的に行う協同労働のこと。例えば、田植えや麦踏みのように短期間に集中的に労働力を必要とする農作業で、複数の農家が労働力を出し合い、各農家の作業を順番に行っていく方法などである。

対し、2021 年には 45％にまで拡大した（WorldBank 2021）。モバイル口座は銀行口座よりも開設が簡単で、近隣に銀行がない地域でも決済手続きや入金確認を行うことができる。農─ 41 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p37-42_特集 大谷先生.indd

412023/09/26

11:27:35

民組織のキャッシュレス決済は、モバイル口

及担当職員もこの意見に同意しており、メン座等を利用して今後も拡大すると予測する。

バー間の送金方法が農業グループのパフォー（２）多彩なサービスで利用者数を確保

マンスに一定の影響を与えると認識されてい単純に販売量が多いほど売り上げは上がるようである。

り、大口の買い手を相手にできるので、共同

また、私企業化した農民グループが販売す販売を行う農民グループが重視するのが、販るコメの量を確保するために、籾の調達元で売するコメの量を確保することである。上記ある農家のために様々なサービスを提供しての事例では、農家に共同販売に参加してもらいるのが確認できた。売り上げに直結するた

うために、農民グループは様々なサービスをめか、農民グループはより真剣に農家のニー提供していた。取引環境の整備、倉庫サービズに合ったサービスを検討しているように見ス、農業機械レンタル、農業資材店など販売

えた。そして、提供サービスの中でも農家向にかかるものから生産関係まで幅広く支援し

けの短期ローンがとくに効果的と思われた。

ている。とくに農家に対する短期ローンは、

今回、調査した農民グループの情報から共コメの値段がまだ低い時期に現金が必要にな

同販売を成功させる要因の考察を試みたが、った農家に提供することによって、不適切な浮かび上がった２要素が両方ともファイナン

時期の販売を思い留まらせる事ができ、そのスに関わるものだった。限られた数の調査対結果、農民グループは市場価格が上がる時期

象からの試みのため、結果にややバイアスがまで販売量を確保することができる。

かかっているのは否めない。しかし、農業分

また、農家からのコメの買付量を増加する

野の技術協力が生産段階では一定の効果を上ために倉荷証券システムを実施していた農民

げ、次の段階としてビジネス側面に課題の中グループが２つあり、その他のグループも強心が移っているように感じられた。

い関心を持っていた。しかし、今回調査した
中では現在も継続しているグループはなかっ

参考文献

たため、こちらも成功条件を調査する必要が独立行政法人国際協力機構（2023 年）：タンザ
ニア国コメ振興及び普及・研修システム強あるだろう。

化に向けた情報収集・確認調査最終報告書．

おわりにThe United Republic of Tanzania（2021）：
National Sample Census of Agriculture

今回、農家に対する支払い方法が成功事例

2019/20, National Report．

の共通項として上がってきたのは個人的に新しい発見であった。調査中に農業省 OB とタ

The World Bank（2021）：The Global

ンライスが支援していた灌漑スキームの中でFindex Database 2021：Financial Inclusion,

もとくに活動が活発なスキームについて話す

Digital Payments, and Resilience in the

機会があり、「この灌漑スキームと他のスキ

Age of COVID-19．

ームの違いは何か」という問いに対し、「あそこはメンバー間で銀行送金を使用してい（公益社団法人国際農林業協働協会

る」との回答があった。同席していた県の普

主任研究員）

─ 42 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_p37-42_特集 大谷先生.indd

422023/09/26

11:27:35


図書紹介

途上国農業開発論［著］板垣啓四郎／筑波書房
2023 年 170 頁
2500 円（税別）

お堅いタイトルをご覧頂いたとおり、本書は現代における開発途上国（以下、当該書籍内の表記に合わせて途上国とする）の農業開発とは如何なるものかを論じた書物であり、おそらく国際協力を志す学生を想定して著されたものと推察される。
著者は東京農業大学で長年教壇に立ち、学生達を指導するとともに、途上国の農業・農村における開発経済学を研究してこられた。アジア地域をはじめ、アフリカ、中南米地域と広範囲にわたる途上国地域研究に精通された教育者にして研究者でもある著者の論考は、ODA や国際機関あるいは国際 NGO 等の専門家や研究者といった途上国の現場を知る者には「なるほど」と腑に落ちる内容ともいえるが、現場に出たことも見たことも無い学生らにとっては容易くな
いかもしれない。
本書は、「はしがき」と「あとがき」を除く、以下の 10 章から構成されている。

第１章

途上国の食料問題と農業問題

第２章

開発主体としての家族農業

第３章

環境配慮と農業開発

第４章

農業普及と農業開発

第５章

農業の商業化と生計戦略

第６章

レジリエンスの強化と農業開発

第７章

人材育成と農業開発

第８章

フードバリューチェーンと農業の発展

第９章

農業開発協力事業のフロンティア

第10章

わが国戦後農政の経験から学ぶ途上国農業開発への示唆─ 43 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p43-44̲図書紹介.indd 43

2023/09/13 17:18

第１章は途上国における食料・農業問題とその所在、および解決策とそれを導くために必要とされる条件を述べており、本書における総論の役割を果たしている。
第２章では、途上国農業の主役ともいえる「家族農業」の位置づけや役割、その重要性に言及するとともに、外部からの支援、政策の現状と課題を概説している。
第３章では、農業の正と負の役割について述べ、環境に配慮した農業のあるべき姿として「環境再生型農業」を紹介している。
第４章では、著者が得意とする農業普及と開発の関係性、普及技術が途上国農業生産者に理解される（受け入れられる）条件を示すとともに、近年生産現場に普及している ICT 技術の現状と課題について述べている。
第５章では、途上国農業の中心ともいえる自給自足の対局をなす農業の商業化と農家の生計戦略について言及している。
第６章では、農業を実践する上で内外的に発生するストレスや危害に対して如何に立ち向かうか、レジリエンスを高めるための諸条件や農業開発における意味合いを解説している。
第７章では、農業開発になくてはならない人材の育成方法や、そのために必要とされる周辺環境の整備等について述べている。
第８章と第９章はそれぞれベトナム、ミャンマーを事例としたフードバリューチェーンと農業開発協力事業が紹介されている。
そして第 10 章では、戦後わが国における農業政策と基盤整備、農業協同組合が果たしてきた役割や経験が途上国農業の開発に示唆する事柄に言及している。
これらの章立てには、現在の国際農林業協力案件で多々目にするキーワードがちりばめられており、現役の国際協力研究者ならではの、非常にトレンドを押さえたものとなっている。
冒頭で現場に出たことも見たことも無い学生らにとっては容易くないかもしれないと指摘したが、各章とも「はじめに」と「本文」と「おわりに」で構成され、各章ごとに引用・参考文
献が示されている。これは明らかに本書を手に取るであろう学生を意識したものと推察するが、著者の理論と実践（研究）はフィールドワークに裏打ちされたものであり、それを読み解くには現場を知る（経験した）目が必要ではないかと感じた。逆説的かもしれないが、現場を知らない学生がすらすらと本書を読み、理解したとすれば凄いことであり、本書に感化され、課題を読み解いた多くの若者たちが途上国における農業開発の現場に現れることを期待したい。
また、国際協力の現場におられる現役の担い手諸氏におかれては、研究者の目を通した学際的なアプローチに触れる良い機会となることであろう。
（JAICAF 技術参与小林裕三）

─ 44 ─

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p43-44̲図書紹介.indd 44

2023/09/13 17:18

JAICAF 会員制度のご案内
当協会は、開発途上国などに対する農林業協力の効果的な推進に役立てるため、海外農林業協力に関する資料・情報収集、調査・研究および関係機関への協力・支援等を行う機関です。本協会の趣旨にご賛同いただける個人、法人の入会をお待ちしております。

１.

会員へは、当協会刊行の資料を区分に応じてお送り致します。
また、本協会所蔵資料の利用等ができます。

２.

会員区分と会費の額は以下の通りです。
賛助会員の区分

会費の額・１口

正会員

50,000 円／年

法人賛助会員10,000 円／年

個人賛助会員7,000 円／年※

刊行物の海外発送をご希望の場合は一律 3,000 円増し（年間）となります。

３.

サービス内容会員向け配布刊行物（予定）『国際農林業協力』（年 4 回）『JAICAF Newsletter』（年 4 回）
その他刊行物（報告書等）
（不定期）
ほか、
JAICAF および FAO 寄託図書館での各種サービス
シンポジウム・セミナーや会員優先の勉強会開催などのご案内※

一部刊行物は当協会ウェブサイトに全文または概要を掲載します。
なお、これらの条件は予告なしに変更になることがあります。

◎ 個人で入会を希望される方は、裏面「入会申込書」をご利用下さい。
送付先住所：〒107-0052 東京都港区赤坂８-10-39 赤坂KSAビル３F
Eメールでも受け付けています。
E-mail : member@jaicaf.or.jp◎ 法人でのご入会の際は上記E-mailアドレスへご連絡下さい。
折り返し手続をご連絡させていただきます。不明な点も遠慮なくおたずね下さい。

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p45̲入会案内.indd 45

2023/09/13 17:18

年

月

日

個人賛助会員入会申込書
公益社団法人

国際農林業協働協会

松

会長

原

英

治

殿

住

所

〒

TEL
ふり

名

印

国際農林業協働協会の個人賛助会員として令和年度より入会

氏

公益社団法人がなしたいので申し込みます。
個人賛助会員（7,000 円／年）（注） 1.

2.

海外発送をご希望の場合は、一律 3,000 円増しとなります。
銀行振込は次の「公益社団法人

国際農林業協働協会」普通預金口座にお願いいたします。
3.

ご入会される時は、必ず本申込書をご提出願います。
みずほ銀行東京営業部

No. 1803822

三 井 住 友 銀 行 東京公務部

No. 5969

郵 便 振 替00130 ‑ 3 ‑ 740735

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2̲p46̲申込書.indd 46

2023/09/13 17:19

表2

国際農林業協力

目

表3

1.8mm

次

Vol.46, No. ２

通巻 207 号「国際農林業協力」誌編集委員（五十音順）

巻頭言
農業デジタル化は飢餓・貧困の撲滅に貢献できるか―「国連家族農業の 10 年」の中間点に思う―

特集：家族農業と農業者組織「家族農業の 10 年」の意義と農協の役割

小林

鈴木

寛史

宣弘

･･････････････････････

１

２

サハラ以南アフリカにおける家族農業の特徴と低生産性の構造的要因
板垣啓四郎 ･･･････････

９

ウガンダにおける One Stop Center Association（OSCA）の取組み
菊池翔太朗・篠崎愛 ･･･････････

17

ブラジルにおける穀物・油糧種子生産に係る農業部門と農業協同組合の概観
林
瑞穂 ･･･････････

27

コメの共同販売を行う農民グループ

図書紹介
途上国農業開発論―タンザニアの事例から―
大谷 華子

小林

裕三

･･･････････

37･･･････････

43

池

上

彰

板

垣

啓四郎

（東京農業大学 名誉教授）

大

平

正

三

（一般社団法人海外農業開発コンサルタンツ協会 技術参与）

勝

俣

誠

（明治学院大学 名誉教授）

北

中

人

（一般財団法人ササカワ・アフリカ財団 理事長）

高

原

繁

（公益財団法人国際緑化推進センター 専務理事）

西

牧

壯

（公益社団法人国際農林業協働協会 顧問）

藤

家

梓

（元千葉県農業総合研究センター センター長）

真隆

英（明治大学農学部 教授）

国際農林業協力

本誌既刊号のコンテンツおよび一部の記事全文（pdf ファイル）を JAICAF ウェブサイト
（https://www.jaicaf.or.jp）上で、見ることができます。

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_H2-3.indd

すべてのページ

Vol.46 No. 2

通巻第 207 号

発行月日 令和５年９月 29 日
発 行 所 公益社団法人 国際農林業協働協会
発行責任者 専務理事 藤岡典夫
編集責任者 技術参与 小林裕三
〒107-0052 東京都港区赤坂８丁目10番39号 赤坂KSAビル３F
TEL（03）5772-7880 FAX（03）5772-7680
ウェブサイト www.jaicaf.or.jp
印刷所 NPC 日本印刷株式会社

2023/09/26

13:09:23

1.8mm国際農林業協力I S S N 0387 - 3773

国際農林業協力International Cooperation of Agriculture and Forestry
Vol. 46，No.2
Contents

JAICAFCan Agricultural Digitalization Help to Eradicate Hunger and Poverty?
KOBAYASHI Hirofumi

United Nations Decade of Family Farming and Roles of Agricultural Cooperatives.
SUZUKI Nobuhiro

Productivity in Sub-Saharan Africa.

46

ＮＯ・２

Characteristic of Family Farming and Its Structural Factors Attributed to Lower

Japan Association forInternational Collaboration ofAgriculture and Forestry

ＶＯＬ

Family Farming and Farmers’Cooperatives

ITAGAKI Keishiro
One Stop Center Association (OSCA) in Uganda.

特集：家族農業と農業者組織

KIKUCHI Shotaro, SHINOZAKI Ai「家族農業の 10 年」の意義と農協の役割

An Overview of the Agricultural Sector and Agricultural Cooperatives for Grain and

サハラ以南アフリカにおける家族農業の特徴と低生産性の構造的要因

Oilseed Production in Brazil.
HAYASHI Mizuho

ウガンダにおける One Stop Center Association（OSCA）の取組み

Farmers’ Groups Engaged in Joint Marketing of Rice ―From the Case of Tanzania―.

ブラジルにおける穀物・油糧種子生産に係る農業部門と農業協同組合のOTANI Hanako

KOBAYASHI Yuzo

公益社団法人 国際農林業協働協会

Agricultural Development in Developing Countries.

概観
コメの共同販売を行う農民グループ ―タンザニアの事例から ―Vol．46（2023）
No．2

公益社団法人

国際農林業協働協会

JAICAF

28103462 国際農林業協力 Vol46 No2_H1-4.indd

すべてのページ

2023/09/27

9:57:57