「火の用心」防火パレードより

第 98 号

2016．12．26

12 月定例会開催・・・・・・・・・ 6
野崎島関連の条例案を継続審査に・11
一般質問は 3 人が登壇・・・・・・13

編

集

小値賀町議会

広報常任委員会

発行責任者

小値賀町議会議長

電0959-56-3111

話

この弁が上下することで開通過後は黄色に変わり法定基準値内の閉する仕組み。通常閉まっ月

11日のマスコミの報道で、県の立ち入り検査により、国が定めた基準値の約

23

倍のダ

6.8

イオキシンが検出されたことが取り上げられました。産業建設常任委員会では、直ちに担

エントツ

ゴミの燃焼室

構造上から見る原因
焼却によるダイオキシ
ン問題が重要視されてきになっています。

イッチで切り変えること弁があり、ここで手動ス②の部分に切り替えのます。

が排出されたことにありス部分から一部排気ガスが閉まらず、②のバイパ

プが点き、弁を閉じるス

フ ィ ル タ ー（ ろ 過 装 置 ） と、「 通 ガ ス 可 」 の ラ ンあったためランプは緑のですが、わずかな隙間で赤ランプが点灯するはず

本来、機械が感知して、を設置して、排気ガスのイッチを押します。そうままであり、排気ガスが燃焼の温度が上がる

ダイオキシン濃度を法定すると、排気ガスはフィ通るはずのないパイプにてから、小値賀では①に内に収めてきました。
ルターの方へ流れる仕組

通っていることを職員もこのフィルターは低温みになっています。

高温になるまで、排気ガ（燃料の燃焼時間）炉がなることから、着火直後

じ、それ以降、使えなくがたまり、それにより小トの②の弁の一部にスス上の原因は、上記イラス

基準値以上になった構造

今回のダイオキシンがしまったのです。

一部がエントツへ流れてを通過しない排気ガスのそのため、フィルターで使用すると水滴が生スをバイパスを使って排さな隙間が生まれ、それ気が付かない状況であっ出するシステムになってが障害になって完全に弁た。

たとのことでした。

います。

の掃除も予定されていた

その後、ダイオキシン
検 査 を 実 施 し て お ら ず、 の検査結果が出て、基準

ため、ダイオキシン等の日常業務の問題点
定期的に掃除をした

早めに改修工事に取り

月８日から焼却場

値以内の数値となったの

やっておれば、未然に防かかっていれば、問題の異常に気づくのが遅れた

げたと思われます。しか弁の掃除もなされていた

り、点検の実施等を通常し、構造上問題の箇所ははずです。改修工事も必で、頑丈にボルト止めされて要性を認識した上で予算ようです。

おり、簡単に開閉できな化しています。

のマニュアルに従っていものになっていることを再稼働しました。
現在、排気ガスに異常はないとのことです。

を入れて、実施するようの中に重要な箇所の点検

重要な点は、日常業務指摘しました。

を開き、次の点について、

建設常任委員会は、会議

建設課を所管する産業委員会での指摘

ダイオキシンの濃度な体制にしておくべきでつです。
は、年に一回業者に計っること。

①町民に速やかに説明すありました。
は問題なかったということです。

備についてのマニュアル②職員の意識向上対策。
業者に連絡をし、点検し化。

また、本年度当初予算て、原因である②の弁の④職員のスキルアップの

指 摘 を 受 け て す ぐ に、 ③焼却施設の点検及び整が計上されており、炉内掃除をし、排気ガスの再⑤業務体制の見直し。

ための研修。

却場の稼働を停止しましす。したがって、一時焼

一定の時間がかかりまの検査結果が出るのにはたが、ダイオキシン濃度

基準値以内と判明しまし

ばい煙の数値はすぐに検査を行いました。

に大規模修繕工事の予算

対処と安全確認てもらっており、昨年度

も整備不足の要因のひと

12

小値賀町議会だより 98 号（２）小値賀町議会だより 98 号（３）②の弁の傘の部分に長い間に排気となります当に事の次第を聞き、すぐに対処すべき事柄と改善を求めました。

①ばい煙のフィルター
ゴミの搬入ており緑ランプが点く。こ赤い部分が煙の流れです。フィルター

ススがたまってわずかに隙間が生まれ不具合が生じた。

【ちょこっと解説】

マスコミをにぎわしている議員の政務活動費は、どの議会でも、当たり前のコタツでミカンの皮をむきながらテレビを見ていは政務活動費を支給するようにしなかったの？」「町の財政のことも考えただろうし、それまでの議員活動
は 町 内 に 限 ら れ て お り、
活発な議員活動を想定していなかったからじゃな
いかな？」「なるほど。でも今でも活動は町内
照）」

ように支給されていると思っている方が多いようですが、実は・・・。
「今、話題になっている政務活動費
は、 小 値 賀 町 議 会 で はちゃんと報告しているの？」「小値賀町では政務活動費は支給されていないのだよ」「えっ？なぜ？」「平成 年の自治にかぎられるの？」は町内活動だけでは無理な時代になっているのが政務活動費（現在）を支なったのだけど、議員に広域化し、他の市町村とよ。 あ ら ゆ る 分 野 がもしているんじゃ

何？」「地方分権っていあるの？」ているところはどれくら「いや、町外活動

給するかどうかは、それの関連が以前より密に「ところで、政務

ぞれの自治体にまかされなったこと、地方分権で現状じゃな」て い る の で、 自 治 体 に
今までよりもはるかに自ならない事柄が増えたこ

主的な決断をしなければた 別 の 機 会 に な（ 左 参と長くなるからま「それを説明する支給しているそうじゃ％が政務活動費を「全国町村の約「ふ～ん。
それじゃとなどに対応するために思う。地方分権の活動費をねん出し「ほかの仕事から

ティアじゃん。
」「それじゃボラン

態なんじゃよ。
」

よ」

どうして小値賀でに報道されている
時代はあらゆる分野を専動に必要な経費を「へ～そうなんだ」

からみんなもらっている

門的に理解し自ら政策出すとすれば、活動する「本当は必要だとと思ってた。全国レベルを考えなければならな議員ほど手元に残らない「へえ～。あんなでは、支給されているとい。そのための調査や研ことになっとるようじゃていることが当たり前というなら、ボランティア
では若い議員は立候補で以上といえるよね。それら、個人的な活動

きないことになると思う
いや、でも、今の議員さんも、ほかに仕事を持っているんじゃないの」「活発な議会活動

爺さん。また、教えてね」

ね。ありがとうね。チカ

きちんと話を聞くべきだ

メだな～と実感したよ。

い込みだけではダ「大変だね～。思しそうだぞ」「８人じゃよ。忙何人なの？」「今、議員の数はいとも限らないよね・・・。 んじゃがな～」を控える心理が生まれな「そういう状態な「そこから議員活

ころは、むしろ少ないん

究には費用がかかるじゃ

よ。」

万円だけ
ど、それから国民年金や酬は「小値賀の議員報ないの？」

から出せるのじゃ「高い報酬（給料）ろ？」「特に町村レベル
ではな」「じゃあ、県内の他の町は？」「７町とも政務活ら国民健康保険やらを支万をしている現状で払うと手取りで月額円 ほ ど だ と 聞 く よ。 わの形に近くなっている状

は、時間的にもほぼ専業ないと思うがね」

しゃ、いうほど高額では10

動費は支給されていないんじゃよ」「本当に？必要な
いってこと？」

18

地方分権とは？
国の権限や財源を地方( 都道府県や市町村 ) に移して、地方の自主性・自立性を高めることにより、地域のことはその地域に暮らす住民自らが判断し、実施することができる「住民本位の行政」へと、わが国のかたちを変えていく取み組
みです。
平成 12 年に地方分権一括法が施行され、中央集権から地方分権への流れは本格的となりました。

だ」

19

活動費が支給されよって違うのじゃ」時）が支給できるようにれ、議員に政務調査費（当

法改正で制度化さ

12

チカ爺
はなちゃん

ます。2 人の会話をちょっと聞いてみましょう。

小値賀町議会だより 98 号（４）小値賀町議会だより 98 号（５）18 歳のはなちゃんと議会通のチカ爺ちゃんが、
政務活動費とは？
平成 12 年の地方自治法
改正の時に制度化されたものです。
議員報酬とは別に、地方議員の政策立案を支援する
経費として、都道府県議と市区町村議を対象に自治体が支給する公費のことです。
平成 25 年３月の改正地
方自治法施行 で「政務調査費」から「政務活動費」に改称され、調査研究目的
以外にも使途が広がりました。

れました。採決で５対２論がなされ、賛否が分かすべきではないと反対討て、議員間自由討議を

貨のメリットについ延長では、しまとく通

摘したうえで原案可決の 賛 成 多 数 で 原 案 可 決。 行い現状の問題点を指（関 連 記 事 は 頁 ）中心にして、内容を十分

理内容が妥当かどうかを理念などの方向性及び管から、提出された条例のてきた案件でもあること

厚生常任委員会で研究し例については、総務文教

び適正な利用に関する条

特別会計補正予算に時間を割きました。

て、具体的な内容把握

整備予定経費に関連している水産物加工場のが、その中に計上され予算が審議されました

１０６万円の減額補正

一般会計補正予算はしました。

に検討したいとして、継は、５会計が提案されずれも原案可決でし日から

13

傍聴者は小値賀小学校６年生を合わせて、

年小値賀

28

人でした。

日までの４日間の会期で平成

16

町議会第４回定例会が開催されました。

12

ただ長の考えを質しました。
町 長 の 行 政 報 告 で は、 仮眠室の改修を予定したました。
再任用に関する条例案等

いとの意向が示されましまた、募集していた世において、異論が唱えら

１００周年を迎えた野母
町 へ 訪 れ、 記 念 と し て界遺産登録にむけた野崎

れ、職員の優遇措置と見議案審議では、職員の２５０万円の寄付がなさ
島のキャッチフレーズをた。

れたこと、それをもとにられるような条例は制定

来年 1 月下旬に小値賀小学校 6 年生による「子ども議会」が行われます（中学生は 2 月に予定）

月定例会を傍聴し人と校長先生と担任の先生が生

今年の小値賀小学校６年す。

を一心に議場に注いでいま

ちは、みな真剣なまなざし

うに見える小さな傍聴者た

顔だけのぞいているかのよ

る仕切りの上にちょこんと

傍聴席と議員席の間にあ

来年度にはターミナルの 「 神 宿 る 嶋

野崎島」に

商船の村木社長自らが本決定したとの報告を受けオ キ シ ン 問 題、 消 防 及 び シ ル バ ー 人 材 セ ン タ ー に つ い て 町

一般質問には３人の議員が登壇し、人口減少問題、ダイました。

議案の一部に反対討論がなされるなど活発な審議が行われ及 び 適 正 な 利 用 に 関 す る 条 例、 並 び に 補 正 予 算 案 で し た。

主な議案は、職員の再任用に関する条例、野崎島の保全

17月

整備中の野崎嶋神官屋敷

問い合わせください。
）（開催日は議会事務局におい。

ますので、お出かけくださ

当日は、自由に傍聴でき答えてもらいます。

員 が 町 長 に 直 接 質 問 を し、が開催されます。子ども議

学６年生による子ども議会

来年の１月末にはこの小がとても初々しい。

議員の発言に耳を傾ける姿

メモ用紙を手に、町長やさか緊張の面持ちです。

初めて入った議場にいさめの事前の議会傍聴です。

る「子ども議会」開催のた

これは、恒例になってい

ました。

12

また、野崎島の保全及続審査とすることにしました。（関連記事は 頁） まいたが、予算案はいさらに、しま共通地域
た。
（関連記事は８頁）

あわび館

通貨換金準備基金条例の建設中の野崎島ビジターハウス

小値賀町議会だより 98 号（６）小値賀町議会だより 98 号（７）

11

10

10

平成 28 年度特別会計補正予算

平成 28 年度一般会計補正予算（第３号）

特別会計の 5 会計の補正予算案が上程されましたが、いずれも原案可決

町債など合計 106 万円の減額補正予算を原案可決

小値賀町介護保険事業特別会計補正予算（第 1 号）
歳入、歳出それぞれ 2233 万 5000 円を追加し、予算総額を 4 億 8133 万 5000 円に【主な歳入】【主な歳出】
前年度繰越金1859 万円

基金積立金1435 万 1000 円

支払基金交付金341 万 5000 円

諸支出金

748 万 5000 円

歳入、歳出それぞれ 106 万円を減額し、予算総額を 32 億 5444 万円に【主な歳入】【主な歳出】

町債

1730 万円減額

教育費3885 万 6000 円減額

国庫支出金

1322 万 2000 円

農林水産業費1415 万 2000 円

繰入金

882 万 5000 円減額

民生費1070 万 9000 円

小値賀町簡易水道事業特別会計補正予算（第 1 号）

歳入
町債の減額補正は、総合運動公園の改修工事が終了した
ことによる減額が主なものです。
また、国庫支出金の 1322 万 2000 円の増額は、臨時福祉給付金事業費補助金 1315 万円の増額及び離島活性化
交付金 100 万円の増額が主なもの。

歳入、歳出それぞれ 45 万 5000 円を追加し、予算総額を 8115 万 5000 円に
【歳入】
【歳出】
繰入金
147 万 1000 円減額
総務費 45 万 5000 円
繰越金
192 万 6000 円

小値賀町下水道事業特別会計補正予算（第 2 号）

歳出（教育費）
総合運動公園グラウンド改修工事が終了したことにより、2904
万円の減額、また、テニスコート人工芝張替工事において、718
万円の減額が主なもの。

予算総額の変更はありません
【歳出】
総務費
予備費

5 万 3000 円
5 万 3000 円の減額

小値賀町渡船事業特別会計補正予算（第 1 号）
歳入、歳出それぞれ 31 万 7000 円を減額し、予算総額を 5888 万 3000 円に
【歳入】
【歳出】
繰越金
304 万 6000 円
渡船事業費 31 万 7000 円減額
国庫支出金 147 万 7000 円減額
繰入金
188 万 6000 円減額

小値賀牛

主な質疑について

水産加工施設の設計委

託料に関して、
その場所、

規模、設備、運営体制など に つ い て 質 疑 が あ り、

詳細は、全員協議会を開いて協議しました。

場所については、あわび館の一部を改修する予定であるとのことです。

規 模 に つ い て は、 約

１００平米を予定しているとのことです。

設備については、冷凍庫、フリーザー、冷風乾燥機、真空包装機、高圧滅菌機などを考えているとのことです。

公募はしないのかとの質疑に対し、設置目的を効果的かつ効率的に達成するため出資団体を選定

す る こ と が で き る の で、

小値賀町議会だより 98 号（９）担い手公社にしたいとの歳入、歳出それぞれ 102 万 4000 円を追加し、予算総額を 4 億 1502 万 4000 円に
【歳入】
【歳出】
繰越金 201 万 8000 円
総務費 102 万 4000 円
繰入金 99 万 4000 円減額

担い手公社外観

歳出（民生費）
臨時福祉給付金 1234 万 4000 円が主なもので、国の経済対策（消費税率 10％導入延期に伴うもの）として臨時の福祉給付金の支給が主なもので、非課税世帯対象者に 1 万 5000 円が支給される。
答弁でした。

小値賀町国民健康保険診療所特別会計補正予算（第 1 号）

歳出（農林水産業費）
増額補正の内訳は、農業費 590 万円、林業費の 372 万 1000 円、
水産業費の 453 万 1000 円です。
農業費は、子牛購入に対する出資金 313 万 6000 円。
林業においては、多発している松くい虫の伐採に対する委託料の増額です。
水産業費の増額は納島漁港高度利用整備工事に 249 万 6000 円
及び水産加工施設の設計委託料 200 万円追加が主なものです。

小値賀町議会だより 98 号（８）

野崎島ビジターセンターの設置及び管理に関する条例（案）
沖ノ神嶋神社神官屋敷の設置及び管理に関する条例（案）

総務文教厚生常任委員会に付託保たれていた野崎島の自能性が高いので、今までする人が急激に増える可録により、野崎島に入島間近に迫る世界遺産登継続審査にすることにし崎島に関する３条例案を会は考え、付託された野と総務文教厚生常任委員

議論を重ねる必要がある

現在、イノシシが野崎ました。

化を人為的にもたらされ島に入り、生態系や地形

然や文化遺産に大きな変ることが懸念されます。

鹿の繁殖により、植物のが 変 化 を 見 せ て い ま す。

と利活用に関することを環境が変化してきている

そこで、野崎島の保全

条例化して、新たな状況のも事実です。総務文教厚生常任委員会はここ数

年この問題に取り組んでに対応しようというものです。

野崎島は、自然公園法

我々は何をどのようにいます。

の条例により、保護及びして「神宿る嶋」を守り、や景観法等の法律や県町利活用の制約を受けてい考えながら、さらに時間

後世の小値賀人にバトン

野崎島の保全のために本をかけて、この条例案をます。

町はどのような姿勢で取検討していきます。

そ れ ら の 法 律 の 下 で、 タッチしていくべきかもり組むのか、町民の責務とは何かなどについての賛否が分かれた議案の採決結果

何をどのように保全すべきか、自然公園法その他の法律の下での野崎島の保全及び適正な利用に関する条例（案）

活用と安全の確保をどうするか、さらに検討必要。

野崎島からの日の出「野崎島の保全と適正な利用に関する条例案」及び関連条例二案を継続審査に

野崎島に建設中のビジターセンター

採決の時に賛成した人は「賛」と表示賛成しなかった人は「否」と表示

議 案 名
宮崎 横山
職員の再任用に関する条例
賛 賛
職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例
賛 賛
職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
賛 賛
職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 賛 賛
職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
賛 賛

浦 土川 末永 松屋 今田
賛 否
賛
賛
否
賛 賛
賛
賛
否
賛 賛
賛
賛
否
賛 賛
賛
賛
否
賛 賛
賛
賛
否

（立石議長は、議長のため採決には加わりません）
小値賀町議会だより 98 号（11）

条例の審議と結果
しま共通地域通貨換金準備基金条例の一部を改正する条例（案）原案可決「しまとく通貨」が人気があり、平成 28
年度で終了予定を 31 年度末まで継続することになりました。従ってプレミアム 20％部
分の資金を準備する換金のための基金条例を改正するものです。

主な質疑
問
答

問
答

しまとく通貨が電子化も導入されるとはどういうことか。
以前は紙による通貨だけであったが、電子マネー（スマホ等）の決済もできるようになった。利用者の利便性が高まった。
小値賀での扱う店舗数が減ったと聞くがなぜか。
プレミアムがつく分、現金収入が減る
ことも不満の意見として出ている。今回の電子マネー化に関して取り扱いが面倒との思いなどが関係していると思うが、きちんと説明していきたい。

職員の再任用に関する条例（案）原案可決
年金支給年齢が 65 歳からに引き上げられることから、役場職員の退職者が 5 年間ほど無収入になる可能性があります。そこで、国県は、再任用を進めるために再任用に関する条例を制定するように求めています。
本町議会ではこれまで、若者の採用に力を入れるべきで、再任用は認めないとの姿勢を示してきましたが、ここへきて、時代の流れでもあるので、条例制定するべきだとの意見が示されました。採決の結果、5 対２の賛成多数で可決しました。

賛成討論
この条例案は強制的なものでは無く、定年退職した職員であっても、自分の力を発揮し、町民の為に働きたいと言う意思があれば頑張って頂くと言う意味において、この条例案に賛成します。
横山弘蔵議員反対討論
この条例案は新規の若い職員の就業意欲や働く意欲を阻害するものであります。
役場のマンパワー不足も理解するが、あくまでも新規採用や嘱託職員の増加方法を考えるべきと思いますので、本議案には反対します。
今田光弘議員

農産物加工施設の設置及び管理に関する条例（案）原案可決

職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例（案）原案可決

主な質疑

職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例（案）原案可決

問
答
問
答

加工場は誰でも使えるのか。
指定管理になるので、指定管理者の管理
運営の仕方にまかせる。
指定管理者は公募するのか。
公募にはせず、担い手公社に指定したい。

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例（案）原案可決
給与に関する条例の一部を改正する条例（案）原案可決
各種委員等報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例（案）原案可決
農業委員会の委員及び農地利活用最適化推進委員の定数に関する条例（案）原案可決
小値賀町議会だより 98 号（10）ここが聞きた い

一般：全般。全体。普通。

質問：わからないところや疑わしい点について問いただすこと

言葉どおりに言えば「いっぱんしつもん」とは、地方自治に関し全般

減少対策について、若者が自信と安心を持ち興味を持って楽しく長続きす
る働きの場つくりが大切である。
仕事・雇用の環境の改善を図ることにより、若ろ緊急質問でない質問が一般質問なのです。

議会や議員には、首長にない独自の多くの権限がありますが、その中でも発言権（質問・質疑・討論・動議）は議員活動の中心的な権限といえます。

民主主義において、自由な発言は保証されなければなりません。地方

自治においての根幹の一つは住民自治ですが、自治の主体である住民の代表者として選ばれた以上、自由に発言できなければ、議員としての責務を果たせません。

また、一般質問は単なる質問ではありません。質問を通して、議員個人の政策や考え方を行政に生かす役割を持っています。

本会議という公式の場で質問することで、首長等の考えや課題に取り組む姿勢を住民が知ることができ、ひいては町政に参加することができるのです。

小値賀町の今と未来を論じ、より良い町づくりのための重要な本会議の場なのです。皆さんも大いに関心を持ってください。

業においての補助事業の を考えています。
強化や畜産などの規模拡
大 に 対 す る 制 度 の 検 討、また、第一次産業の就業と民泊などとの兼業化の推進などができないか検討を重ねています。
子育て支援対策については、第四次総合計画によって出生率の回復や子ま た、 子 育 て 支 援 に加にも繋がり、町の活性増やすことが子どもの増療・介護の負担増に対す活性化と同時に年金・医る健康づくりを、地域のり、高齢者の生きがいあ材センター等の開設によ施策としてのシルバー人等を検討しています。

然を利用した教育の実施の活用、一方で豊かな自教育の強化のための環境の整備、小中高一貫

り、健やかに育成できる沿った事業の実施によ育て世代の流出抑制等のる改善策も必要と思うが働く場と雇用環境改善

していますが、シルバーの活用ができないか検討ことにより補助すること

ついては民間が発起するに地方創生事業を生かし農業・漁業への新規就です。

人材センター等の設立に要であり、ライフワーク

いような施策の検討が必ては、若者に支障が出な

また、高齢者対策とし

ICT

直接的な人口増加策にな

町長の考えを伺う。

現役世代に向けた支援策が必要である。
さらに地方創生事業を通じた対策として定年退た町独自の対策を検討中

増 加 に も な る こ と か ら、 【答】西 浩三町長

や産業振興等による人口化に繋がる。

り、間接的な雇用の創出

い人材、生産年齢人口を

本会議の質問には「一般」のほかに「緊急」があります。結局のとこ

総合計画に沿った町独自の施策を検討中的なことについて問いただすことなります。

本町の課題である人口【問】松屋治郎議員

まず、この言葉を２つに分けて考えてみましょう。

職者や高齢者を活用する

小値賀町議会だより 98 号（12）小値賀町議会だより 98 号（13）

なぜ定例会で行われる質問を「いっぱんしつもん」というのでしょう？

産業まつりにて

と起
提題
問
わたしのてい げ ん【問】今田光弘議員

います。

町長
年

程度ではないかと考えてて５年、頑張っても専門家の意見では早く検、清掃を実施します。 【答】西町民への周知をしていないのはなぜか。

ごみ収集において焼却
いて、新たに焼却場を設

今後ごみ処理方針につ【問】今田議員

間接的な要因は専門家
停止期間中は一旦最終処置するのか、ごみゼロを【答】西 町長
度の点検
分場に仮置きできること目指すのか、町外へ搬出れました。

らず直接煙突から排出さの一部がフィルターを通いなかったためにばい煙て、う回路が閉じられて 【問】今田議員

ろ過装置の汚れによっ【答】西 町長

協議会の意見を拝聴しながら判断します

先日、ごみ焼却場から
基準値を大きく超える煤
じんとダイオキシンが検出されたとの報告があった。
町は早急に原因を調査に任せ、清掃が十分でな
で、町民に直接迷惑をかによる 年にかったためです。
ま た、 基 準 値 を オ ーの基準値は直接人体や農
きるだけごみの量を減ら

町民の協力を得て、でバーしていましたが、こ 【答】西水産物に影響が出る基準
す努力をやりたい。
有利かもしれないが、雇島外搬出も費用的には値ではないことから町民への周知は行っていません。

用・職員の技術の問題を今年度予定している焼見も拝聴しながら処理場あり、各種の協議会の意

総合的に判断する必要が却場の大規模改修工事にの問題に対処します。

【問】今田議員

より、あと何年程度稼働

抵抗も少なくないと聞いないし、もらうことへのですが、当町にはそぐわ

では出動手当が多いよう

見直しも考えてい

ら、新年度からのていただきながの方々と相談させりますが、分団員可能と考えているのか。

消防団員を確保するたています。手当が出る訓

きたいと思いまことを検討します。

町長

するのか、考えを伺う。

だき、職員のできる範囲

門業者からの指導をいた

速報値でダイオキシン濃回程度の点すことになりかねない。

直接的な原因及びそこび対応策について伺う。

年に

で

した。

日から焼却を再開しま

使用の許可を受け、 月を 策 定 し、 県 へ 報 告 し、の連絡があり、改善計画

度が基準値を下回ったと日に県の立ち入浩三町長

おって説明願いたい。
【答】西月日にダイオキシ【問】横山弘藏議員
消防団以外の地域住民

め、消防団組織を見直しす。

分団の統合の話が出ていいます。

町全体で人手不足と言われている。高齢者を有実、生活の安定、現役世材センターを設置しては発展のためにシルバー人

代の下支え、地域社会の
町長

どうか。

うボランティア組織も検り、「こまらん隊」といなく、あくまでも民間が法的にも町の直営では的に行います。

する支援は町として積極運営すべきで、それに対高齢者の生きがいの充【問】横山議員討中です。

ワ ー が 必 要 と 考 え て お 【答】 西 町長

めにも高齢者のマンパ

町全体が好循環するた【答】 西

効に活用しては。

民間の運営を積極的に支援します

練もあります。町内の各てはどうか。

による初期消火活動を円 【問】横山議員
滑に行うための方策は。
町長

家庭用生ゴミコンポスト

種委員とのバランスもあ町長

聞かれたことから、これる。組織の見直しは、費

現在、第８分団と第９を各地区でも行っていき

用負担の点からも慎重に意義だったとの声が多く共に行った消火訓練が有 【答】 西

第９分団で地域住民と

【答】 西

3

対策を講じたいと考えて 【問】横山議員

たいと思っています。
【問】横山議員
消火栓の設備を地域住

町民の財産や生命を守民が扱いやすい器具に変 【問】横山議員
えてはどうか。

るため、時には危険を顧に、報酬以外の出動手当

みず活動する消防団員
現在の消火栓のホースや訓練手当を支給しては町長
は消防団の古くなったもどうか。士気も高まる。
費用はかかるが直径の出動回数が多い自治体

小さいホースに団員の少 【答】 西ない地区から替えていく

町長

ので確かに重い。

【答】 西

1

費用負担の面など慎重な対策が必要

改善策をとりました。

す ぐ に ご み 焼 却 を 停 止、 に至った間接的な要因及て い る と の 連 絡 が あ り、

12

8

けることがないこと。

1

今後の対応としては専3

し、改善策を図ったようだが、町民への周知はなされず、特に目に見えない部分でもあることから不安の声が聞かれた。

西目の焼却場

月 日、自主検査の1

今回の経緯を日時を

また、観光にも水を差
128

ン濃度が基準値を超過し 【問】今田議員

月

り検査。

28

22

小値賀町議会だより 98 号（14）小値賀町議会だより 98 号（15）1011遠くは北海道の離島からお越しいただきました。有意義な意見交換をさせていただく機会をいただいたことと出会いに感謝します。
鹿児島県屋久島町議会様（9 人）
福岡県筑前町議会様（9 人）

議長室の机の上に、一通のメールのコピーがおかれています。
北海道の離島議長会からの丁寧なお礼状でした。
毎年、 月は対外的な重

平成

年

月

日 に、 分ネット張等の工事による１５０万１２００円の西町教員住宅建設工事

総合運動公園グラウンド
西町教員住宅建設工事請
は、 工 期 は １ ６ ０ 日 間、増額補正予算でした。

負契約の締結についての
平成

改修工事の契約の変更と議案を審議し、いずれもなっています。

年３月末までと原案どおり可決しまし

変 更 す る こ と、 バ ー ベ

形状を和式から洋式に定に追加してトイレの額 の 内 容 は、 当 初 の 予グラウンド工事の補正に合わせたいとの答弁で定が遅れたが、何とか間と、国とのやり取りで決は工期が短くて済むこ

指摘されましたが、木造れた理由や工期の問題が議員からは、入札が遅キュー広場のフェンスの月 １ 日 に、 今回、専門業者と随意契した。

年
約として締結するものでの購入、２つ目は落花生
かったことの確認と購入

議員からは、応札がなす。

加工設備の一式の購入で品目数が当初予算の時とのかとの問いに、残りは違うが、残りはどうする

中型バス購入についてのに対して、トンだと年間の生産能力を尋ねた

また、この設備によるころだとの答えでした。

別途入札をかけていると日に一般競争入札を行っ購入については、 月

落花生加工設備一式のなっております。

は、 納 期 は 本 年 度 末 とり可決しました。

した。いずれも原案どお件で、一つ目は中型バス

財産の取得についての

平成

補修、元相撲場の屋根部た。

29ですので、座席も長崎県は正面前方です。
当日だけの議長を選出し議事が進行されるのですが、始める前に、今年の議長さんが私のところにやってきて、丁寧にご挨拶する

活 動 を 行 い ま し た。 現 在、係大臣や国会議員への陳情

る要望事項が議決され、関が開かれ、離島振興に関す

興市町村議会議長全国大会

月８日は東京で離島振の極みです。

においでになるとは、恐縮選出されるほどの方が当方た。全国大会で議長さんにに視察予定の議長さんでしが、なんとこの後、小値賀

何事かと思ったのです

日に６人の北海道の離島議長会の皆さんが、小値
賀町の地方創生に対する取り組みと議会運営について

日の午前中、長崎会が合流し、県選出の国会議員さんに各市町村の懸案事項などについて陳情活動を行いました。

た。

みなさんが出席されまし

じめたくさんの国会議員の大臣や大島衆議院議長をは

会議には、安倍内閣総理

ほとんど埋まります。

ホールが全国の議長たちでのため、渋谷に向かいます。

ルで町村議会議長全国大会

午後からは、ＮＨＫホーて要望してまいりました。

建造などの航路問題につい本町からは、フェリー新た が、 応 じ た 者 が な く、 の答えでした。

8.5

志布志市庁舎内で運営に関する説明を受ける

会長は五島市の市議会議長

のです。

2
20

志布志市農業公社の受講生のビニールハウス視察

要な会議が目白押しです。

28の視察のため来島されまし
た。
月

21

9

平成 28 年第２回臨時会
県の離島議長会と町村議長

9

小値賀町議会だより 98 号（16）
小値賀町議会だより 98 号（17）1011ビニールハウス内

1128

肝付町農業振興センターのビニールハウス視察

11

平成 28 年第３回臨時会
10

11

町村議会議長全国大会

臨時議会
全国離島振興議会議長会全国大会

11 月 １日 静岡県藤枝市議会議員様（1 人）
11 月 10 日 北海道離島振興町村議会議長会様（6 人）

本年９月７日以降、一般財団法人小値賀町担い手公社運営について調査・研修を行っていますが、その一環として、このたび、先進地視察研修を行いました。
実施日時は 11 月 16 日から 2 泊 3 日間、場所は鹿児島県肝付町の一般財団法人肝付町農業振興センター及び志布志市の公益財団法人志布志市農業公社です。
いずれも農業人口の減少と高齢化・後継者不足が進み、農業構造の弱体化に繋がる危機感があり、農業就業者の持続的輩出を主要目的として設立されています。
事業の内容は、研修により、一般財団法人として適切な運営に寄与し、さらに研修内容を委員全員で協議し、今後の小値賀町農業従事者の持続的な発展に貢献してまいります。
10 月 25 日
10 月 26 日

他のやり方を学ぶ
本町議会への視察の状況

産業建設常任委員会が鹿児島の農業担い手研修組織を視察
先の 9 月定例会後に本町まで視察に来られた議会は次のとおりです。

人口減少が生活すべてに影響することを実感「議会と語ろう会」を開催

ファで小値賀ではやって◎地区の過疎化や高齢化のが、新たなチャレンジ◎農業の指導員がいない
協力して公共の場を整備◎行政、地区、個人とがいけるはず。

により、これまで維持しをできない要因だ。

農業委員会

後継者がいないのが最大の問題てきた村作業や神事などしていく新たなシステム
づくりが必要。
ブ連合会役員の皆さん、同日、漁協の理事の皆さんと議員がの行事ができなくなって◎自給自足プラスアルが必要。

11 月 28 日に農業委員会の皆さん、11 月 30 日に老人クラきている。
◎耕作放棄地が確実に増◎バリアフリーの船をなあれば、漁師の寿命を延◎漁業は藻場回復がもっ◎観光とリンクした漁業を検討することも視野に入れるべき。

役場３階の会議室で「議会と語ろう会」を開催。

えている。高齢化等でこれから加速度的に増加する。
◎後継者がいないのが最大の原因。担い手研修生が定住する環境を整えるべき。
◎後継者が小値賀に帰らないのは、嫁問題も一因◎農作業のヘルパーを作っては？。

◎人口減少は以前から予んとかならないか。

老人クラブ連合会役員

人口減少はいたるところに影響測し対策を講じてきたが現実は予測を超えた厳しいものとなっている。今◎漁業は特に厳しい環境

ばせるのでは？

漁協理事会

漁業は特に厳しい環境◎養寿園の増床は大変良にある。現在 歳以下の後を心配する。

かった。小値賀を出てい漁師は数えるほどしかいいるが、このようなこととも重要なポイントだ。

◎付加価値を付ける工夫

く人が少なくなった。

を早く取り組むべき。

◎高額なので、船のボーない。

◎歴史的にも急激な人口

リングが必要になった時◎こまらん隊の話が出て減少は大きな曲がり角

点が漁師を辞めるきっか
けになっている。補助がだ。
◎廃屋や空き家問題。手入れがなされていない宅
地に竹が生い茂っており、荒れ放題。
◎お墓の管理の問題もこれから出てくる大きな問
題だ。

どっこい、将来を託す子どもたちは元気です

小値賀町議会だより 98 号（18）
小値賀町議会だより 98 号（19）50前であったすべての仕組みが機能しなくなってきています。農業委員会の皆さん、老人クラブ連合会役員の皆さん、漁協の理事の皆さんと、テーマを掲げて、小値賀の今と次世代のことを語りあいました。
農業も漁業も商工業もこれまで小値賀を支えてきた基幹産業が継続の危機を迎えています。また、集落の極端な人口減少と高齢化は、これまでの地区独自の催事や環境保全の役割を単独では果たせなくなってきました。集落によっては消滅の危機が迫っています。今まで当たり

「議場が住民、議員、首長の三者による討議空間に」
一般質問の模擬公聴会が評価される

画期的な試み地方自治法上の公聴会は使い勝手が悪いだ

け で は な く、 限 ら れ た テ ー マ で 行 う も の である。

昨年から今年にかけて子牛価格の高騰が目立っています。

月セリ市ではいただいております。

の本町の活動に注目して的 な 意 味 も 含 ま れ て い る。 各 議 員 の 質 問 の聴会」を想定するが、それを超えたより積極会もある。この「模擬公聴会」
は、
名 称では
「公

また、東京オリンピッ

るのか怖いものです。

反面この先どのようにな

過去最高の平均

本町議会は、積極的に後 に、 傍 聴 者 が、 ３ 分 以 内 と い う 限 定 は あクの競技会場を巡り難し

今日、公聴会の意義を重視し試みている議に行われる一般質問の時
諸課題解決のために政策い問題が生じています。

万 円 で し た が、に傍聴者（住民）の意見を検討し、具体的な行動

り な が ら も 意 見・ 質 問 を 述 べ る 機 会 が 提 供

年前から、定例会の冒頭を伺う「模擬公聴会」をに移す様々な活動を続け実施していますが、これ動が、高い評価をいただ

コスト削減や黒いネズ

ミ等で、自分なりに考えさせられます。

限の効果を上げることが評者は、調査のフィールドであったアメリ

小池知事の手腕が試されいていることは大変、光以外のテーマで住民が意見を述べ る機会がます。

最小限のコストで最大今後も受賞に恥じないある。その後、議題ごとに議員間討議後に住カの市議会を思い出した（オレゴン州フ ォー

よう議会改革に努めてい民の発言機会（表決の前）が用意 されている。

栄なことです。

される。まさに、住民は、傍聴者（傍らで聴がこのたびの優秀成果賞

受賞の対象となりました。
マニフェスト大賞優秀賞は平成 年度と平成
３度目、３年連続の受賞

今回小学６年生の傍聴

島の議員８人の小さな議

日本の西の端の小さな心 主 義 を 採 用 し て い る 議 会 で は、 む し ろ 委

この試みは普遍的なものといえる。委員会中

住民ととも に歩む議会という視点からは、やるのか考えたことでは、将来自分自身が何を議会を見つめる眼差し

まさにフォーラムとしての議会である。

会にとって、これはもうしょう。

がありました。

快挙どころか「事件」で員会審議で生かすために、委員会においてこす。

未来を楽しみにしてい催者は早稲田大学マニラムとしての議会）として誕生し始めた画期

議員、 首長等の三者による討議空間（フォー迎えください。

ずかです。よいお年をおいよいよ今年もあとわ

マニフェスト大賞の主
フェスト研究所を中心に回マニフェスト大賞ます。
した「マニフェスト大賞

的な試 みである。（第土川重佳

実行委員会」ですが、恐れ多いことながら、昨今審査委員の講評から転載）が外に出る議会報告会を超えて、議場が住民、の「 模 擬 公 聴 会 」 を 開 催 す る と よ い。 議 会

です。

85

きたいと思います。

27

年度の２回受賞。今回で26レストグローブ市）。最初に議題（アジェンダ）ていますが、それらの行

小値賀町議会では、２12く者）から参加者に大きく飛躍す る。

３年連続

11

小値賀町議会だより 98 号（20）