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第9 回

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論説・
提言 「みなとまち」の魅力と地方創生

このコーナーでは「日本が目指すべき姿と社会のあり方、そこで必要とされるインフラと実現に向けた方策、そしてその際に果たすべき建設コンサルタントの役割とは」をテーマに、各専門分野の視点からの提言を掲載しています。

発に代表される欧米の港湾再開発に触発されて、大都市港湾の湾奥部を中心に老朽化・陳腐化した港湾施設とその一帯を再開発し、「にぎわい空間」を創出しようという機運が急激

私共みなと総合研究財団（WAVE）と建設コンサルタンツ協会（JCCA）が合同で実施する「欧州インフラ事情調査」は、ヨーロッパにおけるインフラ先進事例を視察するとともに、訪問先の歴史や文化などにも触れ、見聞を広めることを目的に、2009 年度から毎年実施され、既に9回を数える。
この調査のそもそもの経緯は、2003 年にWAVEの会長に就任された中村英夫先生（現東京都市大学名誉語り手

鬼頭 平三（KITO Heizo）
一般社団法人 建設コンサルタンツ協会 理事一般財団法人 みなと総合研究財団 理事長
1948 年、愛知県生まれ。東京大学工学部土木工学科卒業、東京大学大学院修了。1973 年に運輸省（現国土交通省）入省。港湾局計画課長、北陸地方整備局長、港湾局長、技術総括審議官等を歴任し、2008 年退官。公益社団法人
日本港湾協会副会長。に盛り上がり、1980 年
代半ばには全国各地で

写真 1

オンフルール港

多くのプロジェクトが事業化された。
しかしながら、当時の港湾再開発の多くは、上述したハンブルク港ハーフェンシティー地区

表1 ハ ンブルク港ハーフェンシティー地区と横浜港 MM21地区の比較
ハーフェンシティー地区

MM21地区

ように遊休化、低未利用化した土地を活用した開発、あ開発期間

2008 〜 2025 年

1983 〜 2011年（インフラ整備）

るいは大規模な埋立てを伴う開発であり、商業・業務計画目標

21世紀に相応しい都心を目指す

横 浜の自立性の強 化、業務 機 能の集積、港湾機能の質転換

等の都市的な機能を集積させる、いわば背後都市が抱総長）が、「 一般市民にとっては必ずしも身近な存在で

写真 2はない港への理解を深めるため、本来『みなと』が持っ良し悪しは別にして、現在も市庁舎として利用されていえる諸問題解決の受け皿として港湾の土地を使った都ている歴史や文化的側面にも光を当てたい」との想いかたり、戦禍に遭ってもなお当時の姿のままに復元された

市開発ともいえ、水面が持つ癒しの機能や行き交う船【持続可能な都心】【文化に満ちた都心】
コンセプト 【楽しい都心生活】【パブリックスペースの充実】【インフラ整備】ら、翌年に日本港湾協会の御巫会長（故人）とともに建物も随所に見ることができる。そして、多くの観光客を間近に見ることができる「みなと」ならではの景観と開発面積157ha

186ha（東京ドーム約 40 個分）「港と文化を語る集い」をスタートさせ、また 2005 年からがこれら建物等を目当てに訪れる。地域の人々がこれらいった魅力を十分に生かし切れていないケースが少な

埋立面積

ほとんどなし73.9ha

始まった海外 視察調査は、途中から上述したように建造物の歴史的な価値を認識し、その保存に努めるとからずあったことも否めない。

総投資額

約 1兆円

約 2.6 兆円

JCCAとの合同調査の形になって現在に至っている。

いう暗黙のルールが地域の中で明確に共有されており、表 1は、ヨーロッパでもっとも大きな港湾再開発の一そのことが結果的に地域振興にも大いに役立っているつと言われている、独ハンブルク港のハーフェンシティことは間違いない。

ー地区開発計画と我が国を代表する港湾再開発の横数年の外国人観光客（インバウンド）の増加には目を見

本誌の読者諸兄の中にも本調査に参加した方が少なからずおられると思うが、筆者も3 年前（2015 年度）と【24 時間活動する国際文化都市】【21世紀の情報都市】【水と緑と歴史に囲まれた人間環境都市】

昨年の二度に亘って参加し、調査を通じて多くのことをこのことを強く感じさせてくれたのはフランス北部の浜港みなとみらい21（MM21）地区開発計画を比較した張るものがあるが、この要因の一つに大型クルーズ客船学ばせていただいた。以下にその一部を私見として述べ

ノルマンディー地方及びベルギーにまたがるフランドルものだ。MM21計画では約 74haという広大な埋立てがで我が国を訪れる外国人観光客の増加が挙げられる。てみたい。

地方の小さな「みなとまち」達だった。セーヌ川河口に行われているのに比べ、ハーフェンシティー地区ではほクルーズ船の寄港が地域にもたらす効果については、グ位置するオンフルール港はその代表選手と言ってもよい

とんど埋立てがなく、極力水面を残す計画になっていルメ、ショッピングなど地場産品の消費による経済効果

筆者が参加した調査は、いずれも大陸部ヨーロッパだろう。この港は、近世以前はフランスを代表する商業る。既存の水路の両側には往時を偲ばせるレンガ造りに加え、外国人観光客との交流による国際交流あるいの北海からバルト海にかけての沿岸部及び内陸都市を港として大いに栄えたが、物流近代化の流れの中で近の倉庫が立ち並び、また、他の水路は浮桟橋形式で人は国際教育等の効果などについても期待が寄せられて対象としたものだったが、これら調査を通して強く印象

隣のアントワープ港との競争に敗れ、歴史の舞台から姿の動線を確保するとともに、遊覧船やフェリーが行き交いる。それぞれの地域においては、地方創生の観点もに残っていることの一つは、港湾に限らず内陸部の運を消すことになった。そのため近代的な港湾としての開う様子を間近に見ることができるように工夫されてい踏まえてクルーズ客のニーズに応えるための新たな観光河や水路においても、水面を人に安らぎを与える貴重な発が一切進められなかったことに加え、幸いにして第二る。また、水路に面して新しく造られた建物の中には通資源の発掘や、市民団体が中心となって「みなとまち」空間資源として、常に人の存在を意識してその魅力を最次世界大戦の戦禍を免れたことから、今も当時のまま路を行きかう人の動線を遮らないように、水際線に向かの賑わいづくりに向けた取り組みも全国各地で盛んだ。

大限に活かすための演出と、水際線と人の距離を縮めの素晴らしい景観を残している（写真1）。この港が持っってオーバーハングするような構造のものが数多く見ら「みなと」そして「ウォーターフロント」というかけがえるための工夫が、言ってみれば何処ででも普通に行われている歴史や文化の香りが訪れる人たちを惹きつけ、れる（写真2）。のない資源を持つ地域や都市にとって、それぞれの「みていることだ。

他の場所にはない魅力的な観光資源として地域振興になと」が持つ歴史や文化を背景とした、その「みなと」にもう一つは、前文化庁長官の青柳正規東京大学名誉も一役買っている。そして、食事時ともなれば水際線近現在、我が国では人口急減少、超高齢化社会の到来しかない「宝物」に磨きをかけ、常にそこに人の存在が教授の言を借りれば「ヨーロッパは蓄積の文化であり、くまで拡げられたテラスが、観光客や住民でごった返すに備えて、いわば地域の生き残りをかけた取り組みが全感じられる個性豊かな「みなとまち」に仕上げる仕掛け

日本は循環の文化である」ことにも繋がるものだが、「木ほどの賑わいを見せているのも新鮮な驚きだった。

国各地で進められている。政府が掲げる「地方創生」にを、行政、民間そして市民団体等が協働して作り上げておいても、今後いかに交流人口を増やし、地域の活力いくことが求められている。JCCAの会員各社においてを維持していくかが地域の将来像を描くうえで欠くことも新たな「みなとまち」の計画づくりをはじめ様々な活ができないテーマの一つとして問われている。

動を通じて全国のWFの活性化に寄与していただくことの文明圏」に属する日本と違って「石の文明圏」のヨー
ロッパでは、数多くの歴史的な建造物が現存しており、翻って、我が国港湾地帯におけるウォーターフロントそれらを後世に遺すことに強い「こだわり」を持ってい（WF）開発を振り返ってみると、世界的な先駆と言われると感じたことだ。中世に造られた建物が使い勝手のる米国ボルチモア港におけるインナーハーバーの再開

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Civil Engineering Consultant

VOL.279 April 2018

折しも、「大観光時代の到来」と言われるように、ここを期待したい。

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