建設コンサルタンツ協会ホーム特集

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都市と公園

264号目次協会誌トップページ〜これからの公園に求められる能力〜

入れざるを得ず、できるだけ多くのものを受け入れるために様々なものを制限しなければならないという事態

都市の公園に求められる役割に陥っている。水辺の生き物が生息する場としてのビオ
トープと、子供が安全に遊びまわることができる広場や〜「作る人」と「使う人」の断絶を越えて 〜

遊具とは相容れないが、どちらも私たちが公園に期待するものごとである。ベビーカーの乳幼児と、缶けりをする小学生と、スケートボードを抱えたティーンエイジャーは同居できないが、いずれも公園を使う「子供たち」で

石川 初
ISHIKAWA Hajimeある。

株式会社ランドスケープデザイン
本社設計部 / デザインリーダー

ある特定の人の特定の行為を許すことが、異なる人の写真 1

都市で生活する私たちの息抜きや遊びの場である公園。そもそも公園とは何をする場所？ 誰のもの？ 公園の成り立ちとは？ 公園の歴史や現在の課題・ニーズを踏まえ、都市の公園に求められる役
割とは。

別な行為を阻害してしまう。これは「公」とは何か、とい公園の典型的な禁止看板

う根本的な議論も喚起する、なかなか難しい問題であ公園はその後、都市計画の一部として「計画」される。東京都心のある公園で、民間資本の導入によって既「建設」される対象となり、役割や機能が求められるよ

存の公園を運動公園に整備する際に、ホームレスの人々うになっていったが、日本の公園がその始まりにおいの排除が問題化し、反対運動が起きたことはまだ記憶て、ゼロから建設されるのではなく、既にある場所を公に新しい。公園はこのような矛盾を孕んだ存在でもある。

都市のリビングルームにはっきりしている。1873（明治 6）年のことだ。この年「公園は都市のリビングルーム」というキャッチコピーに公布された『太政官布達第16号』という法令に「公を見つけた。東京都公園協会のウェブサイトのトップペ園」という言葉が登場した。この法令は、全国の府県にージに掲げられている。なるほど、これは面白い言い当むけて「これから公園という制度を発足させるので、そところが今日、近所の街区公園をあらためて訪れてみを提供する側が使い方に条件をつけるということだ。つてだ。家の中で、リビングルームは何かの機能に特化しれに相応しい場所を申し出よ」という趣旨のお達しであると、まず目に付くのは「禁止事項」のサインである。イ

まり、禁止事項が掲示されるのは、公園を提供する側とた部屋ではないが、それがあることで住まいが豊かにる。これに応えて東京府からは上野の寛永寺や芝の増ラスト付きの看板が、公園でのさまざまな行為を「禁止」利用する側の立場がはっきり分かれていることと、両者なるような空間である。私たちはキッチンやバスルーム上寺、飛鳥山や浅草寺といった場所が伺い出され、こしている。いわく、ボール遊び禁止、大声で騒ぐこと禁にあまり意思疎通がないことを示している。使う人が作やクローゼットには用事があって入って行くが、リビングれらが日本初の公園となった。

止、花火禁止、犬の放し飼い禁止。公園の入り口には自る人でもあるような公園であれば、禁止看板的な硬直は園と見なすことから始まったのは示唆的である。

禁止看板が示す矛盾

使う人が提案する公園ある場所で何かを「禁止する」というのは、その施設にはあまりそういう「足す用」がない。あるいはまた、誰明治維新後、ヨーロッパに倣った都市の近代化の一転車の侵入を阻む金属の車止めが設置されているし、ずいぶんほぐれるはずである。そうした試みの事例を二かが入っているトイレや風呂のドアを開けてむやみに入環として設けられた「公園」が、実は伝統的な寺社の境ベンチには寝ころび防止の仕切り板が取り付けられて、つほど紹介したい。って行くことはできないが、リビングルームにはそういう内地などの転用で誕生した、というのはなかなか興味

ホームレスの人の長居を拒んでい排他性がなく、誰でもいつでもふらりと入って行くこと深い。公園の始まりは既にあった賑わいの場所を「公る。こういう有形無形のメッセージができる。こういう緩さが公園らしいというわけだ。

園」と呼ぶことだったのである。もっとも、この法令にはは、一度意識すると気になり始め、都市で私たちは、限られた人しか入ることができな別な思惑があって、それまで所有区分が曖昧だった寺次第に気持ちが沈んでくる。
リビン

い場所や、限られた行為だけが許された場所に囲まれ社の境内地を地租改正によって「税金が取れる土地」グルームであるはずの公園が、なている。他人の敷地に勝手に入って行くことはできないにするために、一旦公園に指定して官有地としたうえでぜこんなことになっているのだろし、道路で遊んだり寝たりしてはいけない。あらゆる土寺社に経営させて納税させる、というのが狙いでもあっう。

地に特定の意味や機能が課され、隙間なく「何かをすたらしい。

例えば住宅が隣接しているといるところ」に決められているのが都市というものだ。そんしかしなお、ここに公園の本質をいくつか見出すことうような公園の立地条件や、清掃な中で、いろんな目的や意味からひとまず解放されて、ができる。ひとつは、公園は制度であるということだ。寺や安全責任などの維持管理の都

誰でもいつでも入って来て、なんとなく過ごすことがで社の境内は公園として設計されたものではなかったが、合も「禁止事項」を増やす理由にきるのが公園である。私たちは公園に来て、座って休んそこを公園とするというルールが設定されることで公園なっているだろうが、何よりも問題だり散歩をしたりする。そうやって息抜きをしたのちに、になったわけだ。もうひとつは、公園という形式がもたらなのは、限られた面積のなかで、また都市に戻って行く。公園は「オフ」の場所を提供すされる以前から、公園のような場所や使われ方は、異な公園に期待されるいろいろな物事ることで、都市の「オン」を支えているのである。

る形で都市に存在していたということだ。公園は、公園とが競合してしまうということであいう形式を持った施設である以前に、人々が訪れ集い、る。本来、リビングルームとして「何賑わいが生まれるというような「公園的な出来事」であでもあり」である公園は、それゆえり、それを支える「公園的な場所」なのだった。に様々な意味や機能や行為を受け公園の始まり
日本で公園がいつどのように始まったのかは、歴史的

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写真 2

二子玉川公園の住民参加ワークショップ

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写真 3

子供と公園プランを作る（二子玉川公園）

写真 4

子供と一緒に花壇を作る（二子玉川公園）

写真 6

イスとテーブルでくつろぐ「パークレット」（サンフランシスコ）

写真 7 「パークレット」のサイン（サンフランシスコ）

ひとつは、東京都世田谷区立二子玉川公園である。

ベンチや植木鉢を置いて公園化するという制度である。

で、公園を作る側と使う側の分断を乗り越えようとして多摩川河畔にある区内最大の地区公園で、都市計画決ひとつひとつの小さな公園は「パークレット」と呼ばれいることと、それによってこれらの公園が「誰かが作っ定は1957年と古いが、紆余曲折を経て、2008 年に事業ている。もとは、地元の建築家による、駐車スペースにたみんなの公園」ではなく、「 私たちが作った私たちの認可を取得、2013 年に一部が開園した。約 6haの敷地

芝生とベンチを置いて仮設の公園を作る「パーキング」場所」になっていることだ。ここに、先ほど述べた、公園内には、回遊式日本庭園や土地の高低差を利用した眺というパフォーマンスとして始まったものだ。これが話題の「公」とは何か、という根本的な問いへのヒントもあ望広場をはじめとする様々な広場や花壇、ビジターセンとなり、年に一度、アメリカ各地で一斉に行われる「Parkらわれているように思う。パークレットに憩う人たちの様ター、カフェなどが点在している。特に突出したデザイン（ing）Day」というイベントに発展した。これをヒントに、子はまさに都市のリビングルームを体現している。公園の公園というわけではなく、緑の中をカーブする舗装さサンフランシスコ市が、市内の道路・歩道環境の整備への固まった先入観を捨てて、『太政官布達第16号』のれた園路が続く、よくある普通の公園に見えるのだが、推進の一環として制度化した。

ラジカルさをいま、思い出してみてもいいだろう。

特徴的なのはその「作られ方」と「使われ方」である。

市のウェブサイトから参加マニュアルを閲覧すること

区から委託を受け、基本計画と基本設計を担当したができる。マニュアルには、申請からデザインの審査と当社が、5 年に亘って地元住民とのワークショップを繰

許可の流れ、建設後の適切な維持り返し、公園の形態だけでなく、管理運営や使い方、そ管理の方法までが詳しく解説されれを支える仕組みまで検討し、形にしていった。開園後ている。現在 50 近くのパークレッの現在、公園には花壇を作るグループや子供の遊びをトが作られているが、市民の関心指導するグループ、公園施設全体をモニターし続けるグが高く、応募が殺到していて、現在ループなどの住民グループが作られ、公園の管理運営は一時的に新規の応募を停止してを積極的に支えている。手作りの花壇に掲げられた「おいるほどらしい。掲載されているいはなをつんでいいよ」というサインは、禁止看板とは異なくつもの写真を見ると、街路の路る思想にこの公園が支えられていることを示している。

肩に花や緑や屋外家具が置かれ公園の計画・設計への住民参加や、施設の維持管理るだけで、街の風景が劇的に変わを支援するボランティア参加などは各地で試みられて

写真 5

二子玉川公園の手作り花壇に掲げられたサインいるが、当初から公園の使い方まで見据えたうえで、計画・建設プロセスにここまで住民が長く関わった例はなかった。今日、世田谷区に限らずどこの自治体も頭を悩る様子がよくわかる。

公園の「公」とは何か
路上の公園

世田谷の住宅地の地区公園とませている「増えない予算で増える公園をどう維持するもうひとつは、アメリカの西海岸、カリフォルニア州サンフランシスコ市の街路の公か」という課題へのひとつの可能性として、この公園はサンフランシスコ市で実践されている「Pavement to園、それぞれ規模も形状も異なる今後も注目に値すると思われる。

Parks（ 舗装から公園へ）」と名付けられたプロジェク「公園」だが、これらに共通していトである。これは、市内の路上駐車スペースを、隣接るのは、使う人が積極的に公園のした建物の住民や店舗のオーナーが申請して借り受け、供給サイドに踏み込んでいくこと

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＜写真提供＞
写真 2、3、4、5 株式会社ランドスケープデザイン
写真 6、7、8 小林博人

写真 8

パラソルのある「パークレット」（サンフランシスコ）

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