今年３月８日に、「千歳市手話言語条例」が制定されました。
《手話言語》という言葉は、聞き慣れない方も多いかもしれませんが、現在、全国の自治体で制定が進んでいる

手話の歴史
手話 言= 語ということ
覚に障がいのある方は、どうやって手話を学ぶと思いますか」と問わ「聴使える・使えないは別として、《手話》は、多くの方が知る
ま す か。 お そ ら く ほ と ん ど《手話は言語である》という理念に基づく条例です。
コミュニケーション手段の１つですが、の方は、「ろう学校（聴覚に障がいのある子どもを対象

れ た ら、 皆 さ ん は ど う 答 え

かつて、ろう学校では、手話の使用が認められていなかった時代があることをご存じですか。
えるのではないでしょうか。

下の事項を定め、《市民がお互いに支え合い、安心して共に生きることのできる地域社会》を実現することを目的としています。

基本理念（第２条）《手話が言語であること》を前提に《ろう者とろう者以外の人々が意思疎通を円滑に行えるよう、お互いを尊重し合うこと》を基本として、手話に対する理解促進・普及が行われなければならないことを定めています。

（１）手話に対する理解の促進と普及を図るための取り入れられることなく、教と呼ばれ、ろう学校の教育にで、手話は、当時《手まね》

国の口話教育推進の背面話》を発表しています。

和８年に、当時の文部大臣が《口話教育を推進する訓という手法があります。ろう学校の生徒が日本語を学ぶためには、口話がより効果的という考えのもと、昭コミュニケーション手段の１つに、口の形を読み取って 内 容 を 理 解 す る《 口 話 》

が あ る 》 と い う こ と は、 あまり知られていません。
聴覚に障がいのある方の状 況 に あ り ま す が、 か つ て《ろう学校で手話の使用が認められていなかった時代手話教育を取り入れている

現 在、 ろ う 学 校 の 多 く はとした学校）で学ぶ」と答今月の特集では、手話の歴史をひもときながら、とします。

音（３）手話通訳者の確保と養成をはじめとする手話（４）前３号のほか、この条例の目的を達成するたによる意思疎通支援のための施策

めに必要な施策

市がこれらの施策を推進するにあたっては、ろう者や関係者の意見を聴き、尊重するよう努めるものとします。

集
特事業者の役割（第５条）

声を使ってコミュニケーションをとること と 同 じ よ う に、 聴 覚 に 障がいのある方にとって、手話は欠かすことのできない《言語》といえます。
「千歳市手話言語条例」
で は、《言語はお互いの気持ちを理解し合い知識を蓄え、文化を創造する上で欠かせないものです。
（中略）
手話もまた欠くことのできない言語》と定めています。
市は、手話が言語であるという認識のもと、手話の理解と広がりをもって、地域で支え合い、安心して共に生きることができるまちづくりを目指します。

環境づくりのための施策

手話を使う方の思いなどを通じて、手話に対する理解の促進・手話の普及に関して、以千歳市手話言語条例が制定されました

市は、次の施策を総合的かつ計画的に推進するもの

師は生徒に対し、手話を使用策に協力するよう努めるものとします。

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施策の推進（第６条）しないように指導していたと疎通に配慮するよう努めるものとします。

いわれます。手話を使用でき者が働きやすい環境づくりのため、手話による意思ず、不自由を強いられた生徒

市民は、手話に対する理解を深め、市の推進する施

18

市民の役割（第４条）

年に改正された「障害者基本法」に《言語（手話を含む）》と記され、初めて法的に認知されました。
さらに現在では、手話に対する理解を広げるとともに、聴覚に障がいのある方が地域社会で不便や不安を感じずに手話を使うことができる環境の整備を進めるため、全国の自治体で、《手話言語に関する条例を制定する動き》が急速に広まっています（４月日現在で 件／日本ろうあ連盟調べ）。
そして千歳市においても、３月８日付けで手話言語条例が制定されました。

しやすいサービスを提供するよう努めるほか、ろうの思いは計り知れません。

的かつ計画的に推進します。

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事業者は、手話に対する理解を深め、ろう者が利用

長話を使用しやすい環境づくりのための施策》を総合
市は《手話に対する理解を広げるための施策》、《手親指、人差し指と小指を立てる
写真のサインは、“I love you” を意味しています。

市の責務（第３条）

い 歳 月 を 経 て、 手 話
言語の認識に対する機運は世界的に高まります。
平成 年の国連総会で採択された「障害者の権利に関する条約」において、《「言語」とは、音声言語及び手話その他の形態の非音声言語をいう》と定められました。《手話は言語である》ということが国際的に認められたのです。日本においても、施策条例の必要性やあらましなどをご紹介します。

目的（第１条）2
広報ちとせ 平成 30(2018) 年５月号
広報ちとせ 平成 30(2018) 年５月号

313（２）手話による意思疎通と情報の取得がしやすい

安心 して手話 を使えるまち へ

千歳市手話言語条例の概要

れ手話とから【佐藤（写真左）】私は、生まれたときから耳が聞こえません。特に社会に出てから、職場でのコミュニケーションなど で、 壁 を 感 じ て い ま し た。
ろう学校で習った《口話》では、皆の言っていることを半分理解できれば良い方です。
約 年前、バスの中で、ろう 者 の 女 性 に 出 会 い ま し た。
彼女は手話を使って話しかけてきましたが、そのころの私は手話がわかりません。ろう者同士であっても、十分なコミュニケーションをとれないことにショックを受けました。
彼女に誘われ、「千歳手話の会」30に参加するようになったことが手話との出会いでした。
【川北（写真右）】私は、もともと病院で勤務していました。
聴力に障がいのある方の多くが、医療者とのコミュニケーションに苦労されているのを見て、少しでもお役に立てることはないかと思い、「市民手話講座」を受講したことが手話との出会いです。
学んだ手話を通して、聴力に障がいのある方と直にお話しすると、皆さんが日ごろ感じている、コミュニケーションに対する不安をより深く知るようになりました。そんな不安を少しでも取り除くことができるよう、手話通訳者として活動しています。
【佐藤】私は手話でコミュニケーションがうまくとれるよ
うになって、気持ちがすごく楽になりました。しかし一方で、手話を使える相手は、限られていますし、聴力に障がいのある方すべてが手話を使えるわけではありません。
手話を使って会話していると、知らない方から白い目で見られるなど、偏見を感じることもあるのです。
今回、関係団体の地道な活動が実を結び、条例の制定が実現したことを本当に喜ばしく思います。これをきっかけに、手話への理解がもっと広まり、手話を使うことが《普通》の社会になってほしいですね。
障 が い の 有 無 に 関 わ ら ず、皆が手話を使えるようになることが理想ですが、それは大変難しい。ですから、さまざまな場面で、《手話通訳》の利用を認めていただくことが必要だと感じています。
【川北】手話通訳者を派遣する
ときに感じることは、通訳者の受け入れに抵抗がある事業

佐藤 義典 さん

千歳聴力障害者協会 会長

境づくりのため施策を進め者さんが少なくないということです。通訳者は、さまざまな研修を受けており、現場で見聞きしたことの秘密は守りますので、安心してご利用いただきたいです。
【佐藤】今後は、自分で手話を使うことにも興味をもってくださる方が増えるとうれしいですね。
【川北】少しでも興味のある方
は、手話講座や手話サークルの活動に、一度、足を運んでみてほしいです。

いという思いがあったなら、ることとしています。

内 に は、 約 ２ ５ ０ 人

る方は、全国で５万人程度ンの手段として使用してい手話をコミュニケーショ

こ と や、 自 ら 手 話 を 学 ぶ こ

な ら、 手 話 通 訳 を 利 用 す る

う か。 相 手 が 手 話 を 使 う 方に障がいのある方のすべてションを図るためには、適の 人 が 円滑なコミュニケー押ししてくれるでしょう。

た め の《 一 歩 》 を 確 実 に 後と は、 お 互 い に わ か り 合 うをお願いします。

例に対する皆さんのご理解と が 何 よ り も 大 切 で す。 条

おうとする気持ちをもつこ

多 様 性 を 尊 重 し、 わ か り 合

障がいの有無に関わらず、ちづくり》を進めます。

よる情報が入手しやすいま《手話を使いやすい・手話にして地域で生活できるよう、人も、使わない人も、安心

今後、市は、手話を使うどのような手段をとりますか。身ぶり手ぶりや筆談で、自分の気持ちを伝えるようの聴覚に障がいのあといわれています。すべてに努めるのではないでしょ年３月末時点）。聴覚が手話を使用するわけでは切な手段を選択できる環境

では、市の責務として、市ありません。まったく聞こも し、 皆 さ ん の 目 の 前 に

民の手話に対する理解を広「千歳市手話言語条例」
聴覚に障がいのある方がいげ、手話を使用しやすい環整備が必要です。

ば、 補 聴 器 な ど を 用 い て、会話を聞くことができるて、 お 互 い に わ か り 合 い たえない（全ろう）方もいれ成る方が居住しています（平市

大切なのはわかり合おうとする気持ち「手話を使うことが《普通》の社会へ」

手話を使うお2人にお話 を聞き まし た（難聴）の方もいます。

手話通訳の利用方法を教えてください。
市内で手話通訳を必要とするときは、手話通訳者の派遣を利用できます。病院受診や雇用関係、講演会など、あらゆる場面に派遣を行っています。
【利用料】無料（通訳者の入場料や参加料などは申込者負担）【申込方法】申請書（指定用紙）を持参かＦＡＸ※申請書は、社会福祉協議会の窓口・ホームページから入手可。
※聴覚に障がいのある
方 の 依 頼 を 受 け、 社 会
福祉協議会の窓口では、電話内容の手話通訳も行っています。

手話を勉強してみた
いのですが…。
「千歳市手話講座」を受講してみませんか。現
在は、初級と中級の受講生を募集しています。詳
ページの「たうんがい

細は、今月の広報ちとせど」をご覧ください。

また、市内には、手話サークルもありますの時で、ぜひご参加ください。

●千歳手話の会【とき】毎週水曜～ 時 分【会場】社会福祉協議会【会費】年額３５００円※ 小・中学生は２０００円

19● 手話サークル しらかば
【とき】毎週木曜時～ 時【会場】社会福祉協議会【会費】 月額３００円

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千歳市社会福祉協議会 総務課 ボランティア係
ＦＡＸ（27）（27）2525 ▪
2528
HP http://www.chitose-shakyo.or.jp/▪
要約筆記に関するお問い合わせ4
広報ちとせ 平成 30(2018) 年５月号
広報ちとせ 平成 30(2018) 年５月号

5Q&A30■手話通訳・手話講座・手話サークル・

要約筆記は聴覚に障がいのある方などに、音声情報を文字で伝える方法です。
千歳要約筆記の会「やませみ」では、活動に興味のある方の見学をお待ちしています。

川北 美由紀 さん
千歳市社会福祉協議会
専従手話通訳者

あれこれ手話のQご存じですか？

保健福祉部 障がい者支援課 障がい福祉係
ＦＡＸ（22）
（24）0327 ▪
8851

聴覚に障がいのある方の権利を守り、手話を広めるための活動を続ける。
平成 28 年から千歳市障がい者地域自立支援協議会の手話言語条例専門部会に参加し、条例制定に尽力した。
自ら手話通訳を行うほか、市役所や病院、企業、学校など、さまざまな場所に通訳者の派遣を行うコーディネーターとして勤務する。

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要約筆記 を■手話言語条例に関するお問い合わせ

手話通訳のほかにも…

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FO
RP

よしのり
さとう
み ゆ き
かわきた

手話言語条例に寄せる思い29

せとち、こ・そして会い出の