第91回北但行政事務組合議会（臨時会）会議録（第１日）

平成26年11月25日（火）第91回北但行政事務組合議会（臨時会）を議場に管理者が招集した。

開会 午前10時

会議に出席した議員（16名）
１番 香美町橘秀太郎

２番 香美町谷 口 眞 治３番 新温泉町 西 村 銀 三

４番 新温泉町 高 橋 邦 夫

５番 豊岡市浅 田徹

６番 豊岡市井 垣 文 博

７番 豊岡市井 上 正 治８番 豊岡市上 田 伴 子９番 香美町森

10番 新温泉町 中 井 次 郎

11番 豊岡市

前 野 文 孝12番 豊岡市

竹 中理

13番 豊岡市

椿 野 仁 司14番 豊岡市

西 田真

15番 豊岡市

古 池 信 幸16番 豊岡市木 谷 敏 勝利 秋

会議に出席しなかった議員（なし）議事に関係した事務局職員
事務局長

瀧 下 貴 也書記

太田垣 健 二書記

平 澤 剛 太説明のため出席した者の職氏名
管理者（豊岡市長）

中 貝 宗 治副管理者（香美町長）

浜 上 勇 人

副管理者（新温泉町長）

岡 本 英 樹会計管理者(豊岡市会計管理者)

森 田 敏 幸

代

監

査 委員

多 根事

務局長

谷

総務課

長

河 本 嘉 一整

備 課長

澤 田 秀 夫

施 設 整 備 課 長 補 佐

榎 本 啓 一監 査 委 員 事 務 局 長

藤 本 正 行施表設徹敏 明

議事日程
第１ 仮議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 会期の決定
第４ 諸般の報告
第５ 議席の指定
第６ 議会運営委員の選任について
第７ 第７号議案 監査委員の選任につき同意を求めることについて（上程・説明・質疑・討論・表決）

議事順序
１．仮議席着席（任意に着席）
２．開会宣言３．休憩〔自己紹介〕
４．再開

５．管理者あいさつ
６．開議

７．仮議席の指定
８．会議録署名議員の指名
９．会期の決定
10．諸般の報告
11．休

憩

12．再開

13．（日程追加）議長辞職許可〔議長退席〕
14．議長退任あいさつ
15．休

憩

16．再開

17．（日程追加）議長選挙
指名推選選挙18．新議長就任あいさつ
19．休憩

〔新議長、議長席へ着任〕
20．再開

21．議席の指定
22．休憩

〔議席の交代〕23．再開

24．（日程追加）副議長辞職許可〔副議長退席〕
25．副議長退任あいさつ
26．休

憩

27．再開

28．（日程追加）副議長選挙
指名推選選挙29．新副議長就任あいさつ
30．休

憩

31．再開

32．議会運営委員の選任
33．休憩

〔議会運営委員会正副委員長互選〕
34．再開

35．議会運営委員会正副委員長互選結果報告
36．第７号議案上程
説明、質疑、討論、表決
37．閉会宣言38．議長あいさつ
39．管理者あいさつ

〔議長開会挨拶〕○議長（椿野仁司） おはようございます。開会に先立ちまして、一言ご挨拶を申し上げます。
師走が近づき、日増しに寒さの増すきょうこのごろ、議員各位にはご健勝にてご参集を賜り、本日ここに第91回北但行政事務組合議会臨時会を開会する運びとなりましたことは、組合発展のため、まことにご同慶にたえないところでございます。
さて、今期臨時会に付議されます案件は、当局提出の人事案件及び議会役員の改選に伴う人事案件についてであります。どうか議員各位には、何とぞ慎重にご審議の上、適切な結論が得られます
よう心から念願いたしますとともに、円滑な議会運営に格段のご協力をお願い申し上げ、まことに簡単粗辞でございますが、開会のご挨拶といたします。
開会 午前10時01分○議長（椿野仁司） ただいまの出席議員数は16名であります。よって、会議は成立いたします。
ただいまから第91回北但行政事務組合議会臨時会を開会いたします。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時01分
再開 午前10時07分○議長（椿野仁司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
開議に先立ち、管理者より挨拶があります。
中貝管理者。
○管理者（中貝宗治） おはようございます。開会に当たり、一言ご挨拶申し上げます。
立冬も過ぎ、日ごとに寒気加わる時節となりました。本日第91回北但行政事務組合議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位にはおそろいでご参集を賜りましたこと、まことにありがとうございます。議員各位のご健勝をお喜び申し上げますとともに、日ごろのご精励に対し深く敬意を表します。
過日開催されました豊岡市議会臨時会において、本組合議員に新たに当選されました議員、再度当選されました議員各位には、どうか組合発展のため、今後、格別のご尽力、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
さて、本臨時会に私から提案いたします案件は、人事案件１件であります。よろしくご審議いただき、適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、北但ごみ処理施設整備事業の状況について、新たに選出されました議員もおられますことから、これまでの経緯も含めてご報告申し上げ、議員各位のご理解を賜りたいと存じます。
まず、進入道路・敷地造成工事につきましてご報告いたします。
平成20年12月に北但行政事務組合と森本区、坊岡区が広域ごみ・汚泥処理施設整備に係る基本協定を締結して実質的に事業がスタートし、生活環境影響調査の実施や事業用地の取得を進めてきました。一部の未取得用地を除き用地取得が完了したことから、平成23年11月28日、竹中土木・徳網・但馬土建・山口工務店特別共同企業体との工事請負契約の締結を第81回組合議会臨時会においてお認めいただき、工事着手いたしました。平成24年５月には、進入道路や施設等の整備に最低限必要な都市計画区域8.8ヘクタールの用地取得が完了したことから、同年10月の第83回組合議会定例会におきまして請負契約の変更を上程し、17億4,268万9,200円をお認めいただきました。
その後、軟弱地盤や切り土斜面の崩壊への対策、推定岩盤線の変更に係る岩盤掘削量の増加などへの対応のため、平成26年２月の第89回組合議会定例会におきまして請負契約の変更を上程し、18億2,180万280円をお認めいただき、工事を進めてきたところです。また、軟弱地盤対策などによる工事のおくれと現場内で発生した約３万5,000立方メートルの残土処理への対応のため、工期限を本年６月末から本年12月25日に変更したところであり、現在の工事進捗率は99％を超え、あとは仮設などの後片づけを残すのみとなっています。
次に、北但ごみ処理施設整備・運営事業についてご報告いたします。
施設整備・運営事業は、ＤＢＯ方式で実施することが適当であることを公表し、平成25年１月に同事業の事業者選定を総合評価一般競争入札で行う公告を行い、その後、入札参加者２グループから提案書を受理しました。事業者選定委員会において提案書の加点審査を行い、総合評価値の高いタクマグループが優秀提案者として選定され、この審査結果を踏まえ組合ではタクマグループを落札者として決定しました。平成25年10月の第87回組合議会定例会において契約締結議案をお認めいただき、本事業契約の締結をしたところです。タクマグループは、代表企業の株式会社タクマ、構成員の株式会社タクマテクノス西日本支社、協力企業として、構成市町内企業の株本建設工業株式会社、株式会社川見建設、株式会社西山工務店で構成され、建設工事請負及び20年間の運営業務委
託の契約金額は、税込みで181億2,405万１円となっております。
その後、受注者によって設計は進められていましたが、発生した約３万5,000立方メートルの残土処理への対応のため、敷地地盤高を約1.4メートル高くすることにより、施設配置計画、くい基礎構造等の見直しが必要になりました。当初計画していました本年７月の建設工事の着手はできません
でしたが、８月28日には安全祈願祭が行われ、９月の着工となったところであります。また、着工が２カ月おくれたことで、ごみピットの躯体工事や掘削工事が冬季となるため、積雪等の影響により約２カ月のおくれも見込まれます。合わせて約４カ月のおくれが生じることで、予定していました平成28年３月末の完成は困難な状況となりました。そのため組合では、約４カ月のおくれによって平成28年７月末の完成引き渡しとした場合での概算費用等と比較し、平成28年４月からの試運転期間を活用したごみ全量受け入れのほうが有利になることから、その方向で事業進捗を図ってまいります。
なお、施設整備・運営事業に関して工事費及び工期限の変更が生じます。平成28年４月のごみ全量受け入れに向けて施設整備・運営事業者と協議を継続しており、これまでのところ変更の工事費等が確定しておりませんが、次回の定例会には報告と議案上程をいたすよう進めてまいります。
以上、ご報告申し上げ、開会の挨拶といたします。
○議長（椿野仁司） 管理者の挨拶は終わりました。
これより本日の会議を開きます。

直ちに日程に入ります。
日程第１ 仮議席の指定○議長（椿野仁司） 仮議席の指定を行います。
仮議席は、ただいまご着席の議席を指定いたします。
日程第２ 会議録署名議員の指名○議長（椿野仁司） 会議録署名議員の指定を行います。
会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、西村銀三議員、中井次郎議員を指名いたします。
日程第３ 会期の決定○議長（椿野仁司） 会期の決定を行います。
お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（椿野仁司） ご異議なしと認めます。よって、会期は、本日１日間と決定いたしました。
日程第４ 諸般の報告○議長（椿野仁司） 諸般の報告を行います。
本日の会議に欠席及び遅刻の届けはありません。
以上で諸般の報告は終わります。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時14分
再開 午前10時30分○副議長（森 利秋） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 議長辞職許可○副議長（森 利秋） この際、ご報告を申し上げます。
ただいま椿野仁司議長から、一身上の都合により、本日付をもって議長の職を辞任したい旨の辞職願が提出をされました。
お諮りをいたします。議長の辞職について本日の日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（森 利秋） ご異議なしと認めます。
この際、地方自治法第117条の規定により、椿野仁司議員の退席を求めます。
（13番 椿野仁司君退場）○副議長（森 利秋） お諮りをいたします。地方自治法第108条の規定に基づき、椿野仁司議員の議長辞職を許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○副議長（森 利秋） ご異議なしと認めます。よって、椿野仁司議員の議長辞職を許可することに決定をいたしました。
椿野仁司議員の着席を求めます。
（13番 椿野仁司君入場）○副議長（森 利秋） この際、議長を辞職されました椿野仁司議員から発言を求められておりますので、これを許可いたします。
13番椿野仁司議員。
○椿野仁司議員 13番、椿野仁司です。議長を退任をさせていただくのに一言ご挨拶を申し上げたいと思います。
本当にあっという間の１年でございました。余り活躍する場面もなく、あんまり活躍することがないほうにこしたことはないと思いますが、何事もなく無事議長職を終えることができました。議員の皆さんの、そしてまた、中貝管理者初め当局、そしてまた、事務局の皆さんのおかげだというふうに心から感謝を申し上げたいと思います。
これよりは、また北但の一議員として、事業推進のため安心・安全な施設をつくり、そしてまた、28年の供用開始に向けて議員としての役割、責任を果たしてまいりたいと思います。本当に１年間ありがとうございました。（拍手）○副議長（森 利秋） 椿野議員には、大変ご苦労さまでございました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時33分
再開 午前10時35分○副議長（森 利秋） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 議長選挙○副議長（森 利秋） お諮りいたします。この際、椿野仁司議員の議長辞職に伴い、欠員となりまし
た議長の選挙を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（森 利秋） ご異議なしと認めます。よって、議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。
お諮りをいたします。議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議はありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（森 利秋） ご異議なしと認めます。よって、議長選挙の方法は、指名推選によることに決定をいたしました。
さらにお諮りをいたします。指名の方法につきましては、副議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○副議長（森 利秋） ご異議なしと認めます。よって、副議長において指名することに決定をいたしました。
議長に、木谷敏勝議員を指名いたします。
お諮りをいたします。ただいま副議長において指名をいたしました木谷敏勝議員を議長の当選人と定めることについてご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（森 利秋） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました木谷敏勝議員が議長に当選をされました。
木谷敏勝議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定による当選の告知をいたします。
議長に当選されました木谷敏勝議員の議長就任の挨拶をいただきます。
木谷議員。
○木谷敏勝議員 失礼いたします。北但行政事務組合設立目的に沿うように、与えられた職責を全うしたいと覚悟しているところでございます。引き続きの議員各位のご理解、当局、事務局のご協力をお願いをいたしまして、挨拶といたします。よろしくお願いいたします。（拍手）○副議長（森 利秋） 議長の挨拶は終わりました。
以上で副議長として職務を終えることができますのも、ひとえに議員各位のご協力のたまものでございます。まことに感謝にたえない次第でございます。
一言お礼を申し上げまして、議長を交代いたします。どうもありがとうございました。
本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時38分
再開 午前10時39分○議長（木谷敏勝） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第５ 議席の指定○議長（木谷敏勝） 日程第５、議席の指定を行います。
議席は、会議規則第４条第１項の規定により、議長において指定いたします。
１番橘秀太郎議員、２番谷口眞治議員、３番西村銀三議員、４番高橋邦夫議員、５番浅田徹議員、６番井垣文博議員、７番井上正治議員、８番上田伴子議員、９番森利秋議員、10番中井次郎議員、11番前野文孝議員、12番竹中理議員、13番椿野仁司議員、14番西田真議員、15番古池信幸議員、16番木谷敏勝。
以上のとおり議席を指定いたします。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時40分
再開 午前10時41分○議長（木谷敏勝） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。

日程追加 副議長辞職許可○議長（木谷敏勝） この際、ご報告申し上げます。
ただいま森利秋副議長から、一身上の都合により、本日付をもって副議長の職を辞任したい旨の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。副議長の辞職について、本日の日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。
この際、地方自治法第117条の規定により、森利秋副議長の退席を求めます。
（９番 森利秋君退場）○議長（木谷敏勝） お諮りいたします。地方自治法第108条の規定に基づき、森利秋議員の副議長辞職を許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。よって、森利秋議員の副議長辞職を許可することに決定いたしました。
森利秋副議長の着席を求めます。
（９番 森利秋君入場）○議長（木谷敏勝） この際、副議長を辞職されました森利秋議員から発言を求められておりますので、これを許可いたします。
９番森利秋議員。
○森 利秋議員 一言のみ。１年間ありがとうございました。（拍手）○議長（木谷敏勝） ご苦労さまでございました。
この際、本会議を暫時休憩します。
休憩 午前10時43分
再開 午前10時44分○議長（木谷敏勝） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 副議長選挙○議長（木谷敏勝） お諮りいたします。この際、森利秋議員の副議長辞職に伴い、欠員となりました
副議長の選挙を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。よって、副議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。
お諮りいたします。副議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。よって、副議長選挙の方法は、指名推選によることに決定いたしました。
さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。
副議長に、森利秋議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました森利秋議員を副議長の当選人と定めることについてご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました森利秋議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました森利秋議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定による当選の告知をいたします。
副議長に当選されました森利秋議員の副議長就任挨拶をいただきます。
○森 利秋議員 副議長の再度指名をいただきまして、ありがとうございます。また今後とも議長ともどもにしっかりやっていきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。ありがとうございます。（拍手）○議長（木谷敏勝） 副議長の挨拶は終わりました。
本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時47分
再開 午前10時48分○議長（木谷敏勝） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第６ 議会運営委員の選任について○議長（木谷敏勝） 日程第６、議会運営委員の選任についてを行います。
議会運営委員の選任については、委員会条例第３条第１項の規定により、議長より指名をいたします。
議会運営委員に、井上正治議員、椿野仁司議員、古池信幸議員、橘秀太郎議員、高橋邦夫議員、以上の５名を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名のとおり、議会運営委員に選任することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名をいたしました以上の議員を議会運営委員に選任することに決定をいたしました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時49分

再開 午前10時50分○議長（木谷敏勝） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
休憩中に議会運営委員会が開催され、正副委員長の互選が行われておりますので、その結果をご報告いたします。
議会運営委員長に椿野仁司議員、同副委員長に高橋邦夫議員、以上のとおりであります。
日程第７ 第７号議案（監査委員の選任につき同意を求めることについて）○議長（木谷敏勝） 日程第７、第７号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
中貝管理者。
○管理者（中貝宗治） ただいま議題となりました第７号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてご説明いたします。
現在、本組合の議会選出の監査委員が不在となっていますので、井上正治氏を選任いたしたいと存じます。よって、地方自治法第196条第１項の規定により、議会の同意を求めるものです。
なお、議案中空白となっております住所を豊岡市日高町山田457番地、氏名を井上正治、年齢を満63歳とご記入いただき、よろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（木谷敏勝） この際、地方自治法第117条の規定により、井上正治議員の退席を求めます。
（７番 井上正治君退場）○議長（木谷敏勝） 質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） 質疑を打ち切ります。
お諮りいたします。この際、討論を省略し、直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。
お諮りいたします。第７号議案監査委員の選任につき同意を求めることについては、原案のとおり同意することに決定してご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。よって、第７号議案は、原案のとおり同意することに決定いたしました。
退席者の着席を求めます。
（７番 井上正治君入場）○議長（木谷敏勝） 以上で今期臨時会に付議されました案件は全て議了いたしました。
これをもって今期臨時会を閉会いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（木谷敏勝） ご異議なしと認めます。よって、第91回北但行政事務組合議会臨時会はこれをもって閉会をいたします。
閉会 午前10時52分〔議長閉会挨拶〕○議長（木谷敏勝） 閉会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
今期臨時会は、豊岡市議会議員の役員改選を受け、新しい組合議員が出席した最初の議会である
ため、役員構成並びに監査委員の選任などを終始慎重にご審議を賜り、ここに閉会の運びとなりましたことは、組合運営のためまことにご同慶にたえないところでございます。議員各位のご精励とご協力に対し深く敬意を表しますとともに、衷心より厚く御礼申し上げます。
今後は、議会運営全般にわたり、議員各位の格別のご理解とご協力をいただきながら、議会の機能を十分発揮し、地域住民の信頼に応える議会活動を全うしてまいりたいと意を新たにいたしております。どうか議員各位の一層のご支援を心からお願いを申し上げます。
また、当局におかれましても、議会へのより適切な対応とあわせ、業務の執行に全力を傾注されますことを切望してやまない次第であります。
議員各位には、これから12月定例議会を迎えられ何かとご多忙と存じますが、くれぐれもご自愛くださいましてご活躍賜りますようご祈念申し上げ、簡単粗辞でありますが、閉会のご挨拶といたします。
〔管理者閉会挨拶〕○管理者（中貝宗治） 閉会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
今期臨時会では、議長、副議長を初め議会の新たな人事構成を決定され、ただいま滞りなく全日程を終えられました。ここに新たな陣容をもって組合議会がスタートされることになりましたことは、組合発展のため、まことに喜ばしく存じます。
新しく議長に就任されました木谷敏勝議員及び副議長に就任されました森利秋議員に対しまして心からお祝いを申し上げますとともに、今後のご活躍を祈念申し上げます。
本組合では、構成市町と連携を図りつつ、北但ごみ処理施設の着実な整備に向け全力を傾注してまいります。議員各位におかれましては、格別のご理解、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
本格的な冬の到来を間近に控え、日ごとに寒さの増す季節となります。議員各位には、健康に留意され、ますますご活躍されますよう祈念申し上げ、閉会の挨拶といたします。ありがとうございました。