平成３１年度 宇治市行政施策について要望

平成３０年１２月２１日

宇治商工会議所

宇商発第 ５７４号
平成 30 年 12 月 21 日

宇治市長
山 本

正様

宇治商工会議所会頭

山本哲治

平成３１年度 宇治市行政施策について要望

時下、ますますご清栄のこととお慶び申し上げます。
平素より市内産業の振興並びに当商工会議所の運営に格別のご支援、ご協力を賜り厚くお礼申し上げます。
宇治市の強みを活かした産業振興、および新たな産業を創出することで宇治市の地域経済を活性化するための指針として「宇治市産業戦略」の策定が現在進められています。
この戦略が地域活性化に対して有効に機能するためにも、宇治商工会議所では、小規模事業者に伴走しながら、女性・高齢者・外国人など多様な人材を活用した雇用対策や働き方改革の推進、経営者の高齢化や後継者不足を解消する円滑な事業承継と創業支援、地域資源を活用した観光振興、中小企業の海外展開など、各事業者が抱えている様々な課題を解決するために、宇治市と緊密な連携を図り、地域の発展に向けてさらに取り組みを強化していく所存です。
宇治市におかれましては、中小企業並びに小規模事業者の支援、地域の振興に万全を期していただきたく、「本年度中に策定する宇治市産業戦略を有効に活用した地域経済の活力づくりの推進」に関する重点要望項目を含む、平成 31 年度行政施策について５７項目を要望いたします。

平成３１年度 宇 治 市 行 政 施 策 要 望 項 目
Ⅰ 重点要望項目 (17 項目)
１．本年度中に策定する「宇治市産業戦略」を有効に活用した地域経済の活力づくりの推進①次年度以降、宇治市の強みを生かした産業振興、および新たな産業を創出するための各種具体的施策の検討と推進【新規】②経営革新や事業拡大に取り組む市内「ものづくり系企業」の育成支援【新規】③地域産業に活力をもたらす「ものづくり系企業」を誘致するための工場用地開発の調査・検討【新規】④地域経済に閉塞感をもたらす「既存工場等の市外移転」を防止し、市内で継続した操業をされるために提供する魅力的な施策の検討【新規】

２．深刻な人手不足に直面している中小企業の人材確保に向けた雇用対策事業や、新入社員の人材育成に向けた支援①住居施設の紹介など外国人技術者(労働者)が市内事業所に就労するための支援【新規】②育児・介護しながら就業を希望する方やシルバー世代などの就業機会の拡大や、意欲・能力を存分に発揮できる環境づくりのための支援【新規】③求職者が就職先を選択するときに重要視する退職金制度について、中小企業が制度維持のために活用している「特定退職金共済制度」を側面から支援する特定退職金共済制度補助金の継続実施【変更】④大学・企業・行政と連携して、学生にとって魅力ある就職先を創出する「地(知)の拠点大学による地方創生推進事業(COC+)」への支援⑤宇治市・ハローワークと共同実施している宇治市会社説明会への継続支援

３．高品質な地域ブランド名として確立している「宇治（ＵＪＩ）」の名称を海外の事業者に出願登録（冒認出願）される事例が相次ぎ、市内企業が現地での事業展開に支障が生じるリスクが増加しているため、冒認出願を防止する対策への強力な支援【新規】
４．宇治川の自然景観と天ヶ瀬ダム及び周辺の水力発電施設を観光資源として、体験型周遊観光ができる新たな観光拠点整備に民間活力を導入するための事業方式の検討【変更】５．宇治市内の伝統的家屋等の歴史的資源を保存・活用した観光まちづくりの推進に民間活力を導入するための事業方式の検討【新規】
６．国内外への販路開拓事業に対する支援の強化①海外への販路開拓を推進する物産展及び商談会出展等に対する継続支援②地域産品の百貨店、高級スーパーへの販路拡大事業に対する継続支援

７．｢宇治市まち･ひと･しごと創生総合戦略｣の強力な推進①人口減少対策として子育て世代の宇治市転入人口の増加を目指した施策の推進②住宅取得にかかる費用の補助や教育環境の充実など子育て支援の強化

８．商工・観光活性化事業など｢宇治市産業戦略｣を強力に推進するため宇治市担当部局の組織体制の強化

Ⅱ 中小企業振興対策 ( 7 項目)①小規模事業者の経営改善を図るための小規模事業経営支援事業補助金の継続支援②市内中小企業者に活力を与える商業活力再生支援補助金の継続支援

1)市内各個店の販売促進や新たな起業者を育成するための各種事業に対する継続支援【変更】2)販路開拓や売上増進に直結する｢京都宇治土産.com｣事業に対する継続支援
3)宇治市公認キャラクター｢チャチャ王国のおうじちゃま｣が行う海外および首都圏等での宇治市の魅力発信や、地域物産ＰＲ活動に対する継続支援
4)観光客の受け入れ強化を図る商店街等に向けた「おもてなし講座」実施に対する継続支援③小規模事業者の多くが経営改善を図るため利用している下記融資制度への利子補給制度の継続実施
1)小規模事業者経営改善資金融資制度(マル経融資)
2)宇治市中小企業低利融資制度④地域経済の活力を担う起業家育成を支援する創業支援促進補助金、および創業支援事業を実施する「宇治チャレンジスクエア事業」に対する継続支援⑤技術やアイデアを事業化する新しい資金調達の方法として、様々な分野で利用されるクラウドファン
ディングを活用した事業やセミナーへの支援⑥消費税引き上げや軽減税率導入による中小企業に対する支援対策の強化⑦団塊世代の経営者が 70 歳となり経営交代期を迎える中小企業に対して、経営者の意識改革や機運醸成を図るための広報の実施など“円滑な事業承継”の実現に向けた総合的な支援の推進

Ⅲ 産業振興対策 (12 項目)◆ 商業①各地域を盛り上げるために個人商店等が複数連携して実施する集客イベント開催への支援【新規】②各地域の商店街等が新たな集客に取り組むため実施する共同事業に対する継続的な支援③新規出店や外国人観光客の増加に伴い、ウェブページやパンフレットなど商店街等が行う情報発信・更新に関する継続的な支援④行政への物品や給食材料の納入に際して地元事業者の積極的な活用◆ 工業⑤工場を拡大し競争力を強化するための“用途地域の指定見直し”や、環境基準をクリアする排水処理設備を整えた工場からの下水道料金を割り引く“宇治市公共下水道条例の弾力的な運用”など、製造業者を取り巻く規制の緩和等◆ 観

光⑥国指定史跡宇治川太閤堤の保存・活用、宇治の歴史・文化・観光に関する情報発信、宇治茶の魅力発信を目的に、2021 年 10 月の供用開始に向けて整備を進める｢(仮称)お茶と宇治のまち歴史公園｣について、観光客に配慮した整備工事の進展【新規】⑦増加する外国人観光客等に対する観光案内機能の強化や、観光施策の迅速な意思疎通を図るため、宇治観光の起点となるＪＲ宇治駅前施設“ゆめりあうじ”への宇治市商工観光課観光係と宇治市観光協会の業務の集約【新規】⑧｢宇治市観光振興計画後期アクションプラン｣の実現に向けた支援
1)宇治公民館跡地や｢(仮称)お茶と宇治のまち歴史公園(太閤堤跡地)｣などを活用して、宇治橋周辺での大型バス乗降場の整備に向けた積極的な推進【新規】
2)海外からの誘客を図るインバウンド対策事業に対する支援
a)イスラム教のハラル対応など文化的・宗教的背景に対応した受入環境の整備推進【新規】
b)外貨両替や消費税免税サービスの導入促進など、外国人観光客が宇治を快適に旅行することができる整備の推進
c)市内の鉄道駅や観光スポットなどへの多言語表記看板の設置

3)ＪＲ宇治駅周辺に観光誘客のためのホテル誘致の積極的な推進【変更】4)ご当地グルメ｢宇治茶漬け｣のＰＲに対する支援
5)観光客の回遊性向上と滞在時間増加を図る施策の推進a)黄檗山萬福寺や三室戸寺など「日本遺産～日本茶 800 年の歴史散歩」のストーリーを構成する多数の有形・無形の文化財を活かした観光振興や周遊性を高める広域的な取り組みの推進
b)景観計画重点区域にある黄檗山萬福寺周辺地域を、その門前にふさわしい街並み整備の推進
c)小倉地域への観光客誘客のため、巨椋神社や巨椋池干拓地を巡る散策ルートの整備及び案内板設
置の促進d)京都市伏見地区との広域連携による新たな観光ルートづくりとして、｢(仮称)お茶と宇治のまち歴史公園｣周辺整備を機に舟運活用の検討e)宇治橋上流の重要文化的景観にふさわしい京都府立宇治公園整備及び、それに歩調を併せて老朽化が目立つ周辺地域の橋や散策道の補修整備の実施に向けた支援
6)携帯端末による観光情報・駐車場情報などの発信機能の整備
7)宇治市観光大使を活用した観光・宇治茶など市内産業ＰＲの実施◆ 茶業⑨宇治茶を使った新商品開発やイベント開催への支援など宇治茶の振興や消費拡大を図る施策の推進
1)宇治茶のユネスコ世界文化遺産への早期登録を目指した取り組みへの強力な支援
2)日本遺産｢日本茶 800 年の歴史散歩｣の魅力発信事業の推進に向けた支援
3)｢宇治茶｣でのおもてなしを推進するため おいしいお茶の淹れ方など市民向け講座や研修会開催◆ 建設⑩宇治市開発事業にかかる協力寄附金の見直しに向けた検討【新規】⑪地元建設関連業者育成のための社会資本整備事業や公共施設の維持・改修などの優先発注⑫公共事業の品質確保のため、発注や施工時期の平準化と適正な工期の設定

Ⅳ 地域整備・開発の推進 ( 9 項目)①イトーヨーカ堂六地蔵店やイオン大久保店退店後の跡地利用について、商業施設誘致など宇治市の北および南の玄関口に相応しいまちづくり等の推進②宇治市西部の賑わいづくりの拠点として期待される京都府南部総合地方卸売市場再整備に向けた支援③鉄道駅周辺の地域商業と買物弱者問題を包括的に解決するため、超少子高齢化社会対応型の新たな地域商業モデルを想定した街づくりの推進
1)小倉駅前デパート跡地およびレインボー小倉の今後の動向を見据えた近鉄小倉駅周辺地域の街づくりの推進及び活性化に向けての支援【新規】
2)近鉄大久保駅・ＪＲ新田駅周辺の商業施設を核とした魅力ある街づくりの推進及び活性化に向けての支援④防災・減災のためのインフラ整備などの推進
1)地震や集中豪雨など有事の際の住民や観光客(外国人も含む)の避難場所や誘導方法のマニュアル化
2)集中豪雨のたびに大きな被害が出る｢モノづくり企業が集積する槇島町目川地区｣の雨水地下貯留施設の早期整備と排水路の改修⑤将来的な宇治市の街づくりビジョンに基づいた“景観条例”の精査及び再検討⑥地域活性化等につながる空き家の活用・流通を促進するリノベーションに対する支援⑦景観計画重点区域内における構築物の設置は、周辺の市民が誇る風光明媚な景観に最大限配慮するよう宇治市の強力な指導⑧安心安全な街づくりを推進する防犯安全対策用のカメラ設置の推進と支援⑨地域活性化に繋がるスポーツや音楽など各種集客イベントの誘致および支援

Ⅴ 交通体系の整備 (12 項目)◆ 道 路 関 係
①外国人観光客等の増加に伴って日中混雑している府道平等院線 平等院表参道における曜日・時間帯で行う通行規制等の検討について関係機関への働きかけ【新規】②交通渋滞解消のため右折レーンおよび右折用矢印信号の新設等について関係機関への働きかけ
1)府道大津宇治線 六地蔵町並交差点における、外環状線方面への右折用矢印信号の設置【新規】
2)府道京都宇治線 木幡正中交差点における、東宇治高等学校方面への右折レーンの設置【新規】
3)府道京都宇治線 木幡東中交差点における、ＪＲ木幡駅方面への右折用矢印信号の設置【新規】
4)府道二尾木幡線 平尾台交差点(いしはらクリニック前)における、黄檗トンネル方面への右折用矢印信号の設置【新規】
5)国道 24 号線 槇島町二十四交差点(山城プレス前)付近の交通渋滞解消のため、右折レーンの設置および同交差点を起点に特に混雑する朝夕の交通渋滞解消のため、右折用矢印信号の設置
6)新宇治淀線開通後の交通量増加に伴う府道宇治淀線 旧イオン大久保店前交差点の西向き交通渋滞解消のため右折用矢印信号の点灯時間の延長
7)市内各地域において最も渋滞する通勤・退勤時間における信号機の連動などの対策推進【変更】③府道・市道の拡幅整備について
1)2023 年に供用が開始される新名神高速道路｢宇治田原ＩＣ｣と宇治市内をストレス無く行き来するために重要となる府道宇治淀線 宇治壱番(宇治石油前)交差点から府道宇治木屋線(国道 307 号線)
宇治田原町銘城台交差点までを新たな府道として認定されるための関係機関への働きかけ【新規】
2)陶器の里 炭山と宇治市内を結ぶ府道二尾木幡線の拡幅整備について関係機関への働きかけ
3)太陽が丘のプール利用客などで夏期の渋滞が慢性化している市道宇治白川線 太陽が丘ゲート～宇治琵琶交差点の拡幅整備④違法車輌・交通事故防止について
1)渋滞の原因にもなる近鉄大久保駅南高架下付近での違法な駐停車車輌に対する対策
2)府道宇治淀線 井ノ尻交差点(日本ジフィー食品前)付近の交通事故多発地点の事故防止対策
3)府道宇治淀線 自転車専用レーン設置に伴う大久保田原交差点付近の自転車危険運転事故防止対策◆ 鉄 道 関 係
⑤市民生活の利便性の向上と観光振興を図るため、関係自治体との連携によりＪＲ奈良線全線複線化に向けた取り組みの推進と宇治市への観光客誘客と宇治茶振興のため｢ＪＲ奈良線に宇治茶の産地に相応しい路線名の設定｣に対する関係機関への働きかけ⑥ＪＲ奈良線六地蔵駅の新駅舎整備について
1)乗降客の安全性が向上する駅舎の移設及びホームの拡幅の早期完成
2)新駅舎整備に伴う乗降客や地域住民の利便性を勘案した駅前広場の再整備計画の早期策定⑦ＪＲ・京阪黄檗駅の整備について
1)乗り換えが容易にできる共同駅舎化または連絡通路設置についての検討
2)ＪＲ黄檗駅西側改札口の設置と、改札口と五ヶ庄新開付近を結ぶ陸橋設置についての検討⑧ＪＲ奈良線新田駅の橋上駅舎化と東西自由通路の設置の推進

⑨市内各鉄道駅と周辺地域のバリアフリー化の推進
1)ＪＲ・京阪黄檗駅周辺地域
2)近鉄小倉駅地下通路
3)近鉄伊勢田駅周辺地域◆ バ ス 関 係
⑩地域産品の販売店舗や飲食店舗を併設しリニューアルされる京都府南部総合地方卸売市場へ宇治中心部の観光客を誘致するための交通手段として、当地を経由するバス路線の整備⑪小倉地区周辺の住民の足として重要な西小倉のりあい交通事業の継続実施に対する支援⑫民営バス運行が希薄な地域への｢公と民のコスト負担によるコミュニティバス等の共同運行｣に対する助成