大学の組織運営改革と教職員の在り方に関する研究 最終報告書㧗➼ᩍ⫱㸫㸮㸯㸱ᖹᡂ  ᖺᗘࣉࣟࢪ࢙ࢡࢺ◊✲ࠕ኱Ꮫࡢ⤌⧊㐠Ⴀᨵ㠉࡜ᩍ⫋ဨࡢᅾࡾ᪉࡟㛵ࡍࡿ◊✲ࠖ኱Ꮫࡢ⤌⧊㐠Ⴀᨵ㠉࡜ᩍ⫋ဨࡢᅾࡾ᪉࡟㛵ࡍࡿ◊✲᭱⤊ሗ࿌᭩

平成 年（二〇一六年）
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国立教育政策研究所

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2003 ᖺ 10 ᭶䠄ᪧ䠅㧗▱኱Ꮫ䛸㧗▱་⛉኱Ꮫ䜢⤫ྜ䛧䠄᪂䠅㧗▱኱Ꮫ䜢㛤Ꮫ㻌┦Ⰻ♸㍜Ꮫ㛗ᑵ௵䠄䊹㧗▱་⛉኱Ꮫ๪Ꮫ㛗䠖་Ꮫ㒊䠅㻌

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2004 ᖺ 6㸫10 ᭶ 䛂㧗▱኱Ꮫ䛾䛒䜚᪉᳨ウ䝽䞊䜻䞁䜾䛃䠖㻌䋻㻌 ⌮஦䠄⥲ົᢸᙜ䠅䛜ᗙ㛗䠈⌮஦䠄ᩍ⫱ᢸᙜ䠅䛜๪ᗙ㛗㻌䋻㻌 ྛ㒊ᒁ䛛䜙㒊ᒁ㛗䠈๪㒊ᒁ㛗䜽䝷䝇䛜ཧຍ䛧䛶䠈ඵᅇ䛾఍ྜ䜢㛤ദ㻌
2004 ᖺ 7 ᭶௻⏬ᡓ␎ᶵᵓタ⨨㻌

2004 ᖺ 11 ᭶䛂㧗▱኱Ꮫ䛾䛒䜚᪉᳨ウ䝽䞊䜻䞁䜾䛃䠖ᑂ㆟䜎䛸䜑㻌䋻㻌 」ᩘ᱌䜢ేグ䛧䛯ሗ࿌᭩䜢సᡂ䚹䛭䛾୰䛻䠈ᩍ⫱⤌⧊䛸ᩍဨ⤌⧊䛾ศ㞳᱌䛜♧䛥䜜䜛㻌

2005 ᖺ 2 ᭶ᩍဨ䛾ᡤᒓ⤌⧊䛸ᩍ⫱⤌⧊䛾ศ㞳䛾᪉ྥᛶ䛜ᡴ䛱ฟ䛥䜜䠈ᙺဨ఍䜈ᥦ᱌㻌

2005 ᖺ 6 ᭶୰ᩍᑂ⟅⏦䛂᪂᫬௦䛾኱Ꮫ㝔ᩍ⫱䠄୰㛫ሗ࿌䠅䛃㻌

2005 ᖺ 7 ᭶䛆ᙺဨ఍䛇኱Ꮫ㝔䛾ᨵ㠉䛻䛴䛔䛶䛾᳨ウ䜢ᣦ♧㻌䋻㻌 䛂኱Ꮫ㝔䠄༤ኈ䞉ಟኈ䠅䛾ᅾ䜚᪉᳨ウ 㼃㻳䛃䛜ᩥ⣔䠈⌮⣔䛭䜜䛮䜜䛻タ⨨䠖⌮஦䠄⥲ົᢸᙜ䠅䛜ᗙ㛗䠈Ꮫ㒊䞉◊✲⛉䜘䜚䝯䞁䝞䞊䜢㑅ฟ㻌

2005 ᖺ 8㸫9 ᭶䛂኱Ꮫ㝔䠄༤ኈ䞉ಟኈ䠅䛾ᅾ䜚᪉ 㼃㻳䛃䛻䛚䛡䜛᳨ウ䠖㻌䋻㻌 ᩥ⣔ 㼃㻳 ୕ᅇ䠈⌮⣔ 㼃㻳 ᅄᅇ䛾㆟ㄽ㻌䋻㻌 ྛ 㼃㻳 䛜ሗ࿌᭩䛂኱Ꮫ㝔䠄༤ኈ䞉ಟኈ䠅䛒䜚᪉᳨ウ 㼃㻳 ሗ࿌䛃䜢ྲྀ䜚䜎䛸䜑䜛㻌䋻㻌 ⌮⣔ 㼃㻳 䛿ᩍဨ䛾ᡤᒓ⤌⧊䛸ᩍ⫱⤌⧊䛾ศ㞳䛜ᮃ䜎䛧䛔䛸ᥦゝ㻌

2005 ᖺ 12 ᭶㸫 䛂኱Ꮫ㝔ᨵ⤌᳨ウጤဨ఍䛃タ⨨䠖㻌䋻㻌 ᩥ䞉⌮ 㼃㻳 䛾䛂኱Ꮫ㝔䠄༤ኈ䞉ಟኈ䠅䛒䜚᪉᳨ウ 㼃㻳 ሗ࿌䛃䛾㆟ㄽ䜢ᘬ䛝⥅
2006 ᖺ 9 ᭶䛠㻌䋻㻌 ጤဨ㛗䛿⌮஦䠄⥲ົᢸᙜ䠅䚹ྛ㒊ᒁ㑅ฟ䛾୕ྡ䛾ጤဨ䛸䛭䛾௚䛾ጤဨ䛛䜙ᵓᡂ㻌䋻㻌 㻞㻜㻜㻢 ᖺ 㻢 ᭶䛛䜙⌮஦䠄ᩍ⫱ᢸᙜ䠅ཬ䜃⌮஦䠄◊✲ᢸᙜ䠅䛜๪ጤဨ㛗䛸䛧䛶ጤဨ఍䛻ධ䜛㻌䋻㻌 ጤဨ఍䜢ᅄᅇ㛤ദ㻌䋻㻌 ᮏጤဨ఍䛾ୗ䛻䠈⥲ົ 㼃㻳䠄஑ᅇ㛤ദ䠅䠈ᩍົ 㼃㻳䠄஑ᅇ䠅䠈ධヨ 㼃㻳䠄୕ᅇ䠅䜢タ⨨㻌䋻㻌 䛂኱Ꮫ㝔ᨵ⤌ィ⏬䛃㻌
2006 ᖺ 4 ᭶Ꮫෆඹྠᩍ⫱◊✲᪋タඵ᪋タ䛸་Ꮫ㒊㝃ᒓ᪋タ୕᪋タ䜢ᅄ䝉䞁䝍䞊䛻෌⦅㻌

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83
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2007 ᖺ 4 ᭶⌮Ꮫ㒊䠏Ꮫ⛉䜢䠎Ꮫ⛉䛻䠈㎰Ꮫ㒊䠑Ꮫ⛉䜢䠍Ꮫ⛉䠔䝁䞊䝇䛻෌⦅㻌

2007 ᖺ 5 ᭶䛂㧗▱኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ᨵ⤌ィ⏬䠄᱌䠅䛃㻌

2007 ᖺ 9 ᭶኱Ꮫ㝔⥲ྜே㛫⮬↛⛉Ꮫ◊✲⛉䛾タ⨨䛜ㄆྍ䛥䜜䜛㻌

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2007 ᖺ 11 ᭶኱Ꮫ㝔㛤タ‽ഛ 㼃㻳 タ⨨㻌

2008 ᖺ 3 ᭶

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2010 ᖺ 4 ᭶ᩍဨ⤌⧊䛾୍㒊ᨵ⦅㻌э ᩍဨ⤌⧊䛾඘ᐇ䜢ᅗ䜛䛣䛸䜢┠ⓗ䠖ྛᩍ⫱⤌⧊䠄Ꮫ⣔䠅䛛䜙䛾せㄳ䛻䜘䜛ฟືయไ䜢ᵓ⠏䛧䠈ேⓗ㈨※䛾ຠ⋡ⓗ䞉ᡓ␎ⓗά⏝䜢ᅗ䜛㻌э 䛂Ꮫ⣔䛃䛾ୗ఩䛻఩⨨䛵䛡䜙䜜䠈᪂䛯䛺ᩍဨホ౯䠈⤌⧊ホ౯䛾༢఩䛸䛺䛳䛯䛂㒊㛛䛃䛾ᵓᡂ䜢ぢ┤䛧䠈᪂㒊㛛䛻ᩍဨ䜢㓄ᒓ㻌

2012 ᖺ 4 ᭶⬥ཱྀᏹᏛ㛗ᑵ௵䠄་Ꮫ㒊䠅㻌2012 ᖺ 4 ᭶ᅵబ䛥䛝䛜䛡䝥䝻䜾䝷䝮タ⨨㻌䋻㻌 䜾䝸䞊䞁䝃䜲䜶䞁䝇ேᮦ⫱ᡂ䝁䞊䝇䠈ᅜ㝿ேᮦ⫱ᡂ䝁䞊䝇䠈䝇䝫䞊䝒ேᮦ⫱ᡂ䝁䞊䝇㻌

2012 ᖺ 4 ᭶ホ౯ᨵ㠉ᶵᵓ䠈Ᏻ඲䞉Ᏻᚰᶵᵓタ⨨㻌

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2013 ᖺ 4 ᭶ᅵబ䛥䛝䛜䛡䝥䝻䜾䝷䝮䛻⏕࿨䞉⎔ቃேᮦ⫱ᡂ䝁䞊䝇䜢᪂タ㻌

2013 ᖺ 5 ᭶ᩍ⫱◊✲ホ㆟఍ཬ䜃ᙺဨ఍䛻䛚䛔䛶䛂ᩍ⫱⤌⧊ᨵ㠉䝬䝇䝍䞊䝥䝷䞁䛃䜢ᢎㄆ㻌ᩍ⫱⤌⧊ᨵ㠉ᐇ᪋ᮏ㒊䜢タ⨨㻌

2013 ᖺ 6 ᭶ᙺဨ఍䛻䛚䛔䛶䛂ᩍ⫱⤌⧊ᨵ㠉ᐇ⾜䝥䝷䞁䛃䜢Ỵᐃ䠖་Ꮫ㒊௨እ䛾඲㠃ᨵ⤌㻌э 2015 ᖺ௨㝆䛻භᏛ㒊䛻ᨵ⤌䠖ேᩥ♫఍⛉Ꮫ㒊䠈ᩍ⫱Ꮫ㒊䠈⌮ᕤᏛ㒊䠈་Ꮫ㒊䠈㎰ᯘỈ⏘ᾏὒᏛ㒊䠈ᆅᇦ༠ാᏛ㒊䠈ᅵబ䛥䛝䛜䛡䝥䝻䜾䝷䝮㻌2013 ᖺ 9 ᭶ᅜ㝿䞉ᆅᇦ㐃ᦠ᥎㐍ᶵᵓタ⨨㻌

2014 ᖺ 4 ᭶ᅜ㝿䞉ᆅᇦ㐃ᦠ䝉䞁䝍䞊䜢ᆅᇦ㐃ᦠ᥎㐍䝉䞁䝍䞊䛸ᅜ㝿㐃ᦠ᥎㐍䝉䞁䝍䞊䛻ศ㞳ᨵ⤌㻌

2015 ᖺ 4 ᭶ᆅᇦ༠ാᏛ㒊タ⨨㻌

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2010 ᖺ 12 ᭶ 28 ᪥ 䛄᪂䛧䛔ᩍ⫱◊✲⤌⧊䛾ᅾ䜚᪉䛻䛴䛔䛶䛅ᩍဨ⤌⧊䛸ᩍ⫱⤌⧊䛾ศ㞳䠖
2011 ᖺ 4 ᭶э㻌 ᩍဨ⤌⧊䠙୐䛴䛾䛂◊✲㝔䛃ࠋཎ๎䛸䛧䛶ᩍ⫱⤌⧊䛻ᑐᛂ

102

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103

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2003 ᖺ

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2004 ᖺ

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2006 ᖺ

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2008 ᖺ

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2010 ᖺ

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2011 ᖺ

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180

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（84.0%），「ｅ．多様な授業科目が開設できる」（80.3%），「ｈ．全学（共通）教育の担当教員が確保できる」（70.4%），「ｊ．硬直的な教員人事を流動化できる」（70.3%），「ａ．新しい
研究組織を作りやすい」（66.7%），「ｃ．不要になった教育プログラムを廃止しやすい」（64.2%），「ｉ．重要な業務に，特定の教員を配置しやすくなる」（64.2%），「ｆ．授業科目を精選しやすい」（63.0%），「ｇ．「学位プログラム」中心の体制を作りやすい」（56.8%），「ｋ．人員削減に対応しやすい」（42.0%）となっている（図 14－３）。

0ｂ．新しい教育プログラムを作りやすい

63.0

ｌ．改革を加速するためには、大胆な組織改革が必要

49.4

ｄ．学際・融合分野の教育
が充実する

55.6

ｅ．多様な授業科目が開設
できる

42.0

ｈ．全学（共通）教育の担
当教員が確保できる

42.0

ｊ．硬直的な教員人事を流動化できる

ｃ．不要になった教育プロ
グラムを廃止しやすい

27.2

ｋ．人員削減に対応しやすい0%

ややあてはまる

4.9
4.9

11.1
16.0

8.6 4.9

16.0

8.6 4.9
9.9 4.9
11.1 6.2

34.6

22.2

8.6 4.9

28.4

23.5

7.4 6.2

27.2

24.7
35.8

20%

2.5

18.5

29.6

14.8

6.2

3.7

18.5

23.5

34.6

ｇ．「学位プログラム」中
心の体制を作りやすい

8.6

19.8

29.6

ｆ．授業科目を精選しやす
い

28.4

37.0

40.7

ｉ．重要な業務に、特定の教員を配置しやすくなる

1.2
3.7

28.4

46.9

4.9

3.7

39.5

38.3

33.3

ａ．新しい研究組織を作り
やすい

あてはまる

28.4

40%
あまりあてはまらない

60%

12.3

6.2

16.0

6.2

80%

あてはまらない100%
無回答

図 14－３ 「教教分離」型の改組の実施目的（n=81）「教教分離」型の改組は，国立大学で最も多く実施している（又は実施の予定がある）か
ら，これと同じ集計を，国立 42 校に限って行った結果が図 14－４である。全体の集計（図14－３）と顕著に異なるのは，「ａ．新しい研究組織を作りやすい」（83.3%），「ｃ．不要になった教育プログラムを廃止しやすい」（71.4%），「ｋ．人員削減に対応しやすい」（50.0%）などで肯定的割合が比較的高いことである。いっぽう，「ｈ．全学（共通）教育の担当教員が確保できる」（54.8%）については，公立や私立を含めた集計に比べて肯定的回答の割合が181

低いことがわかる（図 14－４）。

ｂ．新しい教育プログラムを作りやすい69.0

ｌ．改革を加速するためには、大胆な組織改革が必要

45.2

ｄ．学際・融合分野の教育
が充実する

47.6

40.5

31.0

ｊ．硬直的な教員人事を流
動化できる

23.8

35.7

ａ．新しい研究組織を作り
やすい

11.9

26.2

33.3

ｆ．授業科目を精選しやす
い

26.2

35.7

35.7

ｋ．人員削減に対応しやす
い

19.0
0%

26.2
31.0
26.2

31.0
20%

ややあてはまる

40%あまりあてはまらない

33.3
60%

2.4
2.4
2.4

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2.4

2.4

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33.3

2.4

11.9

26.2

2.4

7.1

2.4

11.9

2.4

4.8

2.4

2.4

2.4

14.3

2.4

80%

あてはまらない

2.4

0

14.3

26.2

ｉ．重要な業務に、特定の教員を配置しやすくなる

ｇ．「学位プログラム」中
心の体制を作りやすい

16.7

42.9

45.2

2.4

2.4

28.6

57.1

ｃ．不要になった教育プロ
グラムを廃止しやすい

あてはまる

4.8
31.0

38.1

ｈ．全学（共通）教育の担
当教員が確保できる

2.4
0

64.3

ｅ．多様な授業科目が開設
できる

0

26.2

100%
無回答

図 14－４ 「教教分離」型の改組の実施目的（国立のみ）（n=42）

なお，続く問 24 では，問 21 で「１」，「２」又は「３」と回答した大学のみに対し，自由
回答の質問を行っている。すなわち，「『教教分離』によって改組・新設（予定も含む）された組織の所掌事項のうち，前身の組織にはなく新たに付加されたものがあれば，それぞれの組織ごとにご記入ください。
（例：教育組織における『履修支援体制』，教員組織における『研究ユニット制度』など）」というものである。
この設問に対しては，51 件の回答があった（「特になし」などを除く）。内訳は，国立 28，
公立８，私立 15 である。ただし，記述内容の個別性が極めて高く，引用によって個々の大学名が特定される可能性も高いため，本報告書での紹介は見合わせることにした。

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183
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184

設置者別に検討すると，私立の場合分布が，全体の傾向とおおむね一致することは先ほどと同様である。国立や公立には，それぞれの特徴が見られる。すなわち，国立の場合，最も多いのが「大学院研究科の改組・統合」（28.0%）で，「学部横断的な教育プログラムの設置」（24.0%），「学部の改組・統合」（20.0%）が続いている。公立も，この三つの順で多く，それぞれ 14.8%，13.1%，9.8%となっている（図 14－６）。

５．おわりに本章では，教育組織と教員組織（教員の所属組織）の分離，いわゆる「教教分離」型の改組を中心に，大学がどのような教育研究組織の改革を行っているかについて，全国的な状況を整理した。その結果，明らかになったのは主に次の六点である。
第一に，「教教分離」型の改組の実施状況としては，国立大学が最も熱心に取り組んでいることがわかった。
第二に，「教教分離」型の改組の実施時期を見ると，やはり国立が先行している。国立の約半数が，2010 年頃までに実施した。
第三に，「教教分離」型の改組の目的は，「新しい教育プログラムを作りやすい」というものが最多であった。「改革を加速するためには，大胆な組織改革が必要」，「学際・融合分野の教育が充実する」も多い。
しかし第四に，国立に限定すると，「人員削減に対応しやすい」という理由で「教教分離」
型の改組を行う場合も少なくないようだ。いっぽう，「全学（共通）教育の担当教員が確保できる」という理由は全体に比して少なかった。
第五に，「教教分離」型の改組を行わなかった（又は行う予定がない）大学が，過去５年以内に行った（これから行う予定を含む）教育研究組織の改革としては，「学部横断的な教育プログラムの設置」が最も多い。国立に限ると，「大学院研究科の改組・統合」，「学部の改組・統合」も多かった。公立では「学部の改組・統合」が少ない。
第六に，過去５～10 年以内に行った教育研究組織の改革については，無回答が最多となっていることから，この時期には特に何も行わなかった大学が多いことが示唆される。実施
された改革の中では「学部の改組・統合」が最も多かった。国立や公立に限った場合，「大学院研究科の改組・統合」が最多となっている。

185

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(3) 1999 ᖺࡢᏛᰯᩍ⫱ἲ➨ 66 ᮲ᨵṇ࡟ࡼࡾ㸪ࠕ኱Ꮫ㝔࡟ࡣ㸪ᩘಶࡢ◊✲⛉ࢆ⨨ࡃࡇ࡜ࢆᖖ౛
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経済学部

医学系研究科

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工学部

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理学部

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医学部

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平成 年（二〇一六年）
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国立教育政策研究所

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