第 99 号 2017.3.28

中学生模擬議会「参考人としてまちづくりを提案」（本会議出席手続きを行う中学生参考人）

編

集

小値賀町議会

広報常任委員会

発行責任者

小値賀町議会議長

電0959 － 56 － 3111

話

中学生模擬議会開催 ・・2
広報コンクール優良賞を受賞・・5
３月定例会本年度の予算決まる・ 7
一般質問（藻場再生事業の展開） 20
タクシーはどうなっている？・・21
子ども議会開催 ・・・・22

ノーマライゼーションの視点から
貝屋恵理

空き家利用の視点から
門脇梢平

自然エネルギーの視点から

小値賀町の観光について

修学旅行生との交流を通じて
村中夏美

藤松義匡

漁業について（後継者を増やす）
川村

農業について（畜産業の発展）
希

離島の特性を活かした留学制度について
門田秀英

ICT 機器を活用した遠隔授業の可能性
松永海千郎

アートを観光資源とする提案
崎山富公衛

I ターン・U ターン者を増やすために
筒井尚史

高齢者の生き方・働き方
護山義孝

新しい産業

２月

日、小値賀中学校３年生による中学生模
擬議会が役場３階の本会議場で開かれました。

中学３年生に参考人と本町は小中高一貫教育

休憩なしの１２０分あっジ ェ ク タ ー を 持 ち 込 ん され、その関係が、のちで、画像を使いながらの に交流人口の増加につな
議員からは、学校のカ

プ レ ゼ ン テ ー シ ョ ン に がるというものです。
少々の緊張の表情ながらが あ り、「やってみる」を説得できるかとの質疑必要があるが、先生たちも堂々とした意見陳述で リキュラムに取り入れるした。
◎漁業後継者増の方法付された参考人出席要請 呈）することから始まり です。これは、修学旅行
書を持参して、議会事務 ました。
が終わった後も情報通信というまに過ぎました。

疑 応 答 が な さ れ る な ど、らい、本物さながらの質して、議会に出席してもするというものです。

表の場とし、議員に提案

めあげ、本物の議会を発くりの提案」としてまと小値賀学の内容を「町づ９年間積み上げてきた

設けています。

使学の時間を系統立ててその特徴を活かし遣未来が 実 施 さ れ て い ま す が、

世界大会の開催を目指した提案

藤松義匡さんは、漁業 との心強い返事が返って後継者の激減の状況を憂 きました。
い、 漁 船 の リ ー ス な ど
様々な支援策を提案しまし た。 議 員 か ら、
「将来漁師になる気はありますか？」 と 尋 ね ら れ る と、生徒が打ち解けて、自然

修学旅行生と小値賀の案をしました。

の交流を観光に活かす提旅行生と小値賀の生徒と村中夏美さんは、修学◎観光振興に体験交流

歓声が上がりました。

と答え、議場には暖かい「漁師をやるつもりです」

永田宏紀

14

升水遥平

議場にパソコンとプロ 機器を使った交流が継続

提案４

無人島を活用した提案
樹
平田

小値賀町の教育について
提案３

観光客の移動手段に対する提案
蓮
近藤

小値賀町の産業について
提案２

当日は、小値賀中学校 局で手続き（費用弁償の と文化をベースに、触れ人が、事前に送 代わりに小値賀の本を贈 合いができるというもの
３年生

村田康成
15

小値賀町の施設面について
提案１

小値賀町議会だより第 99 号（２）小値賀町議会だより第 99 号（３）として学校と議会が企画
小中高一貫教育で取り組む遣未来使学の一環
中学生模擬議会開催

◎人口増加の方法
永 田 宏 紀 さ ん は、 Ｉを提案。

し、学校を代表して永松

スマートフォンのアプ 校長先生がお礼を述べ、ターン者やＵターン者を リを利用し、船の乗り合 初めて試みた参考人制度増やすために小値賀の４ い海上タクシー活用の態 による中学生議会は幕を
今回のことが生徒の皆

つのメリットのアピール 勢を整えたらどうかと述 下ろしました。
と 専 用 相 談 所 の 設 置 と べ、料金も少々高くても総勢人。どの生徒の はじめ今回の中学生模擬

永松校長、江川先生をことを期待しています。

との考えを示しました。 値賀の将来の希望となる

ホームページでの情報発 利用したい人は多いはず さんの将来に、そして小信を提案しました。
議員からの質疑の終わりに「小値賀に帰ってくるのか」と問われ、定年後は小値賀に帰って町議 アイデアもよく調べ、考 議会に取り組んでいただ
会 議 員 に な り た い と 答 えを具体的に伝える工夫 いた全ての先生方、教育
皆様方に心より御礼申し

発表の態度も堂々とし 上げます。

る内容ばかりでした。

え、議場を沸かせました。 がなされており、感心す 長をはじめ教育委員会の◎海上交通手段に不定期ており、議員の質疑に答

本日はこのような体験をさせていただきありがとうございました。
私 た ち は、 中 学 校 で ３ 年 間、 社 会 科 や 遣 未 来
使 学 の 小 値 賀 学 で、 小 値 賀 に つ い て 様 々 な 角 度
か ら 学 び、 学 習 発 表 会 で 劇 や ミ ュ ー ジ カ ル で 発
表 し て き ま し た。 今 日 は、 そ の ３ 年 間 の 学 び の集 大 成 と い う 思 い で 臨 み ま し た。 社 会 科 で は、地方自治について学習した時に地方自治は民主歳 に な り、 私 た ち も あ と ３

主 義 の 学 校 と い う 言 葉 を 知 り ま し た。 ま た、 昨
年度から選挙権が年 で 選 挙 権 を 持 つ こ と に な り ま す。 そ れ ま で には、 今 よ り も っ と 世 の 中 の こ と を 分 か り、 自 分で判断できるようになっていたいと思います。
また、小値賀学では、１、２年生では小値賀の捕 鯨 や 野 崎 の 歴 史 な ど を 学 習 し、 ３ 年 生 で は 約
１ 年 を か け て 小 値 賀 の 未 来 を 考 え て き ま し た。
そ の 中 で、 故 郷 を 誇 り に 思 え る 気 持 ち が 強 く なりました。

せていただいておりまし

ぢか新聞の一角に掲載さ皆様に感謝です。

審査員の講評（抜粋）◎ 傍 聴 ア ン ケ ー ト に は、賞したことは、非常に感 議会の精力的な活動が紙し上げる次第です。
以前は、議会広報はお 慨深いものがあります。 面に息づいています。

早く評価をいただいたこ という記念の時を迎えま 会や議場で傍聴者の意見とにこころから感謝を申 す。このようなときに受 を 聞 く 模 擬 公 聴 会 な ど、

議会の諸先輩の汗のリ ◎冒頭は子育て世代とのみたいと研鑽を深めてまいりましたが、こんなに レーで、次号は１００号 座談会。さらに、夜間議

10

便を活用
近藤蓮さんは、小値賀 える真摯な姿勢には、称佐世保間のダイヤをもっ 賛の声が上がり、こころと便利にすることで観光 が震えるほどの感動を覚
客の数を増やすことがで えました。
最後に生徒を代表してベスト 入りを果たして りました。

を目指す位置にある奨励 えるよう工夫し、レイア 感、読みやすさへの工夫
賞をいただき、いつかは ウトなどを勉強してまい があります。

10

き る と し て、 乗 り 合 い

今 日 で、 小 学 校 か ら 続 い た 小 値 賀 学 の 学 習 は
終 わ り ま す が、 高 校 生 に な っ て も、 大 人 に な って も、 小 値 賀 の こ と を 愛 し、 誇 り に 思 え る 人 になりたいと思います。

昨年は奨励賞をいただきましたが、今回は、全国から応否定的な意見も掲載しており、好感が持てる。答
弁での問と答えの呼応が◎広聴を重視した紙面企明確。

諸先輩からの積みかさね

民と共に歩む議会姿勢が伺える紙面編集で、読ま貫き、１人でも多くの町 が 大 事 に さ れ て い ま す。
取り組んでいます。
昨年は、ベスト 入り 民の方に手に取ってもら 読 者 を 引 き 付 け る 親 近にお届けすることを目指 うになり、これまで、議して、議会だより編集に 員だけで編集する態勢を ◎全編を通して住民視点

平成４年から議会だよ せる工夫を施した編集がり、親しまれる広報づく
り、できるだけ早く家庭 りは単独で発行されるよ 巧みです。

読 み や す い 紙 面 づ く た。

画が充実しています。住10

次回は議会だより単独発行第１００号に募された２９１件の中から優良賞に選出されベスト （７位）に入りました。

18

町 議 会 の 皆 さ ん、 今 日 は 本 当 に あ り が と う ご
ざいました。

回広報コンクールで31「おぢか議会だより」が優良賞を受賞しました。

この度の全国町村議長会主催の第永松校長

小値賀町議会だより第 99 号（４）小値賀町議会だより第 99 号（５）

参考人を代表しての最後の挨拶に議員一同感激
生徒（参考人）を代表して挨拶

15

チャーター船のアイデア 崎山富公衛さんが挨拶を

昨年の奨励賞に続いての連続受賞

国境離島運賃低廉化補助金 1800 万円を含む平成当初予算は特別委員会で集中審議

３日間の質疑応答に中身の濃い審査

特別職の給与引き上げは否決

12

3 月 7 日から 16 日までの 10 日間の会期で、平成 29 年第 1 回定例会が開催され、当初予算など 46 件の議案と継続審査としていた野崎島関
係 3 議案（関連記事は８頁）を審議しました。

歳

款
町税
地方譲与税
利子割交付金配当割交付金株式等譲渡所得割交付金

地方消費税交付金

自動車取得税交付金

地方特例交付金
地方交付税会を設置して（関連記事は６頁）３日間審議しましたが、一般会計、特別会計７会計いずれも可決

分担金及び負担金
使用料及び手数料
国庫支出金
県支出金
財産収入
寄附金
繰入金
繰越金
諸収入
町債

歳
平成 29 年度特別会計７会計の当初予算合わせて国民健康保険事業特別会計
介護保健事業特別会計
後期高齢者医療事業特別会計
渡船事業特別会計
簡易水道事業特別会計
下水道事業特別会計
国民健康保険診療所特別会計

小値賀町議会だより第 99 号（７）5 億 8700 万円
4 億 2600 万円
4360 万円
6380 万円
7950 万円
1 億 4140 万円
4 億 700 万円

予算について集中審議を行う予算特別委員会

金額
地方消費税交付金
繰越金 諸収入
1 億 6195 万 2000 円
2%2%2%2160 万 1000 円
町債 町税
15 万円
5% 6%
50 万円
県支出金
40 万円
7%
4000 万円
250 万円
国庫支出金
平成 29 年度
10 万円
9%16 億 5600 万円
一般会計予算1000 円
歳入（収入）
1411 万 2000 円 使用料及び手数料
2%4718 万 4000 円
2 億 3323 万 5000 円
1 億 9356 万 6000 円
地方交付税
1745 万 9000 円
63%9000 円
892 万 5000 円
5000 万円
5340 万 6000 円
議会費
１億 4490 万円
2%出款

17 億 4830 万円に

平成 29 年度一般会計当初予算

入

交通安全対策特別交付金すべきものと決し、本会議で原案どおり可決しま
開会後、議員派遣の報 便、高速船ともに約半額 した。

告（ 関 連 記 事 は 頁 ）、 になること、これまで離当初予算の主なもの
常任委員会、特別委員会 島活性化交付金から出さ は、次頁に記しておりまの報告（関連記事は 頁） れていた農水産物輸送補 すが、昨年制定された国助が国境離島新法による 境離島新法に基づく本土

がなされました。

町 長 の 施 政 方 針 で は、 予算から出されるように 部離島間の交通運賃の低
国境離島新法による国境 なったことなどの報告が 廉化が本年より実施され離島運賃の低廉化が４月 ありました。
ることに伴う、町負担分
当初予算案は特別委員 の予算です。

より実施され、フェリー

特別職の給与引き上げの条例案は賛成少数で否決しました（関連記事は、

12９頁）。

また、 月定例会で継続審査になっていた野崎

島の保全と管理に関する

条例案は総務文教厚生常任委員会の報告どおり否決しました（関連記事は８頁）。

一般質問は末永議員が登壇し、藻場再生についての質問をしました（関連記事は 頁）。

16

13

29 年度一般会計当初予算 26 億 4600 万円を可決

議会費
総務費
民生費
衛生費
農林水産業費
商工費
土木費
消防費
教育費
災害復旧費
公債費
諸支出金
予備費

額
5231 万3 億 5874 万 3000 円
5 億 7143 万 8000 円
2 億 4005 万 4000 円
4 億 2395 万 1000 円
8361 万 9000 円
2 億 3441 万円
9417 万 4000 円
2 億 2172 万 8000 円
8000 円
3 億 4936 万 4000 円
1670 万円
950 万円

公債費
13%

金

教育費
8%
消防費
4%
土木費
9%
商工費
3%

総務費
14%

平成 29 年度
一般会計予算歳出（支出）

農林水産業費
16%

民生費
21%

衛生費
9%

小値賀町議会だより第 99 号（６）

本年度は新たにこのような事業を実施します

本年度もこのような事業に力を入れます1800 万円

国境離島運賃低廉化補助金

6000 万円

新しく制定された国境離島法にもとづき、離島住民の運賃をＪＲ並みにするために国、県、町が補助金を出して軽減するもの

318 万 1000 円
地域おこし企業人事業

大企業社員がそのノウハウを活かして、地域おこしに参画し、地方への人の流れに寄与することを目指す（本年 1 人を予定）

町道野崎本線整備事業
来島者の安全確保のため、コンクリート舗装、法面工事、崖への転落防止柵の設置

120 万円

2640 万円

農業後継者奨学資金事業

離島流通効率化・コスト改善事業（水産物）

小値賀町出身者で、農業大学校に進学し、町内での就農を希望する者に対して、奨学資金を助成

水産物の海上輸送費の 10分の８を補助（国・県・町）

2072 万円

離島漁業再生支援交付金1110 万円

漁業集落が実施する種苗
放流、漁場管理などの取り組みに対して補助

子育て世帯保育料軽減事業

334 万円2200 万 5000 円

漁業就業促進総合支援事業

第 5 分団消防ポンプ自動車購入

漁業技術研修者への生活費支給等及び指導者への謝金等に対して支援

老朽化した第 5 分団消防ポン
プ自動車を更新する

330 万円
330 万円学校 ICT 教育整備事業（小学校・中学校）

1000 万円
漁業用燃油高騰対策
漁船用の燃油について、
1 リットル当たり 10 円を補助

児童を子どもの園等に入園させる保護者に対し、保育料の全額を補助する

1300 万円

430 万円
離島流通効率化・コスト改善事業（農産物）
農産物の海上輸送費の10 分の８を補助

定住促進用住宅改修事業
空き家調査で把握済みの住宅
2 件を町が借り上げ、定住用住宅に改修する

情報通信機器やソフトを活用して、教育環境の格差をを是正し、教育効果の上昇を図る

100 万円ターミナル待合室整備事業
フェリー太古の早朝到着
対応の仮眠室設置

小値賀町議会だより第 99 号（９）小値賀町議会だより第 99 号（８）

予算特別委員会【問】国庫支出金の地方創生交付金が十分に活用されていないのではないか。
【答】地方創生関連事業は、採択要件が厳しく、予算枠に対して全国から上がってくる分も 3 分の１は要望事業がないという状況だ。先進性、広域性が求められ、かつ、モデルとなるような事業ということで非常にハードルが高いので、活用するアイデアが出にくい。

【問】国境離島航路運賃軽減事業負担金の内容は？
【答】離島住民であるという共通の証明書を発行するという話になっているが、4 月には間に合わないので、1 年間は、運転免許証、健康保険証等であれば離島住民とみなし、運賃補助の対象になる。

【問】正式な保育士の採用見込みは？
【答】通年募集をしたり、実習生でこども園にきた方の自宅に電話して勧誘したり、長崎保育協会・大学・専門学校に求人案内を行ったりして、確保する努力はしているが、なかなか補充はできていない。
【問】奨学金制度を設けて、保育士を育てる政策の必要性についてどう考えるか。
【答】保育士に限らず、小値賀に帰ってきてくれる見込みがありそうな人が進学する場合の奨学金について研究して、予算措置をしたい。

【問】国民健康保険の平成 28 年度分の滞納見込み額と滞納額累計はどうなっているか。
【答】平成 28 年度 31 件の 250 万円程度。滞納額累計は、48 件で約 2100 万円である。今後も努力する。

委員長
土川重佳

予算特別委員会

年度当初予算29

３日間の予算特別委員

会で平成を審議しました。

年度一般会計予

年度特別会計慎 重 に 審 議 し た 結 果、

平成

算、平成

予算７件について、賛成全員でいずれも原案のとおり可決すべきものと決

小値賀町議会だより第 99 号（11）しました。

今回編成された平成年度予算が、真に住民の暮らしの中で活かされる

よ う 効 率 的 に 執 行 し て、

大きな効果が上がるよう期待するものであります。（抜粋）

2929【問】周知はどのよう方法でしているのか。
【答】小値賀会が主で、金額は減っているが、件数は増えている。
【問】無理のない返礼品にしてふるさと納税を増やすことは考えていないのか。
【答】本町の情報発信をしながら、相手から応援をした
いと思われるしかけをするのがいいと考える。

【問】花嫁対策の今後の取り組みは？
【答】今までに２組が結婚までいった。人口減少対策として重要なことで、継続が大事だと考えている。コンサルを利用して、独身男女にアタックしてもらっている。

委員長報告

29

【問】ふるさと寄附金の平成 28 年度単年度での収入は？
【答】124 万 6000 円だ。

【問】地域おこし企業人事業の内容は？
【答】首都圏などの大手企業の社員を地域おこしに活用しようという国の事業だ。企業がバックにつくことで効率的なスキルや人脈を活用して地域おこしができるという点で大きなメリットがある。今回は国交省の事業を請け負う大手コンサルの技術職の社員を派遣してもらうことになっている。当面は、喫緊の課題である空き家対策の部分で力を発揮していただこうと考えている。
小値賀町議会だより第 99 号（10）【反対討論】
今田光弘議員

化及び町の文化財を含む

誰でも、どこへでも旅行
今後、入島者の増加にする権利が保障されてい よる島内の自然環境の悪ます。

あらかじめ入島の届を 公共施設の劣化、毀損等
本条例案第３条で「訪れる者への行為制限等を 出さなかったことが公共 への対応が迫られていま定め」、 第 条 で、 あ ら の福祉に反するとは言え す。また、入島者の安全
か じ め 入 島 を 届 け 出 な ず、それを理由に町長が 確保に努めることも町のえます。
よって本案に反対します。

のです。
この条例案が野崎島を守る核心となり、すみや
かに施行されることを望み、本案に賛成します。
採決の結果、
賛成３（横を定める本条例案で補完 ました。
強化することが必要です。

・万円で歳入に占める割合 末 永 議 員・ 松 屋 議 員 ）【反対討論】
は５％と極めて低い。借 反対４（横山議員・浦議以上の討論の後、採決
浦 英明議員
税収は約１億５０００ し、 賛 成 ３（ 宮 﨑 議 員・

ると思います。

ビジターセンター設置条例は、賛成６（宮 﨑 議員・横山議員・
浦議員・土川議員・末永議員・松屋議員）反対１（今田議員）
で可決は反対します。

きないとする本条例案にターセンターの利用はで通知をしていないとビジえます。よって、事前にあってしかるべきだと考に出入りできるもので知する必要はなく、自由

ば、あらかじめ町長に通

ターセンターであるならの施設」としてのビジ

値賀町民も利用する「公観光客だけでなく、小思います。

センターとは言えないとと、それはもうビジター

町長に通知が必要となる

うとする際にあらかじめであるべきで、利用しよ誰でもウエルカムな施設

う の は そ の 名 の と お り、

ビジターセンターといす。

ればならない」とありま

じめ、町長に通知しなけようとする者は、あらか

ジターセンターを利用し

本条例案第５条に、「ビ今田光弘議員【反対討論】

修復が終わった野崎島神官屋敷に自律を選択したことすべき。平成の大合併時

据えて財政健全化を堅持を行いました。その時のいくとして、行財政改革 今田光弘議員

切ってでも単独でやって当 時 の 行 政 幹 部 は 身 を 【賛成討論】

で、本案に賛成します。

で、厳しい財政運営のた危機感を今忘れかけてい え置きになっている状態 もらっている面がありま

これまで、 年前の合る仕事です。

年間カットが据 からお願いをして就いてす。各種委員は、町の方賛成の立場で討論しま横山弘蔵議員め、身を切って報酬削減

る の で は な い で し ょ う はこのままでいいのか疑 す。また内容も責任のあ
消 防 団 や 各 種 委 員 等、

問です。

もう

に取り組んできた流れを少々余裕ができたから以上の討論の後、採決

本案に賛成します。

す。今一度考え直しほし からの地域コミュニティ の重さに見合う報酬を支

松屋治郎議員案に賛成します。

本条例案に反対です。

英明議員

ます。
浦

まずは嘱託や臨時職員・反その他の報酬をカット以 持することができるのか 屋 議 員・ 今 田 議 員 ）に 意 義 は あ り ま せ ん が、 現在のコミュニティを維 横山議員・末永議員・松賛成５（宮﨑議員・人 口 減 少 が 著 し い 中、 をし、の賃金の引き上げを実施

前に戻すのは如何なもの 疑 問 で す。「 町 長 も 副 町 対２（浦議員・土川議員）

消防団の報酬のアップすべきで、その後に特別自立を選択して身を粉 なくても、この分は上げ

長も教育長の報酬は上げ で本案は可決しました。
かと思います。
が、町民の理解は得られ職の給与の改定をした方ています。

場での貴重な戦力となっンパワー不足を補い、現は、町職員の慢性的なマ

いと思い、本案に反対し を維持するためにも、本 給する改正は良いと思いたときにどうかと考えま 少なくありません。これ が、そろそろ、その責任るのは、町民の目線で見 までもやっていることが か ち 合 っ て き た の で すといって報酬をアップす 自分の仕事を犠牲にして 併当時の厳しい状況を分

10

10

嘱託職員及び臨時職員

今田光弘議員す。

条例改正案に反対しまか。

案に反対します。

できません。従って、本 こ と に 繋 が る と 思 う のでの思いに反する行為は 民のやる気を引き起こすにしてやってきたこれま る」という姿勢こそが町報 酬 を ％ 上 げ る「 各 種 委 員 等 報 酬 及 び 費 用弁償条例の一部を改正する条例案」は可決

残りの野崎島関連の 2 つの条例は原案可決堅持すべきだと考え、本平 成 の 合 併 に お い て、金である地方債の残高は 員・土川議員・今田議員）
億８３００万円 で本案を否決しました。 土川重佳議員
年度

10もあり、町長部局の関与 田議員）で本案を否決し進条例では、不十分な面 土川議員・末永議員・今・反対４（宮﨑議員・
値賀町文化的景観保護推 員）

崎島の保護について、小 山議員・浦議員・松屋議

世界遺産登録が迫る野横山弘藏議員

【賛成討論】

野崎島のビジターセンターの落成

憲法第 条では、公共 ることとなり、憲法に違 生じている小値賀町の義の福祉に反しない限りは 反する可能性が高いと考 務ないし責務を果たすもしています。

命ずることができる」と 案は、憲法で保障されて 環境を守り、国の重要文いる移転の自由を制限す 化的景観への選定により

か っ た 者 に 対 し、
「 町 長 入島拒否または退去を命 責務です。
は入島拒否または退去を ずることができる本条例
本条例案は、野崎島の11になる見込み。将来を見34

小値賀町議会だより第 99 号（12）小値賀町議会だより第 99 号（13）28野崎島神官屋敷の設置条例は賛成全員で可決

野崎島の保全及び適正な利用に関する条例案を否決「町長、副町長及び教育長の給与に関する条例の一部を改正する条例案」

22【反対討論】

嘱託職員や臨時職員の賃金のアップこそ先に実施すべきであることと、合併せず自律の道を選択したからには、厳しい財政運営を覚悟し、報酬等を削減した当時を思い起すべきとして、 否決しました。

総務文教厚生常任委員会では、当面は、町長の執行権の範囲内で十分対応できるとし、野崎島について町民が共有できる理念が書き込まれた条
例を時間をかけて改めて策定すべきとし、原案は否決すべきものと決しました。

町長・副町長・教育長の給与を約５％引き上げる条例案を否決

農産物加工施設の指定管理者の指定について国に対して、フリーゲージトレインの実現性について新しく出来た中学校グラウンド横の農産物加工施設懸念される材料が増えており、このままでは実現が難の指定管理者に一般財団法人小値賀町担い手公社をしいと思われます。

指定しました。

そこで、次の２点を国などに要望しました。
１

農産物加工場

新幹線本来の時間短縮効果が発揮できるよう、山

町有雌牛貸付事業に関する条例の一部を改正する条例

陽新幹線への直接乗り入れを確実に実現すること。

近年の子牛価格の高騰で、従来の設定価格では対応が難２

その他の条例・可決した事項

九州新幹線西九州ルートの整備促進に関する意見書

対面乗り換え方式が固定化することがないよう、しいため、貸付の上限価格を 60 万円から 100 万円に改

全線フル規格化を視野に入れた検討を早急に進める正しました。

こと。

小値賀町税条例等の一部を改正する条例
軽自動車税を種別割に改める。エコカー減税を延長。
環境性能割の課税標準、徴収方法、減免などについて追加しました。

平成 28 年度一般会計補正予算
歳入歳出それぞれ 6900 万円追加し、予算総額を 33 億 2344 万円に主な歳入補正
地方交付税 6410 万円
国庫支出金 3372 万円 6000 円減
町債
2480 万円
寄附金
569 万 2000 円

町立小中学校教員住宅管理条例の一部を改正する条例
町立小中学校設置条例の一部を改正する条例

主な歳出補正西町教員住宅の完成により、名称や使用料の明記をするため

総務費 1 億 4187 万 6000 円
道路新設改良費 3000 万円減
土木費 3496 万 2000 円減
農林水産業費 2620 万 7000 円減の改正です。また、学校運営が望めない六島分校を廃止します。

5 億 6407 万円に

4 億 3115 万円に教育委員会委員任命についての同意

4588 万 7000 円に

国民健康保険診療所特別会計補正予算1392 万 4000 円を減額し、
4 億 110 万円に升 水 裕 司 氏
将来に大きな可能性を秘めた子ども達のために微力ですが頑張りたいと思います。どうぞよろしくお願い致します。

教育委員会委員の任期満了に伴283 万 7000 円を追加しい升水裕司氏を任命すること

5018 万 5000 円を減額し、に、議会は同意いたしました。

3413 万円を減額し、

小値賀町議会だより第 99 号（15）

新たな制度による
農業委員の任命の同意保存し、公開するための必要なルールを定めました。

任期は４年です。

後期高齢者医療事業特別会計補正予算ご活躍を期待します。

介護保険事業特別会計補
正予算

5460 万 3000 円にしました。

歴史的価値を持つ文化財である旧野首教会を適正に

国民健康保険事業
特別会計補正予算

428 万円を減額し、西町教員住宅旧野首教会の設置及び管理に関する条例

平成 28 年度特別会計補正予算

渡船事業特別会計補正予算

それに関連して、六島分校教員住宅を管理条例の中から除外

浦いせ子

江川克彦

大田

岡野耕藏

廣

川久保和幸

北野長義

小崎八郎治

土川浩子

前田

猛

松山多作

広子

宮崎幸二

吉田英章

入口政隆

迎

（順不同）
以上の方の任命に同意しました。任期は 7 月から3 年間です。
小値賀町議会だより第 99 号（14）平成年

国民健康保険が町単独から

県統一の形へ移行することの問題点は？
長崎市での講演会に出席し研修
保険料率を決め、町民か 水準はバラバラで、それら保険料を徴収し、県に にもかかわらず保険料が納めることになります。 統一になるというのはい
国保は社会的な制度と かがなものか、何らかのして発展してきました。 方法で、統一保険料に反
私たちが心に体に無理 対する声を大きく出すこをせず、働き、生きるこ とも議会の役目だと感じとができる社会づくりを ます。
この機会をむしろ医療目指すものです。

永

一

朗

班に分

考えているということで を 進 め よ う と し て い るが、今一度慎重な審議が風速 メートルを超えメージし、そのイメージ してなりません。
に合わせたリスクを想定
して防災計画を定め、そ るスーパー台風が、小値のリスクに対応する能力 賀を直撃する可能性もゼ
高潮の高さが７メートを避難訓練等で上げてい ロではありません。
かなければなりません。
日ごろから地域の魅力 ル近くになった台風も過を 見 極 め た う え で、 防最悪を想定し、リスク

潮が重なったら・・・・。

もしスーパー台風と大づくりを進めつつ、災害 去にはあります。
時にも安全安心な取り組
みが求められます。

議会と議員は
災害時には、地域での 災、減災のために今私た支援活動や情報収集、災 ちができること、しなく害対策本部と住民との情 てはならないこと、して報のパイプ役や情報発信 はいけないこと、それら等を行い、多忙な執行部 をしっかり見極め、人々に代っての視察の受け入 が安心して暮らしていけ
れ、県や国への要望活動 る島であり続けられるよも重要であり、もちろん う、がんばらなくてはとす。

平成 年１月、全国市 日ごろの政策提言も必要 決意を新たにした次第で
町村国際文化研修所にて です。

小値賀の現状と今後

行 わ れ た、
「市町村議会
議員研修・防災と議員の町は防災計画を策定中

ない、津波は最大３メー

では大きな地震は起こらのようですが、小値賀町

役割」に出席し、勉強してきました。

町としては
災 害 に は 上 限 が な い。 トル程度、しかもすぐに

世界遺産登録を目指す宗像市の「神宿る沖ノ島」では、

末

新たな条例制定は考えていないというが・・・
委員長
す。

現在、上陸できない数 必要ではないかと思いま
研 修 先 は、 本
年 に 世 界 遺 産 登 キロ先の沖ノ島の保全に した。

町長の職権で、話を伺い、本町におい 例のもと、委員会では、野崎島の録 見 込 み の 福 岡 ついても、状況を見なが県宗像市です。 ら考えていくとのことで 入島者急増の問題点については、現在の法律、条「 神 宿 る 宗 像 沖 した。
ノ島と関連遺産」の 世 界 遺 産 登 録 ても、世界遺産登録後の 懸念事項は十分対応できにおいての維持・ 問題を考慮して条例制定 ると考え、行為制限をす
利活用に関する条例等の午後からは

月 定 例 会 お い て 制定は現在の所考えてい「 野 崎 島 の 保 全 及 び 適 正 ないとのことでした。
な利用に関する条例案」が提出されましたが、本 かれて宗像市の沖合にあ委員会が取り組んでいる る沖ノ島の遥拝所として事 項 で も あ っ た こ と か の 役 割 を 果 た す 大 島 と、ら、更に議論の必要があ 漁村留学を実施している
る と し て 継 続 審 査 に し 地島の地島小学校を伺いて、条例案の精査と内容 ました。の調査を行いました。
大 島 で は、 正 月 等 は、まず、野崎島と同じよ 入 島 者 が 急 増 す る の で、65

員会は付託を受けた「野出され、反対多数で、委く必要があるとの意見が念と体制づくりをしてい町民と共に図っていく理用に関する条例案」を否
また、同時に付託されとして本会議で報告しま
野崎の保全と利活用を した。

りました。

れていないとの指摘があ いずれも可決すべきもののコンセンサスがまだと 官屋敷に関する条例案は野崎の保全に対する町民 たビジターセンターと神

うしていきたいのかなど

また、野崎島を今後ど 決すべきとしました。

ないとしました。

る条例制定を急ぐ必要は 崎島の保全及び適正な利

徹 底 的 に と こ と ん 考 え、 は来ないと、皆安心して保険が、都道府県単位化 上 が る 可 能 性 も あ り まになります。町は、県が す。
起き得ることをすべてイ しまっているような気が統一保険料
都道府県単位化
将来、県のすべての市
医療費の適正化 抑( 町の保険料が統一になる
制 の) ため、平成 年度 予定とのことです。

全国市町村議会議員研修報告

示す市町ごとの標準保険
離島や半島の多い県内料率と納付金に基づいて の市町の医療サービスのから、今は市町村ごとに
今は低い水準の小値賀
運営されている国民健康 町民の保険料が、大きくで出席してきました。

で行われた「国民健康保 が参加し、地域を巻き込 もそうですが、私自身と険の都道府県単位化を考 めるような具体的な施策 しても力を尽くしたいと思う次第です。
える講演会」に議員派遣 が町に求められます。

町民の医療や介護の実 と住民自治がつながる契月、長崎市 態を的確に把握し、町民 機ととらえ、議会として12

うに、これから世界遺産 世界遺産登録で来島者が登録を控えている先進地 急増しても、ある程度はこのままで対応できると

小値賀町議会だより第 99 号（16）
小値賀町議会だより第 99 号（17）2野崎島の砂浜と自然学塾村今田光弘議員30

防災と議員の役割について
29

28

視察を行いました。

大島の宗像大社中津宮

総務文教厚生常任委員会報告12また、
観光産業として、

本 町 は、 人 口 の 減 少、 協議を行いました。
高齢化に伴い、基幹産業である農・漁業をはじめ、 野崎島の世界遺産登録関後継者不足の進行が産業 連事業も活発化してきてして、本町の観光産業にの衰退等、年々深刻化し おり、新たな観光資源とております。
本委員会ではそのよう とって大変良い追い風とな 状 況 の 改 善 策 と し て、 なると期待されているとの中心的役割を担っていそこで、本町観光産業担い手育成や産業振興策 ころです。
について調査することといたしました。
まず、担い手育成、産 るＩＴ（おぢかアイラン
業振興、地域活性化を目 ドツーリズム）協会の理的を趣旨に設立された鹿 事長の出席を求め、協会
児島の肝付町の農業セン の現状などについて説明
取り組み等について協議

ター及び志布志市農業公 を受け、問題点や今後の社等を視察しました。
観光産業を本町の第鹿児島県志布志市農業 しました。
公 社 で は、 指 導、 研 修、岡光弘氏による広報誌の編集のポイントとしての講演や広報誌のクリニッ
クを受けました。
このような実績が評価

わらないうちに、町民の され、昨年は全国町村議
皆様へ情報を早くするこ 会議長会の主催する広報

当委員会では、昨年４月に新法成立後、この新法を生かすべく協議を重ねてきました。
執行部との協議も行
い、テーマを「未来 さ
(

き 守
) も
(り と
) しての
自覚」を定め、五つに重点施策をまとめました。

推進交付金制度の概要が①漁業再生事業を強力に 島における地域社会維持推進
その内容は、①運賃の②新規起業家（若者を主 示されています。
に）への支援制度の創設③離島留学（主に県立北 低廉化 ②物資の費用負の促進 ④雇用機会の拡

松西高等学校）制度の確 担の軽減 ③滞在型観光
立
これらの政策がスピー④海上交通の充実のため 充 などです。
に新たな新船建造の創設年間の時 く望みたいと思います。

国をはじめ関係機関に強れ、即効性のある展開を⑤光サービス提供エリア ド 感 を も っ て 取 り 組 ま
の拡充
この新法は

ようやく国からの国境離この２月、ここにきてと思います。

前進するように願いたい

らの提案が解決の方向へ

き継いでいただき、これ今後も次の委員会に引限立法です。

10

就農、自立まで一貫した の 産 業 と し て 育 て る た
指 導 が な さ れ、 現 在 は、 め、今後とも情報・意見
就農率は１００％で、離 交換を通じ協力していき
農 者 ゼ ロ と い う 事 で し たいと思っております。
た。
視察を踏まえて、本町
担い手公社の研修指導の参考としてもらうため担
い手公社の関係職員の出席を求め、担い手公社の運営と現状、課題と今後の取り組み等を合わせて

保全国コンクールで奨励賞位となる優良賞をいただ

は、議会の報告とし 週間以内に配布するよう を受賞し、本年は全国

広 報 常 任 委 員 会 とを旨とし、定例会後

﨑 良

町民とともにある議会だより手に取っていただける紙面づくり、
読みやすい広報誌を目指し努力
宮

防人ならぬ「未来（さき）守（もり）としての自覚」
をテーマに５つの重点施策をまとめる
頃はウニに実が入っていないので、磯の時にウニが磯場に残されている。近場には餌になる藻は殆ど見られない。食害は明らかなので、磯時期の終わりなどに、みんなでウニをとるなどの手立てはできないか」との意見が出されました。

観光産業を第 3 の産業として育てるた
めに協力を
委員長

国境離島活性化推進特別委員会報告

又、読みやすい紙面づ きました。しかし、町民て の 広 報 誌 で は な に努めました。
く、町民とともにある「藻場の再生について」のみでした。
本文は次のページです。

る広報誌作りを目指 く り の た め に 広 報 研 修 皆様に読んでいただけな ちは、今回の実績に甘ん 紙面づくりに努めてまい
しております。
会 に 全 員 参 加 し、 グ ラ いと、このような評価も じることなく、更に研鑽 ります。
定例会の余韻が終 フィックデザイナーの長 意味がありません。私た を重ね、町民に愛される

本定例会での一般質問は末永議員によ

小値賀町議会だより第 99 号（18）
小値賀町議会だより第 99 号（19）7

議会だより編集会議

さきもり

一般質問後の模擬公聴会では、「近

郎
治
屋
松
委員長

藏
弘
山
横
委員長

3
2

産業建設常任委員会報告
広報常任委員会の報告

いっぱんしつもん
今回の一般質問は 1 人が登壇し、漁業にただウニの駆除、母藻投入などで限定的ながら変化の兆し、さらに取組を推進します

うが考えを伺う。
【問】末永一朗議員
三、集落事業の つ
藻場再生は、水産業に1と取り組ませる考えはない

とっては将来の所得向上 して各地区に呼びかけてに繋がる大切な事。

浩三町長

総合計画にもあるよう のか伺う。
に、近回りで漁業をする
た め に は 藻 場 を 回 復 さ 【答】 西
藻場の再生は、町の漁年度から３年

区の選定を受け、稗崎地

き実施をしており、今後も継続して観察を行います。
また、藻場の再生にかかる活動として、漁業者
自らが考えて取り組むことが大事だと思っています。
漁業集落事業は、 年度も継続をされ、浜津地
区では、マフノリ、小値
賀でいうオゴが生えるよ
うに、磯場のセ切り作業を毎年実施し、一定の効
果はあるように聞いております。
各地区から、この集落一箇所だけではダメで 事業に対しての要望、計はないかというご意見で 画が上がるように、漁協

しかし、広い海の中で すが、平成 年度と今年 と一緒になり、集落事業られました。

と、母藻の投入等に取り 類の分布水域の拡大が見組んできました。
結果として、
ガンガゼ、

ムラサキウニの徹底駆除 は、ごくごく狭い地域で 度にも漁業集落事業や町 の 役 員 と 意 見 を 交 換 しぎず、町の磯焼け対策に ランティアダイバーの植 と 思 っ て い る と こ ろ での実施により小型海藻が 改善の兆しが見えたにす の単独事業による町外ボ て、事業推進を図りたい
増えました。
また母藻の投入により とっては、ほんの第一歩 食 性 動 物 の 駆 除、 ウ ニ、 す。
藻場を構成する海藻種の に過ぎないのではないか ガンガゼの駆除を引き続

簡単には、解決できま

町民や団体の皆さんの す。
協力、環境整備も含めて、いずれも解決すべきハー せ ん が、 で き る だ け ス
ドルがあり、どの方法が ピーディにことが進めら可能性が高いのか、時間 れるよう今後も議会がです。
ス ケ ジ ュ ー ル 的 に は、ます。
本 町 の 中 心 部 に あ り、た準備にかからなければ 前提に決めていくことにならない時期に来ていま なると思います。

建設場所を本年度中には 利便性があり、安全で機決定し、土地造成に向け 能的な場所という条件を取り上げ、町長に対応策 り、解決策について聞き

自然災害がとりだたさ
町長からは、現在の診 れている現在、もしもの療所の前の埋め立て地を 時のことも考慮した適地
診療所建て替え場所にし という観点も重要だとのたいという意向が示され 意見もあり、町民の意見や専門家の意見も聞きな
それを受けて、
議会は、 がら多方面からの議論をました。
費赤字補てんなど、町が 改正などより可能となっついて、情報の収集を行絡んで事業に乗り出すの た自家輸送などの方法には負担が大きい。
」「 現 在 福 祉 タ ク シ ー の 実 いました。

か、災害対応についてな

その候補地がベストなの 進めていきたいと思いまか、地形的に問題ないの す。

り、設備投資費用、運営 促す方法、また、法律の「 経 営 的 に 難 し い 面 が あ 者あるいは個人の起業をとしての対応は難しい。
」 ないとなれば、新たな業

その中で、現在の業者「 現 在、 タ ク シ ー 業 者 がおられる状況では、行政 がタクシー業を維持でき 診療所前の埋め立て地視察

今回、全員協議会でも 値賀の状況を心配してお総合計画に診療所の建 どを検討し、加えて他のて替えがあげられていま 適地の有無も検討してい的に早いのかを見極めな きることを果たしていき施について社協の方で検 がら、手を打っていこう たいと考えております。
討しているようだ。
」と話し合い、早速行動を福祉タクシーは、利用 起 こ し て い る と こ ろ で

えりや買い物などの移動 抜本的な解決にはなりま
議会としては、他に方など日常生活において大 せん。
変不便を感じている方が法がないのか関係機関に

タクシー業の所管であならないの」とよく声を した。

最近「議員さん何とか あたってみることにしま

多くいます。

母藻投入準備作業（スポアバックづくり）

す。

局や長崎支局などは、小に解決の道を探っている る国土交通省の九州運輸

かけられ、議員も個人的28がないのか伺いました。 取りを行った次第です。

ところです。

29

せ、魚の産卵場所を作る
藻場の再生はぜひ必要と 業にとって重要な課題だ
平成

いう観点から、次の３点 と捉えております。
について伺う。

可能性を探る

ないと結果が出ないと思 物、植食性の魚類の駆除 増加に加え、ホンダワラ と考えています。

二、数箇所、取り組ま 区 に お い て 植 食 性 の 動伺う。

指定された結果について 業という事業のモデル地県からモデル地区として 藻場回復技術実証推進事

一、
磯焼け対策として、 間、県の補助事業として

25中で、診療所への行きか 者 が 限 ら れ る こ と か ら、

現在、タクシーが休業

潜水によるウニなどの駆除

小値賀町議会だより第 99 号（20）
小値賀町議会だより第 99 号（21）

とっての最大の関心事を質しました子ども議員が質問した事項
中川苺花

議員・・・「フェリーなるしおのキッズルーム設置について」北野悠矢

議員・・・「牛の放牧場の増設について」
牧尾ありす

議員・・・「小値賀町のバリアフリーについて」近藤花音

議員・・・「ポイ捨てを防止する取り組みについて」
森岡聖准

議員・・・「総合グラウンドのトイレについて」
山元佑太朗

議員・・・「野崎島の観光について」
濵田結萌

議員・・・「街灯について」大久保綾美

議員・・・「小値賀の違法駐車対策について」川口真歩

議員・・・「前方地区のお店の設置について」
松永弘大

議員・・・「カーブミラーの設置について」日に開催されました。

恒例となった小値賀小学校６年生による子ども議会
が、１月
子ども議員は議場の厳粛さと直接町長に質問できた

23

ことに感激。地方自治を身近に感じてもらいました。

少々緊張気味の中、子 に あ る キ ッ ズ ル ー ム をも作ってほしいと町長にども議員が議席に着きま 「 フ ェ リ ー な る し お 」 にした。

を会社に要望していると町 長 は、「新船の建造

紹介が終わり、子ども 迫りました。
議員による議長選挙です。
子ども議員の中から年 ころなので、キッズルー
長者である川口真歩議員 ム設置についても話してと答えましたが、が臨時議長となり、議長 みたい」
選挙の議事を進め、選挙 中川さんはとても嬉しそ
２番手は、北野悠矢議により議長に選出された うにうなずきました。
松永弘大君が議長席へ。
松 永 新 議 長 の も と で、 員です。牛を飼っている
副議長を決めて、ここで おじいちゃんの話をもと計画はないかと質しまし

議 会 の 態 勢 が 整 い ま し に、牛の放牧場を増やす
た。

３番手は、牧尾ありす「 日 程 第 ６。 一 般 質 問 た。
を行います。
」の言葉で、

で安心安全なまちづくり

いよいよ町長への直接質 議員です。バリアフリー
問の始まりです。

一番手は、中川苺花議 をしたらどうかと提案し員 で、「 フ ェ リ ー 太 古 」 ました。

４番手は、近藤花音議 の姿勢を質しました。こ員です。ごみのポイ捨て れに対して、町長は「観を防ぐためのポスターづ 光マップの提案は大変参

７番手は、濵田結萌議たい。
」と答えました。

く り な ど を 提 案 し ま し 考になった。ぜひ採用した。
５番手は、森岡聖准議員です。総合グラウンド 員です。街灯を増やす考のトイレの掃除はどう えがないかと質しまし
８番手は、大久保綾美

なっているのかについて た。
質問しました。

小値賀町議会だより第 99 号（22）
小値賀町議会だより第 99 号（23）

６番手は、山元佑太朗 議員です。違法駐車の現一般質問をする子供議員議員です。野崎島の観光 状とその対応策について
に関する対応について町 質問しました。

子ども議長と事務局長

子ども議会開催
小値賀小学校 6 年生 10 人で議案の提出と審議の過程を学ぶい。
」
近藤議員が答えます。「命令に違反した人は最高５万円の罰金を支払わなければならないということです。
」
大久保議員「それは小値賀全体ということですか。
」
近藤議員が答えます。「そのとおりです。
」
中川議長「質疑がなければ、これより討論に入ります。
」

提出議案に対して質疑する子供議員」
趣 旨 説 明 を し、 そ の 後、 す。

終わりにうになりたいと思います。
」と述べました。

最後に酒井校長が、町
牧 尾 議 員「 反 対 で す。 児童を代表して、北野した。
「 社 会 で 勉 強 長をはじめ、協力してく
近藤花音議員が提案の ５ 万 円 は 高 い と 思 い ま 悠 矢 君 が、したことを体験すること れた関係者全員への感謝

案 を 議 題 と し ま す。
」 と 値賀のことを嫌われたく」中川苺花議長が宣言しま ないからです。

捨てに関して、禁止条例 てが無くなると思います」を提案し、審議する日程 ので、賛成です。
これで、子ども議会の たです。ぼくは、これか
松永議員「この条例案にも組み込まれました。
「 日 程 第 ７、 小 値 賀 町 賛成です。空き缶だらけ 議事日程が全部終わりま らも小値賀町の一員として自分の意見を言えるよ
空き缶ポイ捨て禁止条例 で、よそから来た人に小 した。

今回は、一般質問で取 森岡議員「５万円も払いり上げられた空き缶ポイ たくないといってポイ捨

子ども議会で模擬条例を制定してみよう

議員による質疑が始まり 中 川 議 長「 採 決 し ま す。 ができ、大変良かったで の言葉を述べ、今回の子本案に賛成の方は起立願 す。本物の議場で質問す ど も 議 会 が 終 了 し ま しました。
北野議員「第７条の意 い ま す。 起 立 多 数 で す。 るのはとても緊張しまし た。
味が分かりません。もう 従って、この条例案は可 たが、町長さんが丁寧に答えてくれてうれしかっ」一 度、 説 明 し て く だ さ 決しました。

桜咲く春三月。

卒業シーズンにな り、 期 待 と 不安をいだきながら、 進 学 も あ れば夢を膨らませて社会人として巣立つ等のドラ

マがあります。

社会人の一人となるためには自覚と目標をもって対応しなけれ

ば、社会の荒波にふみ込まれていく。

頑張れ 社会人。

また、四月になれば真新しいランドセルを背負って、お母さんに手を引かれて通学する

新一年生が目につきます。

その時期は、ほのぼのとした雰囲気の中で、小値賀町までが新

しく生まれ変わった気がします。

頑張れ 新入生。

末永一朗

小値賀町議会だより第 99 号（24）

９番手は、川口真歩議
員です。お店のない地区への配慮について質問しました。
番手は、松永弘大議も達に伝えました。

るルールを守るよう子ど乗るときのカーブにおけしい」と答え、自転車にさんを通して要望してほ要があれば、地区の会長のに対して、町長は、「必すべきとの考えを述べた

カーブミラーの数を増や員 で す。 体 験 を 通 し て10