Special「体罰」から子どもを守る土壌をつくるために千葉

岩手県立高校教員教員になりたてのころ先輩教員から「子ども（生徒）になめられるな」「 甘く見られるな」「 言ってダメなら体で教えろ」といわれた言葉が心に残っています。どのように子どもたちに接するか悩みまし た。言葉の解釈に よ っ て は体罰に頼る指導も許容されることになるのでしょうか。
教科の指導力や学級運営の指導・ 運営力とともに集団の「統制力」、「統率力」が教員の力量と し て見ら れ て い る場面もあります。指導場面で許される「懲戒」と「体罰」の境界は何なのでしょう。子どもたちを守るために何が必要なのでしょうか。

1．体罰の実態調査（1）文科省調査
2 0 1 2 年末、大阪府の高校で生徒が自死し た。運動部の顧問に よ る体罰が きっ か け と報じ ら れ ま し た。こ の事件をきっかけに文科省は「体罰禁止の徹底及び体罰に係る実態把握について」の依頼
を 各 都 道 府 県 教 育 委 員 会、政 令 指 定 都
市教育委員会に発出し ま し た。調査は
2 0 1 2 年 度 内 の 体 罰 の 状 況 に つ い て、1 3 年 4 月末までに報告させました。

■中学校、高等学校の発生率は 1%
被害は 1 万人超の子どもたちに発生件数は、表 1 が示す通り中学校、高等学校の数が際立っ て お り、発生率を み て も中学校、高等学校で発生す る
1相談室だより

2016

表1 発生件数・被害児童生徒数（国公私立合計から抜粋）

区分

発生件数 発生率※1 被害児童生徒数

小学校

1,559件

0.37%

2,717人中学校

2,805件

1.11%

5,853人高 等 学 校2,272件0.91%

5,508人

中等教育学校11件

0.50%

11人特別支援学校

47件

0.06%

85人

高等専門学校

27件

0.62%

34人

6,721件0.66%

14,208人

合計※1 発生率：発生件数を本務教員数で割ったもの■すべての校種で「授業中」に高率で発生
中学、高校では 4割が「部活」で発生
体罰時の状況に つ い て、発生場面はすべての校種で「授業中」に集中し、さらに中学校、高等学校は、「部活動」の場面が 4 割を占めています。また、体罰の態 様 を 示 す 調 査 結 果 で は、「素 手 で 殴る」が小学校、中学校、高等学校で 5 割を超えていました。
表２

体罰時の状況

区分 小学校 中学校 高等学校 中等教育学校 特別支援学校 高等専門学校 合 計

授 業 中 59.1% 24.5% 21.3% 27.3% 57.4% 51.9% 31.8%
放 課 後 4.6% 11.5% 10.7%休み時間 17.1% 11.6%

8.9%

部 活 動 1.3% 38.3% 41.7%

面

2 0 1 3 年 8 月に公表された「体罰の実態把握について（第 2 次報告）」では次のように示されています。

率が高い こ と を示し て い ま す。発生率1 % と い う 値 は 中 学、高 校 と も に 約
3 ,0 0 0 校に お よ び、被害児童生徒数は中学、高校あ わ せ て 1 万人の子ど も た
ちが「体罰」を受けています。

場（2）調査結果

伸武

9.1%

8.5%

7.4%

9.6%

0.0% 10.6% 11.1% 11.9%
9.1%

4.3%

7.4% 30.5%

学校行事 2.9%

2.6%

6.0% 45.5%

4.3%

7.4%

3.9%

ホームルーム 4.0%2.9%

3.4%

0.0%

4.3%

0.0%

3.3%

そ の 他 10.9%

8.6%

8.0%

9.1% 10.6% 14.8%

9.0%（3）文科省通知
調査と並行し て文科省は 2013年 3
月に「体罰の禁止及び児童生徒理解に基づく指導の徹底について」の通知を出し

Specialました。通知は「体罰禁止の徹底のお願い」を冒頭で示し、「懲戒、体罰に関する解釈・運用について」もあきらかにし、「部活動の意義を も う一度確認す る」ように求めています。さらに「体罰を厳しい指導として正当化することは誤りである」と指摘し、いかなる場面でも体罰を許容できないことを明言しています。

■体罰の定義・ 生徒指導に応じ ず、下校し よ う とし て い る生徒の腕を引い た と こ ろ、生徒が腕を振り払っ た た め、当該生徒の頭を平手で叩（たた）く・ 給食の時間、ふ ざ け て い た生徒に対し、口頭で注意し た が聞か な かっ た た め、持っ て い た ボ ー ル ペ ン
を投げつけ、生徒に当てる。
・ 部 活 動 顧 問 の 指 示 に 従 わ ず、ユ ニ
フォームの片づけが不十分であったため、当該生徒の頬を殴打する。
○被罰者に肉体的苦痛を与えるようなもの
・ 放 課 後 に 児 童 を 教 室 に 残 留 さ せ、児童がトイレに行きたいと訴えたが、一切、室外に出ることを許さない。
・ 別 室 指 導 の た め、給 食 の 時 間 を 含め て 生 徒 を 長 く 別 室 に 留 め 置 き、一切室外に出ることを許さない。
・ 宿 題 を 忘 れ た 児 童 に 対 し て、教 室の後方で正座で授業を受け る よ う
言い、児童が苦痛を訴えたが、そのままの姿勢を保持させた。

いかなるものを体罰と見なすのかについて文科省は、「問題行動を起こす児童生徒に対する指導（通知）」（2 0 0 7 年
初中級局長通知）で、「教育上必要が ある と認め る と き は、児童生徒に懲戒を加え る こ と が で き、懲戒を通じ て児童生徒の自己教育力や規範意識の育成を期待することができる。」としながらも、「体罰がどのような行為なのか、児童生徒への懲戒がどの程度まで認められるか に つ い て は、機械的に判定す る こ とが困難である。」としています。
通知と合わせて「学校教育法 1 1 条に規定す る児童生徒の懲戒・ 体罰等に関する参考事例」を示し、体罰、認められる懲戒について、以下（抜粋）のように示（2）認められる懲戒（通常、懲戒権の範しています。
囲内と判断さ れ る と考え ら れ る行為）
（ただし肉体的苦痛を伴わないものに限
体罰（通常、体罰と判断されると考えらる。）れる行為）※ 学 校 教 育 法 施 行 規 則 に 定 め る 退 学・
○身体に対する侵害を内容とするもの
停学・ 訓告以外で認め ら れ る と考え ら
・ 体 育 の 授 業 中、危 険 な 行 為 を し た
れるものの例
児童の背中を足で踏みつける。
・放課後等に教室に残留させる。
・ 帰り の会で足を ぶ ら ぶ ら さ せ て座
・授業中、教室内に起立させる。
り、前 の 席 の 児 童 に 足 を 当 て た 児
・学習課題や清掃活動を課す。
童を、突き飛ばして転倒させる。
・学校当番を多く割り当てる。
・ 授業態度に つ い て指導し た が反抗
・ 立ち歩き の多い児童生徒を叱っ て的な言動を し た複数の生徒ら の頬席につかせる。
を平手打ちする。
・ 練習に遅刻し た生徒を試合に出さ・ 立ち歩き の多い生徒を叱っ た が聞ずに見学させる。
かず、席につかないため、頬をつねって席につかせる。
相談室だより2016

2Special
以上の内容か ら「身体に対す る侵害」、「肉 体 的 苦 痛」は 体 罰 に あ た る と 示 し、一方で「通常、懲戒権の範囲内と判断され る と考え ら れ る行為」は、「肉体的苦痛を伴わないもの」に限って認めると解釈できます。言い換えれば、精神的な苦痛はよいが、身体的、肉体的な侵害、苦痛は認めないと示しています。

2．
「体罰」が発生する土壌（1）「権威」の維持
「先生が言ったことは絶対的で、間違いはない」といわれていた時代がありまし た。
「権威」に よ っ て教員の存在が維持されていたのかもしれません。
現在は「先生」という肩書だけで指示を通す こ と は少な い と思い ま す。し かし、「先生の言うことが聞けないの」「なぜ先生の言うとおりにできないの」という言葉も死語で は あ り ま せ ん。そ の ような場面でさらに「権威」を振りかざせば、状況はますます悪化し、「権威」を維持するために「体罰」がおこる可能性も否定できません。

できず、「権威」や「恐怖」の力にたよった言動に至ってしまうことがあるかもしれません。

（3）安全（秩序）の維持
集団活動で は、安全や秩序の維持が求められます。小学校の「体罰」は、「休み時間」での発生が調査結果でも示されて い ま す。
「安全確保」の た め に危険な行為、規律を乱す、対人トラブル等には、大声での叱責や「罰」による指導が必要に な る か も し れ ま せ ん。そ れ は他の子どもたちへの戒めとして効果的な方法かもしれません。見方を変えれば「見せしめ」的な対応となっていれば、体罰との境界を明確に引く こ と は難し い か もしれません。

（4）求められる部活動の「厳しさ」

発生する「体罰」の 3 割が中学校、高校の部活で起こ っ て い ま す。多く の体罰事例は子どもの「けが」や外部や内部
か ら の通報で判明し て い ま す。指導者や子どもたちから「体罰」を指摘する機能を持っていないことが危険です。
「あの部はいつも厳しいよ。だから勝（2）子どもたちの前での指導てるんだよ」、「勝つためには、甘やかす「授業中」「 部活動」の場面で「体罰」がな」など、「厳しさ＝勝利」が唱えられて多く発生し て い る こ と が文科省の調査きた傾向があります。
結果で明ら か に な っ て い ま す。教室やか つ て「う さ ぎ跳び」
「 ケ ツ バ ッ ト」
体育館などで子どもたちに「指示を聞か「長時間の正座」「 水を飲ませない」等のせ た い」
「 活動に集中さ せ た い」と思う指導が行わ れ た時代が あ り ま し た。保
場 面 で す。そ の 上 で、「体 罰」の 態 様 が護者も「二、三発殴ってくれ」「 厳しくや「素手で殴る」が半数を占め て い る状況
っ て く れ」、
「先生に た た か れ て も文句は、予期し て い な い場面で感情的な行言うな」と厳しさを求める傾向がありま動に至ってしまっていることが予測でし た。負け れ ば「厳し さ が足ら な い」、きます。
「甘や か し て い る」と保護者や O B か ら集団の場面では、時には「静寂」、「話揶揄さ れ、指導者に対し て よ り厳し い者や活動への集中」、または「危険回避」、指導が求められていました。
「安全確保」等のために子どもたちを統
現在でも勝利至上主義の中で「厳しい率す る指導力が求め ら れ ま す。そ れ も指導」が正当化され、保護者も指導者も教員評価として働いていることも否定
勝利の た め に は少々 の「厳し さ」（ ＝体3

相談室だより2016

Special
罰）を容認する風潮があります。
「厳し い指導の成果」と し て体罰が容認さ れ て い る こ と は な い で し ょ う か。
教員（指導者）は、自身が受けてきた指導を「当たり前のこと」として実践してしまっていることはないでしょうか。

3．
「体罰」を許さない土壌づくり■学校はチームワーク
指示が通りにくい子どもや集団への対応には苦慮することが多々あります。
か つ て勤め た学校で は体育教師が全体指示の役を担い、他の教員は互い に目配せしながら個々の子が集中できるよう に サ ポ ー ト し て い ま し た。子ど も を集中させることが苦手な私はとても助
か り ま し た。学校現場は個人の力量のみ で成り た つ も の で は な く、全教職員がすべての子どもたちに関わって育てて い ま す。一人の ス ー パ ー テ ィ ー チ ャーよりも多くのサポーターの存在がチー ム ワ ー ク を強く し、子ど も た ち の安心につながることもあります。
子どもに「言うことを聞かせよう」と奮闘するより、子どもが「言うことを聞こう」と思う先生になるほうが気持ちは楽で す。
「な め ら れ な い よ う に」と虚勢を張る よ り、同じ目線で一緒に考え て学びあう先生になる方が子どもとの距
離は縮み ま す。子ど も と教員の上下関係を つ く る よ り、同じ人間と し て子どもの気持ちを大切にするゆとりを持ちたいです。

■学校教育としての部活動
文科省の運動部活動の在り方に関する調査研究協力者会議が報告した「運動部活動の在り方に関す る調査研究報告書」（ 2 0 1 3．5）で は、「部 活 動 は、学 校教育の一環と し て、ス ポ ー ツ に興味と関心を も つ同好の生徒の自主的、自発的な参加により ･ ･ ･」としています。さらに「体罰禁止の徹底、子どもの意欲を引き出し、そ の自発的行動か ら成長を促す部活動指導」を求めています。
部活動やクラブ活動によって子どもた ち の学び、育ち は と て も大き く育ま
れ ま す。人間関係能力や社会規範を学ぶ上でもとても大きな役割を担っていま す。結果と し て勝利至上主義に な ることも理解できます。しかし、今でも練習や試合中に子ど も た ち に対す る指導者ま た は保護者か ら の罵声を耳に し ます。部活動が大人た ち の自己実現の道
具に な っ て は い な い で し ょ う か。子ども た ち の人権、尊厳は大切に さ れ て いるでしょうか。
何の た め の部活動か、そ の意味を もう一度問い直し、一部の指導者の み に「勝利の責任」を負わ せ ず、大人た ち のチームワークの中で、辛さ、苦しさ、喜びを分かちあえたらすばらしいと思います。

■精神的苦痛への配慮を
以前出会った不登校だった子は「みんな の前で恥を か か さ れ た」、「私ば っ かり 注 意 さ れ た」と 話 し て く れ ま し た。
「懲戒」は、子ど も に よ っ て は精神的な苦痛による「心の傷」を負ってしまいます。
文科省は「体罰・懲戒の区別」について、「体罰がどのような行為なのか、懲戒が ど の程度ま で認め ら れ る か は、機械的に判定は困難」と示しています。一方で「放課後に教室に残留」、「学習課題や 清 掃 活 動 を 課 す」、「学 校 当 番 を 多 く割り当て る」、「練習に遅刻し た生徒を試合に出さずに見学させる」などの事例は「懲戒」として認めています。他の子どもたちへの「見せしめ」、「罰」ともとれる「懲戒」は、子どもの「心」を傷つけ相談室だより

2016

4

Specialて は い な い で し ょ う か。
「体罰」と言えないのでしょうか。身体的、肉体的な苦痛だけではなく、精神的、心理的な側面で の苦痛を踏ま え た基準を私た ち の心の中に持っておきたいです。

プロフィール
千葉伸武（ちば のぶたけ）

岩手県立高校教員

1 9 8 9 年から養護学校、特別支援学校に

4．おわりに勤 務 し な が ら、障 害 者 当 事 者 団 体 と一若い教員が一所懸命対応し て い る姿を「がんばれー」と心の中で応援していま す。
「子ど も の た め」
「 指導の た め」は常に頭におきながらも感情を抑えられな く な る場面は容易に起こ り え ま す。
そんな時、「経験が大きな力を発揮するよ、いつでも相談してほしい」と願いつつ、そ ん な雰囲気が な か な か作れ な い
現実が あ り ま す。職場で日常的に会話し、気軽に相談し や す い雰囲気を つ くることが「体罰」をなくす近道かもしれません。

緒に障害児（者）の社会参加の取り組みに か か わ っ て き た。0 8 年か ら日教組障害児教育部長、1 0 年か ら岩手県高等学校教職員組合執行委員を経て、現在、定時制高校に勤務し東日本大震災の復興支援、子どもたちの貧困や不登校、アルバ イ ト の問題に関わ る。平和運動と して「戦中・戦後のくらし展」や「高校生 1万人署名活動」「 高校生平和大使」の活動支援をしている。

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本を紹介します親と子と教職員の教育相談室

徳永 恭子「学校と暴力」−いじめ・体罰問題の本質―
著者 今津 孝次郎 （2014年発行 平凡社新書）
著者の今津孝次郎さ ん は、教育社会て低い」と指摘しています。鋭い指摘で学・ 学校臨床社会学・ 発達社会学が専すが、実践するには、難しい問題でもあ門 の 大 学 教 授 で す。こ の 本 の 主 題 は、ります。この本では、いじめ・体罰問題「学校組織の奥深く に潜む暴力」と い うを議論す る と き、具体的な言葉の使い視点で、社会問題に な っ て い る学校で方、問題の立て方、学校に対する基本的の い じ め・ 体罰を見直し て い ま す。著な見方を根本か ら と ら え直す必要が あ

者は、今の学校は、「隠れ た暴力の根かる と書い て あ り ま す。い じ め・ 体罰・ら芽が出よ う と す る と き、適切な対応

攻撃性・ 暴力な ど の問題を も う一度原を取って深刻な事態にならないように点に立ち返って考えてみませんか？

防ぐ と い う危機管理体制が概し て極め

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