資料５
原子力小委員会資料

自主規制組織としてのJANSIの取組について

2022年 10月 13日
JANSI(原子力安全推進協会)
理事長 山﨑広美
世界最高水準の安全性の追求～たゆまぬエクセレンスの追求～
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一般社団法人 原子力安全推進協会
Japan Nuclear Safety Institute本日のご説明1

1. 自主規制組織としてのJANSIの特徴
2. JANSIの主要な活動
3. これまでの取り組みの評価
4. 今後の取り組み

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一般社団法人 原子力安全推進協会
Japan Nuclear Safety Institute本日のご説明2

1. 自主規制組織としてのJANSIの特徴
2. JANSIの主要な活動
3. これまでの取り組みの評価
4. 今後の取り組み

世界最高水準の安全性の追求～たゆまぬエクセレンスの追求～
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一般社団法人 原子力安全推進協会
Japan Nuclear Safety Institute本日のご説明6

1. 自主規制組織としてのJANSIの特徴
2. JANSIの主要な活動
3. これまでの取り組みの評価
4. 今後の取り組み

世界最高水準の安全性の追求～たゆまぬエクセレンスの追求～
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一般社団法人 原子力安全推進協会
Japan Nuclear Safety Institute主要活動例（ピアレビュー）
JANSI発足（2012年）以降、２６回実施(原則1回/4年)〈JANSI ピアレビューの役割〉• 事業者の安全性に影響するあらゆる活動を評価• パフォーマンスの状況について事業者トップへ伝える〈効果的なピアレビューの要件〉•発電所との信頼感が前提(インタビュー内容、報告書等の情報非公開)•発電所の改善に結びつく「客観的、批判的なレビュー」の実施•「ピアプレッシャー」による改善への意識づけ•「評価と支援」のサイクルによる継続的な関与による改善

再稼働プラントは順調に運転しており、計画外停止、法令報告事象は減少している。
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Japan Nuclear Safety Institute9（参考） 発電所パフォーマンスの現状と評価

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 再稼働プラントは順調に運転しており、計画外停止、法令報告事象は減少している。
 ピアレビューによる評価、再稼働支援、運転経験情報の活用等が効果的に機能し、再稼働プラントの改善が進んでいるものと考えられる【再稼働プラントの発電所パフォーマンス比較(注記)】(出典):原子力施設情報公開ライブラリー(NUCIA)(注記)：
・2015年度以降は、新規制基準へ適合したプラントが稼働した2015年度から2021年度までの事象件数を抽出。
・一方、2014年度以前はニューシアの運開年度の2003年度からの2014年度までの事象件数を抽出。
・プラント計画外停止は、不具合等により原子炉の手動・自動停止に至った事象。
・法令報告事象は、実用炉規則第134条及び原子力発電工作物に係る電気関係報告規則第3条に基づく国への報告事象。
世界最高水準の安全性の追求

たゆまぬエクセレンスの追求

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Japan Nuclear Safety Institute(参考) ピアレビューによる改善事例(異物管理)11

 ある発電所では、過去に異物混入が原因となった漏えい燃料が継続して発生しており、ピアレビューにおいて異物混入防止に関する課題が指摘された。
 それを契機に、WANO、 INPOのガイドラインの調査や国内外の発電所へのベンチマークを実施し、そこで得た情報（ルール、教育、管理体制、異物混入防止専用ツール（有色のカバー、袋、結束バンドなど））を積極的に取り込み、改善活動を実施した。
 その結果、その後のピアレビューでは、異物混入防止管理に関して他発電所の模範となる良好な事例と評価された。
 この発電所の取組は、JANSIの会議体を通じて他発電所とも共有し、さらに各社の取組をフォローアップしている。
＜異物の例＞

ワイヤーブラシ ワイヤー素線

発電所のいくつかの漏えい燃料の発生のうち、ワイヤーブラシから脱落したワイヤー素線が、使用済み燃料プールやその他の安全系統内に異物として混入し、燃料棒へ影響を与える原因となった事例がある。
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Japan Nuclear Safety Institute本日のご説明15

1. 自主規制組織としてのJANSIの特徴
2. JANSIの主要な活動
3. これまでの取り組みの評価
4. 今後の取り組み

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Japan Nuclear Safety Institute自主規制活動の浸透と深化(2/2)

17 CEO/CNOが参加する会議等においては、当初は事業者 VS JANSIの構図での質疑応答の場面が多かった。しかしながら、現在では、事業者間での問題意識の共有、失敗事例や良好事例の共有など個社の問題を共通の問題と捉え、その課題解決に向けた議論が行われるようになってきている。
リーダーシップ研修においても、リーダーシップの在り方等についてCEO間で積極的な意見交換が行われている。
 当初、発電所専門家とJANSIのつながりは希薄で、さらに発電所間でも専門家同士の交流も少なかった。しかしながら、共通する重要な課題について、JANSIと事業者の専門家が集まり、海外の良好事例を学び、各社の良好事例を共有するなど、有益なコミュニティが構築できた。現在、このコミュニティを核として、JANSIのプラットフォームも活用し、発電所の改善への取組みをより効果的・効率的に進めている。
JANSIはベンチマークを受け入れるなど事業者全体の安全性向上に貢献した発電所を表彰し 、活動を牽引している。
 再稼働支援において、JANSIがリードし、先行するプラントの気付き事項、良好事例の共有、先行プラントの専門家のウォークダウンによる懸念事項の抽出などが行われ、後続プラントの安全な再稼働に向けて産業界を上げて取り組んでいる。
また、再処理施設の竣工に向けた支援においても、発電所運営と共通する分野において、同様の取り組みが行われている。
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Japan Nuclear Safety Institute自主規制に係る現状の評価
 事業者の自主規制に対する理解が進み、自主的継続的安全性向上に対する意識が向上した。
 自主的継続的安全性向上に向けた仕組み作りは着実に進捗し、仕組みが機能するようになり、改善が継続的に行われている。
 JANSIは独立性を確保し、客観的・批判的に事業者を牽引している
 JANSIは、ＷＡＮＯとの連携をより強力に進める一環として、ピアレビューの「WANO同等性取得」の取り組みを進めてきた。この結果、JANSIの力量が国際的な視点からも評価されるとともに、WANOとの信頼関係も強化された。

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Japan Nuclear Safety Institute18

本日のご説明19

1. 自主規制組織としてのJANSIの特徴
2. JANSIの主要な活動
3. これまでの取り組みの評価
4. 今後の取り組み

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一般社団法人 原子力安全推進協会
Japan Nuclear Safety Institute今後の取り組み20

 自主的継続的安全性向上に係る事業者の取り組みが緩むことのないように、仕組みの充実・改善を図りながら、自主規制組織として引き続き厳しく事業者を牽引する
 JANSI自らも技術力の維持・向上に努め、継続的にエクセレンスを追求する
 ATENA、NRRC、WANO、INPO等産業界支援組織と連携を一層強化して、より効率的・効果的な活動を推進する。
ＡＴＥＮＡ：原子力エネルギー協会
ＮＲＲＣ ：原子力リスク研究センター
ＷＡＮＯ ：世界原子力発電事業者協会
ＩＮＰＯ ：米国原子力発電運転協会

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参考資料

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一般社団法人 原子力安全推進協会
Japan Nuclear Safety Institute(参考)外部からのオーバーサイト【国内アドバイザリー委員会】
氏名（敬称略）井上 伸一

所属
公益社団法人日本航空機操縦士協会会長
富士通株式会社シニアアドバイザー（元自衛隊統合幕僚長）
東京大学大学院医学系研究科
総合放射線腫瘍学講座特任教授
一般社団法人日本動力協会会長
世界エネルギー会議日本国内委員会議長
公益財団法人原子力安全研究協会常勤理事（元東京大学大学院工学系研究科教授）
特定非営利活動法人保安力向上センター
常務理事・センター長

折木 良一
中川 恵一
廣瀬 直己
山口 彰
若倉 正英

【国際アドバイザリー委員会】
氏名（敬称略）
ジャック・レガルド
ビクター・マクリー
ホセ アントニオ ガーゴ
バデナス
ジェフリー アーチー
世界最高水の安全性の追所属
元EDF社副社長（元WANO(世界原子力発電事業者協会)議長）
コンサルタント（元NRC(米国原子力規制委員会)運営総局長）
元ANAV(Asociacion Nuclear Asco-Vandellos)社 社長
コンサルタント（元SCE&G社、上級副社長＆最高原子力責任者）
た まぬクセレン の追求
般社団法人 原子力安全推進協会

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