第3章

再エネポテンシャルの充実・精緻化

再エネポテンシャルの定義の見直しや太陽光・陸上風力のポテンシャルの精緻化を検討した結果を概説する。
3.1

導入ポテンシャルの定義の見直し

環境省では、平成 21 年度から導入ポテンシャル（広義）1の推計を行ってきた。導入ポテンシャル（広義）は図 3.1-1 及び表 3.1-1 のとおり定義されこれまで使用されてきた。

図 3.1-1 これまでの導入ポテンシャルの定義1
表 3.1-1 これまでの再生可能エネルギー導入ポテンシャルの定義
賦存量

定義
設置可能面積、平均風速、河川流量等から理論的に算出することができるエネルギー資源量のうち、現在の技術水準で利用可能なもの（例えば、風力発電であれば、一定の風速以上のものを対象とする等）を指す。

備考※太陽光、太陽熱、地中熱に関する推計は意味をなさないため、推計対象としていない。

導入ポテンシャル

賦存量のうち、エネルギーの採取・利用に関する種々の制約要因（土地の傾斜、法規制、土地利用、居住地からの距離等）により利用できないものを除いたエネルギー資源量。
シナリオ別導入 エネルギーの採取・利用に関する特定の制約条件や年次等可能量を考慮した上で、事業採算性に関する特定の条件を設定した場合に具現化することが期待されるエネルギー資源量。
導入ポテンシャルの内数。事業採算性については、対象エネルギーごとに建設単価等を設定した上で事業収支シミュレーションを行い、税引前のプロジェクト内部収益率（PIRR）が一定値以上となるものを集計。
出典：再生可能エネルギー情報提供システム[REPOS(リーポス)]
http://www.renewable-energy-potential.env.go.jp/RenewableEnergy/22.html
1

広義の導入ポテンシャルとは、賦存量、導入ポテンシャル、シナリオ別導入可能量の３つの総称を指す。

93しかしながら、ユーザーから用語の定義が分かりにくい等の意見が寄せられることがあったことから、導入ポテンシャル（広義）の課題を整理した上で、用語の定義の見直しを有識者に諮り検討を行った。
導入ポテンシャル（広義）の課題を表 3.1-2 に、各再エネ種の賦存量設定の考え方を表
3.1-3 に示す。
表 3.1-2 導入ポテンシャル（広義）の用語設定・定義に関する課題
賦存量

課題

具体内容

定義に曖昧さがある。

「・・現在の技術水準で利用可能なもの・・」と定義しているが、実際には最低限の経済性を考慮している。例えば、陸上風力では 5.5m/s 以上を対象としている（表 3.1-3 参照）。実際には経済性はともかく、カットイン風速以上であれば利用できないこともない。

導入ポテン

直 感 的 に ど うい っ た

シャル

推計値かわからない。

・直感的に種々の制約要因を考慮した推計値とはわかりにくい。
・時間軸の概念がないため、本推計値が今現在のものなのか、将来のある時点を想定した推計値なのかわかりにくい。
・ユーザー視点からすると、他文献等で使用される用語との違いが気になる。例えば、利用可能量や有効利用可能量といった用語が挙げられる。
・条件付き導入ポテンシャル2というものが存在しており、追加データがあるメリットがある反面、初見ユーザーからはわかりにくさというデメリットがある。
・太陽光のポテンシャル推計では、“レベル”や“ケース”といった用語もありユーザーにとって難解。

シナリオ別

直 感 的 に ど うい っ た

導入可能量

推計値かわからない。

直感的に経済性を考慮した推計値とはわからない。

経 済 性 考 慮 の基 本 的・時間軸が示されていないため、将来予測をしている他団体のな 考 え 方 が 示さ れ て推計結果と比較した場合に比較評価が難しい。
（推計値的に環いない。

境省推計値が見劣りする）
・経済性を試算するための、コストや売電価格の考え方が明示されておらず、どのような経済性を評価しているのかよくわからない。
3

シナリオ が何を意味
す る の か よ くわ か らない。

・シナリオがどういった考え方に基づき設定されているのかよ
くわからない。
・計画検討の際にどのシナリオを採用すればわからない。

2

例えば地熱では、以下のとおり設定している。
基本となる導入ポテンシャル：国立・国定公園なし、傾斜掘削なし
条件付き導入ポテンシャル１：国立・国定公園の特別保護地区を除き、公園 等の傾斜掘削あり
条件付き導入ポテンシャル２：国立・国定公園の第 2 種・第 3 種特別地区あり、 傾斜掘削なし
3
当初は、売電価格によるポテンシャルの感度を見るために設定したものである。

94

表 3.1-3 各再エネ種の賦存量設定の考え方
再エネ種賦存量設定の考え方－（推計は意味をなさないため推計対象外）※敢えて算定しようとすると国土全体にパネルを敷き詰めることになる。

太陽光
陸上風力

風速 5.5m/s 以上を対象

洋上風力－（範囲が特定できないため未推計）※導入ポテンシャルは風速 6.5m/s 以上を対象として推計している。

風力

中小水力

・30,000kW 未満・建設単価 260 万円/kW 未満を対象
・仮想発電所間で取水口・放水口がある場合補正

地熱

熱水資源温度 53℃以上を対象
熱水資源開発：150℃以上：資源密度 10kW/km2 以上
120～150℃：資源密度 1kW/km2 以上
53～120℃：資源密度 0.1 kW/km2 以上

導入ポテンシャルの定義の見直し方針を以下に示す。
✓

過年度調査からの継続性を踏まえた上で、ユーザーにとって難解または誤解を生じさせる可能性がある課題について見直しを行う。

上記方針に基づき、課題への対応を検討した。見直し結果を図 3.1-2、表 3.1-4～表3.1-6 に示す。

図 3.1-2 見直し後の導入ポテンシャルの定義

95

表 3.1-4 用語設定・定義に関する見直し結果（賦存量）
課題

現状

変更後の内容見直しのポイント

技術的に利用可能なエネルギー✓ 資源量の表現

定義に曖

設置可能面積、平均風速、昧さがあ

河川流量等から理論的に算出る。

することができるエネルギー

設置可能面積、平均風速、河川流

資源量のうち、現在の技術水量等から理論的に算出することがの大きさ(kW)または量(kWh 等)。

を、大きさ(kW)と量(kWh 等)に修正。

準で利用可能なもの（例えば、 できるエネルギーの大きさ(kW)ま✓ 技術水準ではな

風力発電であれば、一定の風たは量(kWh 等)のうち、推計時点※1

く最低限の経済速以上のも のを対 象とするにおいて、利用に際し最低限と考え性を考慮してい等）を指す。

られる大きさ※2のあるエネルギーの大きさ(kW)または量(kWh 等)るため修正。
✓ 時間軸を明記。

※1 推計時点とすることで、時間軸によって資源量が変化することを示した。
※2「最低限と考えられる資源量の大きさ」は、中小水力で言えば「建設単価 260 万円/kW 未満」を指す。

表 3.1-5 用語設定・定義に関する見直し（導入ポテンシャル）
課題

現状変更後の内容

直感的に賦存量のうち、エネルギ

どういっーの採取・利用に関する各種自然条件・社会条件を考慮したを、大きさ(kW)た推計値

種々の制約要因（土地の傾エ ネ ル ギ ー の 大 き さ (kW) ま た は 量と量(kWh 等)にかわから斜、法規制、土地利用、居住(kWh 等)。

修正。

ない。

地からの距離等）により利賦存量のうち、エネルギーの採取・✓ 時間軸を明記。

用できないものを除いたエ利用に関する種々の制約要因（土地の✓ 条件付き導入ポ

ネルギー資源量。

傾斜、法規制、土地利用、居住地からテンシャルは使の距離等）により利用できないものを用せず一本化を除いた推計時点のエネルギーの大き図る。

【定義の見直し】さ(kW)または量(kWh 等)。
【その他の見直し】
１）「条件付き導入ポテンシャル」は今後使用しない。なお、感度分析や、各種施策検討に有効と判断された場合には、参考値として推計する。
２）太陽光のレベルとケースについては今年度調査における太陽光の導入形態の検討を踏まえて今後も使用すべきか検討する。
※他団体が使用している利用可能量
等の定義は当該団体の資料を参照していただく。

96

見直しのポイント✓ 資源量の表現

表 3.1-6 用語設定・定義に関する見直し（シナリオ別導入可能量）
課題
直感的に

現状
シナリオ別導入可能量

変更後の内容【名称の変更】

見直しのポイント✓ 事業性を考慮しどういっ事業性を考慮した導入ポテンシていることが直た推計値

ャル

接的にわかる用かわから語に修正ない。
経済性考

エネルギーの採取・利用に関【定義の変更】

慮の基本する特定の制約条件や年次等を事業性を考慮したエネルギー的な考え考慮した上で、事業採算性に関の大きさ(kW)または量(kWh 等)。

方が示さする特定の条件を設定した場合推計時点のコスト・売価(※れていなに具現化することが期待される

1)・条件（導入形態、各種係数

い。

エネルギー資源量。導入ポテン等）を設定した場合に、IRR（法シャルの内数。事業採算性につ人税等の税引前）が一定値以上いては、対象エネルギーごとにとなるエネルギーの大きさ(kW)

建設単価等を設定した上で事業または量(kWh 等)。

✓ 資源量の表現を、
大 き さ (kW) と 量(kWh 等)に修正。
✓ 時間軸を明記。

収支シミュレーションを行い、税引前のプロジェクト内部収益※1 電気と熱を想定し売価と表率（PIRR）が一定値以上となるも記。のを集計。
シ ナ リ オ 主に FIT 価格を軸としたシナリ 【その他の見直し】が何を意

オを複数設定。売電価格によるシナリオはユーザーにとって味するのポテンシャルの感度を見るため難解なため設定せず、一本化をかよくわに設定したもの。

図る。ただし、感度分析や、各種からない。

施策検討に有効と判断された場合には、導入ポテンシャルと同様に参考値として推計し対応する。

97✓ シナリオは設定せず一本化を図る。