連載

つくろう東京 2040+

万華鏡都市東京⑷ 〜東京のこれから 2040 年を目指して〜
地域別の再生可能エネルギー利用、省エネの考え方

伊藤 滋 ( 都市計画家）
110．エネルギー節減型の都市計画：
持続可能地域制（低炭素化＋強靭化）の設定◆土地利用と建物容積からエネルギー地域を4 種類に区分

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この提案は、電気やガスという個別のエネルギー分野を考えずに、両者が一体となって総合的にその将来を計画してみようという立場からまとめられた作業です。 今ある土地利用

2040年までに目指すべき目標と対策イメージに即応して、エネルギーの使い方やエネルギー関連施設の配置を決めていってはどうかという提案です。 提案ではありますが、「都市計画」と「エネルギー計画」が全面的に結びついた点では、高く評価されてよい提案だと思っています。
東京電力と東京ガスは、企業の技術的な個別分野にこだわらず、両社が協同してそれぞれの得意分野を活かしながら、都市計画に対応したエネルギー利用計画をここに作成しました。この試みは都市計画側からみて画期的なことでした。 両社は23 区のエネルギー使用量は土地利用の建物容積に強く

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4700%関連していることに着目して、容積率別の省エネルギー計画を作成しました。 それは23 区を4 種類のエネルギー地域に区分している提案です。
伊藤 滋（いとう・しげる）
都市計画家。東京大学名誉教授。
「2040 年＋の東京都心市街地像研究会」会長。
1931 年東京生まれ。東京大学農学部林学科・同工学部建築学科卒業。東京大学大学院工学

将来に向けたエネルギー計画

ここでは、電力側のヒートポンプとガス側のコジェネレー
ションの 2 つの主要技術については、地域別の省エネルギーす。容積率は200％〜400％までの地域が対象です。用途地型の超効率のコジェネレーション施設が配置されるでしょう。

計画にしたがって適材適所に使用すればよい、との総合的な域でいえば、中高層住居専用地域、住居地域、それに準工業そしてこれらのエネルギーコントロールセンターは、震災時立場を目指しています。

地域が含まれます。ここでは、エネルギー使用密度が高く、の一時避難施設等を支援する機能も持つことになります。

その変動が大きくなることが予想されるので、中学校区単位「エネルギー第 4 種地域」は、容積率 1000％程度の高度業研究科建築学専攻博士課程修了。工学博士。

◆エネルギー種別地域ごとに必要な施設配置程度のコミュニティごとに、小規模な地域エネルギーコント務機能が集積した地区群です。 大丸有、新宿西口、虎ノ門、

東京大学工学部都市工学科教授、慶應義塾大「エネルギー第 1 種地域」は、戸建住宅と低層集合住宅がロールセンターが必要になります。 それらのセンターは、地日本橋などの典型的な都心地区です。ここでは第 3 種地域が多い、容積率 150％以下の各区（世田谷・杉並・練馬・葛飾

区公園や中学校校庭の地下に設置されることになるでしょう。

要求するエネルギー利用施設に加えて、油や水の常時備蓄、江戸川区など）、つまり23 区の「外周区」を対象にしています。

このセンターは同時に、防災対策用の施設を併設されるこ

さらにこれらの拠点エネルギーセンターを、大深度共同溝でここでは個別住宅敷地ごとの省エネルギー対策を強調していとが望ましいと考えます。 そのもっとも必要な施設は、地下ます。 すなわち、太陽光・太陽熱の利用による発電、給湯、水を汲 み あ げる貯 水 施 設です。 そ のために必 要な動 力は、塾大学出版会）、『東京育ちの東京論』（PHP蓄電池、貯湯槽、そして燃料電池の設置を、個別の建物ごコジェネレーションで賄われます。 蓄熱槽、蓄電池や燃料電研究所）『、たたかう東京』『、かえよう東京』（共とに推進することを強く訴えています。 同時に、建物自体を池も欠かせませ ん。 これらが 第 2 種 地 域 のエネル ギーセンに鹿島出版会）、『すみたい東京』（近代建築社）より省 エ ネ ル ギ ー 性 能 の 高 い 構 造（ZEH〔 ゼッチ ]: Netターの内容です。

Zero Energy House）にすることを付け加えています。つ「エネルギー第 3 種地域」は、容積率 400％〜 700％程度

東京の臨海部では、東京オリンピックの関連施設を含め、まり、分散型、個別エネルギーコントロール地域の提案です。の市街地を対象とする、具体的な場所としては、主要駅のあ数多くの提案がされています。しかしここでは、既存施設のなお、これらの各住宅地で発生する膨大な太陽光発電の電る中心商店街、例えば、中野、赤羽、蒲田、錦糸町などに再開発や超高層住宅の建設といった通常の再整備を越えて、力コントロールには、地域を越えた集中的制御の方策が必要なります。 そこでは、その市街地全体のエネルギー利用を全これからの 20 〜 30 年先の将来を見据えて、思い切った大規であることは当然のことです。

面的に制御する、エネルギーコントロールセンターが必要に模な将来計画を3 つ取りあげたいと思います。 もしこれらの「エネルギー第2種地域」には、数多くの住宅団地や、商店なります。 そこには非常用発電施設、大型の蓄電池室、蓄計画が実現されれば、その提案は臨海部にとどまらず、東京とマンンション街が混在する私鉄の駅前地区などが含まれま熱槽、地下水貯水槽などの設備が要求されます。ここでは大の将来の都市空間に大きな影響を与えると思います。

学環境情報学部教授、早稲田大学特命教授、
日本都市計画学会会長、建設省都市計画中央審議会会長、内閣官房都市再生戦略チーム座長などを歴任。著書に『提言・都市創造』（晶文社）、『東京のグランドデザイン』（慶應義ほか多数。

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結びつけ、非常用物資を輸送することを考えています。

11．臨海部の将来◆臨海部を東西につなぐ「立体的公園道路」の整備

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連載

ヨットや釣船で東京湾を楽しむことができますし、モーター公園を結ぶ“センター・プロムナード”の質的改善です。セン

ボートで羽田空港とこの住宅地を直接往来することもできま

ター・プロムナードは幅が約 80m、全長 2 ㎞におよぶ大規模す。 そういう点では、この有明地区の住人たちは、極めて国な緑地です。しかしその実情は、遊歩道というにはあまりに際的なビジネスマンになります。

もかけ離れた、平べったくて幅の広い“オープンスペース”でこの有明地区は、長さ約 1,000m、奥行き約 200m、面す。このオープンスペースのために「臨海副都心」は北と南積は約 20h aです。 海岸に面して住宅を、陸側にはオフィスに分断され、その一体感が存在しません。 私はこのオープンを設けることにします。この有明地区には、ロサンゼルスのスペースを立体的な “プロムナード（遊歩道）”につくり直しベニス地区のように、船着場となる入り江をたくさんつくりまて、副都心の“一体性”を生み出せたらと思っています。

す。 こうして住 宅 の 前 面から直 接 船に乗れるようにします。

私の提案は、この“プロムナード”の中央に、高さ6m 〜

建物は6 〜 7 階を限度として、高さは20mから25m 位までに7m、幅 20m 程度の高架の遊歩道をつくることです。 そこかします。 区域の中に広場のような空き地はとりません。 前面ら副都心や東京湾を眺めることができるようにします。ニューに水面が十分にあるのですから、容積率は300％程度、用ヨークの例になぞらえれば「東京臨港ハイライン」です。ここ

途地域は商業にします。
どのような市街地をイメージしているかといえば、前回のす。6m〜7m高いプロムナードの中央部分には、自転車道（サ「優良住宅地区の創生」で触れた、パリ16 区にあるヴィクトルイクリングロード）も一緒につくります。この高架の散歩道にユーゴー地区のマンサード型の屋根を持つ中層マンション街

よって、北側と南側に分かれる地表部には、幅が 20m 程度です。 あるいはロンドンのメイフェア地区にあるグロブナーの緑地帯をつくります。 そこには北と南のそれぞれに、桜とスクエア界隈です。 住宅地区は中庭を持つコの字型の建築

花水木の三重植栽を行います。

形式で計画してゆきます。 マンションの 1 戸当たりの平均坪

この広幅の立体プロムナードは、水路や道路に分断される数は50 坪位、価格は坪当たり1,000 万円位、つまり最低でことなく、2 ㎞の長さを全体として一体的に使えることを狙い

5 億 円 位はする住 宅を、 少なくとも1,000 戸はつくりたい。としています。この 80mにおよぶ幅広のプロムナードは、ア事務所も15 万㎡位はつくりたい。 総事業費は1 兆円になるメリカのワシントンD .C.にあるアメリカ合衆国議会議事堂とかもしれません。

ワシントン記念塔をつなぐ「ナショナル・モール」のような、そのようなこれまでの東京にはまったくなかった、ヨーロッ緑のカーペット的イメージで仕上げられないかと考えていまパ的な街をつくってみたいのです。 つまり品格のある街並みす。この高架の遊歩道の下部は、駐車場や防災備蓄置場・をそこにつくりあげるわけです。このような街ができあがっ蓄電池・水槽などを備えたエネルギーセンター、そしていくたとき、海辺の景観を含めて、私は東京が本当に世界一のつかの集会施設、部分的には店舗として利用すればよいと思都市になると考えています。

います。まとめていえば、“立体的公園道路”の提案です。
◆動・植物園のある都民のリクリエーションゾーンを創生◆有明地区に世界有数の住宅・オフィス市街地を創出

3 番目の提案は、新しく東京港の中に埋立地をつくり、そ東雲運河には細長い松林の防波堤があります。この松林こに“普通の東京都民”のための「リクリエーションの場」をつのつながりは見事なものです。この防波堤の対岸には、有くろうという提案です。 その場所は、東京ビックサイトと新木明の埋立地があります。この埋立地はまだ空いています。所場の間の水面、12 号地貯木場の水面です。 その規模は南北有者の東京都港湾局では、その用途は決めているのかもしれの 奥 行 き が 1,000m、 東 西 の 幅 が 1,000m、 総 面 積 がませんが、空いていることを前提にして、私のこの埋立地の100haとかなりの大きさになります。この新しい埋立地を、使い方をここで提案いたします。

これから20 年かけて造成します。 年間 5ha の埋立てです。

私は、この有明地区に真に国際的な、住宅とオフィスが一

東京都港湾局は昭和 40 年から近年（平成 25 年）までの約体となった高級住宅地をつくってみたいと思っています。 日50 年 間に、 東 京 港 の 水 面 約 1,100h aを埋めました。 年 間本人と外国人が混在して住み働く地区です。日本にはほとん20ha 強を埋立てたことになります。 それに対してこの新しいどない、“出入コントロール地区”（gated area）にしてもよ埋立面積は、既存の総埋立面積の 10％程度です。 それほどいでしょう。この地区の最大の特徴は、埋立地と前述の松林大規模な埋立事業ではありません。 それにこの場所は、東の防波堤の間にある“水面利用”を、この有明住宅地の居住京湾の一番奥にある水域で、汚染で乱される場所ではありま者に貸し与えることです。 ですからこの有明地区の住民は、せん。この 100h a の埋立地に、私は新しい「動物園」と「植54KINDAIKENCHIKU MAY 2019

豊洲
東雲運河

有楽

松林の堤防

町線

有明地区の国際的高級住宅・オフィス市街地

新木場

新駅

東雲12号地貯木場

有明地区
有明線

いかりん
至・潮風公園はまた、地震時に高潮が襲ってきたときの避難場所になりま

京葉線

その 1 番目の提案は、臨海部の西の潮風公園と東の防災

つくろう東京2040+

駐車場
防災公園

動・植物園

東京ビックサイト

めもりかゆ海浜（ビーチ）
動・植物園のある都民型レクリエーションゾーン（埋立地）

ハイライン型センタープロムナード（立体緑道）

臨海部の将来計画

物園」（博物館も含む）、それに都民のリクリエーション用「海浜」をつくりたいと思っています。

残りは20haになります。 ここでは奥 行き200m、 長さ1㎞の「海浜」（ビーチ）をつくります。 野外音楽堂 1 つと会議

まず動物園は、現在の「上野動物園」を移設します。 上野場 1 つを港に面してつくります。 若者が 1 万人位は集まる場

動物園の面積は現在 14haと極めて狭い状態です。「ベルリ所になります。このようなリクリエーションの場所をつくるのン動物園」（Berlin Zoo）は35ha あります。 移設には水上は、隣接する東京ディズニーランド＆シーとの対比で意義が動物園（西園）も含めます。これによって不忍池は、明治・大あるからです。

正 時 代 の 本 来 の 広さを回 復できます。 かつての 不 忍 池は、現在、ディズニーランドで家族 4 人が遊ぶとすれば、1日第 2 次大戦前は水上飛行機を飛ばしたこともある広さがありで10 万円くらいすぐにかかってしまいます。これは若いサラました。 新しい上野動物園の広さは約 30h a、現在の上野動リーマン家庭には大きな負担です。 それに対してこの新しい物園の約 2 倍の広さにします。

東京港海浜リクリエーション施設で1日過ごすとすれば、動この移設後の上野動物園の跡地には、アメリカのワシント

物園の入場料 1 人 1,000 円、植物園は500 円、海浜入園料

ンD.C.にあるスミソニアン博物館に匹敵する航空・宇宙技術

1 人 500 円、 合 計 1 人 2,000 円 で、4 人 家 族 で 8,000 円、に関する博物館を開設して、子どもたちに科学技術の進歩の食事代も入れて家族全体で2 万円もあれば十分です。これは夢を与える場所にしたいのです。 そうすれば、上野は“芸術ディズニーランドの 5 分の 1 の料金です。 東京に住む若いサと科学の森”として総合的にまとめることができます。

ラリーマン家族であれば、2カ月に1 回くらいは費用のことを次に植物園を新しくつくります。 東京 23 区で最大の植物あまり考えずにここを訪れることができます。 つまり、一般園 は 東 京 大 学 の 小 石 川 植 物 園（ 文 京 区 ）で、 そ の 広 さ は的な勤労者家族向けのリクリエーション施設を、ディズニー16haです。これも有名なロンドンの「キューガーデン」（ Kew

ランドに対抗してつくろうという提案です。

Gard ens）は120haもの規模があります。 規模でいえば、

もしこれが実現することになれば、「ゆりかもめ」（東京臨

これにはさすがに追いつきませんが、大規模な温室と博物館

海新交通臨海線）と「りんかい線」（東京臨海高速鉄道）は、の特色を備えさせることで、動物園と同規模の 30haにしよ

この新しい埋立地の足元に“新駅”をつくってもらいたい。こうと思います。 そしてここに来る自動車の駐車場スペースをれが私の夢です。 			

（完）

3,000 台分の約 20haをとります。
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