多角的社会連携による自己発見教育推進事業

生涯学習指導者研修事業

地域を担う公民館の役割と展望
報告書

2010.3

静岡大学生涯学習教育研究センター
静岡県公民館連絡協議会

地域を担う公民館の役割と展望

平成 21 年度
静岡大学生涯学習教育研究センター

静岡県公民館連絡協議会

共催

生涯学習指導者研修事業

地域を担う公民館の役割と展望■日時2010 年 1 月 27 日（水）10：00 〜 16：00■場所
静岡市清水区興津生涯学習交流館（静岡市清水区興津本町 829）
■基調講演
原義彦（秋田大学教育文化学部准教授）■事例報告・パネリスト
浜松市伊佐見公民館館長

岡本政義

袋井市浅羽南公民館館長

石垣英夫

磐田市南御厨公民館館長

絹村和弘

焼津市焼津公民館館長

青島敏文

袋井市浅羽東公民館指導員

港京子

静岡大学教育学部生涯学習専攻学生
林綾希・髙木愛子・幸田優香・畑中彩子・藤城祐香（事例報告）
増田幸香（パネリスト）■コメンテーター
猿田真嗣（常葉学園大学教育学部教授）■コーディネーター
菅野文彦（静岡大学生涯学習教育研究センター・副センター長、教育学部教授）■主催
静岡大学生涯学習教育研究センター・静岡県公民館連絡協議会

01

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生涯学習指導者研修事業

多角的社会連携による自己発見教育推進事業

生涯学習指導者研修事業

地域を担う公民館の役割と展望
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あいさつ
静岡県公民館連絡協議会事務局長

松永正敏

静岡大学生涯学習教育研究センター長

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阿部耕也

基調講演
地域を担う公民館の役割と展望
秋田大学教育文化学部准教授

16

原義彦

事例報告１
地域住民や関係団体に支えられたふれあいのある公民館づくり
浜松市立伊佐見公民館館長

20

岡本政義

事例報告 2
多文化共生をめざす公民館の国際交流事業
袋井市立浅羽南公民館館長

24

石垣英夫

事例報告 3ブラジル人向け日本語教室「いわしん磐田市立南御厨公民館館長

28

バモス

日本語！」

絹村和弘

事例報告 4
こども講座とボランティア
焼津市立焼津公民館館長

32

青島敏文

事例報告 5
公民館の役割と地域事業
袋井市浅羽東公民館指導員

34

港京子

事例報告 6「やきつべの里フォーラム」での社会教育実習を通じて学んだこと
静岡大学教育学部生涯学習専攻学生

38

パネルディスカッション

林綾希・髙木愛子・幸田優香・畑中彩子・藤城祐香

地域を担う公民館の役割と展望

03

あいさつ
静岡県公民館連絡協議会事務局長
松永正敏

さんに報告していただく形式に落ち着きました。
実はここ数年、社会教育、公民館に関して非常に厳しい時代になっていると思います。合併、また教育委

こ の 研 修 も 数 え る と 20 回 ほ ど に な り ま す。 内 容 も員会から市町管轄に変わるなど、状況は変化し、よいだんだんと充実し、特に公民館関係者、いろいろと国ことも悪いこともあると思います。現在は社会教育関の表彰や県の表彰を受けた公民館を中心とした事例の係の予算が非常に狭く少なくなっているという現状も発表などは、学生の皆さんも生涯学習に取り組んでゆよくお聞きします。そうした中で、例年以上に今回ご

く上でぜひ参考にしていただきたいと思います。その参加いただいたことを大変嬉しく思います。静岡県内

ような思いでずっと続けてまいりました。

だ け で な く 県 外 の 事 例、 国 際 的 な 事 例 の 発 表 が あ り、

また、本日は朝早くからたくさんのお出かけをいた

加えて先ほども申し上げたように「あの公民館がこのだいてお礼を申し上げたいと思います。原先生にも遠ようなことを実行しているのなら、参考にできるかも

くからお出かけをいただきましてありがとうございましれない」と思えるような、県内の身近な公民館の取す。長時間ですので、ご参加の皆さまは楽な姿勢でゆっり組みや、生涯学習センターの取り組みが伺えるよう

くりとお話を聞いてください。

な内容になっております。若い世代にもいろいろと勉

それでは、本日のテーマ「地域を担う公民館の役割強したことを発表していただきます。このような形式と展望」という目的に向かってさまざまな情報を交換

での発表が皆さまからの支持を得て、徐々に参加者もしていただき研修をしていただければありがたいと思増えているのではないかと考えております。大変に嬉います。よろしくお願いいたします。

しく思います。今回もどうぞよろしくお願いいたしま
す。
引き続きまして、今回、秋田大学教育文化学部准教

静岡大学生涯学習教育研究センター長
阿部耕也

授の原義彦先生の簡単な紹介をさせていただきたいと
思 い ま す。 原 先 生 は 2004 年 に 現 在 の 秋 田 大 学 に 着 任をされましたが、それ以前は宮崎大学生涯学習教育研

静岡県の東から西までお集まりいただきましてありがとうございます。
松永事務局長からもお話がありましたがこの研修に

究 セ ン タ ー に お ら れ ま し た。2006 年、 や は り こ の 研
修事業であり、富士川の中央公民館で開かれた生涯学
習指導者研修事業でお話をいただいております。

は 歴 史 が あ り ま す。 ま た 静 岡 大 学 も 今 年 創 立 60 周 年

原先生は生涯学習・社会教育の専門家というだけでを迎えましていろいろなイベントがあります。皆さんはなく公民館の診断、評価、経営へのアドバイスといっにお配りした中にも「60 周年記念公開シンポジウム」

たことも専門でいらっしゃいます。また、国の仕事もの チ ラ シ が 入 っ て お り ま す。 我 々 の セ ン タ ー も 1997

たくさんされていまして、例えば文部科学省の生涯学

年の設立から活動を始めております。

習 調 査 官 を ず っ と さ れ て い ま す。2009 年 4 月 か ら は

当センターが設立された頃にはもうこの研修はござ

教育に関する審議会では国家最大の中央教育審議会生

いました。当時は教育学部の公開講座としての研修で

涯学習分科会の委員をされております。他にも「放課し た。 松 永 事 務 局 長 が お っ し ゃ っ た よ う に 中 身 も 変

後子どもプラン」の推進アドバイザーにもなっておらわってまいりました。ここ数年は、午前中に全国の取れます。ですから、多様ですぐに活用できる事例が伺

り組みの発表や幅広い視点での基調講演がなされ、午えるのではないかと思っております。

後には静岡県内の地域に根ざした取り組みを発表していただいて情報交換をし、その後教育学部の学生の皆いろいろな側面から、今回のお話は皆さまの参考にしていただけるのではないでしょうか。

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生涯学習指導者研修事業

基調講演「地域を担う公民館の役割と展望」
秋田大学教育文化学部准教授
原義彦

公民館の厳しい状況と「老舗」

そこで今日は「公民館の役割と展望」というテーマの本筋の前に「老舗」とは一体何なのかを考察し、社

現在、社会教育全般が非常に厳しい状況にあり、そ

会教育の老舗である公民館はどんな事を考え、今後どの中で公民館も例外ではありません。国が 3 年ごとにういうふうに進んで行かなければならないのかという発表しているデータで社会教育調査というものがござことをご説明させていただきたいと思います。

います。最近では昨年 11 月に平成 20 年に実施された

一 般 的 に「老 舗」 と 言 い ま す と、 旅 館 や 和 菓 子 屋、調査の中間報告があり、全国の公民館の数が公表されお茶屋さんなど様々な業種を思い浮かべ、歴史を感じました。そこで明らかにされたのが、3 年前の平成 17られると思います。たまたま私が目にした資料は帝国

年 に は 類 似 施 設 を 含 め ま す と 約 18,000 カ 所 あ っ た 公

デ ー タ バ ン ク が 昨 年 の 秋 ご ろ 発 表 し た『 百 年 続 く 企民館が、約 16,000 カ所に減っていることです。3 年で業』というものでございます。このシンクタンクの調

約 1,600 カ所が減少しているのです。 そのような状況

査方法は、創業から 100 年間以上続いている全国 4,000からも公民館の厳しさというものが見えてくると思い社の企業・店舗を無作為に抽出し、アンケートを行います。あくまで中間報告であり細かいデータではない回答を得るというものです。約 800 社から回答があっの で す が、 職 員 数 も 3 年 前 は 56,000 名 だ っ た も の がたそうです。

53,000 名にと、3,000 名減少しています。が、一方で、100 年続く業種は何が一番多いのでしょうか。 実は

公民館利用者は増えているのです。公民館の数は減っ

お酒に関する会社が一番多かったそうです。データがても利用者は増えています。また、いろいろと頑張っ得られた 100 年以上存続している企業・店舗では、「清ている公民館が更に工夫を重ね地域に支持されている

酒製造」、「酒小売」がトップ、次に「呉服」、「旅館経という、私のような立場から見て大変嬉しいデータも営」、「婦人・子供服」などが続いていく傾向にありま

出ております。今後も公民館の数が減るということがした（図 1- Ⅰ「老舗の業種トップ５」参照）。

続くと思われますが、このようなデータから判断してちなみに老舗の清酒製造のトップ 3 は「郷乃誉（須も、このまま公民館をなくしてしまっていいのかとい

藤本家・1141 年）」、「飛良泉（飛良泉本舗・1487 年）」、

う疑問を持っております。

「剣菱（剣菱酒造・1505 年）」です。

公民館というのは言わば社会教育の「老舗」であり、都道府県別に見ると 100 年以上続いている企業・店

あるいは社会教育の「典型的な施設」であります。「公舗が最も多い地域は京都府です。では、次点はどこか

民館をなくしてしまったら日本の社会教育がなくなっと い え ば 島 根 県 で す。 そ れ に 続 き、 新 潟 県、 山 形 県、てしまうのではないか」というほどの位置づけにあり

滋賀県、 福井県、 秋田県……といった具合です。静岡ながら、現状では公民館が減りつつあり、また「公民

県 は 何 位 か と い い ま す と 26 位 で す。 静 岡 県 は さ ま ざ館」という名前をなくし呼び方を変えていくという傾

まな点で平均的な県と言われているようですが、この向もあります。私はこれを大変心配しており、なんら

結 果 も ま さ に 平 均 的 だ と い え ま す（図 1- Ⅱ「老 舗 のかの対策を講じなければならないのではないかと思っ割合が多い都道府県」参照）。

ております。

地域を担う公民館の役割と展望

05

ここでご指摘したいのが、老舗の多い地域とは太平
洋側ではなく日本海側が多いことです。この理由を申し上げますと、江戸時代までの貿易が関係するようです。江戸時代の貿易では北前舟船が有名で、主に日本
海側が主流でした。現在存続している企業・店舗が存
在 す る 地 域 に は、 江 戸 時 代 ま で の 問 屋、 貿 易、 流 通、そういった経済の成り立ちとの関係性が名残として見受けられます。
さらに細分化して「市」、「区」からもう少し狭い地
域 を 見 て み ま す。 す る と 1 位 に 新 潟 県 柏 崎 市 西 本 町、
（図 1- Ⅰ） 老舗の 業 種 ト ッ プ 5

長野県長野市長野、そしてようやく 3 番目に静岡葵区
呉服町が出てまいります。京都府を除いた狭い地域で考えてみますと、老舗が集中するのはこのような地域です。
4 位以下はそれぞれ石川県金沢市尾張町、 山形県鶴岡市本町、山形県山形市旅篭町です。県から市区町村、その先まで細かく見ても、日本海側の地域がほぼ上位
を 占 め て お り ま す（ 図 1- Ⅲ「 老 舗 の 割 合 が 多 い 町・地区」参照）。

（図 1- Ⅱ） 老舗の 割 合 が 多 い 都 道 府 県（図 1- Ⅲ） 老 舗 の 割 合 が 多 い 町 ・ 地 区「県」 単 位 で は い さ さ か エ リ ア 範 囲 が 広 い の で、 市余談ですが、これは子どもの学力レベルと比例するや区のレベルで見ていきます。1 位から 3 位までは京ところもございます。秋田県や、福井県、富山県は全都府が占めています。これは歴史的背景からいっても国学力テストのレベルも高く、エリアでは一致してい当然のことであり、京都府に敵う都道府県はないわけ

るわけです。老舗、学力、気候などは関連するようなです。では、4 位以下はどこでしょうか。

気もいたします。

4 位が新潟県加茂市、 続いて 5 位にまた京都府（京話を元に戻して老舗企業のお話をしましょう。デー

都市中京区） が顔を出しまして、6 位以降は宮城県白タの中には老舗の企業がこれまでに遭遇した存続のた

石市、福井県小浜市、秋田県湯沢市となります。福井

めの危機的な状況をヒアリングしております。経営を県、秋田県は県庁所在地である福井市、秋田市ではな

揺るがす理由にはどのようなものがあるのでしょう

く小浜市、湯沢市なのです。

か。

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生涯学習指導者研修事業

回答の 1 位は戦争でした。現在の日本の状況からはこういった「社訓」、「標語」に共通する語を取り出「企 業 に と っ て 『戦争』 が 存 続 の 危 機 的 な 出 来 事 で あしてみるとカキクケコで整理できると、ここでの著者

る」ということはなかなか考えがたいことだと思いまは示しています。「カ、感謝。キ、勤勉。ク、工夫。ケ、すが、100 年以上長らえるためには、 その体験はやは倹 約。 コ、 貢 献」。 恐 ら く こ ん な 風 に キ ー ワ ー ド が 導

り大きなことだったわけです。ちなみに「戦争」といき だ せ る と い う わ け で す（図 1- Ⅴ「家 訓、 社 是、 社

う言葉から現在連想されるのは「第二次世界大戦」で訓に見られるキーワード」参照）。

はないかと思いますが、京都の老舗企業の方々が口にする戦争は「応仁の乱」だそうです。私どもとはスケー
ルが違います。何百年も続いている企業の経営者からすれば、第二次世界大戦より応仁の乱の方が怖かったの で は な い か と い う お 話 で し た。「戦 争」 以 下、 企 業の経営を大きく揺るがす大きな要因としては「主力商品の売り上げ激減」、「資金繰り」、「災害」などが挙げられます（図 1- Ⅳ「創業以来の危機的な状況とは？」参照）。

（図 1- Ⅴ） 家 訓、 社 是、 社 訓 に 見 ら れ る キ ー ワ ー ド

老舗の社訓と公民館「カ、感謝。キ、勤勉。ク、工夫。ケ、倹約。コ、貢献」というキーワードを、社会教育の老舗である公民館に当てはめてみましょう。
●カ＝感謝
地域に存在する施設として地域に感謝すること。大学もそうですが、社会的存在というものは、独立して（図 1- Ⅳ） 創業 以 来 の 危 機 的 な 状 況 と は ？

いるわけではなく地域の中で生きているわけです。
●キ＝勤勉

老 舗 と い え ば「ず っ と 暖 簾 を 守 る」、「伝 統 を 守 る」

地道にコツコツと。公民館はいろいろなイベントをと い う よ う な「守 る」 イ メ ー ジ が あ り ま す が、「守 っ行いますが、地道な活動が重要です。

ていること」、あるいは「変更したこと」「変更しなかっ●ク＝工夫たこと」についても調査されています。守っていること の 筆 頭 は「社 名・ 屋 号」 で、85.8%の 老 舗 企 業 が このどちらかを守っています。全て、または一部を変えたものとしては、「販売方法」、「商品」、「サービス」、「主

工夫を凝らした事業展開をすること。
●ケ＝倹約
効果的、効率的な運営。予算を考え行動すること。
●コ＝貢献力事業の内容」、「製造方法」などがあります。伝統を地域や住民への真心を含めたサービスをすること。

守りながらも変更または変革していることは意外に多こ の よ う に 老 舗 の キ ー ワ ー ド と 公 民 館 を 考 え る と、くあるのです。

相通じるところがあります。先ほどの「社訓」や「標それから 77.6％の老舗に「社訓」や「標語」といっ語」と同じように、公民館も「この公民館はこういったものがありました。例えば「賞取りに走らず、品質たものを目指す」あるいは「こういったものを理念にを保て」、「利益より永続」、「木の根は分けるな、実っしている」ということが一目瞭然で分かり、簡潔に一た果実を分けよ」といったフレーズです。

言で表せるような標語やＣＩ（Corporate Identity） 的地域を担う公民館の役割と展望

07

な も の を 決 め て お く こ と は 大 い に 有 効 だ と 思 い ま す。

更に昭和 40 年代後半から 60 年代に入りますと、高標語というと抽象的ですが、迷った際に立ち返り「自度経済成長を経て社会に、「人間性を取り戻そう」、「地

分 が 行 っ て い る こ と が 正 し い か ど う か」「理 念 と 合 う

域をもう一回見直そう」というコミュニティづくりののかどうか」の判断基準や材料になる、あるいは自分動きが出てきました。その中で公民館は着実に伸びての方向性を確認し、自らを導くものになるものとお考いくわけです。

えいただければいいと思います。標語を設定しておけ

一方でコミュニティセンターという自治省系列の地

ば、さまざまな場面で利用価値があるのではないかと

域施設が出来てまいります。この頃は「公民館とコミュ考えます。

ニティセンターははたしてどこがどう違うのか？」とこのように 100 年続く老舗の特徴と公民館とでは共い う 議 論 が 盛 ん に 行 わ れ た 時 代 で も あ り ま し た。 が、通性があるわけです。公民館もいろいろな風雨、外圧

それを含めましても「創設期」、「 普及期」、「 整備期」、「伸に さ ら さ れ て 大 変 な 時 期 が あ っ た に せ よ、60 数 年 存

長期」は、公民館にとりまして非常にプラス思考の命

続 し て き ま し た。 こ こ に こ れ ま で の 60 年 を 大 ま か に名なのです。では、平成に入ってそれ以降の公民館をまとめたものがございます（図 2- Ⅰ「公民館 60 年の示した区分はどうすればいいのか、考えてみました。

推移」参照）。

ずっとプラス思考で来たものですから「成熟期」といいたいところではありますが、今の社会や経済の状
況を考え公民館の置かれている立場を見据えれば、一
概 に は「成 熟 期」 と は 申 せ ま せ ん。 迷 い の 中 に あ り、あるいは逆風の中にあるということを考察すれば、混迷の中にある「混迷期」と表現しても外れてはおりま
せ ん。「 成 熟 期 」 で あ っ て も「 混 迷 期 」 で あ っ て も、
呼び名は違っても非常に混沌とした中にあり、これが現在も続いているわけです。
昭和 40 年代〜 50 年代にかけては「伸長期」といえども、コミュニティセンターと比較される中で公民館の価値を問われ、それをきっかけとし、いよいよ現在、公民館に真正面から風があたりつつあると捉えてよいと思います。
と な る と、 先 ほ ど の 老 舗 の 経 営 の 危 機 が 浮 か び ま（図 2- Ⅰ） 公民館 60 年 の 推 移す。「戦 争」 で は あ り ま せ ん が、 公 民 館 の 存 在 や 存 続に対する外圧により、非常に風向きが強くなっており

これは以前香川大学にいらした安原先生が公民館の60 年の推移を分けたものです。
公 民 館 は 昭 和 21 年 に「公 民 館 の 建 設」 と い う 当 時の文部省の通達を受け、地域の総合的な施設として誕ます。この流れの中で、社会教育の老舗である公民館
はどうしていけばいいのでしょうか。
戦後すぐ、大きな期待をもって公民館は創られました。60 数年の歴史がスタートしたわけです。

生しました。この時がまさに「創設期」でございます。

学校という建物があり先生、生徒がいて可視化でき

昭 和 24 年 に 社 会 教 育 法 が 制 定 さ れ ま す と、 法 的 な 基る「学 校 教 育」 に 比 べ、「社 会 教 育」 は 空 気 の よ う な

盤 を 得 て 全 国 に 普 及 を し て い き ま す。 昭 和 20 年 代 の存在です。まだまだクローズアップされていないこと

後半から 30 年の前半くらいまでの 10 年間が「普及期」を感じます。まず「教育といえば学校教育だ」というです。

社会的な見方があります。さらに「社会教育」という

昭和 33 年になると文部省から「公民館の設置基準」

ものはいろいろな場所で行える上さまざまなケースがと い う の が 示 さ れ ま し た。「公 民 館 は 330㎡ 以 上 を 基あるため、一口に「これが社会教育だ」とはいいがた準とする」といったような設置基準が通達されたのでい。日常に組み込まれた「社会教育」というものは具す。そのような基準を示したことによって、公民館施体的に示しづらいわけです。そのような状況で公民館設が整備されていくというのが昭和 40 年代までです。

を除いて社会教育というものを想像しようとすればさ

これが「整備期」です。

らに困難です。公民館が日本の社会教育のかなりの役

08

生涯学習指導者研修事業

割を果たしているのは事実です。というより、公民館ん。現に利用者は確実に増えています。教室の予約がでの活動そのものがまさに典型的な社会教育なのでな か な か 取 れ な い と い う 公 民 館 も 少 な く あ り ま せ ん。

す。 も ち ろ ん 他 に 図 書 館 や 博 物 館 な ど も あ り ま す が、

現状では「公民館が全く使われていない」というよう

これらは専門的な施設です。社会教育というのはとてな状況はないわけです。

も日常的な「学び」が行われるもので、その縮図のよ

ただ、都市部のカルチャーセンターなどのように公うなものは公民館をおいてありません。このような社

民館に類似した他の施設や機関・活動を行っている場

会教育の縮図である公民館を社会からなくしてよいの所もありますので、公民館の機能というものが相対的でしょうか。公民館なくして社会教育は語れないと思に低下をしている可能性はあるのかもしれません。いい ま す。 社 会 教 育 の 老 舗 た る 公 民 館 は、60 年 余、 原

ずれにせよこれは推察であって誰も調べたことはない

点を守り、かつ情勢が変化する中を曲がりなりにも生わけです。

き抜いて来ました。では今後の公民館は、同じように

もう少し直近のことでは、分権型、地域づくりの中

伝統を守りながら、非常に厳しい現在の社会をどのよでのありかたが公民館に関わる課題でしょうか。市民

うに生き抜いていけばいいのでしょうか。

センター、地域センターなどの教育施設としてではな
く、全面的に地域づくりに関わっていくことを期待されている一面もあります。それから前章で申し上げま

公民館のこれからと役割し た 通 り、「 公 民 館 」 と い う 名 前 を 外 す こ と に よ り、
教育委員会からの所管を外れていくという課題もござ

ここからはこれからの公民館の役割と展望を考えてみようと思います。

います。全国の市町村合併によって生まれた新しい地
域づくりで、公民館が果たす役割も大変重要です。施

公民館をめぐる状況としてよくいわれることは「公設の管理、運営に関しては、民間委託などの運営の仕民館の機能が低下しているのではないか」ということ方も課題の一つです。民間委託の指定管理者が必ずしで す。 公 民 館 そ の も の の 機 能 を 指 す 場 合 も あ り ま すも悪いわけではありませんが、たとえば松江市は地域し、職員に関わることもあるかも知れません。これはの方々が運営するというあり方で公民館を設置してい常々断片的にいわれています。毎年同じ事業が繰り返ます。このように「運営の仕方」という視点でものをされていることについての「主催事業がマンネリ化し考えていく必要があると思います。以上のようにざっている」という指摘もあります。それから「利用者がと挙げた問題が現在の公民館にはございます。

少ないのではないか」という批判も、かつてありまし一方で、公民館をめぐる社会全体の問題としてどんた。しかし、先ほど国の「社会教育調査」からのデーなことが挙げられるでしょうか。巷間よく言われます

タをご紹介したように、公民館の利用者は確実に増えの が、「少 子 化」「高 齢 化」、 あ る い は「介 護 問 題」 なています。それでもいろいろと批判をされるのはどう

ど で す。 も う 少 し 身 近 な 問 題 で と ら え ま す と、「子 育いうことなのでしょうか。

て問題」、あるいは児童の「放課後の対策」。また、大まず、どのような人たちが公民館を利用しているの

人 に も 教 育 は 必 要 で す。 加 え て「地 域 振 興」、 あ る いか。利用者数は延べ利用者数になりますので、同じ人は「観光」、「町づくり」というような地域の課題もあであっても利用するごとにカウントされます。では誰り、大小さまざまな課題が公民館を取り巻いているのが利用しているのかをもう少し詳しく見ていきますです。

と、同じ人がリピーターとして利用しているケースがこういう中で公民館はどういう役割を果たしていか

多々あります。一方で、公民館を全然利用しておらず、なければいけないのでしょうか。今までの伝統を守り

場所すら知らないという人もかなりいるわけです。そながら、現代社会にどう関わっていくべきなのでしょうなってきますと、利用に関する問題というのは、利うか。従来から公民館の役割というのはいろいろな形

用者が少ないということではなく、利用する人と利用で言われてきましたが、おそらく 6 つの役割に整理でしない人がはっきり分かれてしまっていることである

きると思います。

といえます。

現在、公民館の設置基準やあるべき姿を個々のケー利用しない人からすれば「公民館にはいったい何のスにおいて断片的に言われているわけですが、公民館意味があるのか」と思うでしょう。そこに問題があるの役割を適切にとらえて整理した資料は意外に古くまわ け で す。 単 純 に 利 用 者 数 が 問 題 な の で は あ り ま せで 遡 り ま す。1991 年 に 当 時 の 国 の 審 議 会 の 部 会 か ら

地域を担う公民館の役割と展望の報告で公民館の役割が示されています。
1 つ目は「学習機会の提供」 として、 講座や教室などを記したいわゆる主催事業についてです。
2 つ 目 の 役 割 は 自 発 的 な 学 習 活 動 の グ ル ー プ 支 援、団体支援です。
3 つ目が、 学んだことを今後に生かすボランティア
活 動 や、 指 導 者 と し て の 活 動 に 公 民 館 が 積 極 的 に 関わっていく役割です。

09の間的機能』は不要ではないのか」といった意見も散見 し た よ う で す。 が、 も と も と 公 民 館 は「学 習 支 援」と「地域の拠点」という二つの役割を担って成長してきた歴史があるのだから、その片方の機能をなくすわ
けにはいかないという論議がなされ、結局両方の役割が残されたと聞いています。
といいましても、創設期、普及期の公民館では「公民館は学習の場」という認識も少なくありませんでし

4 つ目、5 つ目は学習情報の提供と学習相談です。

た。講座を提供する、あるいはグループの場所を提供

それから一番最後、6 つ目に地域活動としての役割する場であるという意識が強かったようです。ただしがございます。これは何かというと、まさに字義通り、カルチャーセンターが生まれ、次第に比較して論じら

地 域 づ く り の 役 割 な の で す。 昭 和 21 年、 公 民 館 が 創れるようになると、学級講座の機能だけで公民館を語られた時にいわれた言葉に「公民館は地域の茶の間でるには無理が生じてきました。たとえば「公民館の行

す」 と い う も の が ご ざ い ま す。「お 茶 の 間」 と は ど う

う講座とカルチャーセンターのそれとはどこが違うのいうことかというと、何か特別な用があるわけでなくか。仮に同じものだとすれば、税金を使って公民館でても地域の人がふらっと立ち寄って、本当にお茶を飲講座をやらなくてもいいのではないか。希望者だけがむように交流できる場所を目指して出てきた言葉で受講料を払って受けるカルチャーセンターがあればいす。主催事業があるから行くのではなく、地域の人々

いのではないか」というように民間と競合してしまうが自由に集い交流できる、公民館というものはそのよ

ケースがあるのです。

うに地域の拠点という役割を担っていたのです。
現在でももちろんそういう機能はございます。例えば地域によってはボランティアなどの、さまざまな団

そこで公民館が公民館らしく、あるいは公民館だけにしかできないこととは何かを考える必要が出てきました。

体が公民館を拠点として活動ができるように配慮する

まずは「情報提供」でしょうか。また「学習成果を機能。今どきの地域活動の拠点として解釈できます。

生かす」ということも公民館らしいと思います。学級

こんなふうに公民館の役割というものが 6 つあるの講座にしても、地域づくりの講座やボランティアの育です。

成講座などは民間企業ではなかなか計画しにくく、差先 に あ げ た 5 つ と い う の は「多 様 な 学 習 機 会」「自別化ができます。そういった面で公民館らしさを出す

発 的 な 学 習」「学 習 成 果」「学 習 情 報」「学 習 相 談」 と方法もあります。カルチャーセンターが地域活動、地

全て「学習」という言葉が入っております。これは地域づくりを行うかといえば、ふつうは行いません。公域の方々の学習を支援する役割です。

民館だからこそできる役割とは、地域づくりという点

1 つ目の役割である「講座を提供する」 ということ

が 大 き い わ け で す。 だ か ら こ れ を な く し て し ま っ たは 直 接 的 に 学 習 を 支 援 す る こ と で す。2 つ 目、3 つ 目ら、カルチャーセンターを運営するような他の民間企の「グループ指導」、「グループ支援」への場所の提供

業となんら変わらなくなってしまうわけです。だからもそうです。一方で 4、5 の「学習情報の提供」や「学「地 域 活 動、 地 域 づ く り」 と い う 機 能、 こ れ は 公 民 館

習 相 談」 と い う の は、 公 民 館 か ら 情 報 を 発 信 し た り、から決してなくしてはならない役割なのです。

あるいは学び方をアドバイスしたり、直接的な学びに至る前段階つまり間接的な学習支援です。
とはいえ先ほど申し上げました通り、1 〜 5 はいずれにしても「学習支援」です。最後の役割にだけ「学習」という言葉が入ってない。つまり公民館は、学習支援する役割と、学習に関わらず地域づくりを行う役
割という、二つの役割を併せ持っていたわけです。
こ の 1991 年 の 報 告 を 作 る 際 に、 公 民 館 の 機 能 は 今
後どうあるべきかが問われ「公民館は学習支援のみでいいのではないか。地域づくりを行ういわゆる『お茶10

生涯学習指導者研修事業「学習」と「地域づくり」、機能の両立いいのでしょうか。
改 め て 申 し 上 げ ま す が、 公 民 館 と は 公 的 な 施 設 ででは学習機能と地域づくりの機能をどう分けて、あす。ですから学習支援をする「教育施設」とはいうもるいはどう組み合わせて行くべきなのでしょうか。そのの、それは行政＝役所の中に限られた施設を意味しの核心に触れる前に公民館に期待されていることをいます。役所とは、大まかにいえば市町村です。これら

くつかお話ししたいと思います。

市町村が目指すものは、基本的には「住みよいまちづ

2008 年 2 月 の 中 教 審 の 答 申 で は「 公 民 館 は 世 代 をく り」、「安 心・ 安 全 の ま ち づ く り」、 あ る い は「文 化越えた交流の場として活性化を図ること」が期待されの香り高いまちづくり」などでしょう。市民が住みやています。断片的ではありますが、現在公民館に期待すく働きやすい、学びやすい、そんな町づくり、地域

されていることの一つではあります。この意見は「交づくりを目指さない市町村というものはあり得ませ流の場」を強調して定義しますと、先ほどの役割ではん。

「地域づくり」に当てはまります。

で す か ら 公 民 館 は「 学 習 支 援 の 機 能 を も つ 教 育 施

中 教 審 の 答 申 を 続 け ま す。「 社 会 の 要 請 が 高 い と設」とはいえ、コミュニティー形成や地域づくりとい考えられる事柄についての学習機会の提供が望まれう、 行 政 が 目 指 す も の に 沿 っ た 最 終 目 標 を も つ の でる」。 こ の 役 割 は「学 習 機 会 の 提 供」 で あ り ま す。 社

す。これが公民館の機能と行政の関係です。

会の要請が高い事柄ですから、カルチャーセンター的こ こ で、 こ の 目 標 に 公 民 館 の 役 割 を ど う 位 置 づ け「教 養」 で は な く、 そ の 地 域 や 社 会 が 必 要 と し て い る

る か、 ど う 関 係 し て い く の か と い う 問 題 が 浮 上 し まものの学習機会を提供することが期待されているわけ

す。公民館を舞台に、地域の人同士が知り合いになっです。繰り返しますが、単純な趣味、教養というもの

たり、絆をつくったり、仲間づくりをするという行為ではなく「地域が必要としているもの」です。これはは、まさに直接的に地域づくりに関わる、地域の連帯

学習機会の提供であり、一方で地域づくりの側面もあや交流が機能していることといえるでしょう。これはる非常に公民館らしい機能となります。

これでいいのです。では「学習支援」について考察しで は な ぜ 地 域 づ く り を す る の か。 そ の 目 的 は、「社ましょう。学習支援として講座を行った場合、受講し会 に 応 じ た 学 習 機 会 を 作 り、 そ の 成 果 を 地 域 に 生 かた人たちだけが「楽しかったです」という感想を寄せ、す、 ま た、 そ の 生 か し 方 と し て 地 域 に お い て『公 共』終了してしまいます。が、ここで終わらせてはいけなの概念を形成する」ということです。簡単な言葉に言いのです。たとえば「講座」で学んだことを地域の小い換えますと「行政に求めるだけではなく、皆で助け学校の活動に活用しましょうというふうにしますと地合いながら地域をつくっていきましょう」ということ

域の中でつながりが見えてくるものです。学んだことで す。 お 互 い が で き る こ と を や り、 補 い 合 っ て い く、を活かす発想が「地域づくり」へつながっていくのでそれこそが地域をつくることです。そこに公民館が関す。もちろん逆の場合もあるでしょう。例えばボラン

わる、まさに地域の拠点としての、地域づくりの核とティア活動など、いわゆる「地域づくり」をしようとなること。

考えている方が、ご自身の現状を鑑みて勉強不足を感

公民館に期待されることは、さまざまな違った表現

じ、「 少し勉強してからにしようか」と思うことは多々で意見が飛び交ってはおりますが、取りまとめますとあるわけです。「もう少し勉強した方がいいかな」、「グ

結局、「地域活動の拠点として役割」ということです。

ループを作って勉強してみよう」という考えが、活動

さて、公民館の役割をこのように見ていきますと、先を 学 習 に 結 び つ け る こ と も あ り ま す。 そ し て 学 習 を

ほ ど か ら 申 し 上 げ て お り ま す 通 り、「 学 習 支 援 機 能 」

し、また、地域づくりへと回帰するのです。この連関と「地域づくりの機能」がございます。

がなければ、公民館ではなくとも、例えば首長部局でではこれを少し構造的に見ようと思います。例を挙も行えるわけです。公民館が公民館たる所以といいまげていっておりますように、カルチャーセンターと競

すか、公民館らしさが表れるというのは、グループで合するような学習支援機能だけでは、もちろんいけま

いろいろな勉強をし、またその勉強を通じて地域づくせん。また、必要ではありますが「地域づくり」だけりに活かしていくという連関なのです。

でもだめなのです。「学習支援の機能」と、「地域づく地域づくりはもちろん必要です。地域づくりを念頭

りの機能」をつなげられるところに公民館独自の良さに置きませんとこれからの公民館に展望はございませがあるのです。では両者をどのようにつなげていけばん。 で す が、 地 域 づ く り「の み」 を 考 え て し ま う と、

地域を担う公民館の役割と展望

11

実は他の教育機関でも行っているわけです。公民館のえる余裕なく突き進むのではなく、思考し学習を通じ地域づくりは他と比較して何が違うのかといいますて地域づくりをしていくというあり方をとっていく必と、「学 ん だ こ と を 地 域 で 活 か す、 あ る い は 地 域 づ く

要があります。学習と地域づくりという二つの役割はりを通じて学ぶ」ことではないでしょうか。学習と地並列で存在するのではなく連続してあるのだと捉えて域づくりの関連を忘れてはいけません。

いただきたいのです。これは、ある種社会教育全体の縮図です。教育委員会というものは首長部局のスタンスと違い、市長や町長という立場からすれば、面倒な地域に必要な公民館

ル ー ト を 辿 る も の で す。 プ ロ セ ス を 踏 む こ の 面 倒 な
ルートが我々にとっては必要なことなのです。面倒な

前章で申し上げたことは公民館だけの話なのです

ルートを通じて周辺が納得し、地域づくりが行われてが、実は全く同じ関係がございます。首長部局と教育いく。このプロセスを持っているところが公民館なの委 員 会、 更 に 高 い 視 点 で は 社 会 教 育 な い し 教 育 委 員です。公民館がなくなるということは、実はこのプロ

会、教育行政と全体の行政目標も、目指すところは公セスをなくすこと、流れが断ち切られるということな民館と同じく「コミュニティー形成」や「地域づくり」のです。地域の住民からすれば、これはどう考えてもなのです。

おかしいし、あってはいけないことなのです。

例えば首長部局は教育という機能を持っていませ

これからの公民館には学習支援の講座、教室というん。学習事業的なことを行う場合もあるのですが、基ものは当然ながら必要です。要らないということは絶本的にはその機能は持っていないわけです。首長部局

対にあり得ません。この講座や教室の開催前後に地域の事業推進は、有無をいわせないところがあるようにづくりを挟むこと、あるいは講座や教室を地域づくり思います。例えばですが、ゴミ処理場を造って地域のに繋げていくこと。またあるいは、逆に地域づくりか

環境美化を図るという考えのもと、あるいは強力なゴらの学習をすること。とにかくこういったことを考え

ミ処理場を造って地域のゴミを減らすという目的のもないといけません。学習支援の講座だけで完結してしと、ある地域にゴミ処理場を造ることになったとしま

まうとデッドロックなのです。地域づくり機能と、学す。すると、当然ですが、ゴミ処理場の建設予定地を習支援の機能とをうまく組み合わせていくなかに公民探さなくてはなりません。首長部局の場合は、周辺の館の良さがあり、かつ市町村の行政のなかの公民館ら理解を得ることなどは後回しにして、決定事項としてしさというものが見えてきます。このように公民館の計画を推進する場合もあるわけです。ところがそのよ役割というものを整理していただければ、また「こううなやり方ですと周辺の方々は大変です。ゴミ処理場

いう活動が地域づくりなんだ」あるいは「この活動はの具体的な内容を知らないがために反対運動が起こる

地域づくりにこんなふうに続いている」というように

可 能 性 も あ り ま す。「本 当 に そ れ が 必 要 か」 と い う 学

捉えていただくと、見えてくることもあるのではない

習 や 調 査 が 必 要 な の で す。 周 辺 住 民 の 方 々 が、「実 際

かと思います。

にどれだけゴミが出ていて、本当にそのようなゴミ処

もう少し具体的に、今後どうすればいいのかという

理 場 が 必 要 な の か」 と い う 疑 問 や 学 習 を 通 じ て、「確ことを述べます。公民館でしかできないことを考えてかにゴミは増えている。さまざまなケースを考えた場

いくと先ほど申し上げました。他でやっていないこと合、この予定地にゴミ処理場を造るしかない」と、納を公民館がやるべきなのです。例えば地域のニーズの得をしてゴミ処理場を造る方法を採るのが公民館なの

掘 り 起 こ し で す。 地 域 の ニ ー ズ を き ち ん と 受 け 止 め、です。まず建設ありきで計画を推進するわけではない

そ れ を 実 施 し て い く こ と は 大 切 で す け れ ど も、 逆 に、のです。

公民館が自発的に地域のニーズを作っていくことも必教育委員会や、社会教育、教育行政の本質は地域づ要だろうと思います。公民館からの情報提供、つまりくりにあります。いろいろなプロセスを経てさまざま

現在の社会の流れや動向をいろいろな形で発信するこに考えていきます。これが教育が、我々の意識形成ととにより、地域の方々に関心を持っていただけるので

申 し ま す か、 意 識 を 変 え る 場 合 に は 必 要 な こ と で す。

はないかと思います。いずれにせよ受け身のままでい実行の前にじっくりと「本当に必要なのか」を考えまることはよくありません。

しょう。その思考の有無は、実は我々が生きていく中

現 在、 地 域 の 方 々 の ニ ー ズ を ヒ ア リ ン グ し て い く

で非常に大切なことなのです。ですから公民館では考と、 当然ながら、100 人いれば 100 のニーズがあるわ

12

生涯学習指導者研修事業

けです。100 人のニーズに全て対応することは不可能

役に立つ公民館へ

な わ け で す。 ニ ー ズ を つ か む こ と は 大 切 で す け れ ども、それに対応できることは限られています。ですか

さて、公民館をもう少し限定していきます。

ら逆に、公民館の方から「公民館はこういうことがで第一に、公民館は何らかの役に立たなければなりまきる」と発信することで関心を持ってもらうための種

せん。とにかく誰かに役に立たなくてはならない。4、まき、働きかけができると思います。住民のニーズを5 年前に「役に立つ社会教育」 ということを文部科学無視することはいけませんが、公民館ベースで地域の省の課長がおっしゃっていましたけれども、それにな

ニーズを先取りするよう捉えていくことが必要です。

ぞ ら え る な ら「役 に 立 つ 公 民 館」、 市 民 の た め に、 誰

また、利用者のみを対象とするのではなく、地域住かのために、役に立つ公民館であることが重要です。

民全体を公民館の対象に考えていくべきです。先ほどでは、公民館を役に立つと思ってくれそうな方は誰のデータでは利用する人は限られているとありましで し ょ う か。 考 え て み ま し た。「役 に 立 つ」 と 思 っ てた。 利 用 し な い 人 か ら す れ ば、 公 民 館 の 存 在 意 義 は、

くれるのは、外部の人間だけではありません。内部のはっきりいって何もないわけです。存在しなくても全人にも「公民館があって良かった」と思ってもらわな

く支障はないという状況でもあるわけです。とするな

ければなりません。まさに館長および職員、主事といっら、公民館を直接利用してない人に対しても何らかのた方々、またボランティア活動をしている方も公民館サービスが届けられないものでしょうか。例えばホーの関係者といえば関係者です。それから管理人、土曜

ム ペ ー ジ を 作 っ て、 公 民 館 を 直 接 利 用 し な い 方 に も

日曜に公民館にいる方です。

ホームページを見てもらう。これも公民館の利用にあ利用者や学習者の方は、見方によっては外部の方でたります。公民館の利用者というものは直接訪れる場あり、公民館を利用しているという点では「役に立つ合 以 外 に も い ま す。 い ろ い ろ な 公 民 館 の 情 報 を 利 用、と思ってくれそうな人たち」 の真ん中あたりに位置

つまりお知らせを読んでも利用者です。 では、 直接・し、内部・外部の両方に関わってきます。また、地域

間接に限らず公民館を利用していない人にとって、公住 民。 地 域 住 民 と 一 口 に い っ て も 広 い 範 囲 で す の で、民館はどんな意味があるのでしょうか。

高 齢 者 や 若 年 無 業 者、 農 業 従 事 者、 子 育 て の 父 母 …、私がよくたとえに出すのが病院や警察、消防署など

な ど と い う ふ う に 少 し ず つ イ メ ー ジ を 狭 め て い く と、です。これらの施設は、自分が利用しないから不要とだんだん「あの人かな」と具体的な顔が見えてきます。

はいえません。利用するから要る、利用しないから要顔が見えるということは重要で、ひとくくりに「みんらないと、一概に言える問題ではないのです。その地な」としてしまうと曖昧で漠然としています。例えば域には必ず必要なわけです。すると、同様に公民館を「みんなを愛しています」といわれても、その「みんな」

使うから要る、使わないから要らないという論理ではには誰もが自分は含まれていない気がしてしまいます

なく、公民館は地域に必要な施設であるということをが、「あ な た を 愛 し て い ま す」 と い わ れ れ ば 実 感 が 沸

何らかの形にし、可視化して伝えていく必要がありまきます。そんなふうに少しずつイメージを狭めて考えす。

ていきます。

公民館を利用していない人たちが公民館で学んでい人だけではなく施設にも目を配りましょう。他の公る 人 た ち を 見 て、「地 域 に 必 要 な の だ な」 と 思 う だ け

民館、あるいは社会教育施設、学校、児童館、福祉施設、でも、なくなると困ることを理解しはじめていること

高 齢 者 施 設、 そ し て カ ル チ ャ ー セ ン タ ー に も。 カ ルになります。

チ ャ ー セ ン タ ー は 公 民 館 の 敵 だ と 考 え る の で は な く、

要は、直接利用してない人たちに向けて、公民館がカルチャーセンターにとって公民館が役に立つためにどれだけアピールができるかということです。後は連はどうしたらいいかを考えればいいわけです。お互い携や地域の方々の参加、予算が少ないとはいえ、申請に役に立つ存在になるということです。消防車、警察、

すると予算が下りたり配布されるところもございます

裁判所なども地域にはあります。関係機関、教育委員

ので、そのようにして予算を獲得するよう試みること

会、首長部局、地域の団体、育成会、婦人会、老人クなどに、関心を持って見ていただければと思います。

ラブ、まちづくり団体、ボランティア団体、商工会議所、農協。このように地域にはさまざまな団体、あるい は 個 人 が あ る わ け で す。「み ん な」 と い う と 曖 昧 になるので、具体的に挙げました。公民館の内部の人間

地域を担う公民館の役割と展望

13はさておくとしても、公民館に関わっている団体といなに」売れればいいなどという車は作りません。メー

うのはこれほどあるのです。

カーとは、購買者がどのような意識を持ち、何を必要

こ の 方 法 論 で い き ま す と、「役 に 立 つ」 と い う 時 はと し て い る の か を よ く 考 え、 ロ ジ ッ ク を 立 て て、「だ「み ん な」 を 対 象 に し て は ぼ や け る の で、 相 手 を 具 体

からこそこの車が必要だ」と結論付けるのです。自動的にしてゆけばいいのです。関係者をなるべく細かく車だけではありません。さまざまな種類の新製品にしする、セグメントです。例えば「一人暮らしの高齢者」。

て も、「こ れ は 若 者 向 け に」「こ れ は 若 い 女 性 向 け に」公民館が一人暮らしの高齢者に役に立ってもらおうとなど、対象を考えて作られています。売られているモ

考 え 始 め れ ば、「こ う い う サ ー ビ ス を す れ ば い い の かノで対象を「みんな」とするものはごく限られていまな」「個別に何かを届けて元気な顔を見て来ようかな」

す。みんな＝全世帯にウケるというモノは本当にごくと具体的な内容を考え始めることができます。あるい

わずかな商品なのです。相手に買ってもらうモノづく

は 農 業 に 関 わ っ て い る 方 々 を 対 象 と す る の な ら、「身りと、相手に利用してもらうという公民館のサービス

体が疲れることもあるだろうから疲労回復の講座など

は同種のものです。公民館のサービス、事業というのがあれば役に立ってもらえるのではないか」とも考えも「みんなに」どうぞということほど、難しいことはられます。学習者にはもちろん、満足感や学習成果のありません。年齢の低い児童にも合わせなければなら獲得などが期待でき、成果の活用という面で公民館のな い 一 方 で、70 歳、80 歳 に な る 高 齢 の 方 に も 合 わ せ

活動が役に立ちます。

なければならない講座というのは、非常に実現が難し

次は団体で考えてみます。警察署を対象にするのな

い わ け で す。 逆 に、 タ ー ゲ ッ ト を 絞 れ ば 絞 れ る ほ ど、ら、交通事故防止や防犯活動に公民館がなんらかの活内容も具体的に、かつ的確に相手に届けられることに動、情報発信などで協力していけば、公民館と警察署、なります。公民館が今後「こういう人たちに来てもら

消防署の関係性というのも具体的に可視化できるのでいたい」と指し示すことは、ニーズと関わります。いはないでしょうか。同じように、まちづくりの団体に

かに地域のニーズを引き出すかという話と同様に、対は、施設提供やＰＲの協力もできます。ボランティア

象を具体的にしていくことが非常に重要となります。

団体には充実感や、また、学習者との共感が得られたという感想もありました。もちろん内部の職員の方にもやりがい、充実感を持っていただかないと、犠牲的公民館の今後と教育サービスをしたという実感で終わってしまいます。とにかく、嫌で嫌でしょうがない場合と、やりがいを持って事業を展開していく場合とでは結果が全然違うわけです。

さてこのようにお話を続けさせていただきましたが、最初の老舗の話に戻ります。
公民館の今後についてです。現在、非常に逆風の中内部の人間である館長や職員にとって役に立つ公民にある公民館なのですが、課題がある時こその公民館

館とはどういう公民館なのでしょう。充実感、達成感

である、と認識していただければと思います。極論をがあり、成果の獲得ができる場であることだと思いま

申し上げますと、平和な時には、公民館や社会教育にす。これを踏まえ、職員それぞれにとっても、できる

対する期待というものは高まらないものです。平和なだけ役に立つ、意味のある公民館を目指していく必要時に期待されるのはむしろ学校教育なのです。学校教が あ る の で は な い で し ょ う か。「市 民 の た め に」 と い

育 と い う も の は、 小・ 中 学 生、 高 校 生 も 含 め ま し て、

えばフレーズとしては非常にキレイなのですが、対象学んだことが活かされるのは 5 年先、10 年先です。5とする相手を広く定義すればするほど、活動は見えに

年 先、10 年 先 ま で、 学 ん だ こ と の 成 果 が 現 れ る こ とくくなるのです。

を待てる時代とは平和な時代です。だからこそ学校教自動車メーカーのトヨタは、いうまでもなくたくさ

育というものが必要なのです。

んの車を作っています。メーカー一社でたくさんの車ところが社会が不透明な時代では、やはり先が見え種を作るのは日本くらいだそうです。車種には大型がないわけですから、今学んだことがすぐに活かせる方

あ り、 小 型 も あ る。 中 に は ２ 人 乗 り の 車 も あ り ま す。

がいいのです。学んだことをすぐに活かせるのは、社

メーカーは多くの車種についてきちんとマーケティン

会教育の一つのメリットだと私は思うのです。課題がグし、「 この車は家族向けに」「これは高齢者向けの車」

ある時代だからこそ、社会教育に期待が持てるというと、 タ ー ゲ ッ ト を 絞 っ て 自 動 車 を 生 産 し ま す。「み ん

側面もあります。課題があるからこそ、具体的な施策

14

生涯学習指導者研修事業も見えてきます。目標があればどのように事業を組み子どもたちを例に採ります。例えば子どもたちの自立てるのかということも見えてきます。そういったな

然体験教室を行ったのであれば、その目的は「自然へかで質の高い事業が出てきます。ここに公民館の存在の関心を子どもたちに持ってもらう」 ということで意義、意味も見えてくるのではないでしょうか。

す。なのに「子どもたちが何人集まりました」という社会教育と同じように公民館は非常に柔軟です。変評価では、当初の目的、狙いの評価になってないわけ

容する社会に合わせていける先天的な能力を持っておです。本当の評価というのは、その先をとらえていまります。だからこそ伝統でもあり革新でもあるといえす。 講 座 を や り、「何 人 集 ま り ま し た」 と い う 報 告 のるでしょう。老舗の条件は、伝統を守りながら現代社

後 に、「子 ど も た ち の 考 え 方 や 意 識 が ど う な り ま し た

会に柔軟に合わせてゆけるということなのですが、公か」、「その後の子どもたちの活動はどのように変わり

民館にも同じことがいえます。

ま し た か」、 更 に「子 ど も た ち が 地 域 で い ろ い ろ な 活

公民館は限られた人、限られたモノ、限られた場所
で、 さ ま ざ ま な こ と を 行 わ な け れ ば な り ま せ ん。 が、動をするようになりましたか」というような点から見て評価するのです。

そのように限定された中でいろいろな組み合わせを考これはアウトカムといわれます。現在の評価は「ア

えていくと今までとは違った発想が出てくるものでウトプット」＝実施回数、利用者数などを必要とします。例えば同じ講座でも、外へ出るなどして場所を変す。 比 較 し て 考 え て み る と、「子 ど も た ち が ど う な り

えて行ってみましょう。あるいは形態を変えてやってましたか」という評価の対象は「狙い」なのです。狙

みましょう。いろいろなバリエーションを展開をする

いに掲げられたことがきちんと達成されたかどうかとことで、公民館で開かれる講座全体が変わってくるというのが評価です。今までの評価とは「アウトプット」

思います。環境問題にしても、歴史にしても、視点をで終わっていました。とにかく人数主義です。先ほど変えればいろいろな見方ができます。同様に、同じテーの「目標、計画を作る」ということは「子どもたちにマでも予算をかけずにいろいろと展開する工夫ができ

こう変わってもらいたい」あるいは「こうあってほしるのではないかと思うのです。

い」という狙いを目標にするのです。その事業を通じさて最後の段となりましたが、先ほど述べました「課てどうなったのかということは、基本的に「アウトカ

題があれば目標が見える」、「事業を組み立てやすい」、

ム」を見なければいけません。ここを見ればこそ課題

このあたりのことについて申し上げます。

が改善されたり、解決されるのです。ですから、計画

ま ず 公 民 館 が ど れ だ け の 成 果 を 出 し て い る の か と、時にきちんと狙いを掲げることが非常に重要になって評価が問われている点がございます。では公民館の目きます。後でそれを参照すれば、狙いとアウトカムト

標はどのようにして立てればいいのでしょうか。非常が一致するのですから、単純に理想的な狙いを掲げてに基本的なことなのですが、私が簡単にまとめてみま

しまうと後々困ることも生じてきます。後で評価できした。

るように、評価を念頭において狙いをもう一回整理す「プラン、ドゥ、チェック、アクション」つまり「計る。そうなりますと、実行後に「狙い」と「アウトカ

画、実行、評価、改善」の工程があり、それに沿ってム」を比較して見れば評価ができます。あるいは狙い

公民館の講座は動いています。計画し、実行して、その達成状況を見ることができます。今までは、あまりして評価をします。その後、評価に即して良い点を伸この点を意識していなかったため、狙いは狙い、利用

ばし、悪い点は直します。

者は利用者というふうに見ていたのですが、これを念

公民館の講座は予算があって成り立つわけです。こ頭に置いた事業計画というものが必要だろうと思いまのあたりが「プラン = 計画」です。今年はこんな講座

す。そうすると、評価を通じて、改善、次の事業計画

を 実 施 し た い と 狙 い を 定 め て 描 き、 設 定 す る わ け でというふうになっていきます。これはまた事業評価だ

す。従来の評価の流れでは、講座を実施した後「何回と か、 公 民 館 の 評 価 と い う 話 に な っ て ま い り ま す の行ったのか」「何時間行ったのか」「何人集まったのか」で、また機会があればお話をしたいと思います。

といったことが問われます。しかし、この従来型の評

最 後 に な り ま し た。「今 後 も 生 き 残 る た め に 必 要 な価で終わってしまっては真の評価たりえません。つまもの」につきまして申し上げます。これも先ほどの帝り評価とは何なのかというと、現在述べました「何人国データバンクの調査ですけれども、老舗企業に聞き集めるか」 ということは狙いや目標ではないわけで

ま し た と こ ろ こ ん な 回 答 が あ り ま し た。「信 頼 さ れ る

す。

こ と」。 信 頼 を 更 に 向 上 さ せ て い く こ と が や は り 必 要

地域を担う公民館の役割と展望なのです。それから 2 番目、「進取の気性」。従来のま15（質疑応答）

までなく、さまざまな社会的変化を受けながらも、新しいモノ・方法を取り込んでいく。あるいは変えてゆ●袋井市浅羽南公民館館長

石垣：

く こ と が 必 要 な の で す。「 進 取 の 気 性 」 と は「 革 新 」

先生の「学習支援機能」と「地域づくり機能」を結を言い換えたフレーズだと思うのですが、守り続けてびつけるというお話が非常に参考になりました。そのなければならない伝統は当然ありつつも、それだけで上で先生のお考えをお訊きしたいのですが、参考資料

は 今 の 時 代 は 立 ち 行 き ま せ ん。「品 質 の 向 上」 と い うに「公民館の機能と行政目標」及び「社会教育と行政

回答も出てまいりました。地域住民の方々は非常によ

目標」というものがあります。私たち袋井市公民館でく見てくださるものです。手を抜いて内容がレベルダ

大きな課題となっておりますのが、コミュニティーセ

ウンすることなどに、非常に敏感です。ですから常にンター化です。館長同士、公民館同士でこれが大きなレ ベ ル ア ッ プ、 先 ほ ど 述 べ た と お り、 課 題 は 改 善 し、話題になっています。先生のお話で「公民館の最終的すぐに解決するよう、常に実行しなければ、地域住民

な目標は街づくり、つまり地域づくり」と受け止めたか ら 見 放 さ れ て し ま う と い う こ と で す。 以 下、「地 域部分があったのですが、そのあたりをもう少し補足しと の 密 着」「伝 統 の 継 承」 こ の あ た り は 通 じ る と こ ろていただければありがたいと思います。私自身は、公はありますが、守るべき伝統というよりも、やはり変民館は「学習支援」が究極の目標だと思うのです。先

えていく、変わっていくという「革新」の占める割合

生 の 説 明 を 伺 っ て い る 限 り、 公 民 館 の 究 極 の 目 標 は、の方が大きいと感じております。

「地域づくり、街づくり」ということかと思いまして、

まとまらないお話になってしまいましたが、公民館

そこをお聞きしたいです。

を歴史的に長いスパンで見た時、なかなか、単眼的に目先だけで見ていくと、見えないこともあると思いま●原：す。少し視座を上げ、大きな流れの中で公民館をとら確かにその役割の優先順位は曖昧なのですが。私がえ、かつ現在必要なことというようにまとめさせてい「地域 づ く り、 コ ミ ュ ニ テ ィ ー 形 成 づ く り」 と書 き ま

ただきました。本日のテーマにどれだけ結びつけられしたのは以下の理由からです。

たかは心配ですけれども、私の話は以上とさせていた公民館とは公的な施設です。公的な施設というものだきます。ご意見などがございましたら、この後お聞は、いろいろなことをいえども、最終的には地域住民

き願えればと思います。

の方々の生活に結びつかなくてはなりません。ですから、「地 域 づ く り」 と い う 目 標 は、 現 時 点 の も の で はなく、更にその先にあるものだと考えていただければと思います。もちろん、教育施設ですので「学習支援」、「教育」 だけを行って終了しているということは当然
あ る と 思 い ま す。 が、 現 在 で は、「学 習 支 援」 で 全 てであると断言しない方がいいと思います。先ほど述べましたように、機能を「教育」だけにしてしまいますと、他との競合が発生する場合もあります。他との住み分けがしがたい時代にもなって来ているのです。今すぐに地域づくりにつなげられないにせよ、それを意識した「学習支援」というものを考えていただきたいと思います。

16

生涯学習指導者研修事業

事例報告１ 地域住民や関係団体に支えられた
ふれあいのある公民館づくり
浜松市立伊佐見公民館

館長

岡本政義

浜松市と伊佐見地区について
このたび私ども浜松市立伊佐見公民館は、｢第 62 回
優 良 公 民 館｣ の 表 彰 を 受 け ま し た。「地 域 住 民 や 関 係
団 体 に 支 え ら れ た、 ふ れ あ い あ ふ れ る 公 民 館 づ く り」
が評価されたとのことです。地域の方々、公民館の職
員ともども感激しております。今回は、受賞理由となりました ｢伊佐見ふれあい水車小屋コンサート｣ を中心とした公民館の活動についてお話をさせていただきたいと思います。
浜 松 市 は 県 の 西 部 に 位 置 し て い ま す。 平 成 17 年 7（資料 1）

月 に 天 竜 川 流 域、 浜 名 湖 地 域 の 12 市 町 村 が 合 併 し て
人口 82 万人を擁する都市となりました。 平成 19 年 4
月 に は、 全 国 16 番 目 の 政 令 都 市 に。 面 積 は 東 西 に 約52km、 南 北 73km の 1511.17㎢ で、 岐 阜 県 の 高 山 市 に

伊佐見公民館の概要

次いで全国 2 番目の広さです。市内は 7 つの区に分かれており、伊佐見公民館は西区にあります。

伊佐見公民館は伊佐地川近くにあります。現在の建伊佐見地区は浜名湖に面し、田畑や野山、川に囲ま物は平成 4 年に移転・新築したもので公民館と体育館

れた自然豊かなところです。ナウマン象の化石が多くが一体化しています。公民館の 1 階にはホール、和室、発見されていて、その貴重な化石は東京の国立科学博

工芸実習室、図書コーナーがあり、事務室には市民サー

物 館 な ど に も 展 示 さ れ て い ま す（資 料 1）。 公 民 館 のビ ス セ ン タ ー が 併 設 さ れ て い ま す。2 階 に は 講 座 室、

ロ ビ ー に は、 高 さ 3 メ ー ト ル、 長 さ 4、5 メ ー ト ル の料理教室、小会議室があります。

ナウマン象の骨格模型が展示してあります。これは平市 民 サ ー ビ ス セ ン タ ー は 住 民 票 や 印 鑑 証 明 の 発 行、

成 3 年に、地域の皆さんによって復元制作されたもの

戸籍の届出の受付などを行っています。職員は公民館です。

長、公民館主事、非常勤職員 4 名の計 6 名です。なお、

ま た こ の 地 区 は 昭 和 40 年 代 頃 か ら 宅 地 開 発 が 進 ん
で い ま す。「ゆ う・ お お ひ と み 団 地」 は 最 も 新 し い 団
地 で、 浜 松 市 の ベ ッ ド タ ウ ン と し て も 人 気 が あ り ます。

公民館長は市民サービスセンターの所長を兼ねています。
毎年施設運営方針と重点目標を定め、それに従って具体的な事業を進めています。わが公民館の重点目標
は、地域を担う公民館の役割と展望①同好会の増加を図るような興味深い講座を開講すること

17ますけれども、音楽の都を推進する浜松の一翼を担っております。

②親子の触れ合いを持てるイベントの開催③世代間の交流促進などがあげられます。その目標に向かって具体的な事

子どもたち自ら運営する｢いさみチルドレンワールド｣

業を展開していくわけですが、その結果、今年度は新
たにリトミックやインテリア書道の同好会ができまし

少 子 化 が 進 み 子 ど も た ち の「タ テ の 関 係」 が 崩 れ、た。講座をきっかけに同好会が生まれ、活動が活発化

また屋外での遊び場も減少し「遊び場は自宅」と答えしていくのはうれしい限りです。

る 子 ど も が 増 え ま し た。 そ ん な 中 で 考 え 出 さ れ た のそのほか、成人式の開催や公民館だよりの発行など
も大切な業務です。

が、中学生が企画・運営する「子ども公民館」構想でした。

そ し て、 わ が 公 民 館 の 一 番 の 目 玉 と な る の が、｢伊まずは地域の各種団体と連携し、中学生ボランティ

佐見ふれあい水車小屋コンサート｣ と「いさみチルド

アを募集しました。そして中学生自らが実行委員となレンワールド」というふたつのイベントです。

り、幼稚園や小学生向けのイベントを企画・開催しました。 これが平成 12 年のこと。｢子ども公民館｣ という名称で行ったイベントは大成功をおさめました。こ

公民館のメインイベント｢伊佐見ふれあい水車小屋コンサート｣

うしてはじめは手探りだった ｢子ども公民館｣ は、 年
を 追 う ご と に 定 着 し、 平 成 19 年 度 か ら は 現 在 の 名 称「いさみチルドレンワールド」 に変更して継続してい伊 佐 見 地 区 を 流 れ る 伊 佐 地 川 沿 い に は 昭 和 10 年 代ます。名称変更も中学生の発案。このようにして子どま で、 米 ひ き 用 の 水 車 が 20 軒 ほ ど あ り ま し た。 郷 土

もたちが自主的に活動を盛り上げてくれるのは頼もし出身の作詞家・清水みのるさんはこの風景を見て、童い限りです。お化け屋敷や○×クイズ、バザーなどは

謡「森の水車」を創作しました。

毎年大いに盛り上がり、会場は子どもたちの笑顔であ

月日は流れ、この地域も工場や住宅団地の造成によふれます（資料 3）。

り都市化が進みました。地域コミュニティの希薄化も中学生が先輩として小学生や幼稚園児にしてあげる

懸 念 さ れ る 中、 昔 の 原 風 景 を 取 り 戻 そ う と 昭 和 61 年

「遊び の お も て な し」 は、 今 や か つ て 遊 ん で も ら っ たに地域の皆さんの手によって地元公園内に復元された

小学生が中学生となり「おもてなしのお返し」をしての が、 実 物 大 の 水 車 小 屋 で す（ 資 料 2）。 公 園 は 住 民

あげる、そんな事業に育っています。そしてまた、子の憩いの場となりました。さらに、その公園でコンサーどもたちに地域社会への自主的な参加の気持ちを根付

ト を 開 催 す る よ う に な っ た の が 平 成 7 年 の こ と で す。

かせ、中学生と小学生の先輩・後輩の関係をより親密

これが ｢伊佐見ふれあい水車小屋コンサート｣ の始まなものとして築いております。

りです。来場された皆さんと出演団体が一緒になって
童謡「森の水車」を合唱し、野外コンサートは開幕します。出演団体は地元の幼稚園、小学校、中学校、高校、同好会など。出演団体のみなさんはこの日に向けて、心をひとつにして練習を重ねます。
このコンサートは、幼稚園・小学校・中学校のＰＴ
Ａ、体育振興会の方々など、多くのボランティアや関係団体、機関の協力で行われています。幼稚園児から
お 年 寄 り ま で の 幅 広 い 世 代 が 音 楽 を 共 有 す る こ と で、世代間の交流は深まります。それぞれの合唱や演奏を真剣な眼差しで見つめ、口ずさみ、リズムを足で取りながら過ごす時間は、あたたかく安らぐもの。この野
外コンサートは、地域のひとつのコンサートではあり18

生涯学習指導者研修事業

同好会活動を盛り上げるために業だと考えています。
伊佐見公民館はこれからも人づくり街づくりの拠点

公民館では、認定社会教育関係団体を同好会と呼んでいます。公民館を活動拠点に、多くの同好会が巣立っています。現在体育系が 14 団体、文化系が 30 団体ありますが、会員の減少や高齢化などにより解散の危機に陥っている同好会があるのも事実です。
そのため公民館では同好会の育成強化に努めています。
①新しい同好会を作るための講座の開催②公民館だよりでの会員募集の掲載③子ども講座などの講師に同好会の方を起用する
一方、公民館を利用する一般団体は増加の傾向にあります。特に体育館を利用したフットサルなどの体育系の団体で市内全域から申込みがあります。

これからの公民館のあり方
浜松市では、昨年の 3 月に生涯学習推進大綱を見直し、改正しました。
●目指す都市像「楽しみや生きがいが見つかる街、浜松」●市民の行動指針「夢 や 好 奇 心 を 持 っ て 行 動 を 起 こ し、 仲 間 と の 繋がりを広げよう」
このふたつの目標をもとに、公民館は心も新たに再出発をしています。
公民館は身近な学びの場、地域学習の拠点として位置づけられています。そして住民の学習意欲の高揚に向けての取り組み、地域の教育課題の解決に向けられた学習の振興、人づくり街づくりの拠点としての機能充実が求められています。しかしそれは、公民館側が一方的に企画を立ててもうまくはいきません。地域の住民の方々のニーズを汲み、求められていることを一緒に企画・運営していく姿勢が何より大切です。まさに、地域の皆さんとのふれあいが公民館を作っていくの だ と 思 い ま す。 そ の 意 味 で は、「水 車 小 屋 コ ン サ ート」や「チルドレンワールド」は、地域の皆さんに支えられ育ててもらっているからこそ長く続いてきた事として、地域住民や関係団体に支えられたふれあいのある公民館づくりを目指していきます。

地域を担う公民館の役割と展望（資料 2）（資料 3）

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20

生涯学習指導者研修事業

事例報告 2

多文化共生をめざす公民館の国際交流事業

袋井市立浅羽南公民館 館長
石垣英夫

お互いの文化を知り合うきっかけ作りを
袋井市には小学校の校区ごとに公民館が置かれています。それだけ、地域に密着した活動ができるのが特徴 で す。 わ が 浅 羽 南 公 民 館 の あ る 地 域 は 人 口 4 千 人、世帯数にして 1,400 ほどの小規模な地域です。 遠州灘に 面 し て い る 海 岸 沿 い に あ る 地 区 で、 田 ん ぼ、 温 室、そして最近進出してきた工場に囲まれています。
最 近、 浅 羽 南 地 域 に は 外 国 人 が 非 常 に 増 え ま し た。
袋 井 市 の 外 国 人 の 比 率 は 人 口 比 に し て 6.7％ で す が、
この地域は 9％近くになります。 そのうちの 2 つの自治 会 で は 実 に 17％。 こ れ は 人 材 派 遣 会 社 や 企 業 と 契約した外国人（主にブラジル人）が、新しくできたア
パートに続々と入居してきたためです。
外国の人たちは、当然ながら日本の生活について詳
しく分かりませんでしたので、ゴミ処理の問題、回覧板、 広 報 の 配 布 物 の 問 題 な ど が ほ ど な く 浮 上 し ま した。自治会の会合でも、外国人に対する心配事や不満が毎回のように話題に上るようになりました。
また直接のトラブルがなくとも、地域の人たちが外国人と道ですれ違ったりするとき驚いたり煙たそうにする姿が見受けられました。今までほとんど会う機会
が な か っ た た め 仕 方 が な か っ た の か も し れ ま せ ん が、このままではお互いの距離がどんどん離れてしまうと懸念し「何かできないかな」とわが公民館は考え始めたのです。
それまでの公民館の行事には、外国人の参加は全くありませんでした。言葉の壁、文化の違いが一番のハードルだったと推測します。外国人をターゲットにした行事は皆無でしたから、無理もありません。
そういった中で我々は、外国人との共生を目指して「国際交流会」 というイベントの開催に踏み切りました。 平 成 19 年 度 の こ と で す。 ま ず は 外 国 人 と 日 本 人

地域を担う公民館の役割と展望21が交流する機会を持ってもらうことが第一と考えたか

ひ と つ の 顔 を 作 っ て い く の は、 見 て い て ほ ほ え ま しら で す。 最 初 の こ の 会 に は 60 人 ほ ど が 参 加 を し て く

か っ た で す。「椅 子 取 り ゲ ー ム」 な ど も 盛 り 上 が り まれました。日本人と外国人（ブラジル、中国、韓国など）したね。その中で、全員の「自己紹介」はみなさんのの比率はほぼ半数ずつでした。公民館内の「お茶の会」

楽 し み の ひ と つ。 実 は 外 国 の 人 た ち は 自 分 の 国 の ア

クラブの協力で、お茶会を開くなどしたその会は大成

ピールが上手で得意なのです。時間を大幅にオーバー功。その中で、外国人の方から「ぜひ日本語を勉強しし て、 熱 心 に 語 っ て く れ ま す（笑）。 も ち ろ ん 日 本 人

た い」 と い う 意 見 が 出 さ れ ま し た。 そ こ で 平 成 20 年も負けていません。和服を着て参加した女性は、着物

度に「日本語サロン」を計画・発足するに至ります。

について分かりやすく説明してくれました。

こうして「国際交流会」と「日本語サロン」のふたつの事業が、我々の公民館の「国際交流」の大きな柱として育っていったのです。

地域で活動するクラブも参加
そして地域で活動しているクラブのみなさんも、こ

食を通じて笑顔になる、国際交流会の交流会に一役買っています。地元の太鼓クラブ「浅羽太鼓」のメンバーには太鼓の演奏をしてもらいまし国際交流会のメインイベントは「食文化の体験」でた。これは非常に評判が良かったです。それから踊りす。中国出身で日本にお嫁に来た方が特製餃子を作っのクラブ「友和会」の方々に踊ってもらい、その後みてくれたり、みんなでブラジル式バーベキューや韓国

んなで一緒に「浅羽音頭」を踊りました。

の チ ヂ ミ を 楽 し ん だ り し ま す。 参 加 者 全 員 が 自 由 に

このように、内容盛りだくさんのこの交流会は回をテーブルについて、食べながらおしゃべりをするスタ

重 ね る ご と に 参 加 者 が 増 加。 第 2 回 は 80 人、 第 3 回

イルです。日本の食文化代表は餅つき。開催日が 1 月

は 90 人 と 輪 が 広 が っ て い ま す。 国 籍 も 様 々 で、 今 年の第 2 日曜日ということで、季節的にも大盛り上がり。

はベトナムの青年も参加してくれました。現在はこのブラジルの人も餅つき体験して楽しそうです。このよ

地に住んでいなくても、以前参加したからぜひ今年もうに、食を通じたコミュニケーションは自然に打ち解…と訪ねてきた人もいます。この活動が確実に根付い

け、笑顔があふれます。

てきているのを実感します。

1 回目の開催は手探りだったので公民館側がいろい

そしてもちろん、子どもたちもたくさん遊びに来まろな企画をしました。しかし 2 回目からは企画も司会

す。地元の学校に通っている子がほとんどなので、子も、 外 国 の 人 を 交 え て 行 っ て い ま す。 今 年 の 企 画 はどもたちのほうが打ち解けるのは早いですね。ボラン

外国人 4 人を含めて、7 人の実行委員会で構成しまし

ティアを買って出てくれる中学生もいます。和気あいた。このように、さまざまな国の人が一緒に企画する

あいとおしゃべりを楽しみながら、最後は全員でビンことで内容がバラエティに富み、参加者の満足度も上ゴゲーム！大いに盛り上がり、スケジュールはすべてがるのです。司会者も同じで、今年は日本人＆ブラジ

終了、お開きとなります。最後はみんなが笑顔で会場

ル人の 2 人がやってくれました。ブラジルで放送局関を後にしてくれるのが、何よりうれしいです。

係の仕事をしていた方が「こういうのに慣れているから」と快諾してくれたのです。このようにして、徐々にお互いの文化の理解が深まっていくのを実感しています。

さまざまな遊びの仕掛けで交流を図る
プログラムは、外国の人と日本の人が話せる機会を
積 極 的 に 作 る よ う に し て い ま す。 例 え ば「 輪 投 げ 大会」。チームを国籍混合で作って楽しみました。「福笑い」も好評で、特に子どもたちがワイワイ言いながら

22

生涯学習指導者研修事業

日本語サロンの特徴

参加者・ボランティアの内訳

国際交流会がきっかけとなって始まったのが「日本

参 加 者 の 内 訳 で す が、 登 録 ボ ラ ン テ ィ ア が 22 名、語サロン」です。日本語を外国人に学んでもらおうと

学 習 し て い る 外 国 人 は 26 名。 昨 今 の 経 済 事 情 の 関 係

い う 事 で 始 め ま し た。 こ の 取 り 組 み の 最 大 の 特 徴 は、で少し減っていますが、また最近増えてきました。就

｢完 全 自 主 独 立 事 業｣ と い う こ と に 尽 き ま す。 行 政 機

職には日本語が話せることが条件の会社が増えてきた関などから頼まれたわけでもなく、まさに地域のニーからかもしれません。出身国もさまざまです。ほとんズに応えて始めたわけです。そんなわけで、自由度もどがブラジル出身ですが、ペルー出身者、中国出身者

高い一方、大変なことも多いです。特にボランティア

もいます。そして最近はべトナム出身の若者も加わりのみなさんには本当に支えられています。皆さんの熱ました。

意がなければ、この事業は定着しなかったでしょう。
2 番目の特徴は、「教室方式でなくマンツーマン指導」
だということ。例外的には夫婦や家族で学んでいる人もいますが、基本は一対一で行われます。教える方と教わる方が、それぞれ希望する曜日や時間を選択。両方 の 時 間 が マ ッ チ し た と こ ろ で 開 講 さ れ る わ け で す。
公民館が空いている、火曜日から日曜日ならいつでもOK です。
第 3 の 特 徴 は「完 全 無 料」。 会 費 は 徴 収 し て い ま せんしボランティアさんには無償で教えてもらっています。中には、浜松市から教えに来てくれる女性もいます。この人達は、うちの公民館のポルトガル語のクラブに勉強しに来ていて、そのクラブが終わった後、今度は日本語を教えてくれるのです。このような方に支えられ、日本語サロンは運営されているのだと実感する瞬間です。ありがたいことです。
第 4 の特徴。これは「指導方法」です。特定のカリキュ

公民館が果たす役割

ラムやノルマはありません。教材や指導の仕方は教える側に任せてあります。漢字ドリルを使ったり、童話や 図 鑑 を 利 用 し た り、 ひ た す ら 雑 談 を 続 け た り ……。

日本語サロンが円滑に進むように、公民館側の役割は多岐にわたります。

静岡新聞の子ども新聞を使う人もいます。この新聞にまずチラシや口コミ、企業回りをしてこのサロンのはふりがなが振ってありますので、生きた教材になり広報をします。そしてそれをきっかけに集まった人たますね。系統立てて教えるのもいいですが、ここで実ちの条件（希望時間やその他の要望）を聞いて、ボラ際に話してみるのが一番の練習になります。その意味

ンティアさんとのマッチングをします。計画票の作成

でも、ボランティアさんとじかにおしゃべりをするこも大切な業務です。それから部屋の確保、教材のコピーとこそ、会話ができるようになる一番の近道なのではなどなど…。

ないでしょうか。

そ れ に 加 え て 最 近、「学 習 証 明 書」 と い う も の を 作るようになりました。日本語の学習をどの程度やってい る か と い う ひ と つ の 目 安 に な り ま す。 こ れ が あ ると、企業の方に日本語力を認めてもらえるといううれしい効果がありました。

地域を担う公民館の役割と展望

まとめ
我々の国際交流事業は、住民のみなさんの不安にこたえる形で始まりました。それは同時に、この地域に住む外国人の方たちの不安解消にもつながったのです。そしてその輪は、住民の方々により定着し、発展しています。ここに住むすべての人が安心して生活していけるように、 これからもさまざまな事業を計画・実行していきたいと考えております。

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24

生涯学習指導者研修事業

事例報告 3ブラジル人向け日本語教室「いわしん
磐田市立南御厨公民館

バモス

日本語！」

館長

絹村和弘

遣社員としてブラジル人が多数やってきているわけです。
そして彼らは以前はよく見られた、いわゆる ｢出稼ぎ｣ ではなく、 定住化する傾向があります。滞在期間
が 長 期 化 し て い る の で す。 私 た ち 日 本 人 に と っ て は、
今まであまり話題にならなかった「外国人との交流」
を 真 剣 に 考 え る 時 期 が や っ て き ま し た。「外 国 人 と 顔
見 知 り の 関 係 に な ら な く て は」「県 営 住 宅、 公 団 住 宅をブラジル村にしないように」という、地区自治会としての強い意識がありまして、共生は緊急の課題となりました。

リーマンショックで状況に変化
地域の概要、外国人との共生
そんななか、リーマンショックでほとんどの人が失私たちの住む磐田市内でも、多文化共生は課題のひ

業 者 と な っ て し ま い ま し た。 県 営 住 宅 も 公 団 住 宅 も、とつです。そんな中で生まれたブラジル人向けの日本

あおりをまともに受けた形に。その事態を目の当たり

語教室について、今回はご紹介したいと思います。こに し、 地 区 自 治 会・ 公 民 館 と し て も 何 か し な く て は、の事業は私どもの主催事業ではございませんが、地域ということで取り急ぎ行政に声をかけ、 共同で ｢臨時と連携し、行政と企業をも巻き込んで成功をおさめた相談会｣ を開催しました（資料 1）。行政と共同で行っ事業です。

たこの 2 日間で、相談件数は 24 家族。相談内容は「家当地域は磐田市の駅から東へ 4km、 太田川の西側に賃が払えない、困った」というものももちろんありま

位 置 し て い ま す。 元 々 は 田 園 地 帯 で し た が、 約 30 年したが、総じて共通した相談は「仕事が欲しい、失業前に新興住宅地や集合住宅、県営住宅、公団住宅がでし て し ま っ た」「仕 事 を 見 つ け る 為 に 日 本 語 を 学 習 しきて人口が増加していきました。現在は約 1,400 世帯、たい」というものでした。ブラジルに帰りたいという

4,000 人 が 住 ん で い ま す。 そ し て そ の う ち の 約 800 人

よりも日本で働き続けたい、という方が大多数だったが外国人、というのがこの地域の大きな特徴です。磐のです。

田 市 全 体 で は 外 国 人 の 割 合 は 5％、8,000 人 程 度 の 割

元々、企業はポルトガル語の通訳をおいて雇ってい合ですが、当地域は 20.3％、さらに公団住宅や県営住たような状態ですから、日本語ができなくても仕事が宅を抱える自治会においては、60％近い方がブラジルできていました。しかし失業後は、ハローワークで「日人を中心とする外国人です。私どもの地域には、ヤマ

本語できますか？」と聞かれることがほとんど。状況

ハ発動機やスズキ自動車関連の会社が数多くあり、派

は ガ ラ ッ と 変 わ っ て し ま い ま し た。 そ の 現 実 を 前 に、

地域を担う公民館の役割と展望25④磐田市多文化交流センター……磐田市の共生社会推進課の傘下⑤磐田国際交流協会⑥磐田信用金庫（資料 1）

ブラジルの人たちはみんな ｢日本語を話せるようになりたい｣ という切羽詰まった思いを抱くようになったのです。
「臨 時 相 談 会」 に 来 て 相 談 を し た こ と に よ っ て、 心（資料 2）が い く ら か 楽 に な っ た の も 事 実 の よ う で し た。 相 談
後、笑顔で帰っていく彼らの姿を見て、ブラジル人の精神的支援の必要性も痛感しました。

この教室の特徴
この教室にやってくる人たちは、日本語のできない方ばかり。その点を踏まえて考えた特徴は、主に 4 つ「いわしん バモス 日本語 !」がスタートです。
相談会の結果を踏まえ、私たちは緊急に新しい取り組みを始めました。それが「いわしん

バモス

日本

①講師の選定……日本に来てゼロから日本語を学ん語！」 です（資料 2）。 我々地域と行政に加え、｢企業だという日系人 3 人を、講師として採用しました。

としての社会貢献｣ を考えていた磐田信用金庫も加わ② レ ッ ス ン は グ ル ー プ 形 式 ……20 人 限 定 で 3 つ のり三者が手を組みました。強力なスポンサーを得て日グループに分けて行いました。

本語教室は開催される運びとなりました。名前にある③ お し ゃ べ り ボ ラ ン テ ィ ア の 活 躍 …… 地 域 住 民 の「バモ ス」 と は レ ッ ツ ゴ ー の レ ッ ツ と 一 緒 で、 何々 し方に ｢おしゃべりボランティア｣ として登録してようという意味です。

も ら い、 気 軽 な 会 話 が で き る チ ャ ン ス を 作 り ま「就労に役立つ日本語の習得」に特化し、し た。 実 践 的 な 会 話 能 力 の 向 上 が 望 め、 日 本 人①ひらがなの読み書きができない人へは共生意識を高めてもらう狙いもあります。

②会話ができない人④企業の参画……財政的支援、また他企業への波及③今まで日本人とあまり付き合った事がない人

効果を期待を対象者としました。
設立にあたり、最初に実行委員会を結成。その組織は次の通りです。

こ の よ う な 内 容 で 外 国 人 を 迎 え 入 れ る こ と に よ り、
結果的に彼らの精神的な支援を担う場にもなりました。

①磐田市自治会連合会南御厨地区自治会……自治会
地区長が実行委員長を兼務

日本語のレッスン以外に、次のような活動も行いました。ハローワーク系列の「ヤングジョブステーショ②磐田市立南御厨公民館……事務局として参画

ン」 に よ る 出 前 の 模 擬 就 職 活 動 で す（資 料 3）。 面 接③聖隷福祉事業団こうのとり東保育園……地区内にの実技などを行い、実際の面接がどういうものかを肌ある保育園、5 分の 1 がブラジル人

で感じることができたようです。

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生涯学習指導者研修事業（資料 3）（資料 5）

修了後〜日本とブラジルの交流●第 2 期（平成 21 年 4 月〜 7 月）…全 12 回（1 回 / 週）
12 回の講義を経て、修了式を迎えました（資料 4）。
ひとりひとりに修了証書を渡し、その後は受講者のみ
な さ ん が 日 本 語 で 歌 を 歌 っ て く れ ま し た。 そ し て 修
了 式 の 後、 日 を 改 め て 日 本 と ブ ラ ジ ル と の 交 流 パ ー

会費無料※継続コース、新規コースの 2 コースに分かれて実施● 第 3 期（ 平 成 21 年 7 月 〜 10 月 ） … 全 12 回会

テ ィ ー を 開 催 し ま し た（資 料 5）。 私 ど も の 公 民 館 の費無料

ボランティアさんが和食を、受講者のみなさんがブラ｢磐 田 市 協 働 の ま ち づ く り 提 案 事 業｣ に 採 択、 市

ジル料理をふるまってワイワイ楽しむ催しです。これから補助金が出るように（第 4 期も同じ）。

は修了式後の恒例行事となって続いています。

※ 予 算 … 市 の 委 託 料 41 万 円、 磐 信 さ ん 23 万 円、地区自治体 5 万４千円、公民館 2 万円
● 第 4 期（ 平 成 22 年 1 月 〜 3 月 ） … 全 8 回

会費

無料※夜のコースを新設（就職が決まった人への対応） 昼 5 名、 夜 14 名
全体の出席率は 87 〜 87％でした。 ただ第 3 期から参加者がぐっと減りました。日系ブラジル人の帰国資
金 支 援 制 度 が で き て 30 万 円 を 利 用 し て 帰 る 人 が 見 られました。あるいは晴れて就職、ということで昼間の出席率が低調になっていきました。そこでアンケート（資料 4）を取ったところ夜の受講を希望する人が多く、第 4 期に夜の部を開講したわけです。このように、受講者のニ ー ズ に 対 応 し、 設 定 を 臨 機 応 変 に 変 え て い く こ とで、機会をより有効にみなさんに使っていただけるの経過と現状ではないかと思います。
現在第 4 期まで開催されている「いわしんバモス

日本語 !」。詳細をまとめると以下の通りです。

日本語上達以外の効果● 第 1 期（ 平 成 21 年 3 月 ） … 全 12 回（3 回 / 週 ）会費無料※緊急対応ということで、3 月の 1 カ月間に、12回集中して開催しました。

この講座に参加するようになったブラジル人のみなさんが、社会生活の幅を広げてくれているのが分かり
うれしい気持ちです。例えば、バモスをきっかけに公地域を担う公民館の役割と展望

27

民館に気軽に足を運べるようになり、休日家族で遊びげる」までには発展していきませんでした。せっかくに来てくれる、仲間達で体育館を使う、などの変化が公民館に集まってくれた人たちを、どのように地域活見られるようになりました。また、公民館のいろいろ性へとつなげていったらいいのかを考えた結果、キーな行事に参加してくれるようにもなっています。そんワードは「ボランティアの組織化」なのではないかとな幅の広がりを見るにつけ、彼らにとってもいい機会の結論に至りました。

になったと実感しています。

こうして 2 年間の準備期間を経て、昨年の 1 月に地域 の み な さ ん に 協 力 を 呼 び か け ま し た。 そ し て 11 のア イ テ ム に 集 ま っ た 登 録 ボ ラ ン テ ィ ア さ ん の 数 は 80

その他の活動について

名、 こ の 内 男 性 が 30 名。 延 べ 人 数 は 130 人 に も 上 り
ま す（ 資 料 7）。 そ れ ぞ れ が、 協 力 し た い 行 事 の ボ ラ

我々の公民館では、その他にもさまざまな事業を展

ンティアに登録しています。例えば「通学合宿サポー

開しています。それは地域の連携や協働という形で実ター」に登録している人は、実際に通学合宿が行われ施しています。

るときに子どもたちと一緒に寝たり、食事の準備をしたりします。このような形で、地域の人たちの協力が●通学合宿

あってこそ、公民館の事業は支えられています。これ

通 学 合 宿 と は、 公 民 館 に 宿 泊 し な が ら 学 校 に 通 い、からも公民館と地域住民が気持ちよく協力し合える関夕食作りや座禅会などの共同生活を体験するという係を大切にして地域の拠点として事業を展開していきもの。延べ 100 人以上のボランティアの方々に出てもたいと思います。

らって 3 年連続開催しました。地域のみなさんの協力があってこそスムーズに運んだと感謝しています。
●コーディネート事業
保育園や幼稚園、多文化交流センターの児童たちが参加する芋ほり体験や、団塊世代の親睦団体が開催する 外 国 人 親 子 を 招 待 し て の 餅 つ き 大 会 で は 50 名 く ら
いの外国人の親子が来ます。
●地区自治会などとのタイアップ
公 民 館 が 企 画 を し て も、 予 算 の 関 係 で 難 し い こ とも。そんなときは各団体の皆さんと折半でやろうというようなかたちで活動しています。健全育成会と行う（資料 6）「親子ふれあいキャンプファイヤー」、保健会との ｢心身健康ウォーク｣ などがその一例です。
●防犯まちづくり
青色パトロール車での巡回、下校時の子どもの見守りなど。当番表は私が作成しています。

登録ボランティアさんが活動の要
公民館活動のバックボーンになっている組織が「協力ボランティア」の皆さんです。
私の感覚として、これまでの公民館での活動の中で「集 ま る」「学 ぶ」 ま で は 出 来 て い て も「繋 げ る」「広（資料 7）

28

生涯学習指導者研修事業

事例報告 4
焼津市立焼津公民館

こども講座とボランティア

館長

青島敏文

｢こども講座｣ 立ち上げの経緯と課題ていました。しかし実際に始めてみると意外と難しいもので、子ども同士だけでは解決できない問題や課題

昨今、どの公民館でもこどもを対象にした講座といが出てきます。時間内に料理が出来上がらない、といっ

うのは人気講座のひとつです。我々の焼津市立焼津公

た事例もちょくちょく起こりました。こどもたちだけ

民館でも「ひとりでクッキング講座」や「こどもおやでは無理だ、助っ人という形でどなたかの協力を頂かつ教室」などといった講座を開いて人気を博していまないと活動がまとまらない。これには困ってしまいます。今日は「こども講座とボランティア」につきましした。

て、具体的な内容を織り交ぜながらお話を進めたいと思います。
我々の「こども講座」の一番の特徴は、基本的に親中高生ボランティアの活用（お母さん） 抜きで活動を楽しもうというところにあります。「ひとりでクッキング」や「こどもおやつ教室」

そこで注目したのが、焼津市の社会教育課にありまはそのような趣旨で平成 15 年に初めて開催しました。

す「青 少 年 ボ ラ ン テ ィ ア 人 材 バ ン ク」 で す。 こ れ は、親と一緒だと、どうしても親の目を気にしたり、ある

焼津市内の中学生・高校生のボランティア希望者が登い は 親 が し ゃ し ゃ り 出 て き た り し て（笑）、 子 ど も へ録している人材バンクで、①公民館講座や催事のお手の効果が出にくい状況が考えられるわけです。こども

伝い、②幼稚園行事にお手伝い、③各種模様しもののたちに自主的な精神を持ってもらいたいという願いか

お手伝い、などが主な活動になります。わが公民館もら、こどもたちだけでのスタイルに決まりました。

このバンクを通じて、中高校生の皆さんの力を活用さ開催した当初は、本当にこどもたちだけで活動をしせていただきました。

地域を担う公民館の役割と展望●平成 20 年度のボランティア活用実績
・ ひとりでクッキング（年中・年長向け） …9 回開29・年上の人と接する機会に恵まれる。
・料理を通して、ともに作る喜びを味わえる。

催、28 人が協力・ひとりでクッキング（小学生向け） …10 回開催、 【中高生ボランティア側】
32 人が協力

・こどもたちが困っているとき、 自主的に助けること

・こどもおやつ教室…11 回開催、56 人が協力を通じて、ボランティア側の自発性や感受性をはぐ・ふれあい折り紙教室…4 回開催、15 人が協力くむ。これが人格向上にも役立つ。

・公民館図書室書架整理…3 回開催、29 人が協力
・文化のまつり…2 日開催、37 人が協力
・母の日プレゼント教室…1 回開催、4 人が協力

・この活動を通じて、 ボランティア自身が料理に興味を持つきっかけになる。
・ボランティアとして講座に参加し、 こどもの喜ぶ笑

・こどものつどい…1 回開催、4 人が協力顔を見て ｢協力してよかった｣ という達成感を感じ

・合計…41 回、205 人が協力ることができる。

（内訳 : 中学生 154 人、高校生 51 人）「協 力 し て み て 勉 強 に な っ た」 と い う こ と を、 ボ ラ
こどもたちだけを対象にした講座は以上のとおりでンティアの皆さんが提出する手帳に書いてあったりすす。これらの講座に、青少年ボランティアの中学生やると ｢いい経験になってよかったな｣ とホッとします。

高校生のご協力をいただいたわけです。最近、高校入

一方、少ないながら次のようなデメリットもありま

試で ｢ボランティア活動をすると有利になる｣ というす。

話を聞いたりしますが、青少年ボランティアの担当の先生に聞くと「純粋にボランティアをやろうという人【参加者（こども）側】

達が集まってきていますよ」とのこと。そのような心・｢ボランティアがいて当たり前｣「 お兄さんたちがやっを持った若者が増えていることは喜ばしいことです。

てくれる」というような、頼りにしすぎてしまう傾焼 津 公 民 館 は 市 内 の 他 の 公 民 館、 あ る い は ボ ラ ン
ティアを活用している部局に比べると、とても高い活用率となっています。

向がある。
・学校の休日に開催することもあり、 親が休日の時間をつぶさせるためだけに参加させていることもある。

ボランティアの中高生を活用して【中高生ボランティア側】
・当日突然キャンセルする子もいる。

参加者のこどもたちとボランティアの中高生た
ち、それぞれの利点は次のようなものがあげられます（例・ひとりでクッキング講座の場合）。

ある程度続けていくと、いいところも悪いところも両方出てくるものです。これはある程度仕方のないことなのかもしれません。メリットとデメリット、その【参加者（こども）側】

バランスをうまく取りながらこれからも続けていきた・異年齢、他校（他園）の友達との交流が図れる。

いと思っております。

・ボランティアのお兄さんお姉さんと触れ合うことで、 世 代 間 の 交 流 も で き る。

（表 1）青少年ボランティア人材バンク実績

30

生涯学習指導者研修事業

公民館勤務の現状

焼津市の場合ですと、全部で 9 館ある公民館のうち、館長は正規職員が 6 人、嘱託職員が 3 人です。公民館

今日は学生の皆さんも大勢参加しているということ

主事は、人事の関係で正規職員が満足いくように配属

で、「公 民 館 で 働 く」 と い う 希 望 を 持 っ て い る 学 生 さされていないのが実情です。焼津市の場合、公民館主

んも多くいらっしゃると思います。今日はあえて皆さ事の採用については、教員免許または社会教育主事のんに、個人的な考えをお伝えしたいと思います。それ

資格を持つ人を対象にした中途採用の募集です。現状

は、ぜひ職員になって私たちの後継者になっていただ

では 9 人の公民館主事のうち、7 人が教員免許で残りきたいということです。

2 人が社会教育主事の資格で採用されています。

他の方もおっしゃっていましたが、私自身も「公民どうしても中途採用ということで市の職員としての館の力は落ちてきているし、公民館の地軸が以前と比

基本的な訓練を受けていないためか、私達が要求する

べるとぶれてきているのではないか」と感じることが仕事になかなか付いてきてくれないという現状もあり

多々あります。公民館職員は市の職員ですので、何年ます。また責任感というのも多少薄いのではないかな

かに一度他の部署から異動になる職員もたくさんいまと思えるわけであります。

す。公民館に異動になった市の職員の話を聞くと、残念ながら「今までの仕事と全く違って公民館の仕事は慣れない」とか「地域の人と揉め事が無いように、なん と か 仲 良 く や れ ば い い や」「3 年 も 我 慢 す れ ば ま た
別の職場へ行くから」というように、ネガティブにとらえている職員や館長も中にはいるようです。

地域を担う公民館の役割と展望

公民館で働くためには
どんな仕事もそうですが、よりよい仕事をするためには研修というものが必要になってきます。けれども毎日の仕事に追われるのが実際で、じっくり研修をす
ることがなかなか難しいです。専門職の不在という現実もあり、しっかりとした研修ができないのが歯がゆいところです。ですから、大学などで専門的に学んで基 本 的 な 社 会 教 育 の 知 識 を 持 っ て い る と い う こ と は、働くうえでも非常に有利なのではないかと思います。
しかし現在、市役所の採用は実際にはとても難しいわけです。市役所の職員に受からないと、正規職員として社会教育の仕事に携わることがどうしてもできな
いわけです。
重複しますが、焼津市の場合は公民館主事というのは臨時職員という立場です。公民館で働きたいと思っている学生さんもここには大勢いらっしゃると思います が、 ま ず 臨 時 職 員 で 採 用 さ れ て 一 生 懸 命 実 績 を 積
み、それから正規職員になるという道も考えてみてもいいのではないでしょうか。実際そのような職員もいます。
また市の職員にこだわらなくても、民間の社会教育関係団体やＮＰＯ法人で資格を生かして活躍する場面
ももちろんあります。ですから社会教育を勉強している学生さん、ぜひ社会教育全般の後継者になって頂きたいと思います。
現在の社会教育、公民館における職員体制というのが非常に厳しいというご報告ではありましたが、今の時代、これからの時代こそ「社会教育」「公民館活動」というものは大切にしていかなくてはならないと思います。そのために我々も、そして次世代を担う学生さん た ち も、 こ の 活 動 を 一 緒 に 盛 り 上 げ て い き ま し ょ
う。

31

32

生涯学習指導者研修事業

事例報告 5
袋井市浅羽東公民館

公民館の役割と地域事業

指導員

港京子

私たちの公民館でも、他の公民館さん同様たくさん

一館一徳事業についての講座や事業を展開しています。その中で、今回ご紹介するのはあいさつ運動とビオトープです。それほど｢一館一徳｣ とは、袋井市内にある 13 の公民館がそ派手な活動ではないかもしれませんが、地域に根ざしれぞれ目標を立てて実行するスローガンの様なもの

地道に続けている活動の大切さについて、発表したいで す。 余 談 で す が、 袋 井 市 で は 幼 稚 園 か ら 中 学 校 まと思います。

で ｢一校一徳運動｣ という同じような運動を展開して
い ま す。 当 館 で は 「 心 豊 か な 人 づ く り 〜 6 つ の あ い

浅羽東地区についてさ つ 運 動」 と 定 め ま し た。「地 域 内 に 思 い や り の 心 や感 謝 の 気 持 ち を 育 て る た め、 心 と 心 の ふ れ あ い を 大

最初に、袋井市の紹介です。袋井市は東海道のど真

切に、6 つのあいさつを実施する」 というものです。

ん 中 に 位 置 し、 温 暖 な 気 候 で 過 ご し や す い と こ ろ で

6 つのあいさつは、す。サッカーワールドカップをはじめ、さまざまなイ①おはよう

ベントやコンサートが開催される小笠山運動公園（エ②ただいま

コパスタジアム）や、初詣で有名な遠州三山（法多山、③いただきます油山寺、可睡斎）などが観光資源、文化資源として一④ごちそうさま般に知られています。特産物では、クラウンメロンが⑤おやすみなさい

全国的にも有名です。

⑥ありがとう

私ども袋井市立浅羽東公民館の所在する浅羽東地区です。 これは静岡県発行の ｢意味ある人を作るためには Ｊ Ｒ 袋 井 駅 か ら 8km ほ ど 南 に 位 置 し、 お 米、 メ ロ〜人づくりハンドブック｣ を参考に策定しました。

ン作りが盛んな農村地帯です。古代万葉の唄に唄われ

こ の 活 動 を 具 体 的 に 展 開 す る た め、 初 年 度 は 小 学

た広大な田園風景の中、梅山八幡神社を中心とした歴生 の 登 校 班 の 集 合 場 所 に （全 部 で ７ ヶ 所）「6 つ の あ

史ある集落が形成されています。秋の祭典では稚児流

い さ つ 」 を 書 い た 看 板 を 設 置。 登 校 時 に 全 員 で 確 認

鏑馬が行われ、すっかり有名になったコスモス畑や向

す る こ と に し ま し た。 同 時 に 県 か ら 送 っ て も ら っ た

日葵畑が彩りを添えています。また蛍の飼育やメダカ「人づくり実践事例集」 と「人づくりハンドブック」

公園のビオトープなど、地域の特性を生かした街づくを地域内の全戸に配りました。 また、6 つのあいさつ

りが進められています。

を 記 入 し た う ち わ と シ ー ル を 年 1 回、 手 作 り の パ ン

このようにのんびりとした地域ですが、最近は転入者の増加により、農村から混住地帯に変化しつつあり

フ レ ッ ト を 4 ヶ 月 に 1 回、 全 戸 配 布 し て 運 動 を 継 続
してきました。

ます。この混住化の中で、昔ながらの心と心のふれあ

そんなある時、 高齢者の方から 「あいさつ運動の 6

いを取り戻すにはどうしたらいいかと考え、ふたつのつ の 言 葉 の 前 に、 前 文 を 入 れ る と 親 し み や す く な る

事業を実行に移しました。

のでは？」 と提案していただきました。 そこで、①朝起きたら、 おはよう①一館一徳事業（心ゆたかな人づくり②市民夕べのつどい②外から帰ったら、 ただいま
6 つのあいさつ運動）③食事の前に、 いただきます④食べ終わったら、 ごちそうさま

地域を担う公民館の役割と展望

33⑤夜寝る前に、 おやすみなさい⑥感謝の気持ち、 ありがとうと 言 葉 を 足 し て、 装 い も 新 た に 実 行 す る こ と に な りました。
地 区 内 に 明 る い 挨 拶 が 聞 か れ る よ う に な り、 こ の
運 動 も 現 在 3 年 目 と な り 継 続 中 で す。 地 道 な 活 動 が実を結んでいる好例だと自負しております。

市民夕べのつどいについて（図 1）

平 成 19 年 度 よ り、 地 区 コ ミ ュ ニ テ ィ の 事 業 と し て「市民夕べの集い」を開催しています。最初の年は「地の課題だと思っております。

域の自然と環境」をテーマに、蛍やメダカを実際に育成している方々や、高校のビオトープの先生や生徒さ①地域の既存組織との連携、協力

んにお話を伺って、幻想的に飛び交う蛍を観察して楽地域の既存組織とは、自治会やＰＴＡ、青少年健全

しみました。幻想的な、ふわっと明るいきれいな光が育 成 な ど あ げ ら れ ま す。 や は り こ の 方 々 と の 連 携 は、見えました。

公 民 館 活 動 を 進 め て い く う え で な く て は な り ま せ ん。

また、メダカ公園にもみなさんが集まりました。夏

皆さんの協力があってこそ公民館の活動が成り立つのにはこどもたちと一緒にここの掃除をしました。中にだということは、現場で働いていて実感します。信頼

入って「こんな大きな魚が獲れた〜」などと言いなが関係を築くため、なるべくこまめに顔を合わせたり会

ら子どもたちはニコニコ。見ているこちらもとても楽合に出たりということがポイントです。とにかくお互しかったです。足元がぬるぬるしていて嫌がるかなといの顔を知って、いろいろ話をしてともに納得しながも 思 っ た の で す が、 み ん な 結 構 喜 ん で 遊 ん で い ま しら進めていくということ。人間関係の基礎ではありまた。自然とじかに触れ合える体験というのは、こども

すが、大切なことだと思います。

にとってやはり魅力的なのですね（図 1）。

②リーダーの育成、養成

平 成 20 年 度 は 郷 土 の 偉 人 で あ る 浅 羽 佐 喜 太 郎 氏 に

ボランティアを始め、地域で活動を続けている方々

ついて学び、歴史に親しみました。浅羽氏はベトナムの力も絶対に必要です。声掛けしながら少しずつ進めの独立運動に深く関わった人物です。私自身、浅羽にて い き た い と 思 い ま す。 個 々 の 活 動 が 徐 々 に 広 が り、

来てこの人のことを初めて知りました。このような偉や が て は 地 域 を 代 表 す る 組 織 に な る こ と も あ り ま す。

大な人が育った町だということが分かり、改めてこのリーダーの育成は、そのためにも必要ではないかと思

土地に愛着を感じることができました。

います。

3 年 目 の 平 成 21 年 度 は 公 民 館 を 利 用 し て い る コ ー③魅力ある企画（学級、講座、事業など）

ラスグループによるジョイントコンサートを開催。
「ふ楽しい企画、生活に役立つ企画を提供し続けるのもる さ と の 思 い を 歌 に の せ て」 と 題 し た コ ン サ ー ト は、大切です。これは我々の力量がかかっています。こま温かい歌声に包まれた素敵な会となりました。地域文めに勉強に行ったりアンテナを高く持ってリサーチし化活動奨励賞を受賞された祭囃子の方々もゲストとしたりしながら、「こんな企画がいいかな」「この地区にて登場し、ステージを盛り上げていただきました。

はこういうのが合うのかな」などと試行錯誤して進めていきたいと思います。もちろん利用者の方々の意見

公民館の役割について
公民館の役割は地域の人々に情報を発信し、住民と公民館が一体となって、住みよい地域を実現していくことだと思います。地域の人達が気軽に訪れ、利用することのできる場所にすることが何より大切です。
今後、事業を進めていくには、次の 3 つの点が今後も大切な要素です。
今後も混住化の中で、絶えず協働を求め続け、親しみやすい公民館運営を行っていきたいと思います。

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生涯学習指導者研修事業

事例報告 6 「やきつべの里フォーラム」での社会教育実習を通じて学んだこと
静岡大学教育学部生涯学習専攻学生
林綾希・髙木愛子・幸田優香・畑中彩子・藤城祐香

事業の概要

事を目的としています。また平七田中会という団体が中心となってクリスマスイブ前日に、高草山と東益津

やきつべの里フォーラムは「ふるさとの豊かな自然と歴史を守ろう、地域の人材（知恵・技術）を活かそ

小学校にクリスマスイルミネーションを設置する活動も行っています。

う、 地 域 の 子 は 地 域 で 育 て よ う」 を 共 通 認 識 の 下 に、
平成 13 年 2 月に設立されました。テーマは “ 心・コミュ
ニケーション・未来 ”「豊かな自然」「温かな心」。 地域の教育活動と世代間交流の促進を目的に、さまざま③焼津市内の公民館活動との共同事業
マイライスと呼ばれる食育に関する活動です（これについては後ほど説明）。

な事業が展開されています。
【フォーラムの目的】【事業内容】
この事業は大きく分けて 3 つあります。
①ふるさとジュニアカレッジの指導助言
ふるさとジュニアカレッジは現役教員、教員退職者による教育ボランティア「高草会」などによる団体の活 動 で す。 地 域 の 素 材 を 最 大 限 に 利 用 し、「地 域 で 学
び、地域を学び、地域に学ぶ」を目的とし、東益津地
区の子どもたちを対象にプログラムを設定しています。
これまで行ったテーマは以下の通りです。
●初期のテーマ・｢ミステリーハンターになろう｣
・野草を食べよう● 2009 年度テーマ
・お父さんお母さんが子どもだったころの遊び名人になろう②東益津地域の各団体と交流を図り、団体活動を支援する事業
稲作体験、野菜作りなどを行っています。米作りなどを通して、その過程や苦労、食の大切さを学習する●地域をフィールドとし、豊かな自然を慈しみ、温かな心を育む活動を展開する。
●公民館、幼稚園、小・中学校と協力し、地域の子どもたちの健全な発達を促す。
●会員相互の親睦を深め、地域の文化の高揚に寄与する。
●東益津地域の環境保全に寄与する。

地域を担う公民館の役割と展望【運営の仕組み】

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協力しています。最初は東益津地区だけで行われていフォーラムに所属する団体同士の親睦を深める総たフォーラムも、現在では焼津市東北部を中心に藤枝会、 新 春 懇 親 会、 ジ ュ ニ ア カ レ ッ ジ の 事 業 内 容 や 企市を含めた瀬戸川に関するエリアを活動拠点にするま

画、活動について話し合う運営委員会が設けられていでに成長しました。

ます。

こ の 32 団 体 に は、 行 政 と 市 民、 企 業 の 三 者 の 多 種
多様なメンバーが揃っています。
●「中里平八会」などの各地区の中老会● ｢高草会｣ …東益津地区在住の教職員で構成●「サッポロビール株式会社」●「高草山研究会」…焼津市職員などで構成
32 もの団体が集まる理由は大きく 2 つあります。

【組織団体】
今 年 度 の や き つ べ の 里 の 加 盟 団 体 は、 合 計 32 団 体①自由度の高さです。6 番までが幹事団体として、 フォーラムの中心

やきつべの里フォーラム運営計画によると、活動方を担っています。幹事団体はフォーラムの創立当時か

針 の 重 要 な 要 と し て「 各 団 体 の 主 体 性 を 大 切 に し つらのメンバーです。

つ、連携協力して活動に取り組む」とあります。実際にフォーラムでは会費もなく、規約でのしばりもないことから、気軽にフォーラムに参加、参画しやすい構造になっています。
②個々の負担が少ない
構 成 す る 人 数、 関 係 す る 人 数 が 増 え れ ば 増 え る ほ
ど、ひとりひとりの出番や役割、責任は減っていきます。負担が少なくなればなるほど、自然と「次も手伝ってみよう」という気持ちになるようです。この気軽さ
が、たくさんの参加者を生み、結果として多くの人々に高い評価を得るモデルになっています。
【企業の参画〜サッポロビール】
地 元 の 企 業、 サ ッ ポ ロ ビ ー ル（ 株 ） も 参 画 団 体 です。ある社員さんが、工場内にあるビオトープについてフォーラムに指導を仰いだことがそもそものきっかけとなって交流が始まりました。
サッポロビールの主催事業は、・タケノコ堀（4 月）
・ホタルの放流、観賞会の開催（6 月）
・ネイチャーゲーム（9 月）・ビオトープ園でのクリスマスイルミネーション＆

約 10 年 前 に 東 益 津 地 区 の 青 年 団 な ど が 中 心 と な っもちつき（11 月）て創設されて以来、加盟団体はどんどん増えていきまなどがあげられます。

した。どの団体も「ふるさとの豊かな自然と歴史を守ろう、地域の人材（知恵・技術）を活かそう、地域の子 は 地 域 で 育 て よ う」 と い う 共 通 認 識 に 共 感 を 得 て、

36

生涯学習指導者研修事業

マイライス事業の概要

マイライス活動報告 1〜もみ蒔きから草取り〜

マイライス事業とは、もみまきから収穫まで一連の農業作業の体験（全 7 回）を通し、自然の恩恵や食に活動は 5 月のもみまきから始まりました。育苗箱に関わる人々の活動への理解を深めることを目的として

新 聞 紙 を 敷 き、 そ の 上 に 土 を 敷 い て も み を 蒔 き ま しいます。農業体験がなく、米がどのようにしてできるた。私たちは、参加者のもみの蒔き方についてアドバのか、またどのようにご飯になるのかを知らない子ど

イ ス し た り、 新 聞 紙 や 土 を 配 る 作 業 を し た り し ま しもたち（大人も）が増えています。そこで米作りを親た。その後、私たちももみまきに挑戦し、失敗作を作子で体験してもらおうという趣旨で計画されました。

りました。そして、バケツにはった塩水にもみを入れ、東益津公民館、焼津公民館、大村公民館が合同で実

その浮き沈みでもみの良し悪しを選別するという塩水施。ここに港公民館が加わり、現在では 4 公民館が合選をしました。参加者も私たちも緊張気味で、参加者同で行っています。この事業は、国が「教育ファーム

同士の交流も少なかった印象があります。

推進事業」を立ち上げたときからのモデル事業。対象

次は 6 月の田植えです。稲の成長についての説明を者は親子となっており、実際の参加者は未就学児童と受けた後、実際に田んぼに入って田植えの作業をしま

その親御さんが多かったです。

した。参加者はロープに沿って一列に並び、少しずつ位置をずらして手作業で苗を植えていきました。田植えと同時にジャンボタニシの観察も行いました。

実際に全活動に参加

7 月の活動は草取り、 流しそうめんです。 田んぼやのその周辺に育つ草花、生物、稲にとって害になる虫

社会教育実習として、私たち 4 人はマイライス事業

が、 ど の 季 節 に ど ん な 場 所 で 見 ら れ る か を 学 び ま す。

にスタッフの立場で参加することに決めました。それ

写真入りの資料を見ながら説明を聞いた後、実際に田に先立ち、2008 年 11 月に高麓祭に行きました。 高麓

んぼに入り、草取りとジャンボタニシの駆除を行いま祭は東益津公民館祭りの名前で、2 日間にわたって行した。草取りの後には、スタッフが作った竹を使ってわれます。高麓祭では東益津公民館で活動するサーク

流しそうめんを行い、参加者、スタッフともにそうめ

ルや、東益津地区の市民団体が日ごろの学習や活動のんを食べました。

成果を発表、表現しています。参加したことで、やきつべの里フォーラムについても知ることができました。

地域を担う公民館の役割と展望

マイライス活動報告 2〜かかし作りから収穫祭まで〜

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活動を振り返ってフォーラムの特徴のひとつに、事前に綿密な打ち合

9 月の活動はかかし作りです。 かかしの骨組みとな

わせをしないことがあげられます。スタッフたちは事る竹と紐を配り、参加者とともに組み立て方の説明を

前 に 考 え ら れ た マ ニ ュ ア ル で 動 い て は い な い の で す。

聞きました。私たちも 2 つのグループに分かれてかか

しかし当日の活動はとてもスムーズで、自然にそれぞしを実際に制作。アイデアいっぱいのかかしができてれの役割が分担されているのに驚きました。このゆるみんな満足そうでした。その後、出来上がったかかし

やかさと臨機応変さは、遅れてきた参加者を受け入れは田んぼに備え付けに行きました。

る柔軟さにつながり、参加者が気軽に入っていける雰

10 月、 い よ い よ 稲 刈 り で す。 参 加 者 が 田 ん ぼ に 来

囲気を作り出しています。そしてマニュアル化している前に、スタッフと一緒に稲の間を縫うように生えてないからこそ、予想外の事態が起こったり時間が余りいる雑草などを取り除いておきました。そして参加者

すぎたりしても対応することができるのです。

が田んぼに来た後は稲刈りの仕方などの説明を聞いた

ま た、 ス タ ッ フ の 参 加 が 自 由 な の に も か か わ ら ず、

後、参加者と一緒に稲刈りをし、参加者の手伝いも行

当日必要十分な人数がきちんと集まることにもびっくいました。参加者それぞれがマイライスに対する思いりしました。この理由は、フォーラムが “ 地縁 ” をベーを持っていて、おしゃべりにも花が咲きました。このスに “ 目的 ” でつながっていることにあります。 活動

月は、マイライスの活動が終了した後も稲のはざ掛け

内 容 を そ れ ぞ れ が 把 握 し、｢今 日 は 人 手 が 要 り そ う だなどの作業を手伝いました。

から参加しよう｣ とお互いのことを自然に考えること

11 月 の 活 動 は 収 穫 祭。 自 分 達 が 刈 っ た 稲 の 脱 穀、ができるからこそ、運営が成り立っているのです。ス

もみすり、精米を手作業でしました（東益津公民館にタッフ間の強い信頼関係を垣間見ることができまして）。 ま た 公 民 館 の 外 で は、 ス タ ッ フ と 2 人 の 学 生 でた。

フォーラムスタッフが先に精米しておいたお米を釜でマ イ ラ イ ス 活 動 に ス タ ッ フ と し て 参 加 し た こ と で、炊いて、豚汁を作りました。ペットボトルと割り箸を米作りの知識に限らず事業の運営について考えるよい使って脱穀をし、もみすり機またはボールとすり鉢をきっかけになりました。ふるさとの豊かな自然と歴史

使ってもみすり、そしてカルトンとパーラーという機を守ろう、地域の人材を生かそう、地域の子は地域で器を使用し精米しました。作業が順調に進み、時間が育てようという目的の下に、スタッフそれぞれが「今余ったため、削り節体験もしました。そして最後に収自分が何をすべきなのか」 を考えて行動していまし穫したお米と豚汁をみんなで試食しました。

た。 そ の 結 果、 綿 密 な 打 ち 合 わ せ な ど を し な く て も、
活動は成立していくのです。そのことを肌で感じることができました。マニュアルが無いからこそ、その場その場での対応ができ、学びが充実したものになるのを 実 感 し ま し た。 常 に 一 歩 先 を 見 据 え て、「今 何 を すべきなのか」を考えて行動することが、このような活動には必要不可欠だなと強く感じました。

38

生涯学習指導者研修事業

パネルディスカッション●菅野ます、常葉学園大学の猿田真嗣先生です。これから大本日は朝からの基調講演に始まり、午後は短い時間

学の教員も多く発言するかもしれませんが、本日は失の中で内容の濃い盛りだくさんのご報告をいただきま

礼 し て「先 生」 付 け を や め、「猿 田 さ ん」 と 呼 ば せ てした。ありがとうございます。

いただきます。

残り 1 時間あまり、本日の研修の最終的なまとめとしてのパネルディスカッションを行います。まずはコ

まず猿田さんから、事例報告等を聞かれた上でのご感想を簡単にいただきたいと思います。

メンテーターの方から感想をいただき、その後、パネ
リストの皆さまに補足のご説明、あるいは他の事例報●猿田

告を聞かれた上でのご感想などをいただきたいと思い

本日は午前中からお話を伺っておりました。午前中ます。その後はフロアからもいろいろなご質問、ご意の基調講演で原先生からいくつか重要な論点が出たと

見 を い た だ い て、 有 意 義 な シ ン ポ ジ ウ ム に し た い と思っております。例えば「公民館にしかできない事を思っております。どうかご協力ください。

やろう」というのは基本的なスタンスとして、ご賛同

私自身の力量では、論点や議論の筋道をしっかりたいただけることだと思います。あるいは既に現場の方てることは荷が重いと思っておりましたが、強力なコもお気づきのように、教育機関として公民館は非常にメンテーターに横に座っていただきました。ご紹介し柔軟性があるため、その柔軟性を活かす発想が必要な

地域を担う公民館の役割と展望のでは、というような内容もございました。

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側がそう受け止めておられるというのは、とても大事

学習支援機能と地域づくり機能を関連づけ、つなげな視点だと思います。合わせてお訊ねしたいと思ったて捉えていくということも重要な視点だったと思いまのは、地域住民の側にはどういった表れが見られるのす。

かということです。外国人の方々の成果といったもの

最 後 に 目 標 を い か に 達 成 し た か と い う 評 価 で す が、は、ある程度把握できますが、地域側のアウトカムは

例えば学習者の意識や行動はどう変容したのか、ある

ど う 把 握 す べ き か。 も し 多 く の ボ ラ ン テ ィ ア が 関 わ

いは地域の中にどのような具体的な表れとして成果がり、住民の方々の交流を通じて、そこまでの成果を出見 ら れ る の か、 こ れ は ア ウ ト カ ム と い う お 話 で し た

されたというのであれば、その地域住民側の表れも何が、 そ う い っ た 成 果 を 見 つ け、 そ れ を 主 張 し て い く、かあるのではないでしょうか。そのあたりのお話も伺

その中から公民館の仕事の重要性をまたアピールしていたいと思いました。

いく、そんな事が意図されていたように思いました。

また焼津公民館の子どもの講座は、子ども向けとい地域づくりといいますと、やや行政目標に傾斜した

う こ と で 対 象 者 を 区 切 っ た と の 報 告 が あ り ま し た が、ものではないかという受け止め方もあるかもしれませ

これについても、学校との連携とか募集方法などにつんが、やはり公民館の仕事は人間的な要請に応えながいて具体的な事例があればさらにもう少し伺いたいとら、子どもたちの成長を助けたり、高齢者に生きがい思っております。

や充足感を見つけたり、仲間づくりであったり、地域

また、今後の後継者として学生を見ていただけるとの交流であったり、そういったことを経由しながら最いうお話がございました。私ども教育学部生涯学習学

終的には町づくり、地域づくりという所に収斂してい科 の 学 生 は 60 名 定 員 で す が、 全 員 が 社 会 教 育 の 仕 事

く も の と し て、 午 前 中 の や り 取 り を 伺 っ て お り ま しに就けるわけではありません。本日は静岡大学の学生た。その上で皆さまの盛りだくさんの発表を拝聴しまがたくさんいらっしゃっておりますが、本学（常葉学し た。 私 自 身 も お 腹 が い っ ぱ い に な る く ら い で し て、園大学）からも参加させていただければありがたいとちょっと消化不良を起こして、個々のお話について全

改めて思った次第です。これからこの研修会はますまてに感想を述べることはできませんが、例えば伊佐見

す充実、発展されると思いますので、本学としてもぜ

公 民 館 で 行 わ れ て い る い ろ い ろ な 子 ど も た ち の 交 流、

ひお願いしたいと思いました。

育成の問題などは、やはり学校との関わりが出てくるものと思います。

●菅野

学校は社会教育施設に比べれば硬い組織であり、あ

まず、学校教育との関わりは、ご指摘いただきまし

る意味、定型的なものでありますから、それなりの難たように、伊佐見もそうですし、焼津でも中学生、高しさがあると思います。 それから、 近年の社会教育・校生のボランティアというお話が出ました。また浅羽生 涯 学 習 の 分 野 で は、「学 習 成 果 の 活 用」 と し き り に南、南御厨のように外国人の住民が多い地域では、そいわれるわけです。では、成果とは何かと考えたとき、の子どもたちに対する学校教育との関連という問題も先ほどのアウトプット、アウトカムのような区分け自出てくるとも思います。さらに、静岡大学の学生さん

体も難しいわけです。本日は浅羽南公民館のお話の中たちから報告のあった「やきつべの里」に関連しても、で学習証明書を発行し、それを使ってもらうという報「高 草 会」 と い う、 学校 教 員 の 方 々 を 中 心 と し た 組 織

告がありました。これには非常に感銘を受けた次第でが 活 躍 さ れ て い る と 伺 っ て お り ま す。 そ れ か ら ま た、す。そのような証明書を発行させる意味や、それが地

公 民 館 に 向 け て は、「 地 域 づ く り と 学 習 成 果 の 問 題 」

域にどう通用しているのか、活用されたのか、そのよというご発題をいただいたかと思います。

うな具体的な事例がもしあれば、さらにお伺いしたいと思いました。

そ れ で は ま ず、 岡 本 館 長 さ ん（ 浜 松 市 伊 佐 見 公 民館）、石垣館長さん（袋井市浅羽南公民館）、絹村館長

同じく外国人との共生をテーマにした南御厨公民

さ ん（磐 田 市 南 御 厨 公 民 館）、 青 島 館 長 さ ん（焼 津 市

館 で す が、 こ こ に も 明 ら か に ア ウ ト カ ム が 示 さ れ て

焼 津 公 民 館）、 そ し て 港 さ ん（袋 井 市 浅 羽 東 公 民 館 指

お り ま し た。 外 国 人 の 方 の 就 職 率 は 39％ と い う こ と導員）という順番で、まずは発表に収まりきらなかっで、この数字には私も非常に驚きました。社会生活のたことや、他のご報告や基調講演、猿田さんのお話も幅が広がったという報告も、いろいろなデータで実証聞かれて付け加えられること、できれば関連させていされると思いますが、とりあえずの実感として公民館

くようなお話を伺えればと思います。

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生涯学習指導者研修事業●岡本す。そしてまた、この不景気で私たちが心配したのは、浜松市伊佐見公民館館長岡本です。

彼 ら の 仕 事 が な く な っ た こ と で す。「ど う し て 暮 ら し

浜松市では、公民館全てに公民館運営委員会というていくのか、なんとか仕事を探してあげなければいけ組織がありまして、そこには学識経験者の方や小中学ない」と切実に思いました。しかし、それは公民館の校、幼稚園の校長先生、ＰＴＡの方、自治会の方が参仕事ではないのです。当事者にハローワークへ行って加されています。そこで公民館事業についての事業計

も ら わ な く て は い け ま せ ん。 そ こ で ハ ロ ー ワ ー ク に画や、その事業報告などをさせていただいております。

行ってもらい、彼らも仕事を探すのですが、やはりな

公民館の事業について、 伊佐見では、 幼・小・中・

かなか見つかりません。この状況で、何とか私たちに高の学生が参加する「ふれあい水車小屋コンサート」、支援ができることがないかと考えて作ったのが「学習また中学生ボランティアを主体とし、これに公民館の証明書」であります。これはいってみれば紙切れです。

ボランティアが協力して行う「いさみチルドレンワー

が、非常に熱心に日本語サロンで日本語を勉強していルド」という事業がございます。これらについては学

る 多 く の ま じ め な 外 国 の 方 々、 一 生 懸 命 仕 事 を す る

校からも十分理解していただいており、公民館としてし、一生懸命生活している方々を何とか応援したいと長く継続している事業と申し上げられます。

い う こ と で、 紙 切 れ 一 枚 で あ る け れ ど も 作 り ま し た。

公民館事業には年間 100 万円の事業予算しかありま「この よ う に 日 本 語 を 学 ぼ う と し て い る、 こ れ だ け 意

せん。その中で各公民館が地域にとって何が一番適し欲がある」という姿勢をハローワークなり、面接に行っているかを考え、実践されていると思います。伊佐見

た先の事業所の方なりに知ってもらえばと思ったので

では、先に挙げました 2 つが地域づくりの事業としてす。 日 本 語 サ ロ ン の 受 講 者 の 皆 さ ん は 喜 ん で、「欲 し残っているものです。予算内で、新しい公民館事業をい、欲しい」といって持って行かれました。それが学立ち上げるとなりますと、なかなか難しい面がありま習証明書であります。

す。どれを採択するのかということと、公民館職員も別の事柄ですが、先ほどの原先生の講義の中でも質3 年から 4 年で代わっていく問題がございます。 新規

問しましたが、「学習支援機能」と「地域づくり事業」

事業を立ち上げて実行することが、準備や予算、人員との関連について、私たちの公民館の日本語サロンに配置を十分考えられるところまで手を付けられていなも狙いがあります。日本語サロンは、日本語を教えるいのが現状になっております。以上です。

ことが目的になっていますが、実はその裏に、逆に地域の人たち、ボランティアの人たちに勉強してもらう●石垣という狙いもあるのです。先ほど事例報告で述べまし浅羽南公民館の館長石垣です。

た、 教 材 は お 任 せ し て あ る と は そ う い う こ と な の で

まず猿田先生から「学習証明書」について触れていす。きちんとした教材を使ってきちんと日本語をマスただきましたので、先にそれを説明させていただきま

ターするように教えていただくというより、外国人とす。ご存知のように昨年から不景気になりまして、南日本人が世間話でもいいので話をするということが重御厨公民館で話されたように、外国人の就職が大変厳要だと思います。ボランティアによっては、何があっしくなり、クビになる人、あるいは日本語サロンを受たのか、毎日日本語で日記をつけて次の週に持ってき

けていても途中で帰国する人もたくさん出ました。そてくださいと宿題を出す方もいます。そういうふうにうした状況で、公民館で行っているこの日本語サロン

サロンを通して、買い物にいくならここがいいと教えを 通 し て、 外 国 人 が い ろ い ろ な 話 を し て い く ん で すたり、ここにいる日本人はこういうことを考えているね。ボランティアにも話しますし、私たち職員にも話のだと示したり、逆にブラジルにはこういうことがあします。仕事のこと、家庭などいろいろと相談するのるんだと知れたり、結局日本人とブラジル人も同じ考です。

えなのだと分かったり、そのようなことをいろいろ勉

日本語サロンで勉強している方の中で一番のお年寄

強してもらおうという裏の狙いがあるのです。私たちり は 80 近 い お 婆 さ ん で す。 先 日、 こ の 方 が、 市 か らが日本語サロンを行っていることが「地域づくり」でも ら っ た 医 療 費 の 証 明 書 を 持 っ て き て、「こ れ は 何 であるとは大袈裟には申しませんが、地域の中で外国にすか？」と訊くのです。今まで医療にかかった経験が対する見方が変わるという、そういう狙いもあるわけなかったようなのです。医療費の証明書の説明を公民です。それがいずれ町づくりにつながっていくのでは館がしてあげなければいけないとは問題だと思いまないかと、そのようにも思っています。

地域を担う公民館の役割と展望

41

本日はあまり話に出ませんでしたが、隣の伊佐見公会が引っ張ってまいりました。自治会会員の半分が外

民館さんが話された通り、とにかく私たち公民館がま

国人という地域、県営住宅、公団住宅もございまして、ず事業をやろうと思ったらお金がかかりますよね。お地 域 住 民 と 同 じ よ う に 自 治 会 費 を 納 め て も ら う よ う、

隣の南御厨公民館さんの日本語教室には市からの補助

公民館協力費もしっかりいただいているわけです。文

と、それから磐信（磐田信用金庫）さんからの資金援化の違いからゴミの分別などにも大変苦労した経過も助があり、それで 7、80 万円からやっておられるといございました。現在、自治会発足から 6 〜 7 年経ちまうことです。私たちの日本語サロンに関しては会費制

して、それらがようやく成り立つようになったというまたは無償でやっておりますので、それほどお金はか

バックボーンがあるわけでございます。

かりません。しかし、ボランティアも時々研修会をや

今 回、 東 新 町 と い う 30 年 ほ ど 前 に で き た 新 興 団 地

りますし、それには大きな金額ではありませんが費用の お 話 を い た し ま す。 団 塊 世 代 が 多 く、 高 齢 者 割 合もかかりますので、どのように捻出するのかという問は 27 〜 8％、 後 3 年 も 経 て ば 35 〜 6％ に な る と い う

題があります。私たちは行政の援助を一切受けていまような団地です。そこに団塊世代の男性だけで作ってせんが、社会福祉協議会に上納するお金を逆にバック

い る、50 人 ほ ど の 親 睦 団 体 が あ り ま す。 地 元 の 祭 り

して地域によこされたものを、福祉と健康を主眼に置を行うなど、地域の親睦を深める団体です。そこが正いた地域福祉活動の事業費として組み立てておりま

月に、地域で集まって餅つきをするような親睦を深めす。その中からの一部と自治会から毎年協力金というる新年会を行っているのです。昨年のリーマンショッ

も の を も ら っ て お り ま す の で そ れ で 運 営 し て い ま す。

クで全国的に大変な状況になった時、そちらに私が投

社会福祉協議会も福祉というものを広く考え、最近はげかけまして、新年会に外国人の皆さんを招待しまし国際交流も福祉であるという考えを取りまして、私たた。 本 年 度 は「 い わ し ん バ モ ス 日 本 語 」 に 来 て い る

ちの国際交流事業に特別の補助を付けてくれておりま

方々を通じて「もっと仲間を連れておいでよ」と呼びす。 そ う い っ た も の を や り く り し て 行 っ て い ま す が、かける形で、団体の会員が 2000 円の会費で約 45 名の

南御厨公民館ほどの大金ではなく、年間 5 万か 6 万円

外国人親子を招待し、餅つきに参加させお土産を持っくらいの予算です。そのように、まず何をやるにも費て帰ってもらったのです。このようなことをその親睦用が必要で、伊佐見公民館は年間 100 万円の予算とい団体、飲み会の好きな男性たちですが、こうした活動

われましたが、私たちの場合は人件費と施設の管理なに去年、今年と、参加して外国人親子を招待しました。

どにかかる以外に事業予算として使うのは 180 万円で地区自治会が一生懸命に引っ張ってきた多文化共生がす。 こ の 180 万 円 が、 自 治 会 か ら の 協 力 金、 補 助 金、地に着いたといいますか、違和感なく外国人を受け入交付金、そういったものをかき集めて組み立ておりまることができたのです。自治会の活動自体が地に着くす。総額 180 万円が昨年の実績です。

まで 6 〜 7 年かかったのですが、さらに輪をかけて一気に進んだ形がこの「いわしんバモス日本語」でござ

●絹村

いました。

南御厨公民館の絹村です。外国人の社会生活の広がりができたということで、公民館に遊びにくる、ある●菅野

いは公民館の行事に参加するというようなことを申し

ありがとうござました。

上げました。例えば公民館の行事として、公民館主催

徐々に事業の足場、財政の面にもお話が及んできてで体育祭をやるわけです。あるいは文化祭、公民館祭

いて、南御厨公民館ではいわしん（磐田信用金庫）とりです。そういう場に今年度は、彼らに模擬コーナー

いうスポンサー、企業が参画され、さらに他の企業へをやってもらうことができました。あるいは、私たちの波及効果も期待されるようです。そのような民間企

は通学合宿ということをやっているのですが、今年度業と結んでいくことは、他には「やきつべ」のサッポはお子さんを参加させてくれたり、また参加したこと

ロビールもそうでしょうか。企業の参画を得るうえでによって地域の人たちと違和感なく話せるようになっの秘訣、あるいはご苦労、困難があったら聞かせていた り、 公 民 館 を 通 じ て そ う い う き っ か け が で き ま しただけますでしょうか。

た。そういったことが幾つかの例でいえるのです。
地域住民にどういうアウトカム＝効果があったかという話ですが、私どもの多文化共生はまずは地区自治●絹村
磐田信用金庫（以下いわしん）が参画くださったの42

生涯学習指導者研修事業

は、多分にタイミングが合ったという点が大きかった●港です。磐田市は外国人が、特にブラジル人がどんどん

袋井市浅羽東公民館指導員、港京子です。

集中していますから、いわしんがブラジル銀行と提携

袋 井 市 立 と い い ま し て も、 私 ど も は 旧 浅 羽 町 で しして、取引をスタートしていたわけです。そのようなて、5 年ほど前に袋井市と合併いたしました。 それま事情から、いわしん自身が日本語教室を行おうとしてではほとんど貸し館業務だけだったのが、3 人体制でいた経緯があったのですが、それは大変難しいことでいろいろな事業を行うようになりました。4 年前からす。そこで公民館の出番だと思ったのです。やっとそ3 人体制になったものですから、 まだいろいろなこと

ういう時が来たと思いました。最初は公民館独自で始が初めてで、一から手探り状態です。袋井市の生涯学

めようと思っていましたが、すぐにお金の面で壁にぶ習課と相談しながら進めてまいりました。まず、うちつかり、その時いわしんが手を挙げてくれました。その館長がしましたのは、学校から運動会や生活発表会

んな経緯で冠事業になったという、多分にラッキーななどのお誘いには必ず出かけたことです。出かけるこ

ところもございました。ただ、いわしんに次ぐ企業はとで校長先生をはじめ、いろいろな先生方とお話がでまだございません。私どもとしてはできるだけ多くの

き、そうするうちに気軽に「こんなことをやりたいん

企業に参画してほしいのですが、なかなか状況は難し

だけどどうかな」と、いろいろな相談もできるようにいようです。市の方でもＰＲしてくれていますが、そなりました。

のような企業が出てこないか、現在は待っている状況
でございます。

それまでなかった運営委員会というものを立ち上げた時に先生方にも入っていただきました。先生方以外に も、 自 治 会 か ら、 Ｐ Ｔ Ａ の 代 表、 学 校 の 代 表 な ど、

●青島

いろいろな方たちに入っていただきまして、徐々にス

ボランティアの募集をどうやるかというようなお話

ムーズに、いろいろな話ができるようになりました。

が あ り ま し た。 細 か い 点 は 私 も よ く 分 か り ま せ ん が、他にも私どもが事業をしていく上で、異世代交流が

公 民 館 側 と し て 事 業 に 適 し た ボ ラ ン テ ィ ア の 人 数 を、とても大事だと思っております。例えば子どもと高齢

先ほどお話ししました教育委員会にあるボランティア

者学級の方などに、事業をいっしょに行ってもらって人 材 バ ン ク に お 話 し し て 確 保 す る わ け で す。 し か し、います。「七夕」とか「節分の豆まき」などもいっしょ

ボランティアということですから、突然キャンセルとにやります。子どもと高齢者の相性はとても良いですいうのもないわけではないのです。では、どうやってね。 ま た、 高 齢 者 に 子 ど も の 学 級 に 入 っ て い た だ き、

人材バンクはボランティアを集めているかということ

折り紙の先生になってもらうなど、いろいろな点で助ですが、おそらく各学校、小学校、中学校に福祉、ボ

けてもらっております。高齢者学級の方たちは本当にランティアの担当の先生がいるようです。そういう先まじめで義理がたいのです。何月何日に来てほしいと

生にボランティアの人材バンクが照会し、中学生が応お願いすると、一生懸命準備を整えて来てくれて、私

募してきます。または直接ボランティア人材バンクにたちにとっては非常にありがたい存在で、感謝してお応募してくると聞いております。高校生の場合は、焼ります。

津に 3 つの高校があるわけですが、1 つの高校しかボ

地域の子どもはやはり地域の皆で育てていかないと

ランティアに登録していません。ですが、高校生も中いけないと私自身も思っておりますし、自分の子ども

学 生 と 同 じ 形 で 担 当 の 先 生 を 通 じ て 応 募 し て き ま す。

も 育 て て も ら っ た の で 恩 返 し を し た い と 思 い な が ら、

教 育 委 員 会 で 登 録 を 奨 励 し て い る よ う で す。 ボ ラ ン

現在働いております。

ティアは、中校、高校、全部で 500 人ほどいるそうですが、 実際にボランティアで活動したのは、 延べ 583●菅野

人だそうです。年間 1 人 1 回くらいの勘定になるわけ

静岡大学の事例報告は 5 名の学生が交代でやってくですが、私どもの公民館の実態を見てみますと、同じださいましたが、パネリストとしてご参加いただくの人が何回も来ている状況です。ボランティアに登録しは報告をされた皆さんより 1 学年上の増田幸香さんでた人が皆、ボランティア活動を展開しているわけではす。簡単にこの事業との関わりと、それから先ほどのありません。一部の人が何回も活動しているというの3 年生のお話の補足、 あるいは他のお話とつながる点が実態です。

があればお話しいただけますか。お願い致します。

地域を担う公民館の役割と展望

●増田

43

れて行きたいと思いますので、お教えください。伊佐静 岡 大 学 生 涯 学 習 専 攻 4 年 の 増 田 幸 香 と 申 し ま す。

見公民館の「いさみチルドレンワールド」について先

先ほどの事例報告である「やきつべの里」には関わっほど、学校との連携が非常にうまくいっているというたことがなく補足はできませんので、少し感想を言わお話がありました。中学生や小学校高学年はクラブ活せていただきます。私も焼津出身なのですが、この東動などのいろいろな活動で参加が難しいと思うのです

益津地区とは、非常に独特な、すごくやる気のある方が、伊佐見公民館では、いつ頃こういったことを実施

が 多 い 地 域 で す。 今 回 報 告 に あ っ た よ う に、「や き つされたのでしょうか。それから、準備期間はどれくらべの里」フォーラムの事業は、仮に事前の打ち合わせいあったのでしょう。また、予算について、この 3 点がなくても、当日になるときちんとした活動が展開でについて教えていただきたいと思います。

きるような、そういう会員同士のつながりが非常に強い組織だと聞いています。これは焼津市の東益津地区
だからこそできる、地域の特色を生かした事業展開になっているのではという感想を持ちました。

●菅野
では、一問一答で進めましょうか。人材バンクで活動されておいでの青島館長さんのお話からも、地域にその他に午後に発表していた方の報告を聞いて、皆よっては子ども会組織など、そちらと関係が深いです

さん地域住民のニーズに応えた事業展開をしているなね。 学 齢 期 の 中 学 生 や あ る い は 高 校 生 の 確 保 の 仕 方、という感想をもちました。特に思ったのは連携していそれをボランティア活動とどうつなげていくのか、まる他の組織との交流ですとか、住民との交流というのずは岡本館長さん、お願いいたします。

をとても大切にしていて、その中からニーズ、または住民たちの要求を発見し、そして公民館として何がで●岡本きるかというのを独自の工夫で行っているのを強く感はい。この事業については、平成 12 年度、「伊佐見

じています。公民館の役割としては、公民館側から何子公民館」という名で始まりました。過去全てのことかを提供するというよりは、地域住民の要望、地域には私も把握できておりませんが、現在まで続いており

とって自分たちに何が出来るか、常に主体が住民であまして毎年開催日は夏休みの第 1 週の平日です。

るという事を考えて、事業運営をしていく事が大事だ

ボランティアの募集については、学校にお願いしまと思っておりますので、そういう意味では本日の報告

して、募集をかけています。一応 3 回の実行委員会をを 伺 っ て と て も い い 活 動 を し て い ら っ し ゃ る と 思 い、

行って本番を迎えます。これはある程度歴史の長い事勉強になりました。

業ですから、一連の流れは学校も分かっていて、子どもたちも参加していますから、理解のある中で現在に至っていると思います。平成 21 年度 101 人参加となっておりますが、実際この 101 人で実行委員会は組織していません。3 つくらいのグループに分けて、 その代
表に実行委員会に出ていただき、本番当日は 101 名参加があったということです。
予算的には、先ほど言った 100 万円の公民館事業のう ち、20 万 円 く ら い だ っ た と 思 い ま す。 も し 分 か れ
ば個別に金額の方はお伝えしたいと思いますが、以上です。

●菅野
フロアでお聞きの皆さまから個別の報告に関連した●菅野り、あるいは朝からのお話について何かありましたら

ありがとうございました。

挙手していただけますでしょうか？

先ほどの「やきつべの里」では、マイライスに関わっていらっしゃるのが東益津公民館だけではなくて、港●袋井市浅羽北公民館

指導員

田代益生

袋井市浅羽北公民館の田代といいます。発表頂いた
内容は、非常に勉強になりました。参考にし、取り入

公民館も関わりをおもちだと伺いました。館長の江川
さ ん、 一 言 で も 結 構 で す の で ご 発 言 い た だ け ま す で
しょうか。

44

生涯学習指導者研修事業●港公民館館長

江川長一

れた方たちは、今まで公民館へ出入りされたことがあ

港公民館館長、江川です。

るのでしょうか。社会教育を専攻されているので、公ただいま話がありましたマイライスについてです

民館とはそういうところだと知っていたでしょうけれ

が、私どもは主事が 3 年前に大村公民館からこちらへども、公民館に実際出入りされたことがあるのかどう来ました。その時にマイライス事業という事業をやっか、また、今皆さんが公民館に持っているイメージはてみないかという話になりました。自分はすでに関わどういうものかをお教えください。公民館にはこういりがあったものですから、一応、港地域でやりたいとうことを行ってほしいという希望なども、お答えいた

いう人がいるかどうか募集したところ、3 組の親子かだければありがたいと思います。私たちは、大学生とら応募がございました。その 3 組ともに、知らなかっ接する機会がありませんので、若い人たちの気持ちがたものを知ったということを楽しんでいただきまし分かりません。ぜひ教えていただきたいと思います。

た。
マイライス以外のもの、例えば蛍の鑑賞会、あるい●菅野

はメダカ育成の勉強会、それから先ほど出ましたジャ

本日、こういうシンポジウムの場に来ている大学生

ンボタニシの観察会なども行いました。ジャンボタニ

ですので、大学生全般とは少し違うところもあるかも

シはもともと食用としていたものが増えてしまい、しし れ ま せ ん が、 ご 質 問 の 趣 旨 は、「公 民 館 に は こ う い

かも先ほど申し上げましたように、稲を食べて大きくう点があるから行きたくない」、「もっとこう改善され

育 っ て い き ま す。 そ し て 赤 い 卵 が 生 ま れ る の で す が、れば行きたい」という学生の率直な意見を問われておそれが深刻な害虫で、繁殖率も強いものです。そんないでなのだと思います。学生から発言を求めたいので

こ と を 勉 強 し、 さ ら に さ ま ざ ま な 体 験 を さ せ て も ら

すが、いかがでしょうか。

い、相当いいものになったと思います。
最 後 に 稲 刈 り で す。「高 禄 祭」 と い う 東 益 津 の 公 民館祭りで、収穫したお米で搗いた餅まきをする、ある
いは餅を配る、そういう事業があります。それがマイライスの最後の体験になると思います。
それから、かかしの話が出ましたが、実は私も田ん
ぼ へ 全 部 並 べ ま す。「こ う い う モ ノ を 作 っ た よ」 と 皆さんに見てもらおうと、品評会のような事もやっております。私の方としては、マイライスはいい感じではないかと思っております。
●石垣
お訊ねしたいのですが、先ほど焼津公民館の館長か●増田ら、 生 涯 学 習 専 攻 の 学 生 た ち に、「後 継 者」 と い う 熱大学に入ってからは公民館の利用というのは、本当烈な呼びかけがありました。ご存知のように、どの公に少しお話を聞きにいったことと、授業の一環として

民館もほとんど若い人の利用がないのです。大学生は餅つき大会に参加した事がある程度なのです。4 年間

大学教育を受けているので、社会教育まで受ける余裕

社会教育を学習するなかで、公民館の重要性などは理はとてもないとは思うのですが、私自身が公民館の館

解しているつもりです。でも、公民館の講座に参加す

長をやっている 4 年間でも大学生が来たのは一回きりるかといえばなかなかしづらいです。大学生や若い人です。先ほど浅羽東公民館の港さんが発表したベトナが公民館にいないので、自分一人では行きにくいとい

ムのことを調べている静岡大学の学生が教えてもらい

うのが、足を運べない一つの理由だと思います。これ

たいといって来ただけなのです。とにかく大学生、高が も し 若 い 世 代 で も、 自 分 に 子 ど も が い た り す れ ば、

校 生、20 代 の 人 が 公 民 館 へ 来 る こ と は ほ と ん ど あ り

子どもといっしょに参加もできるのですが、大学生がません。今日は学生の皆さんがたくさんいらっしゃい

団体で足を運ぶというには行きにくいイメージがまだますので、質問したいと思います。どなたでも結構で残っています。では、大学生が行くようになるにはどす。学生の皆さん、先ほどの「やきつべの里」に行か

うすればいいかという話ですけれども、大学生のみを地域を担う公民館の役割と展望

45

対象にした企画を運営すれば、自分以外にも若い人がた。 私たちもできることなら 10 代、20 代の若い方々来るという安心感があるので参加しやすいと思いまに来てほしいと思っております。まずは活動を見ていす。また、私の周りには子どもが好きという友人も多ただき、理解した上で、いっしょに楽しめるものや活いので、子どもと触れ合えるような、大学生と小学生動できることがあればいいと思っております。学生にが触れ合う事業があると楽しい気持ちで参加する学生

参加していただいて、私どもの事業が円滑に進んだとが増えるかもしれません。これが私の意見です。

い う こ と と、 若 い 人 た ち が 考 え て い る こ と や 思 い を、事業を通して知りましたので良かったと思っておりま●静岡大学生涯学習教育研究センター

阿部

静岡大学の阿部です。突然乱入してすみません。今、石 垣 さ ん が 質 問 さ れ た こ と で す が、 実 は 静 岡 市 の 葵

す。先ほどの話とつながるかどうか分からないんです
けれども、私どもの活動のご案内とともに報告させていただきました。

生涯学習センターが昨年行った、約 500 人から回答があったアンケートがございます。

●菅野

葵生涯学習センターを中心とした公民館に参加した

大 学 生 を 含 め て 10 代 〜 ２ ０ 代 と い う の が、 一 つ のことの有無、公民館あるいは葵生涯学習センターにど「セグ メ ン ト」 と な る の で し ょ う か。 そ の ニ ー ズ を つんなイメージを持っているかというアンケートを実施

かむことも一つの課題かと思います。時間も迫ってましました。本学の、社会教育の専攻だけでなく人文学

いりましたが、もうお一方、お二方、できればお声を部、理学部の学生にも同じアンケートをとってみまし頂戴したいと思います。本日一番遠くから来られた方たので、そちらをまとめたものをご覧いただくと非常と い う と、 湖 西 市 か ら お 越 し の 戸 田 さ ん に な り ま すに分かりやすいヒントになるのではないかと思いまが、いらっしゃいますか。

す。少し気の早い話ですけれども、来年度あたりに生涯学習センターにお問い合わせいただけるとありがたいです。

●湖西市西部公民館

主事

戸田匡哉

湖西市立西部公民館の戸田と申します。
伊佐見公民館の岡本さんのお訊きしたいことがござ●菅野

い ま す。 同 好 会 活 動 で 多 く の 自 習 グ ル ー プ が 育 つ と

名簿を見ますと、葵生涯学習センターからは本日おおっしゃっていたんですけれども、自習グループの立

二人がお越しです。アンケートはまだ集計中だと思いち上げには、公民館としては講師の確保ですとか、場

ま す が、 葵 生 涯 学 習 セ ン タ ー の 榛 葉 さ ん、 大 庭 さ ん、

所 の 確 保 と い っ た 面 で 支 援 は し て い ま す で し ょ う か。

調査に関係することでなくても結構ですので、何かお私どもの西部公民館でも、いろいろな各種講座を開催

言葉をいただけますか。

し て お り ま し て、 サ ー ク ル 化 を 目 指 し て い る の で すが、なかなかサークルまで至らずに講座だけで終わっ●葵生涯学習センター

榛葉てしまうというのが多くあります。サークル化に向け

葵生涯学習センターの榛葉と申します。

てどのような支援をしているかといお話をお伺いした

先ほど静岡大学の増田さんが少しお話しされていまいのですがよろしくお願いします。

したけれども、今年度「人形劇フェスティバル」という活動をしました。小さな子どもを対象に、静岡市内●岡本で活動している人形劇団と共催で人形劇を行ったので

伊佐見公民館というか、浜松市の公民館はすべて同す。葵生涯学習センター 3 階を終日貸切にして、時間様だと思いますが、新たなサークルを立ち上げるため

帯交代制で人形劇をやりましたが、その際、常葉学園にしていることをお話しします。

大学と静岡大学の学生に協力を得、ボランティアに来現在、公民館にはないサークルを立ち上げたいといていただきました。静岡大学の学生は 8 〜 9 名参加しう 場 合、 ま ず 公 民 館 が 主 体 と な っ て 講 座 を 開 き ま す。

て下さいました。特にアベックというグループが子ど

そこから新しい同好会を立ち上げることをしておりまもたちの相手をずっとしてくれました。学生にボランす。今年の例でいいますとリトミックの同好会ができ

ティアの呼びかけをすることについてですが、常葉学

ま し た。 も う 一 つ は 先 ほ ど も ご 説 明 し ま し た が、「イ園大学にしても静岡大学にしても、皆さんが参加してンテリア書道」というものです。それも公民館の主催

くれるということが、その時に実感として分かりまし

した講座ですが、まだ同好会にはならず、一般団体と

46

生涯学習指導者研修事業

い う こ と に な っ て お り ま す。 同 好 会 は 原 則 と し て 10

講師の先生やいろいろな世代の方を結びつけるという

名 以 上 と い う ル ー ル が ご ざ い ま す が、 こ れ は 原 則 で役目、地域のコーディネーター的な役割、仕事を与え

あって 5 名以上会員がいれば同好会として認定する方ら れ た と 思 い ま し た。 今 日 は あ り が と う ご ざ い ま し

向でやっています。

た。

そのように伊佐見公民館に今までなかった同好会を立ち上げるべく、毎年行っているわけです。浜松市に●青島

は 38 の 公 民 館 が あ り ま す の で、 他 の 公 民 館 の 同 好 会

学生にお願いしたいことがあります。学校ではいろの状況や講座開催の状況を聞き、どのようなものが伊いろなサークルに入って活躍されていると思います

佐見公民館に適した講座かを考えます。浜松市内の公が、それ以外にも自分の住む地域にある団体へぜひ参

民館でお互いに切磋琢磨して行っているのが現状で加していただければと思います。社会教育を勉強する

す。

か た わ ら、 実 際 に 活 動 し て い る 地 域 の 皆 さ ん と い っ
し ょ に 活 動 す れ ば、 さ ら に 勉 強 と 実 践 が 結 び つ い て、●菅野
パネルディスカッション終了後でも、個別に質問したい方がおられれば、そうしていただきたいと思いま

非 常 に い い 成 果 に つ な が る の で は な い か と 思 い ま す。
社会教育というものは、自分自身の教育、いわゆる自己教育というものが一番基本となっております。

す。それでは皆さんありがとうございました。私の進

また、先ほど湖西市立西部公民館と伊佐見公民館の行の不手際で、ポイントを絞ったり、いろいろな流れ

話 に も あ り ま し た が、 公 民 館 が あ る 程 度 支 援 を し たを作りだしたりすることができませんでしたが、それら、後はサークルとして自立し、自主的にやっていた

ぞれ特徴のあったご報告をいただいて交流できたこと

だくのが、私たちの支援、仕事の姿勢になるのではなを嬉しく思います。

いかと感じました。以上です。本日はありがとうござ

最後に、先ほどとは逆の順番で、増田さんからご感いました。

想なり、言い残したことや最後に伝えられたいことなどありましたら、順番にお一人ずつお言葉をいただきたいと思います。

●絹村
私 は 畑 違 い の と こ ろ か ら 公 民 館 長 に 転 身 し ま し て、
現在 5 年が終わろうとしております。従って、勉強し●増田

なければしようがないわけで、 特に初年度、2 年目の本日お話を伺って、本当に公民館の方々は頑張って初めくらいまで、こうした研修会に盛んに出席しましいると感じました。私自身もですが、大学生というのた。「公 民 館 は ど う あ る べ き か」 と い う よ う な 内 容 では、地域の中で重要な存在だということを再認識したす。すると、実際の私どもの公民館には女性しか来な

いと思います。公民館や社会教育に関する学習ももち

か っ た り、 男 性 ば か り で 行 っ て い た り し、「公 民 館 にろん大事なのですが、実際に公民館を活用してみるよ

本来求められている原点とは違うのではないか」というな活動も大事だと、実感させられました。私は最終うギャップを教わることができました。

学年であり卒業していきますが、自分の知識を公民館

特に初年度、この静岡大学がやってくださった研修や地域にどういうふうに活かしていくかをもう一度考会が大変参考になりました。ひょっとしたら本日もそえ る い い 機 会 に な り ま し た。 あ り が と う ご ざ い ま しうかもしれませんが、行政とか教育委員会の方は、本た。

当に社会教育というものを勉強してくださっているのかと思ってしまうのです。公民館長や関係者は、とも●港
本日いろいろな公民館の話を聞きまして感じたことを申し上げます。

かくやっています。現場ですから当たり前といえば当たり前なのですが、行政とのギャップが出てしまっているとも思えるのです。今のような時代で、先ほどの規模も違えば、土地の雰囲気というか地域性もいろ

原先生のお話にもありましたが、社会教育とか公民館いろあると思います。ですから、いろいろなことを参活動が大事だという意識はありやなしや、とわが市に考にさせていただきながら、自分の勤めている地域と対しては思っております。自分の思うような公民館にいうものをもう一度見つめ直したいと思いました。単していきたいと考えた時、教育委員会や、生涯学習課に公民館の職員というのではなく、住民といろいろなと離れ、どんどん一人で活動していくような感じが出地域を担う公民館の役割と展望て き て し ま い ま す。 そ う い っ た 意 味 で、 中 央 や 市 の、公民館の活動に関わる部署の方々が、こうした研修会を受けてくれたら変わってくるのにといつも感じます。以上です。

47●猿田
本日は本当に貴重な研修会に参加させていただきま
してどうもありがとうございました。
2 点 だ け 申 し 上 げ ま す。1 つ は や は り 研 修 会 の 重 要
性をとても感じました。先週、朝霧でウィンターキャ●石垣

ン プ を や っ て お り ま し て、 そ の 中 で 60 頭 く ら い の 牛

今日一日のお話を聞いておりまして、いずれの公民を飼われている平均的な規模の酪農家の方からお話を館もいろいろな地域の実情を踏まえて工夫して事業に伺いました。 そこには年間 4,000 名くらい子どもたち

取 り 組 ん で お ら れ る と 思 い、 非 常 に 勉 強 に な り ま しが酪農体験をしにやってくるとのことでした。その酪た。本日は話題に出ませんでしたが、こういう事業を農家の方は、ただやみくもに子どもを受け入れているや っ て い く に は 原 先 生 の お 話 に も あ り ま し た よ う に、

わけではありません。やはり酪農家の方たちの集まり

計画して、実行して、評価すること、中でも一番最初、があり、研修しておられます。東日本、西日本に分か

計 画 す る 段 階 で 企 画 し て い く。 そ の 意 欲 が な け れ ば、

れ、200 〜 300 名の規模で、 酪農体験をなさっている

次へは進めません。今日お話を聞いていて、聞きなが牧場主の方が集まって研修されるそうです。その方々

ら思い浮かべたのは、自分の公民館には 3 名おります

は酪農体験の「ファシリテーター」として研鑽されてが、3 名がよくやっていると思いました。 本日発表さおられるとのことでした。

せていただいた国際交流事業は私が取り組んでいるの

例 え ば 牛 の 糞 尿 を 溜 め る も の が あ り ま す。 牧 場 でではなく、女性の事務職員が中心となって取り組んでは、従来の感覚ですと自分が分かってさえいれば蓋なおります。もちろん、後の 2 名も協力しますが、それ

ど 開 き っ ぱ な し で も 全 然 気 に し な か っ た よ う で す が、ぞれ事業には分担がありまして、国際交流事業はその子どもたちを受け入れるとなると、やはりそういった事務職員がやってくれているのです。事務職員が事務

危機管理・安全管理も、皆で勉強しながらやっていくをしながらコンピューターを打ちながら、文書作りなそうです。とても参考になりました。牧場の方でもそがら、国際交流事業を行っています。なかなか大変でういうふうに勉強なさっている、公民館であれば尚更す。特に日曜日などは、することも手いっぱいで、一ではないかと、本日感じました。

度に同じ時間帯で 4 組、5 組の事業を行うことがありそれから、もう 1 つ、後半に出ました若い人たちのます。そういったことを皆でこなしていきます。スタッお話です。大学の立場から申し上げますと、本日の基フに恵まれているからこそできたことはあります。公調講演の原先生のお話にもございました通り、受身で民館の事業をやっていくには、館長以下、スタッフのいてはダメだと思います。少し先取りするように、で関係がうまくいってないとなかなか実行できないのできれば大学にもお声かけいただければありがたいと思はないか、そのようなことを皆さんのお話を聞きながいました。大学には、これといったモノはありません

ら感じた次第です。

が、人材はございます。特に、生涯学習を学ぶ学生が
１学年 50 〜 60 名、4 学年で 200 名くらいは本学にも●岡本おります。もちろん、静岡大学にも優秀な方がたくさ

私どもも職員が 3 名で公民館事業を行っておりまんいらっしゃいます。ぜひ大学にも、何かございましす。3 名で全ての事業がまかなえるわけではなく、 地

たらお声がけをいただきたいと思います。本日は本当

域の皆さんといい関係を持ち、地域の皆さんに育ててにありがとうございました。

いただかなければ、ここまでの公民館活動はできないと思いました。現在、公民館 2 年目ですけれども、その点をつくづく感じているところです。本日の原先生の 基 調 講 演 も 大 変 参 考 に な り ま し た。 ま た 明 日 以 降、
公民館活動を実践していきたいと思っておりますのでよろしくお願いします。どうもありがとうございました。

多角的社会連携による自己発見教育推進事業
生涯学習指導者研修事業

報告書

地域を担う公民館の役割と展望
発行日─ 2010 年 3 月 31 日編

集─静岡大学生涯学習教育研究センター〒 422-8529 静岡市駿河区大谷 836☎ 054-238-4817（FAX 兼）

発行─静岡大学生涯学習教育研究センター
静岡県公民館連絡協議会

印

刷─中部印刷株式会社