令和３年松茂町議会第３回定例会会議録
第３日目（９月１６日）

○出席議員
１番

尾

野

浩

士

２番

米

田

利

彦

３番

村

田

４番

板

東

絹

代

５番

立

井

武

雄

６番

佐

藤

道

昭

７番

森

谷

８番

藤

枝

善

則

９番

佐

藤

富

男

１０番

春

藤

康

雄

１１番

川

田

１２番

佐

藤

茂

靖

修
禎

○欠席議員
な

し

－51－

宏

○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名

町

長

吉

田

直

人

副 町 長

冨

士

雅

章

教 育 長

丹

羽

敦

子

総務部長兼総務課長

松

下

師

一

教育次長兼社会教育課長

鈴

谷

一

彦

民生部長

原

田

産業建設部長兼建設課長

吉

﨑

英

雄

チャレンジ課長

入

口

直

幸

税務課長

池

田

和

史

危機管理課長永井義猛

長寿社会課長

山

下

真

穂

福祉課長

藤

田

弘

美

住民課長

佐

藤

友

美

学校教育課長河野

歩

美

上下水道課長石森

典

彦

産業環境課長谷本

富美代

環境センター所長

飯

田

雅

章

雄

一

賢

○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
議会事務局長多田

議会事務局係長

森

吉

－52－

梢

令和３年松茂町議会第３回定例会会議録

令和３年９月１６日（第３日目）○議事日程（第３号）
日程第１

議案第３０号

松茂町個人情報保護条例の一部を改正する条例

日程第２

議案第３１号

松茂町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個
人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例

日程第３

議案第３２号

松茂町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第４

議案第３３号

松茂町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第５

議案第３４号

令和２年度松茂町水道特別会計未処分利益剰余金の処分に
ついて

日程第

６

議案第３５号

令和３年度松茂町一般会計補正予算（第３号）

日程第７

議案第３６号

令和３年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第２
号）

日程第

８

議案第３７号

令和３年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第１号）

日程第９

議案第３８号

令和３年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１
号）

日程第１０

議案第３９号

令和３年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１
号）

日程第１１

認定第

１号

令和２年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定

日程第１２

認定第

２号

令和２年度松茂町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定

日程第１３

認定第

３号

令和２年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算認定

日程第１４

認定第

４号

令和２年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認
定

日程第１５

認定第

５号

令和２年度松茂町長原渡船運行特別会計歳入歳出決算認定

日程第１６

認定第

６号

令和２年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算認定－53－

日程第１７認定第７号

令和２年度松茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算認定

日程第１８

認定第

８号

令和２年度松茂町水道特別会計決算認定

日程第１９
追加日程１

委員会の閉会中の継続調査について
発議第３号

コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書－54－令和３年松茂町議会第３回定例会会議録
第３日目（９月１６日）

午前１０時００分再開○議会事務局長【多田雄一君】

ただいまから令和３年松茂町議会第３回定例会の再開をお願いいたします。
まず初めに、佐藤議長からご挨拶がございます。
○議長【佐藤禎宏君】

皆さん、おはようございます。第３回定例会再開に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
台風１４号が近づいておりますが、今、東シナ海でほとんど停滞しておりますが、今後北上し、温帯低気圧に変わって西日本に近づき、大雨になる恐れがあると報じられておりますので、ご注意のほどお願い申し上げたいと思います。
本日は第３回定例会の最終日でございます。各常任委員会に付託していました議案について、各常任委員長から審査結果の報告がございます。最後まで慎重審議をお願いいたしまして、簡単でございますが、ご挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。

○議長【佐藤禎宏君】

ただいまの出席議員は１２名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。よって、議会は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。

○議長【佐藤禎宏君】

これから本日の日程に入ります。

議事日程第３号は、お手元に印刷配付のとおりです。
まず、日程第１、議案第３０号「松茂町個人情報保護条例の一部を改正する条例」から、
日程第１８、認定第８号「令和２年度松茂町水道特別会計決算認定」までを一括して議題
といたします。
各常任委員長の報告を求めます。
はじめに、佐藤道昭総務常任委員長から報告を求めます。
佐藤道昭総務常任委員長。
○総務常任委員長【佐藤道昭君】

皆さん、おはようございます。

議長の許可がありましたので、総務常任委員会のご報告を申し上げます。

－55－

令和３年第３回定例会におきまして、当委員会に付託されました案件は、議案第３０号
及び議案第３１号、議案第３５号（所管分）の議案３件でございました。
去る９月１０日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。
以上が、当委員会における結果の報告でございます。なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて簡潔に申し上げます。
まず、議案第３０号「松茂町個人情報保護条例の一部を改正する条例」につきましては、
議案書８ページと議案参考資料８ページになります。国の新しい行政機関として内閣直結のデジタル庁が発足いたしました。マイナンバー制度はデジタル庁の所管となり、関係法令の改正がありましたことから、条例の語句及び号番号を改正するものです。
次に、議案第３１号「松茂町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、議案書９ページと議案参考資料９ページになります。この
条例改正も、議案第３０号で申しましたデジタル庁の発足に伴い、関係法令が改正され、条例の号番号を改正するものです。
この件に関しましては、次のような質疑がありました。「マイナンバーカードの町内での普及状況はどうですか」という質疑があり、「累計の発行数が６,２５６通で、累計の交付率が４２.１７％でございます」という答弁がありました。
次に、議案第３５号「令和３年度松茂町一般会計補正予算（第３号）（所管分）」につき
ましては、議案書１６ページからと議案参考資料１１ページ及び１２ページになります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５,０９２万８千円を追加し、補正後の予算の総額を６５億３,４４０万７千円とするものです。
歳入の主なものといたしましては、前年度繰越金で令和２年度決算確定に伴い、１,２８３万６千円増額補正するものです。また、雑入で１,６４８万４千円の増額補
正は、各特別会計の令和２年度決算確定に伴う繰出金の精算による返納金です。
歳出の主なものといたしましては、新型コロナウイルス感染症の影響により未実施となった事務・事業の予算を組み替え、総務費の交流拠点管理費で１,４３０万円など、この秋・冬に「拠点施設マツシゲート」で行われますイベントの予算としたものです。
この件に関しては、次のような質疑がありました。「交流拠点で飲食を伴うイベントを開催する場合、コロナウイルス感染症対策はどうするのか」という質疑があり、「コロナ－56－ウイルス感染症対策は国が示す様々な指針を踏まえて、ワクチンと検査の組み合わせた対応を出店者、スタッフに課すほか、来場人数の制限を行うなど、慎重に慎重を重ねて１１
月のイベント開催を行いたいと考えております」という答弁がありました。
以上で、当委員会に付託されました案件につきまして、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同いただきますようよろしくお願いし、報告といたします。
○議長【佐藤禎宏君】

ただいま佐藤道昭総務常任委員長の委員長報告が終わりました。

総務常任委員会に付託いたしました議案第３０号及び議案第３１号、議案第３５号（所管分）の議案３件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで、質疑を終結いたします。

○議長【佐藤禎宏君】

次に、春藤産業建設常任委員長から報告を求めます。

春藤産業建設常任委員長。
○産業建設常任委員長【春藤康雄君】

おはようございます。

続きまして、議長の許可が出ておりますので、産業建設常任委員会の報告をただいまからいたします。
令和３年第３回定例会におきまして、当委員会に付託をされました案件は、議案第３４号及び議案３５号（所管分）、議案第３９号の議案３件でございました。
去る９月１０日に当委員会を開催し、慎重に審査をいたしました結果、いずれも原案のとおり可決いたしました。
以上が、当委員会における結果の報告でございます。なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて簡潔に申し上げさせていただきます。
まず、議案第３４号「令和２年度松茂町水道特別会計未処分利益剰余金の処分について」は、議案書の１４ページから１５ページまでとなっております。地方公営企業法
第３２条第２項の規定により、令和２年度松茂町水道特別会計未処分利益剰余金については、令和２年度松茂町水道特別会計決算に伴い生じました剰余金を処分するものでござい
ます。

－57－

未処分利益剰余金の当年度末残高は３,５７７万２,１４８円で、このうち１千万円を減債積立金に、２千万円を建設改良積立金に、それぞれ積み立て、残り５７７万２,１４８円を繰越利益剰余金として繰越するものでございます。
次に、議案第３５号「令和３年度松茂町一般会計補正予算（第３号）（所管分）」については、議案書の１６ページからと議案参考資料１１ページ及び１２ページになっております。
歳入につきましては、農林水産業国庫補助金で１００万円の増額は、農業の後継者が行う経営の発展に向けた取組に対しまして、補助を行うための増額補正するものでございます。また、商工費国庫委託金については、１,１７７万円の増額は、観光地の整備を進める体制を強化するため、観光需要の回復・地域経済の活性化を目的に、国１００％の委託金で実証実験を行うため、増額補正をするものでございます。次に、農林水産業費県補助金で１千万の増額は、大津松茂農協に対して長岸梨選果場の選果システムの整備に係る補助を行う増額を補正するものでございます。
歳出の主なものにつきまして、じん芥処理費、需用費１,５２７万９千円の増額は、第二環境センターにおいて、ゴミ焼却施設１号炉誘引送風機の修繕を行うため増額補正する
ものでございます。
次に、農業振興費において、１,２００万円の増額は、内訳として経営継承・発展等支
援事業補助金として２００万円、農山漁村未来創造事業補助金１千万円となっております。
なお、この２つの事業につきましては、歳入で説明をいたしましたとおりでございます。
次に、商工振興費で１７万円の増額は、委託料で、新型コロナウイルス感染拡大防止のため、海水浴場を中止したことによる、海水浴場監視及び安全対策等委託料１,２００万円の減額となり、実証事業委託料１,２１７万円の増額によるものでございます。この事
業につきましても、歳入で説明をいたしましたとおりでございます。
この件に関しましては、次のような質疑がございました。「農山漁村未来創造事業について、農協などからの申請はありましたか。この事業により、農家の収益は上がったのですか」という質疑があり、「申請は大津松茂農協からありました。収益は令和７年度を目
処に１０％増を目標にしております」という答弁がございました。
次に、議案第３９号「令和３年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）」につきましては、議案書４６ページから４８ページとなっております。既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２５２万６千円を追加し、補正後の予算の総額を１,５１１万５千円と－58－するものでございます。歳入においては、前年度繰越金２５２万６千円を増額補正し、歳出では、予備費として歳入と同額を増額補正するものでございます。
以上で、当委員会に付託をされました案件につきまして、私の報告はこれで終わります
が、議員各位におかれては、当委員会の決定に対しましてどうかご賛同くださいますよう、よろしくお願いを申し上げ、報告を終わります。
○議長【佐藤禎宏君】

ただいま、春藤産業建設常任委員長の委員長報告が終わりました。
産業建設常任委員会に付託いたしました議案第３４号及び議案第３５号（所管分）、議案第３９号の議案３件について、これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで、質疑を終結いたします。
ここで議事都合により小休させていただきます。
午前１０時１７分小休

午前１０時１８分再開○議長【佐藤禎宏君】

小休前に引き続き再開いたします。

○議長【佐藤禎宏君】

次に、板東教育民生常任委員長から報告を求めます。

坂東教育民生常任委員長。
○教育民生常任委員長【坂東絹代君】

おはようございます。

それでは、議長の許可がありましたので、教育民生常任委員会のご報告を申し上げます。
令和３年第３回定例会におきまして、当委員会に付託されました案件は、議案第３２号
及び議案第３３号、議案第３５号（所管分）から議案第３８号までの議案６件でございました。
去る９月１０日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。
以上が当委員会における結果の報告でございます。なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて簡潔に申し上げます。

－59－まず、議案第３２号「松茂町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例」及び議案第３３号「松茂町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」につきましては、議案
書１０ページから１３ページまでと議案参考資料１０ページになります。国の基準を定め
る内閣府令及び厚生労働省令がそれぞれ改正されたことに伴い、本町条例においても所要の改正を行うものです。改正の内容は、２件の条例とも電磁的記録等の規定の追加または改正を行うもので、デジタル化の推進に伴い、手続等について電磁的方法による対応も可能とするものです。
この件に関しては次のような質疑がありました。「このたびの改正によって情報の漏え
いや安全性は大丈夫なのですか」という質疑があり、「町のシステムにおける安全性についてはインターネット環境と完全に分離しておりますので、安全が確保されています。また、今後については国の示すセキュリティー対策に沿って対応いたします」という答弁がありました。
次に、議案第３５号「令和３年度松茂町一般会計補正予算（第３号）（所管分）」については、議案書の１６ページからと議案参考資料１１ページ及び１２ページになります。
歳入の主なものといたしましては、衛生費国庫補助金で感染症予防事業等に関するシス
テム整備に４１万４千円増額補正し、新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業
で８２９万３千円減額補正するものです。
歳出の主なものといたしましては、予防費の委託料で健康管理システム機能追加委託料５２８万円増額補正し、新型コロナウイルスワクチン接種費でワクチン運搬費の見込み等により４８３万１千円減額補正するものです。また、小学校管理費、中学校管理費合わ
せて５２０万円の増額補正は、タブレット端末を持ち運びできるタブレットカバー購入によるものです。
この件に関しては次のような質疑がありました。「タブレットカバーの購入は共同購入
すると安くなると思いますが、考えていますか」という質疑があり、「県や近隣市町などといろいろ検討し、最適なものを購入しようと考えています」という答弁がありました。
次に、議案第３６号「令和３年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）」については、議案書３２ページから３４ページまでとなります。既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２９０万６千円を追加し、補正後の予算の総額を１５億９,２３５万６千円とするものです。

－60－

歳入では前年度繰越金２９０万６千円を増額補正し、歳出は一般会計繰入金返還金として歳入と同額を増額補正するものでございます。
次に、議案第３７号「令和３年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第１号）」については、議案書３５ページから４２ページまでとなります。既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ１,５４５万３千円を追加し、補正後の予算の総額を１１億３,６２７万４千円とするものです。歳入の主なものは前年度繰越金１,４８９万１千円等を増額補正し、歳出の主なものは令和２年度分介護給付費等の精算で、町や国への返還金１,５８７万４千円
等を増額補正するものでございます。
次に、議案第３８号「令和３年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」
については、議案書４３ページから４５ページまでとなります。既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ２１３万７千円を追加し、補正後の予算の総額を１億９,４４６万３千円とするものです。歳入では前年度繰越金２１３万７千円を増額補正し、歳出は後期高齢者
医療広域連合納付金３４万２千円、一般会計繰入金返還金１７９万５千円を増額補正する
ものでございます。
以上で、当委員会に付託されました案件につきまして私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますよう、よろしくお願いいたします。
○議長【佐藤禎宏君】

ただいま、板東教育民生常任委員長の委員長報告が終わりました。
教育民生常任委員会に付託いたしました議案第３２号及び議案第３３号、議案第３５号（所管分）から議案第３８号までの議案６件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで、質疑を終結いたします。

○議長【佐藤禎宏君】

次に、藤枝予算決算特別委員長から報告を求めます。

藤枝予算決算特別委員長。
○予算決算特別委員長【藤枝善則君】

おはようございます。

それでは、予算決算特別委員会のご報告を申し上げます。

－61－

令和３年第３回定例会におきまして、当委員会に付託されました案件は認定第１号「令和２年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定」から認定第８号「令和２年度松茂町水道特別会計決算認定」までの認定８件でございます。
去る９月９日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、原案どおり可決いた
しました。この委員会は全議員が委員になっておりますので、質疑の内容については省略
し、決算の概要についてのみ簡潔に申し上げます。決算認定の説明は令和２年度予算決算
特別委員会資料により説明がございました。
まず、認定第１号「令和２年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定」では、歳入総額
が１０２億２,９１１万４,０２０円。前年度比４０億５,９４５万３,３５３円の増。率にして６５.８％の増であります。歳出総額が９９億９,７５８万４,９４７円。前年度
比４１億２,８７１万１,４７５円の増。率にして７０.３％増となっており、歳入歳出差引額は２億３,１５２万９,０７３円となり、翌年度へ繰り越すべき財源１億６万３,８４０円を差し引いた実質収支額は、１億３,１４６万５,２３３円となっております。
歳入の主なものとして、町税が２５億８,１３０万９千円で、前年度比１億５６３万９千円、３.９％の減となっています。減額の主な理由は法人町民税の落ち込みが大きく、
前年度比７,８６８万円の大きな減少となりました。これは税率の改正による減とコロナによる減が大きな要因となっております。歳入全体に占める割合は２５.２％と最も高くなっておりますが、前年度の４３.６％に比べると、相対的に低下しております。これは、令和２年度の決算総額が本町の地方創生及び防災関係の大きな事業、それから、国の新型
コロナウイルス感染症対策が重なったことで歳入全体が大幅に増加したことが要因となり、町税の占める割合が下がりました。しかし、今後は従来ベースに戻ると考えているとのことであります。
次に、款別決算について、主なものについてご説明いたします。まず、地方譲与税
は４,８６１万４千円、前年度比６０４万７千円、１１.１％の減となっております。減額の理由は、コロナ禍で大幅な減便を強いられた航空不振による航空機燃料譲与税の減少が影響したものであります。
次に、地方消費税交付金は、令和元年１０月１日の消費税率引上げにより３億３,０９０万５千円、前年度比５,４８３万２千円、１９.９％の大幅増となっております。自動車取得税交付金は税制改正で廃止となり、新たに環境性能割交付金として置き換－62－

わっております。法人事業税交付金は新たに創設されたもので、２,０８６万９千円、法人町民税の減収のうち、税率改正による市町村の減収分を補填するものでございます。
次に、国有提供施設等所在市町村助成交付金はいわゆる基地交付金ですが、２
億１,１７８万３千円で、前年度とほぼ同水準です。特定防衛施設周辺整備調整交付金
は５,８３８万４千円、前年度比２９.３％の増となっております。増額の理由は、前年度まで調整交付金の一部を水道特別会計に充当していたためでございます。
次に、地方特例交付金は１,４１４万１千円、前年度比２,３４２万６千円、６２.４％の減となっております。減額の理由は、消費増税に伴う社会保障改革により、元年度に増えていた交付金額が元の水準に戻ったことによるものです。地方交付税は４億９,５７５万１千円、前年度比７,９３５万４千円、１９.１％の増になっております。増額の理由は、
普通交付税の算定単価の改定等により、算定上の基準財政需要額が増となったことによるものです。
次に、分担金及び負担金は６,１８９万５千円で、前年度比１,４１３万６千円、１８.６％の減となっております。減額の主なものは、保育料無償化によるものでございます。
使用料及び手数料は９,２６４万９千円で、前年度比７８０万８千円、７.８％の減となっております。減額の主な理由は、幼稚園使用料無償化によるものでございます。
国庫支出金は２９億２,３６８万円で、前年度比２２億４,４５１万円、３３０.５％の増となっています。増額の主な理由は、新型コロナウイルス感染症対応予算で、国民１人に１０万円を給付した特別定額給付金事業１５億３２万９千円を交付されましたことや、
地方創生事業、また、長原地区津波避難タワー建設など、防災事業の大幅な増によるもの
でございます。
県支出金は４億６,６９３万９千円で、前年度比３.１％の微増となっております。
寄附金は７,０２２万７千円で、前年度比１,４７９万８千円、２６.７％の増となっております。増の主な理由は、ふるさと納税について返礼品の充実を図るとともに、新たに
ＡＮＡ・全日空と連携してふるさと納税に取り組むなど、民間事業者を活用した情報発信に努めたことによるものでございます。
繰入金は７億３０４万８千円で、前年度比３億２,３６７万９千円、８５.３％の増となっております。増の主な理由は、年度間の財源の不均衡を調整する財政調整基金の取崩しに伴うものでございます。

－63－

繰越金は３億７８万７千円で、前年度比１億６,０８０万２千円、１１４.９％の増となっております。増の主な理由は、令和元年度から２年度へ新交流拠点施設整備事業等を繰越たことによるものでございます。
ま た 、 諸 収 入 は １ 億 ３ ,６ ９ ３ 万 ３ 千 円 で 、 前 年 度 比 ３ , ９ ６ ８ 万 １ 千 円 、 率 に して２２.５％の減となっております。減の主な理由は、プレミアム付商品券事業が完了し、元年度に計上されていた利用費がなくなったことによるものです。
町債は１６億６,８１５万２千円で、前年度比１３億２,９５５万２千円、３９２.７％の増となっております。増の主な理由は、防災行政無線デジタル化、新交流拠点施設整備
工事、指定避難所浸水対策等工事、役場立体駐車場整備事業などによるものでございます。
歳入に対しての自主財源の割合は、予算総額が大きくなったことに伴い、３１.５％まで低減しましたが、令和２年度の特殊要因によるものと考えております。
次に、歳出についてでございますが、歳出全体では９９億９,７５８万５千円となり、
前年度比４１億２,８７１万２千円の７０.３％の大幅増となりました。また、歳出決算額の目的別構成比は、総務費が４８.６％と一番高く、次いで民生費１７.１％、教育費１１.４％、諸支出金７.７％の順となっております。目的別決算の歳出で最も大幅な増加となったのは総務費で、前年度比２９５.９％となっております。これの増の主な理由
は、国が実施した特別定額給付金事業１５億３４万６千円、町が独自で実施した給付金事
業１億５,０９５万円、地方創生のための交流拠点施設マツシゲート整備事業８億３,８７０万円、防災対策として拠点の浸水対策工事３億２,５１５万８千円、防災行政無線のデジタル化５億３,０１４万２千円、長原津波避難タワー建設工事９,９１６万５千円などによるものでございます。
次に、農林水産費は２億３,０８８万４千円で、前年度比７,４２０万３千円の大きな増となっております。増の主な理由は、中須入江樋門及び伊沢裏・豊岡排水機場の改修工事の県負担金などによるものでございます。
次に、商工費は前年度比３２.１％の大幅な減少となっておりますが、これはコロナ禍
により、月見ヶ丘海水浴場、スカイフェスタなどの催事が中止となったためでございます。
次に、教育費は１１億４,２１７万６千円で、前年度比３億２,６０２万９千円の大幅増となっております。増の主な理由は、ＧＩＧＡスクール構想に対応するための小中学校情報通信ネットワーク整備事業４,７３０万円、総合体育館空調設備設置工事１億３,３０２
万４千円などによるものでございます。

－64－

次に、公債費は５,７７７万１千円で、前年度比３,２６４万４千円の増となっております。増額の主な理由は、役場庁舎中央部分建て替えに伴う起債について、その償還が始まったためでございます。
以上、一般会計の歳出全体では９９億９,７５８万５千円となり、前年度比４１
億２,８７１万２千円、率にして７０.３％の大幅増となりました。この原因については、先ほども申しましたとおり、本町の地方創生及び防災関係の大事業と国のコロナ感染症対策が重なったためでございます。
次に、性質別では人件費が１１億３,５１９万１千円で、前年度比２億４,９５４万６千
円で２８.２％の増となっております。増の主な理由は、令和２年度から地方公務員法の改正に伴いまして、従来の臨時的任用職員が新しい会計年度任用職員に位置づけられ、決算上の性質別分類のルールが変更になり、物件費から人件費に区分されたことによるものであります。
物件費は本来ならば、臨時職員の人件費が区分１の人件費に移動したため、大きく減額するはずでしたが、国からのコロナウイルス感染症対応の地方創生臨時交付金を活用した
感染症対策備品・消耗品等の購入を進めたため、決算額で１,９２９万１千円、１.４％の減となりました。
補助費等は２１億１,４７１万９千円で、前年度比１６億７３４万３千円、３１６.８％の大幅増となっております。増の主な理由は、特別定額給付金、松茂町独自の給付金などであります。
公債費は５,６５１万円で、前年度比３,２６４万４千円、１３６.８％の大幅増となっておりますが、これは先ほどの目的別分類でも説明いたしましたように、役場庁舎中央部分の建て替えに伴う起債について、その償還が始まったことによるものであります。
積立金は２年度決算額が３億２,３６９万３千円で、前年度比８,１４６万５千円の増となっております。増となった主な理由は、財政調整基金への積立金であります。
投資的経費の２年度決算額は２８億５,３３７万９千円で、前年度比２１億１,１６０
万３千円で、２８４.７％の増となっております。増の主な理由は、交流拠点施設、その浸水対策工事、防災行政無線デジタル化などによるものでございます。
歳出全体に占める構成比は、投資的経費が２４.１％、義務的経費が１４.３％、その他
経費が４７.４％となっております。
次に、認定第２号「令和２年度松茂町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定」は、歳－65－

入総額１５億８,４４７万８,５４１円、前年度比７,４１９万８,９７８円、４.９％の増。
歳出総額１５億３,９０３万８,２６７円、前年度比８,２０４万８,１０１円の増で、４.９％の増。歳入歳出差引額及び実質収支額は４,５４４万２７４円となり、翌年度に繰越いたしました。歳出が増加した主な理由は、保険給付費及び基金積立金の増加によるものでございます。
事業の概要でございますが、令和２年度平均被保険者数は３,０８０人、前年度と比較して４７人の減、１.６％の減となっております。保険給付費は１０億１,６７２
万７,６５９円、前年度比４,１６７万５０３円で、４.３％の増となりました。
次に、認定第３号「令和２年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算認定」は、歳入総額１０億９,０８６万７,６２４円、前年度比３６３万１,８２２円、０.３％の増。歳出総額１０億２,４００万３６６円、前年度比１,８９８万９,６７７円、１.８％の減。歳入歳出差引額及び実質収支額は６,６８６万７,２５８円となり、翌年度に繰越いたしました。
事業の概要でございますが、令和２年度末第１号被保険者数は３,６９２人、前年度と比較して６４人の増、１.８％の増となっております。
要介護認定者数は６２２人、前年度と比較して１３人の減、２％の減となっており、保険給付費が９億１,５０７万５,０４３円、前年度比８９１万１,９００円、１％の減となりました。
次に、認定第４号「令和２年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定」は、歳入総額１億９,９１５万８,１２５円、前年度比２０６万７,７４７円、１.０％の増。歳
出総額１億９,７０１万９,２７９円、前年度比３１６万５,２１７円、１.６％の増。歳入
歳出差引額及び実質収支額は２１３万８,８４６円となりました。歳出の増加した主な理由は、後期高齢者医療広域連合納付金の増加によるものでございます。
事業の概要でございますが、令和２年度平均被保険者数は１,７７７人、前年度と比較して７人の減、０.４％の減となっております。
保険給付費は１８億８,１１０万５,２５３円、前年度比１億７４６万６,２９８
円、６.１％の増となりました。
次に、認定第５号「令和２年度松茂町長原渡船運行特別会計歳入歳出決算認定」は、歳入 総 額 １ ,４ ３ ６ 万 ３ ,４ ５ １ 円 、 前 年 度 比 ８ 万 ９ , ２ ３ ４ 円 、 ０ .６ ％ の 減 。 歳 出 総
額１,１５７万５,１４９円、前年度比７万５,２８４円、０.６％の減。歳入歳出差引額及び実質収支は２７８万８,３０２円となり、令和３年度に繰越いたしました。

－66－

事業の概要でございますが、令和２年度の運行日は３６４日で、欠航は１日、延べ１万５４２人の乗船がありました。
次に、認定第６号「令和２年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算認定」は、歳入総額１億３,１３８万４,６３１円で、前年度比１,３５０万５,９１８円、１１.５％の増。歳出総額１億２,９３９万７,５１０円、前年度比１,２６９万９,７７１円、１０.９％の増。歳入歳出差引額及び実質収支額は１９８万７,１２１円となり、翌年度に繰越いたしました。歳出の増加した主な理由は、機能診断調査及び最適整備構想策定
業務の実施によるものでございます。
事業の概要でございますが、年度末接続率は長岸・中喜来・北川向の３地区合計で、加入戸数４３８戸に対して接続戸数は３３４戸で、７６.７％であります。
次に、認定第７号「令和２年度松茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算認定」は、歳入
総額４億９,５０４万５,６２９円で、前年度比１,６０１万７,４４４円、３.３％の増。
歳出総額４億７,７３１万１,６９２円、前年度比３１０万８７円、０.６％の増。歳入歳出差引額及び実質収支額は１,７７３万３,９３７円となっており、翌年度に繰越いたしま
した。なお、令和２年度から雨水の施設管理費が一般会計へ移行されております。歳出の増加した主な理由は、公共下水道工事費の増加によるものでございます。
事業の概要でございますが、年度末接続率は公共汚水枡設置１,３３８戸に対して接続
戸数は７０２戸で、５２.５％であります。
次に、認定第８号「令和２年度松茂町水道特別会計決算認定」は、収益的収支における水道事業収益４億１,８５５万２,１６２円に対し、水道事業費用３億８,５０２
万３,１９２円で、消費税を考慮した結果、３,３５２万８,９７０円の純利益をみました。
次に、資本的収支における収入６,９２３万６,８４０円に対し、支出１億５,９１８
万６,４７２円で、収支不足額８,９９４万９,６３２円につきましては、過年度損益勘定
留保資金などで補填いたしました。
資本的支出が前年度より４１.８％減少している主な理由は、取水塔・水管橋耐震補強
工事が前年度完了によるものでございます。令和２年度決算の営業状況と年度末給水戸数は５,８５７戸で、前年度より１２５戸減少しております。
以上が各会計の令和２年度決算の概要であります。
次に、経常一般財源に対する経常経費の割合について説明がありましたが、これは定例会初日に日根代表監査委員から詳細報告がありましたので、割愛させていただきます。

－67－

次に、決算に関連する基金及び起債等に関する報告がございました。
まず、令和２年度末、これは令和３年５月３１日でございますが、基金残高は３８億８,４７５万２千円で、令和元年度末より８億３,９３５万５千円減っております。このうち、令和２年度中の取崩と積立を相殺した増減額が３億７,６０６万５千円の減少となりました。残る４億６千万円は、令和３年度の決算資金として年度当初に一般会計へ繰出したものでございます。
各基金の明細は、年度間の財源の不均衡を調整するための財政調整基金が１９
億４,８３８万８千円と、５０.２％を占めております。このほか、主な基金として生活環境整備基金が８億４,７６２万６千円、公共施設更新等準備基金が５億６,０６２万円、大規模災害対策基金が３億３９万６千円、減債基金が１億１,０１０万円となっております。
それぞれ基金は計画を見据えて積立てを行うとともに、必要なときに取崩しをして使用するなどして、財政負担の平準化と財源の有効活用を図っています。
次に、地方債現在高の推移についてご説明いたします。町は臨時的に多額の費用が必要な場合や、将来の住民にも経費を負担していただくことが公平と考えられる場合には、財政規模とのバランスを考慮しながら国等からお金を借り入れております。令和２年度中の借入額と元利償還を相殺いたしますと、１６億１,２１２万７千円の増加となっております。その内訳として、政府資金６億５,１３９万８千円、地方公共団体金融機構２億８,２２４万４千円、市中銀行５億２,１４２万２千円、市町村振興資金１億５,７０６
万３千円の増となっております。増加の理由は、令和２年度は町において大規模事業が多かったことが要因となっております。
次に、令和２年度市町村交付金が充てられる社会保障施策経費の状況についてご説明いたします。令和元年１０月の消費税率引上げに伴い、２年度の地方消費税交付金は３億３,０９０万５千円で、対前年度比５,４８３万２千円で１９.９％の増となりました。
このうち社会保障財源化分は１億６,１２３万円の交付があり、社会福祉総務費に７３９万円、障害者福祉費に５,５０８万５千円、児童福祉総務費に９,８７５万５千円を充当いたしましたとの説明がございました。
以上で、当委員会に付託された案件につきまして私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようお願い申し上げ、報告といたします。
○議長【佐藤禎宏君】

議事都合により小休いたします。

－68－

午前１１時０１分小休

午前１１時１０分再開○議長【佐藤禎宏君】

小休前に引き続き再開いたします。

ただいま、藤枝予算決算特別委員長の委員長報告が終わりました。
予算決算特別委員会に付託いたしました認定第１号「令和２年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定」から認定第８号「令和２年度松茂町水道特別会計決算認定」までの認定８件
は、議員全員による審議をいたしましたので、質疑及び討論は省略させていただきます。
以上で、各常任委員長及び予算決算特別委員委員長の報告は全て終了いたしました。

○議長【佐藤禎宏君】

これから討論に入ります。

議案第３０号「松茂町個人情報保護条例の一部を改正する条例」から議案第３９号「令和３年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）」までの議案１０件を一括して討論に入ります。
討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。
これで討論を終結いたします。

○議長【佐藤禎宏君】

これから採決に入ります。

議案第３０号「松茂町個人情報保護条例の一部を改正する条例」から議案第３９号「令和３年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）」までの議案１０件を一括して採決いたします。
なお、この採決は起立によって行います。
各議案に対する各委員長の報告は、いずれも各常任委員会において、原案可決であります。各常任委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立をお願いいたします。
（起立全員）
はい、ありがとうございました。全員起立です。
よって、議案第３０号「松茂町個人情報保護条例の一部を改正する条例」から議案
第３９号「令和３年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）」までの議案１０－69－

件は、原案のとおり可決されました。

○議長【佐藤禎宏君】

続きまして、認定第１号「令和２年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定」から認定第８号「令和２年度松茂町水道特別会計決算認定」までの認定８件について一括採決いたします。
なお、この採決は起立によって行います。
各認定に対する委員長報告は、いずれも予算決算特別委員会において、原案可決であります。認定することに賛成の方のご起立願いいたします。
（起立多数）
ありがとうございました。起立多数であります。
よって、認定第１号「令和２年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定」から認定第８号「令和２年度松茂町水道特別会計決算認定」までの認定８件は承認されました。

○議長【佐藤禎宏君】

続きまして、日程第１９、委員会の閉会中の継続調査についてであります。
総務常任委員長、産業建設常任委員長、教育民生常任委員長、広報常任委員長、議会運営委員長、及び予算決算特別委員長から、お手元に配付してありますとおり、会議規則
第７５条の規定により、閉会中の継続調査の申出書が提出されております。
お諮りいたします。
各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤禎宏君】

異議なしと認めます。

よって、委員会の閉会中の継続調査については、各委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。
追加日程配付のため、小休いたします。
午前１１時１５分小休

午前１１時１６分再開○議長【佐藤禎宏君】

小休前に引き続き再開いたします。

ただいまお手元に配付してありますとおり、追加議案が提出されております。

－70－この際、これを日程に追加し、議題といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤禎宏君】

異議なしと認めます。

議事日程第３号の追加１はお手元に印刷配付のとおりです。

○議長【佐藤禎宏君】

日程第１、発議第３号「コロナ禍による厳しい財政状況に対処し、地方税財源の充実を求める意見書」を議題といたします。
この発議は、９月３日開催の全員協議会でご協議いただき、お手元に配付のとおり、「コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書」を関係大臣等に提出したいと思います。議会として、皆さんのご決議をお願いいたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤禎宏君】

異議なしと認めます。

よって、発議第３号「コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書」を議会決議として提出させていただきます。

○議長【佐藤禎宏君】

以上をもちまして、本定例会に提出されました議案等全て審議を終了いたしました。
お諮りいたします。
これで、令和３年松茂町議会第３回定例会を閉会したいと思います。これにご異議ござ
いませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤禎宏君】

異議なしと認めます。

以上で、令和３年松茂町議会第３回定例会を閉会いたします。どうもありがとうございました。
午前１１時１８分閉会－71－地方自治法第１２３条第２項の規定により下記に署名する。

議

長

佐

藤

署名議員

村

田

署名議員

板

東

禎

宏

茂

絹

代

－72－