佐鳴湖地域協議会規約（案）

資料１

（名称）
第１条 本会の名称は、「佐鳴湖地域協議会（以下協議会という）
」とする。
（目的）
第２条 本協議会は、行動計画の趣旨に基づき、これまでの流域における水環境改善の取組を定着させるとともに、行動計画に基づく啓発活動など、流域一体となった総合的な水環境の向上に向けた取組を円滑に推進することを目的として設置するものである。
（協議会の所管事務）
第３条

協議会は、「佐鳴湖水環境向上行動計画（第二期）」（以下第二期計画）に基づき、環境保全対策の推進を図る。また、佐鳴湖の目指すべき姿や取組について以下に定める組織で協議を行うものとする。
２

環境保全対策の推進にあたり、計画策定後の情勢の変化に対応して必要に応じて「二期計画」の見直しを行う。

３

目的を達成するために必要な次の事業を行う。
1. 行動計画に関る調査・検討（県・市が実施すべきものを除く）

４

2.

環境美化対策事業

3.

市民活動サポート事業

4.

啓発活動

5.

協議会等の開催

6.

その他

佐鳴湖やその流域において、「第二期計画」に位置付けがない行為等について、必要に応じて佐鳴湖浄化対策専門委員会などから意見聴取するなどし、その行為の影響等を検討する。

（協議会）
第４条 協議会は、別表－１に掲げる委員により構成する。
２

協議会には、委員の互選により会長を置く。

３

会長に事故があるときは、会長があらかじめ指名する委員がその職務を代理する。

４

会長は、協議会を召集し、会務を統括し、会議の議長となる。

５

会長は、必要があると認めるときは、協議会に委員以外の者の出席を求めることができる。

（総会の開催と議決）
第５条 協議会は毎年度総会を開催し、決算、予算、事業計画等について審議することとする。
２

総会は会長出席と委員２分の１以上の出席にて成立するものとする。

３

総会は委員本人の出席を原則とするが、委員が指名する者に限り代理出席も可能である。

４

総会議事の議決は、出席委員の２分の１以上の賛成により決するものとする。

1

（書面議決）第６条 第５条による議決が執り行えない場合は、書面議決も有効とする。
（佐鳴湖浄化対策専門委員会）
第７条 協議会は「佐鳴湖浄化対策専門委員会（以下専門委員会）」を設置する。
２

専門委員会は、佐鳴湖の浄化対策について検討し、専門的見地から総合的な水環境向上に向けた技術的検証を行い、佐鳴湖地域協議会に対して、助言・提言を行うことを目的とする。

（監事）
第８条 協議会に監事２名を置く。
２

監事は協議会で決定し、会計及び事業を監査する。

（経費）
第９条 協議会に必要な費用及び負担割合は別表－２のとおりとする。
（事業年度）
第１０条 協議会の事業年度は毎年４月１日に始まり、翌年３月３１日に終わるものとする。
（事務局）
第１１条 協議会の事務局は、当分の間、静岡県浜松土木事務所企画検査課及び浜松市環境部環境保全課に置き、事務局長は、静岡県浜松土木事務所次長（技術）が務める。
（雑則）
第１２条 この規約に定めるものの他、協議会の運営に関し必要な事項は別途定めることができる。
（附則）
この規約は、令和２年７月８日から施行する。
（附則）
この規約は、令和３年６月 18 日から施行する。
（附則）
この規約は、令和４年 月日から施行する。

2

別表— １

佐鳴湖地域協議会

委員名簿

【学識者】
区
学識者

分

所

属

等

氏

名

市民社会

静岡文化芸術大学教授

下澤 嶽

物質工学

静岡大学工学部准教授

戸田 三津夫

備考会長【地域代表】
区

分

地域代表

所

属

等

備

考

入野地区自治会連合会 会長
富塚地区自治会連合会 会長
佐鳴台地区自治会連合会 会長
西地区

自治会連合会 会長

川や湖をきれいにする市民会議 理事
可美地区自治会連合会 会長
三方原地区自治会連合会 会長
神久呂地区自治会連合会 会長

監事

雄踏地区自治会連合会 会長
萩丘地区自治会連合会 会長
城北地区自治会連合会 会長
県居地区自治会連合会 会長
篠原地区自治会連合会 会長
舞阪地区自治会連合会 会長
浜松商工会議所

理事・総務企画部長

浜名商工会 会長
入野漁業協同組合 組合長
【行政】
区
行政

分
浜松市

所

属

環境部

部長

産業部

農林水産担当部長

土木部

部長

等

備

上下水道部 次長
都市整備部 花みどり担当部長
静岡県

くらし・環境部環境局自然保護課
経済産業部農業局畜産振興課

課長代理

経済産業部農業局食と農の振興課
経済産業部農林技術研究所

課長

課長

所長

交通基盤部河川砂防局河川企画課

監事
課長

交通基盤部河川砂防局河川海岸整備課 課長
西部農林事務所

所長

浜松土木事務所所長

3

考別表— ２

費用及び負担割合

必要な費用

9,000,000

円

負担割合

静岡県

１／２

費用負担額

静岡県負担額4,500,000 円

浜松市

１／２

浜松市負担額4,500,000 円

4令和３年度 佐鳴湖地域協議会収支・決算書

資料２

１ 収入の部科

⽬

⼤分類・⼩分類備

令和３年度収⼊考①補助⾦等収⼊（１）県負担⾦

4,500,000

佐鳴湖リフレッシュ事業費他（２）市負担⾦

4,500,000

佐鳴湖地域協議会負担⾦②雑収⼊（１）預⾦利⼦

ー

（２）雑⼊

ー
9,000,000

収⼊合計

２ 支出の部
科
⼤分類

⽬
⼩

分 類

(1) 行動計画に関する調査・検討①

R3修正予算

R3決算

差額

（Ａ）

（Ｂ）

（A）-（B）

3,190,851

3,157,851

透明度と藻類種の調査
2,893,000

2,860,000

33,000

⿂類調査297,851

297,8510(2) 環境美化対策事業

3,531,600

3,570,340▲ 38,740

②

委託料

①

令和4年度に実施の撤去費⽤

環境美化ネット維持管理

内662,740円を令和4年度に実施

2,115,600

2,154,340▲ 38,740

ヨシ刈り補助③ 活動諸費1,386,000

1,386,000

0

ヨシ刈り保険30,00030,000(3) 市民活動サポート事業

333,035

332,535500

333,035

332,535

500 市⺠団体への活動助成（７件）

1,287,000

1,287,000000 座等での備品購⼊

000 ム（仮）の構築

1,287,000

1,287,0000 ク）の作成業務(5) 協議会等の開催

657,514652,274

5,240

協議会関連

305,994

300,754

5,240

⼯事請負費

①

助成⾦

(4) 啓発活動
①

サポート費

②

委託料

③

委託料

156,300③

講師料

15,00015,0000④

会議費17,78017,7800⑤

消耗品・備品購⼊費

0

0

0

⑥

ホームページ維持管理費

41,58041,580⑦

雑 費42,03470,094

⑧

委託料

0

0

0

351,520

351,520

050,40050,4000 に要する旅費

270,000

270,000

0 対する講師料

31,12031,120

0 ⽤料

0

0

0

0

0

0

9,000,000

9,000,000

0(6) その他①

予備費

0 専⾨委員への旅費
33,300 地域協議会委員への報酬費

地域協議会ホームページプロバイ
0 ダー契約費⽤▲ 28,060 書類郵送料、振込み⼿数料

会議ファシリテーターとの打合せ
会議ファシリテーター及び講師に
ワークショップ及び交流会会場使

⽀出
合計※各費⽬間の流⽤を認める。

ネット管理を実施するため。

佐鳴湖湖⾯利⽤案（ルールブッ

189,600

会議費

算での執⾏が困難な時期の美化

イベント運営費、プラットフォー

報 酬③

⼊札事務⼿続き上、令和４年度予啓発パンフレットの印刷や出前講②

講師料（繰越： 662,740円）

0

0

②

整に時間を要したため。

ヨシ刈り等のイベント参加者に対0

旅費

調査項⽬の精査及び実施体制の調

0 する傷害保険

旅 費①（繰越：2,860,000円）

ヨシ刈りのイベント補助①

プラットフォーム事業関連

要

⿂類調査

段⼦川から佐鳴湖に流⼊するゴミ

⼯事請負費

②

摘

33,000

委託料
調査委託

実施事業概要5繰越額：3,522,740

6

7

8

令和３年度 佐鳴湖地域協議会事業報告（案）資料３（１）行動計画に関する調査・検討①

透明度と藻類種の調査〈業務内容〉
佐鳴湖における藻類や無機懸濁物質など透明度に影響を与える因子の調査を行い、ＣＯＤが改善されても透明度が改善されない原因を調査する。
〈業務実績〉
有識者の意見を基に調査項目を決定し、業者委託により調査を実施する。
１）調査実施日
令和４年４月から令和５年３月までの期間に、月 1 回の頻度で各調査を実施する。
２）調査方法佐鳴湖湖心と佐鳴湖拓希橋の 2 ヵ所で月 1 回採水を行う。
（１）藻類調査（植物プランクトン）
湖心において、採水法により表層の植物プランクトンを採集し、種の同定、細胞数の計数、優占種（上位５種）の写真撮影（スケール付き）を行う。
（動物プランクトン）
湖心において、採水法により湖底から水面まで鉛直曳きにより動物プランクトンを採集し、種の同定、個体数の計数、優占種（上位５種）の写真撮影（スケール付き）を行う。
（２）透明度等調査（１）の調査と同時に、透明度、透視度、pH、粒度分布、濁度、SS、VSS、塩分濃度、クロロ
フィル a、COD、D-COD、TOC も同時に調査を行う。
（３）分析
上記の調査結果をもとに、透明度の変動と藻類や無機懸濁物質の増減との関係、その他の要因による影響等について分析を行い、透明度が改善されない原因を考察する。
３）調査結果令和 3 年度は実施体制の調整を行い、令和 4 年 4 月から調査を開始した。
令和 4 年 4 月から令和 5 年 3 月までの調査結果等を分析し、報告書としてまとめて、次年度の総会にて報告する。

②

魚類調査

〈業務内容〉
佐鳴湖は、水中の栄養塩濃度の高さや汽水湖という特性から、浅い湖でありながら非常に生物多様性に富んだ湖となっている。現在の佐鳴湖の生態系を調査し、既往の調査結果と比較することで、これまで行ってきた水質浄化の取組みについて、生態系（魚類等）の観点から確認を行う。

9

〈業務実績〉
角建網調査を 2 回（5 月、11 月）、環境 DNA 調査 1 回（5 月調査時）及び、投網等調査を実施。
１）角建網調査
調査は、静岡大学戸田准教授、入野漁業協同組合、浜松水辺を愛する会協力の下、実施した。
（1） 調査実施日
令和 3 年 5 月 23 日（日）7 時～9 時（網は 5 月 22 日 8 時頃から 24 時間程度設置）
令和 3 年 11 月 6 日（土）9 時～11 時（網は 11 月 5 日 9 時頃から 24 時間程度設置）（2）調査方法（入野漁業協同組合）
・調査前日に定置網を仕掛ける。（24 時間程度設置）
・網を引き揚げる。
（静岡大学戸田准教授、浜松水辺を愛する会）
・網に掛かった生物（魚類等）の種や量を調査する。
（3）調査結果
令和 3 年 5 月 23 日（日）
科名

種名

個体数

サイズ幅

1

ウナギ

ニホンウナギ

1

35

2

ニシン

サッパ

1

11

3

ニシン

コノシロ

1

22

4

カタクチイ

カタ クチイワ

1

5

ワシ

シ

5

コイ

ギンブナ

1

34

6

スズキ

スズキ

8

8～69

7

ボラ

ボラ

6

4～9

テナガエビ

8

4～11

確認魚種 7 種
令和３年 11 月６日（土）
科名

種名

個体数

サイズ幅

1

タイ

クロダイ

2

16～17

2

シマイサキ

シマイサキ

1

5

3

コイ

ギンブナ

6

34～37

4

ヒイラギ

ヒイラギ

6

6～8

確認魚種 4 種

10２）環境 DNA 調査
地域協議会で佐鳴湖の水を採水し、外部委託（株式会社生物技研）にて分析調査を行った。
（1） 調査実施日
令和 3 年 5 月 23 日（日）8 時頃（2）調査方法
・佐鳴湖の水を採水する。
（250ml ずつ４地点）
・4 地点の水を混合し、1L のサンプルとして、株式会社生物技研に提供。
（株式会社生物技研）
・サンプルを元に環境 DNA 法による網羅的分析を実施。
（3）調査結果
令和 3 年 5 月 23 日（日）

1

生息域

科名

種名

淡水

コイ

オオギンブナ、ギンブナ、
ニゴロブナ

2

淡水

コイ

コイ

3

淡水

コイ

ニゴイ、コウライニゴイ

4

淡水

タイワンドジョウ

カムルチー

5

淡水

キュウリウオ

アユ

6

淡水

メダカ

ミナミメダカ

7

淡水

コイ

オイカワ

8

淡水

ナマズ

ナマズ

9

汽水・海水

ボラ

ボラ

10

汽水・海水

ウナギ

二ホンウナギ

11

淡水・汽水

ハゼ

ヌマチチブ

12

汽水・海水

ハゼ

アシシロハゼ、チチブ、ナガノ
ゴリ

13

汽水・海水

ハゼ

マハゼ、ヒメハゼ

14

汽水・海水

ハゼ

スミウキゴリ、シマウキゴリ

15

汽水・海水

ハゼ

キセルハゼ、エドハゼ

候補種 15 種（内、下線：過去に確認記録のない種、）

11

３）投網等調査
調査は、外部委託（静岡大学）にて行った。
（1） 調査実施日
令和 3 年 5 月 28 日～12 月末（2）調査方法
刺し網調査、投げ網調査、釣り調査（3）調査結果①刺し網調査（佐鳴湖北東岸、接触参加施設前で実施）
日付
9 月 25 日

10 月 2 日

科名

種名、匹数

カライワシ科、ニシン科、コイ科、 カライワシ×２、コノシロ×１、ギンブ
ニゴイ科、ボラ科、ヒイラギ科、シ

ナ×１、ニゴイ×１、ボラ×２、ヒイラ

マイサキ科、ハゼ科

ギ×１８、コトヒキ×１、ウロハゼ×１

アカエイ科、カライワシ科、ニシン アカエイ×１、カライワシ×２、コノシ科、アジ科、コイ科

ロ×３、ロウニンアジ×１、ギンブナ×６、ニゴイ×１

10 月 6-7 日

カライワシ科、ニシン科、アジ科、 カライワシ×２０、サッパ×３、コノシ
コイ科、ボラ科、ヒイラギ科、ニベ科

ロ×７、ロウニンアジ×１、ギンブナ×１、ニゴイ×８、ボラ×１
ヒイラギ×１９１、ニベ×１

11 月 6 日

カライワシ科、ニシン科、コイ科、 カライワシ×３、サッパ×１、
ボラ科、スズキ科、ヒイラギ科、
シマイサキ科

コノシロ×５、ニゴイ×２、ボラ×５、
スズキ×３、ヒイラギ×２３６、コトヒキ×１②投げ網調査

5月

科名

種名、匹数

コイ科、スズキ科、タイ科

ニゴイ×２、スズキ×２、クロダイ×７

(2 回)
6月
(10 回)
7月(8 回)

コイ科、ボラ科、スズキ科、タイ科、 ギンブナ×１、ニゴイ×４、ボラ×１２、ハゼ科

スズキ×７、クロダイ×９、マハゼ×１

ニシン科、コイ科、ボラ科、コチ科、 コノシロ×８、ギンブナ×１、
イサキ科、タイ科、ハゼ科

ウゴイ×３、ニゴイ×１、ボラ×３７
マゴチ×１、クロダイ×１、キチヌ×４
マハゼ×４

8月

ニシン科、コイ科、ボラ科、(4 回)

ヒイラギ科、ハゼ科

12

コノシロ×６、ニゴイ×２、ボラ×２４、ヒイラギ×４、マハゼ×４、

ウロハゼ×１
9月

コイ科、ボラ科、ヒイラギ科、ニゴイ×５、ボラ×２、ヒイラギ×５０、(7 回)

イサキ科、タイ科、クロサギ科、

コショウダイ×１、クロダイ×８

シマイサキ科、ハゼ科

クロサギ×２、シマイサキ×１、
マハゼ×１、ウロハゼ×１

10 月

ニシン科、コイ科、ボラ科、ヒラメ

サッパ×９、ウゴイ×１、ニゴイ×３、(56 回)科、ヒイラギ科、タイ科、

ボラ×１８、ヒラメ×１、

クロサギ科、ハゼ科、フグ科

ヒイラギ×８５、クロダイ×８、クロサギ×２、マハゼ×１、クサフグ×１

11 月

アジ科、コイ科、ボラ科、スズキ科、 ギンガメアジ×１、ウグイ×１、(23 回)

ヒイラギ科、タイ科、シマイサキ科 ニゴイ×４、ボラ×１５、スズキ×１、ヒイラギ×２、クロダイ×３、
コトヒキ×１12 月

ボラ科、ハゼ科

ボラ×２、マハゼ×２

(9 回)
③釣り調査
日付

科名

種名、匹数

9 月 21 日

コイ科、ヒイラギ科、タイ科、

ウグイ×１、ニゴイ×１、

クロサギ科、シマイサキ科、ハゼ科 ヒイラギ×４３、クロダイ×１、
キチヌ×２、クロサギ×１、コトヒキ×３０、ヌマチチブ×１０
9 月 25 日

アジ科、コイ科、ヒイラギ科、

ロウニンアジ×１、ニゴイ×１、

イサキ科、シマイサキ科、ハゼ科

ヒイラギ×７、コショウダイ×１、
コトヒキ×２、マハゼ×７（２）環境美化対策事業①

段子川の環境美化ネット維持管理〈業務内容〉〈設置位置〉

１） 環境美化ネットに捕捉されたゴミを撤去・処分。
２） 環境美化ネット付近にある協議会管理のダストボックスに蓄積されたゴミの回収・処分。
３） 老朽・破損したフロートの交換。
４） 出水期の降雨直後のゴミの流出状況確認のための美化ネッ
ト巡視。

13

環境美化ネット

〈業務実績〉
今年度の業務実績は以下のとおり。
（工期：令和３年７月～３月）
１） 環境美化ネットに捕捉されたゴミの回収・処分 回収回数＝１回
２） ダストボックスに蓄積されたゴミの回収・処分 回収回数＝14 回
総回収量（１＋２）＝14ｍ3
３） 老朽・破損したフロートの交換 一式
４） 美化ネット巡視 一式〈作業状況〉〈次年度繰越業務〉
４月から美化ネット維持管理工事の発注までの期間に、協議会管理のダストボックスに蓄積されたゴミの回収・処分ができないことから、今年度の予算を用いて４月以降の美化ネット維持管理の工事を発注することとした。内容は以下のとおり。
（工期：令和４年３月～7 月）
１） 環境美化ネットに捕捉されたゴミを撤去・処分。
２） 環境美化ネット付近にある協議会管理のダストボックスに蓄積されたゴミの回収・処分。
３） 老朽・破損したフロートの交換。

14

②③ ヨシ刈り補助、保険〈業務概要〉
今年度のヨシ刈りは以下のとおり、市民が参加するものを３件、県が工事発注するものを１件実施した。刈り取ったヨシ約 46 台分（２ｔ車換算）を佐鳴湖周辺のお茶農家等（6 件）に引き渡し、敷草として再利用する資源の循環を図った。市民が参加するヨシ刈りの実施にあたり、人数制限性の保険に加入した。
なお、アルコール消毒やマスクの着用、当日朝の検温を行うなど、新型コロナウイルス感染症
対策を講じた上で実施した。
〈作業実績〉
実施日

実施主体

刈り取り面積参加者数

10 月 16 日（土）ライオンズクラブ（※）

約６００ｍ2

約 40 名11 月５日（火）入野小学校（出前講座）

約１００ｍ２

約 80 名11 月 13 日（土）佐鳴湖地域協議会

約１，４００ｍ2

約 100 名

7 月～12 月

浜松土木事務所

約２３，４００ｍ2-

合計

約２５，５００ｍ2-※新型コロナウイルス感染対策に伴う縮小化により、浜松ホストライオンズクラブ単独による開催〈刈り取ったヨシの利活用実績〉
２ｔ車換算で４６台分のヨシを佐鳴湖周辺のお茶農家（６件）に引き渡した。畑の敷草等に利用
いただいている。
〈佐鳴湖のヨシ原の分布とヨシ刈り活動場所〉
佐鳴湖のヨシ原（約 25,500ｍ2）

入野小学校
ライオンズクラブ主催

佐鳴湖地域協議会主催

15

（３）市民活動サポート事業①

佐鳴湖活動費助成金〈事業概要〉「佐鳴湖水環境向上行動計画（第二期）」に基づき推進する総合的な佐鳴湖流域環境保全対策のひとつとして、佐鳴湖浄化に関する市民の取り組みを推進するため、佐鳴湖浄化等に係わる諸活動を行う団体（ただし、企業、行政は除く。）に対し、佐鳴湖活動費助成金を交付するもの。
助成金の交付対象は以下のとおり。
（交付対象）※佐鳴湖活動費助成金交付要綱 第２条抜粋
助成金は、非営利目的で、次の各号に掲げる活動を行う団体に対して交付する。
なお、団体の構成員は 5 人以上とする。
（１）水質に関する活動
佐鳴湖およびその流出入河川の環境調査、浄化に資する活動等（２）環境美化活動
佐鳴湖およびその周辺の草刈り、清掃活動等（３）学習、啓発活動
佐鳴湖に関する知識、理解を深めるための調査、観察、印刷物の発行、イベントの実施、学校が行う佐鳴湖学習活動等（４）動植物の保護に関する活動
佐鳴湖周辺の在来動植物の保護活動等〈助成金交付実績〉
令和３年度は、令和４年２月 10 日までに交付申請書が提出された７件について助成。
No

申請者

主な活動内容

区分

助成額
（円）

1

エンジョイ・サイエンスクラブ

2

うぐいすの里佐鳴湖創生会

・ヤマトシジミ繁殖の一般公開
・佐鳴湖の水質調査
・ヤマトシジミの内水面育成に向けた調査究・実験ビオトープづくり(1)

46,686(1)

50,000(4)49,500(1)

50,000(4)

49,434(3)

36,915(2)

50,000・佐鳴湖周辺にて罠を用いたカメの捕獲及び3

昆虫食倶楽部個体の記録
・外来種（ミシシッピアカミミガメ）の駆除

4

シジミプロジェクト協議会

5

浜松魚部

6

浜松大平台高等学校

・ヤマトシジミ繁殖研究
・生き物観察会や水辺の体験会開催
・水辺の生き物の分布調査
・佐鳴湖周辺のアリ相の研究・発表
・佐鳴湖・段子川におけるゴミ拾い

7

佐鳴湖・段子川ゴミバスターズ ・佐鳴湖のゴミ問題についての啓蒙活動及び近隣学校における出前講座

16

（４）啓発活動①

サポート費
啓発パンフレットや出前講座に関する消耗品等、過年度の在庫があったため、令和３年度は執行せず。出前講座の実績は下表のとおり。

出前講座の実績
令和 3 年度は以下のとおり６件の出前講座を実施した。
日

時

対

象

内

容

6/4

浜松市立入野小学校

佐鳴湖における浄化対策について、簡易水質調査

7/15

浜松市立大平台小学校

佐鳴湖における浄化対策について、簡易水質調査

11/5

浜松市立佐鳴台中学校

佐鳴湖における浄化対策について、簡易水質調査

11/5

浜松市立入野小学校

ヨシ刈り

11/11

浜松市立富塚小学校

佐鳴湖における浄化対策について、簡易水質調査

11/12

浜松市立佐鳴台中学校

佐鳴湖における浄化対策について、簡易水質調査③ 委託料
佐鳴湖湖面利用案（ルールブック）の作成業務のための委託費用。
令和３年度６月の第３回地域協議会での提案を事務局内で検討し事業化した。プラットフォームの構築に併せて、佐鳴湖の湖面利用を希望する団体等の活動を見込み、湖面利用の際の注意喚起や連絡先を取りまとめたルールブックの作成を行う。
令和３年度はワークショップを２回実施（１月、３月）し、記載内容等を精査し素案を作成した。
次年度以降、素案をもとにさらに参加者の枠を広げ、多くの意見を取り込んだルールブックの作成を目指す。
＜令和３年度 佐鳴湖湖面利用案ワークショップ開催実績＞

第１回

開催日

内容

参加者

1 月 27 日(1) 湖面の利用状況と課題について

・入野漁協組合(2)・浜松ボートクラブ

湖面の利用状況と課題について

・戸田三津夫委員
・浜松市公園管理事務所
・浜松土木事務所維持管理課
第２回

３月３日

(1) 湖面利用案内記載内容の検討

・入野漁協組合
・浜松ボートクラブ
・戸田三津夫委員
・浜松市公園管理事務所
・浜松土木事務所維持管理課

17

（５）協議会等の開催
事業内容は、協議会関連として(ア)佐鳴湖地域協議会総会の開催、(イ) 第 11 回佐鳴湖交流会、
プラットフォーム事業関連として(ウ) 意見交換会（ワークショップ）の開催の 3 つがある。詳細は以下のとおり。
（ア）佐鳴湖地域協議会総会の開催<協議会関連>令和 3 年度の佐鳴湖地域協議会総会は下表のとおり開催した。
会

議

名

開催時期

内

第３回佐鳴湖６月中旬<協議事項>

地域協議会総会（R3.6.18）（１）規約について容（２）令和２年度決算及び監査報告<報告事項>（１）令和３年度事業 〈報告事項〉
第４回佐鳴湖３月中旬<協議事項>

地域協議会総会（R3.3.16）（１）令和４年度地域協議会予算編成（案）及び事業計画（案）について（２）佐鳴湖活動費助成金要綱改正（案）について<報告事項>（１）令和３年度地域協議会予算の執行状況ついて（参考）令和２年度の佐鳴湖地域協議会の実績
新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、第１回、第２回ともに書面開催とした。
会

議

名

開催時期

内

容

（承認日）
第１回佐鳴湖６月中旬〈報告事項〉

地域協議会総会（R2.7.8）（１）令和元年度 実施事業報告（※）（２）令和元年度 収支決算報告（３）令和元年度 監査報告
（４）佐鳴湖水環境向上行動計画目標達成状況報告（５）佐鳴水環境向上行動計画実施事業報告〈協議事項〉（１）次期計画（案）（２）令和２年度以降の規約及び組織体制（３）令和２年度 事業計画（案）（４）令和２年度 予算編成（案）

第２回佐鳴湖３月上旬〈報告事項〉

地域協議会総会（R3.3.19）（１）令和２年度 実施事業報告18

〈協議事項〉（１）令和３年度 事業計画（案）（２）令和３年度 予算編成（案）※第１回佐鳴湖地域協議会は、昨年度末に実施予定であった報告事項（１）
、
（２）
、
（４）
、
（５）
、協議事項（１）、（２）、（３）の内容を含む。

（イ）第 11 回佐鳴湖交流会の開催<協議会関連>佐鳴湖交流会は、富塚協働センターで佐鳴湖地域協議会と静岡大学アメニティ佐鳴湖プロジェクトの共催で行うイベントで、市民、団体、大学等、佐鳴湖に関心を持つ方々が一堂に会し、佐鳴湖の現状や将来について学び合う場を設け、佐鳴湖への取り組みの機運を盛り上げることを目的に開催した。
令和３年度は、佐鳴湖をフィールドとして活動される方々による活動発表会及びポスター展示、公園の利活用に関する講演会（２講演）を行った。会場は富塚協働センター（主会場）と佐鳴湖公園
北岸管理棟。詳細は別紙参照。

（ウ）意見交換会（ワークショップ）の開催<プラットフォーム事業関連>

令和２年７月に公表した「佐鳴湖水環境向上行動計画（第二期）」では、これまでの水環境向上等の取り組みに加え、新たに人材育成にかかる目標を位置づけている。佐鳴湖プラットフォーム（仮称）（以下「プラットフォーム」という。）の構築及び、地域住民や佐鳴湖で活動される団体による、持続性のある仕組み作りのため、参画者が佐鳴湖の未来を考え意見を集約する意見交換会を３回実施した。
<令和 3 年度 ワークショップ開催実績>
開催日
１回目

10 月 21 日

内容① 自己紹介からこれまでのそれぞれの取り組みや佐鳴湖への想いの共有② プラットフォームについていろんな人を巻き込み考えるためのアイデア出しと意見交換

２回目

11 月 23 日① 佐鳴湖クイズ② 佐鳴湖の魅力・良い所について意見交換③ 佐鳴湖がもっと良くなるためのアイデア出し

３回目

３月 27 日① 佐鳴湖プラットフォームの愛称の決定② 土台となる部会の仮決定

19

協議会関連② 報酬
地域協議会に参加された委員に対して支払った報酬。
③ 講師料
佐鳴湖交流会において公園の利活用について講演頂いた講師に対して支払った講師料。
④ 会議費
交流会開催時の会場使用料として支払った費用。
⑥ ホームページ維持管理費
佐鳴湖地域協議会ホームページのプロバイダー契約として支払った費用。
⑦ 雑費
書類郵送料、振込み手数料として支払った費用。

プラットフォーム事業関連① 旅費
プラットフォーム構築に向けた市民参加型のワークショップの開催にあたり、本年度より会議ファシリテーター（外部講師）に進行を依頼している。ファシリテーターとの打合せの際に旅費として支払った費用。
② 講師料
ワークショップの進行をファシリテーターに支払った講師料。
③ 会議費
ワークショップ開催時の会場使用料として支払った費用。

20

資料４

21

22

（参考資料１）

令和３年 11 月 13 日(土)第 16 回佐鳴湖ヨシ刈りを開催しました！
今年は 107 名（小学生８名）と多くの方々にご参加頂きました。

⽔際には⼩さなカニや⾙＜参加企業・団体＞㈱エフ・シー・シー、清水建設㈱、㈱共和コンサルタント、エンシュウ㈱、㈱フジヤマ、
浜松アメニティクラブ、可美地区自治会連合会、浜松環境ネットワーク、佐鳴台共同センター、入野小学校、佐鳴湖の環境を考える会、浜松水辺を愛する会

交流を深めるために
ミーティングを主催：佐鳴湖地域協議会
幹事：浜松水辺を愛する会、浜松環境ネットワーク 、 佐鳴湖の環境を考える会、
静岡県浜松土木事務所、静岡県西部農林事務所、浜松市環境保全課

23

刈ったヨシはお茶農家さんへ

24

（参考資料２）

:

1000

30

10 15

25

26

27

28

（参考資料３）

第 11 回佐鳴湖交流会
日時：令和４年１月 23 日（日）9:00～12:30

場

所：富塚協働センター（ホール、講座室）、佐鳴湖北岸管理棟

参加者：活動発表者９団体（椎ノ木谷保全の会、まるたま製茶、昆虫食倶楽部、
プロギング浜松、エンジョイ・サイエンスクラブ、うぐいすの里佐鳴湖創生会、
月刊さなるこ新聞デジタル、大平台高校、佐鳴湖・段子川ゴミバスターズ）
講師２名（片倉うさぎ山公園あそび場管理運営委員会、東京都環境局自然環境部計画課）
ポスター展示一般 37 名、事務局７名
内容：活動発表会、講演会、ポスター展示（佐鳴湖北岸管理棟）

・9:00～10:20：佐鳴湖周辺で活動されている方の活動発表会①
ホールと講座室にて同時開催
・10:30～12:00：公園の利活用、水辺の再生に関する講演会（２講座）① 子育て中の親が地域を変えた‼～子供が生き生きできる遊び場づくりの実践から～（片倉うさぎ山公園あそび場管理運営委員会副代表

瀬嵐理恵氏）② 協働で実現！公園池の自然再生～井の頭池等での実践報告～（東京都環境局自然環境部計画課課長代理 内山香氏）
・12:00～12:30：市民による活動発表会②
会場様子：
＜ホール＞

＜講座室＞

29

内容

：

・佐鳴湖周辺で活動されている方の活動発表会
・公園の利活用、水辺の再生に関する講演会
・佐鳴湖の魅力を未来を考えるワークショップ※新型コロナウイルス感染拡大状況により、内容が変更となる場合があります。

参加資格 ：

佐鳴湖に興味がある方
佐鳴湖で活動をされている（考えている）方※新型コロナウイルス感染拡大防止のため県内からの参加に限らせていただきます。

参加費用 ：

無料◎申込・問合わせ先
佐鳴湖地域協議会事務局（浜松市環境保全課 今井）
TEL：053-453-6144
FAX：050-3606-4363
メール：kankyoho@city.hamamatsu.shizuok.jp

30

●タイムスケジュール※新型コロナウイルス感染拡大の状況により、プログラムが変更となる場合がありますので、ご了承ください。

【富塚協働センター（本会場）】
◆午前の部
<ホール>
[活動発表会]<講座室>[活動発表会]

佐鳴湖周辺の史跡
椎ノ木谷保全の会 成島 恵美子 氏
９：２５～ 佐鳴湖とお茶
まるたま製茶 鈴木 あおい 氏
９：４５～ ガチ！生物多様性塾の活動報告
昆虫食倶楽部 夏目 恵介 氏
１０：０５～ プロギング浜松の活動紹介
プロギング浜松 久米 秀幸 氏
９：０５～

[講演会]
１０：３０～ 子育て中の親が地域を変えた‼
～子供が生き生きできる遊び場づくりの実践から～
片倉うさぎ山公園あそび場管理運営委員会
副代表 瀬嵐 理恵 氏
１１：００～ 協働で実現！公園池の自然再生～井の頭池等での実践報告～
東京都環境局自然環境部計画課
課長代理 内山 香 氏[活動発表会]１１：３０～ 佐鳴湖ゴミ事情
佐鳴湖・段子川ゴミバスターズ
福島 正義 氏

◆午後の部

９：０５～ これまでの市民活動を活かす
プラットフォームの提案
エンジョイ・サイエンスクラブ
辻野 兼範 氏
９：２５～ 佐鳴湖ブランディングの基礎と展望
うぐいすの里佐鳴湖創生会
小松 錦司 氏
９：４５～ 市民と行政の新しい協働創造
月刊さなるこ新聞デジタル
井上 正男 氏

[体験型企画] 10:00～16:00
親子で楽しめる体験型ブースを出展！
予約不要・参加費無料ですので、お気軽にご参加ください！！

・佐鳴湖ウルトラクイズ※参加賞あり（先着順）

・カメの甲羅パズル
静岡大学アメニティ佐鳴湖プロジェクト
戸田 三津夫 氏
・河川と佐鳴湖の水質調査
エンジョイ・サイエンスクラブ
辻野 兼範 氏・バンブーキャンドル製作

富塚西小学校コミュニティスクール
協議会会長 安間 忠雄 氏

[ワークショップ]・第1部 13：30～14：30「理想の佐鳴湖の姿」をテーマに、皆さんの理想の佐鳴湖像を思う存分
語りましょう！

きれいになった佐鳴湖をみんなで守っていこう！

・第２部 14：45～16：30
佐鳴湖プラットフォームについて、皆さんで意見を出し合いましょう！

31

（参考資料４）

佐鳴湖プラットフォーム立ち上げに向けた話し合い報告【概要】
日 時：2021 年 10 月 21 日（木）18：00～20：00
会 場：富塚協働センター2 階ホール
参加者：新型コロナ感染予防のため人数制限 参加予定 22 名（内 2 名欠席）実質 20 名
参加者内訳
市民（地域協議会委員あるいは佐鳴湖に関する先駆的、継続的な活動実績のある団体や個人でお声をかけて参加を受けて下さった方々、地域協議会会長 1 名、自治会連合会会長 3 名、大学関係 2 名、入野漁協 1 名、市民団体代表 6 名）
行政（地域協議会事務局である浜松古木事務所企画検査課 3 名、浜松市環境保全課の担当者
3 名、協働センター職員 1 名）

目 的：佐鳴湖水環境向上行動計画第 2 期に記載された「プラットフォーム」事業について、地域協議会や実際の活動で佐鳴湖に深く関わる団体や個人の皆様と行政が、情報交換・意見交
換により「プラットフォーム」の目的、在り方を協働で考える。この第一歩として、先駆的な活動実践者や地域の皆様と行政が率直に意見を出し合い、プラットフォームで佐鳴湖の活動に多くの人を巻き込み、長期的に活動できる支えとなるよう、前向きに考える基礎を作る。
※「プラットフォーム」
市民が協働・連携して佐鳴湖の理想像の実現を目指して活動を行うための情報交換・取り組みの場＜開催の様子＞32

話し合いの進め方：ワークショップ形式（小グループの話し合いから全体討議）
進行：（ファシリテーター1 名。今までにない事業であるが、コロナ禍により具体的な話し合いが進んでいなかったため、仕切り直しという事で新職員に佐鳴湖の活動を直接市民から学ぶ
機会としつつ、プラットフォームについて立場を超えてみんなで考える為に中立なファシリ
テーターが進行し小グループの話し合いを中心に実施）
グループの記録：行政職員【結果（流れに沿って）】＜話し合い後の板書＞

テーマ１ 自己紹介からこれまでのそれぞれの取り組みや佐鳴湖への想いの共有○小グループで紹介された主な活動や実績
１「昆虫職倶楽部」

２「エンジョイサイエンスクラブ」

３「佐鳴湖百景」

４「うぐいすの里佐鳴湖創世会」

５「ＳＨＡＲＥ ＴＨＥ

ＰＡＲＫ」

６「佐鳴湖シジミプロジェクト協議会」「月刊さなるこ新聞デジタル」
テーマ２ プラットフォームについていろんな人を巻き込み考えるためのアイデア出し＆意見交換
以下の 3 項目をグループで自由に語り合った。
①「プラットフォーム」の目的・あり方② 11 月 23 日（祝）「プラットフォーム」立ち上げに向けた意見交換会第 2 回について③ 今年度 1 月 23 日(日)「交流会」の目的・やり方について
各項目の全体まとめ（グループごとの発表内容まとめ）①「プラットフォーム」の目的・あり方について
A グループ33

・「プラットフォーム」がイメージできない
行政が現在、考え、持っている条件（予算など）や制限などを明確に提示した
その上でなら、実現可能性のあるイメージを作って考えることができる
・市民は既に活動しているので、それを理解し、行政は寄り添ってほしい
・市民活動している人の拠点がない状況
拠点の候補として北岸管理棟が挙げられるが、規模が小さく駐車場もそこまで広くはない・「プラットフォーム」が活動に制限？承認？をするのか？のびのび活動できる工夫がほしい
B グループ
・佐鳴湖の水質浄化や環境整備については専門家を入れて、積み上げていくことが大事
・一般の人達がプラットフォームに入りやすいことも大事
・専門家と一般の人を分ける。どのようにプラットフォームで繋ぎ使うか考えていく
C グループ
・第二期行動計画にはプラットフォームの位置付けとして、活動をしたい時は地域協議会の承認が必要となっている。すぐ活動をしたい時はどうすれば良いのか？
・各市民団体の活動について、分野ごとの広報だけでなく別分野にも伝えていく工夫が必要。
地域協議会（行政）が広報するという図式が良い
・専門的な人が中心だと若い人が入りにくい
D グループ・上手くまとまれるしくみ（行政の置き土産）が必要
・ネット（Web）＋対面 の二本立て
・駅（地域）と駅（学校）と駅（市民活動）などが繋がれるフォームというイメージ
・駅はテーマ別、組織別、色々考えられる
Ｅグループ
・そもそもプラットフォームが必要なのか？水質改善により人が集まることで宅地化が進み
湖周辺の自然が減った。これ以上人を集める必要はあるのか
・昨年度はコロナ禍でプラットフォームの準備が不足してしまった・プラットフォームは、新しい人も入りやすいように敷居を低くしたほうが良い
・プラットフォーム構築に伴い、同時に佐鳴湖の使い方なども含めたルール作りも必要（市民、行政、自治会の協働で）② 意見交換会第 2 回について
C グループ＆E グループ・新しい人を入れて、規模を大きくしてやれたらよい③「交流会」の目的・やり方について
・今回は時間がないため別の機会に話し合う必要がある34

【次回へのまとめ】
・11 月 23 日は昼間実施し、佐鳴湖に関心を持ち、関わりのある多様（年齢、性別、職業、お住まい等）な皆様と交流し「プラットフォーム」につて考える場としていく
・1 月 23 日の交流会については別の機会に検討する・「プラットフォーム」「交流会」「地域協議会」を市民と行政で協力して良いモノにしていくよう今後も話し合いを行う

35

「改めて佐鳴湖の魅力を語る会」 概要報告（案）～みんなで佐鳴湖の未来を考えよう～■日時：2021 年 11 月 23 日（火・祝）二部構成 午前の部：9：30～11：30
午後の部：14：00～16：00■参加者：午前の部 22 名（内行政 6 名）午後の部 24 名（内行政 7 名）■会

場：富塚協働センター2 階ホール

■目的：佐鳴湖水環境向上行動計画第 2 期に記載された「プラットフォーム」事業について、地域協議会や実際の活動で佐鳴湖に深く関わる団体や個人の皆様と行政が、情報交換・意見交換により「プラットフォーム」の目的、在り方を協働で考える。
※「プラットフォーム」
市民が協働・連携して佐鳴湖の理想像の実現を目指して活動を行うための情報交換・取り組
みの場■実施方法：趣旨説明→グループ自己紹介→佐鳴湖クイズ→グループ討議→発表→まとめ■グループ討議のテーマ：1 段階目「佐鳴湖の魅力・良い所」
2 段階目「こうすればもっと良くなるアイデア」＜開催の様子＞■結果（もっとよくなるアイデア＝各チームの 3 つのポイント発表結果）：

36

＜午前の部＞
A グループ：①自由 ②環境（水質浄化）③人口と深まり→世界へ発信
B グループ：①コミュニティ（話し合う場）②ハード面（道、駐車場整備）③景観（施設、ルール、ごみ、水をポイントに）
C グループ：①情報発信（一元化、見える化）②水（良質な状況に）③利用促進サポート（ランニングステーション再検討など）
D グループ：①自然（守るイベント、SNS 発信）②体験を増やす③まちづくり（地域住民と共にイベントなど★補足ポイント＆他団体への質問など
・障がい者の方々も参加できる、一緒に使える工夫、あるいは政策を・佐鳴湖の周囲、新川などの環境への働きがけ、・もっと若い人の教育にもっと活かす・ファーマーズマーケット（エコファーマーによる）を・昔の湖―世代を超えて、もっと話せると良い。
・必要なルールは？
・今は緩い（火の制限ぐらい）。だから自由に使えることが良い所
・人を呼ぶためにも駐車場の制限などは必要

37

＜午後の部＞
A グループ：①来て楽しいハード整備（スーパー銭湯とか）②食（SDGｓになる食イベント、教材に、漁業を生かして）③情報発信「プラットフォーム」
B グループ：①周囲の空間（鳥善など）活用（インフラ、駐車場は必要に応じて増やす、あるいは制限して減らす）②親水広場（自然保全、うなぎ） ③歴史遺産を活かす
C グループ：①アクセスインフラ（道、バス路線）②湖上イベント推進（湖上でドローン大会とか）③豊かな自然をネットで共有（写真、動画など）―ビジネスになるかも
D グループ：①インフラ拡大（湖上を活かす）②稼ぐ公園へ（ビジネスのできる場所へ）③稼いだお金で保全活動→情報発信
E グループ：①スポーツ利用（休憩所、自転車、シャワー、サウナ、クレフトビール）②市民都市林業 ③農業（家庭菜園で学びの場、市民開放など）★補足ポイント＆他団体への質問など
・ビジネス、いいですね。
市民らしい意見です
・公園でビジネスするには条例改正が必要38

■次回案内下澤地域協議会会長より、交流会（1 月 23 日）においてワークショップを開催する
旨をお話しいただいた。次回ワークショップ内容は以下のとおり。
・引き続き佐鳴湖でつながる仲間を広げて意見交換を行う。
・次年度以降につながるように「プラットフォーム」についての大枠、あるいは準備会などの概要を詰めていく。

以上39

「（仮称）佐鳴湖プラットフォーム在り方検討ワークショップ」開催概要◆主催：佐鳴湖地域協議会※１◆日時：令和４年３月２７日（日）13 時～16 時◆場 所：浜松市市民協働センター 第１研修室・第２研修室（〒430-0929 中区中央一丁目 13-3）◆テーマ：“繋げよう 佐鳴湖の魅力を未来に（仮）”◆参加者：25 人（一般 18 人、行政 7 人）
◆内容：
「佐鳴湖プラットフォーム※２」の愛称の決定及び土台となるグループの仮決定〇佐鳴湖プラットフォームの愛称「さなるこ フラっとフォーム ～未来につなぐ応援団～ 」
合言葉“どうする？佐鳴湖“〇グループ編成の仮決定
・自然環境（生き物がかり）・・・自然観察、環境保全、自然教育 など
・歴史・文化（歴史・文化がかり）佐鳴湖の歴史と遺跡、浜松の歴史と佐鳴湖
教育など

・利活用（お楽しみがかり）・・・ごみ問題、スポーツ、健康増進、芸術 など
グループ名

１

自然環境（生き物がかり）
自然観察、環境保全、自然教育 など
Ex)調査・研究、バードウォッチング、外来生物調査、ビオトープ、学校、成人教室…

２

歴史・文化（歴史・文化がかり）
佐鳴湖の歴史と遺跡、浜松の歴史と佐鳴湖、教育 など
Ex)歴史教育・セミナー…

３

利活用（お楽しみがかり）
ゴミ問題、スポーツ、健康増進、芸術 など
Ex)ゴミ拾い、ボート、釣り、ジョギング、ウォーキング、ヨガ、音楽、写真、マルシェ…

※「佐鳴湖プラットフォーム（仮称）」に関する取組の概要
佐鳴湖地域協議会は、「みんなでつくる生命の源、佐鳴湖」を基本理念とし、「水質・水量」「自然・生物」「周辺環境」の要素が調和した理想の佐鳴湖の創出を目指し、「人材」育成により関連する活動の継続性を確保する行動計画に取り組んでいます。関心のある市民で構成する佐鳴湖プラットフォーム（仮称）の設立に向け、令和３年度は 10/21、11/23、3/27 の３回、意見交換会を実施しました。
佐鳴湖地域協議会事務局
担当：静岡県浜松土木事務所企画検査課 貝沼、杉山
電話：053-458-7266 FAX：053-458-7193 Mail：hamado-kikaku@pref.shizuoka.lg.jp

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「さなるこフラっとフォームあり方検討ワークショップ」
開催報告
【概要】
日

時：２０２２年６月４日（土）9 時 30 分～12 時 30 分

会

場：富塚協働センター２階ホール

参加者：３３名（一般参加者２５名、行政８名）
内

容：各グループ（「いきもの」「歴史・文化」「お楽しみ」）の活動や、協働に向けた連携の仕組み等の意見交換を行う。

＜ワークショップ内容＞①さなるこフラっとフォームに期待すること、実現したいこと
・多様性を尊重・官学中心より民(自治会)の参加

・ゆるやかにつながる

・子供の学び・小さくまとめない・文化歴史から佐鳴湖をみる・体験行動中心

・いろいろな人たちが集まる場②各かかり（部会）でやってみたいこと【生き物がかり（自然環境）】
環境展(富塚地区)、七夕祭、佐鳴湖フェスタ、市長と語る会、学校の課外授業【歴史文化がかり（歴史文化）】
ヨシ刈り、刈ったヨシの堆肥化・農地還元【お楽しみがかり（利活用）】
特定外来生物駆除、パークデイ(10 月)、フォトロゲ―ニング、佐鳴湖一周、シジミ
ラーメン③各かかり（部会）の調整役の選出＜今後の予定＞・令和４年 10 月に実地事業として合同イベントの開催予定。
・世話役会を開催し、佐鳴湖での実地事業に関する打合せを行う。

41