誰 にでも居 場 所と出 番 が ある包 摂 社 会 を つくる

認定 NPO 法人

第 13 期

1

2

3

4

5

6

年次報告書

（2019 年 9 月 ～ 2020 年 8 月 ）① 12 周年記念サロン（東京） ② 昼回りでの食料配布の様子③ 今期の発行物 ④青空サロン（大阪）⑤ ソケリッサ（映画 ダンシングホームレス） ⑥ 講談部 第 11 回大阪ホームレスクリスマスパーティでの一コマ（Photo：草田康博）

目

次

03

はじめに ――共同代表からのごあいさつ

04

第 13 期の活動概要

06

つながって生きる ――生活自立応援プログラム

06

・コロナ禍での活動 ――緊急市民ネットワークによる活動を展開

08

・何があっても大丈夫 ――当事者への情報や交流機会などの提供

10・暮らしを取りもどす ――健康 ･ 住宅 ･ 法律・金銭管理など相談活動

10

・仕事がしたい ――仕事・就業応援プログラム

11

・生きていてよかった ――スポーツ・文化活動プログラム

13

生きやすい社会をととのえる――ホームレス問題解決への実践的ネットワークと政策提案

13

・くらしの基盤をつくる ――住宅政策提案事業とステップハウスの実験的事業

13

・新しい仕事をつくる ――若者をホームレスにしないために

14・依存症からの脱却 ――ギャンブル障害の調査・提案事業

15

市民が社会をつくる ――ボランティア活動と市民参加

15

・参加のチャンスをつくる ――ボランティア参加プログラム

15

・市民応援会員、メニュー寄付、任意寄付、物品寄付 ――寄付参加プログラム

16

・広報・メディア掲載他

18

これまでの発行物一覧

19

ありがとうございました ――市民・組織・団体・企業のご協力とご参加

20

決算報告

22

社会を変えるのはあなたの寄付です ――会員・寄付の制度について

23

誰にでも居場所と出番のある “ 包摂 ” 社会をつくる――ビッグイシュー基金とはは じ め に ――共同代表からのごあいさつ
認定 NPO 法人ビッグイシュー基金の第 13 期

応援を得ることができ、新事業も軌道に乗りつは、共同代表制への移行で始まりましたが、今つあります。また大阪と東京を中心に、各地で

年春以降は日本社会を襲ったコロナ禍への対応

生活困窮者支援に取り組んでいる団体との連携に追われることになりました。

も大きく広げることができました。

感染症リスクを低減するために、事務所体制

まだまだ予断を許さの変更や従来からの活動の一部休止・縮小をせない状況が続きますが、ざるをえない状況に追い込まれながら、コロナ

引 き 続 き、 ビ ッ グ イ

禍の影響で貧困が拡大しているという社会状況

シュー基金の活動へのを踏まえ、私たちは新たな活動にチャレンジしてご支援、ご注目をよろいきました。それは、「私たちにできることは何しくお願いいたします。

か」、「今、やるべきことは何か」と自問しながら、（稲葉 剛）

先が見えないまま走り続けた日々でした。
幸い、これまで以上に多くの方々のご支援や2020 年、大変な年になってしまいましたね。
感染症の世界的流行を指す＜パンデミック＞という初めて聞く言葉が、それこそ世界を覆い尽くした 1 年になりました。コロナ禍の大きな影響を受けて、働き方や暮らし方だけでなく、生き方

これまでの予想もしなかった大きな災害にも、重い代償を払いながら私たち、＜共に生きる＞ことの大切さを学んできたんですもの。
大丈夫、共に乗り越えていけるはず。慎重ささえも見直されるように感じた方も多かったと思を持ちつつも、私たちいます。私もそのひとり、でもそのコロナ下の暮の＜生きる力＞を楽観

らしにさえ、慣れてしまう気もしました。晴れな的に信じて進んでいきい気持ちを抱えた鬱々とした状態を受け入れてたいと思っています。

しまうような、先の見えない不安に少し投げやり

ど う ぞ こ れ か ら も、
ビッグイシューを応援な気持ちになるような。
でも改めて、きゅっと気を引き締めて、うなだ

してください。

れそうになる顔を上げて前を向きたいと思いま（枝元 なほみ）す。前に進みたい、
変わっていきたいと思います。

雑誌『ビッグイシュー日本版』の販売を側面しょう。

から支える、認定 NPO 法人ビッグイシュー基金

ビッグイシュー基金が、日本社会が不得意では、若くて有能なスタッフと、たくさんの協力者

ある政策提案までをも行う、「見えないシンクの方たちの志と情熱で、前に進んでいることを、タンク」としても機能ますます強く感じています。

するよう、ささやかな

ホームレス問題は、社会のいちばん弱い部分
であり、それゆえに、社会の変化をいちばん敏

お手伝いができればと思っています。

感に感じるところです。つまりわたしたちは、時代変化の最先端に身を置いていることになります。深いところでルールが変わり始めている、ポストコロナの時代感覚を一言で切り取るような、目の覚めるような言葉をいっしょに考えてみま──  3  ──

（米本 昌平）第 13 期の活動概要
2007 年の設立以来、ビッグイシュー基金でマスク）とともに手渡しました。

はホームレス問題の当事者自身が問題解決の担

生活自立応援では健康、住宅、法律、依存症

い手になれる「自助型の応援」という考え方をなどについて相談を受け、民間支援団体、行政基本に活動をしてきました。そして３つの事業

機関、医療・法律の専門家と連携してサポート「ホームレスの人々の生活自立応援」「ホームレしました。年末年始にはＮＰＯ法人ＰＯＳＳＥ

ス問題解決のネットワークづくりと政策提案」と、一般社団法人つくろい東京ファンド主催の「ボランティア活動と市民の参加」を柱に、各種「年越し大人食堂」に相談対応と広報で協力。料のプログラムを展開してきました。

理研究家で基金の共同代表でもある、枝元なほ

活動 13 年目となる 2020 年１月、全国の路みが料理を担当しました。

上生活者の数は 3992 人（2020 年厚労省調査）。

月例サロンはイベント企画や路上の仕事、生2007 年当時の 18564 人から約８割減少してい活を話し合う場として継続しました。９月の周ます。全国の路上生活者の数が、都内の「ネッ年パーティや 12 月のクリスマスパーティなど、

トカフェ難民」4000 人（2018 年東京都調査）

当事者と市民の交流イベントも開催し、３月かを下回ったことは、「ホームレス問題」が見えにらは感染予防のため形を変えて、大阪で「青空くい形で広がっていることを示しています。

サロン」を開催しました。

変化する貧困・社会の問題に柔軟に対応する

仕事・就業応援では、雑誌『ビッグイシュー

ため、基金では 13 期に役員体制を共同代表制

日本版』の販売者を（有）ビッグイシュー日本

へと変更し、活動の展開を議論してきました。

と協力して応援しました。２月には日本・韓国・

その矢先に新型コロナウイルス感染症のパンデ

オーストラリアのストリートペーパーを発行すミックが起こり、13 期後半は、感染予防をしなる団体が集う「アジア・パシフィック地域スト

がら「今できること」を模索し、刻々と変化す

リートペーパー会議」の開催に協力しました。

る社会・経済の状況に対応した活動を展開しまスポーツ・文化活動は、感染症対策のため、した。事務局に寄せられる支援物資や寄付参加

一部活動の休止・縮小を余儀なくされましたが、に元気をもらいながら、これまでの活動ノウハ

サ ッ カ ー、 英 会 話、 歩 こ う 会、 料 理、 パ ソ コ

ウをもとに、団体の枠を超えた活動にも挑戦しン、家庭菜園部など、当事者によるクラブ活動ました。そして、スタッフ・当事者に一人の感を応援しました。大阪の「講談部」はプロ講談染者もなく活動することができました。第 13師の指導で、月例講談会とクリスマスパーティ

期活動の概要は以下の通りです。

で創作講談の披露に挑戦。サッカーでは月例の練習を重ね、５月に各国のホームレス・ワー（ホームレスの人々の生活自立応援事業――情報

ルドカップ代表選手が参加するオンライン大

提供、相談、仕事・就業、クラブ活動など）

会「HOMELESS WORLD（KEEPY UPPY）CUP

情報提供では 2020 年６月に『路上脱出・生2020」にも参加しました。また、基金から独立

活ＳＯＳガイド』（東京 23 区編）の改訂第３版

した「ダイバーシティサッカー協会」の法人化を発行しました。コロナ禍に対応するため、Ｎを応援しました。そして、クラブ活動から発展

ＰＯや行政の支援内容を更新しました。また、したダンスチーム「新人Ｈソケリッサ！」の映基金も参加する、今夜泊まる場所がない人にホ

画『ダンシングホームレス』が３月から全国でテルなどでの宿泊費を提供する支援ネットワー

順次公開され、基金は広報で応援しました。

ク「東京アンブレラ基金」の情報も追加。８月末までに 3056 部を配布しました。定例の昼回
り、夜回りでの配布も継続し、寄付品（食料や──  4  ──（ホームレス問題解決のネットワークづくりと政動などが取り上げられました。

策提案――ギャンブル障害問題 / 住宅問題 / シ（コロナ禍での新たな活動）

ビックエコノミー）
ギャンブル障害問題では、共同代表の米本昌

３月から「Amazon ほしい物リスト」も活用

平を中心に < ビッグイシュー基金ギャンブル障して、緊急支援物資募集を呼びかけました。事

害研究グループ > の活動を継続。12 期に京都

務局には約 5000 食の食料、7000 枚のマスク

大学大学院医学研究科と共同で実施したシェルが寄せられ、ホームレス当事者や、全国７つのター利用者への聞き取り調査の内容を「2019

連携団体とシェアしました。また当事者の、国年度日本アルコール・薬物依存関連学会合同学の特別定額給付金申請をサポートしました。住

術総会」と「第 21 回国際嗜癖医学会年次学術

民票の取り寄せや、事務所での書類受け取りを総会」の２つの学会で発表し、12 月に報告書行い、28 人が 10 万円を受け取りました。

『ホームレス状態とギャンブル障害―121 人のヒ

４月３日から４回、都内ホームレス支援団体の連名で、路上生活者やネットカフェで暮らす

アリングから』としてまとめました。
住宅事業では、借り上げ住宅の「ステップハ
ウス」事業を継続。３月からは「つくろい東京ファ

人たちに安全な居場所を確保することなどを求めて、東京都に申し入れをしました。

ンド」と連携し、新たに緊急用シェルター２室

また４月から、大阪のホームレス支援団体 22（ふたまるハウス）を設けました。東京・大阪の団体による「新型コロナ・住まいとくらし緊急

全８室で、延べ 146 件の利用があり、5 人が次サポートプロジェクトＯＳＡＫＡ」に参加。8の住まいに移りました。

月末までに合同相談会を 5 度開催し、88 人が相談に訪れました。これまで 80 人に 511 泊分の（ボランティア活動と市民の参加――ボランティ
ア、寄付、そして広報活動）

ホテルでの緊急宿泊費を提供しました。
８月からは、東京・大阪 18 の困窮者支援団

ボランティア希望者には毎月「説明会」を開き、体と協働し「おうちをあなたに―コロナ困窮者

オンライン形式でも開催しました。累計登録者の住宅確保応援プロジェクト」（略称：おうちプは東京 681 人、大阪 497 人、札幌から鹿児島

ロジェクト）を開始しました。コロナの影響でまで各地で 69 人、合計 1247 人でした。

住まいや仕事を失った人、定まった住まいを持

市民応援会員は 429 人、企業などの会員は２たない人 200 世帯に、賃貸住宅の初期費用など件。寄付金控除のある「出会い寄付」など 5 つを最大 30 万円支払い、生活再建を応援します。

の寄付メニューへの参加者は 1438 人、任意寄

この事業へは、米国コカ・コーラ財団から 50

付参加者は 1758 人、その他寄付者（チャリボ

万ドル（5357 万 3500 円）の助成があり、こン等）651 人、遺贈・大口寄付２人となりました。

のうち 75％以上が当事者への直接支援に充てら

この結果、市民応援会員を含む寄付参加者は延れます。

べ 4280 人、会費・寄付額は 6633 万円でした。
寄付参加促進のため、４月には国の特別定額給付金を活用しての寄付呼びかけなども行いました。広報では、基金だよりや基金通信「希望前線｣ を各 24 回発行。このほか「ビッグイシュー
オンライン」、「Google 広告」なども活用しました。またマスメディアで、ギャンブル障害問題の取り組みやクリスマスパーティ、講談部の活──  5  ──つながって生きる ―― 生活自立応援プログラム
ホームレス当事者（経験者）や生活困窮者の生活の自立を応援するために、情報提供や、健康・住宅・
仕事・法律などの相談対応、スポーツ・文化活動の応援を行いました。家はあるけれど生活に困っている人や、ネットカフェで暮らす若者、出所者・在監中の人、障害や持病をもつ人などからの多様な相談が増えています。こうした相談に対応するため、13 期前半は、複数団体による合同相談会や、今夜寝るところがない人に緊急宿泊費を提供するネットワークへの参加など、団体の枠をこえた連携・協働を広げました。そして期の後半では、新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより生活に困窮し、住まいを失う人をサポートするため、新たな連携ネットワークをつくって活動を展開しました。

【コロナ禍での活動――緊急市民ネットワークによる活動を展開】
事務所での感染拡大防止対策と緊急支援物資の募集
新型コロナウイルス感染症の拡大が始まった３月、民間の困窮者支援の活動も、大きく制限を受けました。東京・大阪の基金事務所では、医療や福祉などに関する相談の受付や、路上での仕事を応援することを目的に、感染予防のためのルールを設けて活動を継続しました。
スタッフやボランティア、来所するホームレス当事者や相談者には、入室時の検温、マスクの着用、手洗いの徹底、室内の換気など、感染拡大防止対策の協力を呼びかけました。そのほか、企業や一般の方から寄贈されたマスクや消毒液の配布や、休養のための緊急宿泊費の貸付、個室シェルターの準備などと並行して、体調不良者が出た場合の対処法について行政担当課や保健所と話し合いをしました。
民間の炊き出しなどが縮小され始めた３月には「Amazon ほしい物リスト」を活用して、食料品などの緊急支援物資を募集しました。この呼びかけに応じて、東京・大阪の事務所には約 5000 食の食料、
7000 枚のマスクが寄せられ、基金の活動の中でホームレス当事者に手渡しで配布し、全国７つの連携
団体にも送付しました。
ホームレスの人の特別定額給付金の申請＆受け取りをサポート
ホームレス当事者の、国の特別定額給付金の申請と受け取りをサポートしました。給付金は住民票所
在地に申請書が送付され、申請には本人確認書類が必要とされたため、ホームレス状態の人にとっては２重のハードルがありました。
基金では新たに住民登録をするための転出入手続きや、住民票所在地の確認、申請書類の基金事務所への送付調整、銀行口座の作成などをサポートし、28 人が 10 万円の給付金を受け取りました。失踪宣告を受けて戸籍が抹消されていることがわかり、弁護士の助力で戸籍を復活して申請に至ったケー
スや、（有）ビッグイシュー日本が公式の販売者であることを示すために発行する「ID カード」が、申請時の本人確認書類として認められたケースもありました。
連携支援団体との緊急ネットワークによる活動
４月３日、都内ホームレス支援団体の連名で、路上生活者やネットカフェで暮らす人たちが利用でき
る、ホテルを活用した個室の居所を確保することを求めて、東京都に申し入れをしました。その後東京
都は補正予算 12 億円を計上し、ホテルでの受け入れを開始しました。以降も、利用者に適切な情報提供をすることや、積極的な広報周知をすること、利用期限の延長などを求め、計４回の申し入れをしました。一連の活動には 1 万筆を超える賛同のウェブ署名が寄せられ、申し入れの際に東京都へ提出しました。

──  6  ──

また４月から、ＮＰＯ法人釜ヶ崎支援機構やＮＰＯ法人 Homedoor など大阪のホームレス支援団体
22 団体が参加する「新型コロナ・住まいとくらし緊急サポートプロジェクトＯＳＡＫＡ」の立ち上げに協力しました。このプロジェクトは、団体合同での相談会の開催や、一泊 2500 円程度のホテルでの緊急宿泊費の提供を目的とし、基金は相談対応や夜回り、広報などを担いました。
５回の合同相談会には 88 人が相談に訪れました。相談の内容は、日雇いや派遣の仕事がなくなり収入が途絶えた、ネットカフェの休業で泊まる場所がなくなった、府営住宅の利用を断られた、トランクルームや車中で寝泊まりしている、などのほか、国の特別定額給付金の受け取り方法や、服薬が中断しているため医療にかかりたい、など多様でした。2020 年 10 月までに 80 人に 511 泊分の緊急宿泊費と、4000 食の食料を提供しました。また、発足と同時に始めたクラウドファンディングには、522 人の方から、715 万 3480 円の寄付参加がありました。

都庁申し入れの様子

合同相談会の様子「おうちプロジェクト」で住宅確保を応援
８月からは、東京・大阪 18 の困窮者支援団体と協働し「おうちをあなたに―コロナ困窮者の住宅確
保応援プロジェクト」（略称：おうちプロジェクト）を開始しました。この事業では、コロナの影響で住まいや仕事を失った人、定まった住まいのない人 200 世帯に、賃貸住宅の初期費用などを最大 30 万円（平均 20 万円）支払うことで、安心して体を休められる住まいの確保を応援します。
日本には住宅確保の初期費用をサポートする公的施策はなく、国内の民間の取り組みでは過去最大規模の「ハウジングファースト型」（※注）のプロジェクトです。この事業には米国コカ・コーラ財団から 50 万ドル（5357 万 3500 円）の助成があり、うち 75％以上が当事者への直接支援に充てられます。
2020 年 10 月末までに 46 件の利用があり、10364348 円を支出しました。2021 年 8 月末までの時限事業として進めていきます。
（注：まず住まいを確保した上で、生活再建をサポートする、ホームレス支援の手法）

おうちプロジェクトのロゴ
仕組み図──  7  ──

【何があっても大丈夫――当事者への情報や交流機会などの提供】「路上脱出ガイド」から、「生活 SOS ガイド」へ
2009 年から発行を続ける『路上脱出ガイド』には、路上を生き抜く上で必要な炊き出しや緊急支援の情報を中心に掲載しています。これまで、札幌、東京、名古屋、京都、大阪、福岡、熊本の全国 7
地域で発行。東京・大阪以外のガイドは、各地域のボランティアが中心となって編集・発行作業が行われており、基金は必要に応じて印刷費を負担するなどの応援をしています。
東京 23 区編と大阪編は、2017 年から、これまでの路上生活者を対象とした『路上脱出ガイド』から、
若者や女性、ひとり親など生活に困窮するリスクが高く、住まいを失いそうな人々も利用できる支援情報をまとめた『路上脱出・生活 SOS ガイド』として刷新しました。夜回りなどの基金の活動や、連携支援団体、ボランティアの協力により、2009 年の発行から累計で東京 8 万 7556 部、大阪 3 万 9038
部を配布しました。

大阪版

東京版

札幌版

熊本版

※それぞれのガイドは基金ＨＰからＰＤＦ版をダウンロードできます（無料）『路上脱出・生活ＳＯＳガイド』（東京 23 区編）は 18 年 12 月の初版発行以来、
1 万 6500 部を配布し、
20 年６月に改訂第３版として 6500 部を増刷しました。コロナ禍への対応のため、ＮＰＯや行政の支援内容を最新のものにしたほか、今夜宿のない人に一泊 3000 円を提供する東京アンブレラ基金の情報を追加し、８月末までに 3056 部を配布しました。
『路上脱出・生活 SOS ガイド』（大阪編）は 17 年の初版発行以来、1 万 5306 部を配布しました。図
書館や保護観察所などの公共施設からも送付依頼があり、今期は 1969 部を配布しました。
また、基金ＨＰで公開している東京・大阪ガイドのウェブ版には、月平均約 2 万 8300 件のアクセスがあり、特にコロナの影響が出始めた 20 年３月～５月は前年比で３倍ほどの閲覧がありました。スマー
トフォン・タブレットからのアクセスも多く、携帯端末は持っているが困窮状態にある当事者の増加がうかがえます。
夜回り・道端交流会
大阪では（有）ビッグイシュー日本と合同で月２回の夜回りと昼の炊き出し回りを、東京でも一般社
団法人つくろい東京ファンドと月１回の合同夜回りを継続しました。
『路上脱出・生活ＳＯＳガイド』や、当事者が参加可能なイベントや路上での雑誌販売の仕事に関する情報などを掲載したチラシ「ビッグイシュー通信」、寄付品の衣料品やカイロなどを延べ 1858 人に配布しました。当事者の交流と楽しみの場である大阪の「道端交流会」では、ビデオ上映会を西成区で２回開催し、24 人が参加しました。
──  8  ──

食料品の提供
東京・大阪それぞれの事務所で、個人や企業、連携ＮＰＯなどから寄贈された食料品や食事券をストッ
クし、相談来所者や夜回りで出会うホームレス当事者に手渡しました。収入や家はあっても食べることに困っているという相談者には、お米などを持ち帰ってもらい、利用できる生活支援についての情報提供をし、必要に応じて支援団体や行政窓口とのつなぎ役をしました。
定例サロン
ホームレス当事者が参加して、仕事と生活を語り、交流する場として月に１回「定例サロン」を開きました。今期はボランティアとの感謝・交流パーティや、イベント企画の話し合い、ともに路上の仕事をした仲間を偲ぶ会、書初めなどをしました。大阪では３月以降、感染予防のため事務所近くの公園などで「青空サロン」を開催。コロナ禍での路上の仕事についての情報交換や熱中症対策、特別定額給付金の受け取り方についての情報提供なども行いました。
クリスマス・越年の活動
毎年恒例の大阪ホームレスクリス
マ ス パ ー テ ィ で は、“ 聖 夜 に 伝 統 芸
能！？笑って泣ける講談と風変りワー
クショップで彩るクリスマス ” をテーマに市民、ホームレス当事者、ボラン
ティア、スタッフ計 222 人が参加。講談師・玉田玉秀斎さんによる古典講談が披露され、ホームレス当事者４人による講談部は「俺たちにクリスマスは関係ない」というテーマの創作講談を講じました。また、パーティ内では体

photo : 草 田 康 博

第 11 回大阪ホームレスクリスマスパーティ

験型ワークショップ（飾り切り体験、整体、ナイトウォーク、シルクスクリーンプリント体験など）も楽しみました。
東京でも当事者による実行委員を中心に、ビッグイシュー誌に関連するクイズ企画などに挑戦。市民、当事者、ボランティア、スタッフなど 50 人が交流しました。
越年・越冬の活動では、一般社団法人つくろい東京ファンドとＮＰＯ法人ＰＯＳＳＥが協働して開いた無料の食事提供と労働・生活相談の場「年越し大人食堂」に参加し、食事の提供や広報、相談対応などに協力しました。当日の料理は料理研究家で基金共同代表の枝元なほみが担当し、おこわおむすび、白菜と豚肉のスープ、鹿肉や猪肉のカレーなどがふるまわれました。２日間で約 80 人が来場し、うち29 人に「東京アンブレラ基金」から宿泊費が提供されました。また、仙台、池袋、立川、大阪市西成区、
岡山、鹿児島での越冬支援活動に食材費の一部を提供しました。年末年始には行政の支援が手薄になるため、簡易宿泊所やネットカフェなどでの緊急宿泊費用の一部を東京・大阪で計 14 人に提供しました。

──  9  ──【暮らしを取りもどす――健康 ･ 住宅 ･ 法律 ･ 金銭管理など相談活動】
定例の個別相談会や巡回相談など、当事者が困りごとを相談できる場を設け、希望によって弁護士や医師、カウンセラーなど、専門家につなぎ、当たりまえの暮らしを取りもどすサポートをしています。
健康・福祉相談
大阪では月１回、府保険医協会と歯科保健研究会、プロボノ鍼灸師の協力を得て、内科・歯科・はり灸の健康相談会を開き、延べ 114 人が参加しました。３月以降はコロナの感染拡大予防を徹底したうえで開催しました。緊急事態宣言が出された４月５月の相談会は中止とし、体調不良の人には無料低額診療事業を行う総合病院へつないだり、静養できる個室の居所を提供することで対応しました。東京では８月から、看護師のプロボノによる血圧、脈拍など健康チェックのための相談会を開始しました。
法律相談、住宅相談
法律相談では路上生活者の支援に詳しい弁護士の助力を得て、歯科相談会（大阪）

大阪で３人の法律相談に対応しました。債務整理のための書類作
成サポートのほか、家族により失踪宣告が出され、戸籍が抹消されていた人の失踪宣告の取消申し立てをサポートした事例もありました。
住宅相談では、居住支援法人や不動産業者と連携し、初期費用・保証人が不要な低家賃住宅の情報提供をしました。また、住居費と生活費の試算、引っ越しの手伝い、住民票移動、賃貸契約の立ち合いなど、安定した住まいの確保の維持をサポートしました。さらに、12 月からは（一社）つくろい東京ファンド
を中心とした支援ネットワーク「東京アンブレラ基金」にも参加し、緊急の宿泊支援を必要とする人に宿泊費として１泊 3000 円を提供する支援を開始しました。また、路上からの一時的な居所として利用できるステップハウスとシェルター（13p. 参照）を東西で８室運用し、延べ 146 人が利用しました。
金銭管理、緊急時のサポート
路上で現金や身分証などを携行するのは紛失や盗難の危険があります。住所がないためすぐに銀行口
座をつくれない人に向けて、積立金・貴重品の保管手伝いをしました。アパート入居の初期費用や、仕事のための定期券購入など、生活再建に必要な経費の積立を目的に、29 人の利用がありました。
また、台風や豪雨、氷点下の日など、命の危険がある際には、路上ではなく簡易宿泊所やネットカフェなどに一時避難するための費用の貸付を行い、今期は延べ 39 人が利用しました。

【仕事がしたい――仕事・就業応援プログラム】
雑誌『ビッグイシュー日本版』販売者の応援事業
再就職の足掛かりに、生活に困っている人なら誰でもすぐに始められ、現金を得られる仕事、雑誌『ビッ
グイシュー日本版』の販売を勧め、必要なサポートをしました。
2020 年８月現在、ビッグイシュー誌の販売者は、全国で 106 人です。販売場所への定期的な巡回・
ヒアリングの機会をつくり、必要に応じて健康や住宅などの相談事業につなげました。また、夏場には、──  10  ──熱中症予防のために塩飴や経口補水液を配布し、定例サ
ロンで暑さ対策を話し合うなど、健康に販売できるように応援しました。
２月には、韓国・オーストラリアでストリートペーパーを発行する団体が日本に集い、各社の取り組みについて共有・議論した「アジア・パシフィック・ストリートペー
パー・ネットワーク会議」に参加・協力し、資金調達の方法や、住まいの支援などについて意見交換をしました。
就業応援の連携事業
連携ＮＰＯや学校関係者の依頼を受け、当事者が講師『ビッグイシュー日本版』販売の様子となりホームレス問題や仕事について語る場を企画、運営しました。また、プロボノカウンセラーによるコーチングやカウンセリングの場を設けたり、フット
ウェアメーカーの協力を得てシューズ販売の体験ができる会を開くなど、仕事について考え、関わる機会をつくりました。
家は確保できたが、安定した収入が得られる仕事について相談したい、という人には職業仲介を行う
連携ＮＰＯや、就労支援を行う行政窓口の情報提供をし、必要に応じて同行しました。
また、企業や市民からの衣料品や靴、衛生用品の寄付を受け入れて提供したり、プロ美容師ボランティ
アによるヘアカットの場を設けるなど、身だしなみを整える場と機会をつくりました。
ビッグイシュー卒業生・就業者との関わり
住居を得てビッグイシューを卒業した人とも、年賀状のやり取りや定例サロン、パーティなどのイベ
ント、サッカーなどクラブ活動への参加を促し、継続してつながれる機会をつくりました。また、卒業後の仕事や生活状況についてヒアリングをし、年金受給や福祉制度の利用をサポートしました。

【生きていてよかった――スポーツ・文化活動プログラム】
基金では設立以来、ホームレス当事者による「スポーツ・文化活動」を応援しています。孤立しホー
ムレス状態になった経験のある人が、再び人とのつながりをつくり、生きる喜びや意欲を回復する機会になるからです。13 期も多くのボランティア参加を得て、既存のクラブが活動しました。３月以降はコロナの影響で、寄り集まっての活動が困難になりましたが、オンライン形式や、感染予防をした上での活動を参加者で話し合いながら模索しました。
スポーツ活動―ホームレスサッカーチーム「野武士ジャパン」
ホームレスサッカーチーム「野武士ジャパン」は、19 年９月～ 20 年２月まで東西で月２回の定例練習を継続しました。ひきこもりや不登校の経験者なども参加する、多様な人が集う場となっています。
３月以降はコロナの感染拡大のため練習は休止し、インターネットのビデオ会議サービスを利用してのトレーニングにもチャレンジしました。また、フィンランドで開催を予定していたホームレスの人だ
けが参加できるミニサッカーの国際大会「ホームレス・ワールドカップ」は、コロナの影響で中止になりました。その代替行事としてオンラインでのリフティング大会などが開催され、日本からは大阪の野武士ジャパンメンバーがエントリーしました。
──  11  ──ダイバーシティサッカー協会――ＮＰＯ法人化し事業拡大へ
基金から独立して設立された「ダイバーシティサッカー協会」は、
20 年３月にＮＰＯ法人化しました。
基金では、法人化に必要な事務などを応援しました。同協会は、ホームレスやひきこもり、
不登校、
依存症、
うつ病の当事者・経験者などが参加するフットサル大会「ダイバーシティカップ」の開催やスポーツを通じた日常的な居場所づくりの応援、関連する活動の調査・研究などを活動の軸に掲げています。２月８日には東京・多摩市で「ダイバーシティミニカップ」を開催。多様な背景をもつ当事者による８チーム、約 100 人が参加し、交流しました。

２月のダイバーシティミニカップ（東京）

文化活動――多様に広がるボランティア参加と社会への発信
東京では事務所のベランダで野菜を育てる家庭菜園部が活動を継続しました。ボランティアのアドバ
イスも受けながら育てたレタスやトマトを、料理部がサラダに使うなど、クラブ同士のコラボも実現しました。月２回のパソコンクラブでは、ボランティア講師に教わりながら、ブラインドタッチなどにも挑戦しています。英語クラブも月に２回、講師が準備した教材プリントや音楽などを通じて日常会話を学びました。また、ダンサーのアオキ裕キさんとともにつくる、路上生活者や、路上生活経験者によるコンテンポラリー・ダンスチーム「新人Ｈソケリッサ！」の活動を、練習場所の確保や広報で応援しました。彼らの活動を追ったドキュメンタリー映画『ダンシングホームレス』は３月からこれまでに全国７ヶ所で公開され、上映館でのイベント広報にも協力しました。
大阪では、街歩きクラブ「歩こう会」が月例で開催され、６月には開催 118 回目を迎えました。前
12 期に発足した、講談師の玉田玉秀斎さんが指導する「講談部」は定例の稽古を重ね、玉田さんが主催する「ビッグイシュー講談会」で自身の路上生活の体験などを創作講談にして披露しました。12 月のクリスマスパーティ（9p. 参照）やビッグイシュー日本の YouTube チャンネルでも講談を披露するな
ど、活動の場が広がりました。

photo : 草 田 康 博

ベランダでの家庭菜園

玉田玉秀斎さん（中央）と講談部

──  12  ──生きやすい社会をととのえる――ホームレス問題解決への実践的ネットワークと政策提案【くらしの基盤をつくる―― 住宅政策提案事業とステップハウスの実験的事業】
基金では住宅問題の改善が「貧困問題解決の要」と考え、「住宅政策提案・検討委員会」（委員長：平
山洋介神戸大学大学院教授）を設け、３冊の調査・提案の報告書を発行してきました。
（18p. 参照）
安定した住まいがない人がいる一方、全国で 846 万戸（2018 年総務省調査）といわれる「空き家」
が社会問題化しています。これらをマッチングして解決する方策を模索する実験・モデル事業として「ステップハウス」を運営しています。ステップハウスは、協力家主から提供された空き物件を基金が借り受け、ホームレス状態の人に低廉な利用料（月 15000 円～）で提供します。初期費用、保証人なしで一定期間（６か月～）利用でき、利用料の一部が本人の積立金になります。たとえば利用料 15000 円の部屋を半年間利用した場合、家賃分（月５千円）を差し引いた６万円が手元に残ります。この積立金と基金の各種サポートを活用して、次の「ステップ」を応援しています。
大阪「悟楽堂」は、開設から 5 年目を迎えました。今期はステップハウス４室、緊急用シェルター 1室を、ステップハウス 6 人、シェルター延べ 130 人が利用し、5 人が次の住まいに移りました。ここでの住民登録や身分証の取得などが、国の特別定額給付金の受け取りにもつながりました。
今期は東京でも協力家主と連携して、新たに都内の空き物件をステップハウス「すまいるハウス」として開設しました。20 年３月には、（一社）
つくろい東京ファンドと連携し、コロナの影響で寝場所を失った人が一時避難できるシェルター「ふたまるハウス」の管理・運用も開始。ステップハウス２人、シェルター延べ８人が利用しました。
コロナ禍により、入居のハードルが低く、低廉な家賃で、防疫上にも合理的な「個室」の居所をどう用意するか、という社会課題が明確に浮かび上がりました。これまでのステップハウスの事例、また８月から始まった「おうちプロジェクト」（7p. 参照）でも事例を積み重ね、実践的な提案につなげたいと考えています。

ステップハウス「悟楽堂」

シェルター「ふたまるハウス」【新しい仕事をつくる――若者をホームレスにしないために】
これまでの若者のホームレス化予防への取り組みで明らかになったのは、「出口≒仕事づくり」の極端な不足でした。基金では、市民が社会問題の解決に挑戦する活動や場を、同時に新たな仕事・雇用の場にもする「シビックエコノミー」の可能性に着目し、事例調査や推進会議の開催、報告書の発行などの作業を通じて「小規模でも持続可能な仕事」をどうつくり、応援するかを議論してきました。
今期は基金共同代表の枝元なほみが参加して、（有）ビッグイシュー日本の新規事業「夜のパン屋さん（ＢＩブレッド）」のオープン準備を進めました。この事業では、その日に売れ残ってしまいそうなパンを複数の協力パン屋から預かり販売することで食品ロスを減らし、同時にそのピックアップと販売を、ホームレス当事者や生活に困っている人の仕事にしていくことを目指しています。20 年 10 月 16日にグランドオープンを迎え、14 期は基金でも同プロジェクトとの連携・協力を深めていきます。

──  13  ──【依存症からの脱却――ギャンブル障害の調査 ･ 提案事業】
ホームレス状態にいたるきっかけのひとつであり、そこからの脱出を阻む足かせでもあるのが、ギャンブル障害の問題です。
基金ではこの問題を考え、支援の方策を検討するために、共同代表の米本昌平を中心に複数の研究会を設け、そこでの議論を『疑似カジノ化している日本―ギャンブル依存症はどういうかたちの社会問題か？』（2015 年 /A4 判 /32p.）、『ギャンブル依存症からの生還―回復者 12 人の記録』（2016 年/A4 判 /88p.）、『新版

疑似カジノ化している日本―ギャンブル障害を乗りこえる社会へ』（2018 年/A4 判 /36p.）として報告書にまとめました（18p. 参照）。また、2018 年 12 月 30 日から 19 年１月
４日には京都大学大学院医学研究科と共同で、大阪市西成区のシェルターなどを利用するホームレス状態の当事者 121 人を対象にギャンブルとの関わりを聞く調査を行いました。
今期は、その結果の一部を、2019 年 10 月開催の「2019 年度日本アルコール・薬物依存関連学会
合同学術総会」（於：札幌）と、同年 11 月開催の「第 21 回国際嗜癖医学会年次学術総会」（於：ニューデリー）の２つの学会で発表しました。そして 12 月に結果の概要を報告書『ホームレス状態とギャ
ンブル障害―121 人のヒアリングから』（2019 年 /A4 判 /12p.）にまとめました。
調査参加者の 9 割超の人がパチンコを含むギャンブルをした経験があり、そのうち 42.1％の人が、これまでの人生でギャンブル障害だった期間があることがわかりました。また、その９割は「ギャンブルのために困った経験」や「ギャンブルのために借金をした経験」があるなど、ホームレス状態とギャ
ンブル障害との関係も見えてきました。
報告書は 5000 部を発行し、4031 部を無料で配布しました。市民やホームレス支援団体、研究者、各地のＩＲ誘致反対運動に取り組む市民団体など、多様な人から請求がありました。
2020 年 3 月には、立教大学大学院 21 世紀社会デザイン研究科、社会デザイン研究所との共催で、公開シンポジウム『ギャンブル依存症と日本社会』の開催を予定していましたが、新型コロナウイル
スの影響で無期延期となりました。

はじめに―念願だった当事者の聞き取り調査
・ 入口、かつ出口への壁―ホームレス化とギャンブル障害
・ 13 年の道のり―ギャンブル障害と当事者への調査
１．平均年齢は 58.8 歳―121 人の調査参加者
・ 半数は 60 歳代以上―年齢と収入、学歴と婚姻歴
・ 4 人に 1 人が 10 年以上―ホームレス歴と生活保護の利用
２．パチンコ、競馬、パチスロ―ホームレスの人のギャンブル経験・ パチンコは 9 割―ギャンブル経験の内容
・ 半数が年収 300 万円未満―実施頻度、使った費用、当時の年収・ 4 人に 1 人がサラ金、闇金を利用―大事な人やものを失う、借金の経験など
・ 一般の人の 6.3 倍―ギャンブル障害該当者の割合
３．9 割が大事なものや人を失う―ギャンブル障害該当者のいま・ 50 歳代に多い―年齢、婚姻、ホームレス経験、受刑歴・ 初体験はパチンコ―開始年齢と経験種目、使った費用など
・ 月平均 20 万円余を使う―実施頻度、使ったお金、年収
・ 9 割が金融機関使う―困ったり、大事なものや人を失ったりした経験、借金、しなくなった理由
・ 深刻じゃない、自分の責任―相談しない理由、人間関係、反対された経験
４．その他の依存症―アルコールとニコチン・ ギャンブル場へは 1 時間以内―所要時間、交通費、入場条件
・ 喫煙者は 2.5 倍―ギャンブルとアルコール、ニコチンの依存症
おわりに

報告書の目次内容──  14  ──『ホームレス状態とギャンブル障害―121 人のヒアリングから』

市民が社会をつくる ―― ボランティア活動と市民参加【参加のチャンスをつくる―― ボランティア参加プログラム】
ボランティア登録者数の累計は、東京 681 人、大阪 497 人のほか、札幌、仙台、立川、横浜、三鷹、名古屋、京都、岡山、
福岡、熊本、鹿児島などの各地サポーター約 69 人、あわせて合計 1247 人でした。
また今期は、２人のインターンを受け入れ、ホームレス問題に主体的に関わる場と機会を提供しました。
定例の参加プログラムである、月２回の会報誌発送作業やフットサル練習のほか、おにぎり作り、イベントの準備や撮影記録、夜回りなどの巡回活動、月例サロンでの調理補助、クラオンラインでのボランティア説明会

ブ活動講師など、多様な形の参加がありました。３月以降はコロナの感染拡大を防止するため、広く参加を募るプログラムを休止し、参加・協力者と随時話し合いをしながら活動を進めました。
（ボランティア説明会――東京・大阪で毎月 1 回開催）
ホームレス問題やビッグイシュー基金の活動、ボランティアを多くの人に知っていただくため、東京・大阪で月１回定例の説明会を開催しています。19 年９月から 20 年２月までで大阪は 23 人、東京で27 人の参加がありました。６月からはビデオ会議ツール「Ｚｏｏｍ」を使ったオンライン形式で開催し、全国各地から 23 人が参加しました。説明会の後、希望者にはボランティアメーリングリストに入っていただき、定期的にイベントやボランティアの情報をお伝えしています。
※参加をご希望の方は、基金サイト（https://bigissue.or.jp/）のイベント一覧から、
またはお電話（大阪：
06-6345-1517、東京：03-6380-5088）で、ご連絡ください。

【市民応援会員、メニュー寄付、任意寄付、物品寄付――寄付参加プログラム】
市民応援会員と寄付参加者は合計延べ 4280 人、会費、寄付をあわせた合計金額は 6633 万円となりました。前 12 期と比較して、寄付参加者延べ人数は 1311 人増え、寄付金額では 243 万円増加しました。人数の大幅な増加は４月以降特に顕著で、コロナ禍でのホームレス当事者、生活困窮者への緊急支援の活動に、多くのみなさんから寄付参加をいただいたためです。
会員・寄付者の内訳
第 13 期の市民応援会員、メニュー寄付参加者、任意寄付参加者は以下の通りとなりました。
（市民応援会員）
にっこり（335 人）／ひとり立ち（94 人）計 429 人（会費金額 973 万円）／企業・団体 サポーター
計２件（会費金額計 125 万円）→個人、団体合計 1098 万円（メニュー寄付への参加）
出会い（508 人）／つながりウォーク（490 人）／実践応援ラン（191 人）／社会包摂マラソン（146人）／市民信頼社会（103 人）計 1438 人（メニュー寄付金額計 2886 万円）（任意寄付）
任意寄付は 1758 人、遺贈寄付は２人、その他寄付（チャリボン等）は 651 人、計 2411 人（任意、遺贈、その他の寄付金額計 2650 万円）

──  15  ──こうした市民応援会員、メニュー寄付、任意寄付は目的や使途などを限定される補助金などとは違う、独自の縛られない資金に支えられて、新型コロナウイルスのパンデミックという社会的危機の中においても、既存の活動を継続し、緊急対応のための新たなネットワークづくりにもチャレンジできました。
改めて寄付参加者のみなさんに心からの感謝とお礼を申し上げます。
会報として送付している雑誌『ビッグイシュー日本版』内ビッグイシュー基金通信の「希望前線」欄において活動報告を行い、また、寄付参加者の方へは、毎月、ニュースレターでの事前、事後の報告などで、ともに活動をしていく参加者になっていただけるよう努力しています。また、寄付金については税制優遇を受けていただけるため、2019 年度分の寄付金控除のための領収書を 920 人にお送りし、所得税からの寄付者への返金額合計は約 1742 万円となりました（20 年１月下旬送付）。
なお今期は寄付参加促進のため、３月にはおにぎりなど事務所で配布できる食料品の購入費用や連携団体への送料の一部として緊急の寄付を呼びかけました。また４月には国の特別定額給付金を活用しての、基金や連携ネットワークの活動への寄付参加を呼びかけました。さらに、３月と８月には上記「希望前線」欄に遺贈寄付広告を掲載しました。引き続き寄付参加しやすい仕組みづくりを検討していきます。
（物品寄付）
基金ＨＰ、Facebook や Twitter などのＳＮＳ、メーリングリストなどを通じて寄付募集を行いました。
継続的に応援いただいている企業や連携団体、たくさんの市民の方から食料品や衣料品、生活用品やタオルなどの寄付をいただき、今期 846 件（東京 440 件、大阪 406 件）の物品寄付がありました。マスク、消毒液などの衛生用品も多数寄せられ、これらは随時、夜回りや事務所に訪れた当事者の方に配布しました。
古本でホームレスの人を中心に生活困窮者の自立を応援―チャリボン
書籍やＤＶＤなどをバリューブックスに送ることでＮＰＯに寄付できる仕組みが「チャリボン」です。2013 年４月から 2020 年８月末までに 3629 人の方から古本などをお送りいただき、買い取り相
当額の 703 万 7674 円のご寄付をいただきました。仕組みや詳細についてはチャリボンのウェブサイト（https://www.charibon.jp/）をご覧ください。
広報―インターネットでの広報に注力
広報活動では、基金だよりや基金通信「希望前線」を各 24 回発行しました。また、（有）ビッグイシュー
日本と連携をしながら、SNS での広報にも力を入れました。
「ビッグイシューオンライン」などの各種メディアでは、イベントレポートや貧困・排除に関連した記事を作成し、発信しました。コロナの路上への影響や、「おうちプロジェクト」に関連したマスメディア取材に対応したほか、オンライン上でのイベント登壇なども行いました。そのほか、「ホームレス」「炊き出し」「シェルター」などの単語から基金ＨＰに誘導する広告文を表示する、「Google 広告」を継続的に運用しました。

──  16  ──メディア掲載（新聞）
11 月 5 日 読売新聞（講談部）／ 12 月 23 日 読売新聞
（クリスマスパーティ）／ 3 月 6 日 朝日新聞夕刊（ソケリッサ）／ 3 月 10 日 朝日新聞（ソケリッサ）／ 4 月 23 日 朝日新聞大阪版夕刊（コロナ禍の活動）／ 4 月 28 日 読売新聞大阪版朝刊（コロナ禍の活動）／ 4 月 28 日 産経新聞大阪版夕刊（コロナ禍の活動）／ 5 月 3 日 朝日新聞大阪版朝刊（コロナ禍の活動）／ 5 月 27 日 毎日新聞（コロナ禍の活動）／ 5 月 30 日 大阪日日新聞（コロナ禍の活動）／ 6 月 10 日 毎日新聞大阪版（コロナ禍の活動）／ 7
月 3 日 食品産業新聞社（おうち PJ）／ 7 月 15 日 毎日新聞（コロナ禍の活動）／ 7 月 15 日 食品新聞（おうち PJ）
（雑誌、機関紙など）
2 月 1 日『第三文明』3 月号（クリスマスパーティ）／ 4 月 16 日『女性セブン』（SOS ガイド）／ 7
月 1 日『月間なび』7 月号（コロナ禍の活動）／ 8 月 20 日『コトノネ』（基金の活動）（テレビ・ラジオ）
11 月 5 日 関西テレビ「報道ランナー」（講談部）／ 12 月 25 日 関西テレビ「報道ランナー」（講談部）／ 4 月 23 日 NHK 関西のニュース（コロナ禍の活動）／ 4 月 23 日 関西テレビ「報道ランナー」（コロナ禍の活動）／ 5 月 5 日 かわさき FM「浅羽由紀 Four-leaf clover ♪」（コロナ禍の活動）／ 5 月 7日 朝日放送「キャスト」（コロナ禍の活動）／ 5 月 29 日

朝日放送「キャスト」（コロナ禍の活動）／ 5 月 29 日 NHK「不可避研究中」（ソケリッサ）／ 6 月 2 日 読売テレビ「かんさい情報ネット ten.」（コ
ロナ禍の活動）／ 6 月 3 日 NHK「クローズアップ現在＋」（コロナ禍の活動）／ 6 月 26 日 NHK「不可避研究中」（ソケリッサ）／ 7 月 26 日 J-WAVE「ACROSS THE SKY」
（基金の活動）（Web メディア）12 月 9 日 映画 .com（ソケリッサ）／ 12 月 9 日 映画ナタリー（ソケリッサ）／ 12 月 9 日

ムビッ

チ（ソケリッサ）／ 12 月 10 日 anemo（ソケリッサ）／ 3 月 2 日 論座（ギャンブル障害）／ 3 月 6
日 映画 .com（ソケリッサ）／ 3 月 7 日 nippon.com（ソケリッサ）／ 3 月 10 日 HUFFPOST（ソケリッサ）／ 3 月 11 日 読売新聞「ヨミドクター」（ギャンブル障害）／ 3 月 11 日 ウェブサイト「マガジン９」（SOS ガイド）／ 4 月 3 日 毎日新聞デジタル（コロナ禍の活動）／ 4 月 3 日 NHK NEWS WEB（コロナ禍の活動）／ 4 月 3 日 BuzzFeed（コロナ禍の活動）／ 5 月 27 日 BuzzFeed（コロナ禍の活動）／ 7 月 2 日 alterna（おうち PJ）／ 7 月 5 日 Forbes JAPAN（ソケリッサ）／ 7 月 10 日 cinefil（ホームレス問題）／ 7 月 11 日 ORICON NEWS（ホームレス問題）／ 7 月 14 日 NHK 首都圏 NEWS WEB（コロナ禍の活動）／ 8 月 27 日 BuzzFeed（おうち PJ）
オフィスの新規拡張を兼ねた「市民交流サロン」の創設
当事者、ボランティア、スタッフが集まり、活動するビッグイシュー事務所は年々手狭になり、今期は大阪のオフィス移転、拡張を検討していました。コロナの影響で保留となっていますが、継続して当事者や市民が参加して活動できるプログラムと場のあり方を検討しながら、移転先物件の情報収集を継続します。

──  17  ──これまでの発行物一覧『路上脱出・生活 SOS
ガイド』東京 23 区編2020 年 6 月（A5/56p）『路上脱出・生活
SOS ガイド』大阪編
2018 年 5 月（A5/44p）『ホームレス状態とギャンブル障害』
2019 年 12 月（A4/12p）『新版 疑似カジノ化している日本』2018 年 10 月（A4/36p）『ギャンブル依存症からの生還』
2016 年 8 月（A4/88p）『若者の住宅問題& 空き家活用』2015 年 10 月（A4/24p）『若者の住宅問題 - 住宅政策
提案書［調査編］』※絶版
2014 年 12 月（A4/40p）『住宅政策提案書』
2013 年 10 月（A4/24p）『若者政策提案書』
2015 年 2 月（A4/32p）『若者応援プログラム集』『若者ホームレス白書②』
2012 年 3 月（B5/32P）『若者ホームレス白書』※絶版

2014 年 3 月（A4/116P）『シビックエコノミーの可能性』
2016 年 12 月（A4/32p）『2018 年度ダイバーシティ
サッカー活動報告書』
2019 年 3 月（A4/32p）※絶版2010 年 12 月（B5/32P）『社会（スポーツ）をあそぶガイドブック―サッカーが作る居心地の良い社会』
2018 年 3 月（A4/56p）『第 2 回ダイバーシティ
カップ報告書』
2016 年 11 月（A4/56p）※上記資料は、無料で配布中です。お名前・ご住所・冊数などを HP の入力フォーム、または FAX でお知らせください。（着払い送料のみご負担をお願いします）
──  18  ──ありがとうございました ―― 市民・組織・団体・企業のご協力とご参加【助成金】
公益財団法人パブリックリソース財団／東京アンブレラ基金（一般社団法人つくろい東京ファンド）／ The Coca-Cola Foundation【企業・団体寄付】
アテネ出版社／株式会社北洋舎クリーニング／宗教法人

日本基督教団

軽井沢追分教会／ウミネコ

マーケット／キーン・ジャパン合同会社／日本基督教団代々木上原教会／有限会社イーズ／（有）岩尾商事／バーニソン合同会社／ティグレ連合会／浄土眞宗厳念寺／社会福祉法人そうそうの杜 びんの
杜基金／仏教を初歩英語で学び実践するサンガの会／シアターキノ／幼きイエス会／日本ライフレイ
株式会社【寄付サイトからの寄付】
公益財団法人パブリックリソース財団（ギブワン、https://giveone.net/）
株式会社バリューブックス（チャリボン、https://www.charibon.jp/)【物資の寄付】
UBS 証券株式会社（食品、衣料、日用品など ) ／認定 NPO 法人フードバンク関西（食品 ) ／キーン・ジャ
パン合同会社（靴、衛生用品 ) ／ペンション

ボスケット ( 衣料 ) ／ディーズホール ( 衣料 ) ／伊賀市国際交流協会 ( 衣料 ) ／株式会社 nakota( 衣料 ) ／一般社団法人まがたま ( 日用品 ) ／明星寺 ( 食品 )／株式会社ビオハーモニー ( 衣料 ) ／ irodori military( 食品 ) ／あんざわ法律事務所 ( 食品 ) ／ぬいぐるみ工房 NUWASU

曽我阿紀 ( 日用品 ) ／国際救急法研究所 ( 衣料 ) ／ NPO 法人足尾に緑を育てる会 ( 衛生用品 ) ／株式会社 I-ne( 日用品 ) ／神戸市自治会連絡協議会 ( 食品 ) ／開誠株式会社 ( 衛
生用品 ) ／オーエムネットワーク株式会社 ( 食品 ) ／一般社団法人日本経済団体連合会（経団連）（衛生用品 ) ／認定 NPO 法人抱樸 ( 衛生用品 ) ／ Natural Play( 衛生用品 ) ／ビッグイシュー静岡読者会・
フェアトレードショップ Teebom( 衣料 ) ／株式会社精研

大阪支店 ( 日用品 ) ／ ハリー鍼灸院 ( 食品 )【各地のサポーター組織】  
ビッグイシューさっぽろ／仙台ビッグイシューソサイエティ／ NPO 法人仙台夜まわりグループ／
NPO 法人萌友（仙台）／木曜パトロールの会（横浜）／ビッグイシュー販売立川グループ／びよんど
ネット（三鷹市）／真宗大谷派聞善寺（金沢市）／ビッグイシュー名古屋ネット／ NPO 法人釜ヶ崎支援機構／ビッグイシュー日本京都事務所（社団法人関西厚生協会）／ NPO 法人岡山 ･ ホームレス
支援きずな／ビッグイシュー福岡サポーターズ／ビッグイシューくまもとチーム／ビッグイシューか
ごしまサポーターズ【その他】
グーグル株式会社／株式会社セールスフォース・ドットコム──  19  ──決算報告
第 13 期の市民応援会費、寄付、助成金などの経常収益は 6926 万円となりました。第 12 期と比べ、会費収入は 170 万円、寄付金収入では 75 万円の増収となりました。この結果、第 13 期の正味財産増
減額は 2851 万円となり、第 12 期の繰越金 2163 万円をあわせて、5014 万円の剰余金を計上することができました。なお、今期受け入れた「おうちプロジェクト」への助成金（5357 万円）のうち、来期の 2021 年 8 月までの事業を行う 5206 万円については、第 14 期に繰り越しています。
（注記の 5.
を参照）【活動計算書2019年9月1日から2020年8月31日まで】

科 目
経常収益
１．受取会費
正会員受取会費
賛助会員受取会費
２．受取寄付金
受取寄付金
３．受取助成金等受取助成金
４．事業収益生活自立応援事業収益
５．その他収益
受取利息
雑収益
経常収益 計Ⅱ 経常費用
１．事業費
人件費
給料手当
臨時雇賃金
法定福利費
通勤費
その他経費
業務委託費
諸謝金
印刷製本費
会議費
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
家賃（光熱費含）
賃借料
保険料
諸会費
租税公課
研修費
広報費
会報費
寄付金
支払手数料
入居初期費用支援金
雑費
事業費 計
２．管理費
人件費
役員報酬
給料手当
臨時雇賃金
法定福利費
通勤費
福利厚生費
その他経費
印刷製本費
会議費
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
家賃（光熱費含）
賃借料
租税公課
研修費
支払手数料
支払利息
管理費 計
経常費用 計税引前当期正味財産増減額
法人税、住民税及び事業税
当期正味財産増減額
前期正味財産額
次期正味財産額Ⅰ

金額（単位：円）

170,000
10,975,000

11,145,000

55,359,590

55,359,590

1,691,561

1,691,561

702,655

702,655234
358,648

8,813,200
5,301,517
1,922,817
962,964
1,088,371
71,137418,166
522,699
1,018,095
2,053,328
1,836,261
3,203,503
832,441
28,65050,00010,550112,384
3,110,400
2,866,320
170,000
1,098,422
454,139
402,649

1,050,000
1,010,840
33,28088,11950,1407,000
133,737
15,543212,944456,036
56,699204,479
180,7802,700
7,700
696,316
57,575358,882
69,257,688

17,000,498【貸借対照表 2020 年 8 月 31 日現在】
科 目
Ⅰ 資産の部
１．流動資産現金預金
未収金
２．固定資産資産合計
Ⅱ 負債の部
１．流動負債
前受金
仮受金
未払金
長期借入金(1 年内返済予定 )預り金
当事者預り金
２．固定負債
長期借入金
負債合計
Ⅲ 正味財産の部
前期繰越正味財産
当期正味財産増減額
正味財産合計
負債及び正味財産合計

金額（単位：円）

108,040,919
230,000

108,270,919
0108,270,919

52,064,539
1,745,790
328,000
1,044,000
69,142
1,230,347

56,481,818

1,653,000

1,653,000
58,134,818
21,630,314
28,505,787
50,136,101
108,270,919【財産目録 2020 年 8 月 31 日現在】

19,347,515
36,348,013

2,239,379

科目・摘要
金額（単位：円）
Ⅰ 資産の部
１．流動資産現金預金
手元現金
1,114,405
普通預金（三菱ＵＦＪ銀行堂島支店）
45,190,059
普通預金（三菱ＵＦＪ銀行助成用）
52,339,405
普通預金（三菱ＵＦＪ銀行新宿支店）
550,000
郵便振替
6,714,321
普通預金（ゆうちょ銀行）
1,564,160
普通預金（三井住友銀行）
353,996
普通預金（みずほ銀行）
214,573
未収金
賛助会員受取会費未収金（カード利用）
230,000
108,270,919
２．固定資産00108,270,919
資産合計
Ⅱ 負債の部
１．流動負債
前受金（米国・The Coca-Cola Foundation）
52,064,539
仮受金（㈲ビッグイシュー日本他）
1,745,790
未払金（エンジャパン（株）他）
328,000
長期借入金 (1年内返済予定）(日本政策金融公庫） 1,044,000
預り金（源泉所得税）
69,142
当事者預り金（生活自立積立金）
1,230,347
56,481,818
２．固定負債
1,653,000
1,653,000
長期借入金（日本政策金融公庫）
58,134,818
負債合計
正味財産
50,136,101

2,024,509
4,263,888
40,611,901
28,645,787
140,000
28,505,787
21,630,314
50,136,101

──  20  ──【計算書類の注記】
1、重要な会計方針
計算書類の作成は、ＮＰＯ法人会計基準によっています。
（１）  消費税等の会計処理
  消費税等の会計処理は、税込方式によっています。なお、当法人は消費税免税事業者です。
（２）  事業費管理費共通経費の按分
  共通経費は業務の従事割合によって按分しています。

2、事業費の内訳
生活自立応援事業
事業費内訳

生活自立応援

人件費
給料手当
臨時雇賃金
法定福利費
通勤費
人件費計
その他経費
業務委託費
諸謝金
印刷製本費
会議費
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
家賃（光熱費含）
賃借料
保険料
諸会費
租税公課
研修費
広報費
会報費
寄付金
支払手数料
入居初期費用支援金
雑費
その他経費計事業費計就業応援

ホームレス問題等社会問題解決のための政策提案事業
スポーツ・文化

若者応援

活動応援

ネットワーク

合計

活動への当事者

ギャンブルや市民の参加応

依存症問題

援事業

事業費計

5,804,060
4,556,653
1,314,926
714,504
12,390,143

322,830
174,154
103,739
26,185626,908

676,070
524,392
193,148
67,591
1,461,201

284,400
044,06021,240349,700

315,360
048,83423,792387,986

841,6800129,991
67,172
1,038,843

568,800
46,31888,11942,480745,717

8,813,200
5,301,517
1,922,817
962,964
17,000,498

90,40071,137
205,906
375,640
504,531
78,197
1,498,650
2,317,428
726,601
28,65040,00010,5501,830
00170,000
323,316454,139
367,849
7,264,824
19,654,967

000
11,86725,980039,437
68,160
0
0
0
0
0
0
0
0
42,5550
10,400198,399825,307840,00000112,258
100,674
0
6,639
238,559
105,840
0
0
0
0
0
0
0
565
0
24,4001,428,935
2,890,136000046,30100102,239
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
148,540498,240

0
0
0
2,000
87,81000102,239
0
0
0
0
1,980
0
0
0
0
0
0
194,029582,015

147,9710
182,260
1,200
195,22900170,3990000
108,574
0
0
0
3,065
0
0
808,698
1,847,541

10,000030,00019,73457,5701,975,131
291,535
204,47900
10,000003,110,400
2,866,320
0728,921009,304,090
10,049,807

1,088,371
71,137418,166
522,699
1,018,095
2,053,328
1,836,261
3,203,503
832,441
28,65050,00010,550112,384
3,110,400
2,866,320
170,000
1,098,422
454,139
402,649
19,347,515
36,348,013

３、当事者預り金の内訳
内容
生活自立積立金

住宅政策提案

４、役員及びその近親者との取引

期首残高652,100
652,100

当期増減
578,247
578,247

期末残高
1,230,347
1,230,347

科目
家賃（光熱費含）
広報費
会報費

計算書類に

内役員及び

計上された金額 近親者との取引
3,407,982
3,407,982
3,110,400
3,110,400
2,866,320
2,866,320

５、使途が制約された助成金の内訳
内容

前期繰越額

「おうちをあなたに―コロナ困窮者の住宅確保応援プロジェク
ト」助成金（米国・The CocaCola Foundation）

当期受入額

0

当期減少額

1,508,961

次期繰越額

1,508,961

備考「おうちをあなたに―コロナ困窮者の住宅確保応援プロジェクト」に対する助0 成金 53,573,500 円のうち、未使用の 52,064,539 円は前受助成金として負債に計上しています。

６、長期借入金の増減内訳
科目
長期借入金
合計

期首残高
3,741,000
3,741,000

当期借入
0
0

当期返済
1,044,000
1,044,000

期末残高
2,697,000
2,697,000──  21  ──社会を変えるのはあなたの寄付です ―― 会員・寄付の制度について
2012 年 7 月、認定ＮＰＯ法人となったため、基金への寄付は税制優遇されます。基金に寄付していただくと、寄付額の 4 割弱が納められた所得税から返金されます（一部の地域では個人住民税も税額控除の対象となります）。公のことはすべて国が税で賄うという建前を変え、公を認定ＮＰＯ法人にも担ってもらい、その分、税の一部を返金する、という仕組みです。公共の仕事を「税＝国家」でするのか？「寄付＝ＮＰＯ」でするのか？を選んで決めるのは、納税し寄付するあなたです。
市民の寄付で社会を変える時代がやってきました。寄付による社会変革、あなたも参加しませんか。

メニュー寄付税制優遇の対象。
「（寄付金合計額 -２千円）× 40％」が税額から控除できます（確定申告が必要）。

出会い寄付
5,000 円 / １口（返金額は 1,200 円）

社会包摂マラソン寄付
50,000 円 / １口（返金額は 19,200 円）

つながりウォーク寄付
10,000 円 / １口（返金額は 3,200 円）

市民信頼社会寄付
100,000 円 / １口（返金額は 39,200 円）

実践応援ラン寄付
20,000 円 / １口（返金額は 7,200 円）＊雑誌送付などの特典はありません。毎月発行のニュー
スレター、年次報告書（年１回）をお送りします。

遺贈・相続財産の寄付

事務手続き上 1,000 円からの受付となります。
● 任意額寄付（HP から受け付けています）● マンスリー寄付 月額 1,000 円×１口～。
損金算入限度額の枠が拡大されます。
● 法人寄付寄付された相続財産には相続税がかかりません。

税制優遇を受けられる認定ＮＰＯになって８年で、18 人の方から相続税が免除される遺贈・遺産寄付をお預かりし、活用させていただいています（2020 年８月末現在）。
＊遺贈、相続財産の寄付をお考えの時には、お気軽に電話（06-6345-1517）か E メール（info@bigissue.or.jp）でご連絡ください。当基金の顧問弁護士へのご相談（無料）も可能です。

市民応援会員

特典があります（税制優遇はありません）。

にっこり応援会員

ひとり立ち応援会員

年会費：15,000 円（誌代相当分を含む）

年会費：50,000 円（誌代相当分を含む）【特典】『ビッグイシュー日本版』を１年分 24 回

【特典】
『ビッグイシュー日本版』を１年分 24 回

毎号送付＆雑誌の「基金通信」最新号にお名前を毎号送付＆雑誌の「基金通信」に１年間お名前を掲載、年次報告書の送付（年１回）ほか

掲載 、年次報告書の送付（年１回）、パーティにペアでご招待（年１回）ほか

企業・団体「社会再生サポーター」●キャリア再形成・サポーター会員

特典があります（税制優遇はありません）。

年会費：250,000 円●社会復帰・サポーター会員

年会費：500,000 円 ●社会再生・サポーター会員 年会費：1,000,000 円＊『ビッグイシュー日本版』１冊を１年分 24 回送付、雑誌に１年間お名前掲載などの特典があります（年会費に誌代相当分を含みます）。

＜振込み＞ 郵便振替： 口座番号 00960-6-141876 口座名義 NPO 法人ビッグイシュー基金
お振込みの際は寄付・会員の別、連絡先（お名前、郵便番号、ご住所、電話番号）を明記ください。
＜クレジットカード＞ ビッグイシュー基金のホームページ（https://bigissue.or.jp/）からご利用
いただけます。
銀行での振込みをご希望の場合は、大阪事務所（06-6345-1517）までお問い合わせ下さい。
※個人の方のご寄付の領収書は１月～ 12 月入金分をまとめて翌年１月下旬に発行・送付させていただきます。
（これを、確定申告時に提出していただくと納付税額から寄付額の４割弱が返金されます）

──  22  ──誰にでも居場所と出番のある “ 包摂 ” 社会をつくる――ビッグイシュー基金とはビッグイシュー基金は、有限会社ビッグイシュー日本（※）を母体に 07 年９月に設立した、ホームレスの人々の自立を応援する非営利団体です。12 年７月１日に認定 NPO 法人となり、当基金への寄付は税制優遇されることになりました。ビッグイシュー基金は①ホームレスの人々の自立応援、②
ホームレス問題解決のネットワークづくりと政策提案、③市民のボランティアや寄付参加、という３つの柱の活動を通じて、貧困問題と社会的排除という氷山の頂点にあるホームレス問題の解決に取り組みます。それらを通して市民、ホームレスの人とともに、誰にでも居場所と出番のある包摂社会の形成をめざします。
「機会」豊かな市民信頼社会を──ビッグイシュー基金が目指すもの
ビッグイシュー基金は、自立の応援、モノやカネではなく「チャンス」の提供、ホームレスの人をパートナーにする、という考え方をもっています。
「自助型の応援」を基本に多くの NPO、企業や行政・政府とも協力しホームレスの人々の自立・自活の応援を進めています。
また、市民応援会員、市民寄付者などを中心に、多くのボランティアや市民とともに、市民同士の協
力と共同を促進し、市民が当事者になれる活動を行い、再チャレンジしやすい「機会の豊かさがある」
市民信頼社会の形成に貢献したい、と考えています。
そして、上記の３つの基本応援プログラムに加え、ホームレス状態にある人が望めば、サッカー、文学賞などスポーツ・文化のクラブ活動への参加もできます。生きる喜びや誇り、元気を回復し、当事者として、自ら問題解決の担い手になってもらいたいと考えています。

団体概要
□名

称

□設

立 2007 年９月設立、08 年４月 NPO 法人の認証、12 年７月国税庁、17 年 3 月大阪府認定 NPO 法人格取得

認定 NPO 法人□ 所  在  地 ［事務局］

ビッグイシュー基金〒 530-0003 大阪市北区堂島 2 丁目 3-2 堂北ビル４階
Tel 06-6345-1517

Fax 06-6457-1358

HP：https://bigissue.or.jp/

E-mail：info@bigissue.or.jp［東京事務所］ 〒 162-0811 東京都新宿区水道町 4-28 JC 江戸川橋ビル 2 階Tel 03-6380-5088   Fax 03-6802-6074
□役

員

共同代表

米本 昌平（東京大学客員教授）
稲葉 剛（立教大学大学院客員教授／一般社団法人つくろい東京ファンド代表理事）
枝元 なほみ（料理研究家）

理事

佐野 章二（有限会社ビッグイシュー日本共同代表）
高野 太一（ビッグイシュー基金事務局長）
中川 康生（ビッグイシュー基金法務担当責任者）
蛭間 芳樹  
（野武士ジャパンコーチ / 世界経済フォーラム ヤング・グローバル・リーダー 2015）
水越 洋子  （『ビッグイシュー日本版』編集長）

監

事

相談役
□ スタッフ木原 万樹子（木原法律事務所弁護士）
雨宮 処凛  （作家）
高野 太一

粟原 奈津子

川上 翔

木津 英昭

栗原 侑子

佐野 ハナ

小野 阿津美（※）有限会社ビッグイシュー日本とは？
ビッグイシュー日本は、「ホームレスの人々の救済ではなく仕事を提供し、自立を応援する」ことを目的に活動している有限会社です。ホームレスの人々の自助と自立を促すために雑誌を制作し、路上で彼らに独占的に販売してもらう仕事をつくり、その売り上げの 50％以上を収入にしてもらうという仕組みをもっています。03 年 9 月から 20
年 8 月までの 17 年間で 1941 人が販売者に登録し、205 人が仕事を得て自立しました。また、累計 892 万冊を販売、13 億 7002 万円の収入をホームレスの人たちに提供してきました。
──  23  ──2020 年 11 月 15 日発行
認定ＮＰＯ法人ビッグイシュー基金（大阪事務所）〒 530-0003 大阪市北区堂島２丁目３- ２ 堂北ビル４階
TEL：06-6345-1517 FAX：06-6457-1358（東京事務所）〒 162-0811 東京都新宿区水道町４-28 JC 江戸川橋ビル２階
TEL：03-6380-5088 FAX：03-6802-6074

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