地域コミュニティ×

関係人口
レポート
マッチング の可能性の模索
むらやま若者みらい創造モデル事業 報告書

本レポートは、山形県村山総合支庁が令和５年度に実施したむらやま若者みらい創造モデル事業の一環で作成しております。持続可能な地域を作っていく方法の１つとして、町内会・自治会などの地域コミュニティと地域外の関係人口がつながっていくための参考にしていただければと思います。

むらやま若者 みらい 創造モデル事業
人口減少に伴い、住民同士の支え合いなど、これまで地域コミュニティが果たしてきた機能の低下が懸念されています。

「地域コミュニティが持続的に機能していくためにはどうすれば良いだろうか」
そう考えて、地域の外に住みながらも、地域に興味をもち、関わりたいと思っている関係人口と呼ばれる方に着目しました。

定住人口

関係人口

交流人口

地域に住んでいる方

地域に興味関心を持ち関わりたいと思っている方

旅行やイベントの訪問者

山形県村山総合支庁では、「関係人口が地域コミュニティへ参画することで、持続可能な地域コミュニティの形成に寄与することは出来ないか？」と考え、今年度、村山管内の市町への支援としてモデル事業を実施しました。

むらやま若者みらい創造モデル事業 事業内容
1 地域コミュニティ現状調査

2 地域コミュニティ参画に係る意識調査

3 マッチングの可能性を探る

交流イベント地域コミュニティが抱える課題や関係人口に対する意識を把握することを目的に「地域コミュニティ現状調査」を実施しました。

関係人口による意識及び地域コミュニティ機能の維持・協働に係る可能性を把握することを目的に「地域コミュニティ参画に係る意識調査」を実施しました。

地域コミュニティと関係人口をオンラインでつなぎ、「地域コミュニティ参画に係る意識調査」だけでは拾いきれない関係人口の細かな意見を聴取するため、地域コミュニティ活動に興味がある首都圏の若者等による交流会を開催しました。

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※本調査における「関係人口」とは、「主体的・継続的に地域コミュニティ活動に参画する者」を指します。
1

事業の総括

“「地域コミュニティ」と「関係人口」の間には様々な ギャップ がある。
両者がつながるためにギャップを埋めるコーディネート を行うことで地域コミュニティの地域活動に新たな 進展 がある。

“

1 ・ 2 の調査から地域コミュニティと関係人口は、お互いに対して「興味関心はあるが、よくわからない」ことがあり、様々なギャップがあることがわかりました。
両者をマッチングするには、互いのギャップを埋めてつないでいく人が必要です。
本レポートでは、ギャップを埋める役割を担う人を『コーディネーター』と呼び、持続可能な地域コミュニティを作っていく方法の１つとして、地域コミュニティと関係人口をつなぐコーディネートのポイントをお伝えします。

地域コミュニティ × 関係人口レポート

本レポートは、 3 交流イベントにおけるコーディネーターの田中が解説します。

コーディネーター

田中麻衣子
株式会社キャリアクリエイト
ヤマガタ未来ラボ編集長

目次・地域コミュニティの現状 ……………………………………………………………………………

3

・関係人口とは4……………………………………………………………………………………

・県外から山形の地域に関わる関係人口の姿……………………………………………………

5

・関係人口の活動は、UIJターンにもつながる可能性 ………………………………………………

6

・地域コミュニティ・関係人口それぞれの不安・懸念 ………………………………………………

7・ギャップを埋める「コーディネーター」 …………………………………………………………………

8・関係人口が地域コミュニティに参画するには①活動内容・手法 …………………………………

9・関係人口が地域コミュニティに参画するには②ギャップを埋めるためのコミュニケーション …………… 10
・関係人口が地域コミュニティに参画するには③関わり方のステップ ………………………………… 11
・まとめ「地域コミュニティと関係人口のマッチングのポイント」 ……………………………………… 122

地 域コミュニティの現状
本事業では、村山総合支庁管内の５市町（山形市・上山市・天童市・山辺町・中山町）の町内会・自治会等に地域コミュニティ活動についてアンケートを実施しました。その結果の一部をご紹介します。

地域の現状①

地域の現状②

約６割の地域は地域活動への参加者が減ってきている。

人口減少や高齢化の進展により、活動する人・参加する人の減少・固定化、活動内容のマンネリ化を困りごとだと感じている人が多い。

全体的に参加者が増えてきている
1.4%
全体的に参加者が減ってきている
14.9%

どちらかといえば参加者が増えてきている
5.4%

役員のなり手がない

68.2%

参加者の減少・固定化

63.5%

活動がマンネリ化している

回答数
148

41.9%

「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」
地域活動を行う上での困りごとについて（上位3つの回答）

ほとんど変わらない35.8%

どちらかといえば参加者が減ってきている
42.6%

地域の現状③「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」「地域活動への参加状況」について

地域に地域外の人が関わることに肯定的な人の割合は半数を超えている。
不明・無回答2.7%

多くの地域が、高齢化による参加者の減少や固定化などにより地域コミュニティの運営が難しい状況にあります。人口減少により10年後、20年後の将来像

大歓迎する
23.6%

関係人口がよくわからない
28.4%が見えないといった意見もあり今後の地域コミュニティの活動をどのようにしていけばよいのかを模索したり、不安に感じています。

回答数
148

地域が持続的に機能していくためには、地域が個々に考えて活動するのは限界があり「他町内での活動参画してほしくない6.8%や取組を知りたい」という声もあります。

参画してほしいが、気になる点もある
38.5%

関係人口が地域コミュニティの活動に参画することを「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」
関係人口が地域コミュニティに参画することについて「大歓迎する」、「参画してほしいが、気になる点もある」と答えた人の割合は６割を超えていますが、「関係人口とは何かわからない」「歓迎するが住民との相互理解が図れるか」等の不安も抱いています。

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コーディネーター

田中麻衣子
1 地域コミュニティ現状調査報告書の詳細はこちら→

3

関 係人口とは地域の声

約3人に1人が「関係人口がよくわからない」「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」

関係人口とは移住した「定住人口」でもなく、観光に来た「交流人口」でもない、地域と多様に関わる人々を指す言葉

出典：総務省

関係人口ポータルサイト

全国をはじめ、山形県内でも、関係人口が地域で活動する事例はたくさんあります。

地域コミュニティには、関係人口についてよくわからないと思っている方も多くいます。
まずは、関係人口の考え方や関係人口への関わり方についての理解促進が必要と考えられます。

コーディネーター

田中麻衣子

4

県 外から山形の地域に関わる関係人口の姿
地域の声

自分の子どもですら県外に出ているのに関係人口に来てもらえるのか疑問「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」““

山形県の出身者は「自分のできることで地域を手伝いたい」と考えている割合が 高い「自分のできることで地域を手伝いたい」と回答した人（364人中71人）の出身別の割合
59.2%

県内出身者
40.8%

県外出身者

「 2 地域コミュニティ参画に係る意識調査報告書」「山形の地域と関わることの意識」について

本事業では、地域コミュニティと関係人口のマッチングに向けた交流イベントを実施。
山形市内の町内会や地域コミュニティのお悩みについて、交流イベント参加者が解決に向けてアイディアを出しました。

““

交流イベント
参加者の声

交流イベントに参加したことで、「県外から山形をもっと手伝いたい」
気持ちになった人…92％

山形に帰りたい家族がいるから難しいが…
だからこそ、地域のためになることがしたい（40代女性・上山市出身）

地域の課題解決になることがしたい（30代男性・山形市出身）

・地域おこしではないですけど、山形を広めることができればと思います
・地元の課題は解決していきたい・山形をもっと知りたい
・県外から山形に関わっている方が意外と多かったので、私も少しでも何かお役に立てればと思いました
・山形のいい所をもっとアピールしたい

県外から山形の地域に関わりたい人は、確かに存在します。
特に、山形県出身者は、山形にゆかりがない人と比べて、山形県を手伝いたい気持ちを持っている人が多いです。
コーディネーター

田中麻衣子

5

関 係人口の活動はUIJターンにもつながる可能性
地域の声

関係人口が地域で活動するというような一過性の対応では効果はあまりないため、居住者 の増加が望ましい「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」““““

移住（UIJターン）の意向が高い

山形県出身者「移住(UIJターン）したい」と回答した人（364人中22人）の出身別の割合
県内出身者
県外出身者

32.1%

「 2 地域コミュニティ参画に係る意識調査報告書」「山形の地域と関わることの意識」について「手法に関わらず活動したくない」と回答した人（364人中25人）の出身別の割合

移住（UIJターン）
したい人は

アイテム1
県内出身者

地域での活動意欲

アイテム2
県外出身者

が高い

県外から気軽に関われる山形の活動に参加して山形でのやりたいことが見つかったから山形に帰ってきた

67.9%

4.0%

96.0%
020

406080100「 2 地域コミュニティ参画に係る意識調査報告書」「山形の地域と関わることの意識」について

大学卒業後、中部地方に就職。
10年くらいしたら山形に帰ろうかなと思っていました。SNSでたまたま山形県に関わる就業体験プログラムを見つけて、やってみたいと応募。休みの日にはオンラインで、たまに山形に帰省した時には現地での活動を行いました。
活動していく中で「山形でやりたいこと」が見つかり、自分の予想を超えて、わずか1年で地元山形に戻ってきて、就業体

合同会社 lururu
黒川さん験していた会社にUターン転職しました。

県外在住者が、関係人口として地域に関わる活動をすることは、山形県への移住に興味関心はありながらも「きっかけがない」「明確な戻る理由がない」人が、地域の人と関わりを持つことで、自分なりの移住する目的を見出していったり、山形県への移住について本格的に検討していない人が、山形県への移住に興味を持つきっかけになります。
「関係人口」と「移住(UIJターン）する人」は、地続きでつながっており、その中でも、特に山形県出身者がその傾向にあります。
関係人口が地域コミュニティと初めはゆるくつながり、次第に関係性を深めていくことで移住に結び付くことは十分に想定されます。地域コミュニティと関係人口のマッチングは、移住への「数歩前の状態」と捉えることもできそうですね。将来の移住に結び付くことも視野に入れて、地域コミュニティと関係人口のつながりを創出していくことが重要です。

6コーディネーター

田中麻衣子

地 域コミュニティ・関係人口
それぞれの不安・懸念
地域の声

関係人口の声地域で活動する上での不安・懸念

関係人口が地域活動に参画することについてどう思うか

１位

１位 時間が確保できるか参画してほしいが気になる点もある
２位 関係人口がよくわからない

２位 何かやりたいけど、何が望まれているかわからない

３位 大歓迎する

３位 自分に何ができるかわからない

４位 参画してほしくない

４位 本業と両立できるか

５位 不明・無回答

５位 地域の人との人間関係をうまく構築できるか「 2 地域コミュニティ参画に係る意識調査報告書」
活動する上での不安・心配主な意見

・関係人口の考えていることが理解できるか
・関係人口が地域内の人と上手くやっていけるか

交流イベント参加者の声

・世代が違うと全然受け入れられない感じがする

・地域に対して関係人口が意見を押し付けることをしないか
・地域内の人と関係人口の相互理解ができるか「 3 交流イベント実施報告書」「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」
関係人口が地域コミュニティに参画することについて

県外在住者は、地域に関わって活動することに関心はありつつも、関係人口が地域活動に参画する上での心配ごと

１位

・具体的に何をすれば良いのか
・地域は何を求めているのか

地域内の人と上手くやっていけるか心配・それに対して自分は何ができるか

２位 相手が考えていることを理解できるかというような不安・懸念を持っているため、３位 世代間ギャップが埋まるかどう﻿か

地域側から４位 自分たちの地域のことは自分たちでやりたい「こんなことをしてほしい」「一緒にやろう」という５位 その他

具体的な活動の提示があった方が「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」
関係人口が地域で活動する際の心配ごとなどについて地域の活動に参画しやすいと思われます。

半数を超える地域コミュニティの代表者が、関係人口が地域の活動に参画することについて概ね肯定的ですが、同時に、関係人口とのコミュニケーションについて不安や懸念を感じています。
関係人口も、地域での活動に不安・懸念があります。
意識や考え方などに様々なギャップがある両者をマッチングするには、それぞれの不安や懸念を解消し、ギャップを埋める工夫をしていく必要があります。

7コーディネーター

田中麻衣子

ギ ャップを埋める『コーディネーター』
地域の声

地区と外部をつなぐ人材はいずれ必要になると思う「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」““

コーディネーター がいると、ギャップが埋まり、地域コミュニティと関係人口がつながりやすいコーディネーターとは地域全体を良くするための視点を持ちながら人材と地域や事業者のマッチングやサポートなどの活動を行う伴走支援者のこと。地域に密着しながら、住民や事業者のやりたいこと・困ったことを見つけ出してプロジェクト化します。

（どんなことを行うか）
・関係人口が活動する参加型プログラム（インターン、ボランティア、アルバイト等）やイベントなどの企画運営（コーディネーターになり得る人）
・自治体職員・UIJターンした人
・地域おこし協力隊
・まちづくり会社・人材会社など

・情報発信の設計・サポート【例：インターンシッププログラムを実施する場合のコーディネーターの動き】（準備）・地域側と丁寧に対話し課題ややりたいことをヒアリング・プログラム等の作成
・関係人口側への広報・告知（実施）（フォロー）

・応募者の面談
・事前説明

・プログラム期間中の面談・振り返りコーディネーターは、「仲人（結婚のお見合いを仕切り、縁を取り持ったり、両家の連絡役として必要なやり取りをする人）」のような存在。
内外を問わず様々な人材や組織と関係を深めながら連携・マッチングさせ、プロジェクトに対して継続的に関わっていく存在です。
地域で伴走支援を行う様々な立場の人が、『コーディネーター』になり得ます。

コーディネーター

田中麻衣子

8など

関 係人口が地域コミュニティに参画するには①活動内容・手法
地域コミュニティ・関係人口それぞれが希望する活動内容・手法について、調査結果を比較してみました。

地域の声

関係人口の声関係人口に参画してほしい地域活動１位

参画したい地域活動

１位

お祭り・盆踊り

地域の情報発信・PR

２位 高齢者や障がい者の見守り活動

２位 地域のコミュニティ活動（お祭り、美化活動など）

３位 防災活動

３位 就業体験・インターン（果樹・野菜などの収穫、除雪ボランティア等を含む）

３位（ 同率） 地域清掃活動

４位 副業兼業でスキル・知識等を還元５位 高齢者ふれあいサロン・給食

５位 特に活動したいことはない「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」
関係人口に参画してほしい地域活動について「 2 地域コミュニティ参画に係る意識調査報告書」
活動内容について67.0%
希望する活動手法

地域活動が持続・活発化すると思う
関係人口の参画方法

１位

１位 地域活動に参加者として参加

33.2%

現地での活動
36.0%

38.7%

２位 移動しなくてもオンラインで完結する

２位 活動現場の人手、労働力

３位 家族・友人と一緒に活動できる

３位 情報提供、アドバイス・アイディア出し、コンサルティング

４位 帰省したついでに出来る

４位 広報・情報発信

５位 手法に関わらず活動したくない

５位 交流・話し相手「 2 地域コミュニティ参画に係る意識調査報告書」
活動手法について「 1 地域コミュニティ現状調査報告書」
地域活動の持続・活発化に寄与する地域外の方の活動内容

活動する上で大事なこと

１位

興味関心のあることに携われる２位 「ありがとう」「助かった」と思ってもらえる・言ってもらえる
３位 スキルがなくてもできる
４位 自分の強みが活かせる

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５位 交通費補助・賃金発生など「お金」がもらえる2 地域コミュニティ参画に係る意識調査報告書の詳細はこちら→「 2 地域コミュニティ参画に係る意識調査報告書」
活動する上で大事なこと

・地域のお祭りに関係人口が現地で参加したり、手伝ったりすること・関係人口が地域の情報発信などの広報活動やアイディア出し、情報提供などをオンラインで行うことなどは、お互いのニーズを満たす活動内容となりそうです。関係人口が活動する上で大事に思っていることはダントツで「興味関心のあることに携われる」ことだったので、関係人口が興味を持ちそうな企画や言葉にすることが大切ですね。

9コーディネーター

田中麻衣子

関 係人口が地域コミュニティに参画するには②ギャップを埋めるためのコミュニケーションお互いがどのような心持ちで向き合いコミュニケーションを図ると良いのか、交流イベントからわかったことをお伝えします。

““

話すことでイメージが出来るオンラインでつながって実際に話をしたことで一気にイメージが湧いたようです。

関係人口

“

地域コミュニティ“

人とのつながりが出来ることが楽しさ・山形と関わる意欲につながる交流イベント（参加者の声）人とのつながりが得られて山形愛が深まった。
山形にも何か役に立つことをしたい

どんどん意見がほしい！
自分達でもやってみようと思った。

““

もらったアイディアを精査
自分たちに合わせた形でやりたい

イベント参加者から出た意見を全て受け入れるのではなく、アイディアを自分達に合わせた形にしたり取捨選択をする姿勢がイベントゲストのお２人に共通していました。

オンライン
アイディア
出し

「人とつながることの楽しさ」がイベントに再度参加してみようと思う
動機になり、また「自信」へと、さらには個人が山形に関わる「勇気・モチベーション」へとつながります。

“

山形市やよい町内会
会長 門脇 徹 氏“

「自分はどうしたいか」主体性を持ちつつ地域と良い関係を持つのが大切（参加者の声）
・地域外から山形に関わる活動をする上で、自分にとって大事・大切だなと思うことは、お互いに尊重すること

SNSアカウントの必要性を認識したので、作りたい。

西山形の酒を造る会
副会長 柏倉昭裕 氏（明源寺住職）““

人間関係を作りながら徐々に、出来る範囲の活動でOK「県外から地域に関わるコツ」

地域での活動

相手を知ることからスタートして、相手を理解しながら、人間関係を作りながら、やれることから進めていくとやりやすい。

FURUSATOの未来伊藤 一之氏

１.「自分はどうしたいか」という主体性を持つことが大切
２. 自分のやりたいことの結果を求めるのが先ではな
く、まずは、地域側と関係性をつくることを大切にすることが好循環を生む

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3 交流イベント実施報告書の詳細はこちら→

イベントで講演いただいた、FURUSATOの未来 伊藤さんからは「お互いをリスペクトする「関係」を構築することで、良いアイデアが生まれる「思考」を担保し、新しい挑戦に向かう「行動」に移していける」というお話をしていただきました。
最初から成果を求めずに、良い関係性作りから始めていくと良さそうです。
コーディネーター

地域コミュニティと関係人口の両者をよく知るコーディネーターの力は大きいですね。
10

田中麻衣子

関 係人口が地域コミュニティに参画するには③関わり方のステップ
本事業で実施した調査や交流イベントで得た知見をもとに、地域コミュニティと関係人口がお互いに負荷をかけ過ぎずに、少しずつつながっていける関わり方のステップを考えてみました。

交流イベント参加者

ぜひ参考にしてみてください。

県外在住者
向け交流イベント
地域コミュニティがオンラインで参加する地域側あるんじゃん”と思えたこと。
今年山形にUターンします。の声

・山形の地域の新しい人とのつながり（山形県出身者の場合、家族・旧友・ご近所などの地縁血縁以外の人とのつながり）ができることで、地域に対する新しい発見が生まれやすくなる。
・発見が地域の捉え方・今後のキャリアの考え方に影響を与え、山形への移住(UIJターン）の可能性が出てくる。

・知る・イメージできる・問合せや申込みができる

・横のつながりが出来る
・自分だけじゃない1

は、“山形にも面白いところって・関係人口のイメージが湧くようになる

2

・移動がなく出来る活動を求めている

地域コミュニティが情報発信

3

例：町内会のお祭りなどの行事情報、大学等の連携したい外部への募集

・やってみたい！

移動距離があまりなく出来る活動
例：オンラインで地域の情報発信を手伝う、県外開催のイベント(物産展など)で手伝う

4

山形の地域現地での活動

例：お祭りや美化活動などの手伝い、ボランティア、就業体験、ランチ・交流会などで話す・情報発信活動を手伝ってくれる関係人口を募集する・地域の外の人向けに情報を編集し、まとめて掲載しているポータルサイト（例・ヤマガタ未来ラボ等）で知ってもらうきっかけを作る。
・HPやSNSなど自分達の発信メディアを持つ“

活動してくれる関係人口に対して「感謝の気持ち」が何かしらあると良い地域コミュニティのニーズ・実情に応じて進める。

地域コミュニティと関係人口が徐々に関係性を作りながら、考え方やコミュニケーション方法などのギャップを埋める工夫をしていくことで、地域コミュニティに参画する関係人口は徐々に増えていきます。
その人たちは、移住（UIJターン）予備軍です。
コーディネーター

田中麻衣子

11

“

関係人
口側

東京に出てきて良かったの

県外在住のまま山形と関わる活動に参加してきたま とめ「地域コミュニティと関係人口のマッチングのポイント」
１「関係人口」と「移住(UIJターン）する人」は、地続きでつながっていると考えれば、地域コミュニティと関係人口のマッチングは移住の「数歩前の状態」と捉えることができ、将来の移住に結び付く可能性がある

2
お互いに抱いている「イメージが出来ないからピンと来ない」となるのを打開するなら、お互いに「情報発信」や「直接話すこと」を大切にすると良い

3
お互いをリスペクトする関係性づくりや無理のない範囲での関わりを徐々に進めていき、両者をよく知るコーディネーターを介して地域コミュニ
ティと関係人口のギャップを埋める工夫をする

地域コミュニティの活動に関係人口が参画することで、・少しずつ地域コミュニティの悩み・困りごとなどが解消・軽減されていく
・新しいアイディアや価値が生まれる
・関係人口が増える
・移住(UIJターン）する人が増える
そんな好循環が生み出せるようにしたいですね。

コーディネーター

田中麻衣子
株式会社キャリアクリエイト ヤマガタ未来ラボ編集長
山辺町出身・東京都在住・山形市本社企業の社員として働く、山形県の関係人口の１人

本事業にご協力いただいたみなさま

制 作

・株式会社 山形アドビューロ

・山形市やよい町内会

門脇さん

・株式会社 キャリアクリエイト

・西山形の酒を造る会

柏倉さん

・ピアノラウンジゆき
・FURUSATOの未来

12

伊藤一之さん令和5年度

むらやま若者みらい創造モデル事業「地域コミュニティ×

関係人口レポート」

山形県村山総合支庁総務企画部総務課連携支援室〒990-2492 山形市鉄砲町二丁目19-68
TEL: 023-621-8354
FAX: 023-621-8363