静岡大学公開講座ブックレット 3

高齢化社会における地域とまちづくり
静岡大学生涯学習教育研究センター（編）高齢者は弱者なのか？
──「ポジティブな高齢者」像をめざして

中條 暁仁
討／農村地域における「高齢者像」転換の試み／「限界集落」

高齢者をみつめる視点／近年における「高齢者像」の再検問題とその特質／「働く高齢者」の全国的実態／静岡県における女性起業の存在形態／女性高齢者による起業の地域的基盤／おわりに祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる

──空洞化・高齢化する市内中心部とその存続戦略

矢野 敬一「 つ な が り あ う 形 」 ／ 村 上 市 中 心 部 の 空 洞 化・ 高 齢 化 問 題
町屋再生への道のり／町屋再生と「つながりあう形」／市／祭りを支える「つながりあう形」／村上のまちづくり／
内中心部の今後

家族・地域社会のゆくえと高齢者介護14:00 ～ 16:00

第１回

第２回

第３回

南山 浩二
はじめに／本日の講義の位置づけと概要／「介護」をめぐる社会的背景／「介護」の特徴／家族・地域社会の変化／
まとめにかえて・会場：沼津市民文化センター

3

25

55

本書は、静岡大学生涯学習教育研究センターの主催により、以下の要領により行われた公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」の講演録である。

・日時：（第1回）2009年9月12日（土）、（第2回）9月19日（土）、（第3回）9月26日（土）第１回

高齢者は弱者なのか？
──「ポジティブな高齢者」像をめざして──

中條曉仁対象としての高齢者の捉えかたに変化が生じているという

近年の高齢者に関する研究は、人口の高齢化が進展するする傾向にありました。一般に高齢化が取り上げられる場「病弱な人」、「介護の必要な人」、「社会的弱者」として認識

高齢者をみつめる視点

につれて筆者の専門である地理学をはじめ社会学や経済学

合、社会的・経済的衰退の要因として否定的な面だけが強ことです。すなわち、これまでの高齢者研究では高齢者をなどの社会諸科学で盛んに進められるようになってきまし

調されがちです。このような高齢者に対する先入観やラベとする議論が近年少しずつ展開されています。言い換えれた。とりわけ、高齢化が進む欧米や日本を中心とした先進アメリカの地理学者ウォーンズは、高齢者に関する地域

ば、社会問題としてのネガティブなエイジングから高齢者リングを問題視し、ステレオタイプな高齢者像を見直そう

的 研 究 が 取 り 組 む べ き 課 題 を 次 の よ う に 提 示 し て い ま す。

の主体性を重視するポジティブなエイジングへと、高齢者諸国においてその取り組みは活発です。

すなわち、高齢者の人口分布、高齢者の人口移動、高齢社

研究の転換が進みつつあるのです。

新 し い 考 え 方 は、 高 齢 者 の 健 康 や 生 き が い な ど 肉 体 的・学 か ら 始 ま っ て い ま す。 高 齢 者 の 生 活 を と ら え る た め のこうした動きは一九八〇年代におけるアメリカの老年会における地域社会・地域経済の特性、福祉サービスの供給、高齢者のアクセシビリティやモビリティの問題などを挙げています。
近年の高齢者を対象とした研究で特筆されるのは、研究┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」な お、 老 年 学 gerontologyと は、 一 九 四 四 年 に ア メ リ カで成立した高齢者を対象とする学問領域です。老年学が扱作り上げなければならないとの主張が展開されています。

のであり、それに代わる健康で活動的な高齢者像を新たに

齢者研究において構築された高齢者像は再検討を要するもロダクティブ・エイジング productive aging」と呼ばれる
二つの概念によって説明されています。そして、既存の高」と、高齢者の社会的な自立に注目した「プsuccessful aging

として扱われてきました。しかし、安川・竹島編（二〇〇二）済的・社会的弱者」とされ、社会的に保護されるべき対象者と意識することは少ないと思われます。しかし、一般的

加など様々な活動に参加していたりする人は、自己を高齢しまいます。六五歳以上でも現役で働いていたり、社会参

りなく、年齢が六五歳以上であれば誰でも高齢者になって日本では、年齢が六五歳以上の人を高齢者と定義するこ

紹介しておきたいと思います。

うテーマは幅広く、身体の老化と老人病を主な研究対象とが指摘するように、欧米では一九八〇年代に社会問題と密精 神 的 な 側 面 に 力 点 を 置 く「 サ ク セ ス フ ル・ エ イ ジ ン グする老年医学と、地域や社会の高齢化と高齢者の意識や行接に関連する存在としての「ネガティブな高齢者」像から、

う労働市場の問題、高齢者の扶養をめぐる福祉国家の財政

加による介護問題、高齢者を支える若年労働者の減少といダイムの転換が現れ始めます。この背景には、高齢者の増

働いて自立して生きる「ポジティブな高齢者」像へとパラに高齢者は「退職者」であるとか、「虚弱」であるとか、「経とが定着しています。それは健康状態や就業状態とは関わ動を主な対象とする社会老年学の二つに区分されています。

近年における「高齢者像」の再検討
次に、近年における「高齢者像」の再検討を試みようとかにされ、高齢者に対する既存の固定観念を修正し、新た

近年の老年学では、高齢者の社会経済的な多様性が明ら

は、高齢者は年齢を理由に労働権を奪われ、弱者として社

年学者たちによって提起されました。フリーダン（一九九五）

このような「ポジティブな高齢者」像は、アメリカの老危機問題がありました。

な 高 齢 者 像 を 提 示 し よ う と す る 研 究 が 増 え つ つ あ り ま す。

会から保護され、同時に排除されていると指摘し、それまする議論を整理しておきます。

ここでは、「高齢者像」の再構築に関する近年の主な議論を

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃

ことを主張する研究者も増えています。

に則して高齢者自身も生活の質を高めるために努力すべき「サクセスフル・エイジング」概念も提示されており、加齢しています。同様に、高齢者の健康面や心理面を重視したるのではなく、「生産性」の文脈でとらえるべきことを主張

ング」概念を提唱し、高齢者を「依存性」の文脈でとらえやバトラーほか（一九九八）は、「プロダクティブ・エイジ

判しました。また、老年医学の立場からバトラー（一九九一）

でに構築されてきた高齢者像は「高齢者神話」であると批る存在であることを指摘しています。同様の関心から、崎原・にとらわれることなく、自由に生活を形づくることのできを主張しています。その上で、現代の高齢者は従来の因習料としながら実態とかけ離れた高齢者像を修正すべきこと

リングを批判し、高齢者やその家族に対する意識調査を資

一方、エイジズム（ ageism
高齢者差別）の観点からは、
辻（二〇〇〇）が日本でなされてきた高齢者に対するラベ

す。

ながら日本における新しい高齢者像の提示を模索していま

齢者は労働の世界からの撤退を要請され、家長権を譲り渡こまれて静かに穏やかに余生をすごす人びと」として、高旧来から受け継がれてきた日本の高齢者像を「子や孫にかります。このような議論は高齢化の進む先進国で盛んであムを転換させようとする議論が活発化していることがわか

ブな高齢者像」から「ポジティブな高齢者像」にパラダイ

以上のように、近年の高齢者研究では従来の「ネガティ芳賀編（二〇〇二）では、沖縄県の高齢者が「元気」であして隠居する存在であったと指摘します。その上で、現代

り、日本でも欧米の流れを受けて議論が本格化したという

もちろん日本の研究者たちも、一九九〇年代後半から高社会の高齢者はこの定式にあてはまらない人々であること経緯があります。ただし、日本の研究者が高齢者像の修正ることに注目し、社会学や心理学的側面から積極的なライを東京大都市圏に居住する高齢者を事例に反証しています。

を 意 識 す る よ う に な っ た の は、 欧 米 で の 研 究 が 蓄 積 さ れ齢者像の見直しを図ろうとする議論を活発化させています。

また、安川・竹島編（二〇〇二）は、日本において介護をて き た と い う こ と ば か り で な く、 日 本 独 自 の 事 情 が 影 響

フスタイルの構築が背後にあることを実証しています。

受ける高齢者よりも元気な高齢者が非常に多い点に注目し、し て い る こ と も 事 実 で す。 さ き ほ ど 挙 げ た 森 岡・ 中 林 編

そ れ に い ち 早 く 取 り 組 ん だ 森 岡・ 中 林 編（ 一 九 九 四 ） は、

欧米で構築されてきた「ポジティブな高齢者」像をふまえ┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」

になったことが背景にあるとされています。

重要視され、理念として新しい高齢者像が求められるよう防策が講じられるようになったこと、定年後の生活設計がの発達により加齢から生じる病気や体力の低下に対して予の延長により高齢期が大幅に延長した点があります。医学

社会的規範の弱体化が挙げられます。第三には、平均寿命に穏やかに日々の生活を営むことを高齢者に強制していた者による社会参加の増加などに示されているように、静かや年齢規範の揺らぎがあります。家父長制度の解体や高齢とが背景にあるとされています。第二に、隠居慣行の消滅

ようになり、イエの継承意識や敬老意識が低下しているこがあります。これは老親子の居住形態が空間的に分離する（一九九四、四～五頁）によれば、第一にイエ規範の弱体化て高齢者が担う地域社会や農業の管理などの役割についてたと指摘しています。しかし、この議論では若年層に代わっが、地域の崩壊は若年層の不在によって直接引き起こされ代に過疎化の内部メカニズムに関する議論を行っています

や広島県の中国山地で過疎化が現れ始めた頃の一九七〇年学者で過疎地域研究の先駆者である安達生恒氏は、島根県因として扱われてきた観が否めません。例えば、農業経済

位置づけをみると、高齢者は過疎問題を構成する一つの要急務と考えられます。従来の中山間地域における高齢者の生活条件の不利な「中山間地域」では高齢者像の再検討がいる農村地域、とりわけ国土の丘陵部から山岳部に広がる論をふまえると、高齢社会化が日本国内でもかなり進んでさきほど述べてきたような高齢者像の見直しを試みる議は言及されていません。当時は若年層の流出ばかりに注目せざるを得ない状況にあり、むしろ高齢者は「地域のお荷み「高齢社会の先進地域」として位置づけることのできる

影響を地域に及ぼすのかどうか、早い時期から高齢化が進それでは、高齢者が増加することは果たしてマイナスの一九八一（ｂ ）、八九～九五頁）。また、高齢者の自殺問題

素としています（安達、一九八一（ａ ）、一九〇～一九二頁、

福祉施設や社会保障の充実など新たな社会的負担を迫る要氏は、地域の高齢社会化は「老人問題」の発現として扱い、農村地域における「高齢者像」転換の試み

日本の農村地域（中山間地域）を通してみていくことにしを分析した山本努の研究も、高齢化が過疎地域を社会病理物 」 と し て 認 識 さ れ が ち で あ っ た と い え る で し ょ う。 安 達ましょう。

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃高齢者が地域社会で弱い立場にあるとしています。

察し、高齢者の地位が家族内において低下していることや山本は高齢者の自殺問題が現れている島根県石見地方を考に苛んでいると指摘します（山本、一九九六、二九～九二）。

て地域格差の象徴のようにマスコミで扱われるようになり、げられることはありませんでしたが、二〇〇〇年代になっし、一九九〇年代においてその概念は学界であまり取り上

査 に 基 づ い て 一 九 九 〇 年 代 初 め に 提 唱 し た 概 念 で す。 し か

年では、高齢者が若年層と変らずに活動し続けることを示にも高齢化を悲観視するものは多いように思われます。近面を強調しているかのような議論の例ですが、これらの他

い き た い と 思 い ま す。 農 村 地 理 学 者 の 作 野 広 和 氏 に よ

集 落 が「 限 界 集 落 」 に 変 化 し て い く 様 子 を 具 体 的 に み ても の な の で し ょ う か。 こ こ で は、 山 間 部 に 分 布 す る 農 村

それでは限界集落はどのようなプロセスを経て生じる

脚光を浴びるようになりました。

した研究も発表されており、中山間地域における高齢者像

る「 集 落 の 限 界 化 プ ロ セ ス 」 に 則 し て 説 明 し ま す（ 作 野、

以上は、中山間地域における高齢者像のネガティブな側を見直すことによってこれまでとは異なる政策的対応や地二〇〇六、二七八～二七九頁）。図１ は、作野氏の共同研究成した模式図です。この図の中には集落機能を表す曲線と者である島根県中山間地域研究センターの笠松浩樹氏が作域像を描き出すことが求められています。

「限界集落」問題とその特質

まず、「人の空洞化」とされる初期の段階では人口の急減

集落の人口動態を示す曲線が示されています。
ここでは、高齢社会の典型的な事例としてマスコミにも集落の役職の統合や廃止、寄り合いの開催回数を減らすとが進行します。しかし、この時点ではまだ集落機能の停滞「限界集落」とは、一般に日本の中山間地域で極度に高齢いう変化は起こるものの、集落の祭りやごみ収集の対応な

大きく取り上げられるようになった「限界集落」問題の特化が進んだ地域社会のことを指し、西日本各地で限界集落

ど生活上の集落活動は何とか維持されます。その後、人口はさほど目立たちません。世帯数や人口の減少に対応して、の増加が顕著になっています。限界集落という言葉は、地減少は社会減少よりも自然減少が中心となり、そのスピー質について述べてみたいと思います。

域社会学者である大野晃氏が高知県内の山間集落の実態調┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」ドはやや低下
し ま す。 し かし、 他 方 で 集
落機能の変化
は誰の目から
見ても明らかと な り ま す。
この段階で顕著に後退するのは農業生産関連の組織的活 動 で す。 稲作などの生産えも後退がみられます。集落の限界化はここから始まるのです。この段階になると住民の「あきらめ意識」が地域の中に急速に広がっていきます。このあきらめ意識というのは、「何をやってもここではダメだ」というもので、行政による支援も集落内に手がかりがなく後退せざるを得ないことがあります。そして、さらに集落の限界化が進むと集落内には高齢者ばかりが数名程度になります。集落の寄り合いは行われず、すべての共同活動は停止し集落機能は消滅します。ただ、図１ にもあるように、集落機能が停止しても集落が直ちに消滅するわけではありません。わずかながら集落に残留した高齢者が「終の棲家」として住み続けることがあるからです。また、都市などに別居する子どもの家に転出した高齢者が、夏季になると集落の自宅に戻って動はかろうじて継続されます。さらに、地域に残る高齢者す。それでも氏神の祭礼や道普請（道掃除）、生活面での活寄り合いなどは、この段階ではほとんどみられなくなりま落 」 論 に 基 づ い て 検 討 し て い き た い と 思 い ま す（ 小 田 切、ます。次に、農業経済学者である小田切徳美氏の「限界集維持に向けた対策を打ち出すことの重要性も指摘されていこのような集落の限界化という変化に合わせて、集落の過ごす季節的な人口移動も確認されています。

の 死 亡 や 都 市 に 住 む 別 居 子 宅 へ の 転 出 で あ る「 呼 び 寄 せ 」

要であるということです。政策など外部的な支援は、「臨界第一は、集落機能低下の臨界点までに対応することが重二〇〇九）。

そこでは、ごみ収集対応などの生活に直結する集落機能さ階になると集落機能の急激かつ全面的な弱体化が進みます。

により人口減少はさらに進んでいきます。そして、ある段調整をめぐる

集落限界化のプロセス／笠松浩樹（2005）：「中産間地域における限界集落の実態」（季刊中国総研、32）を基に筆者作成
図1

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃その「臨界点」以上に機能低下が進むと、集落の内発力に点 」 ま で に 実 施 し な け れ ば な ら な い と 指 摘 さ れ て い ま す。

ることのメリットが見直されると思います。

ほうが得策という考え方もありますので、集落に住み続けうな希望や現実は縮小傾向にあり、むしろ地元に定着した

それでは具体的な対策を、前述した限界集落化のプロセ基づいた対応はかなり困難になるとされています。早め早めに対策を講じていくことが大切といえるでしょう。

まず、「限界化初期」の対策です。小田切氏によれば、「心スに沿って考えてみましょう。

ないということです。「限界集落」の提唱者である大野氏にの過疎」すなわち「あきらめ意識」の除去に努めることが第二は、単一の指標で「限界集落」と決めつけてはなら

よる定義、「高齢化率五〇％以上かつ世帯数二〇戸未満の集あります。集落における社会生活の「臨界点」を超えない域住民がそこに住み続ける意味や誇りを喪失しつつあるこ

落で、社会的共同生活の維持が困難になった集落」という第三は、集落住民には集落に対して強い「愛着」があるとが指摘されています。その「あきらめ意識」の除去には、

よ う な 対 策 に 努 め る こ と が 大 切 だ と い え る で し ょ う。 地 域ということです。集落に住み続けようとする高齢者の存在

住民に地域の外から自分たちの集落が「みつめられている」

定義は注意しながら用いる必要があります。最近の研究では、地域に対して愛着があることを示しています。政策的と意識させることが必要とされています。具体的には、町の担い手は住民であり、彼らの「あきらめモード」を切りに住民を移住させて集落を統合しようとする行政の施策は、役場による地域担当職員の採用や行政懇談会の開催などがは、上記の定義に合致する集落であっても社会機能が維持

住民の地域的愛着により容易には進まないと考えたほうが挙げられています。また、行政を補完するような民間団体

替 え よ う と す る 努 力 が 必 要 で は な い で し ょ う か。「 あ き ら

よいかもしれません。高度経済成長期において中国山地はによるアプローチも重要とされています。他者から気にかされている集落の存在が確認され、言葉の独り歩きが懸念「挙家離村」を経験していますが、当時は「移転先には今よけられている、見守られているという意識を高めることにめ意識」とは「誇りの空洞化」から生じるものとされ、地りも豊かで安定した生活が待っている」という希望と現実

よって「あきらめ意識」を払拭することができるのではな

されています。

が広がっていました。しかし、現在の日本社会ではそのよ┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」必要ではないでしょうか。しかし、こうした意図とは裏腹生活を納得いくまで生活してもらえるような体勢づくりが味がこめられているといいます。要は、高齢者が地域でのの関心から限界集落がこぼれ落ちることに対する警鐘の意

判も寄せられていますが、小田切氏によれば、当該自治体

おさめ」論に対しては「限界集落の切捨て論」だとする批

さめ」も課題とならざるを得ないのかもしれません。「むら肢は多くないのが現実です。最後の選択肢として「むらお台になってしまう限界化中期においては、取り組みの選択

次に、「限界化中期の対策」です。世帯数や人口が一ケタ提唱者である大野氏の立場にたてば近年の「限界集落ばや

瀕している集落が出現することに対する警鐘とも考えられ、です。しかし、提唱の経緯を振り返ると自然消滅の危機に

域住民に与える影響も考慮しなければならないということなりました。「限界」という言葉のきつさが名指しされる地

綾部市では「水源の里」と呼んだりして新聞紙上で話題とう呼称を提案する自治体が相次いでいます。また、京都府

化集落」（山口県庁）や「生涯現役集落」（長野県庁）といれを受けて「限界集落」という呼称を改め、「小規模・高齢

崎県日之影町長）といった発言が代表的です。こうした流送った。残った者が頑張っているのに『限界』とは…」（宮具体的には「戦後の苦しい世代を支え、子どもを都会にに集落の再編成も将来的には考えなければならない事態もり」は思いもよらない事態ともいえるのではないでしょう

いでしょうか。

生じると思われます。

対応が求められます。介護保険制度によるサポートもそうとして集落に住み続けていますので、彼らに対する福祉的者が「うちの町には限界集落がいくつある」といったように、り歩きしているという実態も存在します。例えば行政関係「限界集落」という呼称以外に、「限界集落」の定義が独か。

ですが、それに依拠しない地域住民組織によるサポートも大野氏が提示した限界集落の数値的な定義に則した分類が最 後 の「 限 界 末 期 」 に お い て は、 高 齢 者 が「 終 の 棲 家 」

重要な福祉的資源になります。高齢者の生活を最後まで維集落の実態も観察しないままに使われてしまうことに懸念れ始めた二〇〇六年頃は、静岡においても限界集落の数がが寄せられています。「限界集落」の存在が社会的に認知さ持することが肝要です。
最近、「限界集落」という呼称に対する批判が各地域から提出されています。

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃10

に分類するのではなくて、フィールドワークによって現場れていました。重要なのは、ひとつの指標で集落を機械的いてみておきます。これによれば、五五～五九歳の年齢層る の で し ょ う か。 ま ず、 表 １ か ら 高 年 者 の 就 業 状 況 に つ

その「働く高齢者」の全国的実態はどのようになってい人たちによる農業への貢献が期待されています。

の姿を自分の目で確かめ、「限界」とは何かを考えるというでは男性が九〇・五％、女性は六一・六％ が仕事に就いてお統計的に分類され、山間集落の「限界化」が盛んに報道さことだと私は考えています。

り、 現 役 世 代 で あ る こ と を 反 映 し 高 い 割 合 を 示 し て い ます。 六 〇 ～ 六 四 歳 の 世 代 で は、 男 性 が 七 三・一 ％、 女 性 はが担いうる重要な産業として位置づけられます。団塊世代

なフィールドになると考えています。また、農業も高齢者

づけられます。私は高齢者の社会的役割を見出す上で重要ざるを得ない状況にあり、「高齢化の先進地域」として位置

ように、「限界初期」において高齢者が集落の運営を主導せしかし、「限界集落」では「生涯現役集落」との主張もある

よ っ て 支 え ら れ て い る 従 属 人 口 と し て 扱 わ れ て き ま し た。

線を退いた退職者、または介護や保護が必要で若い世代に要があるように思います。どうしても高齢者は仕事の第一りません。むしろプラスの側面を積極的に見出していく必

地域の高齢化は、マイナスの作用を及ぼすばかりではあたいと考えているのか（表２）を人が何歳くらいまで仕事を続け

次 に、 現 在 仕 事 に 就 い て い るている人が多いと推測されます。

が家事や他の社会的活動に参加し方、女性は仕事には就いていない

き続ける人が多いといえます。一を中心に六〇歳を超えてからも働

男性が仕事に就いています。男性～六九歳では、それでも約半数のめています。六〇歳代後半の六五が、それでも男性は七割以上を占「働く高齢者」の全国的実態の大量退職が続いている中で、農外就業としてのサラリー

み る と、 年 齢 に 関 わ り な く い つ

11┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」

四 三・五 ％ と 定 年 を 迎 え る た め に 前 者 よ り も 低 く な り ま す

マン勤務を終えた人々の受け皿としての農業、そしてその表1 高年 者の就 業 状 況／内閣 府「 高齢 者の 健 康に関する意 識 調 査 」（2007年）

までも働き続けたいと考えている人が最も多く
四 一・二 ％ に 達
し て い ま す。 次
いで七十歳くらいまでと考える人 が 二 六・四 ％で、 体 力 の 続 く
限り働いていた
いと考える人が多いようです。その体力に関連してですが、介護認定状況から高齢者の身体能力について確認しておきます。表３ によりますと、六五～七四歳までの前期高齢者で要介護認定が三・三％、
要 支 援 が 一・二 ％ に と ど ま っ て お
り、 い わ ば「 元 気 な 高 齢 者 」 が ほ
とんどであることが読み取れます。 こ れ に 対 し て、 七 十 五 歳 以 上の後期高齢者で要介護認定の人は二一・四％、要支援は六・六％ と高くなります。前期高齢者

は身体的に活動し続けることが可能な人々であるといえます。それを反映するかのように、高齢者の社会参加に必要な条件をみると、「健康」が最も高く四四・四％、「仲間の存在」が一七・五％、「時間的余裕」が一三・九％となっています。

加齢によるリスクが相対的に低い前期高齢者において社会参加の可能性が高いことがわかります。就業を希望する高齢者に働く理由を尋ねると、「健康を維持したい」で男女とも三〇％ を超えて最も高くなっています。
次 い で「 収 入 を 得 たい」と考えているのが 男 性 で 一 五・九 ％、女性はそれよりも高く 二 一・二 ％、「 知 識や技能を生かしたい」
は 男 性 で 一 三・八 ％、女 性 で 八・〇 ％、「 時間に余裕ができた」
は男女とも一一％ 前
後 と な っ て い ま す。

高齢者の社会参加の状況／内閣府「高齢者の健康に関する意識調査」（2007年）

図2

有職者の就業を希望する年齢／内閣府「高齢者の健康に関する意識調査」（2007年）
表2
高齢者の介護認定状況／厚生労働省「介護保険事業状況報告書」（2007年）
表3

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃12高 齢 者 の 社 会 参 加 の 状 況 を 図 ２ か ら み て み ま す。

くとも他者との間で社会関係が構築されるきっかけになり実が浮かんできます。その意味で働くことは、近隣ではなける高齢者のお付き合い関係が希薄になっているという事

二〇〇七年と一九九八年を比較しますと、前者のほうが上ますから、高齢期における自宅での「引きこもり」や介護

健康や収入の維持が重視されているようです。

回っていることがわかります。目的は何であれ、二〇〇七予防という側面での効果が期待されます。

ここでは、近年の農村における女性高齢者の地域的活動

農村における女性高齢者の起業とそれが示す意味

年において「参加したものがある」と答えた人は五九・二％近くに達し、目的別には「健康・スポーツ」が三〇・五％、「地域行事」二四・四％、「趣味」二〇・二％などと続きます。

れに付随して得られるのは他者との交流ということになりに注目し、それが地域社会や地域経済に及ぼす効果を検討

高齢者が積極的に地域社会に出ている実態が窺えます。こますが、ここで高齢者の日常的な近隣住民との交流状況をしていきたいと思います。

まず、農村の経済状況とそこから生じている地域問題を

み て お き ま す（ 表 ４）。
一九八八年時点において簡単に述べておきます。第一に挙げられるのは、外部依存性の高い周辺型産業の衰退です。具体的にはグローバル化に伴う製造業の海外進出による農村工業の空洞化と、構造改革による公共投資の減少とそこから生じる建設業の衰退があります。これまで農村における雇用の受け皿となってきた製造業（工場）が賃金の安い中国や東南アジアへ流出し、雇用の場が失われつつあることが問題となっています。

これは建設業も同様です。第二には、農業の低迷が挙げられます。農産物の輸入拡大による商品作物生産の減少や農13┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」

近隣住民と親しく交流していると答えている人は
六 四・四 ％ に 上 っ て い ます。しかし、それ以降年々低下の一途をたどっていて、 二 〇 〇 八 年 時 点 で 親
しく付き合っていると回答した人は四三・〇％にまで 下 が り ま す。 近 隣 に お

表4 近 隣 住 民との 交 流 ／総 務 省「 就 業 構 造 基 本 調 査 」（2007年）

業の担い手が高齢化し生産の縮小を余儀なくされているこ

また、女性起業に対する地域社会の期待も高まっている担い手として注目されるのが女性高齢者なのです。少量多サービス経済化といえるでしょう。そのサービス経済化のよるツーリズムの進展があります。これらは農村における存在しない農村固有の文化がクローズアップされたことにし、それに従事する労働力が増加していること、都市には化が進んでいることから高齢者福祉サービスの供給が拡大

しい産業部門の進展もみられます。例えば、農村では高齢こうした前二者の問題が挙げられる一方で、農村では新グループが自治会運営に参画したり、グループ内には高齢節点を生み出しています。地域行事への参加を通して女性わるものです。さらに、女性たちの活動は新たな社会的結ます。これは農村における産業の再編成の問題に大きく関の活性化や観光に関わる事業がもたらす就業の創出がありど指摘したように、ルーラルツーリズムの展開により農業た知識や技術を基盤とした活動を展開しています。さきほ

家の主婦たちであるため、長年にわたる農村生活で培われ期待されるからです。担い手が女性高齢者を中心とする農といえます。なぜなら、それが地域振興面で効果があると品目の農産物の生産と直売、加工、レストランや農家民宿者が相対的に多いことから介護予防への期待があったりしとが指摘されています。

などツーリズムの担い手という側面で女性高齢者の活躍が民意識の向上です。限界集落化プロセスの中でも述べたよます。そして、何よりも大きいのが活動の活発化による住女性起業が現れるようになった背景には、女性の経済的うに、住民の「あきらめ意識」の抑止あるいは除去に機能期待されるのです。

地位が向上していることが挙げられます。女性が家族農業するということが期待されます。

ず 起 業 件 数 の 経 年 変 化 を み て お き ま す（ 図 ３）。 全 国 の 女

女 性 起 業 の 全 国 的 実 態 を こ こ で 確 認 し て お き ま す。 ま

静岡県における女性起業家の存在形態

経営において発言権を拡大していること、女性が農外雇用に従事することにより家計構造が変化していることが背景にあると思われます。第二には、女性の地域社会での活躍があります。最も大きいのは、農業委員や農協役員など農村の主たる役職を女性が務めるようになってきたことでしょう。

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃14性 起 業 件 数 は 増 加 の 一 途 を た ど っ て お り、 一 九 九 七 年 に四〇四〇件であったものが二〇〇六年には九四四四件にまで二倍以上増加しています。グループによる経営が全体の七〇％ を占めていますが、最近では個人による経営も増加
しています。これは付加価値のついた農業生産を目指す人が増加していることを示していると考えられます。
次 に、 女 性 起 業 の 全 国 的 分 布 を み ま す（ 図 ４）。 こ れ によれば、東北や九州に女性起業が盛んであり、国土の周辺部に広く分布しています。女性起業が、地域経済を活性化するために地域振興の一翼として役割を担っているのではないかということを推測させます。最も多いのは秋田県の四三九件、次いで宮城県の四〇七件、熊本県の三七五件と続きます。静岡県は一二七件であり、このうちグループによる運営が一一三件、個人によるものが一四件となっています。静岡県はほぼ平均的な組織数であり、グループによる運営が卓越する地域といえます。静岡県を通して女性グ

ループによる起業活動の実態を把握することができます。

図５ から起業の内容をみると、最も多いのが食品加工です。 漬 物 や 餅 な ど 農 産 物 を 加 工 す る 活 動 が 最 も 多 く、 女

性高齢者を中心とする農家の主婦たちが長年積み重ねて

15┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」

女性・就農課資料を

女性起業の全国的分布／農林水産省
基に筆者作成図4

女性・起業件数の経年変化／農林水産省
就農課資料を基に筆者作成
図3

女ません。人口減少の続く中山間地域に比較的多く分布してす。事業規模の拡大が進んでいることが窺われます。

き た 加 工 技 術 を 生 か す 存 在 で あ る こ と を 意 味 し ま す。 製

高齢者を中心に地域経済や地域社会に貢献する活動の場が全国いたる所にみられるようになったといえるでしょう。

次に、静岡県に焦点をあてて女性起業の実態を検討してみましょう。

図７ は、静岡県の農村地域における女性起業の分布を示したものです。これによると、地域的には県西部から中部にかけて分布しているのに対し、伊豆はそれほど多くありいること、後述しますが女性による起業を支援する行政側活動から得られる収益の規模／農林水産省
女性・就農課資料を基に筆者作成の姿勢もそれは反映していることが読み取れます。グルー

心 と な っ て い ま す。 こ れ に 対 し て、 一 〇 〇 〇 万 円 以 上 は

図6

下 が 五 九・三 ％ を 占 め て お り、 経 済 的 に 小 規 模 な 活 動 が 中模（図６）をみておくと、二〇〇六年時点で三〇〇万円以流 事 業 が 続 き ま す。 こ う し た 活 動 か ら 得 ら れ る 収 益 の 規

加 工、 レ ス ト ラ ン や 観 光 農 園 の 経 営 と い っ た 都 市 と の 交に、 農 業 生 産、 ド ラ イ フ ラ ワ ー な ど 食 品 以 外 の 農 産 物 の等 の 定 期 市 や 直 売 所 が 活 動 の 場 と な っ て い ま す。 そ の 他

一三・五％であり、一九九八年と比べて二倍に増加していま品 を 販 売 す る 活 動 が そ れ に 続 き、 道 の 駅 や 農 協 の 直 売 所

このように農村女性による起業は拡大傾向にあり、女性起業した農村女性による活動内容／農林水産省
性・就農課資料を基に筆者作成
図5

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃16

プの人員規模は、一〇人未満とそれ以上が二分する形を占めていますが、中には五〇人以上という規模の大きなグループも見受けられます。

二〇〇八年一二月一日～一二月二〇日に県内の女性グ

ル ー プ に 対 し て 実 施 し た ア ン ケ ー ト 調 査 に 基 づ き な が ら、起業の実態を検討していきましょう。まず、表５ から分析の対象となった女性グループの基本属性をみてみます。これによると年齢層は六〇歳代以上が六七・〇％にも及び、県内における起業活動の担い手が女性高齢者を中心に構成され て い る こ と が 確 認 さ れ ま す。 な お、 全 国 に お け る 年 齢

別 構 成 は 六 〇 歳 以 上 が 五 三・八 ％ と な っ て お り、 過 半 数 が

女 性 高 齢 者 で す。 ア ン ケ ー ト で は 活 動 に 対 す る「 本 業 意

17┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」

識 」 を 尋 ね て い ま す が、 本 業 だ と 思 っ て い る 人 が 九・二 ％

対象女性グループの基本属性／
アンケート調査を基に作成

表5

静岡県における農村女性起業の分布／アンケート調査および静岡県職業能力開発室資料を基に筆者作成
図7

女性グループが経営する店舗

写真3

加工品を紹介したパンフレットだったのに対して副業は九〇・八％ にも達して

い ま す。 農 業 な ど 自 家 の 仕 事 を し な が ら 合 間をみて活動に参加している様子がわかります。

そ れ を 裏 付 け る た め に、 活 動 に 参 加 す る 以 外に 従 事 し て い る 仕 事 を 尋 ね た と こ ろ、 農 業 が八二・一％、次いで主婦の九・二％などと続きました。活動に参加する前までに従事していた仕事をみると、農業が七一・〇％、会社員九・七％、

主婦九・二％などとなっています。

起業に至ったきっかけと活動の目的（複数回す。 そ れ を 示 す よ う に、 活 動動が始まったことがわかりまめ、 社 会 的 な 貢 献 の た め に 活

域社会関係の維持や拡大のた

二 二・〇％ と な っ て い ま す。 地

たな就業の確保や収入の付加」

地 域 の Ｐ Ｒ 」 二 二・〇 ％、「 新づ く り 」 が 二 七・一 ％、「 居 住

四 九・二 ％、「 女 性 相 互 の 仲 間

もつ食品加工技術の活用」で答）を表６からみると、最も多いのが「女性が女性高齢者による加工作業の様子
写真5

女性高齢者によるグループ

写真1

写真4

生産した加工品が並ぶ道の駅内部
写真2

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃18

の 目 的 が「コミュニ
テ ィ の 活性 化 」 が七 一・二 ％、
「生きがい」

志 か ら 受 け た 誘 い 」 一 八・四 ％、「 地 域 振 興 を 図 る た め 」

一三・〇％ などと続きます。地縁に基づいたグループ形成、

限界集落化などの危機感を持った住民意識や定年退職後における「年金＋α 」収入の確保を目指した入会の動機がみられました。

このような活動を行政はどのように支援しているので

い る 具 体 的 な 支 援 内 容（ 複 数 回 答 ） を 確 認 し て お き ま す。

しょうか。表８ に基づいて、県や市町の担当部局が行って「会員の収行政による支援を受けたと回答したグループは七四・六％に

六 七・八 ％、

入を増やす」四〇・七％、「地域経済の活性化」三五・六％と上 り ま し た。 具 体 的 に は「 起 業 に あ た り 補 助 金 を 受 け た 」

培や加工品作りに対す。 次 い で「 野 菜 栽成がそれに該当しま

械等の購入費用の助おいて利用される機

助成や食品加工等に堂の施設整備費用の多 く、 直 売 施 設 や 食が 四 〇・七 ％ で 最 もなっています。自己や地域社会のために活動していることが わ か り ま し た。
構成員個人の面から入会に至った 経 緯（ 複 数 回答）を表７ で確認 し て お き ま す。
こ れ に よ れ ば、「地区の友人や近隣者からの誘い」

して指導助言を受けた」が三五・六％、「経行政の活動に対する支援／アンケート調査を基に作成

表8が 三 六・ 七 ％、「農協組合員有19┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」

起業のきっかけと活動の目的／アンケート調査を基に作成
表6
会員の入会に至った経緯／アンケート調査を基に
作成
表7

ります。

による加工指導やお金の管理に関する指導がそれらにあた

営方法の指導・助言を受けた」三二・二％と続きました。県

ループなどを基盤とし人会や生活改善実行グ

協関連組織が多く、婦いえます。支援の具体的内容は研修会や講習会の開催であ女性であるために農協の支援が得られやすい条件にあるとスが多いのですが、そうでない場合も組合員である農家の織が農協関連組織である場合に、農協女性部が関与するケーいるのは六七・八％に及んでいます。女性グループの前身組

農協女性部による活動支援の実態をみると、支援を受けてる一方、それが存在し効果があると考えられの中で認知されやすい性グループが地域社会となる組織の存在は女機能しています。前身

関係が組織原理としてた既存の地域的な社会

り、食品加工や食品表示の研修、衛生管理の講習があります。

ない場合にはどのような専門家や組織から支援を得て起業

農村においては行政に加えて農協による支援も重要です。

研修会や講習会以外に、農協が運営する直売施設などの活地域行事への参加を通じて一定の役割を果たすことは、一加する」が三五・六％と高くなっています。女性グループが品を販売する」が五二・五％、「地域で開かれる定期市に参ます。連携の内容（複数回答）ですが、「地域の祭りで生産の結びつきを図りながら活動を維持している実態がわかりは三分の二以上に上り、既存の地域社会である「ムラ」とからみておきます。自治会との連携を有しているグループ

支援を得た組織との関連で、自治会との連携関係を表したのかがポイントとなります。

表10 地域自治会との連携関係／アンケート調査を基に作成

10

動場所の提供なども農協が担っています。
その女性グループのをみますと、その前身となる組織について表有無はほぼ半数に分かれます。前身組織のある場合をみますと、農協女性部をはじめとする農

前 身となる組 織 の 有 無 ／アンケート調査を基に作成表9９静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃20

般の地域住民に対しても行事を通じて自分たちの存在や役割のアピールにつながります。この他、「行事の際に弁当の注文を受ける」や「女性グループが運営する直売施設をツー
リズムの地域的拠点として利用している」などの回答がみられました。

示唆されます。

女性高齢者による起業の地域的基盤

このように、静岡県の農村地域を事例として女性高齢者で 尋 ね た と こ ろ、「 メ ン バ ー の 高 齢 化 や 後 継 者 不 足 」 がプで活動したりする機会を求めています。行政や農協などした。女性高齢者たちは自己の技術を生かしたり、グルーを中心とする農村の女性たちによる起業の実態をみてきま

八三・一％でかなり高い割合となりました。これは仲間意識の公的セクターから補助金や活動スペースの提供あるいは）を複数回答に基づいた組織結合が強いために新たな構成員を迎え入れ指導を受けながら起業に取り組み、活動を継続しています。

女 性 グ ル ー プ の 運 営 に お け る 苦 労（ 表ることが難しくなっていることを示しています。次に高くて女性高齢者たちの活動の有する意義は大きいといえます。

る農村、とりわけそれが顕在化している中山間地域におい地域社会の限界化や地域経済の空洞化という問題を抱え問題を抱えていることも事実です。

めに高齢化が進み、活動の長期にわたる継続という意味でされている場合が多く、若手の人材供給が進んでいないたてきたといえます。ただ、グループは小規模な人数で構成

導してきた男性集団の認知を高める上で重要な戦略になっいる実態もみられました。それは、これまで地域社会を主

における共有施設や行事等に参加し、活動の定着を図ってそして地域社会との相互依存関係を深めながら、地域社会
表11 グループ 運営における苦労／アンケート調査を基に作成なったのが「新製品の開発」五二・五％でした。他の直売所との差別化が課題になっていることを示しており、複数の直売所が立地する地域ではその意識が強くな っ て い る よ う で す。 三番目には「家事との両立」
が 挙 げ ら れ て お り、 老 親の介護や農繁期における労働力の確保も問題として表面化していることが21┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」11対応し活動を展開することが大切です。そのためには、農費者と交流し、彼らを農村に引き寄せつつもそのニーズにしての活躍が期待されるからです。都市からやって来る消近年注目されているルーラルツーリズムの担い手の一員とと考えられます。

論した「ポジティブな高齢者」像はその有効な視点になる

極的に見出して評価することが必要なのです。本報告で議とを示しているでしょう。高齢者が果たす地域的役割を積者が地域の担い手として無視できない存在になってきたこ

評論社、一九八一（ｂ）

小田切徳美『農山村再生 「―限界集落」問題を超えて
波書店、二〇〇九』―岩安達生恒『過疎地再生の道（安達生恒著作集④）』日本経済本経済評論社、一九八一（ａ ）安達生恒『現代農民の生活と行動（安達生恒著作集③）』日

文献

村の域外に存在するアクターとのネットワークづくりが重要になるといえるでしょう。

おわりに以上みてきたように、高齢者は地域において重要な役割を担いうる存在であることが示唆されたと思います。
日本の農村は「高齢社会の先進地域」と位置づけられるよ う に、 高 齢 化 が 都 市 以 上 に 進 行 し て い る に も 関 わ ら ず、
高齢化が若年人口の流出の所産として、過疎と一体化して

崎 原 盛 造・ 芳 賀

元気な沖縄の高―理解されてきたように思われます。しかし、農村でも生活

博 編『 健 康 長 寿 の 条 件条件の不利な中山間地域に高齢者が残留しているにも関わ辻ア―メリカの老人た老人差別の調査研―

正二『高齢者ラベリングの社会学

究 』―恒星社厚生閣、二〇〇〇バトラー、Ｒ．Ｎ．『老後はなぜ悲劇か

済地理学年報 五二、二〇〇六、二六四～二八二齢者たち 』―ワールドプランニング、一九九九
作野広和「 中 山間地 域 におけ る 地域問 題と 集落の対応」経

らず、高齢者が暗黙のうちに果たしている地域的役割にまで目を向けて考察することはほとんどなかったといえます。
高齢化はコミュニティや生産活動の衰退要因とみなされがちでしたが、高齢者の役割を積極的に評価しようとする研究が近年増えています。高齢化の高まりとともに、高齢

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃22高齢者は未来を切り開く
―

』日本評論
―

ちの生活 』メヂカルフレンド社、一九九一―
バトラー、Ｒ．Ｎ．
・グリーソン、Ｈ．Ｐ．編『プロダクティ
ブ・エイジング社、一九九八フリーダン、Ｂ．『老いの泉 上・下』西村書店、一九九五
森 岡 清 志・ 中 林 一 樹『 変 容 す る 高 齢 者 像 ―大都市高齢者（― 復 刻 版 ）』東 京 都 立 大 学 出 版 会、のライフスタイル

現代エイジ―

努『現代過疎問題の研究』恒星社厚生閣、一九九六

二〇〇一
山本

』
―御茶の水書房、二〇〇二

安川悦子・竹島伸生編『「高齢者神話」の打破
ング研究の射程付記
本報告の調査を進めるにあたっては、静岡県内各女性起業グループの皆様、静岡県職業能力開発室の御協力をいた
だきました。記して御礼申し上げます。なお、現地調査には二〇〇八～二〇〇九年度文部科学省科学研究費補助金（若手研究Ｂ）「超高齢社会における高齢者の社会的結節点の形）の一部を使用した。
20720222

成と維持に関する研究」（研究代表者 中條曉仁 研究課題番
号

23┃中條曉仁「高齢者は弱者なのか？」第回

祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる

矢野敬一

が進行する中で、ソーシャルキャピタルなり「新しい公共性」

──空洞化・高齢化する市内中心部とその存続戦略──「つながりあう形」

がリアルな問題として浮上してきているのではないでしょ

り方が問い返されてきたのも確かです。しかしそうした事

疎外や地域社会の崩壊といった形で、社会のつながりのあいった言葉です。むろん、これまでも都市化の進展に伴うう盛大な祭りが繰り広げられています。また春には「町屋は毎年七月に山車が一九台、町内を練り歩く村上大祭とい新潟県の村上市での祭礼とまちづくりの二つです。ここで今回、「つながりあう形」を考える上でご紹介するのは、うか。以上を踏まえたうえで社会の中でのつながりについ態は多かれ少なかれ経済の右肩上がりに伴う現象として位の人形さま巡り」、秋には「町屋の屏風まつり」といったま

現在、社会の中でのつながりのあり方を問い直す発言が、置付けられるものでした。現在は状況が大きく変わりましちづくりのイベントが、多くの人を集めています。このよて、ここでは「つながりあう形」という言葉を用い、よりた。まずかつての高度成長期のような経済成長とは無縁のうな行事が行われている舞台は、実は市内中心部の商店街

様々な形でなされています。そうした事態を示すキーワー

状況が続いています。また高齢社会という一方の現実もあが位置する地区なのです。村上市は後で紹介するように村

具体的な状況を通して見ていきたいと思います。

ります。社会のつながりのあり方を問う前提自体が、まっ上藩の城下町で、かつて町人の町だったところが商店街とドがソーシャルキャピタル、あるいは「新しい公共性」とたく異なったものになってしまったのです。そうした事態

25┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

2

くのか、という地域の存続戦略がそこからある程度、見えきます。高齢化という問題に対してどのように対処していか。ここでは以上のような問題意識のもとに、話をしていうした形のいわば要をなす役割を果たしているのではないは模索しているのか。先にあげた祭礼とまちづくりは、そするためにどのような「つながりあう形」を村上の人たち

込んでいます。そうした事態が進行する中で、それに対処

この中心部では人口の空洞化や高齢化といった問題も抱えも れ ず、 中 心 部 商 店 街 の 不 振 と い う 問 題 を 抱 え て い ま す。

なって現在まで続いています。とはいえ村上市もご多分にすので、ここでは以下、るのはこの旧村上町でのイベントの舞台とな

村上大祭とまちづくりで す。 今 回 取 り 上 げ るる町村が合併したわけ

ぞれ異なった個性があ

地といったようにそれ町である一方、旧岩船町には漁港があり、旧瀬波町は温泉があります。現在市内の中心部に位置する旧村上町は城下町、山辺里村、上海府村が合併して市制施行となった経緯のことを指すようにし村上といえば旧村上町てくれればと思います。

村上市中心部の空洞化・高齢化問題

ま す（ 図 １ ～

朝日村、山北町と合併した結果の人数です。合併直前の旧数えますが、これは二〇年四月に隣接する荒川町、神林村、です。平成二一（二〇〇九）年現在、人口は六万八千人を村上市は新潟県の最北端に位置し、日本海側に面した市

うまちづくり関

なみの会」とい上・ 城 下 町 ま ち

何 か。「 越 後 村

村上の特徴は４）。

村上市でいえば、三万人ほどでした。この旧村上市にしても、昭和二九（一九五四）年三月に村上町と岩船町、瀬波

連 の 団 体 が『 ４

†四点セットの町並み

市内中心部

市内中心部

図1

図2

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃26

た。 全 国 に 二 〇 〇 数 箇

町・ 町 人 町・ 寺 町 で した も の は、 お 城・ 武 家

時の城下町に必ずあっます。その冒頭には「往いう報告書を出してい点セットの町並み』とた県内下越地方の新潟市、新発田市といった都市が大火に受けた中、村上はそれを免れたという事情があります。ま全国各地のいくつもの都市がアメリカ軍による空襲被害を徴といってよいでしょう。その背景には第二次世界大戦中、

まさにこの四点セットが残されているところが、村上の特感 じ さ せ る い く つ も の 歴 史 的 建 造 物 が 村 上 に は あ り ま す。

れた何軒もの町屋といったように、城下町のたたずまいを

よって数多くの歴史的な建物を焼失したのに対し、村上では明治以降、目立った大火がなかったということも幸いしました。町人町に残された町屋をまちづくりに活用することができたのも、こうした事情あってのことだったのです

町屋の間取り／『村上の町家と町並み景観』

その数少ないうちの一
つ で す 」 と あ り ま す。
実 際、 国 指 定 史 跡 の 村
上 城 址、 国 指 定 重 要 文
化 財 の 武 家 屋 敷・ 若 林

27┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

所の城下町があったと
い わ れ て い ま す が、 城下町としての四点セッ
ト（ 城‐ 武 家 町‐ 町 人
町‐ 寺 町 ） が 残 っ て い

家 住 宅、 さ ら に 登 録 有

図5

わ れ て い ま す。 村 上 も形文化財として登録さるのは二〇数ヶ所とい

市内中心部
市内中心部

図3
図4

でいえば平均二六％もも中には五〇％と人口（図５）。

†市内中心部の空洞化・高齢化の現状半減となった町もありの人口減少です。しか村上大祭は村上の町人町であった全一九の各町内によっ問題を抱え込んでいます。全国各地で中心部商店街のシャッできて地盤沈下し、さらに人口の空洞化、高齢化といった郊外の国道沿いに大型のショッピングセンターがいくつもては商業の中心的な役割を果たしていました。それが現在、

区として一括して呼びますが、ここには商店街がありかつしょう。間口の幅を一の特性が原因の一つで町人地区の町屋の建物が指摘するように旧といえば、この報告書

なぜそうなったのかます。

ター通り化が問題となっていますが、村上でも状況は同じ

定程度規制して隙間なく作られた家並み、また間口に対して担われています。この各町内については以後、旧町人地だったわけです。

て奥行きが深い敷地割は、新たに宅地を造成できるだけの

旧町人地区では人口減少と合わせて、六五歳以上の高齢

空洞化、高齢化の実態はどのようなものなのか。先の『４それによると当時、村上市全体でいえば二〇年間に人口は者だけからなる高齢世帯の比率の高さも見て取れます。平

余地を残さず、高度成長期以降の住宅ブームに対応できま

一〇三％ とわずかながら増加しているのですが、子細に見成七（一九九五）年当時の村上市全体でいえば、その比率

点セットの町並み』には昭和五〇（一九七五）年と平成七ていけば旧町人地区の大半で人口が減少しているのに対し、は四六％です。この数値自体、高いといえば高いものでしょせんでした。その結果、新しく造成された外縁部の住宅地

市街地の外縁部の新たに住宅地が展開したところでは大きう。しかし旧町人地区での平均値を取り上げると、六〇％（一九九五）年の二〇年間の旧町人地区での人口増減率と高く増加しているという傾向が見られます。旧町人地区全体

へと人口が流出していったのです（図６）。

村上郊外の住宅地

齢世帯の比率の推移について、データが掲載されています。

図6

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃28

にも達するのです。町内によっては七五％ にもなるところ
７）。

していないのです（図商業中心地の勢力があります。その点で新たに住宅地として展開していた町
内で二〇％ 台のところがあるのとは、対照的といってよいた具合です。人口減少による空洞化と高齢世帯の比率の高道路の拡幅工事などを期に土地を売ってよそに移るといっを指摘しています。後継者がいないために店じまいをする、ターを下ろした店と空き地の増加の一因となっていること

この『４点セットの町並み』では、そうした状況がシャッが、画期となりました。

村上店が誕生したの

村上駅周辺にジャスコ

四八（一九七三）年にし ょ う か。 ま ず 昭 和

変化していったので

地 図 は、 い つ 頃 か らさが、町並みの景観にダイレクトに反映している事態をこ次いで市内二三の商

市内には大規模店舗は一一を数えました。そのうち九店舗ます。この計画書が刊行された平成一四（二〇〇二）年当時、メートルを超える大規模店舗の進出状況が一覧となってい

上市中心市街地活性化基本計画』には、店舗面積一千平方という事態とも不可分の関係にあります。村上市による『村から村上駅前、あるいは国道七号線沿いに移ってしまった

旧町人地区のこうした事態は商業の中心地が旧町人地区

コが二店舗存在していましたが、駅周辺の店舗は撤退しててジャスコと合わせてオープン。一時村上市内にはジャス号線沿いに移転し、新たに新村上ショッピングプラザとし

しかしその後、ショッピングセンター村上プラザは国道七

気 に 駅 周 辺 が 商 業 中 心 地 と し て の 役 割 を 奪 っ て い き ま す。

開店はまさに青天の霹靂ともいう事態だったわけです。一

いえば新潟市に長崎屋がある程度だったので、ジャスコの（一九七七）年。当時、新潟県内下越地方で大型スーパーと

29┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

でしょう。

こに見て取ることができます。

が国道七号線沿いに位置し、旧町人地区には一店舗も展開

ピングセンター村上プラザをオープンさせたのが昭和五二

店が中小企業振興法に基づく協業化により駅周辺にショッ

国道沿いの郊外型店舗†市内商業中心地の推移

図7

現在ではこちらに一本化されています。駅周辺に再び大規
模店舗がない時代が訪れました。
商業中心地の勢力地図を見ると、村上では激動といってよい変化の波を被ったことになります。ただし旧町人地区にある商店街の地位低下は一貫したものでした。村上駅周辺に大規模店舗ができて間もない昭和五四（一九七九）年に『村上地域商業近代化地域計画報告書』が刊行されています。そこでは市内中心部の中央商店街に対して「消費者指向の変化と車社会への移行によって商店街としての魅力
欠如、機能の低下が顕著となってきている」と、早くも問題点が指摘されています。そうした状況が以後、続くことになります。いずれにせよ人の流れがかつてとは大きく変
わり、店に後継者がいれば国道沿いの大規模店舗にテナン
トとして入居する、あるいは勤めるにしてもこうした大規
模 店 舗 に す る と い っ た 事 態 へ と 時 代 は 変 わ っ て い き ま す。
それは中心部に位置する旧町人地区の人口の空洞化、そして高齢世帯の増加に一層、拍車をかける結果となりました。
同じような事情を抱えるところは、全国に数多いでしょう。しかし、にもかかわらずこうした旧町人地区では七月に行われる村上大祭が今も盛大に続けられています（図８）。
各町内から出されるおしゃぎりと呼ばれる山車は、軽いも村上大祭参加町内と屋台巡行路／『村上の町家と町並み景観』

図8

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃30

塩町屋台／『村上市史民俗編下巻』

祭りを支える「つながりあう形」†村上大祭と人口・世帯数の現状

村上大祭の正式名称は羽黒神社例大祭。祭りについては

日本ナショナルトラストの『村上の町家と町並み景観』が要領よく概要を述べているので、そこから紹介したいと思います。寛永一〇（一六三三）年六月七日に羽黒神社の社

またそれを迎える町内の家々も、祭り独自の

図10

屋台巡行

10
11

しつらいをして花を添

31┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

殿が現在の位置へ遷座したことを記念して祝ったのが大祭の 始 ま り と さ れ ま す。 日 程 は 明 治 以 降、 新 暦 の 七 月 六 日、行列は先太鼓・庄内町

七日の両日となり、現在に至るまで変わりません。祭りののでも一・五トンに達するといいます（図９）。それを引き

傘鉾・荒馬一四騎・社
名旗・四神旗・五色旗・神職・御神輿三基・神馬・各町内のおしゃぎ

台という流れで構成さりと呼ばれる山車一九ます。こうした祭りがなぜ存続しているのかという事情をれています（図 ・ ）。

かという戦略の一端が見えてくるに違いありません。

高齢化が進展していく中でいかに地域を存続させていくの「つながりあう形」という視点から明かにすることによって、を支えている基盤が強固なものだということをうかがわせ

たくなに守り続けているという一事をとっても、村上大祭日に移すという話は何度も出ては消えています。日程をか祭りの日程は毎年七月六日と七日両日に決まっており、土回 す わ け で す か ら、 か な り の 人 数 が 必 要 と な っ て き ま す。

図9

れだけの人数がいれば、祭礼の運営には事欠きません。問名、次いで多いのが塩町の二二二世帯、六二一人です。この人が連なる勇壮にし

題なのは祭礼をするのに支障をきたしかねない人数の町内）。 多 くて壮麗な行列が町内をがあることです。最も少ないのが大工町で世帯数がわずか

え ま す（ 図練 り 歩 く 祭 り は、 県 下に二一、人口が五九人です。一九町内のうち世帯数が五〇大幅に失われた例は、全国各地に数多くあるに違いありま

祭礼を実施することができても、人口減によりその活力が確保が重要な課題となるはずです。実際、かつては盛大なれた町内がある中で祭りが運営できているとすれば、人員ているのか、という疑問が生じます。人員がきわめて限ら

それならば村上大祭はなぜ現在でも町内単位で運営でき†ボーダーレスな祭りへの参加形態続いており、それが現在にまで及んでいるわけです。

切る町内は五町内あったからです。人口の漸減傾向は長く

うではなかったのも確かです。この時点でも世帯数五〇を

現状よりも状況がかなりよかったかといえば、けっしてそ

平 成 一 一（ 一 九 九 九 ） 年 四 月 一 日 時 点 の デ ー タ を 見 て も、とはいえ世帯数、人口の動向でいえば一〇年前、つまりです。

三大祭りの一つともい数を必要とする村上
大 祭 で す が、 す で に述べたように旧町人地区は人口の空洞化と高齢化が市内でも著し
い わ け で す。 住 民 基 本
台帳に登録されている
人 口 と 世 帯 数 を、 平 成
二 一（ 二 〇 〇 九 ） 年 四月一日現在で見てみま
し ょ う。 一 九 あ る 町 内の う ち、 世 帯 数 人 口 ともに最も多いのが肴町
で 二 七 〇 世 帯、 七 〇 四

図12 祭りのしつらい

それだけに多くの人を切るのは、この大工町も含めて六町内あるのが現状なの

屋台巡行
図11

われるほどです。

12

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃32

そうした中で毎年の巡行を何とかしのいでいるのが現状だ、

スを巡行することができなくなってしまうというわけです。

それを曳く曳き子不足につながり、結果として山車が全コー

広域化といった事態が、山車のおしゃぎりに乗る乗り子といます。具体的にいえば高齢化、少子化、さらに勤務地の直面する問題として、時代と生活様式の変化を取り上げて「第一回村上学講座」の報告レジュメで、現在の村上大祭がの学芸員・桑原猛さんです。桑原さんは資料館で開催した

そうした事態を端的に指摘したのが、村上市郷土資料館

ら人員を確保している、という点に大きな特徴があります。

せん。村上の場合、実は村上大祭に参加しない他の町内かしたつながりを通して子供たちは参加するというのです。

三番目に友達がいることという点を指摘しています。そうあ る と い う こ と、 次 い で そ う し た 町 内 に 親 戚 が い る こ と、るのは、第一に祭の山車のある町内に児童の両親の実家がうした学区に住む児童が参加するのか。桑原さんが指摘す校、神納小学校他の児童による参加が今一つです。なぜこ

もともと村上大祭とは無縁だった瀬波小学校、山辺里小学

ら の 児 童 の 参 加 が 一 つ。 さ ら に 市 内 で も そ の 周 辺 に あ る、す。こうした同じ学区内でも祭りの山車を持たない町内か七つの町内があり、全部で九つの町内から構成されていまの町内に加え、新たに住宅地として展開した地区を中心にと桑原さんは指摘します。しかしその一方で現在、子供た

旧町人地区全一九町内は現在、小学校の学区でいえば村上んのレジュメからさらに紹介すると、このようになります。

ボーダーレスな参加とはどのような事態なのか。桑原さ

上 小 学 校 は 新 潟 県 下 で 最 大 の 児 童 数 が い た こ と で 知 ら れ、

（二〇〇九）年四月現在で在校児童数は三四七名。かつて村す。旧町人地区の大半を学区とする村上小学校は平成二一

ボーダーレスな参加の状況について見ていきたいと思いま†村上小学校児童の祭りの参加状況

小学校に一七町内が、村上南小学校に二つの町内が所属しそのピークの昭和三二（一九五七）年にはなんと二三九二ちが個々の町という単位を超えてボーダーレスに参加してています。このうち村上小学校でいえば祭りの山車を所有名を数えるほどでした。しかしその後、学区を二分する形

こうした桑原さんの指摘をもとに、より詳細に祭りへのしていない旧町人地区以外の町内七つを含め、全部で二四で 新 た に 村 上 南 小 学 校 が 昭 和 五 三（ 一 九 七 八 ） 年 に 誕 生。

いる状況があることにも桑原さんは目を向けています。

の町内が学区を構成。また村上南小学校の学区は先の二つ

33┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

児童数は五二年の一七七三名から翌年には八五二名に半減すれば、その数はもっと増えることでしょう。

のため新たに宅地を造成するだけの余地がなく、高度成長

こうした他の町の児童が参加する背景には、一体どのよ

小学校での児童数減少は、そのまま村上大祭での山車の期以降の住宅ブームに対応できませんでした。そういったしました。以後、村上小学校の児童数は市内中心部の空洞

乗り子と曳き子の減少という事態にダイレクトに結びついこともあり、家の跡継ぎであっても中心部の町屋の住まい

うな事態があるのか。すでに述べたように市内中心部の町てきます。子供たちからなるお囃子衆はかつては各町内でを受け継がず、市内の郊外にある新しい住宅地へと転居す化や、また少子化の影響で漸減傾向にあります。現在の児二組、あるいは三組編成することができ、一番組、二番組、るケースも目立つということです。郊外に行けば家同士が屋 は 間 口 の 幅 を 一 定 程 度 規 制 し て 隙 間 な く 作 ら れ て お り、三番組と分けて山車のおしゃぎりに交代で乗るようにして隣り合うこともない、しかも隣近所の干渉を受けることも

童 数 三 四 七 名 は 一 〇 年 前 の 平 成 一 一 年 に 比 較 し て 二 〇 ％、いたといいます。しかし現在では人数の多い町であっても、少ない庭付きの一戸建てに住めるからです。しかしもともまた間口に対して奥行きが深い敷地割という形状です。そお囃子衆を二組作るのがせいぜいといったところです。まとは祭りのある町内に生まれ育ったため、村上大祭の時に二〇年前の平成元年比で四〇％ほど減っているのです。

してや人数の少ない町では、他の町内からの児童の応援がは自分の子供とともに参加することになるわけです。またのに対し、他学区の小学校児童数は七二名を数えます。こ

それによれば村上小学校の児童参加総数は一二四名であるす。たとえば小学校を通じて、村上大祭運営委員会から呼そうした参加を後押ししているのが、小学校教育の場で†学校教育の場での村上大祭

新たに参加するケースもあるとのことです。

そ う し た 子 供 が 祭 り と は 縁 の な か っ た 友 達 に 声 を か け て、

不可欠というのが現状なのです。
村上大祭運営委員会の資料から、それぞれどこの小学校から何名、児童が参加しているか各町内別に提出されたデー

れはあくまでも書類が提出されたものをカウントした数字

びかけがなされているのです。大祭運営委員会委員長名義

タ を も と に、 平 成 二 〇 年 の 状 況 に つ い て 見 て み ま し ょ う。

ですので、提出がないまま参加した児童がいることを勘案

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃34

模索していることを明かにしています。そしてここでは「おかなければならないと考えております」と、新たな方向を民祭りとしての村上大祭へと、内容も実施形態も変えていではなく、「広く市民の方々に参加してもらえるような、市を訴えかけます。そして従来の山車を持つ町内中心の運営

減少には頭を悩ませているというのが現状です」と、実情

そこでは「近年の少子化傾向にともなう乗り子・曳き子のつ い て 」 と い う 平 成 一 九 年 六 月 吉 日 付 の 書 類 が あ り ま す。

Ａ あてに出された「屋台所有町内外児童の屋台巡行参加にで村上小学校、村上南小学校、瀬波小学校の各校長とＰＴ

歴史に親しんでいくという構成をとっているのは、それだなります。まず村上大祭を知ることから村上に対する文化・年生で「わたしたちのふるさと、三面川」といった流れと

名 物 を さ ぐ れ！」、 五 年 生 で「 城 下 町、 村 上 を 再 発 見 」、 六

ると三年生で「村上大祭をリサーチ！」、四年生で「村上のとりわけ力が入っていることがわかります。その内容をみの 文 化・ 歴 史 」 の 時 間 が い ず れ の 学 年 で も 過 半 数 を 超 え、

「情報教育」の三本立てに分かれています。このうち「村上て課題・活動が「村上の文化・歴史」「国際理解・英語活動」

プログラム」を展開しています。プログラムは学年を通し

村上大祭について学ぶ三年生の学習では、祭りについてけ村上大祭の持つ意味が重いということでしょう。

お待ち申し上げます」と、幅広く呼びかけがなされました。

知識、経験ともに深い地元の人がボランティアで毎年、三子様ばかりでなく父兄の皆さまも一緒に参加されますよう

参加希望者は直接、その町の区長に申し込むか、あるいは回ほど授業に来てくれています。大祭のいわれ、またおしゃ村上小学校としても地域の文化に触れていく子供になって学校ごとに取りまとめるようになっています。小学校といまた小学校の教育の場面自体、村上大祭を授業で取り扱

ほしいという願いがあり、こうした村上のよさを学ぶ機会

ぎりのお囃子の指導などを通じて具体的に祭りへの理解がうことによって子供たちに祭りを身近なものとさせることは定着しているといいます。そうした教育のあり方が旧町うルートが、祭りへの参加にあたって大きな役割をはたしに寄与しています。とりわけ旧町人地区の大半を学区に含人地区以外の町からも児童が村上大祭に参加するのを後押より一層、深まるような取り組みがなされているわけです。

む村上小学校では、積極的な学習を展開しています。現在、ししているわけです。村上大祭を一つの要として、地域社ていることになります。

村上小学校では総合的な学習の時間を活用して「村小郷育35┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

についてなど、多方面にわたって児童たちが調べた様子がは、地域社会との「つながりあう形」をより強いものにし会と小学校とが「つながりあう形」を編み上げている様子

地域の歴史や文化を知るために村上大祭を取り上げるとて村上大祭継続の一つの推進力となっている、といってよ

伝わってきます。このような長年にわたる小学校での実践

い う 試 み は む ろ ん、 そ れ 以 前 か ら 継 続 し て い る も の で す。

いでしょう。

がここからは見て取れるでしょう。

たとえば新潟県では平成一一（一九九九）年度から五カ年
教育推進運動」という取り組み

れています。一年生から六年生まで各学年それぞれが村上

んで調べその結果を情報発信する活動」として位置付けらる取組」で、「ふるさとのよさを知り、自らもった問題を進した。そのポイントの一つが「地域とかかわり学びを深めを始め、村上小学校はそのリーディング事業校に選ばれまています。この年、村上大祭に町外から参加した人の名簿の時点のＸ町は世帯数約四〇、人口は約一二〇名程度となっ年時点での様子を取り上げることにしたいと思います。こでは旧町人地区からＸ町という町での平成一九（二〇〇七）

実際にどのような形で町外からの参加があるのか、ここ†村上大祭を支える「つながりあう形」

にわたって「チャレンジを対象とした学習活動を展開したのですが、ここでは六年を見ると、その人数は三九名。人数からいえば、Ｘ 町の世に居住していたものの、その後転居した人およびその家族

帯数とほぼ同じ勘定になるわけです。そのうちかつてＸ 町

この活動について平成一三（二〇〇一）年度六年生の「チャは二三名を数えます。その多くが同じ市内の別の場所へと祭りが終わった後も学習は継続して成果を発表する翌年三て祭りへの疑問を出すことから学習活動が始まり、七月のていくことにしましょう。これを見ると六月にビデオを見で馳せ参じるというケースがあります。もともとそこに住に祭りとの関係が始まり、現在では結婚して家族六人全員

中 学 校 時 代 にＸ 町 に 住 む 同 級 生 に 誘 わ れ て 参 加 し た の を 機転居したケースです。他にはＸ町への居住歴はないものの、

活動記録文集月まで続くことがわかります。調べた成果をまとめた作文

んではいなくとも、学校という場で展開される友人関係とレンジ

私たちのほこり村上大祭」からみられています。

生で「わたしたちの誇り村上大祭」として祭りが取り上げ

21

からは巡行での山車の順番や種類、祭りで使う道具や法被

21

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃36

とがわかります。

いう「つながりあう形」を通して祭りへと導かれているこ姿を現す、といってよいのではないでしょうか。

き込んで祭りに参加していくような「つながりあう形」が戚縁者の子供から優先して乗せることもあるように変わっなりました。しかもうまい下手ではなく、まず他の町の親ぎりに乗ることのできる年齢は下がり小学校一年生からとが進んで他の町の子供に参加してもらっている現在、おしゃ子しか乗ることはできなかったといいます。しかし少子化

子供が多い時代は小学校三年生くらいから、しかもうまい

供が山車のおしゃぎりに乗れる人数は二〇人程度。かつて

年変化を見せているのが実情です。村上大祭でお囃子の子の町内のものは眼中に入ってこないほど自分の町への帰属て自分の乗ったおしゃぎりが一番だと思うようになり、他て、祭りの楽しさがわかるようになったといいます。そししみを一度知ってしまうと、祭りにはまる。ある時期に至っ由です。しかし夜遅くまで山車に乗ってお囃子ができる楽

当日の露店巡りをする方がずっと楽しかったというのが理りの練習が嫌いだったという人もいます。練習よりは祭り

こうした子供たちの保護者の中には、実は小さい頃は祭†村上大祭の求心力とその存続戦略

そういったこともあり子供たちの祭りへの関わりも、近てきたのが現在の姿です。

れば年齢によるタテの関係が目の当たりとなり、それを苦菓子を与えて釣るようにする。いったん会場で練習が始まれお囃子の練習に出るようになればなったで、初日からおの楽曲を聞かせることから始める人もいます。子供が生まます。たとえば子供が生まれる前、妊娠中の段階から祭り

から祭りの楽しさを実感させるように取り組む保護者もいているのが現状です。祭りをめぐる「つながりあう形」をはなく、より広く開いていく中で祭りの存続を図ろうとしのは確かです。しかし村上大祭では参加者を限られた層でや高齢化が旧町人地区で市内の他の地区よりも進んでいるな重い意味を持っている、ということです。一方で少子化て「つながりあう形」の大元、まさに要といってよいよう

ここからわかるのは村上大祭こそが、村上の人たちにとっ意識が強まるというのです。

痛として練習を嫌がるようになっては困るからだといいま閉じたものではなく、ある程度まで開くよう柔軟に対応し、また山車のある旧町人地区では、自分の子供に早い段階す。そうした楽しさの延長線上に、よその町内の友達を巻37┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

厳しい状況の中で村上大祭を維持していこうという意志と形さま巡りと略記）、秋の「町屋の屏風まつり」（以下、屏それは冒頭で述べた春の「町屋の人形さま巡り」（以下、人ます。

風まつりと略記）といったまちづくりのイベントが該当し戦略とがここからは見て取れるのではないでしょうか。

村上のまちづくりに商店を会場として、その家にあるひな人形をはじめとす

前者は三月一日から一カ月にわたって、旧町人地区の主†「町屋の人形さま巡り」「町屋の屏風まつり」）。あえてひな人形

る人形を展示するというもの（図にその範囲を広げてゆきます。しかしそれは場合によって図上の旧町人地区という限られた範囲から解き放ち、一気す。平成一二（二〇〇〇）年に第一回目が開かれ、第十回

形や布袋様といったように様々な人形が来る人を出迎えまに限定しないのがポイントで、家によってはペコちゃん人～

開かれた「つながりあう形」は、村上大祭の参加者を地は村上大祭のときだけ、旧町人地区にかかわるという層の全国版第一面にカラー

目の折目となった平成

旧町人地区それ自体が持つ魅力は何なのかを自覚してそ記事で取り上げられた増大を招きかねません。とりあえずは村上大祭の存続が保の魅力をどう発揮していくのか、ということこそがこの地

よ う に、 そ の 知 名 度 は

二一年は七〇軒ほどが区の活性化を図る上で問題になってくるはずです。ここで今や全国区となってい証されるにしても、空洞化と高齢化が進む旧町人地区の衰取り上げるのは旧町人地区の魅力を体現するものとしてそま す。 一 方、 町 屋 の 屏

参 加 し ま し た。 今 回、れまで寒い、暗い、古いといったようにマイナス視されて風まつりは人形さま巡

退傾向をストップさせるという点ではダイレクトな効果をいた町屋の建物に目を向け、そこに脚光が浴びるようにし

り の 翌 年、 平 成 一 三

三月三日の『読売新聞』

19

発揮しない恐れがあるのではないでしょうか。

かけていったまちづくりの取り組みです。具体的にいえば人形さま巡りの人形

図13

13

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃38

図14

人形さま巡りの人形

図16

人形さま巡りの人形

図15

人形さま巡りの人形

図17

図18

人形さま巡りの人形

図19

人形さま巡りの人形

人形さま巡りの人形39┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

図23

屏風祭り

図24

屏風祭り

（二〇〇一）年から

屏風祭り

ス タ ー ト。 か つ て

図22

村上大祭では家々

屏風祭り

で屏風を飾るよう

図21にしていたといい

屏風祭り

ま す。 そ う し た し吉川真嗣さんという方です。奥様である吉川美貴さん
が、 内 側 な ら で は の 視 点 で 優 れ た ド キ ュ メ ン タ リ ー

図20

きたりは廃れてしま い ま し た が、 装
いも新たに旧町人地区の商店を中心にして室内に屏風を展示し、見てもらおうという試みです。毎年九月に三週間の日程で開催され、現在では六〇軒を超える参加 が あ り ま す。 い ず れ も が 実 際 に 町 屋 の 建 物 の 中 に～ ）。

入ってそのよさを堪能しつつ、人形や屏風を見ることができるものとなっています（図†まちづくりへの道のり

24

このまちづくりで中心的な役割を果たしているのが20

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃40

らまちづくりの経緯について要点を取り上げることにしま『 町 屋 と 人 形 さ ま の 町 お こ し 』 を 著 し て い る の で、 そ こ か

くと土間の通りに沿って天井の梁から何百匹ものサケが吊しかしもともとは村上の伝統的な町屋建築で、店の奥に行おり、外観はその頃の商業近代化にのっとったものでした。

るされていて、店に来る客人の目を引いていたのです。そしょう。
吉川さんは昭和三九（一九六四）年生まれで村上の旧町

町屋の作りは構造的に客人を迎えるのに非常にいい作りうした客人からは吉川さんには思いもしなかった、町屋にトルが一気に一六メートル幅に広げられて、道路沿いの町

だと、吉川さんはその利点に気付いたのです。店舗スペー

人地区、大町にあるサケの製造加工販売業・味匠喜っ川の屋の作りの建物は軒並み取り壊しにせざるを得なくなってスに続いて吹き抜けになった茶の間があり、店から茶の間

対する好意的な反応があったといいます。そこでひらめい

しまいます。そんな折に出会ったのが会津若松市で菓子業を通って裏口まで通り土間がある構造は、靴を履いたまま跡取りです。もともとは東京都内で勤務していたのですがを営む一方で当時、全国町並み保存連盟会長を務めていた

建 物 の 内 部 を 見 学 で き る か ら で す。 外 観 は ア ー ケ ー ド やたのがそれまで暗くて寒く不便な古い家という認識しかな

五十嵐大祐さんだったのです。五十嵐さんは会津復古会をシャッター、サッシやトタンに覆われていても、一歩中に村 上 に 戻 っ て 跡 を 継 い で ほ ど な く し て 持 ち 上 が っ た の が、立ち上げ、伝統的建築の店舗への有効的活用を実践してき入ると人の住む血の通った味わい深い空間が広がっている

かった町屋こそが、村上の顔にふさわしい場所だというこた人です。その五十嵐さんが説いたのが、道路拡幅によっのが村上の町屋の実状だったのです。そこで吉川さんがま

都市計画道路として計画されていた道路の拡幅事業の着手て町屋が壊されれば城下町としての価値を著しく失う、道ず取り組んだのが、茶の間まで客人を通して町屋の作りをとでした。

路を広げて栄えた商店街はどこにもない、村上もその轍を見せてもらえる店を募って「村上町屋商人会」を二二店舗

問 題 で し た。 そ れ が 実 現 す る と 店 の 前 の 道 路 幅 六・五 メ ー

踏むなということでした。これが吉川さんにとって、大きで結成したことでした。平成一〇（一九九八）年の話です。

ほぼ同時期に吉川さんは道路拡幅反対の署名活動に着手。

な転機となったのです。
当時、吉川さんのお店の外側にはアーケードがかかって41┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

ぞれの家の人形を飾り、順に巡って見てもらうということで浮かんだのが、町屋内部の生活空間である茶の間にそれの人を呼び込めるような活性化の起爆剤を模索している中屋をスターに」を目標に活動をしつつ、特定の期間に多く

ぐよう、新たに決意表明をしたのでした。「町屋に光を、町折。そこでまずは今現在のまちを活性化することに力を注

しかしこれはあちこちから怒りと非難を浴びてあえなく挫

こちらも盛況のうちに終わり、現在まで続く息の長いイベ

成一三（二〇〇一）年に、町屋の屏風まつりがこうして開幕。

二一日間としました。第一回目の人形さま巡りの翌年、平た こ と も あ り、 開 催 期 間 を 九 月 一 〇 日 か ら 三 〇 日 ま で の屏風まつりでした。九月は観光シーズンとしては閑散期だっそれを形式を変えて九月に行おうとしたのが、この町屋のり は す で に 多 く の 家 で 廃 れ て い た の が 実 情 だ っ た の で す。

てて祭りのしつらいをしていたのですが、そうしたしきたは秋のイベント開催の件でした。そこで今度はその家に伝人形さま巡りの会期中、参加店から口々に期待されたのに輝いたのです。一気にその活動は脚光を浴びたのでした。

賞団体ばかりを集めて競い合う場で、ベストオブベスト賞

地域活性化大賞を受賞します。さらに翌年、過去の大賞受

ちに閉幕。この年、新潟県異業種交流センターが主催する回目の人形さま巡りは三万人以上の人を呼び込み盛況のう

生活感がなかったりというものがほとんどです。その点で形をとどめていなかったり、店舗であっても住まいは別で

観こそ町家ではあれ内部に大きく手が入っていて構造が原といえば京都が有名です。しかし実際に訪れてみると、外もにタイトルに「町屋」と銘打たれていることです。町家

うした二つのまちづくりイベントで共通しているのは、と以上が吉川美貴さんのご著作からのポイントですが、こ†まちづくりと町屋への注目

町屋再生への道のり

ントとして定着しています。

だったのです。
旧町人地区の家々一軒一軒に趣旨説明をした結果、六〇軒の参加を得ていよいよ第一回目にこぎつけたのが、先に述べたように平成一二（二〇〇〇）年の三月一日のことでわる屏風とお道具類を飾り、客人に巡って見てもらうとい村上の町屋は人の住むぬくもりのある町屋として、京都のした。果たして人は来るのかと危ぶんでいたものの、第一う企画を実行に移しました。かつて村上大祭では屏風を立

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃42

て「町屋」と入れることによって主役が人形や屏風である

それとは大きく異なります。まちづくりのイベントに改めは四七・三％が該当するということが明らかになりました。

の歴史的建造物が残存し、特に吉川さんの店がある大町で併せて町屋自体の再生にも目を向けて実行に移していった

吉川さんの取り組みが周到なのは、こうしたイベントとでは半数近くの建物が歴史的建造物であるにもかかわらず、ついて提案がなされています。それによればたとえば大町

観保全・形成・整備の構想」と題し、今後のあるべき姿に

その報告書『村上の町家と町並み景観』では、最後に「景ことです。「町屋の外観再生プロジェクト」（以下、再生プ

その六〇％ の建物の外壁は新建材や看板で覆われ、町並みのと同時に、町屋でもあることが指し示されます。

ロジェクトと略記）がそれで、平成一六（二〇〇四）年にとして雑然としていると指摘されています。その上で「こその伏線となったのが日本ナショナルトラストの調査の立ちあげられました。町屋の内部は風情があり魅力的であっその実現に大きく弾みをつけたのが、平成一四（二〇〇二）

前年、平成一三（二〇〇一）年に民間団体・村上トライあ

れ ら の 新 建 材 を は が し 本 来 の 外 観 を 復 元 す る こ と や、 本 来

年から翌年にかけて実施された財団法人日本ナショナルトんぐるが『村上の町家』と題して刊行した報告書です。こても、外側がアーケードやトタン、サッシに覆われて中途

ラストによる、町屋の学術的悉皆調査でした。委員長に東こ で は 市 内 の 主 だ っ た 町 屋 に つ い て 紹 介 し て い る の で す。

格子のついていた町家であれば格子を復元することで、町京大学の西村幸夫さんを、副委員長に新潟大学の岡崎篤行

末尾に記されているメンバーを見ると、後に町屋の外観再半端なところが多い現状に対し、外観を再び過去の姿に戻さん、越後村上・城下町まちなみの会の長谷川勲さんを迎生プロジェクトの理事を務める村上ハウジング企画の川内並みとして現状よりも魅力的なものとすることができる」

え、 新 潟 大 学 工 学 部 が 中 心 に な っ て 実 施 さ れ た も の で す。

誠さん、また再生プロジェクトで実際に工事を施行する役

そうというのがここでの目的なのです。町屋の再生が進め

旧町人地区一九町内のうち一八町内から六八件が詳細調査を担う株式会社大竹建設の石栗源太郎さんといった名前がと、今後について提言しているのです。

の対象となり、平面図の実測調査およびヒアリング調査があり、その後の動きにつながっていたことがわかります。

ば、まちづくりのイベントもより一層、充実するわけです。

なされたのです。その結果、旧町人地区全体では二八・四％43┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

それだけに質のよい材であれば、さらに別の建物に使うこも の を 選 ぶ こ と が で き た の が か つ て の 時 代 だ っ た の で す。

よいものを使えるわけで、豊富な材料から財力に見合った舎であるのに対して、もともと商家は自分のお金を出せばだって、その材を転用できないはずはない。武家屋敷は官の材が使われていたということでした。だから町場の建物気付いたのは、武家屋敷は転用を繰り返し、何度となくそびとることができたといいます。その作業中に石栗さんが協会の賀古唯義さんから保存修理の技法、技術を多々、学理工事事務所長として赴任してきた文化財建造物保存技術です。昭和六一（一九八六）年からの若林邸工事では、修町並みの伝統的景観の保存に向けた機運が高まっていたの前携わった一人です。村上ではまず武家屋敷への関心からは、国指定の重要文化財・武家屋敷若林邸の修理工事に以生プロジェクトで工事を多く手掛けている石栗源太郎さん

時には古い家の材や建具類はすべて捨てるようにと大きく時代でした。それが高度成長期に入ると、家を建て替える入りしたときは、まだこうした古材を使うのが珍しくない

昭和一七（一九四二）年生まれの石栗さんが大工に弟子

古材はいかようにも使ったのがかつての姿だったわけです。

直したというのです。家の売り買いはごくごく当たり前で、の没落時に建物を買ってきて、そこの間口に合わせて建ての村上の旧家の建物があったこともありました。その旧家

岩船地区の建物の調査を石栗さんがした折、そこにかつてり買いの対象となって流通していたのです。たとえば市内で使われた古材や建具類、場合によっては仏壇までもが売て我が家とした人が少なくなかったのです。また古い建物てどうにもならなくなると家が売り出され、それを移築し

昔は家の建物自体の売り買いが多々あり、資産家が破産しある時代までごく当然のことだったと石栗さんはいいます。

もともとある古材を使って家を作るということは、実は今度は町屋再生にもその技術が使われることになったのでともできる。古材は再生可能だと自信を得たことが、若林

変わってしまったのです。若林邸の修理工事も経た平成六†建築関係者の取り組み

邸の修理工事で身につけた成果の一つとなりました。この年頃でしょうか、石栗さんはこれではいけないと考え、解す。

修理の後、市内の寺院の移転工事にあたって古材を可能な

体 の 折 に は 古 材 を と っ て お く よ う に し だ し た と い い ま す。

町屋の再生への動きには、さらに伏線がありました。再限 り 使 っ た 保 存 修 理 に 石 栗 さ ん た ち は 従 事 し た の で す が、

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃44

だということです。そうした蓄積が再生プロジェクトで大持つので、雨をよけて倉庫に積んでおくような注意が必要という方向です。古材は雨にあたってさえいなければ長くいうことはしません。よい部材を選んでストックして使う、

現在ではかつてのように古い建物全部を移築して建てると吉一郎さんです。上村邸は昭和四〇年代後半に町屋の作りることになる、町屋のギャラリーやまきちを運営する上村

その後、村上町屋商人会や再生プロジェクトに深くかかわを以前の姿に戻そうとする取り組みをしていた人がいます。

この再生プロジェクトが立ち上がる前から、町屋の建物†動き出す町屋再生を生かした家屋作りに取り組むことを目的として平成六う。この研究会は伝統的技術の保存継承を図り、伝統工法

年、 全 国 町 並 み 保 存 連の年にあたる平成九年 の こ と で す。 そ の 前

図25

ギャラリーやまきち）。平成一〇（一九九八）45┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

いに活用されるようになっていきます。

（一九九四）年に発足したものです。大工職、設計士、木製盟による全国町並みゼから格子戸を外し、アルミの建具を入れていました。しか

建具職他、当初九名の会員は、発足以前から全国町並み保

ミ の 第 二 〇 回・ 村 上 ゼ

この石栗さんや再生プロジェクトで設計に従事する一級存連盟による全国町並みゼミに参加していたといったよう

ミ が 開 催。 そ れ に 関 連

し柱などは昔のままなのでちぐはぐな感じは否めず、かつに、 町 並 み 景 観 へ の 関 心 を 当 初 か ら 強 く 寄 せ て い ま し た。

した武家屋敷や村上大

建築士の小池昭雄さん他のつながりが、再生プロジェクト

そして平成八（一九九六）年には新潟県主催の「ふるさと工についての記事を上て父が魚問屋をしていた時期の建物をイメージしてその姿のかおる木の住まいコンクール」でまちづくり活動部門賞

村さんは新聞で読んだ

発足以前にすでに古建築研究会の結成という形であったこを受賞するといったように、まちづくりにも深くかかわっと こ ろ、 記 事 で の 結 論に戻すことにしたのでした（図ていたのです。再生プロジェクトが立ち上がる前からそうは村上大工の技術は高とは、その後の動向をみる上で重要なポイントとなるでしょ

した下地がすでにあったことになります。

25

いものだ、それを将来に残すべく記録を取るということで的 活 用 を 実 践 し て い た 五 十 嵐 大 祐 さ ん の も と に 出 向 い て、

計 士 の 三 者 が、 会 津 若 松 市 で 伝 統 的 建 築 の 店 舗 へ の 有 効うことにしました。また市内別の場所からも、古材を得る

会は終了したという内容が目にとまります。せっかくの村

当時、様々な方向から村上の町屋への関心が一気に高まっことができストックしておきました。地元の材はそれ自体

ま ず 方 針 を 固 め て い き ま す。 市 内 に 大 竹 建 設 が 昭 和 一 七て い た こ と が う か が え る で し ょ う。 吉 川 真 嗣 さ ん が 平 成がその地域の文化なのだということで、石栗さんは古材を上大工の技術をたんに記録するだけでは弱いのではないか、一一（一九九九）年に自分の店の町屋再生に取り組み、今村上以外で使わない方針をとります。吉川さんの店の再生（一九四二）年に建てた建物があり、解体するという話が出

度は町屋再生プロジェクトを立ち上げていったのはまさにによって、村上の古材が再びその地で活かされることになっその技術を駆使してもともとは町屋の作りである我が家をこうした時期だったのです。再生プロジェクトで設計に従たわけです。設計担当の小池さんは小池さんで材料と突きました。これが町屋として非常にお金をかけたものだった

事する小池昭雄さんは、このタイミングで吉川さんが村上

合わせながら図面を起こしていくというように作業が進み昔ながらの姿に戻したいということで取り組んだのだといに戻って店の改修をしなければ、おそらくその後の展開はました。こうして吉川さんの店は自分のところのものも含ので、解体の折に不要ならばとその古材の提供を受けて使今のようになってはいなかっただろう、と断言します。様々

め、三軒の建物の古材を集めて新たに再生を果たしたのでいます。

な機が熟し、大きな流れとなったのがこの時点だったのでする棚として三面川のサケ漁に使われていた川船を転用すした。入り口に自ら筆を執った暖簾をかける、商品を陳列

吉川さんの店の町屋再生が始まりました。施行を手掛けるといったように、店内は吉川さん独自の「店作りの美学」

す。

たのは大竹建設の石栗源太郎さん。これまで武家屋敷や寺が存分に発揮されてよみがえったのです。

出格子や障子の構えにして座売りスタイルとする。さらに店 構 え を シ ョ ー ケ ー ス の 並 ぶ 半 端 に 近 代 的 な も の か ら、社の修理工事に携わった石栗さんにしても町屋の再生を手掛 け る の は 初 め て の こ と で、 そ れ だ け に 力 が 入 り ま し た。
吉川さん、石栗さん、小池さんという施主、施行業者、設静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃46

アーケードを自分の店の前だけ取り払う。店の奥につながよ、町屋再生は同時に多かれ少なかれ新たな価値観を提示

たとえば市内でもいち早く町屋の再生に取り組んだ、町していく役割を果たしていきます。まず、住まいとして快その瞬間引き返すことのできない道にさらに歩みを進めた屋のギャラリーやまきちの上村さんの場合を見てみましょ

る家屋や土蔵部分を登録有形文化財として登録申請すると緊張とこうして実際に物事が進むのだという感動とが相半う。村上では梅雨明け前後、大雨になることが多いといい

適 に な る よ う 改 修 す る こ と に よ っ て そ れ ま で の 寒 い、 不 便

ばした、と吉川美貴さんは振り返ります。道路拡幅計画上ます。そうなれば湿度の高さで通り土間一帯が湿ってびしょ

いった対応に当時の吉川さんたちは追われていたと、吉川の建物を登録有形文化財に登録することも、やはり商店街

びしょになってしまいかねません。そこで上村さん宅の再といった町屋のイメージを根本から変えることが可能となの進む方向に反するので非常に勇気がいることだったとい

生工事では、通り土間の部分の一番下に耐水用のビニール

美貴さんのご著作にはあります。アーケードの撤去は通り

います。しかしそれは同時にまちづくりに向けた決意表明

シートを敷き、さらにスタイロ断熱材で断熱をしてから鉄ります。

だったと、吉川美貴さんはご著作で述べています。それだ

線 を 組 ん で コ ン ク リ ー ト を 流 し て 現 在 の よ う に し ま し た。

に面したつながりを勝手に取り払うことを意味するわけで、

けのはかり知れない意義をこの町屋再生は担ったわけです。

また茶の間や座敷の縁の下には耐水用のビニールシートを敷き、その上に炭を敷き詰めて湿気対策としました。またはがしてその外観や内部を昔の姿に戻す、ということをた

町屋の再生は、昔の作りを覆い隠すベニヤ板やトタンを†町屋再生の取り組みが持つ意義

便さに対して、これまでは早く今風の家を建てたい、無駄した。炎を使わないので、安全面でも万全です。町屋の不気密高断熱仕様としたので、寒さへの対策は十分となりま暖をとり、普段住む家の奥は断熱材と二重サッシによる高町屋再生と「つながりあう形」

だたんに意味しているわけではありません。吉川さんの店の多い作りではなく合理的な住まいにしたいという意識が深夜電力でレンガを温めその輻射熱を日中使う畜暖方式ででの場合のような決意表明の意味を持つことは少ないにせ47┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

は新しい方が便利でよいというこれまで支配的な価値観にはどんどん取り入れるべきだという上村さんの考えは、家のではなく、昔のよいところは残す一方、現代のよいもの

強かったのは確かです。しかし町屋を不便なまま再生する

きにしてつながり、ふれ合うことができる。そうした積み中を見るということでよい、そうすれば店の人と商売を抜と浮かんだのでした。店を訪ねる理由はまずはその町屋のつなぐ具体的な手立てとして町屋が生かせるのではないか、と吉川さんは考えます。そうした模索の中から店と客とを重ねで人が訪れるようになってくれば、結果的に経済的効一石を投じるものといってよいでしょう。
また町屋の店舗を再生させることによって、新たに人と同じようなことは、上村さん宅の場合にもあてはまりま

果があがるのではないか。吉川さんの発想からは、「つながはないか、そしてその地域の文化を受け継いでいる個々のす。 現 在、 こ こ は ギ ャ ラ リ ー と し て 広 く 開 か れ、「 つ な が人とのふれ合いの場としてその空間の役割を再定義してい店でしか、その土地ならではの文化の紹介はできないのでりあう形」の要ともいうべき役割を町屋の空間が果たしてりあう形」を具体化するための空間として町屋が再定義さはないか、と思うようになったのです。そこで町屋に光をいるのです。上村家はかつて魚の卸問屋であり、また三面くことも可能となります。たとえば吉川真嗣さんの店では当て、ふれ合いの場を生み出すことが必要だと感じるよう

川のサケ漁の網元をしていました。先代までは鮮魚商を営れているのを見て取ることができるでしょう。町屋再生は、になったといいます。それまでの店作りは一般的にいってんでおり、囲炉裏のかぎのはなに「さかなや」と細工して町屋再生を果たす前から、訪れきた客を中まで案内して話商品を買うか買わないかといったことに重点を置くような、あるのはその名残だといいます。上村さん自身は金融関係

たんに昔の姿を取り戻すだけにとどまらない意義を持って人とのかかわりに関心を寄せない閉鎖的なものが主流でしに勤務していたようにギャラリーとはもともとは無縁の仕をする機会を設けてきたといいます。そうしているうちにた。しかし商品を買うことを最優先させるのではない、もっ事に就いていました。それが町屋を再生した後、人形さまいるのです。

と気軽にオープンに入れるような店作りができないか、モ巡りの折でしょうか、たまたま横浜から訪れた若い女性か

今観光で一番求められているのはふれ合いのある旅なのでノを買わなくともふれ合いを大事にすることはできないか

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃48

らギャラリーにしてはどうかという提言を受けたのでした。美術館をどことなく思わせる
外観に一歩足を踏み入れると、町屋の作りが一気に視界に広がる。また建物の内部にまで入って語らいあうことができる村上のあたたかなもてなし。そういったことが強く印象に残っての発言だったといいます。上村さん自上村さんや吉川さんが個々に町屋再生に取り組んだその†町屋の外観再生プロジェクト発足へ

作 り 和 菓 子 の 店 で、 平 成 一 六（ 二 〇 〇 四 ） 年 六 月 に 完 成。

ます。プロジェクトの第一号となったのは早撰堂という手の副会長、そして理事、監事をもって役員が構成されていて一定の指針に基づいて外観の再生を目指し、再生工事費

う構想です。一般住宅も含む旧町人地区の町屋を対象とし間一千万円を集め、十年計画で一億円の事業を行おうとい先の賀古唯義さんの研修会に参加して、古い建築のよさにましたが一級建築士の小池昭雄さんです。小池さん自身もこのプロジェクトで主に設計にあたるのが、すでに触れ

49┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

身、何かしようと思っていた矢先だったので、さっそく実行に移したといいます。このように町屋再生はかつての外観を取り戻すということばかりでなく、新たな「つながりあう形」

用 の 六 〇％ 、 上 限 八 〇 万 円 の 助 成 を 行 う こ と が 主 た る 活 動）。現在、吉川真嗣さんを会長として、二名流れを受けて、町屋の外観再生プロジェクトが吉川真嗣さそれ以降平成二一年の時点で、町屋の再生は一一軒を数え内容です（図んの発案で発足したのは平成一六（二〇〇四）年のこととています（図 ）。

を触発していく役割をも果たしていきます。

図26 町屋再生の見 本例／『外観再生プロジェクトパンフ
レット』

なりました。全国から年会費一口三千円で会員を募って年26

27

方針だといいます。

再生プロジェクト第一号の早撰堂には、腰掛けられるス

目 覚 め、 町 並 みへの関心を深め

ペースがさりげなく店内に設けられています。村上には菓

特有の茶の間が見える

目をやると町屋の作りを 買 っ て い る 際、 奥 に間が見えるよう、その境にはガラスを用いました。お菓子

えて設計に盛り込んだのです。また店舗部分から奥の茶のれる場所があれば、お客さんにとって楽だと小池さんは考ました。商品を包み、会計が済むまで話は続く。そこで座を運ぶと、店の人とお客さんとの立話が長いことに気付きには目につきません。設計の段階で小池さんが早撰堂に足子屋は他に何軒もあるが、そうした作りの店は早撰堂以外ていったといいます。
小池さんは機会があって観光地 に 足 を 運 ぶ と、
流行っている店があればなぜそうなのか観察す
ることを怠らないようにしていま す。 そ こ で 気）。 そ こ で 中ように意図した結果です（ 図スーパーでは会話をいくわけです。

りの話がさらに弾んでで き、 売 っ た り 買 っ たと店の人に頼むことがを見せてもらえないか

28

付 い た の が、 きれいな店だからといって必ずしも客が来るわけではないということでした。よく見るととりたてて売る仕掛けを施していなくとも、売ろうとする人の気持ちが伝わってくるような店に客が足を運んでいるのがわかります。再生プロジェクトの設計ではそうした心理を考えて店作りに反映させていくというのが、小池さんの早撰堂店舗内部

図28

町屋再生第一号の早撰堂／『外観再生プロジェクトパンフレット』
図27

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃50

の契機を生み出したいというのが小池さんの考えです。再てこない。町屋を再生するにあたってコミュニケーション

ミュニケーションが必要だし、それがなければ何も生まれしなくてもモノが買えます。しかし人が集まるためにはコますが、たんなる昔の姿に建物を戻すだけでなく、あらた口になるのではないか。しかも町屋再生は繰り返して言いていきます。そうすれば市内中心部に再び人を呼び戻す糸屋再生をすれば、これまでの町屋に対するイメージが変わっ新潟県村上地域振興局が平成一七（二〇〇五）年に『都な「つながりあう形」を可能にさせる力をはらんでいるのにとっても気持ちがいいわけで、そこまで見通して設計を

市計画道路に関するアンケート調査概要版』という報告書

生をすれば、まずその店の人の気持ちが変わってきて気持するのが小池さんの姿勢ということになります。まちづくを出しています。これは中心市街地の道路をどうするかとです。

りに寄与するような「つながりあう形」を埋め込むようにいう問題意識から、市内に在住する人を対象としたアンケー

ちよく商売をしだすようになります。そうするとお客さんして、小池さんの設計がなされているわけです。

そ う で は あ り ま せ ん。 こ れ ま で 町 屋 は 村 上 の 人 に と っ て、はあまり関係ないように聞こえるかもしれません。しかしこうした町屋再生は、一見すると中心部の高齢化問題と†町屋再生と空洞化問題・高齢化問題

して七二％ に達しています。近年、村上の人にとって町屋

さ れ た 家 並 み 」 と い う 二 つ の 選 択 肢 を 選 ん だ も の は、 合 計

した歴史的な趣の感じられる家並み」「外観が町屋風に統一みが望ましいか、という問いに対して、「古い町屋などを残います。村上市中心市街地について、将来どのような家並トです。質問項目の中には町屋についてのものも含まれて不便なものでしかありませんでした。そのため高齢の両親が村上の村上らしさを体現しているという受け止め方が広

実際、旧町人地区では数多くの建物が登録有形文化財とは旧町人地区に残して、跡継ぎが同じ市内の郊外住宅地にその結果、市内中心部の高齢化が加速化する。そして両親して登録されています。ネット上の「国指定文化財等デーがっているのがわかります。

が亡くなると、その家は空き家となってしまい空洞化が進

タベース」によれば町屋のギャラリーやまきち、井筒屋旅

新 た に 家 を 求 め る と い う こ と が 珍 し く は な か っ た の で す。

んでいくという悪循環に陥ってしまうわけです。しかし町51┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

ます。こうした町屋の作りが村上の魅力を増していることで、町屋再生プロジェクトの支援を受けた建物は四軒あり早撰堂がそれに該当します。大半が町屋の作りを持つ建物

館、益甚酒店、割烹吉源、味匠喜っ川、浪漫亭、山上染物店、の処方箋となる可能性がここから開けてくると思います。

いでしょうか。市内中心部の空洞化、高齢化に対する一つ

ば、町屋を住まいとすることに抵抗感がなくなるのではな

したケースがより広く知られ、さらにそれに倣う家が続けを施し、快適な住まいに生まれかわったといいます。こう

市内中心部の今後は確かです。
その一方、先のアンケートを見ると町屋に住んでいない人を対象とした「機会があれば町屋に住みたいと思います
か 」 と い う 問 い に 対 し て は、「 思 う 」 が 九 ％、 思 わ な い がす傾向がある一方で、実際に住むという選択肢にはハード

町人地区で人口の空洞化、高齢化が進む中で、祭りの参加の要とでもいうべき、重要な意味合いを持っています。旧

村上の人にとって村上大祭は現在でも「つながりあう形」

ルの高さを感じている人が多いのは事実です。町屋は機能をボーダーレスにすることによってその維持が現在、図ら八九％ です。町屋に対して村上のアイデンティティを見出

面で住みにくい、防災面で不安があるというのがその理由ば、遅かれ早かれ村上大祭の存続は危うくなってくるのでれています。しかし旧町人地区に再び人を呼び戻さなけれ

平成二一（二〇〇九）年、再生プロジェクトでは初めてはないでしょうか。現に戸数減少で、山車を出すのはもはだと報告書は述べています。

一般民家を対象とした助成がなされました。市内小国町の村上でのまちづくりは、これまで古くて不便としか思わや困難になるのではないかと危ぶまれている町内もありま

屋根がトタンのために夏の間、二階はとても暑くなるといっれていなかった町屋に光を当て、その魅力を発信するとこ

山貝孝夫さん宅がそれです。山貝さんによれば、それまでた欠点があったとのことです。しかし町屋再生を機に床はろに特徴があります。町屋の人形さま巡りや町屋の屏風ます。

バ リ ア フ リ ー に、 結 露 対 策 と し て 十 分 な 断 熱 材 を 入 れ る、

つりといったイベントは、改めて町屋のよさを多くの人にの 家 は 冬 の 間、 隙 間 風 で 寒 い、 間 取 り が 悪 く 室 内 が 暗 い、屋根材をガリバリュウム鋼板とするなど、いくつもの改良

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃52あくまでも外観再生に重点を置いています。しかし実際にとに変わりはありません。町屋の外観再生プロジェクトは、

印象付けました。しかし実際に住むのには町屋が不便なこ置付けられるでしょう。

ドという価値観にも大きな疑義を突き付けるものとして位

村上でのまちづくりは、これまでのスクラップアンドビル

量の産業廃棄物が生じます。しかし町屋再生を推し進める

越 後 村 上・ 城 下 町 ま ち な み の 会『 ４ 点 セ ッ ト の 町 並 み 』

参考文献

は再生を通じて住みやすく作りを変えることができるばか
りか、新たな「つながりあう形」を具体化するものとなっています。それは市内中心部の空洞化、高齢化という問題にもある程度まで対処するだけの可能性を秘めたものだと
私は考えます。村上大祭への参加がボーダーレスとなるこ

二〇〇一年

吉川美貴『町屋と人形さまの町おこし』学芸出版社とによってその存続が可能となっているように今後、町屋に住む人についても町内にいる人に限らず、より広く開い

財団法人日本ナショナルトラスト『村上の町家と町並み景

新潟県村上地域振興局『都市計画道路に関するアンケート

計画報告書』一九七九年

商業近代化委員会村上地域部会『村上地域商業近代化地域観』二〇〇三年ていく必要があるのではないでしょうか。
もともと村上には町屋を解体するにせよ、その材を活かして建物に使うという文化がありました。しかし高度成長期に一気にスクラップアンドビルドという方向に変わってしまったのです。住宅が新築されてから解体されるまでの

村上市『村上市史民俗編下巻』一九九〇年調査概要版』二〇〇五年あります。アメリカでは四四年、イギリスでは七五年との村上市『村上市中心市街地活性化基本計画』二〇〇二年

利用期間は日本では約三〇年だという国土交通省の報告がことですので、日本の場合極端に短いことになります。住宅ローンの返済が二〇年なり三〇年というのは珍しくないですから、返済が住んだ時点で家を取り壊しということになります。悲喜劇としか言いようがありません。しかも大53┃矢野敬一「祭りを継続させる・町屋のまちづくりを立ち上げる」

第３回

南山

浩二

攻、学部は、人文学部社会学科社会学コースに所属しており、と思います。大学院は人文社会科学研究科臨床人間科学専

地域社会のゆくえと高齢者介護」と題してお話しできれば二でございます。よろしくお願い致します。今回は「家族・齢者の方々が地域社会・文化の存続・再生のため、どのよてご説明します。初回と第二回、特に初回の講義では、高地域とまちづくり』における本日の講義の位置づけについ本題に入る前に、今回の公開講座『高齢化社会における† 今回の公開講座を振り返りながら本日の講義の位置づけと概要）。
http://www.geocities.jp/sociominami/

しければご覧ください（南山研究室ホームページアドレス

家族・地域社会のゆくえと高齢者介護

はじめにみなさん、こんにちは。静岡大学公開講座『高齢化社会における地域とまちづくり』に、ようこそお越しください

専門は、家族社会学・臨床社会学・質的調査法です。具体

うに活躍されているかという点に主に焦点があたっていたました。本日の講師をつとめさせていただいきます南山浩

的な研究としては、これまで、精神障害者（統合失調症）・

六 五 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 は、 二 〇 〇 九 年 九 月 一 五 日 現のではと思います。

ケア・介護に主な焦点をあてながら調査研究をしてきまし在（ 推 計 ） で、 二 八 九 八 万 人。 総 人 口 に 占 め る 割 合 は

高 齢 者・ 薬 害 Ｈ Ｉ Ｖ 感 染 被 害 者 と 家 族 と の 関 係 に つ い て、た。私の研究室のホームページもありますので、もしよろ55┃南山浩二「家族・地域社会のゆくえと高齢者介護」

働についてもそうですね。確かに、不安定な雇用状況や職的活動に多くの高齢者のみなさんが参加されています。労の活動、ＮＰＯ、ボランティア、サークルなど様々な社会

その生活の実情は多様であるということです。地域・学区て い る の は、五 四％ と 半 数 を こ え て い ま す。 確 か に「 患 者査」によりますと、「自分の健康」が心配・不安であるとしています。二〇〇七年度の「静岡県高齢者の生活と意識調

分自身の生活・老後にとっても大きな関心事・心配事となっそして、健康や介護は、今日、多くの方々にとって、自いては見直しの必要性が議論されてはいますが、いずれにを得にくい現状など、雇用をめぐる今日的な問題について調査」の年齢別の受療率を見てみると、受療率は、乳幼児

二二・七％となっています。敬老の日特集ということで、新は 留 意 が 必 要 で す が、 二 〇 〇 八 年 の デ ー タ で い い ま す と期に一定割合、以降下降横ばいにむかっており、中高年期

しましても、基本的には、高齢者介護を支える社会的なシ

六五歳以上の労働力人口は五五三万人に及んでいます。政以降、年齢とともに上昇していることが分かります。それ聞にも様々な統計データが掲載されていたのでご存じの方策レベルでも高齢者の社会参加を支援する施策もさかん

から、確認ですが、介護を必要としている方も少なくない

ステムの重要性については、広く認められていることだとに展開されています。静岡県も「静岡県ふじの国長寿社会わけです。二〇〇七年から二〇〇八年まで一年間のサービも多いのではないかと思います。調査結果をみてみますと、二〇一五年」プランを策定し、高齢者の社会参加の促進もス受給者の調査結果をみますと、一年間の介護予防・介護思います。

視野に入れたまちづくりを目指しています。今回は、話題

サービス受給者約四四〇万人に及んでいます。こういうデー

改めて確認できるのは、ひとくちに「高齢者」といってもをかえて、もう一つの暮らしぶりの側面、介護に焦点をあタを見てみますと、やはり、健康や介護は私たちの暮らしあると改めて思うわけです。

にとって大きな関心事でありますし、重要な社会的課題でててお話をしたいと思います。

† 大きな関心事・社会的課題の一つとしての「介護」
介護の社会化という発想のもと、介護保険制度が施行されてから、はや一〇年あまりがたちました。この制度につ

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃56

をしたいと思いますが、その際、重要な視点として加えた

以上のようなことから、高齢者介護に的をしぼってお話† 重要な視点としての家族と地域社会と差し引いて議論した方がよいのではと思います。

かってきます。ですので、こうした点に留意しながら、きちっや地域社会に任せておけばよいという話ではないことが分ました。しかし、いろいろ調査してみますと、単純に家族た。内閣でいうと中曽根内閣の時でしょうか。旧厚生省は、の背景とし福祉予算を削減しようと政策転換が図られまし

少し、古い話になりますが、財政状況の急激な逼迫を一つる現象です。一般に高齢化という場合、人口全体にしめる型社会から「少産少死」型社会への変化などを背景に生じ高齢化は、寿命ののびと子どもの数の減少、「多産多死」† 高齢社会としての日本「介護」をめぐる社会的背景

いと思っているのは、家族と地域社会です。といいますのが、
これまで、高齢化の進行に伴い介護が大きな社会的課題になるだろうと議論される中で、たびたび家族と地域社会が「日本型福祉社会論」という言葉を使って、日本独自の福祉

高齢者人口（六五歳以上）の割合（高齢化率）が上昇する

重 要 な 役 割 を 担 う は ず だ と い う 意 見 が 出 さ れ て き ま し た。

社会を構築すべきだと提案しました。具体的には、北欧等

総務省統計局二〇〇九年九月発表の高齢者人口は、先ほことをさしています（高齢化率七％以上を「高齢化社会」（高展開する必要があるとしたのです。その際、その役割が強ど申し上げたとおりですが、前年比で八〇万人増、〇・六％の手厚い社会福祉、つまり福祉国家型の政策を日本も踏襲調されたのが日本に固有の「福祉の含み資産」である家族増となっています。過去に遡って高齢者人口割合の推移を齢化している社会）、高齢化率一四％以上を「高齢社会」（高と地域社会でした。とくに、家族については、第一義的に調べてみますと、一九五二年五・〇％で二〇人に一人だった

してきたが、多くの福祉国家は財政問題に直面しているの介護義務を担うべきだという見解は今も一定程度主要な意のが、現在、五人に一人の割合をこえているわけですね（資齢化した社会）として区分する場合があります）。

見としてあり続けているでしょう。かつて、ある大物の国

料①「男女別高齢者人口割合の推移」参照）。倍化年数（高で、同じ轍を踏むのではなく、今こそ、日本独自の政策を会議員が「家族介護は美徳である」と発言したこともあり

57┃南山浩二「家族・地域社会のゆくえと高齢者介護」

齢化率がある割合から二倍に到達するまでに要する年数）の国際比較などをみても、他国に比べ日本において高齢化が急速に進行してきたことが確認できます。
みなさんもご存じのことと思いますが、日本の高齢化の特徴は、他の国々と比較し高齢化率が高い、日本の高齢化の進展の歴史は浅く（＝高齢化の進展が急速に進行）、高齢化の将来到達水準が他国に比して高い、ということなんですね。高齢者介護が急務の社会的課題であるとしてしばしば強調されるのは、こうした日本の高齢化現象の特徴が背景にあるわけです。

† 社会モデルの転換と家族・地域社会
人口増加社会では成長経済型モデルは前提としやすい社
会モデルです。戦後の日本社会は「成長」を最大の価値としてきましたが、人口論的にいいますと、一九五〇年代以降の人口ボーナス（豊富な若年労働力と相対的に少ない扶養人口のコンビネーション）が、高度経済成長を後押しし伴い労働力が減少し、国民生産の低下、消費の冷え込みがドに突入しています。懸念されるシナリオは、人口減少に現在、日本では、少子化・高齢化が進展し、人口減少モーの 基 盤 を な す 分 野 に お け る 人 材 確 保 が 困 難 に な る の で は、な い か、 介 護・ 看 護・ 治 安・ 消 防・ 安 全 保 障 な ど 国 民 生 活

おこり、結果として社会保障水準が低下してしまうのではた一つの要因であったと考えられています。

男女別高齢者人口割合の推移

資料①

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃58（＝経済成長や物質的富の拡大を絶対的目標としなくともという著書の中で、新しい社会モデルとして「定常型社会」

かと思います。広井良典さんが、『定常型社会』（岩波書店）としない社会をみんなで構想していくことも重要ではない

りませんので、同時に「成長」することを第一義的な価値

経済の低成長を抜本的に解消することは簡単なことではあ取り組んでいくことは必要ですが、人口・労働力の減少や少子化対策や雇用・労働政策、景気対策など、様々な形でき か と い う こ と が 課 題 と な っ て い る わ け で す。 も ち ろ ん、をふまえながら、社会モデルをどのように転換していくべ

いく可能性が指摘されているのです。このようなシナリオということです。つまり社会全般の活力が急速に低下して最後の最後の「頼みの綱」（＝セーフティーネット）になっれていると語っていました。この人たちにとって、家族は、

ひとりは、自分には帰る田舎（家族）がないから途方にくした。ひとりは、家族がいる田舎に帰るといい、別のもうちが、今後のことについて語り合っているシーンがありまり」で近日中に寮から退去しなければならなくなった人たています。少し前ですが、ある報道番組のなかで「派遣切率も上昇し、未だ出口が見えにくい厳しい経済状況が続い

いと思います。リーマンショックで景気が冷え込み、失業ればならないということなんです。一つの例をお示ししたことが難しい現状にあることも、やはりきちんと考えなけら、既に申し上げましたが、こういった期待を単純に抱く

地域社会が改めて注目されていると感じます。しかしながその人の生のあり様に直結してしまいやすい状況、頼りた「豊かさ」の達成が充分に見込めるような社会）を提案され他方、こういった時代だからこそ、家族・地域が大事だ

くとも家族がいない、あるいは、頼れない人もいるというているわけです。やはり、家族がいる／いないということが、という考えがあります。従来、「家族」は、子を産み育て、人々

現実をきちんとふまえなければならないと思います。

ていますが、私もこのモデルに共感しています。

を支える場として社会的に期待され、その役割を担ってきべきとする立場）だったと指摘されています。また地域にきたのも家族扶養主義（家族が第一義的な扶養責任を負うがあります。こうした考え方は、「介護は家族がすべき」とあと、「昔から家族は「介護」をしていた」という考え方† 新しい「社会現象」としての「介護」たといえるでしょうし、戦後社会福祉制度の根底を貫いてついても、「まちづくり」という言葉をよく耳にしますし、今、59┃南山浩二「家族・地域社会のゆくえと高齢者介護」

す。

まれてきたのは、歴史的にいうと案外新しいということで生きる私たちが考えているような「介護」という現象が生注意が必要であることがわかってきます。つまり、現代にす。しかし、この見方も、少し歴史的に丹念に見ていくと、いう考え方の理由として示されることが多いように思いまう現代の「介護」とは、かなり異なったものだということ

身の障害がある高齢者を比較的長期にわたり介護するといたということです。医療のバックアップのもと、重度の心の担い手は「家族」であったが、「最後を看取る介護」であっによりますと、戦前または昭和二〇年代では確かに「介護」

ることもあまりなかったということです。岡本さんの整理が普通で、夜、家に帰って、ようやくオシメをかえたといと水をおいて、昼間は「なげておく」（＝放置しておく）のすが、朝、家族全員で農作業に行く際に、枕元におにぎりでいいますと主に卵などを優先的に食べさせてはいたのでとができる場合ですが、できるだけ栄養のある食物、当時が普段は布団の上で暮らしているがなんとか身をおこすこの実状について考察しています。その語りによれば、本人ことができるある語りを紹介しながら、現代とは違う「介護」と い っ た 表 現 も 誕 生 し た わ け で す。 こ こ ら へ ん の「 介 護 」

こういった言葉は使わなくなりましたが、「寝たきり老人」状態が可能となった、こういう社会状況の中で、今はもう変化し、生命の危機は回避しつつ病気を抱えながら生きる

疾病構造が感染症中心から生活習慣病・慢性疾患中心へと

現 代 的 な「 介 護 」 と い う 現 象 が 出 現 し た と い う こ と で す。

医療技術の高度化や全般的な生活水準の上昇などを背景に、こと（今は、財政的な問題から自己負担が生じていますが）、医 療 保 険 制 度 が 充 実（ 国 民 皆 保 険 制 度 し) たことで低所得層も受療可能となったことや老人医療費が無料化されたが分かります。

うことなんですね。身をおこすことが難しくなると、本人の内実がどのように歴史的に変化してきたかということに岡本祐三さんが『高齢者医療と福祉』（岩波書店）の中で、にあたえる水分や食物を減らしたり、場合によっては、全

ついては、春日キスヨさんの『介護問題の社会学』（岩波書

戦前・昭和二〇年代までの「介護」の様相をうかがい知る

くあたえないこともり、死期を早めた場合もあっただろう

店）を見ていただければと思います。

ここまでのまとめをしておきたいと思います。データかということなんですね。本人もわかっていて覚悟をきめていた。ですので、結果として、寝たきりの期間が長期化す

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃60

地域社会の現状をふまえる必要性があります。私たちが思で、再び、家族・地域社会に焦点があたっていますが、家族・ことを確認しました。急速に少子高齢化が進展していく中

二四時間体制で介護をされていたというお話をお聞きするというわけにはいきません。特に要介護度が高い場合では、の場合、今日しっかり介護したので、明日は休みにしよう

少し補足しておきましょう。まず、①継続性です。介護

うした特徴は、高齢者の心身の障害程度が重度であるほどい浮かべる現代的な「介護」は、歴史的にいって新しい現こともあります。もちろん、夜も、状況を見ながら睡眠をらしても「高齢者」の生活・暮らしぶりは多様であること

象であるということ、そして、「介護」の内実は変化し介護とったり、昼間に仮眠をとったりして、ある程度睡眠時間より顕著なものとなる可能性が想起されます。

水準も上昇していることからも、単純に、家族や地域社会を確保する努力はされていることと思います。しかしながが分かりますが、「介護」もやはり主要な社会的課題であるに期待することは難しいことについて述べました。それでら、これではなかなか気も体も休まりませんね。

次に②省力化が困難であるということです。これは、介は、現代的な「介護」とは何か、さらに、その特徴について考えてみたいと思います。

護者が介護の手間を省くべく労力を削減することが難しいということです。今日、リフトや介護用ベットなどの普及

いくつかの先行研究や介護を必要とする高齢者・介護者† 全般的特徴

るでしょう。しかし、今のところ、一部機械化しているとが市販化すれば、介護の様相は大きく変化する可能性があもしれませんし、将来的には、介護用のロボットやスーツ「介護」の特徴の体験が綴られた手記などを参考にしながら、介護の全般

はいえ、日常的な介護のほとんどを担っているのは、介護によって、だいぶ介護者の負担が減っているともいえるか的特徴について考えてみたいと思います。最初に特徴を列

そして、③新たなコミュニケーションスキルの必要性で者に他なりません。

た な コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン ス キ ル が 必 要 と な る 場 合 が あ る、す。聴覚や視覚、言語などに障害がある場合、お互いに言挙しますと、①継続性が高い、②省力化がしにくい、③新④行動予測が困難な場合がある、などが考えられます。こ61┃南山浩二「家族・地域社会のゆくえと高齢者介護」

志 疎 通 で は な い、 新 た な

解するといった形での意

葉を話し他者の言葉を理とした外部サービスの利用が一定程度ありますが、家族が構成割合ですが、どの介護内容でも介護保険サービスを主

次のグラフは、介護内容別にみた介護者の組合せの状況別る と 思 い ま す（ 資 料 ②「 要 介 護 度 別 介 護 に 要 す る 時 間 」）。

の障害ゆえに援助をうける位置にあるといえ、とりわけ障かを受け取ったならば、それに対して返礼をする必要が生す。ですので、人間関係を維持していくには、相手から何日々、他者といろいろなものをやりとりしていると考えま

こ の 理 論 で は、 人 間 は、 他 者 と の 関 係 を 維 持 す る た め に、に お け る 議 論 で、 社 会 的 交 換 理 論 と い う も の が あ り ま す。

をうけつつ返礼ができない状態にあるといえます。社会学

害が重い場合、その傾向は顕著なものとなるでしょう。この関係性についてです。介護を必要とする高齢者は、心身いと思います。介護を必要とする高齢者と介護をする人と介護の特徴についてもう少し焦点をしぼって考えてみた† 介護を必要とする人と介護をする人との関係性いるんですね（資料③「介護内容別介護者の組み合わせ」）。

かります。内容によっては、家族がやはり中心的に担って介護に要する時間／平成19年国民生活基礎調査の状況は、互酬性の原理に沿わない状況、すなわち、援助

何もやっていないかというと決してそうではないことが分

コミュニケーションの方法を工夫していく必要性
が 生 じ ま す。 と り わ け 認
知 症 で は、 そ の ニ ー ズ が高まることが考えられま
す し、 場 合 に よ っ て は、
④行動予測の困難性も伴うこともあるでしょう。
以 上 ま と め ま す と、 介
護は継続的なものであり介護者が休息をとりにく
く、 気 配 り（ ＝「 共 感 」
や「 配 慮 」 の 努 力 ） が 求
め ら れ る た め、 介 護 者 に
心身の疲労が蓄積されやすいということがいえるのではと思います。このグラフは、要介護度別の介護者が介護に要した時間を示していますが、確かに要介護度が重くなるほど、介護時間が顕著にのびていることがお分かりいただけ

要介護度別
資料②

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃62

じますが、うまく交換が成り立たないと、人間関係もぎくしゃくしてしまうんですね。交換のルール（＝何を交換す
るか、どのタイミングで交換するかなど）が最も明確で分かりやすいのが経済的交換です。例えば、私がコンビニに行っておにぎりを一つ手に取ります。そしてレジに向かい
コンビニの店員さんの前に差し出します。店員さんは、バー
コードを読みとり値段を言い、私は、代金のお金を手渡し
おにぎりを受け取るでしょう。そうです。商品とお金を交

介護内容別介護者の組み合わせ／平成19年国民生活基礎調査
資料③

換していますね。こうした経済的交換だけではなく、私た

ちは、日々、いろいろなものを他者と交換しています。おはようと挨拶されれば、おはようと言うでしょうし、いろ

いろお世話になったお返しに菓子折をわたすかもしれません。こうした交換という視点から、介護を必要とする人と介護をする人との関係をみてみましょう（拙著『精神障害者‐家族の相互関係とストレス』ミネルヴァ書房を参照のこと）。

介護を必要とする人は、介護者から支援を受けています

が、その心身の障害ゆえ、またそれが重篤であるほど、日々受けている支援に対してなかなかお返しができないわけです。介護者にしてみれば、日々支援し続けていますが、それ に 対 す る 報 酬 が な い 状 態 が 続 い て い る わ け で す ね。 つ まり、依存する・される関係になるわけです。こういう状況

ですと、場合によっては、介護を受けている高齢者には、「負い目」が生じやすいかもしれませんし、介護者には「報われなさ」がうまれるかもしれません。よく介護経験が綴られた手記などをみると、「ありがとう」と一言言われて胸がすっとしたといったことが書かれていますが、これは、介護者にしてみればその一言が返礼になって報われたということですね。

63┃南山浩二「家族・地域社会のゆくえと高齢者介護」

それから介護をめ

感情」をめぐっていろいろ不安や心配を抱え、気遣うこと介護をうけている人も、介護する人も、こうした「否定的る主な介護者の悩み

資 料 ⑤（「 同 居 し て い

ス ト レ ス の あ る 者 」）、

主な介護者の悩みや料 ④（「 同 居 し て い る

も あ る わ け で す。 資をこえてしまう場合

介 護 者 の 気 力・ 体 力

心 身 の 疲 労 が 蓄 積 し、

く 可 能 性 が あ り ま す。

トレスも増幅していで、 介 護 を め ぐ る ス

いも求められますの的なものですし、実際に体力も必要です。いろいろな気遣

以上「介護」の特徴を概観してきましたが、介護は継続も増えてきます。

ぐ っ て は、「 羞 恥 心 」「 当 惑 」「 不 浄 感 」「 性的な嫌悪感」など様々な否定的感情が生起す

二 〇 〇 一 ）。 介 護

る場合があります（春日は、一方向的なケアの関係になりやすいということで、育児によく似ていると言われますが、決定的に育児と異なることは、介護の対象は成人であるということです。成人ですから、 成 長・ 社 会 化 の 過程で身体イメージ、排泄物に対する一定の感覚、男である・女であるといったジェをみていただければや ス ト レ ス の 原 因 」）

ますと大人同士ですから、いろいろと、介護場面で既にあと 思 い ま す。 こ う しンダーアイデンティティを獲得しているわけです。そうしげたような否定的感情が生起しやすいわけです。ですので、介護者の悩みやストレスの原因（％・複数回答）／平成19年国民生活基礎調査

資料⑤

同居介護者で悩みやストレスのある者（％）／平成19年国民生活基礎調査
資料④

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃64

です。

外に対して閉じない「開いた関係」にしていくことが重要

制度サービスをうまく利用して抱え込まない、介護関係をよ い 影 響 を 与 え な い と の 指 摘 も あ り ま す。 や は り、 支 援、た限界状態での介護というのは、実は介護の質にもあまりく、高齢者による高齢者

親族による支援が得にくのことは、高齢者が家族・見込まれていますが、こ齢者世帯の更なる増加が介護の可能性も高まると
い う こ と で す。「 老 老 介

世帯構成の変化について国勢調査の結果から見てみた† 家族の変化──世帯構成と家族意識て い る こ と も あ り、「 認は認知症患者が年々増え

かと思いますが、最近で家族・地域社会の変化と 思 い ま す。 国 勢 調 査 は、 五 年 ご と に 実 施 さ れ て い ま す

認介護」という言葉も生65┃南山浩二「家族・地域社会のゆくえと高齢者介護」

護」という言葉をご存じが、二〇〇五年調査が最新で第一八回目となっております。

認知症を患う高齢者を同まれてきました。つまりり人員は二・五五人に減少しており、世帯規模の縮小化の傾

じく認知症を患う高齢者

二〇〇〇年と二〇〇五年を比較してみますと、一世帯当た

向が読みとれます。一人暮らし世帯（単独世帯）の増加がが介護するということです。

つぎに、家族意識の変化です。明治民法下では家制度と顕著で、核家族世帯が三・九％増ですが、核家族として想起しやすい「夫婦と子供から成る世帯」は一・八％減で、増えいうものがありました。端的に言って、家長・男性を中心

族制度でした。戦後、家制度が廃止されて、夫婦を中心とて い る の は「 夫 婦 の み の 世 帯 」（ 九・一 ％ 増 ） な ん で す ね。

「高齢夫婦世帯」の割合の増加が顕著です（資料⑥「一人暮した夫婦家族制が導入されましたが、高度経済成長期以降、とし家の連続性などが重要な価値に位置づけられていた家

らし高齢者と高齢者夫婦世帯の推移」）。今後、こうした高

さらに、高齢者に焦点をあてますと、「一人暮らし高齢者」

一人暮らし高齢者と高齢者夫婦世帯の推移／国勢調査

資料⑥

て いく こ と と な り ま す。 し か し、 家 族 意 識 は、こ う し た 家

都市を中心に実態的にも、夫婦を中心とした家族が出現し仕組みこそが必要性だということになります。

ですので、こうした状況をふまえた高齢者・家族を支えるません。一定の地域・世代・階層等では「家」意識の持続では、地域社会はどうでしょうか。一九六〇年代～七〇† 地域社会の変化と再生にむけて

族制度の変遷と必ずしも時間的・内容的には同じではあり性が見られましたし、今もそのような傾向が残っているとましたが、ちょうどこの時期「家族」をめぐっても大きな

年代の高度経済成長期、農村部等から都市部への大規模な

今日、必ずしも長男の嫁であることを前提にしない介護変化が生じたわけです。過疎地域では共同体が脆弱化し住もいえるでしょう。例えば、長男があとつぎである、とか、のあり方が出現しています。息子の嫁ではなく自分の娘へ

民組織の維持も困難になり、過密化した都市部では、住民人口移動がおこりました。 そうですね。ご存じの通り、過という例や、こどもが協力しあって介護をするというケー

間 の つ な が り の 希 薄 化 な ど が 指 摘 さ れ る よ う に な り、 地 域

老親介護は長男の嫁の仕事、というものが「家」意識にあスです。男性も介護に積極的に関われるような条件整備もを「 福 祉 コ ミ ュ ニ テ ィ」（ 奥 田 一 九 七 一 ） と し て 再 生 す る

疎化・過密化が大きな社会問題となりました。先ほど述べ必要性との認識も高まっています。介護は嫁、女性が行う

必要性があるとの議論が登場してきました。

てはまります。いかがでしょうか。

もの、という意識は今後さらに変化していくものと思われあたりから、様々な形でボランティア活動の推進がはから

国・行政の政策展開を概観してみますと、一九八〇年代基づくものになっていく可能性があります。「遠距離介護」

れ て き ま し た が、 一 九 九 五 年「 ボ ラ ン テ ィ ア 元 年 」 以 降、ますし、介護は、より家族・親族間における協議や調整に「選択的介護」という言葉が出てきたのも、こうした社会状

先ほどの介護の特徴も含めて、上記のような家族の構成

利活動を支援することを目的とした特定非営利活動促進法

いこうという動きが顕著になります。これが、市民の非営

非常に活発化した市民による自主的な福祉活動を支援してや意識の変化をふまえますと、「昔から家族が担っていたのの制定（一九九八）に結びついていくことになります。Ｎ

況を反映しているのではないかと思います。

だ か ら 家 族 が 介 護 を 」 と 簡 単 に い え な い 状 況 に あ り ま す。

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃66

もいえるでしょう。

今日まで引き続き、いろいろな形で展開されてきているとを「 福 祉 コ ミ ュ ニ テ ィ」 と し て 再 生 し よ う と す る 試 み は、

高齢者の生活を支援することを位置づけていますし、地域ました。介護保険制度も、理念として身近な地域におけるな社会貢献・社会還元的な取り組みも見られるようになり

ＰＯに対する支援策も展開されていますし、企業による様々なるわけです。

かつ総合的な援助・サービスを提供していくことが必要に

ル及びフォーマルなサービス提供者と住民が連携して最適します。こうした目的を達成するためには、インフォーマに、住民が要援護状態に陥ることを防止することを目的と族援護者が通常の居宅生活を継続できるようにするととも援しあう関係の構築を共通関心としながら、要援護者と家ように自発的に相互援助を行う住民とフォーマルな予防

さらに、その地理的範囲内の住民が要援護状態に陥らない

す る イ ン フ ォ ー マ ル 及 び フ ォ ー マ ル な サ ー ビ ス 提 供 者 と、中核として、彼らが居宅で通常の生活を営めるように援助

定の地理的範囲内に居住する要援護者とその家族援護者を野 二〇〇七：一四四頁）。福祉コミュニティとは「ある特福祉コミュニティの定義ですが次のようになります（中† 福祉コミュニティとは何か

デイサービス」「いきいきサロン」などの取り組みがあげら内ですと記事をご紹介しました「認知症サポーター」「Ｓ型

参加した福祉のまちづくりへの挑戦が始まっています。県

協働していくということです。すでに静岡各地で、住民が参 加 し、Ｎ Ｐ Ｏ、 ボ ラ ン テ ィ ア、 企 業 等 各 種 団 体 も 参 加・す。行政任せではなく、地域住民も主体的にまちづくりに

域住民や各種団体の参加と協働が重要であるとされていま予防が前提となる理念として位置づけられていますし、地

みてみても、「予防」「備え」「絆」をキーワードに、援助と静岡県「ふじのくに長寿社会二〇一一年三か年計画」をサービスの提供者が、援助と予防という共通関心に基づいれます。

福祉コミュニティとして地域社会を再生していくために† 地域再生をめぐる課題て、相互に結び合わされた社会関係のネットワークの総体」ということになります。
福祉コミュニティの範囲ですが、居住・生活の場となっている一定の地域ということです。援助と予防、相互に支67┃南山浩二「家族・地域社会のゆくえと高齢者介護」

福祉とは、人をケアすることを支え、生活を支えていくこ

ないことのように思われがちですが、そうではありません。

たものであり、暮らし全般、とくに経済活動には関わりのことが必要です。福祉というと、ごく一部の人を対象とし

防」「健康づくり」にも焦点をあてた支援を充実させていく

アを必要とする人・ケアする人を支えていくつながり、「予は、既存の社会関係を生かしたネットワークを形成し、ケいます。

ます。お手元の新聞記事のコピーを見ていただければと思すが、これについても十分ではないという問題が考えられいですね。基本的な公的制度サービスや行政支援は必要でて、行政・専門家は何もしなくてもよいということではなう。それから、いくら住民参加型のまちづくりだからといっ人・サービスの不在を背景に難しいという問題もあるでしょですね。それから、連携・ネットワーク化が必要といっても、それから、地域といった場合、どの程度の範囲を想定すとに他なりません。生活に不安のないまちづくりは、そのまちのアメニティ・付加価値を高め、地域の活性化をもたるでしょう。例えば、すでに存在している町内会や学区単るかということですね。行政的には、保健医療福祉サービ

しかしながら、様々な問題点があることも現実です。福

位での組織体を前提とするというのも現実的です。それから す も の で あ る と の 認 識 を 持 つ こ と が 重 要 だ と 思 い ま す。

祉のまちづくりには、地域住民の間に、援助と予防、相互ら、地域の実情をふまえつつ福祉コミュニティを構想・構スを効率的・効果的に提供することを目的として、圏域等に支援しあう関係の重要性といった目標や理念が共有され築していくことが必要です。市町村間での高齢化率、高齢その地域に魅力を感じ住みたいと思う人も増えるでしょう

ることが重要ですが、現実的には、なかなか一筋縄ではい者世帯割合にも大きな開きがありますし、実は、同じ市町を設けていますが、住民サイドから考えた場合、より居住・かないわけですね。比較的住民の流出入が激しい地域では、村内でも、町内会の間で高齢化率・高齢者世帯割合もかな

し、結果的に経済的・財政的にも潤い、行政サービスも豊

そもそも共有しようと思っても、人がどんどん入れ替わっり違う場合があります。経済・財政状況、地理的条件も含

生活に密着した形で、地域の単位を想定していく必要があてしまうわけですから難しいでしょうし、そういった地域

んだ地域特性も違うでしょうし、文化も異なります。やはかになるという好循環が生まれる可能性があります。

でなくとも、世代間のギャップが大きい場合も少なくない

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃68

て確認しておが、具現化することはそう簡単ではないということを改め

福祉のまちづくり構想は、理念としては異論はありません

け る の か と い う こ と に 成 否 が 左 右 さ れ て し ま う わ け で す。

こうした実状の違いをどこまでふまえて個別的に考えていり、本当にまちをどうしていくかということを考えた場合、構築していくことが必要であると思います（資料⑦～⑩）。

個々の地域の実状を考えながら、福祉コミュニティを構想・んですね。やはり、こうした高齢化率の違いをはじめとした、齢化率が案外高く、お年寄りのひとり暮らしも少なくない

的古くからの街ですと、昔からの住民の方が多いので、高ありますし、比較的、市の中心地であるといっても、比較も広いですから、山間地域にいけば高齢化率が高い傾向がまとめにかえてく必要があると思っています。 静 岡 県 を

介護は歴史的に新しい社会現象であり、介護水準も上昇

69┃南山浩二「家族・地域社会のゆくえと高齢者介護」

例にとりますと、 か な り 高づけられると思います。

ミュニティの再生）は、その一つの重要な方策として位置で構想されている福祉のまちづくり（＝地域社会の福祉コ

るでしょう。今、静岡県をはじめ全国の多くの地方自治体

高齢者・家族・介護者を支える仕組みが必要であるといえレスに満ちたものとなってしまうことを回避するためには、り家族の生活や人生が逼迫してしまい、両者の関係がストできない現実があります。介護を通じて、高齢者はもとよ

考えても、家族が介護を担うべきものと当然視することはしました。介護の特徴や内実、家族や地域の変化・実状をす が、 静 岡 市

は 二 三・五％ で在の高齢化率体 で す と、 現

静岡市は市全

あ り ま せ ん が、

統計データはす ね。 ま た、差があるんで齢化率に地域
主な介護者／平成19年国民生活基礎調査
資料⑦

まず何よりも、公的サービス・支援等が基盤として整っていることが肝要ですが、福祉のまちづくりの理念と目的
を、行政・諸機関も含め多くの地域住民の間で共有していくことが重要であると思いますし、住民の「暮らしやすいまちにしたい」という意識と積極的な参加が必要です。そ

高齢者人口の推移／平成21年静岡県の高齢者の人口と世帯
資料⑧

れから、いろいろな福祉のまちづくり計画を見ますとやや予防という観点が強調されやすい傾向にあり、やはり、援助と予防のバランスと組み合わせが重要だと思います。最資料⑩ 市町村別高齢者人口に占めるひとり暮らし高齢者の割合／平成21
年静岡県の高齢者の人口と世帯に排除してしまう）社会になりがちだからです。

がある人々を社会の周縁へと押しやってしまう（＝社会的思います。予防ばかりが強調される社会では、病気・障害とができる条件を整えておく、これはやはり基本であるとた場合、高齢者が充分に尊厳を保ちながら介護を受けるこなわけですし、介護が必要になる場合もあります。そうなっしたように、やはり高齢者の存在のあり様というのは多様初に確認しま市町村別高齢化率順位表／平成21年静岡県の高齢者の人口と世帯

資料⑨

静岡大学公開講座「高齢化社会における地域とまちづくり」┃70

参考文献
岡本祐三『高齢者医療と福祉』岩波書店、一九九六年
奥 田 道 大「 コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 の 理 論 と 住 民 意 識 」 磯 村
英 一 他 編『 都 市 形 成 の 論 理 と 住 民 』 東 京 大 学 出 版 会、
一九七一年
春日キスヨ『介護問題の社会学』岩波書店、二〇〇一年
中野いく子「福祉コミュニティの考え方と形成」『地域福祉論』中央法規出版、二〇〇七年
広井良典『定常型社会 新―しい「豊かさ」の構想』岩波書店、二〇〇一年
南山浩二『精神障害者 ―家族の相互関係とストレス』ミネ
ルヴァ書房、二〇〇六年

71┃南山浩二「家族・地域社会のゆくえと高齢者介護」