令和元年松茂町議会第３回定例会会議録
第１日目（９月６日）

○出席議員
１番

米

田

利

２番

村

田

茂

３番

川

田

修

４番

板

東

絹

代

５番

佐

藤

禎

宏

６番

森

谷

７番

原

田

幹

夫

８番

藤

枝

善

則

９番

佐

藤

富

男

１０番

春

藤

康

雄

１１番

立

井

武

雄

１２番

佐

藤

道

昭

靖

○欠席議員
な

彦

し

－1－

○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名

町

長

吉

副 町 長

森

教 育 長

丹

総務部長

田

直

人

一

美

羽

敦

子

古

川

和

之

産業建設部長小坂宜

弘特命部長兼危機管理課長

鈴

谷

一

彦

民生部長

原

田

税務課長

石

森

典

彦

総務課長

松

下

師

一

チャレンジ課長

入

口

直

幸

建設課長

吉

﨑

英

雄

産業環境課長谷本

富美代

上下水道課長

冨

士

雅

章

福祉課長

藤

田

弘

美

住民課長

佐

藤

友

美

社会教育課長尾野

浩

士

学校教育課長山下真

穂

代表監査委員

日

根

啓

一

正

則

賢

○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
議会事務局長吉田

議会事務局係長

森

吉

－2－

梢

令和元年松茂町議会第３回定例会会議録

令和元年９月６日（第１日目）○議事日程（第１号）
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定について

日程第３

同意第

４号

教育委員会教育長の任命について

日程第４

同意第

５号

教育委員会委員の任命について

日程第５

諮問第

１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

日程第６

報告第

５号

平成３０年度健全化判断比率の報告について

日程第７

報告第

６号

平成３０年度資金不足比率の報告について

日程第８

報告第

７号

町の私債権放棄の報告について

日程第９

議案第６０号

松茂町土地開発公社の解散について

日程第10

議案第６１号

松茂児童クラブ施設増築工事請負契約締結について

日程第11

議案第６２号

松茂町印鑑条例の一部を改正する条例

日程第12

議案第６３号

災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例

日程第13

議案第６４号

松茂町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営にに関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第14

議案第６５号

子ども・子育て支援法第８７条の規定による過料に関する条
例の一部を改正する条例

日程第15

議案第６６号

松茂町幼稚園設置条例の一部を改正する条例

日程第16

議案第６７号

平成３０年度松茂町水道特別会計未処分利益剰余金の処分に
ついて

日程第17

議案第６８号

令和元年度松茂町一般会計補正予算（第２号）

日程第18

議案第６９号

令和元年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第２号）

日程第19

議案第７０号

令和元年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

日程第20

議案第７１号

令和元年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）

日程第21

議案第７２号

令和元年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第１号）

日程第22

議案第７３号

令 和 元 年 度 松 茂 町 公 共 下 水 道 特 別 会 計 補 正 予 算 （ 第 １号）－3－

日程第23

議案第７４号

令和元年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）

日程第24

認定第

１号

平成３０年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定

日程第25

認定第

２号

平成３０年度松茂町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定

日程第26

認定第

３号

平成３０年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算認定

日程第27

認定第

４号

平成３０年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認
定

日程第28

認定第

５号

平成３０年度松茂町長原渡船運行特別会計歳入歳出決算認定

日程第29

認定第

６号

平成３０年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算認定

日程第30

認定第

７号

平成３０年度松茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算認定

日程第31

認定第

８号

平成３０年度松茂町水道特別会計決算認定

日程第32

発議第

７号

松茂町議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一
部を改正する条例－4－令和元年松茂町議会第３回定例会会議録
第１日目（９月６日）

午前１０時００分開会○議会事務局長【吉田正則君】

ただいまから、令和元年松茂町議会第３回定例会の開会をお願いいたします。
まず初めに、佐藤議長からご挨拶がございます。
○議長【佐藤道昭君】

皆さん、おはようございます。令和元年松茂町議会第３回定例会の開催にあたり、一言ご挨拶申し上げます。
今日は久しぶりの青空でございますが、今年の夏もあちこちで大雨だったり台風だったりという異常気象の傾向が強く出ておりました。また、その影響で被害を受けた皆様方には心からお見舞い申し上げます。
異常気象が続いており、これがこのまま続くと、天気予報等でも、例年の夏というのが異常気象になってしまうのではないかと思い危惧しております。ということで、松茂町もそういうことにも十分に備えていくべきかと感じております。
本日は、議員各位、また、町長はじめ、理事者の皆様方、職員の皆様方にお集まりいた
だきありがとうございます。議題も山積しておりますが、今定例会が皆様の活発な議論でスムーズに閉会を迎えられますよう、よろしくお願いを申し上げまして、私の挨拶といたします。

○議長【佐藤道昭君】

ただいまの出席議員は１１名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。よって、令和元年松茂町議会第３回定例会は成立いたしました。
ただいまから令和元年松茂町議会第３回定例会を開会いたします。

○議長【佐藤道昭君】

吉田町長から招集の挨拶があります。

吉田町長。
○町長【吉田直人君】

皆さん、おはようございます。朝夕少し秋の風が加わるというような形の中でなってきましたが、まだまだ残暑厳しいおり、議員の皆様にはご慈愛を賜りまして、本議会のご審議を臨んでいただきたいとそのように思っております。
本日は、松茂町議会第３回定例会の招集をお願い申し上げたところ、議員の皆様には、－5－公私ともお忙しい中、ご出席を賜りましてまことにありがとうございます。
私の町長の任期でございますが、ちょうど折り返し時点を迎えました。議員の皆様におかれましても、松茂町の発展、特に、これを合い言葉に、今後ともご支援、ご鞭撻をお願いしたいと、この分につきましてよろしくお願い申し上げます。
さて、このたびの定例会に上程をいたします案件につきましては、同意２件、諮問１件、報告３件、議案１５件、認定８件、議会からの発議が１件となっております。議員の皆様におかれましては、慎重なるご審議をいただきまして、全案件が可決決定を賜りますようお願いを申し上げまして、簡単でございますが、招集のご挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。

○議長【佐藤道昭君】

これから、本日の会議を開きます。

日程に入るに先立ちまして、諸般の報告を行います。監査委員から毎月実施した月例出納検査の結果、各会計とも収支適正であると認められますと議長宛てに報告書が提出されておりますので、ご報告いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから、本日の日程に入ります。

本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりでございます。
日程第１、「会議録署名議員の指名」についてを行います。
本会議の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、議長において、５番佐藤禎宏議員、及び７番原田幹夫議員を指名いたします。

○議長【佐藤道昭君】

日程第２、「会期の決定について」を議題といたします。

お諮りいたします。
今定例会の会期は、９月６日から９月１８日までの１３日間にしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、会期は９月６日から９月１８日までの１３日間に決定いたしました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第３、同意第４号「教育委員会教育長の任命－6－について」を議題といたします。
丹羽教育長はここでご退席願います。
（教育長退席）○議長【佐藤道昭君】

吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。

吉田町長。
○町長【吉田直人君】

それでは、令和元年第３回定例会に上程をいたしております議案の提案理由の説明を申し上げます。
同意第４号、教育委員会教育長の任命につきましては、教育長として在任中の丹羽敦子氏が、この９月３０日をもって任期満了となります。
つきましては、引き続き、丹羽敦子氏を教育委員会教育長に任命したいと考えておりま
すので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
なお、丹羽氏の経歴につきましては、参考資料に添付いたしておりますので、ご覧をいただき、ご同意をよろしくお願いいたします。
○議長【佐藤道昭君】

ありがとうございました。町長の提案理由の説明は終わりました。
これから質疑に入ります。質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから採決に入ります。

同意第４号「教育委員会教育長の任命について」は、原案のとおり同意することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、同意第４号「教育委員会教育長の任命について」は、原案のとおり可決決定をいたしました。
議事の都合により、小休いたします。
午前１０時０７分小休－7－午前１０時０８分再開○議長【佐藤道昭君】

再開いたします。

続きまして、日程第４、同意第５号「教育委員会委員の任命について」を議題といたします。
吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。
吉田町長。
○町長【吉田直人君】

それでは、続きまして、同意第５号、教育委員会委員の任命につきましては、教育委員として在任中の井上ツヤ氏が、この９月３０日をもって任期満了となります。
つきましては、引き続き、井上ツヤ氏を教育委員会委員に任命したいと考えております
ので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
なお、井上氏の経歴につきましては、参考資料に添付いたしておりますので、ご覧をいただき、ご同意をよろしくお願いいたします。
○議長【佐藤道昭君】

町長の提案理由の説明は終わりました。

これから質疑に入ります。質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから採決に入ります。

同意第５号「教育委員会委員の任命について」は、原案のとおり同意することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、同意第５号「教育委員会委員の任命について」は、原案のとおり可決決定をいたしました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第５、諮問第１号「人権擁護委員の推薦につ－8－

き意見を求めることについて」を議題といたします。
吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。
吉田町長。
○町長【吉田直人君】

引き続きまして、提案理由をご説明申し上げます。

諮問第１号、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることにつきましては、現在、人権擁護委員として在任中の武内康文氏、森茂氏、橘宏氏、藤本理世子氏の４人の委員が、令和元年１２月３１日をもって任期満了となります。
つきましては、後任として豊永明久氏、片岡芳人氏、井筒伸二氏を新たに推薦し、また、
藤本理世子氏については引き続き推薦をお願いしたいと考えておりますので、人権擁護委
員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものでございます。
なお、各氏の経歴につきましては、参考資料に添付いたしておりますので、ご覧をいた
だき、推薦にご同意をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長【佐藤道昭君】

町長の提案理由の説明は終わりました。

議事の都合により、小休いたします。
午前１０時１２分小休

午前１０時１３分再開○議長【佐藤道昭君】

小休前に引き続き、再開いたします。

お諮りいたします。
ただいま配付いたしましたとおり、議長において、諮問第１号の答申の意見として推薦することに異議なしと考えておりますが、このように答申することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、諮問第１号の答申の意見として推薦することに異議なしとすることに決しました。

○議長【佐藤道昭君】

これから採決に入ります。

諮問第１号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」は、お手元に配付いたしました意見のとおり答申することにご異議ございませんか。

－9－

（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、諮問第１号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」は、お手元に配付いたしました意見のとおり答申することに決定いたしました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第６、報告第５号「平成３０年度健全化判断

比率の報告について」と日程第７、報告第６号「平成３０年度資金不足比率の報告について」の報告２件を一括して議題といたします。
吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。
吉田町長。
○町長【吉田直人君】

引き続き、提案理由をご説明申し上げます。

報告第５号、平成３０年度健全化判断比率の報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率を議会に報告するものであります。
下段に、早期健全化基準として各指標の基準値を表示してございますが、４つの指標のうち１つでも基準値を超えた場合は、早期健全化団体とみなされ、外部監査のほか、財政健全化計画の策定が義務づけられます。
本町の場合は、平成３０年度実質赤字比率及び連結実質赤字比率の算定において赤字額がないため、決算において負の値となっております。
実質公債費比率はマイナス３.４％で、前年度のマイナス２.５％と比較しても、さらに低い比率となっております。
将来負担比率につきましても、将来支払わなければならない借入金などの負担金額よりも、その支払いに充当可能な現在の基金残高が大きいため、計算上、負の値となり数値に表れません。
このことから、平成３０年度の財政状況は健全なものと判断をいたしております。
次に、報告第６号、平成３０年度資金不足比率の報告につきましては、地方公営企業の経営状況を示す指標といたしております地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、資金不足比率を議会に報告するものであります。
松茂町の公営企業でありますが、松茂町水道特別会計、松茂町農業集落排水特別会計及び松茂町公共下水道特別会計につきまして、いずれも資金不足額はありません。

－10－このことから、平成３０年度の地方公営企業の経営状況は健全なものと判断されます。
引き続き、健全な経営に努めてまいります。
この後、報告第５号及び報告第６号につきましては、日根代表監査委員から報告がございますので、よろしくお願いいたします。
○議長【佐藤道昭君】

町長の提案理由の説明は終わりました。

続きまして、議題となっております報告第５号及び報告第６号について、日根代表監査委員から報告を求めます。
日根代表監査委員。
○代表監査委員【日根啓一君】

それでは、議長の許可がありましたので、報告第５号、「平成３０年度健全化判断比率の報告について」と、報告第６号、「平成３０年度資金不足比率の報告について」を申し上げます。
まず、報告第５号、「平成３０年度健全化判断比率の報告について」でありますが、お手元に配付してあります議案参考資料の４ページから６ページになっておりますので、４ページをお開きください。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、審査に付された
平成３０年度健全化判断比率並びにその査定の基礎となる事項を記載した書類を審査した
結果、次のとおり意見書をつけて報告いたします。
審査の概要についてでありますが、この財政健全化審査は、町長から提出された健全化判断比率及びその査定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として、議会選出の春藤康雄監査委員とともに、令和元年８月１日に実施いたしま
した。
審査の結果でありますが、総合意見といたしまして、審査に付された下記表の健全化判
断比率及びその査定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められます。
次に、個別意見でございますが、実質赤字比率及び連結実質赤字比率につきましては、
黒字決算のため、良好でございます。
実質公債費比率につきましては、平成３０年度実質公債費比率はマイナス３.４％となっております。前年度がマイナス２.５％でありましたので、０.９ポイント良くなっております。早期健全化基準の２５.０％と比較しますと、大幅に下回り良好と認められます。
将来負担比率についても良好で、特に意見はございません。よって、良好な数値を維持－11－することにより、財政は極めて健全な自治体であると認められます。
続きまして、議案参考資料の７ページから８ページになりますので、７ページをお開きください。
報告第６号、「平成３０年度資金不足比率の報告について」であります。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、審査に付された平成３０年度資金不足比率並びにその査定の基礎となる事項を記載した書類を審査した
結果、次のとおり意見書をつけて報告します。
審査の概要についてであります。
この経営健全化審査は、町長から提出された資金不足比率及びその査定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として、議会選出の春藤康雄監
査委員とともに、令和元年８月１日に実施しました。
審査の結果につきましては、総合意見としまして、審査に付された下記、資金不足比率
及びその査定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められます。
個別意見でございますが、資金不足比率について、水道特別会計、農業集落排水特別会
計、公共下水道特別会計、全て資金の不足額がなく、特に意見はなく、良好であります。
是正改善を要する事項については、特に指摘する事項はありません。よって、良好な数値を維持することにより、財政が極めて健全な自治体であると認められます。
以上で報告第５号、第６号の報告を終わります。よろしくお願いします。
○議長【佐藤道昭君】

これで、報告第５号及び報告第６号の報告を終わります。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第８、報告第７号「町の私債権放棄の報告について」を議題といたします。
吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。
吉田町長。
○町長【吉田直人君】

引き続きまして提案理由を申し上げます。

報告第７号、町の私債権放棄の報告につきましては、松茂町私債権管理条例第１４条
第１項の規定により、町の私債権について放棄をいたしましたので、同条第２項の規定により議会へ報告するものでございます。
この後、担当から詳細説明をいたしますので、よろしくお願いいたします。

－12－

○議長【佐藤道昭君】

町長の提案理由の説明は終わりました。

担当職員の詳細説明を求めます。
山下学校教育課長。
○学校教育課長【山下真穂君】

それでは、詳細説明を申し上げます。

議案書の６ページをお開きください。
報告第７号、町の私債権放棄の報告について。松茂町私債権管理条例第１４条第１項の規定により、町の私債権について、別紙のとおり放棄をしたので、同条第２項の規定により報告するというものでございます。
これは、町が抱える債権のうち、民法など私法上の事由に基づく私債権について定めた
松茂町私債権管理条例第１４条第１項の規定により放棄した私債権について、同条第２項
及び松茂町私債権管理条例施行規則第８条第３項の規定に基づき、私債権の名称、金額、理由などについて議会に報告するものでございます。
それでは、７ページをご覧ください。
私からは、上段の一般会計について報告いたします。
一般会計で債権放棄を行いましたのは、学校給食費負担金であります。債権の額は１万８,６６０円、該当者１名。放棄した理由は、居所不明で第５号該当となります。
以上、一般会計に係る私債権放棄のご報告となります。よろしくお願いいたします。
○議長【佐藤道昭君】

冨士上下水道課長。

○上下水道課長【冨士雅章君】

それでは、議案書の６ページにお戻りください。

報告第７号、町の私債権放棄の報告についてでございます。松茂町私債権管理条例
第１４条第１項の規定により、町の私債権について、別紙のとおり放棄をしたので、同条第２項の規定により報告するというものでございます。
恐れ入りますが、７ページをお願いします。
別表の債権放棄一覧表でございます。２段目、会計名、水道事業会計。放棄した債権の名称は水道使用料になります。私債権の額は５,７９７円で、該当者は１名でございます。
放棄の理由は、本人死亡で、法定相続人全て相続放棄したためによる第５号の該当者でございます。
以上が水道使用料に係る私債権報告のご報告になります。よろしくお願いします。
○議長【佐藤道昭君】

これで報告第７号の報告を終わります。

－13－

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第９、議案第６０号「松茂町土地開発公社の解散について」から、日程第３１、認定第８号「平成３０年度松茂町水道特別会計決算認定」までの議案１５件と認定８件を一括して議題といたします。
吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。
吉田町長。
○町長【吉田直人君】

それでは、引き続きまして、提案理由を申し上げます。

議案第６０号、松茂町土地開発公社の解散につきましては、公有地の拡大の推進に関する法律第２２条第１項の規定により、公社の解散について議決を求めるものでございます。
松茂町土地開発公社は、公共用地、公用地等の取得、管理、処分等を行うことにより、地域の秩序ある整備と町民福祉の増進に寄与する目的で、昭和３８年９月２５日に設立されました。
公社は、町と連携を図りながら公共用地の取得を行い、町のまちづくり計画の推進と財政負担を抑制する役割を担ってきました。しかし、近年の社会経済情勢の変化等により、用地の先行取得の必要性、経済性、効率性と町財産の保全の観点から、公社の存在意義を見直し、解散することといたしました。
なお、公社の解散につきましては、本年６月１８日開催の松茂町土地開発公社理事会において、出席者全会一致で解散に同意をいただいているところでございます。
次に、議案第６１号、松茂児童クラブ施設増築工事請負契約締結につきましては、建設業者６社を指名し、去る８月２８日に指名競争入札に付した結果、同工事を６,７７１万６千円で株式会社多田組と契約いたしたく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づきまして、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第６２号、松茂町印鑑条例の一部を改正する条例につきましては、住民基本台帳法施行令の一部改正に伴い、旧氏で印鑑登録、及び印鑑登録証明書の旧氏併記を可能とするため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議案第６３号、災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、災害弔慰金の支給に関する法律等の改正により、災害援護資金の貸し付けを受けた者が償還金を支払うことが困難となった場合の償還免除の規定が緩和されたことによる、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第６４号、松茂町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関す－14－

る基準を定める条例の一部を改正する条例、及び議案第６５号、子ども・子育て支援法
第８７条の規定による過料に関する条例の一部を改正する条例につきましては、本年１０月から開始される幼児教育・保育の無償化に当たり、子ども・子育て支援法及び関係内閣
府令が改正されたことに伴う、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第６６号、松茂町幼稚園設置条例の一部を改正する条例につきましては、本年１０月から開始される幼児教育の無償化に当たり、子ども・子育て支援法の改正に伴い、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議案第６７号、平成３０年度松茂町水道特別会計未処分利益剰余金の処分につきましては、平成３０年度水道事業における未処分利益剰余金のうち、減債積立金として１千万円、建設改良積立金として３千万円の計４千万円を積み立てましたので、地方公営企
業法第３２条第２項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第６８号、令和元年松茂町一般会計補正予算（第２号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ４,２６２万２千円を追加し、補正後の予算の総額
を６３億１,６５９万４千円とするものであります。
この補正予算では、歳入におきまして、平成３０年度特別会計繰越金返納金１,６６０
万円、子ども・子育て支援臨時交付金１,０８３万円などを増額補正し、知事選挙及び県
議会議員選挙委託金４０万円を減額補正するものであります。
続きまして、歳出におきましては、４月の人事異動による人件費の補正をするとともに、総合会館非常用発電機更新工事２,５００万円などを増額補正し、公有財産購入費の執行
残２８５万２千円などを減額補正するものであります。
次に、議案第６９号、令和元年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第２号）につきま
しては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ３,４９７万３千円を追加し、補正後の予算の総額を１０億７,９３３万７千円とするものであります。
歳入の主なものといたしましては、前年度繰越金として３,３８１万１千円などを増額補正するものであります。
歳出の主なものといたしましては、介護給付費国庫負担金返還金１,２３１万９千円、一般会計繰入金返還金１,２５９万７千円等を増額補正するものであります。
次に、議案第７０号、令和元年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２８３万６千円を追加し、補正後の予算の総額を１億８,９１３万７千円とするものであります。

－15－

歳入といたしましては、前年度繰越金２８３万６千円を増額補正するものであります。
歳出といたしましては、後期高齢者医療広域連合納付金１５２万４千円、諸支出金として平成３０年度事業の精算により、一般会計繰入金返還金１３１万２千円を増額補正するものであります。
次に、議案第７１号、令和元年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２６１万３千円を追加し、補正後の予算の総額を１,４４６万円とするものであります。
歳入といたしましては、前年度繰越金として２６１万３千円を増額補正するものであります。
歳出といたしましては、予備費として歳入同額を増額補正するものであります。
次に、議案第７２号、令和元年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ８７万円を追加し、補正後の予算の総額を１億１,７４８万３千円とするものであります。
歳入といたしましては、前年度繰越金８７万円を増額補正するものであります。
歳出といたしましては、一般会計繰入金返還金として、歳入同額を増額補正するものであります。
次に、議案第７３号、令和元年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１８２万２千円を追加し、補正後の予算の総額を５億１,５１８万４千円とするものであります。
歳入といたしましては、前年度繰越金１８２万２千円を増額補正するものであります。
歳出といたしましては、一般会計繰入金返還金として歳入同額を増額補正するものであります。
次に、議案第７４号、令和元年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）につきまして
は、水道事業費用の職員手当を５０万円、また、資本的支出の建設改良費の委託料として１９８万円を増額補正するものであります。
これは、令和２年度に予定している県営地盤沈下対策事業に伴う配水管布設替設計委託
料を増額するものであります。
引き続き、認定をお願いする平成３０年度決算につきまして説明を申し上げます。
まず、認定第１号、平成３０年度松茂町一般会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が５７億７,７１８万１,９１２円で、歳出の総額が５６億３,７１９－16－

万７,３０３円となっており、歳入歳出差し引き１億３,９９８万４,６０９円を令和元年度に繰り越しいたしました。
このうち、繰越明許費として７６１万２千円を令和元年度に特定財源として繰り越し、
その結果、実質収支は１億３,２３７万２,６０９円となっております。
次に、認定第２号、平成３０年度松茂町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が１６億７９０万６,９１７円で、歳出の総額が１５億８,６８３
万２,４９８円となっており、歳入歳出差し引き２,１０７万４,４１９円を令和元年度に繰り越しいたしました。
次に、認定第３号、平成３０年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が１０億９,９４２万４,３５４円で、歳出の総額が１０億４,３０２
万５,６７５円となっており、歳入歳出差し引きが５,６３９万８,６７９円を令和元年度に繰り越しいたしました。
次に、認定第４号、平成３０年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が１億６,９９３万１,１４１円で、歳出の総額が１
億６,７０９万３,１５０円となっており、歳入歳出差し引き２８３万７,９９１円を令和元年度に繰り越しいたしました。
次に、認定第５号、平成３０年度松茂町長原渡船運行特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が１,４５７万８,３１６円で、歳出の総額が１,１６７
万７,６３０円となっており、歳入歳出差し引き２９０万６８６円を令和元年度に繰り越しいたしました。
次に、認定第６号、平成３０年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が１億１,１０７万２,８３８円で、歳出の総額が１億１,０２０
万２,５５３円となっており、歳入歳出差し引き８７万２８５円を令和元年度に繰り越しいたしました。
次に、認定第７号、平成３０年度松茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が６億３,４３８万６,６５４円で、歳出の総額が６億３,２５６
万４,０５８円となっており、歳入歳出差し引き１８２万２,５９６円を令和元年度に繰り越しいたしました。
最後に、認定第８号、平成３０年度松茂町水道特別会計決算認定につきましては、地方公営企業法第３０条第４項の規定により、議会の認定を求めるものであります。

－17－

決算の概要について、収益的収支における水道事業収益は４億１,２４８万４８円に対し、水道事業費用は３億６,７６２万３,１０７円で、消費税を考慮した結果、４,４８５
万６,９４１円の純利益を見ました。
次に、資本的収支につきましては、収入額２,２３２万２,２０６円に対し、支出額１
億２,４６６万７,９０９円で、収支不足額１億２３４万５,７０３円につきましては、主に過年度損益勘定留保資金をもって補填いたしました。
以上が決算の概要でございますが、今後も、水道事業運営につきましては、安全で安定した水の供給を図るため、健全な運営に努めてまいります。
これら８件の歳入歳出決算につきまして、去る７月２５日から８月１日までのうち、６日間にわたりまして松茂町監査委員の決算審査を受け、ご承認を賜っておりますので、あわせてご報告を申し上げます。
以上が、議案１５件及び認定８件の提案理由であります。ご審議の上、可決決定賜り
ますよう、よろしくお願いいたします。
○議長【佐藤道昭君】

町長の提案理由の説明は終わりました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、認定第１号から認定第８号までについて、日根代

表監査委員から監査結果の報告を求めます。
日根代表監査委員。
○代表監査委員【日根啓一君】

議長の許可がありましたので、認定第１号、「平成３０年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定」から、認定第８号、「平成３０年度松茂町
水道特別会計決算認定」までの審査について報告いたします。
お手元に配付してある議案参考資料の１６ページから１７ページをご覧ください。
平成３０年度一般会計及び特別会計歳入歳出決算書審査意見書について、地方自治法
第２３３条第２項の規定により審査に付された平成３０年度の各会計決算を審査した結果、次のとおり意見書をつけて報告します。
審査に付された決算は、平成３０年度松茂町一般会計歳入歳出決算、平成３０年度松茂町国民健康保険特別会計歳入歳出決算、平成３０年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算、平成３０年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算、平成３０年度松茂町長原
渡船運行特別会計歳入歳出決算、平成３０年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算、
平成３０年度松茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算、平成３０年度松茂町水道特別会計－18－

決算、以上の決算書について審査をいたしました。
審査の期間については、令和元年７月２５日から８月１日までの６日間、実施しました。
審査の方法につきましては、平成３０年度歳入歳出決算書及び関係書類、証拠書類等を、
議会選出春藤康雄監査委員とともに照査するとともに、審査の過程に応じて担当職員の補
足説明を求め、予算の執行状況、会計経理事務の適否等を精査の上、収支計数の正確性について審査を行いました。
審査の結果につきましては、諸規定に準拠し、当年度における決算は適正なものと認めます。
ただし、次の諸点について、一層の努力を望みます。
まず、一般会計の状況については、歳入について、前年度より約６億２,６００ 万円、９.８ポイントの減、歳出は約６億２,５００万円、１０.０ポイントの減となっております。前年度と比較して減額の理由は、積立金の大幅な減があげられます。平成２９年
度におきまして、基金の新設、廃止など、基金の見直し伴う一時的な積立金の増加があったためであります。各年度において、国庫補助事業等により増減はありますが、平成３０
年度においては、歳入の減少が歳出の減少を０.２ポイント上回っております。実質収支額は１億３,９９８万４,６０９円、これは、繰越明許費を引いていません。この数字は引いていませんので、実質収支額の表と合わないと思いますが。繰越明許費を引かな
い７６１万２,０００円ありましたので、それを足してみると実質収支額は１億３,９９８
万４,６００円となっております。前年度が１億３,８４７万９,６１３円と対前年比微増となっております。
厳しい財政事情の中、今後とも積極的な自主財源の確保に努め、限られた財源を効率的に活用し、大きな効果が上げられますよう、各事業を展開していただきたいと思います。
町税については約５,９００万円の減収となっておりますが、これは、３年に一度の固定資産税の評価替えが主な要因であります。徴収率は９８.４％、前年度９８.５％と県下ではトップクラスの高い徴収率が維持できております。経済情勢が厳しい中、徴収が難し
い状況でありますが、昨年７月から徴収事務に豊富な知識と経験を持つ元税務職員を雇い、積極的に滞納整理を実施するなど、徴収率の向上対策が認められます。今後とも、公平性と歳入確保のために、なお一層の努力を期待しております。
財政の弾力性及び硬直性を判断する経常収支比率は７４.９％と前年度より２.９ポイン
ト下がっております。通常７５％程度に収まることが望ましいと考えられており、８０％－19－

を超えると硬直化しているということになります。本町の場合、望ましい数字となっておりますが、依然として厳しい財政運営になるので、経常支出を抑制し、引き続き財政の健全化に一層努力してください。
次に、国民健康保険特別会計の保険税収入未済額は、７,６９４万３,７４３円で前年度より５.４ポイント、金額にして４３８万３,０３１円の減少となっておりますが、収入未済額のうち滞納繰越分の占める割合は８０.９％となっております。今後、厳正・的確な滞納整理により、滞納繰越分の圧縮を図るよう、一層の努力を求めます。また、ふえ続ける医療費の抑制を図るため、健康増進事業の推進等に努めていただきたい。
次に、介護保険特別会計の保険料の収納状況については、９６.７％と高水準を維持しております。引き続き徴収率向上のため、介護保険制度の内容を十分に説明し、分納等を進めるなど、負担の公平が図れるよう努力していただきたい。
次に、後期高齢者医療特別会計につきましては、保険料の収納状況については、９８.４％と高水準を維持しています。高齢化社会がますます進むことが予想されますので、高齢者の健康維持活動に努め、医療費の抑制を望みます。
次に、長原渡船運行特別会計の状況については、良好な運営ができており、引き続き渡船の安全運行に努めてください。
次に、農業集落排水と公共下水道特別会計については、将来にわたり公債費の償還が続き、一般会計からの繰出金が継続されることになります。本町の財政環境に非常に大きなウエートを占めていることになるので、啓発、広報の取り組みにより、一層の接続促進を図り、使用料収入を確保し、長期的な継続事業として効果の高い計画的な事業の遂行を望みます。
最後に、水道特別会計の状況については、健全な経営ができており、水道料金の収納率も良好であることが認められます。町民の日常生活に不可欠な清浄な水の安定供給を目指し、施設の適切な維持管理に最大努力の上、有収率の向上を望みます。
以上でございます。よろしくお願いします。
○議長【佐藤道昭君】

ありがとうございました。

ただいまの議題のうち、議案第６１号「松茂児童クラブ施設増築工事請負契約締結について」は、本日定例会終了後開催予定の全員協議会で詳細説明及び質疑、応答を行ったう
え、９月９日再開予定の本会議で詳細説明を求め、質疑、討論を行い、採決いたします。
それ以外の議案１４件につきましては、９月９日再開予定の本会議において総括的な質－20－

疑を受けた後、各常任委員会に付託したいと思っております。
また、認定８件につきましては、９月１１日に開催予定の予算決算特別委員会に付託したいと思いますので、よろしくお願いいたします。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第３２、発議第７号「松茂町議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
この発議は、去る８月２９日開催の議会運営委員会において、議会運営委員長ほか５名の賛成者から発議としてご決定をいただき、このように提出されております。
藤枝議会運営委員長から発言を求められておりますので、これを許します。
藤枝議員。
○議会運営委員長【藤枝善則君】

ただいま、議長の許可をいただきましたので、発議第７号、「松茂町議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例」
について、提案理由をご説明いたします。
この発議は、ただいま議長からお話がありましたように、議会運会委員会委員の賛同をいただいて、地方自治法第１１２条の規定により提出するものであります。
内容といたしましては、第２条第４項の後に４つの項目を加えるもので、第５項では、議長、副議長又は議員が長期にわたり議員活動ができないときは、次の各号に掲げる区分に応じ、議員報酬を翌月から減額する。ただし、議員活動ができない期間が１年６カ月を超える場合は、報酬を翌月から支給しないというものであります。
第５項第１号では、議員活動ができない期間が１８０日を超え３６５日以下である場合、当該期間の報酬月額に１００分の３０を乗じて得た額を減じた額といたします。
同項第２号では、議員活動ができない期間が３６５日を超える場合、当該期間の報酬月額に１００分の５０を乗じて得た額を減じた額といたします。
第６項では、前項の「議員活動ができない期間」とは、欠席の届け出を行った日から、その後最初に出席する日までの期間をいう、というものです。
第７項では、第５項の規定により報酬を減額又は支給しないこととされた者が町議会の会議又は委員会に出席したときは、翌月から通常の報酬を支給するというものです。
第８項は、公務上の災害、結核性疾患その他これらに類するものとして議長が認める理由による欠席については、前３項の規定は適用しないというものです。
なお、この条例は公布の日から施行するものであります。

－21－

以上、発議第７号の提案理由説明とさせていただきます。各議員におかれましては、原案可決いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長【佐藤道昭君】

ありがとうございました。

以上で説明は終わりました。
ただいまの発議第７号につきましては、９月１８日再開予定の本会議で審議したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、発議第７号については、９月１８日再開予定の本会議で審議することに決定をいたしました。

○議長【佐藤道昭君】

以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。

お諮りいたします。
あす９月７日及び９月８日の２日間は議案調査のため休会としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、あす９月７日及び９月８日の２日目は休会と決定いたしました。
次回は、９月９日、午前１０時から再開いたします。
本日は、これで散会といたします。どうもありがとうございました。
午前１１時０５分散会－22－