ISSN

O289−0232

都市と交通簑︑干二号
特集・歴史的遺産を活用したまちづくりのすすめ

特集・歴史的遺産を活用したまちづくりのすすめ

社団法人
日本交通計画協会

建設省都市局街路課編集協力

全国街路事業促進協議会
社団法人

日本交通計画協会

都市と交通Nα32Feb．1995
C・0・N・T・E・N・T・S

囮……1
匿二頭二言］……5
土木の文化遺産に対する考え方とまちづくり・東京大学名誉教授／新谷洋二

匪鐸劃……8「はみ出し自販機」と江戸の庇

・日本蝶大学教授／波多野純

テーマ◆歴史的遺産を活用したまちづくりのすすめ……11
1．歴史的地区におけるまちづくりの一考察

殊式会社アトリエ74都市計画研究所／佐々木政雄歴史的町並みの保存と町づくりの課題

石橋の解体移築の課題

・文化庁文化財保護部建造物課／亀井・鹿児島県都市計画課／中村

四谷見附橋の移設・復元について

伸雄

孝

・住宅都市整備公団南多摩開発局／柳原和憲

函館の歴史と文化を生かしたまちづくり

・函館市都市景観課／宇都宮

幸雄

画……34
〈まちづくりと街路＞ ……34
街並探訪

筑前秋月（福岡県甘木市）

塵］……39

歴史的なまちづくりとその効果

健設省都市局街路課

建設省都市局街路課

一歴史的地区環境整備街路事業を通じたまちづくり一塵］
44
1 街並み・まちづくり総合支援事業について 健設省都市局都市計画課まちづくり事業推進室
一平成6年度建設省新規施策一2

地方特定道路整備事業について 健設省都市局街路課
一平成6年度運用改正にあたって一
3 「第2回アセアン都市交通セミナー」について 健設省関束地方建設局／河野俊郎
4 第6回全国街路事業コンクールの結果について ・全国街路事業促進協議会

薩圃…一61中国大連市を訪れて ・建設省道路局企画課／松井 直人
街促協だより……65

全国街路事業促進協議会第30回通常総会及び記念大会開催される

匿亜國……67

表紙・一・鹿児島・甲突川にかかる五石橋の一つ武之橋（流失前）日本における歴史的遺産とそのまちづくりへの活用［特集5参照］

玉江橋

騨鶉

鹿児島

古同

麗橋

新上橋
（流失前）

甲突川の
西田橋

云同

右

［特集3参照］

武之橋
（流失前）

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，孫石

▲大正時代の四谷見附橋

四谷見附橋の移設・復元［特集4参照］▼移設・復元された四谷見附橋（多摩ニュータウン八王子地区）

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ここ10数年の間に、土木の分野で、土木遺産に違いには、一般に土木技術者自体が土木史的な評対する考え方が大きく変わってきたとともに、ま価体系を持たないことに起因していることが痛感

ちづくりに際して、文化遺産に配慮した工夫や努された。

その頃のことであるが、昭和57年、長崎市にお力も各地で見られるようになってきた。その考え

ける集中豪雨による水害で中島川の石橋群が甚大

方の変化の経緯と最近の様相について述べる。

な被害を受けた。なかでも最も古い眼鏡橋も大破
1．土木文化遺産と土木施設の建設との競合問題損した。このため、中島川の改修と破損した眼鏡

従来、土木施設の建設に際して、文化遺産の保存

橋（1634年架設、1648年架替え）の取り扱いをとの競合問題が各地で発生し、多くの論議を招い巡って、大きく論議された。当初の原案は周辺住た。その結果、埋蔵文化財に関しては保存あるい民の安全を重視して、中島川の拡幅改修を行うたは記録保存のルールもできてきたが、老朽化した

め、眼鏡橋を河岸に移設しようというものであっ土木施設については、土木文化遺産としての価値た。しかし、現地保存していく意義を重視して、があると考えられるものでも、土木施設の管理者

別の方策を努力して模索していくことが主張され、の考えに基づいて勝手に改廃されてきた。

多くの論議と検討の結果、中島川の洪水流量を削昭和40年代後半から50年代にかけて問題と減できるよう、その上流で水道貯水池として使わなった小樽運河のあり方を巡る課題は、建築史研

れ、使命を終えようとしている本河内高部ダムを究者や守る会の住民たちの問い掛けに対して、当治水ダム化して活用し、さらに放水路を併設する

初の段階では、土木技術者は受け身になっていた。

ことなどの処置を講じて、中島川の眼鏡橋付近のしかし、昭和50年代に土木史研究が進むにつれ区間だけは現在幅員のままとして、眼鏡橋を現地て、先人の造った土木文化遺産の取り扱いを巡る

保存することに決定した。

競合問題に関して、土木技術者グループ自体の中その結果、長崎の眼鏡橋は現地で修復されて、で論議されるようになってきた。うまくいかな

以前と同様に美しく親しみのある景観を保持する

かった1例としては、金沢の辰巳用水の旧取水口要素となっている。しかし、落橋した他の石橋ののところがダム建設のために壊されてしまうとい

多くは石造で再建されたが、中島川の拡幅と、河う問題が起こった。一方、うまく考えた例として

川構造令に基づく河積阻害率の確保とのため、橋は、横浜で、MM21計画に際して、明治29年およ長が長い太鼓橋の形を採った結果、従来と異なり、

び32年竣工の石造ドックの保全の方法を考えた

急な階段が付き、歩行者の通行上不便なものとり、開港広場の工事に際して地下から発掘されたなっている。

明治14〜20年建設の煉瓦造マンホールの現地保存策を工夫した。

こういった各地での土木文化遺産の取り扱いのまた、東京の四谷見附橋（1913年完成）は拡幅
架替えに際して、土木学会の四谷見附橋調査研究
委員会によって、土木史的見地から研究を行った

一5一

言・

巻頭

結果、そのデザインが赤坂離宮（現在の迎賓館）

年開催される研究発表会において個々の研究を通のデザインと極めて密接な対応関係にあることをじて調査のあり方に関して論議・検討して行こう

明らかにした。そこで、高欄と橋灯、橋名板のイという方針で進んできた。土木史研究者の意識向メージはそのままに残し、四谷のランドマークと上と研究方法の充実に伴い、平成3年の名古屋にしての意義を保つように配慮した。一方、シンポおける土木史研究発表会のパネルディスカッショ

ジウムや新聞、本を通じて、四谷見附橋の土木史

ンや平成4年の仙台における土木学会の全国大会的意義を宣伝するとともに、国や自治体の考え方の研究討論会で、文化庁の担当者をも加えて、土が歴史的な土木文化遺産や都市景観、アメニティ

木遺産の取り扱いの問題について色々と論議してなどを重視する方向に変わってきたことにより、いく中で、次第に相互の理解と研究協力体制が生

在来の橋の主要部分は丁寧に解体され、多摩まれてきた。

ニュータウンの造成地内である八王子市南大沢にこういった状況の中で、平成3年度より、土木移設復原されることになった。平成5年長沼見附史研究委員会の幹事会の中に「近代土木遺産の調橋と名付けられ、1等橋として再利用されている。

査・分析・評価」に関するワークショップを設け、このように土木文化遺産の取り扱いを巡る問題

5〜6年かけて全国的な規模で調査を行っていくは、各地で次々と発生したが、それに対する論議ことにした。平成3・4年度には、その第一段階と解決策の検討の中で、ここ10数年の間に次第にとして、体系化と評価を含めた研究システムを検土木文化遺産に対する認識が高まり、それらの取証する目的で、愛知・岐阜・三重・静岡・長野のり扱い方が変化してくるとともに、土木事業の中中部5県に限定して事前調査を行った。それをで積極的に歴史的文化遺産の保全のために工夫す

べ一スにして、平成5〜7年度は文部省の科学研る努力が見られるようになってきた。

究補助金を得て、全国規模で近代土木遺産の台帳
づくりのための調査が開始された。

2，近代化土木遺産の指定と土木遺産の調査

また建設省も平成5〜7年度に「歴史的・文化

文化庁は平成2年度より国庫補助事業として的土木施設の保存・活用手法に関する調査・研「日本近代化遺産総合調査」を開始し、まず秋田究」を土木学会に委託して、調査・研究が開始さ

県と群馬県から調査を実施し、10数年かけての全れた。このようにして、土木遺産に関する調査に国調査が始まった。その成果の第一歩として、平対して、土木学会・建設省・文化庁が協力して、

成5年5月、文化財保護審議会は重要文化財の新その実態を明らかにするとともに、評価して、保しい指定分野に日本の近代化を支えた産業、交通、存・活用のあり方を探ろうとするようになってき

土木などの様子を示す「近代化遺産」を設け、秋た。

田市の藤倉水源地の水道施設と群馬県松井田町の初めて指定するよう文部大臣に答申した。新分野

3．都市の文化遺産とまちづくりの調整
第2次世界大戦中の戦災によって、多くの歴史の「近代化遺産」は、日本が近代化していく過程

的な文化遺産を焼失した。戦後の高度成長と急激を示す施設を、建物単独ではなく、システム全体な都市発展によって、各地で旧来の古い伝統的なとして指定するのを特徴としている。これによっ

町並みは次第に失われ、歴史的な市街地景観は破て、近代土木施設が国の重要文化財として指定さ壊されてきた。

碓氷峠にある煉瓦造りの鉄道アーチ橋群の2件をれる道が初めて開かれた。今から20年も前の土木

昭和40年代になると、各地で都市の歴史的景観の実情から考えると極めて画期的なことといえる。

を守ろうという保存運動が次々と起こり、40年

土木学会の土木史研究委員会では、昭和50年代

代中・後期には各地で保存条例の制定が相次いだ。

半ばより、土木遺産の調査を行うことの重要性をさらに昭和50年度には文化財保護法の改正によ認識していたものの、当時はまだ全国の調査体制

り、や調査費用が不十分な状況にあったため、まず毎「重要伝統的建造物群保存地区」として指定する

一6一「伝統的建造物群」が文化財に加えられ、

巻 頭言ことにより、歴史的な町並みや集落が法的に保存されることになった。また都市計画法の中に「伝統的建造物群保存地区」が設けられた。

さらに、昭和57年度より、街路事業の一環とし

4．今後の課題
今からちょうど20年前、土木学会に土木史研究委員会が発足した頃には全く考えられなかったよ

うに、土木文化遺産に対する考え方が、土木学会（略称、歴道のみならず、国・自治体などにおいても大きく変「伝統的建造物群保存地区」化してきた。前述したように、その流れの中にはにおける歴史的な町並みの保存と居住環境の改善

多くの問題が生じて、その都度、色々と論議され、とが都市基盤整備を通じて一体的に実現されるよあるものはうまく保存する形に変更され、またあうになった。

るものは不成功に終ってしまった。以前に比べれて「歴史的地区環境整備街路事業」
事業）が創設され、この結果、町並み保存を群として図っていこう

ば、現在はかなり改善されてきたといえる。

という中で、将来とも社会の中で生かして活用ししかしながら、土木構造物を単なる遺産としてながら保存を図っていく、すなわち、保全というではなく、それを現地に生かしながら残そうとす考え方が生じてきた。一方、都市計画においても、

ると、公共の用に供さなければならないという本

景観や歴史的文化遺産をまちづくりの重要な要素

来の使命のために安全性が問題になってくる。まとして考え直していくようになってきた。こうた土木構造物は一般に規模が大きいため、現在かいった計画意識の変革の結果、昭和60年頃から、ら未来に向って活動していく社会の中で、どう各地で生じている道路建設と文化遺産との競合問いった形でそれを保存し、どのように再生し、活題に対して次第に積極的に調和を図ろうとする努用していくかを決めるまでには、極めて厄介な問力が、建設省と文化庁との双方に窺えるように題を伴う。このため、問題はまだ数多く残っておなってきた。そういった状況の変化から、道路建り、現在はまだその緒についたばかりといえる。

設と文化遺産との競合の課題は、かつては開発と今後、調査・研究を通じて、問題解決のために保存の争いと考えられたが、現在では歴史的な文

考え、工夫して、着実に努力していくことが必要

化遺産を生かした形で保全していくことがまちづである。そのためには、土木技術者自体が文化遺くりの一つの道であると考えられるようになって産に対して、関心を持ち、十分理解して、土木施きた。山口県萩市の都市計画道路今魚店金谷線、設の建設・改良に当たってその保全に配慮し、工

三重県関町の都市計画道路網、長野県松本市の都

夫していくことが大切である。また、今後の土木

市計画道路宮渕新橋上金井線などの都市計画道路

技術者に対して、そうできるように教育していくの再検討にみられるように、いずれも歴史的地区

ことが必要であると考える。

にふさわしい形態の道路に計画変更された。

しかしながら、現実は、各地の既定の都市計画〔参考文献〕

道路の多くは、従来、文化遺産のことを十分考慮

1）新谷洋二：「土木における文化遺産に対する考え方

していなかった時代に計画決定された成果であると近代化遺産の取り扱い」、文化財の保護（東京都教ため、未だに都市計画道路が歴史的町並みや文化遺産にかかって計画されたままになっている場合

育委員会）、26号、平成6年3月。
2）新谷洋二：「土木文化財の保存と活用の現状が各地で見受けられる。しかも、一且決定された

谷見附橋を中心として

都市計画道路は住民の権利を規制しているため、

平成3年2月。

簡単には変更し難く、相変らず各地で次々と問題を生じている。そのため、このような点について、

四」、技術と文明、6巻2号、3）四谷見附橋研究会＝「四谷見附橋物語」、技報堂出版、

昭和63年3月。

再点検して、その取り扱い方を考え、必要に応じ

4）新谷洋二：「歴史的な都市における道路計画の考えて都市計画変更していくことが必要な状況になっ方」、土木計画学研究・論文集、8号、平成2年11月。

ている。

随想

「はみ出し自販機」と江戸の庇
日本工業大学教授波多野純

以降、秀忠、家光と三代の将軍により、江戸の町ははみ出し自販機整備された。

ここ半年ほどの間に何度か、「はみ出し自販機」が見上げるばかりの天守、精密な彫刻と極彩色に彩

ニュースに登場した。「はみ出し自販機」ずいぶん独

りよがりな造語である。突然この言葉を聞いても、られた大名屋敷の門、町人の町でも交差点の角には何のことだか全く分からない。本来、私有地におく三階櫓と呼ばれる城郭風の建物が建てられた。寛永

べき清涼飲料水やタバコの自動販売機が、道路には寺・増上寺などの寺社も、幕府の力を背景に、当時み出して設置されていることが問題らしい。交通のの大工技術が結集した。

障害、特に歩行者の邪魔になることが第一の問題だ

振袖火事と江戸の防災都市化

が、商売道具が公有地である道路を占拠している、

つまり道路が私物化されているのも問題である。現

幕府の基礎も固まり、寛永文化が花開いた江戸の代では、道路と私有地の間には、明確な境界線が存

町は、明暦3（1657）年1月18・19日の大火によっ在し、それぞれに権利関係がはっきりしている。

て灰儘に帰す。明暦の大火、振袖火事である。死者は、3万人とも10万人ともいわれ、江戸城天守も焼いや、必ずしもそうでない例も、見かける。夕方

け落ち、4代将軍家綱は西の丸へ避難した。

歩行者天国になった商店街に、黄色のビニールテー
プで線が引いてあった。夕食の買い物時、八百屋、大火に懲りた幕府は、江戸の都市改造を断行する。

魚屋、惣菜屋それぞれの店から、道路に売り台が持主目的は、江戸城を火災から守ることだが、そのたち出され、商品があふれ、威勢のよい呼び声が聞こ

めには町も防災的でなければならない。江戸城内吹える。しかし、黄色の線を越えて商品が並べられる上にあった、尾張・紀伊・水戸の御三家の屋敷を外ことはなく、中央の通路は確保される。夕方の町のへ移し空き地を造る。両国橋を架け、隅田川対岸の活気を感じさせるはみ出し、それを全面的に規制す本所深川を開発する。町の各所に火除地や火除土手るのではなく、自己規制により節度を超えないはみを造り、延焼防止帯とする。この都市整備をきっか出しは黙認される。おもしろい発想である。

けに、江戸は百万都市へと大きく成長する。

江戸の町の建設

道路の幅員確保と庇の取り壊し

一連の都市改造政策の中に、道路の幅員確保があさて、江戸の官民境界について、興味深い話がある。今から400余年前の天正18（1590）年、徳川家康る。幅の広い道路が、延焼防止上有効であったことが入府した頃の江戸は、さびれた漁村であった。そが教訓となった。

の後、慶長8（1603）年、家康は征夷大将軍となり、明暦の大火の6日後、明暦3年1月25日に、幕府

全国の総城下町として江戸の本格的建設を始める。

は早くも江戸の都市改造の方針を公にし、方針が確

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定するまでは、再建工事を仮設の建物に留めるよう

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関係とは無関係。

しかし、わずか3日後の4月8日に幕府は、方針指示している。

を変更し、1間の庇すべてを壊すのではなく、半間

やがて、4月5日には、横町の1間幅の庇を取りの釣庇なら認めるとする。よほど町人の反発が強壊すよう、指示が出る。

この庇については、少し説明が必要だろう。江戸かったのだろう。

の町家は、中心部では、早くから二階建てであった。

この道路整備政策の重点は、江戸のメイン・スト

この二階建て町家の1階部分は、道路側に迫り出し、リートである本町通りと通町通りにあった。本町通

屋根が架けてある。つまり2階は、道路から少しりは、江戸城の正面常盤橋から東へ浅草橋へ抜ける

引っ込んで建っていることになる。今も、関東近郊

道で、日光道中のはじまりである。通町通りは、日の古い町並みに見る町家の姿であり、江戸の町家の本橋を起点に南へ京橋・銀座・新橋と東海道の第一大きな特徴である。

歩であり、また北へ、神田を経て中山道へ通じる。

この道路側に迫り出した1階部分を、「庇」あるい

いずれも参勤交代の諸大名や朝鮮通信使・琉球使節

は「庇下」と呼んでいる。これには構造的にみるとなどが通行するルートであり、彼らに江戸が見事に2種類ある。ひとつは、庇の先を柱で支えたもので、整備された都市であることを誇示する必要があった。

奥行き（幅）は1間（1．82〜1．97メートル）。もうひ

4月24日には、通町通りは田舎間10間（18．2メー

とつは、柱を立てず腕木で庇の屋根を支えたもので、

トル）、本町通りは京間7間（13．8メートル）、その釣庇と呼ばれ、奥行きは半間（0．91〜0．98メート

他の道路は京間5間から6間（9．8〜1L8メート

ル）が多い。

ル）と道幅を確定し、いずれも半間の釣庇とするこ

4月5日に取り壊すよう指示された1間幅の庇は、とになる。

先に柱を立て庇下を店舗として利用するなど、公の道路を私的に占拠していたから、道路の幅員確保の幕府と町人の協力による庇のアーケード化

ところが、6月3日に、方針は再び変更され、通ためには、取り壊す必要があった。

町通り・本町通りに限って、1間幅の柱の立つ庇を認める。ただし、これには条件があって、公儀地である道路から半問、町人の屋敷地から半間、折半で出し合い「庇之下壱間通道」を造れというのである。

この庇下が連続すれば、現代のアーケードのように、雨の日も濡れずに店先をのぞきながら通行できる。

幕府もこのような景観整備を期待し、一町が連続して庇を造るよう指示している。この方針は、6月17日にも再確認される。

実は道路を使って造られた庇下

写真一1もし、この通りだとすれば、幕府と町人が協力し、茨城県土浦市の矢ロ酒店

双方が土地を出し合い町並み整備をする、理想的な江戸時代後期の江戸の町家の姿をよく伝え、主屋

官民協力の政策が、江戸時代の早い頃に実現したこの左側には袖蔵が建つ。1階の庇が2階より道路側とになる。しかし、残念ながら、実状は少し違ってに迫り出している。ただし、本文にある江戸の権利

いた。

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ここに、「沽券絵図」と呼ばれる地図がある。江戸

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ま記載したとしている。

時代の中頃、明暦の大火から数十年降った時に作らそこで、明治時代の正確な地図で検証してみた。

れた地籍図である。町毎に、道路・宅地割り・地すると、1間の庇下はすべて道路上に造られたこと

主・公定地価等が示してある。1間幅の庇下の部分が明らかになった。折半は、文言上だけのことで、も図に示されている。

町人たちは自分の土地を何ら削ることなく、店先の南伝馬町1丁目（今の京橋1丁目）の沽券絵図に延長のような庇下を獲得したことになる。実測したは「此内間半ハ御公儀地二而、問半ハ町並之裏行弐ら、道路の占拠がばれてしまう。そこで、「由申伝拾間之地之内、御座候由申伝候」と書き込みがある。

候」。昔の人の責任に帰したわけである。

「このうち（庇下）の半間は公儀地（道路）、半間はそれでも当初は、アーケードとして公共の利用に

奥行き20間の屋敷地に含まれると、伝え聞いており供されていたからまだよい。やがて店先の一部とします」。これだけ読めば、庇下は、指示通りに道路とて、商品や腰掛けが並び、私的占有化がされる。

宅地から半分ずつ供出して、造られたことになる。
たくましい商人たち

いっぽう、新両替町4丁目（今の銀座4丁目）の
沽券絵図には「古来ヨリ壱間通庇御公儀地之由申伝

江戸時代は封建制度のもと、士農工商と商人は低候」とあり、庇下は折半ではなく、すべて公儀地つい身分におかれ、幕府の政策に逆らうなど思いもよまり道路上に造られたことになる。

らないことのように、思われがちである。ところが、道路と宅地の折半、あるいはすべて公儀地、どち

商人たちは、庇空間を自らの資金で建設し幕府の景らが真実を伝えているのだろうか。場所によって状

観整備政策に協力するのと引き替えに、道路上の土況が異なるのだろうか。沽券絵図の書き込みには、地を占拠している。

建前と現実の矛盾を通して、江戸時代の本当の姿「由申伝候」とある。「……と、伝え聞いております」、つまり沽券絵図を作成した時点では、実測しがみえてくる。

て確認したわけではなく、それまでの伝聞をそのま

本町通り・京 間7間
通町通り・田舎間10間

規定の道幅

明暦3年6月3日の町触によれば、上段の寸法のように道路と屋敷地から半間づつ出し合い「庇下通道」を造ったことになる。しかし、実状は、下段の寸法のように「庇下通道」はすべて道路を使って造られたから、実際の道幅は、規定の道幅より2間、町触の道幅より1間狭くなる。幕末の庇下は、図に示すように、庇先に暖簾を下げ腰掛けを置くなど、占有化されている。
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特集r●歴史的遺産を活用したまちづくりのすすめ

歴史的地区におけるまちづくりの一考察◆株式会社アトリエ74都市計画研究所

株式会社AT都市地域計画研究所

代表取締役佐々木政雄
化政策に伴う施策的内的要因や、天災、震災、戦災等の物理的外的要因等により、大きな変革をうけて、
近年、全国各地において、地域固有の特性に立脚しその多くが「近代的都市」をめざして整備されるにた個性的なまちづくりの手法のひとつとして、歴史したがい、近世城下町市街地としての「歴史的地的遺跡や街並みを活用した区」の記憶を遠い世界へ追いやってしまった。

まちづくり

が行われ

その要因として「都市計画」が、しばしばその主ている。

この歴史的資産が数多く顕在化し、存在している地区は、古くから観光的名所となっているものが多犯の一人として世間一般において指弾されることがある。

く、一般に知られていない（有名でない）、または遺しかし、城下町の築造は、まさに当時の最新の産そのものが埋蔵化や消失等、顕在化していない等（今でいう）都市計画事業そのものであり、特に近の一環とし世城下町は、軍事的要因を第一義にしつつも、都市を活用した積極的なまちづ

経済活動を重要な目的として土地利用ゾーニングと、の歴史的地区においても、

てこれら

歴史的資産

まちおこし

都市基盤（道路インフラ）により構成されて、そのくりへの取り組みが行われている。

このような状況の一方、都市全体の活動を支える

上に明治期以降近代都市計画としてのまちづくりが根幹的な道路の整備や生活を支える地区レベルの道

行われており、まさに「歴史的重層都市」として今路整備に伴い、歴史的遺産の保全に対する都市計画

日に至っているものといえる。

このことは、東京都心における土地利用の変遷を

上の街づくりの新たな課題として生じてきている。

本稿は、豊かで個性的な地域社会を形成する上で今後ますます重要となる歴史的地区における都市計

江戸時代

明治

震災

戦災

画の役割を明確にし、歴史的資産を活用した今後の街づくりの考え方の方向性を示すこととする。

2．歴史的地区における都市計画の役割
現在、我々の生活活動の中心的な場である都市の多くが、近世城下町として築造されてきた「歴史的市街地」にそもそも形成され発展し、今日に至って民間施設いるといえる。

放送局）

（ホテル・

徳川300諸侯を持ち出すまでもなく、わずか120年程の昔には、中央集権的国家体制の一方、独立的な地方分権としての諸藩のもと、各地方はシンボルとしてお城を核とした、都市活動がなされ、都市空間が各地域の個性的文化圏として成立していた。

それが明治維新後の真の中央集権国家による近代

図一1

明治以降の大名屋敷変遷図

輪鰻饗灘矢鱗潔蒼規模な土地の〕

一11一

特

集1

国の都市は、近世都市の上に近代都市が混在して成みるとよく理解できるところである（図一1）。

近代都市計画に対する一般的批判は、欧米型直輸

立した120年であり、その間に戦災や、無秩序な市街

入都市計画に対してこれまでしばしば言われてきた化と車社会への対応が歴史的遺産を結果として消失

ところである。

してきたものである。このような歴史的経緯を概観

事実、1872年（明治5年）の岩倉具視欧州使節団

すると、歴史的地区と都市計画が対立する関係では

は、1853年〜1870年にわたってナポレオン3世とオ

なく都市づくり、まちづくりとして共生するもととスマンにより実施されたパリ改造の直後におとずれ

考えるべきではないかと思う。

事実、現在では歴史的な町並みや集落の保存修景ており、その印象が以下のように記録されている。

パリ市の街並みが壮麗で世界に冠たるものであるに当たっては、文化財保護法に基づく「伝統的建造ことを賞賛したすぐ後で、そのパリがわずか100年物群」の指定と同時に都市計画区域内にあっては前までは街路も狭く、建物も大小混在している市街「伝統的建造物群保存地区」として都市計画決定さ地であったが、パリ改造の結果このようなすばらしれる仕組みとなっていることや、「伝統的建造物群

い街となったと述べられている。

保存地区」が指定されている都市の多くは、都市景

この使節団の成果が後年、東京市全域を対象とし観条例や、地区計画が検討され、実施されている。

た都市計画の必要性のもと、1888年（明治21年）・東

また、「車社会」における歴史的地区の各種課題を

京市区改正条例、翌89年東京市区改正土地建物処分解決するために、昭和57年度より建設省街路課所管

規則が公布され、この2つの日本最初の都市計画のの「歴史的地区環境整備街路事業」が、新たに都市法制度に生かされている。（これら2つを制度化す計画事業として対応する手法として制度化されておる際、東京の計画がパリの事例にもとづき説明されり、今後、都市計画の歴史的地区における役割の重た点はよく知られている。）

要さが思われる。

その後「市区改正」（市街地の区画割を改めるを意

このようなことから、貴重な国民的財産である歴味する）は東京市だけでなくミ地方都市（その多く史的遺産はこの120年問の都市計画の中に混在してが城下町と考えられる）を含め広く都市全般の課題

おり、21世紀に向けてのまちづくりに生かされ、活となり、1919年（大正8年）旧都市計画法と市街地用される必要があり、制度としての都市計画が、よ建築物法が制定され、我が国の都市計画の法制度はり積極的にバックアップすべき体制としなければな

一応の形を整えた。その後、関東大震災復興や戦災らない。

復興を経て、1968年（昭和43年）新都市計画法と建3．歴史的地区におけるまちづくりの考え方

築基準法の全面改正（1970年、昭和45年）となり、歴史的地区とは、一般的に史跡や伝統的建造物等

今日に至っている。

パリの美しい都市空問を念頭におきつつ、スターの歴史的資産が、ある一定区域に存在している地区

トとしたわが国の近代都市計画であったが、自動車であり、そのうち文化財としての価値の高いものは、の20世紀後半の急激な発達により、欧米諸都市と同文化財保護法等に基づき、県、国等の指定がされて様に、都市の最大課題のひとつとして、車社会へのいる。

第一義的対応をせざるを得なかった。

これら歴史的資産の多くは、前述のように近世城結果として100年前にあった「近世城下町として下町の形成過程の中にあるもので、都市居住者にの都市」は、大きくは戦災による多くの歴史的遺産

とっては、そのまちが生きてきた歴史の証拠であり、を焼失する一方、幸運にも戦災を免れた歴史的地区

これらを後世の人々に伝え残すと同時に、現在のまにおいても、その後の新たな時代への国民的要請

ちの生活と共生する必要がある。

（車社会への対応）のもと、路整備

都市計画としての道

この面で、歴史的資産は都市住民とともにまちづが急務とされ、その後、歴史的遺産の保全

くりへの積極的参画を図るべきもうひとつの主役とか、開発かの対立が各地区で顕在化した。

とらえるべきであろう。

このような都市計画の歴史的経緯をみると、我が一12一

歴史的資産をみると近年、これまでの文化財とし

特集1
表一1

評価の考え方

事

分

区

建

造

〜の寺〜の塔
〜の城

物住宅建築
民家建築
洋風建築
石造・その他史跡

史跡

伊り〜神宮、〜神社

神社建築
寺院建築
城郭建築

く
づ
と
も
に
価
評
の
庁
化
文

従来から文化財として評価されていたもの大分類

歴史的資産の分類

貝塚、城跡、

名勝名勝

庭園、公園、河1

天然記念物

動物、植物、

近代化遺産（注1）近代土木遺産

産業、交通、土木施設、

従来は文化財としてのされてこなかったもの

住宅、商家等〜の生家、〜の商家等
社寺仏閣〜の寺、寺院
建造物等
城郭
城、城跡、城の空間
その他
倉庫、〜ビル、火の見やぐら門扉
小規模工作物
地蔵仏、一里塚、石碑、船着場の石橋等
工 作 物
中・大規模工作物 煙突、タワー等

住居の群、商家の群、倉庫群

まちなみ （建築物、建造物等の連続する空間等）
濡その由来等が価値をもつものまちなみ等歴史的しかけ 会所、ます間（歴史的な空間、装置等）磋
あ1〜の路、〜の街道
路・街道 （路や街道により形成される空間等）

碧

自

な

濡

然

単独的自然
連続的自然
等
自然的自然
公園・緑地等
1近代土木施設

土木施設「産蘇

河川、湖、山、樹木（並木）木
山なみ、丘陵地、〜連峰
田園風景、運河〜公園、〜園、〜緑地
橋、護岸、セキ、高架橋
ダム、発電所、用水（注1）平成5年5月に新たに重要文化財に「近代化遺産」を設け、秋田市の藤倉水源池の水道施設と、群馬県松井田町の碓氷峠にある鉄道アーチ橋群を指定。

ての評価が定まっているものばかりでなく、従来はの際に焼失した。また、当時の城壁等の石垣は四日

それほど注目されていなかったものや、新たな分野

市築港に利用され、桑名城跡には現存していない等、としての土木遺産・遺構、産業遺産等が注目されて重要な歴史的資産は消失している。その後の戦災ときた（表一1）。

伊勢湾台風により、大きな被害をうけ、現在は城跡

現在の都市空間の歴史的形成過程をみると、歴史的資産を文化財のみならず

準文化財

ともいうべ

き分野まで視野に入れながら、広くまちづくりを行周辺や、旧東海道筋の一部等に歴史的雰囲気を感じる程度で、近世城下町が歴史の記憶の中に霞んでしまっている印象が強い。

現在筆者らが、桑名市中心市街地の整備計画を策うことの重要さが痛感される。

例えば、三重県桑名市は、現在名古屋都市圏の人定中であるが、新規丘陵開発部の人口増（そのほと口急増ベッドタウン的生活をもつ都市であるが、もんどが名古屋への通勤者）に対し、既存中心市街地

ともとは、本多忠勝により1601年（慶長6年）以来の停滞化がいわれ（これは全国地方都市の一般的今

本格的な近世城郭づくりがなされ、幕末頃には東海

日的課題であるが）その魅力化、活性化をどのよう道宿場として、宮（熱田）宿に次ぐ第2の賑わいをにすれば取り戻せるのかが大きな問題であった。

このような状況にあって「1m下は、近世城下町

みせた城下町である（図2）。

盛時には、壮大な四重六階の天守閣が「七里の渡の歴史的遺産」をキーワードに今後のまちづくPのし」へ来る海からのランドマークであったと想像さ

方針を検討しつつある。すなわち、幕末まで現存しれるが、1701年焼失し、残存した辰巳櫓も明治維新た城下町（まさに当時の都市計画として築造され

一13

特

集r

・まちの次代を担う、人々の社会・歴史教育の生きた教材とするくまちの人材育成〉
・まちの活性化の一手段として、多くの人々の集客的装置とする〈まちの活性化〉
この目標を実施するため、歴史的資産をまちづくりに活用する手法は、多面的・多様的に検討されなければならないが、今後の取り組みの方針を現在のところ以下のような視点をもって実践を図ってい
く必要があるものと考えている。

L

冒
﹄
﹄

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﹂

・

帽膚

α）歴史的資産の現物が残っている場合・現物をその場所で残す（保全・修景）

図一2

七里の渡と桑名宿・現物（老朽化等）を除去し、再現する・現物を他の場所に移構・移築し、現物再現かた）は、明治期以降、近代化政策による新たな都市

イメージ再現を図る

計画（道路整備、2次産業の導入等）さらに戦災後（ロ）歴史的資産の現物が残っていない場合の戦復区画整理事業や、その後の水害等の復興事業等を経て、今日の市街地形成となっており、その時・現物をその場所で復元する

代における課題に対処すべき都市計画に基づき、幾・現物の一部分を再現する

重にも織り重なる（重層的）まちとなり、今日に・現物のイメージをデザインする

至っている。

・現物の素材を再活用する

筆者らは、一部現存している歴史的資産はもちろ

4．今後の課題

んのこと「1m下に埋没」している「準文化財」を

今後のまちづくりの活性化の要素の一っとして活

歴史的地区におけるまちづくりの重要さを述べて用すべきと考えている。すなわち120年前の近世都

きたが、その一方、その地区居住者にとっては、日市計画（城下町）と、その後の近代都市計画のうえ

常的生活において現実的な課題が生じていることに、新たな21世紀に向けての100年先の見通しをも事実である。

すなわち、生活利便や防災的な面から必要とされもったまちづくりを目指す必要がある。

このような現存する歴史的資産が少ない「歴史的る道路整備とそれに伴う街並み等の変化、歴史的資地区」にあっても（現存する資産の多い地区は勿論源の保全観光化に伴う外来者の増大による居住環のこと）これら資産を生きたものとしてまちづくり

境の変化等が指摘されている。

に積極的に取り入れることが重要である。これらの

これら歴史的地区に居住生活している人々に議論を通じて我々は歴史的地区におけるまちづく

とって、負担となる種々の課題を制約とせず、まちりにより以下のような諸点の効果が期待されるもの誇りととらえる姿勢、意識が必要である。

その一方、そもそもの都市計画の原点に戻って、のと考えている。

・「生きたまちの歴史」を後世の人に伝え残すた行政が果たすべき役割と住民が責任をもつ分野を相互に理解しつつ、地区の新たな共同性、共通性

めに文化財として保全する〈市民の誇り＞

・まちの個性、シンボルとすると共に地域のコミュニティの核のひとつとする〈まちのシンボ（まち意識）をもっまちづくりへの参画が必要であ
ろう。

ル〉

一14一

特集2

．歴史的町並みの保存と町づくりの課題◆文化庁文化財保護部建造物課

主任文化財調査官亀井伸雄

はじめに地区全体に漂う風格のある独特の雰囲気を堪能することが出来、かつその地域に残るその他の多くの有

私たちの住む町は、一般に生活様式の変容や経済形無形の文化的遺産と接触することで、自らが居住活動の拡大等によって建築物の改築や新築が進み、する地域では既に失われてしまった歴史や伝統文化

市街地も拡大するなど絶え間なく変化している。既を追体験することができる文化的資源であるという

成市街地ではこうした変化に対応すべく都市計画関ことが出来る。

連事業が遂行され、現代都市としての集積が図られわが国で歴史的町並みとして注目されている町のており、特に大都市を中心に高度に集積した市街地

大半は、中世末期から江戸時代に形成されたものがの再編が促進している。

多い。城下町や門前町、宿場町といった歴史的な町

しかし、町が変化するとはいっても、既成市街地

並みは、一定の原則に基づき町割を施された市街地の構造は基本的に過去の歴史の蓄積そのものであり、の中に建つ商家を中心とする建物群によって構成さ大規模な再開発や区画整理事業が行われない限り、れている。町家の基本的な建築様式は、切妻造・平どこかに市街地形成以来の都市構造や明治・大正・

入または妻入で、屋根は板葺か茅葺または瓦葺にな

昭和戦前といった一時代前の建築物が現存している

り、多くの場合敷地の問口いっぱいに道に面して建ものである。その中で歴史的な建築物や伝統的な生つのが一般的である。幕末から明治以降は2階建て

活文化が残る度合いが大きいほど、歴史的遺産に恵が一般的な形式になり、建物の軒高や階高も相対的まれた地域ということができるが、こうした今日歴に高くなる変化がみられるが、このような伝統的な史的な建造物や町並みが地域の誇りとなる一方、多建築様式は、概ね昭和初期まで継承されてきた。

現存する町家で、18世紀初期以前に遡るものはくの来訪者を魅了する存在となっている。

近年各地で歴史遺産や伝統文化の見直しが行われ、全国的にみても稀で、大半の建築は18世紀中期以降

地域の歴史を活かした町造りが盛んに行われているに降る。数の上では明治期から大正期にかけてのもが、本稿では、その一つの手法としても定着していのが大多数を占めるが、比較的年代の新しい町家でる伝統的建造物群保存地区制度を中心に町並み保存

も、建築当初の姿をそのまま残しているものはほとの課題等について述べてみたい。

んどなく、後に何らかの改造（間取りの変更、格子

2．歴史的町並みの特色と保存制度

等開口部や建具の変更、屋根葺き材の変更等）を受けている。これは、わが国の建築構造が豊富な木材

歴史的な建造物や町並みは、地域の独自性を発揮

を建築材料として使用し、柱や梁を構造材とする枠できる資源として位置づけることが出来るが、そこ組み構造となっていることから、生活の変化や建築に住む人にとっては永年親しんだ落ち着いた市街地

用途の変更等必要に応じ内部の模様替えや改造がなのなかに誇りを持って住み続けることが出来ることされてきた結果である。このことは、軸部が老朽化に最大の利点があろう。一方、来訪者にとってこれし再用に耐えない場合を除いて、適切な修繕を行え

らの歴史的な遺産は、伝統的な建築物の構成美や様ば将来とも利用できることを教えている。

また、これらの歴史的な建造物が残る地域の市街

式美の魅力とともに、町筋の全体的な調和といった

15一

特

集2

地は、近代的な意味での安全性や利便性を確保でき並みは、今日地域固有の歴史と文化を具現する貴重る構造になっていないと思われがちであるが、反面な文化遺産と評価され、多くの自治体では個性的な敷地内の規則的な建物配置は地区全体として調和と町づくりを行う上で中心をなす存在となって保存と統一感があって、地区計画の観点からみても豊かな再生のための様々な支援施策が実行されている。

住空問が形成されているということが出来る。こうわが国において歴史的な町並の保存の動きが出てした歴史的な住空間は、地域の連帯感によって支えきたのは昭和40年代後半からで、金沢市や倉敷市、られてきた生活空間であり、先進地区の事例を見る

盛岡市、高山市、京都市、松江市、萩市等の自治体

限り地域の結束のもとで適切な市街地の整備を図る

で独自に条例を定め、歴史的な景観や風致の保存にならば、今後とも充分な居住環境を確保することが乗り出していったdこれらに共通する保存手法は、できる。

保存（保全）地区を定め、地区内の建築行為等にっところで、歴史的町並みといわれる地区は、全国

いて届出義務を課し、これを行政指導によって保存で優に1千ヵ所を越えると推定されるが、歴史的町地区にふさわしいものとなるように誘導しようとす

表一1

重要伝統的建造物群保存地区一覧（平成6年7月現在）

道森田島潟梨野野野阜阜重賀都都都都都庫良根山山島島ロロロ島ー媛賀崎崎崎崎島縄
海児
北青秋福新山長長長岐岐 滋京京京京京兵奈島岡岡広広山山山徳香愛佐長長宮宮鹿沖

番号123456789mH12欝146田η18m20212223242526272829303132333435363738計

都道府県名

地

区

名

函館市元町末広町
弘前市仲町
角館町角館
下郷町大内宿小木町宿根木
早川町赤沢
東部町海野宿
南木曾町妻籠宿
檜川村奈良井
高山市三町
白川村荻町

称

種

別

港町

武家町
武家町
宿場町
港町

山村・講中宿

宿場・養蚕町
宿場町
宿場町

商家町
山村集落

関町関宿

宿場町

近江八幡市八幡京都市上賀茂京都市産寧坂京都市祇園新橋
京都市嵯峨鳥居本

商家町

美山町北

山村集落

神戸市北野町山本通
橿原市今井町
大田市大森銀山
倉敷市倉敷川畔
成羽町吹屋
竹原市竹原地区
豊町御手洗
萩市堀内地区
萩市平安古地区
柳井市古市金屋

港町

脇町南町

商家町

丸亀市塩飽本島町笠島
内子町八日市護国

港町

有田町有田内山長崎市東山手長崎市南山手日南市飯肥
日向市美々津
知覧町知覧
竹富町竹富島

製磁町

社家町
門前町

茶屋町
門前町

寺内町・在郷町
鉱山町
商家町
鉱山町
製塩町
港町

武家町
武家町
商家町

製蝋町

面

積

（ヘクタール）

14，5
10，6

69
11．3
28．5

256
13．2
1，245．4
17．6

35
456
250
131
2．7

53
1．4

26

選

定

年

月

日

平1

4．21

昭51，9．4

昭564．18
平3，4．30
平5
昭62．

4．28

昭51，9．4
昭54．2

3

昭51．9．4

平3．430昭631216
昭51．9．4
昭51．9

4

昭54．5，2193

昭55．410
昭62．12．5

135
64
50
69

昭54．5．21

40
17
53
131
35

昭51，9．4

昭52．5．28

平6．7．4
昭51，9．4

昭5912．10
昭63，12．16
昭60．4．13
昭57．

4．17

7．5
17．0
19．8

平3．430平3．43033市町村38地区

16一

昭52．5，18

72

昭6112．8

18．6
38，3

昭5611．30

1，9209

三昭5712．16

港町

島の農村集落

三

平5128

港町

武家町

三

昭59．12．10

平3．4，30

港町三

昭53．5，31

15．9

武家町

三

7．14

平5．12，8

77．4

準

昭53．5．31

1275
17．4
32．8

基

昭62，4．28

二

特

集2

るものである。そして、最近のこうした独自条例による保存施策は、内容的にも一層進めたものとなっている。例えば、金沢市では市街地

全体に歴史的分脈を重視した景観
上のゾーニングを行い、歴史的な面影を残す景観形成地域内では新しく建物を建設する場合、その地域にふさわしい高さ、外観のデザ
インや色彩、建築設備の位置や形態等について景観形成基準を具体的に定めて行政指導を行うほか、歴史的由緒のある建築物等でその地域の景観形成の基範となる建築物は、所有者の同意のもとに景観堀跡が整備された倉敷の町並（岡山県）

形成建築物等として指定し、建物の外観を主体に保存に努めている。

こうした背景には、一定の都市的な基盤整備がなされた結果、都市計画上の次の目標に歴史的な分脈の継承と都市空間の質の向上を目指すことが掲げられ、これまで軽視されがちであった地域の伝統や文化を保存することが確実な手掛かりとして認識されるようになり、都市計画の上からも保護の手だてを講じる必要が生まれたことがある。このことは、個性豊かな地

域空間を構成している歴史的建造物の果たしてきた役割を再評価し、

写真一2

重厚な町家の続く今井町の町並（奈良県）

文化財としての保護を含めてこれを積極的に再利用しようとする考え方が定着してき的に保存地区の中心軸である倉敷川畔の背景保全のたということができる。

為の条例を定め、建築計画変更の要請や土地の買い

しかし、こうした自治体や市民の努力にもかかわ取り等を行った。こうした保存施策等は、地方自治

らず、伝統的建造物群保存地区や周囲の景観形成地

体の歴史的景観の保存にたいする強い姿勢を示すも域のすぐ際で、高層ビルの建設が計画されることものとして記憶されている。

決して稀でない。近年の京都市における景観論争に

歴史的な町並みの保存については、上記の独自条見られるような状況はいうに及ばず、地方都市でも例によるもののほか、昭和50年度の文化財保護法の歴史的景観の保存上の問題を抱えている。

改正で「伝統的建造物群保存地区保存制度」が確立

例えば、倉敷では高層ビル建設問題に端を発して、したことで大きく推進されるようになった。

倉敷川畔保存地区の背景にある主要な地区の景観保

この制度は、歴史的な町並みの保存を目的とした存を図るため、市では平成2年度にいわば緊急避難

法的に整備された唯一の制度ということが出来る。

一17

特

集2

が不可欠となるからである。

保存地区では、建築物等の外観や土地及び自然物の現状を変更する行為（現状変更行為）を行うとするときには、予め国の定める許可基準に従い市町村教育委員会等の許可が必要である。現状変更行為に関する許可の基準は、大きく次の2段階に分けられる。すなわち、申請行為後の状態が、伝統的建造物（伝統的建造物群を構成している建築物等）の場合は、伝統的建造物群の特性を保持しているものであること、それ以外の場合は歴史
写真一3

的風致を著しく損なわないもので名勝庭園で知られる知覧の町並（鹿児島県）

あることが基準となる。

保存地区の保存推進に重要な役割を果たすのが、その地区の将来のあり方を決める基本的な事項について定めた保存計画で、伝統的建造物や環境を構成している物件の決定、建造物の保存整備計画、建造物等の保存に係る助成措置等に関する事項からなる。
国（文化庁）の役割は、市町村に対し指導、助言をすることのほか、市町村からの申請に基づいて当該保存地区の価値が特に高いと認めたときは「重要伝統的建造物群保写真一4

旧裁判所の建物を町並み交流センターとして活用する大森銀山地区

存地区」に選定することができる。

（島根県）

そして、選定地区について市町村

以下に本制度の概要を記すと、まず周囲の環境と一が行う保存事業に助成をすることができる。

体をなして歴史的風致を形成している伝統的な建造

国の選定基準は、以下の一に該当することが条件

物群で価値の高いものを「伝統的建造物群」と称すとなる。（1）伝統的建造物群が全体として意匠的に優る文化財と定義し、これを保存するために市町村が秀なもの。（2〉伝統的建造物群及び地割がよく旧態を都市計画または条例で定める地区を「伝統的建造物保持しているもの。（3）伝統的建造物群及びその周囲群保存地区」とする。

の環境が地域的特色を顕著に示しているもの。こう保存地区決定に当たっては、事前に地区住民の保した基準は、市町村が都市計画や条例によって伝統存へ向けての合意形成が必要である。これは、保存

的建造物群保存地区を定めるにあたっての価値基準

地区が住民の広範囲にわたる日常的生活の場を含んとみなすことができるが、この基準から伝統的建造でおり、保存の推進にあたって一定の建築等の制限

物群保存地区保存制度では、単に道筋から眺めた歴が課されるため、受認者たる地区住民の理解と協力

史的な景観だけを対象としたものでなく、地割（町

一18一

特集2
割や敷地割）や周囲の自然的な環境といった歴史的るものでなければ自ずと馴染まないものであり、か風致を含んだものとして設定されていることが知つ保存事業も地区内の建築物の保存に主力が注がられる。

れており、市街地の再生を含む都市計画の観点から

伝統的建造物群保存地区制度の特色は、住民の基の総合的な保存事業制度が確立していないこと。

本的な合意の上に成り立つものであるため、保存推

そして、西欧諸国の歴史的都市の保存施策が、都進にあたっての実務上の権限を市町村に委ねてい市政策や住宅政策の一環として建設行政上位置づる点にある。

けられているのに対して、わが国の場合は、都市計

平成6年7月現在、重要伝統的建造物群保存地区

画法や建築基準法といった建設関係諸法の上でもに選定された地区は、表1に示すように33市町村で歴史的建造物等がストックとして評価されておら38地区あり、行政・住民とも一体となって保存へ向ず、単に過去の遺産として文化財保護の対象としてけての取り組みが日常的に行われている。しかも、捉えられているに過ぎないのが現状であること。

保存の取り組みは決して一過性のものではなく、長そのため、伝統的建造物群保存地区制度はもとよ野県南木曽町妻籠宿や京都市産寧坂地区、山口県萩り市町村独自の条例による保存施策には、自ずと限

市堀内地区といった制度発足当初からの保存地区

界があるのも事実で、歴史を活かした町づくりの推でも、20年近くを経過した今日なお、個々の家屋の進にあたって国としての広範な施策の確立が求め保存修理や関連する地区の整備事業等多くの関係られている。

繰り返しになるが歴史的町並みの保存の担い手者の協力を得て連綿と続けられている。

はそこに住む住民である。歴史的遺産の保存と再生

3．歴史的町並みの保存課題の作業は、そこで生活する地域住民が自らの町の価

伝統的建造物群保存地区制度は、制度発足以来着値や歴史的建造物の良さを認識して、これらを積極

実に成果を上げてきているとはいうものの、全国各的に保存しようとすることによって初めて可能に地に残る歴史的な市街地の保存を促す普遍的な制なるものである。そのため、保存施策を推進するに度として定着するまでに至っていない。その理由とあたって個々の歴史的建造物の所有者の理解と協して大きく次の3点が考えられよう。

力を如何に得るかが重要な鍵となっている。そして、

まず、わが国の土地利用政策全般において所有権

歴史的市街地に居住する住民やそこで営業活動をや財産権の尊重が前提とされている中で、歴史的風する企業や団体等が、行政の保存支援施策と併せて、致の保存のために前述のように建造物の増改築等

歴史的景観等都市景観全般が共有の財産であるとに一定の私権の制限を伴うことは、敬遠されがちでいう認識を持っことが必要で、歴史的建造物やそれあること。

らの創り出す歴史的町並みを大切にすることを当次に、この制度が文化財という概念の中で取り入れられ、対象となる地区が文化財として評価され得一19

然と考えるような都市文化を確立することが求められている。

特集3

石橋の解体移築の課題◆鹿児島県土木部都市計画課

計画係長中村孝
た豪雨は、市内を流れる甲突川、稲荷川、新川などを氾濫させ、市街地の500ha、14，000戸あまりが浸水

昨年の九州南部地方は、気象台の当初の発表ではした。そして、肥後の石工・岩永三五郎の作として5月21日に梅雨入りし7月9日には明けたとされ県民の愛着が深く、文化財としての価値も高い評価

たが、8月31日には今年の梅雨明けははっきりしなを受けていた甲突川の五石橋のうち新上橋と武之橋

いと修正されたほど、長期間にわたって降雨が続き、の二橋が流失した。

6〜8月の3カ月間で年間降水量を超える状態で

今回、このような甚大な被害にあったことから、あった。とくに、7月31日から8月2日にかけては甲突川については河川激甚災害対策特別緊急事業に

県中部を中心に、また、5日から6日にかけては鹿より抜本的な河川改修を行うこととし、流失を免れ

児島市及びその周辺を中心に、未曾有の集中豪雨がた石橋については移設して保存することにした。

襲った。

2．甲突川の石橋群

8月5日から6日にかけて鹿児島市を中心に襲っ

甲突川には、今回流失した二橋を含む五っの石造アーチ橋があった。これらの石造橋は、今からおよそ140年前、第27代薩摩藩主島津斉興の時代に、肥後の国より岩永三五郎を招いて築造したものである。岩永三五郎は弘化2年（1845年）に新上橋を架けたのを始めとし、西田橋・高麗橋・武之橋・玉江橋と毎年1橋ずつ石橋を架け、併せて河川改修を施行する
一・

土木事業を実施した。

ちなみに、高麗橋が架けられた

弘化4年（1847年）は、甲突川河畔で生まれ育った明治維新の立役者、西郷隆盛が20歳の年である。

灘

児

覧0

50000

甲突川の石橋の特徴は①新上橋
は、側面の石積みに傾斜を付け、島

洪水に安定した台形構造としており、橋に潜堤の機能を持たせ、こ

図一1

甲突川と五石橋の位置の地点より右岸側を遊水地として

特集3⑥戦略上の観点から、4km区間の五つの石橋は互いること。

②水切りの形状が各橋とも、上下流異なった形といに見通が利かないようになっていること等である。

なっていること。

3．石橋とまちづくり③橋梁部の河床は石張りとし、基礎の洗掘防止及

鹿児島市のほぼ中央を東に流れ、鹿児島湾に注ぐ

び床止工の役目を持たせていること。

④基礎工は極めて簡易な工法で、梯子胴木の上に甲突川は、その源を日置郡郡山町の八重山（標高

切石を並べ、玉江橋などは根入れわずかに1．2mであ677m）に発する流域面積107．9k皿2、流路延長26㎞のること。

都市河川である。昔は今の新上橋のあたりより東に⑤アーチ全体が可擁性を保ち、現代の重車輌荷重

向かっていたが、慶長7年鶴丸城が築かれた頃現在の河口になったといわれ、本格的な改修は天保13年にも耐えていること。

頃から、右岸の西田方面を遊水地とする設計で、新上橋より下流の河川改修
及び河床掘削を行った。

その後、甲突川は明治31年7月、大正6年6月、昭和3年6月、昭和24年6月、昭和44年6月と過去において、わかっているだけで11回洪水を引き起こしている。

また、遊水池として計画された市街地と反対側の水田地帯一帯は、その後、市街化し住宅地となっている。

このようなことから甲突川の改修については、しかし、歴史的建造物としての価値も高いため、現地保存、移設
保存と両論が並立したことから、石橋を残したままで治水安全度を上げる方
法はないかと、ダム、遊水池、放水路、

ミニ分水路などいろいろな案を検討したが、どの案も工事等に長期間を要し
完成しなければ効果が発揮できないことや事業費が莫大となること、石橋自体の安全性や耐久性にも問題があり、残る石橋も流失の危険性があることか
ら、最終的には次善の策として移設して保存することにした。河床掘削を主とした改修とした。石橋については撤去することが不可欠であることから移設保存することにした。

また、道路交通の面から考えると石橋は、鹿児島市の戦災復興事業により、幹線道路の一部として位置付けられて
図一2おり、これらの石橋に接続する道路は五石橋の立面図

一21一

特集3
土地区画整理事業等によるまちづくりのなかで整備されてきている。このため、橋梁の部分だけ幅員が狭く、一方通行等の規制や重量制限、速度制限等が行われていることにより、橋周辺に交通渋滞が発生
し交通対策上の隆路になっている。

また、石橋を現地に残す意見については、道路交
通の面においてもいろいろな問題がある。

石橋を現地に残し上下流に新たに隣接して橋梁を架設した場合を考えると、橋の周辺では大きく蛇行した道路になるが、橋に取り付く周辺のまちなみは

すでに出来上がっていることから、相当の家屋やビ

写真一1

昨年の豪雨で流失した新上橋

ル建築物等の移転が生じることや、交差点部の交通員会を設置し、石橋の移設復元地を選定する作業を処理の問題など都市計画上の問題がある。また、現進めている。

石橋の解体復元の技術上の問題については、土木橋と近接することから景観の面からも問題がある。

工学等の専門家や石材専門家で構成する石橋調査技

4．石橋解体移設の課題

術委員会を設置し、解体復元の技術的検討を行って石橋の移設復元については、移設復元場所の問題、解体復元の技術上の課題解決がある。

いる。現在、玉江橋の基礎工を除くアーチ部の解体
及び新上橋、武之橋の解体が終了したが、玉江橋は、とくに西田橋は県指定有形文化財であり、現状変更にあたって県教育委員会の許可が必要であること

石材の破損やクラック、橋梁本体の変形、補修のあと等が判明した。

から、早急に移設復元場所を決定する必要がある。

移設復元においては、架設当初の資料や補修前の石橋を移設復元する場所の選定にあたっては、石資料はないことから架設当初の状態とするか、解体

橋の歴史性、文化性が生かせ、県民市民の誰もが訪直前の状態とするか等検討が必要である。

れやすい安全な場所を考えており、学識経験者や市

また、玉江橋は石材の破損やクラックがあること

民有識者等で構成する甲突川石橋移設復元地選定委

から補足材とする石材の材質の問題もある。なお、石材の材質にっいては別途に、委員会を設置して検討を進めている。

これからのまちづくりにおいては、歴史や伝統を伝える街並みや建築物等を保全して、美しい都市▲〉写真一2・3

新上橋と同時に流失した武之橋

一22一

特

写真

集3

流失をのがれ、移設保存されることとなった西田
橋（上）、高麗橋（左）、玉江橋（下）の三橋。

国旧

また、石橋の移設先についても歴史や伝統を生か景観とうるおいのある街づくりが必要であると考えしたうるおいのある街づくりができるよう周辺の整ている。

甲突川の石橋については、これまでの経緯から安備を進めて行きたいと考えている。

全な場所に移設して保存することとした訳であるが、移設場所や復元方法等の課題を早く解決して、文化財関係者の理解を得たいと考えている。

一23一

特集4

四谷見附橋の移設・復元について◆住宅・都市整備公団南多摩開発局

工事部工事第二課課長柳原和憲

多摩ニュータウンでは、先人の遺産を保存しっっ

街の魅力づくりとして、架け替えとなった「四谷見近代の個性ある土木構造物は、地域社会にとけ込んで土木空間ともいうべき風景を構成し、地域に対附橋」の忠実な再建を試み、昨年6月に多数の関係者の協力により移設復元事業が完成した。

以下に、その経緯と復元の概略を紹介し今後の参する愛着や親近感を育んできた。これらの施設は当時、当地域の面影を今に伝える文化的遺産であると考としたい。

ともに、今後の街づくりに潤いや魅力をもたらす重1．四谷見附橋の沿革

要な素材とも成り得るものと思う。歴史的構造物を都心近くJ残すことは、地域に歴史を残すことであり都市にR中央線の四ツ谷駅上には、既に平成「時を超えて変わらぬ存在感や安心感」を、また世4年に架替えとなった新四谷見附橋が旧橋の面影を

代を越えて「街にアイデンティティ」を付与する街残している。橋長44m、幅員は旧橋の約2倍の40mとづくりとしても意義あることと思う。

なり、鋼製方杖ラーメン構造を採用し高欄、橋灯等
表一1

1

四谷見附橋復元の概略

旧四谷見附橋の概略（1）架橋位置国道20号線（束京都都市計画道路放射5号線）路線上、JR四谷駅前JR跨線橋。
（2）橋梁構造

形式：2ヒンジ上路鋼アーチ橋
構造：橋長 37．6m（支点間距離34．1m）
幅員（有効）21．90m（歩道3．65m一車道14．60m一歩道3．65m）

飾ネオバロック調（近傍に立地するベルサイユ宮殿を模した赤坂離宮に調和）（3）装（4）施工期間 明治44年着工〜大正2年9月完成（5）土木史的価値

・我国近代橋梁技術の道標として貴重である。

・橋の配置計画・橋詰め広場等を含む周辺・全体のデザインの優秀性。

・高欄、橋灯等のネオバロック調装飾の文化財的価値。
〔文明開化時の面影を偲べる橋として昭和47年新宿区文化財（彫刻、工芸）指定〕
・現存する都内最古の名橋、最古の鋼アーチ橋、陸橋である。
〔使用停止（平成元年）までの供用期間 75年〕

2復元橋梁の概略（1）移設位置

八王子市別所地内、八王子市道403号線路線上。

〔2）橋梁構造形

構

式：2ヒンジ上路鋼アーチ橋（1等橋TL−20）

造＝橋長 37．6m（支点間距離34．1m）
幅員（有効） 17．40m（歩道4．20m一車道9．00m一歩道4．20m）（旧橋アーチリブ 11本の内9本を使用、残り2本は強度試験、材料性能試験材として使用）
装飾等：高欄、橋灯はレプリカを使用、その他装飾は、文献考証等に基づき忠実に復元。

一24一

特

集4

の装飾は旧四谷見附橋の高欄を再使用したものであ付け、設計関係者人物論等を含め、順次難問を解くる。

ように土木学会内に設けられた調査委員会で進めら他方、供用75年を経て解体された鋼アーチ部橋体
は、補修の後、多摩ニュータウンヘ移設復元されたれた。

1）土木史調査（昭和56年12月〜58年2月）

委員長＝新谷洋二、副委員長：田島二郎（表一1参照）。

四谷見附橋の南側には、現在、国賓等の宿舎とし拡幅の為、昭和49年に全面架け替えが決定された。

て使用されている迎賓館がある。東宮（後の大正天

これに伴って、文化的価値の高い本橋について、東皇）御所として、明治32年から10年の歳月と510万円

京都の委託により以下の調査検討が行われている。

の巨費を投じて完成した赤坂離宮がその前身である。

①土木史的観点からみた四谷見附橋に関して解体された四谷見附橋は、形式を上路式鋼ソリッ②四谷見附橋と赤坂離宮のデザイン的対応

ドリブアーチ橋とし、橋台は煉瓦を外殻としたコン③橋梁材料及び構造技術面からの復元可能性

クリート中詰めの重力式としている。離宮完成の翌

なお、四谷見附橋に関しては、文献らしきものは、年春にその予算が東京市議会を通過し、大正2年

ほとんど見あたらず、橋の直接の担当者である川地（1913）に完成をみたもので、その建設費は約27万

陽一の二つの論文があるのみである。その一つ「四円であったと報告されている。デザインは、離宮を谷見附橋工事報告」

強く意識した幾何学的対称性を特徴とするネオ・バ

学会誌に22頁にわたって載せられた工事報告であロック様式によっており、高欄、橋灯においても、り、建設当時の様子を最も正確に示す重要な資料とそのデザインモチーフを離宮室内の装飾や離宮外周なっている。現存する図面としては、創建当時の設の柵の飾りに見ることができる。また、この橋のデ計資料としてマイクロ化された図面が数枚ある。まザインは見附橋の10年前に完成されたパリのアレキ

た、補修等の変遷は不詳であるが、本橋の管理に当サンダーIII世橋の影響を受けているとの見方もある。

たっている東京都建設局により昭和55年（1980）に

なお、これらの装飾により昭和47年（1972）には新復元図が作成されている。

宿区の文化財（彫刻・工芸）に指定されている（写2）保存の為の調査（昭和63年9月〜平成元年3月）

真一1参照）。

（大正3年10月）は、当時の工委員長：田島二郎、副委員長1新谷洋二

橋の設計は、橋梁本体の責任者を樺島正義、設計は川地陽一、装飾を建築家の田島楕造が担当した。

解体、撤去を間近にひかえた昭和63年度には、移

いずれも東京市の技術者であり、樺島はその他の多設復元の必要性とその可能性を明確にすべく以前の

くの橋梁設計にも係わっている。

成果を踏まえ、復元の為の具体的検討が行われている。

2．四谷見附橋復元に係る調査委員会①材料強度の分析及び構造部材再利用の方策

四谷見附橋の移設・復元の検討は、土木史的位置②撤去解体時の技術的検討及び解体方法提案③移設保存における景観設計及び周辺デザインの基本方針
なお、本調査の途中において、関係機関との調整の結果、移設再建の候補地として多摩ニュータウン

八王子地区が選ばれ、建設省、東京都等の他に新たに将来の管理者となる八王子市及びニュータウン事

業者としての住宅・都市整備公団を加え具体化に向けての調整を開始した。

3）復元に向けての協議会（平成元年9月〜2年4月）
写真一1

東京市街鉄道（のちの市電）が走る風景（大正時代）

一25

委員長：田島二郎、副委員長＝窪田陽一

特集4
再建位置を確定し、当該場所に即した再建の具体

3）解体及び復元方針

保存、再架設時の工数低減を考慮し、できるだけ的方法、下部工の復元、橋灯が高欄等と調和した周

大きい部材にまとめて解体することとし、解体は、

辺環境整備計画を行っている。

部材の連結リベットの切断によって行い、部材の切3．移設再建に向けての条件

断はしない。また、アーチリブは横軸方向は3分割

上述の各委員会等においては、解体復元の方針のし、2主構を繋いだまま解体、運搬、再架設する。

みならず基本設計ともいうべき詳細についても論議

なお、分割はフランジ部分は添接材のりベット除去、を行い設定されているが、以下に復元に向け得られ腹板はガス切断による。復元に於いては、再使用でた主な知見を示す。

きるものは極力利用し、できる限り創建当時の姿を

1）四谷見附橋の土木史的位置復元する。

日本の鉄橋は1868（慶応4年）8月長崎での練鉄4．移設・再建計画

プレートガータのくろがね橋の竣工に始まる。調査により確認された限りでは、明治期に架橋された鉄移設先となった多摩ニュータウン八王子地区は、製アーチは18橋であり、内新居浜の遠登志橋が現地

都心から約30㎞の地にあり、起伏に富む水と緑に恵に保有され、他2橋は鉄筋コンクリートで巻き立てまれた自然度の高い地区である。

補強されて供用されている。この外は全て架け替え、

四谷見附橋は地区公園を跨ぐ幅員18m、4種2級あるいは撤去され現存するものはない。また、四谷の住区幹線道路橋（将来管理者＝八王子市）として見附橋は創建当時の姿そのままで供用されている日再建されることとなった。橋梁幅員、橋台形状は橋

本最古の鉄製アーチ橋であると同時に、明治中期か

下の公園利用を鑑み、四谷見附橋の特徴であるネら大正期にかけて架橋された装飾橋の中でも鉄橋とオ・バロック様式の対称性を保ちつつ、本橋の品格しては残された唯一の橋である。

を損なわないよう設計を加えている。すなわち、橋2）設計荷重及び現行荷重への耐力の前後は旧橋同様半径3．5mの四分円で拡幅し長さ

建設当時の国道及び県道は一般に内務省令において454㎏f／㎡（400貫／坪）の等分布荷重を定めていた10mの橋詰め広場を確保して、後端は同一半径で絞り込み取り付け道路の基本幅員にすり付けた。

が、各地の橋は交通事情や財政事情により設計荷重

なお、橋下は移設・復元に合わせ当初の自然風のを適宜判断して設計されていた。本橋の場合は川地流れから、開放的な西欧風の池形状に変更すること

陽一の先の報告によると1台12．5tf（3，330貫）の路とした（図一1、2参照）。

面電車重連の複線荷重と703㎏f／㎡（620貫／坪）の等分布荷重が適用されている。

上部主構造に対する構造解析の結果では、現行仕方書に於けるTL−20荷重に対し、アーチ部材について約18％の余裕があるとの結論が得られている。また、鋼材はアメリカ「カーネギ社」から輸入したものであるが委員会の提案を受け、化学分析、強度試験、衝撃試

験、並びに疲労試験等の機械試験が実施され、ほぼ現行のSS400と同等の性能・強度を有することが確認された。

図一1

一26一

四谷見附橋の移設復元計画図

特集4
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図一2

創建時（復元図）（上）と移設後の橋梁一般図

橋体部（上部工）は、旧橋の形状保存を旨としつ

つ中央付近の2主構を抜いた9主構で構成、17．4mの幅員とし、余剰部材については材料試験および補修用材として利用することとした。

5．部材の補修及び架設
道路管理者にとって、復元橋は新設の1等橋と同等で十分な耐用年数が保証されたものでなければな

橋台は、その再利用が不可能である。再建では現らず、また工事の実施にあたっては補修箇所、補修

行仕方書に準拠した鉄筋コンクリート構造とし形状方法を定め、補修費用の算定が必要である。このたは変わるものの橋体部に係る構造寸法はできる限りめ架設工事に先だって、1日橋部材の点検が行われた。

旧橋に合わせるよう計画している。また、外観も半解体された部材は1，000ピースを越え、部材毎に断割煉瓦と角石を用い旧橋のもつ重量感の再現に努め

面構成とその寸法の測定、腐食・欠食の程度、部材た。

の変形、亀裂等を目視により検査し、欠食及び亀裂

なお、床版等を含め構造設計は全て現行の道路橋の発生箇所については超音波により検査した。その仕方書等に沿い、若干厚くなった床版の地覆側面に

結果は、事前に設定された損傷度評価基準に基づきはデインテル（雷文様）を刻むなど本橋の様式美を保つべく忠実な復元を試みた。使用した石材、煉瓦

当時の写真及び文献考証等により出来る限りの復元に努めている。

なお、高欄、橋灯は地元四谷現地での保存の要望もあり、復元ではレプリカを用いている。高欄は高強度のダクタイル鋳鉄等の使用による材質上の工夫、肉厚の増加、埋め込み部及び連結部の強度増等により現行の剛性高欄の基準を確保している（写真一2参照）。

︷醗罐融灘以雛耀ザ糀編灯︸り石や、覆輪目地の産工、また解体時には既に欠落していた横桁端部の持ち送り装飾等に関しても創建完成した高欄等の資材は全て旧橋と同一の産地としている。水切

写真一2

特集4
表一2

橋体部材の目視検査の結果あり補修し復元することとした。

橋体の復元にあたっては、安易な新規部材の製作を極力避け、道路幅員が変更になったことにより生ずる余剰部材の再転用も含めて補修計画を立てた。
アーチリフ

15

9

6

600

結果として、仮組では多くの労力を要したものの、

支

54

40

14

74．1

新規製作部材は床組部材等の2次部材に限定され、対傾罹101

81

9

廣

擢249

248

究錬300

237

木縦桁12360

柱蘭 廣リブ216

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90

5

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80．2

1

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30

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19

912

16

13

678

83

132

813

197

計1148933
分類された（表

33

11

2参照）。

全鋼重359tの約16％の59tにとどまった。なお、復元において側面及び下面から見える部分は全てりベット接合とし、約4，000本のりベット打ちを行っている。数少ないりベット職人も高齢化し、若い職人を指導しつつ作業を行ったものである。

施工においては、橋体の点検補修や架設はもとより作業現地での石材のこぶ出しの具合、煉瓦の色や質感、あるいは覆輪目地の仕様等の議論をしつつ、監督や施工者等も含めて一体となって事業にあたり、検査の結果、腐食により補修が必要、または再使

解体部材の補修から始まった工事は約2年9カ月の用不能と判断される部材は全部材の約20％であっ工期をもって平成5年6月に完了となった（写真一た。特に腐食の進行の著しい部位は、両側のアーチ

3、4参照）。

リブ、支柱の外側および側縦桁、外側四隅のアーチ
リブのヒンジおよびシュー等雨水の影響を受け易い箇所に限られていた。さらに、部材の疲労に起因す

多摩ニュータウンには、すでに240橋にも達するると考えられる割れ、亀裂等についても調査したが、橋が架けられている。再建となった四谷見附橋は装全く検出されなかった。これは、溶接部材でなく、飾橋梁という橋の性格からか、あるいは関東大地震

リベットによる組み合わせ部材による為と考えるが、や戦災を耐え停んできた歴史によるものか、これら

リベット孔からの亀裂の発生が全くないということの橋とは全く異なる雰囲気を持っている。

は予想外であった。また、バックルプレートの再利

土木構造物にかけた先人の創意工夫は、今日でも用は、四谷現地での目視点検により復元困難とあき多くの事を語りかけてくれるものではあるが、社会らめていたものであるが、解体の結果比較的良好で的な要請や技術革新により、古い構造物が壊され新図一3復元した四谷見附橋と完成予定の姿池特集4

写真一3・4復元された四谷見附橋（上）とその周辺の全景

しい構造物に置き換えられる事が多い。今後、各地

あらためて、本復元事業を振り返ると、全工程がに残る歴史的構造物が保存・復元されることを期待委員会での提言及び協議会の調整に基づき順次進めするものであるが、果して、技術優先あるいはスクられてきたことに気づきます。本橋の移設復元にあラップアンドビルトの感のある現代の構造物においたり御指導、ご鞭捷を賜った関係各位に紙面を借りて橋梁に限らず土木遺産としてどういうものが残る

厚くお礼を申し上げます。

のか。考えさせられる事業であった。

移設地周辺の住宅や施設整備は、これからが最盛参考文献期となる。歴史的構造物ともいえる四谷見附橋の復

四谷見附橋物語、四谷見附橋研究会編著、技報堂出版、

元は、街づくりという観点からも大きな成果であっ1988

たと思います。

四谷見附橋の移設工事、川田技報

一29一

VOL13、1994．1

特集5

函館の歴史と文化を生かしたまちづくり◆函館市都市建設部都市景観課課長宇都宮幸雄

2．函館の歴史とその沿革・（1）おいたち（1）位置、地勢

本市は北海道渡島半島の南東部に位置し、総面積

15世紀の室町時代に、津軽・南部の抗争を逃れた

347．84㎞2で、函館山を要として北に扇状に広がり南河野政通が蝦夷地のウスケシと呼ばれたこの地に館

側は海に囲まれ、津軽海峡を隔てて青森県と対岸しを構え、この館が箱型であったので「箱館」と呼ばて、北海道にあっては降雪量が少なく最も温暖で恵れるようになった。

その後、寛政11（1799）年、幕府の蝦夷地直領策

まれた自然環境を有する生活しやすい地域です。

標高334mの函館山は市民の憩6の場で、動植物によって箱館に奉行所がおかれ、津軽・南部両藩の陣屋を設け蝦夷地の警備にあたり、高田屋嘉兵衛をの宝庫である。

この函館山が天然の良港をっくりだし、安政6はじめ幕府御用の官商が居を構え、江戸と箱館を直（1859）年には横浜・長崎とともに日本で最初の国結する太平洋航路もこのころの時期で、箱館は一躍

際貿易港として海外に門戸を開き、諸外国文化との発展を見せる。

交流によって強い影響を受けて、異国情緒豊かな町（2）開港後の町並み

安政元（1854）年、幕府とアメリカ使節ペリーに並みが形成された。

かつては、幕府直領の奉行所がおかれ北海道の中より日米和親条約が結ばれ下田と箱館を仮開港した。

心商港として、また北洋漁業の基地として繁栄をな

その後、ペリーは艦隊を率いて箱館を訪れ港の測量や住民との交流を図っている。

した、歴史と文化を有するまちである。

現在は、陸・海・空の交通の要衡で、南北海道に

安政4（1857）年、幕府は蝦夷地の警備を強化す

おける行政・経済・文化の中心地として発展を続けるため弁天砲台と五稜郭に着手する。工事はともにている、人口31万人を擁する地方中核都市である。

7年かかり完治元（1864）年に完成し、元町にあった箱館奉行所を五稜郭に移したのは翌年の慶応元

写真一1

函館山から望む市街地

一30一

特集5
も西部地区から函館駅前に移動していった。

（1865）年であった。

安政6（1859）年に横浜・長崎とともに国際貿易

3．歴史的な景観の保全

港として海外に門戸を開き、万延元（1860）年に奉行所直営の埋立て工事で、出島方式の外人居留地を（1）条例の制定

昭和50年代に入って、市は西部地区の元町公園の造成して貸与するが狭すぎて失敗に終わり、外国人造成に伴い、敷地内の旧北海道庁函館支庁舎の管外の居宅は町に混在するように建てられた。

この年、ロシア領事館が建てられ、敷地内に病院と教会が、文久3（1863）年にイギリス領事館が、移転を計画するが、市民の猛反対の声が波紋を呼び大きな問題となり管外移転を断念した。

また、西部地区の歴史的な建築物も時代とともに数年後にアメリカ領事館が、その後も教会やミッ解体や増改築等で変貌しつつあったことから、市はションスクール等が建てられた。

町家も、その影響を受けて洋風様式の建築物が建
ち並び、外国人による写真や洗濯、洋服の仕立てや歴史的な建築物の本格的な調査に乗り出し、歴史的な景観の保全に取り組むこととなった。

昭和57〜58年に西部地区の伝統的建造物群調査

洋食等の技術が伝えられ、江戸以北随一の文明開化のまちとして繁栄をなした。

等を実施、昭和61年には条例を制定するために都市（3）箱館から函館へ

景観保存対策事務局を設置する。

五稜郭が完成して3年後の慶応3（1867）年に徳この中で、町会長や学識経験者、市民団体の代表

川幕府の大政奉還で、明治元（1868）年、幕府海軍等で構成した検討委員会で検討を続けると同時に、副総裁をしていた榎本武揚は、新政府の幕府に対す地域住民や建築関係団体等への説明会、さらには広る処遇を不服として品川沖の幕府艦船8隻を指揮し報紙を活用する等の啓発活動を継続して、昭和63年て脱走出港を図り、途中、仙台から土方歳三などを4月に函館市西部地区歴史的景観条例を制定した。

加えて北上し、蝦夷地箱館での新天地を夢見て五稜（2）条例の概要

条例では、ただ単に歴史的な建造物を一つひとつ郭を占拠することとなる。

明治2（1869）年に新政府軍の激しい箱館攻撃が残すだけでなく、西部地区全体の景観を良好なものあり、榎本軍の降伏によって箱館戦争が終わり、新へと導いていくこととしている。

政府は蝦夷地を北海道、箱館を函館と改め、最初の・「歴史的景観地域」の指定、「景観形成基準」

開拓使をおいて北海道開拓の玄関口として新しい函の設定、届出〜助言・指導勧告。

館の夜明けが始まった。

・「伝統的建造物群保存地区」の指定、「保存計（4）函館の大火と人ロの移動画」の設定、許可制。

函館は、大変大火の多い町で明治から大正にかけ

・「西部地区」歴史的景観地域に大きな影響を及

ぼすおそれのある場合に助言指導。

て、焼失戸数が1千戸以上の大火が8回記録され、中でも明治40年の大火は全市におよび約9千戸を表一1焼失するが、先人達の復興への努力により防火建築

指定建造物の補助事業（平成元年度〜5年度）の蔵作りの他に洋風様式や上下和洋折衷様式の町並

景観形成指定建築物等

伝統的建造物計兀（7件）22，128（4件）11，909（11f牛）34，037

2（7f牛）23，876（11件）20，455（18イ牛）44，331

3（5イ牛）17，312（7イ牛）19，832（12件）37，144

4（5f牛）16，925（5イ牛）19，877（10イ牛）36，802

区は地形上のことから新たに開発ができず過密化が5（6f牛）16，266（9件）32，600（15f牛）48，866

進み、昭和30年代から東部方面に住宅地が開発され計（30件）96，507（36件）104，673（66f牛）201，180

年度

みが造られていった。

また、昭和9年にも2万2千戸を焼失する大火の被害を受けるが、元町や末広町等の西部地区は奇跡
的にも延焼をまぬがれて、明治・大正期に建てられた建築物がそのまま残された。

しかし、人口増加に伴う住宅地の需要にも西部地

住民も東部の方に移動するようになり、市の中心部

一31一（単位：千円）特集5
表一2

歴史的地区環境整備街路事業の概要「都市計画道路3・2・10基坂通」「都市計画道路8・6・2湊が丘通」

事業名称

事業年度

平成2年度

八幡坂〜

大三坂〜

施工箇所
工事延長

平成4年度

平成5年度

平成6年度

日函館区公会堂〜

道道函館漁港線〜

道道函館漁港線〜

平成3年度

八幡坂

旧函館区公会堂

弥生坂

元町公園

市道弁天末広通

150．Om290．1m251．2m

187．Om（歩道）76．Om

l8．0〜36．Om

5．18m×2

幅

員

7．Om

事業費

60，000，000円

l34．000．000円

96，000，000円

290．000．000円

100．000，000円

内補助費

30・000・000円

67，000，000円

48，000，000円

145，000，000円

20，000，000円

訳市単独費

30，000，000円

67，000，000円

48，000，000円

145，000，000円

80，000，000円

花闘岩（平石張） 花闘岩（平石張）436㎡
事業内容照明灯
チェーン柵

花闘岩（平石張）車道花嵩岩（ピンコロ）歩道花嵩岩（ピンコロ）

783m2

878㎡

安山岩（乱張）安山岩（乱張）

426m2

5．5m

5．14〜10，3m

273㎡

954㎡

3灯照明灯

21本チェーン柵

2，789㎡

310m2

安山岩（乱張） 歩道花嵐岩（ピンコロ）歩道花闘岩（平石張）6灯照明灯

32本チェーン柵

植栽（おんこ・っっじ）

416㎡

10灯歩道花嵩岩（平石張）照明灯

12本

植栽（おんこ・っつじ）

504㎡ボラード
照明灯

15灯植栽（つつじ）植栽（つつじ）
・「指定建造物の助成」外観修理、経費の4／5以内

で限度額600万円。（景観形成指定建築物等47件、伝統的建造物66件）

・「融資のあっせん」・「景観賞」・「景観形成住民団体、景観協定の助成」。

◇「町並み基金制度」10年間に市が5億円、寄付金2億円を目標に積立てその益金で防寒改修等を実施。

4．歴道事業の整備計画（1）歴道調査報告書の作成

西部地区の歴史的な町並みが魅力となって、年間500万人を超える観光客が押し寄せ、自動車交通量の集中と複雑な地区内道路網等のために、道路交通の安全性等に係る問題の解消と生活環境改善のための整備を図り、安全で快適なうるおいのあるまちづくりに資するために、昭和63年に「歴史的地区環境
整備街路事業」を取り入れた。

同年、協議会を設置、調査・検討を加えて、平成元年に歴史的地区環境整備街路事業調査報告を作成
した。

図一1

一32一

主要な整備検討対象施設等

408m2
10灯

41本

特

（2） 「港が丘通」の石畳
整備

写真一2

3石畳で整備されたr港が丘通」
右は整備前

調査報告書にもとづき、元町や末広町等を通過する観光散策路を整備するにあたり、名称を公募によって「港が丘通」と命名して都市計画決定を行い、平成2年度
から4年度にかけて石畳整備を実施した。

ここは、伝統的建造物
群保存地区で、明治から昭和初期に建築された教会などで異国情緒あふれる町並みで、観光客が一番多く散策する道である。

既設電柱の路外移設や横断電線の排除で、歴史的な町並みがよみがえり、地域住民はもとより訪れる
人々にもうるおいとやすらぎを与えている。
（3）「基坂通」の石畳整備

ここは、古くは幕府の奉行所がおかれ、明治の初期には開拓使がおかれ開港当時の町の中心地で、里数を測る基点としたところから基坂と名付けられた
由緒ある広幅員（36m）の坂道である。

この周辺には旧函館区公会堂や旧イギリス領事館（開港記念館）などが往時の姿を見せている伝統的

写真一4 旧函館区公会堂と「基坂通」

建造物群保存地区で、平成5年度から6年度にかけて石畳整備を実施している。冬季間における路面の凍結防止のためのロードヒーティングとして通常は電力を使用するが、ここでは、ガスを使用して温水を循環する方法を取り入れているのが特徴的である。

5，おわりに平成2年度から6年度にかけて、西部地区の歴史的な景観と調和を図りながら「港が丘通」と「基坂通」の2路線の石畳整備を進めており、平成7年度
から「二十間坂通り」の整備について要望している
ところであり、地域住民や訪れる方々から早期完成が期待されている。

今後も、安全で快適なうるおいのあるまちづくり
を計画的に推進するために努力をしてまいりたい。

一33一

写真一5

異国情緒ただよう元町周辺

集5

まちづくりと街路

筑前秋月（福岡県甘木市）◆建設省都市局街路課

筑前の小京都といわれる秋月は、日田街道の要衝

秋月荘を与えられ秋月氏を称し、それ以後400年間

甘木から国道322号を東北へ約6km。小石原川沿い

にわたりこの地を支配した。十六代続いた秋月氏も、に遡った山間の小盆地にある。その地形的条件から

天正十五年（1587年）豊臣秀吉の九州征伐に敗北し、近代化の波から逃れ、背後にある標高860mの古処山

日向国高鍋に移封された。

関ケ原の戦後、秋月は福岡黒田藩黒田長政が支配の懐に抱かれるように、昔ながらの城下町の面影をするところとなる。江戸時代に入り、元和九年残している。

秋月の地名は古く、平安時代の史料に秋月荘とし（1623年）長政の三男長興が分知され、秋月五万石て現われる。鎌倉時代になり原田種雄が源頼家からを興した。翌寛永元年、城下町を復興するため町割

布

︑師蝶

毛趣

図一1

秋月位置図

一34一

まちづくりと街路

不勤滝﹁至冨頃．︵

遇

■某
図一2

町中案内図

一35

胤

薗

5

こ

・高航

㌻

櫓胎

緊

まちづくりと街路

写真一2

写真一1

目眼橋

秋月城下町全景りが行なわれた。盆地を東西に流れる野鳥川の北岸に秋月街道を通して町人地とし、その東側から野鳥

川の南岸一帯に武家地を配し、これによって城下町秋月の骨格が整えられたといえる。

秋月も他の城下町の例にもれず、しばしば火災に見舞われたが、文政十二年（1829年）を最後に大火の発生は見られない。この時焼け残った町家を中心に今に残る町並みが形成されていった。

明治維新となって廃藩置県により秋月藩は廃され

写真一3

目眼橋から写した野鳥川河床の床止

秋月県となる。その後、福岡県に合併されると政治上の中心地としての役割が奪われ、特に士族の流出が相次ぎ、多数の武家屋敷が田畑と化してしまった。

江戸時代には千軒五千人といわれた町も、今では五百軒千五百人程度の静かな町となっている。

甘木方面から秋月の町中への入り口には、文化七年（1810年）に築造されたといわれる石造の目眼橋が架けられている。それまでは板橋で、数年ごとに架け替えなければならなかったのを藩主黒田長紹の時代に、家老宮崎織部の意見具申により奉行江崎半右衛が長崎の目眼橋を見学し石工を招いて造させた

写真一4

秋月街道の町並み

ものらしい。石は古処山の硬い花嵩岩が用いられており、今でも車が通れる程丈夫である。橋の下を流く、道路がクランクになっているだけ）を抜けるとれる野鳥川の河底は、大小さまざまな石が敷きつめ

町人地の町並みが続く。家のつくりは元来妻入りのられており、現代のように杭を打つ技術のない当時

茅葺き屋根を戴くごくつつましいものであったように急流河川の河床掘削から橋を守る工夫がしのばれだが、明治期以降平入りや瓦葺きが次第に普及し、る。

現在のような町並みを呈するようになったらしい。

目眼橋を渡り、木戸の曲り（現在は木戸の跡はな

一36一

町家の中に秋月のきれいな水を生かして葛の製造

まちづくりと街路

写真一5

写真一6

伝統の葛料理杉の馬場（桜の季節）を今でも営んでいる老舗がある。昔ながらの土間のある店内に入ると、いろりを囲んで本葛をはじめ葛そうめん、葛きりなどの伝統の味を楽しみながら町家のつくりを内側から見ることができる。

秋月の町家のつくりを特徴づけているのが各戸の裏庭に清流を巧みに取り入れてつくられた池庭である。秋月街道をはさんで北側の町並みでは主屋の背後、池庭に接するように上流から下町まで水路を貫流させている。南側の町並みでは主屋の前面、秋月街道に沿って水路を配し、ここから各々の家が主屋の裏庭に水を引き入れている。いずれも池庭は小規

写真一7

秋月城跡、城堀の現況と瓦坂模なものであるが、真夏でも戸を開けておけば池庭から涼しい風がはこばれてくる。池庭は、そんな秋
月らしい清々しい趣を醸し出している。

郷土館前のバス停を南へ折れると、桜並木で有名な杉の馬場に出る。左手には数少なく残された武家屋敷のひとつ、旧戸波家屋敷跡が秋月郷土館として利用されている。その先は堀をはさんで石垣が続き、その石垣の内側が秋月城跡となる。

城内は北から順に三段の平地になっている。一番下段は今では秋月中学校の校庭となっていて、杉の馬場から大手門へ至る堀には瓦坂（瓦を縦に敷きつめてつくられた堀に架けられた橋）が今も当時のま

写真一8

木造校舎に建て替えられた秋月中学校

ま残されている。中学校の校舎は近頃建て替えられたそうだが、秋月城跡の雰囲気を壊さないよう木造

し、廃城の際当地に移されたと伝えられている。

でっくられている。次段が奥御殿跡で、堀には城の武家屋敷と町家、城跡に苔むした石垣、目眼橋や裏御門と呼ばれた長屋門が石段とともに当時のまま町中を巡る水路。秋月氏、黒田氏の780年に及ぶさまの風情を伝えている。さらに上段には藩祖黒田長興

ざまな歴史がひっそりと眠る城下町といえよう。

を祀る垂裕神社がある。この神門が黒門と呼ばれ、こうした秋月の多様な歴史的・自然的な資源を将旧秋月氏時代の搦手門を黒田氏秋月城の大手門に移来に伝承すると同時に、現代社会に対応した産業や

一37

まちづくりと街路

写真9

図3

写真10

長屋門と石段

図4

中心部交差点周辺整備イメージ（整備計画より）垂裕神社の神門、黒門

町屋型町並み景観保存ゾーン共同駐車場イメージ（整備計画より）道路・公園・下水道等の都市基盤を整える構想がのとれた形で進められてゆくことを期待する。

「秋月地区

〔参考〕

うるおい・緑・景観まちづくり整備計

読売新聞西部本社編「歴史の町並み再発見」

画」として、平成三年度にまとめられた。

甘木市「甘木市秋月地区

とかく保全と開発は対立する概念としてとらわ
れがちであるが、今後住民の協力と合意のもとに秋

うるおい・緑・景観まちづくり整備計画」

月の貴重な町並みの保存と生活環境の整備が調和

一38一

甘木市「秋月城下町

観光マップ」

参考データ

歴史的なまちづくりとその効果
歴史的地区環境整備街路事業を通じたまちづくり
建設省都市局街路課④景観上問題となる電柱等、占用物件の移設・

1．はじめに
戦災等の大災害を受けずに歴史的なまちなみや史

地中化⑤

跡等の時代を物語る貴重な財産の残されている地区

標識・標示類の充実及び一方通行・大型車規制等の適正化では、その成り立ちから「折れ曲がり」や袋小路等の変形道路が多く、さらに幅員が狭いため自動車交⑥沿道の建築物、広告物等の適正化等

通への対応が困難であるなど、道路交通上また都市

4瞳＿」し防災上大きな問題を抱えています。一方、こういっ

凡例
昭地区内街路として整備
一歴史的みちすじとして整備た地区では観光客の増加、また市街地開発等によって古くから培われてきた生活環境や歴史的環境が悪化しており、その改善が緊急の課題となります。

そこで、このような課題に対処するまちづくりの手法として、昭和57年度建設省都市局街路課所管に

歴史的みちすじ

よる「歴史的地区環境整備街路事業（以下、愛称の、驚騰講繭齪1樵、鑑r
図一1

化財等を含む歴史的な地区において、地区への集中

歴史的地区環境整備街路事業のイメージ図

交通、通過交通の適正な誘導や歴史的みちすじの整歴みち事業も制度創設から12年が経過し、事業の備を図ることにより、歴史的な環境の保全や個性あ

実施地区も24地区を数え、完了地区も広島県の尾道

ふれるまちづくりを行なうことを目的としています。

市山手地区や栃木県の足利市足利学校周辺地区等を

このようなまちづくりにおいては、文化財サイドとはじめとして幾つかみられるようになってきました。

の調整も重要な位置を占めてきます。

現在の歴みち事業は、函館市、日光市、長崎市と本事業は、歴史的な地区を含む市街地において、いった古くから全国的に有名である観光地から、栃街路交通調査等を活用し、道路管理者や文化財サイ

木市などのように歴史的な街なみを活用してまちづド等の協力を得て地区整備の基本構想と道路の整備くりを行うことで有名になった地区において実施さ計画を策定し、自動車交通の迂回を主目的とする幹れるようになりました。

ここでは、事業の実施地区のなかから事業効果に線道路の整備に併せて、以下の内容の整備を推進す着目していくつかの事例を取りあげ、歴史的なまちるものです。

①歴史的みちすじの本来の姿を残した形での保づくりを紹介していきたいと思います。

全・整備②地区に集中する観光交通と地区内の生活交通

2を分離するための街路の体系的整備

歴史的なまちづくりとその効果（1）歴史と文化のシンボルを活用したまちづくり③自動車による観光交通を受けとめるための駐〜栃木県足利市の歴みち事業〜
栃木県の足利市は、日本最古の総合大学「足利学

車場の整備
一39一

参考データ校」や室町幕府初代の征夷大将軍となった足利尊氏

光客数は約43倍にふくれあがったことになります。

発祥の地、その足利氏ゆかりの「鍍阿寺（ばんな

歴みち事業地区周辺の商業に目を移すと、街なみにじ）」といった二つの史跡のまちとして有名ですが、あわせて改修をした店舗や新たに立地した店舗が相足利には史跡以外の歴史的なもの、例えば街並みと当数あり、足利市全域の小売業販売額の伸びも同時

いったものは残されてはいませんでした。しかし、期で約1．5倍になり、足利学校周辺地区では小売りシンボルとなる史跡をもとに、まち全体で歴史的な販売額、飲食業の販売額は、それぞれ約3倍と約4環境を整備することも一つの方策であり、また、足倍になっています。足利のまちづくりは、歴みち事

利市はその実例になります。

業をはじめ足利市のまちなみ修景補助など市と住民

足利市では、市民生活のシンボルでもあり、まちの一体となったまちづくりが実を結び、NHKの大の歴史と文化を代表する二つの国史跡を持つ地区を河ドラマでもとりあげられたということもあり、こ足利の代表的なのような成果をおさめたのであります。

顔ケとしていくために、足利固有の歴史、文化、自然、風土などを基調としたアイデ（2）古い街なみと調和を図ったまちづくり

ンティティの表現を目指して、地元住民の合意と協〜兵庫県神戸市の歴みち事業〜

力のもとに参道の石畳道路整備を行いながら、道沿いの建物の景観整備を行いました。この基本方針に

兵庫県の神戸市北野・山本地区は、異人館のまち

従って、昭和57年度から開始された歴みち事業ではとして有名ですが、同時にブティックや飲食店など

平成2年度までに6路線の街路整備を行い、併せて、の専門店が建ち並ぶ商業地でもあります。ここで展

文化庁の協力により跡地にあった小学校を移転して開されたまちづくりは、都市化の波から古い街並み

足利学校の建物・庭園の復元を行い、歴史のまち足を守り、神戸らしい都市景観をもった街並みを整備

利の整備が図られました。また、まちづくりの基本したものです。

神戸市の北野・山本地区の歴史は、1868年（慶応的な考え方を踏襲して、市の中心となる通りを沿道区画整備型街路事業を用いて整備し、まち全体とし3年）アメリカをはじめとする五力国との修好通商て歴史的な環境が整いました。

条約に基づき兵庫港が開港され、港の周辺に働く場としての居留地が形成されたことにはじまります。

明治に入って居留地と山手（北野・山本地区）を結ぶ道路（現在のトア・ロード）が開かれ、やがてこれと直交する東西道路も充実されるようになり、山手一帯の市街化が進み、外国人にとって働く場である居留地に対し住む場としての北野・山本地区の性格が強められていきました。こうして、「異人館」と呼ばれる外国人住宅の建設が進められ、北野・山本地区の歴史的な雰囲気を持つ住宅街が形成されていきました。異人館の建設は、明治30年代が最も盛んで、その後も昭和初期まで広い範囲で建設されま
写真一1

足利市の歴みち事業した。第二次世界大戦時は、神戸は大きな被害を受（大日大門通り）けましたが、好運にもこの地区は部分的な被災にと歴史的なまちづくりの効果として足利市の観光客どまり、異人館も残されました。

数の推移をみると、まちづくりを始めた昭和50年代

その後、この地区は三宮という都心に近いことか

後半には足利学校周辺の観光客は、1．6万人程度でら、昭和30年代から閑静な住宅街にホテルが進出ししたが、昭和63年には3．7万人を超え、平成2年の足はじめました。ホテル建設は、地元の反対運動や土利学校復元跡は70万人あまりにも達し、いまでも多地利用の指定等により止みましたが、昭和40年代にくの人達で賑わっている状況にあります。実に、観はいると、今度はマンション建設が盛んになりまし一40一参考データ

昭和52年から平成5年までの間に1，350万人から約2倍の2，750万人の観光客が訪れるようになっています。こういった数値からは、歴史的なまちづくりの効果をみることは困難ですが、この事業が北野・山本地区に与えた効果として、っぎのようなことがあります。それは、閑静な住宅地であったこの地区に商業施設が建設され、商業地としての性格も持つようになる際に、タイミングよく歩行空間の整備が行われたということです。つまり、歴みち事業が結果的に商業地整備の一翼をになったということです。

神戸市の北野・山本地区は、街路整備とともに独特の西洋的な雰囲気を保全したまちづくりを行った実例として、また、ふるい時代のものと新しい時代の街づくりが調和した代表例となっています。

（3）街路事業を活用した歴史的なまちづくり
写真一2

神戸市北野異人館街（北野坂）の歴みち事業〜鹿児島県知覧町の街路事業〜た。昭和50年代には、マンション建設は一応の落ち

鹿児島県の知覧町は、歴みち事業で整備したまち

つきをみせますが、かわってブティックや飲食店等

ではありませんが、小樽市のように街路事業をうまの専門店が立地しはじめます。一方では、昭和52年

く活用して古くからの街なみをいかしてまちづくりにNHKの連続ドラマ「風見鶏」の舞台になったことを行った代表的な事例であり、そこで行われた街路をきっかけとして、にわかに観光地としての色彩も事業の効果が顕著なまちでもあります。

知覧町の歴史は、江戸時代の島津藩政時代に麓集

強くなりました。

このような地区で、今もなお数多くの外国人が居落として栄えたことにはじまり、多くの武家屋敷を住し、国際色豊かな神戸の顔として異人館が点在す中心とした歴史的なたたずまいが形成されているこる歴史的市街地を保存し、さらに魅力を高めるためとから、国の伝統的建造物群保存地区に指定されてに昭和54年に「都市景観形成地域」の指定をはじめいます。また、知覧町では、第二次世界大戦時の特とする景観整備が進められました。そして、昭和57

攻基地のあった場所でもあります。このまちでは、

年度から歴みち事業が開始され、伝統的建造物群保昭和56年から59年にかけて武家屋敷通りや特攻基存地区にも指定されている閑静な住宅街で、景観形地へ通ずる街路の整備が行われました。この街路事成のために北野線等の道路や小径、広場の整備を補

業は、知覧町の持つ歴史的なたたずまいに配慮され助事業と単独事業を併せて実施し、古くから残されている異国情緒を保全したまちづくりが進められました。

この地区では、「風見鶏」が放映された昭和52年当時に54万人の観光客が訪れており、それが事業着手の昭和57年には150万人を越え、その後も増加を続け、平成5年では180万人弱の人がこの地区を訪れている状況になっています。神戸市では、北野・山本地区の歴みち事業以外にも、ポートアイランドやハーバーランド等の都市開発が行われ、こういった諸々の整備により神戸市全域で観光客が増加し、

写真一3

一41一

知覧町の町並み整備（本通り線、上郡地区）

参考データ

た事業であり、特に伝統的な建造物群保存地区内に（4）歴みち事業の効果ある武家屋敷通り線は、七つの名勝庭園を結ぶこの歴みち事業は、歴史的な地区における観光交通のまちの重要な街路で、沿線の建物との調和が図られ誘導と生活交通の分離といった地区交通計画の理念

るように整備されました。また、知覧町では先の特に基づく計画的な街路整備と地元住民の参加・協力

攻基地に通じる街路など4路線が歴史的な雰囲気にによる街並みの形成等により行われます。歴みち事

あわせて整備がされ、まち全体として歴史を生かし業の意義は、歴史的な文化財を中心としたまちづく

た街路づくり、まちづくりが行われました。

りにあります。歴みち事業をとおして行われるまち

この地区では、街路事業の完成とともにこの地区づくりは、通常の街路事業と同様に地域に大きなイを訪れる観光客数が顕著に増加していることがわか

ンパクトを与えます。これまでの事例をまとめると、ります。武家屋敷の観光客数は、昭和50年に2．5万人

保存的な意味を含めた歴史的街並みの整備により地だったものが武家屋敷通りの街路事業に着手した昭域の財産を形成し、これをいかして観光の振興をは

和56年には15．4万人になり、知覧町の武家屋敷通り

かり、もって地域の活性化に資するということにな

周辺地区の幹線街路の一応の完成をみた平成2年にります。歴みち事業のインパクトのいくつかは、先は50万人近くになり、この期問で観光客数は実に20ほど紹介した事例で少しは理解して頂けたものと思倍になっています。この観光客数の増加は、街路事います。紹介した事例以外にも、評判の良い地区が業の完成と関係を持っているようであり、街路事業数多くあります。紙面の都合上、全てをこの場で紹の完成とともに観光客数が大幅に増加し、以後の観介するわけにはいきませんが、本文の最後に歴みち

光客数は上下を続け、また、別の街路事業が完成す

事業実施地区一覧を載せておきますので現地視察にることにより観光客数が増加するというような構造

出かけてみてはいかがでしょうか。

になっているようです。これは、街路事業の完成に

3．歴史的地区環境整備街路事業の今後のより、街並みが整うと同時に道路整備によって利便展開性が向上し、観光交通が増加している状況が想像できます。また、このまちの観光客の増加は、施設の歴史的な地区の整備は、国指定の伝統的建造物群

入場料、駐車場等の収入を通してまちの財源の増加

保存地区や重要文化財級のものを持つ地区を最優先にも貢献しているようです。

で実施してきましたが、これからは、国レベルの史

図一2

知覧町の建物別観光客数推移（昭和50年〜平成3年）（武家屋敷・平和会館・ミュージアム・英国館）

圏武家屋敷

團平和会館

目ミュージアムロ英国館（人）
1，000，000

800，000
観光

客600，000
入り

込、400，000
み数

200，000

昭和50年51

52

53

54

55

56

57

一42一

58

59

60

61

62

63平成元年2参考データ

歴みち事業実施地区（平成6年3月末現在）

跡、文化財などが限られているということもあり、

地域レベルでの文化財や歴史的風土が残されている

事業完了

栃木県足利市足利学校周辺地区

地区での実施を考えていく必要があります。このよ地

広島県尾道市山手地区区

広島県福山市靹地区うな地区は、かつての中心地だったものですが、近兵庫県神戸市北野山本地区

代社会の建設のため中心が移されたことにより相対
このためまちの再生、活性化が必要とされているよ（順番は、事業の完了順）

施区
実地
業の
事中

的に地盤沈下が起こり、概して疲弊が著しくなり、

沖縄県那覇市首里金城地区
兵庫県篠山町丹波篠山地区

うな地区であります。このような地区は、まちづく

長崎県長崎市出島南山手地区

りの核となるものが残されており、これを有効活用

秋田県角館町内町地区
山口県萩市堀内地区

することで再生を図ることが可能となります。

先に紹介した事例を参考に考えますと、足利市は栃木県日光市二社一寺地区
埼玉県川越市旧城下町地区

国の史跡を活用したものですが、同様の考え方で県

奈良県橿原市今井地区の史跡、市の史跡をシンボルとしてまちづくりを行

佐賀県有田町上有田地区

うことができます。また、神戸市のようにふるい街

北海道函館市西部地区

並みを活用した歩行空問の整備と同時に商業施設を岩手県平泉町中尊寺・毛越寺地区
富山県八尾町八尾地区

整備することによってにぎわいを持つまちづくりが山口県柳井市古市金屋地区

できます。

兵庫県神戸市兵庫本町地区

また、街並みまちづくり総合支援事業の活用等により、歴史的なまちづくりに向けた一層の推進方策の充実を図っていくことも必要となります。

宮城県塩釜市本町・中町地区
広島県竹原市竹原地区

栃木県栃木市巴波川・蔵の街地区
山口県下関市長府地区

全国各地にはまだまだレベルの差こそあれ歴史的大分県杵築市杵築地区

なものが残されているようであり、今後はまちに残（順番は事業の採択順）

されている貴重な文化財の活用を図り、歴史上の地として、まちの再生、まちづくりを行うために、歴みち事業を活用していくケースが多くなると考えられます。

（この文章の神戸北野・山本地区の内容は、阪神・淡路大震災の被災前のものです。今回の被災によりこの地区も甚大な被害を受けており、この場をお借りして心よりお見舞い申し上げます。）

一43一

トピックス1

トピックス街並み．まちづくり総合支援事業について
一平成6年度建設省新規施策一◆建設省都市局都市計画課

まちづくり事業推進室

であるが、さらに、国民の二一ズの高度化、多様化

1．はじめに
今やわが国は、GNPで世界の約7分の1を占め、や身近なまちづくりに対する関心の高まりを踏まえ

所得水準、生産活動などのフロー面では、欧米へのて、欧米諸国に比べても見劣りのしないような美しキャッチアップを果たしたといえるが、住宅や社会い街並みを形成していくなど質の高い都市空間づく

資本のストックは、未だ欧米諸国に比べて見劣りしりを地域の選択を最大限重視しつっ急ぐ必要がある。

ており、これが生活の豊かさの実感を妨げているの

これまで建設省は、都市の健全な発展と秩序ある整備を図るために、都市計画制度等の的確な運用にが現状である。

これに加えて、社会の成熟に伴い、社会資本整備よる適正な土地利用・建築物への規制・誘導、市街についても機能面のみならず、地域の個性、美観と地再開発、区画整理、住環境整備等による市街地のいった質の面に対する要望が高まり、今後は量の充整備、道路、河川、都市公園、下水道等の都市活動

足と質の向上をともに図ることが課題となっている。

例えば、今日、忘れ去られがちであった地域の個を支える基盤施設の整備等を推進してきたところである。

性や都市の美しさ等に対する関心が高まっており、これらに加えて、国民の二一ズの変化等に対応し今後は、地域固有の文化、自然、歴史等をいかしたて市民の生活をより快適でゆとりのあるものへと転

個性と魅力ある地域づくり等を推進する必要がある。

換していくことを目指して、文化性豊かな美しい街

また、本格的な高齢社会の到来を目前に控えて、今並みの形成など質の高い都市空間を形成していくた

後は、福祉の指定を重視していかなければならない。

めの「街並み・まちづくり総合支援事業」を平成6

さらに、自由時間の増大等に伴い、多様化する余暇

年度より創設することとした。

の過ごし方等に対応して、さらに多面的な要請に応えていく必要がある。一方、著しい交通渋滞や長時2，制度の概要

間の通勤時問に見られるような種々の都市問題の深1）趣旨

地域二一ズに応じた、全体として市民共有の優れ刻化は、個人の豊かさの実感を妨げる大きな要因とた街並みを形成することを目的として、地区計画等なっており、その早急な改善が望まれている。

21世紀に向け、豊かな国民生活の基盤づくりを進を活用し、美しい街並みの形成と創意工夫を活かしめるためには、こうした潮流変化や国民の二一ズをた地域主導の個性豊かなまちづくりを推進する。こ的確に踏まえて、生活者の視点に立った生活空間づのため、以下の内容の補助事業を創設する（図一

くりに向けて、計画的、先行的な対応を図っていく

1）とともに、民問都市開発推進機構の融資制度の必要がある。

拡充等を行う。

特に、国民の約7割が都市に住むなど急速な都市

2）事業内容化が進行しているなかで、下水道や都市公園整備の①対象地区

立ち後れ等による種々の都市問題が一層深刻になっ街路事業、公園事業、区画整理事業、市街地再開ている。生活空間先進国を目指すわが国にとっては、

発事業等の基幹的な事業の実施に併せ、地区の特性

こうした都市問題の解決に取り組むことはもちろんを生かしつつ全体として市民共有の優れた街並みの一44一

トピックス1

み・まちづくり総合支援
ス

タ

プ

ー

備、開発又は保全

ラ

ン針

マ

方

村

の

市整

町

のしくみ

地区計画等による位置付け
街並み・まちづくり総合計画の策定
街並み・まちづくり総合支援事業

基金を活用したまちづくり活動支援に関する調査に対する助成

まちづくり情報センターの活動等へ支援

街並み・まちづくり総合計画区域内における民間都市開発推進機構による支援の拡充（事業施行区域面積等の緩和）

日本開発銀行等による低利融資制度形成を図るべき社会的経済的条件を備えている地区

区域について、地区計画その他の規制・誘導措で次の各号に掲げる条件に該当する地区。

置が講じられる又は講じられることが確実と見i）地区における整備の方針、基幹的な公共施設、込まれるもの。

地区施設及び建築物等に関する総合的、一体的iii）おおむね5ヘクタール以上の規模を有するな整備に関する計画及び地区施設及び建築物等こと。
（ただし、人口集中地区にあっては、1ヘクに関する規制・誘導措置に関する計画等を内容

タール以上とする。）とするまちづくりに関する総合的な計画（街並
み・まちづくり総合計画）が市町村により策定②支援対象

されているもの。

i）街並み・まちづくり支援施設整備事業ii）地区の全部若しくは枢要部分を含む相当の

O内

一45一

容＝

街並み・まちづくり総合計画にトピックス1［補助メユー］

一般メニュー（限度額内・自由選択）

地域生活基盤施設
地区公共施設
①道路

②公園
③緑地
④広場
2

3

4

（地区施設となるもの）

（
（
（

〃
〃
〃

）
）
）

lI．高質空間形成施設

1

1．景観形成施設

1．センター施設

O地域交流センター［施設例］○高度情報センター○植栽・緑化施設

②駐輪場（

ニュメント

○複合交通センター○せせらぎ・カス○カラー舗装・石畳施設）：新たな都市拠点として整備する地区：

一景観形成のためメニュー1又はIllの①駐車場（一般公共に供するもの）〃＊事業費21億円を限度○照明○ストリートファニチャー・モ

1広域的な再開発の実施が確実な地区：○アーパンマネジメントセンターi

2．景観改善施設

空間創出施設①多目的広場①電線類地中化②公開空地（民間／屋内を含む）②共同テレビ障害防除施設・地域冷コミュニティー施設①集会所（コミュニティーセン
ター／公的セクター管理）＊事業費1．5億円を限度。

②情報板（コミュニティーサイン／

公的セクター管理）

2．人工地盤等
1①新たな都市拠点として整備地区

暖房施設

1②商業地や交流の拠点となる地区
i③道路・鉄道等による分断地区等＊②は設計費補助で、センター施設の補助対象地区に限る。

i

O人工地盤
○立体遊歩道

施設に付帯整備されるものに限る。

3

都市廃棄物処理新システム［施設例］○歩行支援施設：都市の美化、衛生の向上を図り、都：

3．福祉空間施設
・・弱者対策のためメニュー1又はIIIのi市計画事業として実施する地区

O障害者誘導施設

O都市廃棄物処理新システム

L〔縦駕麗欝難1謝魏1」

位置付けられた、優れた都市生活

公共施設の整備に対し補助を行う。

空間の形成に必要となるきめ細か

O事業主体：地方公共団体

な施設（街並み・まちづくり支援

O補助率：施設）の整備などに対しメニュー

道路、河川、公園・緑地、下水道の建設省所管の公共施設の整備

補助方式を基本とした補助を行う。

に関する事業と同じ補助率又は負

（図一2）

担率

O事業主体＝地方公共団体、公社、第3セク
ター、住宅・都市整備公団、地域振興整備公団、組合、民間

ih）街並み・まちづくり特定事業調査
O内容＝

法律に基づく地区など特定の地

区に於ける街並み・まちづくり総O補助率：1／3

合支援事業の活用などに関する調ii）街並み・まちづくり支援基盤施設整備促進
事業

O内．高次都市施設

施設に付帯整備されるものに限る。

ケード

地区交通施設特別メニュー（特定地区内）

査、及び街並み・まちづくり総合支援事業の円滑な実施を図るため

容：

街並み・まちづくり総合計画等に位置付けられた道路、公園、下のまちづくり活動支援に関する調
査にっいて補助を行う。

水道等の公共施設の計画的、重点O事業主体：地方公共団体

的整備を図るために、通常事業にO補助率＝1／3

加え、別枠の予算によりこれらの一46一

トピックス1③平成6年度事業規模
事業費

22，192百万円

国費 7，501百万円

3．街路事業を基幹事業とした街並み・まちづくり総合支援事業の事例①本町地区（滋賀県彦根市）
彦根市を象徴する歴史的な街並みとして整備し、都市景観と都市機能の共生、商業や観光振興、地域
コミュニティーの醸成等により、地域の活性化を図る。

このため、歩行者などのふれあいを創出するコ
ミュニティー空間を創出するため、ポケットパークなどの整備を図る。

（写真一1）

4．おわりに本事業は、従来実施していた都市拠点総合整備事
業等の補助事業を整理・総合し、まちづくりに関する総合的な制度として新たに設けるものである。鉄▲写真一1▼

道跡地、工場跡地などを活用して新たな都市拠点を形成すべき地区や、新たに良好な住宅・宅地等の形成を図るべき地区での実施とともに、中心市街地等
において魅力ある商業地域として活性化を図るべき地区や、土地の高度な利用を図るべき都市地区などでの実施が想定されており、本事業の積極的な活用により良好なまちづくりが推進されることが期待される。

47

トピックス2

地方特定道路整備事業について
一平成6年度運用改正にあたって一◆建設省都市局街路課

本編では、地方特定道路整備事業の主旨を踏まえ

1．はじめに地方特定道路整備事業は、地域が緊急に対応しなければならない課題に応えて早急に行う必要がある

た上で、改正点を中心に、その活用法について述べることとする。

道路整備を推進し、もって国民生活の向上と地域の振興発展に資するため、平成4年度、平成5年度の2．制度の主旨
街路は、都市の骨格を形成する根幹的な都市基盤

2箇年にわたって、地方公共団体からの要望が特に強い特定の道路について、建設省と自治省が協調し施設であるにもかかわらず、整備率は、約45％とて、補助事業に単独事業を効果的に組み合わせ、実依然低い水準にある。しかしながら、街路整備には施してきたところである。また、以下のような地方多大な事業費を要すること、権利関係の輻較する市

財政支援措置（起債及び交付税措置）がなされ、街街地の中で実施されることなどから、必ずしも事業

路事業における地方単独費の確保に効果を発揮するが円滑に進捗するとは限らない。

しかしながら、街路事業は区域内の地権者等に権とともに、街路事業の促進に大きく寄与している。

利制限がかかる都市計画事業であり、事業期間が長引くことは、関係地権者等に多大な影響を及ぼすことがある。またあるときは、イベント等緊急な課題が生じ、早急に対応しなければならないこともある。

このような課題に対応するため、補助事業に起債による単独事業を効果的に組み合わせて行う地方特定道路整備事業が創設された。

いうなれば、地方特定道路整備事業は、補助事業
を中心に行っている街路事業を財政面で支援することで緊急課題に対応した街路整備の促進を図ること

臨道債または臨河債（充当率75％）を目的とする制度である。

図一1

3．制度の改正

地方特定道路の財源充当図

今般、2箇年の継続に伴い、下記（新旧対照表）のこのような背景のもと、平成6年度及び平成7年

通り運用の一部を改正することとした。

度の2箇年の予定で引き続き実施することとなり、以下項目毎に説明する。

なお一層の本制度の活用が期待されるところである。

（1）補助と単独の事業費割合

補助事業を単独事業が支援するという観点から、

一方、本制度の創設から2箇年が経過したが、必ずしも万全な運用がなされているとは言えない面も

従来6対4の比率を設定していたが、本事業の主旨見受けられる。

が周知徹底されたことで、この規定の必要がなく

そこで、今回の制度の継続に併せ、より一層の活なったため削除された。

用を図るべく制度の〜部を改正することとした。

一48一

トピックス2

古兀

H5

H6

H7

了

白兀 了

H4

緊急課題
への対応

H8

H4

H5

H6

H7

緊急課題に対応するため、早急に整備しなければならないとき、規定の財源では対応できない場合がある。このよ
うなとき地方特定を活用する。

この場合、単なる補助の足らず米的な活用は避け、緊急課題に対応した重点的な整備を図ることが肝要である。

図一2

地方特定道路のイメージ（2）道路事業と併せて一体的に整備する必要のある点で可能となる。

施設の整備

4．その他活用上の留意点

例えば、バス停、ベンチ、ストリートファニ
チャー等の施設や幹線道路整備と一体的に整備する

以上、制度の主旨と一部改正を中心に述べたが、最必要のある区画道路等が新たに対象に加えられたの後にその他特に留意したい点について述べることとで積極的に活用されたい。ただし、活用においては、する。

本制度の主旨を踏まえ十分に検討することとし、ま（1）対象となる道路

地方特定道路は、緊急課題に対応し早急に整備すた、必要に応じ街路課と相談されたい。

べき道路でかつ補助と一体的に整備することが効果（3）既存計画との整合
従来は、緊急課題関連道路計画を策定することと的な特定の道路で、原則的に概ね2箇年もしくは3していたが、街路整備プログラム等既存計画をもっ箇年以内で明確な事業効果が発現できるものとする。

て代替することとした。

（2）事業種別

これによって、該当する特定道路の位置付け（優事業種別については特に問わないが、キャブ等の先順位等）などが、その地域全体でよりマクロな視

公益事業者負担金等は含まず、地方公共団体の裏負

表一1

項

目

基

本

新旧対照表

日

新

①補助に単独を組み合わせる。
②補助と単独の事業費割合は、各地方公共団

① 同左
② 削除

体毎に原則として6対4。
対象事業①都道府県道（原則として一般都道府県道）①

同左

及び市町村道。

②街路事業と一体的に整備する必要のある施

設の整備。
計画策定

①計画の策定時の主務は道路担当部局。
②緊急課題関連道路計画の策定、建設省への

届け出。

期

問

① 同左
②街路整備プログラム等の既存の街路整備計

画との整合。

H4、5の2箇年

H6、7の2箇年
一49

トピックス2

担及び現行制度内で公共事業者が負担するものに

1）補助区間の切り出し限るので念のため申し添える。

事業区間（3）組み合わせ補助事業に単独事業を組み合わせる方法としては、①補助区間の切り出し、②補助区間の延伸、③補助区間と他路線の3通りが考えられる。重点的な投資により事業の促進を図るという本制度の主旨を踏まえれば、①補助区間の切り出しのタイプを

2）補助区間の延伸
事業区間基本とする。

なお、②補助区間の延伸及び③補助区間と他路線の組み合わせにて活用する場合は、補助区間の完了に付随して緊急に整備する必要がある区間（例えば補助区間の整備により、同一路線の未整備区間が著しいボトルネックとなる場合や、補助区間が接続す

3）補助区問と他路線（接続路線、ネットワーク等）

る交差点の改良など。）で、やむをえず財政的に対事業区間応できない場合などに限る。

また、補助区間と単独区問相互間での事業費のやりとりについては、原則行わないこととするが、効率的な執行を図るという観点から明らかに有利であるとの判断ができる場合は、その限りではない。

ただし、当然のことながら、補助採択区問外への補助事業費の流用はできないので念のため申し添えに行うことが肝要である。はじめにも述べたようにる。

地方特定道路整備事業は、平成4年度の創設以来、街路整備の促進に大きく寄与してきたところであ5，おわりに
以上運用の改正点を中心に述べたが、地方特定道

り、今後もより一層積極的な活用を図ることで、街路整備事業の活用に当たっては、補助と組みあわせ

路整備の促進に寄与することを期待するものであた有効な活用を図ることはもとより、特に本制度のる。

主旨を十分認識した上での適正な事業計画のもと

一50一

トピックス3

トピック「第2回アセアン都市交通セミナー」について◆建設省関東地方建設局企画部都市調査課課長河野俊郎はじめに

5月30日から6月2日まで、千葉県千葉市の幕張メッセにおいて「明日の都市整備と都市交通に向け

2日目からはカントリーレポート及びテクニカル
レポートの報告があり、活発な意見交換が行われました。

て」をテーマに、第2回アセアン都市交通セミナー

カントリーレポートにおいては、各国のかかえるが開催されました。本セミナーの準備にあたりまし共通の問題として、急速な経済発展にともなう大都

た千葉県、千葉市、そして建設省により構成される

市での人口増と自動車交通の増加とによる都市交通

実行委員会事務局を代表して、概要を報告いたしま問題が上げられており、今後のさらなる発展のためす。

にも、この問題の解決が極めて急を要すると指摘されています。また、個別の問題として、公共交通機

1．セミナーにっいて関の整備方策のあり方、交通需要の制御のあり方な（1）基調講演等

どが指摘されました。

初日は参加各国の都市交通問題への理解を深める

テクニカルレポートのセッション1においては、ことを目的に、東京大学の井上孝名誉教授の基調講

都市再開発とモノレール、LRTなどの交通施設整

演及び東京工業大学の森地茂教授の講演が行われま

備とを一体的に推進することにより経済的、社会的した。

効果を上げている事例や、これらの利益を還元し、井上名誉教授のご講演の内容をまとめますと、次

交通施設の整備を行う方策等が紹介されました。まの様になるかと思います。経済・社会の発展にともた、歩行道の整備が都市のアメニティーの提供としない、人、物の移動の活発化の進むアジアの大都市ても重要であるとの報告も印象的でした。

において、都市交通問題の解決とともに、望ましい

テクニカルレポートのセッション2においては、

都市づくりを進めるために、最初に検討すべきテー

新しい技術による交通需要コントロール等交通施設

マが以下の2点であること。

の運用方策、および、都市機能の分散方策まで議論①市街地と道路、鉄道などの交通施設との一体となった整備②されました。

これらの報告及び質疑を通じて、市街地整備と交

上記の交通施設の具体的な整備方策と運用方

策

また、都市交通問題の検討のための継続的な国際交流の推進、及び、協力プロジェクトの可能性の検討が必要であることなどです。

続いて、森地教授のご講演では、まず、東南アジ
ア大都市圏での都市問題、都市交通問題を総括していただき、さらに、その都市交通問題に対する具体的な対応を、都市政策、施設整備、計画制度、財源等から整理いただきました。

（2）発表内容

写真一1

会場につめかけ、熱心に聴講する一般参加者

トピックス3

通施設整備の整合を図ることの重要性、及び、行政と民間のパートナーシップの重要性が指摘されました。

（3）パネルディスカッション

セミナーの締めくくりとして行われたパネルディ

スカッションにおいては、たいへん熱心な討議が会

場全体で行われました。各セッションの総括、それを受けての討議、会場からの質疑応答が行われた後、コーディネーターをつとめて頂いた筑波大学の黒川涜教授が今後検討すべき重要な点としてコメントさ

写真一2

れたのは、

相互の協力による都市交通問題の解決を祈念して乾杯！（ウェルカムパーティーより）①公共交通機関の整備、公共交通機関利用へのい出に残ったのではと思います。

転換の推進方法②都市機能の分散方策③官民一体の事業推進方策（PPP、BOT等）④総合交通体系の整備（歩行者道、ターミナル

おわりに第2回アセアン都市交通セミナーは、留学生の方を含め海外からは53名の皆様の参加をいただき、全等）⑤都市交通政策推進のための総合的な組織・体体でのべ1，200名の参加のもと、3日間にわたり意義深い議論が展開され、最終日の現地視察をもって制の確立
等で、それぞれ今後も継続して議論されるべきこと

無事終了致しました。

本セミナーが参加者の皆様のご協力により成功裏とのご指摘でした。

に運営できたことを、心よりお礼を申し上げます。

特に基調講演をいただいた井上名誉教授、ご講演

2．現地視察会議の締めくくりとして、千葉都市モノレールのをいただいた森地茂教授、パネルディスカッション

見学及び試乗、ならびに、東京湾横断道路工事現場のコーディネーターを務めていただいた黒川洗教授、の海上からの見学を実施しました。千葉都市モノ

三つのセッションのチェアマンを務めていただいた

レールについては、レポートでも発表があったため、6名の皆様に対し、厚く御礼申し上げます。

ホーム及び車中では説明者に対して事業方式、今後

そして、事前の準備から運営まで非常に円滑に行の整備計画等についての数多くの質問が寄せられま

われたことについて、建設省・千葉県・千葉市をはした。また、東京湾横断道路工事現場は、海上からじめとする日本側の関係者の皆様に感謝する次第で船により見学しましたが、快晴微風のもと、ゆったす。

りと大規模プロジェクトの迫力を堪能していただけ

今後、パネルディスカッションでのまとめにもありますように持続的な協力が日本とアセアン各国のたようです。

間で展開され、都市交通問題が着実に解決への道のりを歩むことを期待したいと思います。

3．交流

初日には建設省主催、また、3日目には千葉県・最後に余談ではございますが、参加者が予想を超

千葉市主催のパーティーが開催されました。各国のえたため資料が不足し、事務局長でありながら私のビールによる乾杯、千葉県職員による演芸など、手手元には論文集がありません。また、会場で資料を作りで暖かな交流が図れたのではと思っています。

なくされた方がおられて「再度資料代を払っても良また、2日目の昼には日本の伝統文化である『茶いから資料を下さい」と申し出があったのですが、道』を見浜園にて体験していただきました。併せて残念ながらお渡しする資料がありませんでした（も『茶矧を記念品としてさしあげたこともあり、思し余分にあれば、こっそりお売りするのですがP）。

一52

トピックス4トピツク

第6回全国街路事業コンクールの結果について◆全国街路事業促進協議会

建設省では、都市環境の整備及び国民生活の向上ます。

を図るため、都市部における街路の整備事業を通じ今回は第6回目であり、全国の都道府県・政令市て全国的に潤いのあるまちづくり、個性的なまちづから推薦された47件の事業について学識経験者等

くりの建設を推進しています。

からなる審査委員会（委員長

新谷洋二・日本大学

武・千葉教授）により写真や資料による一次審査、現地調査

県知事）では、街路事業をとおしてまちづくりをよやビデオ等による二次審査によって厳正な審査が行り一層推進するとともに、併せて国民一般の理解とわれました。

全国街路事業促進協議会（会長

沼田

その結果、

協力が得られるよう、建設省の協力と後援のもと平「交通の要衝となっている中心市街地

成元年度から「全国街路事業コンクール」を実施しの踏切が幾多の困難を克服して除却され、また、障ています。

害者や高齢者について十分配慮するなど府の目指す

このコンクールでは、地方公共団体、民間団体、

福祉の街づくりに貢献している。」との評価により、個人など幅広い分野から優良な事業を選定するため、

大阪府土木部による『都市高速鉄道阪急京都線（高①整備効果の高い幹線街路の整備の推進1こ貢献した槻市駅周辺）連続立体交差事業』が建設大臣賞に決もの、②優れた計画に基づき街路整備の推進に貢献

定された他、別表のとおり10事業の入賞が決定されしたもの、③技術の向上に貢献したことにより街路ました。

整備を推進したもの、④住民の参加協力により街路

なお、表彰式は、平成6年6月17日に砂防会館で整備の推進に貢献したもの、という4つの基本テー

開かれた全国街路事業促進協議会の第30回記念大マに該当する事業で、かつ平成5年度中に完成した会において、建設政務次官等の出席のもと行われま事業のなかから、優良な事業を選定し表彰しており

した。

「第6回

賞の種類

事

全国街路事業コンクール」入賞事業一覧

業

建設大臣賞都市高速鉄道

表彰対象者

名

都市名

事業主体

大阪府土木部

高槻市大阪府青森県十和田市

十和田市十和田市

阪急京都線（高槻市駅周辺）

連続立体交差事業
全国街路事業都市計画道路促進協議会 官庁街通り線
会 長 賞 シンボルロード整備事業
都市計画道路建設部都市計画課

東京都第二建設事務所

幹線街路環状第8号線
羽田トンネル整備事業

一53一

東

京

都

東

京

都

種

業
業
備
整
路線路
道口道
画駅
西地
方
事計
市崎急
都高緊
類賞

優

賞

4

ク

ス の 秀

ツ

トピ

表彰対象者

名

都市名

事業主体

群馬県土木部

高崎市群馬県

大阪市建設局

大阪市大阪市

岩手県土木部

盛岡市岩手県

銚子駅前通り千葉県銚子市建設部都市銚子

シンボルロード整備事業

計画課

都市計画道路神奈川県藤沢土木事務所

鎌

倉

事

都市計画道路加島天下茶屋線外1路線と阪神本線との立体交差事業
別

賞

業
事
備
線整
路館換
道倍架
画安橋
計野瀬
市中顔
都向夕

特

市

市

銚

子

市

神奈川県

横浜市

由比ケ浜関谷線

長野県諏訪建設事務所

諏訪市長野県

駐車場案内

熊本県熊本市都市局計画

熊

本

市

熊

本

市

システム整備事業

部都市計画課

日豊本線宮崎地区

宮崎県土木部都市計画課

宮

崎

市

宮

崎

県

都市計画道路
湖周線整備事業

連続立体交差事業

一54一

第6回全国街路事業コンクール入賞事業

建設大臣賞
都市高速鉄道阪急京都線（高槻市駅周辺）連続立体交差事業（大阪府）

都市計画道路官庁街通り線
シンボルロード整備事業▲婁国街路事養促進協議書▼都市計画道路幹線街路環斗犬8号線（十和田市）

羽田トンネル整備事業（東京都）

都市計画道路高崎駅西ロ線
緊急地方道路整備事業（群馬県）

・優秀賞・
都市計画道路加島天下茶屋線他1路線と阪神本線との立体交差事業（大阪市）

〉都市計画道路

向中野安倍館線

タ顔瀬橋架換整備事業（岩手県〉

く銚子駅前通り

シンボルロード整備事業
（銚子市）

特別賞

〉都市計画道路
由比ケ浜関谷線（神奈川県）

〈都市計画道路
湖周線整備事業（長野県）〉駐車場案内システム整備事業（熊本市）

特別賞▼日豊本線宮崎地区
連続立体交差事業（宮崎県）

海外事情中国大連市を訪れて◆建設省道路局企画課

沿道環境専門官松井直人

A
はじめに
1994年1月4日〜1月13日までの約10日間、国際北京のまち協力事業団（JICA）の事前調査団の一員として中華大都市で、遙か昔に日本が手本とした、非常に整然

人民共和国の大連市を訪れる機会がありましたので、とした街並みで、公共空間がゆったりとした印象で都市交通の現状などについて感想を述べさせていた

した。

だきます。

中華人民共和国の首都北京は人口が16百万人の道路についていえば、例えば、北京の環状線は、

今回の訪問の目的は、都市化が進展し、交通量が6車線の自動車専用道路の外側に側道があり、さら急激に増大している大連市において、JICAの援助にその外側に自転車専用道路、そしてその外に歩道で「総合交通計画のマスタープランの策定調査及びがあります。大都市の環状道路としては、まさに理そのマスタープランで提案された優先度の高いプロ

想的な断面構成とも言え、羨ましく思う次第です。

ジェクトに対しフィジビリティ調査」を実施するた

この環状道路も以前は、交差道路と平面交差をしめの実施細目協定（SCOPEOFWORK）を締結すていたとのことですが、自動車交通の増大に対応するというものでした。

るため、本線部分は全て立体交差にしたとのことです・そしてこの立体交差の工事（20カ所ぐらいあ

中国（中華人民共和国）の状況
私にとって今回中国を訪れるのは初めてのことでる）も非常に短期間で完成させています。こちらの橋梁部などの構造物は、日本の場合と比べて異様なあり、それなりのイメージを抱きつつ北京空港に着ほど極端にスリムな印象を受けましたが、これは地きましたが、空港を出て北京の中心地に向かうに従震の頻度が少なく地盤も良好なため、地震時の設計

い、そのイメージとは大きく異なった中国の近代化

荷重が小さくて済むことによるらしいです。

の状況に驚かされました。「共産主義の国で、まだ地下鉄やトロリーバスなどの公共交通機関も整備

まだ発展の途上で自転車が多く、自動車は少ない」

されていますが、ここでは聞いていたとおり自転車ぐらいの貧弱な知識しか持ち合わせていなかった私の目に飛び込んできたのは、都市化の著しい進展と自動車の多さです。共産主義の国であるとの感覚はほとんど感じることができないくらいです。とくに自動車の増加は凄まじく、このままのぺ一スで増加が進むと交通事故や環境問題など考えるだけでもそら恐ろしさを感じざるを得ません。中国は1980年代

前半から経済解放政策を強力に進めており、その波が各地に活発な開発の状況を引き起こしているよう
です。

写真一1

ゆったりとした自転車専用道（北京市内）

海外事情

交通が驚くほど多く、自転車交通が重要な交通手段であることが改めて認識されます。自動車の交通量も暫時増加を続けている様子ですが歩行者や自転車

は、自動車交通量が多い多車線の道路でも平気で乱横断しており、区画線上に止まっている歩行者等が車の切れ目を縫うようにしているのを見ると、非常に危ない感じがします。ドライバーはこれらの歩行者や自転車を巧みに避けて走ります。聞くところによると、歩行者用の信号機が無いところでは、信号は自動車用で歩行者はそれによらず自由に横断でき

写真一3

美しい大連市の中山広場

るようです。（人間中心と言えば、いえますが……。

それから中国でもやっぱり赤は止まれです。）

天安門広場も訪れました。数年前に銃撃戦が展開されたこの場所も今は穏やかで、夕刻の時間になると衛兵の行進が行われるため、観光客が多数集まっていました。とてつもなく広大で圧倒されます。

北京では、最初の一日半と最後の一日半滞在したのみであまり市内を歩き回れなかったのですが、まだまだ新たな発見がいろいろありそうで、機会があれば再度訪れて見たい街です。
写真一4

大連のまち
北京でJICA事務所や建設部、科学技術委員会等の関係機関との打ち合わせの後1月6日に北京から空路で大連市に向かいました。

建設部（日本での建設省に相当するところ）での話によると、中国では都市交通問題の解決のために混雑する大連市中心部の歩道橋たいと考えているとのことでした。

大連はハルピン等と同様にロシア人が計画し日本
人（満州国政府）が建設した美しい都市です。人口は市域全体で550万人、そのうち市街地部の人口は、200万人です。

様々な試行を行う必要があると考えており、大連も

中国では、1980年代前半から、経済解放政策を強そのひとつとして考えられています。各都市で様々力にすすめており、各地に経済解放区という地域をな試行を行い中国にあったものを適宜採用していき設けていますが、大連市もその一つで、都市化の進展には、目を見張るものがあります。特にビルのリストラが顕著で、都心部では、至る所で工事が進められています。この都市も北京と同様に自動車の増加が著しく、交通渋滞や交通事故が増加しているとのことでした。

公共交通機関は、路面電車、トロリーバス、バスがあり、信じられないぐらいの乗車率で運行しています。連結バスも運行しており、定員は200人乗りという表示がされているものも見掛けました。ただ北京と違って、思った程自転車交通は少なく、それは、地形的に坂が多くあまり利用されないということと、
写真一2

大連駅の駅前広場

産業経済発展の観点から政策的にも自転車から自動

海外事情

写真一5

写真一7

路面電車（大連市内）

交通コントロールセンター（大連市）

本企業も数多く進出しています。

まちの雰囲気も自由そのもので、若者たちもイデオロギー的な発想は皆無に等しく、自由な経済活動
により大きな興味を持っています。ちょうど何年か前の日本の状況にも似て、カラオケバーやディスコが数多くあり非常に流行っている状況にあります。

ホテル内を除けば食事の値段は一般的に驚くほど安く、料理は日本で食べる中華料理とほとんど変わらない味付けなので、食事の面では全く不自由を感じません。最も普通のサラリーマンの一カ月の平均的な収入は約300元（日本円で4000円ぐらい）ですから、
物価の安さも頷けます。

中国では、食事に限らず一般消費財的なものは、
写真一6

卜ロリーバス（大連市内）

日本に比べて驚くほど安く、あらためて日本は「物車交通へ転換して行こうという方針もあるようです。

価の高い国なんだな」と感じるとともに、諸外国と郊外部では住宅地開発などの開発が活発に行われ自由な貿易を行うことにより色々なものがもっと安ていますが、公共施設の整備が対応できず交通渋滞

くなるに違いないと思わざるを得ません。

など様々な問題が引き起こされています。特に、公共交通機関の容量はパンク状態でまたそれぞれの公

おわりに

共交通機関どうしの連携や役割分担がうまくいって中国は永い間統制経済下にあったわけですが、改おらず新たな軌道系の公共交通機関の導入や交通結革・解放政策に伴い中国経済は大きな変化を迎えて節点の改善が求められています。

います。特に、工業化の進展は著しく、豊富な資源や労働力を背景として益々発展することが予想され

ただ、新しい交通システムの導入には積極的で、市内の主要交差点（26箇所）の信号のコンピューます。

そしてこれら工業化、都市化の進展等は様々な都ターによる系統処理を行っています。

前述のとおり大連のまちは、都心の都市開発が活発で、聞くところによると上海など中国でも有数な市問題や環境問題を引き起こす可能性を秘めています。

都市化の進展している都市よりも活発で、中国で最

例えば、自動車産業は、経済発展の牽引力としても活気のある都市であるとのことです。また、中心は魅力的で中国においても自動車の普及が著しく進

市街地の北部約27㎞ぐらい離れた所に将来人口100

むことが容易に予想されますが、12億人の人口を万人の業務新都市を開発中であり、ここには既に日有する中国において仮に日本の自動車保有率の5分

一63一

海外事情

の1となったとしても、自動車数は日本の2倍にな

中国が経験するであろうさまざまな問題を経験しり環境問題や交通渋滞、交通事故等が大きな社会問てきており、都市交通の分野のみならず環境分野な題化することが憂慮されます。

ど色々な分野における我が国の経験や技術を今後

また、自由経済の波は、生活様式や社会慣習を大の中国の発展に役立てていくことがやはり隣国で

きく変えつつありますが、その影響は少なからず我ある我が国の非常に重要な役割ではないかと思うが国にも及ぶことが予想されます。

次第です。

我が国は急激な都市化や交通問題などこれから

一64一

街促協だより【街促協だより】●全国街路事業促進協議会第30回通常総会及び記念大会が開催される
全国街路事業促進協議会は、都市計画街路の速や事の開会挨拶の後、森本晃司建設大臣の力強い祝辞

かな整備、充実を積極的に促進することを目的としの言葉が塚田延充建設政務次官により代読されまして、昭和40年に都市計画街路事業促進協議会としてた。

続いて、第6回全国街発足し、本年度で設立30周路事業コンクール表彰式を行い、さらに会長の沼田武千葉県知事の議事により大会決議に入り、奈
良県大和高田市の田中信

年を迎えました。

このため、去る6月17日
砂防会館において通常総会に引き続き設立30周年記
念大会も開催され、全国か秀市長により決議（案）が朗読され、これを「大会決議」（別記）として満場一ら1，400余名の会員が出席しました。

設立30周年記念大会では、来賓として建設大臣代理の塚田延充建設政務次致で採択されました。

官をはじめ、衆参国会議員54名、国会議員代理出席

また、設立30周年を記念して、「私と道」をテー
マに評論家の島森路子さんの講演を行いました。

者198名、そして建設省から黒川弘都市局長をはじ

大会終了後、ただちに出席者全員により陳情団がめ都市局、道路局の幹部多数をお迎えし、会場は熱編成され、国会議員、大蔵省、建設省、自治省に陳気にあふれ盛会に進められました。

まず、主催者を代表して、会長の沼田武千葉県知情が行われました。

佐藤泰三清水達雄竹山裕

大会出席者御芳名（五十音順、敬称略）

増岡◆衆議院議員（39名）

荒井広幸
岩浅嘉仁
遠藤 登
小沢辰男
木村守男
佐藤剛男
志賀 節
塚田延充
長浜博行
蓮実 進
吹田 幌
穂積良行
森田 一

稲葉大和
衛藤晟一
大石千八

今村 修
遠藤利明
小澤鋭仁

唐沢俊二郎

瓦

小坂憲次
斎藤文昭
白沢三郎
中島 衛
根本 匠
林 幹雄
二田孝治
松下忠洋
谷津義男

佐田玄一郎

清元

井上

章平

太田

豊秋

笠原

潤一

栗原

君子

河本

三郎

松尾

官平

三上

隆雄

◆衆議院議員（153名）

相沢英之
安倍晋三
池田行彦
井出正一
井上喜一
上田晃弘
宇野宗佑
江藤隆美
小沢一郎
大野功統
奥野太輔
小野晋也
粕谷 茂
加藤六月
鴨下一郎

力

塩谷 立
鈴木宗男
中谷 元
野中広務
原田 憲
古屋圭司
森 英介
横内正明

◆参議院議員（15名）

石渡康治

大会代理出席者御芳名（五十音順、敬称略）

上野公成
釘宮 磐
坂野重信
65

麻生太郎
粟屋敏信
石井啓一・
伊藤宗一郎

今井

宏

臼井日出男

浦野焦興
江崎鐵磨
大島理森
岡島正之
越智伊平
小渕恵三
加藤紘一
金子原二郎

河上草雄

愛野興一郎

井奥貞雄
石井 一
石橋一弥
伊吹文明
宇佐美登
衛藤征士郎

小里貞利
大谷忠雄
奥野誠亮
越智通雄
梶山静六
加藤卓二
狩野 勝
川崎二郎

驚轄 繰 離 隆 頴 醐 謬 蜘 飲 纐 修院
花議村
田野平前宮山米電衆五加高原山参磯
◆
田辺

哲夫

永田

良雄

西田

野間

超

萩野

浩基

林田悠紀夫

平井

卓志

前田

勲男

二木秀夫

細谷昭雄
松谷蒼一郎

宮澤
弘
山本 富雄

森山 眞弓
吉田 之久

山崎正昭
中野 寛成

米沢

渡辺

隆

松浦

吉宏

孝治

卓也

祝電を頂いた方々（五十音順、敬称略）◆衆議院議員（13名）

五島

正規

伊藤

達也

枝野

幸男

加藤

六月

柿澤

弘治

実川

幸夫

高村

正彦

中村正三郎

萩山

教嚴

二見

伸明

三ツ林弥太郎

篠崎

年子

田澤

決

議

原

健三郎

（3名）

智治

（別記）

街路は、活力ある地域づくり、豊かな国民生活、

良好な環境創造を実現するうえで、最も重要な役割を果たす基盤的施設であり、交通安全対策の推進、

交通渋滞の解消等諸課題への対応を図るとともに、住宅・宅地の供給、情報基盤の整備、供給処理施設の収容空間の確保等を図るためにも、街路網の整備が急務となっている。

そのため、街路網の整備をより一層促進し、第十一次道路整備五箇年計画の完全達成を図ることが必要である。

このため、一、平成七年度予算における概算要求基準の設定に当たっては、街路を含む道路整備費の大幅な拡大が図られるよう配慮すること。

一、平成七年度予算では、都市活動の基盤である街路の事業予算を大幅に拡大すること。

一、第十一次道路整備五箇年計画を推進するため平
成七年度予算においては、道路特定財源制度を堅持するとともに、一般財源を大幅に投入すること。

一、地方公共団体の道路整備財源を充実強化するこ

日

17

︒月
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︑平

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響讐譲霧簿欝元舞塩装実濃霧元灘響継騰拓簾磁要敬執識

福
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福 龍由
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勅燗瞭灘騰騰條鋤納却馴畔剛願蘇刺麟軸獺蜘辮伽鴨麟細納軒鯛描齢細鰍崎躰細甜緋耕懸舗細藩棟琳
ド

44郎昭道次尭二郎一夫勤一征郎隆誰獅韓毅成郎郎夫雄輔修孝一誉治次史治一難裕編羅畿ド

藤本谷藤内藤藤川 下名野中床井田川曽岡田呂田梨林尾田田田田塚藤 瀬本本田議田上崎木熊澤藤木工岸熊斉櫻佐佐白住竹田田田樽戸豊中中西野野羽葉平藤細前増松三武森簗山山米参会井岩大鹿北佐鈴◆

墾弘簾鞭驕登鱗灘僻罵灘罷孜鍵護鵡籔博畿進乾建噸孝纏浩議灘

街促協だより全国街路事業促進協議会

設立三十周年記念大会

66一

案内板

受賞名

O第11回「私のまち写真コンテスト」

特

入賞者決定
まちづくりについて広く住民の理解と協力を得ることを目的に毎年6月に実施されている「まちづくり月間」の全国的行事として行われている「私のまち写真コンテスト」の入賞者が決定しました。本コンテストも今回で11回目を迎え、まちの表情や、まちを舞台とした人々の活動をテーマに作品を募集したところ、全国から約1，000点の写真が寄せられ、選考の結果、次の方々が入賞しました。

（入賞作品

別

受賞者氏名
賞

穴

井

孝

作
昭

品

名

二人の世界

特別賞飯田一雄我が町のチャンピオン

特別賞伊藤
特

別

賞

後

武古いまちなみ
藤

守

男

雨の坂道

特別賞近藤大晴新しい街
特別賞佐藤才次郎夏の日特別賞佐藤精二内川の朝特別賞佐藤隆史祭りの佃島
特

別

賞

並

木

義

雄

休日の公園

特別賞行川三生楽しい遠足の一部をグラビアに掲載）

特別賞野田周一シーサイドパーク
第11回「私のまち写真コンテスト」入賞者一覧表

受賞名

受賞者氏名

建設大臣賞

早

川

英

作
夫

品

名

賑わう街

蓼蓼書徳植丈人街角水族館

特別賞播間正治冬の松並木道
特別賞福田 勝夏の門司港駅特別賞藤沢勝一木曽路の朝
特

別

賞

政

井

行

男

太公望

萎行蓼書能登正俊灯のともる頃

特別賞松永和久Jリーグ時代
特別賞宮崎三郎春の城下町

優秀賞池口 保休日の子供達
優秀賞今井慎之助雪の街道

特別賞山崎政太郎雪遊び
特別賞山中武雄レトロ広場
特別賞脇田平八郎日曜日

優

秀

賞

小

林

功

山ろくの塩の道

佳

作

浅

浅

野

田

正

義

私達の新興集合住宅街

優秀賞斉藤 清楽しい遊び場
優秀賞関矢一夫大横川親水公園

佳

優秀賞関矢俊夫ゴリラ公園の子供たち

佳

優秀賞長谷川 浩夜の表情
優秀賞真下常政フラワーパーク

作池下左近神戸港、秋の休日

佳作池田

優秀賞松本 勇子供達
優秀賞吉江和幸漁火岬

佳

佳

作

裕

司

小さな公園の夏

作飯田恒雄

作

石

井

次豪駝旛男ン群と昔な
充

駅前広場

佳

作井上朝重港に涼を求めて佳

作井上経子水の町（ボクにも・一）

67一

案内板

作

今

田

作
浩

品

受賞名 受賞者氏名名佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳 佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳

佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳佳

受賞名 受賞者氏名

日曜美術館

作植松雅夫ウォータフロント

作碓氷彬雄勢野花街道ライト
作

遠

藤

久

栄

道路がキャンパス

作遠藤胱司イルミネーション

作太田久男禺臨鴛雌商れあい
作大嶋武夫夜の彩り
作大浴天也地蔵盆の日
作近藤都紀雄清流のある街作

清小1

月夜のみなとみらい

作岡田松雄船溜作奥山隆一ドライバーの目
作小倉幸男いも煮が待っているよ
作

嶽間澤

寛

芳

ペデストリアンデッキ

作勝田春雄初雪の日
作加藤康彦水の広場公園

作神尾きぬ夏休み
作加門美昭祭りの街角
作萱原 威ある情景
作草西信守祭りの日
作

串

田

宏

好

夏の広場

作工藤将人ひるさがり
作久保猛磯つつじ咲く公園
作

倉

田

武

彦

大正の香りに誘われて

作桑原高志花のなかで
作

小泉

作

小

坂

善

一

桜えび干し

男

晴海埠頭の夜景作小林俊昭元且の善光寺さん
作小森克秋雨の久屋公園
作

坂

本

智

明

ライトアップの夜景

作

阪

本

寛

文

海辺の町

作

咲

山

良

三

船の出るまち作佐々木浅雄休日の多摩川

作澤井哲夫高台作島守治ベイサイドの夜

作清水政一水車通り
作

庄

野

定

男

北国の港街函館

作

神

作平

清

品

名

門司港駅前広場

まさるみこしの行く街

作高木利雄並んでお散歩
作

武

井

進

賑ふ街

作竹田則幸海沿いの国道228号

作田中隆幸よずくの里

作坪倉義英花の頃
作冨野光雄アクトシティタ景
作

直

江

和

夫

飛火野をゆく作中里二郎噴水広場
作中川敦夫暮れゆく大阪の町
作中村利男海鳥舞う魚港
作永原正治罧罫ンチック蠣路（み作長根正幸水遊ぴ作鍋谷孝志遺跡のある街

作行川清隆春の公園
作西田 保花の運河
作野波暉也

葺き替え

作

羽

田

正

昭

京の街角

作

浜

中

義

孝

晴海客船ターミナル

作早川惣之助休日
作原田藤吾バルーンのあがる町
作万里 功プロムナードギャラリー

作樋口武男野みち
作平山福子カリヨンとアクトタワー
作

福

原

敏

之

港が見える遊歩道

作福森芳郎銅像のある広場

作藤田昌志夜の貴婦人
作星野郁男夜明の町
作堀池庸元サッカーのまち
作益子十四夫私のまち、大正のロマン

作三谷

清歩道

作皆川波夫ありふれた1日の始り
作明珍宗清虹のある風景

作村上敏行幕張新都心
作森

征人牛が主役の交通安全

作山本正二祭りばやし

作渡辺
一68一

作

宮

誠朝光

第11回「私のまち写真コンテスト」入選作品≡≡建設大臣賞≡≡「賑わう街」
早川英夫・春日部市

≡≡実行委員会会長賞≡≡「街角水族館」
徳植丈人・東京都大田区≡実行委員会会長賞≡≡「灯のともる頃」
能登正俊・東京都府中市

「休日の子供達」「雪の街道」

池口保・八王子市今井慎之助・塩尻市

尚貝一＝ 優 秀≡「山ろくの塩の道」
小林功・長野県南安曇郡「楽しい遊び場」「大横川親水公園」

斉藤

関矢一夫・東京都品川区

清・東京都大田区

矯懇「ゴリラ公園の子供たち」「フラワーパーク」

関矢俊夫・藤岡市

真下常政・前橋市

ゆ

つ

．一
r

の

♂畢き葺
●

尚貝

一一 優 秀

「漁火岬」

吉江和幸・北海道上磯郡「子供達」「夜の表情」

松本

長谷川

勇・横浜市

浩・横浜市

一一

通巻32号
平成7年2月28日発行

く都市と交通〉

発行人兼
編集人

田

発行所

社団法人

川

尚

人

日本交通計画協会

東京都文京区本郷2−17
電話03（3816〉1791（〒113）

印刷所

勝美印刷株式会社

13

■都市と交通

杜団法人日本交通計画協会報