Material for JICC Training Course on Infrastructure
Development for NPP Introduction

JANSI Initiatives

as a Self-Regulatory Organization

Takeyoshi Yaegashi

Fellow
Japan Nuclear Safety Institute (JANSI)
December 6, 2023
1

ガーナ原子力発電導入のための基盤整備研修資料

JANSIの取組み
自主規制組織として八重樫 武良フェロー
原子力安全推進協会 (JANSI)
２０２３年１２月６日
2

Today’s Presentation Overview

Part-I About JANSI
Part-II Main Activities
Part-III Peer Review

3本日のご説明概要

Part-I JANSIについて
Part-II JANSIの活動
Part-III ピアレビューについて4Part-I About JANSI～ Contents of Part-I ～1. Establishment of JANSI
2. Mission and Vision
3. Structure and Organization
4. Principles of JANSI Operation
5. Cycle of JANSI Activities
6. JANSI’s Role in the Nuclear Industry

5Part-I JANSIについて～ Part-I の内容 ～1. JANSIの設立
2. ミッション、ビジョン
3. 体制・組織
4. JANSI運営の原則
5. JANSIの活動サイクル
6. 原子力産業界におけるJANSIの役割

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1. Establishment of JANSIJANSI (Japan Nuclear Safety Institute) is a self-regulatoryorganization*1 established in November 2012,(1) based on the industry consensus that “the Fukushima
Daiichi accident will never happen again”,(2) as a private third-party organization,(3) to drive and support nuclear operators in theirvoluntary pursuit of excellence*2 , and(4) modeled after INPO in the US.
(Explanation)*1; “Self-regulatory organization” means the organization that works with
operators and drives them to pursue excellence not only by satisfying legal andregulatory standards, but also by voluntarily and continuously working to
improve safety. However, the organization is independent of individual
operators.
*2; “Pursuit of excellence” means striving to achieve the world's highest level ofsafety, namely, excellence at that point in time, while at the same time notbeing satisfied with the present state and striving to achieve even higher levelsof safety based on new knowledge and other factors.

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１．JANSIの設立
原子力安全推進協会（JANSI）は、2012年11月に設立された自主規制組織＊１である；(1) 「福島第一原発事故を二度と起こさない」という業界のコンセ
ンサスに基づき、(2) 民間の第三者機関として(3) 原子力事業者が自主的にエクセレンスを追求する＊２ことを牽引・支援するため(4) 米国のINPO（原子力発電事業者協会）をモデルにして【解 説】*1；“自主規制組織”とは、事業者と協働し、事業者が法的な規制基準を満足することのみならず、自主的・継続的に安全性向上に取組み、エクセ
レンスを追求するよう牽引する組織である。なお、同組織は個別の事業者からは独立している。
*2；“エクセレンスを追求する”とは、その時点での世界最高水準の安全性（エクセレンス）を達成できるように努力するとともに、現状に満足せず、新たな知見等を踏まえさらに高みを目指して努力していくことをいう。

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2. Mission and Vision[Mission]

Pursue the World's Highest Level of Safety in Japan’s Nuclear
Power Industry（～Untiring Pursuit of Highest Standards of Excellence～）[Vision]Vision for the industry： The industry achieves the highest levelsof safety through continuous improvement.
Vision for JANSI：JANSI facilitates initiatives for safety
improvement serving as the self-regulatory organization in
the nuclear industry.
(Explanation)

The goal is to realize “Self-Regulation”. It is a state in which operators, based on
their own commitment, create a self-regulatory organization within the industry,
which evaluates their efforts of pursuit of excellence and provides technical andobjective guidance and advice, thereby enabling them to voluntarily apply peerpressure to improve safety in an autonomous manner.

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２．ミッションとビジョン【ミッション】
日本の原子力産業界における世界最高水準の安全性追求（～たゆまぬエクセレンスの追求～）【ビジョン】
産業界の将来ビジョン： 事業者の自主的安全性向上の取り組みが定着し、継続的な改善が図られている。
JANSIの将来ビジョン原子力産業界の自主規制組織として、事業者の自主的安全性向上の取り組みを牽引している。
【解 説】
ゴールは“自主規制”の実現である。これは事業者が自らのコミットメントに基づいて業界内に自主規制組織を作り、その組織が事業者のエクセレンスの追求の努力を評価し、技術的・客観的な指導・助言を行うことで、事業者が自主的にピアプレッシャーをかけて自律的に安全性を向上させている状態である。

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3. Structure and Organization
Board of Directors

Auditor

Part-time Directors

ChairmanCEOof each operator
Full-time Director(Representative Director)

President & CEO

Domestic advisorycommittee

International advisorycommittee

Chairman

JANSI

President & CEO
Senior Vice President (Business Operation) *1
Senior Vice President (Evaluation & Assistance) *2

Activities Evaluation OfficePlanning
Department GM

General Affairs
Department GM

Training &Accreditation
Department GM

Organizational
Effectiveness &Safety Culture
Department GM

Performance
Monitoring &Continuous
Improvement
Department GM

Peer Review
Planning
Department
GM

Technical Support
Department GM

Name of company ： Japan Nuclear Safety Institute (JANSI)
Date of foundation : November 15, 2012
Number of personnel ： 182 (as of end of March 2023)
Number of member companies ： 129 ( = 12 special members (operators) + 117 other members )11

３．体制・組織
理事会

監事

非常勤理事

会長
各社CEO
常勤理事（代表理事）

国内アドバイザリー委員会

理事長

国際アドバイザリー
委員会

会 長

JANSI

理事長
常務執行役員（事業運営）
常務執行役員（評価・支援）

業務推進評価室長

企画部長

総務部長

人材育成部長

安全基盤部長

パフォーマンス
向上支援部長

会社名；一般社団法人 原子力安全推進協会 (JANSI)
設 立；２０１２年１１月１５日
職員数 ： 182 人(２０２３年３月)
会員社数 ： 特別会員（原子力事業者） 129社 （＝特別会員（事業者12） + その他会員 117

ピアレビュー
計画部長

技術支援部長12

4. Principles of JANSI Operation (1/2)
To achieve the self-regulation, JANSI and the industry are working
as a community to improve nuclear safety further by ensuring thefollowing five principles of operation of Self-Regulatory Organization.

CEO’s Engagement*

Chief Executive Officers (CEOs) are actively engaged in theoperation of JANSI, including governance and oversight.

* Board of Directors of JANSI consisted of all operator CEOs is actively engaged in JANSI activities.

Nuclear Safety Focus

The primary focus is on nuclear safety. There is a clear mission,
focused on achieving “standards of excellence” in operations.

Support from Industry

The industry fully participates in JANSI activities and provides
support in talent and resource.
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4. JANSI運営の原則（１/2）
自主規制を実現するためJANSIと産業界はここに示す５つの自主規制組織の運営の原則について確認し共同体としてさらなる原子力安全の向上に取り組んでいる。
CEOの関与*事業者CEOがガバナンス、オーバーサイトを含むJANSIの運営に積極的に関わる。
* 全事業者のCEO※により構成されている理事会がJANSIの活動にコミットメントしています。
※CEO：Chief Executive Officer （最高経営責任者）

原子力安全に重点
原子力安全が最重要である。発電所運営における『エクセレンスの基準（“standards of excellence”）』の達成に重点を置く明確なミッションがある。
産業界からの支援
産業界はJANSIの活動に全面的に参画し、人材等のリソース面で
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JANSIを支援する。

4. Principles of JANSI Operation (2/2)
Accountability

Member companies (operators) are accountable for the safetyof their plants and to JANSI for the collective safety of theindustry.

Independence

JANSI is independent of any one group or company, although it
is dependent on the collective group of companies.
(Explanation)

JANSI shares “Principle of Coordination” with operators to ensure its
independence and to serve as a powerful driver of operators’ safetyenhancement activities. It includes authority to be able to recommend
shutdown of nuclear power facilities and free access to operator
information.
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4. JANSI運営の原則（2/2）
責任事業者は各自の発電所の安全について責任を有するとともに、産業界全体の安全についてJANSIへの責任を果たさなければならない。
独立性
JANSIは産業界には依存するものの、個々の事業者、事業者グループからの独立性を有している。
【解 説】
事業者からの独立性と安全性向上活動についての牽引機能を確かなものにするために、JANSI
は事業者と原子力施設の停止等を勧告できる権限や事業者情報へのフリーアクセスなどを盛り込んだ「協働原則」を確認している。

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5. Cycle of JANSI Activities
JANSI defines the latest standards of
excellence and apply it in the cycleof setting up excellence standards,
evaluating to these standards andsupporting the operators in an
effective and timely manner.
Every year, performance of eachplant is evaluated in 5 different
ratings and is shared among CEOsfor exertion of peer pressure(Integrated Plant Assessment).

Cycle of JANSI Activities
Excellence Setup

Guidelines, etc.

Set excellenceand promote
understanding
Identify AFI(Area for
Improvement)

NuclearOperators
RequestEvaluation

Peer Review, etc.

Peer Pressure throughIntegrated Plant Assessment

Proposals

SupportResolving issues,
emergency drills,
trainings, etc.

There is no end to excellence, and the cycle of activities is kept rolling.
Operators pursue excellence, without staying at present state of satisfying regulatory
requirements. In this process, JANSI provides appropriate technical and objective
guidance and advice, as a self-regulatory organization.

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5．JANSIの活動サイクル
JANSIの活動サイクル
世界の最新のエクセレンスを把握し、「エクセレンスの設定」、と事業者に対する「評価」と「支援」のサイクルを効果的かつタイムリーに展開する。
また、毎年、発電所パフォー
マンスは５段階で評価され、ピアプレッシャーを効かせな
がらCEO間で共有される（発電所総合評価）。

ｶﾞｲﾄﾞﾗｲﾝ 等

事業者

改善・課題解決支援、
原子力像再訓練支援、人材育成 等

エクセレンスに終わりはなく、活動サイクルは常に回り続ける。
事業者は、規制要件を満たす現在の状況にとどまることなくエクセレンスを追求する。このプロセスにおいて、JANSIは自主規制組織として適切な技術的・客観的な指導、助言を提供する。

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6. JANSI’s Role in the Nuclear Industry
Common Goal: Improving Nuclear Safety
It is aimed to build a relationship in which
both self-regulatory and regulatory
activities generate synergistic effects.

NRA
Nuclear Regulatory Authority
Regulation

JANSI

Evaluation,
Support,Training

Operators

Japanese Nuclear Operators

Pursue the World’s
Highest Level of Safety

Communication with
NRA as therepresentative of industry

ATENA

Request the Atomic Energy Association
adoption ofsafety measures
Interactive communication

General Public
Cooperation with each other.
Also with other relevant organization such as NRRC (Nuclear Risk Research Center), etc.

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6. 原子力産業界におけるＪＡＮＳＩの役割
共通のゴール ： 原子力の安全性向上

規制組織

自主規制活動と規制活動が相乗効果を上げる関係
構築を指向

ＪＡＮＳＩ 評価・支援・研修

産業界の代表者とし
て対話

規 制

事業者

世界最高水準の安全性の追求

安全対策の導入を要求

ＡＴＥＮＡ
原子力エネルギー協議会

双方向コミュニケーション

社 会
原子力リスク研究センター(NRRC)などを含め相互に協力・連携

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Part-II Main Activities～ Contents of Part-II ～1. Ten-Year Strategy(1) Peer Review (PR)(2) Utilization of Operating Experience (OE) Information(3) Safety Culture Diagnosis(4) Leadership Training
2. Current Status of Plant Performance21

Part-II 主要活動
～ Part-II の内容～
1. 10年戦略(1) ピレビュー（ＰＲ）(2) 運転経験（ＯＥ）情報の活用(3) 安全文化診断(4) リーダーシップ研修
2. 発電所パフォーマンスの現状と評価

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1. Ten-Year Strategy
JANSI and the industry have formulated a Ten-Year Strategy thatclearly defines the vision of what the desired state should be in
the next 10 years. Based on this Ten-Year Strategy, JANSI
implements individual activities together with the operators.

<Main Actions in Ten-Year Strategy>
A. Effective and efficient peer reviews

The present strategy was made in 2019and is currently in the process of therevision conducted every five years.

B. Continuous monitoring and timely Information sharing onplant performance, with various support activities enhancing
C. Evaluation and Support for both corporate office and plant
D. Maintain and improve technical capability of operators
E. Strengthen foundation of self-regulatory organization such as
roles, mindset, technical capability, etc.

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1. JANSI １０年戦略
JANSIと産業界は、１０年後の目指す姿のビジョンを明確にした１０年戦略を策定した。この１０年戦略に基づき、JANSIは個々の活動を事業者とともに実施している。
<１０年戦略における主要アクション>

現行の戦略は2019年度に策定。現在、5年毎の改定プロセスの最中。

A. 発電所ピアレビューの効果的・効率的実施
B.日常的な発電所パフォーマンスの情報把握、情報発信の強化と支援の充実C. 本店を含めた評価・支援活動の充実
D. 事業者の技術力の維持・向上
E. 自主規制組織の基盤（機能・意識・技術力など）の強化
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(1) Peer Review (PR)JANSI’s PR is conducted once per four years for each plant.
Through PR, JANSI evaluates and supports operator’s voluntary andcontinuous activities to enhance safety and reliability.
<Role of Peer Review>•Evaluate all activities that affect the safety of the operators•Communicate to the operators’ leaders about the performance status<Desired State>• Built “trusting relationship” between plant staff and JANSI reviewers,
therefore, all the “information will not be made public” includinginterview content, reports, etc.
• Conduct “high quality review” that leads to improvement of plant
performance• Engage continuously in activities of “evaluation and support” cycle• Ensure “independence” of the organization (JANSI) conducting thereview for the plant under the review
Goal; Pursue the World’s Highest Level of Safety and Reliability

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(1) ピアレビュー（ＰＲ）JANSIのPRは4年に1回の頻度で全発電所に対して実施される。
PRを通してJANSIは安全性及び信頼性向上のための事業者の自主的かつ継続的取組みを評価・支援する。
〈JANSI ピアレビューの役割〉• 安全性に影響する事業者のあらゆる活動を評価• パフォーマンスの状況を事業者のリーダー層に伝える〈目指す状態〉• 発電所とJANSIの間の“信頼関係を構築”する。そのため、インタビュー
内容、報告書等の“情報は非公開” 。
• 発電所の改善に結びつく“質の高いピアレビュー”の実施• “評価と支援”による継続的な関与• レビュー実施組織（JANSI）の“独立性”がレビューを受ける発電所に対して確保される

目標；世界最高水準の安全性・信頼性の追求

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(2) Utilization of Operating Experience (OE) Information
JANSI analyzes domestic and overseas OE information, and, when necessary,
proposes countermeasures and requests responses. JANSI operates NUCIA,
a public database that includes OE and other information for operators’ use.
Overseas information
INPO
INPO; Institute of Nuclear
Power Operations
NRC; Nuclear Regulatory
Commission (USA)
IAEA; International Atomic
Energy Agency
WANO; World Association of
Nuclear Operators
NUCIA; Nuclear Information
Archives (JANSI’s DB)

NRC

IAEA

Domestic information
WANO

NUCIA

Collect OE Information
Screening (Extracting important info)

Press
Releases# of collected OE info. (～2022/3)
Overseas: Approx. 56,000
Domestic: Approx. 4,500

Examine the concept ofcountermeasures
Issue documents such as proposals
to operators
Confirm operators’ responses(follow-up)

Issued so far;
20 Significance Documents
12 Warning Documents27

(2) 運転経験(ＯＥ)情報の活用
JANSIは、国内外のOE情報を収集・分析し、必要に応じて事業者に対策等を提示
し、対応を要請する。また、JANSIはOE情報などを含む公開データベースNUCIAを事業者の活用のため運営している。
海外情報
INPO

NRC

国内情報
IAEA

WANO

運転経験情報の収集
INPO；米国原子力発電事業者協会
NRC: 米国原子力規制委員会 IAEA:国際
原子力機関
WANO:世界原子力発電事業者協会
NUCIA:原子力施設情報公開ライブラリー（JANSI-DB）

NUCIA

プレス情報

収集OE情報（～2022/3)
海外︓約56,000件
国内︓約4,500件

スクリーニング（重要なものを抽出）
水平展開の考え方・対策案の検討
事業者への提言等文書発行

これまでの発信件数；
・重要度文書等 ２０件
・注意喚起文書 １２件

対処されているかの確認(フォロー)28

(3) Safety Culture Assessment
Safety culture and its degree of penetration in each plantorganization is evaluated by comprehensively assessing bothquestionnaire and on-site diagnosis results.
The results is communicated to the operator’s CEO and otherleaders to support their voluntary safety culture building activities.
Questionnaire: Questionnaires on safety culture are conducted.

By analyzing the results, trends are identified, comparisons are made among various levels of theplant organization. This enables the organization to clarify the areas it should focus on in the
future and leverage this information for autonomous improvement of its safety culture.

On-site diagnosis: Interviews are conducted with plant personnel to hear theunfiltered voices from the field

Observe and analyze the organization from various perspectives and provide an independent andobjective assessment. The purpose is to provide an opportunity for the organization to moreaccurately recognize its own stance in relation to safety and enhance its learning ability as anorganization striving for safety excellence.

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(3) 安全文化アセスメント
アンケートと現場診断の結果を総合的に評価することにより、発電所の安全文化やその浸透具合が評価される。
この結果は、発電所の自主的安全文化醸成活動を支援するため、CEOや他のリーダー達に伝えられる。
アンケート；安全文化に関わるアンケートを実施。
回答の分析により、トレンドの把握、発電所組織の各階層毎の比較を実施し、これにより、事業者組織において今後重点的に取り組むべき領域を明確化でき、事業者の安全文化の自主的改善に活用できる。

現場診断； 発電所にて所員にインタビューを実施し、現場の生の声を聞く。
インタビュー等を通じて、組織の姿を多角的な視点で観察・分析し、独立・客観的な立場から一つの診立てを示すもの。目的は、当該組織自身が安全との関連において自らのありようをより正しく認識し、安全のエクセレンスを目指す組織としての学習能力を高める契機とすることである。

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(4) Leadership Training
Leadership training focuses on the recognition that nuclear safety is a toppriority and on non-technical skills such as leadership and communication.
10 training courses are offered for different management level such as Shift
Supervisors, Plant Directors, CNO/CEO* etc.
* CNO; Chief Nuclear Officer CEO; Chief Executive

Cooperation

Externalorganizations

Fire Station
Self Defense Force
Aviation company
Railway company

・Lectures
・Training facilities
・Know-how ofcurriculum
development

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(4) リーダーシップトレーニング
リーダーシップ研修は、原子力安全が最優先事項との認識と、リーダーシップやコミュニケーションといったノンテクニカルスキルに重点を置いている。当直長、所長、CNO/CEOなど、様々な管理レベル向けに10種類のコースを用意している。
* CNO；原子力部門責任者 CEO；最高経営責任者

外部機関
消防
自衛隊
航空
鉄道 等
連携

・専門家による
講演・訓練施設の活用
・ｶﾘｷｭﾗﾑ策定のﾉｳﾊｳ 等32

2. Current Status of Plant Performance
Currently, operating 10 plants* show good performance with fewer“unplanned shutdowns” and “troubles required to report to NRA”.
We believe that various supports by JANSI also contribute in some way
to their better performance than that before 1F accident.
Occurrence rate(event/reactor x year)

Unplanned shutdown
Trouble required to report

Before 1F accident(Ave. for FY2003～2014)*Current operating 10 plants;

After 1F accident(Ave. for FY2015～2021)

This is a comparison between before and after 1F
accident for the current operating 10 plants. (as ofthe end of FY2021)

After Fukushima Daiich (1F) accident inMarch 2011, nuclear power plants are
required to conform to new strict
regulatory standards in order to start
operation again. In August 2015, thefirst plant, which satisfied the above
requirement, restarted operation fromthe situation that all plants in Japan
were shutdown. And then, until theend of FY2021, 10 plants restarted in
total .
As of now, December 2023, the number ofoperating plants are 12.

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2. 発電所パフォーマンスの現状
現在運転中の１０プラント* は、「計画外停止」、「法令報告事象」も低
く、良好な運転パフォーマンスを示している。
JANSIの様々なサポートも、1F事故前よりパフォーマンスが良いことに
何らかの形で貢献しているものと思われる。

発生率(件/炉・年)

計画外停止
法令報告事象*現在運転中の10プラント;
2011年3月に起きた島第一(1F)後、原子力プラントは、運転を再開するた
めには、厳格な新規性基準に適合することが要求されている。2015年8月、
国内全プラントが停止中の状況から、
上記要求を満たす最初のプラントが、運転を再開した。その後、 2021年度
末までに合計10基のプラントが運転を
再開した。

1F事故後
１F事故前
(2003～2014年度の平均) (2015～2021年度の平均)

現時点（2023年12月）では、運転中のプラ
ント基数は12である。

現在運転中の10プラントについて、1F事故前後の比較を示す (2021年度末時点）。

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Part-III Peer Review～ Contents of Part-III ～1. Progress of PR*
2. Purpose of PR
3. Outline of PR Program
4. Photos of PR
5. Continuous Support for Improvement after PR* PR; Peer Review

35Part-III ピアレビュー～ Part-III の内容～
1. PRの経過
2. PRの目的
3. PRプログラムの概要
4. PR活動状況の写真
5. PR後の改善に向けた継続的支援活動

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1. Progress of PRa. After the TMI accident in 1979, INPO (Institute of Nuclear Power Operators) wasestablished in the US. INPO has conducted Plant Evaluation (PE) periodically as a
key activity. PE became the base of subsequent PR of WANO and JANSI.
b. After the Chernobyl accident in 1986, the world’s nuclear operators united andestablished WANO (World Association of Nuclear Operators). PR is positioned as
the main activity of WANO, and WANO members (Operators around the world) are
obligated to receive WANO’s PR periodically. In the US, therefore, two reviews; that
is, INPO’s PE and WANO’s PR, have been conducted.
c. After the Fukushima Daiichi Accident in 2011, JANSI was established in Japan.
JANSI’s PR has been conducted as the main activity of JANSI. JANSI's PR has been
officially recognized in the world nuclear industry to be equivalent to WANO's PR.
d. In Japan, both WANO’s PR, representing the international standard, and JANSI’s
PR, implemented with an understanding of Japanese cultural background, havebeen conducted alternately in every two years. The co-existence of these two PRs
in Japan enhances the effectiveness of safety improvement of Japanese nuclear
power plants.
Note; Processes of INPO’s PE, WANO’s PR, and JANSI’s PR are the same.

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1. PRの経過

a. スリーマイルアイランド事故（1979年）後、INPO（米国原子力発電運転協会、
1979年設立）が設立された。INPOは、Plant Evaluation (PE) を中核的活動として定期的に実施している。PEはその後のWANOやJANSIのPRのベースとなった。
b. チェルノブイリ事故（1986年）後、原子力発電事業者が一丸となってWANO（世界原子力発電事業者協会、1989年設立）が設立された。PRはWANOの主要活動と位置付けられ、WANOメンバー（原子力発電事業者）は、定期的にWANOのPRを受けることが義務となっている。その結果、米国ではINPOのPEとWANOのPRの二つのレビューが行われている。
c. 福島第一原子力発電所事故（2011年）を受け、日本ではJANSIが設立された。
JANSIのPRはその主要活動として行われている。なお、JANSIのPRはWANOのPRと同等であることが世界の原子力産業界で公式に認められている。
d. 日本では、世界標準に照らしたWANOのPRと日本の文化的背景を理解した上で行うJANSIのPRが2年毎交互に行われている。二つのPRが並存することで日本の原子力発電所の安全向上の効果は高まる。
なお、INPOのPE、WANOのPR、JANSIのPRのプロセスは同じである。
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2. Purpose of PR
JANSI evaluates plant’s performance through observation andinterviews, identifying strength (STR) and area for improvement (AFI),
among other aspects. In this manner, PR supports operators’ voluntaryand continuous efforts to enhance safety and reliability of the plant.
<Basic points of review activity>-In each area such as operation, maintenance, etc., the experts of both parties (peers),
namely, a plant staff and a JANSI reviewer, discuss seriously and sincerely on theperformance of its area while they respect each other.
-Observation results, interview results, plant records, document reviews, etc., are utilized.
-Evaluation of PR includes management and leadership of the plant, as an important part of
the PR, to pursue safety and reliability of the world’s highest standards.

Operators’ problems recognized from Fukushima Daiichi accident should be reflected.
Problems from the perspective of voluntary and continuous safety improvement; They might have believed that merely satisfying regulatory requirements was enough.
Consequently, there was little inclination to voluntarily improve safety.
 They might have been overconfident in the safety measures of the plant.
Consequently, there was a lack of motivation to learn from best practices overseas. 39

2. PRの目的
発電所のパフォーマンスを観察やインタビューによりレビューし、良好事例や要改善事項等を指摘することで、発電所の自主的・継続的改善活動を支援し、安全性、信頼性の一層の向上を図る。
<レビュー活動の基本ポイント>
・運転、保修等のそれぞれの分野において、両者の専門家(peers)、即ち、発電所スタッフとJANSIレビュアーが、互いにリスペクトしながら、真摯かつ真剣に当該分野のパフォーマンスについてディスカッションする。
・監察結果、インタビュー結果、発電所の記録、文書レビュー 等が活用される。
・安全性、信頼性の世界最高レベルの追求のため、発電所のマネージメントやリーダーシッ
プはＰＲの重要な評価パートとして含まれている。

福島第一発電所事故で認められた事業者の問題点の反映
自主的・継続的に安全性を向上していくという観点からの問題点；
 規制対応で十分と考え、自主的に安全性を向上しようという姿勢が希薄だった。
 自プラントの安全性を過信し、海外の良好事例に学ぶ姿勢に欠けていた。

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3. Outline of PR Program (1/2)
PR Schedule
Preliminary Analysis

About 8 months(documents review & site visit)

On-site Peer Review

Composition of PR TeamPR Team
Exit-Representative(about 2 weeks)

Team Leader

Evaluation Meeting

Reviewers of each area

(Inside JANSI)

Final Meeting(Results are reported to the CEO
about 2 months later)

CEO Meeting（Share results among all theCEOs of operators）

Confirm Improvement Plan

Follow-up and Support by JANSI-Operation (OP)-Maintenance (MA)-Work Management (WM)
-Engineering (EN)-Equipment Reliability (ER)-Configuration Management (CM)-Fire Protection (FP)-Radiological Protection (RP)-Operating Experience (OE)
-Chemistry (CY)
-Training (TR)-Emergency Preparedness (EP)
-Performance Improvement (PI)-Operational Focus (OF)-Organizational Effectiveness (OR)performance+ Continuous
monitoring and support *Reviewer composition(approx. 30 members)

JANSI reviewer
Domestic utility
reviewerInternational
reviewer* New initiative that started this year41

3. PR プログラムの概要 (1/2)

約８ヵ月間

ピアレビューの工程

ピアレビューチームの構成

事前分析ほかピアレビューチーム

現場レビュー

総括代表
レビュアー構成（約30名）（約2週間）

チームリーダーＪＡＮＳＩ内評価会議

各分野レビュワー
最終会議
当該ＣＥＯへの結果報告(約２ヶ月後)ＣＥＯ会議（全事業者間での議論）

改善計画の確認JANSIによるフォローと支援

‐ 運転
‐ 保修
- 作業管理‐ ｴﾝｼﾞﾆｱﾘﾝｸﾞ‐ 機器信頼性‐ 構成管理‐ 火災防護‐放射線防護
‐ 運転経験
‐化 学‐ 教育訓練‐ 緊急時対応‐ 運転上の焦点 ‐ﾊﾟﾌｫｰﾏﾝｽ改善‐ 組織の有効性 等

JANSI レビュアー

国内電力レビュアー
海外レビュアー＋ ﾊﾟﾌｫｰﾏﾝｽの継続的ﾓﾆﾀﾘﾝｸﾞ・支援** 今年から始めた新しい取り組み

42

3. Outline of PR Program (2/2)
Flow of PR activities (preliminary analysis, site review, etc.)

Operatinginformation(records)
Facility
management
status(field observation)

Behavior of
employees at thestation(field observation)

Compare plant performance information
with excellence to extract issues thatshould be improved in terms of, forexample, organization administration

Confirm facts,
current status andcauses

AFI A
AFI B
・・・・・・
STR

Station counterparts(for each area)

Interview,
Discussion

JANSI reviewers(for each area)
All the information of PR
including the discussion must
be kept the confidentiality.

Plant performance ( → higher level)

Collect information
regarding station
performance

Excellence (No end to improvement)
Performance Objective

AFI*

AFI

Procedure Control etc.
Design Management
Cap system

Plant works*AFI; Area for Improvement43

3. PR プログラムの概要 (2/2)
ピアレビューのフロー(事前分析、現地レビュー 他)
発電所パフォーマンス
に関する情報の収集

運転情報（実績）

設備維持・管理状況（現場観察）発電所で働く
職員の行動（現場観察）

事実・現状・要因の確認

発電所パフォーマンス情報をエクセ
レンスと比較し、例えば組織運営面の改善すべき問題点を抽出発電所カウンターパート（各分野【10】）

・要改善事項A・要改善事項B
・・・・・
・良好事例

インタビュー議論

JANSI レビュアー（各分野【10】）

議論内容を含め、すべてのPR情報は秘匿性が保たれねばならない。

44

4. Photos of PR Activities (examples)
Field observation

Interview

Team meeting45

4. PR活動の写真（例）
現場観察

インタビュー

チームミーティング

46

5.Continuous Support for Improvement after PR
After PR, JANSI continuously supports the operator’s voluntary
effort to improve AFI (Area for Improvement) identified in its PR.
This is an important part of the “Cycle of JANSI Activities”.
Continuous Support by JANSI

Cycleof JANSI Activities
Clarification of Excellence (Guidelines)

Follow up by PR teamSet excellenceand promote
understanding

Support via SR’s*1 regularcommunication
Support of each specialized
area through request to TCP*2
Continuous performancemonitoring and support*3

Guidelines, etc.

Excellence Setup

Identify AFI(Area for
Improvement)

Evaluation

PR, Assessment,
etc.

NuclearOperators

ProposalsRequestSupportPeer Pressure throughIntegrated Plant Assessment

Support for resolving
issues, emergency
drills and humandevelopment, etc.

*1 SR (Senior Representative); JANSI’s representative assigned for each plant as a general contact person, who regularly visits the site
*2 TCP (Technical Contact Point); JANSI’s contact person of each area of expertise whom plant personnel can reach*3 This is a new initiative that started this year.

47

5. PR後の改善に向けた継続的支援
PR後もJANSIは、PRで指摘されたAFIに対する事業者の自発的改善活動を継続的に支援していく。これはJANSIの活動サイクルの重要な部分である。
JANSIによる継続的支援

JANSIの活動サイクル
ｶﾞｲﾄﾞﾗｲﾝ 等

レビューチームによるフォロー

ｴｸｾﾚﾝｽの提示、理解促進

SR*1を窓口とした支援

事業者

TCP*2による専門分野毎の支援
パフォーマンスの継続的モニタリン
グと支援*3

支援

PR、ｱｾｽ 等*1 SR (Senior Representative); 発電所の全般的事項に対するJANSIの対応窓口。発電所毎に指名され定期的に現地を訪問。
*2 TCP (Technical Contact Point); 技術専門分野毎に指名されたJANSIのコンタクトパーソン。発電所から技術直接問い合わせ受ける。
*3 今年から始めた新しい取り組み

改善・課題解決支援、
原子力像再練支援、人材育成 等48

Appendix

49

補足資料

50

A1. Desired State of Self-Regulation in Nuclear Industry
Roles and responsibilities
Self-Regulation
Utility D

Utility A

 Individual and collective responsibility for safety of nuclear facilities
JANSI

Utility B

Utility E(Self-regulatoryorganization)

Utility C[Member utility companies (Operators)]
 Each operator fulfill its responsibility, as a main party of selfregulation and a member of the community, and continue to makeunited efforts to improve safety

Utility・・

Nuclear Industry(“Community” of JANSI and members)

Independence between JANSI andmembers is to be maintained Give authority and support to a self-regulatory organization(JANSI) to implement the mission[JANSI (self-regulatory organization)] Roles and responsibilities to promote self-regulation effectively
and efficiently
・Evaluate and monitor self-regulatory activities (Watchdog)
・Stimulate activities (Catalyst)
・Promote activities by showing the path forward (Facilitator)
・Be firm anchorages (Accountable Agent) Technical capacity that underpins the authority of self-regulation
 Appropriate relationship with the regulator

51

A1．原子力産業界における自主規制の目指す姿～役割と責任～
自主規制
D電力

A電力

【事業者】
 自主規制の主体として、共同体としての責務を果たし、一体的な安全性向上への取組みを継続
 原子力施設の安全に対する個別および集団的責任 自主規制組織が使命を遂行するための権威の付与と支援

B電力

自主規
制組織

C電力

E電力

・・電力

【JANSI(自主規制組織)】
 自主規制を効果的、効率的に進める役割と責任
・自主規制活動を評価・監視するWatchdog
・活動を活性化するCatalyst

原子力産業界（JANSI会員“共同体”）

産業界の一員であるが、独立性を堅持・道程を示し、活動を促進するFacilitator
・確固とした拠りどころとしてのAccountable Agent 自主規制組織の権威の裏付となる技術力
 規制との適切な関係

52

A2. Relationship with NRA and Industrial Organizations
Relationship with the NRA*1*1; Nuclear Regulatory Authority (Government)

 Although self-regulatory activities and NRA’s regulatory activities are independentof each other, it is aimed to build a relationship that generates synergistic effects.
・Information sharing on operating experience (OE) information is underway
・Careful discussions are being held on the mechanism for sharing information with
the NRA including the PR reports, while considering the business environment.

Relationship with Industrial Organizations*2; Atomic Energy Association*3; Nuclear Risk Research Center Mutual cooperation with ATENA*2, NRRC*3, etc.
・JANSI concluded technical cooperation agreements with ATENA and NRRC, andhas implemented attendance at each other’s conferences, information sharing,mutual business support, etc.
・Collaborations are carried out to solve important industrial issues, such as
improving the reliability of emergency diesel generators and establishing a risk
management system, etc.
 In addition, information has been shared with other organizations such as Japan
Atomic Industrial Forum and Japan Electrical Manufacturers’ Association as
appropriate.

53

A2. 規制及び産業界組織との関係
規制との関係

産業界組織との関係

 さらに、日本原子力産業フォーラムや日本電機工業会など、他の組織とも適宜情報を共有
している。

54

A3. Relationship with Like-minded Organizations
Relationship with INPO (Institute of Nuclear Power Operations) As self-regulatory organizations with the same vision of "pursuing the highest
level of performance," INPO and JANSI mutually cooperates on behalf of theoperators of the US and Japan on the issues of improving safety of nuclear power
plants. For example;
・Benchmarking visit to US power plants
・Exchange of opinions between the US and Japanese nuclear industries
regarding the reflection of the lessons learned from Fukushima Daiichi accident

Relationship with WANO (World Association of Nuclear Operators)
 Although WANO and JANSI are independent organizations, they cooperatewith each other to improve the safety of nuclear power plants by taking
advantage of their respective characteristics. In particular, JANSI and WANOTokyo center closely cooperates with each other.
 JANSI strives to grasp and pursue international standards for world’s excellenceand evaluation and support methods through WANO’s network.
 JANSI provides necessary domestic operators’ information such as PI, etc.
 Reviewers are dispatched each other depending on individual PR.
55

A3. ＩＮＰＯ及びＷＡＮＯとの関係
ＩＮＰＯ(米国原子力発電運転協会)との関係
 「最高水準のパフォーマンスの追求」という同じ志を有する自主規制組織として、原子力発電所の安全性向上の課題について、両国の事業者を代表して相互に協力・連携
・米国発電所のベンチマーク訪問
・福島第一事故の教訓反映に係る日米原子力産業界の意見交換など

ＷＡＮＯ(世界原子力発電事業者協会)との関係
 独立した組織であるが、それぞれの特徴を生かし、原子力発電所の安全性向上に向け、相互に連携・協力している。WANO東京センターとは緊密な連携
 JANSIは世界のエクセレンス及び評価・支援の手法に係る国際スタンダードの把握・追求に努力
・JANSIからは、WANOピアレビューへのレビュワー派遣、国内事業者のPI情報の提供など
・WANOからは、海外ピアレビュワーの派遣など

56

A4. World’s Highest Level of Excellence
In order for the operators to share information and pursues excellence in Japanand the world, JANSI acts as a "bridge between Japan and the world“ and as the"nuclear industry’s platform”.
Excellence in Japan and the world
Information sharing withoverseas organizations suchas INPO, WANO, EDF, etc.
Benchmark and survey ofdomestic and overseas
facilities
Advice from Domestic andInternational Advisory
Committee
Survey on good practices inother industries in Japan

Platform

Reflection/Utilization

workshop,seminar, W/G, etc.

Improvement ofevaluation methodof JANSI, etc.
(Sophistication ofwork method)

Excellence
guidelines(formulation,
revision)

Reflection of
insights obtained ineach plant, etc.
(continuous
improvement)57

A4. 世界最高水準のエクセレンス
JANSIは「世界との懸け橋」となり、また「原子力産業界のプラットフォーム」として、国内外のエクセレンスを追求し、事業者と共有することにより、継続的改善を促す。

国内外エクセレンス
INPO、WANO、EDF等
海外組織との連携・情報共有

プラットフォーム

現場展開

JANSIワークショ
ップ、セミナー 等

JANSI評価手法の改善など事業の高度化

エクセレンス
ガイドライン
(策定・改訂)発電所へのエクセレンス展開、継続的改善

国内外発電所のベンチマークなど
国内、国際アドバイザリ
ー委員からの助言
国内他産業の動向調査

58

A5. Objectives and Criteria for Excellence Used in PR
In PR, performance objectives and criteria for excellence should be clearly defined.
JANSI uses Performance Objectives and Criteria, the document made by WANO
based on international scale.
・“Performance Objectives” and “criteria” are defined for each area such as operation,
maintenance, etc.
・“Performance Objectives” to be achieved by plants and the multiple “criteria” that supports
the objectives made into a document.
・In PR, the focus should be on the achievement of objectives rather than on looking at
individual criteria.

Sample description

Performance Objective;
Personnel apply the essential knowledge, skill, etc., needed to operate the plant safely …
Criteria;
1.Personnel monitor plant parameters at a frequency based on …
2.Personnel increase the frequency of …
3.Personnel identify adverse parameter and …
4.Personnel validate the accuracy and proper …
・
・
・
59

A5. エクセレンスの達成目標と基準
PRでは、エクセレンスのためのパフォーマンス目標と基準が明確に定義されていなければならない。JANSIは国際的尺度でWANOが作成した文書、「パフォーマンスの達成目標と基準」を使用している。
・「達成目標（Performance Objectives)」と「基準（Criteria)」は、運転、保修等の分野毎に定義される。
・発電所が達成すべき「目標」とそれをサポートする複数の「基準」を文書化（国際的な尺度に基づく）。
・ＰＲでは、個々の基準よりも目標の成就に焦点を当てる。

記載イメージ
達成目標（Performance Objective）
要員は、発電所の安全運転に必要な知識、技能 等を活用し・・・

基準（Criteria）
1.要員はプラントのパラメータを重要度やプラントの状態に応じた頻度で・・・
2.要員は主要パラメータのモニタリング頻度を・・
3.要員は劣化傾向のパラメータや・・・
4.要員は指示値の正確さや正しく機能していることを・・・

・
・
・

60

A6. Excellence, Performance Objective and Criteria
Excellence

When high performance equivalent to the world’s highest standard level ispresent, and efforts to make further improvements are being made.
Performance Objectives serve as the goal for the organization
operating/managing a nuclear plant when they pursue improvement in plant
performance (pursuing excellence).

Performance Objective
Performance Objectives are defined as expected results of effective programs
and activities, and represents performance standards for a plant trying toachieve excellence.

Criteria
Depending on the criteria, objectives are given width and depth. The plant is topursue the achievement of the objective rather than focusing on achieving
individual criteria. Guidelines and principles can also be used to achieve
objectives.
61A6. エクセレンスと達成目標及び基準
エクセレンス Excellence
世界最高水準レベルと比較し同等の高いパフォーマンスが示されており，かつ，その状態を維持することで満足しておらず，更なる改善のためによりよい状態を追求している
ことが示されている状態をいう。達成目標（Performance Objective）は，原子力プラント
を運転・管理する組織がプラントパフォーマンスの向上を追求（即ちエクセレンス）する
際の目標となるものである。

達成目標 Performance Objective
達成目標は，効果的なプログラムや活動がもたらす期待されるべき結果，と定義され，エクセレンスを推進しようとする発電所のパフォーマンスに対する基準を示している。

基準 Criteria
基準（Criteria）によって、達成目標は幅と深さが与えられる。発電所は基準の達成に注力するよりは，達成目標の到達が追求されるべきである。達成目標の到達のために各種ガイドラインやPrinciples等も利用可能である。
62

A7. Regulatory Requirement and Pursuit of Excellence
Comparison between Regulatory requirement and Pursuit of excellence
RegulatoryArearequirement(Tech. Spec.)
Responsibilities
and(example
1) 1)(Example
Responsibilities
securingof necessary
within organizationalof personnel
Organization/ number
Organization/
structure are clearlyrequired in the
Administration are
Administration
defined,andorganizationnecessary personnel
arrangement
are in place.
Operator’s
performance(Example2)2)(Example
Operator’sOperator’s
Performance
Performance

Collection of operatingrecords and necessary
operation controls areCollection ofrequiredoperating records
and necessary
operation controls
are required.

Pursuit of excellence (JANSI’s perspective)For
the station
to improvesafety and reliabilityof shows
Ensurethat thesenior managementof plant
performancethat exceeds
regulatory
requirements,
confirm
high expectations
to improvesafetyand reliability
that station executives display high expectations andbeyond regulatory requirements, and to provide
voluntarily and continuously exert leadership over safety
leadership inactivities.
safety improvement
activities
on a
improvement
Also confirm that
executives
voluntarystationand continuous
basis.
Also,improvements
ensure that andsuperviseadministration,
supportappropriate
management
is conducted to oversight
executeappropriate
management.
Confirm
thatplant's
safe plant
control is being
conducted
the power
administration
andsupportbased
its onsimulator
training,
monitoring operation at the plant,
remediation
activities.
observation of operator behavior through patrols, accurate
Observe
operator's
behavior
duringsimulator
plantknowledge,
and ensure
efforts
are being
madetraining,toplant monitoring,
patrolsperformanceto ensure safe plant
improvecompetenceandfor higher

operations based on accurate plant knowledge and to
improve capabilities for higher performance.
【Pursuing worldwide excellence】

To pursue world’s standard of excellence, JANSI
positively cooperates with WANO, that holds
information worldwide scale.

63

A7. 規制要求とエクセレンス追及
規制要求とエクセレンス追求の比較（例）分野

規制要求(保安規定)

エクセレンスの追求(JANSIの視点)（例１）組 織 体 制 に お 発電所が規制要件を超えて安全性・信頼性のパフォー
発電所幹部が、規制要件を上回る安全性と信組織体制におけけ る 責 任 所 掌 マンスを向上させるために、発電所幹部が高い期待事
頼性の向上に高い期待を示し、自主的かつ継続る責任所掌や必組織・管理体制
組織・管理体制 や 必 要 な 要 員 項を示し、自主的継続的に安全性向上活動にリーダー
要 な 要 員 の 確 保 的に安全性向上活動においてリーダーシップをの 確 保 が 要 求 シップを発揮しているか、また発電所の運営状況を監発揮するようにすること。また、発電所の管理をが要求されている。
督し、改善を支援し、適切なマネジメントを実行していされている。
監督し、改善活動を支援するために、適切な管るかを確認する。
理が行われるようにすること。

（例２）
運転員の
パフォーマンス

運転記録の採取、シミュレータ訓練やプラントでの監視操作、パトロール
運要
転な記運録
での運転員の振舞を観察し、正確なプラント知識に基必転の操採
作 シミュレータ訓練やプラントでの監視操作、パト
取、必要な運転
ロールでの運転員の振舞いを観察し、正確なプが要求されている。づき、安全なプラント操作ができていること及びより高操 作 が 要 求 さ ラント知識に基づき、安全なプラント操作ができいパフォーマンスに向けて能力向上を図っていることを確認する。
れている。
ていること及びより高いパフォーマンスに向けて能力向上を図っていることを確認する。
【世界のエクセレンスの追求】
世界レベルのエクセレンスを追及するためJANSIは世界規
模で情報を保有するWANOと積極的に連携している。

64