“多摩県”の規模を考える
三浦 一浩（地域生活研究所）
東京オリンピックの競技会場建設や築地市場の移転問題など、東神奈川県の 9,048,331 人に次ぐ人口規模となる。

京都政に関する問題をテレビで目にしない日はない。しかし例えばオリンピック憲章がオリンピックの開催は「都市に委ねられる」と（2）面積明記している通り、これらの課題は「東京市」、端的に言えば区部の多摩地域の面積は 1,160.06 平方キロメートル（市部 784.2 平方キ問題であって多摩地域（および島しょ部）とは直接のかかわりを持ロ+郡部 375.86 平方キロ）である（国土地理院「平成 26 年全国都道たない。東京都が「東京市」の仕事に振り回されているのであれば府県市区町村別面積調」による 2014 年度の数字。以下同じ）。これ

多摩地域は独立し「多摩県」をつくっても良いのではないだろうか。

に対し、現在日本で最も小さい県である香川県が 1,876.73 平方キロ

それでは「多摩県」は県としてどれくらいの規模になるのだろう

メートル、二番目に小さい大阪府が 1,904.99 平方キロメートルであか。ここでは『都内基礎自治体データブック』収録のデータのうち、り、多摩県ができた場合、香川県の 6 割ほどの面積の日本最小の県いくつかの項目から「多摩県」の規模を考えたい。なお、『都内基礎となることになる。なお、現在の東京都自体が 2190.9 平方キロメー

自治体データブック』は多摩 26 市のデータを収録しているが、ここトルで都道府県としては日本で三番目に小さい。

ではそれに郡部（瑞穂町、日の出町、桧原村、奥多摩町）のデータを足し合わせたものを集計し使用している。

これらから計算する多摩地域の人口密度は 3,608.3（人／㎢）となり、大阪府の 4,669.7 神奈川県の 3,745.4 に次ぐ高さになる。なお、

1. 人口と面積

東京都の人口密度は 6,015.7、23 区は 14,386.1 である。全国平均の人口密度は 343.4、関東近県では埼玉県が 1,894.2、千葉県が 1,205.5（1）人口などとなっており、多摩地域の人口密度が隣県と比べても高いこと

2010 年の国勢調査によると多摩地域の人口は 4,185,878 人（市部が分かる（多摩地域以外の人口密度については「平成 22 年全国都道4,127,128 人、郡部 58,750 人）である。これは都道府県としては人

府県市区町村別面積調」による 2010 年の面積をもとにしたものであ

口規模第 10 位の静岡県（3,765,007 人）を上回り、第 9 位の福岡県

る）。

（5,071,968 人）に次ぐ規模となる。関東近県では埼玉県の人口が7,194,556 人（5 位）、千葉県が 6,216,289 人（6 位）、茨城県が 2,969,770人（11 位）などとなっている。なお、23 区の人口は 8,945,695 人で2. 事業所数
次に多摩地域の経済的規模を考えたい。ここでは例として事業所26

数および従業者数を取り上げる。総務省統計局 「平成 26 年経済セの合計 48,318 床となる。病院数でも病床数でも、多摩地域の数は概

ンサス-基礎調査報告」によると、2014 年 7 月 1 日現在、多摩地域

ね東京都全体の 3 分の 1 となる。病床数を人口 10 万人当たりでみるには 130,369 の民営事業所があり 1,463,513 人の従業者がいる。こと東京都全体で 949.3、区部で 861.2 に対し、多摩地域では市部でれは事業所数で全国 11 位の広島県（事業所 135,196 箇所、従業者1,149.9、郡部で 1,011.5 となる1。これは埼玉（857.3、全国 46 位）、1,296,824 人）や同 12 位の京都府（124,811 箇所、1,153,495 人）、千葉（938.0、44 位）、神奈川（814.9、47 位）の各県を上回り、北13 位の茨城県（122,137 箇所、1,229,335 人）、14 位の新潟県（118,598

関東の茨城（1,101.4、37 位）、栃木（1,089.5、38 位）、群馬（1,244.7、箇所 1,034,596 人）などと同規模と言える。なお関東近県では神奈31 位）と同程度と言える（そのほかでは、宮城（1,085.3、39 位）、川県が 323,506 箇所、3,725,924 人で全国 4 位、埼玉県が 264,561

長野（1,147.0、35 位）、静岡（1,045.2、40 位）、三重（1,125.2、36箇所、2,760,890 人で同 5 位、千葉県が 208,949 箇所、2,281,323 人位）、兵庫（1,179.1、34 位）の各県と同水準と言える）。しかし、全で同 9 位となっている。多摩地域はこれらに比べるとやや少ないも国平均の 1,234.0 には届いていない。のの、事業所数で全国の 2.3％、従業員数でも 2.5％を占めており、中位以上の規模を持っていると言える。

（2）公園面積
次に人口一人当たりの公園面積から公園の充実度を検討する。東3. 都市機能京都建設局公園緑地部『公園調書 平成 28 年４月１日現在』によると 2016 年 4 月 1 日現在の多摩地域の一人当たり公園面積は 7.2（㎡（1）病院数／人）となる。少し時期の異なるデータになるが、国土交通省都市それでは多摩地域の都市機能はこれに対してどの程度充実しているのだろうか。試みに医療施設についてみてみよう。東京都福祉保健局『東京都の医療施設』（2014 年度版）によると、2014 年 10 月
1 日現在、東京都全体で 642 の病院があるが、その内訳は区部 420、市部に 217、郡部 4 などとなっており（そのほか、島しょ部に１）
多摩地域には 221 の病院がある。病床数で見ていくと東京都全体では 127,110、このうち多摩地域では市部で 47,734 床、郡部で 584 床

271

なお、
『東京都の医療施設』での計算の基準となる人口の値が不明なため同書の数値と同程度の数字が算出できなかったが、手元の計算では多摩地域全体の数字は 1,149.9 となる。なお、病床数はかつていわゆる三多摩格差の課題の一つとして挙げられていたが（佐藤草平「三多摩格差の時代―多摩地域、都市化、都区制度、都政調査会―」『とうきょうの自治』No.83（2011 年 12 月）36 頁）、「格差」が解消し逆転している点に留意したい。

局の「都市公園データベース」2（2015 年 3 月 31 日現在）によると、

4. 自然エネルギー

日本全国の平均値は 10.2 である。近県では埼玉県が 7.2、千葉県が6.2、神奈川県が 6.6 などとなっており、これらの値に近い。なお、次に近年関心が高まっているデータとして、自然エネルギーにつこのデータベースでは政令指定都市は都道府県とは別にデータがといて見ていきたい。エネルギー永続地帯の調査3によると、2015 年 3られており、さいたま市が 5.1、千葉市が 9.3、横浜市 4.9、川崎市

月末現在の多摩地域の自然エネルギー総供給量は 3,625TJ、エネル3.8、相模原市 4.2 などとなっている（東京 23 区は 3.0、上記の 2016

ギー自給率は 1.54％である。エネルギー自給率は全国平均で 6.53％、

年 4 月 1 日現在の『公園調書』では 2.96）。都道府県で最も一人当全国 45 位の神奈川県が 2.3％、46 位の大阪府が 1.4％であり自給率たり公園面積が少ないのは大阪府で 5.6、これに上記の関東近県が続は極めて低い（47 位は東京都で 0.6％である）。供給量でも 45 位のき、ついで愛知県が 7.9、福岡県が 8.9 などとなっている。

奈良県が 3,722TJ、46 位の福井県が 3,554TJ、47 位の沖縄県が3,173TJ となっており、多摩地域の供給量は全国でもかなり低いレ（3）大学数ベルにある。ただし、先にみたとおり多摩地域の面積はかなり小さ多摩地域には数多くの大学が立地している。
『平成 27 年度 学校基い。この点を考慮に入れ、供給密度4を検討すると多摩地域の供給密

本調査報告』によると 2015 年 5 月 1 日現在、その数は 44（国立 5、度は 3.125（TJ/㎢）となり 3.475 の千葉県（全国 8 位）、3.198 の福公立 1、私立 38）学生総数は 177,239 となっている。93 の大学が立岡県（全国 10 位）、2.958 の群馬県（全国 11 位）などと比較できる

地する 23 区を除くと、大阪府が 55（学生数 233,423 人）、愛知県が（東京都は 3.308 で全国 9 位）。

50（190,629 人）であり、多摩地域の大学数はこれに次ぐ。なお、多摩地域の次に多いのは北海道で 37（88,186 人）、次いで京都府 34（161,238 人）、福岡県 34（119,931 人）神奈川県 30（194,468 人）、埼玉県 30（121,725 人）となっている。多摩地域は大学数で全国 4位、学生数でも全国 5 位となっていることが分かる。

http://www.mlit.go.jp/crd/park/joho/database/t_kouen/ （2017 年1 月 23 日接続確認）23

以下のデータについては、千葉大学倉阪研究室＋永続地帯研究会『永続地帯 2015 年度版報告書』（2016 年 3 月）による（同報告書は永続地帯研究会のウェブサイト http://sustainable-zone.org/（2017 年 1 月 26 日接続確認）からダウンロード可能である）。
なお、多摩地域のデータについては『都内基礎自治体データブック』作成にあたり、同研究会より送付いただいた都内の基礎自治体別データから算出した。
4 供給密度＝その区域での再生可能エネルギーによる供給量／その区域の面積

28

5. NPO 数以上をまとめると下記の表のようになる。これらのデータから考最後に市民活動についてみていく。多摩地域では 1,896 の NPO がえると多摩地域は人口や経済活動、市民活動では全国でも 10 番目前活動しており、このうち認定 NPO が 26、仮認定が 12 存在する。内後の規模を持つ。面積の狭さや首都圏に位置することなどから、都閣府の NPO ホームページ5によると 2016 年 11 月 30 日現在、全国市機能などでは全国順位は低下するが、対人口比などで考える限りには 51,356 法人、うち認定が 815、仮認定が 142 となっている。東関東の近県と変わらない水準に達していると言える。

京 23 区には 7791 の NPO 法人があるが、これに次いで多いのが大阪府（3,595）神奈川県（3,512）兵庫県（2,194）北海道（2,120）
埼玉県（2,118）千葉県（2,011）愛知県（1,952）となっており、多摩地域の NPO の数は全国でも 9 番目に多い（これに続くのが福岡県（1,799）、京都府（1,364）である）。認定 NPO 法人数についてもここに挙げた各道府県と同程度である。

表：各データにおける全国比較の中の多摩県
人口「多摩県」

4,185,878

面積（㎢）1,160.06

人口密度（人／㎢）
3,608.30

全国平均
全国順位

529

事業所数
130,369

従業員数
1,463,513

343.4
10 位

47 位

4位

12 位

11 位

https://www.npo-homepage.go.jp （2017 年 1 月 25 日接続確認）

10 万人当
り病床数

一人当り
公園面積

学生数

（㎡／人）

1,149.9

7.2

1,234.0

10.2

35 位

大学数
44

177,239

エネルギ
ー自給率

NPO 数

1.54%

1,896

6.53%
4位

5位

46 位

9位