ISSN

O289−0232

幹線道路マスタープラン調査に関連する日本・インドネシア合同検討会風景

建設省都市局街路課編集協力

全国街路事業促進協議会
社団法人

日本交通計画協会

都市と交通＜目

1990・2・Nα19

次＞

特集テーマ「海外技術協力」●グラビア（カラー写真）一…
●巻頭言 都市交通計画と海外技術協カ……………東京大学名誉教授
●随想
●特集

1
井上
孝・一 ・9
玉光 弘明…… 11

海外技術協力に関する雑感一……………・国際協力事業団理事

特集一A

都市交通分野の経済技術協力の実績…一・…
建設省建設経済局国際課海外協力官
特集一B 発展途上国の都市交通事情一……・…………

江藤

幸治一・…19

岩田

鎮夫……

20

隆…一

・22

●マニラ…………一…・…一一……・㈱アルメック代表取締役●ジャカルタ………㈱横浜みなとみらい21事業計画第三課課長

佐竹●バクダッド……建設省都市局都市計画課課長補佐（前在イラタ大使館一等書記官）●カイロ…………………………一……・…………大阪市建設局

松谷

春敏……

24

彌田

和夫一…

・27

●マレイシア……㈱フクヤマコンサルタンッ・インターナショナル取締役●ブラジル………・・……・……在ブラジル日本大使館一等書記官

特集一C

木村

俊夫一・・29

高橋

忍・…

・31

金近

忠彦……

33

海外勤務者奮戦記………………・一…………

●マレイシア……………・・…・…横浜市道路局街路部企画課長●タィー住宅都市整備公団都市再開発部市街地区画整理課専門役

松永

政和・…一・38●フイリピン・・………………・一…………・マニラ首都圏委員会

伊藤文平一一・45●イエメン………………一・一一札幌市環境局緑化推進部造園課

北原

良紀一一949●マラウイ

後藤

和正一一・54…・・……………・………茨城県土木部監理課企画員●シリーズ
くまちづくりと街路〉メキシコシティ「レフォルマ通り」…………
住宅・都市整備公団都市開発事業部事業管理課課長
中臣敬治郎……・58＜アンダーグラウンド＞海外派遣専門家の処遇等について
国際協力事業団派遣事業部管理課課長
小野 英男…一 ・63●参考データ 建設省都市局の海外技術協力状況………・一
建設省建設経済局国際課海外協力官
江藤 幸治・・… ・71●トピックス「国際アーバン・インフラテック 89」開催される……………・・
一76

●海外報告

第14回SEATAC都市交通セミナー…………・・
京都府文化学術研究都市対策室室長

●投稿

中川

外国勤務の思い出…・・…・………・・……・大阪府道路公社副理事長●街促協だより………………・曹●案内板………・●協会だより一

三朗…一
岡

・978

尚平一一・82

・86
…88
…89

都心を通るLRT（マニラ）

α二＝＝，＝

一へ

幹線道路の交通状況（マニラ）、＿幹線道路沿いに高層ビルが林立するジャカノレタ市内

ジャカノレタ中榔スネン駆のバスターミナル風景

カイロ中央駅エジプト国有鉄道

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慧璽．電．

ヘリオポリスメトロ（トラム）（カイロ）ペナンにおける美しい街路

ペナンにおける交通機関の1つであるトライシー

サ

ペナン市街地（Komtarビルとペナン橋）

事務室の風景一多民族国家（マレーシア）

無秩序に拡大を続ける市街地（マニラ）

産業の動脈SouthSuper

Hlghway（マニラ）●

誓︑隔・ノミ一「4
イエメンの人々（サナア市で）サナア市のスーク（市場）アフリカンマーケットにて（マラウイ）

後騨正朗言宣言＋したカム麟椥の場＠ラウイ）

圏園目
都市交通計画と海外技術協力

東京大学
名誉教授井上孝

いまもわが心に迫りくるその感激がそののちの1
昭和41年5月・国際建設技術協会の事業のひ

数かずの海外技術協力の任務遂行にどれだけの力を与えたか筆舌に尽し難いものがある。

とっとして、数名の若い専門家とともに、当時の中華民国台南市の都市計画調査に派遣された

海外技術協力に従事する人びと、また、このことが、私が、海外技術協力により、海外に出問題に関心をもっ人びとのよく論題とするとこかけた最初であった。

ろは・一体・海外技術協力は・誰のためにやる

その時の主題は台湾の中部の中心都市台南市のかという設問である。そしてその答は、それの東にある安平城と、その周辺をとりかこむ養は、日本のためではないかという反省である。

たしかに、戦後、外国に対する経済・技術協

魚池を埋立てて、新しい市街地を造成しようと力のさきがけは、第二次大戦後、ヨーロッパにするものであった。

当時、中国大陸と蒋介石率いる台湾政府の間はじめられたマーシャルプランであるといえよの対立があり、国防上の理由から、資料とくにう。正式の名前、The

European

RecoveryPro−

海岸線の地図類をたずさえて帰国することは厳gramme（ヨーロッパ復興計画）の名前の示す

しく制限されていた。また・滞在日数にも厳し

通り、戦禍により疲弊した西ヨーロッパの復興

い制限があり、いわば、現場を一巡して、何かを主眼として、1948年から1952年にかけて実施

気のついた点にっいてアドバイスする程度の極された経済および技術協力で、これは共産圏のめて心許ない活動であった。しかしながら、同脅威に対抗しようとするもので、1946年イギリ行した専門家ともども、最善を尽して能う限りスの首相チャーチルが宣言したlronの努力をしたことはいうまでもない。今日、あ（鉄のカーテン）の言辞を想起すれば容易に理の当時を回顧すると、現在わが国の技術協力の解されることで、究極において米国の利益に及体勢も整い、それに投ぜられる援助費も格別にぶが、国際間の援助の典型といえよう。

curtain

増大し、そして、なによりも、現地に常駐する

わが国も・世界銀の融資で・名神高速道路を専門家、また、職場を日本にもったまま・短期実現し、水力発電のためのダムを建設したこと間出張する人びとの増加、さらに、これをサポー

は・日頃・世界の経済大国といわれている現状

トする民間コンサルタントの陣容の充実と、すに対して、信じ難い事実であるが、これらの援べて、今昔の感があると申さざるを得ない。

助は、たしかに、日本国民のためであったと考えられるのである。もちろん、異論をさしはさまれるむきもあろうかと思う。

■
しかしながら、はじめて海外に派遣されて台私が、忘れ難い経験としてふれようとしてい湾に出張したとき与えられた海外技術協力に対る事実も、それが果たして海外技術援助といえする過去の実績に対する忘れ難い強烈な印象と・るだろうか・また・時代的な背景が少しずれて9一

いるのではあるまいかという批難をされ、これ肩をならべるような仕事はどのようにしたらなにも異論をさしはさまれる人びとがあるだろう

しとげられるのであろうか・

そもそも、海外技術協力における都市交通計画と想像する。

しかし、海外技術協力に派遣されるたびに、に、そのような機会が与えられているのだろうかQ

私の脳裡をかすめるその事実は、これからの海

再び、私は、私の経験に照らして反省したい。

私は、昭和46年、フィリピン国のマリラ首都

外技術協力にっいて述べるに先立って・ふれな

圏都市交通計画調査団の団長として、当時の海いわけにはゆかない。

私がここに引用しようとしている事実は、実外技術協力事業団から、マニラに派遣された。

は、余りにも有名であって、詳しく述べる必要

わが国においては、これよりさき、広島大都

はない・ある個人の努力が・今だに地元住民の市圏のパーソン・トリップ調査にはじまり、昭感謝として記憶されている事実を申し述べて、

和43年には、第1回の東京大都市圏のパーソン・

海外技術協力は・地元の人びとが・のちのちま

トリップ調査が実施され・この方式による大都でも恩義を感ずるようなものでなければならな

市圏都市交通計画の策定をマニラ首都圏都市交

いと申したいのである。

通計画に適用したいとする関係者の強い関心が幸運にも、私がはじめての海外技術協力のために派遣された台湾には、余りにも名高い八田あり・なみなみならぬ意気込みでこの調査に従事したのであった。

興一氏の建設した台湾中部の嘉南の農業灌海用

そののち、この調査に関連して、マニラ湾にのダム建設の実例があった。このダムのお蔭で、沿って北上する通称R−10道路の計画にも従事

台湾最大の嘉南平野60万の住民ははかり知れなさせていただいた。これらの作業は、多少大げい恩恵を受けた・人びとはその事実を充れず、さに申せば20年に及ぶ年月に、海外で活動する

戦乱の時代にも・その墓を守り・私は・ダムと多数の若い専門家が育ち、東南アジア各地の都ダムにより作られた美しい貯水池を訪れ・目の市交通計画の策定に寄与していると信ずる。

下にひろがる嘉南平野を展望し、心をこめて清都市交通計画は、これに続く実際のインフラ

掃されている墓地のたたずまいに、地元の人び

ストラクチャーの建設なくしては・その成果をとの感謝の気持を汲みとったのであった。多く

期待し得ない・しかも・提案された計画案が、の住民に慕われ、恩人として永く記憶せられる

長い間、先方政府の基本方針として尊重されなとは、まさにこの事実を指すのであって、それければならない・その観点からすれば・マスター

が異国の技術者による地元への協力の成果であ・プランを作成すると同時に、その実現を期さることを忘れてはなるまい。

なければならない。

私のこの記述にも、また、異論があろう。こ私は・かって「アセアンの人びとの心をっかれは、単に、日本の行政のなかで進められた事

まずして、日本の将来の発展はあり得ない」と業のひとっではなかったかと。然り、これは、述べたことがある。そのアセアン諸国に対する台湾を統治したその当時の行政の一環であるこ

都市交通計画の分野における技術協力が、ただ、とに間違いはない。しカ）し、海外技術協力は、計画の作成・提示にとどまるのであってはなら

誰のために実施するのかという問題に対する答ない。長い年月にわたり、その実現にっいてものひとつは、地元の住民が永く恩義を感じ、そ工夫をする必要がありはしまいか。実現についの関係者を慕うような仕事をすることであるとては、あとに続く人びとの努力に待っという考の消し難い実例を示しているといえよう・

え方もあろう。

われわれに負わされた課題は・海外技術協力

皿の一環として進められている都市交通計画の策

ひるがえって、都市交通計画における海外技

定が、真に相手国に感謝され、末永く尊重され術協力のあり方を考え・上記八田技師の業績とるものであってほしいと熱望する。

10一

海外技術協力に関する雑感
国際協力事業団

理事玉光弘明1．開発途上国の都市問題な勢いで増加しているようである。

世界中の人口は現在、約60億人になったといわれ道路・河川・港湾・鉄道・地図などは古くから社ている。そのうちの約80％が開発途上国の人々であ会インフラ施設整備の中心的な事業であるが、最近る。といっても19％が中国の11億人、14％がインド

は都市にからんだ案件として・都市計画・都市交通・の8億人である。

上下水道、ゴミ処理などの案件が多くなった。河川

先進国の人口増加率はせいぜい1％で、途上国でにしても都市河川の防災と水質処理とか、都市内のは最近、減って来たとはいえ2％台、中近東アフリ鉄道とか、都市基本図や土地利用図等、都市の地図

カ地域では3％近い国が多い。先進国でも都市へのっくりといった具合に・都市に関するものが増加し人口集中が止まらないが、途上国では、今盛んに都ている・本紙の関係する都市交通問題は、以上の中

市に人が集っている。都市人口の増加率は5％にもでも最も多く、最も重要な案件である。都市内の道のぼるといわれている。

路交通・鉄道・モノレール・更には新交通システム

こうしてみると・将来・開発途上国の都市人口がといった色々な新しいタイプの都市内交通の計画調

脹れあがり、色々な都市問題が起り、これに対する査が行われているところである・信号制御その他の先進国の国際協力が多くなって来ることが明らかで交通管理のようなソフトな面の協力案件も多数を占ある。まず、住宅の問題が起る。公共的なアパート

めている。

技術協力も時代と共に様相を変えて行くようであなど何時も後追いであるから、バラック小屋のスラムが出来る。それでも、経済の上向いている国では、

る・暑い国では歩くのが大変だから、地下鉄を作る

きれいな衣服を身にっけたOLも、そこから出てくにも駅の間隔を短くしなければならない。そうする

るような不均合の時代である。

と建設費が高くなってとても採算に合わないし、と人が住むためには、飲料水も必要だし・下水やゴにかく地下鉄は暑くてどうしようもない、といわれミも処理しなければならない。住宅が出来ても道路ていたのが・今では・電力は十分出来るし・タクシーが出来なければ近づくわけにはいかぬということにまでクーラーが入っているようになれば、暑い国のなる。

地下鉄も気らくに実現出来る時代となった。

古い時代の街路はヨーロッパの旧宗主国の影響を

2．技術協力の現状と展望

うけて、交差点にはロータリーが沢山あって、街並

国際協力事業団（JICA）は主として公的べ一ス

みが綺麗でゆとりがあったが、交通量が増えると、の技術協力を行う機関で、多くの関係する省庁や公ロータリーに信号が付き・次にロータリーを撤去と団や民間団体の技術的専門の力を借りて、研修や専なり・そのあとにフライオーバーが着く・というよ

門家の派遣、機材供与、開発調査などを実施していうな変貌をとげている。

最近は何処へ行っても環境問題ばかりである。地るのであるが、最近はこの都市に関する事業が相当

11一

球規模の環境問題と身近な生活環境をはっきり区別

資金協力には無償協力と有償協力がある。前者はして考えないとおかしなことになる。上下水道、ゴ

最貧国を中心に資金力のない国で実施される。基本

ミなどの身近な環境はやはり都市問題で、昔から技設計調査もJICAでやっているが・建設段階では調術協力もカを入れてやっている・環境アセスメント査に従事したコンサルタントが相手国に推せんされの導入は政策の問題である。

る仕組で・実施設計と施工管理をやっている。有償

地震や洪水、火災などの自然災害に関しても、同資金協力は借款である。これは主権が相手国にあるじように国際的に重視されている。これらの災害がので・コンサルタントを募集して・採用となれば実発生すると直ちに応急手当のための緊急災害救助隊

施設計と施工管理を行うこととなる。JICAの開発が出動するようになった。応急手当のあとの公共施調査をやったコンサルタントは現地事情に明るく有設の復旧の国際協力も手ぎわ良く行われるようになっ利となるといえる。このように資金協力においてもて来た。1990年代を防災の10年とする決議が国連で技術協力はっきものである。

行われている。防災関係の国際協力も、環境問題と4．技術協力参加への勧め

あわせて拡大されるであろう。自然災害も人口の集開発調査や資金協力ではコンサルタントの技術者中している都市の災害がおそろしい・これも都市にが主体になって活動するが、研修専門家派遣などで関係するものである。

は官公庁の技術者が主体である。開発調査でも事前

3．国際協力の仕組み

調査段階と、作業監理はやはり、官公庁にたよらざ

さて、国際協力には色々な仕組みがある。いわゆ

るを得ない・最近・中央の官公庁だけでは手が足りる人造りを目的とした技術協力と施設を建設するたないことが多くなり、地方公共団体に応援を求めてめの資金協力がある。技術協力は人と人とのっながいる場合が多くなった。そのために地方公務員に対りが大切で、途上国の人をわが国に連れて来たり、する派遣法も制定されて、地方公務員が海外へ出る

第3国に集めて行われる研修、こちらから海外へ出場合の身柄が保証されるようになり・海外へ出やす

かけて行く専門家の派遣・コンサルタントと作業監くなっている。

理委員会との協調で行われる調査団の派遣を主体と国際協力はそれほど簡単なことではないが、一度する開発調査も、すべて人と人とのっながりをもとくらいは外国に出向いて途上国を体験するのも非常に技術移転を行うものである。マニラ、バンコク、に興味のある愉しいことである・現地に住むことにジャカルタ、K．L．などは昔から都市交通分野のより・異境の異文化を知り、また異る自然条件を理技術協力の盛んなところであるが最近では中近東ア

解出来れば・それなりにその土地に適合した技術のフリカ、南米でもこの分野の協力が多くなった。

指導も出来ると思う・よっぽどの国でないかぎり・

技術協力の基本的理念は、まず途上国を十分理解

またよっぽどの人でないかぎり、長期に滞在した途することである・出来れば長期間にわたって途上国

上国を好きにならない人はないといっても良いように住み、その土地の文化、歴史、慣習を体験するこである。ODAも脹らみ、量と質の良い国際協力がとが最も良い方法である・その国の持った社会的、望まれる折である・多くの人がこれに参加すること

文化的、自然的な条件を十分理解し、これに適したをお推めしたい。

協力の方法を考えることが大切である。

一12一

特集＝海外技術協力（A）

都市交通分野の経済技術協力の実績
建設省建設経済局国際課海外協力官

江藤幸治
1．開発途上国の都市交通問題と我国の役割

2）都市内道路整備・道路交通管理（バイパス、

世界の都市人口は増大の一途をたどっており、

都市内高速道路、橋梁整備、交差点改良、バス

1985年には約20億人と全人口の約4割を占めるに至っ

レーン設置、駐車・走行規制、交通規制等）

ている。

（図

3）公共交通の充実拡大（バス運営、鉄道、パラ

1参照）

国連の予測では、2005年から2010年にかけて都市

トランジットヘの間接的誘導等）

当然に、これらの対策はそれぞれのみで問題を解人口に占める割合が50％を越え、2025年には約60％決するものでなく、それぞれの国の経済的、財政的、になるものと見込まれている。

特に開発途上国での伸びは著しく、既に1970年代

行政的、技術的な制約のもとで組み合わされながら前半に都市人口総数で先進国のそれを上回り、引き実施される必要がある。残念ながら、開発途上国に続き著しい増加を続けている。かつては世界の大都

おいては・これらの総合化の技術において立遅れが市のトップの座にあったニューヨーク、東京等の先見られるところであり、先進諸国との技術交流ある

進諸国の大都市は、今日、メキシコシチー、サンパ

いは経済技術援助への期待が高まっている。

世界屈指の経済力、技術力を有する我国は、国際

ウロ等の開発途上国の大都市に人口規模においてそ社会への一層の貢献が求められているが、特に開発の座を譲りっっある。

途上国への経済技術協力の拡充は、我国の重要施策

しかし、先進国における都市集中が日本等の例外
国を除き比較的ゆるやかに進行し、都市活動を支え、の一っとしてその推進が図られてきている。

さらには発展の原動力ともなる都市交通システムが我国の昭和63年度の政府開発援助（ODA）の実

ある程度計画的かっ先行的に整備されえたことに対

績は、約91億ドルに達し、米国の約98億ドルに次いし、開発途上国における都市化のスピードは先進国で世界第2位に位置している。（図2参照）今後とよりも急速であったため・様々な制約から開発途上

もODAを拡大するとの政府方針も打出されている国の諸都市の都市交通施設・サービスの供給が都市ことから・近日中に我国は米国を抜いて世界第一位

交通の需要に対応できず、交通管理の不備、交通施の援助大国となることがみこまれている・

この一環として、今後とも都市交通分野での各国設の不充分といった問題点をひき起こしている。

開発途上国の大都市における自動車台数は先進国との交流、協力は一層拡大して行くと思われる。特の大都市におけるよりも少ないにもかかわらず、交に我国は欧米諸国に比して短期間に都市化を進めた

通混雑は逆に開発途上国の大都市の方がずっと激しことから急激な人口増加およびモータリゼーション

いのが通常である。

の進展の中で多くの都市問題の解決にむけた経験を

このような状況にあって、開発途上国は各国において自ら都市交通問題の対策を講じてきた。その大蓄積させており、この経験を開発途上国の発展のため活かしてゆくことが期待される。

またこの経済・技術協力の担い手は「人」である

宗は次の通りである。

1）都市交通需要の抑制（自動車の輸入・生産のと言われる。経済・技術協力を進めるにあたっては規制、ガソリン税、通行料金、土地利用の誘導等）

多くの日本人が開発途上国の人々に接し、お互いの一13一

国の社会・文化的な背景を理解尊重しっっ具体の技（1）開発調査

術移転等を進めている。これにより両国の友好が深開発調査とはJICAによって実施される開発途上

まり、この信頼関係を背景に移転された技術が開発

国の経済発展に欠かせない各種インフラストラクチャ

途上国に定着して行くと言っても過言ではない。よっーの開発計画等の作成を行うための調査であり、当て都市交通分野における、経済・技術協力を担う良該調査の都市交通分野における実績は、表一1に示き人材を数多く輩出させることも・我国に期待されすとおりである。

昭和49年度以前は、数少なかった案件も、昭和50ていると言っても良い。

年以降案件数が増加している。50年代前半において

2

国際協力事業団（JICA）を通じた技術協力

は、協力対象国が東南アジアのみであったものが、

億人
100

一先進国都市人口（左目盛）
0

一・一

発途上国都市人口（左目盛）

一一一

人口に占める都市人口の割合（右目盛）

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資料：The1970

Prospects

1980

1990

2000

2010

20202025年

of World Urbanization（1987，United
図一1 世界の都市人口

一14一

Nations）

昭和50年代後半から今日にかけて、東南アジアに加国の経済社会の状況に対応しながら、新しい内容のえ中近東・中南米・アフリカヘと対象国を広げっっ

調査も増加している・

開発調査は事前調査団の派遣から最終調査報告書ある。

さらに、調査内容においても、かってはパーソンの相手国への提出まで通常2力年程度を要するが、トリップ調査手法を活用した総合的な都市交通計画

この間に、事前調査団（3〜4名）が1〜2回、作および施設整備計画の策定が中心となっているが・

業監理委員会（3〜5名）が現地において3〜4回、近年、既存施設等の有効利用を図るための都市交通

国内において5回程度開催される。調査団員、作業管理運営計画の策定に重点をおいたものや、新交通監理委員ともに建設省が建設省職員・関連機関・地システムの導入をテーマとしたものなど、開発途上

方公共団体職員等の中から適当者を推せんしてい

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図一2

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984

985

主要国のODA実績推移（支出額ベース）

一15

86

，87

988

パートを対象とした研修を中心に過去4力年間に45る。

なお、作業は我国コンサルタントがあたるが最盛人を受入れている。ともに、研修生の受入れにあたっ

期には現地において十人を越える我国コンサルタンては、講義・討論・見学旅行等を通じて多くの日本

トが先方カウンターパート（相手国政府の担当者）

人が参画している。

に技術移転を行いっっ、調査作業にあたることとな（4）プロジェクト方式技術協力

プロジェクト方式技術協力は、開発途上国への技る。

術移転を効果的に進めるため、JICAによる専門家（2）専門家派遣

開発途上国において・技術移転等を行うため・開

派遣、研修生の受入、機材供与の3っの協力形態を

発途上国からの要請に基づき、JICAを通じ長期（1年以上）または短期（一年未満）の専門家を派

有機的に組み合わせて一っのプロジェクトとして実遣するものであり、都市交通分野の専門家の過去5

通訓練センター（TTC）とこれを発展させたフィリ

力年の派遣実績を表一2・表一3に示す。長期専門

ピン交通研究センター（NCTS）があげられる。

施するもので、都市交通分野ではフィリピン道路交TTCはフィリピン国における道路交通技術者の養家は一般に先方政府の都市交通担当部局において先方カウンターパートにアドバイス等を行うことによ成、訓練を図るため機関として設立されたもので、り技術移転を行うが、あわせて都市交通分野の経済

1977年4月から1984月4月まで7年間にわたって協技術協力の案件形成、人脈作り等を進めることによ

力が行なわれ・この間長期専門家26名・短期専門家

り我国とのパイプ役として重要な役割を果たしてい91名の派遣等を行ったものである。1984年以降も、る。派遣期間は2力年が一般的であり、その身分、TTCは国立フィリピン大学の訓練所として、管理、処遇は外交官に準ずるものとして手厚く配慮がなさ

運営がなされており（現在日本からもフィリピン大れている（本号「海外派遣専門家の処遇等について」学への客員教授として長期専門家が派遣されてい参照）。専門家は建設省が建設省、関連機関、地方

る）・今日までTTCの訓練コースに600名を越える参自治体職員の中から推せんするが、近年「外国の地加者を受入れている。

方公共団体の機関に派遣される一般職の地方公務員

また1982年からはTTCにおいて、近隣諸国からもの処偶等に関する法律」が定められ、これに基づく参加者を招請して研修を行なう第三国研修が通常の派遣条例も各地方公共団体において制定されている訓練コースに加えて実施されており、この費用負担

ところであり、今後は地方公共団体職員の派遣が増を我国が行っている。

NCTSは・上記TTCを母体とし・学部大学院機能加するものと予想される。

一方、短期専門家は、長期専門家の補充、セミナー

および調査研究機能を加えた新たな道路交通にかかの開催等に関し、派遣されるものであり、派遣期間

る総合機関をプロジェクト方式技術協力により設置は2週間程度が一般的である。地方公共団体職員がしようとするものであり、1989年3月予備調査団が専門家として派遣される場合の手続を別図に示す・

派遣され実施にむけた調整が現在進められている。

（3）研修員の受入れ

3．その他の協力

JICAを通じての開発途上国からの研修員の受入れにあたっては、あらかじめ研修コースを設定し、（1）海外経済協力基金（OECF）を通じた資金協力

開発途上国の参加者を毎年受入れる集団研修と研修

我が国の都市交通分野における資金協力実績は、員の研修希望内容に応じて研修コースを用意する個1984年末現在で45件（L／Aベース）2，051億円（承別研修の2っの方式がある。

諾額べ一ス）であり、これは運輸部門全体の17％、都市交通分野の集団研修としては「総合都市交通

全部門の4％に相当する。都市交通部門の中では都施設計画コース」が昭和54年度に設置され・以来今市内道路建設が全体の52％を占めている。高速道路、

日まで124名の研修員を世界各国から受入れている。

橋梁等大型で、比較的高度の技術が要求される案件

また個別研修にっいては・開発調査に関する相手国が多い。

の関係機関の職員や長期専門家の派遣先のカウンター（2）国際機関を通じた協力

一16一

表一1

建設省関連都市交通分野開発調査一覧

ピン

マニラC−3＆R−4道路建設計画

ンアイ

マニラ〜バターン道路およびC−5、C−6道路建設計画

シピ

アンイ

イレ

ネ

リ

ド

イ

シピ

アンンマ

シ
ド

ア
ル

ジョホールバル道路交通計画（M／P）
グアヤキル市都市交通計画（M／P）

イイレ

リリ一

ピピシ

ンンアイド

マニラ首都圏北部地区幹線道路網計画

ロ

ビア

アマイ

シピシ

アンア

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ダ

リ ナ

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「

ジ

クレ
レ

イシイパ

昭 和 63 年 度

マエ

昭 和 62 年 度

トラックターミナル建設計画

ー
ァ

タエマイパ

昭 和 61 年 度

首都圏

レ
ク

イフマ

昭 和 60 年 度

メダン都市交通計画
ダバオ都市交通計画

マ
エ

ド

ラ

昭 和 59 年 度

ジョージタウン・バタワース道路計画
首都圏都市交通計画

ンィ

昭 和 58 年 度

リ

コパパ

昭 和 57 年 度

ジャカルタ、リングロード計画

フフマタイ

昭和56年度

ン

ア

ネ

イフヨパ

昭 和 55 年 度

イフタ

昭 和 54 年 度

シ

ド

ィ

フマタ

昭和53年度

フン

ピシ

昭和52年度イリ一

昭和51年度

ジャカルタ湾岸道路計画
マニラ首都圏南部地区幹線道路網計画
イルビット市環状道路交通計画
首都圏都市交通整備計画（M／P）

マニラ首都圏都市交通計画フェーズ1
ジョホールバル道路交通計画（F／S）
バンコク首都圏高速道路計画
コロンボ周辺道路網整備計画

バランキージヤ市総合都市交通計画
首都圏都市交通整備計画（F／S）
アスンシオン首都圏都市交通整備計画（M／P）
ジャカルタ首都圏幹線道路網整備計画
マニラ首都圏都市交通計画フェーズ皿
クランバレー交通計画（M／P）

バンコク市道路改良・交通安全計画
グァヤキル市都市交通計画（F／S）
ペナン市都市交通コンピュータ制御システム整備計画
バクダッド都市交通改善計画
パナマ市南部回廊開発計画
クランバレー地域都市交通施設計画
カィロ大都市圏都市交通計画
ウジュンパンダン都市圏道路網整備計画
都市交通改善計画
都市交通計画
アスンシオン首都圏都市交通施設整備計画（F／S）

キンシャサ市内東西幹線道路建設計画
ダルエスサラーム市道路整備計画
バンコク首都圏中長期道路網計画
ベレン市都市交通計画
ラホール都市圏総合交通システム開発計画
ガテマラ首都圏交通網整備計画（注）。先方政府より専門家派遣要請受付・派遣案件決定↓
・JICAより建設省に専門家推せん依頼↓
・建設省と地方自治体による推せん者選定↓
・建設省よりJICAに推せん者回答↓
・JICAより先方政府に受入確認↓
・JICAより地方目治体に派遣依頼↓
・専門家出発一17一

表一2 都市交通関連長期専門家派遣実績

︶︶学︶
市局大間
浜市波
横都筑民

︵ ︵ ︵ ︵

公共事業省

佐

竹

フィリピン

フィリピン大学道路交通訓練センター

宮

城

マレーシァ
フィリピン

公共事業省

関

フィリピン大学道路交通訓練センター

川上洋司（横浜国立大学）

ペナン市役所太一（横浜市）

一

公共事業省

︵

フィリピン大学道路交通訓練センター

タ
憤
勅葡欄

︵

マレーシァ
マレーシァ

運輸通信省

彦（岐阜大学）

簾踊

マレーシア
フィリピン
フィリピン

隆（横浜市）

俊格夫則（12月末まで）

インドネシアフィリピン大学道路交通訓練センター

SEATAC辰一

平成元年度

ペナン市役所
公共事業省

田内尾

昭和63年度彦照生徹
俊 東

昭和62年度

マレーシァ
マレーシァ
フィリピン
マレーシァ

藤武外

昭和61年度

松井田田
親福石井

昭和60年度（佐藤道彦（大阪市）

SEATAC

鈴木敏郎（民間）
これまでみてきたように、都市交通分野における局（SEATAC）との協力があげられる。SEATAC

協力は拡充強化されてきているが・開発途上国の都

対し我国は拠出金の負担を行っているが、この一市は・急激にその人口を増加させていることから、はSEATACが毎年開催する都市交通セミナーに

量および質の両面に配慮した協力の推進が今後ともてられる。都市交通セミナーは・都市交通問題の求められる。

発に部あ解門でい

都市交通分野に関しては・東南アジア運輸通信開決を目的として、東南アジア諸国と我国の交通専

この場合、各開発途上国の経済社会状況を踏まえ技術移転に関する適正技術に配慮しながら、都市、毎年一回東南アジアと日本で交互に開催されて交通分野の人材育成も含めソフト・ハード両面から︑る平家が一堂に会し、情報および意見交換を行うもの

平成元年はジャカルタ（インドネシア）で開催さの総合的な協力を進あて行くことが必要となる。まぴ
た・我国の都市交通問題解決にむけた経験はその多れ、本年は広島市において第15回のセミナーが開催

くが地方自治体に蓄積されていることから・国レベされる予定である。

ルだけでなく地方自治体からの協力への参画を広く、一〜0求めることが今後重要となる。

4．都市交通分野における今後の経済技術協
力の方向

一一

8一一

第3国研修（交通計画・工学）

フタ

C−5／R−4道路建設事業現地調査

フィリピン

第3回研修（交通計画・工学）

マレーシァ

SEATAC都市交通

ノシ

・ コ

フオローアップ

キ

一19一

学団

総合都市交通施設計画集団コース、

レ

ジ

ラ

類

土地区画整理セミナー

与

マレーシァ

大公︶ ︶ ︶
立速学︶学︶房国高大局大研官
浜都政市立 臣横首法都都建大︵︵︵︵︵ ︵︵
泉夫郎吾彦行弘
宏四建正光悦第2回都市交通セミナーノレ

ジ

都 京島市市京市都市
京土帝広都都東都住都︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵郎一蔵靖章幸介隆郎敏
三朝哲 裕隆亮英治春敬川川沢 川井崎藤臣谷
小岸柴伊中松SEATAC都市交通セミナー

フメ（12月末まで）

蔵田部倉野口

プ

ー酬ー

リピン
イ

大武渡西片浅山

第3国研修（交通計画・工学）

ラ

辺レ

ジ
ラ

ブ

学団

フィリピン

イ

都市交通

︶︶︶︶学︶計市︶
研大局局大市臨屋市
市市波戸計古阪建東都都筑神㈲名大︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵行昇二敏洗平孝敏史
光 洋勝 文征
野田橋川川藤上崎川
浅原高大黒伊井江吉

TTC公開技術セミナー

大公︶
科速大︶
理高宮県
京都都島
東首宇広
︵ ︵ ︵ ︵
雄武隆朗
久芳弘達
山羅池原
内波古荻

フィリピン

SEATAC都市交通セミナー㈱碗鱗

インドネシァ
平成元年度

フィリピン
昭和63年度

第3回研修（交通計画・工学）

フィリピン
昭和60年度SEATAC都市交通セミナー

フィリピン

昭和62年度

都市交通

昭和61年度ブラジル学︶︶︶︶︶︶︶︶
大局研大大間大局都
波市 城立
市京筑都土茨都民東都東︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵洗一夫一彦徹司治雄
公瑞耕正 嘉弘文
川田下形倉田本山坂
黒下木山片井松村保

表一3 都市交通関連短期専門家派遣実績

特集＝海外技術協力（B）

マニフ

発展途上国の都市交通事情〈首都圏マニラ〉
株式会社アルメック

代表取締役岩田鎮夫
現在人口約780万人を擁し、尚年率約3％で成長

首都圏マニラでは、1日約1500万トリップ（内30を続ける首都圏マニラでは、他の途上国の大都市と％が徒歩）の交通需要があるが、道路交通が圧倒的

同様に1970年、1980年代を通じて都市交通状況は確なシェァを占め、鉄道はPNR（フィリピン国鉄）

実に悪化してきた。交通混雑は都心部の朝夕のラッが1日約1000人、LRT（高架の軽量鉄道）が1日シュ時だけでなく昼間時にもおよび・時間的にも空約30万人を運ぶにすぎない。道路交通のうち私的交間的にも拡大し、慢性化してきている。国の経済活

通は約30％であり、同じような都市規模のバンコク動のなかで圧倒的に重要な位置を占める（例えば、の61％・ジャカルタの43％と較べるとかなり低い・

GDPの約50％が生み出される）首都圏マニラの社

首都圏マニラの公共交通の発達は、ジープニイと呼会・経済活動の効率が・交通機能の低下によって一ばれる小型トラックを改造した14〜16人乗りのパラ層損われている。交通安全・環境面への市民の意識

トランジェットに支えられている所が大である。現の高まりも加わり、大都市交通問題は国家的な優先

在合法・違法をふくめ約5万台のジープニイが約70

政策課題となってきている。

0の路線上を需要に応じて運行され、公共交通需要の約80％を満たしている。バスは約3000台あるが、公共交通需要の約20％を担い一部の幹線道路をカバー

ダウンタウンのラッシュ

ジープニイしている。更にトライシクルと呼ばれるサイドカー付きオートバイが・バス・ジープニイを補完する形
でフィーダーサービスを分担しているQこれらによって全体としてサービスレベルの高い安価な公共交通体系が構築されており、その上バスの一部と軌道系機関を除き全て民間で、政府の補助を全く受けないで運営されている所に大きな特色がある。途上国の
LRT車内

他の大都市でも様々なパラトランジェットが重要な

一20一

も少い。歩行者施設は全く不充分で、交差点の信号化も進められているが、故障が多い。交通規制は緩かで警察の取締り能力と方法には問題が多い・自動車車両の維持管理状況は悪く故障・事故も頻繁で、排ガス管理も殆んどない。

デポの中のLRT
役割りを果しているが・なかでもジープニイはきわだっている。バンコク、ジャカルタ、クアラルンプー

ル等で私的交通の20〜40％を占めるオートバイ交通
が、首都圏マニラでは殆んどみられないことは、ジー
ダゥンタウンの交通混雑状況

プニイを中心とする公共交通体系のサービスレベルが高いことと大きく関係している。

LRTと駅客待ちするトライシクル

ジープニイ（道路上の）

ジープニイとLRT構造物

こうした状況のもとで・公共事業省・運輸通信省・首都圏マニラの道路体系は、明確な放射・環状パ

首都圏庁・警察・地方公共団体等多くの機関が交通

ターンの幹線道路と、密度の高い補助幹線。フィー

改善にむけて・様々な政策を実施しようとしている

ダー道路からなっており、基本的な網構成は他の東が、問題把握の不充分さ、計画立案能力の欠如、脆

南アジアの大都市と較べてもよくできている方であ

弱な財政基盤、そして何にも増して政策実施の継続

る・しかし施設の維持・管理状況は極めて悪く、路性・一貫性の欠如とレッドテープが問題解決を遅ら

面は破損し・レーンマークは殆んどなく夜間の照明

せ良好な交通インフラの蓄積の障害となっている。
21ジャカルタ

発展途上国の都市交通事情〈ジャカルタ〉㈱横浜みなとみらい21

事業計画第三課長佐竹隆

拠点として機能してきた・以後、健康に適した住宅

1．はじめに

インドネシアは約1万3千の島からなる群島国家

地と清浄な飲料水を求めて、南部の内陸へ向って開で・その領土は東西5千㎞に及ぶ・また、人口は1

発が進められ、第2次大戦前のメンテン地区・独立

億7千万人を数え・世界第5位である。石油・合板、後のクバヨラン・バルー地区などの新市街地の開発

コーヒー、エビなどの輸出を通じて日本との関係がが行われてきた。

旧市街地から数k皿離れた場所に新市街地が開発さ深い。

筆者は、昭和61年5月から2年間、インドネシァ

れ、旧市街地とは1本の幹線道路で結ばれて、果実

共和国公共事業省道路総局に勤務する機会を得た。

が実った樹木の形態をなしている・幹線道路が整備

誌面を借りて・首都ジャカルタの都市交通事情にっされると、その背後にカンポンと呼ばれる自然発生

いて報告したい。

的な集落が形成され・計画的なインフラの整備の妨げとなっている。

ジャカルタ特別区の面積は590k広人口は800万人を数える。他の発展途上国と同様に、首都圏への人口の流入が激しく、ジャカルタの人口増加率は全国平均の2倍を示している・人口増加に見合った雇用機会の確保、あるいは、飲料水、住宅、道路などの供給が追いっかないのが現状である。

3．ジャカルタの交通事情
幹線道路マスタープラン調査に関連する日・インドネシア合同検討会風景

インドネシアでは・南国特有の気候条件と比較的

2．首都ジャカルタ

低価格なことから、オートバイの利用が盛んである。

ジャカルタの場合は、登録車両台数約130万台のう

ジャカルタはジャワ島の西部に位置し、北側はジャワ海に面している。チリウン川の河口に近く、バタ

ち54％近くを占めている。（1985年）

ビアの名で・350年に亘るオランダの植民地支配のまた、モータリゼーションの急激な進展はこの国でも例外でなく、交通手段の大半を道路交通が占めている。

市内の公共輸送機関として・移動距離・乗車人員、

道路事情などにあわせて・多種多様な手段が利用されている・自転車を改造したベチャ・バイクを改造した軽便なタクシーのバジャイ・10人乗り程度のマ

イクロバス、30人乗り程度のミニバス、さらには大型バス、2階建バスなどが庶民の足として活躍している。この他に、官庁、民間企業の通勤用としてマロータリー交差点（ジャカルタ市内）

イクロバスの利用も多い。

一22一

一方、ホワイトカラー層の移動手段は自家用車に頼らざるを得ず、自動車購入費をはじめとする交通費の家計支出に占める割合はきわめて高い。年々増加するマイカーの利用は道路混雑に拍車をかけており・マストラ手段の抜本的な改善が必要とされる・

インドネシアにおける鉄道の総延長は6千kmに及ぶが、大部分はオランダ統治時代に建設されたもの

で、十分に活用されているとは言い難い。電化、複線化、高架化などの近代化への投資が十分になされ自転車を改造したパジャイ（ジョグジャカルタ市内）ていないこと、要員の育成をはじめとする事業経営の改善が遅れていることなど、都市交通の一翼を担うためには多くの課題を残している。国家財政の慢性的な逼迫、運賃の抑割政策などが鉄道近代化への足かせとなっている。

さらに、近年の都市開発が幹線道路沿いに進められてきたため、鉄道駅周辺の再整備がとり残されている。駅前の整備、アクセス手段の改善などの都市計画的な施設が必要である。
軽トラックを改造した6人乗り、乗合いタクシー（北スラウェシ州メナド市内）

4．おわりに

バスはマストラの主流を占めているが、貧富格差

年々悪下する一方のジャカルタの交通事情を改善の大きいインドネシアにおいては、専ら低中所得者するため、日本をはじめとする先進諸国、国際機関

用の交通手段として利用されている。運賃を抑制す

は・これまで多額の援助を実施してきた・る必要から、ネットワーク、待ち時間、混雑度、清日本は、イントラアーバン有料道路などの建設や、潔さなどのサービス水準の向上は期待できない。ま中央線高架化事業などの鉄道近代化に対して援助をた、市域の拡大は通勤距離の長大化をもたらし、勤行い、多大な効果を発揮している。今後も都市交通

労者の通勤コストの上昇を招いている。

の分野において日本に期待するところが少なくない。

拙文が読者諸賢の御理解と御支援の一助となれば幸である。

ジャカルタ市内を走るバジャイ（オレンジ色の車両）

23一

バグダッドバグダッドの都市交通
建設省都市局都市計画課課長補佐（前在イラク大使館一等書記官）

松谷春敏
はじめに

ています。

バグダッド……Q人類不朽の名作である千夜一夜
物語の舞台として、あるいは7年の長期に及んだイ

都市交通概観ラーイラ紛争の戦場として、名前は知られながら多鉄道が全く未発達という事情から・都市交通は全

くの日本人にとってはその実態が不明なアラブの街。

て道路に頼っています・イギリス人によってたてら

本拙文は、筆者の3年間の駐在体験をもとに、生活れたバグダッドの都市交通のマスタープランでは、者の目も交えつつバグダッドの街の風景と都市交通

都市高速道路と地下鉄がネットワークする将来構想の現状をご紹介するものです。

になっていますが・現在のところ・6車線の都市高速道路網が概成しっっあります。幹線街路の整備もバグダッドのプロフィール
チグリス河の恵を受け、砂漠の中に広がる緑のオ相当程度の水準に達しており、特に新官庁街及び高級住宅街の地域は、中央分離帯・副道付きのフルア

アシスであるバグダッドは、西暦762年にアッバー

クセスコントロールされた幹線街路網がきれいに配ス王朝の初代カリフであるアル・マンスールによっ

置され・補助幹線街路もゆったりとした歩道付のもて礎を築かれ・東アジアやロシア等との通商によりのになっています。もっとも、そこをらばを引いた

大いなる繁栄を築きました。千夜一夜物語の描く絢老人がゆっくり歩いているというアラブらしいアン

らん豪華な都絵巻は・当時の栄華をほうふっとさせバランスもありますが……。

ます。しかし、1258年、東方より進入した蒙古軍により徹底的な破壊を受け、その後もオスマントルコ

により長期にわたる支配を受ける等栄枯盛衰の歴史を辿って今日に至っています。

1968年のイラク共和国独立とともに首都に定められて以来・石油収入を活用しての経済開発政策の中心として急速に近代的都市としての威容を整えてきましたが、1980年に勃発したイラクーイラン戦争のあおりで多くのプロジェクトが中断・延期され、現在のバグダッドは、古いアラブ的界隈性と近代的整然さが混在する不思議な雰囲気をもった都市になっています。人口は、1987年の国勢調査によると384万人とされていますが、エジプト人等の外国人労働者を含め実際には530万人くらいの人口に達するものと見られます。市街地は、チグリス河東岸に残る
旧市街地と対岸にある新官庁街が都心部を形成し、それを広大な低密住宅地が取巻くという構成になっ筆者がロンドンで購入したバグダッド市街図（国路の貧弱さ（現在の完成済み都市計画道路はL2㎞

内では発禁）を用いて計測したバグダッド市街地の／k臥長期目標ですら3，5㎞／雌）が痛感されます。

幹線街路密度は、4車線以上の幹線街路で2．33km／

都市交通上の課題と対応策

雌、2車線歩道付きの補助幹線街路まで含めると5．

このように幹線街路が比較的整備されているバグ

02㎞／雌あり・土地だけは豊かにある国との対比とダッドですが、都市構造が一点集中型であること及はいえ、有数の先進国である筈の我が国の都市内道

び鉄道が全く未発達という事情が重なって、都心部

至バクーハ

至チクリート

至モスール

い︸ヤト

イマディ
至フ

Kへ一鳳ホ

サダム国際空港

一高速道路（使用中）醐■＝一同上（建設中、計画中）

騒

幹線道路
引幽中鉄道

一バグダツド市境
都心部

一25

へ流入する自動車交通によって朝の通勤時間帯の渋社会資本整備の形や使われ方を尊重する必要がある

滞は相当悪化しています・これは・①都心流入部のことを証明している例だと思います。

主要交差点の容量が足らずボトルネックになっていること、②都心部の駐車場が決定的に不足している

マストヲとしては、二階建てバスとマイクロバスの2種類があり、主として二階建てバスは路線免許

こと・③唯一の公共交通機関であるバスのサービス

的運行、マイクロバスは乗降自由のゾーン免許的運水準が低く乗用車利用が多いこと、が原因と考えら行をしています。サービス水準は、網密度・頻度とれ、この対応策を見出だすため1986年から2年間かもに極めて低く、筆者が雇っていたメイドは、乗用

けて・我が国の技術協力により上記3点の解決を中車で10分もかからないところを1時間半もかけてバ心課題とした「バグダッド首都圏都市交通改善計画」

スを乗り継いで通っていました。しかし、自家用車を持得ない庶民にとっては、我慢してでも頼らざるが策定されました。

バグダッドでは、主要交差点がイギリス式ラウン

を得ない現状なのです。このため、当面はバス網のドアバウト（ロータリー）となっており、容量面で再編やバス停のち密化によるサービス水準向上を進

十字型交差点に比べて不利なこと、十字交差点でもめ、将来的には新交通システム等の軌道系公共交通

右折車の動線を直進車と交差させない思想のため信機関の導入が必要になると言えましょう。但し、戦号現示が4サイクルになっていること等が増大する

災復興と対外債務償還を同時に進めなければならな

交通量に対応できておらず、渋滞発生ポイントになっいというイーイ戦争の後遺症のために、当面は外貨ています。このため、ラウンドアバウト交差点の十の導入が必要な新規開発事業に着手できる状況では字型化及び主要交差点の立体交差化が必要です。

ないと見られます。

また、バグダッドでは交通安全の確保も大きな課
題です・アラブ人の運転マナーは最低といってよい
程ひどく・なまじ幹線街路が良く整備されているたおわりに1988年8月にようやく「停戦」を迎えたイ

イ戦

め、すいてさえいれば車線を無視しっっ100㎞／h

争も、その後の両国の話合いが暗礁に乗上げたまま以上の速度でカーチェイスまがいに疾走する車がほのこう着状態になっており、戦闘なき交戦状態だととんどであり、そこに横道から一時停止もせずに車も称されます・この背景には国境争いやアラブ人対が出てくるという有様です。また、ラウンドアバウ

ペルシャ人という民族的対立等複雑な問題があり、ト交差点は本家イギリスと同様に一旦停止後に進入

両国とも簡単に妥協できるものではなく・またこのする原則で設計されており、進入部に小半径のカーままの状態のほうが望ましいと考えている大国もあブが挿入されていますが・進入車は設計思想を知っるという悲しい国際社会の現実もあります。両国にてか知らずか速度を落とさず突入してくるため、合等距離を貫き懸案も無い我が国は、無欲で調停がで流は力の強い者勝ちの原則になってしまっています。

きる唯一の先進国であり、今以上に積極的に調停にイラク在住中の3年間、筆者にとっては・イラン軍

乗出して欲しいと思います。それが、我が国が真のの地対地ミサイル攻撃以上に交通事故に命の危険を国際国家になったことの証明であり、また広い意味感じたことが多かったというのは決して過言ではあでの海外協力ではないかとも思います。

りません。なお、ラウンドアバウトの使われ方は、いずれにせよ、一刻も早く両国間で「終戦」への

経済技術協力の際に、先進国の基準をそのまま当て合意が成立し、この地域に恒久的な平和が訪れるこはめるのではなく、その国の人・風土を前提にしたとを切に祈ります・

一26一

カイロ

カイロの都市交通
大阪市建設局彌田和夫
1987年7月から89年7月にかけて、JICAが行った「カイロ大都市圏都市交通計画調査」に参加する機会を得た。この調査は2000年を目標に、カイロ大都市圏の道路と鉄道にっいてのマスタープランを作成しようとするものである。

Ring

Road

カイロ都市圏は、古くからあるオールド・カイロと呼ばれる地域を別にすれば、19世紀から本格的な都市整備が開始され、現在は面積640k㎡、人口880万人を擁する巨大な都市圏が形成されている。現在も都心幹線道路人口増加が著しく、2000年には現在の1．5倍の1300万人に増加すると見込まれており、そのための住宅

ン・トリップ調査によれば・徒歩の38％を別にすれ問題と都市交通問題の解決が焦眉の急務となっていば、バスが23％、自家用車が20％の機関分担率となっており、道路交通への依存度がきわめて高い。幹線る。

このため積極的な住宅建設がカイロ市郊外で展開

道路網は放射状に構成されており、広幅員で歩車分されている・そのための基本的な方策が・ホモジニ

離がなされており、舗装も概ね良好であるが、環状

アス・セクターと呼ばれるもので・カイロ都市圏を道路がないため、自動車交通が都心に集中し・いわ15のセクターに分害IIし、1セクター当り100万〜200

ゆるD．1．D．では慢性的に交通渋滞が発生してい万人の人口をはりっけ、各セクター内労働力の80％る。一方、カイロ都市圏の鉄道は、エジプト国有鉄を各セクター内で就業させ、住宅問題の解決を図る

道、カイロ州交通局とヘリオポリス公社の運営するとともに、都市内交通を抑制しようとする、きわめ

トラム（路面電車）があるが、稼動率が低いことにて野心的な計画である。現在一部事業化され、砂漠加えて、十分なネットワークが形成されていないこに住宅の建設が進んでいる。

とから、都市交通の主役とはなり得ていない。

このような状況を打開するため、地下鉄建設によカイロ都市圏の交通手段は、今回実施したパーソ
27

交通警官

スフィンクス・スクエア（ギザ市）

り鉄道網の充実を図るとともに、都心部における立通管理計画・鉄軌道計画を提案すると同時に・都市体バイパスの建設、市の外郭環状道路等の道路整備

高速道路、トラムの改善方策等にっいて、事業化のが進められている・しかし・交通の状況は悪化しっ

予備調査を実施した。今後は・これらの成果が十分

つあり・都市交通全体を抜本的に見直すことを目的活用され、一刻も早い事業化が望まれるところであに、JICAにマスター・プラン作成の依頼があったる。

ものである。2年間における調査の結果、将来の幹線道路網、公共交通機関の改善強化策、都心部の交一28一

マレイシァ

マレイシアの都市交通事情㈱フクヤマコンサルタンツ・インターナショナル取締役木村俊夫
マレイシア政府の要請に基づき、同国の首都圏地いる。しかしながら、他の東南アジアの国と異なり、の都市交通

同国には過大化した都市はなく、唯一クアラルンプー

マスタープランを策定するため、国際協力事業団

ルが110万人と100万都市となったが・その他の都域一クランバレー地域と呼ばれている（JICA）は、昭和59年12月に計画調査を開始し、昭市であるペナン、イポー、ジョホールバル等の主要

和62年3月に完了した。マスタープラン調査で提案都市であっても25万人から30万人の間に分布していされたもののなかで、優先順位の高い都市交通施設

る。

に対して、引き続き計画調査を行ない、平成元年6月に完了した。筆者は、これら両調査業務に参画することができたので、この経験を通して、マレイシ
アの首都圏の都市交通事情を述べることとする・

1．マレイシアの概要
マレイシアはマレー半島にある11州とボルネオ島にある2州の13州から成る連邦国家である・同国は1957年に宗主国であるイギリスから独立し、1965年
ミニバス（クアラルンプル市内）にはシンガポールが分離して・今日に到っている。

2．マレイシアの都市交通の特徴

国土面積は33万虚と日本の国土面積の約90％であり、この国土に約1600万人の人が住んでおり、マレー系、

マレイシアは比較的高い国民所得（1988年で1800

中国系、インド系等の人種からなる複合民族で構成

米ドル）に支えられて、自動車保有率は東南アジァ

されているQの国のなかでは高いといえよう。ちなみに、クラン

バレー地域でこれを見ると・乗用車は2世帯に1台の割で普及をしており・同じくモーターサイクルも同様の普及率である。

このような高い自動車保有率に支えられて、私的交通機関（乗用車、モーターサイクル、タクシー）の利用率がきわめて高いことである。クランバレー

地域でこれを見ると・1985年調査では私的交通機関
利用率は66％（乗用車44％、モーターサイクル19％、

タクシー3％）であり、公共交通機関利用率はわず
ミニバスと路線パス（クアラルンプル市内）

か34％（路線バス、ミニバス24％、スクールバス・

マレイシアは東南アジアのなかでは、都市国家で

工場バス10％）である。これをマニラ首都圏と対比あるシンガポールを除くと、最も都市化が進んだ国させると、公共交通機関利用率は74％、私的交通機

であり、1985年には人口の37％が都市地域に住んで関利用率26％である（1984年調査）。

29一

ロバスであり、サービス頻度を高くすることによって公共交通機関に転換させようとするものである。

この導入は公共輸送機関のサービス向上には役立ったが、私的交通機関からの転換は予想している程期
待できなかった。

現在、クランバレー地域における都市交通政策の焦点は、大量輸送機関の整備に向けられている。クランバレー交通計画調査では・現在あまり有効に活用されていないマラヤ鉄道の用地や施設を活用した、
ロータリーが存在し、交通渋滞の原因となっている（クアラルンプル市内）

通勤鉄道輸送サービスの導入を、道路網の整備、交このように高い私的交通機関利用を公共交通機関

通管制システムの導入と併わせて提案した・この提利用に転換させるために、1975年にクアラルンプー

案に沿って、都市交通施設整備事業が間もなく実施

ルを中心とする地域に、約400台のミニバヌが導入されようとしている。

された。このミニバスは16から25座席をもっマイク

30一

ブラジル

ブラジルの都市交通事情と我が国の技術協力
在ブラジル日本大使館一等書記官高橋忍とするピーク時の交通混雑、

はじめに（2）交通事故、特に歩行者の安全性の問題、

筆者は、ブラジリアにある日本大使館で、技術協（3）衛星都市から母都市へ通勤するための公共交通力業務に携わっている。ブラジルは国土が広大であり、あまり各地を見て回る機会もないので、ブラジ機関の問題等が生じている。

リア以外の都市における交通事情には詳しくない・

特に深刻なのは、現在バス交通のみに依存してい従って、以下ではブラジリアの交通事情にっいて述る衛星都市・母都市間の公共交通機関の問題である。

べるとともに・ブラジルの都市における一般的な交バスは・自動車を保有できない低所得者の唯一の交通事情にっいてごく簡単に紹介したい。なお、ブラ通手段となっており、衛星都市から母都市への通勤

ジリアの都市計画に関しては、「新都市」88年12月の足として重要な役割を担っている。しかしながら、号（都市計画協会）の拙著を参照していただければ

バス利用者数が近年極めて増大しており、ピーク時幸いである。

には極めて著しい混雑を呈している。すなわち、バブラジリアの交通事情

入が必要な状況となってきている・このため、政府スで対応できる限界を越えており、マストラ等の導ブラジリアは、約30年前にできた新首都であり、ではマストラ整備を計画しているが、資金難、採算

ルシオ・コスタの設計した計画都市である。従って、性の問題（高いピーク率。重方向率、利用者から徴土地利用が機能的に計画されており、道路網も体系収できる料金に限界があること等）などのため、実的で、立体交差、ロータリー等が多く採用されてい現の見通しは立っていない。

るため、信号が極めて少なく、非常にスムーズに走行することができるよう計画されている・

ブラジルの一般的都市における交通事情

ブラジリアの人口は近年急速に増加し・現在は約ブラジリアは・ブラジル人の誇りとする計画都市

180万人（衛星都市を含む・母都市は約44万人）にであり、ブラジルの顔たる首都であるので、交通面上っている。これらの急激な人口増の大部分は東北における整備は非常に進んでいる方である。ブラジ

部や中央西部等の農村地域からの低所得者の流入に

ル国内の他の都市においては、一般的に、道路整備、よるものである。また、母都市に居住できるのは比公共交通機関の整備は、ブラジリアに比して相当遅較的裕福な者のみであり、大部分の低所得者は20〜れているといえる。

30km離れた衛星都市に住むことを余儀なくされていどの都市においても、近年の都市化現象（農村地
域からの低所得者の流入を中心とする人口急増）のる。

これらの近年の人口増加に伴い、計画都市ブラジ

ため、様々な都市問題が生じている。一般的に言えリアにも・住宅供給の問題・雇用機会の不足と職住ることは、自動車交通量の増大に伴う道路交通混雑、遠隔化、上水の不足、下水処理問題、治安の悪化等

市民の大部分を占める低所得者の交通手段の確保のの問題が生じてきている。交通面においては、問題（彼らは家賃等の問題で都市の周辺部に居住せ（1）自動車交通量の増加による商業業務地区を中心ざるを得ず、また料金負担にも限界がある）が深刻
31

いても技術レベルは比較的高い。

な状況にあると言うことである・

このような状況に対し、資金難（公共部門の財政

しかし、全体的に技術者の層が薄く、各技術者も、難、海外からの融資難）等のため、これらの問題へ

ヨーロッパやアメリカ等で都市交通技術を学んできの対応は大幅に遅れている。特に、サンパウロ、リており、知識としては相当のレベルにあるといえる

オ等大都市を中心に道路交通混雑、マストラ整備のが・資金不足等のため・これらの知識を実際にブラ遅れが目立っている。

ジルの都市に適用する機会がほとんどないために、

ただし（それ故に）、バス交通がわが国以上に効実用面から見た技術力には相当問題があると思われ率的に活用されている場合もあり、わが国のバス交る。また、わが国における都市交通計画が、現況交通政策の参考となるような事例も散見される。

通に関するデータを十分に収集し、分析した上で作成されるのに対し、ブラジルにおける計画は、バッ

わが国の技術協力

クデータが必ずしも十分であるとは言えない場合が都市交通分野では、これまでに、短期専門家派遣

多く、トップダウンで決定される場合が多い（すな（主要都市の技術者の指導、セミナーの開催）が数

わちトップが代わると計画も大幅に変更される）よ

回行われてきており、昨年からは初めての開発調査うであり、こういった面でも問題があると、思われる。

としてベレーン市において都市交通計画調査（マス

従って、都市交通分野におけるわが国からの技術協力をさらに強化することは、極めて意義のあるこ

タープラン調査）が開始された。

これらの技術協力は、連邦政府の運輸省傘下のブとであると考えられる。また、今後は、ブラジルを

ラジル都市交通公社（EBTU）を通して行われてき介して第三国（中南米諸国、アフリカポルトガル語ている。EBTUは、技術レベルも比較的高く、全国

圏諸国）への技術協力を行うことも検討に値するとの各都市に技術的・資金的な援助（資金援助は、世、思われる。これは、わが国が直接協力を行うことが銀融資の窓口といった意味あいが強い）を行うとと困難な国に対しても・ブラジルの文化・言語（ブラもに・周辺の中南米諸国やアフリカのポルトガル語

ジルは日系人も多い）を活用すれば比較的容易にな圏のブラジルよりも遅れている国々に対する技術援るケースがあると思われるからである。

助も行っている。また、サンパウロ等の大都市にお

一32一

特集

海外技術協力（C）

マレーシァ

マレーシアの1年8ヵ月
横浜市道路局街路部

企画課長金近忠彦
安全面など様子の解らない発展途上国で暮すことの1．はじめに国際協力事業団（JICA）からの要請を受けて、不安を考えれば当然であったろう。私に対しても先建設省がマレーシアヘ派遣する交通工学専門家を横進国ならともかく、発展途上国への長期派遣ではバ浜市に依頼してきたのは派遣予定のわずか3ケ月前

ランスシートが合わないからやめた方が良いというであった。

忠告が多かった。

それまで海外経験は勿論、海外協力事業にっいてしかし、結局私は引き受けることにした。最終的

特に関心もなかった私にとっては全く突然の話であに私を決意させたものは・海外という未知の分野でり、引き受けるべきか否か大いに迷った。今でこそ自分を試してみたいという開拓精神と、やがて自治

全国の自治体で「国際性」が標榜され、国際交流事

体にも国際化時代が来るのではないかという予感で業が盛んに行なわれるようになったが、私の赴任しあった。

た1983年当時は横浜市においても国際事業といえば姉妹都市・姉妹港の交通事業くらいであり、技術者

2．ペナン市への赴任の海外経験、情報はほとんど皆無だった。語学からあわただしく家族とともにマレーシアに赴任したは卒業以来遠ざかっており、英会話など勿論できなかった。家族も当初は皆反対であった。教育、医療、

私の配属先はペナン市の土木部であった。

ペナンはマレーシア（半島部）の南西部にある面

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心の港町である。（図1）マレーシア政府からの要請書に基づく私の任務は交通工学・交通管理の技術指導となっていた。これは1980年にJICA調査団がペナン都市圏交通調査を行い、英植民地時代に計画的に整備された緑豊かな、

英・中の建築様式が独特の調和を保っ街並みを保全しながら、モータリゼーションに対応するために、

現首拡巾型の都市計画ではなく市域外周部への環状道路（Duter
ペナン市庁舎Ring

Road）の建設と合わせて市街

地内の交通管理をマスタープランとして提言したこ

積約290k㎡の島で、人口約54万人。マレーシア第2とが背景となっていた。1985年に予定されていたマの都市である。国の行政制度は連邦、州、及び市町

レー半島とペナン島を直接結ぶ延長約10k皿の海上橋

村から成り立っているが、ペナンなど一定の大都市（ペナン橋）及びペナン都心再開発の中心となってについては土木、交通事業等一定の権限が与えられいる65階建てのKomtarビルの完成に伴い心配されている。国の人種構成はマレー55％、中国35％、イている交通問題の当面の解決を図るため上記の専門

ンド10％だがペナンでは中国68％・マレー24％・イ

家派遣要請がなされたものである。（図ペナン市は総務、財政、土木、交通、衛生等9部

ンド8％となっており、シンガポールと同様華僑中

図一2

2）

ペナン都市圏交通マスタープラン
34

の徹去、信号交差点化、横断歩道の設置、幹線道路から成り職員数5，500人、予算（1985年）約75億円。

土木部予算は数億円・うち道路は・維持管理を主体

沿いの信号のコンピューターによる面整御方式の導に5，000万円程で横浜市の土木事務所程度の事業内入等の事業が一方通行規制の適切な導入などソフト容であった。

面の施策と合せて必要だとの結論に至った。これを理解させるには私の英会話能力は不十分だったので

1ケ月かけて英文レポートにした。このレポートの中ではまた、当時陳情や経験に基づいて行っていた交差点改良を道路網への交通量配分に基づいて、点ではなくネットワークとして整備するよう提案した。

また、ペナン橋による本土との接続、Komtarビル
ヘの州政府・市役所等の移転を機に、市街地全域を見下ろせるこのビルに交通管制センターを設置し、信号設置と面制御の段階的導入を行うことを提案しRoundabouts（ロータリー）の例

た。

当時の土木部長Thomas

私には執務室とアシスタントが与えられたものの・

Ganはこの提案は・彼カウンターパートは私の着任前に下水道担当からコンバートされたばかりという状態で・交通管理について特別な予算は何もなかった・また、私の意気込
みとは逆に現地側の私に対する期待は、初代の交通専門家である前任者の1年間の任期延長要望が日本側の都合で拒否され・代りに現地事情に全く通じていない私がわずか1年闇の任期で派遣されたという経緯もあって（勿論、私の語学力の貧困さが最大の理由だが）1年では何もできなくて「長期休暇」に終完成したペナン交通管制センター

るのではないかという見方をされていたようだった。

さらに、当時マレーシア政府は財政、外貨事情ののまさに求めていたものだと言って大いに賛同して悪化から海外援助に依存することをやめ、国内企業

くれ、コンピューター等センター機材を日本側負担、による民活（Privatization）の方針を打ち出して信号機等端末機材及び設置工事費、交差点改良費、おり、一方、東京オリンピック時のような建設ブー

センター建設費を現地側負担とすることで、日本政ムに沸くこの国に集中豪雨的に進出した日本の建設

府へ要望しようということになった。

業（当時・派遣社員数で日本の建設業の最大の進出

先がマレーシアであり、この国の大規模工事の4割4．デモンストレーションエ事
当時の見積りで日本側負担が約5，000万円、現地を受注していた）による現地業界の圧迫問題等もあ

側負担が約2億円であった。この計画を実現するた

りあまり良い雰囲気ではなかった。

めには、まず市議会に説明し通常の道路予算の数倍に相当するこの予算を確保する必要があった。日本

3．提案レポートの提出
とにかく・最初の3ケ月間はカウンターパートにの経消援助だと当然日本の業者が事業を受注するとくっっいて現地を見ることと語学の勉強に徹した。

一般に思われており、先に述べたような事情から市そして・交通事故・交通渋滞の一番大きい要因となっ会の予算承認は大変困難な状況であった。そこで現ているのは市街地内の小さなロータリー交差点（現地側負担部分はすべて現地業者となるようにし、更地ではroundaboutsと呼んでおり、多くの主要交差に管制システムの実際を見てもらうため、JICAの点がこのタイプであった）であることが解り、これ研修制度だけでなく建設省の国際会議や横浜市の研一35

修生受け入れ制度等まで最大限に活用して・市長以

わたり延長し結局1年8ケ月の滞在となったが）こ

下市の主要な関係者に次々日本視察を行ってもらっのプロジェクトは日本政府の技術協力案件として採た。

択されることとなった。そして、帰国後2年を経た1987年、フィリッピン・マニラに次いで2番目

しかし、市会の承認の決め手になったのは、むしの日

ろ日本側からペナン市に寄贈され、目抜き通りの交本の技術援助による交通管制システムがペナンに誕差点に設置された1基の日本製信号機の品質の優秀生したのである。残念ながら今日まで私はその完成さに対する一般市民の評価であった。現地へのデモした姿を見る機会を得ていないが、私の計画通り、ンストレーションとして寄贈したこの信号機の設置

ペナン市街を見おろすKomtarビルのフロアーに交工事及び交差点改良工事を、プロジェクトの試行事

通管制センターはオープンしているとのことである。

業としてすべて市の直営及び現地請負業者の手で行

5．帰国にあたってなった。日本側関係者を呼んだ贈与式典を3ケ月後に設定し、これを目標に工事工程を組んだが、過去短期間の赴任であったにもかかわらず一応の目標

このような工程が完全に守られたことは皆無であるが達成でき・現地側に感謝されて帰国できたことにとのことで、土木部長は日本側が提案した現地での大変満足している。マレーシア滞在は、私にとって（一般市民を前にした）式典を拒否し、万一、工事異った民族、文化や都市に触れることができ、日本が遅れても良いように市議会議場で行うことにした。

を外から見る目が養われたなど非常に良い経験だっ様々の予測しなかったトラブルが起こり工程が大巾た。赴任早々驚力）されたのは、マレーシアの人々がに遅れていたが、・ともかく式典前夜、土木部長以下当り前のごとく2〜3力国の言葉を話しているとい

市の技師、直営班、現地請負業者など全員総出で徹うことだった・公用語はマレー語であり・役所の文

夜の突貫工事を行ない、何とか夜明け前に真新しい書や市議会ではマレー語、職場でのビジネスや技術

舗装に白線を引き終り、信号機が作動を始めた時は、の話は英語が中心である・さらに仲間同士のインフォ

半ばあきらめていただけに大変感激した・日本でのーマルな会話は出身に従って各々、タミール語や広工事に較べればはるかに規模は小さかったが、はる

東・福建語等で話す。時には会議の中で議論が白熱

かな赤道直下で、膚の色、言葉（請負工事の監督はすると言葉や文章がチャンポンになって飛び交う。

福建語しか話せなかった）の様々に異なる人間達をこのような複合民族国家、バイリンガルの社会は私相手にともかく目標を達成できたことは大変嬉しかっ達日本人には想像もできないものであった。

た。彼らの仕事に対する責任感を疑っていた私は大言葉だけでなく・生活面においても最初は日本といに認識を改めたが、初めて徹夜の突貫工事を経験の違いに大変とまどった。当初はよく病気になったした彼らにとっても大きい収獲であったに違いない・り・交通事故に会ったりした・中でも苦労をしたの式典までのわずかの時間に工事関係者であげた祝杯

は住宅のことであった。家主が天井裏にネコイラズの味は今も忘れられないものとなった。

を撤いていたものが何かの拍子に床にこぼれており、式典成功後、この一基の日本製信号機が・現地の

これを家族の気付かないうちに1才半の息子が飲み既存の欧州製のものに較べ機能、デザイン、耐久性

込んでしまいあやうく一命を取り止めた事件や隣家が抜群に優れており、市民やマスコミの間で評価ががある日突然ライオンダンス（獅子舞い、所得の低高かったことが幸いし、交通管理システム導入の市

い家庭の子供達の収入源となっていた）のスクール

会承認を得ることができた・になり朝から晩まで騒音をたてられ家族が精神的に市内部での計画オーソライズの後、翌年7月に予追いっめられた時もあった。転居しようとしたら、定されていた日・マ政府間の技術協力案件に関する住宅賃貸契約に「借家人が自分の都合で転居する場

年次協議の場に本案件を乗せるために、首都クアラ

合、1年分の家賃を支払うこと」という条項がありルンプールに何回か出張し、マレーシア政府や大使（不動産屋から通常の契約だといわれ全条項を注意

館へ説明・協力要請など陳情活動を行った。その後、深く吟味する努力を怠った私が悪かったのだが）シ

紆余曲折を経ながらも（私もこのため任期を2度にンガポールに在住していた家主と大ゲンカの末、家一36一

を飛び出したりもした・しかし・これらのトラブルの経験となるであろうが・私にとってペナンの1年も言葉の問題と同様、現地へ慣れるに従い起らなく8カ月は生涯忘れられないものとなろう。初めてク

なり、快適な生活が送れるようになった。帰国の頃

アラルンプールの空港に降り立った時のあの赤道直には・広い住宅、美しい環境、快適な生活がすっか

下の灼熱の太陽、ペナンの強烈に明るく美しい紺色

り気に入った家族は、任期の再延長を願う程になっの空と海・豊かな緑・東洋と西洋が見事に調和しだていた。

エキゾチックな街並み、海中に沈んでいく美しい夕帰国に当り、市長、助役を始め役所の色々な人達

日、また東マレーシアヘのドライブで通過したジャングル、南シナ海の一面のサンゴ、満月の夜、涙を流しながらの大海亀の神秘的な産卵……この一文を書いている折も、目を閉じれば、これらの場面が昨日の事のように鮮かに浮んでくるのである。

巨大な街路樹美しいペナンの夕日

海ガメの産卵から記念の品を頂いたが、一番感激したのは、貧しい私のインド人のアシスタントや家の使用人達が、彼らの乏しい貯えの中から、私や家族に記念品を手渡してくれたことであった。帰国日を事前に教えると直前になって裏切られ、貴重品やお金を盗んで逃げられるという話を日本人仲間からよく耳にしてい携行機材によるロードマーキングの指導

6．その後ただけに最後まで尽してくれた彼らには感謝の念で私の派遣を契機にして、横浜市とペナン市は1986一杯である。人情は国や民族を越えて通じるものだ

年より都市づくり協力のための技術職員交流プログと思った。しかし、100世帯余りのペナン在住日本

ラムをスタートさせたが、その後、関係者の努力に人の中にも、私の赴任中、不幸な帰国をされた方をより、これが更に発展して、環太平洋の自治体間の何人か知っている・強盗などいくら用心深くしてい都市づくりの相互協力のための組識・アジア太平洋ても避けようがないだけに、家族全員無事に楽しい

ネットワーク会議（CITY

思い出を持って帰国できたことに感謝しなければな

上海会議において設立され、細郷道一横浜市長が会らないと，思う。

長に任命された。次回は1991年にクアラルンプール

海外での勤務は、恐らくこれが最初で、かつ最後一37NET）が1989年10月の及びペナンにおいて開催されることとなった。

タ
バンコク

専門家奮戦記in盤谷
住宅・都市整備公団

都市再開発部

市街地区画整理課専門役松永政和
都市開発に係るJICA専門家として、バンコク首くなる。降雨、国賓の訪問、給料日の直後などの理都圏庁都市計画部に派遣され、2年の任期を終え、

由はうなづけるが、主要なデパートのバーゲンセー

過日無事帰国した・以下・かの地での公私に亘る生ルでも全市的な渋滞となる・逆に小中学校が休みに活を、その都市事情も含めて紹介する。

なると交通量は大幅に減少する。教育のシステムが交通問題に関わるなどとなると奇異に思えるかも知
〔その1

都市事情〕

れない。バンコクでは中流以上の家庭の教育熱は高1．都市問題は首都問題

く、都心部に立地する名門校に越境入学が大量に行

タイ国の都市化は、国全体からみればさほどでもわれている・これら子弟の交通上・治安上の安全のない。総人口約5，400万人のうち、都市人口は18％ため、両親の通勤のマイカーに同乗となる。この層にすぎない。我が国では76％、他のアセアン諸国でが、学校が休みになるとほとんどバスに切り換わるは、30〜50％も示していることと比べ、著しく低い。

ため・くだんの交通量の減少となるわけである・JI

しかし、問題はこの都市人口のうち大半（58％）をCAの調査によれば、このような交通量はラッシュ

バンコクが占めていることにある。同様の指標が、時の17％にものぼるらしい。

我が国で22％、他のアセアン諸国で20〜30％である

3．絶好調の経済、拡大する都市問題

ことを考えると、いかに過度な集中が行われている

今、タイ経済は大変な活況を続けている。1988年

かがわかる。加えて、バンコクだけで国民総生産のには、物価上昇率が3．8％である一方、経済成長率

45％、製造業のそれにっいては73％も占めている。

は11．7％となった・アセァン諸国のなかでもズバ抜

つまり、タイ国では都市問題は、ほとんど首都問けた経済成長となり、日系企業の進出も空前のもの

題と言い変えてもよい。

となった。

2．都市問題の御三家＋α

これを背景に都市問題も、ますます拡大している。

このようなバンコクでは、御多聞に漏れず都市問

高い取得税率にもかかわらず、自動車数は年率12％題が山積している。交通、排水、住宅が都市問題のも増加している。一方、地価も年平均15％ほど上昇

御三家・最近ではこれに環境問題が加わる・しており、このため郊外部の住宅開発もさかんに行

交通問題では、まずマストラのないことが挙げらわれている・国際空港近くの民間戸建住宅開発ではれる・500万人以上の都市でマストラがないのは・

総戸数4，000戸を2年間で完売したという・自動車

世界的にもめずらしいことらしい・公共輸送はバス

数の増加、居住地の遠隔化によりますます交通問題に頼っている。政治的に料金が押さえられ、経営がも深刻になってきている・

思わしくないことから設備投資もままならない。朝夕、鈴なりの乗客をぶら下げ、左右に車体を振り、〔その2黒煙を吐いてヨタヨタと走っている。

1．百花績乱、大規模プロジェクト

解決への途〕

日常的な交通渋滞が、時としてすさまじいものとこのような都市問題に対して、政府及び我が首都なることがある。長時間・全市的に全く車が動かな

圏庁も手をこまねいているわけではない。さまざま

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なプロジェクトが提案されている・交通関係では・ある。政府の財政規模は茨城県、バンコク首都圏庁

首都高速道路（第2次計画）・都市高速鉄道、市内のそれはほぼ三鷹市に匹敵する規模であることを考

幹線道路の立体交差化・環状道路の整備・ATSによえると、かくなる方式の導入もうなづける。

る信号制御など。このほか、東部臨海開発、官公庁

2．初めての都市計画

集団移転計画、第二国際空港の建設、メナム河大規

都市計画をめぐる動きにっいて若干紹介する。タ

模分水路・はては我が国同様・遷都も真剣に議論さイ国では1952年都市計画法が制定され、その後1975れているらしい。

年の全面改訂を経て現在に至っている。しかしこれこれらは単なる構想段階に留まっているものもあに基づくバンコクのマスタープランは、1960年代かるが、いくっかは我が国の協力等により既に本格調

ら数次に亘る策定の試みがなされたものの、いずれ

査または事業に着手しているものも少なくない。なも頓座している。今般、再度手続きがなされ、既にかでも特筆すべきは高速道路と高速鉄道。共に本格縦覧、意見書の処理を終え、今後閣議決定がなされ的な民活方式を導入している。これは30年間の契約

ればバンコクではじめての都市計画が策定されるこ期間内に業者が施設建設・運営し・その後にそっくととなる。法律によれば、この後に特定計画と称す

り政府が施設を譲り受けるというものでBOT方式

る詳細プランが引き続き都市計画に位置づけられる。

と呼ばれている。上記2事業は、既に日系企業を含

このように紆余曲折を重ねてようやく策定されるむ事業者が決定し、細部の調整を行っている。この

マスタープラン、その意義は認めるものの課題がな

方式を生み出した背景は政府の台所事情の苦しさがいわけではない。

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図一4

バンコクの市街化

一42一

まず、その土地利用計画。さまざまな関係機関と応じないため、行き止まりのまま何年も事業がストッの度重なる調整の結果、極めて現況重視のプランとプしている幹練道路を、市内の多くに見出すことがなっている。現況土地利用図とほとんど同じ。「こできる。もちろん収用も権能としては付与されていうすれば良くなる計画」というよりも「これ以上悪るものの、我が国同様、なかなか行使できないよう

くならない計画」である。次いで規制、誘導、開発である。

に係る手法が全く示されていないことが挙げられる。

そこで我が部において区画整理に係る研究チーム

土地利用のゾーニングはなされているものの、目標（11名）を設置し、スタディを始めた。筆者からひとする土地利用を達成するための方法が論じられてととおりの制度紹介等を終えた時、チームの一員かいない。さらには、都市計画を適切に実施するため、

ら「農業関係の手法でよく似たものがある。」との密接に関連すべき他法令、特に建築基準法、道路法

情報で、さっそく調べてみると我が国で言う耕地整等とのリンクが欠如している。このあたりは、筆者理法である。減歩は一律7％にするとか・換地計画なりに、今後特定計画と並行して明らかにすべしとにおける照応の原則などが言及されている。我が国の提言を残してきたところである。

では・区画整理の黎明期に耕地整理法を準用したこ

3，区画整理は導入できるか？

とはよく知られているところでもあり、所管する農

最近、都市計画における規制、誘導、開発の手法

業組合省へのヒヤリングや施行地区の視察を行った・として・我が国の地域・地区制度や市街地開発事業

このほか、区画整理を実施する上で関連する、土地が注目を集めている。なかでも区画整理事業につい評価手法、土地登記システム等の社会制度を我が国ては、先頃、区画整理国際セミナーをバンコクで開との比較において議論したり・バンコク郊外部にお催することを決定したように、関係者は強い関心をいて2・3のケーススタディを行い事業スキームの持っている。土地執着型の国民性、都市部に限れば設定をした。

土地登記が整備されているなど、いくっかの背景がこれらのスタディを通じて区画整理に係る制度そあるが、とりわけ道路事業等において全面買収型ののものの理解は、かなりなされたと確信している。

基盤整備の行き詰まりも大きい。地主が用地交渉に彼らの多くは欧米での留学経験を有し、机上の理解

写真

バンコクの交通渋滞

43一

力は相当のものがある。ギリシャから始まる都市形

なかなか職場に溶け込めないという話も時々耳にし成などを論じたりすると・筆者もタジタジであった・

た・語学力の優劣よりも・本質的に柔軟な発想がで

しかし悲しいかな実務経験が皆無である。実務を通きるかにかかっていると思う。家族が生活に慣れるじた話をすると興味深いようである。この意味では、

かどうかということも、これと同様のことが言える

事業の成功例よりもむしろ失敗例・あるいは実務上のではないだろうか。

の課題などを説明すると参考になるようであった・

2．縦、横に広がる顔

ともあれ、都市計画を実現するための効果的手法

海外に赴任して・何よりも有意義であったのは・として区画整理が一日も早く導入できることを期待

顔が広くなったことである。タイ人との交遊はもちしている。

ろんであるが、日本ではあまり身近に接することができない本省の幹部の方々とも食事を共に・御教示〔その3

派遣の心得〕

を得ることができた。これを縦の顔の広がりとする

1、案ずるより…一ならば、同じように派遣されている異分野の専門家派遣が決まると、初めての異国での生活を想像し、との交遊は横の広がりとでも言える。ともかく、さ色々と不安になるものである・筆者の場合は・まず

まざまな分野、立場の人々に接する機会を得たこと語学。直前の研修ぐらいでは、なかなかに錆は落ちは何ものにもかえ難い財産になったように思う・ないものである。開き直って赴任したわけであるが、任期どおり2年で帰国することを家族に知らせた

結論的には「何とかなる。」ということであった。

時、異口同音に、「もう少し居たい。」との言葉を

我々の主目的は技術を伝えることにあるため、図面聞くに及び、赴任して良かったとの意を改めて強くや資料をふんだんに使えばよい。言葉は単にこれをした次第である。その後、帰国してしばらくしてか補う道具である。これがだめなら実際プランを書い

ら下の娘が突然電車に乗るのを嫌がり、理由を聞くたり、実施例の写真を見せれば、相手も同じ分野のと、「皆怒っているような顔をしている。タイでは技術屋、かなり理解はできるものである。語学の能

皆・微笑んでいた。」とのこと・何やら複雑な感慨

力はかなり高いが、内向的だったり、無口な性格故、を抱きっっ、満員電車にとび乗る今日この頃である。

マニフ

マニラで感じたこと
マニラ首都圏委員会

伊藤文平
春燗漫の日本をあとに4時間、灼熱のマニラ国際はありませんが、雨が降り続き、これがマニラ首都空港に降り立ったのは一昨年（1988年）の4月中旬、圏内のあちこちに洪水被害をもたらし、大きな問題

はやいものでもうユ年と9カ月が経過しました。残となっています。

りはもう僅か3か月。とにかく時間が経っのは早い

11月に雨期があけると、マニラは最も過しやすい

なあと最近はしみじみと感じています。こちらでの時期を迎えます。朝はめっきり涼しくなり、また日生活を始めた頃はちょうど季節で言えば真夏、こち中の気温も30℃を超えることもなくなり、更にいいらの学校は3月中旬から始まった夏休みの最中で、ことには空気も乾いてとても

連日最高気温が36〜37℃という日が続き、大使館、ことができます。日本で言えば初秋の気候というと快適な生活を送る

JICA事務所、派遣先への挨拶や諸手続、当座の生ころでしょうか・この快適な季節は2月の下旬か3

活用品の購入、家探し等何をするにも大汗をかいて月の上旬まで続きますが、その後は日に日に暑くないました。少し体を動かす度に、『それにしても何り、3月下旬の復活祭の頃が一年中でも最も暑い季と暑いことか！』と一人呪っていたのを憶えていま

節、真夏となります。

す。私の場合は、子供達の学校と末娘の予防接種（これまでは全く家内に任せっきりでしたが、日本

私の家族は家内と子供が10才を頭に4人の計6人

では乳児期から幼児期にかけて三種混合、ポリオ、です。こちらでいろいろな人達に会って家族の紹介

ッベルクリン、はしか等の予防接種を、子供の健康をする度に、『日本では子供は2人迄と聞いていた状態をみながら、手際よく次々とこなしていかなけ

が……』とか、「日本には家族計画プロジェクトはればならないということを、4人目にして初めて知ないのか。』（フィリピンでは昨年の3月迄日本の援りました。）の関係で家族の来比を8月に予定して助で、いた為、家探しをあまり急ぐ必要がなく、これは今した。）などとひやかされています。子供が多いこ

家族計画

プロジェクトが実施されてきまから思えば賢明な選択だったようです。炎暑の中クーと、さらに末娘が一才になっていなかったこともあっラーのききが悪い車に乗って、たくさんの空家を見て、赴任前にはマニラの医療事情、子供の教育、治て廻るのは本当に疲れるものです。

安状況等にかなりの不安がありました。ところが実際に生活を始めてから、これはこちらに住んでおら

暑い暑いマニラも5月の下旬頃になると少しずっれる方々からの助言に負うところが非常に大きいの

気温も下がり始め、（それでも暑いことにはかわりですが、これらの不安が概ね解消される迄、そんなありませんが……）空にはたくさんの雲が目にっきに長い時間かからなかったように記憶しています。

始め、時々はシャワーも見られるようになります。

たとえば赴任前に最も心配した医療機関について

いよいよ雨期の到来です・雨期といってもマニラで言えば・自分の体の調子が悪い時に相談したり・子は連日雨が降り続いているわけではなく、1日1〜

供が熱を出したりした時に気軽に診察してもらえる

2時間シャワーのある日が続き、真夏より少しは過ホームドクターから、かなり高レベルの医療サービ

しやすくなります。ただこの時期に時々訪れる台風

スを受けることができる総合病院まで揃っており、は・日本で経験するような強い雨・風を伴うものでマニラ首都圏に関しては問題なしと言っていいと思一45一

います・こちらの事情がよくわからず・心配のあま

生活用品も安くて、更に言えば炊事、掃除、洗濯、り日本で買い揃えてきた抗生物質を中心とした薬品

子守り等の家事を引き受けてくれる使用人を雇うこ

類は、一度も出番が与えられないまま寂しく冷蔵庫とも可能であり、結構楽しく暮せるところです。たの中で眠ったままです。

だ最近は物価の上昇が続いており・買物に行く度に値段が上がっているという悩みがありますが……。

マニラ首都圏の足LRT政府による中所得者用住宅開発（BLISS）

長女は小学校の5年生、長男は2年生、いずれもマニラ日本人学校に通学しています。小学校と中学

私はJICA専門家として、マニラ首都圏の都市計校が併設されており、現在生徒数は約380名です。

画、都市整備のお手伝いをする為、神戸市役所から

校舎は新しく、設備も日本の学校に比して遜色ない

マニラ首都圏委員会（Metropolitanと思いますが、マニラ首都圏の南端パラナケ町にあmission：MMC）に派遣されています。日本では、り、多くの日本人が住んでいるマニラ市やマカティ

フィリピン第一の都市マニラとか、首都マニラとい町から離れている為、子供達は専用の通学バスや自うふうに言われますが・これはマニラ首都圏を指し家用車で通っています。朝夕30分ずっのバス通学、て言われているものと思います。実際は首都圏内にManilaCom−

それもエアコンなしのバスで、子供達にはかなりのは4市（City）13町（Municipality）計17の地方自負担になっているようです・それでも朝寝坊の我家治体が含まれており・各自治体では住民の選挙によっの子供達が、別に不平も言わず朝早く起き、7時過て市長、町長が選ばれ、住民から徴収する税金や中ぎに嬉しげに家を出て行くところを見ると・こちら

央政府からの補助金をもとに、住民に各種のサービの学校は彼らにとって結構楽しいところのようです。

スを供給しています。17の自治体が含まれていると日本の新聞紙上を賑わすフィリピンの話題と言えいっても、市街地は市町界を越え広い地域にわたっば、日本人が被害者となった強盗、殺人事件、クーて拡がっており、首都圏全体は全く一っの都市とし

デター騒ぎ等暗いものが目立ち、治安の悪さが特にての形態をなしているため、地方自治体が供給する

強調されているようです・これを見れば殆どの方が・

サービスのうちあるものは・個別に供給されるより・

フィリピンは、マニラは、大変物騒なところだと思

一つの機関によって首都圏全体に供給される方が効い込まれるのも無理もないかもしれません。マニラ

率的であり、またサービスの質の維持、向上も図りの治安状況が、日本の都市に比べて決してよいとは易いと言えます。

思えませんし、安心して住める街とは確かに言い難

このような観点から、広域的に住民にサービスをい処です。でも、たとえばある場所には夜は近づか供給することを目的として、1975年に私が派遣されない方がいいとか・移動は基本的には自家用車ですているMMCが設立されました。現在MMCは、（1）ること等々、日常生活を続けていくうえで最低限必

都市整備計画の立案、調整及び自治体への指導、助要な約束事を守っていれば、マニラは皆さんが想像言している程恐ろしい街では決してありません。新鮮の維持管理

な又日本ではなかなか手に入らないような果物、野務を、自治体からの負担金や各種手数料収入等を主

菜、魚貝類等が豊富に且っ安く手に入り、また日常な財源として行っています。

46一（2）ゴミの収集、処分（3）道路、水路等基盤施設（4）地域医療活動（5）交通取締等の業

日本の援助で建設されたManggahan放水路及び調節堰

現在マニラ首都圏では、もともと高い人口の自然

くの関係機関が歩調をそろえ、総合的に取り組んで増に加えて、激しい地方部からの人口流入により・ゆくことが強くもとめられるのですが、マニラ首都

爆発的な人口増加が続いています。1985年に694万圏でこれまでに行われてきた・都市整備に関連した人と推計されていた人口は、その後も毎年2．5％以

プロジェクトの多くは、道路なら道路だけ、水道な上の高率で伸び続けており、21世紀初頭には1000万

ら水道だけと各セクター毎に個別に実施されてきて人を超すものと予測されています。

おり・総合的なアプローチという点からすれば不十分で、なかなか所期の目的を達成する迄には至ってこのような急激な人口増のなかでマニラ首都圏は、いないようです。

十分な都市整備・特に道路、下水道等の基盤施設の整備を進められないまま肥大を続けており、（1）特に日本で都市整備といえば、様々な公共公益施設の低所得層の実質所得の低下、（2）失業者の増大、（3）住建設・運営がまず思いうかびますが・これらは主に宅等基本的なサービス供給の不足、（4）洪水問題、（5）地方自治体の責任において行われているといってよ

市街地の無秩序な拡大等大きな都市問題に直面していと思います。勿論、施設の種類、内容、運営形態

います。これらの問題は、人口の約％を占めるとい等供給されるサービスの内容や対象は、国レベルでわれる都市貧困層に対しより大きな影響を及ぼしてあらかじめ決められている場合が多いのですが、最小の経費で最大の福祉をおり・事態を一層深刻なものにしています・とよくいわれるようこれに対し現アキノ政権は・地方の開発、農業重に、効率よくサービスを供給していく為には、自治視の姿勢をとっていますが、国内総生産の約30％を体によるサービスの選択（優先順位）と、総合的な産み出し、政治、経済、文化、教育等の中枢的な機観点に立った供給（相互の調整）は不可欠と言えま能が集中しているマニラ首都圏を、このままにしてす。

おいてよいわけはありません。これらの問題解決に

自治体は最も住民に近く位置しており、住民の二一向けて、都市機能を充実し都市環境の改善を図るこ

ズを最も的確に把握できる立場にあるわけで、都市とが、この国全体の安定と発展に大きな影響をもっ整備のように住民の極めて多様な二一ズに対応してことから、マニラ首都圏の整備は国家的な課題としいかなければならない分野では、地方自治体の果すて、重要な地位を占めていると言えます。

役割は非常に大きいと言えます。これは何も日本に首都圏の整備と一言で言っても、再開発によって限った話ではなく、ここフィリピンでも全く同じで、マカティ地区（マニラ首都圏の南東部に位置するフィ

特にこの国では住民の多様な二一ズに応える為だけ

リピン随一のビジネスセンター・経済活動の中心地）

ではなく・民主的なサービスの供給と・とかく起りのような一大ビジネス街をっくり出す華やかなものがちな腐敗、汚職を防止する為住民の参加を求めてから、道路、鉄道、上下水道等の基盤施設の整備、いく為にも、最も住民に近い自治体の役割は非常に学校・病院・市場等の公益施設の整備・住宅の建設

大きいと思います。ところが、現状では都市整備に等非常に広い範囲を含んでいます・したがって効率

関する事業の大部分は、中央政府によって行われて的に整備を進める為には、公私を問わず関係する多おり・財源もより多く中央に配分されています・現一47一

政権の掲げる機能、権限の地方分散政策の流れのな

とかくこれまでは、国際協力は国の仕事と思ってかで、従来中央政府が有していた権限と財源を、地おられた方が多いと思いますが・最近注目されてい方自治体へ移す動きがみられますが・まだ十分とはますNGOもいろいろな分野で活躍しておられます・

言えないようです。また現状では、権限、財源が移

これらに加えて、日本の地方自治体がこれまで培っされても・それを十分にこなせる人材が揃っていなてきた経験が、政府間や姉妹都市交流のような地方いところが多く、問題はかなり深刻です。おそらく自治体独自の国際協力の分野で・生かすことができ

今後相当時間がかかるでしょうが、自治体レベルのればと思います。発展途上国の人達の多様な二一ズ

人材育成に取り組んでゆくことは、長い目で見れば、に応える国際協力を展開してゆくには、今後地方自治体の積極的な参加が不可欠、と考えるのは決して

この国の発展に大きな力となるものと思います・

私の思い入れだけではないと思います。

一48

イエメン

北イエメンでの協力体験
札幌市環境局緑化推進部造園課

北原良紀
北イエメンは正式な名前をイエメン・アラブ共和国という。地理的には紅海に面したアラビア半島のはじめに最初に海外派遣の話をきいた時、興味と期待と共南端に位置している・国境の一部が確定していないにいくつかの不安が頭をよぎった。言葉の問題、仕ため国の面積は明らかでないが、およそ20万歴で日事の内容、生活習慣の違い等々。自慢ではないが、私生活の上でも日本から一歩も出たことがなく、外国人と話したことさえほとんどないのである。

しかしもう一方で、この機会を逃せば二度と海外生活のチャンスはないだろうとも考えた。特に地方公務員である自分にとっては。

少し悩んだが、一人身の気軽さもあったので、思い切って行く決心をした。

そして、1988年9月から1989年9月までの1年間、イエメン独特の石造りの建物（サナア市で〉国際協力事業団（JICA）の造園専門家としてアラ本の半分程度である。

人口は一千万弱で、ほとんどがイスラム教徒であり、文盲率はいまだに75％と高率である。政治的には・1962年の王制打倒以来共和制がとられていて・
徐々に民主化が進められている・

北イエメンは日本ではほとんど知られていない国
だが、シバの女王とモカ・コーヒーといえばご存じの方も多いのではないだろうか。シバの女王（ちなみに名前はビルキス）は古代イエメン地方にあった
中世の面影を残す街並み（サナア市で）シバ王国の統治者で、もう一方のモカ・コーヒーは

ビア半島の南端の国、北イエメンに行ってきた。

原産地が北イエメンで、その出荷港がモカだったの初めての海外生活であり、また生活習慣の違うア

でその名が付けられた。

ラブの国ということで苦労もあったが、末知の世界

アラビア半島というと砂漢を思い浮かべる人も多である北イエメンの生活は非常に興味深く・私にとっいだろうが、北イエメンには砂漢地帯はそれほど多くない。国の中央に2，000m以上の山々が連なり・て忘れられない国となった・

年に2回雨季がある。多い所では年間1，000皿mを超北イエメンという国える雨が降るのだ。

まず始めに、赴任地の北イエメンを簡単に紹介しこのように雨に恵まれていて標高差があることか
ら、地域によってコーヒー、ブドウ、ナッメヤシ、

ておこう。

一49一

日本協力で造られた公園（ホデイダ市）

峠の村と斜面全体が開墾された段々畑

小麦、綿等色々な作物がつくられている。イエメン

り・「どうなるか分からない」と言っているようなは古代から現代まで豊かな農業国である。とはいっものである。

ても、近隣諸国で石油が発見されて以来、農業の地

これらの言葉はすっかり有名なので、北イエメン

位は年々低下してきていて、危機的な状況を迎えつのインテリの人達は・職場でこれらの言葉を使うとき苦笑していたものである。イスラム世界が契約社つある。

そして最近、非産油国だった北イエメンでも遂に会なのは、裏にこんな事情があって必要に迫られて石油が発見された。今のところ産出量は少ないもののことだったのかもしれない。私も仕事上のことはの今後の経済効果が期待されている。

出来るだけ口約束は避け・書類にしてサインをもらうようにした。

生活習慣
北イエメンはアラブの国である。アラブの国の生

言葉の問題

活習慣は日本と違うことが多い。昼休みをたっぷり

北イエメンではアラビア語が使われている。私もとる生活サイクルや、右手でっまんで食べる食事、

はじめはアラビア語を覚えようかと思ったが、アラ左手で水洗いするトイレの方法・そして他人の・特

ビア語は文字も書き方も（右から左へ）発音も、日に女性の写真を勝手に撮ってはいけないこと等あげ
ればきりがない。はじめは戸惑うこともあったが、本語はもちろん欧米の言葉とも全く異なるのでとても歯が立たない。そもそも、数字が違うとは思いも3カ月程でだいたいのことに慣れ、理解できるようしなかった。日本でアラビア数字と呼ばれている数になった。

字はアラブ世界では使われていないのだ。似ている

困ったのは、むしろ考え方の違いだった。例えば、のは1と9ぐらいである。そんな訳でアラビア語を何かを約束しても、状況が変われば約束が守れなく勉強することは諦め、一年間の滞在中は挨拶と買物ても仕方がないというところがある。ヒゲをたくわ

程度で終わった。

えたアラブ人特有の威厳に満ちた顔で確約してくれ

職場でのやり取りは英語である・といっても英語た事が、数日後にはすっかりひっくり返ってしまうということが幾度かあった。これに関連した言葉との使えるイエメン人は少なく、勤務先でも主任クラロス以上の人達だけで、一般職員や作業員は母国語のしてよく使われるのが、「ボクラ」と「インシャッ

アラビア語の読み書きができるかどうかというレベラー」である。

ルなのである。

「ボクラ」というのは「明日」という意味だが、彼らの英語の特徴は巻き舌を使うことだ。「カー実際の使われ方に即して訳すと「明日以降のいっのル」というのは、パーマネントのことではなく自動

日か」という意味になってしまう。「インシャッラ

車のことであり、「アルミ・サイト」はアルミ工場

ー」は「神がお望みになれば」という意味で、神が用地ではなく軍の土地ということである。「こうい望めばそうなるだろうが・望まなければそうならな

う発音に慣れることは非常にインポルタントだ」とい。神の意志は誰にも分からないから、これはっまいった具合なのである。

一50一

当方の英語も相当に怪しいもので・出発前の研修

画をっくることを目指して作業を進めていくことにで多少鍛えられたとはいえ、会話はほとんど未経験なった。仕事としては、現状を確認するための全国であり、言いたい事の半分も言えない。一方、イエ各地の現場調査、計画策定のための資料収集、用地

メン人の方は単語力や文法は多少劣るものの、実践の選定、関係者との打合せ、報告書の作成等が主なで鍛えた表現力がある。

こんな日本人とイエメン人の英会話でも何とかなるものである。こちらの話すことも、思った以上に通じることも分かった。英会話は中学校の英語力で十分なのだと思う。必要なのは、経験と少しの勇気と多少の専門用語である。

緑化センター計画
JICAの北イエメンに対する造園技術協力が始まっ
サナア市のスーク（市場）たのは、今から10年あまり前のことである。アメリ仕事である。

カのコンサルタント会社によって提案された大都市

最初に取りかかったのは、我々二人がイエメンにの開発マスタープランに基づき、北イエメンで初め来たことを、そして何をしに来たかを関係者に知ってもらうことだった・というのも、援助要請があってからすでに2年近くたっており、人の動きもあったからである。

まず、緑化センター計画の意義と可能性を書いた
英文のレポートを提出し、建設候補地の選定を依頼した。そして、我々は資料収集や現地調査を行いながらイエメン側から反応を待っていた。

しかし、辛うじて候補地を知ることが出来ただけ
川沿には豊かな緑が今も残っている（タイズ市郊外）

で、期待したような反応は返ってこなかった。何度か打合せ等をするうちに分かってきたことは、こちて公共公園の整備が行われようとしていた。

そして、その実行を手助けしたのが日本だったのらの組織では大臣や次官が動いてくれなければ何もである。今では、こうして造られた公園が北イエメ

進まないらしいということである・もちろん、どこンの各地にあり、多くの市民に利用されている。

でも大臣は権力を持っているだろうが、その度合い

今回私が派遣された目的は・緑化センター計画のが大きいらしいのだ。

立案である・この計画はこれまでの日本と北イエメ

そこで、目標を次官を説得することに切り換え、ンの協力関係をさらに発展させ、公園の質的向上、資料を揃えて会見することになった・次官との会見

特に植栽の質的向上と人材の育成を図ることを目的の中では、緑化センターの内容を説明し、建設候補としており、そのための緑化樹木生産苗圃と研究施

地の決定と予算措置を求めた。次官の対応は丁重で設をっくろうという構想である。

計画への理解は示してくれたものの、リーダーシッ

プを期待できるほどのものではなかった。計画の実現に不可欠な予算措置がすぐには見込めそうもない

現地での仕事
緑化センター計画のためにJICAから派遣されたのは、私と東京ランドスケープ㈱の滝沢秀樹氏の二ことから、緑化センター計画は行き詰まってしまった。

そこでとりあえず、内部で計画の具体化と資料の人である。

私達が着任した初年度は、構想を具体化し基本計整理を進めながら思案していたところに飛び込んで一51一

ノレハヴ砂艇

ソコト聾緊
ソマ1此ア卿￥魁．打麟章

きたのが、1990年に大阪で開かれる花と緑の博覧会
への北イエメンに対する参加要請であった。

花博参加
花博への参加要請は、緑化センター計画の進展にとっても絶好の機会となった・今回の花博のような国際博への参加はイエメン国内でも話題になり、緑化の意義のPRにもなるので、緑化センター計画の推進の絶好のバネになるだろう。花博については、
ジャスミンの花売り

我々JICA専門家がイエメン側のサポートをすることになったので、花博参加の打合せのたびに緑化センター計画も絡ませて、大臣や次官に強く要望していった。また、当時の松本臨時代理大使にも大臣への説得をお願いし、花博の参加とともに緑化センター

計画にっいても大いにその意義を強調して頂いた・

こういう努力の甲斐があって、遂に北イエメン政府は花博への参加を決定した。また、緑化センター

計画も用地の検討がようやく本格的に始まる見通しとなった。いよいよこれからという時に私の一年間

結婚式の音楽隊の任期は終了した。

その後、北イエメン政府が花博参加に及び腰になっている滝沢氏の努力で正式参加にこぎっけることがた時もあったようだが、私の帰任後も現地で頑張っできた。展示内容は民間パビリオンや主要国の展示

一52一

からみればささやかなものになるかもしれないが、やく本格的な建設に向け動きだし、すべてが順調にアラビア半島の一角にこういう小さな国があることはいかなかったが、しかし、これはこれで良かったを知っておいていただけたらと思うQそして・こののではとも思っている。とりあえず両国の人が一っ博覧会をきっかけに日本と北イエメンの関係がさらのことを一緒にやろうと努力すること自体にも大いに発展することを・また・北イエメン国内で緑化にに価値があると思う・まず・互いの国の人と人の交

対する理解が広まることを期待したい・花と緑の博流が大切だろう。お金や物も大切なのは確かだが、覧会においでの際はぜひ北イエメンの出展もご覧い

土台には人がいなければならないと思う・北イエメ

ただけたらと思う。

ンでの日本の評判が良いのが、溢れるように出回っている日本製自動車や電気製品の性能の良さだけでおわりにあってはいけないのではないだろうか・

これからも国際協力はまず第一に人の交流であっ月並みだが長いようで短かい一年だった。思い返
すと・慣れるのに精一杯だったような気もする・

緑化センター計画は予定より大幅に遅れてはいる
ものの、現在も進行中である。用地も決まってようてほしい。互いを知ること、理解を深めることが相手国だけでなく、日本のためにもなるであろうか
ら。

一53一

マラウイ

730日のマラウイ生活
茨城県土木部監理課企画員

後藤和正である。このようなユーモラスな光景にアフリカを

1．はじめに「熱い台地、大平原に生きる野生の動物、エネル
ギッシュな人々」一アフリカに対するイメージは強烈である・いつしか・このような国々を訪れるのが私の長年の夢であった。

そんな憧憬が、青年海外協力隊への参加という形

で現実のものとなったのは、社会人生活3年目の19
77年8月のことであった。

それから2年間、私はマラウイ共和国の国づくり
を通し、アフリカ人の純朴な心と底抜けに明るい笑

顔に触れながら、一生忘れることのできない有意義で貴重な海外生活を体験した。

2．湖の国マラウイ
マラウイ共和国はアフリカ南東部に位置し・1964
年7月英国領から独立した、人口634万人（1983年）の今だ若々しい国家である。国名はチチュワ語（母国語）で「燃える炎」を意味し、黒・赤、緑色から成る国旗は、まさに闇から光明へと大きく前進を開始した、60年代のアフIJカを象徴している。
マラウイの国内地図

南北800㎞、東西145㎞、総面積12万k㎡の細長い国

土の、最大のチャームポイントはマラウイ湖だ。国再認識したものだ。

土の1／5を占め、海のないマラウイ人に潤いとや国の中部に位置する首都リロングウェ（Lilongwe）

すらぎを与えており、美しい湖畔では素朴な自然をは、国土開発を進めるため、1975年にゾンバ（Zomba）

満喫することができる。また湖面では、国民の大切から遷都された計画的な都市であり、緑の丘陵キャ

なタンパク源であるチャンボ（淡水魚）の捕獲が盛ピタルヒル（Capital

んに行なわれており、マラウイ湖の風物誌となってが美しいコントラストを見せながらそびえ建ってい

いる。

る。

熱帯サバンナに属するマラウイは湿度が低く、毎Hill）1こは、白亜の官庁ビル

かつて来日した元首Dr．H．カムズ・バンダ大統領

日すがすがしく、どこまでも広がる紺碧の空を迎ぎ

は、敗戦から見事復興した日本の姿に感動し、それながら快適に一年を過ごすことができる。しかし、以後「日本に学べ」の発想のもと、マラウイの豊か

アフリカとは言え涼期（5〜8月）の朝晩は相当にな国土と良質な労働力を支えに、着実に安定した国

冷え込み、アフリカ人さえストーブにかじり付くのづくりを進めている。

一54

フラットは1階が居間兼食堂と台所、2階は寝室

3．愛すべきマラウイの人々
ブラックアフリカに属するマラウイの国民の大半となっており、電気、水道、バス、水洗トイレも完は、質素な農耕生活を営んでおり、気質も一般に穏備されている。日本では6畳一聞暮しの私にとってやかでおっとりとした性格である。背丈や体格も日

すみか
は・充分過ぎる程の住処であった・これらの待遇は本人と似ており、親しみが感じられ、声を掛ければ、国づくりに対する政府の意気込みの表われであり・

はにかみながらも笑みを返してくれる・このような私達への期待の大きさをひしひしと肌で感じたもの

気質と豊かな環境に恵まれているマラウイは、隣国である。

から「アフリカの暖いハート（Warm

Heart

②食生活

of

マラウイ人の食生活は極めて質素である。とうもMalawi）」と呼ばれている・

ろこしの粉を水で練り、それを蒸して餅状にしたも4．快適な居住環境の（シマ）を主食とし、それらを鶏肉スープ等と一緒に食べるのが彼らの普段の食事だ。

①フラット生活
海外生活の基盤は何よりも住宅である・私にマラウイ政府が無償提供してくれたすまいは、首都リロ

ングウェを一望に見下すことのできる住宅地の一角にある、駐車場付き2階建フラット（長屋式アパート）だ。周辺は緑豊かな公園で、近くのシティセン

ターにはホテル、銀行、郵便局、レストラン、スーパーマーケットなど近代的建物が立ち並び、職場への利便性も良好で、充実したアフリカンライフを楽しむことができた。
我が家のお手伝い、ウイリアムー家

一方、市内のスーパーマーケットでは、米、パン、

生鮮食料品、調味料などあらゆる食品が入手可能であり（但しインスタントラーメン、のり、梅干し等
は無し）、工夫次第では日本と差程変らぬ食生活を送ることができる・とはいえ物品の少ないマラウイ
ではひとたび大統領の地方視察が始まると・卵・肉・塩などの生活必需食品も地方へと移動する。このために、首都のスーパーの棚さえ空っぽになるという
マラウイ湖の湖畔にて

日本では考えられない珍事も起こる。

③健康管理

医療環境については、少なからず不安を抱いていた・というのも・アフリカは衛生環境が悪く・マラ
リヤ・コレラ・赤痢さらには肝炎などに感染する確率がかなり高いという噂を耳にしていたからだ。

しかし、標高1，500mの高地にある首都で暮らしていた私は、感染媒介の蚊にも悩まされず、また生
水を煮沸、冷蔵するなど健康にも注意を払っていたため幸いにも病気に罹らず帰国することができた・
我がフラットブランタイヤ（Blantyre）、リロングウェ（Lilong−we）のような主要都市には英国系病院が設立され、一55一

木技術者が担当するシステムとなっている・

私の業務は学校、病院、警察等の公共施設の設計であり、英国示方書（Blitish

Standard）に基づき構造計算を行い、設計図を作成するものである。これらに基づき本省で積算が行われ、工事が発注される。

鉄筋等の鋼材やセメントの使用が限定されるため、建築構造物にはレンガが多用される。構造計算の方法はそれ程複雑ではなく、図面での鉄筋表示の違い
工業補給省設計局

やインチ、ポンドの単位に少々戸惑いは感じたものの・総じて順調に業務を遂行することができた・

マラウイ人の土木技術者は専門学校や工科大学で養成されている・ところが実際の現場では・専門学
校卒のマラウイ人は、トレースや墨入れ程度の業務を担当しているに過ぎない。また大学卒の技術者に

1勢測『

襲燭
岬・二逼

設計局で活躍するマラウイ人

しても・卒業後間もなく欧米に留学し・帰国すると政府機関の幹部として・行政官の道を歩み始めるため・設計業務を実際に行う、実践的な土木技術者が甚だ不足しているのが現状である。

私の良きパートナーであったマラウイ人も高卒程度の学歴しかないために、熱心に技術取得の勉強を続けていたが・なかなか設計業務に就けず、学位や資格偏重のマラウイ社会に不満を漏していた。

しかし開発途上国の国づくりで・実力を発揮するのは、このような熱意と意欲を持った有能な人材であり、彼らを育てることも海外協力の重要な仕事であるQ
6．語学はコミュニケーションの手段

私が設計した「国立力ムズ看護学校」の施行現場

マラウイでの公用語は英語とチチュワ語であり、充分な治療は受けられるが、やはり暴飲暴食を避け、休養をとることが開発途上国でのヘルシーライフを

設計局では専ら英語で業務を行った。

保っ心得ではなかろうか。

日本では毎朝ラジオ講座で英語を勉強し、3カ月

5．仕事は土木設計
首都リロングウェの市内にある工業補給省設計局
が私の勤務地である。国内の道路、橋梁、公共建築物の設計をすることが主な業務であり、英国人、ス
リランカ人、インド人など、政府と契約を結んだ技

術者や国連派遣のスタッフに混じって、私も構造設計を担当した。

マラウイでは公共建築物の設計は通常、デザイン
は建築家が、はり、柱、スラブなどの構造設計は土一56一

バスステーションにて

間の語学訓練を受けて出発した私であったが、着任遭遇したりするなど、アフリカを実感したものだ。

当時は外国人技術者の流暢な英語に圧倒され、業務

舞台づくりを手伝ったビューティコンテストではは逐行できたものの・議論する場面では言いたいこ

どっしりとしたアフリカの美人さんが、品を作りなとも言えず、冷汗の出る毎日であった。

がら歩く姿に、大爆笑させられた。このような思い

出は、今でも鮮やかに私の胸に甦り今も我が子に伝しかし、欧米人に比べ、英語で教育を受けている

えられる貴重な心の財産となっている・

マラウイ人の英語は・発音も聞き易く構文もわかりやすいので、職場では努めて彼らと会話するように
8．おわりに試み、語学力のレベルアップに努力したものである。

海外生活で必要とされる語学力は、話し相手に伝海外から帰国して今年で10年となる・開発途上国

えたい内容が確実にしかも正しく伝わり・互いにコへの海外協力に対する理解も浅く、苦労して海外へ

ミュニケーションが図れれば、それで充分である。

飛び立った当時から、「国際化」が叫ばれ、国際交

難しい単語を並べ、流暢に話しても内容が伝わらな流が地方自治体の重要な施策となっている今日を思ければ何の意味もなさないのである。

うと隔世の感がある。

マラウイという開発途上国での2年間は、相手国
7．アフリカの思い出

にとっては、国づくりのための技術協力であったが、私にとってもアフリカの人々の人生感や価値感に触アフリカでの生活は、私に数多くの楽しい思い出

れ、幅広い視野を養う格好の機会であった。

を残してくれた。週末には各国の人々とテニス・野今日の目覚ましい技術革新のお陰で、世界各国は球、サッカーなどの対抗戦やその後の野外パーティ

僅かの時間で結ばれるようになり・地球規模での交を通じて友情を深めることもできた。

流がますます進展する傾向にある。

マラウイ人の友人と一緒に出かけた国内旅行ではこれに伴い、我が国の地方自治体においても、今

時間通りに来ないバスや鉄道にイライラしながらも後とも国際社会の一員である開発途上国の存在を忘都市では見られない地方の生活も垣間見た。

れることなく、海外協力も含めた国際交流を積極的

また長期休暇を利用して・キリマンジャロヘ登山
したり、セレンゲッティの大草原ではヌーの大群にに推進する必要があるだろう。

一57

メキシコシティ『レフォルマ通り』

改革

郎
治

課敬
甑臣
団業

・開

公事中
備部
整業長
市事
都発課

宅市
住都

レフォルマ（Reforma）とは、レフォルマ通りは、首都メキシコシティの中心部という意

を西から北東へ抜ける全長18キロメートルに及ぶ目味であり、改革の気運高らかな時代を象徴するもの

抜き通りである。

として、命名したものである・1870年から1880年にかけて、セバスチャン・レルド・デ・テハダ大統領

この通りの形成過程は大きく三段階にわかれる。

第一段階は、植民地時代の19世紀から独立後の20世のときに、通りは拡張され、新しい小広場が建設さ紀初頭にかけて、チャプルテペック城からファレス

れ、分離帯や植樹帯にたくさんの木が植えられ、種々通りまでの間を新たに切り拓いて道がっくられた時のストリート・ファニチュアが置かれ、ほぼ現在の代である。第二段階はメキシコ革命の後、1920年代

形に整備された。テハダ大統領は、パリ滞在時代にから1930年代にかけて高級住宅地の開発とともに、シャンゼリゼ通りにいたく感銘を受け、自分の住居

城の西側に向けて整備されていった時代、第三段階であるチャプルテペック城とソカロにある大統領執は第二次大戦後、スラム街のクリアランスと併行し務室を結ぶこの通りを、ぜひシャンゼリゼのようにて・ファレス通りの北側に向けて整備されていった

したいと望んでいたのである。

なお、パセオ・デ・ラ・レフォルマの命名者はテ時代である。

とくに第一段階は、レフォルマ通りの由来を語る

ハダ大統領であるという説もあるが、現地で入手しうえできわめて重要な時期である。19世紀の植民地

た信頼できる文献にもとづきファレス大統領説をとっ時代にメキシコシティの市街地の範囲はソカロを中た・いずれにしても今回の調査でわかったことは・

心にアメラダ公園あたりまでであった。公園より西マキシミリアン皇帝はレフォルマ通りの原型となる側は野原や畑であった。その一角を占める皇帝居住

道路をつくったが・シャンゼリゼ通りを模したのは用のチャプルテペック城とソカロにある政府宮殿とマキシミリアンではなく、テハダであったというこの間の距離を短縮したいと望んでいた当時のマキシとである。オーストリア出身のマキシミリアンがフミリアン皇帝は・城のある森の入口と・ブカレリ通

ランスの真似をするはずがないというのが、調査にりの小広場を直接っなぐ道の建設を決意し、実施に協力してくれた連邦区の担当官アリアス氏の見解でうつしたQパセオ・デ・ラ・エンペラトゥリス（皇あった。この点に関し、日本で刊行されているガイ

后通り）と命名された。全長3460メートルに及び、ドブックなどには、レフォルマ通りはマキシミリア

騎馬と車両の通行用に土で固められたこの通りはン皇帝がシャンゼリゼ通りを模してっくったとあり、

1865年頃完成した・この通りとファレス通りとの交

これは正確な表現ではない。また、多くのメキシコ差点にある小広場には、当時の有名な彫刻家マヌエ

人は、マキシミリアン皇帝がシャンゼリゼを模してル・トルサの作である馬の彫刻が設置されたが、現っくったと信じているが、これはその方がロマンチッ

在はパラシオ・デ・ミネソーアにうっされている。

クなせいであると、アリアス氏は述べていたことも

また、マヌエル・トルサは建築家でもあり、沿道の興味深い。

この頃、通りに沿って、政府高官、外交官、外国教会等も彼の手によりデザインされた。

その後、共和国時代になると、ファレス大統領が銀行の代表者等の小奇麗な構えの住宅が建ちはじめ、

この通りをパセオ・デ・ラ・レフォルマと名付けた。

現在でも4〜5軒の建築物が当時のしゃれた姿のま

一58一一

である・なお・歩行者の横断を防止するために・最ま残っている。

レフォルマ通りを特徴づけるものに・いくっかの

近、一部の中央分離帯に植樹のかわりに金網が張ら

モニュメントがある。第二小広場には、フランス人

れてしまい、せっかくのメキシコ。シャンゼリゼが彫刻家カルロス・コルディエルによりパリで制作さ野暮ったくなってしまったのは残念であった。

れたコロンブスの銅像が1877年に設置された。1887

第二・第三段階にっいて簡単にふれると・第二段

年には、第三広場で、アステカ帝国最後の皇帝で国階は、チャプルテペック城から西へ、ローマス・レ

民的英雄であるクアウテモック記念像の除幕をみた。

フォルマまでの間である。この区間には、大農園、この像の完成には10年を要しており、建築家ラモン・大荘園が存在していたが・メキシコ革命の後・すな

アヘア・彫刻家ミゲル・レノーニアをはじめとしてわち1920年から1930年にかけて、これらが分割され何人かの協力者が力を注いだという。

金持ちや外国企業に売りに出され、高級住宅地としそして、レフォルマ通り最大のモニュメントは、て開発されるにいたった。そして、これらの住宅地

観光ガイドブックに必ず出てくる独立記念塔である。

開発にあわせて、広幅員のレフォルマ通りが整備さ1902年1月2日・この通りのある小広場に、独立のれていった。この通りには樹木がよく繁り、歩いて英雄達に捧げられた首都で最も豪華な記念碑になる

いてとても快適な、くつろいだ気分になれる。とくであろう碑の最初の楚石が置かれた。設計と建造はにハカランダの大木が目立ったが、この木は夏にな

建築家のアントニオ・リーバス・メルカード、そしると紫色の花を咲かせ大変綺麗である。この樹木はて彫像はフランス人彫刻家のエンリケ・アルシアティ

ブラジルではジャカランダと呼ばれ、我々が訪れたに委ねられた。途中、工事の中断はあったものの、ポルトアレグレでは、この花が街中に咲き乱れ、美基礎工事に十分な注意が払われ、本体工事も着々としい風景をっくり出していた・

第三段階は、ファレス通りから北東方向へ、グァ進められた。アルシアティは、イタリアから大理石を持ってきて・またフィレンツェで鋳造を指揮し、ダルペ寺院への参道にっながる区間である。この区そして記念碑の上を飾る羽のはえた天使、あるいは間には、すでに20世紀初頭から住戸が建ち上ってお勝利の女神に彼の最もすぐれた表現を得るにいたっ

り、道路建設の始まった1946年以降、既存家屋の撤た。かくして、アカデミーの精神に根ざした最後の去、あるいはスラムクリアランス等を行ないながら、偉大な作品である独立記念塔は、1910年9月16日に1955年頃に道路の完成をみた。

除幕されたのである。メキシコシティは、もともとレフォルマ通りの由来、形成過程などを紹介した湖であったところを埋め立ててできた都市である。

が、現地では、歴史の重みを感じると同時に、ゆとそのため地盤沈下が激しい。記念塔は基礎工事が万りを持った公共空間が、国民の意識にシンボルとし全であったため、まわりの道路面だけが沈下の影響て深い根をおろしている事が印象的であった。

を受け、長い間に台座と道路面とに大きなレベル差

シティの中心部を貫通する沿道にはオフィス、銀（約2メートル）を生じることになった。写真で示行、ホテルなどが建ちならび、首都の商業、経済活される下の芝生の部分の階段は・あとでつぎ足した

動の中心となっている・市民生活の重要な拠点となっものである。

ており・独立記念日・革命記念日・クリスマスその他色々な行事のたびに、パレードなどがこの通りで大規模なモニュメントのほかに、レフォルマ通りの両側には、およそ50メートル間隔で、地方の名士、行なわれ、市民に親しまれている。

英雄を形どった銅像と彫刻家ガプリエル・ゲーラに

しかし・交通量はかなり多く・渋滞も目立っといよってデザインされた青銅の飾り壷とが交互に設置う。現地ではロータリーの多くが改造され、交通処

され、市民に親しまれている。

理に苦労している様子がうかがい知れた。

この区間の幅員構成は、中央分離帯をはさんで往復8車線の主要幹練（一番外側はバスの専用レーン

最後に、メキシコシティの都市交通の現状について若干触れておく。

として使用）とその外側に広幅員の歩道と片側2〜

圏域の人口は連邦区人口1，200万人、大メキシコ

3車の側道から成り、総幅員はおよそ120メートル

シティ圏で1800万人である。

一59

チャプルテペック城

脳プ砂勘懲

ンぐ一ぐr7〔く一へ▽へ一成

植民地時代の住宅

近代的なオフィスビル群一60一一

メキシコ大地震の傷跡が生々しい建築物
至グアダルーぺ寺院／

レフオルマ通りを見おろす

ソカロ・カテドラル

一61一

チヤプルテペック城よりレフォルマ通りをのぞむ

メキシコシティの主要交通機関（バス、ミニバス）

都市行政上の最大の課題は、工場、自動車の排気大量輸送機関として、メトロが整備され、8路線

ガスによる大気汚染対策である。盆地形状であるが150kmが開業している。フランスの技術を導入しゴ

故に、排ガスが滞留し易く、青空が見えないなど事

ムタイヤ式である。9輌編成で、最小運行間隔100

態は相当深刻化しているようである。我々の滞在し秒と輸送力は大きく、470万人／日である。現在15ていたホテルの35階からも排ガスによる逆転層がはっ号線までの新線を延長中であり、また郊外部のメトきりと確認できた。

ロ駅から周辺住宅地へのマストラを構想中である・

街路網は比較的整備され、立体交差化も進んでいこれには、国産のLRTも含まれる。

る。ただし、レフォルマ通り等数本を除いてすべて

なお、1985年のメキシコ大地震の傷跡がいまだに一方通行化されているので、無駄や混乱も目立つ。

生々しく、倒壊したままの建物が市内のあちこちに交通量は多く、交通渋滞対策として、バスなどの公見うけられた・これらをどう復旧するかということ

共輸送機関の重点整備と併行して、ノーカーデー運

も都市行政の大きな課題となっているようである・動というのを実施している。これは自家用車に色の以上、レフォルマ通りの歴史と現状、メキシコシっいたワッペンをはり、一週間のうち一日その色にティ都市交通の現状にっいて・現地調査をもとにまよって決められた曜日は運転できないとするものでとめたものである・滞在期間が短かく・調査が十分ある。

ゆきとどかなかったことにっいて、読者諸兄の御理バスは、と呼ばれる一般バスと解をいただきたい。なお、現地での調査に当たり、と呼ばれるミニバスが併存して運行され大変お世話になった連邦区文化遺産局のヴィセンテ・

ている。シティの総輸送人員2200万人／日のうち、フローレンス・アリアス氏（レフォルマ通りをはじ

一般バスの輸送人員は670万人／日、ミニバスは800

め歴史的建造物の管理、修復、改造等を担当）また

万人／日と都市交通の柱となっている。政府より多本稿をまとめるに当たり、今回の視察団の一員であ

ペセロ

ルータ100

額の運行費補助がなされ、政策的に低運賃で運行さり、資料収集等でお世話になった建設省の松谷春敏れている。ちなみに、一般バスの運賃は何と100ペ氏に対し、っっしんで謝意を表したい。

ソ（日本円で5円）であった。このほかに、ごくわ

なお、本文は中南米出張の一環として12月初めメ

ずかであるが、トロリーバスも運行されている。

キシコシティを訪れた際に行ったレフォルマ通りの（輸送人員は70万人／日）

現地調査に基づくものである。

一62一

海外派遣専門家の処遇等について
部

課男
管英

団

遣︑

事

蝶野

派4
業長
力課

国 際協

理

野に分れる）⑥開発調査（借款にっながる開発計画の妥当性調

はじめに査、資源調査・地形図作成など、本邦のコンサ

最近、日米貿易摩擦などを契機に日本社会の国際ルタントにより実施される）化の必要性が問われている・他方・我々の身近かな

2．青年海外協力隊事業

街々にアジア系の働く人々を見かけるようになっている。このような環境で、「国際化」「国際親善」のアメリカの平和部隊の日本版として、昭和40年発

言葉がともすれば先行し、実態がともなわない傾向

足した事業。開発途上国の住民と一体となって、途にある。

上国の経済社会の発展に寄与することを目的として、今回、アジア、アフリカ、中南米などの開発途上

海外協力活動を志望する青年（現在40歳未満を応募

地域で、技術指導を行っている我が国の技術者・い資格としている）を一般公募し、訓練、派遣していわば国際化の実践者のことを紹介したい。

る。対象地域はアジァ、アフリカ、中南米、大洋州、

中近東と世界各地に及ぶ。派遣中の隊員は約2000名、国際協力事業団（J℃A

累積人数は約9300名である。地方公共団体から「派通称ジャイカ）について

JICAは、政府べ一スの技術協力事業等の実施機

遣休職措置」で参加する隊員が増加している。また関として昭和49年8月1日、国際協力事業団法に基県の海外技術研修員受入制度により、隊員が現地でづき設立された政府関係特殊法人（外務省所管）で技術指導したカウンターパートを本邦に受入研修のある・それまで政府べ一スの技術協力を実施してき便宜が計られている。

た海外技術協力事業団（昭和37年設立）と海外移住

3．開発協力事業事業団（昭和38年設立）の業務を中核として、新規

本邦の民間企業が開発途上国の社会開発、農林業、に開発協力事業（開発投融資に係る本邦法人への貸鉱工業の開発事業を行う際、長期・低利の資金貸付付等）が加わり、設立された。その後、無償資金協を行っている。関連して、現地調査、技術支援（専力促進事業、最近では海外における大規模災害に対門家、研修員）を行う。

する緊急援助活動も事業団業務に加わった。

4．無償資金協力事業＜JlCAの事業の概要＞

一般無償（施設の建設、資機材の供与など）、水

1．政府べ一スの技術協力事業

産無償、食糧増産援助（肥料、農薬、農業機材の供①研修員受入（海外からの技術研修生の受入れ）与）の基本設計調査、相手国政府と本邦企業の契約②専門家派遣（技術者等の海外派遣）に関する調査、斡旋、連絡などの促進業務を行って③機材供与（資機材の供与）いる。

④開発調査（開発計画のフィージィビリティ調査

5．人材の養成・確保事業

等）

昨今、国際協力に従事する人材の不足がいわれて⑤プロジェクト方式技術協力（上記①②③を有機いるが、専門家の養成のための各種研修、海外留学、的に組合せ5力年程度協力する方式、プロ技協

また確保のための登録事業を行い、技術移転に必要と通称、保健医療、農業・鉱工業、社会開発分な調査研究も行われている。JICAの付属機関とし

一63

て設立された国際協力総合研修所がこれら事業の中①個別専門家核となる機関であり、調査研究に従事する国際協力②国際機関専門家

専門員（技術協力のライフワーク専門家ともいわれ③プロジェクト専門家

る）を一般公募により募集選考し、現在47名の専門①②は派遣事業部で所管し、③はプロジェクト方員が、海外専門家・現地調査、国内の調査研究活動

式技術協力（保健医療、農業、鉱工業、社会）を担に活躍している。
オセニア

6，海外移住事業

16人（1．5多）航、援助指導などの業務を行っている。

以上の事業を実施するための平成元年度予算は1162億円、このうち専門家派遣費は127億円である。

人

国際機関55

戦後の海外移住を継承し、移住の相談、訓練、渡中南米
205人（1g，3％）

専門家の派遣1，063人

開発途上国の経済社会開発の担い手となる人材の養成に貢献することを目標として実施されている専（100％）
69人（6，5％635入

門家派遣事業は技術協力の最も基本的な形態である。

現地で技術指導に携わる技術者などを「専門家」（59，7％）

83人（7．B％）（Expert）と総称している。これら専門家は、日本と社会、文化の環境の異なる中で、相手側技術者等（カウンターパート）へ、その国の技術水準に適合した適正技術、導入方法を模索しっっ効果的な技術

図一1

個別専門家（新規）地域別実績

移転を計るべく努力している。現地における技術指導と対比し、我が国の整備された技術環境で海外から技術者を受入れて研修を行う「研修員受入制度」がある。

専門家派遣の沿革は、昭和30年度28人の専門家をE二］長朋ユ・L入東南アジアに派遣したことに始まり、年々人数、対

昌伽2人

象地域が増え、平成元年10月末現在の派遣累積人数

1，01路人は26，747人を数える。戦後復興から立ち直りつつあっ

100

た昭和29年・アジア太平洋地域の二国間技術協力の350

地域国際機関「コロンボ計画」に加盟した直後から、300援助側として上記の専門家派遣が開始された（加盟国

域内21力国、域外6力国）。

250

200

わが国から派遣される専門家は、主として相手国且50の政府機関、公社などの公的機関に配属し、政策、計画立案の助言、各種技術の教育・訓練、共同研究、地域内での普及や運営管理技術の指導にあたっている。他の援助方式、借款、無償資金協力、機材供与

10050などの案件形成、事後のフォローに携わることもあ固家
公り、専門家は我が国の経済・技術協力の要の役割を

務

地
方
公
務

員

員

公
団

等

民

1川
】iこ

照

果している。
図一2個別専門家（新規）所属先別実績

JICAでは専門家を以下のように区分している。

一64一

を仰いでいる。明治維新の後、富国強兵策をとった

当する事業部で所管している。

昭和63年度の専門家派遣人数はJICA全体で、新明治時代の政府は欧米から契約べ一スで外国人技術

規派遣2，444人・前年度からの継続派遣1，320人・計者・アドバイザーを傭ったことはよく識られている。

3，764人である。その内、派遣事業部の所管する個

またお雇い外国人に政府は大臣クラスの高給を支給

別専門家、国際機関専門家の人数は1，679人であるしたので、できるだけ短期間に知識・技術の移転が（新規は1，063人）。派遣期間でみると、1年以上の計られるべく受け手の日本人側の涙ぐましい努力があったといわれる・国際社会が緊密な政治・通商文

長期専門家が835人と約半分である。

化の関係を有する現在は、開発途上国への援助は先専門家派遣の仕組み

進国の責務との共通認識がある。したがって途上国
政府は外国人専門家の協力を多国間（国際機関）、

開発途上国の政府は自国の経済開発、国造りに必二国間ベースで無償で得ている。

要な人材が不足している現状から、様々の分野で外具体的に専門家派遣の要請、計画、派遣は次の手国の技術者、アドバイザー、コンサルタントの協力

相手国政府

1
要望謂爾

3
派還要請A

4

6

派週回答B1

受け入れ確認以

派遣通鮒

聾1

l
I

一
量

JICA海外事覇所

1
I
I
l
昌

I
I
畳
づ
JICA本部

国内

図一3

個別専門家派遣の仕組み

一65

唾）！

順で行われる。

取り付ける。

①相手国政府は開発計画に沿ったプロジェクトリス

⑤相手国政府から正式に提出された要請書（A1フォ

トを援助窓口（大蔵省など）が実施機関の要請をーム）に基づき、関係省庁へ候補者の推薦を依頼

調整し、分野、方式（有償、無償、技術協力）、する（一部、JICAの専門家登録者などから人選

援助要請先など調整した援助要請計画を作成する。

する）。

②日本の外務省が在外公館を通じて、前年6〜9月⑥推薦回答の専門家候補者の英文履歴書（B1フォー

実施する個別専門家の要望調査に、相手国政府はム）を在外公館、JICA在外事務所を通じて相手回答する。

国政府に通報し受入確認を得る。

③国内で、翌年度派遣計画を予算、国別政策、優先⑦専門家はJICAが長期専門家向けに行う派遣前

度、人材の派遣可能性などを配慮し、作成する集合研修（1カ月間、年9回）を受講するなど準（外務省、関係省庁、JICAの協議）。

備する。

④派遣計画として了承された案件にっいて要請書を

表一1

益i屡ル医の計業産業政源一療他事水 行 ギ

掴林画的ネ健12︒鼠4丘α乳8

公農鉱計人工保そ個別専門家（新規）分野別

プロジェクト専門豪（新規）

477人

44，8％

84人

6．5％

186

17．4

379

294

110

103

146

113

100

9．4

2

01

90

84

218

16．9

36

33

13

10

32

3．0

398

308

25

22

30
1，292人

1，063人25（暫定）（注）公共公益事業の内、運輸交通分野の専門家は212人である・（継続は101人）

30

才

30

未

に対して任期内に達成できるように技術移転を行う。

赴任時年令別構成

個別専門家（新規）

満

40人

〜

39

320

30．1

40

〜

49

375

35．3

50

〜

59

236

22、2

60

才

上

92

き、任期内に実現可能な業務範囲に絞るなど、具体的に業務計画を作成し、相手側と確認する。

専門家は直接的には業務の責任を配属機関の長に対して負う。業務上の過失責任から免れることは要

8．6

以

このため、専門家は赴任後、相手側の要望事項を聴3．8％

請書に明記される。

⑧出発

専門家とJICAとの関係は、派遣前に取り交わさこれらの仕組みを図式化したのが鞘頁の表である。

れる派遣契約書に規定される（専門家の任務、派遣

期間・諸手当・保障等）。相手国政府と専門家の関専門家の地位（ステータス）

係は、二国間の技術協力基本協定、補足取決め、技専門家は配属機関（例、公共事業省道路局）にお術協力専門家要請書で規定される。第三国（先進国）

いて、機関の長（道路局長）の指示に基づき、与えの専門家と同等の地位、免税、特恵等の便宜が専門られた任務（要請書にJob

家に提供される。

Descriptionとして記載）

を、指名された相手側技術者等（カウンターパート）

一66一

表一2

専門家の待遇・福祉厚生制度一覧

長手当・制度名
給与・手当等

在外諸手当

居

手

専

門

短期専門家

家

旅費規程により日門家の種類、任国、号に応じ定額を任期中支給

在勤基本手当住期

当当宿泊料として支給

家賃（1から5の合計額）の実績を支給。ただし、支給限度額がある。

1．家具付きでない住宅の家賃
2．家主に支払った権利金等で返済されないもの

墾羅1濃暑

3車庫、台所設備、冷暖房器具の賃貸料
4．住宅設備を設置した場合の設備費5．1年以上の前払いの場合における借入金の利息

家族手当

配偶者及び18才未満の子を同伴している専門家に1及び2の合計額を支給。ただし、在勤基本手当の20％を限度

罐輪在勤基本手当の1、．5％

2子

子女教育手当16才以上18才未満の子を同伴している専門家に子1人にっき月額18，000円を一律に支給。

2Lの専門家のうち在外公館所在地以外の他に居住し勤務する者に子1人にっき年額216，000円を限度に教育に要した実費額を支給。

へき地手当

1職務に必要な技術能力が極めて優れていると認定した

国内給付

所属先捕てん金

専門家に対し、次の区分に応じて支給。
〔1） 1級地（在勤基本手当＋家族手当）の20％（2） 2級地（在勤基本手当＋家族手当）の10％
2へき地の認定は、事業団内委員会で行う。

該当せず

1職務に必要な技術能力が極めて優れていると認定した，欝翻寵鱒繋講鍵鱗窺・て酷藷嬰藤と同様所属先のある専門家の所属先に対し・その者の派遣中の給与相当額等（捕てん金）を捕てん・ただし・捕てん金

同上

所属先のない専門家に対し規定額を直接支給。

同上

1不健康地に派遣している派遣期問2年以上の専門家は・
1年を経た時点で1回、30日間公費による休暇帰国ができる。
2派遣期間1年以上の専門家は、扶養親族死亡の場合忌該当せずの限度は月額700，000円とする。

国

俸

国国国

帰帰帰

他常 度

一休忌

休暇

寺
匡段
E−
弓

福利厚生等
諸 制 度

内

引帰国（公費）ができる。

学会出席帰国

3派遣期間2年以上の専門家は任期中1回・15口間学会

健康管理旅行特定不健康地（中近東、アフリカ等）に派遣している派
遣期間2年以上の専門家は、1年に1回公費によりヨー出席のための一時帰国（公費）ができる。

ロッパ等、先進国に20日間休暇旅行ができる。

福利

上

月長
力みじ

任国における職務活動に必要な語学（英語、現地語等）の能力が極めて優れていると認定した専門家に対し・次の語学能力の区分に応じて支給。
在勤基本手当の20％
11級 在勤基本手当の10％
2 2級

同

3の同
が合に
間場家
期の門
遣上専
派以期

話学手当

特別技術手当蝋鷺籍欝

1人につき在勤基本手当の5％該当せず

高地健康管理旅行

高地（標高2，000メートル以上の地）に派遣している派遣

期間1年以上の専門家は、4カ月に1回、4日間公費に

該当せず

子女一時
呼 寄
せ

派遣期間が1年以 1二の専門家は・1年に1回本邦に残留する20才未満の子を任国に一時呼寄せできる。往復航空
賃のうち1人にっき20，000円を差引いた額を支給・該当せず専門家が派遣期間中、業務上、負傷、疾病、身体障害又は死亡等の災害を受けた場合・労災保険（特別加入）から補償が長期専門家に同じ

j虚菱害務補養よる保養旅行ができる。

ある。

共済給付

派遣期間中の専門家及び同伴扶養親族の業務によらない
負傷、疾病又は出産に対する給付金、死亡に対する弔慰金、重度の廃疾に対する見舞金の給付、健康診断料の給付、災害見舞金の給付及び予防接種料の給付。
1

給付

療養費

実費

出産費 （在勤基本手当＋家族手当）の70％
弔慰金 専門家本入 3，700万円
葬祭料
100万円
健康診断料 派遣中年1回25，000円の限度
災害見舞金（在勤基本手当＋家族手当）の％予防接種料 一種にっき5，000円を限度

長期専門家に同じ

2掛金』専門家（在勤基本手当＋家族手当）の1000分の17
事業団（在勤基本手当＋家族手当）の1000分の12．3

生活環境整備生活保障制度

専門家の生活環境が劣悪で生活が著しく阻害されると認める場合に生活環境を整備する。

該当せず

帰国後就職できない専門家に対し生活保障金3，000円／日
から7，400円／日を次の期間支給。

1派遣期問5年未満
2．派遣期問5年以上

一67

180日問
210日間

該当せず

表一3

専門家諸給与支給例☆地方公共団体より、大卒後12〜14年程度の経験年数を有する専門家が、タイヘ家族を伴って1年間以上の長期派遣される場合。

鍵
手 手
帰旅寄 制
補制
翻 旅雑 手 本手手育手手 時理呼 墳 害付
空
度転
時
補内
時 内行 後 基族居教学地 一﹂
先 診上給

A．派遣前集合研修

約4週間

族︶

ーiIlーー

賃費費料料当3号（大卒後12年〜14年程度の経験年数を有する場合）エコノミー、往復

在勤地からの上京旅費
出国税等

3号165，0QO円
3号471，000円
3号171，000円

タイ国305，800円月額
在勤基本手当の20％以内

タイ国1，060USドル月額

I

当当当当当当女

遣在家住子語僻中勤

航国旅支移着派
C

語学能力の区分に応じ・在勤基本手当の10％又は20％を支給

国行せ

II

度俸

lー

＜

償度

休健子内
所国利
業共
国
福

診暇康女㌣勢済

制＜

災

家上

＋1

伴以
随年

人︵

発

出
臥
＜

オリエンテーション、語学研修、国内旅費、日当・宿泊料を支給

2年に1回取得
特定不健康地に勤務する場合

現に所属先から支給される給与を規定に基づき、補填
無職の場合、3号

307，000円月額「海外労災制度」に加入

JICAの「海外共済会」

D．地方公共団体（派遣元）より支給される国内給与
各地方公共団体の派遣条例の規定に基づき、派遣中も国内給与の70％〜100％が支給される。

一68一

生活保障制度専門家の処遇
専門家が任務遂行するため必要な施設、機材、情専門家が帰国後・就職できない場合、半年間に限っ

報、人員、活動経費は相手国政府が提供するが、JICAて、生活保障金（7400円〜3000円日額）が支給されは、携行機材（予算70万円）、現地業務費（定額月る。

3万円）等の支援を行っている。

専門家には、JICAとの派遣契約に基づき、在外専門家にもとめられる要件

諸手当として・毎月・在勤基本手当・家族手当・住一般的に、開発途上国の経済社会開発（国造り）

宅手当等が支給される。専門家の待遇、福利厚生制に直接携わる専門家に途上国側からもとめられる要度は表一2に示すとおりであり・支給の一例を示し

件は次のように要約されよう。

①専門分野の十分な知識と経験たものが、表一3である。

これらのJICAより支給される給与、手当等に加専門分野の最低10年以上の実務経験を要請する事

えて・派遣される専門家が国家公務員または地方公例が多い。一般的に途上国では専門技術が十分に分務員である場合には、それぞれ専門家の所属先より化していないので関連分野も含む幅広い知識を求め派遣中も国内給与の70％〜100％が支給される。

られる。技術者の絶対数の少ない途上国では、この

この他、福利厚生等諸制度も充実したものとなっ要望はやむをえないものである。場合によっては複ており、その概要は、表一3に示すとおりであるが、数の専門家、特定分野の短期専門家の追加派遣で対代表的な制度にっいて解説すると以下のとおりであ応することもある。カウンターパートの中には欧米る。

の大学に留学した経歴を有する者も少なくなく広汎な知識、実務経験の不足に特徴がある。

②語学

福利厚生制度カウンターパートヘの技術指導は英語でなされることが多いので、英文技術用語、意思疎通できる語

一時帰国制度不健康地に派遣される専門家（2年以上）は1年学力が必要とされる。相手側にとっても英語は母国

を経た時点で、30日間休暇帰国ができる。この他に語ではない外国語であるので、相互の信頼関係が基

忌引、学会出席、私費の一時帰国制度がある。

盤となることはいうまでもない。JICAでは派遣前
集合研修（1カ月）の後半は語学の集中訓練に充当

業務上災害補償している。

③相手国の文化社会への理解

専門家は自動的に労災保険（特別加入制度）に加入するので・派遣中に業務上・負傷・疾病・死亡等

専門家経験者の多くはカウンターパートとの良好の災害を受けた場合「国家公務員災害補償法」に準な人間関係が効果的な技術移転の前提条件だという。

じた補償がうけられる。

相互の信頼関係は、専門家の専門技術への信頼、熱意に対する共感など全人格的関係から醸成されるものであろう。専門家側からは、カウンターパートの共済給付専門家（全員）は出発時にJICA海外共済会の共有する技術、考え方の基礎にある相手国の社会構造、済制度に加入することを義務付けられている。掛金文化、技術段階への理解が必要になる。ここから先として在勤基本手当、家族手当の17／1000が専門家

進国の技術の直接的導入ではなく「適正技術の開発・の負担となる。

導入」の必要性が生ずる。

派遣中、専門家及び家族の療養費（実費金額）等が給与される。弔慰金等（専門家本人3700万円）も地方公務員の海外派遣法について（外国の地方公共団体の機関に派遣される一般職含まれる。

の地方公務員の処遇等に関する法律、施行

年4月1日）

一69一

昭和63

昭和46年1月、国家公務員の海外派遣法が施行さ70％〜100％が支給され、地方公務員の共済制度、れ、国家公務員が政府べ一スの海外技術協力事業に退職制度・人事任用に不利益を蒙むらないようになっ

専門家として従事する場合の国内の身分措置が派遣た（この国内給与分はJICAの所属先補填制度によ職員として明確になり、給与、共済、退職、人事任り補墳される）。

したがって、従来、県の職員が国の国際協力事業

用・災害補償等において適切な配慮がなされることに参加する法的根拠が明確でなかったが、この法律となった。

その後、自治省・外務省を中心として、地方公務の成立により、政府べ一スの国際協力事業に参加す

員の海外派遣法制定の努力が積み重ねられ、ようやる途が大きく拓かれたことになった。

く63年4月上記の法律が施行に至った経緯である。

開発途上国の国造り・人造りは・相手国政府上層

この法律に基づき、地方公共団体は続々と、関連す部への指導助言のみでは不十分であり、中間技術者る条例を制定し、職員を海外に派遣しやすい環境を層をも対象として・幅広い・様々の分野の技術協力整備している。

が必要とされる。

地方公共団体が自から実施する国際交流事業に基現在、専門家派遣要請に対しての派遣充足率は5

づき職員を派遣する以外に、国の海外技術協力事業割に達していない・予算の制約もあるが・派遣可能に、県の職員が専門家や青年海外協力隊員として派な人材がなく要請に応えられないケースが多い・今遣する場合にも、この法律が適用されるようになっ後、政府開発援助予算の増大にともない、中核を担た・一般的には条例等により・派遣中も国内給与のう専門家の要請は益々増加していく傾向にある。

一70一

建設省都市局の海外技術協力状況
建設省建設経済局国際課海外協力官
江

藤

幸

治

1．国際協力事業団を通じた協力（1）開発調査

55〜59

4

計
注1
2

13

526

水

1

60〜元，12318

84181326

50〜54

発通園道

開

開発調査の実績

計74421265

度

年

／交
画

都都公下

計市
野市

分

表一1

開発調査の開始年度を基準として集計
都市計画／開発分野および都市交通分野における調査にっいてはその内容が両分野にまたがっているものが多いが、ここでは主たる調査内容に着目して分類した。

表一2
度

ネ
エ
ド

ザル

シ

イ

ン
ン

メ

イイアンルア一

63

︶

年
和

︵

タタイ南ザタペ昭

昭和63年度、平成元年度実績

パタヤ地区総合開発計画
プーケット市下水・排水改善計画
ジャカルタ市下水道整備計画

アデン市下水道施設改善計画
キン・シャサ市内東西幹線道路建設計画

ダルエスサラーム市道路整備計画
リマ市南部下水道整備計画

ルンフ

ブパガ

（平成元年度）テ

ベレン市都市交通計画

ラホール都市圏総合交通システム開発計画

ガテマラ首都圏交通網整備計画

71一

（2）専門家派遣

イ、長期専門家169人
支垂言賃省1脈）岩長其II専『町家実糸責2（年別・分野別）

地図

機観
住宅
都市

1955−59

1960−64

1965−69

1980−84（Pの

図一1

一72一

表一3

都市局関係長期専門家

昭和63年度、平成元年度（12月末まで）実績

アンンアン
名シピピ シピネ
一リリド
国レイィンィ
マ フ フ イフ

度度
年
63
和
年昭

派遣先

中央勧業銀行

都市交通
都市交通
都市交通
区画整理
都市開発
都市計画
都市開発

内務省

下水道

ペナン市役所

運輸通信省

フィリピン大学道路交通訓練センター

内務省
マニラ首都圏委員会

リ

内務省
コ

ン

ビ

ア

通通道道
交交水水

人251212

員人人人人人人

SEATAC
住宅地方自治省

市市

公共事業省

都都下下

アアアア

シシシビ

一一一ン

レレレロ

（12月末まで

マママコ

平成元年度

ロ

指導内容

カリ市公益公社

ロ、短期専門家

表一4

年

都市局関係短期専門家

国度

昭和63年度フィ

昭和63年度、平成元年度（12月末まで）実績

指導内容

名
リ

ピ

リ

ピ

ン

第3国研修（交通計画・工学）

第2回都市交通セミナー

フタタビ

イ

ン

メトロセブ総合開発事業

日本庭園専門家
日本庭園専門家
ラングーン下水道整備
ァSEATAC都市交通セミナー

ー

シ

ア

土地区画整理セミナー

ブラジル・メキシコ

総合都市交通施設計画集団コース、
フォローアッフ

日本庭園

フ

ィ

リ

ピ

ン

下水管網整備計画
日本庭園

アルゼンチン

人人人人人

シ

人人人

レ

ネ

−n乙ワ自41（12月末まで）マ

ド

ワ自

ン

4

イ

4

平成元年度

国土開発セミナー

下水処理場悪臭除去

73一

（2）研修員受入

イ、集団研修

表一5
コース名

担当課

集団研修コースの概要

研修期間

元年度まで
定員コース
開始時期
の参加者数

都市計画課都市計画課平成元年8月3日〜11（11）昭和37年度（CITY

PLANNING）

277名

10月14日（73日間）

内

容

都市問題に直面する開発途上国からの研修参加者に、講義・見学を通じ日本の都市計画の現状を紹介するとともに、参加研修員間の討論の機会を設け、各国の都市の現状と諸問題について意見を交換し合い、相互理解を深める。

総合都市交通施設計画（COMPREHENSIVEURBAN TRANSP（》
RTAION PLANNING）

都市交團1渣室

平成元年10月9日〜

9（12）昭和54年度124名

12月6日（56日間）

都市交通問題が深刻化している開発途上国からの研修参加者に、講義・討論・演習・見学旅行等を通じ、我が国の都市交通
計画理念・技術を習得させる。

都市整備区画整理課平成元年5月3日〜10（12）昭和58年度73名新市街地の整備、スラム（URBANDEVEL−

6月27日（51日間）の改良等緊急な都市整備

OPMENT）

が求められている開発途

上国からの研修参加者に、講義・現地視察を通じ、土地区画整理事業をはじめとした、日本の都市整備の手法と事例の紹介を行うとともに・参加研修
員相互の討論の機会を設け、各国の現状と諸問題について意見を交換し合い相互理解を深める・
下水道技術下水道企画課平成元年8月30日〜12（15）昭和48年度（SEWAGE WORKISENGINEERING）

11月24日（87日間）

202名

開発途上国の下水道技術の向上に寄与すべく、研修参加者に対し、講義・

設計演習・パーソナルプ
ログラム・研修旅行・参加研修員間の討論を行う

ことにより下水道の計画、の注注

設計、施工、維持管理の技術を修得させその資質の向上を図る。

研修期間は平成元年度の実績である。研修時期は年度によって異なることがある。
定員における（ ）内は平成元年度の研修参加者数（実績、但し個別研修からの参加者を含む）である。

一74一

てきていることから、土地区画整理手法を活ロ、個別研修表一7

用した都市整備方策を幅広く検討することを都市局関連個別研修

目的として、これまで昭和57年に名古屋で、

昭和63年度、平成元年度（10月まで）受入実績

昭和60年に東京、筑波等で、また昭和62年に

0675

1

されてきており・次回は平成3年にタイで開催される予定となっている。
エ、その他の多国間協力

国際住宅・都市計画・地域計画連合、国際道路会議、国際トンネル会議、国際造園家会

人人人

計

フィリピンで、平成元年にマレーシアで開催

人人人人

D通画

年 嵐 −o 月 まで

通画道園

度交計

水

元市市

︵都都

平成

研市市

都都下公

ω

ロ63 年

議、国際公園レクリェーション管理行政連合会議等や博覧会への参加、協力を行っている。
（2〉二国間協力

ア、日米関係天然資源の開発利用に関する日米会議
2．国際交流（UJNR）に基づく保全・レクリェーション・（1）多国間協力

公園部会、日米環境保護協力協定に基づく日経済協力開発機構（OECD）都市グループ

米下水処理技術委員会、日米廃棄物処理会議

ア、都市基盤整備、その財政など都市の抱える諸について開催または参加しているほか、住宅問題の解決を目指し、1980年に設置されたも都市開発日米協力会議等による活動を行ってので、各種分科会における検討、対日都市レいる。

ビュー等が実施されてきており、我が国も積イ、日仏関係極的に参加してきている。

日仏間の科学技術協力協定に基づく日仏河

昭和61年10月に開催された都市グループ
大臣レベル会議において、昭和62年から65年

川、湖沼の水管理セミナー、日仏アメニティ

までの4力年の活動方針が決定され、検討テー会議について、開催または参加をしている。
ウ、日独関係マとして都市環境の改善等があげられている。

日独科学技術協力協定に基づく環境保護技

イ、東南アジア運輸通信開発局（SEATAC）都術パネルにっいて、開催または参加および交通技術に関する情報を行っている。

市交通セミナー
都市交通問題の解決を目的として、東南アエ、日加関係ジア諸国と我が国の交通専門家が一堂に会し、

日加科学技術協議において、下水道分野の情報および意見交換を行うもので、毎年1回

情報交換を行っている。
オ、日韓関係東南アジアと日本で交互に開催されている・

平成元年はインドネシア（ジャカルタ）で都市開発の分野での日本と韓国の間におけ開催され、本年は第15回目のセミナーが日本る相互協力を促進し・両国の都市整備の推進

で開催の予定である。

に資することを目的として、日韓都市開発協力会議が昭和58年度以降毎年開催されていウ、土地区画整理に関する国際会議

土地区画整理に対する世界的な関心が稿まっ

る。

一75一

●トピックス

「国際アーバン・インフラテック89」開催される

1．開催概要スを展開し、来場者の目を楽しませると共に、「新

昨年11月13日（月）〜19日（日）の7日間にわたり、千葉

しい都市社会の基盤と技術」を紹介し、来場者は気県の日本コンベンションセンター（幕張メッセ）国

楽な気分で楽しみながらも、会場を一周する間に、際展示場において・「豊かな都市社会の構築をめざ

都市を支えるさまざまな技術を垣間見ることができして」をテーマに、「国際アーバンインフラ・テッ

た。

グ89」が開催され、関係各方面の期待に応えて大きな成果を残し、好評裡に終了した。

この展示会は、「都市社会の基盤と技術」に関する世界で初めての総合展示会として、アーバンイン
フラとアーバンテクノロジーの開発・生産等を行っている民間企業と、それらを都市づくりに活用する
自治体等が、その成果を総合的に展示するもので、建設省をはじめとする関係各省庁、自治体、公団等の後援を得、また200社を超える企業、団体が参加するという、大変に盛大なものであった。主催者で2・モビリティフロント展示概要

ある、アーバンインフラ・テクノロジー推進会議のモビリティフロントでは、「21世紀の都市モビリ

発表によると、当初予定の来場者数15万人を大きくティ」をテーマに、モビリティフロント全体を総括上回る18万人が来場したとのことであり、アーバン的に紹介するテーマブースとともに、11の具体的なインフラ、アーバンテクノロジーの啓蒙に少なからシステムの展示を行った。

まずテーマブースでは、「21世紀の新しい都市交ず寄与できたものと思われる。

通」について、日本及び世界の新しい都市交通を紹介し、あわせて、これらのシステムコンセプト系図を発表した。発表方法は、単に説明図や写真の展示にとどまらず、パンフレットの配布、ビデオ映像の放映等、最新のメディアをも活用し、少しでも多く

開催初日には、華やかに開会セレモニーが催された。後援の建設省からは政務次官が出席し、いやがうえにも会場を盛り上げることとなり、出展各社も大いに緊張を高めたものであった。

各フロントでは、それぞれに工夫をこらしたブー

76一

の人に紹介することに努めた。特に、新しい都市交

各システムは・それぞれのコーナーに分けられた通について、系統的に解説、展示を行った例がこれブースにおいて、パネル、ビデオ、パンフレット等

までになかなか見られなかったこともあって、非常により紹介されたが、このうち7っのシステムにっに注目を集めることとなり、来場した都市交通関係

いては、実際の車両を展示し・来場者が自由に乗降者からの反響は大きなものがあった。

できるようにするといった、他のフロントではほと一方各システムの展示では、次の11のシステムが紹介された。

んど例の見られなかった展示方法を行った。このため、システムの概要を身をもってとらえることがで

1．標準化新交通システム

き、開催初日から大変な人気を集めるとともに、関2，NTS一シャトノレ

係者からの評判も上々であった。

3．リムトレイン
4．ガイドウェイバス

5．リニアメトロ
6．スカイケーブルシステム

7。オーチスシャトルシステム

8．CTM
9。SK
10．ライトレールトランジット

1L

Mバーン
総合すると、モビリティフロントはその展示内容、方法、技術が非常に高度であり、他のフロントとの比較においても、決して引けを取るものではなかったと思われる。また、関係各方面からも高い評価を得ることとなった。そしてこのことは、アーバンイ
ンフラ、アーバンテクノロジーの成果を総合的に展示し、よりよい都市づくりに寄与するという、本展示会の目的に対し、多大な貢献を果たしたと言える
だろう。

77一

海外報告

第14回SEATAC都市交通セミナー
京都府文化学術研究都市対策室室長中川三朗＼市で交互に開催されており、今回で第14回となる。

1．はじめに1989年10月16日（月）から20日㈹まで、インドネシア

今回の参加は、加盟国のインドネシア、マレーシの首都ジャカルタで開催された第14回SEATAC都

ア、フィリピン、タイの4力国と日本である・主要

市交通セミナーにっいて、その概要とジャカルタでテーマは「交通混雑への対応」であり、出席者はイの所感を紹介する。

ンドネシア（17名）、マレーシア（5名）、フィリピ

SEATACとは、Southeast

Asian

Agencyン（3名）、タイ（3名）、SEATAC事務局（3名）

for

Deve−

と日本（4名）の合計35名であった。

lopment（東南アジア運輸開発局）の略であり、東日本からは、次の4名が出席した・

南アジアの交通、通信部門の発展、改善を図る目的

中川三朗（京都府文化学術研究都市対策室長）

で1973年1月に設立された。SEATACの都市交通

宮川

朝一（建設省土木研究所企画部システム

Regional

Transport

andCommunications

分野における主たる活動は、都市交通に関する各種

課長）

調査の実施と都市交通セミナーの開催である・
都市交通セミナーは、1975年バンコクで開催された

芦沢哲蔵（帝京技術科学大学情報学部助教授）

片平靖（広島市建設局土木部道路計画課第のを皮きりに、原則として我が国と加盟4力国の各都／

16

日㈹

17

m

月

日㈱

18
10 月

第
且皿WVWW珊以X刃測
ヨ式シ〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

月
10

曄次瞥

会

議付日㈲

2．

区

一計画係長）

レポ

分（国名）

ト

の内容

（インドネシア）「ジャカルタにおける交通渋滞対策」（タイ）（フィリピン）「タイにおける都市交通渋滞対策」（マレーシア）「Klangカントリー・レポート〃

ー「マニラ首都圏における都市交通渋滞対策」

エキスパート・レポート（SEATAC）「R

エキストラ・レポート「交通量観測によるOD表推計の簡便法」外1題（インドネシア）T

Valleyにおける都市交通渋滞対策」
Sから20年後」（鈴木敏夫）

本）「日本における交通渋滞と対策の現況」（中川三郎）

〃
〃

（日
（日

本）
本）

「バイパス及び環状道路にっいて」（芦沢哲蔵）

！ノ

〃

（日

本）

「広島市における交通渋滞対策の実施例」

Zノ
〃

〃

（インドネシア）

エキスパート・レポート（日「交通混雑に対する交通管制システムと実際」（宮川朝一）（片平靖）「ジャカルタにおける交通渋滞緩和の課題」

ラウンドテーブルディスカッション

閉会式
10月19日視察

道路交通訓練センター（ベカシ）

視察

市内視察

困
10月20日。高速道路事業㈲一78一

・ジャポタベック鉄道事業等

3．セミナーの概要であった。

会議は開会式に始まり、各国のカントリーレポー

b．タイ

ト及び日本からのエキスパートレポートの発表と討

タイの首都バンコクの交通渋滞は、東南アジァ

議が主な内容で、三日間あり最終日に全体討議と閉の中でも非常に深刻な状況にあり、一方通行道路

会式により終了した。

の運用にっいて活発な議論があり、その他に都市交通に関する各行政機関の調整や次の点にっいて後半の二日間は現地視察があり、道路交通訓練セの意見交換がなされた。

ンターや高速道路事業等への視察を行った。

・トラックの都心進入禁止

テーマが「交通混雑への対応」ということで東南・ATCS（AreaTrafficControlSystem）の

アジアの主要都市が抱える最も現実的で重要な課題

運用、信号現示による調整であったため、各レポートの内容にも問題の大きさ

・高速道路、バスレーン、道路の維持補修、バと悩みが伺われ、また活発な討議と意見交換がなさ

ス会社の赤字、道路標示の標準化等れた。

c，フィリピンマニラ首都圏においては、LRT（Light

Rail

Transit）の整備による交通渋滞への対応が報告されたが、まだまだ都市交通に関する課題は多く、かっ複雑である。

・ジプニーの問題

・バスサービスの向上

・ATCSの効果
・土地利用に基づく都市交通計画の必要性

d．マレーシア
写真一1

今回の報告ではKllang

会議の状況（発表後の討議）

Valleyでの交通渋滞の対応策、特に軌道系機関の比較に関して発表され、各国から興味深い質問がなされ議論の中心となっ各国の交通渋滞対策について議論になった内容を拾いあげてみると次のようになる。

た。

・大量輸送機関の導入計画

a．インドネシア
首都ジャカルタは朝夕とも相当な交通渋滞状況を呈しており、特に朝には都心へ集中する自動車「Aeroバス」「モノレール」「LRT」「レールバス」を比較し、モノレールを導入する計画である。

と自動二輪、バスが混在し、幹線道路は深刻な状・交通渋滞の国内経済への影響

況にある。

・都市交通計画の経済性の考慮

・各国の経済・財政状況を考慮した計画の検討対策として・一部リバーシブルレーンを適用している区間もあるが、交通容量と需要のバランス

e．SEATAC事務局

は相当格差がありそうに思えた。

事務局の専門家の鈴木氏（日本から派遣）より、SEATAC加盟国における交通混雑への対応策のこのような状況において、カントリーレポート

検討を12年前に行っており・その後の対応というの発表と議論された交通渋滞の対応策は、・交通抑制策観点から報告があり、軌道系システムの必要性を

・駐車場対策、進入許可制区域の導入、税制度

強調するとともに、一方、加盟国では深刻な財政上の制約がある点も指摘された。

の見直し等

f，日本

・東西方向の道路網の整備

日本からの報告として・筆者が日本における交・大量輸送機関の導入

通渋滞対策の政策方針と具体的施策について報告

・二輪車レーン、歩行者ネットワークの整備

一79一

し、また、首都高速道路における交通管理の実際

スムースであったQ

をビデオテープを使用して説明した・宮川氏は・

交通渋滞対策のうち交通信号機システムの高度利用により・交通流の安全円滑化を図る方法を報告
し、芦沢氏がバイパス、環状道路の必要性と効果の評価方法に関する研究報告を行い・片平氏が広島市における実施例としてバス専用レーン、交差点改良、新交通システム整備にっいて報告した。

SEATACの加盟国では都市交通計画を論ずる上においても、常に経済力、財政力の問題がっきまとい、「大量輸送機関、例えば、地下鉄は交通混雑を

写真一2

参加者全員の記念写真

解消するには良い方法だが・財政力が無い」と答え

さて、国際会議だけではあるまいが、セミナーのる。

ここで問題なのは、「いかに安く、いかに効果が期間中は連夜パーティーが催され、インドネシアのあるか」であって、東南アジアにおける交通計画上

運輸省・陸上交通局、公共事業省の方々の歓迎を受の命題であることを実感した。

けた。

各国の参加者の活発な議論の中に・それぞれの国

特に印象的だったことは、パーティーでアルコーの事情を垣間見ることができ・同時に日本の都市交

ルが出ないことである。初日はセブン・アップかコー

通計画に対する質問や期待に、その重要性を再確認

ラ、2日目はココヤシジュース、3日目はソフトドしたのである。

リンク各種。これで、ペチャクチャ、会議の席では会議は全体討議での各国の代表者による所感を発

真面目な顔もここでは陽気な人々に変わる。

表したあと・来年は日本において都市交通セミナー

総じて、アルコールが入らないと打ち解けることを開催し、開催地として広島市が予定されているこができない日本人に較べ、宗教上の理由からとしてとを表明し、参加者の大きな拍手と共に成功裡に終も（インドネシアの人々の大部分はイスラム教徒）

アルコールなしでも愉快な東南アジアの人々に好感了した。

セミナーにおける会議は以上であるが、この間のを覚えたものである。

エピソードや印象を紹介する。

4．ジャカルタ雑感

会議の運営にっいてであるが、事務局の方々の精「赤道にかけられたエメラルドの首飾り」とも呼力的な努力には頭が下がる思いである。

開会の前日、会議場の下見と市内見学を兼ね会場

ばれるインドネシァは約13，000の島々からなり、人のASEANセンターをSEATAC事務局の鈴木氏の案が住んでいる島が3，000とも3，500とも言われている。

内で訪ねたが・その際には机や椅子のセットもされ主な島はスマトラ、ジャワ、カリマンタン、イリアておらず飾りっけさえない状態であったが・当日はンジャヤの4っの島で、人口は約1億6000万人以上

各国の国旗も飾られ、参加者の前には各国の小旗ともおり、このうち60％が、国土の7％の面積に満たともに、インドネシア特産の木彫りの国名入りプレーない首都ジャカルタのあるジャワ島に集中している・

トが置かれ、中央には日本庭園風の箱庭がセットさ

ジャカルタ首都圏は面積656k広人口780万人・人

れており、堂々たる国際会議場という雰囲気で準備

口密度約12，000人／㎡である。

開会式で挨拶された運輸省次官の話によると、ジャが整っていた。

インドネシアだけでなく、東南アジアでは、我がカルタヘの人口集中は年々増加する一方であり、今国に較べ時間もゆるやかに流れるということを聞いにインドネシアの人々が全員ジャワ島へ移って来て、ていたが、会議の運営は時間厳守で行われ、非常にジャカルタヘ集まるということになるかもしれない

一80一

と言っておられたのが、印象的であった。雇用機会ていかがなものかと思った。

の多い都会への人口の集中は、我が国と同様の状況

ジャカルタのタクシーの速さ、激しさはすさまじ
く、交通量が多いにもかかわらず、前の車をクラクである。

ションを鳴らし、パッシングライトで「前を空けろ」と合図し、60km／hの制限速度も80㎞／h〜100㎞／hで飛ばす神風タクシーなのである。

自家用車の場合でも、クラクションとパッシング
ライトの使い方は同じようであった。忘れていた車の機器の使い方を思い起こさせた（？）貴重な体験であった。それにしても、ジャカルタの人は運転テク
ニックがすばらしいと感心したものである。

ジャカルタの交通機関にはタクシー、バスなど日頃見慣れているものの他に・「バジャイ」と呼ばれ
写真一3

る黄色の小型オート三輪や、それをさらに小さくしジャカルタの交通混雑た「ベモ」や「ヘリチャ」、それから裏通りでよくジャカルタの道路であるが、体系的な道路網とは見かける「ベチャ」と呼ばれる人力三輪車がある。

言い難く、幹線道路から一歩入ると生活道路といっ

朝の通勤時にも利用しているのを見ると日常生活にた状況である。また、歩道はいたる所でインターロッ

浸透している様子がよくわかる。

惜しくも、乗る機会を逸したが、楽しみを次に残キングが剥がれていたり、水道管がにゅっと飛び出

してジャカルタの印象としたい・していたり・決して歩行に安全な状態ではなく・また、雨が降らないのと自動車が多いので、ホコリと5．むすび

排気ガスが舞上っており、歩くには適したものとは

SEATAC都市交通セミナーも14回目を迎え、セなっていないo
幹線道路は大部分がロータリー式となって他の道

ミナー参加者、参加国との人・技術・情報の交換と路とネットワークしており、中央分離帯はロータリー

ともに・開催国であるインドネシアにおいては国内

間は連続しているため・例えば我々が泊まったホテ

関係機関の都市交通に係わる啓蒙に大きく貢献して

ル・インドネシアから南の繁華街ブロックMヘタクいると言うことができる。

今後とも本セミナーの継続と一層の発展を願うもシーで行こうとすると・ホテルの前のタムリン通りを北上し、最寄りのロータリーで方向を変え、またのである。

終わりに、今回のセミナーを運営されたインドネ

戻って南下するということになる。

シア政府、SEATAC事務局、及び専門家派遣を含

乗った地点から逆方向へ進みまた戻ってきて目的地へ向かうことになるが、タクシー料金は乗車時点

め多くのご指導・ご協力を頂いた建設省建設経済局、から動いているのだから・便利なのか不便なのか・

都市局、JICAの方々に感謝するとともに、益々の少し行けばすぐ交差点という我が国の道路と比較しご活躍を期待して報告としたい・

一81一

投

稿

外国勤務の思い出大阪府道路公社

副理事長岡尚平

東アフリカ・ウガンダ国で政府職員として働いた

り座ったので、廊下鳶よろしく古くから働いている

ときの思い出話をとの、編集部からの話をいただい

責任者格らしい人に仕事の要領を聞いては、上司にて少なからず驚いた。家族共々暮らした遠い昔の話

往復文書を出して（辞令の範囲はすべて個人の責任）で、いまはTVに放映されるキリマンジェロ山を背・外部契約を自ら起案してタイプさせ・稟議するこ

景に、シマウマ・レイヨウ・バッハローの群れと、となく文書にサインして、文書課から発送していまそれを襲うライオンの狩りの風景に、私が担当した

した。

工事現場が出てこないか、現地調査で走った道路が着任早々は専門の英語単語に持参した辞書では意出てこないかと懐しく見るだけの遠い国になりまし

味不明で当惑しましたが、そこは英人に単語が持った。

概念を詳しく説明してもらうことで・契約上に含ま

血気盛んな厄年前の年代、そして大阪の万国博覧会が開催された昭和45年に・先方政府でChief
straction

Con−れる予備費・工事変更契約・雑費支払い等々を、日本での実務経験に照らして推察していきました。おEngineerの辞令をもらった。

蔭で数カ月して専門の英単語に慣れてくると、世界

辞令交付式は右手を挙げて職務専念の決意を述べ銀行との話も噛み合うようになり、任期を終えた帰ることになっています。大臣・次官クラスですと金国時には、在任中に技監・次官・大臣とまで出世し髪の裾のカールした帽子にガウンを着て大統領の前で、左手に聖書を、右手を挙げて宣言します。私達ていたHonor．Eng．ZikusokaからTO WHOM IT
MAY CONCERNという文書（別紙）をいただき・は大臣の前で行います・介添えの事務官に「日本の政府建物の中庭で盛大なFarewell

宗教は」「仏教の教典を持っていませんか。あなた

ただきましたので、その意味では先方のお役に立っの個人用のもので結構です」「仏教徒ということにたのではないかと思っています。

Partyを催してい

国際ローンに基づく土木事業には数種類の方法がなっていますが、信仰が薄くて」「それは残念です。

それなら右手だけ挙げて」とのことで、清浄な右手あると、思います。A政府がB政府の申し出る施設をを高々と挙げて、渡された英語の宣誓文を読み上げ

無償で提供するため、A政府が調査団の派遣から計ることから始まりました。そして高級職員として、画書のまとめ、業者発注（主としてA国業者）でBタイプ兼秘書と高級文書取扱担当がついた個室に落

国内の現地で建設し、A政府の検査後に贈呈式をす

ち着き、世界銀行・イギリスローンをはじめ、国内

るtied

投資による道路建設の契約を終えたプロジェクトのB政府への現金を援助し、計画・設計・建設の一連

材料調達・工事進行管理・毎月の中間支払い・大蔵

作業をB政府が担当するuntied

省への予算要求・世界銀行の会計査察・等々の業務

私の場合は後者で・日本政府が先方政府に全額弁当

loan型。A政府が国際銀行への拠出あるいはloan型があります・

にあたりました。上司には前半期はイギリス人、後持ちの職員を、先方政府の事業執行のために無償貸

半期をウガンダ人、同僚・部下にはイギリス・イン

与したという姿でしょうか。国際協力事業団の前身

ド・ノルウェー・現地人ばかりなので、かっての海外技術協力事業団の長期派遣制度に乗って行わ

IRFの留学生としてアメリカに暮らしたことはあっれましたが、大阪府の取扱は休職になりました。

ても、契約・支払い等の業務の直接責任者にいきな

一82一

そのため派遣期間中は、昇給もしないといった、

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JMNZ／ACじ人事上損な扱いを受けることとなりました・しかし、の苦しみを話してくれました。道中の路端で売って現在はいわゆる地方公務員海外派遣法とそれに基づいる野菜果物を買っては袋に分けて、4人の妻の居く条例が制定されていますので、「休職」の形では宅に立ち寄ってくれるように私に懇願します・ガソなく・「在職」の形で海外勤務することが可能となっリン代は高いぞとはいいながら、彼の気持ちを思いているので、人事上の不利な扱いは一切ないと聞いはかって・4人の妻の居宅に次々に訪問し・久し振ています。

りに逢う妻達の嬉しそうな姿を楽しむ人の好いボラ

ウガンダ政府の公共事業省は、職務責任を持った

ンティアーを経験しました。

高級職員約10数名で廻っていました・その人種も旧工事契約金に余裕ができたので・沿道開発のため宗主国のBritish，Scotishを中心に白人・黒人・黄のFeeder道路建設の陳情をうけ・consaltantsの英

色人の雑多で、行政責任者としての技監1人を頭に人を乗せてMycarで現地を踏査に行ったときのこ

ヨコ社会なので、個人個人がその職務を企画・実行とです。ちょっとそこまでという彼の話に、干上がっすることになります・半年に1度の割合でWashing

た土地に乾燥した背丈を越える草むらのなかを、ルー

ton

D．C．から世界銀行Staffsが査察に約10日滞在

トはこちらのほうがよいと、どんどん数km入っていっして・その会計監査報告書がそのまま私達への勤務た。目標になるところもなく、方向感覚を頼りにあ評価になります。少ない政府職員を応援するため、る村に到った。うん、これでルートもよいかと思っ国際コンサルタント（時には大使館と直結）を役務たが・帰路の方向には不安になった。車を乗り捨て契約方式で雇用し、またその会社の幹部が派遣職員てきた場所まで戻り着けるか・遠くになったまちまの仕事振りを本国から監督にきます・彼らの雇用期で帰り着けるほど車のタイヤや部品が無事に残って間中は政府職員と同格の身分が与えられているのでいるか。往きは日が高力）ったが、日暮れは早い。乾

OOOPartners等と称するDesign

燥したとはいえ沼地になにがあるかわからない・近Supervising

Documents，Field

Consaltantsと共に現場にBaseCamp

代科学を実践してきていても・神様を信じたくなる。

それでも数時聞迷うことで、小高い出発点の幹線道を張っています。

SupervisingConsaltantsから道路ルート設定で路に戻れた。無事な車を見て安堵した。車体に触る

地元村で反対が強いとの報告が入って、政府責任者と非常警笛が高らかになった。その音にドッと人がの私が現場に飛んで地元住民との直接交渉に入りま集まってきて、車には食べきれないほどの、房にっす。面白かった話題の1っとして、白い長いガウン

いたバナナの数枝が積み込まれて、夕暮れのなかをを着た酋長一族と地元広場で交渉したことがありま走り出した・現地踏査も高い買物旅行に終わった・した。政府側は責任者の私と、英語と現地語の両方

このお返しは政府へ請求するガソリン代に化かしてができる通訳兼の下級職員です・勿論私の車に彼をやろうか。

乗せて私の運転です。現地に着いて地元住民の40人契約していた大型工事の請負会社が倒産した・早程に取り囲まれて、ルート決定にっいての異議を騒

速現地に走って残工事を測量し支払いを押さえた。

擾のなかで要求されました。交渉が終わって、こここの会社とは、工期延期（遅延は延滞罰金を課す）、に集まった大勢の住民は誰なのかと尋ねると・驚く

建設機械のパーッの持込み（輸入税を課すか否か）ことに酋長の一家というではありませんか・8人ので、口角泡を飛ばしあった。紀元前から世界を放浪

妻とその家族です。そして妻達は1つの屋根の下でした民族はなかなか喧嘩上手だ。この事件と類似を炊事と食事の共同生活です。まさしく雄の力あるラ日本で経験しているから平気。下手な英語も喧嘩用

イオン1頭が数頭の雌とその子供の群れのハーレム語になると気迫で通じるとこの時知った。さまざまを作っているにあたります・

な事務処理が求められる・政府内でもこのときばか

帰り路のドライブで同行の通訳が言っていました。

りは上司も同席で事後対策に倒産会社を呼びっけて「男はっらいよ」。彼は結婚した4人の妻が互いに不支払打切りの宣言を行った。議論礁入れば必ず椅子

平不満がおこらないよう・宿泊の夜数も手渡す給金

から立ちあがって相手を見下ろすこと、相手がそのもそして洗濯物の数まで均等でなければならないとようにすれば静かに話し合おうと座らすこと。

一84一

3，000円、Play

食料の買い出しは、勤務後（p．m，4：00）に女房

FeeO、Caddy

Fee50円、美事ないっと共に・現地人の露天市場で野菜・肉（最小単位lも空いているcouseで、到着すぐにstartできる。勤kg）・鶏（生きているのを）から始まって、インド務が終わって夕方pm5〜pm7に皆が出てくる。毎

人街の雑貨・罐物・油・酒、そして時々には白人経

水曜日の夕方は、そのまちの住人の親睦コンペ。男営の店へ倹約を考えるよりも、健康と楽しみが優女混合や、ときにはコースを逆さに隣のgreenへ逆さ

先の生活。土地の皆と仲良くなった。入国当時のに廻るなどの超変則のたのしみ・パットを構えるとwalking，

その見事な胸の脹らみのため首筋から足先までが見Look！とも言われなくなった・Hi！Japaneses．We

通せる超ミニワンピースのデリラのような金髪美人

haveとPartnerを組むこと度々。その彼女がextremly

Look！Look！Japaneses！Japaneses
good

beef

meat

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here！まで声がかかるまでにlowなった。従って、毎日の生活用品は現地調達の素材

handyでまた手をとって実技特訓。女房はと見がほとんどで醤油の14で家族4人が半年過ごした。

ると筋骨隆々のサムソンと廻って楽しそう。こんな女房が作るパン・うどんはともかく栗饅頭は圧巻で、夜は子供を早く寝かせつけてしまわないと。

楽しい思い出が籠一杯に盛り上がっています。ま時々集まる日本人のなかでは好評だった・

そこの生活にどっぷり漬かりきってしまうと、外だまだ記憶のなかに強烈さを残しています。若くて地生活もあたりまえの英人・イタリヤ人・インド人・

多感な時代に、異境で異民族と共々楽しく暮らすこ

イスラエル人等との持ち回りのHome

Partyに呼ばとができたし、仕事を通じて国際契約に基づく土木れる。それぞれが現地調達材に母国材を混ぜて、本事業も体験しました。島国と大陸、農耕と遊牧、単国の味を楽しませてくれる。お蔭で本場のYorksher

一民族と複合民族等々といろいろを経験し、感じてPudding，Pasta，Pizza，Currey……を楽しむことが帰国しました。帰国後「常識の定義」という小文をできた。

どこかの雑誌に投稿しました・そして、お前もそん

英国人が定住するとGolf

couseは必須・入会金なことを考えるようになったかと冷やかされました。

一85一

都市基盤整備事業推進大会出席者芳名簿

街促協だより衆議院議員・本人出席者芳名簿
氏

基西日たか代以熱がは市中1れ国都事月さ全員次てこ大西て民代澄市まお路与り係全中00ざ会様こ方名

知12催

盤整備事業推進大会（主催者代表：石川県「日三〕陽一）が関係都市六団体主催により・去る

午前11時より砂防会館ホールにおいて・開

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）

名

選出府県

分媛知森都分阜岡野川阜

開催される

選出府県氏

大愛愛青京大岐福長香岐郎平司男務郎夫彦仁一一士
次
征伊 武 守 広 英 岩 朝
栄藤智岡村中 田原井田辺
衛越 片 木 野 畑 松 三 村 森 渡
島川野知岡阪島道岡森山知奈
海歌
福神長愛福大広北静青和愛
晴明一澄誠恵良夫也一介助
光 正眞
守辰進修啓兵野利出崎賀藤藤橋塚中西羽天甘井江古左佐高戸竹中丹

都市基盤整備事業推進大会

名』o

全国から約1400名の会員を始め、30名の衆参国会議員（代理出席は151名）・建設省からは木村守男政参議院議員・本人出席者芳名簿

務次官以下都市局、道路局幹部多数の出席をいただ
いて、熱気あふれるなかで、成功裡に大会を終了す

選出府県

岡崎馬

一

静長群

名

裕郎一

名選出府県氏

滝宏
山村田
竹初福
例岡取本

大会は、まず、主催者側都市六団体を代表して、

中西陽一石川県知事のあいさっのあと・来賓祝辞と

氏

比静鳥熊
平彦信男
紀
章和重由
上宮野代
井木坂田

ることができた。

して、建設大臣（木村守男政務次官）、天野光晴自

由民主党道路調査会長、古賀誠自由民主党建設部会長代理、佐藤守良街路事業促進議員連盟会長、江崎衆議院議員・代理出席者芳名簿

眞澄土地区画整理事業促進議員連盟会長、坂野重信
氏

関係省庁に陳情を行なった。

全国各地から馳せ参じていただき、会場いっぱいの中で・終始熱心に大会を盛りあげていただいた
1400名余の会員に対し、また、政務多忙の中、わざわざご出席いただいた木村守男建設政務次官を始め国会議員並びに代理の皆様方、また、建設省幹部の皆様方に心から厚く御礼申し上げる次第である。

ここに、大会にご出席の国会議員並びに代理の皆様方、そして、祝電をお寄せいただいた皆様方のご芳名を掲載して感謝の意を表します。

一86一

選出府県

奈

あり・大会終了後・陳情団を編制して・国会・内閣・

名

一

崎形川京潟馬岡森賀阜崎山川都形形京城

道路特定財源制度の堅持等5項目について、長崎県
長与町長吉田安親氏により、力強い決議文の朗読が海

において、都市基盤施設整備予算の大幅確保のため、選出府県氏

宮山神東新群静青佐岐宮岡石京山山東茨
美平郎潔男三八森郎明三治和生一彦治六三
隆和彦 辰恵千理健
一裏敬幹紘道弘静
藤本木澤沢渕石島坪野原村田田藤野澤山
此江榎小小小小大大大大大大奥奥加鹿柿梶
口道取山城賀岡京島城都京知木媛知知葉

また、大会決議にっいては、平成2年度予算編成

名

山北鳥岡宮佐福東広宮京東愛栃愛愛愛千郎男之郎男郎郎義信郎明三男幸勇雄郎男
太
一一一出
晋文英一和興太公敏宗文要実利 敬千日部部沢沢知野生野屋藤吹川垣村井村村井安阿相逢愛愛麻天粟伊伊石稲稲今今上臼

都市開発議員懇談会事務局長の祝辞があった。

奈海

田重道知山川阜例木馬海

秋三北高富香岐比栃群
満朗明三雄志男功弓雄
十正寛良卓孝 眞富木藤木川田井井浦山本
佐斉高谷永平藤松森山
根葉木道城城縄城井分
島千栃北宮宮沖茨福大
雄裕三光弘要順男郎夫
三

幹純政光眞明太正太

祝電をお寄せいただいた方
衆議院議員

城川葉潟
茨石千新
郎朗郎央
四 治
喜喜新秀
村 村辺
中森山渡

一三

敬

奈
石石神石岩
和力郎次節
十

田 藤本賀
奥瓦佐坂志

志十

海

参議院議員

十

石

匡

一

一87一

木上崎本杉藤城野谷藤青井岩岩上遠六狩熊後二治

井参議院議員・代理出席者芳名簿

本道島馬城崎城本玉田城山道葉玉阪井取口本馬木重川田阜賀根梨道庫玉城道葉島島野阜田知媛川島岡山
海
海 児
海
海
熊北広群茨長茨熊埼秋茨岡北千埼大福鳥山熊群栃三香秋岐佐島山北兵埼宮北千鹿広長岐秋愛愛石鹿静富
幸一道郎郎夫郎毅二成行郎夫一郎憲渉三幌二夫行生雄治亨輔蔵雄孝郎郎博登清一一平文造郎清朗治夫輔
太四 志
太紀 二
太
嘉昭秀源喜武福 英芳信龍由幸卓
鴻 譲赴正孝孝孝 耕吉光信十弥
茂喜創嘉兼敬 喜興伯民
家川川島村岡賀田中田梨本山田田田泉林田島田尾波本田屋利田内村本林塚輪野崎澤下藤岡田岡沢貫呂ツ
東中中中中西額野野野葉橋鳩浜浜原平平吹福福藤藤藤二古保細堀町松三三箕水宮宮宮武村村森森保柳綿
京山川野重岡城阪重本知岡馬崎野形潟口潟分岡島本川潟根田手手阪岡道庫森森島分重森根庫都手森城庫児

島渡辺省一北海道

東富神長三静宮大三熊愛静群長長山新山新大静福熊石新島秋岩岩大静北兵青青福大三青島兵京岩青茨兵
茂一之郎郎昭郎松恭博治弘男正郎雄次二隆生二吉太次新雄生節夫郎夫男民郎省紀隆元一登一一郎二平郎
清善俊二佳福石正 忠 次 善鉄元信 文斗邦道三 義登 素正一宗重吉 直
黎 洋禎徳雄俊三谷岡井沢崎部池川川口野谷川成坂藤藤藤藤藤藤藤田本井内山賀名川谷木田沢部中原村内下 垣沢島原田
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・都市局街路課係長（関東地方建設局道路部道路計画第二課係長）

後藤敏行（元．12．1付）

・茨城県土木部都市計画課長（都市局街路課長補佐）

・都市局街路課長補佐（道路局路政課長補佐）

一人事消息一福本

俊

明

前号のトピックス「大深度地下の公的利用に関する制度の創設にっいて」の筆者のお名前が石原雅裕（元．11．1付）

氏とあるのは石原孝氏の誤りでした。ここに謹しん

・関東地方建設局大宮国道工事事務所調査課長

でお詫びし訂正させていただきます・

斉藤誠一

一88一

【協会だより】＜講習内容＞①街路整備とまちづくり②総合的な街路整備

O第12回全国講習会開催③街の活性化と街路デザイン④立体道路制度

当協会主催による、第12回全国講習会「街路整備⑤駐車場案内システム整備事業の実施例とまちづくり」が開催された・全国から・地方公共団体の街路事業担当者をはじめ、3会場合計でO第2回パソコン講習会開催

1，167名の参加があった。開催概要は以下のとおり

当協会主催による第2回パソコン講習会が、昨年である。

当官、事業先進実施地区の地方公共団体担当者の方々

11月1〜2日の2日間にわたり、東京日比谷のNEC、C＆Cスクール内会議室において開催されをお迎えした。

た。

なお、講師として学識経験者、建設省街路事業担

近年、行政需要の高度化、業務量の増加に伴い、・平成元年10月5日囚

建設行政事務にパソコンが導入される例が多くなっ

東京会場

会場：ヤマハホール

参加者460名てきたことを受け・日常業務においてより一層パソ

参加者297名

であるQ

コン・を活用できるようにと始められたのが本講習会

・平成元年10月12日休）福岡会場

会場：ガスホール
・平成元年10月19日㈱会場：大阪ガーデンパレス

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当日は全国都道府県の街路事業担当者等42名の参

大阪会場
参加者410名

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加を得て、限られた時間内ではあったものの、基礎

japonaised6couvreヨーロッパ視察団一行（Poma−2000視察でラオン市長と共に）一89一

Poma2∞0

1＜都市交通＞から、かなり高度なパソコン活用法まで、熱気あふれる講義が続いた。参加各位におかれては、本講習

・ベルリン

Mバーン

会での成果を日常の事務効率化に大いに役立ててい・リール（仏）VAL

ただければ幸いである。

・ラオン（仏）

Poma−2000

・ロンドン

ドックランド・ライトレール。マルセイユ公共交通

Oヨー回ッパに視察団を派遣
平成元年10月14日から10月27日までの2週間、団員19名からなる「欧州臨海部開発と公共交通機関視

＜都市開発＞

察団」をヨーロッパに派遣した。団長は広島市助役

・ハンブルグ港の椎名彪氏、副団長は東京臨海新交通㈱代表取締役●ロンドン

専務の一ノ谷基氏である。

・マルセイユ

主な視察先は次の通り。

。パリ

ドックランド海浜開発

ラ・デファンス

通巻19号

く都市と交通〉

平成2年2月28日発行
発行入兼

編集人
発行所

田

川

尚

社団法人

人

日本交通計画協会

東京都文京区本郷2−17−13
電話03（816）1791（〒113）

印刷所

共同精版印刷株式会社

一90一

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0自治体行政と都市建設の総合コンサルタント●都市及び地万計画・マスタープラン ●都市交通調査・計画●新都市システムに関する調査計画・設計●区画整理、市街地再開発、地区改良事業調査、設計●住民参加をふまえた地区整備計画立案参画●環境アセスメント調査●本社東京都干代田区三番町〒102 03−263−3811㈹●支所・大阪・名古屋
・福岡

所06−944−1308㈹香川08772−3−2641

岡山0862−26−4530

所052−971−7253㈹所092−714−4768㈹イ山台0222−61−1860

都市を見つめる、たしかな目。

緑造

園地

画画理発地成

域計整

計

開

・通画

地

都交区再公宅市

10E硫論顯羅隷撒名溜
本社東京都干代田区三番町8−7第25興和ビル
〒102電

仙

台

支

話

03−230−2101㈹店

仙台市花京院2−1−54志田ビル〒990電話0222−25−6201㈹名古屋事務所 名古屋市中区栄1−13−4 みその大林ピル
〒460

電

話

052−202−0735

■都市と交通社団法人日本交通計画協会報