実践報告 「コロナ禍を乗り越え、地域共生社会の実現を目指す実証実験事業」（福岡県福岡市）

孤独感が増大、そして、うつ傾向になる。
また、外出自粛から閉じこもりがちとなり、社会福祉法人
福岡市社会福祉協議会
事業開発課長栗田

筋力が低下。そして外出の頻度も減少する
ことで、さらに人と会う機会も減るという将行 氏ような悪循環に陥ってしまう方が大変多く（福岡県福岡市）いらっしゃいました。

ただいまご紹介にあずかりました福岡市．孤独・孤立者をICTで支援社会福祉協議会の栗田と申します。
ただいまより、「コロナ禍を乗り越え、地域共生社会の実現を目指す実証実験事業」
について、ご報告申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。
Ⅰ．助成事業に取り組むに至った経緯・課題．孤独・孤立がコロナ禍で加速
その孤独・孤立の問題につきましては、身体に与える悪影響がさまざまな国内外の研究から明らかになっております。端的に申し上げますと、「要介護状態になりやすい」「認知症を発症しやすい」それらにより「死亡率が高まる」といったような健康上の大きな影響です。この、孤独・孤立をコロナ禍が加速させてしまったというところ
まず最初に、この事業に取り組んできまがありますが、孤独・孤立を抱えていらっした経緯や課題についてですが、大きなきしゃる方々をICTで何とか支援できないかっかけは、コロナ禍でした。令和と考え、今回取り組みを進めてきたわけで

年月、国内で初めて新型コロナウィルスの感染が確認され、同年ございます。

月に緊急事態宣言が発令されました。これにより、私どもの取り組．私たち、社協職員の想いみも大きな影響を受けました。住民が公民

私たち、社協職員としての想いは、地域館等へ集うサロン活動や、民生委員さんの活動者の方々とお話をする中で、「皆さんが見守り活動。そのような地域福祉活動も自大切にしてきたふれあう活動を守りたい」

粛が余儀なくされ、高齢者、特にお一人暮また、直接お会いできなくても、「仲間とのらしの方が人と会って話す機会が減少し、再会を心待ちにする方々がいきいきと話せ−−る環境を作りたい」「ステイホームによる孤のIT企業と協働することになります。それ独感を解消したい」「コロナ禍での活動の工については、福岡市社協は音声記録システ

夫がコロナ後の活動も豊かにする仕組みにムといったものをすでに導入しており、福したい」と考えました。これを実現する為

祉分野で取り組みを進めている、スタートには、今までにないアイデアの創出が求めアップ企業とのつながりがありましたので、られ、社協の中でも知恵をしぼって、どん今回そのネットワークを生かすことができな工夫ができるだろうかと議論に議論を重たということになります。

ねてきました。
Ⅱ．「見守り交流アプリ」．機能

そして、私どもが立案した仮説が、福祉にICTを掛け合わせることで、リアルでの見守り活動、交流活動をオンライン上で再そして、この画面がそのアプリの試作品現できるのではないだろうかといったものになります。とにかく、シンプルにしようになります。私たちは普段の日常業務でオと思いまして、高齢者の方でも使えるようンライン会議システムを利用し、非対面でにというところを意識しました。高齢者のの交流、コミュニケーションを取っており方にとってタブレットとかアプリとかそうます。それを地域福祉活動にも実装できないったものは未知の世界のものになります。

いだろうかと考えました。

そして、これは、画面をタップするという物理的なボタンではない。そういったことも、初めてのご経験になりますので、とにかくスムーズに使っていただけるように考え抜きました。

そして、「見守り交流アプリ」というものの開発に着手しましたが、その時の合言葉は「離れてもつながろう」というものでした。もちろん私ども福祉職にアプリを開発する技術等はありませんので、そこは民間−−

メインの機能は、ワンタップすると相手そして、このシステムは最大人まで入の顔がタブレットに大きく映りながら会話ることができますので、高齢者の方がご自ができるという「みんなで通話」。これをグ宅から公民館や集会場に行くような、言わループ間で設定して、ビデオ通話ができるば、「オンラインサロン」といったようなイというシステムになります。

メージになります。そこで、皆さんがお食事をとりながら、場合によっては一杯飲みながら入れば、「オンライン会食」ということになります。これを本当に直接集まって夜にしようと思えば、夜間の外出は危険が伴いますが、これは物理的な移動を伴いません。また、公民館でしようと思っても比較的早く閉じる、閉館時間を意識しなくてもここでは交流をいつまでも楽しむことができる。こういうメリットもあります。

そしてこのつながりを民生委員さんと見守り対象の高齢者の方でつないでおけば、物理的な移動をしなくとも、お互いご自宅から顔を見てお話ができる、いわば「オンライン訪問」が実現します。電話との違いは、直接表情を見ることができますので、実際にあった実例としましては、ある民生委員さんが高齢者の表情が冴えないと、顔色が悪いなと思って、そのことをお尋ねしたところ、「実は昨日コロナのワクチンを打ってきて、その副反応で今日ちょっと身体．実証実験がしんどいのよ」ということが実際にありでは、事例に入る前に、実証実験の進めました。それは、電話ではわからなかった方について簡単にご説明させていただきまことです。限りなくリアルな訪問に近い効す。まず、福岡市内で、モデル校区として果が期待できるのではないかと、うかがえつの小学校区で実験を行ってまいりましるエピソードではないかと言えます。

た。そこで最初に、公民館等に地域団体の役員さんやボランティアさんにお集まりいただいて、実際にタブレットを触っていただき、体感していただきます。そしてその方々にご自宅にお持ち帰りいただいて、お家から、「離れてもつながる」という体感をしていただきます。そして、「こういった機能であれば、私が時々訪問しているあの方に持っていただこう」ということで、見守りの対象者のご高齢の方をご紹介いただき、−−

検証を拡大させていきました。そうしていくことで、いろいな方々から、「この機能は本当によかったよ」とか、「このボタンはこの位置は使いにくいね」「こんな場面でもこれは使えるんじゃないの」といったご意見やご感想をたくさんいただくことができ、そのようなフィードバックをアプリのデザインや機能に取り込み続けてきました。まさに、住民の皆さんが私たちと一緒に作ってきた、一緒に改善を繰り返してきたもの

そして当事者の方には同意をいただいたです。

上で、使用日時や使用時間について、データを取得しています。日時については、概ね週に回程度利用を続けられておられ、時間は最低すが、分、最高時間と幅はありま回平均の会話時間は分間です。

もともと実際に訪問されていた時には、月に回程度でしたが、物理的な移動を伴わなくなったこと等により、コミュニケーシ
ョンの量を増やしたことで、おそらく孤独・孤立が一定解消されて、アンケートに出てそこで、出てきた事例をつご紹介いた

きたようなポジティブな変化が見られたのします。一つ目の事例は、歳代の民生委ではないかと推測できます。

員さんと歳代の独居の方で、在宅酸素療法をされていて、外出時は介護タクシーを利用されているので、外部との接点を取りづらい状況でした。この二人に約ヶ月間ご使用いただき、アプリの使用前後でアンケート調査をしました。使用前は、このご高齢の方には「アプリの操作に不安がある」という記述がありましたが、ヶ月後それは「まったく不安がない」に。また「自分は世の中に貢献できる力がない」は、「貢献二つ目の事例です。今度は、約できる力がある」に変わっており、これは名の方にご利用をいただきました。

ヶ月間、歳

アプリが使えたことによる自信から、自己から効力感が上昇したのではないかというとこ

要介護認定を受けている方。

ろがうかがえます。また、「自分は孤独死をそして事前のアンケートでは「孤独を時々する可能性が十分ある」という記述は、「ほ感じる」という方もとんどない」に変化しましたし、心理面でのもポジティブな変化も見られました。

公民館に行ってはお茶をされたりしていま−−

歳までの方々です。その中には名、名は独居。

名おられました。こ名の方は、実は老人クラブの仲間で、したが、コロナでそれができなくなったと方々の、暑い日や寒い日の訪問や、階段のころに、このアプリの使用をお薦めいたし上り下りの負担等を減らせる。この事はもました。

しかすると、全国的な課題である民生委員さんのなり手不足問題に寄与する可能性もあるかもしれないと考えております。
三つ目。病気や怪我、身体機能が低下した後でも、他者とのつながりを保ち続けられる。これについては、病院ではなく最後まで自宅でという方が増えていますが、そのような中、最期寝たきりの状態になっても、枕元にこのタブレットを置いておいて、ワンタップで友人とコミュニケーションがそして、こちらのデータですが、ヶ月取れるといった、そのような尊厳ある最期間、毎日使用されています。そして、最低を迎える、そんなツールになる可能性も示

分、最高時間分、平均回につきしております。

分というデータが取れております。恐らく、人数が増えたことによって会話の量が増え、ケースよりも会話時間が伸びたのだろうと考えられます。
そして、この事例

・に共通して出た

意見としましては、「お家から一人で参加しますので、マスクをする必要がないのですね」「マスクをしなくて話せるのがいい」「相手の満面の笑みは本当に孤独が癒さ最後。映像を活用することで手話や筆談れるようだ」でのコミュニケーションも可能になるといというようなことを、皆さんおっしゃってうことで、先程のいます。マスクが感情の伝達を阻害していお耳の遠い方がいらっしゃいましたが、カるという現状を浮き彫りにしながら、オンメラ機能で筆談も成り立っております。そラインであればそれが一定解消できるといのような方や聴覚障がい者の方のコミュニったこともここから検証できました。

ケーションツールにもなり得るだろうと考人グループの中で一人えております。
Ⅲ．活動の成果〜ICT導入の意義
これらのことから、地域福祉活動へのⅣ．今後の課題・展望

ICT導入の意義を整理すると、最後のスライドですが、今後の課題、展一つ目。対面訪問にオンラインをプラス望としましては、アプリにもう一つ機能をすることで見守り・交流の頻度を増やすこ増やし、さまざまなサービスにアクセスでとができる。

きるような、ワンストップの機能を持たせ二つ目。地域でサポートしてくださるたいと考えております。今までの取り組み−−

というのは、見守り活動、訪問活動、交流した。

活動。そのようなインフォーマルな取り組みをオンライン上で成り立たせるというよ（司会）

うなものでしたが、それに加えて、相談支栗田さん、ありがとうございました。

援とか生活支援、フォーマルな医療や介護。

では、ただいまご報告いただきました活

そのようなサービスにトリアージするよう動につきまして、当活動団体のアドバイザな、そのような仕組みにしていきたいと考ーを務めていただきました法政大学現代福

えております。その考え方は、いわゆる社祉学部教授の宮城孝先生より、コメントを会的処方といわれるものに近く、リンクワいただきたいと思います。

ーカーに接続させる、ハブの役割をこのアプリが担えないかという計画でもあります。
そして、入口の相談機能は、傾聴ボランテ

宮城ィアさんが適しているのではと考えており

孝 氏

法政大学現代福祉学部ます。傾聴ボランティアさんの「オンライ教授ン傾聴」も成り立つことも一応検証済みです。そのような格好で傾聴ボランティアさんを入口としながら、いろいろなサービスにアクセスしていく。そのオペレーション

まず最初に、このシンポジウムが、昨年を確立させていきたい。そして、支援対象はオンラインでしたが、今年は、ハイブリ者はまずは高齢者から始めていきたいと考ッドで会場も満杯で、皆さんの熱気を感じえております。

ます。そんな会ができたことを大変喜ばしく思っています。
この

月、大学も対面の授業が多くなりまして、地域においてもセミナーや講演で交流をしてまいりました。それで現場の方の声を聞きますと、やはり、社協職員の方
は「孤独死が増えている」、中には「高齢者の自殺があった」、老人クラブの方からは「自分と同年代の方がたくさん、このコロナの中で亡くなっている」という声を大変
このような仕組みが先々全国で使われる多く聞きました。このコロナ禍がもたらしような展開、横展開を目指していくべく、た、私が大変危惧していますのは、先程も取り組みを続けていきたいと考えています。

報告がありました、自治会、町内会、地区

私からの報告は以上ですが、このアプリ社協、民生委員、老人クラブ、NPOといっに関しましてご意見やご質問等ありました

た、そのような地域の中で社会関係を作っら、いつでも福岡市社会福祉協議会までごてきた日本におけるソーシャルキャピタル、連絡いただきましたら、大変嬉しく思って中間組織が、このコロナで非常に痛手を受おります。

けた。それが復活できるかどうか。これは以上、ご清聴どうもありがとうございま

私たち福祉の関係者が大変問われていると−−

思っております。そのような中で、福岡市汎用性、普及可能性についてです。先程あの社会福祉協議会の試みである「見守りアりました単身で障がいがあるとか、医療的プリ」について、つの点から評価、またなケアを受けていてなかなか出掛けること期待をこめてコメントさせていただきたいが困難な方たちというのは、たくさんおらと思います。

れます。そこに負荷をかけずに関係者、または家族、友人とコミュニケーションを図る。その上では、このアプリが大変有効ではないかなと思っております。実際私の母親も歳で田舎にいますが、私とか孫とかが、このようなアプリを使って交流できる。
大変喜ぶ。そういう普及の可能性を多く含んだものではないかなと思います。その為にはこのタブレットを販売をするとか、レ点目は、ICTを使ったアプリを開発すンタルにするとか、そのあたりの使い勝手、る経緯ですが、職員の中でこのコロナ禍に良さも含めて、今後ぜひ開発の期待をした

おいて、地域福祉の課題として、やはり声いと思いますし、栗田さんからお話ありまかけ、見守り活動、交流活動が圧倒的に中したように、むしろプロを交えたケアマネ止された。何とかしなければいけない。福ージャーと利用者であるとか、医療関係者

岡市社協は、身寄りのない独居高齢者の方と利用者であるとかという、またスペックに関してのライフサポート事業として、終を高めて専門的なケアに使っていく。その活サポートセンター等、多くの事業を自らあたりの普及可能性をぜひ検討していただ

開発してきて、大変実績のある社会福祉協

いて、多くのニーズ、地域のニーズがある議会です。このコロナ禍の中で、職員の中と思いますので、ぜひ、全国への普及に向から地元の新たな課題を発見して、共通認けての努力も今後期待したいと思います。

識化し、またICT企業とコラボして開発しコロナで様々なご苦労もあったかと思いた。このプロセスは、私は社会福祉専門職ます。大変にお疲れ様でした。ありがとうの在り様として、一つのモデルを示してくございました。

れたのではないかと思っております。
点目には、検証の事例によって実証実験を行って、客観的なデータを集めて評価をしている。特に、在宅酸素を要されている高齢者の方に関しては、大変な効果があったと思います。そのような意味で単に主観的でなくて、しっかりとデータを揃えて客観的に評価をしていく。こういうことは、社会福祉の事業評価の中でも今後、大変私は重要ではないかと思っております。
点目には、この端末を使った見守り交流のアプリに関しての期待も込めてですが、−−