第109回北但行政事務組合議会（臨時会）会議録（第１日）

令和元年11月27日（水）第109回北但行政事務組合議会（臨時会）を議場に管理者が招集した。

開会 午前10時

会議に出席した議員（12名）
１番 香美町上 田 勝 幸２番 新温泉町 重 本 静 男

３番 豊岡市井 上 正 治４番 豊岡市上 田 伴 子５番 豊岡市岡 本 昭 治６番 豊岡市嶋 﨑 宏 之７番 香美町西 谷

尚

８番 新温泉町 中 村

茂

９番 豊岡市竹 中理

10番 豊岡市

西 田真

11番 豊岡市

土生田 仁 志12番 豊岡市

青 山 憲 司会議に出席しなかった議員（なし）議事に関係した事務局職員
事務局長

原重 喜書記北 村 翔 吾書記宇 野 明 子説明のため出席した者の職氏名
管理者（豊岡市長）

中 貝 宗 治副管理者（香美町長）

浜 上 勇 人

副管理者（新温泉町長）

西 村 銀 三会計管理者(豊岡市会計管理者)

成 田 寿 道事

務局長谷環

境課長

井 添 俊 宏監 査 委 員 事 務 局 長

宮 岡 浩 由敏 明

議事日程
第１ 仮議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 会期の決定
第４ 諸般の報告
第５ 議席の指定
第６ 議会運営委員の選任について
第７ 第９号議案 監査委員の選任につき同意を求めることについて（上程・説明・質疑・討論・表決）

議事順序
１．仮議席着席（任意に着席）
２．開会宣言３．休憩〔自己紹介〕
４．再開

５．管理者あいさつ
６．開議

７．仮議席の指定
８．会議録署名議員の指名
９．会期の決定
10．諸般の報告
11．休

憩

12．再

開

13.（日程追加）議長辞職許可〔議長退席〕
14.議長退任あいさつ
15．休

憩

16．再開

17．（日程追加）議長選挙〔投票の場合、立会人指名〕
18．新議長就任あいさつ
19．休憩

〔新議長、議長席へ着任〕
20．再開

21.議席の指定
22．休憩

〔議席の交代〕23．再開

24.（日程追加）副議長辞職許可〔副議長退席〕
25.副議長退任あいさつ
26．休

憩

27．再開

28.（日程追加）副議長選挙〔投票の場合、立会人指名〕
29.新副議長就任あいさつ
30．休

憩

31．再開

32．議会運営委員の選任
33．休憩

〔議会運営委員会正副委員長互選〕
34．再開

35．議会運営委員会正副委員長互選結果報告
36．第９号議案上程
説明、質疑、討論、表決
37．閉会宣言38．議長あいさつ
39．管理者あいさつ

〔議長開会挨拶〕○議長（青山憲司） 皆さん、おはようございます。
開会に先立ちまして、一言ご挨拶を申し上げます。
師走が近づき、日増しに寒さの増すきょうこのごろ、議員各位におかれましては、ご健勝にてご参集を賜り、本日ここに第109回北但行政事務組合議会臨時会を開催する運びとなりましたことは、組合発展のため、まことにご同慶にたえないところであります。
さて、今期臨時会に付議されます案件は、当局提出の人事案件及び議会役員の改選に伴う人事案件についてであります。
どうか議員各位には、何とぞ慎重にご審議の上、適切な結論が得られますよう心から念願いたしますとともに、円滑な議会運営に格段のご協力をお願い申し上げ、まことに簡単粗辞でございます
が、開会のご挨拶といたします。
開会 午前10時01分○議長（青山憲司） ただいまの出席議員数は12名であります。よって、会議は成立いたします。
ただいまから第109回北但行政事務組合議会臨時会を開会いたします。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時02分
再開 午前10時07分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
開議に先立ち、管理者より挨拶があります。
中貝管理者。
○管理者（中貝宗治） おはようございます。開会に当たり、一言ご挨拶申し上げます。
日ごとに寒気加わる時節となりました。
本日、第109回北但行政事務組合議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位にはおそろいでご参集を賜りましたこと、まことにありがとうございます。議員各位のご健勝を心からお喜び申し上げますとともに、日ごろのご精励に対し深く敬意を表します。
本臨時会から議員数が12名となる新たな体制でのスタートとなります。過日開催されました豊岡
市議会並びに新温泉町議会の臨時会において本組合議員に選出されました議員、再度当選されました議員各位には、どうか組合発展のため、今後、格別のご尽力、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
さて、本臨時会に私から提案いたします案件は、人事案件１件であります。よろしくご審議いただき、適切なるご決定をいただきますようお願い申し上げます。
それでは、さきの定例会以降の北但ごみ処理施設の運営状況についてご報告申し上げ、議員各位のご理解を賜りたいと存じます。
これまでから事業者から提案のありました排ガスに係る自主保証値を超える、また超えるおそれがあった場合、一時的な焼却停止に至った事象を報告してきました。10月定例会以降におきましても排ガスに係る自主保証値を超えるような事例は発生しておりません。
引き続き、構成市町と連携した分別等の徹底を行い、安定した運転管理に努めてまいります。
以上、ご報告申し上げ、開会の挨拶といたします。
○議長（青山憲司） 管理者の挨拶は終わりました。
これより本日の会議を開きます。
直ちに日程に入ります。
日程第１ 仮議席の指定○議長（青山憲司） 日程第１は、仮議席の指定でございます。
仮議席は、ただいまご着席の議席を指定いたします。
日程第２ 会議録署名議員の指名○議長（青山憲司） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、上田勝幸議員、重本静男議員を指名いたします。
日程第３ 会期の決定○議長（青山憲司） 日程第３、会期の決定を行います。
お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、会期は、本日１日間と決定いたしました。
日程第４ 諸般の報告○議長（青山憲司） 日程第４、諸般の報告を行います。
まず、本日の会議に欠席届のありましたのは、保田勇一代表監査委員であります。
なお、本日の議会の中で、議場の撮影の申し出がございますので、これを許可いたしております
ので、ご了承願います。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時10分
再開 午前10時21分○副議長（上田勝幸） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 議長辞職許可○副議長（上田勝幸） この際、ご報告を申し上げます。
ただいま青山憲司議員から、一身上の都合により、本日付をもって議長の職を辞任したい旨の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。議長の辞職について、本日の日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○副議長（上田勝幸） 異議なしと認めます。
この際、地方自治法第117条の規定により、青山憲司議員の退席を求めます。
（３番 青山憲司議員退場）○副議長（上田勝幸） お諮りいたします。地方自治法第108条の規定に基づき、青山憲司議員の辞職願を許可することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（上田勝幸） ご異議なしと認めます。よって、青山憲司議員の辞職願を許可することに決定いたしました。
青山憲司議員の着席を求めます。
（３番 青山憲司議員入場）○副議長（上田勝幸） この際、議長を辞職されました青山憲司議員から発言を求められておりますので、これを許可いたします。
３番青山憲司議員。
○青山憲司議員 失礼いたします。議長の許可をいただきまして、退任のご挨拶を申し上げます。
たしか昨年もこのように大変天気がいい時期だったというふうに思います。
振り返ってみますと、この１年間、本当に多くの出来事がございました。４月には点検中の炉内での人身事故、また、７月には、同僚議員でございました、本当にこの議会でも大変多くのご示唆をいただいた森議員がお亡くなりになると、さらには、この事業が安定してきたということも受けて、議員定数を16名から12名に削減すると、こういった多くの大きな出来事がございました。
しかしながら、中貝管理者初め当局の皆さん、そしてさらには事業を円滑に運営していただいている事業者の皆さん、また搬入される事業者の皆さん、住民の皆さんのそのご協力によって、何とかこの事業が大きな事故もなく、安全で安心に処理をされてきたというふうに理解をいたしております。
この１年間、皆さんのご尽力、ご協力によって、何とか議長という大役を果たせることができましたこと、この場をおかりしまして心から感謝を申し上げます。
十分意を尽くしませんけども、議長退任のご挨拶をさせていただきます。本日はまことにありがとうございました。（拍手）○副議長（上田勝幸） ご苦労さまでございました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時25分
再開 午前10時28分○副議長（上田勝幸） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 議長選挙○副議長（上田勝幸） お諮りいたします。この際、青山憲司議員の議長辞職に伴い欠員となりました
議長の選挙を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（上田勝幸） ご異議なしと認めます。よって、議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。
お諮りいたします。議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（上田勝幸） ご異議なしと認めます。よって、議長選挙の方法は、指名推選によることに決定いたしました。
さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、副議長において指名することにいたした
いと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（上田勝幸） ご異議なしと認めます。よって、副議長において指名することに決定いたしました。
議長に青山憲司議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま副議長において指名いたしました青山憲司議員を議長の当選人として定めることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（上田勝幸） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました青山憲司議員が議長に当選されました。
青山憲司議員が議場におられますので、本席から、会議規則第32条第２項の規定により、当選の告知をいたします。
議長に当選されました青山憲司議員の議長就任の挨拶をいただきます。
○青山憲司議員 失礼いたします。ただいま議長選挙において選出いただきました青山でございます。
私もこの組合にお世話になりまして20数年になりますが、２期連続での議長というのは初めての経験でございますし、いまだそういったことをしたことはございません。
考えてみますと、今、各自治体におきましては人口減少等の問題が大きく取り沙汰されて、その取り組みに全力を挙げて取り組んでおられるというふうに理解をいたしております。この組合におきましても、４万5,500世帯、実に11万3,000人の人口という、そういう家庭から出たごみ、あるいは人から出されたごみをこの事業によってしっかりと処理をされる。適正に処理をされる。こういったことが本当に大きな役割として担っているこの場所において、これからも安全に、そして安心してその事業が行われることが第一であるというふうに理解をしております。
これから１年、またこの組合で大変お世話になります。中貝管理者を初め当局の皆さん、そしてまた事業者の皆さん、さらには関係議員の皆さんの力強いご支援、お力添えをいただきながら、１年間、精いっぱい、微力ではありますが、この職責を全うしてまいりたいというふうに思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。

甚だ簡単ではございますけども、議長就任のご挨拶とさせていただきます。どうかよろしくお願いします。（拍手）○副議長（上田勝幸） 議長の挨拶は終わりました。
以上で副議長として職務を終えることができますのも、ひとえに議員各位のご協力のたまものであると思います。まことに感謝にたえない次第であります。
一言お礼を申し上げて、議長を交代いたします。どうもありがとうございました。
本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時33分
再開 午前10時34分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第５ 議席の指定○議長（青山憲司） 続いて、日程第５、議席の指定を行います。
議席は、会議規則第４条第１項により、議長において指名をいたします。
１番上田勝幸議員、２番重本静男議員、３番井上正治議員、４番上田伴子議員、５番岡本昭治議員、６番嶋﨑宏之議員、７番西谷尚議員、８番中村茂議員、９番竹中理議員、10番西田真議員、11番土生田仁志議員、12番青山憲司。以上のとおり議席を指定いたします。
この際、本会議を暫時休憩いたします。休憩中に議席の交代をお願いいたします。
休憩 午前10時35分
再開 午前10時37分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 副議長辞職許可○議長（青山憲司） この際、ご報告を申し上げます。
ただいま上田勝幸副議長から、一身上の都合により、本日付をもって副議長の職を辞任したい旨の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。副議長の辞職について、本日の日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。
この際、地方自治法第117条の規定により、上田勝幸副議長の退席を求めます。
（１番 上田勝幸議員退場）○議長（青山憲司） お諮りいたします。地方自治法第108条の規定に基づき、上田勝幸議員の副議長辞職を許可することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、上田勝幸議員の副議長辞職を許可することに決定いたしました。

上田勝幸議員の着席を求めます。
（１番 上田勝幸議員入場）○議長（青山憲司） この際、副議長を辞職されました上田勝幸議員から発言を求められておりますので、これを許可いたします。
１番上田勝幸議員。
○上田勝幸議員 私の副議長職、半年余りでございましたけども、皆さんの期待にお応えすることができたかどうか、定かではありませんけども、私自身、北但議会に出させていただきまして、環境問
題に少しはかかわりが持てたのではないかと思っております。自分にとっては自分の視野が少しでも広がったのではないかとも思っております。それもひとえに皆様方のご支援をいただいたからだと、私はそのように思っております。
私は北但議会、まことにお恥ずかしい話ではございますけども、大変好きだと思っております。
これからまだ１年半ばかり、この北但議会に身を置かせていただきますけども、皆さんのお力添えをいただきまして、何とか自分自身の職務を果たしていきたいと思っております。本日は本当にありがとうございました。（拍手）○議長（青山憲司） 上田議員、ご苦労さまでございました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時40分
再開 午前10時41分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 副議長選挙○議長（青山憲司） お諮りいたします。この際、上田勝幸議員の副議長辞職に伴い欠員となりました
副議長の選挙を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、副議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。
お諮りいたします。副議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、副議長選挙の方法は、指名推選によることに決定いたしました。
さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。
副議長に中村茂議員を指名いたします。

お諮りいたします。ただいま議長において指名をいたしました中村茂議員を副議長の当選人と定めることについてご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました中村茂議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました中村茂議員が議場におられますので、本席から、会議規則第32条第２項の規定による当選の告知をいたします。
副議長に当選されました中村茂議員の副議長就任のご挨拶をいただきます。
８番中村茂議員。
○中村 茂議員 副議長に推薦されました中村茂でございます。挨拶の機会を得ましたので、一言ご挨拶申し上げたいと思います。
私は北但の議員になりまして２年を経過いたしました。実はそれまでに北但はよく知っておりました。以前、役場職員をしておりまして、ちょうど平成25年の３月の末が退職だったんですが、当時、最終の職責の中では環境行政を持っておりました。皆さんの議論を聞きながら、このクリーンパーク北但の誕生の一番最初を見てきたつもりでおります。ちょうどＰＦＩ法に基づいて、ＤＢＯ方式という新たな建設方式の中で進められて、ちょうど事業者の募集をされてたということが頭にあります。その後、平成28年の８月１日に稼働したわけですが、いろんな障害なりを乗り越えて、本当に大変な状況だったなと、そんなことも聞き及んでおります。その後、めでたく稼働されて、本当に順調、本当に当初描いてたデザイン以上の成果で運営されていると、そんなことを本当にこの場に入っていたく感じたところであります。本当に皆さんのお力というか、そういう中で順調に、安定的に運営していると、そんな現実を感じているところであります。
今回、副議長という職責、重責をいただきました。経験豊富な青山議長を助けながら、もっともっとこのクリーンパーク北但が発展することを微力をもってして応援したいなと、そういうふうに思います。今後、研さん、努力いたしますので、よろしくお願い申し上げます。（拍手）○議長（青山憲司） 副議長の挨拶は終わりました。
本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時45分
再開 午前10時48分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第６ 議会運営委員の選任について○議長（青山憲司） 日程第６、議会運営委員の選任についてを行います。
議会運営委員の選任につきましては、委員会条例第３条第１項の規定により、議長より指名をいたします。
議会運営委員に岡本昭治議員、嶋﨑宏之議員、西田真議員、西谷尚議員、重本静男議員、以上の５名を指名いたします。

お諮りいたします。ただいま指名のとおり議会運営委員に選任することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名をいたしました以上の議員を議会運営委員に選任することに決定をいたしました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時48分
再開 午前11時10分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
休憩中に議会運営委員会が開催され、正副委員長の互選が行われておりますので、その結果をご報告いたします。
議会運営委員長に嶋﨑宏之議員、同副委員長に西谷尚議員、以上であります。
日程第７ 第９号議案（監査委員の選任につき同意を求めることについて）○議長（青山憲司） 日程第７、第９号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
中貝管理者。
○管理者（中貝宗治） ただいま議題となりました第９号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてご説明いたします。
現在、本組合の議員選出の監査委員が不在となっていますので、竹中理氏を選任いたしたいと存じます。よって、地方自治法第196条第１項の規定により、議会の同意を求めるものです。
なお、議案中空白となっております住所を豊岡市日高町野々庄211番地、氏名を竹中理、年齢を満54歳とご記入いただき、よろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（青山憲司） この際、地方自治法第117条の規定により、竹中理議員の退席を求めます。
（９番 竹中理議員退場）○議長（青山憲司） 質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） 質疑を打ち切ります。
お諮りいたします。この際、討論を省略し、直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。
お諮りいたします。第９号議案監査委員の選任につき同意を求めることについては、原案のとおり同意することに決定してご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、第９号議案は、原案のとおり同意することに決定いたしました。
退席者の着席を求めます。
（９番 竹中理議員入場）○議長（青山憲司） 以上で今期臨時会に付議されました案件は全て議了いたしました。
これをもって今期臨時会を閉会いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、第109回北但行政事務組合議会臨時会はこれをもって閉会いたします。
閉会 午前11時02分〔議長閉会挨拶〕○議長（青山憲司） 閉会に当たりまして、一言ご挨拶申し上げます。
今期臨時会は、12名体制で初めての議会でありました。また、豊岡市議会から新しい組合議員が出席した最初の議会であるため、役員構成並びに監査委員の選任など、終始慎重にご審議賜り、ここに閉会の運びとなりましたことは、組合運営のため、まことにご同慶にたえないところでございます。議員各位のご精励とご協力に対し深く敬意を表しますとともに、衷心より厚く御礼申し上げます。
今後は、議会運営全般にわたり、議員各位の格別のご理解とご協力をいただきながら、議会の機能を十分に発揮し、地域住民の信頼に応えられる議会活動を全うしてまいりたいと意を新たにいたしております。どうか議員各位の一層のご支援を心からお願いを申し上げます。
また、当局におかれましても、議会へのより適切な対応とあわせ、業務の執行に全力を傾注されますことを切望してやまない次第であります。
議員各位には、これから12月定例議会を迎えられ、何かとご多忙と存じますが、くれぐれもご自愛をくださいまして、ご活躍賜りますようご祈念申し上げ、簡単粗辞でありますが、閉会のご挨拶といたします。
管理者から挨拶がありますので、お聞き取り願います。
〔管理者閉会挨拶〕○管理者（中貝宗治） 閉会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
今期臨時会では、議長、副議長を初め、議会の新たな人事構成等を決定され、ただいま滞りなく全日程を終えられました。ここに定数削減後、新たな12名の陣容をもって組合議会がスタートされることとなりましたことは、組合発展のため、まことに喜ばしく存じます。引き続き議長に就任されました青山憲司議員及び新しく副議長に就任されました中村茂議員に対しまして、心からお祝い申し上げますとともに、今後のご活躍を祈念申し上げます。
本組合では、構成市町と連携を図りつつ、北但ごみ処理施設の安心・安全な運営に向け、全力を傾注してまいります。議員各位におかれましては、格別のご理解、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。

本格的な冬の到来を間近に控え、日ごとに寒さの増す季節となります。議員各位には、健康に留意され、ますますご活躍されますよう祈念申し上げ、閉会の挨拶といたします。ありがとうございました。