公式シェイクアウト訓練計画 R6

平成２６年５月１５日（作成日）
平成２６年６月１８日（Rev.6）「水取１・２丁目区自主防災会 シェイクアウト訓練」の実施について
１

訓練の目的
平成 28 年 4 月 14 日および 16 日、熊本地方を震源とする震度７の内陸型地震が発生

し、49 名の方々がお亡くなりになり、棟の建物が全壊した。
この地震で、益城町では、1,023 棟の全壊に対し、50 才以上の高齢者 19 名、そのほとんどが、圧死又は窒息死でお亡くなりなっている。他に 20 才大１名が頭を柱が直撃し、お亡くなりになっている。
これは、おそらく、98%程度の方々が、何がしかの行動を瞬時にとったために助かったであろう、そして、挟まれた場合でも、近所の人に救助されたであろうと推定できる。
その行動とは、うつ伏せになった、頭を守った、なにかにしがみついた、すなわち、シェイクアウトであったであろうと推定できる。
水取１・２丁目区自主防災会では、災害リスク検討から、火災、地震、洪水の３つを「危機」に想定し、緊急時の対応と準備を計画にした。そのうち、地震についての対応はシェイクアウトを採用した。
米国のシェイクアウトは、はるかに日本より進んでいる地震研究による「地震はいつどこでも起きる」を結論として、導きだされたものである。このため、米国は「活断層がないから大丈夫」と安心するようなことはなく、地震はいつでも、どこでも起きる、といって訓練をしている。
計画を作成した以上、訓練を実施しなければならない。むしろ、訓練をしていない計画は使ってはならない。そして、訓練を評価し、計画を改善しなければならない。これを米国では、「終わりなき挑戦」と言っている。
この訓練は、「終わりなき挑戦」を始めるため、水取１・２丁目区地区緊急時計画に基づき、地震時の基本行動の習熟を図ることを目的として行い、事後アンケートにより評価する。
・ シェイクアウト
・ 安否確認・ 被災者救助要請
２

実施日時
平成２８年６月１９日（日） 午前 ８時５０分 開始 （荒天時は順延）
シェイクアウト訓練を実施する旨を掲載した web ページ作成する※６1

公式シェイクアウト訓練計画 R6

３ 主催
福井県小浜市、水取１・２丁目 自主防災会（連絡先 0770-64-5929
４岩崎）

協力
株式会社 EPR クリエイト

５

対象地域
福井県小浜市水取１丁目および２丁目

６

想定する参加者（個人・団体）
対象区域の家庭 約 260 世帯

ただし、対象区域外の住民からの参加希望があった場合は、参加者に含める
７

訓練想定（被害想定）
・30 年確率 70％と言われる南海プレートでの地震が発生

・対象地域で震度６弱の前震、震度６強の本震が発生。
（震度は東日本大震災の震源地と計測震度の評価による）・遠方地震のため、P 派と S 派、及び緊急地震速報を模擬する。
・自主防災会役員１人につき、１世帯の救助信号（本震で家屋倒壊を想定）ありとする。その他の家屋は、前震を含め影響があったが軽微で、すぐに復旧したとする。
８

訓練内容（連絡、報告、放送等には、すべて「訓練」をつけること）
8:00 役員、区民、参加者は水取センター集合、訓練事前ブリーフィングを実施

8:50 P 波、わずかな揺れ 「地震が発生しました」（区内訓練放送※１）(震源距離 250 ㎞ P 派 7 ㎞/s で 36 秒後)
8:50 区民は、任意に PULL 情報（地震速報）収集、影響想定
8:51 緊急地震速報「警報音＋地震がありました、強い揺れが予想されます」（区内訓練放送※１）
8:51 区民および参加者は、その場でシェイクアウト
8:52 S 派到来 震度６弱 「ただいま強い揺れが発生しています」(震源距離 250 ㎞ S 派 3 ㎞/s で 83 秒後)
8:55 揺れ沈静化確認 「地震の揺れは収まりました」（区内放送※１）(地震の継続時間 3 分とする)
区民は、任意で PULL 情報(津波警報)※７を確認

2

公式シェイクアウト訓練計画 R6

区民は、任意で、災害伝言ダイヤルを使い自身の安否を登録し、遠方家族の安否を確認する(模擬)区民は、防災行政無線のボリュームを下げる。
区民は、任意で、避難所および避難路の安全が確認できた場合の避難を行う。この際、受電ブレーカー、ガスの元栓を切り、玄関に避難所へ行った旨の表示を行う。
（表示以外は模擬）※２※３

9:00 区民は、家の外回りの安全を確認（液状化現象や地割れは発生せず、家屋そのものは健全である）
区民は、近所の倒壊建物を調査
役員は、水取センター集合
9:05 役員は、水取センターで対策本部設置
安否確認放送を行う者、点検を行う者の役割分担
9:20 役員は、点検表を持ち担当地区の安否確認へ
9:30 P 波、わずかな揺れ 「地震が発生しました」（区内訓練放送※１）
9:31 緊急地震速報「警報音＋地震がありました、強い揺れが予想されます」（区内訓練放送※１）
9:31 区民および参加者は、再びシェイクアウト、屋外でも同様（倒壊家屋発生、１役員１家屋を想定、その他、軽微な被害を想定）
区民は、任意で PULL 情報（津波警報）を確認
9:34 揺れ沈静化確認 「地震の揺れは収まりました」（区内放送※１）
区民は、近所の倒壊建物を調査、あれば役員に連絡
9:35 役員は、安否確認再開
役員または区民は、倒壊建物および放送が聞き取りできる家に声かけ「○○大丈夫ですか、かならず救助に来ます」
役員は、生存確認の上、救出タグ（またはイエロータオル）をつける（イエロータオルは、区としての救助要請信号である。救助笛を持っている人は、これを鳴らしても良い。
）
9:40 役員は水取センター集合 対応のゴールを決め対策の優先順位（生存者の救出を自ら行うかどうかを含め）をつけ、行動計画と役割分担する。
（圧迫状態にある生存者は、クラッシュ症候群防止のため、救助は専門救急隊にまかせる必要がある。
）
9:50 対策本部再開 市災害対策本部※４および 119 番※５へ救助要請を行う。
対策本部は、罹災申請書の受付窓口を設定し、設置したことを放送する。
（区内放送※１）「以上を持ちましてシェイクアウト訓練を終了します。アンケート用紙を記入

3

公式シェイクアウト訓練計画 R6し、班長さんに渡してください」（区内放送※１）
役員は、水取センターにて、批評会（AAR：アフター・アクション・レビュー)を行う。
役員は、アンケート回収
９ シェイクアウト＋１（プラスワン）（１） 救助信号確認による安否確認訓練（２） 安否確認に基づく災害救助要請訓練※１

区内放送設備には以下の制約がある。
・ ３０分前以上に録音
・ 通知音がまず入る
・ １０分間隔でしか録音できない
・ 他の区が、システム接続中または同時刻先行予約した場合は、使用できない
なお、、倒壊想定家屋は、放送設備を通りに面した窓際に置き、戸を開けておく。

※２

地震は、いつでもどこでも起きる、車では避難できない、そのことを念頭に置く必要がある。また揺れだけでなく、地割れ、地すべり、液状化の危険も常にある。なお、
この断面での要配慮者の避難誘導は正当化されない。また、どこにいても、揺れを感じたらシェイクアウトを実施しなければならない。

※３

空き家にするため、安否確認の役員に知らせる必要がある。また、空き巣ねらいを誘発しかねないので、必要に応じ、施錠する必要がある※４

死傷者、物損等を実際に連絡する。罹災証明申請をまとめて、持っていくことを連絡する。電話番号は 64-6006※５

救急車の要請を実際に 119 番連絡する。電話番号、相手は別途※６

区としてのホームページはないため、協力者（㈱EPR クリエイト）のホームページを代用する。
http://www.eprcreate.co.jp/information/kunren/※７

協力者（㈱EPR クリエイト）のホームページに Pull 情報（地震速報および津波警報を設定する。
以上

4

公式シェイクアウト訓練計画 R6（参考）○ 東日本大震災の震央距離と計測震度

震央距離と計測震度（東日本大震災）
7.0

y = -0.0051x + 6.5738
R² = 0.4557

6.0

計測震度

5.0
4.0
3.0
2.0

水取１・２丁目区～南海トラフ距離：約260㎞

1.0
0.0

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

700.0

距離（km）○ 地震推進本部 福井県周辺の主要活断層帯と海溝で起こる地震
地震

マグニチュード

地震発生確率(30 年以内)

南海トラフ

８〜９クラス

７０％程度

三方・花折断層帯

７．３程度

ほぼ０％〜０．６％○

南海トラフ地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の南海トラフ地震防災対策推進地域
福井県はなし5