Emissions Gap Report 2020
排出ギャップ報告書：紹介・気候変動への国際的な対応概観
・ギャップ報告書の概要(一社)日本UNEP協会 鈴木基之
suzuki@j-unep.jp
March 23, 2021

気候変動(温暖化)抑制に向けての世界の流れ
1988: 米国上院 James Hansen証言, 1958-: Mauna Loa 気候観測處(CO2濃度の継続観測)• 1992: 国際連合気候変動枠組条約(UNFCCC)• 1997: COP3 京都議定書(工業化諸国間の削減目標)• 2005年発効• 日本6%削減目標、CDM, 吸収源評価など• 目標年：2020年 第一次約束期間：2012年まで、第二次約束期間は？
• 2010: COP16 カンクン合意• 途上国も含み、2050年を目標年として2℃未満目標、 Pledge & Review方式• 2011: COP17 ダーバンPlatform• 2012: RIO+20 “The Future We Want”• 2015: COP21 パリ協定
• 2016年発効• 工業化以前からの温度上昇を2℃未満を目標(出来れば1.5℃以下)• 各国が自国の貢献を決定し、提出(NDC)、2023年以降、5年毎に進捗状況チェック• 2020⇒2021: COP26 グラスゴー

気候変動(温暖化)抑制に向けての世界の流れ
1988: 米国上院 James Hansen証言, 1958-: Mauna Loa 気候観測處(CO2濃度の継続観測)• 1988: 気候変動政府間パネル• 1992: 国際連合気候変動枠組条約(UNFCCC)• 1997: COP3 京都議定書(工業化諸国間の削減目標)• 2005年発効• 日本6%削減目標、CDM, 吸収源評価など• 目標年：2020年 第一次約束期間：2012年まで、第二次約束期間は？

(IPCC UNEP-WMO共同設立)• 1990: 第一次評価報告書(FAR)• 1995: 第二次(SAR)• 2001: 第三次(TAR)• 2007: 第四次(AR4)• 2010: COP16 カンクン合意• 2010: UNEP 排出ギャップ報告書• 途上国も含み、2050年を目標年として2℃未満目標、 Pledge & Review方式(EGR2010)• 2011: COP17 ダーバンPlatform• 2013: First UNEA(国連環境総会)• 2012: RIO+20 “The Future We Want”• 2013/4: 第五次(AR5)• 2015: COP21 パリ協定
• 2016年発効• 工業化以前からの温度上昇を2℃未満を目標(出来れば1.5℃以下)• 2018: 1.5℃特別報告書• 各国が自国の貢献を決定し、提出(NDC)、2023年以降、• 2020: EGR2020
5年毎に進捗状況チェック• 2022: UNEP 50th Aniversary• 2020⇒2021: COP26 グラスゴー

排出ギャップ報告書（Emissions Gap Reports、EGR）
Annual science-based assessment reports since 20104

排出ギャップ報告書2020 における問題設定• GHG排出の傾向は？
• 各国はカンクン・プレッジやNDCの目標に沿っているか？
• 現状のNDCの貢献状況はどうか？
• この結果は2℃未満、1.5℃目標に十分なものか？
• COVID19パンデミックとその対応は何を示唆するかの予備的検討• 2030年のギャップは埋められるか、それにはどうすれば？
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EGRエグゼクティブ・サマリー日本語版 Vページ

世界的なGHGの排出量はこの 10 年の間、年率 1.4% ずつ上昇、2019 年には 59.1Gton(CO2e) という歴史的記録的に達しました

G ton：10億トン
CO2e：二酸化炭素換算6Global Carbon Budget 2020
Earth Syst. Sci. Data, 12, 3269–3340, 2020 https://doi.org/10.5194/essd-12-3269-2020

1.6(0.9-2.3)

大気中 CO2+5,1860 GtC

3.4(1.9-3.1)(2.5-4.3)

0.1

9.4

120(8.9-9.4)
ガス田
385-1135 GtC

120

植生450-650 GtC

90

河川
永久凍土
土壌 ・湖沼 沿岸
1700 GtC
油田
10-45 GtC
1500-2400 GtC
175-265 GtC
石炭445-540 GtC

有機態炭素
700 GtC
海底沈殿物
1750 GtC

90

溶存
無機態
炭素
36 000 GtC

海洋生物
3 GtC

収支不均衡 -0.1

Anthropogenic fluxes 2020-2019 average GtC
per year
化石 CO2 EFOS
土地利用変化 ELUC
土地吸収 SLAND

2.5

海洋吸収 SOCEAN

大気中増加 GATM

炭素移動量 GtC per year

収支不均衡 BIM

蓄積量 GtCEGRエグゼクティブ・サマリー日本語版 VIIページ

2020年のCO2排出量：COVID19ロックダウンの影響で、7%減少する
可能性があるが、大気中のCO2濃度の上昇は続く

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EGRエグゼクティブ・サマリー日本語版 VIページ

GHG排出トップ 6ヶ国の排出量(土地利用変化によるものを除く)と国際運輸

トップ 6ヶ国の一人当たり排出量と世界平均

各国の取り組みの概略：G20諸国の例
全体として、G20参加国は現状の政策では、2030年に向けた国別決定貢献(NDC)は達成できないと見積もられる
現在の政策により、無条件NDCを満た 付加的な対策の政策化、または現在の政 情報が不確実/不すことが想定される策の一層の強化によって無条件NDCを十分満たすようになることが期待される
想定される排出量は 想定される排出量は目標を15%以上超過 目標を15%以内で超NDC目標を 0-15% NDC目標を15%以達成できる
過達成できる*
超過する
上超過する• Argentina• RussianFederation• Turkey (INDC;
3 of 3 studies)

••
•••
•

China
EU27+UKIndia
JapanMexico
South Africa• Australia• Brazil• Canada• Republic ofKorea• United Statesof America• Indonesia• Saudi Arabia

今世紀中頃までに“ネット-ゼロ排出を目標”とする国の数が増えていることには勇気づけられます• G20諸国の半数以上を含み、地球上のGHG排出源の51%に当たる126か国がネット-ゼロ目標を正式に採用、公表、あるいは検討中である• もし、米国もGHGネット-ゼロ目標を2050年までに採用すれば、この割合は63%に上昇することとなる

しかしながら• この野心的な目標と、現状の排出傾向は2030年へのNDCsに示される貢献の不十分さの間には大きな差がある• 可能性と信頼性を維持するためには、ネット-ゼロ目標が緊急に目前の政策と行動に具体化され、NDCsへの反映もなされねばならない
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EGRエグゼクティブ・サマリー日本語版 Xページ

シナリオ毎の2030年のGHG排出量とギャップ
NDC(国別に決定する貢献)の効果
2010-政策シナリオ
全世界排出量 64 GtCO2e (range: 60-68)70

全世界排出量 59 GtCO2e (range: 56-65)

GtCO2e60

無条件NDCシナリオ
全世界排出量 56 GtCO2e (range: 54-60)

50

2℃
range

1.8℃
range

40

1.5℃
range

30

20

2015

202020252030

条件付きNDCシナリオ
全世界排出量 53 GtCO2e (range: 51-56)

2°C 経路
全世界排出量 41 GtCO2e (range: 39-46)
1.5°C 経路
全世界排出量 25 GtCO2e (range: 22-31)

EGRエグゼクティブ・サマリー日本語版 Xページ

シナリオ毎の2030年のGHG排出量とギャップ
2℃ 未満目標、1.5℃ 目標を満たすには、排出量を現行政策から、それぞれ 25%、55% 削減する必要があります70

GtCO2e60

無条件 NDC を完全に実行しても排出量は 4-5% しか減りません

502℃
range

1.8℃
range401.5℃
range

3020

2015

2020

20252030

もし条件付きNDCが完全に推敲されれば減少率は 9% 位になるでしょう
これらのギャップを 満たすためには、各国はより大胆にNDCを増やす必要があり、2°C 目標のためには 3 倍、 1.5°C目 標には 5 倍以上の設定を要します現状のNDCｓによると、2100年に少なくとも3℃の温度上昇となる排出目標をネット‐ゼロとすることにより、これを0.5℃抑制可能と期待• 現状政策が今世紀中続けば、2100年には温暖化の上限値3.5℃(66%の確度で3.4-3.9℃の範囲)となる• 無条件NDCsが全て実施されると2100年に3.2℃(66%確度で3.0-3.5℃の範囲)、さらに条件付きNDCsが実施されると約0.2℃抑制される• 予備的な推定によると、公言されているネット-ゼロ排出目標が全て実現
すれば、無条件NDC の温度上昇を0.5℃抑制し、2.7℃(66%確度)となる• さらに、米国がネット‐ゼロGHG排出を今世紀中頃までに採択・実現すれば、全てのネット‐ゼロ目標の総合的な効果により、温度上昇は2.52.6℃(66%確度)となり、これは現在の無条件NDCsからの予想値より0.60.7℃下回ることとなる
16

NDC: 国別に決定する貢献（Nationally Determined Contribution）• 京都議定書の後継を議論する中から生まれたPledge & Review 方式• Cancun合意(2010、COP16、前年のCopenhagen(COP15)合意を受け）• 各国が削減行動を記述した文書を作成、提出• 法的拘束力はないしくみ• 途上国、工業化諸国も一律

X京都議定書
X京都議定書• Paris協定(2015、COP21)、2016年発効• Reviewをどうするか• 2023年からNDCの進捗状況をチェックすることに。
• 国別状況(途上国、工業化国など）：共通であるが差異ある責任をどうにこなすか？
• 違反・不達成などへの対応はどのように？

• 世界としての排出削減絶対量不足をどうこなすか？
• 日本のNDC;• 2015年7月にINDC(Intended Nationally Determined Contribution)、• 2020年3月にNDCを提出• 2020年8月 菅首相「2050年カーボン・エミッション・ゼロ」決意EGRエグゼクティブ・サマリー日本語版 VIIIページ

COVID19危機は、経済回復策が強力な脱炭素に結び付いたもの(グリーンリカバリー)の場合のみ、2030排出削減に貢献することになるでしょう
COVID19後の「もしこうなれば」というシナリオ毎の2030年までの地球全体のGHG排出量✓回復策がどの程度低炭素であるかは将来の地球規模のGHG排出を決定するだろう✓種々のシナリオ検討によると、2030年のGHG排出量は +1～15GtCO2e の範囲となる✓グリーンリカバリーは、NDCの貢献よりも優る可能性があり、2030年排出量を温暖化を 2℃以下に抑制する経路に導く可能性を持つ
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EGRエグゼクティブ・サマリー日本語版 XIIページ

これまでのところ、COVID19パンデミック救済や回復面への財政的対応において、低炭素への移行(グリーン・リカバリー)に利用する機会は大きく失なわれている• Fiscal responses to the COVID-19 pandemic areunprecedented in scale, amounting to around US$12trillion, or 12% of global GDP, by September 2020
• Most countries bring forward measures and packages
supporting a high-carbon status quo of their economies –or even fostering new high-carbon investments• Only some countries dedicate larger shares of theirpackages explicitly to low-carbon measures (around 1/4 ofG20 countries)• It is not too late to seize future opportunities, without
which achieving the Paris Agreement goals is likely to slip
further out of reach
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COVID19パンデミックの救済・経済回復パッケージにおいて、グリーンリカバリーに大きな割合を振り向けている国の数は少なく、G20においては1/4位に過ぎない
G20 members with larger low-carbon recovery shares (up to 3% of GDP)

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EGRエグゼクティブ・サマリー日本語版 XIVページ

海運と航空の国際排出量は、2050年までの1.5℃シナリオの下で許されるCO2排出量の60-220%となる可能性があります生活スタイルの変革もギャップを埋めるために重要：世界の総排出の3 分の 2 は個々の家庭での消費に結び付いています
・政府、市民や文明社会は、それぞれつながり合いながら生活スタイルの変革においては重要な役割を果たしています
・交通手段、住居や食物は生活からの排出において重要な位置を占め、生活からの排出においてそれぞれが20%位を占めています
・個人的な排出削減では✓長距離往復航空便を差し控えることで、一人当たり年間 1.9tCO2e の削減となる✓家庭電力に再生可能電力を使用する
ことで 1.5tonCO2e 節約となる✓菜食に移行すれば年間平均 0.5tCO2eの削減に貢献します22

EGRエグゼクティブ・サマリー日本語版 XVページ

世界で最も豊かな1% の人々は、貧しい 50% の人々全体の排出する GHG の倍以上を排出している

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(一社)日本UNEP協会
https://j-unep.jp
info@j-unep.jp• EGR2020 エグゼクティブ・サマリーの翻訳協力(平石尹彦氏)• UNEPにより作成されたEGR2020の解説(PowerPointの動画、英語)• その他、関連資料など