Special

あれから10年 ―福島の現状―
前福島県教職員組合委員長

角田 政志

この 1 0 年を振り返って
2 0 1 1 年 3 月 1 1 日の東日本大震災と東電福島第一原発事故から 1 0 年が過ぎスを抱えていました。

ました。当時を思い起こすと、大地震、福島県教職員組合は、日教組を通して大津波による恐怖と大混乱に加え、原発全国からの支援を受け、県内外に避難し事故による放射性物質の拡散によって、ている子どもたちの生活支援を進めてきかつて経験したことのない放射線に対すました。そしてその支援は、今も続いてる恐怖と不安が重る中での生活が始まりいることに感謝しています。この 1 0 年ました。の中で、たくさんの課題解決を行ってきあれから 1 0 年。大地震、大津波からましたが、解決できずに過ぎ去った問題の復旧、復興は進んでいます。しかし、も多々ありました。そして今も、課題は原発事故の後遺症はたくさん残っていま

山 積 し て お り、被 災 地 の 学 校 支 援 や、す。線量の高い地域から強制避難を強い様々な課題解決に取り組んでいます。

られた人々の中には、いまだに故郷に戻1

れ、多くの教職員が様々な悩みやストレ

震災・原発事故から 1 0 年たった今は、れない人も多くいます。さらに、避難先

県内の多くの学校は、震災・原発事故前で、新たな生活を選択した人も多くいまの生活を取り戻し、子どもたちの日常も、す。あの日を境に、生活が一変しました。

以前と変わらない状況になっています。

まだ当時小・中学生だった多くの子ども

しかし、今の小中学生は、原発事故の影たちは、強制避難によって故郷の学校生

響で、幼少期に外遊びができなかったり、活を奪われ、友達とも離ればなれになっ体を思いっきり動かす活動が十分にできてしまいました。あの日、3 月 1 1 日は中なかった経験を持っています。文科省の学校の卒業式でした。希望を胸に卒業し統計では、福島県の子どもは「肥満傾向」

た子どもたちは、一変して困難な生活のにあり、原発事故後の外遊びが制限され中で進学し、そして今は社会人となってた影響があるといわれています。こういいます。故郷に戻り地元のために頑張っった幼少期の経験の制限は、子どもたちている人もいます。の発達に様々な影響を与えているともい

当時、強制避難を強いられた学校に勤われ、養護の先生、特別支援教育に携わ務する教職員は、自らも被災者となり、る先生をはじめ多くの先生方は、情報交

自分の家族も抱えながら、自校の子ども換を進めながら子どもたちのケアにあたたちの安否を気遣い必死で対応をしていっています。ある養護の先生は、今のコました。また一方では、県内全域で、避ロナ禍において子どもたちの生活にも難をしている子どもたちの受け入れにあ様々な制限が出されることについて、あたる教職員も必死で対応していました。の震災・原発事故直後の活動制限を思い

しかも、放射線の影響で、活動も制限さ出し、その時の教訓を生かした対応をし相談室だより2021

Specialていると話していました。

共同での学習活動を進めています。

1 0 年過ぎた今は、被災地の学校もず学校の統合が進むことで、子どもたちいぶん落ち着いてきました。しかし、震の通学範囲も広がっています。依然とし災、原発事故の前には戻れません。原発て、学区外の避難先からスクールバスで事故の影響は今も続いています。特に、通学する子どももいます。飯舘村では、強制避難を強いられた被災地区とその他町内に帰還している子どもはほとんどおの地区との状況は全く違っており、同じらず、避難先（多くは福島市内）から、1福島県の教育といっても、教育を取り巻時間以上かけてスクールバスで通学してく状況を同じようにとらえることはできいます。

ません。

すべての自治体では、「故郷の未来を担う子どもたちを育てるためには、故郷原発事故の影響でなくなっていく学校
被災地の中でも広野町や楢葉町の学校は、徐々に子どもが増える傾向にありますが、市町村の帰還の状況は大きく異なります。学校の存続も含めて大変厳しい状況にある自治体もあります。
1 0 年たった今も、立ち入ることのできない小中学校（帰還困難区域の中にある 学 校）が 9 校 も あ り ま す。ま た、臨 時移 転 の 仮 設 校 舎 は 4 校 舎 あ り、そ こ に
1 0 校 が 学 び の 場 を 確 保 し て い ま す。
2 0 2 1 年 4 月 時 点 で は、「在 籍 0」で 3 校が休校となっています。さらに、学校の統廃合や新設校の設置も増えています。
今年度から南相馬市小高区の小学校は、4 つの小学校が小高小学校に合併する形の 学 校 の 存 続 が 最 重 要 課 題」と し て、様々な工夫や取り組みを通して学校を存続させようと努力しています。そこに働く教職員も、「ふるさと学習」など、自分の故郷を学ぶ独自のカリキュラムを工夫しながら、日々子どもと向き合っています。ある中学校の先生が話していました。
「社会に送り出す第一歩が高校入試。自分の中学校の近くには高校がなく、遠くまで行かなければならない。受験に引率した時、子どもの表情がとっても不安そうだった。周りの受験生は、同じ学校の友達と励ましあっている。でも、この子は一人。もうこの時からハンデを背負っている。励まして元気づけたが、厳しい現実だった」と。

で統合し、3 校が廃校となりました。浪江町では、2 0 1 8 年に津島地区を除く全町を学区とする「なみえ創成小学校」「なみえ創成中学校」が新設され、これに伴って、これまであった小学校 5 校と中学校 2 校が廃校となりました。また、川内村と飯舘村では、新たに義務教育学校が新設され、両村でこれまでの学校 7 校が統合による廃校となっています。また、複数の小中学校が一つの校舎に同居している町村の学校もあります。統合はせずに学校形態はそれぞれ独立させながらも、

広野小学校鑑賞教室より（2 0 2 1 .6 .3）

相談室だより20212

Special
原発事故により強制避難を強いられた学校と子ども数の変遷郡市町村

年度（各年度4月1日 2011年度は9月1日）

2010年度

2011年度（9月1日）

2016年度

2021年度

原発事故前

原発事故直後

事故5年経過事故10年経過校種 学校数 子どもの数 子どもの数 学校の設置状況 学校数 子どもの数 学校の設置状況 学校数 子どもの数

学校の設置状況小学校

61,16230

二本松市に1校臨時移転・5校休業

6

9

臨時移転2校
休校4校

2

22

1校は浪江町で新設小中学校
1校は休校
4校は廃校

中学校

33

33

二本松市に1校臨時移転・２校休業3

17

臨時移転1校
休校２校

2

9

1校は浪江町で新設小中学校
1校は休校
２校は廃校

双葉町

小学校

2344342

2

19

30

臨時移転中

1208

204

1

9

いわき市内
臨時移転仮設校舎
小中3校合同仮設

2中学校

1

6

小・中学校合同仮設校舎

大熊町

小学校

27563612

38

臨時移転2校合同27臨時移転中2校合同校舎

中学校

1371

221

128

臨時移転仮設校舎

1

3

臨時移転中

富岡町

小学校

2936

29

2

15

臨時移転仮設校舎

2

富22 三8

三春町臨時移転校4校合同

中学校

2550

31

2

18

小中4校合同仮設

2

富19 三4

富岡校は富岡一中で4校合同

楢葉町

小学校

2432

0

2校臨時休業272

臨時移転仮設校舎

2108

中学校

1255

0

臨時休業

1

56

小中3校合同仮設

1

39

小学校

1

311

67

いわき市に臨時移転

1

142

元の校舎

1

170

元の校舎

中学校

1

230

0

10月いわき市で開校

1

69

元の校舎

1

84

元の校舎

小学校

1

68

0

臨時休業

1

9

臨時移転仮設校舎

1

8

中学校

1

44

0

臨時休業

1

11

小中合同仮設校舎

1

4小学校

1

112

52

郡山市に臨時移転

1

35

元の校舎
元の校舎

1

77

浪江町

（第一原発立地）

双葉郡（第一原発立地）（第二原発立地）（第二原発立地）

広野町
葛尾村
川内村

相馬郡

飯舘村

埼玉県加須市旧騎西高校へ臨時移転
会津若松市に臨時移転（小中別々）
三春町に臨時移転
4校合同仮設校舎

楢葉中学校で3校合同

葛尾小学校で小中合同
2021年に全校が統合し

中学校

1

54

25

郡山市に臨時移転

1

14

小学校

3347

233

川俣中へ臨時移転

3

107 臨時移転仮設校舎

中学校

1

184

131

川俣高校へ臨時移転

1

88

臨時移転仮設校舎

492

鹿島中学校内
仮設校舎(4校合同）

1

61

2021年度より小高小学校に統廃合
3校は廃校

1

59

義務教育学校が新設
2020年に全校が統合し義務教育学校が新設

伊達郡

小学校

4705

138

南相馬市鹿島区の小学校へ臨時移転

中学校

1386

91

南相馬市鹿島区の中学校へ臨時移転

1

89

鹿島小学校内仮設

1

49

元の校舎

小学校
川俣町
山木屋地区 中学校

17065

川俣南小へ臨時移転

117

川俣南小内仮設10

休校（19年度より休校）

1

2722

川俣南小へ臨時移転

123

川俣中内仮設

1

7

元の校舎

南相馬市
小高区

「生きるための学び」を子どもたちと共に

3

原発事故当時、放射能汚染によって外育実践を」「権利の主体者は自分であるでの活動が制限されたり、健康の不安をことに気付く教育実践を」。こういった

抱いたりする中で、教職員もどのように観点を持った取り組みを進め、日教組の対応してよいかわからないことがたくさ「教育研究全国集会」にも、多くのリポーんありました。そこで始まったのが「放トを出し、福島からの実践を発信してき射線教育」です。

ました。

各教育委員会も、独自の資料を作り、原発事故当時、学校には、文科省から放射線の基礎知識や自分の健康を守るに「放射線副読本」が配布されていました。

はどうするのか、という内容をカリキュ

この副読本は、国の原子力政策を進めるラムの中に位置づけた教育が始まりまし

ために、子どもたちに原子力の安全性とた。福島県教組は「放射線教育検討委員必要性を刷り込む資料でした。原発事故会」を設置し、放射線教育の実践を交流が起きたことで「安全神話」は崩れ、そし発信する活動を進めてきました。
「真の副読本を活用することはできません。

実を見つめる教育実践を」「共に学ぶ教日教組を通して、当時、文科大臣政務官相談室だより2021

Specialを務められていた神本美恵子参議院議員じています。に直接要請できる機会を得て、具体的な改善について何度も提起し意見交換をさせていただきました。その結果、文科省は、改訂版の副読本を発行しました。福
島原発事故に関する事実が取り上げられ、一定評価できるものとなったことは大きな前進でした。
しかし、年々子どもたちの生活圏内の除染も進み、空間線量が徐々に下がってきました。そして今は、大人も子どもも、事故前と同じような生活に戻り、放射線を意識することも少なくなっているように 感 じ ま す。放 射 線 教 育 の 取 り 組 み も徐々に低調となり、私たちが追求してきた「生きるための学び」とは程遠くなってきたことも事実です。放射線のことについてどれだけ学びの中から考えたのだ
ろうか？自分の健康と結びついたのだろうか？この学びが生活の中に生きているのだろうか？この 1 0 年という機会にもう一度問い直していくことが必要ではないかと思います。
この 1 0 年の年月は、原発事故への「恐怖」と「怒り」を、徐々に人々の中から消してきました。今では、健康不安を声に出すことさえできない状況にあります。
しかし、これは時の流れだけではありません。原発事故を意図的に「なかったこと」にする「リスクコミュニケーション」が進められていることが大きな要因だと考えます。例えば、復興庁が「放射線のホント」という冊子を子どもたちに配り、文 科 省 が、「放 射 線 副 読 本」を、1 0 年 前の意図に戻す内容に再改訂するなど、新たな「安全神話」を作っています。原発政策を維持し、さらに推進するためのリスクコミュニケーションの強化に対し、「生きるための学び」の教育実践は続けていかなければならないことだと強く感

震災・原発事故を知らない世代と向き合う
2 0 1 1 年 に 生 ま れ た 子 ど も は、今 年
1 0 歳になります。小学 4 年生です。現在の中学生も事故当時は、まだ未就学児でした。事故から 1 0 年過ぎた今の小中学生には、震災、原発事故の記憶は、ほとんどないと考えられます。
一方で、1 0 年過ぎても、原発事故によって失われた生活の再建ができないまま苦しんでいる人がたくさんいます。福島第一原発の敷地内にたまり続けるＡＬＰＳ処理水の海洋放出問題は、今まさに、生産者の生業を奪いかねない大きな問題となっています。そしてこれからも、第一原発の事故処理と廃炉作業によって生じるリスクは、常に私たちの生活にかかわってきます。
これからは、震災、原発事故を知らない世代と向き合うことになります。私たちには、何ができるのでしょうか。何をなすべきなのでしょうか。
私は、2 0 1 8 年の秋に、チェルノブイ
リ原発事故によって放射能に汚染された、ロシアとベラルーシの汚染地帯の視察に行きました。病院や放射線測定所、学校を訪問し、住民の健康維持に関する対策の状況や放射線教育の取り組みを学んできました。事故から 3 0 年以上たっても、高濃度汚染地帯への立ち入りは厳しく制限され、居住可能地域に暮らす人々には、そこに暮らすことの権利の保障として、毎年の健康診断が行われています。外部被ばくの把握として、町ごとに積算線量検査が順番に続けられています。今は、積算線量計からの基準を超える被ばくは見られないそうですが、それでも欠かさず行われています。住民の生活を守るた相談室だより

2021

4

Special
めの「義務」的な調査だそうです。その放射線被ばくをしないように伝えることほかにも、家庭菜園の野菜や、森で採っができるようにしたいということでした。

たキノコや木の実などの線量検査も行わ福島でも、「原発事故を風化させてはいれています。住民に、汚染地帯に住んでけない」と多くの人が言っています。本いるというリスクをいつも忘れないよう当に風化させないためには、原発事故をにしているのです。

知らない世代の子どもたちに事実を伝え、学校では、発達段階に応じた計画的な共に考え学んでいく放射線教育の実践を放射線教育が行われています。もちろん、進めていくことがとても大切だと思いま

チェルノブイリ原発事故を知らない世代

す。

です。チェルノブイリ原発事故について

私は、現役を引退してしまいましたが、は、歴史的事実として段階的に扱い、学この 1 0 年間取り組んできたこと、学ん年が進むにつれて、課題を持った調べ学できたことを、脱原発運動に生かし、多習に発展していくそうです。私たちが訪くの人に発信していきたいと思います。

問した学校では、子どもたち（高等部）が、チェルノブイリ原発事故と福島原発事故を取り上げたプレゼンを行ってくれました。また、子どもたちからは、トリチウ
ムについての質問も出るなど、海外のことにも関心をもって学習している様子を感じることができました。また、放射線については、校内に、放射性物質がたまプロフィール
角田 政志

りやすい場所、蓄えやすい魚、動物、キ（つのだ・まさし）

ノコ、木の実などの資料が貼ってあり、前福島県教職員組合中央執行委員長
福島県平和フォーラム共同代表

いつでも意識するようにされています。
放射線についても学年が進むにつれて、2011年

事故当時は、福島県教職員組合書実際に測定をしたり、身近な生活と関連記長として、強制避難に伴う、教付けた調査なども行うそうです。先生た

職員の「兼務辞令」等に対し生活

ちは、放射線教育に関するテキストやプ基盤を配慮した人事を求める活動

ログラムを準備し、子どもたちの学習にや、放射線から子どもたちを守る活用していると聞きました。また、低学年では、クイズやゲームなどを通して、ための活動を進めてきた。
2014年 4月

進めると同時に、福島県平和フォムも紹介していただきました。学校で行ーラム代表として、脱原発運動にう放射線教育は、学んだことを子どもたて、安易に森で採取したキノコや木の実を食べないようにする役割を果たしているようです。また、子どもたちが大人になり、家庭を持った時、自分の子どもに5相談室だより

2021

福島県教職員組合中央執行委員長に就き、福島の現状の発信活動を考え、関心をもって学んでいくプログラ

ちが家庭で話すことで、家族も意識を持

東日本大震災・東電福島第一原発関わる。
2020年 3月

福島県教職員組合中央執行委員長を退任し、現在は、福島県平和フ
ォーラム共同代表として、「トリチウム汚染水の海洋放出」に反対する運動を進めている。