令和３年松茂町議会第１回定例会会議録
第３日目（３月１８日）

○出席議員
１番

米

田

利

２番

村

田

茂

３番

川

田

修

４番

板

東

絹代

５番

佐

藤

禎

宏

６番

森

谷

８番

藤枝

善則

９番

佐

藤

富男

１０番

春

藤

康雄

１１番

立

井

武雄

１２番

佐

藤

道

昭

靖

○欠席議員
な彦

し－45－

○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名

町長

吉

副 町 長

森

教 育 長

丹

総務部長兼特命部長

田

直

人

一

美羽

敦

子

古

川

和之

教育次長兼社会教育課長

鈴

谷

一

彦

民生部長

原

田

税務課長

石

森

典

彦

総務課長兼危機管理課長

松下

師

一

チャレンジ課長

入口

直

幸

建設課長

吉

﨑

英雄

産業環境課長谷本

富美代

上下水道課長冨士雅章

環境センター所長

飯田雅章

長寿社会課長

山下

真

穂

福祉課長

藤田弘

美

住民課長

佐藤友

美

学校教育課長

河野

歩美雄

一賢

○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
議会事務局長多田

議会事務局係長

森吉－46－梢令和３年松茂町議会第１回定例会会議録

令和３年３月１８日（第３日目）○議事日程（第３号）
日程第１

承認第専決第１号
３号

専決処分の承認を求めることについて
令和２年度松茂町一般会計補正予算（第７号）

日程第２議案第１号

東部地区広域市町村圏協議会の廃止について

日程第３議案第２号

松茂町津波避難場所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

日程第４議案第３号

松茂町国民健康保険条例の一部を改正する条例

日程第５議案第４号

松茂町介護保険条例の一部を改正する条例

日程第６議案第５号

松茂町指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第７議案第６号

松茂町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第８議案第７号

松茂町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第９議案第８号

松茂町指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第10議案第９号

松茂町道の構造の技術的基準を定める条例の一部を改正する
条例

日程第11議案第１０号

町道路線の認定について

日程第12

議案第１１号町道路線の変更について

日程第13議案第１２号

令和２年度松茂町一般会計補正予算（第８号）

日程第14議案第１３号

令和２年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

日程第15議案第１４号

令和２年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第４号）－47－

日程第16議案第１５号

令和２年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第３号）

日程第17議案第１６号

令和２年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第３号）

日程第18議案第１７号

令和３年度松茂町一般会計予算

日程第19議案第１８号

令和３年度松茂町国民健康保険特別会計予算

日程第20議案第１９号

令和３年度松茂町介護保険特別会計予算

日程第21議案第２０号

令和３年度松茂町後期高齢者医療特別会計予算

日程第22議案第２１号

令和３年度松茂町長原渡船運行特別会計予算

日程第23議案第２２号

令和３年度松茂町水道特別会計予算

日程第24

議案第２３号

令和３年度松茂町下水道特別会計予算

日程第25

委員会の閉会中の継続調査について－48－令和３年松茂町議会第１回定例会会議録
第３日目（３月１８日）

午前１０時００分再開○議会事務局長【多田雄一君】

ただいまから令和３年松茂町議会第１回定例会の再開をお願いいたします。
まず初めに、佐藤議長からご挨拶がございます。
○議長【佐藤道昭君】

皆さん、おはようございます。

コロナ禍での２度目の春となっております。今年は例年になく桜の開花が早いようで、全国あちこちで開花宣言も行われております。去年からの１年間、多くの規制の中でストレスをためながらも、保育園、幼稚園、小学校、中学校、高校と、我慢をして頑張った子どもたち、とりわけ今年卒園・卒業される子どもたちにとっての旅立ちに花を添えるような桜の開花ではないかと思われます。しかしながら、残念ながら私たちはいつも卒業式の現場で子どもたちをお祝いさせてもらうのですが、去年、今年とそれがかなわなかったことは残念で仕方ありません。この場を借りて、卒園・卒業される子どもたちに「おめでとうございます」と申し上げたいと思います。
今日は定例会最終日となっております。皆さんのご協力をいただきまして、無事に閉会できるようお願いいたしまして、開会の挨拶とさせていただきます。

○議長【佐藤道昭君】

ただいまの出席議員は１１名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。よって、議会は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。

○議長【佐藤道昭君】

これから本日の日程に入ります。

議事日程第３号は、お手元に印刷配付のとおりです。
まず、日程第１、承認第１号「専決処分の承認を求めることについて」、専決第３号「令和２年度松茂町一般会計補正予算（第７号）」から、日程第２４、議案第２３号「令和３年度松茂町下水道特別会計予算」までを一括議題といたします。
それでは、付託いたしました議案について、各常任委員長の報告を求めます。
初めに、春藤総務常任委員長から報告を求めます。

－49－

春藤議員。
○総務常任委員長【春藤康雄君】

トップバッターで失礼をいたします。

それでは、議長の許可がありましたので、総務常任委員会のご報告を申し上げます。
令和３年の第１回定例会におきまして当委員会に付託をされました案件は、議案第１号
から議案第２号まで、及び議案第１２号（所管分）の議案３件でございました。
去る３月１０日に当委員会を開催し、慎重に審査をいたしました結果、いずれも原案どおり可決決定をいたしました。
以上が当委員会における成果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて、簡潔に申し上げます。
まず、議案第１号、東部地区広域市町村圏協議会の廃止については、議案書１３ページとなっております。
この協議会には１０年ごとに広域市町村圏計画を策定し、圏域の振興と連絡調整を図ってまいりましたが、令和３年３月末をもって全ての事務・事業が終了をいたしましたから、当協議会を廃止するものでございます。
次に、議案第２号、松茂町津波避難場所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例については、議案書の１４ページと議案参考資料の２ページとなっております。
特定避難困難地域解消のための長原地区に津波避難タワーを建設したことに伴いまして、新たに名称及び位置を加える所要の改正を行うものでございます。
この件に関しましては、次のような質疑がありました。
避難場所及び指定の避難場所などほかにもあると思いますが、この条例との関係はないのか。また、役場も避難場所にしていると思いますが、今回の条例に加えなくてもよいのかという質疑があり、町が整備をした施設として、既に津波避難タワーの条例を制定しておりますので、新たな施設を追加する改正となります。役場本庁舎の中央部分については、「津波防災センター・中央庁舎」という名前の公の施設として設置及び管理に関する条例を当時つくってございますというご答弁がありました。
次に、議案第１２号、令和２年度松茂町一般会計補正予算（第８号）（所管分）については、議案書５０ページからと議案参考資料１１ページからとなっております。
既定の歳入歳出予算総額に、それぞれ７,５９２万６千円を追加し、補正後の予算の総額を９１億９,８７５万４千円とするものでございます。
このたびの補正には、事務・事業の確定で、見込みによる補正及び翌年度に繰越して事－50－

業を実施する所管分についての繰越明許費を計上するものでございます。
以上で、当委員会に付託をされました案件につきましては、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、どうか当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようよろしくお願いを申し上げ、報告とさせていただきます。よろしくお願いします。
○議長【佐藤道昭君】

ただいま春藤総務常任委員長の委員長報告が終わりました。

総務常任委員会に付託いたしました議案第１号から議案第２号まで、及び議案第１２号（所管分）の合計議案３件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。
ここで小休いたします。
午前１０時０８分小休

午前１０時０９分再開○議長【佐藤道昭君】

再開いたします。

次に、川田産業建設常任委員長から報告を求めます。
川田議員。
○産業建設常任委員長【川田修君】

議長の許可がありましたので、産業建設常任委員会のご報告を申し上げます。
令和３年第１回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、議案第９号から議案第１２号（所管分）まで、議案第１５号から議案第１６号まで、及び議案第２１号から議案第２３号までの議案９件でございました。
去る３月１０日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。
以上が当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて、簡潔に申し上げます。
まず、議案第９号、松茂町道の構造の技術的基準を定める条例の一部を改正する条例につきましては、議案書４７ページと議案参考資料７ページとなります。
道路法等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、交通安全施設として自動運行－51－

補助施設が加えられ、歩行者利便増進道路の規定を追加するものでございます。
次に、議案第１０号、町道路線の認定についてにつきましては、議案書４８ページと議案参考資料８ページ及び９ページとなります。
このたびの町道路線の認定については、開発行為に伴う道路を新たに３路線認定するものでございます。
次に、議案第１１号、町道路線の変更については、議案書４９ページと議案参考資料９ページとなります。
このたびの町道路線の変更については、長原２３号線において、道路改良工事により、東側への延伸に伴い、変更を行うものです。
次に、議案第１２号、令和２年度松茂町一般会計補正予算（第８号）（所管分）につきましては、議案書５０ページからと議案参考資料１１ページからとなります。
このたびの補正は、事務事業の確定、見込みによる補正及び翌年度に繰り越して事業を実施する所管分について、繰越明許費を計上するものです。
この件に関しては、次のような質疑がありました。
広島の北ノ川ポンプ場に設置する直径２００㎜、２台の水中ポンプで大雨や台風のときに対応できるのかという質疑があり、ポンプ場に水位計を設置しており、水位の上昇等により、１台もしくは２台運転により繰り返して排水を行いますという答弁がありました。
次に、議案第１５号、令和２年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第３号）、議案第１６号、令和２年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第３号）の２議案の補正につきましては、事務事業の確定、見込みによる補正を計上するものです。
次に、議案第２１号、令和３年度松茂町長原渡船運行特別会計予算につきましては、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１,２５８万９千円と定めるものです。前年度と比較しまして６４万５千円の増額になっております。
歳出の主なものといたしましては、会計年度任用職員制度に伴う渡船職員の人件費の増加によるものでございます。
議案第２２号、令和３年度松茂町水道特別会計予算については、公営企業の独立採算の趣旨に沿い運営できるよう編成をしております。
主な事業については、議案参考資料の２４ページとなります。
笹木野地区で公共下水道事業に伴う配水管布設替工事などを計画しております。
次に、議案第２３号、令和３年度松茂町下水道特別会計予算については、令和３年度予－52－

算から公共下水道特別会計、農業集落排水特別会計、ニュータウンのコミュニティープラント事業を１つの公営企業会計に統合いたしました。
収益的収支における収入額、支出額ともに４億６５６万４千円、資本的収支における収入額で３億７,９３０万４千円に対し、支出額で３億７,９６５万９千円で、収支不足額３５万５千円は損益勘定留保資金で補填するものでございます。
以上で、当委員会に付託されました案件につきまして、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようよろしくお願い申し上げ、報告とさせていただきます。
○議長【佐藤道昭君】

ただいま川田産業建設常任委員長の委員長報告が終わりました。

産業建設常任委員会に付託いたしました議案第９号から議案第１２号（所管分）まで、議案第１５号から議案第１６号まで、及び議案第２１号から議案第２３号までの合計議案９件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

次に、佐藤富男教育民生常任委員長から報告を求めます。

佐藤議員。
○教育民生常任委員長【佐藤富男君】

それでは、議長の許可がありましたので、教育民生常任委員会のご報告を申し上げます。
令和３年第１回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、承認第１号、議案第３号から議案第８号まで、議案第１２号（所管分）から議案第１４号まで、及び議案第１８号から議案第２０号までの承認１件、議案１２件でございました。
去る３月１０日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。
以上が当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて、簡潔に申し上げます。
まず、承認第１号、専決処分の承認を求めることについて、専決第３号、令和２年度松茂町一般会計補正予算（第７号）につきましては、議案書５ページからとなります。

－53－

既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ８６９万６千円を追加し、補正後の予算の総額を９１億２,２８２万８千円とするものでございます。新型コロナウイルスワクチン接種に係る体制整備のための増額補正でございます。
この件に関しましては、次のような質疑がありました。
板野郡５町の共同で設置するコールセンターは１箇所ですか。また、共同で契約するのですかという質疑があり、コールセンターにつきましては１箇所で開設します。契約はそれぞれの町で行いますという答弁がありました。
次に、議案第３号、松茂町国民健康保険条例の一部を改正する条例につきましては、議案書の１５ページと議案参考資料３ページとなります。
新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律において、条例改正の際に引用した条文の改正が行われたことに伴いまして、新型コロナウイルス感染症の定義を整理するものです。
次に、議案第４号、松茂町介護保険条例の一部を改正する条例から、議案第８号、松茂町指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例までについては、議案書の１６ページからと議案参考資料４ページからとなります。
議案第４号の松茂町介護保険条例の一部を改正する条例では介護保険料の改正を、議案第５号から８号まではサービス運営基準の改正を行うものです。
この件に関しましては、次のような質疑がありました。
法改正により費用が増えるのは利用者の負担が増えるのですか。また、利用する事業者によって負担する差はあるのですかという質疑があり、介護サービス費用に付加されておりますので、利用者の負担は増えます。サービス内容が同じであればサービス料も同様となりますという答弁がありました。
次に、議案第１２号、令和２年度松茂町一般会計補正予算（第８号）（所管分）につきましては、議案書５０ページからとなります。
このたびの補正は、事務・事業の確定、見込みによる補正及び翌年度に繰り越して事業を実施する所管分について、繰越明許費を計上しています。
次に、議案第１３号、令和２年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）、議案第１４号、令和２年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第４号）の２議案の補正につきましては、事務・事業の確定、見込みによる補正を計上したものです。

－54－

次に、議案第１８号、令和３年度松茂町国民健康保険特別会計予算につきましては、議案参考資料１７ページからとなります。
歳入歳出予算の総額を、それぞれ１５億８,９１５万円とするものであります。令和２年度当初予算と比較しまして１％の減額予算となっております。
減額の主な理由は、国民健康保険事業費納付金が減額になったことによるものです。
次に、議案第１９号、令和３年度松茂町介護保険特別会計予算につきましては、議案参考資料２０ページとなります。
歳入歳出予算の総額を、それぞれ１１億２,０８２万１千円とするものであります。令和２年度当初予算と比較して３.２％の増額予算となっております。
増額の主な理由は、令和３年度から第８期計画に入り、介護保険料の改定及び保険給付費などの増加によるものです。
次に、議案第２０号、令和３年度松茂町後期高齢者医療特別会計予算につきましては、議案参考資料２２ページからとなります。
歳入歳出の予算の総額を、それぞれ１億９,２３２万６千円とするものであります。令和２年度当初予算と比較して０.９％の増額予算となっております。
増額の主な理由は、被保険者数の増加による保険料収入の見込額の増加によるものです。
以上で、当委員会に付託されました案件につきまして、私の報告は終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようよろしくお願いいたします。
○議長【佐藤道昭君】

ただいま佐藤富男教育民生常任委員長の委員長報告が終わりました。
教育民生常任委員会に付託いたしました承認第１号、議案第３号から議案第８号まで、議案第１２号（所管分）から議案第１４号まで、及び議案第１８号から議案第２０号までの合計承認１件、議案１２件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。
小休いたします。
午前１０時２７分小休－55－

午前１０時２８分再開○議長【佐藤道昭君】

再開いたします。

次に、藤枝予算決算特別委員長から報告を求めます。
藤枝議員。
○予算決算特別委員長【藤枝善則君】

それでは、議長の許可がありましたので、予算決算特別委員会のご報告を申し上げます。
令和３年第１回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、議案第１７号、令和３年度松茂町一般会計予算の議案１件でございました。
去る３月８日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、原案どおり可決いたしました。
なお、審査は当委員会に全議員が委員となっておりますので、審査の内容、質疑については省略いたしますが、町民の皆様向けに予算の概要について簡潔にご報告申し上げます。
令和３年度松茂町一般会計予算の総額は、歳入歳出それぞれ６４億４,９００万円で、前年度当初予算と比較して１１.４％減の８億３,１００万円の減額となっております。
減額となった主な要因は、防災行政無線デジタル化整備事業、新交流拠点施設関連事業、津波避難タワー建設事業、総合体育館空調設備設置事業などの大型事業が完了したことによるもので、普通建設事業費が前年度当初予算額と比較して７２％減の１３億６,０４９万３千円の大幅な減額となりました。
次に、歳入予算についてでございますが、町財政の根幹となります町税につきましては、コロナ禍の中、収入見込みを精査いたしました結果、対前年度比６,３９８万６千円減の２５億３,３９０万７千円で、歳入予算の３９.３％を占めております。この結果、令和３年度の自主財源は、前年度比３億５７３万６千円減の３４億８,４８７万６千円で、歳入に占める自主財源の割合は５４.０％でございます。
また、町債でございますが、地方債につきましては、新たな起債として、臨時財政対策債、緊急防災・減災事業債、合わせて４億３,９００万円を借り入れる予定であり、元金償還を差し引いて、令和２年度末と比較して３３億３,８５８万６千円となる見込みでございます。
次に、歳出でございますが、前年度との比較で大きな変動がある項目では、物件費が１６億６０６万２千円で、前年度と比較して３億２,０５０万２千円、率にし－56－

て２４.９％の増となっております。
主なものとして、コミュニティバス運行委託料３,５００万円、公金収納多様化導入委
託料４,３００万円、交流拠点施設管理費７,５８９万２千円、それから、新型コロナウイ
ルスワクチン接種費９,７７４万４千円などであります。
項目別に見ますと、維持補修費では１億７,０２４万３千円で、前年度当初予算額に比較して９,９６２万４千円、率にして１４１.１％の増となっております。主なものとして、
ごみ焼却施設機械設備補修などであります。
補助費等では７億８,０２９万３千円、前年度当初予算額に比較して９,２７６万５千円、率にして１３.５％の増となっております。これは、松茂まちづくり推進機構３千万円、結婚活動支援事業補助金３００万円のチャレンジ費であります。
予備費では５千万円、前年度当初予算額に比較して３千万円、率にして１５０％の増となっています。これは、新型コロナウイルス感染症に対し、緊急に対応すべく、予備費を増額したためでございます。
また、債務負担行為については、松茂町児童クラブ指定管理料ほか４件、限度額合計１０億１万５千円となります。
次に、積立金の状況につきましては、各基金の総残高は、令和２年度末において４１億５,７１３万２千円であり、令和３年度においては、基金からの繰入金額として ５億２,７３２万８千円、積立額として５５万１千円を予定しておりますことから、令和３年度末の額は３６億３,０３５万５千円となる見込みでございます。
なお、令和３年度の主要な新規事業につきましては、町制施行６０周年記念事業、コミュニティバス運行事業、松茂まちづくり推進事業、交流拠点施設管理・運営事業、高潮ハザードマップ作成事業、保育所整備事業、新型コロナウイルスワクチン接種事業、ＳＴＥＡＭ教育事業等がございます。
以上で、当委員会に付託されました案件についてのご報告といたします。
○議長【佐藤道昭君】

ただいま藤枝予算決算特別委員長の委員長報告が終わりました。

予算決算特別委員会に付託いたしました議案第１７号「令和３年度松茂町一般会計予算」は、議員全員により審議いたしましたので、質疑を省略いたします。
以上で、各常任委員長及び予算決算特別委員長の報告は全て終了いたしました。

○議長【佐藤道昭君】

これから討論に入ります。

－57－

承認第１号「専決処分の承認を求めることについて」、専決第３号「令和２年度松茂町一般会計補正予算（第７号）」から、議案第２３号「令和３年度松茂町下水道特別会計予算」までの承認１件、議案２３件を一括して討論に入ります。
討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。
これで討論を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから採決いたします。

承認第１号「専決処分の承認を求めることについて」、専決第３号「令和２年度松茂町一般会計補正予算（第７号）」から、議案第２３号「令和３年度松茂町下水道特別会計予算」までの承認１件、議案２３件を一括して採決いたします。
なお、この採決は起立によって行います。
各議案に対する各委員長の報告は、いずれも各常任委員会及び予算決算特別委員会において原案のとおり可決であります。各委員長の報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
（起立全員）
ありがとうございました。全員起立です。
よって、承認第１号「専決処分の承認を求めることについて」、専決第３号「令和２年度松茂町一般会計補正予算（第７号）」から、議案第２３号「令和３年度松茂町下水道特別会計予算」までの承認１件、議案２３件は原案のとおり可決されました。

続きまして、日程第２５、「委員会の閉会中の継続調査について」であります。
総務常任委員長、産業建設常任委員長、教育民生常任委員長、広報常任委員長、議会運営委員長及び予算決算特別委員長から、お手元に配付してありますとおり、会議規則第７５条の規定により、閉会中の継続調査の申出書が提出されております。
お諮りいたします。
各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

－58－よって、委員会の閉会中の継続調査については、各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。

○議長【佐藤道昭君】

以上をもちまして、本定例会に提出されました議案等全て審議を終了いたしました。
お諮りいたします。
これで、令和３年松茂町議会第１回定例会を閉会いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

以上で、令和３年松茂町議会第１回定例会を閉会いたします。どうもありがとうございました。
午前１０時４０分閉会－59－地方自治法第１２３条第２項の規定により下記に署名する。

議長佐藤

署名議員

森谷

署名議員

藤枝

道昭靖善則－60－