東日本大震災・福島原発事故から13年目にあらためて「復興」を考える :大阪公立大学人権問題研究センター福島県現地調査（2023.3.21-23）の記録
メタデータ

言語: Japanese
出版者: 大阪公立大学人権問題研究センター
公開日: 2024-05-23
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キーワード (En):作成者: 明戸, 隆浩
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https://doi.org/10.24729/0002000854

大阪公立大学『人権問題研究』第21号, 2024, pp.101 〜 106

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Online ISSN 2435−1016

東日本大震災・福島原発事故から13年目にあらためて「復興」を考える

大阪公立大学人権問題研究センター福島県現地調査（2023.3.21-23）の記録
明戸
１

隆浩＊

福島における「復興」の現状

旅館で宿泊、宿であらためて工藤さんからお話

東日本大震災・福島原発事故から12年と１カをうかがった。２日目は小高から逆に南下し、月近くが過ぎた2023年４月１日、福島県富岡町

大熊町の中間貯蔵工事情報センターのスタッフの帰宅困難地域の一部で避難指示が解除され、の案内で中間貯蔵施設を見学。午後は富岡町のその解除地域にあり桜の名所として知られる「夜とみおかアーカイブミュージアムを訪れ、夜は1）の森（よのもり）」で記念式典が行われた 。こいわき市の古滝屋旅館に宿泊、大熊町議の木幡うした解除地域は「特定復興再生拠点」と呼ばますみさんからお話をうかがった。３日目はまれるが、これは将来にわたって住民の帰宅が困ず古滝屋旅館に併設された原子力災害考証館を難とされた区域の中で、その一部のみを集中的見学、併せて館主の里見喜生さんの聞き取りをな除染などを経て居住可能とみなすものだ。特行った。その後いわき市小名浜のいわき市民放

定復興再生拠点は2017年から認定が始まった制度で（図１）、その後葛尾村（2022年６月12日）、大熊町（2022年６月30日）、双葉町（2022年８月30日）と３つの町村で解除が行われていた2）。前日の３月31日には浪江町での解除も行われており、富岡町での解除は５例目となる3）。
大阪公立大学人権問題研究センターのメンバーが福島県内で現地調査を行ったのは、この少し前、2023年３月21日から23日にかけてのことである。おおまかな日程を先に示すと、１日目はまず富岡町に入り（その際「夜の森」の桜も見学）、まちかど公共研究所の工藤寛之さんの案内を受けながら北上して大熊町、そして福島第一原発を横目に見ながら双葉町に抜け、東日本大震災・原子力災害伝承館を訪れた。その後
浪江町を通り、夜は南相馬市小高地区の双葉屋

図１

特定復興再生拠点区域（出典：http://josen.env.go.jp/kyoten/）101

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射能測定室たらちねを訪問、スタッフの水藤周て失われた浜通り地域等の産業を回復するため、三さんから詳しい説明を受けた。

当該地域の新たな産業基盤の構築を目指す国家

言うまでもなく、こうした３日間の日程で人権問題研究センターのメンバーが見聞きしたこ

またこうした産業重視の姿勢はその展示内容とは、東日本大震災・福島原発事故から12年のにも反映されており、もちろん震災や原発事故あいだに生じた甚大な社会的影響に比して、ごにかかわる展示に多くのスペースが割かれていく限られている。しかしそうしたことをふまえることは間違いないのだが、見学の締めくくりてなお、このタイミングでメンバーが今回福島にあたるブースではイノベーション・コーストを訪問できたことは、非常に大きな意味がある

構想関連の展示が前面に出されており、その真と 思 う。 と い う の は、 冒 頭 で も 触 れ た よ う にん中に展示された「有人ドローン」の「場違い感」

2023年は福島県内すべての特定復興再生拠点ではやはり忘れることができない。また隣接する避難指示が解除された年であり、原発事故後の施設は双葉町産業交流センターだが、一度更地福島の「復興」（本稿では基本的にこの言葉をカにされた広大な敷地にこうした現代的で端正な4）ギカッコ付きで使う ）にとって大きな区切りと建築物が並ぶ風景は、2023年現在の福島「復興」して記録されるだろう年だからだ。こうした年の象徴として、強烈に印象づけられている（図に人権問題を掲げる研究センターのメンバーが２）。

現地で福島の「復興」について考えること、そこうした産業重視の「復興」に対しては、今してそれを本稿のような形で報告することは、回聞き取りを行った方々は概ね批判的である。

たんなる現地調査やその報告を超えた、大きなたとえば伝承館の見学の際も案内を担当してい社会的な意義をもつだろう。

ただいた工藤さんは、次のように言う。

２ 「復興」の象徴としての原子力災害伝承館…復興策ということで、非常に大きな金今回現地で見た福島の「復興」について語る額で、「新しい東北」ということで補助事業際にもっともわかりやすい事例となると思われを、国、復興庁が主体になって大々的にやっるものの１つは、初日に訪れた双葉町の東日本たんですけれども、東北の被災地に必要な大震災・原子力災害伝承館だろう。この建物は仕事というのはほとんど最初採択されな2020年９月に開館したもので、福島県が設置しかったです。日本の産業のイノベーションた施設ではあるが、管理運営を担う福島イノベーに役に立つものか、国際的なサプライチェー

ション・コースト構想推進機構は、「国策」であンに必要な工場っていうのにお金が最初付る福島イノベーション・コースト構想の中核をいてるんです。要するに地場産業に対して担う団体である。なお福島イノベーション・コーはなかなかお金が落ちない。日本の産業構スト構想は2017年５月に福島特措法が改定され造にとってイノベーティブかどうかというた際、冒頭で触れた特定復興再生拠点制度の創ところで、お金が最初どんどんついていっ設とともに導入されたもので 、公式ウェブサイてると。

5）トによると「東日本大震災及び原子力災害によっ102プロジェクト」だ。

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３

特定復興再生拠点と子どもたちの「未来」
しかし実際には、問題は先に見たような産業的でイノベーティブな（そしてその意味でわかりやすく非人間的な）「復興」だけではない。冒頭で触れた特定復興再生拠点のような、一見したところではもう少し「人間的」な復興政策もまた、重大な問題をはらんでいる。
たとえば最終日に訪れたたらちねでは、2022年11月から12月にかけて、大熊町で環境放射能図２

原子力災害伝承館（向かって左手、右手は双葉町産業交流センター、筆者撮影）調査を行っている。先に述べたように大熊町では2022年６月に特定再生復興拠点で避難指示解除が行われたが、それと並行してすでに避難指

古滝屋旅館の里見さんも、伝承館について次の示が解除されていた大川原地区に、認定こどもようにコメントしている。

園と小中学校が一体となった「学び舎夢の森」
を開校することが発表されていた6）。この「たら…今まで日本が高度成長で発展してきて、その陰で原発もあって、事故が起きたけど、今まで日本を支えていたんだからしょうがないでしょっていう括りになってるんです

ちね」の調査は、特定復興再生拠点および大川原地区の放射能の状況を調べるものだった。
たらちねの水藤さんは、このうちとくに後者について次のように述べている。

よね。ごめんなさいっていうのは出てますよ。でも、我々はそれでも支えてきたんだ…GPSと連動して空間線量を測ってくれからっていうのがたくさん書いてあるんでる機械がうちにあって、それで車でばーっすよ。それを見て最後イノベーション・コーと測って、町内ぐるぐるぐるぐる回って測っ

ストでなんか人が飛んでるってことになると、未来はこんなに素晴らしいんだ、ここはそういう街になるんだと、それで片付けられてしまう。
つまり伝承館の有人ドローンは場違いなのではなく、現状の福島のイノベーティブな「復興」においてはむしろきわめて「正しい」展示なのだ。とはいえもちろんそれは現状の「復興」が正しいと仮定した場合の正しさに過ぎず、問われるべきは現状の「復興」の正しさそれ自体であることは言うまでもない。

図３

大熊町の特定復興再生拠点（中央下方が大川原地区）

出典：https://www.mext.go.jp/content/1421518_03.pdf

103

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たりとか、24 ヶ所の土を取ってきて、とくもリンクしてくる。この点について、大熊町議にホットスポットと言われるところは避けの木幡さんは次のように語っている。て、どこにでもある場所、つまり道端の土とか、雨どいの下とか、何か濃縮してそう…その中で子どもたちは、なんか最近のなところっていうんじゃなくて、普通の子傾向としておかしいと思うのは、いわきにどもたちが遊んだり通学したりして、腰か国立の高専があって、あと大学もあって、けたりするかもしれないような花壇のとこ

その子たちみんな、例えば茨城県まで、原ろとか、道端の土をとって測ったんですけ

発の廃炉のため、何でも廃炉のため廃炉のれども、（中略）放射性セシウムの一番高いためで、みんな借り出されて、例えば研究ところが200,818ベクレル/kgという値が出まも原発の廃炉のため。なんかつまんないなした。これは学校建設予定地、夏に開校すと私は思うんですけど、楽しさがない。（中るという建設予定地から100mぐらいしか離略）未来学園っていうのが広野町にあるんれてないところです。ここが20万ベクレル/ですけど、みんなでいろんな学科で、みんkgという。ここが一番高かったんですけれ

なで復興のために頑張ってる。この子たち

ども、軒並み10万ベクレル/kgとか数万ベクは、なんかねみんなね、復興、廃炉、そのレル/kgの値が出る。

ための子どもたちの育成所、何なんだここはって思うほど。それに反発する家族とかこうした値は言うまでもなく日常生活の場で親とか子どもさんは帰ってこない。何なん

普通に観測される数値としてはありえないもの

だ、本当におかしな世界だなって最近思うだが、しかしここでの問題は、一方でこうしたんです。

調査報告がなされているにもかかわらず、新しい学校の開校という話題が、福島の（イノベー

言うまでもないことだが、子どもたちの教育ション・コースト構想とは異なって）より「人の場をつくることは、産業重視だけでない人間間的な」意味での「復興」を象徴するものの１的な復興にとって非常に重要な試みである。しつになっているということである。そして厄介かし今回うかがったお話から見えてくるのは、なのは、まさにこれが「未来ある」子どもたち

そうした場における子どもたち（だけではないの帰還に関する話題だからこそ、福島の「復興」が）の健康が表向きの「復興」のために軽視さにとって「明るい」話題たり得ているというこれたり、あるいは回りまわって結局産業重視のとだろう。そうした文脈においては、学校近く「復興」のための訓練の場として使われたりしてに20万ベクレル/kgの放射性セシウムが検出されいる現状だ。そしてここに現れているメカニズたという調査報告は、それ自体「見たくない現実」

ムは、木幡さんの言葉からもうかがえるように、と位置づけられることになる。

2023年の福島に特有なものではなく、他にも多

しかし実際には、子どもたちに未来を託すという発想はこれだけにとどまるものではなく、最終的にはむしろ先に示した「復興」の問題と104くの事例を想起させる、きわめて普遍的なものだと言うべきだろう。

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震災・原発事故をどう伝えるか

くても、いやむしろそうでないからこそ、未来（あ「復興」をポジティブに語れば語るほど、そのるいは「明日」）とのつながりを感じさせる展示

裏で今目の前にある「ネガティブなもの」が抑になっていたと思う。

圧され、しかもその抑圧は社会の中で「ないもの」

そしてもう１つは、最終日に見学した原子力にされていく。３日間の現地調査から見えてき災害考証館だ。これは古滝屋旅館の館主であるたことの１つは、そうしたきわめて解決が困難

里見さんの尽力で旅館内に設置された施設で、な、しかしまぎれもなく福島原発事故から13年2021年３月にオープンした。旅館内に設置されがたつ現在を特徴づける、そうした課題である。

た資料館というのはそれ自体ユニークな位置づ問題の性質から考えてもこうした課題の今後にけだが、実際開館にあたっては観光の妨げになついて残された少ない字数で安易にコメントするといった批判も受けたという。里見さん自身ることは困難だが、とはいえ今回の調査で得たの言葉では、次のようになる。

ものの中でまだ言及しきれていない事項から、少しヒントを得ることを試みたい。

…原発、原子力災害を伝える資料館をつ

その１つは、２日目に訪れた富岡町のとみおくりましょうって誰に相談しても、誰にとかアーカイブミュージアムである。これは町立いうのは語弊があるけど、まず相談したのの施設として2021年７月にオープンしたもので、は行政さん。そうするとね、反対されたん

名称のとおり地域資料や震災遺産を保存・展示ですよ。ここは観光地であると、いわき市することを目的とする。先に見た県立の伝承館というのは。そこに原子力をイメージさせと対比されることも多いこの施設だが、伝承館るものをつくるのは、まだ原発事故がずっとの違いはまず震災以前の地域の歴史、言い換と続いてるように思われるだろうから、そえれば震災および原発事故によって「失われたれはできないよっていう話だったんです。

もの」について部厚い展示がなされていること放射能を連想させるとなると、野菜含めてだろう。そしてもう１つ重要なのは、展示の最売れなくなってしまうだろうから、そういっ後に安易にイノベーションに走ったりせず、むたものがいわき市にあると、アイディアはしろ震災以前の歴史を含めた過去について考えよいかもしれないけど、そういったものはることこそが、未来のために必要なことだといやらなくてもいいんじゃないかというお話うスタンスをとっていることだ。

だった。

実際メンバーが訪れた2023年３月には、企画展として震災・原発事故当時の富岡町役場の災しかし、考証館は開館した。そして２年が経ち、害対策本部を再現する展示が行われており、そ今や考証館はいわき市のさまざまなツアーコーれが見学の締めくくりとなるような構成となっスに組み込まれているのだという。観光地を訪ていた。ミュージアムの公式パンフレットにはれる人はネガティブなことは見たくないはずだ「少しだけ、明日への向き合い方がかわるかもしというのは実は勝手な幻想で、実際はそうではれません」という言葉があるのだが、伝承館のなかったのだ。このこともまた、ポジティブな「復ようにことさらにポジティブな方向性を示さな興」だけに固執する現在の流れとは異なる可能105『人権問題研究』第21号

性を、示すものであるように思う。
以上が、2023年３月の現地調査から見えてきた、福島の「復興」の現状である。この間すでに福島については多くのことが語られているが、に関する10年後の記録』（東信堂、2022年、２章）
６）「学び舎夢の森」は2023年８月に開校した（朝日新聞デジタル「町と「出会う」学びを新校舎で授業始まる福島・大 熊 の 学 校 長 に 聞 く 」（2023年 ８ 月25日、https://とはいえ震災・原発事故から13年がたつ中で、digital.asahi.com/articles/ASR7662RMR5XUGT

社会における関心は確実に低下している。そしB006.html））。てまさにこうした中で、ポジティブな「復興」がネガティブな側面を覆い隠すという事態も生じているわけだ。ここに記したことは福島の現状にとってはもちろん、今回の現地調査全体からしてもごく一部に過ぎないが、本稿が現在の福島の「復興」に関する見え方のゆがみを、少しでも修正するものとなればと思う。
＊

大学院経済学研究科

経済学専攻准教授【注】１）朝日新聞デジタル「「夜の森」の桜、帰還の喜びに咲く
福 島 県 富 岡 町 で 避 難 指 示 が 解 除 」（2023年 ４ 月 １ 日、https://digital.asahi.com/articles/ASR416FY8R41
UTIL00B.html、2024年２月15日閲覧、以下閲覧日については特記ない場合すべて同じ）
２）特定復興再生拠点の避難指示解除の状況については、環境省のウェブサイト（http://josen.env.go.jp/kyoten/）参照。
３）なお、残る飯館村については2023年５月１日、また富岡町の一部地域（小良ケ浜・深谷地区）についても2023年11月30日に避難指示の解除が行われ、これによって福島県内すべての特定復興再生拠点での避難指示が解除されることになった（朝日新聞デジタル「富岡町の帰還困難区域で道路など避難指示解除復興拠点の解除が完了」（2023 年 12 月１日、https://digital.asahi.com/articl
es/ASRCZ74NYRCZUGTB00F.html））。
４）なお福島原発事故後「復興」という概念がどのように位置づけられてきたのかについては、明戸隆浩「国会議事録データを用いた「復興」言説の計量テキスト分析――福島原発事故から13年、「復興」をめぐる議論の構図はどう変化してきたか」（『 經 濟 學 雑 誌 』124巻 １・ ２ 号、2024年３月）で詳しく論じている。

106５）川崎興太『福島復興の到達点――原子力災害からの復興