第114回北但行政事務組合議会（臨時会）会議録（第１日）

令和３年５月26日（水）第114回北但行政事務組合議会（臨時会）を議場に管理者が招集した。

開会 午前10時

会議に出席した議員（12名）
１番 香美町谷 口 眞 治２番 新温泉町 重 本 靜 男

３番 豊岡市上 田 伴 子４番 豊岡市岡 本 昭 治５番 豊岡市清 水

６番 豊岡市竹 中理

７番 香美町

松 岡 大 悟８番 新温泉町 中 村

茂

９番 豊岡市田 中 藤一郎

10番 豊岡市

西 田真

11番 豊岡市

松 井 正 志12番 豊岡市

福 田 嗣 久寛

会議に出席しなかった議員（なし）議事に関係した事務局職員
事務局長

谷 渕 秋 晴書記

有 田書記

西 垣 文 博亨

説明のため出席した者の職氏名
管理者（豊岡市長）

関 貫 久仁郎

副管理者（香美町長）

浜 上 勇 人

副管理者（新温泉町長）

西 村 銀 三会計管理者(豊岡市会計管理者)

成 田 寿 道事

務局長原環

境課長

山 本 尚 敏監 査 委 員 事 務 局 長

宮 岡 浩 由重 喜

議事日程
第１ 議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 会期の決定
第４ 諸般の報告
第５ 議会運営委員の選任について
第６ 第４号議案 監査委員の選任につき同意を求めることについて（以上１件、上程、説明、質疑、討論、表決）
第７ 委員会提出第１号議案 北但行政事務組合議会会議規則の一部を改正する規則制定について（以上１件、上程、説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決）

議事順序
１．仮議席着席（任意に着席）
２．開会宣言３．休憩〔自己紹介〕
４．再開

５．管理者あいさつ
６．開議

７．議席の指定
８．会議録署名議員の指名
９．会期の決定10．諸般の報告
11．議会運営委員の選任について
12．休

憩〔議会運営委員会副委員長互選〕
13．再開

14．議会運営委員会副委員長互選結果報告
15．第４号議案上程
説明、質疑、討論、表決
16．休憩

〔自己紹介〕
17．再開

18．委員会提出第１号議案上程

説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決
19．閉会宣言20．議長あいさつ
21．管理者あいさつ

〔議長開会挨拶〕○議長（福田嗣久） おはようございます。
開会に先立ちまして、一言ご挨拶を申し上げます。
近畿地方は５月16日に梅雨入りをし、平年よりも21日も早い梅雨入りとなり、木々の緑も例年より早く深まってきたように感じられる今日この頃でございます。
議員各位にはご健勝にてご参集を賜り、本日ここに第114回北但行政事務組合議会臨時会を開会できますことは、組合発展のため、誠にご同慶に堪えないところであります。
さて、今期臨時会に管理者から上程されます案件は、人事案件１件であります。どうか議員各位には何とぞ慎重にご審議の上、適切妥当な結論が得られますよう心から念願いたしますとともに、円滑な議会運営に格段のご協力をお願い申し上げ、開会のご挨拶といたします。
開会 午前10時01分○議長（福田嗣久） ただいまの出席議員数は12名であります。よって、会議は成立いたします。
ただいまから第114回北但行政事務組合議会臨時会を開会いたします。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時01分
再開 午前10時06分○議長（福田嗣久） それでは、休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
会議に先立ちまして、管理者よりご挨拶をお願いいたします。
○管理者（関貫久仁郎） 改めましておはようございます。
開会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
山の緑も一段と鮮やかさを増し、爽やかなそよ風がそよぐ季節となりました。
本日、第114回北但行政事務組合議会臨時議会の開会に当たり、議員各位のご健勝をお喜び申し上げますとともに、日頃のご精励に深く敬意を表します。
また、先般開催されました香美町議会臨時議会において本組合議会議員に新たに選出されました議員各位には、どうか組合発展のため、今後、格別のご尽力とご協力を賜りますようお願いを申し上げます。
まず、冒頭に、組合規約第７条及び第８条に規定されております組合執行機関の組織について申し上げます。
組合正副管理者の任期につきましては、規約第８条の規定のとおり、関係市町の長の任期によることとなっております。先般、豊岡市、香美町の長の任期満了に伴う選挙が執行され、その後、互選により豊岡市長である私が管理者に選任されましたので、ご報告を申し上げます。
さて、2008年４月に森本・坊岡地区が候補地として選定された後、私が北但議員として在籍しておりました2009年11月から４年の間、着実に事業が進められていたことを思い出します。その後、2016年８月にクリーンパーク北但が竣工、稼働し、今日まで地域の皆様、１市２町の皆様、そして議員の皆様のご理解とご協力をいただきながら安定的な施設運営が行われていることに感謝を申し

上げる次第です。今後も住民生活に欠かせない施設として安心・安全な施設運営を行い、地域住民から信頼をいただけるよう全力で取り組んでまいります所存でございます。
次に、本臨時会に私から提案いたします案件は、人事案件１件でございます。よろしくご審議いただき、適切なるご決定をいただきますようお願い申し上げます。
それでは、さきの定例会以降の北但ごみ処理施設の運営状況についてご報告を申し上げ、議員各位のご理解を賜りたいと存じます。
以前から排ガスに係る自主保証値を超える、また超えるおそれがあった場合、一時的な焼却停止に至った事象を報告しております。２月定例会以降では、５月４日、６日並びに22日の計３回、焼却停止をしております。いずれも排ガス中の水銀値に関して自主保証値を超えるおそれがあったためです。これまでから申し上げていますとおり、地元地区とのお約束を遵守するためのものであり、安全・安心な運転管理をするための、ごく一時的な停止であります。地域住民の健康、もしくは住民生活に影響を及ぼすようなものではございません。
水銀濃度上昇の原因ですが、直接確認できたわけではなく、あくまでも推測の域でしかありませんが、ゴールデンウイークに搬入されたごみの中に体温計の混入等が疑われます。
防止策として、関係市町には継続して水銀体温計などの水銀含有製品の拠点回収ボックスを設置していただいています。昨年度は体温計317本、血圧計76台、温度計28本の計421製品の回収ができたところです。引き続き構成市町と連携した分別等の徹底を行い、安定した運転管理に努めてまいります。
続いて、2020年度のごみ受入れ状況についてですが、組合の一般廃棄物処理基本計画の2020年度
予測値３万9,063.61トンに対して実績は３万9,034.35トンで、予測値の99.93％と、若干予測値を下回っております。なお、2019年度に比べ1,033.22トン、率にして2.58％の減となっています。減少の大きな要因につきましては、コロナ禍による飲食店や小売店の営業時間短縮や休業によることなどが大きいと考えております。
搬入車両の台数は、年間７万2,768台、稼働日平均は246台でした。また、１日400台を超えた日は、１回目の緊急事態宣言による巣籠もり生活の影響もあって、５月２日、７日、９日、23日と５月中に４日間、年末では12月28日、29日の２日間がありましたが、計画収集に大きな影響が及ぶことなくスムーズな受入れができたと考えております。
特に搬入車両の関係では、５月９日に最大519台となり、正門の先から100メートルほど車列が続きましたが、最後尾に誘導員を配置し、計画収集車両の優先受入れを行うことで計画収集に支障が出ることはありませんでした。なお、今年のゴールデンウイークの期間中、最も多かったのは５月８日で、508台の受入れでした。昨年に比べて車両台数は少ない状況でありました。
次に、売電についてでございます。2020年度は、余剰電力の売却によって１億9,044万8,972円を収入し、2019年度に比べ995万5,878円の減収となりました。減収となった主な要因としては、ごみ搬入量の減少に伴って計画的な休炉等により発電量が減少したことなどが考えられます。今後も再生可能エネルギーとして高効率のごみ発電を行い、施設内電力として有効に活用し、余剰電力は売電することといたします。
今後とも円滑な施設運営に努めますことをご報告申し上げ、開会のご挨拶とさせていただきます。
○議長（福田嗣久） 管理者の挨拶は終わりました。
これより本日の会議を開きます。
直ちに日程に入ります。
日程第１ 議席の指定○議長（福田嗣久） 日程第１、新たに本組合議会議員になられた香美町選出議員２名の議席の指定を行います。
議席は、会議規則第４条第１項の規定により、議長において指名をいたします。
まず、１番、谷口眞治議員、７番、松岡大悟議員、以上のとおり議席を指定いたします。
日程第２ 会議録署名議員の指名○議長（福田嗣久） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、谷口眞治議員、重本靜男議員、お二人を指名いたします。
日程第３ 会期の決定○議長（福田嗣久） 日程第３、会期の決定を行います。
この際、議会運営委員長より報告を求めます。
４番岡本昭治議員。
○議会運営委員会委員長（岡本昭治） 皆さん、おはようございます。
今期臨時会の議事運営についてご報告いたします。
会期につきましては、本日１日間といたします。
次に、本日の日程についてでありますが、お手元に配付しております議事順序に従い、議会運営委員の選任を上程し、選任後、本会議を休憩し、関連事項について議会運営委員会を開くことといたします。その後、本会議を再開し、当局提案の第４号議案を議題として当局より説明を受け、質疑、討論、表決を行い、続いて議会運営委員会提出第１号議案を上程し、説明の後、委員会付託を省略し、質疑、討論、表決をいたします。
以上、ご報告のとおり、本日の議事運営についてよろしくご協力をお願いいたします。以上です。
○議長（福田嗣久） お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと思いますが、ご異議はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（福田嗣久） ご異議なしと認めます。よって、会期は、本日１日間と決定をいたしました。
日程第４ 諸般の報告○議長（福田嗣久） 日程第４、諸般の報告を行います。
本日、当局から第４号議案が提出され、お手元に配付いたしておりますので、ご了承を願います。
日程第５ 議会運営委員の選任について

○議長（福田嗣久） 続いて、日程第５、議会運営委員の選任についてを行います。
今回、香美町議会議員の任期満了により、議会運営委員が欠員となっておりますので、議会委員会条例第３条第１項の規定により、議長より指名をいたします。
議会運営委員に松岡大悟議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名いたしました松岡大悟議員を議会運営委員に選任することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（福田嗣久） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名をいたしました松岡大悟議員を議会運営委員に選任することに決しました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。休憩中に議会運営委員会を開催し、副委員長の互選をお願いいたしたいと思います。
休憩 午前10時18分
再開 午前10時21分○議長（福田嗣久） それでは、休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
休憩中に議会運営委員会が開催され、不在でありました副委員長の互選が行われておりますので、その結果をご報告いたします。
議会運営副委員長には松岡大悟議員でございます。
日程第６ 第４号議案 監査委員の選任につき同意を求めることについて○議長（福田嗣久） 続いて、日程第６、第４号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
当局の提案理由の説明を求めます。
管理者。
○管理者（関貫久仁郎） ただいま議題となりました第４号議案監査委員の選任につき同意を求めることについて、ご説明をいたします。
本組合の識見を有する者から選任する監査委員として就任いただいておりました保田勇一氏は、去る５月15日をもって任期が満了し、現在不在となっております。その後任委員の人選について検討いたしました結果、先般、豊岡市の代表監査委員に選任され、参考資料の履歴書のとおり、41年間にわたって正職員として行政に携わり、人格、識見ともに優れ、財務管理並びに経営管理に卓越した知識を有しておられます豊岡市但東町畑山976番地の羽尻知充氏を選任したいと考え、地方自治法第196条第１項の規定に基づき議会の同意を求めるものです。幸い本人の内諾もいただいておりますので、何とぞご賛同賜りますようお願い申し上げます。以上です。
○議長（福田嗣久） それでは、４号議案について質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福田嗣久） 質疑を打ち切ります。
お諮りいたします。この際、討論を省略し、直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（福田嗣久） ご異議なしと認めます。
お諮りいたします。第４号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを原案のとおり同意することに決してご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（福田嗣久） ご異議なしと認めます。よって、第４号議案は、原案のとおり同意することに決しました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時24分
再開 午前10時26分○議長（福田嗣久） それでは、休憩前に引き続き本会議を再開をいたします。
日程第７ 委員会提出第１号議案 北但行政事務組合議会会議規則の一部を改正する規則制定について○議長（福田嗣久） 日程第７、委員会提出第１号議案北但行政事務組合議会会議規則の一部を改正する規則制定についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
４番岡本昭治議員。
○岡本昭治議員 提案の説明をさせていただきます。
議案の紙ファイルのピンク色の、中ほどにあります黄色い用紙の中の次のページをめくってください。議会運営委員会提出第１号議案北但行政事務組合議会会議規則の一部を改正する規則制定についてをご説明いたします。
１ページ、次のページをご覧ください。本案は、本会議及び委員会の欠席事由等の明文化並びに請願書の押印義務の廃止を行う旨を定めるものであります。
内容につきましては、５ページの新旧対照表をご覧ください。
まず、第２条は、会議の欠席の届出を規定しております。同条第１項中「事故のため」を「公務、疾病、育児、看護、介護、配偶者の出産補助その他のやむを得ない事由のため会議に」に改めます。
同条第１項として、同条第１項の次に出産のための欠席の届出を規定する１項を加えます。その内容は、出産予定日の６週間（多胎妊娠の場合にあっては14週間）前からの該当出産の日後８週間を経過する日までの範囲内において、その期間を明らかにして、あらかじめ議長に欠席届を提出することができるというものであります。
次に、第81条は、委員会の欠席の届出を規定しており、第２条と同様に加えるものであります。
続きまして、現行第128条第１項中のアンダーライン部分ですけども、「、」からです。「、請願者の住所及び氏名（法人の場合にはその名称及び代表者の氏名）を記載し、請願者が押印をしなければならない。」を、「及び請願者の住所を記載し、請願者が署名又は記名押印をしなければならない。」に改めます。
同条中第４項を第５項として、第３項を第４項として、同条第２項中の「請願を」を「前２項の請願を」に改め、同項を同条第３項として、同条第１項の次に請願者が法人の場合の１項を加えるものであります。
なお、本規則は公布の日から施行することといたします。
少し説明が分かりにくかったと思いますけども、以上のとおりでありますので、議員各位のご賛同を賜りますよう、よろしくお願いいたします。以上です。
○議長（福田嗣久） 以上、説明は終わりました。
お諮りいたします。本案は委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（福田嗣久） ご異議なしと認め、そのように決定をいたしました。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福田嗣久） 質疑を打ち切ります。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福田嗣久） お諮りいたします。本案は、原案可決することに決定してご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（福田嗣久） ご異議なしと認めます。よって、委員会提出第１号議案は、原案のとおり可決されました。
お諮りいたします。以上で今期臨時会に付議されました案件は全て議了いたしました。これをもちまして今期臨時会を閉会いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（福田嗣久） ご異議なしと認めます。よって、第114回北但行政事務組合議会臨時会は、これをもって閉会をいたします。
閉会 午前10時30分〔議長閉会挨拶〕○議長（福田嗣久） それでは、閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
本日は、大変お忙しいところご出席を賜り、誠にありがとうございました。
今期臨時会での提出案件２件につきましては、慎重にご審議を賜り、適切妥当な決定を得まして全て議了し、ここに閉会の運びとなりましたことは、組合運営のため、誠にご同慶に堪えないところでございます。
議員各位のご精励とご協力に対し深く敬意を表しますとともに、衷心より厚く御礼を申し上げます。
終わりに当たり、議員各位におかれましては、これから６月定例議会を迎えられることになり、

何かとご多忙と存じますが、くれぐれもご自愛をいただき、新型コロナの感染予防にご留意をいた
だきまして、組合運営のため、ご活躍賜りますようご祈念申し上げ、簡単粗辞でございますが、閉会のご挨拶といたします。
それでは、管理者から挨拶がございますので、お聞き取りをください。
〔管理者閉会挨拶〕○管理者（関貫久仁郎） 閉会に当たり、一言ご挨拶申し上げます。
本日、私から１件の案件を提案させていただきましたが、原案どおり適切なる決定を賜り、厚く御礼を申し上げます。
新型コロナウイルス感染症の拡大防止として、兵庫県には３回目となる緊急事態宣言が４月25日に発出され、現在10都道府県に拡大されましたが、変異株が猛威を振るい、まだまだ収束の気配が見えません。兵庫県も本日、延長を願うということを決定するようなことを伺っております。
豊岡市、香美町では一般高齢者への集団ワクチン接種が始まっております。新温泉町では高齢者施設での先行接種が進められ、29日からは一般高齢者への集団接種が始まると伺っております。各市町ともに一人でも多くの方々にワクチン接種を受けていただけるよう鋭意進められております。
議員各位におかれましても感染予防にご留意いただき、ますますご活躍されますよう祈念を申し上げ、今後とも事業への格別のご理解、ご協力を賜りますようお願い申し上げ、閉会のご挨拶といたします。ありがとうございました。