平成 28 年度政策研究会
活動報告書

公益財団法人ふくしま自治研修センター
政 策 支 援 部
平成 29 年 3 月

は し が き
当センターでは、県内の地方自治体等（福島県、福島県内の市町村及び市町村で構成する協議会、公社等団体）の政策形成を的確に支援するという役割を果たすため、研修事業と密接な連携を図りながら調査研究支援事業に取り組んでいます。
その事業のひとつとして、特定の地域課題を研究テーマに少人数のワークシ
ョップ形式により活動する「政策研究会」を開催し、県内地方自治体等が抱える課題解決に向けた具体的な政策提案をまとめ、提言を行っています。
今年度は、今後ますます増加が予測される訪日外国人旅行者（インバウンド）を福島に呼び込み、震災による風評の払しょく、観光振興による地域活性化を図っていくことがより重要な取り組みになると考え、「ふくしま版インバウンド
戦略の実践策とは～外国人とともに考える～」を研究テーマとして設定し、およそ半年間にわたり調査研究活動に取り組みました。
具体的には、観光まちづくりに熱意と意欲を持つ 16 名の県内自治体等職員を
2 グループに分け、須賀川市及び南相馬市を調査フィールドに設定し、計 9 回の研究活動を行いました。また、県内でご活躍中の 6 名の外国人の方々にアドバ
イザーとしてご参加をいただき、助言などをいただきました。
去る 1 月 24 日には、これまで検討を重ねてきました政策提案について発表する「政策研究会報告会」を開催いたしました。
報告会では、各グループが講演や外国人アドバイザー講話等で学んだ知識や現地調査で確認をした地域資源・観光資源の現状と課題、インバウンド受け入れ体制の実態等を踏まえ、政策提案としてまとめ発表いたしました。
また、当日は、研究成果の報告に加えまして、外国人アドバイザーとしてご協力をいただいた 6 名の皆様による「今後、地方が取り組むべき外国人対応やプロモーション戦略」をテーマとしたトークセッションも行いました。
このたび、これまでの研究成果等をとりまとめた報告書を作成いたしました。
今後、研究会に参加された皆様が地域・自治体のリーダーとなり、習得した知識や参加者同士、外国人アドバイザーの皆様とのつながりをおおいに生かし、これからの活動に取り組んでいただくことを期待いたします。
終わりに、研究会にご協力をいただきました講師、外国人アドバイザーの皆様、現地調査にご協力をいただきました須賀川市、南相馬市の関係者の皆様に心から感謝申し上げます。掲載された各研究報告が、今後の県内のインバウン
ド誘客に向けた政策立案の一助としてご活用をいただければ幸いです。

平成 29 年 3 月
ふくしま自治研修センター

所長

菅野裕之

目 次
１．はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1
２．政策研究会とは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9
３-１．政策提案書（Ａグループ）・・・・・・・・・ 11
３-２．政策提案書（Ｂグループ）・・・・・・・・・ 53
４．研究会の活動結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・91
５．おわりに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・139（参考資料）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・140

１．はじめに日本を訪れる訪日外国人旅行者（インバウンド）の増加が続いています。
2015 年の訪日外国人旅行者数は過去最高であった 2014 年の 1,341 万人をさらに上回って 1,974 万人（対前年比 47.1％増）となり、3 年連続で過去最高を更新しました。その勢いは 2016 年に入ってからも衰えず、2016 年は年間 2,000
万人の大台を突破し、推計で 2,403 万人に達しています（図表 1）。このように
訪日外国人旅行者数が増加した要因としては、「円安やアジア圏の経済成長、日本と海外を結ぶ航空路線の拡充や格安航空会社（LCC）の便数増加、訪日客誘致に向けた官民の取り組み、ビザ（査証）発給緩和策の実施、消費税免税制度の拡充、中国などからのクルーズ船利用者の増加」などが挙げられています。
また、2015 年の訪日外国人旅行者数の内訳を見てみますと、アジアが 1,637万人で全体の 8 割強を占め、圧倒的なシェアを誇っています（図表 2）。2015 年
は出国日本人数が 1,621 万人でしたので、45 年ぶりに訪日外国人旅行者数が出
国日本人数を上回った年でもありました（図表 3）。
日本政府観光局（JNTO）の資料によりますと、2014 年の日本の「外国人旅行者受入数ランキング」は世界 22 位（アジア 7 位、年間 1,341 万人、人口比 10.5％）にとどまっています。1 位のフランスの受入数は年間 8,370 万人（人口比 127％）ですので受入数で約 7,000 万人の差、人口比で約 12 倍の差があります（図表 4）。
日本はアジアからのインバウンドを中心に受入数を伸ばし政府が目標としてきた数字を前倒しで達成してはいますが、世界トップであるフランスと比較す
ればまだまだ大きな差があると言わざるを得ません。しかし、裏を返せば“今後の伸びしろがまだまだ十分にある”とも言えます。
世界にはフランスのように多くの旅行者から観光収入を得ている“観光先進国”が多数存在します。日本も、増加する世界の旅行者をより多く呼び込んでいくためには、こうした観光先進国の取り組みに学ぶことも重要です。こうした欧州の観光先進国では、地方の州や都市が独自の魅力を訴え多くの観光客を引き付けています。日本も外国に負けない、豊富で多様な観光資源が存在していますが、それらを十分に活用した取り組みが観光先進国のように行われているかと言えば、まだ不十分であることは否めません。よって、「各地に保存されている文化財や保護されている自然といった地域の資源、食文化、伝統芸能など、その本質を保ちつつ“外国人旅行者の視点”に立って見直し、磨き上げ、いかに活用していくことができるか」が、インバウンド誘客を進めていくにあ
たっての一つ目のポイントになると考えます。

1

また、訪日外国人旅行者による日本国内における消費額は、2012 年から 2015年にかけて急速に拡大し、2015 年は 3 兆 4,771 億円と、前年の 2 兆 278 億円を大きく上回る 71.5％増となっています（図表 5）。
このような状況は国際収支にも顕れています。2015 年の国際収支における旅
行収支は全ての月において黒字となり、暦年としては 1962 年以来 53 年ぶりに黒字（1 兆 905 億円）に転化しました（図表 6）。
よって、この「訪日外国人旅行者の増加に伴う経済効果を、いかにして地方を含む日本全体に波及させ、地方創生・地域経済活性化につなげていくのか」が二つ目のポイントになると考えます。
次に日本国内における延べ宿泊者数ですが、2015 年は 5 億 545 万人泊（前年比 6.7％増）と初めて 5 億人泊を突破しました。そのうち日本人延べ宿泊者数は
4 億 3,908 万人泊（前年比 2.4％増）、外国人延べ宿泊者数は 6,637 万人泊（前年比 48.1％増）で、延べ宿泊者数全体に占める外国人宿泊者数の割合は 13.1％と、初めて 1 割を超えています（図表 7）。
特に外国人延べ宿泊者数の対前年比を三大都市圏と地方部で比較しますと、三大都市圏で 41.6％増、地方部で 59.9％増となっており、地方部の伸びが三大都市圏の伸びを大きく上回っています（図表 8）。国内の地域別の外国人延べ宿泊者数の状況を見てみますと、関東地方が 2015 年は 2,548 万人泊（全体の 38.4％）
でトップ、続いて近畿地方が 1,652 万人泊（全体の 24.9％）で、関東・近畿だ
けで 7 割弱を占めています。
一方、東北地方は 5 万 9 千人泊（全体の 0.88％）と、1％に満たない厳しい状
況にあります（図表 9）。なお 2015 年の対前年比で見てみますと、最も増加しているのは中部地方（対前年比 74.1％増）で、東北地方も全国平均の 48.1％に迫る対前年比 47.2％増となっていることから、増加率としては他地域と比較してもそん色のない伸びを示しています（図表 10）。
以上を踏まえますと、東北地方は“外国人旅行者が宿泊を伴う観光をほとん
どしていない”、言い換えれば「滞在型の旅行が確立されていない」と言えます。
よって、「まずは、訪日外国人旅行者に東北地方、福島県を訪れてもらうための情報発信をいかにして行うか、併せて“宿泊を伴う滞在型観光”を楽しんでもらえる仕組み、受け入れ体制をどう構築していくか」が重要な課題であり、官民の垣根を越えて地域が一体となって取り組んで行けるかが、三つ目のポイントになると考えます。

2

政府は、2020 年の訪日客数 4,000 万人の目標を掲げていて、目標の達成には、地方への訪日客誘致の強化や、繰り返し日本を訪れるリピーターの拡大、宿泊施設の不足を解消する取り組みなどが課題になるとしています。
これまでの訪日外国人旅行者の多くは、いわゆる「ゴールデンルート（東京から富士山、京都・大阪などを結ぶルート）」や「昇龍道（東海地方から北陸地方を結ぶルート）」などでの周遊が中心であり、特定の地域に旅行者が集中していました。しかし、日本は、自然・文化・気候・食という観光振興に必要な 4つの条件を兼ね備えた世界でも数少ない国の一つであること、また、外国人の「モノ消費からコト消費（体験など）」への旅行目的の変化などから、これら特定の地域以外の地域にも訪日外国人旅行者を呼び込み、地域の活性化につなげていける可能性が十分にあると考えられます。
「爆買い」と呼ばれた旺盛な買い物需要は急速に沈静化傾向にあり、今後は、訪日外国人旅行者は徐々に地方へ足を延ばし、新たな発見や体験を求めて日本の旅を楽しむようになるでしょう。よって、日本の各地方は、自らの魅力を再発見・発掘し、海外の人々に効果的に情報を発信していくことが求められます。
また、いわゆる観光名所や自然環境の宣伝だけでなく、宿泊サービスや案内
スタッフの多言語対応、スムーズな移動が可能となる二次交通の整備なども大きな課題になります。
当センターが取り組んだ平成 28 年度政策研究会では、上述の“3 つのポイント”を踏まえ、より実践的なインバウンド誘客に資する政策提案をまとめるた
めに、県内在住の外国人 6 名の方々を“外国人アドバイザー”としてお招きし、
県内地方自治体等職員 16 名が「ふくしま版インバウンド戦略の実践策」をテー
マに研究活動を行いました。
具体的には、（株）日本政策投資銀行地域企画部参事役の内藤貴子様、前田和雅様、東北支店企画調査課の熊谷美樹様を招いての講演・意見交換会、外国人
アドバイザーの皆様による講話、須賀川市および南相馬市におけるフィールド
ワーク、岐阜県高山市役所ブランド・海外戦略部長の田中明様を招いての講演・意見交換会、外国人アドバイザーおよび参加者同士による議論などの活動を行い、“ふくしま版インバウンド戦略の実践策”として、グループごとに政策提案をとりまとめました。
本研究の成果が、県内自治体の新たな政策形成の参考となり、今後インバウ
ンド誘客を図っていく際の取り組みのヒントとしていただければ幸いです。

3

【図表 1】訪日外国人旅行者数の推移（出所：平成２９年１月１７日発表、日本政府観光局（JNTO）「国籍/月別 訪日外客数 (2003 年～2016 年)」をもとに作成）【図表 2】訪日外国人旅行者の内訳(2015 年（平成 27 年））（出所：国土交通省観光庁「平成 28 年版観光白書」）

4

【図表 3】訪日外国人旅行者数と日本人出国者数の推移（出所：国土交通省観光庁「平成 28 年版観光白書」）【図表 4】外国人旅行者受入数ランキング（2014 年（平成 26 年））（出所：国土交通省観光庁「平成 28 年版観光白書」）

5

【図表 5】訪日外国人旅行者による消費の推移（出所：国土交通省観光庁「平成 28 年版観光白書」）【図表 6】旅行収支、訪日外国人旅行者数と日本人出国者数の推移（出所：国土交通省観光庁「平成 28 年版観光白書」）

6

【図表 7】日本人、外国人の延べ宿泊者数の推移（出所：国土交通省観光庁「平成 28 年版観光白書」）【図表 8】外国人延べ宿泊者数の三大都市圏及び地方部の延べ宿泊者数の推移（出所：国土交通省観光庁「平成 28 年版観光白書」）

7

【図表 9】地域ブロック別外国人延べ宿泊者数（出所：国土交通省観光庁「平成 28 年版観光白書」）【図表 10】延べ宿泊者数（全体）及び外国人延べ宿泊者数の地方ブロック別対前年比（2015 年（平成 27 年））（出所：国土交通省観光庁「平成 28 年版観光白書」）

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２．政策研究会とは（１）政策研究会について
ふくしま自治研修センター政策支援部が事務局となって特定の地域課題を研究テーマに設定し、福島県内の自治体等職員の中から公募で参加者を募り、少人数のワークショップ形式により活動を行う研究会です。
具体的にはテーマに関連する研究や事業に携わっている方を講師として招いての勉強会・意見交換会、県内における実地調査、参加者どうしの議論などを通じて県や市町村、公社等団体の取り組みの参考となるような政策提案をまとめ、提言する研究会です。

（２）平成 28 年度の研究テーマ「ふくしま版インバウンド戦略の実践策とは～外国人とともに考える～」（３）研究の具体的な内容および手法
現在、地域資源を活かした地方活性化の観点から、着地型観光（地域主導型観光）やインバウンド（訪日外国人旅行者）観光が注目されています。
福島県においても、「震災後のイメージ回復と外国人観光客の誘致」に取り組み、訪日外国人旅行者に対するおもてなし、受け入れ体制の整備などを進めていく重要性が高まると考えられます。
そこで、「訪日外国人旅行者を県内に呼び込み、もてなすために必要な、ふくしま版インバウンド戦略の実践策」をテーマに設定し、“外国人の視点を取り入れた調査・研究”とするために県内在住の外国人 6 名を“外国人アドバイザー”として研究会に招へいし、参加者と共に研究活動に取り組みました。

（４）政策提案について
今年度の研究会では、参加者を須賀川市と南相馬市の 2 つのグループに分け、研究活動を行いました。具体的には、グループごとにモデルとした両市の「観光振興の現状」や「インバウンド誘客に向けた課題」を整理したうえで、今後考えられる「インバウンド誘客戦略」を検討し、政策提案としてまとめました。

9（５）研究会活動の流れ
今年度の研究会は、以下のような流れで実施しました。
今後さらに増加が予想されるインバウンドを“いかにして福島に呼び込み、地域活性化へつなげていくのか”を考え、インバウンド需要を取り込むプロモーション戦略を検討していく。

「インバウンド観光」の全体像（現状、課題、今後の可能性など）を把握する「外国人アドバイザー」の考えを聞き、「外国人の視点、考え」を理解する

調査フィールド市町村（須賀川市、南相馬市）をモデルとし、外国人旅行者を呼び込むために、“具体的なターゲット”をどう設定するか、またはターゲットに向けた“効果的な情報発信策はどうあるべきか”、さらに、“ターゲットである外国人が地域を訪れた際に滞在を楽しんでもらい、地域のファンになってもらうために必要なプラン、受け入れ策”はどのようなものが考えられるのか、議論する。

調査フィールド市町村（須賀川市、南相馬市）で現地調査を実施

インバウンド観光の実践者から「効果的な誘客・受け入れ策のポイント」、「旅行者の満足度向上策」などについて学び、以下について具体的に議論する。
（１）地域の何を“売り”にするか（地域資源の発掘・整理、観光資源への昇華）（２）呼び込む“ターゲット”をどう設定するか（国・地域、団体・個人、日帰り・宿泊）（３）地域の魅力を“どのように”誘客につなげるか（プロモーション・情報発信・受け入
れ体制）「ふくしま版インバウンド戦略の実践策」を政策提案としてまとめる“日本文化を体験してみたい、四季折々の風景や食を楽しみたい”と考える FIT 客層を中心に、いかにして東北、福島に訪日外国人旅行者を呼び込み、地方の活性化につなげていくのかが、観光振興施策の重要な柱になると考えられる。
そこで、今年度の政策研究会において、「ふくしま版インバウンド戦略の実践策」と題し、外国人の視点を取り入れながら、その実践策（政策提案）をまとめる。

10

３-１．政策提案書（Ａグループ）
須賀川市をモデルとした
インバウンド誘客プロジェクト～“安心”と“感動”の旅を提供するために～【Ａグループ（研究フィールド：須賀川市）】
団体名

所属名

氏名
まつもと

みず ほ

くり き

たく お

えづれ

なおゆき

えんどう

だいすけ

福島県

県南地方振興局

主査

松本 瑞穂

福島県

いわき地方振興局

主事

栗城 卓生

郡山市

国際政策課

主査

江連 直 幸

郡山市

観光課

主査

遠藤 大輔

白河市

観光課

主査

須賀川市

観光交流課

主事

大峰 彬広

須賀川市

稲田公民館

主事

佐藤 里沙

塙町

まち振興課

主任主事

菊池 亮 輔（注；建制順）（

職名

はグループリーダー）

11

じゅうもん じまさなり

十 文 字 政成

おおみね

あきひろ

さ とう

り

きく ち

りょうすけ

さ

目
１

次

須賀川市の概要と沿革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

13（１）須賀川市の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

13（２）須賀川市の沿革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

14（３）「ウルトラマン」によるまちづくり・・・・・・・・・・・・・

14２

須賀川市における観光振興の現状とインバウンド誘客に向けた課題・・ 15（１）観光振興の現状・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

15（２）インバウンド誘客に向けた課題・・・・・・・・・・・・・・・

18３

現地調査の概要及び結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

21（１）須賀川地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

21（２）長沼・岩瀬地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

25

４

28

須賀川市へのインバウンド誘客戦略提案・・・・・・・・・・・・（１）「ムスリムフレンドリー

IN

SUKAGAWA・・・・・・・・・・・

29～ムスリム旅行者に安心で最高の観光体験を提供するために～」（２）「須賀川で“親子の絆”を再発見！・・・・・・・・・・・・・

41～タイの親子に日本の田舎の魅力を満喫してもらうために～」５

まとめ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

12

52

１

須賀川市の概要と沿革（１）須賀川市の概要
須賀川市は、福島県のほぼ中央に位置し、西に那須連邦、東に阿武隈高原地の山並みを望み、阿武隈川、釈迦堂川の流域を中心として開けた自然豊かな市である。
東北縦貫自動車道、国道 4 号、東北本線、東北新幹線、水郡線が通り、首都圏や仙台圏へのアクセスが容易で、福島県内でも有数の高速交通条件に恵まれた地域となっている。
さらには県内唯一の空の玄関口「福島空港」を有し、これらの高速交通網の整備により、人・物・情報などあらゆる分野において交流が活発化して新たな文化を生み出すな
ど、「臨空都市」として大きく成長してきた。

■須賀川市のプロフィール
面積
人口
世帯数

姉妹都市・

2

279.43km
77,091 人（男 37,889 人、女 39,202 人）（福島県内第 5 位）

（平成 28 年 11 月 1 日現在）

26,628 世帯

平成 28 年 11 月 1 日現在（国外）

洛陽市（友好都市・中華人民共和国河南省）（国内）

長沼町（友好親善宣言・北海道夕張郡）
座間市（友好交流都市・神奈川県）

友好都市など

豊中市（友好都市協定・大阪府）（仮想都市）

特産品

M78 星雲光の国（姉妹都市・M78 星雲）

きゅうり、須賀川産コシヒカリ「牡丹姫」、なし、りんご、そば

13

等

（２）須賀川市の沿革
須賀川市は、古くは城下町として栄え、奥州街道屈指の宿場町として発達した。
江戸時代には松尾芭蕉が奥の細道で８日間滞在し、市内には芭蕉ゆかりのものも点在する。
明治９年に本町、中町、北町、道場町が合併して、須賀川村が誕生し、同２２年の町村制実施により森宿村の一部を合併して須賀川町となった。昭和２９年に須賀川町と隣接する浜田、西袋、稲田、小塩江の４か村が合併して市制を施行、その後仁井田村、大東村が合併し、平成１７年４月に長沼町、岩瀬村との合併により、現在の須賀川市の市域となった。
平成５年には福島空港が開港し、福島県の空の玄関として大きな役割を果たしている。
平成２３年３月１１日の東日本大震災では、須賀川市は甚大な被害を受け、現在も震災からの復旧・復興、さらなる発展に向け全力で取り組んでいる。
平成２５年５月５日には、ウルトラマンの生みの親で、特撮の神様と呼ばれる「円谷英二監督」の出身地であることが縁となって、ウルトラマンの故郷、Ｍ７８星雲「光の国」と姉妹都市の提携を行った。
須賀川市は、子どもから高齢者まで人気・知名度が高く、今もなお大きな発信力・影響力を持つウルトラマンとともに様々な事業を展開している。

（３）「ウルトラマン」によるまちづくり
東日本大震災で塞ぎ込みぎみであった当時の状況を打破しようと、須賀川市では、市民、地域・事業者が一丸となって、須賀川の「元気」や魅力をPR するイメージアップ戦略の一環として、平成
２５年５月５日、ウルトラマンの故郷、M78 星雲「光の国」と姉妹都市の提携を行い、これをスタート地
点として、インターネット上の仮想都市「すかがわ市Ｍ78 光の町」の創出をはじめとするウルトラヒーローたちとの様々な取り組みにより、「須賀川」の魅力を積極的に全国に発信し、たくさんの方々と交流を図っている。
須賀川市の中心市街地・松明通りにウルトラ
ヒーローと怪獣のモニュメントが立ち並んでお（JR 須賀川駅前の姉妹都市提携記念モニュメント）り、精巧な造形のモニュメントは、週末には写真撮影をする観光客が訪れるなど、徐々に「ウルトラマンのまち」としての知名度が上昇してきている。他にも、須賀川市内の各店舗においてそれぞれ独自のウルトラマン関連商品の開発を行うなど、市全体で“ウルトラマンによるまちづくり”に取り組んでいる。

14

２

須賀川市における観光振興の現状とイ
ンバウンド誘客に向けた課題（１）観光振興の現状①

観光資源の特徴および観光客入込数の実績
季節ごとに、春は咲き誇る桜や「須賀川牡丹園」、夏は県内最大級の「釈迦堂川花火大会」、秋には日本三大火祭りの一つである「松明あかし」や「長沼まつり」など、県を代表するイベントがある。しかし、それぞれの各イベントでは盛り上がりを見せるものの、年間を通しての誘客を進めていく方策の検討が課題となっている。
さらに、これらのイベントはいずれも屋外での開催が中心で天候に左右されることが多い。今後インバウンドを誘客していくためには、“屋内型のイベントや観光資源を活かした新たな誘客策の検討”も必要と言える。
また、市全域の風景についても「都会過ぎず、田舎過ぎない」といった一般的な“地方都市”としての印象がある反面、神社が多く桜の名所も多数あり、外国人にとっては“スタンダードな日本のまち”として親しんでもらえる観光資源は豊富にあると思われる。

＜須賀川の代表的な観光資源＞

須賀川牡丹園釈迦堂川花火大会

松明あかし

長沼まつり

15

また、平成２７年の観光客入込数は約１２３万人となっていて、特に８月下旬の土曜日に行われる「釈迦堂川花火大会」は約３０万人、１１月の第２土曜日に行われる「松明あかし」は約１１万人の入込があり、須賀川市を代表する観光イベントとなっている。

＜平成２７年

観光客入込数の状況＞
0

須賀川牡丹園（有料開園時期）

30000 60000 90000 120000 250000 350000
44,92060,000

きうり天王祭

300,000

釈迦堂川花火大会
長沼まつり

30,000110,000

松明あかし②

観光振興施策の方針、今後の方向性
須賀川市第７次総合計画「須賀川市まちづくりビジョン２０１３」においては、「元

気で、安全・安心な須賀川を広く全国にＰＲするため、本市の観光資源などの魅力発信に努め、地域の特性や歴史的資源などを活用した着地型観光を推進するとともに、他地域との広域観光ルートの創出を検討しながら観光誘客に努める。また、グリーンツーリズムや企業間交流、須賀川サポーターズクラブの充実など、様々な交流事業を推進し、交流の拡大を図るとともに、定住促進に努める。」ことを目標として掲げている。

（出所：「須賀川市まちづくりビジョン２０１３」）16（出所：「須賀川市まちづくりビジョン２０１３」）
その後、市は、国の「まち・ひと・しごと創生総合戦略」の基本的な考え方を踏まえ、平成２７年１０月に「須賀川市まち・ひと・しごと創生総合戦略（「須賀川市総合戦略」）を策定した。
「須賀川市総合戦略」は、人口減少社会に向き合い、地域経済縮小を克服するため、須賀川市における「まち・ひと・しごと」の好循環を具体化していくための戦略的ビジョンとして策定したもので、「須賀川市第７次総合計画」に掲げる４つの「リーディングプロジェクト」を中心に、その後に策定した中心市街地活性化基本計画や子ども子育て支援事業計画、教育振興基本計画等と整合を図り、「 須賀川市人口ビジョン」の目指すべき将来の方向性に対応した取組として推進することとされている。
この「須賀川市総合戦略」で定められた“の４つの基本となる柱”のうち、“基本となる柱 2 すかがわの宝を生かしたまちづくり”においては、「施策戦略（１）特撮文化
拠点都市の構築とブランド発信力の強化」、「施策戦略（２）スポーツ振興によるイメージアップ戦略の展開」、「施策戦略（３）文化の振興と新たな交流の推進」が掲げられている。
特に「施策戦略（３）文化の振興と新たな交流の推進」において、『本市には、日本三大火祭りの一つである「松明あかし」や、全国の牡丹園では唯一国の名勝に指定されている「須賀川の牡丹園」などの豊かな地域資源や文化遺産があり、毎年多くの観光客が訪れています。須賀川に住む人自らが地域資源に誇りを持ち、豊かな心を育んできたこ
れらの魅力をさらに高め、「これからもずっと住み続けたい」と思えるよう、文化の振興を図りながら新たな文化交流の推進に努めます。』と、今後の方向性を示している。

17

（２）インバウンド誘客に向けた課題①

観光資源、情報発信・ＰＲに関する課題（ア）須賀川市には「須賀川牡丹園や大桑原つつじ園などの花木の名所、釈迦堂川花火大会や長沼まつり、松明あかし」など、県内でも著名な観光資源やイベントが豊富にあるが、その多くは旬である期間や季節が限定されている。しかし、海外からやってくるインバウンドは、必ずしも各イベントの開催期間中にピンポイン
トでやってくるとは限らない。よって、国内向け・国外向けを問わず、既存の観光資源を有機的に連携させる、あるいはイベントにストーリー性を持たせオンリーワンの魅力を創造していくなど、 “なるべく季節や時期を問わずに滞在を楽しん
でもらえるような工夫や対策”が必要になる。
例えば、９月の第２土曜日に開催される「長沼まつり」は、大小様々な“ねぶた”や“ねぷた”の作成を６月ごろから開始し、本祭まで約３か月かけて準備が進められていく。この準備期間中に、インバウンド向けに「ねぶた製作過程の見学や、ミニチュアねぶた人形作成体験教室」などを企画し、本祭りに参加はしてもらえなくとも、“イベント本番では味わえない特別な体験を味わってもらえる仕組み”
を導入できれば、本祭当日だけでなく、それ以外の期間においても満足度の高い
おもてなしの提供が可能になると思われる。
（イ）情報発信・ＰＲについては、現在は国内向けのパンフレットやホームページの案内が中心であって、特別にインバウンドを対象とした取り組みを行っているわ
けではない。よって、今後インバウンドを誘客していくためには、“インバウンドの目に留まる、インバウンドに届く、インバウンドの興味を引くような新たな取り組み”が不可欠となる。例えば、“双方向の情報交換が可能なＳＮＳ（例；Facebook、Twitter、Instagram など）やクチコミサイト（例；TripAdvisor など）”などの活用を従来のパンフレットやホームページ中心の情報発信・ＰＲ活動に付け加えることにより、「不特定多数に対しての一般的な情報提供」ではなく、誘客を進めていこうとするインバウンドターゲットに対して、直接的・効果的に情報を届けることが可能になると思われる。
（ウ） 須賀川市には、子供たちに自然科学のすばらしさを学んでもらえる「ムシテッ
クワールド」や、江戸後期に始まり約２３０年の歴史を持つ「須賀川絵のぼり」、
俳聖・松尾芭蕉が「奥の細道」の行脚中に須賀川を訪れた足跡をたどることができる「芭蕉記念館」、芭蕉が訪れたとされる屋敷や東屋などを訪ねる散策コースなどの“体験型観光資源”が多く存在するが、これらを有機的に組み合わせ、数日間滞在を楽しんでもらえるような“周遊観光プラン”は少ない印象がある。
よって、今後インバウンドを誘客していくためには、国内客に対しての対応策も考慮しつつ、インバウンドのニーズに基づいたマーケットインの発想に基づく“インバウンド向け体験型観光資源の整理・組み合わせ、モデルコース・モデルプランの構築”などに取り組んでいくことが必要になる。

18

②

インバウンドの受入体制に関する課題（ア）インバウンドの受け入れ体制で重要なのが、“組織”、“インフラ”、“教育”の３つの整備であると言われている。特に、インバウンド対応経験が浅い段階では、地域の様々な関係者、組織、施設などが協力・連携して迎え入れる意識の醸成や、行政、企業、団体などの連携による組織（DMO）の整備が不可欠である。
よって、的確なおもてなしを行っていくためには、“先進地の対応ノウハウを学
びながら、地域事情に精通した通訳案内士やボランティアガイドなどを養成し、受け入れ体制を整える”ことが必要になる。
（イ）インフラの整備も重要である。道路標識や市内の店舗などの外国語表記がほとんど進んでいない状況にある。また、インバウンドが店舗を訪れた際のクレジッ
トカード決済の対応、食事メニューなどのわかりやすい表記、免税制度への対応など、様々な課題がある。よって、まずは、“多言語標識の設置、ピクトグラムを活用した案内体制の充実化”など比較的取り組みが容易な分野から整備していき、段階的にニーズに応じたインフラの整備を進めていくことが必要になる。
（ウ）宿泊施設の整備も重要である。現在の須賀川市の宿泊施設の状況を考えると、温泉などの宿泊施設の絶対数が他地域と比較して少ない状況にあることから、インバウンドを誘客していくにあたって大きな課題となる可能性がある。
よって、既存の宿泊施設におけるハード面、ソフト面のインバウンド対応準備も進めながら、“空き家などを活用した滞在施設の整備や、民家におけるホームスティ（農家民泊など）の可能性”などについて検討を進めていくことが必要になる。
（エ）平成２３年３月に発生した東京電力福島第一原子力発電所の事故以降、一部地域を除いて福島県全域で観光客が大幅に減少している。
よって、国内客に対する風評払拭への取り組みも大切であるが、インバウンドに向けた “原発事故後の様々な取り組みの結果に基づいた、現状に関する正確な情報発信” を粘り強く進め、不安を払しょくしていく取り組みが必要である。

＜受け入れ体制整備のサイクル例＞
インバウンド対応の

DMO のような、組織体対応策の優先順位を全体像を把握する制づくりをすすめる

決める

改善点を検討し、次の実施した施策の成果

具体的な取り組みを施策に生かしていく

を検証する

実施する

19

③

空港所在地としての課題（ア）須賀川市には、福島県の空の玄関口「福島空港」がある。空港内にはウルトラ
マン立像や関連商品のショップがあるなど、観光客に対し“ウルトラマンのまち”
でＰＲする工夫がされている。しかし、福島空港に到着した観光客が“ウルトラマンを目的に市内を観光する仕組み”は、まだ不十分であるとの印象はぬぐえない。よって、まずは、福島空港に国際チャーター便でやってくるインバウンドに対し、単なる旅の中継点として福島空港を利用してもらうのではなく、“ウルトラマン関連の魅力に触れてみたい、楽しんでみたいと思ってもらえるような仕掛けづくり”
を進めていくことが必要になる。
（イ）福島空港と須賀川市街地のアクセスを充実させ、単なる通過点ではなく、滞在目的地としてより容易に訪れてもらえるような、“二次交通の整備”を進めていくことが必要になる。
（ウ）空港所在地としてのメリットを最大限生かすために、“ボランティアなどの活用、
情報発信拠点機能の強化など”を進めていくことが必要になる。

＜須賀川市におけるインバウンド誘客に向けた課題のまとめ＞
 観光資源・スポットを通年で楽しんでもらえるような工夫や対策
 イベント本番では味わえない特別な体験を味わってもらえる仕組みづくり
 インバウンドの目に留まる、インバウンドに届く、インバウンドの興味を引くよ
うな新たな情報発信・ＰＲ
 インバウンド向け体験型観光資源の整理・組み合わせ、モデルコース・モデ
ルプランの構築 地域事情に精通した通訳案内士やボランティアガイドなどを養成し、受け入れ体制を整える 多言語標識の設置、ピクトグラムを活用した案内体制の充実化
 空き家などを活用した滞在施設の整備や、民家におけるホームスティ（農家
民泊など）の可能性などに関する検討
 原発事故後の現状に関する正しい情報の伝達
 ウルトラマン関連の魅力に触れてみたい、楽しんでみたいと思ってもらえるような仕掛けづくり 福島空港と須賀川市街地のアクセスを充実させ、単なる通過点ではなく、滞在目的地としてより容易に訪れてもらえるような、二次交通の整備
 ボランティアなどの活用、情報発信拠点機能の強化

20

３

現地調査の概要及び結果

Ａグループは須賀川市の概要、観光振興の現状、インバウンド誘客に向けた課題や施策の方向性について検討するため、須賀川市の協力のもと、平成２８年１０月４日に須賀川地区と長沼・岩瀬地区において現地調査を行った。以下は、その結果をまとめたものである。

（１）須賀川地区
須賀川市の中心部、東部地区においては、地域の観光資源の状況を確認するため、「①
須賀川駅前の松明通り沿いに設置されているウルトラマンモニュメント、②須賀川絵
のぼり、③須賀川名物“カッパ麺”、④農家民泊の４つを選定し、現地調査を行った。

①

ウルトラマンモニュメント等について（ア）調査場所：「須賀川駅前」及び「松明通り」（イ）調査手法：須賀川駅前及び松明通りを徒歩にて散策（ウ）調査結果：・須賀川駅から松明通りまではなだらかな坂道となっていて、気軽に立ち寄るにはアクセスが悪い印象があった（駐車場が少なく、移動距離が長い）。またウル
トラマンモニュメントは写真撮影等を行えるのみであり、ウルトラマンに関する情報を得る、あるいは関連グッズの購入ができるような、インバウンドが訪問した際に楽しんでもらえるための工夫が必要ではないかと感じた。
・モニュメント等の説明書は日本語のみであり、インバウンドにとっては理解が難しいので、外国語表記や翻訳などの工夫が必要ではないかと感じた。
・モニュメント１つ１つの距離が若干離れており、コンパクトに周遊を楽しむことが難しいと感じた。
・松明通りにはおしゃれなカフェ、和のテイストがある雑貨屋、畳屋があり、外国人や女性に好評であると思われる隠れたスポットがあった。よって、これらをウルトラマンモニュメント等と絡めた周遊策、滞在策の検討が必要ではないかと感じた。

【インバウンド向けの観光資源・対象になり得るポイント】
・ウルトラマンモニュメント等のさらなる有効活用策の検討。
・スタンプラリーなどを取り入れ、松明通り内の各店舗を周遊してもらうなどの工夫。

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＜須賀川駅前及び松明通りに設置されているウルトラマンモニュメント等の様子＞

須賀川駅前のモニュメント

松明通りのモニュメント

松明通りにある「和」テイストの店舗の外観

おしゃれなカフェ②

絵のぼり作り体験について（ア）調査場所：「吉野屋」（イ）調査手法：店主へのヒアリング、絵のぼり作り体験（ウ）調査結果：
・小旗づくりは縁起がいいものとされ、約２３０年の伝統がある。インバウンド
が江戸時代から続く須賀川の伝統工芸に触れ、体験することができる貴重な観光資源であると感じた。しかも、職人と同じ道具を使い、廉価な料金で伝統文化を体験できるのが大きな魅力である（体験料１，０００円／人）。
・今回体験したものは単色で鐘馗様をデフォルメしたデザイン及びウルトラマンと鐘馗様を掛け合わせたデザインによる絵のぼり作りであったが、型や色の工夫を施し、カラフルな色や花・漢字を用いたデザインを採用するなどバリエーショ
ンを増やすことができれば、インバウンドにも喜ばれるのではないかと感じた。
・しかし、簡素化されている作業ではあるが職人による指導が必要であるため、最大でも２０名程度までが受け入れの上限である。よって、大型バスで訪れるよ
うなインバウンドに対しての対応は難しいが、少人数グループや親子連れなどにターゲットを絞り誘客を進めていく取り組みは十分可能であると感じた。
【インバウンド向けの観光資源・対象になり得るポイント】
・絵のぼり作りを手軽に体験できる、日本の伝統文化に触れられる機会。
・型や色の多様化、アレンジを行うなど、インバウンドの趣味嗜好を考慮した工夫。

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＜吉野屋に展示されている“絵のぼり”、および絵のぼり作り体験の様子＞

絵のぼり

③

絵のぼり作り体験

須賀川名物“カッパ麺”について（ア）調査場所：「食事処大黒亭（井桁屋本舗内）」（イ）調査手法：大黒亭にてカッパ麺を試食し、ヒアリングを行った。
（ウ）調査結果：・須賀川市の特産品であるキュウリを使った名物料理であり、野菜が多くヘルシーなメニューである。また、味だけでなく見た目でも楽しめる工夫がされている。
・カッパ麺というのは井桁屋本舗のみで提供しているメニューではなく、きゅう
りのしぼり汁のみで練りこんで作られる「カッパ麺」という麺を用いた麺料理の総称である。須賀川市の居酒屋やホテル等のメニュー、宴会料理の一品として提供する店も多く、スープ・たれ等の味付けは店ごとのオリジナルである。
・インバウンドにとっては、なぜきゅうりを使った麺が「カッパ」なのか、ネー
ミングの由来についてわかりやすい解説があれば、理解が進むのではないかと感じた。
【インバウンド向けの観光資源・対象になり得るポイント】
・アレンジ次第で、ムスリム旅行者向けのヘルシーな料理として提供が可能。
・「カッパ麺」の名前の由来やメニュー化までの流れについてストーリー性を持たせ、知ってもらうことにより、日本文化の奥深さや楽しさを味わってもらう工夫が必要。

＜カッパ麺（左は今回食事した大黒亭のカッパ麺、右はつれづれ庵のカッパ麺）＞

大黒亭のカッパ麺

つれづれ庵のカッパ麺

23

④

農家民泊について（ア）調査場所：「阿部農縁」（イ）調査手法：農家民泊を行っている「阿部農縁」を訪問し、事業内容についてのヒアリング及び現地視察を行った。
（ウ）調査結果：
・阿部農縁ではお客の満足度を高めるため、１日１組限定、６人までしか受け入れを行っていない。価格は２人以上の場合は１人あたり８，５００円、１人のみの場合は９，５００円。
・受け入れのために特別なメニュー等は作らず、あくまで日常の農家の作業体験をその時々の状況に応じて提供している。農業を体験したいという意欲がある方のみをターゲットにしている。
・須賀川の農家の現状、震災の経験を伝えることも大事だと考えている。
・「農業を続けられる仕組み」「付加価値を高める農業」を重視している。
【インバウンド向けの観光資源・対象になり得るもの】
・日本の「農業」について実体験してもらうことによる非現実的空間の提供。
・自ら農作業体験を通じて収穫した野菜や果物を食してもらう、体験型観光の提供。

＜農場の様子及び販売している加工商品＞

農場の様子

加工商品

＜民泊宿舎の外観・内装＞

民泊宿舎の外観

民泊宿舎の内装

24

（２）長沼・岩瀬地区
須賀川市西部の長沼・岩瀬地区においては、地域の観光資源の状況を確認するため、「①勢至堂渓谷の五滝、②長沼まつり、③きゅうり選果場、④グルメ（長沼そば）」の４つを選定し、現地調査を行った。

①

勢至堂渓谷の五滝について（ア）調査場所：国道２９４号勢至堂峠手前、江花川上流にある渓谷（イ）調査手法：国道２９４号の車道から徒歩により周辺の調査を行った。
（ウ）調査結果：・五滝のうち「銚子ヶ滝」、「馬尾の滝」、「姫子の滝」の３つは道路から見ることができた。しかし、駐車スペースが少なく、滝周辺も木々が生い茂っていて、滝の姿がよく見えないものもあったため、駐車場や遊歩道等の環境整備、インバウンド向けの外国語表記看板の設置が必要だと感じた。
・周辺は豊かな自然に囲まれていて、歩道等を整備し散策が可能になれば、四季
により移り変わる日本の自然の魅力を身近に体験することができると感じた。
【インバウンド向けの観光資源・対象になり得るもの】
・滝や川をあまり見たことがないインバウンドにマイナスイオンたっぷりの森林浴を味わってもらい、四季により移り変わる日本の自然の魅力を身近に体験してもらえる。

＜勢至堂渓谷の銚子ヶ滝、馬尾の滝、姫子の滝、江花川の様子＞

馬尾の滝

姫子の滝

銚子ヶ滝

江花川

25

②

長沼まつりについて（ア）調査場所：須賀川市長沼市民サービスセンター、長沼中学校（イ）調査手法：長沼祭り実行委員会事務局担当者を訪問し、まつりに関するヒアリ
ング及び現地視察を行った。
（ウ）調査結果：
・昭和６０年に地域を元気にするため地元（長沼）の人が始めた祭りである。
・ねぶた（ねぷた）は、縦・横各５m×高さ８m 程度であるため、夜に浮かび上がる姿は非常に迫力があるが、保存場所の確保、また、保存場所までの移動が困難であるため、祭り終了後、残念ながらそのほとんど解体されてしまう。
・現在保管されているのは、弘前市から寄贈された小型ねぷた１体と、長沼中学校の保管倉庫にある大型ねぷた１体の計２体のみとなっている。
・例年、６月下旬から長沼公民館などでねぶた（ねぷた）製作が行われており、時期によっては製作の過程を見学することが可能である。
・インバウンドのニーズがあれば、実行委員会で浴衣を貸し、
「はねと」
（踊り手）
として、お祭りに参加してもらうことができるとのこと。
・なぜ長沼まつりで“ねぶた（ねぷた）”が使われているのか、その由来や目的などを外国人に対して説明をする工夫が必要だと感じた。
・ねぶたを作成する際、参考として作成する小さい紙粘土人形については、体験
メニューとして色つけ等を行うことも可能と考えられる。
【インバウンド向けの観光資源・対象になり得るもの】
・日本のお祭り文化（浴衣の着付け、踊り子等）の体験が可能。
・ねぶた（ねぷた）の保存場所として、農家民宿や空き家などを利活用した展示の工夫。
・製作する際、参考として作成する小さい紙粘土の人形の色つけ体験。

＜長沼まつりについて＞（出所：月刊「すかっと」2016 年 9 月号）

お祭りＰＲポスター

紙粘土人形

26

③

きゅうり選果場について（ア）調査場所：JA 夢みなみ「きゅうりん館」（イ）調査手法：県内最大のきゅうり専用の選果場である「きゅうりん館」を訪問し、ヒアリング及び現地視察を行った。
（ウ）調査結果：
・「きゅうりん館」は、モニタリング検査を経たきゅうりを農家の方が持参して、福島県内外にトラックで出荷されるまでの間に選別、梱包などが行われていて、オートメーションできゅうりの箱詰めまで行われる大型選果場である。
・外国人関係者（先日はブルネイの方）が視察に訪れたこともある。
・きゅうりは１０月で路地栽培は終了しハウス栽培に移行するため、冬場はほとんど稼働しない。よって、インバウンド向けに見学などのツアーを組む場合は、夏がメインとなる。しかし、出荷の最盛期は忙しいので、見学等は基本的に対応していないことから、ツアーに組み込む際には関係者との調整が必要である。
【インバウンド向けの観光資源・対象になり得るもの】
・選果場における出荷過程の見学、教育旅行等の視察先としての可能性。

＜「きゅうりん館」（きゅうり選果場）＞

きゅうりん館の外観④

きゅうりん館の内部

グルメ（長沼そば）について（ア）調査場所：「ちから寿し」（イ）調査手法：長沼そばの試食及びヒアリングを行った。
（ウ）調査結果：
・そば粉は他の品種と交雑せずに地域で長年栽培されているもので、他のそば粉と異なり若干白い特徴がある。
・そば打ち体験は、公民館等を利用して地域の生産団体が行っている。
【インバウンド向けの観光資源・対象になり得るもの】
・そばは、天麩羅そば等へのアレンジができるので、ムスリム向けの食事として対応も可能ではないか。
・そば打ち体験等による、日本文化の体験が可能。

27

４ 須賀川市へのインバウンド誘客戦略提案
２０１６年、訪日外国人客数（インバウンド）は、国の推計で２４０３万人に達し、ますますその動向が注目されている。しかし、インバウンドの多くは、いわゆる「ゴールデンルート」と呼ばれる特定の地域やコース、観光スポットに集中している。
だが、今後もこれら有名観光地だけが注目され続けるとは限らない。
「買い物」や「名所めぐり」を目的とした訪問が一巡すれば、次は違う体験をしたい、
深い日本を知りたいというニーズを持つリピーターが増えていくと推測される。
国内旅行者数の減少、旅行者の趣味嗜好の変化などに対応し、地域に観光で人を呼び込
み観光による地域活性化を実現していくためには、今後増加が見込まれるインバウンドを地方に誘導し、地域の個性や特長を活かした旅先としての魅力を高めるための具体的な取り組み、工夫が求められる。
よって、今後益々増加が見込まれるリピーターを中心としたインバウンドに対し、日本人が気付かない魅力を外国人の目線で見つけ出し、地方に誘導していく、“ローカルインバ
ウンド戦略”は、人口減少時代における交流人口の獲得に向けた重要な戦略となる。
以上の背景を踏まえ、我々のグループでは、須賀川市を具体的な調査フィールドに選定し、その地域特性や強みを磨き上げるためのポイント、他地域との差別化を図るための方策などについて、外国人アドバイザーの協力により、外国人の視点を取り入れた検討を重ね、“外国人がふくしまを旅先として選ぶ、尖ったものを持つ魅力的なスポット”にしていくための政策提案をまとめた。

【須賀川市へのインバウンド誘客戦略提案】（１）「ムスリムフレンドリー IN SUKAGAWA」～ムスリム旅行者に安心で最高の観光体験を提供するために～→国内においてはインバウンドターゲットとしてほぼ“未開拓”な
イスラム教徒（ムスリム）に安心感を提供する誘客手法を提案する。

（２）「須賀川で“親子の絆”を再発見！」～タイの親子に日本の田舎の魅力を満喫してもらうために～→大人数を対象とした“観光ツアー”では味わうことのできない地方ならではの“特別なおもてなし”を提供する誘客手法を提案する。

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（１）「ムスリムフレンドリー

IN

SUKAGAWA」～ムスリム旅行者に安心で最高の観光体験を提供するために～イスラム教徒（ムスリム）の人口はいまや１８億人（世界全人口の４分の１を占める）
で世界第２位の規模であると言われている。
また、世界最大のムスリム人口を抱えるインドネシア、イスラム教を国教とするマレーシアを始めとする東南アジア諸国は、経済発展を続ける新興国群の中でも特に成長が著し
く、各業界で注目されていて、“ムスリム旅行市場”は２０１４年には１４２０億米ドルと世界全体の１１％を占めたと推定され、全世界で関心が高まっている。
しかし、世界３大宗教の一つに数えられるほど信者の多いイスラム教だが、これまでは一般のムスリムが観光目的で訪日する機会は少なかった。
よって、日本国内における宿泊施設や観光関連事業者においても、受け入れノウハウを持っているところは依然として少ない状況にあると考えられる。
一方、イスラム教徒（ムスリム）には“親日派が多い”とも言われている。
宗教への深い帰依から派生した健康・長寿へのあこがれがあり、世界でもトップレベルの長寿国である日本独自の文化や、人間性への関心が高い人が多いとされる。
よって、改めてムスリム（特に東南アジア）に着目し、インバウンドターゲットとして考え検討していくことは、地方にとってはチャンスとなる可能性を秘める。
これまでに東南アジアから日本を訪れていた旅行者の多くは「中華系の富裕層」であったが、急激な経済成長による「中間層の拡大」と、「訪日ビザ発給要件の緩和策」などが追い風となり、「東南アジア諸国」からの旅行客は確実に増加すると言われている。
“ムスリム人口の多いインドネシア・マレーシアからの訪日客数は近年着実に増加”している（２０１１年からの４年間で約３倍に増加し、２０１５年には約５０万人に達している）。

29

よって、これら訪日旅行意欲がますます高くなっていくと予測される「マレーシア・イ
ンドネシアのムスリム」は、今後、訪日インバウンドターゲットとして、非常に重要な位置を占めていくと推測できる。
■インドネシア及びマレーシアのムスリム観光客の特徴（１）東南アジアには親日的な国が多いことで知られているが、インドネシア及びマレーシアはその傾向が特に強いといえる。国際交流基金が 2012 年に実施した「海外日本語教育機関調査」によると、インドネシアの日本語学習者数は 87 万 2,411 人と中国（104 万 6,490 人）に次いで世界第 2 位であると発表されている（各国・地域別学習者数の割合では、21.9％）。マレーシアの日本語学習者数（3 万 3,077 人）は、 タイ、ベトナムに次いで第 9 位であった。
（※出所：国際交流基金「2012 年度 日本語教育機関調査結果概要」から抜粋）
また、日本語学習の目的で最も選択の割合が高いのは「日本語そのものへの興味」（62.2%）。 次い
で「日本語でのコミュニケーション」（55.5%）、「マンガ・アニメ・J-P0P 等が好きだから」54.0%）などが挙げられている。このように、インドネシア及びマレーシアは、東南アジアの他の国々と比べても日本の影響力が強く、 日本文化などに関する興味・関心が高いことから、さらなる訪日旅行需要の伸びが期待できる。

ここで、２０１６年１０月６日に株式会社日本政策投資銀行・公益財団法人日本交通公社によって発表された「DBJ・JTBF アジア・欧米豪 訪日外国人旅行者の意向調査（平成２８年版）」の結果から、マレーシアおよびインドネシアの訪日に対する意向についていくつか確認をしていきたい。
まず、今後旅行したい国・地域は過半数の回答者が“日本”をトップに挙げていて、マレーシアは５６％、インドネシアは５２％となっている。
次に、具体的に旅行を検討している国・地域についても全体で“日本”がトップであり、マレーシアは３４％、インドネシアは３１％となっている。
また、訪日経験者に「これまでの訪日旅行でどの地域を訪問したか？」を尋ねた結果、“「福島」を訪問した”と回答したのは、マレーシアは５％、インドネシアは１１％であった。
また、「アジア・訪日回数別」に訪問地域を尋ねた結果では、インドネシアは２回以上の訪日経験がある場合、１７％が「福島」を訪問したと回答している。
次に、日本の観光地の認知度を見てみると、当然「ゴールデンルート上の観光地や北海
道、沖縄、広島、神戸、長崎、九州」は高いが、「福島の認知度」は全体で３３％、マレーシア
で２４％、インドネシアで２９％となっており、札幌の認知度に迫る高い割合となっている。
また、「福島への訪問意向」は、マレーシアでは４％、インドネシアでは９％となっていて、特に、インドネシアは、「アジア・訪日経験回数別」に訪問意向を尋ねた結果、訪日経験が１回の場合１３％で、２回以上になると１６％まで訪問意向が高まることが見てとれる。
よって、今後、この認知度の高さや訪問意向の高さを活かし、マレーシアやインドネシアの人々へのプロモーションを効果的に進めていくことは、今後の福島、須賀川にとって、極めて重要なインバウンド戦略となりうる可能性が高い。

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■インドネシア及びマレーシアのムスリム観光客の特徴（２）（1）インドネシア
インドネシアのムスリムは、東南アジア域外の遠方への旅行は、フルパッケージのツアー（ガイド付きパック旅行）を好む傾向がある。また旅行の同行者は配偶者・恋人が多い。最大の旅行シーズン
は 12 月のクリスマス休暇。次いで 6 月～7 月の学校休暇、レバラン休暇時期である。ただし、訪日シーズンは 4 月の桜の時期も人気である。ムスリムの旅行の最大のピークはレバラン休暇であるが、日本や韓国への旅行は 12 月下旬～1 月初旬が好まれる。インドネシアのムスリムは、食事よりも礼拝を重要視する傾向があり、空港やテーマパークなどの施設に礼拝可能なスペースがあると喜ばれる。

（2）マレーシア
マレーシアのムスリムの旅行形態は所得、世代、渡航先により異なり、言葉に不安がある国への旅
行はグループツアーを利用することが多いとされる。一方で、ムスリム同士でも厳格さや関心分野が異なるため他人と旅行することを好まない人も多い。インドネシアと同様に家族旅行が多く、主な旅
行時期はハイシーズンが 11 月末～12 月末の学校休暇時期で、次に 3 月～4 月の桜の時期も人気である。

こういった状況の中、ムスリムをターゲットに据えたインバウンド誘致政策を実施している自治体や地域は、全国的に見ても少ない。
では、なぜ、ムスリムをターゲットに据えたインバウンド誘致政策を実施している自治体や地域が少ないのか？ その理由として、以下の２点が考えられる。

【ムスリムがインバウンドターゲットとして見送られてしまう理由】① 日本ではイスラムの教えと生活習慣についての理解が進んでいないため。
（特に「ハラール・ハラーム」に関する理解）。
② １日５回行われる礼拝などへの細やかな対応が難しいため。

ムスリムは日々の行動そのもので唯一の神アッラーへの信仰を表すとされ、食品や身に着けるものなど生活全般が「ハラール（神に許されるもの）」か「ハラーム（神に禁じられているもの）」なのかを非常に気にする場合がある。ハラームの食品の代表例は「豚肉やアルコール」
であり、ハラームな食品が混じった食べ物を口にしたり、盛られていた食器に触れたりすることもハラームになるとして嫌がるムスリムも多い。
■イスラム教の教えと生活習慣（代表的な項目のみ）
・豚肉を口にすることは許されていない。
・アルコール飲料も口にすることは許されていない。
・イスラム教の教えでは、礼拝は１日５回、決められた時間に行う。
・礼拝は清潔な場所で身体を清めてからキブラ（マッカの方角）に向かって行う。
■「ハラール」と「ハラーム」
・「ハラール」とは、クルアーン（コーラン）を最も重要な法源とするイスラム法（シャリーア）において、「合法である」、「許可された」という意味。
・「ハラーム」は「不法である」、「禁止された」という意味。
・「ハラール」であるか「ハラーム」であるか決めるのはアッラーのみであるとされている。
「ハラール」とも「ハラーム」とも言い難いもの、疑わしいものは「シュブハ」とされ、避けるべきものとされている。
■食における「ハラーム」の代表例
・豚肉、アルコール飲料

31

【ムスリムの食、礼拝に関する対応方法】

32

日本人にとっては、「イスラム教の宗教的な特性からくるセンシティブ（敏感・慎重を要する）な対応」が大きなハードルとなっていると考えられる。
よって、ムスリムの人々も、「自らの宗教的戒律を遵守しながら、安心して観光を楽しめる環境が整っているのか不安」というのが本音で、この“両者の心理的な壁や不安”が訪日に当たっての大きな障害となっているのではないかと推測できる。
しかし、裏を返せば、この心理的な壁や不安が原因で対応に二の足を踏んでいる地域が多いとすれば、それは「未開発、そしてニッチ（隙間）な領域」とも言えることから、当該分野に絞った対策の取り組みを進めていくことにより、他地域との差別化を図ることが可能ではないかと考えられる。
前述した「DBJ・JTBF アジア・欧米豪 訪日外国人旅行者の意向調査（平成 28 年版）
地域別の特徴」によれば、日本への旅行の際に不安に感じる材料として、“言葉が通じるかどうか不安”と“滞在費（現地での費用）が高い”が上位に挙げられている。
また、実際に福島県に住んでいるマレーシア・インドネシアの方によると、最も不安に感じることは“食事”であるとの意見も伺った。ムスリムにとって、“ハラールな食事をとるた
めにはどこの店に行けばよいのか”というのが旅行する際に一番の懸念材料であると言える。最低限、英語表記による食品、料理の詳細情報を知りたいというのがムスリムの本音であろう。よって、この“食事に関する不安”をまず解消する取り組み・工夫がムスリムを誘客していくにあたってのファーストステップになると考えられる。また、１日５回行われるお祈りの習慣に対しても、できる範囲で礼拝所を設置するなどの細やかな対応は必要と考えられるが、場合によっては、食事と比べれば優先順位は低いとされる。

33

以上のような背景を踏まえ、日本の自然・文化・歴史・ライフスタイルに強い興味を持っていると言われ、日本国内でも観光ターゲットとして未開拓に近い、“東南アジアのムスリム（イスラム教徒）”をターゲットに据えたインバウンド誘客戦略を展開することによって、須賀川市が「国内におけるムスリム対応先進地」となるような、「ムスリムに特化したインバウンド戦略」を提案する。

具体的には、“完全ではないが、できる限りイスラムの教えに従った対応を心がけるおもてなし”＝“ムスリムフレンドリー”を合言葉に、須賀川が、ムスリムが安心して訪れることができる地域、何度も訪れたくなる地域として選ばれ、成長していくために必要な官民一体となって進める具体的な方策、魅力的な訪問・滞在プランなどを提案していく。
【取り組みのイメージ】
ムスリム観光客が「東京、北関東から福島をめぐる 3-4 日間程度の広域周遊プラン」を作成する。
ムスリム観光客に福島に来てもらい、福島の現状を肌で感じてもらい、福島（須賀川）のファンになってもらうための取り組み策を作成する。
具体的にムスリム受け入れに必要な対策を講じるための体制・組織づくりについて案を作成する。
ムスリム観光客に提供する具体的な“滞在プラン（もてなし策）”を作成する。
ハラールの理解を深め、“ムスリムフレンドリー対応”を行うための取り組み策を作成する。
※日本ではムスリム観光客への対応経験が浅いことから、イスラム教への対応には何か特別な考え方が必要であるように捉えられることがあるかもしれない。
しかし、ムスリム観光客に対しても他の宗教の観光客と同様、一人一人のニーズに応えることが基本となる。
ムスリムといっても、国、民族、イスラム学派等の違いにより宗教的戒律に違いがあり、個人の考え方によっても宗教に対する厳格さや、生活習慣、食の選択などが異なる。しかしながら、イスラム教では宗教が生活の土台となっており、ムスリムは食生活を含め、個人の宗派の教義を遵守する傾向が強い。そのため、ムスリムの基本的な生活規範への理解を深め、宗教的配慮が行き届いた環境を整備し、そのことをムスリムにアピールすることが、イスラム圏からさらなる観光客を呼び込むために有効と思われる。

【参考情報】 「ムスリムおもてなし 5 か条」（日本アセアンセンター）（１）豚肉、豚由来成分はタブー（ダシ、油や調味料にも気を配る）（２）アルコールには配慮が必要（料理に使用するお酒やみりんなどの調味料にも気を配る）（３）右手を優先する（左手は用便をする時に用いられるもので、不浄な手と考えられている）（４）お祈りの習慣を尊重する（お祈りの適切なスペース、設備や用具を準備する心遣いが必要）（５）ムスリムの個人差を尊重する（完璧に先回りしようとせず、丁寧にコミュニケーションをとる）（出所；日本アセアンセンターHP http://www2.asean.or.jp/muslim/service/index.html）

34

①

事業の基本方針

まずは、地域資源を磨き上げることへの注力を行う前に、「受入体制の整備」「機運の醸成」に着目したい。なぜならば、日本人全体に共通することであると考えられるが、ムスリムにあまりなじみがない上に、宗教に対する価値観の違い等により、受入にあたって対応の難しさを実感する場合が多くなると考えられる。
このため、既存の有望な地域資源をムスリムの視点を取り入れながら改めて見つめ直し、活用へとつなげるだけでなく、日本人が持つ「おもてなし」の心を十二分に活かす
ため、観光ターゲットとして未開拓に近いムスリムの方々が安心して楽しめる“おもてなし体制の構築”を事業の基本方針とし、須賀川を中心とした福島の「ムスリム対応先進地」を目指す。

■基本方針「“完全ではないが、できる限りイスラムの教えに従った対応を心がけるおもてなし”＝“ムスリムフレンドリー”」を合言葉に、ムスリムの方々が安心して訪問し、旅行を楽しん
でもらえる「ムスリム対応先進地」を目指す②

事業の基本目標

次に、基本方針の実現に向けた事業の基本目標を以下のように定め、具体的な施策の実施につなげていく。全国的に見ても、ムスリム対応は未開拓といっていい状況にあることから、先進的に取り組んでいる自治体は少ない状況にある。
その点を踏まえ、基本方針に基づき、まずはインバウンド誘客に向けた土台作りから始め、ターゲットをムスリムに絞りイスラム文化及びその風習への理解を進めつつ、多岐にわたる具体的な誘客施策の実現へとつなげていく。

■基本目標
１ イスラム文化・風習を理解する
２ 「安心」で「最高」の観光体験を提供する
３ ムスリムをメインターゲットとした誘客を進め交流人口を獲得する

35

③

具体的な事業展開

ア

ムスリムを知る（市民とともに理解する）

基本方針でも前述したが、ムスリムに対しては、その宗教上の特性からセンシティブな対応を心掛ける必要がある。そのため、まずは、ムスリムの背景にある「イスラム文化・風習」について学び、ムスリム対応の基本的なルールや遵守すべきマナーを理解することが不可欠である。
よって、まずは、ムスリム系の留学生やムスリムである在住外国人などに、市の「ムスリムアドバイザー」として協力してもらい、ムスリム目線でのインバウンド受入体制の整備を推進するための基盤を作っていくことが必要である。
具体的には、市民や事業者に対する「ムスリムセミナー」を開催し、地域としてムスリ
ムに対する知識や理解を深める仕組みを作っていくことが重要である。
また、机上の空論とならないよう、ムスリムの生の声を聞くことも大切であり、在日ム
スリム、旅行事業者などから、「ムスリムインバウンドの動向やニーズ」をヒアリングし、具体的な対応策を検討していくことが望ましい。
なお、このような取組みを進めつつ、行政だけでなく地元の企業や地域関係者間において、「食事」
・「施設」・「接遇」などにおけるムスリムへの配慮や注意事項について情報を共有することが、「ムスリムインバウンド誘客の意識、機運の醸成」を高めていくために最も必要であると考える。

イ

ムスリムに「対応する」（受け入れていくための土台を作る）

次に、ムスリムへの理解を深めながら、実際に“できる”ことをイメージしながら、受入体制の整備を図っていく必要がある。具体的には、企業などが行っていくムスリム受入体制の整備（サインの多言語対応や、礼拝スペースの確保など）に対するアドバイスや費用の助成などが必要である。
特に、マレーシア・インドネシアからのムスリムの声として最も不安に感じるものとして“食事”が挙げられていたことを踏まえ、ハラール対応の食品開発（メニュー表記を含む）
を進めていくための取り組みに対するアドバイスや費用の助成なども必要である。

ウ

ムスリムに「知ってもらう」（効果的な情報発信を行う）

ムスリムを知り、ムスリムへの対応策を検討しながら、同時に効果的な情報発信を行っていく必要がある。まずは“須賀川市”をムスリムに知ってもらうことが重要である。
例えば、須賀川の伝統行事（「長沼まつり」や「釈迦堂川花火大会」など）のプロモーション映像を作成してムスリムに見てもらい、「実際に訪れてみたい、どのような地域なのか知りたい」というような好奇心を抱いてもらう、知名度や認知度の向上を目指す取り組みが必要である。
他には、両国において著名なタレント等を起用して須賀川市内でプロモーション映像を撮影し、両国の地元テレビ局において放映してもらうなどの手法も考えられる。
また、ある程度情報の発信を進めていく段階で、Facebook などの SNS を活用した情報発信も積極的に取り入れていくことが望ましい。

36

エ

ムスリムに「来てもらう」（具体的に誘客をする）

実際に足を運んでもらうための取組みも必要となる。
マレーシア、インドネシアの方は、不安材料として「滞在費」
・「渡航費用」をあげている。よって、ムスリム観光客またはムスリムツアーに対する宿泊料や利用料などの費用助成を行うことにより、利用の促進へとつなげていくことが必要である。
また、ツアー商品の造成や情報発信に携わっている、影響力の強い両国の旅行関係者等を対象とした視察旅行（ファムトリップ）やモニターツアー等を実施し、実際に須賀川市に足を運んでもらう取組みも非常に重要である。このような視察旅行を通じて、旅行会社などとの関係構築を図り、須賀川市にムスリムを誘客していくために必要なツアー開発を進めていく。彼らに生の情報や魅力を感じてもらい、国内において様々な方法で須賀川の魅力を伝えてもらう、情報の拡散をしてもらうことにより、具体的に訪問意欲を持つ方が増加する可能性がある。
将来的には、福島空港を IN/OUT の起点とすることができれば、福島県内にインバウン
ドを呼び込んでいくに当たり大きなプラス材料となろう。

オ

ムスリムから「生み出す」（須賀川の魅力の磨き上げ）

受入体制の整備や、情報発信、具体的な誘客への工夫などの段階を経て、さらに誘客を進めていくために必要なのは、“須賀川市にしかない魅力を創造していく”ことである。
ムスリム対応を進めていく過程の中で、継続して足を運んでもらうために必要な問題点や課題が多数見つかるはずである。
よって、経験を積み重ねていく中で、ムスリムに安心して訪問してもらい、楽しんでもらえる地域の魅力の磨き上げを進めていくヒントを発見し、関係者間で共有しながら新たな対応策を考え、生み出し、実行していくことが重要である。

カ周遊ツアーの構築（地域間連携による誘客策の検討）

マレーシア、インドネシアのインバウンドは、訪日する際に６泊以上の滞在日数を希望している方が多く、長期滞在を希望する割合が高いと推測できる。
一方で、現在のインバウンド観光の主流である「ゴールデンルート」等、有名観光地をはじめとして競合する地域が多いことから、長期にわたって須賀川市に滞在してもらうことは、現時点では難しいと言わざるを得ない。
よって、ムスリム誘客に積極的に取組んでいる自治体等との連携に取り組み、連携自治体間での広域周遊観光へとつなげていく視点も重要である。
具体的には、広域連携を視野に入れながら、周遊ツアーの構築（例えば東北観光推進機
構が提案する「日本の奥の院・東北周遊ルート」を活かしたツアー）を進めていく必要がある。
現在、多くのインバウンドは成田空港や羽田空港を発着として入出国している。インバ
ウンドが東京を経由して東北を目指す場合、東北新幹線を乗り継いで東北へ入るというルートが現実的なものであろう。そういった事情はありながらも、福島県（須賀川）への誘客を検討していくにあたっては福島空港を軸に据え、チャーター便の発着を想定したツアー行程を検討すると、以下のような周遊ツアーが想定できる。

37

【周遊ツアー案】
１日目
２日目
３日目

福島空港着 → 滝巡り → 岩瀬牧場 → 温泉宿泊（芹沢温泉等）
絵のぼり作り体験（公民館等で開催） → 松明通り散策（ウルトラマンなど）→ 食事（カッパ麺など） → 温泉宿泊（芹沢温泉等）
牡丹園散策（参道の赤鳥居） → 別の目的地へ

体験型観光、ウルトラマンを軸とした周遊ツアーとなるが、マレーシアやインドネシアの長期休暇の特徴を見ると、マレーシアでは、１１月末～１２月末の学校休暇時期が旅行のハイシーズンである。次いで３月～４月の「桜」の時期となる。インドネシアでは、１２月のクリスマス休暇が旅行のハイシーズンとなり、次いで６月～７月の学校休暇の時期となる。
また、ムスリムにおける最大の旅行ピークはレバラン休暇（断食月（ラマダン）明けの１週間の休暇）であるが、日本や韓国への旅行は１２月下旬～１月初旬が好まれている傾
向がある。

キ

実施主体の整備（組織化されたインバウンド誘客推進体制の構築）

事業の実施主体としては、「須賀川ムスリムインバウンド推進協議会（仮称）」とする地
域 DMO（Destination Management Organization）を想定している。
須賀川市観光協会を中心に協議会の設立をめざし、実際にインバウンドを受け入れていく推進体制を構築する。
なお、DMO、民間主導でムスリム対応先進地となることは理想であるが、その過程においては、地域内や自治体間連携を含めた広域的なムスリム受入体制を整備する旗振り役を担う“先導役”は必ず必要になる。この役割は須賀川市にしかできないと考える。

ク

実施期間スケジュール

概ね以下のスケジュールを想定する。
インバウンド誘客は飛騨高山の例を見ても数十年かけて取り組んで初めて効果が表れるものであり、一朝一夕に進められるものではない。
よって、市民への理解、事業者、旅行会社、消費者との信頼関係構築、機運の醸成を図りながら推進するものであり、中長期的な視点で腰を据えた取り組みが求められる。
【１～３年目】 インバウンド誘客の機運醸成・啓蒙・理解、受け入れ体制の整備【３～５年目】 推進体制（DMO）の設立、具体的な情報発信等の実行【５～１０年目】 インバウンド誘客

38

39

ムスリムフレンドリー IN SUKAGAWA～ムスリム旅行者に安心で最高の観光体験を提供するために～【 現状 ・課 題・機会 】【現状】○世界の全人口の約４人に１人がムスリム○経済成長や日本への就航便の増加、観光ビザの条件緩和→訪日インバウンド増加
への期待

【課題】
○イスラム教に則った対応の難しさ（ハラール料理や礼拝場等）○戒律を守り安心して観光を楽しめる環境の不足→ニッチな分野である“ムスリムへの対応”【機会】○マレーシアとインドネ
シアのムスリムに注目→LCC 就航や所得増加により、今後訪日客数増加が見込まれる市場

ムスリムに特化した戦略により他自治体と差別化【 基 本 方 針 】【 基 本 目 標 】「“完全ではないが、できる限りイスラムの教えに従った対応を心がけるおもてなし”＝“ムスリムフレンドリー”」を合言葉に、ムスリムの方々が安心して訪問し、旅行を楽しんでもらえる「ムスリム対応先進地」を目指す

イスラム文化・風習の理解「安心」で「最高の観光体験」の提供

ムスリム誘客による交流人口の獲得

実施主体↓【事業概要 】

地域 DMO【 将来 像】★須賀川市を「ムスリム対応先進地」へ★東北や北関東等の「ムスリム観光のハブ都市」へ★ムスリムインバウンドの推進による「地元産業の活性化」へ
40

（２）「須賀川で“親子の絆”を再発見！
～タイの親子に日本の田舎の魅力を満喫してもらうために～」「須賀川で親子の絆を再発見！～タイの親子に日本の田舎の魅力を満喫してもらうた
めに～」の展開にあたっては、大人数を対象とした“観光ツアー”では味わうことのできない、地方ならではの“特別なおもてなし”を提供することを最大の目的に掲げたい。
今年度の政策研究会において福島県および須賀川市のインバウンド対応状況を調査した結果、インバウンドが既に多く訪れている地域とそうでない地域がはっきり分かれていることが分かった。つまり、誘客を進めていくためには“弱点”となっている部分をはっきりと捉え理解したうえで、逆転の発想による対策を打ち出すことも有効な手段となる場合がある。
須賀川市の場合、インバウンドを受け入れていくに当たって最大の弱点となりうるのは、「旅行形態が連泊となる場合に宿泊施設の絶対数が少なく、須賀川市のみでインバウンド
客を滞在型で受け入れていくことは難しい」という点ではないかと感じた。
この弱点を逆転の発想で考えた場合、以下のような想定ができる。
① 大人数（団体ツアー）に対応することは難しい→少人数（グループ客や家族連れなど）なら対応可能ではないか？
→特定の地域や国からの訪問であれば、対応準備も行うことができるのではないか？
② 宿泊施設の絶対数が少ない→隣接地域との連携により宿泊を分散させることができれば対応可能ではないか？
→農家民泊などにより、「単なる宿泊だけでない滞在プランの工夫」はできないか？
インバウンドの旅行形態は通常１週間～１０日程度は連泊するスタイルが多いので、須賀川市のみで誘客を進めてもインバウンドを満足させることができない可能性が高い。
そのため、この弱点を克服するためには、単独自治体のみでインバウンド戦略を展開するのではなく、隣接地域や他の自治体との「広域連携」により事業を進めていくことも視野に入れる必要がある。
須賀川市の周囲にある自治体、特に東北新幹線の停車駅がある白河市と郡山市などを広域的に周遊してもらう（自治体間の連携により相互の観光資源を結びつけることで相乗効果を生み出しインバウンド客を増加させ、全国のインバウンド先進地にも負けない強みを持った連携体を構築する）という取り組みも、戦略の一つとなりうる。

しかし、まずは、須賀川市の立地条件の良さと豊富な観光資源・文化を活かし、須賀川に滞在してもらい、日本の田舎の魅力を満喫してもらうインバウンド誘客を目指すことにより、他の先進地域との差別化を図っていく取り組みを提案したい。
具体的には「既存の団体観光ツアーでは対応できない『特別なおもてなし』を提供でき
る、タイの親子向けの滞在型観光プラン」を提案する。

41

【タイにターゲットを絞る根拠】
タイは、２００３年のビジット・ジャパン事業開始以降、伸び率が毎年増加傾向にある。
２０１５年の訪日客数は約８０万人となっており、２００３年時点の約８万人から１０倍に増加している。これは、数年の伸び率が他国と比べて非常に高い水準にある。

（出所：日本政府観光局「ビジット・ジャパン事業開始以降の訪日客数の推移」）

42ここで、再度、２０１６年１０月６日に株式会社日本政策投資銀行・公益財団法人日本交通公社によって発表された「DBJ・JTBF アジア・欧米豪 訪日外国人旅行者の意向調査（平成 28 年版）」の結果から、タイの訪日に対する意向についていくつか確認をしていきたい。
まず、今後旅行したい国・地域は、“日本”がトップに挙げられていて（５５％）、具体
的に旅行を検討している国・地域についても “日本”がトップに挙げられている（４８％）
。
また、タイの訪日経験者に「これまでの訪日旅行でどの地域を訪問したか？」を尋ねた
結果では、“「福島」を訪問した”と回答したのは８％で、「アジア・訪日回数別」で尋ねた結果
では、訪日経験が１回の場合は５％、２回以上になると１２％が「福島」を訪問したと回答していて、訪日経験が増すと訪問経験率が高まることがわかる。
次に、日本の観光地の認知度を見てみると、「福島の認知度」は全体で３３％、タイで２７％、となっており、仙台／松島の認知度２６％とほぼ同じ高い割合となっている。
また「福島への訪問意向」は、タイでは９％となっていて、こちらも仙台／松島と同じ９％であり、他の東北地方の地域と比較して比較的訪問意向が高いと言える。

43

44

これらの傾向を踏まえつつ、今回の提案でタイにターゲットを絞った一つ目の理由には、前述の「DBJ・JTBF アジア・欧米豪 訪日外国人旅行者の意向調査（平成 28 年版）」の結果から、「日本旅行をするとした場合の不安材料」を尋ねた結果で、「放射能による健康被害が心配」と回答をした方の割合が２４％と、アジアの他の国と比較して比較的低いことが挙げられる。
（参考；韓国は６４％、中国は３６％、台湾は３４％、香港は４３％、シンガポールは３
４％、マレーシアは４２％、インドネシアは２１％）。
また、タイに対象を絞った二つ目の理由は以下のとおり。
タイでは、１９８０年代からの人口抑制策や女性の晩婚化・未婚化により、出生率は、
１９８１年の３．２から２０１０年には１．６と、この２０年で半分となっており、“子どもが貴重な国”になりつつある。
また、タイ人の趣味・嗜好として、① 自然観光地を訪れる② 温泉を楽しむ③ 郷土料理を食べる④ 歴史的な街並みを楽しむ⑤ 歴史的な建造物（寺や神社、城など）や以降を訪れるなどが挙げられることから、タイの親子にターゲットを絞り、「親子の思い出づくり」を須賀川で行ってもらえるような特別なおもてなし策を提供することができるのではないかと考えた。
また、タイは福島県のインバウンド施策において重点市場の一つに位置付けられていることから、県事業と連携することで、より効果的な誘客促進を図ることが可能だと考えられる。
したがって、これから増加するタイの富裕層をターゲットとしたファミリーフレンドリー（子連れ大歓迎）の考えに基づく、親子連れを対象としたインバウンド誘客推進策として「須賀川で“親子の絆”を再発見！～タイの親子に日本の田舎の魅力を満喫してもらうために～」を提案したい。

45

①

事業の基本方針

大人数を対象とした観光ツアーでは対応できない「特別なおもてなし」を、親子の思い出づくりをメインに据えた事業とし、子どもの長期休暇（夏休み・冬休み等）を利用して訪日し滞在してもらう。

■基本方針「親子連れのような少人数の旅行者に対し、主要な観光地では味わえない、“特別なおもてなし”」を提供し、“ローカルインバウンド先進地”を目指す②

事業の基本目標

タイについては、福島県が訪日プロモーションのメインターゲットの一つとするなど、多くの自治体が注目し訪日プロモーションに力を入れている国である。
よって、具体的に他の自治体と差別化されたパッケージ型の滞在プログラムを提供し、誘客を進めていくことを念頭に置いた基本目標を設定する。

■基本目標
１ タイの社会・文化・趣味嗜好を理解する
２ 差別化されたパッケージ型滞在プログラムを提供する
３ 親子連れにターゲットを絞り誘客を進め、交流人口を獲得する③

具体的な事業展開

ア

タイを知る（市民とともに理解する）

実際にタイ人を受け入れていくにあたっては、民間の事業者をはじめとした地域の理解が不可欠である。よって、まずは、タイ人観光客を受け入れていくために必要な基礎知識の習得に力を入れ、情報を地域で共有し、タイ人観光客を受け入れていくための基盤を整えていくことが求められる。
次に、タイからの留学生やタイ出身の住民などに、市の「タイ観光促進アドバイザー」として協力してもらい、タイ人の視点での観光受入体制の整備を推進する基盤を作ることが必要である。併せて、市民や事業者に対してセミナー等を開催し、タイ人に関する知識、理解を深めてもらう取り組みが重要である。
また、タイ人観光客の動向やニーズについて、在日タイ人や旅行事業者からヒアリング
し、ポイントを押さえながら事業を進めていくことが重要である。
なお、これらの取組みを進めつつ、関係者間において、タイ人インバウンド観光誘客についての情報を共有することが、「インバウンド誘客の意識、機運醸成」を推進することに大きく寄与することになる。

46

イ

タイ人親子に「対応する」（受け入れていくための土台を作る）

前述アにより理解を深めたタイ人の親子を受け入れていくために、具体的に以下のような事業に取り組みながら受入体制の整備を図っていく必要がある。
まず、旅行会社やツアーオペレーターとのつながりを作ることが必要である。
また、須賀川市内における少人数親子向けの受入体制として、設備投資や手続き費用、備品購入等に対する助成・補助事業を実施し、タイ人親子の受入体制の整備を図る。
その後、タイ人親子の個々の要望に応じた観光体験をしてもらうため、地域の文化を取り入れた体験メニューを構築する。
併せて、タイ人の案内役として、特例通訳案内士制度などを活用しながら、案内士がタ
イ人親子の対応を行う体制の充実を図る。
現在、福島県の特例通訳案内士の言語は、ほとんどが英語、その他が中国語と韓国語の３言語のみであるため、タイ語に対応できる案内士の養成が必要となる。
また、須賀川市内にある多くの観光地は駅から離れている場合が多いため、二次交通の手段として、タクシーを気軽に使えるよう、タイ人観光客が使えるタクシーチケットを配布するなどのサービス提供を検討する。併せて、タクシー運転手に対しても研修を行い受け入れ体制を整備する。
以上のことを通じて、親子連れといった少人数の旅行者に対して、主要観光地では味わえ
ないきめ細やかな「特別なおもてなし」を提供し、須賀川市のプレミアム感を創出していく。

ウ

タイ人親子に「知ってもらう」（効果的な情報発信を行う）

上記イで取り上げた受入体制の整備を進めていくためには、まずは効果的な情報発信が必要不可欠となってくる。
前述の DBJ・JTBF「アジア・欧米豪 訪日外国人旅行者の意向調査（平成 28 年版）」によれば、日本旅行をする前にどこで情報を収集したか尋ねたところ、タイでは約４４％の方が Facebook 等の SNS を活用し、約３８％が個人ブログで情報収集を行っていた。
タイでは、欧米と比べて、SNS 等の電子媒体を経由して情報収集をしている方が非常に多い傾向にあることが伺える。
このことから、SNS 及びブログを使用し、情報発信力がある個人ブロガー等に依頼して情報発信を行うことが非常に効果的であると推察される。
また、タイにおいて著名なタレントや歌手等を起用して須賀川のプロモーション映像を撮影し、テレビ局等において放映してもらう手法も考えられる。
他には、情報発信力の強い旅行関係者等を対象とした視察旅行（ファムトリップ）やモ
ニターツアー等を実施し、実際に現地へ足を運んだことによる生の情報や、魅力を伝えてもらうことで、情報の拡散を目指す。
なお、今回提案する事業は、タイ人の興味・関心に訴える観光素材を軸とした親子体験型滞在プランとする。
その際に重要となってくることは、タイの長期休暇の時期である。タイでは、４月に「タイ正月」、１０月に「秋期休暇」、１２月に「年末等休暇」の３シーズンの長期休暇がある。
観光庁によるタイ市場への訪日プロモーションも、こういった長期休暇を見据えて実施しており、今回の事業でも同じように長期休暇前のＰＲが非常に重要となる。

47

エ

タイ人親子に「来てもらう」（具体的に誘客をする）

次に、タイ人親子の具体的な誘客手法について提案する。
まず、タイの方に好まれる観光素材としては、以下５点が挙げられる。
① 自然観光地を訪れる② 温泉を楽しむ③ 郷土料理を食べる④ 歴史的な街並みを楽しむ⑤ 歴史的な建造物（寺や神社、城など）や遺構を訪れる
須賀川の観光資源を組み合わせ、以下のような素材をもとに、“農業体験”や“市内サイクリング”、“生活文化の体験”などを検討していく。
自然観光地
郷土料理
歴史や伝統芸能や文化オ

釈迦堂川ふれあいロード、翠ヶ丘公園、須賀川牡丹園、長沼城址、
大桑原つつじ園など
カッパ麺、長沼そば、きゅうり、くまたぱんなど
きゅうり天王祭、長沼まつり、釈迦堂川花火大会、いわせ悠久まつり、松明あかし、須賀川絵のぼり、ウルトラマン、ムシテックワー
ルド、須賀川市芭蕉記念館など実施主体の整備（組織化されたインバウンド誘客推進体制の構築）

事業の実施主体としては、「須賀川インバウンド推進協議会（仮称）」とする地域 DMO（Destination Management Organization）を想定。
須賀川市観光協会を中心に協議会の設立をめざし、実際にインバウンドを受け入れていく推進体制を構築する。
なお、DMO、民間主導で進めていくことは理想であるが、その過程においては、地域内や自治体間連携を含めた広域的な受入体制を整備する旗振り役を担う“先導役”は必ず必要になる。この役割は須賀川市にしかできないと考える。

カ

実施期間スケジュール

概ね以下のスケジュールを想定する。
インバウンド誘客は飛騨高山の例を見ても数十年かけて取り組んで初めて効果が表れるものであり、一朝一夕に進められるものではない。
よって、市民への理解、事業者、旅行会社、消費者との信頼関係構築、機運の醸成を図りながら推進するものであり、中長期的な視点で腰を据えた取り組みが求められる。
【１～３年目】 インバウンド誘客の機運醸成・啓蒙・理解、受け入れ体制の整備【３～５年目】 推進体制（DMO）の設立、具体的な情報発信等の実行【５～１０年目】 インバウンド誘客

48

49

50

須賀川で“親子の絆”を再発見！
～タイの親子に日本の田舎の魅力を満喫してもらうために～【現状・課題・機会】【現状】○タイでは「放射能による健康被害」を不安と感じる
割合が比較的低い○訪日意欲が高く、福島の認知度も高い→訪日インバウンド増加
への期待

【課題】
○滞在型で楽しんでもらうためのプランの造成○通訳士などを確保し、きめ細やかな対応ができる体
制づくり→“特別なおもてなし”を提供するた
めの体制づくり【機会】○タイの親子に注目→子供を大切にするお国柄、今後訪日客数増加が見込まれる市場【基本方針】 【基本目標】

タイの親子に特化した戦略により、他自治体と差別化を図る「親子連れのような少人数の旅行者に対し、主要な観光地では味わえない、“特別なおもてなし”」を提供し、“ローカルインバウンド先進地”を目指す

タイの社会・文化・
趣味嗜好の理解差別化されたパッケージ型滞在プログラムの提供

親子連れにターゲットを絞り誘客を進め、交流人口を獲得する

実施主体【事業概要】↓
地域 DMO【将来像】★須賀川市を「ローカルインバウンドの先進地」へ★ゴールデンルートなどとは違う「田舎の魅力満喫都市」へ★インバウンド受け入れの推進による「地元産業の活性化」へ
51

５

まとめ

52

３-２．政策提案書（Ｂグループ）
南相馬市

インバウンド戦略

プレミアム観光タクシー「サムライ号」～伝統に新たな息吹を～【Ｂグループ（研究フィールド：南相馬市）】
№

団体名

所属名

福島県

県北地方振興局主事

福島県

相双地方振興局

主事

福島県

大笹生学園

主任児童指導員

南相馬市

観光交流課

主事

伊達市

商工観光課

観光物産係長伊達市

霊山総合支所

主任主事

桑折町

産業振興課

公益財団法人福島県観光物産交流協会

観光部

主任主査兼
商工観光係長副主任（注；建制順）（

職名

はグループリーダー）

53

氏名
こん の

ま

み

め ぐろ

けい こ

たかくら

よしかず

こん の

ゆき な

おおとも

ゆきひろ

さか い

しょう た

さ とう

かつひこ

紺野 真未
目黒 景子
高倉 好和
紺野 由奈

大友 幸弘
酒井 詳 太
佐藤 克彦

せき

けんいち

関 健一

目 次
１

南相馬市の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 55（１）南相馬市の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 55（２）南相馬市の東日本大震災からの歩み・・・・・・・・・・・・・・ 56２

南相馬市の観光における現状と課題・・・・・・・・・・ 57（１）現状・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 57（２）課

題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 62（３）課題への方向性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 64

３

現地調査の結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 67（１）「震災遺構・復興プロセス実感」班・・・・・・・・・・・・・・

67（２）「歴史・文化・くらし・信仰体験」班・・・・・・・・・・・・・

70

４

施策提案の方向性・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 73

５提案事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 75（１）具体的な施策の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 75（２）プロモーション戦略・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 81（３）財源について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 83

６

今後の展望・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

54

84

１

南相馬市の概要（１）南相馬市の概要
南相馬市は、福島県の太平洋側、浜通り地方北部に位置し、平成 18 年 1 月
1 日に、旧小高町、旧鹿島町、旧原町市の 1 市 2 町が合併により誕生した。温暖な気候と山・川・海の豊かな自然環境に恵まれた地域で、夏は涼しく、冬は雪が殆ど降らない過ごしやすい地域でもある。
また観光面においては、毎年７月に行われる相馬野馬追が国指定重要無形民俗文化財になっていることもあり、毎年県内外から多くの観光客が訪れることでも知られている。

【南相馬市の基本情報】
面積３９８．５㎢（約５５％が山林）

人口

６３，１６６人

世帯数

２４，００７世帯（平成２８年１１月末現在住民基本台帳）（平成２８年１１月末現在住民基本台帳）

友好都市・姉 鹿児島県瀬戸内町（友好都市）、米国オレゴン州ペンドルトン市
妹都市など （姉妹都市）、東京都杉並区外６０市町村（災害時相互援助協定）

55

（２）南相馬市の東日本大震災からの歩み
南相馬市は、平成２３年３月１１日の東日本大震災による地震と大津波、そして東京電力福島第一原発事故により市民生活は勿論、農業、漁業及び商工業において甚大な被害を受けたが、震災後から今日まで市民一丸となり復興へ歩
み続けている。
平成２８年７月１２日には、小高区における帰還困難区域を除き、避難指示が解除されたことを受けて、震災後不通であった JR 常磐線原ノ町駅～小高駅間の運行が再開した。更に１２月１０日には、相馬駅より北側の不通区間であっ
た、JR 常磐線浜吉田駅～相馬駅間の運行も再開となったことで、仙台から南相馬市への往来も可能となった。

56

２

南相馬市の観光における現状と課題（１）現状①アクセス方法
仙台空港から南相馬市街地まで、常磐自動車道を利用して約１時間１０分、東京からは約３時間の位置にあり、福島市街地からは、国道１１４号線及び県道１２号線経由で約１時間３０分の位置にある。また、公共交通手段による所
要時間は、下記のとおりである。
更に平成３０年には、常磐自動車道と東北縦貫自動車道を結ぶ約４５㎞の「相馬福島道路」の開通もあり、アクセスが便利になる見込みである。
交通機関

ＪＲ仙台駅～ＪＲ原ノ町駅

ＪＲ原ノ町駅～ＪＲ竜田駅

ＪＲ

約１時間 30 分

約１時間 20 分

交通機関

ＪＲ仙台駅～ＪＲ原ノ町駅

ＪＲ福島駅～ＪＲ原ノ町駅

路線バス

約２時間

約１時間 30 分

交通機関

仙台空港～ＪＲ原ノ町駅

羽田空港～原ノ町駅

航空機・
ＪＲ又は
路線バス

約２時間～２時間 30 分
（仙台駅経由）

約４時間（東京・福島駅経由）

ＪＲ仙台駅～原ノ町駅
バス（例：東北アクセス 1 日１２往復）
で ⇒約２時間

ＪＲ福島駅～原ノ町駅
バス（例：東北アクセス 1 日６往復）で⇒約１時間３０分

ＪＲ常磐線
原ノ町駅～竜田駅
代行直行バス（１日２往復）運行⇒約１時間２０分

57

②主な観光資源◆相馬野馬追 ７月最終土日月に開催
相馬野馬追は、国の重要無形民俗文化財に指定された、１千有余年の歴史を誇る南相馬市を代表する祭りである。１日目の宵祭りには、各妙見神社での出陣式と、雲雀ヶ原祭場
地での宵乗競馬が行われ、２日目の本祭りには、野馬追通り（雲雀ヶ原祭場地までの約３ｋｍ）を甲冑に身を固めた５００余騎の騎馬武者が、一糸乱れぬ行列を披露した後、雲雀ヶ原祭場地で甲冑競馬、神旗争奪戦を行う。
そして３日目最終日は、小高区の小高神社にて、馬を素手でとらえて神前に奉納する野馬懸を行い、祭り３日間が幕を閉じる。

◆道の駅南相馬
道の駅南相馬は、南相馬市を南北に走る国道６号線沿いに平成１９年１０月に開館した施設である。地元の特産品といった買い物や食事は勿論、道路や観光といった情報収集コーナーや調理実習室などもあることから、市内外問わず、様々な用途で利用されている。

58◆はらまちユッサ
はらまちユッサは、常磐道自動車道南相馬インターチェンジから車で約３分の場所に位置し、平成９年２月に開館した入浴休憩施設である。自然が臨める露
天風呂をはじめ、サウナといった疲れを癒す設備が充実していることから、お子様から年配の方まで幅広い世代に利用されている。
◆野馬追通り銘醸館
野馬追通り銘醸館は、常磐自動車道
南相馬インターチェンジから約１０分、
相馬野馬追のお行列が行われる野馬追通り沿いに位置する、明治・大正・昭
和初期に建設された酒蔵や洋館等を保存修復し、平成１８年５月に開館した施設である。明治蔵における相馬野馬
追の常設展示コーナーは勿論、休み処や案内所、交流場所などの機能を持つ、
南相馬市の観光拠点となっている。
◆セデッテかしま
セデッテかしまは、常磐自動車道南相馬鹿島サービスエリアに隣接し、平成２７年４月に開館した観光交流施設である。
建物のデザインが「相馬野馬追」をモチーフに表現されているのが特徴であり、買い物や食事ができるだけでなく、屋外にはボールトランポリンやドッグランも設置されている。

59

③観光客入込数の推移
震災前の平成２２年度と震災後の平成２７年度の比較では、相馬野馬追をはじめ入込数が震災直後は大きく落ち込んだものの、復興支援ツアー誘致事業助成金制度※１や相馬野馬追を取り上げたテレビ取材の影響などにより、約７７～
１３０％回復傾向に転じている。
また震災後平成２７年４月に開館したセデッテかしまにおいては、当初の入込目標数５３万人を大きく上回り、今現在も市内外問わず多くの方に利用されている。
下図は、相馬野馬追・各観光施設の入込数（Ｈ22～27）の実績である。
◆相馬野馬追相馬野馬追 ３日間の入込数

３日間集計：（人）年度

入込数（人）
250,000

平成２２年度

214,900

平成２３年度

37,400150,000

平成２５年度

166,500

50,000平成２７年度

207,200

回復率

200,000
100,000
096.4%※平成２３年度は、規模を縮小して実施。
◆道の駅南相馬、はらまちユッサ、野馬追通り銘醸館、セデッテかしま
年度集計：
（人）
道の駅
南相馬

はらまちユッサ

野馬追通り
銘醸館

平成２２年度

783,586

88,38136,721

平成２３年度

362,630

64,92135,934

平成２５年度

605,544

79,222

46,205

平成２７年度600,174

92,06147,71676.5％

104.1%

129.9%

回復率

セデッテかしま1,132,486※回復率とは、平成２７年度/平成２２年度×１００にて算出。

60

道の駅南相馬はらまちユッサ

800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000○野馬追通り銘醸館
200,000
100,0000

100,000
50,0000

野馬追通り銘醸館
50,00040,00030,00020,00010,0000※１復興支援ツアー誘致事業助成金制度とは観光客誘客を促進し、原子力災害に伴う風評の払拭、市内消費拡大による地域経済の復興を図るため、委託事業により首都圏などからの復興支援ツアー誘致事業を実施する目的で、平成２５年度から行われている。
【助成金額】
ツアー参加者１名あたり ２，０００円
【対象者】
旅行事業者
【支給条件（一部抜粋）】
・１回の申請につき、１０名以上参加のツアーであること・指定する市内観光スポット２箇所以上見学をすること【助成数の実績】
平成２５年度３５団体（１,０００人）

平成２６年度４５団体（１,２６７人）

平成２７年度６３団体（２,３９２人）

61

（２）課題南相馬市では、前述した復興支援ツアー誘致事業助成金制度などにより、相馬野馬追をはじめ観光客入込数が、震災前に迫るまでに回復はしている。
ただ、今もなお根強い原子力災害からの風評を完全に拭いきれていないこと、
そして観光客入込数からもわかるように、相馬野馬追（３日間）の入込に対しての、南相馬市内の主要観光施設における入込数との差が顕著※２である。相馬野馬追を目的に訪れる観光客をいかに市内観光スポットへ足を運ばせるかも課
題である。
また、近年伝統と歴史を重んじる神事「相馬野馬追」が、震災復興を取り上げるマスメディアの影響で、多くの方から関心を向けられることにより、地元と、観光客側（外部）とで意見及び要望の行き違い※３が生じていることも課題に挙げられる。特に「神聖な祭」と理解する地元と、「体験型の祭」を要望する
外国人との間行き違いが大きくなっている状況にある。
① 原発事故の影響◆放射性物質に対する不安が残っている。
◆外国人の福島県に対する誤った認識が、根強く残っている。

② 受入環境の整備◆市内に宿泊施設が十分にない。
◆外国語表記の標識や看板、クレジットカード決済対応、
・Wi-Fi 環境の整備が不十分。
③ 相馬野馬追以外の交流人口の拡大◆南相馬市外の人には、相馬野馬追しか認識されていない現状。
◆南相馬市内の観光施設が点でしかない。南相馬市全体で、線として繋がっていない。

62

④ 相馬野馬追の地元と観光客側での捉え方の行き違い◆テレビなどを通じて、相馬野馬追に対する関心が高くなったことによる地元（南相馬市）と観光客側で意見及び要望の行き違い※3 が生じている。

※２ 例えば、平成２７年度の入込数を比較すると、相馬野馬追３日間の入込数２０７，２００人に対して、道の駅南相馬１年間（３６５日）の入込数
は６００，１７４人である。
道の駅南相馬の入込数を１日あたりに置き換えて考えると、
６００，１７４÷３６５日＝約１，６４４人となり、相馬野馬追開催日の３日間で考えると、１，６４４人×３日間＝４，９３２人であることから、
相馬野馬追の入込数との差が顕著である。
※３（相馬野馬追に対する）意見及び要望の行き違いとは・・・
相馬野馬追を行う地元側と、テレビなどを通じて関心を持った観光客との間で生じている、相馬野馬追という祭りの在り方などの意見及び要望が、下記のとおり食い違っていることをいう。

【地 元 側】：神事、神聖、誰でも参加できるものではない（騎馬会に所属している、代々武士の家であることなど）【観光客側】：フェスティバル、開かれた祭り、誰でも参加できるだろう

63

（３）課題への方向性
まずは、①【正確な情報発信】である。外国人にとって震災・原発事故への不安は大きい。特に放射能に関するものである。しかし、不安は年々減少傾向にある（図表３－①）。この不安をさらに解消するためには、安心・安全に観光ができるという情報の発信が必要になる。震災の影響により、福島の外国での認知度は高い（図表３－②）。この認知度を観光に繋げることができればインバウンドの成功に近づくと考えられる。
次に、②【通年での交流人口の拡大】である。相馬野馬追の開催期間以外にも、交流人口を増やすためには、①と共通であるが、観光情報の発信は必要である。さらに、情報を流すだけでなく、南相馬市の姉妹都市に目を向け、まずはそこでの交流から誘客することも有効な手段であると考える。また、福島県
では台湾等からのインバウンド誘客を積極的に行っていて、教育目的で福島県や近隣県に旅行にも来ている。ゆえに、南相馬市においても相馬野馬追等の伝統行事があることから、教育目的で誘客することが交流人口の拡大につながると考える。
最後に、③【地域での受入体制】である。インバウンド誘客を推進する上で地元の理解は必ず必要となる。相馬野馬追は他地域にはない日本が誇る伝統行事である。この伝統行事をインバウンド誘客に生かすことが必要である。伝統を守りつつ観光資源として育てていくために、相馬野馬追の魂や歴史についても記載された「相馬野馬追外国人向けガイドブック」等を作成し、わかりやす
く伝えることで、外国人にも神聖な行事だという理解を深めてもらう。また、外国人にとっても、相馬野馬追の理解を通じて日本文化の神髄に触れ、日本人と同様な体験をすることができるのである。
【課題への方向性】①【正確な情報発信】◆FUKUSHIMAのイメージ回復◆相馬野馬追以外の観光情報②【通年での交流人口の拡大】◆姉妹都市との交流◆教育旅行の目的での誘客③【地域での受入体制】◆インバウンドへの理解◆相馬野馬追の伝統を守る

64

【図表３－①】（出所；２０１６年１１月発行 (株)日本政策投資銀行「2016 東北インバウンド意向調査(アジア 8
地域･欧米豪 4 地域)～アジア・欧米豪のニーズに応じた観光資源の磨き上げを目指して～」より一部抜粋し掲載）

65

【図表３－②】（出所；２０１６年１１月発行 (株)日本政策投資銀行「2016 東北インバウンド意向調査(アジア 8
地域･欧米豪 4 地域)～アジア・欧米豪のニーズに応じた観光資源の磨き上げを目指して～」より一部抜粋し掲載）

66

３

現地調査の結果

平成 28 年９月 27 日に、南相馬市の観光資源を２つのテーマに分類し、「震災遺構・復興プロセス実感」班と「歴史・文化・くらし・信仰体験」班（市の南側）に分け現地調査を行った。以下は、その結果をまとめたものである。

（１）「震災遺構・復興プロセス実感」班①津波被害の現状（南相馬市小高区塚原）・震災直後のままの家屋（2 階建の１階が津波により抜かれている状態）と修繕されている家屋との差が大きかった。
・同地区内でも少しの標高差や地形によって、津波の影響の受け方が異なっているのが印象的だった。
インバウンド視点
・「ＴＳＵＮＡＭＩ」の恐さと復興までの歩みを学習していただき、全世界に「ＦＵＫＵＳＨＩＭＡ」を伝えてもらえる。
・震災前後の様子や復興状況等の写真もあると、さらに外国人に事の重大さをを感じてもらえる。
②道の駅「南相馬」（南相馬市原町区）
・地元のソウルフード「アイスまんじゅう」や「よつわりパン」、菜種油等、南相馬市ならではの特産品が充実し、多くの人で賑わっていた。
・南相馬市小高区及び原町区では、営農再開にむけた取組として、菜種を栽培し、その菜種から絞った菜種油を販売している。
※菜種油･･･原町区「油菜（ゆな）ちゃん」（地元相馬農業高校の学生が命名）
小高区･･･「浦里の雫（うらさとのしずく）

67インバウンド視点
ソウルフードの「アイスまんじゅう」の製造は地元の「松永牛乳（株）」が行っていて街中に工場があるので、工場見学や試食ができたらインバウンド向けの資源になり得ると考える。標語「乗るなら飲むな 飲むなら牛乳」のインパクトが大きい。

③南相馬市消防・防災センター（南相馬市原町区）
・１階入口すぐの壁側に「東日本大震災から１５日間の記録」が展示されており、震災当時の様子が分かる写真がファイリングしてあった。
・１階から２階にかけては、津波の高さが分かる柱が立てられていた。
・２階には、全国からの応援メッセージが展示されており、窓ガラスから消防車・救急車を見学した。
・災害対策や津波・原子力災害についてパネルが展示されていて、震災の記録を知るためには十分な施設。
インバウンド視点
多くの資料を保存しているので、外国語での説明があるとインバウンド向けの資源として考えられる。外国人に、正確な情報を提供できれば FUKUSHIMAのイメージ回復にもつながる。

68

④北泉シーサイドパーク（南相馬市原町区）
・北泉海水浴場に隣接する「海浜総合公園」ということもあり、津波の被害が色濃く残っていた。
・海側のキャンプ場や入浴・宿泊ができるコ
ミュニティハウス等は、跡形もなく無くなっていた。
・一方、高台側にある長いすべり台や砂場の遊具は、除染作業・施設改修作業が終了し、きれいな状態だった。
インバウンド視点
海が見えること、公園が付属していることで観光資源としては考えられるが、インバウンド視点から考えた場合に、標識がないこと、また地図に表示されていない点から、資源としての活用は難しいと考える。
北泉海岸では、サーフィン大会も行われており東日本大震災のイメージに回復にも繋がっている。
⑤南相馬ソーラー・アグリパーク（南相馬市原町区）
・一般社団法人あすびと福島 半谷栄寿代表
理事（南相馬出身・平成 22 年まで東京電力の役員を務めた）の案内。
※平成２５年４月に一般社団法人「福島復興
ソーラー・アグリ体験交流の会」をスタートさせ、平成２８年１月より現在の名称に変更。
・半谷代表理事は、東日本大震災によって南相馬市は日本の課題を２０年先取りし、「課題先進地域」となったと解釈。目的は「未来の子供達への教育」と「農業の再生」。
・復興のためには、若い世代（特に小・中学生）の「人材育成」が必要。体験
学習やワークショップを通して、「自分で考え→発表→相手に伝える」ことを経験してもらう。
インバウンド視点
人材育成という観点での復興を提供できる。

69

（２）
「歴史・文化・くらし・信仰体験」班①相馬中村神社（相馬市）
・相馬野馬追で総大将の出陣式が行われる神社
で乗馬体験も可能。
・推定樹齢８００年の福島県指定保存杉がある。
・現在、式年遷宮に合わせ、屋根の吹き替えや腐朽箇所の修理などを行っている。相馬武士
道の精華の源泉であり、その名残は相馬野馬追として厳然と残り、毎年戦国絵巻を繰り広げている。
・観光名所として、訪ねてくる人が多く、マナー違反が目立つため対処に苦労している。
インバウンド視点
外国人向けの説明や案内がなく外国語標記もないため、受入は容易ではないと考える。しかし、相馬野馬追の出陣式や乗馬体験可能という点がインバウン
ド向けの資源として考えられる。

②みそ漬処

香の蔵（南相馬市鹿島区）

・店内には種類程度の漬物があり、試食も可能。
・敷地内には伝統ある相馬野馬追「甲冑館」、本格イタリアンジェラート店「じぇらーと蔵」もある。
インバウンド視点
試食が可能であり、駐車場も広いためツアーを企画する際には、インバウンド向けの資源として考えられる。しかし、イスラム教徒（ムスリム）が食べる「ハラール料理」などへの対応は難しい。

70

③髙橋甲冑工房（南相馬市鹿島区）
・古くから伝わる甲冑修繕の技術を継承している。
全国に 10 名程度と言われている甲冑師の仕事
は一朝一夕に身につくものではなく、後継者を育てていくという課題がある。
・なお、ヒアリングにご協力いただいた甲冑師の髙橋さんから、『「職人」としての誇りを持ち、仕事に携わっているので、外国人観光客が様子を見に来るということであれば、ある程度理解のある方に限りということになると思う。なお、観光振興のお手伝いをできるのであれば、前向きに受入れなども考えてみたい。』とのコメントをいただいた。
インバウンド視点
日本人でも滅多に見られる機会がないため、インバウンド向けの資源としては大いになり得る。自宅兼作業所のため、大人数への対応は難しい。
また、外国語での案内が難しいため、通訳は必須である。

④農家民宿

いちばん星

・自宅を改修し、農家民宿を営んでいる。周辺の施設と提携をしているので、要望があれば 30 名程
度の受け入れは可能である。
・外国人も多く宿泊しているので、日本語でのコミュニケーションになってしまうが、対応している。
・外国人への受け入れには積極的である。
インバウンド視点
同敷地内には、農業体験やアルパカ触れ合い体験、藍染め体験等の日本ならではの様々な体験をすることができるので、インバウンド向けの資源としては必須である。
さらに、外国人の受け入れにも積極的であることから、最もインバウンド向けの資源として有効であると考える。

71

⑤野馬追通り

銘醸館

・甲冑着付け体験を行い、評判を得ており、外国人への受けが良い。
・今後どのようなターゲットに対し誘客戦略を構築していくか、自分たちが出したい情報ばかり出すのではなく、相手が求めている情報を出していく、ゴールをイメージした取り組み等に気を付けてインバウンド対策を進めてみてはどうかと考えている。
インバウンド視点
甲冑の着付けは、外国人に非常に喜ばれる、また写真を撮ることが可能であるためＳＮＳへ投稿しやすい。インバウンド向けには欠かせない資源である。

72

４

施策提案の方向性

現地調査での各観光施設や相馬野馬追からもわかるように、南相馬市には伝統的な文化や施設が存在している。また、外国人は「日本＝サムライ」という根強いイメージを持っている。
さらに、世界最大の旅行サイト「トリップアドバイザー」が平成２８年６月
１４日付で発表した「外国人に人気の日本観光スポット 2016 トップ３０」によると、「サムライ」に関連する観光スポットとして、京都府京都市の「サムライ剣舞シアター」が５位に、東京都新宿区の「サムライミュージアム」が２７位にランキングされている（図表４－①）。
このような流れを受け、私たちは南相馬市の「相馬野馬追」と日本の「サムライ」文化に着目した施策を提案することとした（図表４－②）。
【図表４－①】（出所：２０１６年６月１４日トリップアドバイザープレスリリース「外国人に人気の日本観光スポット 2016 トップ３０」）73

【図表４－②】
相馬
野馬追

インバ
ウンド
政策

SAMU
RAI

また、相馬野馬追をはじめとした伝統ある祭事において、【地元】と【観光客（外国人）】の目指す方向性を同じものにできる施策を考えた（図表４－③、④）。
【図表４－③】【地元】

インバウンド観光【観光客】【図表４－④】【観光客目線】
・サムライスピリットを存分に体験できる。
・南相馬＝Fukushimaへの興味が沸く。
（風評被害の払拭）【地元目線】
・来訪した外国人との交流を通じて、地元の相馬
野馬追をはじめ とする誇りを再認識できる。
・神事である相馬野馬追を理解した外国人の育成につながる。

74

５

提案事業

（１）具体的な施策の概要
ディープな南相馬（サムライスピリット）を、外国人観光客だけのための誠
心誠意おもてなしするプレミアム観光タクシー「サムライ号」を下記のとおり
運行することを提案する。

完全予約制

通訳案内士が同乗

３コース設定•【旅行者】二次交通の問題解決•【受入側】きめ細かいおもてなし•【旅行者】外国語問題の解決•【受入側】安心感•【旅行者】予定、予算、関心にあわせてコースを体験
•【受入側】ミスマッチが小さい◆運行日：相馬野馬追開催日（７月最終土日月）、年末年始を除く毎日◆定 員：２名から◆出発地：常磐線 JR 原ノ町駅 起点◆コース：ミステリーツアーのように、内容は完全におまかせ。
それぞれのコース終了後にマスター認定とお土産がもらえる。
◆主 体：旅行会社
協力団体（南相馬市内の観光協会、農家民宿「いちばん星」など）◆その他：タクシーはサムライ仕様にデコレーション。
マスター認定後は専用ＨＰに名前等を掲載。

75

【施策イメージ図】

足軽コース

武将コース

軍者コース

（初級）

（中級）

（上級）

【事例】
◆真田幸村武将隊ツアー（長野県上田市）
企画実施会社：（株）観光販売システムズ
NHK 大河ドラマの効果もあり利用者が増加している
http://sanada-bushotai.jp/◆浅草エンタメバス「サムライ＆忍者サファリ」
企画会社：JTB

76

①足軽（初級）コース◆所要時間：３時間◆料
金：２0,000 円／ひとり◆内
容：①野馬追通り銘醸館で足軽着付と写真撮影。
②相馬太田神社で足軽弁当（笹の葉にくるまったおにぎり等）と茶道。
③セデッセかしまでは、野馬追模型の見学とお土産購入。
◆お 土 産：「九曜の紋」（相馬家の家紋）＆「相馬家足軽」という文字入りハチマキ。

「九曜の紋」◆コース図：下図のとおり

①

②

③

足軽着付

※足軽弁当

野馬追模型見学

写真撮影

茶道

お土産購入

【銘醸館】

【相馬太田神社】【セデッテかしま】77

②武将（中級）コース◆所要時間：６時間◆料
金：３０,000 円／ひとり◆内
容：①乗馬体験を行う（場所は未定）。
②高橋甲冑工房にて甲冑製作している様子を見学。
③昼食に「出陣御前」（場所は未定）。
④野馬追通り銘醸館で武将着付と写真撮影。
⑤マップを配布し、片山茶舗まで歩く。歩く途中、ポイントに立ち寄れば、日本酒試飲などの体験ができる。住民にもお辞儀な
どの「殿様扱い」してもらえる）。
◆お 土 産：旗指物の置物◆コース図：下図のとおり

①

②

③

乗馬体験

甲冑製作見学出陣御前【相馬中村神社】【高橋甲冑工房】

【食彩庵】

④

⑤

武将着付

街歩き

写真撮影

【～片山茶舗】【銘醸館】

78

③軍者（上級）コース◆所要時間：１泊２日◆料
金：４５,000 円／ひとり◆内容：【１日目】①農家民宿で寺子屋。漢字の授業ということで習字体験。
武士の心構えを学ぶため論語の素読。マイハンコの作成。
②昼食に「寿司」（場所は未定）③武術「剣道」体験。（場所は未定）④はらまちユッサで１日の疲れを癒す。
⑤農家民宿に戻り、座禅と宴会。宴会は、日本酒。
【２日目】①北泉海岸で素振り。
②南相馬市博物館で相馬野馬追について学習。
③昼食は双葉食堂。
④小高区の復興の様子を見学。
⑤相馬小高神社で軍者任命式。
◆お 土 産：【１日目】陣羽織【２日目】肩章
マイハンコ（１日目の寺子屋で作成したもの）
相馬野馬追本祭りのメイン会場特等席（限定）※※相馬野馬追特等席・・・通常、関係者及び特別来賓者しか座ることができない席を（１～２席限定）提供。

◆コース図：下図のとおり
【１日目】

①

②

③

書道

寿司

剣道

【農家民宿】【五月】【三嶋神社】

④

⑤

入浴

座禅・宴

【はらまちユッサ】【農家民宿】

79

【２日目】

①

②

③

素振り

野馬追講座

ランチ

【北泉海岸】【博物館】【双葉食堂】

④

⑤

復興ツアー

任命式

【小高区】

【相馬小高神社】

80

（２）プロモーション戦略
インバウンド観光には、地域の観光資源の魅力を活かした積極的なプロモーション活動が重要となる。ゴールデンルート（図表５－①）から大きく離れている南相馬市では、さらに魅力ある情報の発信をしなければならない。サムラ
イ好きな外国人に、興味を持ってもらい、体験してもらい、また来てもらう観光の好循環の実現が求められている。
そこで下記のとおりプロモーション活動を行う。
【具体的なプロモーション戦略】
項目内

想定ターゲット

サムライ好き外国人

プロモーションコンセプト

サムライスピリット

プロモーション目標

南相馬市の認知度の向上

プロモーション予算

プロモーション実施施策

5,200 千円
・人件費
・交通費
・広告費
・印刷製本費・SNS 委託費

容1,200 千円
500 千円
2,000 千円
1,000 千円
500 千円① 市政だより掲載② 旅行雑誌でツアー紹介
・トランヴェールへ相談③ パンフレット作成
・3,000 部④ 商談会への参加
・VISIT JAPAN トラベルマート（事例）⑤ Web サイトへのツアー掲載
・ジャパン・トラベル・ドットコム（事例）⑥ SNS 情報発信委託
・Facebook（事例）81

【図表５－①】【事例】① VISIT JAPAN トラベルマート＆MICE マート
日本で開催されるインバウンド向け商談会であり、観光庁と日本政府観光局
が主催している。2016 年度実績では 334 社の海外バイヤー（旅行代理店等）と 12 社の海外メディアが参加した。

② ジャパン・トラベル・ドットコム
外国人が閲覧する代表的なペイドメディアに「ジャパン・トラベル・ドット
コム」がある。このサイトは、日本在住の外国人約 4,000 人がライターとして登録され、毎日 10 言語で日本の情報を発信している。
最大の特徴として、「外国人目線」で記事が発信されていることが挙げられる。
例えば、「東京から京都までは新幹線が良いか飛行機が良いか」等、日本人が気づきにくい情報が網羅されている。そのため、毎月 190 か国から約 55 万人の閲覧者を得ている。
こうしたペイドメディアには、バナー広告や記事広告等を掲載できるので受入れ側として、特定の情報を集中して発信したい時、オウンドメディアやアー
ンドメディアと合わせて活用することも一考である。

③ 会津まちづくり応援隊による Facebook
会津若松市の「まちなか」に賑わいを取り戻そうと集まった、学生、主婦、会社員をはじめとした、商店街や団体の方などによる活動グループ。
公式 Facebook を立ち上げ、観光情報やイベント等を発信している。

82

（３）財源について財源については、補助金の利用を検討する。
◆福島県海外旅行商品支援事業（福島県）◆観光・防災 Wi-Fi ステーション整備事業（総務省）◆クレジットカード決済機器導入促進事業（三重県伊勢市・東京都あきる野市）◆訪日外国人旅行者受入環境整備緊急対策事業費補助金（観光庁）◆東北観光復興対策交付金（観光庁）◆訪日外国人旅行者受入基盤整備・加速化事業（観光庁）◆新しい東北・交流拡大モデル事業（復興庁）

83

６

今後の展望

インバウンド観光を推進する上で最初に必要なのは地域の協力体制の構築である。幅広い、多様な人材や業界の連携と協力が求められる。まずは、行政がリーダーシップを取り、様々な人たちの連携と意思疎通を図り、協力体制を構築することが必要である。
また、長期的にインバウンド観光を考える上で、Wi-Fi の整備は欠かせない。
なぜなら、広域連携の形成や長期訪日外国人旅行者を取り込むためには、手軽に観光情報を収集できる環境をつくる必要がある（図表６－①）。
先進地としては、岐阜県高山市がある（事例）。
【図表６－①】【事例】高山市～無料公衆無線 LAN をマーケティングにも活用～
高山市では外国人等の観光客に向けて、2014 年８月より市内
中 心 部 に お い て 無 料 公 衆 無 線 LAN 環 境 「 Free Wi-Fi
TAKAYAMA」をスタートさせた。高山市を訪れる観光客が登録から７日間、無料で容易にインターネットに接続できるようにすることにより、観光客の利便性の向上を図るとともに、SNS 等による高山市の魅力の発信を促す。利用に際し、アンケートに回答してもらうことで、居住国・地域やメールアドレス等の情報を入手し、観光情報や緊急情報等を提供するとともに、その後のマーケティング等にも活かしている。

84

次に、外国人の地方への訪問意欲が高い傾向にある点である（図表６－②）。
日本には、ゴールデンルートが形成されており、そのルートへの外国人の旅
行イメージは大きい。震災影響により、世界から福島の認知度が上がっている。
安心・安全であるという正確な情報の発信や観光プロモーション活動を積極的に行うことで、南相馬市においてもインバウンドの成功の可能性があることを忘れてはいけない。
【図表６－②】（出所；２０１６年１１月発行 (株)日本政策投資銀行「2016 東北インバウンド意向調査(アジア 8
地域･欧米豪 4 地域)～アジア・欧米豪のニーズに応じた観光資源の磨き上げを目指して～」より一部抜粋し掲載）

85

さらに、南相馬市が独自に観光政策に関する基盤を整備していった場合においても、限られた観光資源の中を有効活用しながらインバウンド施策に取り組んで行く場合、空港や新幹線等の交通環境を絡めた広域連携が重要となる。東北には杜の都・仙台がある。まずは、仙台空港を絡めた東北圏内での連携によるインバウンド施策が必要になってくる。具体的には、「仙台・伊達政宗」、さらには「米沢・上杉謙信」等と連携ツアーを組むことができれば、飛躍的にイ
ンバウンド効果が見込める（図表６－③）。
【図表６－③】仙台市「伊達政宗」
米沢市「上杉謙信」

白石市「片倉小十郎」

伊達市「政宗ダテニク
ル」アニメ

会津若松市
「白虎隊」

南相馬市
「相馬野馬追」86そして、長期的には長野県上田市で行われている真田幸村武将隊ツアーや東京・浅草で行われている「サムライ＆忍者サファリ」等の全国各地で行われている「サムライツアー」、「忍者ツアー」との連携を展開できていければと考える（図表６－④）。
【図表６－④】長野県上田市「真田幸村武将隊ツアー」

南相馬市「相馬野馬追」東京都・浅草「サムライ＆忍者サファリ」【番外編】
南相馬市「北泉海岸」では、東日本大震災前にはサーフィンの世界大会が開催されていた。日本には、九十九里浜（千葉県）、湘南（神奈川県）等の有名なサーフィンの聖地がある。北泉海岸においても世界大会の誘致を積極的に行うことで、震災の復興、さらにはサーフィンの聖地としてインバウンドの素材となりえると考える。

87

最後に、政府は、2020 年の訪日外国人を 4000 万人と目標に掲げ、観光先
進国へ向けた取り組みを進めている。よって、南相馬市についても、2020 年
東京オリンピックに合わせた計画（図表６―⑤）・効果（図表６－⑥）を検討した。
南相馬市にはインバウンドを成功させるための素材がたくさんある。相馬野馬追という日本が誇る伝統行事がある。この伝統に新たな息吹を加えれば、インバウンドを成功させる可能性が無限にあると考えられる。
【図表６－⑤】
インバウンド観光
計画内容

１年目
２年目
３年目
４年目
（2017） （2018） （2019） （2020）

ツアーの確立（地域の協力体制）

プロモーション活動
無料公衆無線 LAN（Wi-Fi）整備
広域連携
（東北圏）
広域連携
（全国）

【図表６－⑥】
年

訪日外国人旅行者数

経済効果

2017

50 人

100 万円

2018

150 人

300 万円

2019

500 人

1,500 万円

2020

1,000 人3,000 万円

88

【政策提案概念図】

89

90

４．研究会の活動結果（１）研究会の活動概要
今年度は、6 月に第１回研究会を開催し、フィールドワークなどを経て、1 月までに計 9 回の研究会を開催しました。

【第 1 回政策研究会】
平成 28 年 6 月 10 日（金）①

参加者 16 名、外国人アドバイザー5 名

開催内容
・オリエンテーション（自治体等参加者対象） 11:00～12:00
・講演 13:30～15:30「インバウンド観光の現状と地方観光地への関心の高まり」
株式会社日本政策投資銀行 地域企画部参事役 内藤貴子氏
株式会社日本政策投資銀行 東北支店企画調査課 熊谷美樹氏
・質疑応答 15:40～16:00
・検討会 16:00～17:00② 講演内容【演題】“インバウンド観光の現状と地方観光地への関心の高まり”【講師】(株)日本政策投資銀行 内藤氏、熊谷氏【内容】（ア）インバウンド観光の現状（各種統計より）（イ）DBJ・JTBF 訪日外国人旅行者の意向調査（平成 27 年版）の紹介（ウ）海外における観光地域活性化の取り組み（DMO の形成など）（エ）地域資源の活用事例（古民家の活用）（オ）東北におけるインバウンド観光の現状

91

③ グループワーク
第１回政策研究会 グループごと検討結果～検討テーマ～１．地方に訪日外国人旅行者を呼び込むために有望な地域資源にはどのようなものがあるか（例：郷土料理、風景、文化、祭りなど）
２．地域資源を外国人旅行者の心に響く観光資源に育て上げるには、どのような課題が考えられるか（例：外国人目線で資源の魅せ方を工夫するなど）
３．課題を解決する方策（戦略）はどのようなものが考えられるか（例：外国人旅行者に口コミサイトなどで情報を発信してもらう仕掛けづくりなど）【Ａグループ】＜有望な地域資源＞→「自然」、「歴史・文化」、「体験」＜地域資源を観光資源に育て上げる課題＞→（ア）交通アクセス・インフォメーションの整備→（イ）多言語標記・ガイドや語り部不足→（ウ）受け入れに伴うマニュアル作成＜具体的な方策、戦略＞→（ア）飛行船の運行→（イ）外国人ボランティアの育成と活用→（ウ）外国人モニターを使ったマニュアル作成【Ｂグループ】＜有望な地域資源＞→「食」、「自然・風景」、「体験・イベント」＜地域資源を観光資源に育て上げる課題＞→（ア）情報発信→（イ）受け入れ体制（外国人側・日本人側）→（ウ）異文化理解＜具体的な方策、戦略＞→（ア）人を介する（口コミ・ＳＮＳ等）→（イ）情報収集と共有（地域）→（ウ）モニターツアー92

【第 2 回政策研究会】
平成 28 年 7 月 11 日（月）参加者 15 名、外国人アドバイザー4 名①

開催内容
・調査フィールド市町村紹介 13:00～14:30（ア）須賀川市紹介【発表者】須賀川市産業部観光交流課 主事 大峰彬広（Ａグループ）【内容】①須賀川市の概要について②観光プロモーションビデオ上映③須賀川市の観光について④須賀川市の観光行政の取組みについて⑤観光振興の現状と課題について（イ）南相馬市紹介【発表者】南相馬市経済部観光交流課 主事【内容】①基本情報（人口編・交通編）②観光スポット③観光施設の入込状況④お土産品⑤近年の南相馬（伝承編・新事業編）⑥まとめ
・外国人アドバイザー講話 14:40～16:40（ア）王 伊鵬氏（中国）（イ）ガラール アハマド氏（エジプト）（ウ）レジス ドラビゾン氏（カナダ）
・検討会

16:40～17:15

93

紺野由奈（Ｂグループ）

②

講話内容
（ア）王 伊鵬氏（中国）【演題】“中国の福島に対するイメージ及び観光客を増やすための考え方”
１.自己紹介
２.福島の現状
３.中国国内の福島のイメージ
４.観光客を増やすためには
５.まとめ

王 伊鵬（おう いほう）氏(株)ダブルホーク代表取締役

東京山野日本語学校を経て、福島大学に入学。
その後、大学在学中の 2014 年 1 月に(株)ダブルホークを創立し、福島大学を卒業。 現在は、コラッセふくしま内の「福島駅西口インキュベートルーム」入居企業として活動中で、各種情報提供サービス業、通信販売業、ハードウェア・ソフトウェアの輸出入などを手掛ける。

【内容】（※講話内容、資料から一部抜粋し掲載）

94

95

（イ）ガラール アハマド氏（エジプト）【演題】“ムスリムツーリスト（おもてなし案内）”・自己紹介
・ムスリムとは・イスラームとは・ムスリムツーリストの特徴
・ムスリムの食と飲み物
・礼拝について・接遇（おもてなし）
・最後にガラール アハマド氏(株)ケミットジャパン代表取締役

観光立国であるエジプトにおいて、日本語、英語のツアーガイド（国家資格）を８年間務め、日本語や日本文化などにも精通。福島市などの観光振興に関するアドバイスなどにも携わる。
現在は、コラッセふくしま内の「福島駅西口インキュベートルーム」入居企業として活動中で、通訳・翻訳業、ウェブ制作業、コンサルティング業（ハラール関連）を手掛ける。

【内容】（※講話内容、資料から一部抜粋し掲載）

96

97

（ウ）レジス ドラビゾン氏（カナダ）【演題】“郷に入っては郷に従え 日本の良さを大切に伝える”
・自己紹介
・なぜ日本に来たのか？
・欧米人が考える、興味を持っている
福島へのイメージ
・福島に来ることになったいきさつ
・福島のいいところ・郷に入っては郷に従え

レジス ドラビゾン氏(株)アゴラ代表取締役社長

アゴラ外国語スクールを経営。
カナダ生まれ。大学を卒業後、日本語を習得するために訪日(留学)。その後、英語、フランス語を教え始め、1993 年にイーストワン（レジス外国語スクール）を設立。2000 年に名称をアゴラと改名。2006 年に(株)アゴラへ組織・名称変更し、現在に至る。福島県立医科大学、福島大学で非常勤講師を務める。

【内容】（※講話内容、資料から一部抜粋し掲載）

98

99

【第 3 回政策研究会】
平成 28 年 8 月 1 日（月）参加者 15 名、外国人アドバイザー5 名①

開催内容
・外国人アドバイザー講話 13:10～14:50（ア）大内 翠氏（台湾）（イ）グェン ティ オアン氏（ベトナム）（ウ）森口 マリアン氏（アメリカ・ハワイ）
・検討会

16:40～17:15

100

②

講話内容
（ア）大内

翠氏（台湾）【演題】“福島県のイメージの変化と海外の観光客を増やすセールスポイント”
１.自己紹介２.福島県についての現状
３.台湾から見た～今の福島のイメージと感想～
４.台湾の観光客や教育旅行を増やすセールスポイント５.まとめ大内 翠（おおうち みどり）氏

福島県県中台湾友好会 代表

台湾台北市生まれ。1987 年に来日し、その後結婚をきっかけに三春町に在住。
1996 年に台湾同郷会設立。会員 15 人ほどの台湾の方の支援、日本語教室や台湾
郷土料理教室を開講。台湾の方中心のサポートを実施。
2011 年 3 月 11 日以降は、台湾の方中心ではなく、中国の方々のサポートも行う。
現在は、福島県県中台湾同好会代表として広く活動し、福島県、宮城県、山形県 3 県の教育旅行などの推進に携わる。
また、通訳・観光案内も手掛ける。

【内容】（※講話内容、資料から一部抜粋し掲載）

101

＜台湾の観光客や教育旅行を増やすセールスポイント（１）＞102＜台湾の観光客や教育旅行を増やすセールスポイント（２）＞＜台湾の観光客や教育旅行を増やすセールスポイント（３）＞103＜台湾の観光客や教育旅行を増やすセールスポイント（４）＞＜台湾の観光客や教育旅行を増やすセールスポイント（５）＞104＜まとめ＞

105

（イ）グェン

ティ オアン氏（ベトナム）【演題】“一年間住んで私が思う福島の良いところ”
・自己紹介
・福島へ来る前のイメージ
・福島へ来た後のイメージ
・福島を大好きになりました
・最後にグェン ティ オアン氏

郡山情報ビジネス公務員専門学校 国際観光科

平成２７年４月に郡山情報ビジネス公務員専門学校国際観光科に入学。以前は、宇都宮市内の日本語学校に 2 年間在籍。現在は、主に観光業に就職するための科
目を体系的に学んでいる。
できる限り日本の観光地へ出かけてボランティアに参加しながら、積極的に日本のことを学んでいきたいとの意向。

【内容】（※講話内容、資料から一部抜粋し掲載）

106

107

（ウ）森口 マリアン氏（アメリカ・ハワイ）【演題】“米国（ハワイ）の福島に対するイメージ及び観光客を増やすための進み方”
・自己紹介
・シェラトン・ワイキキホテル
・ゴキブリ！？
・マウイ島・オアフ島
・ホノルル福島県人会
・ホノルル福島県人会ふるさとツアー
・シアトル福島クラブふるさとツアー

森口 マリアン氏

Ａｓｓｉｓｔ－Ｏｎｅ(有)取締役

米国ハワイ州ホノルル市出身。日系アメリカ人、福島・伊達にルーツ。シェラトン・ワ
イキキホテルにて、セールス(営業）コーディネーターを務める。
福島市住まい 30 年間。福島市内の幼稚園、小学校、短大、大学において英会話
講師を務め、Assist-One（有）では、翻訳・通訳・家系図学者等をこなす。ホノルル福島県人会理事（連絡将校）。2016 年度から、三春国際交流協会理事を務める。

【内容】（※講話内容、資料から一部抜粋し掲載）

108

109

【第 4 回政策研究会】
平成 28 年 8 月 26 日（金）参加者 12 名

開催内容
・現地調査参考ビデオ上映
・検討会（提案事業について議論）
・各グループ提案事業（案）の発表
・検討会（現地調査方法、内容について議論）

110

13:00～13:30
13:30～15:00
15:10～15:30
15:30～17:00

【第 5 回政策研究会】（現地調査
平成 28 年 10 月 4 日（火）Ａグループ）

参加者 8 名、外国人アドバイザー3 名① 現地調査概要（1 班）「長沼・岩瀬方面」参加者＜研究会メンバー＞
№

団体名

所属名

職名

氏名

1

福島県

県南地方振興局

主査

松本 瑞穂

2

郡山市

観光課

主査

遠藤 大輔

3

白河市

観光課

主査

十文字 政成

4

須賀川市

稲田公民館

主事

佐藤 里沙

＜外国人アドバイザー＞
№
1

出身国
中国

役職等

氏名（敬称略）(株)ダブルホーク代表取締役

王

伊鵬

＜事務局＞
№

団体名

1

研修センター

所属名

職名

政策支援部

主幹

氏名
菅野 昭広

（2 班）「須賀川中心部」参加者＜研究会メンバー＞
№

団体名

所属名

職名

氏名

1

福島県

いわき地方振興局

主事

栗城 卓生

2

郡山市

国際政策課

主査

江連 直幸

3

須賀川市

観光交流課

主事

大峰 彬広

4

塙町

まち振興課

主任主事

菊池 亮輔

＜外国人アドバイザー＞
№

出身国

役職等

氏名（敬称略）1

アメリカ（ハワイ） Assist-One（有）取締役

2

ベトナム

郡山情報ビジネス公務員専門
学校 国際観光科 留学生

森口

マリアン

グェン ティ オアン

＜事務局＞
№

団体名

1

研修センター

所属名

職名

政策支援部

主任主査

111

氏名
伊藤

智美

＜1 班（長沼・岩瀬方面）視察結果＞

112

１班

調査結果メモ＜勢至堂渓谷の五滝（姫子の滝、馬尾の滝、銚子ヶ滝の３つを視察）＞◆

国道 294 号勢至堂峠手前、江花川上流にある渓谷。川沿いの旧会津街道に沿って馬尾滝、銚子ケ滝、姫子滝といった小さな滝がある。
今回は、道路上から見ることができる３つを視察。姫子の滝と馬尾の滝は駐車スペー

スもあり、滝も見やすい位置にあったが、観光資源としての整備（看板設置、案内標記、遊歩道などの整備）は必要。幻の滝も含めると、豊かな自然・風景として有望であると感じた。なお、新緑の季節や紅葉の季節に写真撮影をしながらめぐるコースを設定できればインバウンド向けの観光スポットとして有望と感じた。

＜長沼市民サービスセンター＞◆「長沼まつり実行委員会」の事務局次長である国分氏から、まつりの概況やこれまでの取り組み、今後の見通しなどについてヒアリングを行った。まつりとしては会津坂
下からねぷたを譲ってもらったことがきっかけで始まった。昨年は弘前から応援に来てもらうなど、交流をしている。祭りには小中高の生徒たちもねぷたを作成し、祭りの際に披露している。ねぷたつくりには 3 か月を要するので、6 月から作成に取り掛かり、9 月第 2 土曜日の祭り当日に仕上げる。保管場所の問題があり、今は祭りが終われ
ば壊してしまうので、現物を保存してあるのはごくわずかである。蔵や空き家などを活用し、ねぷたを保存する仕組みを整え、インバウンドに実物を見てもらう（通年型）
機会を何とか設けることができないか、検討を要する。また、モチーフとして作成する小さい紙粘土の人形を色つけ体験（完成品をお土産として持ち帰ってもらう）に利用できないか、提案したい。

＜JA 夢みなみ「きゅうりん館」＞◆

きゅうり選果場であるきゅうりん館を視察。夏場の最盛期には多くの生産者がキュウリを持ち込み、オートメーションで箱詰めまで行われる施設。先日はブルネイの方が視察に訪れたとのことで、教育旅行の視察先として候補に挙がる。

113

＜２班（須賀川市中心部）視察結果＞

114

２班 調査結果メモ＜松明通り付近＞


須賀川駅は意外と質素でシンプルな印象。



駅の中に「観光案内所」あり、案内の方が常駐。



駅前ターミナルはタクシープールと短時間駐車場あるが歩くヒトがおらず、寂しい雰
囲気。



駅から松明通りまでは、車で移動するが、松明通りを歩きたくても駐車場がない。
駅から松明通りまでを徒歩で散策しながら移動できるとよい。



駅と松明通りを結ぶ道路には、モニュメントはなく、ウルトラマンを描いたのぼりを街灯に添加。



松明通りには、ウルトラマンと怪獣のモニュメントが点在する。写真を撮るだけでどの程度満足できるか？といったところ。



松明通りとその周辺には、オシャレなカフェやパン屋さんやレトロな建物の雑貨屋、畳屋さんなどがあり女性陣に好評。レトロな建物は外国人客に、また女性グループな
どが気ままに散策すると楽しめるのではないか。

＜吉野屋（絵のぼり体験）＞

絵のぼり体験できる「型」は 6 種類あり。ウルトラマン 3 パターン、鍾馗（しょうき）
様のデフォルメ３パターンあり。



顔料や筆など材料購入できるところが限られており、また材料費が上がっている。体験で使用する生地は奥さんが裁断し、作成している。



部屋の大きさから一度に体験できるのは 20 名程度まで。色は、黒一色。ほかに、朱色、青色の一色なら対応可能。



型を生地において黒の顔料を刷毛で染め、あらかたの絵を写したあとは、筆で細かい線を足していく。作成後、アイロンで乾燥し、正味 30 分程度。



外国人には、何色かカラーで作成できること、またウルトラマンよりも日本的な風景（日の丸と海の組み合わせはあり）や花（須賀川なので牡丹など）の型があると、お土産にもでき喜ばれるだろう。
（色が混ざらないよう、型を色ごとに変えること、また一色ごとに乾かす時間が必要であり、色を増やすとそれだけ時間もかかる点が課題）＜井桁屋（大黒亭）カッパ麺＞


共通点は、きゅうりの搾り水のみで練り込んだカッパ麺を使用されていること。スー
プやたれなど味付けは各店がオリジナルで提供している。



サラダ麺、冷やし中華のジャンルで野菜が彩りよく盛りつけられ目にも楽しめる一品。
ほかにきゅうりラーメンもあり。



居酒屋やホテルなど夜のメニューとして、また宴会料理の一品として提供する店も多い。



カッパ麺は、野菜が多くヘルシーで外国人アドバイザーにも好評。ハラール対応も可
能か。

115

＜阿部農縁＞


農業で起業しようと準備をしていたところに震災があり、震災後 1 年で開設した。



宣伝は、ホームページ、フェイスブック程度であるが、口コミで広まっておりネット
検索で「須賀川農業体験」と入れると上位に出るようになった。フェイスブックをみて海外からのお客もある。


目的は、持続的な農業で、生産した野菜や果物の加工販売。6 次化に力を入れている。
販売は、ネットが主流。



農業体験は、農家のありのままの生活を見てもらうことを第一に考え、受け入れのために特別なことはしないようすること。提供する料理も体験も普段の暮らしである。
オーナーの人脈や、自分で調べて探して申し込んでくる意識の高い客に来てもらえばよい。



宿泊は 1 日 1 組限定。1 組は 6 人まで。1 人 1 泊 8,500 円～9,500 円＋消費税。宿泊なしの農業体験では、中学生など団体も受け入れたことあり。



最も多いのは、東京からのお客さん。関東からなら当日昼に出ても夕飯まえには到着できる距離なのがよいらしい。



課題は、商品の販路確保。息の長い農業を続けるためには、安定した販売先が重要であり、購入してくれるお客様との長い関係を大事にしたい。



バックパッカーや少人数グループで日本の暮らしを実際に体験したい、日本のメジャーな観光地では物足りない外国人観光客をターゲットにしたい。ツアー客・団体客の場合は、宿泊はできないが、農家の暮らしをかいま見る農作業体験としては利用可能か。

②

現地調査行程・役割分担116

【第 5 回政策研究会】（現地調査
平成 28 年 9 月 27 日（火）Ｂグループ）

参加者 6 名、外国人アドバイザー6 名① 現地調査概要（1 班）「相馬市・南相馬市鹿島区（北方面）」参加者＜研究会メンバー＞
№

団体名

所属名

職名

氏名

1

福島県

相双地方振興局

主事

目黒 景子

2

伊達市

商工観光課

観光物産係長

大友 幸弘

3

伊達市

霊山総合支所

主任主事

酒井 詳太

＜外国人アドバイザー＞
№

出身国

役職等

氏名（敬称略）1

台湾

福島県県中台湾友好会代表

大内

2

エジプト

(株)ケミットジャパン代表取締役

ガラール アハマド3

アメリカ（ハワイ） Assist-One（有）取締役

森口

翠

マリアン

＜事務局＞
№

団体名

1

研修センター

所属名

職名

政策支援部

主幹

氏名
菅野 昭広

（2 班）「南相馬市小高区（南方面）」参加者＜研究会メンバー＞
№

団体名

所属名

職名

氏名

1

福島県

県北地方振興局

主事

紺野 真未

2

南相馬市

観光交流課

主事

紺野 由奈

3

桑折町

産業振興課

主任主査兼
商工観光係長佐藤 克彦＜外国人アドバイザー＞
№

出身国

役職等

氏名（敬称略）1

中国(株)ダブルホーク代表取締役

王

伊鵬

2

カナダ

(株)アゴラ代表取締役社長

レジス ドラビゾン

3

ベトナム

郡山情報ビジネス公務員専門
学校 国際観光科 留学生

グェン ティ オアン

＜事務局＞
№

団体名

1

研修センター

所属名

職名

政策支援部

主任主査

117

氏名
伊藤

智美

＜1 班（相馬市・南相馬市鹿島区）視察結果＞

118

１班

調査結果メモ＜相馬中村神社＞◆

現在、式年遷宮に合わせ、屋根の吹き替えや腐朽箇所の修理などを行っている。相馬
武士道の精華の源泉であり、その名残は相馬野馬追として厳然と残り、毎年戦国絵巻を繰り広げている。
なお、近年の観光客は、いわゆる「観光名所」として訪ねてくる人が多く、マナー違反が目立つため、対処に苦労している。特に、外国人の方というわけではないが、言葉の壁があり、受入は容易ではないと考えている。

＜髙橋甲冑工房＞◆

古くから伝わる甲冑修繕の技術を継承している。全国に 10 名程度と言われている甲冑師の仕事は一朝一夕に身につくものではなく、後継者を育てていくという課題がある。
なお、「職人」としての誇りを持ち仕事に携わっているので、外国人観光客が様子を見に来るということであれば、ある程度理解のある方に限りということになると思う。
なお、観光振興のお手伝いをできるのであれば、前向きに受け入れなども考えてみた
い。

＜農家民宿
◆

いちばん星＞

自宅を改修し、農家民泊を営んでいる。周辺の施設と提携しているので、要望があれば 30 名程度の受け入れは可能である。なお、外国人も多く宿泊している（バックパッカーなど）ので、日本語でのコミュニケーションになってしまうが、うまくやっている。今後、外国人が多くきたいというのであれば、広く受け入れていきたい。

＜南相馬観光協会＞◆

甲冑着付け体験を行い、評判を得ている。特に外国人に受けがいい。やはり、また、
今後どのようなターゲットに対し誘客戦略を構築していくか、自分たちが出したい情
報方ばかり出すのではなく、相手が求めている情報を出していく、ゴールをイメージした取り組み、などに気を付けてインバウンド対策を進めてみてはどうかと考えている。

119

＜２班（南相馬市小高区・原町区）視察結果＞

120

２班 調査結果メモ
＜小高区＞


小高駅
震災前よりダイヤは一部減便して再開されている。
不通となっている区間は、小高駅前から代行バスが運行されている（小高駅～竜田駅
間）朝夜各 2 便。



小高駅前通りには、商店や自宅前に車があるが、シャッターが閉じている魅せも多く人の往来はない。ここは、小高区の中でも「復興が進んでいる場所」と紹介されているが、実感は薄い

小高区の住宅地は、損壊のない住居でもカーテンが閉じられて住んでいる気配がない



津波の被害を受けたままの住宅と再建した真新しい住宅が混在している。



海側は、広大な更地となっており、防潮堤工事の重機と作業員しかいない。
（震災前を知らない観光客にとって）ここに震災前にはどれほどの住宅が建ち、ヒトが生活していたかを比較して想像してもらうことは難しいのではないか。

＜防災センター＞


震災当時の様子が分かる写真がスクラップブックで置いてある。
ツアーで来た場合には、自分たちが実際に通ってきたルートが写真とリンクしていると、震災の被害状況が実感できるのではないか。

スクラップブックを見て、（当時は自国にいたので）想像していた以上に悲惨な状況であったことを知った（オアンさん）。



せっかく多くの資料を展示しているので、英語での説明書きがあるとよい（ドラビゾンさん）。

＜道の駅「南相馬」＞

（土産品の購入では、）値段重視。どんな商品であるかは二の次（王さん）。



地元のソウルフード「よつ割パン」とアイスまんじゅうを食べた（オアンさん）。
アイスまんじゅうの製造は地元の「松永牛乳(株)」で街中に工場があり何度か通過した。工場見学と試食ができたら面白いのでは。標語「乗るなら飲むな 飲むなら牛乳」
がインパクトあり（車中の雑談）。

＜北泉シーサイドパーク＞


標識は、現在も「原町シーサイドパーク」となっており、地図にも表示されていない。
所在地の住所がもともと原町市北泉であり、合併により原町区北泉となった。ほとん
どの施設が津波で損壊流出した。現在一部再建し、さらに震災前よりパークの範囲を広げて北泉シーサイドパークとなった。



東北電力火力発電所が近くにあるが、あれが石炭を燃料としていると聞いて残念。西洋人は、原発事故により大きな被害を受けた福島は、当然原発廃止論であるから、原発に頼らない電力確保に対してどのように考えているかに興味がある。石炭では、空気汚染が問題となっており環境に悪影響。新しいエネルギー源の創出に期待している。

121

ドイツでは原発反対として原子力発電所を持たないが故に電力が不足し、原発のある
フランスに電力を融通してもらっている。（スタンスに矛盾が生じている）太陽光はだ
いぶ進んでいるがもっと風力や温泉熱を利用したらどうか（ドラビゾンさん）。


中国青島出身なので海を見られると嬉しい。青島の海は汚く今や青ではなく緑色で日本の海はとてもきれいだと思う。（江ノ島の海の美しさに感動した）。
また、パークに設置されている子供用の遊具が非常に立派で楽しそう。中国にはこういう大きな公園がないため、驚き（王さん）。

＜南相馬アグリパーク＞


太陽光パネルは現在 2016 枚あり。５００ＫＷの発電が可能。太陽光発電と発電した電力を使用した屋内水耕栽培は、手段であって本来の目的は、「未来の子供達への教育」と「農業の再生」。



このため、子供たちの総合学習として体験学習を受け入れしており、全て無料。施設の維持費は、大人の施設見学や企業研修（年間 600 回程度あり）を有料で実施し、まかなっている。



現在、センターハウスを建築中で 11 月オープン予定。センターハウスが開設すれば小学生の体験学習と企業の研修を同時に受け入れ可能となる（建築費は県と市から補助）。



ドーム型施設での水耕栽培では、サラダ菜、ロメインレタス、ともう１種の葉ものを栽培。地元の農業生産法人が生産。栽培に必要な電力が施設内の太陽光発電を安く買
電し、まかなわれている。今秋の初出荷を目標に栽培している。

②

現地調査行程・役割分担122【第 6 回政策研究会】
平成 28 年 10 月 20 日（木）①

参加者 12 名、外国人アドバイザー5 名

開催内容
・検討会 10:30～12:00
・講演
13:30～15:30
・各グループ現地調査結果発表
・意見交換会 15:40～17:00

15:10～15:40② 講演内容【演題】“高山市の海外戦略への挑戦～実績へのこだわり～”【講師】高山市役所 ブランド・海外戦略部長 田中 明氏【内容】（ア）高山市の紹介（イ）外国人観光客入込状況（ウ）高山市の外国人誘客取組み経緯（エ）インバウンド経済波及効果（オ）高山市の“挑戦”「誘客・物販・交流と一体となった取り組み」「積極的なプロモーション」「ＰＲの充実」「おもてなしの受入」「広域でのＰＲ」「人材の育成及び戦略的活用」「民間との協働」「安全に安心できる滞在のため」（カ）ブランド・海外戦略への思い123

【第 7 回政策研究会】（Ａグループ）
平成 28 年 11 月 9 日（水） 参加者 4 名
・検討会（提案事業について議論） 10:30～17:00【第 7 回政策研究会】（Ｂグループ）
平成 28 年 11 月 25 日（金） 参加者 3 名（場所；南相馬市役所北庁舎 1 階会議室、銘醸館敷地内「ゆうの風」）
・検討会（提案事業について議論） 10:00～16:00【第 8 回政策研究会】（Ａグループ）
平成 28 年 11 月 24 日（木） 参加者 5 名
・検討会（提案事業について議論） 10:30～17:00
・外国人アドバイザー参加（ガラール アハマド氏、大内【第 8 回政策研究会】（Ｂグループ）
平成 28 年 12 月 21 日（水） 参加者 6 名
・検討会（提案事業について議論） 10:00～16:00【第 9 回政策研究会】（Ｂグループ）
平成 29 年 1 月 11 日（水） 参加者 6 名
・検討会（提案事業について議論） 10:00～16:00【第 9 回政策研究会】（Ａグループ）
平成 29 年 1 月 12 日（木） 参加者 8 名
・検討会（提案事業について議論） 10:30～17:00

124

翠氏）

【政策研究会 報告会】
◇日時・会場・平成２９年１月２４日（火）１３：３０～１６：４５
・福島市上町４番２５号「福島テルサ３階 大会議室（あぶくま）」◇プログラム１３：３０ 開会
１３：３０～１４：５０＜A グループ＞

研究成果報告＜B グループ＞

１４：５０～１４：５５ 質疑応答
１５：０５～１６：４０ トークセッション・テーマ「これからのふくしま版インバウンド戦略を考える～外国人の視点による、今後地方が取り組むべき外国人対応、プロモーション
戦略とは～」＜出演者＞■(株)ダブルホーク 代表取締役 王 伊鵬氏■福島県県中台湾友好会 代表 大内 翠氏■(株)ケミットジャパン 代表取締役 ガラール アハマド氏■郡山情報ビジネス公務員専門学校 グェン ティ オアン氏
■ Assist-One（有）取締役 森口 マリアン氏■(株)アゴラ 代表取締役社長 レジス ドラビゾン氏＜進行役＞ふくしま自治研修センター 総括支援アドバイザー兼教授 吉岡正彦

125

＜王

伊鵬氏＞

＜グェン ティ オアン氏＞＜大内 翠氏＞＜ガラール アハマド氏＞＜森口 マリアン氏＞＜レジス ドラビゾン氏＞＜トークセッション概要＞（※内容を一部要約し掲載）＜１ 自己紹介、政策研究会に参加しての感想＞（吉岡総括）
本日は、「これからのふくしま版インバウンド戦略を考える～外国人の視点による、今後地方が取り組むべき外国人対応、プロモーション戦略とは～」というテーマでトークセッションを進めたい。
今日は大きく３つのテーマを予定している。まず１番目は自己紹介も兼ねて、研究会にご参加いただいた感想をお話いただきたい。２番目に、今日のメインテーマである南相馬市、須賀川市への発表に対する意見、感想などをお話いただきたい。そして最後に、ふくしまのインバウンド戦略を今後どのように進めたらいいのか、課題あるいは提案、こんなことをやったらいいのではないかというような話題をいただきたい。
それでは、最初の自己紹介、研究会にご参加いただいての感想について王さんからお願いしたい。
（王伊鵬氏）
中国のチンタオ出身で、今インキュベートルームに入居しており、ちょうど４年目になる。これからも、福島の復興のためにできることがあれば協力をしたい。今回の研究会に参加できてよかった。福島大学の４年と合わせて、福島に来て８年目になる。しかし、まだまだ福島のことを知らないと実感した。これからも楽しい福島を作り上げていきたいと思う。

126

（大内 翠氏）
台湾生まれで、日本に来てから結婚を経てもう３０年近くになる。１９８
７年に初めて日本に来てから、日本の街並みはとても美しくきれいで、いまだに印象に残っている。福島に嫁いだとき、田舎の風景もきれいだし、一番美味しいのが“お酒”。福島のお酒といえば、何年もずっと金賞を受賞していると思う。どこの国よりも一番美味しいと思っている。今回、この研究会に参加できて光栄で、震災後ずっと観光、教育旅行に関連する事業に携わってきているので、インバウンドの事業を研究していくことに参加できて自分にとって勉強になった。インバウンドの事業は１日でできるものではない。
何十年もかけて取り組んで行くこと。これからも微力ながら力になりたい。
（ガラール アハマド氏）
エジプト出身。２０１１年の４月２４日、地震のあと、はじめて福島に来た。ムスリム、アラブ人は福島に少ないので、今回の研究会では役立つかなと思った。
（グェン ティ オアン氏）
ベトナム出身。福島に来て２年になる。福島に住んで、だんだん福島が好きになった。私の学校の先生たちは、私が福島を好きなことをよくわかっていて、この研究会に紹介をしてくれた。本当にありがたいと思った。アドバ
イザーの中で一番若く、学生なので経験も少なく緊張していたが、みんなに優しくしてもらって、リラックスして参加できてよかった。須賀川も南相馬も行って楽しかった。私は福島で就職が決まったので、機会があれば皆さんとご一緒したい。
（森口 マリアン氏）
ハワイ出身。日本に来る前は、ワイキキのシェラトン・ワイキキホテルで働いたことがある。その時の上司も福島で生まれた人だった。福島県の場合はハワイに渡った人が多い。私の会社のメインの仕事は土地関係、道路を作るときに関係する、土地などを買収する時に相続人などを探し、連絡したり、翻訳したり、書類を渡す仕事。最終的にはサインしてもらうところまで私の仕事と思っているので、そのような機会があればお役にたちたい。
研究会活動で一番楽しかったことは“ケーススタディ（現地調査）”だった。南相馬と須賀川に行ったこと、いろいろなアイデアも出たので、それについて、後でいろいろな話をしたい。ホノルル福島県人会の面白い話もあるので、ご紹介したい。

127

（レジス ドラビゾン氏）
カナダモントリオール出身。ケベック州はフランス語が主なので、町で人と会うと、“ボンジュール、ハイ”と両方の言葉で挨拶をする。相手が英語系かフランス系かわからないので。日本に来て２６年もたったので、人生の半分を過ぎた。福島市内に住んでいるので、最近は人と会うと“どうもない”と福島弁で話す。顔は外国人だが、心は日本人になった。最初はどうしても日本語を覚えたくて留学で日本に来た。若いころ福島に来たころは自転車や車で各地を回った。今でも福島県、福島市で観光することが大好き。今回の研究会に呼ばれてすごくうれしかった。両グループの発表は素晴らしいと思った。須賀川はターゲットをはっきりさせた提案であり、大成功すると思う。
ターゲットを決めて取り組んで行くことは大事なことだと思う。南相馬の方は“サムライ”というキーワードで、興味を引いた。西洋では、日本のイメージとして“サムライ”は強い。最近は和食や漫画が人気だが、どうしても“サムライ”というイメージが大きいので、幅広くサムライというイメージを使ってインバウンド誘客を考えていくのは良いと思った。

＜２ 須賀川市、南相馬市への「政策提案」への意見、感想＞（吉岡総括）
それでは２番目のテーマで今日のメインテーマである、先ほど研究員から発表があった須賀川市、南相馬市のインバウンド誘客に関する提言について、どのような印象・感想を持たれたか、お話をいただきたい。
（レジス ドラビゾン氏）
西洋では日本は食文化、歴史、サムライ。サムライというイメージがとても強い。日本はヨーロッパ、アメリカ、カナダからは非常に遠い。しかし、漫画を通じて西洋の子供たちも日本に詳しくなってきている。私の親戚の子
供など、たくさん日本に遊びに来ている。みんな、日本の文化に興味を持っている。外国人はいろいろ体験をしたいという気持ちが強い。ホームスティはできなくても民宿や旅館に泊まってみたいと思っている。工場の見学もできたらいいと思う。日本の技術は世界で有名なので、工場見学をしてみたい
人は多いと思う。福島は東京から新幹線なら９０分ほどで来られるので近い。
インバウンドも呼び込みやすいと思う。オリンピックで多くの外国人が来るので、和食、文化、体験で誘客するチャンスがある。

128

（森口 マリアン氏）
３０年近く住んでいて、知らない所がたくさんあった。南相馬の場合はサムライスピリットがある、ハワイの場合はアロハスピリットがある、それは“おもてなし”という意味も含まれている。サムライを知ってもらうツアー
は、アメリカ人も喜ぶと思う。残念なのは、７月の決まった期間のみがお祭りであるということ。ホノルル県人会で南相馬と交流をやりたかったが、旅行会社に相談したところうまくいかなかった。なぜ交流をやりたかったかというと、“ギブ＆テイク”。互いに行き来をすることで、互いの理解が深まり、“今度南相馬に行きますよ”という流れになる。観光として訪れるきっかけになる。南相馬は伝統文化があるので、すごく魅力的だなと感じた。特に手作りのものに興味を覚えた。ただ、１年間を通して、例えば秋にはこれをやるとか、何か一年中やることがあればいいかなと感じた。
須賀川は正直に言うとインパクトが弱かった。何があるかなあという感じだった。現地調査に訪れた際に牡丹園は営業していなかったが、花が好きなので訪れたところ、ものすごくきれいな公園だった。だから、牡丹園にこだ
わらないで、牡丹が咲いていない時期に他の花を植えて一年中訪れることができる公園になったらいいなと思った。また、私の年代では印象が薄かったのはウルトラマン。ウルトラマンモニュメントに興味はなかった。しかし、１２月にある大学の映画を作る専門の教授と会った際に、彼からウルトラマ
ンモニュメントを見たいという話があった。その方は普段は京都に外国人を案内するが、これからは須賀川に足を運んでもらう戦略を考えてみたいと思った。田舎のおもてなしや、カントリーライフスタイルなど、外国人にとって魅力的であると思う。また、外国でフードフェアをやると良いと思う。観
光に興味を持つようになると思う。
（グェン ティ オアン氏）
私は須賀川、南相馬の両方を訪ねた。須賀川の良かった点、一つ目は“カッパ麺”、非常に美味しかった。次の日、友達を連れて食べに行った。友達も美味しいと言っていたので、これから広く紹介すれば良いと感じた。二つ目は“松明あかし”。私も参加して楽しかった。しかし、案内があまりされていないので昨年は知らなかった。郡山駅などでパンフレットなどを張り、アピールをすると良いと思った。須賀川でウルトラマンを見ることができて楽しかったが、動けばもっと楽しいと思った。須賀川の町にはかわいい喫茶
店もたくさんあるので、街中を回れるバスがあれば良いと思う。会津の“ハイカラさん”のようなバスがあれば良い。もう一つは“農家民宿”も良いと思う。外国人は日本に来て農家の仕事を体験したいと思う。

129南相馬は、良かったところは、“甲冑着付け体験”。しかし、南相馬に行くのは難しい。車がないといけないので、電車やバスで行きやすくしてほしい（交通問題）。また、“甲冑着付け体験”の値段が高いと感じた。着て写真を撮るだけで２０００円～３０００円は留学生の私たちにとっては高いと思う。もう一つは観光ルートを作ってはどうかと思う。例えば、大内宿と南相馬がどれほどの距離にあるのか、近いのかどうかわからないし、日本語も難しいので、具体的ではっきりとしたわかりやすい交通ルートができればみん
な行きやすくなると思う。
（ガラール アハマド氏）
私はムスリムとして日本で過ごすとき、一番大変と感じるのは“食べるところ”。いつも外出するときは自分の食べ物を持っていくか、行ったところに食べられるものがあるかどうかなど、いつも心配。今回の須賀川市への提案“ムスリムフレンドリー IN SUKAGAWA”は、まずタイトルに“ムスリムフ
レンドリー”と入っているのが良い。なぜならば、“ハラールツアー”と“ムスリムフレンドリーツアー”があるとすると、“ハラールツアー”とした場
合、ハラール認証を取ることはすごく難しい。しかし、“ムスリムフレンド
リー”、たとえばレストランではお酒も売っているが料理は豚肉とお酒を使っていないものもあるというお店であれば、安心して行こうと思う。もし“ムスリムフレンドリー”なお店であることがわかるような地図や資料があって、インターネットで情報を入手することができれば、そこに行って何が食べられるかがわかるので、安心して行くことができる。
あとは SNS の情報力は強いと思う。いろいろなところを回ると、日本にはこんなところがあるとフェイスブックなどで情報をシェアできる。いろいろな人に日本に行くとしたらどんなところに行きたいかを聞いたら、エジプト
は砂漠の国なので、自然があるところが一番良い、あとは自分で体験することができるところ、イベントと祭り、アニメ。私が日本のアニメを見たときに、日本の歴史をアニメでやっているのを見たのが一番驚いた。須賀川は参加できなかったが、南相馬は歴史的なところが多かった。しかし、英語とか他国の言語標記・案内がなかったので、多言語の案内がほしい。あとは、ムスリムフレンドリー、たまにレストランはハラールの商品を使っているところがある。しかし、ハラール認証を取ってはいないが、ムスリムフレンドリ
ーでムスリムが食べることができる商品を扱っている店があれば、地図に含めてもらえれば助かる。

130

（大内 翠氏）
台湾では今でこそ福島県は有名になったが、震災前であれば京都、大阪、東京、北海道というところが有名であったので、ツアーなども個人旅行も含めてこれらの場所を訪れる人が多かった。しかし、震災をきっかけに福島が有名になったことはビジネスチャンスであると思う。中国や台湾の“爆買い”というイメージが残っていると思うが、今は違う。“体験と学習”に変化している。体験型の旅行が今は最も人気があるので、須賀川、南相馬の両プランともすばらしいものであると思う。しかし、両方の欠点を挙げれば、まずは“案内標識（外国語表記）がほとんどない”ということ、２点目は“情報発信が薄い”こと、３点目は“Wi-Fi がほとんどない”ということ。この３点に追加すると、“宿泊”の問題がある。大型旅館やホテルは私が知っている限りでは須賀川市、南相馬市ともにほとんどないので、宿泊するには民泊しかないかもしれない。この欠点を逆手にとって、“民泊で一般の方の生活を体験型に変えれば、＋αのビジネスチャンスになるのではないか”と個人的には思う。
須賀川市の絵のぼりづくり体験は、私は参加できなかったが、良いと思う。
もちろん団体ツアー客への対応となると難しいので、家族旅行者向けにするというのはどうか。台湾は家族をとても大切にする国なので、家族旅行が多い（１５、６名ぐらい）。ぜひ、須賀川市には“家族ぐるみの旅行者を対象としたツアープラン”を考えていただければさらに良いと思う。また台湾
では“健康志向”が強いので、きゅうりを麺に練りこんだ“カッパ麺”は喜ばれると思う。
もう一つは“組織の連携”も必要だと思う。例えばウルトラマンであれば、東京にもウルトラマンをウリにしているところがあるので、そういうところと連携していけば、さらにお客を呼ぶ＋αの効果を生むと思う。さらに、須
賀川市も南相馬市も同じであるが、“二次交通”が問題。例えば、仙台から南相馬に入っても、駅からの交通手段が少ないので、どうやって観光できる場所に移動するかが問題。須賀川市も同じ。福島空港を降りたら何にもない。
交通が不便で、私も友達を迎えに行くときも、私のマイカーがなければどうしようもない。
“二次交通”は組織の連携とかすべてに関わってくると思う。
南相馬の“サムライ体験”はとても良いと思う。台湾でも男性５人のうち４人ぐらいは“オタク”。そういう人が増えているので“サムライツアー”
はもってこいのツアーだと思うが、これも団体客には難しい。１回甲冑を着せるのに３０分かかるとすれば、その時間帯でツアーが中断してしまう。た
くさんの体験をしたいのに３０分とられるのはどうか。時間の節約、そのほかの楽しみ（街並みの探索など）の提供が必要ではないか。また、学生向け

131

にも有効なツアーだと思う。震災前と震災後を比較する学習にもなるので、教育旅行には絶対持っていける。震災前の状況を写真などで見せた後に現地を見せると、少しでも勉強になる。これは台湾だけでなく、他の国にも応用がきくと思う。震災前後の話をできる案内役がいればなお良い。
また、民泊の際に“農業体験（作物の収穫など）”も組み合わせれば有効ではないか。福島県の強みは農作物。福島県は果物だけでなく、米、野菜、
さらに名水がある。そこで美味しいお酒もできるし、美味しいご飯もできる。
ここをうまく強みにする、震災後は放射能検査が行われているので、日本の中でも福島県の食べ物は一番安全だと思っていただけるのではないか。
（王伊鵬氏）
みなさんからいろいろな話が出たのであまりないが、自分からは少し厳しく話をしたい。まず A グループの発表だが、突っ込みたいところが多くある。
書く手が止まらないくらいある、申し訳ないが許してもらいたい。
まず、ウルトラマンの活用したまちおこしと書いてあるのに、発表にはウルトラマンが全然出てこない。本当にウルトラマンを活用する気があるかど
うか、ちょっと最初に思った。次に、こういう言葉はすごく気になる。“外国人向けにアレンジ”、これはちょっとないなと思う。最初にドラビゾンさんから話があったかと思うが、“外国人はなぜ日本に来るのか？”。外国人向けにアレンジされたものを体験したいために日本に来るのではなく、“日本を体験するために日本に来る”のではないか。そういう人たちにわざわざ外国人向けにアレンジしたものを提供する意味はない。外国人の観光客はもてなしを求めるために日本に来たわけではなく、もてなしはあくまでサービスとして当然のこと。それを、わざわざもてなしするから来て下さいと言ったら、ちょっと“目的とやっていることが逆ではないか”と思う。
また、特に、こんな言葉があって、私はとても気に入らなかった。“完全ではなくとも”、これも私はちょっとないなと思った。“完全ではない”、最初からこのような完全ではないものを目指す人間はいるのか？。最初から１００点ではなく６０点を目指したら、だいたい４０点ぐらいでしょ。最初から１００点を目指して、ようやく６０点しか取れないのが現実ではないか。
最初から完全ではないなんて、逃げ道を用意したような言い方にしか聞こえない。これはない。やるなら完ぺきにやってほしい。あとは、ムスリム向けツアーと書いたばかりなのに、次のページでなんかタイ向けになっている、
イスラム圏と仏教圏、同時に二つの宗教の人たちに、完全ではないものを提供していいのか。これもやるならどちらかに。私の目線では、ムスリムに向けて完ぺきにやるべきだと思う。あとは、この会に関しての提案はおかしい132

と思う。なぜかというと、この６人（外国人アドバイザー）の中にタイの人は誰もいない。それなのになんでタイの話題が出てきたのかがおかしいのではないかと私は思った。発想力は悪くはないと思うが、何かずれている。
それに対し、南相馬の発表はとてもきれいにまとまっていると思う。南相馬の発表で一番これはすごいと思ったのが、“自分の伝統を守ること”。やりたいことにブレがない。これは非常にいいと私は思う。外国人にそのままの
１００％の日本らしさを体験してもらうためにはこれが一番だと私は思う。
そのうえで、いろいろもてなし策を出して、いろいろな考えを持って、これでやっとうまく進めると思う。実際に現地をいろいろ回ってみたが、それでもやはり南相馬の方が、インパクトがあったと私は思う。街中に人がいない、駅に人がいない、その寂しさに私はひかれた。それに比べて須賀川市はちょっと見どころがないというのが正直なところ。それだからこそ、もっと完璧なものを提供していく必要があると私は思う。

＜３ ふくしまでインバウンドを誘客していくための課題、提案＞（吉岡総括）
本日は、須賀川市、南相馬市の方も多数参加されていらっしゃるので、本
当はいろいろと反論をされたいこともあるかとは思うが、残り時間も少なくなっていることから、次に行かせていただく。
では、最後のテーマで、ふくしまのインバウンド戦略を今後どのように進めたらいいのか、課題あるいは提案、こんなことをやったらいいのではない
かというような話題をいただきたい。
（王伊鵬氏）
私からの提案というか、考え方であるが、資料２－１の最後のページの写真を見ていただきたい。パッと見て、何を思うか。答えは非常に簡単だと思うが、この写真の中、外国人３人しか笑っていない。外国人３人は非常に良い顔をしているのに、他の皆さんは営業笑いをしているか、全然笑っていない。ここに住んでいる日本人たちが楽しくないと思うなら、そこに来る外国人が楽しいと思うところがあるのか。ないと思う。まず、自分から楽しくやっていないと、外から来る人はそんなにいないと思う。楽しさが大事である。
例としては、最近は、インターネットでは“PPAP”という歌が非常にはやっている。あの歌は正直言ってばかばかしくて意味もなくて、何をやっているのかと思うが、ただし非常に楽しい。楽しさをすごく感じる。その楽しさが一番重要で、どうすれば自分たちが住んでいるところの人が楽しく感じるか、

133こんなに楽しいなら他の国の人たちにも来てもらい一緒に楽しんでもらいたいという気持ちがあってこそ、インバウンドの事業を発展させることができるのではないかと私は考える。
また、提案としては、南相馬市の“サムライ”だけでは男だけしか楽しくないだろう。だから、“御姫様ごっこ”も一緒に提供してはどうか。だいた
い旅行に来るときは男一人に女一人（カップル）が一番多いと思う。一人が武士をやって、もう一人がお姫様をやる、いろいろとドラマを用意してあげれば非常に良いと思う。
（大内 翠氏）
これからの福島県の課題であるが、まずひとつが、“普通の福島を提供すること”が大事だと思う。日本に来れば、日本の一般の人が食べているものを食べたいということで、観光客がやってくる。例えばみなさんが台湾にいらっしゃったときに、私が出したものが日本酒で、連れて行ったところが回転寿司だったら、皆さんはどう思うか。これは台湾ではない。台湾にいらっ
しゃった時には、台湾の一番美味しい紹興酒を出したり、一番美味しいウーロン茶を飲ましたり、そういう形になると思う。だから、まずは、普通の福島、何が普通の福島かというと、一般の方々がどういった生活をしていて、どういうものを食べているのか、それをそのまま提供すれば、それが一番良
いもてなしだと私は思う。２点目は、“失敗は成功のもと”という言葉があると思うので、すべてのものにおいて全部試してみれば、もちろんすべて成功するわけではないが、試すことが大事だと思う。何でも試してみてから判断すべきだと思う。
今後への期待は、今回この研究会に参加するに当たって一番感じたのが、各市町村や県職員などの熱い熱意を感じたので、これからその熱意さえあれば、たとえどんな高い山でも深い海でも潜って上っても越えられると思う。
それに期待を込めて、私の力は微力ではあるが、１００％の力を出しきって協力をしたいと思うので、よろしくお願いしたい。
（ガラール アハマド氏）
オリンピックの前にムスリム向けのレストランやホテルがわかる地図ができれば一番良いと思う。いろいろな場所に行くと外国語の標記がないので、
少なくとも英語の案内があれば良いと思う。また、SNS の情報発信、いろい
ろな言葉を使って発信していくのが良いと思う。あとは Wi-Fi スポットがあればよい。みんなの好みは違うので、自然が好きな人、そうでない人、歴史が好きな人もいるので、こんなものがあれば良いと思う。

134

（グェン ティ オアン氏）
福島には良いところがたくさんあると思う。でも、外国人には見えていないと思う。東京などにいる私の友達は、“福島は何もないよ、旅行に行くな
ら東京とか大阪とかに行った方がいいよ”と言う。私は、今福島に住んでいる外国人は、とりあえず福島の良いところをみんなに紹介して、観光ルートを作って休みの日は福島を回る、そして友達に伝えることが一番良いと思う。
福島の交通は不便なので、訪問しやすい工夫が必要。名前は忘れたけど、休
みの日は、宮城、山形、福島を回ることができる切符がある。この切符は良いと思う。
（レジス ドラビゾン氏）
まとめると、須賀川のムスリムフレンドリーという話はすごく良いと思うが、それと同じ考えで、“ベジタリアンフレンドリー”というようなこともやるべきだと思う。宗教は関係ないが、“肉を食べない、肉をあまり食べた
くない”外国の方がいっぱいいるので、ベジタリアンに対する案内もあれば良いと思う。
また、“おもてなし”は日本人の良いところであるが、逆に考えすぎると良くない部分もある。例えば、私が十数年前にあるところで買い物をしていた時に、年配の女性から“外国人は朝ごはんに何を食べるの？”と突然聞かれた。明日ヨーロッパから外国人が来るので、ホームスティするので朝ご飯に何を出したら良いか心配だと言われた。パンとかシリアルを食べると聞いたがと心配をしていた。私は、“日本の朝ごはんを出すのが一番だよ、焼き魚とか、納豆とか、みそ汁とかご飯。口に合うかどうかわからないけど”と答えた。日本の家でホームスティをするのであれば、日本の文化を経験したいので、彼らが自分の国で食べているものを気にしなくても。逆に日本の料理を出した方が喜ぶよと言ったら、彼女はすごく喜んでいた。このような経験からも、日本人は他人のことを考えてくれる。すごく良いことだが、考えすぎると・・・。外国人は日本に興味を持ってくるので。
東京から新幹線に乗って９０分で福島に来ることができる。この強みを活かすべき。震災前は福島に住んでいると言っても、誰も知らなかった。しかし、今は違う。震災により、良くも悪くも福島はみんな知っている。だから、福島には興味を持っていると思う。福島市以外の町はあまり知らないが、福島市はよくわかると思う。実際に人が住んでいるので、心配はいらないと言えると思う。会津にも素晴らしところもある。福島市のわらじ祭り、ピーチ
サンバなんかも外国人は喜ぶと思う。スキー場も。福島の冬も魅力はいっぱいあると思う。１日でも２日でも来てもらえるチャンスはあると思う。

135

（森口 マリアン氏）
アジアの観光客のウェイトはすごく重いと思う。そういう方たちのお世話をできるようにするのが良いと思う。今回の政策研究会に参加し、昔考えていたことなどを思い出すことができて良かった。一つは、自分の地域に住んでいる外国人の方だが、この人たちのモニターツアーをやると良いと思う。
実現するなら私も参加したいし、結構厳しい意見も出ると思う。はっきり言うと思う。モニターツアーは非常に役に立つと思う。南相馬、須賀川の現地調査で非常に勉強になった。福島県内に住んでいる外国人たちによるモニターツアーを是非お願いしたい。外国人アドバイザーに就任してから、観光客をどうしたら誘客できるのか、考えていた。３年前ぐらいに福島県人会のツアーで３０人ぐらいが来たことがある。相馬から入って県庁に行き、当時の知事にも面会した。福島に泊まってパーティーをやった（福島市と伊達市の親戚の方たちに協力をしてもらった）。そこから三春に行って、いわき（スパハワイアンズ）に泊まった。県人会として交流を行った。そのあと、会津に行って東山温泉などに泊まり、そして松島に行ってから仙台空港経由でハワイに戻った。そういうツアーってありえないじゃないですか？福島オンリー、福島県オンリー、っていうようなものはありえないこと。でもその評判がすごく良かったので、今度シアトル県人会からラブコールがあって、うちもぜひぜひという話があったので、ツアーを行った。その外に、あまりいい話ではないが、“放射線の研究者”と交流をすることもある。時々一緒に泊
まり、世話役をしている。この方たちは、放射線は動物にどんな影響を与えるのか研究をしている。彼らに、福島に観光で来ることについてどう思うか聞いた。福島はチェルノブイリと比べると放射線が少ないので、原発を見る
ツアーとか、復興とかを見ることに興味はある。これらの地域に入ることができるのであれば、ニーズはあると彼らは言った。あるテレビ番組では動物を特集するものもあるようなので、私も、何らかの協力ができれば良いと思っている。復興ツアーというのがある。
県庁国際課が１１月にハワイホノルルで行ったセミナーやシンポジウムに私も自費で参加した。正直に言うと、皆さん原発のことを結構忘れているということ。福島に来るのは怖いとか、そういう気持ちはあまりないように思う。どちらかというと、特にハワイの方の場合は、津波について心配している。復興は進んでいるのかとか。そういったことは語り手、昔はこうだったとか、震災後はこうだとか、浜の方にそういうツアーがあれば非常に興味がある。昔の写真とか、今はこうなっているということを見せると喜ぶと思う。
また、ハワイにも“ボンダンス”がある。私はどうしても“ボンダンス”

136

をやりたいと思う。しかし、外国人に案内をするとすれば１年以上前から話としてはまとめておかないとだめ。皆さんに言いたいのは、自分のところに外国人を呼び込む場合には１年以上前に計画をしてほしい。国際的なコンベ
ンションの場合は、５年、１０年前から予約をする。大きいイベントの計画
は２年前が一番良いと思う。福島に来てもらうにはいろいろな方法で連れてくるのが大切。可能性はある。
（吉岡総括）
本日は、時間をオーバーして申し訳なかった。それぞれの話を持ち帰っていただいて、お役にたてていただきたい。

137

138

５．おわりに
ふくしま自治研修センターの政策研究会も平成 28 年度で 5 回目の開催になりました。
今年度は、自治体等参加者だけでなく、「研究テーマをより深く掘り下げるた
めに生の声を大切にする」ことを目的に、県内在住外国人の方々6 名に「アドバイザー」としてご協力をいただきました。
外国人の方々の視点によるご意見、アドバイス等を踏まえ、ふくしまにイン
バウンドを誘客していくために必要な方策、課題や解決策、今後進めるべき戦
略の方向性を検討し、実践的な政策提案の差まとめに取り組みました。
インバウンド、つまり外国から日本を訪れる方々を呼び込むための方策を検討していくにつれて、“住んでいる自分たちが楽しい”と思える、地域の魅力に誇りを持って暮らしていく、そのような当たり前のことの大切さに気付かされました。
インバウンドを呼び込むには、まずは国内・県内の人々（日本人、外国人の区別なく）に地域の素晴らしさを知ってもらい、情報を発信していくこと、そのために自治体は地域資源を活用した地域づくりを支援していく。つまり、“当事者意識”を高め、“観光客を呼ぶ”という一面的な目標だけを追い求めるのではなく、“地域の良さ、誇りを大切にする”、“理念を地域で共有し、高く掲げていく”ことが求められるのではないかと感じました。
これからの福島県は、復興を進めていきながら、大幅な人口減少へ対策を施していく必要があります。東京オリンピック・パラリンピックの開催に合わせて多くの外国人が日本を訪れることになりますが、外国人を理解し、あるいは外国人に福島を理解してもらうという相互理解の関係性を構築していくことこ
そ、“ふくしま版インバウンド戦略”に必要なポイントではないでしょうか。
本報告書で提案した事業を具体化していただく際にも、自治体だけではうまくいかないケースがあるかと思います。観光まちづくりは、地域の関係者が一体となって考え、同じ方向を向き、自分たちにとっての幸せ、楽しみとなるような施策を実行することが大切ではないでしょうか。
最後に、当政策研究会の趣旨にご理解いただき、ご協力いただいた講師・外国人アドバイザーの皆様、また研究会に職員を派遣いただいた自治体の皆様、参加いただいた研究員の皆様に御礼申し上げます。

139

（参考資料）
平成２８年度政策研究会実施要項
ふくしま自治研修センター
１

政策研究会の概要
少人数の自治体職員等で構成する政策研究会は、地域の有する課題を解決するため、講師を招いての勉強会、研究員同士の議論などを通して、県や市町村が抱える政策課題解決の参考となるような具体的な施策や事業を研究し、提言する研究会です。この研究会は、参加された皆さんが主役です。よって、どのような提言を行うか、参加者が中心となって研究していただきます。

２

主催
公益財団法人ふくしま自治研修センター

３

平成 28 年度研究テーマ（１）テーマ「ふくしま版インバウンド戦略の実践策とは～外国人とともに考える～」（２）研究に取り組む背景
現在、地域資源を活かした地方活性化の観点から、着地型観光（地域主導型観光）やインバウンド（訪日外国人客）観光が注目されています。福島県においても、「震災後のイメージ回復と外国人観光客の誘致」に取り組み、訪日外国人観光客に対するおもてなし、受け入れ態
勢の整備などを進めていく重要性が増すと考えられます。
そこで、当研究会では、ふくしまにおけるインバウンド戦略の実践策について、外国人の方とともに考え、議論し、調査・研究に取り組みます。

４

参加者
原則として福島県内の自治体、公社等団体職員１５名程度

５

開催場所
公益財団法人ふくしま自治研修センター内研修室（福島市荒井字地蔵原乙 15 番の 1）、ほか（※その他、県内の調査フィールド市町村における“現地調査”も行います）

６

実施内容

（１）期間、回数：平成 28 年 5 月～11 月の期間に 6 回程度開催（現地調査含む、報告会は別途
開催）。
（２）各参加者にはグループワークを中心に活動を行っていただきます。なお、グループごとに、提言書・報告書の執筆、まとめ作業を行っていただきます。

140

７

応募方法および参加者の決定（１）参加を希望される場合は、所属団体の担当部署（人事、研修担当など）を通じて、（別紙
１）「平成 28 年度政策研究会参加申込書」を下記あてに送付願います。
公益財団法人

ふくしま自治研修センター政策支援部（担当；主幹〒960－2156

福島市荒井字地蔵原乙 15 番の 1、電話：024-563-7283菅野昭広）
FAX：024-593-5714

E-mail:a-kanno@f-jichiken.or.jp（２）なお、参加申込書はセンターホームページ(http://www.f-jichiken.or.jp/)よりダウンロ
ードできます。
（３）応募者多数の場合は原則先着順とさせていただきますので、ご了承願います。なお、参加の可否につきましては、別途ご連絡いたします。

８

その他（１）当研究会は原則として平日の日中開催（勤務時間内）となりますので、留意願います。
（２）参加費用は発生いたしませんが、所属団体の公務出張扱いとさせていただきますので、研究会参加（先進地調査、現地調査等も含む）にあたっての職員の旅費は各所属で負担をお願いします。
（３）当研究会では、テーマに関連する業務に携わっている方だけでなく、政策研究に興味をお持ちで積極的に活動をされたい方の参加を期待しています。

141平成２８年度政策研究会参加者名簿
№

団体名

所属名

職名

1

福島県

県北地方振興局企画商工部
地域づくり・商工労政課

主事

2

福島県

県南地方振興局企画商工部
地域づくり・商工労政課

主査

3

福島県

相双地方振興局企画商工部
地域づくり・商工労政課

主事

4

福島県

いわき地方振興局企画商工部
地域づくり・商工労政課

主事

5

福島県

大笹生学園
指導課

主任児童指導員

6

郡山市

7

郡山市

8

白河市

9

須賀川市

10

須賀川市

11

南相馬市

12

伊達市

13

伊達市

14

桑折町

産業振興課

主任主査兼
商工観光係長

15

塙町

まち振興課

主任主事

16

公益財団法人福島県観光物産
交流協会

観光部

副主任

文化スポーツ部
国際政策課
産業観光部
観光課
産業部
観光課
産業部
観光交流課

主査
主査
主査
主事

稲田公民館

主事

経済部
観光交流課
産業部
商工観光課
総務部
霊山総合支所

主事
観光物産係長主任主事（注；建制順）

142

氏名
こん の

ま み

紺 野 真未まつもと みず ほ

松 本 瑞穂め ぐろ けい こ

目黒 景子
くり き

たく お

栗城 卓生
たかくら よしかず

高倉 好和
えづれ

なおゆき

江連 直 幸えんどう だいすけ

遠藤 大輔
じゅうもん じまさなり

十 文 字 政成
おおみね あきひろ

大峰 彬広
さ とう

り さ

佐 藤 里沙
こん の

ゆき な

紺野 由奈
おおとも ゆきひろ

大友 幸弘
さか い

しょう た

酒井 詳 太さ とう かつひこ

佐藤 克 彦きく ちりょうすけ

菊池 亮 輔
せき

けんいち

関

健一

平成２８年度政策研究会外国人アドバイザー名簿
（敬称略）

№
1

氏名
おう

い ほう

王

伊鵬

性別

出身国

役職等

男性

中国

(株)ダブルホーク代表取締役

おおうち

みどり

大内

翠

女性

台湾

福島県県中台湾友好会代表

3

ガラール アハマド

男性

エジプト

(株)ケミットジャパン代表取締役

4

グェン ティ オアン

女性

ベトナム

5

森口 マリアン

女性6

レジス ドラビゾン

男性

2

アメリカ
（ハワイ）
カナダ

郡山情報ビジネス公務員専門学校
国際観光科 留学生
Assist-One（有）取締役(株)アゴラ代表取締役社長（注；氏名五十音順）

＜事務局＞
所属

職名

氏名

ふくしま自治研修センター

教務部長兼政策支援部長

鈴木 浩二

〃

総括支援アドバイザー兼教授

吉岡 正彦

〃

政策支援部 主幹

菅野 昭広〃

政策支援部 主任主査

伊藤 智美

143

（第１回研究会終了後、講師の先生と研究会メンバー）（政策研究会報告会終了後、出演者の皆さんと研究会メンバー）

144

編集・発行
平成２９年３月
公益財団法人ふくしま自治研修センター
平成２８年度 政策研究会（事務局 政策支援部）
電話：024(563)7283
住所：福島市荒井字地蔵原乙１５番の１145