［Jpn. J. Alcohol & Drug Dependence46（ 1 ）
，50 〜 59，2011］

特集「飲酒運転対策プロジェクト」

諸外国の飲酒運転の現状
財団法人信貴山病院分院

上野病院
林 竜也

要約
諸外国の飲酒運転の現状を概観し，最近の推移について報告する．死亡事故のうち飲酒運転による事故の比率は，チェコ共和国などの 5 ％以下の低い水準の国から，カナダ，スロベニア，アメリカ，フランスといった 30 ％から 40 ％までの高い水準の国まであり幅が広く，日本は約10 ％と比較的低いグループに属している．飲酒運転とされる血中アルコール濃度の基準や飲酒運転に関する事故の定義が各国において異なるため，飲酒運転の現状についての正確な評価は困難であるが，アメリカや EU などのここ 20 年間の傾向をみると，血中アルコール濃度の基準の強化といった飲酒運転の対策を通じ，80 年台より 90 年台初頭にかけては劇的に減少し，90 年台後半に入ってからはその減少に歯止めがかかり水平傾向となっている．飲酒運転対策を考慮していく上で，各国の血中アルコール濃度の基準の統一や飲酒運転事故の統計データを統一した基準で構築していくことが必要である．

A．総説
1．緒言
諸外国の飲酒運転の現状を比較する上で問題となるのは，各国において飲酒運転と法律上みなされる血中アルコール濃度（blood alcohol concentration:BAC）や飲酒運転による死亡事故の定義が異なるため正確な比較は困難である．今回，各国の道路交通安全に関係している省庁によるレポートや資料を基に報告する．
2．飲酒運転事故死の国際比較死亡事故のうち飲酒運転による事故の比率の国際比較を図 1 に示す．チェコ共和国といった5 ％以下の低い水準の国から，カナダ，スロベニア，アメリカ，フランスといった 30 ％から40 ％までの高い水準の国まで幅が広い．日本は，約 10 ％と低い部類のグループに入る 1）．しかし，統計の基礎となっている飲酒運転の定義や，国により法的に定められた血中アルコール濃度の上限値が異なっていること，飲酒運転に関連していると判断される基準が異なり正確な比較は困難である．例えば，このデータではオーストリアは 7 ％と低値であるが，死亡者へのアルコール検査が許されていないため低くなっており，ポルトガルについてもすべての運転者に検査を施行していないため低く評価されている．その他にも車の保有台数や道路の整備状況なども異なっており，単年度の数字だけでは現状の比較は困難である．
アメリカ及び EU においては，その国でとられている対策の有効性を評価する上では重要である経年変化を含めた分析を行っているレポートも見られるため次項以降で紹介する．

諸外国の飲酒運転の現状

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図1

死亡事故のうち飲酒運転による事故の比率の国際比較（2002，2003，2004 年のデータ）
文献 1）より一部改変して引用（資料）OECD/ECMT, Achieving Ambitious Road Safety Targets - Country Reports on
Road Safety Performance, August 2006

3．アメリカにおける飲酒運転の現状（米国高速道路交通安全局： NHTSA によるデータを中心として）アメリカにおいて飲酒運転に対し種々の対策がとられているが，現在でも主要な問題でありつづけている．アメリカ全体で年間約 17000 人の人間が飲酒運転に関連した交通事故で死亡しており，2000 年には飲酒運転による死亡事故および外傷による経済損失が 500 億ドルに上ると推計されており，交通事故全体のコストの約 22 ％を占めるとされている 2）．次にアメリカにおける事故発生時にドライバーが飲酒していた死亡事故の約 20 年間の推移を表 1 及び図 2 に示す．
死亡事故のうち飲酒運転による事故の比率（血中アルコール濃度 0.08 ％以上のもの）は 1982 年には約 53 ％であったが，1997 年には 34 ％となり減少を認めている 3）．これには飲酒運転とされる血中アルコール濃度の基準の強化といった，法律面での飲酒運転の対策の強化やシートベルトやエアバッグ等の車の安全性自体が向上したことなどが影響したと思われる．しかし，この減少傾向には歯止めがかかり，97 年以降は減少せずほぼ水平に経過している 4,5）．これは多くの州において，97 年までにすでに現行基準である 0.08 ％へと血中アルコール濃度の基準の強化が行われており，それ以降強化されていないことも一因である 4）．また死亡事故のうち飲酒運転による事故の比率は各州で同一という訳ではなく，ニューヨーク州やカリフォルニア州のように 30 ％以下の州もあれば，テキサス州などのように 34 ％以上の高い比率を示している州もあ（図 3 参照）そして基準を強化しているにもかかわらず，飲酒運転を行うでり地域差もある 6,12）．
あろう若年齢層や常習的違反者といった高リスクの集団が存在していることも，飲酒運転の減52林竜也 
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少に歯止めがかかっている要因となっている．これを裏付けるデータとしては，アメリカにおける飲酒運転により拘留中の違反者の内 34 ％，執行猶予中の違反者の内 8 ％が今回の逮捕以前に飲酒運転による逮捕か判決をうけたことがあるとの報告 7）や飲酒運転の違反者の年齢層として 21 歳から 24 歳までの年齢集団が高い比率を示し続けていること 3）（図 4 参照）からも推察できる．また飲酒運転で逮捕されたドライバーの平均血中アルコール濃度は 0.16 ％と法で定められた基準の約 2 倍となっている 6）（図 5 参照）．
現在の飲酒運転による死亡事故を今以上に減少させていくためには，死亡事故率の高い地域への重点的な対策やまた高リスクの集団に対しての対策が必要であると考えられる．
4．EU 諸国においての飲酒運転の現状
道路輸送はヨーロッパにおいて激増している．個人所有の車や輸送用の車などで車の数はこ
こ 30 年で約 3 倍となり，毎年約 300 万台の車が増えている．従来の EU 加盟国においてはそれほ諸外国の飲酒運転の現状

図253

アメリカにおける血中アルコール濃度（BAC）と死亡事故件数（1982 〜 2006）
文献 3）より一部改変して引用

図3

各州における死亡事故のうち飲酒運転による事故の比率
文献 6），12）より一部改変して引用どでもないが，新規加盟国において車の保有台数が増え，1998 年から 2010 年の間で約 50 ％は上昇すると予想されている．道路の安全はヨーロッパにおいて重要な問題であり，2000 年には約 40000 件の死亡事故が起こり，約 170 万人の交通事故による負傷者が生じた．EU 全体においての交通事故による直接的なコストは 450 億ユーロに達し，GNP 全体の 1.5 ％に値している 8）．
WHO の推計によれば，男性の事故のうち 45 ％，女性の事故の内 18 ％が飲酒運転に起因し，全体の死亡事故のうち約 25 ％が飲酒運転による事故によると推計されており，ヨーロッパにおける飲酒運転に起因する死亡事故は約 1/4 の 10000 件に達すると考えられ，年間約 100 億ユーロの

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林

図4

図5

竜也

飲酒運転により死亡事故を起こしたドライバーの年齢
文献 3）より一部改変して引用

飲酒運転で逮捕された運転者の血中アルコール濃度（BAC:％）
文献 6）より一部改変して引用コストが必要となることになる．このような経済コストによる面だけではなく，飲酒運転は道路事故の危険性を高める主要な要素の一つであり，死亡事故のうち飲酒運転による事故の比率をヨーロッパ全体でモニターし，各国においての現状を把握し対策を講じることは必要なこと

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%&である．しかし飲酒運転に関連した死亡事故を推計していく上でも，定義が国によって異なっており，そのため正確な飲酒運転の現状について EU 加盟国間の比較を行うことは困難である
が，2005 年度におけるヨーロッパ諸国における死亡事故のうち，飲酒運転による事故の比率を
表 2 に示す．ヨーロッパにおいては，死亡事故のうち飲酒運転による事故の比率については 10 ％以下から 30 ％以上までと非常に幅がある結果となっている 9）．しかし，車の保有台数や平均走行距離，飲酒運転の定義，血中アルコール濃度の検査の割合が各国において異なる．例えば，ラトビアとポーランドでは，死亡事故を起こした全ドライバーで血中アルコール濃度の検査が行われており，フランス，ハンガリー，デンマーク，スロベニアにおいては 3/4 のケースで検査が行われている．オランダ，ベルギーについては 1/4 のケースで行われ，オーストリア，ドイツ，スイスにおいては検査の実数が分からないとの報告がある．またスペインでは解剖の結果は統計にのみ使用でき，オランダやドイツにおいては，単独事故の場合には一般的には検査されない．オーストリアやエストニア，ドイツ，スイスにおいては警察が飲酒運転を疑った場

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合のみ検査される．このように検査頻度も各国において異なる．また，表 3 に少し古いデータになるが，1998 年前後の各国の死亡事故のうち飲酒運転によるものの頻度と飲酒運転の定義について示す 10）．
以上のことからも表 2 の結果のみをもって，ヨーロッパ各国の飲酒運転の現状について判断するのは困難であるため，最近の飲酒運転による死亡事故の推移について考察する．

諸外国の飲酒運転の現状

図657

1996 年から 1998 年の間の飲酒運転による死亡事故数の平均と 2005 年の年間の飲酒運転による死亡事故数の変化率（％）
文献 9）より一部改変して引用

図7

ヨーロッパにおける死亡事故の推移
文献 9）より一部改変して引用

1996 年から 1998 年の間の飲酒運転による死亡事故数の平均と，2005 年の年間の飲酒運転による死亡事故数の変化率を図 6 に示す．最も減少傾向が見られたのはチェコ共和国であり，12.1 ％減少していた．同様にベルギーで 11.7 ％，ドイツで 10.4 ％，オランダで 8.3 ％と減少していた．一方，ハンガリー，リトアニア，フィンランド，スペイン，イギリス，スウェーデンにおいては増加している 9）．ヨーロッパ全体については，EU 加盟 15 カ国から得られたデータによると，飲酒運転に対しての種々の対策により飲酒運転の事故による死亡率は減少しており，飲酒運転による死亡事故は，他の原因の死亡事故と比較しても減少している 9）（図 7 参照）．
ヨーロッパ全体での飲酒運転による死亡事故についてのここ 20 年間の傾向としては，種々の

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飲酒運転対策を通じ，アメリカと同様に 80 年台より 90 年台初頭にかけては劇的に減少し，90年台後半に入ってからはその減少に歯止めがかかり水平傾向を認めており，それは一部の国の部分的な上昇が関係していると考えられる 11）．いずれの国においても血中アルコール濃度の基準を強化すると，当初は飲酒運転による死亡事故は減少するが，しばらくするとその減少傾向には歯止めがかかる．
現在 EU は，2000 年から 2010 年の間に道路安全を確保するための新しい技術の開発や道路安全に関する法律や罰則を協調することにより，死亡事故を半減させるという目標を掲げている．
これは EU 加盟国の中でも死亡事故率の低い国々と同様の結果を成し遂げることができれば，年間 20000 件に半減させることが可能であるとしている．血中アルコール濃度の基準についても，加盟国間においてイギリスは 0.08 ％であるのに対し，ドイツ，フランスは 0.5g/l であり，基準に差があるが，将来的には 0.05 ％に統一し，初心運転者や公共交通機関の運転者についてはより厳しく 0.02 ％に引き下げるようにすべきであり，将来的にはすべての運転者について 0.02 ％に引き下げるべきであると提言を行っている（現在チェコ共和国においては 0 ％とするなどより厳しい基準を設けている）．
飲酒運転の現状を比較するためにも加盟国の血中アルコール濃度の基準を統一し，飲酒運転による死亡事故の定義や検査を行う機会も統一していくことが重要である．

B．今後の課題
EU 全体の傾向の項目のところでも述べたが，飲酒運転と定義される基準を各国間で統一することが，現状を比較する上で重要であると考えられる．特に血中アルコール濃度の基準がチェ
コ共和国のように 0 ％である国から，アメリカやイギリスのように 0.08 ％である国まで基準に幅があり，正確な比較は困難である．BAC を統一し，統一された基準での死亡事故の統計データを構築していくことがこれからの課題である．

C．結論
アメリカ及び EU を中心に，飲酒運転の現状及び最近の推移について報告した．いずれの地域においても血中アルコール濃度の基準の強化が重要な要素となっており，基準の強化とともに飲酒運転による死亡事故は減少していた．しかし，90 年代後半に入ってからは，その減少傾向に歯止めがかかり，水平になっているのが共通した傾向として認められた．チェコ共和国のようにもう一段階強化し，血中アルコール濃度の基準を 0 ％まで引き下げる国もみられるが，イギリス，アメリカなどは 0.08 ％にとどまっている．またアメリカ国内のみでも各州において死亡事故のうち飲酒運転によるものの比率には差がみられており，EU においても 10 ％以下から30 ％以上までと非常に幅がある結果となっており，比率の高い地域に対しての重点的な対策も必要である．また飲酒運転の減少に歯止めがかかる原因としては地域差もあるが，飲酒運転を行う高リスクの集団の存在の影響も多いと考えられる．高リスクの集団としては，若年齢層や常習的違反者があげられる．若年齢層については血中アルコール濃度の基準の強化や，飲酒可能年齢の引き上げや教育機会を設けるなどの対応が有効であり，常習的違反者についても厳罰化だけではなく，アルコール依存症の治療への介入といった組み合わせた対策が重要である．
飲酒運転への諸外国における対策については次章で詳述する．また飲酒運転対策の効果を評価する上でも各国の飲酒運転の基準や正確な死亡事故の統計データを構築していくことが重要である．

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