議会だより
第 119 号 2022. 1.8（一部画像を修正しています）

contents

卒業レポート発表を終えて新春のごあいさつ （小値賀町議会横山弘藏議長） ・2
定例 12 月会議（令和２年度決算審査を中心に）・・4 ～町長！ 医療従事者は人の命を守る最後の砦だ ・12 ～町長！ 安心して暮らせる小値賀町に ・・・・・14 ～町長！ 生活困窮者へ積極的な支援を ・・・・・16 ～町長！ 除草作業者の給与の改善を ・・・・・・18 ～町内のいろいろな工事等のようす ・・・・・・・22 ～議会アンケートの結果報告 ・・・・・・・・・・26 ～新年明けましておめでとうございます

議長 横 山 弘 藏

今年の一年、コロナから解放されるかどうか悩
ましいところです。しかし今年は勇ましい寅年であり、コロナ菌は見えない敵ではありますが、この災難を蹴散らしたいものです。
議会も昨年一年間、コロナ禍の中、いろいろな活動が制約を受けました。
すべての研修がほとんどリモートによるもの
で、直接、相手と対話することなく、今ひとつ心に響くものがありませんでした。
また、町民の皆様との対話集会、議会報告会など議会活動の大事な仕事が実行されずに残念でなりません。
早いもので、来年は選挙の年になります。
議員のなり手不足の問題も先が見えない状況です。議会がしっかり機能しない自治体は、国・県の評価も下がり、町の存在さえも怪しくなります。
民主主義の根幹をなす二元代表制（町長、議会がともに住民を代表する）をしっかり守るためにも多様な人材が議会に必要です。
町民の皆様、この制度を自分のこととして真剣に受け止めていただき、新しい議会の窓が開かれるよう切に願っています。
最後に、この一年が希望に満ちたものになるよ
う、町民皆様とともに祈りたいと思います。

小値賀町議会(2)

「ちかまる寮」完成！

小値賀町ふるさと留学生が暮らす

小値賀町ふるさと留学制
度は、町内の児童・生徒の教育の充実と向上、関係人
口の創出を図ることを目的として令和２年度からスタートした、本町独自の離島留学制度です。
留学生は、本町の子どもたちとの学校生活や島暮らしの体験を通して豊かな人間形成を図るとともに、小(3)

値賀を第２の故郷として郷土愛を育んでほしいと考えています。
留学の受け入れは小学校
５年生から高校３年生。
入寮型（定員 名）とし
ま 親 型（ 現 在 は 受 入 １ 軒 ）に分かれ、留学期間は１年ですが、希望により継続もできるとされています。

笛吹在にある「ちかまる寮」

12

島の子どもたちも集まる交流スペース

部屋は６畳 ２名の相部屋定例 12 月会議

10

16

12

最終日の本会議の採決では、全員が認定することに賛成しました。
また、令和３年度の一般会計と特別会計６会計の補
正 予 算、 条 例 の 制 定 が １
件、条例の改正が３件、財産の取得が５件、工事請負契約の変更契約が１件提案され、すべて全会一致で原案どおり可決成立しています。
その他、議員発議による会議規則の一部改正 ( ページ と) 意見書の採択 (ペ ー ジ 、) 報 告 ２ 件 ( ページ～ も) ありました。

すべて全会一致で議会選出監査委員を除く６名の議員で慎重な審査を行いました。

なお、定例９月会議で任命不同意となり、空席のままだった教育長に、産業振興課課長の中村慶幸氏を任命する議案が提出されました。
提案理由の説明に続いて質疑を行い、その後の討論は省略となりました。
起立採決の結果、全会一
致で任命に同意しました。
任期は令和４年１月１日
から３年間です。

教育長は中村慶幸氏

令和２年度決算審査を始め すべて全会一致で可決成立
決算審査を今議会で令和３年定例 月会議を
月 日から 日まで、８日間の日程で開催しました。
例年は９月会議で決算審査を行っていますが、８月に本町監査委員の交代があったことから、今回の会議で行いました。
12

13

一般質問 ４人が登壇

6

会議の初日は小値賀小学
校６年生を傍聴席に迎えて午前 時から開催。小学生
を含めて 名の方に傍聴していただきました。
町長の行政報告に続いて４名の議員が西村町長の考
ただえを質しました ( ページ～ 。)
二日目から、今回の定例会のメインである令和２年度一般会計と特別会計の歳入歳出決算書の審査、いわゆる決算審査です。
特別委員会を設置し、横山弘藏委員長の下、浦英明

10

11

20

12

起立全員で任命に同意(4)数字で見る小値賀町の財政状況～令和 2 年度～
財政状況 ( 一般会計 )区( △はマイナスを表す

分

令和 2 年度

端数処理により一部計算が合わない )

令和元年度

差

額

増減率 (%)

歳入総額

41 億 7772 万円 38 億 9011 万円 2 億 8761 万円

7.4

歳出総額

39 億 0618 万円 36 億 7944 万円 2 億 2673 万円

6.2

差引額

翌年度に繰越すべき財源

2 億 7155 万円

2 億 1067 万円

6088 万円

28.9

1 億 1442 万円

8489 万円

2953 万円

34.8

1 億 5713 万円

実質収支額

単年度収支額

1 億 2578 万円

2953 万円△ 3860 万円

3135 万円
6813 万円

24.9

単年度収支額の△ ( マイナス )・・実質収支額が黒字であれば問題ないとされています

財政の健全度を示す「健全化判断比率」の 4 つの指標
指標

小値賀町 早期健全化基準※

簡単な説明

実質赤字比率－15.0

一般会計の赤字の割合 ( 当町は黒字 )連結実質赤字比率－20.0

全会計を合わせた赤字の割合 ( 当町は黒字 )実質公債費比率7.0

25.0

将来負担比率－350.0

年間の借金の返済額の割合 ( 高いほど財政が不健全 )
将来の負担となる ( 財政を圧迫する ) 借金の割合( 当町では財源見込みや基金が上回るため算出されず )早期健全化基準※・・財政健全化の取り組みが必要になる要注意レベルを示す数字です

財政の力
財政力指数

0.10

経常収支比率81.6％

標準的な行政サービスに係る費用を町税などの収入でまかなえる割合
指数が低い = 財源に余裕がない
全国でも最低レベルで注意が必要です
定例的な支出が町税など定例的な収入に占める割合
75％を超えると財政的な余裕が失われているとされる
前年度より 1.5 ポイント上昇しており注意が必要です

自主財源と依存財源
区

分

決

算

額

割

合 (%)

自主財源

7 億 2591 万円

依存財源

34 億 5182 万円

82.5

合

41 億 7772 万円

100.0

計

17.5

( 端数処理により合計が合わない )自主財源・・町税、分担金、負担金、使用料、手数料、寄附金、繰越金、諸収入ほか
依存財源・・地方消費税交付金、地方交付税、国庫支出金、県支出金、町債ほか基金と町債
基金現在高 ( 令和 2 年度末 )町債（令和 2 年度末）

31 億 3985 万円 前年度より 2738 万円増えました

35 億 3198 万円 前年度より 6154 万円減りました

基金・・家計における預貯金に相当するもの
町債・・家計における借入金に相当するもの
(5)

58

謝礼品名称

件数 寄附金額

1

A5 等級長崎和牛ひれステーキ 150ℊ× 2 枚

140 630 万円

問新型コロナウイルス感染症対策費およそ１６００万円が不用額となっているがなぜか。
答想定していたより申請が少なかったためだと考えて
いる。

じんかい

問 塵 芥 処 理 費 の 委 託 料 で、
およそ３００万円が不用額となっているのはなぜか。
答令和２年 月にダイオキシン類の基準値が超過したことにより焼却場を稼働停止した。
その原因の調査を町外の専門家に依頼したが、コロナ禍によりなかなか来島できず、不用額となった。

小値賀町ふるさと納税返礼品カタログ

長崎和牛赤身（12 回定期便）

31 320 万円

4長崎和牛 12 回定期便ゴールドコース

6 200 万円

4

長崎和牛ひれステーキ 150ℊ× 5 枚

10 200 万円

ふるさと寄附金 いくら積立てできた？
問ふるさと寄附金およそ４４９７万円のうち、正味いくら残るのか。
答返礼品や委託料を除いた
およそ２８５１万円を積立てている。
問寄附金の使い道をもう少し具体的に示した方が良いのでは。
答令和３年度からは毎年１千万円ずつ使うことにしている。
コロナ禍で実施できず実績はないが、今年度は高校生の海外修学旅行費に充てるなど具体的に示している。
問 町 づ く り ＝ 人 づ く り だ。
故郷を再生する、守るという意味合いからも人材育成に寄附金を充てても良いのでは。
答寄附の目的に、後継者対策という項目を入れても良いと考えている。

11

50 460 万円（10 セット限定全 12 回定期便）

3

令和 2 年度年間謝礼品ベスト 5
小値賀町ふるさと納税【一般会計】

2742

問町税である固定資産税の収入未済額３９９万円余の内容は。
答現年度課税分は 名が万円余滞納、繰越分は
名が３４０万円余滞納している。
問毎年同じくらいの収入未済があるが、滞納者が固定化しているのではないか。
答滞納をなくすよう、できることはやっている。
収納されたものもある
が、新たな滞納も発生している。
また最近は、相続人が未納となっている財産の相続を放棄するケースも増えている。
問滞納対策は。
答預金調査が２７７件、給与差押が１件、国税還付金の差押が８件、執行停止が８名。
また、対象の家を回る臨
戸訪問も積極的に行っている。

順位

A5 等級長崎和牛ひれステーキ 150ℊ× 2 枚

2

決算審査

～決算特別委員会での主なやりとり～

決算審査とは、予算が適正かつ妥当に使われたのかを認定するものです。
締結済みの契約などを取り消すことはできませんが、不適切・非効率なものがあれば質疑を通じて明らかにし、来年度の予算編成に反映させることができます。

(6)

問文化財保存活用地域計画の早期策定とあるが、いつ頃の予定か。
答この計画の重要性は認識している。
町内 か所ある文化財の個別カルテづくりを現在進めている。
町全体的な保存活用計画
は、関係部局と意見のすり合わせが必要で、令和５年度までを目標として作成していきたい。

が残ると思われ、しっかりとした防除を行う。
防除によって虫の数を通常のレベルまで抑えることができれば被害は食い止め
られ、再度の樹幹注入の必要はないのではと考えている。

樹幹注入後の松林保全策は？

52

問守るべき松林に対し行っている薬剤の樹幹注入は効
果が上がっているが、何度も注入はできないのではないか。その後の松林保全対策についてどう考えているか。
答令和４年度までは枯れ松(7)

問赤島の前の小型定置網の今後の取り組みは。
答有人国境離島の交付金を活用しているため、漁協には引き続き実施していただ
きたいと考えている。
漁協は水揚げを上げるた
めの努力はしているが、成果があまり上がっていないのが実情だ。
今後も注視しながら、必要な支援があれば考えていきたい。

問雇用機会拡充事業による雇用の状況は順調か。
答町内で求人をしてもなかなか人が見つからないという状況もあるようだ。
雇用計画が達成されているかの後追い調査を県が実施するとのことだが、町も事業者と連携しながら伴走していきたい。

薬剤の樹幹注入の効果は明らかだが観光ダイビングは？
問地域おこし協力隊員が行っている観光ダイビングの今後の方針は。
答この 月で協力隊は卒業となるが、引き続きダイビ
ングショップの経営を行う予定だ。
磯焼け対策など資源保全
型の体験プログラムを続けていってほしいと考えており、必要に応じて支援も考えていきたい。
12

緊張した雰囲気の中で行われる決算審査

決算審査【特別会計】

219368
笛吹～野崎航路

3,065

6,228
柳～納島航路

3,256

3,727

1 人当たり医療給付費
県平均
約 98 万 3 千円
小値賀町 約 59 万 6 千円
( 平成 26 年から県下統一保険料 )問もっと口座振替を進めてはどうか。
答窓口に行くより格段に手間は省けるので、納付書の中に口座振替の案内を入れるなど、今後とも進めていきたい。

◆後期高齢者医療事業◆

笛吹～六島航路◆渡船事業◆

10,751

納付忘れを減らす対応策は？

6,854

郵便物集配受託収入の算定根拠は？

612

問二次離島の郵便物集配受
託収入（大島＝約１０３万円、野崎島＝約 万円、六島＝約 万円）は、住民数や世帯数には関係ないのか。
答郵便局からの受託事業であり、算定方法は非公開のため町としては把握していない。

問 保 険 料 の 未 納 ( 人・万円余 が) あるが、その対応策は。
答 歳の誕生日以降、すぐには年金からの天引き 特(
別徴収 に) は な ら ず、 初
めは普通徴収 納( 付書で納付 に) なる。
また、保険料が年金額の半分を超えるような場合も普通徴収になる。
納付忘れがないようそれら を 窓 口 で 案 内 す る な ど、
周知・広報を徹底していきたい。

( 令和 3 年 3 月末 )22

5

◆国民健康保険事業◆

90 歳～ 94 歳

笛吹～大島航路

腎臓病重症化予防事業の効果は？

165「はまゆう」「さいかい」利用者数 ( 人 )問この予防事業の効果は上がっているのか。
答現在 名の栄養指導を行っているが、なかなか効
果が上がらないようだ。
食事の改善は普段の生活の中に取り入れる必要があ
り、その点について、今後も検討・研究していきたい。

85 歳～ 89 歳

63

問令和２年度末で管理栄養士が退職し、後任はいないようだ。
糖尿病性腎臓病重症化予防事業に影響があるのでは。
答県の栄養士会を通じて月に２回ほど管理栄養士を派遣していただいている。

163

80 歳～ 84 歳

23

100 歳以上

計95

95 歳～ 99 歳

161
75 歳～ 79 歳

令和 2 年度 令和元年度

17

63

75

被保険者数（人 )73(8)小値賀町全体の介護認定状況 ( 人 )◆診療所◆

15,206◆下水道事業◆

13,747◆介護保険事業◆14,384

医師給与の上乗せは？

13,213

入院者数

100

121

延入院者数

1,542

1,811

822

534

小児科

内科

外来

計

98

退院者数

入院

191

122

施設の老朽化対策は？

区 分

204

13

88

16

11

計

26

27

26

要介護 5

令和 2 年度 令和元年度

未納者が増えているが対応策は？

45

現年度・過年度ともに未納のケースもあることか
ら、今後、しっかりと納付
相談、訪問、文書通知など行いながら根気強く徴収に努めていきたい。

小値賀診療所受診者数 ( 人 )問新型コロナ感染症に携わる医師への給与の上乗せはどこに計上されているのか。
答医療従事者への上乗せ分
は国から直接手当されており、決算書には含まれていない。

下水道接続戸数対象戸数1224 戸
接続済戸数
921 戸
接続率
75.2%
( 令和 3 年 3 月末 )問下水道関連施設全体の老朽化対策は。
答点検の結果、マンホールや下水道管には問題はなさそうだ。
その他の施設は老朽化が著しく、突発的な修繕も必要になっている。
まとめて維持管理した方が効率的と思われることか
ら、現在、各地区の施設やし尿処理施設の統合について検討している。

34

36◆簡易水道事業◆

50

問保険料の未納が１３０万円余と前年度より増えているが、その内訳は。
答現年度分の未納者は 名
件で２７万９千円余。
過年度分は 名 件で１０６万円余で、未納者は合わせて 名だ。
問この未納者に対する対応は。
答コロナ禍で対象者のお宅に伺うことができなかった部分もあるが、まずは現年度分の収納に力を入れる。

要介護 1

要介護 2

管の老朽化対策は？
問水道管の老朽化対策は大丈夫か。
答下水道工事の時に強度のある管に布設替えしている。
この管の耐用年数は 年とされていることから、当面は問題ないと考えてい
る。

(9）

21
要支援 2

22

30

要介護 4

31

36

19

35

要介護 3

37

要支援 1

28

要介護状態区分 令和 2 年度 令和元年度

定例 12 月会議※財産の取得本町では、予定価格 5000 万円以上の工事や製造の請負、予定価格 700 万円以上の不動産や動産の買入れや売払いには議会の議財産の取得決が必要と条例で定めている。

大型生ごみ処理機（トラッシュ）５基
落札：㈱ヨロズヤ（一般競争入札）
取得価格：891 万円
落札率：100.0%

生ごみだけを投入

全身用 X 線 CT 装置一式
落札：
（一般競争入札）
取得価格：2706 万円
落札率：98.4%
デジタル X 線 TV システム一式
取得価格：1155 万円
落札率：95.5%
一般 X 線撮影装置一式
取得価格：715 万円
落札率：95.6%
日立自動分析装置一式
取得価格：1287 万円
落札率：87.6%
以上すべて山下医科器械㈱佐世保
支社が落札（一般競争入札）

工事請負契約締結< 変更 >
小値賀町国民健康保険診療所建設工事
契約の相手方：小値賀町国民健康保険診療所建設工事
上滝・大石建設工事共同企業体
契約金額：変更前 12 億 4740 万円
変更後 13 億 723 万 1200 円
変更額
5983 万 1200 円増額

趣旨説明をする今田議員

賛成討論をする浦議員会議規則の一部改正

小値賀町議会の議会規則に規定されている欠席、遅参、早退できる事由に公務、傷病、配偶者の出産を加えるとともに、母性保護の観点から、出産に係る産前産後の欠席期間( 産前
たたいは出産予定日の 6 週間前、多胎妊娠の場合は 14 週間、産後は出産の翌日から 8 週間を経過する日までの範囲内 ) を規定しました。
また、請願者の利便性の向上を図るため、議会への請願手続きにおける押印の義務付けを見直し、署名または記名押印に改めました。
( この発議には浦英明議員が賛成討論しています。)(10)

定例 12 月会議

令和３年度で７回目となる今回の補正予算には、ふるさと寄附金の基金への積立て７２０万円の追加、可燃ごみの島外搬出用施設整備費５００万円の追加、子育て世帯への臨時給付金１２０５万円の追加などが計上されました。
審議を重ね、全会一致で可決成立しています。

7046 万円に４億 9641 万円に5183 万円に３億 7884 万円に１億 6112 万円に７億 3638 万円に184 万円増額
渡船事業
国民健康保険事業 3883 万円増額
11 万円増額
後期高齢者医療事業
701 万円増額
介護保険事業160 万円増額
下水道事業
国民健康保険診療所 138 万円増額

意見書採択

趣旨説明をする末永議員～主なやりとり～問広域消防事務委託負担金をおよそ６４２万円増額しているのはなぜか。
答広域消防の管轄区域６市町で分担しているが、普通交付税の需用費の比率が上がるなど、経費が上昇した
ためだ。

(11)

問ふるさと納税の返礼品取
扱業者の数は。
答町内で 件登録している。
問取り扱い業者になるには
どうしたらいいのか。
答町が委託しているふるさと納税支援事業者の株式会
社スチームシップに問い合
わせてほしい。
基本的には、県内産であれば返礼品として認められ
ている。

12

39 億 9646 万円に

令和３年度一般会計予算

4615 万円増額

29

問可燃ごみ島外搬出用施設
整備費用が５００万円増額になった理由は。
答実施設計の結果と単価の上昇で増額となった。

問子育て世帯への給付金は所得制限をしないとのことだが、対象者は何人か。
答 中 学 生 以 下 が ２ ０ ９ 人、高校生が 人。
問現金とクーポンか。
答まずは５万円を年内に支払いたい。
残りの５万円については、意向を伺ってから決めることとしたい。
（注＝その後の２回目の月会議で、全額現金で支払うことを決めています。
）
32

一般会計補正予算

特別会計補正予算「離島振興法の改正・延長を求める意見書」

現行の離島振興法が令和４年度末で失効することから、離島の国家的・国民的な役割を十分認識し、人口減少・高齢化の進展、割高な流通・生活コスト、航路及び航空路の廃止・減便、医療従事者の不足等の課題に対し、更なる離島振興対策の見直しを図るなど抜本改正のうえ、恒久法化も視野に入れて延長されるよう、強く要望するものです。
( この発議には浦英明議員が賛成討論しています。)

一般質問「地域医療の要となる新診療所の開設運営に万全な対策を」

医療従事者は人の命を守る最後の砦だ
待遇改善を積極的に進めていきます。

ライン研修などを行って人材の育成に努めています。
問本町の奨学金を受けて看護師になっても、多くが本町に戻ってこない。
毎月決まった金額を何年間か給付するなど、看護師が本町に戻ってくるような方策が考えられないか。
答奨学金制度の充実を図る
観 点 か ら、
「新奨学資金制度」に係るワーキンググル
ープを立ち上げ、検討を始めています。
利用しやすく、地元に残ってもらえるような制度にしていきたいと考えています。

問働きやすい職場環境の整備が必要では。
答新たな人材を確保するために、必要であると考えています。
医師については、県地域医療人材支援センターや上五島病院から定期的に応援
医 師 を 派 遣 し て い た だ き、
医師の負担軽減に努めています。
看護師については、シフ
ト編成を柔軟にするなどのほか、働き方改革を踏まえた改善ができないか検討しています。
賃金についても、国の動きを確認をしながら、積極的に待遇改善を図っていきたいと考えています。

現在の診療所のスタッフ数
常勤医師＝ 2 名
看護師＝任用職員を含めて 13 名
放射線技師・検査技師・理学療法士＝各 1 名
任用職員の検査補助員及び看護補助員＝各１名
薬局、厨房、清掃、事務を含め全体で 32 名

スタッフが揃わないと事業は進まない
松屋治郎議員
令和４年度に開設予定の診療所の運営には、町民の皆さんの安心・安全に応えられる最善の体制で望んでもらいたい。
特に、人の命を守るため
とりでの最後の砦である医療従事者は大変重要な存在だ。
問医師、看護師を始めとする医療従事者の確保策は。

答西村久之町長
長崎県地域医療人材支援センターや長崎県病院企業団 な ど 関 係 機 関 と 連 携 し、常勤医師２名体制の確保を図ります。
また、町のホームページ
やハローワークなどのほか、看護師派遣の実績がある国際医療ボランティア団
体 へ の ア プ ロ ー チ を 行 い、
看護師確保にも努めます。
問育成のための具体策は。
答感染症の現地研修やオン

松屋治郎議員

定例 12 月会議

町長 !

(12)

※あじさいネット

安全で高品質な医療を提供して地域医療の質の向上を図ることを目的としている。
診療情報を患者の同意を得て複数の医療機関で共有することで、各施設における検査、診断、治療内容、説明内容を正確に理解し、診療に反映させようというもの。
システムだけでなく、「人と人とのつながり」が最も重要な要素だと考えている。

おぢか薬局との連携を

先進技術を使って町民の負担の軽減を

新診療所の開設運営に関し、普段より医師、看護師、技師等の人材確保に不安が絶えません。
「仏作って魂入れず」ではその役割を果たすことができず、町民の健康と安心安全に更なる努力を促すため、質問しました。

～ 質問を終えて～り、助言などをいただきながら、実現に向けての体制整備の検討を進めていきます。

問新診療所の診療科目は。
答国と県に届出しているの
は、
内科、
小児科、
整形外科、
循環器内科、泌尿器科、精神科、眼科の７科目です。
内科以外の科目について
は、専門医を招いて専門外来を設けています。
新診療所においても、現在の診療科目で届出を行う
ことにしています。

問 お ぢ か 薬 局 と 連 携 し て、
役割分担してはどうか。
答新型コロナウイルス感染症拡大時には、おぢか薬局と連携してすべての処方を院外処方としました。
今後、連携を深めながら調剤処方の業務の平準化を図りたいと考えています。

(13)

問島外の医療機関への通院
は、体力的、経済的にも町民の負担は大きい。
オンライン診療や遠隔医療など、先進技術を活用した診療体制を構築すべきではないか。
答今後、「あじさいネット」※を活用したオンライン診療を進めていきます。
遠隔医療は県内の離島で実証実験も行われてお令和 4 年 5 月末に完成予定の新診療所

一般質問

野崎島の文化財 早く修繕を「観光産業の整備について」

保存は町の責務 活用を図ります。

めていきます。
今後も地域住民、民間事業者、各種団体、行政機関が連携し、持続可能な観光
まちづくりの推進に取り組みます。

沖の神嶋神社の鳥居と旧野首天主堂の修繕早く

こうじま

問野崎島の
「沖の神嶋神社」の海岸にある鳥居は台風で倒壊したままだ。修復しないのか。
答この鳥居は国選定の重要
文化的景観の野崎島エリア
における重要な構成要素であり、重要な文化財と認識しています。
専門家の意見を伺いながら所有者と協議をし、修理・保存を図っていきます。

問旧野首天主堂の修繕も早くすべきだ。
答大規模修繕から 年以上が経過して各部材の損傷が進行し、現在は内部への立ち入りを禁止しています
が、保存・活用は町としての責務と考えています。
文化庁及び長崎県学芸文化課とも情報を共有し、効果的な施設の修理が行われるよう協議を行っていきます。

30

観光資源の総点検の結果を活かせ
問宮﨑良保議員
昨年、安心安全な観光を推進する必要性から観光資
源 の 総 点 検 を 実 施 し た が、その後の対応が曖昧のままだ。 ど う な っ て い る の か。
答西村久之町長
点検で確認された問題点
は小値賀町観光まちづくり
協議会に諮り、観光団体や民間事業者などからも広く意見を求め、必要な対策などは予算措置し、改善に努

宮﨑良保議員

定例 12 月会議

町長 !

(14)

※インフラインフラストラクチャーの略語で、直訳すると「基盤、下部構造」。
公共の福祉のために日々の生活を支える整備・提供される施設などのこと。

交通ルールを守って安全運転をしていただきたいと思います。

交通ルールを守って安全運転をカーブミラーの設置は困難

問傷んでいるカーブミラー
やガードレールをよく目にするが、今後の整備計画は。
答今年度は道路の維持管理に３３０万円を充てています。
今後も限られた予算の中で計画的に修繕・更新を行
い、地域住民の交通安全の確保を図ります。

庁舎にエレベーターを～私にも言わせて～)傍聴席からひと言模( 擬公聴会

ぼくたちの通学路に危険な空き家がある。

取り壊した方が良いのでは。

危険な家屋やブロック塀でも個人の財産なので、所有者に解体や修繕の依頼をしている。

危険だとわかるような看板を設置しているので、注意して通学してほしい。

答( 橋本建設課長

コロナ禍のなか、診療所建設・島留学寮建設・お試し住宅建設など高額な予算のハード事業が目立っているが、昨今の身近な問題が曖昧になっている。
そこで、コロナ禍後の交流人口推進や住民の安全な生活の維持に必要な対策の必要性を促した。
結果、質問の効果があるような答弁をいただき、８割方満足しました。

安心して暮らせる小値賀町に
宮﨑良保議員近年大型の予算編成が目立つが、町民の安心安全な生活を守るための身近な方
策が曖昧なように感じる。
問牛渡地区のブロック塀取り 壊 し 後 の 安 全 の 確 保 は。
答西村久之町長
現在、所有者がロープを張って安全対策を行ってい
ますが、このままでは景観上も良くないと考えます。
ドライバーの視線を誘導する標識などの設置について道路管理者（県北振興局）に要望し、安全対策に努めます。

問高齢者や障がい者にとって庁舎の階段の昇降には支障がある。庁舎にエレベーターを設置してはどうか。
答町民の意向が一番だとは考えていますが、その利用頻度や必要性、設置費用や維持管理費用など多くの問題があり、慎重な検討が必要です。
会議などの会場について
は、庁舎以外の既存の施設の活用も考えていきたいと
思います。

)

(15)

「 庵の山」バス停付
近にカーブミラーを
問柳郷「庵の山」バス停の変形四差路にカーブミラーが必要ではないか。
答視野の確保が難しいことなどもあり、カーブミラーの設置は考えていません。

～質 問を終えて～限られた予算の中で計画的に進めます。

「インフラ整備について」

一般質問「生活困窮者への支援について」

生活困窮者へ積極的な支援を問国民年金受給者で早期に受給した人と 歳で受給した人の割合は。
答町内における年金受給権者は１４５４人です。
そ の う ち、 国 民 年 金 の受給権者は １１０７人で、繰り上げ受給している人は２２０人、国民年金受給権者の約 ％、残りの約 ％の方が 歳からの受給となっています。
65 2080

生活困窮者の把握は各部門が連携して支援体制を整えます。
黒﨑政美議員
社会保障制度とは、日本
国 憲 法 第 二 十 五 条 の も と、
疾病、負傷、老齢などによって 困 窮 に 陥 っ た 者 に 対 し、国家扶助により最低限度の生活を保障するもの。
また、社会福祉の向上を図り、すべての国民が文化的生活を営むことができる
ようにする制度と言われている。
本町においてはいかなる施策をしているか伺う。

問高齢者で年金の早期受給者の中に、生活困窮者がいると聞くが把握しているか。
答生活が困窮している人がいるとの情報が入ると、生活困窮者支援相談員と生活保護担当職員が一緒に家庭訪問を行います。
家計や生活の状態などについてお話を伺う中で、関係機関につないだり、必要な支援について相談をします。
このようにして困窮状態を把握しますが、逆に相談をしていただかないと把握することが難しいというのが現状です。
生活困窮の理由は人によってさまざまで、複数の要因が複雑に絡み合っていることも多いようです。
そのため、福祉だけでな
く 雇 用 や 産 業、 教 育 な ど、さまざまなな部門が連携し合いながら、積極的に支援していくことが重要であると考えています。
助けを必要とする町民が相談しやすい環境と雰囲気づくりを心がけていきます。

最低限度の生活を営む権利を有する。
② 国は、すべての生活部面について、社会
福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。

～参考～< 日本国憲法 >第二十五条 すべて国民は、健康で文化的な65

黒﨑政美議員

定例 12 月会議

町長 !

(16)

～参考～
< 生活保護法 >第一条 この法律は、日本国憲法第二十五条に規定する理念に基き、国が生活に困窮する
すべての国民に対し、その困窮の程度に応じ、必要な保護を行い、その最低限度の生活を保障するとともに、その自立を助長することを目的とする。

問難しい面もあるが、しっ
かり目をかけていかないと町民の不満の声が増えてしまうのでは。
答１～２か月ごとに家庭訪問を行い、いろいろな状況を把握しています。
また毎月調査を行い、収入があったら差し引いて支給しています。
問働く日数によって生活保護が受けられなくなるため働かない、という人もいるかもしれない。
就労意欲のある人もない
人も町として何らかの指導が必要ではないか。
答仕事先を探す手伝いもしており、仕事に就いた場合、保護をストップすることもあります。
国がすべきことと町がすべきことの分担の中で、町としてできることをしっかりサポートしていこうと思います。

問繰下げ受給すると年金額就労の指導も必要ではが上乗せされることを年金受給者に指導しているか。
答年金は、請求の申出時期によって、減額となったり増額になったりします。
受給者の健康状態や家庭の状況など、さまざまな理
由によりその判断が難しいところです。
年金の請求の申出の際には制度の説明をきちんと行
い、理解していただいたう
えで申出書を受け付けています。

ご相談は役場内の福祉事務所へお気軽に

令和 2 年度

生活保護関係事業費（職員給与は除く）

事業名

決算額（万円）

主な内容

生活保護扶助費（生活扶助）

1777

生活保護扶助費（医療扶助）

2845

医療扶助 26 人

生活困窮者自立支援事業

252

支援員を設置

保護世帯 25㌜

生活扶助 28 人

住宅扶助 16 人

教育扶助 4 人

相談実績 3 件～質問を終えて～苦しいながらも将来のために 20 歳から 60 歳になるまで年金を納めた人の中に、生活保護受給者より生活に困窮している者がいる現実があり、このような人こそ救済すべきであると常々思っている。
生活保護にはそれを受給することと、自立促進という面もあるのだから、生活保護を脱却させるためのインセンティブを強化すべきであるとともに、低年金受給者にも目を向けてほしい。
答弁が判然としない部分もあったが、町の更なる努力を望むものである。
(17)

一般質問

「会計年度任用職員の給与について」

除草作業者の給与の改善を業 務 内 容 や 号 給 の 見 直 し、月額での任用ができないかなど検討を行っています。
会計年度任用職員制度が施行されて２年経ち、内容の見直しも必要と感じています。
それぞれの職の必要性を十分に検討し、より効果的・
効率的な行政サービスの提供が可能になると判断できれば、私人への委託も含め、民間に委託することも検討したいと考えています

小値賀の景観を守っています

改善を図るための検討をしています。

加味するため、極端に低いとは考えていません。
問草刈りは雨が降ったらお休みで月に 日程度の日給月給制。
何とかできないか。
答天候に左右され、月によっては収入が大幅に下がることがあることから、
現在、
20

除草作業の人たちの給与が安すぎる
今田光弘議員
令和２年度から始まった
会計年度任用職員の制度。
一定の基準に該当すれば期末手当が支給されるな
ど、働く人にとっては良い制度だと思う。
その給与額は、正職員と同じ基準に基づいて決められているが、一部の職種では業務内容に対して安すぎるのではないかと感じる。

問特に除草作業の人たちの給与は日給６８２０円から７０４０円。
この中には若い人もいるが、この収入でどうやって暮らしていくのか。
答西村久之町長
本町ではこれまでの勤務状況を踏まえ、各号の最上位の号給を上限とするよう定めています。
現 在 は こ の 日 給 で す が、再任用の際には勤務経験を

今田光弘議員

定例 12 月会議

町長 !

(18)

有料化はいつからか
次の焼却場の計画は

令和５年４月からの予定です。
問可燃ごみのごみ袋有料化
は令和４年４月からの予定
だが、準備は整っているか。
答準備態勢がまだ整っておらず、ごみ袋の有料化は一年遅れて令和５年４月からの予定です。

問令和 年度まで新上五島に可燃ごみを搬出する計画
だが、それ以降は。
答新上五島町において、新
たにごみ焼却場を建設するのかなどは今後検討すると伺っています。
当町は、新上五島町の方
向性を確認しながら今後の方針を決定しますが、国の規制も厳しく、町単独で新
たにごみ焼却場を建設するのは難しいのではないかと考えています。

問焼却場はいずれ解体撤去が必要になる。多額の費用と年数がかかるがその対策は。
答ごみ焼却場施設内に併設している空き缶のプレス施設が運用中のため、解体時
期は未定です。
また、解体に要する費用が交付金対象の条件となる
新たな廃棄物処理施設の建設計画は、現在のところありません。

用が難しいことがわかりました。
また、重機類のオペレー
ターを募集しても応募がなかったことから、木材破砕機の購入は見送ることにしました。
廃材は焼却を進めながら、継続的に処理できる方法も検討していきます。

おぢか新聞やごみカレン

答( 橋本建設課長

な指導をしていきたい。

に、ごみ処理に関して適正

ごみ袋が有料化になると町にはしっかり対策を講り心配だ。

ダーで啓蒙しているが、今

新上五島町の焼却場への搬出は令和 15 年度までの計画ですが、その後どうするかはまだ白紙のようです。
「その後」は必ずやってきます。執行部の皆さんには少しずつでも検討を始めていただきたいと思うと同時に、私たち町民もごみを減らす努力が今まで以上に求められている、とあらためて感じました。

家庭でビニール類でも何で～質問を終えて～後各地区の常会などの際

ごみの分別をしっかり＆ていねいにも燃やしてしまう恐れがあ

傍聴席からひと言( 模擬公聴会 )じてほしい。

)

(19)

15

問最終処分場の家屋廃材が増えて山となっている。
油圧ショベルと木材破砕機を購入して２人体制で処理を進める計画だったが。
答破砕して生成したチップを防草材として利用する計画でしたが、防腐材などが付着しているため、その利～私にも言わせて～

ごみ袋の有料化はいつから「ごみ処理施設等について」

小値賀交通からの報告
問町として公共交通機関の継続について検討する、とあるがいつ頃までに結論を出すのか。
答バス路線や運行時間の見直しは来年度内に行いたい。
社協との一本化やデマンドバス ※の導入、バスの小型化などの協議検討も、時間はかかるとは思うがなるべく早く行いたい。

問令和２年度の当期利益は 万円余の赤字にもかかわらず役員報酬が 万円というのはおかしくないか。
答今後の経営状況を加味しながら協議していきたい。
43

60～主なやりとり～町が出資する小値賀交通株式会社 ( 代表取締役福﨑隆一氏 ) と一般財団法人
小値賀町担い手公社 ( 理事長田渕幸雄氏 ) について、法律に基づき、経営状
況に関する報告がありました。

バスの維持は全国的な問題です※デマンドバス
一般的には、利用者が乗車時間と場所、目的地を予約すると、決まった路線ではなく、最適なルートで運行するバスのこと。

～参考資料～
令和 2 年度バス乗降客数( 路線バス )
月

一般客

敬老パス

合計

4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3

243
246
309
411
375
317
354
384
367
270
318
354

860
853
905
798
770
702
822
693
764
528
606
711

1,103
1,099
1,214
1,209
1,145
1,019
1,176
1,077
1,131
798
924
1,065

3,948

9,012

( 前年度 ) (4,393)(9,961)

合

計

一日当たり
乗車人数

37
36
41
39
37
34
38
36
37
26
33
35

220,600
219,800
242,800
238,600
229,000
203,800
235,200
215,400
226,200
159,600
184,800
213,000

12,960

平均 36

2,588,800(14,354)(40)(2,862,900)

町から小値賀交通への運行費補助金
令和元年度

900 万円令和 2 年度

900 万円

運賃収入( 単位 : 人・円 )( 臨時運行 )
月

運行回数

運賃収入

4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3

1
0
2
1
1
1
0
3
2
1
0
0

20,000040,00020,00020,00020,000060,00040,00020,00000

計

12240,000( 前年度 )

(41)

合(910,000)( 単位 : 回・円 )( 社協には公共交通空白地有償運送事業に対して 750 万円を補助 )(20)

小値賀町担い手公社からの報告～主なやりとり～町から公社への委託料 ( 令和 2 年度 )加工品の開発業務、落花生のブランド化推進など
ゆうきセンター ( たい肥製造施設 ) の管理運営
枯れ松 ( 当年枯れ ) の伐倒・焼却駆除 ( 昨年度繰越分 )
枯れ松 ( 当年枯れ ) の伐倒・焼却駆除
マツノマダラカミキリの発生状況の調査
あわび館の管理運営
小値賀港ターミナル・船瀬海水浴場などの剪定・除草作業
町内史跡９か所の草刈り学校が行う農業体験活動の支援
空港敷地内の除草・清掃作業など
合 計

600 万円
616 万円2929 万円
638 万円
13 万円
800 万円
77 万円
66 万円
19 万円
80 万円
5838 万円

町から公社への補助金 ( 令和 2 年度 )担い手公社の農業研修事業に必要な経費の補助担い手公社の運営費の補助
水産加工事業に必要な経費の補助
合 計以上の他に役場職員１名が出向しています。
(21)

560 万円
600 万円
504 万円1664 万円

問研修生がいないためにハウスが使われていない。何かに利用できないか。
答担い手公社も利用したい気持ちはあるようだ。問題意識は持っている。

～参考資料～

研修生の指導体制は大丈夫か

問今年度から町全体の相談対応をする研修支援員をおいているが、専任の指導員は不在のままだ。研修に問題はないのか。
答地域おこし協力隊の制度を利用し、地元の農家の協力も得ながらという小値賀
独自の指導体制は、研修生からも評価されている。
専任の指導員の確保は難しい状況が続いている。
問専任指導員と研修生を両方同時に募集している。これでは研修生は集まらないのでは。
答募集の仕方を検討する。

荒れたままの研修ハウス

町内のいろいろな工事等のようす～日ごろから議会も現地に出向き、状況の把握に努めています～旧津田耕平商店倉庫

お試し居住施設

ちかまる寮外構工事

外構工事の仕上げは、留学生が帰省する間に行っています。
重要文化的景観区域内にふさわしい寮になりそうです。

請負 : ㈱細川建設
金額 :430 万円
工期 : 令和 3 年 12 月末

旧小西邸町に寄附された旧津田耕平商店倉庫の解体工事は月に終わりました。
今後は、従前の景観に配慮した復元工事や用途など、住民の意見も伺いながら検討していくとのことです。

移住者を受け入れる住宅（筒井浦地区と木場地区）
計５棟は９月に完成、入居も近々始まります。
家賃は月額２万５千円から３万円。
入居期間は、町への転入日から数えて原則１月以上３年以内です。

請負 : ㈱友建設
金額 :7376 万円
工期 : 完了10
請負 : ㈱細川建設
金額 :484 万円
工期 : 終了

保 存 修 理 工 事 実 施 設 計 業 務 を 発 注 し、現状 保 存 に 向 け た 修 復 や 活 用 方 法 に つ いて協 議 を 進 め て い ま す 。
委託 : ㈱都市環境研究所
金額 :597 万円
工期 : 令和 4 年 3 月末

(22)

新しい診療所建設

９ 月 上 旬 に 杭 の 工 事 が 終 わ り、
今は建物 本 体 の 建 設 工 事 に 入 っ ています 写( 真は建物南面）。
杭工事 と 土 工 事 の 遅 れ も あ り ま
したが、 今 後 、 熟 練 作 業 員 を 手 配するなど し て ５ 月 完 成 を 目 指 し ます。
請負 :JV ㈱上滝・大石建設㈱金額 :13 億 723 万円
工期 : 令和 4 年 5 月 22 日

町道唐見崎線防災工事

ごう

防空壕を保存しながらの工事になりましたが、ほぼ完了しています １( 工区 。)
次の工区については、地権者との用地買収交渉に時間がかかっており、今のところ発注時期は未定のようです。

請負 :( 有 ) 出口建設
金額 :4697 万円
工期 : 令和４年１月末

その他の主な事業

テニスコート照明設備取替工事㈲立石電業

1296 万円

R4.2.2 完了予定

柳地区防火水槽改良工事㈱友建設

1188 万円

R4.3.20 完了予定

葬斎場改修工事（第２期）㈱細川建設

4730 万円

R4.3.25 完了予定

守るべき松林の衛生伐（町内一円）㈲出口建設

2002 万円

R4.2.28 完了予定

2486 万円

R4.3.22 完了予定

2486 万円

R4.3.22 完了予定

守るべき松林の衛生伐（浜津第 1 工区）（一財）小値賀町
担い手公社

守るべき松林の衛生伐（浜津第 2 工区） ㈲出口建設(23)

可燃ごみ搬出用施設整備

可燃ごみを島外に搬出するため、収集したごみを搬出用の大型ごみ収集車に移す施設を造っています。

請負 : ㈱細川建設
金額 : 3212 万円
工期 : 令和 4 年 3 月 25 日

10 月会議
財産の取得

令和３年 10 月 4 日

工事請負契約の変更
若者向け短期滞在施設整備工事
相手方：株式会社細川建設（指名競争入札）
変更前価格：7590 万円
変更後価格：7668 万 7600 円
変更による増額：78 万 7600 円

月会議では財産の取得と工事請負契約の 変 更 に つ い て 提 案 さ れ 、 そ れ ぞれ全会 一 致 で 可 決 成 立 し ま し た 。

可燃ごみ島外搬出用車両（大型ごみ収集車）１台
落札：いすゞ自動車九州株式会社西九州支社佐世保支店（一般競争入札）
取得価格：2052 万 6600 円
落札率：63.8%
納入期限：令和４年３月 18 日

10

10 月第２回会議
令和３年 10 月 25 日

令和３年度一般会計予算

1515 万円増額

39 億 5031 万円に特別会計補正予算
介護保険事業49 万 6000 円増額

３億 7183 万円に

月第２回会議では、旧小西邸を保存するための修理工事の実施設計業務
委託料を新たに計上するなどの一般会
計補正予算と、介護保険事業特別会計の補正予算を審議、こちらも全会一致で可決成立しています。

一般会計補正予算

10

12 月会議一般会計補正予算
令和３年度一般会計予算

1300 万円増額

40 億 946 万円に

令和３年 12 月 20 日
定例 12 月会議に続き、12 月会
議では子育て世帯への臨時特別給付金を全額現金で支給するための一般会計補正予算が提案され、全会一致で可決成立しています。
(24)

突撃取材 シリーズ 10 回目～ 島のイメージは泊ったところで決まる～「 旅館 丸ま 」の前田百合子さん

起業や事業拡大などで雇用の場を増やす取り組みをする意欲がある人に、国・県・町が補助金を出す事業が 6 年目になります。町に、にぎわいが戻ってきたような気がします。

した消毒作業は、思いのほか疲れてとても大変とのこ
とでした。

はり

日の出や月明かりの海が楽しめそうです

さに梁が映える造りになっていて、さらに何と言っても窓から眺めるロケーショ
ンは、もう最高です。
こちらの古民家のオープ
ンはもう少し先とのこと。
今は「別館」と呼ばれていますが、この建物にふさわしい名前が近いうちにつけられることでしょう。

海の眺めが最高の古民家も実は旅館（本館）の他に今回の補助金を利用して古民家も１軒リフォームしています。
１階・２階それぞれキッ
チン・バス・トイレを完備。
長期休暇やワーケーショ
ンにぴったりの快適古民家に仕上がっていました。
特に２階は壁と天井の白(25)

食堂も広々としています
宿泊料金は１泊２食付税込で 9000 円

開業は昭和３年

この看板の板は開業当時のもの

まず建物の笛吹本通り沿
いに掲げられている旅館の看板が目につきます。
開業は昭和３年ということで、もうあと何年かで開業１００年を迎える老舗です。
次の世代へつなぐことも考え、この補助金を活用して 部屋すべてをバストイ
レ付きの個室にリフォームしました。
コロナ禍もあって、家族３人での毎日の掃除や徹底
10

議会アンケート結果報告
コロナ禍により、町民の皆さんのご意見を直接お聞きする機会が少なくなったことから実施した「小値賀町議会の活動に関す
るアンケート」。
1600 名を超える多くの方々にご協力をいただき、大変ありがとうございました。
質問項目ごとに、どのような回答が多かったかお知らせします。
（総配布数＝ 2295

回収総数＝ 1615

回収率＝ 70.4%）

(26)

(27)

議会アンケート結果報告(28)

以上のような結果となりました。
ご協力いただいた町民の皆さんが小値賀町議会の活動に対してどう考え、どう評価しているか、この表から見えてきます。
また、自由記述として、それぞれの質問項目ごとに数多くの厳しいご意見やご指摘、提言などをいただきました。
しんし
これらを議員全員が真摯に受け止め、共有し、議会活動・議員活動に活かしていかなけ
ればなりません。
なお現在、ご意見やご指摘、提言などを分かりやすい形にまとめる作業を進めています。
まとまり次第、議会ホームページなどで公表しますので、もうしばらくお待ちください。

(29)

号で紹介！

値中３年生模擬議会～小値賀未来学の集大成～
中学校では、郷土小値賀について学んだことを基に、自分の将来と小値賀町の未来について真剣に深く前向きに考えていけるよう、キャリア教育を進めています。
１年生で学んだ小値賀学、２年生の職場体験学習、そして３年生では小値賀の未来について考え、それを学習発表会の劇で表現してきました。
その集大成として、12 月 15 日に行われたのがこの模擬議会です。
6 つの個人・グループに分かれて町長に質問し、町長もていねいに答弁していました。
子どもたちにとって、とても貴重な体験になったのではないかと思います。

(30)

北松西高生卒業レポート 詳しくは次～自分たちは地域のために役に立てる～
模擬議会の翌日の 16 日には北松西高校３年生の卒業レポート発表会が行われました。

小 ( 知る ) 中 ( 問う ) 高 ( 提案する ) 一貫教育のゴールとして、ふるさと小値賀が抱える課題の現状と背景をフィールドワークを通じて分析し、解決策を町と議会に提案するものです。
本町がふるさととして持続可能であるために何が必要か、より深く考え、熱く語る…

議場で、生徒全員がチームごとに発表し、議員からの質疑に対応してさらに深めていく…

これからの活動につながるよう、提案されたことの実現に向けて行政や議会が努力することが求められています。

(31)

表( 紙の写真)北松西高校生卒業レポート発表
毎年恒例となった北松西高３年

明けましておめでとうございます。

昨年の流行語大賞は「リアル二刀流／ショー
タイム」でした。
その他のＴＯＰ は「うっせぇわ」「親ガチャ」編 集 後 記「ゴン攻め／ビッタビタ」「ジェンダー平等」「人流」「スギムライジング」「Ｚ世代」「ぼったくり男爵」「黙食」
うちにはテレビもラジオ
も な い せ い で し ょ う か、 半分くらいは聞いたことがな
い言葉で戸惑ってしまいます。
ちなみに一昨年の大賞は「３密」でした。
また今年も新しい言葉が
生 ま れ る と 思 い ま す が、 前
向 き な、 明 る い 言 葉 が 流 行る一年になることを願います。
小 値 賀 町 議 会、 議 員 そ して議会だよりを本年もよろしくお願い申し上げます。
（編集委員 今田光弘）

10

生による卒業レポート発表会。
先輩から引き継いだ課題をさら小値賀町議会広報常任委員会に深め、新たに見つけ、そして解0959-56-3111

決していく。

電

小値賀町の抱える本質的な問題

小値賀町議会議長

を一番身近に感じているのは彼らです。
アドバイザーである中島洋さん
元( 長 崎 県 立 大 学 特 任 教 授 ） の、

発行責任者

話

小値賀町に対する大きな貢献だと集
小値賀町議会
Facebookのお話を真剣に聴く生徒の眼差しが印象的でした。

斑漁港にて

編

元旦

(32)