第2部

わが国の動物看護職の養成

Part 2: Cultivating Veterinary Nursing Professionals in Japan
池本卯典 日本獣医生命科学大学 学長
Shigenori IKEMOTO President, Nippon Veterinary and Life Science University

ご紹介ありがとうございました。日
本獣医生命科学大学の池本であります。今日は、動物看護師の制度を公的な資格として定着させる戦略を考えてみたいと思います。
広島大学の高等教育開発センター長が新規の開発には「先達の歴史と比較から学べ」と述べておられます。そこで、看護専門職の先輩に当たる医療の看護師、歯科医療の歯科衛生士等の制度を参考にした比較看護師論、その現在と未来を動物看護師の現在と未来に重ね合わせて動物看護師制度の構䇼䉴䊤䉟䊄 㪉䇽築を提案させていただきたいと思います。
私の動物看護師論の基本は、ジェンダーステイタスの向上、女性の専門職参画への積極的推進、獣医療の円滑な展開、飼育者に対するサービスの向上などが主眼です。
現実は、社会的認知の未達など、医療の看護師に比較して、あまりにも格差がありすぎます。その是正こそ、急務と考えている次第です。

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Florense Nightingale は「よく怒った」と言われていますが、対象は看護師仲間ではなく、看護に理解の乏しい医者や行政官に対する怒りであります。動物看護師にも早く、ナイチンゲールの現れることを望んでやみません。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪉䇽をヒエラルキーに約 30 ほどの医療職、約 280 万人が約看護師制度を早期に制定する必要性は、①動物看護師1 億 2700 万人の国民に約 34 兆円の医療費で対応します。の質の保証、②身分の確保と向上、③社会貢献、④諸外それに比較して獣医療では、獣医師、薬剤師は獣医師国の看護師に比肩できる国際化にあります。の処方箋を扱うので、獣医療従事者でもあります。その䇼䉴䊤䉟䊄 㪊䇽 䇼䉴䊤䉟䊄 㪋䇽

他、人工授精師、装蹄師、動物看護師を加えて約 31 万

日本の看護師が活動する医療界は、約 28 万人の医師32䇼䉴䊤䉟䊄 㪋䇽ワークショップⅤアニマルケア・動物病院及び看護師の果たす役割

人程度の関係者で多種の飼養動物と鶏の約 3 億頭（羽）䇼䉴䊤䉟䊄 㪌䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪏䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪍䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪐䇽を診ています。小動物の獣医療費は、約 4,000 億と推測して昇格しました。平成 13 年（2001 年）には「婦」かされ、人的、物的及び診療費は医療に比較してその格差ら「師」に呼称を変えましたが、この呼称改称は社会的は歴然としています。䇼䉴䊤䉟䊄 㪌䇽 䇼䉴䊤䉟䊄 㪍䇽

地位の向上に極めて有効でした。䇼䉴䊤䉟䊄 㪏䇽 䇼䉴䊤䉟䊄 㪐䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪇䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪎䇽

医療における看護師と動物看護師の社会的な待遇格差

看護師・歯科衛生士は共に、国家試験、資格の附与はは著しく、看護師の初任給は、国家公務員 1 級の初任厚生労働大臣、処分等は医道審議会の保・助・看文科会給より高額といわれています。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪎䇽です。但し、歯科衛生士の場合、試験や名簿等は、委託医療の看護職の誕生は古く、明治 32 年（1897 年）のされた法人が担当しています。准看護師の試験や資格附産婆（現在の助産師）の誕生が最初で、地域における出与は都道府県知事です。動物看護師の場合、残念ながら産に活躍してまいりました。その後、保健師、助産師、未だに未定であり、見做し資格にすぎません。

看護師は社会的ニーズにより増加していきますが、制度䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪇䇽としては規則、政令による資格が昭和 22 年（1947 年）

業務は、看護師は、傷病者・褥婦の療養上の世話・診まで続き、昭和 23 年（1948 年）に法律による資格と療の補助。歯科衛生士は、医師・歯科医師の直接の指導

Workshop Ⅴ Animal Care ̶ Role of Animal Hospitals and Nurses

33䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪈䇽A B t B ⁄B_
B : : Aの下に、歯牙、口腔疾患の予防・歯科診療の補助・歯科保健の指導を業務とすると定めています。動物看護師の場合は、疾病動物の診療上の世話・獣医師の補助が業務といえましょう。しかし、獣医業に特化した臨床検査技師・放射技師は不在であり、その代替も必要です。また、産業動物は家庭動物とは対応が異なるので、それに見合う教育訓練も必要です。医師や獣医師には、名称・業務の独占権があり、保健師・歯科衛生師には名称独占権、助産師・看護師には、業務独占権が法律上認められていB : : Aます。 A B t B ⁄B_
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B : : A

成校は合計 1,203 校、定員 182.185 人と報告（国民衛生B : : Aの動向 2009）されています。 A B t B ⁄B_

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B : : A

動物看護師には、近代の新職業として獣医療補助とさらに診療施設の管理保全、診療事務、薬剤管理、獣医療経済等にも対応できる能力が求められましょう。

歯科衛生士は、昭和 21 年（1946 年）に GHQ の指示

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B : : A獣医師と動物看護師と相互関係は、獣医師の場合は絶もあり歯科医療補助職の育成が計画され、昭和 23 年

対的獣医寮、相対的動物看護。動物看護師の場合は、絶（1948 年）に歯科衛生士法が公布され、昭和 25 年（1950

対的動物看護、相対的獣医療の当事者と考えられます。

年）には歯科衛生士養成校の一期生が卒業しました。昭A B t B ⁄B_
B : : A

和 58 年（1983 年）に歯科衛生士の修学年数は二年以

教育の現状を概説すると、看護師教育は、明治 18 年

上と定められ、現在は短期大学・専門学校・各種学校（1885 年）に病院看護師教育所（2 年制）、明治 28 年（188734

A B t B ⁄B_
B : : AB : : A
162 校、定員 8,622 人と報告されています。A B t B ⁄B_年）に東京大学に看護師養成所（1 年制）等を出発点に、動物看護職（獣医療補助職）においては、明治 45 年

現在は看護系大学 179 校、短大・専門学校（3 年制）（1912 年）日本獣医学校（現在の日本獣医生命科学大学）

707 校、（2 年制）249 校、高等学校（准看）68 校、養に蹄鉄工科（一年制）が設置されました。昭和 58 年
（1983ワークショップⅤ

アニマルケア・動物病院及び看護師の果たす役割䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪍䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪐䇽年）山崎看護学院、昭和 59 年（1984 年）名古屋市獣動物看護師の場合、認定（日本小動物獣医師会・動物医師会動物看護学院（一年制）が誕生しています。現在、看護師学会・動物病院福祉協会・日本愛玩動物協会・全動物看護系大学 6 校、短大 1 校があり、学生定員は各

日本動物専門教育協会・山崎学園など）資格者の実数は80 〜 120 人、動物看護・美容学校は 344 校（認可・無不詳です。また、就業人数も 18,000 〜 20,000 人といわ認可を含む）と報告（学校総覧 2006 より）されています。

れていますが、実数は不明確です。

しかし、栄枯盛衰は著しく、正確な実数は不明です。そ䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪎䇽 䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪏䇽 䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪐䇽の理由は、看護師資格の曖昧模糊の現実が原因といえましょう。䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪍䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪇䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪎䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪈䇽

動物看護師の未来について考えてみます。①看護師養䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪏䇽

成教育施設の確保・教育内容の標準化、②資格の公認（国就業状況は、看護師の場合、免許取得者は約 200 万人

家の認定）、③社会性の獲得・職域の確保・待遇改善、（推定）、就業人数は約 100 万人程度のようです。歯科④看護職協会の発展・看護師の実態把握、看護職の向上

衛生士の場合は、免許取得者は 222,417 人、就業人数は設計・評価などは重要な緊急課題と思います。

76,986 人（約 36％）と報告されています。

䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪇䇽 䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪈䇽

Workshop Ⅴ Animal Care ̶ Role of Animal Hospitals and Nurses

35䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪉䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪋䇽

また、動物看護教育施設として現存する専門学校などの意味では、獣医師と同様に公的資格が望ましいと思いの教育内容を向上は、早晩訪れると予想される公的資格ます。換言すれば、医師と看護師が共同して医療を担当試験に順調に対応できるよう準備を怠らないこと、大学し、同時に共同して責任を分担する関係が獣医療にも必は 3 年受験できる体制を整備と放射線・ME・臨床検査・要と考えられます。

産業動物・補助犬・介在療法等に対するアプローチとそ

動物看護師制度の戦略は、①動物看護師法の制定が最れに伴う付加価値の獲得も忘れないでほしいと思いまも望ましいと思いますが、②動物看護師規則、かつて医す。䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪉䇽

療における保健師・助産師・看護の経過した道程を踏襲する手順もあろうかと思います。③獣医療法に内挿する方法、家畜改良増殖法と人工授精師の関係に準ずる方法もありましょう。
法律として定めるには、ご存じのように国会の審議は不可欠です。そこで農林水産省の定めた規則などによる公的な資格もあると思います。昭和 23 年以前の看護師規則と同様の公認資格です。その制定戦略としては、獣医療法に動物看護師の制定を規則委任する方法であり、薬事法と動物医療品に関する諸規則と同様な扱いです。
䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪋䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪊䇽日本獣医師会にもお願いがあります。すでに昭和 40年（1965 年）に動物看護師の必要性を提起され、平成13 年（2001 年）には動物看護師の在り方検討委員会の設置、同 15 年（2003 年）には現状の詳細な報告があり ま し た。 そ れ に よ る と ① 大 学 の 関 与 の 必 要 性 が72.7％、②カリキュラムの統一が 92.8％、③認定システムの統一が 83.4％等の要望があったようです。なお、
平成 18 年（2006 年）には、動物診療専門職検討委員会も設置され検討が続けられています。しかし、公的資格の認定には行政法上の整備が不可欠です。農林水産省にも早い諮問機関の開設がぜひ望まれます。䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪊䇽36

究極は、動物看護師制度の確立です。民間の認定でも動物看護師法（規則）の骨子は、い歯科衛生士法が手よいという意見がありますが、獣医療は個人の所有権、近な参考法令になると思います。①法の目的・定義など、財産権に関与する侵襲であり、保護や法益は、公的色彩②免許（名称・免許・登録・業務・名簿・欠格事由など）が濃厚です。近年、獣医療過誤も増加傾向にあり、獣医③登録機関の指定（指定法人・事業認定・事務・秘守保師の責任と同時に看護師の責任も疎かにできません。そ持・監督法令・権限の委任など）④試験（農林水産大臣・ワークショップⅤ

アニマルケア・動物病院及び看護師の果たす役割

B : : Aましょう。A B t B ⁄B_

以上は、私見として皆様にお伝えしたい動物看護師の公的資格化に対する考え方であります。可及的早期に医療における看護師並の資格と実力と理念および倫理性をきっちりと整えた動物看護師の実現を切望してやみません。ご清聴ありがとうございました。

䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪌䇽受験資格・試験委員・不正禁止など）⑤義務（禁止行為・守秘義務・届出等）⑥委任事項（施設規則等）⑦罰則なB : : A
どです。A B t B ⁄B_

A B t B ⁄B_
B : : AA B t B ⁄B_
B : : A

この抄論を公表して二年余りが経過しました。本年 3月、家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案が国会で決議され、その付帯決議の 12 に《獣医師以外の獣医療に従事する者の資格（動物看護師など）制度化について検討すること》が明示されたことを追記いたします。

A B t B ⁄B_
B : : A

参考に医療補助職の資格取得と教育歴を示しますと、保健師・助産師・看護師・歯科衛生士のいずれも教育施設の認可は文部科学省（学校）、厚生労働省（養成所で学校と称することを認める）の二つであります。また、学校の種類は、大学・短期大学・専門学校・各種学校のいずれでも、指定された教科を完全に充足していれば、卒業生は受験資格は認められます。動物看護師の場合も同様に考えればよく、既存の多様な教育施設も受験資格に求められる教科が充足しておれば、差別はなしといえWorkshop Ⅴ Animal Care ̶ Role of Animal Hospitals and Nurses

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