わかりやすい粕屋町の財務書類～新地方公会計制度に基づく財務書類～

財務諸表で見えてくる粕屋町の財政状況
第１号 一般会計編

平成23年3月
粕屋町 経営政策課

１

粕屋町の財政『財政』とは… 住民の皆様から納めていただく税金や使用料、国・県からの補助金・交付金などの収入や借入金などの収入を、みんなのためにどんな目的に使うかを決めて執行する仕組みです。 －収入

－ 支出

町民

税金

手数料・利用料

普通建設事業費

扶助費

行政サービス

国・県

粕屋町
地方交付税

繰出金
外部委託

補助金

収入
（歳入）

公的資金・銀行等

町債

繰入金物件費

支出
（歳出）

人件費

2

＜わかりやすい用語の説明＞
収入（歳出）
・地方交付税とは？

国は、どの地域に住む国民にも一定の行政サービスが提供されるように 国の収入（所得税 法人税 酒税など）からに、国の収入（所得税・法人税・酒税など）から、一定の割合を地方公共定の割合を地方公共団体の財政状況等に応じて配分されるお金

・補助金とは？

国や県などが、市町村の事務や事業に対して補助するお金

・町債とは？

町が事業を実施するために国や金融機関から借り入れる借入金その返済が２年以上にわたるもので、中長期にわたり返済します。

・繰入金とは？
繰入金とは？

収入の不足を補うため基金から繰り入れるお金（家計での定期貯金の取り崩しに相当します。）

支出（歳出）
道路、橋、公園、学校等の公共施設の建築費、大規模修理など社会資
橋 公園 学校等の公共施設の建築費 大規模修理など社会資・普通建設事業費とは？ 道路
本の整備に使われます。
・扶助費とは？

法に基づき高齢者や子ども、障がい者などを援助するために使われます。（給付されるお金や物品 例：子ども手当など）・繰出金とは？

特別会計に支出する経費（下水道事業など）・物件費とは？

物品購入、光熱水費、業務委託料など・人件費とは？

職員の給与や議員の報酬など

3

Ｑ.借金（町債）をするのは、なぜ？

Ａ． 学校の耐震化工事や公共施設の建設、道路を整備するためには学校の耐震化工事や公共施設の建設、道路を整備するためには一度に度に多額の工事費等の経費がかかります。
そのためその経費を国や銀行などの金融機関から借金をしています。
支出（歳出）は、借金をせずに町債以外の収入（歳入）で賄うことが原則です
が、大規模な工事等多額な場合には資金繰りという面だけでなく、これらの社会資本整備のための費用に いては 将来世代の町民にも公平に負担
社会資本整備のための費用については、将来世代の町民にも公平に負担してもらうことが公平であることから、粕屋町では国が借金（起債）することを認めた事業については町債を支出（歳出）の財源としています。
でも、できるだけ将来世代に借金を残さなくてすむように節約に努めていかなければなりません。

4

２

粕屋町の会計粕屋町（地方自治体）の予算は、「一般会計」「特別会計」「公営企業会計」の３つの会計があります。いくつかの財布に分かれお金の出し入れ（収支）をしています。
それぞれの財布を「会計」と呼びます。
一般会計

粕屋町の財布

特別会計

公営企業会計5

区分一般会計
般会計

特別会計

概要

平成23年度の全会計予算
217億2575万円

高齢者や障がい者のための福祉事業、学校、道路、公園等の整備、運営など、生活全般に関係する事業に必要なお金を経理する会計です。みなさんに納めて頂いた税金はここに入ります。

家計に例えると生活費に使うお金を出し入れするお財布原則かかった経費が、保険料など入ってくるお金でまかなうために一般会計とは別にしています。

粕屋町には５つの特別会計があります。

・国民健康保険事業
・介護保険事業・後期高齢者医療事業
後期高齢者医療事業など

公営企業
会計

民間企業と同じように、利用した人から料金を民間企業と同じように利用した人から料金をもらって（事業で収入をあげて）、かかる経費をまかなっている事業になります。

平成23年度の当初予算の額は、123億600万円です。

平成23年度の当初予算の額は、57億574万円です。

水道事業
平成23年度の当初予算の額は、12億4001万円です。
流域関連公共下水道事業
平成23年度の当初予算の額は平成23年度の当初予算の額は、24億7400万円です。
6

３

公会計制度を導入する目的
町の経営資源を把握して、その有効活用方法や改善策を検討し行政改革を推進することが公会計導入の目的です。

町内の経営力強化

町民視点 経営的視点の行政運営を目指します！
町民視点・経営的視点の行政運営を目指します！

説明責任の履行みなさんの「疑問」に的確にお答えします！

粕屋町の取り組み
比較（前年比など）類似団体との比較

開示
財政は健全な状態にあるの？大丈夫？

分析

町のお財布はどうなっているの？１年間の収支は？

納めた税金は何に使われているの？

悪いところを見つけ原因を探る

自治体経営力の向上・改善

町民私たちにもわかるように説明してほしい！！

事業執行プロセスの改善
経営資源（コスト）の戦略的配分

費用対便益の向上

活用

借金はいくらあるの？

7

財政の健全化7

４

財務書類とは？

・CF・BS・PL・NWM: Cash Flow statement: Balance Sheet: Profit and Loss statement: Net Worth Matrix

これまでの、官庁会計に企業会計の考え方を取り入れて粕屋町は以下の４表を「基準モデデル」で整備しています。
整備します
資金収支計算書

CF

お金を「どうやって集め」「何に使ったか」が解りま
す

貸借対照表

BS

その時点の「資産」「負債」「純資産」が解ります

これまでの官庁会計

現金の変動を表すもので、町の決算書に一番近い財務書類といえます。

行政コスト計算書

PL

どの事業に「いくらコストをかけ」「その財源が何か」が解ります

現在の企業会計

純資産変動計算書

NWM

純資産に影響を与える原因が解ります

公会計固有の会計処理

町が持っているすべての資産や負債などのストック状況を表したもの
・資産＝負債＋純資産
資産 負債＋純資産

8粕屋町では、基準モデルでの資産台帳整備を進めてきました。
今回（第1号）は、一般会計の貸借対照表（BS）と資金収支計算書（CF）を公表します。
平成２３年度は粕屋町全体の会計の４表を作成して公表し、平成２４年度には一部事務組合や地方公社などの財務諸表と連結できれば合せて公表をしていく予定です。

会計区分
一般会計

第１段階
＜平成22＜平成22年度＞
年度＞

粕屋町

BSCF

特別会計

今回の公表範囲
公営企業会計

一部事務組合・広域連合

第２段階＜平成23＜平成23年度＞
年度＞

BSCF
PL
NWM

第３段階
＜平成24＜平成24年度以降＞
年度以降＞

BSCF
PL
NWM
連結（各組合・連合単位に別会計）

地方公社・第3セクター等（各地方公社・第3セクター単位に別会計）

9５粕屋町の財務書類 対象：平成21年度の一般会計
貸借対照表（BS）（単位：円）

借方

貸方【資産の部】【負債の部】

１．金融資産5,320,037,009（１）資金（２）金融資産（資金を除く）

２．非金融資産653,111,602
653
111 6024,666,925,407

1,557,454,798
12 317 692 906
12,317,692,906
13,875,147,704

44,249,068,319
27,981,818,589
16 267 249 730
16,267,249,730
0【純資産の部】
純資産合計35,693,957,624

49,569,105,328

負債・純資産合計

49,569,105,328（１）事業用資産（２）インフラ資産（３）繰延資産

資産合計

１．流動負債
２ 非流動負債
２．非流動負債
負債合計

・資産

町が所有する財産や権利・金融資金

資金及び債権、有価証券等の資産・資金
資金

現金及び3ヶ月以内の預金など・金融資産（資金を除く）現金及び3ヶ月以内の預金以外の金融資産・非金融資金土地・建物などの固定資産で長期に利用するもの

事業用資産
・事業用資産売却可能とされた資産・インフラ資産売却ができないとされた資産・繰延資産支払いが完了（又は支払義務が確定）した金額の効果が、将来に発生するもの。開発費など。

・負債支払い義務のある金額

・流動負債

支払い期限が1年以内に到来する負債

・非流動負債

支払い期限が1年を超えて到来する負債・純資産

これまでの世代が負担して町の資産となったもの

10解りやすく例えると・・・

貸借対照表（BS）
借方
資産496億金融資産

53億・資金及び債権、有価証券など

非金
融
資
産

貸方
負債
139億

事業 資産 280億
事業用資産億・有形固定資産（土地、建物など）
・無形固定資産（著作権、ソフトウェアなど）売却可能とされた資産

将来世代の負担となる債務（将来世代が支払うことによって、町民の資産になるもの）
支払義務がある

純資産
357億

これまで世代の負担（これまでの世代が負担して町の資産となったもの）

支払義務がない

インフラ資産 163億
・道路や下水道など売却できないとされた資産11

貸借対照表（BS）から見えてくること将来世代に残る資産はどのくらいあるのか？

1１７万円●町民一人あたりの資産 → 約= 資産合計÷人口(42,267人[平成22年3月末])
類似団体の平均的な値は 150万円程度
類似団体の平均的な値は、150万円程度

4.3年●歳入額対資産比率（※1） →= 資産合計÷歳入総額(11,581,550千円)
類似団体の平均的な値は、4年程度
類似団体
平均的 値 、 年程度※1：歳入額対資産比率
道路、橋、公園、校舎などの社会資本の整
道路 橋 公園 校舎などの社会資本の整備度合を示しています。この比率が高いほど社会資本の整備が進んでいると言えますが、今後の維持負担を考えますと、一概に比率が高いから良いというものではありません。

将来世代とこれまで世代の負担は適切か？

72.0％●純資産比率 →= 純資産÷資産合計
類似団体の平均的な値は、60%～70％●社会資本等形成の世代間負担比率（※2） →= 純資産÷(事業用資産＋インフラ資産)
類似団体の平均的な値は、50％～9080.7％※２：社会資本等形成の世代間負担比率
社会資本の整備結果のうち、これまで世代が負担した割合を見ることができます。粕屋
町は、社会資本の約8割をこれまで世代の負担で整備し、残り約2割を将来世代に負担してもらうことになります。

12財政の維持可能性は大丈夫か？

33万円●町民一人あたりの負債 → 約= 負債(貸方)÷人口
類似団体の平均的な値は、70万円程度

粕屋町の一般会計における資産形成については、非常に「良好」な状態と言えます。
今後もさらに良好な状態となるように取り組んでいきます。

プライマリーバランスとは？
プライマリーバランス『基礎的財政収支』
借金である町債の利子や元金償還金を除いた支出と、町の借入金を除いた＜収入のバランス＞をみるものです。
収
バを るもす収入総額（繰越金を除く）－ 地方債発行額 － 財政調整基金取崩額＝基礎的財政収入額・・・Ａ
基礎的財政収入額 Ａ
支出総額 － 地方債償還額 － 財政調整基金等積立額＝ 基礎的財政支出・・・Ｂ
基礎的財政収支 ＝ Ａ － Ｂ

13資金収支計算書（CF)（単位：円）【経常的収支区分】
Ⅰ．経常的収支

1,543,187,036

・経常的収支１．経常的支出
２．経常的収入

8,808,460,443
10,351,647,479

・経常的支出【資本的収支区分】
Ⅱ．資本的収支△ 382,740,198

１．資本的支出
２．資本的収入485,822,673
103,082,475

基礎的財政収支

・経常的収入・資本的収支
資本的収支

1,160,446,838

・資本的支出道路や学校、公園など主に公共資産形成のため道路や学校公園など主に公共資産形成のための支出
公共資産形成のための支出・資本的収入

公共資産の売却及び資産に対する補助等

・基礎的財政収支 プライマリーバランスともいう
・財務的収支【財務的収支区分】
Ⅲ．財務的収支△ 1,010,603,758

１．財務的支出
２．財務的収入

1,625,367,758
614,764,000

当期資金収支額
期首資金残高期末資金残高149,843,080
503,268,522
653 111 602
653,111,602

行政運営において、毎年度継続的に収入、支出されるもの
行政運営において、毎年度継続的に支出されるもの行政運営において、毎年度継続的に収入されるもの・財務的支出地方債等の元本償却等の支出と地方債発行等の収入の収支
地方債の元本償還や支払利息など

・財務的収入地方債の発行や借入金等による収入

・当期資金収支額
当期資金収支額 平成21年度の収支結果（経常的収支＋資本的収支＋財務的収支）
・期首資金残高
平成20年度末資金残高
・期末資金残高

平成21年度末資金残高14

家計簿に置き換えてみると・・・
資 収
資金収支計算書（CF）
算書（ ）期首資金残高租税収入
収 経常業務費用収入
入 移転収入単位：円

粕屋町の予算の「約２０００分の１」に置き換えて年収５５０万の家庭簿に例えて表現してみると・・。

5億327万 ←平成20年度の現金の残り62億7937万 税金
億万 利用料や手数料
4億100万かすや家の家計簿（１年間）

36億7129万 国や県からの補助金など項目

103億5165万

経常業務費用支出

41億6771万

人件費支出

20億1448万

物件費支出

２
１
年度
収
支経費支出など
支 移転支出出他会計への移転支出など
補助金等移転支出
社会保障関係費等
移転支出

議員報酬、職員給与、退職金などにかかる費用
光熱水費、通信運搬費、物5億8228万
品購入費などの費用15億7095万 業務委託費などの費用
46億4075万

財務的収入
財務的支出
財務的収支

子ども手当や障がい者支援
10億2037万 費な費などの福祉や医療にかか福祉や医療る費用

15億4319万
1億308万 公共資産形成の国県補助等4億8582万 公共資産形成のための支出▲3億8274万
町債（国や金融機関からの借入）などの収入
町債や借入金の元金償還や16億2537万
支払利息によ 支出支払利息による支出▲10億1060万
6億1476万

1億4984万 21年度の収入と支出の差

期末資金残高

25万

給料

314万

収 パート収入
入 両親の年金20万6億5311万 平成21年度の現金の残り184万5万銀行からの借入

31万

収入計

579万

23億6657万 補助金など88億846万

経常的収支
資本的収入
資本的支出
資本的収支

貯金

家のリフォームの公的補助

12億5382万 特別会計への繰出金

金額（円）

食費

101万

衣料

29万

家賃・光熱水費79万

支 長男への仕送り
出 親戚への援助・慶弔費

63万
118万

両親の医療費51万

家のリフォーム

24万

ローンの返済

81万

支出計

546万

収支

33万

15

資金収支計算書（CF）から見えてくること財政に維持可能性があるか？～どれくらい借金があるか？～

11.6億円●基礎的財政収支 →= 経常的収支＋資本的収支

7.4年●地方債償還年数（※３） →= 地方債残高（BS）÷経常的収支額
類似団体の平均的な値は、3年～9年※３：地方債償還年数
町債を経常的に確保できる資金で返済した場合に何年で返済できるかを表し、債務返済力を測ることができます。

行政サービスは効率的に提供されているか？

6.1万円●町民一人あたりの人件費・物件費 →= （人件費＋物件費）÷人口
類似団体の平均的な値は、10万円程度

一般会計における収支についてのプライマリーバランス「基礎的財政収支」は、約11.6億のプラスとなっています。
これは、収入の方が支出よりも多く、貯金や借金の返済ができる状態にあるということになります。

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