2008.9.30

国土交通省

国土計画における農村地域と自然再生の課題と展望

自己紹介• 東京大学農学部緑地学研究室出身• 学位は鳥類の保全生物学的研究• ２年間ミュンヘン工科大学へ留学• ９年間淡路島で教育研究（兵庫県立大学自然・環境科学研究所／淡路景観園芸学校）

慶應義塾大学環境情報学部 一ノ瀬友博

私の研究テーマ• 都市域における生態的ネットワーク構築• 農村地域における生物多様性保全• 都市及び農村地域における景観の変遷• 中山間地域における戦略的再構築• 農村計画の視点からの広域計画• １年間マンチェスター大学で客員研究員• ４月より慶應義塾大学環境情報学部

日本が直面する課題• グローバルとローカルが摩擦を生む時代• 世界人口の爆発と日本の人口減少

http://homepage.mac.com/tomohiro̲ichinose/

日本が直面する課題• グローバルとローカルが摩擦を生む時代• 世界人口の爆発と日本の人口減少

世界人口の推移と予測（国連WPP1992）
http://www.t3.rim.or.jp/~kabutoya/KABHTML/Yoi/2-1.html

世界的な食糧危機と食糧自給率が低いにもかかわらず土地を適切に管理できない日本

!"#$%&$'()*+!"#$,%&-.!""#/0123456.!"$"/0-123789!%&"":%;<=>?@"AK0LFEM.!"""/N!"$"/$;<O-!"P@QR0;<=>?@"ABCDEF>G

複雑な環境問題•î!"#$,%&$'()*+"&L+++"%L+++""L+++グローバルには、温室効果ガスの増加による地球温暖化→低炭素社会実現の必要性• ローカルには、都市のヒートアイランドと農村における活性化や農業の効率化• ローカルな対策はエゴになることも• そもそも人口が減るから解決か？

î¦±ï$%&;<

西日本ではこの時期に耕地面積が最大2MN5!""#4$!VWXYZ$!%&'(MN[\NW]N^P_`

2!"""45"%L)*&MN!"!)4$!%$$#MN[aNW]N^P_`"+L+++*L+++!")"4$"%")*MN[bNW]N^P_`

食糧自給率100％$L+++uv./OPQRST$L",)MN

2'(#$45,L"**MN,L+++)L+++'L+++&L+++%L+++klefghcdefghijefgh(L+++2''(!452'))*45,',MN $"$MN

2'*+*45&L&&+MN

2'&'+3#$45&L"%$MN./OUQRST(L)('MN

江戸時代末期3300万人

2'+")45"L%%,MN

"L+++

245
+
$++"+++"%++"(++")++")'+",++",'+"$++"$'+"*++"*'+%+++%+'+%"++

STUV,WXY#Z[\]^_.`Y%&*a/]_.#bcdefg%&hijklYm
n$op*a%&Sqrst/su*aV_.#vwYmnxy0Lz>%&{|}~$'(•€x{•S'(&#/V4M@0#v‚ƒX#va„…†rG

ルギー量が増大• 大きく異なる人口構成と死亡率• 人口の偏在‒人口が増加する大都市圏（首都圏と名古屋圏）

近世後期の人口趨勢ら長期的に持続可能な農村地域の再構築• 現在64名で活動ー立場も出身もばらばら!"#$!%#&!"'#+!%+#+!",#%!%+#+!%'#+!&+#+%+++3%+%'4%+++3%+'+4qrstmnop• 一人あたりの消費カロリーの増大• 農業生産性の向上とともに投入するエネ• 2006年５月から活動開始• 2006年４月の農村計画学会春期シンポ• 撤退って何だ？ー農村の再構築• 場当たり的な活性化一辺倒の農村計画か!'#+!"+#+!&'#+./OAQRST)L("(MN[bNW]N^P_`

戻ることはあり得ない共同研究会「撤退の農村計画」

6 +#+

速見融「江戸農民の暮らしと人生」より

http://tettai.jp789:;<9STU‡ ,WXY#&hijklYmn
V_4M@0#v‚

SŠVs‹IJKŒ•Ž•.
™š•.›œ•.•ž”¥•G¦§¨©g¨°$¦±V0²³EY_7¸Y¹º»%&¼
0¿>VGs•»K@ÇÈÉÊ@ËÌ4ÍÎØ0ÙÚ½HM$GÛÖâãÇ²>Gä‹¾·¾å/.¾·å·/$cdefç%&hijka‡_$¨Ø*a4M@
ëZ0ì³E+~O"

研究の方向性• 長期的（50年程度）に持続可能な圏域• 集落消滅危機の判定と移転推奨段階• 集落移転後の跡地管理ー自然再生と獣害• 文化・歴史や信仰の維持• 医療や教育などQOLの維持

国土政策研究助成「集落限界点評価手法と持続可能な流域圏の構築」

国土政策研究の構成
文
献による
事
例
収集社
会
的
限界点把握アン
ケ|
トによる

持続可
能な圏域の設
定集
水域を基
盤とした

管理と自然
再生

移転跡
地や耕作
放
棄
地の古くて新しい圏域論

圏域についての考え方• 1977年三全総‒定住圏構想• 国土のグランドデザイン‒多自然居住地域• 国土形成計画では‒コンパクトシティ？
• 共生居住地域ー多自然居住地域の発展型• 流域圏ー物質循環や持続可能性の議論• 総務省ー定住自立圏構想• 「自立」ではなく、社会的・自然的な持続可能性（サステイナブルリージョン）• 地方都市を中核とした圏域• 社会的‒50年程度の人口予測に基づく
文化的‒歴史的な圏域や生活圏• 自然的‒流域及び集水域単位に基づく

圏域の課題岩手県の集落の限界化予測• 短中期的に一定の人口が維持できない（既にない）地域→自立できない？？

齊藤・原科 (2008)! 盛岡広域生活圏（盛岡） 491,206人! 岩手中部広域生活圏（花巻+北上）
206,694人! 胆江広域生活圏（水沢） 147,728人! 両磐広域生活圏（一関+千厩） 146,028人! 気仙広域生活圏（大船渡） 75,479人

圏域の課題• 短中期的に一定の人口が維持できない（既にない）地域→自立できない？？

! 釜石広域生活圏（釜石+遠野） 92,582人! 宮古広域生活圏（宮古） 101,161人! 久慈広域生活圏（久慈） 67,381人! 二戸広域生活圏（二戸） 66,551人

県庁所在地を始めとした中都市との連携
医療・福祉における支援が必要
原科 (未発表)

圏域の課題２• 様々な状況の変化に対応しなければならない土地利用計画
高度成長期時代‒人口の急激な増加

人口減少時代‒耕作放棄地、低利用地の増加
グローバルな変化‒バイオエネルギー、食の安全• 変化のトレンドは一定ではない‒重大な問題

生物多様性の危機• 第三次生物多様性国家戦略• 人間活動による生態系の破壊• 里地里山における人間活動の減少• 外来種による生態系の攪乱利用とマネジメント• いかに規制するかから、いかに利用ある
いはマネジメントするかへの変化• 今までと全く同じに管理は不可能！
• 見捨てられる、忘れられるが最も問題
地域に応じたいくつかの選択肢

樋口広芳「保全生物学」

最も野生動物が多い時代（梶, 2008)

農村空間の３要因

3つのオプション

自然環境• 農業生産をできるだけ維持• 農地を維持する粗放的な管理• 積極的な再自然化（一次自然へ）• 地域に応じてこれらの組み合わせ

居住
環
境

食料
生産

土地利用のタイムスケール

適切な利用の判断• １万年‒地学的タイムスケール• 自然立地的土地利用の必要性• １千年‒生態的タイムスケール• 自然環境のホットスポット診断• 100年‒人間的タイムスケール• 過去の土地利用をレファレンスに→沖積低地に都市を造るべきではない？
→特定の文明が継続して存続できない→100年経てば歴史的遺産

50年から100年持続することが目標

土地の立地特性に基づく土地利用計画
適切な生態的ネットワーク構築

昔には戻れない、しかし昔のワイズユー
スを知る必要性今日触れていない問題

おわりに• コンパクトシティと撤退の農村の狭間• 自然立地的土地利用計画‒適地評価• 100年前を知り100年後を考える• 価値観のダイナミックな転換• グローバルとローカル、個益と公益のバ

都市のフリンジ• 開発型カオスから撤退型カオスへ• 自然環境と居住環境が折り合える場所として再整備の必要性• 沖積低地は農業生産の場へ転換？

ランスを取れる人材の育成→慶応大学「社会イノベーター育成」