World’s Agriculture, Forestry And Fisheries

Spring 2016 No.842

特集

持続可能な未来に向けて
栄養あるマメを――国際マメ年 2016

Report 1

社会保護と農業：農村の貧困の悪循環を断つ――FAO『世界食料農業白書 2015 年報告』

Report 2

気候変動とFAO の取り組み

Contents
2016 年は国際マメ年
2016 年は 国 連 の定める「国際マメ年」です。マメ類
はたんぱく質や微量栄養素などの栄養分を豊富に含んでおり、高価な動物性
たんぱく質の手頃な代用品

03となるため、ラテンアメリカ

特集

持続可能な未来に向けて
栄養あるマメを――国際マメ年 201609

やアジアなどの開発途上国において人々の重要な栄養源となっています。また、同じ収穫高に対し穀物の 2 ­ 3 倍の値段がつくため、農家の貧困削減にも大きな役割が期待されます。
マメ類はこのほかにも、家畜飼料に使われて家畜の健康状態を改善したり、窒素固定作用により土壌を肥沃にするなど、さまざまな可能性を持っています。FAO は他の国連機関とともに、マメ類が果たす

Report 1

社会保護と農業：
農村の貧困の悪循環を断つ

役割や新たな利用方法を広めるともに、マメの生産・貿易の促進に取り組んでいきます。

――FAO『世界食料農業白書 2015 年報告』
1418

Report 2

World’s Agriculture, Forestry And Fisheries

気候変動とFAO の取り組み
Crop Prospects and Food Situation
穀物見通しと食料事情 2015.12

概況／食料危機最新情報
26

30

アフガニスタンにおける FAO の活動
第 2 回 村に希望を灯したマイクロ水力発電

Spring 2016 No.842
世界の農林水産Spring 2016
通巻 842 号
平成 28 年 3 月 1 日発行（年 4 回発行）
発行（公社）国際農林業協働協会（ JAICAF ）FAO アフガニスタン事務所 所長 七里 富雄〒 107-0052

Zero Hunger Network Japan

赤坂 KSA ビル 3F

東京都港区赤坂 8-10-39

Tel：03-5772-7880

ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパン No.20

Fax：03-5772-7680――メンバー団体の取り組み⑮

www.jaicaf.or.jp

未来はひとつ、飢餓をゼロに
国連 WFP 日本事務所 広報官

E-mail：fao ＠ jaicaf.or.jp

保田 由布子共同編集

32

FAO 寄託図書館のご案内

国際連合食糧農業機関（ FAO ）駐日連絡事務所

www.fao.or.jp
岡部 桂子、リンダ・ヤオ

33

36

Photo Story（公社）国際農林業協働協会（ JAICAF ）――農民の所得向上に向けた収穫後処理の改善

デザイン：岩本 美奈子

FAO で活躍する日本人 No.43

ウェブサイトがリニューアルします。

モザンビークの改良サイロづくり「枠にとらわれず」「現場第一で」FAO アジア・太平洋地域事務所 プログラム担当官 金野 憲哉

38

FAO MAP

外部からの食料支援を必要としている国

森 麻衣子、今井 ちづる

近日中に FAO 駐日連絡事務所のリニューアルに伴い、URL が以下に変更となります。

www.fao.org / japan
本誌は JAICAF の会員にお届けしています。
詳しくは JAICAF ウェブサイトをご覧ください。

2015 年 12 月

古紙パルプ配合率100％
再生紙を使用Inter national Yearof Pulses 2016

特集

持続可能な未来に向けて
栄養あるマメを――国際マメ年 20162016 年は国連の定めた「国際マメ年」です。
マメは栄養面にとどまらず、さまざまな利点を持ち、世界の食料安全保障と栄養の改善に恩恵をもたらす作物として期待されています。

SPRING 201603

ローマの市場で売られているインゲンマメ（イタリア）。©FAO / Marco Salustro

第 68 回国連総会で 2016 年を「国際マメ年の両方に使われています。「豆類」という用（ IYP 2016 ）」とすることが正式に決まりまし

語は、乾燥穀物向けにのみ収穫される作物

た。FAO は、各国政府や関係機関、NGO、 に限って使われています。このため、食料向国際マメ年のロゴマーク

その他の関係者と連携し、国際マメ年の実けに収穫される乾燥前の未熟な状態のもの

施を促す役割を任命されました。

（野菜に分類される）や、主に油の抽出や播種

国際マメ年は食料安全保障と栄養の改目的のみに使われるマメ科の作物はこの「豆善を目的とした持続可能な食料生産の一環類」からは除外されています（ FAO の「マメととして、マメの栄養面での利点について社会派生産物」の定義による） 。

※1

認識を高める狙いがあります。マメ年は、フレンズマメやインゲンマメ、エンドウ、ヒヨードチェーン全般にわたり、マメをベースとコマメなどのマメ類は、一般的な主要食物

したたんぱく質のより良い活用、世界的なの中で 欠 かせない部 分となっています。

生産の促進、輪作のより良い利用、および人々にとって、マメは植物性たんぱく質やアマメ貿易における課題に取り組む際の関係

ミノ酸の重要な摂取源であり、肥満対策や構築を奨励するユニークな機会の場となる

糖尿病、冠動脈疾患、ガンといった生活習ことが期待されます。

慣病を予防、管理するうえで、健康に良い
食事を構成するものとして摂取されることがパルス（ Pulse ）とは ?
なぜマメが重要なのか ?

望まれます。また、家畜にとっても植物性た
んぱく質の重要な摂取源になっています。

国際マメ年の「マメ」は英語の「 Pulses 」

さらに、土壌の肥沃度向上に寄与する窒を訳したものです。マメはマメ科の一年生

素固定作用を持ち、環境に好影響を与える

作物で、大小さまざまな形、色をしている 1

マメ科の植物がマメなのです。

から 12 の粒（または種）が 1 つのサヤに入った状態で収穫されます。マメは食料と飼料
ローマの市場で売られているママメに関する重要な事実

1. マメは開発途上国のメ類。手前に置かれているのは
レンズマメ（イタリア）。
©FAO / Marco Salustro

国際マメ年の具体的な目標■ 持続可能な食料生産と健康的な食生活
SPRING 2016におけるマメの重要な役割、またマメの
食料安全保障や栄養への貢献について意識を高める

脆弱なコミュニティにおいて欠くことのできない作物

開発途上国では、マメが通常の食事の 75% を占めます（先進国では 25% ）。マメは動物性たんぱく質の手頃な代用品となります。
たんぱく質の含有率（重量換算）で見ると、小麦が 10%、肉は 30 ­ 40% であるのに対し、

04■ フードシステム全般にわたるマメの価値

マメは 20 ­ 25%となっています。マメは小や利用を増進するとともに、土壌の肥沃

規模農家、とりわけマメ栽培の労働の太宗化や地球温暖化対策、栄養不良対策にを担う女性農業者にとってますます重要なおけるマメの利点の活用を促進する作物となっています。

■ フードチェーン全般にわたり、マメの世界的な生産の促進、学術研究の強化育
成、輪作のより良い活用、マメ貿易における課題に取り組むための関係醸成を奨励する■

2. レンズマメ、インゲンマメ、ヒヨコマメが何世紀にもわたり人間の食生活に不可欠な部分にアナトリア（現在のトルコ）で発見された遺跡

首都リロングウェの市場で、さまざまな種類のマメを売る女性たち（マラウイ）。

により、ヒヨコマメやレンズマメの古代の農

持続可能な農産物生産の強化は、マメの潜業生産は紀元前 7000 ­ 8000 年に遡るとみ

在収量や気候変動への耐性を高めることがられています。今日でも、レンズマメやエンド

証明されています。スーダンでは、品種改

ウの近縁野生種がアナトリア地方南東部で良された暑さに強いソラマメが 600kg / ha

見つかり、サンプルが収集され、トルコの遺まで生産量を上げることができました。トル

伝子バンクに保管されています。

コでは、 特 別に開 発されたヒヨコマメの■

Gokce 種が厳しい干ばつに耐え、他の作物がほとんど枯れてしまったときでも、生産す

過去 10 年間に世界のマメ生産量は20% 以ることができました。

国と先進国ともに、同じ時期に一様な減少がありました。背景の一部に、増え続ける■

5. 他のたんぱく源と比べると、マメ生産は水効率が高い

ダール（エンドウやレンズマメを挽き割りにしたもこと、また多くの国々でより肉を中心としたの）の生産には 50リットル / kg の水が必要

食生活に転換したことが挙げられます。

となります。反対に、鶏肉 1kg当たりの生産

05

人口にマメの生産能力が追いつかなかった■

SPRING 2016

3. マメの消費は減少
上増加しましたが、消費は鈍く、開発途上©FAO / Giulio Napolitanoには 4,325リットル、ヒツジ肉 1kg 当たりは特集

4. 科学技術の革新により5,520リットル、牛肉は 1 万 3,000リットル/ kg がそれぞれ必要です。生産に必要な水

持続可能な未来に向けて
栄養あるマメを

これまで行われてきた作物遺伝子の改良やの総量が少なくてすむマメの生産は、乾燥of Pulses 2016

収量格差が縮まる

Inter national Year

地域や干ばつが発生しやすい地域では賢いり返し登場しています。どこにでもあり、味選択となっています。

も良く、さらに簡単に準備できるという証といえるでしょう。サラダに始まり、スープ、副世界のマメ料理

菜、主菜、そしてデザートに至るまでマメはマメを使って料理をする数々の利点のひと

すべての料理に使われています。

つに、長期保存できるということがあります。

マメを収穫する女性（スリランカ）。
©FAO / Ishara Kodikara

乾燥状態のインゲンマメ、エンドウ、ヒヨコ

食料ロス削減に貢献するマメ

マメはその高い栄養価が損なわれることなく2015 年 12 月 4 日に、「食料ロス・廃棄の数ヵ月間保存できます。こうしたことからマ測定および削減に関する G20 プラットフォ

メは開発途上国において食料安全保障のーム 」が始動しました。これは、FAOと重要な要素となっています。それだけではな

国際食料政策研究所（ IFPRI ）の取り組みにく、マメは世界中で人気のある、かつ手ごろ

よる知見共有のためのプラットフォームで、な家庭料理向けの「食料庫アイテム」でも世界的な食料ロス・廃棄の測定・削減に関あるのです。実際、味は良く、さらに調理しする認識を高め、優良事例を共有すること

たマメのほのかな味は、幅広い料理と味をを目的としています。

引き立たせ、穀物用マメ類は多くの食事において必需品となりました。
この数年間、FAO の Information Net-

work on Post-harvest Operations（ポス

病気に強い早生種のキマメを選別する農民（ハイチ）。
©FAO / Giuseppe Bizzarri※2

食料ロスとは、特に開発途上国で多く見られるように、フードチェーンの生産・収穫後・加工段階において食料の可食部分が減少することを指します。

トハーベストオペレーションに関する情報ネットワ

食料ロス・廃棄の削減は、食料安全保ーク）は 50 以上の国々から 850 を越えるレ

障の改善にとって不可欠です。今日、生産

シピのデータベースを管理しています。デー

される食料の3分の1以上がロスまたは廃棄

タベースは伝統的なレシピを後世に残すことの対象となっており、一方で 8 億の人々が慢だけでなく、レシピ発祥の地以外では知ら性的な飢餓状態にあります。2050 年までれていない多くの材料や料理を奨励していに世界の人々を養うためには、食料生産をます。インゲンマメやキマメ、ヒヨコマメ、レ

60% 向上させなければならないと推定されンズマメなどのマメは、これらのレシピに繰ています。食料ロス・廃棄の削減は、この目的の達成にきわめて大きな役割を果たします。

SPRING 2016

こうした「食料の無駄（ Food wastage ）」はまた、消費されることのない食料に水や土地、エネルギー、その他の自然資源が投入されることで、環境にも負の影響を与えま06

す。このような自然資源の不適切な利用は、
飢餓・貧困の削減や栄養、収入創出、経済発展に影響を与えます。「食料の無駄」の経済コストは甚大であり、額にして年間
約 1 億 USドルに相当します。
マメ類は、他の作物に比べてもともと「食料の無駄のフットプリント（ FWF ）」が少ない

特集

図1―農産物生産量と比較した食料廃棄量
農業生産量

食料の無駄

食料の無駄（可食部）

持続可能な未来に向けて
栄養あるマメをInter national Year

2500 100万トン

of Pulses 2016

2000

1500

1000

500

0
穀物

（ビールを除く）

でんぷん質の 油料作物・
果実（ワインを除く）
根茎類
マメ類

肉類

魚介類・ 乳（バターを除く）
・ 野菜類
水産物
卵
出典：FAOという特徴を持っています（図 1 ）。FAO の F

程で生まれる食料ロス・廃棄をなくす取りWF モデルによると、カーボン・フットプリン

組みと同時に、マメ類の恩恵についての認

トやブルー・ウォーター・フットプリントを含識を高め、増産と消費を促す努力を行ってめた「食料の無駄」に占めるマメ類の割合いくということです。この問題の大きさと複は、すべての地域において低く、マメ類は環雑性から、FAO は他の地域・国際機関、さ境に優しい主要栄養素であるといえます。

らには牧畜民から農民、漁民、グローバル

マメ類はまた、特に他のたんぱく源と比べる

企業を含む幅広いフードチェーン・アクターと（調理時の）水効率が高いことも特徴です。 と連携して行動を起こす必要性を認識して例えば、牛肉 1kg の調理には、ダール 1kg

います。食料ロス・廃棄の測定・削減に関の調理の 10 倍の水が必要です。

する技術プラットフォームは、関係者が食料

前述のように、マメ類は最低限の加工しの無駄をなくすための優良事例を結びつけ、か必要とせず、冷蔵も必要としないため、フより持続的な食料システムを構築する助けードサプライチェーンの最終段階における自となるでしょう。

ニカラグアのマーケットにて。
©FAO / Saul Palma

然資源の利用を抑えることになります。また、 ※ 1 日本や東アジアでは食用としても利用される大豆や落花
生は、国際的には油料作物として分類されており、Pulse には

よっては数年間も、痛んだり栄養価が落ち※2 G20 Technical Platform on the Measurement and含まれない（編集部）

ることなく貯蔵することができます。これによReduction of Food Loss and Waste

り、消費者が腐敗を理由に食料を廃棄する

出典：国際マメ年 FAO 公式ウェブサイト：www.fao.org/

pulses-2016

07

傾向が減るだけでなく、食料不安にある世帯にとってはマメ類を選ぶことが賢い選択となります。
しかし、マメ類の全体的な生産量は、穀物やでんぷん質の根茎類、野菜といった他の品目に比べて少ないのが現状です。国際
マメ年の目標のひとつは、マメ類の生産過

SPRING 2016

常温保存が可能なため、数ヵ月間、場合に関連ウェブサイト

International Year of Pulses 2016：www.fao.org/pul
ses-2016
Information Network on Post-harvest Operations：
Cookbook: www.fao.org/in-action/inpho/resources/
cookbook

国際マメ年に寄せて（一社）全国豆類振興会

私ども、全国豆類振興会は、小豆やいんげんまいのです。消費者の方にはもっと豆を食べてい

め等の豆類の生産、流通、加工、消費等の団

ただきたいと思います。

体が加入してできている一般社団法人（ 14 団体

健康づくりに果たすマメの役割については、会員）であり、豆類の需要拡大を目指した消費皆さんご存知でしょうか。①良質なタンパク質

啓発事業（豆の日キャンペーン、料理コンテスト等）をを含むので、栄養バランスをとることに役立つ、中心に、昭和 47 年から活動を行っております。

②ビタミン B1 をはじめビタミンが豊富、③カル

今年、2016 年は、国連により制定された

シウム、鉄、カリウムなどのミネラルをまとめてと「国際マメ年」です。業界をはじめとして政府をれる、④食品の中で食物繊維が最も豊富（ごぼ含む関係機関が連携してマメに関する普及啓

うやさつまいもの 2 ­ 3 倍）、⑤小豆などに含まれる発に取り組むことが求められています。当会とポリフェノールは免疫力増強等の機能性の効会員団体はそれぞれ、従来から毎年 10月13日

果が期待される、といった素晴らしいものがあを「豆の日」として定め（豆名月の故事に由来）、シ

ります。これらのマメの持つ素晴らしいパワー

ンポジウムやレシピ集等の配付宣伝などのイベを多く方に実感いただきいと願っています。

ント活動を行ってきておりますが、さらに一層こ「小さな豆から大きな健康」が合い言葉です。

までお申し付けください。

れら活動に力を入れて取り組みたいと思ってい

さて、2016 年の国際マメ年関係で予定されます。世界の生産量や日本の消費量は 2 つのている大きなイベントについて少しご紹介した

FAO 駐日連絡事務所 2016 年 2 月発行
6 ページ 10×21cm 日本語

図のとおりで、わが国の消費は世界的には少な

いと思います（ 2016 年 2 月現在）。

2016 国際マメ年

持続可能な未来に向けて
栄養あるマメを国際マメ年を紹介したFAOのパンフレット（日本語版）。マメの重要性やマメ年の主要目標がコン
パクトにまとめられています。ポスターもございますので、ご希望の方は FAO 駐日連絡事務所（第 41 回 国
3 月の「 FOODEX JAPAN 2016 」
際食品・飲料展）に、当会の会員である雑穀輸

図2― 世界の豆類生産量 種類別シェア入協議会が昨年に続き出展します。

バンバラまめ（0.3%） その他（7%）
ベッチ（1%）
ルーピン（1%）
そらまめ（5%）­11 日（金）開催期間：2016 年3%3 月 8 日（火）
有機土壌の耕作
土壌施肥

2013年

■

きまめ（6%）

3%

0%
作物残渣
4%
：00（最終日 16：作物残渣の燃焼30 ）10：00 ­ 17

開催場所：幕張メッセ（千葉市美浜区中瀬 2 ­ 1 ）いんげんまめ（32%）

レンズまめ（7%）

予定来場者数：7 万 5,000 名

ひよこまめ（18%）
（13%）
えんどう

国際マメ年をPRするしおり。健康づくりに果たすマメの役割や、予定国内外出展者数：2,500 団体

ささげ（8%）

2016 国際マメ年

日本の「豆の日」について紹介

主催：（一社）日本能率協会ほか 5 団体

しています。

後援：外務省、厚生労働省ほか（公財）日本豆類協会 4 ページ 日本語

雑穀輸入協議会の出展計画：世界の多様な豆
出典：FAOSTAT

類や主要な豆料理の紹介、豆の栄養と機能性

SPRING 2016のアピール等図3― 最近の日本の豆類消費量
種類別／国産・輸入別内訳■

1.6
また、秋には、世界の豆料理等を一般の方
1.4にもっと知ってもらえるよう、試食ができるイ
ベ
有機土壌の耕作 3%
土壌施肥

年間消費量16万トン程度
そらまめ（4%）3%

1.2

作物残渣の燃焼 0%
作物残渣 4%
ントを当会として実施することを検討しておりま

（9%）
えんどう

1.0

08

す。さらには、農林水産省では「消費者の部

0.8

いんげんまめ等
（35%）

輸入

国産

（51%） （49%）

小豆（52%）屋」で、国際マメ年を取り上げた企画展示があ0.6ると聞いています。多くの方にマメに関心をもっ0.4ていただきたいと思います。

0.2
0

出典：日本豆類協会調べ

特集

持続可能な未来に向けて
栄養あるマメを関連ウェブサイト「豆の日」普及推進協議会：http://mame-no-hi.jp（公財）日本豆類協会：www.mame.or.jp

Inter national Yearof Pulses 2016

ナイジェリア 2004年

37%

1.6
1.4

平均熱帯家畜頭数（TLU）

貧困の動向率の低減に不可欠だが、経済が成長

困を緩和し、経済的・社会的弱者を貧困層および最貧困層の割合はこのしてもそれが包括的なものでない限り、救済することを包括的な目標としてい30 年間で減少したものの、その数はい

貧困からの脱却に向けた取り組みはる。社会保護は大きく分けて、社会扶ずれも約 10 億人ずつと、依然高い水

往々にして遅々たる歩みとなる。子ども助、社会保障、労働市場保護の 3 つ準にある。最貧困層は、東アジア・太や高齢者といった一部のグループにとから成る。社会扶助プログラムとは、

平洋地域や南アジアをはじめ多くの地って、経済成長はほとんど何の効果も条件付きか無条件の公的な現金給付

域で大幅に減少したが、サハラ以南ア

もたらさなかったり、困窮や不利益のや現物支給、さらには公共事業プログ

フリカではほとんど前進が見られず、人常態化を食い止めるには遅すぎることラムを指す。社会保障プログラムとは、口の約半数がいまだ極度の貧困状態がある。

世帯の福利や収入に影響を及ぼす特にある。

貧困から脱するための道のりは険し

定の偶発事象を補償する、拠出制のプ

最貧困層は農村部に集中しており、い。非貧困世帯の多くも、何らかの打ログラムを指す。労働市場プログラム

とりわけサハラ以南アフリカでは、農村撃によって容易に貧困に陥る傾向にあとは、失業給付の支給や技能の習得、の貧困世帯は非貧困世帯よりも農業る。こうした打撃により、多くの世帯は労働者の生産性や雇用適性の向上にに依存する傾向が強い。貧困層は生大幅な収入減を被り、打撃を和らげる向けたプログラムを指す。

計を農業に頼り、家計に占める食費の十分な蓄えもないため、貧困ライン以

社会保護プログラムはこの 20 年で割合が高いことから、農業は貧困・飢下に落ち込んでいく。一般に、こうした急速に拡大している。途上国では、人餓の緩和策のカギを握るといえる。

悪影響は長期化する傾向にある。

口の 3 分の 1 に当たる約 21 億人が何らかの形で社会保護を受けている。もっなぜ貧困が根強く残るのか ?

社会保護とは ?

とも、地域間には大きなばらつきがあ

貧困は多くの場合、特に幼児期におけ社会保護は、貧困層への現金給付やり、貧困率が高い地域ほど制度の普及

る栄養不良や健康不良が引き金となる。 現物支給、リスクからの弱者の保護、は進んでいない。本報告書では、途上貧困層は飢餓、栄養不良、健康不良、 社会的に不利な立場にある人々の社

国で最も一般的な社会保護の形態で低生産性、貧困の悪循環に陥る。経会的地位や権利の向上といったイニシ

ある「社会扶助プログラム」に焦点を

済成長、なかでも農業の振興は貧困

アティブを包含するもので、いずれも貧当てている。

Report 1――FAO『世界食料農業白書 2015年報告』遅れをとる国が多いのも事実であり、貧困と飢餓の完全な撲滅は 2015 年以降の課題に持ち越された。
開発途上国の多くは、貧困層の現下の窮状を緩和したり、貧困でない人々が危機に見舞われて貧困に陥るのを防ぐのに社会保護策が必要であるとの認識を強めている。

FAO の『世界食料農業白書 2015 年報告』は、こうした社会保護の役割に焦点を当て、その効果と具体的な取り組み方を提示している。

09

貧困の緩和を掲げたミレニアム開発目標（ MDGs ）は多くの国で達成されたが、SPRING 2016

社会保護と農業：農村の貧困の悪循環を断つ

社会保護は手ごろな手段か緩和に効果的である。2013 年には社大半の国には――たとえ最貧国であっ会保護により、1 億 5,000 万人もの最社会保護が投資や経済成長に与える潜在的影響ても――貧困との闘いにとってきわめて貧困層（ 1日1.25ドル未満で生活する人々）

途上国の農村の貧困世帯のほとんど

重要な社会保護プログラムを講じるだを極度の貧困から救うことができた。

は、依然として農業、特に自給農業でけの財政的余地はある。これまで、こ社会保護は多くの場合、自家生産を増生計を立てている。こうした農業者のうした制度への支出が GDPに占める割やすことで、各世帯の食料消費の増加

多くは、市場（農業投入財・産出財、労合は小さかった。もっとも、より包括や多様化を促す。プログラムがジェン

働、信用貸付や保険といった財・サービスの的なプログラムでは、財源確保で難しダーに配慮していたり、女性をターゲッ市場）が存在しないか、適切に機能しい選択を迫られるかもしれない。一部

トにしていると、子どもと母親の福利にていない地域に暮らす。とりわけ、深の国では、制度を維持するのにドナー

対する効果は高くなる。母親と子ども

刻化する気候変動による不確実な天による支援が短中期的に不可欠になるの栄養不良は貧困の世代間連鎖をも候や、その対抗手段としての手頃な保と思われる。しかし原則として、最初かたらすため、このことは特に重要である。 険の欠如が、家計を農業に頼る世帯
食料消費の増加と食事の多様化は、 の脆弱さの核心にある。

ら国内の財源の動員を前提とし、政治弱い立場の農業世帯は日々の糧を的・財政的に持続可能な社会扶助プ

自動的に栄養状態の改善をもたらすわ

ログラムの基盤を確立することが重要けではない。栄養状態はそれ以外にも、 得るのに精一杯であるため、物事を短である。試験的なプログラムや子細な

上水や公衆衛生、医療へのアクセス、

期的な時間軸で見がちである。そのモニタリング・評価の実施は、プログラ

子どもへの適切な栄養補給や成人の結果、農業であれ他の仕事であれ、収ムの特徴や規模、財源に関する国内の食事の選択など、多くの要素に左右さ入を得るのに低リスク・低リターンのコンセンサス形成に必要な政策対話をれるため、社会扶助制度により栄養改戦略をとる傾向にあり、臨時労働市場促すのに役立つ。

善を図るには、補完的な介入策と組みで流動収入を得ようとしたり、収入源

合わせて一体的に取り組む必要がある。 の多角化を図ろうとしたりすることがあ

社会保護による
貧困や食料不安の緩和

家庭菜園や小型家畜の飼育といったる。これと同様の理由から、子どもの数々の農業介入策も、栄養改善に役

教育や健康に十分に投資しなかったり、

社会保護プログラムは貧困や飢餓の立つ。

資産を投げ売るなどの非建設的な対リスク戦略をとって、食料消費の質や量を落としたり、子どもを学校に行かせ

地域別に見た社会保護の給付率（種類別）

給付なし

社会扶助のみ社会保険のみ労働市場プログラムによる支援のみ

複数の社会保護なかったり、持続的ではない方法で天然資源を利用したりすることもある。
社会保護は貧困世帯の投資判断に

SPRING 2016

プラスの影響を与えることができる。

世界計
（104）

家庭のリスク管理にも役立つ。社会中国を除く東アジア・
太平洋
（12）

保護が定期的、安定的に提供されれ10

ヨーロッパ・
中央アジア（23）

ば、保険の部分的代用になり、流動収

ラテンアメリカ・
カリブ地域
（20）

入の重要な供給源になるため、農業者
は将来を予測しやすくなり、より安心

中東・北アフリカ（8）

感を得ることができる。多くの証拠か

南アジア
（ 8）

ら、社会扶助プログラムは、貧困世帯が打撃を受けた際に、より深刻な貧困

サハラ以南アフリカ（33）

や飢餓に陥るのを防ぐだけでなく、流0
注 国数はカッコ内に示した

20

40

60

80

100%

動収入や信用面での制約を取り払い、

効果的なリスク管理ができるよう支援

め、彼らは主として地元経済で生産さすることで、彼らが生産活動に投資しれる財やサービスへの需要を生み出す。

たり、資産を構築したりできるようにす

こうした現金給付による付加的な収入ることが示されている。

はまた、地域の経済成長の好循環を■生み出すのにも寄与する。供給面での社会保護は将来の生産性や雇用適性制約を改善するには補完的なプログラにプラスの影響を与えることで、子どもムが必要になる場合もあり、それによっの教育や健康に対する投資を促し、児て、著しい価格上昇を防ぎ、実質所得

童労働を減らすという証拠も示されてや生産活動へのプログラムの効果を高いる。社会保護はまた、適切に実施さめることができる。

れれば、農業生産への投資（投入財や■農具、家畜などへの投資）や、非農業活プログラムの設計と動への投資の増加を促すこともできる。 実施過程がもつ意義

比較的少額の給付でも、貧困層が流すべてのプログラムが等しく効果的であ

動収入や信用面での制約を取り払う

るとは限らない。また、その影響は規のに役立ち、ハイリターンの活動に従

模も性質も大きく異なる。似通って見事するのを躊躇させるある種のリスクえるプログラムでも、例えば貧困層へが提供し、収穫物は IFADとWFP が支援する協同組合への保険にもなる。給付により、貧困の現金給付であれば、プログラムの設IFAD / WFP / Petterik Wiggers

世帯の社会ネットワークへの参加や貢計や実施方法の違いが全く異なる結献が容易になり、より大きな社会的包果を導く。一例を挙げると、労働年齢

摂が促進されることが、証拠からも明の成人の少ない世帯をターゲットにしらかとなっている。これは、貧困世帯

た場合、生計における労働の役割が変がリスクに対処したり、地域の社会構容する可能性がある。

造の中で補助的な役割を担ったりするのを後押しする。

■

収穫したマメを選別する女性。「アフリカのためのアフリカからの調達」プログラムのもと、マメの種子は FAO
が買い上げる仕組みとなっている（エチオピア）。©FAO /■給付水準やタイミング、
予測可能性がカギ
大半の社会扶助給付は、最低限の食
料消費コストをカバーするように設計はない。しかし、受益者にはより幅広

一般に、社会保護プログラムには、対場合は、それに応じて給付水準を上げ

い選択肢が与えられるため、多くの象となる受益者を明確に定めた目標がていく必要がある。入手可能なデータ

人々は、以前は臨時の賃金労働に当ある。プログラムがどれだけ目標を達によると、給付水準は種々さまざまであてていた時間を農作業や農業外雇用成できるかは、主として、どれだけ的確

り、多くの国は受益者に貧困ライン（ 1に振り向けることができる。こうした効にターゲットグループに到達できるか

日 1.25ドル）を数倍上回る平均社会保果を考え合わせると、社会保護は人々に左右される。社会保護プログラムで護給付額を支給する一方で、最貧国の依存を助長するのではなく、むしろは、選択された個人や世帯に、より多の給付額の多くは、このラインを大きく生計手段を強化するものだといえる。

くの保護策をより適切に提供するため下回っている。

社会保護は地域社会や地域経済にに、複数のターゲティング方法を組みおそらく同様に重要なのが、給付のもプラスの効果をもたらす。公共事業

合わせて使用している。ターゲティン

タイミングと予測可能性である。受益プログラムは重要なインフラや地域資

グは貧困や不平等の緩和に向けた効

世帯が給付金を不定期に一括払いで源を提供できるため、適切に計画・実果的な手段となり得るが、効率的な実受け取る場合と、予測可能な形で定施されれば、地域経済に直接貢献す施がカギであり、その成否は制度面の期的に受け取る場合とでは、支出の方る。現金給付は貧困層の購買力を高能力に大きく左右される。

法が異なってくるであろう。給付が不11されているため、さらなる効果を求める

社会保護は労働意欲を削ぐもので

SPRING 2016

対象を絞ることにより低コストで目的達成が可能に

社会保護と農業振興
社会保護プログラムの有効性は実証されているとはいえ、それ単独では貧困や飢餓から人々を持続的に脱却させることはできない。農村での生計においては、農業と社会保護は本質的に結び付いている。食料不安を抱える貧困
世帯は、生計を主に農業に頼っており、こうした世帯が社会保護プログラムの受益者の大部分を占める。農業と社会保護策の一体性が高まれば、貧し
現金給付プログラムのセレモニーで、給付金を受け取る受給者の女性（マラウイ）。©FAO / Amos Gumulira

い小規模農家の福利が保護され、効果的なリスク管理や農業生産性の改善が促され、より持続可能な生計の構

定期で信頼性に欠ける場合、貧困世計管理の権限をより多く与えることで、築と貧困・飢餓からの脱却につながる。

帯は一定期間にわたって消費を計画・

食料や健康、教育、子どもの衣服や栄しかし、農業介入策が社会保護プロ調整するのが難しくなり、したがって食養強化のための消費が増えることがわ

グラムと連携または一体化している例

事の質や量の持続的な改善への移行

かっているためである。加えて、給付プ

は比較的少ない。限られた政府予算も困難になる。他方、定期的で信頼でログラムの効果はジェンダーによってでは公共支出のトレードオフが困難なきる給付であれば、受益世帯の時間異なることも研究で示されている。例

ため、農業と社会保護の相乗効果を的視野も拡がり、リスクや打撃をよりえば、女性と男性では投資する家畜の高めることは、チャンスであり必須であ

効果的に管理できるため、「非建設的種類が異なる。女性は一般に小型家るといえる。社会保護プログラムによな」対処戦略やリスク回避的な生産戦畜が中心だが、男性は大型家畜が中る支援は、最貧層の人々が（彼らが働く略に頼るかわりに、収益性の高い作物心になる。給付はまた、労働の割り当ことができない場合は特に）消費の基本的や活動に挑戦するなどリスクを厭わなてや生活時間の点で、男性と女性、少ニーズを満たせるよう支援するのに不い姿勢も促される。定期的で信頼でき年と少女では異なる効果をもたらす。

可欠であるだけでなく、支援それ自体る給付により、信用力が高まり、非正■が、貧困層の生計を徐々に改善させて市場もカギを握る

いくための基盤となる。農業プログラ■

地域経済の特徴も、現金給付プログラ

ムと社会保護プログラムが互いを補完

世帯レベルの要因やジェンダーの影響

ムが生産活動に及ぼす将来的な効果

しあう形で、双方への公共支出を強化

ターゲティングの基準は、成人や子どを左右する。一部の村落では、過疎することは、こうした移行を促すだけでもの年齢といった受益世帯の人口学や流動性を欠く市場、低水準の公共なく、農業と地域の発展にもつながる。

的特性にとって大きな意味をもち、プ

投資や不十分な公共インフラが特に強■ログラムの効果を左右する。例えば、

い制約となり、現物支給の方が高い効

農業政策と社会保護の組み合わせ

労働力の豊富な世帯の方が、短期的果を生む結果を招いている。他方、市

社会保護プログラムと農業介入策やにも長期的にも、生産的投資に給付場が発達している地域では、現金給付

農業政策を一体化し、より緊密に連携金を利用するのに有利な立場にある。

の方が生計戦略に及ぼす効果が高まさせるための一連の選択肢が存在する。

女性と男性では給付の用途が異なる傾向にある。市場の状況がプログラ

その中には、社会保護と農業の各セクる。多くの社会保護プログラムが女性ムに及ぼす重要性は、生産活動のどんターに特化した別個のプログラムが、をターゲットにしているのは、女性に家な要素が利用可能かによって異なる。

双方が合わさって両セクターに一体的規の保険機構への負荷も軽減される。

SPRING 201612

な効果をもたらすように設計されたものを追加給付する方法もある。

（ P4P ）」プログラムを足場に各国が推から、特定のターゲット集団に合わせ■ 農業への信用貸付進する現地調達による学校給食プログて両タイプの公的介入を結合させた共農業投資の大きな障壁となっているの

ラムは、多くの国で普及の拡がるIPP の同プログラム、さらには、社会保護とが、貸付面での制約である。農業へ

一例である。

農業のそれぞれ独立した介入策を、互の貸付は比較的少なく、多くの農業生■ セクター間の連携

いの相補性を最大化し、不整合を減ら産者は十分な融資を受けられずにいる。 複数セクターを連携させる際の課題は、すよう調整したものまで、多岐にわたる。 多くの国では、特別プログラムや信用介入策のターゲティングをいかに効果

いくつものアプローチをさまざまな方法

保証制度、専門銀行などの設置を通的に行うかである。一部の国々での経で組み合わせることができる。

じて、こうした信用貸付市場の欠陥に験から、複数のプログラムで目的やタ■ 社会保護と農業投入財補助金

対処することが優先課題となっている。

ーゲット集団が重複する場合には、登農業投入財への補助金、とりわけ肥料

アジア、ラテンアメリカ、カリブ地域の録データを一本化したり、ターゲティ

への補助金は、特に2007 ­ 08 年に起ほぼすべての国々やアフリカの大半のングシステムを統合して運用するのがきた食料価格や肥料コストの高騰を受国々は、農業セクターへの貸付を促す

特に有用であることがわかっている。

け、アフリカ、アジア、ラテンアメリカ・

ためのさまざまな対策を講じている。

カリブ地域で再び広く採用されるよう特定のプログラムは、より適切なタ

最貧困層を直接ターゲットにしたマーゲティングによってより大きな効果をになった。投入財補助金プログラムも、 イクロクレジット（小口貸付）は困難を伴もたらすが、このことは、弱い立場の

主要産物の供給増と低価格化によりうことが判明しており、それ単独では、人々が外的な打撃による被害の長期

食料安全保障の向上に資する限りに貧困世帯の貧困からの脱却や貧困世化を避けるのに何らかの社会保護を必おいて、貧困層に恩恵をもたらすもの

帯の福利向上の支援には不十分であ要とする場合に、そうした人々すべてにであり、社会保護策の目的に合致し、ることを示す多くの証拠がある。

社会保護を広く提供することと、必ず貢献する。もっとも、一般に、こうした■ 公的機関の買い上げプログラム

しも矛盾するものではない。

プログラムは貧困層をターゲットにして適切な市場の不在は、農業の成長や

出典：『 The State of Food and Agriculture 2015：

おらず、貧困層に直接届かない。

地域振興を阻害する主要因となっている。いわゆる「公的機関買い上げプロ

で政府の農業予算の大部分を消化しグラム（ IPP ）」は、小規模農家の農産ている。こうした単一の「独立した」投物のための市場を新たに創出すること

入財プログラムと社会保護とを組み合で、地域振興を推進する。社会扶助

わせることにより、例えば、ターゲティと公的機関の需要を結び付けた介入

ングを改善したり、投入財パッケージ

策もまた、通例、市場リソースへのアクの規模や種類を最貧困の小規模家族

セスが妨げられた比較的貧しい小規模農家の具体的なニーズに合わせて調農家の支援に焦点を当てている。

SPRING 2016

肥料補助金プログラムは、多くの国

In Brief 』FAO, 2015

ブラジルは、小規模農家の農産物

く範囲を拡げることも可能であろう。

の需要保証と食料安全保障戦略とを

最貧困層をターゲットにしたプログラ

結び付け、公的機関による食料買い上

ムは、彼らの実際のニーズを満たすよげプログラムを開発した最初の国であうに設計された投入財パッケージを提る。その実績は、「アフリカのためのア供するのが最適である。投入財プログ

フリカからの調達（ PAA Africa ）」プロされた人々を守る社会保護が必ラムを現金給付プログラムと組み合わグラムを介してアフリカの地に移植さ要であるとし、その役割と効果

せ、最貧困層の受益者に「補助金でカれ、成果を上げている。世界食糧計

バーされていない」投入財の購入資金

画（ WFP ）の「前進のための食料調達

The State of Foodand Agriculture 2015
世界食料農業白書 2015 年報告

FAO が毎年発行する旗艦報告書。2015 年版は、貧困と飢餓の撲滅には経済成長から取り残的な取り組みを論じています。
FAO 2015 年 10 月発行
219 ページ A4 判 英語ほか
ISBN：978-92-5-108861-6

13

整することで、最貧世帯に補助金が届

Report 2

気候変動とFAOの取り組み
昨年 11 月から 12 月にかけて、フランスで
国連気候変動枠組条約第 21 回締約国会議（ COP21 ）が行われ、2020 年以降の温暖化対策に向けた新たな法的枠組みとなる「パリ協定」が採択された。
温室効果ガス削減に向け、各国と国際社会の更なる取り組みが求められるなか、FAO が取り組む農業を通じた気候変動対策を紹介する。
干ばつで飲み水が不足し、汚れた池から水を汲む女性（ケニア）。©FAO / Ami Vitale

数字で見る気候変動と農業■ 世界では、貧困層と食料不安人口の 75% が、農業と自然資源に自らの生計を頼っている。
■ FAO の推計によると、今後増え続け、また総じて裕福になる世界人口を養うために、2015 年までに農業生産量を60% 増加させなければならない。気候変動はこの目的達成をリスクにさらしている。
■ 気候変動政府間パネル（ IPCC ）の 2014 年レポートは、作物の単収減少がすでに現実となってきており、2050 年までには10 ­ 25%の減少が広範に見られるようになると警告している。
■ 気温上昇によって魚種の40%が減少すると予測されている。
■ 森林減少による二酸化炭素排出量（以下、排出量）は、減ってきているとはいえ、依然として世界の排出量の 10 ­ 11%を占めている。森林劣化（伐採や森林火災）は、1990 年かSPRING 2016

ら 2015 年の間に 0.4 ­ 1.0Gt の CO² を排出している。
■ 畜産は農業による温室効果ガスの3 分の2を占めており、農業から排出されるメタンの 78% を占めている。
■ 気候変動は食料由来の疾病を別の地域へと移動させるリス

クを持っており、公衆衛生に新たな脅威をもたらしている。
14■ FAO の推定によると、畜産からの排出量（特にメタン）を減らす可能性は、元の排出量の 30% である。
■ 現在、生産されている食料の 30% が廃棄またはロスの対象となっている。廃棄食料のコストは、総額で年間 2 兆6,000 億 USドル（環境コスト7,000 億ドルおよび社会コスト9,000
億ドルを含む）に相当する。
■ 世界の食料廃棄・ロスは、総排出量の 8% を占める。

現場での 8 つのアクション

起こりやすい丘陵地の山腹で植物や土響に関する知識の普及を促し、関連す気候変動の影響を受けて各国が直面

壌、水資源の持続可能な管理をサポる政策や行動計画の策定を支援してきしてきたさまざまなプレッシャーがますートする。焼畑を避けることで土壌とた。これは、漁業・養殖業セクターのます強まる中、FAO 気候変動プロジェ

水の保全が進むというポジティブな効

脆弱性に関する世界的な調査や、ベンクトは近年急速に拡大している。20果に加え、温室効果ガスの排出が抑え

ゲラ海流およびギニア湾などの大規模

09 年から 2014 にかけて、農業、林業、 られ、より復元力と生産性に優れた農な海洋生態系での地域評価、ならび

漁業・養殖業の各セクターにおいて、にバングラデシュ、ミャンマー、セイシ

業システムが実現する。

300 以上の FAO プロジェクトおよびプ

Quesungual システムは、果物や木

ェルにおける国・コミュニティレベルのログラムが気候変動への適応と緩和を材、薪、穀物に対する農家のニーズを評価を通じて実施されている。気候の明確な目的に据えて実施された。FAO

満たすだけでなく、これらを市場で販変動や変動性に対する復元力を築くこの各部署、代表事務所、地域事務所

売することで現金収入を生み出すこととは、最近採択された「食料安全保障に広がる気候変動の専門家のネットワもできる。農家は、食料安全保障を確および貧困の根絶に向けた持続可能ークを通じて、FAO は政策設計から農保できるようになれば、地元の市場やな小規模漁業の保証に関する任意自法の改善、能力育成まで、気候変動に自家消費向け生産物の種類を増やす

発的指針 」にも盛り込まれている。

関わるさまざまな問題について各国をために作物の多様化を模索するように漁業・養殖業は、復元力を高めるより支援している。

なる。さらに、穀物の生産量が増えれ広範な取り組みにおいて今後も重要なば家庭の収穫後の貯蔵システムが改役割を果たしていくべきである。

■※1

1. 農林業を通じた好循環の創出

善されることにもなる。基本的な穀物

FAO はまた、各国が、養殖業におけ「より生産的でより持続的な農林水産の安全保障が確立されれば、各家庭る飼料転換率と温室効果ガスの排出業の実現」という戦略目標に沿って策は生活環境の改善や教育に時間を投を削減し、全体的な資源の有効活用

定された、持続可能な食料と農業に向資することができるようになる。

を強化するための管理の改善や技術のけたビジョンのもと、FAO は生産性を向上させ、食料システムを調整してレジリエンスを築き、可能な限り温室効果■

2. 復元力ある効率的な漁業・養殖業に向けて導入に取り組む際の支援を行っている。

FAO は、漁業・養殖業システムの脆弱性を特定し、さまざまなショック、気海洋と淡水の水系は世界の食料安全

候変動、海洋の酸性化、自然災害に

候変動対応型農業を推進している。

保障にとって必要不可欠であるととも

対し漁業・養殖業セクターの復元力とFAO のプロジェクト「中央アメリカ乾に、世界の気候を調整する鍵となって適応力を改善することで脆弱性を軽減

燥帯のための気候対応型農林業シスいる。人間由来の温室効果ガス排出することを優先課題としている。

テム」は、グアテマラとホンジュラスの量の約 3 分の 1 が海に吸収されており、これらの活動が、最近の会合で各農家を支援し、ファーマー・フィール

海洋は地球上で最も活発な炭素吸収

地域機関から出された以下の要請をド・スクールによるアプローチを通じて源である。

サポートしていく。

天候や気候の変動性と変化に加え、①気候変動を漁業・養殖業において入を強化することを目指している。グ海の酸性化や水塊の物理的・化学的主流化するため、地方・国・地域レベ

アテマラでは Kuxur、ホンジュラスでは特性の変化、ならびに漁業・養殖業シルで政策や法的枠組み、実施の枠組

Quesungualと呼ばれるこのシステム

ステムが直面するその他のあらゆるス

みをサポートする。

は、両国の伝統的な農法に基づいて

トレス要因は、早急に復元力ある社②気候変動問題に対応する地域・国開発された。Quesungual農林業シス

会・生態学的システムを確保しなけれレベルの機関・制度の能力を強化する。

テムは、焼畑農業に代わるものとしてばならないという緊迫感を高めている。

③加盟国の漁業・養殖業セクターにお開発されたもので、覆土を保全し肥料

FAO は、漁業・養殖業セクターにおいいて気候変動への適応・緩和策を立を効果的に使用することで、干ばつがて気候変動が漁民の生計に与える影

案する。

15

気候変動に強い農林業システムの導SPRING 2016

ガスの排出を削減する方法として、気れらの国々では、気候変動に適応しながら農業の強力かつ持続可能な成長を達成することが、何百万もの人々を貧困から持続的に救い出すために不可欠である。国家政策は、国の優先
課題や、行動を取るべき主要分野、主なステークホルダーを特定するとともに、これらの優先課題の実施を可能にする環境を整え、インセンティブを創出することができるため、このような変革
タマネギ畑に水をやる農民。FAO はこの地域で、改良種子の提供や灌漑設備の復旧などを行っている（コンゴ民主を達成する上で重要な役割を果たすこ。©FAO / Olivier Asselin共和国）とができる。社会・経済政策と、災害リスク削減戦略を含む農業・環境政策④国レベルの気候変動適応・緩和計

得られる情報は、政策対話や戦略的を包含する調整の取れた強固な国家

画に漁業・養殖業を取り込み、国別適指針、アドボカシーに必要な情報を提政策を導入することが、復元力と食料応行動計画（ NAPA ）やこれを支える適供する上で欠かせない。FAO は「持続安全保障を強化し、根本的な変化を

応基金などの財政メカニズムを可能に可能な畜産のためのグローバルアジェ

もたらすために不可欠である。

※2のアクティブメンバーである。こンダ 」

これらを踏まえ、FAO の「気候変動

れは、民間セクター、政府、市民社会

対応型農業のための経済学・政策イノ3. 畜産業の発展に向けた連携

組織、研究・国際機関のパートナーがベーション（ EPIC ）プログラム」が、マ

気候変動は畜産業に対し、その生産参加するマルチステークホルダーのパ

ラウイとザンビアにおいて、気候変動

性に直接影響を与えるとともに、飼料

ートナーシップで、持続可能な畜産セ対応型農業のためのエビデンスに基づや牧草の供給量を変化させることで間クターの発展に取り組んでいる。このいた政策立案のサポートに取り組んで接的な影響をもたらす。気候変動は、パートナーシップは、実際的な変化をいる。このプログラムは、両国の省庁

さまざまな農業生態学的地帯に最も柔引き起こす一貫性のある調整された協とともに、食料安全保障、農業、気候

軟に適応できる家畜のタイプや種、品調的行動を目指すもので、畜産システ

変動に関する国の政策の見直し・調種の決定を左右し、その結果、農村コ

ムの社会面・経済面・環境面のパフォ

整に取り組んでいる。食料安全保障、

ミュニティを支える動物を左右する。

ーマンスに同時に対処することで、グロ気候変動への適応のニーズ、気候変

気候変動は種のレベルで畜産に影響ーバルなニーズに対応している。

動の緩和の可能性に関する強固なエする。
■

SPRING 2016

を与えるとみられている。 FAO は食料安全保障と貧困の軽減に貢献する畜■ビデンスに基づいた同プログラムは、

16

4. 気候変動適応のための高解像度の気候データと合わせて大それに伴う環境フットプリントと資源利

ほとんどのサハラ以南アフリカ諸国でしてきた。また、各国に対してより優れ用の削減を図っている。

は、耕作、林業、漁業を含む農業セク

たサポートを行うため、適切な農法のFAO は、畜産セクターが環境に与えターがGDPにおいて最も高い割合を占採用における障壁の特定や、気候変動

る影響とセクターが持つ気候変動緩和

めている。また、農業セクターは最も対応型農業の導入・評価を行うための可能性、および食料安全保障と貧貧しく脆弱な人々の主要な収入源となの国の能力育成の支援を行っている。

困の削減に同時に与えることができるっており、気候変動の脅威に最もさら

最近では、EPIC プログラムはタンザニ

効果を、包括的かつ信頼のおける方法

されているセクターのひとつでもあるこ

ア、ウガンダ、エチオピア、ニジェール

で評価している。このような評価からとが研究から明らかになっている。こなどの国にも関連の証拠基盤を拡大し産の持続可能な発展を推進しながら、より優れた計画立案

規模な社会・経済調査の結果を活用

ている。

困難な課題に直面している。この地域

CAFI イニシアティブは、コンゴ盆地

気候変動対応型農業は、気候変動の政策・ガバナンス改革は前進してい森林基金 を通じて実施される取り組の影響に最も適切に対応できる生産シるが、森林を保全し、持続可能な方法

みを土台としている。このイニシアティ

ステムを特定するためのアプローチでで活用するための取り組みは依然としブを通じて、中央アフリカ森林委員会ある。このようなシステムは、生産量とて断片的で、資金が不足している。こ（ COMIFAC ）とFAO が、アフリカ開発

収入を持続的に増加させ、気候変動のような問題に対処するため、2015

銀行を介してブラジル国立宇宙研究の影響に対する農家の復元力を適応・

年の国連持続可能な開発サミットで新所（ INPE ）、ノルウェー、イギリスと密強化させ、可能な限り、温室効果ガス

たに「中央アフリカ森林イニシアティブ

接に連携し、国家森林モニタリングシの排出を削減させることができる。

（ CAFI ）」が立ち上げられた。これは、Fステムを開発するため、各国を支援しまた、国別適応行動計画（ NAPA ）AOと中部アフリカの 6 ヵ国、ドナーにている。

のこれまでの成果を土台として、FAO

加え、UNDPと世界銀行を含む国際機はこのほど、NAPA への農業の取り込関が参加する共同イニシアティブであ6. 遺伝的多様性と気候変動み（ NAPs ）というプログラムを立ち上げる。

気候変動は、生物多様性を失わせる※3■た。このグローバルなプログラムは、U参加している中部アフリカ諸国は、主な原因のひとつである。気候変動がNDPとのパートナーシップに基づいてカメルーン、中央アフリカ共和国、コン

食料および農業のさまざまなセクター実施されるもので、農業セクターのた

ゴ民主共和国、赤道ギニア、ガボン、コの遺伝資源（植物、動物、森林、水産資

めの気候変動適応措置を特定し、これンゴ共和国で、各国の森林資源を持

源、無脊椎動物、微生物）に与えるストレらの措置を関連する国の計画や予算

続的に活用・保全するための支援を行ス要因やリスクは数知れない。しかし

編成プロセスに取り込むためのサポー

う投資の枠組みを整備していく。このながら、食料・農業の遺伝資源は、食トを各国に提供している。 FAO は現在、 ような枠組みは、この地域における気料安全保障と栄養摂取目標を達成す

ケニア、ウガンダ、ザンビアでこの取り候変動の緩和と貧困の軽減においてきる取り組みを支えることで、気候変動組みを行っており、気候変動への適応

わめて重要な役割を果たす。このイニの影響の緩和や適応に重要な役割をや災害リスク削減を農業セクターの計

シアティブは「開発途上国における森果たすこともできると期待されている。

画、政策、予算に取り込むことを主流

林減少・劣化からの温室効果ガス排遺伝資源は気候変動に対処する取化し、長期にわたって効果的で持続可（ FAO、出削減に関する国連協同計画」

り組みに大いに貢献することができる

能な気候変動への適応を保証する調UNEP、UNDP が共同で行うUN - REDD プロ

が、多くのケースで、気候変動の規模

整メカニズムの強化を目指している。

グラム）と緊密に連携して取り組まれる。 とスピードは、現場でこれらの資源を■

5. 中部アフリカの森林減少対策に及ぶ世界で2 番目に大きい熱帯雨林地域を擁している。アフリカでは、天FAO の支援で気候変動に強い農法を学び、コメの収量が向上した女性（タンザニア）。©FAO / Daniel Hayduk

SPRING 2016

中部アフリカは、2 億 4,000 万 ha 以上

然林の年間消失率は鈍化傾向にある
ると、この地域では過去 5 年間、年間約 310 万 ha の天然林が失われていることが明らかになっている。
中部アフリカの各国政府は、国内の熱帯雨林に負荷をかける貧困や食料安全保障、気候変動に対応するという

17

ものの、FAOの世界森林資源評価によ特定・選出・再生し、最終的に活用す野に関する要請を受けて行う的を絞っ「食料・る能力を凌駕している。FAOのたサポートを通じて、各国の REDD ＋

農業のための遺伝資源に関する委員

準備段階の取り組みを支援するもので※4会 」は、食料・農業のための生物多ある。

様性に関する知識や政策を巡る議論

FAO は、林業における技術的専門や、これらの知識や政策の発展を推進

知識を有していることで、各国がREDDする政府間フォーラムを開催している。

＋のための強固な国家森林モニタリン

委員会による遺伝資源のためのグロー

グシステムを確立する能力の育成支援

バル行動計画は、気候変動に関するもを行う、信頼される技術パートナーとのも含めて、遺伝資源の持続可能ななっている。このモニタリングシステム

管理のための国際的な政策枠組みをは、持続可能な開発のためのより広範提供している。最近の会合では、同委なモニタリングニーズを満たすものでも員会のメンバーが「国家気候変動適応ある。REDD ＋は、セーフガードに関す計画への遺伝的多様性の統合を支援※5めのシステム設計、ガバナンス評価、■

土地保有制度や法的準備体制に関す

温室効果ガス排出削減

UN - REDD プログラムは、REDD ＋※6

に関する国連の共同イニシアティブで気候変動に対する FAO の取り組み

昨年末にパリで開催された国
連気候変動枠組条約第 21 回締約国会議（ COP21 ）にあわせ、FAO が作成した小冊子。 FAOの気候変動対策の紹介に加え、関連するデータや資料を紹介しています。

る情報の収集方法や、情報保護のたする任意自発的指針 」を承認した。

7. 森林減少・劣化からのFAO ʼs Workon Climate Change

FAO 2015 年 11 月発行
32 ページ 20×25cm 英語ほか

る助言提供、持続可能な森林管理のを推進し、学際的な対話を促進し、解優良事例の特定においても各国をサポ決策を生み出すための議論に火を付けートしている。

ることを目的としている。
■

食料ロス削減プラクティスのグロー

SPRING 2016

ある。UN - REDDプログラムは、2008

8. 食料の節約と廃棄物の回避

バルコミュニティ は、現在フル稼働し年に立ち上げられ、FAO、UNDP、国FAO は現在、食料のロス・廃棄の分ており、FAO は食料ロスを測定するた

連環境計画（ UNEP ）が持つ関係者招野で47ヵ国を支援している。その活動

めの新しい事例研究手法も開発した。

集の役割と、技術的専門知識を土台とには、国家政策や戦略の策定における

また、FAO は（持続可能な開発目標の）している。このプログラムは、国別に行技術支援の提供から、国家レベルでの食料ロス・廃棄に関する12.3条のためわれる REDD ＋プロセスをサポートし、

食料ロス評価の実施指導、現在のロの指標として提案されている新しい食

各国において、また国際的に行われるスレベルの確認、国家機関や地域機

料ロス指標の開発にも取り組んでいる。

REDD ＋の実施に、先住民や森林に依関が市民や民間のパートナーに対し食※ 1 Voluntary guidelines for securing sustain-

存するその他のコミュニティを含むあら料ロス・廃棄の削減に向けた取り組み

ゆるステークホルダーが参加するようへの参加を促すためのサポートに至る

推進するものである。

まで、多岐にわたっている。この中に※718

able small-scale fisheries in the context of foodsecurity and poverty eradication※2 Global Agenda for Sustainable Livestock※3 Congo Basin Forest Fund
※4 Commission on Genetic Resources for Foodand Agriculture※ 5 Voluntary Guidelines to Support the Integration of Genetic Diversity into National Climate Change Adaptation Planning※ 6 開発途上国における森林減少・劣化からの排出

このプログラムは、アフリカ、アジア

は、民間セクターとの唯一無二のパー

太平洋、南米の 61 のパートナー国にトナーシップであるSAVE FOODイニシ

おいて、UN - REDD 国別プログラムのアティブが含まれる。 SAVE FOOD に設計と実施における個々の国への直接は現在 500 以上の企業や組織が参加的なサポートに加え、国家森林モニタしており、食料ロスや廃棄の削減に取よび森林炭素蓄積の増強に関する取り組み

リングシステム（ NFMS ）、温室効果ガ

り組んでいる。産業界、政界、市民社

Reduction

ス排出、国家戦略、ガバナンス、利益会出身のメンバーとともに、SAVE FOの配分、セーフガードのモニタリング・

OD は「畑からフォークまで」のバリュ

報告・検証（ MRV ）などのテーマ別分ーチェーン全体を通じてイノベーションの抑制、ならびに森林保全、持続可能な森林経営お※7 Global Community of Practice on Food Loss

出典：『 FAO ʼ s work on climate change: United

Nations Climate Change Conference 2015 』
FAO, 2015 より抜粋

Cr op Pr ospects andFood Situation

2015.12

FAO の『 Crop Prospects and Food Situation 』は、世界の穀物需給の短期見通しと世界の食料事情を包括的に報告するレポートです。
地域別の食料事情や付属統計など、全文（英語）はウェブサイトでご覧ください。

www.fao.org/giews/english/cpfs

世界の穀物生産の生産予想も11 月から 140 万トン上

気候により作付けが遅れ発芽も損なわ方修正され、そのほとんどはヨーロッ

れたが、10 月終わりの慈雨のおかげでパ連合（ EU ）での生産予想修正による。 冬の休眠を前にして生育条件が改善

穀物 2015 年

すでに収穫のほとんどが終わった小麦された。ロシアでは、11 月下旬までに生産予想が下方修正されたものの、2を見ると、現時点で世界生産は 7 億

昨年の作付面積に近い 1,600 万 ha が015 年の世界の穀物生産は世界の穀3,500 万トンと予想され、11 月の予想

作付けられ、ウクライナでは若干作付

物利用をほぼ満たすに十分であり、現よりごくわずかに減少したとはいえ、20け面積が拡大したと予想される。中東

在大きく膨れ上がっている在庫はごく

14 年を若干上回っている。今月の下では、2016 年冬小麦は良好な条件下一部が必要とされるにすぎない。

方修正は、主としてパキスタン、ブラジで生育しており、10 月の降雨で土壌水

現時点で 2015 年の世界の穀物生

ル、アルゼンチンでの天候不順の影響分が増加したことが冬小麦の発芽と生産は25 億 2,700 万トンと予想され、以である。4億9,140万トンとなったFAO

育を確実なものとした。極東では、こ前の予想を 260 万トン、2014 年の記の 2015 年の世界のコメ生産予想（精れまでのところ中国の主要な生産地の録を 3,390 万トン（ 1.3% ）下回ってい米ベース）は、先月の予想からほとんど

気候条件は良好で、早生作付け小麦る。今月の下方修正の大部分は、トウ変化がないが、前年比で約 300 万トン、 の生育に寄与した。インドでは、不作

モロコシおよび小麦の生産予想が下0.6% の減少となった。

方修正されたことの反映であり、大麦■だった 2015 年を 6% 上回る生産が目標とされている。しかし、主要な生産の生産予想は上方修正され、コメの生

小麦 2016 年

産予想には変化がない。2015 年の粗2016 年に収穫される小麦の作付けが、 付けに大きな遅れが出ている。パキス

粒穀物生産予想は、現時点で 13 億 1

北半球ではほぼ終わった。米国では、

タンでは、主要産地で十分な用水供00 万トンで、先月の予想から約 100 万

国内小麦生産地の 80% 以上を占める給があり適切な高品質投入材の投入

トン減、2014 年から3,230 万トン（ 2.4

冬小麦の作付面積は、前年の水準にがあるという想定の下での予備的予想% ）減となっている。今月の修正の大近いとみられる。生育条件は、南部平は、2016 年の小麦生産が 3% 増となきな要因は、中国で天候不順のためト原が若干乾燥していることを除けば、ることを示している。

ウモロコシの生産予想が 500 万トン下おおむね平常ないし良好と評価されて■方修正されたことであるが、それでもいる。 EU では、おおむね良好な天候

小麦 2015 年

中国のトウモロコシ生産は史上最高とに恵まれ作付けはほぼ完了しており、2015 年の小麦収穫の大部分が終わなると予想される。他方、ブラジル、メ

予備的な予想によれば 2015 年とほぼり、現時点で 2015 年の世界の小麦生

キシコ、米国ではトウモロコシの生産同じ面積となっている。ロシアおよびウ

産は 7 億 3,500 万トンと予想され、今予想は上方修正された。世界の大麦

クライナの一部では、作期初めの乾燥

年初めの予想からわずかに減少したも地で潅漑用水が不足しているため、作SPRING 201619

Cr op Pr ospects and Food Situationのの、2014 年を少し上回っている。

があったことによる。このモロッコでのおかげで、6% 増の 1,220 万トンに拡

昨年から増えた分の多くは、中国、モ

生産増は、チュニジアでの低収量予大するとみられる。アジアのトウモロコ

ロッコ、トルコ、ウクライナでの生産増

想、天候不順によるエチオピアでの減シ生産は 2% 増になると予想される。

が、アルゼンチンおよびカナダでの減産予想を十分に補った。この地域の今年の生産増は、主として中国で、天産を埋め合わせたことを反映している。

他の国々では前年に近い生産が予想

候不順のため主要産地である北東部される。

の諸省で生産予想が下方修正された

年内に何度か生産予想の上方修正が続いたヨーロッパでは、現時点でEU

南米では、アルゼンチンの生産はにもかかわらず、530 万トンの生産増の2015 年の小麦生産は1 億 5,850 万

1,050 万トンと予想され、高水準だっがあり史上最高の 2 億 2,100 万トンにトンと予想され、単収の増加が作付面た昨年を 25% 近く下回る。この生産達したことによるものだ。

積の縮小を相殺したことを反映して、減は主として生産面積減少の結果であヨーロッパでは、EUとウクライナで

前年比 1% 増となった。ヨーロッパのる。この地域で 2 番目の主要生産国で生産が急減すると予想されることから、他の地域を見ると、ウクライナでは生あるブラジルでは、直近に生産量が 62015 年のトウモロコシ生産は18% 減

産面積の拡大により生産は 10% 増と20 万トンに下方修正され、前年より若少すると予想される。 EU では高温となったが、ロシアでは高水準だった昨干減少した。他の南半球の主要小麦

乾燥気候のため不作となり、昨年の豊

年からわずかに増加したにとどまった。

生産国を見ると、オーストラリアでは、作から 23% 減の 5,960 万トンへと減

北米では、カナダの 2015 年の小麦生

現在のエルニーニョに伴い乾燥と高温

少すると予想され、ウクライナでは作

産は 2,600 万トンと予想され、昨年かが続いているため、前回の予想から付け縮小が大きな原因となって 20%

ら約 11% の減産となった。この減産

2,430 万トンへと下方修正された。と減の 2,290 万トンとなると予想される。

は主として、乾燥気候による単収の減

はいえ、この水準でも2014 年から約

南米では、主要生産国であるアルゼ

少が、生産面積拡大の結果を上回っ

3% 増になると予想される。

ンチンとブラジルで作付けが拡大し収SPRING 2016

20

たことを反映している。5,580 万トンと■量も増加したことから6% 増の1 億 3,2予想される米国の 2015 年小麦生産

粗粒穀物 2015 年

00 万トンとなった。中米およびカリブ

は、生産面積の拡大が単収の若干の粗粒穀物生産は 13 億 200 万トンと予海諸国では、2015 年のトウモロコシ

減少を埋め合わせたことから、昨年よ

想され、2014 年を 3,240 万トン（ 2.4

生産は 3,080 万トンに達し、昨年より

り1.3% 増となった。

% ）下回る。この前年比での大きな減

約 10% 増となった。これは、主としてアジアの 2015 年の小麦生産は、主

産は、主としてアフリカ、ヨーロッパ、

メキシコの生産が史上最高の約 2,7として中国とトルコの生産増が、不規

北米でトウモロコシ生産が減少したこ

00 万トンとなり、この地域の他の国々

則なモンスーン降雨のために収量が減とによるものである。現時点で 2015

がエルニーニョに伴う乾燥により減産

少したインドの生産減を補ったことによ

年の世界のトウモロコシ生産は 10 億となったことを十分に補ったことによる。

り、地域全体では若干増加した。1 億

100 万トンとなっており、2014 年をアフリカでは、厳しい乾燥気候のた2,990 万トンとなった中国の生産は史3,090 万トン（ 3% ）下回っている。

め南部アフリカ諸国でトウモロコシ生

上最高水準となり、トルコでは気候が米国では、以前の予想から上方修産が急減しただけでなく、天候不順に良好であったことから19% 増の2,260

正されたものの、主として低価格に起より東アフリカと西アフリカでも全体と万トンへと生産が急回復した。

因する作付け縮小のため、トウモロコ

して生産予想が厳しいものとなった。

アフリカの生産は約 220 万トン増加

シ生産は前年から4% 減の 3 億 4,680

この地域全体の 2015 年のトウモロコ

すると予想され、増加分のほぼすべて万トンと予想される。カナダでのトウモ

シ生産は 12% 減の 6,670 万トンと予は、モロッコで300万トン近くの生産増

ロコシ生産は、主として作付け拡大の想される。

2015 年の世界の大麦生産は 1 億

少したことが、2015 年の生産予想のったことによる。最近ロシアの生産予

4,620 万トンと予想され、前年より約減少の主たる要因であった。米価低想が上方修正されたヨーロッパでは、2% 増加した。これは、トルコとアルゼ

迷と生産コストの上昇に直面している

生産予想は大きく伸びており、EUとロンチンでの生産増がロシアでの生産減

パキスタン政府も、同国の生産予想を

シアの生産増により、生産は 5.2% 増を十分に補ったことによるもので、EU下方修正した。それに対し、今年初めへと大きく回復すると予想される。

の生産予想の最新の上方修正も生産の「ボロ」雨季が大豊作となったこと

二期作を超える作付けをする北半増に寄与している。

や、現在収穫段階にある「アマン」雨

球の国々では、2015 年のコメ作期が2015 年のソルガム生産は約 6,600

季を支えている良好な生育条件により、 まだ終了していないが、南半球および万トンと予想され、高水準だった前年

バングラデシュの生産予想は上方修正

赤道近辺の国々ではすでに 2016 年にからほぼ変化がない。北米（米国）でされた。韓国でも前回の予想を上回る向けた播種が始まっている。早期予想の大きな生産増がアフリカの全体の生収量が見られ、最近上方修正されたは、インドネシア、オセアニア、南アフ

産減をほとんどすべて補った。

生産予想を裏付けている。2014 年とリカに降雨の遅れと降雨不足をもたら比べ、この地域で生産量の急減が見し、南米に過剰な雨を運ぶエルニーニ

コメ 2015 年

込まれるのは、タイ、インド、フィリピ

ョに大きく影響を受ける。アジアでは、

4 億 9,140 万トン（精米ベース）という、ンである。

降雨不足による作付けの遅れがインド■

ブルキナファソ、マリ、セネガルの見

ネシアのコメ生産を減少させる恐れがAOの予想は、先月からほとんど変わっ通しが良好なため、2015 年のアフリカある。南米に関する早期予報は、主とておらず、前年と比べ 300 万トン（ 0.6のコメ生産予想は若干上方修正されして、豪雨のためコメ作付けが困難に% ）の減少となると予想される。作期

た。現時点で、豊作だった 2014 年をなっているブラジルとウルグアイでのコ

開始時からのエルニーニョによる異常

2.5% 上回る1,830 万トンの生産が予

メ生産減を示している。加えて、南米気象に関する懸念を考慮すると、20

想され、生産減の多くがマダガスカル、 各地での価格低迷と大きな在庫が、15 年の減少は比較的軽微だったよう

ナイジェリア、タンザニアに集中してい翌年の生産意欲をそぐとみられる。オに見える。しかし、この減少は明らかる。北米では、前回の生産予想からーストラリアでは、コメ農家の生産意に、過去数十年のコメ経済を特徴づけの上方修正は米国での増産を反映し欲を維持するため民間企業が生産者てきた、また 2006 年以降年平均 700たものだが、米国の生産はそれでも20に最低価格を提示しているものの、水万トン増を達成してきた増加傾向から

14 年比で 14% 減となっている。オセ不足によってコメ生産面積はさらに縮の離脱を意味している。2014 年の生

アニアも、オーストラリアで干ばつに続小すると予想される。

産増の停滞に2015年の生産減が続いき灌漑用水が不足し生産が 12% 減とたことにより、2 年連続で増加傾向をなったことから、2015 年のコメ生産は下回ったのである。

減産となった。ラテンアメリカ・カリブ

利用 2015 / 16 年度

生産予想の修正分は、現時点の2014

14 年を50 万トン（ 2.7% ）上回る1,920

現時点で、2015 / 16 年度の世界の穀年生産予想を 200 万トン（ 0.2% ） 下

万トンと予想される。これは、降雨不物利用は、前月の予想からほとんど変回る 4 億 4,470 万トンの生産が予想さ足に悩まされた中米およびカリブ地域

わらず、2014 / 15 年度比 1% 増の 25

れるアジアに集中した。これから数ヵ

では 5% の生産減となったものの、南億 2,900 万トンと予想される。飼料利月厳しい干ばつが続くと予想されたラ米のブラジル、コロンビア、ペルーで大用および工業利用の需要予想があまりオス、フィリピン、タイの生産予想が減

きく生産が伸び、3.5% の生産増とな

大きくなかったことから、2014 / 15 年

21

世界全体で合算すると目立たないが、 地域では、2015 年のコメ生産は、20世界の穀物需給

SPRING 20162015 年の世界のコメ生産に関する FCr op Pr ospects and Food Situation
度 3.2% 増、2013 / 14 年度 4.3% 増

億 200 万トンが食用として消費されるが上方修正されたことから 530 万トン

だった増加率が大きく落ち込んだ。粗と予想されており、この増加率は世界増加して2 億 7,100 万トンとなり、史上

粒穀物の全利用は、前月よりわずかにの人口増加率とほぼ合致している。

最高であった昨年にわずかに 0.2% 及多い 13 億 200 万トンと予想され、飼ばない。世界のコメ在庫予想も、主と■料 利用が 7 億 4, 300 万トンと2014 /在庫 2015 / 16 年度

してバングラデシュ、韓国、インドネシ

15 年度に比べ 1.3% 増となったことか

FAO の最新の評価によれば、粗粒穀

アの在庫が積み増しされたことから、ら、前年をわずかに上回るとみられる。

物（主としてトウモロコシ）およびコメの在90 万トン増加し 1 億 6,600 万トンに達それに対し、世界の小麦利用は、食用

庫予想の上方修正により、今期の世した。この水準では、2015 年の水準

利用が 1% 増の 4 億 9,100 万トン、飼界の穀物在庫の減少は、先月の予想

より600 万トン（ 3.6% ）減少すること料利用が 3.5% 増の 1 億 4,500 万トン

よりも小さくなるとみられる。2016 年になる。在庫の取り崩しはインドとタイとなったことから、1.8% 増加し 7 億の期末時点での全穀物在庫は、現時に集中した。これに対し、世界の小麦

2,800 万トンに増加すると予想される。

点で先月の予 想より580 万トン多く在庫は、すでに高水準だった期首から小麦の家畜飼料利用の急激な増加は2015 年の予想値を 290 万トン（わずか400 万トン（ 1.9% ）増加し、2016 年

EUと米国に集中しており、今年小麦の0.4% ）下回る 6 億 4,300 万トンと予想には2 億 700 万トンに達するとみられる。

収穫が減少したカナダで見込まれる生される。結果として、世界の在庫率はアルゼンチンおよびブラジルで在庫が産の急減を補っている。世界のコメ利

約 25%と、2014 / 15 年度の 25.6%

予想ほど増加しなかったため、この予用は 1.3% 増の 4 億 9,900 万トンと予をわずかに下回ると予想される。世界

想は前月をわずかに下回った。来年の想され、そのうち前年比 1.4% 増の 4の粗粒穀物在庫予想は、米国の在庫在庫増の多くは、EU、中国、米国、ロ
シアでの在庫の急増を反映すると予想され、増加分はアルゼンチン、カナダ、
インド、イランでの大きな取り崩しを十

表 1 ─世界の穀物状況（ 100 万トン）
2013 / 142014 / 15
推定2015 / 16
予測2014 / 15 年に対する2015 / 16 年の変化（％）

分に補うとみられる。
■

SPRING 2016

22

生産 ※1
世界
開発途上国
先進国

2523.71447.71075.92561.91455.01106.92527.91459.21068.7­ 1.3

貿易 2015 / 16 年度

0.3
­ 3.5

現時点で約 3 億 6,450 万トンと予想さ

貿易 ※2
世界
開発途上国
先進国

362.2
114.0
248.2

375.3
113.6
261.7

364.5
119.7
244.8

­ 2.9

利用
世界
開発途上国
先進国
1 人当たり食用利用（ kg / 年）

2426.71558.6868.2
149.0

2504.5
1615.6888.9
149.4

2530.4
1636.4
894.0
149.3

1.0
1.3
0.6
­ 0.1

在庫 ※3
世界
開発途上国
先進国
利用に対する在庫率

596.3
454.4
141.9
23.8

646.5
477.1
169.4
25.6

643.5
467.8
175.7
25.0

­ 0.5
­ 2.0

トルコが大きく輸入を減少させたことか

3.7
­ 2.1

ら、前期に比べ、2015 / 16 年度（ 7 / 6

れる世界の穀物貿易（輸出）は、史上
5.4
­ 6.5

注 合計は四捨五入されていないデータから算出した※1 記載されている 2 ヵ年のうち初年度のデータを示し、精米換算のコメを含む※2 小麦と粗粒穀物の貿易は、7 / 6 月市場年度に基づいた輸出を示す。コメの貿易は、記載されている 2 ヵ年のうち後者の輸出を示す※3 国ごとの作物年度末時点での在庫の合計を示しており、ある時点での世界の在庫水準を示すものではない

最高であった前年から 1,100 万トン、2.9% 減となる。小麦とコメの貿易予
想に小さな下方修正があったものの粗粒穀物の貿易予想が伸びたことから、全体の貿易予想は前月の予想からほぼ変わっていない。モロッコ、イラン、

月）の世界の小麦貿易は 630 万トン（ 4% ）減少するとみられる。同年度の粗粒穀物貿易は、史上最高であった前

年から 570 万トン（ 3.2% ）減少し 1 億

7,000 万トンになると予想される。振
り返ってみると、この減少の多くは、中国の輸入が急減し、大麦が 11.3% 減、ソルガムが 9.0% 減となったことによる。
世界のトウモロコシ貿易も、イラン、メ
キシコの輸入が減少したことから、史上最高であった前年から 0.9% 減少し

1 億 2,750 万トンになるとみられる。これに対し、2016 年（暦年）の世界のコメ貿易は、フィリピン、イラン、ナイジェリ
アの旺 盛な輸 入 需 要に支えられて、

表 2 ─穀物の輸出価格（ USドル / トン）
2014
11

6

7

8

米国
※
小麦 1
※
トウモロコシ 2※
ソルガム 2

280
178
197

242
170
224

238
179
223

アルゼンチン ※3
小麦
トウモロコシ

252
179

226
173

タイ 4
※
白米 5
※
砕米 6

427
338

385
327

2015 年

9

10

11 月

216
163
180

218
166
177

221
172
182

211
166
173

229
176

227
160

223
161

223
164

210
167

401
321

382
324

367
316

376
323

379
329

※

注 価格は月別平均を示す※1 ハードレッドウインター No.2、ガルフ f.o.b. ※2 イエロー No.2、ガルフ渡し ※3 パラナ川上流渡し f.o.b. ※4 指標貿易価格※5 2 級品 100%、バンコク f.o.b. ※6 スーパー A1、バンコク f.o.b.

2.6% 回復すると予想される。
と10 月比で 4% 以上、期首の価格と確保しているベトナムと、東アフリカ向

比べると25% 低下した。ウクライナとけの輸出が堅調なパキスタンでは価格

ロシアで乾燥気候が2016 年の小麦生が上昇した。北米・南米の価格を見る

トウモロコシ育に被害を及ぼすとの懸念が残っていと、米国では価格は低迷しており、特世界最大のトウモロコシ生産国でありるものの、米国で慈雨によって生育条にジャポニカ米は下落傾向にあった。

輸出国である米国の輸出価格は、2 ヵ件が改善されたことが価格の重石にな

アルゼンチン、ウルグアイもコメ価格は

月連続して上昇した後、11 月に下落しった。世界の供給余力が大きく輸出需下落したが、ブラジルではレアルが USた。米国のトウモロコシ指標価格（ US

要が弱いことがさらに下落圧力となっドルに対して強くなったこともあって、コNo. 2, Yellow ）は、平均 166USドル /た。アルゼンチンでは、2015 年の収メ価格が上昇する傾向を見せた。

トンと10 月から 4% 下落し、前年同期

穫が始まったことで価格が下落した。

出典：「 Crop Prospects and Food Situation,比では約 7% の下落となった。この価

■

国際価格

よび期末在庫予想が上方修正された

FAO のコメ価格指数は 11 月に 1.4%

ことに支えられた、輸出需要の伸び悩

下がり、2008 年 1 月以降での最低水

みと世界の豊富な供給余力を反映して準となった。前月と同じく、価格下落いる。2015 年の収穫が終わったことは香り米とジャポニカ米の下落によるから、ウクライナのトウモロコシ輸出価ものであるが、一方で低品質インディ

格は軟化したが、南米での相場は強い

カ米と高品質インディカ米は約 1% 指

輸出需要に支えられた。

数が上昇した。白米指標価格（ Thai■

white rice 100% B ）は月間を通して堅小麦

調で、約 1% 高の平均 380USドル /ト

小麦の輸出価格は 11 月に全体としてンとなった。他の種類のコメ価格は種下落し、米国の小麦指標価格（ US No.

類によって異なり、トレーダーがインド

2 Hard Red winter ）は 211USドル /トン

ネシアおよびフィリピン向けの供給を

翻訳：斉藤 龍一郎

23

コメ

SPRING 2016

格低下は、米国の2015年生産予想おDecember 2015 」FAO, 2015

Cr op Pr ospects and Food Situation（ 2015 年 10 月の前報告から ■ 変化なし ▲ 好転中 ▼ 悪化中 ＋新規）

アフリカ（ 26 ヵ国）
食料生産・供給総量の異常な不足
中央アフリカ共和国 ― 紛争、避難、食料供給の ▼制約：コミュニティ間暴力の再発により8 月に 37 万
8,000 人だった国内避難民が 10 月半ばに 40 万人になった／ 2015 年 9 月、約 180 万人が食料支援を必要としていると推定された。食料供給がきわめて限られているため食料価格が上昇した
ジンバブエ ― 2015 年のトウモロコシ生産が急 ■落：2015 年のトウモロコシ生産は、直近 5 年平均から 49% 減の 74 万 2,000トンに急減した／その結果、2014 年の水準（ 56 万 4,599 人）を大きく上回る 149 万人が食料支援を必要としていると推定される。それでも2013年の推定220万人よりは少ない／気象予想が芳しくないため、2016年の穀物生産予想は不確定である
広範囲な食料アクセスの欠如
ブルキナファソ ― マリから流入してきた多数の難 ▲民が地域の食料供給をさらに圧迫：3 万 2,000 人を超えるマリ人難民が国内で暮らしていると推定される／最新の「 Cadre Harmonisé 」の分析によれば、約 12 万 6,000 人に食料支援が必要と推定されるチャド ― 多数の難民流入が地域の食料供給をさ ■らに圧迫：スーダン・ダルフール地方、中央アフリ
カ共和国およびナイジェリア北部からの 46 万人を超える難民の流入に加え、リビアから 34 万人のチャド人が帰国したことにより、地域の食料供給はさらにひっ迫し食料安全保障に影響が出ている／最新の「 Cadre Harmonisé 」の分析によれば、46
万 1,000 人以上に食料支援が必要と推定される
ジブチ ― 雨季の降雨不足が続き牧草が不足：主として南東部の遊牧地帯およびオボク地方で約 12万人が厳しい食料危機に直面している■

エリトリア ― エルニーニョによる干ばつおよび経済危機による食料危機▼

SPRING 2016

ギニア ― エボラ出血熱感染拡大の影響：エボラ出 ■血熱が経済活動および生活に大きな負の影響を及ぼし、多くの人々の食料安全保障を強く脅かした／最新の「 Cadre Harmonisé 」の分析によれば、
約 4 万 500 人に食料支援が必要と推定される

24

リベリア ― エボラ出血熱感染拡大の影響：エボラ ■出血熱が経済活動および生活に大きな負の影響を及ぼし、多くの人々の食料安全保障を強く脅かした／最新の「 Cadre Harmonisé 」の分析によれば、
約 1 万 7,000 人に食料支援が必要と推定される
マラウイ ― 不作と洪水：乾燥気候と洪水のため、 ▼2015 年のトウモロコシ生産は 30% の減産となった／ 2015 年、食料支援を必要とする人々は 20
14 年の130 万人から280 万へ増加したと推定され
る／トウモロコシ価格の値上げが食料アクセスを阻んでおり食料状況をさらに悪化させている／気象予想が芳しくないため 2016 年の穀物生産予想は不確定であるであった

マリ ― 避難民の発生、北部の社会不安：最新の ■「 Cadre Harmonisé 」の分析によれば、約 11 万
6,000 人が第 3 フェーズの「危機」もしくはそれ以上の状態にあると推定される

エチオピア ― 厳しい干ばつが家畜と収穫に影響： ▼ひどい降雨不足のため、一部の農牧地域および牧畜地域で食料事情が急激に悪化し、食料危機に直面する人々は 2015 年 1 月時点の 290 万人から10 月には 820 万人へと急増した／一部地域では数千の家畜が死亡し、栄養のある畜産物および収入へのアクセスを阻んでいる

モーリタニア ― 難民流入による地域の食料供給 ■
緊迫度の高まりと食料価格高騰によるアクセス困
難：5 万 2,000 人以上のマリ人難民がモーリタニア
南東部に残留／最新の「 Cadre Harmonisé 」の分析によれば、14 万 9,000 人以上が第 3 フェーズの「危機」もしくはそれ以上の状態にあると推定される
ニジェール ― 厳しい食料危機の再発：最新の ▼「 Cadre Harmonisé 」の分析によれば、約 65 万
7,000 人が第 3 フェーズの「危機」もしくはそれ以上の状態にあると推定される／ 4 万 9,000 人を超えるマリ人難民および 10 万 5,000 人を超えるナイ
ジェリア人難民が国内に居住していると推定される／家産の大幅な減少と高水準の負債
シエラレオネ ― エボラ出血熱感染拡大の影響：エ ■ボラ出血熱が経済活動および生活に大きな負の影
響を及ぼし、多くの人々の食料安全保障を強く脅かした／最新の「 Cadre Harmonisé 」の分析によれば、約 42 万 1,000 人に食料支援が必要と推定される
厳しい局地的食料不安
ブルンジ ― 混乱と社会不安：キルンド州、ムイン ＋
ガ州、マカンバ州では、市場、農業、生活の混乱により、世帯の食料事情が大きく悪化している
カメルーン ― 難民流入による受け入れ地域での ▼食料不安の高まり：主として東部州、アダマウア州
および北部州に逃れてきた中央アフリカ共和国からの難民は、2015 年 9 月末時点で、25 万 3,000人と推定される。また、2013 年 5 月以降、主として極北州にナイジェリア人難民6万3,000人が逃れてきている／ 2015 年 9月時点で、食料支援を必要とする人々は 127 万人と推定された。最も影響を受けているのは北部州および極北州である
国内避難民：ナイジェリア国境近辺での社会不安により8 万 1,700 人が国内避難民となった
コンゴ共和国 ― 難民流入が、もともと資源の限ら ■れていた受け入れ地域を圧迫：2015 年 9 月下旬
時点で、中央アフリカ共和国から約 3 万人の難民が避難しているコンゴ民主共和国 ― 東部諸州での紛争と避難民 ▼の発生：2015 年 9 月時点で、国内避難民の総数
は160万人を超えると推定された／2015年第3四半期（ 7 ­ 9 月）に、新たに 26 万人が国内避難民となった／紛争の影響により東部および南部の諸州で、450 万人が緊急人道支援を必要とすると推定される（ 2015 年 9 月）／難民流入が、もともと資源の限られていた受け入れ地域を圧迫している／ 8月
下旬時点で、主として赤道州北部に避難していた
中央アフリカ共和国からの難民は約 9 万 7,000 人

ケニア ― 2015 年第 1 四半期の小雨季作の不作 ■および牧草地の条件悪化：主として海岸部および北東部の諸州で約 110 万人が厳しい食料危機に直面しているレソト ― 2015 年の不作：2015 年のトウモロコシ ■生産が若干減産となったことから、昨年を3%上回る 46 万 3,936 人に支援が必要と推定される／気象予想が芳しくないため、2016 年の穀物生産予想は不確定である
マダガスカル ― 2015 年の洪水と不作：2015 年 ▼初めのサイクロン・洪水被害により、特に食料危機が深刻であった南部諸州において牧畜と収穫が悪影響を受けた／緊急支援を必要とする 40 万人を含め、189 万人が食料危機に直面していると推定される
モザンビーク ― 2015 年の中部諸州での洪水と ■不作：2015 年、食料危機に直面する人々は約 13
万 8,000 人と推定される／気象予想が芳しくない
ため 2016 年の穀物生産予想は不確定である
ソマリア ― 紛争、社会不安と一部地域での不作： ▼主として南部と中部の国内避難民および貧困家庭の人々を含む約 100 万人が緊急支援を必要としていると推定される
南スーダン ― 紛争、社会不安と紛争地域での不 ▲作：2013 年末に紛争が勃発して以来、230 万人
以上が国内避難民となっている／主として紛争の影響を受けているジョングレイ州、ユニティ州、上ナイル州において、総合的食料安全保障評価（ Integrated Food Security Phase Classification , IPC ）で家計フェーズ 5 の「異常事態（ Catastrophe ）」とされる4 万人を含んだ約 240 万人が厳しい食料不安に直面している
スーダン ― 紛争と社会不安：主として国内避難民
および紛争の影響を受ける地域の約 390 万人が人道支援を必要としている▼

ウガンダ ― 平年を下回る作物生産：引き続く雨
季の天候不順のため、カラモジャ地方で約 29 万
5,000 人が厳しい食料危機に直面していると推定される▼※ 1「外部からの支援を必要としている国」とは、伝えられる食料不安の危機的問題に対処する資源が欠如していると予想される国である。食料危機は、ほとんど常に複数の要因が組み合わさったものであるが、その対応においては、たがって、外部支援を必要とする国のリストは、概略的ではあるが相互に他を排除するものではない次の 3 つのカテゴリーに区分される。●凶作、自然災害、輸入の途絶、流通の混乱、収穫後の甚大な損耗、その他の供給阻害要因
できないというような、広範な食料へのアクセス欠如が見受けられる国。 ●難民の流入、国内避難民の集中、あるいは凶作と極貧が組み合わさった地域など、厳しい局地的な食料不安に直面している国 ※2「農作物の不作が予想

（ 2015 年 10 月の前報告から ■ 変化なし ▲ 好転中 ▼ 悪化中 ＋新規）

アジア（ 7 ヵ国）

アフリカ（ 16 ヵ国）

ラテンアメリカ・カリブ地域（ 5 ヵ国）

食料生産・供給総量の異常な不足

南部アフリカ地域（アンゴラ、ボツワナ、レソト、マ ＋
ダガスカル、マラウイ、モザンビーク、ナミビア、南アフリカ、スワジランド、ザンビア、ジンバブエ）―2015 / 16 農作期（ 10 ­ 6 月）初期の乾燥気候により、作付けがうまくいかず、すでに作付けられた作物の生育も損なわれた。2016 年初めまで続くと予想される強いエルニーニョ現象の影響により、今期の気象予想は、この地域の大部分において 20
16 年 3 月まで平年以下の降雨となる可能性が高くなっている。結果として 2016 年の生産は不作となると予想される

エルサルバドル ― エルニーニョに伴う長く厳しい ■乾燥気候により、9 月に終わった 2015 年の一期作
は凶作となった。現在進行中の二期作の降雨状
況は良くなったものの、生産予想は不確定である。
政府と国際社会は、最も大きな被害を受けた人々に対し、食料支援を含む直接支援を行っている

イラク ― 紛争激化と大規模な国内避難民の発 ▼生：2014 年 1 月以降、200 万人以上が避難民となった／約 180 万人（国内避難民、紛争地域にとどまった食料不足の人々および食料不足の受け入れ家庭）が食料支援を受けている／国内流通が規制され「イスラム国」支配地域にストックされた在庫へのアクセスが減少しているシリア ― 紛争激化：紛争により農業生産が大きな ▼被害を受けた／ 1 万 3,500 万人が人道支援を必要としており、その数はさらに増えつつある／国際的食料支援が実施されているものの、シリアからの難民が近隣諸国の受け入れコミュニティの食料不安を高めている／ WFP は近隣諸国で 200 万人、シリア国内で 450 万人を対象とする食料支援を計画している
広範囲な食料アクセスの欠如
北朝鮮 ― 干ばつと洪水の影響：4 月半ばから 7 月 ■半ばまで降雨不足が続き、潅漑用水も不足したことから、2015 年早期作が急減し、また一期作にも被害を及ぼした。7月半ばから8月初めにかけて降り続いた豪雨により、北東部の咸鏡北道および羅先特別市で局地的な洪水が起き、住宅とインフラ（学校、道路、橋を含む）に大きな被害が出た／今年の干ばつと洪水により、食料安然保障状況は、すでに多くの家族の食料消費率が基準線ぎりぎり、あるいは低かった昨年よりも、さらに悪化するとみられる
イエメン ― 紛争、貧困および食料・燃料価格の ▼高止まり：人口の 82% に当たる約 2,120 万人が、基本的ニーズを満たし、基本的権利を守るための何らかの人道支援を必要としている／ 2015 年 6 月に行われた IPC の評価分析によれば、食料危機に直面する 1,290 万人のうち、約 610 万人がフェー
ズ 4「緊急事態」に、680 万人がフェーズ 3「危機」に該当した

中央アフリカ共和国 ― 大量の国内避難民を発生させ、世帯の生産資材に損害を与え、また投入材不足を招いた広域紛争により、今季の収穫にも大きな被害が出ると予想される■

エリトリア ― 雨量が少なく突発的な降雨により、 ＋
中央高原地帯の一期作に被害が発生した
エチオピア ― 2015 年の大雨季「メヘル」の降雨が不足しまた突発的であったことにより、東部地域の一期作に深刻な被害を及ぼした■

スーダン ― 2015年、時期遅れの突発的な降雨に ＋より、主要な生産地域でソルガムが不作となった
ウガンダ ― 時期遅れの突発的な降雨が、カラモ ■ジャ州における雨季が一度しかない地域の作物に影響を及ぼした

グアテマラ ― エルニーニョに伴う長く厳しい乾燥 ■気候により、9 月に終わった 2015 年の一期作は凶作となった。現在進行中の二期作の降雨状況は、
特に以前の乾燥気候の影響を受けなかった主要生産地域で改善した。政府と国際社会は、最も大きな被害を受けた人々に対し、特に同国の「乾燥回廊（ dry corridor ）」で食料支援を含む直接支援を行っている
ハイチ ― エルニーニョに伴う長く厳しい乾燥気候 ＋により、9 月に終わった 2015 年の一期作は凶作となった。現在進行中の二期作の降雨状況は改善したものの、生産予想は不確定である。政府と国際社会は、最も大きな被害を受けた人々に対し、食料支援を含む直接支援を行っている
ホンジュラス ― エルニーニョに伴う長く厳しい乾 ■燥気候により、9 月に終わった 2015 年の一期作は凶作となった。現在進行中の二期作の降雨状況は改善したものの、生産予想は不確定である。政府と国際社会は、最も大きな被害を受けた人々に対し、食料支援を含む直接支援を行っている
ニカラグア ― エルニーニョに伴う長く厳しい乾燥 ■気候により、9 月に終わった 2015 年の一期作は凶作となった。現在進行中の二期作の降雨状況は改善したものの、生産予想は不確定である。政府と国際社会は、最も大きな被害を受けた人々に対し、食料支援を含む直接支援を行っている

厳しい局地的食料不安

ネパール ― 4 月の地震の影響：4 月に発生した地 ■震は、州として中部・西部地域に被害を及ぼし、9,000人弱が死亡した。さらに、農業セクターにも被害が及び、2015 年の穀物生産、主としてコメお
よびトウモロコシの生産は不作となった
食料危機の特質が、主として食料入手可能性の欠如に関連しているものなのか、食料へのアクセスが限られているものなのか、あるいは、厳しい状況ではあるが局地的な問題であるのか、といったことを確認することが重要である。しによって、総体的な食料の生産／供給における異常な不足に直面している国。●きわめて低い所得、異常な高食料価格、あるいは当該国内において食料が流通しないといったことが原因で、人口の大多数が地方市場から食料を調達される国」とは、作付地や、不良気象条件、作物虫害、病害その他の災難の結果、収穫予測が今期作物生産の不足を指し示し、作付けの残余期間における綿密なモニタリングを必要としている国である25

ミャンマー ― 7 ­ 8 月に起きた洪水の影響：豪雨と ▼7 月のサイクロン「コメン」通過により、170 万人
弱の人々が被害を受けた／洪水により生産資材に大きな被害が出たため、洪水の被害を受けた地域
では、2015 年一期作が不作となった

SPRING 2016

アフガニスタン ― 継続的な紛争と避難民の発生： ■4,210 万人が厳しい食料不安状況にあると分類されている／主としてヘルマンド州で70万人を超える
国内避難民が発生／ 170 万人が食料支援の対象となっているカザフスタンウズベキスタン
アゼルバイジャンキルギス

トルクメニスタントルコ

タジキスタン中国

シリア

バーミヤン県

カブール県

イラク

イラン

アフガニスタンパキスタン
インド

アフガニスタンにおける
FAO の活動
いまだ国内の混乱が続くアフガニスタン。同国では国民の 7 割が農業を営むにもかかわらず、
長引く内戦の影響で灌漑施設などのインフラが破壊され、農業が壊滅的な被害を受けている。

FAO が日本と連携して行う農業復興の取り組みを、FAO アフガニスタン事務所長を務める七里氏が報告する。

SPRING 201626

左上：バーミヤン県 Ahangran 渓谷における Raqul Darya マイクロ水力発電所の取水ポイント。右上：マイクロ水力発電のための水圧管と発電所。
左下：マイクロ水力発電の供給を受ける村の家屋。右下：テレビを観る家族。この水力発電によって、100 世帯に 18kW の電力が供給されている。

SPRING 201627

上左右：バーミヤン県 Alibeq 渓谷における Dahane Qul Darya マイクロ水発電の取水庭と水圧管。433 世帯に 42kW の電力を供給している。左下：発電所の前で、現地コミュニティ受益者らと（右から 2 番目が筆者）。右下：発電所から電力供給を受ける村にて。家族でパソコンを楽しんでいる。

SPRING 201628

上左右：バーミヤン県 Ahangran における Middle Ahangran マイクロ水力発電のための取水庭、水圧管および発電所。45 世帯に 20kW の電力が供給されている。下左右：カブール県 Estalif 渓谷における Chala Darya マイクロ水力発電の発電所。150 世帯に 13kW の電力を供給している。

SPRING 201629

※1 2016 年 1 月現在、1 アフガニ＝約 2 円※2 FAO 本部ウェブサイト参照：www.fao.org/about/en/Zero Hunger Network Japan
ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパン

No.20

ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパンは、飢餓と栄養不良をなくすための国内連帯です。

未来はひとつ︑飢餓をゼロに︱︱メンバー団体の取り組み⑮
日本事務所

保田 由布子

国連
広報官

W
F
P

SPRING 2016

学校給食を食べる女の子。容器の赤いカップは、給食のシンボルとなっている。
©WFP / Rein Skullerud

ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパ

す。その能力から、緊急時には支援の

ンには、現在 30 を超える団体・組織

世界における「輸送のリーダー」の役が参加しています（ 2016 年 1 月現在）。 割を担い、他の国連機関や NGO など
今回はメンバーの一員である国連WFP

が被災地へ物資を輸送するのを手助

日本事務所に、全世界で展開する食けします。また、国連機を運航し、諸糧支援の取り組みを紹介いただきます。

団体に対し被災地への移動手段を提供しています。

国連 WFPとは緊急支援を行う一方で、自立を促す

国連 WFP（ World Food Programme ）は、 ための中長期的な支援も行っています。
国連唯一の食糧支援機関です。災害

乳児、妊娠・授乳中の母親には栄養や紛争時の緊急支援、栄養状態の改強化食品を配布し、栄養改善と栄養

善、学校給食の提供などを活動の柱

不良の予防を図ります。また、学校でに、毎年平均 80 ヵ国で、女性や子どは給食を提供し、貧困家庭の生活をもなど 9,000 万人に食糧支援を行って守っています。給食がきっかけで親がいます。

子どもを学校へ通わせるようになり、

国連 WFP の最大の強みのひとつは、 就学率が向上するという効果もありま
緊急時に最前線で大規模な支援活動

す。未来を担う子どもたちの発育を支を展開する機動力です。戦争や災害なえることは、国の発展にもつながります。

どが起き、現地政府から支援要請があ

さらに、地域社会の自立のため、道ると、国連 WFP は直ちに職員を派遣。

路やかんがい設備等の生活基盤の建48 時間以内に最初の食糧を被災地に設・修復工事を支援し、地元住民に届けることを目指し、迅速に支援を拡工事への参加を呼びかけます。参加

大します。

者には労働の対価として国連WFPから30

人々の命と健康を守る緊急支援を

食糧や現金が配給されるため、工事の支えているのは、国連随一の輸送能力

間は食べ物の心配がなく、工事完了後です。国連 WFP は毎日、飛行機 70 機、 には地 域 全 体の生 活が改 善します。
船 20 隻、トラック 5,000 台を世界中支援がなくなっても自力で生活できるよで稼働させ、支援物資を運んでいます。 うな力をつけることが、人々に誇りをも道路や港、橋などが壊れていれば修復

たらし、飢餓問題の根本的な解決へし、どんな場所にも支援物資を届けまの道筋となります。

ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパンとは世界の飢餓と栄養不良をなくすための日本国内のアライアンス。2003年に設立された国際的なアライアンスと、これに続く各国でのナショナルアライアンスの設立
ネパールの地震被災
地での緊急支援。ヘ
リコプターで山岳地帯へ食糧を輸送。
©WFP / Marco Frattini■が背景にある。
ご意見・お問い合わせ先：ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパン事務局（ FAO 駐日連絡事務所内）

E-mail：FAO-JAPAN-INFO@fao.org
ウェブサイト：www.fao.or.jp/zerohunger

国連 WFP にとっても輸送コストの軽減

進化する支援となり、地元経済の活性化にもつなが近年、国連 WFP が力を入れているのります。技術の発展とともに、支援方が、小規模農家の支援です。国連食法も年々進化しています。

糧農業機関（ FAO ）などと連携し、貧■しい農家に作物の種や農機具、倉庫、ゼロハンガーと日本

さらに読み書きや帳簿のつけかた、水2015 年、国際社会は「持続可能な開や肥料のやりかた、土壌管理などの研発目標」を採択しました。この目標の修を提供します。こうして農業生産性

2 番目は「飢餓に終止符を打ち、食糧を向上させ、さらに、余った収穫物をの安定確保と栄養改善を達成し、持国連 WFP が適正な値段で買い取るの続可能な農業を推進する」ことを掲げ

国連 WFP の一番の願いは、国連 Wです。買った食糧は、国連 WFP が別ています。国連 WFP の活動は、すべて

FP の支援が必要ない世界をつくることの支援地域で配る食糧として使います。 このゼロハンガーの達成を目指していです。食べることは、生きることの基本

この支援により、ウガンダのある農家です。飢餓の解決は、平和への第一ます。

日本からの支援で提供された食糧の袋には、日本の国旗が。©WFP / Ayuka Ibe

ゼロハンガー達成に向け、大きな役

歩でもあります。飢餓のない世界を目

力をつけ、地産地消の流れが進めば、割を果たしているのが日本です。国連

指し、国連 WFP はこれからも皆さんと飢えの問題解決に大きく前進します。

WFP の活動はすべて、各国の政府やともに歩んでいきます。

また、食糧の代わりに携帯電話やカ

企業、団体、個人などの寄付金でまか関連ウェブサイトードを配り、それを銀行口座のようになわれていますが、日本は国連 WFP のスマートフォンアプリ「シェア・ザ・ミール（ ShareThe

使って電子マネーを配布する「デジタ最大の支援国のひとつです。2015 年、 たった60 円の募金で、子ども1 人に1日分相当の食事

ル食糧支援」も年々拡大しています。

日本政府は、イラクなど国連 WFP のと栄養を届けられます。

例えば、ヨルダンのシリア難民キャンプ

37 ヵ国における食糧支援活動に対し、賛同企業の商品購入で、売上げの一部が国連 WFPにでは、難民にカードを渡し、毎月、国

約 1 億 9,700 万ドル（約 238 億円）相当

難民はキャンプ内のスーパーで好きな

援には、皆さんが収めた税金が使われ食べ物を選び、カードで支払います。

ています。また、日本の民間からの支食糧を直接配る支援方法では、腐りや援も年々増え、2015 年は12 億円以上

すい食べ物は配れません。しかし、デが寄せられました。そのおかげで、世ジタル食糧支援であれば、生鮮食料

界のあちこちで命が助けられ、生活が品なども買え、栄養バランスもとれます。 改善しています。

レッドカップキャンペーン：www.jawfp.org/redcup
寄付されます。

国連 WFP
国連WFPは、飢餓と貧困の解消を使命とする、国連唯一の食糧支援機関
で、毎年平均 80 ヵ国で 9,000 万人に食糧支援を行っています。 FAO の姉妹機関として、

1961 年、イタリア・ローマで設立されました。
ウェブサイト：www.wfp.org/jp
フェイスブック：www.facebook.com/WFP.JP
ツイッター：@WFP_JP

31

連 WFP が電子マネーを送金しています。 の支援を拠出しました。この日本の支：http://onelink.to/8j2fzn
Meal ）」SPRING 2016

は、収入が10 倍になりました。農家がThe State of Agricultural
Commodity Markets
2015 ­16
世界の農産物市場の現状 2015 ­ 16 年報告

農産物の国際貿易がますます盛んになるなか、貿易が世界や地域の食料安全保障に及ぼす影響も高まっています。本書は、貿易の拡大と食料安全保障との関係性を分析し、食料安全保障に資する貿易や政策のあり方を提示しています。
FAO 2015 年
75 ページ A4 判 英語ほか
ISBN：978-92-5-108931-6

SPRING 2016

The Second Reporton the Stateof the World ʼs Animal
Genetic Resources for
Food and Agriculture
食料・農業のための世界動物遺伝資源白書
第 2 回報告1997 年に発行された第 1 回報
告に続く、世界の動物遺伝資32

源の現状をまとめた報告書。1
29 ヵ国からの報告に基づき、家畜の多様性の現状や、畜産
セクターの動向が動物遺伝資源管理にもたらしている影響、関連の法制度・政策、遺伝資源の評価・保護手法の現状を報告しています。
FAO 2015 年
606 ページ 17.5×25.0cm 英語ほか
ISBN：978-92-5-108820-3

Photo Story

モザンビークの改良サイロづくり――農民の所得向上に向けた収穫後処理の改善

モザンビークでは人口の 95％が小規模農業を営んでおり、農業が主要な収入源となっています。しかし、適切な投入材（種子や肥料）に加え、収穫後処理や貯蔵の技術が欠けているため、収量は低いのが現状です。
収穫後ロスは生産量の 30％ときわめて高く、農家は、生産物を価格が最も安い
収穫直後に販売せざるを得ません。こうした状況を背景に、FAO は 2013 年よりEUと連携し、収穫後の貯蔵技術向上を目指し、地元の技術を活用した
改良サイロを建設する技術者の養成トレーニングを行っています。

SPRING 201633

完成間近のサイロ。©FAO（すべて）

上：伝統的なサイロ。害虫や自然的要素から作物を十分に守ることができず、大きな収穫後ロスを生み出している。下：地元の技術を活用した改良サイロの建設作業。泥や粘土、セメントや鉄棒など伝統的な材料で作られている。耐火性で害虫や病気に強く、きちんとメンテナンスすれば 20 年は使える。

上：「このサイロは私たちの生活を大きく変えてくれた」と話す女性。「今では、作物が適正な価格になるのを待って、複数のマーケットに卸している」。下：完成したサイロ。これまで 260 名がトレーニングを受け、サイロの建設・普及に努めている。プロジェクトでは、5 年間で 1 万個のサイロを建設し、2 万人の農家にトレーニングを行う予定である。

現地政府職員対象の災害リスク軽減トレーニングに招いた FAO 本部の技術専門家たちと（手前が筆者）。

SPRING 201636

タイ東北部洪水被害支援プロジェクトで支援した生産者の方々と。

SPRING 201637

沖縄赴任から9年後に石垣島からタイに来訪してくれた生産者の皆さんと（訪問したマンゴー農園にて）。

■ FAO MAP

外部からの食料支援を必要としている国 2015 年 12 月
Countries Requiring
External Assistance for Food

食料不安の性質
食料生産・供給総量の異常な不足
SPRING 2016

広範囲な食料アクセスの不足
厳しい局地的食料不安
農作物の不作が予想される国38

2015 年 12 月現在、食料の供給や食エボラ出血熱の拡大などが要因となっわれており、国際社会による食料支援

料へのアクセスが不足しているなどのています。このほか、21 ヵ国においてが行われています。

理由で外部からの支援を必要としてい今期の農作物の不作が予想されてい※ 国別の詳細は本誌 p.25 ­ 26 に掲載※

る国は 33 ヵ国にのぼります 。地域別ます。このうちアフリカ（ 16 ヵ国）では、に見ると、アフリカが 26 ヵ国、アジア

天候不順や国内避難民の発生が主な（中東を含む）が 7 ヵ国となっており、そ要因となっており、ラテンアメリカ・カリの多くは干ばつや洪水といった天候面

ブ地域（ 5 ヵ国）では、エルニーニョのの要因に加えて、紛争や難民の流入、影響を受け、すでに深刻な不作に見舞

関連ウェブサイト

FAO：Countries requiring external assistance forfood：www.fao.org/giews/English/hotspots/
map.htm

SPRING 2016

39

出典：『 Crop Prospects and Food Situation, December 2015 』FAO, 2015 より作成

共同編集：国際連合食糧農業機関（ FAO ）駐日連絡事務所©FAO / Marco Salustro

Spring 2016 通巻 842 号
平成 28 年 3 月 1 日発行（年 4 回発行） ISSN：0387 ­ 4338 発行：公益社団法人 国際農林業協働協会（ JAICAF ）ローマの市場で売られているソラマメ（イタリア）。