CMI 報告

体には手をつけずに，規格を整合化して，法律の中で整合規格を参照する方法とした。これをオールドアプローチと称する。しかし，この方法では，膨大な数の機械について建設機械の安全・環境に関する海外の諸基準個別の安全規格を準備するために長期間を要するなど，うまく行かなかった。
1985 年，EU は規格を整合させる方法に替えて，健康と安全の必須要求事項を規定した EC 指令を発行し，加盟各国はそれを国内法に採択して法規制を整合化し，指令に適合する手段として整合規格を任意に適用する「ニューアプ

西ヶ谷忠明

ローチ」を採用した。ニューアプローチに基づく機械指令
98/37/EC（89/392/EEC として発足）では，健康と安全に関して製品が満たすべき必須要求事項のみを定め，これを満たした機械に EC 適合宣言（製造業者が行う）と CE マーキングを行い，CE マークのある製品のみが域内の流通を認められる。

１． はじめに

特定の機械及び安全部品については，出荷前に当局の指名を受けた認証機関（ノーティファイド・ボディー）によ

建設機械等の工業製品に対する規格・基準等は、消費者る検査が必要である。整合規格は，EC 委員会の付託に基の安全，健康の保護及び環境影響の抑制等のために設けらづき欧州標準化委員会（CEN）および欧州電気技術標準化れ，国や地域の事情が反映される。しかし，国際的に流通委員会（CENLEC）が作成している。

する商品については，この規格・基準等が他国にとっての貿易障害とならないよう配慮する必要がある。
WTO 加盟国間では，国際規格を基礎とした工業製品の国内規格制定の原則や規格作成の透明性等を規定し，貿易機械指令の必須要求事項は次のとおりである。
① 機械はその機能に適合するように製造しなければならない。また，製造業者の予測する条件下で調整・保守作業を行う際は，人を危険にさらすことなくこれを行の技術的障害に関する協定（TBT 協定）などにより，商品えるものとする。事故の危険がたとえ予測可能な異常の自由な流通が妨げられないようにしている。

事態にある場合であっても，組立や分解を含む予測可

したがって，特に規格関係の国際標準化の動向は直接日本に影響することになり，企業においては，これまでのようにデファクト標準でシェアの拡大を図ることは難しく，ISO 等で策定される標準を重視する必要がある。
ここでは，機械安全に関する規格と排ガス規制に関する動向を概観する。

能な機械の寿命期間にわたり，事故の危険を取り除くこととする。
② 最善の方法を選択する際に，製造業者は次の原則を，次の優先順位で適用しなければならない。
・ 危険を可能な限り除去または減少する。
・ 除去できない危険には，防護策を講じる。
・ 採用した防護策の不備により生じる残りの危険については，これを使用者に通知し，特別の訓練

２．機械安全に関する規制・基準が必要かどうかを指示し，安全保護具の着用が必要な場合はこれを明示する。

機械の安全に関する規制は，我が国では主に労働安全衛生法の枠組みの中で，特に危険が予見される機械について③ 機械の設計・製造，指示書を作成する際は，製造業者構造規格が個別に定められている。一般の機械についてのは機械の通常の使用方法だけでなく，予測できるほか安全は JIS 規格あるいは JCMAS などの業界規格に定めらの使用方法も考慮に入れる。

れているが，これらは任意規格であって強制力はない。
機械安全に関する海外の動向をみると，EU におけるEC 機械指令（1989 年制定）がよく知られている。EU は

図−１は，機械指令に取り入れられた考え方が，JIS TR
B0008 及び厚生労働省の通達「機械の包括的な安全基準に関する指針」に導入された経緯を示している。EN292 規格

人，物，資本の自由な流通を保証する市場統合を確立するは，機械指令の技術面を補完する目的で CEN により作成ため，貿易の障壁となっていた各国毎に異なる安全基準をされたものであり，本質的な安全規格であることから，ウ整合する必要があった。当初は，各国固有の法律や政令自ィーン協定に基づき国際標準として ISO12100 が作成されている。

機械指令
89/392/EEC
・改訂
・
98/37/EC

ウイーン協定指令の技術面を補完

EN292-1991
機械安全−基本概念，設計の一般原則

WTO/TBT協定

ISO TR12100

ISO/IEC
Guide 51-1999

ISO12100-2003

JIS TR B0008-1999
機械類の安全性−基本概念，設計のための一般原則

機械類の安全性−基本概念，設計のための一般原則

安全の規格作成のためのガイドライン

厚生労働省 通達
機械類の包括的な安全基準に関する指針 -2001.6

図−１ 機械の安全に関する規格の相互関係

この過程で，ISO と IEC は安全に関する規格作成のためれるディーゼルエンジンが対象となるノンロード用ディーのガイドライン ISO/IEC Guide51 を作成している。

ゼルエンジンの新たな排出ガス規制（Tier４）の最終規制

Guide51 では，「安全」を許容可能でないリスクが無いこの導入に署名した。とと定義し，安全性の評価はリスクアセスメントによるこTier４のうち，機関出力 560kW までのものについて，とを規定している。すなわち，機械のライフサイクルにわ基準値を表−１に示す。この規制は，2008 年から段階的にたって考えられる危険要因を抽出し，要因ごとに生じるリ発効し，2015 年までに全エンジンに適用される。この新規スクの大きさを見積り，そのリスクが安全上から許容でき制によりディーゼルエンジンから排出される粒子状物質ない場合，安全方策を施して，傷害を起こり難くするか，ま（PM）と窒素酸化物（NOx）は，現行エンジン比で 90％たは起こってもできる限り軽い傷害にするような判断を行以上削減の見込みである。

うものである。

この基準を達成するためには，より先進的な排出ガス後処理装置が必要とされるとともに，ディーゼル燃料に含ま３．建設機械の排出ガスに関する規制・基準れる硫黄分を削減する必要があり，米国では現在の3,400ppm を 2010 年には 15ppm とすることになっている

我が国における建設機械の排出ガスに関する法規制は，（我が国では，さらに低硫黄化が進んでいる）。また，排出道路運送車両法の枠組みの中で，公道を走行するものにつガス測定の運転モードは，過渡運転状態を模擬した NRTC

いて特殊自動車として 2003 年 10 月に始まった。特殊自動（Non Road Transient cycle）も採用される。
EU においても，ノンロード用エンジンについて，EPA車以外については，法規制の導入について検討が開始されの Tier4 に相当する StageⅢB 及び StageⅣ基準値が公表たところである 。
*）

米国におけるノンロード用ディーゼルエンジンの排出ガされている（表−２）。これらは EPA の Tier４基準値と整ス規制は 1996 年に始まり，2001 年から段階的に発効して合を図るべく努力が払われたことになっているが，両者はいる。米国 EPA（環境保護庁）は 2004 年 5 月 11 日，ほ微妙に異なっている。なお，我が国の特殊自動車に対してとんどすべての建設機械，農業機械，産業用機械に搭載さ2006 年から適用の次期基準値は，中環審第６次答申に示さ

表−１ 米国における 560kW までのオフロード用エンジンの Tier４排ガス基準値（NOx／PM ただし、（ ）は HC+NOx／PM； 単位は g/kWh）

西暦年→
P＜ 19
米国の排ガス基準 19≦P＜ 56
Pは機関56≦P＜130
出力 (kW)
130≦P＜56007080910111213141516

Tier4 [（7.5）/0.4]
Tier4 [（4.7）/0.03]2012〜2014の間に Tier4 [0.4/0.02]
2011〜2015の間に Tier4 [0.4/0.02]*）国土交通省の排出ガス対策型建設機械は、直轄工事における使用の原則であって、法規制ではない。

表−２ EU におけるオフロード機械の排ガス規制基準値と燃料中の硫黄分（HC，NOx／PM ただし、StageⅢA は HC+NOx／PM； 単位は g/kWh）
西暦年→19≦P＜ 37
EUの排ガ 37≦P＜ 56
ス基準
Pは機関 56≦P＜ 75
出力 (kW) 75≦P＜13004050607

米国

StageⅡ(1.0,6.0/0.3)

StageⅢA(4.0/0.3)
StageⅢA(4.0/0.2)

3400ppm

500ppm500ppm

50ppm

10ppm

４．おわりに
今日では，安全・環境に係る優れた装備を持つ建設機械は高品質な機械と見なされ，単なる高出力だけでは評価されない時代となりつつある。我が国の建設機械が海外で高い評価を得るためには，安全・環境への取組みの重要性がますます増加していることを認識する必要がある。
《参考文献》
機械の CE マーキング−EC 委員会の公式見解―，1994 年 10 月，日経 BP

施工技術総合研究所
研究第四部
部長

13

14

15

16

StageⅣ
StageⅢB(0.19,3.3/0.025) (0.19,0.4/0.025)
StageⅢB(0.19,2.0/0.025)

15ppm
10ppm

して設定されている。

社団法人日本建設機械化協会

12StageⅢB(0.19,3.3/0.025)の StageⅢA より厳しく，この時点では世界一厳しい値と[著者紹介]

11

StageⅢA(4.7/0.4)

れているが（環境省ホームページ等を参照されたい），EU

西ヶ谷忠明（にしがや ただあき）

10

StageⅢB(4.7/0.025)
StageⅡ(1.3,7.0/0.4)

EU
日本

09

StageⅢA(7.5/0.6)130≦P＜560 StageⅡ(1.0,6.0/0.2)
燃料中の硫黄分(ppm)

08StageⅡ(1.5,8.0/0.8)

StageⅣ(0.19,0.4/0.025)