目 を 向 け るべき はコロナ で は な く オ リ ン ピック── 昨今、政府が入国規制を緩和させたこともあり、外国人観光客が増加していますが、コロナ禍を経て観光に求められることは変化したのきにコロナを意識しない方が良い﹂という意見ました︒昨年の９月といえば︑日本では︑帰国

昨年９月︑研究視察でフランスのパリを訪れ

コロナ禍による影響を意識していないからでを持っています︒理由は海外では日本のようにためだと認識しています︒オリンピックが開催

実際︑東京２０２０大会の開催中︑世界中で時のＰＣＲ検査がようやく不要になった時期

リに限らず︑テレビなどで海外の様子が映った日本や東京の魅力が発信されており︑﹁東京にされることによって︑競技風景だけではなく︑とき︑マスクをしている人がいないことに気づ行きたい﹂と感じた外国人観光客が今︑集まっで︑まだ国民全員マスク時代です︒ところが︑いた方もいらっしゃるのではないでしょうか︒てきているのです︒一方で地域によっては十分

その都市の魅力が世界中に発信され︑世界中の確かに︑コロナは生活様式やビジネス面で影響な準備ができておらず︑多言語の案内がなかっがるように都市が形成されており︑そういったパリでは︑マスクをしている人はほとんどおらをもたらしたのは事実です︒しかし︑日本人ほたり︑ガイドが不足していたりと課題が出てい近未来的なイメージも︑外国人観光客は魅力に人がその魅力を再認識し︑訪れるようになる︒

どには︑海外の人はコロナ禍の影響に意識を寄ます︒そうこうしているうちに︑ラグビーワー感じているようです︒

ず︑皆が自由に街を楽しんでいる︒実際に現地せていないことも事実です︒

ルドカップや次のオリンピックが開催され︑世── そういった外国人観光客のニーズを満たす

オリンピックは最大級のシティプロモーション

観光に求めるものも︑何かが変わったわけで界の注目は別の都市へと移っていくでしょう︒

ために、必要になってくるのは何でしょうか。の人々に話を聞いてもコロナは過去のものとしはありません︒例えば︑コロナ禍を経てアドベ

今︑この絶好の機会で受入体制を整備しないこの役割を果たしているのです︒

ンチャーツーリズムと言われるような︑大自然

三重野 そもそも︑私は﹁外国人観光客のニーも言われていますが︑これはコロナ前からあったニーズであり︑コロナ禍を経たから生まれたズに寄せるべきなのか？﹂と疑問に思っています︒これはもしかしたら︑多くの方が誤解され近年︑なぜオリンピックの開催都市が発展途のが︑私の意見です︒

会︵以下東京２０２０大会︶ではないかという

２０２０オリンピック・パラリンピック競技大目を向けるべきはコロナではなく︑むしろ東京三重野 東京における観光政策を考えるとき︑きっかけが他にあったということでしょうか。

人が旅行先として日本、ひいては東京を選ぶ── 日本人はコロナを意識しがちですが、外国東京ほど多くのビルが寄せ集まり︑スカイスクげられました︒注目したいのが﹁高層ビル﹂で︑ピング﹂︑３位が﹁高層ビルなどの探索﹂が挙

本食を楽しむ﹂︑２位が﹁日用雑貨などのショッするのか？﹂という問いに対して︑１位が﹁日施したアンケートによると︑﹁東京に来て何を三重野 東京都が訪日外国人観光客に対して実うか。

どのようなところに魅力を感じているのでしょ── 東京観光に訪れる外国人観光客は、東京のます︒

向上に寄与するものでなくてはならないと考えであり︑観光が東京の課題解決や住民の生活のす︒それは東京のような大都市であっても同じと︑そこで住む人々の暮らしを良くするためで活性化を図ったり︑地域の課題解決を図ったりば︑観光客に来てもらうことによって︑地域のん︒なぜ︑離島で観光に取り組むのかといえため︑地域住民のためです︒のかといえば︑観光客のためではなく︑地域のているかもしれませんが︑なぜ観光に取り組む上国の都市ではなく︑先進国の都市に戻ってきレイパー︵摩天楼︶のような眺めが楽しめる都わけではないのです︒ているのかといえば︑その都市をリブランディ市はあるようで意外とない︒東京は縦に積みあですから︑外国人観光客を集めたいからと離島を例にすればわかりやすいかもしれませ

ング︑つまり都市の魅力や訴求力を復活させる

観 光 が 持 つ本 来 の 役 割とは︑非常に勿体ないと考えます︒て捉えており︑日本との違いに驚きました︒パでしょうか。

コロナ禍を経て増加している外国人観光客。
東京はどのようにその需要を取り込み、観光地としての価値を高めていくべきか。
京都市にて、観光客の量より質への転換を図り、消費増につなげた実績を持つ三重野氏に、東京に求められる観光のあり方を聞く。

す︒

三重野真代

三重野 大前提として︑私は﹁観光を考えると東京大学公共政策大学院
交通・観光政策研究ユニット特任准教授を満喫する観光スタイルのニーズが高まったと観光都市としての東京の魅力特集

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誰のための観光か

の観光の役割だと思います︒

とっての住んでよしにもつなげる︒それが本来とって訪れてよしだけではなく︑東京都民にが毀損されてしまう点が問題です︒観光客に客へのサービスの質の低下以上に︑住民の生活ていること︶がされていることです︒東京の大る程度ゾーニング︵各地域が用途別に区画され前提とした整備がなされていること︑そしてあおり︑地下鉄などの鉄道網が整備され︑混雑をいます︒東京には常に他地域から人が集まってその要因の一つは︑物理的なものだと考えてな工夫が必要でしょうか。

── その意識を持てるようにするにはどのようしょう︒

誇りに思えるような循環が必要になっていくで客に自分たちの街を楽しんでもらって︑それをていくはずです︒そうしたときに︑外国人観光で足を向けなかった地域にまでエリアは広がっなっていくと思います︒今は︑大規模観光施設

── 観光について考えるとき、つい観光客目線
大手の不動産会社や開発事業者が︑きな特徴は︑三重野 まずは︑地域住民にとって観光が有益し︑東京ではそこまで珍しい光景ではありませで考えがちですが、そうではなく、自分たち基観光客向けの大規模な施設を建設していることであることの広報が必要だと思います︒
例えば︑いって︑そのニーズに寄りすぎて︑住民の生活準で考えるべきなのですね。にあります︒通常は地元の人がスモールビジネに集客していれば良いかもしれませんが︑これ三重野 もちろん︑いわゆる﹁マーケティングスを起こして︑それらの集合体が観光になるこん︒なぜ︑東京と京都でこのような差が生じる目線﹂は重要ですが︑東京は日本の首都であり︑とが多いのですが︑東京の場合︑大きな資本がが毀損されるようなことがあってはなりませ

世界的な大都市でもありますから︑グローバル観光の形をつくり︑観光客がそこに集まっていから外国人観光客がさらに増えていけば︑今まスタンダードになっている世界基準には応えてく︒
そのため︑外国人観光客が増えたからと言っのか疑問だったのです︒

いく必要があります︒具体的には︑サステナビて︑地域住民の生活に影響を与えることが少なん︒いわゆる﹁オーバーツーリズム﹂も︑観光リティ︑環境問題への対応︑ＤＸの加速などでいのです︒
もう一つ考えられるのが︑文化的な要因です︒

す︒ただし︑観光単独でできる取組みではないと思います︒
京都の場合︑伝統文化や寺社仏閣などの守るべき歴史文化が多くあり︑それらを毀損されたくないという意識も強いのに対して︑古いものか京ではオーバーツーリズムが問題にならないのとき︑いつも疑問に思っていたのが︑﹁なぜ東三重野 私が京都市産業観光局に在籍していたる部分はあるでしょうか。

組まれていましたが、京都と東京で違いを感じ── 三重野様は以前、京都市で観光政策に取りしているという印象は抱きません︒ただ︑これし︑実際に経済効果も発生しているため︑失敗三重野 外国人観光客の数は増加しています

題がないということでしょうか。

── ということは、東京の観光政策には特に課を起こしたい街と言えるかもしれません︒

変化し続けている東京は︑むしろ率先的に変化〝 自 分 た ちの観 光 〟と いう 意 識 をか？﹂ということでした︒京都では︑外国人観から先を見据えたときに︑地域住民の“自分たら新しいものまでありとあらゆるものが集まり光客の増加に伴い︑電車が混む︑タクシーに乗ちの観光にする”という意識はもっと必要にをダイレクトに訪問する︑あるいは日本でのドれなくなるなど︑様々な課題が出ました︒しかでしょうか。

ライブを楽しむ外国人観光客はこれから増えて先述したように︑観光はその地域のためのも三重野 日本全体がここ数年コロナ禍により鎖いくと考えます︒そうした方々にも円滑かつ安京都の場合︑地域住民の理解を得るために︑市国状態で︑日本人が海外の様子を見ていないこ全に高速道路を利用してもらうために︑運転のであり︑観光客のニーズに迎合する必要はあとが大きいと感じています︒その間に海外では前・運転中の多言語での情報提供や非常時の案

民新聞などで観光の特集を組み︑観光に力を入── 一人ひとりが「なぜ観光に取り組むのか」意識の面で前に進んでしまい︑都市としてのあ内など様々な観点での環境整備が必要だと思いりません︒しかし一方で︑日本の首都である東を、理解していくことが大切ですね。

り方に差が開いている︒私たち自身がもっと外ます︒

れることでどのくらい消費額が見込まれるか︑三重野 ただもう一つ︑私が懸念しているのが︑に目を向けて︑世界は今どのような意識を持っ先述したように︑そこに住んでいる人々の暮京が世界的な都市の潮流に追いついていないと﹁今の東京は遅れているという印象を外国人観ているのか︑都市はどのように進化しているのらしの質を高める持続可能な都市のあり方が︑税収の何％になるのかなどを数値化してわかり光客に与えるのではないか？﹂ということです︒

か︑まず体感することが大切であると思います︒

今グローバルスタンダードになっています︒観いう印象は︑日本全体の印象という観点でも好先ほど︑東京は首都として都市のグローバルス

── 首都高としては、どのようなことに目を向

光政策は都市政策の総和です︒住む人の暮らしやすく伝えていました︒観光による効果を数値タンダードに合わせていくことも重要とお話しけるべきでしょうか。の質を高める観光のあり方を模索することは︑ましくないのでは︑と感じています︒

ました︒今︑その点において︑世界の都市から三重野 首都高は︑移動の面で重要なインフラ都市のあり方の模索にも通じ︑それはすなわち化して︑地域住民に浸透させることが大切だと遅れを取っているように感じるのです︒

であり︑重層的な道路は観光資源としても貴重﹁住んでよし訪れてよし﹂の観光の原点にもつ

また︑レンタカーを活用し︑より多様な場所

例えば︑冒頭にお話したコロナへの意識もそなものですが︑グローバルスタンダードに合わながるアプローチだと思います︒

── そういった遅れは、なぜ生まれてしまうのうで︑世界は過去のものとして捉えているのに︑せるべきところは合わせていく必要があると感思います︒

日本ではそうではない︒もう一つは街のあり方じます︒

東 京 は 取 り 残 さ れ ていないか

で︑例えば今︑欧米諸国では車は都市の中心部を良くすることが︑持続可能な都市としてスタ化・静謐化などにあり︑そうして人々の暮らしが進んでいます︒その目的は環境︑安全︑静音が優先されるというように︑都市空間の再配分区間の地下化はまさにそういった発想のもと取スペースもつくりやすくなるでしょう︒日本橋

きるでしょうし︑新しいコミュニケーションのれまでは見えてこなかった自然の魅力を発掘で騒音等の環境負荷を軽減できれば︑東京でもこ例えば︑ＥＶがもっと走れる環境を整備し︑ンダードになりつつある︒それらが当たり前にり組まれていることだと思いますが︑さらに広では抑制され︑道路は人や自転車やモビリティなっている外国人からは︑﹁遅れている﹂といげていっていただきたいと思います︒

せいひつう印象になりかねないと思うのです︒

みえの・まよ／大分県出身。京都大学経済学部卒業。ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）都市政策学修士。
2003 年国土交通省に入省、公共交通、観光、地域政策担当を経て、2014 年
京都市産業観光局観光 MICE 推進室
MICE 戦略推進担当部長、2017 年国土交通省総合政策局環境政策課課長
補 佐、2019 年 復 興 庁 企 画 官を歴 任。
2021 年より現職。

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観光都市としての東京の魅力特集