［観光研究］2015. 3 ／ Vol. 26 ／ No. 2

日本観光研究学会機関誌

Journal of Japan Institute of Tourism Research
The Tourism Studies, 2015. 3/Vol. 26/No.2 PP. 187~190

東日本大震災からの観光産業の復興と課題
東日本大震災からの観光産業の復興と課題
東日本大震災からの観光産業の復興と課題―釜石市をケースとして―
東日本大震災からの観光産業の復興と課題―釜石市をケースとして―釜石市をケースとして―釜石市をケースとして

The status of the tourism industry after The Great East Japan Earthquake reconstruction-scheme,
Theof thetourism
industry
after The
GreatThe
EastGreat
Japan East
Earthquake
Thestatus
Statusof theTourism
Industry
AfterJapanreconstruction-scheme,
Earthquake
Thestatusof thetourism
industryafterTheJapan Earthquakeandtheforthcomingchallenges.
― IntheGreatcase Eastof Kamaishicity Iwate reconstruction-scheme,prefecture
andthe forthcoming challenges.
―InthecaseofKamaishi
cityIwate
prefecture
Reconstruction-scheme,
andtheForthcoming
Challenges＊＊＊ case of Kamaishi
and the forthcoming
challenges.
― In清thecity Iwate宍戸
prefecture
千葉 千枝子林
古賀 学＊＊*
学＊*
羽田 耕治＊*＊
千葉of 千枝子
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古賀 学＊＊*
宍戸 学＊*
羽田 耕治＊*＊＊＊＊＊*＊*—In the CaseKamaishi
CityPrefecture—
千葉千枝子
林清古賀学
宍戸学
CHIBA Chieko HAYASHI Kiyoshi KOGA Manabu SHISHIDO Manabu 羽田
HADA耕治Koji＊*CHIBA Chieko
CHIBA Chieko

HAYASHI Kiyoshi KOGA Manabu SHISHIDO Manabu HADA Koji
HAYASHI Kiyoshi ＊ KOGA Manabu
SHISHIDO Manabu HADA Koji
千葉 千枝子 、林 清＊＊、古賀 学＊＊＊、宍戸 学＊＊、羽田 耕治＊＊
CHIBA Chieko＊, HAYASHI Kiyoshi＊＊, KOGA Manabu＊＊＊, SHISHIDO Manabu＊＊, HADA Koji＊＊

The purpose of this study is to grasp the actual damage and reconstruction-scheme of tourism industry about
The purpose of this study is to grasp the actual damage and reconstruction-scheme of tourism industry about
Thepurpose
this study
is to bygrasp
actualand reconstruction-schemeof tourism
about
KamaishicityofIwate
prefecture
The theGreat
Eastdamage
Japan Earthquake
in March 11, 2011.
It has industry
to be grasped
Kamaishi city Iwate prefecture by The Great East Japan Earthquake in March 11, 2011. It has to be grasped
Kamaishi city4 Iwate
The 3･11.
Great This
East earthquake
Japan Earthquake
in March11, 2011.
It has Pacific
to be grasped
continuously.
years prefecture
have passedbysinceand tsunami
devastatedthe Tohoku
coastalcontinuously. 4 years have passed since 3･11. This earthquake and tsunami devastated the Tohoku Pacific coastal
continuously.
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passed
since
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This
earthquake
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devastatedtheTohoku
Pacificcoastal
areas. Tsunami also caused extensive and severe structural damage for accommodation. In these affected areas,
theareas. Tsunami also caused extensive and severe structural damage for accommodation. In these affected areas, theareas.commercial
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these“SL-ginga”
affected areas,thenewfacilities
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JR Eastran a touristIntrain
and thenew commercial facilities and some hotels have been built. JR East group ran a tourist train “SL-ginga” and thenewcommercial
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JREastgroup
ranatouristtrain“SL-ginga”
andtheconstruction of new station hotel.
construction of new station hotel.
construction of new station hotel.

キーワード：観光産業（tourism industry）、自然災害（natural disaster）、宿泊施設の営業再キーワード：観光産業（tourism industry）、自然災害（natural disaster）、宿泊施設の営業再キーワード：観光産業（tourism、自然災害（naturaldisaster）、宿泊施設の営業再reopening）、宿泊産業の復旧・復興要因（reconstruction
開（accommodationindustry）
開（accommodation reopening）、宿泊産業の復旧・復興要因（reconstructionreopening）、宿泊産業の復旧・復興要因（reconstruction
開（accommodationfactor
as accommodationindustry）、宿泊産業の新規参入（new entrants offactor as accommodation industry）、宿泊産業の新規参入（new entrants offactoras accommodationaccommodationindustry）industry）、宿泊産業の新規参入（new entrants ofaccommodation industry）
accommodation industry）
はじめに―研究の目的と方法
研究の方法としては、まず観光産業が一定程度立地はじめに―研究の目的と方法
研究の方法としては、まず観光産業が一定程度立地はじめに―研究の目的と方法
研究の方法としては、まず観光産業が一定程度立地
大規模災害によって想定外の甚大な被害を受けた地した地域で、かつ被害が甚大で地形の変化も著しかっ
大規模災害によって想定外の甚大な被害を受けた地した地域で、かつ被害が甚大で地形の変化も著しかっ
大規模災害によって想定外の甚大な被害を受けた地した地域で、かつ被害が甚大で地形の変化も著しかっ域（以下、被災地）においては、地域の復旧・復興のた岩手県釜石市をケーススタディとして取り上げた。
域（以下、被災地）においては、地域の復旧・復興のた岩手県釜石市をケーススタディとして取り上げた。
域（以下、被災地）においては、地域の復旧・復興のた岩手県釜石市をケーススタディとして取り上げた。
概況だけで観光産業の状況を推し測ることはできない。
その上で、所定の研究分科会を組織し、研究方法を検概況だけで観光産業の状況を推し測ることはできない。
その上で、所定の研究分科会を組織し、研究方法を検概況だけで観光産業の状況を推し測ることはできない。
その上で、所定の研究分科会を組織し、研究方法を検また復興の過程にあっては、観光産業に対する需要量
討、被災地・被災施設の現地調査、関係行政機関およ
また復興の過程にあっては、観光産業に対する需要量
討、被災地・被災施設の現地調査、関係行政機関およまた復興の過程にあっては、観光産業に対する需要量討、被災地・被災施設の現地調査、関係行政機関およや需要特性についても特異性が著しい。
び宿泊事業者等に対するヒアリング、さらに鉄道事業や需要特性についても特異性が著しい。
び宿泊事業者等に対するヒアリング、さらに鉄道事業や需要特性についても特異性が著しい。
び宿泊事業者等に対するヒアリング、さらに鉄道事業東日本大震災発生以降の観光産業の復興の状況なら者等より情報の収集を行い、研究を進めた。
東日本大震災発生以降の観光産業の復興の状況なら者等より情報の収集を行い、研究を進めた。
東日本大震災発生以降の観光産業の復興の状況なら者等より情報の収集を行い、研究を進めた。
びにその課題を、事実に基づき記録することは、今後びにその課題を、事実に基づき記録することは、今後びにその課題を、事実に基づき記録することは、今後のわが国における研究の発展に少なからず寄与するも
１．釜石市の被災状況と復興整備計画のわが国における研究の発展に少なからず寄与するも
１．釜石市の被災状況と復興整備計画のわが国における研究の発展に少なからず寄与するも
１．釜石市の被災状況と復興整備計画のと思われる。
2011 年 3 月 11 日 14 時 46 分、三陸沖で発生したマのと思われる。
2011 年 3 月 11 日 14 時 46 分、三陸沖で発生したマのと思われる。
2011 年 3 月9.0
11（釜石市中妻町で震度日 14 時 46 分、三陸沖で発生したマ
また、大規模災害からの復旧・復興に関わる要員のグニチュード
6 弱）の地震にまた、大規模災害からの復旧・復興に関わる要員のグニチュード 9.0（釜石市中妻町で震度 6 弱）の地震に
また、大規模災害からの復旧・復興に関わる要員のグニチュード
9.0（釜石市中妻町で震度6 弱）の地震に宿泊需要が長期に渡る場合、観光産業のなかでも宿泊よる津波は、世界最大水深に設置された釜石湾口防波
宿泊需要が長期に渡る場合、観光産業のなかでも宿泊よる津波は、世界最大水深に設置された釜石湾口防波
宿泊需要が長期に渡る場合、観光産業のなかでも宿泊よる津波は、世界最大水深に設置された釜石湾口防波産業の復旧が焦眉の課題となるが、装置型産業の特性堤を破壊して、最大波 9.3ｍ、浸水高 9.2ｍ（平田漁港産業の復旧が焦眉の課題となるが、装置型産業の特性堤を破壊して、最大波 9.3ｍ、浸水高 9.2ｍ（平田漁港産業の復旧が焦眉の課題となるが、装置型産業の特性堤を破壊して、最大波9.3ｍ、浸水高 9.2ｍ（平田漁港から物理的にもそれは直ちには困難であり、新規施設付近）、遡上高は 19.3ｍ（両石漁港後背地）に及び、甚から物理的にもそれは直ちには困難であり、新規施設付近）、遡上高は 19.3ｍ（両石漁港後背地）に及び、甚から物理的にもそれは直ちには困難であり、新規施設付近）、遡上高は 19.3ｍ（両石漁港後背地）に及び、甚の参入が期待され、当該地域では実際に参入をみてい大な被害をもたらした。の参入が期待され、当該地域では実際に参入をみてい大な被害をもたらした。の参入が期待され、当該地域では実際に参入をみてい大な被害をもたらした。
るが、半面でそのことが既存の宿泊事業者に与える影
市内全域の事業所のうち 57.7％が浸水被害を受け、るが、半面でそのことが既存の宿泊事業者に与える影
市内全域の事業所のうち 57.7％が浸水被害を受け、るが、半面でそのことが既存の宿泊事業者に与える影
市内全域の事業所のうち57.7％が浸水被害を受け、響については論考すべき余地がある。
なかでも宿泊施設は7 割が浸水した。そこで市は、被響については論考すべき余地がある。
なかでも宿泊施設は 7 割が浸水した。そこで市は、被響については論考すべき余地がある。
なかでも宿泊施設は 107 割が浸水した。そこで市は、被こうした問題意識の下に、本研究は、東日本大震災で災年を初年度とする年間の復興整備計画「釜石市復こうした問題意識の下に、本研究は、東日本大震災で災年を初年度とする 10 年間の復興整備計画「釜石市復こうした問題意識の下に、本研究は、東日本大震災で災年を初年度とする
10年間の復興整備計画「釜石市復被災した地域における、主に宿泊事業者の復興・営業状興まちづくり基本計画」を策定した。被災建物の解体
被災した地域における、主に宿泊事業者の復興・営業状
興まちづくり基本計画」を策定した。被災建物の解体
被災した地域における、主に宿泊事業者の復興・営業状
興まちづくり基本計画」を策定した。被災建物の解体
況を把握するとともに、新規参入の宿泊事業者について、は、2014 年 2 月末で概ね完了した。
況を把握するとともに、新規参入の宿泊事業者について、は、2014 年 2 月末で概ね完了した。
況を把握するとともに、新規参入の宿泊事業者について、は、2014年 2 月末で概ね完了した。
その開業目的や規模・用途、現況について把握すること
宿泊施設の大半は、商業地域である東部地区に集中
その開業目的や規模・用途、現況について把握すること
宿泊施設の大半は、商業地域である東部地区に集中
その開業目的や規模・用途、現況について把握すること
宿泊施設の大半は、商業地域である東部地区に集中とした。なお、これらは地域交通の幹となる鉄道の復旧している。東部地区における整備計画では、大規模なとした。なお、これらは地域交通の幹となる鉄道の復旧している。東部地区における整備計画では、大規模なとした。なお、これらは地域交通の幹となる鉄道の復旧している。東部地区における整備計画では、大規模なはもちろん、「復興整備計画」に位置付けられている商かさ上げや標高 8ｍのグリーンベルト（緑地防浪帯）、はもちろん、「復興整備計画」に位置付けられている商かさ上げや標高 8ｍのグリーンベルト（緑地防浪帯）、はもちろん、「復興整備計画」に位置付けられている商かさ上げや標高8ｍのグリーンベルト（緑地防浪帯）、業施設の整備・新規開業等も密接に関連すると考えられ孤立防止目的のための避難路にあわせ、3 つのフロン業施設の整備・新規開業等も密接に関連すると考えられ孤立防止目的のための避難路にあわせ、3 つのフロン業施設の整備・新規開業等も密接に関連すると考えられ孤立防止目的のための避難路にあわせ、3つのフロンることから、その関わりについての検証も行う。
トプロジェクト（1）商業機能集約・大型商業施設、（2）ることから、その関わりについての検証も行う。
トプロジェクト（1）商業機能集約・大型商業施設、（2）ることから、その関わりについての検証も行う。
トプロジェクト（1）商業機能集約・大型商業施設、（2）*中央大学 、**横浜商科大学、***松蔭大学*中央大学 、**横浜商科大学、***松蔭大学*中央大学 、**横浜商科大学、***松蔭大学
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新市役所庁舎、（3）新魚市場、が描かれた。１）
新市役所庁舎、（3）新魚市場、が描かれた。１）２．宿泊施設の被災状況と復興の現況
２．宿泊施設の被災状況と復興の現況
釜石市で、震災前に立地したパンション（食事付き釜石市で、震災前に立地したパンション（食事付きアパート）以外の宿泊施設は 17 施設で、うち 7 割にあアパート）以外の宿泊施設は 17 施設で、うち 7 割にあ。そのうち、被災 1たる 12 施設が浸水被害を被った２）
２）たる 12 施設が浸水被害を被った 。そのうち、被災 1年以内に営業を再開したのは 9 施設である。
年以内に営業を再開したのは 9 施設である。
釜石には、かねてより大型 2 軒のホテル（「ホテルサ釜石には、かねてより大型 2 軒のホテル（「ホテルサンルート釜石」、「釜石ベイシティホテル」）が大町に立ンルート釜石」、「釜石ベイシティホテル」）が大町に立地していた。いずれも 1 階フロント部分を中心に大き地していた。いずれも 1 階フロント部分を中心に大きく被災したが、震災から約 3 カ月余りで営業を暫定的く被災したが、震災から約 3 カ月余りで営業を暫定的に再開、9 カ月弱で全面再開した。に再開、9 カ月弱で全面再開した。
全壊ないしは大規模半壊した宿泊施設で、新築建替全壊ないしは大規模半壊した宿泊施設で、新築建替
え・大規模改修により営業再開したのは 2 施設である。
え・大規模改修により営業再開したのは 2 施設である。
一つは、地域をまたいだ「グループ補助金」の活用
一つは、地域をまたいだ「グループ補助金」の活用で大規模改修を行い、2012 年 11 月、1 年 8 カ月ぶりで大規模改修を行い、2012 年 11 月、1 年 8 カ月ぶりに営業再開した「陸中海岸グランドホテル本館」であに営業再開した「陸中海岸グランドホテル本館」である。震災まで休眠（閉館）していた「陸中海岸グランる。震災まで休眠（閉館）していた「陸中海岸グランドホテル別館」は、津波で大きな被害を受けた本館にドホテル別館」は、津波で大きな被害を受けた本館に替わって震災直後から営業再開させており、震災から4替わって震災直後から営業再開させており、震災から4年が経てなお、建設作業員専用施設として営業を続け年が経てなお、建設作業員専用施設として営業を続けている。もう一つは、仮設商店街での食堂経営を経て、ている。もう一つは、仮設商店街での食堂経営を経て、高台移転によって 2014 年 11 月に営業を再開した「民高台移転によって 2014 年 11 月に営業を再開した「民宿前川」である。
宿前川」である。
2012 年 1 月に営業再開した旅館「宝来館」は、20132012 年 1 月に営業再開した旅館「宝来館」は、2013年秋から料金値上げに踏み切った。震災後、釜石市内
年秋から料金値上げに踏み切った。震災後、釜石市内の宿泊施設は建設系をはじめ様々な需要に支えられての宿泊施設は建設系をはじめ様々な需要に支えられてきたが、一方でサービスの質の低下や地域とのつながきたが、一方でサービスの質の低下や地域とのつながりが希薄になった点に女将が着目した。旅館経営の基りが希薄になった点に女将が着目した。旅館経営の基本に立ち返り、食事の新メニューや日帰り入浴プラン本に立ち返り、食事の新メニューや日帰り入浴プランを開発・実施するなど質の向上の追求が値上げの理由を開発・実施するなど質の向上の追求が値上げの理由である。2014 年 12 月には別館を開業、2015 年 4 月にである。2014 年 12 月には別館を開業、2015 年 4 月に本館を改装して、非建設系の宿として独自の路線を歩
本館を改装して、非建設系の宿として独自の路線を歩んでいる。
んでいる。
なお、家族経営の小規模旅館や民宿では、後継者がなお、家族経営の小規模旅館や民宿では、後継者がいない等の理由から、3 施設が完全廃業した。
いない等の理由から、3 施設が完全廃業した。
その一方で、新たに開業した施設もある。震災直後
その一方で、新たに開業した施設もある。震災直後
から釜石市は、復旧・復興要員やボランティアの受けから釜石市は、復旧・復興要員やボランティアの受け入れ、その後の建設業者の中長期滞在者流入で、慢性入れ、その後の建設業者の中長期滞在者流入で、慢性的な供給不足に陥り、宿泊料金ならびに賃貸相場も上的な供給不足に陥り、宿泊料金ならびに賃貸相場も上昇した。宿泊料金適正化の兆しは、建設業者専用宿泊昇した。宿泊料金適正化の兆しは、建設業者専用宿泊施設の新規開業に拠るところが大きい（表－１）。
施設の新規開業に拠るところが大きい（表－１）
。

表－１
表－１
施設名
施設名

営業状況
営業状況

収容可能人員数
収容可能人員数
震災前
震災後
震災前
震災後

ホテルシーガイアマリン
直後は主に復興要員向け・2011 年 8 月から一般客を受け入れ
110
100
ホテルシーガイアマリン
直後は主に復興要員向け・2011 年 8 月から一般客を受け入れ
110
100
陸中海岸グランドホテル 本館
グループ補助金で本館を大規模改修。
2012 年 11 月 7 日営業再開
240
240
陸中海岸グランドホテル
本館
グループ補助金で本館を大規模改修。
2012年
11月
7日営業再開240240
陸中海岸グランドホテル 別館
震災前休業、震災後に再開。再開から現在まで建設業者専用
（140）
110
陸中海岸グランドホテル 別館
震災前休業、震災後に再開。再開から現在まで建設業者専用
（140）
110
ホテルサンルート釜石
2011 年 6 月 20 日暫定営業再開・同年 12 月 1 日全面再開
107
100
ホテルサンルート釜石
2011年
6月
20日暫定営業再開・同年12月
1日全面再開107100
釜石ベイシティホテル
2011 年 7 月 1 日暫定営業再開・同年 12 月 7 日全面再開
127
120
釜石ベイシティホテル
2011年
7月
1日暫定営業再開・同年12月7日全面再開
127
120
ホテルマルエ2011 年 8 月 17 日以降、通常営業
100
62
ホテルマルエ
2011年
8月17日以降、通常営業
100
62
釜石ステーションホテル
被害少 通常営業5830
釜石ステーションホテル
被害少通常営業5830
鶴千旅館
震災を機に廃業―
20
鶴千旅館
震災を機に廃業―
20
酔月荘旅館
震災を機に廃業―
30
酔月荘旅館
震災を機に廃業―
30
多田旅館
2011 年 8 月中旬以降、通常営業
4040
多田旅館
2011年
8月中旬以降、通常営業
4040
高金旅館
被害少 通常営業
1529
高金旅館
被害少
1529
平治旅館
被害少 通常営業
通常営業
1515
平治旅館
被害少通常営業1515
及川旅館
被害少 通常営業3535
及川旅館
被害少通常営業3535
千葉旅館
本館全壊・新館大規模半壊 震災以降、現在も休業中
―
30
千葉旅館
本館全壊・新館大規模半壊 震災以降、現在も休業中―
30
釜石パンション（下宿）被害少 通常営業1515釜石パンション（下宿）
被害少通常営業1515
浜田屋旅館
震災を機に廃業―
20
浜田屋旅館
震災を機に廃業―
20
宝来館
2012 年 1 月 5 日再開。14 年 12 月別館開業、本館 15 年春改装
7850
宝来館
2012年1月5日再開。14年12月別館開業、本館
15
年春改装
7850
もう一つは、仮設商店街での食堂経営を経て、高台
民宿前川
漁業兼業 全壊 2014 年 11 月に高台移転して営業再開
2025
もう一つは、仮設商店街での食堂経営を経て、高台
民宿前川
漁業兼業
全壊 2014 年 11 月に高台移転して営業再開
2025
室浜の宿
震災後、廃業となった古民宿を購入して開業。主に建設業者向け
―
24
室浜の宿
震災後、廃業となった古民宿を購入して開業。主に建設業者向け―
24
釜石復興ビル2012 年 11 月 6 日開業 建設業者専用―74
釜石復興ビル2012 年 11 月 6 日開業 建設業者専用―
74
ホテルルートイン釜石
2014 年 7 月 31 日開業―
193
ホテルルートイン釜石
2014 年 7 月 31 日開業―
193
ホテルフォルクローロ三陸釜石 2015 年 3 月 29 日開業―
165
ホテルフォルクローロ三陸釜石 2015 年 3 月 29 日開業―165
色かけ部分は浸水被害有 （釜石市資料（2014 年 12 月 1 日現在）と現地調査・ヒアリングをもとに研究代表者作成）
色かけ部分は浸水被害有 （釜石市資料（2014 年 12 月 1 日現在）と現地調査・ヒアリングをもとに研究代表者作成）
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３．市全体の客室数の推移

ロントプロジェクトの一つにあたる。

震災以前、市内の宿泊施設における全客室数は 1200

（2）金融系による建設業者専用宿泊施設の新規参入室であった（釜石市産業振興部観光交流課調べ）。休業

震災後、岩手・宮城の沿岸被災地で宿泊施設の整備や廃業、営業再開、新規参入と、宿泊産業の状況は刻々事業を進めるオリックスは、復興工事などに従事すると移ろい、その数が回復するまでに 3 年 4 ヵ月を要し建設業者向けビジネスホテル「釜石復興ビル」を、2012ていることがわかった。

年 11 月開業させた。土地所有者と普通借地契約を結ん

具体的な回復時点は 2014 年 7 月 31 日、新規参入施だオリックスは、重量鉄骨ユニット特殊短期工法業者設「ホテルルートイン釜石」の開業による。それによに工事を発注。オリックス自らが建物所有者となり、って全客室数は、1268 室にまで回復した。

釜石市の老舗建設業・山元と建物賃貸借契約を結んで、ただしこの数値には、建設業者専用施設も含まれる。

山元が施設運営を担うものである。

観光目的ならびに知人・親戚訪問目的など一般客の受「釜石復興ビル」は、地上 6 階建て、客室数 70 室のけ入れ可能客室数が震災以前にまで回復するのは、宿泊機能に加え、上層階に託児施設（5 階）や防災用「フォルクローロ三陸釜石」開業の 2015 年 3 月 29 日

備蓄庫（6 階）を備え、屋上を避難スペースに地域住時点となり、市内全域 1427 室、うち一般客可能分 1243

民のための防災機能をもたせた。共有部には浴場やコ室が正式な復興時点と捉えることができよう。

インランドリー、食堂などを配した。

本格的な観光復興までには、さらなる年月が予想さオリックスの発表では、釜石復興ビルを皮切りに宮れ、今後の観光振興や観光客誘致の成否等によっては、古・陸前高田・大船渡・南三陸町など津波被災 10 市町

将来的に供給過剰の懸念もある。に 1382 室を開業させ、建設業者等の宿泊需要に応じるが、将来的には一般客も視野にあるという。

４．新規参入 3 施設の参入経緯と特徴（1）全国展開ビジネスホテルチェーンの新規参入
ビジネスホテルチェーンのルートイングループは、
2013 年 5 月に「東北復興事業計画」を発表した。2013・

こうした土地所有者との借地契約締結による進出の背景には、復興整備計画で新たな建築規制・制限が設けられ、宿泊施設の建築に適した建築制限対象外の更地が希少なことがあげられる。

14 年度中に、被災 3 県に 10 軒の「復興支援型ホテル」

なお、釜石復興ビル付近は、復興整備計画の先導的を出店させるというもので、釜石も含まれた。復興支事業に位置付けたフロントプロジェクト・新市庁舎建

援型ホテルとは、大浴場やレストランを通常よりも広設の予定地にあたることが建築確認後に判明したため、めにとり、被災地の需要に早急に応えるため低層 3 階

市は結果的に、当初の建設予定地にあった民有地の確建てにして工期を短縮。また、これらのホテルは将来、保を断念、都市計画の練り直しを迫られた。

復興事業が一段落したところで、老人福祉介護施設へ（3）賑わい創出拠点形成に向けた JR 系ホテルの新規の転用可能な設計が行われた点が特徴である。

参入

2014 年 7 月に開業した「ホテルルートイン釜石」もJR 釜石駅北側の JR 所有地に 2015 年 3 月、地上 7

復興支援型ホテルであるが、他に倣わず地上 7 階建て、階建て、客室数 165 室の「ホテルフォルクローロ三陸

客室数 193 室の大型ホテルである。館内にコインラン釜石」（JR 東日本ホテルズ）が開業、公式な発表はドリーや大浴場を備え、1 階フロントは土足厳禁のつ2013 年 9 月下旬に行われた。JR 東日本 盛岡支社によくりで、入口に段差がない。

ると、「開発にあたっては、釜石市とまちづくりを見据同ホテルは、震災の前から大町 1 丁目付近に用地買えた連携により観光施策や駅前空間の活性化を図る」

収を済ませていたが、震災後の復興整備計画を受けて、として、開発計画は市の観光振興施策と連携しながら同 2 丁目に建設地を変更した。既存のホテルサンルー進められ、起工式が 2014 年 6 月に行われた。

ト釜石（7 階建て）
、釜石ベイシティホテル（9 階建て）と、近接して立地する。

公式発表にあたり釜石市の野田武則市長は、「新ホテルが復興の足掛かりになってくれれば」と、まちの一方、住民の高台移転が進み、かさ上げされた同 1

賑わい創出効果に期待を寄せた３）。なぜなら同ホテル

丁目付近には、大型商業施設「イオンタウン釜石」がは、観光客や地域住民の利用を対象にしており、館内2014 年 3 月に開業している。復興整備計画におけるフには「カマイシテラス」と命名されたカフェ・レスト

189

ランが設けられ、三陸沿岸の観光拠点の役割も果たす。

クセスが 50 分短縮され所要 1 時間に、入域観光者数は最上階には展望露天風呂を備えた浴場（内湯は人工温

震災前の約 1.3 倍にあたる 210 万人が見込まれる４）。

泉）を、客室にはコンセプトルーム「SL 銀河ルーム」

また、市内で「三陸復興国立公園」の公園区域に御も用意された。

箱崎（箱崎半島の先端）の千畳敷、三貫島（特別保護

ちなみに「SL 銀河」とは、JR 釜石線を年間 80 日程地区）が含まれ、「三陸ジオパーク」のジオサイトにあ度、運行する蒸気機関車で、盛岡市の県営運動公園にる橋野高炉跡は、「明治日本の産業革命遺産 九州・山長らく展示された老兵の SL を修復・復活させたもの口と関連地域」の構成資産の一つとして、ユネスコ世である。復興支援を目的に、2014 年 4 月から運行を開界文化遺産の登録を目指している。さらに 2019 年、ラ始した。車内は、宮沢賢治「銀河鉄道の夜」をイメーグビーワールドカップの開催が決定したほか、「釜石ジした内装が施された。SL 運行計画は、ホテル参入に食ブランド開発検討協議会」を設立して、ご当地食の先んじて公式発表がなされていた。

開発・振興をはかるなどしている。

JR 釜石駅は、震災で改札付近が浸水、駅前広場に漁注視されるのは、JR 東日本との連携である。三陸観船が漂着するなどしたが、駅自体への被害は少なく、光の拠点づくりは、今後の釜石の観光を占う上で欠か

震災から 1 カ月後には全線で運行を再開。駅隣接の商せないテーマになっているが、輸送量や利便性も課題

業施設・シープラザ釜石も、一部を除いて浸水被害をとなるであろう。

免れたことから、震災直後に災害対策本部が設置され本研究では、震災発生から時系列かつ規模別・用途た。このように新ホテルは、地理的条件にも恵まれる別に、宿泊施設の復興ないしは新規施設の参入経緯と立地なのが特徴である。

折々の課題を明らかにした。今後、復興が進むなかで懸念されるのが、小規模旅館の生き残りである。建設

５．まとめ

業者を受け入れる宿泊施設の新規参入は、復興を急ぐ

未曾有の大災害は、宿泊産業の量的回復に 4 年の歳被災住民においても必要条件であったことは難くない月を費やした。しかしながら、宿泊施設のほとんどがが、長期的視野で「地元既存施設との共生が成立する復興特需に支えられてきたのが実情で、未だその途上か否か」は予断を許さず、小規模旅館と大型ホテルがにある。

共存するためには、個々の施設単位での工夫はもちろ

震災後 4 年間で、宿泊産業の経営環境や地域の産業構造は、めまぐるしく変化を遂げた。

ん、地域全体として多様な客層誘致へ向けた政策対応の在り方が求められることは必至である。

例えばホテルサンルート釜石は、2012 年 6 月の朝食利用率（朝食付き宿泊客の割合で収益指標の一つ）が【引用・参考文献】90％を超え、全国のサンルートチェーン 61 店舗（当時）

1) 岩手県釜石市（2014）：「撓まず 屈せず 復旧・復興中、最上位になった。だが、同年秋には建設業者専用の釜石復興ビルが、翌々年には近接してホテルルート

2) 千葉千枝子・羽田耕治・林清・古賀学・宍戸学

イン釜石が新規開業しており、その影響は免れえない。

（2012）：「東日本大震災による観光産業の被害の実

まちの復興が進み、やがて建設需要の低減が始まる

態と対応－釜石市・陸前高田市を対象に－」（「観であろう。その時期を特定するのは極めて困難なこと

光研究」2012．9／vol.24／No.1 日本観光研究学

ではあるが、同時に観光・宿泊利用促進へ向け、着実会機関誌）な取り組みが求められている。

3) 千葉千枝子（2014）：「東日本大震災から 3 年 釜石

釜石市は、JR 釜石線のほか三陸鉄道南リアス線の起における新規ホテル参入と観光流動の創出の動き」

点にもなっている。JR 山田線（宮古・釜石間）は不通（「地域開発」2014.1 vol.592 一般財団法人日本地のままにあるが、仙人峠道路が開通、三陸沿岸道なら域開発センター），p61－63

びに釜石花巻道路が全線開通をみることで、三陸観光

190の歩み（平成 26 年 1 月発行）」

4) 国土交通省岩手河川国道事務所：東北横断自動車道の拠点としての広域集客が近い将来、可能になる。岩秋田釜石線

手河川国道事務所の試算によると、秋田県から延伸さhttp://www.thr.mlit.go.jp/bumon/j73101/homepage/

れる釜石花巻道路の開通で、花巻南インターからのアjimusho/kouji_jouhou/douro/kamaisi_akita/index.htm