情 報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）

3 年度活動報告書
Information Support pro bono Platform

	
 

巻頭言

3 年度活動報告書に寄せて	  まず、東日本大震災で貴重な生命を奪われた多数の犠牲者の皆さま、大切な家族を失った遺族の皆さま、家を流され、原発事故にあい、故郷での生活を奪われ、いまなお厳しい状況に置かれている多数の被災者の皆さまに心からの追悼とお見舞いを申し上げます。

	  東日本大震災から 3 年が経過し、遅々とした印象ですが東北で復興が進む中で、ICT の役割はますます重要になってきています。また、各地で水害、雪害などの災害が多発している現実や、想定される首都直下地
震、東海・東南海地震などの大規模災害を踏まえた将来への備えも必要性が高まっているといえるでしょう。
このような状況において iSPP では引き続き、中長期的な被災地支援活動と将来の災害への備えのための活動を継続してまいります。
	  情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）は、震災後、インターネットや携帯電話など最新の情報通信技術（ICT）を活用した被災地の後方支援ができないかと考えた ICT 関係者有志が集まって作った非営利のグループです。2011 年 5 月 24 日に設立されて以降、ICT と災害に関わる調査やイベントの実施、被災地
児童生徒の復興プロジェクト支援やスタディーツアー、そして将来の災害への備えのための情報支援レス
キュー隊構想など、3 年にわたりさまざまな活動に取り組んでまいりました。3 年度の活動の一部を本報告書で紹介しております。「プロボノ」*として活動してきたメンバーたちの多様な活動にご関心をお寄せいただ
ければ幸いです。

	  iSPP は、プロボノつまり専門スキルをもった個人が集まって社会に貢献すること、「プラットフォーム」
すなわち活動の共通基盤を提供し、それを活用して多様なプロジェクトが柔軟に展開できることを基本理念としています。活動 4 年目となる 2014 年度には、理念の実現へ向けていっそう尽力していく所存です。
	  皆さまのプロジェクトへの参加や会費、寄付などの善意は被災地の支援活動を継続していくための基礎であり活動の大きな力となっております。今後も皆さまの引き続きのご支援をお願いしてご挨拶といたします。

2014 年 6 月 28 日
情報支援プロボノ・プラットフォーム
会員一同
*プロボノ
「公共善のために」を意味するラテン語 pro bono publico に由来する言葉で、専門的な知識・経験・技能・資源を有する人々が、それらを活かして社会貢献するボランティア活動を指します。

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 1

目 次
巻頭言 ............................................................................................................................................................ 1
3 年度活動報告に寄せて ............................................................................................................................ 1

1	
  iSPP この 1 年 ........................................................................................... 4
1-1 	  活動実績報告 ....................................................................................................................................... 4
3 年度活動実績報告 .................................................................................................................................... 4
1-2 	
  ワーキンググループ/プロジェクトからの報告 ................................................................................... 7
高機能ハブ無償提供プロジェクト報告iSPP 共同代表理事	
  酒井 紀之................................................................................................... 7	  「超広域災害における NPO の連携モデル」調査
iSPP 共同代表理事	
  会津 泉 ...................................................................................................... 8
情報支援レスキュー隊と「IT☓災害」会議について
iSPP 理事

岸原 孝昌 ............................................................................................................... 10「あの日あの時を忘れない。震災アーカイブと私たちの役割」ツアー報告
iSPP 理事	  岸原 夏子 ............................................................................................................... 12
ICT による防災と震災復興シンポジウム開催報告
iSPP 共同代表理事	
  酒井 紀之................................................................................................. 16「児童生徒による故郷復興プロジェクト」DVD 制作報告
iSPP 理事	
  間壁 大 .................................................................................................................. 182	  会員/理事からの報告................................................................................ 202-1	
  会員からの報告 ................................................................................................................................... 20
復興支援からソーシャルプロジェクトマネジメントへ
PMI 日本支部 理事 高橋 正憲 ................................................................................................. 202-2	
  理事からの報告 ................................................................................................................................... 22「3 年目の壁」を超えて
iSPP 共同代表理事	
  会津 泉 .................................................................................................... 22
復興過程における持続性ある「なりわいづくり」
iSPP 共同代表理事	
  松崎 太亮................................................................................................. 23

2 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

東日本大震災被災から 3 年が過ぎて	  福島から
iSPP 理事	
  三浦 拓馬 ............................................................................................................... 24
福島の被災地と友人を巡って
iSPP 理事	  岸原 孝昌 ............................................................................................................... 26「仮の時間」を終わらせたい
iSPP 理事 玉槻 功 .................................................................................................................... 283	
  事務局からの報告 .................................................................................... 29
3-1	
  会計の報告 ............................................................................................................................................ 29
3 年度会計報告 ......................................................................................................................................... 29

本報告書で紹介した URL は、2014 年 6 月 24 日現在のものです。URL は提供元の都合で変更されることがあります。
文中で紹介した人物の肩書き、サービス名などは執筆時点のものです。あらかじめご了承ください。

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 	
 | 3

1 iSPP この 1 年
1-1 活動実績報告

3 年度活動実績報告

	  iSPP の 3 年度活動実績（2013 年 4 月〜2014 年 3 月）について、会合やイベントの日程を中心に主な記録をまとめておく。

3 年度会員とオープンフォーラムの状況① 正会員	
  	
  73 名。
② 賛助会員	  	
  2 団体・社。
③ オープンフォーラム（ML 登録者）	
  458 名。

全体会合・理事会・事務局会議など
5月6日

東北例会

6月8日

3 年度第 1 回理事会

6 月 22 日

第 3 回 iSPP 定時総会＆記念セミナー（遠野まごころネット東京事務所）
福島大学うつくしまふくしま未来支援センター特任研究員	
  開沼博氏による「福島から見える日本の未来で」講演、福島の被災地支援における ICT の活用を検討するワー
クショップを開催。

8 月 19 日

Skype 事務局会議

9月3日

東北執行局会議

11 月 4 日

3 年度第 2 回理事会

11 月 23 日

東北会合	
  情報支援レスキュー隊の実証訓練

11 月 24 日

ICT による防災と震災復興シンポジウム（東北大片平キャンパス）防災を目的とするシステムやアプリが多く開発されるなか、本当に役立つ ICT とは何かを講演とパネル討論を通じて意識を共有する機会を提供。

1 月 31 日

東北執行局新年会

プロジェクト、ワーキンググループの活動
4 月 23 日

東北 NPO 連携調査企画案提出（調査ＷＧ）

5 月 2 日～7 日

東北 NPO 連携予備調査・打ち合せ	
 仙台、盛岡、遠野、大槌、陸前高田、気仙沼を訪問。（調査 WG）

4 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

5 月 23 日「仙台児童生徒による故郷復興プロジェクト」2013 プロモーションビデオ制作 WGのキックオフミーティング

9月9日

情報支援レスキュー隊ミーティング

10 月 8 日

情報支援レスキュー隊ミーティング

10 月 12〜14 日「震災アーカイブと私たちの役割」被災地スタディツアー
気仙沼リアス・アーク美術館、三陸鉄道震災学習列車 南リアス線、遠野まごころネッ
ト、石巻グランドホテル、石巻 3.11 あすのためのミュージアムなどを訪問。

10 月 21 日

仙台児童生徒による故郷復興プロジェクトミーティング

10 月 27 日

仙台児童生徒による故郷復興プロジェクトミーティング

11 月 1 日

情報支援レスキュー隊ミーティング

11 月 18 日

情報支援レスキュー隊ミーティング

11 月 25 日

大槌、陸前高田調査プロジェクト検討会議（調査ＷＧ）

12 月 10 日	
 盛岡、岩手大学訪問・麦倉教授らと調査実施打ち合せ（調査ＷＧ）

12 月 21 日「仙台児童生徒による故郷復興プロジェクト」仙台市立第二中学校にてナレーションの収録	
 12 月 22 日～26 日	
  大槌陸前高田被災地調査（予備調査）（調査ＷＧ）
1月8日

IT DART＆情報支援レスキュー隊合同ミーティング

1 月 12 日

仙台児童生徒による故郷復興プロジェクトミーティング

1 月 23 日	
 独立行政法人 情報処理推進機構(IPA) による「災害発生直後に多数構築された支援のためのウェブサイトの状況」調査報告書の発表
iSPP は、この報告書のうち「災害対応・支援を目的としたウェブサイト等の構築・運営における技術課題に関する調査」に協力。（調査ＷＧ）

1 月 27 日

IT DART＆情報支援レスキュー隊合同ミーティング

2月7日「仙台児童生徒による故郷復興プロジェクト」仙台市立第二中学校にてナレーションの第二回収録2 月 13 日

IT DART＆情報支援レスキュー隊合同ミーティング

2 月 21 日

HP リニューアル PJ ミーティング

3月4日

HP リニューアル PJ ミーティング

会議出席・訪問
5 月 18 日

ガーネット宮城設立総会出席

7 月 13〜14 日

福島県飯舘村訪問（ふくしま再生の会の活動に参加）

7 月 30 日

仙台市「故郷復興サミット」参加

10 月 2 日

東北大学訪問東北大学の被災地支援活動プロジェクトで中心的に活動している曽根秀昭先生を訪情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 5

問。
10 月 6 日

支援団体の連携イベント「IT×災害」会議を協力して開催（東京大学）

11 月 11 日

NICT 地域 ICT 研究懇談会出席（NICT 麹町）

11 月 13 日

東北総通訪問1 月 14 日

総務省本省訪問2 月 26 日

総務省と通信事業者と ICT ボランティア団体の意見交換会を開催

3 月 1〜2 日

遠野訪問（NPO 連携調査）

3 月 23 日

NPO 連携調査まとめ会議出席

広報・メディア掲載など
6月

22 日に開催された「第 3 回 iSPP 定時総会＆記念セミナー」で配布された「iSPP 2
年度活動報告書」PDF 版をウェブ掲載。
http://www.ispp.jp/archives/19488月『月刊ニューメディア』2013 年 9 月号「農民・ボランティア・専門家の恊働で福島・飯舘村 放射線汚染から生活と産業の再生へ」掲載。7 月 13〜14 日、iSPP 有志が原発事故により放射線被害を受けた福島県飯舘村を訪問した報告を同誌編集長で会員でもある吉井勇氏が執筆したもの。
http://www.ispp.jp/2013_iidate

6 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

1 iSPP この 1 年
1-2 ワ ー キ ング グ ル ー プ/プロジ ェクトか らの 報 告

高機能ハブ無償提供プロジェクト報告
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
共同代表理事	  酒井 紀之

本プロジェクトは 2012 年 7 月より、公共施設や仮設集会所など）地域の復旧復興に寄与している組織・団体、それら・ジェットインターネット株式会社（自社、仙台市を支援する企業・団体、復興に向けて努力している

市民活動サポートセンター、多賀城市市民活動サ

地元民間企業に対し、iSPP が情報機器を寄贈するこ

ポートセンター）とにより、被災地における ICT の利便性を高め、復・株式会社アクティブワークス（近隣団体への提供）

旧復興活動をより活発化していただくことを目的と

・特定非営利活動法人 防災・市民メディア推進協議

して実施してきました。

会（大船渡市民向けの防災情報提供）
・名取市
・気仙沼ケーブルネットワーク株式会社
・メディアテック株式会社
・仙台市文学館（宮城県情報サービス産業協会）
・仙台 CATV 株式会社
・株式会社イプリオ

提供するハブ（Brocade Switch FWS624G-SS)

・NPO 法人横浜コミュニティデザイン・ラボ
・株式会社ココムデジタルパブリッシング事業部

提供の推移

・エフ・ケイ・ディ/FKD	  当初は被災地への直接支援を行っている NPO 法

・ST-WORKS

人や公共団体が中心でしたが、それらの需要が収	  提供先の民間企業は、被災地のケーブルテレビ運

まってからは提供先を徐々に中間支援団体や被災企営が復旧に伴う設備資金で震災後の経営を圧迫して業などにも広げ、2014 年 4 月末現在、158 台（5,166いる現状を踏まえて選定しました。

万 6,000 円相当）の提供が完了しています。
プロジェクト無事終了
2012～2013 年の提供機関

	  ２年間にわたりプロジェクトを進めていた「高機	
  提供した団体・企業は以下のとおりです。
（提供順）

能ハブ無償提供プロジェクト」は、iSPP 会員、理事

・NPO 法人ふうどばんく東北 AGAINの皆さまの協力のもと、残りの提供先も決まりまし・NPO 法人アスイク

た。延べ 200 台を提供して終了することとなります。

・せんだい・みやぎ NPO センター

支援総額は 6,540 万円でした。皆さまのご協力に感・ＮＰＯゴーフォワードジャパン（山田町、浜川目

謝いたします。

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 7

1 iSPP この 1 年
1-2 ワ ー キ ング グ ル ー プ/プロジ ェクトか らの 報 告「超広域災害における NPO の連携モデル」調査
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
共同代表理事	  会津 泉	  この調査の発端は、発災直後からの救援・支援活ら支援に入ることができた団体・組織はほぼ皆無で動にあたり何が機能し、しなかったのかの客観的なあった。翌 12 日朝から、周辺自治体、自衛隊など

検証活動が必要ではないかとの問いかけだった。

が支援に駆けつけたが、生命救助に決定的に重要な

	
  2012 年 3 月にその問いかけをされた遠野まごこ

初動期に外部からの迅速な救援活動はほとんど実施

ろネットの多田一彦代表、臼澤良一副代表らと遠野できなかった。辛うじて助かった住民は、地震発生

での意見交換を経て、三陸沿岸の現地を訪問して予後 24 時間から数日間にわたり、自分たちで食糧、備調査を行い、テーマを「NPO 同士の連携」に絞り、飲料水、寝場所、暖房などを確保する必要があり、実際の調査は 2013 年秋から 2014 年 3 月にかけて東孤立したなかでの自助、共助の状態にあった。

北大学災害科学国際研究所との協働で実施した。岩	  この時期に「情報の空白地帯」が発生していた。

手大学の麦倉哲教授、岩手県立大学地域連携本部の被災者側からの情報が救援側に届かなかったために

大橋裕司コーディネータ、松崎太亮 iSPP 共同代表、

的確な救援活動を開始できず、支援をもっとも必要

iSPP 東北事務局メンバーにも参加していただいた。

とする、被害が甚大な地区への救援が後回しになっ	  支援をした NPO の活動内容、直面した課題、協てしまう悪循環が生じていたのである。

力・連携関係の実態などについて、現地の NPO、自	  被害が集中した大槌町は中心市街地が全滅。外部

治体職員、企業関係者らに面談調査を行った。内陸との交通遮断が続き、救援活動は困難を極め、他の部の盛岡市、遠野市、北上市を拠点に活動した NPO

自治体と比較して明らかに遅滞した。指定避難所だに対しても、中間・後方支援活動と連携について調けでは足りず、お寺や郷土芸能伝承館など多くの民査した。聞き取り対象団体は計 16 と限定的で、得間施設が自主避難の拠点として数百人単位で避難者られた知見もあくまでその範囲のものである。また、を受け入れ、困難な生活を続けていた。

調査は時系列で以下の 4 フェーズに分けてまとめた。

	  なお、「情報の空白地帯」は、阪神・淡路大震災や東日本大震災などの激甚な大災害に限らず、2013 年

１. 初動期 3 月 11 日～14 日の伊豆大島集中豪雨や、2014 年の山梨の豪雪被害な	  大槌町、釜石市、陸前高田市の三陸沿岸地区は、どにおいても発生し、依然として災害時の大きな課

大津波により壊滅的な損害を受け、多くの集落が数題となっている。

日間水没した。火災も発生し、道路は遮断された。
通信インフラも機能停止し、周囲との連絡がとれず、

2. 緊急対応期 （3 月 15 日〜4 月上旬）

救援を求める情報発信も不可能な状態となった。

	
  NPO などの支援を受け入れる拠点となる災害ボ	  3 月 11 日、大槌町、釜石市、陸前高田市に外部か

ランティアセンター（ボラセン）は、釜石市では 38 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

月 15 日に、陸前高田市では 3 月 17 日に開設された。

3. 復旧期 4 月中旬〜6 月上旬まで

一方、大槌町では、社協の幹部 3 名と職員 1 名が犠	  時間の経過とともに、シャンプー、化粧品などの牲になり、外部からの支援者も入ってこられない状

日用品、お菓子などの嗜好品が求められるなど、個々態が続き、高知県の社協メンバーと生き残った若手

人の多様なニーズに対応する体制づくりは容易では

職員により、3 月 29 日にようやく開設された。

なかった。

	
  自治体などによる公的支援は指定避難所などに限	  この時期には、ボランティアセンターを介して、定されがちで、自主避難所や自宅に避難している被NPO 団体同士の連携協力の動きも多少は見られた。

災者たちには十分に物資が提供されなかった。この

ただし、多くは簡単な情報交換などにとどまり、そ

時期は目の前の現実への対応に追われ、NPO 同士のれぞれの団体が眼前の状況に日々対応するので精一

連携・協力はほとんどできなかった。

杯で、十分な調整、連携、協力ができる状態ではな	  「連携」や「協力」を進める上で情報の交換・共かったというのが、沿岸被災地を拠点に活動してい有が果たす役割は極めて大きい。陸前高田の Save

た団体の関係者たちの共通の実感だった。

Takata や盛岡の Save Iwate などは、初期にウェブ	  3 年近くが経過した現時点から振り返れば、当時

サイトを立ち上げ、発信・収集・整理・発信を繰りからより効果的な連携方法を模索すべきではなかっ返すことで、支援活動の核が形成されていった。
「情

たかという反省はあるが、実際問題としてそうした

報の空白地帯」に対処する取り組みが一部で行われ、余裕、視点を持って活動していた団体は少なかった。

効果的な支援活動に寄与していたといえる。
	  結果論ではあるが、この時点で行政と民間支援団

4. 復興期 6 月中旬～（3 ヵ月以降）

体との間でより踏み込んだ協力・連携活動が実現し	  仮設住宅への入居が始まった時期で、ボランティていれば、いっそう効果的な支援活動が実装できた

アの数は減少の一途をたどった。支援ニーズは、内のではないかと考えられる。

容は変化したが、量的に減少したわけではない。支	  全国から送られてくる支援物資を多数の被災者に援団体同士の定期会合が開かれ、イベントなどの活効率的に配布することは大きな課題だった。被災者動を共同で行うなどの協力関係も生まれてきた。

側のニーズと供給とのマッチングは容易ではなく、行政も民間 NPO 団体も、作業は困難を極めた。こ＜ヘテロモデル＞の必要性

こでも情報技術の活用が求められていた。陸前高田

	  今後、我が国において、南海トラフ地震、首都直市では、自動車学校などの地元企業が NPO と協力

下地震のような超広域・激甚災害が発生すれば、東して救援活動を実施した。

日本大震災の発生直後に見られたように、企業、

	
  多くの自治体で、ボランティア活動はボラセンを

NPO、市民団体などを含む社会のあらゆる主体が救窓口とし、個人ではなく必ず団体単位で実施するよ援・支援活動を立ち上げ、「社会力」全体で対処する

うにとの指示が出た。物資も、受入・配送能力とのことが求められることは間違いない。

関係で、公的ルートでは制限される動きもあった。

	  本調査結果をもとに、超広域模災害の発生後、迅	  他方、民間 NPO などは、被災者の困窮状況を見速かつ効果的な復旧・復興活動を推進するための、れば制限を設けず、個々の被災者を把握して全面的災害支援 NPO 同士の連携に有効なモデルを、多様に支援すべきであると、自主的にニーズ調査を行い、な主体による「ヘテロモデル」と整理し、今後の支物資配送活動を続けたところもあった。行政に弱者援活動を準備する際の有効な指針として提示できなを切り捨てるべきでないと要求する団体もあった。

いかと考えている。

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 9

1 iSPP この 1 年
1-2 ワ ー キ ング グ ル ー プ/プロジ ェクトか らの 報 告

情報支援レスキュー隊と「IT☓災害」会議について
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
理事	
  岸原 孝昌	  東日本大震災では「情報の空白地帯」が広範に発事、会津泉のコーディネートで、ほぼ全員が参加し生し、緊急支援が滞り、被災者はきわめて不自由な

たのではないかというほど大いに盛り上がった。

生活を余儀なくされ、失われた命も多かった。

	  実際の会議だが、午前のライトニングトークでは	
  iSPP では、日本各地で大地震・大津波が想定され

以下 10 名のスピーカーが、復興支援の現状、これている今、東日本大震災の教訓を生かし、緊急時にまでに関わってきたなかで見えてきたこと、将来の被災地での情報発信・収集を最大限に可能とする事

展望などについて報告した。

前の取り組みが必要と考え、情報支援レスキュー隊

・RCF 復興支援チーム 藤沢烈を構想してきた。

・岩手震災 IT 支援プロジェクト 村山優子

	  13 年 10 月 6 日には、東京大学駒場リサーチセン

・さくらインターネット研究所 松本直人

ターにて開催された「IT☓災害」会議において、検・うらと海の子再生プロジェクト 小泉勝志郎

討中の案について中間報告をした。ここでは会議の・岩手医科大学	
  秋冨慎司概要とともに情報支援レスキュー隊構想についてあ・株式会社 Eyes, JAPAN	  山寺純らためて報告する。

・iSPP	
  岸原孝昌	 ・Code for Japan	
  高木祐介「IT☓災害」会議の概要

・イトナブ石巻	  古山隆幸	
  当会議は、東日本大震災で IT やインターネットの・IPA/WAS Forum	  岡田良太郎

力を使い支援に関わってきた関係者が集まって開催	  午後のアンカンファレンスは、トピックや進め方された。目的は、東日本大震災に向き合ってきた多などを参加者がその場で決めていくというやり方がくの人たちと経験や考えを共有して検証し、これかとられた。参加者から提案されたトピックから以下

ら何をすべきかを考えることである。iSPP からは有のグループに分かれ、ディスカッションが行われた。

志十数名が実行委員および運営メンバーとして参加した。
	
  当日のプログラムは、午前のライトニングトークと午後のアンカンファレンスの 2 部構成。昼食には全日本芋煮同好会による「芋煮」が用意され、お昼休みも「美味しい芋煮を食べながら、参加者同士のコミュニケーションを図る」という貴重な時間となった。また、会議終了後の懇親会は iSPP 代表理

10 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

	  アンカンファレンスでは、様々な知見が共有され、v

被災地と支援を行う行政、団体、企業、個人を次の活動へ活かしていく気づきも多く発見されて非情報でつなぎ、実効性ある支援活動ができる環

常に有意義な会議となった。会議の様子と成果物は境を実現する。

以下のウェブサイトで公開されているので、興味のv

人材ネットワークと機材ネットワークを活用

ある方はご覧いただきたい。

して、被災状況や被災後のニーズの変化に応じ▼「IT☓災害」ウェブサイト	 て必要なチームを派遣し、情報の収集・活用・

http://www.itxsaigai.org/

発信を行う。

情報支援レスキュー隊構想について	  情報支援レスキュー隊構想は、当初、陸前高田市
復興対策局の大和田智広さんからの提案に始まり、主に以下の iSPP の例会とワーキンググループ会議
で検討を重ねた。
2013 年 4 月 4 日	  東京例会2013 年 5 月 6 日	  東北例会2013 年 10 月 6 日	  「IT☓災害」会議
2013 年 11 月 3 日	  仙台実証訓練	  レスキュー隊の使命は、当初、以下のように定義していた。
「大規模災害が発生し被災現地からの連絡が途絶し、

	
 

『だるま状態』になったとき、 安全な後背地に本部

ご支援ご参加のお願いを設置し、被災地もしくは近接地域に先遣隊あるい	
  首都直下地震や東海、東南海地震などの発生が間はコーディネーターを派遣し、情報収集活動を行う

近に迫ってきているといわれています。また、気候

要員と機材を派遣し、情報ネットワーク環境の構変動の影響か、集中豪雨による水害、豪雪被害など

築・運用支援をする。 被災地のニーズに応じて必要

自然災害も増えているように感じます。

な情報の収集・伝達・発信活動を展開・支援する。」

	  このように今後も多発することが予想される多発	  「IT☓災害」の中間報告後は、同様の構想を持っ災害において、被災地支援の実効性を迅速に発揮さていた「IT DART」の検討メンバーと合同でよりブせるためには ICT の役割が欠かせません。

ラッシュアップしたコンセプトをまとめ、ウェブサ

	  iSPP では、このような状況に対処できるチームとイトで公開した。

して情報支援レスキュー隊（IT DART）の発足を早▼情報支援レスキュー隊（IT DART）構想

期に実現していきたいと考えております。皆さま方

http://itdart.itxsaigai.org/のご支援と積極的なご参加を心からお待ちしており	  ここでは、ミッションを「発災後、即座に活動をます。

開始し、災害急性期から本格的な復興事業が始まるまでを活動期間として、情報の収集・活用・発信に関わる支援活動を機動的に行うこと。」と再定義した。
また、以下のビジョンも合わせて示した。

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 11

1 iSPP この 1 年
1-2 ワ ー キ ング グ ル ー プ/プロジ ェクトか らの 報 告「あの日あの時を忘れない。震災アーカイブと私たちの役割」ツアー報告
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
理事	
  岸原 夏子

	  iSPP では設立当初より、メンバーおよび iSPP のかい合うことができるのか」という新たな問題に取活動の賛同者の方々に、被災地に足を運ぶ機会を多り組む必要に迫られている。

く持っていただきたいと考え、スタディツアーの実	  今回は、震災の記憶を風化させないための取り組施を検討していた。

みに注目し、そのキーパーソンを訪ねるツアーを企	
  iSPP が実施するスタディツアーは、その活動理念画した。旅程は 2 泊 3 日で訪問地域は気仙沼、大船に基づき、1. 被災地・被災者理解、2. 被災地・被渡、遠野、石巻とし、これらの問題に取り組む人々

災者支援、3. 次世代リーダー育成の 3 点に沿ったもに話を伺った。旅程は以下の通りである。

のとすることが求められる。また、これまで行動調
査などで行ってきた被災時の記憶の記録やワーク

旅程 2013 年 10 月 12 日～14 日 2 泊 3 日

ショップをベースに相互理解を促進することを前提

⽇日程  に策定しなければならない。

スケジュール  宿泊  ⼀一ノ関駅集合＝気仙沼リアス･

大船渡
プラザ
ホテル  

	
  2013 年のスタディツアー開催にあたり、会員有志

10/12   アーク美術館⾒見見学・講演＝吉浜駅で構成された事務局では、今回のスタディツアーの（⼟土）   ＝＝南三陸陸鉄道震災学習電⾞車車＝

コンセプトを「あの日あの時を忘れない。震災アー

⼤大船渡駅＝⼤大船渡ホテル着  カイブと私たちの役割」とした。被災地では一部の地域を除いて瓦礫の撤去も終わり、町の復興に向け

⼤大船渡発＝遠野まごころねっとた準備が進んでいる。津波の教訓を伝える震災遺構

10/13   講演・視察＝昼⾷食＜遠野名物ジンについての議論も、取り壊しによって記憶が風化す（⽇日）   ギスカン＞＝陸陸前⾼高⽥田経由＝⽯石るという危機感がある一方、保存に対しては複雑な

巻ホテル着＝講演会＆⾷食事  住民感情やコストの問題などもあり、意見が二分し⽯石巻発＝⽯石巻 3.11 あすのため

住民がなかなか合意に達しない状況も少なくない。

10/14

そうしたなか、すでにいくつかの遺構が姿を消して（祝）   復復興商店街視察・⾷食事・買い物＝いる。今回のツアーで気仙沼を訪れた際も、気仙沼

石巻グ
ランドホ
テル  

  

のミュージアム⾒見見学・講演＝⽯石巻
仙台駅解散  

漁港から約 750m 内陸に流された第 18 共得丸の解体作業が進んでいた。

	
  一行は一ノ関駅に集合後、最初の訪問地、気仙沼	  震災から 2 年以上が過ぎ、目に映る景色からは瓦へ向かった。訪問先は三陸リアス式海岸を望む丘陵

礫が消え、震災遺構が消えていくなか、私たちは「ど地に方舟のように浮かぶリアス・アーク美術館。常のようにしてこの教訓を知り、伝え、次の危機に向設展示「東日本大震災の記録と巣南の災害史」の見12 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

学と、本展示を企画された学芸係長山内宏泰氏に、それぞれに分かる経験レベルに置き換える必要があ

常設展示に寄せる想いを伺った。

る。机の引き出しに大切に収集していた石ころをある日、母親に捨てられた。ある日何かを失う経験には誰にでもある。そんな風に伝えている。」と語る。
	  常設展示にしたのは、「地元の人にこそ見続けてほしい」という想いからは、風化は遠くで起こるもの
ではなく、自らの中で起きるものだという意識が感「東日本大震災の記録と巣南の災害史」展示

  

じられた。
	
  2 番目の訪問地は大船渡。運転を再開した三陸鉄
道南リアス線の震災学習列車に乗り込み、吉浜駅か	  常設展示「東日本大震災の記録と巣南の災害史」
は、東日本大震災の大津波による気仙沼市、南三陸町への災害被害の実態を記録・調査し、今後も想定

ら盛駅間の車内にて、三陸鉄道株式会社南リアス線
運行部主任熊谷松一氏より、震災当時の状況と現在の取り組みについてお話を伺った。

される地震、津波災害に向けて、防災教育や減災教
育のための資料として活用可能なように震災被害の実態を取りまとめたものである。学芸係が中心となって約２年にわたり震災被害の記録と調査をし、被災現場で撮影・収集した被災物、さらに書き記す形で残された調査記録書などの膨大な資料を厳選し、2013 年 4 月、常設展示として公開した。展示資料は、学芸員が被災現場で撮影した写真 203 点、同様に彼らが収集した被災物 155 点、歴史資料など 137 点におよぶ。そのすべてに学芸員が感じたこと、考えた

震災学習列車に乗り込む参加メンバー

ことがメッセージとして添えられている。

	 リアス・アーク美術館学芸係長 山内宏泰氏

	  山内氏は、展示について「誰も経験したことがな
い、こんな特殊な経験を理解してもらうためには、

三陸鉄道株式会社南リアス線運行部主任 熊谷松一氏

	  吉浜地区は、明治 29 年・昭和 8 年の津波の被害を受けて決められた「ある一定の高さよりも下に家

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 13

を建ててはならない」というラインをすっと守り続

副会頭を務める後藤宗徳氏にご講演いただいた。産

けてきた。そのため、今回の震災の被害は少なく、業の２本柱は「工業港」と「水産港」。「工業港」と「奇跡の集落」と呼ばれるようになった。
「過去の経

してはほぼ震災前の水準に戻るも、問題は水産業。

験を伝承し、駅のホームは 40 段の階段を上り下り

加工場、牡蠣棚などの壊滅に加え、風評被害が続いしないとならないけれど、それが人の命を守ったんている。若い人材が漁業で生き生きと暮らせる環境です。それぞれの地域に災害から学んだ教えや歴史が提供できるよう、未来の人材育成事業のために国がある。地域を知ることで防災や減災につなげてほに提案していること、被災地として今まで受けてきしい」と、熊谷氏は教えてくれた。

たご恩への感謝、これからはご恩を返していかなけ	  1 日目の夜は大船渡市内の復興屋台村へ。地元のればならないという強い想い、ご自身の夢として抱仲間たちも合流し、夜遅くまで被災地の今を語った。

かれている復興博覧会の開催などについてお話いた

みんなの笑顔が少しずつ戻りつつあることがうれしだいた。

い夜だった。

	  そして最終日。iSPP の理事でもあり、一般社団法	  2 日目は、特定非営利活動法人遠野まごころネッ

人東日本大震災デジタルアーカイブス支援センター

ト副理事長小谷雄介氏の話を伺うため、遠野へと向理事・事務局長、株式会社ナブラ・ゼロ取締役であかった。小谷氏によれば、岩手県や遠野市は、生産る小島誠一郎氏に「石巻 3.11 あすのためのミュージの地として大きなポテンシャルを持つ。しかし、農アム」が作られるまでの経緯をお聞きした。特に、業は業としては分かりやすいが、その先の生産物をミュージアムを作った宮城エキスプレス社が震災・商品化するフェーズのノウハウが弱い。そこにプロ津波に直面し、一時は再建をあきらめかけた状況か

ボノの力、ネットワークが必要であると語り、少しらいかにして復興してきたか、これから地域の方々

でも風化を遅らせるためには個人と個人の結びつきと一緒にどのようにミュージアムを作り上げようとによる支援が必要であると訴えた。

しているのか、その展望を熱く語っていただいた。

	
  その後、遠野市内に残る伝統家屋、南部曲り家千葉家の見学、遠野名物のジンギスカンを楽しみ、陸前高田を経由して石巻まで南下した。

石巻グランドホテル代表取締役社長 後藤宗徳氏
株式会社ナブラ・ゼロ取締役 小島誠一郎氏
	  石巻では昨年に引き続き、石巻グランドホテル代
表取締役社長、石巻観光協会会長、石巻商工会議所

14 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

	
  「石巻 3.11 あすのためのミュージアム」は宮城エキスプレスの本社内に作られたミュージアムだ。本社ビルは津波避難ビルとしての機能を持ち、ヘリポートも備えている。宮城エキスプレス株式会社代表取締役社長、宇都宮博行氏は避難場所を作るだけではダメ、ここが避難ビルだと知ってもらうために
普段からこの場所に足を運んでもらいたい、そのためにミュージアムを作ったという。今では市民からの写真提供も多く、子どもたちのためのワーク
ショップなども開催している。
	  「自らの事業が再開できるだけじゃダメ。街が復興しないと。震災のとき、すぐに病院に運んであげたかった、でもできなかった。だからヘリポートを作った。」とも語ってくれた。

石巻 3.11 あすのためのミュージアムに展示されている、
石巻日日新聞の現物

宮城エキスプレス本社屋上ヘリポート

	  3 日間のツアーを通して、被災地の復興を遅らせるもっとも大きな要因は「風化」であるとあらためて感じた。人々の関心が被災地に向けられれば、それは被災者の活力となり、国も動かす。二度と同じ悲しみを繰り返さないためにも、私たちはこれからもあの時を忘れず、新たな課題に取り組んでいかな
ければならない。引き続きスタディツアーを通じて、その大切さを伝えていきたい。

  情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 15

1 iSPP この 1 年
1-2 ワ ー キ ング グ ル ー プ/プロジ ェクトか らの 報 告

ICT による防災と震災復興シンポジウム開催報告
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
共同代表理事	  酒井 紀之2013 年 11 月 24 日、東北大学片平キャンパスに組みや実績についてお話しいただきました。

おいて「ICT による防災と震災復興シンポジウム」●ハイパーネットワーク社会研究所所長・多摩大学

を東北大学大学院経済学研究科 震災復興研究セン

情報社会学研究所教授

ターとの共催で開催しました。

演題 : IT を活用する災害支援活動報告について。

会津泉 様

	
  情報支援レスキュー隊構想の中間報告をしていた
背景

だきました。

	
  東日本大震災後、様々な団体が復興のための活動●仙台市情報政策部長を展開してきましたが、2 年半が過ぎ、それが営利

演題 : 東日本大震災からの課題と自治体 ICT-BCP

であれ、非営利であれ、事業の継続そのものが目的について。

化するなど、被災地支援という当初の目的を見失う	  東日本大震災の経験を踏まえ、自治体が今後解決ことが危惧される時期になってきました。

すべき課題と今後の BCP 対策についてお話しいた	
  iSPP としては、設立以来ご協力くださっているだきました。

方々にご登壇いただき、震災発生時からこれまでの●多賀城市総務部交通防災課消防防災係	
 経緯と取り組みを振り返ることで、現在の取り組み

豊嶋茂一 様の軸がぶれていないか、我々自身も含めて参加者全

演題 : 東日本大震災時に地方自治体の情報システ

員が自己検証する場を提供したいと考えました。

ム部門が直面した ICT 課題および解決アプローチに

今井建彦 様ついて。
講演内容の概要	  東日本大震災の際、自治体の ICT 担当者としてど●名取市市長	  佐々木一十郎 様のような対応をされたか、ご紹介いただきました。

演題：名取市における災害時の状況と復興への取り●OWASP JAPAN 代表/IPA 非常勤研究員

組み。

岡田良太郎 様	  基調講演として、震災直後から現在に至るまでの演題 : 震災後発足した数々の支援サイトについて自治体としての、あるいは組長としての様々な取りIPA による調査報告書で明らかになった課題から、組みについてお話しいただきました。

その後の課題解決への取り組みとしての OWASP●東北総合通信局 東日本大震災復興対策支援室長

Japan の活動について。

（情報通信部長）白石昌義 様	  震災時に立ち上がった様々な支援サイトとその後

演題 : 復興支援室における復興への取り組み。

OWASP Japan が取り組んでいる活動をご紹介いた	
  一般市民にはあまり知られていない支援室の取りだきました。

16 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

●Fandroid EAST JAPAN、みやぎモバイルビジネ

iSPP としては変則的な形式となりましたが、たいへス研究会

ん貴重なお話を聞かせいただく機会となり、参加さ

原亮 様

演題 : 被災地の IT コミュニティの活動と今後の展れた皆さまからも「面白かった！」という一定の評

望について。

価を頂戴し、なんとか成功裡に終わらせることがで	  震災後に立ち上がった様々な ICT コミュニティときたかと胸をなでおろした次第です。

それにまつわる氏の活動についてお話しいただきま	  途中、飛び入りで井澤元東北総合通信局局長のおした。

話や地元活動家からの支援の呼びかけなどもあり、●モバイルコンテンツフォーラム（MCF）理事（私個人が）密かに副題としていた「産」「学」「官」

岸原孝昌 様「民」がコラボするシンポジウムにしよう、という

演題 : モバイルアプリをはじめとする災害時や防企図も果たせたのではないかと思っております。

災における ICT について。

	  今後は、登壇者の皆さまはもとより、シンポジウ

	  震災後に作られた様々な防災モバイルアプリの紹ムに関わられたすべての方々との関係を大切にし、介とその有効性についてお話しいただきました。

東北の復興支援や今後起こりうる大規模災害に際して、iSPP の絆を活かしていきたいと思います。

パネルディスカッションの概要

	  同時に、今後も iSPP の活動が社会に受け入れら参加型パネルディスカッション「防災・震災復興にれるようにするためには、被災地域に寄り添い、価本当に役立つ ICT とは何か」

値観を共有し、支援を続けていく必要があります。

●コーディネーター 原亮 様

そのためには、本シンポジウムが目的としていた「初●パネラー 今井建彦 様、豊嶋茂一 様、岡田良太郎

心を忘れない」「風化させない」ことが大切であると様、会津泉 様、岸原孝昌 様

あらためて感じた次第です。

	  前半の講演を踏まえ、参加者が 2 人 1 組となって提案を行うミニワークショップ形式で、様々な課題「ICT による防 災 と震 災 復 興シンポジウム」

についてディスカッションしました。

後援
東北総合通信局、宮城県、仙台市、名取市

ショートプレゼンの概要

協力●「震災復興研究センター」古谷豊 様

宮城教育大学 学生有志●「NPO 法人ガーネットみやぎ」玉槻功 様

協賛●「うらと海の子再生プロジェクト」小泉勝志郎 様NTT 東日本、NEC ネットイノベーション株式会社、●「iSPP」岸原夏子 様

株式会社仙台ソフトウエアセンター

支援団体の方々に活動内容を簡潔にご紹介いただき

参加者数

ました。

60 名超（記名式申し込み制）。

シンポジウムを終えて	  今回のシンポジウムは、登壇者の皆さまに「今になって言えること」をお話しいただく都合上、参加は記名式の申し込み制とし、UST や SNS での配信もお断りした上で開催しました。公開を原則とする

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 17

1 iSPP この 1 年
1-2 ワ ー キ ング グ ル ー プ/プロジ ェクトか らの 報 告「児童生徒による故郷復興プロジェクト」 DVD 制作報告
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
理事	  間壁 大	  本プロジェクトは、仙台市教育委員会が 2011 年

意見にもとづいた実際の活動を展開してきた。

より 3 年間にわたり取り組んでいる「児童生徒によ	  また、市立小中学校・中等教育学校・特別支援学

る故郷復興プロジェクト」活動記録をまとめるとと校の全児童生徒で七夕飾りを制作した。ほかにも、もに、児童生徒の復興への思いや願いを長く引き継各学校独自の取り組みとして、仮設住宅訪問や花をいでいく目的で開催された平成 24 年度第 2 弾「復届ける活動、地元の方々との交流、全国の支援いた

興サミット」で各校代表児童生徒から提案されたプ

だいた地域や学校との交流活動などが続けられていロモーションビデオ制作を具現化したものである。	
  	  	
 る。本 DVD は、2011 年より「児童生徒による復興
動画には、仙台市の児童生徒たちの多くの支援をいプロジェクト」3 年間にわたる上記のような活動をただいた全国・世界の皆さんへの感謝の気持ちや元まとめたものとなっている。

気に活動する様子が記録された。
制作の流れ	  2013 年 10 月より、仙台市教育委員会から送られてきた、震災当時の被害状況や避難所での児童生徒の活動の様子、仮設校舎と学校の再開時の様子、各
復興プロジェクトの様子（復興サミット、あいさつ
運動，清掃活動）の膨大な記録データ（DVD40 枚以上）から収録に使用する素材の抽出作業を始めた。
その後、これまでに iSPP が協力した「応援旗の動画」や「モザイクアート」をつなげ、同時進行でナ制作した DVD ケースの表紙

レーション原稿（日本語版英訳版）の準備をした。

動画の内容について	  仙台市教育委員会は全市一斉の取り組みを年 4 回開催している。第 1 と第 4 弾では児童生徒、保護者
および地域の方々とあいさつ運動や地域清掃活動、
第 2 弾では各小中学校の代表児童生徒が集まり、復興に向け「自分たちには何ができるか」を話し合う「復興支援サミット」、第 3 弾では、そこで出された

ナレーション原稿

18 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

	  中学生にナレーターをしてもらうことになり、・テロップ挿入2013 年 12 月、仙台市立第二中学校の放送室にて日児童生徒がナレーターを務め、日本語・英語のバイ

本語と英語のナレーションを収録した。

リンガルでナレーションを挿入した。

	  2014 年 1 月からは収録したナレーション、制作した動画の編集作業に入り、仙台市教育委員会によるドラフト版の確認を経て完成した。

制作についての反省	  今回は、動画編集が主だったために、映像制作の動画のトップ画面

プロであるメンバー、小泉学さんに属人的な作業負荷が多くなってしまった。また、収録内容の確認段

小泉さんの感想階でコミュニケーション不足によるスケジュールの	  最後に本プロジェクトの中心となって動いてくれ

遅延などが発生し、仙台市教育委員会へご迷惑かけた小泉さんからの感想を紹介しておきたい。

ることになってしまったことなどが反省点として挙「皆様のご尽力により、素晴らしい動画ができあげられる。

がったと思います。
	  制作中に心に残ったことがあります。ナレーター

制作概要

を務めてくれた子なのですが、台本に載っていた写・制作スケジュール真を見て、当時のことを思い出してしまったそうで2013 年 10 月	
  画像データ、映像データ集約す。冒頭の彼女の声がかたいのは、演出でもなんで2013 年 11 月	
  ナレーション原稿集約もなく、彼女の素直な反応ゆえです。

2013 年 12 月	
  ナレーション収録

	  今回の活動で、仙台の子供たちが自分たちの地域

2014 年 1 月	  ドラフト版完成を真剣に考え、活動している姿が記録できたことは、2014 年 3 月	  DVD 完成納品

大変価値があったと言えるのではないでしょうか？	
 動画を見ても時間が経つにつれ、子供たちの表情が・動画メニュー構成

だんだんと明るくなっていると感じるのは私だけで

1．児童生徒による故郷復興プロジェクト

しょうか？

2．復興へ！	
  学校の力結集（H23）	  温かな対応をしていただいた仙台教育委員会教育

3．星に願いを（仙台七夕まつりの取組）（H23~H25）

相談課の皆様、ナレーションを務めてくれた 2 人、

4．復興への思いをつないで(各学校の取組)

その他の仙台の皆様、協力してくれた皆様に感謝い

5．感謝と絆（H24）

たします。」

6．つなごう！	
  故郷復興への思い（H25）
7．復興ソング（希望の道）※
8．復興ソング（仲間とともに）※
9．エンドロール※フルバージョン（34 分）、ショートバージョン（14分）の 2 バージョンを制作し、※はショートバージョ
ン未収録。

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 19

2 会 員 /理 事 か らの 報 告2-1 会員からの報告

復興支援からソーシャルプロジェクトマネジメントへ
PMI 日本支部
理事	  高橋 正憲

東日本大震災から３年、PMI*日本支部では「災害

このような状況では、必ずしもトップダウンでは復興支援プログラム」を立ち上げ、プロジェクトマ

コントロールできない。通常の企業であればミッネジメントの専門性を活かしたプロフェッショナル

ション、ビジョンから展開して戦略計画を策定するなボランティアとして復興支援活動を行ってきた。

ところであるが、ソーシャル活動を進めようという

いくつかの復興プロジェクトには直接参加し、マ組織ではミッション、ビジョンどころか、集まった

ネジメント支援を行った。活動主体やテーマが異な人々の思いもさまざまなことも多い。

るプロジェクトを意図的に選び、パイロット・プロ

そこでソーシャルプロジェクトに適したマネジメ

ジェクトとして行ったのであるが、成果を十分に挙ントの手法を開発、普及するために「ソーシャルプ

げられたものも、そうでないケースもあった。

ロジェクトマネジメント研究会」を創設した。

復興支援パイロット・プロジェクトの教訓

ソーシャル プロジェクトマネジメントの アプローチ

	  復興プロジェクトに限らず、社会課題を解決する

ソーシャルプロジェクトマネジメント（ソーシャ

活動（これをソーシャルプロジェクトと呼ぶ）には、

ル PM）では、トップダウンのアプローチではなく、共通して以下のような困難があることがわかった。

現場の問題に即した取り組みをする必要がある。現・多様なニーズがあって、焦点を絞れず議論が堂々場の体験から現場を理解し、問題を把握する。現場巡りして前に進まない。

に入って一緒に考えるアプローチが必要である。多・目標やスコープがあいまいで、実行計画がまとま様なステークホルダーの価値観、ニーズを汲み取っらず、走り出せない。

てゴールを共有し、解決策を探りながら、ときには・思いのままに進めるが、成果を出せない。

試行錯誤を繰り返すことも必要となる。

・制度的な規制が障害となって、計画変更を余儀なケースバイケースでアプローチも異なるので、簡くされる。

便かつ臨機応変に使える手法とツールを開発し、い・マネジメント体制が弱く進捗が把握できない。

ろいろな参照事例を提供することとした。

	  既存の手法をそのまま適用しても、なかなか定着しない。小規模なプロジェクトであればリーダーがソーシャル PM フレームワーク

頭の中で進めていけばよいが、ときには方向がずれ	  上述のアプローチを具体化するために、まず全体て協力体制が得られないこともある。規模が大きく的な枠組みを検討した。一般企業とは違い、ソーシャ

なると、価値観の異なるいろいろなステークホル

ル活動組織ではミッションやビジョンが必ずしも明ダーが絡んできて合意形成がうまくいかない。

確にされていないので、現場の問題把握から戦略計

20 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

画へと進める手法を新たに構築することが必要であ

資源配分の最適化である。

る。それを「ソーシャルポートフォリオ計画」と呼ぶことにする（図 1 参照）。

おわ りに	  この研究そのものがまさにソーシャルプロジェク
トであり、成果物のソーシャル PM 手法は、今後プ
ロトタイプを公開し、NPO や企業 CSR のプロジェ
クトにおいて試行して評価のフィードバックを受けて改良していく予定である。
また、今回は戦略計画レベルを中心に解説したが、実行レベルでは PMI が持つプログラムマネジメン

図 1 ソーシャル PM フレームワーク

ト、プロジェクトマネジメントの手法をソーシャル
PM に適合させて開発している。本活動に関心を持

ソーシャル ポートフォリオ計 画

つ方の参加を歓迎する*2。

	  ソーシャルポートフォリオ計画では、現場の理解から始めて問題解決策を実行するまでのアプローチ*PMI (Project Management Institute) は、米国にを具体化するために、ソーシャルデザインの方法論

本部を持つプロジェクトマネジメントの団体。

を参照した。全体のフレームについては、Kumar*2 連絡先：PMI 日本支部	
  高橋正憲(2013) のデザインメソッドを参考に、上述のソー

mtakahashi@p05.itscom.net

シャル PM アプローチを形成する 5 つのフェーズ（企画、調査・分析、統合、実現、評価）を設定し、参考文献

今回の目的に有効な手法を選定した（図 2 参照）。

Vijay Kumar, 101 Design Methods: A Structured

ApproachforDrivingInnovation

in

Your

Organization, Wiley, 2013
小田博志『エスノグラフィー入門〈現場〉を質的研究する』春秋社、2010

図 2 ソーシャルポートフォリオ計画

	  参考文献中の手法は一般化されているので、今後の研究の中で個々の手法をソーシャル PM アプロー
チに即した形に改めていく。その中で、特に中核的なステップになる調査・分析フェーズについては、
小田博志 (2010) のエスノグラフィーの手法を応用した。手法の詳細な解説は省くが、一連のプロセスの中でポイントになるのは、「フィールドワーク」による現場での問題発見、「プロトタイピング」による
試行錯誤、「ポートフォリオ」による代替案の評価と情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 21

2 会 員 /理 事 か らの 報 告2-2 理事からの報告「3 年目の壁」を超えて情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
共同代表理事	  会津 泉	
  東日本大震災から丸 3 年が経過しましたが、東北備しようというところまで来ています。

被災地の復興状況はご承知のように、全体としてま	  東北大学とのプロジェクトとしては、「NPO 同士だまだです。震災遺稿の保存問題、災害の責任問題、の連携」をテーマとした調査研究も行っています。

防潮堤、高台移転…。状況が進んでいるところがまっ

もとは遠野まごころネットからの呼びかけによるもたくないわけではないとしても、多くの課題は解決

ので、調査そのものも遠野まごころネットをはじめ、からは遠いように思えてなりません。まだまだ必要

東北の皆さんとの連携によって進められてきました。

な活動は、たくさんあります。

	  震災から丸 3 年が過ぎ、「NPO 3 年の壁」は、わが iSPP も例外なく直面した、といえます。会員数、他のグループとのコラボレーション

活動の頻度、収入などが下降線をたどったことは、	  そのなかで、この 1 年は、iSPP にとって、自分た事実として認めなければならないと思います。

ちのメンバー同士だけでなく、同じような志をもっ	  とはいえ、少なくとも活動を続けているメンバーている団体や個人の皆さんとのコラボレーションがの皆さんを見ていると、その意識、気持ち、活動の進んだ年だったと思います。

仕方はとても元気で、今後の活動に十分希望がもて	  具体的には、「IT×災害」会議の開催・参加が、そると思えます。

れに当たります。もともと 2013 年 3 月に、Hack forJapan の活動をされていた、Google 社の及川卓也さ

来年に向けてんとお会いして、（次の）災害と IT の活用について、

	  来年、2015 年３月には、仙台市で国連防災世界会

東日本大震災のときに活動した関係者を集めた横断議が開かれます。上述の情報支援チームでは、この的な集まりが必要ではないか、という話をしたのが夏にでも実際の災害現場にチームを派遣して活動を始まりでした。６月に準備会を始め、10 月には 100行い、その結果をレビューして発表できないかと考名を超える会議へと結実しました。東京で開催した

えています。
「IT×災害」会議も、次のステップを準にもかかわらず、東北から多数の方々に参加いただ

備しようとしています。

いたことは貴重な収穫でした。

	
  事務局体制、情報発信など、課題も多いのですが、	  そしてこの「IT×災害」会議が契機となって、iSPP

引き続き会員および役員の皆さま一丸となって、被で準備を進めてきた「情報支援レスキュー隊」構想

災地の復興支援、教訓の抽出、記録・学習の推進、と「IT DART」の取り組みについても協同でできな

そして次の災害への備えという、私たちの初志に基いか、ということで、継続して会合がもたれました。

づいたミッションの推進にあたっていきたいと思い

総務省での会議も開かれ、いまは実際のチームを準ます。どうぞよろしくお願いいたします。

22 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

2 会 員 /理 事 か らの 報 告2-2 理事からの報告

復興過程における持続性ある「なりわいづくり」
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
共同代表理事	  松崎 太亮

東日本大震災の被災地の復興ニーズは刻々と変化化して事業化に発展したケースは、阪神・淡路大震

しており、それに対応して復興支援活動や組織連携

災でも同様に無償ボランティアから有償ボランティの形や内容も変化している。今回、ある調査で持続アベースへ、更には NPO 組織化や会社設立にまで性ある復興支援活動には何が必要かを取材した。

発展した例も若干見受けられた。しかし、補助金や

東日本大震災における NPO 活動が過去と大きく自治体からの発注などの支援なくしては経営の安定

異なる点は 2 つある。

化に 10 年以上かかったケースもあった。一方で、第 1 に、地域の衣食住に関する「なりわいづくり」

経営不振により、業務を停止せざるを得ない状況にをどう支援するかを念頭に活動している点である。

陥った被災地支援 NPO も多い。被災者支援に懸命

地域住民が活気ある暮らしをしていくための仕事づに取り組んできた団体が、経済的に行き詰まり、或くりが、街づくりを支えることをミッションとして

いは幹部が健康を害するなど、様々な事情から業務いる点である。第 2 に、中長期的な視野に基づいたを停止または終了せざるを得ないケースもある。

マネジメント能力である。即ち、被災者に対する支活動内容や期間、達成目標、早い時期からの具体

援業務を徐々に支援業務ビジネスとして展開してい的な経営計画と財務計画および人的資源の確保など、る点である。被災地の救援活動に始まり、被災地の持続性ある復興支援の「なりわいづくり」には、「ま自立性を支援する有償ボランティア活動や、新たなず被災者、被災地ありき」であると言う。その意味

ビジネスを創造している点は特徴的である。

で奇妙な表現かもしれないが、「顧客は被災者」であ一例をあげると、ある NPO は、避難所や仮設住宅

りサービスの対象である認識が必要である。

への給食配送サービス業務から、調理組織の運営と被災者支援のために活動するという分かり易い共

配食サービス、糖尿や透析患者への「制限食弁当」

通目標を当初に設定し、経営資源と事業計画の策定の配送、更には、地域交流施設の建設に際して海外と実施は、他に類を見ない早期の自立運営をもたら企業からの出資を獲得するなど、企業に劣らない経した。起業家精神を持った経営陣の存在は、復興支

営方針と実行力で経営の安定化を図っている。また、援や連携の重要な要素である。今後、復興支援組織

ある NPO 代表は、
「補助金はもらわないが、働いたが安定経営するためには、地域人材育成や組織運営

分は（給与を）いただく」と明言して、事業の継続

マネジメントに関する教育が必要となる。具体的にを前提とした経営マネジメントを実践しており、被は、地域ビジネスをインキュベートする制度や、活災者支援だけに止まらない地域経済振興の視点を持動支援策の弾力的な運用が、行政やその他連携機関

つ事を重視している。

に求められる。継続的な「なりわいづくり」の仕組

このように、支援ボランティア活動が NPO 法人

みこそが、地域活動を発展させるエンジンである。

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 23

2 会 員 /理 事 か らの 報 告2-2 理事からの報告

東日本大震災被災から 3 年が過ぎて 福島から
株式会社いわきテレワークセンター	  東京オフィス統括ディレクター
理事	
  三浦 拓馬	  福島の今。皆様はどんな状況だと思いますか？

変わらないこと	  変わらないこと。それは 2014 年 3 月 11 日に東日
本大震災被災から 4 年目を迎え、福島は、依然として「混沌の中」にあること。
	 	  変わらないこと。それは現在でも原発事故からの避難者の数が 13 万人以上いること。
４年目への祈り（2014 年 3 月いわき市薄磯海岸）  	 	  変わらないこと。それはいわき市に双葉 8 町村等から避難している 2 万 3 千人が依然として仮設住宅で暮らしていること（会津若松市など県内の他市町村でもほぼ同じ状況）。
	 	  変わらないこと。それは連載漫画ひとつで地元自らが風評被害だなんだと騒ぎ立てること。
	 変わらないこと。それは放射線の空間線量。土地や水の汚染の濃度。
	 	  変わらないこと。それは海岸に人がいないこと。
	 	  変わらないこと。それは「事実を事実として見ようとしない」こと。政府は何かの理由で。地元は安心を担保するため。

変わったこと	  変わったこと。有効求人倍率が全国第１位になったこと（2014 年 5 月福島労働局集計で 1.57 倍。被災前の 2010 年は 0.42 倍で全国でもワーストの範囲だった。さらに相双エリアは現在 3 倍近い異常な数
値）。
	
 
	
  変わったこと。犯罪発生率、交通事故発生率の上昇。地域への人の流入による犯罪が多発というニュースが多く流れた（しかし統計的な客観性は見られない。事故が多くなったという実感はある）。
	 	  変わったこと。福島県内の宿泊施設への予約が少しずつとれるようになったこと。ファミレスや飲食施設がいつも満員になったこと（震災前の閑散としていた状況が一変。ファミリーでの利用が圧倒的に増加した）。

24 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

	  変わったこと。福島県へのボランティアの数が減事業を展開する。ホールボディカウンターの設置は、少したこと（2011 年 5 月の約 3 万人をピークに 2014

そのための「事実を見つめる」ことに貢献する先駆

年 2 月の 500 人にまで減少）。

けである。次は本格的な情報による支援を開始する

	 予定である。

変化のための私たちの事業	  震災、津波、原発事故、風評被害等。多重災害か情報支援で何ができるのか？

らの復興は複雑な要素を含み込み、被災直後の緊急	  情報支援は、時間的経過により、その方法や手順

的インフラ整備の状況のままフリーズしてしまってを変化させていく必要があると今は強く思う。

いる。それが地元の実感。

	  被災直後の安否確認のための情報支援、生活基盤

	  一刻も早く「元の」姿に戻りたいという県民の願（インフラ）復旧のための情報支援、生活再建のた

いと、もう二度と「元の」姿には戻れないというあめの情報支援、新しい生活創造のための情報支援（主きらめの本音が渦巻いて、それが国、県、市町村、にソフト支援）。

県民全ての「立場」の人々の行動を阻害している。

	  依然として企業や団体からの情報支援はハード中

福島県の被災の特異性は時間の経過と共に複雑さを心。国の事業もハード中心の支援が目立つ。震災と増殖させている。

いう非日常の事態に、依然として日常の手続きが優先されている。もう 3 年同じ事がくり返されている。

	  私たちは、被災地域の地元事業者として震災から	  今求められているのは、タブレット端末に代表さの復興にとって一番大切なことは「仕事の継続」とれるツールの配布だけではなく、ソフトウェアと捉えてきた。テレワークは ICT を活用して何処にいヒューマンウエアの利活用ノウハウの学習機会の提ても仕事ができる柔軟な働き方を意味する。テレ供である。「生活の今のニーズに寄り添った ICT 活

ワークが災害に強いことも実証した。

用方法の修得」である。人と人とのコラボレーショ

	  これからの使命は、原発事故の被害を最小限に抑ンが生む仕組みづくりである。

えることに貢献すること。2011 年から内部被爆検査	  とはいえ粘り強い支援の継続を願うばかりである。

のための専門センターを自社で設置した（写真・左下）。安心と安全を担保する「事実」を共有すること※右下の写真は 2014 年 5 月の福島県双葉郡富岡町、が目的。今後 100 年に亘ってそこに住む自らが自分富岡駅前の様子。3 年間、時は止まったままである。

の手で放射能と戦うノウハウを獲得するための支援

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 25

2 会 員 /理 事 か らの 報 告2-2 理事からの報告

福島の被災地と友人を巡って情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
理事	
  岸原 孝昌 	 	  2014 年 4 月 29 日～5 月 4 日、東日本大震災からるのではと錯覚するほどの平穏さであった。

3 年を経たゴールデンウィーク休暇に、それまでの但野謙介さんは、南相馬 IT コンソーシアムによっ

被災地ボランティア活動で縁ができた福島の友人たて地元に IT 産業を産み出そうとしている。東京からちを巡る旅に出た。訪問地は、南相馬、会津若松か

南相馬に移住したボランティア出身の松村荘次郎さら奥会津、そして只見町に至るルートであった。今ん（フロンティア南相馬）は、児童の放射能対策と回の旅はあくまで個人的なものであるが、福島の友

して手洗いを啓発する地元ヒーローのビデオを制作

人たちの状況から被災地の一端に触れていただけれしている。和田智行さんは、居住制限区域でコワーばと思い、ここにご紹介する。

キングスペースを運営している。彼らの話からは、表面の平穏な状況からは見えない復興への道の困難
さがうかがえた。特に印象に残ったのは自立して地元産業の復興に取り組んでいる方々が直面している
複雑な現状である（このテーマについては 4 年度総会で検討する予定）。その日は、農家民宿「翠の里」に宿泊してオーナーのご夫婦とともにみんなで南相馬の復興について語り合った。

今回の旅で巡ったルート

福島若手農家とつながった「東北食べる通信」
翌日は、会津若松で漢方薬局の清水琢さんが復活

南相馬の現状とはさせようとしている会津人参の畑を見学した後、奥最初に、IT×災害会議でつながりができた南相馬

会津平戸温泉「つるの湯」の iORI 倶楽部に向かっの市議会議員、但野謙介さんを訪ねた。避難地域とた。只見川の幻想的な流れを一望できる iORI 倶楽して居住が制限されている飯館村を経由して南相馬部（地元木材と匠の技のショールーム機能とコミュに入ったのだが、阿武隈山系に位置する中通りにあニティ活性化を兼ねた施設）では、福島の若手農家

る村と海岸沿いの浜通りの南相馬の風景と気候、放と ICT 関係者に呼びかけてバーベキューパーティを射能被害状況の違いを実感した。多くの地区が避難開催した。子どもを含めて約 30 名が集まり、ICT

地域となっている飯館村では警察車両のみが目立ち、関係者と農業者が融合する集いとなった。ここで、道路沿いの地元産品の看板も寂しげに見える状況で

福島の若手農家との出会いを提供してくれた「東北あった。一方、南相馬では、通常の生活が戻ってい食べる通信」について紹介しておこう。

26 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

ティであるみやぎモバイル研究会の原亮さん、最近
Fab 蔵を始めた佐々木陽さん、そして今回の会場となった iORI 倶楽部を運営する佐久間建設工業をご紹介いただいた高枝佳男さんは、東京から三島町の再生古民家に移住して、ビックデータのソフトウェアを開発している（東京のカンファレンスに Skypeで参加して講演したという強者である）。

「東北食べる通信」5 月号と付録の野菜「東北食べる通信」（http://taberu.me/tohoku/）
は、東北の食に向き合い、楽しむことで被災地を支援しようという食べもの付き情報誌。会津伝統野菜や牡蠣、わかめなどの厳選された東北の産品が、食材の歴史や風土、生産者の紹介とともに届けられる、カラフルなイラストも豊富な楽しい雑誌である。
福島復興を支える関係者との集い
福島の復興の可能性を感じていただくために、今iORI 倶楽部で集った仲間たちと回集まっていただいた皆さんを紹介させていただく。
「東北食べる通信」で会津人参の生産者清水さん

その夜は持参した寝袋と寝具で雑魚寝となったが、子と一緒に特集されていた、会津伝統野菜の小菊かぼどもたちが早朝から iORI 内をかけまわり、日本の明るちゃ（会津戦争の籠城戦を支えた野菜）を復活させ

い未来を期待させてくれる集いとなった。

ようとしている長谷川純一さんである。地元でも有名な生産者でこれからの会津の農業を支えるキーマ

福島はこれからの望ましい日本社会の雛形ンだ。
（会津若松市長をご紹介いただいた）と只見町

その後は、只見町の三瓶さんを訪ね、癒しの自然から来ていただいた三瓶清志さんご夫妻とは、そのと地元の方々からやさしい歓待を受けたのだが、今後家族ぐるみのお付き合いとなったが、糖度の非常回は紙面の都合で省略させていただき、最後に今回に高い特産品の南郷トマトの生産者で、冬はソチ五の体験から感じた所感を述べてまとめとしたい。

輪銀メダリスト平野歩夢選手のホームグランドでス

福島は、それぞれの地域で状況は大きく違うが、キースクールを運営する実業家でもある。

各地に都会が失いつつある自然と伝統を資産とする

	  ICT 関係者は、会津大学の縁者が多いが、仙台か

温かいコミュニティが息づいている。また新しいタら移住して会津大学で教鞭をとっている藤井靖史さイプの農業や最先端の ICT 産業も拡がっており、両ん、テクノロジーとデザインで世界を変えることを者のバランスが最適な形で機能しているように感じ

目指しているデザイニウムの前田諭志さん、シリコ

た。これまで福島は被災地として語られることが多ンバレーの医療ハッカソンで世界一になった Eyes,

かったが、この旅を通して日本社会が目指すべきビJAPAN の山寺純さん、今やハッカソンのオーソリ

ジョンの雛形がそこにあると確信した。

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 27

2 会 員 /理 事 か らの 報 告2-2 理事からの報告「仮の時間」を終わらせたい
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
理事	
  玉槻 功昨年度に引き続き、NICT 耐災害 ICT 研究のワー車で往復しただけだが、大きなショックを受けた。

キンググループ活動を行った。2014 年 3 月 3 日、耐

そこは、震災時のまま時間が止まり、終わりにさえ災害 ICT センター（※1）の開所に伴い、「耐災害 ICT

向かっていない。わずか往復数キロだが、震災当時

地域連携連絡会」と名称を変更。自治体職員等も加に凍り付いたままの冷酷なその世界に見つめられる

え、より広範囲に研究成果をどのように適用できると、何もできない無力感に覆われてしまい、見つめか検討することとなった。また、引き続き NPO 法

返すのが精一杯であった。

人ガーネットみやぎ（※2）に運営メンバーとして参一方で、陸前高田市の「希望のかけ橋」や山元町画中である。各種イベント等のお手伝いをしている。

の「黄色の架け橋」など、復興に向けた変化があら東北執行局の活動としては、本職の多忙もあり、われている地域もある。一様に変わりゆく風景の中、定期的に会合が開催できていなかった事は反省点であるが、個人的には、ブログサイトを開設して、被懸命に震災の終わりに向かって進んでいた。
それぞれの 4 年目の春を迎えたが、復興のまだら

災地の情報・状況を発信し続けている。

模様はより一層濃くなったように思う。

4 年目を迎えて今後の活動

東日本大震災より 4 年目を迎えたが、被災地はま

復興とは「仮の時間」が終わる事だと思っている。

だ「仮の時間」の中にいる。

一刻でも早く、被災者一人一人にその時が訪れるよ・「仮」の住まい・店舗

う念じてやまない。

・「間借り」の学び舎

被災地の模様は、刻々と変化するが、支援および

・「解散前提」のコミュニティー

復興に携わる活動は、その変化を受け入れ、あり様

・「緊急」で「臨時」な雇用を模索していく事である。そのような活動を iSPP

・「テンポラリー」な支援メンバーと共にチャレンジしていきたいと思う。

・	  「期限付き」の予算と組織	  そんな「仮」の取れない時間が 4 年目を迎えた。

（※1）NICT：独立行政法人 情報通信研究機構

	  被災地の情報発信活動をしておきながら、恥ずか

耐災害 ICT 研究センターしながら、この春に初めて南相馬以南に足を踏み入

http://www.nict.go.jp/reict/

れた。
	  南相馬小高地区から浪江町の進入禁止地点までを（※2）NPO 法人ガーネットみやぎ
http://garnet-m.net/

28 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

3 事 務 局 か らの 報 告3-1 会 計 の 報 告3 年度会計報告

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 29

30 |情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書

情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)3 年度活動報告書 | 31

●入会のお願い	
 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）の趣旨と活動にご賛同いただける皆さまには、会員になっていただくことと、ご寄附をお願いしたく存じます。詳しくは、以下のウェブサイトをご覧ください。	
 	
 
http://www.ispp.jp	
 情報支援プロボノ・プラットホーム（iSPP）	
 東日本大震災の被災者を支援し、復旧・復興活動に貢献するため、ICT（情報通信技術）の関係者が個人の資格で集まり、2011 年 5 月に設立された非営利組織。被災地のニーズを探り、ICT を活用した復旧・復興活動を進めるため、会員が自らの知識・経験・技能・資源を活かした「プロボノ」活動を実践している。国、自治体、民間企業、NPO などの組織とも連
携し、さまざまな救援・支援活動と被災地をつなぐ情報支援プラットフォームの構築を目指している。また、被害の実態の記録・保存、災害時の情報行動調査を実施するほか、阪神・淡路大震災や新潟県中越地震など、これまでの災害の教訓との照合・継承、国際的な災害対応活動との協力、日本の社会システムの改善にもつながる日本人としての考え方の検証とそれに基づく緊急時に機能するシステムの構築・マネジメントの提案など、中長期的な課題を視野に入れた幅広い活動を推進している。	
 

	
 
	
 
	
 

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）3 年度活動報告書	
 	
 2014 年 6 月 28 日	
  発行
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）	
 東京事務局	
 〒153-0064	
 東京都目黒区下目黒 4-10-26	
 多摩大学大学院目黒ビル 701	
 （多摩大学情報社会研究所内）	
  	
 
Tel:	
 03-3712-3758	
  Fax:	
 03-3712-3485	
 	
 東北事務局	
 〒983-0044	
 宮城県仙台市宮城野区宮千代 3-2-14	
 高時ビル 4F	 （株式会社ソフトウェア開発内）	
 Tel:	
 022-235-9630	
  Fax:	
 022-236-8760	
 	 Mail:	
 office@ispp.jp	 	  Web:	
 http://www.ispp.jp	
 
	
 
	
 

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