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特集3

アウトリーチ～出かけていく弁護士、弁護士会へ～

第2回 地域包括支援センターに出向きます !
（高齢者・障害者総合支援センター「ひまわり」の取り組みから）高齢者・障害者総合支援センター運営委員会 委員

小 山 操 子 、山 本 健 太 郎
相談を実施しました。各区の地域包括を巡回しな⒈ どんなアウトリーチか ?

がら相談を受け、年度末には「役に立った」「次今、地域で生活する高齢者にとって、最も身近年度以降も続けてほしい」との声があがりました。

で、相談できるところはどこでしょうか。
介護保険法により、おおむね中学校区にひとつの割合で、「地域包括支援センター」（「地域包括」

その経験を生かして、今度は大阪府下の全市町村の地域包括を対象としたアウリーチ活動を行うこととしたのです。と略します）という相談機関が設置されました。地
域包括は、高齢者が安心して生活できるよう、総⒊ どんな効果があったか ?

合的に相談に応じたり、虐待対応や認知症支援を定例の地域包括を訪問しての職員さんとの相談はじめとする権利擁護の活動を行っています。この中から、具体的に問題の解決に至った事例をごこには、高齢者が生活していく上で抱える相談ご紹介しましょう。とが日々持ち込まれています。そこで、これらの⑴

具体例1

相談ごとに職員さんが適切に対応できるよう、担

高齢夫妻と精神障がいのある子との3 人

当弁護士が定期的にセンター等を訪問して、職員暮らし。従来は年金収入に加え、賃料収入さんやご本人からの相談を受けています。

もあったため、生活に支障はなかったが、時 うして、このアウトリーチを⒉どしてみようと考えたか ?

代の流れとともに賃料収入が激減するとともに経済的に苦しくなり、銀行ローンなどの借入を行ったり、税金等を滞納したりす

平成 20 年度、ひまわりは設立 10 周年を迎えまるようになった。夫婦関係はもともとの関した。その記念企画として、地域包括を対象とし係に加え、経済的な困窮が重なって、さらた成年後見制度の無料出張講座を行いました。そに悪化していた。経済的な立直しが必要との際、地域包括の職員さんから、日ごろ、高齢者考えられたケース。

に対する総合相談や権利擁護の業務に取り組む中、弁護士に相談したり聞いてみたいことがあるとの担当弁護士は、地域包括の職員とともに自宅声をうかがいました。それがきっかけとなり、平成を訪問し、夫妻にお会いしました。債務のため24年度、堺市において、地域包括職員対象の法律に経済生活に支障が出ており、お二人の間もぎ

月刊 大阪弁護士会 ― OBA Monthly Journal 2016.6

29くしゃくしていました。債務整理を行い生活をを配置しました。年間の実施回数は各市町村の希立て直すことを考えました。また、夫の判断能望に合わせ、月1回（2時間）、地域包括に担当弁力の低下のために成年後見制度の利用が必要と護士が出向いて、職員から相談を受けるという仕考えられましたので、夫について保佐開始審判組みでおこなっています。相談日及び時間帯は市の申立を行いました。

町村ごとに協議して決めています。

⑵

具体例2

一人暮らしをしている高齢者。認知症にそのような時には、日ごろの業務に役立つ消費者よる記銘力障害があるが、身体的には自立問題、個人情報保護法などのミニ学習会を実施ししている。ある時、自宅に人が訪ねてきて、ています。

同人所有の建物から飛んできた飛来物で自日当等については、当初はニーズを検証するため動車が傷ついたとして損害賠償を求められ、に、市町村や地域包括には無償で、日弁連や大阪見積書を示されたため支払ってしまった。す弁護士会が予算を組んで手当てしてきました。
（2015

ると、次は同様な訴えで、若い女性がその年度からは委託契約を結ぶ市町村が続々と出てき母と現れ、怪我をしたから金を支払えといまして、2016 年度からは、弁護士会の負担はなく、う要求をしてきた。相手にしなかったとこ

市町村との契約にもとづいて手当も支払っています。

ろ、女性の父と名乗る男らが現れ、支払い

本年度は、16の市町および大阪市の22区（予定）を要求するようになり、大声で「なぜ払わの合計 38カ所と委託契約をしています。

ないのか」と本人を威嚇したケース⒌ 仕組みで工夫したことは ?

担当弁護士が地域包括職員とともに本人におこの地域包括への担当者派遣のアウトリーチ活会いしましたが、本人にはこのような請求に自力動が各市町村との契約に結びついて成功したのは、で対応する力はないと考えられましたので、弁護

以下の要因があります。

士が受任し、請求者に対応しました。再び訪問

1 つは、担当者を固定で貼り付け、顔の見えるを受ける可能性もありましたのでケアマネジャー関係をつくったことです。相談してみよう、高齢やヘルパーさんとも連絡がとれるようにしました。

者等ご本人に弁護士の相談を受けてもらおう、とまた、今後の被害を防ぐためにも警察へ被害届考えてもらうには信頼関係が必要です。信頼関係を出す手続きも本人といっしょに行いました。

は、顔が見える関係で、どんな弁護士か、その弁⒋ どんな仕組みか ?
相談する弁護士は、地域包括の事業を理解し、持ち込まれる相談についての知識と経験がなければ対応ができません。そこで、成年後見や虐待対応、権利擁護相談の経験と研修を受けている運営委員の皆さんの中から希望を募り、さらに研修を実施して、担当者名簿を作りました。
そして、市町村ごとに、経験のある弁護士と若手弁護士を組み合わせて担当弁護士（原則2名）

30

たまに、今月は相談がないという月もあります。

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護士が親身になって相談を聞いてくれる、とわかってもらえることから生まれます。
2つめは、相談日や方法は、自治体や地域包括の都合に合わせて決めたことです。職員の数は限ら的助言を受け、実際に行ってみたところ疑問が生れている中、業務は広範にわたっています。そのじたといった場合、気軽に電話やメールで聞くこため、日程はセンターの業務の都合に合わせて決とができる機会をもうけたのです。

める必要があります。

5つめは、高齢者ご本人からの相談を実際に聞

3つめは、相談のないときは業務に役立つミニ学

くには、担当者自身が出張相談することを原則と習会を開催したことです。日頃の業務の中で迷うし、迅速な対応を行ったことです。職員さんからのことが多い事項について弁護士から話を聞く機会相談はご本人の相談であることが大半です。法的は職員にとって有益な機会です。に解決可能な相談は弁護士に直接相談する必要が4つめは、電話・メール相談を実施し、面談での相談での不十分な点を補ったことです。相談し法あります。その場合に同じ弁護士が迅速に対応できる仕組みとしたことです。

相談者からのインタビュー
河内長野市の地域包括職員と市役所の方に、この事業を利用してのご意見・ご感想を寄せていただきました。

●包括の職員が法律問題を気軽にできる窓口ができて大変助かっています !
今まで担当するケースで法律問題が生じた時に気軽に相談する窓口がなかったのですが、「それでスポンスが早いので、不安な点の早期の解消や問題が大きくなる前に対応ができるようになりました。

●ミニ講座で法律知識を習得することで何が法的問題なのかが理解できた !

は弁護士にきいてみますね」と相談者にいうこと今まで職員として悩んでいても、どのような問ができるようになりました。相談者に対するサー題なら弁護士さんに相談したらよいのかわからなビスの向上にも役に立っています。

かったんです。でも、来ていただく弁護士さんに時間があるときにミニ講座をしてもらったので、ど●弁護士の顔がみえるので相談しやすいです!のようなことが法律問題で、どのような部分を弁そして同じ弁護士さんに定例会に来ていただける護士が対応してくれるのかがよくわかるようになりので、どのような方なのかがわかり、とても安心しました。弁護士さんにはいろんな問題が相談できて相談できるのも大きいですね。特にメールや電話ることもわかりました。

相談をしようとする時は顔の見えない弁護士さんと相談するのはとても不安なのでぜんぜん違います。

●メールや電話で対応してくれるのでタイムリーに相談できる!

●具体的なケースにもかかわっていただけるのは安心 !
相談した中で実際に弁護士さんに依頼して関わっていただくのがよいものがありました。この場合その上、メールや電話相談もできるように契約も、私たち職員と顔の知っている弁護士さんが、ごさせていただいているのですが、これがとても役

本人のことをよくわかって共同してケースにあたる立っています。市の無料相談に相談する時も予約ので、情報共有がスムーズにいき、またお互いに忌をとらなければいけないので相談したい時に相談

憚のない意見を言えるのでとても助かっています。

できないことが多いんですね。メール相談でもレ

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