Baromètredu cacao2022

Baromètredu cacao
Antonie C. Fountain / Friedel Huetz-Adams

Bonnespratiques
agricoles

Politiquesde bonne
gouvernance

Bonnespratiquesd’achat2022

Portée et intentions du Baromètre du cacao 2022

2

Sommaire

1. Introduction —­ 4
2. Revenu vital ­— 8
3. Protection de l’environnement —­ 32
4. Droits humains —­ 52
5. Racisme, représentation et décolonisation —­ 68
6. Évolution du marchés —­ 74
7. Environnement favorable —­ 88
8. Vers un revenu vital dans le secteur du cacao —­ 104
9. Recommandations principales —­ 114
10. Colophon et précisions sur les
tableaux et les graphiques —­ 118
11. Bibliographie —­ 124

Le Baromètre du cacao 2022 offre une vue d’ensemble des évolutions en
matière de durabilité de la filière cacao et met en lumière les problématiques
majeures qui ne bénéficient pas d’une attention suffisante à l’heure actuelle,
en abordant un large éventail de questions tant sociales, qu’économiques
ou environnementales. Son objectif est d’encourager les différentes parties
prenantes du secteur à communiquer et à débattre de ces questions cruciales.
En effet, il ressort de ce document un manque criant de données de qualité
et de collaboration au niveau mondial pour surmonter les défis auxquels ce
secteur est confronté.
Le Baromètre du cacao 2022 est le fruit de consultations avec la société civile
dans les pays producteurs de cacao, de longues conversations menées au sein
du Consortium du Baromètre du cacao, mais aussi de nombreuses données
collectées au moyen d’un questionnaire détaillé auprès d’entreprises du secteur
du cacao et du chocolat.
Dans la perspective du Baromètre du cacao 2022, trois études approfondies
ont été publiées. Elles proposent des réflexions plus ciblées sur la production
du cacao en Amérique latine, sur le revenu vital, et sur la transparence et laresponsabilité.

Clés de lecture
Texte en vert : données issues du questionnaire
Dans le cadre de ce Baromètre, les principales entreprises du secteur
du cacao et du chocolat ont reçu un questionnaire comportant unlarge éventail de questions liées à la durabilité de leur cacao. Les
textes figurant dans les encadrés en vert (comme celui-ci) analysent lesdonnées communiquées par ces entreprises. Il convient de noter que
les données fournies sont autodéclarées par les entreprises, et qu’elles
peuvent donc être biaisées et sujettes à des interprétations.

Texte en rose : définitions et éléments d’approfondissement
Il arrive qu’une question spécifique nécessite une définition ou un
approfondissement, afin de bien cerner son contexte et son importance. Ceséléments d’approfondissement se trouvent dans des encadrés en rose telsque celui-ci.

3

4

5

1. IntroductionAprès deux décennies de discussions sur la durabilité dans la filière cacao, nous en
arrivons à poser la question suivante : « Pourquoi n’avons-nous pas encore résolu ces
problèmes ? » Il est vrai qu’on a parfois le sentiment que le Baromètre Cacao aborde lesmêmes sujets tous les deux ans. En réalité, des problématiques supplémentaires sontapparues au fil des ans.

6

Certaines sont interdépendantes et mettent en lumière les enjeux de la protection del’environnement. La déforestation et la perte de biodiversité sont provoquées par laculture du cacao, le changement climatique affecte cette culture et est aggravé par ladéforestation, tandis que l’utilisation de produits phytosanitaires cause des dommages
environnementaux et est dangereuse pour ceux qui les appliquent.
Le travail des enfants dans la cacaoculture en Afrique de l’Ouest est un problème
chronique, où des enfants effectuent des travaux dangereux et inadaptés à leur âge.
L’inégalité entre les sexes constitue un obstacle pour les femmes, tant en tant quedétentrices de droits qu’en tant qu’actrices du changement.
Si l’on devait représenter les défis que doit relever la filière cacao par un arbre, celuici aurait deux branches principales : la protection de l’environnement et les droits
humains. Toutes deux poussent sur le tronc commun de la pauvreté des cultivateurs etdes cultivatrices1, une pauvreté exacerbée par la crise actuelle du coût de la vie.
Ces dernières années, le concept de revenu vital est devenu une priorité de la filière
cacao, mais il n’a pas entraîné de changements notables des pratiques commerciales.
Les gouvernements ivoirien et ghanéen ont certes collaboré pour augmenter lesprix du marché, et il s’agit d’une étape importante, mais jusqu’à présent, les prix au
producteur sont loin d’être rémunérateurs pour les cultivateurs.
Trop souvent, les décisions en matière de durabilité sont prises par les détenteurs dupouvoir, qui vivent loin de la réalité des cacaoculteurs et veillent à ce que ces décisions
aillent dans le sens de leurs intérêts. Ainsi, malgré des décennies de revendications
en faveur d’une hausse des prix, aucune réponse n’a été apportée jusqu’à présent.
Au lieu de cela, les stratégies se sont concentrées sur les changements à opérer de lapart des cultivateurs, comme l’augmentation des rendements et la diversification de la
production.
Les recherches menées dans le cadre de ce Baromètre montrent que les approchesde lutte contre la pauvreté qui ont été privilégiées jusqu’à présent ne permettront pasde résorber le déficit de revenus ; des rendements plus élevés ne se traduisent pas
nécessairement par une augmentation du revenu net, mais comportent des risquesplus élevés pour les cacaoculteurs. Sans hausse significative des prix au producteur, la
durabilité de la filière cacao est une pure chimère.

1

NdT. Il n’existe pas de terme neutre en français pour désigner à la fois les « cultivateurs » etles « cultivatrices ». Cependant, cela ne rend pas justice au rôle des femmes dans la filière
cacao. Des millions de femmes sont cacaocultrices — et parfois cheffes de famille — et elles
jouent souvent un rôle important dans les plantations aux côtés des membres masculins duménage. Nous demandons donc aux lecteurs (et aux lectrices) de bien garder cette notion
à l’esprit lors de la lecture de ce document.

L’arbre à problèmes du cacao

Travail des enfants
Pauvretéet traite deset malnutritionêtres humains
Manque d’accès àl’éducation et aux
soins de santéDéforestation etdégradation

Protection del’environnement

Droitshumains

Droits du travail
et sécurité desconditions de travail

Perte debiodiversité

Utilisation intensivede phytosanitaires

Changement
climatique

Revenuvital
Prix au
producteur faible

Hausse du coûtde la vie

Rendements Hausse des coûts
faiblesde production

RisquesélevésPour que le cacao soit réellement durable — à savoir pour que les ménages decacaoculteurs puissent gagner un revenu vital, que la nature soit protégée et épanouie,
et que tous les droits (y compris ceux des enfants, des femmes et des autres groupes
marginalisés) soient sauvegardés — un véritable changement est nécessaire. Unchangement systémique.
Dans cette optique, les lois en cours d’élaboration sur la chaîne d’approvisionnement
dans les pays consommateurs de cacao sont un signe très encourageant, même si
seules leur portée et leur application permettront de juger de leur efficacité.
Le changement nécessaire à l’échelle du secteur ne peut se limiter à améliorer lespratiques agricoles ; un réexamen de l’environnement favorable de la filière est uneétape essentielle. Les politiques de gouvernance et les pratiques d’achat doivent
faire l’objet de changements et d’améliorations systémiques. Ce n’est qu’une fois ces
conditions réunies que l’on pourra se pencher sur la productivité des cultivateurs.

7

8

9

2. Revenu vitalLe revenu vital est le revenu annuel net nécessaire à un ménage résidant dansun endroit donné pour assurer un niveau de vie décent à tous les membresde ce ménage. Les composantes d’un niveau de vie décent comprennent :la nourriture, l’eau, le logement, l’éducation, les soins de santé, le transport,
l’habillement et d’autres besoins essentiels, y compris des réserves en cas
d’imprévu (Living Income Community of Practice 2020).
10Deux raisons nous conduisent à aborder le thème du revenu vital au début dece Baromètre. Tout d’abord, le revenu vital est un droit humain en soi, et en tantque tel, il mérite d’être au centre des débats sur les changements nécessaires
à opérer dans le secteur du cacao2. Ensuite, le revenu vital est également lacondition sine qua non pour que tous les autres problèmes qui affectent lafilière soient correctement résolus.
La pauvreté alimente les problèmes de la filière cacao
La pauvreté des cultivateurs est à la racine de presque tous les problèmesrencontrés dans ce secteur : déforestation, travail des enfants et inégalités entre
les sexes seront d’autant plus difficiles à résoudre si les revenus des ménages
vivant du cacao ne sont pas augmentés de manière significative. Lorsque lescultivateurs doivent choisir entre nourrir leur famille ou ne pas abattre les vieux
arbres, on ne peut pas appeler cela un choix. Lorsqu’ils doivent choisir entre
nourrir leur famille ou scolariser leurs enfants, on ne peut non plus appeler
cela un choix. Sans revenu vital pour les cacaoculteurs, le cacao ne sera jamais
durable3.
Le revenu vital est devenu un concept incontournable
La question du revenu vital a connu une série d’évolutions majeures au cours
des dernières années : l’introduction du différentiel de revenu décent (DRD) parle Ghana et la Côte d’Ivoire en 2019, le développement des prix de référence
pour un revenu vital, la mise à disposition de critères de référence pour lerevenu vital pour les principaux pays producteurs de cacao, plusieurs initiatives
européennes pour un cacao durable (les ISCO) considérant le revenu vitalcomme un objectif clé, et enfin des déclarations publiques sur le revenu vital dela part de toutes les grandes entreprises du secteur du cacao et du chocolat4.
2

3

4

Bien que le revenu vital soit un droit humain, les législations en matière dedurabilité qui ont été élaborées ou qui sont en cours d’élaboration, telles quela loi française sur le devoir de vigilance et la directive de l’UE sur le devoir devigilance relatif à la durabilité des entreprises, font tout au plus indirectement
référence au revenu vital. Il doit pourtant être parfaitement clair que pour
toute multinationale, le revenu vital est une condition sine qua non du respectde ses obligations en matière de droits humains.
Cependant, la plupart des programmes de durabilité — tout comme leslégislations proposées — n’abordent la problématique du revenu vital dans lesecteur du cacao que par des approches indirectes ou omettent tout simplement la question du revenu vital et tentent de s’attaquer à des problèmestels que le travail des enfants ou la déforestation sans adopter une approche
intégrée pour remédier à la pauvreté sous-jacente.
Toutefois, aucune société ne s’est engagée concrètement à changer ses méthodes pour atteindre cet objectif.

Aujourd’hui, le revenu vital est devenu un concept incontournable.
Un point de départ ou une ligne d’arrivée ?
Un revenu vital est le minimum décent pour un ménage, il doit être un point dedépart et non une ligne d’arrivée. Pourtant, la plupart des approches en matière
de durabilité l’envisagent tout au plus comme un objectif ambitieux qui ne sera
probablement pas atteint.
Une pauvreté chronique des cultivateurs
De nombreux cultivateurs ne gagnent toujours pas un revenu vital. En fait,la plupart en sont encore très loin. Bien que les données soient difficilement
accessibles, la crise actuelle du coût de la vie — conjuguée à l’inflation galopante
au Ghana — ne fait qu’aggraver la situation. Pendant ce temps, la plupart
des acteurs pointent du doigt ce que les autres devraient changer dans leurapproche, sans pour autant être prêts à changer eux-mêmes5.
Les méthodes actuelles ne fonctionnent pas
S’il est évident que les approches actuelles visant à augmenter les revenus descultivateurs n’ont, tout au plus, qu’un impact marginal, la plupart des entreprisesde cacao et de chocolat poursuivent leurs activités sans rien changer6. Finissantpar admettre le problème, une part croissante des représentants de ces
entreprises reconnaissent la nécessité d’un revenu vital et que le prix d’achat ducacao est un élément incontournable de l’équation pour y parvenir. Cependant,
dans la pratique, pas une seule de ces grandes entreprises ne paie des prix plusélevés au producteur. Même s’il existe des outils pour soutenir les prix, comme leDRD, dans leur pratique au quotidien, les équipes chargées des achats s’efforcent
de contenir les prix sans tenir compte de la pauvreté des cultivateurs.
Des pratiques d’entreprise inchangées
Bien que la plupart des entreprises aient fait des déclarations générales en faveur
du revenu vital, dans l’ensemble, elles ne s’y sont pas engagées concrètement.
D’une manière générale, elles n’ont pas modifié leur mode de fonctionnement
pour atteindre cet objectif du revenu vital. Le modèle commercial dusecteur, notamment la manière dont les prix sont fixés, a été très peu débattu
publiquement. Leurs pratiques d’achat visent encore essentiellement à éviter lahausse des prix. Parallèlement, les gouvernements des pays producteurs fontpreuve d’un manque de transparence concernant les revenus tirés des ventes à
terme et les prix garantis payés aux cultivateurs de cacao.
5

Pour reprendre les propos d’un ancien haut responsable de Nestlé : « on dirait
que ces initiatives de durabilité à l’ancienne ont surtout excellé à protéger
les approvisionnements pour les usines tout en maintenant des prix bas. Ces
politiques ont involontairement perpétué le principal problème auquel lescultivateurs sont confrontés, à savoir la pauvreté. »6

Cette situation montre clairement que les entreprises n’ont pas mis en œuvre
correctement le devoir de vigilance en matière de droits humains dans leurschaînes de valeur. Dans le cadre d’une approche de devoir de vigilance, si lessolutions adoptées par une entreprise ne fonctionnent pas, cette dernière doit
revoir sa stratégie. Ce processus doit être répété tant que le problème n’est pas
résolu.

11

Personne ne fait ce qu’il faudrait
Le secteur et les autorités publiques devront modifier considérablement leurapproche. Soyons clairs : actuellement, aucune des parties prenantes ne fait cequ’il faudrait pour garantir aux cultivateurs un revenu vital.

12

Atteindre l’objectif du revenu vital : données du questionnaire
De nombreuses entreprises affirment vouloir aider les cultivateurs àobtenir un revenu vital. OFI, Cémoi et Mars ont fait état d’un objectif
concret et de programmes visant à assurer aux cultivateurs concernés unrevenu vital pour une année donnée.
Interrogées sur la manière dont elles comptaient s’y prendre, presquetoutes les entreprises ont mentionné des formations aux bonnes
pratiques agricoles (BPA), la diversification des revenus et les associations
villageoises d’épargne et de crédit (AVEC). D’autres soutiennent lescultivateurs pour qu’ils puissent obtenir des intrants et des crédits. Le
soutien aux systèmes agroforestiers est aussi considéré comme unemanière d’augmenter les revenus des cultivateurs.
Par ailleurs, Cémoi et Nestlé ont toutes deux adopté des mesures visant àmieux rémunérer les cultivateurs. Cémoi a déclaré payer une prime pourla qualité et la durabilité de 10 à 20 % sur le prix du cacao, et Nestlé a mis
en place son programme d’accélérateur de revenus qui verse des primes
aux ménages qui font des efforts spécifiques en matière de durabilité (voirencadré).

Immobilisme
L’immobilisme face à un changement pourtant nécessaire est bien réel. Nombrede ces résistances ont donné lieu à des explications, à des simplifications etparfois à des idées fausses sur les raisons pour lesquelles le revenu vital n’apas encore été atteint. Le document Revenu vital et secteur du cacao : repères,publié par le Consortium du Baromètre du cacao en septembre 2022, et dontce chapitre est une version très abrégée, propose une analyse plus approfondie
de ces questions.
Malgré la pauvreté des cultivateurs, les entreprises sont riches
Il existe une hypothèse tacite selon laquelle les cultivateurs de produits debase sont pauvres par définition. Mais si les cacaoculteurs les plus en amontde la chaîne sont censés se contenter d’un revenu vital, de nombreuses
entreprises ont enregistré des bénéfices records, malgré la pandémie et laflambée mondiale du coût de la vie. Pourtant, il suffirait bien souvent d’unepart relativement faible du prix versé par les consommateurs pour augmenter
sensiblement le revenu des cultivateurs.

Bonnes pratiques agricoles7

La plupart des approches visant à augmenter les revenus des cultivateursn’envisagent qu’un éventail très limité de solutions, et celles-ci concernent
principalement la plantation et les bonnes pratiques agricoles. Bien que lesbonnes pratiques agricoles soient essentielles à la bonne santé du secteur ducacao, elles ont dominé les discussions au cours de la dernière décennie, audétriment d’autres mesures indispensables.

Bien que quelques entreprises aient fait part d’un « changement d’étatd’esprit » ou d’une « nouvelle réflexion » sur ce sujet dans le secteur
du cacao, la plupart d’entre elles continuent à faire la même chose
depuis des décennies : faire valoir l’augmentation de la productivité etla diversification comme la solution la plus efficace pour augmenter lerevenu des cultivateurs. Comme le souligne ce chapitre, ces mesuresn’ont qu’un impact limité sur la pauvreté et ne fonctionneront que si lesentreprises adoptent de bonnes pratiques d’achat et si les gouvernementsélaborent et appliquent des principes de bonne gouvernance.

Productivité par hectare : données du questionnaire
Cela fait plus d’une décennie que les entreprises ne cessent de répéter
que les cultivateurs pourraient doubler, voire tripler leurs rendements àl’hectare. D’innombrables projets ont été mis en place pour encourager
l’augmentation des rendements, mais malgré tous ces efforts, lesrendements sont loin d’avoir doublé, et encore moins triplé. Bien au
contraire, les rendements ont baissé dans certaines régions. Les causessont multiples : un faible taux d’adoption, des arbres vieillissants (et peutêtre des cultivateurs vieillissants), une évolution du régime climatique,les ravageurs et les maladies, l’appauvrissement des sols, sans oublier lemanque d’intrants (abordables) et de crédits.

En tant que tels, les objectifs précités doivent tenir compte du fait que,jusqu’à présent, toutes les tentatives du secteur pour atteindre l’objectif
du revenu vital ont été un échec cuisant.

Les entreprises de la filière cacao estiment le rendement moyen àl’hectare d’environ 521 kilos pour la Côte d’Ivoire et à près de 534 kilos
pour le Ghana. Ces chiffres sont relativement élevés par rapport à d’autres
jeux de données. Il y a plusieurs raisons à cela. La plupart des cultivateursqui participent aux programmes de durabilité des entreprises sont en

7

Les calculs figurant dans le présent chapitre se fondent sur un modèle qui estdétaillé dans le document que l'on peut retrouver ici.

13

50

75

150

200

50

labour daysgénéral mieux organisés que les cultivateurs qui n’y participent pas, ce
qui peut vouloir dire qu’ils disposent d’un meilleur accès aux intrants, à laformation et au marché, ce qui se traduit par des rendements plus élevés.

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75

150

200

labour days

Incidence d’un rendement plus élevé sur le revenu net
Cote d’Ivoire(sur la base d’un prix au kilo de 1,50 $ US)

Ghana

taille des exploitations basée sur les mesures GPS actuelles : CIV, 3 ha, GHA, 2 ha

Ces moyennes sont aussi nettement supérieures à la médiane (la moitiédes cultivateurs) en raison de certaines valeurs aberrantes. On peutestimer raisonnablement que le rendement à l’hectare d’un cultivateur
médian est de 350 kilos.

+ 20 %
revenu vital15

Accroissement de la productivité– 20 %Des rapports récents ont montré que les programmes visant à accroître la
productivité n’ont pas d’effet positif intrinsèque sur le revenu net des ménages
de cacaoculteurs (Waarts/Kiewisch 2021, IDH 2021, Dalberg 2018).

Côte d’Ivoire

800

L’augmentation de la productivité ne peut à elle seule constituer une stratégie
pour atteindre le revenu vital, et ce pour plusieurs raisons.
Premièrement, cela nécessite d’importants investissements en intrants et en
main-d’œuvre, qui ne sont ni disponibles ni abordables pour la plupart descultivateurs de cacao. Et même s’ils l’étaient, les risques par rapport au retour
sur investissement possible sont importants ; les prix au producteur pourraientchuter brutalement (comme ce fut le cas en 2016-2017), les conditions
météorologiques extrêmes pourraient entraîner de mauvaises récoltes, tout
comme les nuisibles et les maladies (par exemple, le virus de l’œdème despousses du cacaoyer qui se propage au Ghana).
Deuxièmement, un accroissement de la productivité implique une
augmentation des heures de travail. Même avec les niveaux de production
actuels, de nombreux cultivateurs de cacao des principaux pays producteurséprouvent des difficultés à trouver suffisamment de main-d’œuvre pour travailler
dans leurs plantations pendant les périodes de pointe. Chaque ménage decacaoculteurs dispose d’un nombre limité de jours de travail à consacrer au
cacao — 246 jours au Ghana contre 272 en Côte d’Ivoire. S’il faut travailler
davantage, il faudra alors embaucher de la main-d’œuvre supplémentaire, pourautant qu’elle soit disponible. Cette situation explique aussi pourquoi, parmi
d’autres raisons, les cultivateurs se tournent vers les membres de leur foyer pourles aider à la plantation, ce qui augmente le risque de travail des enfants.
Si seulement 10 % des cultivateurs doublaient leur productivité se conformant
ainsi aux exigences de nombreuses entreprises, l’offre excédentaire qui enrésulterait entraînerait une chute spectaculaire des prix. Tout effort pouraccroître la productivité doit s’accompagner de mesures tout aussi énergiquespour enrayer la surproduction.

550

kg/ha

Ghana

800

1000
kg/ha

550

1000

– 60 %

kg/ha

kg/ha

kg/ha
350

– 80 %

350

kg/ha

50

kg/ha

– 40 %

kg/ha

75

jours de travail

150

200

50

75

150

200

jours de travail

Les effets de l’accroissement de la productivité sur le revenu net
Avec des données disponibles en suffisance, il est possible de modéliser ce qu’il
adviendrait des revenus d’un ménage avec une augmentation des rendements,
à condition que cette main-d’œuvre salariée perçoive un salaire décent
(figure 1). Sans grande surprise, le cacao ne permet pas à lui seul d’obtenir unrevenu vital au niveau des rendements et de prix actuels. Le modèle montreégalement que des rendements plus élevés peuvent entraîner une baisse durevenu net, en raison de l’augmentation du coût des intrants et de la maind’œuvre, à l’exception des exploitations qui produisent aujourd’hui 350 kg à
l’hectare, et pour qui passer à près de 550 kg à l’hectare se révèle avantageux8.

8Nous avons calculé cette une augmentation potentielle en nous fondant surl’hypothèse que le surplus de main-d’œuvre au sein de la famille permet deconsacrer plus de temps à la plantation et que cela se traduit par une meilleure productivité. Le cas des ménages dirigés par une femme seule, ou desexploitations gérées par des cultivateurs âgés ou malades, pourrait être pire,
car ces groupes doivent embaucher de la main-d’œuvre pour accroître leurproductivité.

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Main-d’œuvre salariée
Le salaire décent en Côte d’Ivoire s’élève à 11 $ US par jour, et il est encore
plus élevé au Ghana avec 13,5 $ US9. Cela signifie que dix jours de travailsalarié de plus par hectare sont nécessaires pour produire environ 100 kilos
supplémentaires de cacao, uniquement pour pouvoir couvrir le coût de la
main-d’œuvre supplémentaire. On pourrait également faire ces calculs sur labase des salaires actuels versés aux travailleurs journaliers, mais dans ce cas,ce modèle ne permettrait toujours pas de dégager un revenu vital adéquat ni
un salaire décent. Le fait que la plupart des calculs ne prennent pas en compte
les exigences en matière de main-d’œuvre pourrait expliquer pourquoi lesecteur du cacao connaît un tel problème de travail des enfants, car il pourraitêtre perçu, d’une manière cynique, comme une main-d’œuvre gratuite ou bon
marché.

Main-d’œuvre : données du questionnaire
On ne dispose toujours pas, du moins publiquement, de données
fiables sur la main-d’œuvre par hectare. Le nombre d’entreprises ayant
partagé ces données avec les auteurs est encore plus faible que pourle Baromètre du cacao 2020. La fourchette des chiffres pour le cacao
cultivé dans un système à faible rendement se situe entre 25 et 85 jours
par hectare et par an. Les chiffres pour les plantations qui appliquentde bonnes pratiques agricoles varient de 65 à 130 jours. Une entreprisea indiqué que pour une production de cacao très intensive respectant
les bonnes pratiques agricoles, 287 jours par hectare et par an sontnécessaires.

Agriculteurs locataires et métayers
De nombreuses personnes travaillant dans les plantations ne sont ni desouvriers agricoles salariés ni des propriétaires terriens. D’une manière ou
d’une autre, ce sont des agriculteurs locataires. Bien que ces régimes soient
différents, peu d’approches en matière de durabilité ont tenu compte de leursituation jusqu’à présent, notamment la plupart des évaluations des revenus descultivateurs par les entreprises. Les jeux de données qui semblent indiquer que
les cultivateurs sont relativement prospères ont souvent une exploitation d’une
taille telle (par exemple, Habraken/Laven/Steijn 2022) que les auteurs de cepapier pensent qu’une partie du travail est effectuée par des métayers ou desagriculteurs locataires. Ces derniers ne sont toutefois pas pris en compte dansle calcul des revenus, et c’est un point que le secteur du cacao devra examinerde plus près. Bien souvent, les métayers et les agriculteurs locataires n’ont
pas le même régime foncier et de propriété des arbres que les propriétaires.

9

Certains observateurs estiment qu’au lieu de se baser sur le salaire décent, cescalculs devraient être effectués en partant des coûts réels actuels de la maind’œuvre salariée. Néanmoins, cela reviendrait à banaliser considérablement lasous-rémunération des travailleurs salariés. Par conséquent, ce calcul se base surles derniers calculs scientifiques (méthodologie Anker) sur le salaire décent. Pourle Ghana, le calcul utilise les chiffres du printemps 2022. Néanmoins, ces chiffres
devraient être recalculés au plus tard au printemps 2023.

Alors qu’ils effectuent une grande partie du travail agricole, ils sont rarement
décisionnaires quant à la façon de cultiver leur cacao. En tant que tels, ils ne
peuvent pas vraiment investir.
Cette omission des métayers et des agriculteurs locataires pose problème dèslors qu’il s’agit de calculer le revenu des cultivateurs, mais elle a également desrépercussions sur leur capacité à protéger l’environnement. Elle nuit également
aux droits du travail des métayers et des agriculteurs locataires, et fait courir
le risque que les choix politiques soient davantage axés sur les intérêts despropriétaires agricoles que sur ceux des personnes qui effectuent réellement letravail.

Diversification

La deuxième grande stratégie mise en œuvre par le secteur du cacao pouraccroître les revenus des cultivateurs — outre l’augmentation de la productivité— est la diversification des revenus agricoles. Elle est un élément importantqui permet de renforcer leur résilience financière en cas d’effondrement desprix, de maladies des cultures et de conditions météorologiques défavorables.
Toutefois, la diversification ne suffit pas à elle seule à augmenter les revenus, etce pour diverses raisons.
Les producteurs de cacao en Côte d’Ivoire et au Ghana bénéficient déjà d’une
structure de revenus très diversifiée (Bymolt/Laven/Tyszler 2018). Tout commepour la stratégie visant à augmenter la productivité par hectare, la diversification
suppose des investissements et de la main-d’œuvre, avec les mêmes risques etcontraintes. Par ailleurs, les entreprises de cacao et de chocolat ne devraient pas
externaliser le problème du cacao non rentable vers d’autres secteurs ; le cacao
devrait être une culture lucrative en soi.
Par ailleurs, il n’est pas certain que le marché puisse absorber ces autres
denrées, en particulier à l’échelle nécessaire pour subvenir aux besoins detous les cacaoculteurs des principaux pays producteurs. D’autres secteurs qui
comptent aussi des cultivateurs pauvres dans leur chaîne de valeur encouragent
eux aussi la diversification, et certaines de ces denrées sont cultivées dans lesmêmes régions que le cacao. Or, le fait que ces cultivateurs soient également
pauvres génère une boucle de rétroaction de la pauvreté. En effet, nombreux
sont les secteurs incapables de garantir un revenu vital qui se tournent versd’autres cultures pour résoudre leur problème. Pour briser ce cercle vicieux, il
est indispensable d’augmenter les revenus des cultivateurs.
Pour diversifier leur production, les cultivateurs doivent investir dans leurexploitation et assumer tous les risques, tandis que les entreprises espèrent queles autres sources de revenus permettront aux cultivateurs de vendre le cacao à
un prix toujours aussi bas.

Taille des exploitations

On dit que certaines exploitations sont trop petites pour être économiquement
viables. Mais il est fort probable que la plupart des grands cultivateurs qui

17

18

(d’après trois chocolatiers). Les valeurs moyennes pour les autres grands
pays producteurs de cacao sont les suivantes : Nigeria 2,3 ha, Cameroun
3,3 ha, Indonésie 1,5 ha et Équateur 5,8 ha. Mais ces statistiques nereposent que sur les données de deux ou trois entreprises par pays.

semblent aujourd’hui dégager un revenu vital — au vu des quelques jeuxde données accessibles au public — sont aidés par des métayers ou desagriculteurs locataires dont les besoins ne sont pas pris en compte dans lescalculs. À partir du moment où un ménage ne peut à lui seul accomplir tous lestravaux, il doit embaucher de la main-d’œuvre, ce qui est un facteur physique
tout aussi limitatif que la taille de l’exploitation. Il se pourrait même qu’au lieu
d’une taille minimale viable d’exploitation, il soit plus réaliste de parler d’une
taille maximale viable d’exploitation par ménage.
Si l’on acceptait l’argument selon lequel certaines exploitations sont trop
petites pour être viables et qu’il fallait, d’une manière ou d’une autre, lesagrandir, les conséquences de la hausse des rendements deviendraient
négatives pour toutes les exploitations, car des exploitations plus importantes
nécessitent davantage de main-d’œuvre. Non seulement une productivité
plus faible s’accompagne de risques plus faibles pour les cultivateurs, mais
un accroissement de la productivité dans les grandes exploitations pourraitmême avoir un impact négatif sur le revenu net, car une surface plus importantenécessite davantage de main-d’œuvre.
En outre, agrandir les exploitations est plus facile à dire qu’à faire. Cela exige
des réformes importantes en matière de régime foncier et de propriété desarbres, ainsi que la mise en œuvre d’une stratégie publique de développement
rural. L’agrandissement des exploitations, du moins à court ou moyen terme,
ne semble pas être une stratégie viable pour la majorité des ménages decacaoculteurs.

Taille des exploitations : données du questionnaire
Il est possible que la plupart des données sur la taille moyenne desexploitations figurant dans les études plus anciennes soient erronées,
car elles reposent sur des chiffres déclarés par les cultivateurs, quisurestiment souvent la taille de leur exploitation. Grâce à la cartographie
polygonale par GPS, des centaines de milliers d’exploitations ont
été cartographiées au cours de ces dernières années. La plupart desentreprises ont partagé les résultats de cette cartographie (ou une partie
des résultats) dans le cadre de ce questionnaire.

Les moyennes masquent cependant beaucoup de disparités. Un meilleur
indicateur consisterait à étudier la médiane plutôt que la moyenne, maisseuls quatre points de données étaient disponibles (deux pour le Ghana
et deux pour la Côte d’Ivoire). Tous étaient inférieurs d’environ 0,75 ha par
rapport aux données sur la taille moyenne des exploitations.

Retraites

De nombreux cacaoculteurs vieillissent, mais la vieillesse ne les exempte pas dutravail pénible qu’ils doivent effectuer. L’instauration de régimes nationaux deretraite11 en Afrique de l’Ouest, à l’instar de ce qui a été fait dans les politiquesde redistribution des terres en Europe occidentale dans les années 1960 et
1970, pourrait être une solution pour ce groupe.
Les cultivateurs âgés pourraient percevoir une pension à vie, en échange de la
cession de leurs terres au gouvernement. Ce dernier pourrait alors utiliser ces
terres pour installer des réformes foncières et mettre de nouvelles exploitations
agricoles à la disposition des jeunes générations. Beaucoup pourraient se voiroffrir ces exploitations plutôt que d’aller s’installer dans les forêts actuellementclassées. Une exigence supplémentaire pourrait consister à ce que le nouveau
cultivateur s’engage à adopter une approche fondée sur l’agroforesterie, ainsi
qu’un ensemble d’améliorations technologiques et s’engage à participer à desformations pour professionnaliser sa nouvelle exploitation.
Toutes les parties concernées tireraient profit d’une telle solution. Les
cacaoculteurs âgés pourraient arrêter de travailler, les jeunes planteurs devenir
des cacaoculteurs modernes et professionnels, les aires protégées seraient
mises à disposition pour le reboisement, les rendements augmenteraient et lesgouvernements disposeraient d’outils de politiques agricoles nationales pourréduire la production excédentaire.

Approche commune pour collecter les donnéesDepuis plus de dix ans, le Baromètre du cacao ne cesse de répéter lemême : il faut rendre publiques les données sur la durabilité, et ce, d’unemanière standardisée afin de pouvoir les comparer et les évaluer de manière
pertinente.
Pour l’heure, cette approche commune de collecte de données sur les
exploitations agricoles n’existe pas encore mais elle devrait comporter lespoints suivants :Les exploitations sont beaucoup plus petites que ce qui avait été estimé
précédemment, mais il existe une divergence importante de données
entre les négociants/broyeurs et les marques de chocolat10. En Côte
d’Ivoire, les données fournies par huit négociants/broyeurs font état d’une
taille moyenne de 3 ha. Elle est de 3,7 ha d’après trois chocolatiers. Ces
divergences sont plus marquées encore pour le Ghana, où la taille desexploitations est de 2 ha (selon huit négociants/broyeurs) et de 3,1 ha

10Ceci est probablement dû au biais de sélection des chocolatiers, qui ont tendance à travailler davantage avec des cultivateurs établis et organisés, et qui
possèdent de grandes exploitations.

11

Bien que le Ghana ait récemment instauré un régime de retraite pour lescultivateurs de cacao, celui-ci ne semble pas être associé à des politiques plus
globales de développement rural ou agricole.

19

20

• une cartographie polygonale des exploitations couvrant toutes les 		parcelles de cacao des ménages ;• les données devront différencier les parcelles de cacao productives decelles qui ne le sont pas, comme les surfaces atteintes de maladies ou
récemment plantées ;• les données devraient être disponibles non seulement sous forme demoyennes arithmétiques, mais aussi sous forme de moyennes statistiques ;• la base de données devrait pouvoir mettre en évidence les différences
régionales ;• les rendements devraient être mesurés plus précisément ;• des tests réalisés sur le terrain devraient permettre de déterminer lacharge de travail relative aux différentes pratiques agricoles.

cacao12. Malgré leur participation, elles n’ont pas ou peu leur mot à dire sur lamanière dont les revenus du ménage sont dépensés.
Régime foncier
L’absence de droit d’accès à la terre ou d’enregistrement des titres fonciers prive
les femmes d’opportunités essentielles telles que l’accès au financement oul’admission au sein de coopératives, car la propriété d’une exploitation agricole
est souvent une condition préalable à l’adhésion à une coopérative.

Droits fonciers coutumiers en Côte d’Ivoire
En Côte d’Ivoire, l’exploitation des terres rurales est régie par la loi n° 98-750,
qui reconnaît les droits coutumiers des communautés sur leurs terres. La loi
exige la conversion de ces droits coutumiers en droits légaux par l’obtention
du certificat foncier, puis du titre foncier. Depuis 1998, le délai de conversion
des droits coutumiers en droits modernes a été prolongé à plusieurs
reprises. Le dernier délai arrive à échéance en 2023, mais à ce jour, seuls 4 à
5 % des terres rurales possèdent un certificat foncier.

Égalité femmes-hommes et revenus

Dans de nombreuses régions productrices, les inégalités entre lessexes demeurent la règle plutôt que l’exception. Cette situation est très
problématique, à la fois parce que l’égalité femmes-hommes est en soi unequestion de droits, mais aussi parce que les femmes sont des actrices duchangement pour elles-mêmes et pour la collectivité. Promouvoir l’égalité est
un des moyens les plus intelligents et les plus efficaces pour s’attaquer aux
nombreux problèmes rencontrés par le secteur, de la déforestation à la lutte
contre le travail des enfants en passant par la hausse des revenus des ménages.
Ménages dirigés par des femmes
Un grand nombre des ménages identifiés comme présentant un « risque élevé »de pauvreté sont dirigés par des femmes. La solution pour ces ménages n’est
pas de leur faire abandonner la cacaoculture, mais de veiller à ce que les droits
des femmes soient respectés et d’éliminer les obstacles structurels auxquels
elles sont confrontées.
Les AVEC
Jusqu’à présent, la plupart des programmes ont abordé la question de l’égalité
femmes-hommes et des revenus essentiellement par le biais des associations
villageoises d’épargne et de crédit (AVEC) et/ou d’autres activités génératrices
de revenus ciblant les femmes. Mais il a été fait très peu de choses pourrenforcer la condition des femmes en tant que propriétaires terriennes etcultivatrices de cacao.
La place des femmes au sein des ménages dirigés par les hommes
Un autre défi clé consistera à renforcer la place des femmes dans les ménages
dont le chef de famille est un homme. Le travail effectué par les femmes au
sein des exploitations agricoles, ainsi que les tâches ménagères, sont souvent
invisibles et non rémunérés. Les femmes ne doivent pas être considérées
comme de simples épouses de cacaoculteurs ou comme des « aides » ou
des « soutiens » de leurs maris, accomplissant des « tâches légères » au seinde l’exploitation ; elles jouent en fait un rôle essentiel dans les plantations de

Dans un contexte de pression foncière, ce climat d’insécurité desproducteurs sur leurs terres mérite une attention toute particulière, aussi
bien au niveau des droits coutumiers des communautés sur leurs terres,qu’au niveau de la préservation de l’agriculture familiale.

Les bénéficiaires des paiements
Bien souvent, les femmes ne sont pas les bénéficiaires des paiements. En
général, ce sont les hommes du ménage qui vendent le cacao, tandis que lesfemmes travaillent sur l’exploitation. Cela signifie qu’une cultivatrice ne perçoit
pas directement l’argent et qu’elle n’a pas son mot à dire sur la manière dedépenser les revenus du ménage. Les taux d’analphabétisme et d’innumérismesont beaucoup plus élevés chez les femmes. Elles ont également un accès
restreint aux marchés et n’ont pas le même accès au crédit et aux intrants,
pourtant nécessaires pour se professionnaliser.
Représentation
Les femmes sont souvent peu représentées au sein de la gouvernancecommunautaire, notamment aux postes de direction. Même lorsque les femmes
bénéficient directement de programmes d’intervention, les normes sociales
dominantes peuvent contribuer à leur manque de visibilité socio-économique,d’action et de pouvoir.

12

Parmi leurs tâches, citons la plantation, le désherbage, la récolte et la fermentation des fèves de cacao, la collecte de l’eau et du bois de chauffage, letransport des fèves écabossées/fermentées sur une longue distance pour lessécher à la maison avant qu’elles ne soient envoyées pour être pesées dansdes hangars, la garde des enfants et des personnes âgées, la lessive, en particulier celle des personnes travaillant sur l’exploitation. Sans oublier la cuisineet la distribution des repas aux cultivateurs hommes de la plantation, etc.

21

– 80 %

kg/ha
350

350

kg/ha

22

Des approches sexospécifiques sont nécessaires
Les programmes d’intervention, les politiques et les formations mises enœuvre ne tiennent pas toujours compte des obstacles auxquels se heurtent lescultivatrices, comme le manque de temps et l’inégale répartition des tâches
ménagères. Les femmes ne bénéficient pas automatiquement de revenus plusélevés. Par conséquent, chaque programme et chaque intervention doit avoir
une approche sexospécifique, informée et validée par les cultivatrices, enveillant à ce que les bénéfices tout comme les risques soient équitablement
répartis.

kg/ha

50

75

150

200

50

75

150

Incidencelabour daysd’un rendement plus élevé sur le revenu
labour net
days en Côte d’Ivoire(en augmentant le prix au kilo)
taille des exploitations
basée sur les mesures GPS actuelles : CIV, 3 ha, GHA, 2 ha
Cote d’Ivoire

Ghanaprix au kilo augmenté àprix au kilo augmenté à

$2,25

$3,0

$1,5

Des prix plus élevésrevenu vital– 20 %– 40 %– 60 %
350 kg/ha

550 kg/ha

800 kg/ha

1000 kg/ha

350 kg/ha

550 kg/ha

800 kg/ha

1000 kg/ha

350 kg/ha

550 kg/ha

800 kg/ha

1000 kg/ha

50 75

150

200

50 75

150

200

50 75

150

200

jours de travailPrix de référence pour un revenu vital
Mettre en place des prix de référence pour un revenu vital (PRRV) est une
façon de s’assurer que les cultivateurs reçoivent des prix au producteur plusélevés. Le principe d’un PRRV consiste à compléter le prix au producteurdéterminé par le marché par des indemnités supplémentaires versées
directement au cultivateur pour assurer un revenu vital au ménage.
Développés simultanément par Fairtrade13 et Tony’s Chocolonely, cessystèmes ont été adoptés par de nombreux acteurs du secteur, tels que Ben& Jerry’s, Ahold, Lidl Belgique, Aldi, Rewe et Colruyt.
Bien qu’on puisse émettre quelques réserves à l’égard de ce système— notamment sur l’obligation faite aux cultivateurs de produire 800 kg
par hectare — il s’agit pour l’instant d’un des rares systèmes en placequi rémunère nettement mieux les ménages de cacaoculteurs pour leurproduction, dans le but d’atteindre un revenu vital.
13

Outre le prix de référence pour un revenu vital – qui est facultatif dans le système
Fairtrade – Fairtrade prévoit un prix miminum obligatoire garantissant que les prix
ne peuvent jamais descendre en dessous d’un certain seuil. Au moment où nous
rédigeons ces lignes, cela signifie que Fairtrade paie 311,41 dollars de plus par
tonne pour la Côte d’Ivoire, qui représente 70 % de ses ventes.

23+ 20 %On entend souvent dire dans les discussions qu’il ne faut pas considérer le prixcomme l’unique moteur permettant d’atteindre un revenu vital. Cette affirmation
est pourtant fausse : aucune approche visant à atteindre le revenu vital nes’appuie uniquement sur le prix. C’est un moyen commode de détourner laconversation de l’essentiel, à savoir que l’augmentation des prix doit faire partie
de la solution. Si elle ne permet pas aux cultivateurs en difficulté d’atteindrecomplètement un revenu vital, elle les aide néanmoins à améliorer leursrevenus, parfois dans des proportions importantes.
Bien que la loi antitrust constitue un obstacle aux discussions sur l’augmentation
des prix au producteur, il est néanmoins possible de trouver des solutions, tantcollectivement qu’individuellement. D’ailleurs, de premières mesures ont été
adoptées pour tester des prix nettement plus élevés dans le cadre de stratégies
ciblant le revenu vital.

200

Les effets de la majoration des prix sur le revenu net
En utilisant les mêmes paramètres que ceux utilisés précédemment au sujet
de l’accroissement des rendements, les majorations de prix font clairement ladifférence. Avec un prix au producteur de 3 $ US par kilo, les ménages moyens14
de cultivateurs pourraient soit gagner un revenu vital, soit s’en rapprocher
sensiblement, même dans les configurations de production actuelles. La seulefaçon d’augmenter les revenus est de payer un prix au producteur plus élevé.
Cela ne signifie pas que cette solution résoudra à elle seule le problème.
Comme nous l’avons souligné ailleurs, les bonnes pratiques agricoles ont unrôle important à jouer, notamment pour aider les cultivateurs à passer de lamoyenne à la médiane. La diversification par l’agroforesterie, la protection durégime foncier et de propriété des arbres, l’accès à l’éducation et aux soins desanté, l’amélioration des infrastructures pour réduire les coûts de transport,l’égalité femmes-hommes et d’autres facteurs favorables ont aussi leur rôle àjouer.

14

Une fois encore, il est important de noter qu’il s’agit là du cultivateur moyen.

– 80 %

Augmentation de la production et évolution des prix

Équateur

200 %Côte d’Ivoire

150 %

Ghana

100 %

Indonésie

2 403

0%
prévisions 21/22(estimation) 20/21

2 478
19/20

2 377
18/19

2 414
17/18

2 342
16/17

3 451
15/16

3 442
14/15

3 399
13/14

2 708
12/13

2 796
11/12

3 709
10/11

2 069
05/06

1 497
00/01

2 464
95/96

2 353

50 %

90/91

24

ICCO prix journalier US$/tonne (2020/21 terms)

250 %Devoir de vigilance
Les données parlent d’elles-mêmes : sans prix au producteur plus élevé, lerevenu vital ne pourra être atteint. Cela met sérieusement en doute l’efficacitédes stratégies visant à améliorer la productivité ou à augmenter la taille desexploitations. Le devoir de vigilance exige des entreprises qu’elles adaptent
leurs stratégies s’il s’avère qu’elles ne fonctionnent pas. Il est donc évident quele secteur du cacao doit discuter du prix au producteur pour atteindre l’objectif
du revenu vital.

4000
3500

3000
Accroissement du rendement et surproduction

On invoque souvent l’argument selon lequel une augmentation des prix
entraînerait une surproduction et contribuerait à la déforestation. Bien que
cela soit possible — des prix plus élevés peuvent encourager les cultivateurs
à produire davantage — les volumes de cacao produits dans différents pays
montrent que prix du cacao et augmentation de la production ne vont pas
toujours de pair.

2500
2000
1500

Le cours du cacao était nettement plus élevé au cours de la période 2009/2010— 2011/2012 et à nouveau en 2013/2014-2015/2016 que ces dernières années.
Au cours de ces années et des saisons suivantes, la production de cacao en
Côte d’Ivoire a sensiblement augmenté, tandis qu’elle stagnait au Ghana,diminuait fortement en Indonésie et n’augmentait que légèrement au Cameroun
et au Nigeria. Au Pérou et en Équateur, les programmes publics préconisaient
une augmentation de la production de cacao. Bien que le prix au producteur
puisse avoir un effet sur la quantité de cacao que produit un pays, sa situation
politique et économique joue également un rôle clé et peut donc aussi êtreutilisée pour freiner la surproduction.
Par ailleurs, comme il faut compter jusqu’à cinq ans entre la plantation d’uncacaoyer et la première bonne récolte, les fluctuations de prix ne se répercutent
pas immédiatement sur les niveaux de production. La plupart des cultivateurs
savent d’expérience que les prix fluctuent fortement, et ils ne se fient pas auxbrèves phases de hausse des prix, car il pourrait en aller tout autrement au
moment où leur récolte sera enfin prête.
Comme le secteur ne cesse de le rappeler, la question est complexe
et le prix n’est pas le seul facteur déterminant pour gérer les niveauxd’approvisionnement.

L’offre et la demande

Dans tous les pays producteurs de cacao, les prix sur le marché mondial
déterminent les prix au producteur. En Côte d’Ivoire et au Ghana, ce processus
est moins direct, car les offices publics de commercialisation, le CCC et le
COCOBOD, fixent un prix pour chaque saison. Cependant, comme ce prix
est fixé en fonction des ventes à terme que ces offices pourront réaliser, ildépend encore totalement du fonctionnement des marchés terminaux. Si lesmarchés réussissent à déterminer des niveaux de prix appropriés lorsque tous
les acteurs ont un pouvoir compensateur, ceci ne fonctionne pas dans le cas
des cacaoculteurs. L’un des principaux facteurs conditionnant le revenu d’uncultivateur lui est donc imposé.
Couverture des risques
Toutes les moyennes et grandes entreprises situées en aval de la chaîne
d’approvisionnement en cacao et en chocolat utilisent largement desinstruments de couverture des prix pour garantir un approvisionnement stable
du cacao dont elles ont besoin pour fabriquer leur chocolat. A contrario,
à l’exception des ventes à terme réalisées par le COCOBOD et la CCC, iln’existe aucune mesure de protection contre les fluctuations de prix pour lescultivateurs.

25

Options et contrats à terme
Les contrats à terme sont des contrats contraignants. Les options donnent
la possibilité de choisir d’acheter ou de vendre un actif ou de ne pas lefaire. Une option est plus flexible dans le temps qu’un contrat à terme, carelle n’est pas liée aux cinq dates annuelles de règlement du système denégociation des contrats à terme sur le cacao. (…) Les contrats à terme
peuvent être des contrats d’achat ou de vente. Un contrat d’achat oblige
l’acheteur à acheter une quantité fixe d’un produit de base à un certain prixet à un moment donné (en langage boursier : position longue). Un contrat
de vente oblige à vendre une certaine quantité à un moment donné et à
un prix donné (en langage boursier : position courte). Pour chaque contrat
d’achat, la bourse émet un contrat de vente correspondant. Vers la fin duterme, les deux sont généralement fermés, c’est-à-dire qu’il n’y a pas delivraison physique, mais seule la différence de prix entre les contrats est
compensée. » (Hütz-Adams/Schneeweiss 2018)26

La spéculation financière influence les cours
En théorie, les futurs cours suivent le marché physique, en fonction desprévisions de l’offre et de la demande. Cependant, le marché des contrats à
terme influence également la formation des prix. Contrairement aux entreprisesde chocolat et de cacao qui dépendent du cacao pour leur produit final, denombreux investisseurs et hedge funds envisagent le commerce du cacao
exclusivement comme un moyen de tirer profit des fluctuations de prix. Dans
certaines circonstances, ils peuvent même amplifier considérablement ces
fluctuations afin d’augmenter leurs bénéfices. En outre, étant donné que leshedge funds associent souvent leurs investissements dans le cacao à d’autres
produits de base, des événements sans aucun rapport avec le cacao peuventégalement avoir des répercussions importantes — bien que temporaires — surle cours du cacao. Par exemple, au début de l’année 2022, les informations
concernant un nombre croissant de cas de COVID-19 en Chine ont conduit
les hedge funds à vendre leurs investissements en produits de base, dont lecacao15. Cette situation a entraîné une baisse du cours du cacao. Bien que lecours se soit rétabli en deux ou trois semaines, le prix sur le marché mondial sesituait à un niveau qui était sans rapport avec le cacao physiquement disponible,
mais plutôt lié aux décisions des fonds d’investissement. Cette situation est
problématique pour la Côte d’Ivoire et le Ghana, qui vendent à l’avance une
grande partie de leur récolte dans les premiers mois de l’année, bien avant ledébut de la saison des récoltes en octobre. Une brève chute du cours, basée surune pure spéculation, pourrait leur coûter très cher.
Les chocolatiers ne dépendent pas du cours du cacao
À la différence des cultivateurs, les chocolatiers peuvent réagir rapidement à lahausse des cours, en encourageant par exemple la consommation de produits

15

Source : explication de la chute soudaine des prix par un négociant à l’occasiond’un atelier au printemps 2022, dans le respect de la règle de Chatham House.

contenant moins de cacao. Il est frappant de constater qu’entre 2012-2013 et2015-2016, les chiffres de concassage du cacao sur le marché mondial sontrestés presque stables, avec un volume de près de 4,1 millions de tonnes,
mais qu’ils ont augmenté juste après l’effondrement des prix au cours de lasaison 2016-2017. Après un effondrement des prix de plus de 30 %, les volumes
de concassage ont rapidement augmenté de près de 25 % pour atteindre
5,1 millions de tonnes en 2021-2022 (chiffres prévisionnels). (ICCO 2022)
Pendant toutes ces années, le chiffre d’affaires du secteur du chocolat n’a cesséd’augmenter. La rentabilité de ce secteur ne semble pas dépendre du prix deson principal ingrédient.
Le mécanisme de l’offre et de la demande ne fonctionne pas pour lescultivateurs.
Suite à la publication du Baromètre du cacao 2015, le gouvernement
néerlandais a commandé une étude (SEO 2017) sur le rôle de la concentration
du marché et de la fixation des prix dans le secteur du cacao au niveau mondial.
Il ressort de cette étude que le mécanisme de l’offre et de la demande nefonctionne pas pour les cacaoculteurs16. En 1991 déjà, l’ancien président de laCommission européenne affirmait qu’en agriculture, « le mécanisme des prix necadre pas très bien avec l’idéal type néoclassique du marché » (Mansholt 1991).
C’est d’autant plus vrai pour l’arboriculture que pour les cultures annuelles, carles cultivateurs sont encore plus dépendants de leur production.
Dans ce contexte, le fait qu’au moment où nous rédigeons ce document, lescoûts de la vie comme ceux de la production de cacao ne cessent d’augmenter,tandis que le prix que reçoivent les producteurs pour leur cacao à la bourse
reste le même, a un effet dévastateur sur les communautés cacaoyères.
Découpler le cacao du cours des produits de baseOn ne peut plus se contenter de se réfugier derrière l’argument selon lequel« c’est la loi du marché ». Il faut trouver de nouveaux systèmes malgré le marché.
Une des solutions envisageables serait pour les pays producteurs de découpler
complètement le cours du cacao du cours des produits de base et de les fixer
eux-mêmes en tenant compte des coûts de production, y compris ce qui est
nécessaire pour assurer un revenu vital aux cultivateurs. Cela implique bien sûr
une collaboration de l’ensemble des pays producteurs.

16« L’offre de cacao n’est pas flexible à court terme et [...] le cacao est produit pardes millions de petits cultivateurs. Par conséquent, les cultivateurs indépendants
sont des preneurs de prix avec peu ou pas de pouvoir de négociation vis-à-vis desacheteurs locaux de cacao. En outre, le choix d’activités alternatives génératrices
de revenus est très limité pour la plupart des cultivateurs de cacao. Par conséquent,ils continueront sans doute à produire du cacao à un prix très bas. »27

Différentiel de revenu décent

28

En 2019, le CCC et le COCOBOD — les offices de commercialisation du cacao
de Côte d’Ivoire et du Ghana — ont décidé de collaborer pour augmenter
le prix du cacao sur le marché mondial. Ils avaient d’abord annoncé un prix
plancher de 2 600 $ US par tonne, mais après des négociations avec le secteur
du cacao et du chocolat, ils ont finalement décidé d’introduire un différentiel
de revenu décent (DRD) de 400 $ US la tonne. De nombreuses entreprises ont
publiquement salué cette décision, tout en émettant des réserves sur la manière
dont elle serait appliquée. Néanmoins, le DRD a suscité un vif débat, à mesure
que la Côte d’Ivoire-Ghana Cocoa Initiative (CIGHCI) — chargée de mettre enœuvre la réforme du DRD — devenait de plus en plus combative à l’égard dela filière et que les entreprises trouvaient ouvertement des moyens d’éviter depayer le différentiel.
Déconnexion entre les pratiques d’achats et la durabilité
En achetant d’importantes quantités de cacao de provenance différente, lesentreprises sapent le DRD. Bien que cela soit parfaitement légal, cela nuit à
son efficacité. Pour y remédier, il faudra à la fois que l’offre soit gérée au niveau
gouvernemental et que les entreprises modifient leurs achats. Le DRD est un
parfait exemple de la déconnexion entre la durabilité et les pratiques d’achat.

Pacte économique et boycott
En juin 2022, le CIGHCI et la filière cacao se sont entendus sur un pacteéconomique commun au terme duquel la filière s’est engagée à payer le DRD et
à respecter des différentiels de qualité positifs. Au cours de l’été 2022, la CCC etle COCOBOD ont commencé à publier les différentiels de qualité payés18, dansl’espoir de les mettre en lumière, pour que le DRD puisse augmenter les prix
au producteur. Mais les gouvernements ivoirien et ghanéen ne constatant pasde progrès ont donc boycotté les réunions de partenariat de la World Cocoa
Foundation en octobre 2022.
Une transparence nécessaire
La situation du marché mondial est une chose, son impact sur les prix au
producteur en est une autre. La transparence sur l’argent en jeu est un deséléments manquants ; il existe en effet un écart important entre la prime de
400 $ US et la prime perçue par le cultivateur, surtout si l’on tient compte destaux de change actuels. Les gouvernements producteurs doivent faire preuved’une plus grande transparence, et les cultivateurs et la société civile doiventêtre associés à la fixation des prix minimums.

Résumé

Différentiel de qualité
Le poids du marché, ainsi que les stocks de cacao disponibles, sont également
utilisés pour contourner le différentiel. Les ventes de cacao ivoirien et ghanéen
ont été très faibles au début de l’année 2021, puis en 2022. Toutefois, commele CCC et le COCOBOD doivent vendre leur cacao à terme pour fixer un prix
minimum au début de la saison…17 Certaines entreprises ont attendu que le
CCC et le COCOBOD soient aux abois, et sont intervenues très tardivement
en proposant d’acheter de gros volumes de cacao à condition de bénéficier
d’une remise importante sur le différentiel de pays, qui est une autre prime
généralement ajoutée au prix en bourse. Lorsque le DRD a été instauré, ce
différentiel de pays est devenu négatif. Les revenus du cacao n’ont donc pas
augmenté de 400 $ US par tonne, mais en réalité bien moins, voire pas du tout.

Bien qu’il soit évident que les approches actuelles visant à augmenter lesrevenus des cultivateurs n’ont, tout au plus, qu’un impact marginal, la plupart
des entreprises de cacao et de chocolat poursuivent leurs activités sans rienchanger. La plupart des approches en matière de durabilité voient le revenu
vital comme un objectif ambitieux qui ne sera probablement pas atteint dans
un avenir proche. Il existe une hypothèse tacite selon laquelle les cultivateursde produits de base sont pauvres par définition, alors que de nombreuses
entreprises ont enregistré des profits records.
Égalité des sexes
Un grand nombre des ménages identifiés comme présentant un « risqueélevé » de pauvreté sont dirigés par des femmes. Pour y remédier, lesfemmes doivent bénéficier des mêmes droits et perspectives que leurs
homologues masculins. Les femmes ne bénéficient pas automatiquement
de revenus plus élevés. Par conséquent, chaque programme et chaqueintervention doit avoir une approche sexospécifique, en veillant à ce que lesbénéfices tout comme les risques soient équitablement répartis.

Des prix minimums plus bas
Avec l’instauration du DRD, les prix au producteur ont augmenté le temps
d’une saison. Cependant, en raison de la tendance évoquée ci-dessus, la Côte
d’Ivoire a dû baisser son prix minimum à la mi-saison après avoir instauré leDRD. Au Ghana, l’inflation conjuguée à la dévaluation de la monnaie locale arendu moins nécessaire la baisse des prix par le gouvernement, même si le
COCOBOD affirme avoir subventionné les prix minimums.

17

Le Ghana utilise aussi les préventes de cacao comme garantie d’un accord deprêt très important et pour obtenir des devises étrangères auprès de banques
internationales. Cet accord est assorti d’un taux d’intérêt très bas, en raisondes préventes qui servent de garantie en cas de faillite de l’obligation.

Productivité, main-d’œuvre, taille des exploitations
Accroître la productivité est nécessaire, mais cela ne suffit pas à assurer
un revenu vital. Souvent, les ressources nécessaires pour accroître la
productivité ne sont pas disponibles ou abordables. La main-d’œuvre n’est
pas disponible non plus, et même si elle l’était, elle ne serait pas abordable,

18

L’impact de cette mesure ne sera visible qu’après un certain temps, car le CCC et le
COCOBOD ont déjà vendu à terme le cacao de cette saison.

29

30

étant donné que ces travailleurs salariés doivent eux aussi recevoir un salairedécent. En raison des coûts additionnels de la main-d’œuvre salariée et desintrants, il est très difficile d’atteindre un revenu net plus élevé rien qu’encultivant davantage de cacao. L’argument selon lequel les exploitations
agricoles seraient trop petites est aussi difficilement recevable dès lorsque l’on analyse les données ; plus l’exploitation est grande, plus la maind’œuvre nécessaire est importante, alors que les ménages de cacaoculteurs
ne peuvent recourir qu’à une main-d’œuvre limitée. Un accroissement de la
productivité comporte des risques plus élevés pour les cultivateurs, étant
donné que les investissements sont effectués en amont. Les questions decoûts, de disponibilité de la main-d’œuvre et de risques sont également
des raisons pour lesquelles la diversification vers d’autres produits de basene peut constituer une solution satisfaisante, bien que cette stratégie soit
importante pour la résilience.
Prix
Alors que l’augmentation de la productivité ou de la taille des exploitations
ne garantit pas un revenu net plus élevé pour les cultivateurs de cacao,
un levier permettrait une hausse assez rapide de leurs revenus : il est
indispensable de payer un prix au producteur plus élevé si l’on veut
atteindre l’objectif du revenu vital. Le mécanisme de l’offre et de la demandene semble pas fonctionner correctement pour les cultivateurs de cacao. Des
interventions telles que le différentiel de revenu décent mis en place par laCôte d’Ivoire et le Ghana sont les premières étapes nécessaires pour garantir
une augmentation du prix au producteur.

31

32

33

3. Protection del’environnement

34

Les questions environnementales liées à la production de cacao ont une portéevéritablement mondiale et concernent l’Amérique latine, l’Asie du Sud-Est ainsi
que l’Afrique de l’Ouest. Fait surprenant, les préoccupations environnementales
se sont invitées relativement récemment dans le débat mondial sur le cacao
durable, bien que des problèmes tels que les changements de régime
climatique, la déforestation et la destruction des écosystèmes naturels soient
ressentis et combattus par les communautés des pays du Sud depuis denombreuses années. Bon nombre de ces problèmes ont pour origine, ou sontexacerbés, par la pauvreté des ménages de cacaoculteurs.

Déforestation

La production de cacao est un moteur de la déforestation dans toutes lesrégions cacaoyères du monde, mais plus particulièrement en Afrique de l’Ouest.
Les taux de déforestation du Ghana et de la Côte d’Ivoire sont particulièrement
alarmants. On estime qu’au cours des 30 dernières années, le Ghana a perdu
65 % de son couvert forestier, tandis que la Côte d’Ivoire a perdu environ 90 %de ses forêts. Cette perte du couvert forestier est survenue massivement dansles régions productrices de cacao de ces deux pays. Les derniers domaines
forestiers nationaux sont sous pression, ou sont déjà endommagés, et le cacao
est le principal moteur de cette destruction.
La déforestation se poursuit en Côte d’Ivoire et au Ghana
Après un bref ralentissement à la fin des années 2010, le rythme de ladéforestation en Côte d’Ivoire et au Ghana est reparti de plus belle cesdernières années. Des recherches publiées par Mighty Earth en février 2022
(Mighty Earth 2022) ont révélé que depuis janvier 2019, les régions cacaoyèresde Côte d’Ivoire et du Ghana avaient perdu près de 60 000 hectares de forêt
tropicale, soit une superficie équivalente à la taille de la ville de Madrid. Des
données concernant la Côte d’Ivoire montrent que 2,4 millions d’hectares deforêt — une superficie presque équivalente à celle du Rwanda ou à plus de lamoitié des Pays-Bas — ont été remplacés par des plantations de cacao entre
2000 et 2019 (Renier et coll., 2022). En outre, les forêts tropicales humidesd’Indonésie, du bassin amazonien et du bassin du Congo sont toutes menacées
par l’empiétement des exploitations de cacao.
Impacts de la déforestation
Les impacts négatifs de la déforestation sont multiples. Le plus évident d’entre
eux est la perte de biodiversité et d’habitat, avec pour conséquence directe
l’extinction de nombreuses espèces animales et végétales. La disparition desforêts entraîne aussi la perte des moyens de subsistance des populations
qui dépendent des ressources forestières pour leur alimentation, leurcombustible, leurs soins et leurs matériaux de construction. Par ailleurs, avec
cette déforestation massive, les êtres humains entrent plus fréquemment encontact avec des agents pathogènes potentiellement mortels. La menace quereprésentent ces zoonoses est devenue nettement plus perceptible par lepublic depuis quelques années.

Les forêts jouent un rôle considérable sur le plan climatique, car ce sont devastes systèmes d’absorption et de stockage du carbone. En ce sens, elles
jouent un rôle essentiel dans l’atténuation du changement climatique. Elles
contribuent aussi à la qualité des sols et de l’eau et préviennent les inondations.
La déforestation perturbe les cycles de l’eau tant au niveau local que régional etmondial, ce qui peut se traduire par une diminution du nombre de nuages, unebaisse de l’humidité et une modification du régime des précipitations.
Initiatives volontaires
À la suite d’une pression publique importante exercée par les ONG deplaidoyer, mais aussi par les organisations de la société civile des pays
producteurs, plusieurs initiatives volontaires ont été lancées pour lutter contre ladéforestation dans la filière cacao.
On peut citer notamment l’Initiative Cacao et Forêts (ICF), qui a réuni desmultinationales du secteur, ainsi que les gouvernements du Ghana et dela Côte d’Ivoire, dans le but de mettre fin à la déforestation liée au cacao.
Malheureusement, plus de cinq ans après son lancement, l’ICF est encore loin
d’avoir atteint son objectif.
Plusieurs plateformes nationales consacrées au cacao — les ISCO, ou initiatives
pour un cacao durable — ont été créées en Europe, et toutes se sont engagées à
stopper la déforestation. Cependant, ces initiatives volontaires ont été suivies detrès peu d’effets sur le terrain pour ralentir la déforestation liée au cacao.
Traçabilité et transparence
Sans traçabilité et transparence, il est impossible de lutter efficacement
contre la déforestation dans les chaînes d’approvisionnement. La traçabilité
est indispensable pour que les entreprises puissent comprendre d’où vientleur cacao et déterminer s’il provient de zones récemment déboisées (ou à
proximité). La transparence est essentielle, car elle permet aux parties prenantes
de collaborer pour atténuer le risque de déforestation dans certaines zones.
Elle constitue également un outil de responsabilisation en permettant à lasociété civile et à d’autres acteurs de dialoguer avec les secteurs privé et public
qui ne lutteraient pas avec succès contre la déforestation dans les chaînes
d’approvisionnement.
Le prochain « règlement anti-déforestation » de la Commission européenne
exigera la traçabilité des produits entrant sur le marché de l’UE jusqu’auniveau des parcelles. Cette évolution réglementaire devrait créer une pression
suffisante pour que les entreprises et les pays producteurs progressent après
de nombreuses années de belles promesses. Des systèmes nationaux de suivi
et de traçabilité sont sur le point d’être déployés au Ghana et en Côte d’Ivoire,et les entreprises du secteur du cacao et du chocolat viennent d’annoncer
leur intention de collaborer et de partager leurs données dans le cadre deces systèmes. Malgré toutes ces bonnes intentions, plus de la moitié du cacao
mondial n’est toujours pas traçable, et la plupart du cacao qui est traçable ne35

l’est qu’au niveau des coopératives, et non au niveau des exploitations ou desparcelles.

36

La traçabilité ne devrait pas se limiter aux seules exploitations agricoles, mais
devrait inclure la cartographie des forêts résiduelles situées en dehors desexploitations existantes. Cette traçabilité des forêts est nécessaire pour pouvoir
surveiller et rendre compte de la production du cacao « zéro déforestation »,mais aussi pour recueillir les données nécessaires à la rémunération descultivateurs en contrepartie de leurs services environnementaux de conservation
des forêts ou de restauration des forêts dégradées grâce à l’agroforesterie.
Outre la traçabilité, il faut de toute urgence améliorer la transparence desdonnées sur la chaîne d’approvisionnement en cacao. Lors des réunions departenariat de la World Cocoa Foundation qui se sont tenues en octobre
2022, l’ICF a annoncé le lancement d’une initiative majeure de traçabilité ducacao, en collaboration avec 18 grandes entreprises du secteur et le World
Resources Institute. Cette initiative a pour objectif de recueillir les données degéolocalisation des centaines de milliers de plantations de cacao présentes
dans les chaînes d’approvisionnement ouest-africaines de ces entreprises.
Pour l’heure, rien ne laisse encore présager que ces données seront
rendues publiques. La réticence continuelle des acteurs de l’industrie et dugouvernement à rendre ces données accessibles au public entrave la possibilitéd’entreprendre des actions multipartites qui permettraient de cibler les points
chauds de déforestation. Au bout du compte, la lutte contre ce vaste problèmes’en trouve ralentie.
Déforestation légale et illégale
Dans de nombreux pays producteurs de cacao, on distingue la déforestation
légale de la déforestation illégale. Toutefois, il est désormais inutile d’insister surla déforestation illégale du cacao au Ghana et en Côte d’Ivoire, car la plupart
des parcs et des aires protégées ont déjà été détruits en totalité ou en grandepartie. Qu’elle soit légale ou illégale, il faut mettre fin à la déforestation pour lecacao (et pour les autres produits de base) et reverdir ce secteur, partout, enabandonnant la monoculture au profit d’une agroforesterie diversifiée.
Reboisement et restauration
Mettre fin à la déforestation ne suffira pas, car de nombreuses forêts anciennes
ont déjà disparu. Aussi, il est indispensable de restaurer les zones déboiséesdans leurs fonctions écologiques et de permettre aux forêts tropicales humides
de se régénérer au fil du temps. Dans les parties qui resteront des plantations(de cacao), les cultures en agroforesterie diversifiée devraient devenir la norme.
Petits exploitants
Dans une perspective « zéro déforestation », les intérêts des cultivateurs doiventêtre pris en compte lors de la conception de ces systèmes de traçabilité. Les
petits exploitants doivent être accompagnés pour se conformer aux mesuresde lutte contre la déforestation, et ils doivent être indemnisés pour tous lescoûts occasionnés. Les entreprises pourraient ainsi accorder des primes pourle cacao cultivé en agroforesterie ou cultivé par le biais d’autres systèmes deproduction durables qui conservent les paysages forestiers intacts, ou mêmepour la restauration des zones forestières dégradées. Tous les cultivateurs decacao devront percevoir un revenu vital afin d’atténuer la pression exercée surles forêts par la cacaoculture.
Protection des forêts et des droits humains
La protection des forêts doit se faire dans le respect des droits humains. Pourcela, il est nécessaire d’impliquer les ménages d’agriculteurs dans les efforts deprotection et de restauration des zones où ils sont implantés. Lorsque cela n’est
pas possible, il faut aider ces ménages à trouver d’autres moyens de subsistance
durables. Il faut surtout éviter les expulsions violentes de cultivateurs, commecela s’est produit à plusieurs reprises ces dernières années. Les communautésdéjà implantées dans des aires protégées doivent être relogées en proposant
des alternatives réalistes, et les cacaoculteurs en activité doivent pouvoir vivre
décemment de leur exploitation sans ressentir le besoin de s’étendre sur desterres forestières protégées pour accroître leurs revenus. Réciproquement,
les aires protégées sont indispensables à la conservation de la biodiversité
menacée, et doivent être acceptées et respectées par les communautés.
Paysages et produits de base
Pour stopper la déforestation, il convient d’agir à bien d’autres niveaux que
celui de l’exploitation cacaoyère. Des approches au niveau du territoire sontnécessaires, et tous les acteurs concernés des communautés doivent pouvoir
participer. Ces approches au niveau du territoire (généralement appelées
restauration des paysages forestiers) sont rarement utilisées dans le paysage
cacaoyer, bien que leur utilisation présente un grand potentiel. Ces approches
ne devraient pas se limiter au cacao mais devraient concerner les différentes
occupations des sols de ces paysages. Elles doivent répondre aux besoins degroupes multiples, plutôt que d’être mises en place uniquement pour respecter
les engagements de zéro déforestation de la filière mondiale du cacao.

Agroforesterie19

L’agroforesterie pour la culture du cacao présente de nombreux avantages
écologiques comme la préservation de la biodiversité, la séquestration ducarbone, la préservation et le renforcement de l’humidité et de la fertilité dessols, la contribution à la lutte contre les parasites, ou encore le contrôle dumicroclimat comme la stimulation des précipitations.
L’agroforesterie peut aussi contribuer à résoudre certains problèmes socioéconomiques. Les rendements peuvent être tout aussi élevés dans une
exploitation agroforestière à biodiversité importante que dans une culture
en plein soleil (Clough et coll. 2011). Certains éléments indiquent que lacacaoculture en agroforesterie peut avoir des performances économiques

19

Le document de consultation sur l’agroforesterie du Baromètre du cacao 2020,
publié en juin 2020, propose une réflexion approfondie sur ce thème.

37

similaires, voire meilleures que la culture conventionnelle en plein soleil (Jezeer
et coll. 2017). La culture du cacao en agroforesterie peut et doit fournir desopportunités de revenus supplémentaires aux cultivateurs, et encourager lescultivateurs à investir et à maintenir les systèmes agroforestiers dans les régions
productrices de cacao.

38

Les bonnes pratiques en matière d’agroforesterie et l’amélioration de la
productivité du cacao peuvent être conjuguées afin que ce type de culture
ne soit pas nécessairement associé à une utilisation accrue de produits
phytosanitaires. Les programmes fondés sur le paradigme d’une « intensification
durable » ou d’une « agriculture intelligente face au climat » doivent pouvoir
se faire une idée précise des compromis entre l’utilisation de produits
phytosanitaires et les systèmes agroforestiers. En outre, des variétés decacaoyers capables de pousser dans des conditions diversifiées d’ombrage, etnécessitant peu d’engrais et de pesticides, devraient être privilégiées.

Agroforesterie : données du questionnaire
Bien que la plupart des entreprises affirment travailler sur ce sujet,
il est difficile de mesurer leur activité en matière d’agroforesterie. La
majorité d’entre elles ont inclus l’agroforesterie dans les manuels deformation destinés aux cultivateurs. Beaucoup distribuent des plants dedifférentes espèces aux communautés agricoles. Certains prétendent
acheter beaucoup de cacao cultivé en agroforesterie. Cependant,
aucune définition commune de l’agroforesterie n’existe. C’est pourquoi
les données fournies par les entreprises sont pour l’heure quasimentimpossibles à comparer.

Le principe « zéro déforestation » est différent de celui de l’agroforesteriepour le cacao.
La promotion de l’agroforesterie et la lutte contre la déforestation ne sont pas
directement liées. L’agroforesterie ne peut remplacer les forêts naturelles.
Toutefois, le cacao issu de l’agroforesterie peut jouer un petit rôle dans lesmesures de réparation et de restauration d’une déforestation antérieure.
Ceci est important pour les entreprises de la filière cacao qui ont profité de ladéforestation passée dans leurs chaînes d’approvisionnement. L’agroforesterieest également importante pour les principaux pays producteurs de cacao, car ils
doivent en urgence reverdir leur territoire. En effet, en raison de la perte de leurcouvert forestier, certains pays sont en voie de désertification. Aussi, pour ces
pays, le déploiement de systèmes agroforestiers partout où ils sont possibles
peut contribuer à ancrer les pluies et à restaurer un certain couvert forestier.
L’agroforesterie ne devrait pas remplacer les forêts
Malgré les bonnes intentions, la faiblesse des normes d’ombrage (telles qu’elles
existent actuellement dans les normes volontaires de durabilité) encourageet accentue la dégradation de systèmes agroforestiers plus complexes
existants, afin de stimuler la productivité. L’agroforesterie ne devrait pas

remplacer les forêts. De même, un système agroforestier simplifié ne peut se
substituer à des systèmes agroforestiers plus riches et diversifiés. Les systèmesagroforestiers devraient plutôt être utilisés pour renforcer la résilience desrégions productrices de cacao et pour restaurer les terres dégradées. Avec letemps, tout le cacao issu de la monoculture devrait être remplacé par un cacao
cultivé en milieu agroforestier, avec la mise en place croissante de systèmesd’agroforesterie diversifiée.
Des efforts déployés sans grand impact
Dans la filière cacao, un fossé important sépare la réalité de l’agroforesteriede son plein potentiel. Il n’existe pas de définition harmonisée du terme« agroforesterie », si bien que presque toutes les entreprises utilisent une
définition différente20. Lorsqu’il y a consensus, c’est souvent au plus bas
dénominateur commun. En outre, on constate à tous les niveaux que ces critères
ne sont pas appliqués (au sein de l’ICF, dans les labels de certification, lesnormes gouvernementales en matière d’agroforesterie et de déforestation). La
plupart des initiatives ne sont pas non plus coordonnées, et la synergie entre
les entreprises et les territoires sur lesquels elles opèrent est faible. Il en résulte
une transformation du paysage et des améliorations agroforestières minimes.
Enfin, les programmes d’agroforesterie sont souvent présentés aux cultivateurscomme des solutions clé en main à prendre ou à laisser, alors que ces
programmes devraient être centrés sur les cultivateurs impliquer ces derniers
dans leur conception initiale.
Un faible taux de survie des arbres
L’impact des campagnes de reboisement agroforestier pour les parcelles decacao existantes est, hélas, très faible. En Côte d’Ivoire, malgré un grand nombrede campagnes de distribution d’arbres, le taux de survie de ces arbres était
inférieur à 2 % (Sanial 2019). Et même lorsque ces arbres ont survécu à la phasede distribution, la plupart des jeunes plants ont été coupés lors du désherbage,en raison du manque de formations aux pratiques agroforestières dispensées
aux personnes réellement impliquées dans les travaux agricoles, commeles métayers (Uribe-Leitz/Ruf 2019). Ces faits démontrent la nécessité d’une
formation intensive, d’un enseignement et d’un travail en collaboration avec les
cultivateurs et les travailleurs agricoles pour garantir une transition réussie.
De faibles taux d’adoption
L’adoption de l’agroforesterie par les cultivateurs qui pratiquent actuellement
la monoculture du cacao est minime, et ce pour plusieurs raisons. Les coûts et
les avantages de l’agroforesterie sont souvent peu clairs, et beaucoup d’entre
eux ont été amenés à croire que la monoculture en plein soleil était la meilleuresolution. Peu de cultivateurs disposent de moyens financiers suffisants pourchanger de système. L’insécurité quant au régime foncier et de propriété des20

Pour réduire cette confusion terminologique, les ISCO européennes ont tenté
de définir des catégories distinctes d’agroforesterie. Ce travail a mis en évidence des différences considérables en termes de qualité. Le cacao présent
dans les chaînes d’approvisionnement des membres des ISCO devrait au
moins appartenir à la catégorie 4. Ces définitions peuvent être consultées ici.

39

arbres constitue un obstacle supplémentaire. Par ailleurs, si les programmes
agroforestiers ne sont pas déployés en tenant compte du genre, les tauxd’adoption par les cultivatrices seront également faibles. Enfin, les nouveauxsemis de cacao obtenus par les cultivateurs sont souvent de variétés adaptéesau plein soleil, et donc peu compatibles avec l’agroforesterie.

40

Changement climatique

Les changements de régime climatique dus au changement climatique sont uneréalité quotidienne pour de nombreuses régions cacaoyères. Leur impact peutvarier considérablement selon le lieu ; les régimes climatiques imprévisibles
et les phénomènes météorologiques extrêmes, y compris les sécheresses
persistantes ou les fortes précipitations, influent directement sur la santégénérale des arbres, la fréquence des maladies et leur capacité à produire desfleurs et des fruits. Nous sommes au cœur d’une crise climatique.
Certaines régions deviennent impropres à la cacaoculture
Si aucune mesure corrective n’est prise, d’ici 2050, de vastes régions d’Afriquede l’Ouest deviendront progressivement impropres à la culture des variétésde cacao actuelles (Schroth et coll. 2016). Le continent américain est lui
aussi déjà touché par le changement climatique, et certaines régions sontdevenues moins propices à la cacaoculture. Inversement, d’autres régions quin’étaient pas adaptées à la production de cacao sont devenues beaucoup plus
intéressantes pour cette culture. Selon leurs caractéristiques et leur évolution,
des phénomènes météorologiques comme La Niña et El Niño21 entraînent dessécheresses et/ou de fortes précipitations à court terme. Bien qu’il s’agissede phénomènes naturels non anthropiques, ces derniers sont de plus en plus
fréquents et de plus en plus graves (de Sousa et coll. 2019).
Ironie cruelle, la déforestation causée par le cacao contribuera au fil des ans àcréer un environnement impropre à la cacaoculture dans les régions mêmes qui
ont été déboisées à cet effet.
De nouvelles variétés de cacaoyers
Afin de contrecarrer ce phénomène, il faudrait sélectionner de nouvelles
variétés de cacaoyers ou atténuer, du moins en partie, les effets desphénomènes météorologiques et du changement climatique en modifiant lespratiques agricoles, en adoptant par exemple des systèmes agroforestiers.
Des travaux sont en cours pour mettre au point des variétés de cacaoyers plus
résistantes aux sécheresses et aux températures extrêmes, et pour développer
des pratiques agricoles respectueuses du climat, comme la gestion des eaux etde la terre, qui faciliteraient l’adaptation des exploitations cacaoyères aux défis
posés par le changement climatique. Plus important encore, l’agroforesterie
21

El Niño et La Niña sont des phénomènes météorologiques naturels de périodes
plus chaudes (El Niño) et plus froides (La Niña) qui se produisent dans l’océan Pacifique et qui affectent les températures mondiales et les régimes pluviométriques.
En tant que tels, ils affectent la production mondiale de cacao.

diversifiée constitue à ce jour l’un des systèmes d’adaptation les plus efficaces,
car elle rend les exploitations plus résilientes aux impacts ou aux phénomènes
météorologiques extrêmes. La diversification des cultures permet également
aux ménages de réagir plus rapidement face aux fluctuations du marché.
Pour que ces initiatives se généralisent, des infrastructures et des capitauxd’investissement sont nécessaires pour soutenir et inciter les cultivateurs àadopter une agriculture respectueuse du climat, notamment une agroforesterie
diversifiée axée sur le cacao.

Élimination et séquestration du carbone

Les objectifs et les engagements climatiques occupent une part croissantdes programmes de durabilité des entreprises de la filière cacao. En suivant
l’exemple de nombreux autres secteurs, elles ont conçu des programmesd’élimination du carbone pour le cacao — généralement centrés surl’agroforesterie — pour atteindre leurs objectifs et/ou compenser leursémissions.
Valoriser le carbone séquestré par les cacaoyers pourrait générer des revenus
supplémentaires pour les cultivateurs — en les rémunérant pour leurs services
de protection de l’environnement — et les inciter à rendre leurs exploitations
plus résilientes face au changement climatique grâce à l’agroforesterie et àd’autres interventions. Ces programmes de séquestration du carbone suscitentnéanmoins quelques inquiétudes.
Défis majeurs
Certaines de ces problématiques ne sont pas spécifiques au cacao. Une
utilisation excessive des compensations détourne les entreprises des mesuresurgentes et concrètes à entreprendre pour réduire leurs émissions, et ralentit
ainsi la baisse des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Bien que
certains projets de crédits carbone soient certifiés par des tiers, ils ne sont pas
toujours pertinents et peuvent donner lieu à des violations des droits humains,
à l’insécurité alimentaire, à l’accaparement des terres et à la privation des droits
des communautés.
Dans le même temps, comme aucune action pour le climat n’a été entreprise
au niveau mondial au cours des dernières décennies, les derniers rapports
du GIEC indiquent que tous les scénarios alignés sur les ODD pour limiter leréchauffement à 1,5 degré doivent désormais inclure l’élimination du carbone.
Dans ces scénarios, l’élimination du carbone doit s’accompagner de réductions
drastiques des émissions de gaz à effet de serre, et seule une petite quantitéde crédits carbone peut être utilisée pour compenser les émissions difficiles àréduire.
Les entreprises qui ont souhaité aller plus loin et investir uniquement dans lesbonnes pratiques en matière de compensation des émissions de CO2 ont eu dumal à identifier les projets d’élimination du carbone à forte valeur sociale, même41

si les normes climatiques pour les crédits carbone semblent globalement fairel’objet d’un examen plus approfondi et s’améliorent (lentement).

42

Il est indispensable de mieux définir ce qu’est une bonne approche pour les
projets d’élimination du carbone, notamment en ce qui concerne le devoir
de vigilance en matière de droits humains, les droits et contrôles fonciers,le partage des revenus et des bénéfices, l’égalité femmes-hommes, lesmécanismes de règlement des griefs, les salaires et les droits des travailleurs,la participation constructive et l’approche food first. Nous évoquons ci-dessous
d’autres questions clés.
Double comptage ou double revendication
Il existe un risque de double comptage, lorsque les entreprises comptabilisentle carbone séquestré dans leur programme, mais que les mêmes tonnages
sont aussi comptabilisés dans les objectifs climatiques des gouvernements.
Ce risque se pose non seulement dans le cadre d’engagements publics(contributions déterminées au niveau national) et privés (marché volontaire ducarbone et comptabilisation des émissions de scope 3), mais aussi dans le cadrede chaînes d’approvisionnement où, par exemple, deux entreprises achetantdes oranges et du café aux mêmes producteurs revendiqueraient toutes deux
ces compensations.
Permanence
Les agroforêts axées sur le cacao séquestrent bien moins de CO2 que lesforêts tropicales qu’elles ont remplacé, et bien que ces dernières puissent
stocker davantage de carbone que les monocultures, la permanence de cetteséquestration par la cacaoculture en agroforesterie suscite des inquiétudes, carles cultivateurs n’ont pas toujours les moyens ou la volonté d’entretenir ces types
d’exploitations sur le long terme. En outre, la durée de vie des cacaoyers est
limitée, ce qui signifie que le CO2 piégé par un cacaoyer en 2022 sera libéré àla fin de sa vie, dans une trentaine d’années. Bien que le fait de replanter puisse,
au fil du temps, compenser les pertes de CO2, des effets négatifs, temporaires
ou permanents, pourraient néanmoins survenir. Avec l’instabilité croissantedu climat, les feux de forêt pourraient également libérer accidentellement
de grandes quantités de CO2 dans l’atmosphère. Bien que des mécanismes
existent pour tenir compte de ce risque22, les conséquences croissantes duchangement climatique en Afrique de l’Ouest font peser de sérieux risques surla permanence du CO2 séquestré par les forêts.
Additionnalité
Les réductions et les éliminations des émissions de CO2 doivent s’ajouter, ce
qui signifie que la séquestration ne compte que pour la séquestration future, et
non pour les systèmes existants. Cela signifie que les cultivateurs qui pratiquentdéjà l’agroforesterie seront exclus des programmes d’entreprises visant à
22Par exemple, des réserves tampons de crédits qui peuvent être annulées en
cas d’incendie, et le principe de la vente ex post des crédits plutôt que de lavente ex ante pour garantir que la réduction/élimination a bien eu lieu.

satisfaire l’exigence d’additionnalité des crédits carbone. C’est ce qu’on appellele paradoxe de l’additionnalité : les cultivateurs qui pratiquent actuellement lamonoculture du cacao seront davantage récompensés que les cultivateurs qui
pratiquent déjà une agroforesterie diversifiée.
Déforestation et élimination
La restauration des zones déboisées et des forêts dégradées dans les paysages
cacaoyers est une autre mesure importante qui permet d’augmenter le captage
et le stockage du carbone, et qui rend aussi d’autres services environnementaux.
Le secteur mondial du cacao ayant largement profité de la déforestation, il est
de notre responsabilité commune de remédier à ces dommages et de participer
à la restauration des paysages dans les pays producteurs de cacao.

Compensation carbone : insetting et offsetting
Lorsque des entreprises souhaitent réduire ou supprimer leurs émissions de
CO2 dans leur propre chaîne d’approvisionnement (ou dans celles de leursclients), on appelle ce processus de compensation intégré « insetting ». Si
en revanche les entreprises souhaitent compenser leurs émissions ou leurempreinte carbone hors de leur propre chaîne d’approvisionnement par
le biais de crédits carbone certifiés, on appelle ce type de compensation« offsetting ».

Une juste appréciation du cultivateur et des risques qu’il prend
Il est parfois difficile de savoir si les cultivateurs reçoivent effectivement despaiements pour leurs activités de séquestration du CO2 sur leur exploitation
ni quel montant ils touchent. Dans le cas de l’insetting, les entreprises peuvent
ne pas verser de sommes, mais tout simplement mettre en œuvre leurs
programmes d’agroforesterie et utiliser la séquestration du CO2 pour justifier
ces investissements en interne. En outre, le fait que les cultivateurs « vendent »leurs unités de carbone à des intermédiaires spécifiques pourrait avoir desconséquences inattendues. Il faut à tout prix éviter que le CO2 ne devienne
un produit de base comme un autre pour lequel le cultivateur ne serait pas
suffisamment rémunéré, surtout si cela nécessite un investissement ou un travail
supplémentaire de sa part ou si cela limite sa liberté de choisir ses pratiques
agricoles. Les paiements pour des services rendus aux écosystèmes (y compris
la séquestration du CO2) doivent toujours être considérés comme un plus
par rapport à l’activité principale, et non comme un but en soi. Les entreprises
doivent faire preuve de transparence concernant les avantages retirés par lescultivateurs.
Il convient au minimum de s’assurer que les projets de compensation carbone
ne diminuent pas le revenu net des cultivateurs, en fixant par exemple un prix
minimum pour les crédits carbone afin qu’ils puissent s’assurer que les coûts
investis dans les projets d’élimination du carbone seront couverts. Il faudra aussi
veiller à ce que leur revenu net augmente à la suite de leurs investissements.
Les projets d’élimination du carbone doivent contribuer au revenu vital des

43

44

cultivateurs et des travailleurs agricoles, et les avantages qu’ils sont censés enretirer doivent être formalisés dans un contrat. Les entreprises pionnières dansce domaine devraient songer à financer des projets d’élimination du carbonedans le cadre d’une stratégie plus globale en faveur du revenu vital. Cela
signifie qu’il faut investir pour renforcer la capacité des producteurs et de leurscommunautés à calculer et à gérer leurs éliminations du carbone, en vue deleur utilisation sous forme de crédits ou d’autres mécanismes financiers. Il fautégalement donner aux communautés les moyens de comprendre et de gérer lefinancement des éliminations de CO2.
Élimination versus réduction
Rappelons qu’il n’est plus question, étant donné notre crédit carbone mondial,de choisir entre réduire les émissions ou augmenter la séquestration ducarbone dans les agroforêts et les paysages cacaoyers. Ces deux aspects
doivent être traités de toute urgence. C’est pourquoi les programmesd’élimination du carbone ne doivent pas se substituer aux efforts de réductiondes émissions de CO2.
En d’autres termes, nous ne devons pas investir dans l’agroforesterie du cacao
pour pouvoir continuer à conduire des voitures et prendre l’avion, ou détruire
la forêt ailleurs. Les mesures d’atténuation doivent être mises en œuvre dansl’ordre suivant : la première étape consiste à prévenir et à réduire les émissions
des entreprises qui ne peuvent être compensées par l’achat de crédits carbone.
Plus précisément, les entreprises qui cherchent à acheter des compensations
doivent divulguer leurs émissions absolues en ventilant les émissions descope 1 à 3 et les mécanismes d’élimination du carbone, ainsi que les risquesclimatiques et les différents impacts des investissements dans l’élimination ducarbone. Les entreprises devraient avoir fixé un objectif crédible et fondé surdes données scientifiques pour se conformer au scénario des 1,5 degré et avoir
progressé dans cette direction.
Questions clés pour la suite
La plupart des points abordés dans ce chapitre abordent un sujet relativement
nouveau pour la filière cacao, et des questions subsistent. En outre, si lessystèmes de séquestration du carbone existent depuis plusieurs décennies,
ce secteur reste largement non réglementé. Lorsque les programmes decertification imposent de nombreuses exigences de qualité, la mise en
conformité est complexe et coûteuse, et ne profite donc pas aux cultivateurs.
D’autres discussions, des données et des études critiques supplémentaires
sont encore nécessaires pour répondre à ces questions. Quels seront leschangements réels pour les cultivateurs et les paysages cacaoyers ? L’attention
accrue portée à la séquestration du carbone par les cacaoyers se traduit-elleréellement par la séquestration (à long terme) des émissions ? Cela se traduirat-il par une source de revenus supplémentaires pour les cultivateurs ? Ces
derniers en assumeront-ils les risques ? Que peuvent-ils attendre en retour ?

Ces préoccupations doivent impérativement être prises en compte. Le CO2
ne doit pas être comptabilisé plus d’une fois, et les systèmes de certification
et de vérification doivent être rigoureux, fiables, et ne pas entraîner des coûts
de suivi et de mise en conformité élevés pour les cultivateurs. Les programmesde séquestration du carbone, s’ils sont mis en place, doivent être conçus demanière à ce que le cultivateur en retire des avantages et n’en supporte pas
les risques. Enfin, les programmes de séquestration du carbone ne doivent
jamais se substituer à la réduction des émissions : si les entreprises souhaitententreprendre des programmes de séquestration du carbone, elles ne peuvent
prétendre que cela neutralise leurs émissions. La séquestration du carbone
doit être considérée comme un objectif indépendant qui ne dispense pas lesentreprises de rendre compte de leurs émissions et de les réduire.

Produits phytosanitaires

La promotion généralisée des produits phytosanitaires témoigne des tentatives
du secteur du cacao de trouver des solutions rapides à des problèmes plus
vastes et systémiques, comme la diminution de la fertilité des sols due à
une monoculture intensive du cacao. Toutefois, ces produits comportentde nombreux risques pour l’environnement et la santé, et bien que leurutilisation puisse présenter des avantages à court terme, la question du modèleéconomique pour les cultivateurs se pose sérieusement.
Les projets d’aide aux cultivateurs doivent cesser de chercher aveuglément à
accroître l’utilisation de produits phytosanitaires. Les bonnes pratiques agricoles(BPA), la lutte intégrée contre les ravageurs (Integrated pest management, IPM),
les techniques agricoles régénératrices, le recours aux engrais organiques (et,si possible, leur production au niveau de l’exploitation) et surtout la mise enœuvre d’une agroforesterie diversifiée sont des approches qu’il convient deprivilégier23.

Engrais minéraux

L’utilisation d’engrais minéraux entre dans les « solutions clé en main »proposées par de nombreuses entreprises aux cultivateurs et aux organisations
paysannes. Depuis vingt ans, l’intensification de l’utilisation d’engraischimiques pour accroître la productivité a été un des piliers des approches
d’accompagnement des entreprises. Pour des raisons multiples24, les prix deces produits ont considérablement augmenté en 2022. Mais même avant cetteaugmentation, nombreux étaient les cacaoculteurs qui n’avaient pas les moyens
de s’en procurer, si bien que le gouvernement a dû les distribuer à des prix
subventionnés.

23

Pour plus de détails, voir le Baromètre du cacao 202024

Parmi ces facteurs, citons les effets de la pandémie de COVID-19 et l’invasion
russe de l’Ukraine.

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46

Pas d’augmentation du revenu net
Si l’utilisation d’engrais peut entraîner des rendements bien plus élevés, lesavantages économiques pour les cultivateurs ne sont pas évidents. Avec
l’utilisation accrue de produits phytosanitaires, le coût des intrants augmente,
alors que les risques sont élevés et la rentabilité très incertaine. Une étude
récente de l’IDH montre que l’utilisation d’engrais et de pesticides présente
des risques économiques importants pour les cultivateurs. Ils doivent souvent
s’endetter pour s’en procurer. Pourtant, nombre de ces familles d’agriculteurs
ont vu par la suite leur revenu net diminuer. L’impact positif des engrais sur lesrevenus est pour l’instant contestable (IDH 2021 : 10, 14, 83)25. Cela fait desannées que l’on entend ce genre d’histoires dans le secteur, bien qu’elles nefassent pas l’objet de rapports officiels. Après l’effondrement du prix du cacao
en 2016-2017, certaines entreprises ont conseillé aux cultivateurs de réduire laquantité d’engrais utilisée, car l’augmentation des rendements ne couvrirait pasla hausse des coûts.
Un risque financier plus important
Les cultivateurs doivent acheter les produits phytosanitaires d’avance etembaucher de la main-d’œuvre supplémentaire pour les appliquer. Pour autant,ils ne sont pas certains de recevoir un prix décent pour leur cacao au momentde la récolte. Là où les multinationales et les gouvernements producteurs ont lapossibilité de couvrir les ventes à venir sur les futurs marchés, les cultivateurs,
eux, sont des preneurs de prix. La forte volatilité des prix pourrait conduire à
une situation où les cultivateurs qui auraient investi dans les engrais perdraientde l’argent. (Ruf/Kiendré2012, p. 7 ; Snoeck et coll. 2016, pp. 29–30 ; Ruf 2016,p. 15).

Pesticides extrêmement dangereux

Une large gamme de pesticides est utilisée pour lutter contre les nuisibles et
les maladies des cacaoyers. Des insecticides très controversés et extrêmement
dangereux sont utilisés pour réduire les pertes de récoltes (Pesticide Action
Network (PAN) UK, 2018 ; Bateman 2015, p. 8 et p. 39). Les pesticidesextrêmement dangereux (highly hazardous pesticides, HHP) les plus utiliséspar la filière cacao en Afrique de l’Ouest ont été interdits dans l’UE en raisonde leur dangerosité pour la santé humaine et l’environnement, notamment
les néonicotinoïdes, dont le Ghana et la Côte d’Ivoire comptent parmi lesprincipaux importateurs26. L’utilisation de ces pesticides mérite une attention
toute particulière, tant pour la protection des cultivateurs que pour celle desconsommateurs de chocolat, mais aussi pour ses effets sur l’environnement.

25

Comme nous l’expliquons ailleurs dans ce Baromètre, cela ne signifie pas que
les cultivateurs ne doivent pas investir dans les bonnes pratiques agricoles,
mais que ces investissements ne sont utiles que si un environnement favorable de bonne gouvernance et de bonnes pratiques d’achat sont en place.
Les premiers à devoir agir dans ce domaine sont les gouvernements etl’industrie, et non les cultivateurs.

26

Voir le rapport récent de Public Eye et celui d’INKOTA Netzwerk.

Exposition des enfants aux pesticides
Le nombre croissant d’enfants exposés aux pesticides est très préoccupant. Un
rapport du NORC publié en 2020 indiquait que le nombre d’enfants exposésaux pesticides avait presque quintuplé entre 2010 et 2020. Les dommages
causés aux enfants par l’exposition aux produits phytosanitaires sont importantset peuvent entraîner des séquelles tout au long de leur vie, notamment desmaladies respiratoires, des problèmes cognitifs et des cancers. En outre,
l’exposition aux pesticides pendant la grossesse peut entraîner toute une sériede malformations congénitales et des fausses couches (HealthyChildren.org
2020). C’est pourquoi les femmes enceintes et les enfants ne devraient jamais
manipuler de pesticides.
Santé et sécurité des cultivateurs
L’utilisation excessive et inadéquate des pesticides est très répandue. Les
cultivateurs se voient proposer par des revendeurs peu scrupuleux des produitssans licence, faux ou frelatés (PAN UK 2018, p. 1). Ceci est principalement dû àla pauvreté, au faible niveau d’alphabétisation et au manque de formation qui
mettent leur santé en danger (Osei-Owusu/Owusu-Achiaw 2022).
Un grand nombre de cultivateurs souffrent de problèmes de santé liés àl’utilisation de produits phytosanitaires sans équipement de protection suffisant.
La pulvérisation de pesticides, même homologués, peut endommager lesyeux et les poumons. Beaucoup de cultivateurs et d’ouvriers chargés de lapulvérisation ne savent pas comment utiliser correctement les pesticides ni
ne connaissent les mesures de protection (PAN UK 2018, p. 2). Le manqued’équipements de protection, le fait que les cultivateurs mangent et boivent
pendant l’application de pesticides, et le stockage de produits phytosanitaires
à proximité de la nourriture et des enfants mineurs sont des phénomènes
fréquents (Ogunjimi et Farinde 2012, pp. 188-190). Aussi, il n’est guère
surprenant de trouver parfois des résidus d’insecticides dans le sang descacaoculteurs et dans des échantillons de nappes phréatiques (Sosan et coll.
2008, p. 783).
Pour répondre à ces défis et prévenir les effets néfastes des pesticides sur lasanté humaine, plusieurs mesures sont nécessaires. Il convient tout d’abordd’augmenter les revenus des cultivateurs afin que ces derniers puissent s’offrir
des équipements de protection. Il est aussi indispensable de renforcer laformation sur le dosage approprié des pesticides et l’utilisation d’équipements
de protection.
Dommages environnementaux
Les pesticides peuvent provoquer de nombreux dégâts dans les écosystèmes
naturels et peuvent gravement menacer la biodiversité locale. Les populations
d’oiseaux et de poissons peuvent aussi être fortement touchées. Les pesticides,
et en particulier les néonicotinoïdes, sont nocifs pour toute une série depollinisateurs, notamment les abeilles. Bien que l’impact des pesticides surles moucherons soit beaucoup moins étudié, il semblerait que les insecticides
réduisent aussi leur population. Cette réduction pourrait entraîner une

47

diminution des rendements de cacao, car les moucherons jouent un rôleimportant dans le processus de pollinisation en Afrique de l’Ouest (PAN
UK 2018, pp. 3-4). La fermentation naturelle du cacao dépend elle aussi
pleinement de la bonne santé des populations d’insectes. Les répercussions
négatives des pesticides sur l’environnement nécessitent une approche
différente de la lutte contre les parasites.
48

Lutte intégrée contre les ravageurs (Integrated Pest Management, IPM)
Les points évoqués ci-dessus n’enlèvent rien à la nécessité de protéger lescultures contre les ravageurs et les maladies. Dans de nombreuses régions
d’Afrique de l’Ouest, les maladies virales telles que le virus de l’œdème
des pousses du cacaoyer (cocoa swollen shoot virus, CSSV) et les maladies
cryptogamiques comme la pourriture brune des cabosses du cacaoyer
entraînent une perte de près de 30 % de la récolte annuelle. La maladie du balaide sorcière a dévasté le secteur brésilien du cacao dans les années 1990 etcontinue d’affecter une partie des récoltes en Amérique latine. Les infestations
de nuisibles, dont les insectes comme le foreur de cabosses en Asie du Sud-Est,
mais aussi les rats, les souris, les écureuils, auxquels il faut ajouter les limaces et
les escargots, endommagent le cacaoyer et ses fruits, entraînant des pertes derécolte (Bateman 2015, p. 28).
Toutefois, cela ne signifie pas pour autant que l’utilisation intensive depesticides soit nécessaire, ni même justifiée. La lutte intégrée contre lesravageurs — notamment en association avec des systèmes d’agroforesterie
diversifiée — pourrait réduire sensiblement les besoins en pesticides. Commeles systèmes d’IPM sont complexes, les cultivateurs auront besoin d’unsoutien financier et d’une formation pour les mettre en œuvre avec succès(Bateman 2015, p. 20 ; PAN UK 2018, p. 5-7).

Extraction de l’or

Une activité alimentée par la pauvreté
L’extraction artisanale et à petite échelle de l’or (ASM), appelé « galamsey »au Ghana, est devenue un problème majeur pour les régions cacaoyères duGhana et un problème croissant en Côte d’Ivoire. Le record des prix de l’or etla difficulté de gagner sa vie grâce à l’agriculture ont entraîné une croissancefulgurante du secteur minier artisanal et à petite échelle dans les pays du Sud.
On estime que depuis 2013, jusqu’à 2 % des terres cacaoyères ont été sacrifiéesau profit du galamsey au Ghana (Chandrasekhar/Adogla-Bessa 2022). La crise
actuelle du coût de la vie et la pauvreté des cacaoculteurs devraient les amenerà louer ou à vendre leurs terres aux petits exploitants miniers.
Atteintes environnementales
L’utilisation du mercure pour extraire l’or cause de graves dégâts
environnementaux ; les eaux usées polluées ne sont ni potables ni utilisables
pour l’irrigation, et le ruissellement des boues contaminées provenant desmines provoque la destruction des rivières et des lacs. Dans de nombreusesrégions cacaoyères où il y a de l’or, les cultivateurs à court d’argent permettent

aux petits exploitants miniers d’utiliser leurs terres, en échange d’une
compensation financière, ce qui induit une perte supplémentaire de terres pourla cacaoculture. La Côte d’Ivoire est de plus en plus touchée par ces questions.
Non seulement le nombre de petits mineurs y augmente, mais de surcroît,certains fleuves en provenance du Ghana drainent leur pollution vers ce pays
voisin. Outre la pollution des sols et de l’eau, les ASM détruisent également lesforêts et les cacaoyers qui se trouvent sur les terres au début de l’exploitation. Il
en résulte une perte de biodiversité et une modification du régime climatique.

Résumé

Les préoccupations environnementales se sont invitées relativement
récemment dans le débat mondial sur le cacao durable, bien que ces
problèmes soient ressentis et combattus par les communautés des pays du
Sud depuis de nombreuses années.
Déforestation
Après un bref ralentissement à la fin des années 2010, le rythme de ladéforestation en Côte d’Ivoire et au Ghana est reparti de plus belle. En
outre, les forêts tropicales humides d’Indonésie, du bassin amazonien et dubassin du Congo sont toutes menacées par l’empiétement des exploitations
de cacao. La déforestation entraîne une perte de biodiversité, accélère lechangement climatique et limite la séquestration du carbone. La traçabilité
du cacao et la réglementation sont des outils indispensables pour lutter
contre la déforestation. Il faut veiller à ce que les mesures de lutte contre ladéforestation ne violent pas les droits humains et tiennent compte des petits
exploitants.
Changement climatique
Le changement climatique est un deuxième défi environnemental majeur.
Il modifie déjà les régions du monde propices à la cacaoculture. S’ajoutant
aux conséquences de la déforestation en Afrique de l’Ouest, il a déjà modifié
considérablement le régime pluviométrique dans cette région. Les nouvelles
variétés et l’agroforesterie sont indispensables aux mesures d’atténuation etd’adaptation, tout comme le reboisement.
Produits phytosanitaires
L’utilisation de produits phytosanitaires dans le secteur du cacao est deplus en plus fréquente, qu’il s’agisse de pesticides extrêmement dangereux
ou d’engrais minéraux. L’utilisation de ces produits phytosanitaires
est fortement encouragée par la filière, car elle permet d’accroître la
productivité, mais jusqu’à présent, elle a rarement permis d’augmenter lerevenu net des cultivateurs. Ils risquent en effet de ne pas pouvoir amortir
leurs investissements. En outre, les risques sanitaires liés à l’exposition aux
produits phytosanitaires sont élevés, en particulier pour les femmes et lesenfants. Les dommages environnementaux sont tout aussi importants.

49

50

Agroforesterie
L’agroforesterie est une composante essentielle d’une cacaoculture durable.
Elle apporte une résilience socio-économique et présente des avantages
environnementaux. Toutefois, l’agroforesterie ne doit pas se substituer auxforêts existantes, ni même être considérée comme un outil permettant deréduire la déforestation. Les faibles taux d’adoption et de survie des arbres,mais aussi l’absence de définitions communes, entravent le déploiement à
grande échelle des systèmes agroforestiers.
Solutions
Des systèmes d’agroforesterie diversifiée, l’agriculture biologique, lalutte intégrée contre les ravageurs (IPM), la surveillance conjointe et lepartage transparent des données sur les points chauds de déforestation,
une approche au niveau du territoire, une réglementation dans les pays
producteurs et consommateurs, tous ces outils font partie de la panoplie
indispensable pour résoudre les défis environnementaux auxquels la filière
cacao est confrontée. La garantie d’un revenu vital pour les cultivateurs
contribuerait aussi grandement à réduire la pression sur les forêts, la faune
sauvage, l’eau et les sols.

51

52

53

4. Droits humains

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Si en matière de violations des droits humains dans la filière cacao, le travail
des enfants est souvent au centre des préoccupations, les communautés
productrices de cacao sont en réalité confrontées à une multitude deproblèmes. Inégalités femmes-hommes, malnutrition (infantile), manque d’accès
à l’éducation, traite des êtres humains, insuffisance des infrastructures sanitaires
et des soins de santé, manque de fiabilité du régime foncier et de propriété
des arbres, manque de fiabilité de l’état de droit, violations des droits destravailleurs des petits producteurs, des ouvriers agricoles et des agriculteurs
locataires : la liste est longue. Elle est pourtant loin d’être exhaustive.
Bien que chaque sujet nécessite des approches spécifiques, la pauvreté
endémique des communautés rurales est au cœur de tous ces problèmes dedroits humains. Le revenu vital étant un droit humain, toute réponse apportée
aux défis de la filière cacao en matière de droits humains doit inclure desstratégies de lutte contre la pauvreté visant à atteindre un revenu vital.
Les pays producteurs progressent dans la lutte contre ces fléaux, notamment
concernant l’accès à l’éducation, aux soins de santé, l’électrification et l’accès
à l’eau potable dans les zones rurales. On peut également saluer les efforts
déployés pour renforcer le prix au producteur, mettre en œuvre des systèmesde sécurité sociale et créer une organisation interprofessionnelle pour défendre
les droits et les intérêts des producteurs.

Crise du coût de la vie

La pandémie de COVID-19 a eu un impact considérable sur les pays
producteurs de cacao. Un grand nombre de produits quotidiens ont vu leur prix
augmenter de manière significative, et les fermetures ont entraîné d’importantes
baisses de revenus. Avec la fermeture des écoles en Afrique de l’Ouest, le travail
des enfants a également augmenté. L’invasion russe de l’Ukraine a intensifié lestaux d’inflation qui étaient déjà élevés dans les pays producteurs de cacao.
Les prix des ressources de base telles que la nourriture, le transport, mais aussi
les intrants agricoles ont augmenté de façon spectaculaire, surtout depuis ledébut de l’année 2022. Le fait que le prix du cacao n’ait pas augmenté au mêmerythme pose un énorme problème pour les ménages de cacaoculteurs dumonde entier.

Travail des enfants

Définitions mondiales du travail des enfants
Enfant de 5 à 17 ans, travaillant dans une plantation de cacao et…

Est employé en dessous de l’âge minimum
5—11 ans :1 h et +/semaine12—14 ans :14 h et +/semaine

15—17 ans :43 h et +/semaineou

Travail dangereux
Fondé sur lesdéfinitions
nationales

Définitions du travail des enfants
Le travail des enfants ne concerne pas forcément tous les enfants aidant
leurs parents sur une plantation de cacao, et toutes les tâches d’une
plantation de cacao ne sont pas forcément source d’inquiétude. On peut
diviser le travail des enfants constaté dans ces exploitations agricoles en trois
catégories :• Le travail léger peut se résumer à la participation occasionnelle d’unenfant à des travaux agricoles adaptés à son âge et pour une durée limitée,et qui n’interfèrent pas avec sa scolarité ou la possibilité de profiter deson enfance. Ces travaux légers doivent toujours être réalisés sous la
supervision d’un adulte ;• Le travail des enfants est tout travail qui interfère avec la scolarité d’unenfant, sa possibilité de profiter de son enfance, ou qui met en dangersa santé et son bien-être. Il désigne également le travail effectué par desenfants de moins de 15 ans. Ces éléments sont définis dans la Convention
fondamentale 138 de l’OIT qui a été ratifiée par tous les principaux pays
producteurs et consommateurs de cacao, à l’exception des États-Unisd’Amérique ;• Les pires formes de travail des enfants (PFTE) sont définies dans laconvention fondamentale 182 de l’OIT, qui a été ratifiée par tous les pays
du monde. Elles peuvent être divisées en pires formes conditionnelles etinconditionnelles ;• Les PFTE inconditionnelles comme la traite, l’esclavage et le travail forcé(ainsi que plusieurs autres catégories ne s’appliquant pas au cacao) sontdéfinies au niveau mondial dans la convention fondamentale 182 de l’OIT,
qui a été ratifiée par tous les pays du monde ;• Le travail dangereux des enfants est également appelé PFTE
« conditionnelle ». Ce travail des enfants est dit « conditionnel », car lesconditions de ces activités dangereuses sont définies au niveau national
par des processus consultatifs tripartites.

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Définitions nationales du travail dangereux des enfants
En Afrique de l’Ouest, le travail des enfants dans les plantations de cacao fait
partie de la vie quotidienne. Des observations comparables peuvent être faites
pour l’ensemble du secteur agricole, tous produit de base confondu, et dansle monde entier. Des définitions précises sont essentielles pour distinguer
le travail léger autorisé du travail des enfants qui est quant à lui interdit. Ces
définitions permettent aussi de garantir que le fait d’aider à la ferme et que lesprogrammes d’apprentissage pour les jeunes ne soient pas confondus avec letravail des enfants. C’est dans cette optique que les gouvernements du Ghana
et de la Côte d’Ivoire ont élaboré des définitions nationales du travail dangereux
des enfants. Ces activités dangereuses incluent le défrichage des terres, le port
de charges lourdes, l’exposition aux produits phytosanitaires, l’utilisation d’outils
tranchants, le travail avec des machines dangereuses et les longs horaires detravail.
Près de 1,5 million d’enfants travaillent dans la production de cacao en Côte
d’Ivoire et au Ghana (NORC 2020). 95 % d’entre eux sont exposés aux pires
formes de travail des enfants (conditionnelles), car ils participent à des activités
dangereuses telles que définies par les lois nationales, comme l’utilisationd’outils dangereux ou de pesticides nocifs. La majorité de ces enfants est
exposée à plus d’une forme de travail dangereux27.
Une communication claire
Les gouvernements et les nombreuses parties prenantes de la filière cacao ont
un rôle important à jouer pour assurer une communication claire et sensibiliser
le public à ces enjeux clés. Pendant plusieurs années, on avait pu constater desprogrès dans la prise de conscience de ces enjeux, mais ces derniers temps,
certaines agences gouvernementales ont recommencé à minimiser la question
du travail des enfants, confondant souvent le travail des enfants avec le travail
dangereux des enfants. Les affirmations selon lesquelles la plupart des enfants
ne feraient qu’aider à la plantation après l’école ne correspondent pas à laréalité. Les enfants sont soumis au travail des enfants en raison de la nature desactivités auxquelles ils participent.
Mesures gouvernementales
Les pouvoirs publics des pays producteurs, avec l’aide des agences dedéveloppement, ont un rôle important à jouer dans la lutte contre le travail
des enfants, notamment en ce qui concerne l’accès à l’éducation, la protectionsociale, la sensibilisation et l’état de droit. Le Ghana et la Côte d’Ivoire ont menédes campagnes de sensibilisation et d’information dans leurs pays respectifs aucours de la dernière décennie, et des systèmes nationaux de suivi du travail desenfants sont en place depuis de nombreuses années. Cependant, la faiblessede la couverture et de la mise en œuvre, mais aussi le manque de liens avec
les systèmes de référence adéquats sont des défis auxquels ils doivent faire
face. Tous deux ont élaboré et mis en œuvre un vaste cadre juridique, ainsi

27

Voir : https://www.cocoainitiative.org/sites/default/files/resources/ICI_Technical_Summary_2018-19_NORC_survey.pdf

qu’une série d’initiatives de mise en œuvre juridique pertinentes. Au-delà del’application de la loi, des mécanismes d’accompagnement sont nécessaires,tout comme des politiques et des programmes nationaux portant sur unenseignement de qualité, la protection sociale et l’accès aux services et aux
infrastructures.
Application de la législation
Mais il convient d’être prudent dans l’application de la législation sur le travail
des enfants. Dans les cas du travail (dangereux) des enfants sur les exploitations
familiales, le meilleur recours est souvent d’aider les ménages de cacaoculteursà éliminer en premier lieu les raisons pour lesquelles ces enfants travaillent.
Cela peut consister entre autres à octroyer des ressources pour que les enfants
puissent bénéficier d’un enseignement de qualité, à aider la famille à accéder
aux services essentiels, à la protection sociale et à développer des activités
rémunératrices. La sensibilisation et le développement communautaire fontégalement partie des interventions nécessaires. Cependant, dans le cas desPFTE inconditionnelles, les autorités compétentes devraient envisager desinterventions plus fermes, car le travail forcé et la traite des enfants sont desinfractions pénales.
Audits et tolérance zéro versus suivi et recherche de causes sous-jacentes
Des audits aléatoires et l’adoption d’une politique de tolérance zéro pour toutes
les formes de travail des enfants semblent avoir un effet contre-productif : ils lesinvisibilisent, mais ils ne les éliminent pas. L’ensemble du secteur est désormais
convaincu de la nécessité d’un suivi structurel — à travers par exemple un SSRTE
crédible —, mais aussi qu’il faut s’attaquer aux causes systémiques comme lapauvreté des cultivateurs, l’absence ou le manque d’accès à une éducation dequalité, l’insuffisance des infrastructures locales et des services, l’inadéquationde la main-d’œuvre au sein des communautés cacaocultrices et le manque desensibilisation. Elles doivent être traitées dans le cadre de vastes projets dedéveloppement communautaires.
Accès à un enseignement de qualité
Là où les écoles sont absentes, les enfants sont plus susceptibles de travailler
dans les plantations28. La fréquentation de l’école primaire a augmenté enCôte d’Ivoire et au Ghana29, mais la qualité de l’enseignement doit encoreêtre améliorée de manière significative. Pour ces deux pays, l’enseignement
secondaire représente un défi plus important, ce qui aggrave le problème dutravail des enfants, car les enfants de moins de quinze ou seize ans (selon lepays) doivent aller à l’école et ne peuvent pas travailler à plein temps. Au Ghana,l’enseignement secondaire est gratuit et accessible à tous sur le papier, maisle système éducatif n’est pas à la hauteur des chiffres évoqués et est loin de28

Voir : https://www.cocoainitiative.org/knowledge-hub/resources/education-qualityand-child-labour-review-evidence-cocoa-growing

29

Dans le cas du Ghana, presque tous les enfants bénéficient depuis des annéesd’un enseignement primaire.

57

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couvrir l’ensemble du pays. En Côte d’Ivoire, cette couverture est encore moins
universelle. Il existe par ailleurs un fort déséquilibre entre les filles et les garçonsen matière de fréquentation scolaire, et ce déséquilibre s’accentue à mesure
que les enfants avancent en âge. Souvent, les filles restent à la maison pouraider à diverses tâches ménagères30.

Il semblerait que tous les programmes n’aient pas la même efficacité
pour lutter contre le travail des enfants. Il n’existe pas de consensus
méthodologique sur la manière de détecter le travail des enfants, derecenser les enfants et de réparer les dommages (voir l’encadré sur les
SSRTE).

Des approches régionales et au niveau du territoire
En complément des efforts déployés par les entreprises pour identifier etsurveiller les risques et les impacts du travail des enfants, les approches au
niveau du territoire permettent de mettre en œuvre des mesures de prévention
et de remédiation, en réunissant tous les acteurs d’un territoire donné. Il est
important d’aborder la question du travail des enfants (mais aussi du travail forcé
et de la traite des enfants) non seulement au niveau de l’exploitation agricole ou
au sein des communautés de cacaoculteurs, mais aussi de comprendre le cadre
plus large et le contexte régional dans lesquels ces problèmes s’inscrivent. Se
contenter de cibler le travail des enfants dans le cacao pourrait entraîner, au
fil du temps, un déplacement de ce problème vers d’autres secteurs moins
surveillés, comme la pêche destinée au marché local. Une approche intégrée
au niveau du territoire comme le mécanisme Child Labour Free Zone (zones
sans travail des enfants) au Ghana est un exemple de la manière dont cela peut
fonctionner. Par ailleurs, en cas de travail forcé ou de traite — qu’il s’agisse ou
non du travail des enfants — il est primordial d’impliquer les gouvernements despays d’origine de ces travailleurs migrants, comme le Burkina Faso et le Mali.

Même en se basant sur les chiffres communiqués dans le questionnairede cette publication, on constate que le travail des enfants est encore très
répandu, et la plupart des exploitations agricoles se trouvant dans lesrégions cacaoyères ne sont toujours pas couvertes par des systèmes desuivi du travail des enfants. Malgré tout, près de 65 000 enfants ont été
signalés dans le questionnaire comme étant soumis au travail des enfants.
Sachant que près de 1,56 million d’enfants travaillent dans la cacaoculture
en Côte d’Ivoire et au Ghana, il est manifeste que les interventions
actuelles du secteur sont largement insuffisantes pour réduire de manière
significative ces violations des droits humains.

Travail des enfants : données du questionnaire
Interrogées sur leurs interventions en matière de travail des enfants, lesentreprises du secteur du chocolat et du cacao ont répondu de manière
très différente. Toutes les entreprises ayant répondu au questionnairedisposent de programmes visant à réduire le travail des enfants, mais leurcontenu diffère considérablement. De plus, les chiffres communiqués sontrarement comparables et les données varient énormément.
Le fait que les systèmes de détection du travail des enfants peuvent varierfortement dans leur efficacité à le réduire peut expliquer ces variations
importantes. Les différences de méthodologie de recensement desenfants et la profondeur de l’analyse sont peut-être d’autres raisons.
Les enfants détectés comme travaillant non pas dans la plantation decacao mais dans d’autres champs appartenant à la famille peuvent êtrecomptés dans un projet et pas dans un autre ; les enfants se rendant ànouveau à la plantation sans être accompagnés par des adultes peuventêtre comptés ou pas.

Progrès
Si le nombre d’enfants soumis au travail dangereux des enfants dans lacacaoculture est plus élevé qu’il y a dix ou vingt ans, la gravité de ces cas
semble toutefois régresser. En moyenne, les enfants participent à moins
d’activités dangereuses et le nombre d’heures travaillées dans les exploitations
agricoles a également diminué. Néanmoins, en raison du nombre croissant deménages de cacaoculteurs, le nombre absolu d’enfants touchés par le travail
dangereux des enfants ne cesse de progresser.
Il faut faire preuve de plus d’ambition
Ces dernières années, les entreprises, les gouvernements producteurs et lesorganisations internationales ont tenté de fixer de nouveaux objectifs communs
pour lutter contre le travail des enfants. En raison de nombreuses divisions
internes entre les différents acteurs, l’initiative « Children First in Cocoa » n’ajamais vu le jour. Les investissements et les ambitions doivent être revus
considérablement à la hausse31 si l’on veut que lesh objectifs en matière detravail des enfants ne soient pas du simple écoblanchiment et des mots vides desens. Les futures réglementations sur le devoir de vigilance devraient permettrede renforcer les ambitions en la matière ; les promesses doivent être tenues
avec des conséquences réelles si elles ne sont pas respectées.

31
30

Les écoles secondaires étant souvent éloignées du domicile, cela soulève aussi desproblèmes de sécurité.

En septembre 2020, le directeur de la fondation International Cocoa Initiative
a appelé à une « intensification massive » de la collaboration et des investissements pour lutter contre le travail des enfants. Confectionery Production(2020).

59

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Initiatives de prévention au niveau des communautés vs remédiation au
niveau de la chaîne d’approvisionnement
L’attention accrue accordée à la prévention et au développement
communautaire constitue une avancée importante. Toutefois, elle ne doitpas être envisagée comme une alternative à la responsabilité individuelle etcollective des entreprises concernant le respect des droits humains dans leurchaîne d’approvisionnement. La prévention et la remédiation sont toutes deux
nécessaires. Sortir d’une approche centrée sur la chaîne d’approvisionnement
présente le risque réel que les entreprises se considèrent moins responsables
du travail des enfants dans leur chaîne d’approvisionnement. Le développement
communautaire est nécessaire, la responsabilité au niveau de la chaîne
d’approvisionnement aussi. L’un n’exclut pas l’autre.
Moins de transparence
Lors de la publication du dernier Baromètre, nous avions constaté que lesentreprises étaient toujours plus nombreuses à communiquer le nombre de cas
identifiés de travail dangereux des enfants. Cette transparence accrue était uneamélioration aussi nécessaire que bienvenue. Toutefois, la tendance semble
s’inverser ; de plus en plus d’entreprises refusent désormais de communiquer
leurs chiffres sur le travail des enfants. Plusieurs raisons peuvent expliquer ce
retournement, notamment les inquiétudes liées aux futures réglementations
sur le devoir de vigilance en Europe. Cette tendance est particulièrement
préoccupante. Il faut plus de transparence et de responsabilité, et pas lecontraire.

empêcher le fait qu’environ 30 % des enfants travailleurs réalisent des tâches
dangereuses.
Dilution de l’impact
Ces systèmes ont d’abord été développés par la fondation International
Cocoa Initiative (ICI) pour le compte de Nestlé. Au début, de nombreuses
entreprises se sont mises à déployer des SSRTE semblables, certaines par lebiais de l’ICI, d’autres dans le cadre de leurs propres programmes. Puis, pourréduire les coûts32 associés à la mise en œuvre d’un dispositif SSRTE complet,
des alternatives ont été développées. Bien qu’on affirme que cela rend lesinterventions plus facilement modulables, les différents systèmes de suivi et deméthodologie risquent d’avoir un impact bien moindre, même s’ils portent tousle même nom.

Les différents éléments d’un SSRTE crédible
Pour éviter que la terminologie utilisée et son impact ne soient dilués,
il est urgent d’adopter des définitions communes, de fixer des normes
et des repères et — à mesure que l’on monte en régime — d’améliorer lacoordination, l’harmonisation et la cohérence de ces initiatives. Un SSRTE
crédible remplit au moins quatre fonctions : la sensibilisation, l’identification
des cas, le soutien et le suivi.
Un SSRTE n’est crédible que si une entreprise rend compte publiquement
tous les ans du :• nombre de ménages couverts par le SSRTE (en chiffres absolus, ainsi qu’en
pourcentage de l’approvisionnement total, direct et indirect) ;• nombre d’enfants couverts par le SSRTE (en chiffres absolus, ainsi qu’en
pourcentage de l’approvisionnement total, direct et indirect) ;• nombre de cas identifiés de (pires) formes de travail des enfants ;• nombre d’enfants ne se trouvant plus dans la catégorie des (pires) formesde travail des enfants après une et deux visites de suivi ;• type de soutien apporté.

Systèmes de suivi et de remédiation du travail des enfants

Un système de suivi et de remédiation du travail des enfants (SSRTE) est
un dispositif intégré à une chaîne d’approvisionnement ou à une structurecommunautaire, qui permet d’identifier, de remédier et d’empêcher le travail
des enfants. Des correspondants locaux désignés rendent régulièrement visite àchaque famille et s’entretiennent avec les parents et les enfants. Les informations
recueillies lors des visites de suivi sont regroupées dans une base de données
centrale. Lorsqu’il est constaté que des enfants travaillent ou risquent d’être
astreints au travail des enfants, des mesures de réparation adéquates sontappliquées. Plusieurs formes de soutien sont possibles au niveau de l’enfant,de la famille, de la coopérative ou de la communauté, de la délivranced’actes de naissance ou de fournitures scolaires à la mise en place d’un projet
générateur de revenus pour les femmes du village. Une fois qu’un enfant est
enregistré dans ce système, ses risques d’être exposé au travail des enfants et sa
fréquentation de l’école font l’objet de suivis.
Bonnes pratiques
Les analyses d’impact montrent que ces systèmes, lorsqu’ils sont conçus
correctement, permettent d’identifier environ 60 % des enfants d’une
communauté astreints au travail des enfants. Dans les trois ans, près de la moitiédes enfants identifiés ne sont plus astreints au travail des enfants. Bien que ces
chiffres soient encourageants et montrent un taux de réussite plus élevé quetoute autre intervention en la matière, cette bonne pratique ne peut malgré tout

32

Il convient de noter qu’un SSRTE coûte environ 85 $ US par ménage producteur de cacao et par an, ce qui ne représente qu’environ 6 % du prix au
producteur. Le prix au producteur quant à lui ne représente qu’environ 5 à 6% du prix de vente final d’une tablette de chocolat. Voici donc un message
intéressant de la part des entreprises cacao. En effet, même une toute petite
partie du prix de vente final est déjà considérée comme trop importantepour s’attaquer à un problème aussi flagrant et dramatique que le travail desenfants.

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62

Seuls les cultivateurs organisés sont concernés
La plupart des SSRTE ne sont disponibles que pour des communautés agricoles
ou des coopératives faisant partie de programmes d’entreprise. Une étude
récente de l’UE33 a montré que seuls 10 à 20 % des cultivateurs de la chaîne
d’approvisionnement en cacao ont accès à certains programmes d’intervention.
Ils ont tendance à fonctionner dans les endroits les mieux organisés du secteur
du cacao. Toutefois, la majeure partie du cacao n’est toujours pas traçable. Or,le cacao non traçable provient potentiellement de régions où les producteurs
ne sont pas organisés en associations paysannes et où les risques de travail desenfants sont probablement plus élevés.
PauvretéMême les interventions les plus efficaces contre le travail des enfants
ne pourront pas résoudre ce problème si ses causes profondes ne sont
pas combattues, à savoir la pauvreté endémique des communautés decacaoculteurs et les difficultés d’accès à une éducation de qualité (UNICEF
2018). Par conséquent, les approches SSRTE actuelles ne peuvent êtreenvisagées que comme la partie d’une solution plus globale. Toute initiative delutte contre le travail des enfants doit combattre sans détour la pauvreté descultivateurs.

Droits des travailleurs

Si en Afrique de l’Ouest, le cacao est essentiellement cultivé par des petits
exploitants, les travailleurs salariés représentent une part importante de la
main-d’œuvre du secteur cacaoyer en Amérique latine. En outre, les travailleurssaisonniers embauchés sont nombreux dans ce secteur, et dans le mondeentier. Au Ghana, la main-d’œuvre temporaire est souvent embauchée pour faire
face à des périodes de pointe. Ce fait semble moins fréquent en Côte d’Ivoire(Hainmueller/Hiscox/Tampe 2011 : 30 ; Selten 2015 : 25-27 ; Bymolt/Laven/
Tyszler 2018 : 165-166). En Amérique latine, où les plantations de cacao sontsouvent bien plus vastes, le recours à la main-d’œuvre salariée est beaucoup
plus important.
Le salariat en Afrique de l’Ouest
La majorité des travailleurs des exploitations cacaoyères d’Afrique de l’Ouest
se trouvent dans une situation précaire. Une grande partie d’entre eux sontembauchés sans contrat et uniquement de manière temporaire. Au Ghana, la
plupart des travailleurs des plantations de cacao gagnent beaucoup moins
qu’un salaire décent (Smith 2017). Il y a dix ans déjà, des études avaient mis
en évidence leurs salaires parfois très faibles. En Côte d’Ivoire et au Ghana, ils
gagnaient entre 150 et 300 euros par an, et souvent moins. (République deCôte d’Ivoire 2008 ; République du Ghana 2008). Par conséquent, et malgré
un chômage et un sous-emploi considérables, il existe une pénurie de maind’œuvre agricole salariée ; les gens ne veulent ni ne peuvent travailler à des33

Voir : https://knowledge4policy.ec.europa.eu/publication/ending-child-labourpromoting-sustainable-cocoa-production-c%C3%B4te%C2%A0divoire-ghana_en

niveaux inférieurs au niveau de subsistance. La plupart des petits cultivateurs
ne peuvent pas répondre à des revendications salariales plus élevées, car ils
gagnent eux-mêmes très peu. En outre, le revenu des travailleuses journalières
dans les plantations de cacao est nettement inférieur à celui de leurs
homologues masculins. Il semblerait qu’il y ait des cas de travail forcé, c’est-àdire que des personnes doivent travailler dans les plantations pour rembourser
leurs dettes et ne sont donc pas autorisées à quitter leur emploi tant qu’elles
n’ont pas remboursé leur dû (République de Côte d’Ivoire 2008 : 54ff ; Republicof Ghana 2008 : 151-157).
Travail salarié en Amérique latine
En Amérique latine, de nombreuses plantations de cacao emploient une
main-d’œuvre salariée ; les grandes plantations en dépendent même. Cettesituation peut entraîner des problèmes liés aux droits du travail et à la libertéd’association. Chaque année, la Confédération syndicale internationale (CSI)
publie une analyse des violations des droits du travail. Le Brésil, la Colombie
et l’Équateur sont classés dans la catégorie « Aucune garantie des droits »(catégorie 5, la pire note possible), le Pérou dans la catégorie « Violations
systématiques des droits » (catégorie 4), le Mexique dans la catégorie« Violations régulières des droits » (catégorie 3) et la République dominicaine
dans la catégorie « Violations réitérées des droits » (catégorie 2). Dans son
rapport de 2021, la CSI a classé le Brésil et la Colombie parmi les « 10 pires pays
du monde pour les travailleurs et les travailleuses » (CSI 2021). Bien que le travail
des enfants soit nettement moins présent en Amérique latine qu’en Afrique del’Ouest, au Brésil, des tribunaux sont en train d’enquêter sur la responsabilité demultinationales concernant des cas de travail des enfants et de travail forcé dansla filière cacao.
Organisation des travailleurs
Des organisations solides de travailleurs et de cultivateurs pourraient aidertant les cultivateurs que leurs employés à faire valoir leurs droits. À ce jour,seule une petite partie des travailleurs et des cultivateurs sont organisés, et lesorganisations existantes sont trop faibles pour imposer des prix plus élevés.
Parmi les principaux pays producteurs de cacao, seul l’Équateur a ratifié laConvention 141 de l’OIT de 1975 sur les organisations des travailleurs ruraux,
qui encourage la création d’associations d’employés, de métayers, de petits
cultivateurs et de petits exploitants. Aucun des principaux pays producteurs decacao ne dispose de politique visant à encourager les cultivateurs et les ouvriers
agricoles à s’organiser.

Le travail des syndicats internationaux au sein de la filière cacao
Les syndicats internationaux, réunis au sein de l’UITA et de l’EFFAT,
s’efforcent de créer des réseaux syndicaux dans les principales entreprisesde négoce, de concassage et de transformation du cacao et du chocolat. Au
Ghana, ils ont récemment dispensé des formations sur la santé et la sécurité
au travail (SST) et aidé leurs membres à faire pression sur le gouvernement
pour obtenir une législation plus stricte en matière de SST.

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Les syndicats maintiennent leur engagement en faveur de l’élimination dutravail des enfants dans l’agriculture. À l’occasion de l’Année internationale
pour l’élimination du travail des enfants, l’UITA a publié une brochure derevendications où elle salue la mise en lumière du travail des enfants, maisaffirme que pour lutter efficacement contre ce fléau, il faut reconnaître quela majorité du travail des enfants (70 %) concerne l’agriculture et que desstratégies et des plans sectoriels doivent être conçus et mis en œuvre. Cetappel a été réitéré à l’occasion de la 5e Conférence mondiale sur l’élimination
du travail des enfants. Une délégation de l’UITA (dont un représentant
du GAWU) a participé à la réunion de Durban et a milité avec succès en
faveur d’un Appel à l’action comprenant des engagements spécifiquespour éliminer le travail des enfants dans l’agriculture. L’union internationaledes syndicats a réussi à faire pression sur l’OIT pour que les normes SST
soient intégrées aux conventions fondamentales et aux droits et principes
fondamentaux au travail. Cela devrait aider les syndicats à accentuer lapression sur les gouvernements et les employeurs pour améliorer la SST.

Agriculteurs locataires et métayers
La plupart des efforts de durabilité du secteur sont destinés aux cultivateurs decacao, généralement considérés comme propriétaires de leurs terres. Pourtant,de nombreuses personnes travaillant dans les plantations ne sont ni desouvriers agricoles salariés ni des propriétaires terriens. D’une manière ou d’une
autre, ce sont des agriculteurs locataires. Les systèmes varient, mais peu deprogrammes de durabilité ont à ce jour pris en compte ces situations. À l’avenir,
le secteur du cacao devra étudier plus attentivement cette question.
La position des travailleurs salariés, des métayers et des agriculteurs locataires
doit être davantage prise en compte dans les différentes discussions sur lespolitiques de la filière cacao, qu’il s’agisse des moyens de subsistance, de lareprésentation ou des droits des travailleurs.

Santé et installations sanitaires

L’un des principaux problèmes auxquels sont confrontées les communautésrurales du cacao est le manque d’accès aux soins de santé et à l’eau potable,dans un environnement où les maladies tropicales prospèrent souvent. Le
manque d’eau potable, la présence de maladies endémiques, les douleursde dos et aux articulations ainsi que la mauvaise vue ont des conséquences
importantes sur la vie des cacaoculteurs. Lorsque des infrastructures de santésont disponibles, la plupart des familles rurales n’ont souvent pas les moyens d’yaccéder, ce qui les pousse à attendre que les maladies s’aggravent et qu’elles
soient plus difficiles — et plus coûteuses — à traiter pour demander de l’aide. De
plus, une mauvaise santé entraîne une perte de productivité et de revenus pourles exploitations de cacao. Elle accroît aussi la dépendance à l’égard des autres
travailleurs au sein de la famille, y compris les enfants.

Inégalité femmes-hommes

Les femmes gèrent un grand nombre de plantations de cacao en Afrique del’Ouest. Les données disponibles ne sont pas fiables, mais pour le Ghana, prèsd’un quart des plantations de cacao seraient dirigées par des femmes (Marston
2016), et les travailleuses agricoles des plantations de cacao sont souvent
moins bien rémunérées que les hommes. Leurs responsabilités ne sont souventpas reconnues ou rémunérées à leur juste valeur. Dans de nombreux cas, lesfemmes sont exclues de la propriété foncière et, en raison notamment d’untaux élevé d’analphabétisme et d’innumérisme, elles ne bénéficient souventpas des retombées des exploitations familiales. En outre, les femmes sontsouvent confrontées à des structures socioculturelles qui les empêchent degérer des plantations de cacao de manière rentable. Elles ont aussi plus de mal
que leurs homologues masculins à accéder aux services de conseil, aux crédits
et à la certification. Enfin, elles sont souvent sous-représentées au sein desorganisations paysannes et des réunions publiques, et accèdent rarement aux
rôles de direction dans leurs communautés.
Si les hommes et les femmes exécutent des tâches différentes, les femmessont impliquées dans la plupart des étapes, de la préparation des semis à lavente des fèves. En plus de leur rôle dans les activités cacaoyères, les femmessont responsables des activités ménagères, de l’éducation des enfants et de la
production alimentaire, ce qui représente une lourde charge de travail.
À moins d’être spécifiquement conçus à cette fin, les programmes de durabilité
ne parviennent souvent pas à atteindre les femmes des communautéscacaoyères. Cette situation a des conséquences négatives pour les femmes,
ce qui est donc une raison suffisante pour veiller à ce que les programmesdéveloppés par les entreprises et les gouvernements soient conçus pourgarantir leur participation et leur inclusion. Il est important que les femmes
ne soient pas exclues (délibérément ou par inadvertance) des processus departicipation.
Parce que les femmes sont actrices de changement, leur inclusion est
essentielle. Des projets aussi divers que la lutte contre la pauvreté et lamalnutrition infantile, la préservation des forêts et la sensibilisation au travail
des enfants gagnent en efficacité lorsque les femmes des communautés sontimpliquées. Si les femmes accomplissent souvent le travail dans les plantations,
il est impératif qu’elles reçoivent elles aussi une formation sur les bonnes
pratiques agricoles. Par ailleurs, si elles peuvent gagner des revenus plus
importants, elles ont tendance à dépenser plus pour les affaires courantes duménage que leurs homologues masculins à revenu égal. Veiller à ce que lesfemmes participent aux projets de sensibilisation au travail des enfants garantit
leur meilleure acceptation de la part des communautés. Enfin, donner aux
femmes des droits sur le régime foncier et de propriété des arbres permet une
meilleure protection des forêts et la préservation des écosystèmes existants.

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Les programmes mis en œuvre tiennent de plus en plus compte du point devue des femmes, mais l’égalité femmes-hommes et les projets centrés sur lesfemmes sont encore loin d’être généralisés. Une amélioration durable de lasituation des femmes passera aussi par un changement d’attitude des hommes
au sein des communautés. La transformation des traditions, souvent restrictives,en faveur d’une plus grande égalité entre les femmes et les hommes, nécessite
des efforts plus appuyés. Les gouvernements des pays producteurs ont
une responsabilité majeure à cet égard. La question de l’égalité des sexes
est véritablement transversale et devrait être un élément central de tout
programme du secteur du cacao.

Résumé

Si en matière de violations des droits humains dans la filière cacao, le travail
des enfants est souvent au centre des préoccupations, les familles decacaoculteurs sont en réalité confrontées à une multitude de problèmes.
Inégalités femmes-hommes, malnutrition (infantile), manque d’accès àl’éducation, insuffisance des infrastructures sanitaires et de soins de santé,manque de fiabilité du régime foncier et de propriété des arbres, manquede fiabilité de l’État de droit, violations des droits des travailleurs pourles petits exploitants, les ouvriers et les agriculteurs locataires : la liste est
longue. Elle est pourtant loin d’être exhaustive.
Comprendre ce qui relève ou non du travail des enfants est une premièreétape importante pour avancer sur cette question. Tous les travaux effectuéspar des enfants dans une exploitation agricole ne relèvent pas du travail desenfants. Néanmoins, 1,5 million d’enfants effectuent un travail inadapté àleur âge dans les exploitations cacaoyères d’Afrique de l’Ouest, qui de fait
appartient à la catégorie du travail des enfants. La plupart d’entre eux sontimpliqués dans des tâches dangereuses, qui font également partie des pires
formes de travail des enfants.
Les pouvoirs publics des pays producteurs et les agences dedéveloppement ont un rôle important à jouer dans la lutte contre letravail des enfants, notamment en ce qui concerne l’accès à l’éducation, lasensibilisation et l’état de droit. Si le nombre d’enfants soumis aux (pires)
formes de travail des enfants dans la culture du cacao est plus élevé, lagravité de ces cas semble toutefois régresser. En moyenne, les enfants
participent à moins d’activités dangereuses et le temps consacré au travail
dans les exploitations agricoles a également diminué. Néanmoins, en raison
du nombre croissant de ménages de cacaoculteurs, le nombre absolu
d’enfants touchés par les (pires) formes de travail des enfants ne cesse deprogresser.
Les investissements et les ambitions des entreprises comme desgouvernements doivent être revus considérablement à la hausse si l’onveut que les objectifs en matière de travail des enfants ne soient pas dusimple écoblanchiment et des mots vides de sens. Ces ambitions renforcées
doivent s’accompagner de réglementations contraignantes ; les promesses
doivent être tenues avec des conséquences réelles si elles ne sont pas
respectées.
Les approches de prévention reposant sur la sensibilisation descommunautés sont un élément clé de ces interventions, tout comme lesapproches basées sur l’offre — les systèmes de suivi et de remédiation dutravail des enfants (SSRTE). Lorsqu’ils sont conçus correctement, les SSRTE
permettent d’identifier environ 60 % des enfants d’une communauté
astreints au travail des enfants. Le développement communautaire et laresponsabilité au niveau de la chaîne d’approvisionnement sont tous deux
nécessaires. L’un ne doit pas exclure l’autre.
Les femmes sont à la tête de nombreuses plantations cacaoyères en Afriquede l’Ouest, mais leurs responsabilités ne sont pas reconnues ou rémunérées
à leur juste valeur. En outre, les femmes sont souvent confrontées à desstructures socioculturelles qui les empêchent de gérer des plantations decacao de manière rentable. À moins d’être spécifiquement conçus à cettefin, les programmes de durabilité ne parviendront souvent pas à atteindre
les femmes des communautés cacaoyères. Les interventions qui ne tiennent
pas compte de la dimension du genre peuvent même accroître les inégalités
entre les hommes et les femmes.

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5. Racisme,
représentationet décolonisation

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Pourquoi l’Europe et les États-Unis occupent-ils une place prépondérantedans les échanges mondiaux de produits de base ? Pourquoi toutes lesgrandes entreprises du secteur du cacao et du chocolat — et donc le pouvoir
décisionnaire — ont-elles leur siège dans les pays du Nord, loin des lieux deculture de cette denrée essentielle ? Comment se fait-il qu’aucun Ouest-Africainn’occupe de poste à responsabilité dans le secteur du cacao et du chocolat ?
Pourquoi les ONG du Nord sont-elles plus facilement entendues que celles
provenant des pays producteurs ? Ces questions pourtant évidentes restent desnon-dits des débats sur la durabilité des produits de base des régions tropicales.
Et même si les quelques pages de ce chapitre ne suffiront évidemment jamais à
rendre justice à un tel sujet, elles pourraient constituer le point de départ d’une
discussion et d’une réflexion interne à l’échelle du secteur.
La réalité actuelle du commerce mondial du cacao — et des injustices etinégalités qu’il engendre — ne peut être comprise sans tenir compte du passé ;l’histoire de la colonisation éclaire les structures commerciales qui ont perduré
jusqu’à aujourd’hui. Les économies actuelles de l’Afrique de l’Ouest, fondées surles cultures de rapport, sont le résultat direct de la domination coloniale et desmultiples interventions du FMI et de la Banque mondiale.
Alors que l’Europe et l’Amérique du Nord envoient une prétendue aide audéveloppement aux pays du Sud, cette aide est dérisoire comparée à la valeur
retirée de ces pays sous forme de main-d’œuvre bon marché, de produits
agricoles et d’autres produits de base. Les pays du Nord s’approprient toujours
la grande majorité de la richesse de leurs anciennes colonies.

Les injustices historiques rejaillissent sur les sensibilités actuelles
Situé sur la côte ghanéenne, à mi-chemin entre Accra et la Côte d’Ivoire, sedresse Fort Elmina. Cet ancien centre de traite des esclaves est un symbole
de l’épouvantable commerce transatlantique des esclaves. Des générations
entières d’Africains de l’Ouest ont grandi avec le souvenir de cette injusticehistorique.
Cependant, le terme « esclavage » ne fait pas seulement référence à une
injustice appartenant aux siècles passés ; il est encore d’actualité dans lafilière cacao. Certains acteurs, notamment dans les pays du Nord, ont fait unusage excessif du concept « d’esclavage moderne » au cours des dernières
décennies. Non seulement il est utilisé pour décrire des cas de travail forcé(qui est une problématique actuelle), mais il a souvent été employé comme
un terme générique désignant de nombreuses violations du travail.
Les intentions de la société civile et des médias des pays du Nord sont peutêtre louables, mais elles traduisent un manque de compréhension de ladouloureuse résonance historique du terme « esclavage ».
Les parties prenantes devraient soumettre leurs communications à unexamen critique et se demander si cette terminologie est bien celle qu’il
convient d’utiliser.

Représentation
Trop souvent, les discussions sur la durabilité de la filière cacao concernent
les cultivateurs, sans que ceux-ci soient invités à la table des discussions. Elles
ont pour objet des intérêts africains ou latino-américains, sans que ces intérêts
soient représentés par des organisations et des administrations africaines ou
latino-américaines. Cette situation a des conséquences sérieuses et d’une
grande ampleur. D’une manière générale, les interventions sont choisies enfonction de ce qui convient aux personnes qui détiennent le pouvoir, et non decelles qui doivent les mettre en œuvre. La langue utilisée pourrait exacerber les
injustices historiques ou simplement confirmer les déséquilibres de pouvoir enprésence.
Les obstacles à la représentation sont très divers : l’absence de traduction,les frais de déplacement, les restrictions en matière de visa34 ou l’absenced’indemnisation pour le temps consacré peuvent constituer un frein important.
Les préjugés et la discrimination à l’égard des personnes de couleur sont légion,
aussi bien dans les pays du Sud que dans les pays du Nord.
Le manque de représentation au niveau des dirigeants du secteur du chocolat
et du cacao est flagrant. Sur les seize membres du conseil d’administration de laWorld Cocoa Foundation, pas un seul n’est Ouest-Africains. Aucun n’est noir. Le
secrétaire général de la Côte d’Ivoire-Ghana Cocoa Initiative — un ressortissantivoirien — n’a pas réussi à briser le plafond de verre après des décennies à
occuper des postes de direction au sein de la filière cacao. Il a été élevé àdes fonctions de direction par une initiative ouest-africaine, et non par desmultinationales occidentales. Bien qu’il soit préférable de ne pas avoir l’illusiond’une représentation, ces exemples montrent où se trouve le pouvoir, et dansl’intérêt de qui ce pouvoir est exercé.
Le fait que les cultivateurs et les gouvernements d’Afrique de l’Ouest réclament
depuis de nombreuses années des prix plus élevés pour le cacao, mais que lesentreprises ne veulent tout simplement pas évoquer ce sujet constitue un bon
exemple.
Un manque de représentation peut être involontaire — une partie du problème
posé par le privilège est qu’on est rarement conscient de son propre privilège —et pour y remédier, toutes les parties prenantes doivent se poser sérieusement
la question de savoir dans quelle mesure cela peut concerner leurs propres
activités. Que ce manque de représentation soit intentionnel ou non, le vécu deceux qui sont laissés pour compte est tout aussi douloureux.

34

Les restrictions de visa sont clairement des obstacles intentionnels ; leurobjectif est d’empêcher les personnes des pays du Sud de se déplacer
librement et à leur guise. C’est pourquoi les parties prenantes du secteur ducacao doivent s’assurer que les réunions internationales – si elles ont lieu enprésentiel – se déroulent dans des pays où les restrictions de voyage pour lesparticipants du Sud sont les plus minimes.

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72

Il existe un déséquilibre de pouvoir évident entre ceux qui possèdent del’argent — et donc le pouvoir de décision — et les bénéficiaires des aides, qu’elles
soient à l’initiative des entreprises, des organisations internationales ou desONG. Dans les relations donateur-bénéficiaire, les exécutants des pays du Sud
et les communautés sont des partenaires inégaux. Non seulement il existe undéséquilibre des forces financières, mais dans la relation nord-sud, les risquessont généralement assumés par les « bénéficiaires » des pays du Sud.
Par exemple, les communautés agricoles et les gouvernements producteurs qui
souhaitent lutter activement contre la faiblesse des prix des produits de basesont constamment contrecarrés par le secteur industriel mondial. Au lieu decela, on attache beaucoup d’importance aux approches agronomiques, ce quilaisse entendre que les cultivateurs (paresseux ou peu avisés) sont responsablesde leur propre pauvreté. Si les décisions sont prises par les personnes setrouvant en Europe et aux États-Unis, elles auront tendance à favoriser lespersonnes au pouvoir.
La division du travail au sein de la chaîne de production est un héritage de lapériode coloniale ; le pouvoir décisionnaire se trouve ailleurs qu’en Afrique del’Ouest. Or on part implicitement du principe que les injustices et les inégalités
peuvent être abolies dans le cadre de la répartition actuelle du travail. La
possibilité même d’un tel scénario reste une question ouverte.
Progrès
Ces dernières années, l’Afrique de l’Ouest a connu des avancées majeures enmatière d’auto-organisation et de représentation, tant au niveau des pouvoirs
publics que de la société civile. La collaboration entre les gouvernements desdeux plus grandes nations productrices de cacao pour mettre en place la Côte
d’Ivoire-Ghana Cocoa Initiative est un événement marquant. Aujourd’hui, cesdeux pays collaborent en utilisant leur pouvoir de marché pour exiger une
réforme structurelle de la commercialisation du cacao. Le fait que le Cameroun
et le Nigeria cherchent à collaborer plus étroitement avec cette initiative
constitue également une étape importante.
Au niveau de la société civile, une vaste collaboration a vu le jour au Ghana et
en Côte d’Ivoire entre la société civile et les organisations de cultivateurs, afinqu’elles puissent s’exprimer au nom des détenteurs de droits des communautés.
La Ghanaian Civil Society Cocoa Platform (GCCP)35 et la Plateforme Ivoirienne
pour le Cacao Durable36 rassemblent toutes deux des dizaines d’OSC etd’organisations de producteurs, qui s’expriment tant au niveau national
qu’international.

35

https://gccp.org.gh/

36

http://www.plateformecacao.org/

Démanteler les structures injustes
Il faudra du temps et un engagement proactif de la part de tous pour comblerce déficit de représentation. Cependant, les choses ne peuvent changer si on
ne commence même pas à s’occuper des objectifs les plus faciles à atteindre,
comme payer des prix au producteur plus élevés et inviter les cultivateurs à latable des discussions mondiales sur le cacao. Il y aura aussi des revers, et il nefaut pas s’attendre à la perfection dès le départ. Les leaders des pays du Sud,y compris les cultivateurs, les chercheurs et les activistes, ont besoin de temps
et de place pour faire entendre leur voix et asseoir leur pouvoir. Concernant
les injustices raciales, chaque partie prenante, qu’il s’agisse de l’industrie, despouvoirs publics ou de la société civile, devra prendre conscience de son rôledans le maintien ou le démantèlement des structures injustes dans lesquelles
nous évoluons.

Résumé

La réalité actuelle du commerce mondial du cacao — et des injustices etinégalités qu’il engendre — ne peut être comprise sans tenir compte dupassé ; l’histoire de la colonisation éclaire les structures commerciales qui
ont perduré jusqu’à aujourd’hui. De plus, la représentation est importante.
Trop souvent, les discussions concernent les cultivateurs, sans que ceux-ci
soient invités à la table des discussions. Elles ont pour objet des intérêts
africains ou latino-américains, sans que ces intérêts soient représentés pardes organisations et des administrations africaines ou latino-américaines.

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74

75

6. Évolution du marchés

L’économie mondiale navigue en eaux troubles ; la crise du COVID-19 n’est
pas terminée, de nombreuses chaînes de valeur sont encore perturbées, etl’invasion russe en Ukraine a engendré de nombreux problèmes et une forte
augmentation des coûts et des prix dans les chaînes de valeurs mondiales. Tous
ces facteurs ont poussé un nombre croissant de personnes dans la pauvreté(extrême). Le secteur du cacao a été et est toujours affecté par cette situation
à plusieurs égards, mais pour les entreprises de cacao et de chocolat, lesactivités restent étonnamment stables voire extrêmement rentables, pour denombreuses entreprises.

76

avec une incidence directe sur l’inflation globale, y compris sur les coûts
alimentaires dans les pays producteurs de cacao. Les cultivateurs doivent faire
face à une augmentation vertigineuse des coûts pour nourrir leurs familles.
Malgré l’augmentation du prix au producteur pour le cacao au Ghana et en Côte
d’Ivoire, cette augmentation est loin de compenser l’inflation. En octobre 2022,
le taux d’inflation au Ghana a officiellement atteint 37 % alors que le prix fixépour la nouvelle saison est supérieur de 21 % à celui de l’année précédente.

Le mensonge de la durabilité
Nombre d’entreprises savent que leur cacao a été cultivé par des personnes
qui ont du mal à nourrir leur famille, à envoyer leurs enfants à l’école et à
embaucher des travailleurs adultes au lieu de travailler avec leurs propres
enfants dans les plantations.
Malgré ce constat, elles sont de plus en plus nombreuses à clamer que leurs
produits sont durables. Lorsque les ONG critiquent leurs pratiques, ellesrépondent en général que leur cacao est certifié par des organismes denormalisation ou par des projets d’entreprise.

Les temps sont durs pour les cacaoculteurs.

Les temps sont durs pour les cacaoculteurs. Les prix des denrées de base ont
connu une forte augmentation au début de la crise de COVID-19. Après lepremier choc, les prix ont diminué et se sont stabilisés, mais souvent bien audessus des niveaux antérieurs à la pandémie, avec des taux élevés d’inflation.
Au cours de l’année 2022, la condition des cultivateurs s’est considérablement
dégradée. Les prix des engrais avaient déjà commencé à grimper en 2021,
mais après l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022, leur coût a
explosé. Pour ne rien arranger, les prix des carburants ont fortement augmenté,

Si l’on se réfère à la première définition de la durabilité adoptée au niveau
mondial, il s’agit purement et simplement d’écoblanchiment.
« Le développement durable est un mode de développement qui répond
aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations
futures à répondre à leurs propres besoins. Il porte en lui deux notions
essentielles :la notion de “besoins”, notamment les besoins essentiels despopulations pauvres dans le monde, auxquelles une priorité absolue
doit être accordée ; etl’idée des limitations imposées par le degré dedéveloppement technologique et par l’organisation sociale sur la capacitéde l’environnement à répondre aux besoins actuels et futurs. » (Brundtland
1987)

Production mondiale et importations de cacao
Production de cacao en milliers de tonnes 2021-2022 (prévision)
Importations de cacao en milliers de tonnes 2020/21
Source: ICCO 2022, tableaux 3, 9

177

2 460

Canada

1 067

79

Les familles de cacaoculteurs ne peuvent généralement pas subvenir àleurs besoins élémentaires. Des études récentes ont montré qu’il n’y avaitpas de grande différence entre des familles vivant dans des exploitations
certifiées ou soutenues par des programmes et les autres familles37. En outre,la déforestation liée à la filière cacao aggrave la crise climatique mondiale
et compromet l’avenir des générations futures dans la ceinture du cacao.
Qualifier le cacao provenant de ces régions de « durable », c’est ignorer
complètement la situation des cacaoculteurs et des écosystèmes.

376

Reste del'Amérique

Europe811

62

Australie

112 Afrique

États-UnisRestede l'Asie

703

120

Chine

178
108
196 Reste de l'Afrique Turquie Japon

3 665

280 Nigeria

290 Cameroun
375

Équateur

969
355

220

BrésilReste del'Amérique

2,130

Côte d’Ivoire

689

Ghana

266
180

Indonésie

86

Reste
de l'Asie

37

Voir le résumé des chiffres existants dans (Le BASIC 2022 : 66-69). La même étude
calcule ce que les cultivateurs touchent pour un cacao conventionnel et pour uncacao certifié vendu sur le marché allemand. Les différences sont minimes, voir
page 54-58.

77

Un marché du chocolat stable

78

Du côté des entreprises du secteur du chocolat et du cacao, les perspectives
sont beaucoup plus rassurantes. Les ventes de chocolat ont connu une
croissance régulière au cours des décennies, émaillée seulement de quelques
petites perturbations. La demande en chocolat est restée très stable dansla plupart des grands pays consommateurs. Pendant les confinements, lesconsommateurs ne pouvaient pas faire autant de courses, voyageaient moinset fréquentaient moins les restaurants et les cafétérias, là où le chocolat est
souvent consommé ou acheté. Malgré cela, le chiffre d’affaires du secteurdu chocolat est resté relativement stable, avec une croissance en 2020, et
une légère baisse en 2021. On prévoit même que les ventes de chocolat
continueront d’augmenter dans les prochaines années.
Des bénéfices conséquents
La plupart des entreprises se sont targuées d’avoir réalisé d’importantsbénéfices au cours des deux dernières années. Même la crise du COVID-19 n’aeu qu’un impact limité. OFI et Cargill ont toutes deux annoncé des bénéfices
records pour l’année 2021. Mondelēz, Hershey38 et Barry Callebaut39 ont fait partd’excellents bénéfices lors de leurs appels aux investisseurs en 2022. Mondelēza même affirmé que ces bénéfices étaient « dus à l’augmentation des prix »40.

Négociants et transformateurs : cacao utilisé 2021

1 019 OFI
30 % 40 %79
988 Barry Callebaut2

49 %

66 %
875 Cargill3

25 %

52 %
800 ECOM

50 %

24 %

525 Sucden2,4

Pour faire simple, c’est une période faste pour les chocolatiers.

Consommation de chocolat en Russie et en Ukraine
L’attaque russe contre l’Ukraine entraînera une baisse de la consommationde chocolat. Une partie des usines ukrainiennes sont actuellement à l’arrêt,les entreprises occidentales ont réduit leurs exportations vers la Russie etla crise économique en Russie en raison des sanctions, et en Ukraine en
raison de la guerre, engendrera une baisse de la demande. Avant la guerre,la consommation des deux pays s’élevait à 200 000 tonnes d’équivalents defèves de cacao.

61 %

38 %

59 % 100 %328 Touton
40 %200 Blommer/Fuji Group76 %102 ETG
38 % 87 %80 Cemoi5

Traçabilité à l'exploitation / À la coopérative / Cacao utilisé 2021(1)En
milliers de tonnes
1) using ICCO conversion rates: Cocoa butter 1.33, Cocoa paste/liquor 1.25, Cocoa Powder andcocoa cake 1.18

38

Voir : https://bartalks.net/hershey-half-year-results- profit-boosted-despite-inflation-worries/

39

Voir : https://www.barry-callebaut.com/sites/default/files/2022-04/PRR%20
Barry%20Callebaut%20Group%20Half-Year%20Results%20Fiscal%20Year%20
2022_0.pdf

40Voir : https://seekingalpha.com/article/4503813-mondelez-international-inc-mdlzceo-dirk-van-de-put-on-q1-2022-results-earnings-call2) fiscal year 2020/21
3) The Hershey Company stated they source between 200,000 - 240,000
tonnes per year, we took the middle of that range
4) estimates by the authors(5) 100% of the grinded beans are traceable to cooperative level and 45% of the grinded beans
are traceable to farm level, but due to additional volumes needed to produce chocolate thepercentage is reduced to respectively 87% and 38%”

Négociants et Broyeurs

80

Un marché très concentré
Les volumes des principales sociétés de négoce, de concassage et detransformation sont restés stables ces dernières années. Bien que les tonnages
ne correspondent pas au volume total utilisé — car ces entreprises commercent
entre elles – 4,5 millions de tonnes d’équivalents de fèves de cacao transitent
par les six plus grandes entreprises. Chacune des quatre plus grandes
entreprises commercialise autant, voire plus, de cacao que le cacao cultivé auGhana, qui est pourtant le deuxième producteur mondial. À grand pouvoir,
grandes responsabilités41. L’énorme concentration du marché dans le secteur
du cacao fait peser une lourde responsabilité sur les principales entreprises enmatière de devoir de vigilance concernant les droits humains et de prévention
de la déforestation dans leurs chaînes de valeur.
Traçabilité
Assurer une traçabilité complète du cacao tout au long de la chaîne
d’approvisionnement constitue un volet important de cette responsabilité
des entreprises. À l’heure actuelle, les entreprises appréhendent la traçabilitéde plusieurs manières. Certaines se basent sur les chiffres transmis par lesorganismes de normalisation et les coopératives. D’autres utilisent la localisation
GPS et la cartographie polygonale, qui sont bien plus fiables que les données
fournies par les coopératives et les associations paysannes. Si les négociants et
les transformateurs ont fait des progrès en matière de traçabilité, on constate
néanmoins de grandes différences. La traçabilité au niveau de la coopérative
est la plus faible pour Barry Callebaut et Blommer/Fuji Group, avec 40 %. Avec
87 %, Cémoi affiche le taux de traçabilité le plus élevé. La traçabilité au niveau
de l’exploitation a également progressé, la fourchette allant de 24 % pourSucden à 76 % pour Cocoanect.
Assurer la traçabilité tout au long de la chaîne de valeur, jusqu’au niveau del’exploitation, a un coût. En outre, toutes les parties prenantes sont conscientes
que le devoir de transparence implique des coûts de suivi ; connaître l’origine
du cacao, c’est aussi avoir connaissance de la pauvreté, de la malnutrition, dutravail des enfants, des travailleurs sous-payés, d’autres violations des droits
humains et de la déforestation.
Les négociants, les broyeurs et les transformateurs de cacao sont rarement
les producteurs du produit chocolaté final. En tant que tels, ils dépendentdes marques de chocolat et des détaillants pour prendre en charge ces coûts
supplémentaires. Ce n’est cependant pas toujours le cas. En fait, des rapports
ont fait état de pressions exercées par des entreprises situées en aval pourréduire les coûts des programmes de durabilité, ou pour que les négociants
coinvestissent dans des programmes pilotés par des chocolatiers. Dans cetteoptique, il est pertinent de mentionner que les marges relatives des négociants
en cacao sont faibles — ils réalisent des bénéfices non négligeables en raisondes volumes considérables qu’ils négocient.
41

Cet adage, prononcé par Oncle Ben à son neveu Peter Parker (Spiderman),est également appelé le « principe de Peter Parker ».

Chocolatiers: cacao utilisé 20211
59 % 75 %400 Mondelēz International7,1151 %391 Nestlé
44 % 59 %365 Mars
46 % 68 %220 Hersheys6,7
96 % 100 %208 Ferrero2,964 %145 Lindt & Sprüngli

Traçabilité à l'exploitation / À la coopérative / Cacao utilisé 2021(1)En milliers de tonnes

Mais si la traçabilité n’est pas encore généralisée, c’est en partie à cause d’unmanque d’ambition et de financement de la part du secteur du cacao (et duchocolat) — et de lacunes juridiques actuelles dans les pays consommateurs. La
législation nationale, du moins en Côte d’Ivoire, est une autre cause. En effet,
la loi prévoit qu’au moins 20 % du cacao acheté par les entreprises doit êtreacheté par l’intermédiaire d’exportateurs locaux. Or, ces exportateurs locaux
ne peuvent ou ne veulent pas mettre en place la traçabilité nécessaire, car ils
s’approvisionnent auprès d’intermédiaires locaux tels que les pisteurs et les« traitants ».
Traçabilité
Le secteur du chocolat est pour sa part resté stable. Il y a toutefois deux
exceptions. Mars a réduit sa demande de cacao de près de 10 % tandis que
Ferrero a connu une forte croissance. La traçabilité au niveau de la coopérative
et de l’exploitation a considérablement augmenté. Ferrero est la première

81

82

grande entreprise à revendiquer la traçabilité de 100 % du cacao jusqu’à lacoopérative ou au premier acheteur, tandis que Nestlé la garantit pour 51 % ducacao utilisé. Ferrero fait également valoir qu’avec 96 %, la traçabilité au niveau
de l’exploitation est la plus élevée, tandis que Mars affiche un taux de 44 %.
Ferrero souligne en outre que 88 % des exploitations de la chaîne de valeur del’entreprise ont fait l’objet d’une cartographie polygonale et que 100 % d’entre
elles sont certifiées. La traçabilité des marques de chocolat est donc nettement
plus élevée que celle des grands négociants et des broyeurs. Toutes ont pourobjectif une traçabilité totale au moins jusqu’au niveau des coopératives, si cen’est déjà fait. Pour atteindre ces objectifs, elles privilégient les achats auprès desources plus transparentes que la moyenne.
Le beurre de cacao : une absence de traçabilité
Ces chiffres sont toutefois trompeurs, car une partie au moins de leurapprovisionnement n’est pas traçable : la plupart des entreprises achètent dubeurre de cacao sans en connaître l’origine. Certaines entreprises ont tentéde remédier à ce problème. Le beurre de cacao de Tony’s Chocolonely est
traçable depuis plusieurs années déjà, et Lindt & Sprüngli s’est fixé pour objectifd’atteindre une traçabilité à 100 % de son beurre de cacao d’ici 2025.

Pays producteurs

Gestion de l’offre
Avec une tendance mondiale à la hausse des volumes, et la question du prix au
producteur qui occupe une place grandissante, il est logique que la gestion del’offre donne lieu à une conversation animée. Toutefois, bien que les entreprises
du secteur du chocolat et du cacao considèrent toujours le mécanisme del’offre et de la demande comme le principal déterminant des prix du cacao, la
discussion sur les politiques de gestion de l’offre fait largement défaut.
La Côte d’Ivoire a certes mis en œuvre des politiques contre l’augmentationde la productivité depuis l’effondrement des prix de 2016-2017, mais cela
ne contribue en rien à freiner les augmentations provenant des nouvelles
exploitations cacaoyères. Parallèlement, l’Équateur et, dans une moindre
mesure, le Pérou sont en train de développer fortement leur secteur du cacao,
y compris la variété de cacao ordinaire CCN51, qui se fait partiellement passer
pour du cacao fin43.
L’Organisation internationale du cacao (International Cocoa Organisation, ICCO)a essayé de former un groupe de travail sur la gestion de l’offre composé dereprésentants du gouvernement et des exportations du secteur privé, mais les
progrès sont laborieux, en grande partie à cause de l’inaction du gouvernement
ghanéen qui pilote ce groupe de travail.

Un accroissement de la production
La production mondiale de cacao a augmenté d’environ 20 % au cours des dix
dernières années, passant de 4,1 millions de tonnes en 2011-2012 à 4,9 millions
de tonnes en 2021-2022. Malgré les investissements considérables du secteur,cette augmentation du volume n’est pas due à une meilleure productivité
par hectare, mais à une extension des surfaces plantées. Bon nombre de ces
nouvelles plantations ont vu le jour dans des aires protégées, voire dans desréserves naturelles. Selon le gouvernement de la Côte d’Ivoire, 10 à 15 % desrécoltes proviennent de zones plantées illégalement. Les ONG pensent que ce
chiffre pourrait dépasser les 30 %. Les plantations sur des terres illégalement
déboisées sont un problème dont souffre également le Ghana.

Si la production de cacao pouvait être maintenue à un niveau légèrement
inférieur à la demande mondiale pendant une période suffisamment longue,
les prix pourraient augmenter au niveau mondial. Les avantages pour lescultivateurs et les entreprises de transformation devraient être évidents pourtous. À l’inverse, si la surproduction n’est pas endiguée, des krachs massifs deprix comme en 2016-201744 se produiront à nouveau, et déstabiliseront lescommunautés de cacaoculteurs du monde entier.

La Côte d’Ivoire, et dans une moindre mesure le Ghana, sont les plus importants
producteurs de cacao au monde. Avec plus de 60 % de la production mondialede cacao, la puissance commerciale de ces deux pays fixe les règles du jeu
pour l’ensemble du secteur. Cependant, la production du Ghana commence àbaisser42. Parallèlement, les pays d’Amérique latine sont en train d’augmenter
considérablement leur production. En fait, l’Équateur pourrait même détrôner leGhana et devenir le deuxième producteur mondial de cacao d’ici dix à quinzeans.

Normes42

Ce déclin est imputable à une triple menace : l’épidémie de l’œdème despousses du cacaoyer (CSSV), la pression croissante exercée par les minesd’or sur les exploitations cacaoyères, et la crise du coût de la vie qui pousse
les cultivateurs à abandonner une agriculture coûteuse, risquée et peu rémunératrice.

Bien que la gestion de l’offre ne soit pas une panacée, elle doit faire partie del’arsenal de mesures politiques destinées à accroître la durabilité du secteur.

La course aux volumes certifiés n’a toutefois pas entraîné de hausse desexigences. Si au moins un tiers, voire plus de la moitié, de la production
mondiale de cacao est cultivée sous un label de certification ou un label dedurabilité propre à l’entreprise, des problèmes majeurs persistent. En effet, lesentreprises et les détaillants de chocolat ont tendance à rechercher le label lemoins cher, en négligeant les effets négatifs potentiels de cette pression surles prix. En fait, la pertinence de ces normes de certification a décliné. Pendant

43

Bien que les Équatoriens affirment que 75% de leurs exportations sont constituées de cacao fin, en réalité, pas moins de 70% de la production équatorienne de cacao est constituée de cacao de qualité ordinaire.

44

Il a été alimenté par une augmentation massive et inattendue de la production en Côte d’Ivoire.

83

longtemps, il s’agissait du seul outil disponible pour atteindre des objectifs
de durabilité. Mais grâce à la multiplication des données, des recherches, desinitiatives, et grâce à l’expérience acquise dans leur mise en œuvre, le secteur
dispose désormais d’un éventail d’interventions plus large.

84

La certification n’est pas toujours un gage de durabilité
Revendiquer la durabilité du cacao sur la base d’un système de certification est
trompeur. Pourtant, les expressions « cacao certifié » et « cacao durable » sontencore souvent utilisées — à tort — de manière interchangeable. Or, on ne peutprétendre que le cacao certifié soit durable sur la seule base de la certification,que cette certification soit Fairtrade, Rainforest, ISO/ARSO, biologique ou touteautre norme.
Des normes centrées sur les cultivateurs, et non sur les multinationales
Penser que les normes agricoles sont la réponse aux problèmes du secteur
du cacao sous-entend que ces problèmes ont pour origine une mauvaise
pratique agricole. Si la plupart des organismes de certification disposent d’uncode de conduite pour les négociants, l’accent a toujours été mis sur ces
normes agricoles. Pour pouvoir vendre un produit certifié, les chocolatiers
doivent modifier leur mode de fonctionnement à la marge. La certification atrès peu contribué à réduire le rapport de force entre les multinationales et lescultivateurs. Si les cultivateurs doivent revoir la plupart de leurs pratiques pourpouvoir vendre leur cacao, pourquoi ne pas demander la même chose aux
multinationales ?
Avantages de la certification
Pour rendre les chaînes de valeur plus transparente, la certification peut jouer
un rôle important à plus d’un titre. C’est à l’heure actuelle, l’un des rares moyens
de proposer aux cultivateurs des primes et des prix plus élevés. Elle offre
aussi un soutien aux organisations paysannes par le biais du financement etde la création de coopératives. Ce cadre permet de mettre en place d’autresinterventions nécessaires comme les systèmes de suivi et de remédiation dutravail des enfants (SSRTE) et les associations villageoises d’épargne et de crédit(AVEC). Néanmoins, la question de savoir si la certification est l’outil le plus
efficace pour résoudre ces problèmes reste ouverte.
Plaidoyer
Fairtrade et Rainforest Alliance s’impliquent dans des efforts de plaidoyer qui
dépassent les intérêts directs liés à la promotion de leurs propres normes. Ceci
constitue une reconnaissance nécessaire et bienvenue du fait que les normesde durabilité volontaires ne constituent qu’une partie de la solution et que lesnormes agricoles s’inscrivent dans un contexte social plus large. De ce point devue, il est positif que ces deux normes de certification préconisent fortementla nécessité d’une réglementation et d’une approche plus large au niveau duterritoire. En même temps, le fait que ces normes s’engagent dans la défense
des droits crée également des complications autour des intérêts commerciaux
des normes, car une grande partie de leurs gains est encore basée sur lestonnages vendus.

Concurrence avec les programmes de durabilité des chocolatiers
Les deux organismes de normalisation entrent en concurrence directe avec lesprogrammes de durabilité de certaines entreprises de cacao et de chocolat.
Des entreprises ont créé leurs propres labels, comme Mondelēz avec le label
Cocoa Life ou Nestlé avec le Plan Cacao Nestlé. Fairtrade et Rainforest Alliancecraignent que les grands détenteurs de licences optent pour leurs programmesde durabilité en interne et abandonnent les normes d’origine. Les programmesinternes des entreprises sont beaucoup moins transparents que ceux deFairtrade et de Rainforest Alliance, et peuvent conduire à un nivellement par lebas. Les études d’impact ne sont que partiellement publiées et de nombreuses
entreprises n’ont même pas publié leurs normes. En outre, les processus
démocratiques de consultation mis en place notamment dans le cadre deFairtrade et de Rainforest Alliance ne figurent pas dans les programmes dedurabilité en interne, qui fonctionnent selon une hiérarchie beaucoup plus
descendante.

Résumé

Bien que l’économie mondiale traverse une période difficile, les entreprises
du secteur du chocolat et du cacao ne se contentent pas de rester stables,
elles prospèrent. Pour les cultivateurs en revanche, les temps sont durs : lecoût de la vie et les coûts de production montent en flèche alors que le prixqu’ils reçoivent pour leur cacao est resté pratiquement inchangé.
Entreprises
Au niveau des négociants et des broyeurs, le secteur reste très concentré. La
concentration débridée du marché dans la filière cacao fait peser une lourde
responsabilité sur les entreprises leaders. Assurer une traçabilité complètedu cacao tout au long de la chaîne d’approvisionnement constitue un volet
important de leur responsabilité. Les niveaux de traçabilité varient fortementd’une entreprise à l’autre, mais toutes comptent une part importanted’approvisionnement indirect — et donc non traçable. Au niveau deschocolatiers, la traçabilité semble être plus poussée, mais cela s’explique parle fait que leurs achats se concentrent sur des sources plus transparentes,
laissant ainsi le cacao non traçable aux autres acteurs du marché.
Gestion de l’offre
Au niveau mondial, la production de cacao poursuit sa progression,
principalement tirée par la croissance en Côte d’Ivoire et en Amérique latine.
Bien que les entreprises du secteur du chocolat et du cacao considèrent
toujours le mécanisme de l’offre et de la demande comme le principal
déterminant des prix du cacao, la discussion sur les politiques de gestion del’offre fait largement défaut. Bien qu’elle ne soit pas une panacée, la gestion
de l’offre doit faire partie de l’arsenal de mesures politiques destinées à
accroître la durabilité du secteur.

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Normes
La course aux volumes certifiés n’a toutefois pas entraîné de hausse desexigences. Si au moins un tiers, voire plus de la moitié, de la production
mondiale de cacao est cultivée sous un label de certification ou un label
de durabilité propre à l’entreprise, des problèmes majeurs persistent. En
effet, les entreprises et les détaillants de chocolat ont tendance à rechercher
le label le moins cher, en négligeant les effets négatifs potentiels de cettepression sur les prix. Revendiquer la durabilité du cacao sur la base d’unsystème de certification est trompeur. Pourtant, les expressions « cacao
certifié » et « cacao durable » sont encore souvent utilisées — à tort — demanière interchangeable. Or, on ne peut prétendre que le cacao certifié soit
durable sur la seule base de la certification.

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88

89

7. Environnement
favorable

Cadre législatif des pays consommateurs

90

Les inquiétudes du public concernant l’impact de la production du cacao surles droits humains et l’environnement ne cessent de grandir depuis le débutdu millénaire. Outre le lien désormais bien connu entre la cacaoculture et letravail des enfants, cette problématique s’est doublée ces dernières annéesd’une prise de conscience croissante de l’impact de l’agriculture sur le climat.
Dans le monde entier, le défrichage à des fins agricoles est le principal facteurde déforestation, avec les répercussions que cela implique sur les émissions degaz à effet de serre. Alors que d’autres produits de base présentant un risquepour les forêts, comme le bétail, l’huile de palme, le soja et le bois, contribuent
davantage à la déforestation mondiale, le cacao est un moteur important de ladéforestation en Afrique de l’Ouest.
Pour y remédier, les pays consommateurs, notamment l’UE et le Royaume-Uni,sont en train d’élaborer des politiques visant à éliminer le travail des enfants etla déforestation dans les chaînes d’approvisionnement. Il s’agit principalement
de contraindre l’industrie, c’est-à-dire les entreprises qui s’approvisionnent
en cacao et commercialisent des produits à base de cacao, à améliorer latransparence et à veiller à ce que leurs chaînes d’approvisionnement soient
exemptes d’atteintes aux droits humains et/ou à l’environnement. Cetteévolution s’inscrit dans le cadre d’un débat politique plus large — au niveau
national, de l’UE et des Nations unies, et dans l’ensemble des secteurs — sur lamanière de garantir une attitude responsable de la part des entreprises, et en
accord avec les objectifs en matière de droits humains et de durabilité.
La question des obligations de « devoir de vigilance » pour les entreprises
est au cœur de ce débat politique. En 2011, les Principes directeurs desNations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme ont réaffirmé laresponsabilité des entreprises en matière de respect des droits humains. Pours’acquitter de cette responsabilité, les entreprises doivent mettre en place unprocessus de devoir de vigilance continu pour identifier, prévenir, atténuer
et remédier à leurs impacts négatifs sur les droits humains. Dans un premier
temps, les responsables politiques ont cherché à encourager l’autorégulation
des entreprises, mais il était devenu évident que les entreprises n’avaient guère
modifié leurs pratiques. C’est pourquoi on observe une montée en puissancedes lois relatives à la divulgation et à la transparence, ainsi que des obligations
de devoir de vigilance en matière de droits humains (et d’environnement).
Depuis peu, l’adhésion des entreprises aux législations et à la mise en œuvre
du devoir de vigilance concernant les droits humains et l’environnement
progresse elle aussi dans un certain nombre de secteurs, comme les services
financiers, mais aussi la production et la transformation de denrées alimentaires.
Aujourd’hui, il est également de plus en plus appliqué par les entreprises pouridentifier, prévenir et atténuer les risques d’atteintes à l’environnement, auxdroits humains et aux normes sociales et de travail.

À ce jour, la législation existante ou les projets de loi sur les obligations dedurabilité concernant les violations des droits humains et/ou les atteintes
à l’environnement ont principalement adopté l’une des deux approches
suivantes :• L’obligation pour les entreprises de mettre en œuvre le devoir de vigilance
concernant l’impact négatif potentiel sur les droits humains, les droits
du travail ou l’environnement — reposant idéalement sur les Principes
directeurs des Nations unies et sur le Guide OCDE sur le devoir dediligence — et s’appliquant à l’ensemble des activités et des chaînes devaleur d’une entreprise, non limité à un secteur ou à un produit, et ne
constituant pas une exigence pour la mise sur le marché de produits ;• Une approche axée soit sur une question spécifique (comme les minéraux
de conflit, la déforestation ou le travail des enfants), soit sur un produit
spécifique (comme le règlement de l’UE sur le bois), pour que certaines
activités soient (ou ne soient pas) entreprises avant que des produits
spécifiques puissent être mis sur le marché, importés ou exportés.
Nous présentons ci-dessous quelques exemples de chaque type de législation ;plusieurs autres pays envisagent également de légiférer dans ce sens.

Obligations de devoir de vigilance des entreprises.

Cette approche réglementaire du devoir de vigilance recouvre une série deparamètres sociaux et parfois environnementaux ; on l’appelle souvent « devoir
de vigilance relatif aux droits humains » ou « devoir de vigilance relatif aux droits
humains et à l’environnement ». Elle reprend fidèlement le concept de devoir
de vigilance énoncé dans les Principes directeurs des Nations unies relatifs aux
entreprises et aux droits de l’homme et dans divers documents d’orientation del’OCDE. Elle s’applique à toutes les opérations et chaînes d’approvisionnementd’une entreprise.

Principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux
droits de l’Homme (UNGP)Les Principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme desNations unies (Principes directeurs des Nations unies) sont un ensemblede lignes directrices destinées aux gouvernements et aux entreprises pourempêcher, traiter et réparer les risques d’atteintes aux droits humains liés
aux activités commerciales. Ils ont été approuvés par le Conseil des droits
de l’Homme des Nations unies en juin 2011. Les Principes directeurs desNations unies énoncent trois principes clés qui devraient guider toutes lesconsidérations relatives aux droits humains dans les chaînes de valeur. Ces
principes sont les suivants :1. Obligation de protéger les droits de l’Homme incombant à l’État.
2. Responsabilité incombant aux entreprises de respecter les droits del’Homme (même si les États n’ont pas protégé les droits de l’Homme,
comme le stipule le premier principe).

91

3. Accès à des voies de recours pour les victimes d’abus liés aux
entreprises.
Les principes directeurs des Nations unies expliquent en détail ce queles États et les entreprises sont tenus de faire pour s’acquitter de leurs
obligations et de leurs responsabilités. Divers documents d’orientation del’OCDE ont également approfondi ces questions.
92

FranceLa France a adopté en mars 2017 la loi relative au devoir de vigilance dessociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre qui s’applique aux sociétésde droit français comptant plus de 5 000 salariés en France ou 10 000 salariés
dans le monde. Les entreprises soumises à cette loi (en 2021, 263 entreprises
ont été identifiées par le FCRSE45, une coalition française d’ONG) sont tenues demettre en œuvre et de publier un « plan de vigilance » expliquant la façon dont
elles exercent leur devoir de vigilance pour identifier et prévenir les violations
des droits humains, les atteintes aux libertés fondamentales, aux droits enmatière de santé et de sécurité ainsi que les atteintes environnementales.
Ce plan doit inclure l’identification des risques, les procédures d’évaluation
régulière de la société mère et de ses filiales, mais aussi des sous-traitants et desfournisseurs avec lesquels il existe une relation commerciale établie, les actions
visant à atténuer les risques ou à prévenir les atteintes graves, et enfin lesmécanismes d’alerte et de suivi. Les entreprises doivent également publier desrapports annuels faisant état des progrès accomplis. L’État ne joue aucun rôledans la vérification de la conformité, mais des mécanismes de responsabilité
civile peuvent être engagés par des tiers en cas d’échec de l’entreprise à mettreen œuvre le plan ou si celui-ci présente des faiblesses.
Pays-Bas
Adoptée en 2019, la loi sur le Devoir de vigilance relatif au travail des enfants
oblige les entreprises à vérifier si leurs produits ou services ont été produits
en faisant appel au travail des enfants et à concevoir un plan de prévention
du travail des enfants dans leurs chaînes d’approvisionnement si elles en
découvrent ; elles doivent soumettre aux autorités une déclaration indiquantqu’elles ont enquêté sur les risques de travail des enfants dans leurs activités etleurs chaînes d’approvisionnement. Cette loi s’applique à toutes les entreprises
qui vendent ou fournissent des biens ou des services aux consommateursnéerlandais, indépendamment du lieu de leur siège ou de leur immatriculation,sans aucune exception liée à leur forme juridique ou à leur taille. Elle devait
entrer en vigueur en 2022, mais en décembre 2021, le gouvernement aannoncé qu’il prévoyait de la remplacer par une exigence plus large du devoir
de vigilance obligatoire, conformément aux lignes directrices de l’OCDE, qui
couvrirait tous les impacts qui y sont énumérés et inclurait une obligation deremédiation en cas d’échec de la prévention. Cette démarche visait notamment
à faire pression sur la Commission européenne pour qu’elle publie ses proprespropositions (voir ci-dessous). Entre-temps, en novembre 2022, une coalition
45

Voir : https://plan-vigilance.org/wp-content/uploads/2021/07/2021-07-05-RadarDDV-Rapport-2021.pdf

de partis a soumis au Parlement une loi parallèle sur le devoir de vigilance,
conforme aux lignes directrices de l’OCDE et aux principes directeurs de l’ONU.
Cette loi, hélas, ne fait pas référence au revenu vital, au salaire décent, ni aux
pratiques d’achat. Le gouvernement néerlandais a également élaboré un projetde loi, mais l’a mis en attente pour discuter de la proposition du Parlement.
Allemagne
La loi sur le devoir de vigilance de la chaîne d’approvisionnement a été
adoptée en 2021 et entrera en vigueur en 2023. Cette obligation concernera
les entreprises de plus de 3 000 salariés, puis de 1 000 salariés à partir de 2024,
ce qui concernera à terme près de 4 800 entreprises. Mais de nombreuses
entreprises exigent déjà de leurs fournisseurs des informations sur les risquesliés aux droits et à la chaîne de valeur, si bien que la loi couvre un nombre plus
important d’entreprises.
La loi oblige ces entreprises à s’acquitter du devoir de vigilance dans leurschaînes d’approvisionnement — y compris chez leurs fournisseurs directs —en matière de respect des droits humains internationalement reconnus etde dommages environnementaux portant atteinte aux droits humains. Elleprévoit une série de mesures nécessaires au devoir de vigilance, notammentla mise en place d’un système de gestion des risques, la conduite périodiqued’analyses des risques, une procédure de règlement des plaintes, la prise demesures correctives, la tenue d’une documentation et le reporting. Si l’analysedes risques débouche sur une « prise de connaissance étayée » des risques enaval de la chaîne de valeur, l’entreprise doit remédier à ces risques. Les parties
concernées ont le droit de faire valoir auprès des autorités que leurs droits
sont violés ou directement menacés par le manquement d’une entreprise à ses
obligations de devoir de vigilance ; dans ce cas, les autorités sont tenues dediligenter une enquête pour déterminer s’il y a eu manquement et œuvrer pourque l’entreprise y mette fin.
Union européenne
En février 2022, la Commission européenne a publié une proposition dedirective sur le devoir de vigilance des entreprises en matière de durabilité(Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CSDDD). L’objectif de cettedirective est d’obliger les grandes entreprises enregistrées ou opérant au seinde l’UE à respecter un devoir de vigilance concernant les violations des droits
humains et les atteintes environnementales dans le cadre de leurs activités
et de leur chaîne de valeur. Le seuil fixé pour la taille des entreprises est plus
bas pour les entreprises opérant dans les secteurs à fort impact, commel’agriculture, la sylviculture, la pêche, l’alimentation, le textile et les minéraux.
Les PME sont exemptées du respect de ces obligations de manière directe,
mais indirectement, un grand nombre d’entre elles feront partie de la catégoriedes entreprises qui entretiennent des relations commerciales établies avec
des sociétés plus importantes. Les critères proposés pour déterminer le devoir
de vigilance ont été définis en se référant à un large éventail d’instruments
des Nations unies sur les droits humains, de conventions de l’OIT et d’accords

93

94

multilatéraux sur l’environnement ; le travail des enfants et la déforestation sontexplicitement mentionnés dans l’annexe sur les obligations en matière de droits
humains.

de l’UE, et certains des éléments décrits ci-dessous peuvent être amenés àchanger). Fondée sur le règlement sur le bois de l’UE, cette proposition derèglement comporte les éléments suivants :La procédure proposée de devoir de vigilance comporte six étapes. Les
entreprises doivent : intégrer le devoir de vigilance dans leurs politiquesd’entreprise et mettre en place un système de vigilance ; identifier les impacts
négatifs réels ou potentiels ; prévenir les impacts négatifs potentiels lorsque cela
est possible, et atténuer les impacts réels le cas échéant ; éliminer les impacts
négatifs réels lorsque cela est possible et minimiser leur ampleur dans le cas
contraire ; établir et maintenir des procédures de plaintes ; contrôler l’efficacitéde leurs politiques de devoir de vigilance et les mesures mises en œuvre ; enfin,
rendre compte publiquement de leurs efforts en matière de devoir de vigilance.
En tant que directive, une fois la loi adoptée par les procédures législatives del’UE (ce qui peut conduire à des modifications des éléments décrits ci-dessus),
elle devra être transposée dans la législation nationale des 27 États membres del’UE.

• L’interdiction de commercialiser ou de proposer pour la première fois
sur le marché de l’UE, ou d’exporter à partir de l’UE, des marchandises etproduits spécifiques, à moins qu’ils ne soient exempts de déforestation
et de dégradation des forêts après 2020 et qu’ils aient été produits
conformément à la loi en vigueur dans le pays producteur ;• L’obligation pour les entreprises qui mettent des produits sur le marché ou
les exportent d’exercer un devoir de vigilance pour s’assurer du respect deces critères ;• Établir un « système de références » pour évaluer le niveau de risque queles produits en provenance de certains pays producteurs, ou de certaines
parties d’entre eux, ne soient pas conformes à ces critères.

La version actuelle du règlement souffre de plusieurs lacunes importantes.
La première d’entre elles est qu’elle n’exige pas des entreprises une garantie
de revenu vital aux cultivateurs. Par ailleurs, elle ne s’aligne pas suffisamment
sur les normes internationales énoncées dans les Principes directeurs desNations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme (PNG) et dansle Guide OCDE sur le devoir de diligence pour une conduite responsable desentreprises. La restriction de l’obligation de vigilance aux « relations d’affaires
existantes » devrait être supprimée ou reformulée pour indiquer clairement
que les entreprises sont tenues de faire preuve de vigilance tout au long deleur chaîne d’approvisionnement. Les groupes particulièrement vulnérables,y compris les petits exploitants, les peuples autochtones et les communautés
locales, doivent être mieux pris en compte et les stratégies d’engagement
doivent être sensibles à la dimension de l’égalité femmes-hommes, un élément
clé qui fait actuellement défaut dans la proposition.

Réglementation du marché

Il existe également des réglementations axées sur des problèmes ou desproduits spécifiques, qui obligent les entreprises qui commercialisent certains
produits à mettre en œuvre diverses actions de durabilité. En règle générale,
ces textes prévoient également l’interdiction de mettre sur le marché desproduits qui ne répondent pas à certains critères. Il en existe désormais
plusieurs qui portent sur le bois et les produits dérivés du bois, notamment lerèglement sur le bois de l’UE (RBUE), où les critères de référence sont la légalitéde la production en vertu de la législation en vigueur dans le pays d’origine.
Union européenne
En novembre 2021, la Commission européenne a publié une proposition derèglement pour enrayer la déforestation. (Au moment où nous rédigeons ces
lignes, le règlement doit encore être débattu au sein du processus législatif

Les matières premières et produits visés sont le bœuf, le cacao, le café, l’huilede palme, le soja et le bois, ainsi que plusieurs dérivés semi-transformés ettransformés, tels que le chocolat et le cuir. Ce règlement remplace le RBUE etenglobe donc tous les produits dérivés du bois qui y sont énumérés.
La procédure de devoir de vigilance décrite dans la proposition de directive
comporte trois étapes : un processus de collecte d’informations sur les produits(y compris les coordonnées géographiques des parcelles sur lesquelles ils
ont été cultivés), et des preuves que les produits sont sans déforestation ni
dégradation des forêts et ont été produits légalement ; une étape d’évaluation
du niveau de risque associé aux produits ; et une étape d’atténuation du risquesi l’entreprise ne peut garantir qu’ils ne présentent aucun risque, ou un risquenégligeable, de non-conformité.
Les entreprises sont tenues de soumettre une « déclaration de devoir devigilance » avant que les produits ne soient mis sur le marché ou exportés,indiquant que ces derniers répondent aux critères de vigilance ou, du moins,qu’il existe un risque négligeable qu’ils n’y répondent pas. Cette déclaration
doit comporter des informations sur les produits (notamment les coordonnées
de géolocalisation des parcelles de culture) et doit attester que le devoir
de vigilance a été mené à bien et qu’aucun risque ou seulement un risquenégligeable n’a été constaté. Ces déclarations seront consignées dans unregistre qui sera mis à la disposition des services chargés de l’application de laloi dans les États membres de l’UE et, sous couvert d’anonymat, à la disposition
du public.
Royaume-Uni
L’Environment Act, adopté en novembre 2021, interdit aux grandes entreprises
opérant au Royaume-Uni (au-dessus d’un seuil de chiffre d’affaires, qui reste à
préciser) d’utiliser des produits de base essentiels associés à la déforestationde terres occupées ou utilisées illégalement. Les entreprises seront également95

tenues au devoir de vigilance pour leurs chaînes d’approvisionnement demanière à évaluer et à atténuer le risque de non-respect des lois locales surl’utilisation et la propriété des terres, et de rendre compte de cet exercice
chaque année.

96

Le gouvernement britannique a identifié le bétail (bœuf et cuir), le cacao, lecafé, le maïs, l’huile de palme, le caoutchouc et le soja comme des produits
de base susceptibles d’être couverts (le bois est couvert séparément par laréglementation britannique sur le bois) et a mené, début 2022, une consultation
pour déterminer, outre d’autres caractéristiques de la législation, lesquels de ces
produits devraient être prioritaires si une mise en œuvre progressive de cettedernière était prévue. Les dispositions législatives secondaires seront publiées
en temps utile.
SuisseBien qu’une proposition de loi progressiste sur le devoir de vigilance ait été
soutenue par la majorité de la population suisse lors d’un référendum, la
majorité des cantons ont rejeté cette initiative. Par conséquent, l’obligation au
devoir de vigilance n’a pas été adoptée. En lieu et place, il existe désormais desobligations de déclaration et des obligations partielles de devoir de vigilance
portant uniquement sur le travail des enfants et les minéraux de conflit.
États-Unis
Aux États-Unis, la réglementation est à la traîne par rapport à l’Europe. Il y a
de grandes chances que le Forest Act — qui suit en grande partie le règlement
européen sur la déforestation décrit ci-dessus — ne soit pas adopté par leCongrès. La Maison-Blanche a toutefois fait part de sa volonté d’avancer sur
un plan de lutte contre la déforestation, et le département d’État des ÉtatsUnis a lancé, en octobre 2022, une consultation auprès des parties intéresséesafin qu’elles donnent leur avis sur la forme que devrait prendre une législation
américaine sur la déforestation et le devoir de vigilance.

Cadre législatif et renforcement des institutions des pays
producteurs

Lacunes législatives
Pour les pays producteurs, certaines lacunes juridiques doivent encore êtrecomblées ou améliorées. Le manque de sécurité en matière de régime foncier
et de propriété des arbres compromet la capacité des cultivateurs à s’engager
activement dans la protection de l’environnement. D’autres lacunes existent,
notamment en matière d’égalité femmes-hommes, de gouvernance descoopératives et de transparence du gouvernement sur le DRD.
Absence d’application de la loi
L’application des lois déjà en vigueur constitue un autre défi. Les lois existantes
sur l’occupation des sols et l’environnement devraient être appliquées avec
plus de cohérence. Le respect des listes de produits chimiques agréés au
niveau national pourrait réduire considérablement l’utilisation généraliséedes pesticides extrêmement dangereux. Les lois nationales sur la protection
de l’enfance ne sont souvent appliquées que partiellement ou de façon
hasardeuse.
Mécanismes de plaintes et de réparation
Les mécanismes de plainte et de réparation accessibles et efficaces manquent
largement à l’appel dans les pays producteurs d’Afrique de l’Ouest, qu’ils
concernent les atteintes portées à l’environnement ou aux droits humains.
Ces derniers sont indispensables aux détenteurs de droits, aux ONG, aux
journalistes ainsi qu’aux enquêteurs pour demander des comptes aux
entreprises et aux gouvernements.
Systèmes nationaux de traçabilité
Il est essentiel de concevoir et de mettre en œuvre des systèmes nationauxde traçabilité pour lutter contre la déforestation. Le fait que la société civile
ghanéenne ait été consultée dans le cadre du processus de développement dusystème national de gestion du cacao est un point encourageant. Néanmoins,ces deux pays doivent encore mettre en œuvre ces systèmes en bonne et due
forme.
Impact des réglementations dans les pays du Nord
Les réglementations en cours d’élaboration dans les pays du Nord auront
une incidence sur la commercialisation du cacao. Leur efficacité dépendra
de leur version finale mais aussi de leur mise en œuvre et de leur respect. La
traçabilité jusqu’au niveau de l’exploitation, les définitions exactes pour éviter
les brèches et l’obligation de conformité pour toutes les entreprises sontautant de questions clés qui restent en jeu. La question de savoir qui va payer
sera également déterminante. Il faudra veiller à ce que les petits cultivateursbénéficient d’un soutien pour se conformer à la réglementation et à ce que cesévolutions législatives nécessaires ne représentent pas un poids supplémentairepour les communautés agricoles déjà fragilisées.
Des institutions à renforcer
Les institutions existantes doivent être renforcées, tant au niveau dugouvernement qu’au niveau des communautés locales. Ce renforcement
peut prendre la forme d’un développement des compétences et d’une
professionnalisation, ou plus directement d’une lutte contre la corruption
et l’inefficacité. Les pays producteurs ne possèdent pas de plateformes
multipartites telles que les ISCO des pays du Nord pour définir des objectifs
collectivement et de manière inclusive et travailler à une filière cacao durable.
Au niveau des communautés agricoles, les associations villageoises d’épargne
et de crédit (AVEC) devraient être généralisées, et les communautés agricoles
devraient être sensibilisées à la compréhension de leurs droits, aussi bien vis-àvis des sociétés acheteuses que du gouvernement et des autorités locales.

97

Coopératives

La plupart des efforts de la filière cacao n’atteignent que les cultivateurs qui sontdéjà (plus ou moins) organisés en coopératives. La plupart des cacaoculteurs
ne sont pas organisés et ne profitent donc pas de ces initiatives. Des stratégies
concertées doivent être mises au point pour toucher ces personnes plus
difficiles à atteindre, et les aider à s’organiser.
98

Défis
De solides organisations paysannes autonomes doivent devenir la pierreangulaire de ce secteur. Le rôle, le fonctionnement, la qualité et la structure
des coopératives devront être consolidés. Actuellement, les coopératives sonttrès diverses, des plus grandes aux plus petites, en passant par celles créées
par le gouvernement et celles qui se sont développées de manière autonome.
Certaines coopératives souffrent d’une faible gouvernance interne, ce qui
engendre une série de problèmes, notamment un manque d’efficacité etde transparence et des cas de corruption. Cela signifie qu’un grand nombre
de coopératives ne sont pas en mesure de défendre les intérêts de leurs
membres lors des processus d’élaboration des politiques. Il arrive aussi que
les coopératives soient utilisées à mauvais escient comme façade par descommerçants locaux — ou, en Côte d’Ivoire, par de grands propriétaires terriens— pour obtenir de l’argent ou bénéficier de formations.

Des approches délibératives inclusives

Jusqu’à présent, les stratégies adoptées par la filière cacao ont été élaborées demanière hiérarchique, souvent sur la base de ses propres analyses et besoins,
ou en fonction des objectifs de production fixés par les gouvernements. Lesparties prenantes locales et les personnes concernées elles-mêmes n’ontété, au mieux, que marginalement impliquées. Les stratégies permettant
de créer un environnement favorable doivent être élaborées et définies demanière collaborative au niveau national et parfois même local. L’appropriation
locale de ces stratégies favorisera leur pleine intégration dans les contextes
sociopolitiques et économiques concernés.

Approche délibérative (involve.org.uk 2018)• La délibération est une approche de la prise de décision qui permet
aux participants d’examiner les informations pertinentes à la lumière deplusieurs points de vue. Elle permet aux participants de discuter d’unproblème et des différentes solutions possibles afin de développer
ensemble une réflexion et parvenir à un consensus, en tenant compte desvaleurs qui éclairent l’opinion des personnes.
• Le dialogue délibératif s’appuie sur des techniques de dialogue etde recherche de consensus, permettant aux participants de travailler
ensemble (souvent accompagnés par des experts) pour élaborer un pointde vue concerté ou un ensemble de recommandations.
• La prise de décision délibérative s’appuie sur des méthodes decollaboration permettant aux participants et aux décisionnaires dedéterminer ensemble les priorités et les programmes à mettre en œuvre.
On peut citer comme exemples les organismes de partenariat et les
exercices de budgétisation participative où le pouvoir est véritablement
dévolu aux participants.

Égalité femmes-hommes
Bien souvent les coopératives ne représentent pas les cultivatrices, car leurs
membres sont majoritairement masculins. La faible présence des femmes
oriente davantage les actions des coopératives (représentation, prestationde services, défense des intérêts) vers la prise en compte des besoins deshommes cultivateurs. Parmi les obstacles empêchant les agricultrices de devenir
membres, citons les frais d’adhésion élevés et les exigences strictes en matièrede propriété de terres ou d’arbres.
GouvernanceAfin que les coopératives puissent jouer le rôle positif qui est le leur, elles
doivent être dirigées par des cultivateurs, gérées de manière professionnelle,être financièrement indépendantes et rendre des comptes à leurs membres.
Pour y arriver, elles doivent d’abord s’assurer de leur caractère démocratique etde la représentativité de leurs membres cultivateurs, aussi bien les hommes que
les femmes.
Les gouvernements et les exportateurs ont également un rôle important à jouer
à cet égard. Les faibles marges et, par conséquent, les volumes importants que
les coopératives sont contraintes de produire ne permettent souvent pas aux
structures coopératives ascendantes de se développer. Ce modèle fonctionne
plutôt pour les intermédiaires disposant de moyens financiers importants.
Les coopératives doivent être soutenues afin qu’elles puissent participer
efficacement aux processus politiques multipartites. Ce processus demandera
du temps, des ressources et, éventuellement, une révision des lois régissant lescoopératives.

Bien que reposant sur un ensemble de critères minimaux applicables à l’échellemondiale46, ces stratégies devraient être élaborées dans le cadre d’uneapproche inclusive et délibérative. Elles devraient impliquer non seulementl’industrie et les pouvoirs publics, mais aussi veiller à ce que les représentantsde la société civile et des communautés locales aient leur place à la table desnégociations. Une telle approche va au-delà de la simple « consultation ». Il
s’agit d’une véritable discussion dans laquelle les parties prenantes peuvent
respecter les points de vue des autres, argumenter, établir la confiance, décider
et collaborer. Les organisations locales de la société civile et les représentants

46

Y compris, mais sans se limiter à la Charte internationale des droits del’homme (composée de la Déclaration universelle des droits de l’homme,du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels etdu Pacte international relatif aux droits civils et politiques), aux conventions
fondamentales de l’OIT, aux principes directeurs des Nations unies relatifs aux
entreprises et aux droits de l’homme et au Guide OCDE-FAO pour des filières
agricoles responsables.

99

100

des cultivateurs et des cultivatrices auraient ainsi une véritable place à la table
des négociations. Ceci permettrait de remédier à leur privation de droits et decontrer les manques de responsabilité et de transparence qui permettent aux
responsables politiques, aux entreprises et autres d’agir en toute impunité. Un
tel changement de paradigme prend du temps, et ce processus doit se dérouler
dans une perspective à long terme. La rapidité ne saurait être recherchée au
détriment de la qualité.
Il est particulièrement important que la participation des femmes ne soit pasempêchée (par inadvertance). Ces obstacles à la participation doivent être prisen compte. Par exemple, la propriété ou le droit à la terre ne devrait pas êtreune des conditions de participation pour les femmes. D’autres facteurs tels quel’alphabétisation, le niveau d’éducation et la violence basée sur le genre doiventêtre identifiés et pris en compte.

Des approches collaboratives au niveau du territoire

Traçabilité du cacao de Côte d’Ivoire

Traçable à la coopérative
875 500 tonnes
43,6%
43,6%

Inconnu
650 500 tonnes
32,4%

Indirect480 400 tonnes
23,9%
56,3%

De nombreuses initiatives de durabilité se limitent aujourd’hui au niveau
des parcelles de cacao. Il faudrait pourtant adopter une perspective au
niveau du territoire qui inscrive les interventions dans le contexte plus large
du développement rural, de la lutte contre la pauvreté, des droits humains,de la durabilité, mais aussi des stratégies d’atténuation et d’adaptation
au changement climatique. Une approche au niveau du territoire intègreégalement les préoccupations d’une variété de produits et de parties prenantes.
Ce type d’approche doit être pris en charge et dirigé au niveau local, les acteursinternationaux — tels que les donateurs et les multinationales — jouant un rôle desoutien et non de direction.

secteur du cacao et du chocolat — de coopérer activement avec les systèmes detraçabilité ivoirien et ghanéen constitue une avancée très positive. Pour que cessystèmes de transparence fonctionnent correctement, il faudra s’accorder sur
des définitions et des méthodologies communes.

Transparence et responsabilité47

La boîte noire : la moitié du cacao est commercialisé sans que son origine
soit connue
Malgré tous les progrès accomplis ces dernières années, près de la moitié ducacao acheté par les grands négociants et broyeurs n’est toujours pas traçable.
Cela signifie que le cacao produit sur des zones illégalement déboiséesou acheté à des cultivateurs qui ne sont pas suivis par des programmesd’amélioration de leur condition et de réduction du travail des enfants est
malgré tout commercialisé.

Pour que les efforts en matière de durabilité soient à la fois crédibles et
efficaces, la transparence et la responsabilité sont essentielles. Elles assurentégalement des conditions de concurrence équitables pour tous les acteurs dela chaîne d’approvisionnement, facilitent l’accès aux marchés et contribuent à
accroître les revenus des cultivateurs.
La mise en place de systèmes nationaux de traçabilité fiables permettantd’évaluer et d’atténuer les risques est une des premières étapes clés vers latransparence et la responsabilité. Et bien que la Côte d’Ivoire et le Ghana
soient en train de les développer, ce processus prend du temps. Une fois ces
systèmes mis en place, les entreprises devront commencer à divulguer lesprincipales conclusions, corroborées par des observateurs indépendants. À cetégard, la récente annonce de l’Association européenne pour le cacao (ECA)et de Caobisco — les principales organisations européennes chapeautant le47

Le document de consultation publié par le Consortium du Baromètre en
octobre 2022, et consultable ici, propose une réflexion approfondie sur latransparence et la responsabilité.

La plupart des interventions sur la traçabilité se concentrent actuellement
sur les données géographiques et les préoccupations environnementales.
Cependant, pour qu’un véritable processus de responsabilité soit possible, cescartographies polygonales doivent être couplées à un ensemble de donnéessocio-économiques, notamment la composition des ménages, les revenus, lesprix au producteur, les données sur le travail des enfants, etc.

Cela exerce une pression à la baisse sur l’ensemble du marché et pénalise
les entreprises qui investissent dans des projets visant à améliorer le sort descultivateurs. Ces entreprises prêtes à payer des prix plus élevés se retrouvent
concurrencées sur un marché du chocolat standard axé sur les prix et risquentde perdre des parts de marché.

101

102

Définitions• La transparence est le fait de divulguer les informations nécessaires poursavoir ce qu’il se passe dans la chaîne d’approvisionnement. Elle permetde démontrer les performances et d’instaurer la confiance. L’initiatived’Accountability Framework (AFi, 2019) fournit aux entreprises des lignes
directrices harmonisées sur les pratiques de reporting et de divulgation
pour améliorer la crédibilité de leurs déclarations. Elle fournit des conseils
sur les sources d’information les plus pertinentes pour la transparencede la chaîne d’approvisionnement, mais aussi sur les méthodes et lesdéfinitions qui sous-tendent la collecte des données et leur interprétation,
et notamment la traçabilité de la chaîne d’approvisionnement et les
informations géographiques liées au sourçage. La transparence de lachaîne d’approvisionnement ne consiste pas à diffuser toutes les donnéesà tout le monde ni à divulguer à tout va des informations concurrentielles
ou exclusives. Le partage des données peut s’adapter en revêtant plusieurs
formes, tout en restant accessible aux acteurs pertinents, notamment ceux
qui exercent une « influence sur la crédibilité », comme les organismes desurveillance indépendants et fiables.
• La responsabilité signifie que l’on est responsable de ce que l’on fait.
La responsabilité de la chaîne d’approvisionnement ne se limite pas à latransparence et comprend d’autres mécanismes tels que la vérification,l’audit, les mécanismes de plainte, qui attestent de la volonté de se
préparer à répondre de ses actes. Cette démarche peut inclure lareconnaissance d’erreurs et de retombées négatives imprévues et la prisede mesures pour y remédier.
• La traçabilité fait généralement référence à la capacité à retracer l’origine,la production, l’historique de fabrication et la distribution d’un produit. Ellejoue un rôle essentiel dans la gestion de la chaîne d’approvisionnement.
Les informations relatives à la traçabilité appartiennent généralement aux
opérateurs de la chaîne d’approvisionnement, à moins qu’elles ne soient
exigées par la loi, par des accords commerciaux ou qu’elles ne soient
divulguées volontairement.

Résumé

La législation dans les pays consommateurs
Les pays consommateurs, notamment l’UE et le Royaume-Uni, sont en
train de mettre en place une législation sur le « devoir de vigilance » pourtenter de rompre le lien entre la cacaoculture et le travail des enfants etla déforestation, que ce soit d’un point de vue général ou sur des sujets
spécifiques tels que la déforestation ou le travail des enfants. L’UE a défini unrèglement sur la déforestation ainsi qu’un règlement plus large sur le devoir
de vigilance. Des cadres juridiques sont également en train d’être mis enplace dans de nombreux autres pays européens.
Législation et institutions des pays producteurs
Les pays producteurs sont confrontés à deux défis juridiques : des lacunes
juridiques doivent encore être comblées ou améliorées, et l’application deslois déjà en vigueur. En outre, les institutions doivent être renforcées ou
mises en place.
Coopératives
La plupart des efforts de la filière cacao n’atteignent que les cultivateursqui sont déjà organisés en coopératives. La plupart des cacaoculteurs nesont pas organisés et ne profitent donc pas de ces initiatives. De solidesorganisations paysannes autonomes doivent devenir la pierre angulaire dece secteur. Afin que les coopératives puissent jouer le rôle positif qui est leleur, elles doivent être dirigées par des cultivateurs et gérées de manière
professionnelle, respecter l’égalité et rendre des comptes à leurs membres.
Définir des stratégies de manière collaborative et inclusive
Jusqu’à présent, les stratégies adoptées par la filière cacao ont étéélaborées de manière hiérarchique, souvent sur la base de ses propres
analyses et besoins, ou en fonction des objectifs de production fixés parles gouvernements. Les stratégies permettant de créer un environnement
favorable doivent être élaborées et définies de manière collaborative au
niveau national et parfois même local.
Transparence et responsabilité
Pour que les efforts en matière de durabilité soient à la fois crédibles
et efficaces, la transparence et la responsabilité sont essentielles. Elles
assurent également des conditions de concurrence équitables pour
tous les acteurs de la chaîne d’approvisionnement, facilitent l’accès aux
marchés et contribuent à accroître les revenus des cultivateurs. La mise enplace de systèmes nationaux de traçabilité fiables est une des premièresétapes clés vers la transparence et la responsabilité. Au-delà des données
de géolocalisation, ces systèmes doivent être couplés à un ensemble dedonnées socio-économiques, notamment la composition des ménages, lesrevenus, les prix au producteur, les données sur le travail des enfants, etc.

103

104

105

8 Vers un revenu vitaldans le secteur
du cacaoPour que le revenu vital devienne une réalité pour les cacaoculteurs, il fautagir simultanément sur trois volets distincts : de bonnes pratiques agricoles,
des politiques de bonne gouvernance et de bonnes pratiques d’achat. Touteentreprise ou tout organisme public qui ne progresserait pas de manière
significative et simultanément sur ces trois volets ne pourra pas résoudre leproblème de manière adéquate.
106

Rappelons enfin que les approches par projet ne permettront pas d’atteindre
un revenu vital. Une approche systémique, et plus précisément un changement
systémique sont indispensables.

107

Bonnespratiques
agricoles

Bonnes pratiques agricoles

Les bonnes pratiques agricoles (BPA) sont la stratégie qui a de loin bénéficié dela plus grande attention au cours des deux dernières décennies. Pour qu’elles
fassent partie de la stratégie en faveur du revenu vital dans la filière cacao,
certains aspects clés doivent encore être améliorés.
Une augmentation du revenu net et une réduction des risques
Les concepts de BPA devraient comporter des calculs des changements
du revenu net des cultivateurs et une analyse des coûts réels (sociaux etécologiques) de ces changements, y compris des calculs solides sur l’impact desaugmentations prévues de la productivité, et la transparence sur l’augmentation
des coûts de production, tant pour la main-d’œuvre que pour les ressources.

Politiquesde bonne
gouvernance

Bonnespratiquesd’achat

Le facteur risque doit faire partie intégrante des analyses économiques, enplus de l’impact sur le revenu net. La perspective d’un revenu net nettement
supérieur, associée à une forte dépendance à l’égard de variables très volatiles,
est la bonne voie à suivre. Si un changement systémique est envisagé, nous
devons également étudier les bons indicateurs de ce changement.
Un renforcement des compétences des cultivateurs
Lorsque les BPA sont intégrées aux stratégies de durabilité, les compétences
des cultivateurs doivent être renforcées. Chaque cultivateur de cacao
devrait être accompagné pour mettre en œuvre un plan de développementd’exploitation (farm development plan, FDP), qui s’appuierait sur lesparticularités locales comme la nature des sols, l’altitude, le climat et les culturesd’ombrage, plutôt que sur des approches et des intrants génériques. Au-delàdes formations techniques, les BPA devraient inclure l’accès à des services demain-d’œuvre qualifiée et à des intrants agricoles de qualité pour accroître letaux d’adoption des BPA par les cacaoculteurs.
Tous les cultivateurs devraient recevoir une formation en connaissancesfinancières et en entrepreneuriat, avoir accès aux prêts et aux établissements
de crédit, à des crédits abordables et aux intrants préconisés, de sorte qu’ils
puissent investir dans leurs exploitations et les développer. Des mécanismesd’inclusion financière doivent être élaborés spécifiquement pour les petits
exploitants et pour les ménages gérés par des jeunes et des femmes.

Produits phytosanitaires et monocultures
Les formations aux BPA devraient délaisser les approches axées sur la
monoculture et l’utilisation intensive de produits phytosanitaires au profit dessystèmes de lutte intégrée contre les ravageurs (IPM) et de gestion des sols,là où il convient de passer à une production diversifiée, en particulier à dessystèmes d’agroforesterie diversifiée.
Égalité
On se concentre toujours plus sur les cultivateurs les plus aisés, sans tenir
compte des cultivateurs à faible revenu dont la situation est désespérée. Or,
ceux-ci ont tout autant droit à un revenu vital que les autres. Les approches
descendantes sont favorisées et les voix des cultivateurs sont très peu
entendues dans ce débat, sans parler de l’égalité des sexes qui est largement
ignorée.

Politiques de bonne gouvernance108

Une bonne gouvernance est tout aussi importante que les bonnes pratiques
agricoles. Elle permet de créer un environnement favorable permettant
d’atteindre un revenu vital. Tous les éléments décrits ci-dessous requièrent sousune forme ou sous une autre une intervention de la part des pouvoirs publics.
La plupart d’entre eux — si ce n’est la totalité — nécessitent également une
mobilisation des entreprises. En fait, les Principes directeurs des Nations unies
relatifs aux entreprises et aux droits de l’Homme stipulent explicitement quemême si les gouvernements ne remplissent pas leurs obligations en matière deprotection des droits humains, cela n’exonère pas les entreprises de remplir lesleurs.
Gestion de l’offre
Les pays producteurs de cacao doivent de toute urgence prendre conscience
que les solutions de gestion de l’offre font partie intégrante de toute politiqueefficace sur le revenu vital. Les outils peuvent aller des solutions extrêmes que
sont les stocks tampons et les quotas nationaux de production — à l’instar dece qui a été mis en œuvre dans le secteur du cacao pendant la majeure partie
des années 1970 et 1980 — à des outils plus subtils tels que les politiques dedéveloppement rural ou les réformes foncières. L’annonce par le gouvernement
ghanéen qu’il ne poursuivra plus un objectif de produire 1,5 million detonnes de cacao constituerait déjà une véritable avancée. Ce problème étant
mondial, les gouvernements devraient adopter des stratégies communes pourgarantir des politiques transparentes accordant la priorité aux cultivateurs. Ces
stratégies doivent être solidement ancrées dans les stratégies nationales dedéveloppement rural et agricole des pays producteurs de cacao, lesquelles
doivent viser la souveraineté alimentaire et les infrastructures rurales48.
Vers un DRD au niveau mondial
Les gouvernements des pays producteurs de cacao devraient travailler
ensemble à la mise en place d’un système analogue au DRD dans tous les
pays producteurs, et s’efforcer de lier le prix du cacao au coût de production,
majoré d’une prime de revenu vital. Cette démarche doit s’accompagner d’unetransparence et d’une responsabilité accrues de la collecte et de l’affectation
des fonds publics — y compris des DRD — destinés à financer la transformation
du secteur du cacao. La transparence de la chaîne d’approvisionnement joueégalement un rôle essentiel à cet égard.
Le revenu vital dans les textes réglementaires
Les gouvernements des pays consommateurs doivent faire du revenu vital unélément clé de toute réglementation relative au devoir de vigilance sur les droits
humains et l’environnement, en exigeant des entreprises des plans d’action
assortis de délais. En outre, la spéculation sur les marchés terminaux devrait
48

Bien que toutes deux soient des puissances agricoles, la Côte d’Ivoire et le
Ghana sont des importateurs nets de produits alimentaires. Une transition
légitime vers une agriculture alimentaire souveraine est indispensable. Les
cultures de rapport, comme le cacao, ont un rôle important à jouer pouropérer cette transition.

être réglementée afin de limiter le rôle des hedge funds et de la spéculation
financière.
Fonds internationaux
Les gouvernements des pays consommateurs, les organisations internationales
et les donateurs doivent débloquer des fonds importants pour faire reculer lapauvreté des cultivateurs. En outre, des études d’impact sont indispensables
pour prouver que l’argent est bien consacré à la lutte contre la pauvreté et nonà l’augmentation de la productivité, ce qui permettrait à l’industrie seule debénéficier de prix bas.
Représentation et participation
Les communautés agricoles devraient être soutenues et encouragées às’organiser pour mieux faire entendre leur voix dans les discussions politiques,et ce aux plus hautes instances de décision.
Droit à la concurrence
Les gouvernements des pays consommateurs devraient revoir leur droit à laconcurrence lorsque ce dernier entrave la capacité à s’accorder sur des actions
collectives pour lutter contre la pauvreté des cultivateurs (et d’autres problèmesde durabilité).
État de droit
Les gouvernements des pays producteurs et les multinationales doivent
adhérer aux réglementations et aux normes existantes dans la chaîne
d’approvisionnement en cacao.

Bonnes pratiques d’achat

Le moins développé des trois volets décrits dans ce document est celui desbonnes pratiques d’achat. Bien qu’elles portent aussi sur le prix au producteur49,
les pratiques d’achat sont en réalité bien plus variées.
Court terme
Un grand nombre des interventions intégrées que ce Baromètre appelle de sesvœux sont des processus qui conduiront à des changements sur le long terme.
Toutefois, la pauvreté (extrême) est une réalité quotidienne pour la grande
majorité des cultivateurs de cacao. Ils ne peuvent se permettre d’attendre
que les processus à long terme — comme la diversification des revenus,
l’augmentation de la productivité ou l’amélioration des infrastructures rurales —soient concrétisés.

49

La Commission européenne a récemment publié un rapport dans lequell’augmentation des prix au producteur est considérée comme la principale
solution pour lutter contre la pauvreté des cultivateurs de cacao. Il est également mentionné qu’un prix décent et acceptable est une « condition nécessaire mais non suffisante pour lutter contre le travail des enfants ».

109

110

Action des entreprises à titre individuel
La plupart des bonnes pratiques d’achat ne nécessitent pas une action collective
ni un long processus de développement ; elles peuvent être mises en œuvre parles entreprises à titre individuel et dans un délai relativement bref. Par exemple,
Tony Open Chain et Colruyt Living Income Intervention montrent que debonnes pratiques d’achat dans le secteur du cacao peuvent déboucher sur demeilleurs prix pour les cacaoculteurs.
Risques et récompenses
Les bonnes pratiques d’achat ont deux objectifs principaux. Le premier est dechercher à répartir les risques de manière plus égale, les cultivateurs assumant
actuellement la quasi-totalité des risques. Le deuxième est de rectifier larépartition inégale des gains, dont les cultivateurs bénéficient bien trop peu àl’heure actuelle.
Des plans d’action assortis de délais
Chaque entreprise devrait élaborer un plan d’action sur le revenu vital assortide délais et qui englobe les pratiques d’achat — en traitant explicitement laquestion du prix au producteur et d’un prix minimum pour le revenu vital.
Des méthodes doivent être conçues pour garantir que les paiements de prix
supplémentaires sont bien redistribués au sein de la communauté afin d’aider
les plus vulnérables, notamment les femmes.
Des contrats asymétriques à long terme
En général, les entreprises connaissent d’avance la quantité de cacao dont
elles auront besoin d’une année sur l’autre. Afin de réduire le risque pour lescultivateurs, les entreprises acheteuses devraient nouer des relations et descontrats à long terme avec leurs fournisseurs, en précisant que les entreprises
s’engagent sur des volumes à des prix déterminés sur plusieurs années, et enénonçant les droits des cultivateurs ou des coopératives, afin de réduire lesrisques pour les vendeurs d’une saison à l’autre. Cela permettrait égalementd’étaler les paiements tout au long de l’année, et donc d’améliorer la trésorerie
des ménages.
Départements des achats
Trop souvent, la durabilité et les achats sont considérés comme deux
départements distincts au sein d’une entreprise, ce qui entraîne la contradiction
suivante : les cultivateurs participent à des programmes de lutte contre lapauvreté, tandis que le département des achats de l’entreprise négocieâprement les prix à la baisse. Les motivations internes des départements desachats doivent être examinées avec soin.
Réglementation
Les entreprises doivent être tenues de s’assurer qu’elles ne bradent pas letravail des cultivateurs et qu’elles ont mis en place des stratégies de revenu vitalassorties de délais, notamment des pratiques d’achat, des prix de référence
pour un revenu vital et des contrats asymétriques. Les représentants desentreprises ne cessent de répéter que s’ils font pression sur les prix, c’est parceque c’est légal. C’est pourquoi toute réglementation crédible en matière dedevoir de vigilance devrait inclure des exigences liées à l’obtention d’un revenu
vital.
Au-delà des pratiques d’achat
Au-delà des pratiques en matière d’achats, les entreprises doivent passer enrevue de manière critique les fonctions commerciales et les flux de ressources
telles que les versements aux actionnaires, les rachats d’actions, les pratiquesd’évasion fiscale et les dépenses en marketing. Tant qu’une partie importantede leurs fournisseurs vivront bien en dessous du seuil de revenu vital, de telles
pratiques d’enrichissement individuel sont complètement immorales.

Les achats et la gouvernance d’abord

Ces trois leviers — les bonnes pratiques agricoles, les bonnes politiques degouvernance et les bonnes pratiques d’achat — sont tous indispensables
pour résoudre le problème du revenu vital. Cependant, ils n’ont pas le mêmepoids. Les bonnes pratiques agricoles constituent une stratégie intéressanteuniquement si le cacao est suffisamment rémunérateur.
Historiquement, les augmentations d’échelle et les gains d’efficacité n’ont pas
amélioré les moyens de subsistance des cultivateurs. Ils ont plutôt profité aux
acteurs en aval de la chaîne d’approvisionnement. Si de meilleures pratiques
agricoles permettent de mieux nourrir le monde, elles ne contribuent pas àmieux nourrir les cultivateurs. Sans changement préalable des structures depouvoir, les BPA conduiront à des profits plus élevés pour les parties prenantes
en aval, et non pour les cultivateurs.
Ainsi, la première mesure à prendre pour résoudre le problème du revenu
vital est de commencer à prendre des initiatives importantes en matière debonnes pratiques d’achat au sein des entreprises. De la même manière, lesgouvernements (et les entreprises) doivent s’atteler sérieusement à la bonne
gouvernance.
Ce n’est que lorsque les entreprises et les gouvernements assumeront
pleinement leurs responsabilités qu’il sera juste de demander aux cultivateursde fournir des efforts et d’investir pour améliorer leur productivité. C’est aux
entreprises et aux gouvernements du secteur du cacao de faire le premierpas. Ce n’est pas aux maillons les plus pauvres et les plus vulnérables de lachaîne d’approvisionnement de prendre les plus gros risques, avec le moins degaranties de récompense. À cet égard, les approches et le calendrier adoptés
au cours des deux dernières décennies pour lutter contre la pauvreté dans lesecteur du cacao n’ont pas été les bons. Le constat d’échec, hélas, n’est pas
surprenant.

111

Résumé112

Le revenu vital est un droit et à ce titre, il doit être réglementé.
Le revenu vital est un droit humain et la condition sine qua non pour que
tous les autres problèmes qui affectent la filière cacao soient correctement
résolus. Et bien que cet objectif soit désormais un objectif largement
partagé, les engagements concrets en sa faveur et assortis de délais sontrares, que ce soit de la part des entreprises, des gouvernements ou desinitiatives sectorielles. Le revenu vital doit devenir obligatoire, et donc êtreincorporé aux réglementations en cours d’élaboration sur le devoir devigilance.
Changer de modèle commercial
Au bout du compte, le modèle commercial du secteur, notamment
la manière dont les prix sont fixés, est rarement évoqué au cours desdiscussions. Résultat : la plupart des cultivateurs ne perçoivent toujours pas
de revenu vital et aucune des parties prenantes ne fait ce qu’il faudrait pourle garantir.
Commencer par les bonnes pratiques de gouvernance et d’achat
Pour que le revenu vital devienne une réalité pour les cacaoculteurs, il fautagir simultanément sur trois leviers distincts : de bonnes pratiques agricoles,
des politiques de bonne gouvernance et de bonnes pratiques d’achat. Touteentreprise ou tout organisme public qui ne progresserait pas de manière
significative et simultanément sur ces trois volets ne pourra pas résoudre
le problème de manière adéquate. Cependant, ces trois leviers n’ont pas
le même poids. Les bonnes pratiques agricoles constituent une stratégie
intéressante uniquement si le cacao est suffisamment rémunérateur. Ce n’est
que lorsque les entreprises et les gouvernements assumeront pleinement
leurs responsabilités qu’il sera juste de demander aux cultivateurs de fournir
des efforts et d’investir pour améliorer leur productivité. C’est aux entreprises
et aux gouvernements du secteur du cacao de faire le premier pas.

L'arbre à solutions du cacao

SSRTE

Autonomisation
des femmes

Développement
des communautésTraçabilité

Droitshumains

Protection del’environnement

Agroforesterie

Régime foncier
et de propriété
des arbres

Revenuvital
Prix au producteur
plus élevésContrats sansrisques pourles cultivateurs

Accès aux financements
et aux infrastructures
Organisations
paysannes
et autonomisation

Bonnes pratiques
agricoles

Transparence
Approches intégrées Inclusion
et responsabilité
au niveau duascendante
territoire

Réglementation
contraignante

113

114

115

9. Recommandations
principales

Recommandations principales
À l’attention de toutes les parties prenantes

116• Redoubler d’efforts, pour qu’ils soient en adéquation avec l’ampleur etl’urgence du problème ;• Mettre en œuvre un engagement en faveur du revenu vital à l’échelle dusecteur ;• Mettre en œuvre un moratoire mondial sur la déforestation ;• Améliorer sensiblement l’environnement favorable des pratiques d’achat
et des politiques de gouvernance avant de mettre l’accent sur les bonnes
pratiques agricoles ;• Impliquer les cultivateurs et la société civile en tant que co-décideurs
dans l’ensemble des collaborations axées sur la durabilité, au moyen deprocessus inclusifs et participatifs ;• Instaurer des mécanismes de transparence et de responsabilité efficaces ;• Encourager le passage de la monoculture à une production diversifiée ;• Renforcer la capacité des communautés agricoles à s’organiser et à faire sefaire entendre ;• S’assurer que toutes les approches de durabilité sont conçues pour inclureles femmes et les jeunes.

À l’attention des entreprises• Élaborer un plan d’action pour le revenu vital, assorti de délais et incluant
les pratiques d’achat ;• S’engager à respecter un prix de référence pour un revenu vital ;• Impliquer les cultivateurs dans des contrats asymétriques à long terme ;• Mettre en œuvre un SSRTE transparent et efficace couvrant l’ensemble de lachaîne d’approvisionnement ;• Mettre en œuvre une traçabilité complète de la chaîne d’approvisionnement
jusqu’au niveau de l’exploitation agricole ;• Mettre en œuvre des politiques globales de devoir de vigilance en matièred’environnement et de droits humains ;• Une transparence complète de la chaîne d’approvisionnement sur lesprimes de durabilité, y compris le différentiel de revenu décent, lesdifférentiels de pays et les primes de certification.

À l’attention des organismes de normalisation volontaire• Faire du revenu vital et du paiement d’un prix de référence pour un revenu
vital des conditions impératives ;• Renforcer et faire respecter les codes de bonne conduite des négociants, en
exigeant des multinationales qu’elles changent autant que les cacaoculteurs
doivent le faire.

Pour les gouvernements des pays consommateurs de cacao• Faire du revenu vital un élément clé de toute réglementation relative aux
droits humains et au devoir de vigilance environnementale, en exigeant desentreprises des plans d’action assortis de délais ;• Soutenir la représentation de la société civile et des cultivateurs ;• Apporter un soutien financier et technique durable pour renforcer
les compétences des pays producteurs, lutter contre la pauvreté descultivateurs et faciliter la bonne mise en œuvre des obligations de devoir devigilance en matière de droits humains et d’environnement.

Pour les gouvernements des pays producteurs de cacao• Coopérer et travailler à la mise en place d’un DRD, en découplant le prix ducacao du marché des matières premières afin de tenir compte des coûts deproduction — y compris du revenu vital ;• Mettre en œuvre des solutions de gestion de l’offre ;• Accroître sensiblement la transparence et la responsabilité concernant lamanière dont les fonds publics sont collectés et dépensés ;• Développer et mettre en œuvre des systèmes nationaux de suivi et detraçabilité du cacao, portant sur la déforestation et le travail des enfants ;• Faire respecter la protection des forêts restantes ;• Intégrer les stratégies relatives au cacao aux stratégies nationales dedéveloppement rural et agricole qui privilégient la souveraineté alimentaireet les infrastructures rurales ;• Divulguer annuellement les tonnages de cacao vendus, le prix obtenu pources ventes, y compris tous les différentiels, et le calcul du prix au producteur
par rapport au prix du marché mondial.

117

118

119

10. Colophon et précisions
sur les tableaux etles graphiquesPrécisions sur les tableaux et les figures
Incidence d’un rendement plus élevé sur le revenu net, page 15 et
Incidence d’un rendement plus élevé sur le revenu net en Côte
d’Ivoire, page 23
120

Taille des exploitations
Résultats du questionnaire concernant la cartographie polygonale par GPS
Estimations de la charge de travail :350 kg/ha : 50 jours de travail — médiane
550 kg/ha : 75 — moyenne
800 kg/ha : 150
1000 kg/ha : 200
Jours de travail disponibles
365 jours — 104 jours de fin de semaine — 20 jours de maladie — 11 jours decongé = 230 jours de travail par personne. Cela représente 19 jours de travail
par mois.
Coût des intrants par hectare
Ils ont été augmentés par rapport aux études existantes en raison de l’explosion
des prix des engrais et des pesticides et du coût souvent lacunaire desplants pour la replantation nécessaire, surtout si le cultivateur doit accroître
durablement ses rendements : 100 $ US pour 350 kg/ha, 250 $ US pour 550 kg/
ha, 500 $ US pour 800 kg/ha, 750 $ US pour 1000 kg/ha, 11 $ US par jourcomme salaire décent pour la Côte d’Ivoire et 13,5 $ US par jour pour le Ghana.
Salaires pour la main-d’œuvre salariée
Selon le dernier calcul sur le salaire décent en Côte d’Ivoire (voir : https://www.globallivingwage.org/living-wage-reference-value-rural-cote-divoire/), ce
dernier s’élève à 137 545 francs CFA, soit 211 $ US par mois (taux de conversion
de septembre 2022). Ce montant, divisé par 19 jours de travail (taux deconversion de septembre 2022), correspond à un salaire journalier de 11 $ US.
Pour le Ghana, le dernier calcul du salaire décent a été réalisé auprintemps 2022. Le salaire décent dans une zone semi-urbaine de production
de bananes était de 1 841 GHC par mois, soit 257 $ US (voir https://www.globallivingwage.org/wp-content/uploads/2018/04/Updatereport_
Ghana_2022_29032022final.pdf).
Encore une fois, en nous basant sur 19 jours de travail par mois, 257 $ US diviséspar 19 jours de travail donnent un taux journalier de 13,5 $ US.
Ces calculs reposent sur les données accessibles au public et les données
communiquées dans le questionnaire. Les auteurs acceptent volontiers toutecorrection de ces résultats et invitent tous les acteurs du secteur du cacao à
publier davantage leurs données.

Négociants et transformateurs : cacao utilisé page 79(1) en utilisant les taux de conversion de l’ICCO : beurre de cacao 1,33, pâte/liqueur de cacao 1,25, poudre de cacao et gâteau de cacao 1,18
(2 exercice 2020-2021(3) exercice 2020-2021, Cargill a déclaré s’être procuré entre 750 000 et
1 million de tonnes de cacao. Nous avons retenu le milieu de cettefourchette.
(4) Sucden a déclaré se procurer entre 450 000 et 600 000 tonnes de cacao paran. Nous avons retenu le milieu de cette fourchette.
(5) 100 % des fèves broyées sont traçables au niveau de la coopérative et 45 %des fèves broyées le sont au niveau de l’exploitation. Toutefois, en raisondes volumes supplémentaires nécessaires à la production de chocolat, cespourcentages ont été ramenés à 87 % et 38 % respectivement.
(8) uniquement pour la Côte d’Ivoire et le Ghana/uniquement
l’approvisionnement direct en fèves.

Chocolatiers : cacao utilisé page 81(1) utilisant les taux de conversion de l’ICCO : beurre de cacao 1,33, pâte/liqueur de cacao 1,25, poudre de cacao et gâteau de cacao 1,18
(2) exercice 2020-2021(6) Hershey a déclaré se procurer entre 200 000 et 240 000 tonnes par an.
Nous avons retenu le milieu de cette fourchette.
(7) estimation par les auteurs(9) les systèmes de certification comme Rainforest Alliance et Fairtrade ainsi
que les normes et programmes des fournisseurs de cacao comme Cocoa
Horizon.
(10) Depuis 2020, Hershey a tenu son engagement de s’approvisionner en
cacao vérifié de manière indépendante (en volume) par : Fair Trade USA,
Rainforest Alliance et des programmes de fournisseurs vérifiés.
(11) Sur la base d’une cartographie polygonale à 78,5 % des exploitations de lachaîne d’approvisionnement du programme, couvrant 75 % du cacao.

121

122

ColophonDroits d’auteur

Citation : Fountain, Antonie C. et Hütz-Adams, Friedel (2022) : Baromètre ducacao 2022
Texte : Antonie C. Fountain (Voice Network) et Friedel Hütz-Adams (Südwind
Institut)

Le Baromètre du cacao 2022 est disponible sous la forme d’une publicationinteractive en ligne, d’un téléchargement numérique et d’une publication
imprimée. Les infographies utilisées dans cette publication peuvent aussi êtretéléchargées séparément. Nous encourageons l’utilisation de ces données dansd’autres publications, à condition que les références adéquates soient fournies.
Publié sous licence Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International.

Autres contributeurs : Abdulahi Aliyu (Rikolto), Adeline Dontenville (EFI),
Bart van Besien (Oxfam Belgique), Boukje Theeuwes (Solidaridad Europe),
Daniel Vallauri (WWF France), Duncan Brack (Independent), Gert van der Bijl
(Solidaridad Europe), Evelyn Bahn (INKOTA-netzwerk), Hammond Mensah(Solidaridad West Africa), Jesse Arnon (Oxfam Novib), Julian Oram (Mighty
Earth), Juliane Bing (INKOTA-netzwerk), Kwame Obeng-Hinneh (Tropenbos
Ghana), Maaike Schoonejans (Solidaridad Europe), Maartje de Graaf (Tropenbox
International), Monica Burns (Freedom United), Pauline Zei (Inades Formation),
Sarah Vaes (Oxfam Belgique), Silvie Lang (Public Eye), Tomoko Shiroki (ACE),
Uwe Gneiting (Oxfam États-Unis), Yuko Kawamura (ACE).
Nous remercions les entreprises et les organismes de normalisation ayant
répondu à notre questionnaire, ainsi que les nombreux participants aux
documents de consultation qui ont précédé le Baromètre du cacao 2022.
Le contenu et les opinions exprimées dans cette publication n’engagent que ses
auteurs.
Le Baromètre du cacao 2022 se base sur des données accessibles au public
ainsi que sur les informations officieuses fournies aux auteurs. Les auteurs
acceptent volontiers toute correction des données publiées et invitent tous
les acteurs du secteur du cacao à divulguer davantage leurs données sur lesprincipaux problèmes auxquels le secteur est confronté.
Inclusion et participation des pays du Sud dans le Baromètre ducacao 2022
Des ateliers de consultation ont été organisés à Abidjan et à Accra en février
2022. Ces ateliers ont jeté les bases du contenu du Baromètre, avant d’endévelopper sa structure. En outre, les OSC du Ghana et de la Côte d’Ivoire
ont été activement conviées à faire partie du Consortium du Baromètre. Ces
mesures ont été prises pour s’assurer que les pays du Sud soient représentésdès les premières étapes de la conception du Baromètre. Cette expérience a
aussi été riche d’enseignements. Pour le prochain Baromètre, nous prévoyons
des temps de réponse plus longs et nous souhaitons consacrer un budget plus
important pour que les versions intermédiaires de ce document soient aussi
disponibles dans les langues pertinentes en plus de l’anglais.

Publié par le Consortium du Baromètre du cacao, administré par VOICE
Network.
Le Consortium du Baromètre du cacao compte parmi ses membres : ABVV/
Horval, Action contre l’exploitation des enfants (ACE), Be Slavery Free, EcoCare,
Fédération européenne des syndicats de l’alimentation, de l’agriculture etdu tourisme (EFFAT), Fair World Project, Fern, Green America, IDEF, Inades
Formation, INKOTA-netzwerk, Global Labor Justice/International Labor
Rights Forum, Mighty Earth, Oxfam America, Oxfam Belgique, Oxfam Ghana,Oxfam Novib, Public Eye, Rikolto, SEND Ghana, Solidaridad, Südwind Institut,
Tropenbos International, Tropenbos Ghana, WWF France.
Contact
www.cocoabarometer.org
Les demandes d’informations peuvent être adressées à :Antonie Fountain — VOICE Network
antonie@voicenetwork.cc

Le Baromètre du Cacao 2022 a bénéficié du soutien de l’agence de coopérationinternationale allemande pour le développement (GIZ) à partir des fonds duMinistère fédéral allemand de la Coopération économique (BMZ).

Les éditeurs sont seuls responsables du contenu de cette publication ; lespositions présentées ici ne reflètent pas celles des agences de financement, et
les donateurs n’ont exercé aucune influence sur son contenu.

123

124

125

11. Bibliographie

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