第２次甲賀市観光振興計画【概要版】～蘇れ、甲賀流忍者 みんなの力で このまちに～

第１章 計画の策定にあたって
１．計画の趣旨
２．計画の概要（１）計画の位置づけ

本計画は、平成２９年度から始まる第２次甲賀市総合計画を上位計画とする、観光分野における個別計画として位置づけられるものであり、観光の振興を通じて第２次甲賀市総合計画に定めた「あい甲賀

いつもの暮らしに “しあわせ”を感じるまち」を実現することを目的としています。

（２）総合計画における施策と観光との関連（３）計画期間

平成２９年度から平成４０年度までの１２年間を本計画の計画期間とします。また、総合計画の基本計画が４年ごとの⾒直しとなっていることも含め、１２年の計画期間を４年ごとの３期に区切り、各期の最終年において、進捗状況や社会情勢、経済情勢を踏まえた⾒直しを⾏うものとします。

第２章 甲賀市の観光振興における現状と課題
１．観光を取り巻く情勢と甲賀市の現状（１）訪日外国人旅行者の現状（２）国内旅行の現状（３）滋賀県の現状（４）甲賀市の現状

２．甲賀市の観光振興における課題（１）まちづくりの視点からの行政・市民・事業者・関係団体の連携（２）観光資源を活かした地域の活性化（３）観光産業につなげる取り組みの充実（４）戦略的マーケティングの充実

３．計画の見直しの基本的な方向性（１）観光まちづくりの推進

本計画では観光まちづくりの視点から、地域活性化の鍵となる取り組みとして観光を位置づけ、市⺠が誇りと愛着を感じ、住みつづけたいと思える甲賀市の形成を目指します。同時に、甲賀市を訪れた⼈に感動を与え、その感動が再びまちづくりに反映されること、そして、その魅⼒からいずれは甲賀市に移住したいと思えるまちの形成を目指します。
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（２）関連部局・関係団体との幅広い連携の構築

全庁的な観光推進体制の構築に向け、まちづくり、都市基盤の整備、地場産業の振興、シティセールス、市⺠協働、⼈材育成、防災等、幅広い分野とのさらなる連携を推進し、市を挙げて観光振興に取り組むことを示す計画づくりを図ります。

（３）「甲賀流忍者」から広がる観光振興

本計画の推進にあたっては、甲賀流シティセールス基本戦略等の先⾏する取り組みを踏まえ、本市のイメージ形成の核である、「甲賀流忍者の末裔が今なお暮らす本物の忍者のまち」を積極的に活用し、「信楽（紫香楽）」、「東海道」をはじめとする市内の多様な資源と結びつけることで、総合的なまちの魅⼒の発信と観光振興に取り組みます。

（４）評価・検証指標の明示とマーケティングデータの収集

本計画においては、可能な限り具体的な数値に基づいた評価・検証が可能な構成とするとともに、戦略的なマーケティングの基礎資料でもある観光関連データについても市⺠、事業者、関係団体と協働して収集することを位置づけます。

（５）効果的な観光マネジメント推進組織の整備

既存の取り組みの評価・検証とそれに基づく具体的施策の企画・⽴案が⾏える体制を構築するとともに、市⺠、事業者、関係団体と連携して取り組みを展開できる体制の確⽴に向け、本市の観光振興の司令塔となる組織のデザインと、段階的な取り組みを本計画の中⼼的な課題とします。

第３章 計画の基本的な考え方
１．基本理念と基本方針（１）基本理念
甲賀市は、甲賀流忍者源流（発祥）の地としての独⾃性をはじめとして、紫⾹楽宮跡、⽇本六古窯・信楽焼、東海道、⽔⼝岡⼭城、甲賀郡中惣、甲賀の茶や薬など様々な固有の歴史、伝統様式、文化を有しています。こうした多様な地域資源を広く知られたものとしていくと同時に、本物の忍者の歴史のように、まだ⼗分に知られていない魅⼒や物語を発掘していく努⼒も求められます。

こうしたまちの魅⼒を⾏政だけではなく市⺠・事業者・関係団体で広く共有し、地域の歴史と⽂化に誇りを持てるまちづくりを進めると同時に、多様な資源を活かした観光振興による産業の発展をともに推進することで、誰もが訪れたい、住みたいと思えるような魅⼒ある甲賀市の形成に取り組みます。

（２）基本方針
⽅針１︓忍びの⾥の 秘めたる宝 探す甲賀の まちづくり
⽅針２︓歴史と⽂化 伝え育み 歩む甲賀の おもてなし

⽅針３︓光る宝に 出会える旅に 増やす甲賀の 愛好家
あいこうか

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２．基本戦略（１）魅力向上戦略

本市が有する多様な地域資源を核としたまちづくりを進めることで、観光素材の発掘と観光資源としての魅⼒の向上に取り組みます。市⺠・事業者・関係団体との連携により観光資源の磨き上げや、新たな観光商品の開発、観光関連施設の整備、おもてなし体制の構築、甲賀流忍者と関連づけたプロモーション等を⾏い、魅⼒ある観光地としての甲賀市の確⽴と地域の誇りの醸成を目指します。

（２）誘客促進戦略

観光誘客の促進に向け、観光ルートの開発、各種イベントの開催、観光客受入環境の充実等を推進します。市⺠・事業者・関係団体と連携した積極的なＰＲ活動や、甲賀流おもてなしの確⽴、戦略的なマーケティングを通じ、観光誘客の増加を目指します。
（３）地域活性化戦略

観光地としての学びの場を通じた観光に関わる⼈材の育成、市⺠・事業者・関係団体の意識の向上と、主体的な参加を推進し、訪れたい、住みたいと思えるまちの形成を図ります。観光事業の担い手の育成・支援を推進するとともに、マーケティングに基づいた観光施策を総合的にマネジメントできる組織の確⽴を目指した取り組みを⾏います。

３．目標指標（１）基本目標【平成 27 年度】 【平成 31 年度】 【平成 32 年度】 【平成 36 年度】 【平成 40 年度】
293 万人314 万人322 万人
352 万人
381 万人（基準年）（約７％増）（約 10％増）（約 20％増）（約 30％増）（２）進捗評価指標①魅⼒向上戦略②誘客促進戦略

甲賀市ホームページアクセス数（件）

年間外国⼈観光客（⼈）

甲賀ブランド登録件数（件）

市内観光消費額（百万円）

地域活性化戦略

観光ボランティア登録者数（人）（仮称）甲賀市版観光ＤＭＯの設⽴（仮称）甲賀市版観光ＤＭＯ
組織イメージ図

４．計画の推進体制（１）甲賀市における推進体制の確立（２）市民・事業者・関係団体との連携・協働（３）（仮称）甲賀市版観光ＤＭＯの設立

５．計画の体系3

第４章 基本計画
１．魅力向上戦略（１）観光地の魅⼒向上①忍者の歴史・実態の調査と発信②“忍者の⾥”の雰囲気の醸成③「(仮称)まちかど案内所」の設置④観光施設の整備（２）市⺠と連携した資源開発①市⺠協働によるおもてなし体制づくりと観光資源開発②土山宿と水口宿の連携③市⺠主体の観光まちづくりの促進と地域の誇りの醸成①「甲賀ブランド」の一体的な推進（３）効果的なＰＲの推進②シティセールスの推進③地元情報の発信④日本遺産を活用したＰＲと観光促進

２．誘客促進戦略（１）観光ビジネスとの連携①公共交通と連携した観光振興②観光ビジネスマッチングの促進③営業活動による販路の開拓④スポーツツーリズムの推進①信楽まちなかを核とした観光誘客の強化（２）誘客事業・イベントの開催②忍者検定の充実③東海道宿場への誘客促進④産業観光の推進⑤農家⺠宿と農業体験プログラム（３）戦略的マーケティング

３．地域活性化戦略（１）市⺠意識の向上①マーケティング・リサーチの実施②観光調査の実施③観光商品の造成①観光に関する市⺠向け講座の開催②学びを通じた人材の育成③環境学習プログラムの推進①観光協会の機能強化（２）市⺠・事業者との協働②観光ガイドの育成と組織化③空き家・空き店舗の活用④観光セミナーや研修・講習の開催①忍者をキーワードとする自治体間連携の強化（３）広域連携②日本遺産に関する自治体間連携の強化③広域連携の推進④都市農村交流の充実（４）（仮称）甲賀市版観光ＤＭＯの設⽴①設⽴準備委員会の設置②事務局機能の確⽴③組織体の設⽴

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