2-9. タイ政府の遺伝資源へのアクセスと利益配分に関する施策の現状
タイ天然資源環境省はここ 1 年余り前から、遺伝資源へのアクセスと利益配分（ABS）に関する法令の策定に向けて動き始めた。その最新情報を収集するために 2007 年 1 月上旬、同省を訪問した∗。以下にその結果を報告する。
2-9-1. ABS 規則策定に係る国内体制(1) タイ天然資源環境省（Ministry of Natural Resources and Environment、MNRE）
MNRE は、天然資源環境政策企画室、各局グループ（鉱物資源、海洋沿岸資源、国立公園・野生生物・植物保全資源等の局からなる天然資源グループ、水資源、地下水資源等の局からなる内陸水資源グループ、環境質向上、汚染管理等の局からなる環境グループ）及び国営公社（廃水管理局、動物園機構、植物園機構、林産業機構、タイ合板公社）等から構成される。
（図 1）(2) 生物多様性条約（CBD）の実施のための委員会の体制
タイは 2004 年 1 月 29 日に CBD の 188 番目の締約国になった。2005 年 2 月に CBD の下で第 3 回 ABS 作業部会会合を招致し、バンコクで開催した。その後、CBD の国内実施体制の構築を進めている。
委員会システムとしては、親委員会として「生物資源の保全と利用に関する委員会」（Committee for Conservation and Utilization of Biological Resources）があり、その下に、「カルタヘナ議定書小委員会」と「生物多様性小委員会」がある。生物多様性小委員会の下に、「アクセスと利益配分作業部会」と「外来種作業部会」が設けられている。
（図 2）(3) アクセスと利益配分に関する施策の方向
MNRE は 大 臣 令 と し て 、「 生 物 資 源 へ の ア ク セ ス と 利 益 配 分 に 関 す る 規 制 」（ ABSRegulation）を策定する方針である。議会による国内法の策定は目指していない。上記の委員会により ABS Regulation の草案の作成作業を開始した。
「アクセスと利益配分作業部会」の当面の任務は、親委員会に草案のドラフトを作成することである。作成期限は今のところ設定されていない。
「アクセスと利益配分作業部会」は MNRE が事務局を務め、委員長は Mr. WicharThitiprasert（農業協同組合省農業局）である。委員（表 1）は次の 17 の部局あるいは組織の専門家から構成される：農業協同組合省（農業局、家畜開発局、漁業局法務部）、科学技術省（BIOTEC、TISTR）、厚生省（タイ伝統医学研究所、医科学局）、商務省（知的財産局）、MNRE（国立公園・野性生物・植物保全局、王立森林局、海洋沿岸資源局、植物園機構、国王下賜動∗出張者は JBA・炭田と井上。

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物園機構、生物多様性課）、教育省（高等教育委員会室）、タイ国研究審議会（Research Councilof Thailand）、共同体組織開発研究所（非政府機関）。
2-9-2. ABS の検討状況
MNRE 傘下の委員会では、「アクセスと利益配分作業部会」会合を 2 ヶ月に 1 回の頻度で行う予定となっている。第 1 回会合は、2007 年 1 月 10 日、筆者らが訪問した際に開催された。
［アクセスと利益配分作業部会第 1 回会合］
アクセスと利益配分作業部会第 1 回会合は午前 9 時 30 分から約 3 時間行われた。そのうちの 1 時間を、筆者らによるプレゼンテーションと質疑応答に充てられた。筆者らは①日本のバイオ産業の全般動向、②経済産業省・JBA 版「遺伝資源へのアクセス手引」とその普及活動、相談窓口、2 国間ワークショップ開催等の ABS 実施活動について紹介するとともに「遺伝資源へのアクセス手引」等を配布した。
会合での質疑応答とディスカッション• タイ側より、JBA により開催された日本・インド、日本・インドネシア等の 2 国間ワークショップについて詳細な説明を求められた。
• Wichar 委員長より、「ABS 規則として対象となる遺伝資源は、バイオテクノロジー研究用等の新しい利用を目的とした遺伝資源の利用が CBD 第 15 条の対象であって、通常の商取引の対象になる商品は対象ではないことは、CBD の策定の経緯からいって当然である。また、科学技術省傘下の BIOTEC がこれまでに行ってきた MTA（素材移転契約）についても、CBDやボン・ガイドラインに照らして矛盾がないかどうか見直すことが必要であると考える」との発言があった。
• ABS 規制規則は MNRE 大臣の下で策定する。議会で審議する国内法ではない。これまでに諮問会合を一度開いたが、まだ内容は詰まっていない。
• ABS 規制規則が定まったら、その内容を関連の国内法（植物新品種保護法、伝統医療の振興保護法など）の実施細目の中に取り入れて、ABS の考え方をタイ国内法の中で統一的に反映させる。微生物資源については適当な法令がないので、今後その扱いについて検討する。
• タイ側より我が国に対して、今後、タイと日本間で ABS に関する情報交流を行う提案があり、経験を学ぶための助力・協力の依頼があった。

我が国にとって、タイとの交流は東南アジアでの CBD に基づく ABS の実施をバランスのとれた形で進めることに貢献できると期待でき、双方にとって有益と思われる。

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地下水資源局海洋沿岸資源局

事務次官室
(OPS)

国立公園・野性生
物・植物保全局

王立森林局

水資源局

内陸水資源
ミッショングループ

鉱物資源局

天然資源
ミッショングループ

汚染管理局

生物多様性課

タイ合板株式会社

森林産業機

植物園機

動物園機構

廃水管理局

国営公社
(State Enterprises)

カルタヘナ議定天然資源環境政策企画室(ONREP)

アクセスと利益配分

環境質向上局

環境ミッショングループ

タイ天然資源環境省(Ministry of Natural Resources and Environment, MNRE)

図１ タイ天然資源環境省組織図（2007 年１月現在）

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バイオ安全性・クリアリングハウス作業部会(Working Group for Biosafety
Clearing-House)

カルタヘナ議定書小委員会(Subcommittee for Cartagena Protocol)

アクセスと利益配分作業部会(Working Group for Access and Benefit-sharing)

外来種作業部会(Working Group for Alien Species)

生物多様性小委員会(Subcommittee for Biodiversity)

生物資源の保全と利用に関する委員会(Committee for Conservation and Utilization of Biological Resources)

図 2 生物資源の保全と利用に関する委員会組織図（2007 年１月現在）

表 1 Members of the Working Group on Access and Benefit Sharing of Thailand(Updated January 2007. Mandated by National Committee on Conservation and Utilization ofBiological Resources of Thailand)1

Affiliation
Department of Agriculture

2

The Institute of Thai Traditional Medicine

3

Department of Medical Sciences4

Department of Intellectual Property

5

National Park, Wildlife and Plant
Conservation Department

6Royal Forest Department

7

Department of Marine and Coastal Resources

8

The Botanical Garden organization

9

Zoological Park Organization Under the Royal
Patronage of H.M. the King

10

Office of the Higher Education Commission

11

National Research Council of Thailand

12

National Center for Genetic Engineering andBiotechnology

13

Biological Diversity Division－ 78 －Name
Mr. Wichar Thitiprasert (Chair ofWorking Group
Tel. +662-579-8576
Email: wichar_dor@hotmail.com
Mr. Krittatach Chotichanadecha
Tel. +662591-1095
Email: choticha@dtam.moph.go.th
Miss. Malagalan Hoprathum
Tel. +662-588-5743
Mr. Wattana Auwanit
Tel. +662-951-0000 ext. 99150
Email: wattana@dmsc.moph.go.th
Miss. Ruengrong Boonyarattaphun
Tel. +662-547-4675
Email: ruengrongbo@moc.go.th
Dr. Prasert Sornsathapornkul
Tel. +662-561-4292 ext. 747
Email: ps_dnp@yahoo.com
Miss. Benjavon Caruhapattana
Tel. +662-561-4292 ext. 480
Email: benjavonrfd@hotmail.com
Mr. Suchat Sawangarreruks
Tel. +662-298-2167
Email: suchat@dmcr.go.th,suchat58@hotmail.com
Mr. Pornchai Preechapanya
Tel. +668-1884-8898
Email: pornchai_2497@yahoo.co.th
Mr. Karn Lekagul
Tel. +668-6750-5767
Email: karn_lekagul@hotmail.com
Mrs. Voravan Limtong
Tel. +662-610-5400
Email: voravan@mua.go.th
Miss. Ratchanitk Kaewsrichuang
Tel. +662-561-3721
Email: ratchanitk@yahoo.com
Mr. Therapat Prasansarakij
Tel. +662-564-6700 ext. 3450
Email: therapat@biotec.or.th
Mrs. Sirikul Bunpapong (Secretariat ofWorking Group)
Tel. +662-265-6637
Email: sirikb@yahoo.com
Mrs. Praopan Tongsom (AssistantSecretariat)
Tel. +662-265-6564
Email: praopan@onep.go.th
Mr. Vithet Srinetr (AssistantSecretariat)
Tel. +662-265-6500 ext. 6741
Email: vithet_sr@yahoo.com
Note; There is still a number of Working Group members which has not yet mandated a responsible
person to the Working Group as follows;1234Department of Livestock Development

Miss. Vanida Khumnirdpetch
Tel. +662-653-4444 ext. 3221
Email: vanidak@yahoo.com
Legal Bureau Department of Fisheries
Miss. Poungthong Onoora
Tel. +662-256-060-015 ext. 1101
Email: poungthong2@yahoo.ie,
pam-dof@hotmail.com
ThailandInstituteof
Scientificand Mrs. Vullapa Arunpairojana
Technological Research (TISTR)
Tel. +662-577-9032-4
Email: vullapa@tistr.or.thCommunity
Organization
Development Mr. Theerapol Suwanarungrueng
Institute (Public Organization)
Tel. +662-718-0911 ext. 512, 513
Email: theerapol@codi.or.th
Mr. Parakorn Wongkongkaew
Tel. +662-718-0911 ext. 512, 513
Email: parakorn@codi.or.th－ 79 －