小値賀町議会だより
第 123 号 ( 特別号 ) 2022. 11.12!
集

大募

求む !
あなたの力を !
契約期間 : 令和 5 年 4 月～ 4 年間 ( 継続可 )報酬 : 月額 18 万円 期末手当あり
条件 : 小値賀町民に限る
25 歳以上なら年齢性別問わず
試用期間 : なし
研修制度 : あり
就業時間 : 不定期
休日 : 不定休

議会に !

小値賀の未来のために !! あなたの力を !!
町議選挙 ( 投票日 ) は来年 4 月 23 日 ( 見込 )選挙告示 ( 届出 ) 日 4 月 18 日 ( 見込 )令和元年 10 月 6 日のパネルディスカッション「オヂカのミラ
イとギカイとデアイと。
」における江藤俊昭山梨学院大学教授( 当時 ) の基調講演より「人口減少社会の中で、この地域をどこに向けていくかを決める、今がそのすごく大事な時期だ。
行政だけ、議会だけではなく、皆さん自身が小値賀町をどうするか、財政的な負担をどうしていくかを真剣に考え、議論しなければいけない時期だ。
住民と議会、町長などが一緒になって議論する空間を創り出し、多くの住民に関わっていただくことが重要だ。未来を担うのは住民の皆さんだ。」可 )①町民への町政への関心を高める＝５９５人②議員が町民との会話を積極的に行う＝４７５人③議会の役割を町民に広く知らせる＝４４８人④議会と議員の活動を町民に知らせる＝３３４人⑤議員報酬を高くする＝
１５５人⑥議員に政務活動費を支給する＝７４人⑦その他＝７２人となっていました。

なりたくないのは・・

一方、議員のなり手不足が今後も予想される中、議会制度を維持していくためにはどうしたらよいかとの問いに対しては 複( 数回答

議会制度維持のためにそもそもなぜ議員になりたいと思う人が少ないのでしょうか。
昨年町民の皆さんにご協力いただいた議会アンケー
トの回答で、議員のなり手不足の原因としては 複(数回答可 )①政治に関心がない＝
５６２人②議員と仕事の両立ができない＝５４２人③家族や周囲の理解が得られない＝３３５人④選挙費用がかかる＝
２３９人⑤議員報酬が低い＝１６７人⑥その他＝９９人となっていました。

なぜなりたくないのか

でも・・
そうは言っても・・(2)

議員のなり手が足りないと どうなるのか？

( 佐世保市 ) 宇久町

昭和 60 年国勢調査

5101

5222

平成 7 年国勢調査

4238

4379

平成 17 年国勢調査

3268

3239

平成 27 年国勢調査

2560

2187

令和 2 年国勢調査

2291

1879

令和 4 年 10 月 1 日

2252

1767

選挙の有無

立候補者数

再選挙になると混乱も小値賀町

保市と合併した宇久町の場
合、それを機に人口減少が進んでいます。
議会のことは他人事のように感じているかもしれま
せんが、実は今この瞬間も小値賀町の存続にかかわる
重大な危機に直面していると言っても過言ではありません。

そしてもう一つ大きな問題があります。
それは、もし立候補者が定数より２人以上少なかった場合、再選挙が行われることです 下( 表参照 。)
再選挙になると町政が停滞、町民も混乱してしまうことも考えられ、何とか避けなければなりません。

(3)

6 人以下 欠員を埋めるための再選挙に西沖に沈む夕日

町の存続も危うくなる
小さな自治体だからこそ多様性のある議員を確保することが必要です。
議員のなり手が少なくなればもうその自治体の存在意義がなくなり、どこかの市町と合併せざるを得なくなります。
自立の道を歩んできた本町が合併せざるを得なくなる時が来たら・・・
もちろんメリットもデメリットもあるとは思いますが、自分たちの町のことを自分たちで決めることは難しくなります。
平成の大合併の時に佐世

年次／人口 ( 人 )民主主義の基本は 選 挙
議 員 の な り 手 が 少 な く、もし選挙が行われない 無(投票当選になる と) 何が問題なのでしょうか。
民 主 主 義 の 基 本 中 の基本
が 選 挙 で あ り 選 挙 は 民主主
義 に と っ て 不 可 欠 で すが、選 挙 は 「 ４ 年 に 一 度 議員を選 ぶ 」 こ と が 目 的 で はありません。
議 員 が 議 会 で 何 を してきた か 、 候 補 者 が こ の 先何をし よ う と す る の か を 皆さんが チ ェ ッ ク し て 自 分 たちの代 表 を 選 ぶ 、 そ れ が 選挙です。
世 代 や ジ ェ ン ダ ー ギャッ
プ を 超 え た 多 様 な 人 材が集
ま り 、 そ の 中 で 政 策 議論をす る こ と が 議 会 の 本 来のあり 方 で あ り 、 そ の 代 表を選ぶのが選挙です。
こ の よ う に 、 選 挙 がないと い う こ と は 議 会 に とって
致 命 的 な 問 題 で あ り 「住民自 治 の 根 幹 」 に 係 る 大きな問題なのです。
宇久町 ( 平成 17 年度に佐世保市と合併 ) と本町の人口推移

９人以上 選挙になり８名が当選

８人

全員無投票当選

７人

全員無投票当選、欠員１名のまま

やりがいあります 議員のしごと

町民の声をきくことが一番以上のようにたくさんの仕事がありますが、その中で一番大事なこと、それは日ごろから町民の皆さんの声をきくことです。
議員は町民の代表であり、皆さんが何を考え、どこに問題があるかを常に意識しなければなりません。
議員によって仕事のスタンスや考え方の違いがありますが、その多様性があってこそ議員は町民の代表と言えるのかもしれません。
子どもたちのため、次のの出席、先進地区の調査や研究のための視察、視野を広げたり専門知識を学ぶための各種研修にも積極的に参 加 し、 逆 に 先 進 議 会 として視察を受け入れることもあります。
ほかにもイベントや各種行事に来賓として出席する
こ と も 少 な く あ り ま せ ん。
議会だよりの発行やいろいろな情報発信も大事な仕事のひとつです。

世代のために自分たちががんばる、というとてもやりがいを感じる議員の仕事です。

町民の声をきいて議会へ

別委員会では、議案を調査・審査する中で議員どうしでの議論や意見交換も活発に行われています。
ほかにも出前議会、シンポジウムやフォーラムなどの企画もあり、その準備も含めるとなかなか忙しいものです。
また町内外の各種会議へ議員って何をしているの？
定例会議と通年会期制
３ ６· ９· · 月の定例会
議のほか、通年会期制のため年間を通して不定期的に本会議があります。
ただ出席すればいいわけ
ではなく、事前に渡される議案や予算書などに目を通し、しっかりチェックします。
予算規模も以前よりかなり増え、仕事量は結構あって時間もかかりますが、町の予算を決めるのは議会なので責任重大です。
定例会議では、町の行政や財政の広い範囲の中で疑ただ問点を質 したり報告や説明を求める「一般質問」をすることができます。
これは単なる質問ではなく「要求」や「追及」に近いもので、自分の考えを主張しながら町長や教育長の考えを質していきます。
委員会やいろいろな会議も全員協議会や常任委員会、予算や決算審査時の特12

町民の皆さんと共に歩む議会を目指してがんばっています !

(4)

座談会
議会フリートーク第２回
平成 31 年２月 14・15 日「20 年後の小値賀はどうありたいか」
暮らし・仕事・航路・医療・教育のテーマについて小値賀の将来はどうあってほしいか意見を交換しました。
参加者 35 名
パネルディスカッション「オヂカのミライとギカイとデアイと。
」
令和元年 10 月 6 日
基調講演 : 江藤俊昭山梨学院大学教授
参加者 98 名
地域の未来をどのように描いていくか、その担い手は誰かなど、町民の皆さんと議会が想いを共有する場として開きました。

フォーラム
小値賀町重要文化的景観を考える講演会～おぢかの重要文化的景観を語ろう ! ～令和４年３月 27 日
基調講演 : 小値賀町文化的景観保護推進審議会会長𠮷居秀樹氏
本町の文化的景観の重要性を理解しました。
参加者 49 名

フォーラム
求む ! 議員のなり手
令和４年 9 月 27 日
パネリスト : 田口一博新潟県立大学准教授( 小値賀町議会アドバイザー )現在の本町をとりまく状況と今後の方向性を皆さんと共有しました。
参加者 36 名

議会報告会 ( 出前議会 )議会運営の改善や政策提言に活かすため、町内各所で町民の皆さんに議会の活動を説明し、皆さんと意見を交換する場です。
令和４年度実績
16 地区 参加者 176 名(5)胸を張って ! 小値賀町議会です
本町議会では、町民と共に歩む議会としていろいろな取り組みをしていますが、これらの取り組みは全国的に見ても決して「当たり前」のことではありません。
令和３年７月１日時点で次のような取り組みをしている議会は全国 926 町村議会のうち①議会広報誌 ( 議会だより ) を議会単独で発行している ⇒ 812 町村②議会中継 ( ライブ or 録画配 ) をしている ⇒ 664 町村③議会基本条例を制定している ⇒ 357 町村④議会報告会 ( 出前議会 ) を開いている ⇒ 180 町村⑤模擬議会を行っている ⇒ 113 町村⑥議会モニター制度がある ⇒ 92 町村⑦通年会期制を採用している ⇒ 28 町村⑧議会アドバイザーがいる ⇒ 17 町村⑨夜間議会を開催している ⇒ 9 町村
他にもいろいろな取り組みを行っており、早稲田大学マニフェスト研究所の 2021
年議会改革度ランキングでは、全地方議会の 76％から回答のあった 1355 議会中、「住民参画部門」で《全国 10 位 》となっています。

すが、町民と共に歩む議会をめざしている以上、これも当然と言えば当然のことです。

議会モニターの皆さんとの意見交換会

仕事量は

本町議会は定数８、現在の議員は７名という中でいろいろな議会改革に取り組んでいますが、その結果議会・議員の活動量は以前より大幅に増えています。
また町の財政規模も以前に比べて大きくなっており
例( えば令和３年度の一般会計の決算額は平成 年度の お よ そ １・４ 倍 、) そ れに伴ってチェックや検証の作業量も大幅に増えていま
16

でも(6)

議会アンケートや先日のフォーラムでも「議員が何をしているのか見えない」「議員はもっ、と町民との会話を増やせ」などのご意見が出ました。
議会の使命は「具体的な政策の最終決定」と「行政運営の批判と監視」で、議員はそれを達成できるよう議会の一員として懸命に努力します。
コロナ禍で例年のように動くことができなかった現実もありますが、これはある議員のコ
ロナ禍前の一年の行動記録です。
1/ 6 消防出初式
1/ 9 副知事来町対応
1/ 9 中学生意見交換会
1/10 大漁祈願祭
1/12 広域都市圏締結式 ( 佐世保市 )1/15 中学生模擬議会
1/18 全員協議会
1/31 全員協議会
2/ 1 小中高一貫教育報告会
2/ 3 議員研修 ( ～ 7/ 滋賀県 )2/14 座談会
2/15 座談会
2/15 松くい虫講演会
2/17 こども園発表会
2/20 質問通告
2/27 議会運営委員会
3/ 1
3/ 7
3/ 8
3/ 8
3/11
3/12
3/14
3/14
3/14
3/15
3/15
3/18
3/19
3/22
3/22
3/25
3/25
3/26
3/27
3/28
3/28
3/28
3/29
3/29

高校卒業式
本会議 ( 夜間議会 )本会議
予算特別委員会
予算特別委員会
予算特別委員会
中学校卒業式
本会議
全員協議会
本会議
全員協議会
小学校卒業式こども園卒園式
全員協議会
広報常任委員会
全員協議会
広報常任委員会
議会だより原稿入稿
国際音楽祭歓迎会
全員協議会その 1
全員協議会その 2
国際音楽祭室内楽コンサート
本会議
全員協議会

4/ 1
4/ 8
4/ 9
4/ 9
4/10
4/22
4/26
4/30

議会だより配布
高校入学式
中学校入学式
小学校入学式
こども園入園式
全員協議会
本会議
本会議

(7)

実録 !!

9/ 8 中高体育祭
9/11 全員協議会
9/12 議会運営委員会
9/17 本会議
9/17 松枯れ検討委員会
9/26 全員協議会
9/26 本会議
9/28 こども園運動会

5/ 7 議長協議
5/ 9 フェリー就航披露式 ( 佐世保 )5/16 全員協議会
5/18 福岡小値賀会 ( ～ 19/ 福岡市 )5/23 本会議
10/ 5
5/23 産業建設常任委員会
10/ 65/26 小学校運動会
10/ 9
5/27 広報常任委員会
10/10
10/17
6/ 1 県北小値賀会 ( 佐世保市 )10/24
6/ 3 議会だより配布
10/27
6/10 議長協議
10/30
6/12 産業建設常任委員会
6/13 全員協議会
11/ 5
6/20 議長協議
11/ 5
6/20 松枯れ検討委員会
11/ 6
6/21 総務文教厚生常任委員会
11/11
6/26 議会運営委員会
11/13
11/17
7/ 1 議員研修会 ( 長崎市 )11/18
7/ 2 陳情 ( 長崎市 )11/19
7/ 3 福岡小値賀会陳情協議
11/22
7/ 4 質問通告
11/27
7/ 6 関西小値賀会 ( ～ 7)
11/28
7/ 9 園芸部会総会
11/29
7/10 議会運営委員会
11/29
7/16 広報常任委員会
7/18 議会視察対応 ( 江北町 )12/ 4
7/18 本会議 ( 夜間議会 )12/ 4
7/19 本会議
12/ 5
7/23 全員協議会
12/ 6
7/24 本会議
12/ 9
7/26 産業建設常任委員会
12/10
7/30 総務文教厚生常任委員会
12/10
7/31 松くい虫地区別説明会
12/11
12/13
8/ 1 広報常任委員会
12/16
8/ 2 議長協議
12/17
8/ 2 議会だより原稿入稿
12/19
8/ 3 全員協議会
12/19
8/ 5 総務文教厚生常任委員会
12/20
8/ 9 議会だより配布
12/20
8/19 総務文教厚生常任委員会
12/22
8/27 委員長研修会 ( 長崎市 )12/26
8/30 全員協議会

シンポジウム準備
シンポジウム
議会視察対応 ( 佐々町 )
全員協議会
議長協議
議会モニター会議
西校祭
本会議
産業建設常任委員会
全員協議会
共進会 ( ～ 7/ 平戸市 )戦没者慰霊祭視察研修 ( ～ 15/ 沖縄県 )ふるさと産業まつり
質問通告
広報研修会 ( 東京都 )アイランダー ( ～ 25/ 東京都 )議員研修会 ( 長崎市 )
全員協議会
全員協議会
広報常任委員会
本会議
松枯れ検討委員会
決算特別委員会
決算特別委員会
本会議
本会議
全員協議会
全員協議会
広報常任委員会
中学生意見交換会
広報常任委員会
総務文教厚生常任委員会
高校生卒業レポート発表会
議会だより原稿入稿
全員協議会
鉄炭団子講演会
議会だより配布2730 5030

法律による環境整備も資産の多少にかかわらず立候補や選挙運動の機会を持てるよう公職選挙法が改正されました。
限度額の範囲内で選挙運動用自動車の使用、選挙運動用ビラの作成 今( まで町
議選でのビラの配布は禁止
さ れ て い ま し た 、) 選 挙 運動用ポスターの作成を無料で行うことができるようになりました。
一方で、無責任な立候補を 防 ぐ た め、 供 託 金 制 度( 万円 が) 導入されました。
なお、候補者が一定の得票数以上の得票がない場合 例( えば有効投票総数が１８００の場合、議員定数８で除した２２５の 分の１ に 達 し な い 得 票 、) 供 託
金は没収、公費負担分は全額自己負担となります。
1510

環境整備はまだまだですがかった現実を踏まえ、この特例条例の問題点や報酬に関したいろいろな視点からの協議や検証を進めた結果、平成 年３月にこの特例条例は廃止しました。

少しずつ改善の兆しがこのほか本町議会では平成 年 月に、地方議会議員のなり手不足を解消するための環境整備を求める意見書を国に提出し、国の積極的な施策をお願いしてきました。
また会議規則の一部を改正して出産に係る産前産後の欠席期間を明示するなど
環 境 も 少 し ず つ 改 善 さ れ、女性や若者の立候補を後押ししています。
他にもいろいろな人が議会に関心を持ち、議員のなり手につながるような取り組みを続けています。

平成 30 年 11 月 27 日 ) のようす

65 名に参加していただいた座談会 ( フリートーク第１回

3012

報酬月額 万円は 廃 止
本町議会では、立候 補 を促すための取り組みの 一 つとして、平成 年の町 議 会
議員選挙前に「 歳以 下 の議員報酬を月額 万円 と する」特例条例を制定し ま した。
特に子育て世代が立 候 補をためらう要因の一つ と して、家族を養うことの で きる収入を確保できるか が 大きな問題だと思われま す 。
町のために、町民の 皆 さんのためにがんばろう と しても家族を養えないと す れば立候補意欲がそがれ て しまうのは当然です。
そこで当分の間、報 酬 を町の一般職の新任の課 長 クラスと同等額の月額 万 円としたもので、これは 全 国で も 初 め て の 取 り 組 み で、大いに注目されました 。
しかし、４月の選挙 で は該当する 歳以下の立 候 補者は現れませんでした 。
選挙後、立候補者が 出 な
303050(8)議員のなり手大募集 !!

健康保険と年金は国民健康保険・国民年金

平成６年度

平成 10 年度

平成 18 年度

平成 19 年度

平成 21 年度

平成 25 年度

平成 26 年度

平成 27 年度

平成 28 年度

平成 29 年度

令和２年度

令和３年度

いますが、やはり少子高齢化が進む中で、自然減により人口はどんどん減っています。
さらに社会全体が政治に無関心になっていると言われる中、小値賀町が小値賀町として自立継続していくためには、どうしても議会・議員の力が必要なのです。
議 員 報 酬 は 少 な く て も、町民の代表として町の将来のために、そして子どもたちの将来のために、やりがいがあって胸を張れる仕事、それが議員です。
町民の皆さんのご協力をお願いします。

令和元年度

8平成 30 年度

180,000

平成 24 年度

公平・公正な選挙のため
一方、選挙の有無にかかわ ら ず、 政 治 家 候( 補 者、立候補予定者、現議員 が)選挙区内の人に寄附を行うことは、名義のいかんを問わず特定の場合を除いて法で禁止されています。
また、有権者が求めてもいけません。

平成 23 年度

10

平成 22 年度

200,000
平成 11 年度

平成 13 年度

平成 14 年度

議員報酬の変遷
議員報酬は平成 年度に２万円減額しました。
これは平成の大合併の際に本町は自立の道を選んだことから、その先の 年間の行財政計画に議会として何が協力できるかを見極めた結果です。
以後 年経ちますが金額は据え置かれたままです。

平成 17 年度

14
平成８年度

195,000
平成７年度

12
平成 16 年度

子どもたちの将来のために平成の大合併が進む中で行われた平成 年８月の住民投票の結果を受け、本町議会は翌９月、合併せずに自立の道を進む決議案を可決、本町の進む道は決まりました。
ここ数年社会増が続いて

(9)

平成９年度

18148,000
平成３年度

164,000
平成４年度

178,000
平成５年度

190,000

公務出張の場合は役場職員と同じく費用弁償あり

平成２年度

政務活動費なし

140,000

報酬は毎月給与の形で振り込み。専従者控除や経費は不可

平成元年度

退職金制度なし

議員定数 議員報酬 ( 円 )度
年その他の手当・福利厚生制度・雇用保険なし

平成 12 年度

1610

議員定数と議員報酬

議員年金は廃止

平成 20 年度

16

小値賀町議の待遇は？
でもその前に・・
議員報酬は月額 18 万円

期末手当が年に２回で合わせた年収は約 283 万円 ( 税込 )議長、副議長、常任委員会委員長には上乗せあり

平成 15 年度

横山弘藏議長から町民の皆さんへ

電

0959-56-3111「さっぱり 分 か ら ん ！ 」
議会・議員 の 活 動 が 見 え な い との声を耳にし ま す 。
そうです。 議 員 の 仕 事 は マ ジ 地味なのです。
年間 億円余りの町の予算をあーだこーだ と 冗 談 ひ と つ も 言 えない中で審議 を 重 ね ま す 。

小値賀町議会議長話

小値賀町議会広報常任委員会

集編

第 123 号 2022. 11.12

contents

求む ! あなたの力を ! 議会に ! 特別号
小値賀町議会だより先進地視察 で は 移 動 時 間 が 研 修
時間の５倍は 必 要 で す 。
島ゆえのハ ン デ ィ を 実 感 し な がら重たい頭に カ ツ を 入 れ ま す 。
しかしいろ い ろ な 人 た ち と の 出
会いは楽しい も の で す 。
仕入れた情 報 を 島 の た め に 生 かすことを考え た り 、 他 町 と の 違 いを思い知った り 、 そ れ な り に 視 野も広がります 。
自立の道を 歩 ん で 年 近 く 、 まだまだ先は長 い 道 の り で す 。
いろいろな 思 い や 考 え を 持 っ た
人たちに町の 政 治 に 参 加 し て い た
だき、より良 い 小 値 賀 町 を 築 き た
いと願うばか り で す 。
議会の決断 な く し て 町 は 何 一 つ
動くことがで き な い の が 議 会 と 首長の二元代表 制 の 意 味 で あ り 、 議会は町民あっ て の 存 在 な の で す 。

発行責任者

小値賀町議会
Facebook20

メール :gikai1@town.ojika.lg.jp
電話 :56-3111
議会事務局 ( 役場内 )40

選挙や立候補の仕方などをもっと知りたい、興味がある方は議員に直接おききいただくか、議会事務局に気軽にお問い合わせください。
ご希望に応じて勉強会やご相談にものります。

小値賀の未来のために !! あなたの力を !!・・p2
では議員のなり手が足りないとどうなるのか ?・・p3
やりがいあります 議員のしごと・・p4
胸を張って ! 小値賀町議会です・・p6
実録 !! ある議員の活動記録・・p7
環境整備はまだまだですが・・p8
議員のなり手大募集 !! でもその前に 小値賀町議の待遇は ?・・p9
横山弘藏議長から町民の皆さんへ・・p10

小値賀町議会としては、子育て世代や現役世代の方々に議員に立候補していただくためには、議員報酬の増額が必要だと考えています。
もちろんそれだけでなり手が増えるわけではないと思いますが、解決のためのまず第一歩です。
町長も報酬を上げることには賛成で、来年４月からの報酬増額をそのための手続きとして必要な特別職報
酬等審議会に諮りました。
審議委員さんには、議員定数が少ない中で議員の活動日数が増えていることを理解いただき、また、議員のなり手不足による今後の議会運営についても危惧しているとのことでした。
しかし、報酬は今はコロナ禍なので今回は見合わせて再度検討をとの答申で、これを尊重して町長は報酬増額の議案は上程せず、据え置かれたままになっています。
編( 集委員 今田光弘 )編 集 後 記(10)