令和５年第１回（３月）粕屋町議会定例会

一般質問通告一覧表
通告順

議員

氏名

１

田 川 正 治２

案 浦 兼 敏３

福 永 善 之４

久 我 純 治５

宮 﨑 広 子

６川 口

７

鞭 馬 直 澄８

山 𦚰 秀 隆９

本 田 芳 枝

１０

田 代晃

勘通告順
質

問

事

項ＮＯ．１

質問者１０番
質

問の要

田川

正旨

治
質問の相手

国は軍事費を１兆円増 （１）町長の施政方針における、令和５年度の福祉・教育関やし、福祉・厚生や文連の施策と予算、事業内容の特徴について問う。
教予算を削減しようとしている。町の令和５ （２）保育、介護、障がい、学童などの職員への処遇改善賃
年度予算編成での福祉金の支給結果と４月以降の賃金保障と併せた、他職種と・教育関連に対する、比べて約10万円低い賃金に対する支援は検討されました
町民負担軽減の支援策
か。
について（３）学童保育の施設や教室を拡充して、入所を希望する児童が通所できる体制や、障がい児を受け入れる学童指導員は、障がい児数に応じた加配が配置されていますか。

町 長
教育長

子どもの数が多いほど （１）都道府県化により、一般会計からの繰り入れについて国保税が引き上がる均
自治体の判断が求められるが、憲法92条や94条に基づき等割は、「子育て支援保険税の負担を軽減するために、町長や担当所管課、国に逆行」しており、全保運営協議会等で施策について検討されましたか。
国の自治体で独自に減額・免除する軽減策を （２）厚労省による国保財政の法定外繰入の区分では、決算実施している。「子育補填等目的以外の法定外繰入として、条例減免を行う公て世帯の多い」粕屋町
費投入は、国保運営方針の削減・解消すべき赤字と見なでの実施計画についてされず、保険者努力支援制度の減点理由にならないとされています。
この制度を活用して、国保加入世帯の負担軽減のための施策は検討されましたか。

町（３）国保法77条や地方税法717条の規定を活用した、就学前の減免だけでなく、小・中・高までの均等割の独自減免や、多子世帯への国保税の減免を検討されましたか。
（４）条例減免において、「特別な事情」に該当する世帯として、子どもの均等割の減免や子育て世帯、ひとり親世帯、生活困窮世帯、障がい児世帯等の、均等割や平等割の負担を軽減する施策は検討されましたか。
（５）国保加入の個人事業主には傷病手当や見舞金などの制度がなく、協会けんぽ等の被用者健保で支給されている傷病手当を、粕屋町として独自に支給することを検討されましたか。

長

通告順
質

問

事

項

職員表彰のあり方は

ＮＯ．２

質問者 ７番
質

問の要案

浦兼

旨

職員表彰のあり方について、町長の考えを問う。

敏
質問の相手

町

長

町

長

（１）今回表彰した職場とその表彰理由は。
（２）新型コロナウイルスワクチン接種事業事務室などは、表彰の対象とならなかったのか。
（３）表彰規程の表彰対象の見直しなどにより、今後継続的に表彰を行えるようにしてはどうか。

地域政策デザインスク 九州大学の産学官民連携セミナーである地域政策デザインールの政策研究発表会 スクールの政策研究発表会（令和４年12月24日開催）から感から感じたことはじたことについて、町長の考えを問う。
（１）地域政策デザインスクールへの粕屋町のこれまでの関わりと今回連携自治体に選ばれた理由は。
（２）粕屋町は、職員の人材育成策として、職員の受講・聴講を支援する考えはないのか。
（３）粕屋町についての発表の中、人口動態の分析で、40代と10代の転出が増加しており、市制移行基準の５万人には届かない見込みとある。町は、転出の理由などについて把握しているのか。
転出の届けの際、その理由などを聞き取り又はアンケートで調査し、今後の対策を検討すべきではないか。
（４）粕屋町は、30歳から49歳の層が人口の中心の理想的な人口バランスをもった「パパ・ママ世代」のまちと評価されている。
現在、国や市町村では、異次元の少子化対策として積極的な子育て支援策が検討されている。
粕屋町では、令和５年度予算に子育て支援策として新たにどのようなことが盛り込まれているのか。
また、２人目以降の子どもの保育料無償化を打ち出す自治体が増えているが、粕屋町で実施した場合、どの程度の財源が必要なのか。
（５）宮崎市についての発表「みんなでいっしょに宮崎市子育てモデル」の中で、妊娠から子育て初期の親に対して、24時間365日対応可能なチャットボットの導入により、出産・子育て支援情報を行き届かせるための提案があった。
粕屋町では、ＤＸ化推進の観点からも、このような取組みができないものか。

（６）粕屋町を「パパ・ママが住み続けたくなる」まちとするため、「かすやセントラルガーデンプロジェクト」が提案された。これは、町内資源である粕屋フォーラムの有効活用、図書館の魅力化によるパパ・ママの満足度向上、長者原駅周辺のにぎわい創出により、パパ・ママ世代の定住化を図ろうとするものです。
町長はこの提案に対して、どのように受け止められたか。
（７）この構想の実現に向けては、様々な規制や事業主体・事業費などの問題がある。
そこで、このデザインスクールを開催している九州大学や九州経済調査協会などの協力を得て、事業化調査を実施してはどうか。

通告順
質

問事

項ＮＯ．３

質問者１１番
質

問の要

福永善

旨

給料は上がらず、物価日本人の平均給与は、ここ30年近く400万円台で推移してが上がり続ける現状に おり、国税庁が公表した令和２年度は、433万円でした。
ついて
消費者物価は、ガソリン等の燃料代の高騰や昨年末から現在においても現在進行形で、食料品・生活用品を始め、多種多様のモノが上昇しています。
また、今後、九州管内においても全国的に発生している電気料金の値上げも予測されます。
政府は、防衛費を増額するための不足する財源として１兆円規模の増税を検討しているようです。
賃金は上がらず物価だけが上がり、生活を苦しく感じる国民が増えていると考えられます。
（１）町民に対し、町民税等、何らかの負担軽減の考えは。
（２）令和５年度本予算案を組まれましたが、議会費を除き、支出の見直しに取り組まれていますか。
（具体的に）（３）同じく、議会費の支出の見直しに取り組まれていますか。（具体的に）（４）新型コロナウイルス感染症の影響で、令和２年２月27日に全国の小中高へ一斉休校が要請されてから、約３年が経過しました。
この期間に、町の行事の中止などにより、色々な予算が執行されませんでした。
新型コロナウイルス感染症の影響による、町全体の事業の見直しはありますか。

之質問の相手町長

通告順 ＮＯ．４
質問事項

質問者１２番
質問の要

久我純旨

駕与丁公園水鳥橋の崩
駕与丁公園の水鳥橋が完成から16年と言う短い期間で崩落の原因は落したのが、平成26年12月５日の早朝でした。
事故の原因としては、設計ミスでは、吊り橋を支える大事な基礎であるコンクリートアバットに鉄筋が入っていなかった事が大きな問題でした。また、施工ミスではコンクリート打設時に適切な措置をしなかった事、また、監督が適切な指導がなく施工が完了した事などが重なったことでした。
賠償責任の時効期間は10年で、今回の事故は16年が経過しており誰も責任を取ることもなく、橋の架け替え工事をすれば全額粕屋町の負担になります。
見積もりでは、崩落した橋の解体工事に約400万円、新しく橋の架け替え工事の設計費に約4,400万円必要と議案が上程されましたが議会において賛成少数にて否決されました。
車椅子や人間が通る橋でよいはずです。
駕与丁公園は粕屋町が、ＪＲ九州の駅が町内に６駅あると同様に誇れる公園です。残った橋脚を見るたびに一日でも早く橋を架けたいとの思いです。
そこで次の質問を行います。
（１）行政内には工事に関わる専門職の数は。
（２）水鳥橋の架け替えの予定はあるのか。

治
質問の相手

町長

通告順 ＮＯ．５
質問事項

質問者 ４番
質

問の要

宮﨑広旨

粕屋町未就学児の安心 １．町内の保育所について問う。
・安全な保育及び教育 （１）送迎バスの安全運行について活動について・園児の置き去り事故をなくす取組は。

子
質問の相手

町 長
教育長

（２）登降園管理について・出席確認や保護者との連絡は、どのような形で行われているか。
・送迎バス利用を含めた登降園時の状況確認マニュアルは作成できているか。
（３）保育士の研修やメンタルヘルス対策は、行われているか。
（４）各保育所におけるセンター的役割の現状は。
（５）定員割れしている町立保育所の魅力づくりの取組は。
（６）０歳から５歳までの未就園児を週に１、２回預かるこども家庭庁のモデル事業への参加の検討は。
（７）０歳児から２歳児までの保育料を所得に関係なく第２子から無料にする考えは。

２．町内の幼稚園や保育所において、小学校との連携で入学前の架け橋プログラムに参加する考えは。

高齢者・障がい者・外 （１）「書かない窓口」を進める考えは。
国人支援につながる窓
口のデジタル化につい （２）スマホお助け窓口の町民利用の状況は。て（３）公民館での研修会などにスマホお助け窓口の拡大はできないか。

町長

通告順 ＮＯ. ６
質問事項

質問者 ９番
質

問の要

川

口晃

旨

政府の防衛費（軍事（１）令和５年度の政府予算の内、軍事費予算は６兆 8,219 億費）増額と自治体予算円が計上されている。軍拡のために、生活関連予算は軒並との関係についてみ削減されると言われているが、粕屋町の次年度予算にどのように反映されてくるのか、社会保障費・教育費に及ぼす影響について具体的な説明を求める。

質問の相手

町 長
教育長

（２）「医療関係の積立金」や「コロナ対策費の未使用分」が「防衛力強化資金」に流用されようとしているが、本来国民生活に使用されるべき資金だと思うが、町民との関わりについて説明を求める。

子育て支援政策につい （１）粕屋町の子育て支援策の中心は何か。て（２）学校給食の無償化及び軽減措置の実施について問う。
①昨年より、大都市の自治体でも給食費の無償化、又は部分的な軽減措置を実施し始めた。このことについてどう考えるか。
②政府の子育て支援策を利用しての実施は考えられるのではないか。
③ＰＦＩについて会計検査院は「サ－ビスが低下し、財政のメリットもない」と報告しているが、見直しの考えはあるか。

町 長
教育長

会計年度任用職員の待 （１）令和４年 12 月 27 日付け総務省通達「会計年度任用職員
遇改善について制度の適正な運用等について」の内容、下記４項目について粕屋町はどのように対応したのか。
①再度の任用の際に、退職手当や社会保険料等を負担しないために「空白期間」を設ける事は適正ではない。
②給与決定は地域の民間企業の同一又は類似の職種の給与水準の状況、地域の実情を踏まえ適切に決定すべき。
③勤務時間をフルタイムよりわずかに短く設定するのは不適切。
④前任期の勤務実績を考慮する事は可能。

町 長
教育長

（２）「会計年度任用職員は３年を超えられない」という３年の壁が存在するという事項があるらしいが、粕屋町はどのように判断したのか。
（３）会計年度任用職員の勤務体系とその職員数は。
（４）岸田首相は非正規の正規化を強調している。町の見解は。

通告順
質

問事

項

ＮＯ.７

質問者 ８番
質

問の要

鞭馬直

旨

公約実現への取り組み （１）一期目の公約「子育てしやすいまちづくり」について問状況についてう。

澄
質問の相手

町

長

町

長

①待機児童の解消はできているか。
②公営保育所の整備はどこまでできているか。

（２）二期目の公約「子育て応援都市「かすや」を目指す」について問う。
①町立保育所、幼稚園建て替えなどの再編とあるが、特に老朽化している仲原保育所の建て替えへの取り組みは。
②学童保育所の拡充への取り組みは。
③地域複合拠点施設（第２こども館）建設検討への取り組みは。
④令和５年度の重点施策「学校施設の整備」小・中学校体育館空調設備の着手への取り組みは。

通告順
質

問事

項

ＮＯ.８

質問者１４番
質

問の要山

𦚰

秀

旨

施政方針に紐づけされ昨年２期目となる町長選挙において無投票で町民より信任をた令和５年度当初予算 受け当選されました。これからが、本当の本領発揮の行政運営ついてに乗り出すときと考えます。今回上程された令和５年度当初予算が施政方針とともに出されました。
（１）公約である所信表明を実現するための施政方針であると思いますが、何を優先事業に考えているのか聞きます。
（２）優先事業を行う上での財源について聞きます。
（３）中長期にわたる事業を考えていれば聞きます。
（４）令和７年度に国勢調査が行われますが令和５年度は、２年を前にします。市制に向かう基盤整備に力を入れる時期に来ています。今回の予算編成で基盤整備に特に力を入れるところはあるのか、あれば聞きます。

隆
質問の相手

町長

通告順 ＮＯ．９
質問事項

質問者１３番
質

問の要

本田芳

旨

校則のガイドラインに昨年12月定例会において「中学校の校則」について質問ついてしたところ、現在見直し中との答弁がありました。その後の進捗状況について質問します。
（１）中学校校則に関して粕屋町教育委員会の考えは。

枝
質問の相手

教育長

（２）改訂の粕屋町ガイドライン策定の進捗状況は。
（３）その周知の在り方は。
（４）各中学校への取組の現状と支援は。
（５）生徒の意見の反映は。
（６）性の多様性の観点は。

伴走型子育て支援につ本年１月より出産・子育て応援給付金が給付されるよういてになりました。広報かすや２月号にその案内が掲載されていましたが、昨年12月定例会で説明を受けた内容の伴走型支援についての取組の説明が不足しているように見受けられます。厚生労働省の「出産・子育て応援交付金の実施・運用（案）」に沿ってお尋ねします。
（１）国からの交付金を粕屋町はどのように理解し、給付事業を展開されるのですか。

町長（２）伴走型の子育て支援となっていますが、妊娠８か月の面談希望者を増やす具体的な方策は。
（３）保護者の孤立や不安に対する町の取組は。

未就学児の心の発達に
子どもの発達には体の栄養と心の栄養の両方が必要だとついて言われています。行政の大方の施策は体の発達に対してはほぼ完璧と思われますが、心の発達に関しては保護者、特に母親の愛情にまかせている傾向があり、施策的には不十分だと考えています。子育てをしながら愛情が芽生え、親となっていくその心の発達過程に行政の支援が必要ではないかと考えますが、その視点から以下の質問をします。
（１）ブックスタート事業は乳幼児の心の発達に関して子どもと保護者に寄り添う事業だと考えていますが、町の考えは。
（２）健康づくり課とこども未来課、図書館とが連携して事業展開をする必要があるのでは。
（３）未就学児の保育に対する教育委員会の考えは。

町 長
教育長

通告順 ＮＯ．１０
質問

事

項

道路整備について

質問者 ２番質問の要

田代旨（１）都市施設としての道路整備について、とりわけ都市計画道路の整備をどう考えていますか。
物流施設など、企業誘致をしようにも、接続する幹線道路が未整備のままでは、どんな企業でも寄り付きはしませんし、開発者はこの整備に多額の費用を求められることになり、足踏みしているのが現状だと思いますが、どう考えていますか。

勘質問の相手町

長町

長（２）土地区画整理事業区域内の都市計画道路の整備費用を地権者が負担するのは、不公平が生じるのではないですか。
（３）土地区画整理事業区域内の都市計画道路の整備事業が決定しないのは、何か理由があるのですか。
（４）土地区画整理事業区域内の都市計画道路の整備事業費用と固定資産税、法人事業税、雇用等の経済効果を中長期的に鑑み、費用対効果についてどう考えますか。

市街化調整区域につい （１）市街化区域内の農地面積を尋ねます。また、その面て積が毎年どのくらい減少しているのかを問います。
（２）市街化を促進しているにもかかわらず、農地のままである理由はなんですか。
（３）用途地域の見直しについて、市街化区域内の農地が潰れないことが足かせになっていると聞きますが、人口減少の歯止めや均衡ある町土の発展のためには、用途地域の見直しが必要ではないですか。
（４）市街化調整区域内は、農地、自然、生活が一体となって形成されていることから、地域が抱える多様な課題を留意し、地区計画の活用により、計画的に整備・保全を推進していく必要があると思いますが、どう考えていますか。
（５）地区計画は地域住民の提案による発意ですが、専門的な知識や資料収集等の手間がかかります。アドバイスやコンサルタント等に要する費用等の助成を考えてはどうですか。
（６）今の都市計画法と建築基準法は、市街化調整区域内の空き家・空き地等を活用できにくい理由の一つに挙げられています。地方創生の観点から、空き家・空き地等を大切な資源と捉え、定住・移住や地域の活性化を図る上で、積極的な利活用を推進することが求められています。
空き家・空き地の利活用など、今後どのような対策を考えていますか。

定住化の促進について （１）定住化の促進、安心して暮らせる地域づくりの取組として、多世代同居増改築支援補助金事業の検討は。

町長