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行政の目線

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あ の 人 から 見 た ス キ マ｜

超高齢化社会、働き手の不足、地域課題の解決の重要性が高まっている。追い打ちをかけるように医療支援を経て新型コロナウイルス感染症が瞬く間に広がり、新しい生活様式を取り入れたことで生まれた新たな地域

古里

課題も見えてきた。行政と市民･村民、事業者はどうしたらこの局面を乗り越えていけるのか — 飛騨まちスポ）さんで実施した「飛騨地域コロナ対策医療支援基地域 3市 1村の首長が語り合った。 （モデレーター：古里圭史）

３市１村と認定 NPO 法人まちづくりスポット（以下、金官民共同プロジェクト」（以下、医療支援プロジェクト）をどのように振り返りますか。
白川村の事業所というのは非常に小さい事業所ばか成原りなので、このプロジェクトが始まったときに、なかなかどう飛騨市 副市長いうふうにして協力したらいいかわからない事業体が多かったので、医療支援プロジェクトを知ってもらう役割を行政として少しは果たせたと思います。
下呂市は後半の医療機関への資機材を届ける活動か最初は1000万円の目標だったので、集まるかなと心配したくららプロジェクトに入らせていただきありがとうございました。こいでした。現状への危機感を共有して、役割を分担し、結果の医療支援プロジェクトは一番最初の頃ですよね、コロナがとしてお役に立てた、ということが素晴らしいと思います。リ

発生してすぐのことだったので、みんながお互いに非常に疑心

ターンは御礼状だけでしたが、危機感を感じた市民の皆様方暗鬼になっている中でこれだけの金額が集まりました。医療従が純粋に寄附してくださった、そういう雰囲気づくりができた

事者の方々が頑張っていただいていることを市民一人ひとりがのが成果ですね。

山内

湯之下 明宏 ゆのした ･あきひろ
1959 年生まれ。富山県立技術短期大学卒
業後、1980 年に古川町役場に入庁。秘書課長、観光課長、河合振興事務所次長、
健 康 生きが い課 長、環 境 課 長、水 道 部長、企画部長を歴任。2018年 4月より飛騨市副市長に就任。

理解をしていただいたし、医療が大事なんだという気持ちも沸き起っていたように感じます。
湯之下

この事業で共有した危機感や医療従事者への感

謝・応援の気持ちが、緊急事態宣言やまん延防止等重点措

基金から学ぶ
新型コロナウイルス感染症との向き合い方「第8波、9波、医療崩壊の危機感」

置の時の感染防止対策等に協力する力になっていたのではな

白川村 村長下呂市 市長山内 登 やまうち・のぼる
1957年生まれ。立教大学経済学部経営学
1980年に岐阜県警察官拝命。
科を卒業後、2015 年から2016 年まで岐阜県下呂警察署長、2017年に岐阜県警察本部生活安全総務課長を歴任。定年退職後、民間企業勤務を経て、2020年より下呂市長に就任。

飛騨地域三市一村首長対談

高山市 市長

國島 芳明 くにしま・みちひろ
1950 年生まれ。愛 知大学 法 経 学 部 卒 業
後、1973 年に高山市役 所に入 庁。市教育委員会で芸術・文化振興、文化財保護、地 域 振 興 の 企 画 担 当などを歴 任する。
2008 年に高山副市長。2010 年、市長に就任。その後、2022 年 9月3日までの3 期 12 年間勤め上げた。

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あの 人 から見 たスキマ｜行 政 の 目 線
飛騨地域三市一村首長対談

いかと思います。
古里

成原 茂 なりはら・しげる
1953 年生まれ。岐阜県 立 高山高 等 学 校（現：飛騨高山高等学校）卒業後、1972 年
白川村役場に入庁。以降農林課長、産業課長を経て、2006 年 4月から2010 年 12月まで教育長。2011年、白川村長に就任。現
在、3期目。

おっしゃる通りで、クラウドファンディングの仕立てを

古里

最近、新型コロナウイルス感染症の影響も再燃してきましたね。

まちスポさんが主体的に担い、ひとつのお金の流れだけでは國島なくて、気持ちの繋がりみたいなものをしっかり創出し、更にれてきていますね。今は普通の風邪みたいな感覚もあるので人々の間には医療体制が崩壊するという危機感が薄その取り組みを行政が手厚くサポートしたということですから、は ? かかった身としては、療養中の１週間〜10日くらいってい官民連携の事例としては非常に良い事例だったのではないか

うのは不安でした。ホテル療養や自宅待機の人はなおさらだなと思います。と思います。私たちが一番心配しているのは、子どもたちへの國島

金額の集まりよりも、行政と NPO の役割分担、つま影響や後遺症など、これまでの知見がない中で、20年後とかりできることとできないことをお互い理解してしっかり実現した

30年後にどうなるのかということです。ということ、それを市民の皆様にお伝えすることができた。行

成原

政と NPO が力を合わせてしっかりとアピールしていったこと、敏感な空気がありました。

それが目標金額の280％の達成につながったと思うんですよね。

古里寄附募集していた頃は、感染することに対して非常にそうでしたね、誰がかかった、何をしてて感染したか28

あの 人 から見 たスキマ｜行 政 の 目 線
飛騨地域三市一村首長対談が頻繁に話題ごとになっていました。正しい情報を市民も把握かなかそれが確保できないということも間違いなくあると思い企業活動を行うことによって社会的役割を果たしていることはしづらいし、病理的なことも分からない、今後どうなるか読めず、ます。僕から言わせれば、都会から遠いという最大のデメリッ

同じ。皆、社会の一員として果たさなければならない役割が全く未知の世界ですよね。

トがある。だから逆に都会にないものといったら観光なんです

ありますが、企業の中にはそういったことを意識していないとそこに住んでいる人たちの命と生活を守るっていうのは、よ。観光は裾野が広いから、各市村ではなくて飛騨地域としころもある。前回の医療支援プロジェクトは、社会貢献活動

山内

行政のトップがやらなければいけない第一命題なんですよね。て観光で連携をとりたいですね。あと、僕はやっぱり SDG sに関心ある・なし関係なく巻き込めていたことがすごいと思う。

うように彼らにアプローチをするっていうことを僕らは知恵を使その命と生活を守るという中の命という部分を我々はとにかくは大事だと思っていて、自分だけ儲かればっていう企業は今後成原

まぁ、市と村はやっぱり違うよね。だからさっきの意

わないといけないと思っていて、特に僕らはこのコロナの時代なんとかしなければいけない。だって医療崩壊したら、受けら絶対に生き残れないんです。大企業だけじゃなくて、中小企見と全く違ってくるんだけど、僕らって昔からの村社会やに。

もそうですけど、地球温暖化で、一番注目を浴びているのはれる医療が受けられなくなる人が出てきてしまう。そのときに業も社会貢献の視点を取り入れていく必要があると思います。

江戸時代からでた人足制度があって、春には水路さらいは全自然環境なんですよ。今、新たな見直しの時期に来ているの行政ができることは何か、それに市民の皆様も協力していた取り組みから生まれた発想を我々行政に提案していただければ、戸で出なさいよ、林道の草刈りには出なさいよ、道路の草刈

かな、ヨーロッパがあれだけ山火事や洪水になっている、だ

だけることはないのかということを形にしたのがこの医療連携だっより良い政策・制度ができます。行政・企業・NPO が連携しりには出なさいよ、葬儀があったら集落で出してやるんだよ、

からこそヨーロッパや欧米なんかは SDGs に力を入れるんです。

たと思うんです。見返りなく協力を得られた、そういう意識をていかないと限界がありますもんね。

全て地域の相互扶助。だから昔は台風なんかで合掌屋根がぺ

我々もそういう意味ではビッグチャンスが今この飛騨地域とか作れたのはすごいことです。

古里

そうですね、目的性はやっぱり営利だったり非営利だっらぺらっとめくれだしたら自分の家放っておいて皆集まって合中山間地にあると思っています。逆に SDGs・環境問題・カーたりと違うんですけど、行政・企業・NPO もお互い「社会に対掌の屋根を抑えに行ったんだよね。ところが僕がよく言うけど、ボンニュートラルこういう今時代にシフトしているってことになしての責任」という共通のキーワードを持っていますし、自分考え方がどうしても個に走ってしまうから、良き村社会っていうれば資源を一番持っているのは我々、ということになると。民たちの町のコミュニティをどうしていこうかという文脈のなかで、のがだんだん崩れていく。だからそういう相互扶助っていうの間の事業者さんにこういうところも使えるんじゃないですかっ地域の事業者さんが課題に思っていることについて、必ず重なるところがあると思いますので、そこを上手に取りまは村社会の中でだんだん減ってきているよね。そしてもう一つていうことを我々が伝えて目を向けてもらうチャンスですね。

これから自分たちがどのように取り組んでいくのかということをとめて、組み合わせることでより大きなインパクトが生み出せは高齢世帯っていうのはこれからも増えていくんだけども、地成原聞き出すためのアンケートを実施しました。アンケート結果をる仕組み (中間支援組織 ) が必要だと思っているんです。

域の若い連中が、その時々でグループを組んで高齢世帯の屋

ど、この飛騨って大きな観光マーケットがあるのに製造だけじゃご覧になられての感想をぜひうかがいたいです。

國島

今はその中間支援組織というものがなく、行政がそ根の雪下ろしとかをしてたんだけど、そういうのもすべてお金ダメだよって言うけど、製造も必要で、そこに対する原料資金

若者が都会に流出していく、どうしても高齢化していく、の役割をしていますが、行政だと、補助金、交付金という形で解決する時代にいよいよなってしまった、そういう部分でいも必要で、要するに飛騨地域まるごと6 次産業化・6 次産業地

そんな中でどんな企業にも雇用の問題が起きる。だから人材になってしまうことが多い。行政・企業・NPO は持っている役

うともっと本来の村社会に戻すことができればなってことはよ

域、材料も飛騨地域でとって、加工するのも飛騨でやって、がしっかり確保できれば事業展開も大きくできるんだけど、な割も基盤も違います。企業は社会貢献が第一ではないですが、く思うけどね。

観光マーケットでやる、そうすると、観光事業者だけでなくて

國島

飛騨地域の事業者に向けたアンケート調査の結果を受けて
古里

山内

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行政としてできること行政としては彼らをどうやってやったら得するんだとい

一つ僕も思うのは、例えばさっきも観光の話をしたけ30

あの 人 から見 たスキマ｜行 政 の 目 線
飛騨地域三市一村首長対談ていく、それしかないんじゃないのかなと僕は思ってます。
國島

こういう機会をつくっていただいて、大変ありがたいなと思っています。結論からすると、それぞれの地域に住んでいる人が、自分たち自身で責任を持てるか持てないかということだと思うんですよ。要望することは誰でもできるんだけど、責任を果たすってことはなかなか難しい。住民一人ひとりの要望と責任ある行動を引き出せるような仕組みがいくつもでてくることによって、初めて住民に、「自分の住んでいるところは自学類を卒業し、岐阜県庁に入庁。総合企画部、商工労働部を経て、2013年、健康福祉部 地域医療推進課 障がい児者医療推進室長に就任。岐阜
県庁を退職後、2016 年から飛騨市長に就任。現在、2 期目。

製造業も農家も、農家って民間も含めてだけど、一次二次三するとお金がもらえることが当たり前になってしまって、「活動提供する流れができるとよいのでは。課題は日に日に広がっ次全部お金が循環するわけでしょ。そういうことをやっぱり考してやってるんや」っていう感覚にだんだんとなってしまうんだてきますので、いろんな視点で仕組みを構築していただくと面えていかなければいけない。行政も農家も事業者も一緒になっよね。

白いかなと思いました。てやっていかなきゃだめだよね。ほんとにそんな事を思ってい湯之下

るよ、最近。

はその中間的なところは、どのように進めればよいか、行政も40年も前からスタートしてきているんで役割分担ができているいかけだと思うのですが、いろんな団体とか事業者、自治会、んですよね。ただ、資金は行政が、行動するのは民間が、と個人、行政などが、地域の幸せを実現するためにどう関わっいう役割が固定化してしまって、官と民の二本柱のすごくいいていくかを体現していくことが必要だと思うんです。そういった制度を作ってきたんですが、歪みが出てきているところは、ご意味で、みなさんがやろうとされている『中間支援組織』に期指摘があるとおりだと思います。いろんな活動に対する行政待したいなという結論です。の補助金も、それ頼みになってしまうと危険なところで、どこ山内まで支援すればいいかと、これからも悩むと思います。補助

どこまで行っても市民のサポート的なところしかなかなかでき金で支援してそれありきの活動になるのも、支援が不足して活なくて、豊かな発想とか新たな発想っていうのは民間から出て動が伸びていかないのもいけないので、難しい。そこに生活しくるんだと僕は思っています。そういう民間の方々が、こういうている住民として、自分たちがまちづくりに関わっていかなけ財団法人をつくって、いろんな発想をして、そしてまた行政にればならないという意識がなくなってきて、個を優先する感覚

お申し付けいただければですね、あとは我々もその発想力にがだんだん当たり前になってきている気がするんですが、支援お応えできればいいのかなと思っていますのでまたよろしくおが行き過ぎると自分たちのまちづくりでもあるということを忘れ願いいたします。てしまう面もあるかもしれない。

成原

れの強みを活かしていけるようにと始めた事業の一つが、ふ策です。そのような施策に加え、民間ベースでもそのようなソーシャルビジネスに対する資金供給機能を持つ財団があることは、さらに地域の課題解決にとって有益だと考えます。みん
なで楽しく、面白く、前向きに課題に取り組み、「誇りの持てる」
飛騨市、飛騨地域を築いていければと思っています。
高山 市 市長
田中 明 たなか・あきら
1961年生まれ。東海大学文学部卒業後、日邦産業株式会社に入社。1987

とっても良い取り組みだと思います。行政っていうのは年に高山市役所に入庁。久々野支所
地 域振興課長、企画管理部地 域 政策課長、ブランド・海外戦略部長、企画部 長、海 外戦 略 部 長を歴 任。
2022 年9月より高山市長に就任。

医療支援プロジェクトは、それまで行ったことがない新しい
2022年7月25日高山市役所にてかたちで、その時地域で支援が必要とされていた問題に迅速に対応できたこと、また、地域の皆さんもそれに大きく応えて下さったことがとても素晴らしかったと思います。今後も多様化・複雑化する地域課題に対応していくため、これまでと違ったアプローチができないか？ 新しい形で解決できないか？

僕ら首長とすると、ここに住んでよかったなぁと、こ行政だけ、事業者だけ、住民だけでなく、皆が連携して柔軟3年とか5年単位で助成しようって話が更新・継続して、れからも住み続けたいなとそういう地域づくりをしなければいなまちづくりをして、次世代によりよい形で渡していくことが、10 年以上続いたりすると、一番最初は喜んでくれても、継続けないんで、それに向かって官民連携していろんなことをやっ成原31

人口減少を起因とした様々な課題が市内各地で起こっています。それらの課題を、行政、企業、市民が手をとりそれぞるさと納税を活用したソーシャルビジネス支援の資金供給施事業を行政がやるのか、民間がやるのか、あるい悩むところです。そこをどうするのか？ 今日の機会は一つの問

飛 騨 市 市長ないんだ」という自覚が生まれると思うんですね。そこから何かってくると思います。その必要なものを、中間支援組織が高山市の観光の場合は、官民が連携するスタイルを

当日出席の叶わなかった飛騨市の都竹市長、2022年9月より高山市市長に着任された田中市長よりコメントをいただきました

都竹 淳也 つづく・じゅんや
1967年生まれ。1989 年筑波大学社会が必要なのか、仲間が必要なのか、いろんな必要なものが分

國島

三市一村会談に寄せて分たちが作っていかないと、次の世代へ繋いでいかないといけが必要なのか、お金が必要なのか、情報が必要なのか、場

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今を生きる私たちの責任であるとあらためて感じました。

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