第105回北但行政事務組合議会（臨時会）会議録（第１日）

平成30年11月27日（火）第105回北但行政事務組合議会（臨時会）を議場に管理者が招集した。

開会 午前10時

会議に出席した議員（15名）
１番 香美町谷 口 眞 治

２番 香美町西 川 誠 一３番 新温泉町 池 田 宜 広

４番 新温泉町 重 本 静 男

５番 豊岡市芦 田 竹 彦６番 豊岡市井 垣 文 博

７番 豊岡市伊 藤仁

８番 豊岡市上 田 伴 子10番 新温泉町 中 村

茂

11番 豊岡市

岡 本 昭 治12番 豊岡市

奥 村 忠 俊13番 豊岡市

清 水

14番 豊岡市

田 中 藤一郎

15番 豊岡市

椿 野 仁 司16番 豊岡市

青 山 憲 司会議に出席しなかった議員（１名）
９番 香美町森利 秋

寛議事に関係した事務局職員
事務局長中 川 光 典書記

有 田書

記

北 村 翔 吾亨

説明のため出席した者の職氏名
管理者（豊岡市長）

中 貝 宗 治副管理者（香美町長）

浜 上 勇 人

副管理者（新温泉町長）

西 村 銀 三会計管理者(豊岡市会計管理者)

成 田 寿 道

代

表監

査 委員

保 田 勇 一事

務局長

谷

環

境課

長

井 添 俊 宏監 査 委 員 事 務 局 長

谷 垣 一 哉敏 明

議事日程
第１ 仮議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 諸般の報告
第４ 議長選挙
第５ 議席の指定
第６ 会期の決定
第７ 議会運営委員の選任について
第８ 第５号議案 監査委員の選任につき同意を求めることについて（上程・説明・質疑・討論・表決）

議事順序
１．仮議席着席（任意に着席）
２．開会宣言３．休憩〔自己紹介〕
４．再開

５．管理者あいさつ
６．開議

７．仮議席の指定
８．会議録署名議員の指名
９．諸般の報告
10．休

憩

11．再開

12．議長選挙〔投票の場合、立会人指名〕
13．新議長就任あいさつ
14．休憩

〔新議長、議長席へ着任〕
15．再開

16．議席指定17．休憩

〔議席の交代〕18．再開

19．会期の決定20．（日程追加）副議長辞職許可〔副議長退席〕
21．副議長退任あいさつ
22．休

憩

23．再開

24．（日程追加）副議長選挙〔投票の場合、立会人指名〕
25．新副議長就任あいさつ
26．休

憩

27．再開

28．議会運営委員の選任
29．休憩

〔議会運営委員会正副委員長互選〕
30．再開

31．議会運営委員会正副委員長互選結果報告
32．第５号議案上程
説明、質疑、討論、表決
33．閉会宣言34．議長あいさつ
35．管理者あいさつ

○事務局長（中川光典） おはようございます。本日招集されました臨時会は、議会の役員の任期が申し合わせにより１年であるため、役員改選を行うための議会であります。
また、豊岡市議会におかれましては、去る11月13日に臨時会を開催され、北但行政事務組合議会議員を新たに選出いただきました。
現在、当組合の議長が不在となっており、また、副議長が本日の臨時会を欠席のため、議長が選挙されますまでの間、出席議員の中で年長の議員に臨時に議長の職務を行っていただきます。
出席議員中、奥村忠俊議員が最年長でありますので、ご紹介申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。
○臨時議長（奥村忠俊） それでは、おはようございます。ただいまご紹介いただきました奥村忠俊でございます。年長議員ということで、臨時の議長を指名されました。何とぞ議員各位のご協力をよろしくお願い申し上げます。
開会 午前10時02分○臨時議長（奥村忠俊） ただいまの出席議員は15名であります。よって、会議は成立いたします。
ただいまから第105回北但行政事務組合議会臨時会を開会いたします。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時02分
再開 午前10時07分○臨時議長（奥村忠俊） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
会議に先立ち、管理者より挨拶があります。
中貝管理者。
○管理者（中貝宗治） おはようございます。開会に当たり、一言ご挨拶申し上げます。
日ごとに寒気加わる時節となりました。
本日、第105回北但行政事務組合議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位にはおそろいでご参集を賜りましたこと、まことにありがとうございます。議員各位のご健勝を心からお喜び申し上げますとともに、日ごろのご精励に対し、深く敬意を表します。
過日開催されました豊岡市議会臨時議会において、本組合議員に新たに当選されました議員、再度当選されました議員各位には、どうか組合発展のため、今後、格別のご尽力、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
さて、本臨時会に私から提案いたします案件は、人事案件１件であります。よろしくご審議いただき、適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、さきの定例会以降の北但ごみ処理施設の運営状況についてご報告申し上げ、議員各位のご理解を賜りたいと存じます。
ご報告することは２つあります。
まず１つは、以前から排ガスに係る自主保証値を超える、また超えるおそれがあった場合、一時的な焼却停止に至った事象を報告してまいりましたが、10月23日に排ガス中の水銀値に関して自主保証値を超えるおそれがあったため、焼却を停止しております。これまでから申し上げております
とおり、地元地区との約束を遵守するためのものであり、安心・安全な運転管理をするためのごく一時的な停止であります。地域住民の健康もしくは住民生活に影響を及ぼすようなものではございません。関係市町には、さらなる分別の徹底を要請したところです。
２つ目は、10月30日、リサイクルセンター破砕物搬出場の可燃残渣ホッパ及び搬出用ダンプの荷台部分で火災が発生しました。発生から７分後には現場職員による消火器と消火栓からの放水にて消火は完了いたしました。火災の規模としてはぼや程度で、被害は可燃残渣ホッパの垂れ幕２枚と搬出用ダンプの荷台上部のシートであり、大事には至りませんでした。現場職員及び消防署が火災原因の検証を行ったものの、特定には至りませんでした。リチウム電池などが破砕機にかかり、高温になった金属片が可燃残渣ホッパに入り、燃えたことが可能性の一つとして考えられます。引き続き、関係市町と連携した分別等の徹底を行い、異物混入による事故等が起こることがないよう、安全で安心な運転管理に努めてまいります。
以上、ご報告申し上げ、開会の挨拶といたします。
○臨時議長（奥村忠俊） 管理者の挨拶は終わりました。
これより本日の会議を開きます。
直ちに日程に入ります。
日程第１ 仮議席の指定○臨時議長（奥村忠俊） 日程第１、仮議席の指定を行います。
仮議席は、ただいまご着席の議席を指定いたします。
日程第２ 会議録署名議員の指名○臨時議長（奥村忠俊） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、池田宜広議員、重本静男議員を指名いたします。
日程第３ 諸般の報告○臨時議長（奥村忠俊） 日程第３、諸般の報告を行います。
まず、本日の会議に欠席届のありましたのは、森利秋議員であります。
以上で諸般の報告は終わります。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時11分
再開 午前10時19分○臨時議長（奥村忠俊） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第４ 議長選挙○臨時議長（奥村忠俊） 日程第４、議長選挙を行います。
お諮りいたします。議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○臨時議長（奥村忠俊） ご異議なしと認めます。よって、議長選挙の方法は、指名推選によることに決定いたしました。
さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、臨時議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○臨時議長（奥村忠俊） ご異議なしと認めます。よって、臨時議長において指名することに決定いたしました。
議長に青山憲司議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま臨時議長において指名いたしました青山憲司議員を議長の当選人と定めることについてご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○臨時議長（奥村忠俊） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました青山憲司議員が議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました青山憲司議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定による当選の告知をいたします。
議長に当選されました青山憲司議員の議長就任の挨拶をいただきます。
○青山憲司議員 皆さん、おはようございます。きょうは大変すがすがしい天気でございます。これに合ったような挨拶をしろということでございますが、気温の寒さに応じて身の引き締まる思いでございます。
私、このたび議長に推薦いただきました豊岡市議会選出の青山でございます。今回でこの議会、３回目の議長を仰せつかることになりましたが、毎回身の引き締まる思い、そしてまた、この施設の重要性を思うときにやはり、この議会もそうですし、当局の皆様にもしっかりとご支援いただかなくてはならないというふうに思っております。
この施設が本格稼働いたしましてから早いものでもう２年余りが過ぎました。この間、この施設の運営に関してご尽力いただきました当局、中貝管理者初め副管理者、そして事務方の皆さんには、この間、いろいろ初期の障害等があって、自主規制に基づく排ガスの基準値を上回ったり、あるいはそれに近いものが出るということで、施設の運転管理を適切にしていただきましたこと、この場をおかりしまして、感謝、お礼を申し上げたいと思います。
もとよりこの施設は、私が思いますに、ライフラインの大変重要な役割を持っております。この施設にかかわる皆さんはもとより、アンサングヒーロー、たたえられることのない英雄であったり、バックシートプレーヤー、縁の下の力持ちと言える皆さんだというふうに私は理解をしております。
これから１年間、この重責を全うするわけでございますが、当局の皆さんはもとより、議会の皆様にもご理解、ご支援をいただきながら、何とか務め上げていきたいというふうに思っております。
もとより微力でございますので、皆様のご支援を心よりお願いいたしまして、簡単ではございますが、議長就任に当たってのご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いします。ありがとうございました。（拍手）○臨時議長（奥村忠俊） 議長の挨拶は終わりました。
以上で臨時議長として職務を終えることができますのも、ひとえに議員各位のご協力のたまものでございます。まことに感謝にたえない次第であります。
一言お礼を申し上げまして、議長を交代したいと思います。
本日より１年間、青山議長が就任になられまして、新体制で議会が運営をされることになります。
新議長に協力をしていただきまして、議会運営がスムーズに行われることを祈念申し上げまして、議長交代の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
それでは、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時24分
再開 午前10時25分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第５ 議席の指定○議長（青山憲司） 日程第５、議席の指定を行います。
議席は、会議規則第４条第１項により、議長において指定をいたします。
１番谷口眞治議員、２番西川誠一議員、３番池田宜広議員、４番重本静男議員、５番芦田竹彦議員、６番井垣文博議員、７番伊藤仁議員、８番上田伴子議員、９番森利秋議員、10番中村茂議員、11番岡本昭治議員、12番奥村忠俊議員、13番清水寛議員、14番田中藤一郎議員、15番椿野仁司議員、16番青山憲司。以上のとおり議席を指定いたします。
この際、本会議を暫時休憩いたします。休憩中に議席の交代をお願いいたします。
休憩 午前10時26分
再開 午前10時28分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第６ 会期の決定○議長（青山憲司） 続いて、日程第６、会期の決定を行います。
お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日間としたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、会期は、本日１日間と決定いたしました。
日程追加 副議長辞職許可○議長（青山憲司） この際、ご報告を申し上げます。
森利秋副議長から、一身上の都合により本日付をもって副議長の職を辞任したい旨の辞職願が提出されております。
お諮りいたします。副議長の辞職について、本日の日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。
お諮りいたします。地方自治法第108条の規定に基づき、森利秋議員の副議長辞職を許可することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、森利秋議員の副議長辞職を許可することに決定いたしました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時29分
再開 午前10時30分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 副議長選挙○議長（青山憲司） お諮りいたします。この際、森利秋議員の副議長辞任に伴い欠員となりました副議長の選挙を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、副議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。
お諮りいたします。副議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、副議長選挙の方法は、指名推選によることに決定いたしました。
さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。
副議長に森利秋議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました森利秋議員を副議長の当選人と定めることについてご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました森利秋議員が副議長に当選されました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時32分

再開 午前10時33分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第７ 議会運営委員の選任について○議長（青山憲司） 続いて、日程第７、議会運営委員の選任についてを行います。
議会運営委員の選任については、委員会条例第３条第１項の規定により、議長より指名をいたします。
議会運営委員に芦田竹彦議員、上田伴子議員、田中藤一郎議員、西川誠一議員、中村茂議員、以上の５名を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名のとおり、議会運営委員に選任することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名をいたしました以上の議員を議会運営委員に選任することに決定をいたしました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。休憩中に議会運営委員会を開催し、正副委員長の互選をお願いいたします。
休憩 午前10時34分
再開 午前10時37分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
休憩中に議会運営委員会が開催され、正副委員長の互選が行われておりますので、その結果をご報告いたします。
議会運営委員長に田中藤一郎議員、同副委員長に中村茂議員、以上のとおりであります。
日程第８ 第５号議案○議長（青山憲司） 続いて、日程第８、第５号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
中貝管理者。
○管理者（中貝宗治） ただいま議題となりました第５号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてご説明いたします。
現在、本組合の議員選出の監査委員が不在となっていますので、奥村忠俊氏を選任いたしたいと存じます。よって、地方自治法第196条第１項の規定により、議会の同意を求めるものです。
なお、議案中空白となっております住所、豊岡市出石町町分142番地の３、氏名、奥村忠俊、年齢を満71歳とご記入いただき、よろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（青山憲司） この際、地方自治法第117条の規定により、奥村忠俊議員の退席を求めます。
（12番 奥村忠俊議員退場）○議長（青山憲司） 質疑に入ります。質疑はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） 質疑を打ち切ります。
お諮りいたします。この際、討論を省略し、直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。
お諮りいたします。第５号議案監査委員の選任につき同意を求めることについては、原案のとおり同意することに決定してご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、第５号議案は、原案のとおり同意することに決定いたしました。
退席者の着席を求めます。
（12番 奥村忠俊議員入場）○議長（青山憲司） 以上で今期臨時会に付議されました案件は全て議了いたしました。
これをもって今期臨時会を閉会いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、第105回北但行政事務組合議会臨時会は、これをもって閉会いたします。
閉会 午前10時39分〔議長閉会挨拶〕○議長（青山憲司） 閉会に当たり、一言ご挨拶申し上げます。
今期臨時会は、豊岡市議会議員の新しい組合議員が出席した最初の議会であるため、役員構成並びに監査委員の選任などを終始慎重にご審議賜り、ここに閉会の運びとなりましたことは、組合運営のため、まことにご同慶にたえないところでございます。議員各位のご精励とご協力に対し深く敬意を表しますとともに、衷心より厚く御礼申し上げます。
今後は、議会運営全般にわたり、議員各位の格別のご理解とご協力をいただきながら、議会の機能を十分に発揮し、地域住民の信頼に応えられる議会活動を全うしてまいりたいと意を新たにいたしております。どうか議員各位の一層のご支援を心からお願いを申し上げます。
また、当局におかれましても、議会へのより適切な対応とあわせ、業務の執行に全力を傾注されますことを切望してやまない次第であります。
議員各位には、これから12月議会定例会を迎えられ、何かとご多忙と存じますが、くれぐれもご自愛をいただきまして、ご活躍賜りますようご祈念申し上げ、簡単粗辞でありますが、閉会のご挨拶といたします。
管理者から挨拶がございますので、お聞き取りください。
〔管理者閉会挨拶〕

○管理者（中貝宗治） 閉会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
今期臨時会では、議長、副議長を初め、議会の新たな人事構成等を決定され、ただいま滞りなく全日程を終えられました。ここに新たな陣容をもって組合議会がスタートされることになりました
ことは、組合発展のため、まことに喜ばしく存じます。新しく議長に就任されました青山憲司議員
及び副議長に就任されました森利秋議員に対しまして、心からお祝いを申し上げますとともに、今後のご活躍を祈念申し上げます。
本組合では、構成市町と連携を図りつつ、北但ごみ処理施設の安心・安全な運営に向け、全力を傾注してまいります。議員各位におかれましては、格別のご理解、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
本格的な冬の到来を間近に控え、日ごとに寒さの増す季節となります。議員各位には、健康に留意され、ますますご活躍されますよう祈念申し上げ、閉会の挨拶といたします。ありがとうございました。