人文地理学研究

33

2013

119–143

黒部川扇状地における農村の生活組織と持続可能性－入善町古黒部地区を事例として－

栗林賢・樋上龍矢・石坂

愛・今井剛志・林琢也・田林明キーワード：古黒部地区，農村，持続可能性，生活組織，圃場整備事業

Ⅰが行われなかった．そのため，農道や用水路は狭はじめに小で錯綜し，さらには畦畔を徒歩でわたらないと

1960年代になって，日本は高度経済成長期に入到達できない水田も多数存在していた．農家の営り，第二次・第三次産業が目覚ましい発展を遂げ

農意欲は決して高くなく，1985年以降，第２種兼た．それまで農村で農業に従事していた労働力が業農家が90％以上を占めてきた（第２図）．また，他産業に流出し，農家に兼業が浸透していった．

経営規模は1960年から現在に至るまで，多くの農これにより，農村では農業を中心とした経済活動

家が１～２ha であったが，前述したように農家は変化し，多様な経済活動が行われるようになっの生産意欲は高くなかったため，粗放的な栽培がた．農民の経済活動が多様化したため，共有の山行われていた（第３図）．このように，地区内に林や牧野，農業水利あるいは地先の漁場の利用における農業は生産による利潤を目的としたもので象徴されるような共同体的基盤に基づく伝統的なはなかった．しかし，自家の耕作地が他家のもの

農村社会は変質し，農村においても都市のようなと混在しているため作業を放棄するわけにはい

個々人の活動に重きが置かれるようになった（田かず，古黒部地区の水田の面積は1960年代以降，

林，2003）．徐々に組織的な活動が失われていく

ほとんど減少することなく維持されてきた（第中で，既存の研究では農村の住民が組織する自治４図）．前述したように，耕作条件が悪かったた

組織や社会組織，生産組織，宗教組織，余暇組織

め，各農家は農地の維持に多くの労力を必要としを通じた住民同士のコミュニケーションや組織的た．1980年以降，一時，農業従事者も減少したが，な活動の重要性が，今後の農村の維持・活性化に

2005年までは一定数を維持していた．また，65歳

おいて重要な役割を果たすことが指摘されている以上の高齢者が多くを占めているが，各年代の従（田林・菊地，2000）．

事者も一定規模存在した（第５図）．このように，

本研究は入善町古黒部地区を対象とし，農村の古黒部地区では維持しにくい農地が結果として，

持続可能性について検討する（第１図）．これま地区内に一定の人口を滞留させる要因となっていで古黒部地区は田林（1993，1994，2000，2003）

た．そのため，さまざまな生活組織の活動が活発

によって農村としての性格の解明が行われてきであり，それが農村としての持続性につながってた．古黒部地区は大正期から昭和初期にかけて洪いたと指摘されている（田林，1994）．

水被害の復旧事業の一環として耕地整理が実施さ

しかし，農地は2005年から行われている新規のれたが，その後1990年代に至るまで圃場整備事業

圃場整備事業によって整備され，同時に農事組合

－119－

第２図

第１図

研究対象地域

入善町古黒部地区における専兼別農家
数の推移（1960-2010年）

第３図

入善町古黒部地区における経営耕地面
積別農家数の推移（1960-2010年）

注）2000年以降は販売農家のみの数値

注）1990年以降は販売農家のみの数値

（農業集落カードにより作成）（農業集落カードにより作成）

法人が設立された．2010年時点で，多くの農家がめる足かせはなくなってしまった．そこで本稿で農事組合法人に加入し，個別的な営農を行う農家

は，田林（2003）の調査から10年近くが経過したは大きく減少した．集落営農に移行したことで，現在，古黒部地区が農村としてどのような変化を

農地維持のために滞留していた人口を地区にとど遂げたのかを経済活動と生活組織の動向に着目し－120－

て明らかにし，また今後農村として存続し，活力を維持していくために何が必要となるのかを考察

Ⅱ

入善町古黒部地区における圃場整備事業の実施することを目的とする．

Ⅱ－１

入善町古黒部地区は黒部川扇状地の北東部に位圃場整備事業実施までの過程

置しており，地区の北部は日本海に接し，南部は古黒部地区では1912年７月22日に小川が氾濫を朝日町舟川新地区に接している．南北約２㎞，東起こした．その際に被害を受けた水田の復旧工事

西約１㎞の範囲を占めており，西側の境界はほぼとして耕地整理が行われた．現在の主要地方道入入川，東側の境界は小川となっている．集落の中

善・朝日線を境に北部で北部耕地整理組合を，南

心部を東西に北陸本線が通り，南部を国道８号線

部で南部耕地整理組合を組織した．その後，換地が通っている．

を含めて工事が終了したのが，北部耕地整理組合
で1933年，南部耕地整理組合で1949年であった．
耕地整理事業後の水田は，一枚につき南北方向の短編が14.6m，東西方向の長編が54.6m の約８aであり，当時の他地域の水田と比較して，水利条
件や耕作の便には優れていた．そのこともあって，
古黒部地区では，1960年代から1970年代に黒部川
扇状地の他地区で実施された県営の圃場整備事業を実施しなかった．その後，圃場整備事業に関しての議題が初めて持ち上がったのは1980年代である．当時の古黒部土地改良区の役員が各世帯に圃

第４図

入善町古黒部地区における水田の経営耕
地面積の推移（1960-2010年）

注）2005年以降は販売農家のみの数値
（農業集落カードにより作成）

場整備事業に同意を求めた．その際，約80％の農家が賛成の立場をとったが，圃場整備事業に関する具体的な計画案の説明を土地改良区が行わなかったことなどにより不信感が募り，最終的に計
画はとん挫してしまった．次に圃場整備事業が本格的に検討されたのが，1995年の古黒部地区の総合計画策定の時である．圃場整備の可否について農家を対象にアンケートを実施した結果，約85％の同意が得られた．しかし，この時も一部の反対
票により圃場整備が実施されなかった．その後，2000年に改めて圃場整備に関してのアンケートが行われ，その際にも，一部の農家から賛同を得ることができず，圃場整備事業を進めることができなかった．そして，2002年に古黒部土地改良区が入善町土地改良区と合併したことを契機に，古黒部地区圃場整備組合が設立された．組合の役職と第５図

入善町古黒部地区における農業従事者の年齢構成の推移（1970-2010年）

して会長と副会長，建設委員，換地委員，営農委員が設けられ，古黒部土地改良区で役員を務めて注）2000年以降は販売農家のみの数値

いた人を中心に計31人が役職に就いた．富山県の



行政は賛成が100％にならないと圃場整備を行わ（農業集落カードにより作成）－121－

ないという指針を出していたが，南部だけでも県担当している．圃場整備後は区画が大きくなり従営の圃場整備事業対象基準の20ha を越えていた来と全く変わってしまうので，土地の所有者に改ため，2005年に南部から工事が開始され，2010年

めて地番を割り振る必要がある．その役割を担っに完了した．その後の話し合いで北部は反対者のたのが換地委員である．基本的に地番は以前の土土地を避けて圃場整備を行うという結論になっ地の位置とは関係なく割り振られたが，国道８た．しかし，反対者も高齢になり農業を継続する

号線から南北20m までの範囲は地価が高いため，のが困難な状況になったため，2008年には北部でこの部分だけは元の土地所有者に割り当てられも全農家が賛成に転じた．北部では2009年から工た．また，古黒部地区全体で小作地が10％程度あっ事が開始され，2012年度で完了となる．北部の圃たので，小作地は地権者と小作人で50％ずつに分場は約50ha，南部の圃場は約60ha である．

けられた．南部の換地は完了したが，北部ではいまだに圃場整備が完了していないため仮換地の状

Ⅱ－２

農事組合法人の設立と圃場整備事業の

態である．

実施
Ⅱ－３

古黒部地区では，圃場整備に先駆けて２つの農

農地・水保全管理支払交付金を利用した活動

事組合法人が設立された．その１つである地区の南部の農事組合法人ひまわりは，2005年２月26日

古黒部地区は農事組合法人を設立したこともあに登記された．法人として登記後すぐに活動でき

り，2007～2011年度の５年間，農地・水保全管理

るように，2004年の秋に南部営農組合という任意支払交付金対象地区となった．この事業には，当組織を立ち上げ，圃場に大麦を植えた．もう一方

時の区長会長が申請した．申請のための書類作成の地区の北部の農事組合法人ほたるは，2009年２が煩雑であるため，他地区においては積極的でな

月28日に登記された．北部では圃場整備の前に，かったが，古黒部地区では書類作成に長けた住民

反対者に配慮して交換分合を行い，反対者の分散がいたことから事業への申し込みを決定した．事していた土地をそれぞれ集め，それを避けて圃場業の役員として，会長１人と副会長２人，事務局整備を実施する計画を立てた．しかしその後，反長１人，会計１人を決めた．事業に採用された後，対者も全て賛成となったため，北部全域を圃場整圃場整備事業が完了した圃場から畦畔に防草シー備することになった．法人として登記後すぐに活トを張り，カメムシを寄せ付けない効果のある姫

動できるように，2008年２月28日に北部営農組合

岩垂草を植えた（写真１）．補助金は労賃としてという任意組織を立ち上げ，圃場に菜種を植えた．

も活用できたため，道路愛護や江切り，水路保全，

圃場整備事業において中心的な役割を担ったの

草刈り，ゴミ拾いなどに関する作業に従事した大が古黒部圃場整備組合である．古黒部圃場整備組

人には１時間1,000円の労賃を支払い，子どもに合の営農委員と建設委員，換地委員がそれぞれ役

は図書券を配布した．この他にも後に述べる福寿割を分担して事業を進めた．まず，農事組合法人

会と婦人会がプランターに花植えを行うなどしての設立にあたって，営農委員が規約作成や組合のいる．また，備品として草刈り機も購入し，畦畔

規模（機材の導入台数や人材の確保など）に関すの整備を盛年会が担当している．

る書類の作成などを行った．その後，実際に圃場

2011年度の農地・水保全管理支払交付金を利用整備事業が行われる際に，建設委員が県で作成さした作業内容は第１表に示す通りである．４月にれた圃場整備の計画図などを検討し，詳細な地元農事組合法人ひまわりの組合員による圃場の石拾からの要望を県側へ伝えた．建設委員を務めたのいが始まり，５～６月に農事組合法人ほたるの組は古黒部地区に立地するＨ建設の退職者である．

合員が防草シートおよび姫岩垂草の植栽を行っ

また建設委員は圃場整備後の畦畔や水路の修繕もた．６月はこの他に福寿会や婦人会による農道へ－122－

たる・ひまわりの組合員が交互に用水路および農道の草刈作業を行った．８月には黒椀会が草刈り状況の巡回点検，盛年会が地域用水路の点検を行った．これらの点検によって発見された整備の必要な箇所を，８～12月に補修を行った．最終的には10月の末期に自治会と農事組合法人ほたる，
農事組合法人ひまわりの組合員が基盤整備の行われた圃場の石拾いを行い，基盤整備を一通り完成させた．12月はこれらの基盤整備の破損部分を改修し，３月にほたる組合員が再び防草シートの敷
写真１

設を始め，自治会は水路の泥挙げや砂利の補充，

防草シートと姫岩垂草
栗林撮影）

暗渠施設の清掃を行い，農業組合法人と協力しての花の植栽，黒椀会による用水路の排水状況の確

終了後の村づくりの在り方について，黒椀会によ認が行われた．７月に入ると，再び農事組合法人る啓発活動を行うことで，１年の活動を修めた．

ほたるの役員による防草シートの敷設および姫岩

また，花の植栽や巡回点検をはじめ収穫祭など

垂草の植栽と農事組合法人ひまわりの役員によるの地域住民等の交流活動や啓発活動といった景観

圃場の石拾いが行われた．また，農事組合法人ほ形成・環境保全計画の内容は，広報誌「環境保全たると農事組合法人ひまわりの両組合員によって委員会便り」によって適宜公開されてきた．これ

用水路および農道の草刈りが実施され，ここで役は2007年度から現在までの５年間で17号が発行さ員会や児童会および育成会による巡回点検が行われた．

（2012年９月

圃場の石拾いを行った．以上の作業を通し，事業れた．６～７月に自治会とともに農事組合法人ほ第１表

入善町古黒部地区における農地・水保全管理支払交付金を利用した事業（2011年度）（古黒部地区環境保全委員会提供資料により作成）

－123－

Ⅲ

年度の農事組合法人ほたるでは，総作付面積が入善町古黒部地区の経済活動
Ⅲ－１

33.8ha で，そのうち水稲として，てんたかく5.8ha

農業とコシヒカリ11.1ha，てんこもり12ha が作付け

１）農業的土地利用

され，転作の菜種は4.9ha 作付けされた．2012年

古黒部地区の土地利用をみると，水田が卓越し度には，水稲としてコシヒカリ29.5ha とてんこもており，農地の大部分を占めている（第６図）．

り7.0ha が作付された．農事組合法人ひまわりで

現在，北西部に圃場整備中の箇所がある．基本的は水稲と転作に伴う畑作が行われている．2011年に水稲作が行われているが，南部では一部，転作

度には，総作付面積が62ha で，そのうち水稲との大豆の栽培も行われている．また，作付前後地

してコシヒカリ37.1ha とてんこもりが5.1ha 作付

はコメの収穫後翌年の植付までそのままの状態にけされ，転作のために大麦14.8ha，大麦の裏作のしておくか，もしくは秋に大麦を植えるところで大豆3.2ha が作付けされた．2012年度は，水稲とある．北部と南部にそれぞれ一か所ずつ立地してして，てんたかく3.3ha とコシヒカリ35.2ha，ているビニールハウスは，各農事組合法人の格納庫

んこもり5.4ha を作付した．また，転作の大麦を付近にあり，水稲の育苗用として利用されている

13.1ha 作付けする予定である．

（写真２，写真３）．宅地は水田の中に点在しているほか，県道60号線沿いに多く立地している．国２）農事組合法人の経営状況

道８号線沿いには商店や飲食店なども複数立地し（1）農事組合法人ほたるの経営状況ている．現在，県道60号線の北部ではバイパス道

2011年度の農事組合法人ほたるでは水稲の収穫路の工事が行われている．1993年時点では，水田量がてんたかく448.5俵，コシヒカリ1,117俵，ての畔を通らないと到達できない水田が多くみらんこもり1,088俵，菜種の収穫量が442kg であっ

れ，場合によっては他人の水田を通過しなければた．しかし，圃場によって収穫量が異なり，2010

ならないことも多かった（第７図）．また，８a

年度から作付けをしている区域の収穫量は相対的の区画の水田を２人や３人に分割しているいわゆに高いが，圃場整備直後で2012年から作付けされる「仲間田」も多く存在していた．しかし，圃場

た区域では安定した収穫量を確保できていない．

整備事業が実施されたことにより，１区画の標準

また，菜種に関しても，圃場整備直後の排水不良

面積は１ha となり，農事組合法人が設立されたの影響で，過去最低の収量であった．圃場整備事

ことで農作業や水田の管理は地区全体で一括して業の進行に伴って，栽培面積は毎年増加しており，行われるようになった．また，農道と用水路も新2010年度では水稲の栽培面積は11ha であったが，規造成された．一部，圃場整備事業によって宅地2011年に29ha，2012年度には36ha となった．

の配置も変わっている．２か所にあった墓地は，

2011年度における農事組合法人ほたるの損益

現在は１か所にまとめられた．さらに，北部には計算書は第２表の通りである．2011年における防潮林が造成され，塩害を防ぐ仕組みが整えられ

44,932,895円の費用の決算額うち，種苗費や肥料た．その他にも維持管理協議会や環境監視員会等費，農薬費などの生産原価が38,238,716円と85％を設置し，圃場の管理に当たっている．このようを占めている．特にその中でも，地代の支払いにに，圃場整備事業により，古黒部地区の営農環境

5,939,306円，減価償却費に11,600,621円と土地やは大きく変化した．

機材の維持・保有に多額の費用がかかっている．

現在，古黒部地区では県道60号線を境に，北部

また，44,932,895円の収益の決算額のうち，水稲が農事組合法人ほたる，南部が農事組合法人ひまと菜種の生産物販売高が76％を占めており，農事

わりによって農業が行われている．各農事組合法

組合法人ほたるの重要な収入源である．収穫した人によって作付けされている作物は異なる．2011

コメは大部分をJA みな穂に出荷している．また，

－124－

第６図

入善町古黒部地区における土地利用（2012年）

（現地調査により作成）－125－総会，６月に姫岩垂草定植と菜種刈取，９〜10月に稲刈りがある（第３表）．播種作業はもみを消毒してから種を蒔くまでの一連の作業で，以前は各戸で行っていたが，現在は農事組合法人ほたるの播種作業全てを組合員３〜４人で行っている．
農事組合法人ほたるではトラクターを２台，田植機を３台，コンバインを２台保有している．田植えの際は，田植機１台につき，操縦する人１人，育苗ハウスから苗を運搬する人２人の計３人１組で作業を行う．また，収穫時には，１日１台２
写真２


ha，計４ha ずつ稲刈りを進めている．作業は午農事組合法人ひまわりの育苗ハウス（2012年９月

林撮影）

前８～午後４時で，その後，機械洗浄が行われる．
これらの作業以外の組合の行事としては農休みがあり，６～７月頃に日帰りで温泉に行く．2012年
度には上市町に行った．
組合員の出役の日程について，主に組合長とオ
ペレーター部長，耕作部長の３人が決めている．
昨年度の出役状況をもとに日程案を作成し，その後組合員の予定を聞いて調整を行う．しかし，組合員の予定が急に変更になり出役できなくなる場
合は，組合員同士で調整してもらう．出役に対しては１時間あたり1,000円が支給される．現在，出役の中心は高齢者であるが，今後の農業を支え

写真３てもらうためにも会社員等の若い世代にもなるべ

農事組合法人ひまわりの格納庫
林撮影）

く多くの出役を依頼している．会社員であるＹ氏要望があれば30kg 当たり7,000円で自家消費米と刈りの出役は３日ほど（そのうち平日が２日）がして組合員にも販売する．そのほか，入善町に立割り当てられている．田植えについては休日の２地している輸出関連会社へ出荷している．

日間の出役であった．また，女性で出役している（2012年９月

農事組合法人ほたるで主に出役をしている組合
員のうち，50歳代は４人，40歳代は６人，30歳代の例では，トラクターでの耕起が５日程度で，稲のは世帯主の妻で70歳代の人が多く，50歳代の女性はいない．

は３人である．30～40歳代の多くが会社員であり，農作業に不慣れな人が多く，農事組合法人ほたる（2）農事組合法人ひまわりの経営状況

では人材育成のために技術指導を行っている．技2011年度における農事組合法人ひまわりでの収術指導の担当はJA みな穂の機械整備部長を務め

穫量は，水稲の場合，コシヒカリ3,794俵，晩稲ている古黒部地区の住民である．農業機械は近年のてんこもり535俵であった．価格面においてコ

オート機能を搭載しているものが多く，運転・使

シヒカリの方が高いが，収穫時期の異なる水稲を用方法等の講習会を別途で行っている．

作付けすることによって，作業負担を分散してい農事組合法人ほたるの主な年間作業としては，る．転作作物の大麦は14,446kg，大豆は10,740kg

４月に耕起・播種作業，５月に田植えおよび定期の収穫量であった．水稲に関しては品質もよく収

－126－

第７図

入善町古黒部地区における土地利用（1993年）

（田林（2000）から一部修正して転載）

－127－

第２表



農事組合法人ほたるの損益計算書（2011年度）（農事組合法人ほたる『第４回定期総会付議議案』により作成）

穫量も多いが，大麦については過去最低の収量と4,329俵のうち，3,993俵がJA みな穂へ出荷された．

なっており，圃場整備直後の土壌条件の悪さを反残りの336俵のうち203.5俵が組合員世帯の自家消映している．

費米として消費され，132.5俵が直接消費者に販資金の収支は農事組合法人ほたるとほぼ同じ項

売された．

目である（第４表）．2011年における86,350,383円

農事組合法人ひまわりで主に出役をしている組の費用の決算額うち，種苗費や肥料費，農薬費な合員は30歳代５人，40歳代10人，50歳代15人，60

どの生産原価が66％の56,835,569円を占めている．

歳代15人，70歳代10人である．女性の組合員で出また，このほかに，販売・一般管理費に収穫感謝

役するのは10人程度であり，従事する作業は田植祭などの予算が組み込まれている．86,350,383円

機で作業できない箇所への植え付けと稲刈り前のの収益の決算額のうち，水稲と大麦，大豆の生産

草刈り，石拾いである．また，30歳代の組合員の物販売高が70％を占めており，農事組合法人ほた多くは他産業に従事しており農業機械の取り扱い

ると同様に農事組合法人ひまわりの重要な収入に慣れていないため，コンバインなどの機械操作源である．収穫されたコメは基本的にJA みな穂を担当することはない．そのため，機械操作など

へと出荷されており，2011年度に収穫されたコメをできる後継者を育てることが現在の課題となっ－128－第３表 農事組合法人ほたるの年間事業（2011年度）の播種，大豆の刈取である（第５表）．農事組合
法人ひまわりでは，耕起に使用する90馬力と30馬
力のトラクターをそれぞれ２台ずつ，８条植えの田植機を３台保有している．田植えの際には田植機１台につき２人搭乗して操作し，また育苗ハウ
スから田植機に苗を運搬する人員が１台につき４人ずつ付き，計18人で作業する．１日６ha ずつ
田植えし，７日間で約42ha の作業を終える．田植機で植え付けできない箇所は，女性が手で植えていく．稲刈りに用いるコンバインはキャビン付
き６条刈りのものが３台あり，１台が1,000万円の価格である．収穫した米はトラック２台でJA
みな穂のライスセンターへと運ぶ．平日に作業するのは主に60歳以上の高齢者で，休日には他産業に従事している人たちが作業に加わる．
水管理は１ha あたり年間12,000円で担当者に任せている．水管理者は14人おり，１人あたり３～５ha を担当している．基本的に水管理に精通した高齢者が担当しているが，技術の伝承のために，
14人中４人が50歳代の男性である．水管理者の仕事としては，５～８月の朝夕の水管理と畦畔の草刈り，水田の中のひえ抜きがある．特に水管理に（農 事組合法人ほたる『第４回定期総会付議議案』により作成）

関しては，地盤が緩いと収穫時にコンバインを水田に入れることができなくなってしまうため，重要な作業となる．

ている．機械操作の講習も行っているが，平日に行うことが多く，参加者が少ないのが現状である．

Ⅲ－２

役員は給与制で，仕事量が増加したため2012年度

1964年における入善町総合世帯実態調査によ農事組合法人組合員の就業状況

から人数を増やし，理事６人，監事２人となった．

ると，古黒部地区の世帯数と人口はそれぞれ108

出役については，理事が話し合って日程表を作成と496であった．世帯数は1970年に106となり減し，その後組合員の予定を聞いて調整する．農事

少したが，その後，やや増加し1980年には113，

組合法人ほたると農事組合法人ひまわりの両方に

1990年には115となった．人口は1975年に448まで

水田を保有している組合員は，所有している水田

減 少 し た が，1980年 に457，1990年 に485と 増 加

面積の大きい方の法人に出役する．出役の賃金はした．1993年における就業別の世帯数をみると，2009年の設立から２年間は１時間当たり1,000円

78（69.0％）が兼業中心の世帯であり，農業中心であったが，その後の２年間は1,200円，それ以の世帯は12（10.6％）と，古黒部地区では会社勤

降は1,400円となる予定である．

務や公務，自営業などの他産業への従事が中心

主な年間の作業は４月に耕起作業，５月に田植であった（第６表）．また，非農家も23（20.4％）

作業，６月に大麦の刈取と大豆の播種，９月にコと多くを占めていた．その後，2002年では，1993

シヒカリの収穫，10月にてんこもりの収穫と大麦年と比べて農業中心の世帯が17（15.0％）と増加

－129－

第４表



農事組合法人ひまわりの損益計算書（2011年度）（農業組合法人ひまわり『第８回定期総会付議議案』により作成）

し，兼業中心の世帯が63（55.8％）と減少した．

であり，一方で出役をほとんどしない世帯は他産

これはそれまで他産業に従事していた世代が定年業に従事している人が多い世帯である．また，組退職し，農業専従になったためと考えられる．し合員の世帯の中でも，主に60歳代の男性が出役をかし一方で，非農家の世帯が10戸増加した．2002

するため，2002年時点で68人いた女性の農業従事

年における年齢別就業状況をみると，主に60歳代（第９表）．このよ者はいなくなってしまった１）以上の男性と30～70歳代の女性が農業に従事してうに，農事組合法人の設立により，地区内の一部

いた（第７表）．20～50歳代の男性の多くは会社の高齢層の男性によって，農業が担われるように勤務もしくは公務団体勤務，自営業であった．そなった．

の後，2012年では，農事組合法人が設立されたこともあり，85戸（80.2％）と多くの世帯が農事組

Ⅲ－３

合法人の組合員となった（第８表）．現在，農事

ここまで述べてきたように，古黒部地区では圃

組合法人ほたるに加入している世帯が66，農事組場整備をきっかけとして農事組合法人が設立さ合法人ひまわりに加入している世帯が61であり，れ，農業のあり方が大きく変化した．2010年の農

このうち両方の法人に重複して加入している世帯

林業センサスによると，農事組合法人に属さないが40である．以前のように専業・兼業と明確な区で農業経営を行っている販売農家は15戸のみであ分をすることはできないが，聞き取りによれば，り，2005年の77戸から大幅に減少し，農家の多く出役の多い世帯は60歳代以上の高齢者のいる世帯が農事組合法人に加入したことがわかる．圃場整

－130－

入善町古黒部地区の経済活動の特徴

第５表

農業法人ひまわりの年間事業（2011度）

備事業以前は，区画が細かく，また他農家の農地と入り組んでいたため維持しにくい農地であった．そのため，家族労働力を多く投下しなければいけない状況にあった．しかし，区画が１枚につき１ha と大きくなり，さらに法人化されたことで，現在は田起こしや田植え，収穫などの際に各農事組合法人で60歳代を中心に出役すれば農業を維持することができるようになった．このことにより，他産業に従事する若・中年層の農業に従事する機会が減少した．しかし，農事組合法人で作業に従事している60歳代以上の高齢者が今後，農作業に出役できない状況になった場合，いかにして後継者を確保するかが課題となっている．JA
みな穂において，コンバインや田植機，トラク
ターといった機械操作の講習会などが行われているが，平日に開催されるため，若・中年層の参加者は少ない．以上のように，農事組合法人になったことで，現在は農地の維持が比較的容易になり，作業負担が大きく減少したが，一方で，農業に従事する人に偏りが出ている現状もある．

（農 業組合法人ひまわり『第８回定期総会付議議案』
により作成）

第６表



入善町古黒部地区における就業別の世帯数（1993，2002年）（田林ほか（2000，2003）から一部修正し転載）

－131－

第７表

入善町古黒部地区における就業状況（2002年）

（田林（2003）から一部修正し転載）

第８表

入善町古黒部地区における就業別の世帯数（2012年）

（広川幸英氏提供資料により作成）

第９表

入善町古黒部地区における就業状況（2012年）

（広川幸英氏提供資料により作成）

－132－

Ⅳ

Ⅳ－１

入善町古黒部地区の生活組織とその特徴

行政・自治組織

１）古黒部地区

ここでは，農村の持続性の実現に重要な役割を

古黒部地区は，３区に分けられ，さらにそれが果たす生活組織の活動に焦点を当てる．古黒部地

10班に細分されている（第８図）．各班の世帯数

区には行政組織としての区と公民館，体育協会，

は８～18とばらつきがある．１班の世帯が最も多児童クラブ，婦人会，盛年会，黒椀会などの生活

く，新規の居住世帯が多いが，そのような世帯も組織が多数存在している．これらの組織の現在の地区の共同作業には参加している．次いで８班と状況や活動などを詳細に記述することで，古黒部

４班，５班の世帯数が多い．班長は１年交代で各地区における生活組織の特徴を分析する．

世帯に順番で回ってくる．また，班内の各世帯では弔事の手伝いを分担し，死亡者が出ると，まず喪主が班長の家を訪問し通夜・葬式の日時を伝え

第８図

入善町古黒部地区における区・班構成（2012年）

（聞き取り調査により作成）－133－

る．その後，班長が班内の各世帯を訪問し，通夜・行われており，移動には両サイドにステッカー，

葬式の日時を伝え，手伝いを要請する．この際，上部にライトを置いた自動車を利用している．自不都合の旨を伝えて手伝いから外れることができ動車を運転できない人は決められた帽子とたすきる．通夜では受付を班の１～２人が手伝い，葬儀を肩からかけて徒歩もしくは自転車で巡回する．

の際は班の各家庭から１人ずつが手伝いをする．

また，児童から高齢者まで参加し，毎月１班ずつ

香典は班長が管理し，火葬が済んだ後に喪主に手ローテーションで行う海岸清掃が，30年ほど前か渡すことになっている．古黒部地区に居住していら行われている．

る人に香典返しを行うことはない．地区内の各

古黒部地区の行事としては，７月の最終週に児世帯の香典は2,000円と決められている．葬儀後，

童によって行われるキャンプとバーベキュー，夏

手伝いをした人は葬儀場において，オードブルや祭りなどがある．夏祭りは，1977年から始まった酒などを飲食する．

古黒部地区独自の祭りであり，毎年８月の第１日

古黒部地区では区長会長１人と区長２人が選出

曜日に開催され，100人程度が参加する．午後６

されている．2008年までは区長会長を古黒部地区

時から始まり，午後７時から各種団体の踊りや全体の投票で選び，区長会長が選出されなかった

歌，大正琴の演奏，詩吟，児童クラブの小学生に

２つの区からそれぞれ区長を選出する方法がとら

よる田植歌，カラオケなどが公民館の敷地内に設れていた．しかし，各区で人材の偏りが顕在化し置された舞台の上で披露される．また，焼き鳥やてきたため，2009年から古黒部地区全体から区長

焼きそば，田楽，ヨーヨー，氷水，くじなどの夜

会長１人と区長２人を選出し，選出された３人

店も地区の住民によって複数設置される．2012年に，それぞれ担当の区を割り当てる方法に変更さ

度は田楽と氷水，ヨーヨー，くじの夜店があっれた．区長会長・区長は，1987～2007年は任期をた．夏祭りの資金源は夜店の売り上げと１戸につ

１期２年とし，連続して務めることができなかっき1,000円の徴収金である．盛年会が中心となった．しかし，２年をあけて同一人物が何度も役職て祭りの運営を行っている．毎年８月13日には盆を務めることが多かったため，2007年に古黒部地踊りが催され，古黒部地区公民館に舞台を設置し，区会則の変更し，全体として２期４年を務めた人

入善町在住の80歳代の音どりの男性２人を招待す

は再選しないことが決定された．

る．盆踊りの運営には盛年会が携わっている．ま古黒部地区の共同作業として，江切りと呼ばれた，参加者には飲み物や記念品を渡している．こる出穂前に，圃場に深さ10～15cm，幅20cm の溝の盆踊りは古黒部地区から２万円の補助金が出を切り，各溝を排水口に繋げ，湛水を防ぐ作業がる．15年ほど前から11月の日曜日に行われているある．この作業に参加しない世帯からは，6,000

収穫祭は，古黒部公民館を利用して行われる行事

円を徴収していたが，高齢世代の増加に伴い江切である．農家が収穫した農作物やそれを調理したりへの参加が困難になる人が増加したことをきっものを出品し，参加者で投票して大賞を決める．

かけに，2007年から2,000円に下げられた．また，

投票後は即売会となる．また，その他に餅つきや江切り自体も圃場整備に伴い圃場の維持管理が比ビンゴゲームを行ったり，豚汁や酒類が振る舞わ較的容易となったため，以前ほど人手を要しなくれる．2011年度は資金難により開催されなかったなった．その他に，古黒部地区では区長と班長，が，2012年度は行われた．この他に，ビーチバ

消防団経験者の計16人が，１人１週間のローテー

レーボールクラブ，古青会と体育協会が主催してションで行う防犯パトロールがある．パトロールいたマラソン大会，御講，本山助成，御影様，左の時間帯・コースは実施者の裁量に任せてあり，

義長といった行事があったが，現在では行われな

実施時間帯などを日誌に記述することになっていくなった．近年では，2009年度に圃場整備に伴いる．平均で週３回，１回30分程度のパトロールが電柱を移動させなければいけなくなったこと，北－134－

陸電力から電柱使用料が請求されるようになった状もある．区長が使用する際には，公道を除雪す

こと，雪による断線などの修繕に関する負担が大る．燃料代は入善町が負担し，古黒部地区からはきいことなどから，有線放送が中止された．

事業日誌などを提出する．この他に，入善町の消

古黒部地区が参加している旧横山村単位での活防団が３日間の夜警を行い，各地区の区長も参加

動として，毎年９月最終日曜日に横山小学校跡地

する歳末パトロール，2005年頃から始まり，年１に造成されたグラウンドで行われる横山地区運動回７月上旬に行われる入善クリーン大作戦にも，会がある．ここでは，横山と春日・藤原，古黒部，古黒部地区が参加している．

八幡の４つの集落を単位としたグループで競い合う．また，2012年度には東日本大震災以降に横山

２）古黒部地区の運営

地区の区長会と消防団の主催で行われる津波避難2011年度の古黒部地区の収支決算書をみると，訓練が開催され，古黒部地区から50人が参加した．

収入は各世帯への負担金が1,378,000円と最も多今後の継続は未定である．

く，合計収入の半額以上を占め，次いで前年度の古黒部地区が参加している入善町単位での活動

繰越金が328,643円となっている（第10表）．寄付

として，入善町の安心安全活動の一環として2007

金の250,000円は地区内に立地する一般企業から年から行われている防犯パトロールがある．10校のもので，106,000円の漁村センター費は全106戸

区ごとに65人程度で隊が組織され，各地区長と各から各1,000円ずつ徴収したものである．雑入は種団体長，防犯組合長が各地区において４人組で江切りや道路愛護欠席負担金，防犯灯活動補助金，のパトロールを行う．発足当初は月４回行ってい日赤募金等から得ているが，2012年度には10,000

たが，現在は月２回になっている．入善町が主体

円程減額が見込まれるという．しかし，2012年度となって行う地域コミュニティ活動として，除排には全戸数が１戸増える予定であり，前年度繰

雪がある．町内の２地区にミニホイルローダーの越金が増額したこともあって，全体の収入は約貸与を行ったが，古黒部地区と青島地区が現在該70,000円増額する予定である．

当地区である．古黒部地区では盛年会がミニホイ

支出については体育協会や防犯組合，横山地区

ルローダーを管理しており，要請された場合や盛や入善高校同窓会といった自治体や社会組織への年会員の判断で積雪のある道路を除雪していく．

負担金が729,630円と最も多く，次いで公民館やしかし，盛年会の会員は，基本的に昼間仕事など

神社への助成金が710,000円と同程度を占めていで多忙なため，一般の地区住民が使用している現る．2012年度は自治体や社会組織への負担金が

第10表



入善町古黒部地区収支決算書（2011年度）（『2011年度入善町古黒部地区３月定期総会資料』により作成）－135－30,000円増額すると見込まれている．また，20112011年度の公民館の年間利用は以下の通りであ

年度の活動費として改修活動や環境保全美化等

る（第11表）．４月に春祭り，各班による花見のに約54,730円支出したが，2012年度は10,000円のほか，町議懇談会や町長会といった会合が行われ，増額，加えて消耗品等の事務費として40,000円，

５月には各農事組合法人の会合などが行われた．

慶弔費等の諸費も約24,000円増額すると見込まれ６月には専門の医師によるレントゲン検査が行わる．中でも予備費は最も増えると見込まれ，2012

れ，盛年会やPTA といった生活組織による会合

年度には395,384円の予算が立てられ，2011年度も行われた．７・８月には会合や同好会による利との差額は325,384円となった．これらを合算し，用が減少したものの，夏祭りや盆踊りの会場とし2012年度は計474,506円増額の支出予算額が出さての利用や，児童キャンプ，福寿会出前健康講座

れた．

といった行事が多く開催された．９月には横山地

以上より，2011年度の収支差額は401,814円の

区の運動会が開催され，玉送りやリレー，じゃん

黒字であり，前年度とほぼ同額である．予備費のけんリレーなど様々な種目が行われたため，その差額はこれに基づいて算出されたと考えられる．

練習をひまわりホールで行った．10月には秋祭り，
11月には収穫祭が開催され，12月には婦人会によ

３）公民館

る生け花教室と年末の大掃除，各団体の忘年会が古黒部公民館は1975年に古黒部小学校の跡地に行われた．１月には旗揚げ，そして２〜３月には建設された．建設当初から現在に至るまで，ひま各団体の新年会および営農法人の総会など，多く

わりホールとの渡り廊下の増築以外の主立った改の会合が行われた．

修はしていない．公民館の利用予約は基本的に入公民館館長の業務は主に公民館の維持管理であり口のホワイトボードに書き込み，個人的な利用，る．他にも各団体の公民館利用の管理や会合の準選挙活動での利用以外は原則的に無料である．利

備，各設備の点検も行っている．2011年度には運用が定期的に決まっている活動は申し込み不要

動会の際などに使用する投光器が故障したため，で，70歳代を中心とした市民の会や，週に１回程

入善町に修繕費用を出資してもらい補修した．ま開催される健康体操，冬季の卓球や地域のスポー

た，地区で行っている海岸清掃の当番表も作成しツ活動で利用されている．以前は大正琴のグルーている．館長の選出は基本的に前任者からの指名

プも多く利用していたが，近年では利用が減少しで行われ，地区の行事にはすべて参加することにている．

なる．公民館の鍵は区長，班長，公民館長をはじ
第11表

入善町古黒部地区における公民館の利用状況（2012年）

（古黒部公民館資料により作成）－136－

め，各団体の代表者が保持，管理をしているのうち800円が横山支部の資金として使用される．
その他，横山地区婦人会では不用品の資源回収を

Ⅳ－２

社会組織

してバザーを開き，その収益を活動資金に足して

１）体育協会いる．横山地区婦人会の活動は，主に女性として

入善町体育協会は旧町村を単位とした体育協会の教養を養う女性学級であり，手芸講習や料理講によって組織される．その１つである横山地区体

習といった10前後の講習がある．ほかにも，踊り育協会は，古黒部地区を含む５つの地区によっての披露，各種団体への協力，９月最終日曜日にあ組織されている．古黒部地区の総合計画のひとつる横山地区体育祭でのグラウンドの整備と看板作に，スポーツの推進がある．これに基づき，１人り，婦人防災クラブを開催しての避難訓練や巡回

１スポーツを目標に，1993年に完成したひまわりの実施，横山地区消防団の操法大会での茶の準ホールを利用して，スポーツ教室の開催や，スポー

備・弁当配りおよび出初式のパレード行進の支援

ツレクレーションの充実を図っている．古黒部地といった活動が挙げられる．2012年度は，10月に区の所属する横山地区体育協会へは，婦人会や盛高志の国文学館と四季防災館を訪問し，11月に餅年会を母体として10人ほど体育協会役員を選出しつきを実施した．横山地区婦人会では，月に１度ている．横山地区体育協会は，６月の毎週土曜日，支部長会があるが，藤原と八幡の２支部は解散し午後９時からバレーボールや卓球，バドミントン，てしまったので参加しない．八幡支部と藤原支部

ビーチバレー，野球，ソフトボールなどの大会をが解散する際に，横山地区婦人会の役員が２つの行い，優秀選手は入善町の大会にも出場する．ま支部の役員に対して女性がそれぞれの地区を支えた，９月下旬～10月上旬の日曜日に横山小学校跡る仕組みを整えることを要望した．その結果，八で横山地区運動会を開催している．

幡地区では様々な行事の際の食事や飲み物の世話などを，女性が輪番で行うことが決められた．し２）婦人会

かし，女性をまとめる人がいないため，区長の負入善町には10の旧町村があり，それぞれで地区担になっている．また，藤原地区ではこのような婦人会を組織していたが，入善・舟見・小摺戸・仕組みが整えられていない．婦人会が解散される

野中の４つの旧町村の婦人会が解散してしまっ理由として，仕事が多く，負担になるということた．古黒部・春日・横山・八幡・藤原の５支部でから会員が減少すること，さらに役員のなり手が横山地区婦人会を構成していたが，八幡と藤原のいないことが挙げられる．

支部は2012年度に解散したため，これらについて

古黒部地区の婦人会には入会に年齢制限はない

は入会希望者が個人で加入している．横山地区婦が，現在は30歳代以上の女性が参加している．年

人会には現在，横山支部で93人，春日支部で44

代別人数をみると，30歳代２人，40歳代14人，50人，古黒部支部で48人が参加し，そのほかに６人

歳代17人，60歳代以上が15人となっており，古黒の個人会員を加えると，合計で191人になる．か部地区の成人女性の約７割以上が入会している．

つては「当然入るもの」であったが婦人会である

しかし，会員数は年々減少傾向にあり，特に育児が，現在の加入率は横山地区全体で70％ほどであをしている女性の入会率が低くなっている．退会

る．65歳になって婦人会を退会する人には，人材するときは集金の際，口頭で伝える．若年層が少不足のため会員としての活動を延長することを要ないため，主として活動しているのは50歳代と60望することもある．活動資金は会費のほかにそれ歳代である．古黒部支部での行政的な班は10班あぞれの地区や県の婦人会からの助成などで賄われるが，婦人会ではそれを１・２・３班，４・５・ている．また，婦人会の会費として，古黒部支部

６・９班，７・８・10班の３つにまとめ，婦人会

では１人につき年間1,500円を徴収している．こ独自の班としており，それぞれから２人ずつの班－137－

長を選出している．なお，班長は各班の中で交代の児童クラブの下部組織でありる．小・中学生ので担当し，支部長は前支部長からの指名で決定さ学校外の地域活動を促進するものであり，子供のれることが多い．任期は支部長，班長ともに２年父兄が中心に世話をしている．

である．支部長の仕事としては，各班長への仕事の振り分けと，JA みな穂が行っている化粧品等

４）盛年会の通信販売の受付などである．しかし近年は農業青年団の活動がほとんど行われなくなったこに従事する女性が少なく，JA みな穂との関係もと，古青会の活動も低調になったため，1999年にしだいに希薄になっている．古黒部支部での主なこの２つの会が合併して盛年会が作られた．社会活動としては，横山地区球技大会への参加選手を人になった若年層から42歳の厄年までの男性が会

古黒部地区の中から選出したり，応援等を行う．

員である．近年では会員の高齢化が進んでいる．

そのほかの活動として，農地・水保全管理交付金

毎年８月の第１日曜日に開催されている夏祭り

事業の一環としての公民館周辺のプランター設置

や，８月13日に行われている盆踊りの運営で中心活動，また新年会の開催などがある．以前は農休的役割を果たしている．

みとして年２回程の懇親会を開催していたが，現在では２年に１回の新年会をするのみである．こ

５）黒椀会のほかに横山地区婦人会主催で行っている映画鑑

黒椀会は現在46歳から65歳くらいまでの男性43賞会があり，こちらには多くの会員が参加してい人が参加しており，42歳になると盛年会から黒椀る．また，夏休みに実施される児童と敬老会会員

会に移ることになっている．会費は年間3,000円

によるラジオ体操では，婦人会のメンバーのうちで，各行事の資金に当てられている．古黒部地区

11～12人が参加している．

の公認団体であるが，地区からの補助金等は受け

古黒部婦人会の支部長を務めたＨ氏は，入善町

取っていない．以前は地区の活動で小川の除草作

吉原地区から古黒部地区に嫁ぎ，同郷の知人に依業などにより補助金を得ていたが，現在は会費の頼され，支部長を務めた．着任した理由についみでの運営である．会長のほかに会計などの役て，依頼されたためというだけではなく，地区に員がいるが，人選は全て会長に任せられている．

貢献したいという思いが常々あったことを挙げて主な行事として，４月に新人歓迎会を行うほか，いる．水田の管理や区長・公民館長など地域の仕2009年度までは年に１回程度旅行へ行っていた．

事の大部分は男性が担っているが，女性も地区の人員不足などの原因から現在は行っておらず，代ために出来ることを考えなければならないというわりに年末に行う忘年会で温泉旅行に行ってい信念をもっている．今後は，ほかの団体と共同でる．また小川の堤防に桜の木を植えたり，苗を近企画・運営するだけでなく，「婦人会でなければ隣住民に配布したりするなど地域の活動にも積極できないこと」をしていかないといけないと感じ的に参加している．毎年11月の日曜日に行われてている．また，婦人会の日帰り旅行も温泉に行く

いる収穫祭の主催も行っており，収穫祭を15年程だけでなく，イチゴ狩りやサクランボ狩りなどの前に企画・提案したのも当時の黒椀会会長であっ

体験活動を織り交ぜ，参加意欲の増進を図りたい

た．

としている．
６）福寿会
３）児童クラブ

福寿会には65歳以上の男女が参加し，2012年現

児童クラブは1980年に古黒部地区で自主的に組

在，男性45人，女性60人，計105人の会員が在籍

織されたもので，小学生を正会員とし，幼児およしている．男性は68～99歳，女性は70～99歳と会

び中学生を準会員としている．入善町や横山地区

員の年齢層は幅広い．結成当初は会名を老人会，－138－

のちに敬老会としていたが，年齢を気にせずに参針供養として忘年会が，１月には公民館で新年会，加できるようにという意図を込めて，「老」の字

２月には福寿会役員が集まり，宇奈月で監査会・を使用しない福寿会へと名称を変更した．役員は

前年度の反省会を行った．３月に定期総会を行い，会長と副会長，書記，監事，理事から構成される．

年度納めとする．

理事は福寿会各班の班長がなる．福寿会では，花福寿会の年会費は1,500円である．現在では，

見や日帰り旅行，植栽ボランティア，夏祭り，健会員が死亡すると，福寿会からは１万円の香典を康講座，講話会などの行事が毎月設けられている．

持参し，会長が弔辞を読むことになっている．こ

４月には公民館において花見を行うが，これにはれに対して，遺族はしかるべき金額を会に送り，毎年50～60人ほどが参加し，昼間に２時間ほど行

謝意を伝えることになっている．また，2000年頃

われる．年齢によって席順が決まっており，これに福寿会の歌が作曲され，行事開始前には必ず歌に対し不満の声も出ている．５月下旬には日帰り

うことにしている．

旅行が行われ，2012年度は滑川市の湯神子温泉への旅行が企画された．参加費は男性5,000円，女

７）楽修会

性4,000円であった．６月中旬には植栽ボランティ

当初は古黒部地区への貢献活動するための社会アが行われ，公民館の周囲に花が植えられる．参組織として楽修会が結成されたが，班の定例清掃

加人数は30人ほどであり，午前８時から１時間ほなどもあるため，楽修会として奉仕活動は特にど行われる．花を運搬するためのトラックを出し行っておらず，実際は懇親が目的となっている．

た人には1,000円が支給される．７月下旬には公会員は30人程度で，うち男性が約10人，女性が約

民館の清掃や周辺の草取りを目的とした奉仕活動

20人である．最も人数が多い時で35人が所属してが行われる．参加人数は30人ほどであり，午前７いた．会員の年齢層は60～80歳代である．年１回時から１時間ほど行われた．また，同時期に公民

６月の田植え・大麦刈りの後に旅行に行く．2012

館において朝日総合病院の看護師による健康講座

年度は宮城県に行き１泊で中尊寺や松島などをも行われた．参加費は無料で，午後１時から１時巡ってきた．また２か月に１回の頻度で会合を開間程度行われた．2012年度は生活習慣病についていており，女性が料理を担当し，公民館で午後６の講義があり，食生活における注意点を講師から時ごろから２時間程度行う．春は花見を行い，８学んだ．2012年７月25日には，浄化センターにお月は夏祭りに参加しており，楽修会からは毎年順

いて横山地区第１回パークゴルフ大会が開催され番交代で選ばれた６人が踊りを行う．選ばれた人

た．午前９時から２時間ほど行われ，横山地区全

は１週間ほど練習を行う．その後は，10月に定例

体で48人が，古黒部地区の福寿会からは13人が参会，12月に忘年会，１～２月に新年会で宇奈月温加した．男女比は同等である．８月初旬には，古泉へ旅行することにしている．福寿会に入会した黒部地区で開催される夏祭りに参加し，福寿会かために退会する人もいるが，両方に所属しているら田植え歌を歌う人が選出され，選出された人は人も多い．福寿会との大きな差異は，福寿会より７月中に練習を行った．この他，７月25日から８も旅行なども含めて頻繁に懇親会を開催している

月10日にかけて，古黒部地区の小学生と一緒にラという点である．会長は提唱者のＴ氏が５～６年

ジオ体操も行った．９月には全国一斉奉仕活動のほど務めたあとは大体１年交代となっている．ほ一環で，公民館周辺の草取りを行った．また，同かに会計が１人おり，現在は女性が務めている．

時期には横山漁村センターで開催される交通安全

１区と２区，３区の範囲にそれぞれ班長を置いて講座に参加した．福寿会では，ここで味噌汁作り

おり，出欠等の確認や連絡を行う．日程についても行った．10月下旬には日帰り旅行が企画され，は他の会合を優先している．年会費は男性が5,000

11月には公民館にて講話会が行われた．12月には円，女性は3,000円である．毎回の懇親会では会－139－

費を1,000円集め，不足分を年会費から負担する社に依頼し行っている．農道の整備・舗装を早くようにしている．

行いたいが，圃場整備終了後から８年間はできな
いことになっている．

８）消防団

役員は会長と副会長，会計，書記，監事２人の入善町消防団横山分団には現在26人が所属して合計６人で構成され，任期は２年である．組合員

おり，各地区から６～７人が構成員として参加しは約80人であり，地区の重要な役割であるため，ている．年齢構成は20～60歳である．ただし，幹盛年会で積極的に活動している人から役員が選ば部には定年がない．古黒部地区からは４人が所属れる．

しており，それぞれ年齢は55歳，30歳代後半，30

総会は年１回あり，2011年度は２月19日に決算

歳代後半，20歳代である．消防団の階級は団長，

報告が行われた．出席者は約50人で，使用した資副団長，分団長，副分団長，部長，班員，団員に金の用途と場所について報告した．

分けられ，古黒部地区の55歳の構成員は部長兼会計である．

2011年度までは小川の堤防の野焼きを10月頃に行っていたが，火に対する規制が厳しくなってい行事としては，出初式への参加と春の訓練，県るため今年は行われない見込みである．

総合大会への参加，夜間訓練，秋の訓練，年末警戒がある．県総合大会は７月の最終週の日曜日に

２）古黒部圃場整備組合

行われ，ポンプの操法を競い，動作・号令・統一

古黒部地区では2001年１月の臨時総会で「県営性が減点式で評価される．審査は県の消防職員が担い手育成圃場整備事業」を実施することに決定行う．横山分団の中から５人が選出され，２～３したが，2002年に古黒部土地改良区が入善町土地

か月間夜９時過ぎから訓練を行う．また，費用

改良区に吸収合併されることが決定していたたとして横山地区全戸から1,000円ずつ徴収される．

め，事業を推進する地元組織を新たに作る必要が夜間訓練は８月の第１土曜日に行われ，午後８時

でてきた．そこで，2002年２月に古黒部地区圃場

過ぎに予告なしのサイレンが鳴らされる．それに整備組合が設立された．組合の役職として会長と応じて訓練が開始となる．本来なら日時など知ら

副会長，建設委員，換地委員，営農委員があり，されない状態で訓練を行うべきだが，来賓の挨拶

古黒部土地改良区で役員を務めていた人を中心にや婦人会の協力も仰ぐ必要があるため，日時はあ

計31人が役職に就いた．

らかじめ設定されている．
Ⅳ－４

地区内で火事が起きた際には，区長が火災現場

宗教組織（神明社）

付近にテーブルを設置し，火事見舞いとして酒や

古黒部地区にある神明社の神事は三枚橋に居住米を受けとる．また，鎮火後再燃の恐れがあるたしている神主によって司られている．宮総代は２め，消防団による警備が朝まで行われる．

つの班を１つの単位として５人選出され，さらに宮総代から宮総代長と副総代長，会計が選出され

Ⅳ－３

生産組織

る．任期は１期３年である．現在地区からの助成

１）入善町土地改良区古黒部維持管理協議会

金として20万円が神社の維持経費にあてられてい入善町土地改良区古黒部維持管理協議会は，土る．主な支出としては，お供え物等の祭礼費であ

壌や用排路の維持管理をしている．維持管理費はる．

県からの交付金40万円で賄われている．主な作業

宮の行事は１月に元始祭，４月２，３日の春祭

は既存の水路に溜まった草を取り除くことであり，10月15，16日の秋祭りがある．その際に宮のる．年に１回２日程度かけて行い，経費は10万円

旗揚げや垂れ幕の設置，後片付け，清掃などがあ程度である．稲刈り後の11月頃に，地元の建設会

り，２班１組で毎年ローテーションでこれらの作－140－

業を担当する．６月には除蝗祭（虫送り）があり，としての区と公民館，体育協会，児童クラブ，婦11月の新嘗祭（収穫祭）では区長と農事組合法人

人会，盛年会，黒椀会などが40～60歳代までのリーの代表者，圃場整備組合長，生産組合長が参加し，ダーを中心に活発に活動しており，古黒部地区す玉虫法典を奉納する．一般の参加者は10人程度でべての居住者がそこに参加して，交流する機会がある．

つくられていると指摘している．しかし，2012年
現在，盛年会や婦人会といった若・中年層で構成

Ⅳ－５

余暇組織

される組織の会員が減少しているため，活動が縮

１）吟詠会

小・消滅している現状がある．特に黒椀会では夏

吟詠会は1984年から始まった．現在は週に１回祭りの運営に組織の会員だけでは対応できない状

午前中に公民館で活動している．60歳代後半以上況に至っている．婦人会も自分の子どもの世話にの女性が参加している．

時間を割かれることで，会の活動に十分に参加できない会員も多い．このように，会員数の減少に

２）華の会（大正琴）

伴って，各生活組織の活動が徐々に後退している

華の会（大正琴）は1989年に始められ，夏祭り

状況である．

の際に演奏している．

しかし，全体としてみれば，古黒部地区の生活組織は，上記の状況に柔軟に対応しているように

３）健康体操みえる．例えば，夏祭りに関して，黒椀会による健康体操は健康維持のために２人組で行うもの

運営を支援するために盛年会が参加したり，婦人で，毎年３～11月頃に週１回行われている．参加

会では構成員の減少に合わせて既存の班を合併し者は80歳前後の女性である．

対応してきた．また，古黒部地区全体としても人材不足の傾向があり，同一の人が何期も同じ役職

Ⅳ－６

入善町古黒部地区の生活組織の特徴を務めることが多かった．そのため，区長といっ

これまで古黒部地区の主な生活組織を検討してた役員を務める人が不足している．そのため，話きたが，40歳代後半～60歳代前半の男性が所属す

し合いによって区の規則を変更し，区長に就任する黒椀会が独自の活動だけでなく，地区の行事のる人の負担を減らすなど，現在の区の現状に合わ運営も行うなど，中心として活動していることがせて運営方法を変えた．

わかった．また，黒椀会だけでなく盛年会や婦人以上のように古黒部地区の生活組織は，現在の会といった組織も夏祭りなどの運営や出し物をし状況に応じて組織の運営方法を変え，また組織同たりと地区の活動に積極的に参加している．この士で相互に協力するなど，組織としての維持だけ

ほかに，60歳以上の会員によって組織される楽修でなく，区全体としての運営を考慮に入れて活動

会と福寿会は地区の行事の運営にはあまり携わっをしている．

てはいないものの，各会で頻繁に懇親会や旅行を行うなど，会員同士の密なコミュニケーションをとっている．これらの会はそれぞれの会則を決め，

Ⅴ

入善町古黒部地区の農村としての持続可能性－むすびにかえて－

予算・決算の資料を作成して年度末に総会を開くなど，組織としての基盤を強固にしている．これ

古黒部地区は1990年代まで，多くの水田の区画らの組織のほかにも余暇組織として詩吟の会や華は約８a にすぎず，用水路や農道も狭小で，現在の会が公民館を拠点として活動をしている．しかの機械化農業には対応できなかった．大正期からし，2000年代初頭の生活組織と比較すると，活力

昭和初期にかけての耕地整理以降，用水路の整備がやや低下している．田林（2003）は，行政組織

や畦畔のコンクリート化，農道の拡幅が，部分的－141－に行われてきたが，それでも畦畔を徒歩でわたら

わり，支援をするなど，生活組織相互の地区内でないと到達できないような水田が多数存在していの活動の補完が行われている．また，各組織内にた（田林，2003）．このような農地の状況においおいても，班構成を変更したり，参加者の状況にて，農家の営農意欲は決して高くなかったが，自応じて行事を再編するなど柔軟な対応がとられて家と他農家の耕地が混在していたため，放棄する

おり，変化への対策が的確に行われている．また，わけにはいかなかった．そのため，農地を維持す

農地・水保全管理支払交付金による活動は2011年

ることだけを目的とする栽培がそれぞれの農家で度まで農地に関係する事業のみであったが，2012

行われていた．営農面で不利だったが，農地を維

年度から農村景観といった地区全体の整備に関し持することに労力を必要することから，維持しにて使用することが可能となった．その資金を利用

くい農地の存在が地区内に人口を滞留させる要因

して，福寿会や婦人会などに作業を委託している．

となっていた．以上のような背景のもとに，生活

以上のように，圃場整備事業によって区画がま

組織の活動は行われていた．各組織の会員も多く，とまり，農業の担い手が農事組合法人に切り替活動が活発であり，特に40～60歳代の会員の所属

わったことで，それまで個々の農家の営農意識にする組織が中心となって地区の行事などを主催す基づいた農地維持から，地区全体として農地を維るなどしていた．その後も，各生活組織では規約

持する方向へと切り替わった．これにより，地区を明文化し，厳格な組織運営を行ってきた．

として農業の担い手を確保する意識が芽生え，若2000年代に入ると，営農状況が大きく変化した．

年・中年層への講習会といった担い手育成の取りその要因となったのが圃場整備事業と農事組合法

組みが行われるようになった．また，農地・水保人の設立である．1990年代まで，圃場整備事業の全管理支払交付金によって農地だけでなく，農村施行に関しての議論が地区内で幾度も行われてきとしての景観整備といった地区を構成する諸要素

た結果，2004年から工事が開始された．１区画１へと意識が向けられるようになった．さらに，そha の耕地が造成され，それに伴い北部と南部での活動に生活組織を参加させることで，農業の枠

それぞれ農事組合法人が設立された．地区の農業組みを越えた協力関係が構築されつつある．このは農家による個別的な営農から，集落営農によっように，現在の古黒部地区は圃場整備事業をきって維持されるように転換された．また，農事組合

かけとして，個々人・各組織としての枠を越え，法人が設立されたことを契機に，農地・水保全管地区としての農地と地域社会の維持活動・維持意

理支払交付金が獲得された．その資金を利用し畦識が住民に芽生えてきている．地区を構成する自畔に防草シートを張り害虫を寄せ付けない姫岩垂

治組織やさまざまな生活組織がさらに強く結びつ草を植えるなど，より一層，農地基盤が整備されいて，相互に関連しながら農村として持続していた．営農環境が整えられていく一方で，1990年代

くと考えられる．

に地区の中心となっていた世代が高齢化し，そのしかし，現在，古黒部地区にはいくつかの課題

下の世代の人口が少ないこともあり，若年・中年も存在している．農事組合法人や補助金に関して層によって構成される盛年会や婦人会といった組中心となって動いている世代は，田林（2003）で織の活動が縮小している．さらに，これまでは各指摘された意欲的な取り組みを行った世代であ農家が自作地を維持するために多くの家族労働力る．そのため，この世代が今後より高齢となり，を投下してきたが，農業の担い手が農事組合法人

活動を行うことができなくなった際に地区の担いに移行し，農地の維持という足かせがなくなった

手をどうするかという課題がある．前述したようこともあり，今後はより一層の若年層の流出が考に，農事組合法人では次世代の担い手を育成する

えられる．その中で，現在は黒椀会や楽修会を組ための仕組みが整えられているが，生活組織など

織した世代が，若い世代の担う夏祭りの運営に携の活動はさらに縮小していくと考えられる．また，－142－

若年人口減少に伴い，地区内の活動だけでなく独

また，独居老人のような地区内で孤立する人を相居老人といった問題も出てきている．今後，いか互に支え合うのかが課題となるだろう．

にして地区からの人口の流出を食い止めるのか，
現地調査に際し古黒部地区の大木宏二・谷正和三・板沢秀秋の３区長，草久夫公民館館長兼黒椀会会長，赤川詩津子婦人会支部長，谷博俊楽修会会長，入善町土地改良区古黒部維持管理協議会組合長山崎賢仁氏，赤川勇氏，谷一夫氏，広川幸英氏，広川栄美子氏らに多大なるご協力を賜りました．記してお礼を申し上げます．
［注］１）女性も収穫前の石拾いやひえ抜きなど補助的に出役するが，人数の把握が困難なため表には示せな
かった．
［文

献］

田林

明（1993）：古黒部地区の生活組織．黒部川扇状地，18，121-132.

田林明（1994）：黒部川扇状地における持続的農村の生活組織．人文地理学研究，18，243-273．

田林明（2000）：黒部川扇状地における持続的農村の生活組織－富山県入善町古黒部地区の事例－．田林

明・菊地俊夫『持続的農村システムの地域的条件』246-304，農林統計協会．

田林

明（2003）：『北陸地方における農業の構造変容』農林統計協会．

田林明・菊地俊夫（2000）：『持続的農村システムの地域的条件』農林統計協会．

－143－