平成３１年第１回
久留米広域市町村圏事務組合議会定例会会議録

平成３１年２月２６日
午後２時００分開会

平成３１年第１回久留米広域市町村圏事務組合議会定例会会議録

招集年月日

平成３１年２月２６日（火）出 席 議 員（１８名）
１番

佐藤 晶二 君２番

松岡 保治 君３番

石井 秀夫 君４番

石井 俊一 君５番

田中 良介 君

６番

塚本 篤行 君７番

坂井 政樹 君

８番

川野栄美子

９番

岡

君

秀昭 君

１０番 入江 和隆 君
１１番 佐々木益雄 君
１２番 山田忠 君

１３番 櫛川 正男 君
１４番 組坂 公明 君
１５番 山内剛 君

１６番 花等 順子 君
１７番 松枝 友久 君
１８番 中島 宗昭 君
欠 席 議 員（０名）

地方自治法第１２１条に基づく出席者
【執行部】
組合長

大久保

副組合長

倉重 良一 君副組合長

加地 良光 君

副組合長

髙木

副組合長

安丸 国勝 君

副組合長

境

会計管理者

土屋 尚之 君
1

勉 君

典雄 君
公雄 君

【事務局】
事務局理事(兼)事務局長

衛本みどり 君

事務局次長

深町

主任主事

福田 元気 君豪 君

【消防本部】
消防長

井上 秀敏 君消防次長

秋吉 弘章 君久留米消防署長

森

三井消防署長高木 昌一 君

浮羽消防署長

石井 陽一 君三潴消防署長川島父三男 君幹雄 君

総務担当次長(兼)総務課長 梶原 晋次 君
人事研修課長

執行

悟 君

予防課長

平山 文彦 君救急防災課長

橋本 俊之 君救急防災課救急主幹

轟

情報指令課長池尻 正明 君

仁 君

議事日程
日程第１

議席の指定及び一部変更

日程第２

会期の決定

日程第３

第１号議案

久留米広域市町村圏事務組合職員給与条例の一部を改正する条例制定の専決処分について

日程第４第２号議案 平成３１年度久留米広域市町村圏事務組合一般会計予算

日程第５第３号議案 平成３１年度久留米広域市町村圏事務組合ふるさと振興事業特別会計予算

日程第６第４号議案 平成３１年度久留米広域市町村圏事務組合小児救急医療支援事業特別会計予算

日程第７

第５号議案

平成３１年度久留米広域市町村圏事務組合広域消防特2

別会計予算日程第８第６号議案 筑後地域消防通信指令事務協議会を設ける地方公共団
体の数の減少及び筑後地域消防通信指令事務協議会規約の変更に関する協議について

日程第９第７号議案 大川市の消防事務追加に伴う関係条例の整備に関する
条例

日程第１０

第８号議案 久留米広域市町村圏事務組合公平委員会委員の選任について

日程第１１ 会議録署名議員の指名

3

＝午後２時００分開会＝◎ 開会○議長（佐藤晶二君）只今から、平成３１年第１回久留米広域市町村圏事務組合議会
定例会を開会いたします。
審議に入ります前に申し上げます。
昨年９月２５日、久留米広域市町村圏事務組合議会議員であります堺陽一郎氏
がご逝去されました。
組合議会として同氏のご功績をたたえるとともに、ご遺徳を偲び、深甚の弔意を表するため、黙祷を捧げたいと思います。
一同ご起立をお願いします。
黙祷終わります。
ご着席願います。
◎

日程第１ 議席の指定及び一部変更○議長（佐藤晶二君）これより本日の会議を開きます。
それでは、日程第１、「議席の指定及び一部変更」を行います。
昨年１２月、久留米市議会において、組合議会議員の補欠選挙が行われまして、
松岡保治議員が新たに組合議員に選出されております。
よって、会議規則第３条第１項及び第２項の規定により、議席の指定及び一部変更をいたします。
まず、議席の指定を行います。
松岡保治議員を２番に指定いたします。
続いて、ただいまの議席の指定に関連して、議席の一部を変更したいと思います。
変更いたします議席番号及び氏名を事務局に朗読させます。
○書記（福田元気君）
２番

石 井 秀 夫

３番

石 井 俊

４番

田 中 良 介議員を３番へ、一 議員を４番へ、議員を５番へ、

以上でございます。
○議長（佐藤晶二君）お諮りいたします。
ただいま朗読いたしましたとおり、議席の一部を変更することにご異議はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。

4◎

日程第２ 会期の決定について○議長（佐藤晶二君）次に、日程第２、「会期の決定」を議題といたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。
これにご異議はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、会期は、本日１日間と決定いたしました。
◎

日程第３ 第１号議案○議長（佐藤晶二君）次に、日程第３、第１号議案「久留米広域市町村圏事務組合職員給与条例の一部を改正する条例制定の専決処分について」を議題といたします。
組合長に提案理由の説明を求めます。
大久保組合長。
○組合長（大久保勉君）皆様、こんにちは。
本日、ここに平成３１年第１回組合議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様におかれましては、ご多用中にもかかわりませず、ご出席を賜りまして、
誠にありがとうございます。
また、日頃から当組合の運営に対しまして、多大なるご支援、ご協力を賜り感謝を申し上げたいと思います。
新たに組合議員となられました松岡議員におかれましては、本圏域発展のため、ご支援、ご協力を賜わりますようお願いいたします。
ここで、皆様ご承知のとおりではございますが、本年２月、大木町長にご就任されました境町長が、当組合の副組合長に就任されましたのでご報告させていただきます。
はじめに、組合議員で久留米市議会議員でございました堺陽一郎氏のご逝去を悼み、心からご冥福をお祈り申し上げます。
故堺陽一郎氏の生前の多大なるご功績に心からの敬意と、深甚なる感謝を申し上げますとともに、謹んで哀悼の意を表する次第でございます。
さて、昨年１２月、各構成市町の議会において議決をいただきました久留米広域消防本部と大川市消防本部との統合につきまして、本年１月１７日付で福岡県知事の許可をいただいたところでございます。
これにより、平成３１年４月から大川市を含む４市２町としての久留米広域消防本部がスタートすることになります。
議員各位におかれましては、ご理解、ご協力を賜わり、この場をお借りしまして、厚く御礼を申し上げたいと思います。
消防に関します行財政運営の効率化や消防力の強化によります住民サービスの5

向上を図ってまいりたいと思いますので、更なるご支援をお願い申し上げる次第
でございます。
本日は、両消防本部の統合に伴います、平成３１年度 広域消防特別会計予算の他、関係条例の一部改正などの議案を提案いたしたく考えております。
どうか十分なご審議のうえご賛同を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
それでは、第１号議案 職員給与条例の一部を改正する条例制定の専決処分についてご提案申し上げたいと思います。
本件は、平成３０年の人事院勧告を踏まえた職員の給料表の改正並びに期末手当、勤勉手当及び宿日直手当の改正を行うに当たり、緊急を要したため、専決処分をいたしておりますので、ここにご報告申し上げ、承認を求めるものでございます。
以上、簡単ではございますが、何卒、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（佐藤晶二君）提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
お諮りいたします。
第１号議案を、承認することにご異議はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、第１号議案は、承認されました。
◎

日程第４ 第２号議案◎

日程第５ 第３号議案◎

日程第６ 第４号議案◎

日程第７ 第５号議案○議長（佐藤晶二君）次に、日程第４、第２号議案「平成３１年度久留米広域市町村圏
事務組合一般会計予算」から、日程第７、第５号議案「平成３１年度久留米広域市町村圏事務組合広域消防特別会計予算」までの４件は、いずれも当組合の新年度予算でありますので、一括して議題といたします。
組合長に提案理由の説明を求めます。
大久保組合長。
○組合長（大久保勉君）第２号議案から第５号議案までの提案理由につきまして、
6

一括して説明申し上げたいと思います。
先ず、第２号議案の平成３１年度一般会計予算についてでございます。
歳入歳出予算の総額は、前年度当初予算と比較いたしまして、２．５パーセン
ト増の ３，５４０万７千円を計上しているところでございます。
次に、第３号議案の平成３１年度ふるさと振興事業特別会計予算についてでございます。
歳入歳出予算の総額は、対前年度比 １４．６パーセント減の１，７５６万７千円を計上しているところでございます。
続きまして、第４号議案の平成３１年度小児救急医療支援事業特別会計予算についてでございます。
歳入歳出予算の総額は、対前年度比 ０．４パーセント増の３，５３３万１千円を計上いたしております。
続きまして、第５号議案の平成３１年度広域消防特別会計予算についてでございます。
歳入歳出予算の総額は、対前年度比 ２１．９パーセント増の５２億３，６００万円を計上いたしております。
以上、簡単ではございますが、説明を終わらせていただきまして、詳細につきましては、担当に説明をさせたいと思います。
何卒、ご審議のうえ、満場のご賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（佐藤晶二君）それでは、これより担当者からの説明を求めます。
○事務局理事（衛本みどり君）議長。
○議長（佐藤晶二君）衛本事務局理事。
○事務局理事（衛本みどり君）事務局の衛本でございます。
どうぞよろしくお願いいたします。
それでは、平成３１年度各会計予算について、ご説明いたします。
当組合は、一般会計と、３つの特別会計で運営いたしております。
事務局が所管いたします、一般会計、ふるさと振興事業特別会計、小児救急医療支援事業特別会計予算につきまして、予算に関する説明書でご説明いたします。
まず、一般会計予算についてでございます。
予算に関する説明書３ページをお願いいたします。
歳入でございますが、１款１項１目 市町負担金 ３，２７０万円は、事務局の経常的経費に係る構成市町負担金でございます。
内訳は、事務費相当額 ４５０万円、構成市町からの事務局派遣職員３名に係る人件費相当額 ２，８２０万円でございます。
４ページをお願いいたします。
２款１項１目 総務手数料は、証明その他手数料 １千円を計上いたしております。
５ページをお願いいたします。
３款１項１目 繰越金 ２７０万円は、前年度からの繰り越し見込み額を計上い7

たしております。
６ページをお願いいたします。
４款、諸収入は、臨時職員雇用保険料等 ６千円を計上しております。
次に、歳出でございます。
７ページをお願いいたします。
１款１項１目 議会費 １９３万７千円は、議会運営に係る経費で、１８名分の議員報酬及び組合議会の会場使用料がその主なものでございます。
８ページをお願いいたします。
２款 総務費は、事務局運営に係る経常的経費でございまして、１項１目 一般
管理費は、３，１２０万１千円を計上いたしております。
内訳でございますが、１節 報酬 ５万円は、行政不服審査会委員３名分の委員
報酬でございます。
２節 給料 ７３万２千円は、正副組合長６名分の給料でございます。
４節 共済費 １４万１千円 及び ７節 賃金 ８４万４千円は、臨時職員１名、６か月分の経費でございます。
１１節 需用費 ６６万４千円は、事務用品等の消耗品費 ２０万４千円、議案書等の印刷製本費 ３７万５千円がその主なものでございます。
１２節 役務費 １８万３千円は、電話回線使用料等の通信運搬費でございます。
１９節 負担金・補助及び交付金 ２，８２３万円は、事務局派遣職員３名の派遣元であります久留米市及び大川市に対する人件費負担金でございます。
９ページをお願いいたします。
２項１目 文書広報費 １４万４千円は、附属機関であります情報公開・個人情
報保護審査会委員７名分、情報公開・個人情報保護審議会委員９名分の委員報酬がその主なものでございます。
３項１目 公平委員会費 ２万５千円は、公平委員会委員３名分の委員報酬がその主なものでございます。
４項１目 監査委員費 １９万１千円は、監査委員２名分の委員報酬がその主なものでございます。
１１ページをお願いいたします。
３款 予備費は、１９０万９千円を計上いたしております。
続きまして、ふるさと振興事業特別会計予算について、ご説明いたします。
１７ページをお願いいたします。
歳入でございますが、１款 財産収入のうち、１項１目 利子及び配当金１，
１００万円は、ふるさと振興基金の運用収入でございます。
１８ページをお願いいたします。
２款１項１目 繰越金 ６００万円は、前年度からの繰り越し見込み額を計上いたしております。
１９ページをお願いいたします。
３款 諸収入のうち、２項１目 雑入 ５６万５千円は、結婚サポート事業に係る8

イベント参加料がその主なものでございます。
次に、歳出でございます。
２０ページをお願いいたします。
１款１項１目 事業費 １，７１７万６千円は、ふるさと振興事業に要する経費
でございます。
内訳でございますが、４節 共済費 １４万１千円 及び ７節 賃金 ８１万６千
円は、臨時職員１名、６か月分の経費でございます。
８節 報償費 ６万４千円は、ドリームス・エフエムラジオ放送「ちくご路かわ
ら版」の聴取者に対する地場産品のプレゼント代がその主なものでございます。
９節 旅費 １２０万３千円は、広域行政課題調査研究に係る構成市町職員への費用弁償がその主なものでございます。
１１節 需用費 ６８万３千円は、書籍代、事務用品等の消耗品費 １８万５千円、
結婚サポート事業に係る食糧費 ４２万円がその主なものでございます。
１２節 役務費 ７６万２千円は、ドリームス・エフエムラジオ「ちくご路かわ
ら版」の放送料 ５５万円がその主なものでございます。
１３節 委託料 ２４７万２千円は、当組合ホームページ「ちくご遊学」の更新
及び保守管理に係る委託料 ５５万円、広域観光ルートガイドブック作成業務委託
料 ９０万円、年２回発行しておりますイベント情報リーフレットの作成業務委託
料 ２５万円、及び結婚サポート事業の司会業務等の委託料 ７７万２千円を計上いたしております。
１４節 使用料及び賃借料 １１０万８千円は、事務局公用車リース料 ４３万９千円、事務用機器借上料 ４１万９千円、結婚サポート事業の会場借上げ料 ２４万円がその主なものでございます。
１９節 負担金、補助及び交付金 １０万円は、筑後川フェスティバルを実施する団体に対する助成金でございます。
２８節 繰出金 ９８２万５千円は、小児救急医療支援事業の運営経費に充てるため、当該特別会計へ繰り出すものでございます。
２２ページをお願いいたします。
２款 予備費は、３９万１千円を計上いたしております。
続きまして、小児救急医療支援事業特別会計について、ご説明をいたします。
２５ページをお願いいたします。
歳入でございますが、１款１項１目 市町負担金は、１，７３８万５千円を計上いたしております。
内訳は、構成市町負担金 １，３１３万７千円、鳥栖市、基山町、上峰町、みやき町及び吉野ヶ里町からの近隣市町協力金 ４２４万８千円でございます。
２６ページをお願いいたします。
２款１項１目 衛生費県補助金 ６４１万９千円は、福岡県からの小児救急医療支援事業に対する救急医療施設運営費補助金でございます。
２７ページをお願いいたします。
9３款 繰入金 ９８２万５千円は、ふるさと振興事業特別会計からの繰入金でございます。
２８ページをお願いいたします。
４款 繰越金 １７０万円は、前年度からの繰り越し見込み額を計上いたしております。
次に、歳出でございます。
３０ページをお願いいたします。
１款１項１目 小児救急運営費は、小児救急医療支援事業に要する経費でございまして、１節 報酬 ８万８千円は、久留米広域小児救急医療支援事業 運営委員会
委員８名分の委員報酬でございます。
１３節 委託料 ２５万円は、久留米広域小児救急センター周知のためのポスター及びチラシの作成経費でございます。
１９節 負担金・補助及び交付金 ３，３４５万７千円は、久留米広域小児救急センター運営にかかる医師や看護師の人件費等として久留米医師会及び聖マリア
病院に対する補助金並びに小児科医研修事業費として久留米大学に対する補助金として交付するものでございます。
内訳は、久留米医師会 ２，０５７万円、聖マリア病院 １，０８８万７千円、久留米大学 ２００万円でございます。
３１ページをお願いいたします。
２款 予備費は、１５０万円を計上いたしております。
ここで、説明を交代させていただきます。
○総務担当次長（梶原晋次君）議長。
○議長（佐藤晶二君）梶原総務担当次長。
○総務担当次長（梶原晋次君）消防本部総務課の梶原でございます。
平成３１年度広域消防特別会計予算の内容についてご説明させていただきます。
それでは、予算に関する説明書３７ページをお開き下さい。
まず、歳入予算でございますが、１款 分担金及び負担金は、歳入予算の８８．
４パーセントに当たります４６億３，１１８万３千円を計上いたしております。
１項１目 市町負担金は、４５億４，１３８万３千円で、来年度より当消防本部の構成市となります大川市を含む４市２町よりご負担いただくものでございます。
その内、１節 経常費負担金 ３９億７，１７３万円は、人件費や物件費など、経常的に消防運営を行うために要する負担金でございます。
２節 特別負担金 ５億６，９６５万３千円は、旧県南職員１２２名分及び平成
３０年度までに採用された組合職員１２５名分の退職手当特別負担金として大川市以外の３市２町にご負担いただく１億９，０５５万２千円、久留米市が行うドクターカーの運行にかかる地域医療連携事業特別負担金８３５万６千円、投資的経費事業特別負担金３億５，１７７万１千円は、久留米市、大木町にご負担いた
だく三潴消防署救助工作車整備に伴う特殊車両整備事業特別負担金１，３９０万円、大川市以外の３市２町にご負担いただく組合債の元利償還に充当するための10

特別負担金３億２，２１１万６千円、大川市にご負担いただく予備費充当のための特別負担金など１，５７５万５千円を計上いたしております。
そのほか、基金積み立てのための負担金 １，８９７万４千円は、久留米広域消
防財政調整基金への積み立てのための大川市負担金でございます。
次に１項２目 事業費負担金 ８，９８０万円は、筑後地域消防指令センターの運営に要するもので、当消防本部を除く６消防本部からの負担金でございます。
３８ページをお願いいたします。
２款 使用料及び手数料でございますが、１項１目 施設使用料 ９０万５千円は、自動販売機及び電柱等の設置に係る行政財産使用料を見込計上いたしております。
２項１目 消防手数料は、手数料条例に基づき徴収するもので、危険物許認可、検査手数料等３０５万円を見込計上いたしております。
４１ページをお願いいたします。
５款 財産収入の 1 項１目 物品売払収入は、廃棄予定の消防車両のオークションによる売却益１０５万円を見込み計上いたしております。
２項 財産運用収入は、財政調整基金等の利子収入を見込計上いたしております。
４３ページをお願いいたします。
７款 繰越金は、平成３０年度の決算剰余金として３億２，１７５万５千円を見込計上いたしております。
４４ページをお願いいたします。
８款 諸収入でございますが、２項１目 雑入は、年間５回を予定しております
防火管理者講習会受講料２３５万２千円、高速道路への救急出動に伴う高速自動車国道救急業務支弁金２１０万４千円、自治総合センターからの地域防災組織育成事業にかかるコミュニティ助成金１３０万円、消防救急無線デジタル化整備事
業に対する福岡県市町村振興協会からの助成金２，０８６万９千円など、総額で２，６８０万１千円を見込計上いたしております。
４５ページをお願いいたします。
９款 組合債 ２億５，０３０万円は、平成３１年度の車両整備、庁舎整備、福岡県防災・行政情報通信ネットワーク再整備事業負担金の財源として、定められた起債区分及び充当率によりそれぞれ予算措置をいたしたものでございます。
以上で、歳入予算の説明を終わらせていただき、引き続き歳出予算についてご説明させていただきます。
４６ページをお願いいたします。
１款１項１目 常備消防費 ４４億５５８万９千円は、消防本部及び消防署の事務並びに活動に要する経費でございまして、各節の内訳は右側の説明の欄に記載のとおりです。
１節 報酬 ６万１千円は、公務災害認定委員会及び公務災害審査会の委員報
酬でございます。
２節 給料から４節 共済費は、消防職員４２８名及び再任用短時間勤務職員
４名分の人件費でございまして、３節 職員手当等の内訳につきましては、右側
11の説明の欄に記載のとおりでございます。
５節 災害補償費は、非常勤職員の公務災害補償費、７節 賃金 ２，５３１万
７千円は、嘱託職員５名及び臨時職員７名分の賃金でございます。
８節 報償費 ２６５万１千円は、救急事後症例検討会など職員研修時の講師
謝金など１５２万５千円、自治総合センターコミュニティ助成事業により購入する幼年消防クラブ実践活動資器材などの記念品購入費１１２万６千円を計上いたしております。
９節 旅費 １，３５６万９千円は、初任教育をはじめとする県消防学校並びに消防大学校等への入校旅費３７９万６千円、救急救命士３名の養成研修に係
る入校旅費９０万９千円がその主なものでございます。
１０節 交際費は、消防長、消防署長の公務に要する交際費でございます。
１１節 需用費 １億８，８２８万９千円の内、右の説明欄に細節ごとの内訳
を書いておりますが、消耗品費 ７，８６１万３千円は、消防職員の制服、防火衣等の被服及び消防、救急、救助業務に必要な消耗品購入費が主なものでございます。
燃料費 ２，５９９万８千円は、消防車両の燃料及び庁舎用のプロパンガス料
金等でございます。
印刷製本費 ３８９万４千円は、年２回発行しております広報誌作成費１５２万円、救急業務に係る印刷物作成費１０５万６千円がその主なものでございます。
光熱水費 ４，３３９万２千円は、本部庁舎、消防署所、及び筑後地域消防指令センターの電気、水道、都市ガス料金でございます。
修繕料 ３，６１４万８千円は、消防車両の車検、法定点検及び修繕、並びに庁舎設備等の修繕に要する経費でございます。
１２節 役務費 ６，０７２万６千円の内、通信運搬費 ３，７８１万７千円は、
指令センター及び消防本部等における一般回線、専用線及び携帯電話の通話料の他、１１９番通報の際、瞬時に位置を把握するための発信地表示システム利用料がその主なものでございます。
手数料 １，７３１万６千円は、寝具等の乾燥消毒、潜水器具保守やボンベ耐圧検査など消防活動に必要な各種資機材の保守点検手数料等でございます。
保険料 ５５９万３千円は、消防車両の保険料３５８万６千円がその主なもの
でございます。
１３節 委託料以降は、事業別に、説明の欄で説明させていただきます。
４７ページをお願いいたします。
委託料総額は２億１，２７１万５千円でございますが、その内、常備消防費の標準経費では、説明欄の後半部分にありますように、各消防署所等の施設清掃業
務委託料２，６５５万８千円、庁舎施設設備保守点検委託料１，６７９万７千円、庁内ＬＡＮシステムを含む事務用機器保守等委託料９０２万円、職員定期健康診
断委託料９４０万７千円、消防本部内通信指令施設保守委託料２，３０３万６千
12

円がその主なものでございます。
４８ページをお願いいたします。
１４節 使用料及び賃借料は、各署所の下水道使用料３３９万４千円、事務用パ
ソコン、印刷機等の事務用機器借上料１，４８８万９千円がその主なものでございます。
１６節 原材料費は、水防訓練等の諸資材等の購入費でございます。
１８節 備品購入費は、通常の庁用器具や応急手当訓練用資機材等の購入費用でございます。
１９節 負担金・補助及び交付金は、県消防学校及び消防大学校への入校負担金
７３５万２千円、消防本部にかかる防災行政無線の保守に係る負担金５５５万円、ドクターカー運行事業費負担金７４５万２千円がその主なものでございます。
２５節 財政調整基金積立金は、３市２町の経費負担にかかる財源として活用する為の２億円の基金積み立て、及び従来の基金への大川市負担分として１，８９７万４千円などを計上いたしております。
２７節 公課費は、消防車両４９台分の自動車重量税がその主なものでございます。
救急救命士養成事業総額８０３万３千円のうち主なものは、救急救命士の養成に係る研修所入校負担金６２９万６千円でございます。
消防資機材整備事業総額１，０００万円のうち主なものは、火災など災害現場で活用する消防資機材をはじめ、大規模化する浸水、土砂災害等への対応を強化するため、ドローンや救助用ボート、ライフジャケット、ウエットスーツなどの救助用資機材の整備費でございます。
筑後地域消防通信指令事務協議会事業総額１億４，７９３万１千円は、現在筑後地域８消防本部で共同運用しております消防指令センターの運営経費でございまして、主なものは、４９ページの１３節 消防通信指令施設保守委託料１億９５万４千円でございます。
続きまして、１款１項２目 消防施設費は、消防庁舎及び消防車両等の整備に要する経費でございます。右端の説明の欄をお願いします。
消防施設整備事業総額３，０５８万３千円は、１３節 委託料としまして、平成６年建築の消防本部庁舎非常用電源設備設置等工事設計委託料１，０００万円、久留米消防署南出張所の防水外壁改修等設計委託料２５８万３千円を計上いたしております。
１５節 工事請負費としまして、本部庁舎２階消防防災センターの再整備費として１，１００万円を計上いたしております。
１８節 備品購入費としまして、三潴消防署に設置する空気充填機等７００万円を計上いたしております。
消防車両整備事業では高規格救急自動車３台、救助工作車、ポンプ車、支援車、資機材搬送車、指揮車の合計８台分の更新に要する経費３億２，８００万円を計上しております。
13

５０ページをお願いいたします。
２款 公債費 ３億７，０８４万１千円は、平成２５年度から平成２９年度までに発行した組合債に係る元金償還３億６，４４４万１千円、平成３０年度までに発行した組合債に係る利子償還金等６４０万円を見込計上いたしております。
５１ページをお願いいたします。
３款 予備費は、１億９８万７千円を計上するものでございます。
以上簡単ではございますが、広域消防特別会計予算の説明を終わらせていただ
きます。
○議長（佐藤晶二君）提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（塚本篤行議員が手を挙げる）○６番（塚本篤行君）はい。
○議長（佐藤晶二君）６番、塚本篤行議員。
○６番（塚本篤行君）６番、久留米の塚本でございます。
消防本部の皆さんは、日頃から住民の安全安心のためにご尽力されています。
そのことに敬意を表し、感謝申し上げたいと思います。
そこで２点について質問をさせていただきます。
１点目は、最近、火災件数が少なくなったように感じております。
私のことですが、昭和３４年、今からちょうど６０年前になりますが、消防士を拝命したときは、久留米市は筑後３町の荒木町、大善寺町、安武町、それに善導寺町、大橋町が合併する前で、久留米市の人口は１４万、久留米市消防本部の職員も１００名、少数精鋭主義の下、非番職員も全ての火災に出場していました。
車やバイクを持っている人は半分もいない中で、機動力としては自転車でした。
非番時の火災は、全て自転車で駆けつけました。自動車運転免許は、私も３年目で取得し、若手の子は持っていませんでした。当時、特別権力関係に基づき、管内居住が義務付けられておりました。また、市外へ出るときは、他行申請といって、必ず届出が必要でした。年次有給休暇も制限されていました。それから比較してみると、久留米広域消防本部になり、組織的にも、人員、資機材、庁舎等、相当の充実はされました。総務省消防庁では、人口３０万人を最低の消防本部と考えているようです。火災件数は、当時昭和３４年頃から、年１２０～１４０件
ほどありました。先輩職員から、お前達が入ってきてから火災が増えたと言われたものでした。火災も、大規模火災が続きました。例をあげますと、国立病院で１１名の死者、日米ゴムで１１人の死者、旭屋デパート、妙高家具、協和ゴム、
キャバレーなど、そして学校が多く、金丸小学校、草野町の屏山中学校、南筑高
校、明善高校と、私が消防士になる前に、久留米高校、江南中学校、久留米商業高校などが火事になっております。今日の久留米広域消防本部の火災件数が、１４万人の久留米市消防本部時代と変わらないというのは、予防広報活動が徹底して行なわれているのだろうと推測しておりますけれども、消防本部として、どの14

ように分析されているのかをお尋ねいたします。
２点目ですが、どのような組織においても研修は実施されていると思います。
久留米広域消防本部ではどのような研修が行われているのか、内部的、外部的なものも合わせて、いろいろあると思いますがお伺いいたします。
以上１回目を終わります。
○予防課長（平山文彦君）議長。
○議長（佐藤晶二君）平山予防課長。
○予防課長（平山文彦君）はい、予防課長の平山でございます。
塚本議員の火災件数減少についてのご質問でございますが、全国的に見ても火災件数は減少傾向にありまして、ピークであった昭和４８年の約７３，０００件と比較しますと、平成２９年は約３９，０００件と半世紀で大幅に減少しております。
久留米広域消防本部管内においても同様に、火災件数は毎年、増減を繰り返しながらも中長期的には減少傾向となっておりまして、消防本部統合前の久留米市消防本部と福岡県南広域消防本部における火災件数の合計が最も多かった昭和５
９年の２９７件と平成３０年の火災件数１２６件を比較しますと、半数以下となっております。
火災件数減少の主な要因としましては、生活様式の変化、建築物などの防火性能の向上や給湯器、こんろなどに設置されている各種安全装置の普及等によるものが考えられます。また、一方では防火広報活動等の取り組みも大きな要因であると考えております。
具体的な取り組みとしましては、学校関係や事業所、自治会又は行政区などを単位とした防火指導をはじめ、一般家庭や高齢者宅を訪問しての防火指導、防災
イベントや防火スケッチ大会などを通じた幼少年期における防火意識の啓蒙活動、更には、平成６年に開館した防災センターによる防火思想の普及啓発などの取り組みが火災件数の減少につながったものと考えております。
また、毎年の火災発生原因を踏まえた防火広報にも取り組んでおります。平成
２９年は、たき火や野焼きなどの野外焼却による火災が２８件と多く発生したことから、自治会や農事組合等へ注意喚起のチラシを配布し、理解と協力を求めるとともに、構成市町の広報誌や各地区ＪＡ広報誌に野外焼却に関する記事を掲載
して頂きました。
その結果、昨年は野外焼却による火災が減少し、火災件数２０件の減少へつな
がったものと考えており、改めて、防火広報の重要性について再認識したところ
でございます。
今後とも、単に消火活動のみならず、火災の発生原因や地域特性等を踏まえた
様々な防火広報活動を実施するなど、消防行政としての役割を認識して、火災件数の抑制に努めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
○人事研修課長（執行悟君）議長。
15

○議長（佐藤晶二君）執行人事研修課長。
○人事研修課長（執行悟君）人事研修課長の執行でございます。
塚本議員の２点目の消防本部の職員研修の実施状況について回答いたします。
当消防本部で実施する研修につきましては、人材育成方針を基本に、各職域の代表者にて構成する研修委員会において、年度毎の職員研修計画を策定し、多岐にわたる研修を実施しております。
具体的な内容としては、内部研修として、救急隊員研修や予防査察基礎研修な
ど、それぞれの業務に応じた研修をはじめ、公務員倫理研修や人権同和問題研修等を行っているほか、適宜ＯＪＴ研修を実施しております。
特に、若手職員の育成に関しましては、採用後５年前後の職員を対象に、本部業務を経験させる取り組みや、採用後１年目の新人職員をマンツーマンで指導、支援する取り組み、また、採用後４年間は、消防職員として必要となる基礎的な知識・技術を習得させる取り組みなどを行っているところでございます。
また、外部機関の研修としましては、消防大学校や福岡県消防学校等消防機関
による専門的な研修、福岡県市町村職員研修所による研修、久留米市との受託制
度を利用した実務研修などがあり、適宜、職員を入校又は派遣しているところでございます。
以上でございます。
（塚本篤行議員が手を挙げる）○議長（佐藤晶二君）６番、塚本篤行議員。
○６番（塚本篤行君）ありがとうございました。
それでは、２回目、質問いたします。要望もあわせていたします。
火災予防については、住民の安全安心のため、さらに努めていただきたいと思います。
また、研修については、職員の資質向上のために、さらに研修に励んでいただ
きたい。しかしながら、先の新聞報道では、千葉県で、消防士が１４５キロメー
トルのスピードで乗用車を運転して逮捕されたり、また、山口県の宇部消防署ではパワハラによる自殺ではということです。これらの消防の不祥事について新聞報道されますときに、消防のＯＢとして非常に残念に思うところです。
福岡県内でも、数年前にパワハラ事件がありました。
私自身も振り返ってみますと、今ならパワハラに該当することがいくつもよみがえってきます。
また、職員の不祥事で懲戒諮問委員会を開き、職員を処分したときには、私自身も市長から訓告処分を受けたこともあります。
また、私達のときは、女性消防士もいなかった。
このような状況の中で、パワハラ・セクハラ事件も考えておかなければならな
いと思います。
特に中間管理職、監督職の研修は、重要であると思いますがいかがでしょうか。
お尋ねいたします。
16

○人事研修課長（執行悟君）議長。
○議長（佐藤晶二君）執行人事研修課長。
○人事研修課長（執行悟君）塚本議員の２回目の質問に対して回答いたします。
消防職員には、階級社会の中で、災害現場活動から隊員の安全を確保するために肉体的・精神的に負荷を与える厳しい指導や訓練が必要な局面が多々ございます。このことから消防社会では、指導が行き過ぎたことによるパワーハラスメン
トが、発生しやすい職場であるとも言えます。
そのような中で特に、部下職員を指導します管理・監督職の職員にあっては、適正な指導が強く求められるところでございます。
管理監督職に対する研修としては、内部研修として、管理監督者を対象としたハラスメント防止研修を行うとともに、外部機関の研修として、消防大学校や福岡県消防学校での幹部教育研修などに入校し、ハラスメント防止に努めておるところでございます。
また、当消防本部においては、平成２５年度に「職員指導指針」を定めまして、
この指針に基づきまして指導を徹底しております。更に、平成２９年度には、ハラスメントは許さないという消防長の強い意思を全職員に周知するため、「ハラスメント防止宣言」を発出するとともに、「ハラスメント防止等に関する要綱」の策定をしまして、ハラスメントの防止及び解決のための体制を整備したところ
でございます。
今後とも、管理監督職への研修にありましては、普段から職場内での積極的なコミュニケーションに努めまして、職員の異変などの兆候を見逃さないよう配慮
するとともに、いかなる状況下でも冷静沈着な対応と、常に正しい判断を行う意識を心がけるよう教育してまいります。
特に、管理職にあっては、消防行政を担う幹部職員としての自覚をもって、社会情勢の変化を的確に捉えた改革・改善に取り組む姿勢が求められるともに、部下職員を指導・育成する能力が求められますので、そのような視点で研修を実施
してまいりたいと思っております。
○議長（佐藤晶二君）よろしいでしょうか。
○６番（塚本篤行君）はい。
○議長（佐藤晶二君）他に質疑はございませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（塚本篤行議員が手を挙げる）○６番（塚本篤行君）はい。
○議長（佐藤晶二君）６番、塚本篤行議員。
○６番（塚本篤行君）いろいろと努力されていることにまずは敬意を表したいと思います。特に、予防広報で、今、各地区で自主防災組織が非常に充実してきており17

ます。久留米市においても、久留米市の防災対策課がありますけれども、やはり、体験に基づいた広報活動が、より住民に緊迫感を与えると思います。それと併せて、今後やっていただきたいと思うのは、出前講座があっておりまして、私達のコミュニティセンターにおきましても、防災訓練のときに、避難、通報、消火、救急の訓練をやっておりますけれども、やはり実体験に基づいた訓練の指導がより有効になると思いますので、今後続けていただきたいと思います。併せて、やはり防災に対して、人命が一番大事なことですから、そのあたりも含めて、実態に応じた形でやっていただきたいと思います。
それから、研修ですが、私も振り返ってみましたら４１年間の消防生活の中で、採用時に４ヶ月間の消防学校での初任科教養、昭和４３年に救急隊員としての１ヶ月半の研修。昭和４７年に先進都市の研修で、広島市消防局へ２週間の泊まりこみでの研修。昭和４９年に消防大学校での半年間の本科研修。６年後の昭和５５年にも消防大学校で３ヶ月間の研修に行きました。
今後、研修に努められるときには、３年なり５年なりで、少し消防生活に変化をつけることが必要だと思いますので、それも含めて、今後研修に努めていただ
いて、市民のために、今後とも防災活動に励んでいただくようにお願いいたしま
して、賛成の討論といたします。
○議長（佐藤晶二君）ありがとうございました。
他に討論はございませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
お諮りいたします。
第２号議案から第５号議案までの各会計予算を、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、第２号議案から第５号議案までの４件は、いずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。
◎

日程第８

第６号議案

○議長（佐藤晶二君）次に、日程第８、第６号議案「筑後地域消防通信指令事務協議会を設ける地方公共団体の数の減少及び筑後地域消防通信指令事務協議会規約の変更に関する協議について」を議題といたします。
組合長に提案理由の説明を求めます。
大久保組合長。
○組合長（大久保勉君）それでは、第６号議案 筑後地域消防通信指令事務協議会を設ける地方公共団体の数の減少及び筑後地域消防通信指令事務協議会規約の変更に関する協議についての提案理由を説明申し上げます。
本件は、平成３１年４月１日から久留米広域市町村圏事務組合において共同18

処理する消防に関する事務に大川市に係るものが追加されることから、平成３
１年３月３１日限り、筑後地域消防通信指令事務協議会から大川市が脱退することとなり、協議会を設ける地方公共団体の数の減少及び協議会規約の一部を変更する必要があるため、関係地方公共団体と協議することについて議会の議決を求めるものでございます。
以上をもちまして、簡単ではございますが、提案理由の説明を終わらせてい
ただきます。
○議長（佐藤晶二君）提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
お諮りいたします。
第６号議案を、原案のとおり可決することにご異議はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、第６号議案は、原案のとおり可決することに決定いたしました。
◎

日程第９ 第７号議案○議長（佐藤晶二君）次に、日程第９、第７号議案「大川市の消防事務追加に伴う関係条例の整備に関する条例」を議題といたします。

組合長に提案理由の説明を求めます。
大久保組合長。
○組合長（大久保勉君）第７号議案 大川市の消防事務追加に伴う関係条例の整備に関する条例の提案理由につきまして、説明申し上げます。
本件は、平成３１年４月１日から久留米広域市町村圏事務組合において共同処
理する消防に関する事務に大川市に係るものが追加されることに伴い、関係条例の一部を改正するものでございます。
改正概要としましては、これまで大川市消防本部で実施しておりました情報公
開、行政手続き、火災予防等の事務を当組合において引き継ぐにあたり、必要な経過措置を設けるための改正でございます。
消防職員の条例定数を現在の３８１名から両消防本部の合計でございます４２９名とするための職員定数条例の改正でもございます。
その他、大川市消防本部職員が地方自治法第２５２条の１７の規定に基づき当組合に派遣されることから、当該職員の人事、給与等の事務において、必要な経過措置を設けるための改正など、合計１８本の関係条例の一部改正でございます。
19

以上をもちまして、簡単ではございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。
○議長（佐藤晶二君）提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
お諮りいたします。
第７号議案を、原案のとおり可決することにご異議はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、第７号議案は、原案のとおり可決することに決定いたしました。
◎

日程第１０ 第８号議案○議長（佐藤晶二君）次に、日程第１０、第８号議案「久留米広域市町村圏事務組合 公平委員会委員の選任について」を議題といたします。

まず、事務局に議案を朗読させます。
（書記議案朗読）○議長（佐藤晶二君）議案の朗読は終わりました。
組合長に提案理由の説明を求めます。
大久保組合長。
○組合長（大久保勉君）第８号議案 公平委員会委員の選任についての提案理由を説明
申し上げます。
本件は、当組合の公平委員会委員であります兵頭充紀氏の任期が、今年度末をもって満了となりますことから、同氏を再選任することについて、地方公務員法の規定により議会の同意を求めるものでございます。
何卒、ご審議のうえ、満場のご賛同を賜りますようお願い申し上げたいと思います。
○議長（佐藤晶二君）提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
20

討論なしと認めます。
お諮りいたします。
第８号議案を、同意することにご異議はありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、第８号議案は、同意することに決定いたしました。
次に、お諮りいたします。
本議会において議決されました案件で、条項、字句、数字、その他の整理を要するものにつきましては、その処理を議長に委任されたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（『なし』と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、議決されました案件で、条項、字句、数字、その他の整理は、議長に委任することに決定いたしました。
◎

日程第１１ 会議録署名議員の指名について○議長（佐藤晶二君）次に、日程第１１、「会議録署名議員の指名」を行います。
１４番、うきは市 組坂公明議員、１６番、大刀洗町 花等順子議員を指名いたします。
以上をもって、本議会に付議された案件は、全部終了いたしました。
よって、平成３１年第１回久留米広域市町村圏事務組合議会定例会を閉会いたします。
皆様お疲れ様でした。
＝午後３時００分閉会＝

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地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

議

長

原 口

新

五

議

員

江 藤

芳

光

議

員

平 山

賢

治

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