衆議院議員・防災士

柿沢 未途

台風１５号・千葉県南房総被災地レポート
視察日 2019 年 9 月 23 日
柿沢未途 Facebook9/24～25 の投稿より抜粋しました。
Facebook には日々の活動を掲載しています。ぜひご覧ください。

１．マスコミが報道しない台風被害の現場から SNS 発信！
ブルーシートかけに屋根から屋根を奔走する地元青年がいた！

台風１５号の被害が発生して以来、テレビで報道されない現地の状況を SNS で発信した。
それが人から人へと拡散し、やがてブルーシートはじめ物資が山のように送られてきた。
ボランティアも続々と駆けつけてきた。炊き出しもやってきた。みんなが、ここに集まってきた。
今、彼は社員さんとともに、ボランティアの方々を率いて、不眠不休で、屋根のブルーシートかけをやっている。

1

千葉県南房総市久枝の福原建築。社長の親父さんと息子で専務の福原巧太さん（３４）でやっている地場の工務店さんです。
福原巧太さんは地元の青年会議所（JC）のメンバーでもあり、岩井海岸のビーチクリーンをする若者のグループのリーダーでもあります。高校時代は野球部で千葉県代表として甲子園に出場、あのダルビッシュを負かしたというスポーツマンでもあります。

台風１５号の直撃の後、停電と断水が地元一帯を襲いました。屋根を吹き飛ばされたり、窓ガラスが割れてなくなったり、昨日（２３日）に私が現地に入った時点でも、周辺の家屋で無傷なのは１つもないように見えました。
しかしながら、停電でテレビも見られない、町役場もどうなっているか分からない、復旧の見通しも立たない中、深刻な被害が生じていながら、南房総は報道からも置き去りにされたような格好になりました。
そこで立ち上がったのが地元愛あふれる福原巧太さん達でした。
「緊急事態、助けてください」（facebook９月１０日投稿）
これに呼応して、どんどん物資が集まり、そして、ボランティアが集まり始めました。
９月１４・１５・１６の敬老の日の三連休、福原建築にはボランティアさんがどっと駆けつけ、そこで何日も寝泊まりする人もいました。
ご近所さんが支援物資の受取りに来て、炊き出し部隊もやってきて、大変なにぎわいで、胸が熱くなったと言います。
福原巧太さんは、今、社員さんや仲間の左官屋さんらと一緒に、被害家屋の支援に奔走しています。
2

とりわけ急務なのが、吹き飛ばされた屋根にブルーシートをかける応急処置です。瓦工事の職人さんとかが足りない中、文字通り、不眠不休で休みなくやっています。ボランティ
アの方々と一緒にブルーシートかけを行なった軒数はこれまでに２００軒以上にのぼるそうです。

残暑の太陽の下、屋根に上がって４軒も５軒もやって、身体もくたびれて日も暮れてきた頃、駆け込んできた方に「雨が降る前に何とかなりませんか？」と涙ながらに頼まれて、夕暮れの中でブルーシートかけをした日もありました。泣いて喜ばれたそうです。念のために言っておきますとこれらの作業は全部、無償のボランティアでやっています。

3

自衛隊の方々も数日前からブルーシートかけの支援に本格的に入り始めました。それには大変に助けられていますが、実のところ、ブルーシートかけの作業を進める上で最も頼りになるのは、それは誰かというと、数多くの災害現場に支援に入ってきた経験豊富なエ
キスパートのボランティアの方々だそうです。
現地の自治体の職員にとっては初めて経験の大災害であっても、数多くの現場を踏んできたエキスパートのボランティアの方々にとっては、これまでの経験から、どうすれば良いか、スキルとノウハウが身についているのです。
ブルーシートはりも「＃１２００の薄いブルーシートでは雨よけにならない。物資の支援を求める時は、＃３０００の厚さのブルーシートをくださいと言わないと」と教えてくれたそうです。自衛隊の皆さんだって彼らの講習会を受けてから現場に入っています。

4

「県外からのボランティアは足手まといになるからお断りします」という一律の判断では、せっかくの誰よりも優れた戦力が活かされない事になりかねません。現場で話を聞いていると、今回はそういった口惜しい事例が当初は少なくなかったのではないかと感じます。
風と雨でグチャグチャにやられた家屋の片付けやゴミ出しの支援活動はこれから本格化するはずですが、早くもボランティアセンターを閉める準備が進んでいるという話も…。
台風１７号の影響もあり風の強い日で、屋根にかけてあるブルーシートが風でめくれて吹き飛ばられそうになっているお宅も多く見られました。見ていて心配になりました。
「経験のない人が生半可にブルーシートをかけたり、＃１２００の薄いブルーシートをかけたりした家は必ず後でやり直さなければならない。本格的な屋根の修復には時間がかかり、それまでブルーシートのかけ直しが続きます。元通りには２年か３年かかるでしょう。
その間無償のボランティアで続けられるかとなると、それは難しい。うちだって仕事しなければならない訳ですし」と福原巧太さん。悩むところです。

一方で、「屋根にブルーシートかけてあげますよ」と訪ねてきたのでお願いしたら、作業が終わってから１８万円の支払いを求められたり、悪質な被害も出ており、防災行政無線のスピーカーから「高額請求に気をつけましょう」という呼びかけが聞こえました。
困っている被災差の弱みにつけ込む、悪質で、残念な話です。そのおかげで善意のボランティアあっても不審がられて警戒されてしまうとの事でした。

5

２．サバイバルのカギはオフグリッド！

電力会社の送電線に依存しない太陽光パネルでの生活が、万が一の停電時に自らを助ける！
太陽光パネルによる自家発電で、電力会社の送電線に依存しないオフグリッドの生活が、災害発生時に自らの身を助ける。彼ら彼女らから、そろそろ学ぶべき時ではないだろうか。
千葉県安房郡鋸南町。
「おい、本当にここか？」と、心配になるような山奥の細道を行く。今でこそ道は開通していますが、台風直後は倒木とかで絶対に通れなかったに違いありません。その先に１人の美しい女性が立っていて、こちらに手を振っていました。
ヤギがいます。秋田犬のワンちゃんがいます。ニワトリもいます。ロハスな感じの里山暮らしの一軒家の木村優美子さんに会いました。ここでご夫妻と娘さん２人の４人ファミリーで暮らしているそうです。

もともとは江戸川区で日本料理店の大将と女将さんだったという木村ご夫妻。１０年前に一目惚れしたこの空き家をリノベーションして、南房総での田舎暮らしを始めました。
優美子さんは料理研究家であり出張女将料理のプロデューサーとして、今や南房総では有名人にもなっています。
こんな山の中ですから、台風１５号の襲来で、木村さんの家は停電が９日間、断水が１０日間も続きました。倒木が道路をふさぎ、しかも電線を巻き込み、一時は通行不能な孤立状態にもなりました。
その時に活躍したのが、８年前の３．１１の震災の時に購入した、太陽光パネルでした。
半畳ほどもない小さな太陽光パネルを買って以来に初めて引っぱり出してきて、日当たりの良いところに置きました。それに自家用車用のバッテリーをつないで、夜でも充電できるように蓄電しました。

6

発電量は小さいですが、台風一過の残暑の中で太陽光パネルが順調に発電し続けてくれたので、スマホやパソコンは充電できました。夜も白塗りのカベにスマホのライトをあてると、結構、明るく過ごせたそうです。
この太陽光パネルと自家用車用バッテリーで、かかった費用はしめて３万円。
これで大災害を自宅でしのげるなら安いものではないでしょうか。
料理研究家の優美子さんにとって冷蔵庫は生命線ですが、こちらはガソリンの非常用発電機で停電を防げました。

保冷剤を使うより、近くの清流の沢の水を汲んでペットボトルに入れて凍らせておくと、溶けても呑み水になります。
こうやって「主婦の知恵」を駆使して長期間の停電・断水をしのぎ切りました。
「非常用発電機のガソリン代が５０００円分かかりましたけど、冷蔵庫が全部だめになっていたら、中の食材は３万円は下らなかったので、結果、これでオトクだったと言えるのではないかと思います」と、木村優美子さん。

7

北海道胆振東部地震も道内全域が３日間停電して大騒ぎになりましたが、屋根乗せ太陽光パネルを持っていたお宅は自家使用で太陽光発電の電力を使えて、周りが停電の中で電気もつくしテレビも見られるしスマホも充電できる、ご近所さんが「うちのスマホも充電させてくれ～」と駆け込んできて、一躍地域のヒーローになった、というエピソードがありました。万が一の災害時の対応力を高めるためには、仮に電力会社からの送電が途絶しても、太陽光パネルでスタンドアローンで電力を自給できる、送電線に頼らずにオフグリッドで生活を続けられるように、自衛の備えが必要になってくるのかもしれません。
「もっとすごい事をやろうとしている人がいる」と、木村優美子さんと南房総市の街おこしプロモーターの永森昌志さんにご案内頂いたのが、鴨川市の山奥、棚田で有名な大山千枚田近くの藤井照久さんのお宅でした。
藤井照久さんは F1 のルノーのロジスティクスを長年務めてきたスペシャリストであり、ワールドワイドな活躍をしてきた方です。３年前に東京の都心部での暮らしを捨て、鴨川市の山奥に完全移住を決めました。
ちなみにここにもどういう訳だかヤギとワンちゃんがいます。

作業小屋の屋根には太陽光パネルが設置され、出力容量は 20ｋWh、これをリチウムイオン蓄電池に充電し、オフグリッドでの生活が可能な仕様にしています。現に今回の台風
１５号でも蓄電池に溜めた電気を、困っている近くの住民の充電用に提供したそうです。
それだけでなく、太陽光による温水器で給湯しています。

8米西海岸のリゾート地のコテージかと思うようなお宅に、災害対応力１００％のオフグリッドハウスが実現しつつありました。
今回は時間の関係で駆け足の訪問でしたが、ルノーの F1 マネジメントスタッ
フがなぜこれを始めたのか、もう一度、じっくりお話を聞いてみたいと思いました。

9昼飯は、南房総市平久里で有名な「和光食堂」にて、お薦めのヒレカツ定食を。
ずっと周辺住民のために炊き出しを続けて、ようやく数日前から営業再開したばかりだそうです。若大将はお昼の時間が終わると、「ボランティアに行ってきます」と出かけていきました。
ヒレカツまじでうまかったです。

昼飯食べてる時に、南房総市の街おこしプロモーターの永森昌志さんが「こんなのもありますよ」と見せてくれたのが、太陽光パネル＆蓄電機能つきの携帯用コンパクトランタン。昼間に日なたで充電しておいて、夜、ボタンを押せば、明かりがつきます。
これ便利。通販で４０００円で買えるそうです。

10

３．史上最大規模の風速による被害。農林業で廃業の危機。
大量の災害廃棄物の処理も課題。
台風１５号の風によるすさまじい被害。
そして、壊れた家屋から出る大量の災害廃棄物が地元自治体を悩ませている。
鋸南町の座間木材さんは、山林を所有し、伐採した木を製材する、地場の木材業者さんです。しかし今回、とてつもない強風により製材機械の置いてある小屋が屋根ごと吹き飛ばされてしまいました。機械がそのまま雨ざらしです。復旧には２０００万円近くの費用を要し、７６歳の座間善治郎さんは廃業を決めました。

11目の前には他の農家さんの大きなビニールハウスが並んでいますが、骨組みからズタズタになっています。
セロリやインゲンのハウス栽培で年４０００万円もの売上があったそうですが、ビニールハウスの復旧にはやはり２０００万円近くの費用を要します。
見通しが立たず、向こう１年は作付けを止めるそうです。

12

風と雨でメチャメチャにやられた家屋の屋根のブルーシートかけ等の支援をしている南房総市の福原建築さんのところには、支援に入った家屋から大量の災害廃棄物が出てきます。折れた柱の木材とかカベのパネルとかを大量に積んだトラックが、朝から福原建築に帰ってきます。

ところがこの日は台風１７号接近のため強風により災害廃棄物の受入れはストップ。リーダーで専務の福原巧太さんも「捨てられなければ作業できねえし」と、朝から大変でした。幸い、何とか災害廃棄物の搬入のできる場所を探して、事なきを得ていましたが、現場ではこのような毎日毎日の綱渡りが続いています。
道の駅の全国で売上ベスト３に入る有名な保田小学校の道の駅の近くに鋸南町の災害廃棄物の仮置場がありました。鉄骨とか木材とか畳とかが山のように積まれています。
入口にいた町役場の職員の方に話を聞くと、「災害廃棄物を積んだトラックが数十秒に１台の間隔でひっきりなしにやって来る」と言っていました。

13

雨が入って家屋の中の家財道具や畳も使い物にならなくなっていますから、これから片付けが進むにつれて、災害廃棄物の量は半端でないものになるでしょう。それをどうやって処理するのか。規模の小さい被災自治体には悩みの種になります。都県境をまたいだ広域的な支援が必要になってきそうです。
災害廃棄物の処理の広域支援については、面談させて頂いた鴨川市の亀田郁夫市長からもお話がありました。
亀田市長さんからは、「そもそも被災者支援の法制度は震災や水害による家屋被害を想定していて強風による被害を想定していない。全壊や大規模半壊といった家屋被害の判定は、家屋の躯体が損傷しているかどうかが判定基準となっており、たとえ屋根が吹き飛ばされても躯体が残っていると一部損壊と判定されて支援を受けられない」とのご指摘がありました。

14

今回、特例的に強風による屋根被害でも支援の対象とする措置が取られるようですが、災害による被害はどのように出てくるか毎回違うので、法制度のあり方自体を考え直さないといけないのではないかとも感じます。

それと、亀田市長さんからも、「エキスパートのボランティアの方々はすごい。あの人達がいなかったらブルーシートかけの作業は進まなかった。自衛隊の皆さんだって彼らに講習会を受けてるんだから」と、期せずして、別の現場で聞いたのと同じようなお話を聞きました。
亀田市長自身も講習会の資料をもとに彼らからレクチャーを受け、いたく感心したそうです。

15

4.亀田総合病院はやっぱりすごい！
電力確保にこだわり停電ゼロ、地域の在宅医療もカバー
亀田総合病院はやっぱりすごい。
鴨川シーワールドのすぐ近くの外房海岸沿いにある全国的に知られた大病院で、先日、テレビの「カンブリア宮殿」でも取り上げられた亀田総合病院。地域の災害拠点病院でもあります。
何をかくそう、私はここに６月から７月にかけて入院していました。だからここがどれだけ良い病院かは身をもって知っています。
そういう訳で、防災服での衆議院議員としての訪問は、私にとっては感慨深いものがありました。２３日は祝日でしたが、私が訪ねていくのを、亀田隆明理事長のご子息である亀田俊明医師が待っていてくださいました。

今回、周辺地域が停電しているのに、亀田総合病院は電気を失う事はありませんでした。
亀田隆明理事長はもともと心臓外科医なので、人工心肺が止まってしまったら患者さんはアウトです。ですから亀田総合病院は非常時の電力の確保に、他の病院よりも、ことのほか留意されてきたそうです。電力会社との受電契約も災害時の信頼性の高い特別高圧の契約を２ルート確保し、同時に、病院内で自家発電機とコジェネをやっており、万が一の時にも電力供給が途絶しない手立てを何重にも打っています。
16ちなみに病院内に井戸も掘ってあり、断水でも水の確保もできました。
市内のコンビニが停電のため配送された商品を店内で冷蔵できず商品が下ろせないのを、亀田総合病院の院内のローソンは電気 OK だったので、唯一、営業が続けられました。患者さん以外の地域住民も買い物に殺到し、配送されてきたお弁当やおにぎりが、下ろして５～６分で売り切れてしまうような状態だったと。

亀田総合病院の K タワーの１３階には亀楽亭というレストランがありますが（非常に美味しいです）、ここにも患者さん関係者以外の周辺住民の方々が食事にやってきて、行列ができたそうです。それだけでなく、スマホの充電にも病院を開放し、台風直後の暑さの中、涼みに来る人も続出したそうです。ホテル三日月にも働きかけ、お風呂の開放やお食事の提供をしてもらいました。大変な地域貢献だと思います。
連携する周辺の医療機関や老人福祉施設とも、停電により、連絡が取れなくなりました。
これらの施設は亀田総合病院のような停電時のバックアップ体制がなく、停電でエアコンは止まり、救急車すら呼べません。
連絡が取れない中、亀田総合病院では各診療科から医師と看護師のスタッフを１人ずつ出してもらい、チームを組んで、周辺の施設を点滴４０本を持って回ってもらいました。
案の定、脱水に陥ったりしている高齢の患者さんとかが多く、持たせた点滴はほぼ使い切ったそうです。電力にこだわった亀田総合病院だからこそ、非常時に「注文のない医療の出前」ができたのです。これをやらなかったら大変な事態になっていたのでは、と、亀田
俊明医師はしみじみと語っていました。
一方で、亀田総合病院には、台風以来、一時は救急搬送の件数が平時の３倍に増えました。台風直後は停電でエアコンが止まった事による熱中症。そして、最近は、屋根に上がってブルーシートかけを自分でやっていた方の転落だそうです。
８０歳代の高齢者が転落して脊髄損傷とか生命にかかわる大ケガをされたりしています。
17

亀田総合病院で地域医療と在宅患者の医療を担う部長の大川薫医師にもお話を聞きました。
訪問診療を担当する部門には、医師、看護師、リハビリ療法士、薬剤師、栄養士、ケアマネ、ヘルパー、医療ソーシャルワーカー、退院調整ナースと、あらゆる職種の計８０～９０人のスタッフが配置されていて、他の病院では考えられない規模の地域医療部門の厚みです。
災害医療の DMAT の医師とかも駆けつけてきましたが、本当のところ、今回、直面したのは、傷病者のドクターヘリ搬送とかそういうのではなく、「在宅で生活している ALSとかの人工呼吸器の患者さんを、停電になってどうするか？」といった問題でした。
18

人工呼吸器が必要な患者さんのお宅は、停電時の備えとして外部バッテリーをほとんど持っていますが、その持ち時間は４時間程度です。これは一軒一軒の状況が分からないと的確な対処ができません。電話もつながらないので、一軒一軒、訪ねて確認したといいます。
電気が持たないのでやむなく救急搬送しましたが、ALS とか呼吸不全の在宅患者さんは、病院に入院したいとは思っていません。急性期病院の医師や看護師では、自宅で家族と一緒にいるのと同じようなコミュニケーションも取れないし、自分の特性に合ったケアも受けられないからです。
ですから、電気の問題さえなければ、災害時だって、在宅にとどまった方が良いのです。
それは病院側から見ればベッドがその分だけ空けられる事にもなります。
３．１１の東北でもそうでしたが、災害時の医療支援というと、スーパーヒーローの救急ドクターが生命を救う、といったイメージですが、そういったいわば“DMAT モデル”と現実の現場のニーズとは、いささかギャップが生じてしまっているように思います。
緊急支援に入ってくださる DMAT の皆さんの高いスキルと情熱と、災害時にも存在し続ける地域医療のニーズとの調和やコーディネートの仕組みが必要なのでしょう。
この点は非常に今後の災害対応を考える上で示唆に富んでいると感じました。
ついでに、鴨川市が誇る、日本の棚田百選の１つ、大山千枚田も見てきました。台風前に稲刈りは終えたようですが、棚田の里にかかしが立っていて、美しくのどかな光景で、観光バスで見に来た団体さんもいました。
支援になりますから、ぜひ、南房総地方に遊びにも行ってみてください。
飯もうまいし最高です。

19