連載 第 27 回

連載 第9回仮設住宅とコミュニティ〜その２〜

大学生消防団シンポジウムに参加して常葉大学大学院環境防災研究科 教授
重川 希志依１．公助に依存しない生活再建
前号で、東日本大震災により被害を受けた被災者の方たちが生活する二つのタイプの仮設住宅と、そのうち民間の賃貸住宅の空室を活用した借上げ仮設住宅に居住する方たちの生活再建についてご紹介しました。個々の家族の生活再建に、コミュニティの力、互助・共助の力が重要であることはこれまでたびたび指摘されてきましたし、私自身、そのことに異を唱えるつもりではありません。しかし借上げ仮設住宅居住

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写真 1

震災から 1 ヶ月後の閖上地区者の中には、公助をあてにせず、自助努力を重た蒸し起こすようなことをやって、混乱を起こねて生活再建に取り組んできた被災者の方たちして遅くしているような気がする。私たちも、が少なからず存在することも明らかとなっていいろいろな NPO とか何かでも入ってきたりすます。

る。でも、よくよく見ると後ろに必ず何かがい『行政の支援の遅れが被災地の復興の遅れだる。特に利害関係が必ず付いてくる。そういうというのは、違うのではないかと私は思うのね。

人たちが入ってくるようになって、それで、あ本来であれば、文句を言わずに行政にすっかりれがこうだと言われて教えられると、「そうだ、お任せすれば一番早いです。遅らせているのはそうだ」という人たちが出てきてしまうしね。

被災者なのか、周りに取り巻くいろいろなのが今までの人生は終わりなのだよと覚悟して、今あって、それがせっかく解決しそうな問題をままでの生活はリセットして次だよとしないと、

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消防基金

平成 28 年 1 月

No.198重 川 希志依
希 志依
事は早く進まないからね。』（50 代男性、自宅はまだまだ見えないから。仮設（プレハブ仮設住津波で流出）宅）に入っている人がアパートに早く住めるよ

行政の支援ありきが前提で語られてきた被うになればいいのかなと思ったりします。もう、災者の生活再建支援のための様々な公的施策やここに住んだら、ここの人たちと仲良くしなけ様々な善意の支援活動が、実は生活再建の足をればいけないだろうと思って。ああ、閖上は次引っ張っている側面があることを語る被災者もとなってしまいましたね。

いらっしゃるのです。

こういう一軒家とかアパートとかにいる人は、もうコミュニケーションみたいなものは全然ないですから、その人たち自身だけでやっているから、仮設にいる人たちよりは情報がないんです。私たちも全然なかったから、毎日毎日「どうしよう、どう生活していこう」みたいな感じだけでしたから。あの人、あそこでうちを建てたとかの話が出たりすると、「ああ、そう、ふーん」という感じだけなんですよね。後はもう、閖上の人がどこに行ってどうしてというの

写真 2

閖上の港は、全然分からないのです。』（60 代女性、津波により自宅流出）

２．地縁が消える『閖上というところに帰りたいという思いも私たちがこれまで続けてきた被災者の方た

どこかにはあるのだけど、このままでいいよとちに対する聞き取り調査の対象地域の一つに思うときもあるし。何かこう、揺れるんですよ名取市閖上地域があります。赤貝などの漁業がね。自分の 15 年をチャラにしちゃうのかという盛んだったこの地域は浜独特の習慣・風習が思いと、いいじゃん、今が幸せなのだからと思あり、地域コミュニティの絆は非常に濃密なもう自分と。町内会のつながりは、仮設にいれば、のでした。ところがインタビューを続けていく

だいたい何丁目と何丁目はここの仮設ねという中で、不思議な事に気づいたのです。それは、ことで入っているのでそこにはいるのですが、借上げ仮設住宅で暮らす、あるいは暮らした経

結局そこから離れた人間には何もないですね。

験を持つ人たちが震災後の生活再建過程を語

ただ、たまにスーパーとかで、「あら」と言う感る中で、閖上で暮らしていた時のご近所付きじで。

ゆりあげ合いのあった方たちの話がほとんど出てこな

ものすごい、閖上って、本当に地元の、横のつかったことです。

ながりというか、親戚も多いからかもしれない『新聞やテレビで閖上をやるというのは分かけれども、隣のうちで何しているかが分かるぐ

りますから、閖上がここまでなったのかというらい、密だったのですよ。だから、15 年前にこ感じで。あと、1 カ月に 1 回、市役所から市政だ

ちらに嫁いだときも、本当によそ者という中で。

よりが来ますから、それを見て、ここまでこうだから、ものすごい住民のつながりというのがだったんだ、その後どうなるのみたいなことが大きいというか、強い所なので。またみんな戻

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平成 28 年 1 月

No.19845重川 希志依46

れればいいけれども、なかなかね。戻れない、戻集まったら集まったで盛り上がるわけで、継続らないというふうになっちゃうのかなと思っしてやっていこうかという話になったりして、てはいます。こうやって住む場所が離れてしまそのうちに私もこうやっていろいろ情報を出しうと、当時はすごく密でしていたコミュニケーたり、震災以降の方が横ではつながっている気ションももうないですね。』（40 代女性、津波にがしますね。同級生は同じ世代を生きてきて、より自宅流出）

昔一緒に遊んだ仲間だというのでいつまでも『閖上の現地復興は多分もう無理だなという共有できるものが死ぬまであるのかもしれない

見切りをつけたのです。あれで戻るのは、そこけれど。年代が違う人は価値観を共有できないにしか戻れない人しか戻らないというようになので。場所でつながっていたわけだから、場所るだろうという見切りですね。本当にコミュニが離れるとつながる理由はなくなってくるのでティを再生するのだったら、早い時期に見切りすよね。たまたま一緒に閖上に住んでいたといをつけて、内陸にコミュニティを再生してほしうだけでもう一回集まろうといってもなかなかかったなと。閖上の人たちは現場に戻りたいのね、昔話して終わりぐらいの話で。』（50 代男性、ではなくて、閖上の人たちの固まりでいたいと自宅は津波で流出、両親を津波で亡くす）

いう意識のほうが強いと思うのですよ。あそこ

災害時の生活再建にとって、公的な支援策とでないと駄目だというのは漁業関係者や一部の同様に地域コミュニティの存在の重要性は広く人たちだけなので、そこでなければ閖上がつく知られています。しかし「場所でつながっていれないというのがありきでは、方向が違うねと。

たわけだから、場所が離れるとつながる理由はみんなはこの人たちと一緒に、もう一回まちをなくなってくるのですよね（60 代男性、自宅はつくりたいという思いの方が大きいと思うので津波で流出）」という言葉どおり、地縁とはますよ。みんなの話でそうなのです。

さに地べたのつながりであり、地べたを離れた昔のつながりは少しずつ消えていってきてい途端、その縁が消え去ってしまうという、当たるという感じはありますね。縦でつながっていり前であり、また意外な事実を知ることとなりたものはなくなってはきていますね。年代を超ました。元住んでいた場所を離れ、新たな生活えてつながろうという意識は地域に住んでいなを手に入れようと奮闘する人たちとっては、そいとできない話で。われわれが閖上のことと言れまでの地域コミュニティとのつながりは、生うと同級生とか、横としかつながらないので。

活再建にとって欠くべからざる重要な要素とはむしろ逆に、あれをきっかけに同級生のつながなっておらず、むしろ、新しい場所での地域コりが強まったのですよ。みんな大丈夫かというミュニティとの関係づくりに努力を惜しまない話になって、みんな一回集まろうかと言って、人たちが多いことが印象的でした。

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