粕屋町
Kasuya Town

わかりやすい粕屋町
わかりやすい粕屋町の粕屋町の財務書類～新地方公会計制度に新地方公会計制度に基づく財務書類
づく財務書類～
財務書類～
財務諸表で財務諸表で見えてくる粕屋町
えてくる粕屋町の粕屋町の財政状況
第3号 財務諸表連結編

平成２4年１１月
粕屋町 経営政策課

はじめに

粕屋町
平成2
平成2３年度の年度の財務書類の財務書類の報告について報告についてKasuya Town

平成18年8月31日付「地方公共団体における行政改革の更なる推進のための指針」（総務省ホームページ http://www.soumu.go.jp/iken/060831_1.html ）に基づき、粕屋町の財務4表を新地方公会計（基準モデル）にて作成し、公表いたします。
「基準モデル基準モデル」
モデル」の特徴
・企業会計手法（発生主義、複式簿記）を採用し、より精密な検証が可能です。
・企業会計の考え方を基に、資産、税収や移転収支など地方公共団体の特殊性を加味し、資産・負債管理や行政運営への活用等が可能になります。
粕屋町では、企業会計手法を取り入れ、これからの行政運営に活用していくためにも「基準モデル基準モデル」モデル」を採用しました。
前回は財務４表の連結を行い公表しましたが、今回は地方公社地方公社の地方公社の財務書類との財務書類との連結との連結を連結行い、粕屋町全体の会計として公表いたします。
今後も住民の皆様にできるだけわかりやすく粕屋町の財政状況を説明した情報公開を進めてまいります。
お問い合わせ先
粕屋町役場 経営政策課
1

粕屋町

目次
Kasuya Town

はじめに

平成23
平成23年度
23年度の年度の財務書類の財務書類の報告について報告について

P1

おさらい財務書類（財務４表）とは？
地方自治体の会計と財務書類の整備（参考）平成23年度 普通会計決算報告

P3～
P3～5
P3
P4
P5

平成23平成23年度決算
23年度決算P6

公会計（公会計（基準モデル基準モデル）モデル）による「による「財務４財務４表」を公表します
公表します

資金収支計算書（ＣＦ）
資金収支計算書（ＣＦ）を（ＣＦ）を家計簿に家計簿に置き換えてみると…
えてみると…

P7

財務書類分析の財務書類分析の視点
１．将来世代に残る資産はどれくらいあるのか？～資産形成度～
２．将来世代と現世代との負担の分担は適切か？～世代間公平性～
３．財政に持続可能性があるか？～維持可能性（健全性）～

P8～
P8～13
P9～10
P11
P12～132粕屋町
財務書類（財務書類（財務４財務４表）とは？とは？
Kasuya Town

これまでの「「官庁会計」「企業会計」
官庁会計」に「企業会計」の考え方を取り入れて、粕屋町では以下の４表を「「公会計（公会計（基準モデル基準モデル）」モデル）」で整備しています。
）」
これまでの「官庁会計」
官庁会計」
現在の「企業会計」
企業会計」
これからの「公会計」
公会計」

資金収支計算書
お金を「どうやって集どうやって集め」「何に使ったか」
ったか」が解ります。

CF

現金の変動を表すもので、町の決算書に一番近い財務書類といえます。

貸借対照表
その時点での「資産」
資産」「負債」
負債」「純資産」純資産」が解ります。

BS

行政コスト
行政コスト計算書
コスト計算書

純資産変動計算書

どの事業に「いくらコストをかけ」
いくらコストをかけ」「その財源その財源が財源が何か」が解ります。

純資産に純資産に影響を影響を与える原因（原因（1年間の年間の変動内容）変動内容）が解ります。

PL

NWM

町（住民）が持っているすべての資産や負債などのストック状況を表したものです。
資産＝負債＋純資産

キャッシュ フローステートメント（注） CF：Cash flow statement
プロフィット アンドロスステートメント

PL：Profit and loss statement

バランス シート

BS：Balance sheet
ネット ワース

マトリックス

NWM：Net worth matrix

3粕屋町
地方自治体の地方自治体の会計と会計と財務書類の財務書類の整備
Kasuya Town

地方自治体では、会計（財布）をいくつかに分け、収支（お金の出し入れ）をしています。
粕屋町では、「「一般会計」「一般会計」「特別会計」「特別会計」「特別会計」「公営企業会計」「公営企業会計」公営企業会計」の３つの会計があります。
また、町が出資して設立した「「土地開発公社」土地開発公社」があり、それらすべてを連結して公表します。

決算書
H21年度
H21年度 H22年度
H22年度 H23年度
H23年度

地方公社

地方公社とは地方公社とは、とは、地方公共団体が地方公共団体が出資等を出資等を行って設立って設立した設立した法人した法人のことを法人のことを言のことを言います。特別の法律に基づいて設立されているものとして「地方住宅供給公社」、「地方道路公社」、「土地開発公社」の三公社があり、粕屋町には地方公共団体が地域の秩序ある整備を図るために＜公有地の拡大の推進に関する法律＞に基づき設立された土地開発公社
土地開発公社があります。
土地開発公社

今※回公表範囲地方公共団体が地方公共団体が営む公共的な公共的な事業（事業（水道事業など水道事業など）など）を管理する管理する会計する会計です
会計です。
です。
民間企業と同じように利用した人から料金をもらって（事業で収入をあげて）、かかる経費をまかなっている事業になります。地方公営企業法に則り、原則として独立採算方式で行います。

地方公社 連結

公営企業会
計③ 財務４表特別会計とは特別会計とは、とは、特定の特定の事業や事業や特定の特定の資金を資金を運用するために運用するために、するために、一般会計と一般会計と区分して管理して管理する管理する会計
する会計です会計です。
です
原則かかった経費を保険料など入ってくるお金でまかなうため、一般会計とは別にしています。
国民健康保険事業、介護保険事業、後期高齢者医療事業など

特別会計および公営企業 連結

特別会計② 財務４表地地地地 方方方方 公公公公 社社社社

一般会計とは一般会計とは、とは、目的を目的を限定せずに限定せずに、せずに、行政運営の行政運営の基本的な基本的な経費を経費を経理する経理する会計する会計です。
です。
子育て支援、高齢者や障がい者のための福祉事業、生活基盤（学校、道路、公園等）の整備や健康づくりなど、生活全般に関係する事業に必要なお金を管理する会計です。みなさんに納めて頂いた税金はここに入ります。

① 財務２表粕粕粕粕 屋屋屋屋 町町町町

一般会計

段階的に整備・公表

4

（参考）
参考）

粕屋町
平成2
平成2３年度 普通会計決算報告

Kasuya Town

決算額
歳入総額

123億8,324万円

歳出総額

117億4,942万円

歳入歳出差引6億3,382万円

翌年度繰越財源

2,437万円

実質収支（実質収支（翌年度純繰越金）翌年度純繰越金）
地方譲与税
利子割交付金配当割交付金株式譲渡所得割交付金
地方消費税交付金
自動車取得税交付金
地方特例交付金
交通安全対策特別交付金

1億1,140万円（0.9%）
1,368万円（0.1%）
858万円（0.1%）
214万円（0.0%）
4億 266万円（3.3%）
2,536万円（0.2%）
5,400万円（0.4%）
1,230万円（0.1%）

投資及び出資金・貸付金
積立金

5,541万円（0.5%）
577万円（0.0%）

その他
26億5,856万円
22.6%

その他
6億3,011万円
5.1%
依存財源
51億1,163万円
41.3%

6億 945万円

繰出金
人件費
9億3,665万円
16億9,361万円
8.0%
14.4%
公債費
16億6,073万円
14.1%

国県支出金
22億6,158万円
18.3%

歳入
地方交付税
13億7,482万円
11.1%

123億8,324万円

町税
58億3,117万円
47.1%
自主財源
72億7,161万円
58.7%

町債
繰入金8億4,512万円 その他
6.8%
13億7,926万円 6,118万円
0.5%11.1%
分担金及び負担金
使用料及び手数料
財産収入
寄付金
繰越金諸収入普通建設事業費
投資的経費
10億2,145万円
10億2,145万円
8.7%
8.7%

歳出

物件費
20億7,169万円
17.7%

117億4,942万円

補助費等
19億6,142万円
16.7%

維持補修費
9,829万円
0.8%
扶助費
消費的経費
22億4,440万円
80億6,941万円
19.1%
68.7%

1億8,209万円（1.5%）
3億6,860万円（3.0%）
1,312万円（0.1%）
58万円（0.0%）
5億9,179万円（4.7%）
2億2,308万円（1.8%）

平成23年度地方財政状況調査（決算統計）より※普通会計とは、一般会計と住宅新築資金等貸付事業特別会計の合計です。
※普通会計内の繰入れ、繰出し（一般、住新）に係る決算額を歳入及び歳出から除いています。
※表示単位未満は四捨五入のため合計が一致しない箇所があります。

5平成２３
平成２３年度決算
２３年度決算公会計（公会計（基準モデル基準モデル）モデル）による「による「財務４財務４表」を公表します
公表します
CF

資金収支計算書（資金収支計算書（キャッシュフロー計算書キャッシュフロー計算書）計算書）

一定期間内の現金の増減と残高を示して、現金の流れを示します。
2３年度の行政運営にかかる資金収支は黒字となっています。
一般会計
22年度末資金額
22年度末資金額（期首資金残高）

23年度収支
23 年度収支（当期収支）
（内訳）
経常的収支
資本的収支
財務的収支

23年度末資金額
23 年度末資金額（期末資金残高）

5億9千万円

4千万円

5千万円
32億5千万円△11億8千万円△20億2千万円

6億3千万円

23億1千万円

2３年度の収益と、それを得るために要した費用を示して、その期間における行政コストを表にしたものです。
一般会計
101億円

473億8千万円

760億2千万円

負債全体の全体の会計

125億円

280億2千万円

348億8千万円

480億円

473億8千万円

760億2千万円

次世代が負担する借入金（町債）など、将来返済する必要のある債務です。
695億2千万円

投資など投資など基金、積立金、出資金など27億3千万円

流動資産
現金預金や税などの未収金（うち現金預金11億円

36億円

6億3千万円

23億1千万円 ）

29億円

純資産

その他
その他
繰延資産などこれまでの世代が既に負担済みで、次世代へ引き継ぐ正味価値の総額です。

6百万円

473億8千万円

760億2千万円

計

171億4千万円※表中、表示単位未満は四捨五入のため合計が一致しない箇所があります。
※平成23年度決算では、全体の会計として粕屋町の一般会計、特別会計、公営企業会計に加え、土地開発公社の財務諸表と連結しています。
19億3千万円

21億5千万円

NWM

純資産変動計算書

物 にかかるコスト
光熱水費、物品購入費、減価償却費、施設・設備の修繕費など

31億円

51億2千万円

移転支出的コスト
移転支出的コスト
社会保障給付としての扶助費、補助金など

48億6千万円

92億8千万円

町の純資産（資産から負債を引いた残り）が平成２３年度中にどのように増減したかを示しています。

22年度末純資産額
22 年度末純資産額（期首純資産残高）

その他
その他のコスト
町債の利子など

2億1千万円

5億9千万円

経常収益

4億8千万円

25億8千万円

96億2千万円

145億6千万円

行政サービスの利用で、町民が負担する使用料・手数料など※町税は含みません

一般会計

全体の全体の 会計

346億4千万円

353億8千万円

2億4千万円
126億2千万円
23年度変動額
23 年度変動額 （当期変動額）（内訳）△96億2千万円 △145億6千万円
純経常行政コスト
177億6千万円
財源調達（町税、地方交付税、国・県補助金） 116億5千万円△17億9千万円
94億2千万円
その他

23年度末純資産額
23 年度末純資産額（期末純資産残高）
純経常行政コスト
純経常行政コスト

一般会計

全体の全体 の会計

１年間に提供された行政サービス（資産形成に供された部分を除く）に要したすべての費用です。
（内訳）
人 にかかるコスト
町職員給与、議員報酬など全体の全体 の会計

町（住民）が保有している財産。
現世代・次世代が提供を受ける行政サービスの価値の総額です。

計
経常費用

一般会計

（内訳）
435億5千万円
公共資産（（インフラ資産公共資産インフラ資産）資産）学校、道路、橋、公園など

PL

行政コスト
行政コスト計算書
コスト計算書BS

貸借対照表とは一時点において保有する資産、負債、純資産を記載したものです。
左に町の資産、右に負債と純資産が記載され、2３年度末の財政状況がまとめられています。

資産17億円△7億1千万円△9億5千万円

Kasuya Town

貸借対照表（貸借対照表（バランスシート）
バランスシート）全体の全体 の会計
22億6千万円

粕屋町

348億8千万円

480億円

6
経常費用から経常収益を引いた
純粋な行政コスト

資金収支計算書（ＣＦ）
資金収支計算書（ＣＦ）を（ＣＦ）を家計簿に家計簿に置き換えてみると…
えてみると…
資金収支計算書（キャッシュフロー計算書）

CF

粕屋町
Kasuya Town

かすや家の家計簿（１年間）

一般会計
前年度比較
項目

23年度
増減

22年度末資金額（期首資金残高）
租税収入
経常業務費用収入
移転収入
収入

5 億 8,946 万円 22年度の現金の残り貯金

30 万円△ 3 万円

給料

63 億 9,499 万円 税金
320 万円

6 万円

パート収入

24 万円

5 万円

両親の年金

199 万円

0 万円

4 万円

2 万円

4 億 8,252 万円 使用料や手数料
39 億 8,659 万円 国や県からの補助金など
108 億 6,410 万円

人件費支出

19 億 5,627 万円 職員給与、退職金、議員報酬など

家のリフォームの公的補助
銀行からの借入

物件費支出

4 億 9,684 万円 光熱水費、通信運搬費、物品購入費など収入

経費支出など
経常業務費用支出
他会計への移転支出など

（23年度
収
支43 億

17 億 9,648 万円 子ども手当や障がい者支援費など）

資本的収支
財務的収入
財務的支出
財務的収支

98 万円

△ 2 万円

衣料

25 万円

0 万円

家賃・光熱水費

92 万円

14 万円

長男への仕送り

34 万円

2 万円

親戚への援助119 万円△ 6 万円

両親の医療費

90 万円

7 万円

家のリフォーム

39 万円 △ 20 万円

ローン返済

90 万円

2 万円

支出

587 万円△ 3 万円

貯金残額

32 万円

2 万円

48 億 5,586 万円
91 億 5,932 万円17 億

478 万円
8,135 万円 公共資産形成の国や県からの補助金など

7 億 9,350 万円 公共資産形成のための支出△ 7 億 1,215 万円
8 億 4,512 万円 国や金融機関からの借入など
17 億 9,659 万円 元金償還や支払利息など△ 9 億 5,147 万円
4,116 万円 23年度の収入と支出の差

23年度末資金額（期末資金残高）

食費
6 億 7,514 万円 特別会計への繰出金

社会保障関係費等移転支出

資本的支出△ 1 万円

346 万円

23 億 8,424 万円 補助金など

資本的収入

619 万円

18 億 5,036 万円 業務委託費など補助金等移転支出

当移転支出
期支出
収
支 経常的収支

42 万円 △ 11 万円

6 億 3,062 万円 23年度の現金の残り

資金収支計算書の「約2000の１」に置き換えて、年収約550万の家計簿に置き換えて表現してみると…

7粕屋町
財務書類分析の財務書類分析の視点
Kasuya Town

財務書類の個々の数字を見ても、それが何を意味しているのかわかりづらいものがあります。そのため、財務書類のデータをいろいろな視点で分析し、どのような財政状況であるのかをわかりやすい言葉で説明する必要があります。
本町では、住民ニーズ（住民が知りたいこと、知っておいた方が良いこと）を踏まえた視点で財務状況を分析し、理解しやすい形にしてお伝えします。
住民ニーズ

状況を客観的に判断するための数値項目

粕屋町（一般会計）

分析の視点（知りたいこと、知っておいた方が良いこと）

１．将来世代に残る資産はどれくらいあるか？

２．将来世代と現世代との負担分担は適切か？

３．財政に持続可能性があるか？
（どれくらい借金があるか？）

指標

資産形成度

参照する書類

23年度

前年度比較
増減

109.8万円△2.6万円

住民一人当たりの資産BS

歳入額対資産比率

BS、CF

3.8年

△0.1年

資産老朽化比率

BS、資産台帳52.9%＋10.6%

純資産比率

BS73.6%＋1.1%

社会資本等形成の世代間負担比率

BS77.0%△1.8%

住民一人当たりの負債

BS

29.0万円△1.9万円

基礎的財政収支（プライマリーバランス）

CF

9.9億円

＋3.4億円

地方債償還年数（返済能力）

BS、CF

6.1年

△0.1年

世代間公平性

維持可能性
（健全性）

8

１．将来世代
将来世代に世代に残る資産はどれくらいあるのか資産はどれくらいあるのか？
はどれくらいあるのか？
～資産形成度～
資産形成度～

粕屋町
Kasuya Town

住民一人当たりの資産
150

説明

本町の資産を住民一人ひとりに分配するといくらになるのかを表します。

計算式

資産合計÷本町の人口（43,154人：平成23年度末）

平均的な値

150万円程度

140（万円）

130120分析

資産形成には負債により調達した資金（借金）も使います
ので、負債の大小と合わせて比較する必要があります。
本町の住民一人当たりの負債は、平均的な値より小さく、借入金（将来世代の負担）を抑えるために住民一人当たりの資産を抑制しているという見方ができます。

110100

H21H22H23
一般会計 117.2 112.4 109.8

H24H25H24H25

歳入額対資産比率
7.0計算式

資産合計÷歳入総額

平均的な値

3.0～7.0年

分析

社会資本の整備は他の団体と同程度の進み具合であると言えます。社会資本の維持負担費用を考慮すると、その整備度合いが高ければいいというものではありません。

6.0（年）

説明

歳入額対資産比率は、社会資本（道路、橋、公園、校舎など）の整備度合いを示していて、この比率が高いほど社会資本整備が進んでいると考えられます。歳入総額に対する資産の比率を見ることにより、資産形成に何年分の歳入が充当されたかがわかります。

5.0

4.0

3.0

一般会計

H214.3

H223.9H233.89１．将来世代に将来世代に残る資産はどれくらいあるのか資産はどれくらいあるのか？
はどれくらいあるのか？
～資産形成度～
資産形成度～

粕屋町
Kasuya Town

資産老朽化比率
60

説明

計算式

減価償却累計額÷償却資産取得額

平均的な値

35～50%

分析

平成23年度は前年度より10.6%増加していますが、これは老朽化が進んだのではなく、減価償却の見直し等により値が上昇したものです。平成23年度においても、小中学校の増築・改修工事等に取り組んでいるため、実際の数字は良くなっていると見ることはできますが、平均よりやや高い値となっています。

（％）

有形固定資産のうち、土地以外の償却資産（建物や工作物等）の取得価額に対する減価償却累計額の割合を計算することにより、耐用年数に対して償却資産の取得からどの程度経過しているかを全体として把握することができます。100％に近いほど老朽化が進んでいるといえます。

504030

一般会計

H2148.9

H2242.3

H2352.9

H24H25

粕屋中央小学校増築工事（
粕屋中央小学校増築工事（平成23平成23年度事業23年度事業）年度事業）

10２．将来世代と将来世代と現世代との現世代との負担との負担の負担の分担は分担は適切か適切か？
～世代間公平性～
世代間公平性～粕屋町
Kasuya Town

純資産比率
80

説明

計算式

純資産合計÷資産合計

平均的な値

60～70%

75（％）

資産のうち、どれくらいの割合が正味の資産、すなわち借金の返済を必要としていない資産かを示しています。地方公共団体においては、現在持っている資産がこれまでの世代による負担なのか、あるいは、将来世代への負担となっていくのかを表しています。

7065

分析

平均的な値を少しだけ超えている程度であり、これまでの世代の負担と将来世代の負担は適正な割合であると言えます。

60

H21
一般会計 72.0

H2272.5

H2373.6

H24H25

H2278.8

H2377.1

H24H25

社会資本等形成の世代間負担比率
90

説明

計算式

純資産合計÷（非金融資産＋投資等）

平均的な値50～90%80（％）

社会資本（道路、橋、公園、校舎など）の整備結果を示す
事業用資産及びインフラ資産の合計額のうち、純資産による整備の割合を示すもので、これまでの世代によって既に負担された割合を見ることができます。

7060

分析

これまでの世代による負担は比較的に高い（将来世代への負担は比較的に低い）ことがわかります。社会資本は、将来世代に引き継がれて利用されるものであることから、公平性の観点にもとづいて費用負担の割合を調整していく必要があります。

50

一般会計

H21
80.7

11

３．財政に財政に持続可能性があるか持続可能性があるか？
があるか？（どれくらい借金どれくらい借金があるか借金があるか？）があるか？）～維持可能性（維持可能性（健全性）～健全性）～

粕屋町
Kasuya Town

住民一人当たりの負債
100

説明

負債額は、住民一人当たりの負債額にすることにより、住民にとってわかりやすい情報になるとともに、類似団体との比較が可能となります。
負債合計÷人口（43,154人：平成23年度末）平均的な値

70万円程度
本町の住民一人当たりの負債は、平均的な値より小さく、借入金（将来世代の負担）を抑えていると見ることができます。

（万円）

計算式

80604020

分析

0一般会計

H2132.8

H2230.9

H2329.0

H24H25

H217.4

H226.2

H236.1

H24H25

地方債償還年数（返済能力）
9計算式

地方債残高÷経常的収支

平均的な値

3～9年（年）

説明

地方公共団体の抱えている地方債（町債）を、経常的に確保できる資金で返済した場合に何年で返済できるかを表し、債務返済能力を測ることができます。
63

分析

本指標の値が小さければ小さいほど返済能力が高いことを示します。本町は平均的な値でやや大きい数値になっていましたが、平成22年度以降、値が回復しています。今後はこの数字がさらに小さくなるように努力をしていく必要があります。

0一般会計

12３．財政に財政に持続可能性があるか
持続可能性があるか？
があるか？（どれくらい借金どれくらい借金があるか借金があるか？）があるか？）～維持可能性（維持可能性（健全性）～健全性）～

粕屋町
Kasuya Town

基礎的財政収支（プライマリーバランス）15説明

公債の元利償還額を除いた歳出と公債発行収入を除いた歳入のバランスをみるもので、値がプラスの数字であれば、経費が税収などでまかなわれていることを意味しています。

分析

収入の方が支出よりも多く、本町の収支は健全と言えます。
しかしながら、経常的収入には国庫支出金、県支出金、地方交付金といった外部からの移転収入が含まれています。
その割合が大きい程外部の影響を受けやすくなりますので、自己財源の比率を高めることにより安定化を図っていく必要があります。

（億円）

経常的収支＋資本的収支

計算式

129630

一般会計

H2111.6

H226.5

H239.9

歳入

H24H25歳出

基礎的財政収支（
基礎的財政収支（プライマリーバランス）プライマリーバランス）とは？とは？
債務の償還費
借金政策のために必要となる費用が、その時点の税収でどこまでまかなわれているかを示す指標です。
歳出が税収を大きく上回り、基礎的財政収支が赤字の状態が続けば、借金を続け、債務残高は増加の一途をたどります。逆に十分な黒字が続けば、債務残高は減少します。
そのため基礎的財政収支の改善は財政健全化の第一歩とされています。

利払い費
プライマリーバランス（黒字）税収など
政策に必要な経費※イメージ図13