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特集3

アウトリーチ～出かけていく弁護士、弁護士会へ～
第4回 母子生活支援施設での出張相談
貧困・生活再建問題対策本部 女性と子どもの貧困部会 部会員⒈ どんなアウトリーチか ?

角 崎 恭 子困部会では、特に母子家庭の貧困に取り組んでおり、養育費に関する書籍（「知っておきたい!養育費

母子生活支援施設とは、児童福祉法上の施設で、 算定のこと」かもがわ出版）も出版しています。
母子で入所し、生活支援等を受けることができる施その一環として、当部会では、大阪府内の各母設です。母子ごとの居室（キッチンやバス・トイレ

子生活支援施設に対し、2011 年からアンケート等を含む）と共用部分（保育スペースやカウンセリンを行い、現状の把握や、入所者・各施設の抱えるグルーム、集会室、学習室等）に分かれており、マ問題点等の把握を通じ、具体的支援策を検討してンションのような構造の施設が多いですが、浴室がきました。また、各母子生活支援施設との間で協共同の施設もあります。大阪府下にも多くの母子生議会を設け、随時、情報交換・協力等を行ってい活支援施設があります。

ます。

現在では、母子生活支援施設には、DV 被害者

そのような中で、各施設からは、精神的な問題とその子どもの入所が多く、離婚や多重債務、住や経済状況から、法律事務所を自分で探して予約

居からのロックアウト等の法的問題を抱える入所者を取り、出かけて行って相談をする、ということのが多いのが現状です。

できない入所者を対象に、無料法律相談会を行う

母子生活支援施設での巡回相談では、各施設にことができないか、また、施設職員が法的問題を相弁護士が出かけていき、施設の面談室等をお借り談できる機会を持てないか、という要望がありましして、半日ほどをかけて複数の相談者に対して、法た。

律相談を行っています。巡回相談では、法テラス

そこで、2015年11月に、法テラスの巡回相談のの仕組みを利用していますので、相談者の方には仕組みを利用して、初めて、母子生活支援施設へ相談料の自己負担はありません。

弁護士が出かけて行って、法律相談を行いました。

 うして、このアウトリーチをして
⒉どみようと考えたか ?

以降、2016 年 2 月、同年 5 月に、それぞれ別の施設で、巡回相談を行っています。

貧困・生活再建問題対策本部 女性と子どもの貧月刊 大阪弁護士会 ― OBA Monthly Journal 2016.831

た、ストーカー被害や雇用主との紛争等、予防的入所者の方で、具体的に「離婚」「自己破産」な相談を受けることもあります。すぐに受任が必要等の目途があり、受任を目的に弁護士を探す場合な状態でなくとも、今後の見通しや、他の相談機関、には、それぞれの方がインターネット等で法律事務取りうる法的手段等を知っておくことで、入所者の所を探し、法テラスの各事務所や個別の法律事務方の不安を1つでも減らすことができれば、という所等へ相談に出かけるそうです。

気持ちで、相談をお受けしています。

ですが、自分が抱えている問題が、法的問題なのか否かが分からず、弁護士への相談をためらっ⒋ どんな仕組みか ?

たり、居所を秘匿しているため、外部の機関へ出か

法律相談は、相談者1人当たり、概ね30分程度けていくことに対して恐怖心を有していたり、さらとし、1回あたり、弁護士1 名が、4 名程度の相談には、個別の法律事務所で相談をしてしまったら、者を担当します。そして、必要な場合は受任や継その弁護士に依頼をせざるを得なくなるのではない

続相談（担当弁護士の事務所での相談）を行うこかといった躊躇から、法律相談の必要性を感じてととし、法律相談担当者が引き続いて担当できない

いても、実際に相談にでかけることができない入所

場合は、貧困・生活再建問題対策本部に所属する者の方も多くおられます。1 人で外出することがで弁護士に紹介しています。

きない場合に、すべての法律相談希望者に施設職受任に至るケースでは、これまでのところ、全て員が付き添い、外部へ出かけていくということは、人法テラスの民事法律扶助制度を利用しています。

員配置や予算の面からも、実際には困難です。

部会と各施設との協議会で、予め、およその巡そのような事情から、施設内での法律相談の需回相談の日程を決めておき、予定日の1か月程度前

要は高く、また、生活の場である施設で法律相談に、法テラスに対し、巡回相談の企画書を提出し、を行うことで、「せっかく機会があるのだから。
」と法テラスから、その都度、各施設を巡回相談場所いう気軽な気持ちで相談を受けていただくことがでに指定してもらい、巡回相談を実施します。

きます。
DV 被害者の方は、DVの影響で、自分の意見を⒌ 仕組みで工夫したことは ?

述べたり、他人からの申し出を断ったりすることが部会と各施設との協議会では、巡回相談の日程苦手になっている場合があり、弁護士の方でそのよ等を協議するとともに、施設職員と部会に所属するうな心理状態を認識していないと、コミュニケーシ弁護士とのコミュニケーションを心がけています。施ョンが取れないことがありますので注意が必要です。

設職員の方に、施設にやってくる弁護士が、どのよ巡回相談では、入所者の方の希望があれば、担うな弁護士か知っていただかないことには、入所者当の施設職員の方に同席いただいています。そのこの方に、安心して法律相談を勧めていただくことがとによって、法律相談終了後に、実際に委任をすできません。

るか、どのような法的手続きをとるか（とらないか）

また、巡回相談の日程も、土曜日の午後の少しといったことを、入所者の方と職員の方との間で、遅い時間から、夜にかけて行うようにしています。

改めてゆっくり相談することが可能ですし、施設職そうすることで、お子さんがいる方も、働いておら員の方の疑問に、弁護士が答えることもできます。

れる方も、巡回相談を利用しやすくなります。

実際に、施設職員の方が同席したことで、安心し巡回相談の取り組みは始まったばかりですが、今て法律相談をすることができた、という声をいただ

後も、継続的に実施していくことができるよう、協いています。

議会での調整を続ける予定です。

相談内容では、離婚（面会交流や養育費等、子32の監護に関する問題を含む）や自己破産が多く、ま⒊ どんな効果があったか ?

月刊 大阪弁護士会 ― OBA Monthly Journal 2016.8

相談者・施設職員からのインタビュー
これまでに巡回相談をご利用いただいた施設の相談者の方や施設職員の方から、ご意見・ご感想を寄せていただきました。
いのですが、巡回法律相談で弁護士さんに施設に●相談者 Aさん
（離婚調停を受任したケース）
巡回法律相談を受けて、初めて離婚調停が成立するかもしれないという実感が持てました。

来て頂いたおかげで、利用者の希望に添って相談に同席することができ、とても感謝しています。
また、弁護士さんの助言を職員も直接聞く事ができたので、その助言を利用者さんと確認し合い

実は、これまでにも3 人の弁護士さんに相談し、 ながら支援を進めることができています。その助助言に従って自身で調停を進めたことがあったの言を元に、同様の悩みを抱えておられる別の利用ですが、不成立に終わっていました。

者さんにもアドバイスすることができています。今担当の弁護士さんは、DV 加害者の心理に詳し後も巡回法律相談を続けて頂けたら嬉しいです。

く、私が困っている事にとても理解があり、相談しやすかったです。それと、調停を進める上で、調停委員さんの役割を把握する事ができ、心強く感じました。

●施設職員 D さん
当施設を利用される方は、離婚や借金問題を抱私ひとりでは、途中で諦めていたかもしれませ

えられた方が多くいらっしゃいます。離婚問題のん。専門家に協力してもらう事で、心の負担が楽中でもDVや虐待を含んでいる事もあり、精神的にになってきたと感謝しています。

も大きなダメージを被っておられます。そんな中、●相談者 B さん
（離婚について法律相談を行ったケース）解決に向けて弁護士相談に出向きたい思いを持ちながらも、今までの経緯を話すしんどさや母子の安全面への確保について理解してもらえるか不安

私は、離婚問題に直面した時、まずは法的にどを覚えられ、二の足を踏んでしまわれる方もいらんな選択肢があるのか、情報を仕入れる事ができっしゃいます。また、敷居が高い弁護士相談にわました。

ざわざ出向いて行くという負担や抵抗感から、相相談を受けるために、これまでの事の経緯や相談に至らない方もいらっしゃいます。

談したい内容をできるだけメモ書きにしておくとこの度の巡回法律相談では、自身が生活してい弁護士さんにも理解してもらえるし、話もスムーる安心の場で、母子生活支援施設の機能や施設利ズに進められると思いました。

用者への理解のある弁護士さんに来園いただけ、利用者・職員共に安心して相談できました。また、離●施設職員 C さん

婚や借金問題だけでなく、法律相談に出向く程の事ではないけれど、専門家の意見が聞きたいとい「限られた時間の中で要点をまとめて話せる自信う方も相談され、「こんな事相談して良いのかと思がない」、「弁護士さんから受けたアドバイスをきったけど、確認できて良かった。
」と笑顔で話されちんと理解できるか…」等、自分 1 人で法律相談ていました。

を受けるのは不安との声が多数あがりました。法
律相談を希望される方全員が弁護士事務所等に出この度は、本当にありがとうございました。今後も是非継続していただきたいです。

向く際に、職員が毎回同行するのは体制的に難し

月刊 大阪弁護士会 ― OBA Monthly Journal 2016.833