答申（案）骨子

資料４

府中市図書館協議会
答申（案）

令和元年●月
府中市図書館協議会

答申（案）骨子

資料４目

次はじめに ...................................................................................... 1
第１章 府中市立図書館の状況 ................................................... 2１ 府中市立図書館の歩み ...................................................... 2２ 府中市立図書館の取組状況 ............................................... 2第２章 府中市立図書館の今後の運営手法について ................... 9１ 公立図書館のあるべき姿 ................................................... 9２ 府中市立図書館の現状と評価 ............................................ 9３ 中央図書館の運営に対する評価 ........................................ 9４ 地区図書館の運営に対する評価 ...................................... 10５ 運営に対するコスト評価（中央図書館と地区図書館） ... 10６ 運営方法の比較検討 .........................................................11
第３章 まとめ ...........................................................................11
１ 府中市立図書館の今後の運営手法について......................11

参考資料１
参考資料２
参考資料３

業務分担................................................................................... 11
ＰＦＩ導入前・後比較 ..................................................... 11
市立図書館に係る年度経費比較一覧 ........................ 11答申（案）骨子

資料４

はじめに
府中市図書館協議会（以下、「当協議会」という。
）は、平成３１年４月に府中市（以下、「市」という。）が図書館法に基づき、図書館の運営に関し、図書館長の諮問に応ずるとともに、図書館の行う図書館奉仕につき、図書館長に対して意見を述べる機関として設置した、府中市教育委員会の附属機関です。
当協議会は、令和元年５月２８日付３１府文図第２５号により、図書館長から「府中市立図書館の今後の運営手法に関する事項」について諮問を受け、計６回にわたり審議してまいりました。
審議にあたり、現在の中央図書館及び地区図書館の現状やこれを取り巻く状況・課題の把握が必要であることから、市から市立図書館の現状、他の近隣市との比較、市による自己評価に加えて、様々な運営方法の内容などの資料の提供や説明を受けました。
これを踏まえて、中央図書館については、従前は市の直営で運営しておりましたが、市民会館との複合施設であるルミエール府中をＰＦＩにより事業者が資金を調達し、施設の設計・建設を行い、平成１９年１２月より施設の維持管理と運営の一部をＰＦＩ事業、一部運営は市の直営として残した形態での運営を開始しました。
このＰＦＩによる契約が令和４年９月末に終了することから、現行の運営手法を検証したうえで、今後の運営手法について審議しました。
次に、地区図書館については、現在まで直営による運営を行っていますが、市が策定した『第２次府中市公共施設マネジメント推進プラン』では、地区図書館における運営の効率化やサービスの向上といった課題から、地区図書館への「指定管理者制度の導入の可否について検討する」こととされています。地区図書館の今後の運営手法についても、中央図書館を核とした図書館ネットワークや、各地区図書館が地域に根ざした運営を行っていることを確認しながら審議を進めました。
これらの審議を経て、府中市立図書館の今後の運営手法について結果を取りまとめましたので、答申いたします。
1

答申（案）骨子

第１章

資料４

府中市立図書館の状況

１ 府中市立図書館の歩み
府中市立図書館は、昭和２２年に府中読書室を開設したことに始まり、昭和３６年には旧町役場を利用し府中市立図書館として開館しました。
昭和４２年に開館した新館は児童室とは独立したおはなし室を全国に先駆けて設置し、当時の府中市と同規模自治体との比較において最大規模の貸出数を達成するなど、市民にとって充実した図書館を目指し運営を行ってきました。
昭和４６年からは白糸台図書館をはじめとする地区図書館を順次開館し、１３館体制による地域に根差した図書館ネットワークの構築を行ってきました。
平成１９年にはルミエール府中の建設に伴い、中央図書館を同施設内に移転、開館しました。民間活力を活用したＰＦＩ方式の採用により、最新システムを導入した図書館としてサービスを開始し、現在に至っています。
２ 府中市立図書館の取組状況(1) 基本方針と役割
府中市立図書館では図書館づくりの基本方針として、次の４つの理念を掲げています。
① 市民の生涯学習を支える図書館② 子どもの生きる力を育み、青少年にも魅力ある図書館③ 情報化社会に適応した市民の情報基地となる図書館④ 市民の誇りとなる図書館
この理念を実現するため、中央図書館は次の４つの機能を有しています。
① センター館としての中枢的な機能② 他の図書館とのネットワーク機能2

答申（案）骨子③④

資料４

市政への情報提供機能
情報拠点機能さらに、地区図書館は地域の文化の拠点として、地域に根ざした図書館サービスを提供する役割を担っています。
(2) 府中市立図書館の現状
平成２９年度末の蔵書冊数は、約１４７万９千冊、視聴覚資料の所蔵は約７万３千点となっており、同年度の貸出の状況は、図書が約１８９万７千冊、視聴覚資料が約１９万５千点、合計で２０９万２千点となっています。
貸出利用者は、年間延べ約７１万３千人で、市民１人当たりの年間貸出点数は図書と視聴覚資料を合わせて、８．１点でした。また、図書の蔵書数は、市民１人当たり５．７冊となっています。当館は近隣９市の図書館との間で相互利用協定を締結しており、市内在住・在学・在勤以外の方にも利用されています。
また、中央図書館の平成２９年度の来館者は、延べ約７５万８千人で、平成３０年９月には新館移転からの来館者が１千万人を達成しました。
(3) 中央図書館の運営状況
中央図書館は、市民会館との複合施設であるルミエール府中内にあります。ルミエール府中は、民間の資金やノウハウを活用して良質な市民サービスを提供することを目的に、ＰＦＩ事業として整備運営されており、図書館サービス部分に関する一部業務についても民間事業者が実施しています。
なお、府中市の場合、市の施策の実現及び市が長きにわたり培ってきた図書館運営のノウハウを継承し継続的に活用するという観点から、ＰＦＩ事業として運営されている他の自治体の図書館と比べ、民間事業者に委託する業務範囲を定型的な業務に限定しています。
3

答申（案）骨子

資料４

現在実施している中央図書館の業務運営の中で、市が実施している主な業務とその理由は、次のとおりです。
（参考資料１「業務分担」参照）

１

図書館の統括責任
図書館の方針、予算執行など、市としての意思決定を行うため

２

購入図書等の選定
資料は市民の財産であり、その選定や蔵書の管理が必要なため

３

他自治体との相互利用及び相互貸借
国立国会図書館や都立図書館、その他公立図書館との連携、ネットワー
クは公立図書館間の信頼関係で成り立っているため

４

学校図書館との連携
図書館が学校の教育現場をどのようにバックアップするか、学校と協議をしながら進めることが必要であるため

５

図書館利用者の登録
図書館における貸出記録や住所、電話番号等の個人情報は厳重な管理を必要とするため

６

レファレンス（調査・相談）サービス
図書館の根幹業務であり、市民の図書館サービスへの要望を直接把握し応える最も大切な窓口業務である。情報提供において、思想的に公平公正な立場で行うことが不可欠。また、市役所各部署が事業を推進するうえで必要な各種情報があり、この情報を活用することは行政運営上有効であり、そのために、行政について理解をした職員が直接行うことが必要であるため７

児童・青少年サービス・ハンディキャップサービス
おはなし会や子どもの読書活動の推進など次世代を担う人材を育てる
業務は、行政の教育における重要な取組み事項であり、業務を点検しながら進めることが必要なため。また来館が困難な方へのサービスの充実を図るには、市民との協働による推進が必要であるため

８

地区図書館の運営管理
地区図書館は中央図書館と一体になったものであり、中央図書館と同一サービスの維持が必要である。そのため、中央図書館は地区図書館に不足している資料や情報、レファレンスの支援が必要なため

4

答申（案）骨子

資料４

ＰＦＩ事業として実施する以前の中央図書館の運営状況と比較すると、主に次の点に変化がみられます。
（参考資料２「ＰＦＩ導入前・後比較」参照）

運営面では、開館時間の延長及び開館日数の増加を実現し、１人当たりの貸出点数が増加しました。ＩＣタグの導入により、自動貸出機や予約棚を設置し、作業の迅速化や利用者自身での貸出処理が可能となりました。また、ＰＦＩ契約期間は資料購入のための経費を一定して確保しています。
サービス面では、児童・青少年サービスにおいては、おはなし会の開催回数の増加、学校図書館への支援が拡充しました。ハン
ディキャップサービスでは、対面朗読や宅配サービスの拡大や、さわる絵本や点字資料などの製作・提供により、障害のある方の読書環境の整備などを図っています。レファレンス（調査・調べもの）サービスでは、資料やデータベースの情報の充実を図り、その他、ボランティア養成の充実やイベント回数の増加を実現し、外国語の堪能なスタッフを配置しています。

5

答申（案）骨子

資料４(4) 地区図書館の運営状況
地区図書館は、他
平成２９年度 月別年齢別人口１人当たりの図書貸出数（中央）の 公 共 施 設 と の 複 1.2
1
合施設となってい0.8ます。司書資格等を0.6
有 す る 嘱 託 職 員 １ 0.4〜２名を中心とし、 0.2
臨時職員を含め８0〜１０名体制で運営しています。
７〜１２歳
１３〜１５歳合計
また、地区図書館におけるサービス
平成２９年度 月別年齢別人口１人当たりの図書貸出数（地区）は、施設の規模など 1.2
1の状況から実施が難 し い 場 合 が あ る 0.8
0.6
ものの、おおむね中0.4
央 図 書 館 と 同 様 の 0.2
サービスを提供し0ています。
小・中学生の貸出
７〜１２歳
１３〜１５歳合計
数が夏期休業期間にあたる７・８月に（出典：いずれも第３回図書館協議会資料より）増加する傾向にありますが、地区図書館ではその傾向が顕著です。このことから、特に地区図書館においては、学校図書館を補完する役割も担っていると言えます。
(5)

経費比較

中央図書館の運営に係る経費について、ＰＦＩを採用する以前の平成１８年度と導入後の平成２９年度の経費を比較したところ、施設規模の増大やＰＦＩ事業者の人件費を含むことにより経費は6

答申（案）骨子

資料４増額になりました。しかし、図書館の根幹的な業務は市が引き続き行い、貸出・返却や書架整理などの業務をＰＦＩ事業者へ委託したことで、効率的な運営につながり、床面積１㎡あたりの年間経費は約４０％以上の削減を実現しました。
地区図書館の運営に係る経費については、平成１９年度以降に職員配置の変更を段階的に行ったことで、現状では中央図書館を基幹施設として連携を取りながら、地区図書館では司書資格等を有する嘱託職員を中心とした運営としています。
なお、図書購入に係る経費はＰＦＩ経費に含むことによって、市立図書館として必要な図書の継続的な確保を図っています。
（参考資料３「市立図書館に係る年度経費比較一覧」参照）(6)

運営状況に関するアンケート結果

平成３０年度に実施した利用者アンケートでは、中央図書館、地区図書館ともに、本の充実度や職員の対応等、図書館サービスについて高い満足度が得られています。
職員の対応への満足度【中央図書館】【地区図書館】

満足度＿職員の対応

満足度＿職員の対応（態度、言葉づかい、手際など）
やや不満

不満

未回答・無回答

1.1%

6.9%

不満 （態度、言葉づかい、手際など）
0.4%

未回答・無回答

やや7.2%

不満

3.4%

2.2%

足

やや満足
29.5%

やや満
22.0%

満足

満足

59.0%

68.1%

（出典：府中市立図書館利用者アンケート）

7

答申（案）骨子

資料４

同じく平成３０年度に実施した市民アンケートでは、過去１年以内に府中市図書館を利用したことがある人、ない人ともに、図書館運営サービスについて改善が必要と考えているものは、閲覧席・読書席の充実や予約図書の受け取り場所、返却ポスト等、施設に関する回答が最も多い結果となっています。
図書館運営サービスについて、改善が必要だと思うもの【利用あり】【利用なし】

0%

10%

20%

閲覧席・読書席の充実（席数や広さなど）
書架案内のわかりやすさ（蔵書のさがしやすさ）

17.3%

貸出期間

16.2%

20%

35.4%

開館時間の延長

21.5%

図書資料の充実13.9%

自動貸し出し機の増設

12.9%

新聞、雑誌の充実

10.9%

13.6%

検索機（使いやすさ、台数など）

11.7%

リクエスト・予約サービス

11.2%

学習室・研究室・ＹＡ室

9.8%

中高生向けの本の充実

3.6%

マナー向上のための注意喚起

9.6%

おはなし会以外のイベントの開催

3.6%

コピーサービス（使いやすさ、台数など）

8.8%

土日のおはなし会の開催

2.0%

職員の対応（態度、言葉づかい、手際など）

6.9%

貸出冊数

6.9%

講座・講演会・イベントなど

6.6%

インターネット・データベース
席

6.1%

情報提供・広報活動（ホームページ・掲示物など）

5.1%

登録手続きの容易さ

4.3%

おはなし会などの児童サービス

3.7%

調べもの相談（レファレンスサービス）の対応

3.2%

その他
無回答

その他
無回答

40%

予約図書の受取場所や返却ポストなどの増設

19.1%

開館時間0%

30%

20.5%

24.2%

n=302

8.8%
22.1%

n=376

（出典：図書館に関する市民アンケート）

8

答申（案）骨子

第２章

資料４

府中市立図書館の今後の運営手法について

１ 公立図書館のあるべき姿

２ 府中市立図書館の現状と評価(1) 府中市立図書館としての理念と伝統(2) 図書館ネットワークを意識した図書館行政の展開(3) 利用状況の変化(4) 現状の運営体制の経過(5) アンケート調査の分析

３ 中央図書館の運営に対する評価(1) １０年以上経過したＰＦＩ方式のメリット・デメリット（成果と問題点）の整理(2) 現在の中央図書館の運営上の業務分担に対する評価(3) 民間事業者との契約期間の評価

9

答申（案）骨子

資料４(4) 契約内容以外の事業展開が難しい等、問題点の整理(5) 図書館ネットワークの要としての中央図書館の役割

４ 地区図書館の運営に対する評価(1) 設置状況（１２館体制）の評価(2) 職員体制に対する評価(3) 蔵書に対する評価(4) サービス内容に対する評価(5) 地区図書館の位置づけ

５ 運営に対するコスト評価（中央図書館と地区図書館）(1) ＰＦＩ方式によるＶＦＭに対する評価(2) 地区図書館の運営に対するコストの検討

10

答申（案）骨子

資料４

６ 運営方法の比較検討(1) 文部科学省の見解、日本図書館協会の見解等の検討(2) 民間活力導入による市民サービスの向上と業務の効率化、コスト削減に対する議論(3) 長期的視点に立った運営が可能か―地域を知る人材を育成できるのか(4) モニタリングの問題

第３章

まとめ

１ 府中市立図書館の今後の運営手法について（方向性）

11

参考資料 1
第 2 回協議会資料「府中市立図書館の運営手法」より

部分は、事業者の業務

市の業務

ＰＦＩ事業者の業務①図書館の統括責任

・図書館資料の納入・②購入図書等の選定

装備・データ作成③他自治体との相互利用及び相互貸借④学校図書館との連携

・図書館利用者の登録
・レファレンスサービス

・図書館資料の貸出・返却

・児童・青少年サービス・ハンディキャップサービス
レファレンスカウンター

児童レファレンス
カウンター・リクエスト・予約受付
貸出・返却等
カウンター

・図書館資料の書庫出納

座席・市内全館への資料搬送

・読書席等の管理

地
区図書館
は市書

書書

書

直営

座席12館

参考資料２
第２回協議会資料「府中市立図書館の運営手法」より

ＰＦＩ導入前（市直営）と導入後（ＰＦＩ事業者・市）の運営状況の比較
旧中央図書館（平成19年11月以前）
２,８０４㎡

６,０７６㎡

面積は２倍以上に拡大

図書資料

３８７,００１冊（平成１８年度末）

７８７,３４２冊（平成１９年度末）

面積が広がったことで所蔵数も増加

視聴覚資料

６８,９２４点（平成１８年度末）

７６,６５８点（平成１９年度末）所蔵するＣＤやＤＶＤ等の視聴できるブースの拡充

平 日：午前１０時から午後８時
土日祝：午前１０時から午後６時

全日：午前９時から午後１０時(利用登録受付は午後７時まで）

・第１月曜日、第３月曜日とその翌日（月曜日が祝日にあたる場合はその翌日）

・第１火曜日、第３月曜日とその翌日（月曜日が祝日にあたる場合はその翌日）

・２月１１日 ・秋分の日
・５月３日から５日
・年末年始（12月29日から１月４日）

・２月 第１月曜日・年末年始（12月29日から１月３日）

休館日の減少。年末年始も事業者が出勤し、返却本の整理を行うため、１月４日から開館が可能。

特別整理日（蔵書点検）

年１０日（休館日含む）

年３日（休館日含む）

ＩＣタグ導入により蔵書点検処理が早くなり、休館日が減少。

貸出点数

図書５冊以内/ＣＤ・カセット３点以内/ビデオ２点以
図書１０冊以内/視聴覚６点以内
内/ＤＶＤ１点以内

貸出期間

図書資料1４日以内/視聴覚資料７日以内

図書資料１４日以内/視聴覚資料７日以内

開館日数

年間３１０日（平成１８年度）

年間３２１日（平成２０年度）

・蔵書点検やゴールデンウィークの開館等で年間の開館日数が増加

新設備

・ICタグ/自動貸出機・予約本コーナー
・ウィーンコーナー（拡充）・ＹＡ（ヤングアダルト）ルーム※
・対面朗読室・研究個室・グループ研究室
・多目的ルーム
・ボランティアルーム
・自動出納書庫
・静粛読書室 等

・ＩＣタグの導入により、自動貸出機や予約棚を設置。作業の迅速化や利用者自身で貸出処理可能・面積が広くなったことにより、ウィーンコーナー、対面朗読室、研究個室、ＹＡ（ヤングアダルト）ルー
ム等設備の充実
・多目的ルームは、企画展などのイベントにも活用
・ボランティアルームは、ボランティア活動に活用

新設コーナー・しごと情報コーナー
・特別文庫コーナー
・ＹＡ（ヤングアダルト）コーナー（拡充）・ハンディキャップコーナー（拡充）・外国語図書コーナー（拡充）・特集展示コーナー

休館日

営

備考

面積

開館時間

運

新中央図書館（平成19年12月以降）

資料購入

開館時間が平日は３時間、土日祝日は５時間間の延長

開館時

１人当たりの図書資料の貸出点数を増加

各コーナーの新設または拡充・単年度で予算計上
・契約期間内、年間約１億円の予算が確保（中央図書 ＰＦＩ契約期間は資料購入のための経費を一定して確・約９８００万円（平成１８年度予算）（中央図書館館・地区図書館合わせて）
保及び地区図書館合わせて）※ＹＡ（ヤングアダルト）とは、中学生・高校生を中心とした世代を表す言葉
1 ページ

参考資料１
第２回協議会資料「府中市立図書館の運営手法」より

ＰＦＩ導入前（市直営）と導入後（ＰＦＩ事業者・市）の運営状況比較
旧中央図書館（平成19年11月以前）

新中央図書館（平成19年12月以降）

備考

ハンディキャップサービス

・対面朗読や宅配サービスの拡大
・さわる絵本や点字資料などの障害のある子どもの読書環境の整備など
・バリアフリー映画会※の開催

ー

児童・青少年サービス

・おはなし会の開催回数増
・学校図書館への資料提供充実
・学級貸出の拡充
・ボランティアの養成充実

サビス

レファレンスサービス(調査・調べもの）・カウンター開設時間：午後１時から午後５時まで・クイックレファレンス（簡易な所蔵調査等）:
平 日 午前１０時から午後８時
土日祝 午前１０時から午後６時

・カウンター開設時間：午前９時から午後７時まで・クイックレファレンス（簡易な所蔵調査等）：
午前９時から午後１０時
・インターネットから２４時間受付可能

・インターネット席・データベース席の充実
・データベース（新聞記事等の情報検索）の情報

・外国語（中国語・韓国語・英語）の堪能なスタッフの配置
・講演会等のイベント回数増
・ホームページに子ども専用ページや外国の方に対応したページ作成

その他

※

2 ページ

字幕と音声ガイドを備えた作品

参考資料３
第３回協議会資料「市立図書館に係る年度経費比較一覧」より

市立図書館に係る年度経費比較一覧（工事費除く）【中央図書館】

ＰＦＩ導入前ＰＦＩ導入後平成１８年度

平成２９年度

増

減

増減率

運営

手法

直営+一部委託

一部直営+PFI

決算

金額

平成１８年度(円)平成２９年度(円)増減額(円)

増減率（%）

259,499,042

371,951,948

112,452,90643.3

人件費（臨時職員賃金含む）

平成29年度はPFI事業者の人件費を含む。

正規職員数

24 人

22 人

-2 人

-8.3

嘱託職員数

6600.0

臨時職員数

392-37-94.9

ＰＦＩ事業者数-59

59100.0

運営・施設管理経費

156,801,730

239,746,751

82,945,021

52.9

新館になり延床・開架面積が拡大したことに比例して、施設に係る経費が増になった。

各種運営経費28,954,595

21,187,039-7,767,556-26.8

平成18年度時には新館準備に係る経費を含んで執行した。

図書購入費

98,526,929

105,997,010

7,470,081

7.6

施設管理費

29,320,206

112,562,702

83,242,496

283.9

416,300,772 円

611,698,699 円

195,397,927 円

46.9 ％ 新館になり開架・開架面積が拡大したことに比例して、施設に係る経費が増になった。

延床面積(㎡）

2,375.79 ㎡

6,076.53 ㎡

3,700.74 ㎡

155.8 ％ 新館に移転し、図書館の延床面積がおよそ2.5倍になった。

1㎡あたりの年間経費

175,226 円

100,666 円-74,560 円-42.6 ％ 延床面積が増となっても、PFIに委託したことで1㎡あたりの単価は減額になった。

中央

主な増減理由合計
参考

各年度ともに中央と地区の図書・視聴覚資料購入に係る経費を含む。
新館は延床・開架面積が拡大したことに比例して、光熱水費や清掃・警備等の経費が増になった。

分析・まとめ⇒ＰＦＩ導入前後の主な違いから、①施設の新築移転により延床面積と開架面積がおよそ2.5倍に拡大したことに比例して、施設の維持管理に係る経費が増大した。
②図書購入費はＰＦＩ経費の中に中央・地区館合わせて年間約1億円を保持し、市立図書館として必要な図書の継続的な確保を図っている。
③人件費にＰＦＩ事業者人件費を含んでいることで増額になったが、図書館の根幹的な業務は市が引き続き行い、貸出・返却や書架整理などの業務をPFI(民間)委託したことで効率的な運営につながり、1㎡あたりの年間経費は約40％以上の削減を実現している。
【地区図書館】
平成１８年度

運営

手法

決算金額

区減

増減率

平成１８年度(円)平成２９年度(円)増減額(円)

増減率（%）

131,675,027

114,245,566-17,429,461

-13.2

正規職員数

7人

--7 人

-100.0

嘱託職員数

4117175.0

臨時職員数

6173

12

19.7

7,224,623

4,553,878-2,670,745-37.0

138,899,650 円

118,799,444 円-20,100,206 円

延床面積(㎡）

3,295 ㎡

3,070 ㎡

-225 ㎡

1㎡あたりの年間経費

42,155 円

38,697 円-3,458 円

運営経費
合計

参考増

主な増減理由直営

人件費（（臨時職員賃金含む）
地

平成２９年度人

平成18年度は12館中7館に正規職員を各1名を配置していたが、平成19年度以降は段階的に嘱託職員の配置に変更した。

図書館システムに係るOPACリースを中央図書館費のPFIに関する経費に移行した。

-14.5 ％ 人件費とOPACリース費の減により約14%の減となった。
-6.8 ％

平成18年度では中央文化センター内にさくら通り図書館があったが平成19年度に中央図書館が現在の場所に新築・移転したため閉館。平成20年度に宮町の旧中央図書館に宮町図書館を開館した。（地区館数は12館で変更なし）-8.2 ％ 人件費やOPAC（利用者専用資料検索端末）リース費の減により1㎡あたりの単価は削減になった。

分析・まとめ⇒平成18年度と29年度での運営は変更なく市の直営としている中で、①平成19年度以降に職員配置の変更を段階的に行ったことで、平成２９年度時では中央図書館を基幹施設として連携を取りながら地区図書館では司書資格等を有する嘱託職員を中心とした運営とした。
②図書購入費は中央図書館のPFI経費に中央・地区館合わせて年間約1億円を保持し、市立図書館として必要な図書の継続的な確保を図っている。
③図書館システムと連動した機材に係るリース経費は中央図書館のPFI経費に含むことで、市立図書館全体で一括管理している。
前提条件⇒※ＰＦＩ導入前の平成18年度とＰＦＩ導入後の平成29年度の年間経費を比較。
平成29年度の項目に合わせて、平成18年度の経費に振り分けたもの。
※人件費は正規・嘱託・臨時職員を合わせた経費。
平成29年度の地区図書館には正規職員の配置がないため、嘱託・臨時職員の経費。
※中央・地区館ともに延床面積の共用部分を除く