久留米競輪中期運営計画
平成２９年度～平成３８年度

商工観光労働部

競輪事業課

平成３０月３月３１日
1

以下余白

2

目次
第１章

久留米競輪中期運営計画策定の目的 ....................................................................................... 1

１

目的 .............................................................................................................................................. 1

２

計画の対象範囲 ............................................................................................................................ 2（１）

正源氏公園エリア（３５ｈａ） ....................................................................................... 2（２）

久留米競輪場周辺エリア（２２ｈａ） ............................................................................ 3３計画の期間及び他の計画との整合性 ........................................................................................... 4４計画の構成 ................................................................................................................................... 4第２章

久留米競輪場の現状 ................................................................................................................. 5１

久留米競輪場における事業概要 .................................................................................................. 5（１）

事業構造 ............................................................................................................................ 5（２）

久留米競輪場の売上推移及び入場者数推移 ..................................................................... 6２

久留米競輪場所在地前史 ............................................................................................................. 7

３

施設概要 ..................................................................................................................................... 11４

駐車場 ........................................................................................................................................ 12

５サイクルファミリーパーク ....................................................................................................... 13

６

都市公園の整備及び緑地の保全状況 ......................................................................................... 14７

その他の施設 ............................................................................................................................. 15第３章

久留米競輪場の課題 ............................................................................................................... 17１

周辺環境等の変化 ...................................................................................................................... 17２

全国的に不振が続く競輪事業 .................................................................................................... 18（１）

競輪事業全体の市場動向 ................................................................................................ 18（２）

公営競技全体の市場動向 ................................................................................................ 21

３

競輪場施設の老朽化および過大化............................................................................................. 23

４

法的規制への対応 ...................................................................................................................... 27（１）

久留米競輪場周辺エリア法的規制まとめ....................................................................... 27

第４章

久留米競輪中期運営計画基本方針の検討 .............................................................................. 30

１

久留米競輪中期運営計画基本方針............................................................................................. 30

２

課題解決を目指し基本方針を踏まえた具体的な視点 ............................................................... 31

第５章

自転車を核とした市民に親しまれるエリアの形成 ............................................................... 32

１

立地を活かした市民に親しまれるエリアの形成 ....................................................................... 33２

市民に親しまれる環境づくり .................................................................................................... 34（１）

競輪場施設の多目的化・多用途化.................................................................................. 35（２）

来訪者の利便性向上 ....................................................................................................... 36（３）

市民に開かれた空間の創出............................................................................................. 37

第６章

安定かつ継続的に収益を生み出す競輪事業の運営 ............................................................... 38１

中期経営見通し .......................................................................................................................... 38（１）

市場分析 .......................................................................................................................... 38（２）

現状分析 .......................................................................................................................... 40
3

（３）
２

収支推計（現状と同様の運営を継続する場合） ............................................................ 47

収益向上の検討 .......................................................................................................................... 53（１）

収益向上にあたっての前提............................................................................................. 53（２）

集客の向上において久留米競輪場が重視すべき年齢層等 ............................................. 55（３）

売上向上戦略 .................................................................................................................. 56（４）

収支推計（収益向上に向けた対応を図る場合） ............................................................ 62３

施設規模の検討 .......................................................................................................................... 68（１）

場内収容最大人数想定 .................................................................................................... 68（２）

施設収容人数想定 ........................................................................................................... 68（３）

駐車場収容台数想定 ....................................................................................................... 69（４）

有料席数想定 .................................................................................................................. 71（５）

空調等を完備した快適な無料席数想定 .......................................................................... 72（６）

将来入場者数予測 ........................................................................................................... 72

第７章

今後の進め方 .......................................................................................................................... 73

１「久留米競輪 施設最適化に向けた検討（仮称）」の着手 ...................................................... 73

２

庁内プロジェクト会議による横断的事項の調整 ....................................................................... 73

4

第１章 久留米競輪中期運営計画策定の目的
１ 目的
久留米市における競輪事業は、自転車競技法（昭和２３年法律第２０９号）に基づいて地方公共団体が実施する収益事業であり、昭和２４年（１９４９年）に久留米競輪場を開設して以来、その収益の一部を久留米市の一般会計に繰り入れてきたことにより、これまでに累計で３７５億円（平成２８年５月
末現在）もの財政支援を果たしてきた。
競輪事業は、自転車競技法第２２条において「競輪施行者は、その行う競輪の収益をもつて、自転車
その他の機械の改良及び機械工業の合理化並びに社会福祉の増進、医療の普及、教育文化の発展、体育の振興その他住民の福祉の増進を図るための施策を行うのに必要な経費の財源に充てるよう努めるものとする。
」と規定されている。競輪施行者たる地方公共団体は、その競輪収益を地方自治体財源に組み込むことで、第２２条に規定する目的の達成ができるのである。言い換えれば、競輪事業において収益を生じさせることができなければ、第２２条の目的を達成できない。競輪事業から収益があること、これこそが競輪を開催する目的を達成する重要な点となる。
しかし、近年のレジャーの多様化や景気の低迷などにより、国内における競輪事業全体の売り上げは
平成３年度（１９９１年度）を頂点として減少傾向にあり、久留米市における競輪事業においても入場者数や売り上げの減少傾向が見られるなど、地方公共団体が実施する競輪事業の経営環境は厳しさを増している。さらには、すでに突入している人口減少社会や今後とも進むレジャーの多様化により、競輪事業の今後の経営見通し・経営環境は厳しい状況にある。そのような中においても、競輪事業の目的を達成するために安定的、継続的に収益を生み出す事業運営を行っていかなければならない。
久留米競輪場は開設から６５年以上が経過しており、その施設の多くが昭和４０年代に建設されたものが占め、施設及び設備等の老朽化が著しくなっている。また、一部の施設では耐震基準を満たしていないものも存在するなど、大規模集客施設として安全面において問題がある。さらには、入場者数の減少により施設規模が過大となっており、維持費用及び修繕費用が増大し収益を圧迫しており、コスト面においても問題がある。以上から、施設規模及び施設管理の最適化、施設の長寿命化又は耐震化などの取り組みである施設最適化を計画的に進める必要がある。
久留米競輪場が立地する正源氏公園（総合公園：３５ｈａ）エリアは、都市施設としての都市計画決定を受けた地域であり、都市づくりの方向性としては、総合公園としての整備を目指している。近年、このエリア付近において都市計画道路東合川野伏間線が平成２６年３月に全線開通し、正源氏公園（総合公園：３５ｈa）エリアは、久留米ＩＣからのアクセス、久留米市北東部からのアクセス、久留米市南西部からのアクセスが向上し、エリアの利便性・利用価値が以前と比較して格段に上昇している。また久留米市は、市民や来街者が自転車で久留米のまちを安全で快適に、そして気軽に回遊する「自転車が似合うまち」を目指し、『久留米市自転車利用促進計画』を平成２７年１１月策定し、計画に位置付けた各事業に取組んでいる。
このようなことから、競輪事業における中期的経営見通し、収益向上等を含めた経営管理、施設等の最適化に向けた取り組み及び正源氏公園（総合公園：３５ｈa）エリアのエリア形成を計画的に進めていくための「久留米競輪中期運営計画」を策定した。

1

２ 計画の対象範囲（１）

正源氏公園エリア（３５ｈａ）
計画の対象とする範囲は、「正源氏公園（総合公園：３５ha）」のうち、後述する久留米市所有地及び久留米市の借地等の管理権を有する区域（久留米競輪場周辺エリア）を対象とする。
総合公園
番号

公園番号・名称

位置

面積（ha）

計画決定年月日１

５・６・５０１正源氏公園

野中町

３５．０

Ｓ３７.７.１４建設省告示第１６２３
号

2

（２）

久留米競輪場周辺エリア（２２ｈａ）
久留米競輪場が管理している土地は、大きくは競輪場とその付帯施設であるサイクルファミリー
パーク、ソフトボール場等を有する第５駐車場等の敷地から構成されている。各官公庁所有地、駐車場用地として民有地を借地している部分がある。
■現在の久留米市管理敷地詳細
ア 競輪場有料区域（市営競輪開催時に入場料を徴収する区域）
イ 競輪場駐車場・管理道路
ウ 競輪場管理によるソフトボール場・グラウンドゴルフ場等
エ 競輪場管理丘陵樹林地（歴史遺産を含む）
オ サイクルファミリーパーク区域（公財 久留米観光コンベンション国際交流協会管理）
カ 正源氏公園（一部供用済箇所）（久留米市公園緑化推進課及び公園土木管理事務所）

3

３ 計画の期間及び他の計画との整合性
計画の期間は、平成２９年から平成３８年までの１０年間の期間とする。
本計画において、「短期」とは５年以内、「中期」とは５年から１０年、「長期」とは１０年以上を示す
ものとして記載している。
久留米市が平成５年７月に『久留米トータルサイクルパーク基本整備方針（以下、「ＴＣＰ」という。）』
を公表しているが、このＴＣＰは策定から２４年が経過し現状にそぐわない箇所も出てきていることか
ら本計画はＴＣＰを見直した計画にあたる。さらには、ＴＣＰでは言及していなかった、競輪事業における中期的な経営見通しを行い、それを踏まえた収益向上検討を新たに追加したものが本計画である。

４ 計画の構成4

第２章 久留米競輪場の現状
１ 久留米競輪場における事業概要
（１）

事業構造

久留米市が経営する競輪事業には、久留米市自らが久留米競輪場において競輪を開催する「市営競輪」と、他の地方公共団体が開催する競輪の車券発売のみを受託する「受託場外」があり、「市営競輪」は久
留米競輪場の他、専用場外車券売場1、他の競輪場の車券売場及び電話投票等（インターネットによる発売を含む。
）の会員を対象として車券を発売している。

受託場外は、年間 326 日（平成 27 年度）開

市営競輪は、年間 49 日（平成 27 年度）開催

催されており、他の地方公共団体が開催するされており、久留米競輪場の他、専用場外、場

競輪の車券を久留米競輪場の販路において発間場外（他の競輪場）、電話投票等の販路を売することのみを受託する。

利用して車券を発売する。

1

場外車券売場とは、競輪場以外で車券を発売するための施設を言い、「サテライト」という名称であることが多い。
5

（２）久留米競輪場の売上推移及び入場者数推移
最近１０年間の市営競輪の開催収入は、変動があるものの平成２１年度以降は概ね増加傾向にあり、

平成２３年度以降には開催収支が黒字になるなど収益性の改善傾向が見られる。このため、今後も市営
競輪における収益性の確保を図るためには、変動する売り上げに対応しながらも収益が確保できるように効率的な運営を図ることが求められる。
久留米競輪直近１０ヶ年収支一覧表
項目（単位：百万円）

H18年度

H19年度

H20年度

H21年度

H22年度

H23年度

H24年度

H25年度

H26年度

H27年度

開催収入

14,423

13,516

16,512

10,713

12,816

14,066

14,09915,75014,671

20,227

開催支出

14,73313,807

16,676

11,044

12,924

14,027

13,864

15,354

14,388

19,682

開催収益（Ａ）

-310

-291

-164

-331

-108

39

235

396

284

545

受託場外収益（Ｂ）

578

587

532

412

315

433

327

371

390

329

Ａ＋Ｂ

268

296

368

81

207

472

562

767

674

874

市営競輪

最近５年間の久留米競輪場における１日あたりの平均売り上げや平均入場者数も、市営競輪と受託場外の双方において減少傾向が見られる。このため、久留米競輪場における売り上げや入場者数の向上を図るためには、久留米競輪場周辺市場からの集客力向上を図ることが求められる。

市営競輪の１日あたり平均売り上げも年間開催日数が減少した平成 26 年度と特別競輪を開催した平成 27 年度を除けば減少傾向を示している

受託場外の１日あたり平均売り上げは減少傾向を示している。

6

最近５ヶ年の久留米競輪場における１日あたりの平均入場者については、市営競輪及び受託場外ともに減少傾向を示している。特に市営競輪については、平成２２年度よりナイター2競輪を開始したこともありさらに減少の傾向が強くなっている。平成２７年度市営競輪において入場者数が増加しているのは、読売新聞社杯全日本選抜競輪ＧⅠ3を開催したことによる効果である。なお、市営競輪の開催日数を削減している点、受託場外についても開催日数が年度によって異なる点を考慮し、総入場者数ではなく１日あたり平均入場者数で比較を行っている。

受託場外の１日あたり平均入場者数
は減少傾向を示している。

市営競輪の１日あたり平均入場者数
も特別競輪を開催した平成 27 年度
を除けば減少傾向を示している。

２ 久留米競輪場所在地前史
昭和２４年７月１４日全国で７番目の競輪場として開設。同年７月３０日第１回久留米市営久留米競輪を開催し、平成２９年現在で開設から６８年を迎える。
競輪場敷地は、昭和２３年５月２３日に戦後復興の目的で競輪場建設用地として、久留米陸軍墓地奉賛会から３町７反４畝（約３７，０００㎡）の寄付を受けたことがこの地での競輪事業開催の契機となっている。さらには、競輪場として土地が奉賛会によって寄付されるまでは、旧陸軍の軍人墓地であっ2

ナイター競輪は、１５時００分から２０時３０分までの間に開催される競輪である。後述のミッドナ
イト競輪と異なり、開催場では観客を入れてレースを行う。平成２９年４月１日現在で、ナイター競輪実施競輪場は全国４３競輪場のうち久留米競輪場を含め１６場である。
3 競輪のレースについては、次に示す順でＧＰ、ＧⅠ、ＧⅡ、ＧⅢ、ＦⅠ、ＦⅡの６段階にランク分けされる。
7

たことから忠霊塔、陸軍橋、野外講堂、遥拝台、参道等の歴史遺産が競輪場内に数多く残っている。
陸軍墓地、陸軍関連の歴史遺産に関する記述は、久留米市教育委員会「円形野外講堂」（『久留米市文化財調査報告書第２０２集』、２００２年）、久留米俘虜収容所に関する記述は、久留米市教育委員会「久留米俘虜収容所１９１４～１９２０」（『久留米市文化財調査報告書第１５３集』、１９９９年）より引用した。以下、断らない限りの記述の根拠は上記の報告書による。
〇忠霊塔等の陸軍墓地
久留米市は明治３０（１８９７）年に国分村に歩兵第４８連隊が設置されて以降、師団司令部、連隊
本部、陸軍病院、各部隊駐屯地、陸軍予備士官学校、演習場などが設置され、「軍都久留米」と呼ばれていた。その歴史的経緯のなかで、久留米競輪場の所在地では昭和１４（１９３９）年７月より、「陸軍墓地」の建設が着手され、２年９ヶ月の歳月と経費２５万円、述べ１１万２千人の勤労奉仕によって完成したものである。陸軍墓地がこの地に移転するまでは北東１．６ｋｍにある山川招魂社の北側の山川陸軍墓地にあった。
〇久留米俘虜収容所について
競輪場所在地とは直接の関係はないが、競輪場敷地内に「ドイツ兵俘虜死亡者慰霊碑」があるため簡単に経緯を記載する。
大正３（１９１４）年の第一次世界大戦によって、日英同盟に基づき、当時ドイツ軍の東洋における拠点であった中国山東半島青島（チンタオ）要塞を攻略し、このときの捕虜となったドイツ兵約４，７００人を収容するために日本各地に収容所を設けた。
「久留米俘虜収容所」は、大正４（１９１５）年に国分村の陸軍衛戍（えいじゅ）病院新病舎後に全国に先駆けて設置されたドイツ兵捕虜収容所であり、収容人数は最高１，３１９人に達した。なお、陸軍衛戍病院は競輪場からすぐ近くの現久留米大学医療センター一帯に位置していた。収容所は、捕虜を人道的に取り扱うことを定めたハーグ条約にしたがって運営され、捕虜たちは５年３ヶ月に及ぶ収容期間を、音楽、スポーツ、帰国後に備えての学習などで過ごしていた。中でも、大正８年１２月３日に、久留米高等女学校（現明善高等学校）で演奏されたベートーヴェンの「第九」（第２・３楽章）はわが国において一般市民がはじめて聞いた「第九」である。
また、高い技術を持った捕虜は久留米の現在の主要産業であるゴム産業の発展にも寄与した。
〇歴史遺産解説

歴史遺産名称忠霊塔

解説
陸軍墓地の中心となる施設で、基壇からの塔の高さは１７ｍ、幅３ｍ、徳山産の花崗岩で 「忠霊塔」と彫られている。

陸軍橋

参道の一部であり、高さ１５ｍ、幅８ｍ、長さ２１ｍのコンクリート造のアーチ橋で、欄干の親柱には「陸軍橋」、「昭和十七年四月竣工」の銘がある。

野外講堂

直径２２ｍの円形野外講堂で、５００人収容可能。ベンチはステージを扇の要にして３列配置され、それらは上下の２ブロックに分れ、周囲には通路が廻っている。ステージ、背面の壁の球面、ベンチの全体配置、脚部のアーチなどに見られる円を基本とした設計理念が特徴的である。昭和前期にこのような遺構は例がない。

遥拝台

高さ４８ｍ、底部径６ｍ、屋上径５．３ｍで、赤レンガを積み上げ、内部には螺旋階段があり、屋上には「宮城遥拝」と刻まれた遥拝塔がある。
8

歴史遺産名称

解説

ドイツ兵俘虜死

第一次世界大戦にともなう中国山東半島青島（チンタオ）要塞攻略によるドイツ兵捕虜を収亡者慰霊碑容した久留米俘虜収容所において死亡した１１名の墓石である。当初は山川陸軍墓地にあったが、陸軍墓地の移転に伴い、忠霊塔の裏山に移設。戦後は競輪場選手宿舎敷地内にあったが、平成９年４月に現在の地に移転整備。

参道入口碑・参参道入口に「忠霊鎮護之地」の碑と靖国神社大灯篭を模した灯篭が置かれ、車道及び歩道

道を含め幅員は２８ｍ、延長は２７５ｍある。

中参道

参道入口より東に進むと、歩道がなくなり幅員が１０ｍ程度となる。そこから途中陸軍橋を渡り、２００ｍほど進むと忠霊塔前広場へとつながっている。春日灯篭が北側２１基、東側１５基ならんでいる。

手洗鉢

大正１５（１９２６）年５月１日久留米に創設された「戦車第 1 大隊」に戦車部隊があり、この手洗石は浮羽郡水縄村（現久留米市田主丸町）から戦車で牽引された記録がある。

臨川台

南北方向１５．８ｍ、東西方向７．４ｍの規模で、高良川側の斜面に石垣を積み上げ長方型の突出部を作り展望台としている。高良川を眼下に望み国分町方面を眺望することができる。

9

〇歴史遺産位置図

10

３ 施設概要

バックスタンド
第 5.6 発売所
サービスセンター

サイドスタンド

メインスタンド

施設等名称

メイン特観席

面積等

完成

400ｍ

Ｓ41

最大カント 31 度で標準構造

観 メインスタンド

2,084 ㎡

Ｓ42

収容人員約 1,500 人

覧 サイドスタンド

1,521 ㎡

Ｓ44

収容人員約 1,500 人

席 バックスタンド

3,880 ㎡

Ｓ43

収容人員約 2,400 人

自転車競走路（バンク）

有
料
席

備

考

メイン特観席 2 階

301 席

メイン特観席 3 階

284 席

サービスセンター2 階

300 席

Ｈ02

（500 円、禁煙席、場外発売時）

ロイヤルルーム

24 席

Ｈ02（3,000 円、場外発売時）

第 5・6 投票所スペース

3,066 ㎡

Ｈ03

収容人員約 2,000 人

選手宿舎（3 階建て）

1,872 ㎡

Ｓ46

選手 125 名宿泊対応

560 ㎡

Ｈ01

芝生広場・ローラーコースター

こども広場

Ｓ50

（1,000 円、禁煙席、市営開催時）（1,000 円、喫煙席、市営開催時）

現在、久留米競輪場が管理している土地は、駐車場用地として民有地を借地している部分も含めて１４.９ｈａである。その中で久留米競輪場が管理している建物は、大小合わせて約６０棟（総床面積約２
８,０００㎡）。
近年の久留米競輪場における１日あたりの平均入場者数の減少により、現在の久留米競輪場の土地及び建物が過剰となり、十分に利活用されていない状況にある。
11

４ 駐車場

久留米競輪場の駐車場面積は、駐車場能力 約４９，０００㎡、最大駐車能力実数で１,７９９台。うち借地の面積は約１８,０００㎡である。通常時駐車能力実数は１,３６４台（サイクルファミリーパー
ク１１４台除く）、残り３２１台は閉鎖をしている。
駐車場稼動実績を見てみると、土曜、日曜、祝日の駐車場稼働率は高い一方で、平日の稼働率は低い
ことがわかる。なお、平成２８年２月に開催した全日本選抜競輪ＧⅠや平成２８年６月に開催した久留米記念ＧⅢでは駐車場が満車となった。

駐車場稼動実績（平成25年6月～平成28年11月）
土曜日
日曜日
祝日
全体
平均台数 稼働率 平均台数 稼働率 平均台数 稼働率 平均台数 稼働率
422
23.5%
508
28.2%
544
30.2%
335
18.6%
その他の平日平均台数 稼働率
274
15.2%

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５ サイクルファミリーパーク
サイクルファミリーパークは平成６年にオープンし、当初は、３０,０００人を越える入場者があった
ものの、平成２２、２３年度に２０,０００人程度にまで低迷した。その後、平成２６年３月に都市計画道路東合川・野伏間線の開通に伴う交通利便性の向上等により、平成２７年度には３７，３６３人の入場があるなど現在は増加傾向にある。

サイクルファミリーパーク入場者数及び売上統計
年度
１８年度 １９年度 ２０年度 ２１年度 ２２年度
入場者数25,944
22,26523,36925,177
17,979
売上（千円）
8,887
7,667
7,983
8,236
5,878
年度
２３年度 ２４年度 ２５年度 ２６年度 ２７年度
入場者数17,47820,351
25,052
33,67737,363
売上（千円）
5,582
6,289
6,979
9,683
11,906① 敷地面積 ２．６６ha② 事業費

８億８千万円③ 入園料
大人（高校生以上）２００円、子ども（４才以上～中学生まで）１００円
団体（２５名以上のとき）大人１６０円、子ども８０円、毎週土曜日：高校
生以下無料
④ 開園日

毎週土、日、月曜日及び祝日⑤ 施設使用料区

分

１人乗り
ファミリーコース
２～４人乗りＢＭＸ・ＢＴＲコース
おもしろ自転車、一輪車

単位

大人料金 子ども料金
２００円
１００円
２周
１台２００円３０分 ２００円
１００円
３０分 ２００円
１００円

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６ 都市公園の整備及び緑地の保全状況
久留米競輪場は、野中町に位置し、昭和３７年に都市計画が決定された「正源氏公園（総合公園：３５ｈａ）エリア」内に所在する。公園施設としては、競輪場南門付近に正源氏公園（競輪場南門周辺：
供用済）として一部が供用開始されている。またサイクルファミリーパーク付近の工兵隊池付近についても、平成２７年度に整備着手をしており、平成３０年度の供用開始を予定している。
久留米競輪場が位置する正源氏公園エリアは、風致地区の指定を受けているため丘陵樹林地、池、多様な樹木等の豊かな自然環境が保全されている。特に、競輪場内は桜の名所となっており、競輪場内の忠霊塔前の広場には、花見にたくさんの市民が訪れる。

14

忠霊塔付近こども広場桜正源氏公園入口

７ その他の施設
当該エリア内には、ソフトボール場を初めとしたスポーツ施設が点在している。

名称

面積（㎡）

供用開始

第 5 駐車場ソフトボール練習場

4,455

第 5 駐車場グラウンドゴルフ場

3,196 不明

第 5 駐車場ゲートボール場

2,808

15

H2.3.31H3.3.31

備考16

第３章 久留米競輪場の課題

１ 周辺環境等の変化
昭和３７年都市計画決定され、昭和４８年より順次整備されていた都市計画道路東合川野伏間線が平
成２６年３月に全線開通し、正源氏公園（総合公園：３５ｈa）エリアは、久留米ＩＣからのアクセス、
久留米市北東部（国道２１０号線・国道３２２号線）からのアクセス、久留米市南西部（国道３号線・
国道２０９号線）からのアクセスが向上した。さらには、交通の利便性向上により沿道地域の付加価値が上昇しており、とくに正源氏公園エリアの利便性・利用価値が以前と比較して格段に上昇している。
久留米市では、マイカーから環境にやさしい自転車への転換を促進することや、自転車を保有しない
市民や観光客などの新たな移動手段として活用することを目的にコミュニティサイクル 4の運用を平成
２７年６月に開始。さらには、市民や来街者が自転車で久留米のまちを安全で快適に、そして気軽に回遊する「自転車が似合うまち」を目指し、『久留米市自転車利用促進計画』を平成２７年１１月に策定。
4

コミュニティサイクルとは、１つの場所で自転車の貸し借りをするレンタサイクルの一種であるが、複数の自転車貸出・返却拠点（サイクルポート）を配置し、どのサイクルポートでも自転車の貸出・返却ができるようにした共同利用システムである。
17

また、計画に位置付けた各事業を推進するために、平成２８年６月に久留米市出身の元競輪選手である
中野浩一氏に「くるめ自転車まちづくりアドバイザー」に就任いただいている。

これらの周辺環境の変化及び久留米市の自転車施策の変化に対して、久留米競輪場が有する能力・ポ
テンシャルを活かせていない。さらには、競輪場周辺のエリアにはサイクルファミリーパーク、陸軍橋をはじめとする歴史遺産、豊かな自然等の多様な地域資源が存在するが、各資源が分断され、閉鎖的な状況となっておりエリア内の回遊性がない状態となっている。

２ 全国的に不振が続く競輪事業（１）

競輪事業全体の市場動向

競輪事業全体の売り上げは日本経済のバブルが崩壊した平成３年度を頂点として減少傾向にある。競輪事業全体の最高売上である平成３年度（１．９５兆円）と平成２７年度（０．６３兆円）を比較すると、約６７．７％の減少となっており、売上の約三分の一程度（約３２％）の規模まで縮小している。
近年の状況については、平成３年度をピークに２０年以上も車券売上の減少が続いていたが、平成２６年度に対前年度比で増加に転じ、平成２７年度の売上高も対前年度比で増加している。平成２６年度に続き２年連続の増加を見せ売上の減少に歯止めがかかったように見えるが、売上増加を詳しく見ていくとＦⅠについては、開催節数の削減による競合開催の緩和とそれに伴う場間場外及び専用場外発売の拡大、電話投票売上の増大が考えられる。また、ナイター競輪開催場の増加等によるナイター競輪の増加に伴うインターネット販売の増加によるものも大きい。ＦⅡについても同様に、ミッドナイト5競輪開
催場の増加及びミッドナイト競輪借上施行6の実施による開催日数の増加等に伴うインターネット販売

5

ミッドナイト競輪は、平成２３年１月より小倉競輪場において初開催され、２１時から２４時までの間に開催し、騒音等の周辺対策を考慮して無観客レースとなっている。車券は電話投票・インターネット投票による販売となり、実況は SPEED チャンネル・インターネット中継などで放送を行う。
※SPEED チャンネル（スピードチャンネル）は、ケーブルテレビおよびスカパー!プレミアムサービ
スで放送される競輪中継・分析専門チャンネルである。平成２９年４月１日現在で、ミッドナイト競輪実施競輪場は全国４３競輪場のうち９場である。平成２９年度中に２場新たにミッドナイト競輪実施場となる予定である。
6 借上施行とは、自場での競輪を開催せずに他の競輪場を借上げて競輪を開催する形態を言う。
18

の増加によるものが大きい。

競輪事業全体の売上推移
20,000平成３年度は約 1.95 兆円

15,000億円 10,000
5,000

平成 27 年度は約 0.63 兆円（平成３年度の約 32％）

0
S24

S30

S36

S42

S48

S54 S60
年度

H2

H8

H14

H20

H26

直近１０ヶ年の競輪事業全体の売上推移
赤字：対前年度比

10,000
9,000

8,611

平成 26 年度より増加に転じている

8,401
7,913

8,000

7,276

7,000

6,350

6,229

6,091

6,063

6,159

6,308

6,000

億円 5,000
4,000
3,000

98.1%

97.6%

94.2%

91.9%

87.3%

98.1%

97.8%

99.5%

101.6%

102.4%

H18

H19

H20

H21

H22

H23

H24

H25

H26

H27

2,000
1,000
0

年度

売上同様に収益についても、平成２２年度における競輪４８施行者の営業活動収支 7は黒字が３３施行者、赤字が１５施行者であったものが、平成２７年度においては競輪４５施行者の営業活動収支8は黒
字が４４施行者、赤字が１施行者となっており、収益は改善している。
経済産業省の公表している『競輪・オートレースを巡る 最近の状況について（平成２８年４月２５日）』によると、平成２６年度実績において、全国の競輪場におけるグレード開催（ＧⅠ、ＧⅡ、ＧⅢ）の収益率は、ＧⅠで４．６６％、ＧⅡで４．０９％、ＧⅢで６．７６％となっている。一方で、普通開

7『競輪・オートレースを巡る 最近の状況について（平成２３年１２月）』経済産業省製造産業局『競輪・オートレースを巡る 最近の状況について（平成２８年４月２５日）』経済産業省製造産業局
車両室
8

19

催と呼ばれるＦⅠ及びＦⅡの収益率は△４．３５％である。このことから、各競輪場の収益構造はグレード開催の収益から普通開催の赤字を補填する形となっている。しかし、各競輪場の収益の核であるグレード開催（ＧⅠ、ＧⅡ、ＧⅢ）の売上高は減少傾向にあり、売上増加がすべての競輪場に波及しているわけではなく、今後も厳しい状況にあると思われる。また、規定によりグレード開催は原則として１
競輪場年間１節だけとなっており、グレード開催の開催数を増やすことはできない。
このような状況のもとで、収益改善の大きな要因の第１は収益の悪いＦⅠおよびＦⅡの普通開催について開催節数（開催日数）の削減を実施したことである。第２の要因は、平成２４年４月に自転車競技
法に基づき競輪施行者が売上に応じて納める交付金である「ＪＫＡ交付金制度」の交付金算定率が売上の２．１％から１．９％に引き下げられたことである。これは競輪施行者から見れば事実上の売上に連動する固定経費が削減されたことを意味する。
■参考（競輪レース発売時間）
レース種別 ８時
モーニング
日中
ナイター
ミッドナイト

10時
１２時
１４時
１６時
１８時
9時から15時
10時30分から１６時30分
15時から20時30分

２０時

２２時

２４時

21時から24時※ミッドナイトは無観客レース。モーニング、日中、ナイターは観客を入れてレースを行う。

また、競輪事業全体における１日あたりの平均入場者数は昭和４９年度を頂点として減少傾向にある。
競輪事業全体の最高平均入場者数である昭和４９年度１日あたり１２，４３４人と平成２７年度１日あたり１，５０４人を比較すると、約８７．９％の減少となっており、競輪場への来場者数も車券売上と同様に減少を続けている。

昭和 49 年度は約 12.4 千人／日

平成 27 年度は約 1.5 千人／日

近年の競輪場における入場者の年齢構成の推移においては、昭和５３年度には２０代から３０代の若20

年層が４５％を占め、一方で６０代以上の高年層は１４％しか占めていなかった。ところが、平成２３
年度には若年層が１０％しかおらず、一方で高年層は６０％に達している。若年層が増えずに高年層が増える傾向が昭和５３年度以降続いており、これは新たに競輪を始めるような入場者（新規顧客）が大幅に増えることがなく、これまでも競輪に親しんできた入場者（既存顧客）の高齢化が進展している傾向が見られる。若年層の新規ファン獲得や競輪に対しするイメージアップ等を行わなければ、競輪事業自体の縮小が発生してしまう。

競輪場の入場者における年代別構成比の推移
S53
S59
S60
S61
H2
H3
H4
年度 H6
H7
H10
H12
H13
H15
H19
H23

45
28
24
27
19
17
16
12
14
12
14
10
10
11
10
0%

41
53
56
53
57
58
58
63
56
53
51
46
46
40

30
20%

14
19
20
21
24
25
26
25
31
35
35
44
43
49

若年層（20～39）
中年層（40～59）
高年層（60～）

60
40%

60%

80%

100%

年度
平成 23 年度若年層 10％（２）

公営競技全体の市場動向
全体的な車券売上については、上記の「（１）競輪事業全体の市場動向」で述べているが平成３年度の１．９５兆円の最高売上から平成２５年度６，０６３億円まで２２年間連続で売上前年割れを起こし、大きく減少させた。一方他の公営競技（中央競馬9、地方競馬10、競艇11、オートレース12）の状況を見て中央競馬とは、競馬法（昭和 23 年法律第 158 号）により競馬を行う団体として、農林水産大臣の監督を受ける特殊法人である日本中央競馬会（JRA）が主催する競馬である。中央競馬を開催する競馬場は、小倉競馬場など全国に１０場存在。
10 地方競馬とは、１４の地方自治体及び一部事務組合（平成２８年１月１日現在）が主催する競馬である。佐賀競馬場など全国１７場存在。
11 競艇とは、モーターボート競走法（昭和 26 年 6 月 18 日法律第 242 号）により３５の地方自治体及び一部事務組合等が施行するモーターボート競走である。福岡競艇場、芦屋競艇、若松競艇など全国に２４場存在。
12 オートレースとは、小型自動車競走法（昭和 25 年 5 月 27 日法律第 208 号）により、５市が施行する二輪車によるオートレースである。飯塚オートレース場など平成２９年４月１日現在で全国５場存
在。
9

21

みると、中央競馬については平成１０年度から売上前年割れを起こし、平成２４年度より売上の回復が始まった。地方競馬については、平成４年度から売上前年割れを起こし、平成２４年度より売上の回復が始まった。競艇については、平成４年度から売上前年割れを起こし、平成２５年度より売上の回復が始まった。オートレースについては、平成４年度より売上前年割れを起こし、平成２７年度より売上の回復が始まった。以上より、公営競技全体においても競輪の売上減少は、オートレースを別にして中央
競馬、地方競馬、競艇と比べても、売上前年割れの期間も長く、売上回復の時期も遅いことが分かる。
なお、オートレースの状況について補則する。平成２４年４月１日に小型自動車競走法改正により控除率13を２５％から３０％へと施行者が変更することができるようになり、同年６月から各オートレー
ス場が控除率３０％を実施した。この控除率の削減は、オートレース施行者の収益確保を行うためにファンへの払戻額を減らすことになるため、ファン離れが一気に加速していった。さらには、オートレー
ス業界全体の大幅な売上減少によって平成２８年３月３０日には「オートレース発祥の地」である船橋
オートレース場が廃止し全国のオートレース場は６場から５場となり、車券販売機会や車券販売経路が１場喪失することとなり車券売上の今後の減少が予想されるなど競輪よりもさらに厳しい状況にある。

全体的な車券売上については平成３年度の１．９５兆を最高として平成２５年度の６，０６３億円と減少率は約７０％にもなる。オートレースを除く他の公営競技と比べても減少率は高い。また、各公営
競技は売上の下げ止まりが起きているが、最低売上からの平成２７年度時点の売上の増加率は、地方競馬３０．１％、競艇２３．６％、中央競馬１２．６％と比べ、競輪は４．０％と低い。上記の「（１）競輪事業全体の市場動向」で述べているとおり、競輪の売上回復の要因は、「ＪＫＡ交付金」算定率の引き13賭けに対してどれだけの手数料をとられるかを示す割合を言い、還元率などとも言う。控除率が２５％の場合は、１００円に対して７５円が払い戻しとなる。
22

下げと赤字のＦⅠ及びＦⅡの普通開催の削減と収益の高いミッドナイト競輪の開催日数の増大によるものであり、いわば主力の普通開催の赤字構造が残ったままで単にマイナス要因を減らしたに過ぎない。
これは、業界一丸となり中長期的な視点に立った積極的な売上拡大戦略とその成果の表れによって売上回復している他の公営競技の状況と競輪は大きく異なる点を認識する必要がある。

公営競技における平成元年から平成２７年の期間における最大売上及び最少売上
競輪
中央競馬
地方競馬
競艇
オートレース
最大売上（億円）
19,55340,007
9,862
22,137
3,498
最大売上年度
H3
H9
H3
H3
H3
最低売上（億円）
6,063
22,936
3,314
8,435
668
最低売上年度
H25
H23
H24
H24
H26
減少率（％）△ 69.0△ 42.7△ 66.4△ 61.9△ 80.9
公営競技における下げ止まり以後の売上の増加率
競輪
中央競馬
地方競馬
競艇
オートレース
最低売上（億円）
6,063
22,936
3,314
8,435
668
H27年度売上
6,308
25,834
4,310
10,423678
増加率（％）
4.0
12.6
30.1
23.6
1.5
公営競技場売上回復まとめ

名称

売上回復理由・若年層及び女性ファンの獲得
中央競馬 →SNS活用・UMJO（ウマ女）などのターゲットを絞った取り組み
・競馬場の大規模施設改修による施設魅力向上
・IPAT（アパット）の導入
地方競馬 →ＪＲＡのインターネット投票システムが平成２４年１０月より地方競馬と共同発売が可能となった。
・外向発売所のリニューアル・場外舟券発売所の積極的な開設
競艇
・多場併売
・ストーリー性を持たせてた若年層取り込みを狙ったＣＭ展開

３ 競輪場施設の老朽化および過大化
久留米競輪場は、昭和４０年代、５０年代に建築された建物が多く、老朽化・陳腐化がすすんでいる。
久留米競輪場の建築年月日の記録がある建物は建物数３０棟、延床面積は２６，３８０．５８㎡であるが、そのうち昭和４９年以前に建築された建物は建物数１２棟、延床面積は１３，８４５．７８㎡もあり、５２．５％もの建物が築年数４０年以上を超えたものとなっている。
延床面積が５００㎡以上の久留米競輪場の主要建物は１３棟あるが、昭和５１年以前建築の建物が８棟、延床面積１５，６３１．５８㎡となっており、主要建物延床面積の６１．８％が耐用年数を超えた
若しくは数年で耐用年数を超える状況となっている。このため、今後これらの耐用年数を超えた建物の長寿命化、更新（建替え）等の判断を行わなければ、設備を含めた建物等の点検、維持管理費用が増大していくことになる。さらに耐震基準を満たしている建物は、集計センター、サービスセンター、正源氏プラザの３棟。耐震改修工事が完了している建物は、メイン特別観覧席、バックスタンド、選手宿舎の３棟。それ以外のメインスタンド・第１発売所、サイドスタンド･アザレア、新サイドスタンド・第２発売所、審判塔については、耐震診断を平成２７年度に実施したが「耐震基準を満たしていない」との23

判定となっており、長寿命化する場合は耐震改修工事も合わせて実施しなければならず、工事費の増大が容易に予想できる。

延床面積が５００㎡以上の久留米競輪場主要建物一覧
建物
番号
建物名称
延面積（㎡）
構造番号1
1 メイン特別観覧席
2,261.52 ＳＲＣ+Ｓ
2
2 メインスタンド・第1発売所
2,083.60 ＲＣ+Ｓ
3
3 バックスタンド
3,880.00 ＲＣ+Ｓ
4
3 バック下特別観覧席 (3a)849.00 ＲＣ5
3 第5・6発売所 (3b)3,000.00 Ｓ
6
5 審判塔
290.02 Ｓ
7
6 集計センター・前売発売所
1,112.51 Ｓ
8
6 旧集計センター (6a)994.18 Ｓ
9
7 サイドスタンド・アザレア
1,126.64 ＲＣ+Ｓ

耐震
性
○
×
○

階数

×
◎
×
×

B1/3
B1/2
2
B1
1
B1/4
3
1
2

10

9 選手宿舎3,474.79 ＲＣ

○

3

11
12
13

10 新サイドスタンド・第2発売所
21 サービスセンター
22 地域サイクルコミュニティセンター
計

1,520.83 ＲＣ+Ｓ
2,931.37 Ｓ
1,751.46 Ｓ
25,275.92

×
◎
◎

2
3
2

高さ
竣工
（ｍ）
年月
12 Ｓ50.7
12 Ｓ42.6
9.5 Ｓ43.7
Ｈ3.6
Ｈ3.6
11 Ｓ40.2
11.9 Ｈ7
Ｓ44.11
11.5 Ｓ44.1
軒高
Ｓ46.7
11.9
11.4 Ｓ47.3
12 Ｈ2.6≒8 Ｈ3.6

収容
人数
585席
1500人
2400人
120席
2000人

114席
1500人
655人
500人

延床面積が５００㎡以上の久留米競輪場主要建物における建築年代一覧
番号
項目
建物数
延床面積
割合
1 昭和５１年以前建築の建物
8
15,631.58
61.8%
2 平成元年以降建築の建物
5
9,644.34
38.2%
13
25,275.92
100.0%
また、上記の主要建物のうちメイン特別観覧席、メインスタンド・第１発売所、バックスタンド、新サイドスタンド・第２発売所が昭和５１年以前に建設されたものであり、観客席機能を有する建物の延床面積のうち５６％が老朽化した建物となっている。これは、無料席として多くの来場者を収容すべき
建物の老朽化・陳腐化が進行していることを示しており、久留米競輪場は観覧場としての魅力を失った状態となり、顧客の離反・ファン離れを引き起こしている。なお、サイドスタンド・アザレアについて
は平成９年に特別観覧席化のための内部改修工事を実施しているため老朽化した建物としては取り扱っていない。

観覧席等を有する建物一覧
項目
観覧席を有する建物
昭和５１年以前建築の観覧席を有する建物

建物数
9
5

延床面積
19,404.42
10,872.59

割合
56.0%

久留米競輪場の現在の建物構成の検討・決定については、昭和４０年代の施設整備、平成元年から平
成９年にかけて行なわれたＴＣＰ「施設改善計画」の大きく２回に分けられる。どちらの計画も競輪事業が拡大する傾向にあった時代の策定であったため、どちらの施設整備方針も限られた競輪場敷地内において多数の来場者・自家用車を「いかに効率よく収容するか」、「市営競輪・受託場外発売を実施しな
がら安全かつ短期間に建物建設・改修を行なうか」という観点が強く、近年の建築物管理・設備管理において重視されている「ライフサイクルコストの削減」、「高効率運用」、「省エネルギー」、「設備寿命の24

長期化」、「省力化」等が十分に検討されていたとは言えない。このため、競輪場建物が来場者数の減少による、売場の縮小を効率的に行なうことができないような構造となってしまっている。例えば、第５･６発売所は約３，０００㎡の１フロアとなっているが、売場構造・機能配置・空調・照明などがこの１フロアで機能を発揮するように対応したものとなっており、来場者の減少により売場を半分の１，５００㎡へと縮小を行なおうとしても、構造、機能の点から半分にすることができず、水道光熱費等の経費も下げることができるような構造となっていない。さらには、建物の全体配置を考慮せず無計画な増改築を行なったため、設備更新の経費がかかってしまう構造となっている。例えば、サービスセンターの空調設備については３階に設置しているが、テント屋根通路をサービスセンター付近に設置しているため、この空調設備の更新の際にはクレーン重機を付近に据え付けることができず、クレーン重機の据付の付帯工事が必要となる。また、無停電装置用の大型非常用発電装置についても付近に通路屋根、管理人宿舎等を設置しているため、トラック等の接近ができず人力による搬入をせざるを得なくなっている。
平成５年に久留米市が公表している上記のＴＣＰにおいても、「ファンの強いニーズに応え、収容合計
人員約６，０００人（有料席１，５００人、無料約４，０００人）が空調空間の快適スペースで楽しめます。
」、「広大な駐車場の確保：競輪ファン用駐車場として、約４，９００台（常時）～５，５００台（臨時場を含む）を確保しています。
」等の記述があり、当時の来場者の規模とその対応を行なうべく施設整備を行なったことがわかる。
■各建物の市営・受託場外運用図
受託場外・市営時両方営業
第５･６発売所、第２発売所、正源氏プラザ

受託場外時のみ営業
サービスセンター

市営時のみ営業
第１発売所・メイン特別観覧席
25

平成３年以降の競輪をはじめとした公営競技の長期的な売上減少が始まり、同様に久留米競輪場も来場者の減少が始まっていった。これに対応すべく売場の縮小・閉鎖を行なっていったが、縮小することを想定していない建築設計・建物配置であるため、結果として売場が分散してしまっている。例えばメインスタンド・第１発売所、メイン特別観覧席については老朽化と設備不十分のため市営競輪開催時のみ発売する運用となっており、平成２９年４月１日現在で４６日しか営業せず効率的な運用ができず、さらには設備維持コスト等がかかっている。
上下水道、ガス管、電気、場内電話設備、放送設備、監視カメラ設備等の競輪事業課管理の基盤イン
フラ及び幹線等の電気通信回線網の老朽化も深刻な問題となっている。特に、競輪場内の競輪事業課管理の上水道管及びガス管については鋼管等の金属管の老朽化が非常に進行しており、大規模な漏水及びガス漏洩の発生、市営競輪の開催に支障を及ぼしかねない致命的な漏水等が発生している。また、昭和
４０年代以降に増改築を繰り返しているため現在の全体状況を把握できるような配管図等がなく、漏水等の問題が発生した場合に原因特定が非常に困難であり解決に時間を要している。同様に、場内競輪事業課管理電線及び受変電設備、場内競輪事業課管理下水道、その他の電気通信回線網についても現在の全体状況を把握できるような配線図・配管図が整備されておらず、上水道と同じような状況である。

平成27年8月18日 選手宿舎裏水道管漏水(選手宿舎裏水道管より漏水（写真左）発生。その漏水が使用していないPF管（写真右）に流入し、漏水箇所より離れたバンク内に漏出したためバンク舗装を破壊した。

平成29年9月29日ガス漏洩 メイン特別観覧席1階警備研修室付
近（鋼管老朽化による）

平成29年10月6日ガス漏洩 第5・6発売所吸収式冷温水機付近
バルブ

以上をまとめると本場来場者の減少に伴い、現状の久留米競輪場が保有する施設・駐車場能力が過大
26

となっている。さらにはその過大な施設規模が施設維持管理、警備、車券発売に関わるコストの増大を発生させている。また、特に運営コスト圧縮のためファンサービスの見直しを行っているが、結果として多様なファンニーズに応えることができなくなっており来場者にとっては久留米競輪場の娯楽・レジ
ャー施設としての魅力を失うこととなってしまっている。このため、効率的な運用及びファンサービスの向上に資することができ、かつ付加価値の増大を行い得るような施設の最適化を行う必要がある。

４ 法的規制への対応（１）

久留米競輪場周辺エリア法的規制まとめ．
昭和１４年３月に正源寺地区において風致地区が決定される。昭和２４年７月１４日の久留米競輪場の開設において競輪場建物は適法に建築されたが、それ以降に社会的情勢の変化等により、久留米競輪場周辺エリアに都市計画法および建築基準法の法的規制が適用されてきた。久留米競輪場の所在する地．
域は「正源氏公園」として、都市計画法に基づき都市計画決定を行った都市施設（都市計画公園）である。ただし、「６都市公園の整備及び緑地の保全状況」において述べたとおり、公園として供用できているのはごく一部であり、その他は久留米競輪場が管理する敷地となっている。

項目１

項目２
都市計画決定：公園

都市計画法第５３条

建築の制限

２階建てまでかつ地下を有しないものは可、
木造・鉄骨等は可

都市計画法第５８条

風致地区

建築基準法第４８条

用途地域

第２種風致地区の指定第一種中高層住居専用地域の指定
観覧場、車券売場等の建築不可

久留米競輪場周辺は都市計画公園の区域内に含まれており、関係法令による規制を受け建築物の階数、構造、高さ等に適応しなければならない。また、競輪場内にある建築物（観覧場等）は建築基準法第４８条（用途地域）の建築制限を受ける。

27

①

都市公園法第２条第２項●都市公園法第２条第２項
この法律において「公園施設」とは、都市公園の効用を全うするため当該都市公園に設けられる
次の各号に掲げる施設という。
１）園路及び広場
２）植栽、花壇、噴水その他の修景施設で政令で定めるもの
３）休憩所、ベンチその他の休養施設で政令で定めるもの
４）ぶらんこ、すべり台、砂場その他の遊戯施設で政令で定めるもの
５）野球場、陸上競技場、水泳プールその他の運動施設で政令で定めるもの
６）植物園、動物園、野外劇場その他の教養施設で政令で定めるもの
７）売店、駐車場、便所その他の便益施設で政令で定めるもの
８）門、さく、管理事務所その他の管理施設で政令で定めるもの②

都市計画法第５３条及び５４条●都市計画法第５３条（建築の許可）
都市計画施設の区域又は市街地開発事業の施行区域内において建築物の建築をしようとする者
は、国土交通省令で定めるところにより、都道府県知事等の許可を受けなければならない。
●都市計画法第５４条（許可の基準）
都道府県知事等は、前条第一項の規定による許可の申請があつた場合において、当該申請が次の各号のいずれかに該当するときは、その許可をしなければならない。
三 当該建築物が次に掲げる要件に該当し、かつ、容易に移転し、又は除却することができるものであると認められること。
イ 階数が二以下で、かつ、地階を有しないこと。
ロ 主要構造部（建築基準法第二条第五号に定める主要構造部をいう。）が木造、鉄骨造、コン
クリートブロツク造その他これらに類する構造であること。
久留米競輪場周辺エリアは都市施設として計画決定がなされているため、都市計画法第５３条の許可制限を受ける。

③

都市計画法第５８条●都市計画法第５８条（建築等の規制）
風致地区内における建築物の建築、宅地の造成、木竹の伐採その他の行為については、政令で定める基準に従い、地方公共団体の条例で、都市の風致を維持するため必要な規制をすることができる。
都市計画法第５３条及び５４条と同様に風致地区の制限を受ける。
28

④

建築基準法第４８条●建築基準法第４８条（用途地域等）
３ 第一種中高層住居専用地域内においては、別表第２（は）項に掲げる建築物以外の建築物は、
建築してはならない。ただし、特定行政庁が第一種中高層住居専用地域における良好な住居の環境を害するおそれがないと認め、又は公益上やむを得ないと認めて許可した場合においては、
この限りでない。
●別表第２ 用途地域等内の建築物の制限（は）第一種中高層住居専用

一（い）項第一号から第九号までに掲げるもの＊１

地域内に建築すること

二

大学、高等専門学校、専修学校その他これらに類するもができる建築物

の
三

病院

四

老人福祉センター、児童厚生施設その他これらに類するもの

五

店舗、飲食店その他これらに類する用途に供するもののうち政令で定めるものでその用途に供する部分の床面積の合計が５００㎡以内のもの（３階以上の部分をその用途に供するものを除く。
）

六自動車車庫で床面積の合計が３００㎡以内のもの又は都市計画として決定されたもの（３階以上の部分をその用途に供するものを除く。
）

七

公益上必要な建築物で政令で定めるもの＊２

八

前各号の建築物に附属するもの（政令で定めるものを
除く。
）

＊１

住宅、兼用住宅、共同住宅、寄宿舎、下宿、学校、図書館等、神社、寺院、教会等、老人ホーム、保育所、福祉ホーム等、公衆浴場、診療所、巡査派出所、公衆電話所等 など＊２

税務署、警察署、保健所、消防署等、電気通信交換所、電報業務取扱所 など

競輪場内にある建築物（観覧場等）は、建築基準法第４８条（用途地域）の建築制限を受ける。

29

第４章 久留米競輪中期運営計画基本方針の検討
１ 久留米競輪中期運営計画基本方針
このような久留米競輪場の現状と課題をふまえ、次の２点を中期運営の基本方針とする。

基本方針１

自転車を核とした市民に親しまれるエリアの形成

周辺エリアは、久留米市の中心市街地近傍に位置し、約３５ha（３５０,０００㎡）もの規模を有する総合公園用地であり、近年は都市計画道路東合川・野伏間線の開通により交通利便性が向上しつつあり、今後は市民全般の休息、鑑賞、散歩、遊戯、運動等総合的な利用に供するエリアとして機能が求められる。
このため、自転車競技であるトラック・レースのプロスポーツ（競輪）が行われる久留米競輪場
や、様々な自転車に親しめる遊戯施設であるサイクルファミリーパークの他、旧陸軍関連遺跡を擁する里山の趣のある環境の活用も図り、「外で活動したくなるまち」の機能を有するエリアとして整備し、様々な自転車競技等の集客イベントが開催されるような仕組みづくりなどを通じて「自転車が似合うまちづくり」にも資する「自転車を核とした市民に親しまれるエリアの形成」を目指す。

基本方針２

安定かつ継続的に収益を生み出す競輪事業の運営

競輪事業全体の市場規模が縮小傾向にあるなかで、変動する売り上げに対応しながら市営競輪における収益を継続的に確保していくためには、久留米競輪場本場の他、専用場外、場間場外及び電話投票等における売り上げの向上を図る必要がある。
また、久留米競輪場は、各々の施設及び設備の老朽化も著しいことから、管理の最適化や長寿命化、耐震化などの取り組みも必要であり、１日あたりの平均入場者数は、最盛期の約２４％にまで減少しており、過剰施設等の縮減を図るなど、運営の効率化に向けた取り組みも必要である。
さらに、近年の本格化する人口減少社会の中で競輪事業全体の市場規模の拡大を図るためにも、新たに競輪を始めるような入場者の獲得に向けて集客力の向上が図れるような長期的な取り組みも必要である。
このため、久留米市が経営する競輪事業の持続的発展に向けて、久留米競輪場本場売上の向上、
市営競輪における売り上げの向上、久留米競輪場における運営の効率化、インターネット投票における売上の向上を主眼とした短期的売上向上戦略、集客力の向上を主眼とした長期的売上向上戦略
等を基本として「安定かつ継続的に収益を生み出す競輪事業の運営」を目指す。

30

２ 課題解決を目指し基本方針を踏まえた具体的な視点
久留米競輪中期運営基本方針を踏まえた具体的な視点を次のとおりとする。

基本方針１

自転車を核とした市民に親しまれるエリアの形成

・自転車が似合うまち「くるめ」の実現にも資する施設づくり
・正源氏公園等の都市公園との連携や豊かな自然環境、歴史資源を活用した市民が親しみやす
い環境づくり・サイクルファミリーパーク等の久留米市の施設との連携

課題「（１）周辺環境等の変化」への対応

基本方針２

安定かつ継続的に収益を生み出す競輪事業の運営

・久留米市への財政貢献を行なうためのさらなる収益向上
・競輪場の将来を見通した施設等の機能整理と最適化
・競輪場が娯楽及びレジャーとして提供するサービス付加価値の向上

課題（２）

全国的に不振が続く競輪事業への対応

課題（３）

競輪場施設の老朽化および過大化への対応『課題（４） 法的規制への対応』における課題を十分に踏まえ、施設の最適化などの検討を進める。そのため、周辺環境の変化や都市計画法等の法規制などの様々な課題へ対応した競輪場の施設最適化や周辺整備を進めていくために、施設最適化や周辺整備の具体的な方策等を示した検討として「久留米競輪

施設最適化に向けた検討（仮称）」を進める。

31

第５章 自転車を核とした市民に親しまれるエリアの形成

32

１ 立地を活かした市民に親しまれるエリアの形成

久留米競輪場周辺エリアに求められる機能① 「久留米市新総合計画第３次基本計画」において、「自転車が似合うまちづくり」を進めることとなっており、自転車をキーワードとした自転車の利用促進・意識啓発の機能が求められる。
②

久留米競輪場周辺エリアは都市計画決定されている総合公園である正源氏公園内に位置しており、市民全般の休息、レクリエーション、観賞、散歩、遊戯、運動等の総合的な利用を図るとともに、防災、都市景観の形成、都市環境の保全の機能も有する総合的な多機能エリアとしての機能が求められる。

久留米競輪場周辺エリアが現在保有する資源・機能

立地を活かし、市民が集うエリアを形成するにあたって現在久留米競輪場周辺エリアが保有する資源・機能は以下のとおりである｢自然・歴史・散策｣
機能①丘陵樹林地、旧陸軍遺跡、遊歩道・競輪
場連絡通路｢競輪場･駐車場｣機能②競輪場・駐車場③競輪場南門周辺供用済正源氏公園、工兵隊池周辺整備中正源氏公園、競輪場内こども広場｢憩い・休息｣機能｢レクリエーション｣
機能⑤サイクルファミリーパーク

現在保有する５つの資源･機能を相互に連携し、魅力を向上させるとともに、求められる機能を補完していくことで、中期運営計画における基本方針の一つである「自転車を核とした市民に親しまれるエリアの形成」を目指す。

33

２ 市民に親しまれる環境づくり

久留米競輪場周辺エリアの中心部に位置する競輪場は、公営競技場として市営競輪開催時には入場料を徴収する必要があるため柵等で囲まれ、他のゾーンと隔離されており、サイク
ルファミリーパークエリア、ソフトボールグラウンドエリア、歴史散策エリア等と分断されている。

結果として隔離されてしまった競輪場について、他のエリアと相互に回遊でき魅力を高め合うような相互連携を図る視点及び市民に開かれた競輪場とする視点を持ち、競輪場の施設最適化・リニューアル化を行いエリア全体の利便性を高める。

市民に親しまれる環境づくりをするに当たり、以下の３つを主要な視点として整備計画の検討を行う。

（１）競輪場施設の多目的化
・多用途化（２）来訪者の利便性の向上

中期経営見通し・収益向上検討を踏まえ、施設規模を「中長期的視点」及び「市民に親しまれるエ
リアの形成に資する視点」に基づいて施設の多目的化、多用途化・リニューアル化を行う事で公園
エリア全体の利便性を高める
休憩・更衣室・シャワー・レストラン等、エリア全体の機能を補完するためのサポート施設を競輪場内に新設（３）市民に開かれた空間の創出

市民に開かれた競輪場となるように、市民が集
い・憩いができるスペースを整備する

34

（１）
○

競輪場施設の多目的化・多用途化
中期経営見通し・収益向上検討を踏まえ、施設規模を「中長期的視点」及び「市民に親しまれるエリアの形成に資する視点」に基づいて施設の多目的化・多用途化・リニューアル化を行う事で久留米競輪場周辺エリア全体の利便性を高める。
○

施設の配置等についても、他のエリアとの回遊を考慮し、相互連携を図る視点で行い、久留米競輪場周辺エリア全体の利便性を高める。
○

競輪事業の円滑な運営を主眼とした施設構成ではなく、「市民が気軽に立ち寄ることの出来る開かれた競輪場」と「競輪事業の円滑な運営」の両方を主眼とした施設最適化とし、市民が気軽に立ち寄れる機能を今まで以上に重視する。
既存久留米競輪場配置図

最適化後久留米競輪場配置イメージ

施設最適化・リニューアル化
憩いのスペース

多目的スペース
等

35

（２）

来訪者の利便性向上(例１)レストラン
競輪場に入ることなく、外からでも利用ができるレストラン。駐車場も完備しているので、周辺施設
利用者だけでなく、レストランのみの利用も見込める。

▲レストランイメージ(例２)トイレ
競輪場に入ることなく利用できるトイレ。身障者対応トイレや、おむつ
替えスペース、小児用トイレも併設
し、障害者やファミリーでの施設利用者にやさしい施設とする。

▲おむつ替え・小児トイレイメージ(例３)シャワー・ロッカー室
周辺サイクリングコース利用者の拠点となる施設としての機能整備。車で自転車を持ち込み、サイクリングに出かけ、シ
ャワーを浴びて帰る利用者に向けた施設とし、グラウンド利用者の利用も想定。
▲シャワー・ロッカー室イメージ- (例４)ボランティアスペース
様々なボランティア団体（周辺歴
史遺産の社会科見学や散策コースの案内を行う等）のスタッフルー
ム。公民館的な利用も視野に入れ、２０人程度の会議ができるスペースとする。

▲社会科見学イメージ(例５)無料駐車場
上記施設の利用者に対して競輪場
駐車場を開放する。

▲無料駐車場イメージ

36

（３）

市民に開かれた空間の創出〇「憩いのスペース」の整備
・ 競輪場バンクから緩やかにつながる「憩いのスペース」を新たに整備。だれでも利用可能な空間とし、開かれた競輪場を目指す。
・バンク越しに競輪場全体を見渡す事ができ、競輪を見たことがない人たちに競輪への親近感を持ってもらい、新しいファン確保への礎とする。
・ 桜の名所である正源氏公園を活かした花見イベント、「憩いのスペース」でのバーベキューイ
ベント等の市民に開かれた競輪場となる施設機能・イベントなども検討する。
〇競輪場敷地内駐車場の整備
・久留米競輪場周辺エリア全体の駐車場を施設最適化に伴う新たなスペースに整備。久留米競輪場周辺エリア内の駐車場を整理し、利便性の高い場所に駐車場を集約整備する。
・エリアの中心にある競輪場から他のゾーンへの回遊・連携をスムーズに行う。

▲他場の参考例37

第６章 安定かつ継続的に収益を生み出す競輪事業の運営

基本方針２
安定かつ継続的に収益を生み出す競輪事業の運営（１）中期経営見通し
・市場分析
・現状分析
・収支推計（現状と同様の運営を継続する場合）（２）収益向上検討
・収益向上にあたっての前提
・集客の向上において久留米競輪場が重視すべき年齢層・売上向上戦略・収支推計（収益向上に向けた対応を図る場合）（３）施設規模検討
・場内収容最大人数想定
・施設収容人数想定
・駐車場収容台数想定
・有料席数想定・空調等の完備した快適な無料席数想定
・将来入場者予測

１ 中期経営見通し
（１）

市場分析

「第３章２（１）競輪事業全体の市場動向」において述べたとおり、競輪の売上は平成３年度を頂点としてピーク時の３２％の規模に減少し、全国の１日平均競輪場入場者数についても昭和４９年度を頂点として平成２７年度にはピーク時の１３％の規模まで減少している。
全国の１日平均競輪場入場者数が昭和４９年度から長期的な減少傾向を示しているなかで、昭和５３
年度から平成２３年度までの競輪場入場者の年齢層の構成比の推移をみると、各年度の調査対象の競輪場は異なるものの、競輪場の入場者の平均年齢は年々上昇しており、昭和５３年度には４２．４歳であったものが、平成２３年度には５９．０歳にまで上昇している。
このように昭和５３年度以降の競輪場の入場者に占める若年層（２０歳以上４０歳未満）や中年層（４
０歳以上６０歳未満）の構成比が減少傾向を示し、高年層の構成比のみが増加傾向を示しているのは、
新たに競輪を始めるような若年層等の顧客が少なく、既存の顧客が年々高齢化するとともに競輪場への来場機会を減少させていることが想定される。つまり、昭和４９年度頃までに競輪場に来場していた若年層や中年層の顧客が年々高齢化するとともに来場機会を減少させており、新たに競輪を始めるような38

若年層がほとんどいない状況にあると想定される。

競輪場来場者平均年齢推移
65.0
60.0

56.2 56.7
50.5

55.0
49.1

年齢
48.5

50.0
42.4
45.0

49.6

52.4

57.4

59.0

53.6
53.7

49.4
51.4
49.8

40.0
年度

以上より、現在の競輪の魅力が低下している状況に対して競輪業界全体として競輪魅力向上の対応を行なわなければ、新たに競輪を始めるような新規顧客が大幅に増えることがなく、これまでも競輪に親しんできた既存顧客の高齢化の進展と既存顧客の車券購入機会等の減少により市場規模が今後確実に縮小する。さらには、今後の国内における人口減少と少子高齢化の進展が、競輪事業全体の市場規模の縮小傾向を助長する要因になることが予想される。
また、近年の競輪事業全体の売り上げが下げ止まりの傾向を示しているのは、概ね２１時頃から２３時半頃までの時間帯に開催されるミッドナイト競輪の開催日数の増加によるインターネット投票における売り上げが増加していることによるものであり、車券発売の新たな時間帯という市場が開かれたものと考えられる。よって、市場規模が縮小することを念頭に若年層等の新規顧客開拓、ミッドナイト競輪に次ぐ新たな市場の開拓等を行なっていく必要がある。

39

（２）

現状分析
① 久留米市営競輪に関する分析
久留米競輪は昭和２４年７月の開設より平成２９年４月現在で６８年となり、その間の総車券売上は

７，７８６億円（平成２８年４月１日現在）にもなる。久留米市営競輪売上については、概ね全国の状況と同じ傾向を見せているが、その中でもＧⅠ、ＧⅡグレードの特別競輪を開催した場合は、車券売上が非常に多くなっている。特別競輪を除いた場合、売上は平成８年度２４４．３億円をピークに減少を続け平成２１年度は１０６．８億円まで減少している。

直近で売上最低久留米市営競輪売上500

平成 21 年度 106.8 億円

ＧⅠ ＧⅡ

450

特別競輪実施年度を除いた売上のピーク

400

平成８年度 244.3 億円

350
300

ＧⅠ ＧⅡ

億円 250

ＧⅠ

200
150
100
50

S24
S26
S28
S30
S32
S34
S36
S38
S40
S42
S44
S46
S48
S50
S52
S54
S56
S58
S60
S62
H1
H3
H5
H7
H9
H11
H13
H15
H17
H19
H21
H23
H25
H27

0

車券売上高

久留米市営競輪売上の直近１０ヶ年を見てみると、特別競輪を開催した平成２０年度と平成２７年度を除いて平成２１年度まで減少傾向にあり、平成２２年度以降については変動があるものの概ね増加傾向にある。これは久留米競輪場が平成２３年１月より電話投票売上の好調なナイター競輪を開始したことによる。
売上の多くを占めるのはいわゆるＧグレード開催と呼ばれる記念競輪ＧⅢ（４日制）で、Ｇグレード開催の場合は、全国４３場のほとんどの競輪場、全国７１場（平成２９年１月１日現在）のいわゆるサテライト等の専用場外車券売場、前売専用場外車券売場で発売されるため売上が多い。平成２２年度から久留米競輪場はＦⅠ及びＦⅡグレードの普通開催において電話投票売上が好調なナイター競輪を導入したため、Ｇグレード売上比率は平成２２年度以降減少傾向にあり、概ね４０％から５０％で推移しているが、収益の核はＧグレードであることは変わりない。なお、ナイター競輪導入以前については、
概ね６０％から７０％も占めていた。

40

GⅠ全日本選抜

平成２３年１月よりナイター競輪開始

ＧⅡ共同通信社杯

単位（億円）○ＧⅢ売上全国平均
久留米競輪 特別競輪実施状況年度
名称
平成３年 読売新聞社杯全日本選抜競輪ＧⅠ
平成９年 共同通信社杯競輪ＧⅡ
平成１５年 ふるさとダービーＧⅡ
平成２０年 共同通信社杯競輪ＧⅡ
平成２７年 読売新聞社杯全日本選抜競輪ＧⅠ

年度
Ｈ17
Ｈ18
Ｈ19
Ｈ20
Ｈ21
Ｈ22

ＧⅢ全国
売上平均

年度

91.1 Ｈ23
96.5 Ｈ24
90.1 Ｈ25
85.4 Ｈ26
75.7 Ｈ27
69.8

ＧⅢ全国
売上平均
66.4
64.5
64.1
63.1
61.2

○久留米市営競輪Ｇグレード売上・収益・収益率等
久留米市営競輪Ｇグレード１節あたり収支一覧
Gグレード Ｇグレードを 市営競輪 売上に占
年度
売上
除く売上
売上
めるＧグ
収入計
支出計
収益
収益率
グレード
（億円）
（億円）
（億円） レード割合（百万円） （百万円） （百万円）
（％）
H18
89
54.7
143.7
62%
H19
91
43.6
134.6
68% ＧⅢ
9,111
8,708
402
4.42%
H20
116.2
48.5
164.7
71% ＧⅡ
11,632
11,136
496
4.27%
H21
66.9
39.9
106.8
63% ＧⅢ
6,698
6,377
321
4.79%
H22
63.6
64.2
127.8
50% ＧⅢ
6,371
6,052
319
5.01%
H23
70.9
69.5
140.4
51% ＧⅢ
7,093
6,702
391
5.52%
H24
60.2
80.4
140.6
43% ＧⅢ
6,029
5,650
379
6.29%
H25
64.7
92.6
157.3
41% ＧⅢ
6,479
6,042
436
6.74%
H26
64.1
82.4
146.5
44% ＧⅢ
6,414
6,013
400
6.24%
H27
97.4
104.5
201.9
48% ＧⅠ
9,754
9,281
473
4.85%

近年は全国的に記念競輪等のＧグレードの売上減少が続いている。直近１０ヶ年程度の記念競輪等のＧⅢグレードのみの全国売上平均を見てみると、平成１８年度の９６億５千万円をピークに年々減少を続け、平成２７年度では６１億２千万円、３６．６％もの減少をしており、平成２８年度以降もその傾
41

向は続いている。久留米競輪においても同様に、平成１９年度には９１．１億円あったＧⅢ売上も平成２４年度には６０．３億円にまで減少しており、変動はあるものの概ね全国平均と同様に減少傾向にある。平成２９年度においては記念競輪ＧⅢ売上５０億円を割り込む事例も出ており、収益のほとんどを占めるＧグレードの売上減少は久留米競輪を含め全ての競輪施行者の競輪事業運営に非常に大きな影響を与える。
久留米市営競輪のグレード別収支についてみていくと、基本的に記念競輪等のＧグレードのみ収益があり、それ以外の日中開催 のＦⅠ及びＦⅡはすべて赤字である。なお、平成２７年度の日中ＦⅠについては、売上が急増するとともに収益も１，６００万円ほど発生しているが、これは「西日本カップ」という全国の西日本カップに加盟する競輪場が相互に広域発売を行うレースを１節実施したことによるもので、ＦⅠの日中開催の収益状況が改善されているわけではない。なお、西日本カップの開催は加盟
競輪場の持ち回りによるものであり、開催を増やすことはできない。

西日本カップ開催による全国競輪場の広域発売により売上が増加し、収益が発生している。
久留米市営競輪日中開催１節あたり収支一覧

久留米市営競輪ナイター開催１節あたり収支一覧

年度 グレー 収入計
収益率
グレー 収入計
収益率
支出計
収益
支出計
収益
（百万円） （百万円） （百万円） （％）（百万円） （百万円） （百万円） （％）
ド
ド
H19 ＦⅠ
772
809
△ 37
-4.8%
H20 ＦⅠ
767
795
△ 28
-3.7%
H21 ＦⅠ
583
625
△ 42
-7.2%
H22 ＦⅠ911923△ 12-1.4% ＦⅠＮ
638
672
△ 34
-5.4%
H23 ＦⅠ
**
**
**
**
ＦⅠＮ
703
731
△ 28
-4.0%
H24 ＦⅠ
**
**
**
**
ＦⅠＮ
583
594
△ 11
-1.9%
H25 ＦⅠ
**
**
**
**
ＦⅠＮ
809
812
△3
-0.4%
H26 ＦⅠ745776△ 31-4.2% ＦⅠＮ
843
831
12
1.4%
H27 ＦⅠ
1,205
1,189
16
1.3% ＦⅠＮ
983
955
28
2.9%
H19 ＦⅡ
129
164△ 34 -26.7%
H20 ＦⅡ
129
169△ 39 -30.2%
H21 ＦⅡ
120
155△ 35 -28.8%
H22 ＦⅡ
116
152△ 36 -31.1% ＦⅡＮ
263
272
△9
-3.6%
H23 ＦⅡ
97
126△ 29 -29.8% ＦⅡＮ
452
462
△ 10
-2.2%
H24 ＦⅡ
92
122△ 31 -33.4% ＦⅡＮ
559
551
8
1.3%
H25 ＦⅡ
**
**
**
**
ＦⅡＮ
590
570
19
3.3%
H26 ＦⅡ
**
**
**
**
ＦⅡＮ
394
410
△ 16
-4.0%
H27 ＦⅡ
**
**
**
**
ＦⅡＮ
488
494
△6
-1.3%
※久留米市営競輪財務統計が回単位であるため、前節・後節の２節の場合でグレードと日中・ナイターの種別が異なる組
み合わせの場合は、正確な収益を算定することができないため含めていない。

日中開催ＦⅡについては他の競輪場による受託場外発売、サテライト等の専用場外による発売がまったく見込めず、久留米競輪場及び久留米市が施行管理するサテライト久留米、サテライト北九州、サテ
ライト中洲による発売しかない。さらに、電話投票についても他の競輪場が開催するＦⅠとの競合によって売上が確実に低下するとともに、ＦⅡはＡ級のクラスの低い選手を主体とするレースであるため、人気が低く全国的に売上の低迷が発生している。このため、久留米市営競輪を開催するにあたって発生する経費を上回るだけの売上が発生せず、赤字となっている。
一方、ナイター競輪についてであるが、電話投票の売上が日中開催と比較してＦⅠ・ＦⅡともに好調
42

である。特に、ＦⅡについては平成２４年度、平成２５年度では同年度内の日中開催と比べて１０倍を超えている。
「（２）公営競技全体の市場動向」において述べたとおり平成２４年４月よりＪＫＡ交付金
算定率が売上の２．１％から１．９％に引き下げられたこと、及び電話投票の売上好調によりＦⅡの収益状況が好転し赤字の圧縮ないしは黒字への転換ができている。

年度
H18
H19
H20
H21
H22
H23
H24
H25
H26
H27

久留米市営競輪１節あたり電話投票売上平均（百万円）
ＦⅠ
ＦⅠＮ
ＦⅡ
ＦⅡＮ
Ｂ/Ａ
Ｄ/Ｃ
（Ａ）
（Ｂ）
（Ｃ）
（Ｄ）
74.7
**
**
12.7
**
**
82.3
**
**
13.8
**
**
134.6
**
**
19.7
**
**
94.9
**
**
27
**
**
118.4
343.9
290%
26.8
178.2
665%
111.3
330
297%
25
221.5
886%
98.3
308.9
314%
21.1
256.3
1215%
131.3
354.7
270%
17.3
251.5
1454%
139.6
365.6
262%
42.7
174.8
409%
185
400.4
216%
32.1
203.1
633%

ＦⅡの収支状況が好転するためナイター導入の効果は非常に高い。

節数
Ｎ総節 Ｎ総日
総計 総日数
年度
ＧⅠ
ＧⅢ
ＦⅠ
ＦⅡ
ＦⅠＮ ＦⅡＮ
数
数
平成２２年
1
4
8
2
4
19
58
6
18
平成２３年
1
3
5
4
6
19
58
10
30
平成２４年
1
2
5
5
6
19
58
11
33
平成２５年
1
1
4
5
8
19
58
13
39
平成２６年
1
1
1
5
8
16
49
13
39
平成２７年
1
2
1
4
8
16
49
12
36
※Ｎはナイター開催を示す。
開催日数の削減※Ｇグレードの開催日数は１節あたり４日、ＦⅠ及びＦⅡの開催日数は１節あたり３日をしている。

平成２３年１月からナイター競輪を導入したが、平成２３年１月から平成２８年４月までは、飯塚オートレース場を施行している飯塚市の保有する移動式ナイター照明設備を飯塚オートレース場が冬期の使用しない期間に賃貸借していた。このため、久留米競輪場は概ね１１月から翌年４月までの冬期のみのナイター競輪開催であった。平成２８年１０月より移動式ナイター照明設備をリース契約にて久留米市が取得し通年開催が可能となった。
このようにナイター競輪導入後の５年間は、照明設備の制約がある状況であったが、平成２２年度は年度途中からのナイター競輪導入であったためナイター競輪開催日数は６節（１８日）、平成２３年度は冬期にナイター競輪開催を優先的に開催したためナイター競輪開催日数は１０節（３０日）、平成２
４年度以降は１２節（３６日）から１３節（３９日）程度のナイター競輪開催を実施している。平成２５年度以降はＦⅡについては原則としてナイター競輪開催とするなど、特に収益の悪いＦⅡについては、積極的に収益改善に努めてきた。しかし、ナイター競輪参入競輪場が増加しており14、ナイター競輪競合が頻繁に発生するようになっている。ナイター競輪が競合した場合は、競合するナイターのグレード

14

平成２３年１月時点でナイター場は久留米競輪場を含め１０場であったが、その後も平成２６年度
２場、平成２７年度１場、平成２８年度３場と参入する競輪場が相次ぎ平成２９年４月１日現在でナ
イター場は１６場となっている。
43

により異なるが４０％から６０％程度の電話投票売上の減少が見られることから、今後ともナイター競輪において電話投票売上が確保できる保証はない。
なお、平成２６年度から総日数が５８日から４９日に減少しているのは、上記の「収益の悪い普通開催の開催節数（開催日数）の削減」によるものである。
久留米市営競輪における直近１０ヶ年の収支一覧を見ると、平成２３年度より収支は黒字に転換している。これは前述したとおり平成２３年１月よりナイター競輪に参入したことにより電話投票売上が増
大し市営開催に伴う赤字額が減少するとともに、ナイター競輪開催日数を増やしたこと、さらにはＪＫ
Ａ交付金の算定率引き下げにより全体としての赤字総額が減少しＧⅢ等のグレード開催収益の普通開催への補填が減少し、収益が改善したことによる。

久留米市営競輪直近１０ヶ年収支一覧表（単位：百万円）
項目
H18年度 H19年度 H20年度 H21年度 H22年度 H23年度 H24年度 H25年度 H26年度 H27年度
市営競輪
開催収入
14,423 13,516 16,512 10,713 12,816 14,066 14,099 15,750 14,671 20,227
開催支出
14,733 13,807 16,676 11,044 12,924 14,027 13,864 15,354 14,388 19,682
開催収益（Ａ）
-310
-291
-164
-331
-108
39
235
396
284
545

以上のことから、久留米競輪場における市営競輪売上及び収益については以下のようにまとめることができる。
平成２９年４月１日現在で市営競輪の開催日数は１５節４６日であるが、そのうち１節４日間の記念
競輪等のＧⅢ以上のグレードのみが収益が確実に発生する。それ以外の１４節４２日のＦⅠ及びＦⅡグ
レードの普通開催は一部例外があるものの多くは赤字であり、ＧⅢ等の年１回開催されるグレード開催
収益から補填している状況である。
久留米競輪は平成２３年１月より電話投票売上が好調なナイター競輪を導入したが、日中開催と同様に赤字であることに変わりない。しかし、平成２４年４月からＪＫＡ交付金算定額の引き下げによる固
定経費の削減とともに、ナイター競輪の場合は電話投票売上が日中開催と比較して非常に大きいことから赤字が圧縮されるため、記念競輪ＧⅢの収益の赤字補填が少なくなり結果として収益が改善している。

②

久留米競輪場受託場外に関する分析

受託場外は、久留米市が他の地方公共団体、一部事務組合等の施行者が開催する競輪の車券発売を受託し、その車券売上における一定割合15の金額から当該車券発売に係る開催経費を差し引いた金額を受
託場外収益として得ている。
例えば、他の競輪場のＧⅢを久留米競輪場で１節４日間発売し、総売上が５，０００万円と仮定すると、申し合わせによるＧⅢ専用発売時の経費率は１５．１２％であるため、５，０００万円×１５．１
２％＝７５６万円が久留米競輪場の収入になる。この収入より当該受託場外開催に関わる経費である従事員賃金、委託料、需用費、使用料・賃借料等を支払い、その残額が久留米競輪場の受託場外収益となる。
15

場間場外発売に関する申し合わせを各競輪場で行なっており、専用発売、併用発売の別とグレード
により経費率が異なる。久留米競輪場ではこの申し合わせ経費率を遵守している。
44

久留米競輪場 受託場外売上ＧⅢ
売上5,000万円

払戻金
75%
3,750万円
久留米競輪
受託場外収益5.35%
267.5万円
久留米競輪
受託場外収入15.12%
756万円
開催場収益
9.88%

場間場外発売に関する経費
率申し合わせグレード
専用発売経費率
ＧⅠ
14.04%
ＧⅡ
14.40%
ＧⅢ
15.12%
ＦⅠ・ＦⅡ
16.20%
グレード
併用発売経費率
全グレード
14.04%

久留米競輪
受託場外経費9.77%
488.5万円

収入について売上連動であるが、一方で開催経費については営業する売場が概ね固定的であることから、従事員雇用人数、委託料、使用料･賃借料も概ねグレードごとに固定的である。この受託場外収入は
現時点では受託場外発売に係る開催経費を上回ることから久留米市が受託場外により赤字になることは少ない。当然ながら、一定の割合に占める開催経費の低減を図ることができれば受託場外収益を向上させることも可能になるが、現状では開催経費は下方硬直的であり今後において受託場外売上が減少し続けると、損益分岐点を割り込む可能性がある。実際に、最近１０年間の受託場外収益は変動があるものの概ね減少傾向にある。特に日中ＦⅠグレードの受託場外売上は減少を続けており、今後もこの減少傾向が続くと開催経費を下回る状況となることが予想される。このため、重点的にＦⅠグレードの受託
場外の経費削減に取り組む必要がある。
平成１８年度以降受託場外日数は増加を続けている。

久留米競輪場 受託場外日数及び併売日数
受託場外
ＧＰ・ＧⅠ・ＧⅡ
ＧⅢ
ＦⅠ
年度
併売日数
総日数
受託場外日数 受託場外日数 受託場外日数
Ｈ18
232
0
50
140
42
Ｈ19
244
5
47
149
53
Ｈ20
243
4
40
153
54
Ｈ21
281
0
46
152
83
Ｈ22
236
1
46
136
55
Ｈ23
284
15
46
163
90
Ｈ24
285
0
36
148
101
Ｈ25
304
11
36
148
131
Ｈ26
320
5
36
144
145
Ｈ27
326
6
33
151
148
受託場外の開催日数は、上記のとおりであるが近年は増加傾向にある。ＧⅡ以上の特別競輪について
は、制度変更等により日数の増減はあるが大きな増減はなく、近年の受託場外の発売日数の増大の多く
はＦⅠグレード受託場外の増加によるものが要因である。受託場外の発売日数は平成２７年度で３２６日にも達しており、市営競輪の開催日数４６日を含めると年間の延日数は３７２日であり、年間を通して発売を行っていない日がほとんどない状態となっている。しかし、施設維持管理、設備点検、修繕及45

び定期清掃等の観点より月に１日から２日程度の非開催日は必要であることから、これ以上日中開催の受託場外を増やすことは困難となっている。
また、受託場外のＧⅢとＦⅠ、ＦⅠとＦⅠ等の併売を増やしたとしても、久留米競輪場本場での受託
場外売上が大きく向上することはなく、多くの場合は売上が分散することとなり、単独の受託場外と比較して１０％程度は売上が向上する程度である。このため、場外事務経費がより多くかかることになり現状においては、メリットは少ない。

ＦⅠの受託場外の発売日数が平成１８年度と平成２７年度を比較して４２日から１４８日と３．５倍も増大

直近１０ヶ年の久留米競輪場における受託場外の１日あたり平均売上は、平成１８年以降減少を続け
ている。

46

直近１０ヶ年の久留米競輪場における受託場外の１日あたり収益は、売上同様に平成１８年以降一部の増減はあるものの概ね減少を続けている。

以上のことから、久留米競輪場における受託場外売上及び収益については以下のようにまとめることができる。
受託場外については、発売日数は年々増加し、ほぼ３６５日発売している状況となっており、日中開
催において受託場外の併売を行なっても売上が分散するだけであることから、日中開催受託場外を増やすことはできない状態にある。日中開催受託場外の併売は１０％程度の売上増加が見込めるが、受託場
外事務経費を含めて考えると現時点では効果が見込めにくい。
受託場外の１日あたり売上、１日あたり収益は減少を続けている。一方で受託場外においてかかる経費は下方硬直的であり、このまま売上が減少し続けると受託場外の損益分岐点を下回る事態となり赤字となる可能性が高い。このため受託場外経費の削減を今後行なう必要がある。

（３）

収支推計（現状と同様の運営を継続する場合）① 収入推計（現状と同様の運営を継続する場合）国内における人口は平成２２年度以降、年々減少する傾向にあり、平成２９年度以降の１０年間においても平均して毎年約０．５１％ずつ減少するものと推計されており、市場規模の縮小傾向を助長することが想定される。

47

人口
対前年度比
平均
（千人）
H29
125,739-0.36%
H30
125,236-0.40%
H31
124,689-0.44%
H32
124,100-0.47%
H33
123,474-0.50%-0.51%
H34
122,813-0.53%
H35
122,122-0.56%
H36
121,403-0.59%
H37
120,659-0.61%
H38
119,891-0.64%（出典：日本の将来推計人口（出生中位（死亡中位）推計）（平成２４年３月国立社会保障・人口問題研究所）より作成）
年次

最近１０年間の競輪事業の売上は、平成２２年度から開始したミッドナイト競輪によるインターネッ
トによる売上が拡大したことにより平成２５年度以降に微増している。ただし、平成２３年度以降に売上を増加させているのは電話投票等（インターネットによる発売を含む。
）の販路のみであり、本場、場
間場外及び専用場外のそれぞれの販路の売上は減少傾向であることに変わりはなく、電話投票等以外の売上は平成２３年度からの５年間に平均して毎年３．２５％ずつ減少している。

競輪の電話投票等と電話投票等以外の販路における売上の推移③電話投票等①売上（億円） ②電話投票等
年度
対前年度比
以外売上
対前年度比
平均
（②＋③）
売上（億円）
（億円）
Ｈ18
8,610
1,251
－
7,359
－
－
Ｈ19
8,401
1,368
9.35%
7,033
-4.43%
－
Ｈ20
7,914
1,413
3.29%
6,501
-7.56%
－
Ｈ21
7,275
1,408
-0.35%
5,867-9.75%
－
Ｈ22
6,350
1,346
-4.40%
5,004-14.71%
－
Ｈ23
6,230
1,447
7.50%
4,783
-4.42%
Ｈ24
6,092
1,455
0.55%
4,637
-3.05%-3.25%
Ｈ25
6,063
1,552
6.67%
4,511
-2.72%
Ｈ26
6,160
1,744
12.37%
4,416-2.11%
Ｈ27
6,308
2,066
18.46%
4,242-3.94%（出典：競輪・オートレースを巡る最近の状況について（平成２８年経済産業省製造産業局車両室）より作成）
以上のことから、平成２９年度以降の今後１０年間の中期における久留米市の競輪事業収入について
は、以下のように推計する。
近年の人口減少と競輪の市場規模の縮小傾向をふまえると、今後の競輪事業収入については、現状を維持するように努力していくことが基本的な営業目標となる。
しかし、車券購入の楽しみを理解している既存顧客が年々高齢化するとともに来場機会を減少させている傾向が見られること、新たに競輪を始めるような若年層や中年層を容易には増やせないことを要因とした競輪の市場規模の縮小傾向をふまえると現状の収入を維持することは難しく、保守的な観点からは、今後も競輪事業収入は市場規模の縮小傾向を反映して減少傾向になることを基本として収入を推計48する。
平成２９年度以降の市営競輪も、平成２６年度以降と同様に年間４９日の開催とすることを想定し、常にＧⅠグレードやＧⅡグレードなどの特別な競輪を開催しない場合の収入の推計にあたり、特別な競輪を開催せずに市営競輪の開催が年間４６日であるような直近の実績として、平成２６年度における収入の実績値を平成２９年度における収入の目標値として設定した上で、その後の収入については、市営
競輪の電話投票等以外の収入及び受託外収益と、市営競輪の電話投票等の収入に分けて推計する。
市営競輪の電話投票等の収入については、ミッドナイト競輪の開催やインターネット発売を利用して新たに競輪を始めるような若年層の取り込みを図るために活用することなどを想定して、現状を維持できるものと想定する。ただし、人口減少の影響は受けることから国内の人口減少率の平均０．５１％に
現状の縮小傾向を考慮して１．１５倍した０．５９％に応じて減少するものと推計する。
市営競輪の電話投票以外の収入及び受託外収益については、競輪の市場規模の縮小傾向を反映させることとして、近年の競輪における電話投票等以外の販路における売上減少率の平均３．２５％に現状の縮小傾向を考慮して１．１５倍した３．７４%に応じて減少するものと推計する。
以上のことから、平成２６年度実績を基準値として平成２９年度から平成３８年度までの１０年間に常に特別な競輪を開催しない場合の競輪事業の収入を推計した結果を示す。

特別競輪を開催しない場合の競輪事業収入の推計（単位：百万円）
①電話
②電話投票
③市営
④受託
⑤競輪
項目
投票等
等以外
競輪収入
場外収益
事業収入
年度
（①＋②）
（③＋④）
Ｈ26年度実績
5,496
9,175
14,671
390
15,061
H29
1年目
5,496
9,175
14,671
390
15,061
H30
２年目
5,464
8,832
14,296375
14,671
H31
３年目
5,432
8,502
13,934361
14,295
H32
４年目
5,400
8,184
13,584347
13,931
H33
５年目
5,368
7,878
13,246334
13,580
H34
６年目
5,336
7,583
12,919322
13,241
H35
７年目
5,305
7,299
12,604310
12,914
H36
８年目
5,274
7,026
12,300298
12,598
H37
９年目
5,243
6,763
12,006287
12,293
H38
１０年目
5,212
6,510
11,722276
11,998※ 電話投票等以外の収入には、開催収入における電話投票等以外の車券発売収
入の他、入場料、雑入を含む。
※ 受託場外収益は、開催外収入における受託場外収入のみであり、保守的な観点から還付金等、補助金、その他の収入は含まれない。

②

支出推計（現状と同様の運営を継続する場合）

平成２９年度以降の今後１０年間の中期における久留米市の競輪事業支出については、競輪事業収入の推計結果に連動することを基本として推計する。

49

平成２３年度から平成２７年度までの久留米市競輪事業の収支内訳（単位：百万円）
Ｈ23
Ｈ24
Ｈ25
項目
14,066
14,09915,750
①開催収入
549
330
374
②開催外収入③収入 計（①＋②）
14,615
14,42916,124
14,02813,864
15,354④開催支出
10,472
10,492
11,734
払戻金
3,556
3,372
3,621
払戻金を除く開催支出計
人件費等
240
6.8%
233
6.9%
205
5.7%
賞金
654 18.39%
597 17.7%
607 16.8%
需用費・役務費等
101 2.85%
97
2.9%
101
2.8%
委託料等
1,220 34.30% 1,319 39.1% 1,487 41.1%
施設・設備関係費
398 11.19%
339 10.1%
383 10.6%
情報提供・発売関係費
107 3.00%
114
3.4%
118
3.3%
広報・販売促進費
219 6.16%
207
6.1%
207
5.7%
負担金・補助金
174 4.89%
184
5.5%
201
5.6%
ＪＫＡ交付金433 12.18%
268
8.0%
305
8.4%
その他
10 0.27%
14
0.4%
7
0.2%
128
303
216
⑤開催外支出
41
58
69
総務費
58
0
0
財産購入費
16
135
43
工事費
0
100
93
基金償還
13
10
10
その他
⑥支出 計（④＋⑤）
14,156
14,167
15,570⑦実質収益（③－⑥）
459
262
554
人件費等の％は払戻金を除く開催支出計に占める構成比を示す。

Ｈ26
14,671397
15,06814,388
10,937
3,452
192
5.6%
541 15.7%
98
2.8%
1,471 42.6%
360 10.4%
116
3.4%
200
5.8%
182
5.3%
282
8.2%
10
0.3%
300
47
0
146
93
14
14,687380

Ｈ2720,227337
20,564
19,682
15,079
4,603
212
4.6%
657 14.3%
99
2.2%
1,938 42.1%
499 10.8%
119
2.6%
289
6.3%
367
8.0%
407
8.8%
16
0.3%
459
51
0
305
93
10
20,141423

久留米市における競輪事業支出は、市営競輪の開催に係る開催支出と、開催外支出から構成されており、それぞれについては以下のように推計する。
開催支出については、開催収入の約７５％を占める「払戻金」のように開催収入の多寡に連動する開催支出（以下「変動的な支出」という。
）が大半を占めており、開催収入が減少すれば連動して変動的な支出も減少する。しかし、開催収入の約２５％を占める「払戻金」以外の開催支出等には、売上の多寡に連動しないような傾向が見られる支出（以下「固定的な支出」という。
）が含まれている。
固定的な支出としては、「賞金」、「委託料等」の一部、「人件費等」、「負担金・補助金」の一部、「施設・設備関係費」の一部などが挙げられ、「払戻金」以外の開催支出の内訳項目が必ずしも変動的な支出と、固定的な支出に区分されているわけではなく、各項目には変動的な支出の要素と固定的な支出の要素が含まれている。
このため、開催収入に占める開催支出の構成比の推移の標準偏差が高いことより固定的な支出の要素を多く含んでいることが想定され、かつ、「払戻金」以外の開催支出に占める割合が約４割と最大である「委託料等」の全てが固定的な支出であると想定し、「委託料等」以外の開催支出については「払戻金」
を含めて変動的な支出と想定して区分する。
なお、「払戻金」以外の開催支出のうち、「賞金」及び「人件費等」の全ては固定的な支出となるが、それらが「払戻金」以外の開催支出に占める割合は約２割程度と「委託料等」が占める約４割程度の半分程度である。また、「委託料等」の約３割程度を占める「競輪競技実施委託費」、「臨時場外委託料」及び「臨時場外事務協力費」などは変動的な支出となるが、これらの支出も含めて一律に固定的な支出として想定することになるため、「委託料等」の全てを固定的な支出として想定することは開催支出に占める固定的な支出を過大に想定していることになると考えられる。
このようなことから平成２９年度以降における開催支出については、「委託料等」以外の開催支出と「委託料等」とに区分して推計することとし、「委託料等」以外の開催支出については開催収入に連動す
50

る変動的な支出とし、「委託料等」については開催収入に連動しない固定的な支出として推計する。
開催外支出については、開催収入の多寡に連動しない固定的な支出として推計することを基本として
以下のように推計する。
「総務費」（競輪事業に従事する久留米市の職員等に係る経費等）については、現状を維持することを基本として推計する。
「財産購入費」（競輪事業において利用している民有地等の取得費用等）については、今後の土地取得予定が未定であることから支出を想定しないこととして推計する。
「工事費」（競輪場等の営業資産の修繕工事費等）については、現状の競輪場等の機能を維持していくために必要な最小限の維持修繕費として年間２千万円の支出を想定することを基本として推計する。
「基金償還」（久留米市の場合は土地開発基金からの借入金を償還するための資金）については、当該借入金の償還予定に従い平成３３年度までに償還することとして現状を維持することを基本として推
計する。
「その他」
（久留米サイクルファミリーパーク関連支出等）については、現状を維持することを基本として推計する。
以上のことから、競輪事業の支出において現状を維持することを基本的な管理運営目標とし、常に特別な競輪を実施しない場合の収入推計結果をふまえ、平成２６年度における支出の実績値を基準として
平成２９年における支出の目標値とし、平成２９年度から平成３８年度までの１０年間に特別競輪を開催しない場合の競輪事業の支出を推計した結果を示す。

特別競輪を開催しない場合の競輪事業支出の推計（単位:百万円）③開催⑧開催外 ⑨競輪事
②
①「委託
支出
④
⑤
⑥基金
⑦
支出
業支出
「委託料
料等」
総務費 工事費 償還 その他 （④＋⑤＋
等」以外 （①＋②）
（③＋⑧）
⑥＋⑦）
Ｈ26年度実績
H29 1年目
H30 ２年目
H31 ３年目
H32 ４年目
H33 ５年目
H34 ６年目
H35 ７年目
H36 ８年目
H37 ９年目
H38 １０年目

③

1,471
1,471
1,471
1,471
1,471
1,471
1,471
1,471
1,471
1,471
1,471

12,916
12,916
12,544
12,187
11,842
11,50911,188
10,87910,580
10,292
10,014

14,387
14,387
14,015
13,65813,313
12,98012,65912,35012,051
11,763
11,485

47
47
47
47
47
47
47
47
47
47
47

146
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20

93
93
93
93
93
93
0
0
0
0
0

14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14

300
174
174
174
174
174
81
81
81
81
81

14,687
14,561
14,18913,832
13,487
13,154
12,74012,431
12,132
11,844
11,566

収支推計まとめ（現状と同様の運営を継続する場合）

現状と同様の運営を継続する場合の収入推計及び支出推計をふまえ収支推計は下記に示す。
平成２９年度から平成３８年度の１０年間において、実質収益は累計で３０億１，９００万円となる。
個別に分析すると、平成３７年度からは開催収支は赤字、平成３８年度の実質収益は１億２，６００万円となり一般会計繰入や施設等改善基金への積立が非常に厳しい状態となる。さらには、平成３９年度
以降は単年度収支が赤字に陥ることになり久留米競輪場の存続の検討が必要となる。

51

14

14

⑩その他

－
－

前年度に対する人口減少率の平均

前年度に対する競輪事業の売上減少率の平均

平成２９年度以降実質収益累計

381

97

開催外収支（③＋④－⑦－⑧－⑨－⑩）

実質収益（Ａ－Ｂ） ※繰出金及び基金へ配分

284

開催収支（①＋②－⑤－⑥）

500

500

216

284

14,56193

93⑨土地開発基金償還金

14,687

20

146

⑧工事費

Ｂ：支出計（⑤～⑩の合計）

47

47

⑦総務費

174

12,916

12,916⑥市営競輪開催支出（委託料等以外）
300

1,471

1,471

⑤市営競輪開催支出（委託料等）

開催外支出（⑦＋⑧＋⑨＋⑩）

14,387

14,387

開催支出（⑤＋⑥）

Ａ：収入計（①～④の合計）
15,0610

7
15,068390

390③受託場外収益④その他開催外収入

390

397

9,175

9,175

②市営競輪開催収入（電話投票等売上以外）

開催外収入（③＋④）

5,496

5,496

①市営競輪開催収入（電話投票等売上）

1年目
14,671

基準実績

平成29年度

14,671

開催収入（①＋②）

事業年度

平成26年度

Ⅰ 現状と同様の運営を継続した場合の競輪事業の収支見通し（当初）52
96.26%

99.41%

940

440

201

239

14,231

14

93

20

47

174

12,586

1,471

14,057

14,671

0

375

375

8,832

5,464

14,2962年目

平成30年度

96.26%

99.41%

1,323

383

187

196

13,912

14

93

20

47

174

12,267

1,471

13,73814,295

0

361

361

8,502

5,432

13,9343年目

平成31年度

96.26%

99.41%

1,650

327

173

154

13,604

14

93

20

47

174

11,9591,471

13,43013,931

0

347

347

8,184

5,400

13,5844年目

平成32年度

96.26%

99.41%

1,924

274

160

114

13,306

14

93

20

47

174

11,661

1,471

13,132

13,580

0

334

334

7,878

5,368

13,2465年目

平成33年度

96.26%

99.41%

2,239

315

241

74

12,926

14

0

20

47

81

11,374

1,471

12,845

13,241

0

322

322

7,583

5,336

12,9196年目

平成34年度

96.26%

99.41%

2,505

266

229

37

12,648

14

0

20

47

81

11,096

1,471

12,567

12,914

0

310

310

7,299

5,305

12,6047年目

平成35年度

96.26%

99.41%

2,722

217

217

0

12,381

14

0

20

47

81

10,8291,471

12,30012,598

0

298

298

7,026

5,274

12,3008年目

平成36年度

96.26%

99.41%

2,893

171

206

-35

12,122

14

0

20

47

81

10,5701,471

12,041

12,293

0

287

287

6,763

5,243

12,006

9年目

96.26%

99.41%

3,019

126

195

-69

11,872

14

0

20

47

81

10,3201,471

11,791

11,998

0

276

276

6,510

5,212

11,72210年目

平成38年度（単位：百万円）
平成37年度

２ 収益向上の検討（１）

収益向上にあたっての前提① 久留米競輪場商圏と後背地人口
ＪＫＡが実施している「『競輪場来場者』に対するアンケート調査 平成２３年度競輪定点観測調査」（以下、「定点観測調査」という。
）において、競輪の市場規模は後背地の成人男性人口に比例している
ことが分かっている。また、競輪場を中心とする３０ｋｍ以内で来場率の９０%を集客していることも分かっている。このことから、本場売上においては３０ｋｍ圏内の成人男性を考慮する必要がある。
定点観測調査によると全国の競輪場における後背地人口上位２０場は以下のとおりであり、久留米競輪場は８５万人で全国１７番目である。８７万人の１６位豊橋競輪場より上位の競輪場は、関東圏、近畿圏、中部圏の人口密集地にある競輪場であることから、地方中小都市に所在する競輪場としては、久留米競輪場の後背地人口は多いことがわかる。
なお、静岡競輪場の後背地人口は定点観測では後背地人口４７万人で２６位であるが、本場売上は全国トップクラスであり、静岡地区においては競輪が娯楽・レジャーとして確固たる地位を獲得していることが読み取れる。
以上より、競輪場商圏は後背地人口と地域特性を踏まえ検討する必要がある。

30km圏20歳男性
30km圏20歳男性
番号 競輪場人口(万人）
人口(万人）
1 京王閣
674
12 岸和田174
2 川崎
661 ** 全国平均
153
3 立川
590
13 岐阜
148
4 西武園
586
14 大垣
133
5 大宮
529
15 名古屋
118
6 松戸
456
16 豊橋
87
7 奈良
306
17 久留米85
8 取手
302
18 小田原
75
9 平塚
232
19 広島
74
10 京都向町
220
20 前橋
73
11 千葉
207

番号

競輪場

②

久留米競輪場本場売上向上戦略の妥当性と今後の人口予測

競輪場３０ｋｍ圏の後背地人口が少なく、今後もファンの来場が増加することが見込めない場合は、本場売上の向上は限界がある。しかし、久留米競輪場においては、現時点において、後背地人口が地方
中小都市としては多いことから、本場売上の向上を図る余地が十分にあると判断できる。以上より、久
留米競輪場売上向上戦略を行うことはある程度の効果が見込めるため本場売上戦略を行うが、後背地人口が限られていることから費用対効果、施設規模については現状の来場者数、将来の人口予測・来場者予測に基づいて適切に判断する必要がある。

53

平成２６年１０月に競輪事業課がコーホート変化率法16を用いて久留米競輪場３０ｋｍ圏の後背地人
口推計を行った「久留米競輪場の将来来場者推計等」では下表のとおりであり、平成２５年度の２０歳以上男性の久留米競輪場３０ｋｍ圏人口は３２８，３７０人から平成４０年度には３０７，０７７人へと６．４８％減少すると予測している。

久留米市
20km以内30km以内小計

20歳以上男性人口
平成25年度 平成30年度 平成35年度 平成40年度
112,934
112,527
110,879
109,536
76,51675,11773,00971,259138,920
135,558
130,473
126,282
328,370
323,202314,361
307,077※「定点観測調査」の久留米競輪場３０ｋｍ圏と「久留米競輪場の将来来場者推計等」における久留米競輪場３０ｋｍ圏
では、対象としている範囲が異なるため一致しない。
「久留米競輪場の将来来場者推計等」では、30ｋｍ圏として含まれる鳥栖市等の佐賀県地区が含まれていないため、人口は「定点観測調査」と比較して必ず少なくなる。

一方、久留米市まち・ひと・しごと創生本部の作成した「久留米市人口ビジョン（平成２７年１０月）」によると、久留米市の総人口推計は下記のとおりであり、「久留米競輪場の将来来場者推計等」による久
留米市人口推計と比較した場合に年が経過するにつれて予想差が大きくなっていく。創生本部の人口予測と比較して、競輪事業課人口予測の人口減少が大きいことから、人口減少についてより厳しい予測であるといえる。この競輪事業課の厳しい予測であっても人口減少は平成４０年度で６．１３％の減少であることから、減少傾向にあるものの大きく減少することはないと評価できる。このことから、久留米競輪場３０ｋｍ圏の後背地人口についても減少傾向はあるものの、大きく減少することはないと予測できる。

平成25年度 平成30年度 平成40年度
302,467
297,778
279,523-1.55%-6.13%
平成26年度 平成31年度 平成41年度
久留米市総人口予測②
305,000
305,000
297,000
平成２６年度基準人口減少率
0.00%-2.62%
予測差（①ー②）-2,533-7,222-17,477①久留米競輪場の将来来場者推計等に関する報告書（平成26年10月）による②久留米市人口ビジョン（平成27年10月）による
競輪事業課久留米市人口予測①
平成２５年度基準人口減少率

以上より、久留米競輪場において本場売上向上戦略を行うことは将来人口を勘案しても妥当性を有していると評価できる。

16

過去における実績人口から変化率を算出し、将来もこの変化率が大きく変化しないと仮定して推計を行う方法。コーホート変化率法では，２時点の性・年齢別人口のみを用意すればよいことから、データの制約がある場合の人口推計に適している。
54

（２）

集客の向上において久留米競輪場が重視すべき年齢層等
ＪＫＡが実施している定点観測調査において、最新の平成２３年度の調査によると以下のことが判明している。
① 来場者の９１％が男性である。
② 来場者の年齢構成は全国平均で、６０代以上が６０．１％、４０代から５０代が２９．７％、２
０代から３０代が１０．２％と高齢者の割合が高い。
③ 距離帯別来場率は１０ｋｍ圏で６４%、１０ｋｍから２０ｋｍ圏で１９％、２０ｋｍから３０ｋｍ圏で７．３％となっており、３０ｋｍ以内で来場率の９０％を集客している。
④ 競輪を始めた年齢は、２０代後半までに５４．６％、３０代後半までは７４％を占める。
⑤ 競輪を始めたきっかけは、「友人知人に誘われて」が５５．７％、「ギャンブルが好きだから」が２０．９％、「競輪場が近くにあったから」が１９．９％である。
ＪＫＡの定点観測調査の結果、さらには前述の「市場分析」、をふまえると、メインターゲットとなる
年齢層は現在の主力である６０代以上の高年層男性で、引き続き来場してもらうように対応する必要がある。しかし、２０代・３０代の若年層が高年層と比較して少なく、さらには来場者の９割が男性という状況は、若年層及び女性の取込もまったくできていないことを意味する。今後において久留米市が競輪事業を継続していく上では、この若年層及び女性に競輪の魅力・面白さを訴求し新たな来場者・新規顧客として確保していかなければ、１０年後、２０年後には加速度的に来場者が減少していくことになる。現に、来場者数の近年の減少はこの若年層の取込の失敗によるものが大きい。
しかし、久留米競輪場の現状をふまえると、現在の客層、施設整備状況、運営状況・体制が主力顧客である６０代の高年層男性に適合させている状態で、若年層の男女を新たに対象とするには検討・改善すべき項目が非常に多く、時間がかかると思われる。さらには、中年層男性も来場者として少ない現状
は、久留米競輪場における中年層男性のマーケティングができていない状況であることを意味しており、６０代男性以外のマーケティングができていない状況で、若年層及び女性の取込は非常に困難を伴うものと想定される。このため、中期運営計画の施設最適化においては十分にこの若年層及び女性の取込を考慮した施設整備を行う必要性を強く理解しつつ、ソフト面も含め長い時間をかけ検討・改善を続け、若年層及び女性が来てもらえるようにしていかなければならない。
次に来場者のうち中年層が３０％を占めている状況においては、短期的にはこの中年層男性のマーケ
ティングを重点的に行なっていく必要がある。中年層の多くは、給与所得者・自営業者等であり仕事を行なっている場合がほとんどである。このため、日中開催のレースについては物理的に来場促進を行なうことは難しい。しかし、久留米競輪場の場合はナイター競輪場であることから、仕事をしている男性の生活スタイルに合わせやすい競輪の提供が行なえる可能性を持っている。また、後述する「短期的売上向上戦略」において、「ナイター競輪の受託場外の発売日数の増加を検討」しており、より仕事帰りの男性が久留米競輪場に立寄れる環境を提供することができることになるため、積極的に中年層の取込を行なっていく必要がある。
久留米競輪場の保有する資源を考えた場合、他の競輪場にはない２６，６００㎡もの敷地に、４８０ｍのファミリーコース、２８０ｍのＢＭＸコース、１６０ｍのＢＴＲコースを有し、おもしろ自転車から本格的なＭＴＢまで様々な種類の自転車を保有している「サイクルファミリーパーク」という子ども
55

向けのレジャー・遊戯施設を有している。さらに、供用済みの正源氏公園（競輪場南門周辺）や現在整
備中の正源氏公園（工兵隊池周辺）などの公園もあるため、「市民の憩いの場」「子ども向けレジャーの場」等の機能も有している。以上より、ファミリー層が来訪しやすい能力を有している。このため、ファミリー・家族連れの取込を行なっていく必要もある。
以上より、久留米競輪場が重視すべき年齢層を以下のとおりとする。
ア 来場者の主力である６０代以上の高年層男性を離反させずに確保する。
イ 久留米競輪場ではナイター競輪を主力とすることから仕事帰りの給与所得者・自営業者とのライ
フサイクルに適合しやすいため、短期的には３０代から５０代の給与所得者・自営業者の男性を重視すべき年齢層とする。
ウ 子育て世代である３０代から４０代のファミリー層が、中期運営計画におけるエリア形成においてサイクルファミリーパーク等のその資源が活用されることにより、久留米競輪場周辺エリアにアクセスしやすくなることから、中期的には３０代から４０代の家族連れの男性及び女性を重視
すべき年齢層とする。
エ 競輪事業を安定かつ継続的に行っていくうえでは、長期的には若年層に支持をしてもらい来場してもらえるようにする必要がある。長期的には２０代から３０代の男性及び女性を重視すべき年齢層とする。

（３）

売上向上戦略① 短期的売上向上戦略
ア 久留米競輪場本場売上の向上(ア) 施設整備によるハード面でのサービス付加価値の向上●６０代以上の高年層男性
・来場者の中核である６０代以上高年層男性のエレベーター・エスカレーター等のバリアフリー対応、無料席の増設、付加価値につながるサービス向上などニーズを踏まえた施設整備を行う。
●３０代から５０代の給与所得者等の男性
・３０代から５０代の給与所得者・自営業者の男性への仕事のストレス解消、職場の同僚や部下と楽しく過ごせる環境等の多様なニーズをふまえながら、仕事帰りに気軽に寄ることができ、楽しめる空間・環境の整備を行う。
●３０代から４０代のファミリー層・３０代から４０代のファミリー層については、妻や子どもが過ごしやすい環境及び施設の整備が特に必要となってくることから、ショッピングモール等の大規模店舗において導入されている多機能授乳施設等のファミリー向け機能の充実を図る。
●２０代の若年層
・若年層の感性及びニーズに合わせた「カップルシート」、「カップルルーム」、「グルー
56

プルーム」などの「体験」や「思い出作り」、意匠をこらした「ＳＮＳウケする場所や環境」等の提供を検討していく。
●集客施設としての付加価値
・プロ野球・セントラル・リーグ広島東洋カープの本拠地であるマツダスタジアムはシート種類が２７区分と細分化し特色のあるシートが多数用意されており、入場者数を増やし続けている。久留米競輪場もこのような多様な観覧席及びそれに付随するサービス
を提供し、「競輪を目的としない来場者」への新たな価値の提供を検討する。
●スポーツとしての「競輪」を魅せる
・ＪＲＡ東京競馬場では、本来は来場者に見せないレースを終えて検量室にひきあげる
騎手や馬を間近で見られる場所「ホースプレビュー」を設置している。久留米競輪場ではＪＲＡのような施設整備はされていないが、出走直前の選手のピリピリとした勝負にかけるシーン、バンク入場直前の選手による掛け声等の勝負に全力をかける姿、敢闘門にもどる全力を出し切った選手の姿等の純然たるスポーツとしてのシーンを見せるよ
うな仕掛け・設備を検討する。
(イ) 女性の視点及び気持ちを理解した女性向け施設の構築
・これまで競輪場においては、女性の来場は１割しかないことから男性来場者を主体とした施設整備であったが、来場者を増やしていくためには「女性の視点及び気持ち」を配慮したトイレ、パウダールーム、授乳室等を整備するとともに、女性の視点からのサービス提供を検討する。
(ウ) 顧客ニーズの高い予想しやすい快適な環境の構築
・久留米競輪場においても、スタンド席を主体としたメインスタンド等のスタンド観覧形式の建物が多数設置しているが、すべてスタンド階段を昇降して車券売場に移動する必要があり、現在の主力である高年層にとっても使いやすい形状ではない。このため、車券購入のための予想とその車券購入が円滑にでき、そしてスタンド席ではない観覧形
式を十分に検討し開発していく必要がある。
(エ) 短期的なソフト面でのサービス付加価値の向上●３０代から５０代の給与所得者等の男性
・久留米市の地域資源である「地元造り酒屋の日本酒」と「Ｂ級グルメ」をそろえた市営
ナイターでの「地酒イベント」、「造り酒屋、Ｂ級グルメと久留米競輪コラボ企画」、「久留米の食材等を用いた久留米競輪場オリジナル酒類及び食品等の開発」など３０代から５０
代の給与所得者等の男性が来たいと思うイベントを検討していく。
●３０代から４０代のファミリー層・３０代から４０代の家族連れを重視することから、ベビーカーの貸し出しサービス、レストラン・フードコートへの年齢に応じたイスの設置、湯せん・お湯の提供など、これまで久留米競輪場の対応ができていないファミリー向けのサービスを重視していく必要がある。しかし、ファミリー層が来場したとしても施設の使用のみで車券の購入につながらなければ意味がないため、「車券購入の誘因」も併せて行う必要がある。
57

●２０代の若年層
・２０代の若年層の消費の原動力の多くはＳＮＳ上で「いいね！」をもらうためであり、ＳＮＳに投稿するための写真及び動画が非常に重要になる。このため、２０代の若年層が写真等を撮影し投稿したいと思わせられるような「体験」、「サービス」、「スポット」及び「イベント」等を提供できるようにするとともに、それをＳＮＳによって若年層のコミュ
ニティに拡散させ若年層の久留米競輪場への誘引を検討する。
●女性
・現状において競輪場における女性の来場は１割しかないことから、女性のニーズをふまえたソフト面の付加価値はほとんどなされていない。若年層の女性が「かわいい」「楽しそう」と思うような女性専用シートの開発、ケータリングカーによる流行のグルメ等、女性がやりたいと思うような仕組み、さらにはＳＮＳに投稿したいと思うような体験を提供できるような付加価値を検討する。
(オ) 他の公営競技場外発売場の併設
・競輪、地方競馬、オートレースの３公営競技投票券のインターネット発売を行なっているオッズパークの利用者資料によると、競輪購入実績のある８２，１１０人の利用者のうち、競輪のみは２１．５％、競馬・オートレースメインが３９．９％、競輪メインが３８．
５％となっている。このことから、競馬・オートレースメインとしている利用者が一番多い集団であることから、競馬等の他公営競技場外売場を併設した場合は一定の来場等の効
果が見込まれる。以上より、他の公営競技場外発売場の併設についても効果・売上予測等を十分に行い、久留米競輪場の売上につながる場合は検討する。
イ 市営競輪における売上の向上(ア) ナイター競輪の開催
・平成２３年１月より導入したナイター競輪により、久留米市における競輪事業の収益は向上しており、今後ともナイター競輪の開催を行い収益の確保を行う。
(イ) 特別競輪の誘致・開催
・平成２８年２月に特別競輪の一つである「読売新聞社杯全日本選抜競輪」ＧⅠの誘致に成功し、開催を行った。売上は９７億５２１１万６６００円と不振の続く競輪市場では健闘した結果で、今後とも特別競輪の誘致・開催を推進していく。
(ウ) ミッドナイト競輪の開催
・近年において、ミッドナイト競輪が認知され売上が向上している。これに伴い、ミッド
ナイト競輪は観客を入れて開催する日中・ナイター開催と比較して、無観客開催であることから開催に関する経費を少なくすることができ、収益が確実に確保できる開催へと成長している。このため、久留米競輪においてもナイター照明を保有しており、ミッドナイト
競輪を開催する能力を有することから、積極的に参入を検討する必要がある。

58

(エ) その他
・他の競輪場においては、ＪＫＡ番組の協力のもとレース本命番号を決め、「当たりやす
い」レースを設定し、購入を促す手法を行っているところもあり、予想しやすい番組を提供することによって投票意欲を喚起するようなレースを検討する。また、ＦⅡ レース17については、Ａ級18の下位選手のみのレースであることから知名度が低く、他の場間場外場や専用場外場の発売がなされにくく、結果として売上が低くなり不採算レースと認識されている。しかし、「特別昇級19」、「特別昇班20」のかかった選手の出場するレースは売上がよくなることが分かっている。このことから不採算レースと認識されているＦⅡレースであっても、選手の「ドラマ性」の発信や話題の提供によって売上向上の余地があることを示しており、ＦⅡレースの収益向上対策についても検討する。
ウ 久留米競輪場における運営の効率化(ア) ナイター競輪の受託場外の発売日数の増加を目指す
・久留米競輪場では、ナイター競輪の本場開催を行っているが、ナイター競輪の受託場外についてはサマーナイトフェスティバル （ＧⅡ）のみであった。平成２９年３月より試行
的に経費を圧縮することがきるように売場を縮小して発売を行った。ファンサービス面等
で課題があったものの、収益としては確保することができた。このため、今後も久留米競輪場の実態にあったナイター競輪受託場外の発売体制を見直しながら、確実に収益が確保できる体制を構築し、発売日数を拡大・増加させていく。
(イ) 老朽化が著しい過剰施設等の縮減に向けて競輪場施設の再整備を図る
・久留米競輪場は、老朽化した施設と現状の入場者数に見合っていない過大な施設規模となっていることから、現状と将来見通しを踏まえた施設規模、開催経費の最小化できる施設機能、将来の競輪市場の変化に対応できる施設等の観点より再整備を行う。さらに合わせて付加価値の増大を行いファンサービスの拡大を図る。
(ウ) 民間事業者を活用して競輪の開催業務の効率的かつ効果的な運営を図る
・平成２８年現在で全４３場のうち１６場21競輪場においては、「競輪開催業務に関する包括委託」を行っている。包括委託については、競輪開催にあたって事務のスリム化・開催
経費の削減につながることになるが、包括委託受託者が開催にあたっての従事員雇用・委
託業者の決定を行うため、従事員雇用・地元企業優遇などの地域経済に与える影響も大き
17

ＦⅠについてはＳ級とＡ級の選手よりレースが開催されるが、ＦⅡについてはＡ級の選手のみでレースが開催される。
18 競輪選手は成績に応じて、上位から順にＳ級Ｓ班、Ｓ級１班、Ｓ級２班、Ａ級１班、Ａ級２班、Ａ級３班の６階級に分けられている。
19 Ａ級１・２班の選手が、３出場レースにおいてすべて１着になった場合に、直ちにＳ級２班に昇班する制度。
20 Ａ級３班の選手が、３出場レースにおいてすべて１着となった場合に、直ちにＡ級２班に昇班する制度。
21 包括委託導入競輪場１６場：函館市、青森市、埼玉県（大宮・西武園競輪場）、松戸市、千葉市、静岡市、豊橋市、松坂市、四日市市、奈良県、岸和田市、広島市、高知市、北九州市、佐世保市。
59いことから、久留米市の競輪事業の収益、他の競輪場の動向等を見極めながら検討を行う。
エ インターネット投票における売上の向上
・電話投票については、パソコン、携帯電話及び民間ポータルサイトによるインターネッ
ト投票が、平成２７年度において電話投票売上の８５%を超えている。他の競輪場においては、競輪場ホームページやツイッターを活用しバンク情報などをリアルタイムで発信している競輪場や、元選手を競輪場が嘱託職員として雇用しホームページでレース予想を発信する等のインターネットに対応した取り組みを行っており、サービス付加価値の向上の観点からも久留米競輪場も対応していく必要がある。
オ ＳＮＳ等を積極的に利用した若年層の取り込み
・久留米競輪場もＳＮＳ等の新しいインターネットツールの活用による若年層、女性層へ話題の拡散、情報発信を行っていく必要がある。また、情報通信の世界は変化が非常に速く、若年層に支持されるＳＮＳの変遷も短期間で起きている。このため、常に情報収集に努め若年層で支持されているＳＮＳを把握し、若年層に久留米競輪場の情報が常に発信されるようにしなくてはならない。

②

長期的売上向上戦略
ア 久留米競輪場本場周辺からの集客の向上(ア) 開かれた空間の創出
・「市民に開かれた空間の創出」を行い競輪場周辺エリアの来場者が気軽に立ち寄れるよ
うにし、さらには「来訪者の利便性向上」を考慮した競輪場施設の再整備を図り、久留米
競輪の認知度向上と新規顧客の来場促進を図る。
(イ) 市営競輪開催時における普通入場料の無料化
・競輪場周辺エリアにおける総合的な多機能エリアと競輪場施設の連携を図り、さらには「市民に開かれた空間の創出」による競輪場周辺エリア来場者が気軽に立ち寄れるために、
普通入場料（５０円）の無料化の検討を行なう。
(ウ) ファン無料バスの多用途化
・久留米競輪場が運行するファン無料バスの多用途化を行い、供用済の正源氏公園、サイ
クルファミリーパーク等の久留米競輪場周辺エリアへの利用者拡大を行う。
(エ) 自転車ロードレースの開催・「くるクル」サイクルポートの設置
・競輪場管理道路等を活用した自転車ロードレースの開催、コミュニティサイクル「くるクル」のサイクルポート設置の検討等による自転車の利用促進と自転車を核としたイベントによる競輪場周辺エリアへの来場者拡大を行う。特に、ロードレースを開催する場合は、
ロードレースファンを含めた自転車競技ファンを、久留米競輪場に引き込む手法を十分に60

検討・検証し実施することが必要である。
(オ) サイクルファミリーパークとのイベントの連携
・久留米競輪場での場内イベントとサイクルファミリーパークとのイベントの連携を行い、相互に回遊できるようにし、相乗効果を図る。
(カ)第５駐車場の多目的化
・第５駐車場を多目的広場として活用し、「バイク展示会」、「フリーマーケット」等のイベント会場として活用し、競輪場周辺エリアへの来場者の拡大を行う。
イ ガールズケイリン選手の育成による集客の向上
・久留米競輪場では、女子競輪（ガールズケイリン）の有力な選手が多数いることから、
今後とも日本競輪選手会福岡支部と協力をしながら、選手育成・強化に努め実力のあるス
ター選手の育成を行い、ファン拡大ひいては集客の向上を目指す。また、ガールズケイリ
ン選手は、国民体育大会選手・オリンピック選手、パラリンピック自転車女子タンデム（視覚障害）でのパイロット選手等でもあることから、練習場として競輪場が使われるため自転車競技の振興・技術向上に大きく寄与している。このため、施設最適化において練習施
設整備を行い選手の練習環境向上を行う。
ウ 長期的視点に基づくエリアの付加価値につながるイベントによる集客の向上(ア) ３０代から４０代のファミリー層へ向けたエリアの付加価値につながるイベント
・久留米記念ＧⅢ・戸上守杯等でファミリー向けイベントを行っているが、これは年に１回の単発のイベントであり継続的にファミリー層に来場促進を図る必要がある。２ヶ月に一度行っているバンク体験の外にもイベントをファミリー層に積極的に訴えていくことが必要である。
(イ)２０代若年層へ向けたエリアの付加価値につながるイベント
・イルミネーションはデートスポットとしての人気もあると同時に、「インスタ映え」するという理由での人気もあり、２０代若年層に訴求できるイベントであると思われ、ＳＮＳによる拡散効果、口コミによる若年層の来場が見込まれる。久留米競輪場では、ナイター
競輪を主とする競輪場であることから、このイルミネーションとの相性は非常に良い環境にあり、イルミネーションＬＥＤ規模、予算、演出、費用対効果等をふまえ検討していく必要がある。また他の公営競技場では、２０代若年層へ公営競技場をデートスポットとして活用する提案を行なっていることから検討する。
(ウ)女性へ向けたエリアの付加価値につながるイベント
・久留米競輪場においても「女性が来場したい」、「ＳＮＳで写真をアップしたい」と思う
ような前述の「開かれた空間の創出」と連携しながら、現存する自然環境を活かしながら「花・樹木」をキーワードにしたイベント等を検討する。
61

エ 継続的な施設改修による集客効果の維持
・来場者に飽きられないように、毎年予算を投入し設備を進化させていくことにより、来場者を飽きさせずに何度も足を運びたくなる・リピーターになってもらう取組をテーマパ
ークでは行っている。競輪場が集客施設として今後もお客様に来ていただくために不断の施設改修及び維持管理を行なっていく必要がある。
オ 競輪事業課職員の人材育成及び競輪事業課の組織体制強化
・競輪事業は、競輪固有の運営ノウハウ、事業経営、受託場外事務、従事員雇用等労務、警備等の場内秩序維持、会計・財務、スポーツ紙記者対応・テレビ対応等の広告、ファン
広報、顧客サービス、大規模集客施設としての建築・土木・電気・機械・施設維持・環境
衛生管理など専門知識の習得も多岐にわたる。競輪事業に精通し運営・経営の課題を理解・把握した職員の早期育成・早期戦力化、管理・監督職のみならず一般職を含めた「経営マインド」を有する職員の育成、競輪事業に従事した経験者の再配置などを実施し、組織体制の強化と不断の経営改善・経営見直しを行なう必要がある。

（４）

収支推計（収益向上に向けた対応を図る場合）① 収入推計（収益向上に向けた対応を図る場合
前述した「収入推計（現状と同様の運営を継続する場合）」を基本として、売上向上戦略を実施し、収益向上に向けた対応を図った場合について検討する。
開催収入及び開催外収入は、「収入推計（現状と同様の運営を継続する場合）」と同額とし、売上向上戦略による効果額が加算されるものと仮定する。ただし、「市営競輪開催時における普通入場料の無料化」において普通入場料５０円の廃止を検討していることから、平成２９年度より廃止をすると仮定して「電話投票以外」の収入については平成２６年度普通入場料実績である１，６８１，９００円を減じてから推計する。なお、売上向上戦略で検討した売上向上策についてすべての効果額を算定することは困難であるとともに、現実的に実現することが困難なものもあることから、統計等の資料が存在し効果額を試算することが可能なもので、かつ久留米競輪場が自主的に決定し行うことが可能なものについてのみ計上することとする。
平成２９年度以降の今後１０年間の中期における久留米市の収益向上に向けた対応を図った場合の競輪事業収入については、以下のように仮定した上で推計する。
ア ミッドナイト競輪の実施による効果額
ミッドナイト競輪は、売上・収益のある開催へと近年成長していることから、参入する競輪場が多くなりミッドナイト競輪は飽和状態になりつつあることから、ミッドナイト競輪については
年間１節・開催日数６日で実施するものと仮定する。平成２７年度実績に基づき、１日あたり売上１億７００万円、収益率３．４８％を基準として、１日あたり売上１億円、収益率３．５％とし１節あたり２，１００万円の収益があると仮定する。なお、「収入推計（現状と同様の運営を継続する場合）」電話投票等収入の仮定と同様に国内人口減少率の平均を１．１５倍した０．５９％62

に応じて減少していくものとする。
イ ナイター受託場外の実施による効果額
ナイター受託場外については、現在久留米競輪場では試行的に行なっているが、平成２９年
３月７日に実施した小倉ＦⅠナイター受託場外では１節３日開催において、売場の縮小等を実施したところ約５５０万円程度の収益となった。これを基準として、土日等の売上の見込まれるナイター受託場外を１月あたり２．５節程度の年間３０節を実施すると仮定し、収益については１節あたり１００万円とし、年間３千万円の収益がある仮定する。なお、「収入推計（現状と同様の運営を継続する場合）」電話投票等以外の収入の仮定と同様に近年の売上減少率の平均を１．１５倍した３．７４％に応じて減少していくものとする。
ウ 施設最適化に伴う委託料等の効率化
施設最適化により営業資産の縮小化により固定的な支出の低減効果が生じることを想定している。このため受託場外収益においても、委託料等の経費が削減されることから収益向上が見込まれる。受託場外の収益向上効果は年間で７，５００万円と仮定する。
エ 特別競輪開催による売上拡大
ＧⅠ・ＧⅡグレードの特別競輪は、ＧⅢグレードと比べて売上が大きい。常に特別競輪を開催する場合の収入の推計にあたり、特別競輪を開催しており、かつ、市営競輪の開催が年間４９日であるような直近の実績である平成２７年度における収入の実績値を平成２９年度における収入の目標値として設定した上で、その後の収入については、常に特別な競輪を開催しない場合と同様に、市営競輪の電話投票等以外の収入及び受託外収益と、市営競輪の電話投票等の収入に分けて推計する。

常に特別競輪を開催する場合の競輪事業収入の推計（単位：百万円）
①電話
②電話投票
③市営
④受託
⑤競輪
項目
投票等
等以外
競輪収入
場外収益
事業収入
年度
（①＋②）
（③＋④）
Ｈ27年度実績
7,572
12,654
20,226329
20,555
H29
1年目
7,572
12,653
20,225329
20,554
H30
２年目
7,572
12,18019,752317
20,069
H31
３年目
7,572
11,724
19,296305
19,601
H32
４年目
7,572
11,286
18,858294
19,152
H33
５年目
7,572
10,864
18,436283
18,719
H34
６年目
7,572
10,45818,030272
18,302
H35
７年目
7,572
10,067
17,639262
17,901
H36
８年目
7,572
9,690
17,262
252
17,514
H37
９年目
7,572
9,328
16,900243
17,143
H38
１０年目
7,572
8,979
16,551
234
16,785※ 電話投票等以外の収入及び受託場外収益のそれぞれの内容については「特別競輪を開催しない場合の競輪事業収入の推計」と同じ
電話投票等の売上については、直近５年間においては増加傾向にあることから、保守的な観点より売上増加とはせず平成２７年度を基準として現状維持の売上が続くと仮定する。電話投63

票等以外の売上については、「収入推計（現状と同様の運営を継続する場合）」の場合と同様に、競輪の市場規模の縮小傾向を反映させることとして、近年の競輪における電話投票等以外の販路における売上減少率の平均を１．１５倍した３．７４％に応じて減少するものと推計する。
平成２７年度以降に概ね５年周期の想定で市営競輪においてＧⅠグレードやＧⅡグレードなどの特別競輪の開催が誘致できるものと想定する。このため、「常に特別競輪を開催する場合の競輪事業収入の推計」の推計結果のうち、平成２７年度以降の５年周期にあたる平成３２年
度と平成３７年度には、特別競輪の開催を誘致できるものとして「常に特別競輪を開催する場
合の競輪事業収入の推計」の推計結果を反映させることとした結果を示す。

５年おきに特別競輪を開催する場合の競輪事業収入の推計（単位：百万円）
①電話
②電話投票
③市営
④受託
⑤競輪
項目
投票等
等以外
競輪収入
場外収益
事業収入
備考
普通入場廃止
年度
（①＋②）
（③＋④）
Ｈ26年度実績
5,496
9,175
14,671
390
15,061
H29
1年目
5,496
9,173
14,669390
15,059
H30
２年目
5,464
8,806
14,270375
14,645
H31
３年目
5,432
8,454
13,886361
14,247
H32
４年目
7,572
11,286
18,858294
19,152 特別競輪
H33
５年目
5,368
7,791
13,159334
13,493
H34
６年目
5,336
7,479
12,815322
13,137
H35
７年目
5,305
7,180
12,485310
12,795
H36
８年目
5,274
6,893
12,167298
12,465
H37
９年目
7,572
9,328
16,900243
17,143 特別競輪
H38
１０年目
5,212
6,352
11,564276
11,840※ 「特別競輪を開催しない場合の競輪事業収入の推計」のうち４年目と９年目については、「常に特別競輪を開催する場合の競輪事業収入の推計」を使用した※ ②電話投票以外については、普通入場料徴収廃止を検討しているため普通入場料（平成26年度実績1,681,900円）を減じたものとする。

②

支出推計（収益向上に向けた対応を図る場合）

本計画においては、都市計画法等の課題があることから具体的な施設最適化検討は、後述する「第７章

今後の進め方」において「久留米競輪 施設最適化基本計画（仮称）」において行うこととしている

が、支出推計を行う上で最適化による効果を見込む必要がある。このため、本計画においては最適化の規模を「現状の施設延床面積を約４５％の規模へ最適化する」と仮定し、さらに娯楽サービスを提供する施設としてのサービス環境の向上を図ることを目的として久留米競輪場の最適化・再整備を行ったと仮定する。
また、施設最適化の実施にあたっては、競輪事業の営業を継続することを基本とし、平成２９年度から平成３３年度までの５年間において設計及び建設工事を行い、平成３４年度から全面的な供用開始とすることを想定している。
以上のことから、施設最適化案を実施した場合の支出については、営業資産の縮小化により固定的な支出の低減効果が生じることを想定し、施設最適化検討案が全面的に供用される平成３４年度からは「委託料等」が平成３３年度までの場合よりも６，５００万円削減される効果が生じるものと想定して
推計する。
64

以上のことから、現状を維持する場合の競輪事業の支出推計の結果をふまえ、施設最適化案を実施した場合の競輪事業の支出推計の結果を示す。また、常に特別競輪を実施しない場合の競輪事業の支出推計結果、常に特別な競輪を実施する場合の競輪事業の支出推計結果、５年周期で特別な競輪を開催する
場合の競輪事業支出の推計結果を示す。

特別競輪を開催しない場合の競輪事業支出の推計（単位:百万円）③開催⑧開催外 ⑨競輪事
②
①「委託
④
⑤
⑥基金
⑦
支出
支出
業支出
「委託料
料等」
総務費 工事費 償還 その他 （④＋⑤＋
等」以外 （①＋②）
（③＋⑧）
⑥＋⑦）
Ｈ26年度実績
1,471 12,916 14,387
47
146
93
14
300
14,687
H29 1年目
1,471 12,916 14,387
47
20
93
14
174
14,561
H30 ２年目
1,471 12,586 14,057
47
20
93
14
174
14,231
H31 ３年目
1,471 12,268 13,739
47
20
93
14
174
13,913
H32 ４年目
1,471 11,960 13,431
51
20
93
10
174
13,605
H33 ５年目
1,471 11,663 13,134
47
20
93
14
174
13,308
H34 ６年目
1,406 11,375 12,781
47
20
0
14
81
12,862
H35 ７年目
1,406 11,098 12,504
47
20
0
14
81
12,585
H36 ８年目
1,406 10,830 12,236
47
20
0
14
81
12,317
H37 ９年目
1,406 10,572 11,978
51
20
0
10
81
12,059H38 １０年目
1,406 10,322 11,728
47
20
0
14
81
11,809※①「委託料等」については、６年目より施設最適化による経費削減が可能となり６，５００万減じている。
常に特別競輪を開催する場合の競輪事業支出の推計（単位：百万円）③開催⑧開催外 ⑨競輪事
②
①「委託
④
⑤
⑥基金
⑦
支出
支出
業支出
「委託料
料等」
総務費 工事費 償還 その他 （④＋⑤＋
等」以外 （①＋②）
（③＋⑧）
⑥＋⑦）
Ｈ27年度実績
1,938 17,744 19,682
51
305
93
10
459
20,141
H29 1年目
1,938 17,744 19,682
51
20
93
10
174
19,856
H30 ２年目
1,938 17,300 19,238
51
20
93
10
174
19,412
H31 ３年目
1,938 16,874 18,812
51
20
93
10
174
18,986
H32 ４年目
1,938 16,465 18,403
51
20
93
10
174
18,577
H33 ５年目
1,938 16,072 18,010
51
20
93
10
174
18,184
H34 ６年目
1,873 15,695 17,568
51
20
0
10
81
17,649H35 ７年目
1,873 15,332 17,205
51
20
0
10
81
17,286
H36 ８年目
1,873 14,985 16,858
51
20
0
10
81
16,939H37 ９年目
1,873 14,651 16,524
51
20
0
10
81
16,605
H38 １０年目
1,873 14,331 16,204
51
20
0
10
81
16,285※①「委託料等」については、６年目より施設最適化による経費削減が可能となり６，５００万減じている。

65

５年おきに特別競輪を開催する場合の競輪事業支出の推計（単位：百万円）③開催⑧開催外 ⑨競輪事
②
①「委託
④
⑤
⑥基金
⑦
支出
支出
業支出
「委託料
料等」
総務費 工事費 償還 その他 （④＋⑤＋
等」以外 （①＋②）
（③＋⑧）
⑥＋⑦）
Ｈ26年度実績
1,471 12,916 14,387
47
146
93
14
300
14,687
H29 1年目
1,471 12,916 14,387
47
20
93
14
174
14,561
H30 ２年目
1,471 12,586 14,057
47
20
93
14
174
14,231
H31 ３年目
1,471 12,268 13,739
47
20
93
14
174
13,913
H32 ４年目
1,938 16,465 18,403
51
20
93
10
174
18,577
H33 ５年目
1,471 11,663 13,134
47
20
93
14
174
13,308
H34 ６年目
1,406 11,375 12,781
47
20
0
14
81
12,862
H35 ７年目
1,406 11,098 12,504
47
20
0
14
81
12,585
H36 ８年目
1,406 10,830 12,236
47
20
0
14
81
12,317
H37 ９年目
1,873 14,651 16,524
51
20
0
10
81
16,605
H38 １０年目
1,406 10,322 11,728
47
20
0
14
81
11,809※ 「特別競輪を開催しない場合の競輪事業収入の推計」のうち４年目と９年目については、「常に特別競輪を開催する場合の競輪事業収入の推計」を使用した※①「委託料等」については、６年目より施設最適化による経費削減が可能となり６，５００万減じている。

③

収支推計まとめ（収益向上に向けた対応を図る場合）

前述した売上向上効果及び支出縮減効果を下記のとおりまとめる。

支出縮減
単位：百万円
効果
競輪場最
競輪場最
ナイター
ミッドナイト
適化によ
適化によ
競輪受託
特別競輪 収入向上
年度
競輪の開
る受託場
る委託料 効果総計 備考
場外発売
開催効果 効果小計
催効果
外収益向
等効率化
日数増加
上効果
効果
平成29年度 １年目
21
30
0
0
51
0
51
平成30年度 ２年目
21
29
0
0
50
0
50
平成31年度 ３年目
21
28
0
0
49
0
49
平成32年度 ４年目
21
27
0
301
349
0
349 特別競輪
平成33年度 ５年目
21
26
0
0
47
0
47
平成34年度 ６年目
20
25
75
0
120
65
185
平成35年度 ７年目
20
24
75
0
119
65
184
平成36年度 ８年目
20
23
75
0
118
65
183
平成37年度 ９年目
20
22
75
411
528
65
593 特別競輪
平成38年度 １０年目
20
21
75
0
116
65
181
小計
205
254
375
712
1,546
325
1,871
収入向上効果平成２９年度から平成３８年度の１０年間において、実質収益は累計で５４億６，６００万円となり、一般会計への繰り入れとともに、施設等改善基金への積立も実施できることが分かる。

66

67

３ 施設規模の検討（１）

場内収容最大人数想定

久留米競輪場における滞留者数の１時間毎の滞留者数統計を分析すると記念競輪等においては、滞留者数を入場者数で除した滞留率は概ね７０％から７８％程度であることから、市営競輪開催時に入場料を徴収するいわゆる「有料区域内」の久留米競輪場の想定する最大滞留率は７５％と想定する。

年度
平成22年
平成23年
平成24年
平成25年
平成26年
平成27年

久留米競輪
場1日当た
り最大入場
3,456
5,316
3,412
3,745
3,798
5,711

備考
場外GP
GⅢ
場外GP
場外GP
場外GP
全日本選抜GⅠ※直近20年において1日当たり最大
入場者数は平成9年に開催した共同通信社杯GⅡ7,104人※1日当たり最大入場者数の過去最
大は昭和48年8月14日記念競輪
14,023人

今後も久留米競輪場は特別競輪の誘致を推進することから、平成２７年度に実施した全日本選抜競輪
ＧⅠの１日当たり最大入場者数５，７１１人を踏まえ６，０００人に７５％を乗じたものを久留米競輪場の想定する場内収容最大人数と想定する。

6,000 人×75％＝4,500 人場内収容人数（２）

施設収容人数想定
久留米競輪場における滞留者数の１時間毎の滞留者数統計を分析すると市営競輪及び受託場外発売

における場内滞留率は平成２５年度から３年間の滞留率平均は６０．１％であることから、久留米競輪場の想定する滞留率は６０％と想定する。

期間
平成25年4月1日～平成28年3月31日

1日あたり入場者数の人数区分別日数
5,000
4,000
3,000
2,000
1,500
1,000
500
499

人以上
人以上 4,999
人以上 3,999
人以上 2,999
人以上 1,999
人以上 1,499
人以上
999
以下
合計

人以下
人以下
人以下
人以下
人以下
人以下

平成23年度
区分別日
日数数割合
2 100.00%
099.36%
1
99.36%
16
99.04%
106
93.94%
156
60.19%
33
10.50%
00.00%
314 100.00%

対象営業日
平均滞留者数
982
547

平成24年度
区分別日
日数数割合
0 100.00%
0 100.00%
2 100.00%
9
99.38%
74
96.60%
196
73.76%
43
13.27%
00.00%
324 100.00%

68

平成25年度
区分別日
日数数割合
0 100.00%
0 100.00%
2 100.00%
10
99.37%
57
96.23%
177
78.36%
71
22.88%
2
0.62%
319 100.00%

平均滞留率
60.1%

平成26年度
区分別日
日数数割合
0 100.00%
0 100.00%
3 100.00%
10
99.09%
59
96.06%
190
78.18%
68
20.60%
00.00%
330 100.00%

平成27年度
区分別日
日数数割合
1 100.00%
1
99.70%
2
99.40%
6
98.80%
45
97.01%
194
83.58%
85
25.67%
1
0.29%
335 100.00%

また平成２３年度から５年間の１日当たり入場者数が２，０００人未満となる日が９５%を占めていることから、施設収容人数規模は２，０００人に滞留率６０％を乗じたものを久留米競輪場の想定する施設収容人数と想定する。

2,000 人×60％＝1,200 人：施設収容人数（３）

駐車場収容台数想定④

駐車場収容台数想定

入場者数と駐車台数の相関関係が非常に高いことから、平成２５年度以降の入場者数と駐車台数の関係を説明する単回帰式を「駐車台数＝入場者数×３２％」とする。
これより、平成２７年度のＧⅠ開催時の駐車台数＝６，０００×３２％＝約１，９２０台が最大収容台数となり、年間の約９５％を占める入場者数２，０００人未満での対応を図るために必要な駐車台数
は約６４０台と設定した。

6,000 人×32％＝1,920 台：最大駐車場収容台数
2,000 人×32％＝640 台 ：通常駐車場収容台数

現状の駐車台数（１，７９９台）と、施設規模検討に基づく施設最適化を行うことにより生み出される場内駐車場４０６台、上記より算定した１，９２０台に十分に対応できるため、第２及び第３駐車場（２２０台）を返還することが可能となる。
１，７９９台＋４０６台－２２０台＝１，９８５台となり、想定している最大駐車場収容台数１，９２０よりも大きいことから、１，９８５台を最大駐車場収容台数とする。

⑤

駐車場運用想定
ア ２，０００人以下の入場者数の場合年間の約９５%を占める入場者数２，０００人未満での必要駐車台数は約６４０台であることから、場内駐車場(４０６台)及び第１駐車場(４８６台)、サイクルファミリーパーク駐車場(１１４台)を合計した１，００６台で十分対応可能である。
これにより、第５駐車場を記念競輪・特別競輪開催時の臨時駐車場と位置づけを行うことができるようになり、多目的広場として年間を通じてイベントの開催が可能となる。

69

イ ２，０００人以上の入場者数の場合
入場者数が２，０００人を超える記念競輪・特別競輪開催時には保有の臨時駐車場をすべて開放し、１，９８５台の駐車場を用意する。
前項の単回帰式から逆算すると約６，２００人（１，９８５台÷３２％＝６，２０３人）の入場者に対応できる駐車台数となる。

70

（４）

有料席数想定久留米競輪場における有料席については、下記のとおりである。有料席数は、最大１，２７３席を有しているが、入場者数の減少と稼働率・売上の減少に伴い多くの有料席が閉鎖となっている。

有料席名称
ロイヤルルーム
メイン特別観覧席2階
メイン特別観覧席3階
サービスセンター2階
サービスセンター3階
バック下特別観覧席
アザレア特別観覧席
小計

定数
市営料金 場外料金
状況
24
4,000
2,000 営業
301
1,000
**
営業
284
1,000
**
閉鎖
300
500
500 営業130
1,000
1,000 閉鎖120
1,000
1,000 閉鎖
114
1,000
1,000 閉鎖
1273

サービス
スポーツ紙・フリードリンク
フリードリンク
フリードリンク
フリードリンク
フリードリンク
フリードリンク
フリードリンク

久留米競輪場有料席の利用率統計を分析したところ、ロイヤル席では入場者数の０．５％の利用者数、その他の有料席では入場者の５％の利用者数であることから、場内収容最大人数６，０００人に各割合を乗じたものを久留米競輪場が保有する有料席数とする。

6,000 人×0.5％＝30 席：ロイヤルルーム席数
6,000 人× 5％＝300 席：その他の有料席数
総有料席数 330 席

71

（５）

空調等を完備した快適な無料席数想定
久留米競輪場における空調、オッズモニター、車券発売所が完備してある快適な無料席については、

下記のとおりである。

建物
第5・6発売所
正源氏プラザ
小計

定数
430
84
514

久留米競輪場のサービスセンター２階については、ＧⅢ以上場外発売時有料、ＦⅠ場外発売時無料開放の運用を行っている。全入場者におけるサービスセンター入場者数割合は、有料時４．８３％であるのに対して無料時７．４３％と高く、さらに夏期及び冬期に多くなる傾向が見られる。これは、空調を完備した場所を来場者が求めたものとみられる。このように、空調、オッズモニター、車券発売所が完備してある無料席はニーズが高く、さらに来場者は、６０代以上の高年層が多いことからも快適に予想ができる空間を提供する必要がある。
以上より、施設収容人数１，２００人から有料席数６６席（１，２００人×有料席数利用率５．５％＝６６席）を除いた１１３４席を最大として、最低でも現状の５１４席を無料席数とする。

1,134 席から 514 席程度：快適な無料席（６）

将来入場者数予測
平成２６年１０月に競輪事業課が内部資料として作成した新規顧客の開拓が現状と同様と保守的に仮定した「久留米競輪場の将来来場者推計等」では下表のとおりであり、平成４０年度には１日当たり
１，０３９人の入場者数を予測している。

1日あたり入場者推計

平成30年度 平成35年度 平成40年度
1,304
1,185
1,039

平成２５年度から３年間の１日あたりの入場者数平均は１，２１４人であることから、今後１０年程度において施設規模が過大になりえるような予測となっておらず、上記の「場内収容最大人数」、「施設
収容人数想定」は現状の入場者を基礎として想定することで問題はないと思われる。
72

第７章 今後の進め方
１ 「久留米競輪 施設最適化に向けた検討（仮称）」の着手
本計画は、久留米競輪場の中期的な経営見通し、収益向上の検討、その場合に必要とされる施設機能の検討等を行うとともに、エリアのあり方については競輪事業課が管理している「久留米競輪場周辺エ
リア（２２ｈａ）」と限定した範囲の中での検討となっている。
このため本計画では、以下の３点が十分に検討することができていない。
① 正源氏公園（３５ｈａ）エリア全体の位置づけ、さらにはその中での久留米競輪場の位置づけを十分に検討することができていない。
② 「第３章 ４法的規制」で述べたとおり、正源氏公園（３５ｈａ）エリアにおいて法的規制があるため久留米競輪場施設最適化・再整備にあたっては解決すべき課題が残っている。
以上より、周辺環境の変化、法的規制、顧客及び将来顧客のニーズ把握等の様々な課題へ対応した競輪場の施設最適化・再整備や周辺整備を進めていくために、顧客ニーズ等を十分に考慮した施設最適化
や正源氏公園（３５ｈａ）エリア全体の位置づけをふまえた競輪場周辺整備の具体的な方策等を示した
検討として「久留米競輪 施設最適化に向けた検討（仮称）」の着手を行う。

２ 庁内プロジェクト会議による横断的事項の調整
基本計画の策定にあたっては、商工観光労働部、都市建設部、市民文化部で構成される庁内プロジェ
クト会議での組織の横断的な対応とし、「久留米競輪

中期運営計画」において解決できなかった以下の２点の調整と解決を図る。
① 正源氏公園エリア（３５ｈａ）の全体的な位置づけをふまえた、久留米競輪場周辺エリア（２２ｈａ）のエリア形成等の検討を進める。
② 様々な法的規制への対応及びそれに基づく久留米競輪場の施設最適化の基礎となる方針の決定
また、庁内プロジェクト会議は全体統括に関する会議とし、個別に作業部会を設け、課題の解決に向け取り組む。

庁内プロジェクト会議構成課
部名
商工観光労働部
都市建設部
市民文化部

課名
競輪事業課、商工観光労働部総務、観光・国際課
都市建設部総務、都市計画課、公園緑化推進課、建築指導課、交通政策課
建築課、設備課
市民文化部総務、文化財保護課
73

久留米競輪場 マスコットキャラクター
トッピー

久留米市

商工観光労働部〒８３９－０８６２

競輪事業課

福岡県久留米市野中町２74