兵庫県の譲渡事業と飼い主の会の活動
An Adoption Program and the Activities of an Owners Society in Hyogo Prefecture
三谷雅夫 兵庫県動物愛護センター 三木支所 課長
Masao MITANI Manager, Hyogo Animal Wellbeing Center, Miki Branch
御紹介にあずかりました、兵庫県動物愛護センター三木支所の三谷です。
それでは私からは、兵庫県動物愛護センターで行っています犬の譲渡事業と、譲渡した犬の飼い主との連携という視点から御紹介をさせていただきた
いと思います。
兵庫県では平成５年に、人と動物が調和し共生する社会づくりということを目的としまして、動物の愛護及び管理に関する条例が施行されております。この人と動物が調和し、共生する社会づくりということのための基幹䇼䉴䊤䉟䊄 㪊䇽

施設として、平成 10 年４月に兵庫県動物愛護センターがオープンしております。その後、龍野支所が平成 17年８月にオープンしましたのに続きまして、三木支所、淡路支所と開設しております。
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兵庫県の地図を出しております。少し詳し過ぎるかもわかりませんが、行政としては兵庫県内には大きな市として、神戸市、姫路市、西宮市、尼崎市があり、これらの市につきましては、図では灰色で示しておりますけども、政令指定都市、それから中核市として、いわゆる飼䇼䉴䊤䉟䊄 㪉䇽30

ワークショップⅣ

シェルター動物のケア・より良い譲渡に向けて育動物の事務というのはそれぞれの市でされているんです。したがって、自治体としての兵庫県が管轄しているて都道府県等に獣医師である狂犬病予防員と技術系の職部分は、神戸市、姫路市、西宮市、尼崎市を除いた部分員が配置されて、いわゆる保健所に犬舎等が整備されたというふうになっております。というところです。昭和 48 年には動物の保護及び管理兵庫県動物愛護センターの本所の方は緑で示しておりに関する法律が施行されました。当初は理念的な部分がます、いわゆる阪神間という部分を従前、管轄しており非常に大きなものを占めていたのですが、この法律も二ましたが、ことしの４月からは水色と紫の部分ですね、度の改正を経まして、動物取扱業の規制であるとか、特三田市と篠山市と丹波市を愛護センターの方で管轄する定動物の規制ですね、それから遺棄や虐待に対する罰則ようになっております、ことしの４月からです。それか等々、実質的な内容に変化しております。名称も動物のら赤色の部分が三木支所で、黄色の部分が龍野支所で、愛護及び管理に関する法律に変わっておりますが、このピンクの部分が淡路支所で管轄しております。

法律も多くの自治体では狂犬病予防法を所管していたとそうなると兵庫県は大変広いんですが、北の方ですね、ころで所管しているということです。

いわゆる但馬地域につきましては、現在は豊岡健康福祉

一方、自治体で制定する条例についてですが、昭和事務所、いわゆる保健所の組織ですけども、そちらの方

35 年前後には多くの自治体、都道府県等で飼い犬に関で所管しております。ここにつきましても、他の支所とする条例ですね、それから昭和 54 年前後には、いわゆ同様の施設を建てるべく今、計画が進んでいるところでるライオンとかトラとか大型のワニとか蛇とかを飼う場す。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪌䇽合の規制的な、いわゆる危険動物の条例というのが全国の自治体でできております。
その後、大きな体制の変化はなかったんですが、平成５年ごろにこれらの規制的な条例の内容に加え、例えば動物の健康と安全の保持であるとか、動物愛護思想の高揚というような部分を取り入れました総合的な条例をつくるという機運が高まりまして、兵庫県でも平成５年に動物の保護及び管理に関する条例ですね、今は動物の愛護及び管理に関する条例という名称になっておりますが、これらが制定されております。
これらの条例につきましても、同じ狂犬病を所管する
䇼䉴䊤䉟䊄 㪍䇽部局が所管しているというのが多くの自治体の例です。

これが本所の方の全景のイラストです。武庫川の河川つまり何が言いたいかというと、日本ではこのような法敷に建っているというようなロケーションになっており令の流れの中で、犬や猫等の飼育動物の健康と安全の保ます。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪍䇽

持であるとか、適正な飼養であるとかの指導、啓発、これらの分野の仕事が、この法律の流れの中で行政機関がその業務の大きな部分を占めているということになると思います。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪎䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪎䇽

続きまして、少し細かいのですが、私どもが仕事をしております根拠となっております関係法令について簡単に説明させていただきたいと思います。まず、狂犬病予䇼䉴䊤䉟䊄 㪏䇽防法が昭和 25 年に施行されました。この法律に基づいWorkshop Ⅳ Shelter Animal Care ̶ For Better Adoptions

31

愛護センターという名称とか、先ほどの施設の全景とqiq¥

Mbかを見ていただくと、譲渡とか啓発事業等を中心に仕事X

Sb ‘ z ªを行っているというふうに思われる、そういうイメージœSb w p z \を持たれる方もいらっしゃるかもわかりませんが、実際w

8 t ) § ‘ o M Xには先ほどの法令をもとに行っている、徘回している犬yÆの収容であるとか、犬、猫の引き取りですね、それから、‚ †T

それらに伴う殺処分ですね。あるいは特定動物であるとM ˜か、動物取扱業の規制ですね、これらが今の私どもの業務の大きな部分、大部分と言ってもいいかもしれません

Eが、を占めているというのが現実なんです。これは先ほg

ど言いましたように、兵庫県、自治体としての兵庫県でI >すね、神戸市、姫路市、尼崎市、西宮市を除く部分でのIw•Sp 1lUM t X q‘ o! Z˙ Zob ˙{ ! t x » U¥p Kq T z Hˇ R p Kp Kq T z s t m M o ‹O t ‘ o M‘‘ o z] p x X w Æ I ˜$ q M O w p b U z † h j x´ l o s Mq ¶ . w z \o z • V so z X w Y ‘ M ´ M M q M O:w

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実なんです。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪏䇽J tq M O \ qtm jM o$ p sb U «z px“! Z˙ Z o M‘ o xX£ Ł ¿ ˜ s wq w

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わせて 6,841 頭という動物を処分しているというのが現y Ø»O t ‘ o S>

‘ h ” 0 z \平成 20 年度の殺処分数です、私どもの方でも犬、猫合{» p Q»Ubb { Æ譲渡が決定しましたら譲渡会ということですが、標準的な例で言うと 12 週齢前後で新しい飼い主さんのところに行くようになります。譲渡会では、非常に伝えたいことは多いのですが、情報過多になるとなかなか難しいので、２時間程度の中で法令遵守のことであったり、なぜ避妊去勢手術が必要なのかということであったり、子犬をきょう連れて帰ってどんな管理の仕方をしてくださいというようなことを、講習を行った後、譲渡しております。
譲渡後調査ですが、譲渡の２週間後には複数の職員で家庭を訪問して、飼育状況とか、家族との関係とかを確䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪈䇽

認するとともに、いろいろな状況に応じたアドバイスを行っております。譲渡後調査の方は２週間後の後は１年後に行っております。
しつけ教室の方ですが、譲渡後調査の２週間後、譲渡してから約１カ月後、犬とともに再びセンターに来ていただきまして、しつけの基本ということを講習するようにしています。
成犬の譲渡についてですが、基本的には同じような流れなんですが、成犬の場合は譲渡候補犬の選択に当たっては、気質判定であるとか基礎疾患の有無について、より慎重に行っています。成犬については飼い主さんとの䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪉䇽

マッチングの問題が非常に強いので、譲渡決定に際しては事前に訪問したり、あるいは必要に応じて１週間程度の試行期間ですね、お泊まりといってますけども、を実施しています。その後に譲渡するか否かを決定してます。
なお、成犬については原則的にはセンターの方で不妊措置を実施してからお渡しするということにしています。子犬につきましては、お約束として、約束だからしてもらうということではなくて、不妊措置の必要性を理解してということなんですが、生後６カ月になりましたら飼い主さんの責任で実施していただくということでお渡ししています。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪈䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪊䇽

次に、譲渡実績です。各支所につきましては、オープンがおくれておりますので、空欄のところが多いんですが、兵庫県全体としましては、平成 20 年度末までに成犬で 78 頭、子犬で 639 頭を譲渡しております。
䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪉䇽次に、子犬の例で、センターでどういうふうに過ごしているかというのを少し、ちょっと動画で持ってきましたのでごらんください。これは子犬保管室です。最初に子犬が来るところです。ここで検疫を兼ねて飼育しています。これは職員が手からえさを与えているところです。
こちら８匹兄弟でした。子犬保管室は日光が入らない構造なので、日光浴させているところです。䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪊䇽Workshop Ⅳ Shelter Animal Care ̶ For Better Adoptions33

これはモデル猫ですが、４週、５週あたりからずっと猫にも意識的に触れさせるようにしてます。今はセンターでは猫の飼育スペースも子犬が見れるところになってます。これは屋外です。いろいろな感染症の問題もあるんですが、１回目のワクチンが済んだころには積極的に、これは土ですけども外に出すようにしています。センター本所の方は伊丹空港に近いので、上空をかなり、風向きによっては低空で飛行機が通ります。上空から、上からの音にならすという効果もあると思います。
䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪋䇽これが基本的な服従訓練です。８週ぐらいから始めて䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪋䇽ます。おやつ使って、行動誘導してお座りさせて、伏せさせて、褒めてあげると、そんな感じですね。ボディー
コントロールですね、前足、後ろ足、耳、口みたいな感じですね。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪌䇽
これがふれあいの様子です。これは正直言いまして一番フレンドリーだった兄弟犬の映像です。非常にフレンドリーだったので、割とフリーでさわって、さわってと言ったらだめですね、ふれあっていただいています。もちろんシャイな兄弟もいますので、その場合は職員がずっとついているとか、サークルの中にサークルを置くとかという工夫はもちろんしています。これは、譲渡ま䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪌䇽

でに簡単な、リードに訓練というよりもならすということで、リードになれるようにしてからということでお渡ししてます。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪍䇽
次に、きょうの本題というか、演題の中心なんですけども、譲渡者との連携ということです。先ほど地域で情報発信とか、地域の正しい飼い方の手本になってくださいというようなことを目的としてということを言ったんですが、実際は譲渡犬の飼育者みずからが地域で情報発信すると言っても非常に難しいんです。それについて、愛護センター、いわゆる役所からの一方的な働きかけというのは非常に限界があると感じてました。一方、譲渡䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪍䇽犬の飼育者の方もそういうふうに感じてたんですね。
そういうこともありまして、譲渡犬の飼育者が自主的に運営される飼い主の会というものの必要性を、両者とも感じてたところだったんですが、そういうような状況の中、平成 16 年９月、オープンからかなりたってるんですけども、平成 16 年９月に譲渡犬飼い主の会、正式名称は兵庫県動物愛護センター譲渡犬飼い主の会です
が、愛称オンリーわん倶楽部とつけられています、が設立されました。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪎䇽
目的と事業の方はこちらの方に挙げておりますが、オンリーわん倶楽部には多くの譲渡者が参加されて、センターと対等の立場でお互いに連携しながら、キーワード

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ワークショップⅣ

シェルター動物のケア・より良い譲渡に向けて䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪎䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪈㪏䇽A B t B ⁄B_B : : A

としては動物愛護センターとの連携とか、会員相互の親睦・交流、あるいは地域での情報発信というようなことになると思いますが、活動をされています。ちなみに、会費の方は入会金が 1,000 円で年会費 1,200 円で運営されているというふうに聞いております。その会の活動なんですが、同窓会であったり、アジリティ・アンド・ドッ
グカフェであったり、講習会であったり、それからしつけ方教室であったり、それから会報誌の発行ですね、これらの事業をされています。ちょっと写真を持ってきましたので、見ていただきます。A B t B ⁄B_ B : : AA BtB⁄B_B : : A
これは譲渡犬同窓会の様子です。私どもの施設は集まA B t B ⁄B_
B : : Aれる芝生の広場が非常に狭いので、参加者が多いため今は２回に分けてやってます。これは１回ですけども、１回当たりでこのときは 50 世帯で、だから犬が 50 匹ですね、120 人ぐらい参加されてます。
これがパン食い競争みたいなことをしているところです。これがいす取りゲームで、これがスプーンリレーの様子ですかね。この日は雨だったので、室内で行いました。これだけ犬が密集して、ふだん会わない人といても、ガウガウけんかにはなりませんので、一定の社会性の確保というのはできているのかなと思います。これはゼッケンをつけて点数を上げてますけども、運動会みたいなA B t B ⁄B_
B : : A

こともしてまして、いろんなゲームをして得点を競って、チーム別に分かれて得点を競ってというようなこともしています。ちなみに、例えば得点を競う中で、受付のときに犬の首輪に鑑札と注射済票がついてたら、それだけで基礎点として何点かもらえてというようなことで、啓発というような部分でも工夫されてます。
A B t B ⁄B_ B :: AA BtB⁄B_B : : A

10 年たちましてセンターも桜並木がきれいになってきましたので、桜の季節にはアジリティ・アンド・ドッ
グカフェというイベントもしています。これは兄弟犬です。アジリティもするんですけども、もちろんノーリードがだめですよ、あるいはロングリードはこういうふうA B t B ⁄B_B : : A

Workshop Ⅳ Shelter Animal Care ̶ For Better Adoptions35䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪊䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪌䇽に使うんですよというようなことも、ここでセンターとしては啓発というか、情報提供というか、を工夫してしてます。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪉䇽
これは講習会での様子です。この講習会には会員の方はもちろん、一般の県民の方にも御参加いただけるようにして行ってます。これは初期に譲渡した犬はもう 10年たってますので、壮年期に入ってますので、老犬介護という題について、これは写真家の児玉小枝先生をお呼びしまして、老犬介護についてお話しいただいているところです。この講習会は東京農工大の獣医内科学教室の岩崎教授をお呼びしまして、獣医学に基づいた皮膚のお䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪍䇽

手入れということと、それから実際のグルーミングの実は、イベントは非常に準備も大変なんですが、別に何す演ですね、これはうちの職員ですけども、というようなるでなく井戸端会議みたいな感じで集まっていただこう

講習会をこのときは開きました。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪊䇽ということで、毎月第１月曜日にしつけ指導室を開放しまして、集まっていただいてます。この日は夏休みだったのでお子さんもたくさん来られてます。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪍䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪋䇽

この日は、旭山動物園の坂東、当時副園長ですね、現36園長ですけども、お呼びしまして講習会を開いたときで䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪎䇽す。こちら関西では有名ですけども、ラジオのパーソナ参加を強制しているわけではないんですが、生後１年ぐリティーの道上洋三さん、伊丹市御在住なので、もお見らいまでの譲渡された犬については、社会性の確保といえになってましたので、ちょっと壇上でお話をしていたうことで、月曜日なんですが、強く参加してくださいとだいたというところです。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪋䇽㩷䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪌䇽

いうことで、強制ではないんですけどね、楽しいので必それからこれはしつけ方教室です。これは譲渡者が散ず参加してくださいねということで、特に１歳までの犬歩仲間の方に声かけしまして、10 人ぐらい集まりましについては参加していただくように、強力にお願いしてたので、うちでしつけ教室をしたときの様子です。これいるところです。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪎䇽

ワークショップⅣ

シェルター動物のケア・より良い譲渡に向けてながらということに重点を置いてされているようです。
会費を若干徴収しているということもありまして、余裕ができましたら、こういう啓発のグッズですね、をつくってます。啓発タグなんかも、啓発タグをつくりましょう
とか、そのタグの内容とかも、センターの方でこんなことをしたらということでは全くなくて、私どもの知らないところでというか、自主的にこういうものをつくられてます。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪊㪇䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪏䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪊㪈䇽

今見ていただいているのは、うんちは持って帰っています、おしっこの場所にも気をつけています、リードを䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪐䇽

つけていますというような内容ですけれども、ほかにもこれは会報誌ですね、手づくりでつくられています。あ何種類かあるというふうに聞いてます。このトートバッ

えて手書きでということでつくられてます。䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪏䇽

グについては、うんち袋を入れて、あとは 500 ミリリッ

これはおくれてオープンしました、私どもの三木支所

トルのペットボトルがすぽっと入る大きさなんですけどのオープニングセレモニーの様子です。これ私ですけども、おしっこをした後も不適切な場所であればお水で流も、黄色のジャケットは職員ですけども、それ以外の方しましょうというようなことをされてます。

は譲渡犬と譲渡犬の飼い主の方なんです。この日は近く䇼䉴䊤䉟䊄 㪊㪈䇽の小学生に来ていただきまして、しつけ体験と触れ合いですね。これは今、心音聞いているところですかね、をしました。こういう事業にもご協力いただいています。
䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪏䇽 䇼䉴䊤䉟䊄 㪉㪐䇽䇼䉴䊤䉟䊄 㪊㪉䇽

これが龍野支所での同窓会の様子です。龍野支所の施設はこんな施設です。それからこれが今、私が務めています三木支所の全景と、去年の同窓会の様子です。こち䇼䉴䊤䉟䊄 㪊㪇䇽らの方が淡路支所と同窓会の様子です。

これは役員会の様子です。役員の方は奥様なんですけ

支所につきましてはまだ、本所のように会則を設けてども、御主人とお子さんも、一緒に参加されて、楽しみ組織だって事業を行う、いわゆる飼い主の会というのはWorkshop Ⅳ Shelter Animal Care ̶ For Better Adoptions

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できていないのですが、その設立については準備段階ということです。しかしながら、各支所においても一部の譲渡犬の飼い主さんと、譲渡犬には学校訪問であったり、子供セミナーであったり、それらの事業にモデル犬やふれあい犬としてお手伝いをいただいているところです。
A B t B ⁄B_ B :: A A B t B ⁄B_B : : A A BtB⁄B_B : : AA B t B ⁄B_
B : : Aのように評価して、どのように克服していくかというようなことがありまして、スタートがおくれました。
平成 19 年度から始めております。犬の譲渡も試行錯誤の中でなんですけども、特に猫の譲渡はかなり試行錯
誤しながらしてます、希望者が少ないということもある䇼䉴䊤䉟䊄 㪊㪊䇽んですけども。現在、平成 19 年度から始めまして、平成 20 年度末までに成猫で６匹ですね、子猫で 10 匹の譲渡が成立しております。A B t B ⁄B_ B : : AA BtB⁄B_B : : AA B t B ⁄B_B : : AA B t B ⁄B_B : : A

最後に、課題と今後の展開ということなんですけども、まず、譲渡候補動物の選定と育成ということなんですけ
ども、先ほど数字を見ていただきましたが、現在ではセンター全体としても多いのは子犬なんです。やはり、日本犬系の雑種が割合としては非常に高いです。来る週齢も生後４週から５週ぐらいで来ることが多いんですけども、そのような子犬について、センターという一定の制約がある施設の中で、社会化期の大部分を過ごさせるわ
A B t B ⁄B_
B : : A

けなんですけども、どのように過ごさせることが 1 人も好き、ほかの人も好き、それから犬も好き、猫も好き、

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ちょっと、猫の譲渡についてもお話をさせていただき

環境の変化に強い、いわゆるおっとりとした、よい家庭ます。猫の譲渡につきましては、猫特有のウイルス性疾犬に育っていくのかということにつきましては、もっと患をどう評価するかであるとか、気質をどう判定するか、もっとノウハウを蓄積する必要があると考えています。

あるいは完全屋内飼育をどのように履行させるか、履行

今後、さらに取り組むべき成犬の譲渡につきましては、していただくかというようなことを、それらの課題をど先ほどの犬種特性の話もありましたし、気質判定の話もワークショップⅣ

シェルター動物のケア・より良い譲渡に向けてありましたが、気質判定の技術であるとか、犬種特性にうかをこれから取り組んでいきたいなと考えておりま応じた対応、それから飼い主さんとのマッチング、これす。 䇼䉴䊤䉟䊄 㪊㪎䇽

らについての質をもっと高めていく必要があると考えています。
次に、譲渡者の決定ということについてですが、年齢、家族構成、飼育環境、屋内飼育と屋外での飼育をどう評価するかというようなとこですね。それからお昼間不在になる時間、それから不妊措置への理解の度合いですね、
そして非常にあいまいなんですけども、最も重要かなと私は思うんですけども、人柄とか、理解力とか、そういった非常にあいまいな要素も含めて、これらをどう総合的に評価して、総合的に判断するのかというような作業に䇼䉴䊤䉟䊄 㪊㪏䇽ついて、それらを試行錯誤しながら、その質をもっともっと高めて行く必要があるのかなと考えています。
標準作業手順なんかの話も先ほどありましたが、これらの課題についてはいわゆるマニュアル、手順書に落と以上、動物愛護センターの犬の譲渡事業につきまして、譲渡犬の飼育者との連携という視点を中心に簡単に紹介させていただきました。

し込める部分についてはマニュアル化して、全職員が均最後に、このような発表の場を、機会を与えてくださ一な対応ができるように、それから面接の技術であった

いました、Ｋｎｏｔｓ様、それからマースジャパンリミ

り、個々の動物に応じた対応であったり、なかなかマニュ

テッド様、それから社団法人日本動物福祉協会様初め関

アル化しにくい部分については日々の業務を通じて、職係各位に感謝しまして、私のお話を終わりたいと思いま

員個々の資質であるとか、経験値であるとかをもっと向す。どうも御清聴ありがとうございました。

上していく必要があると考えています。
次に、譲渡犬の飼育者とセンターとの連携ということ○山﨑恵子

なんですが、情報発信をしてください、地域で犬の正し三谷先生、ありがとうございました。

い飼い方について広めてくださいねと言ってるんですけ

オンリーわん倶楽部を通して、民間を使って、こういっども、これは言葉で言うのは簡単なんですけども、非常た行政の事業がいかに広まっていくかという、とてもいに難しいことなんですが。そういう部分なんですが、今い例だと思いますが、次はこれをさらに進めた事例になはやはりセンターがあって、センターに譲渡者の会、オります。民間と行政とが本当にタイアップしたＣＣクロンリーわん倶楽部の役員さんが来て、センターと役員さの事例報告ということで、神戸市とそれから日本動物福んを中心とした、センターがハブになった連携のあり方

祉協会のＣＣクロ代表者、お二人に御発表いただきます。

なんです。

まずは、神戸市動物管理センターの湯木先生、お願いい

ところが、譲渡動物もふえてますので、特に阪神間でたします。

は一つの地域、同じ町内に複数の譲渡犬の飼育者がいらっしゃるというところがかなり出てきました。そういう地区につきましては、役員とかセンターとかを介さずに、直接、地域で譲渡犬の飼育者の方がお互いに連携できるような状況が生まれたらいいなと考えています。
あと、情報発信という部分では、地域活動との連携というのが大事だと思っています。積極的に地域でということになりましたら、既存の自治会の活動等ですね、例えば自治会のニュースレターであったり、自治会活動の一環としての講習会ですね、例えばその地区ではパピーを飼えば、その講習会を受けるのが当たり前よみたいになれば、それはなかなか難しいんですけども、そういうことができるような仕掛けというか、仕組みづくりといWorkshop Ⅳ Shelter Animal Care ̶ For Better Adoptions

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