第63 号

平成 26 年 7 月 31 日発行

目次

第 85 回定期総会報告... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
東肢連副会長就任挨拶／
地区新会長・新規正会員挨拶.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
平成 25 年度 事業及び活動報告・決算報告／
平成 26 年度 事業及び活動計画・収支予算.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
平成 27 年度 東京都への要望.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

一般社団法人 東京都肢体不自由児者父母の会連合会
会長 高 橋 勝 幸〒171−0021 東京都豊島区西池袋4−3−12☎03−5956−3335 £03−5956−3336
事務局 E-mail : toushiren@zenshiren.or.jp

講演「障害者権利条約とバリアフリー／
ユニバーサルデザイン」報告・参加者感想.. . . .......... 13
関ブロ栃木大会参加報告.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... 18
第 31 回駅前放置自転車クリーンキャンペーン.. . . . . . . . . .......... 19
事務局通信.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... 20
東肢連 62 号訂正記事・編集後記.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... 20

第 85 回 定期総会報告
5 月 21 日（水） 豊島区勤労福祉会館
続いて大城佳子理事を議長に選出。議事録署名人に三井美和子氏、濱川浩子氏を選任したのち議案審議に入りました。
第 1 号議案の平成 25 年度事業・活動報告及び第 2号議案の平成25年度収支決算報告が上野事務次長より説明され、続いて第 3 号議案の会計及び業務監査報告が田中淳子監事と内藤由美監事よりなされました。
尚、監査を終えて今後に期待することとして内藤
監事より
1 . 一般社団法人化に向けての準備は順調に進み、本年 4 月 1 日よりスタート出来たのは連合会の皆一般社団法人に移行して初めての第85回定期総会

さんをはじめ事務局のおかげだが、厳しくなる運が 5 月 21 日（水）、11 時より豊島区勤労福祉会館に営資金（財源）の確保のためには自助努力と知恵おいて出席 21 地区（うち委任状 1 地区）により開催されました。
上野賢事務次長の司会進行により開会、議事に先立ち高橋勝幸会長から「今年 1 月『障害者の権利に関する条約』が批准されたが、多くの障害関係者は条約が正しく遵守されるか不安に考え、現在、全国の 16 自治体（4 月現在）において、障害者に対する差別に関する条例化が実施されている。東肢連が加盟している『JDF 東京』（JDF 地域フォーラム東京）』
でも東京都に対して条例化を求めて行く事になった。
東肢連は加盟団体として協力して行く事を皆さんは承知しておいてほしい」旨等の挨拶がありました。
1

を絞り、安定運営を目指してほしい。

以上の 4 点が話されました。

2 . 一昨年から始まった〈ブロック情報交換会〉は、

次に、第 4 号議案の任期満了に伴う役員改選案に各ブロックそれぞれそれ特色ある情報交換会が開ついて高橋会長より、今期は定款上の代表理事（会催されているそうで、今年度も一層の連携と交流

長）に高橋勝幸氏、業務執行理事（常務理事）に河の機会となるよう期待する。

井 文氏（副会長）他 3 名と理事の 8 名及び監事 2 名

3 . 昨年度の福祉部アンケート〈地域間格差についの人事案が提案されました。

ての調査報告〉は、現在各地区の行政で行われて以上の 4 つの議案の採決に移り、異議なく承認さいる障害福祉計画の策定に合わせたタイミングでれました。

大変参考になる。今後も他地区の情報を知り得る

続いて第 5 号議案の平成 26 年度事業・活動計画案

企画を願う。

及び第 6 号議案の平成 26 年度収支予算案が上野事務

4 . 地区の父母の会では新年度の新役員選考に苦慮

次長より説明され、これらの 2 議案も採決の結果承している会もあると思うが、父母の会の役割、存認され、11 時 40 分に閉会しました。

続の必要等、粘り強く話して会の担い手を増やしてほしい。

東肢連副会長就任挨拶
不足しているのかを私たちは確認し、声を上げてき東肢連副会長としてましたし、これからも続けていく必要があります。
出生前診断で遺伝子異常の確定診断を受けた多く

府中市会長

河井

の方が中絶手術を受けているという新聞記事は、『こ

文の国で障害児者が生きていくには非常に多くの困難がある』と考えられていることを示しているのだと

今年度副会長に就任いたしました、府中市会長の思います。障害があってもなくても、その人らしく河井文と申します。今まで東肢連を引っ張ってこら

主体的に生きていけるようにしなければなりません

れた方がたくさんいらっしゃる中、経験も浅く、力し、一番切実に感じているのは、子どもたちであり、量もない私でいいのかと悩みましたが、皆様の賛同親である私たちです。

を得て務めることになりました。

幸いなことに、東肢連は様々な場面で自分たちの東肢連も他の道府県肢連と同じように、会員の高

意見・考えを述べる機会を与えられています。この

齢化や減少という問題に直面しています。また、会機会を最大限活用し、会員一人ひとりの声を吸い上員のニーズの多様化への対応など様々な課題を抱えげて、“ 今何が必要なのか ” を的確に行政や関係機関ています。現代はインターネットの普及などにより、に伝えていくことが、私たち連合会の役目だと思い情報を得ることが簡単になり、『父母の会』の必要性ます。

を認めない人達も増えてきました。

これまで積み上げてきたものを活かし、さらに新しかしながら、障害者に関する様々な施策の実施

しい価値観を取り入れ、皆様のご期待に沿うよう努主体が市区町村に移っているからこそ、障害当事者

力していきたいと思います。そして、東肢連がこれや家族は横のつながりを強固なものにして、情報交

からも社会から必要とされる存在であり続けられる

換をし、一緒に声を上げていくことが必要です。障ように次に繋いでいきたいと思います。どうぞよろ害者福祉に関する法律や施策は毎年のように変わり、しくお願いいたします。

その都度、子どもたちにとって何が改善され、何が2

地区新会長挨拶
きたいと思います。

板橋区会長挨拶

自分の中で PTA 時代では活動していくモットーとして、「笑いジワのできるＰＴＡ活動」がありまし

板橋区会長

藤井

た。何かを活動していくということは、正直大変な亜紀子

こともあります。でもその大変さを上回る楽しさがあれば……との思いから出てきたモットーです。こ

昨年度３月 26 日の臨時総会にてご承認いただき、

れからは、「笑いジワのできる地域活動」をモットー

４月１日から会長を務めています。

に楽しく活動してまいりたいと思います。東肢連を３年後には還暦を迎える半世紀以上もの歴史と伝通していただける情報・他区の皆さまとの情報交換統をもつ父母の会の会長職をまだまだ未熟な私が務などを活かし、勉強を重ねながら、より良い地域生

めてもいいのだろうか……と不安に思うこともござ活となるよう活動していきたいと思います。今後といますが、副会長として務めていた日々、PTA でのもご指導・ご鞭撻賜りますよう宜しくお願いいたし

活動など今までの経験や一緒に活動してくださる役ます。

員の方々への感謝の思いを胸にしっかり頑張っていタート致しました。毎年、市に要望しております「医小平市会長挨拶

療ケア」「移動支援」「グループホーム」「ショートステイ」などの実現に向けて今年度も関係各方面に働

小平市会長

小栗

きかけていきたいと思っております。

敦子

どんなに障害が重くても、地域で安心して暮らせ
る共生社会を目指して努力してまいりたいと存じま

今年度、小平市の会長を務めさせていただく事にす。

なりました。日頃より東肢連役員の方々をはじめ皆

東肢連の皆様にはいろいろと情報やご助言を頂き、様には大変お世話になりありがたく思っております。

これからも頑張っていく所存ですので宜しくお願い

小平市も年々会員数が減り、今年度は 56 名でス

申し上げます。

となっています。現会員は皆、父母の会の必要性を北区会長挨拶

強く意識しており、どんなに障害が重くても地域で、安心して普通に暮らせる社会をめざして活動してい
北区会長

田中

ます。又、北区はとみに高齢化が進んでいますが、淳子

私達は子供の為に常に元気でいなくてはなりません。
何をやるにも健康が第一。区のいきがい係より指導

長年東肢連の会長、全肢連の会長を務めてこられ員を招いて体操教室を開いたり、時には頭の体操をた橋本会長の復帰が覚束無くなり、今年度から会長しながら老化防止、体力維持に努めています。

を務めさせて頂くことになりました。どうぞ宜しく

親の高齢化、親亡き後の問題、自販機の問題等々、

御願いします。

課題はたくさんありますが、東肢連の方々と連携し北区は一時百名を超える大世帯でしたが、いろいて一つ一つ取り組んでいきたいと思っております。

ろな状況により会員数も減少し現在は四十名たらず

今後共皆様の御指導をよろしく御願いいたします。
3

にひき継ぎ、ささえ、発展させる事に微力ではあり

中野区会長挨拶

ますが自分の出来る事に頑張っていきたいと思いま
す。

中野区会長

中沢

「総合支援法」が施行され、「障害者権利条約」が由美批准されましたが、まだまだわからない事が多く、
私達家族、障害者本人も勉強又意識改革をしなけれ

今年度、６月８日の総会にて会長に就任、務め

ばと……。その為にも情報交換、配信して、共に努させていただくことになりました。長年の間、父母力していきたいと思います。ご指導よろしくお願いの会の為にご尽力、ご苦労して下さった諸先輩の致します。

方々に感謝の念を持ちつつ、この会を若い父母の方々

新規正会員挨拶
会員も一堂に会する、大規模な「区長との懇談会」

目黒区障害者団体懇話会を設けております。また、必要に応じて講師を依頼
した講演会を催しております。

会長

山田

障害をもつ方々が、地域での自立生活を実現し、脩

豊かに暮らせることを目指しております。
また懇話会は、障害をもつすべての人にとって喫初めまして……。今年度より東京都肢体不自由児緊の課題である「災害時対策」を大きなテーマとし者父母の会連合会に加盟させて頂きました「目黒区ております。

障害者団体懇話会」と申します。

先日、東肢連の皆様にお届けした「わかってくださ私どもは、目黒区内で活動している様々な障害者い」もその一環として作成致しました。災害が起こっ団体によって構成された障害者団体組織です。目黒た時、どのように避難するか、避難所でどのように区は古くから３障害共に活動をしてまいりましたが、生活するか……。

平成 13 年より名称を「障害者団体懇話会」とし、区行政の方々との話合い、要援護者対策を整えて頂内の主だった団体が全て加入した組織体となりまし

くことはもちろんですが、少しでも多くの地域の方々た。親の会・家族会・当事者の会・事業体など、現に障害というものを知って頂くことも非常に大切な

在は 16 の団体が所属しております。

ことと考えております。

16 の団体ということで、障害の種類も多岐にわた

目黒区にも沢山の肢体不自由の方が生活しておりり、年齢層も広いので、それぞれの団体がもつ課題、ます。東肢連に加入させて頂き、広く色々な地域の要望などを互いに話合い、行政とも緊密に連絡を取皆様との繋がりをつくり、様々な情報交換をさせてり、解決の道を探っております。

頂ければと思っております。どうぞよろしくお願い

具体的には、隔月に定例会を持って様々な情報交申し上げます。

換を行い、要望をまとめ、年１回それぞれの団体の4

平成 25 年度

事業及び活動報告

定款に基づき次の事業を実施した。

基調説明

NPOわーかーびぃー理事長


1 . 肢体不自由児者並びに重症心身障害児者に対す

第2日

松坂

優氏

テ ー マ「講演及びグループ討議を振りる社会的啓発運動に関すること。
（定款第 4 条第 1

返って」

号事業）

（7）東京都共同募金会の「赤い羽根共同募金」に協（1）会報「東肢連」を発行した。

力した。

発行時期：第 60 号（7 月）、第 61 号（11 月）、.

実施時期：平成 25 年 10 月1日より12 月31日まで

第 62 号（3 月）（8）全国肢体不自由児者父母の会連合会発行の「わ」

配布先：会員全員、関係機関、関係団体（特別及び「全肢連情報」
・「いずみ」その他福祉に関支援学校長・同 PTA 等）する図書を各地区役員に配布した。
2 ．肢体不自由児者並びに重症心身障害児者の福祉（2）  講演会を開催した。
日時

平成 25 年 5 月 24 日（金）について関係行政庁の行う諸施策の協力に関する会

場

中野区勤労福祉会館こと。
（定款第 4 条第 2 号事業）

テーマ 「在宅生活を支える訪問診療・訪問リハ‌

（1）
 	東京都障害者団体連絡協議会に出席協力した。

ビリの上手な利用の仕方」
講師（東京都福祉保健局）‌‌田園調布医師会立訪問看護ステーショ（2）
 	駅前放置自転車クリーンキャンペーンに協力し

ン 訪問看護認定看護師
管理者

た。
（東京都青少年・治安対策本部）

田中千賀子氏（3）東京都立盲・ろう・養護学校総合文化祭に後援（3）研修大会（学習会）を開催した。
日時

団体として協力した。
（主催

東京都教育委員

平成 25 年 11 月 22 日（金）会、東京都立盲・ろう・養護学校文化連盟）会 場 東村山市市民ステーション サンパルネ（4）12 月 3 日に開催された「障害者週間記念の集い」

テーマ 「後見実務の実際

身上監護」

ふれあいフェスティバル式典・記念の集いに参

説明者

理事長  廣瀬豊邦氏

加協力した。
（東京都福祉保健局）

NPO 法人一休会（参加者 90 名）（5）東京都身体障害者スポーツセンター運営委員と（4）第46回全国肢体不自由児者父母の会連合会全国して委員会に出席し、協力した。

大会（沖縄大会）に参加した。

（6）東京都多摩身体障害者スポーツセンター運営委

日 時 平成 25 年 10 月 26 日（土）〜27 日（日）員として委員会に出席し、協力した。

会 場 パシフィックホテル沖縄（沖縄県那覇市）
参加人数（7）東京都障害者福祉会館運営懇談会委員及び相談36 人

員として協力した。

（5）第50回関東甲信越肢体不自由児者父母の会連合（8）防災対策の取り組みに対するヒアリングに参加

会長野大会に参加した。
日

時

した。
（東京都福祉保健局）

平成 25 年 7 月 27 日（日）（9）その他行政庁の行う諸施策については積極的に会 場  美ヶ原温泉ホテル翔峰（長野県松本市）
参加人数

協力した。
3 ．肢体不自由児者並びに重症心身障害児者の家庭

66 人

療育に関すること。
（定款第 4 条第 3 号事業）

（6）平成25年度関東甲信越ブロック地域指導者養成研修会に参加した。

次の 22 地区（24 カ所）において、地域の特性や障日時

平成 25 年 7 月 6 日（土）〜7 日（日）

害の程度を考慮し、家庭における療育生活の充実を会

場

中野サンプラザ研修室（東京都）

図るため、さわやかキャンプ・レクリエーションを

第 1 日 テ ー マ「障害者の住まいの在り方Ⅱ」

実施した。
5

地区名

実施日

また、9 月 6 日に自由民主党、公明党、民主党、

実施場所

共産党の都議会各会派に同様の要望書を提出し説

足立区 8 月 16 日〜17 日

栃木県

板橋区 8 月 24 日〜25 日

袋田温泉思い出浪漫館

江戸川区 11 月 24 日〜25 日

栃木県

那珂川苑

（2）平成25年度関東甲信越肢体不自由児者父母の会

大田区 11 月 16 日〜17 日

静岡県修善寺温泉連合会連絡協議会会長・事務局長合同会議に出

葛飾区 12 月 14 日

二葉会館

席した。

北

東京都障害者スポーツセンター日時  平成 25 年 4 月 19 日（金）会場  ホテル信濃路

日時

平成 25 年 10 月 4 日（日）

会

場

宇都宮市

区 11 月 30 日

那珂川苑

江東区 11 月 16 日〜17 日

葛西臨海公園渋谷区 11 月 13 日

東京スカイツリーと浅草寺

品川区 8 月 24 日〜25 日

河口湖富士レークホテル

新宿区 12 月 1 日

区立新宿養護学校

杉並区 9 月 28 日

社会福祉法人浴風会

墨田区 7 月 6 日〜 7 日

河口湖富士レークホテル

明要望した。

（3）新年会を開催した。

世田谷区 10月31日〜11月1日 冬桜の宿神泉
台東区 9 月 21 日〜22 日

箱根高原ホテル他

台東区 8 月 31 日

金杉区民会館

中央区 10 月 27 日

中央区福祉センター及び周辺

中野区 9 月 29 日〜30 日

磐梯熱海温泉

練馬区 12 月 14 日

光が丘区民センター

小平市 9 月 14 日

富士山レーダードーム館

小平市 7 月 13 日

小平特別支援学校

東村山市 1 月 12 日

東村山市民センター

府中市 7 月 6 日

池袋サンシャインシティ

三鷹市 6 月 8 日

下連雀地区公会堂

武蔵野市 11 月 24 日

吉祥寺第一ホテル

ホテルニューイタヤ

日時

平成 26 年 1 月 18 日（土）

会

場

上野精養軒

            参加人数

会員 95 名、来賓 33 名

（4）平成25年度全国肢体不自由児者父母の会連合会
総会に出席した。
日時

平成 25 年 5 月 18 日（土）会場

豊島区勤労福祉会館（5）第 84 回定期総会を開催した。
日時

平成 25 年 5 月 24 日（金）会場  中野区勤労福祉会館

議

題 平成
‌
24 年度事業・活動報告及び収支決算報告（6）理事会、常務理事会を必要に応じて開催した。
理  事  会 4‌ 月 13 日、7 月 13 日、10 月 15 日、
12 月 14 日、3 月 8 日

4 ． 肢体不自由児者並びに重症心身障害児者の福祉常務理事会 4‌ 月 13 日、6 月 15 日、10 月 15 日、に対する調査研究に関すること。
（定款第４条第11 月 9 日、2 月 22 日、3 月 8 日

４号事業）（7）地区連絡会を原則として毎月開催した。

（1）全社協主催の研修会出席

地区連絡会 4‌‌ 月 13 日、5 月 11 日、6 月 15 日、全社協が主催する研修会・学習会に参加した。

7 月 13 日、9 月 21 日、10 月 15 日、
11 月 9 日、12 月 14 日、3 月 8 日

5 ．管理・運営事業（8）総務部会、福祉部会、広報部会を随時開催した。

（1）行政施策に関する提案・要望書を東京都へ提出

総務部会 4‌ 月 13 日、5 月 23 日、6 月 20 日、11

した。

月9日

「肢体不自由児者の福祉施策に対する要望書」を福祉部会 4‌ 月 4 日、5 月 9 日、9 月 21 日、12 月

東京都知事宛提出した。平成 25 年 7 月 22 日、福14 日、3 月 27 日

祉保健局及び教育庁及び都市整備局へ内容を説明

広報部会 6‌ 月 7 日、8 月 8 日、11 月 7 日、12 月し要望した。

9 日、2 月 6 日、3 月 12 日

6

平成 25 年度
平成 25 年度

（単位：円）

科目
会費収入
正会員会費収入
賛助会員会費収入
事業収入
参加事業収入補助金収入
公共補助金収入
民間補助金収入
民間助成金収入
寄付金収入
寄 付 金 収 入
募 金 収 入雑収入
受 取 利 息雑収入繰入金収入
繰 入 金 収 入
当期収入合計（a）
前期繰越収支差額
収 入 合 計 （b）
科

収 支 計 算 書

平成 25 年 4 月 1 日 から 平成 26 年 3 月 31 日

＜収入の部＞

＜支出の部＞

決算報告

予 算 額（A）
決算額（B）
差異（A-B）
1,090,000 ） （1,060,000 ） （30,000 ）1,080,000
1,050,000
30,00010,00010,0000（1,300,000 ） （1,284,760 ） （15,240 ）1,300,000
1,284,760
15,240（6,200,000 ） （6,352,465 ） （ ▲ 152,465 ）
300,000
300,00005,400,000
5,232,465
167,535
500,000
820,000▲ 320,000（
23,000 ） （22,000 ） （1,000 ）
00
0
23,00022,0001,000（
101,000 ） （154,366 ） （▲ 53,366 ）
1,000
1,266
▲ 266
100,000
153,100▲ 53,100
0
0
0
0
0
0
8,714,000
8,873,591▲ 159,591
6,647,000
6,607,621
39,37915,361,000
15,481,212▲ 120,212
（

備

考

22 地区
東京在宅サービス

NHK 歳末助合い
さわやかキャンプ
赤い羽根募金（単位：円）
目

予算額
事業費（5,100,000 ） （社会啓発事業費
3,100,000
行政協力事業費
0
家庭療育事業費
1,000,000
調査研究事業費
800,000
通 信 事 業 費
200,000
管理費（
3,830,000 ） （会
議費
100,000
旅費・交通費50,000
通信・運搬費200,000
印刷・製本費120,000
賃
借料
760,000
消 耗 品 費200,000
会場
費35,000
負 担 金 支 出
380,000
諸謝
金
0
公 租 ・ 公 課
0
寄 付 金 支 出
23,000人
件
費1,392,000
光
熱費
120,000
慶弔
金50,000雑費
400,000
事業費 ・ 管理費 合計
8,930,000
繰入金支出0繰 入 金 支 出0
予備費6,431,000
予備費
6,431,000
当期支出合計（c）
15,361,000
当期支出差額（a）‐（c）▲ 6,647,000
次期繰越収支差額（b）‐（c）
0

決算額
差異（A-B）
備
考5,278,771 ） （ ▲ 178,771 ）
3,585,967▲ 485,967
会報、各大会00
1,184,363▲ 184,363
さわやかキャンプ他
304,318
495,682
福祉部活動費204,123▲ 4,123
ホームページ運営費
3,350,922 ） （479,078 ）
30,40069,600
理事会他
43,7406,260
職員交通費他
213,094▲ 13,094
電話・メール他
120,0000
コピー代
756,000
4,000
事務所賃借料
83,316116,684
事務用品等
36,200▲ 1,200
東福会館他
380,000
0
東社協会費他
000
023,0000
共同募金会
1,382,340
9,660
税理士等報酬含む
120,000
0
電気代他
67,000▲ 17,000
95,832
304,168
8,629,693
300,30700000
6,431,000
06,431,000
8,629,693
6,731,307
243,898▲ 6,890,898
6,851,519▲ 6,851,519

7

平成 26 年度
1.  事

業

計

事業及び活動計画

画① 東京都障害者団体連絡協議会に協力する。
（東（1）
	肢体不自由児者並びに重症心身障害児者に対す

京都福祉保健局）

る社会的啓発運動に関すること。

② 駅前放置自転車クリーンキャンペーンに協力（2）
	肢体不自由児者並びに重症心身障害児者の福祉する。

について関係行政庁の行う諸施策の協力に関す



ること。

③ 東京都特別支援学校総合文化祭に後援団体と（東京都生活文化局青少年 ･ 治安対策本部）（3）	肢体不自由児者並びに重症心身障害児者の家庭して協力する。

療育に関すること。

（主催：東京都教育委員会、東京都特別支援学（4）
	肢体不自由児者並びに重症心身障害児者の福祉

校文化連盟）

に関する調査研究に関すること。

④ 「障害者週間」記念の集い ･ 第 34 回ふれあい（5）	会員相互の共通理解を深める研修 ･ 研鑽に努め

フェスティバル式典 ･ 記念の集いに参加協力す

ること。

る。

（6）その他本会の目的達成に必要なこと。

⑤ 東京都身体障害者スポーツセンター運営委員
として委員会に出席し協力する。

2.  活

動

計

画

⑥ 東京都多摩身体障害者スポーツセンター運営（1）肢体不自由児者並びに重症心身障害児者に対す委員として委員会に出席し協力する。

る社会的啓発活動に関すること。

⑦ その他行政庁の行う諸施策について積極的に① 会報「東肢連」を下記のように発行し、会員協力する。

及び地域の社会的啓発活動に寄与する。
会報「東肢連」（3）肢体不自由児者並びに重症心身障害児者の家庭

発行予定時期：7 月（63 号）、11 月（64 号）、

療育に関すること。

3 月（65 号）②

加盟 22 地区において、地域の特性や障害の程度

配布先：会員全員、関係機関、関係団体（特を考慮し、家庭における療育生活の充実を図り、別支援学校、特別支援学校 PTA 等）

さわやかキャンプレクリエーションを実施する。

講演会の開催実施地区：加盟 22 地区

日 時 平成 26 年 5 月 21 日（水）  定期総会時
会場

豊島区勤労福祉会館（4）肢体不自由児者並びに重症心身障害児者の福祉

テーマ

障害者権利条約とバリアフリー

に対する調査研究に関すること。

講

川内

福祉部が主催する学習会を年1回〜2回程度開催

師

美彦

氏

③ 東京都共同募金会の「赤い羽根共同募金」に

する。

協力する。
実施時期

平成 26 年 10 月 1 日（5）会員相互の共通理解を深める研修 ･ 研鑽に努め④ 全肢連発行の「わ」及び「いずみ」その他福ること。

祉に関する書籍を配布する。

①

研修会の開催平成 26 年度

東肢連研修大会を開催する。

（2）肢体不自由児者並びに重症心身障害児者の福祉

日時

平成 26 年 11 月 21 日（金）について関係行政庁の行う諸施策の協力に関す

会

場

世田谷区

ること。

三茶しゃれなあど集会室オリオン

8

テーマ

未

定

講

未

定

師

（6）その他本会の目的達成に必要なこと。
①② 第48回全国肢体不自由児者父母の会連合会全国大会（愛知大会）に参加する。
日時

平成 26 年 9 月 6 日（土）・7 日（日）会場

愛知県豊橋市 ロワジールホテル豊橋

平成 26 年 5 月 21 日（水）会場

豊島区勤労福祉会館

また、常務理事会を必要に応じ開催する。
③

平成 26 年 7 月 12 日（土）地区連絡会を原則として毎月開催する。

④ 各部会（総務、福祉、広報）を必要に応じて会 場 栃木県宇都宮市 ホテルニューイタヤ

開催する。

④ 第37回全国特別支援教育振興協議会に参加す⑤ 行政施策に関する提案 ･ 要望書を東京都及びる。

東京都議会へ提出する。
（7〜9 月）日時

平成 26 年 12 月

会場

‌国立オリンピック記念青少年総合センター⑥ 平成26年度関東甲信越肢体不自由児者父母の会連合会連絡協議会会長 ･ 事務局長

研修室（予定）会議に出席する。
（平成 26 年 4 月 23 日、11 月⑥ 平成26年度関東甲信越ブロック地域指導者養5 日）

成セミナーに参加する。

⑦

時2 月）開催する。

合会栃木大会に参加する。
時日② 理事会を原則として年 4 回（4 月、7 月、10 月、③ 第51回関東甲信越肢体不自由児者父母の会連
日第 85 回定期総会の開催⑦ 全国肢体不自由児者父母の会連合会会長事務日 時 平成 26 年 9 月 27 日（土）・28 日（日）局長会議に出席する。

会（平成 26 年 5 月 17 日）

場

神奈川県

海老名市

全国及び東京都レベルの研修会⑧ 地域 ･ 会員相互の情報交換と親睦を図るため

東京都及び全社協等が行う各種研修会 ･ 行政説の交流事業を実施する。

明会に参加する。

役

員

改

選



（順不同）

役

員

氏

名

理

事

高

橋

勝

〃

河

井

〃

島

田

泰

〃

杉

〃

地

区

名

備

考

再

任

幸

大田区肢体不自由児者父母の会

文

府中市肢体不自由児者父母の会〃

介

新宿区肢体不自由児者父母の会

〃

原

千鶴子

杉並区肢体不自由児者父母の会

〃

三

井

美和子

世田谷区肢体不自由児者父母の会

新

任

〃

伊

藤

雪

武蔵野市肢体不自由児者父母の会

再

任

〃

大

村

美和子

中野区肢体不自由児者父母の会

〃

〃

鈴

木

満里子

練馬区肢体不自由児者父母の会

〃

〃

小

宮

隆

仁

墨田区肢体不自由児者父母の会

〃

〃

鈴

木

真理子

足立区肢体不自由児者父母の会

〃

〃

大

城

佳

子

葛飾区肢体不自由児者父母の会

〃

〃

竹

政

真

弓

渋谷区肢体不自由児者父母の会

〃

〃

秋

本

裕

美

江東区肢体不自由児者父母の会

新

任

内

藤

由

美

台東区身障児者を守る父母の会

再

任

田

中

淳

子

北区肢体不自由児者父母の会

監

事
〃

子

9

〃

平成 26 年度
平成 26 年度

収支予算

収 支 予 算平成 26 年 4 月 1 日 から 平成 27 年 3 月 31 日
＜収入の部＞

科
目
会費収入
   正会員会費収入
   賛助会員会費収入
事業収入
   事業参加収入
補助金等収入   公共補助金収入
   民間補助金収入
   民間助成金収入
寄付金収入
   寄 付 金 収 入
   募 金 収 入
雑収入
   受 取 利 息
   雑
収
入
繰入金収入
   繰 入 金 収 入
当期収入合計（A）
前期繰越収支差額収入合計（B）＜支出の部＞

科
目事
業
費
社会啓発事業費
家庭療育事業費調査研究事業費
通 信 事 業 費
管
理
費
会
議
費
旅 費 交 通 費
通 信 運 搬 費
印 刷 製 本 費
   賃
借料
   消 耗 品 費
   会場
費
負 担 金 支 出
   諸    謝    金   公 租 公 課
   寄 付 金 支 出
   人件
費   光 熱 ・ 水 費
   慶
弔
金
   雑
費
事 業 費 ･ 管 理 費 合計
予
備
費
   予
備
費
当期支出合計（C）
当期支出差額（Ａ）－（Ｃ）
次期繰越収支差額（Ｂ）－（Ｃ）（単位：千円）
25 年度予算額
26 年度予算額
      
（1,090）      
（1,036）     1,080     1,020         10         16（1,300）      （1,300）
   1,300     1,300
     
（6,200）     （5,900）
  300
  300
     5,400     5,100
500
  500
（23）
（22）
           0
0
  23
22
       
（101）       （151）11         100         150           0           0           0           0     8,714     8,409
     6,647     6,851  
15,361
15,260増 減（▲）備考   （▲ 54）     ▲ 60
22 地区        6東京在宅サービス他       
（0）        0（▲ 300）        0ＮＨＫ歳末助合い  ▲ 300
自販機還元金        0さわやかキャンプ
     
（▲ 1）
        0      ▲ 1
赤い羽根募金     （50）        0       50 島手そうめん        0        0▲ 305       204
▲ 101

25 年度予算額
26 年度予算額
   （5,100）   
（5,250）       3,100     3,200       1,000       1,000        800        800200        250     （3,830）     
（4,053）        100
  100        50         50        200        200        120        120        760        777        200        200        35      50380380          0      0          0      0         23         23       1,392       1,653        120    120         50     80        400        300       8,930       9,303
     
（6,431）
     （5,957）       6,431       5,957      15,361      15,260     ▲ 6,647     ▲ 6,851           0       0増 減（▲）
備
考
     
（150）
100 会報・各大会
     0 さわやかキャンプ他
          0 福祉部活動費         50 ホームページ運営費      
（222）          0 理事会他          0 職員交通費他        0 電話・メール他
    0 コピー代
         17 事務所借料
          0 事務用品等
         15      0 全肢連会費他          0
     0 都民税        0 共同募金会
       261 税理士等報酬含む       0 電気代他        30      ▲ 100 登記料他        373    
（▲ 474）      ▲ 474      ▲ 101      ▲ 2040（単位：千円）10

平成 27 年度

東京都への要望
（福祉部）
2.

総論

住まいの場について・グループホームの設置が進むように、積極的に東京都におかれましては、日頃より当連合会に対都有地を提供してください。また、公営住宅のしまして、格別なご支援ご理解を戴き感謝いたして建て替えの際には余剰地や 1 階部分にグループおります。

ホームを建設してください。

この度、平成 26 年 2 月には国連による「障害者に・ 2020 年東京オリンピック、パラリンピックの選関する権利条約」が批准、発効され、また障害者差手用宿舎の建設にあたっては、その後、障害者別解消法も平成 28 年に施行されます。

のための複合施設や住宅に転用できるよう設計権利条約が示している、“ どんなに障害が重くて段階から検討してください。

も、他の人と同等の権利を有する共生社会の実現 ”

・グループホームの施設整備費補助を増額してくという理念に基づき、当連合会が提示いたした、障ださい。

害者が地域生活を過ごすうえで社会的障壁となって・医療的ケアや手厚い介護が必要な障害者であっいる要望事項について、東京都としてどのように合てもグループホームで住み続けることができる

理的にご配慮いただけるのかお示しください。

よう、夜間介助者配置のため重度加算を増額してください。また、グループホームでの訪問看

1 . 都立療育センターについて護の活用が進むよう区市とともに対策を講じて・どの施設においても、入所・短期入所・通所のください。

定員を増やしてください。

・従来型の入所施設においては、職員配置を増や障害の重度化、高齢化により、その必要性がし日中生活介護施設に通所するなど日中活動を格段に高まっています。新規の施設がすぐにで充実させてください。

きないのであれば、既存の施設において定員増
3 . 在宅支援についてを図れるように予算措置してください。
・東部療育センターについては近隣に同等の施設

・各地域の短期入所定員を増やせるように、区市がないばかりか都内全域の濃厚な医療的ケアのに対し助成してください。また、看護師を配置

利用者が集中しているため利用が抑制されていできるように予算措置をしてください。

ます。早急に定員増をはかってください。

・ヘルパーの報酬単価を加算し、人材の確保に努

・府中療育センターについては、改築にあたり、

めてください。

利用希望者のニーズに応えられる規模、内容に・現在、移動支援を条件付きで通所・通学の送迎

してください。

に利用できることとなっていますが、その条件・東大和療育センターについては 2 階から車椅子を緩和して必要な人全てが通所・通学にも使えで避難できるようにスロープを設置し、災害時

るよう、区市に指導してください。

の避難経路を確保してください。

・緊急時に地域の医療機関が障害児者を受け入れ

・よつぎ療育園は都営住宅の一角にあり、手狭にられるように指導、育成してください。

なっています。施設の拡張または建て替えをし・緊急一時保護を各市区で確実に実施できるようてください。

指導するとともに、職員並びに看護師を配置してください。
11

4 . 通所施設の充実について

8 . バリアフリーについて•施設整備費を拡充してください。

・都営地下鉄各駅にエレベータならびにユニバー

・介護職員による医療的ケアの実施が進むよう研

サルトイレ（介助用ベッドがあるもの）を設置

修制度の充実を図ってください。

してください。

・重症心身障害児（者）通園事業については、引9 . 教育の充実について

き続き区市町村に対する支援をおこなってください。

・肢体不自由特別支援学校において、常勤または・福祉施設職員の報酬単価を加算し、人材の確保

非常勤の看護師の定数を増やしてください。

に努めてください。

各学校で医療的ケアが必要な生徒数に差があ

・施設整備のために都有地を積極的に提供してくるので、実態に見合った看護師配置数が確保でださい。

きるようお願いします。
・平成 27 年度から完全実施になる副籍制度では、

5 . 防災について直接交流を希望する児童・生徒が希望に沿った・二次避難所に指定されている福祉施設において交流ができるようなガイドライン作成をお願い

は、非常用電源の確保、食形態にあった食料のします。

確保、レスキューベランダの設置等が進むよう・普通校に通う障害児のために介助員を措置して助成、指導してください。

ください。
・医療的ケアなどで、保護者の付き添いが求めら

6 . 補装具についてれている児童、生徒の通学について、保護者が・訪問判定を都内全域で実施してください。

付き添えない場合も通学を保障できるようにし

現在、18 歳未満の児童に対しては区市におけてください。

る判定が認められているのに対し 18 歳からは心・肢体不自由校の修学旅行に飛行機や新幹線の利

身障害者福祉センターに出向き判定を仰ぐこと用を許可してください。

となっています。これは、成長期にあたる児童
10. ヘルプマークについてに対しての配慮と思われますが、成人の障害者も二次障害の予防等の観点から姿勢を正しく保・都内の学校や公共交通機関、ショッピングモー

つことが重要で、より細やかなシーティングがルなど様々な場所で都内全域に周知してくださ必要です。しかしながら、障害の重度化や保護い。

者の高齢化によりセンターに行くことが困難に
11. 飲料の自動販売機の設置についてなっています。ぜひ都内全域での判定を再考してください。

・身体障害者福祉法の規定にあるように、障害者・補装具の使用年数については、障害の状況や体の就労支援に資するよう売店や自販機の設置が型の変化に対応できるよう、柔軟に支給決定を都の施設や区市町村の施設に導入できるよう積してください。

極的に協力してください。

7 . 地域間格差の解消について
・『サービス等利用計画書』に沿った適切なサービスが受けられるよう、区市町村に指導するとともに提供事業者のサービスの質と量を確保できるようにしてください。また、地域間格差が生じないように指導してください。

12平成 26 年度

東肢連講演会報告
広報部

鈴木

真理子

テーマ：障害者権利条約とバリアフリー／ユニバー
サル・デザイン講

師：東洋大学ライフデザイン学部
人間環境デザイン学科 教授

川内 美彦 氏平成 26 年 5 月 21 日（水）定期総会後、引き続き豊島区勤労福祉会館にて行われた。参加者は約70名。
始めに司会の杉原総務部長から講師紹介があり、講演は配布資料とプロジェクターを使って行われた。
もう一の理由は東京オリンピックが 2020 年に決ま講師紹介

り、会場が 30 数カ所あったと思うが、およそ半分は江東区の埋め立て地に新しく建てられる。私は江東区の『オリンピック委員会』の委員、東京都では『福祉のまちづくり推進協議会』の委員を 10 年ぐらいやっている。この秋から既に設計が始まろうとしている

川内氏は 3 年前の全肢連 50 周年記念大会のシンポジウ

が、私は今かなり切迫感を感じている。なぜかと言ムでパネリストとしても出席されている。一級建築士でうと、日本のスポーツ施設は障害のある方がそこでもあり横浜国立大学で工学博士号をとられ、現在は東洋大学教授。1990 年アメリカ滞在中にユニバーサル・デ

使う・楽しむということにおいてアメリカ等の先進

ザインの提唱者ロナルド・メイス氏に出あい、その考え国に比べると著しく遅れている。乗り物とか建物に方を日本に紹介されたユニバーサル・デザインの第一人

ついては、日本は肩を並べているか少し進んでいる者で著書に「家族と考えるユニバーサル・デザイン」（監

かもしれない。その点、日本はよくやっていると思修）「バリア・フル・ニッポン」他多数がある。

講

うが、スポーツ施設については物凄く遅れている。
そのことも調べたくて今回アメリカに行ってきた。

演 （要旨）■社会モデルについて

はじめに



5 月 5 日に渡米、サンフランシスコからワシントン（半身不随の方の実例をあげ詳しく説明された）そしてボストンへ、それぞれ 5 日間ずつ滞在し昨日『医学モデル』とは……本人に障害が発生し社会に

5 月 20 日に帰国したばかり。今日はユニバーサル・

出ることが困難になった原因は本人の身体に問題がデザインのことは資料の中にもあるので話すのはやある、という本人側から考えることをいう。障害のめて、アメリカから持ち帰ったばかりの情報を少しある本人がリハビリや手術をしても後遺症があるの話したい。

で限界がある。本人の身体の方を社会に適合させる

今回アメリカに行った理由の一つは『合理的配慮』こと。

……アメリカでは 40 年の歴史を持つ事例も経験もた『社会モデル』とは……障害により活動しにくくくさんあるものだが日本では初めての言葉、考え方なったのは社会が十分でなく、原因は社会にある。

になる。この前できた国（日本）の法律ではあまり詳障害のある人が社会に出られるように社会環境を変しく言っていないので、その情報についてもキチンえればいい、社会や環境の方を本人の身体に適合さと取るために政府の人や弁護士の人と話をしてきた。

せること。
（例：階段の手すりが両側に設置。）
13

社会に出ていくためにはある一定のレベルが求め日本の各スポーツ施設とアメリカの各スポーツ施設

られている。一人ひとりの障害は様々、社会の求めの車いす席とコンパニオンシート（同伴者席）の様るレベルをある程度決めておく必要がある。駅には子と違いについて（プロジェクターで説明）

階段、エレベーター、エスカレーターを置いてそれ

日本の体育施設には席や居場所が無い・あってもぞれの人の能力にあったのをご自由にお使いくださそこまで行けない・観たい場所で観られない（車いいとなっている。

す席の観戦場所が指定されている）同伴者の席と車障害とは問題を人の側から考える医学モデルだけ

いす席が離れていて、一番いい場面では前の人が立でも、社会の側から考える社会モデルだけでも説明

ち上がると試合が見えない。

できない。障害は人による要因と社会による要因のアメリカの規定では、車いすで使える席は垂直的相互作用によって生まれている。というのが現在のに各フロアーに、しかも水平的に “ ぐるり ” と分布し国連を軸にした国際社会での障害に対する考え方でなければいけない。車いすで使える席を作らなけれある。

ばいけない。車いす席とコンパニオンシート（同伴者席）を必ず設け、しかもサイトライン（視線の確

社会を変えていく意味保）をしないといけない。

社会の方も多様な人を受け入れるべきで、その方

何故そこまでやるのか。アメリカはスポーツが大向に変えていく意味がある、社会もいろんな人がい好きな国。スポーツを楽しむこと（観戦）は国民みるということを認めようではないか。人が社会に関んなに保障されるべき権利！と思っている。特定さわれるようにするには、人の努力（リハビリを頑張れた席ではなくいろんな値段・観戦したい場所に障る）と社会の努力（他の人と同じように利用できる害があっても車いすでも行けるように、しかも一番よう環境を良くしていこう）の両方が必要。

大事（いい場面）なところを楽しめるようにという考え方。

社会モデルの解決には二つの解決方法がある

そこには、『障害者権利条約』で言う権利の視点か

人的支援（介護保険法や総合支援法）と物的環境

ら考えると「平等をいかに確保するか」があり、確（バリアフリー）を整えるということ。

保するためにはスポーツ施設でこのようなことをや『人的支援』とは、物的環境の対応の困難さを人手らなければならないからだ。

で支援すること。しかし、介助者の手配が出来なけ2020 年のオリンピックではアメリカの様に日本もれば外出できない。当事者の都合でなく介助者の都やらないといけない。そこまでの覚悟が日本にはあ合で動かないといけない。本人の意向は二の次になるか。その事が 2020 年までに問われることになる。

る。介助者がいないと本人の能力が発揮できないこ■障害者権利条約についてとを私は介助依存システムと言っている。
『物的環境を整える』とは、例えば後付けのエレ

2006年12月、国連総会で障害者権利条約が採択さベーターは投資費用が大きい。本人の身体状況にれた。条約の目的は「あらゆる障害のある人の尊厳

よっては十分な解決策にならない場合がある。現在、と権利を守ること」つまり、この条約は人権に関す

東京の約 90％以上の駅にエレベーターが設置されてる条約である。社会参加できないのは人権侵害であいる。費用はかかるが一度付ければ多くの人が恩恵る。社会参加できるように人権を確立するための条をうけられる。

約である。

一方人的支援は、その時のサービスに費やされる。

日本は 2007 年 9 月に署名。2014 年 1 月に批准。2

常に費用が必要。そして肉体負担が大きい。投資費

月 19 日に発効した。世界で 140 番目（EU を含める

用は蓄積されない。環境も変わらない。人的支援とと世界で 141 番目）と非常に遅かった。その理由は物的環境（ハード）の整備を上手に組み合わせてい条約が、憲法−条約−国内法という関係にあるためくことが必要。組み合わせのデザインを考えること

条約は憲法の制約は受けるが国内法より優越する。

が重要だが、それはとても難しい問題。

そこで、先に条約を批准してしまうと条約に合わせ14

るための国内法の改正がいつ、どのように行われる○改正基本法では「身体障害者、知的障害者、精神か、何十年も先ではたまらない、という障害者の団

障害者（発達障害者を含む）その他心身の機能の障体が批准に「待った」をかけ国内法の整備を優先し害（以下「障害」と総称する）」と障害をもっと幅広たため。この事は世界でも稀なケースで高く評価さ

く！

れた。

【障害者の定義】

医学モデルによる定義。

●旧基本法は「障害があるため継続的に日常生活ま条約に関する用語

たは社会生活に相当な制限を受ける者をいう」との【採択】その会議で議論をまとめ結論付けたもの。
【署

医学モデルの考え。社会環境のことは言っていない。

名】署名することで国として将来的に条約の内容に○改正基本法では「障害がある者であって障害およ

従って、批准に進む意思があることを国際社会に表明。

び社会的障壁により継続的に日常生活または社会生【批准】その条約（国際的な約束）を国内的に認め、活に相当な制限を受ける状態にあるものをいう」と

国の中の制度を条約に従う行為を取ることを確認。

の医学モデルと社会モデルの複合モデル＝相互作用【発効】20ヶ国が批准して初めて効力がでてくる。

モデルと定義した。
【差別の禁止】

障害に基づく差別とは○改正基本法では、●旧基本法の「何人も、障害者障害に基づくあらゆる区別、排除又は制限にあっに対して、障害を理由として、差別することその他て、政治的、経済的、社会的、文化的、市民的そのの権利利益を侵害する行為をしてはならない」に、他のあらゆる分野において、他の者との平等を基礎新たに「社会的障壁の除去は、それを必要としていとしてすべての人権及び基本的自由を認識し、享有る障害者が現に存し、かつ、その実施に伴う負担がしまたは行使することを害し、または妨げる目的ま過重でない時はそれを怠ることによって前項の規定

たは効果を有するものをいう。障害に基づく差別にに違反することとならないよう、その実施については、あらゆる形態の差別（合理的配慮の否定を含む）

必要かつ合理的な配慮がされなければならない」をを含む。合理的配慮を提供しないと差別になる。

加えて新設された。
   ただし、○改正基本法では『差別』や『権利利益国内法を整備するために行ったことを侵害する行為』とは何か？は一言も説明していな①障害者基本法の改正（2011 年 8 月 5 日施行）い。そこで、これらを新たに説明する法律として障●旧基本法は「障害のある人の福祉の増進」を目的

害者差別解消法が作られた。

に掲げ、障害者は世の中に守られ福祉制度に守られ②障害者差別解消法（2013 年 6 月 19 日成立）

る存在という発想だった。

  ここでは『差別』を二つの類型で表している。
「差○改正基本法では「障害のある人の福祉の増進」は別的取扱い」と「合理的配慮の不提供」である。そ削られて「全ての国民が障害の有無にかかわらず等

して「差別的取扱いの禁止」は法的義務として国・しく基本的人権を享有するかけがえのない個人とし地方公共団体等と民間事業者の両方に課せられる。

て尊重されるものである」の理念に則り「全ての国しかし「合理的配慮の不提供の禁止」は、国・地方

民が、障害の有無によって分け隔てられることなく、公共団体等は法的義務とされるが、民間事業者には相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会

努力義務にとどまる。

を実現する」に変わり、人を福祉の対象としてみる

この法律の施行は 2016 年 4 月で、具体的な対応がのではなく権利の中心であるという、下線をキーワー検討される。

ドとした権利モデルの法体系に変えたのがインパク
合理的配慮とは……その隙間を埋めるものトだった。
【障害の範囲の拡大】法や基準は万能ではなく、それだけではカバーで●旧基本法は「身体障害者、知的障害者または精神きないものがある。
『合理的配慮』はその隙間を埋障害者（以下「障害」と総称する）」

め、それにより「使う」という実質を担保する極め
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て重要なもの。

は権利の思想がある。日本でユニバーサル・デザイ

問題は、どんな配慮がそのケースのニーズにぴっンが展開できるかどうかは、権利の思想が定着するたりしたものなのか、その配慮が『過度の負担』にかどうかと密接な関係がある。

当たるのかどうか、等を誰がどう判断するかの仕組「これは差別？

みが現在は全くないということ。それをどう作るか

差別でない？」

によって合理的配慮の中味が変わるが、合理的配慮（様々なパターンの写真を見せて、クイズ形式で参は今後も障害のある人の平等の促進と差別撤廃、社

加者に問いかけ。それらの写真には、例えばレス

会参加を考える上で極めて重要となる。

トランの入口に【肌の黒い人お断り】【外国人お断り】【車いすの人お断り】とか、【車いす使用者にやさしいスロープを側面に設置しました】などの障害者権利条約の基本的考え方
障害のある人に対して特権的な権利を与えたり特掲示もある。また、何も掲示していないが【階段

別扱いをしたりするのではなく、すべての人が平等しかないレストラン】の写真。それらは果たしてに扱われること。多数派を中心とした画一的な仕組差別にあたるのか？皆で考え、講師がコメントしみから、個別のニーズを尊重する多様で柔軟な仕組た）みに。
乙武問題から合理的配慮を考える

障害者権利条約が私たちの社会に提起しているのは、そのような発想の転換に基づいた社会構造の変化。

（一年前、乙武氏が予約していたレストランに入店

これまで日本は、障害者や高齢者の社会参加につ出来なかったことについてのネット上での、乙武いて、国際的にはきわめて異質な取り組みを行って氏と対応したレストランのシェフのやり取りを参きた。例えば『福祉のまちづくり』として普通のま考資料に、乙武氏側の視点からでも店側の視点か

ちづくりから分離し行政の福祉担当部署が担当。福

でもない、『合理的配慮』と『過度の負担』という祉の考え方は「心・やさしさ・思いやり」という弱視点から講師の考える乙武問題が提起された）者救済的な発想。
■報告者の感想日本では、社会参加は人々のやさしさ次第であり、思いやりの問題だと考えてきたが、国際的には、社

川内氏のお話は私たちに分かりやすい言葉で丁寧

会参加して他の人と同等の扱いを受けることは『権に説明していただき、会場内からは驚きや笑い、た利』、その権利が実現されないことは『差別』と考え

め息など様々な声が出ていました。権利条約や合理る。問題を福祉の尺度で見てきた日本が、権利とい的配慮、2020 年開催の東京オリンピックスポーツ施う国際的な尺度に対応できるか。

設建設など、その後どのように進められたのか？ 数
年後またお話をお聞きしたいと思いました。

米国で生まれたユニバーサル・デザインの背景に参加者の感想板橋区

講演会に参加して板橋区会長 藤井亜紀子

5 月21日（水）に開催された東肢連総会講演会では、

マに、とても貴重なお話を伺うことが出来ました。

講師に東洋大学ライフデザイン学部人間環境デザイ

冒頭、講師の川内美彦先生から、2020 年開催東京ン学科教授の川内美彦様をお招きし、「障害者権利条

オリンピック、パラリンピックの関係でスポーツ施

約とバリアフリー / ユニバーサル・デザイン」をテー設の視察に行かれていたアメリカから前日の夜に帰16

国されたばかりであること、アメリカでは、サンフもあまりなかった言葉とのこと。福祉の尺度でみてランシスコ・ワシントン・ボストンを回られていた

きた日本が、権利という尺度でどう対応できるか……

話を聞き、お忙しい中、講演会を行ってくださったというお話には、これから障害者基本法第 4 条（差ことに大変嬉しく思いました。

別の禁止）障害者差別解消法が施行される平成 28 年

川内先生のお話はとてもわかり易く、A さんといまでに課題も多くあると感じました。

う方が半身不随になり社会復帰していくには、どん会のほうで、行事（バス旅行や公共交通機関でのなことが必要かという点から、医学モデル・社会モ

日帰りレク）を担当し、子どもと参加している中、デルが必要であることから始まり、リハビリという沿線によっての車椅子対応の違いでは同じ経験をし医学モデルでは補えない部分に関しては、社会モデたことがあり、川内先生のお話に思わず頷いており

ル = 社会のほうを本人の身体に適合させる、人的支ました。バス旅行では、車椅子台数が 13 台近くにな

援と物的環境の整備を上手く組み合わせていく必要

ります。観光地によっては、まだまだ整備されてな性を感じることができました。障害者権利条約にく、企画を断念した場所もあります。

よって、これから障害があっても当たり前のように出かけることによって、宿泊先が翌年には温泉に外出できる環境に変わっていく期待感を持つことがスロープを付けていたケースや、見学先入り口までできました。

斜面がきつかった際には、車椅子の介助に人の手がアメリカのスポーツ施設の貴重なお話も伺うこと

より多ければ……と、宿泊先の方々が介助に来てくができ、車椅子であってもバリアフリーの他、同伴ださったこともありました。

者とも同席になれること。何より車椅子の視線から2020 年の東京オリンピック、パラリンピック開催

一番良い場面を楽しめる環境であり、当たり前のよでは観光地にも人が集まると思います。そのとき、うに外出できる環境は素晴らしい……と思いました。

障害の有無に関わらず誰もが日本の素敵な観光地で合理的配慮との言葉に関しては、アメリカでは 40「お・も・て・な・し」を経験できる環境であってほ年もの歴史があり、日本では初めての言葉で法律でしいと思いました。

三鷹市

講演会に参加して三鷹市副会長 大山

初めて参加して、いきなり感想文をと指名され祥子合意が一致しないと過度な負担を相互が感じてして少々戸惑いを感じております。

まったりする。

「権利条約とバリアフリー」と題してでした。講師

個別のニーズに尊重かつ柔軟な対応と言うのは、は、東洋大学ライフデザイン学部人間環境デザイン

なかなか難しい事が解りました。エスカレーターや学科教授・川内美彦氏。御自身も車椅子を使用され、エレベーターがついて、街でも車椅子の方を大分見

海外生活も多く、経験も豊富でいらっしゃいまして、掛ける様になって来ました。少しずつでは有ります

日本はまだまだ遅れているとの事。すべての人々がが、世の中も意識し始めて来たのかなと思います。

平等を基礎として人権及び基本的自由を認識して、電車も女性専用車が有るように、ベビーカーやキャいろいろな形態の差別を無くして、障害の有る方もリーバックの専用車も出来ると良いと思います。混

一人で自由に外へ出て、皆と同じように過してゆけんでいる時は普通の人でもとても危険です。一口に、る様になるにはほど遠い世の中と思います。

やさしい街づくりと言っても、障害の有る方にとっ我々がごく自然に過している事ですが、障害の有ては本当にやさしい街づくりなのかと思います。皆る方に取っては、世の中の受け入れる方が、まだまが楽しく気持ちよく過せる様な世の中になって欲しだ対応しきれない面もいっぱい有ります。相互間のいと思いました。

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足立区

障害者権利条約を学んで
足立区副会長 岡野

2006 年 12 月 13 日、国連総会で障害者の権利に対

ナオ見から、社会参加して他の人と同等の扱いを受けるこする条約が採択された。

とは権利という考え方に対応していけるのか戸惑い

障害のある人に対して特権的な権利を与えたり特を覚える。これまでの自分自身の子育てを振り返り別扱いをするのではなく、すべての人が平等に扱われながら様々な思いが交錯する。学校入学前の療育機ること。これまでの画一的な仕組みから、個別のニー関に始まり、特別支援学校へ通学している子供は守ズに沿った多様で柔軟な仕組みにすることを基本的なられた環境の中で大切に育ってくることができた。

考え方とし、あらゆる障害のある人の尊厳と権利を守また合理的配慮により保育園や学童保育に通い様々ることを目的としている人権に関する条約である。

な経験をすることができたが、その生活を楽しんでこの条約は、障害者を権利の主体とし、実質的ないたかどうかは疑問を感じる。

平等を確保するため、差別を禁止している。差別の息子は今、特別支援学校という特別の支援がある判断基準として、他の者との平等を基礎としている。

学校で楽しく毎日を過ごしている。安全で守られた障害を理由とした雇用及び入学の拒否の禁止、受け場所でしか自分らしくいられない、力を発揮できな入れ環境の整備など、合理的配慮を求めている。法い、このような子供たちのことを考えずにはいられや基準は万能ではない。置かれた状況により、それない。

ぞれの思いが生じる。

法制度が整いこれまでの障害者の価値観の変革が

合理的配慮とはその隙間を埋めるものであり、個求められている中、子供が一番良い形での社会への別のニーズに対する配慮であると考える。

参加と共生を、親として見定めていきたい。6 年後

この障害者の権利に対する条約を批准するにあた

東京オリンピック、パラリンピックが開催される。

り、日本では障害者基本法などの改正を行い、新た都内のバリアフリー化、ユニバーサルデザインの展な法律として障害者差別解消法が成立された。

開を楽しみに見ている。各国の様々な人々をお招き

障害者差別解消法はこれまでの障害観とは異なるするにあたり、社会的成熟度が増し、障害者の社会価値観で作られている。福祉的に守られている立場

への完全かつ効果的な参加と共生を期待したい。

第51回関東甲信越肢体不自由児者父母の会連合会栃木大会 参加報告
広報部

島田

泰介

平成 26 年 7 月 12 日（土）に栃木県宇都宮市の「ホ～障害者が安全に安心した生活ができる「地域社テルニューイタヤ」に於いて開催され、1 都 9 県から会における共生の実現に向けて」～を大会テーマに、

426 名、そのうち東肢連からの参加は 89 名でした。

大会式典、基調講演、シンポジウム、全体会、情報交換会が行われました。
午後12時から始まった大会式典では全員が物故者に黙祷を捧げたあと、主催者挨拶・表彰・歓迎のことば・来賓祝辞・来賓紹介・祝電披露などが行われ、最後に10月に開催される「ねんりんぴっく栃木2014」( 全国健康福祉祭とちぎ大会 ) のマスコット「とちまるくん」が登場し、大会を盛り上げるのに一役買いました。
18続いて厚生労働省 社会・援護局障害保健福祉部
障害福祉課 前課長  辺見 聡氏による基調講演が「障害保健福祉施策の動向」をテーマに行われました。
始めに、障害福祉施策のこれまでの経緯について
は「三障害の一元化」、「措置から契約へ」などの大きな転換を経て障害者総合支援法の施行に至り、現在その施行後 3 年目の見直し ( 平成 28 年 4 月まで ) を検討する重要な時期との認識が示されました。
また、「第 4 期障害福祉計画」「障害児支援」「報酬改定」「相談支援」「障害者虐待防止対策」「就労支援」

最後に小林氏からまとめとして、共生社会を実現「平成 26 年度障害福祉関係予算」についての現状やするには制度だけにとらわれずにより幅広い分野か

見通し、課題が示されました。

ら多様な人々の参加が必要なこと。また、公的サー

これからの障害保健福祉にも多くの課題が待ち受

ビスを充実させて使えるようにすることも大事だが、けています。しかし、それは考え様によっては大きな地域の人たちに障害を正しく理解してもらい誰もが可能性を秘め、期待が持てることでもあるので父母住みやすい社会に変える担い手になってほしい。との会の役割もますます必要になるのだと思いました。

のメッセージがありました。

休憩後、シンポジウム「地域社会における共生の父母の会の課題でもある「地域を巻き込んでの取実現に向けて」が小林雅彦氏 ( 国際医療福祉大学教り組み」がこれからは更に重要になるのだと思いま授）をコーディネーターに、シンポジストに栃木県した。

の障害福祉担当者、相談支援専門員、施設管理者、

最後の全体会では前年度大会報告（長野県肢連）・宇都宮市父母の会の当事者の 4 名と辺見氏がアドバ

大会決議・大会旗引継ぎ・次期開催県あいさつ（茨イザーとして加わり行われました。

城県肢連）があり、午後 5 時 20 分に大会の幕を閉じ

各シンポジストはそれぞれの立場からご自身の仕ました。この後、会場を移動して情報交換会が行わ事や生活を通して共生社会をどう実現していくかのれました。

取り組みや見通しを発表しました。

第 31 回

駅前放置自転車クリーンキャンペーンにご協力を

今年も昨年に続き「駅前放置自転車クリーンキャう）を実施する。

ンペーン実施大綱」が下記（一部省略）のとおり決
まり、実施されることになりました。今回も東肢連

2．内  容として協賛することになりましたのでご協力をお願（1）	別紙Ⅰ（省略）のとおりとする。

いいたします。

（2）	活動の重点は、「広報活動、駅前放置自転車の規記

1．目

制・撤去等」とする。

的（3）
	統一標語は「困ります ! 自転車置きざり 知ら

都内の各駅周辺には、大量かつ無秩序に自転車等んぷり」とする。

が放置され、歩行者の通行を阻害し、また街の美観
3．時を損ねるなど大きな社会問題となっている。
そこで、放置自転車問題を広く都民に訴えるため、期

平成 26 年 10 月 22 日から同月 31 日までの 10 日間

関係する諸機関が相互に協力して、駅前放置自転車とする。

クリーンキャンペーン（以下「キャンペーン」といまたキャンペーン事前周知活動も実施する。
19

4．キャンペーンの実施・参加機関等（2）
	各実施・参加機関等の役割は別紙Ⅱ（省略）の（1）実施・参加機関等
主とおりとする。
5．実施計画の策定（省略）

催：東京都・区市町村

6．首都圏レベルでのキャンペーンの実施

構成団体：国土交通省（東京・相武国道事務所）、
警視庁、東京消防庁、東日本旅客鉄道（1）趣  旨（株）、（一社）日本民営鉄道協会（関東

自転車等の大量放置現象は、都を取り巻く首都

鉄道協会）、（一社）東京バス協会、（一

圏域においても広くみられ、その問題解決のため

社）東京ハイヤー・タクシー協会、東には、都の区域を超えた広域的対応が要請される。

京商工会議所、東京都商店街振興組合

そこで、キャンペーンの実施に当たっては、隣連合会、関東百貨店協会、（一財）日本接 3 県（埼玉県、千葉県、神奈川県）及び 5 政令

自転車普及協会、（一財）東京交通安全

指定都市（横浜市、川崎市、千葉市、さいたま市、協会、東京都公立高等学校長協会、東相模原市）と密接に連携し、可能な限り同一歩調

京都障害者団体連絡協議会（（一社）東をもって首都圏レベルでのキャンペーンを実施する。

京都肢体不自由児者父母の会連合会、（2）隣接県・市との協力、連携

東京都盲人福祉協会）、ほか 14 団体

各参加機関・団体は、隣接 3 県及び 5 政令指定

協力団体：
（社）東京都個人タクシー協会、日本

都市との連携を密にするとともに、当該県・市町

チェーンストア協会、ほか 3 団体

村から協力要請があった場合は、可能な限りこれに応じるものとする。

事 務 局 通 信
「東肢連
P.13

第 62 号」訂正のお知らせ※ご支援ありがとうございます‌平成25年度東肢連ブロック情報交換会「Cブロック」

賛助会員（平成 26 年度）〈練馬区へ聞きたいこと〉（株）
東京在宅サービス【訂正前】・東京後援協会が運営する田柄の施設について

西田充

木村知鶴

（順不同・敬称略）【訂正後】・東京援護協会が運営する田柄の施設について

編 集 新年度の「東肢連 63 号」から「東肢連」の題字と用紙の色調を変えてリニューアルしました。題字は中央区の濱川会長のご長女にお願いしました。ご協力ありがとうございました。
後 記 新年度の広報部員を紹介します。
鈴木真理子・来栖田佳子・濱川浩子・鈴木久美子・小栗敦子・佐藤治子・木村知鶴・島田泰介の 8 名です。顔ぶれの方はほとんどリニューアルされていませんが、1 名が新たに、というより再び加わりました。一同気持ちだけは新たにスタートしました。よろしくお願い致します。

（島田）《 東京都肢体不自由児者父母の会連合会 賛助会員募集のご案内 》
東京都肢体不自由児者父母の会連合会では、賛助会員の募集をしています。
賛助会員会費

個人会員一口団体会員一口3,000 円
10,000 円

尚、賛助会員の皆様には、年 3 回発行の会報「東肢連」を発送させていただきます。
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