議会だより
第 72 号

発行

2010.6.25

２p

パンテレリアとの交流

５p

６月定例会開催

６p

一般質問

９p

条例の制定と改正

10p

一般会計補正予算

11p

特別会計補正予算

12p

過疎法の主な改正

小値賀町議会

広報常任委員会

３人登壇

TEL

0959-56-3111

イタリアのパンテレリア島はご存じですか？
この度、このパンテレリア市と小値賀町が交流していくことになりました。

５月 日成田を発って 日パンテレリア島に到着しました。
空港には市長をはじめ 人余りの関係者が出迎えてくれ、大歓迎を受けました。
すぐにパンテレリアの資料館に案内され、時差ぼけもなんのその、ゆっくりくつろぐ暇もなく、島の文化や歴史を存分に吸収させて頂きました。
さらに山田町長はさっそくシチリアのネット新聞ことを実感しました。
そして３日目、「遠くて近い」両市町の関係や交流を深めていく意義を話し合い、お互いの発展の可能性などを協議しました。そして、この縁を大切にして交流を始めていくことになりました。
そこで、山田町長とサルドトーレ・ジーノ・パン
テレリア市長との間で「交流を深める事に同意する」調印式を行いました。
山 田 町 長、 市 の 関 係 者 が 市 役 所、議 場 に 会 し、「文化の交流」、「水中遺跡を通じた交流」、「若者を中心にした。

町に水中遺跡の調査に訪

考古学の先生方が小値賀

イタリアから９名の水中その縁とは、昨年夏にをし、さまざまな意見交

前方湾の水中遺跡の調査が、そのメンバーと日本がなされたといいます。

が 協 働 チ ー ム を 組 ん で、 性 も 高 い。
」などの評価での第一人者林田先生とそのような活動の中い遺跡でその活用の可能査次第によっては興味深較的浅瀬で環境に恵まれ水中考古学の分野でイ 「 小 値 賀 の 水 中 遺 跡 は 比先生より一つの提案が小トップであるツウーサー

特にイタリアの考古学ので、 イ タ リ ア の 先 生 方、タリアの研究は世界でもていること。
」「今後の調換がなされました。

トップなのだそうですす。

れたことから始まりま前方湾の水中遺跡が取り持つ縁でイタリアの小さな島、パンテレリアと国際交流することになりました。

水中考古学が取り持つ縁と思います。に将来発展し、共にいい関係が出来るよう努めたい

容などについて、しっかりお伝えし、住民間の交流

レリア島のことについての情報や具体的な交流の内イタリアのことやシチリアのこと、そしてパンテて頂きたいと思います。

度、縁が出来たパンテレリアという島に関心を持っ町民の皆様にも、水中遺跡のことを含めて、この築ければと考えているところです。にプラスになるような交流、関係がにパンテレリア市と小値賀町が互い分が多いとは思いますが、これを機今後の関係発展がどのようなもの互いに関係を深めることを約束しました人的交流」を３本の柱にしておになるのかは、まだまだ未知数の部の ロ ン グ イ ン タ ビ ュ ー を 受 け る こ と に な り、しっかり小値賀のことを宣伝しておりました。
ツウーサー先生の説明によると、 こ の ネ ッ ト 新 聞 は ヨ ー ロ ッ
パはもちろん世界中に発信されて い る と の こ と で、 小 値 賀 町 の話はすぐに世界中に知られるだ
日 は、 パ ン テ レ リ ア でろうとのことでした。
翌日した。
午後からは水中調査船で地中海を航海。 キロ先
70

料理はパスタが中心です。ワインもご馳走になりまに感じられ嬉しい気持ちになりました。もちろん、庭には日本国旗が掲げられ、歓迎の気持ちが十分で、あまりの美しさで、しばし見とれるほどでした。

広大な土地にブドウ畑が広がり、その景色は見事れました。ここでも大変な歓迎でした。

一番の、ワイン工場の社長より昼食会に招か横山弘藏

パンテレリアにもあった碇石

パンテレリア訪問

はアフリカ大陸との説明を聞いて、遠くまで旅した

交流を深めることに同意する文書に調印

小値賀町議会だより第 72 号（２）小値賀町議会だより第 72 号（３）斑のコウモリ穴に似た島の洞窟

議長

火山口跡の湖23102224めてはどうかとい う こ とてお互いの島が交 流 を 深ており、この機を 活 か し

島の水中遺跡がと て も 似

イタリアのパンテ レ リ ア

跡の持つ歴史的な 意 味 と

それは、本町の 水 中 遺

値賀町に示されま し た 。

して重要な役割を果たし

かび文化交流の中継地とアフリカ大陸の中間に浮に、この島もイタリアと化の中継地であったよう間に位置して古代より文値賀が中国大陸と日本のされた島であること、小とよく似た、火山で形成だったのです。

小値賀町に対する招待状されました。
何とそれは、ら、一通の手紙がもたらパンテレリアの市長かに小値賀のことを知った

そのようなおり、同様と の 思 い を 抱 き ま し た。とよく似ている島であるていくことになりまし

今後両市町で交流を深めることになったのです。てパンテレリアを訪問す公社の小辻さんが同行し山田町長、そして、観光

そこでこの度、議長とし出の意味や将来 の よ り

先生をお招きし、 そ の 申

小値賀町議会で は 林 田

インの生産）が中心であ業が漁業、農業（主にワ豊富であること、また産てきたこと、その遺跡も市町が出会い、交流の可似たような境遇にある両世界の東西にありながらン テ レ リ ア 島 に ま ね き、当町の関係者を是非パださい。

掲載予定です。ご期待くは町広報誌に今後詳しく水中考古学に関する情報

パンテレリアのことや両 首 長 が 直 接 会 談 し、でした。

です。

良き交流の可能性 な ど にり、最近観光産業が伸び能性をさぐりたいとの事た。

ついて説明を受けましていることなど、共通点が 多 い と の こ と で し た。

た。
林田先生による と 、 パ
聞けば聞くほどに当町

イタリアとアフリカ大陸との間に位置し、古くから両大陸の海上交通の要所として栄え、多くの遺跡を有しています。小値賀が果たしてきた歴史的役割とよく似ています。

問しました。
議案は漁業の燃油高騰対策事業費補助金などが計上された補正予算案など 件、報告１件で、いずれも原案通り可決しました。

心に傍聴される中、町長々を中心に 人の方が熱

初日は婦人会役員の方光客が増加している現状祉に寄与できること、観今後リハビリや高齢者福議案の審議が行われました。

た。
日は一般会計と特別イタリアのパンテレリアました。可決した内容にページからついては、９ページにまとめていま
療 法 士 を 採 用 す る の で、 す。

いくことについて、理学島の訪問と交流を進めて町 長 の 行 政 報 告 で は、 会計の補正予算を審議し

1711

ンテレリア島は小 値 賀 島

パンテレリア島日、小値賀町議会が招集され２日間の会期日程で平成

パンテレリア市長にこいのぼりをプレゼントする山田町長

22

アフリカ大陸一般質問には、３人の議員が登壇し中体連問題などについて質年第２回定例会が開かれました。

６月

16の 行 政 報 告、 一 般 質 問、 などの報告がなされまし

15

イタリア

小値賀町議会だより第 72 号（4）小値賀町議会だより第 72 号（5）

16

ヨーロッパ

６月定例会開催

平成２２年

んぱ
いっ もん 町政のここがききたい
しつ
これを提案

町診療所で人工透析が実施できないか？
ー問題点もあるが条件を整え実行したいー【質問】 町内には透析を必要とする患者がおられる。

どのように考えているか。

小値賀町で人工透析がで現 在、 診 療 所 の 方 で、人口透析を続けるため 【答】山田町長に毎回佐世保など島外に出かけなければならなになる。アパートを借りが前もって出かけること
診療所内で人工透析を行水 設 備 が 必 要 で す の で、人工透析には給水・排ます。

い。 時 化 な ど の と き は、 きるかを検討中でございて通院している方もおらう場所の問題、人工透析宿泊料がよけいにかかるれるほどである。

出等が考えられます。
人工透析患者のあらゆる 負 担 軽 減 の た め に も、診療所で人工透析ができることが最良だと考えていますので、今後、医師・看護師を含めた医療ス
タ ッ フ と よ く 話 し 合 い、一つひとつ条件を整えていきたいと思います。

低下する。練習の成果をこのままでは競技力は長崎県中学校体育連盟

加 す る こ と に な り ま す。

浦市中総体駅伝大会に参月に予定の駅伝も松の選手も参加しました。

発揮する晴れの舞台の中なかったという。

体連である。今後は佐世のか。

加出来るようにならない保市に所属し、競技に参です。の見直しがなされるようで今年度に中体連枠組み

切磋琢磨できる中体連大多 く の 学 校 が 参 加 し、に行動して欲しいが、町会に生徒を参加させたい

子供達のために積極的としての取り組みは？の医療器械を買取にするて働きかけたいと思いま

本町の診療所でも透析ので、できれば佐世保市
陸上については、松浦かリースにするかという市中体連盟が２町の参加が出来るようになれば、連は佐々町・小値賀町のあらゆるルートを使っの大会にと思います。

２町だけで開催された。

購入方法の問題、現在の 【質問】 今年の北松中体 【答】筒井教育長
人員で足りるのかという日常生活のストレスや経医療スタッフの問題、医す。

済的負担の軽減、患者やを受け入れて頂き、松浦家族の生活環境の低下を
競技中６競技がチーの研修の問題、県への届

本格的観光事業を目指すには④旧野首教会へ上がる危

ム不足のために実施でき講じたいと思います。

市中総体に小値賀中学校⑤国立公園との関連もあして行きたいと考えております。

要性を考慮して、検討しりますので、自然保護官ております。ていきたいと思います。

③従来の清掃活動と併せ④現在、侵食等で危険な⑥廃材は燃料として置い等関係機関との協議が必状態にある箇所は、景観ているもの。無断進入がまして、緊急雇用事業で維持の問題がありますの出来ないよう措置しま

要です。景観的配慮や必で、関係機関と協議してす。

清掃業務を行うこととし早急に、応急的な措置を口蹄疫が島内に入るのを防ぐ対策は？

際防疫の強化・支援、連絡体制の構築、自主防疫の強化、発生地域への渡担の軽減については、防また、生産者の経済負航自粛などです。
場合の対応策は考えていー出来るだけの対応をするー【質問】 ４月 日発表さ

担、牛市が開催されない疫に要する費用の一部負また、伝染病に対することによる経済的負担のるのか。
について、日を追うごとマニュアルを予め策定す①観光の産業化を目指すに深刻な感染情報や畜産

そこで本町の観光地と軽減などの対策が必要だ

本町において町の玄関窓わってきている。

独自の対応マニュアル

る必要性についてどう考しての環境整備について口などの環境整備は大切

本町に一端入れば畜産

農 家 の 不 安、 苦 悩 が 伝次の点を指摘し考えを伺です。改修整備、今後のは現段階では作成していと考えております。

う。

農家は全滅の危機に瀕す

防疫への取組、防疫体制なった場合には、マニュ以上の防疫体制が必要とひん維持・経費等も含めて検県や関係団体との対応の確立などを話し合ってアルを準備する必要があ求められる。
②学校の奉仕活動に加策についての話し合いはいます。

す。
え、町の道路清掃作業員なされているのか。

境整備③柿の浜海水浴場への道等の活用や緊急雇用事業ると考えています。

路端と監視台付近の整対応策については、水での対応と合わせて検討

近隣の市町で発生した
備②姫の松原の雑草など環ゲートの整備討していきたいと思いまえているか。

れた宮崎県の口蹄疫問題

消毒作業

環境の整備に心配りをー指摘の箇所は整備を実施ー【質問】 小値賀町は本年⑤五両の駐車場の整備

険な石段の整備⑥塩工場付近の廃材の整より本格的な古民家再生

今年の中体連サッカーの試合①笛吹本通りの観光案内【答】山田町長

備による新しい観光事業がしかし、観光を目指す始まる。
本町にとって環境整備が十分とは言えない部分が10る。今こそ十分な対応が 【答】山田町長
ませんが、今回の口蹄疫
生 産 者 へ の 注 意 喚 起、 が宮崎県外へ広がり、今見受けられる。

20

人工透析実施について師を含めた医療スタッフ

今後をきちんと考えて！

防ぐ事が出来る。

子供たちのために北松中体連の12

小値賀町議会だより第 72 号（6）小値賀町議会だより第 72 号（7）ー積極的に働きかけていくー

岩坪義光議員
宮﨑良保議員この度制定された条例及び一部改正された条例は次のとおりです。
豊かな海の再生を町民全体で取組む必要が！

接的な原因としては、藻食性魚類とウニ類による食害の割合が高いと考えられます。水産庁作成の「磯焼け対策ガイドライン」においても磯焼けの大きな要因として指摘されております。

したがいまして、小値賀の藻場の回復を図るた

めには、藻食性魚類とウり組みが大きな課題と考立石隆教議員ニ類の食圧を軽減する取んだ思い切った作戦が必えております。

藻場の問題は、町全体要だと思う。

小魚の食害についてー藻場の再生に努力・皆さんの協力もー【質問】 カジメ、アラメの海藻林が消滅してから年が経つが藻場の再生の問題であるとの認識のできないことは漁業者は、網で湾内を囲うなど豊かな海は古代からのに、一般町民でも可能なが出来ない。

財産。藻場再生のサイクもと、漁業者でなければ復力を阻害している要因

ことは一般町民にも協力

10

大胆な発想が必要だ。

は、数年の調査や実証実ルを取り戻すために町民して頂くといった、町民本町の場合、自然の回験で小魚とウニの食害だ

一丸となった運動的な取本県選出の農林水産大臣

誕 生 の感 想 は？

小値賀町議会だより第 72 号（9）との見方が有力だ。

いか」との意見でした。

ー島の現状をよく知る大臣誕生に期待ー

不足分を基金取り崩しでよいのではな

臣誕生に対して祝意を表「いくらかの引き上げはやむを得ない。

されます。

します。

ではないと考えています。
協議会でも、れます。たばこ税の増税は 10 月１日から適用

島の現状をよく知る大であり、７割軽減等もあり無理な改正控除廃止、平成 24 年度分の町民税より適用さ農水省関連の本町の懸であれば平等割の年額千円ほどの上昇

19 歳未満の特定扶養控除上乗せ分 12 万円のを期待申し上げます。

ります。65 歳以上の国民年金受給者満の扶養控除 33 万円の控除廃止、16 歳以上案や要望等もあるので心６割を国保財政調整基金で補う形とな

平成 22 年度の国の法律改正に伴い 16 歳未強いと感じております。

率を引き上げることで対応し、残りの全体が連携した取り組みが生じるため、不足額の４割程度を税（専決処分）【質問】 本県選出の農林【答】 医療費の伸びで従来の税率では不足額◎小値賀町税条例の一部を改正水産大臣が誕生したことか。
また、国保協議会での検討内容は？

す。

は 喜 ば し い こ と で あ り、て、国保税の引き上げをどう考えたのいてはその都度協議することになりま町長の感想を伺う。

【問】 本町の高齢者が多い厳しい現状においます。ただし、運営上簡易なものにつ今回の山田農林水産大れぞれ改正しました。
主な質疑【答】 町の管理の下、修理することになり【答】山田町長

介護納付金分平等割二千円、所得割 0,3％にそ合はあるのか。

組が必要ではないか。

後期高齢者支援分平等割千円、所得割が 0,2％、などの必要が生じたときの地区負担割

せっかく生え始めていげるものです。また、国保税を所得割 0,2％、【問】 台風などで破損したときや大幅な修理となることが理想的であ支援金限度額を 12 万円から 13 万円に引き上の自治会に管理委託する内容となっています。
主な質疑

町民がその必要性を実47 万円から 50 万円に引き上げ、後期高齢者管理に関する条例を制定しました。また小浜町を進め、理解を得ながら、 期 待 も す る と こ ろ だ が、 臣ですので、今後の活躍

国の法律改正に関連して、基礎課税限度額を福利厚生等に使用する事を目的とした設置及びその輪を広げていければを改正化的な生活の向上発展を図るため相互の親睦とと思っております。

◎小値賀町国民健康保険税条例の一部る海藻の芽が小魚やウニ

町営住宅新小浜団地に入居する者が健康で文ります。

管理に関する条例を制定しました。に片っ端から食べられて設置及び管理に関する条例

感できるような取り組み◎ 小値賀町町営住宅新小浜団地集会所の験交流館（こんどう邸・はまだ邸）の設置及びいるとすれば、たとえ自然の回復力があっても藻 【答】山田町長

過疎地域の振興を図るため、古民家島暮らし体【答】 町有財産なので公の施設です。

藻場調査や増殖礁の設古民家での島暮らし体験による交流の推進とのか。

置、効果調査などの取り管理に関する条例【問】 この施設は公の施設と位置づけられる場の再生サイクルに乗り◎地産地消古民家レストランの設置及びした。
主な質疑

切れない。

整備が進む古民家組みを進めてきました。

じまつ」の設置と管理に関する条例を制定しま

ウニに関しては海士組

月オープン前に、地産地消古民家レストラン「ふその結果、小値賀の海漁村の活性化と過疎地域の振興を図るため、８合を中心に駆除を行って町有財産とした滞在型観光を目的として農山域において、磯焼けの直管理に関する条例

いるが、全町民を巻き込◎古民家島暮らし体験交流館の設置及び今年の磯の風景

小値賀町議会だより第 72 号（8）

平 成 ２２ 年 度 補 正 予 算特別会計補正予算

一般会計補正予算＊この 6 月の定例会での補正予算の各会計は、5 月末の出納閉鎖による関係で繰越金の計上が多くなっています。

国民健康保険事業特別会計 ( 第 1 号 )2,017 万 5,000 円を追加し、総額５億 2,854 万 2,000 円に5,871 万 4,000 円増

総額を 5,772 万 2,000 円に歳入の主なもの
歳出の主なもの繰越金535 万 4,000 円
渡船事業費 47 万 2,000 円

小値賀町議会だより第 72 号（11）1,160 万円増
68 万 4,000 円増

国民健康保険診療所特別会計（第１号）
2,022 万 7,000 円を追加し、総額を 4 億 4,452 万 7,000 円に歳入の主なもの
歳出の主なもの

繰越金総務費2,722 万 7,000 円
1,961 万 8,000 円

イランダー路線廃止

85 万 4,000 円を追加し、町債総務費

今回の補正予算は、人渡船事業特別会計（第１号）

歳入の主なもの
歳出の主なものに伴う地域活性化事

164 万 2,000 円増
33 万 5,000 円増

事異動及び子ども手当て

繰越金
総務費

総額を１億 9,078 万 4,000 円に業交付金を活用して歳入の主なもの
歳出の主なもの

平成２１年度一般会計の補正（３月 31 日専決）創設に伴う人件費の補総額を 8,413 万 5,000 円に68 万 4,000 円を追加し、【専決処分事項の承認】

９ ８ ７ 万 ５、０ ０ ０33 万 5,000 円を追加し、下水道事業特別会計（第１号）

正、前年度繰越金の額の答 委託先は小値賀観光

簡易水道事業特別会計（第１号）

円計上しているが、金、中長期滞在型観光シまちづくり公社。内（質疑）グループホームの完成予定は？
（答え）設計が今月中にできます。はっきりしたことは言えないが、１１月頃ではないかと思います。

確定による補正、各会計

ステム展開事業、世界遺容は新たなマーケッ

カヌー体験・島体験

委託先と内容を伺う。

産関連資産保存管理活用

トの観光客誘致、オ

3,136 万 2,000 円増
415 万 1,000 円増
3,136 万 2,000 円増（グループホーム建設事業補助）

ムの構築、旅行業商

歳出の主なもの

県支出金
繰越金総務費品の開発、このシス

歳入の主なもの間繰入金の調整、漁業燃計画策定事業が主なもの

ペレーションシステ

3,551 万 3,000 円を追加し、総額３億 8,610 万 6,000 円に油高騰対策事業費補助です。

【主な質疑】

テムを担う人材育成

介護保険事業特別会計（第１号）

問 観光費に中長期滞在（質疑） 財政調整基金の現在高は？
（答え）１億 7,600 万円。国から示されている積立基準でいえば本町の場合約 7,500 万円になります。などの事業を展開す繰入金
677 万 6,000 円増（財政調整基金）
諸支出金 1,800 万円増（国庫支出金返還金）
型観光システム展開

歳出の主なもの

主な歳出補正
総務費7,747 万 9,000 円増額
民生費
279 万 2,000 円増額
衛生費
1,359 万 7,000 円減額
農林水産業費 1,158 万 9,000 円増額
商工費
1,169 万 6,000 円増額

1,223 万 8,000 円増額
5,478 万 2,000 円増額
1,955 万 6,000 円増額

るものです。

繰越金主な歳入補正
県支出金
繰入金
繰越金

事業委託料が長崎ア歳入の主なもの

8,750 万円を追加し、予算総額を 24 億 3,150 万円に

平成２１年度繰越明許費繰越計算書の報告2,232 万円を増額し、予算総額を 33 億 2,052 万円に〈主な補正項目〉◇繰越明許費の追加◇特別交付税の確定による増額補正◇地域活性化・きめ細かな臨時交付金の増額補正◇振興基金繰入金の減額補正◇地方債の借入限度額の変更による減額補正

国の地域活性化、経済危機対策臨時交付金、地域活性化、公共投資臨時交付金、地域活性化・きめ細かな臨時交付金あわせて３億1,786 万 5,000 円、県支出金１億 2,543 万3,000 円、地方債１億 3,680 万円、一般財
源 2,871 万 6,000 円を充当した２６の事業、事業費６億 881 万 4,000 円を平成２２年度に事業を繰り越して実施します。

小値賀町議会だより第 72 号（10）過疎地域自立促進特別措置法が拡充されました。
今回の改正で画期的なことは過疎債がソフト事業にも充当されることになったことです。期間は平成２８年３月（６年間）迄です。

小値賀町枠（起債の）は 5,420 万円

時限立法が 回更新されに制定され、 年単位のを防ぐ目的で１９７０年伴う地域社会の活力低下

過疎法は、人口減少に光・レクレーション等○第一次・二次産業と観期の事業活動の支援

事業の立ち上げや初動〇過疎地域における新規との有機的結合

２交通手段の確保

ニティバスや乗合タク

３地域医療の確保い。

ばお聞かせくださ

望やご提案があれ

小さな施設、景観活動） ★町民皆様のご要○高齢者の保健及び福祉の向上○教育及び文化の振興

少 年（ 高 校 一 年 生 ）人に１人歳以上になる超の日本はによれば２０５０年し た。 少 年 は「 推 計という小論文に感動

い社会を目指して」の「 高 齢 者 が 住 み よ編集後記ん。
・・

松永勇治

あ る が、 議 席 は わ か り ま せ傾注しなければ。春は来年もないよう町政の課題に全力をところ僅か。やり残すことがさて我々町議の任期も残すと抱負を語っている。

れるような教師になりたい。
」

ちに日本社会の現状を伝えらきたかった。将来は子どもたらったことを作文に収めてお少 年 は「 祖 父 に 育 て て もになりたい。
」と訴えている。

年寄りを支える『柱』の一つ

くには福祉の充実が必要。おがいきいきと暮らす社会を築

い を つ づ り な が ら、
「高齢者認知症を患った祖父への思危機が懸念される。
」と指摘。

高齢化社会。社会保障制度のが2,5てきました。

水産業者や住民等によ〇既存の農地と民家や既置など、従来はハード事る活動組織の立ち上げ

施設整備などの補助率

業 が 中 心 で あ っ た の で、や施設の維持管理・運存施設等を活用し農林知恵を発揮できる部分は営等に支援アップや起債の交付税措限られていました。
事業にも過疎債が充当さ○運行事業者への支援等

今回の改正は、ソフトれ交付税措置がなされる地域の諸問題解決や活シー・ボランティア有により安価格でコミュ性化のための町民の皆さ

償輸送を運行する等。

ようになりました。

んの知恵や行動が生かさえます。みなさんが主体○医療従事者を確保するれる範囲が広がったと言となった取組を期待する（通学支援他）○集落の整備及び集落機ため病院・診療所において医療に従事しようところです
想定事業として、次の能の充実（集落支援員）

域おこし隊）

・交流居住・定住（地○都市住民との交流促進

担い手○人材育成・確保・地域とする者に対して修学○生活環境の整備（ごく利活用○情報通信基盤の整備・４その他の分野資金の貸し付け等ような事業が考えられます。
１産業の振興及び観光の開発○起業・創業や新産業の創出に対する支援

65

10

４

今年も梅雨のあいまに行われたじげもん祭り

小値賀町議会だより第 7 号（12）