学んで守る、 旅で伝えるWorld Heritage
Academy2017年 春号

第 35 号

オレンジ色のアカバナー（ハイビスカス）／沖縄島

P.2 〜 P.5… View Point 35 巻頭インタビュー
公益社団法人 日本自然保護協会 自然保護部・保護室室長

辻村 千尋 氏「日本から５番目の世界自然遺産誕生か」
P.6…………… 新・マイスター見聞録

P.7…………… WHA member Report
P.8〜P.9… … Academy News

P.10… ……… WHA 認定講師 File #26
P.11… ……… WHA member File
P.12… ……… 未来の世界遺産 #13／編集後記

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ViewPoint35

公益社団法人 日本自然保護協会（NACS-J）
自然保護部・保護室室長 辻村 千尋 氏

「日本から５番目の世界自然遺産誕生か」

今回の巻頭インタビューにご登場いただくのは、公益社団法人

日本自然保護協会（NACS-J）、自然保護部・保護室室長の辻村千尋（つじむら・ちひろ）氏です。日本自然保護協会は、1949年にダム湖の底に沈む運命にあった尾瀬を守るために結成された「尾瀬保存期成同盟」を母体とした、NGO（非政府組織）団体です。その活動趣旨は、日本の生物多様性の保全にあり、行政機関や民間企業とは別視点に立った非政府組織だからこそ可能な提言を行ってきました。2017年２月に、日本で５番目の自然遺産登録を目指す「奄美大島、徳之島、沖縄島北部および西表島」の推薦書が、ユネスコの世界遺産センターに提出されました。このたびのインタビューでは、推薦書提出の経緯や推薦内容、推薦区域をご説明いただくとともに、新規登録への見通しについても、お話しいただきました。

――日本は、列島全域が生態系のホットスポットを持っています。と同時に、日本における都市開2005 年、地球上の「生物多様性ホットスポット」として見られているわけです。

発問題や自然環境破壊・外来種問題は、地球全体の生物多様性保全にとっても、注目すべき課題を選定している国際的 NGO のコンサベーション・日本が島国であることは、豊富な固有種を生インターナショナル（CI）により、日本列島全域み出す、大きな要因です。 独自の植生を育み、が 35 番目の「生物多様性ホットスポット」としてその森林を生息域とする多くの固有生物を育てま選定されました。生物多様性ホットスポットとは、す。また、気象条件も重要な要因です。ジェット

多様な生物が生息しているにもかかわらず、絶滅気流と呼ばれる強い偏西風は、ヒマラヤ山脈にぶの危機に瀕した生物も多いエリアで、生物多様性つかると、ふたつの流れに切り裂かれます。切り保全に欠かせない重要な地域です。日本の豊か裂かれたジェット気流が再び合流する場所が、日な生態系は、世界的にみても、重要な位置付け本列島です。日本列島の日本海側は豪雪地帯。

緯度が高いシベリアの寒さは、凍土（ツンドラ）

ば、高尾山には 153 科約 1,600 種の植物が自をつくり上げますが、殆ど降雪しません。雪の中生し、そのうち 65 種が高尾山の固有種なのです。

で温泉を楽しむニホンザルの姿は外国人観光客

1,600 種という自生植物の数は、英国全土に生にも人気ですが、豪雪地帯にサルが生息してい育する植物種数を上回っています。これは、日自然遺産『屋久島』と『白神山地』では、ヤる希少性は、このような気象条件と日本の緯度に本列島では氷河期に氷河に覆われなかったことにクスギやブナといった植生が、その遺産価値に関係します。また、森林限界の低さも特徴的で起因する、と考えられています。英国などのヨー大きく関係していることはよく知られていますが、す。森林限界は高木が生育するかしないかの境

ロッパ地域は、氷河期に大陸氷河に覆われたため、「知床」と「小笠原諸島」も、遺産価値の根本界線で、限界より高い地域は、高山植物の世界

氷河期の環境変化とともに、植生が入れ替わってはそれぞれの森林が育んだ特徴的な生態系にあとなります。日本と同緯度では、通常は 3,000mいるのです。日本は、地球規模で捉えても、特ります。ちなみに、ブナは「第三紀周北極植物群」

以上の高山でしか確認できない高山植物が、日

徴的な自然環境を有する国であり、特に森林の独の代表的な存在です。第三紀周北極植物群とは、本の場合は、それよりも低い土地で生育していま自性は、植生も含めた生物多様性を生み出しまし今から 2,000 万年ほど前の第三紀、地球が温暖す。植生の多様さも特筆すべき点です。たとえた。

だった頃に、極地周辺に自生していた植物群を意

むと、ブナの森は、日本、ヨーロッパ、北米東部へと拡がり、現在に近い自生の姿になりました。
氷河期に入り、寒冷化に拍車が掛かると、ブナの生育地はさらに南下しますが、大陸氷河に覆われ白神山地のブナ原生林

NACS-J 保護室室長 辻村 千尋 氏――「奄美大島、徳之島、沖縄島北部および西表島」の推薦登録基準は、（ⅸ）と（ⅹ）

たヨーロッパ地域ではアルプスとピレネーの両山「奄美大島、徳之島、沖縄島北部および西表島」

脈が、北米では五大湖が壁となり、逃げ場を失の推薦書では、評価基準（登録基準）に（ⅸ）といました。そして、両地域のブナ林は絶滅してし（ⅹ）を挙げて、当該物件の顕著な普遍的価値とまうのです。しかし、日本では、大陸氷河が発達しています。登録基準（ⅸ）の具体的内容としては、せず、高山域に若干の山岳氷河が生まれただけ「大陸から分離し、小島嶼が成立する過程においでした。こうして、第三紀周北極植物群の植生をて、地史を反映した独自の生物進化が見られる」味します。その後、地球が寒冷化していくと、植ほぼ完全に残した希少なブナ林をもつ、『白神山として、他方、登録基準（ⅹ）は、「国際的にも希生は南に移動していきました。次第に乾燥化が進地』が誕生しました。

少な固有種に代表される生物多様性保全上重要

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ViewPoint35な地域である」、としています。希少性固有種の、ヤンバルクイナやイリオモテヤマネコ、ノグチゲ
ラ、アマミノクロウサギは、有名でしょう。このような生物多様性は、「やんばるの森」に代表される、各地域独特の森林がつくり上げましたが、推薦文の記載通り、地質学的な地史も関係しています。
「小笠原諸島」の生態系は、日本から 1,000km離れた海洋島という環境に因りますが、「奄美大島、徳之島、沖縄島北部および西表島」の構成資産となっている４つの地域は、大陸から分離して小島嶼群となった大陸島群です。大陸と共通の陸生生物を有していましたが、それぞれ異なる時期に、異なる速度で、大陸から分離しました。こヤンバルクイナ

イリオモテヤマネコ

確認できる希少性をもって、登録基準（ⅷ）を含だけでなく、英訳論文についても指摘されていまの地史を反映した独自生態系に価値がある、とめて申請しましたが、認められませんでした。とす。世界遺産の審議は国際会議の場でなされるしているわけです。地史が関係するのであれば、りわけ自然遺産は、「完全性」の評価内に面積規ため、共通言語は英語（ないし、フランス語）です。

登録基準（ⅷ）を含めても良いかもしれません。

模も求められますから、日本という島国の自然環

したがって、判断基準の根本的材料となる英訳論

また、辺野古の北に、嘉陽（かよう）という美境では十分ではありませんでした。ですから今回文を増やし、日本への学術的注目を高めていく努

しいビーチがありますが、ここではプレート ･ テクも、登録基準（ⅷ）を嘉陽の地層検知のみで進力も必要ではないかと個人的には考えています。

トニクスの動きを表す地層が確認されています。

めるには難しいかもしれません。

――拙速すぎた推薦書提出と大浦湾・辺野古

独自生態系の誕生には、その土地の形成過程も加えて、日本にはもうひとつ、大きな課題があ影響するため、登録基準（ⅷ）
、つまり、“地球のります。それは、英語に翻訳された論文の少なさ歴史”にも直結すると言えます。日本の自然遺産です。「小笠原諸島」の審査で登録基準（ⅷ）がで、登録基準（ⅷ）を有する物件はありません。「小認められなかったこと、今回の推薦において地史「奄美大島、徳之島、沖縄島北部および西表島」

笠原諸島」の推薦にあたり、ボニナイトが地上で的側面が除かれたことの背景には、規模の問題の顕著な普遍的価値は、その生態系にあります。

そして、世界遺産は、本来、登録ではなく、登録が 2011 年に自然遺産に登録されたのは、ご存後の遺産価値の保全が主目的です。遺産価値が知の通りです。しかしながら、「奄美・琉球」の危うくなれば、危機遺産リストに記載され、改善登録は遅々として進みませんでした。繰り返しまが無ければ、世界遺産の登録抹消も起こりえます。

すと、世界遺産は遺産価値の保全が主目的です。

ここからは、推薦区域と緩衝地帯のあり方を、推「独自の生態系」という価値を保全するためには、薦書提出までの経緯も含めて、お話したいと思い推薦区域と緩衝地帯のあり方も含めた、保全体ます。

制の強化と法体制の整備が不可欠です。ところが、世界遺産登録を目指す第一歩は、暫定リストへ「やんばるの森」周辺の沖縄島北部には米軍のの登録です。2003 年に専門家による「世界自北部訓練場があり、辺野古があります。右図では、

然遺産候補地に関する検討会」が開催され、「知沖縄島北部の推薦区域が、赤色で表されていま

床」、「小笠原諸島」、「奄美・琉球」の３地域が選す。その南東部は、緩衝地帯が無く、周辺地域定されました。「知床」は 2005 年、「小笠原諸島」

として、剥き出しになっています。これは、米軍

NACS-J 提供「沖縄島」

訓練場と辺野古の存在が大きく関係していて、未しまい恐縮ですが、世界遺産は登録が目的では

我々 NACS-J は環境保護団体ですから、政治的だに自然保護施策のための具体的区域が設定さなく、登録による遺産価値の保全が真の目的で発言や安全保障問題に口を挟むつもりは一切ありれていないのです。普天間基地の移設先に辺野す。保全体制が万全とは言い難い、この状況下で、ませんが、環境保護、生態系の保全という観点

古の名前が再浮上してきたのが、2003 年頃。

何のための自然遺産登録でしょうか。沖縄島近海から、大浦湾の埋め立てには断じて反対です。

2013 年に日本政府は暫定リスト登録を決定しま

は、ジュゴンの生息北限海域です。2015 年１月

2016 年４月 15 日に西表石垣国立公園の指すが、ユネスコの世界遺産センターは“待った”16 日には、辺野古から８㎞の沖合で、ジュゴン定区域が大規模拡張され、同年６月 21 日に暫定をかけました。保全体制が不充分、と判断されたが撮影されています。辺野古基地建設のためのリストへの登録が決定すると、９月 15 日に沖縄のでしょう。2016 年２月に暫定リストが再提出さ作業が、大浦湾で再開されました。今後の埋め島北部が「やんばる国立公園」の新規指定を受れ、「奄美大島、徳之島、沖縄島北部および西表立ての土砂は、奄美大島からも運ばれるそうです。

けました。12 月 26 日には奄美大島と徳之島に島」として登録。そして、2017 年の本推薦です。

同じ自然遺産地域からの土砂搬入とはいえ、当然関して、「奄美群島国立公園の新規指定に係る中まるで登録だけを目的とした動きだと、疑問を呈のことながら、外来種の混入脅威が高まり、ジュ央環境審議会」も開催されました（2017 年３月するのは、私だけでしょうか。何度も声を上げてゴンも含めた生態系全体への影響は明らかです。に「奄美群島国立公園」に指定／編集注）
。そし─3

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ViewPoint35「観光地化する自然遺産とエコツーリズム」て、同じ 12 月中に、日米両政府は米軍北部訓

その一方で、やんばるの自然が現在まで保たれてめ、これ以上の観光客を受け入れるのは、難しい。

練場の返還を正式合意しています。北部訓練場

いたのは、皮肉にも、米軍管理下における出入制独自の生態系を保全していきながら、観光資源は、「推薦区域」の図上では、推薦区域の南東部、限によるところも大きい。世界遺産の真意を見誤として活用していくのであれば、入島制限や立入直線で推薦区域が切り取られている部分から海側らなければ、図のような、緩衝地帯が未熟な露出禁止区域の指定といった規制が必要になってきまにあり、返還後もオスプレイのヘリパッドは残りました「推薦区域」とは、ならなかったかもしれません。

す。言い換えると、西表島でのエコツーリズムがす。生態系保全に向けて動いた、2016 年。しか実際、地元にも不安と混乱があるようです。西求められているのですが、現在の観光客数ですらしなぜ、正式返還合意に先んじて、推薦書が提出

表島ではカヤックを使った川遊びが人気で、自然把握されていないのが、実情です。まして、島されたのでしょうか。かの地を自然遺産にすること遺産登録が叶えば、さらなる観光客増加も見込

内での管理体制が整えられたとしても、県外・国で沖縄島の全面返還に繋げようと願う地元住民ためます。ところが、「推薦区域」で判る通り、西外所在の観光団体を島内管理下に置けるのかどうち。世界遺産の観光資源化を期待する業界団体。

表島の核心地域は島の 80％近くを占めているたかも、懸念されています。自然保護に管理体制と、表面化されている問題だけでも、このように抱え立公園」、「霧島国立公園」の３件が誕生していまてきました。“里山”や“鎮守の森”は、町や村すぎている、早すぎた推薦書提出だったのではなす。国立公園法（1957 年に自然公園法が施行に住む人間と山奥の生態系がうまく共生するためいでしょうか。

され廃止）は、環境保全や景観保全よりも、自然の、緩衝地帯の役割を担っていました。しかし、環境の資源活用を取り上げています。日本におけ1931 年の国立公園法の施行により、“自然との――エコツーリズムのマスツーリズム化る国立公園誕生には、“活用”という名の観光客共生”から“自然の活用”へとハンドルが切り替誘致が主目的だった歴史があるのです。その後、えられ、1957 年の自然公園法でも、“自然を活用”

国立公園法を引き継いだ自然公園法では、第一する意識は残っています。1980 年代からエコツー

日本で世界自然遺産登録を目指すにあたって条で「生物多様性確保への寄与」を掲げ、「利用リズムという概念が登場し、1990 年代には日本は、国立公園か否か、国の法律で護られた自然の増進を図ることにより、国民の保健、休養及びでも広がりを見せます。2007 年に「エコツーリ

環境か否か、が重要です。日本最初の国立公園教化に資する」と、“自然とのふれあい”も謳っズム推進法」が成立し、2008 年に施行。 環境として、1931 年に施行された国立公園法に基づています。 特に日本人は、島国という狭い国土省は公式 HP でエコツーリズムの概念を「自然環き、1934 年に「瀬戸内海国立公園」、「雲仙国の中で、昔から周辺自然環境との共生を大事にし境や歴史文化を対象とし、それらを体験し、学ぶす。エコツーリズムでは、観光客と野生動植物とドが案内できる人数も時間も決められています。の距離感が大切で、何らの制限無しに、観光客また、一日の上陸人数も 100 人までと決められ小笠原諸島がコア・エリアに侵入することなど、ありえません。ています。しかし実際は、100 人という人数をカ運営管理体制の確立はもちろん、認可を受けたウントしての入島制限は行われていません。この専門ガイドが、観光客を決められた人数内で決め現状では、ガイドが１回のエコツアーで案内できられたルートを案内する、ローカル・ルールも必る人数を 15 名に制限しても、収入を増やしたい

要です。

ガイドは、“１回 15 名”として、エコツアーを“１一例として、「小笠原諸島」に属する南島には、日３回実施して、“１日 45 名”もの観光客を案内「ボニン・ブルー」と称される、蒼い海と白い砂することが可能となってしまいます。これを複数浜の、人気観光スポットがあります。また、特異のガイドが実施したらどうなるでしょう？つまり、観とともに、対象となる地域の自然環境や歴史文化的な生態系が豊かな無人島でもあります。南島

光業の経済効果だけに注視すると、受け入れ側にの保全に責任を持つ観光のありかた」としていまへの上陸には同行ガイドが必要で、ひとりのガイも歪みが生じてしまう。もうひとつの例として、『屋久島』の入島料徴収のお話も、地元議会の反対観光」のエコツーリズムが、マスツーリズム化し環境問題や生態系保全活動に熱心なエコツアーで否決されています。世界遺産登録当時、メディていくのです。これは私見ですが、エコツアーにガイドとなれば、安直なマスツーリズム化は避けアが「観光客増加による地域の活性化」といったおいては、ガイドを生業とするガイドの認定制度られると思います。

側面だけを取り上げ、受け入れ側の体制も経済の見直しも必要だと考えています。 当該地域の効果だけが特集されました。「エコツーリズム推

自然保護活動に従事していることを必須条件にし進法」においては、「自然環境の保全」、「観光振ては、いかがでしょうか。あるいは、林野庁で募――触れるエコツアーと体感するエコツアー

興」「、地域振興」「、環境教育の場としての活用」を、集している、グリーン・サポート・スタッフのよう基本理念としていますが、「観光振興」化が進み、な仕組みです。グリーン ･ サポート ･ スタッフは、世界遺産登録地は、大概どこも観光地化が進

地元有力者や業界団体による既得権益層が確立

非常勤で国有林地域での入林マナー啓発活動やみ、誰もが気軽に楽しめます。そういった意味でされると、エコツーリズムの本来のあり方や、世林道整備などを行います。自然保護活動への関は、「小笠原諸島」の父島にある「東平アカガシ界遺産登録の本来の目的が忘れ去られてしまい心が高い方々が活動されているのです。ガイドでラカラスバトサンクチュアリ」は、観光気分で訪ます。「自然環境や歴史文化の保全に責任を持つ生計を立てるのではなく、別の本業をもちながら、れる場所ではないのかもしれません。アカガシラ

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アカガシラカラスバト

硫黄島に数十個体と推察される、日本で最も絶うか。『屋久島』でのこのようなエピソードがあり滅が危惧される鳥類のひとつでした。ノネコの捕ます。屋久島を訪れる方々の殆どは、象徴的存獲などの保全策が功を奏して、今では生息数が在である「縄文杉」を目指します。しかし、縄文劇的に回復しています。この東平アカガシラカラ

杉は世界遺産『屋久島』のまさに核心地域にあり、スバトサンクチュアリでは、入林が許可されたガ

その行程は片道５時間を越える登山道です。観光

イドの同行が無ければ、立ち入りは許されません。

シーズンの登山道は、まるで原宿・竹下通りのよまた、ガイドが同行していても、コアゾーンへのうに、人で溢れ返ります。このような混雑状況は、立入は原則禁止。繁殖時期の 11 月～３月も入林

島内の生態系に好ましい状況ではありません。他できません。それでも訪れたい、と考える人はい方、屋久島には「ヤクスギランド」があります。

ます。どれほどの観光客が、世界遺産の価値を標高 1,000 ｍ～ 1,300m に広がる約 270ha（３カラスバトは、小笠原の固有亜種で、つい最近ま理解しているのでしょうか。日帰りや一夜限りの㎢）の自然休養林で、園内を 30 分間で廻れるハで、父島を含めた小笠原群島で 40 ～ 60 羽、南ツアーで、実際に遺産価値を体感できるのでしょ

イキングコースから 150 分間の登山コースまで４つのコースが設置されています。「縄文杉」だけ

問客の受け入れ態勢が、環境的 ･ 文化的に矛盾が屋久杉なのではありません。過酷な登山道をしないこと」と定義されています。“環境的 ･ 文

辿って無理に「縄文杉」まで行かなくとも、自分化的矛盾”を生じさせないためにも、ゾーニングの体力と時間に合わせて、存分に屋久杉の森林は不可欠ではないでしょうか。そして、このことは、を味わうことができるのです。訪問客のすべてが、「奄美大島、徳之島、沖縄島北部および西表島」

森林の奥深くに足を踏み入れて体感する必要はにおいても、同様のことが言えるのです。

ありません。入口を触る程度でも十分な観光客。

――保全強化と日米協力体制

選任ガイドの案内でコアゾーンを体感したいエコツーリスト。観光ではなく、現地調査のために訪

屋久島の縄文杉れる専門家・調査研究者。訪問目的によるゾーニ

2017 年８～９月に IUCN の事前調査が行われングも、エコツーリズムの一環です。国際自然保･ 保全の状況に応じて７つのカテゴリーに分類してるようです。 その結果を受けて、2018 年開催

護連合（IUCN）は、自然保護区域を、その保護います。国立公園は「カテゴリーⅡ」に該当し、「訪の「第 42 回世界遺産委員会」で審議されますが、「奄美大島、徳之島、沖縄島北部および西表

沖縄島北東部の推薦地域と緩衝地帯の保護管理

みに人が立ち入ることのできない環境が、貴重な島」は事前調査結果も含めて、｢登録 ( 記載 ) 勧については、条件を呈されるかもしれません。米生態系を護ってきたのです。日米間の政治交渉

告｣ は難しいと思います。逆に、IUCN には厳格

軍北部訓練場返還の正式合意を受けて、どのよだけでなく、ゾーニングや訪問ルールなど、幾つな事前調査の下、「登録に十分な区域設定ではなうに推薦地域のゾーニングを計っていくのか、どもの難題が積み重なっていますが、“生態系の保い」、と通告していただきたい。ただし、「不登録」のように大浦湾埋め立てに対処していくのか。万全”のために、訪問側・受入側が双方向的にひとの勧告は困ります。世界遺産登録への道が閉ざが一、来年の自然遺産登録が叶わなくとも、登つひとつ真摯に進めていける仕組みができることされてしまうからです。さらに心配なのは、事前録を実現させるためには、米軍との協力体制がを願っています。 そして、我々 NACS-J は、そ勧告に従わず、日本政府主導のロビー活動が功必須ですし、世界遺産を通じた安全保障を越えるれを「人と自然の共生プログラム」として、世界を奏し、世界遺産委員会の本審議で「登録」となっ自然保護となれば、ユネスコの平和理念にも繋がに向けて発信し、引き続き、自然保護活動を支援てしまうことです。現状の推薦区域の不充分さとります。先ほども少し触れましたが、「やんばるのしていきたいと考えています。

保全体制の不完全さを考えると、今回は ｢情報森」の豊かな生態系は、米軍北部訓練基地の存照会｣ や「登録延期」が妥当でしょう。とりわけ、在があって、保たれてきた側面もあります。むやBASIC DataPERSONAL information

公益財 団 法 人 日本自然 保 護 協 会（NACS-J）

公益財団法人 日本自然保護協会 自然保護部・保護室室長

The Nature Conservation Society Of Japan

辻村 千尋（Chihiro TSUJIMURA）氏

東 京 学 芸 大 学 修 士 課 程 修了、地 理 学・地 生 態 学 が 専 門。
環 境 調 査コンサルタントを経て、2 0 0 7 年より現 職。リニア中 央 新〒104-0033 東京都中央区新川1-16-10 ミトヨビル2F
TEL：03-3553-4101（代表）
FAX：03-3553-0139
公式HP：http://www.nacsj.or.jp

幹 線 問 題 や 再 生 可 能 エネルギーによる自然 破 壊 問 題、環 境 関 連
法 制の制 定・改 正 問 題を担 当している。
分 担 執 筆に、
『図 説日本の山（朝 倉 書 店 刊）』、
『身 近な環 境を調 べる（古 今 書 院 刊）』。

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