粕屋町
Kasuya Town

～新地方公会計制度に基づく～
わかりやすい粕屋町の財務書類
財務書類で見えてくる粕屋町の財政状況
第５号 平成25年度決算編

平成26年11月
粕屋町 経営政策課

はじめに

平成25年度の財務書類の報告について粕屋町
Kasuya Town

平成18年8月31日付「地方公共団体における行政改革の更なる推進のための指針」（総務省ホームページ http://www.soumu.go.jp/iken/060831_1.html ）に基づき、粕屋町の財務4表を新地方公会計（基準モデル）にて作成し、公表いたします。
「基準モデル」の特徴
・企業会計手法（複式簿記、発生主義）を採用し、より精密な検証が可能です。
・企業会計の考え方を基に、資産、税収や移転収支など地方公共団体の特殊性を加味し、資産・負債管理や行政運営への活用等が可能になります。
粕屋町では、企業会計手法を取り入れ、これからの行政運営に活用していくためにも「基準モデル」を採用しました。
平成23年度決算より地方公社（粕屋町土地開発公社）の財務書類との連結を行い、粕屋町全体の会計として公表しております。
今後も住民の皆様にできるだけわかりやすく粕屋町の財政状況を説明した情報公開を進めてまいります。
お問い合わせ先
粕屋町役場 経営政策課
1

粕屋町

目次
はじめに

Kasuya Town

平成25年度の財務書類の報告について

P1

おさらい
財務書類（財務４表）とは？
地方自治体の会計と財務書類の整備（参考）平成25年度 普通会計決算報告

P3～5
P3
P4P5

平成25年度決算

P6

公会計（基準モデル）による「財務４表」を公表します

資金収支計算書（ＣＦ）を家計簿に置き換えてみると…

P7

財務書類分析の視点
１．将来世代に残る資産はどれくらいあるのか？～資産形成度～
２．将来世代と現世代との負担の分担は適切か？～世代間公平性～
３．財政に持続可能性があるか？～維持可能性（健全性）～

P8～13
P9～10
P11P12～132粕屋町

財務書類（財務４表）とは？

Kasuya Town

これまでの「官庁会計」に「企業会計」の考え方を取り入れて、
粕屋町では以下の４表を「公会計（基準モデル）」で整備しています。
これまでの「官庁会計」
現在の「企業会計」
これからの「公会計」

貸借対照表
その時点での「資産」「負債」「純資産」が解ります。

BS

年間に、どの事業に「いくらコストをかけ」「その財源が何か」が解ります。

PL

民間企業とは違い営利目的ではないことから、利益ではなくコストを計算します。

町（住民）が持っているすべての資産や負債などのストック状況を表したものです。
資産＝負債＋純資産（注）

資金収支計算書

行政コスト計算書

バランスシート

BS：Balance sheet
キャッシュ・フローステートメント

CF：Cash flow statement

お金を「どうやって集め」「何に使ったか」が解ります。

純資産変動計算書
１年間の「保有する正味の財産」の増減が解ります。

CFNWM

現金の変動を表すもので、町の決算書に一番近い財務書類といえます。

貸借対照表の純資産に計上されている数値が１年間でどのように変動しているかを表しています。

プロフィット アンド ロス ステートメント

PL：Profit and loss statement
ネット

ワース

マトリックス

NWM：Net worth matrix

3

粕屋町

地方自治体の会計と財務書類の整備

Kasuya Town

地方自治体では、会計（財布）をいくつかに分け、収支（お金の出し入れ）をしています。
粕屋町では、「一般会計」「特別会計」「公営企業会計」の３つの会計があります。
また、町が出資して設立した「土地開発公社」があり、それらすべてを連結して公表します。

決算書
H21年度 H22年度

一般会計

粕特別会計

屋

一般会計とは、目的を限定せずに、行政運営の基本的な経費を経理する会計です。
子育て支援、高齢者や障がい者のための福祉事業、生活基盤（学校、道路、公園等）の整備や健康づくりなど、生活全般に関係する事業に必要なお金を管理する会計です。みなさんに納めて頂いた税金はここに入ります。

①②③財務
２
表財務
４
表財務４表特別会
計
および
公営
企業

地
方公社

特別会計とは、特定の事業や特定の資金を運用するために、一般会計と区分して管理する会計です。
原則かかった経費を保険料など入ってくるお金でまかなうため、一般会計とは別にしています。
国民健康保険事業、介護保険事業、後期高齢者医療事業など

町

地
方公社

公営企業会計

地方公共団体が営む公共的な事業（水道事業など）を管理する会計です。
民間企業と同じように利用した人から料金をもらって（事業で収入をあげて）、かかる経費をまかなっている事業になります。地方公営企業法に則り、原則として独立採算方式で行います。

地方公社

地方公社とは、地方公共団体が出資等を行って設立した法人のことを言います。特別の法律に基づいて設立されているものとして「地方住宅供給公社」、「地方道路公社」、「土地開発公社」の三公社があり、粕屋町には地方公共団体が地域の秩序ある整備を図るために＜公有地の拡大の推進に関する法律＞に基づき設立された土地開発公社があります。

における会計

H23年度以降連結

連結

段階的に整備・公表

4

（参考）

粕屋町

平成25年度 普通会計決算報告

Kasuya Town

決算額

地方譲与税
利子割交付金配当割交付金株式等譲渡所得割交付金
地方消費税交付金
自動車取得税交付金
地方特例交付金
交通安全対策特別交付金

歳入総額

127億4,477万円

歳出総額

118億2,333万円

歳入歳出差引9億2,144万円

翌年度繰越財源

1億7,442万円

実質収支（翌年度純繰越金）

7億4,702万円

9,969万円（0.8%）
1,171万円（0.1%）
1,958万円（0.2%）
2,958万円（0.2%）
4億1,047万円（3.2%）
3,365万円（0.3%）
2,931万円（0.2%）
1,245万円（0.1%）

投資及び出資金・貸付金

積立金

依存財源
52億5,701万円
41.2%

国県支出金
22億2,120万円
17.4%

歳入
地方交付税
14億2,927万円
11.2%

7,388万円（0.6%）

その他
23億4,579万円
19.8%

その他
6億4,645万円
5.1%

繰出金
10億2,680万円
8.7%

人件費
16億1,756万円
13.7%

公債費
11億8,638万円
10.0%

町税
57億9,358万円
45.5%

投資的経費
10億4,152万円
8.8%

127億4,477万円

町債
繰入金
9億6,010万円
その他
7.5%
1億5,870万円
15億3,547万円
1.2%
12.0%

5,873万円（0.5%）

自主財源
74億8,776万円
58.8%

分担金及び負担金
使用料及び手数料
財産収入
寄付金
繰越金
諸収入

2億2,313万円（1.8%）
3億8,356万円（3.0%）
1,656万円（0.1%）
24万円（0.0%）
7億4,298万円（5.8%）
1億6,900万円（1.3%）

歳出

普通建設事業費
10億4,152万円
118億2,333万円
8.8%

補助費等
27億6,240万円
23.4%

物件費
20億8,672万円
17.6%

扶助費
18億7,769万円
15.9%

維持補修費
9,165万円
0.8%

消費的経費
84億3,602万円
71.4%

平成25年度地方財政状況調査（決算統計）より※普通会計とは、一般会計と住宅新築資金等貸付事業特別会計の合計です。
※普通会計内の繰入れ、繰出し（一般、住新）に係る決算額を歳入及び歳出から除いています。
※表示単位未満は四捨五入のため合計が一致しない箇所があります。

5

粕屋町

平成25年度決算
公会計（基準モデル）による「財務４表」を公表しますCF

資金収支計算書（キャッシュフロー計算書）

一定期間内の現金の増減と残高を示して、現金の流れを示します。
25年度の行政運営にかかる資金収支は黒字となっています。
一般会計

貸借対照表とは一時点において保有する資産、負債、純資産を記載したものです。
左に町の資産、右に負債と純資産が記載され、25年度末の財政状況がまとめられています。

全体の会計

一般会計

7億4千万円

27億円

資産

25年度収支 （当期収支）

1億8千万円△1億9千万円

町（住民）が保有している財産。
現世代・将来世代が提供を受ける行政サービスの価値の総額です。

10億7千万円△5億2千万円△3億7千万円

27億6千万円△8億1千万円△21億4千万円

9億2千万円

25億1千万円

25年度末資金額 （期末資金残高）

PL

行政コスト計算書
25年度の収益と、それを得るために要した費用を示して、その期間における行政コストを表にしたものです。
一般会計
経常費用

108億1千万円

全体の会計

22億8千万円

物にかかるコスト
光熱水費、物品購入費、減価償却費、施設・設備の修繕費など33億4千万円

44億4千万円

移転支出的コスト
社会保障給付としての扶助費、補助金など

52億6千万円

98億9千万円その他のコスト
町債の利子など

1億7千万円

5億4千万円

経常収益

4億5千万円

24億円

行政サービスの利用で、町民が負担する使用料・手数料など※町税は含みません

経常費用から経常収益を引いた
純粋な行政コスト

全体の会計

一般会計

全体の会計

113億9千万円

247億円

将来世代が負担する借入金（町債）など、将来返済する必要のある債務です。
395億2千万円

648億7千万円

投資など基金、積立金、出資金など25億9千万円

27億2千万円

流動資産
現金預金や税などの未収金（うち現金預金12億8千万円

純資産

9億2千万円その他繰延資産など

計

負債

712億6千万円

36億7千万円
25億1千万円 ）320億円

465億6千万円

433億9千万円

712億6千万円

これまでの世代が既に負担済みで、将来世代へ引き継ぐ正味価値の総額です。

2百万円

433億9千万円

712億6千万円

計※表中、表示単位未満は四捨五入のため合計が一致しない箇所があります。

20億4千万円

純経常行政コスト（内訳）
公共資産（インフラ資産）
学校、道路、橋、公園など

433億9千万円

171億5千万円

１年間に提供された行政サービス（資産形成に供された部分を除く）に要したすべての費用です。
（内訳）
人にかかるコスト
町職員給与、議員報酬など

BS

貸借対照表（バランスシート）

24年度末資金額 （期首資金残高）

（内訳）
経常的収支
資本的収支
財務的収支

Kasuya Town

103億6千万円

147億5千万円

NWM

純資産変動計算書

町の純資産（資産から負債を引いた残り）が平成25年度中にどのように増減したかを示しています。
一般会計

全体の会計

24年度末純資産額 （期首純資産残高）

323億6千万円

464億5千万円

25年度変動額 （当期変動額）（内訳）
純経常行政コスト
財源調達（町税、地方交付税、国・県補助金）
その他△3億6千万円1億1千万円△103億6千万円
118億3千万円△18億3千万円△147億4千万円
176億6千万円△28億1千万円

320億円

465億6千万円

25年度末純資産額 （期末純資産残高）

6

資金収支計算書（ＣＦ）を家計簿に置き換えてみると…
資金収支計算書（キャッシュフロー計算書）

CF

粕屋町
Kasuya Town

かすや家の家計簿（１年間）

一般会計

項目

24年度末資金額（期首資金残高）
租税収入
経常業務費用収入
移転収入

7 億 4,116 万円 24年度の現金の残り63 億 9,827 万円 税金
4 億 4,325 万円 使用料や手数料
40 億 1,923 万円 国や県からの補助金など
108 億 6,075 万円

収入
人件費支出
物件費支出
経費支出など25
経常業務費用支出
年
他会計への移転支出など
度
収補助金等移転支出支
社会保障関係費等移転支出（当移転支出期支出収支 経常的収支）
資本的収入
資本的支出
資本的収支
財務的収入
財務的支出
財務的収支

19 億 7,622 万円 職員給与、退職金、議員報酬など

45 億 3,487 万円
7 億 4,833 万円 特別会計への繰出金

貯金

5 万円

給料320 万円

7 万円

パート収入

22 万円

△ 3 万円

両親の年金

201 万円△ 8 万円

9 万円△ 16 万円

家のリフォームの公的補助
銀行からの借入

48 万円

9 万円

収入

637 万円△ 6 万円

食費

99 万円

2 万円

衣料

33 万円

6 万円

家賃・光熱水費

95 万円

7 万円

26 億 7,621 万円 補助金など

長男への仕送り

37 万円

3 万円

18 億 3,190 万円 子ども手当や障がい者支援費など親戚への援助

134 万円△ 13 万円

52 億 5,644 万円

両親の医療費92 万円

3 万円

97 億 9,131 万円

家のリフォーム35 万円△ 2 万円

10 億 6,944 万円

ローン返済

66 万円

△ 21 万円

支出

591 万円△ 15 万円

貯金残額

46 万円

9 万円

1 億 8,264 万円 公共資産形成の国や県からの補助金など
7 億

489 万円 公共資産形成のための支出△ 5 億 2,225 万円
9 億 6,010 万円 国や金融機関からの借入など
13 億 2,706 万円 元金償還や支払利息など△ 3 億 6,696 万円
1 億 8,023 万円 25年度の収入と支出の差

25年度末資金額（期末資金残高）

前年比

37 万円

6 億 5,999 万円 光熱水費、通信運搬費、物品購入費など18 億 9,866 万円 業務委託費など

25年度

9 億 2,139 万円 25年度の現金の残り

資金収支計算書の「約2000の１」に置き換えて、年収約550万の家計簿に置き換えて表現してみると…

7

粕屋町

財務書類分析の視点

Kasuya Town

財務書類の個々の数字を見ても、それが何を意味しているのかわかりづらいものがあります。そのため、財務書類のデータをいろいろな視点で分析し、どのような財政状況であるのかをわかりやすい言葉で説明する必要があります。
本町では、住民ニーズ（住民が知りたいこと、知っておいた方が良いこと）を踏まえた視点で財務状況を分析し、理解しやすい形にしてお伝えします。
住民ニーズ

状況を客観的に判断するための数値項目

粕屋町（一般会計）

分析の視点（知りたいこと、知っておいた方が良いこと）

１．将来世代に残る資産はどれくらいあるか？

２．将来世代と現世代との負担分担は適切か？

３．財政に持続可能性があるか？
（どれくらい借金があるか？）

指標

資産形成度

参照する書類25年度

前年比96.6万円△3.3万円

住民一人当たりの資産BS

歳入額対資産比率

BS、CF3.4年±0年

資産老朽化比率

BS、資産台帳

56.2%

＋1.4%

純資産比率

BS

73.7%

±0%

社会資本等形成の世代間負担比率

BS

78.2%

＋0.3%

住民一人当たりの負債

BS

25.4万円△0.9万円

基礎的財政収支（プライマリーバランス）

CF

5.5億円

△5.2億円

地方債償還年数（返済能力）

BS、CF

9.0年

＋1.6年

世代間公平性

維持可能性
（健全性）

8

１．将来世代に残る資産はどれくらいあるのか？
～資産形成度～粕屋町
Kasuya Town

住民一人当たりの資産
説明

本町の資産を住民一人ひとりに分配するといくらになるのかを表します。

計算式

資産合計÷本町の人口（44,926人：平成25年度末）

平均的な値

150万円程度分析

資産形成には負債により調達した資金（借金）も使います
ので、負債の大小と合わせて比較する必要があります。
本町の住民一人当たりの負債は、平均的な値より小さく、借入金（将来世代の負担）を抑えるために住民一人当たりの資産を抑制しているという見方ができます。また、資産は建物などの減価償却や地価の下落などにより減少していきます。

130120（万円）

1101009080

H21H22H23
一般会計 117.2 112.4 109.8

H2499.9

H2596.6

H243.4

H253.4

歳入額対資産比率

説明

歳入額対資産比率は、社会基盤資本（道路、橋、公園、校舎など）の整備度合いを示していて、この比率が高いほど社会基盤資本整備が進んでいると考えられます。歳入総額に対する資産の比率を見ることにより、資産形成に何年分の歳入が充当されたかがわかります。

6.05.0（年）

4.0

計算式

資産合計÷歳入総額

平均的な値

3.0～7.0年

3.0

社会基盤資本の整備は他の団体と同程度の進み具合であると言えます。社会基盤資本の維持負担費用を考慮すると、その整備度合いが高ければいいというものではありません。

2.0分析

一般会計H214.3

H223.9H233.89１．将来世代に残る資産はどれくらいあるのか？
～資産形成度～粕屋町
Kasuya Town

資産老朽化比率説明

有形固定資産のうち、土地以外の償却資産（建物や工作物等）の取得価額に対する減価償却累計額の割合を計算することにより、耐用年数に対して償却資産の取得からどの程度経過しているかを全体として把握することができます。100％に近いほど老朽化が進んでいるといえます。

60（％）

50

計算式

減価償却累計額÷償却資産取得額

平均的な値

35～50%

40

分析

平成25年度は小中学校の大規模な改修工事等を実施しています。今後も小中学校の大規模改修・増築工事、給食センターの建て替え等を計画しており、総合的な公共施設の維持管理が必要になってきます。

30H21
一般会計 48.9

H2242.3

H2352.9

H2454.8

H2556.2※平成23年度は前年度より大幅に増加していますが、これは減価償却の見直し等により値が上昇したものです。

粕屋中央小学校学童保育所（平成25年度事業）

大川小学校改修工事（平成26年度事業）※平成25年度の数値には含まれません。

10

２．将来世代と現世代との負担の分担は適切か？
～世代間公平性～粕屋町
Kasuya Town

純資産比率

説明

資産のうち、どれくらいの割合が正味の資産、すなわち借金の返済を必要としていない資産かを示しています。地方公共団体においては、現在持っている資産がこれまでの世代による負担なのか、あるいは、将来世代への負担となっていくのかを表しています。

計算式

純資産合計÷資産合計

平均的な値

60～70%

分析

8075（％）

7065

純資産の割合が平均的な値を少しだけ超えている程度であり、これまでの世代の負担と将来世代の負担はおよそ適正な割合であると言えます。

60

一般会計

H2172.0

H2272.5

H2373.6

H2473.7

H2573.7

H2180.7

H2278.8

H2377.1

H2477.9

H2578.2

社会資本等形成の世代間負担比率
説明

社会基盤資本（道路、橋、公園、校舎など）の整備結果を示す事業用資産及びインフラ資産の合計額のうち、純資産による整備の割合を示すもので、これまでの世代によって既に負担された割合を見ることができます。

計算式

純資産合計÷（非金融資産＋投資等）

平均的な値

50～90%

分析

これまでの世代による負担は比較的に高い（将来世代への負担は比較的に低い）ことがわかります。社会基盤資本は、将来世代に引き継がれて利用されるものであることから、公平性の観点にもとづいて費用負担の割合を調整していく必要があります。

9080（％）

706050一般会計

11３．財政に持続可能性があるか？（どれくらい借金があるか？）～維持可能性（健全性）～

粕屋町
Kasuya Town

住民一人当たりの負債
50

説明

負債額は、住民一人当たりの負債額にすることにより、住民にとってわかりやすい情報になるとともに、類似団体との比較が可能となります。

計算式

負債合計÷人口（44,926人：平成25年度末）

平均的な値

70万円程度分析

40（万円）

本町の住民一人当たりの負債は、平均的な値より小さく、借入金（将来世代の負担）を抑えていると見ることができます。

3020100一般会計

H2132.8

H2230.9

H2329.0

H2426.3

H2525.4

H217.4

H226.2

H236.1

H247.4

H259.0

地方債償還年数（返済能力）説明

地方公共団体の抱えている地方債（町債）を、経常的に確保できる資金で返済した場合に何年で返済できるかを表し、債務返済能力を測ることができます。

計算式

地方債残高÷経常的収支

平均的な値

3～9年

分析

本指標の値が小さければ小さいほど返済能力が高いことを示します。平成25年度は地方債残高が減少していますが、経常収支も減少（支出が増加）しているため値が増加しています。

108（年）

6420一般会計

12３．財政に持続可能性があるか？（どれくらい借金があるか？）～維持可能性（健全性）～

粕屋町
Kasuya Town

基礎的財政収支（プライマリーバランス）説明

公債の元利償還額を除いた歳出と公債発行収入を除いた歳入のバランスをみるもので、値がプラスの数字であれば、経費が税収などでまかなわれていることを意味しています。

計算式

経常的収支＋資本的収支

分析

収入の方が支出よりも多く、本町の収支は健全と言えます。
しかしながら、経常的収入には国庫支出金、県支出金、地方交付金といった外部からの移転収入が含まれています。
その割合が大きい程外部の影響を受けやすくなりますので、自己財源の比率を高めることにより安定化を図っていく必要があります。

1512（億円）

9630

一般会計

H2111.6

H226.5

H239.9

歳入H2410.7

H255.5歳出

基礎的財政収支（プライマリーバランス）とは？
政策のために必要となる費用が、その時点の税収でどこまでまかなわれているかを示す指標です。
歳出が税収を大きく上回り、基礎的財政収支が赤字の状態が続けば、借金を続け、債務残高は増加の一途をたどります。逆に十分な黒字が続けば、債務残高は減少します。
そのため基礎的財政収支の改善は財政健全化の第一歩とされています。

借金

債務の償還費

利払い費
プライマリーバランス（黒字）税収など

政策に必要な経費※イメージ図13