建設コンサルタンツ協会ホーム特集

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福井協会誌トップページ〜地域資源にみる独創性〜

地域特性

地域資源と福井の未来〜固有の資源活用による発展戦略の方向性〜

247号目次は3兆3,190億円（2006年）
で、これは我が国全体のの分野では全国の中でも一大拠点を形成している。

GDP比0.64％にあたる。人口についても福井県のそして、これら地場産業は、戦前、戦後を通じて幾多821千人（2005年国勢調査）は全国比0.65％となる。の試練を乗り越えながら、今もなお地域に密着した

このように「0.6％経済圏」という言葉は、福井県の経産業として息づいており、その事実から、これら地場済力を端的に現しており、見方を変えれば全国の中産業が地域を代表する資源の一つとして、大いに誇で福井県は規模の面で0.6％を占めるに過ぎない小れるものであることを付け加えたい。

規模県であることを示唆している。

構造変化の中で衰退する地場産業
全国屈指の地場産業集積地域
南保 勝

福井県立大学地域経済研究所教授

NANBO Masaru

経済力からみた地域特性として「0.6％経済圏」とされる福井県。地方の自立が叫ばれ、地域の再生・発展を目指そうとする動きが活発化している中で、福井県はどのようにして地場産業を始めとする地域資源を活用し、その強みを活かしていくべきなのか、その将来戦略を探る。

地域資源は地域発展のためのツール割を担っており、それだけに現在でも東西の文化、経

このように福井地域には全国に誇れる地場産業が

しかし、こうした小規模な福井県ではあるが、域内多数存在しているものの、最近の状況をみると、世界の産業をみると、全国の中でも特異の地場産業が集的な構造変化と需要不振の中で厳しい環境を強い積した地域であることも見過ごせない。

られている。

その代表がポリエステル長繊維のテキスタイル生

ちなみに、繊維産業は、バブル崩壊以降、超円高産に特化し、川上（原糸メーカー）から川下（産地商に加えて国内需要の低迷、さらに中国・韓国・台湾な社）までの多様な業種が集積する繊維産業であり、まど東アジア各国の革新織機大増設のあおりから構造た、メタル枠の生産では全国の9割以上を占める眼調整の時期に入り、2003年ごろには事業所数、就業鏡枠産業があげられよう。そのほか、域内には越前者数、出荷額等がほぼ半減するまでに至った。

和紙、越前漆器、越前焼、越前打刃物、若狭塗り、若また、眼鏡枠産業も、2000年以降、20余年続いた

め のう

近年、地方の自立化・自活化が叫ばれる中で、地域済、風土が混在した地域としての特徴を有している。

が保有する固有の資源を活かしながら、地域の再それは、県央の、木の芽山地を境にして北（嶺北地生・発展を目指そうとする動きが活発化している。そ域）と南（嶺南地域）
で、その地域性に大きな違いがみ

れは、地域が多様化、高度化、複雑化する市場ニーズられることからも明らかである。具体的には、北陸

狭瑪 瑙といった6大伝統的工芸品産業が集積し、こ産地有力メーカーの海外戦略が最終段階に入ったことで、輸出代替効果、逆輸入効果が進行しているこ

表1と、中国眼鏡メーカーの成長に伴い、日本市場やイタ

福井県の工業推移（4人以上事業所）

項目

1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2006年 2007年

福井県製造業

5,018

4,782

4,449

3,849

3,152

2,897

2,859

11 繊維

1,720

1,457

1,041

812

609

543

531

リアを含めた国際市場で産地間競争が激化しているに対応し地域活性化を目指すための一つの手段での一部を担う嶺北地域に対し、嶺南地域は歴史、文あり、これまでのモノ、サービスといった特定の資源化、日々の暮らしぶりの面でもどちらかといえば関西

17 化学28364758535663に依存しない、どこにでもあるようなものに対するア圏とのつながりが深い。また、この二つの地域を規

26 一般機械256269

255

250

234

218

217

し、中低級品市場に対し高級品市場といった市場のンチテーゼとして、地域固有のもの、個性を持った商模の面から眺めてみると、人口、産業など多くの面で電機機械

218

237216189152144140

おおよそ8割が嶺北地域に集中しており、そのバラン

28302723242425

二極分化が進んだことなどから、産地企業の受注環品や地域づくりに新たな価値が求められるようにな

30 輸送機械
31 眼鏡枠

327359310416297261249

ったためであろう。

スに大きな隔たりがみられることも興味深い事象のそこでは、これまで地域で見慣れた自然・景観、歴このように、福井県は小さいながらも北と南で固業、風土、慣習など、有形・無形を問わず様々な資源有の地域性を持ち合わせているが、福井県全体でみが地域発展のためのツールとして活かせる可能性をると、経済力からみた地域特性として「0.6％経済圏」秘めている。という言葉をあげなければならない。この言葉は、こうした動きに着目し、まず福井県の地域特性を全国と福井県を比べて、商業、製造業を問わず各種経済性の面から整理した後、福井地域の発展戦略をの経済・社会指標の面で、その力関係が全国比0.6％地域資源の活用という視点から捉え、その方向性をとなるケースが多いこと示唆していきたい。

を 意 味して い る。例 え

資料：福井県『福井県の工業』

製造品出荷額等の推移
（億円）
6000

繊維
電機機械

化学
輸送機械

一般機械
眼鏡枠

繊維
電機機械

化学
輸送機械

一般機械
眼鏡枠

（人）
35000

繊維
電機機械

化学
輸送機械

一般機械
眼鏡枠

30000

5000
1,600

25000

1,400
4000
1,200

20000
1,000

3000

15000

800

0.6％経済圏

2000
600

本州日本海側のほぼ中央に位置す

10000

400
1000

5000

る福井県は、その200

地理的環境から、0

い にしえ より関0
85年 90年 95年 00年 05年 06年 07年

085年 90年 95年 00年 05年 06年 07年

85年 90年 95年 00年 05年 06年 07年

資料：福井県総合政策部政策統計課編『福井県の工業』各年版より作成

西圏と中部・関東

Civil Engineering Consultant

従業員数の推移

事業所数の推移
（軒）
2,000
1,800

ば、福井県の県内総生産036

境が悪化し大幅な生産低下にみまわれている。こう一つといえよう。

史、文化遺産、特産品、食や、地域独自に根づいた産圏を結ぶ重要な役こと、さらに日本国内では、近年、中国品を供給元とする超激安店が誕生、消費者の低価格志向が進行

写真 1

テキスタイル製品

VOL.247 April 2010

写真 2 福井の繊維工場

写真 3 眼鏡枠

図1

福井県内主要製造業（従業員4人以上規模）
における製造品出荷額等、事業所数、従業員数の推移

Civil Engineering Consultant

VOL.247 April 2010037

した中で、産地は地域住民であり、これら住民のために、如何に経規模の縮小が済性を追求するか。それが究極の目的となろう。

ブランド化を追求することであろう。

3 つの課題

続 い て おり、また、地域経営＝株式会社「福井」の経営と考えた

1989 年 との 比場合、経営学でよく耳にするモグスト（MOGST）といそうはいうものの、3Sを実行する

較 で2005年 にう言葉が頭に浮かぶ。これは、「使命（mission）」「目ためには、幾つかの課題を解決しなは、事業所数が標（objectives）」「目的（goals）」「戦略（strategy）」「戦ければならない。

860軒 から601術（tactics）」の頭文字を並べたもので、経営に際して第一の課題は、もう一度、福井が軒へ、従業者数はMOGSTの全てを整理し、この順序できちんと規誇る地域資源の見直しを行い、足元は7,972人から5,596人へとそれぞれ減少（鯖 江 市の定することが重要であることを示唆している。また、にある新たな資源を再発見すること独自集計）し、その勢いは加速する傾向にある。鯖江

見方を換えれば、MもOもGも広義の目標であり、さが重要となろう。福井地域には地場産地は、今まさに空洞化の危機に直面しているのでらにMの上にvision（理想像）を加え、使命とビジョン

産業の他、目に見える「自然」「景観」ある。

をあわせて「理念」という場合もある。つまり、企業「歴史遺産」や、目に見えない「ゆとり」

写真 4

越前焼

さば え

そのほか6大伝統的工芸品産業も、消費ニーズのは、明確なビジョンを持ち、使命を立てて、目標とそ「もてなし」「いやし」など、様々な資源変化による内需不振，構造的な競合輸入品の増加、れをより具体化させた目的を設定し、それらに導かが眠っている。そして、それらを活か受注単価の低下、原材料・部品価格の上昇など数知れた戦略、戦術を組織内にはっきり打ち出し、外部しどう産業化するかを検討しなけれれない環境変化にさらされて、概ねどの産地も衰退にもそれを明確に伝えることが必要ということであばならない。の一途を辿っている。

る。株式会社「福井」に置き換えるなら、「社員であ第二の課題は、ブランド化に関してだが、ブランド訪れてもらうという二つの形があり、これらをセットり株主であり、また顧客でもある地域住民の暮らし化をはかるものが地域全体であれ固有の資源であで考え、互いに連携しながら進化させることが必要を如何に良くするか」という広義の目標のもと、それをれ、ブランド化だけを目指すのではなく、地域全体のなのである。そのためには、地域がばらばらではで達成するための戦略、戦術を決めることが重要となマネジメント戦略の中で検討することが求められる。

きないのであって、オリジナリティーを持った地域がろう。

マネジメントの要素は、ヒト・モノ・カネ・情報など様々ネットワークを組み、連携を強めて行くことが必要となものがあり、その中でブランドはモノの部分に過ぎいえよう。

地域経営＝株式会社「福井」の経営を考える
これまで地域を支えた地場産業が厳しい展開を強いられる中、今後の地域はいったいどのような道筋で振興をはかるべきなのであろう。その課題を解決するために、まずは今から10年前に注目を集めた

3S＝選択、集中、差別化の活用

図3

高規格道路概要図ない。しかし、それを支えるにはヒトの存在が重要で地理的優位性の活用

では、どんな戦略が考えられるか。企業経営であり、さらに情報力や資金力も必要となろう。従って、ところで、平成の合併では、自治体財政の建て直は、経営戦略の定石として「3S」という言葉が使われブランド化は、あくまで地域の発展戦略の一部であし、住民ニーズの多様化・高度化への対応、少子・高る。3Sとは、選択と集中、差別化のことである。企ることを忘れてはならない。

齢化への対応、地方分権時代への対応など様々な目業は、限られた資源で最大限の効果をあげるため第三の課題は、情報発信をどうするかである。福

く考えると、発展戦略が成功するか否かは、福井が存的があげられていた。しかし、最大の目的をあげるに、まずは戦う領域を選択して、そこに資源を集中す

井県立大学地域経済研究所が2009年に行った福井

する地理的環境をうまく活用するか否かにかかってと、経済性を失った自治体を市町村合併という形でる。それだけでは他社に勝てないのであって、そののイメージ調査によると、福井の既存資源には自然いるように思える。なぜなら、福井は、関東、中京、もう一度リセットし、同じスタートラインにつかせて、ためには他にない差別化をはかる。

環境、歴史文化、食のような特徴が広く認識されてい近畿の三大都市圏と成長著しい環日本海諸国を結市町村合併の話から始めたい。

以上、福井が保有する地域資源の活用といった視点から、地域の発展戦略を検討した。しかし、よくよ経済性を競い合わせるためであったと考えられる。

では、福井の戦うべき領域や分野はどこにあるのるものの、全般に福井のイメージの薄さあるいは情ぶ交通結節点にあり、こうした地理的優位性を最大

従って、再編された自治体にとって一番求められるもか。それは地域資源を活かせる分野であり、地場産報不足が大きな課題として横たわっていることが明限活かすことで、新たなビジネスチャンスが拡がる可のは、経済性の追及ということになる。つまり、地域業の分野あるいは観光業の分野かも知れないし、食白となった。海がきれい、食べ物が美味しい地域は能性を秘めているためである。それには、当然ながに経済性をもたせて如何に発展させるか。言葉を換の分野かも知れない。次に何を集中するのか。もち日本全国どこにでもあり、それとどう差別化をはかり

ら中部縦貫道の早期開通など交通インフラの整備がえれば、地域経営を如何に効率よく行うかということろん地域資源である。福井地域には前述した地場産発信するかが必要となる。また、それを目的に地元条件となることはいうまでもない。

ではなかろうか。

業を始めとして様々な資源が存在する。最後に、差別に外来者が来ても誰も教えてくれないのでは、とていずれにせよ、福井は地域が誇る産業、文化、風化であるが、それはやはり地域あるいは固有資源のもブランド化はできない。そのためには、まず地域住土など様々な資源を内外に供給するうえで最も都合民に対し地域の 宝 を再確認してもらい、そのブランの良い場所に立地しており、それを再認識することがド化に対するモチベーションを高めるためのしかけ必要である。ひょっとして、福井が誇る最大の地域資源は地理的優位性なのかも知れない。

では、地域経営とは何か。端的にいえば、特定の地域にカネがどれだけ入ってきて、どれだけ出て行くかを管理することである。入りが少なければ出を抑M

mission （使命）＋V （vision） ＝えなければならないし、もっと金を使いたければ、もO

objectives（目標） 広義の目標づくりから始めることが必要となろう。また、ブランドっと稼ぐ方法を見つけなければならない。そう考え

Ggoals化を目指す場合、一般には地域の産品、商品開発と（目的）ると、少々強引な考え方ではあるが、企業経営と同ともに、地域のイメージ、魅力を高めて観光戦略に結S
Tじ感覚でよいのではなかろうか。つまり、地域の発

strategy （戦略）tactics （戦術）

展戦略は、地域経営＝企業経営、株式会社「福井」の038

Civil Engineering Consultant

VOL.247 April 2010

びつけていくという方策も重要と聞く。つまり、それらを密接に連携させながら、相乗効果を高めていく

域内外へ明示（福井地域のあるべき姿の明示）経営を考えるというスタンスが重要ということになる。その場合、株式会社「福井」の社員、株主、顧客

理念

図2

地域戦略の考え方（資料：榊原〔2002〕より著者作成）

方法である。地域が発展していくためには、産品の付加価値を高めていくことと、観光という形で地域を＜参考文献＞
・榊原清則［2002］『経営学入門』
日経文庫
・南保勝、坂本光司［2005］『地域産業発達史』
同友館
・南保勝［2008］『地場産業と地域経済』
晃洋書房＜図・写真提供＞
図3 福井県土木部高規格道路推進課
写真1、2 福井県産業労働部地域産業・技術振興課
写真3、4 福井県観光連盟

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