議会
だより
No.

140

平成27年

11月1日号
発行／京都府
久御山町議会

９月定例会
定例会など………………………２〜６Ｐ
決算審査（平成26年度）……………７Ｐ
常任委員会からの報告…………８〜10Ｐ
10人が登壇一般質問…………11〜21Ｐ

研修報告など……………………22〜23Ｐ
このまちこのひと……………………24Ｐ［表紙写真：町民運動会］

12月定例会の予定
12月４日㈮開会

12月17日㈭一般質問

12月18日㈮予 備 日

12月22日㈫閉会※日程は、変更することがあります。

９月定例会では、請願、町長提案の人事、一般会計補正予算及び修正案、特別会計補正予算、条例改正、平成

ただ人が年度決算の提案があり、決算以外の採日の一般質問には、決がおこなわれました。
日、■前年度繰越金

１億９６５３万円

１６１０万円＊うち基金積立分１億５０００万円■町債（借金）・公園整備事業債
りょう・保育所施設整備事業債▲６６０万円
・ 道路橋梁新設改良事業債▲７４０万円

年度以降の

１８７２万８千円■債務負担行為で平成

支出予定額＊固定資産台帳整備業務及び公共施設等総合管理計画策定支援業務

2億6388万円

登壇し、各課題について町政を質しま

5億6793万円

137万円

した。

☞債務負担行為とは、１つの事業等が単年度で終了せず後の年度にも「負担（支出）」しなければならな
い場合、あらかじめ後の年度の債務を約束することを予算で決めておくことをいう。

▲453万円

3235万円【歳出（支出）の主な内容】■排水路整備（島田地区） １５０万円

１１９４万３千円

5億5123万円

11万円

年度補正予算■公園の施設改修＊東一口北公園のリニューアル▲221万円

25億3159万円

平成◆一般会計補正（第２号）【歳入（収入）の主な内容】■京都府負担

２２５万円

１５６万４千円

・茶業振興対策事業補助金他■寄附金
・ふるさと納税他
・ＪＲＡ事業所周辺
環境整備事業寄附金
▲６１万円

りょう

道路橋梁費

1億8685万円

水道 事業収益事業 事業費用会計 資本的支出▲９５９万円

165万円

349万円

般

都市計画費

後期高齢者医療（第１号）

国民健康保険（第２号）

一

７３０万円

8億9457万円

13億 108万円

補正後の額
69億2755万円

26

児童福祉費

No.140 （2）407万円

3167万円

補正額
1億6435万円

1027

三郷山財産区（第２号）
特別公共下水道事業（第１号）
会計
介護保険（第２号）

区 分
会 計（第２号）

18

27＊児童福祉費の７３０万円は、（仮称）さやまこども園の設計に充当。また、１０２０万円の減額は、周辺環境整備事業寄附金の確定により、予算を補正するもの。

くみやま 議会だより◆平成27年度補正予算一覧

17＊万円未満四捨五入（▲＝減額）

２８１万７千円■デマンド乗合タクシー運行事業
・印刷製本費＊自治会説明用パンフレット、回数券

６０万円

月実施の試行運行

・タクシー運行業務委託料＊・負担金（路線バス乗継・通信運搬費）
１３７万３千円☞路線バス乗継負担金とは…
バスに乗り継ぐ場合、往路に限って町が助成する経費。
円）を、近鉄大久保

京阪中書島に乗り継ぐ場合は１人当円（ 小 人たり円）。

行きや京阪淀駅行に乗り継ぐ場合は、
円（小人田中裕已氏 （再任）

固定資産評価審査委員会委員

山本悦三氏 （再任）

任期満了により、引き続き田中裕已氏（歳・市田）を固定行政法の一さかもとたか し【賛成多数】

歳・佐山）を公平委員会委員に選任するこたに阪本孝司氏（欠員が生じたことにより、新阪本孝司氏 （新任）

公平委員会委員することに同意しました。

資産評価審査委員会委員に選任

年４月１日

り、平成

部改正によ

なかひろ み地方教育

た

１億５０００万円■財政調整基金（町貯金）積立金

久御山中学校）＊特別支援教育補助員（佐山小学校、

１０１万円■特別支援教育補助員配置事業

１２４万４千円■茶業振興対策事業補助金3073

条 例 の 改 正
■ 町 個 人 情 報 保 護 条 例 に、
「特定個人情報」の取扱いを追加するための一部
改正【賛成多数】
来年１月からマイナンバーの利用を開始することに伴い、本町における「特定個人情報（個人番号に含まれる個人
情 報 ）」 の 取 扱 い の 制 限・ 開 示 請 求・

反対３人）

情報提供の記録の提供先への通知等を
追加した。
（賛成 人

＊反対討論／巽悦子議員■町手数料徴収条例に、個人番号カード等の再交付
手数料を追加するための一部改正 【賛成多数】
カードの再発行には手数料が発生するため、料金等を条例に追加した。手数料は１件につき、個人番号通知カー

反対３人）

ドは５００円、個人番号カードは８０
０円。
（賛成 人

▽ ▽請願は不採択

提 出 さ れ た 請 願 の 主 旨 及 び、日の本会議場での採決結果をお知らせします。

憲議員

悦子議員

人

憲議員

反対

㊟ 請願は、国民に認められた権利（ 憲 法 第 条）で、国や地方公共団
体に対し意見などを述べることです。

に提出して下さい。

の廃案を求める意見書を関係機関【請願事項】 安全保障関連２法案

世論調査でも反対が多数である。

違反」であることは明白になった。

国会審議で、この法案が「憲法ことを可能とするもの。

自衛権の行使で、米軍を支援する

接攻撃されていなくても、集団的争に、自衛隊が参加し、日本が直もどこでも米軍主導のあらゆる戦【請願主旨】 この法案は、いつで〈採決結果〉 賛成３人

松尾

〈賛成討論〉 巽〈紹介議員〉 松尾

長岡幸夫、北村信二、丸本進〈提出者〉「戦争法案反対！久御山」「 安 全 保 障 関 連 ２ 法 案（ 戦争法案）の廃案を求める意
見書」提出を求める請願【賛成少数で不採択】

1760とに同意しました。【全員賛成】（3） くみやま 議会だより No.140

以降は、教育委員会委員長と教育長を一本化し、議会が同意した教育長を首長が任命することになりまし
歳・藤和田）た（任期は３年）。
やまもとえつぞう

山本悦三氏（の教育委員会教育長の任命に同【賛成多数】

65

27

10

教育委員会教育長

意しました。

90＊賛成討論（塚本五三藏議員）

16

65

10
10

12

50

人事案件

平成27年度補正予算（第2号）「修正案」

質疑２人、討論５人〜審議結果〜
４万円を減額し、予備費に移行し２
９１６万３千円に修正する。補正予
算額の増減はない。
今後の社会において、町内外の方ましたので、概要を報告します。

主な質疑
Ｑデマンドタクシーに反対の立場かＡ 反対ではないが、先に必要なことを考えなければならないからしかるべき対応に使っていったらよいということで予備費に回した。

今後予備費をどのように使っていく

シーに反対の立場か。

てこバス廃止後の代替のデマンドタク

減額の修正案を提出することは、のっＱ（内田議員）Ｑ（塚本議員）

不測の事態と考える。

が廃止された時に予備費を使うときが、シー」が導入されずに、「のってこバス」

Ａ（中井議員）バスやタクシーの町民の方、町内でトもある。

たい所に直線行ける、時間などメリッNo.140 （4）くみやま 議会だよりのかは、執行部で必要ならば単独事業に使っていくだろうし、必要なければ使わないだろうと認識している。

Ｑ バスとタクシーの双方が存在しない空白でよいのか

予 備 費 と は、「 不Ａ 住民のためにどうかは
町長自身が判断すること

Ｑ（塚本議員）測の事態に備える」目的の支出準備金である。何をもって不測の事態と想定

新たな「デマンド乗合タクシー」

Ａ（中井議員）

運行事業は、「誰のため」「何のため」した意味と目的は。

では、今まで「のってこバス」利用に反対ではない。しかし、今いろいろの事業か。

町 長 自 身 も 答 弁 で、「 タ ク シ ー」

修正予算は、歳出「デマンド」は反対ではない。「デマＡ（中井議員）ンド」は、町内のバス停に行き、行きが良いのか協議が進んだ後に、予備費

今後どのような形「デマンドタク者（通学、町内外の通勤者、予約電な課題があり、先に必要なことは何な

Ａ（中井議員）

今回、補正予算の話ができない方など）の足を奪うこのかを考えなければならない。

働いている方、町内に買い物の方なども気軽に利用できる公共交通を充実に多くの課題があることを認めていＱ（内田議員）のアクセスで重要なバスである。

デマンドタクシーる。のってこバス事業費３８００万の一部減額と、新しく予備費の歳出予とになる。

円 は 確 か に 高 額 で あ る が、「 デ マ ン

算計上となっているが、その理由と目人）

分については、議会と行政と一体と反対なり検討するべきである。
採決結果（賛成５人

8

的は。

ド乗合タクシー」で補完できない部させることが重要であると考える。

「修正案」について質疑応答があり

定例会最終日の 日、一般会計補正予算（第２号）の「修正案」（修正動議）が中井孝紀・松尾憲議員から提出されました。質疑及び、原案（町長提出）の賛成及び修正案に反対、賛成の討論の結果、修正案は否決となりました。
提案理由や質疑応答（概要）を報告します。採決結果は６ページです。

千円のうち、 月から試行運行する

歳出の土木費補正額３７８１万６＝提案理由の概要＝提案者（中井孝紀・松尾憲議員）◆一般会計補正（第２号）
修正案
【否決】

28

「 デ マ ン ド 乗 合 タ ク シ ー」 経 費 ４ ９12本町の高齢者福祉にとって、悪いとは認識していない。
東ルートには、非常によい。ドア・
ツー・ドアならもっと便利と思う。
西ルートは、交通の不便地であり、淀駅や商業施設に行くには、利用者の実態の違いで、デマンドでは、十二分な対応ができない。
そのため、あえて、修正予算を提出した。

討論は、①原案（町長提出）に対す
る賛成討論②修正案の反対討論③修正案の賛成討論がありました。
概要は次の通りです。

賛成 討論

原案

号平成

芳一 議員

年度久御山町一岩田

ただし住民の声に耳を傾けること

議案第般会計補正予算（第２号）に賛成する。

本 来 は、 高 齢 者・

交通弱者の利便性とセーフティネット

住民の皆様が安心して安全に本町

Ｑ（塚本議員）である。修正案で、バスとタクシーのに住み続けて頂くことが大変重要で
ただ、都市計画総務費の巡回バス

あると思っており、賛成する。

双方が存在しない空白はあるのか。
「 修 正 案 」 に は、 バ ス も タ ク シ ー も双方に予算がないので、説明会の準備や試行及び本格運行ができない。当然、 （ の っ て こ バ ス ） 運 行 事 業 は、 デ マ
ンドタクシー導入に向けて、住民の声に耳を傾け、新事業の運営に一層空白になる。どれほどの月日が必要か。

Ａ（中井議員）努力されることを指摘する。

議決の中で、可決も否決もある。１月以降についてはデ
マンドだけの導入ではなく、公共交通
やデマンドタクシーなど一体的に議論ができていない。
月でバスはない。バスもタクシーもないのが住民のためか、どうあるべきかは最終的に町長自身が判断すること。私は議会の機関としてチェックす
る。

反対 討論

修正案

月バス廃止後の交通手段を奪う

賛成 討論

修正案

地域住民と共に考えるべきだ

悦子 議員

公共交通問題は、地域住民と共に巽

今回の補正予算はデマンドタク

考えるべきだ。住民合意も得られて

大介 議員

シーの住民説明用資料作成や初期導いない「のってこバス廃止」は認め

中入費用等の準備として重要だ。

ら れ な い。
「バス廃止ありき」ではなく、路線の変更をはじめ「住民の月廃止

後の代替えの交通手段を住民からす足の確保」を、住民と共に考える時

修正案は、のってこバス

べて奪う結果となりかねない。

間を作るべきだ。

こうした住民自治が充実したまち

一日も早いデマンドタクシーの試行導入をはかり、利用される住民のこ そ が、 人 口 減 少 を 食 い 止 め、
「住

住み続けたい」まち

利用者無視であまりにも拙速へとつながるものである。

んで良かった

意見を聞き、より良いものにするのが住民サービスと考える。
以上により反対である。

はるかに優れた運行案だ「 デ マ ン ド 乗 合 タ ク シ ー」 の 運 行の充分なコンセンサスのうえにある

公共交通のあるべき姿は、住民と憲 議員
案は、毎日の運行、１日の便数、運べき。今補正予算での提案は、利用

松尾

賃、停留所の数、乗り継ぐための補者無視であまりにも拙速なため認め

塚本五三藏 議員助金など、他の自治体より、はるか

公共交通調査特別委員会では、デられない。
全町内を短時間で短距離の移動がマ ン ド タ ク シ ー 移 行 案 は、「多くのに優れた案だ。
可能で、交通弱者に特化し、利便性

月導入は再検討を要す

課題があり
月の乗合タクシーのの向上と費用対効果がある。
修正案は、る」と町長に提言をした。

一定の検討期間を設け、行政・議会

町の公共交通体系を実現するには、不可能なため影響が出る。絶対に避の一体で、住民の皆さんと一緒に町

月からの本格運行もけなければならない、反対だ。

づくりを実現することだ。

（5） くみやま 議会だより No.140

27

12

試行と、来年

1255☞修正動議の手続き…地方自治法第１１５条の３（修正の動議）の規定によるものを除くほか、議会が修正の動議を議題とするにあたっては、２人以上の発議者が必要。
修正の動議は、その案をそえて発議者が連署して、議長に提出します。（「久御山町議会会議規則（第
条）
」より）
17

12
1 12

12

全議案の採決結果

巽

塚本

戸川

中井

岩田

内田

中

田口

松尾

林

議案

中野

議員名
結果
議案・請願等「安全保障関連２法案（戦争法案）の廃案を求める意
１号
× × × ○ ○ × × × × × × × ○ 否決
見書」提出を求める請願
ＮＯ

請願＊島議長は、
賛否同数以外は採決には加わりません。

松本○＝賛成 ×＝反対信貴㊟

43号 固定資産評価審査委員会委員選任同意○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × 可決

44号 教育委員会教育長任命同意○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × 可決

52号 個人情報保護条例一部改正○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × 可決

53号 職員の再任用に関する条例一部改正○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

54号 手数料徴収条例一部改正○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × 可決

55号 平成27年度一般会計補正予算（第2号）○ ○ ○ × × ○ × ○ ○ × ○ ○ × 可決

動議 修正案

平成27年度一般会計補正予算（第2号）に対する修正
× × × ○ ○ × ○ × × ○ × × ○ 否決
動議（議員提案）

56号 平成27年度国民健康保険特別会計補正予算（第2号）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

57号 平成27年度三郷山財産区特別会計補正予算（第2号）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

58号 平成27年度公共下水道事業特別会計補正予算（第1号） ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決
議案

59号 平成27年度介護保険特別会計補正予算（第2号）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

60号 平成27年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第1号） ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決
61号 平成27年度水道事業会計補正予算（第1号）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

62号 公平委員会委員選任同意○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決

9/1〜７、9/11〜16

のってこバス東西ルート全利用者調査 〈公共交通調査特別委員会〉

バス実態調査公共交通調査特別委員会（中井孝紀委員長）は、９月1日から９月16日の13日間、116時間・877人に及ぶ
東西ルート「のってこバス」利用者実態調査を実施しました。
この間の同委員会の調査経過を報告します。

延べ 116時間・877人
公共交通調査特別委員会の活動報告（7/6 〜 9/30現在）
7/6

今後の進め方を検討

7/13

のってこバスの現状調査／デマンド巡回タクシーの概要説明／久御山町地域公共交通会議の議事録の調査

7/21

調査の結果、多くの課題が山積しているため「一定の方向性が確定するまで、12月導入予定のデマンド巡回タクシーと、
12月末に廃止されるのってこバスの再検討を求める」とする『中間報告』を町長に提出

7/31（仮称）デマンド乗合タクシーの詳細案説明

8/5

政策提案を目指した調査、利用者アンケートの実施を決定

8/31

町バスの運行調査とデマンド乗合タクシーの調査

9/1 〜 7

全議員による西ルートの全便アンケート調査を実施

9/10

アンケート終了後の意見交換

9/11〜16 13名の議員で東ルートのアンケート調査を実施

くみやま 議会だより

No.140 （6）13：30 〜

13：00 〜

10：00 〜

10：00 〜

10：00 〜

13：30 〜

総務部・消防本部・
現地視察 教育委員会
会計課・
議会事務局

民生部

事業建設部 総括審査◆委員会構成内田 孝司 （くみやまみらい）林
吉一 （清風会）
信貴 惠太 （緑風会）
松本 義裕 （くみやまみらい）松尾憲 （無会派）
戸川 和子 （公明党議員団）
巽
悦子 （日本共産党議員団）

26

年度の各会計決算認定７議案は、

委 員 長
副委員長
委
員

26

年度

10/29

平成

10/27

決算審査

10/19

決算特別
委員会

10/7

今定例会に提案された平成

10/6

十分な時間をとり、より詳細な審査をおこなうため、決算特別委

10/1

員会を設置、審査の日程及び内容は左記のとおりです。

◆審査日程☞決算審査は、各部課から説明を受け、決算委員の質疑に対する答弁を聞き、予算が適正に使われていたのか、成果はどうだったのか等を調査します。
平成 年度に完成した工事場所での「 現 地 調 査 」、 各 部 課 の 詳 細 な 審
査「 逐 条 審 査 」、 最 終 日 の 決 算 全 般におよぶ「総括審査」等をおこないます。
また、この審査は実施された事業などを、単に「終了したこと」とす
るのではなく、今後の町行政のあり方や予算の使い方の改善に役立てるなど、重要な意義を持つものです。
月定例会が最終審議となります。

12

26☆10月1日の現地調査（上）
油圧式救助資器材一式更新
（左）
東一口地区
下水道管きょ工事（下）
東一口排水路整備工事◀平成26年度会計決算額（予定）▶
一

特別会計

会

計

般

会

歳入総額

歳出総額

差引額

計

67億5710万円 65億2253万円

2億3457万円

国民健康保険21億2365万円 21億4264万円▲1899万円

三郷山財産区

534万円

495万円

39万円

公共下水道事業9億317万円

8億9636万円

681万円

11億9781万円 11億6581万円

3200万円

後期高齢者医療

介護保険

1億8709万円

1億8539万円

170万円

収益的収支

5億6885万円

5億4398万円

2487万円

資本的支出

1億9104万円

2億4060万円▲4956万円

水道事業会計（税込）＊万円未満切り上げ（▲＝不足額）（7） くみやま 議会だより No.140

どのような部や課がくるのか。

Ｑ

公 園 移 設 先 が、 な ぜ こ の 場 所 に
市街化区域の中でこれだけの面積なったのか。
Ａを用地買収すると費用もかかり、また、保育所跡地以外の候補地もなく、他に活用の計画もないので決定した。

Ｑ

現状はテニスコート、グラウンド

プール期間中の駐車場の対策は。

町民プール利用者
日間で初の３万人超いく。

今後については事業団と協議してゴルフ場で対応している。

Ａ

民 生 教 育 常 任 委 員 会 ・ 協 議 会 ・・・・
水温上昇の対策機能はいまのところない
日間の万人越えたが利用状

町民プールの利用者が開催で初のプールの水温が、午後になると高況は。
Ｑ

現在の設備では水温を一定に保つ

くなると聞くが対策は。
Ａのは難しい。町には今のところ、水温を調節する機能はない。
本年のプール期間中の事故件数は。

平成日間の開催で初めて

年度の利用者数は３万１

９９７人と３万人を超える利用がありました。

要因としては、猛暑の影響が考えられます。７月の連休には約２０００人の来場があり、８月の土

Ｑ

名で、大きな事故はなかったが日、お盆の連休も入場者が増えま

ふれあい券の利用枚数は１万１

した。

名だ。

Ａ

半数以上が小学生や幼児でまた、主な症状は鼻血、すり傷である。

０８０枚で中学生以下の利用枚数

は３５７９枚。また、利用入場者

は５２７３人でした。

でした。

No.140 （8）くみやま 議会だより

常任委員会・協議会レポート
９月の総務事業常任委員会︵ ９日︶は︑﹁町内コンビニ 店舗に Ａ
Ｅ Ｄ設 置 ﹂ や ﹁ 第 ２回 く み や ま 婚 活 ﹂︑ 民 生 教 育 常 任 委 員 会 ︵日︶は︑﹁町民プールの利用状況﹂について︑議論が集中しました︒
各常任委員会や協議会での質疑応答について報告します︒

Ｑ

具体的にはわからないが、最大

昨年初めて実施したが、結果は。

日に実施するが。
Ｑ

一組、結婚されたと聞いている。

月Ａ

今年も結婚が成立した場合、町として何かするのか。

Ｑ

婚活」を、

昨年に続き「第２回くみやま人くらいの規模だと聞いている。

Ａ

して使用する協定を締結したが。

やまの２階を一時的に代替施設と用できない場合、クロスピアくみ

宇治警察所庁舎が、災害等で使総 務 事 業 常 任 委 員 会 ・ 協 議 会 ・・・・
町内コンビニ５社
店舗にＡＥＤを設置

店舗に、ＡＥＤ

月１日から町内のコンビニエ

ンスストア５社（自動体外式除細動器）が設置されることになったが。
Ｑ 使用後は、どのようにすればよいのか。
Ａ ＡＥＤに書いてある管理会社に電
話をする。

50

結婚式に、祝電をするなど商工会

日は

今年からはじめた利用券の「事前販売」は、７月２日〜

12

Ａ

48

枚、プール開催期間中は１３９枚

14

女性部と一緒に考えていきたい。
佐山幼稚園・保育所の一体化により、佐古内屋敷公園を佐山保育

48

27

10
de

48

64 72

15

所移転跡地に移すが。

町民プール

22

15

3

de

店内に設置のAED

11

15

10

◆学校給食の使途など
・学校給食の回数は、おおむね185回前後
・給食調理費は約4400万〜4700万円＊人件費・光熱水費・施設維持管理費等＊生徒１人当たり約5万円の経費
・給食費の保護者負担額は月額4000円＊うち500円は町負担・実質年額は１人当たり約3万8500円
・保護者負担分は給食材料費の財源
・平成26年度の収支決算額は、3校の合計で約4343万円

地域防災計画は、災害対策基本法の第42条に定められており、各市町村の防災会議がこの計画を作成し、災害予防、応急対策及び災害復旧を実施することにより、住民の生命、身体及び財産を災害から保護することを目的としている。

消防団員による浸水防止作業

町﹁地域防災計画﹂の目的は◆防災計画は市町村「防災会議」が作成する◆地産地消の取り組みは▷はじまりは…

学校給食で地元産の農作物を扱い、学校で教えることで子供たちが地元の食材を知り、保護者も気づくことからはじめた。
▷内容は…

月１回から２回の実施で、地元産の新鮮な野菜を使用。週４回の米飯給食の時に、地元のお米を使用している。
農業体験を取り入れ、自然の恵みを体感し育てる楽しさや農作業の苦労などを知り、感謝の気持
ちを育むこともされている。
◆食物アレルギーへの対応
食物アレルギーのある児童生徒への対応は、除去食または代替食を提供し対応している。

総務事業常任委員会／閉会中の事務調査

住民の生命︑身体︑財産を災害から保護する

内 容：久御山町「地域防災計画について」
実施日：７月23日

民生教育常任委員会／閉会中の事務調査

地 産 地 消 の 取 り 組 み は 週 １ 〜 ２回

内 容：「学校給食について」
実施日：７月21日◆町「地域防災計画」は４編構成
久御山町地域防災計画は、風水害対策編、震災対策編、事故対策編そして資料編の４つから構成されている。
▷風水害対策編は…

町長が本部長の災害対策本部等の運用計画があり組織図が記載されている。この中では、第1号から第4号までの町職員の動員計画も記されている。
＊昨年は災害警戒本部１号が５回と予備配備が２回あったとのこと。
▷震災対策編は…

震度の強さにより地震災害警戒本部、地震

災害対策本部を設置して第1号から第3号動員を定めている。
＊本町だけで対処し切れない場合…他の地方公共団体や自衛隊への要請の方法も定めている。
▷事故対策編は…

町内への航空機墜落事故や大規模道路事故などを想定したのが事故対策編。
▷資料編は…

防災会議条例や、京都府との応援協定書や医師会との協定書などを記したのが資料編。
（9） くみやま 議会だより No.140

月日㌃と小規模農家が多いため、農地に使えない人が％であった。

そこで、過度に車に依存したライフ

スタイルを見直し、歩いて暮らせるま事業を契機に、農地の有効活用や生産

平成９年度に着手した「ほ場整備」

め、一般財団法人「移動無線センター」

カーや柱などの老朽化が進んできたたて使用していた防災行政無線のスピー委員も乗車したが、停留所と電車のも確立した。

チ設置などのほか市民のサポート体制

元企業の出資、また寄付者の記念ベン

名で「市之枝営農組合」を設立した。

決定し、提案の新型スピーカー「エルまたプロポーザル方式で契約企業を

月 日

た音もそんなに大きくなく、ゆったりとした車内であった。

No.140 （10）くみやま 議会だよりちづくりを実現するためＬＲＴ（ライトレールトランジット）ネットワークを形成した。

公設民営方式で、建設費は国・県・市などで財源を確保した。また、電車

コストの削減、長期的に安定した農業が運用するデジタルマルチチャンネル

停留所のネーミングライツなどは、地経営の実現等を目的とした、集落営農に対する住民意識が高まった。

の利用集積による効率的な農業生産等

約

視察報告

委員会

しま

間に段差がなく、ベビーカーや高齢者

機械購入などはＪＡのリース制度と

やま

理できる。
と

◆富山市 （富山県）

年実施の市民アンケートの結の方の乗り降りがスムーズにでき、まアクセス（ＭＣＡ）９００ＭＨＺ無線組織の設立を検討し、平成「市之枝地域づくり協議会」を訪問し、水稲栽培は、別の品種も栽培してエルラドは従来のトランペット型とを導入した。

し集落営農について、視察研修した。

繁忙期の分散化を図っている。さらにラド」を採用した。

市之枝地区農家の平均耕作面積は、

平成

研 修 後、「市之枝地域づくりネット

月 日

16

ワーク協議会」が６㌶の休耕田を利用やましたヒマワリ畑を視察した。
は◆葉山町 （神奈川県）

平成

ＬＲＴネットワークで「歩いて暮らせるまち」を実現

17

25

親局で一括監視・管理できる
新型「エルラド」を導入

7

果で、運転免許証のない人や車が自由

187が正常かどうか、親局で一括監視・管がる。そのために、子局の数も減らす
向上もめざしている。
年には、同組合を法人化した。 ことができ、また新機能として子局塔

じか まは異なり、円盤型で音が四方八方に広

市之枝地域づくり協議会事務所

30

年に地区

新型スピーカー「エルラド」

直播き栽培も導入するなど作業効率の内に水田を所有する全ての農家１７４

13

総務事業
常任委員会
は

◆羽島市 （岐阜県）
15

長期的に安定した 農 業 経 営 め ざ す40
葉山町は、今まで情報伝達手段とし富山市のＬＲＴ（ライトレールトランジット）

710議員が

一問
一答

田口

浩嗣 議員

①まちづくりプランについて②いじめについて③不登校について

P12

P13

P14

一括
質問

松本

義裕 議員

①佐山保育所移転に伴う内屋敷公園の代替地について②子育て支援課設置について③町民プール、河川敷運動広場等公共施設利用者の日射病、熱中症対策について

一括
質問

信貴

惠太 議員

①第二岡本総合病院移転に伴う府道宇治・淀線の渋滞対策について②第二岡本総合病院のヘリポートについて

一括
質問

林

吉一 議員

①安全、安心に生活できる道路の対策について
P15②まちの魅力づくりにつなげる農業振興対策について

一問
一答

戸川

和子 議員

①子どもたちのインターネットなどの利用と情報マナーについて
P16②若者の夢への応援について③地域創生について

一括
質問

中野ますみ 議員

①国民健康保険税滞納者への対応について②国民健康保険の広域化について

一問
一答

中井

孝紀 議員

①「のってこバス」と「デマンドタクシー」について
P18②第５次総合計画について

一問
一答

巽

悦子 議員

①生活保護の住宅扶助費減額による影響について②地域公共交通の役割について

P19①公共交通施策について②国際交流について③運動公園の整備について

P20①財政健全化の取組みについて②クロスピアを拠点とした交通の結節点の構築について

P21

一問
一答

松尾

一問
一答

塚本五三藏 議員

憲 議員

一括質問

議員の質問時間の制限はない。質問回数は２回まで。

一問一答

２回目からの質問は、一つの事項を深く掘り下げて何度でもできる。
ただし、議員の質問時間は30分以内。

P17＊次回の定例会は、表紙に掲載の日程で開催する予定です。
＊陳情や請願等の手続き、議会日程など詳細は、議会事務局にお問い合わせください。
＊議会事務局：075（631）9996、0774（45）0105（11）くみやま 議会だより No.140

一 般
質 問

こ こ が 聞 き たい

登壇

９月17、18日の一般質問では、10人の議員が当面す
ただる諸課題について町政を質しました。
質問者と質問項目は下記の通りです。なお、「質問」「答弁」の要旨は12〜21ページに掲載しています。

■ 一般質問 ■仕組みが作れないのか

極的な施策は考えられないのか。

行財政課長
厳しい財政状況の中で、歳出削減は、
人件費や事務事業の廃止や見直しをおこなってきた。
住 民 か ら の 意 見 や ア イ デ ア は、「 まちづくりディスカッションインくみや

いじめ・不登校への丁寧な調査と対応は学校・家庭・地域が十分連携を

年度児童生

図り道徳教育の充実に努める
質問

ま（住民討議会）」や、エコーライン、

文部科学省発表の平成

徒の問題行動調査では、京都府小中高

総合計画策定ではまちづくりプラン会
議や各種団体との懇談会、まちづくり位となった。
本町もいじめの問題や不登校の数が増し、全国ワースト

アンケート調査などもおこなっている。 校のいじめの認知件数が前年度から急
今後においても、ホームページを活用した住民提案制度の導入を検討して

学校教育課長増えていると思うが現状は。

質

今年度いじめ調査いく。
この財政状況を打開するには、あら１学期末結果は、小本町にあっ た 取 り
入れ方を検 討 す るゆる社会資源や企業集積地の力を活用

学校で全体の約問で実質単年度収支が７年連続の赤字決するために、住民と行政が協働で、自（８６６人中２０７

質 問算となり、このままでは、住民の生活分の夢や施策をプレゼンテーションす人 ）、 中 学 校 で 全 体

久御山町の財政状況は、平成が経済的にも社会的にも継続不可能とる機会を与える、コンペ方式などで、％なり、久御山町が消滅してしまうことになる。

町

８件が引き続いて指導中、経過観察中

その後、指導・解決され、結果、現在人）の児童生徒がいじめを感じた。

に、多くのイベントや必要な施策、住いろいろな例を検証しながら、コン作れないのか。

民へのサービスを削減されているにもペ形式のアイデア収集など久御山町に

信貴町長は、財政が厳しい事を理由かかわらず、ＫＢＳアンテナに電飾をあった取り入れ方を検討する。

問

人、中学校が逮捕されたと新聞報道があったが、この事案は「いじめ」
が原因ではないのか。

府教委４月〜７月の調査でも、宇治と城陽の中学校でいじめの重大な被害が２件発覚した。教師が気付けず、苦しんでいる子供がいた現実を前に、丁寧に調査・対応をすべきではないのか。

学校教育課長

過日の逮捕報道は事実として承知しているが、いじめの疑いは、中学校に調査で事象を見逃さぬように、児童て事実確認をおこなっている。

生徒の様子を教師が注意深く見守る中

問

で、慎重かつ丁寧な指導をおこなっている。

質

文部科学省が昨日発表した問題行動

調査で、いじめ・不登校がますます増加し、加えて暴力行為が全国ワースト３位に京都が入った。子どもを育てる

教育活動として、道徳教育は今後ます

ます大変重要になってくるのではない

か。

教育長
年度集計、

されている。

識など社会性の育成が不十分と指摘も思いやりの心など、倫理観や規範意
人で、前年

学校・家庭・地域が十分連携を図り、人）、中

子供たちの豊かな心を育む道徳教育は、育の充実に努める。

大変重要であると考え、今後も道徳教人）で大変厳し％ 減 少（％増加（

過日、管内の中学生が暴行の疑いで質い状況である。

学校では

度 比、 小 学 校 で小学校が不登校の現状は、平成である。

して久御山町をアピールすれば、有名になるのではとの提案に、町長も前向
きな発言をされている。
確かにひとつのアイデアだが、それを安易に決めず、本気で久御山町を良くしたいと言う方々（企業・住民）の意見や、アイデアを実行する為に、積

49 26

17
44

No.140 （12）くみやま 議会だよりQの２％（４４３人中

年度

優秀な提案には助成金を出す

一問一答方式
優秀な提案には助成金を出す仕組みが

26

25

浩嗣 議員
田口

A
9

24
30

12

11

長

1

Q
A

■ 一般質問 ■質

問

質

利用者が多い日は、日よけの数が足問と考えている。その間の代替地を用意対象とする年齢は。

り な い が、 日 傘 等 の 持 込 み は 禁 止 と問運動広場における日よけ施設の設置

質て検討したい。

テントの増設、ミストの設置も含め

社会教育課長け施設が必要であるが。

職員の配置はどうするのか。
歳までを対なっている。そのため、今以上の日よ問を利用者のために、検討していただき

都市整備課担当課長

たい。

総務課長

川敷運動広場においては、日差しを遮る物が無い。厳しい占用条件等の中で日よけ施設の設置は、非常に難しいが、テントの増設︑ミストの設置もしたい。

管理者である国に対して、改めて要望

利用者の健康面や安全面を考え、河川含めて︑検討していきたい問も多かった日は、何人か。

今年のプール稼働日で、利用者が最質

中央公園野球場のみであり、木津川河

日よけ施設が設置されているのは、

町民プール利用者の日射病︑熱中症対策は相談しやすい環境の充実に努めたい。

バシーの配慮が少ない。

現状の窓口だと、個人情報、プライ質る職員を検討している。

の専門職及び発達障害等にも対応でき

事務職、保健師や保育士、栄養士等

象としたい。

生まれる前から、概ね

住民福祉課担当課長

することは、非常に難しい。
近接する公園を利用いただくよう、お願いしていきたい。

計画している子育て支援の担当課の役割は子育てに係る施策を︑より効果的・効率的に実施する
問

質

又、現在設置されている日よけ設備

教育次長

住民福祉課担当課長

社会教育課長

役割は。また、どの部署に設置予定か。 で、一度に休憩できる人数は何人か。

現保育所の有効利用は。

18

対応した。

一度に約５００人が休憩できるように

今年は、仮設テント７張りを設置し、最高で２０８６人。

民生部門に設置する方向。

率的に実施することを考えている。

にわたる分野の施策をより効果的・効

子育てに係る問題等を基本に、多岐どのように対処するのか。

計画している子育て支援の担当課の内屋敷公園

公園を利用できない期間、利用者に質 問

能を保つように考えている。

考えている。利用形態は、現公園の機

現佐山保育所の跡地を代替地として都市整備課担当課長

公園代替地の考え方は。

公園を取込んだ計画となっているが、「 こ ど も 園 」 設 置 に あ た り、 内 屋 敷

質 問

考えている

現公園の機能を保つように

基本的な考え方は内屋敷公園の代替地における一括質問方式年度末頃（13）くみやま 議会だより No.140

Q

A

義裕 議員
松本
30

財政事情を勘案する中、現状の内容
で公園整備を進める。
年度春頃から平成
28

都市整備課担当課長
平成

木津川河川敷運動広場

Q
A

Q
A

■ 一般質問 ■交差点周辺は車両の増加が見込まれ、右折レーンの設置や、信号機の設置は安全を確保する上で極めて重要である

第２岡本総合病院のヘリポートの説明会は

説明会は町から要請していきたいトやドクターヘリについて詳しい説明

質問

地元住民に正しく理解し協力していただくためにも、ドクターヘリの具体的な内容について、地元説明会を町から第二岡本病院に要請できないのか。

長寿健康課長ドクターヘリの運航のためには、地元住民の方々のご理解、ご協力が必須

No.140 （14）くみやま 議会だよりと考えている。
府や府警本部など関係機関と道路形
態などについて協議をおこなっている
ところであり、早期の対応に向けて協議を進めたい。

質

想定できる範囲内について説明する

コプターの事故があった。
第２岡本総合病院において計画されているドクターヘリについても事故が起こる可能性は否定できない。

り、着々と建設が進んでいるが、第２

道南代西ノ口線の交差点の渋滞がさらいている。

は、今後の予測については難しいと聞も考えられる。第二岡本総合病院から考えられている。また災害時の対応等

入れについては、極めて少ないものとドクターヘリによる緊急患者の受け

長寿健康課長があったのか。

第２岡本総合病院の出入り口となる

都市整備課担当課長

うが、町の考えは。

備をすることが渋滞対策に必要だと思交差点に、信号機や右折レーンの整ている。

にひどくなるのではないのかと懸念し
木津川堤防であると考えている。

質

本町にこのような災害拠点病院がで場を設定するよう、町から要請したい。

問

安全面や地元地域の方の理解など問きることは大変心強く感じる一方で、

問題点も沢山あると思うが、新たに道路

今年に入り３月６日に三重県で、８月日には沖縄県でもアメリカ軍のヘリを整備するよりも、問題は少なく現実的ではないかと考えている。
渋滞対策の考えとして、府道のバイ
パス的な機能としての木津川堤防の道路の活用は検討できないか。

都市整備課担当課長

や騒音問題など、近隣住宅地への様々

また、ヘリコプターの発着時の強風につながる一つの方策と考えられるこな影響が大変懸念される。

木津川堤防上の道路活用は渋滞緩和とから、地域住民の理解や周辺の環境
都府を初め木津川堤防の管理者である

岡本総合病院から町に対し、ヘリポー

地元説明会から約１年が経過してお第２岡本総合病院に入るために多く

国土交通省へも要望していきたい。

への問題など十分に検証する中で、京の方が利用される府道宇治淀線と、町る渋滞が予測される。

第２岡本総合病院移転に伴いさらなある。

活の中で頻繁に利用されている道路で府道宇治淀線は久御山町民の方も生質 問

引き続き協議を進めていきたい

府や府警本部など関係機関と府道宇治淀線の渋滞対策は

第２岡本総合病院移転による一括質問方式町道南代西ノ口線と府道宇治・淀線のドクターヘリ訓練

惠太 議員
信貴

Q
A
12

Q
A

■ 一般質問 ■道路交通の現状と安全 対 策 は

見通しの悪い交差点や通学路を中心に︑計画的に実施していく
質 問
地域・集落の外れ地や住宅内道路、
中でも町道をはじめ、農道も含めた身
近な道路ほど、交通量が少ないことか
ら、意外にその安全対策が十分でないように感じている。
町内における道路交差点をはじめとして、事故発生等に道路管理者として、状況の把握をしているのか、現状と安全対策は。

都市整備課担当課長
年２３６件

年１月から７月まで１３９件と事故発生状況は、平成
平成
なっている。

交差点の存在を事前に予知し、早期道路管理者として事故防止につなが質全啓発活動に鋭意取り組んでいる。

機関と広く連携を図りながら、交通安と農業振興、農地の保全を続けられなの活用方針・支援策を、手だてしない

復元不可能な農地を見つけ、町としてちていくケースが増えている。早期になっており、農地の低利用・荒廃に落いたが、ここにきてその現状は厳しくれている状態に、農地があると思って政としても、積極的に加担できる体制

農業や魅力ある生産基盤の活用策を行

次世代を支援するための制度として、て、支え続ける工夫を求めたい。またの負担と規制をかけてきた農業を改め市づくりへの切り替えに合わせ、多く

土地利用については、町の優位性や都る対策を的確に講じているのか。

問に運転手の視覚に見やすくする、有効が必要ではないか。

長

くなると思う。また新たな農地の貸借

町

第五次総合計画にも農業を収益性の本町は、都市近郊の地の利に頼って高い産業にする必要を掲げている。
の世代交代がおこなわれつつあり、法きたが、交通網の発展が便利になる反に拡散しており、産地の拡大が広がっ

人化も少しずつおこなわれており、後農地は治水や景観形成などの多目的ている。今後も引き続き、時代に即し面、都市近郊としての好条件が広範囲機能を有しており、農業・農村の地域

た効果的な農業政策を展開する。
保全されることに期待する。

構造改革も後押ししつつ、自然環境が活動や営農の継続等、担い手の育成等

継者の活躍に期待している。

本町では、後継者である認定農業者

産業課長制度が進められているが、現状と効果は。

な手段はないのか。

都市整備課担当課長
比較的道路幅の狭い生活道路の交差点において、十字・Ｔ字マーク道路標
示をおこなってきた。
交差点のカラー舗装についても、見通しの悪い交差点や通学路を中心に、計画的に実施していく。

農地の貸借制度の現状と効果は農家にとっての必要性を見極めは、京都府南部では一番多く、町内外については、現在受け皿となる担い手

農地の貸借制度「農地中間管理事業」

ながら︑事業の活用を進めるからも借り入れの希望をされているが、農地中間管理事業の役割は重要であ

貸し手となる希望がなかった。
り、今後においても、農家にとっての問
農家の、減少傾向をどのようにとら必要性を見極めながら、この事業の活質

えているのか、生産者・農業者には、

質

問用を進め、農地の保全に努める。

町産業の振興面で何を期待し、農業を支える支援について、町の責務をどのように考えるのか。

「 第 五 次 総 合 計 画 」 に 示 さ れ る「 大網の中」で、第一番に「魅力と個性に

町内には、農業振興地域が指定され、優良な農地を守り、形成し続けるためあふれた強い産業を育む」とあるが、交通事故を未然に防止する観点から
本町交通安全対策協議会をはじめ、宇脈々と受け継がれ、適切に保全管理さ（15）くみやま 議会だより No.140

一括質問方式治警察署、本町教育委員会など、関係

ネギ包装調製施設

Q

吉一 議員
林
26

A

Q
A
27

■ 一般質問 ■携帯電話やスマホの使用状況調査をすべきでは校長会で協 議 し今後検討し た い
知らぬ間に罪を犯しているというこ

質問「（仮称）久御山チャレンジスクエ

地方創生について町長の思いは本町では、全国学力学習状況調査や、 ア」を年内に設置したい。
京都府の学力診断テストでの調査しか実施されてないので、本町として、アンケートや調査をすべきでは。

教育長
全学年でのアンケート調査は実施していないので、校長会で協議し、今後検討したい。

若者に対する起業の支援策は

質

夢がぎっしり詰まった月に成立した、まち・コンパクトタウンを目指す

問

政府は昨年

ひと・しごと創生法に基づき都道府県

実情を踏まえた、地方版総合戦略の策や市町村に、２０１５年までに地域の︵仮称︶久御山チャレンジ

年後年後を見据えたま

きるよう、情報の選択・処理・伝達に

小中学校では、情報化社会に適応で

学校教育課長

ち上げたい、起業をしたいという若者重要な施策だと思うが、特に会社を立ことは、地域の魅力創造にもつながりレンジに対して地域を挙げて応援するらめく』まち」として「夢いっぱいコ

ながる心、みなぎる活力

第 ５ 次 総 合 計 画 に 掲 げ て い る、「 つ都市整備課担当課長

ちづくりが重要だと思うが、町長の思

まさに、第５次総合計画も策定中である。

定が努力義務とされた。また本町では、

そこで、子どもたちにインターネッ

質

スクエアを年内に設置したい

携帯電話やスマホは、長時間利用にト使用の問題点や、徹底したマナー教

学生や若者の夢を育み、夢へのチャとがある。

よる健康や学習への悪影響や、いじめ育・指導が必要だと思うが。

必要な情報活用能力、情報モラルの向の声を聞くが、支援策は。

ンパクトタウンくみやま」という将来などの使用の状況は。

・１％となっている。 ト上のツイッターなどの書き込みで、府とも全国的に支援をしている。

地域の魅力にもなるということで、国・陳代謝にもつながり地域経済の躍進、も出て市場の競争も生まれ、新たな新きらめくようなまちを願っている。

てまちを訪れる人が、それぞれの心がまちに住む人、働いている人、そしいは。

上を図れるよう、それぞれの発達段階

産業課長

本町の子どもたちのインターネットに即した目標を設定して、指導してい誹謗中傷や個人情報の掲載など、いじ

そ の よ う な 中 で、 産 業 振 興 会 議

京都南に
『き

自分専用の携帯電話やスマートフォ

学校教育課長％、中学１

ン所持率は小学４年生で％で、一日２時間以上使用

めや犯罪につながるおそれがあるものに お い て、 創 業 支 援 ネ ッ ト ワ ー ク

中学３年生では

質 問が、含まれていないか、専門業者に委48というような事件が起きている。

まったコンパクトタウンを目指す。

小さいまちだけど、夢がぎっしり詰

近年、メールを利用した企業への脅託して、常時監視をおこなっている。

11

迫や偽装業務妨害の犯人が、未成年者

京都府の事業として、インターネッ

像を描いている。

問やネット上の犯罪の温床になるなど、

20

一問一答方式企業が続々と誕生すれば、アイデア

年生では

45

している割合は、
小学６年生で ・３％

71

No.140 （16）

くみやま 議会だより

Q

A

和子 議員
戸川

る。

多くの問題がある。

11

10

質 問

Q

A

Q
A

■ 一般質問 ■﹁傷病手当があれば助かる﹂の声あり︑試算すべきだが財政運営が危機的状況
制度設計は難しい条第２項に、保険者

るとある。

聞く。

「傷病手当」があれば助かるとの声を他市で試算を行った事例もある。本町でも試算を行うべきだが。

質

国保の広域化の状況と保険料の賦課はどのように市町村ごとの医療費や所得水準を考慮し決定する

問減免に関する啓発は、引き続き周知

そこで、直近の状況及び保険料の賦課として国保の広域化が進められている。

国民健康保険を都道府県で運営するに努める。傷病手当については、ケガ

国保医療課長の進み具合について聞く。
補償の給付であるから年金受給者名な

年度から都道府県が運営のにおいて議論を進めていく。

今後は、京都府国保広域化等協議会

なる。

村では、税率を平準化していくことに料を賦課、徴収する。水準が同じ市町

この給付金を納付するために、保険

がら給付費を決定する。

との医療費水準や所得水準を考慮しな

保険料の賦課については、市町村ごを担うことになっている。

険給付、保険税率の決定、賦課と徴収進。市町村においては、資格管理、保市町村の事務の効率化、広域化を推主体となる。

とともに

援の拡充によって財政基盤を強化する

広域化については、国保への財政支日額を試算する。

ど無職の方や自営業等の方の標準報酬

によっては働くことができない、休業

国保医療課長Q

国保医療課長

加入者の方が多数おられる。体が資本

本町でも個人経営者の国民健康保険

年度をピークに減少傾向で短期保険証の発行件数は、１８３世
帯で平成の事業者にとっては、病気やけがの時

年度合計が町の国保は赤字決算となり、財政運営は危機的状況であるため、制度設計
年度が、 は大変難しいものがある。

人、自動車等、動産１人、預人、年金１人である。
人、給与５人、

年度は、不動産
人、生命保険人、人。生命保険１人。給与７人、

不動産
貯金

売掛金等
預貯金

また、平成

行件数、留め置き件数とその原因及び人となっている。

質

売掛金

国保の減免制度や支払いの猶予など

保険税の減免の案内などがどのようにおこなわれているのか。また、保険税

問

滞納分は、京都地方税機構で徴収されを広報紙やホームページで周知すべき
また、国保法と考えるがいかがか。

ているが、機構への移管件数や滞納の所得層について聞く。
さらに、滞納者の差し押さえの事例

より、傷病手当金の支給や給付ができは、条例または規約の定めるところに

58に安心して医療が受けられるように件。文書で案ある。留め置き件数は保険税が未納となっている被保険者

内をしている。
と面談し、納付相談などの機会を把握しながら、短期保険証を発行していく
ことは重要だと考えている。減免の案
内は個別の状況を判断しておこなって
いる。

税務課長
年度が４５３２

年度は４１９７件である。

移管件数は、平成件、
ら７００万円以下が平成

所得階層別の滞納状況は所得０円か

質 問

年度が合計４６９

４４６世帯、平成

26

差押え件数と内訳は、平成世帯である。

国民健康保険の滞納者への対応について聞く。
不景気や消費税８％への引き上げによって、生活費や食費を医療費にまわ
すゆとりがなくなってきたとの声を聞くことがある。

25

11

一括質問方式そこで、国民健康保険の短期証の発25

中野ますみ 議員が京都府下でもあるが、本町での状況について聞く。

（17）くみやま 議会だより No.140

25
17

26

23

30

24

24

38

20 27

A

51

本町役場国保医療課窓口

26

Q
A

■ 一般質問 ■て無くなってほしくないと言う気持ち問は重々理解できる。

質

い部分がある。

住宅地と住宅地の間に産業を誘導するのか

緑のゾーンとして緩衝的なスペースを入れる

抗はなかったのか。いったいどのよう長な町づくりを描いているのか。

町

色だけを見ると抵抗を感じられるのか も し れ な い が、 住 宅 地 の 間 に 緑 のゾーンとして緩衝的なスペースをいれ

問ていくことを考えている。

質第４次総合計画においてクロスピア

くみやま周辺の南大内は、賑わいの交問

質

新たな住宅地としていたが、第５次総街化検討エリアに指定されていたが、久御山ジャンクション北側を将来市でも開発が可能な物流効率化法に基づ

No.140 （18）

くみやま 議会だより

デマンドタクシーを全面的に否定して い る の で は な く、
『のってこバス』
も今のままで良いとも思っていない。
しかし、デマンドタクシーでは補完ため、代替の手段が用意できるのだろ

できず、確実に足が奪われる方が出る

デマンドタクシーでうかと心配にならないのか。

流拠点として開発したが賑わいができ

合計画では、市田地域の横を産業誘導

今回も土地利用検討エリアのままだ。

てない。

第４次総合計画では、優良な住宅地ゾーンに変更し、また久御山高校まで

長として大変重要ではないのか。

町

を新しい住宅地に設定している。
産業立地の促進は重要なことだが、共施設への足の確保②交通不便地の解この地域は、現在、市街化調整区域

のってこバスの運行理念である①公

特に淀駅からの公共交通はアクセス

行きかうことによって町は活性化する。 である市田地区から久御山高校までを

本町は昼間人口が非常に多く、人が補完できない人の対応は

運行開始後 に状況を見て 検 討 す る

質 問
全議員で『のってこバス』の利用者

進めて行くべきと認識している。

流効率化法での次の開発で土地利用をを今はできない。南側については、物その北側については、将来的な議論を変更した。

地利用の動きが一部にあるため、名称の件は、物流効率化法を活用しての土ジャンクション北側の東島・モタレ

いきたい。

わいが無いので、引き続いて創出して活用されているが、建物が立っての賑南大内は、多くがイオンの駐車場に

副町長

は。

く開発の動きもあるが、周辺の将来像
住宅地の間に産業誘導ゾーンを挟む第５次総合計画（案）

消③高齢者の外出支援は踏襲していく。 住宅地の間に産業を挟み込むことに抵
通勤・通学の部分がカバーできない

問

ないと利用者にご迷惑をかけるのでは

内容はかなり充実したものが出来上

住街区促進ゾーン

アンケートを行い、実態が正確に把握できた。新たなデマンドタクシーでは、質

混乱した状態で月の導入を急ぐ理について検討していく。

始後に状況を見ながら運行時間の延長

通勤・通学の人、企業の人、町外の人、 のは課題として認識している。運行開
耳が聞こえない人など利用できない人が確実に出る。
また、高齢者や障がい者、子供などにとって利便性は向上しない。

由 は 何 か。 せ め て ３ 月 の 年 度 末 ま で

町 長

ないか。

がっていると認識している。新たな公長無くなればいいよと言うことにならな

共交通は運行してみなくてはわからな

町

バス利用者の声は、エコーラインで聞くと言われるが、実行されないのか。 『 の っ て こ バ ス 』 を 運 行 し て 検 証 を し町長は、現地現場でみなさまの声を12

いのはほとんど明白である。のってこ

産業立地促進ゾーン

一問一答方式通ほど見た。アンケートを取れば、

Q
A

孝紀 議員
中井

バスの利用で満足されている方にとっ

府道八幡宇治線

市田

Q
A
30

■ 一般質問 ■

悦子 議員
年

問

いても、同様の対応が図られる。

質「特例」はあるというが足のご不自

この補助と、空き家を公的に利用させ

憲法条や教育基本法、こどもの権

利条約の立場から久御山中学卒業生や私立の中学校に通っている子どもたちて頂くことについてはどうか。

都市整備課担当課長

握することが必要。調査結果を踏まえ、 惧する。公共交通が走らない御牧地域の教育権が奪われるのではないかと危は３万７０００円になる。１年以内に空き家の利活用は、空き家実態を把

家賃がそれ以下の物件を自分で探すよ

検討したい。住宅補助は、町の財政上、 でよいのか。

教育長

困難である。
非 常 に 冷 た い 回 答 だ。「 来 年 か ら はがあるので、そちらの利用をしていたある。淀駅、クロスピア等に交通手段

交通手段は、当然、自転車通学等も家賃が下がる」と通知を受けている方

だきたい。

問

住民福祉課長が目の前におられる。もっと真正面か

質

質

認定事務は京都府に委ねているが、ら受けとめていただきたい。町長の考

町

は、淀駅まで自転車で行かせるのは、ている高校生。また中学生のお母さん

本当に不安だと言っておられる。それでもしようがないということか。

教育長

デマンド乗合タクシー等という形の

問

中で、利用していただきたい。

質

デマンドタクシーをやるのであれば、まずは、休止バス路線（宇治〜市田〜

西一口〜淀）を復活させ、住民の足を問

質確保するのが町がやることではないの

事業建設部長地域公共交通活性化再生法は、運転ること、外出機会を増加すること、に非常に厳しい、という答えしかいまか。順番が間違っている。休止バス路

ぎわいがあるようにと書かれている。

は言えない。淀からイオン迄は、バス線の復活の見込みはあるのか。

デマンドタクシーになると、登校時

会社とイオンとも協議し路線の復活をのできない学生、生徒、高齢者、障害間に間に合わない。いつも親は送れな求める。

者、妊婦の方などの交通手段を確保す﹁非常に厳しい﹂という答えしかいまは言えない

休止バス路線復活の見込みはあるのか

難だが研究はしてみたい。

家賃補助は現在のところ、非常に困問

個々に相談があった場合には、保健所

この制度の延期を、求めて頂きたい。

長

雨の時や強風の時にはバスを利用し問えは。

ているのか」というと疑問がある。

結局、京都府任せで、「実際向き合っう」に指導されている。

由な方は、京都府から「来年７月から

26と連携して対応したい。

質

歳を超えた方は、「毎日の食事をつくるだけでも疲れる。そのうえ家をには家賃減額措置が終了し、家賃は今

住民福祉課長探すのも大変」と言っておられる。

の約１・４倍になる。所得が、基準に問
家賃補助の制度が京都府にはある。

質

市町村の動向を注視したい。

同様の住宅、ＵＲ住宅を抱える他の月からの生活保護住宅扶助減

居指導では、特別な事情がある場合は、年間の経過措置が設けられている。転住宅扶助基準の見直しは、原則、１ることは考えられる。

限らず町外へも住居を移す必要が生じ指導が厳格におこなわれれば、町内に仮に、家賃減額制度が終了し、転居

住民福祉課長額に伴う影響と転居指導について聞く。

今年達しなければ転居しなければならない。

成 年度に改修した住宅は、平成

久御山団地内高優賃住宅のうち、平質 問

動向を注視したい

ＵＲ住宅抱える他市町村の﹁高優賃﹂制度の延長を求めて頂きたい巽
特別基準額により認定される。

Qい。

（19）くみやま 議会だより No.140

7

ＵＲ住宅以外の方への転居指導につＵＲ久御山団地

A

一問一答方式
33

70

Q
A
13

■ 一般質問 ■増加させる、と言われてきたが、これはどう実現したのか。

副町長
地域交流センターとバスターミナルの整備を実現できた。ただ路線バスを含めた拡充は企画はしたが実現できていないことは認識している。

ワーウィックとの姉妹都市盟約で交流の拡大を
現在の各交流活動の継続で交流の輪が大きくなるよう支援する

中央公園など運動公園の抜本的な整備計画は

第５次総合計画で︑全体的なリニューアルを検討する

問

質

問

により運用が難しくなっている。また質

中央公園野球場は、土壌改良が無いま

問

昨年のブラ

まで水はけが悪く活動が充分に出来な質に中間報告として、今日の議論は不十ンデル市長

木津川の河川敷運動広場は毎年冠水分であり、一旦今回の計画は保留し十来町で一層いで困っている。中央公園の土壌改良

先般の町長のオーストラリア訪問と、

分な検討期間を求めたが、委員会の求の絆が深公共交通調査特別委員会は、７月末めに対する回答がないのは問題だ。そ等含め、整備計画はどうなっているの

質

のか、また

考えはない

ニューアルを検討していく。

め、第５次総合計画の中で全体的なリては、暗渠排水の改修と土壌改良を含対策で対応している。中央公園につい整備は極めて困難である。一部芝張り

河川敷広場については、代替施設の都市整備課担当課長

か。

まったと思
の交流拡大

の中で路線バスの衰退とか民業圧迫を事業建設部長

へ向け、姉

うが、今後

質 問

路線バスとのってこバスの重複、デ危惧されているがそれは何なのか。
この間の公共交通の議論をする中で、妹都市盟約

財政問題が中心で、町の賑わいを創生

公共交通充実のために、バス事業者

国際交流基

を締結する

通勤・通学や買物等、住民の足をどうへ働きかけ、近隣市町村との連携策、金の活用やしていく大事な点が抜けているのでは。 惧している。
確保していくのか、あらためて見解をまた住民に対して利用呼びかけはどの

用途は。

町

問

都市整備課長ようにしてきたのか。

総務部長

今回の訪問では久御山中の生徒さん

質したい。
のってこバスの廃止により、利用者には一部不便を掛けるが、デマンド乗

高齢化、人口減少の流れの中で町のが貴重な経験をされているのを目の当

長合タクシーで補完し、路線バスの充実

基本姿勢を整理し、クロスピアを起点

で住民の足確保を考えている。

たりにし、一層の交流の継続の必要性を感じた。また既に体育協会、文化サー

質 問

事業建設部長

クルによる交流活動も積極的になって

年の都市再生整備計画や第４バス事業者に対し、ルートの変更や

平成次総合計画でもいわれていた、鉄路のおり、支援していくことが重要と考えており、姉妹都市盟約の予定はない。

新たなルート等話し合いをしている。

No.140 （20）

くみやま 議会だより

Q

A

Q
A

マンドタクシー案でも同じであり、危デマンドタクシーと路線バスの充実を図る

視点が欠如しているのでは

公共交通︱住民の足確保の一問一答方式とした民間路線を考えていく。

ワーウィック杯

憲 議員
松尾

ない本町では、バス交通の結節点の整17

備により、利便性の向上と交流人口を

中央公園

Q
A

■ 一般質問 ■一問一答方式方とも白紙に戻し、立ち止まって、議のってこバスと乗合タクシー案の双れるのが当然である。

運行費を当該地区の自主財源で運行さ西コースのバスの継続を求めるなら、の継続は無理がある。

クラップ＆ビルドで「のってこバス」

政健全化に邁進するためで、まさにス

そ こ で、「 乗 合 タ ク シ ー」 案 は、 財

年度収支額は、マイナスで赤字決算。

千万円を取り崩し、７年連続で実質単

財政調整基金を、７年間で１２億５

質 問

白紙に戻す こ と は考えていな い白紙に戻してはのってこバス︑タクシー案も

塚本五三藏 議員論するのも究極の選択と思うがいかがか。

都市整備課長長町

先 進 地 を 参 考 に、「 の っ て こ バ ス 」の基本理念である「高齢者の外出支援

白紙に全部戻すことは、全然考えていない。

と公共施設への足の確保」を踏襲し、クロスピアを拠点とし︑基幹バスとの融合の充実を

バスの新規路線や増便を事業者に働きかける調整区域の受益と負担の平等化は

都市計画税の議論も含め慎重に研究する

質問

市街化区域に目的税の都市計画税を賦課され、その地域と同様な事業を調

年度決算見

整区域に実施し、「のってこバス」など、理論上の充当額は、平成万円、のってこバスの経費、西コース

込みで公共下水道会計に、約１億５千

質の運行費約２４００万円の一部に充当している。

今後は、調整区域内の健全な、住宅

地と倉庫や工場地に対し、都市計画税

ただき、応分な負担は当然であり、公企業に働かれている方の交通の利便は、根強く事業者に話をしていきたい。

を重要視し、淀からクロスピアの路線

この件は、大変重大な事項であり、市については、現時点では考えていない。

調整区域における都市計画税の賦課

副町長

平・公正の平等化に着手すべきと考え性にも有効に働くものと考えている。

街化地域と調整区域においては線引き

事業建設部長イオンや企業との協議する中で、新に係る経過を初めとする土地利用上のるが。

路線を提供し、クロスピアの結節点と制約もある。都市計画税の議論も含め、慎重に研究を尽くす。

今後、検討するようなことがあれば、しての重要性を高めていきたい。

鉄軌道がない町にとって、路線バス

公共交通を充実する考えは。

継ぎの拠点とし、基幹バスとの融合で、 を賦課するに値し、義務を果たしてい「（仮称）のってこタクシー」の乗り

急バスを再度、要望すること。

天王山駅から京阪淀駅を結ぶ路線の阪まちの駅クロスピアまで、阪急西山

問

Q

A

今 回 は、「のってこバス」を発展的うに考えた。

な形で「のってこタクシー」に移行し、、 町内の移動がスムーズにおこなえるよ
初めての試みで、近隣市町でも行っておらず、ある意味チャレンジである。
デマントタクシーの運行に挑み、よ
りよいものにしたいと考えている。
今後は、財政健全化を図る上でさらなる行革に取り組むことはもちろんのこと、限られた財源の中で、最少の経費で最大の効果が挙げられるよう頑問

張っていきたい。

質

会派で視察した、３自治体とくらべ、
運行の日数・便数・運賃・停留所数な
ど、はるかに優れた案である。
全町内を、短時間で短距離の移動が可能となり、交通弱者の足の確保に特化し、利便性の向上と費用対効果を求めた運行案を策定した、町の思いは。

（21）くみやま 議会だより No.140

26

Q

A

Q
A

会派研修レポー ト
月

日〜

月

日

大野市は面積８７２・４３㎢で市域の ％が森林、人口は３万５０００人
で毎年人口は減少。
市は、まちづくり会社「㈱結の故郷
越 前 お お の 」 を 設 立 し、
「天空の城」

年

月

では年間１９３万５０００人の観光客でにぎわっている。
大野市の公共交通は、平成年４月から３年間、乗合タクシーの制度設計
費で３００万円を計上。平成から本格運行を開始した。
乗合タクシーは、４つの地域を運行

１区域内に１停留所で乗降する。運賃は、距離に応じて１人乗車の場合は、
３００円、４００円、５００円であり、２人以上は、１００円割引となることで乗り合い率が高い。高齢者で女性の利用度が高く、通勤・通学・観光客は対象外。
予約制度や運休（日、祝日、年末年始）の不満はない。広報、周知では声掛けが大切とのこと。認知度と利用度
は、「知らない」「知っているが利用しない」「利用する」「知っているが利用
年度実績は、年間運行費用はしない」など。
平成（福井県）

２０００万円で７３００人が利用して
いる。

あわら市

年に合併し、人

コミュニティバスから乗合タクシーへ移行
あわら市は、平成

乗合タクシーは、平成

年度から検
％であ

年度に移行した。
利用者は、高齢者で女性が討を開始し、平成

り、通勤・通学・観光客は対象外。乗降の目的地は、病院や公共・商業施設が多く固定化傾向にある。登録は、住所や氏名、電話番号、性別で予約と配
車データ収集に活用。
予約申し込みは、電話で１時間前。
時まで。運休は日曜日、時間毎に運行し、予約と運行は午前
時から午後

人乗車は
ブロックへの祝日、年末年始。運賃は、
ブロック６００円で継続運行は１２００円となり、複数人

No.140 （22）

くみやま 議会だより

緑風会
（福井県）

30

乗合タクシーの 推 進 と 現 状

大野市

6

し、電話で時間前に予約。

口２万９３００人。コミュニティバス

乗車は半額になる。

月から収支額４７００

実質収支額１８５０万円となり、差引〜

日約１００人以上が乗良好に推移している。

車し、乗合率は１・４７％と高水準で利用者数は利用者からの不満はない。

ルートを変更に取り組むも成果はでな００万円。タクシーは、平成

年度で年で実質収支額３７

バスは、平成年

70

額は約１８５０万円の削減になった。

しかし、利用者数が伸びずダイヤや

22

2分かかり、住民

い。所要時間はや議会から「空気を運んでいる」との批判があり、運行コストも肥大化し費用対効果の面からも見直しが急務とな
る。

1

50

1

10

24

万円で運行開始した。

は、平成

1

8

1

1

26

16

5

23

11

40

7

21
24

26
17

87

全国から来町！

ようこそ久御山町へ
久御山町に視察にお越しいただいた市町村議会を紹介します。

の

年８月

おお

日

し

福井県 大 野 市 議 会
来町日／平成

ち

年

く

の

月２日

し

し

福岡県 筑 紫 野 市 議 会
来町日／平成来町人数／６人
筑紫野市とは／福岡県の中央部、やや・６キロ

メートル、南北

西よりに位置する。東西北は石川県白山市と勝山市、東と南に広がる市形は、蝶が羽を広げた姿

大野市とは／福井県の東部に位置し、は岐阜県高山市・郡上市・関市・本に似ています。主要交通体系は、国・１キロメートル

巣市・揖斐川町、西は福井市と今立％を森

道３号やＪＲ、西鉄の鉄道路線など林が占めています。

が広域交通体系上の中核的役割を果分から分程度で結び、道路

たしています。鉄道は二日市と福岡間を

交通は九州自動車道筑紫野インター
チェンジが開設。利便性の高い交通条件下にあるといえます。
人口は、１０万２４３５人（平成年９月１日現在）、
面積は ・ ㎢、
人。

8773

人口は、３万４９１３人（平成

14

30

87

年９月１日現在）、 面 積 は ８ ７ ２・

12

議員数は

22

27

27

福井県内最大で、市域の約郡池田町に接しています。総面積は、

15

面レイアウトの工夫点などについて

来町人数／５人

10

視察目的／議会だよりについて27

視察目的／議会だよりの編集方法と紙

18

人。
18

集

後

記

委 員 長

委

委

委

員

員

員

員

副委員長

委

員

巽

悦子

浩嗣

惠太

田口

大介

信貴

中

和子

憲

戸川

宏樹

塚本五三藏

オブザーバー委松尾〈広報広聴委員会〉

いいたします。

ただきますよう、よろしくお願

今後とも議会だよりをご覧いしてまいります。

て頂き、よりわかりやすく発信

さまに、
議会の動き、
情報を知っ

私たち編集委員も、住民の皆ました。

りやすく知って頂けるようにし表にし、住民の皆様によりわかました。新たに審議結果を一覧

質問や視察報告などを取り上げ

今号は、９月定例会での一般ました。

肌寒さを感じる季節となってき今年もすっかり秋も深まり、

編（議長） 島（23）くみやま 議会だより No.140

27㎢、議員数は43

今後の抱負を聞くと、「画家として、

エネルギッシュな絵を描く赤木さん

帰国後発表のインドの牛の絵が楽しみ描きたい」と意欲を燃やす赤木さん。

「インドの牛を描いたことがないので人の心を揺さぶる生命力を描きたい」の才能を見出し、絵画の世界へと導いです。

２人との出会いが絵の世界へ

油絵が専門で、吉野杉の焼板と建築たのが「絵を描いている時が楽しそう

カ国

用断熱材をキャンバスに、「描く・掘る・やし、習わしてあげて」と幼稚園児だっ牛を求めて削る・焼く」のあらゆる技法で独特のは、故郷の和歌山にありました。近所

赤木さんが世界の牛にこだわる理由

９７５年、文部省派遣留学生として１科入学を機に京都へ。大学在学中の１

赤木さんは、京都教育大学特修美術

たのは奥村奏美さんです。

表紙の「くみやま」を書い※町体育館と久御山中学校に寄贈された絵が展示されています。

（聞き手・文 広報広聴委員会）

質感を生かし、牛を愛し続けた赤木さ

た頃の先生と、高校卒業まで師事したの牧場で牛を書いたのがきっかけでし

年間をパリで過ごし、１年後に「帰国日展画家の益山英吾氏でした。

今回は、牛に魅せられ、牛を描き続た。
「素朴でユーモア」なところに感展」を開催しました。大学卒業後は、1975年には文部省派遣生としてパリ国

立美大に１年間留学。

その後1991年、同人優勝ほか、個展や画集の発刊、論文発表等々活躍。

17
1973年に京都教育大学特修美術科入学、奏美さん

東角小学校１年生

奥村

奥村奏美ちゃんは、少し照れ屋さんで笑顔がとっても可愛いらしい 小 学 １ 年 生 で す。 好 き な 食 べ
物 は、 お 母 さ ん の 手 作 り ス パ ゲ
ティーです。
また、好きな教科は図工と音楽で、学校の休み時間もお友達とおしゃべりや絵を描いたりします。
将来の夢を聞いてみると、インタビューの間で一番大きな声でピアニストと答えました。

かな み

けて 年の赤木睦代（本名・小原睦代）

動 し、「エネルギッシュで生きる原動さんを直撃インタビューしました。

1955年和歌山県田辺市に生まれる。

か、すでに活動の展開は海外にまで目を向けていました。

年間の教師生活を久

インドの牛を描きたい
今年の３月でらの来場者は１０００人を超えました。

をはじめ故郷の和歌山やその他各地か展」には、城陽市や久御山町の教え子

都文化博物館で開催した「定年記念個

らしさを伝えています。今年７月、京いまも講師として同校生徒に絵の素晴

御山中学校で締めくくった赤木さんは、

38

カ国に―。

術家連盟会員。

中学教師として活躍する一方、二紀展＜プロフィール＞

国はすでに現在、国際美術教育学会会員、日本美力を表現したい」と土着的な牛

誘います。

いざな

んの作品は、観る人を感動の世界へと

17に入賞、国内各地での個展の開催のほ

No.9

を追い求め、その後に訪問した

このまち
このひと
40

発行／京都府久世郡久御山町議会・編集／広報広聴委員会〒613 － 8585 京都府久世郡久御山町島田ミスノ 11075（ 631）9996・0774（ 45）0105
075（ 632）3000
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