シェルター動物のケア・
より良い譲渡に向けて﹁犬や猫は家族の一員﹂であることが社会に浸 透 し つ つ あ る 一 方 で︑ い ま だ に 約 万 頭 もの犬や猫が全国の自治体で殺処分されております︒その状況を何とか改善しようと︑最近︑
国 が 殺 処 分 数 半 減 の 方 針 を 打 ち 出 し︑ 自 治 体
も収容動物の譲渡に向けて大きく舵を切り始

め ま し た ︒ し か し︑ 官 民 共 に 譲 渡 に 向 け て 動
き出したのは良いのですが︑中には︑どんな犬・

猫 で も ︑ ど ん な 人 に で も 譲 渡 し︑ そ の 質 で はな く 数 を 優 先 し︑ 幸 せ に な る は ず が ト ラ ブ ルに な る ケ ー ス が 見 ら れ る よ う に な り ま し た︒

動 物 保 護 団 体 と 名 乗 っ て い る と こ ろ で も︑ 心
身の健康管理や気質の把握及び人と動物の双方 の 適 正 評 価 が 十 分 で な く︑ た だ 哀 れ を 売 り物にして動物を譲渡しているところもあるのです︒これでは人も動物も共に不幸になり︑﹁やはりシェルターから動物を貰うとたいへんな目に合う︒﹂というようなうわさが蔓延し︑温かい手が差し延べられるのを待っている動物

た ち を 助 け る こ と が 出 来 な く な り ま す︒ 欧 米のように︑﹁犬や猫を我が家にと思ったときにはまずシェルターに﹂が常識になるような社

会 に し た い ものです︒
そ こ で︑ 人 も 動 物 も 共 に 幸 せ に な る た め のシ ェ ル タ ー ワ ー ク に つ い て︑ シ ェ ル タ ー ワ ー

クの歴史の長い欧米からエキスパートをお迎
え し︑ 地 元 自 治 体 及 び よ り 良 い 譲 渡 に 努 力 さ
れ て い る 方 た ち と 共 に︑ シ ェ ル タ ー 動 物 の 受

け 入 れ ・ ケ ア・ 譲 渡 か ら 運 営 ま で を み ん な で討 論 し た い と思います︒

34

Shelter Animal Care - For Better Adoptions
In recent years the idea that ʻdogs and cats are family membersʼ has spread throughout society, but at the sametime as many as 340,000 dogs and cats are still destroyed each year by local authorities throughout Japan.
Attempting to improve this situation in some way, the Government set out a policy aimed at cutting the numberof animals destroyed by half, and the local authorities also began to switch their policies towards handing over
the animals they gather for adoption. It is a positive development that both the public and private sectors havebegun moving towards ﬁnding new homes for animals. However, in some cases, animal shelter operators havebeen handing over dogs and cats indiscriminately to anybody who wishes to take them while emphasizing
quantity over quality, which means that animals that should be going to happy homes may end up in trouble
instead.
Although shelter operators identify themselves as animal protection organizations, in some cases they give little
consideration to the mental or physical wellbeing of the animals in their care, display minimal knowledge of theanimalsʼ nature, conduct insuﬃcient aptitude evaluation of either people or animals, and transfer animals topotential new owners by trading on pity. In such circumstances, both the people who take in the animals and theanimals themselves may become unhappy, and then rumors start to spread along the lines of, “What did you
expect? If you get an animal from a shelter it will only end in trouble.” As a result, it becomes harder to give help
to the many animals who are waiting in shelters for a helping hand. We would like to make Japan a society
where - as is already the case in Western countries - when people wish to keep a dog or a cat at home, visiting
an animal shelter ﬁrst is a matter of course.
With this in mind, weʼd like to discuss shelter work that is aimed at ensuring that both people and the animals
they keep become happy, from the acceptance of the animal by the shelter, through to care and transfer to thenew owner, and including shelter operation.

ワークショップ

WorkshopⅣ■ワークショップ Ⅳ 「シェルター動物のケア・より良い譲渡に向けて」

日時及び会場：12 月 13 日 ( 日 ) 9：00 〜 12：00
主催：社団法人日本動物福祉協会
座長 : 山﨑恵子氏 （ペット研究会「互」主宰）
サポート企業：マース ジャパン リミテッド
協力：兵庫県動物愛護センター
司会：山口 千津子氏 （（社）日本動物福祉協会
スピーカー：
1.「英国におけるシェルターワーク」

メインホール

獣医師調査員）ミランダ・ラック氏（国際動物福祉コンサルタント、
RSPCA（王立動物虐待防止協会 ）インターナショナル 保護管理部主任トレーナー）
2.「より良い譲渡のためのシェルター動物ケア」
パメラ・バーンズ氏（ハワイアンヒューメインソサエティ 会長兼 CEO( 最高経営責任者 )）3.「兵庫県の譲渡事業と飼い主の会の活動」
三谷雅夫氏 （兵庫県動物愛護センター 三木支所 課長）
４．「神戸市と（社）日本動物福祉協会ＣＣクロの官民協働」
湯木麻里氏（神戸市動物管理センター 主査）
北村美代子氏（( 社 ) 日本動物福祉協会 ＣＣクロ）■ Workshop Ⅳ"Shelter Animal Care - For Better Adoptions"

Dates : Saturday 13th December 9：00 〜 12：00
Venue : Main Hall
Organizer : Japan Animal Welfare Society
Chairman: Ms. Keiko Yamazaki (Companion Animal Study Group “Go”)
Supporting Company : Mars Japan Limited
Cooperation : Hyogo Prefecture Animal Wellbeing Center
MC: Dr. Chizuko YAMAGUCHI (Veterinary Inspector, Japan Animal Welfare Society)Speakers :1.ʻShelter Work in the United Kingdomʼ
Ms. Miranda LUCK（International Animal Welfare Consultant Lead Trainer on Shelter Managementfor RSPCA International）
2. ʻShelter Animal Care for Better AdoptionsʼMs. Pamela BURNS (President and CEO, Hawaiian Humane Society)
3. ʻAn Adoption Program and the Activities of an Owners Society in Hyogo Prefectureʼ
Dr. Masao MITANI (Manager, Hyogo Prefecture Animal Wellbeing Center, Miki Branch)
4. ʻCooperation between Kobe City and the Japan Animal Welfare Society City Center Kuroʼ
Dr. Mari YUKI (Assistant Manager, Kobe City Animal and Pet Management Center)
Ms. Miyoko KITAMURA (Japan Animal Welfare Society City Center Kuro)2

ワークショップⅣ

シェルター動物のケア・より良い譲渡に向けてワークショップⅣ「シェルター動物のケア・より良い譲渡に向けて」 目次

抄録

山﨑恵子

（ペット研究会「互」主宰） ───────────────

4

ミランダ・ラック （国際動物福祉コンサルタント、RSPCA（王立動物虐待防止協会 ）インターナショナル

保護管理部主任トレーナー） ─5

パメラ・バーンズ （ハワイアンヒューメインソサエティ会長兼 CEO( 最高経営責任者 )）─────────────────

三谷雅夫（兵庫県動物愛護センター

三木支所

6

課長） ───────

6

湯木麻里 （神戸市動物管理センター主査） ─────────────

7

北村美代子 （( 社 ) 日本動物福祉協会

ＣＣクロ）──────────

8

山口千津子・佐野泰介・山﨑恵子

──────

12───────

15

記録集

冒頭メッセージ

・「英国におけるシェルターワーク」 ミランダ・ラック

・「より良い譲渡のためのシェルター動物ケア」 パメラ・バーンズ─────────────────

・「兵庫県の譲渡事業と飼い主の会の活動」 三谷雅夫

─────────

2230

・「神戸市と（社）日本動物福祉協会 CC クロの官民協働」 湯木麻里

───

40

・「神戸市と（社）日本動物福祉協会 CC クロの官民協働」 北村美代子

──46──────────────────────

53

・パネルディスカッション

Workshop Ⅳ Shelter Animal Care ̶ For Better Adoptions

3

座長メッセージ
Chairperson's Message

山﨑恵子

Keiko YAMAZAKI
ペット研究会「互」主宰
Companion Animal Study Group “Go”
近年我が国においても犬や猫の処分などにも同時に目を向けなければならぬのである。

頭数がかなり減ってきている。このこ収容するということが主たる目標であってはならぬ。

とは官民ともども自らの努力の賜物で生きていればこそという考え方にも問題がある。

あると考えてもよいであろう。しかし収容施設は動物の QOL を守るものでなければならぬ

他方においてはまだまだ処分される動し、新しい飼い主と動物双方が終生幸せに暮らすことが物達の数は決して『少ない』訳ではな出来るような配慮をもった引き取り手探しを実行するこい。

とが必要である。

これに対処していくためには、不妊処置をさらに推奨
していくとともに所有権放棄された動物の新たなる飼い主探しを充実させていかなければならぬのである。その手段としてはこのような動物達の一時的収容を行う施設

それらをすべて考えられるところのみが真のシェル
ターといえるであろう。
社会全体がもう少しこのような点に目を向けるようになることが大切である。

が必要であるが、その施設のあり方や新飼い主の探し方
In recent years, even in Japan, the number of dogs andthe main objective.

cats being put down has thankfully been decreasing.
This is the result of eﬀorts made by both the public andToo often, we forget to ask ourselves if the animal isprivate sectors. On the other hand, this is not to say thatreally alive in the sense of ʻQuality of Lifeʼ. Therefore all

the smaller number is by any means insigniﬁcant.

facilities should be able to secure real animal QOL. That
is why it is also necessary for shelters to work actively

In order to deal further with the problem of unwanted

in finding new owners who are sufficiently caring andanimals, companion animal sterilization should beconsiderate to make a happy life for both themselvespromoted. Parallel to this it is essential to improve theand their new dog.

ability to find new owners for the abandoned animals.
As part of this, a required measure is to have facilities to

Only a facility with the ability to address and handle all

temporarily house the animals. However, carefulthese issues can call itself a ʻgenuine shelterʼ. It isconsideration should also be given to the nature of theseimportant for society as a whole to become at least afacilities and how the new owners are found - simply

little more aware of such issues.

securing accommodation for the animals must not be

4

ワークショップⅣ

シェルター動物のケア・より良い譲渡に向けてMiranda LUCKInternational Animal Welfare Consultant, Lead Trainer on Shelter Management for RSPCA International

ミランダ・ラック
国際動物福祉コンサルタント

RSPCA（王立動物虐待防止協会 ）インターナショナル 保護管理部主任トレーナー

The RSPCA was founded in England in

and wildlife. Now the Society oversees 70 animal

1824 in order to prevent cruelty tocentres in the UK and Wales and expects to accept overanimals. At that time, animals were120,000 animals into its centres this year.

seen as little more than commodities

The volume of animals the RSPCA is able to successfully

for food, transport or sport and there

care for and rehome is achieved as a result of a number

was limited compassion for them.

of factors including competent shelter management andstaﬀ training. Eﬀective policies and standard operating

In its early years the Society's primary aim was to win

procedures have been developed dedicated to the Fiveover the hearts and minds of the general public, and to

Freedoms:

change people's indiﬀerence to animal cruelty. This was

Freedom from hunger and thirst, Freedom fromachieved by highlighting the plight of animals anddiscomfort, Freedom from pain, injury and disease,through the introduction of prosecution for cruelty

Freedom to behave normally, Freedom from fear andtowards animals.

distress.

By the mid 1950ʼs the RSPCA had identified the needAnimals are also carefully assessed, as are potential

for shelters to provide temporary accommodation whilst

adopters to ensure the correct match between both

homes could be found for the growing number ofparties resulting in ʻAmbassador Adoptionsʼ which inunwanted and stray dogs and cats.

turn, further promote the concept of rescuing a pet as aOver the years, this service has expanded topositive experience.

accommodate other species from equines to hamsters

RSPCA は動物に対する虐待防止のため 1824 年英国では英国およびウエールズ地方にある 70 施設を運営し、設立された。 設立当時、動物は食料や輸送、スポーツ

今年も 12 万匹に及ぶ数の動物を受け入れる見込みであに使用するための産物ぐらいにしかみなされておらず、る。

それらへの思いやりも限られたものだった。

RSPCA が保護し、新たな住処を探すことが出来る動物の数は避難所運営やスタッフ訓練などの様々な要素の結協会の初期の主な目標は一般の人々の気持ちや意識を引果を反映している。効果的な方針や標準業務は「5 つのき付け、動物虐待に対する無関心さを変えることであっ解消 ( 自由）」を目指し作り上げられてきた。

た。この目的は動物たちの苦境を強くアピールし、動物

これらは飢えと乾きの解消、不快さの解消、痛みや怪我、に対する虐待の告発を始めることにより達成された。

病気の解消、普通に行動できる自由、恐れや苦悩の解消

1950 年代半ばまでに RSPCA は捨てられ増え続ける野である。

良犬や野良猫が新しい住み家を得るまでの一時的避難所「里親大使」として相応しい最良の縁組にするため動物の必要性を確認した。

たちには詳細な評価がつけられる。またこうした働きにまた長年の事業の中で、取り扱う動物も馬からハムス

より動物救助に対する人々の考えがより前向きなものにター、野生動物へと多岐に渡るようになる。

なっていくのである。

現在協会

Workshop Ⅳ Shelter Animal Care ̶ For Better Adoptions

5

Shelter Animal Care for Better Adoptions
より良い譲渡のためのシェルター動物ケア
Pamela BURNS President and CEO, Hawaiian Humane Society
パメラ・バーンズ ハワイアンヒューメインソサエティー 会長兼 CEO( 最高経営責任者 )Shelter Animal Care for Better

animal's welfare and well being and encompasses

Adoptions presents Hawaiian Humane

integrated care that brings together health and behavior

Society's success story of thousands

teams, foster care providers, aggressive marketing,of homeless animals that find new

adoptions counseling, a volunteer network, high quality

families and a new life. Serving thecustomer service and post-adoption care--all working inisland of Oahu's population of 1

collaboration to ensure successful adoptions.

million people and more than
300,000 pets, the nonprofit's wholistic approach to

Attendees will learn about the synergy of resources,

animal welfare and rehoming results in about 6,000 pet

services and programs it takes for optimal Shelter

adoptions each year.

Animal Care for Better Adoptions .

Success comes at a price of total commitment to the「より良い譲渡のためのシェルター動物ケア」はまさ的なマーケティング、譲渡カウンセリング、ボランティに、ハワイアンヒューメインソサエティーから新しい家

アのネットワーキング、質の高い顧客サービス、譲渡後族、そして新しい生活を見つけることができた、たくさのケアなどであり、全ての要因が上手く連携してこそ最ん の ホ ー ム レ ス 動 物 た ち の 成 功 談 の 源 で す。 人 口良の譲渡が生まれるものなのです。

１００万人に３０万匹以上のペットのいるオアフ島において、営利を求めず、動物福祉に対してホリスティック

このワークショップの参加者には、
最適な、
そして「よ

（包括的）な姿勢で臨んできた結果、毎年６，０００匹もり良い譲渡のためのシェルター動物ケア」のための要因の譲渡を成立させる結果につながっています。

やサービスやプログラムの相乗効果について学んで頂け

譲渡成功の秘訣は、動物の福祉と幸福への徹底した取ることを願っています。

り組み、健康面、行動面での総合的なケア、里親、積極

兵庫県の譲渡事業と飼い主の会の活動
An Adoption Program and the Activities of an Owners Society in Hyogo Prefecture
三谷雅夫 兵庫県動物愛護センター 三木支所 課長
Masao MITANI Manager, Hyogo Animal Wellbeing Center, Miki Branch
兵庫県では、平成５年に人と動物が調和し、共生する社会づくりを目的と

ワークショップⅣします。

して、「動物の愛護及び管理に関する

私たちは、社会全体の適正な犬の飼育管理に対する理条例」が施行されました。また、この解を深めることが、犬の処分頭数削減につながると考え

条例の目的を達成するための基幹施設ています。

として、平成１０年４月に兵庫県動物そのため、動物愛護センターでは、新しい飼い主を募

愛護センターがオープンしました。

り、これらの飼い主と譲渡後も連携し、地域での犬の正兵庫県動物愛護センターで実施している犬の譲渡事業

6について、譲渡犬の飼育者との連携という視点から紹介

シェルター動物のケア・より良い譲渡に向けてしい飼い方を広めることを目的のひとつとして、犬の譲このような状況の中、平成１６年９月に譲渡犬飼い主の渡事業を行っています。
譲渡犬の飼育者が自ら、地域で犬の正しい飼い方につ会（愛称：『オンリーわん 倶楽部』
）が設立されました。

いて情報発信するという目的のためには、動物愛護セン

同会には、多くの譲渡犬の飼育者が参加し、動物愛護セターからの一方的な働きかけだけでは限界があり、自主

ンターと連携しながら親睦・交流や情報交換のための事的に運営される「譲渡犬飼い主の会」の必要性を、動物業、犬の正しい飼い方等の知識の習得のための事業を実愛護センター、譲渡犬の飼育者ともに強く感じていまし

施しています。

た。

With the aim of making a society in which humans live

within the community. Following the actual adoption wetogether more harmoniously with animals, Hyogo

continue to keep in touch with the owners.

Prefecture passed legislation for ʻAnimal Protection andManagementʼ in 1993. As a foundation for

Of course, the effectiveness of the one-way flow of

implementing the new regulations, Hyogo Prefecture

information from our Animal Well-Being Center has its

Animal Well-Being Center was opened in April 1998.

limits, especially if we expect the adopted dog owners
themselves to dispatch information. Therefore both ourI will introduce the Centerʼs dog adoption program inCenter and our owners circle began to feel strongly the

relation to our approach of partnering with owners ofneed to establish an independent ʻdog adoption ownersʼ

our adopted dogs.

societyʼ.

We believe that by deepening our understanding of how

Accordingly, an organization for adopted dog owners

to properly look after dogs (on a society-wide basis), in

called the ʻOnly One Clubʼ was set up in September

turn, the number of unwanted animals having to be put

2004. Many owners have joined the club and, in

down can be reduced.

partnership, with our Animal Well-Being Center, arepursuing activities to deepen friendships, share

In practical terms our Center invites prospective dog

information and learn how to take better care of theirowners to join our dog adoption program, aiming to

adopted dogs.

instill an understanding of correct dog-care methods

神戸市と（社）日本動物福祉協会ＣＣクロの官民協働
Cooperation between Kobe City and the Japan Animal Welfare Society City Center Kuro
湯木麻里 神戸市動物管理センター 主査
Mari YUKI Assistant Manager, Kobe City Animal and Pet Management Center
神戸市動物管理センターでは、（社）

補完し合える最良のパートナーになりうることが、阪神

日本動物福祉協会ＣＣクロとの協働に淡路大震災の動物救護センターの運営実績を通じて理解

より、犬の譲渡事業を実施しています。

し合えていたことが大きかったと思われます。
まず、我々

動物愛護団体と覚書を締結し対等な立はこの協働体制をつくりあげていくために、日々のコ場で事業を実施している協働運営方式

ミュニケーションはもちろんのこと定期的な話し合いのについては他都市にも例がなく「神戸

場により個々人と組織の両方において信頼と共通認識を方式」とも言われています。

積み上げていきました。さらに、互いの強みを活かした

考え方も立場も異なる行政と動物愛護団体とが共に考役割分担の明確化と覚書や委託契約等による体制強化にえ共に担うためには様々な課題があります。しかしながより維持可能な体制を整えつつあります。しかしながららこの体制を維持し続けることができたのは、お互いに現状において課題も多く、費用負担、施設整備、長期のWorkshop Ⅳ Shelter Animal Care ̶ For Better Adoptions7安定的な協働体制についてはまだまだ十分とはいえませものではなく、動物の幸せ、飼い主の幸せ、そして社会ん。

の幸せにつながるものとなるように神戸市とＣＣクロは

今、日本は処分から譲渡への流れが急速に進みつつあります。神戸で生まれたこの協働の取り組みが一助とな

動物管理センターというフィールドで共に活動しています。

り、動物の譲渡が単に動物に生存の機会を与えるだけの
Kobe City Animal and Pet Management Center (local

have had to build trust and mutual recognition by, notgovernment) is running an animal adoption project inonly communicating well on a daily basis, but also

cooperation with CC Kuro of the Japan Animal Welfare

through regular meetings at both individual andSociety (an NGO) under a unique form of management.

organizational levels. Furthermore, a sustainable

This has been dubbed ʻthe Kobe Styleʼ, because it ispartnership is being improved by reinforcing theunprecedented for an official organization to make aorganizational structure (clarifying the division of roles

contract with an animal care and protection

according to respective strengths) and by exchanging

organization based on equal terms.

agreements and contracts. However, problems do still
remain in relation to cost-sharing, use of facilities and

To enable the two ideologically diﬀerent sides to work

the system for long-term and stable operations.

together, there have been several issues to overcome asboth organizations have diﬀerent stand points, as well

Japan is now seeing a rapid movement away fromas ways of thinking. However, the reason we have been

disposing (killing) animals towards adoption. Kobe City

able to collaborate closely on a continuous basis goes

and CC Kuro at the Animal and Pet Management Centerback to the shared experience and positive results of,jointly believe that the adoption of animals is not just

together, managing the animal rescue operation

about being able to save as many of our animals as

following the Great Hanshin-Awaji (Kobe) Earthquake.

possible - it is also about leading to greater happiness

From that beginning we learned how to supplement

for the animals, their owners and society at large. Thiseach otherʼs capabilities and work as best partners. In

new system is hopefully contributing to this movement.

order to establish a cooperative structure (system) we

神戸市と（社）日本動物福祉協会ＣＣクロの官民協働
Cooperation between Kobe City and the Japan Animal Welfare Society City Center Kuro北村

美代子 社団法人 日本動物福祉協会ＣＣクロ

Miyoko KITAMURA Japan Animal Welfare Society City Center Kuro
社団法人日本動物福祉協会ＣＣクロは、神戸市動物管理センターにおける

かつては動物愛護推進員だけで回っていた譲渡申請者

譲渡事業を支援するボランティアグ

宅の事前家庭訪問も、現在では神戸市職員と動物愛護推

ループとして平成１４年より活動して進員とで分担し、すべての家庭を訪問して飼育環境の確います。そもそもの始まりは ( 社 ) 日認をさせていただいています。処分から救命譲渡へとい

本動物福祉協会の会員が中心となったう国の流れの中で、「どんな動物でも」「誰にでも」譲渡活動でしたが、その後他団体や一般市して、不適切飼育を助長するのではなく、「適性のある民の協力も得られるようになり、現在では会員・非会員

動物を」「適性のある飼い主に」譲渡して、社会に良いを問わず多数のボランティアの方々に活動していただい

見本を増やし、社会全体の意識を向上させていくことでて、譲渡候補犬の犬舎清掃、散歩、グルーミング、子犬

不幸な動物を減らしていきたいと思っています。

の社会化、一時預かりなどを通して「より良い譲渡」を8

目指しています。

ワークショップⅣ

シェルター動物のケア・より良い譲渡に向けてそのためには、処分と譲渡の両方の現場で活動する私たちが官と民の役割分担の中で、お互いが出来ることをが大切だと考えています。

常に探りながら努力を惜しまない姿勢を持ち続けること
The Japan Animal Welfare Society, CC Kuro is a

Kobe City staff, an arrangement which allows all thevoluntary group supporting the dog adoption program

households to be visited so that the environments inat the Kobe City Animal and Pet Management Center.

which dogs are looked after can be checked. As part of

The group has been active since 2002 and was

the national movement away from ʻputting animals

originally started by members of the Japan Animal

downʼ in favor of ʻsaving animals and adoptionsʼ our aim

Welfare Society. It then expanded to receive cooperation

is to prevent the problems associated with the ʻanyfrom other organizations and from the general public.

animal to any homeʼ approach. We aim to ensure

Currently, CC Kuro has many volunteers, regardless ofʻsuitable animals to suitable homesʼ. We wish to increase

membership status, helping to clean out animal cages,

the number of success stories in society, improvesocializing the puppies, taking adoption-waiting-list dogs

awareness within society as a whole and reduce thefor walks, grooming them and even temporarily looking

misery of unhappy animals.

after them. All this aims towards ensuring better
adoptions.

Towards this we believe it is important for both oﬃcial
and private entities to identify what they can do in their

Visits to adopted families, which used to be done only

respective roles and do their utmost in those eﬀorts.

by ʻAnimal Protection Promotersʼ, are now shared with

Workshop Ⅳ Shelter Animal Care ̶ For Better Adoptions

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