第65回北但行政事務組合議会（臨時会）会議録（第１日）

平成19年11月27日（火）第65回北但行政事務組合議会（臨時会）を議場に管理者が招集した。

開会 午前10時

会議に出席した議員（19名）
１番 香美町長 瀬 幸 夫

２番 香美町山 本 賢 司３番 豊岡市青 山 憲 司４番 豊岡市

稲 垣 のり子

５番 豊岡市門 間 雄 司６番 豊岡市椿 野 仁 司７番 新温泉町 植 田 光 隆

８番 新温泉町 岡 坂 峰 雄

９番 豊岡市福 田 嗣 久10番 豊岡市

古 谷 修 一11番 豊岡市

古 池 信 幸12番 豊岡市升 田 勝 義13番 新温泉町 高 橋 邦 夫

14番 新温泉町 宮 脇

15番 香美町

後 垣 晶 一16番 香美町

柴 田 幸一郎

17番 豊岡市村 岡 峰 男

18番 豊岡市森 井 幸 子

19番 豊岡市

綿 貫 祥 一会議に出席しなかった議員（なし）-1-

諭議事に関係した事務局職員
事務局長

片 山 正 幸書

中 村記

裕

説明のため出席した者の職氏名
管理者（豊岡市長）

中 貝 宗 治副管理者兼総務課長

瀬 崎

収入役（豊岡市収入役）

塚 本 信 行代

委 員

大  謙 一総務課長補佐兼総務係長

片 山 正 幸

施

中 奥

表 監 査

設 整 備課 長彊薫

施 設 整 備 課 参 事谷敏 明

施 設 整 備 課 長 補 佐

原重 喜

監 査 委 員 事 務 局 長

池 上晃

構成町長
香美町健康福祉部長

岩 槻 末 男

新温泉町上下水道課長

西 村 大 介-2-

議事日程
第１ 仮議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 会期の決定
第４ 諸般の報告第５ 議席の指定
第６ 議会運営委員の選任について
第７ 第10号議案 監査委員の選任につき同意を求めることについて（上程・説明・質疑・討論・表決）

議事順序
１．仮議席着席（任意に着席）
２．開会宣言３．休憩〔自己紹介〕
４．再開

５．管理者あいさつ
６．開議

７．仮議席の指定
８．会議録署名議員の指名
９．会期の決定
10．諸般の報告
11．休憩

12．〜14．議員協議会
15．再開

16．（日程追加）議長辞職許可〔議長退席〕
17．議長退任あいさつ
18．休憩

19．〜22．議員協議会
23．再開

24．（日程追加）議長選挙〔投票の場合、立会人指名〕
25．新議長就任あいさつ
26．休

憩

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〔新議長、議長席へ着任〕
27．再開

28．議席指定29．（日程追加）副議長辞職許可〔副議長退席〕
30．副議長退任あいさつ
31．休憩

32．〜35．議員協議会
36．再開

37．（日程追加）副議長選挙〔投票の場合、立会人指名〕
38.新副議長就任あいさつ
39．休憩

40．〜43．議員協議会
44．再開

45.議会運営委員の選任
46.休憩

〔議会運営委員会正副委員長互選〕
47．再開

48．議会運営委員会正副委員長互選
結果報告49．第10号議案 上程○説明、質疑、討論、表決
50．閉会宣言51．議長あいさつ
52．管理者あいさつ-4-

〔議長開会あいさつ〕○議長（青山憲司） おはようございます。
開会に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
山の上では初雪の便りを聞くきょうこのごろ、議員各位にはご健勝にてご参集を賜り、本日ここに第65回北但行政事務組合議会臨時会を開会する運びとなりましたことは、組合発展のため、まことにご同慶にたえないところであります。
さて、今期臨時会に付議されます案件は、当局提出の人事案件及び議会役員の改選に伴う人事案件についてであります。
どうか議員各位には何とぞ慎重にご審議の上、適切な結論が得られますよう心から念願いたしますとともに、円滑な議会運営に格段のご協力をお願い申し上げ、まことに簡単措辞ではございます
が、開会のごあいさつといたします。
開会 午前10時02分○議長（青山憲司） ただいまの出席議員数は19名であります。よって、会議は成立いたします。
ただいまから第65回北但行政事務組合議会臨時会を開会いたします。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時02分
再開 午前10時08分○議長（青山憲司） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
会議に先立ち、管理者よりごあいさつがあります。
中貝管理者。
○管理者（中貝宗治） 開会に当たり、一言ごあいさつ申し上げます。
立冬も過ぎ、暦の上では冬を迎えました。本日、ここに第65回北但行政事務組合議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位にはおそろいでご参会賜り、まことにありがとうございます。議員各位のご健勝を心からお喜び申し上げますとともに、日ごろのご精励に対し深く敬意を表します。
過日開会されました豊岡市議会並びに新温泉町の臨時会において、本組合議会議員に新しく選出されました議員、再度当選されました議員各位には、どうか組合発展のため、今後とも格別のご尽力、ご協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
また、去る10月28日に開催いたしました北但地域環境フォーラムにおきましては、何かとご多忙中にもかかわりませず、議員の皆様にもご参加を賜り、厚くお礼申し上げます。
さて、今臨時会は、議会運営の根幹をなします役員構成等を決定される極めて重要な議会です。
また、私から提案いたします案件は人事案件１件です。よろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。
なお、本会議終了後に議員協議会の開催をお願いし、施設建設に伴う地域振興計画の基本方針、施設候補地選定委員会等の状況及び施設候補地選定委員会設置要綱の一部改正などについてご報告
し、ご理解を賜りたいと存じますので、よろしくお願い申し上げ、開会のごあいさつといたします。

-5-

○議長（青山憲司） 管理者のあいさつは終わりました。
これより本日の会議を開きます。
直ちに日程に入ります。
日程第１ 仮議席の指定○議長（青山憲司） 日程第１、仮議席の指定を行います。
仮議席は、ただいまご着席の議席を指定いたします。
日程第２ 会議録署名議員の指名○議長（青山憲司） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、山本賢司議員、後垣晶一議員を指名いたします。
日程第３ 会期の決定○議長（青山憲司） 日程第３、会期の決定を行います。
この際、議会運営委員長の報告を求めます。
11番古池信幸議員。
○議会運営委員会委員長（古池信幸） 今期臨時会の議事運営について報告いたします。
会期については、本日１日間といたします。
次に、日程については、お手元に配付されております議事順序に従い、議会の構成に関する各役員の改選を順次上程いたしますが、その間、適宜本会議を休憩して、関連事項について議員協議会を開くことといたしております。
その後、当局提案の議案第10号を議題として、当局より説明を受け、質疑、討論、表決を行い、今期臨時会を閉会することといたしております。
以上、報告のとおり、今期臨時会の議事運営につきまして、よろしくご協力をお願いいたします。
○議長（青山憲司） お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと思いますか、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（青山憲司） ご異議なしと認めます。よって、会期は、本日１日間と決定いたしました。
日程第４ 諸般の報告○議長（青山憲司） 日程第４、諸般の報告を行います。
本日、配付議案として第10号議案が提出され、お手元に配付されております。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時12分
再開 午前10時42分○副議長（柴田幸一郎） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 議長辞職許可○副議長（柴田幸一郎） この際、ご報告いたします。ただいま青山憲司議長から、一身上の都合によ-6-

り、本日付をもって議長の職を辞任いたしたい旨の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。議長の辞職について、本日の日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（柴田幸一郎） ご異議なしと認め、さよう決しました。
この際、地方自治法第117条の規定により、青山憲司議長の退席を求めます。
（３番 青山憲司君退場）○副議長（柴田幸一郎） お諮りいたします。地方自治法第108条の規定に基づき、青山憲司議員の議長辞職を許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（柴田幸一郎） ご異議なしと認めます。よって、青山憲司議員の議長辞職を許可することに決しました。
青山憲司議員の着席を求めます。
（３番 青山憲司君入場）○副議長（柴田幸一郎） この際、議長を辞職されました青山憲司議員から発言を求められておりますので、これを許可いたします。
青山憲司議員。
○青山憲司議員 本会議の大変貴重な時間をおかりいたしまして議長退任のごあいさつをいただきます
こと、心から感謝を申し上げたいと思います。
この１年間、議長という大変重責を担ってまいりました。議会の皆様には本当にご理解とご協力をいただきまして、まことにありがとうございました。心から感謝を申し上げ、お礼を申し上げた
いと思います。ありがとうございました。また、当局の皆様におかれましても、この１年間、本当に至らぬ議長に対しましてサポートいただきまして、何とか務め上げることができました。
今、この北但議会が抱えております広域ごみ・汚泥処理施設の建設事業につきましては、当局の皆さん、本当に日夜大変なご尽力をいただいておりますことに敬意を表しますとともに、これからもやはり住民にとって大変重要な事業であるだけに、スムーズな進行、事業の運営がなされることを願ってやみません。今後１年間、私もこの北但議会に再度一議員として身を置きまして、あらゆる面での研修、そして住民の皆さんとの対話も含めながらこの事業を進展させていきたいというふうに考えております。
どうか今後とも議会、議員の皆様を初め、ご当局の皆様にもご指導をいただきながら頑張ってまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。どうも１年間ありがとうございました。（拍手）○副議長（柴田幸一郎） 青山憲司議員のあいさつは終わりました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時47分-7-再開 午前10時50分○副議長（柴田幸一郎） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 議長選挙○副議長（柴田幸一郎） お諮りいたします。この際、青山憲司議員の議長辞職に伴い欠員となりまし
た議長の選挙を日程に追加し、議題といたしたいと思いますか、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（柴田幸一郎） ご異議なしと認めます。よって、議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。
お諮りいたします。議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（柴田幸一郎） ご異議なしと認めます。よって、議長選挙の方法は、指名推選によることに決しました。
さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、副議長において指名することにいたした
いと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（柴田幸一郎） ご異議なしと認めます。よって、副議長において指名することに決しました。
議長に綿貫祥一議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま副議長において指名いたしました綿貫祥一議員を議長の当選人と定めることについてご異議はありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（柴田幸一郎） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました綿貫祥一議員が議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました綿貫祥一議員が議場におられますので、本席から、会議規則第32条第２項の規定による当選の告知をいたします。
議長に当選されました綿貫祥一議員の議長就任のあいさつをいただきます。よろしくお願いいたします。
○綿貫祥一議員 ただいま副議長によりご指名いただきまして議長に当選をさせていただきました綿貫でございます。大変光栄に存じております。ありがとうございました。
また、同時に今、北但行政事務組合の置かれております立場を考えますときに、この議会の役割の重要性というものを考えますと、大変責任の重大さを感じております。先ほど本日まで議長をお務めいただきました青山前議長のごあいさつにございましたけども、この事業を円滑に進めるためには住民の皆様方のご理解を欠くことはできません。その住民の代表である議会におきまして建設的な活発な議論の中で事業が全うできますように、最善の努力をいたしてまいりたいというふうに考えております。

-8-どうか議員各位の格別のご理解をいただきまして、ご支援賜りますようによろしくお願いいたします。
また、当局の皆さん、議会事務局の皆さんにおかれましても、どうかこの議会運営スムーズにまいりますように、何かとご協力、ご支援を賜りますようによろしくお願い申し上げまして、十分意を尽くしませんが、就任に当たりましてごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）○副議長（柴田幸一郎） 議長のあいさつは終わりました。
以上で副議長として職務を終えることができましたのも、ひとえに議員各位のご協力によるものであります。まことに感謝にたえない次第であります。一言御礼を申し上げまして、議長を交代いたします。どうもありがとうございました。
本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時56分
再開 午前10時57分○議長（綿貫祥一） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第５ 議席の指定○議長（綿貫祥一） 日程第５、議席の指定を行います。
議席は、会議規則第４条第１項により、議長において指定いたします。
１番長瀬幸夫議員、２番山本賢司議員、３番青山憲司議員、４番稲垣のり子議員、５番門間雄司
議員、６番椿野仁司議員、７番植田光隆議員、８番岡坂峰雄議員、９番福田嗣久議員、10番古谷修一議員、11番古池信幸議員、12番升田勝義議員、13番高橋邦夫議員、14番宮脇諭議員、15番後垣晶一議員、16番柴田幸一郎議員、17番村岡峰男議員、18番森井幸子議員、19番綿貫祥一。以上のとおり議席を指定いたします。
日程追加 副議長辞職許可○議長（綿貫祥一） この際、ご報告いたします。ただいま柴田幸一郎副議長から、一身上の都合により、本日付をもって副議長の職を辞任したい旨の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。副議長の辞職について、本日の日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） ご異議なしと認め、さよう決しました。
この際、地方自治法第117条の規定により、柴田幸一郎副議長の退席を求めます。
（16番 柴田幸一郎君退場）○議長（綿貫祥一） お諮りいたします。地方自治法第108条の規定に基づき、柴田幸一郎議員の副議長辞職を許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） ご異議なしと認めます。よって、柴田幸一郎議員の副議長辞職を許可することに-9-決しました。
柴田幸一郎議員の着席を求めます。
（16番 柴田幸一郎君入場）○議長（綿貫祥一） この際、副議長を辞職されました柴田幸一郎議員から発言を求められておりますので、これを許可いたします。
柴田幸一郎議員。
○柴田幸一郎議員 昨年11月の21日の第61回北但行政事務組合議会において、青山憲司議長のもと副議長に選任され、補佐役として１年間が経過いたしました。その間、上郷区が施設建設の適地であるとしておりましたが、上郷区民の同意が得られなかったことにただ残念と言わざるを得ません。今後、選定委員会方式で適地決定がなされてまいりますが、新綿貫議長のもと、市民、町民の立場に立った事業が展開されることを議員の一人としまして支援してまいりたく思っております。
簡単措辞でございますが、退任のあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）○議長（綿貫祥一） 柴田幸一郎議員のあいさつは終わりました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前11時03分
再開 午前11時05分○議長（綿貫祥一） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 副議長選挙○議長（綿貫祥一） お諮りいたします。この際、柴田幸一郎議員の副議長辞職に伴い欠員となりまし
た副議長の選挙を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） ご異議なしと認めます。よって、副議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。
お諮りいたします。副議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） ご異議なしと認めます。よって、副議長選挙の方法は、指名推選によることに決しました。
さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
副議長に高橋邦夫議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました高橋邦夫議員を副議長の当選人と定- 10 -

めることについてご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました高橋邦夫議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました高橋邦夫議員が議場におられますので、本席から、会議規則第32条第２項の規定による当選の告知をいたします。
副議長に当選されました高橋邦夫議員の副議長就任のあいさつをいただきます。
高橋邦夫議員。
○高橋邦夫議員 ただいま議長の推選指名により副議長に選任をいただきました新温泉町議会、高橋邦夫でございます。
本組合議会は住民生活に直結する重要な課題を抱えております。まさに正念場の１年だろうというふうに思います。この１年間、副議長の任には誠心誠意を持って当たってまいりたい、このように決意を申し上げておきます。もとより浅学非才でございますが、議会の皆さん、そして当局の皆さんのご指導、ご鞭撻をよろしくお願いいたしますことを申し上げまして、極めて簡単ですが、就任のあいさつにかえさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）○議長（綿貫祥一） 副議長のあいさつは終わりました。
本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前11時08分
再開 午前11時10分○議長（綿貫祥一） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第６ 議会運営委員の選任について○議長（綿貫祥一） 日程第６、議会運営委員の選任についてを行います。
議会運営委員の選任については、委員会条例第３条第１項の規定により、議長より指名いたします。
議会運営委員に、古谷修一議員、升田勝義議員、森井幸子議員、山本賢司議員、宮脇諭議員、以上を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名しました以上の議員を議会運営委員に選任することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました以上の議員を議会運営委員に選任することに決定いたしました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩中に議会運営委員会を開催し、正副委員長の互選をお願いいたします。
休憩 午前11時11分
再開 午前11時20分- 11 -○議長（綿貫祥一） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
休憩中に議会運営委員会が開催され、正副委員長の互選が行われておりますので、その結果を報告いたします。
議会運営委員会委員長に森井幸子議員、同副委員長に山本賢司議員、以上のとおりであります。
日程第７ 第10号議案（監査委員の選任につき同意を求めることについて）○議長（綿貫祥一） 日程第７、第10号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
当局に提案理由の説明を求めます。
管理者。
○管理者（中貝宗治） ただいま議題となりました第10号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてご説明いたします。
現在、本組合の議員選出の監査委員が不在となっていますので、椿野仁司氏を選任いたしたいと存じ、ここに地方自治法第196条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものです。
幸いご本人の内諾も得ていますので、議案中空白となっています住所を豊岡市城崎町湯島781
番地と、氏名を椿野仁司氏と、生年月日を昭和28年５月28日とご記入いただきまして、何とぞよろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（綿貫祥一） この際、地方自治法第117条の規定により、椿野仁司議員の退席を求めます。
（６番 椿野仁司君退場）○議長（綿貫祥一） 質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） 質疑を打ち切ります。
お諮りいたします。この際、議事の順序を省略し、直ちに表決に入りたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） ご異議なしと認めます。
お諮りいたします。第10号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを原案のとおり同意することに決してご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） ご異議なしと認めます。よって、第10号議案は、原案のとおり同意することに決しました。
椿野仁司監査委員の着席を求めます。
（６番 椿野仁司君入場）○議長（綿貫祥一） 椿野仁司監査委員からごあいさつをいただきます。
○椿野仁司議員 失礼いたします。先ほど本議場におきまして監査という大変大役を仰せつかりました。
浅学非才、そしてまた若輩者でございますが、一生懸命監査の役を務めさせていただこうと思って- 12 -

おります。どうぞ皆様方のご支援、ご協力をよろしくお願いを申し上げまして、甚だ簡単でございますが、ごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。（拍手）○議長（綿貫祥一） 監査委員のあいさつは終わりました。
お諮りいたします。以上で今期臨時会に付議されました案件はすべて議了いたしました。これをもって今期臨時会を閉会いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（綿貫祥一） ご異議なしと認めます。よって、第65回北但行政事務組合議会臨時会はこれをもって閉会いたします。
閉会 午前11時24分〔議長閉会あいさつ〕○議長（綿貫祥一） 閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
今期臨時会は、役員の任期が申し合わせにより１年であるため、役員改選を行うための議会であり、新たな議会の役員構成を慎重にご審議賜り、ここに閉会の運びとなりましたことは、組合運営のため、まことにご同慶にたえないところでございます。議員各位のご精励とご協力に対し、深く敬意を表しますとともに、衷心より厚くお礼申し上げます。
今後は、議会運営全般にわたり、議員各位の格別のご理解とご協力をいただきながら、議会の機能を十分発揮し、地域住民の信頼にこたえる議会活動を全うしてまいりたいと意を新たにいたしております。どうか議員各位の一層のご支援を心からお願いを申し上げます。
また、当局におかれましても、議会へのより適切な対応とあわせ、広域行政としての業務の執行に全力を傾注されますことを切望してやまない次第であります。
議員各位には、これから12月定例議会を迎えられ、何かとご多忙と存じますが、くれぐれもご自愛をいただきまして、組合運営のためのご活躍を賜りますようご祈念申し上げ、簡単措辞でありますが、閉会のごあいさつといたします。ご苦労さまでございました。
〔管理者閉会あいさつ〕○管理者（中貝宗治） 閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
今期臨時会は、ただいま滞りなく日程を終え、ここに閉会の運びとなりましたことはまことにご同慶に存じます。
殊に今期臨時会は、議長、副議長を初めとする役員の改選が行われ、新たな陣容をもって議会の運営、活動の体制が整いましたことはまことに喜びにたえないところです。この機会をおかりしまして、議長に当選されました綿貫祥一議員並びに副議長に当選されました高橋邦夫議員に対しまして、衷心よりお祝い申し上げますとともに、今後のご活躍を期待申し上げる次第でございます。
また、本組合は構成市町とさらに連携を図りつつ、住民の皆様の格別の理解をお願いしつつ、施設候補地の選定と決定を急ぎ、広域ごみ・汚泥処理施設の整備に向け全力を傾注してまいりたいと存じます。議員各位の一層のご指導、ご協力を心からお願い申し上げます。
師走も近づき、何かと慌ただしくなってまいります。議員各位には健康に十分ご留意の上、ます- 13 -

ますご健勝にてご活躍いただきますよう心からお祈りし、閉会のごあいさつといたします。ありがとうございました。

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