自動運転タクシー︑ＡＩオンデマンド交通︑次世代路面電車など超高齢社会・人手不足下での新たな交通体系を探る︵第１回︶﹁地域の自治体が責任を持ち︑民間事業者に任せて効率的な運営を﹂│は総じて人手不足が課題です︒

ますが︑交通・物流・観光業界でし︑インバウンドも回復していコ ロ ナ が５ 類 に 移 行

対数が足りませんから︑やはりければなりません︒しかし︑絶善して人材を集める努力をしな

暇など︑少しでも労働条件を改

面は個社で賃金や福利厚生︑休しても仕方ありませんから︑当業界同士で人材の取り合いをシュレス決済が普及している外ードやＱＲコードによるキャッでしょう︒同時にクレジットカ化すれば︑もっと効率化できるかかる現金払をキャッシュレス手間がかかっています︒人手の結構︑現金を扱っているためにす︒交通や観光業界では今でも適 だ っ た か ら で す︒と い う のせんでした︒なぜなら安全で快いことによる不安は全くありまして乗りました︒運転手がいなンダも出資しています︒

ーターズ︵ＧＭ︶が出資し︑ホのですが︑同社にはゼネラルモ

全無人タクシーを運営しているー発のスタートアップ企業が完クルーズ社というシリコンバレ人タクシーの事例があります︒

米国サンフランシスコの完全無自動化という観点で言えば︑る︑というものです︒要するに︑と で︑も っ と 安 全 な 社 会 に す

全無人タクシーを普及させるこも︑クルーズ社の考え方は︑完るのです︒

宿利 残業時間の上限規制が国の人がもっと日本に来やすく安全を高めるために自動運転を設けられる﹁２０２４年問題﹂
徹底的にデジタルトランスフォなります︒

宿利 一番分かりやすいのは│ではトラック運転手の不足が強ーメーション︵ＤＸ︶を進めていキャッシュレス化だと思いま

宿利 はい︒一部でそれを求

今年の６月に私も実際に客と調されています︒このまま手をし︑人手不足という課題はバスめる声もありますが︑私は︑ラセプトです︒

具体的には？

やタクシー業界でも共通してい宿利 ええ︒この切り替えが貨物が運べなくなります︒しか人手の問題ではなく︑人が運転る方が良いと思っています︒素イドシェアの導入ではなく︑早人が人を乗せて運転するより︑ないと︑ＤＸは進みません︒実

しゅくり・まさふみ

どうしても人がいるかわき見運転といったヒューマン自動運転の方がよほど安全だか│

エラーが原因です︒そこをクルらです︒ただ︑日本は自動運転していると事故は必ず起きる︒

ーズ社は変えようとしているのに対する社会の受容性が米国のく自動運転タクシーを実用化すです︒アプリで乗り場と行先をように高くないので今すぐは無際に起きている自動車事故のほ入力すると︑３分ぐらいでタク理ですが︑社会実験を重ねながら安全だと捉えがちですからシ ー が ス ー と 来 ま し た︵笑 ︶︒

ら２〜３年のうちに実用化する

それを自動運転にすることで︑そのまま無事に目的地まで連れも実用化されれば︑タクシーのということです︒これが日本でーについては自動運転ができるエリアであれば︑バスやタクシ

ル４に分類されますが︑一定のムが自動で行う自動運転のレベな二種免許をもっと取得しやすです︒例えば︑営業運転に必要どの規制は合理的に緩めるべき底してもらう一方で︑運転手な会社には引き続き安全管理を徹制を緩和すれば良い︒タクシー

タクシー運転手に関しては︑規その上で︑この間に不足するのが良いと思います︒

運転手不足に対しても有効な手

その際︑地方の比較的車が少くすることが考えられます︒
ない地域と東京の都心部とでは│なりたい人がなりやすい仕組み

合理化して︑タクシー運転手に二段階ぐらいの二種免許制度に基準を変えることも一考です︒
して使う﹁ライドシェア﹂の議

自家用車をタクシーと論も始まっていますね︒

ライドシェアより自動運転をす︒

立てとして活用できるはずでいて︑全ての運転操作をシステ

これは限定された条件下におて行ってもらえましたからね︒

とんどは速度超過や信号無視︑

Shukuri Masafumiね︒

かなければならないでしょうね︒

打たなければ︑迅速・安定的に宿利 正史│運輸総合研究所会長

もっと安全にしようというコン
１９５１年山口県生まれ。
７４年東京大学法学部卒業後、運輸省（現国土交通省）入省。運輸大臣秘書官、航空局審議官、同監理部長、同次長、大臣官房総括審議官、自動車交通局長、総合政策局長、大臣官房長、国土交通審議官などを経て、２０１１年事務次官。
その後、１３年東京大学公共政策大学院客員教授（現在に至る）、
１４年一般社団法人国際高速鉄道協会理事長（現在に至る）、
１８年一般財団法人運輸総合研究所会長（現在に至る）、２１年公益財団法人日本海事センター会長（現在に至る）。

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2023.11.15
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運転手不足が課題のバスやタクシー︑赤字の地方路線をどうするか︒交通機関を取り巻く環境は厳しさを増している︒サービスの質が悪くなって利用者が減るという悪循環を断ち切るためにはどう すべきか︒国土交通事務次官などを務めた運輸総合研究所会長の宿利正史氏は﹁地域の公共交通は自治体が責任を持ち︑運営は民間に任せるべきだ﹂と強調する︒米国の自動運転による完全無人タクシーや富山市の次世代路面電車などを事例に超高齢社会を迎える日本の新たな交通体系を提言する︒

本誌創刊 周年記念企画
日本の交通体系を考える〈公共交通は脱炭素の主役〉

本誌創刊 周年記念企画
日本の交通体系を考える〈公共交通は脱炭素の主役〉

地方で新しく便利な交に変えることが重要です︒│通が導入された事例はあるのでしょうか︒
宿利 ええ︑あります︒例えば︑アイシンがそのような交通システムを開発し実用化しています︒高齢者から電話やスマホで乗車の申込みを受け付け︑車両がその高齢者の住む家の近くまで迎えに行くのです︒その際に︑最適なルートをＡＩが判断
こ の﹁Ａ Ｉ オ ン デ マ ン ド 交します︒

ます︒その代わりにマイカーには制限をかけています︒欧州では州や中央政府が責任を持って費用を負担し︑水道やガスなどと同じように社会インフラとして公共交通サービスを提供しているのです︒
日本の場合は︑国土の７割が山地であるため︑狭い平地に人が集まり︑近代化︑高度成長に伴い︑人口が増加する中で︑幸いにも民間の経営で鉄道やバスやタクシーの事業が成り立って鉄道会社はまちづくりきたのです︒│そ の 通 り で す︒し かも手掛けていきましたからね︒
宿利

し︑１９６０年代からマイカーが急速に普及し始め︑事態が激変します︒バスやタクシーの需要が奪われていったのです︒バ
年で︑それ以来︑ 年減りスとタクシーのピークはいずれもるだろうと事態を放置して︑そ民間企業がうまくやってくれなっています︒

数はピーク時の３分の１以下に続けています︒今のバス利用者

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ば︑ドア・ツー・ドアで目的地沿線の高齢者が街中に出て来る

運行本数の増加などによって︑を導入しました︒新駅の設置と宅に引きこもる︑という悪循環

うか︑移動できない高齢者が自る︒結果として︑マイカーを使ービスが悪くなって利用者が減まで行けます︒同じようなシスに陥ってはいけません︒

イト・レール・トランジット︶

テムを西日本鉄道と三菱商事がようになった結果︑医療費は減通﹂と呼ばれる交通手段を使え共同出資するネクスト・モビリ
り︑消費は増えたのです︒

る社会を実現しなければなりま自由に︑そして安価に移動できを手放しても︑誰もが安全で︑す︒これから日本は︑マイカーんや障がい者にも使われていま

く︑乳幼児を抱えているお母さのサービスは高齢者だけでな安全な運行が確保されます︒こー会社に委託をしていますから

そして︑運行は地元のタクシなどの外出機会が増え︑健康寿たわけです︒この結果︑高齢者の南部に直接行けるようになっら富山市内をグルッと回って市電車を接続し︑北部の岩瀬浜かて︑北側のＬＲＴと南側の路面業と在来線の高架化に合わせし︑第３弾では北陸新幹線の開下分離方式﹂を導入して環状化

所有して運行は同社が行う﹁上の路面電車の軌道を市が整備・続く第２弾では富山地方鉄道が責任を持って交通計画を作

かり確保できるように︑自治体らいたい︒地域内の移動をしっろな仕組みをうまく活用しても地域の実情に合わせていろいなどもあります︒

送する﹁自家用有償旅客運送﹂

どが自家用車を用いて有償で運受けられない場合に︑ＮＰＯな域などで十分な移動サービスが交通や富山市のＬＲＴ︑過疎地す︒先ほどのＡＩオンデマンド

今では様々な選択肢がありまティも実用化しています︒

せん︒

減り︑消費が増え︑民間投資も命が伸び︑医療費や介護費用は改善すれば︑地方はもっと元気制度的に手当てして公共交通をり︑必要な資金を自治体と国が富山市はＬＲＴで成果増えていったのです︒

コロナ禍を通じて地方路線を維持できなくなるといっりません︒そういう悪循環になが良くなければ︑お客さんは乗しかし︑交通サービスの品質ービスが劣化を続けています︒

まくいかず︑地方の公共交通サしてきた︒しかし︑それでもうれを補填するために補助金を出の民間の事業が赤字になり︑そが路線を引き取り︑ＬＲＴ︵ラ港線を廃止することを受けて市ら北部の岩瀬浜までを結ぶ富山ります︒Ｊ Ｒ西日本が富山駅か業者に任せて効率的に運営して財源を確保して︑確かな民間事持って計画を作り︑必要な公的興〟のためには︑地域が責任をの で す︒
〝人 々 の 移 動 の 足 の 復

そうすれば地域は変わっていくで負担をする必要があります︒

ためには︑一定程度公的な資金どに家から外に出てきてもらう任せで赤字路線が廃止され︑サければいけません︒交通事業者

り交通改善のための投資をしな

宿利 ええ︒ですから︑やはカーは鉄道の７〜８倍です︒こ間のＣＯ ２排出量を見てもマイニュートラルでは主役です︒年ーマです︒公共交通はカーボンれません︒

がもっと安く調達できるかもしうすれば︑もっと良いサービス再入札することも一案です︒そ営状況や利用者の声を評価してた︑歩いて回れる街になってい小さな街にもＬＲＴが走り︑ま魅力的な公共交通があります︒

宿利 欧州の各都市には必ずコストがかかっても経済が回れば回収できますね︒│になることができます︒と︑高齢者も元気になり︑地域地域交通を改善する経済が活性化すると︒││
た課題も出てきましたね︒
宿利 そうですね︒その課題っているのです︒これを正の循もらえば良いのです︒

に対しては富山市の好事例があ環に切り替えなければなりませ

脱炭素でも有力な鉄道価値を改めて見直して︑社会イ面的な価値があるのです︒そののように公共交通には様々な多そして今は脱炭素が大きなテん︒そのためには地域の自治体ンフラ・公共財として︑もっとが責任を持ち︑国や自治体が必│ここで民間の出番があ要な負担をして︑便利なサービ

そ う で す︒や り 方 は持・改善することに国も自治体

し っ か り 公 共 交 通 を 確 保・ 維るということだと︒
様々あります︒自治体ごとに中宿利スを民間に提携してもらうよう先の富山市の事例はまにしなければなりません︒│も力を注ぐべきです︒
宿利 ええ︒ＬＲＴの運賃にす︒全国の公営バスなどの経営と︑どうしても非効率になりまを無理に官だけでやろうとするから︑多額の公的負担を行ってラとして公的に運営しています

欧州は公共交通を社会インフ身が違って良いわけです︒そこ
ついては︑運転免許を返納したいますが︑日本は民間企業が運さに循環の切り替えですね︒

人には︑特別の割引切符を出し営してくれていますので︑少ない額の負担で済みますし︑もっ状況が厳しいのは︑まさにそのと効率的にやれます︒日本の良て運賃を安くしています︒そう各自治体がその地域では﹁こさと欧州の良さをミックスしてためです︒のような公共交通サービスを維なるとますますＬＲＴを使いますよね︒他にもお買い物券など持 し た い ﹂と い う 水 準 を 決 め

日本独自の新しい交通体系を考も出して︑市内でお得な買い物て︑その運行については入札なができるようにしています︒多くの高齢者が街中に出掛けてく︵次回に続く︶えていくことが大事なのです︒
する︒例えば一定期間ごとに経りで民間の交通事業者にお願い交通を便利にして︑高齢者なるようになったわけです︒

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富山市内を走る日本初の本格的ＬＲＴ「富山ライトレール」