官民協働で取り組む「千代田区 “ 飼い主のいない猫 ” との共生」
Cooperative Program between Chiyoda Ward and Local Volunteers for the
Coexistence of People and Stray Cats
ライター・ジャーナリスト／ちよだニャンとなる会・香取 章子

Akiko KATORI, Writer and Journalist, Chiyoda Nyantonaru-kai Volunteer Group, Tokyo.

○香取 章子

こんにちは。香取章子と申します。きょ

かと、そういう問題点できょうは私が生まれ育ち、現うはお招きいただきありがとうございます。ずっと一在も住んでいる千代田区の事例ということで話したい

緒に居ようねというテーマですが、皆さんそれぞれでと思います。つまり、きょうお話しするのは千代田区

すが、共通しているのは今動物が家族の一員であり、だからできたのだ、都心だから、財政がいいから、そ社会の一員であるという認識がいよいよこれを普遍的ういう問題ではなくて、不妊去勢手術が殺処分の減少な価値として広がっていっているな思います。

の大きなかぎになるということを実証したという意味
でお聞きいただきたいと思います。
それで、一応、千代田区の事例ということで全体を紹介しますが、千代田区というのは東京都のほぼ真ん中に位置し、国会議事堂のある永田町、官公庁が集まる霞ケ関、東京駅と丸の内ビジネス街、それから秋葉の呼び名で知られる秋葉原、本の町神田神保町、オフィ
スビルとマンションが混在する麹町番町など、それぞれ全く環境の異なる地域が皇居を取り囲む、ドーナツ型の地区です。区民は４万 5,000 人ですが、昼間人口というんですが、１日 85 万人の人が通勤・通学などで【スライド 1】

訪れます。昼は過密都市、夜は過疎地になるわけです。
今ちょうど写真が出てるのが、千代田区１番町英国大使館内の地域猫、これは耳先に手術済みの印がある
んですが、写真はちょっととりあえず説明せず雰囲気
写真だけにしています。千代田区でどのような取り組みが行われているかと言いますと、飼い主のいない猫の去勢不妊手術費助成事業が実施されています。行政と住民、在勤者を中心とするボランティアが協働で飼い主のいない猫に去勢不妊手術を行って、頭数がふえないようにしつつ、一代限りの命を地域見守っていこうというもので、いわゆる地域猫、またはＴＮＲ、Ｔ【スライド 2】

ｒａｐ、Ｎｅｕｔｅｒ、Ｒｅｔｕｒｎ、一時保護、不それできょうお話しする事例は千代田区の話なんで妊去勢手術、もとの場所に戻す、このＴＮＲです。平

すが、家族の一員、社会の一員といわれながら負の部

成 12 年に始まってから、ことしで 12 年目になります。

分ということで、今なお年間 23 万頭の犬猫が全国の自【スライド 2】

治体で殺処分になっています。そしてそのうちの多く、そして、よく聞かれる質問なんですが、なぜこんな７割が猫で、そしてその８割が子猫なんです。なぜ子事業が突然できるようになったのかというようなこと

猫が殺処分にならなければならないのか。それこそ死なんですが、これはどこの地域とも全く事情は同じだっぬために産まれてきたような命がなぜそんなにいるのたんです。千代田区でもかつては飼い主のいない猫に

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012243

物愛護法が施行された年です。千代田区飼い主のいな
い猫の去勢不妊手術費助成事業は動物愛護の推進と地域環境の向上を目指して、決して動物愛護だけではな
く両方の側面から、地域社会全会一致ということで始められました。【スライド 4】【スライド 3】

ついての苦情が保健所などに数多く寄せられていました。排せつ物が臭い、汚い、ごみを散らかされた、泣き声がうるさい、そういった迷惑をこうむっているという人もいました。産まれたばかりの子猫がいる、車にひかれた猫がいる、病気やけがの猫がいてかわいそうといった心を痛めている人たちもいました。そして中でも大きな問題となっていたのが、猫に食べ物を与える人とそれを迷惑に思う人との間で発生するトラブ
ル、いわゆるえさやりをめぐるトラブルでした。これが原因で人間関係が険悪になりかけていた地域もありました。猫嫌いの人からも猫好きの人からも何とかしてという声が上がっていたんです。【スライド 3】【スライド 5】そして、飼い主のいない猫に去勢不妊手術を行うには、それぞれの地域で飼い主のいない猫を見分け、一時保護して動物病院へ連れていき、手術後に迎えにいって、元の場所に戻すといった作業が必要です。そうしたことを保健所の職員だけでするのは現実として難しい。そこで区は事業を始めるに当たって、普及委員制度、
いわばボランティア制度をつくりました。以前から飼い主のいない猫に自己負担で去勢不妊手術を行っていた区民に事業への協力を求めるほか、区の広報誌を通じて区民を対象にボランティアを募集したんです。保
健所の呼びかけで、飼い主のいない猫の去勢不妊手術費助成事業に関する連絡会が会議室で開かれました。
【スライド 5】

【スライド 4】

そして、区は苦情やトラブルへの対応にそのころ苦慮していたわけですが、一方、飼い主のいない猫に自己負担で去勢不妊手術を行い、食べ物を与えるだけでなく、食べ残しを片づけ、排せつ物の始末もしていた、そういった清掃に努めている人たちも少なくありませんでした。こうしたボランティア活動のことが千代田

244【スライド 6】

区議会で取り上げられ、議会全会一致で飼い主のいな

初めての会合に集まった区民ボランティアは 30 名ほ

い猫の去勢不妊手術費助成事業が始まったのです。当ど、この普及委員制度をきっかけに、ボランティアた

初は平成 14 年までの３年間の時限事業として、年間

ちは横のつながりを強めていき、2001 年にちよだニャ

190 万円の予算が組まれました。ちょうど平成 12 年とンとなる会が発足しました。つまり、この会は区の事

言えば、動物の愛護及び管理に関する法律いわゆる動業が始まる以前から存在していた動物愛護団体などでりぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

はなく、保健所の呼びかけによって集まった住民と在ですので、またもう一つ言いますと、千代田区は過疎

勤者を中心とするボランティアグループということで地であるということで、動物病院が当時１軒しかありす。ちなみに、私の立場は区の広報誌に猫ちゃんのボませんでした。

ランティア募集というイラストつきで出ていて、うちその１軒というのはかなり御高齢の先生がいらっの母親が、外の猫ちゃんを病院に連れていったお金はしゃって、その１軒ということだったので、ある意味

区が返してくれるらしいわ、うちも応募しましょうと

では獣医師会に全体をお願いではなくて、この手術を言ってうちの母親に言われて、今までけがしてた猫を引き受けてくれる動物病院というのをどのように決め

病院でというのを、そうか区がお金、病院代を払ってたかというと、区内の動物病院、つまりたった１軒のくれるらしいというので、登録をしたらペット問題の先生ははいということで、今 90 歳ぐらいなんですけど、本まで出している、だったら小冊子やパンフレットをそれと同時にボランティアや区民、在勤者からあの先つくる編集や執筆でぜひ御協力くださいと保健所にリ生に頼みたいな、きっとやってくれるよとか、いつもクルートされたのが私の立場です。ですから、ちよだ

お願いしていますといった個々の人たちの推薦があっニャンとなる会という名前も、後でそういう会をつくて、近隣の区域にある動物病院に事業への協力を要請

るんですかという感じで、全く私は首謀者ではないと。

しました。

この事業に対してアイデアも言ってないし、それから最初の年度で協力動物病院として委嘱を受けたのは、

このちよだニャンとなる会も集まっていったら、もう初年度で 12 施設です。そちらの赤坂動物病院の先生も既に主婦の人たちが中心になってやっていて、そうい

初年度からの協力動物病院として、現在では保護譲渡

う名前、ニャンとなる会、何だかすごい名前だなと思っのほうでどんどんやっていただいているんですが、後ただけで、そして名簿が配られていたら私のところにでその話も出てきますが、初年度からの先生は道を１

広報担当と書いてあって、何の許可もなく、何の打診

本隔ててこっち側は千代田区永田町、こっち側は港区もなく、神田村といいますか、千代田村ですので、割赤坂なんですが、先生はもともと千代田区民だった時と人口も少ないところなので割合いいかということで代もあるということで、赤坂動物病院さんは非常にあ

だんだん決まっていくと、そんな感じで始まりました

りがたくもう本当に頼っております。こうして千代田。【スライド 6】

区では、当時平成 12 年、2000 年に行政が中心となって区民在勤者を中心とするボランティア、それから動物病院、獣医師の三者が連携協力するシステムができ上がったのです。【スライド 7】【スライド 7】そして、飼い主のいない猫の去勢不妊手術費助成事業というのは、行政とボランティアだけでは進められるものではありません。手術を引き受けてくれる動物【スライド 8】

病院の存在があってこそ実施が可能になります。ちな

そして、この飼い主のいない猫の去勢不妊手術費助成

みに、千代田区の立場というのは、区では猫や犬を扱っ事業は実際どんなふうに行われているのかということていません。東京都動物愛護相談センターに、もし動なんですが、より具体的な情報ですけれど、助成金は物の引き取りを求める人がいたら連絡をして東京都が限度額が決められています。上限金額は雄が１万 7,000

取り扱います。ですので、施設もないし獣医師の職員

円、雌が２万 5,000 円、これは 2011 年、平成 23 年度

もいません。獣医師資格を持っている人が食品関係にの年間予算額は 250 万円です。ちょっとおととしぐら

いますけれど、動物絡みの獣医師の職員もいません。

いは 300 万円だったんですが、大分猫の数が減りまし2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012245

て、手術をする対象の動物が減ったというのがありまで、どこどこ町でやりますよで実は済んでいて、本当

して、今、年間 250 万円です。当初助成の対象は区民に書類が交わされているわけではないんです。というの申請に限られていましたが、現在では保健所の承認のは、もし万が一もう助成金を使い切っている場合にを受けて手術を実施すれば、区民や在勤者でなくてもまずいなということで、一応一言ちゃんと保健所に言っ助成を受けられます。訪問者でありますとか、よく有楽て、それから勝手にトラップが置かれていた、何だこ

町に映画を見に来る新聞記者とか、そういう方もいらっれはということになるといけませんので、保健所にはしゃいました。いろんな人がいます。いつもお使いでちゃんと伝えるという意味です。【スライド 9】

来ていますとか、それからたまたま関心があってとか、千代田区は進んでいる場所なので勉強に来ましたとか、いろんな人がいます。いずれにしても保健所と連携協力していただけさえすれば、勝手にやらなければ、だ
れでも助成を受けられます。
それから、飼い主のいない猫の去勢不妊手術の実施の流れなんですけれど、それぞれの地域で人や猫によってケース・バイ・ケースなんです。これは一概に何とも言えないです。今、東京都では 23 区中 21 区が不妊去勢の助成制度がありますけれど、それぞれの地域でも大きく違ってまして、例えば住宅街が中心の区なん
かですと３点セットといって不妊去勢手術、えさやり、
片づけという３点セットだそうなんです。千代田区はそれは無理なんです。ですから、基本的にボランティ
アの人は食べ物を与えたり、掃除をしたりというのはやってません。その地域の人が既に食べ物を与えているからです。ほとんど、そこの地域の人にお任せしている。ただ、不妊去勢手術を 90 のおばあちゃんに捕獲器を使ってやってくれというのが難しいと、それから保健所の人もやるんですけれど、そういったことで３点セットとは限ってません。あくまでボランティアの人はサポートとアドバイス、不妊去勢手術ということなんです。【スライド 8】【スライド 10】

その次に、保健所から飼い主のいない猫の去勢不妊手術費助成決定通知、つまり、ひとつよろしくお願い
します、トラップなければお届けしますと保健所が言うわけです。そしたらトラップを使って飼い主のいな
い猫を一時保護します。トラップは保健所、またはちよだニャンとなる会が貸し出しています。このごろでは、ちょっと貸し出しというよりも保健所そのものが実は不妊去勢手術、ＴＮＲは主には保健所のスタッフがやっています。ボランティアの人は別の役割が多い
ので、保健所がみずから飼い主のいない猫と地域のほうから相談があった場合に中心になってやってます。
大体、ちなみに千代田区の住民は、免許を持っていない人がとても多いんです、車を持っていない、免許を持っていない。そしてボランティアの人たちもほとんどタクシー利用なので、最も今、都心でタクシーに乗ると、それ不妊去勢手術をするんですよねとか言って、タクシーの運転手さんはみんな知ってます、大体。
いつも乗せてますよとか、23 区のうち 21 区がやってますから。それとほかの２区でも自主的に自己負担でやってますので、これは首都圏は不妊去勢手術をして戻すというのは非常によくやられてます。
ですので、10 年前は捕獲器を置いただけで猫を殺す【スライド 9】おおむね大体どういう流れになりますかというと、基本的に不妊去勢手術をするという中心人物として名乗りを上げた人は、保健所に飼い主のいない猫の去勢不妊手術費助成承認申請というのを行います。でも電話

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りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

んじゃないかと取り囲まれて胸ぐらをつかもうとするような男性、今でもつい３年ぐらい前に秋葉原でトラッ
プを保健所の職員とボランティアと協力者と、それは台東保健所の人と千代田保健所の人と両方いたんですが、置いていたら取り囲まれちゃって、違うんですと

言って、ちゃんと張り紙も張ってあるんだけど、猫をにやりやすくなったというのと、外に猫がほとんどい捕まえてどうするんだ、殺すんじゃないだろうなとな

なくなってきたというので、千代田区の場合は非常にるわけです。どちらかというと、今、都心は動物愛護

個体識別は完全にできているんです。

の人、動物福祉といいますか、動物好きの人の意見のどこどこ町のだれだれが面倒を見ていて、またいつのほうが圧倒的に強いんです。連れていって殺してくれ

間にか不妊去勢しないままやっているのよとか、そのなんて言った日には、もう町内でもぼこぼこにされまぐらいなんです。どこの何者かがどうしているかほとす。冗談にもならないというか、前は冗談で、みんなんどわかるまでなりました。そして、手術後回復を待っ皆殺しにしちゃえよなんて言ってて笑ってた人が、だて、これは動物病院の方針に従い、猫を動物病院に迎れも笑ってくれなくなったと、そういうのが今の時代

えに行きます。このとき手術費用を立てかえて支払い、です。だから、
たまたま東京以外に行くと、今回はちょっこれは名乗りを上げたボランティア、一応、私がやりと驚いたことがいっぱいありました。ちょっとそれにますよと言った人、それなので保健所の職員がほとん

なれ過ぎてしまったなと。【スライド 10】

ど不妊去勢をしているんですが、保健所の職員にかわって地域のボランティアが、例えば神保町だったら出版社の社長さんが、じゃあ私一応立てかえますとやって、済みません、ありがとうございます、職員の皆さん、御飯でも食べてきなさいというような、いやいやそれはまずいですとか、そういう流れで、一応お金を立てかえるのは名乗りを上げた人なんです。それは基本的に、大体は区民、在勤者の人が立てかえています。
そして、支払ったら手術完了証明書にサインをしてもって、印鑑をもらって、そして譲渡先を探して譲渡する予定のない猫は、原則としてもとの場所に戻します。

【スライド 11】

手術済みの猫については耳カットをして、ちょっとさっ

そして次のステップですが、Ｎｅｕｔｅｒ、要する

き言い忘れたんですが、今現在のところまだマイクロに保護した猫を動物病院に運んで手術をすると。保護

チップを入れてません。世田谷区は世田谷区獣医師会、した猫を動物病院に運びます。現在では区内外どこのあそこは人口 80 万人のところですので、獣医師会も大動物病院、つまり、最初の年の 12 施設ではなくて、どきいそうなので、獣医師会の方針で不妊去勢をした地

この動物病院で手術を実施しても助成を受けられます。

域猫さんはマイクロチップを入れろということで、結そこの先生がお外の猫ちゃんですけど、よろしくと。

構一時もめたんですが、将来的にマイクロチップを飼

千代田区の書類を持ってきたのでここに判ことサインい猫にまず最初に入れ、それから千代田区の猫もマイをくださいと言って、いただいて、金額を書き込みとクロチップを入れるという日はぜひ来てほしいんです

いうことで、その上限、よく先生によっては上限の範が、外から不妊去勢しているかどうかを見分けないと、

囲で本当に快くやっていただいている先生が大変多い

これはもうマイクロチップをリーダーを当てられるよです。

うな猫はトラップで捕まえないんです。

麻酔が切れないうちに耳の先を小さくＶ字型などにそれと、手で捕まるような猫はみんな譲渡していまカットして、手術済みの印をつけます。これは手術済

すから、不妊去勢する猫はマイクロチップが入っていみの猫を再度捕まえないようにするためです。かつて、

るかどうかなんて調べる状況じゃないんです。なので、ピアスにしていたこともあったんですが、ピアスはと

現段階は費用対効果の中の優先順位で現在は入れていてもよく取れるというのと、化膿してしまうと。私もないんですが、だんだん猫の数が減ってきて、でも助成経験があるんですが、これは大変だ、見たことのない

金が打ち切りになると困りますので、できればこのま猫だ、これは太っているから新宿区のある病院に運ん

まマイクロチップや、今はワクチンとかいろいろ医療

だら、これは臨月だ、きょうにでも手術をしましょうの検討もあるんですけれど、そういったことでやってと言って毛刈りをしたら、うちの手術痕がありました

います。そんなことで手術済みの猫を戻すというのが、と。要するに個体識別がいかに難しいか。今はパソコ

都心で非常に実は戻しにくくなっているんです。霞ケンにすぐにデータを保存できるので、個体識別が非常

関ビルと新霞ケ関ビルの間の公開空地に戻すことが果

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012247

たしていいか、東京駅まで徒歩 10 分の大手町の近くに社といっても本当に大きな会社ですから、上智大学の

不妊去勢した猫を戻すべきかどうか、確かにおそば屋

管理会社に、できれば管理会社とそれから学生さんたさんのおばあさんがかわいがっているけれどというこちのボランティアを募ってやっていただきたいと、区とで、本当に一代限り、そろそろもう尽きたらできる

民は人数が少ないからやってられないと。そんな話をだけ保護譲渡のほうにいきたいなと。

したら、法科大学院のほうは特殊な学校なので、何し最も、初期の 10 年前に保護譲渡した人が、大手町のろ司法浪人なのでそういうムードじゃないと言われて近くにビルを三つ持っているオーナーさんの女性がいしまって、しようがないから保健所職員と区民・在勤るんですが、100 頭抱えてます。その人は不妊去勢をボランティアがやりました。

してもとに戻すということが、みんなひかれて死んだ

そして、保健所に手術完了証明書と支払い金口座振わということで、ある時期からぴたりとやらなくなっ

替書、これは最初のときに出すんですが、２度目からて、自分は別にお金があるから助成金なんて結構よと、は別に千代田区のほうで口座はわかっていますので、自分で自己負担でみんな病院に連れていってます。年

それで請求します。そして立てかえた金額は後日、千間 400 万円かけてますとか言っているんですが、400

代田保健所という名前で銀行口座に私なんかも振り込

万円で 100 頭が何で医療費が済んでいるのか不思議だ

まれてて、はいはいという感じで。よく私は立てかえ

なと私は思いましたし、それから１匹につき 100 万円

ボランティアという感じなんですが、実働というよりずつ遺産を残すというのに、弁護士にちゃんと頼んでも保健所の人がやった分を立てかえてます。【スライド 12】

遺言書に書いてもらわないと日本は法治国家ですから意味ないですよ、あなたが 100 頭残して何かあったらどうするんですかと。あと 100 万円じゃあ足りません
よと、１頭 100 万円はちょっと安過ぎですから、最低200 万円は残していただかないと無理じゃないですかと言って、あなたはその程度しか財産がないんですかと思わず言ってしまいましたが、金持ち自慢の人だったもんですから。【スライド 11】【スライド 13】

そして、2011 年、平成 23 年度までの 11 年間で、およそ 2000 頭の手術に助成されました。その結果、目に見える成果が上がっています。事業が始まる 2000 年、
平成 12 年度以前に、区には１日二、三件の苦情が寄せられたこともありました。１件の人が２時間でも３時間でも粘ることで人格誹謗までして、保健所の職員がノイローゼになるまでやるわけです。それだけ人件費も【スライド 12】

そんなわけで、印鑑をもらって戻すと。戻すと都心の場合、餓死しかかっている猫はいません。本当によく太ってます。すべて、これちなみに保健所の職員が今戻しているとこなんですが、これは上智大学市ケ谷
キャンパスの中に戻して、この上智大学の猫たちについては学生さんたち、職員、それから管理のガードマ
ンの人たち、お掃除の人、みんな御飯をあげていました。
キャンパス内にたくさんのフードステーションがあって、でも不妊去勢をしなかったので、保健所の人と一緒に私もちょっと行ったんですが、管理会社、管理会

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りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

無駄にとられているわけでした。だけれど、現在では猫及び猫に食べ物を与える人に関する迷惑をこうむっているという苦情が寄せられることはほとんどありません。そのかわり、去勢不妊手術が済んでいないと見られる猫がいるんですが、どうしたらいいか。それから子猫を見つけたので里親を探してあげたいんだけれ
ど、そういったのはやってもらえるのかなと。それから、病気やけがで交通事故で弱ってます、倒れています、
助けてあげてほしいです、そういった動物愛護精神に基づく相談がふえました。
千代田区から東京都動物愛護相談センターに引き取られた猫の数については、これは事業が始まった 2000てて筋肉だったんですが、見えたんです。私も近眼の

年以前のデータというのが千代田区だけでは出てない

眼鏡をかけて見たら、筋肉の上をアリがちょっとぽんんです。ですから、当時どのぐらいの殺処分があった

ぽんと歩いてて、これはだめかもしれませんねと。私かというのはわからないんですが、ここ９年の推移をもだんだん、一緒に十何件も出動して、大体保護でき見ても、2001 年、平成 13 年度に 72 頭の猫が殺処分るのは死んじゃうというイメージがあったので、これになっています。それが一昨年の 2010 年以降、東京都はだめでしょうみたいなことで、だめですかみたいな、の動物愛護センターに引き取り収容された猫はいませ

すごくコモンゲートの文部科学省の管理会社の人たちん。つまり、殺処分ゼロということです。東京都まで

が、制服の人たちも、それから事務方もみんな集まって行かなくて結構ですということです。

来て、それから国会議員が、国会が近いですから、歩そのために、先ほど湯木先生が御説明になっていたよ

いてすぐが国会議事堂なんで、議員バッジをつけた人

うに、どんな猫が引き取られるかというと、路上で交がどうされたんですか、これこれこうでということで、通事故で倒れて、一応息がないと千代田清掃事務所が人だかりができて助かってほしいですねとか、みんな死体として処置します。でも、息があるものに対しては、人だかりになっちゃうんです。

今、大体相談が多いんです。かわいそうです、助けて

それでだめもとだと思って捕獲器を置いて、一晩、ください、それからこのままほうっておいたら死んじゃ

朝までに死んでるんじゃないか、とてもじゃないけど、うと思いますということで、そういった相談で保健所がフードを置いてその中に入る状況じゃないなと思った

ほとんど動物救急車のように出動してくれているこのら、案の定入ってなかったんです。翌朝はタモ網も持っ２年ぐらいなんですが、そしてその動物はよく赤坂動て、保健所職員と私と、私は写真班で、写真を撮る余物病院にエマージェンシーで運んでまして、ほとんど裕もなかったんですけど、そのときは、それから白い

本当に八、九割方は例えば脊椎が折れているとか、到制服のガードマン２人とそれから事務方２人と計６名

着後すぐ死んでしまったとか、交通事故が圧倒的に多で猫を、虎ノ門交差点側に行ったらアウトだと思った

いので、この前別な病院でやっぱり到着後５分で亡くので文部科学省の建物内に追い込んでいったんです。

なった子は、不思議なことにやせていたと。都心でや意外と重症だったにもかかわらず、やっぱり一生懸命

せた猫というのはいないんです。それで口をあけたら必死で逃げていって駐輪場に入っていったので、文部口腔がんで、食べ物が取れずに衰弱していったんだな

科学省の職員の自転車をどけながら、最後はタモ網でと言って、保健所の職員が、僕は何かが命を終えるの

進行方向にいらした保健所の職員が僕魚釣りやるの趣を初めて見ました、ショックですということで、本当味なんですということで、さっと、ぶらんと猫が入っに生き死にを見る機会がない時代にすごいことだなと。

て、手で捕まえて、そして赤坂動物病院に、先生、夕ですので、赤坂の先生でも本当に病院で見取るしかな

べ言ってたエマージェンシーの子が捕まりましたといい動物も連れていかせていただいています。エマージェ

うことで運んで、だめもとだったんですけれど、先生、ンシーでできる限りのことをしていただいて、この間

大腿骨複雑骨折ということで相当な重症だったんです

とてもいい例といいますか、お話しさせていただきたが、到着してすぐ私の目の前で血尿を見たので、少ない１件例が、先生の真ん前で申し上げますと、霞ケ関

くとも血尿でも尿は出るんだなと、排せつができるかなんですが、文部科学省の建物はコモンゲートというもしれない、そして助かる見込みがあるのならという古い洋館に入ってます。コモンゲートの管理会社からことで、結局その猫ちゃんは柴内院長先生が、文部科通報がありまして、その方はどうも猫好きみたいだっ

学省だからﾓﾝｶちゃんと名づけまして、ｾｲｶ１カ月以上たんですが、事務方の方から保健所のほうに通報があっの入院で手術していただき、助かり、ほとんどハンディて、交通事故で血まみれだと、助けてください、死ん

キャップは、休めの姿勢でよく休んでるとか、歩くとじゃうと思うんですけど、茂みの中にて、でも一応こっ

ややそうかなというぐらいなんですが、私も一時期保

ちを見るんですということで、保健所の車で私もたま護していたんですが、その猫は麹町で会社をやっていたまそのとき在宅のデスクワークをしていたんで、一る女性の社長さんが自分の飼い猫にしています。引き

緒に車に乗っていったんです。

取られました。

そうしましたら、大きな茂みですから、文部科学省、

この医療費はさすがに区の税金を使うのは、やっぱ真ん中辺にうずくまってももがぱっくり割れて肉が全りまだ合意がとれてませんので、これは寄附を集める部見えて、真っ赤なのは血というよりも既に血は乾いんですが、フェイスブックで呼びかけましたら、もと2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012249

もと院長先生のところの赤坂動物病院のクライアント
さんが直接に名乗りを上げて、直接病院にお金を届けのいない猫の数そのものも減っているとみられます。
【スライド 13】てくださったんです。先生のほうがまたそれも非常に御配慮いただいて、でも大変な金額を届けてくださったので、その後も随分のほかの猫の分に使っていただ
いてまして、ありがたいことなんですが、そのﾓﾝｶちゃんの話があります。
途中でその話になっちゃって済みません。そんなことで、11 年間の成果ということなんですが、今期の2011 年、平成 23 年度までの 11 年間で、およそ 2,000頭に助成されました。これは助成を受けて、助成というと大体この範囲で先生たちは手術を御協力いただけ
ることが多いので、全額といいますか、一応、かかわっ【スライド 14】た人の負担が余りない状態でこのぐらいです。そのほ

それで、ちよだニャンとなる会は一体どうなったのかに、私は助成金なんて要らないわという人も手術にかということなんですけれど、当初は保健所に相談が連れていってますので、またちょっとそれもいると思寄せられたケースなど、飼い主のいない猫についてのいます。

問題が起きている地域に出向き、ＴＮＲを行っていま

そんなわけで、殺処分ゼロになったという話なんでした。しかし、ＴＮＲへの理解協力が普及して、地域

すが、もう一つありまして、じゃあ、猫の数というのの住民や在勤者が自主的に取り組むケースがふえていはなかなか把握するのが難しいんですが、外の猫ってます。現在、会として力を入れているのは、普及啓発

一体どのぐらいいるんだろうと。昔、平成 12 年ぐら活動です。フェイスブック、ホームページ、会報など

いでしょうか、東京都が飼い主のいない猫の猫口調査を通じてＴＮＲ、保護、譲渡といった飼い主のいないというのをやって結構マスコミに出た時代もあったん

猫についての情報を発信、受信しています。それでも、ですが、本当に猫の数というのはちょっとなかなか登

個人では立ち入るのが難しい場所などでは、保健所と録制でもなければ、外の猫を数えるというのは不可能

連携協力してＴＮＲや保護、譲渡を実施してます。

なんですが、ただ、できることというのは、猫の増減

最近、力を入れて行ったのは、今ここに写真に出てだけはうかがえると思うんです。戸外で猫が増減していますが、英国大使館は千代田区１番町なんですが、いるかどうかだけはうかがえると思うので、その猫が今現在の大使と大使婦人が真ん中にいるんですが、大何頭から何頭になったかというのはできないんですが、使の御夫妻からの御相談で、不妊去勢をこの中でやり

それは区の清掃事務所が取り扱った猫の路上死体数とました。それから法務省に関しては、政治家さんが御いうことが、一番死体を数えるのが猫の数の増減を見協力くださって、法務省内の職員さんが捕獲器も運んるにはいいかと思います。

でくれて、全部不妊去勢もしました。文部科学省は自そして、かつて 2000 年、平成 12 年度に年間 318

主的に御本人たちから猫ちゃんを助けてあげてという体の猫の死体、つまり１日１体ぐらいの猫ちゃんが清ことで来ました。それから、ＴＮＲと子猫及び傷病の掃事務所に取り扱われていました。もちろん、このほ

猫の保護譲渡というのはかなり実施しています。

かに自分の敷地内の動物を回向院というお寺に連れて【スライド 14】いったとか、それから管理人の人が生ごみで出しちゃっ
たとか、そういったこともあると思うんですが、これはあくまで清掃事務所の数です。それで、現在、平成 22
年度の清掃事務所が出してきた数が年間 114 体ということですので、やはりいつの間にか交通事故に遭って、ビルとビルのすき間に逃げ込んでうずくまっているう
ちに息を引き取ったという大体、それがどうも多いんです。病気よりも圧倒的に交通事故です。いずれにしても、猫の死体数は３分の１に減少しました。飼い主

250

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

飲食業の人たちが食べ物を与えてて、どんどん介入して保健所とボランティアが不妊去勢しているんですけ
ど、不妊去勢しないほうがネズミが出なくて、ちょっと減っちゃったから寂しいとかという人たちもいて、そういう人たちの猫が丸の内の新丸ビルの茂みまで歩いていったりするんです、霞ケ関ビルもしかりで。
そういったことなので、ただ遺棄というのは、この間、赤坂の先生にお世話になった１件が半年前の永田町の山王グランドビルという大きな古いオフィスビルなんですが、８階の屋上駐車場にシャムのミックス、かな【スライド 15】

りシャムと思われるんですが、１頭だけ捨てられてた

そして、飼い主のいない猫の去勢不妊手術が普及しんです。これは意図的な、能動的遺棄です。非常に難て、区内で子猫が産まれることが極めて少なくなりま

しいのは能動的遺棄、これだけ捕まえてたら本当は不した。ですので、現在、保健所とちよだニャンとなる

妊去勢しないで放し飼いにする人や、それから不妊去

会は猫の保護譲渡を進めています。飼い主のいない猫

勢しないで、御飯までいっちゃうと厳し過ぎるかもし

から地域猫。地域猫は全然万歳ではないんです。もうれないんですが、90 のおばあちゃんが不妊去勢しない

しようがないから、路上に戻してみんなで管理しましょで放し飼いにして御飯をあげてたら、これは受動的遺うということで、お掃除もしましょう、御飯もあげた

棄といいますか、不作為の遺棄なんです、実は。そういっら片づけましょう、みんなで見守っていいね、みんなた人を遺棄として考えていきたいなというのは、千代の和やかな雰囲気、それもありなんですけど、都心で田区のように露骨な遺棄が年間１頭ぐらいだったとい

猫を完全室内飼いにしていない人というのは、本当にうことで、これはどう考えてもわざわざ捨てに来たな

あの人とあの人ってわかっているぐらい、普通は室内という、それぐらいだったんです。そうすると、不作

飼いなんです。

為の遺棄の人は遺棄じゃないのか、この辺が課題かなというか、室外に出す人は相当、死んでもいいのかと思います。

という状態の町に住んでいるわけで、丸の内とか大手

そして今回、殺処分がゼロになって２年目になった、町とか、すごい場所に皆さん住んで、大体マンション

それから余り子猫が産まれない、都心では子猫が欲しいなんです。８割方が集合住宅で、１階で眠っている人

人が結構いるので、どこに行ったらもらえますかとかというのはまずほとんどいないんです。だから、私た言うんで、おかげさまで猫が健康で元気で、エイズ白

ちは余りいわゆる地域猫とは使っているんですが、千血病は皆さん気にされるので、エイズ白血病が陰性の、代田区の場合、地域猫活動というか、地域猫という取

本当はエイズは別に一緒に買ってもとは思うんですが、り組みかどうかちょっと微妙です。それは地域猫以上

とにかく陰性の健康な３カ月程度の子猫でさわれないのことをやっているつもりです。ですので、現在、保ことがない猫だったら実はウエルカムでして、全然も健所とちよだニャンとなる会でやっているのは、飼い

らい手は割とあるんです。今、震災の影響で、ことし主のいない猫から地域猫、そしてその次の家族の一員、は本当に去年までとはえらい違いで、去年は１頭出す

すなわち飼い猫への保護譲渡というのを現在、最も力とインターネットで 10 件ぐらいは来たんです。その中を入れてます。

でよりよい人を選んでいった時代なんですが、今、震ですので、こういった目もあかない猫ちゃんで産み捨てられた場合、それの数が多ければ対応できないと災の猫たちが来ているので、相当にちょっと厳しいなと。【スライド 15】

ころなんですが、めったにないんです。ちなみに動物

それでそんなこともあったので、仙台市に御縁があの遺棄というのは動物愛護法違反ですので、罰金 50 万

りまして、被災地からの支援の一つとして、千代田区

円以下ということで動物の遺棄は犯罪なんですが、都長への仙台市長からの要請を受けて、被災地からの猫心で遺棄というのはほとんどないんです。24 時間、85を受け入れています。社会福祉協議会が猫の輸送費と万人都市、この中で捨てられたら捨ててみろというぐ

動物医療費を負担し、ちよだニャンとなる会が保健所

らいの場所ですので、大体は東京駅から有楽町につなと連携して、家庭で一時預かり、譲渡先を探して譲渡

がる大きなガードの下の飲食店街で不妊去勢しないで、してますと。この動物のほうの事業委託を受けてくだ

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012251

人を差別することはできませんので、東京都のやり方
もそうなんですが、東京都のセンターからかなり成犬、成猫もみんなどんどん出してますが、すべて委託業務にしています。二十七、八団体が団体譲渡の委託業務を受けているわけです。
というのは、四、五年前の徳島のがけっ縁犬のことを思い出していただくとなんですが、マスコミに載ってワイドショーまで出たから 100 人の応募があったと。
それで結局くじ引きで決めたら、絶対に譲渡すべきでない人が絶対に譲渡してはいけないはずの犬をもらっ

252【スライド 16】てしまって、結局２度も逃げ出して、今はボランティ

さったのが港区の赤坂動物病院ということで、これはアが保護しているということで、そんなことになってもう柴内先生が仙台市の動物愛護審議会の委員を十何しまうんです。行政の人は人を差別できないと。だから、

年おやりになってて、実は仙台市の獣医師職員のｶﾒﾀﾞ

東京都でも講習会さえ受ければ譲渡しちゃうんです。

先生の共通の知人であって、たまたま上智大学の猫ちゃですので、団体譲渡という形で少しずつ、二十七、八んの手術のことで院長先生から私に電話があったとき団体が成猫も成犬もみんなどんどん出してまして、そに、先生、いただいた話で何ですがということで、手うするといろいろ言えるわけです。年寄りにあげない術しますよということで、そんな話をしてて、実は仙だの、それからあなたみたいな狭い家じゃだめだとか、台からこういう要請が来ているんですけどと言って二それよりもあなたみたいな責任持てないような人はだ

つ返事で引き受けてくださって、このプロジェクトがめとか、家族歴で、前に亡くした犬や猫が原因不明で立ち上がりました。

８歳、７歳で死んでいるといったらあげないですよね。

仙台からの子猫の保護譲渡プロジェクト、今回到着

でも、行政の人はそれを選べないです。動物病院にはしたのは子猫じゃなかったんですけど。それで第一便

連れていかれなかったんですが、健康診断はどうされが７月 21 日に 15 頭、第二便は９月 26 日に 16 頭、計てましたか、ワクチンは何を打ってましたかと、その31 頭はこれまでに仙台市からやってきて、赤坂動物病

質問に答えられないレベル、私たちは犬をやっていな院に到着して、その場で健康診断を受け、幸い、一応いので猫だけですが、三種混合ワクチンを知らないと入院が必要だった動物はいなくて、でも例えば猫ウイ

か、健康診断もしてなかった、最期のときも動物病院

ルス性鼻気管炎がストレスで運ばれている間にくちゅに連れていってない、そういう人には譲渡できないと。

くちゅとなってきたとか、心筋症が見られるわとか、

これはボランティアがやる仕事だったら言えるんです。

それから腸内寄生虫のほうが後で出たとか、一応、仙それが行政の人はできないと。それから、今は早期不妊

台市で駆虫しててもやっぱり出たりもすると。シラミ

去勢手術が普及してますので、大体譲渡する動物もみが後で出てた子もいて、やっぱり先生たちのところもんな不妊去勢して譲渡してます。それも一応助成事業

かなり感染症管理が大変だったと思うんですが、すべということで飼い主のいない猫にかわりがありませんて赤坂の先生たちがいらっしゃって千代田区の事業もので、外に放す猫だけの助成事業じゃありませんので、あるということで、そして第三便が実はつい最近、２

一応、特にそういった猫ちゃんの不妊去勢では赤坂の月 14 日に赤坂動物病院に到着しました。

先生にお願い、要するにいないと困るという感じになっ

２月 14 日に到着した猫ちゃんは数が少なくて６頭てしまって、本当に先生たちの協力なくしてはこういっで、全部成猫でした。そして、仙台のほうでは黒猫はた事業というのはできませんので、いかにそこの地域

余り人気がないそうなんで、東京は黒猫がすごく人気でやっていただけるかということなんです。【スライド 16】があるんです。何でしょうね、あれ。魔女の宅急便のいよいよ最後なんですが、これは神田の元魚屋さん

ジジのイメージかわからないんですが、黒か白ってすのお父さんとお母さんの写真なんですが、これは上智

ぐもらい手がつく。あと茶トラ、何といったって、黒大学の四ツ谷キャンパスで見つけた、えさやりに自転

白が今でも余っているということで、黒白が多いとい車で神田から四ツ谷まで通っていたと。距離でいうとうお話があります。ちなみに保護譲渡について、やは相当で、えさやりのために四ツ谷まで通っていたのか

り例えば保健所は保護譲渡といっても、保健所の人がと驚くんですけど、それでそのうち情が移っちゃった

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

れたことで、おばあちゃんが孤独じゃなくなった。それから子供たちに説明することで、命の大切さを考えるきっかけになってもらってると。それで、問題で猫の苦情で大問題だったことが解決に向かっていくと、この事業が思わぬ恩恵をもたらしてくれることがわかるわけです。
ですので、ぜひ全国の自治体の皆さんには、千代田区
はそれはいいよ金があるからねとか、特殊な場所でしょうとか、ボランティアがいるんだよというけれど、ボランティアは４万 5,000 人しかいないんです。在勤者【スライド 17】がボランティアだったりもするので、そのせいもある

この猫ちゃんをもらってきて、妻のほうがどんな子猫んですが、要は行政が主導でやる、自治体を挙げてやる、を拾ってきたのかと期待してあけたら大きかった。で予算もつける、そして進めていく。そうしないとだめ

も、かわいいねということで大事にしてるんです。

で、東京都下の立川市で前に、例えば 500 万円を動物

そして、これ思わぬ効用なんですが、動物の役割と愛団体に丸投げしたらそこに苦情が全部集まっちゃっいうことにかかわると思うんですが、飼い主のいないて、行政に準ずる苦情場になっちゃって、良心的にや猫の問題、本当は問題だったんですが、この課題に地り始めた人たちがみんなパンクしてつぶれちゃったと域ぐるみで取り組むことで、地域のコミュニケーショ

か、そうなっちゃうので丸投げはだめです。

ンがよりよくなったという言葉をあちこちで聞きます。

その辺がやっぱり獣医師会に丸投げ、隣の文京区の都市では人間関係がどうしても希薄になってくるんで例なんですが、そうすると獣医師さんたちの都合になっすけれど、動物が介在すると簡単に会話ができる、年てくるんです。月曜日は何とか先生、火曜日は何とか

齢も職業もさまざまな人たちが言葉を交わし合える。

先生、そうすると文京区でもここからここまで遠いわ

その猫ちゃん知ってるわよ、おすし屋さんが面倒見てけです。皆さんボランティアの人はただでさえ大変なるのよとか、みんな簡単に話ができて、そして、そこ思いをしてタクシーを使って行ったりするわけで、このおすし屋さんがうちだけじゃなくて、あそこのだん

れ以上の負担は千代田区みたいに保健所の車がみんななもいつもえさやってるよとか、町会長さんが熱心な出て、なるべくボランティアの人がタクシーを使わなんだよねと言って、みんなつながっていくんですよね。

いように、残業もしてくれるんです。夜暗くなってもですので、動物を介在にするとみんな表情がやわらか

一緒に保健所の人がやってくれると、そこまでやってくなる、にこっとする、それから会話が通じる、そしくれる保健所の人が千代田区みたいにいればいいんでてどんどん次から次と人間関係がつながっていく、こ

すけど、大概の場所ではタクシー代が相当かかっていれはまさに動物が持つ社会的効用の一つだなと。飼いるということなんです。

主のいない猫といえど、多くの人がやっぱり飼い猫とですので、ボランティアの人がどこまで負担するの同じ姿をしてますし、９割方の人は日本猫を飼ってまか、それとボランティアの人は好きで地域猫をやってすから、わざわざブリーダーやペットショップから買いる人ではないと。猫の問題は自治体ぐるみでやるべう人って８％という数字がありますから、大体の人はき大事な課題であると。動物福祉の問題であり、環境

日本猫なんです。犬に比べるとはるかに猫は差別意識問題なんだと。これを地域猫の活動家の人たちに押しがなくて、うちの子とおんなじだと思うんです。だから、つけて、まるであたかもその人たちが趣味とこだわり

外の猫といえども本当にこれはアニマル・アシステッ

でやってるみたいな扱いをしてたら、いつまでたって

ド・アクティビティーという感じなので、これも一つも地域社会でその人たちをいじめ続けるし、その人たかなと思います。

ちもどんどんひねくれて難しい人格になっていくといそれから、こういったことで高齢化が進んでいる都
心なんですが、高齢者の孤立化を防ぐことにもなりまうので、絶対に行政が主導でやらないとだめだというお手本が、12 年間の千代田区の成果です。

すし、今までおばあちゃんが１人でこっそりえさやり

予算はほかの地域で聞いたんですが、確かに２万してたのが、みんなによかったね、不妊去勢をあの人

5,000 円までとか１万 7,000 円はいいほうというか、たちがしてくれてよかったね、かわいいねと言ってく

中央区と千代田区が最も金額が高いので、本当に全額

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012253

助成みたいな形で先生におつき合いいただけるんです

でもちゃんとしていかないと、放し飼いの犬がいるん

けれど、でもその結果、例えば保護譲渡すれば、そこだと思ってちょっとショックを受けました。

の病院の先生のところがクライアントがふえるかもし

そんなわけで、すっかり長くなってしまいましたが、れないし、それからそのまま健康管理のレベルを上げ

千代田区の事例を発表させていただきました。よろしていってほしいと。我々は保護譲渡を進めるときがいくお願いします。ありがとうございました。

い飼い主づくりのチャンスと心得てますので、上げる○藤田座長

ときの誓約書には半年に一度の健康診断、それから三ありがとうございました。

種混合ワクチンは初年度にできれば３回、そして次の先生方のお話、大変熱のこもったお話でしたので、年に１回したらあとは３年に１回してくださいね。で皆様にも何かの芽が心の中に、あるいは頭の中に芽生も、健康診断は半年に１回連れていってくださいね。

えていればいいなというふうに思って終わらせていた

それから不妊去勢はしてありますし、マイクロチップ

だきたいと思います。どうもありがとうございました。

は次の課題なんですが、まだ入れてないんですが、そ先生方もどうもありがとうございました。

こまでしてるからあなたもきちんと飼育してください。

○総合司会

絶対条件が完全室内飼育です。放し飼いにする人には皆様長時間ありがとうございました。お時間が少なくあげません。例え郊外でもあげません。完全室内飼育て、大変申しわけございませんでした。座長の藤田先生、

で終生大事にされる方。その大事というレベルは気を本当によくまとめて頂きました。先生、有難うございつけないととお話をすると、総合栄養食という言葉も、ました。

知らなかったわ、前から飼育している猫がいても、そ今ペットフード業界様のほうで、大変よいフードをんなの見てなかったというレベルの人もいますので、各社作っておられます。サポートして下さいましたネ

かなり飼育については、できればちゃんと健康管理しスレピュリナペットケア様も猫のフードに関しては大て、世界的なブランドのものを差し上げるといいよと、

変歴史を持っておられます。そのあたりのところは前病院の売ってるものがいいですよとか。それでわざわ

回栄養学でもやりましたけれども、飼い主さんがやは

ざ私たちは保護する猫にはそういうものを食べさせて、り猫ちゃんにとっていいフードというのはどういうもそれをおまけにつけてます。毛づやが全然違いますよのがあるかというのをよくよく勉強されてやっていかと言って。そしたら譲渡した先がフランスから取り寄なければならない部分だと思います。皆さん、よく御せたオーガニックのを食べさせてて、それはそれで結存じだと思いますけれども、改めて新しい商品等も開構です。そこまで言いません、どうぞということで。

発されます。例えば、前回 2009 年には子犬のフードのやっぱりレベルの低い人に渡したらレベルの低い飼事例でしたけれど、腸にいいフードが免疫力を高める

い方をされます。そして、不妊去勢しないで渡せば、そという内容でネスレピュリナの研究所のｼﾞﾙｸﾗｲﾝ先生がこで下手するとそこで猫がふえますので、本当に保護譲御講義を下さいました。そういうお勉強も皆さん是非渡はいい飼い主の譲渡のときがきっかけかと思うので、やっていって頂きたいと思います。本当に皆さん、有

ぜひ、犬のことはここまでしつけ教室に行くのが常識難うございました。

になってきたと、都心では大体みんな行ってると思うんです。千代田区内でつながれて飼っている犬というのはいませんから、ベランダに出した日にはもうすぐ苦情になりますから、外につなぐ場所もないし、つながれている犬を見る機会もないんです。ですから、犬の問題は相当殺処分数というのは年間ゼロから３だったんですけど、今はもうゼロになってますけど、犬のボランティアの人が一生懸命やってたり、警察の職員が引き取ってたりするので。要は、千代田区が殺処分ゼロになったというのはちゃんとした飼育をしていくというのを進めていけばいいわけで、ですので、犬に関して、ただ今回、東北を回っていったときに放し飼いの犬にちょっとびっくりしたんで、これは東京だけ

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