LEYNo.196811

JUL2019POR EL CUAL SE PROHíBE EL USO DE ASBESTO EN EL l t:RRITORIONACIONAL Y SE ESTABLECEN GARANTíAS DE PROTECGIÓN A LASALUD DE LOS COLOMBIANOSEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
DECRETA:Artículo 1°. OBJETO. La presente ley tiene por objeto prese :-var la vida, lasalud y el ambiente de los trabajadores y todos los habitant(~ .;;, del territorio
nacional frente a los riesgos que representa la exposición al p,::;besto para lasalud pública, colectiva e individual en cualquiera de sus :;¡odalidades opresentaciones.
Artículo 2°. PROHIBICiÓN, A partir del primero (1) de ene/o de 2021 seprohíbe explotar, producir, comercializar, importar, distribuir o ex¡jortar cualquiervariedad de asbesto y de los productos con él elaborados 'en el territorio
nacional.

Parágrafo. La prohibición dispuesta en el presente artículo no aplicará ni
generará consecuencias jurídicas respecto al asbesto instala(jo antes de lafecha establecida.
Artículo 3°. POLíTICA PÚBLICA PARA SUSTITUCiÓN DE ASBESTOINSTALADO, El Gobierno Nacional, contará con un periodo de cinco (5) años
contados a partir de la promulgación de la presente Ley, para formular una
política pública de sustitución del asbesto instalado.
Parágrafo 1°, Du rante este periodo, el Ministerio del Traba;'?, de Salud yProtección Social, Ambiente y Desarrollo Sostenible y Com8(do Industria yTurismo, establecerán de manera coord ¡nada mediante "/eglamentación
conjunta, las medidas regulatorias necesarias que permitan cumplir la presentenorma y reducir hasta su eliminación de manera segura y sostenible el uso delasbesto en las difei"entes actividades industriales del país.
Parágrafo 2°, Durante este periodo, las entidades a que hat;~ referencia elparágrafo primero de este artículo establecerán las medidas necesarias paragarantizar la identificación y la reconversión productiva de los trabajadores
expuestos y relacionados con la cadena de extracción, procesamiento,
almacenamiento, distribución y comercialización . del asbesto,; así como lasmedidas de identificación y monitoreo sobre ia salud de estos t~ i;¡bajadores por
un periodo umbral de 20 años.
Parágrafo 3°, En ningún caso la aplicación de lo dispuesto en "í:i presente Ley
deberá (i) obstaculizar las relaciones laborales, y/o; (ii) gener~;r el despido oterminación del contrato de ninguna per~ona , en razón de la sustitución delasbesto . Estas medidas pretenden evitar el impacto despropc!'cionado de laprohibición sobre los tr"abajadores de las einpresas que usan aSb::;sto. L....
~~~~~~~~~~~~~~."ARTICU~~: .4°:}lrULOS PARA LA E~PLpTACION DE ASBESTO. A partir dela expedlclpn ?e esta ley, no podran lotorgarse concesiones, licencias opermisos, ni prórrogas, para la explotación y exploración del asbesto en elterritorio nacional.

Parágrafo 11°, . Las actividades quP. cuenten con título, contrato, licencia
ambiental o :¡ co~ el instrumento de control y manejo ambiental equivalente parala explotac,ión : y exploración de asbesto, deberán iniciar la fase dedesmantelamie0to y abandono cumpliendo la normativa vigente para dicha fase,especialmerite ;o establecido en el artículo 2.2.2.3.9.2 del Decreto 1076 de2015, o la norma que la modifique, sustituya o adiciones, con el fin de preservar
la vida, la salud y el ambiente de todos los habitantes del territorio nacional, amás tardar e', primero (1) de enero de 2021.

Parágrafo 2°. Mientras se encuentren vigentes los títulos en los términos delparágrafo anter:¡or, el Ministerio de Salud y Protección Social , el Ministerio deMinas y Energía, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Ambiente yDesarrollo So::;tenible; evaluarán anualmente el cumplimiento de lasregulaciones de orden técnico, de higiene, seguridad y !aborales sobre laexploración y explotación de asbesto, a los títulos o permisos vigentes, deconformidad :con lo dispuesto en el capítulo XII, de la Ley 685 de 2001. Asímismo, el Mil'!ljsterio del Trabajo, a través de las direcciones territoriales, velará
porque se dé : e~;tricto cumplimiento a la normatividad vigente.
Artículo 5°.'1I PLAN DE ADAPTACiÓN LABORAL Y RECONVERSiÓNPRODUCTIVA. El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Trabajo,Agricultura y besarrollo Rural , Minas y Energía, Comercio Industria y Turismo ,Educación, Salud y Protección Social, y el Servicio Nacional de Aprendizaje­
SENA; adelantarán un Plan de Adaptación Laboral y reconversión productiva
que garantice a los trabajadores de las minas e industria del asbesto lacontinuidad del derecho al trabajo y el seguimiento a sus condiciones de saludpor medio dé programas de formación, capacitación y fortalecimiento
empresarial en actividades diferentes El la minería de asbesto.
El plan de adaptación laboral y reconversión productiva tendrá por objetivos:
1. Identificar a',los trabajadores afectados por la exposición al asbesto.
2. Generar los estudios epidemiológicos necesarios para la observancia a lasalud de estos l tíabajadores.
3. Dictar medi~as que garanticen la reubicación de un trabajo, un nuevo empleo
o la participaqión en las actividades económicas propias de la reconversión
productiva, que no genere las afectaciones a la salud que produce el contacto
con el asbesto;
4 . Establecer 19s programas o proyectos de reconversión a que haya lugar, que
involucren las dimensiones ambiental y productiva.
5. Implementar un programa especial para el municipio de Campamento,
Antioquia, con ' el fin de que todos 10s trabajadores de la mina tengan una
adecuada adaptación laboral y económica.

Artículo 6°. COMISiÓN NACIONAL PARA LA SUSTITUCiÓN DEL ASBESTO.
Créase la Comisión Nacional para la sustitución del Asbesto, que estará
conformada por los siguientes integrantes: dos delegados del Ministerio deAmbiente y D~ sarrollo Sostenible, dos delegados del Ministerio de Salud yProtección So~ ial, dos delegados del Ministerio de Comercio, Industria yTurismo , dos delegados del Ministerio de Minas y Energía, dos delegados delMinisterio del ~rabajo, que serán designados por el Ministro de la Ramacorrespondient~) un delegado de Colciencias postulado por el Director General,. j¡: .1. I. I2

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un Veedor Ciudadano y un integrante de Universidades que represente a laacademia, elegido por convocatoria pública. Los Ministerios desarrollarán las
funciones encomendadas a la Comisión, en el ámbito de su competencia
funcional.
La Comisión tendrá a su cargo las siguientes funciones, sin perjuicio de las que
establezca posteriormente el Gobierno nacional:
1. Supervisar el efectivo cumplimiento de la sustitución del asbesto en todas susformas, a lo largo de todo el territorio nacional, en el plazo establecido en estaley.
2. El seguimiento de las medidas aquí establecidas con el objetivo de sustituir elasbesto en el período de transición señalado en esta ley.
3. Expedir el Programa Nacional de Eliminación de Enfermedades Relacionadas
con el Asbesto (PNEERA), con referencia al expedido por la Organización
Mundial de la Salud y la Organización Internacional del Trabajo.
4. Elaborar el plan de adaptación laboral y reconversión productiva de que habla
el artículo 5° de la presente ley.
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Artículo 7°. SANCIONES. A partir del primero (1) de enero de 2021, serásancionado todo aquel, persona natural o jurídica, que continúe con laexplotación, producción, comercialización, importación, distribución y/oexportación de cualquier variedad de asbe$to y de los prodl!ctos con esteelaborados, se le impondrá una sanción económica que oscilará entre los cien(100) y los cinco mil (5.000) smlmv, sin perjuicio de las acciones penales ydisciplinarias que hubiere lugar por los mismos hechos.
Parágrafo 1. El procedimiento para imponer dicha sanción será adelantado porla Superintendencia de Industria y Comercio en los asuntos de su competencia,
y por las demás entidades de inspección, vigilancia y control,entre otras, elMinisterio de Salud Y Protección Social, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, la Dirección de Impuesto y Aduana Nacional - DIAN-, en aplicaciónde las normas sancionatorias especiales aplicables por cada entidad según lanaturaleza de los hechos objeto de sanción o, en su defecto, de acuerdo a loestablecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Parágrafo 2. Como parte integral del seguimiento a las disposiciones
establecidas en la presente Ley, la Autoridad Ambiental competente, deberá
realizar un estudio y seguimiento de la calidad del aire, el cual deberá medir ymonitorear la concentración de fibras de asbesto en las plantas y áreas deexplotación como en los territorios donde exista mayor infraestructura con estematerial y dar cuenta de los procesos sancionatorios por incum~limiento al quehaya lugar.
Artículo 8°. DE LA COMISiÓN NACIONAL 'DE SALUD OCUPACIONAL DELASBESTO, CRISOLlTO y OTRAS FIBRAS. A partir del primero (1) de Enero de2021 la Comisión Nacional de Salud Ocupacional del Asbesto, (.~risolito y Otras
Fibras, cesará susfunciones.
Artículo 9°. MONITOREO E INVESTIGACiÓN CIENTíFICA. Corresponderá alMinisterio de Salud y Protección Social a través del Instituto Nacional de Salud,en acopio con Colciencias, instituciones científicas públic:;¡s o privadas,nacionales o internacionales, realizar el rnonitoreo e investigaciones científicas
constante relacionadas con el objeto de la presente ley.
Parágrafo. El Gobierno nacional, por medio del Ministerio de Salud y Protección

3Social y el Ministerio de Ciencia y Tecnología e Innovación, informará lasComisione~ Séptimas Constitucionales Permanentes de Senado y Cámara deRepresent~ntes al comienzo de cada legislatura, durante un término de cinco (5)años, sobre el avance de las investigaciones y estudios que se encuentren
realizando en los casos relacionados con el objeto de la presente ley, los cuales
tendrán un ~nfa'sis especial en el tratamiento de enfermedades generadas por elasbesto y ,n el desarrollo de industrias y nuevos materiales sustituidos para
fortalecer la, producción nacional.

Artículo 10:°. INFORME DE GESTiÓN. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, I Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de Comercio,Industria y Turismo, Ministerio de Minas y Energía , Ministerio del Trabajo, en elmarco de sus competencias presentarán un informe al comienzo de cadalegislatura a' las Comisiones Séptimas Constitucionales Permanentes de Senadoy Cámara de Representantes sobre los avances obtenidos en materia de lapresente ley" .
IArtículo 11. DEBER DE REGLAMENTACiÓN . Como consecuencia de lasactividades de investigación o monitoreo y la existenciaae material científico
avalado por; las autoridades internacionales en materia de salud, el Gobierno
nacional, a través del Ministerio de Salud y Protección Social, deberá adoptar
las decisiones tendientes a limitar, reducir y eliminar el uso, comercialización y/otoda forma ctle distribución de una sustancia o materia prima que representan
nocividad para la salud pública colectiva.
Parágrafo. ElI Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de Ambiente yDesarrollo Spstenible y el Ministerio de Trabajo, deberán desarrollar campañas
de divulgacicim y promoción del manejo adecuado del asbesto instalado y su
tratamiento como desecho peligroso de conformidad con el Decreto 4741 de2005.

Artículo 12. RUTA DE ATENCiÓN INTEGRAL PARA PERSONAS
EXPUESTAS AL ASBESTO. Créase la ruta integral para la atención integral
para personas expuestas al asbesto, mediante la cual se deberá suministrar
información y orientación acerca de los derechos, medidas y recursos con losque cuenta, y de atención en salud, incluyendo los exámenes médico legales yespecializadqs orientados al diagnóstico y tratamiento.
IParágrafo 1.' El Gobierno Nacional reglamentará en un plazo máximo de seis (6)meses posteriores a la expedición de la presente ley, la puesta en marcha de laruta integral su funcionamiento en los distintos entes territoriales.

y1Parágrafo 2. Las Aseguradoras de Riesgos Laborales ARL y ' Ias entidades
promotoras de salud EPS, a las que se encuentren afiliados los trabajadores
expuesto, in~luirá los exámenes médicos legales, y dará aplicación a lo
dispuesto en ~I presente artículo para estos trabajadores.
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IArtículo 13. VIGENCIA y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de lafecha de su publicación y deroga todas las normas que le sean contrarias .

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Continuación Texto Ley POR EL CUAL SE PROHIBE EL USO DE ASBESTO EN EL TERRITORIO NACIONAL Y SE ESTABLECENGARANTrAS DE PROTECCiÓN A LA SALUD DE LOS COLOMBIANOSEL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAL,•,ERNESTO MACIAS TOVAREL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA

EL PRESIDENTE (E) DE LA HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTESATILANO ALONSO GIRALDO ARBOLEDA1:II

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CÁMARA DE REPRESENTANTESERTO MANTILLA SERRANO5LEY No.

1968-------------------POR LA CUAL SE PROHíBE EL USO DE ASBESTO EN EL TERRITORIONACIONAL Y SE ESTABLECEN GARANTíAS DE PROTECCiÓN A LA SALUDDE LOS COLOMBIANOSREPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONALPUBLíQUESE Y CÚMPLASE

11JU 1.ft0"1Dada en Bogotá , D.C. a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚALBERTO CA

EL MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL,~ 6.-­
RIBE RESTREPO---.---.----­~A~~~lO~/ ­/ LA. MINISTRA DE TRA.BAJO,LA MINiSTRA DE MINAS Y ENERGí r.

EL MINISTRO DE COMERCIO__~~::.-..::=-URISMO,ESTRE~ABONDANOEL MINISTRO DE AMBIENT