一般質問

一般質問
常任委員会審査
視察︵来市︶

視察報告

小野市議会の取組と評価◎ 提出議案の解説 ◎

②

一般質問

件

営を市に代わって行う指定管理者

として︑小野市都市施設管理協会などを決定しました︒

指定管理者とは……
指定管理者とは、平成15年の地方自治法の改正により創設された制度です。従来、市民の皆さんが利用するスポーツ施設や文化施設などの「公の施設」の管理は、市が直接管理運営するほかは、市の出資法人や公共的団体のみが行うことができましたが、本制度の創設により、民間事業者等を含め「法人その他の団体」でも管理を行うことができるようになりました。
小野市では、財団法人小野市都市施設管理協会のほか、ＮＰＯ法人北播磨市民活動支援センターが「うるおい交流館エクラ」の指定管理者となるなど、市に代わってそれぞれの施設におけるサービスの向上と効率的な管理運営を目指しています。

月定例会
審議結果

市長提 出 議 案日︶ 議員提出議案

ふるさと納税が２億円超

ゆぴか︑公園など 施設の管理運

総合体育館アルゴ︑白雲谷温泉

公共施設の管理運
営事業者を決定

指定管理者の指定を計上しました︒

品 の 費 用 と し て ︑ ２ ︐２ ０ ０ 万 円

なる見込みです︒増加に伴う返礼

５︐０００万円増え︑２ ．
３億円と小野市への寄付金が当初から

議案 件……
決議案１件・意見書案１件 計……

件 を 慎 重 に 審 査 し ︑可 決・同 意
日間

日〜 月

会議期間
︵ 月

19

議案
月
定例会

廊﹂に︑たくさんの方にお越しい

しめる新しい﹁おの桜づつみ回

昼間とは一味違った雰囲気が楽します︒

う︑桜のライトアップ設備を整備て︑夜桜を楽しむことができるよ

北側へ３５０ｍまでの区間においわいづくりを目的に︑粟田橋から級︒新たな魅力の創出と地域の賑６５０本の桜並木は︑西日本最大

４㎞の美しい桜のトンネルで︑約﹁おの桜づつみ回廊﹂は︑全長

おの桜づつみ回廊！
をライトアップ！

一般会計補正予算︵第３号︶

26

ただけるよう今年の開花に合わせて整備します︒

38

28

！
！
21
PICK
UP 2
PICK
UP 3

12 29

21
11

PICK
UP 1

12

12

審議議案の中からＰＩＣＫ ＵＰ!!

提出議案と審議結果

月定例会
審議結果
12

★ 全会一致で可決・同意した議案
予算

平成30年度小野市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について条

特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部を改正する条例の制定
について

例

一般質問

小野市議会議員及び小野市長の選挙における選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例の制定について
小野市福祉医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について
小野市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
小野市消防団員の定員、任命、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

意 見 書
辞職勧告決議指 定 管 理 者 の 指 定

一般質問

小野市一般廃棄物最終処分場の管理に係る指定管理者の指定について
小野市都市公園の管理に係る指定管理者の指定について
小野市公園の管理に係る指定管理者の指定について
小野市伝統産業会館の管理に係る指定管理者の指定について
小野市立鴨池休憩所の管理に係る指定管理者の指定について
小野市白雲谷温泉ゆぴかの管理に係る指定管理者の指定について
小野市屋外運動場の管理に係る指定管理者の指定について
小野市総合体育館の管理に係る指定管理者の指定について
小野市匠台公園体育館の管理に係る指定管理者の指定について

人事案件

小野市固定資産評価審査委員会委員の選任について

議員研修会

平成31年 3 月 9 日で藤木保喜委員、松永 進委員の任期が満了するため、その後任として下記の者を選任することに同意しました。
小野市黒川町意 見 書

松永進 氏（再任）加西市下山町

横山英一 氏（新任）

防災・減災に資するインフラ整備促進のための財源確保等具体的な対策を求める意見書★ 賛否が分かれた議案と審議結果

○

○

○

○

○

●

●

○

○

○

●

椎屋邦隆

○

○

○

●

平田真実

○

○

○

※2

章

山本悟朗

○

○

○

藤原

修

○

○

○

○

川名善三

○

○

○

○

富田和也

○

○

河島信行

河島三奈

竹内

淳

○

加島

久後淳司

○

※1

○

※1

○

※1

改革クラブ 公明党 民政クラブ 真政クラブ 無会派

小林千津子

○

前田光教

○

決議案

○

例

③

反対＝●

山中修己

条

賛成＝○

○

2

○

12

○

1

髙坂純子

14

○

1

○

予算

小野市議会の取組と評価

平成30年度小野市一般可決
会計補正予算（第３号）
議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関す可決る条例の一部を改正する条例の制定について
河島信行議員に対する可決
議員辞職勧告決議

市 民 ク ラ ブ

○

対

14

議案等の件名

岡嶋正昭

成

審議
結果

反

賛

視察報告

会派名
議員名

※ 1 前田光教議員は、議長のため表決権はありません。
※ 2 河島信行議員は、除斥対象となるため採決に加わることができません。

視察︵来市︶

視察報告

小野市議会の取組と評価

は事業の広域化によって経営効率を高めるのが狙いだが︑小野市としても広域連携についての方向性を考えていくべきではないか︒

答弁 小野市におけるポイントは︑①耐震化と老朽化に対しては先手管理で進めていること︒②民間との連携によるコンセッション方式は行わないこと︒③広域化の研究は進める

ものの慎重に対応することである︒

先ずは自助努力により経営改善に努︵市長︶

年間水道料金の値上げは必要

めることが大事であり︑少なくとも

今後

ない︒

④

各議員の顔写真の下のＱＲコードをスマートフォンなどで読み取ると、その議員の一般質問などの動画をご覧いただけます。

一般質問
常任委員会審査

Q Rコード内容が含まれている点である︒政府

髙 坂 純 子 議員 ︵ 市民クラブ︶

コミセンおのの今後について
質問 市民の関心が高いコミセンおのの移転先は︒

答弁 利便性︑整備改修費用の節減︑

既存施設の有効活用等の観点から︑福祉総合支援センターを基軸として移転する方向で考えている︒︵市当局︶
質問 社会福祉協議会の給食サービ

スでも利用する調理室のあり方は︒
答弁 必要不可欠な機能なので移転先においても確保したい︒︵市当局︶

水道事業の広域連携について
質問 自治体の水道事業の広域連携や官民連携を進めるための水道法改正案が成立した︒特に注目したのは︑人口減少などで水の使用量が減り︑全国的に水道事業において収益が減ること等から︑現在政府が広域連携を推進しており︑今回の改正にその

10

一般質問

《一般質問をスマホ・タブレットで視聴できます！》
新たな取組（一般質問は発言した議員が編集しました）

市民のみなさまの生活にかかわることについて、８人の議員が一般質問を行いました。

一般質問●質問テーマは？
１．質問する内容は、議案とは関係なく議員個人が自由に決めています。
２．議員個人が自分なりの問題意識を市政に問い、市の見解を求めます。
●質問の制限時間は？
１人あたりの制限時間は40分です。（答弁は含みません）

各議員の顔写真の下のＱＲコードをスマートフォンなどで読み取ると、その議員の一般質問などの動画をご覧いただけます。

月定例会
審議結果

● 一般質問とは……
市政全般にわたり、執行機関（市長）に対し事務の執行状況や将来における政策方針等について議員が質問し、市長や部長等が答弁します。
また、小野市では、市長から提出された議案についても一般質問することができます。

12

ここが聞きたい一般質問 !!

富 田 和 也 議員 ︵ 改革クラブ︶

な対応 は で き な い か ︒

ならないケースが起こりうる︒柔軟

その兄姉が保育所を退所しなければ

質問 第二子以降の育児休業中に︑育児休業中の保育所等利用について一因となっている︒市営住宅におけ状回復義務があり︑対策を躊躇する

果的だが︑賃貸物件では借り手に原は︑ネジを使用した固定が安価で効

質問 家具転倒防止による防災対策

市営住宅の原状回復義務について象者の認定を受けた方を︑運転ボラ

答弁 要支援１又は２︑及び事業対について伺う︒

況︑及び移送中の事故に備えた保険サービス﹁おのりんカー﹂が本年

質問 県下初となる移動支援型訪問

用し︑粟田橋から北側へ約３５０ｍ

答弁 ひょうご地域創生交付金を活

おの桜づつみ回廊整備・管理事業計画の内容について

平 田 真 実 議員 ︵ 民政クラブ︶

答弁 多くの組織体で議論し︑解決る防災対策で発生するネジ穴についンティアの自家用車で通院送迎をの区間で平成円の交通費を運転手へ︵市当局︶

年春から夜桜を楽しと等を周知していく︒

アクティブポイントが活用できるこいる︒今後は協力会員に対し︑おのから３回に凝縮し︑効率化を図ってする必要がある︒一定のルールは必て配慮はなされているのか︒自治体

行う︒利用料金は︑片道６００円と高齢者の外出支援について要だが︑小野市では待機児童がないからその常識を覆すため︑明確にル

１㎞あたり

月から開始されたが内容や取組状

現状からも︑柔軟な対応をとることール化すべきでは︒

支払っていただく︒保険はボランテ

︵市長︶

︵市当局︶

めるよう桜のライトアップ設備を整備する︒

小野市消防団員の報酬改定について

質問 報 酬 の 年 間 ３ ︐０ ０ ０ 円 の 増
質問 今後の動向を見据え改善され答弁 装備品の充実を図る一方︑住る方策は考えられないか︒

額案に加え︑団員の士気向上に繋がた点と更に多くの市民に参画してい民に信頼されるよう日々の訓練に取分３００円の規定を追加した︒ま

議員研修会

視察報告

小野市議会の
取組と評価

︵市当局︶

答弁 １時間６００円の利用料金に︑ り組むことも大切である︒

ただくための考えは︒

おの介護ファミリーサポート
センターについて

31

ちゅうちょ

が市民 満 足 度 に も 繋 が る と 考 え る ︒

答弁 原則的には借り手が原状回復︵市長︶

ィア活動と送迎サービスの２種類加対応していきたい︒

義務を負うが︑防災対策としての家

Q Rコード

入し︑市が負担している︒︵市当局︶

Q Rコード具固定については︑市に相談頂き︑ニーズの汲み取りは︑利用

利用者ニーズに応じた保育について質問

者・園︑双方にとってより良い保育となる︒市内保育所が導入している
苦情解決制度を利用者に周知すべきでは︒市は社会福祉法人に対しどの20

た︑協力会員の養成講座修了を５回
意 見 書
辞職勧告決議防災対策のネジ穴は !?

1030

ような 働 き か け が で き る か ︒

エアコンのビス穴はOK！

一般質問

各議員の顔写真の下のＱＲコードをスマートフォンなどで読み取ると、その議員の一般質問などの動画をご覧いただけます。

⑤

答弁 監査等の際︑それぞれの園に

一般質問

お願い を し て い き た い ︒ ︵ 市 当 局 ︶

月定例会
審議結果
12

一般質問

一般質問

一般質問
常任委員会審査
視察︵来市︶

視察報告

山 中 修 己 議員 ︵ 市民クラブ︶

小野市議会の取組と評価

外国人労働者の受入れ体制についている小野市都市施設管理協会の現状

質問 多 く の 施 設 を 管 理 ・ 運 営 し て

指定管理者について

質問 労働者不足が全国的に深刻なについて問う︒

答弁 現在︑管理協会が請け負って万人の外国人のいる施設は状況であり︑国は受入れを決めた︒市としての支援は︒

あり︑全て適正に管理
答弁 管内の有効求人倍率が１・８２

約８００人の外国人の内︑約２６０

チャレンジを協会に求めていきたい︒のため︑創造的・発展的な取組への今後も更なる市民サービスの向上

されていることを確認している︒
人が技能実修生として働いておられ︵市当局︶

倍と高い水準にある中︑小野市在住

る︒さらに増えることが想定される所要件に関し︑立候補の受付時の対応

質問 混 乱 が 生 じ た 市 議 会 議 員 の 住

選挙事務についてが︑日常生活の相談︑日本語の習得支援︑行政手続き情報の提供など︑幅広い対応が必要と考えている︒︵市当局︶
答弁 国の動向を見つつ︑先進自治解を問う︒

体の取組も見習っていきたい︒また︑ について選挙管理委員会としての見市の国際交流協会の更なる充実のた

答 申 を 受 け︑﹁ 候 補 者 の し お り ﹂ の⑥

各議員の顔写真の下のＱＲコードをスマートフォンなどで読み取ると、その議員の一般質問などの動画をご覧いただけます。

月定例会
審議結果

︵市当局︶

て頂けるよう協会を積極的に支援しの国際化への課題に市と共に対応しできる人材に参画して頂く等︑今後

グローバルな視点で物事を考え行動えていないが︑海外勤務経験者など

答弁 新たな機関をつくることは考えるが︒

できるような機関を設けるべきと考共有したり︑行政と融合した活動がついて︑更に積極的に支援し情報を質問 国際交流協会への関わり方にと考える︒

生できる社会環境を作ることが役割の周知など多様性を理解しながら共対応︑日本での生活に関するルールている︒行政としては︑多言語への等のアドバイスを得ながら解決され河 島 三 奈 議員 ︵ 改革クラブ︶

市内在住外国人との共生について

年では市内在住２６０

質問 外国人数の推移と国籍及び言

語は︒
答弁 昭和

人の全 員 が 韓 国 ・ 朝 鮮 国 籍 だ っ た が ︑その後出身国籍も人数も増え︑本年月ではベトナム２５８人︑ブラジの国・地域から

主にベトナム語︑ポルトガル語︑
タガロ グ 語 ︑ 中 国 語 で あ る ︒︵市当局︶
質問 入管難民法の改正により︑今後さらに外国人数は増加すると予想される︒相談窓口である小野市国際交流協会の対応は︒また︑行政の役

きっちりと行政サービスを提供で内容充実と︑自身の住所要件を点検

答弁 市が設置した第三者委員会のきる環境を︑目標を決めて整えてい

め︑組織の再編も考えている︒■その他の質問事項

する﹁チェックシート﹂を任意で提︵市当局︶

容は通訳・翻訳に関するものが多い

︵市長︶

︵市当局︶

出してもらうことを検討している︒

く︒ていきたい︒

Q Rコード・避難所における安全対策について

割をど う 考 え る か ︒

Q Rコードが︑病院から助けを求めてこられる
つネットワークや県の国際交流協会

ような例もある︒相談は︑協会の持答弁 相談件数は増加している︒内8655

８０１ 人 が 居 住 さ れ て い る ︒ 言 語 は ︑

27

34

12

ル１１７人の順に

12

Q Rコード

一般質問

︵市当局︶

川 名 善 三 議員 ︵ 公 明 党 ︶

いて答弁 必要な手続きは︑住民異動な

質問 死 亡 後 の 手 続 き 上 の 課 題 に つ

市営住宅における残置物への対応についてどの届出等の市民課で完了するもの

や︑高齢介護課や水道部など他の窓口での手続きが必要となる場合があるが︑必要に応じ担当課の職員が市民課窓口に出向くことが可能である︒

できる限りでのワンストップ対応が︵市当局︶

できており︑特に課題は見当たらない︒

質問 ﹁ お く や み コ ー ナ ー︵ 仮 名 ︶﹂答弁 国においては︑死亡・相続のの設置についての観点から検討していく︒︵市当局︶て方向性が示されるなど︑それらの煩雑で難しいとの声を聴くことがあ

るようであれば︑チャレンジしたい︒

検討の上︑先手管理として評価され

答弁 市民や職員の声を聞きながら

小野市議会の取組と評価る︒遺族の気持ちを察するに︑少し

視察報告

でも手続きの負担を減らすことは︑

議員研修会

︵市長︶

動向を注視し必要に応じて見直しに亡くなられた方の遺族や親族の方︵市当局︶
から市役所での死亡届出の手続きが︑ 努めたい︒

電子化やワンストップ手続きについ死亡後の市役所手続きについて

どのような方法が適切か︑先手管理ることから︑今回の通知を踏まえ︑特定が困難になるケースも想定され今後の高齢化社会の進展や相続人の答弁 これまで事例はなかったが︑野市として今後の対応について伺う︒

発信されたが︑この通知を踏まえ小交通省から昨年１月︑新たな通知が後の残置物への対応について︑国土

質問 公営住宅での単身入居者死亡

Q Rコード

行政としても考慮すべきと思うとこ
ろである︒

意 見 書
辞職勧告決議に向けチャレンジしていく︒︵市長︶

小野市の拠点﹂として︑リニューアル

見直す時期にきており﹁進化し続ける

答弁 ひまわりの丘公園は全面的にを共有している︒

その写しを自治会にも通知して情報

助言︑指導を行って協定書を作成し︑運用している︒また︑市が事業者にまちづくりに関する条例﹂を制定し野市開発事業に係る調整及び地域のの 健 全 な 発 展 に 寄 与 す る た め︑﹁ 小かにし︑良好な住環境の形成と市域

答弁 開発事業者や市の責務を明らついて応 ︶と ひ ま わ り の 丘 公 園 の 再 整 備 に

岡 嶋 正 昭 議員 ︵ 市民クラブ︶

高齢者施策について
質問 おのアクティブポイント事業の実施 状 況 と 今 後 の 取 組 に つ い て
答弁 ２ ︐９ ０ ０ 人 を 超 え る 方 に ポ

イント手帳を交付している︒男女比は１対２で︑女性の社会参加への意
欲と実 践 度 が 高 い こ と が う か が え る ︒
今後︑ＰＲの媒体と方法を充実させ︑手帳交付の申請窓口の拡大や事業内容 の 付 加 価 値 を 検 討 し て い く ︒︵市当局︶
質問 高齢者の住みよいまちづくりについ て
年前の約３倍になった︒地区

答弁 市内の独居高齢者は８８３人で︑ごとに地縁を大切にした﹁よりそい︵市当局︶協議会﹂を立ち上げ︑特色ある取組を進め て 頂 い て い る ︒

新しいまちづくりについて
質問 ミニ開発による既成市街地へ

一般質問の 影 響︵ 雨 水 排 水 や ご み 処 理 等 の 対

月定例会
審議結果

各議員の顔写真の下のＱＲコードをスマートフォンなどで読み取ると、その議員の一般質問などの動画をご覧いただけます。

⑦

20
12

原

一般質問

章 議員 ︵ 日本共産党︶

月定例会
審議結果

藤

一般質問

一般質問
常任委員会審査

答弁 国の施策で小野市の負担額は約１億５千万円軽減する見通しであ

質問 転居は住人に無理のないようされる の で 集 約 す る ︒︵市当局︶が点在し︑犯罪や火災の発生が懸念

答弁 同団地は入居部屋と空き部屋

質問 浄谷団地集約化を問う︒の子育て支援の充実に反映していきで浮いてくる資金は新たな小野市流

いでやってきた︒今回の国の無償化

は﹁地方から国を変える﹂という思

答弁 医療費無料化や保育料無料化

視野に入れて検討する︒ ︵市当局︶る︒この財源は市全体の施策推進をにしてほしい︒跡地は将来の市営住％が市の管理になった︒自治会
管理の防犯灯の電気代を市が負担す約

質問 防犯灯５０００作戦で市内の自治会管理の防犯灯について

︵市長︶

たい︒

︵市長︶

る考えがないか問う︒
答弁 自治会管理分は︑市が補助し機会に小野市も︑浮いてくる財源を無償化を進めるとしている︒これをは︑大切な精神を失わないか心配す

切で誇りにすべき︒電気代の市負担ため自ら防犯灯を設置した精神が大

答弁 自治会が住民の安全・安心のてまずＬＥＤ化を進める︒︵市当局︶

生かして︑子育て支援の更なる充実︵市長︶る︒自治会からの要望もない︒

月から幼児教育の子育て支援の更なる充実についてを検討 す る ︒

売却する等︑最も市民に役立つ方策

や公共施設への利用︑住宅地として答弁 市民の声をよく聞いて︑公園が︑跡 地 利 用 を 問 う ︒

宅施策のために残すべきだと考える

浄谷団地集約化と住宅施策について

Q Rコードを図る 考 え が な い か 問 う ︒

質問 国は来年

55

10

視察︵来市︶

視察報告

小野市議会の取組と評価⑧

各議員の顔写真の下のＱＲコードをスマートフォンなどで読み取ると、その議員の一般質問などの動画をご覧いただけます。

12

常任委員会審査報告

12月定例会の提出議案審査について、総務文教、民生地域の各常任委員会を開催しました。審査付託議案は、18議案あり、市当局から細部にわたる説明を受け、慎重に審査しました。各常任委員会の審査結果は、次のとおりです。

◎ 総務文教常任委員会 ◎《12月21日開催》

付託議案数：11件

審査結果：反対討論はなく、全会一致で可決すべきと決まりました。

◎ 民生地域常任委員会 ◎《12月21日開催》

付託議案数：８件

審査結果：反対討論はなく、全会一致で可決すべきと決まりました。

月定例会
審議結果
12

国に意見書を提出

防災・減災のための
インフラ整備に必要な財源の確保を

近年、豪雨や地震による大規模災害が頻発しており、平成30年だけでも、６月の大阪府北部
地震、７月豪雨、８月の台風第20号、９月の台風第21号、さらには北海道胆振東部地震が大きな被害を引き起こしました。
一般質問

このように激甚化・多発化する災害を踏まえ、災害被害の軽減、災害後の経済活動の迅速な復旧につながるインフラの整備、老朽化対策、適正な維持管理等に必要な予算措置を講ずるよう国に対して要望しました。

一般質問

河島信行議員に対して議員辞職を勧告
平成30年11月28日の定例会において、５名の議員から「河島信行議員に対する議員辞職勧告決議案」が提出されました。
本会議では、河島信行議員からの弁明、決議案に対する反対討論（２名）、賛成討論（３名）が行われました。
採決の結果、議員辞職勧告決議案は賛成多数で可決されました。
（※審議結果は、３ページに掲載）

意 見 書
辞職勧告決議議員辞職勧告決議文は下記のとおりです。
我々小野市議会議員は、昨年12月の市議会本会議において、河島信行議員に係る２つの疑惑行為に関し、市議会並びに市民に対して、一切の説明責任をなされないことは市民全体の代表者としての良識を欠くあるまじき行為であることを主な理由として、河島信行議員に対して自らの意思により議員を辞職するよう勧告する決議を採択した。
その２つの疑惑とは、椎屋邦隆議員の議員資格審査に関するプロセスにおいて「事実とかけ離議員研修会れた虚偽の情報を流布した」こと及び「市民からの疑義に対して、その事実を隠ぺいしようと画策した」ことである。
いずれの疑惑も、それが事実であるとするならば、小野市議会として見過ごすわけにはいかず、何が真実なのか、その事実を突き止め市民に明らかにする責務がある。
小野市議会では、議員辞職勧告決議を採択した昨年12月以降も、疑惑に係る重要性に鑑み、議員総会の開催、議会運営委員会への参考人招致など、再三にわたり機会を設け、河島信行議員に視察報告説明を求めてきた。
しかしながら、河島信行議員しか知りえない事実について、明確な説明がなされないために、真実は未だ闇の中である。
来年４月に小野市議会議員の改選を控え、このまま時間切れとなって事実を闇に葬ろうとされる姿勢は、小野市議会全体の信頼を損ねるものであり、もはや、市民全体の代表者である市議会議員としての自覚と良識を著しく欠くものと言わざるをえない。
よって小野市議会は、河島信行議員に対して、２度にわたってなされる議員辞職勧告の意味を小野市議会の取組と評価深く受けとめ、自らの判断において、小野市議会議員の職を辞することを改めて勧告するものである。
以上決議する。
平成30年11月28日⑨

小 野 市 議 会

視察日!

視 察 内 容1 月23日 行政経営

2 岩手県一関市

1 月24日 行政経営

3 山口県山陽小野田市

1 月30日 行政経営

4 福岡県豊前市

2 月13日 行政経営

5 京都府亀岡市

4 月13日 政務活動費廃止

6 兵庫県篠山市

4 月18日 議場配信システム

7 山形県村山市

5 月11日 福祉医療制度

8 北海道小樽市

5 月18日 行政経営

9 熊本県玉名市

5 月22日 定住化促進

10 三重県亀山市

5 月23日 地域包括ケアシステム

・成果主義

11 沖縄県宮古島市

5 月31日 小中一貫教育

・オンリーワン

12 埼玉県川口市

6 月27日 らんらんバスの運行

・後手から先手管理

13 宮崎県日南市

7 月 4 日 行政経営

14 愛知県清須市

7 月 4 日 行政経営

15 長野県岡谷市

7 月 5 日 おの検定

16 栃木県矢板市

7 月11日 おの夢と希望の教育

17 新潟県小千谷市

7 月11日 行政経営

18 滋賀県甲賀市

7 月12日19 茨城県ひたちなか市

7 月19日 議会運営

20 静岡県菊川市

7 月20日 行政経営

21 東京都豊島区

小野市手話、要約筆記、
7 月30日 点字等意思疎通手段利用促進条例

22 山形県寒河江市

川島隆太脳科学に基づく
10月11日 「おの検定」と「16か年教育」

23 広島県三次市

10月12日24 佐賀県神埼市

10月15日 行政経営

25 神奈川県湯河原町

10月17日 小中一貫教育

26 長野県松本市

小野市手話、要約筆記、
10月18日 点字等意思疎通手段利用促進条例

27 千葉県四街道市

10月25日 夢と希望の教育

28 広島県府中町

10月29日 子どもの医療費助成制度

29 愛知県東海市

11月 2 日 行政経営

30 大分県日出町

学校給食センターの建11月 8 日設・運営

31 沖縄県宜野湾市

後手から先手管理の実践
11月16日
（３つの条例制定）

32 三重県鈴鹿市

11月22日 行財政改革

12

一般質問

1 鳥取県倉吉市

月定例会
審議結果

自 治 体 名過去最多 !

全国から視察続々

平成30年
行政視察（来市）一覧◎ 行政経営４つの柱 ◎・胎児（−1歳）〜15歳の16か年教育
・各地域ごとに特色のある併設型
小中一貫教育学校給食センターの整
備・運営

視察報告

32

視察︵来市︶

・脳科学理論に基づく教育

一般質問
常任委員会審査◎ 夢と希望の教育 ◎

30

一般質問

学校給食センターの整備・運営！
平成 年に地方議会から来られた行政視察は過去最多の 件！
合計２２６名もの方が︑小野市の特色ある施策を視察されました︒

・顧客満足度志向◎ 新学校給食センター ◎小野市議会の取組と評価

・副食２品から３品へ
・食物アレルギー対応
・床を濡らさないフルドライ方式
・汚染、非汚染作業区域を明確に区分
安全衛生管理の徹底

⑩

月定例会
審議結果

議員研修会（小野市の消火活動について）

12

平成30年10月24日（水）に小野市の消火活動について議員研修会を実施しました。 8 月 2 日（木）に群馬県渋川広域消防本部へ議員派遣による視察研修を行っており、全国で注目を集めている「渋消・・式」と比較して、小野市のＯＳ戦術（小野市消防本部火災防御戦術）を確認しました。

一般質問「渋消式」に勝るとも劣らない「ＯＳ戦術」に日々の訓練の結果が伺え、安心して任せられることを実感しました。

ＯＳ戦術とは？
出動最少人数の３人体制での消火活動をマニュアル化。指揮者によって、動きが変わらな
いよう、統一した。

一般質問

ホースのたたみ方
迅速に放水するため、狭い建物に持っていく
ホースのたたみ方はジャバラ折り。全て伸ばさなくても水が出るようにしている。
現場到着から放水までの迅速な動き

意 見 書
辞職勧告決議議員研修会
通報から救急搬送までの対応

泡を使った消火視察報告

消火活動は１分１秒を争います

泡を使った消火

ので、消防車が通れなかったり、消火する水を泡にすることにより、少ない水

消火栓を塞ぐような路上駐車は止めましょう。

所も水浸しにならない。

群馬県渋川広域消防本部の「渋消式」

火災現場到着から放水開始に至るまでの徹底した時間の短縮について注目され、全国から視察が相次いでいる。
ホースのたたみ方や連結法、消防車の内装まで至る所に考えを巡らせ消火に関する効率的な方法を追求している。

⑪

ホースが３本入る
渋消式ホースバッグ

小野市議会の取組と評価

小野市も参考にしました。

量で効率的に消火が可能。延焼していない場

員

派

遣

報

告

月定例会
審議結果

議

12

平成30年11月13日（火）〜 11月15日（木）茨城県石岡市
朝日里山ファームの取組について

一般質問

朝日里山ファームとは？
「新規就農者研修施設」と「農産物加工施設」の二つの機能を持つ「朝日里山ファーム」。「ＮＰＯ法人 アグリやさと」を指定管理者として、体験型観光施設「朝日里山学校」周辺の耕作放棄地を再生し、新規就農者の研修農場として整備。毎年１組（夫婦）ずつ、２家族が２年間有機農業を学び、研修終了後は新たな農業の担い手として市内で独立できるよう育成をされています。

一般質問

関東圏の大消費地を抱える地域特性やＪＡとのタイアップ、国庫補助の活用等により、この取組による就農者が、離農する例はほとんどないそうです。
当初はＪＡが始めたこの取組で、他市から入居され、石岡市で就農されている方は約80名にものぼり、確実に生計を立てておられます。
小野市においても、耕作放棄地の活用、農業の無限の可能性へのチャレン
ジ、定住促進施策として、一考の余地があるかもしれません。

一般質問
常任委員会審査

収穫された野菜（朝日里山ファームパンフレットより抜粋）

第6回 議会調査研究活動報告会

12月26日開催 ! !

視察︵来市︶

研修農地は、１家族60㌃。
パイプハウス、トラクター
等の農機具は無料で貸与されます。

平成30年度 小野市議会 議会調査研究活動（９月〜11月まで）
11月13日

11月14日〜15日

派 遣 先

茨城県石岡市

栃木県宇都宮市

朝日里山ファームの取組について

第13回 全国市議会議長会研究フォーラムin 宇都宮内容

富田和也、小林千津子、髙坂純子、前田光教、河島三奈、
岡嶋正昭、竹内 修、加島 淳、山中修己、川名善三

小野市議会の
取組と評価

派遣議員

視察報告

派 遣 日

詳しくは議会ホームページの「議会調査研究活動報告」で⑫

全国の議会
改革を学ぶ！
！

月定例会
審議結果

第13回全国市議会議長会研究フォーラム in 宇都宮

12

議会と住民の関係について
各市議会議員がパネリストとなって、先進的な取組みを披露されました。

久慈市（岩手県）

桑田 鉄男 氏一般質問

じぇじぇじぇ基本条例「おら達の住む久慈市は…」で始まる久慈市議会基本条例は前文が方言となっており、「 じぇじぇじぇ な議会を目指していくべぇ」とあるように、これまでにない発想で、議会改革を行っています。
かだって会議ワールドカフェ・スタイル（カフェのようなくつろいだ空間の中）で気楽に市民とかだって（一緒に）かだる（語る）場を創出し、幅広い層から意見を聴いています。

一般質問

新潟市（新潟県）

伊藤 健太郎 氏

主権者教育推進プロジェクト
選挙権年齢が18歳に引き下げられたことを契機に、市内中学生、高校生を対象に模擬市議会、
地域課題解決のワークショップ、市議会傍聴等を行っています。

犬山市（愛知県）

ビアンキ アンソニー 氏

意 見 書
辞職勧告決議市民フリースピーチ
全国初の米国出身の議長が、母国で行われている、議場で市民が発言する市民フリースピーチを導入。発言は１人５分以内で、原則質疑応答はありませんが、市民の意見を受け止め、議会に関心を持ってもらうことを目的としています。

竹原市（広島県）

道法 知江 氏

議員研修会

女性の活躍
女性軽視の社会を変えたいと政治の世界に入った女性議長。女性ならではの視点で、誰もが認め合えるような地域社会づくりや妊婦健診の助成拡大、乳がん・子宮頸がん対策に取り組みました。男女お互いが尊重し合い、認め合う議会を目指しています。

小野市議会
の取組は？
視察報告
小野市議会の
取組と評価

⑬

政務活動費

多 様 性

意見交換会

政務活動費の内訳を公開することが、議会改革度に大きく反映されますが、小野市では、平成29
年度から廃止しています。
これは調査研究をしないということではなく、議員自らが計画した内容を議会で審査、承認してから実行するという目的を明確にした「ターゲティングワーク」への転換で、使途の透明性と説明責任を果たす活動とした全国でも珍しい新たな取組です。

小野市の女性議員の比率は25％（16人中 4 人）。全
国平均14.4％をはるかに上回っています。
また、30代から70代まで幅広い世代の議員がおり、多様な価値観で審議することができます。
30代

小野地区区長との意見交換会を実施しました。
少人数で、気軽に身近なご意見を出していただきました。
いただいたご意見は、議員同士で共有、協議し、一
般質問につなげることもあります。
今後、他地区での実施も検討しているところです。

70代

40代

50代
60代

議員年齢別比率（平成31年 1 月現在）

月定例会
審議結果

議員による

12

小野市議会の取組と 評価

一般質問

政 務活動費の廃止と 議 会調査研究活動

調査研究
政策提言

・これまで一律に支給されていた政務活動費を廃止し、調査や研究に必要な費用はそれぞれで提案し、議会調査研究活動費として、議会で承認を得られたもののみ支出することとなった。
・各議員による本当に必要な研鑽を目的に、報告会でのフィードバックも含め、大きく変革出来

一般質問

たことは、小野市議会にとって大きな成果に繋がる。
・議会調査研究活動報告会を実施し、当局も含めた研修成果の共有が可能となった。
・調査研究活動については、議会全体のためのものとして考えるようになった。認められて行うものなので、自信を持って報告できる。
・調査研究事項等がまだまだ政策提言につながっていない部分がある。

一般質問
常任委員会審査

議 会報告会・意 見交換会

広聴
住民参加

・小野地区区長との意見交換会が平成24年度から毎年開催されてきた。
視察︵来市︶

・ご意見の中には当局に問題提起するべきものも多く、有益である。
・他地区でも、議会としての意見交換会を開催することが望ましい。
・いただいた意見を議会全体としてどのように対処していくかが課題。
・議員の声も地域の声も聴き、意見交換しなければならない。

視察報告

託 児と 手 話通訳・要約筆記

開かれた
議会

・これまで、定例会２日目と３日目の午前中のみだった傍聴時の託児サー
ビスを午後にも拡大。
・手話通訳・要約筆記も実施し、耳が聞こえにくい方にも本会議の傍聴に

小野市議会の取組と評価来ていただいている。
・質問内容によっては、若い世代や他市からも傍聴があり、関心を持っていただいている。
・議会の傍聴者数については、まだまだ少ないのが現状なので、もう少し議会全体の課題として捉え、検討していく余地がある。

⑭

月定例会
審議結果
12

議 会インターネット配信と 市 議会だより

情報公開
報告

・本会議ではスマートフォンやタブレットでも視聴しやすいYouTubeでのライブ配信を行っている。
・一般質問の録画配信については、議員ごとに区切るなど、視聴しやすいよ

一般質問う取り組みを行っている。
・ホームページにおいて提出議案の掲載を開始した。
・議会活動における情報について、市民への議会活動の報告手段の一つとして「市議会だより」の充実を図っている。
・リニューアルにより、見やすい市議会だよりとなった。
・市議会だよりでは、いまだ一般的になじみのない専門用語が使われたりする。どれだけわかり

一般質問やすい紙面にしていくのかが難しい。

女 性議員

女性活躍

意 見 書
辞職勧告決議・2015年の地方統一選挙後、女性議員の割合が全国平均で12.1％であった中、小野市議会では16人中4人が女性で、その比率は25％と高くなっている。
・様々な世代から見る女性目線があることは男女共同参画においても有意義なことであり、男性議員にとっても視野や見識が広がり相乗効果をもたらしている。
・議会が男女共同参画のモデルになればすばらしい。

議員研修会

・会議規則中の欠席届の理由に「出産」を明記した。

請 願、条 例等

議会の役割

・市民からの請願の審査を行うことは、議会の役割として重要である。
視察報告

・議会における災害発生時の対応要領を策定した。
・長期欠席議員の報酬減額に加え、議員辞職勧告決議を受けた議員の賞与を減額する条例を制定した。

条 例

・議長選挙は立候補制を導入し、所信表明演説を経て、選挙を実施している。
・議会基本条例は、議会改革を推進するための必須条件ではない。市議会申小野市議会の取組と評価し合わせ事項の見直し及び遵守の徹底により、議員各自の改革意識を醸成していくべき。

議会改革は議会のためではなく市民のために。
市民と共に歩む議会へ。
⑮

議会を傍聴しませんか☆ 3月定例会日程 ☆
本会議（第1日）※議案説明

3 月11日（月） 午前10時〜

本会議（第2日）※一般質問

3 月12日（火） 午前10時〜

本会議（第3日）※一般質問

傍聴席から見た議場

2 月26日（火） 午前10時〜

小野市議会では、本会議を一般公開しています。当日受付で、住所・氏名を記入するだけで、どなたでも議会の傍聴ができます。市役所５階の議会事務局までお越しください。

3 月26日（火） 午後1時30分〜 本会議（第4日）※採決★一般質問では、市長から提出された議案や、市政全般について議員が質問し、市長や部長等が答弁「託児コーナー」を開設します。
一般質問が行われる 3 月11日（月）、12日（火）★３月定例会で一般質問する項目・内容については、
は、「託児コーナー」を開設します。傍聴の際に３月上旬に市議会ホームページに掲載します。
は、１歳から就学前のお子さまをお預かりします。
希望される方は、3 月 1 日
傍聴者の休憩室を開設（金）までに議会事務局にお申一般質問が行われる11日（月）と12日（火）のし込みください。
２日間は、休憩室を開設しています。
（費用負担はありません）
セルフサービスのお茶も用意しています。

「手話通訳」
・「要約筆記」を利用できます

議会に来れなくても…

ＱＲコードで議会中継へ簡単にアクセス！
本会議をYouTubeで生放送、録画放送しています。スマートフォンやタブレット端末で下記
ＱＲコードを読み取り、 市議会放送
YouTubeにアクセス

本会議を傍聴される際に「手話通訳」・「要約筆記」を利用することができます。
希望される方は、希望される定例会
開催日の８日前までに議会事務局にお申し込みください。
（費用負担はありません）

してください。本会議の開催日には、生放送をご覧いただけます。

議会傍聴者数

12月定例会 53人（平成30年度累計 187人）《お申し込み先》 議会事務局 TEL.63−1006（直通） FAX.63−4108 E-mail:gikai@city.ono.hyogo.jp

き

と

あ
が

月１日

表紙の写真は︑に小野南中学校で行われた﹁ミュージックフェスティ

バル﹂の様子です︒どのク

ラスもしっかり練習されていたようで︑のびのびと体

育館いっぱいに広がるハーモニーに感動しました︒

さて︑４月には市議会議員選挙が予定されています︒

今回発行される﹁市議会だより﹂が︑我々が今の任期中にお届けできる最後の号となります︒

次年度以降は︑新たなメンバーで編集することにな

りますが︑皆さまが﹁気軽に手に取って読んでもらえる議会だより﹂となるよう︑更に充実した紙面づくりに努力してまいります︒

寒い日々が続きますが︑ご健康にはくれぐれもお気を付けください︒︵市議会報編集委員 加島 淳︶

第185号

12

平成31年 2 月 1 日
編集発行／小野市議会 小野市王子町806-1 TEL.0794-63-1006 FAX.0794-63-4108 http://www.ono-sigikai.jp/