２０１９

西いぶり広域連合議会会議録
第２回臨時会令和元年１１月２５日開会
令和元年１１月２５日閉会

西いぶり広域連合議会

令和元年第２回西いぶり広域連合議会臨時会審議日程（会期１日間）
月 日

曜

会議区分

会

１１．２５

月

本

１４：００～１４：１９

会

議議時

間会

議内

容

開会、会期の決定、議案の説明、質疑、議案の議決、閉会

令和元年第２回西いぶり広域連合議会臨時会議決結果表
会期 令和元年１１月２５日（月） （１日）
番号

議案第 １ 号

議案第 ２ 号

件

名

令和元年度西いぶり広域連合一般会計補
正予算（第３号）
西いぶり広域連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制定の件

提出 付託委員会 議 決 結 果

年 月 日 付託年月日 議決年月日
原 案 可 決１ ．１ １．２ ５

１ ．１ １．２ ５

西いぶり広域連合職員定数条例及び西い議案第 ３ 号

ぶり広域連合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例中一部改正の件

その他会議に付した事件

会期の決定

１．１１．２５
原 案 可 決１．１１．２５
原 案 可 決１ ．１ １．２ ５

１．１１．２５
決定

１．１１．２５

目

次第１号（令和元年１１月２５日）
議事日程･････････････････････････････････････････････････････････････････････

会議に付した事件

１･････････････････････････････････････････････････････････････

１

出席議員

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

説明員･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

事務局出席職員･･･････････････････････････････････････････････････････････････

１

開会宣告

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

諸般の報告･･･････････････････････････････････････････････････････････････････

１○佐賀議会事務局長･････････････････････････････････････････････････････････

日程第１ 会議録署名議員の指名（山田 秀人議員、大髙 一敏議員）

１･････････････

２

日程第２ 会期の決定（１１月２５日 １日）･･･････････････････････････････････

２

日程第３ 議案第１号～議案第３号（議案説明）･････････････････････････････････

２○小泉事務管理者･･･････････････････････････････････････････････････････････

２○小久保 重孝議員･････････････････････････････････････････････････････････

３･････････････････････････････････････････････････････････････

３○佐藤事務局長○小久保 重孝議員○佐藤事務局長･････････････････････････････････････････････････････････

４･････････････････････････････････････････････････････････････

４○小久保 重孝議員･････････････････････････････････････････････････････････

５･････････････････････････････････････････････････････････････

５･････････････････････････････････････････････････････････････････････

６○佐藤事務局長
閉会宣告

令和元年１１月２５日（月曜日）第１号

令和元年１１月２５日（月）第２回臨時会・第１号令和元年 第２回臨時会

西いぶり広域連合議会会議録 第１号
令和元年１１月２５日（月曜日）

午後 ２時００分 開会
午後 ２時１９分 閉会

○議事日程

広域連合長

青 山

剛

日程第１ 会議録署名議員の指名

副 広 域 連 合 長

小笠原 春 一

日程第２ 会期の決定

副 広 域 連 合 長

村 井 洋 一

日程第３ 議案第１号～議案第３号

副 広 域 連 合 長

田 鍋 敏 也事者

小 泉 賢 一代 表 監 査 委 員

松 岡 喜代孝１ 諸般の報告

事

務局

長

佐 藤

２ 日程第１総務課長

田 所 和 久３ 日程第２総務課主幹

藤 谷 大 生

４ 日程第３総務課主幹

稲 場 英 憲５ 委員会付託省略

総務課

主

幹

工 藤 隆 司○会議に付した事件○出席議員（１５名）

務

管

理

学

○事務局出席職員

議 長

１５番

小田中稔

事

務局

長

佐 賀 孝 志副議長

１４番

小久保 重 孝議事課長

岩 間 光 城１番

板 垣 正 人議事係

長

山 下 盛 弘２番五十嵐 篤 雄書記

佐 藤 俊 文

３番

森

書

記

佐 藤 友 泰４番

真 鍋 盛 男

５番

山 田 秀 人６番

大 髙 一 敏７番

我 妻 静 夫

○議長（小田中 稔） ただいまから、令和元

８番砂 田 尚 子

年第２回西いぶり広域連合議会臨時会を開会い

９番

羽 立 秀 光たします。

１０番

杉 尾 直 樹直ちに本日の会議を開きます。

１１番

小 栗 義 朗諸般の報告をさせます。

１２番

阿 戸 孝 之佐賀事務局長１３番阿 部 正 明太 郎

午後 ２時００分 開会○議会事務局長（佐賀 孝志） 御報告申し上げます。

○説明員

今回提案されております案件は、広域連合長-1-

令和元年１１月２５日（月）提案にかかわるもの３件でございます。

第２回臨時会・第１号

議案第２号 西いぶり広域連合会計年度任用職

次に、地方自治法の規定に基づき、監査委員員の給与及び費用弁償に関する条例制定のからお手元に配付のとおり報告がございました。

件

次に、議案説明のため、広域連合長ほか関係

議案第３号 西いぶり広域連合職員定数条例及役職員の出席を求めてございます。

び西いぶり広域連合人事行政の運営等の状以上でございます。

況の公表に関する条例中一部改正の件

諸 般 の 報 告○議長（小田中 稔） 提出者の説明を求めま

１ 地方自治法第２３５条の２第３項の規定にす。

基づき、監査委員から提出のあった事件

小泉事務管理者

例月現金出納検査結果報告について○事務管理者（小泉 賢一） ただいま議題と（一般会計 令和元年７月分、８月分）なりました議案３件につきまして順次御説明を上記のとおり報告します。

申し上げます。

令和元年１１月２５日

初めに、議案第１号令和元年度西いぶり広域西いぶり広域連合議会
議長 小田中連合一般会計補正予算（第３号）でございます。

稔

このたびの補正は債務負担行為を設定するものでございまして、１ページ下段の第１表にご○議長（小田中 稔） 日程第１ 会議録署名

ざいますが、西胆振地域廃棄物広域処理施設の議員の指名を行います。

老朽化対策業務委託について、令和２年度に４本日の会議録署名議員に、山田 秀人議員並億２,０００万円の限度額を設定するものでごびに大髙 一敏議員を指名いたします。

ざいます。
次に、議案第２号西いぶり広域連合会計年度○議長（小田中 稔） 次は、日程第２ 会期

任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制定の決定を議題といたします。の件についてでございます。

お諮りいたします。

本件は、地方公務員法及び地方自治法の一部

今臨時会の会期は本日１日とすることに異議改正に伴い、会計年度任用職員の給与及び費用ありませんか。

弁償について必要な事項を定めるものでござい（「異議なし」と呼ぶ者あり）ます。

○議長（小田中 稔） 異議なしと認めますの

なお、実施時期につきましては、令和２年４で、会期は１日と決定いたしました。

月１日から施行してまいりたいと存じます。
次に、議案第３号西いぶり広域連合職員定数○議長（小田中 稔） 次は、日程第３ 議案

条例及び西いぶり広域連合人事行政の運営等の第１号令和元年度西いぶり広域連合一般会計補状況の公表に関する条例中一部改正の件につい正予算（第３号）外２件を一括議題といたしまてでございます。

す。

本件は、地方公務員法及び地方自治法の一部改正に伴い、関係条例について会計年度任用職議案第１号 令和元年度西いぶり広域連合一般員に関する規定の整備を行うものでございます。

会計補正予算（第３号）

なお、実施時期につきましては、令和２年４-2-令和元年１１月２５日（月）月１日から施行してまいりたいと存じます。

第２回臨時会・第１号

気設備、スラグコンベヤーなどのコンベヤー類、以上でございます。よろしく御審議賜ります

あとプラント用水ポンプなどのポンプ類、そのようお願いを申し上げます。

ほかごみクレーンなど、合わせて７３の機器に○議長（小田中 稔） 質疑を行います。

ついて３年間で更新またはオーバーホールを行初めに、議案第１号令和元年度西いぶり広域う計画でございます。

連合一般会計補正予算（第３号）について質疑続きまして、老朽化対策の精査の方法でござを行います。

いますけれども、当初、西胆振環境と三井造船質疑はありませんか。

から対策の必要な老朽機器の一覧が提出されま

小久保 重孝議員

して、西胆振環境が保守を行っている一般機器○１４番（小久保 重孝） それでは、まず債設備が１３.５億円、三井造船が保守を行ってい務負担行為の関係で、令和２年度については４.

るメーン設備が１.１億円、機器分の合計が１２億円ということでございますが、この数字は４.６億円、これに諸経費や消費税を加えますと３カ年でございますから、３カ年で１２.６億円総額約１７.５億円でございました。そのうち、ということで大変多額に上るということでござ９０％以上の機器が西胆振環境の担当分でございます。総務常任委員会でも御説明いただいていますため、西胆振環境担当分の全ての機器にる部分もございますけれども、改めてこの老朽ついて、補修の内容と必要性を書面で提出して化対策、３年で１２.６億円の中身について伺いもらいまして、廃棄物のコンサルタントにも妥たいと思います。また、たしか当初はもっと多当性を確認していただいたところでございます。

額な数字が出ていて、それを精査した上での１優先順位の考え方でございますが、三井造船２.６億円だというふうに聞いております。どの保守分のメーン設備につきましては、これまでような精査があったのか、もう少し詳しくお伝十分な費用をかけて補修してきているため、今えいただきたいと思います。

回の対象から外したところでございます。西胆それから、優先順位についても、当然その精振環境保守分の一般機器分につきましては、一査の中で優先順位がつけられたのだろうという覧の機器の優先度を優先度１～３として分類をふうに思っておりますので、それについても御していただき、機器の故障が施設の停止につな説明いただきたい。

がるものは優先度１、停止に至らないものは２

それと、日常的な補修の見落とし、見逃しとと３に分類を行い、２と３は故障のときに補修いうのですか、そういったものもどのように確が可能でございますから、優先度１のみを対象認をするのか、それについてもお伺いをしておとすることとしたところでございます。

きたいと思います。

また、優先度１の機器のリスクレベルの評価

まず１回目の質問です。よろしくお願いしまをするため、４つの視点から評価を行いまして、す。

視点の１つ目としまして、平成２８年度に行い○議長（小田中 稔） 答弁を求めます。

ました新設と長寿命化の比較検討において、廃佐藤事務局長

棄物コンサルタントの設備健全度評価、２つ目○事務局長（佐藤 学） まず最初に、老朽化として、機器の納期、３つ目として、機器の故対策の内容でございますけれども、これまで西障による施設停止が２系統とも停止に至るか、胆振環境が保守を担当してきた一般機器設備と片系統のみの停止か、不燃粗大施設の停止か、呼ばれる設備のうち、施設を制御する計装、電４つ目として、日常的な点検による現状での評-3-

令和元年１１月２５日（月）第２回臨時会・第１号

価を行い、それぞれリスクレベルを４段階とし、ことはできないのか、それをお伺いしたい。そ

リスクの高いものを４点とし、順に３、２、１れから、停止するリスクというものは実際にどと評価を行い、４つの視点の合計点数が１６点んなことがあるのか、そのリスクに対する数字で満点、点数が高いほどリスクレベルが高いとがあるとしたら、その数字を述べていただきた

評価したところでございます。これによりまし

いと思います。て、７３の機器のうち、約半数が１００点満点

さらに、老朽化対策を行うとのことですが、に換算しますと７０点以上でございまして、今作業日数についてはどのような日数を要するも回の補修を計画している機器についてはリスクのなのか、お伺いしておきたいと思います。

レベルが高いものと考えたところでございます。

あともう一点は、けさというか午前中、御報続きまして、補修に関する通常の漏れという告を一部いただきましたが、現施設のふぐあいところでございますけれども、日常的に保守をで一部機能が停止しているというふうに聞いて行い、この設備を最も熟知しております西胆振おります。この内容について簡単に御報告をい環境が作成した計画であること、広域連合と西ただいて、そのことが市民生活、サービスに影胆振環境において、必要性やリスクレベルの評響はないのか、その辺についても御説明いただ価などについて、長期間にわたり何度も協議をきたいと思います。

重ねた内容でございますので、基本的な漏れは○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長ないと考えているところでございます。

○事務局長（佐藤 学） まず、施設がとまる以上でございます。

ことを恐れてということで、事後保全の対応と○議長（小田中 稔） 小久保 重孝議員いうことでございますけれども、故障しても施○１４番（小久保 重孝） 内容はわかりまし設がとまらないものは事後保全でよいと考えてた。機器の故障が施設の停止につながるものはおりまして、今回の対象からは除外していると優先度１ということで、そのことをまず優先しいうところでございます。突発的に故障しまして進めていくということの中で、さらに１６点て、施設がとまった場合につきましては、今回という満点の中での評価をつけて進めるのだと計画している７３の機器のうち、９０％以上のいうこと、また廃棄物のコンサルタントが入っ機器で納期が６カ月以上であり、速やかに発注て確認をいただいているという点もわかりまし

したとしても、最低その期間は施設がとまるとた。

いうことが想定されるところでございます。そそれで次は、これから起こり得ることについの場合、近隣施設での全量受け入れは難しいたて、予算化するということは停止することを恐め、広域連合の最終処分場への仮埋めが必要とれて、ある面、高上がりになってしまうのではなりまして、最終処分場には１年間に埋める量ないかというちょっとおそれがあります。先ほのごみが約１カ月で搬入されると見込まれておどのお話ですと、優先度１ですから、停止してりまして、６カ月停止した場合、機器の補修費しまったら市民生活に多大な影響があるという用のほかに６.９億円程度の費用が発生するとことですから、事前にそれを措置しておくとい試算しております。

うことは、備えを常にという点ではありなので施設が停止するリスクにつきましては、平成

すが、もし少しでも、事前整備をしていくとい３０年３月に、メルトタワーと同じ方式の設備うのではなくて、発生主義的に補修するというが故障しまして約９カ月間停止した豊橋市の事ことは考えの中に入っていないのか、そういう例でございますけれども、市が非常事態宣言を-4-

令和元年１１月２５日（月）第２回臨時会・第１号

出しまして、市民に対してごみの排出抑制の協

神代町の西いぶり広域連合最終処分場に搬入し力を求めるなど、住民生活への影響も長期間かていただき、仮埋め処分をしたいと考えてござ

つ大きなものになったことを考えますと、住民いますので、可燃ごみ、不燃ごみ、粗大ごみと生活への影響や補修以外に多額の費用が見込まも、今のところ市民への影響はないと考えておれることを考慮し、故障が施設の停止につながります。

るリスクの高い機器については、事前に補修を以上でございます。

行うべきであると考えているところでございま○議長（小田中 稔） 小久保 重孝議員す。

○１４番（小久保 重孝） わかりました。こ

老朽化対策に必要な日数でございますけれど

れで３回目ですので最後にしますが、今の最後も、工事は定期修理期間中に行うことを想定しの報告については理解をいたしましたので、市ているところでございます。しかしながら、年民生活には影響がないということでございます

間の定期修理に使える日数というのは、搬入さが、いずれにしても原因をしっかりと確認いたれるごみ量によって決まるため、老朽化対策をだいて、そういったところで、今後も今回の老行うために施設の停止日数をふやすことは難し

朽化対策が功を奏してくれればいいのですが、いところでございます。限られた日程の中で補やっぱり突然停止をして、先ほどの他市の事例修作業をふやすためには、定期的な保守作業をのように大変な影響になってしまってはいけな行う業者と老朽化対策を行う業者が同時期に入いというふうに考えておりますので、よろしくる必要がございますため、それに伴い、工事動お願いします。

線や作業計画などの工夫が必要になると考えてさらに、この老朽化対策について、今私たちございます。

は新中間処理施設も計画をして進めようとして続きまして、昨日起きました施設の故障といおります。老朽化対策はそのまま私たち構成自うことで簡単に御説明させてもらいます。昨日、治体の負担になっていくということで考えると、日曜日の午後０時４０分ごろ、燃やせるごみのできるだけそういう対策に余りお金をかけない破砕機が故障いたしまして、復旧の見込みは１で済むようにしてもらいたいと思っているので２月上旬ということで、ごみの再投入を予定しすが、実際に老朽化対策はどこかの時点、例えているというところでございます。

ば１０年や１５年後には当然出てくるわけで、現在、定期修理中でございますので、２炉停

そのことをやっぱり想定しなければならないの止しているという状況でございますけれども、かということと、またさらに突然の費用負担がまず可燃ごみの状況でございますが、可燃ごみ出ないという点で計画というものを今立てていについてはピットの空き容量がございますので、るわけですが、そういったものについてどのよ機器の復旧までの間についても、通常どおりのうなお考えでいるのかお聞かせいただきたいな受け入れを行うという予定でございます。不燃と思います。

粗大ごみにつきましては、メルトタワーに搬入○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長

された後に破砕して、可燃ごみとして処理を行○事務局長（佐藤 学） 初めに、新中間処理っているところでございますが、機器の復旧後施設での老朽化対策の必要性ということでござも可燃ごみの処理を優先的にするために、当分いますけれども、ごみ処理施設の機器につきまの間処理することが難しくなってございます。

しては、運転環境が苛酷なこともございまして、そのため、大量に持ち込みをされた場合とかは、一般的には１０年～１５年に１回、大規模な改-5-令和元年１１月２５日（月）第２回臨時会・第１号

修工事が行われているということから、新施設（「なし」と呼ぶ者あり）においても同様と考えているところでございま○議長（小田中 稔） ないようですので、以す。メルトタワーでは、これまでそのような工上で議案第３号の質疑を終了いたします。

事を行っておらず、今回必要となっているとこお諮りいたします。

ろでございますが、新施設においては、計画的ただいま議題となっております案件は、委員に老朽化対策を行うことが望ましいと考えてご会付託を省略することに異議ありませんか。

ざいます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

次に、新施設の費用負担についてでございま○議長（小田中 稔） 異議なしと認めますのすけれども、新施設ではモニタリングの強化ので、そのように決定いたしました。

検討をしておりまして、運営事業者によるセルお諮りいたします。

フモニタリングのほか、広域連合側でも廃棄物ただいま議題となっております案件は、原案コンサルタントや全国都市清掃会議などの専門のとおり可決することに異議ありませんか。

家の知見を活用したモニタリングを行うことに（「異議なし」と呼ぶ者あり）

より、施設及び機器の状態、財務状況を継続的○議長（小田中 稔） 異議なしと認めますのに把握することになり、計画的な老朽化対策なで、そのように決定いたしました。

どが可能になると考えてございます。今後、要求水準書、また契約書等々をまとめていく中で、○議長（小田中 稔） 以上で、今臨時会に提廃棄物コンサルタントの知見などを活用しなが案されました案件の審議は全部終了いたしましら、最終的な方法をまとめていく考えでございた。

ます。

これをもちまして、令和元年第２回西いぶり以上でございます。

広域連合議会臨時会を閉会いたします。

○議長（小田中 稔） ほかに質疑はありませんか。

午後 ２時１９分 閉会（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（小田中 稔） ないようですので、以上で議案第１号の質疑を終了いたします。
次に、議案第２号西いぶり広域連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制定の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（小田中 稔） ないようですので、以上で議案第２号の質疑を終了いたします。
次に、議案第３号西いぶり広域連合職員定数条例及び西いぶり広域連合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例中一部改正の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。

-6-令和元年１１月２５日（月）上記会議の記録に相違ないことを証するため、ここに署名する。

議長

小田中稔

署 名 議 員山 田 秀 人署 名 議 員大 髙 一 敏-7-

第２回臨時会・第１号