東日本大震災から学ぶ今後の緊急災害時の動物救護～法的裏づけの必要性と平時からの準備

今回の震災は、大規模かつ甚大な被害の上に今までに経験したことのない原発事故と初めてづくしでした。その中での被災動物救護活動で浮上した問題を踏まえ、緊急

災害時における動物救護活動をどの地域においても迅速・円滑に行うための法的整備や国・自治体・獣医師会・

動物愛護団体・業としての動物飼養施設等の役割等について議論し、今後の対策に寄与できればと考えています。

《主催》公益社団法人 日本動物福祉協会《サポート企業》マース ジャパン リミテッド《司会／座長》師調査員）

山口 千津子氏（公益社団法人 日本動物福祉協会 獣医《演者》「（社）日本動物園水族館協会における東日本大震災被災

園館への対応」

荒井 一利氏（社団法人 日本動物園水族館協会 副会長／

鴨川シ―ワールド 館長）

川上 直也氏（新潟県 新発田食肉衛生検査センター 所長）「新潟県中越大震災での動物救済活動」

Workshop III
ワークショップ Ⅲ“Lessons from the Great East Japan Earthquake for Future Animal Rescue
Operations in Times of Emergency ~ Necessity for Legal Backing andPreparations in Normal Times”
This earthquake disaster was the largest and most damaging of any of the earthquakes we have experienced. It led to anuclear accident which itself was the first such experience for Japan. At this workshop we would like to address all the issues
that arose during the animal rescue activities subsequent to the disaster. We will discuss the legal issues, the usage of animal
keeping facilities and the division of roles between central government, self-governing bodies, veterinary associations,animal care organizations and private companies. We will do this so that we may contribute to future measures and operate
our animal rescue activities more swiftly and more smoothly within any region during future times of emergency.
Organizer: Japan Animal Welfare Society (JAWS)
Supporting Company: Mars Japan Limited
MC / Chairperson:
Chizuko YAMAGUCHI, Veterinary Inspector, Japan Animal Welfare Society (JAWS)
Speakers:“The Response by JAZA to Assist Zoos and Aquariums Impacted by the Great East Japan Earthquake”
Kazutoshi ARAI,
Vice Chair, Japanese Association of Zoos and Aquariums (JAZA) / Director, Kamogawa Sea World“Animal Rescue Activities after the 2004 Niigata Chuetsu Earthquake”
Naoya KAWAKAMI, Director, Niigata Prefecture Shibata Meat Inspection Center

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012

77

《主催者および座長メッセージ

ORGANIZER & CHAIR MESSAGE》

公益社団法人 日本動物福祉協会 獣医師調査員・山口 千津子

Chizuko YAMAGUCHI, Veterinary Inspector, Japan Animal Welfare Society (JAWS)

2011 年、東日本全土を激震が襲い、今までとは比較にならない大規模災害が起こりました。
広域の上に、地震、津波、火事、そして、福島県では原子力発電所の事故と 4 つもの大災害が重なり、長期化は必至です。人と共に暮らしていた動物たちもこの大震

このワークショップⅢでは、まず、（公社）日本動物福災から逃れることはできず、津波に飲み込まれた動物、祉協会の山口から東日本大震災被災地における小動物救

飼い主とはぐれた動物、そのまま留められた動物、飼い護活動と活動中に面したさまざまな問題点をご報告し、主と共に避難できた動物と様々な境遇に置かれています。

国や自治体及び飼い主の平時からの準備等についてお話

死者行方不明者が 2 万人を超えるという甚大な被害の中、させていただきます。次に（社）日本動物園水族館協会

人も動物も地震・津波を経験した恐怖や不安でいっぱい

副会長荒井一利先生から被災園館への対応と防災対策にで、多くの方が家族である動物と寄り沿っていることでついて、そして、新潟大震災のときに行政の中心となっ心の支えとなっているようでした。人と動物の絆に配慮て被災動物の救護を担われた川上直也先生から災害時にし、動物の福祉を基本にしたすべての動物に対する災害おける行政の役割についてお話いただきます。その上で、対策を国が音頭を取り、全国の市町村まで行渡らせる必

今回及びこれまでの経験を踏まえた今後の緊急災害にお要があります。2012 年はちょうど「動物の愛護及び管ける動物救援のあり方、国および各市町村における官民理に関する法律」の改正案が国会で審議される予定です。

協働の対策・組織作りについて話し合いたいと思います。

ぜひ、国法の中に緊急災害時の動物救護が取り入れられますようにと願っています。

In 2011, a severe earthquake shook the whole of easternJapan, resulting in devastation on a scale incomparable tothat of any natural disaster that has previously occurredin the country’s history. In addition to causing extensive
damage across a wide area, the impact of four distinct
kinds of disaster, namely earthquake, tsunami, fire and the
Fukushima Daiichi nuclear power plant accident, overlappedin many places. This has made the prolongation of thedisaster aftermath inevitable. Animals living with people
were unable to avoid this huge earthquake and, while somewere carried away by the tsunami, even those that survived
had to endure several types of hardship. Some became
separated from their owners, others remained constrained
and unable to move, and some escaped together with theirowners but as part of an evacuation.
In the face of extreme destruction and with over 20,000
people dead or missing, the human and animal survivors
who experienced the earthquake and the tsunami havebeen overwhelmed by fears and worries. Both animals andpeople needed to snuggle up to their family members. In
so doing, the animals provided many people with muchneeded emotional support. Considering the importance ofhuman-animal bonds, and based on the principles of animal
welfare, it is necessary for cities, towns and villages acrossthe nation to expand disaster countermeasures to cover all78

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

animals under the government’s leadership. Coincidentally,
2012 is the year in which the National Diet is scheduled
to deliberate the plan to revise the Act on Welfare andManagement of Animals. It is my sincere hope that thisrevision will incorporate ‘animal rescue in times of disaster’within national law.
During Workshop III, Chizuko Yamaguchi of the Japan
Animal Welfare Society will first report on small animal
rescue activities in the areas affected by the Great East
Japan Earthquake and about the various problems faced by
the rescuers during their activities. Next, Kazutoshi Arai, theVice Chair of the Japan Association of Zoos and Aquariums,
will talk about the kinds of response that can be made to aid
damaged zoos and aquariums, and about disaster prevention
countermeasures. Then, Naoya Kawakami, who became acentral figure in the administration that carried out animal
rescue after the Niigata Prefecture Chuetsu Earthquake, willtalk about the role of administration in times of disaster.
After these talks, we will discuss how animal rescue
should be better achieved during future emergencies basedon experiences gained until now. We will also discuss
about private-public cooperative countermeasures and the
involvement of organizations at both national and local (city,
town and village) government levels.

( 社 ) 日本動物園水族館協会における東日本大震災被災園館への対応
The Response by JAZA to Assist Zoos and Aquariums Impacted by the Great East
Japan Earthquake
社団法人 日本動物園水族館協会 副会長／鴨川シ―ワールド 館長・荒井 一利

Kazutoshi ARAI, Vice Chair, Japanese Association of Zoos and Aquariums (JAZA)
Director, Kamogawa Sea World( 社 ) 日本動物園水族館協会（以下 JAZA）は、動物園水族館事業

れ、避難先で 4 月 7 日に無事出産しています。その後、被災園館は、の発展と共に、日本の文化や科学技術を振興させることを目的としJAZA 加盟園館や関連団体の協力のもとで、復興に向けた活動を開始て、1939 年に発足した組織で、現在、国内の 153 園館（動物園し、7 月 15 日までに全園館が営業を再開することができました。

87：水族館 66）が会員として加盟しています。

見舞金の募集は、3 月 14 日より JAZA のホームページやフェイ

3 月 11 日に発生した東日本大震災では、JAZA 加盟園館のうち 13

スブックによって国内外に広く訴えるとともに、各園館が独自に施園館が被災しました。地震による被害はさほど大きくはなく、動物設内で実施し、12 月 28 日現在、56,930,483 円（うち国内 1,119

園における主な被害は、断水による水不足と物流の遮断による飼料

件 35,470,318 円、国外 35 件 21,460,165 円）の協力を得ることの入手でした。一方、水族館では津波による浸水などのため、電気ができました。適切な支援を行うために、「被災動物園水族館会議」

設備や飼育水供給設備などが機能不全となり、結果として多くの生を被災地で 4 月に 2 回開催し、被災状況や支援要望などの確認と情物が死亡した施設がありました。JAZA は震災当日より、被害状況や報交換を行い、さらに、見舞金を適切に配分するために、外部有識支援に関する情報収集を行い、初期支援として、飼料の輸送や飼育者を含めた「見舞金分配委員会」を設置し、配分のための方針や内動物の緊急避難を実施することにしました。飼料の輸送は、3 月 18

容などの検討を行いました。その結果、7 月末には見舞金配分方法

日から 4 月 4 日の間に 10 回にわたって 6 園館に対し実施し、そのの最終決定をし、8 月 8・９日に第 1 回目、12 月 20 ～ 26 日に第内訳は、固形飼料、肉、魚、野菜、果物などで、各園館から提供さ2 回目の見舞金の贈呈を行い、詳細について加盟全園館長に報告すれたものを担当園館に集めた後、緊急車両指定を取得したトラック

るとともに、ホームページやフェイスブックなどで公表をいたしまによる陸路輸送をはじめとして、空路や水路により、園館の職員とした。また、海外の諸団体からも多くのご支援をいただきましたの

協力業者によって輸送しました。飼育動物の緊急避難は、3 月 16 日

で、10 月 4 日にチェコのプラハで開催された WAZA（世界動物園から 4 月 1 日までの間に 5 回実施しました。環境省より国内および水族館協会）年次総会において、山本会長がこれまでの経緯と現状

国外希少野生動物種の緊急移動許可を得て、7 園館が保護収容を行について発表し、あわせて謝辞を述べました。

いました。緊急避難した飼育動物は、トド、セイウチ、ゴマフアザ

今回の震災対応に際しては、多くの方々からご協力、ご支援をいラシ、エトピリカ、オオサンショウウオ、シロチョウザメなど 37

ただきました。この場をお借りしまして、心から感謝を申し上げます。

種 266 個体におよび、この中には、妊娠中のゴマフアザラシも含ま

The Japanese Association of Zoos and Aquariums (JAZA) wasestablished in 1939 with the aim of promoting various activities
and cooperative efforts between zoos and aquariums around Japan.
In so doing, JAZA aims to contribute towards the enhancement ofscientific technologies and culture developments. Currently, the JAZA
membership consists of 153 institutions (87 zoos and 66 aquariums)
across the country.
The Great East Japan Earthquake of March 11th, 2011, affected thirteenof JAZA’s member institutions. Damage from the earthquake itself
was not so great but major damage did occur due to water shortages,
as caused by supply disruptions, and due to a lack of animal feed,caused by distribution interruptions. Furthermore, some aquariums did
suffer complete power system failures and rearing water supply system
failures due to inundation by tsunami. These failures resulted in thedeath of many fish and animals.
On the day of the earthquake JAZA immediately began to collectinformation about the extent of the damage and assess support needs,
and we launched initial support measures such as transporting feed andproviding emergency evacuation of animals.
We transported feed to 6 institutions ten times between March 18thand April 4th. Feed donated by other institutions, such as solid food,meat, fish, vegetables and fruits, was first collected from designatedinstitutions and then land transported to the affected institutions
using trucks designated as emergency vehicles, as well as by air andwater. Individuals from many institutions and cooperating companies
participated in this effort.
Five emergency evacuations of affected animals were carried out
between March 16th and April 1st. We received a permit from the
Ministry of the Environment to transport rare and internationallyendangered species. Seven institutions housed 266 animals from 37
species including Steller sea lions, walruses, spotted seals, tufted

puffins, giant salamanders, and white sturgeons. Among these wasa pregnant spotted seal, which safely gave birth on April 7th at theinstitution to which it had been evacuated. The affected institutions
began their restoration efforts, supported by JAZA member institutions
and other related organizations, and all of them were able to resume
their activities by July 15th.
We also solicited donations through our website and Facebook while
our individual member institutions conducted their own fund drives. As
a result, a total of 56,930,483 yen (35,470,318 yen from 1,119 donors
in Japan and 21,460,165 yen from 35 donors abroad) was raised as ofDecember 28th.
In order to provide appropriate support, we held a ‘Meeting of Affected
Zoos and Aquariums’ twice during April within the affected prefectures
to assess the degree of damage, support needed and to exchange
information. We also set up a Donation Distribution Committee anddiscussed the principles and the details for distributing donations.
By the end of July, the distribution method was finalized and the first
donation presentations were made on August 8 and 9, with a second
series being made between December 20 and December 26. The details
were reported to the directors of all JAZA member institutions andannounced via our website and on Facebook.
We also received tremendous support from overseas organizations.
JAZA Chairman Shigeyuki Yamamoto expressed our gratitude for thiswhen he presented the details about our earthquake support activities,
with a status report on the affected institutions, at the 66th Annual
Conference of the World Association of Zoos and Aquariums (WAZA)
on October 4th, 2011 in Prague.
I wish to use this abstract to also express my sincere gratitude for all
the support and cooperation received from so many people in helping
us respond to the earthquake.

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 201279

新潟県中越大震災での動物救済活動
Animal Rescue Activities after the 2004 Niigata Chuetsu Earthquake
新潟県 新発田食肉衛生検査センター 所長・川上 直也

Naoya KAWAKAMI, Director,
Niigata Prefecture Shibata Meat Inspection Center

東日本大震災で被災された皆様にお見舞い申し上げる

この震災の経験から、その後策定された「新潟県地域

とともに犠牲となられた皆様に心からお悔やみ申し上げ

防災計画」に「愛玩動物の保護対策」を掲載し、飼育者、ます。

新潟県でも平成 16 年に「新潟県中越大震災」

県、獣医師会、県動物愛護協会、市町村、動物救済本部が発生し未曾有の被害をもたらしました。家屋は壊れ道の役割を明記しました。 そして平成 19 年に発生した「新路は寸断され、孤立した山古志村（現長岡市）では全村

潟県中越沖地震」の際には、直ちに動物保護活動を実行

民が長岡市に避難し、一緒に避難できなかった動物たちすることができました。

が村に残されました。動物と一緒に避難した人たちも動物が避難所に入れず離ればなれの生活を送らなければな
りませんでした。

このような状況の中、飼い主と動物の絆を守るための様々な活動が行われました。新潟県は、山古志村にヘリコプターで職員を派遣して動物の救護活動を行いました。獣医師会は、被災動物の無料診療や預かり、県動物愛護協会は、ペットの飼育支援を行いました。
これらの活動は、環境省と「緊急災害時動物救援本部」のご支援により立ち上げた「中越大震災動物救済本部」
によって実施されました。

I would like to express my deepest sympathies to those whohave suffered from the Great East Japan Earthquake andmy heartfelt condolences to the victims of the tragedy. In
Niigata too, in 2004 we suffered from the Niigata Prefecture
Chuetsu Earthquake which inflicted an unprecedented
disaster. In Yamakoshi Village (current Nagaoka City), many
houses were destroyed and the entire village completely
cut off due to severed roads. All the villagers had to be
evacuated to Nagaoka City. Many of them were not able
to take their pets with them and those that did manage toescape with their animal had to live apart from them because
pets were not allowed in the shelters. But, as a result, there
was subsequent action to protect the bond between pets
and their owners; the Niigata Prefectural Government sent
officials by helicopter to Yamakoshi Village to rescue leftbehind animals; the Veterinarian Association then provided
medical care and shelter to affected animals; and the Niigata
Society for the Prevention of Cruelty to Animals (Niigata
SPCA) offered help to those wanting to live with their pets.

80

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

These activities were conducted through the Chuetsu
Earthquake Animal Rescue Headquarters which wasestablished with the support of the Ministry of Environment
and the Headquarters for the Relief of Animals in
Emergencies.
Based on the experience gained from the above activities, I
authored a section about protection measures for pet animals
as part of the Niigata Prefecture Local Disaster Prevention
Plan, which was drawn up after the earthquake. The plan
stipulates the role of pet owners, the prefectural government,
the veterinary medical association, Niigata SPCA,
municipal governments, and Animal Rescue Headquarters.
Thanks to this, we were able to immediately launch animal
rescue activities when the Chuetsu-oki Earthquake occurredin 2007.

WS3-Record

WS3- 記録集

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012

81

《主催者および座長メッセージ

ORGANIZER & CHAIR MESSAGE》

公益社団法人 日本動物福祉協会 獣医師調査員・山口 千津子

Chizuko YAMAGUCHI, Veterinary Inspector, Japan Animal Welfare Society (JAWS)○事務局
ワークショップⅢを始めさせていただきたいと思いいうことをお願いいたしました。ただ、それが法になます。このワークショップⅢ「東日本大震災から学ぶ

るかどうかはまだこれからですのでわかりませんけれ

今後の緊急災害時の動物救護、法的裏づけの必要性とども、そういうこともございますので、ぜひパネルディ

平時からの準備」主催を公益社団法人日本動物福祉協

スカッションの後は皆様からのいろんな御意見、御質会、サポート企業、マースジャパンリミテッド、司会

問を受けながら、何とか日本はいつどこでどんなことと座長、公益社団法人日本動物福祉協会獣医師調査員、が起こるかわかりませんので、将来につなげていける

山口千津子先生、そして演者のほうに社団法人日本動ようなお話し合いができればなと思っております。

物園水族館協会副会長、鴨川シーワールド館長荒井一

それではまず最初に、東日本大震災における小動物

利様と、新潟県新発田食肉衛生検査センター所長の川の救護活動とシェルターワークということで私のほう

上直也先生にお越しいただいております。

からお話しさせていただきます。そしてその次に、社

それでは早速、今回の震災は、大規模かつ甚大な被団法人日本動物園水族館協会副会長、鴨川シーワール

害の上に今までに経験したことのない原発事故と初めド館長の荒井一利先生から、社団法人日本動物園水族てづくしでした。その中での被災動物救護活動で浮上館協会における東日本大震災被災園館への対応というした問題を踏まえ、緊急災害時における動物救護活動

ことで、お話ししていただきます。それから最後に、をどの地域においても迅速・円滑に行うための法的整

新潟県中越大震災での動物救済活動ということで、現備や、国、自治体、獣医師会、動物愛護団体、業とし

在は新潟県新発田食肉衛生検査センター所長でいらっての動物飼養施設等の役割などについて議論し、今後しゃいます川上直也先生から、当時震災が起こった当の対策に寄与できればと考えていますということで、時はもう最前線でもろその担当でいらっしゃいました

座を組んでくださいました座長の山口千津子先生にマので、その当時の新潟県での活動、今まだ仮設住宅等

イクをお渡しし、座を進めていただきたいと思います。

での飼育がだめなところがあったり、オーケーのとこ

山口千津子先生、どうぞよろしくお願いいたします。

ろがあったりという今回の東日本大震災の現状ですけ

○山口座長

82

うと、そういうことを法律の中に盛り込んでほしいとれども、新潟県の大震災のときにはすべての仮設住宅

皆様こんにちは。今御紹介いただきました日本動物

で一応動物可ということになりました。それについて福祉協会の山口と申します。きょう午後のワークショッ

もとても御苦労なさったというふうに思いますので、プⅢを司会及び座長をさせていただきます。

そういう人と動物がともに暮らせる、人と動物のきず

今御紹介がございましたけれども、３人から皆様になを大事にした災害時対応ということを頭に置いて動それぞれやってきた活動をまず御報告し、その上でパいてくださったと思っております。その辺のお話もおネルディスカッションとして今までやった上での見つ伺いできるかなと期待しております。

けた課題及びどうやっていったらいいか、それから、

それではまず最初に、私のほうから東日本大震災の、

ことし、動物の愛護及び管理に関する法律が改正されまだ終わっておりません。皆さんちょっとだんだん記ます。私もその環境省の小委員会の委員をやっていた憶が、特に現地から離れれば離れるほど薄れてきていんですが、私のほうから何とかその環境省の改正のとるようなんですが、現状はまだまだ終わっておりませ

きに、動物との同行避難、要は動物を置き去りにするん。その辺のお話をちょっとさせていただきたいと思のではなくて、とにかくできる限り一緒に避難しましょいます。それではスライドを出します。

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

地震の規模、地震の概要はもうさんざんテレビでも放射能による被害ということで、最初は屋内待避と言報道されましたし、新聞でも報道されましたから、さわれてました。外へ出れない。今度は逆に退避しなさい、

らっと見ていただければと思うんですが、津波にしまとにかく 20 キロ圏内から出なさいということで強制的しても大船渡で８メートル以上とか、相馬で 9.3 メーに出されて 20 キロ圏内に入れなかった。それも一緒にトル以上となっておりますけれども、実際はその場所

逃げようと思ったけれども、前々から１日避難というによっては、もっと高い波が来たところはいっぱいあっのは時々あったそうなんですね。それで１日避難でた

たように聞いております。

くさんのフードを置き、たくさんのお水を置いて避難

これは岩手県、宮城県の沿岸部です。本当にもうこしたら、それでまた帰ってこれたと。それで今まではれはまだ瓦れきが残っている。あるところへ行きます

よかった。だからまた同じだろうと思って、たくさんと何にもない、本当に更地みたいな状態になっているのフードを置いて、たくさんのお水を置いて逃げられ

ところがあります。本当に震災で大変な思いをしていた。そしたら今回は帰してもらえなかったということるところに津波、ですから同行避難する間もないといがあったというお話しで、一時帰宅のお手伝いは私ずっう、ですから私、最初は絶対同行避難と思っていたんでとさせていただいてたんですけれども、そうやって連すけれども、原則同行避難。といいますのは、私、被れに帰ろうと思っても連れに帰れなかった。それから災地には割と起こってそれほど時間がたたないうちに一緒に行ったけれども、バスで全員避難するのでバス入らせていただいたりしましたけれども、やはり宮古には乗せられないと言われて、役所の前につないで避のほうにお伺いしたときに、飼い主さんが家の中で小難したと。結局は一緒に避難しようと思ったけれども、型犬を飼ってらして、外に中型犬をつないで飼ってら

役所とバス、そういうところでもうだめですよと言わした。そうしますと、その小型犬は抱きかかえて中型れてしまったということですね。

犬のリードを外そうと、外してつけかえて一緒に逃げ

それから、いまだに原発に関しては先が読めないとようとしてやっているうちにもう津波が来てしまった。

ころがあります。私ども後でちょっと施設も見ていた

自分も飲み込まれるので、もうそのまま逃げてしまっ

だきますけれども、福島から東京に避難されてこられて、つながれてた犬は飲まれてしまったということで、てる方は約 3,000 世帯ぐらいまだいらっしゃるそうな

本当に後悔されているんですけれども、それは私は責んです。もっと最初は避難されてこられてたんですが、められないと、自分もみんなもろともで死んでしまう

今戻られている方もいらっしゃいますし、それでも今ということですので、本当に同行する間もない子もたでも 3,000 世帯以上の方が都内に避難してこられてい

くさんいたということです。かつ、多くの飼い主が本るんですね。そういう方々の動物をお預かりしたりし

当に亡くなられて、それと同時に多くのペットが死亡ているんですけれども、それでも地震で家がつぶれたしました。津波によって役場が全部流されたところもわけではない、津波で家が流されたわけではない、たあります。ですから……とかの帳簿も何も全部流されだ 20 キロ圏内で入っちゃだめと言われて家はそのままたというところもあります。

あるという方々がいらっしゃいますので、そういう方々

それで宮古の先生方、開業医さんが２人いらっしゃ

にとっては帰ったら飼えるから預かっといてください

るんですけれども、終わった後、自分のところに来らとおっしゃる方が結構いらっしゃるんですが、ただそれる患者を診ていると、４分の１ぐらいの動物は亡くの帰るというのがいつになるのか、まだ全然政府のほなったのではないかと開業獣医師さんはおっしゃって

うからは何も方針は示されていませんので、その辺がおられました。津波については本当にもう皆さん一緒

本当に今後どうなるのかなと思っています。

に暮らしているから、わっと逃げたものの猫を置いて

これは３月 26 日のたまたま雪の中を、多分飼い主きたということで、２回、津波が１回来て引いて、まとはぐれてしまった犬が歩いていたところです。皆さた来て引いたからもう大丈夫と思って家に猫を連れにんやはり……避難所に避難してくださいということで、帰られた方が３回目の津波が来て一緒に亡くなられた犬を連れて避難所に行った方もたくさんいらっしゃいという方もありました。ですので、本当にこの津波にます。学校のようなことろはお部屋が細かく区切られ関しては完全に警戒警報が解除されてからでないと現ていますので、教室ごとで区切って、この教室はペッ

地に入るのは危ないんだなということは思いました。

トオーケー、この教室はだめですよと教室で区切って福島県に関しては、もちろん震災、それから津波もありました。ですけれど、いまだに尾を引いているのがらっしゃるところはありました。これは宮城県でも岩手県でもありました。

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 201283

それでもやっぱりだめというところが結構多かった

皆さんやっぱりケージの中で飼うというのはなれてんです。それでオーケーと言っても、その同じ寝床でらっしゃらないんですよね。もともと一戸建てで広いというのが許されるところは少なかったですから、そお庭もあって結構自由に、中には放し飼いの方もいらっの連れてきた動物を車の中で飼われていたりとか、そしゃる状況ですので、ケージの中で飼うということがれから中には新潟県なんかの場合は、新発田市の避難全くなれてらっしゃらないと。動物もなれていないと所の場合は前にプレハブをつくって、そこにケージというところですね。

かを入れてそこで動物を飼って、飼い主さんが基本的

これは別の福島県内のたくさん避難されている場所に世話をするという形をとっているところもありましなんですけれど、避難所なんですけれども、ここも駐た。

輪場を某企業が手を入れられて動物の居場所に変えら車の中で避難するということは、新潟県のときにエコれました。こういうふうに中はなっていて、猫は猫でノミー症候群で飼い主さんが亡くなられた方がいらっ

こういうプレハブを置いて、中にケージを並べてここ

しゃいました。ですからとても危険ということもあるで保護をすると。ここも基本的に飼い主がお世話をすんですね。中に入れられない場合は、このように避難る。お部屋全体は交代で当番制で全体のお掃除はする

所の外につないでいるというケースがありました。

と、動物のお世話は飼い主がやるというふうになって

これは廊下につないでいて、段ボール箱を小屋がわりにしているとか、それからテントを用意してテント

それ以外にも、とにかく別棟であっても同じ敷地内にケージを置いて避難所の片隅にテントを置いて動物にいれば自分がお世話をするし、人と動物のきずなとをここで置いているということであります。

いうのは切れないで済みますよね、毎日顔を合わせる

これは避難所にシャンプーの、これだけたくさんのわけですし、お散歩も一緒に行けるわけですし、自分

シャンプーのボランティアを派遣しなければというほが御飯をあげれますし、体調はどうかと自分の目で見ど、やはり避難所には動物が連れてこられてたんです。

ることもできます。抱き締めることもできます。です

これはシャンプーボランティアが活動しているところから、ペット同伴可の避難所を何とかもっとふやしたですね。それから車の中でということで、皆さん車の中いということで、市川市に少年自然の家というのがあで、これは福島県のビッグパレットってかなりたくさりました。ここでも入居者支援ということで、ここにんの方が避難されているところだったんですが、飼い入居した方は動物をこういうテントを置いて、テント

主さんに聞いて回りますと、いや、別に駐輪場とかテの中で飼えるというふうな状況にいたしました。このントとかで預かると言ってもケージの中でしょう。ケー

テントに入るについても、地元の獣医さんに健康チェッ

ジなんてかわいそうよと、車の中のほうが私たちと接クをしてもらい、その前にまずは線量チェックをして、触できるし動けるよとおっしゃってたんですね。ちょっ除線しなきゃならない子はいなかったんですが、線量と風邪ひいてるものですから、お聞き苦しくて済みま

チェックをして健康チェックをして、ここで飼い主させん。

んが世話をするというふうな形をとりました。

ただ、車の中で先ほども言いましたように、もう５

これは東京都内にも四つ避難所ができたんです、味

月が来れば車の中は暑いですよね。ですから、私たちの素スタジアムとか武道館とか、これは赤坂プリンス

は緊急災害時動物救援本部というところで、この熱中

ホテルなんですが、赤坂プリンスホテルはもう壊すと症に注意というものをつくって、ダウンロードできるいうことになっておりましたので、だったら避難所にようにしてみんなに注意を促しました。

ということで赤坂プリンスホテルを避難所にいたしま

これは先ほどもビッグパレットですが、駐輪場を動物84おりました。

した。

を入れてもいい場所にしましょうというというふうに

東京都はもともと同行避難ということをうたっておお願いしていただいたんですけれども、やっぱり皆さりますので、どの避難所も動物のお部屋を別につくっんたくさん動物がいるところのお世話の仕方が、人にております。味の素スタジアムも地下にきちんとつくっ

よってきれいにお掃除する方と、おざなりな方といらっておられましたし、この赤プリの下、ここもともとレ

しゃって、駐輪場の中がこういうふうにやってたんでストランだったところで、半地下ですので光は入ってすが、かなりにおうようになったものですから、改めきます。ここを動物の部屋ということにされました。

てテントをつくって、本当にきちんとしたお掃除をおそれで大きい子たちはここでいるんですが、猫とかウ願いしたというところがあります。

サギとかモルモットとか小動物はそれぞれ、ホテルでりぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

すのでかなりしっかりしてますので、上の自分たちのて、飼い主さんには猫の場合とか小型犬の場合はキャお部屋に連れていっておられました。

リーを渡して中にフードとお水を入れて、もしも捕まっ

20 キロ圏内の犬や猫たちということで、入ってはいたらこの中に入れて、外から見える直射日光とか雨のけませんよと、全員避難しなさいと言われた 20 キロ

当たらないところに置いてくださいと、その後すぐ県圏内の動物たち、結局先ほど言いましたように連れての車が回っていって保護して回りますからと、犬の場いけなかった子たちがたくさんいます。こうやってだ

合はリードを渡してフード、お水を渡して、捕まったれもいなくなった道路上を歩いている。それからおうらリードで外から見えるところで雨とかかからないとちにつながれたまま、飼い主さんからの依頼で入った

ころにつないでおいてくださいと、すぐ後ろから県の団体が、本当にもうちょっと、あと１日、２日遅けれ車が行って保護して回りますからということでお話しば倒れてたかもしれないというぎりぎりのところでこしました。

の子は救われました。この子はラッキーなことに飼い

こうやって皆さんこれからバスに乗り込む前ですけ

主さんが山県県内に避難されているのがわかりまして、

れども、この方はリードとかをここに入れて持って入

飼い主と会うことができました。獣医療ももちろん受られます。ケージを持って入られる方、それからこれけてもらって健康を取り戻しております。

は 20 キロ圏内に、これは福島県の車です、こっちが東

ただ、残念なことに、このワンちゃんのように飼い京都の車です。環境省を通して全国の自治体に動物を主が来るのを待って待って、ずっと待ったまま鎖の先保護して回るのに、車と、それから人手を貸してほしで亡くなってしまった子がいます。ほかにも結構こういということで、全国の自治体からお手伝いに来てくいう状態で亡くなっていった子はいます。

ださいました。東京都とかもっと早くから手を挙げて一時帰宅のときに、一時帰宅のお話はもうちょっといたんですけれども、兵庫県ももう４人ぐらいずつで後でしますけれども、そのときにも家へ帰ったら、自すかね、ずっと定期的にお手伝いを出してくださって由に出入りできていた猫が、家の中に戻ってきて家のいます。いろんな自治体からお手伝いが来ておりまし

中で亡くなっていたという子も、お話も結構飼い主さた。

んから聞きました。この子は多分たくさんフードを置助けられた子です。この子も助けられた子ですけれいていってもらえた分、何とか生き延びていて助けるども、私たちは保護した、助けたと思っても本人は捕ことができたということです。

まったというふうに恐怖の顔をしているんですが、やっ

一時帰宅が始まったのは５月の連休明けです。最初

ぱり震災に遭った、被災した不安、それから飼い主がは５月の連休前にという話があったんですが、なかないなくなった不安、いろんなことで怖い目に遭っていかそれが準備が整わないというか、政府の間で動きがることが緊張をさせていると思うんです。

遅く５月の連休明けに始まりました。私たちも待って飼い主さんがすぐ引き取れる場合は、こうやってそいられなくて、４月にとにかく中に入って助け出しての日のうちに線量をはかって、除線する子はする、除きたいということで、獣医さんも何人も用意し、スタッ線する必要のない子はそのまま飼い主さんのもとに帰フも用意し、バスも用意し、あした行くぞという前日ります。ただ、飼い主さんのもとにすぐは帰れない、
やっの 10 時ぐらいに入っちゃだめということで入れなくぱり飼っちゃいけないところに今避難しているのでとなったんですね。

いう方については、福島県が用意した動物を預かるシェ

ですからこの一時帰宅のときは本当にこういうふうに受付を持って、ペットの保護しますというふうに受付

ルターでお預かりして、飼い主さんが引き取れるようになったらお渡しするというふうになっています。

を持って飼い主さんがバスで、あるいは自分の車で来その保護施設というのがこれです。もうとにかく急遽られる方もいらっしゃいますけど、バスでだっと来らですので、大きな施設に大きな倉庫みたいなところにれたときに、一般の受付が終わった後ここに来てもらっ

ケージを並べて保護しております。今でも犬、猫あわて、みんなで声かけて飼い主さん、犬や猫をお探しの方、せて第１、第２シェルターが今二つあるんですが、300

犬や猫をおうちに置いてこられた方いらっしゃいます

頭以上の子が保護されています。とにかく数が多いのか、保護するお手伝いしますよということでこちらにで、余り飼育状況は過密でいいとは言える状況ではな来ていただいて、一時帰宅に対する住所、飼い主の名前、いです。余りにも狭いところではと、こういう広いと特徴、飼い主の名前もですが、犬の名前、それから特徴、

ころもということで、こういう場所も一応つくってあ雄雌等を全部聞き取って、大きなマップに全部印をしります。ボランティアさんがお散歩をするときもあり

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 201285

ます。ただ数が多ければ、毎日朝晩みんながお散歩さですが、本当にたくさんのボランティアさんが来られせてもらえるかと言ったら、そういうそこまでの手がておりました。１日に 50 人ぐらい来られたときもあかけられない状況であると思います。

るんですが、たくさんの動物がいますから、あの当時猫の場合も３段ケージに入れたり、あるいは犬のケー

百二十五、六頭の動物が保護されていましたので、たジに段をつけて入れたりというふうな状況です。これ

くさんのボランティアさん本当に必要なんですね。た

は第１が満杯状態になったので、第２シェルターといだ、毎日お散歩してお掃除してと手をかけてというだ

うことで郡山の近く、三春につくった第２シェルター

けではなしに、こういう施設というのは直接動物にさに収容されている犬です。それからお散歩をしている

わらなくても、片づけやら何やらお掃除やらお洗濯やところです。これはそこの駐車場、元パチンコ屋でしら、それからボランティアさんが動きやすくするためたので、駐車場だけは広くありますので、ここでお散の工夫する部分とか、いろんなお手伝いが必要なんで歩したりしています。

すよね。ですから、たくさんいらっしゃれば本当に助

これは猫舎です。猫もとにかく猫は高いところに上るのが好きですので、できるだけそういう高いところにとっては大変な仕事にもなります。

に上れるような形で飼育管理したいということで、３

ただ、それだけたくさんの方が来ていらしたのに、段になっております。それだけでは足りなくて３段ケー

ゴールデンウィークが明けたら途端にがくっと数がジを並べて置いてます。

減ってしまって、また今度はボランティアさんが足り

これは福島のお話だったんですが、もちろん一番ひないという状況になられているんですよね。

どかった岩手・宮城・福島、それぞれで動物を保護さ

これはボランティアさんがお散歩されている風景でれていたわけですから、これは宮城県の石巻地区の動す。それから宮城県の動物保護センターは、宮城県の物救護センターで石巻地区の動物救護センターに関し

動物愛護相談センターの同じ敷地内に建てられておりては獣医さんの間でぶわっといろんなメールが回りまました。私は夏行っておりますので、風通しがよいよ

したので、獣医さんの中ではお手伝いに行った方がたうにということで、昼間はこういうふうに外でつない

くさんいらっしゃると思います。

で出してらっしゃいます。

ここで、私、最初の下水道局の土地にトレーラーが仙台市は同じ宮城県内でも行政が違いますので、仙やっと運ばれたときに一度お伺いしたんですが、それ台市は仙台市の動管で保護されている場合と、獣医師から行くごとにテントの数がふえ、プレハブが建ちと会の病院で保護されている場合と、それから個人の方々いうことで、どんどん拡大していっていたんです。とが保護されている場合とか、愛護団体が保護されていいうことは、それだけ助けなきゃならない動物が多かっる場合とかいろいろありました。

たということで、はっきり言ってどこの地区も岩手で

仙台市の場合は、仙台市の動物管理センターに保護も宮城でも、もう開業獣医さんは御自分たちも被災しされている動物の一覧をこうやって紙にはってありまているにもかかわらず、みんなたくさんの動物を病院す。それから失踪犬、飼い主さんからうちの子いなくで預かってくださってました。この石巻もあした多分なったという届けがこんなにたくさん、ずらっと名前

お話しくださいます阿部先生のところもたくさんの動が張り出していました。それから病院やセンター以外物を保護されておられました。

のところでも預かっているのも一覧にして出してありでもやっぱりケージには数限りがありますから、どうしたって病院だけで預かるということは不可能です
ので、こういう施設をつくらざるを得なかったということで、こういう。

ました。ということは、ここに来れば大体の情報はつかめるというふうになってありました。
それから、飼い主さんをずっと公示して飼い主さんを探していても、どうしてもなかなか見つからないとそれでここは２回目のところです。引っ越した先で、いうときには、二、三カ月たったときにもうずっとケー

あそこの下水道局の土地を移らなきゃならなくなって、ジの中に入れておくよりは、やっぱり犬、猫は家庭ですぐ近くの高架の下でプレハブを建てて引き続き保護

飼われるのが一番ということで、新しい飼い主探しにされておられました。ただ、石巻は９月で一応閉めて、踏み切られました。新しい飼い主探しなんですけれど

宮城県の動物愛護センターのほうに合流という形をとも、新しい飼い主に移ったときには条件がいろいろ誓られました。これは猫が保護されている状況です。

約書あるんですが、誓約書の中にもう一つ条件がある

５月のゴールデンウィークのときに私お邪魔したん86

かるんですが、そのまた統率をとるのもチーフの方々

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012のは、万が一もとの飼い主さんが見つかって、継続飼

育を望まれた場合は返すという条件をつけられておられました。

ろはつくってあります。
それから猫舎のほうは、入ったところの、まずはお世

このときたくさんの方が手を挙げてこられて、東京話用のものを置いてあるところ、ここにお部屋でここからも新しい飼い主になりたいと言って行かれた方ががプレイルームというふうになっているんですが、今いらしたんですね。おかげさまで全頭この日はもらわはプレイルームにもケージを並べて、それでも放せる

れて、かつ２頭、仙台市は結構新しい飼い主探し頑張っ

ようにということになってます。３段ケージで夜寝るておりますので、その前にもらわれなかった２頭も一ときは寝てもらいまして、昼間はこうやってプレイルー

緒にもらわれたということで、被災動物ではないんでムで放して遊ぶという形をとってます。

すが、一緒にもらわれたということになっております。

この東京都の施設も、緊急災害時動物救援本部とい岩手県のほうは、岩手県、岩手県獣医師会、それかう阪神大震災でいただいた義援金の残ったものを、今ら 10 の動物愛護団体が一緒になって救護本部を立ち上

後いつどこで何が起こるかわからないから、そのときげております。岩手県の動物愛護団体と獣医師会のほの最初のお金、活動資金、あるいは人を送る、あるいうで動物は保護するということで、新たに施設というは物資を送るための基金にしようということで、緊急ものを建てたというわけではないんです。それぞれの災害時動物救援本部というのが立ち上がって、そのお動物愛護団体で預かって保護しているという状況です。

金を守るというか、そのお金に基づいて活動をしてき仮設住宅でもオーケーのところも出ております。陸たんですけれども、現在はこの愛護協会、福祉協会、

前高田なんかの場合は、最初、市長が仮設住宅では動日本獣医師会、愛玩動物協会の４団体で構成されてお物だめですと言ったんですが、翌日には迷惑をかけな

りまして、先ほど言いましたように人材派遣、物資提供、

いならオーケーですと１日で変えました。というのは、資金供与、それからこれ被災動物の救護のため、それ岩手県自体は当然のごとくのように、仮設住宅で動物から政府、都道府県等の関係行政機関との連携、それを飼うにはこういうことを守ってくださいというふうからふだんからの緊急災害発生時の効率的な救護活動にもうやってたんですね、獣医師会も当然だと思ってのための予防措置ということで活動しています。

いたんですが、それが各市町村まで行ってなかったと。

これが物資を集めて、こうやって４トン、２トントですけど、県としては仮設住宅でペットオーケーよと

ラックで被災地に送るようにしていたんですが、ここで思ってたんです。ですから陸前高田市の市長がそう言っ今回一番困ったことはガソリンがない、ガソリン不足た途端に、県のほうと獣医師会のほうから話が行って、が本当に物資を送るのに困りました。ですから最初は

翌日にはもうオーケーになったという経過があります。

石巻からお願いと言ってある団体からお願いをされた

おうちの中で飼われている子もあれば同じ敷地内でこときは、新潟県にいらっしゃる方にお願いして、新潟

ういうふうに外で飼われているということもあります。

県から石巻まで送りました。というのは東北道もだめ

これは東京都のほうも、先ほど言いましたように今でしたから磐越を通るほうが物資が運べたんです。ででも 3,000 世帯以上の方が避難されていられて、たくすから新潟県のほうから物資を運ぶお願いをしました。

さんの方が動物を連れてこられておられます。避難所

この緊急災害時動物救援本部は後方支援が本来の業のときは動物の居場所があったんですが、そこから後、務なんですけれども、何しろ 20 キロ圏内からたくさん

避難所を出られて仮設といいますか、借り上げ住宅と動物が保護されてきて、それを預かるところがもう満か都営住宅に移った瞬間に動物だめということが出て杯状態になって、とりあえずどこかに保護しなきゃときたりしましたので、東京都はこういう規則、もともいうので、急遽臨時にこの施設を郡山の近くにつくりと地域防災計画にこういうふうにやりますよというのました。こういう形で保護しています。そして、福島が載っておりますので、それに基づいて預かる場所を県内で不妊・矯正手術をされている犬が結構少ないもつくりました。今、私がここのセンター長をしているのですから、２世とかが結構生まれておりまして、東んですけれども、仮設ですのでプレハブを並べており

京じゃほとんど見ることない色柄の子が結構保護されます。

ました。猫もこういう形で保護しております。

廊下ですね。小型犬はこういうふうな形でお部屋の今回思いましたのは、本当にマイクロチップを打っ中で預かっています。大きい子については飛び出し防ていたり、あるいは迷子札をつけていたらもとの飼い止のさくを、自分たちで廃物利用でつくって、こうい主に帰れただろうなと思うのが、本当にそういうケー

う形で預かっております。パドックも一応放せるとこスが多くて、こういう探している人、保護している人

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 201287

がうまく会えればいいなと思いますが、一時期こうい

それからペットを保護される方、だれが保護しまし

うふうに学校とかで皆さん連れてこられて、飼い主さたと言って飼い主さんがいつでも連絡とれるような形

んがちゃんと世話しているんですが、ある愛護団体がで保護していただきたいと思いました。

この状況を見て、こんなところで飼うなんてかわいそそれと動物が苦手な方への配慮ということもしながうということで保護してあげるとおっしゃったそうならでないと、私たちは動物のためにやっているんです

んですけれども、ここではちゃんと飼い主が世話してだけを強く言うと、嫌いな人からちょっとブーイング

子供たちがお散歩に行ってということになっている、が出たりとかしますから、特にたくさん亡くなられた

この犬たちを、やっぱり飼い主さんにとってはそばに方がいらっしゃる地域とかは、心に深い傷を負われた

いるのが一番なんです。動物にとってもそばにいるの方々への配慮も忘れないように活動をする必要がある

が一番なんですが、この状況を見て私たちが保護してなと思いました。

あげると言い出して連れていこうとしたので、こういうものを子供の手で書いて張られているんです。

88

これは後のディスカッションのときにまた御説明したいと思うんですが、災害対策基本法に基づいて地域

やっぱり緊急災害時、一番はやっぱり飼い主さんの防災計画の中で、災害時における動物救援本部を設置もとにいるのが一番だと思います。遠く離れてしまえ

して、負傷動物の救護、迷子動物の捜索等の動物愛護

ば動物も人間も不安になると思います。保護するとき関連に関する事項を明記することを国は推進しておりも私が保護しています、いつでも御連絡くださいとい

ますし、所有者明示を推進しております。そのためにう保護した場所をちゃんと知らせるようにしてくださ

は地域防災計画はもちろんなんですが、その動物救援

いねということで、これダウンロードして使えるよう本部を立てて同行避難を基本として、ふだんからトレーにいたしました。探してる方がたくさんいます。それ

ニングをしておかなきゃいけませんし、県がわかってでＭＳＮペットサーチということで、こういう形で飼いても先ほどの陸前高田市のように、市町村の理解がい主さんに何とか犬や猫を見つけてほしいということなければだめよとなってしまいますので、市町村までなんですが、被災直後というのはネット環境にはない

理解を行き渡らせておかないと、避難所へ連れていっ方々がたくさんありますので、紙媒体がやっぱり必要てもノーと言われてしまうというところはあると思いな場合があるんです。ですからこういう本をつくって、ます。

これは県で保護している動物も、愛護団体が保護してそれから、人と動物のきずなを考えれば、人と動物いる動物も、全部一緒に一覧表にしてあります。災害の双方の専門部局が連携、チームワークを組めればい

時にいろんなことがありました。もちろん水やえさのいなと思います。マニュアルをつくってふだんから、欠乏もありますが、避難場所の確保、それから行政へつくりましたで終わってては、いざ起こったときにはの理解ということで、避難所でもオーケーのところも全然動けません。ですから、ふだんからボランティア

あればだめだよというところもあった。それから獣医を登録しておいて教育トレーニングをしておき、飼い療の不足というのは、継続治療が必要だった子は、逃主さんも役所も平時からの対策準備をするということ

げた子と一緒に避難したりとかすることによって、獣です。市民啓発ということがいかに大切かというのは医療が継続して受けられなくなって病状が悪化すると今回わかったんですけれども、飼い主さんの健康管理、いうこともあったんです。

飼育管理ということが全然東京で考えているのと違っそれからフードについては、今まで大体３日から５て、健康管理もほとんど予防がされていないという状

日分というふうに結構言われていたんですが、今回の況だったものですから、預かるについてもまずその予ようにガソリン不足になって物資がなかなか運べない防からしていかないと病院では預かれないという状況ということを考えると、最低でも１週間以上のフードがあったりしました。

は用意しておいていただきたいということと、処方食ですので、後でまたパネルディスカッションのときを食べていたり、特別食を食べている方は、それ以上、にこの辺の課題についてはお話しさせていただきたい

できるだけ多く用意していただきたいなと思います。

と思います。ただ、東京都あたりでは既にこうやって同行避難も、私たちは同行避難と言ってますけれど

区なんかがパンフレットをつくって、区民啓発とか市も、津波のときは絶対に何が何でも同行避難というよ

民啓発とかをやっております。私たちもこういう同行

りは、飼い主が助からなければ動物も助からないとい

避難袋を用意しといてくださいねと、その中にはこん

うことを頭に置いたほうがいいなと思いました。

なものも入れておいてくださいねというのを皆さんにりぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

お渡ししております。これは私どもの協会のホームペー
ジからだれでもダウンロードして使えるようにしてありますので、やってみてください。
以上で、ちょっと長くなりましたけれども、私の報
告は終わらせていただきたいと思います。
それでは、動物園水族館協会の荒井先生にバトンタッ
チをしたいと思います。

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 201289

( 社 ) 日本動物園水族館協会における東日本大震災被災園館への対応
The Response by JAZA to Assist Zoos and Aquariums Impacted by the Great East
Japan Earthquake
社団法人 日本動物園水族館協会 副会長／鴨川シ―ワールド 館長・荒井 一利

Kazutoshi ARAI, Vice Chair, Japanese Association of Zoos and Aquariums (JAZA)
Director, Kamogawa Sea World○荒井一利
皆さん、こんにちは。
（社）日本動物園水族館協会の荒井と申します。
（社）日本動物園水族館協会における
東日本大震災被災園館への対応を御報告させていただ
きます。

【スライド 3】

【スライド 1】

【スライド 4】し、程度の差はありますが、13 園館の被災を確認しました。幸いに入園者や職員の方々に人的な被害はなく、ほとんどが地震による被害で、津波による被害は水族【スライド 2】

（ 社 ） 日 本 動 物 園 水 族 館 協 会 は、 英 語 で Japanese
Association of Zoos and Aquariums と言いまして、これを略して一般的にＪＡＺＡと呼ばれています。ＪＡ
ＺＡは動物園水族館事業の発展とともに、日本の文化や科学技術を振興させることを目的として 1939 年に発足した組織で、現在国内の 153 園館、動物園 87 園、水族館 66 館が会員として加盟しています。【スライド 2】
３月 11 日に東日本大震災が発生し、ＪＡＺＡ事務局
が中心になり、電話やメールで被害情報の収集を開始

90

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

館の２館だけでした。一般に動物園の施設は大変堅牢なため、これまでも地震による施設の崩壊などは極めてまれでしたが、今回も一部の崩壊にとどまり、施設
自体が大きく崩落するようなことはありませんでした。
動物園における主な被害は、一部で送水管の破損がありましたが、断水による水不足や、停電に伴う暖房停止、物流の遮断による飼料の入手問題でした。一方、水族館では、過去にも地震による大きな被害が確認されており、阪神・淡路大震災での神戸市立須磨海浜水族園の被害例は記憶に新しいところです。このときは建物

や水槽本体の破損は軽度でしたが、配管の破損や停電、断水の影響で水生生物の約半数が死亡いたしました。
今回、マリンピア松島水族館（以下、松島水族館）とふくしま海洋科学館は、いずれも建物や水槽自体の被害はさほど大きくありませんでしたが、津波による影
響で機械室や電気室が水没をしました。松島水族館は幸いに生物への被害は軽度でしたが、ふくしま海洋科
学館では最大 4.2 メートルの津波が押し寄せ、大型動物
を除き、90％の水生生物が死亡しました。水族館は動物園よりも、より電気や水の供給に依存している影響【スライド 5】で被害が大きくなる傾向があります。そのため、水族館には非常用の自家発電設備があり、松島水族館ではそれが有効でしたが、ふくしま海洋科学館ではある程度の効果はありましたが、全面的なカバーはできませんでした。【スライド 3-8】

【スライド 6】

【スライド 9】【スライド 7】

【スライド 10】

震災直後より、東京都にあるＪＡＺＡの事務局に情報が集約するようにしました。ＪＡＺＡでは一般に公開しているホームページと、ＩＤを登録した会員職員だけが閲覧することができる会員用ホームページがあり、情報収集および提供には会員用ホームページが有効でした。また、各園館長を対象としたメーリングリ
ストも整備されていて、事務局からの発信により広く【スライド 8】

情報を共有することができました。しかし、震災発生

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 201291

とともにＪＡＺＡのサーバーも被害を受け、ホームペー

３月 14 日に環境省より希少野生動物の緊急移動許可

ジがダウンしましたので、３月 12 日よりフェイスブッ

を得て、３月 16 日から４月１日にかけて、ふくしま海クによる情報公開を開始しました。幸いにホームペー

洋科学館から動物の移送を行いました。トド、セイウチ、ジもすぐに復活しまして、３月 13 日には被災園館からゴマフアザラシ、ユーラシアカワウソの哺乳類４種９の飼料の緊急輸送要請や、動物の避難要請を受け、具頭、ウミガラス、エトピリカの海鳥２種 13 羽、オオ

体的な検討と準備を開始しました。ＪＡＺＡ以外の情サンショウウオ、ミドリニシキヘビの両生爬虫類２種

報発信には、主として公開ホームページとフェイスブッ

２個体、海水魚、淡水魚、無脊椎動物 29 種 244 個体

クを使用し、被害状況と対応、見舞金の依頼を中心にを７園館に移動しました。初期の移動に関しましては、

和文と英文にて迅速に行うように努めました。あわせふくしま海洋科学館からの細かな連絡が困難でしたのて、３月１４日からＪＡＺＡ加盟園館の施設内で見舞で、受け入れ園館が主導して事務局と連絡を密にとり、金の募集を開始しました。【スライド 9】 【スライド 10】

実施しました。【スライド 11-13】【スライド 11】

【スライド 14】飼料の輸送は３月 18 日から４月４日の間に６園館に対して実施しました。その内訳は固形飼料、肉、魚、野菜、果物などで、34 施設から提供された物資を担当園館に１度集めた後、緊急車両指定を取得したトラックによる陸路輸送をはじめとして、空路や水路により、園館の職員と協力業者により輸送しました。このうち、札幌市円山動物園が実施した札幌から羽田までの野菜類の航空機輸送は、日本航空が無償で行って下さいました。【スライド 14-20】【スライド 12】

【スライド 13】92

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

【スライド 15】【スライド 19】

【スライド 16】

【スライド 20】

【スライド 17】

【スライド 21】

【スライド 18】

【スライド 22】

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 201293

会議を開催しました。そこで各園館の被害状況および要望の確認をし、その結果をもとに、見舞金の配分対象
や基準、金額などの討議を行いました。６月末を目標に被災園館支援の見舞金募金を呼びかけたところ、６月末現在、約 4,900 万円に達し、７月に入っても見舞金が届けられたので、募集を継続することにしました。
【スライド 24】 【スライド 25】

４月 23 日には仙台市八木山動物公園と松島水族館が営業を再開しました。４月末から６月末にかけて、松島水族館への魚類などの提供支援を行い、５月末から【スライド 23】

３月 22 日には日立市かみね動物園が営業を再開し、６月末にかけてふくしま海洋科学館への復旧作業の応援を各園館が行いました。６月９日から７月上旬にか

４月７日にふくしま海洋科学館から鴨川シーワールドに避難をしておりましたゴマフアザラシが無事出産をしました。４月 20 日、27 日に、第１回、第２回東日
本大震災被災動物園水族館会議を、被災園館の仙台市
八木山動物公園と日立市かみね動物園で開催しました。
８園館が参加し、被害状況の確認、復旧・復興についての構想、ＪＡＺＡへの要望など意見交換を行うとともに被災状況の視察を行いました。【スライド 21-23】【スライド 26】

【スライド 24】

【スライド 27】

【スライド 25】

３名の外部有識者の方に委員をお願いし、それにＪＡ
ＺＡの役員が加わり、会長を委員長とする見舞金配分
委員会を設置し、６月 22、29 日、７月 27 日に３回の94

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

【スライド 28】

【スライド 29】【スライド 33】

【スライド 30】

【スライド 34】

【スライド 31】

【スライド 35】

【スライド 32】

【スライド 36】

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 201295

けてふくしま海洋科学館への生物の収集協力と、避難期の飼料輸送や、動物の緊急避難に要した費用のうちしていた動物たちの帰還を行いました。鴨川シーワー

請求のあったものを引き、残った額を被災園館からのルドに避難していたセイウチ２頭、避難中に生まれた

被災申告額に応じて案分し、さらに各園館の事情など

ゴマフアザラシの子どもと母親も無事、もどることがを考慮に入れ、最終的に４園館に見舞金を贈呈するこできました。子どもは「きぼう」と命名され、復興のとになりました。４園館はそれぞれの特徴ある動物施シンボルとなりました。７月 15 日にはふくしま海洋科

設の復旧に活用する計画を立てています。これらの見学館が営業を再開し、がれきでつくった特設のステー

舞金配分報告の詳細については、ＪＡＺＡ加盟園館長

ジで、再開のセレモニーを行い、ゴマフアザラシの子に報告するとともに、協会ホームページやフェイスブッ

どもの愛称発表を行いました。【スライド 26-36】

クなどで公表をしました。８月８日と９日に会長が自７月 27 日に第３回見舞金配分委員会を開催し、見舞ら４園館に出向き、見舞金の贈呈を行いました。見舞金の配分方法を決定しました。集まった見舞金から初

金は現在も届けられており、12 月 18 日現在、約 5,700万円に達しています。見舞金は３カ月ごとに集計し、８月と同様の方法で、12 月 20 日から 26 日に第２回目の贈呈を行っています。【スライド 37-39】【スライド 37】

【スライド 40】

【スライド 38】

【スライド 41】

10 月にチェコのプラハで、ＷＡＺＡ（世界動物園水族館協会）の年次総会があり、ＪＡＺＡの山本会長が出席し、震災被害と復興状況を報告するとともに、見舞金などで御協力をいただきましたので、そのお礼を述べました。
ＪＡＺＡの震災対応の経過について御紹介しましたが、改めて御協力御支援をいただきました多くの団体
や個人の方々に、（社）日本動物園水族館協会を代表い【スライド 39】96

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

たしまして心から感謝を申し上げます。ありがとうご
ざいました。【スライド 40】 【スライド 41】

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 201297

新潟県中越大震災での動物救済活動
Animal Rescue Activities after the 2004 Niigata Chuetsu Earthquake
新潟県 新発田食肉衛生検査センター 所長・川上 直也

Naoya KAWAKAMI, Director,
Niigata Prefecture Shibata Meat Inspection Center○川上直也

ん集まって来られて、そこで仲間になってお話しをす

皆様こんにちは。雪深い新潟県から参りました。実

るようになりました。それまでは朝からお酒を飲んでは今朝、飛行機で来る予定だったんですが大雪警報がいましたが、お酒も控えて毎日運動をしておられます。

出ていましたので、昨日、事務所の職員から「所長、それから、両親の介護のために御主人と離れて、１早く行ったほうがいいですよ」と進められて急遽こち

人で暮らしておられる御婦人もいらっしゃいます。そらのほうに来させていただきました。おかげさまで今の方も「犬がいないとさみしくてだめなんです」とい朝ゆっくりさせていただきました。

うお話しをされています。

私は、平成７年に発生した阪神・淡路大震災で被災しここにはテレビ局のアナウンサーの方もいらっしゃた神戸の地でお話しをさせていただくことに対し、大います。「自分はマンション暮らしで犬が飼えないけれ

変光栄に思っております。また、３月 11 日に発生したども、犬に会いたくてここに来ます。海岸に集まって

東日本大震災ではたくさんの皆さんが亡くなられ、そくる仲間と一緒に話をするのが楽しみです。」とおっしてたくさんの暮らしが壊されました。被災された皆しゃっています。

様にはお見舞い申し上げます。
私どもも、平成 16 年 10 月でございますが、新潟県

我々は動物を救うとことで、動物から救われている
ところが相当あるのではないかと思います。

中越大震災を経験いたしました。阪神・淡路大震災以

これはある犬の写真です。犬の飼い主が一昨年の８

来の震度７という大きな地震でございました。規模は

月に新潟県の観光地に犬を連れて行って、車の外につそれぞれ違いますが、同じような思いを経験いたしま

ないでおいたんです。でも、誰かに放されて犬がいなした。

くなってしまいました。一生懸命探したんですけれど

その当時、私は新潟県生活衛生課動物愛護・衛生係長も見つからず、飼い主は新聞に折り込みを入れ、毎週という立場で、動物の担当をしておりましたので直接現場に通って必死になって探したんですが、なかなか動物にかかわる仕事をさせていただきました。その経見つかりませんでした。新潟県は雪深いですから、放験から、災害時にどのようにしたら良かったか、今後された犬は冬を越せないんですが、翌年になってどうはどうすべきか、いろいろ勉強をさせていただきましも行方不明になった犬と似た犬がいるとの情報がありたので、今日お話しをしたいと思います。

ました。保健所が保護に向かったんですが、どうして私の家から歩いて 10 分ぐらいのところにある新潟市
青山海岸には、うちの犬も含めて、毎日犬達が集まってきます。今は雪があって駄目ですが、春になると犬を連れた方がたくさん集まる場所となります。さまざ
まな思いを持った方々が集まってきます。
奥様に先立たれて犬と一緒に生活をしておられる方がいます。あるとき何気なくペットショップをのぞいたら売れ残りの大きい犬がいたそうです。その犬を見た
らもうどうにも目が離せなくなって、ああ、僕はこれを飼わなければと買って帰ったのだそうです。そして海岸に散歩に来ていましたら犬を連れた方々がたくさ

98

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

【スライド 1】

【スライド 2】【スライド 4】

私は当時、動物愛護・衛生係長として勤務していまし
たので動物の救済活動をやりました。この活動は、地震により全村避難した山古志村に置き去りにされたペットをヘリコプターで救援に行ったことから話題になりました。
この地震での対応ですけれども、当時の地域防災計
画の中に動物の救済のことは何も記載がありませんでした。ですから、活動自体全く初めてのことだったんです。
【スライド 3】も保護できませんでした。ところが、この犬が、毎日あるお宅の猫のえさを食べに来ていることがわかりました。そのお宅では「この犬だよ」と写真を撮ってくださったんです。その時の写真です。そして、最後にそのお宅が犬を保護できるように玄関を改造してくださいまして、11 カ月ぶりにやっともとの飼い主の元に帰ることができました。飼い主の方は非常に喜んでおられました。【スライド 1-3】
この度の震災で動物と離れ離れになった方々は、同じ【スライド 5】

思いをしている方がたくさんいいらっしゃるだろうなと思います。
これは、全国の犬猫飼育率です。ペットフード協会のデータです。15 歳未満の子供の数より犬、猫の数のほうが多いんです。これだけのペットが人と一緒に生活をしています。【スライド 4】
我が家も３歳で保健所に出された犬を引き取って飼っています。今は隣の布団で一緒に寝ています。感染症の面から言えば問題かも知れませんが、今はすっ
かり家族の一員です。このようなことも我々は考えておかなければならないと思っています。
ここからは、中越大震災のお話しをさせていただきたいと思います。震災は、平成 16 年 10 月 23 日に発
生いたしました。

【スライド 6】

私はこの年の４月に県庁に赴任して７月に新潟豪雨災
害がありました。この豪雨災害での活動が動物救済活動の始まりでした。【スライド 5】 【スライド 6】

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 201299

平成 16 年７月 13 日に河川が氾濫して、たくさんの人々が避難しました。その模様がテレビに映りました。

害が起りました。災害は繰り返して発生しますので準備をしておかなければならいということです。

私は何気なしに、家でテレビを見ていましたら、ペット

これは、当時の被害状況です。ここでは、動物の預を連れた方が避難所にいらっしゃったんです。そのとかりをやりました。これらの活動を最初にやるのにはきにその避難された方が「食事がなかなか届かないん

とても労力がいります。行政としてやるためには上司です」とお話しされていたんですね。そのような状況を説得して、県の幹部のオーケーをもらわなくてはな

ではペットのえさも足らないのではないとか思い、ペッ

りません。その時、どのぐらいの期間がかかるんだとトのフードを避難所へ配りました。それからペットの聞かれて答えられませんでしたが、上司は「わかった、

排せつにも困っているだろうと思い、排せつ物の処理いいよ」と許してくれました。水害になりますと、家袋を配るという仕事を行いました。【スライド 7】が流されなくても家の中の泥を洗ったり、道路を新し

新潟県は連続して災害が発生しています。昨年の７
月は、１６年当時と少し離れたところで同じような災【スライド 7】

【スライド 8】

く作ったりという時間がかかります。それから支援物資も提供しました。【スライド 8】 【スライド 9】【スライド 10】

【スライド 11】

当時、私は県の獣医師会の理事もやっておりました
ので、動物病院に緊急に助けてくださいというお話しをして、獣医師会からも御支援をいただきました。
このとき初めて東京に緊急災害時動物救援本部があることがわかりました。
また、日本動物愛護協会から「何か足らないものはな
いか」というお電話をいただきましたので、「お金がなくてペットフードがなかなか買えないんです」とお答えしましたら、ペットフード協会がたくさんのフードを送ってくださいました。
【スライド 9】100

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

そのフードとか物資は避難所に配置すると同時に、被災地へ配布いたしました。【スライド 10】 【スライド 11】
ここからは、預かり事業ですけれども、新潟県は今年の４月にようやく動物愛護センターが完成します。
ですから当時はペットを預かれる場所がない状態でしたので、建物の通路にケージを置いてその中で預かりました。休みの日には飼い主に会ってもらえるようなかたちにいたしました。猫舎もなかったので、猫のケージを部屋に集めて、夏でしたので急遽クーラーを設置して対応しました。【スライド 12-14】【スライド 15】

そして、次の災害に備えるため、たくさんいただいたペットフードを備蓄いたしました。この備蓄についても県の幹部の所へ許可をとりに行きましたら、「へ
え、動物もいよいよ災害用フードを備蓄する時代になっ
たんだ、時代は変わったな」と感心されながら許可をしていただきました。それから、県下５カ所にあった、動物保護管理センター（保健所に併設された小さな施
設）を動物診療施設として届出ました。
それから、これまでは動物の苦情処理や引き取りな【スライド 12】どが主な仕事だった職員に対して、最低限、繁殖制限
手術や簡単な治療ができるように早速実習をさせました。
それから予算をとって、医療器具や医薬品を配置して、いつでも使えるように備えました。このときの対応が、まさにその年に役に立つとは夢にも思いません
でしたが、やっておいてよかったです。
ですから、気がついたときにやっておくと必ず次の対策につながることがよくわかりました。【スライド 15】【スライド 13】

【スライド 16】

ここからは、中越大震災の話です。これは私の自宅なんです。今私は、新潟市に住んでいますが、ここが私の実家です。震源地に近いところに実家があります。
これは震災の翌朝、写真を撮ったんですが、もし、発【スライド 14】

生時刻が夜だったら大変なことになっていたんだろう

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012101

なと思います。発生は、夕方５時過ぎでした。
弟がアメリカに住んでいるんですが、ちょうど日本に帰って来た時で、一緒にここで食事をしようと一生懸命ごちそうをつくって待っていたところへ、最初の揺れがきました。はじめは、あまりの振動で何が起こったかわかりませんでした。
弟は新幹線が動かなくなりましたので途中からアメリカへ引き返しました。このとき私と親父は外にいまし
たが、家内とお袋が家の中にいましたので必死で連れ出しました。また、家の中に犬が残されていて家内が「犬を助けて」と叫んでいましたので助け出しに行きまし【スライド 17】た。
その後、３日間屋外で生活しました。家の中は揺れるものですから怖くていられないんです。それで庭にシートを敷いてそこで休んでいました。夜は寒かった
ので車の中で暖房をつけて寝ました。
その間、ひっきりなしに県から私の携帯電話に電話がかかって来るんですが、すぐに切れちゃうんです。つながったと思ったら切れちゃうんですね。災害時に電話での通話はなかなかできません。どうしたかというと、メールでのやりとりで連絡をとりました。家族の携帯電話が４台ありましたので、１台ずつ使用しまし【スライド 18】

た。メールだと一瞬で届きます。今私が勤務している
食肉衛生検査センターでは、緊急連絡網の中に必ずメー
ルアドレスが入っています。緊急の場合は電話が通じないからメールで連絡することとなっています。
県からのメールの内容は、「係長、動物救済活動をどうしましょう」という問い合わせでした。被災地では、テレビが見られない。ラジオは聞こえない状況で回りの様子が全然わからなかったんです。被害が広範囲にわたっており、
私は仕事を失うかもしれない。これから、
どうやって家族を食わせようかなどと考えていました。
また、災害が起こったときに一々上司の決裁を仰ぐとか、県の幹部に話をして許可を得るとかということはできませんでした。誰かがそこで判断しなければなりません。ですから、私は、水害のときと同じ対応をとってくださいと指示をして、同様の対応をとりました。
震災発生直後は、食料も何もありませんでしたのでの翌朝、私は町に出かけました。そうしましたら緊急にコンビニと農協のマーケットが開いていました。そこに食料品がありましたので、あるだけの食料品を買って家へ持って帰りました。私は食料品と一緒に七輪と炭を買ってきました。家の中にカセットコンロはあったんですが家中がめちゃくちゃなのと余震がひどいので、家に入ってとってくることができなかったんです。

102

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

【スライド 19】

日頃ぜいたくをしているものですから、両親は「お湯がないと顔が洗えないとか歯が磨けない」とか言っていましたので七輪でお湯を沸かしてしのぎました。
それから、トイレが一番困りました。水洗ですので、水がないと流せません。仕方なしに庭の隅で用を足しました。
この時に近所の方から「役場から、お握りが支給されるそうです。いくついりますか」と連絡がありましたが「うちは食べ物を買ってきましたから結構です」と返事をいたしました。その後、その近所の方が「川上さん、おにぎりが届かないんです」とまた私のところ

へやって来られました。
救援物資はすぐには届きません。ですから、自分で準備しなければなりません。
避難３日目となり、このままでは家族の生活がおかしくなってしまうと思い、県からのメールの情報をもとに何とか新潟市まで逃げてきました。
道なき道を越えて新潟市に向かいましたが、山を一つ越えたら、そこの人たちは普通に生活していました。
食堂も開いているし、それから食料品も普通に売っていました。ですが、被災地の人はそんなことすらわからないんです。

【スライド 22】

私たちは、毛布とあるだけの食料品を持って車で出か

被害はどの災害でも一緒です。被災地へのアクセス

けましたが、実際にはこの状況を見て、途中で安心しが全部だめになりました。ＪＲもだめになりました。

て持参した食料品を食べて新潟市に帰りました。

新幹線も脱線しました。【スライド 20-21】
これは妙見堰 ( みょうけんぜき ) という所です。ここ【スライド 16-19】に道が１本通っていたんですが、親子３人連れが車で通りかかって、車ごと崩れた土砂に飲み込まれました。
そして、その中の男の子１人が７２時間ぶりに救い出されました。【スライド 22】
これは、警察の警備犬レスター号という犬が発見したんです。この映像を私どもは県庁のテレビで見ていました。職員皆が助かれ助かれと祈りながら見ていました。助かった瞬間、みんなで拍手喝采だったんです。
この地震は新潟県の山間部で発生した地震でした。
【スライド 20】

特に斜面の多い地域では被害が大きかったです。
この地域はニシキゴイの産地なんですが、ニシキゴイ
も 129 万尾が死んで、65 億円位の損害があったそうです。
東日本大震災の津波でもそうだったようですけども、物すごい悪臭を放っていました。そしてここへ衛生害
虫が集まってきました。
これは先ほども山口先生のお話にあった避難所にテントを併設して、この中で飼い主がペットを自分で世話をする場所です。中におばあちゃんがいらっしゃって猫を２匹連れていました。「写真を撮らせて」と言っ【スライド 21】

新潟県庁に災害対策本部が設置されました。知事がその震災の翌日に交代するという特殊な状況でした。
新潟市の自宅に到着しましたら、自宅は何も被害がありませんでした。そこでテレビを見てようやく自分た
ちのいた被災地の状況がわかりました。ですから被災された方々は情報が何もない。どうなっているのかわからない。この先どうなるかわからないという状況の中で生活をしていたんだなと思いました。

たら「撮って撮って」ということで撮影したんですけ
れど、このおばあちゃんは、避難所にいると暇ですから、
ペットのところへ来て遊んではまた避難所へ戻って皆さんとお話しをしているとのことでした。
当初、我々は、動物を連れて避難するというのは当然のことと考えていましたが、避難所によっては動物を受け入れてくれないところもありました。
避難所となる施設は、その管理者に許可権限があります。例えば学校が避難所であれば、その学校の校長先生が、ペット受け入れの可否を判断することとなりま

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012103

【スライド 23】【スライド 26】

【スライド 24】

【スライド 27】

す。

寝るほうがいいです。」と言って玄関にいました。やはですから、全ての避難所がペットを受け入れるというのは難しいんです。

ペットも飼い主と一緒にいたいに違いないと思います。

災害に備えて、ペットの受け入れが可能な避難所を事前に周知しておかなければならないものと思います。
【スライド 23】 【スライド 24】

104

り、飼い主は、ペットと一緒にいたいと思うでしょうし、猫はこの写真のようにケージで飼われていました。
【スライド 25-27】

我々が中越大震災で行った活動は、フードの提供、

これは玄関で犬と一緒に避難している写真ですけれ

関連備品の貸与。それから自衛隊にお願いして、ペッ

ども、ごらんになってわかるように、部屋の中に入っトと一緒に避難できるテントを 10 基設置してもらいまてないんです。避難所の通路に布団を敷いて、そこでした。

ペットと一緒に暮らしていました。この飼い主は「管次に仮設住宅の問題です。私は、最初に県の土木関理者がどうぞ、中に入ってください」と言っても「い係の部署に「仮設住宅で動物を飼わせてください」とや、私はここで結構です。私はここでペットと一緒に依頼をしました。しかし、「それは市町村が所管してい【スライド 25】

【スライド 28】

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

【スライド 29】【スライド 31】

るから、県では判断できません」と言われました。仮設住宅の管理は市町村なんです。
そこで、保健所の課長さん方から、市町村に出向いてもらって仮設住宅で動物が入居できるようにお願いしてもらいました。その結果、新潟県内の仮設住宅でペットの飼育が可能となりました。そして、それについては、県が全面的にバックアップをいたしました。
それから、動物の一時預かりもいたしました。ペットの健康管理の支援もいたしました。この健康管理の支援については、獣医師会に話しをして協力してもらいました。
それから全村避難となった山古志村での動物の救済活動をやりました。
また、
ペットの繁殖制限手術もやりました。これらは、県内の５カ所の小さい動物保護管理センターで対応しました。【スライド 28】 【スライド 29】
これは時系列ですけれども、23 日に地震が発生してから 25 日に救援体制を確保して、26 日の夜にマスメ
ディアに公表いたしました。
27 日には緊急災害時動物救済仮本部を立ち上げ、動物の救援を開始しました。
支援内容はペットフード、ペットシーツ、猫砂の提供、ワクチンの無料接種などです。これらに使用する医薬【スライド 30】

【スライド 32】

品は獣医師会から動物用医薬品協会のほうへ依頼してもらいました。最初は、お金がないので全部無償でいただきました。ケージは東京の緊急災害時動物救援本部へお願いをしていただきました。
繁殖制限手術は無償で、犬 162 頭、猫 614 頭について実施しました。
これが備蓄していたフードですけれども、緊急に放出をいたしました。【スライド 30-32】
ここから山古志村での動物救援活動についてお話します。当時の状況が本になっています。朗読させていただきます。集合場所となったスポーツ広場に大勢の人が集まっています。自衛隊のヘリコプターが大きな【スライド 33】

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012

105

全村避難をしてから４日目、村には離れ離れになった動物だけが残っています。飼い主の人たちは置き去りにされた動物のことを思うと、いてもたってもいられません。飼い主の人たちの心の苦しみは膨れ上がるばかりです。そして、集合場所に犬を連れてきたあの
おじいさんの姿が思い出されます。「きっとあのおじい
さんはどんなに冷たい言葉を浴びせられても、どんなに恥ずかしい思いをしても、犬のためだったら我慢するつもりだったんだ。なぜ自分はあのおじいさんのよ
うに頑張れなかったんだろう」と悲しくなります。
【スライド 34】

荷物の持ち出しの制限が１人２個までという制限がな

音をたてながら近づいてきました。一度に 40 人もの人された中で、どうやって、動物を救援するかを考えなが乗れる大きなヘリコプターです。プロペラの風で砂ければなりません。【スライド 35】

ぼこりが舞い上がり、目をあけていられません。子供

このような状況の中で、当時の課長と私とで副知事やお年寄りが隊員に抱えられて次々に乗り込んでいまのところにお願いに行きました。「山古志村にたくさんす。次の列の中ほどに犬を抱いたおじいさんがいます。

の動物が残されています。」「何とか山古志村に入りた

不安そうな顔をして自分の番が来るのを待っていましいんです。動物を救うためにヘリに乗せてもらえませた。
「この子も連れていきたいんです。どうかどうかおんか。」とお願いしました。そのとき、副知事は「動物願いします。
」目にいっぱい涙をためて何度も何度も頼を救うことの意味はわかる。君たちの言うことはよくんでいます。
「申しわけありません。動物は連れていけわかる。だけど人命が優先だ。」「だけど、ほかの業務ないことになっています。規則なんです。
」「どうか一のついでに行くならいいよ。」とおっしゃって、すぐに

緒に避難させてください、もしだめなら私はここに残ヘリの担当者を呼んでくださいました。「明日、この人ります。
」このときは 2,000 人以上の村民を脱出させな
ければいけない状況でしたので、荷物も制限されていました。そして、人命優先が至上命令だったんです。
このおじいさんも初めは犬を置いていこうと思いました。だけど集合時間が近づくにつれて、犬と別れることができなくなりました。先に避難しなさいと言われても、かわいがってきた犬を置いてきぼりにできるはずはありませんでした。命令だからとか、ほかの人に迷惑だからとか言われても、このおじいさんはあきらめることができませんでした。
そしてこのときに一緒に避難した人たちがこの状況を見ていました。【スライド 33-34】【スライド 35】

106

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

【スライド 36】

【スライド 37】

動に入りました。
これはヘリの中の写真です。手前の２人が私どもの職員です。その手前に私がいて写真を撮りました。奥が土木の職員です。ヘリの中はほとんど動物救援物資で埋まっています。消防防災航空隊の方からも助けていただきました。我々は災害発生後だれも訪れていないところへ入ります。誰も見たことのない現地の状況がつぶさにわかります。それを記録してきて、その日の晩に帰ってから、写真と一緒に対策本部へ報告しました。すると、その報告が次の対策に役立つんです。で【スライド 38】

すから、我々は動物の給餌救援活動に行きますが、それ以外にもできるだけ現地の状況を確認し報告し、それを復旧の資料として役立ててもらうようにしました。
それがとてもよかったんです。それで何回か回を重ねるうちに「次はいつ行きますか？」と逆にヘリの担当から声をかけていただけるようになりました。動物を救う活動だけではなく、その他情報収集などできることは何でもやる姿勢が大切だと思います。
この写真のように現地では、車の中に犬が残されていました。飼い主は直ぐ帰って来て助けてやれると思って避難しますが、実際には帰るのに１年以上かかって【スライド 39】

たちが山古志へ動物救援に行くんだけど、ヘリに乗せてやってくれ。
」という話しをしてくださいました。そいます。避難した飼い主がどれだけ心配しているか、
悲しんでいるかを考えなければなりません。
【スライド 36-40】

して、その日の夜、急遽準備を整え、翌朝４時から救援を開始しました。現地に入る際は危険を伴います。
何か事故があっても業務が継続できるように、単一の職場から複数派遣せず、他の所属の職員とセットで派遣しました。
10 月 22 日以降は収容活動も行いました。
最初は、現地で給餌給水と治療の活動を行いました。現地でえさをやって、現地で面倒を見ていました。しかし、11 月以降になると、たくさんの雪が降ります。そうす
ると我々も現地で活動できなくなってしまいます。そこで動物の収容活動を行いました。

【スライド 40】

ただ、収容場所の問題がありました。新潟県は雪が収容活動ですが、現地には車がたくさん残されてい降るので、簡易なシェルターでは管理が大変です。そます。しかし、他の人の車ですからお借りできません。

れでシェルターはつくらず。動物保護管理センターに歩いての活動になりました。衛星携帯電話で余震があコンテナハウスを設置して預かることにしました。まるたびに本部に連絡をとりながらの活動です。残された、獣医師会にお願いをしました。そうしたら、獣医

たペットを発見します。ウサギもいました。

師会の皆さんから「川上さん、大丈夫ですよ。200 件【スライド 41-46】の開業獣医師がいるから１匹ずつ預かったら 200 匹預

ここの地域は狂犬病の予防接種と登録注射率がかれますよ。
」、「２匹ずつだったら 400 匹預かれます

100％の地域です。集合注射の時に、来ない人がいるとよ。
」と返事をしていただきました。その後、県内の獣担当が呼びに行くんです。ですからどの家が犬を飼っ

医師会各支部へ連絡をして収容場所を確保し、収容活ているか全部わかります。こういう情報があると、救2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012107

【スライド 41】【スライド 45】

【スライド 42】

【スライド 46】

【スライド 47】

【スライド 43】

援活動がすごくやりやすいです。基本的な犬の登録とか狂犬病予防注射をしておくこと、猫はマイクロチッ
プを入れておくことは、大切なことだと思います。
【スライド 47】

写真のように、道路にメッセージも残されていました。「全員長岡へ避難するからすぐ帰ってくれ、あと犬は放してくれ」と書いてあります。我々が活動しているのを知って、「猫がいますからえさをやってください」と、一時帰宅の時に玄関にメッセージが残されていたものもありました。【スライド 48】【スライド 44】108

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

飼い主から猫の写真を見せられて、この猫を飼っていたんですけど見つかりません、何とか探してくださいという依頼もありました。【スライド 49】
これはあるお宅に入ったときの写真ですが、玄関の靴箱の上に死んだネズミが置いてあるんです。おそら
くこの家の猫が飼い主が帰ったら見せようと置いておいたに違いないと想像したんです。やはり、このお宅には猫が残されていました。【スライド 50】
彼は、最初に現場に活動に入ったうちの職員です。
活動中に犬がついて来ます。帰るときには現地に残してこなければなりません。すごく切ない思いをします。
【スライド 48】

あまり情をうつさない方がいいのかもしれないなと思いました。中には気性の荒いやつもいます。えさをやろうとしても近寄れないんです。ですから、えさ箱を長い棒で押し出して餌をやります。威嚇しながらも、えさはバクバク食べるんです。基本的なしつけは大切だなと思いました。【スライド 51】
この写真の犬はけがをしています。女性職員も行きましたが、一番困るのはトイレでした。
現地には闘牛もいました。あるとき建物のシャッターをあけたら、中に闘牛がいてびっくりしました。闘牛は一応ペットですが、闘牛のえさは持っていませんの【スライド 49】

で、近くにあった飼料をやりました。そしたら、この大きい牛が涙をぽろぽろ流しながらえさを食べました。

【スライド 50】

【スライド 51】

【スライド 52】

【スライド 53】

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012109

【スライド 54】【スライド 58】

【スライド 55】

【スライド 59】

【スライド 56】

【スライド 60】

また、猫を飼っているお宅はほとんどが玄関の戸を少し開けてありました。
呼びかけると「にゃー」と言って出てきます。この写
真は呼びかけで奧から出てきたリンちゃんという猫です。【スライド 52-60】
この写真は「山古志村のマリ」という映画を見た方がいらっしゃると思いますが、そのモデルとなった、本物のマリちゃんです。映画の中では、新潟県職員が給餌に行って助けているということは全然出てきませんでした。マリが干からびたコイをくわえている写真【スライド 57】

110

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012です。この方が船越 ( ふなこし ) 栄一郎 ( えいいちろう )さんが演じた豊 ( ゆたか ) さんです。ここに３匹の子犬がいます。【スライド 61】【スライド 61】
【スライド 65】

【スライド 62】
【スライド 66】

【スライド 63】
【スライド 67】

【スライド 64】

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012111

【スライド 68】【スライド 70】

【スライド 69】

【スライド 71】

消防防災航空隊から助けていただきながら、給餌活動から収容活動に移っていきました。収容活動に移るとヘリの中は檻だらけです。写真のように道なき道を収容に向かいます。呼ぶと寄ってくるペットはすぐに収容できます。この猫は２Ｋｍも離れたところからこの家にやって来ていました。この家の猫を保護しようと仕掛けた檻に入りました。
収容活動から帰ってから、その日の夜に仮設住宅を回って飼い主を探します。猫の顔はなかなか見分けがつきません。
「家の猫は茶トラです」と言われても茶ト
ラはたくさんいますのでどの猫かわかりません。名札【スライド 72】やマイクロチップは必要だなと思っています。
【スライド 62-69】

緊急災害時動物救援本部の皆さんから視察に来ていただきました。このときは山口先生も来ていただいたと思います。【スライド 70】 【スライド 71】
預かりもやりました。これもさっき話したとおり、疾病の予防ワクチンを注射しておかないと動物病院に入院しているほかの猫に病気が移っては大変ですので、ワクチンを打ってしばらく健康状態を確認してから、収容先の動物病院に運ぶようにいたしました。
預かり猫の写真です。最終的には 250 匹位預かりました。この地震での預かり期間は最終的に２年位かか112

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

【スライド 73】

【スライド 74】【スライド 78】

【スライド 75】

【スライド 79】

【スライド 76】

【スライド 80】

【スライド 77】

【スライド 81】

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【スライド 82】【スライド 84】

【スライド 83】

【スライド 85】

りました。それだけのお金も労力もかかります。
ボランティアの方から来ていただいて掃除をしてもらいました。そういった中で収容活動を続けることができました。【スライド 72-79】
季節が変わり雪が降りました。雪の中を歩いて活動します。私が撮った写真です。写真を撮って記録に残すことはすごく大切です。後から皆様にお話しをする
ときに、話だけではなかなかわかっていただけません。
必ず写真を撮っておくことが大切です。仕事をしながら写真を撮ることはすごく労力が要りますが、やらなければなりません。

【スライド 86】

この年は、19 年ぶりの大雪になりました。こうなると、助けに行くのは大変です。でも、こんな雪の中を猫がえさを食べに来るんです。【スライド 80-83】
ここから仮設住宅の話をします。
一応ルールをつくりました。室内で飼うこと。しかし、実際は室内で飼っていなかったところもたくさんありました。ワクチンを注射すること。繁殖制限手術をすることです。なお、繁殖制限手術は無償としました。
それと動物にちゃんと名札をつけておくことです。どこのお宅の猫か犬かわからないと困ります。飼育者の会も立ち上げました。【スライド 84】

114

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

【スライド 87】

【スライド 88】【スライド 89】

これは、東日本大震災の福島の状況です。中越大震

ここからは譲渡の話です。飼い主が見つからないか

災と同じ状況となっています。

ら処分するということはできませんので、飼い主の見これは中越大震災の時の写真です。山古志村で保護しつからないものには新しい飼い主を探しました。譲渡た猫を仮設住宅に住む飼い主に届けたところです。マ

会を開催しました。「山古志村の猫です。」というだけ

イクロチップが入っていればすぐわかるんですが、そでどんどんもらわれていきました。ボランティアの方

うでないとなかなか飼い主にめぐり会うことはできまも応援に来てくださいました。ボランティアの方は、せん。

自分達の猫もついでに譲渡していました。これは新し

この写真は、仮設住宅での飼育許可が出ていました

い家族との写真です。【スライド 90-96】

が、住民の話し合いで近くに飼育小屋を設置してその中これは、最後にもらわれたロッキーという犬です。

で飼育することとなった場所です。中はこのようになっ飼い主の方が仮設住宅から民間のアパートに入ることています。
「エアコンを取付けますよ。
」と言いましたになり、手放したものです。ＮＨＫの番組にも取り上が「エアコンはいりません。
」とのことでした。ところ

げられました。【スライド 97】

がこの様子をある団体の方が見て、「何てかわいそうな

それでも、なかなか飼い主が見つからないものもい

飼い方をするの。新潟県は血も涙もないんじゃないの。」

ます。これが一番最後まで残った猫です。ボスというと言われました。
「でも、これは飼い主さんの希望なん名前です。多分野良猫だったんだろうなと思っていまですよ。
」と伝えました。山古志では、冬でも玄関などす。猫免疫不全ウイルスを持っていました。この猫は、暖房のない所で犬を飼育していました。【スライド 85-89】

私がケージに指を入れたら、ツメで私の指を引っ張って「がぶっ」とかみつきました。血がぴゅっと出たんです。 動物保護管理センターの職員で猫を飼ったことのない者は猫のツメを切っておくことを知りませんでした。そういうことも勉強しなければならなかったです。【スライド 98】

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115

116

【スライド 90】

【スライド 94】

【スライド 91】

【スライド 95】

【スライド 92】

【スライド 96】

【スライド 93】

【スライド 97】

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そして、とうとうボスがもらわれました。
新しい飼い主が見つかるまで２年かかりました。新
潟市内の方にもらわれたんです。私にかみついたのに、ここのお宅に行ったら直ぐに奥様のひざの上に乗って自分から抱かれました。すっかり落ちついているんです。 この方は猫用ベッド、トイレ、ミルクなどを用意してくださいました。家に入ったら早速えさを食べていました。我々が帰るときにはすっかり自分のベッドに入っていました。 このことを知事に報告しましたら、知事は記者会見で発表してくださいました。おそらく、【スライド 98】

日本で唯一知事に記者発表してもらった猫だと思います。【スライド 99-101】
この猫が平成 19 年の７月に亡くなりました。このこともこの本に書いてあります。少し読ませていただきます。「亡くなる前の晩ボスはいつもと違ってずっと鳴き声を出していたわね。もうお別れだということがわ
かって、最後の力を振り絞ってお話しをしてくれたのね。もっともっと長生きしてほしかったわ。」ボスは「ありがとう幸せだったよ。」と答えています。
【スライド 102-104】

この猫が亡くなって１週間後に再び新潟県で中越沖【スライド 99】

地震が発生しました。しかし、中越大震災後に策定された新潟県地域防災計画の中に動物の救護対策につい【スライド 100】
【スライド 102】

【スライド 101】

【スライド 103】

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て掲載しておきましたので、スムースに対応できました。この地域防災計画の担当者は動物救済活動のときにヘリを手配してくれた担当の課の人でした。私どもの活動をよく理解してくれて、当時策定した「地域防災計画に動物救護対策も是非掲載しましょう。」と言ってきてくれました。【スライド 105-106】
地域防災でまず大切なことは、飼い主の役割です。
ペットは家族であり、飼い主のものですから、その飼い主が最初に自分のペットを守る役割を持つということです。何かあったら行政に頼むのではなく、まず自【スライド 104】分で守る姿勢が必要です。人間の家族と同じことです。
それと、かみつかないように躾けておくこと。連絡先
を首輪などに付けておくことです。【スライド 107】
次に、県の役割として所要物資は確保すること。動物の保護を行うということです。この度の東日本大震
災でも新潟県に避難してこられた方は、避難先に設置【スライド 105】

【スライド 108】

された避難所併設の動物収容施設に動物を預けました。
これは新潟県が新潟県地域防災計画により、３月 18 日に緊急災害時動物救済本部を立ち上げ設置されたものです。ところが、隣県ではどうでしょう。設置されていませんでした。私は、それは問題だと思います。全
【スライド 106】

国それぞれの自治体がばらばらに活動をしていては、
なかなかうまくいかないと思います。【スライド 108】
次に、市町村の役割です。避難所を設置するにあたっては、ちゃんと動物を受け入れられる施設を設置すること。それから、地域の総合防災訓練でペット同伴の避難訓練を行うことです。【スライド 109】
獣医師会の役割や新潟県には新潟県動物愛護協会という団体がありますが、そこにも役割があります。
【スライド 110-112】

災害への備えということについてですが、何が大切かというと、私は次の五つだと思います。一つめは信【スライド 107】

118

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

頼関係を確立すること。これは人と動物、ほかの犬と【スライド 109】

【スライド 113】

【スライド 110】

【スライド 114】

【スライド 111】

【スライド 115】

【スライド 112】

【スライド 116】

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【スライド 117】

【スライド 120】

【スライド 118】

【スライド 121】

【スライド 119】

【スライド 122】の触れ合い、飼育者同士です。
二つめは、地域への貢献です。ペットの飼い主は地域のためにこんな役に立つことをやっていますと啓発していくべきだと思います。
三つ目は、基本的なしつけです。
四つ目は、飼育者自らの動物愛護活動の実践です。
五つ目は、飼育者自らが、災害への備えをきちんとやっておくことです。ワクチンの接種ですとか、非常用物資の備えですとかをきちんとしておくことです。
【スライド 118-119】【スライド 123】120

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【スライド 124】

【スライド 127】

【スライド 125】

【スライド 128】

【スライド 126】

【スライド 129】

まず、信頼関係の確立についてですが、この写真は犬の運動会ですけれども、飼い主と動物が楽しく一緒に遊びます。これは実は飼い主さんが一番楽しんでいるんです。ペットより飼い主さんが大喜びをして遊んでいます。これが大切なんです。ここで情報交換ができて、お友達になります。
これはえさ食い競争なんですけれど、どんな容器でも食べられるようになるんです。うちのペットは専用の容器じゃないと食べられない等ということがなくなります。【スライド 120-123】
これはペットのハロウィンパーティーです。これも【スライド 130】

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012121

【スライド 131】

【スライド 135】

【スライド 132】

【スライド 136】

賛否両論あると思いますが、飼い主がすごく喜んでいるんです。そして、これは例えば手術をしたときにエリザベスカラーをつけるとか、ペットの足の保護のための靴下をはかせるとかの訓練にもなるんです。飼い主が喜びながら一緒に楽しむ、犬は楽しんでいるかど
うかちょっと微妙ですけど、飼い主は本当に喜んでいます。【スライド 124-128】
地域貢献についてですが、地域のために何でもできることをやることです。ごみ拾いや触れ合い訪問活動などのことです。

122【スライド 133】

訪問活動の写真ですが、この方は役場の職員です。

【スライド 134】

【スライド 137】

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【スライド 138】

【スライド 142】

【スライド 139】

【スライド 143】

【スライド 140】

【スライド 144】

県だけではなく、市町村も巻き込みます。行政同士一緒にやることが大事なんです。【スライド 129-142】
動物同伴の避難訓練もやりました。これは民間のドッグランの協力を得て、施設の中に瓦礫を置いて歩く訓
練をやりました。その他、ケージに複数入れる練習などです。
それから、町の総合防災訓練に動物同伴で参加しました。
私が保健所に勤務していたときに町に話をして、町の主催する総合防災訓練に加えてもらいました。一般【スライド 141】

参加者がいる会場へ犬を連れた人たちがぞろぞろ入っ

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012123

【スライド 145】

【スライド 149】

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【スライド 150】

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【スライド 151】

【スライド 152】

てきます。【スライド 143-144】
受付は町と県でやりました。一般の人達に混じって、非常食を食べ、煙体験にも参加しました。最後に、一般参加者と一緒に整列し、ペットを飼っている人もいることをＰＲしました。【スライド 145-150】
これは、東日本大震災で避難されてきた皆様のための福祉関係の避難所のボランティアさんの写真です。この避難所には妊婦さんとか小さいお子さんを連れたおかあさんとか、介護を要する老人の方とかが避難しておられます。ボランティアの方に「食事は何を食べているんですか？」と聞いたところ、「ジャムパン、
バナナ、【スライド 155】

それからお握り、お弁当を食べています。
」とのお話でした。そして「温かい食べ物がすごく喜ばれているんです。
」ということでした。長岡市にお住まいの小さなお子さんのいる若いお母さん方が manma( マンマ ) というボランティア団体をつくってここの避難所を支援しています。今私は、食肉衛生検査の仕事をしています【スライド 156】

【スライド 153】

【スライド 157】
【スライド 151-152】

この写真は、ちょうど小学校が代休だったんでお子さん達がいるときにボランティアが食事の炊き出しに行ったとき子供達が、「わあい、お肉だお肉だ！」と喜んでくれた時のものです。食肉関係の会社から高級な【スライド 154】

ので、関係者にお話したところ、「私にもぜひ協力させてください。
」と食肉関係の会社の経営者から支援の申し出がありました。
「震災以降何が役に立ちたいと思っお肉が提供されていますので、味のわかる子供達が喜んでくれるんです。【スライド 153-156】
この写真がボランティアグループ manma の皆さんです。【スライド 157】ていましたがどうしたらいいのかわかりませんでした。

東日本大震災は、３月 11 日に発生しましたが、新潟いい話をうかがって良かったです。
」と言っておられま

県は 18 日に新潟県緊急災害時動物救済本部を設置しました。今でもお肉の支援をしていただいております。

した。これも地域防災計画に記載してありましたので

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012125

【スライド 158】

【スライド 180】

【スライド 159】

【スライド 162】

【スライド 160】

【スライド 163】

すぐに立ち上げることができました。【スライド 158-159】
この写真は 18 日の動物救済本部を立ち上げる前日に、急遽ペットの保護施設をつくっているところです。
【スライド 160-165】

昨年３月 31 日現在 9,000 人だった新潟県への避難者
ですが、今年の２月になってもまだ 7,000 人もの方が避難しています。これからも我々は、直接救援へは行
けなくても何かできることを支援していきたいと考えています。
以上です。ありがとうございました。
【スライド 161】

126

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【スライド 164】

【スライド 165】

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○山口座長川上先生ありがとうございました。

にこの緊急災害時のことが今の動物愛護管理法の中でそれではこれから、パネルディスカッションに入りも環境大臣が決める基本指針という中には一応言葉的たいと思います。
では、荒井先生、川上先生、済みません、前へおいでいただけますでしょうか。

には入っているんですが、基本指針と法文の１項目で入るのとでは全然重さが違うと思うんです。ですから
何とかその法的な法文の中に入れられて、予算もつき、

それでは、これからパネルディスカッションに移らそして全国どこで起こってもうまく連携プレーができせていただきます。今までずっと東日本大震災の報告、るような形にしていかないと、また慌てふためいて、それから新潟大震災の報告、それに基づいてここから一からどうしようどうしようということになるなかな発展して地域防災計画に織り込んだためにいろんなこみたいに思っております。

とができるようになったというお話をいただいたわけ

それで、その中に一緒に飼い主責任として、動物とですけれども、荒井先生、結構短目でしたので、何かともに避難しましょうということを入れていきたいと追加のお話がございましたら、ありますでしょうか。

いうふうには要望を私は委員会でさせていただいたん○荒井一利

ですが、それは基本的に同行避難ということは強く思っ

いや、特に。
○山口座長ているんですが、それと同時に先ほど川上先生がおっしゃられたように、同行避難すればたくさんの動物とそうですか。緊急災害時のときって、今回は動物園動

人が同じ場所に集まるということは、そこでもしも感物は別としまして、小動物に限って新潟についても東染症を持っていたら、特にそれも人と動物の共通感染

日本についてもお話しさせていただいたんですが、農症を持ってでもいたら、そこでわっと広がってしまう。

業動物については多分あした別のセッションで御討議

そうすれば、せっかくの同行避難をある程度認めようされるようですので、農業動物についてはここではおかなみたいな雰囲気になっていても、一遍にだめになっ話しさせていただく予定ではないんですが、ただ、今てしまうということがあると思うんです。ですからこ

回の農業動物の、特に福島県における悲惨さについての同行避難、法律で通ったにしても、やはりそこに飼は世界じゅうに映像が流れておりまして、私も結構海い主の動物への責任と社会への責任がちゃんと果たせ

外の方々とコンタクトがあるものですから、かなりいていなかったら、なかなか実際のところ動かないのでろんなことを言われております。ですから私もあしたはないかなと思っております。

のディスカッションで、どんなお話が出るのかなと思っております。

特に先ほども何度も川上先生がおっしゃってくださいましたけれども、マイクロチップの件、今回本当にそれで東日本大震災のときも新潟のときも、これだ

ありがたいことにたくさんの動物愛護団体の方が被災

け私が経験しているだけでも、私は大島の噴火のとき地に行かれて、それぞれ保護してくださいました。そからずっと経験してきているんですが、毎回そのごと

れは本当にありがたいことなんです。ただ一つ保護さにいろんなこと、また一から立ち上げ、また一から立れた方も、途中でちょっとスライドで見ていただきま

ち上げという、有珠山のときも一から立ち上げというしたけれども、私たちが保護しましたということがちゃ

形で、それぞれ報告書も阪神大震災のときも報告書をんと飼い主にわかるような形にしておいていただけた

つくられましたし、有珠山のときも報告書をつくられら、どれだけ飼い主と会えたかなと思うことと同時に、て、あれは全国の自治体にも獣医師会にも配られていみんなにマイクロチップが入っていたら一遍に飼い主

るはずなんですけれども、毎回起こるごとに慌てて一がわかっただろうにと思います。

からその地域で立ち上げているという状況で、何とかですから、同行避難を法律に入れて実施するには、

これが日本というのは全国どこでも自然災害だけでは本当にこの飼い主責任がちゃんと遂行されているかとなくて、今回は原発もだったんですが、起こるわけでいうことと密接にかかわっていると思うんです。それ

すから、もういいかげんそろそろ毎回一からではなくと同時に、今回、私たちは、今、個人の飼い主のことて、どこで起こってもすぐに対応がとれるようなシスをお話ししているんですけれども、今回の大震災のとテムをつくっていかなきゃならないのではないかなと

きでも、動物園水族館協会に所属されている園館は早々思っております。

と動物園水族館協会の中で動かれて、随分とお互い助最初の御紹介のときにもお話しさせていただきまし128

た、今度の動物愛護管理法の改正のときに、法律の中

りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

け合うという、もともとそういうシステムがあったと

いうふうにお話を聞いていたんですけれども、できま

りでもやはり同じことが言えるのかもしれないなと思したけれども、それ以外のやっぱり同じ業という、現います。やっぱりそれぞれの業種の業界の中でそうい

在の動物愛護管理法の中でもほかにも業はありますようシステムをつくり上げていたら、いざ起こったとき

ね、展示業者としてのところもあれば、ブリーダーさに、どの地域がどの地域を助けるというふうな形で、んというところもあれば、ペットショップというとこその動物を助ける仕組みが早く稼働するのではないか

ろも被災地にはたくさんあるんです。そういうところ

なと思います。もちろんシステムだけつくって、はい、は家庭動物でもたくさん飼っている人はいますけれど

終わりですではなくて、ふだんから連絡をとり合っても、やはり頭数が多い、いろんな種類がある。

いないと動かないことだろうとは思います。

そうしますと、同行避難というのは、かなり一緒に

特に新潟県のときに、新潟県として結構ブリーダー

避難所に 50 頭連れていけるかというと 50 頭連れていさんとか、あるいは、私はいつも緊急災害時を考えてけませんよね。ですから、そういう場合はやっぱり業

個人の方には飼える頭数を考えなさいというのと同行の方々は、その業として自分たちの業の中でお互いど避難できる頭数を考えなさい、同行避難できる種類のういうシステムをつくっておくかというのがとても大動物しか飼わないでくださいといつも思っているんで切なことではないのかなと思うのですが。

す。本当にワニを飼っていても、避難所で同行避難し荒井先生は動物園水族館協会ですけれども、共通して預かりましょうなんて言っていても、ワニはとてもてほかの業の方々にも言えることが結構たくさんある

そんな避難所で預かることはできませんから、特定動と思うんですが、その辺そのアドバイスみたいなもの

物は本当に飼わないでいただきたいと思いますし、そはございますでしょうか。それと動物園水族館協会は、

ういう野生動物は個人で飼うこと自体が、野性動物自うまく連係プレーが今とれてらっしゃるんですが、そ体の福祉もきちんと守ることができないと、確保する

うなるまでの仕組みもちょっと教えていただけたらとことができないということもありますので、飼わない思うんです。

でいただきたいとは思っているんですが、何かそんな○荒井一利

問題は逆に新潟県のときはございましたですか。

最初の御質問に関連しまして、私どもは動物園と水○川上直也

族館の動物に関することをしていますが、今回の震災

新潟県の場合は、被災地にブリーダーさんがいらっのような状況になったときに、動物園と水族館の動物

しゃったんですけれども、そのブリーダーさんは一般だけを保護し、面倒を見ればいいのかというジレンマの方が一時飼えなくなった犬、猫を自分の施設で無料は確かにありました。私どもに直接、疑問を投げかけで預かりました。ブリーダーさんは被災しても大丈夫

る方はほとんどいらっしゃいませんでしたが、畜産関なような体制がとれていたんだなと思っています。

連の動物たちを救えないのかというような御質問を受

それと、もし仮にそういった問題が発生した時は、けたことがあります。制度上、私どもはそこまではで

私ども行政の立場として、ブリーダーさんの動物を無きませんでしたが、今後は、同じ生命を守る者の課題料で預かれるかどうかということについては、かなりとして、考えなければいけないと思っています。

議論するべきところだろうと思っています。私どもの２番目の御質問に関連しまして、ＪＡＺＡの仕組み

災害のときは、幸いにもブリーダーさんのほうがどんを御紹介いたします。私どもはブロック制というもの

どん預かってくださいましたので助かりました。ですになっていまして、日本を大きく北海道、関東・東北、から、預かれる場所をあらかじめ行政、あるいは団体

中部、近畿、中国・四国、九州・沖縄の６ブロックに分が把握しておくべきだと思います。

けています。同じブロック内の動物園と水族館は特別

私も気がつかなかったんですけれども、獣医師会のな関係にあり、何かがあったときにはお互いに助け合開業獣医師ですと、入院施設を持っているわけですか

う仕組みがふだんから構築されています。今回も関東・ら、そういうところで一施設当たり２頭～３頭預かっ

東北ブロックの動物園、水族館が中心になって、被災

たら、全体で何百頭預かれるのか、それからその他の園館を救援しました。

団体、ボランティアが何頭預かれるのか、そういった○山口座長

ことがあらかじめわかっていればすごくいいと思いまありがとうございました。

す。新潟県は東日本大震災の被災地の状況とは異なり、やはり動物園水族館協会ですけど、ほかの動物取扱ブリーダーさんから助けられました。

業と言われている業界のそれぞれの業種の方々の集ま

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012129

○山口座長やはりふだんから、一つの県内だったら県内で、どこにどれだけの動物を保護することができるというマッ

急災害時のときには起こり得るかなと思うんです。
○川上直也

プじゃないですけれども、そういうものをつくり上げ

それは実際に今でもやっていますから、全然問題なておいて、いざというときにはその連絡網がきちんといと思います。福祉の方からの依頼で避難者の飼育し動くようにすることと同時に、それつくり上げましたている犬がいます。あるいは、猫がいますので助けてからと置いておくとまた動かないと思いますので、毎くださいと言ってくることに対応することは可能なこ

年、先ほどの防災訓練のときに同行避難をされるといとですし、当たり前のことだと思います。

うことがありましたけれども、今、実際に防災訓練の○山口座長ときに同行避難の訓練をされている自治体というのは結構ふえてきています。そのときに連絡網も一緒にできればいいなと思うんですけれども。
私自身は、今、高齢者の方で犬や猫とともに暮らしていらっしゃる方がだんだんふえてきてらっしゃいまだから、常時何かうまく連携ができるようになっていればいいなとは思うんですけれども。
それと、先ほどの獣医師会のほうで預かれるということなんですけど、２年間預かっていただいたんです
か、新潟のときはずっと。

す。そうしますと、同行避難のときにもいろんなものを、

三宅島の噴火災害のときは、最初やはり獣医師会と動物たちを抱えるとほかのものが持てないとか、いろ

東京都がケージを集めて三宅島に送って、全島避難にんなやっぱりだれかが助けなきゃいけないというふうなりましたから、全島避難のときには一緒にとにかくな状況になることが多いと思うんです。

連れてきなさいということでケージを全部送ってくる

そのときに、人間のほう、高齢者の方々とか、あるようにしたんです。竹芝桟橋で獣医師会の先生と東京

いは役所とふだんから接触されているような方々の場都が迎えて、それぞれ手分けして預かったんですが、合、やはり動物だけ助けるんだというよりも、人と動すぐ帰れるかと思ったらガスが出て長期化になってし物のきずなを考えれば、人間側の福祉の人、それと動まって、その結果、獣医師さんのところってやっぱり

物側の福祉の関係者、両方が一緒にふだんからチーム

入院犬舎でずっとという、それがやっぱり何カ月も、を組んで連携プレーをして、できれば私は赤十字も入１年とかになると、犬舎の中にいることよりも、もうり、そういうふうな人の福祉、動物の福祉が一緒になっ

ちょっと自由に動けるところのほうがいいんじゃないて消防、警察なんかと一緒に緊急災害時のときの連絡

かということで、救護センターというのを東京都が建網及び活動チームをつくればいいなと思っているんでててボランティアで運営したんです、東京都の動物救すけれども、川上先生いかがでしょう。

護本部が運営したんですけれども。

○川上直也

130

ることがふえてきておりますので、そういうことも緊その辺のところは獣医師さんもやっぱり長期に預か少し難しい問題ですけれども、実際に災害に遭った

るとなると、自分の経営というほうのこともあると思ときは、私は新潟県の動物愛護・衛生係長という立場

うんです。そうなるとやっぱりどこか、とりあえず私でしたので動物の仕事はどんどんできました。県職員

いいと思うんです。今回も東京都の獣医師会のほうも、ですから、県民のために職務を進めることができまし起こってすぐ、翌週の月曜日には避難してきたんだけた。しかし、実際に災害が発生した場合に、福祉関係

れども、どいか預かってくれるところがないかというの職員は避難所等へ入り浸りで、その他の業務への対相談を受けたものですから、もう早速に東獣の会長の応はむずかしいと思います。確かにおっしゃることは先生にお願いして、病院で預かっていただくというこ

よくわかりますが、被災の状況が激しくて、そして人とをオーケーしていただきました。命令することはでを救わなければならないような状況の中で、福祉の方きないから手を挙げてくれた先生のところといっても、に、犬を飼っている皆さんの情報収集はちょっと難し

300 人ぐらいの先生が手を挙げてくださったので、全

い気がしますが、そういうことなんでしょうか。

部で 150 頭以上の動物を都内の動物病院で預かってい○山口座長

ただいたんです。

福祉の方のほうから情報とかもいただけば、福祉のですから、ただ、そのときにも健康管理が十分でな方が手いっぱいのときに動物と人が一緒に助けられる

かったものですから、全部、東京都の獣医師会のほうと、人と動物を一緒に助けることも可能かなと思って、

でノミ、ダニのフロントラインをやって、ワクチンを逆に人間の福祉課のほうから動物のことで相談を受けやってということで、フィラリアの予防もあんまりでりぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

きていなかったものですから、その辺のチェックも全

会いに来られていたんですか。

部してということになったんですけれど、やっぱり長○川上直也期になったときというのが、どういう形でその長期と会いに来る方と来ない方がいらっしゃいました。おいうのも、いつぐらいまでを緊急災害時という形でお預かりするときには、きちんと連絡をとりながら避難預かりをするのか。やっぱり５年、10 年というのは、してくださいという話しをしましたので、連絡が来な

10 年で緊急災害時で預けっぱなし、もう動物だって年いところにはこちらから「元気ですよ」と連絡しました。

もとってきますし、それはやはりちょっと緊急災害時

それから、必ず取りにくることを条件にお預かりさせをもう越えちゃっているのではないかなと思うんですていただきました。

けれども、川上先生はその辺は緊急災害時という線引○山口座長

きはどういうふうに思われますか。
○川上直也
いつまでというのは言えません。
○山口座長
すごい難しいと思うんですけれど。
○川上直也

その辺も今はまだみんな進行中で、お預かりしている先生方もたくさんいらっしゃると思うんですが、私も福島のことを考えると 10 年で帰れない地域もあった
りすれば、どこまでお預かりということになるんだろ
うみたいな、ちょっとそこの辺が全然、ただ 10 年たてば今 10 歳の子だったら、もう亡くなっているというですから、やると決まったら終わるまでだと思いま

可能性もあるんですね。だから緊急災害時というのが、す。県の緊急災害時動物救済本部が解散するまでだとどこまでを緊急災害時としてサポートするかというの思います。お金の話ですけれども、全国に働きかけるは難しいところかなとは思います。

と、たくさんの方が送ってくださいます。震災当時私動物園水族館協会のほうはその辺は何か決めてらっは、何か動物の話題があるとマスコミにお願いをしてしゃるんですか。緊急災害時という定義といいますか。

放送していただきました。すると、その都度、本部へ○荒井一利寄附金がたくさん集まります。獣医師は、みずから進いや、特段、規定はありませんし、まだ福島水の動んで手を挙げて、動物を預かりますと言ってくれまし

物を預かっているところもあります。

た。治療も無料でやってくれました。

○山口座長

薬品は災害発生当初は、動物用医薬品協会のほうか結構長く、それはもういつまでもという、いつまでら無料で支援があります。しかしいずれ底をつきます。

もというか、向こうが返してくださいと、準備ができワクチンも底をつきます。医薬品には期限があります

ましたと言うまでお預かりされるということですか。

からいずれ新しく買いかえなければなりません。そう○荒井一利

いったときに、その資金をどうやって持ってくるかとそうですね。大きな動物をお預かりしたところは、いうことを考えて、運営をしてきました。

えさ代もかなりかかりますし、予算を大幅に超過して新潟県の場合は、最終的に計算をして、最低限かかっしまうこともありますが、できるだけ相手のことを考た費用についてできるものについては弁償しました。

えて協力をしました。しかし、現実的には、かなり負ですから、無料でやってくださるということに甘えるだけではなくて、最終的に資金ができればお支払い

担になることもあります。
○山口座長をするという姿勢がいいのではないかと思います。こ

かなりの出費ということになると思いますので、それの本には「いつ帰れるようになるかわからないけれどは先ほどスライドで御説明いただいた御寄附でカバー

も、飼い主の方が預かっている動物に会いに来る。だ

されていくということですか。

から帰れるまで預かります。
」ということが書いてあります。預かる側もそのような気持でないとだめですか
ら、事前に「いつまでかかるかわかりません。
」とお話

○荒井一利
寄附でカバーしようとしましたけれど、ほとんどのししておく必要があると思います。

ところは辞退されたので、各園館の御厚意に甘えたと○山口座長

いうのが現実です。

本当に今回、特に福島のほうはまだ全然先が読めてませんので、どういうふうになるかわからないんですが、でも、そうやって飼い主さんが結構しょっちゅう○山口座長
ただ、やっぱり長くなると、先ほど川上先生がおっ2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012131

しゃったように御厚意だけではなかなか済まなくなっジをみんなで立ち上げて、犬のフンをみんなで飼い主てきますよね。その辺のところがなかなか線引きしたで取っていきましょうとか、そこから始めようか、野り、決めてしまったりというのが難しい状況ですね。

良猫の不妊・矯正手術から始めようかみたいな話には○荒井一利なってるんですが、現場というか、本当に関西ってのそうですね。最終的にはＪＡＺＡが何らかの調整をんびりしてるので、こういうものなんだと思うんです

しなければいけないのかなとは思っていますが、幸いが、これどこから切り崩していけばいいのかというこにまだそのような事態にはなっていないのが現実です。

とが本当にあります。

○山口座長
それではこの際ですから、まだもうちょっとお時間

して、やっぱり本当にいろんなところがそういうとこがありますので、ずっといろいろ川上先生も荒井先生

ろからも、地元から上げていくものなんでしょうか。

もいろんなスライドを見せていただいて、いろんなお○山口座長話をしていただきましたので、先生方への御質問、そ私もですけど、川上先生もずっと県のほうでやってれから逆に今の私たちがお話ししていたことで、いや、らっしゃいますから、川上先生のほうからもお答えい

こうのほうがいいんじゃないというふうな御意見がごただきたいと思うんですが。

ざいましたら、会場のほうからいただきたいのですが、

まだ、先ほどの市町村までいかないとというお話をお手を挙げていただけますでしょうか。

スライドのときにさせていただきましたけれども、本○質問者

当に県がマニュアルをつくりましたで終わっていたら

すみません、大阪府の枚方市に住んでおりますｷﾀﾔﾏと申します。

もう県どまりで、その下はどこへ行っても知りませんと言われてしまうんですね。だから、今回の動愛法のきょう、本当にすごく大きな体験を実際に現場に行改正のときに、法律の中に一文が入るかどうかで、法かれた先生方のお話とかを聞くと、本当にそれこそ私律の中に入ったら、それをうまく使って、市町村まで

らが知らないすごいにおいであるとか、いろんなエピ

意識をおろしていくという努力をしていかないといけソードがいっぱい詰まってるんやなと思ってすごく勉

ないのかなと。

強になりました。

132

山口先生はずっと長くからこういう問題をされてま

それには私は法律に入れることと、法律に入れたも

私は枚方市の保健所でこの３月に犬のしつけ方教室のが地域防災計画に入って、マニュアルとかを大阪府というものがあるものですから、自治会の掲示板に張っだったら大阪府がつくって、それをまた今度は各市町ていただこうと思いまして、独自でポスターをつくり村までおろしていくのを、県とか府と地元の方々と両ましたら、そのポスターの呼び込みが、災害時あなた方でやはり、地元の方々もそのお住まいの自治体に言はペットとともに逃げますかといって、避難所に受けう。けれど、府とも連絡をとり合って、今、国からも入れていただくには日ごろのしつけ、マナーが大切でこういう法律の中に入ったんだよ、府もこういうもの

すと入れた呼び込みが、その自治会の役員さんたちかを持っているよ、これに基づいて市でも考えといてねら猛反発されまして、何とか会長さんが入って、張っというふうに地道にやっていくことかなと思っているてはいただいているんですが、年賀状はがきでペットんですが、川上先生いかがでしょう。

の情報、飼い主さんと一緒の写真のあれをみんなで代○川上直也

行でつくりましょうとやったら、そんなもんつくっておっしゃるとおりだと思いますけれども、今回お話もうたらだれが助けに行くねんという、本当にこの現したこと以外にたくさんの問題がありました。自治体

場というんですか、地元のギャップ、でも、これは関の職員の中には、動物愛護推進派もいれば反対派もい

西の自治体だったら本当にたくさんあると思うんです、るんです。例えば動物愛護センターをつくりたいと言っうちだけが変わってるんではないと思うんです。

たら、「犬、猫のマンションをつくるのか」と言う方もそれで枚方市の災害時ボランティアセンターに行きいれば、「それは人間のためになるんですよ」とおっしゃ

ましたら、介助犬と聴導犬は絶対避難所に来ますよみる方もいらっしゃいます。たくさんの人たちがいる中たいな話で、全く一般の犬、猫のことは御存じなくて、

で、自治体の中には動物愛護を推進される方がいらっ

枚方市の危機管理室に問い合わせましたら、「大阪府のしゃるんです。

ガイドラインて何ですか」と言われて、そういう本当

私の場合は、スムースに業務を進める上で様々なこに現実の全く、ええっという状況でして、ホームペーとを調べました。行政を動かすにはトップダウンも大りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

切な事です。
山口先生おっしゃるように、法律に載ればみんながそれを守らなければならないということですから、そから学ぶ今後の緊急災害時の動物救護」ということを終わらせていただきたいと思います。皆様どうもありがとうございました。

こはすごく大事なところだと思います。
また、自治会の話がありましたけども、自治会にもさまざまな方がいらっしゃいます。思うとおりにポスターを張らしてくれないということもあるかもわかりませんが、それは我々にも多少責任があると思います。
新潟県の震災のときにたくさんのボランティアの方が入ってこられました。中にはいい犬だけ連れて帰ろうとしていた方がいました。
「特定の種類の犬だけ預かります」と連れていってしまうところもありました。そういうことを自治体が聞きつけると、入らないでくだ
さいということになります。そのようなおかしなボラ
ンティアを入れないことが大切だと思います。
まず大事なことは味方をたくさん増やすこと。こう
やって皆さんおそろいになっているわけですから、横のつながりも大切なことだろうと思います。
それから皆さんの地域の防災計画はどうなっているか確認しておくことが大切だと思います。
○山口座長
現場でのお話、直接のお話は大変役に立つと思っておりま。長年苦労されてこられたと思いますので、役所の中でも苦労し、外に向かっても苦労しでずっとやってこられたと思いますので、私たちも同じようなことに面している方々もいっぱいこの中にいらっしゃると思うんです。ですから、
今、川上先生が示唆してくださったことを胸に１歩１歩やっていくかなと思っております。
それでは時間も参ったんですけれども、今回のこの震災に対する御寄附の御協力を、今、総合受付のところで皆さんにお願い。Knots として。
○事務局
会議の運営の分と、それから福島県の動物救護本部の缶バッジのほうに。
○山口座長
はい。福島県への御寄附という、まだ一番これからまだまだやらなきゃならないことが山積みになっているのが福島県ですので、福島県の動物救護本部への御寄附を募っておりますので、ぜひ皆様御協力をよろし
くお願いしますという事務局からのお願いでございました。
それでは、本当に皆様からの御質問を受ける時間が短くなってしまいまして、申しわけございませんでした。それではこれでワークショップⅢ「東日本大震災

2nd Live Love Animals International Conference on Animal Care in Kobe 2012

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りぶ・らぶ・あにまるず 神戸アニマルケア国際会議 2012

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