産業交通水道委員会資料

令和２年７月
交

通局

陳情第７０号「河原町東寺道を経由する市バスの運行経路の変更」について

１

これまでの経過及び市バスの運行状況
これまでの経過・

河原町通の塩小路通～八条通においては，平成２１年９月に八条坊門立体交差事業が完成し，２車線から４車線に拡幅されるとともに、ＪＲ線のアンダーパス区間（別紙１Ａ）の桁下空間が広がり大型車両の通行が可能になりました。
・ 平成２４年に，地域にお住まいの皆様から，河原町通の塩小路通～九条通への市バス路線の新設に係る陳情が京都市会に提出され，交通水道消防委員会で審査されました。（平成２４年１０月２２日開催）
交通局からは，当該エリアが京都駅八条口アバンティ前及び九条河原町停留所から徒歩圏内であることや，アンダーパス区間（別紙１Ａ）が最大で９パー
セントの急勾配であるとともに，坂を上がった直後には信号機が設置されており，ブレーキ操作や発進の際に車内転倒事故を招く恐れがあることから，市バスの運行が難しい旨を説明申し上げました。
・その後，河原町通の八条通～九条通の地域の皆様の利便性向上を図るため，

平成２８年３月に，京都駅八条口駅前広場整備事業に併せて，京都駅八条口と久世橋通，葛野大路通経由で太秦天神川駅とを結ぶ８４号系統の運行経路を，
竹田街道経由から河原町通経由へと変更し，河原町通の八条通～九条通の運行を開始しました。
・ さらに，同地域からの強い御要望を受け，京都駅八条口や南区総合庁舎へのアクセス向上を図るため，平成２９年３月に，１６号系統の運行経路を同じく
竹田街道経由から河原町通経由に変更するとともに，河原町八条と九条河原町の間に河原町東寺道停留所（別紙１①及び②）を新設しました。

１

市バスの運行状況
・ 陳情者がお住まいの東岩本市営住宅２棟（別紙１Ｂ）の最寄りは河原町東寺
道停留所であり，北行停留所（別紙１①）からは京都駅八条口方面行きの１６号及び８４号系統が，南行停留所（別紙１②）からは地下鉄九条駅・南区総合庁舎方面行きの１６号系統及び地下鉄十条駅・久世橋通方面行きの８４号系統
がそれぞれ御利用いただけます。
・また，京都駅前（中央口）へは，京都駅八条口アバンティ前北行停留所（別紙１③）から，七条河原町，四条河原町及び河原町丸太町方面へは，九条河原町東行停留所（別紙１④）からバスを御利用いただけます。両停留所とも，河
原町東寺道停留所から市バスの停留所間の平均距離（４１０ｍ）と同程度の概ね
４００ｍ圏内に位置しています。

２

河原町通（塩小路通～八条通）の市バス運行「南区東九条東岩本町から一番近いバス停は河原町東寺道であるが，北行き
は京都駅八条口行きだけのため，市バスで北の方に行くには，塩小路高倉のバス
停，京都駅中央口のバス停まで歩いて行かねばならない」「高倉通経由で北に行けるように交通局に働き掛けてきたが，当時からそれはできないと一点張りであり，その後１０数年掛けてＪＲのガードが出来たため今
度は市バスを通すと思ったが，それでも交通局は市バスを通さなかった。交通局
に対し，なぜＪＲのガード下にバスを通せないのか尋ねると勾配が９パーセントあるからだとのことであった」という点について（東九条東岩本町から市内北部方面への行き方）
・ 本陳情のとおり，河原町東寺道北行停留所（別紙１①）には京都駅八条口方面に向かうバスのみが停車するため，同市営住宅（別紙１Ｂ）から河原町通を北に向かわれる場合，塩小路高倉東行東詰停留所（別紙１⑤）まで移動いただ
き，４号，１７号又は２０５号系統を御利用いただく必要があります。
・ なお，京都駅八条口アバンティ前北行停留所（別紙１③）からは，京都駅前（中央口）へ，九条河原町東行停留所（別紙１④）からは，七条河原町，四条河原町
及び河原町丸太町方面へ，それぞれバスを運行しており，これらを御利用又は途中でお乗り換えいただくことで，市内北部方面にバスを御利用いただけます。
・ また，河原町東寺道南行停留所（別紙１②）に停車する１６号系統に御乗車いただくと，昼間時間帯で所要時間が３０分程度要しますが，南区総合庁舎及び東寺を経由して，京都駅前（中央口）までお乗換えせずに御利用いただけます。
２（アンダーパス区間への市バス運行）
・ アンダーパス区間（別紙２）は，ＪＲ線を潜る際に南北行とも最大で９パーセントの勾配を下り，線路下を通過後すぐに最大で９パーセントの勾配を上がる道路構造となっています。
・ 「勾配９パーセント」とは，１００メートルを水平に進んだ時に９メートル
上がる，又は下がるという意味であり，１００メートルで９メートルということは１メートルで９センチの勾配があることを意味します。全長１１メートルの一般的な大型バスが当該区間を走行した場合，バス車両の先頭と最後部の高低差は９９センチ（約１メートル）あり，大きく前後に傾いた状態で走行することになります。
・ また，坂の直後には信号機もあることから，坂道で発進や停止を行う際，立って乗車されたお客様が車内で転倒されることも懸念され，当該区間の市バスの運行は，安全運行上困難と考えています。
「勾配９パーセントの件も私が国土交通省で調べたところ正確には７．９パー
セントであり，そのことで訂正するように封書で何度も申し入れたが無視された。」という点について
・ アンダーパス区間（別紙２）の勾配について，国土交通省近畿地方整備局京
都国道事務所に確認したところ，平均で７．９パーセント，最大で９パーセン
トであり，河原町塩小路交差点及び河原町八条交差点付近の注意喚起看板や道路壁面には最大の勾配である９パーセントを記載しているとのことでした。
・ この間，陳情者から当該区間の勾配について，市長への手紙に加え，電話や対面にて御指摘いただいていますが，その都度，注意喚起看板等に９パーセン
トの記載があり，誤りではないことを御説明しています。

３

「大事なことは，市民の声を聴く交通局でなければならないことである。交通
局は自分たちが決めたことだからとかたくなに我々の声を聴き入れない。」という点について・ 交通局では，市長への手紙やホームページ等の様々な媒体を通じ，お客様から御意見や御要望を頂いており，市バス・地下鉄の日々の運行に役立てています。
・ 市民の皆様から頂いた御意見等を踏まえ，例えば，市バス路線がなかった河
原町通の八条通～九条通において，平成２８年３月に，８４号系統の運行経路
を竹田街道経由から河原町通経由に変更することで，新たに市バスを運行しています。
・ また，平成２９年３月には，地域の皆様の御要望を受け，１６号系統の運行
経路を同じく河原町通経由に変更することで京都駅八条口や南区総合庁舎へのアクセス向上を図るとともに，河原町八条と九条河原町の間に河原町東寺道
停留所（別紙１①及び②）を新設し，利便性の向上を図ってきました。

以上のとおり，アンダーパス区間への市バスの運行については，同区間が南北行とも最大で９パーセントの勾配があり，坂の直後には信号機が設置されていることから，坂道での発進や停止の際，車内転倒を招く恐れがあるため，安全運行上困難ですが，引き続き，沿線環境の変化を注視しながら，地域にお住まいの皆様の利便性向上に向け検討を行ってまいります。

別紙１

河原町通の塩小路通～九条通周辺の市バス路線

別紙２

アンダーパス区間の地図及び縦断図

４

別紙１

河原町通の塩小路通～九条通周辺の市バス路線
至 四条河原町

下京区総合庁舎前

５

塩小路通

京都駅前

塩小路高倉

Ａ

高倉通
河原町塩小路通交差点から南方向を撮影八条通

アンダーパス区間
京都駅八条口アバンティ前３３

京都駅八条口

河原町八条
烏丸通

Ｂ
１

400m
竹田街道

東岩本市営住宅２棟

２
Ｃ
２

河原町東寺道

油小路通

大石橋

至 祇園・
五条坂

４Ｄ

九条車庫前

九条河原町
京都駅へ

大石橋

南区総合庁舎前

＜凡

油小路通

国道１号

大宮通

九条駅前

例＞
１６号系統
８４号系統
その他の系統0m

市民防災センター前
十条大宮

OpenStreetMap contributors
十条通

0m

停留所名称

①

②

200m

河原町東寺道（北行）

河原町東寺道（南行）

200m

この地図は，以下の著作物を改変して利用しています。
OpenStreetMap（https://www.openstreetmap.org/）
クリエイティブ・コモンズ・ライセンス 表示－継承 2.0 一般（CC BY-SA 2.0）
https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0/deed.ja

一部経路略

系

統

主な行先

１６号

京都駅八条口

３８回

３０分間隔

８４号

京都駅八条口，九条車庫前

２３回

４０～４５分間隔

１６号

九条駅前，南区総合庁舎前，京都駅前

３８回

３０分間隔

８４号

地下鉄十条駅前，西京極駅前，太秦天神川駅前

２２回

４０～４５分間隔

１８回

６０分間隔

２５回

３０～６０分間隔

１９号
③

④

⑤

京都駅八条口アバンティ前（北行）

九条河原町（東行）

塩小路高倉（東行東詰）

運行回数（平日ダイヤ）
終 日
昼間時間帯の
（回／日）
運行間隔

７８号

京都駅八条口，京都駅前

８１号

京都駅前

６６回

１５分間隔

２０２号

東山三条（地下鉄東山駅），河原町丸太町

８０回

７～１６分間隔

２０７号

祇園，四条河原町，四条烏丸（地下鉄四条駅）

９４回

７～１２分間隔

２０８号

七条京阪前，京都駅前

４７回

１７～３１分間隔

４号

四条河原町，府立医大病院前，北山駅前

５９回

１５分間隔

１７号

四条河原町，府立医大病院前，出町柳駅前

６４回

１５分間隔

２０５号

四条河原町，府立医大病院前，洛北高校前

１３１回

７～９分間隔別紙２
アンダーバス区間の地図及び縦断図

八条坊門立体交差事業

道路延長 0.3km

北南

至 七条河原町
至 九条河原町

南行車線の壁面表示

北行車線の壁面表示
地図及び縦断図の出典：国土交通省近畿地方整備局ホームページ