信濃川水系信濃川
河川維持管理計画

令和３年３月北陸地方整備局
信濃川河川事務所

信濃川水系信濃川河川維持管理計画

目次

1. はじめに ......................................................... 1(1) 河川維持管理計画の検討体制 ................................. 4(2) 河川の変状に関わる情報等の共有化・一元化に向けた取り組み ... 4(3) 効率的な施設の維持と修繕・更新の取り組み ................... 5
2. 河川の概要等 ..................................................... 6
2.1. 信濃川及び信濃川中流の概要 .................................... 6
2.2. 信濃川河川事務所の管理区間 .................................... 7
2.3. 出水特性等 .................................................... 7
2.4. 河道特性 ..................................................... 10(1) 県境～魚野川合流点 ........................................ 10(2) 魚野川合流点～大河津分水路上流 ............................ 10(3) 大河津分水路区間 .......................................... 11(4) 魚野川 .................................................... 11
2.5. 水利用 ....................................................... 11
2.6. 自然環境 ..................................................... 12(1)水質 ....................................................... 12(2)自然環境 ................................................... 122.7. 河川空間の利用 ............................................... 13(1)河川敷の利用 ............................................... 13(2)水面の利用 ................................................. 14
3. 河川の維持管理上留意すべき事項 .................................. 15
3.1. 河川管理施設の維持管理 ....................................... 15
3.2. 河道の維持管理 ............................................... 16(1)樹木管理 ................................................... 16(2)河道内砂州管理 ............................................. 16(3)大河津分水路 ............................................... 16(4)信濃川（妙見堰下流部） ..................................... 19(5)信濃川（妙見堰上流部） ..................................... 19(6)魚野川 ..................................................... 19
3.3. 河川環境の整備と保全に係わる維持管理 ......................... 19(1)生態系の保全 ............................................... 19
3.4. 河川空間の利用に関する維持管理 ............................... 20
3.5. 水利用に関する維持管理 ....................................... 20
4. 河川の区間区分 .................................................. 22

5. 維持管理目標の設定 .............................................. 23
5.1. 一般 ......................................................... 23
5.2. 確保（維持）すべき流下能力の目標設定 ......................... 23
5.3. 施設の機能維持の目標設定 ..................................... 25(1)基本 ....................................................... 25(2)河道（河床低下・洗掘の対策）の目標設定 ..................... 25(3)堤防の機能維持の目標設定 ................................... 25(4)護岸、根固工、水制工の機能維持の目標設定 ................... 26(5)堰、水門、樋門・樋管、排水機場等の目標設定 ................. 27(6)床止（落差工、帯工含む）の目標設定 ......................... 28(7)水文観測施設の目標設定 ..................................... 28
5.4. 河川区域等の適正な利用に関する目標設定 ....................... 29
5.5. 流水の適正な利用及び正常な機能の維持に関する目標設定 ......... 29
5.6. 河川環境の整備と保全に関する目標設定 ......................... 30
6. 河川の状態把握 .................................................. 32
6.1. 基本 ......................................................... 32
6.2. 基本データ収集 ............................................... 32
6.2.1. 水文・水理等観測 ......................................... 32(1) 水位・雨量・流量観測 ...................................... 32(2) 水質観測 .................................................. 35(3) 地下水位観測 .............................................. 36
6.2.2. 測量 ..................................................... 36(1) 縦横断（深浅等）測量 ...................................... 36(2) 平面測量（航空写真測量） .................................. 38
6.2.3. 河道の基本データ ......................................... 39(1) 河床材料調査 .............................................. 39(2) 河道内樹木調査 ............................................ 39
6.2.4. 河川環境の基本データ ..................................... 40(1)河川水辺の国勢調査 ......................................... 40
6.3. 堤防点検等のための環境整備 ................................... 41(1) 堤防除草（堤防監視の条件整備） ............................ 41(2) 高水敷除草（施設監視等の条件整備） ........................ 44
6.4. 河川巡視 ..................................................... 44(1) 平常時の河川巡視 .......................................... 44(2) 出水時の河川巡視 .......................................... 48
6.5. 点検 ......................................................... 49

6.5.1. 出水期前、台風期、出水中、出水後 ......................... 49(1)堤防等河川管理施設及び河道の点検 ........................... 49(2)出水中調査 ................................................. 50(3)洪水痕跡調査 ............................................... 51
6.5.2. 地震後 ................................................... 51(1)堤防等河川管理施設の点検 ................................... 51
6.5.3. 河川管理施設（土木構造物以外）の点検 ..................... 52(1) 河川管理施設（機械設備、電気通信及び防災情報通信設備、建築物並
びに建築設備等）の点検 .................................... 52(2) 水文等観測施設の点検 ...................................... 53
6.5.4. 親水施設等の点検 ......................................... 54(1)親水施設等の点検 ........................................... 54
6.5.5. 許可工作物の点検 ......................................... 55(1) 許可工作物の維持管理状況の確認 ............................ 55
6.6. 日常的な巡視・点検を受けた河道・堤防等のモニタリング ......... 56
6.6.1. 河道・堤防等の変状の点検（巡視・点検による発見時） ....... 56(1) 堤防等河川管理施設及び河道 ................................ 56(2) 漏水調査 .................................................. 56(3) 河川管理施設（機械設備、電気通信施設及び建築物並びに建築設備等）
57
6.7. 河川管理基図 ................................................. 57
6.7.1. 河川管理基図 ............................................. 57(1) 河川管理基図の作成 ........................................ 57
6.8. 河川カルテ ................................................... 58
6.8.1. 河川カルテ ............................................... 58(1)河川カルテの記録 ........................................... 58(2)河川維持管理データベースシステム（RiMaDIS）の活用 .......... 58
6.9. 河川の状態把握の分析、評価 ................................... 58
6.9.1. 河川の状態把握の分析、評価 ............................... 58(1) 河川の状態把握の分析、評価 ................................ 58
7. 具体的な維持管理対策 ............................................ 59
7.1. 河道の維持管理対策 ........................................... 59(1)河道の土砂対策（河口部は除く） ............................. 59(2)河川管理施設の土砂対策 ..................................... 60(3)河岸の対策 ................................................. 61(4)河道内樹木の対策 ........................................... 62

(5)塵芥処理（流下能力に影響がある場合） ....................... 64
7.2. 堤防 ......................................................... 64(1)堤体 ....................................................... 64(2)堤防法面 ................................................... 65(3)堤防天端 ................................................... 66(4)坂路 ....................................................... 67(5)堤脚保護工 ................................................. 68(6)堤脚水路（ドレーン工含む） ................................. 68(7)特殊堤 ..................................................... 69
7.3. 護岸施設等 ................................................... 70(1) 護岸（矢板護岸除く） ...................................... 70(2) 矢板護岸 .................................................. 71(3) 根固工 .................................................... 72(4) 水制工 .................................................... 73
7.4. 機械設備・電気通信施設 ....................................... 74
7.5. 構造物 ....................................................... 75(1) コンクリート構造物（鉄筋含む） ............................ 75(2) 樋門（樋管）・水門（構造物周辺の堤防を含む） ............... 75(3) 大河津分水路内床固、床留等 ................................ 76(4) 堰（大河津洗堰、大河津可動堰、妙見堰） .................... 77(5) 排水機場・消流雪用水導入施設 .............................. 78(6) 管理橋 .................................................... 78(7) 塵芥処理 .................................................. 78
7.6. 河川区域等の維持管理対策 ..................................... 79(1) 許可工作物 ................................................ 79(2) 不法行為 .................................................. 80(3) 河川の適正な利用 .......................................... 80
7.7. 河川環境の維持管理対策 ....................................... 81(1) 特定外来種の対策 .......................................... 81(2) 水辺プラザ及び水辺の楽校等 ................................ 81(3) 良好な水質の保全 .......................................... 81
7.8. その他の河川管理施設 ......................................... 81(1) 側帯 ...................................................... 81(2) 階段及びスロープ .......................................... 81(3) 標識・看板 ................................................ 82(4) 防護柵等 .................................................. 82

(5) 魚道 ...................................................... 82(6) 操作室（機場上屋含む） .................................... 83(7) 光管路・光ファイバー・ハンドホール ........................ 83(8) 高水敷 .................................................... 83(9) その他施設 ................................................ 84
8. 災害時における対応 .............................................. 85
8.1. 水防活動等への対応 ........................................... 85
8.2. 水位情報等の提供 ............................................. 85
8.3. 河川管理施設の操作 ........................................... 86
8.4. 水質事故対応 ................................................. 86
8.5. 渇水対応 ..................................................... 87
9. 地域との連携 .................................................... 88
9.1. 地域住民等と連携して実施すべき事項 ........................... 88(1) 河川愛護モニター .......................................... 88(2) クリーン作戦 .............................................. 88(3) ボランティア・サポート・プログラム ........................ 88

1. はじめに河川の維持管理は、治水・利水・環境という目的に応じた管理、渇水時から平常時、洪水時までの河川の状態に応じた管理、堤防、堰・水門、樋門・樋管、排水機場等と言った河川管理施設の種類に応じた管理というように、その内容は広範囲で多岐にわたる。また、管理の対象である河川そのものも降雨等自然現象によりその状態が容易に変化し、その変化が時には急激に起こるという特性を有している。さらに、主たる河川管理施設である堤防は、延長が極めて長い線的構造物であり、一箇所で決壊した場合であっても一連区間の治水機能を喪失してしまうという性格を有していることから、洪水予報等を含めた水防の重要性が高まっている。
このため、効率的・効果的な河川の維持管理を行うに当たっては、これまでの河川の維持管理における経験の積み重ね等を踏まえるとともに、河川の状態の変化を把握し、分析・評価を繰り返すことにより、その内容を充実させていくことが重要である。
また、近年は毎年のように全国各地で水害が頻発し、甚大な被害が発生している。平成 29 年 7 月九州北部豪雨では、多くの河川の氾濫に加え、大量の土砂や流木の流出によって甚大な被害が生じた。また、西日本を中心に全国的に広い範囲で記録的な大雨をもたらした平成 30 年 7 月豪雨では、広域的かつ同時多発的に河川の氾濫や土石流等が発生し、都市中心部での電気や上下水道等のライフラインや交通インフラ等の被災により、甚大な社会経済被害が発生した。更に、
令和元年 10 月東日本台風（台風第 19 号）では、長野県穂保地先の千曲川左岸堤防が決壊したほか、信濃川中流の小千谷、大河津水位観測所で計画高水位を超過し、かつ既往最高を記録する出水となった。
そこで、施設整備の効率化や管理の高度化、減災対策の充実を図るためには、
河川水位や雨量等の水文データを広域的かつ正確に把握し、それを広く一般に情報提供することにより、人命を守るための警戒避難に活用する手法の構築や技術開発を進める必要がある。
現計画は、例えば「維持管理目標」が定性的な表現に留まる等、未だ検討の余地を多く残しているが、引き続き維持管理の試行を通じ、調査、巡視・点検による状態把握、維持補修、これらの実施内容を評価・分析し、得られた知見をフィードバックするという PDCA 型の河川維持管理を実施することにより、信濃川の河川特性をふまえた「具体的な維持管理の実施基準」となるよう、充実させていく。
なお、本計画に規定する各項目の関連性については、「図 1-1 信濃川水系信濃川河川維持管理計画実施項目関連図」に示す。
本計画は、信濃川水系信濃川中流における河川維持管理の内容を具体化する

1

ものとして、概ね 5 年間を計画対象期間として、河川維持管理を適切に実施するために必要となる内容を定めるものであるが、河川や河川管理施設等の状況
変化、河川維持管理の実績、社会経済情勢の変化等に応じて適宜見直しを行うものとする。
また、河川は常に変化する自然公物であるため、洪水の前後だけでなく、日常から継続的に巡視・点検、調査を行い、対策も含めその結果を「河川カルテ」として記録・保存し、河川管理の基礎データとして活用する。
さらに、河川維持管理計画に基づく年間の維持管理の具体的な実施内容を定める河川維持管理実施計画を作成し、維持管理を実施する。なお、毎年の維持管理の実施結果に応じて、改善すべき点があれば次年度に反映させていくものである。

戦略的な維持管理の推進
現場主体の河川管理

2

維持管理目標の設定

河川の状態把握施設の機能維持

平常時の河川の状態把握

河道（河床低下・洗掘の対策）

河道及び堤防等の維持管理状況の概括的確認

堤防

流水の占用関係、土地の占用関係、産出物の採取に関する状況、工作物の設置状況、土地の形状変更状
況、竹木の流送やいかだの通航状況、河川管理上支障を及ぼすおそれのある行為の状況、河川保全区域
及び河川予定地における行為の状況＜河川巡視＞

護岸、根固工、水制
工

親水施設等の維持管理状況の確認

日常的な巡視点検を受けた河道・堤防等のモ
ニタリング

河道の維持管理対策（河道の土砂対策、河川管理施設の土砂対策、河岸の対策、河道内樹木の対策、塵芥処理）

堤防の点検、護岸等の点検、河道内の変状の
把握

施設の点検

堤防
（堤体、堤防法面、堤防天端、坂路、堤脚保護、堤脚水路、特殊
堤）

護岸施設（護岸、矢板護岸、根固工、水制工）自然環境の状況の把握、河川の利用者等による自然環境へ影響を与える行為＜河川巡視＞

堤防除草(堤防監視の条件整備)

堤防の点検、護岸等の点検、河道内変状の把握＜堤防等点検＞出水期前・出水中・出水後の河道・施設のモ
ニタリング

堰、水門、樋門、排水機場等の修繕・更新
等（土木構造物部分）

施設（水門、樋門、樋管、排水機場等）の点検
異常時の河川の状態把握（出水中）

水文観測施設

洪水時の流向・流速・水あたりの把握（航空写真撮
影、現地調査、CCTV カメラによる映像記録）

河道流下断面の確保

異常時の河川の状態把握（出水後）確保(維持)すべき
流下能力

堆積土砂の掘削

河川管理施設の維持管
理

危険行為等の発見、河川区域内における駐車や船
舶の係留状況、河川区域内の利用状況＜河川巡視

堰、水門、樋門・樋管、排水機場等(機械部分・電気通信・建築設備部分)床止(落差工、帯工含む)

モニタリング

許可工作物の維持管理状況の確認

維持管理の条件整備

堰、水門、樋門・樋管、排水機場等(土木構造物部分)具体的な維持管理対策

河道形状の変状把握（縦横断測量、平面測量（航空写真））

堤防の点検、護岸等の点検、河道内の変状の把握＜堤防等点検（平常時・出水時）＞

施設の出水期前、出水後点検

漏水調査＜堤防等点検（出水時＞

地震後の河川の状態把握

樹木の伐開
一次点検
堤防の高さ・形状の維持

床止めの機能の維持

親水施設等の安全性の確保

洪水痕跡調査
高水敷除草(施設監視の条件整備)

堰、水門、樋門、排水機場等の修繕・更新
等（機械部分・電気通
信・建築設備部分）

水文観測施設の機能確保

二次点検
基本データ収集

不法行為の排除河川区域等の適正な利用
河川環境の整備と保全
流水の適正な利用及び正常な機能維
持

縦横断測量
（定期）

雨量観測

縦横断測量
（構造物付近深浅）

高水流量観測

平面測量（航空測量）

低水流量観測河床材料調査水質観測（定期）

河川管理基図地下水位観測

河川区域等の維持管理
許可工作物管理者への助言、指導、監督

河川管理施設（土木構造物以外）の点検
河川管理施設（機械設
備、電気、建築設備及び防災情報、通信設
備等）

不法行為の是正処置

河川の適正な利用への取り組み

水文等観測施設点検

凡例：維持管理計画の記載事項

河道内樹木調査

河川水辺の国勢調査

水位観測
災害時等における対応
水位情報等の提供

水防活動等への対応

図 1-1

河川管理施設の操作

水質事故対応

信濃川水系信濃川河川維持管理計画実施項目関連図

3

渇水対応

(1) 河川維持管理計画の検討体制
信濃川河川事務所では、本計画の充実を図るため、個別の課題については、河川維持管理検討体制（図 1-2 参照）を構築し、課題の解決を図っていく。
また、個別課題に限らず、過去の経験や知見を踏まえた計画となるよう、定期的に「防災エキスパート会議」から意見を頂き、計画を充実させる。
さらに、学識経験者や専門家等から個々の課題に関する検討に対して技術的助言を得られる体制の構築を目指す。
河川維持管理検討会

意見交換

防災エキスパート会議

計画案の検討

河川維持管理計画ＷＧ
計画案の作成・修正

意見交換

関係各課

出張所・堤防等点検者・巡視員
フォローアップ体制

計画の実行

課題の抽出・共有
課題毎にフォローアップ体制を構築
また課題によっては有識者より意見聴取

図 1-2

河川維持管理計画検討体制(2) 河川の変状に関わる情報等の共有化・一元化に向けた取り組み
効果的・効率的な河川の維持管理を実施する上で基本となるのは、河川の変状に関わる情報を一元化・共有化していくことである。
信濃川河川事務所では、点検結果、変状箇所の対策方針等について一元化と情報共有を図ってきたが、より一層の徹底を図っていく。
さらに河川巡視月間計画書や河川巡視報告異常箇所記事リストについても、速やかな情報共有を図っていく。
また、危機管理の観点から、堰等においてゲート等の点検整備により操作方法を変更する必要がある場合についても、情報の共有化を図っていく。
なお、これら巡視・点検などによりもたらされた必要な情報は河川カルテに確実に記録するとともに、河川維持管理データベースシステム（RiMaDIS）に登録し、情報の蓄積を図っていく。さらに、「堤防等河川管理施設及び河道の点検・評価要領（H31.4）」に従い、河川の状態を分析・評価し、河川維

4持管理をより効率的・効果的なものとなるように高め、その結果を河川維持管理計画に反映させるとともに、河川カルテ及び河川維持管理データベー
スシステム（RiMaDIS）を情報共有ツールとして利用し、河川管理施設の維持管理を実施していく。
(3) 効率的な施設の維持と修繕・更新の取り組み
河川に設置されている種々の構造物は設置後長期間を経過してきており、老朽化は大きな課題となってきている。厳しい財政事情が続く中、近年は大規模な水害が多発している状況を踏まえ、河道及び河川管理施設については、維持管理・更新等に係るコストの縮減・平準化を図りつつ、概ね 50
年間の展望を持って長寿命化等を推進し、確実に安全を確保していく必要がある。
なお、河川特有の修繕費は、恒常的に必要となる修繕費（恒常的費用）と不定期に必要となる修繕費（不定期費用）が存在する。中長期的な将来の修
繕・更新等に係るコストの見通しは、それぞれの修繕費において、「従来の経験に基づく修繕費」及び適用可能なライフサイクルコスト縮減策を検討、導入した「長寿命化計画に基づく修繕費」の 2 種類の修繕費の比較を行なう
ことを基本とし、実施にあたっては「河道及び河川管理施設の長寿命化計画策定の手引き（H30.3）」に基づき、取り組んでいく。
また、堤防、河道、樋門等の構造物について、順次データ化導入、情報を蓄積していくことにより、河川管理の効率化、高度化を図り、伝承につなげる。

5

2. 河川の概要等
2.1. 信濃川及び信濃川中流の概要
信濃川は、その源を長野、山梨、埼玉県境の甲武信ヶ岳（標高 2,475m）に発し、長野県では千曲川と呼称される。山間部を北流し、佐久、上田盆地を貫流した後、坂城広谷を経て千曲市から長野盆地に入り、緩やかに蛇行しながら北東に流れを変え、長野市川中島で左支川犀川を合わせ、再び山間狭窄部の中野市立ヶ花、飯山市戸狩を経て新潟県境に至る。その後、河岸段丘を形成し十日町市を下り、長岡市川口地区で右支川魚野川を合わせ、小千谷市を経て北流し、長岡市付
近から広がる扇状地を抜け、燕市大川津付近で大河津分水路を分派する。さらに
大河津分水路を経て長岡市寺泊において日本海に注ぐ一方で、本川は中ノ口川を一旦分派し、刈谷田川、五十嵐川等の支川を合わせ、越後平野を北流して新潟市に至り、再び中ノ口川を合わせ、関屋分水路を分派した後、新潟港を経て日本海へ注ぐ、日本一の幹川流路延長 367km、流域面積 11,900km2 の一級河川である。
信濃川は新潟県では、県都新潟市の他第２の都市である長岡市等、12 市 4 町
2 村の市町村を抱える。信濃川流域全体の土地利用は森林・荒地等が約 70％、水田や畑地等の農地が約 19％、宅地等の市街地が約 9％、湖沼等その他が約 2％となっている。
沿川及び氾濫域には、流域内と関東、北陸、中部等の各地域とを結ぶ基幹交通である上越新幹線、JR 信越本線、JR 上越線、関越自動車道、北陸自動車道、国道 8 号、国道 17 号等のネットワークが形成されている。また、流域内では水稲の栽培が盛んなほか、長岡市の中心市街地を擁し、笹山遺跡をはじめとした史跡、神社・仏閣等の歴史的資源にも恵まれ、優れた自然環境が数多く残されている。このように本流域はこの地域の社会・経済・文化の基盤を成しており、その治水・利水・環境についての意義は極めて大きい。

6

図 2-1

信濃川流域図図 2-2

信濃川河川事務所管内

2.2. 信濃川河川事務所の管理区間
信濃川河川事務所の管理区間は、大河津分水路河口から新潟県十日町市の JR
宮中取水ダムまでの大河津分水路及び信濃川本川の 85.6km、信濃川合流点から南魚沼市の八海橋までの魚野川 27.9km、さらに信濃川合流点から長岡市の永代橋までの太田川 1.2km であり、大河津出張所をはじめ 6 出張所などにより管理を行っている。
なお、それらの上流及び支川は新潟県の管理区間である。
2.3. 出水特性等
信濃川中流域の気候は日本海型気候に属しており、年平均降水量は平野部では約 2,400 ㎜（長岡市）、山地部では 3,000mm 以上と多雨であり、また、日本有数の豪雪地帯でもある。
信濃川中流域における洪水は、融雪洪水と前線及び台風によるものに大別される。

7

融雪洪水は、例年 3 月から 5 月にかけて発生する。これは、気温の上昇により雪解けが進むためで、非常に長い間水位の高い状態が続くもので、特に大量の土砂移動を伴い、大きな河床変動を発生させるという特徴を有するものである。特に低気圧が日本海側に入ると、低気圧に向かって南から暖かい空気が流れ込み融雪を促進させる。低気圧が新潟県近傍を通過する場合も、低気圧本体による降雨が加わるため出水規模が大きくなる。また、夜間には気温が低下するため、水位は日中に比べ低下する特徴を持っている。

魚野川

写真 2-1

平成 23 年 7 月洪水（魚沼市下島地先）

大河津分水路前線(梅雨前線・秋雨前線等)及び台風
信濃川による洪水の発生は、前線の位置や台風の進路によって、影響の度合いが大きく
写真 2-2 令和元年 10 月洪水
異なる。過去において発生した大洪水の（大河津分水）原因は、6 月から 7 月頃の梅雨前線や低気圧、8 月～10 月頃の台風、秋雨前線に起因する大雨によるものが多い。また、洪水は信濃川中流域の大雨のみならず、上流域での大雨にも影響を受けるので、千曲川流域の降水量・水位状況等も注視・把握する必要がある。
前線が新潟県近傍に停滞し易くなるのは 7 月中旬から下旬の梅雨末期で、太平洋高気圧の縁をまわって暖かく湿った空気が前線に流れ込む。また、上空に乾燥した冷たい空気が流れ込むと、大気の状態は一層不安定となり強い積乱雲が発生し易くなる。このようにして次々に発生した強い積乱雲が帯状に連なる「線状降水帯」は、集中豪雨をもたらし、大出水が発生しやすくなる。
過去の主要洪水時の台風経路は、①流域縦断コース（暴風雨による災害が全流域に及ぶ）、②東側北上コース（千曲川上流の山沿いでの大雨）、③南側東進コース（典型的な雨台風で、特に千曲川上流の山沿いでの大雨）に分けられる。
なお、魚野川流域の降雨に起因する出水は、急激に水位が上昇することが多く、防災体制の確立の観点からは注意を要する。
信濃川流域における出水と気象の関係の詳細については、「信濃川の気象（平成 19 年 12 月信濃川河川事務所）」を参照のこと。

8表 2-1

戦後の信濃川（新潟県内）の大水害の状況（最大流量：小千谷観測所）
生起年月日

最大流量(㎥/s)

原因

昭和 34 年 8 月 15 日

6,000

台風第 7 号

昭和 44 年 8 月 12 日

6,110

集中豪雨

昭和 53 年 6 月 26 日

5,870

梅雨前線

昭和 56 年 8 月 23 日

9,640

台風第 15 号

昭和 57 年 9 月 13 日

9,300

台風第 18 号

昭和 58 年 9 月 29 日

7,810

台風第 10 号

昭和 60 年 7 月 1 日

7,200

台風第 6 号

平成 10 年 9 月 16 日

5,970

台風第 6 号

平成 16 年 10 月 21 日

6,430

台風第 23 号

平成 18 年 7 月 16 日

6,780

梅雨前線

平成 23 年 7 月 29 日

8,017

梅雨前線

平成 25 年 9 月 16 日

7,500

梅雨前線

平成 29 年 10 月 23 日

6,286

台風第 21 号

令和元年 10 月 13 日

9,609

東日本台風(台風第 19 号)

9

2.4. 河道特性(1) 県境～魚野川合流点
新潟県に入った信濃川は魚沼丘陵と関田山脈の間を貫流する。十日町
市付近では壮大な河岸段丘が形成されており、長岡市川口地区で魚野川と合流する。西大滝ダムから魚野川合流点の 63.5km 区間では、代表粒径
は 100～150mm、河床勾配は 1/200～
1/400 、川幅 200～400m となっている。

写真 2-3信濃川 姿大橋付近（十日町市）(2) 魚野川合流点～大河津分水路上流
魚野川合流点付近は著しく蛇行していて、その両岸に数段の段丘群を発達させている。小千谷市から長岡市街地にかけては氾濫平野上を流下している。氾濫平野への出口に当たる部分には妙見堰があり、下流の河床安定、発電放流に伴う流量時間変化の調節、安定した上水道の供給などに寄与している。妙見堰下流の長岡、越路地区
ではかつて乱流が激しく、河岸侵食による被災が頻発していたため、妙見堰下流から小千谷越路地区、長岡地区における「長岡地区低水路固定化事業」の実施により、現在では乱流の防止が図られている。代表粒径は50 ～ 100mm 、 河 床 勾 配 は 1/700 ～
1/1,300 、川幅 400～800m となっている。

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写真 2-4 信濃川 関越自動車道
越後川口 IC 付近（長岡市・小千谷市）

写真 2-5 信濃川 国道 8 号
長岡大橋付近（長岡市）

(3) 大河津分水路区間
長岡市街地を過ぎ大河津分水路付近になると、大河津可動堰によるせき上げ区間となっており、ゆった
りとした流れを呈しつつ流下する。
大河津分水路は延長 9.1km の放水路であり、日本海に注いでいる。洪
水時には信濃川の洪水を全量負担し、人口、資産が集中する新潟市街
写真 2-6 大河津分水路 新長床留付近
地を洪水被害から防御している。代（燕市）
表粒径は 0.6mm 程度、河床勾配は
約 1/3,000 、川幅約 200～700m となっており、大河津分水路の河床は最下流の第二床固副堰堤第二床固、石港床留、新長床留によって維持されている。
(4) 魚野川
魚野川は登川、三国川、水無川、佐梨川、破間川など支川を併せて北流し、長岡市川口地区で信濃川に合流する。魚野川の支川はいずれも合流点付近に顕著な扇状地を形成す
るが、魚野川はこれら扇状地に挟まれた低所を流れる。代表粒径は40mm 程 度 、 河 床 勾 配 は 1/80 ～1/400 、川幅約 200m となっている。

写真 2-7魚野川 水無川合流点付近（南魚沼市）

2.5. 水利用
信濃川の水は、発電用水、農業用水、工業用水及び水道用水などとして利用され、流域の長野県及び新潟県の生活･産業を様々な面から支えている。
特に、信濃川流域は我が国最大の年間流出量と急峻な地形を有することから、水力発電には絶好の適地となっており、古くは明治 30 年代から発電所が建設され、現在までに 120 カ所を超える発電所が建設されている。発電用水の水利使
用許可件数は 143 件と全国の水系の中で最も多く、日本有数の水力発電地帯となっており、水力発電の総最大出力は約 600 万 kW となっている。その電力は、
JR 山手線など首都圏の電車運行にも供給され、流域外の人々の生活にも役立てられている他、農業用水として穀倉地帯である長野県・新潟県の灌漑面積約 12.4
万 ha の多くを潤し、水道用水として約 237 万人の暮らしを支えている。

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また、多様で豊富な魚類の生息環境、観光やレクリエーション、住民の憩いの場、さらには、豪雪地帯である流域の消流雪用水や環境･生態系保全を目的とした環境用水などとしても利用され、流域の人々には欠かすことのできないものとなっている。
2.6. 自然環境(1)水質
水質は、管理区間内の環境基準類型指定は、Ａ類型となっており、いずれの地点も環境基準を満足しており、特に魚野川は、過去 5 ヵ年の BOD75％値
は 1.0mg/ℓ前後であり、安定した良好な水質を保っている。
しかし、十日町地区は、発電取水による減水区間が生じており、夏期に高水温となることから水環境を改善するための取り組みを実施している。
(2)自然環境
自然環境は、新潟・長野県境から大河津分水路河口までの中流部は、広大な流域に豪雪地帯を抱えることから水量が豊かで、山間部から平野部へと大きく地形が移り変わる中で多様な自然環境が形成されている。森林帯
を標高別にみると、500m 以下ではカラマツやスギの人工林のほか、アカマ
ツ林の自然林等が、1,000m 以下ではコナラ、1,500m 以下ではブナ・ミズ
ナラ、1,500m 以上ではチシマザサ・ブナが多くみられ、2,000m 級の山々の頂部や周辺にはエゾリンドウなどの高山植物もみられる。
大河津分水路分派点から河口までの下流部は、広大な平野部、海浜部の砂丘地、樹林に覆われた丘陵・山地と起伏に富んだ地形の中に多様な自然環境が形成されている。平野部を囲む樹林は、ほとんどがスギなどの人工林となっている。
①中流部（信濃川）
河川敷にはオニグルミ、ヤナギ、ヨシの群落が分布しており、陸上動物の生息・繁殖環境として利用され、サギ類のコロニーも存在し、水際にはタコノアシ、ミクリ等もみられる。
動物相は多種多様で、オオヨシキリ、ホオジロ、カシラダカ等、新潟県内の河川でみられる鳥類のほとんどが確認され、昆虫類ではミヤマシジ
ミ、マルコブスジコガネ等もみられる。水域にはコイ、ウグイ、アユ、サケなど様々な魚類が確認されている。
②魚野川
河川敷にはミクリやバイカモ等が分布しており、昆虫類ではヒメシジミ
本州・九州亜種やアカガネオサムシ等もみられる。また、水域には水量が豊12富で瀬と淵が連続した清流がみられ、アユ、サケ、ヤマメ、カジカをはじめ淡水魚の宝庫となっている。
2.7. 河川空間の利用
河川の利用状況については、信濃川全体の年間利用者数は約 640 万人（平成26 年調査）と推定され、中流部においても多くの利用者が訪れている。
(1)河川敷の利用
信濃川中流部では河川敷の水田や畑地等の農地利用が盛んであり、耕作地の占用が多いことと、長岡市街地付近でグラウンド、公園利用等が図られているのが特徴である。
面積割合としては、河川敷の総面積の約 6 割にあたる 808ha で利用されており（うち国有地は約 57％）、歴史的経緯からその多くが、田畑（約 82％）に利用されている。その他では、公園・緑地・運動場が 1 割弱と比較的多い。
長岡市においては、平成 21 年に「かわまちづくり」計画が認定されたほか、市街地では堤防が緩傾斜化されており、散歩やジョギング等に活用されている他、毎年 8 月の「長岡まつり大花火大会」の観覧席など多くの人に利用されている。
また、水辺を自然体験の場として活動する「水辺の楽校
プロジェクト」なども展開されており、十日町市においては平成 13 年に水辺の楽校「つまりっこ広場」が開設されるなど、環境学習活動にも多く利用されている。
写真 2-813

緩傾斜堤（長岡市緑町地先）

(2)水面の利用
魚野川では、瀬と淵が連続した河川形態によりアユの良好な生息環境となっており、伝統的な「やな漁」がみられるとともに遊漁客が多数訪れる。
また、信濃川及び魚野川においては、近年、カヌーやラフティングにも利用されている。
写真 2-914

ラフティング田舎体験（十日町市）

3. 河川の維持管理上留意すべき事項
3.1. 河川管理施設の維持管理
信濃川河川事務所では、両岸で総延長約 169km に及ぶ堤防をはじめ、妙見堰、大河津洗堰・大河津可動堰等の大規模施設、排水機場、水門、樋門・樋管、消流
雪用水導入施設等の大小 78 の施設の他、床固・床留等の維持管理を実施している。
管内の堤防整備率は令和 2 年 4 月に整理した平成 31 年度末時点での値では、完成堤約 65％、暫定堤約 29％、未施工・暫々堤約 6％となっている。未施工（無堤）・暫々堤・暫定堤の多くは小千谷から十日町にかけての山間部、魚野川の支川合流点部にあり、出水時にあっては特に注意を要する。また、信濃川の堤防は、
長い歴史の中で築造・補修がなされ複雑な材料により構成されており、山間部から扇状地部の広い範囲にわたり所により旧河道部に構築されていることからも様々な基礎地盤の上にある。こうしたことから、浸透に対して脆弱であったり、地震時においては液状化により被災するなど、その長大な延長に対し様々な性格を有するため、堤防の詳細点検結果などから得られている情報を基に、土質や材料の状態に応じた点検、対策を行う必要がある。近年は堤防浸透対策や新潟県中越地震、新潟県中越沖地震で被災した箇所での液状化対策を実施しているが、こうした箇所においては対策機能が健全な状態で保たれるよう維持管理することも必要である。
堤防以外の河川管理施設にあっては、昭和 29 年完成の旧黒川水門、昭和 36 年完成の柿川水門等、老朽化した施設も多く、今後も老朽化した施設が急速に増大するという課題に直面する。従来は、施設の機能的信頼度が大きく損なわれる前に事前に補修等の対応を行ってきたが、状態監視保全の実施項目及び現場実態に即した点検項目、方法等について検討し、寿命を延ばすことにより「ライフサイクルコストの低減」を図るという「予防保全的管理」を導入していく必要がある。また、「ある物を上手に使う」という考え方に立ち、既存ストックに対してできるだけ少ないコストで機能を高度化し、新規整備と同等の効果を得る「ストック活用型更新」をより重視していく必要がある。
表 3-1

堤防の形状

完成堤防

改修事業で計画法線上に定規断面で完成した堤防

暫定堤防

堤防高が計画高水位以上であるが、定規断面より断面が不足している堤防暫々定堤防

堤防が必要な区間の内、定規断面堤防・暫定堤防以外の堤防

堤防未施工

改修事業を行っておらず（概ね S28 年総体計画以降）、かつ
堤防高（または堤内地盤高）が計画高水位未満の区間

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3.2. 河道の維持管理
管内には、河川整備計画目標流量を安全に流下させることができない区間が一部あり、この区間に対しては河道拡幅、河道掘削、樹木伐採等の河川改修を実施していくこととしている。
上記以外の区間に対しては、現況河道（令和 2 年度末）の流下能力を基準とし、これを下回らないように、河道内樹木の伐採及び河道管理施設への影響に配慮しつつ、低水路砂州の掘削等を行う。また、河積を阻害する不法な工作物が設置されないよう監視を行う。
(1)樹木管理
信濃川、魚野川の高水敷、中州については近年の澪筋の固定化により樹林化が進み、河道阻害による流下能力の低下、河川巡視時の見通し不全等が見られる。そのため河道内の樹木については、河川環境の保全に配慮しつつ洪水の安全な流下を図るた
め、環境に配慮しながら計画的な伐採等の適正な管理を実施する必要がある。

写真 3-1 高水敷の樹林化（長岡市内 フェニックス大橋周辺）（平成 28 年 10 月撮影）

(2)河道内砂州管理
河床低下や砂州の発達による澪筋の固定化による局所的な河床洗掘により、河川管理施設の基礎の洗掘による護岸の崩壊等が発生する恐れがある。
特に魚野川では、支川合流点の本川と支川の河床高の差により、河川管理
施設の堤防護岸が崩壊した事例もあることから、河川管理施設の安定性を確保するため、河床高の管理と砂州の管理を適正に実施する必要がある。
(3)大河津分水路
大河津分水路は、大正 11 年に通水以後、90 年以上の長きにわたり治水の根幹をなし、越後平野を乾田化し、日本有数の穀倉地帯としたほか、新たな市街地を創出するなど地域の発展の礎となった。
大河津分水路完成当時は、流下能力が最も小さい箇所は大河津分水路上流部の信濃川であったが、その後、信濃川の改修が進み、現在では大河津分水路が流下能力上のネックとなっている。
大河津分水路により、上流域の洪水を河口まで約 60km から約 9km にショ16

ートカットした河道で流下させることとし、さらに河口へ向かうに従い漏斗状に川幅が狭まる形状のため、大河津分水路の上流で堰上げが発生し、上流の流下能力不足の要因となっているとともに、河床勾配が急で流速が速いことから河床洗掘が進み、さらに洗掘対策として設置されている床固、床留等の関連施設の老朽化が問題となっており、治水安全度と河川構造物の安定性を確保する上で次の課題への対応が急務となっている。
・流下能力の不足
・施設の老朽化（第二床固）・河床低下による構造物の安定性の低下（河床低下による右岸部地すべりの危険性）
これらの課題に対し、抜本的な改修事業の早期着手が望まれており、施設の老朽化対策として、平成 4 年度に大河津洗堰改築事業に着手し、平成 13
年度末に完成した。また、大河津可動堰についても平成 15 年度に改築事業に着手し、平成 23 年 11 月に通水、平成 26 年度に完成した。さらに平成 27
年度に大河津分水路の改修に着手し、令和 14 年の完成を目指し、山地部掘削・低水路拡幅・第二床固改築・野積橋架替等、鋭意事業を実施中である。
なお、大河津分水路は河床変動が著しく、護岸の基礎洗掘や床固上下流の河床洗掘が懸念されるため、きめ細やかな維持管理を実施していく必要がある。

17図 3-1

大河津分水路の現状と課題

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(4)信濃川（妙見堰下流部）
妙見堰より下流は、河道の中を流水が網目状に乱流する典型的な扇状地河川で、河床低下も著しかった。長岡地区低水路固定化事業の実施及び妙見堰建設により、河道は複断面化し、河床維持も図られたが、前線・台風等
による出水に伴う澪筋の変化により、護岸、羽口工の被災が発生している。
特に澪筋の変化に伴う水衝部の移動による河岸の侵食、また、堤防に河岸が近接している箇所もあることから、きめ細かな維持管理を実施していく必要がある。
(5)信濃川（妙見堰上流部）
妙見堰より上流は、前線・台風等による出水に伴う急流河川特有の澪筋の変化により、中州の発達・移動により多数の水衝部が発生している。
特に上流部は高水敷幅が狭く、護岸の被災は堤防の崩壊に直結するおそれがあることから、きめ細かな維持管理を実施していく必要がある。
(6)魚野川
魚野川は、毎年の融雪出水や前線・台風等による出水に伴う急流河川特有の澪筋の変化により各所で護岸、羽口工の被災や魚野川との支川合流点付近において、魚野川と支川の河床高の差から護岸基礎の沈下による護岸崩壊等が発生している。
特に魚野川は高水敷幅が狭く、護岸の被災は堤防の崩壊に直結する恐れがあることから、きめ細かな維持管理を実施していく必要がある。
3.3. 河川環境の整備と保全に係わる維持管理(1)生態系の保全
河川整備の実施にあたっては、多自然川づくりを基本として、施工形状や方法を工夫することにより、樹林化の抑制及びアレチウリ等特定外来生物の拡大防止を図り、瀬・淵や湿地、ワンド、砂礫河原等の多様な生物が生息・生育・繁殖できる環境が形成されるように配慮するとともに、河川水辺の国勢調査等の環境調査結果を踏まえつつ、今後も動植物それぞれの生活史が全うできるように、現状の自然環境の保全にも配慮する必要がある。
また、外来種の増加による影響が管内においても問題となってきている
ため、アレチウリの駆除を行うなど、貴重種の保護及び生態系・河川環境の保全に努めていく必要がある。さらに管内の河川環境について、河川工
学及び自然環境の専門家による「信濃川と自然環境に関する懇談会」を定期的に開催し、その提言を受け、河川環境と調和した河川工事等を実施す

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ることにより、河川環境の保全を図っていくものとする。

写真 3-2

アレチウリ駆除（十日町市上新井）

写真 3-3五辺の水辺（小千谷市五辺）

3.4. 河川空間の利用に関する維持管理
近年、カヌー等による水面利用者が増加していることから、十日町地区においては河道整正を行い、水面利用者の安全確保と河川景観の改善を図った。
また、信濃川中流部では、鮎釣りなど漁業が盛んであり、魚野川では、やな場
やウライ等の歴史的・文化的な背景を有した漁業施設がある。これら施設は観光資源として地域活性化に寄与しているが、治水上の支障を生じないよう十分配慮していく必要がある。

写真 3-4 浦佐やな
（魚野川：南魚沼市浦佐）

写真 3-5 川口やな
（魚野川：長岡市西川口）

3.5. 水利用に関する維持管理
信濃川中流域では、その豊富な水量を利用した発電が行われており、そのため
長野県飯山市に位置する西大滝ダムから新潟県十日町市に位置する宮中取水ダ
ムを経て、魚野川合流点までの約 63.5km 区間は、河川流量の少ない減水区間となっていた。

20このため、平成 11 年 1 月に「信濃川中流域水環境改善検討協議会」を設立し、当該区間における水環境及び水利用の現状の把握、調和のための方策を検討してきた。そして平成 21 年 3 月に、これまでの調査検討結果を踏まえた「河川環境改善に係る提言」をとりまとめ、公表した。なお、令和 2 年 3 月までに 32 回の協議会を開催し、水環境の改善に向けた継続的な取り組みを実施している。
また、宮中取水ダムでは平成 22 年 5 月に「宮中取水ダム試験放流検証委員会」を設立し試験放流計画の立案、試験放流実施中の河川環境調査の実施を決め、平成 22 年 6 月から 5 年間、試験的に 40～100 ㎥/s の放流を実施した。それらの結果を踏まえて、平成 27 年 3 月に開催した第 9 回の委員会で「宮中取水ダム試験放流検証委員会総括報告書」をとりまとめ、平成 27 年 6 月に公表を行った。この結果を受け、宮中取水ダムからの維持流量を 40 ㎥/s 以上とすることが決定した。
なお、平成 23 年 9 月に維持流量 20 ㎥/s の放流を条件として変更許可を受けた西大滝ダムでは、平成 27 年 12 月に「西大滝ダム下流水環境調査検討会」を設立し、令和 2 年 3 月までに 6 回の検討会を開催し、河川環境の更なる改善に向けた継続的な取り組みを実施している。

写真 3-6

宮中取水ダム試験放流前（十日町橋下流）の状況（平成 27 年 6 月以前）

写真 3-7

宮中取水ダム試験放流後（十日町橋下流）の状況（平成 27 年 6 月以降）

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4. 河川の区間区分
信濃川河川事務所管理区間全川を重要区間として維持管理を行う。
【解説等】「河川砂防技術基準維持管理編（河川編）」では、沖積河川であり、氾濫域に多くの人口・資産を有し、堤防によって背後を守るべき区間（大部分の直轄管理区間）を「重要区間」、その他を「通常区間」としている。
信濃川は日本一の大河であり氾濫域には多くの人口・資産を有する中、概ねの区間では堤防によって背後地を守っている。特に大河津分水路の氾濫域
は新潟市街地まで及び、この地域の社会・経済・文化に与える影響は極めて大きい。また、支川魚野川、太田川についてもその氾濫域の人口・資産は多く、堤防により背後地を守っている。
よって、信濃川、魚野川、大河津分水路及び太田川の当事務所管理区間全
川を「重要区間」と位置づけ、維持管理を行う。

図 4-1

信濃川河川事務所管内図

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5. 維持管理目標の設定
5.1. 一般
河川の維持管理の目的は、洪水等に対する安全性の確保、安定した水利用の確
保、河川環境の整備と保全、河川の適正利用等、多岐にわたっている。当面、本計画では洪水に対する安全性の確保を中心に計画し、「河川維持管理の実施項目（対策）」毎の「維持管理目標」は、以下のとおりとする。
なお、河川環境の整備と保全に関する事項については、「信濃川水系河川環境
管理基本計画（平成 7 年 3 月）」及び「信濃川水系水環境管理計画（平成 7 年 3月）」の見直しに合わせ検討する等、各々の維持管理の目的を踏まえ、引き続き内容の充実を図っていく。
5.2. 確保（維持）すべき流下能力の目標設定
確保（維持）すべき流下能力は、現況河道の流下能力を維持することを目標とする。ここで「確保（維持）すべき流下能力」とは、「上下流バランスを考慮した一連区間の現況流下能力」を基本とする。また、流下断面確保の基本である堤防の高さ・形状については現況断面を維持することを目標とする。
なお、目標とする「一連区間の現況流下能力」は、改修工事の進捗や出水等により変化が生じた場合は、その都度見直しを行う。
【解説等】
維持すべき流下能力を設定するにあたって、「一連区間」を具体的にどのように設定するかということが課題であるが、これは改修による流下能力の変化はもちろんのこと、土砂堆積等による上下流バランスの変化等で随時変わるためである。そのため、堆積土砂撤去の判断は、流下能力が変化する都度、随時見直しすることとし、河川整備計画等との整合も確認しながら検討を進めることとする。
「一連区間の現況流下能力」は、定期的または出水後に行う測量結果を基に把握するものとし、流下能力の変化を考慮し、断面が著しく阻害されている場合には、河床や高水敷等の河道掘削を実施する。また、河川水辺の国勢調査（植物調査）や航空写真などを基に、樹木が経年的に変化し、流下能力が変化することを前提とした「河道内樹木伐採計画（案）」を作成し、計画的な伐採を行う。
河道内樹木の伐採計画（案）作成にあたっては、治水上、利水上の機能を現に有する樹木群については保全を図ること、伐採の位置によっては、堤防への水当たりや堤防沿いの流速が増大する場合もあるのでそれらも留意した上で作成する。

23◆河道内樹木伐採の優先順位（「河道内樹木伐採計画（案）(R3.3 月)」より)＜評価指標＞
樹木伐採の区間別の優先度を設定するにあたり、以下の数値指標にて評価する。
１）治水項目点数

整備計画流量満足率

樹木伐採効果3

90%未満

0.5m 以上水位低下

290%以上 95%未満

0.3m 以上

1

95%以上

0.3m 未満２）維持管理項目
①施設影響
施設影響
点数
堤防

護岸

その他（樋門等）

3

影響している影響している影響している2

一部影響している

一部影響している

一部影響している※影響しているとは、機能上の損傷がある場合、もしくは管理上の支障がある場合
一部影響しているとは、機能上問題ないが損傷している場合、もしくは管理効率上の支障がある場合

②河川監視
河川監視
点数
河川巡視

CCTV

その他（流量観測等）
監視の妨げとなっている

3

巡視の妨げとなっている

死角になっている

2

一部妨げになっている

一部死角となっている－※妨げになっているとは、既に維持管理上の監視確認ができない場合
一部妨げ・死角とは、ある特定範囲のみ維持管理上の監視確認ができない場合

③その他
その他
点数
不定行為
3

公衆災害

不定行為が発生・助長している

公衆災害が発生・拡大している※不定行為とは、不法投棄、野焼などの行為である。
※公衆災害とは、害虫発生等のことである。
※いずれの場合も地元要望がある場合はそれを反映する。

24

＜優先順位＞
・維持管理は、出張所ごとで実施するため、出張所ごとに優先度を設定する。
・評価指標に基づき、治水項目及び維持管理項目から総合的に評価し、点数が高いものから優先順位を高くする。
5.3. 施設の機能維持の目標設定(1)基本
堤防、護岸等の河川管理施設、河道及び河川空間が有する機能を十分発揮できるように、河川管理施設や河道の状況を的確に把握し、必要に応じて改善策を行い、必要な河川の機能を確保することを基本とする。
なお、維持すべき施設の機能に支障を及ぼす河川管理施設の変状の度合いを定量的に決めることは困難である。そのため、施設の機能維持にあたっては、維持すべき機能に支障を及ぼす状態の判断を適切に行う必要があ
り、施設の変状等を時系列的に把握し、その拡大等の状況を評価し判断することが重要である。このため、河川巡視・施設点検において目視による状況把握、時期に応じて目的を絞った点検等を行うことで、変状の度合いに応じた対策を行っていくものとする。
(2)河道（河床低下・洗掘の対策）の目標設定
堤防、護岸等の施設の機能に重大な支障を及ぼさないことを目標とし、護岸前面、施設の基礎周辺、河岸付近の河床高・横断の変化を把握し、特に低下傾向、侵食傾向にある場合には注意してモニタリングを継続し、洗掘、侵食の状態から、施設の機能に重大な支障が生じる恐れがあると判断した場合には必要な対策を実施する。
【解説等】
対策工事の内容は、当該施設と堤防防護ラインとの位置関係や低水路河岸
管理ラインの有無等を考慮して検討するものとし、その実施については周辺の河床低下の傾向、澪筋の移動状況を考慮する。
また、常時、流水が当たっているなど水面下にある護岸区間においては、
目視による河床の状態把握ができないことから、定期横断測量等により変状の有無を把握する。
(3)堤防の機能維持の目標設定
堤防は所要の耐侵食、耐浸透、耐震に対する治水機能が維持されることを目標とし、維持すべき機能が低下する恐れがあるクラック、わだち、裸地化、湿潤状態等の変状が見られた場合は、モニタリングを継続し、変状
25

の状態から明らかに堤防の機能に支障が生じると判断した場合には必要な対策を実施する。
【解説等】
信濃川中流における現在の堤防の多くは、長い治水の歴史のなかで、過去の被災の状況に応じて嵩上げ、腹付け等の補強・補修工事を重ねてきた結果として現況の断面（高さ、天端幅、法勾配等）が定まってきているものであり、現況の断面を維持することを基本とする。
洪水等による堤防の不安定化、変形のメカニズムは、現時点においても全てが解明されているわけでなく、また、どの程度の変状が堤防の耐久性にどの程度影響を与えるかについても明らかにされていない。そのため、安全性の照査がなされている区間であっても、点検あるいは日常の河川巡視による状態把握に基づいて堤防の維持管理を行う。
また、樋門等の堤防を横断する構造物の周辺においても、堤防の機能が確保されている必要がある。特に函体底版周辺の空洞化や堤体の緩みに伴う沈下・漏水、浸透等については個別に十分な点検を行い、一連区間の堤防と同じ水準の機能が確保されるよう維持管理を行うほか、「堤防等河川管理施設
及び河道の点検・評価要領（案）（H31.4）」に基づき、評価を実施する。
なお、堤防の開削工事の際には、堤防の構成材料や履歴を把握する貴重な機会であるので、必ず堤防断面調査を実施する。
（「堤防開削時の土質調査の実施について」（平成 12 年 2 月 3 日付け建北河計第 10 号・建北河管第 20 号
河川計画課長、河川管理課長通知）参照）(4)護岸、根固工、水制工の機能維持の目標設定
各々の施設が有する耐侵食機能を維持することを目標とする。護岸にあってはコンクリートの劣化、目地の開きや吸い出しが疑われる沈下等の変状、水制工及び根固工にあっては、構成するブロックのめくれや沈下、滑動等の変状が見られた場合は、モニタリングを継続し、その状態を明らかにし、機能に重大な支障が生じると判断した場合には、必要な対策を実施する。
なお、ブロックのめくれや沈下、滑動等については、変状がどの程度まで許容できるかは明らかでないため、点検及びその分析を積み重ねて対策に反映していくものとする。
【解説等】
護岸の機能を低下させる変状は、吸い出しによる護岸背面の空洞化によるものが多いが、空洞化状況は、護岸表面に明らかな変状が現れない限り把握困難である。また、護岸が常時水面下にあるような区間においては、変状そ26

のものが把握できない。このため、空洞化等が疑われる場合には、丁寧に目視を行うとともに、必要に応じて深浅測量やコア抜き等により目に見えない部分の計測等を行い、その経時的変化を把握し、「堤防等河川管理施設及び河道の点検・評価要領（案）（H31.4）」に基づき、評価を実施する。
また、魚類生息に必要な瀬・淵の創出、コンクリートの代わりに木工沈床や粗朶沈床などを用いた空隙のある多様な水辺環境の創出、護岸表面の覆土等による緑化などの河川環境上の機能を求められる施設については、その点も考慮する必要がある。
根固工の機能を低下させる変状は、洪水による流失や河床洗掘による沈下・変形によるものが多いが、根固工の多くは、水面下にあるため目視によりその変状を把握できない。そのため、出水期前点検や定期横断測量等により経時的変化を把握するとともに、法覆工に大きなクラック等の変状や鋼矢
板基礎の矢板の傾倒等の変状が確認された場合は、必要に応じて詳細な点検を実施する。
水制工には透過水制、不透過水制があり、これらは河岸付近の流速減少や
水はね、または土砂の捕捉を目的に設置されており、これらの機能低下につながる変状を目視等により把握する。
(5)堰、水門、樋門・樋管、排水機場等の目標設定
洪水時に所要の機能を確保すること、堰など河道を横断して設置している施設では、平常時における適正な分派制御を行うといった所要の機能を確保することを目標とする。水門、樋門・樋管等堤防横断方向に設置している施設では、洪水時においては堤防と同等な機能を確保することを基本とする。各施設において、コンクリート・鋼材の劣化・腐食・変形など、変状が見られた場合はモニタリングを継続し、その状態を明らかにし、機能に支障が生じると判断された場合には、必要な対策を実施する。
魚道が設置されている施設にあっては、魚類の遡上・降下といった所要の機能を確保すること、函渠及び堤外水路を備える施設では、平常時における排水機能、支川と本川との連続性といった環境上の機能を維持することを目標とする。土砂・流木その他の堆積といった変状が見られる場合はモニタリングを継続し、その状態を明らかにし、機能に支障が生じると判断された場合には、必要な対策を実施する。
【解説等】
堰、水門等の施設の内、土木施設部分については、クラック、コンクリー
トの劣化、沈下等の変状に対し補修等が必要な変状の程度については、必ずしも明らかになっていない。従って今後ともモニタリング及びその結果を分27

析し、補修等の対策に反映していく必要がある。また、堰の魚道等の付属施設についても、維持すべき機能の低下につながる恐れがある変状について把握する。なお、魚道は、魚道本体だけでなく前後の河床の状態把握が重要である。
「堤防等河川管理施設及び河道の点検・評価要領（案）（H31.4）」、「樋門・樋管のコンクリート部材における点検結果評価のポイント（案）(H28.3）」
等による基準に基づき、所要の機能を確保する。堰、水門等の施設の内、すべての建築物及び建築設備は元来、都市の安全や秩序を守る公法としての建築基準法や都市計画法の許可に基づいて設計・施工されたものであり、竣工
し、検査を受けた後には建築基準法で、常に適法な状態に維持する義務を課せられている。一方で、建物は竣工と同時に劣化が進み、数十年後には設計時の安全基準を維持できなくなるだけでなく、例えば耐震基準の変更や法改正が行われた場合は、当然ながら適法でなくなる。災害時の防災拠点として期待される防災官庁の施設にあっては、建築物の保全責任は重大である。河
川管理施設の建築物についても同様であり、「官庁施設の総合耐震計画基準」、「官庁施設の総合耐震診断・改修基準」、「国土交通省告示第 1350 号及び第 1351 号（官公庁施設の建設等に関する法律施行規則）」等による基準に基づき所要の機能を確保する。
(6)床止（落差工、帯工含む）の目標設定
河床の維持、流向の安定といった所要の機能を確保することを目標とし、床止本体、護床工、帯工、取付護岸工・擁壁等の沈下、変形など、維持すべき機能が低下する恐れがある変状が確認された場合は、モニタリン
グを継続し、変状の状態から機能に明らかな支障が生じると判断された場
合には、必要な対策を実施する。
【解説等】
河床の洗掘については、「(2)河道（河床低下・洗掘の対策）の目標設定」
による。
現状では床止めの機能に支障を及ぼす変状を定量的に評価できる状況にはないため、床止めの維持管理においては状態把握が重要である。なお、空洞化の状態把握については、「5.3(4)護岸の空洞化把握」）による。
魚道等の付属施設については、「(5)堰、水門、樋門・樋管、排水機場等の目標設定【解説等】」と同様とする。

(7)水文観測施設の目標設定
観測精度を確保するなど的確に観測を行うことを目標とし、観測対象の28

事象（降雨、河川水位等）を必要な精度で捉えられる位置、状態、環境に無い場合は対策を実施する。
【解説等】
水文・水理観測施設は河川維持管理の基本データを取得するための重要な施設であり、適切に点検・整備等を実施する必要がある。
水文・水理観測施設の維持管理は「水文観測業務規程及び同細則」に基づいて実施するものとし、樹木の繁茂等により雨量、流量観測等に支障が生じるような場合には、伐採を実施する。
5.4. 河川区域等の適正な利用に関する目標設定
河川区域、河川保全区域及び河川予定地が、治水、利水、環境の目的と合致して適正に利用されることを目標とし、河川敷地の不法占用や不法行為等に対し適切に対応を行うものとする。
【解説等】
治水、利水、環境の視点から適切に河川管理を行うためには、河川区域、河川保全区域及び河川予定地が適正に利用されることが前提である。河川区
域における河川敷地の不法占用、工作物の不法な設置等は治水あるいは河川
環境上の支障になり、河川保全区域における不法な掘削等は堤防の安全性に影響を及ぼす。また、河川は広く一般の利用に供されるべきものであることから、一部の利用者による危険な行為等が行われないようにする必要がある。河川維持管理の実施に当たっては、河川の自然的、社会的特性、河川利用の状況等を勘案しながら、河川の状態把握を行うとともに、河川敷地の不
法占用や不法行為等への対応を行う。
5.5. 流水の適正な利用及び正常な機能の維持に関する目標設定
流水の正常な機能を維持するために必要な流量の確保に努めるとともに、良好な水質を保つことを目標とし、流量、水質を監視し、必要に応じて関係機関との調整・連携を行うものとする。
【解説等】
河川維持管理目標は、「信濃川水系水環境管理計画（平成 7 年 3 月）」に定められた内容を踏まえ、目標水量、目標水質といった水環境を保全・創造する。また、流水の適正な利用及び正常な機能の維持においては、河川巡視等
により河川の状態把握を行うとともに、水利用情報連絡会等と情報共有し、維持管理を実施する。

29

◆信濃川水系水環境管理基本計画（平成 7 年 3 月）【抜粋】【目標水量】
利水、景観、動植物、流水の清潔な維持など、河川の水環境を維持するために確保することが望ましい流量として、下記の地点で目標水量を設定する。
地点

目標水量

大河津可動堰下流

3.5 ㎥/s

小千谷水位観測所

145.0 ㎥/s

岩沢水位観測所

33.0 ㎥/s

堀之内水位観測所

30.0 ㎥/s【目標水質】
水質の指標は BOD とし、環境基本法に基づく水質汚濁に係る環境基準を考慮して設定する。
地点

類型

水質

大河津分水路

A

2mg/ℓ

信濃川

A

2mg/ℓ

魚野川

A

2mg/ℓ

5.6. 河川環境の整備と保全に関する目標設定
生物の生息・生育・繁殖環境、河川利用、河川景観の状況等を踏まえ、河川環境の保全に配慮して維持管理を実施するものとする。
【解説等】
河川維持管理目標は、「信濃川水系河川環境管理基本計画（平成 7 年 3 月）」に定められた内容を踏まえ、河川環境が適正に整備あるいは保全されるようにする。また、河川環境の整備と保全においては、調査や河川巡視等により河川の状態把握に取り組みながら維持管理を実施する。
◆信濃川水系河川環境管理基本計画（平成 7 年 3 月）【抜粋】【河川環境管理の基本構想】－悠久なる大河に郷愁、敬慕と飛翔の想いをこめて－①人と地域と河川との望ましい関わり方の模範を示す。
川を治め、川に憩い親しみ、川とともに文化・歴史・地域を構築してきた川と人との本来の関わりを理解し、守り育てる。
②大河信濃川を守り、活かし、未来に伝える。

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大河信濃川の持つ恵まれた、多様な河川環境を、地域のかけがえのない宝として、守り、活かし、未来に伝える。
Ⅰ．水量及び水質の総合的管理に関する基本構想①豊かで安全な水の確保を通じ、地域の発展に貢献できる水環境を創出する。
②信濃川水系が有する多様な自然環境を保全・創出し、未来へ継承する。
Ⅱ．河川空間の適正な保全と利用に関する基本構想①雄大な自然環境や景観を保全し、未来へ継承する。
②豊かで多様な河川環境や景観を生かし、自然豊かなやすらぎの空間を創出する。
③広大な河川空間を生かし、多様なレクリエーションや水辺と親しむための空間を創出する。

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6. 河川の状態把握
6.1. 基本
河川の状態把握は、基本データの収集、河川巡視、点検等により行うこととし、河川維持管理の目標、河川の区間区分、河道特性等に応じて適切に実施する。
【解説等】
自然公物である河川を対象とする維持管理は、河川の状態把握、河川管理
施設の損傷具合や不具合、老朽化などの程度を把握し、維持修繕していく「信頼度（河川の品質）管理型」の維持修繕を展開することにより、河川の状況とその変化に応じ効果的・効率的で的確な維持管理を実施すべきであり、その実現にあたっては、河川の状態の変化を見逃さない巡視・点検等の状態把握の実施が重要であるとともに、把握した結果を「河川カルテ」等に適切に記録した上で共有を図ることが必要不可欠である。
共有を行うにあたって、それら記録を電子化することにより、より効率的な情報共有に資することとなるが、当事務所においても電子化の取り組みとして「河川カルテ」等の整備を進めているほか、全国統一で運用している「河川維持管理データベースシステム（RiMaDIS）」へのデータ登録・更新を行う
ことにより、活用を図っていく。
なお、河川の状態把握の技術は経験による部分が大きく、その分析・評価の手法等も確立されていない場合が多いことから、必要に応じて学識者等の助言を得られるよう体制の整備に努める。
また、定期的な状態把握に加えて、出水後においても土砂堆積や澪筋の変化を面的・定量的に把握するため、縦横断測量や巡視・点検等の結果に加え、レーザ計測などによる三次元データの活用による多様な観測データを用いた詳細な状態把握や、水位観測の充実等、維持管理の高度化を推進していく。
6.2. 基本データ収集
6.2.1. 水文・水理等観測(1) 水位・雨量・流量観測
水位・雨量・流量観測は、治水・利水計画の検討、洪水時の水防活動に資する情報提供、河川管理施設の保全、渇水調整の実施等の基本となる重要なデータであり、その実施に当たっては、「水文観測業務規程及び同細則」に基づき次のとおり実施する。なお、観測所の配置については、必要に応じて新設及び統廃合を随時検討する。

32

【実施場所】

図 6-1

水文等観測所位置図

33

【頻
度】
水位・雨量データ：自動観測（リアルタイムデータは 10 分毎）
高水流量観測：氾濫注意水位以上の洪水時を基本として実施
低水流量観測：月 3 回を基本として実施
【時
期】
通年
【解説等】
①水位観測
・水位観測所は、河川の計画や管理のための基準として永続的な観測が必要な地点、洪水予報や水防警報のために必要な地点、河川の流出特性を把握する上で重要な地点に配置する。また、堰・水門、狭窄部、河床勾配変化
点など水位特性が大きく変化する構造物や地形条件を有する場合も、必要性を十分吟味の上配置する。その他、テレメーター化を図る際には、電波条件についても勘案し配置する。
②雨量観測
・雨量観測所は、対象とする地域の降水量を把握できるような観測網を構築
して観測を行う。そのため、周辺地域の代表値となりうるように観測所を配置するものとし、配置に関しては、概ね 50km2 に 1 箇所程度（都市地域についてはより密な配置も検討する。）とする。その他、地形条件により風の影響を受ける場所は避けるとともに、建物や樹木が近接しないよう概ね 10m 四方以上の広さの開放された土地であって局所的な気流の変化が少ない箇所に設置する。
③流量観測
・流量観測所は、水系全体から見た適正な観測網を考慮して、河川の計画や管理のために重要な地点に配置する。
・高水流量観測では、観測値の流量規模に偏りがないよう大出水のみならず中小洪水においても行う。
・高水流量観測では、水位流量曲線が水面勾配の影響を受けてループを描く
場合もあるので、水位の上昇期のみならず下降期にも行う。
・低水流量観測は、平水時から渇水時まで必要な観測精度を得るため適当な時期を選び実施する。
・新たな知見を踏まえ、継続的に流量観測手法等の改善を行い、流量観測精度の向上を図っていく。

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(2) 水質観測
水質観測は、公共用水域における水質の把握及び正常流量検討並びに、利水計画の検討の基本となる重要なデータであり、その実施にあたって
は、「河川水質調査要領」によるものとし、新潟県水質測定計画との整合を図りながら次の内容を基本として実施する。
【実施場所】
表 6-1

水質観測所一覧

観測所

河川名

観測方法

十日町橋

信濃川

橋上からの採水

魚沼橋

信濃川橋上からの採水

旭橋

信濃川

橋上からの採水

長生橋

信濃川橋上からの採水

与板橋

信濃川

橋上からの採水

小出橋

魚野川

橋上からの採水

川口橋

魚野川

橋上からの採水

渡部橋

大河津分水路橋上からの採水【頻度】
生活環境項目※1：月 1 回※2
健康項目：年 2 回ダイオキシン類：3 年 1 回※3※1：ｐH、溶存酸素量（Do）、生物化学的酸素要求量（BOD）、浮遊物質量（SS）、大腸菌群数、等※2：旭橋、与板橋、川口橋は年 4 回※3：ダイオキシン類は旭橋で 10 月に実施（観測は 3 年に 1 回）
【時期】
・生活環境項目：通年※4・健康項目：おもに 8 月と 2 月※4：旭橋、与板橋、川口橋は、5 月、8 月、11 月、2 月に実施
【解説等】
・水質観測値は、観測地点の条件や、季節、時間帯によって大きく変動する。
このため、観測の時期については慎重に選定し実施する。
・採水を実施する場合は、流量の安定している時期を選択する必要があるた
め、規定されている採水時期の中でも降雨中、降雨後を避け、原則的に流量の安定している時を選んで行う。
・水質に留意する必要がある箇所（五辺の水辺等）については、必要に応じて臨時採水調査を行い、状況把握を行う。
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(3) 地下水位観測
地下水位観測は、地下水調査の基礎として地下水位の空間的分布、経時変化を把握し、水流動機構の概括的把握のための基礎となる重要なデータである。その実施に当たっては、「水文観測業務規程及び同解説」によるものとし、次のとおり実施する。
【実施場所】
表 6-2

地下水位観測所一覧

観測所

住所

福戸地下水観測所

新潟県長岡市福戸町

下柳地下水観測所

新潟県長岡市千秋

福島（浅）地下水観測所

新潟県長岡市福島町

福島（深）地下水観測所

新潟県長岡市福島町

飯島地下水観測所

新潟県長岡市飯島

上組地下水観測所

新潟県長岡市豊詰町

岩野仲島地下水観測所

新潟県長岡市岩野仲島

水梨№3 地下水観測所

新潟県長岡市水梨町

高島地下水観測所

新潟県長岡市南島新田【頻度】
自記（毎正時）
【時
期】
通年
【解説等】
・長岡地区において、過去に冬期消雪パイプの地下水くみ上げによる地盤沈下が発生していることから、国土保全並びに水資源の保全の観点から地下水位観測を継続的に実施している。
6.2.2. 測量(1) 縦横断（深浅等）測量
縦横断（深浅等）測量は、現況河道の流下能力、河床の変動状況を把握するための基本となる他、河道計画検討に際しての重要なデータである。
また、大河津洗堰、大河津可動堰及び妙見堰は、治水上重要な施設であり、堰本体の変位の有無、堰上下流の河床変動、湛水域の状況を把握する必要があることから、「国土交通省公共測量作業規程」に準じて、次の内容を基本として実施する。

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【実施場所】
・管理区間全川 ：距離標及び水位観測所毎（必要に応じて床固め・橋梁箇所周辺）・大河津可動堰 ：堰本体及びＪＲ越後線橋梁付近～信濃川-0.5ｋ付近
・大河津洗堰：堰本体及び本川橋直上付近～洗堰上流約 500ｍ付近
・妙見堰：堰本体及び妙見堰下流約 500ｍ～信濃川 33.0k 付近【頻度】
・管理区間全川：5 年に 1 回、及び氾濫注意水位を相当程度上回る大規模な洪水が発生した場合
・大河津可動堰・大河津洗堰・妙見堰：毎年【時期】
・管理区間全川：非出水期の 10 月以降に実施することを原則とする。
但し、洪水が発生した場合は出水後直ちに実施する。
・堰：非出水期の 10 月以降に実施することを原則とする。
但し、洪水が発生した場合は、必要に応じて出水後直ちに実施する。
【解説等】
・出水後の縦横断（深浅等）測量は、氾濫注意水位を相当程度上回る洪水が発生した区間について測量を実施することを原則とするが、同程度の洪水が連続し発生した場合にはより大きな規模の洪水の場合に実施する。なお、当該洪水による縦横断の変化が少ない場合には測量を実施しない場合がある。
・出水後の縦横断（深浅等）測量を実施した場合には、次回の測量実施時期
は当該洪水より起算して実施する。
・河床の変化を効率的に把握するという観点から、特に変化の激しいとこ
ろ、河川の代表的な箇所はより短い間隔で実施する場合がある。
・横断測量の実施範囲は、高水敷など経年変化の乏しい場合には、低水路内のみ実施するものとする。
・測量の手法については「国土交通省公共測量作業規程」によらず、部分的にレーザープロファイラ等の簡易な手法を用いる等、より効率的、効果的な測量手法を採用する場合がある。
・出水後の測量は、河床の洗掘、堆積、河岸の侵食、樹木の倒伏状況、流木の発生状況、生物の生息環境の変化の状況、河道計画、維持管理計画等見直しのためのデータを把握することを目的として実施する。
・局所的な深掘れ、堆積等が生じた場合には必要に応じて詳細に実施する。
また、大規模な河岸侵食等の河床変動が生じた場合には、必要に応じて平

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面測量も実施する。
(2) 平面測量（航空写真測量）
平面測量は、河床（澪筋、平面形状）の変動状況、河道内樹木の変化状
況を把握するための重要なデータであるとともに、河川の適切な利用に当たり必要な許認可を行うための基本となる重要なデータでもある。その実施に当たっては、「国土交通省公共測量作業規定」によるものとし、次のとおり実施する。
【実施場所】
管理区間全川及びその周辺【頻度】
管理区間全川：5 年に 1 回実施。但し、洪水が発生した場合は必要に応
じて実施。
【時
期】
植生繁茂状況を勘案の上、降雪前までに実施。
【解説等】
・平面測量を実施した場合は合わせてモザイク写真を作成する。また、航空
写真測量の撮影に際しては、斜め写真の撮影を行うなど、視覚に基づく重
要な情報の蓄積を行うことも考慮する。
・沿川の土地利用の変化など平面的な変化を考慮し、必要に応じて測量範囲
を河川内及び河川外を含んだ範囲とする。
・洪水後の測量については、河道内の変化状況を勘案し、実施しない場合もある。
・河岸の侵食が進み、堤防に河岸が近づく状況が見られる箇所ではより高い頻度で実施する場合がある。
・測量を実施した場合には、過去の平面測量結果との重ね合わせを行い、澪筋や平面形状の変化、河道内の樹木等の変化を把握し、河川管理上の問題点を把握するため、積極的に活用を図る。
・信濃川の小千谷から長岡にかけては、過去に低水路の固定化を目的とした施設整備がなされており、乱流による河岸侵食や堤防欠損の発生を防止する効果を発揮している。今後も低水路固定化による河道の変化に対してモ
ニタリングを行い、その効果の検証、問題・課題の有無について早期把握を行うため、平面測量により得られた結果を航空写真の比較、澪筋の変遷などとしてまとめ、低水路の管理及び必要に応じて低水路計画見直しのための基礎資料とする。

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6.2.3. 河道の基本データ(1) 河床材料調査
河床材料調査は、粒度分布などの河道特性を把握するための基本データ
であり、その実施にあたっては、「国土交通省河川砂防技術基準 調査編
第 4 章河道特性調査」によるものとし、次のとおり実施する。
【実施場所】
管理区間全川【頻度】
5 年に 1 回【時期】
降雪前までに実施【解説等】
・河床材料の変化は出水による外力が働かないと変化は起こりにくいこと
から、出水状況、土砂移動特性等を勘案し、実施しない場合もある。
・河床材料調査を実施した際には、過去の結果との比較を必ず実施し、他の河道特性を示す項目等との関連を分析するなど、積極的に活用を図る。
・河川改修によって河川の川幅、縦断形等を変えた区間、荒廃山地からの土
砂流出が生じる支川下流、セグメントの変化点等では、特に密に河床材料調査を実施する。
・調査方法としては上記の他、画像解析による粒度分布調査の活用も検討する。
・調査結果のとりまとめを行うとともに、適正な河道管理のため必要に応じて河道計画の見直しについて検討を行う。
(2) 河道内樹木調査
河道内樹木調査は、流下能力の把握や堤防等の施設の機能維持を検討するための基本となる重要な情報であり、次のとおり実施する。
【実施場所】
航空写真による重ね合わせ：実施範囲
河川巡視：管理区間全川【頻度及び時期】
航空写真による重ね合わせ：航空写真撮影時
河川巡視：堤防点検で出水期前及び出水直後に実施【解説等】
・管理区間全川において、航空写真の撮影や巡視等によって樹木のおおよその分布や密度、変化を把握する。

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・詳細調査にあたっては、植生図作成調査、群落組成調査、植生断面調査を適宜活用して実施する。
・詳細調査の実施区域は、伐採した区域及び流下能力の算定にあたって「樹木群の密度が粗である。」として扱った区域について行い、再繁茂や樹木
群密度の変化等を確認した際には適切に対応する。
・樹木の伐採計画の検討に当たっては、河川全体の自然の営みを視野に入れた検討を行うために、各樹木群が持つ機能を評価し、「伐採可能な樹木群」、「伐採手法の詳細検討が必要な樹木群」及び「存置が必要な樹木群」に区分し実施する。
6.2.4. 河川環境の基本データ(1)河川水辺の国勢調査
河川水辺の国勢調査は、河川環境の状態把握のための基本情報として重要であり、その実施に当たっては、「河川水辺の国勢調査マニュアル」によるものとし、次のとおり実施する。
【実施場所】
管理区間全川
【調査項目及び調査頻度】
・魚類：5 年に 1 回・底生動物：5 年に 1 回・植物：10 年に 1 回
・鳥類：10 年に 1 回・両生類・爬虫類・ほ乳類：10 年に 1 回・陸上昆虫類：10 年に 1 回・河川空間利用実態調査：5 年に 1 回・河川環境基図作成調査：5 年に 1 回【時期】「河川水辺の国勢調査マニュアル」による。
【解説等】
・河川環境に関する情報は多岐にわたるため、総括的な地図情報（河川環境情報図）にまとめる。
・データの収集・整理にあたっては、河川水辺の国勢調査アドバイザーや河川環境保全モニターの意見による他、市民団体・NPO 等との連携・協働についても検討する。
・特に河川環境に配慮した事業（多自然川づくりなど）を行った区間などについては、必要に応じて追跡調査を行い、維持管理に資するよう配慮する。

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・外来生物の移入、拡大などについても必要に応じて調査を行い、維持管理に資するよう配慮する。
・河川空間の利用実態として、「水遊び」、「散策等」、「釣り」、「スポーツ」、
及びその他の項目について調査し、また利用場所として、「高水敷」、「水際」、「堤防」及び「水面」の項目について調査する。
・小千谷市より上流の信濃川本川においては減水区間であることから、｢信濃川中流域水環境改善検討協議会｣を通じ河川環境の改善に資するための減水区間の状況把握を行なうとともに、「信濃川中流域の河川環境改善に係る提言」に基づき必要な調査を行う。
・河川事業の実施に伴う自然環境に与える影響について、自然環境の専門家を交えた「信濃川と自然環境に関する懇談会」を通じ助言をいただく。
6.3. 堤防点検等のための環境整備(1) 堤防除草（堤防監視の条件整備）
堤防除草は、河川巡視、点検による堤防の状態把握を行う上での環境整備として、出水期間（6 月 1 日～9 月 30 日（融雪出水期を除く））における堤防の表面等の状態が確認できるよう植生の繁茂状況を考慮し、次のとおり実施する。
【実施場所】
直轄管理区間の有堤部【実施範囲】
堤内地は官民境界まで、堤外地は法尻までを基本とする。ただし兼用道路区間については、堤内地、堤外地ともに法肩の 1m を除いた範囲とする。
【頻度】
除草：年 2 回を基本とする。
集草：必要箇所について年 2 回を基本とする。
【時期】
1 回目：6 月下旬を目途に完了
2 回目：9 月中旬を目途に完了【解説等】
・除草回数は年 2 回の実施を基本とするが、背後地の状況や重要水防箇所、堤防の利用状況、有害雑草も含めた堤防の植生状況、草丈の伸長の状況等を考慮して実施する。
・除草は、地区毎の除草時期や作業順序について、実施計画を立てた上で実施するものとし、除草終了後、除草計画に問題がなかったかを検証した上で、次年度の除草計画に反映させる。

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・花粉症の原因となる植生や、特定外
来種、貴重種がある場合などは、堤防の巡視・点検に支障が生じない範囲
で除草時期・方法を検討する。また、2 回目の除草は堤防の巡視・点検に支障が生じない範囲で、カメムシ等による稲害防止に配慮して除草時期を検討する。
・集草回数については必要箇所につい写真 6-1 堤防除草て年 2 回を基本とし、家屋連担部では野火防止、用水路等の送水、堤脚水路の排水不良防止、一般利用者施設
周辺の景観対策、その他苦情や要望等の箇所のみについて集草を行うことを基本とする。
・除草及び集草作業は、遠隔操縦式草刈機や大型集草機械を用いてコスト縮減を行ってきたが、堤防法勾配が急な場合は使用することができず、能力を十分に活用できていない。よって、機械の能力が発揮できるように堤防
法面補修を必要に応じて実施することも検討する。
・堤防除草はその対象面積が広大であることから、維持修繕費に占める割合
が高く、特に刈草の処分については従来よりコスト縮減が求められており、一部区間で既に実施している「刈草の希望者への無償配付」について
も需要動向等を考慮しつつ引き続き取り組んでいく。
・除草作業受注者が除草作業時に堤防等の変状を発見した場合、速やかに監督職員に報告させ、監督職員は河川カルテに記録し、変状情報の共有化を図る。
・信濃川には、アゲハチョウの一種である希少種のジャコウアゲハが生息しており、食草であるウマノスズクサが生育していることから、除草時期・方法について配慮する。
・河川管理の市民参加の一環として河川法第 99 条に基づき、平成 18 年度から燕市五千石地区で、平成 20 年度より小千谷市東小千谷地区において、それぞれ市に除草を委託しており、また平成 27 年度からは燕市五千石地区において河川協力団体に除草委託を行っている。この方式は、河川愛護
意識の高揚にも有効であり、引き続き取り組んでいく。
◆堤防除草作業（除草回数及び集草回数）の当面の基本的考え方（案）
堤防除草・集草の回数・実施場所等については、地域・植生等の特性
及び過去の実績・経緯等も踏まえ決定するものとする。

42

【堤防除草】①堤防除草は、堤防の変状を把握する堤防等点検（定期）のために、
梅雨期前、台風及び秋雨期前に実施する。
②除草作業の実施時期は、可能な限り雑草の種子結実前に実施することを前提とし、1 回目は 6 月下旬を目処に、2 回目は 9 月中旬を目処に除草を完了することを基本としたが、2 回目除草についてはカ
メムシ等による稲害防止を考慮すると、9 月中旬までには除草ができない地区もあることから、水防上重要な箇所は 9 月中旬までの完了を目標とし、その他の地区は 9 月下旬を目処に除草完了とする。
③堤防の重要度や利用状況等から必要な除草時期を地区毎に設定し、出張所毎に実施計画を立てた上で除草を行うものとする。
④芝堤に関しては、文献等や実績からも 2 回除草では雑草堤に移行する可能性が高いことから、利用者が多く、地元要望等から芝堤を保持することが特に必要な区間については、除草回数や除草・集草方法等を試験施工も踏まえて検討していくこととする。
【集草】①集草は、刈り取り時の草丈が短い場合、回数や場所を減じても堤防
管理上支障となることは少ないとされているが、刈り取りの都度実施することが望ましい。なお、集草を行わない場合の点検時の視認性以外の得失としては、次の事項が考えられる。
・メリット
刈り取られた雑草により再生の抑制効果がある。
雑草は光発芽性種子が多いので繁殖の抑制となる。
・デメリット
景観を損ねる恐れがある。
出水時流出による障害及び次期除草の障害となる。
②管内の特徴や過去の経緯を勘案した集草箇所の選定条件としては、下記を考慮して実施する。
・家屋連担部の野火防止。
・用水路等の送水、堤脚水路の排水不良防止。
・一般利用者施設周辺の景観対策。
③集草回数については、当面は 2 回実施することを基本とするが、コ
スト縮減・堤防点検時における視認性確保等を考慮の上、引き続き検討し見直しを図る。
④除草後の集草を実施しない区間は、刈草により堤防変状の把握が困難になるといった課題があり、今後検討を行っていく必要がある。

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◆市町村等への除草作業委託の今後の方針（案）
市町村等への除草作業委託は、コスト縮減の観点からもより一層の拡大が望まれるが、現在のところ安全管理の観点から「肩掛け式」の除草方法となっている。
今後は、委託範囲の拡大に向けて、より操作が容易で、かつ安全な除草機械の開発について北陸技術事務所等と連携を図っていく。
(2) 高水敷除草（施設監視等の条件整備）
堤防除草箇所以外の高水敷の除草は、河川巡視や水文・水理観測等に支障を生じる箇所や低水護岸周辺など河川管理上必要な箇所とする。なお、
特に河川利用が多い箇所については、河川利用者が安全で利用しやすい環境を確保するため必要に応じて実施する。
【実施場所】
表 6-3

河川名
大河津分水路信濃川

魚野川

高水敷除草区間一覧

実施箇所
燕市大川津地先（旧大河津洗堰多目的公園）
越路出張所管内
十日町市高山地先（水辺の楽校）
十日町出張所管内
堀之内出張所管内

距離標
右岸側-1.50k

右岸側 63.50k

備考

巡視経路
散策路
巡視経路
巡視経路

【頻度及び時期】
堤防除草に同じ【解説等】
・野火の防止のための高水敷除草については、沿川の土地利用等の状況により、必要に応じて実施する。
・実施にあたっては生物の生息・生育・繁殖環境の保全に配慮する。
6.4. 河川巡視(1) 平常時の河川巡視
平常時の河川巡視は河川維持管理の基本をなすものであり、河道、河川
管理施設及び許可工作物の状況の把握、河川区域等における不法行為の発見、河川空間の利用に関する情報収集、河川の自然環境に関する情報収集

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を対象として、「北陸地方整備局河川監理員及び河川巡視員執務要領」及び下記により実施する。なお、平常時の河川巡視には、車上を主とする一般巡視と場所・目的を絞った目的別巡視がある。
【実施場所】
管理区間全川
【実施範囲】
河川区域、河川保全区域及びその周辺【頻度】○一般巡視と目的別巡視を併せて 3 日以上巡視しない期間を空けない。
○休日巡視：月 1 回○夜間巡視：月 2 回【時期】○大河津出張所管内：通年○長岡、越路、十日町及び堀之内出張所管内：4 月 1 日～12 月 15 日を基本とする。なお、積雪期は直営班で必要に応じて実施する。
○夜間巡視：4 月から 11 月の間【解説等】
・大河津出張所の管内以外は、積雪のため 12 月中旬から 3 月下旬の間は委託による巡視は行わないが、直営班で必要に応じて橋梁等から見える範囲内で、積雪による河道の閉塞状
況、排雪場の状況把握などを目的に巡視を行う。
・巡視にあたっては、車上巡視を主と
写真 6-2 河川巡視する一般巡視の他、徒歩巡視を含む
目的別巡視に分けて巡視計画を立案し、適宜実施する。
・河川巡視は年間巡視計画及び月間巡視計画に基づき実施する。なお、3 日
以上巡視しない期間を空けないことを標準とする。
・平常時巡視における巡視項目の詳細は表 6-4～表 6-8 のとおりとする。
◆効果的・効率的な河川巡視実施への取り組み（案）【巡視計画の立案手順及び巡視項目充実に向けた取り組み】
・効果的・効率的な河川巡視を実施するためには、綿密な年間及び月間
巡視計画を立案することが最も重要である。

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・巡視計画は、当該区間の特徴や課題などを考慮して、「一般巡視」、と「目的別巡視」を組み合わせた当該区間に対応した独自の巡視計画を作成するものとし、その手順は以下のとおりとする。
① 巡視項目の抽出② 巡視項目の区分（巡視方法の振り分け）③ 「一般巡視」の計画立案④ 「目的別巡視」の計画立案⑤ 年間巡視計画の検討⑥ 月間巡視計画の検討
・計画立案の基本となる「巡視項目」については、当該区間の地域的特徴等を踏まえ一層の充実を図っていくことが重要であり、引き続き検討を進める。
【その他計画立案に関する留意事項】
・巡視方法の振り分けとして、各項目について、日を設けて重点的に実施すべき項目（目的別巡視項目）と日常の巡視の中で把握する項目（一般巡視項目）を区分する。
・巡視の常態化を防ぐために、経路及び時間帯に変化をもたせるものとする。何曜日の何時にここを通るという不法行為原因者が推測できな
いような巡視計画を立案する。
・長岡、越路、十日町、堀之内出張所管内における巡視は距離が長いため、長岡は左右岸で分け、越路、十日町、堀之内は左岸上流→右岸下流のように、1 日で上流端から下流端（巡視しない対岸等は、双眼鏡等で河岸を確認。）を巡視するよう計画する。よって、2 日間で全区間を確認できるような巡視計画とする。
・一般巡視の実施にあたっても、季節的な条件、河川管理上の課題等を踏まえ、「重点テーマ」を設定して効率的な巡視を行う。
ⅰ）河道及び河川管理施設の維持管理状況の概括的確認
表 6-4「河道及び河川管理施設の維持管理状況の概括的確認」目的一覧

実施項目
河川管理施設の維持管理状況
親水施設等の利
用安全性
車止め、標識、距離標等の保全状
況目的
堤防の状況、堰・水門等構造物の状況、護岸・根固及び水制の状況の確認
親水施設の状況
車止め、標識、距離標等の保全状況

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実施項目
河道の状況

目的
河岸の状況、河口閉塞の状況、河道内における砂州
堆砂状況、樹木群の生育状況の確認※通常の陸上からの巡視では不可視となる箇所の状況を把握するため、「船上巡視」についても計画的に取り組む。
ⅱ）許可工作物の維持管理状況
表 6-5 「許可工作物の維持管理状況」目的一覧

実施項目
許可工作物の維持管理状況

目的
許可工作物の状況の確認

ⅲ）河川区域等における不法行為の発見
表 6-6 「河川区域等における不法行為の発見」目的一覧

実施項目
目的
流水の占用関係 不法取水、許可期間外の取水、取水施設等の状況の確認
土地の占用関係 不法占用、占用状況の確認
河川の産出物の 不法盗掘・不法伐採、採取位置等、土砂等の仮置き状採取に関する状 況、汚濁水の排出の有無の確認
況
工作物の設置状 不法工作物、工作物の状況の確認
況
土地の形状変更 不法形状変更、土地の形状変更の状況の確認
状況
竹木の流送やい 不法な竹木流送、竹木の流送状況、船またはいかだのかだの通航状況 通航状況の確認
河川管理上支障 河川の損傷、ごみ等の投棄、指定区域内の車両乗入を及ぼすおそれ れ、汚水の排出状況の確認のある行為の状況
河川保全区域及 不法工作物、工作物の状況、不法形状変更の確認
び河川予定地における行為の状況47ⅳ）河川空間の利用に関する情報収集
表 6-7「河川空間の利用に関する情報収集」目的一覧

実施項目
危険行為等の発見河川区域内における駐車や係留の状況
河川区域内の利
用状況

目的
危険な利用形態、不審物・不審者の有無の確認
河川区域内の駐車の状況、係留・水面利用等の状況の確認
イベント等の開催状況、施設の利用状況、河川空間における生産・漁業活動等の状況の確認

ⅴ）河川の自然環境に関する情報収集
表 6-8「河川の自然環境に関する情報収集」目的一覧

実施項目
目的自然環境の状況 河川の水質に関する状況、河川の水位に関する状況、把握
季節的な自然環境の変化について把握
自然環境へ影響 自然保護上重要な地域での土地改変等、自然保護上を与える行為
重要な種の生息・捕獲・採取の状況の確認
多自然川づくり 多自然川づくりの状況の確認の状況
魚道の通水状況 魚道の通水状況の確認※自然環境の状況としては、瀬切れの状況、鮎等の産卵場の状況、外来種の植生の状況等についても可能な範囲で把握に努めること。なお、専門家からの助言も踏まえ、状態把握の内容、箇所、時期等を検討する。
(2) 出水時の河川巡視
出水時の河川巡視は、洪水時にあって時々刻々と変化する状態を概括的に把握し、適切な措置を迅速に講じるための情報収集を行う上で重要である。実施にあたっては、「北陸地方整備局出水時河川巡視要領」によるものとし、次のとおり実施する。
【実施場所、期間】
・原則として、基準観測所の水位が水防団待機水位を超え、さらに上昇
し、氾濫注意水位に達する恐れがある場合に巡視を行う。
・対象は、基準観測所の受け持ち区間とする。
・また、洪水が最高水位に達した後、減水し水防団待機水位に至るまでの期間とする。
【実施範囲】
河川区域、河川保全区域及びその周辺

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【実施体制】
表 6-9

出水時河川巡視体制表

出張所名

大河津

長岡

越路

十日町

堀之内

班数

2班

2班

4班

4班

4班

【解説等】
・巡視は車上からの巡視を基本とし、重要水防箇所、危険箇所、重点監視区
間などにあっては必要に応じて徒歩目視により実施する。
・1 巡に要する時間を基本的に参集後 2 時間程度とし、当該時間内で完了する体制を確保する。
・出水時巡視の基本情報ともいえる「重要水防箇所」については、不明な点
や問題箇所を洗い出し、定期的に防災エキスパート、水防関係機関等と合同現地調査を行い、洪水時の対応が迅速・確実となるように効果的な水防工法についての指導・助言をうけるとともに情報共有を図る。
・魚野川においては洪水の立ち上がり勾配が急であるため、特に巡視開始のタイミングについては留意する。
6.5. 点検6.5.1. 出水期前、台風期、出水中、出水後(1)堤防等河川管理施設及び河道の点検
堤防等河川管理施設及び河道の点検は、河川維持管理において最も重要な状態把握の一つであり、河川管理施設及び河道の治水・利水・環境保全に係わる状態を把握するために実施する。その実施にあたっては、「堤防等河川管理施設及び河道の点検・評価要領（案）（H31.4）」によるものとし、実施場所や時期等は、次のとおりとする。
【実施場所】
河川区域、河川保全区域及びその周辺【実施頻度・時期】○出水期前：出水期前の点検は、5 月下旬までに実施する。
○台風期 ：台風期の点検は、8 月下旬から実施する。
○出水後 ：原則として氾濫注意水位以上の出水があった場合、水位低下後直ちに行う。
【解説等】
・点検は徒歩目視により行い、徒歩で確認できない箇所においては必要に応じて船上から河川管理施設等の変状の点検を行う。
・点検結果で得られた異常・変状及び従前の点検で異常・変状があった施設

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及び河道の状況については河川カルテに結果を記録するものとする。
・河道、堤防、護岸、その他河川管理施設はそれぞれ別々に点検し状態を把握するだけではなく、河川全体としての状態を把握することにより、対策の必要性、優先度を総合的に判断し、より適切に維持管理を行う。
・計画高水位を越えるような洪水が発生した場合には、堤防等の被災状況についてさらに詳細な点検を実施する。
◆堤防等点検にあたっての留意事項【定期】
・構造物（護岸、樋門・樋管、舗装など）の変状箇所に白色のマーキングをする。
・堤防等点検のうち出水後の点検は、出水規模に応じて、点検項目を選定し行うこともある。
【共通事項】
・変状箇所については、河川巡視、堤防等点検などの業務実施者間で現場の変状情報の共有化を図るとともに、同一箇所で測定・モニタリン
グを実施するため、マーキングを実施する。
(2)出水中調査
出水中調査は、洪水時における河川の特性を把握するために実施し、その結果は、河道計画検討や河川維持管理を行う上で重要な資料となるた
め、必要に応じて次のとおり実施する。
【実施場所、期間】
原則として、基準観測所の水位が氾濫注意水位を超え、さらに上昇する恐れがある洪水が発生している全区間について、洪水が最高水位に達した
後、減水し水防団待機水位に至るまでの期間【調査内容】
洪水時の流向・流速・水あたりの状況【実施方法】○現地調査（実機ヘリコプターやドローンによる上空からの調査を含む）○CCTV カメラによる映像記録○航空写真撮影（但し、天候が良好である場合）【解説等】
・高水敷が冠水する等の大規模洪水時に航空写真撮影、CCTV カメラによる映像の記録等と合わせ必要に応じて現地調査を実施する。

50

・洪水時流向、流速、水衝部の状況の把握にあたっては、航空写真の他、ビデオ撮影、PIV（粒子画像流速測定法）、ドローン撮影等様々な手法がある。
把握する場所の特性、範囲等を考慮し、適切な手法を選択する。
(3)洪水痕跡調査
洪水の水位到達高さ（洪水痕跡）は、河道計画検討上の重要なデータとなるため、実施にあたっては、「国土交通省河川砂防技術基準 調査編第2 章水文・水理観測」によるものとし、次のとおり実施する。
【実施場所・頻度・時期】「6.2.2. 測量」に同じ【解説等】
・計画規模相当の洪水時における粗度係数決定等の重要なデータの把握及び痕跡の確認の観点から、高水敷冠水以上の大規模出水時等に実施することを基本とする。
・痕跡水位は堤防上の漂着物や排水機場等の外水位などを基に最高水位を推定するものであるが、現地状況により合理性を欠く調査結果が得られる
場合があるため、調査地点の状況、上下流・左右岸痕跡との整合性を確認する必要がある。
・特に、高水敷高附近に痕跡水位がある場合、高水敷幅の広い箇所では上流で乗り上げた流水の影響で低水路内より高い痕跡となる場合もあるため注意する。
・痕跡水位は縦断図に整理し、カプセル水位計で得られた情報等を踏まえ、当該洪水のピーク流量を河道計画における粗度係数の検証に用いるものとする。
6.5.2. 地震後(1)堤防等河川管理施設の点検
地震後の堤防等河川管理施設の点検は、異常・変状を早期に発見し、適切な措置を迅速に講じる上で重要である。実施に当たっては、「地震時河川巡視実施要領」によるものとし、次のとおり実施する。
なお、地震時巡視には、一次点検と二次点検がある。
【実施場所・頻度・時期】①震度 5 弱以上の地震が発生した場合、地震発生後直ちに一次点検及び二次点検を実施するものとする。
②震度 4 の地震が発生した場合において、以下のいずれかに該当する場
合には一次点検を実施するものとし、重大な被害が確認された場合に51

は 二次点検を行うものとする。
1）出水により水防団待機水位を超えて氾濫注意水位に達する恐れのある場合。
2)直前に発生した地震または出水、もしくはその他原因により既に河川管理施設または許可工作物が被災しており、新たな被害の発生が懸念される場合。
③前項のほか震度 4 の地震が発生した場合には、地震発生の当日または翌日（翌日が閉庁日の場合は次開庁日）の一般巡視により、河川管理
施設等の異常、変化等の把握を重点的に行い、重大な被害が確認された場合には二次点検を行うものとする。
表 6-10

地震時河川巡視体制表

出張所名

大河津

長岡

越路

十日町

堀之内

班数

2班

2班

4班

4班

4班

【解説等】
・一次点検は詳しい情報を得るよりも、むしろ迅速に被災の全容を把握することが重要である。車上巡視を標準とし、1 巡に要する時間を基本的に参集後 2 時間程度とし、当該時間内で完了する体制を確保する。
・二次点検は、「堤防等河川管理施設及び河道の点検・評価要領（H31.4）」に準じて行うこととし、基本的に概ね地震発生から 1 日以内の期間内に実施するものとして、当該期間内で完了する体制を確保する。
・その他留意事項については「6.4(2)出水時の河川巡視」に同じ。
6.5.3. 河川管理施設（土木構造物以外）の点検(1) 河川管理施設（機械設備、電気通信及び防災情報通信設備、建築物並びに建築設備等）の点検
設備の信頼性確保、機能維持を目的として、機器の整備状況、作動確認、
偶発的な損傷発見のため、点検を実施する。実施に当たっては、機械設備の点検は、「河川用ゲート設備点検・整備・更新検討マニュアル（案）」「河
川ポンプ設備点検・整備・更新検討マニュアル（案）」「河川用ゲート設備
点検・整備標準要領（案）」、「河川ポンプ設備点検・整備標準要領（案）」等に基づくものとし、電気通信施設の点検は、「電気通信施設点検基準（案）」等によるものとする。また、建築物及び建築設備については、「国
家機関の建築物等の点検」に基づき実施する。

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【対象施設】「河川用ゲート設備点検・整備・更新検討マニュアル（案）」、「河川ポンプ設備点検・整備・更新検討マニュアル（案）」、「河川用ゲート点検整備要領」、「揚排水機場設備点検・整備指針標準要領（案）」、「河川ポンプ
設備点検・整備標準要領（案）」等及び「機械設備点検作業特記仕様書」、「電気通信施設点検基準（案）」等及び「電気通信施設点検業務特記仕様
書」、「国家機関の建築物等の点検」に示される対象設備とする。
【実施時期・頻度】○機械設備：定期的な管理運転及び年 1 回の詳細な点検を行う。合わせて、水閘門については操作規則（要領）に定める頻度に基づき操作員による定期点検を行う。
○電気通信施設：電気通信施設点検基準（案）及び電気通信施設点検業務
特記仕様書に示される点検周期による。
○建築物及び建築設備：「国家機関の建築物等の点検」に示される点検周
期による。
【解説等】
・専門業者による点検の他、施設操作員により、操作規則（要領）に基づき基本的に出水期は１ヶ月に１回、非出水期は 2 ヶ月に 1 回、主に動作確認に関する点検を実施する。
・人事院規則 10-4 等、法令等で点検・整備の実施が義務づけられている設
備については、所定の点検・整備を実施する。
・洪水、地震等による災害の発生防止のための施設の詳細な状態把握、及び
洪水、地震等の後に変状を把握して次の洪水、地震等に備えるために実施する。
(2) 水文等観測施設の点検
常に良好な施設状態の下、適切な精度でデータを取得するための観測機
器の正常な稼動や観測環境について、次のとおり点検を実施する。
【対象施設】「6.2.1.水文・水理等観測」に記載の施設【頻度】○定期点検：月 1 回○総合点検：年 1 回○職員点検：出水期前年 1 回

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【解説等】
・河川管理施設に設けている施設操
作上必要な水文・水理等観測施設については「 (1)河川管理施設（機械設備、電気通信及び防災情報通
信設備、建築物並びに建築設備等）の点検」に含む。
・観測データは流域の防災関係機関
での利用、並びに一般への情報提供も行っている極めて重要なもの
写真 6-3 水文観測所点検であり、機器の故障や施設の損傷（上条雨量観測所）
は可能な限り避ける必要がある。
よって、点検は外部委託に頼るだけでなく、最低年 1 回（出水期前）は事務所担当職員が点検を実施する。
6.5.4. 親水施設等の点検(1)親水施設等の点検
河川利用は、利用者自らの責任において行われることが原則であるが、親水施設等は、親水を目的に整備した施設であることから、安全で安心な
河川利用の観点から点検を行う必要がある。その実施にあたっては、「河川（水面を含む）における安全利用点検の実施について（改定）（Ｈ21.3.13
治水課長通知）」によるものとし、次のとおり実施する。
【点検箇所】
親水施設等【点検実施】○GW 前（4 月下旬までに実施）○夏休み前（7 月上旬までに実施）○氾濫注意水位を超えるような出水があり、親水施設等に影響が想定される場合については、適宜実施【解説等】
・点検の結果、安全管理施設、アクセス通路、標識類に破損などが確認された場合は、直ちに立ち入り禁止措置、不具合箇所の修繕等の応急措置を実施するものとする。

54

・点検の実施時期については河川利用者が特に多い時期の前に実施するが、こうした点検による他、河川巡視によっても施設状況、標識類の破損状況等を把握し、必要に応じて改善措置を講じるものとする。
・点検は、国土交通省職員、占用者、一般利用者代表などで実施し、危険な箇所は是正し、一般利用者が安全で安心して河川空間利用ができるよう努め、その結果
写真 6-4 安全利用点検（堀之内出張所管内）
はホームページ等で公表する。
6.5.5. 許可工作物の点検(1) 許可工作物の維持管理状況の確認
許可工作物については、河川管理施設と同等の治水上の安全性を確保する必要があることから、「北陸地方整備局許可工作物点検結果確認要領（H31.3)」に基づき許可工作物の設置者との合同点検を原則として出水期前に実施する。
【解説等】
・許可工作物については、河川管理施設を上回る数の施設が設置されており、河川管理施設と同等の治水上の安全性を確保する必要があることか
ら、施設の状態だけでなく、操作要領、操作体制についても点検を行う。
・公園などにあっては、洪水時に阻害となる施設について円滑に撤去できるかについて、洪水対策規程、洪水時の体制についても点検を行う。
・橋梁については、設置者自らの点検を基本とするが、点検体制が整っていない施設については合同点検によるとともに、点検体制を整えるよう適正に指導する。
・平常時において、河川巡視により許可工作物の状況を把握し、必要に応じて設置者に臨時の点検実施等を指導する。また、「北陸地方整備局許可工
作物点検結果確認要領（H31.3）」に基づき、設置者による点検結果の確認または設置者との合同点検を行い、必要に応じて指導・助言を行う。
・合同点検については、各許可工作物について 3 年に 1 回程度の頻度を基本に実施する。

55

6.6. 日常的な巡視・点検を受けた河道・堤防等のモニタリング
6.6.1. 河道・堤防等の変状の点検（巡視・点検による発見時）(1) 堤防等河川管理施設及び河道
日常的な巡視点検により発見された変状が施設の機能に支障となると判断される場合において対策を実施するための、継続的モニタリングとして実施する。なお、変状については河川カルテに記録し、変化の経過を蓄積して、発生原因の分析・対策工の検討に資するとともに、情報共有を図るものとする。
【実施時期・頻度】
・「堤防等河川管理施設及び河道の点検・評価要領（H31.4）」に基づき評価を実施する。
・「堤防等河川管理施設及び河道の点検・評価要領（H31.4）」において、評価の対象とならない、堤防防護ライン外の低水護岸の変状や、河床
洗掘・河岸侵食、樋門等の堤外水路の変状は、別途業務にて定めた評
価基準により、評価を実施する。
・評価がｂまたはｃの箇所のうち、継続的な監視が必要な箇所は、モニタリング計画を立案するほか、変状が拡大する前に、必要な対策を実施することとし、必要に応じ学識者等の意見を聞くものとする。
【解説等】
・状態把握によって得られた異常・変状、その状態について分析・評価し、適切な時期に対策を講じることで、効果的・効率的な河川維持管理を行う必要があるが、河川維持管理にあっては必ずしもそのモニタリングの手法、分析・評価の手法、対策実施の判断などが工学的に確立されていないことから、必要に応じて学識者等から助言を得られるよう、その体制の構築に努めるものとする。
・河道、堤防、護岸、堰、樋門等の各施設の状況を把握した上で、河川全体の状態を把握する。
・妙見堰上流右岸の中越地震時における崩落箇所については、現在安定しているが出水後に変化が生じていないか巡視等で確認を行う。
・その他の河岸崩落が確認された箇所においても、出水後等に確認を行う。
(2) 漏水調査
堤防漏水の要注意箇所の把握、対策の基本となるデータを把握するため、「堤防等河川管理施設及び河道の点検・評価要領（H31.4）」に基づき
実施する。

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【実施場所・時期】
管理区間全川において出水時及び出水後に堤防及び近傍の堤内地の状況を監視する。
【解説等】
・出水時及び出水後において確認された漏水箇所と既存の漏水対策箇所との重ね合わせを行い、対策の効果、課題等を把握する。
・堤防の浸透に対する安全性については、堤防詳細点検を実施しているが、安全性評価では問題がなかった箇所で新たに漏水が確認された場合には、必要に応じてボーリング調査を実施し、浸透に対する安全度評価を新たに行うものとする。
(3) 河川管理施設（機械設備、電気通信施設及び建築物並びに建築設備等）
日常点検・運転等により発見された変状が、施設の機能に支障となると判断される場合において対策を実施するため、機械設備については「河川用ゲート設備点検・整備・更新検討マニュアル（案）」「河川用ゲート設備
点検・整備標準要領（案）」、「河川ポンプ設備点検・整備標準要領（案）」等に、電気通信施設については、「電気通信施設点検基準（案）」等に、また、建築物及び建築設備については、「国家機関の建築物等の点検」に基づき実施するものとする。
【実施時期】
日常点検、運転等により変状が発見され、継続的モニタリングの実施が必要と判断された施設について実施する。
【解説等】
・設備の信頼性確保、機能維持を目的として、機器等の整備状況、作動確認、
偶発的な損傷発見のため、点検を実施する。
・点検にあたっては、必要な対策を適切な時期に確実かつ効率的・効果的に実施する状態監視型予防保全を実施するために、機械設備及び電気通信施
設、建築物等の劣化状況を把握し、施設の状態や対策履歴等を記録し、次回の点検・診断に活用していくこととする。
6.7. 河川管理基図
6.7.1. 河川管理基図(1) 河川管理基図の作成
河川管理基図は、河川法に基づく許認可事務を行うにあたり基準となる重要な資料であり、「直轄河川管理基図作成要領」により作成、整備するものとする。

57

【解説等】
・河川管理基図は、河道計画を基に作成されるものであり、計画に変更が生じた場合は計画策定後速やかに整備するものとする。
・許認可事務にあたっては、必ず河川管理基図にて改修上の支障が生じないか確認するものとする。
6.8. 河川カルテ
6.8.1. 河川カルテ(1)河川カルテの記録
河川カルテは、点検、巡視により得られた河川の変状、異常、その経過及び対策等の河川維持管理に係わる履歴について記録し、PDCA 型の維持管理を実施する上で重要な基礎資料となるので、「河川カルテの作成要領」
により、確実に記録していくものとする。
【解説等】
・河川カルテは PDCA 型の維持管理を実施する上で重要な基礎資料となることから確実な記録を行うものとする。
・河川カルテに記録する変状・異常とは、モニタリング、あるいは対策工が必要な事象を原則とする。その他、不法行為が常態化している案件についても記録を行うものとする。
(2)河川維持管理データベースシステム（RiMaDIS）の活用
河川カルテの電子的なデータベースとして河川維持管理データベース
システム（RiMaDIS）に情報を蓄積していくものとする。
また、現場における巡視、点検等においてタブレット端末を導入し、現場で過去に入力したデータを参照しながら巡視結果等の入力、日報等の作成を行う仕組みの活用を図っていく。
6.9. 河川の状態把握の分析、評価
6.9.1. 河川の状態把握の分析、評価(1) 河川の状態把握の分析、評価
日々の点検等で得られた情報をもとに、河川の状態把握の結果を分析、評価する方法については、「堤防等河川管理施設及び河道の点検・評価要領（H31.4）」に従い評価する。

58

7. 具体的な維持管理対策
この章では、具体的な維持管理対策の判断基準と実施内容を定めている。実施にあたっては、定期点検時、出水後はもとより、平常時にも目的意識をもち、対策の要否、見直しを意識することが必要であり、事象に応じて適切な維持管理を行うものとする。
なお、維持管理対策の判断基準・実施内容については、自然公物である河川
では工学的な指標等により定量的に設けることが困難な場合が多く、過去の経験や技術的な知見を蓄積し、河川の特徴を踏まえ適宜見直していくものとする。
7.1. 河道の維持管理対策(1)河道の土砂対策（河口部は除く）【対策判断基準】
土砂の移動等により河道内に土砂が堆積し、以下の状態が確認された場
合を基本とする。
・現況の流下能力を低下させる顕著な土砂堆積が確認された場合・河岸侵食を助長する顕著な堆積が確認された場合・支川合流点付近に顕著な堆積が確認され河川管理上悪影響が懸念される場合【維持管理対策】・土砂掘削を実施【解説等】
・対策を実施する範囲・断面は目標とする流下能力を確保するよう不等流計
算を実施し、適切に設定する。
・流下能力上への影響は軽微であっても、洪水時の河岸侵食を助長するような中州の堆積などが確認された場合には、河岸の侵食の進行状況を経過観察し、侵食が継続し堤防防護ラインあるいは河岸防護ラインに達することが予測される場合に侵食対策として堆積土砂の除去を行い、流向を是正す
る措置を講じるものとする。
・橋梁のうち橋脚の径間長が不足しているものは、橋梁周辺に偏流が生じ異常な土砂堆積や洗掘が発生する恐れがある。この堆積土砂により河川管理
施設への悪影響や、河岸の侵食を助長させる場合は、掘削を実施する。
・平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨等、局地的な豪雨により支川に洪水が発生した場合は、支川の土砂流出により支川合流点付近に多量の土砂が堆積する恐れがある。この堆積土砂により河川管理施設への悪影響や、河岸の侵食を助長させる場合や支川の河川管理者等から要請があった場合は、堆積59土砂の掘削を検討し、必要に応じて実施する。
・速やかな土砂掘削を行うため、砂利採取に関する公募採取の取り組みを実施することにより、民間が有する力の活用も促進する。
・堆積土砂の掘削及びそれに伴う樹木の伐採にあたっては、生物の生息・生育・繁殖環境の保全に配慮する。さらに、堆積土砂の掘削に当たっては橋
梁等横断工作物、取水施設、護岸、堤外水路等の施設への影響に配慮するとともに、砂利採取とも調整を図りながら実施する。
◆河床掘削と砂利採取の調整にあたっての基本的な考え方(案）
・河床掘削が必要な場合は、河川管理者自らが掘削する前に、「コスト縮減」を踏まえ、「砂利採取」により実施可能かどうか検討する。
・河川管理行為として掘削する場合（砂利採取により実施する場合も含む）についても、「砂利等の採取に関する規制計画」の考え方を遵守することを基本とする。
・やむを得ず保安区域及び掘削基準河床高以下等を掘削せざるを得ない場合は、その設定理由（例：低水河岸の保護、橋脚の根入れ等）
に対して対策工を実施する等、問題が無いことを整理の上、実施する。
(2)河川管理施設の土砂対策【対策判断基準】（堰・水門・樋門・樋管等ゲートを有する施設）
・門扉・扉体が完全に閉鎖しない恐れがある場合（堤外水路）
・堤外水路内の土砂堆積高さが樋門・樋管等の敷高と同程度になる等、
ゲート操作に支障が生じる場合
・消流雪用水の取水等揚水に支障が生じる恐れのある土砂堆積が発生
した場合（揚・排水機場）
・除塵機の稼働に支障をきたす土砂堆積が発生した場合・沈砂池において、接続する水路敷高程度の土砂堆積が発生した場合
・ピット内において、ポンプ稼動に支障をきたす土砂堆積が発生した場
合【維持管理対策】・堆積土砂の撤去を実施

60

【解説等】
・ゲートを有する施設においては、洪水時にゲートを閉鎖し水密性を確保する必要があり、土砂等の堆積により扉体が完全に閉塞しないことが予想される状態が確認された場合に掘削を実施する。なお、恒常的に堆積する施設にあっては、その原因について調査を実施し、必要な対策について検討するとともに、コストを勘案の上必要に応じて対策を実施する。
・堤外水路内の土砂堆積の進行は、ゲートを有する施設に対し、扉体の不完
全閉塞に繋がる恐れがあるとともに、排水機能が確保されない恐れがある
ため、ゲートを有する施設本体の敷高を対策判断基準とする。また、水門の支川上下流もこれに準ずる。
・排水機場における土砂堆積は、ポンプ本体が稼働困難となる土砂堆積はもとより、ポンプが異物を吸い込むことで故障を招かないために設置している除塵機が土砂堆積によって稼働できなくなる場合があり、その際には土砂を撤去する。また、これら機能を保持するための予防措置として沈砂池を設けている施設にあっては、沈砂池が接続水路程度まで土砂堆積すると機能が喪失し、上記施設に影響を与えることが明らかであるため、堆積土
砂の撤去を実施する。
・揚水機場の対象施設は、消流雪用水導入施設等の直轄河川管理施設とする。
・消流雪用水導入施設は、4 月～11 月の長い間稼動しないため、取水口前面に土砂が堆積する場合があることから、土砂撤去は 11 月頃に実施する。
また、冬期間も取水口までの除雪や土砂撤去を必要に応じ実施する。
・ゲートを有する施設あるいは堤外水路、揚・排水機場の土砂掘削の方法は、重機による掘削が困難な場合が多いため、ポンプ・バキューム等施設や掘削場所に応じた手法により実施する。
(3)河岸の対策【対策判断基準】
・堤防防護ラインを確保できなくなった場合・河岸防護ラインを超えて、河川管理施設に悪影響を及ぼすと想定される場合【維持管理対策】・異形ブロック投入工、袋詰玉石工、鉄線蛇篭工等を実施【解説等】
・堤防防護ラインとは、1 洪水で最大起こり得る高水敷等の侵食量より設定された堤防法尻からの幅のラインであり、堤防護岸・低水護岸が設置され61

ていない区間では堤防防護ラインの幅以上を有する必要があるため、堤防
防護ラインが確保されていない区間では対策を実施する。
・ただし、堤防防護ラインの幅未満に低水路法線がある場合でも安定的に河岸が保持されている場合には、継続的なモニタリングを実施し治水上の機能が損なわれることがないよう継続監視を行うものとし、進行した場合には維持管理対策を実施するものとする。
・河岸防護ラインは、河道の安定上必要である場合、あるいは高水敷利用上必要な場合に設定されるものであり、河岸防護ラインが侵食されると治水・利水・環境上の機能を損なうこととなるため、維持管理対策を実施す
るものとする。
・堤防防護ラインの幅（大河津分水路） 7.6k～ 0.0k 35m（魚野川）0.0k～ 5.0k 30m（信濃川本川）0.0k～14.0k 35m
5.0k～12.5k 35m
14.0k～74.5k 40m
12.5k～28.0k 40m
・維持管理対策としては、これ以上侵食が進行しないよう異形ブロック投入
工等により侵食防止対策を行い、河川巡視等により状態監視を継続する
が、侵食の進行状態によっては根固工・護岸等の恒久的な対策を検討する。
(4)河道内樹木の対策【対策判断基準】
・現況河道の流下能力維持や河川監視等を目的とした「河道内樹木伐採計画（案）」を基に実施【維持管理対策】・樹木伐採を実施
・伐採後は樹木の再繁茂防止のため、状態監視や除根等の適切な措置を実施【解説等】
・速やかな樹木伐採を行うため、公募伐採の取り組みを継続的かつ広範囲にわたって実施するなど、民間が有する力の活用も促進する。
・「河道内樹木伐採計画（案）」については、以下の①～⑤の観点から優先的に実施する箇所を選定するものとする。なお、計画策定にあたっては上下流の流下能力バランスに留意するとともに、適宜見直すことを基本とする。
①洪水処理能力の低下箇所（整備計画流量満足率、樹木伐採効果）②河川の状態把握に支障が生じている箇所（河川巡視、CCTV、流量観測等）

62

③河川管理施設に悪影響が生じている箇所（堤防・護岸、樋門等）④不法行為助長の恐れがある箇所⑤公衆公害（害虫等）の発生・拡大の恐れがある箇所
・伐採予定箇所については、伐採箇所の自然環境、生態系への配慮事項に関して「信濃川と自然環境に関する懇談会」等に諮り、意見を踏まえた上で伐採を実施する。
・現時点では、樹木の生長と伐採サイクルの関係は定かでないことから、モニタリングを継続し、持続可能な河道内樹木伐採計画（案）の検討を行う
ものとする。
・河道内樹木伐採計画（案）の範囲外で確認された新たな支障樹木について
は、上記①～⑤の視点を踏まえ、実施の有無を検討する。
・河道内に民地がある場合もあるため、樹木伐採前に官民境界の確認を行う。なお、民地の樹木を伐採する必要性が生じた場合は、地権者と協議する。
・令和元年度に実施した樹木伐採工事において、限られた予算内で効率的な樹木伐採をするために、処分に費用がかかる伐根は行わず、切株に薬液等を塗布し、萌芽抑制の試験を行った。今後、試験結果を踏まえ、適切な措置を実施する。
＜生物の生息・生育環境の保全＞
・樹木伐採に際しては、生物の生息・生育環境を保全するために、以下について極力留意する。
・樹林を主な生息地としている動物への影響を緩和するために大径木の残置可能性を検討する。
・伐採する樹林間のまとまった草地環境は、伐採後の生物生息環境回復に寄与するので、樹木地外の直接改変を極力抑制する。
・伐採周辺地に生育・生息する重要種へ配慮する。
＜コスト縮減＞
・伐採木のうち幹部分については、近年薪としてのニーズが多いことから、希望者へ配布することにより処分費の軽減を図る。
・伐採費用の軽減を目的として平成 21 年度から実施している「一般公募による樹木伐採」についても積極的に取り組み、条件の許す限り拡大実施する。また、河川管理の市民参加の一環として、平成 30 年度から長岡大橋
左岸周辺において、河川協力団体に河道内樹木の伐採を委託している。

63

(5)塵芥処理（流下能力に影響がある場合）【対策実施基準】
・堆積した流木及びゴミ等により流下能力に影響があると確認される場
合【維持管理対策】・流木及びゴミ等の除去を実施【解説等】
・出水後等に河道内に流木・ゴミが大量に堆積し、洪水疎通障害が懸念される場合は、速やかに除去を実施する。
・橋梁等の許可工作物に流木等が堆積し、洪水疎通障害が懸念される場合
は、速やかに施設管理者に情報提供を行い、除去するよう指導するものとする。
7.2. 堤防(1)堤体【対策判断基準】
・亀裂により堤防の機能に支障が生じている。
・亀裂が計画高水位以下まで及んでいるなど。
・陥没により堤防の機能に支障が生じている。
・陥没や不陸が計画高水位以下まで及んでいる。
・水みちが形成されているなど。
・法崩れにより、堤防の機能に支障が生じている。
・沈下により堤防の機能に支障が生じている。
・はらみ出しによる亀裂、法崩れの発生など、複合的に他の変状も発生
し、堤防の機能に支障が生じている。
・モグラ等小動物の穴により、穴周辺部が崩壊に進展することが予想される。
・モグラ塚の場合、塚周辺を歩き、大きく足が沈み込むなど。
・モグラ等の小動物及びキツネなどの穴に起因して亀裂・陥没や不陸・
法崩れ・沈下による変状が現れ堤防機能に支障が生じている。または
穴が堤体深く掘られ、堤防機能に支障が生じる恐れがある。
・裏法尻や裏法面が湿地化し、湿性植物の生育などが見られるが、湿地化の原因が不明なため詳細点検（調査を含む）が必要な場合
・漏水・噴砂が確認できる。
・洪水後に漏水や噴砂が確認された場合

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【維持管理対策】
・法崩れ・法すべり・はらみ出し：置き換え工等を実施
・沈下：盛土による嵩上げを実施
・亀裂：置き換え工等を実施
・漏水：漏水の原因を把握し、盛土やドレーン工等の対策を実施
・陥没：穴埋めを実施
・不陸：不陸整正を実施【解説等】
・堤体に異常が発見された場合は、被害が拡大しないようブルーシートによる法面保護や土のう、トンパックによる崩れ防止措置等を行い、本復旧に着手するまでの間は監視を強化する。
・堤体からの漏水が発生した場合には、堤防詳細点検結果で当該区間の安全度を確認し、対策が必要な範囲を抽出するものとするが、上記点検結果で安全度が高い評価であった場所で漏水が発生した場合には、土質ボーリン
グで再度調査を行った上で、浸透に対する安全性及び同様な土質構成となっている区間を把握し、必要な対策を実施する。
・堤体の変状原因として、旧堤と新たに盛土した部分との境界に変状が生じる場合があり、施工履歴、旧堤土質、基礎地盤を把握した上で置き換え等を実施する。これによらない場合には、堤体あるいは基礎地盤の変状による場合があるため、土質ボーリングなどの調査を実施し、対策の検討・実施を行う。
・バックウォーター現象等により水位の高い状態が特に継続しやすい支川合流部等においては、出水中は注視して確認を行い、必要に応じて関係機関に情報提供を行うこととする。
(2)堤防法面【対策判断基準】
・堤防法面の植生（芝、雑草等）が被覆率 70％以下になる等の植生不良により、堤防法面に法崩れや侵食等が発生する恐れがある場合・寺勾配による亀裂、法崩れの発生など、堤防機能に支障が生じている。
・樹木が侵入しているが、堤防形状の変化は見られない。しかし、樹木が生育し堤防機能に支障が生じる恐れがある。
・樹木の侵入に起因して、亀裂・陥没や不陸・法崩れ・沈下・堤脚保護工の変形・はらみだしによる変状が現れ、堤防機能に支障が生じている。
・堤体に侵食（ガリ）が発生している。

65

・はがれ等、堤防植生に異常がある（容易に修復可能）。
・堤防植生に異常があり、堤体のゆるみが確認される場合には、詳細点検（調査を含む）を行い必要な措置を講じる。
・侵食（ガリ）に起因して耐侵食機能が失われ、堤防機能に支障が生じている。
【維持管理対策】・植生不良：野芝種子吹付、張芝等を実施
・植生不良の原因が堤体土質を要因としている場合：置き換え工等を実施・寺勾配：盛土等を実施
・悪影響を及ぼす植生：堤防除草による対応、又は、植生の基盤となっている土砂の入れ替え等を実施
・樹木の侵入：樹木の伐採を実施
・侵食（ガリ）：腹付盛土や張芝を実施【解説等】
・芝堤においては、野芝種子吹付の品質管理基準である被覆率 70％を指標とし、70％以下となっている箇所は対策を検討、実施する。
・雑草堤等における植生不良については、法崩れや洗堀の危険度を勘案の上、植生モニタリング(植生回復状況の確認)の実施や、必要に応じて対策を実施する。なお、被覆率の考え方については芝堤を参考とする。
・堤防は土を主体とした構造物であり、土砂の安定上必要である勾配が確保されなくなった場合に維持管理対策を実施するものとする。また、川裏側に小段がある場合には、堤体への雨水侵入対策や効率的な維持管理（除草等）を目的として必要に応じて 1 枚法化を検討する。
・植生不良箇所や法崩れ補修後において植生対策を実施する場合は、種子吹付による植生促進等、時節に応じた工法を選択し、早期法面安定を図る。
・補修にあたっては維持管理コスト縮減を図るため、野芝以外の堤防被覆技
術についても検討を行う。
・十日町地区で見られるアレチウリは堤体そのものへの影響は少ないが、堤体を覆うなどにより在来植生の成長の妨げとなり、結果、堤体植生の被覆率を低下させ、堤体の弱体化に繋がる恐れがあるため必要に応じて駆除を実施する。
(3)堤防天端
堤防天端は、浸透対策及び越水に対して粘り強い構造の堤防とするため、砂利から舗装への転換を図っていく。

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【対策判断基準】
・砂利の堤防天端で、わだち・不陸等により河川管理用車両等の通行に支障が確認された場合・舗装の堤防天端で、亀裂（線・亀甲状等）
・ポットホール等の発生が確認された場合【維持管理対策】・砂利等の管理用通路については、舗装の新設または不陸整正等により補修を実施
・舗装等の管理用通路については、舗装・打ち換え・パッチング・オー
バレイ等により必要な補修を実施【解説等】
・堤防天端をアスファルト等で保護し、越水による法肩部の崩壊の進行を遅らせることにより、決壊までの時間を少しでも延ばすことが可能となる。
・舗装の損傷は、路盤の変状や堤体の変状、あるいは基礎地盤の変状に起因する場合があるため、規模の大きい亀裂を発見した場合は表層を撤去し、その原因を調査の上対策を講じる。また、線状クラックで深さが深いもの
は、堤体、あるいは地盤の変状が原因である可能性があるため、土質ボー
リングを実施し、地盤沈下等の対策の必要性についても検討を行う。
・上記の他、堤防天端の不陸などに起因し、雨水が一部に集中することで、堤体への雨水の浸透や法面侵食が懸念される場合には、天端の補修、アスカーブの設置、縦排水の設置など適切な対策を講じる。
・砂利の堤防天端では 10 ㎝程度の段差ができると河川管理用車両の通行時に破損も考えられることから、補修を検討する。
・水たまりは堤防の弱体化に繋がるため、不陸整正等を実施する。
・兼用道路区間については、異状を確認した場合は、速やかに道路管理者に情報提供を行い、補修等の対策を講じるよう指導するものとする。
(4)坂路【対策判断基準】
・通行に支障をきたす恐れがある場合・出水等により必要な幅員が確保されなくなった場合【維持管理対策】・盛土等を実施【解説等】
・坂路の幅員は 3.0ｍ（舗装幅員 2.5ｍ）を標準として設置されている。これは災害時等に大型車両が通行可能な最低限の幅員であるため、路肩が損

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傷するなどして、明らかに路肩が機能せず車両通行に支障を来す状況となった場合には盛土などの対策を実施する。
・出水により坂路が洗掘した場合は、盛土等を実施する。
・坂路が市道等の占用となっている場合、異常を確認した場合は、速やかに
道路管理者に情報提供を行い、補修等の対策を講じるよう指導するものとする。
(5)堤脚保護工【対策実施基準】
・施設が破損した場合
・堤脚保護工の機能に支障が生じている。
・変状やズレが大きく、裏法すべりが懸念される場合など。
【維持管理対策】
・原形復旧を実施【解説等】
・堤脚保護工は堤体の土留めの機能と、堤体と堤内あるいは通路（道路）の境界を明示する機能があり、堤脚保護工が外力により破損等した場合、その機能を喪失するとともに損傷の拡大を招く恐れがあるため、堤体保護
上、再設置などの補修を行う必要がある。
(6)堤脚水路（ドレーン工含む）【対策実施基準】
・開水路の土砂堆積等により 8 割水深が確保されなくなった場合を基本とする。
・水路の段ズレにより水路内空高の 2 割程度のズレが生じた場合
・降雨後に数日経過しても、湿潤状態にある。
・堤体からの湧水（しぼり水）など。
・排水不良に起因して、亀裂・陥没や不陸・法崩れ・沈下・堤脚保護工の変形・はらみだしによる変状が現れ、堤防機能に支障が生じている。
・堤脚付近の土砂の流動化による堤防法尻の変形・崩壊など。
【維持管理対策】・土砂堆積等対策：水路内の土砂撤去、清掃を実施
・段ズレ及び破損対策：水路補修を実施
・排水不良対策：詳細調査のうえ、必要な対策を実施
・土砂流動化対策：詳細調査のうえ、必要な対策を実施

68【解説等】
・堤脚水路は、堤体からの雨水又は漏水を集め、速やかに排除することで堤体の弱体化を減少させる機能と、堤内側に堤防からの雨水等を流入させな
いための機能等を有しており、土砂堆積や段ズレの発生、施設損壊の発生はこれら機能を低下させることから対策を実施する必要がある。
・土砂堆積等がある場合は、水路の設計は一般的に 8 割水深にて設計している場合が多いことから、2 割程度土砂堆積が進行した段階で土砂撤去などを検討する。
(7)特殊堤【対策実施基準】
・変状（沈下、傾斜等）が確認された場合・耐久性に影響を与える恐れのある亀裂、クラック・断面の欠損・鉄筋の腐食・接合部（目地板止水板）の開き・段差（7cm 以上）
・目地板止水板の破断・基礎部（土堤部）の変状が疑われる段差の発生【維持管理対策】・変状（沈下、傾斜等）対策：グラウト注入、基礎地盤の盛り直しを実施・亀裂、クラック：炭素繊維シート張りやモルタル充填などにより補修
・断面欠損、鉄筋の腐食：はつり、鉄筋錆落とし・防錆処理を行なった
後にコンクリート打設
・目地板止水板の開き、破断：目地板止水板を交換し、コンクリートを打設し補修を実施
・基礎部の変状：モルタル注入を実施【解説等】
・沈下、傾斜、目地の開きは堤体あるいは基礎地盤の変状に起因することが考えられるため、その変状の経過観察を行い、進行している場合には土質
ボーリングなど土質調査を実施し、原因を把握の上、対策の検討・実施を行う。
・なお、目地の開きはその状態の進行如何にかかわらず、水密性が確保されない状況である場合は、樹脂等の充填を実施する。

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7.3. 護岸施設等(1) 護岸（矢板護岸除く）①護岸【対策実施基準】
・目地の開き、クラック（裏込材の粒径以上）
・段差（概ね石材・ブロック厚の 1/2 以上）・空洞化（打音点検により確認できる状態）
・破損（背面土の露出状況（背面土のほかに、遮水シート、吸出し防止材が露出した場合を含む）
・陥没・沈下（吸出しに起因するもの）
・樹木の侵入（護岸に変状が生じた状態）《護岸・被覆工の破損（鉄線籠型護岸）》・鉄線の破断・中詰め材の流出《はらみ出し》・目地の開き、クラック（裏込材の粒径以上）
・はらみ出しによる段差（概ね石材・ブロック厚の 1/2 以上）
・はらみ出しによる護岸の破損
・土堤側の変状が疑われる場合には、詳細点検（調査を含む）を実施し必要な措置を講じる。
《基礎部の洗掘（根固め工なし）》
・基礎工の浮き上がり（基礎工の底面まで洗掘され、基礎工が浮き上がっているように見える状態）《端部の侵食（連節ブロック以外の護岸）》・端部（小口止め）付近の洗掘（端部の部材厚さ以上）
・天端保護工の流出（端部の侵食が進行し、天端保護工が流出した状態。
または、天端保護工背面の洗掘が進行し、天端保護工が流出した状態）《端部の侵食（連節ブロック）》・端部付近の洗掘（端部の部材厚以上）
・めくれ上がり（端部の侵食と流水の作用によって護岸がまくれ上がっている状態）【維持管理対策】
・目地部の開き、クラック対策：詳細調査を行い、状態監視もしくは充填工を実施
・段差、破損による空洞化及び陥没沈下対策：調査後、充填工や護岸張
替を実施

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・護岸、被覆工の破損（鉄線籠型護岸）：調査後、コンクリート充填や鉄筋の挿入による補強等を実施
・はらみ出し対策：詳細調査を行い必要な対策を実施
・基礎部の洗掘（根固工なし）：詳細調査を行い必要な対策を実施
・端部の侵食：詳細調査を行い必要な対策を実施②基礎（基礎前面に根固が無い場合）【対策実施基準】
・基礎天端が洗掘等により露出した場合【維持管理対策】・基礎工の露出：捨石工、異形ブロック投入工を実施【解説等】
・石張やブロック張の構造に変化がなく、背面が空洞化している場合は、裏込め材や土砂等の充填を行うことを基本とする。また、必要に応じて張替を実施する。
・はらみ出しや目地部開きが確認された場合は、背面の空洞化調査を行い必要な対策を実施する。
(2) 矢板護岸
鋼矢板護岸【対策実施基準】
・鋼矢板の傾倒、はらみ出し・破損による孔あき・鋼材表面の層状な腐食生成物
・継手部からの顕著な漏水・背後地盤の顕著な沈下・陥没、明らかな空洞化・耐久性に影響を与える恐れのあるクラック（笠コンクリート）・鋼矢板天端（笠コンクリート）のずれ
・構造耐力に影響する断面欠損（笠コンクリート）【維持管理対策】・鋼矢板の傾倒、はらみ出し：鋼矢板の取替。必要に応じて矢板形式等の見直しを実施
・破損による孔あき：鋼矢板の取替。必要に応じて矢板形式等の見直しを実施
・継手部からの顕著な漏水：鋼矢板の取替。必要に応じて矢板形式等の見直しを実施
・背後地盤の顕著な沈下・陥没、明らかな空洞化：詳細調査を行い必71

要な対策を実施
以下は「7.5 構造物(1)コンクリート構造物（鉄筋含む）」による。
・耐久性に影響を与える恐れのあるクラック（笠コンクリート）・鋼矢板天端（笠コンクリート）のずれ
・構造耐力に影響する断面欠損（笠コンクリート）【解説等】
・鋼矢板背面の平張コンクリートにひびわれや沈下が確認された場合は、背面の空洞化調査を行い必要な対策を実施する。
・設計時に設定した鋼材厚、河床高が確保されていないと、矢板の変異が発生する可能性があり、その変異によって背面土砂の緩みが発生し、堤体に悪影響を与える可能性がある。また、腐食が進行し穴があく、矢板同士のかみ合わせが崩れると、背面土砂の吸い出しが発生し、同様に堤体まで悪影響を生じる可能性があるため、設計時に設定した状態が変化した場合には必要な対策を実施する。
・許容変位量以上の変位が発生した場合は、洗掘が進行している場合と、背面の土質環境が変化、あるいは当初設計時に想定していなかった荷重条件が加わった可能性がある。変位を放置すると上記同様に堤体への悪影響を与える可能性があるため、必要な対策を実施するものとするが、洗掘によらない場合には、背面の土質調査を実施した上で必要な対策の検討・実施を行う。
・鋼矢板は、陸上からの点検が困難な場合は、船上巡視により点検を実施するものとし、できるだけ鋼矢板に近づき、目視により腐食具合や傾斜等の異常の確認を行う。
(3) 根固工①層積み【対策実施基準】
・根固工の沈下（根固工前列低下）
・護岸基礎工の浮き上がり（基礎工の底面まで洗掘され、基礎工が浮き上がっているように見える状態）【維持管理対策】・捨石工、異形ブロック投入工を実施②乱積み【対策実施基準】
・洪水等により、異形ブロックが沈下・流失した場合

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【維持管理対策】・捨石工、異形ブロック投入工を実施③粗朶沈床等【対策実施基準】
・洪水等により、洗掘・破損した場合【維持管理対策】・捨石工、異形ブロック投入工を実施【解説等】
・層積みの根固工にあっては、異形ブロック同士の連結又はかみ合わせにて屈とう性を有し、河床低下に追随し護岸基礎部を防護する機能を有し、根固前面 1 列（又は 2m）を確保するものとして設計している。このため、根固前面 1 列（又は 2m）の異形ブロックが傾斜するなどの変状を来した場
合には、護岸を防護する機能が損なわれた状態となることから、そうした変状が生じた場合には対策を実施する。
・乱積の根固工にあっては、異形ブロックが不規則に積み上げられた状態
で、河床低下に追随し、護岸基礎部の洗掘・侵食を防止する機能を有している。よって、護岸基礎部を防護する機能が損なわれる恐れが生じた場合には対策を実施する。
・粗朶沈床は、水中部に施工されており、その状態を目視することが困難である。横断測量成果や粗朶沈床に近接している護岸工から状態を推察し、護岸を防護する機能が損なわれる恐れが生じた場合には対策を実施する。
(4) 水制工①不透過水制（ブロック水制等）【対策実施基準】
・洗掘等によりブロック等が流出した場合【維持管理対策】
・原形復旧を実施②透過水制（杭出し水制等）【対策実施基準】
・洗掘等により水制の一部が流失した場合（水制先端部の杭の傾斜等）【維持管理対策】
・原形復旧を実施【解説等】
・不透過水制は、水衝部に設けられている場合が多く、経験に基づき設置されている例が多い。変状の発生はその効果をある程度示していることでも73

あり、変状を生じた場合には再設置を基本とするが、原型復旧を行った場
合に再度変状が発生する可能性があるため、施設規模、設置間隔、水制前面の河床洗掘対策など必要な対策を現地の変状傾向を十分分析した上で実施する。
・透過水制は、流速を減少し、土砂を堆積させることで河岸を防護するため設けられた施設であり、施設の被災はその設置位置等が適していない場合が考えられるため、前後の設置施設が上記機能を果たしているか勘案の上、場合によって不透過水制に変更するなどの対策を検討する。
7.4. 機械設備・電気通信施設
機械設備・電気通信施設【対策実施基準】
・点検等の結果から、設備等の運転に支障が予測される場合
・異常、故障等により必要な機能が発揮できなくなった場合【維持管理対策】・異常、故障については原因を究明し復旧を実施
・下記マニュアル等に基づき対策を実施する。
河川用ゲート設備点検・整備・更新検討マニュアル（案）
河川用ゲート設備点検・整備標準要領（案）
河川ポンプ設備点検・整備標準要領（案）
ダム・堰施設技術基準（案）
機械工事塗装要領（案）・同解説
電気通信施設点検基準（案）
電気通信施設維持管理計画指針（案）及び関連する基準、要領等【解説等】
・機械設備、電気通信施設については、部品等の劣化により設備等の運転に支障等が予測される場合に保全を行う。
・異常、故障については、応急措置を速やかに行うとともにその原因を速やかに究明し、復旧を行う。
・装置・機器に関する点検・診断方法を高度化し、状態監視予防保全の適用を拡大するとともに、時間計画保全に関してもこれまでの維持管理情報を十分に活用して精度を高め、より効果的、効率的な維持管理の実施に結びつけていく。

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7.5. 構造物
(1) コンクリート構造物（鉄筋含む）【対策実施基準】
・耐久性に影響を与える恐れのあるクラック
・鉄筋の腐食・構造耐力に影響する断面欠損【維持管理対策】・コンクリート標準示方書【維持管理編】に準じて実施【解説等】
・維持管理対策については、健全性・水密性を保てない変状は様々であることから、その変状の要因に応じ、コンクリート標準示方書【維持管理編】に準じて、最適な対策によって対応するものとする。
(2) 樋門（樋管）・水門（構造物周辺の堤防を含む）①本体【対策実施基準】
・コンクリート部については、「(1)コンクリート構造物（鉄筋含む）」による。
・堤防天端舗装のクラック・取り付け護岸のクラック・堤体のクラック、緩み・堤体からの漏水・管理上、支障が生じる土砂堆積・継手の開き（許容値以上）
・可撓継手の開き（許容値以上）
・継手の水密ゴム、止水板の破断
・門柱の傾き・ゲートの開閉不全《樋門（樋管）のみ》
・函体の抜け上がり（10cm 以上）
・詳細点検（調査を含む）による空洞化の確認
・函体の沈下（樋門（樋管）断面の余裕高以上）【維持管理対策】・コンクリート部については、「(1)コンクリート構造物（鉄筋含む）」
による。
・空洞対策：調査及び変位モニタリング、グラウト注入等を実施

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②ゲート設備、電気通信施設【対策実施基準】、【維持管理対策】については、「7.4.機械設備・電気
通信施設」による。
【解説等】
・樋門・樋管は現在柔構造として設計されている。これは、堤防の沈下に追随し、堤体の弱部となる空洞を生じさせないためである。しかし、古い施設は杭基礎にて設置されており、函体直下に空洞が発生する場合がある。
また、柔構造施設であっても、設計時に想定していた以上の沈下が生じるなどした場合に、空洞が発生する場合がある。こうした場合にはグラウト
により空洞部を充填する対策を実施する。
・空洞の発生は、グラウトホールを設けている場合はそこに沈下板を設置し確認できるが、グラウトホールが無い場合には堤防天端の不陸などにより観察を行う。
・樋門（樋管）に使用する止水板（本体と翼壁の接続部、本体継手部等）に切れ等の損傷が確認された場合は、速やかに応急措置を行うとともにその原因を速やかに究明する。
・構造物周辺の塵芥処理については、「(7)塵芥処理」のとおり。
・水門、排水機場及び調圧水槽は基本的に杭基礎で設置されているため、直接堤体へ影響を与える場合は少ない。ただし、設置年が古い施設では、遮水矢板が十分機能せず水みちを生じている可能性があるため、周辺に湧水などが確認された場合には詳細な調査を実施し、空洞化が生じている場合には必要な対策を実施する。
・新黒川水門については、老朽化による劣化や損傷が懸念されたため、令和元年度に詳細点検及び長寿命化対策に関する検討を実施し、対策を講じる。引き続き、老朽化による劣化や損傷が懸念される施設（旧黒川水門、
柿川水門等）についても、詳細点検及び長寿命化対策を検討していく。
(3) 大河津分水路内床固、床留等【対策実施基準】
・コンクリート部については、「(1)コンクリート構造物（鉄筋含む）」による。
・各施設周辺の河床において、局所的な深掘れ等が発生し、河川管理施設に影響を及ぼすと推定される場合

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【維持管理対策】
・コンクリート部については、「(1)コンクリート構造物（鉄筋含む）」による。
・深掘れ等に対し、異形ブロック投入工等を実施する。
【解説等】
・大河津分水路内の床固、床留等は点検や河床のモニタリング等で状況把握を実施し、深掘れ等の異常が認められ応急復旧が必要と判断された場合は、異形ブロック投入工等を行う。
(4) 堰（大河津洗堰、大河津可動堰、妙見堰）①本体【対策実施基準】
・コンクリート部については、「(1)コンクリート構造物（鉄筋含む）」による。
・周辺の河床において、局所的な深掘れ等により堰の安定性に影響を及ぼすと想定される場合
・ゴミや流木が堆積し、操作に支障が生じた又は生じる恐れがある場合
・土砂堆積等により操作に支障が生じた場合
・護床工の沈下・流失
・堰柱の傾き・ゲートの開閉不全【維持管理対策】・コンクリート部については、「(1)コンクリート構造物（鉄筋含む）」による。
・深掘れ等に対し、異形ブロック投入工等の堰本体や操作に影響の少ない工法を検討する。
・塵芥処理については、「(7)塵芥処理」による。
・土砂堆積等については、操作に支障が出ないよう掘削等の対応を行う。
②ゲート設備、電気通信施設【対策実施基準】、【維持管理対策】については、「7.4.機械設備・電気通信施設」による。
【解説等】
・大河津洗堰、大河津可動堰、妙見堰は河川管理上特に重要な施設であり、維持管理については特に重点的に実施すると共に、緊急事態が生じた場合は優先的に対応する。
・H23.7 出水後には大河津洗堰閘門上流で異常土砂堆積が確認されるなどの77

実例があるため、出水後は速やかに確認を行い、操作に影響が出ないよう
必要に応じて土砂掘削等を実施する。
・JR 東日本による発電放流の逆調整を目的の一つとして建設された「妙見堰」の調整池については、定期的な深浅測量成果を基に必要な貯水容量（逆調整容量）が確保されていない場合には、維持掘削を実施する。
・妙見堰下流左岸は土砂が堆積し易い傾向があるため、必要に応じてゲート操作によりフラッシュさせる。
(5) 排水機場・消流雪用水導入施設①本体【対策実施基準】、【維持管理対策】については、「(1)コンクリート構造
物（鉄筋含む）」による。
②ポンプ設備、電気通信施設【対策実施基準】、【維持管理対策】については、「7.4.機械設備・電気
通信施設」による。
(6) 管理橋【対策実施基準】、【維持管理対策】
・コンクリート部については、「(1)コンクリート構造物（鉄筋含む）」による。
・防護柵等については、「7.8(4)防護柵等」による。
【解説等】
・対象施設は、大規模構造物の維持管理に必要な「大河津可動堰管理橋」「大河津洗堰管理橋」「妙見堰管理橋」、河川管理用道路として必要な「猿橋川管理橋」、水門及び樋門・樋管の管理橋とする。
(7) 塵芥処理【対策実施基準】
・堆積した流木により河川管理施設の操作に影響があると判断される場
合・ゴミ等が大量に堆積、滞留した場合【維持管理対策】・流木及びゴミ等の除去を実施【解説等】
・塵芥処理は河川管理施設（門柱、除塵機等）に流木等が堆積し、施設操作に影響があると判断される場合に行うことを基本とするが、出水後高水敷

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等に流木・ゴミが大量に堆積し、今後の出水で施設や管理上に影響が生じると判断される場合は、必要に応じて除去を行うものとする。
・回収した塵芥については、適切に処理を行うものとする。
・大河津洗堰のゲート前面に設置したフロートスクリーンの堆積物については、ゲート操作に影響が生じる恐れがある場合に管理橋から油圧クラム
シェル（テレスコピック式）により除去を行うものとする。
・西川導水門は通年信濃川から取水しており、本川側のスクリーンは、流木・ゴミ等により目詰まりが常態化しており、スクリーンの目詰まりにより規定の取水が確保できない場合は、除去を行うものとする。
7.6. 河川区域等の維持管理対策(1) 許可工作物
設置者により河川管理施設に準じた適切な維持管理がなされるよう、許可に当たっては必要な許可条件を付与するとともに、適切な管理がな
されていないなどの状態を把握した場合には必要に応じて助言、指導、監督等を行う。
【解説等】
・管内の許可工作物は河川管理施設以上の施設数が設置されているが、河川管理施設同様に老朽化が進んでいる施設が存在する。これら施設にあっても治水上保持すべき機能は河川管理施設と同等に有している必要があり、施設の機能が健全に維持されるよう設置者に助言を行うとともに、必要に応じて指導・監督を行うものとする。助言、指導・監督については、「許可
工作物に係る施設維持管理技術ガイドライン解説（案）」に基づき実施す
るものとする。
・許可工作物の維持管理には、有事の際における適切な対応も求められる。
ゲートを有する施設では洪水時に適切に操作を実施するとともにその体制を確保する必要がある。公園などでは、洪水時流水の阻害になる施設を河川内から搬出するとともに、その体制を確保することなどがこれにあたる。そこで、有事の際の適切な管理がなされるかに関して、「北陸地方整備局許可工作物点検結果確認要領」（「6.5.5 許可工作物の点検」参照）に基づき、施設の状態とともに、操作の方法などを定めた要領・体制についても確認を行い、必要に応じて指導・監督、あるいは助言を行うものとする。

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(2) 不法行為
河川区域内において不法行為（「6.4(1)平常時の河川巡視【解説等】」参照）を発見した場合には、法令等に基づき適切かつ迅速に不法行為の是正のための措置を講じる。
【解説等】
・不法行為に対しては、「北陸地方整備局河川監理員及び河川巡視員執務要領」に基づき適切に対応する。なお、行為者を特定できない場合について
は、警告看板を設置したり、河川巡視を強化するといった対応を行い、行為者の特定はもとより、再発防止に向けた取り組みを行う。さらに、地元
自治体、警察などの関係行政機関との連携を必要に応じて図るなどの対応を実施する。
・管内で発生している不法行為で最も多い事案は、ゴミなどの不法投棄である。令和元年度において河川巡視や清掃活動により処分した不法投棄の量は約 48 ㎥となっており、環境上悪影響を与えるとともに、その処理費用も問題となっているため、夜間巡視、恒常的な投棄場所の樹木伐採や夜間
映像監視など不法投棄防止のために必要な対応を行う。
(3) 河川の適正な利用
河川利用は、利用者自らの責任において利用されることを前提とするが、広く一般に河川利用を行う上での問題・課題に対して、必要に応じて関係行政機関と連携の上、適切な取組を実施する。
【解説等】
・河川利用は、利用者自らの責任において行われることが原則であるが、親水を目的として整備した施設などにあっては、「6.5.4 親水施設等の点検」に基づき点検を実施する。点検の結果、利用上の安全を考慮し、危険な状
態、注意を要する状態がある場合には、修繕、立入禁止の措置、注意喚起
看板の設置などの必要な対策を実施する。
・一般の利用を妨げるような危険な行為を発見した場合、排他的な利用を行っているような状況を発見した場合には、そうした行為を行わないよう適切に指導等を行う。
・自治体などが管理する河川内の公園等の親水施設にあっては、利用を妨げるような管理状況になっていないか、目的に沿った管理がなされているかなどについて、適切に指導・監督を行う。
・堤防上で兼用道路として使用されていない区間（管理用通路）の中で、車両交通が多く、一般の利用を妨げるとともに、危険な運転による事故の発生が懸念される区間がある。こうした区間については、河川管理上、治水

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上・環境への影響を勘案の上、地元自治体と協議し、兼用道路として占用許可を行うか、一般車両の通行止めを行うか判断し、対応を行うものとする。
7.7. 河川環境の維持管理対策(1) 特定外来種の対策
アレチウリ等をはじめとする特定外来種について、関係機関と連携し駆除等の対策を実施する。
【解説等】
・アレチウリの除去については、十日町市において「ストップ・ザ・アレチ
ウリ作戦」と称して、毎年、関係機関と連携して駆除作業を実施している。
・巡視・点検等により、河川管理上支障となる特定外来種等の生息や繁茂状況が確認された場合は、駆除を実施する。
(2) 水辺プラザ及び水辺の楽校等
安全・快適に水辺プラザ及び水辺の楽校等の親水施設を利用できるよう、出水後にたまったゴミや土砂等について、関係機関と連携し撤去を実施する。
(3) 良好な水質の保全
良好な水質が維持されるよう河川水質の状態監視を行う
7.8. その他の河川管理施設(1) 側帯【対策実施基準】、【維持管理対策】については、「7.2(1)堤体」による。
【解説等】
・第 2 種側帯について、非常時に土砂を水防活動に利用した場合は、出水後速やかに原形復旧を行うものとする。
(2) 階段及びスロープ【対策実施基準】
・ステップ、手摺等に損傷が確認された場合【維持管理対策】
・原形復旧を実施【解説等】
・階段及びスロープは河川管理者以外の利用も想定されることから、点検等

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で損傷が確認された場合は、速やかに一般者の利用禁止措置を行うとともに、原形復旧を実施する。
(3) 標識・看板【対策実施基準】
・定期的な点検により改善の必要があると判断した場合【維持管理対策】・補修、取替等の実施【解説等】
・標識・看板は、河川利用者に対し、河川利用促進や注意喚起等に用いられ、素材は鋼製や木製があり、設置年や設置場所も様々である。河川パトロー
ル時に目視で確認を実施し、支柱の折れ、腐食、板の損傷、劣化が見られた場合は、補修、取替等を実施する。
(4) 防護柵等【対策実施基準】
・定期的な点検により改善の必要があると判断した場合【維持管理対策】・補修、取替等の実施【解説等】
・対象施設は、「車両用防護柵」「歩行者自転車用柵」とする。
(5) 魚道【対策実施基準】
・コンクリート部については、「7.5(1)コンクリート構造物（鉄筋含む）」
による。
・魚道内に土砂や流木が堆積し、魚類の遡上・降下に支障を生じる場合【維持管理対策】・コンクリート部については、「7.5(1)コンクリート構造物（鉄筋含む）」
による。
・土砂、流木等の撤去を実施【解説等】
・魚道の水深について、最浅部（階段式魚道の場合は隔壁越流部）において、対象となる魚が遊泳可能な水深（体高の 2 倍以上が目安）が確保されていることを基本とする。

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(6) 操作室（機場上屋含む）【対策実施基準】
・雨漏りや換気の悪化等が確認された場合【維持管理対策】
・事象に応じた補修の実施【解説等】
・建物内の火災報知器の点検等が放置されているケースがあり、注意が必要である。
(7) 光管路・光ファイバー・ハンドホール【対策実施基準】
・管路等の露出・損傷が確認された場合【維持管理対策】
・原形復旧を実施【解説等】
・電柱架空や橋梁添架箇所等において、損傷が確認された場合は速やかに原形復旧を実施する。
・ハンドホールは、公道や堤防に設置されている場合が多い。道路占用物件のハンドホールに損傷が確認された場合は、許可者と十分協議し、補修を実施するものとする。また、堤防のハンドホールに損傷が確認された場合
は、河川管理や河川利用に影響が生じないように補修を実施するものとする。
(8) 高水敷【対策実施基準】
・不法投棄が常態化している場合
・河川利用者に影響を及ぼす恐れが生じた場合【維持管理対策】
・不法投棄防止看板の設置及び処理の実施
・事象に応じた補修の実施【解説等】
・高水敷の不法投棄物は、処理しないと更に不法投棄されたり放置された不法投棄物が燃やされたりする恐れがあるため、発見後、できる限り早期に処理するとともに、所有者が特定できる投棄物については警察に通報し、不法投棄の抑制を図る。なお、不法投棄が著しい箇所は、注意喚起看板の設置、車両の進入防止策を講ずるなど不法投棄防止を図る。

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(9) その他施設【対策実施基準】
・必要な機能が確保されない場合・損傷が確認された場合【維持管理対策】・機能回復・原形復旧を実施

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8. 災害時における対応
8.1. 水防活動等への対応
洪水・地震時等の水防対応のため、必要な資機材の確保に努めるとともに、国、県等の河川管理者や市町村の水防管理団体等で構成する「信濃川・魚野川水防連絡会」等において、役割分担等を確認・情報共有し、水防活動の適切かつ円滑な実施に努める。
また、迅速な水防対応のため、所有する資機材を必要な箇所に必要数量を備蓄するとともに、迅速な輸送に資するようあらかじめ道路管理者や所管の警察署と十分協議を行うものとする。
【解説等】
・災害対策機械（排水ポンプ車・照明車）の出動・設置が円滑に実施できる
よう１回/月の訓練を実施する。
・異形ブロック投入は、被災箇所等を緊急的に対処する最も有効な手段であり、重要水防箇所などを考慮して必要数量を適切な箇所に配置する。
・異形ブロックの必要備蓄数量は、4t 換算で、大河津地区で約 1,500 個、長岡地区で約 1,400 個、越路地区で約 1,200 個、十日町地区で約 1,300 個、魚沼地区で約 1,100 個とする。
・玉石、砕石、蛇篭など緊急対応に資するその他の資材については数量、備蓄場所を常に把握し、災害時に迅速に使用できるよう適切に管理する。
・水防資機材は、毎年出水期前に点検、数量確認を行い、必要に応じて補充すると共に、毎年更新する「水防野帳」にその内容を反映させる。
・水防活動や地震発生直後の緊急的な点検等において必要となる各種用具、交通規制、危険箇所の保安対策等のために必要な資機材について整備及び補充を行う。
8.2. 水位情報等の提供
出水時における水防活動、あるいは市町村及び地域住民の避難に係る行動等に資するよう、法令等に基づいて適切に洪水予報あるいは水位に関する情報提供を行うものとする。
出水時の水位情報あるいはその予測情報等について適切な情報提供に努めるとともに、観測機器については適切に維持管理を行うものとする。
【解説等】
・水文観測所（堰・樋門等周辺水位計関連、流量観測関連等を含む）や水文
情報関連機器は、特に出水期又は出水期前に故障が発生した際には、早急に対応する。
・河川や内水の水位等の情報を地域住民に分かりやすく提供する取組を強85

化するとともに、危機管理型水位計の設置を進めるなど、リアルタイム情報の提供を充実させる。
8.3. 河川管理施設の操作ゲート設備を有する河川管理施設にあっては、操作規則(又は要領)に基づき適切に操作を行うものとする。
また、大規模施設（大河津洗堰、大河津可動堰、妙見堰）を除く通常の水門、樋門・樋管、揚排水機場について、操作員の負担軽減や施設の効率的な状態監視などに資するため、今後は、遠隔操作などの施設整備についても取り組んでいくものとする。
【解説等】
・管内では、洪水時操作を必要とする施設については、全ての施設で操作規則（又は要領）を備えており、また、各施設には洪水時に操作員を配置して適切に操作を行っている。操作規則（又は要領）については、河道の改修や大規模洪水の発生などにより必要に応じて見直しを行なうものとする。
・操作員には十分な安全の確保が図られる必要があり、各施設の操作環境、周辺の堤防の整備状況や退避経路等を考慮して、操作規則には退避水位が明記されている。
8.4. 水質事故対応
水質事故が発生した際には、事故発生状況に係わる情報収集を行い、速やかに関係行政機関等に通報するとともに、関係行政機関等と連携し、速やかに適切な対策を講じる。
また突発的に発生する水質事故に対処するため、流域内の水質事故に係る汚濁源情報の把握に努めるとともに、河川管理者と関係行政機関等により構成する連絡協議会による情報連絡体制の整備、事故防止のための広報、水質分析、応急対策等の実施体制の整備等の必要な措置を講じる。さらに、関係機関と合同でオイルフェンス設置訓練や情報伝達訓練を行い、被害の拡大を防ぐための迅速かつ的確な対応の習熟を図る。なお、緊急時の事故対応のための資材等の備蓄に当たっては、過去に発生した水質事故等を勘案の上、必要な資材の備蓄を行う。
【解説等】
・水質事故が発生した際には、関係機関と連携し情報収集、原因の特定に努
めるとともに、影響が拡散しないために、オイル吸着マット、オイルフェンスの設置などを実施する。また、使用後は必要に応じて資材を補充する。

86なお、事故処理に要した資材等の費用は原因者負担が原則となることに留意する。
8.5. 渇水対応
平成 2 年、平成 6 年と渇水が深刻化したことを受け、渇水の発生時は継続的な流況調査（同時流量観測・ 瀬切れ調査など）を行う必要がある。
河川流量が減少し、渇水対策が必要な場合は、河川流況に関する情報を迅速に収集・提供するとともに、 必要に応じ渇水対策支部を設置し、水利用情報連絡会を通じ、関係機関と情報交換や連携を図り、適切な流水管理及び円滑な利水者間の調整を行い、渇水被害の軽減に努める。

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9. 地域との連携
9.1. 地域住民等と連携して実施すべき事項(1) 河川愛護モニター
大河津分水路、信濃川、魚野川沿川の住民の方の中から、公募によりモニターになって頂き、日常生活の中で気づいたこと（不法投棄や河川管理施設の異常など）や河川に対する地域の方々の要望などを定期的に報告して頂くことにより、事務所の業務や事業に反映させていくものとする。
(2) クリーン作戦
河川美化のため、地域の方々と協力して河川清掃を継続的に実施するものとする。また、河川への不法投棄の状況を示す｢ごみマップ｣の作成・公表を行い、不法投棄防止に対する啓発を図るものとする。
写真 9-1 信濃川クリーン作戦の写
真（長岡地区）(3) ボランティア・サポート・プログラム
地域の方々（ボランティア団体等）に事務所と協力して除草活動等を行なって頂き、河川利用者にとって快適な河川空間の確保を目的として、ボランティア・サポート・プロ
グラムの取り組みを積極的に進めるものとする。
写真 9-2 分水さくらを守る会によるボランティア・サポート・プログラ
ムの活動写真88