令和３年第２回板倉町議会定例会会議録目次〇招集告示 ………………………………………………………………………………………………………………１〇応招・不応招議員 ……………………………………………………………………………………………………２

第１日

６月２２日（火曜日）〇議事日程 ………………………………………………………………………………………………………………３〇本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………………………………３〇出席議員 ………………………………………………………………………………………………………………３〇欠席議員 ………………………………………………………………………………………………………………３〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名 ……………………………………………３〇職務のため出席した者の職氏名 ……………………………………………………………………………………４
開

会

（午前

９時００分） …………………………………………………………………………５〇開会の宣告 ……………………………………………………………………………………………………………５〇町長挨拶 ………………………………………………………………………………………………………………５〇諸般の報告 ……………………………………………………………………………………………………………６〇会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………………………………６〇会期の決定 ……………………………………………………………………………………………………………６
〇報告第

１号

令和２年度板倉町一般会計繰越明許費繰越の報告について …………………………………７

〇報告第

２号

令和２年度板倉町土地開発公社決算及び事業報告について …………………………………７

〇報告第

３号

令和３年度板倉町土地開発公社予算及び事業計画について …………………………………７〇議案第２４号町道路線の認定について …………………………………………………………………………８〇議案第２５号

財産の取得について（令和３年度板倉町避難所感染予防対策事業（防災倉庫購入）） ……………………………………………………………………………………９

〇発議第

２号

板倉町感染症患者等の人権の擁護に関する条例の制定について ……………………………９

〇発議第

３号

板倉町議会会議規則の一部を改正する規則について ………………………………………１０〇散会の宣告 …………………………………………………………………………………………………………１１
散

第２日

会

（午前

９時２６分） ………………………………………………………………………１１

６月２３日（水曜日）〇議事日程 ……………………………………………………………………………………………………………１３〇本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………１３〇出席議員 ……………………………………………………………………………………………………………１３〇欠席議員 ……………………………………………………………………………………………………………１３〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名 …………………………………………１３

〇職務のため出席した者の職氏名 …………………………………………………………………………………１４
開

議

（午前

９時００分） ………………………………………………………………………１５〇開議の宣告 …………………………………………………………………………………………………………１５〇一般質問 ……………………………………………………………………………………………………………１５森

田 義

昭 議員 …………………………………………………………………………………………１５

本間

清 議員 …………………………………………………………………………………………２８

針ケ谷 稔

也 議員 …………………………………………………………………………………………４０〇動議の提出 …………………………………………………………………………………………………………５２〇議員派遣の件 ………………………………………………………………………………………………………５３〇閉会中の継続調査、審査について ………………………………………………………………………………５４〇町長挨拶 ……………………………………………………………………………………………………………５４〇閉会の宣告 …………………………………………………………………………………………………………５５
閉

会

（午後

１時４４分） ………………………………………………………………………５５

板倉町告示第５９号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条及び第１０２条の規定により、令和３年第２回板倉町
議会定例会を次のとおり招集する。

令和３年６月１８日

板倉町長

１．期

日

令和３年６月２２日

２．場所

板倉町役場議場

- 1 -

栗

原

実

〇 応

招

・

不

応

招

議

員

〇応招議員（１１名）
１番

小 野 田

富

康

議員

２番

亀

井

３番

森

田

義

昭

議員

４番

本

間

５番

小

林

武

雄

議員

６番

針 ケ 谷

７番

荒

井

英

世

議員

８番

延

９番

黒

野

一

郎

議員

１１番

市

１２番

今

村

好

市

議員

秀

夫

議員

〇不応招議員（１名）
１０番

青

木

- 2 -

伝

吉

議員

清

議員

稔

也

議員

山

宗

一

議員

川

初

江

議員

６ 月 定 例 町 議 会

（第

１ 日）

令和３年第２回板倉町議会定例会
議事日程（第１号）
令和３年６月２２日（火）午前９時開会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定

日程第

３

報告第

１号

令和２年度板倉町一般会計繰越明許費繰越の報告について

日程第

４

報告第

２号

令和２年度板倉町土地開発公社決算及び事業報告について

日程第

５

報告第

３号

令和３年度板倉町土地開発公社予算及び事業計画について

日程第６

議案第２４号町道路線の認定について

日程第７

議案第２５号財産の取得について（令和３年度板倉町避難所感染予防対策事業（防災倉庫購
入））

日程第

８

発議第

２号

板倉町感染症患者等の人権の擁護に関する条例の制定について

日程第

９

発議第

３号

板倉町議会会議規則の一部を改正する規則について

本日の会議に付した事件
議事日程のとおり〇出席議員（１０名）
２番

亀

井

４番

本

間

６番

針 ケ 谷

８番

延

１１番

市

伝

吉

議員

３番

森

田

義

昭

議員

清

議員

５番

小

林

武

雄

議員

稔

也

議員

７番

荒

井

英

世

議員

山

宗

一

議員

９番

黒

野

一

郎

議員

川

初

江

議員

１２番

今

村

好

市

議員

小 野 田

富

康

議員

１０番

青

木

秀

夫

議員

〇欠席議員（２名）
１番〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
栗

原

実

町

中

里

赤

重

義

副

町

長

坂

文

弘

教

育

長

根

岸

光

男

総

峯

崎

浩

企画財政課長

荻

野

史

税

剛

長

務

務

課

課

- 3 -

長

長

川

田

亨

住民環境課長

明

福

小 野 寺

雅

玉

水

美 由 紀

健康介護課長伊藤良昭

産業振興課長高瀬

利之

都市建設課長丸

山英幸会 計 管 理 者多田孝

教 育 委 員 会
事 務 局 長伊藤昭

農 業 委 員 会
事 務 局 長

良

祉

課

長

〇職務のため出席した者の職氏名
小

林

桂

樹

事

小 野 田

裕

之

庶務議事係長伊泰

年

行政庶務係長兼
議会事務局書記

藤

務

局

- 4 -

長

開 会

（午前 ９時００分）〇開会の宣告〇今村好市議長

ただいまから告示第59号をもって招集されました令和３年第２回板倉町議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。

〇町長挨拶〇今村好市議長

日程に入るに先立ち、町長より挨拶したい旨申出がありましたので、これを許します。

栗原町長。
［栗原
〇栗原

実町長

実町長登壇］

改めまして、おはようございます。６月11日からと予定をされておりました第２回定例会

でございますが、ご承知の諸般の事情で本日まで延期となりました。この間、当町の風物詩とも言われております田植も進み、小麦跡がやや埋まりつつあるというような状況で、田植も最終盤の状況でもあるようでございます。
コロナの状況でございますが、さすがに多くの自治体での緊急事態宣言への取組効果が現れつつあると言えるのでしょうか。昨日から沖縄を除いて７都道府県がまん延防止等重点措置に移行し、群馬県も警戒度３に全域が引き下げられましたところであります。オリンピックの開催も既成事実化され、観客数も上限50％、１万人と専門家会議の提言に政治的判断が加わったようでありまして、そのように決定され、今後多少の論議を起こしながら進んでいくようであります。総合的にコロナが終息をしていないという状況の中での国民のこの先の大きな不安に対し、開催ありきの判断が下されたわけではありますが、当事者、主催者側も含めて薄氷を踏みながら開会まで感染防止拡大、５波の防止、あるいはデルタ株の拡大の防止も併せ、国民の様々なその件に関する不安、不満に対し、パラリンピックまで真剣勝負が続いていくことになるのであろうと思っておるところであります。
県もここ１週間余り、おおむね１桁台で陽性者数の発生が収まっており、郡内についてもここ三、四日、ゼロ状態が続いている。ありがたいことでありますが、そのような状況でもありますし、町も町名発表12、
その他管内、これは推測でありますが、20程度ということで、計32という状況が現状であろうというふうに思っておりまして、そういった状況が続いておる中で、まさにインド株、先ほど申し上げました株の感染拡大が心配されながらも、できるだけ完全押さえ込みは無理であろうとも、昨日も県の危機管理監が当町においでをいただいて、ちょっと意見交換をさせていただいたのですが、完全押さえ込みは無理であろうけれども、できるだけこの機会に押さえ込んで安全安心を勝ち取りたいというふうなことも含め、全県民の協力、努力方のお願いを申し上げたいというようなこともございました。そういう意味では、我々も引き続き、もう慣れっ子になってしまいましたし、新しい防御策はさらに何なのだろうというふうな矛盾も抱えながらですが、そういった方向性をしっかりと見据えながら、久しぶりに明るい日差しをトンネルの先に感じられた
ような、感じられるところでもありますので、最後の歯を食いしばっての頑張りとして効果が出るような形で進めていければなというふうに考えております。
定例会の延期という今回まれな事態でもありましたので、折々緊急的な議案については専決の承諾、ある- 5 -いは臨時議会中に臨時議案としてご協力をいただいた経緯もありまして、今議会本日及びあしたの２日間の予定で報告１から３号、議案24、25、発議２号、３号、計７議案の議案をご審議をいただく予定となっておるわけであります。
そういうことでございますので、よろしくご審議をいただきまして、原案どおり可決をいただきますようお願いを申し上げ、開会のご挨拶といたします。大変ご苦労さまであります。

〇諸般の報告〇今村好市議長

それでは、諸般の報告をいたします。

地方自治法第121条の議事説明員は、出席通知のありました者の職氏名をお手元に配付しておりますので、ご了承願います。
次に、監査委員から例月出納検査の結果報告がありましたので、その写しをお手元に配付しておりますので、ご了承願います。
次に、今定例会に付議される案件は、報告３件、町道路線の認定議案１件、財産の取得議案１件、発議２件であります。
以上で諸般の報告を終わります。
これより日程に従い、議事を進めます。

〇会議録署名議員の指名〇今村好市議長

日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。

会議録署名議員に
３番

森 田 義

昭

議員

４番

本 間

清

議員

を指名いたします。

〇会期の決定〇今村好市議長

日程第２、会期の決定を議題といたします。

本定例会の会期については、６月15日に議会運営委員会を開催しておりますので、委員長より報告願います。
荒井議会運営委員長。
［荒井英世議会運営委員長登壇］〇荒井英世議会運営委員長

それでは、本定例会の会期及び議事日程につきましてご報告申し上げます。

本件につきましては、６月15日に開催した議会運営委員会において協議した結果、会期は本日６月22日及びあした23日の２日間と決定いたしました。
会期の日程ですが、本会議初日の本日は、報告第１号から報告第３号について提案者より報告を行います。
次に、議案第24号及び議案第25号について提案者より提案理由の説明の後、審議決定いたします。なお、本会議終了後、総務文教福祉常任委員会、産業建設生活常任委員会を開催し、所管事務調査を行います。

- 6 -第２日目の23日は、３名の議員が一般質問を行います。一般質問終了後、議員派遣の件及び閉会中の継続
調査、審査について決定し、全日程を終了といたします。
以上で報告を終わります。
〇今村好市議長

お諮りいたします。

今定例会の会期及び議事日程について、委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇今村好市議長

異議なしと認め、今定例会の会期は委員長報告のとおり、本日及び明日23日の２日間と決定いたしました。

〇報告第１号

令和２年度板倉町一般会計繰越明許費繰越の報告について

報告第２号 令和２年度板倉町土地開発公社決算及び事業報告について
報告第３号 令和３年度板倉町土地開発公社予算及び事業計画について〇今村好市議長

日程第３、報告第１号

程第５、報告第３号

令和２年度板倉町一般会計繰越明許費繰越の報告についてから日

令和３年度板倉町土地開発公社予算及び事業計画についてまでの報告３件を一括議題とし、町長より報告を求めます。
栗原町長。
［栗原
〇栗原

実町長

実町長登壇］

それでは、早速お願い申し上げたいと思います。ご案内のように、１号から３号まで一括して説明をさせていただくこととなっております。
初めに、報告第１号

令和２年度板倉町一般会計繰越明許費繰越の報告についてでございます。本報告につきましては、地方自治法第213条第１項の規定により繰越明許費繰越をいたしましたので、同法施行令第146条２項の規定により、報告をするものでございます。
繰越しした事業につきましては、避難所感染予防対策事業以下６事業であり、翌年度への繰越額の総額は6,912万2,000円であります。この財源内訳といたしましては、国庫支出金5,144万6,000円、一般財源1,767万
6,000円であります。
以上が報告第１号でございます。
次に、報告第２号

令和２年度板倉町土地開発公社決算及び事業報告についての説明を申し上げます。本

報告につきましては、板倉町が出資している板倉町土地開発公社の決算及び事業報告について、地方自治法
第243条の３第２項の規定により、議会に報告するものであります。
令和２年度の主な事業といたしましては、板倉ゴルフ場に係る地権者の連絡調整及び代替地の水利費補償等の業務であります。決算につきましては、収入５万2,697円に対しまして、支出が８万1,027円であり、２万8,330円の損失でございました。なお、決算につきましては、町の監査委員から、適正に処理されている旨のご報告をいただいております。
以上、令和２年度板倉町土地開発公社の決算及び事業報告についての報告であります。
続いて、同じく報告第３号

令和３年度板倉町土地開発公社予算及び事業計画についてご説明申し上げます。本報告につきましては、板倉町が出資している板倉町土地開発公社の予算及び事業計画について、地方- 7 -

自治法第243条の３第２項の規定により、議会に報告をするものであります。
令和３年度の主な事業計画といたしましては、板倉ゴルフ場に係る地権者の用地調整業務であります。予算の概要につきましては、用地調整業務の費用及び法人税等の経費として25万4,000円の支出に対しまして、
群馬県企業局からの用地調整業務に関する収入及び預金利息の収入を見込んでおります。
以上、令和３年度板倉町土地開発公社の予算及び事業計画についてご報告をいたしたところであります。
以上、報告１号から３号までを一括してご説明申し上げましたが、ご了解くださいますようお願い申し上げます。
〇今村好市議長

以上で報告第１号から第３号を終わります。

〇議案第２４号 町道路線の認定について〇今村好市議長

日程第６、議案第24号

町道路線の認定についてを議題とし、町長より提案理由の説明を

求めます。
栗原町長。
［栗原
〇栗原

実町長

実町長登壇］

続いて、議案第24号でございます。町道路線の認定についてということでご説明を申し上げたいと思います。
本案につきましては、群馬県館林土木事務所が管理する１級河川板倉川の河道改修工事の完了や板倉ニュータウン産業用地の造成による板倉川沿いの道路が整備されたことから、一般県道板倉籾谷館林線の旧道であった板倉川管理道路について、町道路線の認定を行うものであります。
認定する路線は、町道3530号線ほか４路線になり、町道3530号線、延長850メートル、同じく町道3531号
線、延長495メートル、同じく3532号線、延長60メートル、同じく3533号線、延長30メートル、同じく3534号
線、延長460メートル、幅員は全て３メートルでございます。
以上、ご説明申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
改めて、既に説明も過日行っておりますので、担当課長の説明は本日は予定をいたしておりません。
〇今村好市議長

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇今村好市議長

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇今村好市議長

討論を終結いたします。

これより議案第24号について採決いたします。
原案に賛成の方は起立願います。
［起立全員］〇今村好市議長

起立全員であります。

よって、議案第24号は原案のとおり可決されました。

- 8 -〇議案第２５号 財産の取得について（令和３年度板倉町避難所感染予防対策事業（防災倉庫購入））〇今村好市議長

日程第７、議案第25号

財産の取得について、板倉町避難所感染予防対策事業として防災倉庫の購入を議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
栗原町長。
［栗原
〇栗原

実町長

実町長登壇］

続いて、議案第25号でございます。財産の取得についてということで、令和３年度板倉町

避難所感染予防対策事業、防災倉庫の購入ということであります。
本案につきましては、避難所感染予防対策事業により防災倉庫を取得するに当たり、地方自治法第96条第１項第８号の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
本取得財産の品名、数量及び契約の相手方、契約の金額について説明させていただきます。取得財産の品
名、アルミ製防災倉庫、数量６棟で、うち新規購入が５棟、移設が１棟でございます。契約金額1,124万
2,000円、うち消費税は102万2,000円、契約の相手方、前橋市星野総合商事株式会社でございます。
また、設置する場所は、東小学校の校庭東側に総合的な場所を勘案をいたしまして、場所を設定し、そこに整備する計画であります。
以上、説明申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
この件につきましても申し上げたとおりが全てでございますので、改めて担当課長の説明は予定をいたしておりません。
〇今村好市議長

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇今村好市議長

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇今村好市議長

討論を終結いたします。

これより議案第25号について採決いたします。
原案に賛成の方は起立願います。
［起立全員］〇今村好市議長

起立全員であります。

よって、議案第25号は原案のとおり可決されました。

〇発議第２号〇今村好市議長

板倉町感染症患者等の人権の擁護に関する条例の制定について

日程第８、発議第２号

板倉町感染症患者等の人権の擁護に関する条例の制定についてを議題とし、提案者より提案理由の説明を求めます。
針ケ谷議員。

- 9 -

［６番
〇６番

針ケ谷稔也議員

針ケ谷稔也議員登壇］

おはようございます。本日上程いたしました発議第２号

板倉町感染症患者等の人権の擁護に関する条例の制定について、提案理由を述べさせていただきます。
新型コロナウイルス感染症に対しては、国は緊急事態宣言やまん延防止法などの対策により感染抑制に努
めてまいりましたが、１年半という時間が経過した今でも終息には至っておりません。このような状況の中、新型コロナ感染症の感染者のみならず、その家族、濃厚接触者や医療従事者などに対する本条例では人権侵害行為と定義してありますが、偏見、誹謗中傷、不当な差別またはプライバシーの侵害などの行為が大きな問題になっております。
全国の自治体の中にはそのような行為に対応すべく条例を制定し、住民の人権を守ろうとする取組が見受けられます。県内でも昨年から藤岡市、安中市、邑楽町で新型コロナウイルス、あるいは新型コロナウイル
スを含む感染症による人権侵害に対応した条例が制定されているところでございます。板倉町議会におきま
しても、新型コロナウイルスを含む感染症による人権侵害行為に対応するため、板倉町感染患者等の人権の擁護に関する条例を本議会に上程するものであります。
本条例により町、議会、町民及び事業者が相互に連携を図りながら、町民が安心して生活できる地域社会の実現を目指すものでございます。板倉町が目指す安全安心なまちづくりに貢献できるものと考えております。
ご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。
以上をもちまして、提案理由といたします。
〇今村好市議長

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇今村好市議長

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇今村好市議長

討論を終結いたします。

これより発議第２号について採決いたします。
原案に賛成の方は起立願います。
［起立全員］〇今村好市議長

起立全員であります。

よって、発議第２号は原案のとおり可決されました。

〇発議第３号〇今村好市議長

板倉町議会会議規則の一部を改正する規則について

日程第９、発議第３号

板倉町議会会議規則の一部を改正する規則についてを議題とし、提案者より提案理由の説明をお願いいたします。
荒井議員。
［７番

荒井英世議員登壇］- 10 -

〇７番

荒井英世議員

それでは、発議第３号

板倉町議会会議規則の一部を改正する規則についてを説明させていただきます。
本案につきましては、令和３年２月に全国町村議会議長会の標準町村議会会議規則の一部が改正されたことに伴い、これを準用する板倉町議会会議規則について所要の改正を行うものです。
改正内容につきましては、第２条第１項及び第２項中の議会への欠席事由に「出産」、「育児」、「介護」等を追加すること、また第87条第１項中の議会への請願手続において、請願者に対し一律に求めている押印の義務づけを署名または記名押印に改めるものです。
以上で説明を終わりますが、ご賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇今村好市議長

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇今村好市議長

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇今村好市議長

討論を終結いたします。

これより発議第３号について採決いたします。
原案に賛成の方は起立願います。
［起立全員］〇今村好市議長

起立全員であります。

よって、発議第３号は原案のとおり可決されました。

〇散会の宣告〇今村好市議長

以上で本日の議事日程は全て終了いたしました。

次の本会議は、明日午前９時から一般質問を行います。
本日の本会議はこれをもって散会といたします。
散 会（午前 ９時２６分）- 11 -

６ 月 定 例 町 議 会

（第

２ 日）

令和３年第２回板倉町議会定例会
議事日程（第２号）
令和３年６月２３日（水）午前９時開議

日程第 １ 一般質問
日程第 ２ 議員派遣の件
日程第３

閉会中の継続調査、審査について

本日の会議に付した事件
議事日程のとおり〇出席議員（１１名）
１番

小 野 田

富

康

議員

２番

亀

井

３番

森

田

義

昭

議員

４番

本

間

５番

小

林

武

雄

議員

６番

針 ケ 谷

７番

荒

井

英

世

議員

８番

延

９番

黒

野

一

郎

議員

１１番

市

１２番

今

村

好

市

議員

木

秀

夫

議員

〇欠席議員（１名）
１０番

青〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
栗

原

実

町

中

里

赤

重

義

副

町

長

坂

文

弘

教

育

長

根

岸

光

男

総

峯

崎

浩

企画財政課長

荻

野

史

税

川

田

亨

住民環境課長

明

福

剛

長

務

務

祉

課

課

課

長

長

小 野 寺

雅

玉

水

美 由 紀

健康介護課長伊藤良昭

産業振興課長高瀬

利之

都市建設課長丸

山英幸会 計 管 理 者

- 13 -

長

伝

吉

議員

清

議員

稔

也

議員

山

宗

一

議員

川

初

江

議員

多

田

伊

藤

良

孝

教 育 委 員 会
事 務 局 長昭

農 業 委 員 会
事 務 局 長

〇職務のため出席した者の職氏名
小

林

桂

樹

事

小 野 田

裕

之

庶務議事係長伊泰

年

行政庶務係長兼
議会事務局書記藤

務局- 14 -

長開 議（午前 ９時００分）〇開議の宣告〇今村好市議長

おはようございます。

本日は定例会の最終日です。直ちに本日の会議を開きます。

〇一般質問〇今村好市議長

日程第１、一般質問を行います。

通告順に従いまして質問を許可いたします。
通告１番、森田義昭議員。
なお、質問の時間は60分です。
［３番〇３番

森田義昭議員森田義昭議員登壇］

３番、森田です。おはようございます。本日も通告書どおりに質問をさせていただ

きます。
その前に１つ確認があります。６月16日夕方ですか、雷のために一時停電がありました。ワクチンは大丈夫だったのでしょうかと心配したのですが、停電も短かったので、確認のため、どなたか答弁いただければお願いしたいと思います。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

おはようございます。ワクチンについては、ご心配いただき大変ありがとうご

ざいました。停電に備えまして、ワクチンの冷凍庫、ディープフリーザは役場の非常電源が取れる２階に設置させていただいております。停電があったときも、担当課、そして情報の担当、そして役場の企画財政課ということでワクチンのところに集合いただきまして、すぐさま確認を行いまして、非常電源にすぐ切り替
わったということで安心して、温度の確認もいたしまして、大丈夫だったということでございますので、ご報告させていただきます。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

安心をいたしました。自分もおととい、注射を打ちましたが、ずっと腕が痛くて、これ雷のせいかなと思ったのですが、そのようではありませんので、安心しました。
何とか当町としましても、ワクチンを接種することができました。その辺のところを質問させていただきます。ただ、コロナについては、誰もが知ってのとおり、情報も日々新しいのが次々に入ってきております。
この質問を考えた時期からすると、自分で言うのも変ですが、タイムラグが生じておりまして、せっかく初の課長への質問になるのですが、今さらなんて思わず、ルールどおり通告書どおり、よろしくお願いしたいと思います。
今、一番大切なのは、コロナに対しての知識かなと思います。新型コロナウイルスの流行拡大がなかなか止まらないのは、無症状の感染者が普通にしゃべるだけでウイルスを含む飛沫が飛び散ってしまうためだと考えられております。だから、誰が感染者なのか知ることも大変大事であるし、一定の確率からして、マスクもそれなりに必要である。着用したほうがいいと思います。また、換気も併せてすることが大切と、国を- 15 -

はじめマスコミ等でも毎日言われているわけですが、毎日言われているとだんだん慣れてしまい、人間の常かなと思います。そこで、そんな中、ここに来て県内でも急速に感染者が減ってきております。やはりワクチン効果があるのかなと、分かりませんが、どちらにしても早い収束を願うばかりです。
当町におきましても、５月の連休明けからようやくワクチン接種が始まりました。国の説明ですと、承認手続を丁寧に行ったことで時期を要した、言いながら高齢者の向けはできれば７月半ばまでぐらいには打ち終わりたいと、最初からの説明からするとだんだん延び延びになっている気は否めないと思います。聞くところによりますと、主要７か国、Ｇ７です。最低であることは当初から言われ続けておりますが、それでもようやくといいますか、やっと当町におきましてもワクチン接種が始まったわけです。
そこで、まず質問ですが、第１回目の接種での問題点があったとしたら何だったのかお聞きしたいと思います。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

それでは、ただいまの第１回目の接種での問題点ということでお答えさせていただきます。
まず、第１回目、初日の流れですけれども、人の流れが滞る場面が生じました。必ずしも順調とは言えないスタートでございました。しかしながら、予定時間２時間内に計画どおりの150名の接種を無事に事故な
く終えることができました。受付、問診といったそれぞれの従事者の感想や意見から流れを見直しまして、人員配置も含めた修正を行いました。おかげさまで２日目からはスムーズな流れで終わることができました。
以上です。
〇今村好市議長

森田議員。

〇３番 森田義昭議員

聞くところによりますと、自分の身内も初日に打たしてもらったと聞いております。

時間に関係なくどっと町民の方が押し寄せてきて、パニック状態まではいかないのですが、そのようなことを聞いておりました。初日だけだったと聞いておりますが、２日目からどのように改善したのかお聞きした
いと思います。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

ありがとうございます。２日目からは、番号札に時間を入れました。あなたの予約時間は何時何分ですよというので、それで番号札を配るようにいたしました。また、来た方、順番に番号を出してしまいますと、早い順に来た方が予約の時間を超えて先にということが心配されますので、予約の時間まで少しお待ちいただいて、予約の時間の方を中の受付に案内するということで、順番を守って流すようにいたしましたところ、受付から接種までの時間がスムーズに流れるようになったところでございます。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

何事も初めてのことですので、当町としても暗中模索的な作業だったのかなと推測をされるのですが、前回のときも質問したのですが、やはり何回かはシミュレーション、練習をなさったのでしょうか。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。

- 16 -

［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

シミュレーションにつきましては、まず４月中に医師、薬剤師、また看護スタ

ッフ、それと事務の方々を集めまして１度話合いを行いました。また、スタッフと、あと健康推進委員さん
が患者の役として、一連の流れもシミュレーションで行いました。また、前日には職員と主なスタッフでもう一度流れを確認いたしました。しかしながら、前例がないものですから、なかなか当日、初日につきましては、とにかく来られる方もスタッフも緊張の中でございまして、なかなか時間どおりには進まなかったということでございます。一番の課題は、多分案内のところだと思いましたので、案内する係は少し増員いた
しまして、２日目からはスムーズに流れたように思っております。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員その問題点、初日のパニック状態、練習のときにそのようなことは頭によぎらなかったということでしょうか。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

予約の段階で混まないようにということで、コロナですから、３密を避けるということで15分ごとの呼出しにいたしまして、通知にも受付は５分前からだというような通知を出させていただきました。ですので、実際には１時間も前から来ていただく方がいらっしゃいまして、こちらもちょっと想定外のところもございました。流れにつきましても、実はシミュレーションの中で入り口で待つ時間からエレベーターを乗って受付をする時間、そして問診と、全てストップウオッチで時間を測りました。一番長くかかった１人の方が接種の後の健康観察までやって１時間だろうということで見込みました。なので、集客も当初は150名ということで組んではいました。その後、見直しをした結果、もう少し流れがよくなってまいりましたので、現在は約倍まではいきませんが、150名だったところは240名ぐらいの勢いでやらせていただいております。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

新聞報道によりますと、４月15日にシミュレーションを行ったと出ておりました。

今６月ですけれども、申し訳ないです、４月の話で。医師の方にも参加をいただいて、そのときの医師の指摘として、足の不自由な高齢者に配慮した誘導が欠かせないと意見をいただいているかと思います。その辺はどうだったのでしょうか。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

当町の参加いただいている先生方からのご意見で、国のお示しする流れというのは、各ブースごと、部屋ごとに分かれて、各問診とか予診、そして接種、待機というのをやるというような流れだったのですが、当町の参加いただいている先生のほうからのご意見で、特に高齢者は接種後動いたりするのは危険だと、なるべく高齢者を動かさないほうが安全にやれるのではないかということで、当町独自で、接種のところを先生が、高齢者の方、接種される方は座ったままで、先生が動いて接種されるというような独自のやり方で進めました。一部ほかの町からは、プライバシーがどうだということがありましたが、健康観察の面からいたしましても、この方法がベストではないかと思っております。ですので、そのおかげ- 17 -

で流れもとてもスムーズで行われているところでございます。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員おととい、自分も打ちましたので、聞くよりは百聞は一見にしかずで、大変スムー

ズに行われたかなと思っておりますが、場所によっては先生が動く椅子に座って、当町としましては、先生が立ったまま歩きながら、あれは先生の希望だったのでしょうか。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

当町も先生がお一人ではなく、日によってご協力いただける先生がございます。

曜日によっては、やはり椅子に座って、座ったまま先生が横にすっとスライドしながら打っていただける先
生もいらっしゃいます。先生のご希望で、先生が自ら椅子を使わないで少しかがんでやる方、そういった立ったままやる方、その先生それぞれの個性に合わせて道具等々も用意させていただいておりますので、それは接種の前に先生にご確認をしております。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員では、通告書の２番になるのですが、その時点で、これは初日ですか、接種ができなかった人はいたのか、いたとしたら何人ぐらいいたのでしょうか。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

お答えいたします。

会場にお越しいただいた方に関しましては、これまで昨日までの間に接種できない方というのはいらっしゃいませんでした。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

なかなか４月に考えた質問ですから、今の実情に全然合わないとは思うのですが、ワクチンが足らなかったようなことはなかったのですか。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

開始当初につきましては、国からのワクチンの配分計画というのが遅れていま

して、希望したワクチンの量が希望の日に届くのか、大変不安がございました。しかしながら、現在では定期的にワクチンの配分計画が示されておりまして、65歳以上の対象者が２回接種できる数のワクチンは既に納品されておりますので、現在のところ、７月末までの間には不足することはないと考えております。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

当日来られなかった人という方もいると思うのですが、それはどういった方々なのかを分かっている範囲でお願いしたいと思います。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

当日来られない方につきましては、事前にお電話いただいた方に理由は特にお伺いしておりません。また、当日連絡がなくてお越しいただかない方がたまにいらっしゃいます。大体１名- 18 -

が２名、日にあることがございます。予約時間にお越しになっていない方の場合には、できる限りこちらから電話等で連絡差し上げて、万が一お越しいただける場合は、すぐお越しいただくようにしております。ですので、その理由までは確認はしておりません。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

電話をして、これは忘れていたということですか、その人たちは。そう考えていいですね。ドタキャンをされた場合、その人の分のワクチンはどのように処理をされたのかお聞きしたいと思います。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

やむを得ず余ってしまうワクチンにつきましては、注射器は当日の予約で準備してしまいますので、当然お越しいただけない方があれば余ってしまいます。その場合につきましては、当初より予測をしておりましたので、対応を検討しておりました。ワクチンの余りが生じた場合に備えてキャンセル待ちの方、当時はまだ接種日が決定していない方がいらっしゃいましたので、その中の方から、当日の急な連絡で接種の会場に来られるかということを伺いまして、リストアップをしておりました。また、今回そのキャンセル対応といたしまして、実際には対象となる町長、副町長には予約は取らないでいただきま
して、当日急な接種に呼び出した場合に対応いただくようにお願いもしておりました。ワクチンの有効活用については、町のホームページにも掲載しておりますが、キャンセル等によってワクチンの余りが生じた場
合は、まず第一にキャンセル待ちの方にご連絡、それでも足りない場合には、医療機関の従事者にご連絡、また接種会場のスタッフ、そして役場の職員という順で連絡をして接種者を確保して、ワクチンが廃棄することなく接種を進めております。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員何度も言いますが、この質問を町長に提出してから約１か月の時間がたっております。もちろんそのときは、ワクチン接種もされていませんでした。現実に何が問題なのかも分かっていなかったと思います。今までは、日本国中で接種がされ始めているわけですが、ここに来て、やれワクチンの保管方法、手違いが生じて貴重なワクチンが破棄をされたとか、もちろん予約の電話が通じないから始まるのですが、ラインの操作もあります。等々あるわけですが、余ったワクチンの取扱いはどこでも大変だったのだろうと推測されるわけです。やはり庁舎内の人たちでカバーをしたと考えていいわけですか。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

庁舎内の職員につきましては、キャンセル待ちの方、そして接種会場のスタッ

フをキャンセル対応でやっておりまして、でもこのままでは追いつけないと、それとちょうど会場がこの本庁舎の隣の中央公民館ですので、すぐ来られるのはやはり役場職員しかおらぬということです。実際には受付時間終わって先生がお帰りになるまでの30分の間に来られる方でないと駄目、しかも、ワクチン後の健康観察15分がありますので、実際には15分で来られる方となりますとかなり絞られまして、役場の本庁舎に勤務の職員ということになります。職員につきましても希望を取りまして、協力いただける方を登録させてい
ただいておりますので、やっております。しかしながら、実際には前半につきましてはなるべく町民の方と- 19 -

いうことでお呼び出しさせていただきましたので、現在のところ対応した職員は24名だったかと思います。
それに対しまして、実際に住民をお呼びして打っていただいた方も二十数名だったと思っています。ですので、職員だけがキャンセル対応をしたというわけではないことになります。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

今の答弁で、キャンセル要員の条件というものがほぼ答弁の中にあったのかなと思います。もちろん町長、副町長も自分より年上ですから、先に打ってもらって十分だとは思っております。
何ら問題にもならないかなと思いますが、それは疾患をお持ちの方が優先されるべきではないのかなという下世話な考えもあるのですが、その辺はどうなのでしょうか。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

国の実施要領によりますと、まずは65歳以上の方、そして次が基礎疾患をお持ちの方と高齢者の施設等の従事者という順序になっておりますので、まずは65歳以上の方を優先したところ
でございます。しかしながら、先ほど森田議員さんもお話しいただきましたが、一部報道に踊らされたとこ
ろでもございますが、ワクチンを１本廃棄したというような報道にかなり自治体はびくびくしておりました。
国からもワクチンを廃棄しないように何らかの処置を講じろ、場合によっては接種券のない者に打っても致し方ないような通知もいただいておりまして、苦肉の策と申しましょうか、役場職員が一番身近で近いとこ
ろにおりますので、この規模でおりますと、何十人かは必ず当日でも大丈夫という方がおりますので、職員を順々で呼ばせていただいたところでもございます。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員ちなみに、これはニュースでもやっていたのですが、疾患をお持ちの方、国全体でどれぐらいですかと言ったら答えられなかったのです、そのときに。厚生労働省だかどこだか忘れてしまい
ましたけれども、町で疾患をお持ちの方というのは把握しているのですか、何人ぐらいと。分かればです。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

町のこの方が基礎疾患をお持ちの方だという把握はしておりません。しかしながら、国のほうの試算といたしましては、人口の8.2％という数字がございます。ですので、そこから推計いたしまして、今回、実はこの後のまた質問いただく内容にもかぶりますが、基礎疾患のある方を少しずつ始めております。65歳からの枠が少し余裕が出てきましたので、基礎疾患のある方を少し始めております。
そこの中から人口から何％というところで、このくらいの学年分の方ならば少し組み入れられるかということで、先行して少し基礎疾患のある方の予約を受け付けたところでございます。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員ちなみに、その疾患はどの辺の病名といいますか、基本的に一番最初にこのウイルスが脚光を浴びたのは、当初有名な方が亡くなったものですから、それが何か肺の手術をしたとかなんとか、
そういうことなのかなと思ったのですが、そういうわけではないのですね。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］- 20 -

〇玉水美由紀健康介護課長

一言で申し上げられないくらい基礎疾患というのが国の決まりでありまして、

要は内科的な病気を持っていて、入院または通院している方というような規定がございます。また、あとは
ハイリスクの方ということで、ＢＭＩ、肥満度が高い方もそこには含まれています。単純肥満で通院していなくても、肥満度が高い方につきましては、今回の該当するということで。細かい病名につきましては、そこの要綱にうたっていませんで、何々に関するとか、例えば血液疾患とか、大ざっくりとした内容ですので、
ほぼほぼ例えば主治医がこれをそうですねと言われればそうでしょうし、今回の基礎疾患につきましては、
自己申告ということになりますので、一応病名とかかりつけの先生はお伺いしておりますが、そこにつきま
しては、このくくりの中の疾患に該当するなということで、基礎疾患ありということで接種のほうの予約を取らせていただいております。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

今の答弁を聞きますと、基本的にこの疾患があるとなりやすい、死にやすい、そういうわけではないわけですね。
話変わりますが、６月15日付の新聞でしたか、一面に貴重なワクチン無駄なくと、上毛新聞ですが、余ったワクチンの接種対象とあり、全市町村がどのように対処しているのか一覧形式で載っていました。もちろんこれは、質問通告書には載っていませんので、答弁は必要ないのかなと思いますが、そのときの新聞を見た人は分かるのですが、市、町、村、群馬県中の、よって対応が全然違っているわけです。そこそこそれほ
ど違いはないわけですが、これは県の指導とか指針が全くないわけで、また独自の町の考え、こうしたいということなのでしょうか。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

ワクチンの余りについては、先ほど少し申し上げましたが、国からは何らかの処置を講じてワクチンを無駄にするなという通知は来ておりますが、その方法については、これは駄目、あれは駄目、あるいはこうしなさいということはありません。ですので、なるべく無駄なく貴重に使えということですので、先ほど申し上げましたが、現在配られている接種券、今町としては65歳以上の方、その接種券がない方に対しても打ってもいいというような解釈をしておりましたので、ここは町独自で考えるしかな
かったということがございます。また、ここの管内、館林邑楽郡につきましては、自治体の職員の連絡がよ
く取れておりまして、細かく会議を持っておりますので、そこら辺の情報交換はしておりますので、先ほど違わずやっているかと思います。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

この件でいつも思うのですが、何をするにも全員集合といってぱっと集まってくれ

れば、これほど簡単なことはないわけです。苦労しないわけで、ましてや高齢者、一人で行動できない人必ずいるわけです。その辺の配慮は考えていたとは思うのですが、当町としてスムーズになされたのかお聞きしたいと思います。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

今回のワクチン接種につきましては、なるべく急いで多くの方にというような- 21 -

大前提があったかと思います。まずは、来られる方を集団接種で行いまして、それ以外の方は医療機関の先
生とご相談をしておりましたが、場合によっては巡回型を使う、巡回型といっておうちに行って接種するよ
うなことも考えておりました。しかしながら、板倉町の方、大変協力的でございまして、ご家族の方の協力があって、本当におうちで在宅診療を受けていられるような方も接種会場に起こしいただいたのです。事前にご連絡いただいた方には個室のブースを設けまして、そこに問診、あとは接種済み証の交付は出向きまして、個室で行った方も何名かいらっしゃいます。ですので、皆様にはぜひ配慮が必要な方には事前にご連絡いただければ、こちらもスタッフが万全で臨めるかなと思っております。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員ただでさえ人員の不足、看護師さんの不足、地方によっては看護師さんが一人も確保できていないと答えるところもあります。これは国の問題なのですが、ウイルスを拡大している中、ワク
チンは国が用意をするから、実務は各自治体で医療従事者が不足している中でも課題は山積する一方だと思いますが、国が薬を用意するから、あとはそこの町、市に任せるよ、この辺町長の見解をお聞きしたいと思います。
〇今村好市議長

栗原町長。
［栗原

〇栗原

実町長

実町長登壇］

あくまでも個人的な見解ですが、丸投げとか丸のみとか、最近新聞でここ二、三日いろい

ろはやっているようですが、それに近いという感じは、国は楽でしょう。命令だけしていて末端の、いつも言うのですが、ワクチン１つが６本取れるはずが５本の計算でやっていたとか、もともとそんな細かいことを国そのものが考えていずに、あるときから突然一本も無駄にするな、その一本もを末端の自治体の我々は、自分の国で先進国であったという自覚からすれば非常に残念な結果ですが、自前のワクチンがない中で貴重な高価なワクチンを無駄にしてはならぬというその一言で、だけれども、元をただせば何なのだ、計算上、これは河野防衛庁長官でしたか、最初はそういう発言をして問題になったのですが、いずれにしても注射器の関係とかいろいろ理由はあったようですが、一番上にいて命令を出す人は、そういう面では楽に見えるし、無責任に見えるし、また末端の苦労などまで考えたら、逆に考えると、一番上は全てが理解できるはずもな
いという肯定論もあるわけでありますので、初めての経験の流れの中で日本国自体も対応しているということであれば、それぞれがその立場で全力で立ち向かうのは当然のことというふうにも分析もできるわけでありまして、どれが正解かということについても、私の立場からは述べられないということであり、逆に言うと、１本や２本、極端に言うと、大変な命をすり減らしてまでやることはないということを私は過去に発言をしたこともあります。冒頭からすれば死に物狂いでやっているわけですから、先ほど言ったように。それをここへは新聞社さんもいらっしゃいますが、新聞社さん等も会社の社によっては、まさに一方からきり見ないで、町長がさき言ったのをやれ何だのというようなことから始まって、非常に末端の細かい、先ほど言った医療がまだ郡内だって全く流れが違っているような状況でもありますし、これから先も国の指示いかん
では、順調な接種がこの先完全に約束されているわけでもありません。先ほど言ったように７月いっぱい高齢者については、ワクチンの量は確保されているけれども、その先既に64歳以下を打てるという前提で、薬が来るという前提で手続を進ませているわけですが、ということも含めて、おととい、群馬県の危機管理監
が当町においでいただきましたので、約束は守っていただきたいと、だって逆に言うと予定どおり来なけれ- 22 -

ば薬も段取りも含めて、全くのまた白紙に戻すということもあるわけでありますので、そういう意味では県は国にぜひ強く進言をしていただきたい。新聞等で、あるいはマスコミ等を総合的に見ると、もう余るほど入っているという総量はそんな安心感もある半面、途中の動きが１万人の接種会場とか、いろいろぽんぽんとどんどん政策が出てくるわけですから、そこへ薬が回っていってしまうことによって、まさに計画的にやっていた自治体が影響も受けるということもあり得ることだなということも踏まえ、念を押して私どもも先から先へと県にも要請をいたしております。
以上。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

基本的に最初は、ワクチンがどれぐらい入ってくるのかも分からない。それで、入ってきたらどんどん出しますよ、もらったほうは、今度は打つ手がいない、後手後手なのか、それとも走りながら考えているのか、国のほうとしても。その辺で町としても大変だったのかなと思っております。
次に、新聞に載る感染者の人数ですが、これも前にも質問させていただきました。ずっと当町は、３名で新聞報道されていました。その３名の方は、優に完治をされているとかであれば、感染者の表の中に感染者の欄があるといいなと思っております。安心なことは、町民としても共有できるのではないかと思っております。これは新聞報道なので、課長には質問しませんが、それ以降、堰を切ったような数字がカウントされてきたわけで、これでは不安が募る一方です。今12名、新聞報道では。この方たちも優に完治されているのでしょう。そういうのができたら新聞に載ると、増えているけれども、治っている人はこんなにいるのだという安心感が共有されるのではないかなと、ニュースに対して明るいニュースということで、できたら新聞社の方いらっしゃいますので、その辺をお願いしたいと思います。
次に、ワクチンについてですが、若干違った意味で町長にお願いをしたいと思います。ワクチンもニュース等では、ファイザー社とアストラゼネカ、モデルナ社と、一応今のところ実用化されてきています。もちろんほかにも徐々に実用化されそうです。国産の会社でも、年内いっぱいぐらいでとかというニュースも聞いております。一応日本ではファイザー社ということですが、副反応ですが、発熱、だるさ、重くなると呼吸困難等のアレルギー反応があるケースもあると聞いております。なぜ副反応かというのは、発症を防ぐな
どワクチンに期待される効果について、主反応と呼ぶ代わりに副反応と言うらしいのですが、これが薬だと
副作用ということになると聞いております。このファイザー社では、重くても、最近出てきましたが、心筋炎、心膜炎が確認されている。それでも死に至っていない。こう申して、今日現在はどうなっているか分かりませんが、アストラゼネカ社では血栓症による亡くなっている方が外国では報道されております。それでも効果が大なので、リスクよりはという話ですが、もちろん配布は、何回も言いますが、国からであります。
使用は、日本ではファイザー社、自分たちが選ぶことはできないわけです。何かの拍子に国から県へ、町へ
アストラゼネカ社でお願いしますと言われたときに、当町の代表者である町長においては、ぜひ前のファイザー社でと言ってほしいと思っております。町長、どうでしょう。
〇今村好市議長

栗原町長。
［栗原

〇栗原

実町長

実町長登壇］

難しい質問で、その時点にならないと答えられないと思います。というのは、逆にその時

点において罹患度というか、流行度が非常に高かったり、既にいわゆる危険度と安全度、あるいは毒をもっ- 23 -

て制すという薬の性格上も含め考えたときに、常に罹患度あるいは病気の進行度、例えばデルタ株と一番最初の株では危険度がうんと違うとか、感染度が2.2倍とか、いろいろ言われるわけですので、せっかくの質問ですが、しかも医学者でもありませんので、簡単には申し上げられないということでご勘弁いただきたい。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員たまたまですが、今日の上毛新聞にも載っておりましたが、ワクチンが変わると保管方法とか、その時間等が変わってくるので、扱い方に困るといったような意味が載っておりました。あれは中之条、ちょっと忘れてしまいましたけれども、そういった意味もありますので、せっかくマイナス70度の冷凍庫があるものですから、ファイザー社がいいのかなと思っております。ファイザー社は、重くても亡くなった方がいない、アストラゼネカは100万人に１人とか、たとえ億万人に１人でも亡くなった方がいるということを聞けば、町の安心安全を願う町長からすれば、ファイザー社、ぜひお願いしたいと思います。
今ではモデルナ社のも承認されまして、モデルナ社は南アフリカ株には大変いいと発表もされています。
不思議なことに南アフリカにしてもインドにしても、行ったことない人がかかるというのは、これ説明できますか、できないですよね。町の安全を考えれば、ぜひファイザー社でお願いしたいと思うのですが、各国ともワクチンの普及が進むにつれ、だんだんではありますが、成果が現れているみたいです。早く日本でもそうなることを願って、この質問を終わりますが、全町民が接種されるにはいつ頃と予定されるのか、分かっている範囲でお聞きしたいと思います。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

当初の国のワクチン接種の用量につきましては、２月28日までが期限でございまして、そこまでに対象のものを終わらせるということでございました。しかしながら、国のほうも試行錯
誤というところがありまして、去る５月末、６月１日、５月31日付だったでしょうか、対象年齢を引き下げまして、当初の16歳から12歳に引き下がっております。しかしながら、そこの12歳から16歳につきましては、
なかなかまだ接種券の配布等々のご指示も来ていないところでございまして、当町といたしましては16歳あるいは20歳、学校が終わっている方につきまして、できますれば秋口までに終わるような計画を今している
ところでございます。しかしながら、先ほど議員さんもご心配いただきましたワクチンの流通が不確定でございます。ワクチンが入ってくる予定がないのに計画や予約を取りづらいところがございますので、そこの動向を見ながら、なるべく急いでやりたいと思っています。おかげさまで当町は今スピード的には当初の２倍まではいきませんが、２倍近く、当初１週間に500人と思っていましたが、1,000弱をやらせていただいております。ですので、ただし、慌てますと事故につながりますので、なるべく慎重に間違いなくということでやっておりますので、このペースでできればということで今スタッフの調整、会場の調整をしているとこ
ろでございます。ですので、できますれば土日も含めて秋口までには何とか目鼻がつけばなというところでございます。皆様のご協力あってのことですので、後になってしまう方には大変申し訳ありませんが、なるべく進めておりますので、必ず皆さんご希望の方に打てるということで準備を進めてまいりますので、よろ
しくご理解とご協力をお願いしたいと思っています。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

実はこれからが本番なわけで、高齢者接種で知り得た教訓を生かして、全町民が無- 24 -

事接種終わることを願って、この質問を終わりたいと思います。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

２番目は、緊急避難についてなのですが、男女共同参画が３番目なのですが、これを先にやらせていただきます。基本的には玉水課長の個人的な意見をお聞きしたいと思いますので、今いろいろ答弁いただいておりますので、続けてやらさせていただきます。
先ほどより玉水課長には、いろいろ回答をもらっております。男女共同参画の柱としては、やはり平等があると思います。よくガラスの天井という言葉で使われているのですが、普通に出世をしていくのですが、あるときあるところまで行くと、なぜか女性だけ目に見えない天井があるらしいです。そこで止まってしまうということです。出世がそこで止まってしまうと、平等ではないですよね、基本的に。先に進むことができない、いわゆるガラスの天井がそこに女性だけあるとよく言われております。
具体的にどういうことか、これはいつも話に出して申し訳ないのですが、自分の会社が古河にあるのですが、古河市の入り口、これはこれは旧古河ですから分所になるのでしょうけれども、市役所に畳半分ぐらいの大きさで市役所の入り口に男女共同参画推進の市という看板があります。よく行くものですから、この質問を考えたときに、古河はどういうことをやっているのだろうなと、全然関係ない課でしたが、お聞きしま
した、市の職員に。古河市では、男女共同参画について具体的な対策とはどのようなことなのでしょうかと
お聞きしましたが、不思議なことに誰も答えられないのです。あんなでっかい看板が市の入り口にあるように答えられる人は一人もいませんでした。実はその課は、印鑑証明をもらいに行った課なので、あまり関係ないのかなと思いますが、後ろのほうからちょっとえらそうな人も出てきたのですが、これは何もやっていないですねなんて、びっくりしました。具体的に何をしているとかまではないとまで言われましたが、たま
たまそういう人に当たってしまったのかもしれません。自分もただ単に印鑑証明を取りに行っただけなので、深入りはしなかったのですが、この辺が男女共同参画、わざわざ推進しなければいけないところなのに何もしていない、その課はしているかもしれないです。その男女共同参画を推進している課みたいのがあるのかもしれませんが、取りあえずは看板を出して終わり、振りだけと自分は感じました。
女性の権利となりますが、自分が知っているのは、誰でも知っていると思うのですが、赤松良子さん、この方は均等法の母と言われております。今は91歳で、まだ現役で女性の質の向上に努めているみたいです。
国連においては、女性差別撤廃をなさった方です。主に主婦の権利の確立と聞いております。また、現役で活躍されています、もっと言えば東大名誉教授の上野千鶴子さん、この人は有名です。挨拶にも必ず女性について一言二言言っております。かなり辛口な方でいらっしゃる。極めつけは、アメリカ中央高等判事でありますギンズバーグ氏、この人は高等判事、全員で７名か９名いるらしいのですが、あるとき記者が「女性は何人ぐらいいると釣合いが取れますか」という質問に対して、「もちろん全員です」と答えて、大変有名になりました。あまりにも有名なせりふなので、アメリカで最も尊敬される女性判事と言われています。この方は亡くなっておりますが。
当町としても女性の課長が何年かぶりに就いたわけですが、女性の課長という言い方が差別用語かもしれませんが、通称ということで了解していただきたいと思います。機は同じくして、県においても女性の部長が５人とかで、全国的に見てもかなりパーセンテージが高くなったと聞いております。当町に話を戻しますが、健康介護課としたのは、町長、何か意図があるわけですか、お聞きしたいと思います。

- 25 -

〇今村好市議長

栗原町長。
［栗原

〇栗原

実町長

実町長登壇］

人事のことですから、細部にわたって考え方を述べるということはいかがなものかという論点もあろうかと思いますが、たまたまそこそこの適齢期、課長に適齢期があるのかと言われれば、またそれも難しいのですが、一定の予定をしている中に女性の候補者が１人カウントされるということを踏まえて、
しかも今まで長い歴史の中で当町においては、そういう意味では遅れていたのかもしれません。非常に女性の管理職、しかも課長級というのは２人目だというような話も聞いておりまして、そういう意味で順調に役職をこなせるということも、もちろんこれはどの男性であろうがお願いをするときには、そういったいわゆる適用が順調にできるかどうかということも重要な要件も最初は考えますので、そういう意味では保健婦であり看護師であり、ずっとそういう健康分野を歩いてきて、その右に出る人は当町においてはいないという位置づけにしていたものですから、あまり深く考えずに、しかも慣れたところから入っていただき、また全
然もちろん全く経験のない分野ということでは、一応最低その部分についての指導者になるわけですから、ということを考えれば当然の結果として、そういう立場をお願いしたところであります。ですから、理由は一番入りやすい職場、専門分野がそれに近かったということも含めてであります。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員これは玉水課長に聞かないと分からないですけれども、入りやすい、今回こういうワクチン接種があるとは踏んでいなかったのでしょうけれども、やりづらいですよね。全国で初めてですか
ら、どこでも、この間。それを成り立てで、偶然ではないのでしょうけれども、今回特に大変な部署でもあったわけです。もちろん女性だから、男性だからではなく、どなたが課長になっても大変だったと思います。
日本中どこでも大変。とにかくデリケートなワクチンでありますし、時間との勝負、または保管方法、課長におきましてはどれ一つとっても気が抜けない日々だったと想像がつきます。ご苦労が目に見えるようです。
単なる仕事以上のものが求められたのではないでしょうか。ワクチン接種という一大イベントを考えれば、大変な事業と思わざるを得ませんが、今見ても無事にこなしている様子でありますし、これからも頑張っていただきたいと思います。
玉水課長に続く女性の活躍に期待をし、この質問を終わりたいと思います。
では次に、緊急避難場所についてですが、これについてお聞きしたいと思います。西岡地区、海老瀬地区、場所もほぼ決定と聞いております。今現在の進捗状況についてお聞かせください。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

お答えいたします。

この緊急避難場所につきましては、過日、２月の全協での議員への説明の後、各所有者宅を訪問して、このような計画があるということをご説明をしたところであります。その後、３月中旬に２回目のほうも、また５月下旬には３回目の訪問と、地権者宅を訪問をして、現地の測量等に入ることも了解をいただいている
ところです。現在は、測量を始めているところであります。進捗状況としますと、現在はそのような状況になります。
〇今村好市議長

森田議員。

- 26 -

〇３番 森田義昭議員〇今村好市議長

取りあえず反対者とかはいらっしゃらなかったと考えてよろしいですか。

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

この所有者への訪問をしたときに反対と意思表示をした方はおりません。内容を理解していただいているものと思います。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員この地が選ばれたのは、第一に高台であると、ある程度の面積もあるといった理由だと思うのですが、地図を見る限りでは、この場所へのアクセス、道路の便が良好でないように感じるのです。特に海老瀬地区です。その辺の整備はどのように考えているのでしょうか。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

海老瀬地区につきましては、東小学校の隣接する南側になりますけれども、ここの入り口については、西側からのわたらせ自然館からの入り口、また東小学校東側の駐車場への入り口が主に使えるものと思います。また、その緑道につながる東側にトイレがありますけれども、大きく言うと３か所になるかと思います。その道についても、道幅、東西が4.5メートル、緑道の部分が4.5メートル、南北、スクールバスの使用道路については5.5メートルということで、それほど広いところではありませんけれども、今後設計をしていく段階で駐車場の入り口等の確保、また動線などを検討して行っていきたいと考えております。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員

緊急に利用するわけですので、道路の整備は不可欠かと思います。あまり曲がりくねったりしていては事故にもつながりやすい。ここに避難するのに当たっては、何か条件といいますか、ここは何区と何区しか来てはいけないよとか、そういった条件は別にないわけですね。
〇今村好市議長

栗原町長。
［栗原

〇栗原

実町長

実町長登壇］

当然それをこれから検討し、条件つきになると思います。板倉町中からそこへ目指してこられたのでは、しょせん限定3,000人、千二、三百台、千四、五百台、その程度になろうと思いますので、地区を考え、一家のうちで例えば何台というようなこと、一家のうちで手分けをして、５台あるから５台持ってきてしまったって、乗ってきたって、車は安全、人も安全、不平等ではないですか。ということを考えれば当然限定を、どういう角度で平等性を考え入れていくかと、またそうしないとパニックになりますし、ほかの避難所ががら空きで、そこだけが数珠つなぎになってということも考えられますし、それは議員さん、議会等も含めて、そこら辺は真剣に考えていかないと、基本的に考えられるのは、それは私が今の時点でそれを言ってしまうといかがなものかとも言われますが、北地区は北地区にまずあるわけです。東地区は東地区にあるわけですので、たかが千何台ぐらいですから、それぞれの地区をどういうふうに優先をさせるかということも含めて、遠くからわざわざそこへ行くよりも、近くの人がそこへ上がったほうがよろしいということも考えたり、今言ったのは私の今の時点でのひらめきですが、そういう意味では慎重にご意見を拝聴しながら、限りあるときにいいあんばいに分担をしながら、自分の最寄りの避難所に入れていただくと。逆に- 27 -

言うと、ほかの例えば町指定の避難所では、基本的には車はノーであります。車で来ても水没してしまいま
すから、例えば南小学校であれ中学校であれ、西小とて分かりません。車とともに生きられるのはそこだけです。高台のということも含め、いろんな意見が出てくるのではないかと思います。したがって、一定の公平な条件つき、それも皆さんがある程度聞いて、100人が100人納得できなくても公平性がしっかりと担保でき、分散はちゃんと指定をして、そのために今現在アンケートも実施をして、集計もまだ聞いておりません
が、そういったことにも対応すべく、いろんな要素を今整備しているところであります。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員この地図を見て、板倉町を知らない人に言われたのですけれども、何で川のそばにつくるのって、渡良瀬川の、それは地形を知らない人ですから仕方ないのですけれども、渡良瀬川のこの避難所の近くで切れた場合、行けないですよね。
〇今村好市議長

栗原町長。
［栗原

〇栗原

実町長

実町長登壇］

いずれにしても、広域避難ということと、今森田議員、失礼ながら、やはり私よりは避難のケースを想定から違う、切れたら行けないのではない、切れる前に逃げるのです。それそのものが全然論
点に私とでは勝負にならないということも含め、なぜ選んだかといえば一番高いからです。低いところを選ぶのでは、道路もないではないですか。にわかに山をつくったら崩れてしまいますよとかいろいろ考えると、今のある中ではそこっきりないということであります。
〇今村好市議長〇３番

森田議員。

森田義昭議員それはそうなのですけれども、地形を知らない人にそんな質問をされて、川のそばにつくって、その川が切れたら行けないのではないなんて言われたものですから、ああ、そうですねということです。
できるだけ取りあえず早めにできることを誰もが望んでいると思います。よろしくお願いしたいと思いま
して、本日の質問を以上で終わりたいと思います。明確な回答ありがとうございました。
〇今村好市議長

以上で森田義昭議員の一般質問が終了いたしました。

ここで休憩をいたします。
10時15分より再開いたします。

〇今村好市議長休 憩（午前 ９時５８分）

再 開（午前１０時１５分）

再開いたします。

引き続き一般質問を行います。
通告２番、本間清議員。
なお、質問の時間は60分です。
［４番
〇４番

本間

清議員

本間 清議員登壇］

４番、本間です。新型コロナウイルスがいまだに収まりません。このコロナウイル

ス感染症の収束は、半年後か１年後なのか、それとももっと長い年月になるのか、今のところ、それさえも- 28 -

確かなことではありません。現在の世界は、混沌の中にあると言ってもよいのかもしれません。人類がかつて経験したことのない目に見えない新型コロナウイルスが世界を覆い、マスク着用や外出自粛を余儀なくされ、当たり前と思っていたことが当たり前にできない不自由な生活の中、一日も早く普通の日常生活を戻したいと願っております。
本日の一般質問は、前回時間の都合で質問できませんでしたデマンドバスについてから質問させていただ
きますので、よろしくお願いいたします。
初めに、町民の移動手段の一つの方法として考えられるデマンドバスについて、町のお考えをお聞きした
いと思います。このデマンドバスとは、利用者の要望に応え、運行ルート、時間、乗降場所などに対応させる仕組みのバスのことを言いますが、現在の路線バスのような大型バスのことではなく、ワゴン車タイプの車両のことを言います。このようなデマンドバスが必要とされる背景には、全国的に少子高齢化が進み、社会問題として大きく取り扱われている中、誰しも高齢になれば体の運動機能や認知能力の衰えは否めない事
実として受け入れなければならないときが訪れます。車を自由にどこへでも好きなように運転していた人も、やがて周りの情報を素早く判断できなくなり、運転免許証を返納し、車を手放さざるを得ない日がやってくるのかもしれません。車のない生活の不便さはとても大変で、障害者の方も同様な思いをしていると思います。病院や買物、ちょっとした外出に気軽に利用できる移動支援サービスを形成し、車の運転や家族の送迎に頼らず、出かけたいときに出かけられる、このような外出支援は、これから必要とされてくるのではないでしょうか。
しかし、デマンドバスについては、町民のニーズやシステム構築、事業に要する経費等を考えると課題は多く、実現化するにしても容易でないことは誰しも想像できるでしょうが、これからの町民の移動手段の一つの方法として考えられるデマンドバスについて、町はどのようなお考えを持っているのかお聞きしたいと思います。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

お答えいたします。

デマンドバス、これについては議員おっしゃったような予約制のものになります。一般論でありますけれ
ども、デマンド交通につきましては、公共交通空白地域、あるいは人口の少ない地域においては、通勤、通学の需要を考慮しない場合は有効な交通手段ということが言われております。町の現状を少し申し上げさせていただきますが、館林邑楽管内での枠組みの中で館林板倉線、館林板倉北線を運行しております。また、
コミュニティーバスの運行を始めたところであります。人口減少社会の影響によりまして交通弱者対策ということで、その辺も町の総合計画の中でも定めております。そういうことで町の総合計画の中で路線バスの利便性向上、公共交通の充実を掲げております。また、交通弱者の移動手段の確保、運転免許証自主返納に対する支援、こういうことを定めておりますので、当然いろんな交通手段について検討をしていきたいとい
うふうには考えております。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

これからの検討課題になるということでしょうが、現在板倉町の人口１万4,000人としますと、高齢者は4,900人を超えておりまして、人口の約３分の１、35％に当たります。これらの全て- 29 -

の人々が交通弱者になるというわけではないと思いますが、高齢者ドライバーにとりまして、車の運転といいますのは生活に欠かせない大切な生きがいにもなっているかなと思います。そういうことですから、運転免許証を返納するということは、幾つになっても難しい判断になるかなと思います。交通網の発達した大都市圏は別としましても、地方では、特に板倉町もそうですけれども、デマンドバスのような小回りの利く移動支援サービスにより、高齢者が安心して長年暮らし慣れた板倉町で過ごせるようになるかと思います。ぜひデマンドバスのご検討をよろしくお願いしたいと思います。
そして、そのデマンドバス実現化には、どのような課題があるのかということに関してお聞きしたいと思います。デマンドバスは、近い将来現実的な外出支援として可能性のある事業として注目をされております。
その参考になりますのが、隣町の明和町で令和２年４月よりチョイソコめいわの名称で、３年以内の町内運行実証実験を現在実施しております。これは、全国でも２例目と言われておりまして、仕組みは決まった経路や時刻表を定めず、希望の行き先と時間をオペレーションセンターに電話をすると、複数の利用者の目的
地、到着時刻を専用システムにより計算し、オペレーターが自宅近くの指定された停留所への出発時刻をお知らせしますので、そこで待っていれば複数の利用者と乗り合わせた上で目的地までの送迎サービスを受けられるようになっております。このデマンドバスの移動支援サービスは、高齢者や障害者の方たちのみだけ
ではなく会員登録制で、小学生以上の町民であれば誰でも利用できるようになっております。そして、デマ
ンドバスは単に外出支援だけではなく、病院や買物などを通して生活や健康増進に必要な店舗等への外出の目的と移動手段をセットで確保することにより、自ら出かけたいときに出かけられる暮らしを新しくつくり出すことが可能になってきますと、聞いていますと、デマンドバスが実現すればよいことばかりになりそうですが、では実現化に向けた課題はどうでしょうか。明和町では、このような様々な課題に対し、３年間実証実験をしまして、今後事業化を検討することになっております。運行は群馬トヨタ自動車と提携しており、
板倉町、千代田町、邑楽町にも既に事業化の見積りを出してあると聞いておりますが、そうであるならば、その検討した内容や課題等についてお聞きしたいと思います。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

近隣では、明和町で行っております、試験運行を。また、大泉町で65歳以上の方を対象にデマンドバスという形式での運行をしております。明和町の話が出ましたが、その前にデマンド型交通の課題について少し述べさせていただきますが、これも一般論で言われていることであります。ご承知のこととは思いますが、運行方式や乗降場所、発着地の自由度の組合せがある。多様な運行形態が存在をしているということです。個別ニーズに合わせたきめ細やかなサービスが可能となり、高齢化や人口減少が進む地
域では有効な移動手段と言われている、これがいわゆる長所であります。短所でありますが、これは予約の煩わしさ、あるいは乗合への抵抗感、小さい車になりますので、隣同士で近くに座ることが嫌だということもあるようであります。また、予約が重なった場合の到着時間が大きく変更となること、また、一番先ほど議員もおっしゃっていましたが、利用者１人当たりの輸送コスト、これが高くなるということは言われております。それと、登録をしていない町外の方、これが利用できなくなるというようなことが短所と言われております。また、このデマンド型交通、町内区域に限る運行が基本でありますけれども、町外への乗り入れを拡充する場合には、現行の公共交通、いわゆる路線バスや一般交通事業者のタクシー事業者との競合、そ- 30 -

ういうことが懸念されております。交通アドバイザーなどの話を聞きますと、これを取り入れた地域においてタクシー事業者が撤退をしてしまったと、そういう例もあるようですので、その辺は十分慎重に検討する必要があるということは、これは一般論で言われております。
そういうことでデマンド交通実現化に当たりましては、誰のためにどのような移動需要に対応する必要があるのか、また地域住民の移動需要を把握した上で、さらには財政的な制約がありますので、その辺で運行方式を選んでいくことがよいのかなと考えております。これについてもやはりこのデマンド交通、万能ではないというような一面もあるようでありますので、十分検討が必要かと思います。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

今、課長の課題についてお聞きしましたところ、やはりまだ実際に運行していないものをある程度の資料を取り寄せての検討ということになりますので、どれが本当に難しい課題かというのは分からないというところがあるのかなと思います。
明和町では、先ほども申しましたように３年以内の町内運行実証実験をしておりますが、実際にやってみてやはりいろいろな課題が出てきております。今ちょっと課長のおっしゃったことと違ったように、現実的な課題かなと思いますけれども、その中の課題の中で特に運転免許証の自主返納の機運の高まりが薄いということや、または年齢を重ねるとともに運転に不安を感じている人はいるのですけれども、車を所有しているので、料金を払ってまで利用しようとは思わない。また、当然のことですが、自治体としても無限には支援できないということです。町民のまず理解を得るには、町民の意識改革も必要であり、時間がかかると、実際に運行してみるといろいろ見えてくるものがあるわけです。板倉町でもデマンドバスのような新しい事業を始めるとなりますと、やはり相当な時間が必要になってくるかなと思います。そのように考えますと、先ほど課長からお聞きしました課題の中で、これが特に実現化に向けた大きなハードルになるというのはどれでしょうかということになるのですけれども、やはり運行システムが違う、または運行経費がかかる、そういったことが大きな課題になるようですが、どのような解決策がそれに対して図られるのか、それをお聞
きしたいと思います。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

隣の明和町のことでありますので、詳しいことは分かりませんが、公表されている情報を見ますと、明和町についても令和２年４月から令和５年３月まで３年間の試験運行をして、その後継続するかを決めるということであるようであります。これも公表されている内容ですと、やはり利用者が少な
いのかなという感じがします。登録している人はある程度いるのですけれども、利用者が少ないと、またラ
クシーというものにつきましては、今年、この４月から有料化になって利用者がかなり減ったというような話は聞いております。板倉町で同様な内容をやった場合の見積りが年間約2,000万円かかるということです。
この2,000万円というのは、バス路線で概要でありますけれども、館林板倉線、これの年間の経費負担が1,500万円ですので、それよりもかなり大きなものにはなるようであります。実際この明和町のシステム、
これもホームページで見ますと、トヨタ自動車グループのアイシン精機というところで運営をしているようでありますが、導入例が全国で10の自治体ぐらいのようですので、まだ大きく広がっていないということでもあります。その辺、経費面も含めますと、やはり導入するところはまだ少ないのかなという感じはしてお- 31 -

ります。
いずれにしても、検討する必要はあると思いますので、明和町の状況などももう少しすると分かってくると思いますので、その辺を教えていただきながら検討をするということにはなると思います。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

先ほどトヨタ自動車の見積りによりまして、運行費用経費、これは2,000万円とお答えいただきましたけれども、これは明和町に関してもやはり2,000万円ということでやっているそうです。
ただ、運行実証実験中ですので、特別価格でやっているということなので、実際３年が経過した場合にはもっとこれよりも高額になるかなというのが考えられるわけです。板倉町のことにちょっと考えますと、例えば小学校のスクールバス運行事業、これは年間3,200万円ほどかかっているかと思いますけれども、先ほど申しましたように板倉町の高齢者は約5,000人ぐらいいるわけです。そうしますと、この人たちに仮にこの3,000万円ぐらいの経費がかかるとしても、決して突出した金額ではないかと思いますけれども、実現可能な金額かなと思いますけれども、特別今すぐやってくださいということではなくて、やはり長期に計画していただければと思うのですけれども、この辺はどうでしょうか。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

現在、町については、総合計画を基にこの１市４町の枠組みの中で、館林都市圏地域

公共交通計画というのを作成しております。その中で、現在計画しておりますのは、板倉町については館林
板倉線を主要な路線として、南部地域についてはコミュニティーバスという形になっております。北地区につきましても、同様な方式で南北のコミュニティーバス的なものを主要な路線に結節すると、そういう方式
が板倉だけではなくて館林、千代田、邑楽につきましても、同様な方式でやるというような考え方であります。あくまでも主要な路線は残して、そこに町内で結節する線をつなぐと、その結節する場所については、板倉についてはこの役場と、あるいは板倉東洋大前駅を結節というような考え方で計画はできております。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

いろいろ難しい問題が多過ぎると思いますけれども、デマンドバスは身体的事情で出かけにくい高齢者や障害者の方たちへの積極的な支援になるわけですので、ぜひ来るべきときに備え、ご検討いただければと思います。
次に、町のコミュニティーバス運行事業についてお聞きしたいと思います。広域公共路線バス、館林明和
板倉線において明和町、板倉町、両町の間で運行経路見直し協議が調わず、今年３月末でこの路線バスは廃止される事態になりましたが、このような中、運行経路負担金について両町で合意が得られず、板倉町は県の自治紛争処理委員に総論の審査を求めておりましたが、この一件は事実上和解に至りました。町は、既に決定していた路線バス廃止により利用者に不便をかけないよう、４月より代替バスとしてワンボックスタイ
プの車両により、無料コミュニティーバス運行事業を開始いたしました。このコミュニティーバス運行事業
は、準備期間も短く何かと大変だったと思いますが、予定どおりに滞りなく進行しているということでよろしいでしょうか、それとも何か問題は起きたのでしょうか。この辺のところからお聞きしたいと思います。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］- 32 -

〇根岸光男総務課長

お答えいたします。

結論から申し上げますと、順調に運行をさせていただいております。これについては、議員おっしゃるよ
うに館林板倉明和線の代替交通手段として４月１日より運行しております。南地区及び今まで通っていなかった籾谷地区も運行をしているということで、朝夕便は通勤通学者、日中便は買物弱者ということで利用をされております。今まで利用できなかった地域からは、アゼリアモールへの買物等にも使えるということでのご意見もいただいておりまして、順調に推移しているものと思っております。また、運転士のヒアリングも行っておりまして、運転士からも特に大きな問題はないというような話は聞いております。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

順調に進行しているということで一安心いたしましたけれども、私が１つ気になりましたのは、時刻表を見ました場合に、路線バスのときには東洋大駅前から館林駅間の所用時間が30分ほどでしたが、コミュニティーバスに替わりましてから、路線バスに乗り継ぎをするために１時間ほどと、２倍の時間がかかるようになっております。館林の通院や、または買物に利用した場合、時間がかかり過ぎて不便になってしまったということになろうかと思うのですけれども、既に利用者から改善を求める意見も出ていると思うのですが、今後の検討すべき課題にはなるのではないかと思いますけれども、この辺はどうでしょうか。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

お答えいたします。

実際そのような時間がかかるということはあるかと思います。利用者から意見を、今週月曜日から車内でアンケート調査も実施しております。その中でご意見がいただけるものと思いますが、その意見を参考にして改善できるところは改善していくということになると思います。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

公共交通バスに乗り継ぎをするということは、やはり板倉町のコミュニティーバス

だけでは運行できないということで、その辺が難しいところあると思いますけれども、何かの機会のときにそういったことをすり合わせていただければありがたいなと思っております。
ちなみに、４月、５月とこのコミュニティーバス運行事業を実施されておりますけれども、１か月当たり
何人ぐらいの乗客おられるのでしょうか。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

お答えいたします。

４月の運行実績でありますが、上りについては、利用者総数、月179人、１日当たり8.5人、１便当たり1.2人であります。下りにつきましては、利用者総数、月157人、１日当たり7.5人、１便当たり1.1人という状況になっております。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

利用者が多い、少ないは別といたしまして、やはり町の運行手段として、また町民の足として活用されているというふうに理解したいと思います。

- 33 -

次に、板倉町での移動手段は自家用車がメインになっておりますが、免許証や車を持たない人たちにとりましては、公共交通機関はなくてはならない存在になりますが、少子高齢化等の影響もあり、公共交通機関の縮小、廃止が懸念されていると思います。課長、先ほど何回かおっしゃいましたように、板倉町総合計画の中にありますように、路線バスの利便性向上と公共交通機関の充実を図り、町民のニーズに対応するための施策が求められていると思います。先ほど質問いたしましたデマンドバスと比較しまして、両方のシステ
ムの利点を併せ持った板倉町に適応した移動支援サービスが構築されていけばと考えておりますが、この辺のお考えはどうでしょうか。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

お答えいたします。

デマンドバス、万能ではないということはあるようでありますので、やはり組合せなのかなと思うのです。
町外から来た人も利用できるような一般のもの、時刻表を見て利用する方が動ける路線バスというのはやはり必要なのかなと思います。それに組み合わせていくもの、そういうものを考えていくことが必要であると思いますし、あるいは交通弱者には福祉タクシー等の利用券も配布をしております。そういうことでいろん
な組合せによって、移動手段が確保できるというふうには考えます。
以上です。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

先ほど課長おっしゃいましたように、デマンドバスだけではやはり完全ではないと思います。ですから、このコミュニティーバス運行事業等の利点を併せ持ったシステムが構築されていけばと思います。仮にデマンドバスを実現しようと思いますと、そういったことをやる場合には失敗をしながらも解決策を見いだしていくということになるのではないでしょうか。そして、町内での運行が実現された場
合には、次は先ほど課長おっしゃいましたように町外への外出ということにも、そういう要望になるかと思
いますけれども、明和町では課長もおっしゃいましたように、ラクシーという移動支援サービスを去年の10月から始めました。これは、タクシー形式といってもよいのではないと思いますが、月額5,000円で１か月間乗り放題となっておりまして、自宅前から乗車でき、隣接する館林市や羽生市、千代田町、板倉町、邑楽町にも出かけられるようになっております。ある程度行く先は限定されているようですが、板倉町は板倉ゴルフ場などは指定停留所になっているようです。ラクシーにはピンク色のああいったラッピング仕様に、チョ
イソコめいわはブルー色が入った仕様になっておりまして、明和町内などを車で運転しているときなど、この車両と擦れ違うことがあります。
実現化に向けた計画は、長期的になろうかとは思いますが、実現は可能であると思います。町のコミュニティーバスは、必要に迫られて実現したのですから、何かありましたらお聞きしたいと思いますけれども、なければ結構です。
〇今村好市議長

根岸総務課長。
［根岸光男総務課長登壇］〇根岸光男総務課長

いずれにしても、隣の明和町のまだ試験運行中でありますので、その実態が正直分からないところもありますので、その辺の利用状況は参考にさせていただいて、検討はさせていただきたいと- 34 -

は思います。
以上です。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

先ほど申しましたように時間のかかる事業ですので、そういったいろいろなことを検討していただければと思っております。
次に、ごみ処理施設、資源化センター操業停止後の利活用、そして小学校統廃合による北小、南小学校の廃校後の利活用についてお聞きしたいと思います。これらの利活用につきましては、まちづくり町民アンケ
ートでも町民の皆さんから様々な意見、提案をいただいておりますが、それらは多岐にわたり財政面も考慮するとなると、具体的な利活用案を提示することも難しいかなと思いますが、いつまでも現状のままということはできません。決定とまではいかなくても、何か方向づけできましたものはあるのでしょうか、それとも利活用案に対し、建物を解体し更地にし、今後の財政負担を軽減するというような二者択一のお考えもあるのでしょうか。この辺のところからお聞きしたいと思います。
〇今村好市議長

峯崎企画財政課長。
［峯崎

浩企画財政課長登壇］〇峯崎 浩企画財政課長 ただいまのご質問にお答えいたします。
まず最初に、北、南小学校の関係について述べさせていただきたいと思います。議員ご質問のありました
北、南小学校の利活用の方向性というところでございますが、現在、校舎本体や北小学校屋上に整備しております太陽光発電に係る補助金、また校舎の空調設備の費用に係る起債関係、その他都市計画等に係る用途制限など、各種制約等の調査を行っております。町民アンケート等も行われておりますが、先般行われました避難の関係の自主避難アンケートの結果を踏まえますと、この南小学校、北小学校につきましては、両施
設とも避難施設としての利用確保を最優先に考慮すべきであると現在考えているところでございます。旧北小学校においては校舎全部を、旧南小学校においては水害時、３階を避難所として利用することを前提に、今後の利活用についての検討を行っているところでございます。先ほどお話しさせていただきました補助金、起債関係、用途変更等の調査結果を考慮した上で、今後旧南小学校におきましては１、２階部分、こういったところもいろんな利活用方法ができるのではないかというところもございます。その中で町民アンケート、
こういったところの結果を踏まえて保育園等の移設、統合、または文化財の資料館、図書館、こういったところの要望もアンケートの中では出ております。現在、そういったものを検討の材料としていろいろ計画等についての詰めているところでございます。ただし、先ほども申し上げましたが、将来的には避難施設としての利用が最優先となる前提がございますので、他の利活用手法については、一種の制約等が生じるものではないかというふうにも思っております。今後、北地区、東地区に整備されます災害時緊急避難場所整備事
業終了後の避難計画と連動できるように、まずは施設の利活用について検討はしていきたいと考えているところでございます。
また、資源化センター関係についてでございます。旧資源化センターについては、町民アンケートの結果
ではスポーツ施設としての再利用という意見が多くありましたが、平成25年度にスポーツ施設としての再利用する場合、どういった費用等がかかるかということで調査のほうを行っております。その当時の計画につきましては、３億円から４億円の改修費用がかかるという結果も出ているところでございます。今後、町も- 35 -

人口が減少していく中で、旧南、北小学校等の体育館の有効利用、利活用等も考慮しますと、その整備、利用等については、慎重な検討が必要になってくるのではないかというふうに考えているところでございます。
以上になります。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

北小、南小学校につきましては、防災関係、避難所としてある程度方向性が見えてきているようですけれども、なかなか資源化センター、これは本当に難しいと思います。資源化センターは、
利活用をするにしましても、また解体するにしましても、３億円とか４億円ですか、これほどの資金が必要となると、これからは人口減少社会に突入していくということを考えますと、これからは現在ある施設を維持するだけでも負担が大きくなることは目に見えてきているわけです。将来に備え、身代わりになっておくという方法も一つかなと私は思っております。
では、次に行きます。次に、利活用に対しましては、町民の皆さんからアンケートにより意見等をいただ
いておりますが、年齢別に見ますと、10代、20代の方はほとんどなく、30代以上の方が大部分という結果になっております。そのような中、利活用案に対しまして、板倉中学校生徒さん２名の意見、提案がありました。それは、私も議会広報特別委員の一員として携わりました、いたくら議会だよりの紙面最後のページに掲載されていた「町政へ一言」という欄のところを今までは大人２名の方に原稿の執筆をお願いしていたわ
けでありますが、若い人の意見も取り入れようと、タイトルも「みんなの声」と変更し、中学生徒さん１名と大人１名の方に執筆をお願いすることになりました。紙面一新とまではいきませんでしたが、町民の皆さんに少しでも分かりやすく、見やすい紙面をと工夫し、今年より記載内容やレイアウトを変更しまして、発行にこぎ着けることができたわけです。紙面が新しくなりまして、まだ２回、２名の中学校生徒さんの意見、提案でしたが、同じような提案がありまして、それは北小、南小学校や施設を利活用し、子供たちと高齢者がともに触れ合い、交流できる場所をつくってほしいとの声であったわけです。いわゆる世代間交流施設の創出ということになろうかと思います。日中の居場所づくり、地域社会との交流の役割を果たす場所、そしてもっと広く解釈すれば、赤ちゃんを抱き抱えた親子から高齢者までの人々が触れ合いながら、時間がたつのに任せられる場所づくりでもあると解釈いたしました。
私は、この２名の中学生徒さんの文面から、板倉町の将来を考え、大切に思っていてくれる心情をとてもうれしくなりまして、負うた子に教えられるということはこういうことを言うのかと思いましたが、町はこのような若い人たちの意見、提案をどのように受け止めましたでしょうか。また、このような利活用案に対してのお考えをお聞かせいただければと思います。
〇今村好市議長

峯崎企画財政課長。
［峯崎〇峯崎

浩企画財政課長

浩企画財政課長登壇］

ただいまのご質問でございます。実は過日、旧南小学校、北小学校について、校舎の中にあります物品等についての譲渡会のほうを開催をいたしました。そこにご来場された方、親子連れ、それと若いお母さんからも、今お話しされたような交流の場になれるといいですねなんていう話もお伺いしたところでございます。この件につきまして、そういった意見も踏まえながら、ただし先ほども申し上げさせてもらっておりますが、やはり最優先、何かあったときには避難所としての利用、これに支障があってはならないという基本的な条件等がございますので、そういったところを考慮しながら、今後いろんな利活用- 36 -

方法について検討を加えていくというところでございます。施設調査費等についても、今年度予算計上のほうをいたしております。その中でどういった利活用の方法が一番いいのか、こういったところも検討しながら、今後その利活用方法について詰めていければというふうに考えております。そういった町民の方の意見等についても十分検討の中での材料ということで、話ということで加えさせていただければと考えております。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

課長、先ほどおっしゃいましたように、南小学校に関しましては、３階部分は避難所という考えがあるようですけれども、１、２階はふだん空いているということになろうかと思うわけです。
小学校利活用ということを考えた場合、校舎全体を使用するということではなく、空き教室の一部から始めることで私はよいのかなと思っております。そういったことを考えますと、南小学校の１階、２階は、取りあえず今のところは計画ないということであれば、そういったことに利用することも可能かと思います。小学校の利活用案に対しましては、既に学校にある椅子やテーブル、そういった学校の備品を利用しまして、
簡単にお茶やコーヒー、または雑誌や新聞、ゲーム等を置くだけで、利用者が気ままにいられる空間を提供することによって、そんなに難しいことなく、そういったことは可能になってくるかなと思います。そして、また校庭や体育館、これも今ある運動器具、例えばニチレクボールとかユニカール、ゲートボール、そういったものを利用すれば今すぐでも始められるのかなと思います。そういったことを考えれば大々的にはやらなくても、人々が集まればまたいろんな要望なんかも出てくると思います。まずは、そういった空き教室を
１部屋、２部屋、１教室というのですか、そういったことで考えていただければと思います。そして、そういった空間ができれば、若者の特権としての何かをよくしたい、何かを変えたいという意見を高齢者の老練とした意見を交わす場所になれば、そこは自由や多様性を認め合える場所にもなろうかなと思います。こういった考えはどうでしょうか。
〇今村好市議長

峯崎企画財政課長。
［峯崎〇峯崎

浩企画財政課長

浩企画財政課長登壇］

ただいまのご質問でございますが、各小学校、南小学校、北小学校、近くに公民館等もございます。こういった公民館等との利活用の連携も模索しながら、そういったところも検討させてもらえればとは思います。公民館のほうの活用も考えて、利用のほうも進めていかなければならないというところもございますので、そういった連携の中で検討させていただければと思っております。
以上になります。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

別に小学校にこだわらなくても、そういった公民館、こういったものをまたさらに利用するということも一つの方法かと思いますので、それはそれでまた検討していただければと思います。
町長に一言お聞きしたいと思うのですけれども、２名の中学校生徒さんの若い意見、なかなか私ども高齢になると、話す機会がない人たちの意見ということでしたけれども、町長、これどのように思いましたか。
〇今村好市議長

栗原町長。
［栗原

〇栗原

実町長

実町長登壇］

子供としては子供らしい意見であるなと、それをただどういうふうに今後取り入れていく- 37 -

かということについては、一、二名の考え方は一、二名なのか、小学校全体、いわゆる学年全体としての考え方につながっていくのかどうかとか、我々自治体は個人のひらめきや、それを一々感動したり、それは個人の範囲内で否定はしません。それに財政計画とか、いろいろなものを当然考えていくわけですから、貴重な意見として受け止めているという、まだ今その範囲であります。
ついでですから、今現在、先ほど本間議員から空き施設の利用の関係で、今現状やっているようなものか
ら入っていくことも可能なのではないかと、例えば校庭の使い方とか教室の使い方も含め。そういう意味では、このコロナの状況というのが非常にある意味では大きく影響しているのだと思うのです。全くそういう活動の要望が基本的には上がってこない、あるいは上がってきてもこちらで遮断をしなくてはならないというような、そういうようなことで、もしコロナがなかったら、今空き教室をどのくらい使いたい、あるいはこういうプランで貸していただきたいとか、具体的なものがもう少し上がってくるのかなということも今聞きながら考えておりまして、ちょっと時期が、今そういう意味では新しい手段の活動に対して模索するのに時期がいま一つ適当ではないのかなという感じはいたしております。南小学校については、先ほどから申し上げておりますように、３階部分については避難所ということで、これは動かしがたい事実であります。したがって、そこには基本的には１日、１日限定つきの利用で希望があれば、それはもしかしたら可能かもしれませんが、物を置いたり、あるいは今すぐ地震が起こって必要だからというときに困るといわれたのではこちらが困るわけですから、避難所の役目は立たないということでありますので、基本的には３階部分は空
き教室のまま、常に避難所計画に沿って人員が収容できるような形でいくべきかなと思っております。逆に言うと、１階、２階については、万が一のときには水がそこまで上がるという可能性が秘めてありますが、万が一がない場合は、毎日毎日空き教室であります。それは言い換えれば、１階、２階については、何かの面で先ほど言ったようなお話がたくさんあるようなことも含めて有効利用できるスペースになるのかなという考え方は持っております。
その中で今一番例えば町民のアンケート等を聞くと、個人個人ですから千差万別なのです。お金のことは考えない、単なる希望、あればいいなというだけのものとか、大別すると取るに足らない問題といっては、
それはせっかくアンケートを答えてくれた人の立場からすれば申し訳ない表現になるわけですが、表現の仕様としては、一から十までぐらい幅があるということの中で、それをどうしていくかということの整理を今しつつあるわけですが、今町としては、２つある保育園等々が既に１階の施設であるがために耐震性の検定というか、そういうものを受けずに辛うじて今現在今の施設できております。しかし、時代の流れと年代、どのぐらいたっているかとかいろいろ考えますと、新築をするか、あるいは１か所に統合をすることも含め、抜本的に考えなくてはならない時期がそんなに遠くない時期にきております。要は障害があるのは財政計画だけでありまして、そういうことを考えますと、南小学校の１階もしくは２階にどのくらいの投資をして、いわゆる統合保育園みたいなものがつくれるかどうかとか、そういったことも視野に入れて検討をさせたいというふうには、あくまでも検討です。南地区に一つのそういう拠点が、例えば駐在所もなくなる、学校もなくなり、コミュニティーがなくなってしまうということに対して、そういう形で応えることはできないだ
ろうかということも含め、まさにその可能性について、今いわゆる財政的な問題、どの程度、新しくつくってしまったほうがいいのかどうか、補助金を使って。あるいはリフォームではないですけれども、という形
でどうやって保育園等々に向き向きなものがつくれるか、あるいはそれに対して統合になれば、親の送り迎- 38 -

え等々も含め、どう対処していくか、あるいはさらには距離的な意味で合意が取れるかどうか、北地区の人が南まで送り込むとか、バスを回すのかどうかとか、いろいろ考えるところはありますので、まずはそうい
う行政としてはそこら辺のところが一つの南地区小学校に対しての切り口になるのだろうというふうに思っていますし、また今現在、まだもちろん許可も何もしておりませんが、外からの話として、ミニ学校的なもので使わせていただけないだろうかとか、幾つかの話も入ってきておりまして、できるだけ空き教室で置くというわけにはいかないし、それはもったいない話でもありますので、情報をどういう形で現実化していく
かということについて、研究をできるだけ早いうちに出していきたいというふうに思っております。
北小学校については、ご承知のとおり、板倉町の全収容人口のうち、あえて先ほども森田議員から話が出ましたように、高台があそこきりないので、そこをいわゆる車自体も含めた乗り上げ場所ということで、３日ないし５日ぐらいの最大限の緊急避難場所として想定をしてつくっているわけですが、町でその他保有している指定避難所は、町民の約半分切り収容できないという致命的な当町の欠陥がございまして、そういう意味では北小については、１階から３階まで全て収用できる緊急的避難所という形で置くべきではないかという意見が私の周りでは圧倒的に強いということも含め、では避難所というのは１年間だけ貸していただき
たいとか、あるいは先ほど言ったように、例えばほとんど空っぽの状態で置かなくてはなりませんから、我々が想定するのに行政区の区民会館、これは避難所にもなるでしょうが、ほとんど新築しても空っぽ、だけれども、いざ何かあったときには、そういった緊急的な対応ができるということで、まして避難所と指定したらいつ、これは水害ばかりではありませんから、ということを考えたときに、北地区については１階から３階まで全てそのスペースで、それでも圧倒的に足らないということを考えますときに、町民の皆様がどう選ぶか、選ぶ道は多分その道であろうというふうに推察をしておりますので、その方向を現在含めながら、ほかの要望、北地区の学校に進出したい会社が来たら貸してやったほうがいいとか、様々な要望が町民の間ではたらればの前提で上がってきているわけですから、もしそういうところがあったら貸したほうがいいとか、でもそれよりも現実に使い道としては、北地区の小学校については全て１階から３階まで避難所が、でもそれでも全然足らないで、町外の広域避難から自主広域避難、さらには避難所、避難場所を今言ったようにつくるというところまで今手がけておりますので、そういった方向性に向かわざるを得ないのかなというようなことを今現在私自身は考えておるところであります。それらに対して、北小学校の使い道等に対しては、そういう意味ではほとんどいろんな要望を聞くことなく、そういう方向に決定してもやむを得ないのではないのかなという感じすら持っている今の私の答弁ですので、これを機会に全く違う考え方を持っている方は、次からは質問と議論をいたしたい、それを町民の皆さんに判断をしてもらうという形でもよろしいか
なというふうに思っております。
以上。
〇今村好市議長
〇４番

本間

本間議員。
清議員

最後に、小学校、また資源化センターの利活用についてお聞きしようと思いましたが、ほぼ回答が出ているようですので、これにて質問は終わらせていただきますけれども、私思いますのに、資源化センターや小学校のほかにある施設の今後の当然課題になってくると思います。町の各施設は、地震に備え耐震改修はしてありますので、日常の使用には特に支障はないと思いますが、これから建物の老朽化が課題になってくるかと思います。先ほど町長もおっしゃいましたように、改築をするのか、建て替えをす- 39 -

るのか、現状に合わせたコンパクトサイズにするのか、それとも統廃合するのか、すぐには結論の出せない
課題にこれから直面していくことになるかと思います。こういった場合、皆さんの知恵を出し合いまして、誰も利用しやすいまた施設に生まれ変わればなと思っております。今日は、いろいろとご丁寧にいつもながらお答えいただきましてありがとうございました。
これで私の質問を終了させていただきます。
〇今村好市議長

以上で本間清議員の一般質問が終了いたしました。

ここで休憩いたします。
11時30分より再開いたします。

〇今村好市議長休 憩（午前１１時１３分）

再 開（午前１１時３０分）

再開いたします。

引き続き一般質問を行います。
通告３番、針ケ谷稔也議員。
なお、質問の時間は60分です。
［６番〇６番

針ケ谷稔也議員

針ケ谷稔也議員登壇］

６番、針ケ谷です。おもてなしで誘致を獲得し、東日本の復興五輪として盛り上げていこうとしていた東京五輪ですけれども、日にち的にはあと１か月で開幕というような日程になっております。ただ、皆さんご承知のとおり、昨年度からコロナという悪魔が押し寄せてきまして、それによって盛り上がっていた機運も賛成、反対、両方に分かれて、尾身会長あたりは無観客でやりなさいとか、オリン
ピック閉会後のリバウンドを心配するような状況になっているわけです。また、中には出場資格を得た選手に対して、選手のほうから開会を取りやめるようにというような働きかけをする人たちが出てきましたけれ
ども、私個人的な考え方からすれば、彼らは普通です。今回は１年延期になりましたので、５年間にわたって日々努力を重ねて体調管理をし、出場資格を得、大会に向けて調整を加えて、自分のピークをその一瞬に輝かせるために努力をしてきている人間、それに対して大会の中止を促すような発言ということは、これは私個人としては絶対できないことだなと思っております。ただ、政府としては、開催の方向で観客を制限つきで導入しながら開会するような方針も出ておりますので、今願うのは、安全なうちに終了し、できるだけ盛り上げていただいて、その後リバウンド等の問題が起こらないことを願うばかりであります。
それでは、一般質問の通告書を提出してありますので、通告書に従いまして質問のほうを進めさせていただきます。よろしくお願いをいたします。
私は、昨年12月の一般質問で、町の総合計画、農業振興についての質問をさせていただきました。ただ、時間の制限によりまして途中で終わったところがございますので、それを残った部分について、今回質問をさせていただきたいと思います。前回は、担い手の確保及び支援の具体的な方法、農業基盤の整備計画について質問させて回答をいただきました。農業に取り組む個人や団体を示す農業経営体は2010年からの10年間で、全国で約35％以上、県内では38％近く減少しているというのが実情のようです。つまり農業に携わる人の人口は、減っている状態にあるということでございます。加えて、65歳以上の割合は、10年前から13ポイ- 40 -

ント増えて57％を占める状態ということでございます。このような状況の中で農地維持を継続していくための対策が、これ次に質問をさせていただく農地中間管理事業だと考えております。規模拡大を考えたときに農地の貸し借りが課題となりますけれども、これまでは本人が地主さんと相対で契約をするか、もしくは農地法第３条に従って農業委員会を通し、農業委員会の許可を得て契約する方法が取られていたかなと思っています。面積を拡大するには、隣接する農地の所有者と個々に契約を結ぶこととなるわけです。例えばＡ、Ｂ、Ｃという農地が並んで存在したときに、以前ですとＡさん、Ｂさん、Ｃさんと個別に契約を結ぶ必要があったのだろうと思います。農地中間管理機構を利用すれば、その辺がどう変わるのか、その辺の利便性が上がるのかどうかという部分に着目して質問を進めていきたいと思っております。
それでは、契約について。農地を貸したり借りたりする際、どのような手続が必要なのかという部分について、先ほどの大規模化を含めて手続の面で説明をしていただければと思います。よろしくお願いいたします。
〇今村好市議長

伊藤産業振興課長。
［伊藤良昭産業振興課長登壇］〇伊藤良昭産業振興課長 お答えいたします。
議員お尋ねの中間管理事業の契約の、まずは手続ということでよろしかったでしょうか。
［「はい」と言う人あり］〇伊藤良昭産業振興課長

この手続につきましては、まず主体となっておりますのが、公益財団法人の群馬

県農業公社、こちらが群馬県知事から農地中間管理機構の指定を受けておりますので、そちらが契約事務を行うということになってございますが、現実的には板倉町、また板倉町総合農業振興協議会、内容的にはＪ
Ａ邑楽館林になります。また、邑楽土地改良区、この３団体が機構のほうと委託契約を締結をしておりまして、農地の貸し借りについての契約業務を代行しているというような状況になってございます。具体的には
いわゆる出し手である貸手、農地を貸したいのだというような希望の方がいらっしゃいましたらば、町の役場、またはＪＡ、邑楽土地改良区、そちらのほうに相談をしていただきますと、貸手と農地中間機構の契約業務を行います。その先ですけれども、今度は中間管理機構が受け手、いわゆる担い手の方に貸し出しをするということですけれども、そちらの契約、農地を貸したい人と借りたい人のマッチングをその３団体が実
質的には行っているというような状況でございます。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

実務的には先ほど課長おっしゃったように、町役場の産業振興課内の農地係です

か、それとＪＡ、邑楽土地改良区のほうでその手続ができる状態であるということです。先ほどお話をしましたけれども、規模拡大するに当たって隣接している土地を契約する、１個１個契約をしてきたわけですけ
れども、中間管理機構、管理事業を活用すれば、それは中間管理機構との契約になるので、書類が１枚、１回の手続で済むのかどうか、そこを確認のため答弁願います。
〇今村好市議長

伊藤産業振興課長。
［伊藤良昭産業振興課長登壇］〇伊藤良昭産業振興課長 議員お考えのとおりでございます。
〇今村好市議長

針ケ谷議員。

- 41 -

〇６番

針ケ谷稔也議員

農地中間管理事業の推進に関する法律というのが平成25年という記載がございましたので、実務的に動き出してまだ10年たっていない状況かなと、認知、開始当初はＪＡ等ものぼり旗等を立てて推進に励んでいましたけれども、最近そういうのぼり旗も目につかなくなりましたし、かといって農家の間に、あるいは土地の所有者の間に浸透しているかというと、そこまでもまだないのかなという気がしております。ですから、中間管理事業については、もう少しちょっとＰＲをしていきながら有効に利用していただく方向がいいのかな、まして今日本の平均寿命が男性が81.7歳、女性が87.45歳とありますけれども、健康寿命に関しては2016年統計で男性が72.14歳、女性が74.79歳、つまり寿命は長くなっているけれども、健康で自分自身のことを自分でやりながら日常生活を行うという部分については、なかなか伸びていないというのが実情なのだと思います。まして、今板倉町の農業を牽引していただいている年代というのは、町長
なんかの同世代の方、団塊の世代と言われるような世代の方が今中心で牽引をしていただいている状態です。
その方々も今の統計からすると、ぎりぎり健康寿命の範囲内かな、管理を怠るとけがでもするとというような状態も考えられます。また、世代を変えて継続的に子供さんなんかが引き継いでくれるような状態というのがあればいいのですけれども、やはり青年部等の活動を見ていますと、年々青年部の人数も減少傾向にあるのかなと、なかなかそういうところがうまく引き継がれていっていないのかなということであれば、やはり１人当たりの耕作面積、大規模化というのは農地維持をしていく上では避けては通れない課題になってくるのかな、それを有効的に進めていくためにはやはり中間管理事業を活用する方向で取り組んでいく必要があるのだろうと思っております。希望者が中間管理事業を活用して農地を借り受けた際、板倉町の主要な農業とすると、やはり田んぼ、麦、施設野菜のキュウリ、トマト、ナスあたりが上がってくるわけですけれども、田んぼを拡張すれば稲をつくったり、麦地域であれば麦をつくったりということでありますけれども、畑地域であると、やはり単位当たりの売上げを考えると施設野菜が有効な手段かなと考えるわけですけれど
も、平地の土地を借りたところに自分が施設園芸をやりたいということで、今までなかった施設をその借りた土地に建てるということは、それは契約上、大丈夫なのでしょうか。
〇今村好市議長

伊藤産業振興課長。
［伊藤良昭産業振興課長登壇］〇伊藤良昭産業振興課長

中間管理機構との間に契約書がございますけれども、この契約書の中に一筆入ってございます。例えばハウスを建てるですとか、その際については確認を取るというようなことが記載になっていると思います。ちょっと今手元にございませんので、そこまでの回答とさせていただきますが、契約を解除する際については、原状に復して返却ということがございますので、こちらについては確認をしているところでございます。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

現状であれば、そこで自分が活用する間は施設をつくって、そこで施設園芸を稼働させることは可能であるということです。自分の体調なり、不測の事態でそういう活動ができなくなった
場合には、元の状態に戻す義務があるよということですよね。だけれども、その辺をやはり契約時に確認をしながら手続していく必要があるのかなと思っております。
そういったことで、現在、先ほど言いましたように平成25年ぐらいからの運用ということでございますけ
れども、現時点での町内の利用者、貸手、借手、出し手、引き手ということかなと思うのですけれども、資- 42 -

料で確認できる中で、状況についてご説明いただければと思います。
〇今村好市議長

伊藤産業振興課長。
［伊藤良昭産業振興課長登壇］〇伊藤良昭産業振興課長 中間管理事業の利用状況についてお答えをいたしたいと思います。
本町におきましては、平成27年度から取り組んでおりまして、これまでの合計ですけれども、面積におきましては209.3ヘクタールとなってございます。全体の耕地面積が2,150ヘクタールということですので、中間管理事業での取組実績については、全体の約9.7％ということになってございます。
それと、貸手、いわゆる出し手です。貸出しをした農家数については、合計で840という数字が出ています。借手、いわゆる担い手である受け手ですけれども、840に対しまして、243という実績がございますので、
いわゆる受け手である担い手への集約が図られているものというふうに考えてございます。先ほどの面積が209ヘクタールとなっておりますが、そのうち田んぼ、こちらが170ヘクタール、畑が残りの39ヘクタールで、合計209ヘクタールという状況でございます。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

前回の一般質問で、新規就農に関していろいろと補助制度等を含めて質問をさせていただきました。中間管理事業の目的の一環としては、新規就農者に対しての土地の利用を促進するという部分も含まれていたと思います。手続に関しては、先ほど説明のあったように、役場に相談するか、ＪＡに相談するか、邑楽土地改良区に相談するかということで、これは新規のそういう相談があった際に、ぜひ
中間管理機構というのがあってという部分ですよね。なかなか土地を借りる場合に、面識がないとか、信用がないとなると、有効な土地であってもなかなか手続までいかないという部分がありますので、それは中間管理機構を通して、書類上で契約が出れば、あそこから新規に就農ができてくるのかなと思いましたので、丁寧に対応していただければと思っております。
なお、先ほどから相続の話をしなければいけないと思うのですけれども、高齢化が進んでいくと農業を引き継ぐ家庭は大丈夫なのですけれども、違う職業に就職している子供さんなんかですと、相続の段階で土地の所有権が今度分割されてしまったり、あるいは利用価値がないのに相続しなければいけなかったりという部分が出てくるのだと思います。そうすると、放置の状態になって休耕地、遊休農地という扱いになってくる可能性が出てきます。この辺は、産業振興課の農地係以外で、税のほうですとか住民環境課ですとか、そういった相続なんかの手続に関わるところも、ぜひその辺の情報を共有していただいて、相続する中に農地、田畑が含まれているような場合には、こういう方法があって有効活用ができますよと、幾らかの貸借のお金も入ると思いますので、そういった部分で活用ができますよという情報はぜひ共有していただければなと思いますので、各課対応をよろしくお願いをしたいと思います。
続きまして、２番の板倉産農産物のＰＲの具体的な方法はという部分に入らせていただきます。今までは、東洋大学と連携をしまして、実験用の農地を貸し出すという方法で東洋大との連携を図ってきた、もう十数年になるかなと思うのですけれども、今までその事業の中で、こういった実績がありますよという部分があれば、皆さんご存じのことかと思うのですが、確認のために報告をお願いいたします。
〇今村好市議長

伊藤産業振興課長。
［伊藤良昭産業振興課長登壇］- 43 -

〇伊藤良昭産業振興課長

議員ご承知のことかと思いますけれども、改めまして答弁させていただきたいと思います。
東洋大学との連携につきましては、遡ること平成11年度から実施してまいりました。現実的には大学に隣接する農地を借り上げまして、大学の先生方、また学生が利用しやすい環境を提供してきたというところが現実的でございます。これまでの成果ということですけれども、東洋大学、具体的には先生、教授になりますけれども、その教授と種苗会社の協働によります紅しぐれ大根、またニンジンのアロマレッド、これらの開発を進めてまいりまして、本町でもそれなりの定着化を図ってきたところでございます。
以上です。
〇今村好市議長

針ケ谷議員。

〇６番 針ケ谷稔也議員 このほかにも板倉館林地区は猛暑の地域であるということで、猛暑に対応できる、
コシヒカリ自体が猛暑地域に適応できない品種ではあるのですけれども、それに対応した品種改良ということで実験をしていただいていたのを把握しているのですけれども、なかなか答えが出ない状態かなと思っております。
これも皆さんご存じだと思いますけれども、2023年度をもって板倉キャンパス撤退ということが決定している状態かなと思います。それに伴いまして、大学とのその連携はどうなるのかなと、ただ板倉町の姿勢としては、実験用の農地を提供して、そこで研究開発を進めてもらうという状態ですので、キャンパスが移ったとしてもその辺は利用可能かなと、個人的には考えたのですが、実情はどのような状態になっているのか
報告をお願いいたします。
〇今村好市議長

伊藤産業振興課長。
［伊藤良昭産業振興課長登壇］〇伊藤良昭産業振興課長

東洋大学との連携ということで、地域の特産品となるべく野菜等の研究を実施していただいてきたところでございます。現実的には令和３年度、昨年と同様の予算化をいたしました。しかしながら、昨年度の末になりまして、東洋大学のほうから共同研究、板倉町からの圃場の提供については、
今年度限りということで、令和３年については実施をしていない状況となってございます。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

それは、もう移転に伴って東洋大学との共同研究ではないですけれども、連携というのは打切りということでよろしいですね。
そうしますと、新しい紅しぐれ大根ですとかアロマレッド、出た当初はぱっと火がついて、珍しいものに飛びつくような感じで人気が出たわけですけれども、ただ味がしっかりしていれば、産地がちょっと移りながらも市場には出回るような状態を確保している、アロマレッドは特に甘くておいしいということで出ているかなと思っているのですけれども、そういったものをやはり町としてやっていく上でも、ブランド化の取組ですとかという部分の考え方が必要になってくるのかなと、町でつくったものに付加価値をつけて市場に出していくというところです。なかなかそういったところも一人ではできないということで、ある程度そういった共通認識を持った人たちで協力しながら、法人化ができれば法人で取り組んでいただくとかという部
分でもよろしいかなと、その際にやはり協力者として有識者ですとか、東洋大があれば東洋大の学校の先生だとかというのがご意見をいただきながらという部分が理想かなとは思っていたのですけれども、ブランド- 44 -

化の取組もちょっと難しいぞということになってくれば、やはり６次産業化、加工をして販売につなげていく、あとは板倉町自体で直売所で直売をしていくという部分です。今、季楽里の中でどんどん季楽里の施設が変わっていくわけですけれども、今水曜、土曜、日曜日ですか、週に３回朝市ということで生産者の組合さんで朝市を開いていただいている状態かなと思っております。ただ、あそこが国道354号バイパスが通った関係で、車の移動のあれが変わってきて、なかなかわざと回り込んでこないとあの場所に行けないような状況になってきているものですから、一度来てもう一回、もう一回ということであれば行きやすいのですけ
れども、初めてあそこに来るということはなかなか敷居が高くなってきているのかなと思っております。
ということで、これから若い世代については大規模化、大規模化をして栽培面積を広げていっていただくという部分が必要ですし、高齢者に関しては小規模でもやはりつくった野菜を金銭に換えてやるという仕組みも必要かなと、今ＪＡでは館林の楠町になるのですか、あそこは。ぽんぽこという直売所がありまして、そこに契約をして持ち込めば販売につなげていただいている、小規模でもそこで販売できるということですが、板倉町からですとやはり交通手段、先ほど本間議員の中で質問にも交通手段の話題が上がっていました
けれども、そこに持っていく手段がないということになってくると、販売にもつなげていけないだろうということです。だから、その辺の課題を見つけて解決して、健康寿命を延ばしながら、そこで年金もなかなか
これから見通しが暗いということであれば、幾らかでも自分が健康でつくったものを金銭に換えてやるという仕組みも、ＪＡのみならず町でもちょっと思案していただくことも必要かなと思っております。これも今日考えてあしたできることではありませんので、課題として取り上げていただいて、ぜひ方策のほうを検討をしていただければと思っていますので、よろしくお願いをいたします。
続きまして、３番目のスマート農業に向けた今後の取組ということですけれども、大規模化が進みますと、同じ機械で作業をすると作業時間は延びるというのが単純な計算になるわけです。同じ時間で作業を終える
ためには、そこに人をかけなければいけないということになります。そうすると、大規模化に移行していくのが課題が出てくるわけです。それを何とかしようということで今スマート農業ということで、機械ができるところは機械で任せましょうというような考え方が出てきております。町だけではなくてＪＡも含めて今研修や講習が行われている実情かなと思いますけれども、その辺について町の考えをお願いいたします。
〇今村好市議長

伊藤産業振興課長。
［伊藤良昭産業振興課長登壇］〇伊藤良昭産業振興課長

スマート農業に向けた町の考え方ということでございますが、まず農業分野におけます課題、こちら先ほど議員がおっしゃったとおり、いわゆる担い手の減少、高齢化の進行によります労働力不足、こちらが一番やはり深刻な問題となっていると思います。それと、農業分野だけではございませんが、依然として人手に頼る作業、また熟練者によります作業というのが多く存在してございますので、いわゆる省力化、人手の確保、また従事者の負担の軽減、これらが重要な課題となっているということで認識してございまして、その課題を解決すべく対策として、スマート農業というのが今推進されているものというふうに考えているところでございます。国では、その実証に向けました取組、またスマート農業、機械の導入等の支援事業を行っているところでございます。その情報については、国のほうで今インターネットを通じて情報発信をしているところでございます。町といたしまして、現実的な取組の実績は残念ながらございませんが、農業を取り巻くその課題の解決に向けまして、このスマート農業については、情報を収集しな- 45 -

がら調査研究をする必要があると考えておりまして、これは町だけではなくて群馬県、またＪＡさんと連携をしながら取組を進めてまいりたいと、そのように考えてございます。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

話題にはなっていますけれども、現実としてそれが稼働しているかというと、やはりまだ研究、研修段階、改良ということかなと思っております。スマート農業、なかなか情報を持たない方は分からないと思いますけれども、耕作地におけるトラクターですとかコンバインですとかをＧＰＳのデータを基に自動で操縦をさせる、そうすると最初と最後はいなければいけないかもしれないですけれども、その耕作の間はシミュレーションに従って自動で動きますので、その間はそこに張りつく必要はなくなってくるということです。
もう一つはドローンの活用ということで、小型のプロペラ機というのですか、それを使って薬剤の散布、あるいは生育環境の確認等を広い、大規模化しますので、なかなか目視では確認できないところをドローン
を飛ばしながら、ここに病気が入っているとか、ここはこういう症状が出ているとかというのも確認できてくるというようなところもございます。
もう一つは施設園芸、板倉町でもキュウリ栽培が盛んですけれども、施設園芸のＩＣＴ化ということで、ハウスの温度管理はもちろん、湿度、水分、最近は二酸化炭素発生機ということを導入しながら、日中の二酸化炭素濃度を上げて、その促成、植物が実をつけるのに有効な状態を担保するというような方法も取り入れられています。これを一元的にハウス全体をＩＣＴ化すると、そこに人が張りつく必要がなくなってくると、自動で温度、湿度を感じて水をくれてやる、あるいは消毒なんかも、消毒が必要ですよとなれば薬剤を入れてやれば、それが自動で薬剤を散布してくれる、そういったところまで技術的には可能になってきております。
課題は、先ほど課長からも出ましたけれども、通信環境の整備というのがまず第一かなと、今５Ｇという話が出てきております。地域を限定した５Ｇという考え方もあるわけですけれども、それぐらいのデータ量がないと、あの大きい機械を動かすのは難しいのか、ただ４Ｇでも動くよという方もいらっしゃいますが、ただ田畑の真ん中でその通信を拾うときに本当に可能なのかというと、スマホでもうまく動かないときがあるような状態ではございますので、その辺の通信環境を整えるというのも一つ、まず第一の課題かなと思っております。施設園芸なんかの情報もスマホに飛び込んできますので、その辺でも通信環境というのは必要になってくるかなと思いますので、その辺をやはり検討課題として上げていただく必要があるのかなと、もう一つは、これも課長の話ありましたけれども、初期投資、どうしてもあの最先端の技術を入れるに当たって高額な投資が必要になってくるということです。機械自体もそもそもがそんなに安いものではないのです
けれども、それに装備をつけますので、なおのこと値段が高騰してくるということです。施設なんかも普通に建物だけということではなくて、そこにコンピューターを含めた仕組みが入りますので、坪単価当たりが倍ぐらいに上がってくるのだろうと想像しております。そうすると、なかなかいいのは分かっていても、特に若い世代なんかだと取りつきにくいということがあるかなと思いますので、その辺の補助、助成制度についても、これは県、国を頼るしかないと思いますので、その辺に意見を上げていただきながら、上手に引っ張ってきてもらって、町で生かしてもらえればなと思っております。
あとは、ある程度限定的にそこに集中して実績を出すというのも一つの方法かなと、こういう制度でこう- 46 -

いうものをつくると、こういうふうな農業が実践できますよという、そのモデル的なところをつくってあげるのも必要かなと、全体を一遍にやるのではなくて、モデルケースをつくりながら、俺のところはこういう状態だからこれが使えるとか、こういう機械を入れてみようとか、この施設古くなってしまったからこういうのを入れて建て替えてみようとかというような前向きな検討ができるようなモデルケースがあればありがたいかなと思いますので、ハードルは高いですけれども、ぜひ検討課題として捉えていただければありがた
いと思いますので、よろしくお願いをいたします。
全体を通しまして、課長のほうから何かありましたら答弁をお願いいたします。
〇今村好市議長

伊藤産業振興課長。
［伊藤良昭産業振興課長登壇］〇伊藤良昭産業振興課長

スマート農業に関しましても、先ほどお話の出ましたいわゆるブランド化ですとか、６次産業化ですとか、こちらは町内の農業者全ての方が取り組むというわけにはいかないと思います。
ですが、町内の農家の方で、ぜひスマート農業を実践してみたいのだと、ブランド化にチャレンジしてみた
い、６次産業化もやってみたいのだというような意欲のある農家の方々を、これは町だけではなくて、群馬
県、またＪＡとも連携しながら支援をしてまいりたいと、このように考えてございます。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

ぜひよろしくお願いして、質問のほうを終わらせていただきます。ありがとうご

ざいました。
続きまして、新型コロナワクチン接種についての質問に移らせていただきます。本日、１人目で森田議員
がこのコロナワクチンについては質問をされたわけですけれども、その中で取り上げられましたことはできるだけ省いて質問をさせていただければと思いますので、よろしくお願いいたします。
まず、感染症というものを考えるときに、３つ大きいものがある。１つは感染源、感染経路、感染者、この３つのうちどれか１つでもたたくことができれば、感染は収束すると言われています。今回厄介なのは、
感染源、一番最初は中国の武漢辺りがということですけれども、アメリカの調査の委員会入ったときに、そうではないよという意見もあるし、また調査入るとかという情報も流れているわけですけれども、逆に言うと、日本に入ってきてから誰から感染したのかという感染源と感染経路の確定が難しいというのが、今回収
束が時間をかかっている一つの要因ではないかなと考えております。感染者に関しては、このワクチンによって重症化をできるだけ抑えて、病院の重症病棟の利用率、病院の利用率を下げるのだと、重症者が出たとしても対応ができる状態を確保するのだというのがワクチンの目的になるのかなと思っております。
ワクチンの効果ですけれども、今発表されているのはファイザー社、モデルナ社、アストラゼネカはちょっとパーセンテージは若干低かったかなと思うのですけれども、今日本で流通している２社のワクチンについては、90％以上の効果が確認できているという発表になっております。この抗体をつくった抗体の有効も、この間河野さんがいろいろ言っていましたけれども、１年ぐらいはもつかなというような話をされていまし
たが、ただまだ実証がありませんので、その辺は今後確認が必要な内容かなと思っております。変異株というのが出てきまして、もともとこの新型コロナウイルスというのもコロナウイルスが変異して新型コロナウ
イルスになったのかなと思っているのですけれども、コロナウイルスはいずれにしても変異をしながら淘汰されて、有効なものが生き残って拡散していくというのがウイルスの特徴かなと思っています。インフルエ- 47 -

ンザなんかもそうだと思うのです。やはり強力なやつというのは、有効な力を持って感染を広げていくわけですから、それがまた去年と同じではなくて変異したものが来るので、対応が難しい、インフルエンザなん
かの経験からも、そういうことが言えるのかなと思っております。
このワクチンを打つことによって集団免疫を獲得する、つまりうつす、うつさないの割合というか、確率を下げるのだというのも一つの目的かなと思っております。菅首相は、この間の答弁ですか、10月ないしは11月で全国民に対する接種が完了するのだという、その目的で進めていくというような発言もございました。
そこで伺います。今、65歳以上の高齢者に対する接種が１回目、２回目も終了した方も出てきているわけですけれども、65歳以上の対象者の中で、１回目の接種をお済みになった方の割合が分かれば人数と割合をお知らせいただければと思います。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

お答えさせていただきます。

議員の今のご質問は、１回目の接種が終了した方の割合でよろしかったでしょうか。
［「全体は何人いらっしゃるのですか」と言う人あり］〇玉水美由紀健康介護課長

それでは、人数といたしましては、施設入所、入院中など、今回の集団接種では受けない方を除きますと、65歳以上の当町における集団接種の対象人口を4,950名と見込んでおります。
それに対しまして、現在65歳以上の方のお申込み、予約者数が4,240名でございますので、計算いたしますと85.6％の接種率が見込まれる予定でおります。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

これ予防接種ですけれども、法定接種ではなくて任意接種ということで、基本的には希望者が権利を有して接種を行うということかなと思っております。そこのネックになっているのが、接種する前から話題になっている副反応、副反応の中でもやはり強烈に響くのが、ちょっと難しい、よく間違うのですけれども、アナフィラキシーショックということで、これは蜂なんかの毒によっても起こる症状
なのですけれども、呼吸困難を含めた、最悪死に至るようなショックが出てしまう事例があるという場合です。体質によって、あるいは蜂なんかですと、１回刺された経験があると２回目のショックが大きく出るとかということもあるわけですけれども、こういったものが事前にうわさになって、接種を受けるとそういった副反応が出る、そうすると強い反応が出てしまうと、接種を受けたから死んでしまうというような、そのマイナスイメージが拡散をして接種を控えている、各テレビ局なんかでもインタビューをしていますけれど
も、そういった中でも発言として、副反応があるのでというような回答も見受けられますので、少なからず間違いではないのかなと思っております。ただ、この副反応は、担当大臣も認めているように幾らかの副反
応はありますよと、ただ副反応で重症化するというリスクよりも、接種をすることによってコロナウイルスに対する耐性が上がるほうが優位性が高いのだよという説明で、ぜひ接種を受けていただきたいというような勧めになっているかなと思っております。幾らかデータが出そろってきておりまして、副反応の出る割合というのは、１回目よりも２回目、高齢者よりも若年層、男性よりも女性に強いというか、副反応の症状が出る確率が高いというような統計が公表されております。そういったものも含めて、妊産婦さん、若い世代の女性が妊娠云々ということを考えながら控えていらっしゃる方もいらっしゃるのかなと思うのですが、ア- 48 -

メリカなんかの事例ですと、妊娠中に予防接種受けても子供に異常はないし、出産も正常に行われたという事例も報告ありますので、そんなに影響はないと考えてもいいのかなと思っておりますので、若干そういった部分のＰＲというのですか、安全性のＰＲというのも、これから若い世代に移行していく中で、正しい情報として広めていく必要も出てくるのかなと思っております。先ほども話したようにやはり部分的な接種だと、集団免疫というのは獲得できないです。やはりある程度まとまった人数で集団免疫を獲得する必要があ
ると思いますので、この辺は担当課として大変でしょうけれども、ぜひ努力をお願いしたいと思います。
高齢者に対する１回目の接種と、早い人は２回接種が終わった方もいらっしゃると思うのですけれども、２回目が強く出るということではあるのですけれども、町が把握している副反応として、軽い、重いはあると思うのですが、どのような報告を受けているか事例をお願いいたします。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

それでは、ご質問にお答えしたいと思います。

現在のところ、本町での集団接種におきましては、重度の副反応は報告、あるいは相談を受けておりません。ちなみに、当日は会場で経過観察をされた方が何名かおります。現在までのところ、その症状といたしましては、かゆみ、吐き気、頭痛、息苦しさ、それと不安、何となく気持ちが不安になってしまうというよ
うな報告がありました。この件につきましては、15分あるいは30分の経過観察の中で軽快してお帰りいただ
けたということがございます。また、副反応につきましても情報提供しなければということで、接種券配布
時に説明書を同封しております。また、過日よりですが、薬剤師会の協力で相談のブース、日が限定されてしまうのですけれども、相談ブースを設けまして、接種後安心して過ごせるようにと改善を図っているとこ
ろでございます。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

接種直後は吐き気だとか頭痛だとかということですけれども、若干２回目が特にそうですけれども、２日目以降、高熱、７度から８度にかけての熱が出る方が割合がちょっと高く出ているのかなと、いろんな人と話をしていると、熱が出てしまってさなんて話をしている方が多いので、そういった症状はあるのかなと、ただ１日、２日で熱も落ち着いて体調的には整ってくるので、副反応として考えていいのかなとは思っているのですけれども、そういった事例等も含めて接種前に、先ほど説明書あると言いましたけれども、そこの内容をちょっと精査しながら進めていただければなと思っております。
85.6％が１回目、これは１回目が終わったということは２回目の予約も済んでいるわけですから、何もなければ85.6％の人が、今のところ７月いっぱいぐらいが予定になりますか、７月が終了する段階では免疫というか、抗体が出来上がっているのではないかなと思います。そうすると、２回終わりましたよと、先ほど森田議員の答弁の中で課長のほうから接種証明書というような発言もあったのですけれども、これからコロナがある程度落ち着いてくると旅行ができたりとか、あるいはイベントに参加ができたりとかというところ
で、航空会社ですとか主催者側から、ワクチンは打ってありますかという証明書の提示を求められることが推測されるわけですけれども、国としても電子証明書というのですか、スマホ等へその証明書を添付する、世界を見ると、そういうのでもう発行しているところもあるようですけれども、紙媒体でも証明書を持っている、持っていないで生活様式ちょっと変わってくるかなと思うのですが、町としては今その辺はどのよう- 49 -

にお考えでしょうか。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

それでは、接種の証明につきましてお答えいたします。

現在のところ、ほかの定期の予防接種と同様に予防接種名、接種日、ワクチンのロットナンバー、そして接種会場を記録しまして、接種済み証としてお渡ししております。先頃、大臣の会見もありましたとおり、
今後、国より接種の証明、特に海外渡航の方のための接種の証明というものを発行するのだというようなお話が大臣がされておりました。この後、国により説明会等がありますので、それに従いまして順次準備を進めたいと思っております。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

一応は手元には受けましたという書類は残るという状態になっているわけですね。ありがとうございます。
それでは続きまして、２番の一般接種について。これを提出した際は16歳から64歳が対象だったわけです
けれども、先頃12歳という指摘がありまして、小学校６年生レベルから接種が可能になってくるという状態になるのかなと思います。ただ、今65歳以上がある程度めどが立った時点で、先日から61歳ですか、60歳ですか。
［「61です」と言う人あり］〇６番

針ケ谷稔也議員

61歳から64歳までの方の基礎疾患ベースにしながら、その受付が始まって接種日が確定していくと思うのですけれども、これは今後も61から64が終わった後は、５歳刻み、あるいは10歳刻
みということで、そういうふうに年齢を切りながら日時設定していくのかどうか、その辺の方針は今決まっていれば報告いただければと思います。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

先ほどの答弁でもお話ししましたとおり、基礎疾患を有する方というのが把握ができておりません。ですので、12歳から60歳までの方全員に発送してしまいますと、混乱を招くことが見えております。ですので、順番をやはり区切ってやっていきたいと思っていますので、５歳になるか、10歳になるかというのは、ちょっと今後接種率もまた推測しながらになるのですが、町でどのくらいのキャパの接種を受けられるかということと鑑みまして、順番に接種日を設定していきたいと思っております。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

国としては、１日1,000万人でしたか、1,000万人の接種ということで目標で、今若干クリアした状態ということで鼻高々に公表している状態かなと思うのですけれども、これも大都市圏につくられた大規模接種会場での取組が進んだ結果かなと想像いたします。21日から、職域と言われるのです
けれども、職場ごとあるいは大学等で独自に接種が可能であるよという動きになってきているのかな。ただ、縛りがございまして、対象が1,000人以上、あるいは会場ですとか、打ち手と言われる医療従事者については、自分で確保するのだよというような縛りがあるのかなと思っております。板倉町のような小さい自治体
ですと、その辺対応が非常に難しくなるので、先ほど来課長がおっしゃっているように、定期的に年齢を区- 50 -

切りながら順番に進めていく必要があるのかなと思っております。これが年齢が下がったことによって学生、児童が対象になるという部分が出てきました。河野大臣は、夏休みを利用してということで縛りを加えて、各自治体からちょっと反論が出たものですから、できればというような発言に変わったようですけれども、夏休みに絶対やりなさいということではないのだよということですが、ただやはり子供ですとか学生ですと、平日というのはちょっと難しいのかなと思います。職業を持たれている方についても、職業のやり方もいろ
いろパターンが増えてきていますので、一概に土日であれば可能というわけにはいかないのですけれども、その可能な日時、土日ですとか休日ですとか、あるいは夜間ですとか、接種を受けられる方の受けやすい環
境を整えていくというのも一つ自治体としての責務があるのかなと思うのですが、まだこれから検討という部分かなと思うのですが、お考えがあれば発言をお願いいたします。
〇今村好市議長

玉水健康介護課長。
［玉水美由紀健康介護課長登壇］〇玉水美由紀健康介護課長

針ケ谷議員おっしゃるとおり、受けやすい環境をつくるのが重要だと思っております。先頃から、郡内の市町、あるいは医師会の先生方との協議を進めておりまして、どんな方法がいいのか、あるいはどのくらいの方が希望して受けられるのかというところで検討してまいります。今は集団接種が中心なのですけれども、医師会の先生方のご協力で、この後個別接種が進んでまいります。ですので、板倉町に関しましては、60歳以上の方の接種券を配布して、その後の方はまだ待っているところなのですけ
れども、併せてホームページでお知らせいたしまして、かかりつけ医での接種、あるいは学校や職域での接種、また国営、県営での接種センターでの接種を希望する方につきましては、申出により接種券、予診票等を配布いたしますということで広報しております。この件につきましては、既に何名かの方からはメール等々で申込書のほうが送付になっておりまして、接種券の配布が始まっているところでございます。
また、夜間あるいは休日の接種につきましても、一概にそのとき接種ができればというわけではなく、その後の副反応のことも考えまして、設定を十分検討していきたいと考えております。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員ということで、できるだけ早く集団免疫を獲得するための方策というのを検討していただきながら、問題のない状態で進めていただければと思います。同居家族の取扱いや公民館での接種については、これは進める上で問題のないように対応していただくということでよろしいかなと思います。
最後に、ちょっと通告書に載せられなかったのですけれども、ワクチン接種が終わった後に、今までですと陽性、陰性を確認するＰＣＲ検査というようなのが重要だという方向で考えていたわけですけれども、ワ
クチン接種が終わりますと抗体検査のほうが今度重要になってくるのかなと、大臣の発言にもありましたよ
うに、１年間はもつでしょうという具合に、まだ不確定な状態なのです。ワクチンが１年間もったとしても、ウイルスが存在している以上、インフルエンザではないですけれども、毎年ワクチン接種を打たなければい
けない状態が続くのか、あるいは今回収束をして、結核ではないですけれども、一時収束を見ることができるのかというのは今後また様子を見ないと分からない状態ですが、ワクチン接種が終わりましたよと、接種は終わりましたけれども、体内に抗体が構築されているかどうかの検査というところまでは、まだ至っていないと思うのです。これは町としてぜひ検討していただいて、日数を置いて１か月ないし２か月置くのか、
１週間、２週間でその抗体が見られるのかという専門的な部分は分かりませんけれども、抗体ができたであ- 51 -

ろうという適切な時期に、抗体検査がそんなに難しい、自分でキットで提出していただければできるのかなと思っていますので、その辺の取組までして確実に体内に抗体ができた状態を確認していただくのも必要かと思いますが、最後に町長、３分ほどありますので、その辺について考えがあれば。
〇今村好市議長

栗原町長。
［栗原

〇栗原

実町長

実町長登壇］

正直言って、今針ケ谷議員の抗体的な、接種が終わった後考えてはいなかったですが、今聞かされてごもっともということであります。ただ、それが町単独でやるとかやれるとかという言明は今の時点ではできませんが、当然今のところ１年も保証されていないみたいな官房長官の発言と河野大臣の発言のそごがあるわけですし、そういったことも含めて重要な提言だというふうに思っております。何らかの対応をきっとせざるを得なくなるのではないか。
〇今村好市議長〇６番

針ケ谷議員。

針ケ谷稔也議員

東京オリンピックの開会にはちょっと間に合いそうにはないのですけれども、できるだけ早く板倉町自体は収束の状況をもって、いろんな事業、行事を日常どおり行えるような環境を整えていっていただければと思いますので、我々議員も最大限努力しますので、執行部側もぜひよろしくお願いをして、質問のほうを終わらせていただきます。ありがとうございました。
〇今村好市議長

以上で針ケ谷稔也議員の一般質問が終了いたしました。

〇動議の提出［「議長、動議を発議いたします」と言う人あり］〇今村好市議長〇５番

小林議員。

小林武雄議員５番、小林です。６月11日の臨時議会におきまして、一事不再議で取り下げされました地方自治法第103条第２号についての遵守についての議題を再度提出したいと思いますので、よろしくお願いいたします。
〇今村好市議長

ただいま小林議員から動議が発議されました。

この動議に賛成する議員はいらっしゃいますか。
［「賛成」と言う人あり］〇今村好市議長

１人以上の賛成ということで、ただいま小林議員から提出された動議については、板倉町

議会地方自治法……これは関係ない。
それでは、この動議の提案理由を願います。
〇５番 小林武雄議員

提案理由……
［何事か言う人あり］〇今村好市議長

日程に追加するかしないかというのは提案理由を聞いて、それで多くの議員がいいよと言えば提案理由に入るのだね。
［何事か言う人あり］〇今村好市議長

ただいま動議が出た件につきまして、これを日程に追加し、直ちに議題とすることに異議ありませんか。

- 52 -

［「異議なし」「異議あり」と言う人あり］〇今村好市議長

異議については、議案に提案してからお聞きをいたします。

日程に追加することについて異議があるかどうかなのですけれども。異議なし、あり。
［「異議なし」「異議あり」と言う人あり］〇今村好市議長

異議がありますので、採決いたします。

本動議を日程に追加し、直ちに議題とすることに賛成の方は起立願います。
［起立同数］〇今村好市議長

同数でありますので、追加議案として取り扱うかどうかにつきましては、議長裁決でやりたいと思いますので、この件については取り扱わないという方向でお願いをしたいと思います。
以上です。
お諮りいたします。直ちに議題とすることは否決となりました。
動議は成立しておりますので、本日の会議終了後、議会運営委員会を開催し、日程を決めたいというふうに思いますので、この件についてご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇今村好市議長

異議なしと認め、よって本日の会議終了後、議会運営委員会を開催し、日程を決めることに決定をいたしました。
ここで休憩いたします。
再開については、午後１時30分にお願いをいたします。

〇今村好市議長

休 憩（午後 ０時３５分）

再 開（午後 １時４０分）

再開いたします。

出されました動議の件について、議会運営委員会を開催しておりますので、その結果について議会運営委
員長の荒井議員より報告願います。
［荒井英世議会運営委員長登壇］〇荒井英世議会運営委員長

それでは、報告いたします。

先ほど小林議員から動議が出され成立しましたが、直ちに議題に加えるかどうかの表決がありましたが、これにつきましては否決されました。ただ、動議につきましては成立いたしておりますので、議会運営委員
会で協議した結果、この動議につきましては、９月定例議会の日程に加えることになりましたので、ご報告いたします。
以上です。
〇今村好市議長

以上、報告を終わります。

〇議員派遣の件〇今村好市議長

日程第２、議員派遣の件を議題といたします。

お手元に配付したとおり、議員派遣は２件であります。会議規則第126条の規定により、それぞれの研修- 53 -

会に議員を派遣することにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇今村好市議長

異議なしと認めます。

よって、研修会２件については議員派遣することに決定いたしました。
なお、派遣内容に変更があった場合は、議長に一任していただきたいと思いますが、ご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇今村好市議長

異議なしと認め、よって派遣内容に変更があった場合は、議長一任に決定いたしました。

〇閉会中の継続調査、審査について〇今村好市議長

日程第３、閉会中の継続調査、審査についてを議題といたします。

お手元に配付したとおり、各常任委員長及び議会運営委員長から閉会中の継続調査、審査申出書が提出されております。
お諮りいたします。各委員長申出のとおり、閉会中の継続調査、審査に付することにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇今村好市議長

異議なしと認めます。

よって、各委員長の申出のとおり、閉会中の継続調査、審査に付することに決定いたしました。

〇町長挨拶〇今村好市議長

以上で今定例会に付議された案件は全て終了いたしました。

ここで町長より発言を求められておりますので、これを許します。
栗原町長。
［栗原
〇栗原

実町長

実町長登壇］

今定例会、臨時会からずっと波乱含みでございまして、今日も最後にまた動議が出されたわけでありますが、いずれにしても、一つの区切りということで今日閉会に至ったこと、大変お疲れさまでございました。
昨日は、報告第１号から３号、あるいは議案24号、25号、発議２号、３号を予定どおりご承認をいただきまして、大変ありがとうございました。
また、本日の先ほどの一般質問では、それぞれの現状を各担当から答弁させていただき、今後の課題についても議員各位と共通認識を持たせていただける、あるいはいただければとの思いでございます。
それらも含めて、いよいよこれから梅雨入りが目前でなく、梅雨明けがいつ来るかということにもなるのかもしれませんが、本格的な暑さと、梅雨明けの豪雨等々も含めて油断を許さない時期がまだ当面続くということになりますので、そしてコロナの状況いかんでは、いつどんな状況でも最悪の状況というのも考えられますので、秋までの諸行事がほぼ全て休止、中止とされている中、これらも今後の、今現在ではほとんどゼロ状態で、群馬県、この地域は動いている状況でありますので、例えば今後そういった休止、中止がいい
方向に向かう可能性も皆無ではないという、そういった中でもございます。
今後の展開次第でどうなのか分かりませんが、まだ先の見えない状況の中、議員各位には体調にご留意を- 54 -

いただいて、また次の機会までご活躍いただきますよう祈念してお礼の挨拶といたします。大変ありがとうございます。

〇閉会の宣告〇今村好市議長

以上をもちまして令和３年第２回板倉町議会定例会を閉会いたします。

お疲れさまでした。
閉 会（午後 １時４４分）- 55 -

上記会議の末を記載し、その相違ないことを確認し、ここに署名する。

令和３年８月１８日

板倉町議会議長

今

村

好

市

①署

名 議

員

森

田

義

昭

②署

名 議

員

本

間

- 57 -

清