91
2014.8.1.

祝 ☆重要伝統的建造物群保存地区に選定
全国で 108 地区目・宮城県では初めて町中心部にある土蔵造りの蔵の町並み

平成26年6月定例会

     …

２

ズバリ！町政を問う【一般質問４人】

               …7 他

6 月定例会

専決処分の補正予算など

案件を

条例 専
( 決処分

)

■村田町町税条例の一部を改
正する条例
年３月

日に公布

地方税の一部を改正する法
律が平成年４月１日から条文を改正するもの。

年度村田町一般会計

補正予算（専決処分）■平成

補正予算（第９号）

平成 年度各種事業の精査に伴う歳入歳出それぞれの予算を措置するため補正したもの。

歳入の主なものでは、
町税（個し、繰入金２億３１９万４千円

承認】万６千円の減額である。

【討論なし

■平成

年度村田町国民健康法律の整備に関する法律により保険事業特別会計補正予算が改正されたことに伴い、関係 （第４号）

25

2

91

平成 年

定例会

日 の ２ 日 間 に わ たり

年 定 例 会 は、 ６ 月

第２回
平成
日、

開催されました。

さ れ、 平 成

施行されることに伴い改正す

この定例会では、専決処分の報告承認が８件、条例改正るもの。

歳入歳出予算それぞれ５千３

出予算の総額を 億６千万６千

承認】■村田町国民健康保険税条例【討論なし

議 案 が １ 件、 補 正 予 算 が １件、初期救急外来医療事務委

百 万８千円を減額し、歳入歳公社解散議案が１件、損害額円にしたもの。

地方税の一部を改正する法

人町民税・固定資産税・たば

年３月

日に公布

律が平成

こ税）など３千４５０万円、地るもの。

承認】 を減額。

歳出の主なものでは、災害復

旧費 万８千円を増額し、民生費３千 万４千円、衛生費７百万５千円、農林水産業費４百

87

【討論なし

例

76

年４月１日から方交付税１億 万１千円を増額した。

条■村田町青少年問題協議会の一部を改正する条例

地域の自主性及び自立を高め

30

地方青少年問題協議会法の一部るための推進を図るための関係

56 14

さ れ、 平 成

書の報告が１件の審議が行わ施行されることに伴い改正す

３ 件、 事 故 繰 越 し 繰 越 計 算56

れ、全ての議案が可決されま

31
26

26

越明許費繰越計算書の報告がの一部を改正する条例

託議案が１件、仙南土地開発

25

25

31

26

26
11

を定め和解の報告が１件、繰

86

26

26

10

17

議決

こんなことが決定されました。

業の精査に伴う予算を措置す

国県支出金等の確定及び事措置するもの。

及び事業の精査に伴う予算を国県支出金等の交付額確定

出の総額を億６千１４２万８万２千円を減額し、歳入歳歳入歳出それぞれ３千６２るもの。
歳入歳出それぞれ１千４百
億４７１万

９万１千円を追加し、歳入歳出予算の総額を

額

補正後の額

正

５千円にしたもの。

（単位：千円）

平成 26 年度 各種会計予算 補正額１千円にしたもの。

【討論なし 承認】
年度村田町公共下水道

1,469,619

後 期 高 齢 者 医 療101,656△ 980

100,676

業

1,044,595

2,656

1,047,251

公 共 下 水 道 事 業

628,717

8,865

637,582

農 業 集 落 排 水 事 業

31,749△ 25

31,724

上水道事業収益的支出

512,5506,185

518,735
正歳入の主なものは、国庫負担金１千７３０万５千円の減■平成事業特別会計補正予算（第４号）

額、国庫補助金１千６７５万
３千円、前期高齢者交付金８

歳入予算の精査に伴う予算
歳入予算の使用料１千６百を措置するもの。

２７万２千円の増額。歳出では保健事業費３６７万４千円の減額、基金積立金１千７７万円を増額し、繰入金１千６【討論なし 承認】
年度村田町農業集落排事業精査に伴う歳入歳出の（第５号）

水事業特別会計補正予算■平成承認】 百万円を減額したもの。

年度村田町後期高齢者【討論なし

６万５千円の増額である。

■平成医療特別会計補正予算（第３号）

事業の精査に伴う歳入歳出それぞれの予算を措置するもの。
万５千

計

会

歳入歳出それぞれ

予算を措置するもの。
歳 入 歳 出 それぞれ８千円を41,827

事

補

補正前の額

名

計

会

円を減額し、歳入歳出予算の総額を１億２７７万１千円に減額し、歳入最終の総額を１億1,427,792

険（単位：千円）

平成 25 年度 各種会計予算 最終補正額

10

承認】 １千７８６万７千円にしたもの。

国 民 健 康 保 険 事 業

保25【討論なし 承認】6,034,101

護

15

年度村田町介護保険事

【討論なし

したもの。

■平成

△ 26,084
計
会
般

25

14

業特別会計補正予算（第４号）

6,060,185

介

91

3

補正後の額

特別会計

５月専決処分対応分

5,294,120

2,000

5,296,120

６月定例会対応分

5,296,120

196,067

5,492,187

分

区

額

一

般

一

補

企業会計

補正前の額
名
計
会

25
25

平成

補正予算
年度村田町一般会計

～

質 疑 ～

雪害対策補助金、４千

号

原案可決】

平日夜間初期【討論なし

議案第救急外来医療に関する事務の委託について村田町と大河原町との平日夜

間初期救急外来医療に関する事

承認】

務の委託に関する規約です。

【討論なし

4

91

子育て世帯臨時特例給付金と臨時福祉給付金の対象者の人数は。またいつごろ

対象者は非課税者で３千本人に送付されるのか。

千０９０万２千円を町の一般人を見込んでいる。７月中

７９９万４千円のうち１

主に臨時福祉公布金給付事
単独費に充てるが、この補助

いが対応はどうなっているのシーの利 用 料 金 は、 条 例

７月下旬を予定している。

業及び子育て世帯臨時特例給

年度版にはまだ載っていな

旬をめどに申請書送付し受付は年度一般会計予算の執行にあたり緊急に必要とか。

されていない。現在情報で定めるものか、要綱で定め県で行う要綱がまだ示を収集し、実質的な要綱のすの総額に歳入歳出、１億８４６万７千円を追加し、補正後町民から利用料金を徴

用ではなく、町が行う事業とし収するが、 公の施設の使デマンド型乗合タク

する。

て位置づけて、要綱により実施

で、委託料に組み換えをした。

行業者に委託し、内容の変更

月の補正の時点でタクシー運

いう方向で進めていたが、６

団体に運行事業補助金と当初１千万円で、町が託料に変更した理由は何か。

を減額し、４２３万５千円を委計上していたが、今回１千万円

予算は、当初補助金で１千万円

シーの運行業務に関するを制定する段取りをつける。

るものかどちらか。

するもので、これまでの予算なる経費を措置するため補正26

り合わせが終わり次第、要綱

2 月の大雪で被害を受けたビニールハウス

億３千８１１の予算総額を万６千円にしたもの。

62

35

か、平成

金の補助要綱は村田町例規集

デマンド型乗合タク

付金給付事業に係る経費のほ

補正予算（第１号）

26
26

こんなことが決定されました。

号

仙南土地開発
報告第７号

平成

年度村田

85,121,920

議案第町一般会計事故繰越計算書
一般会計（単位 : 円）公社の解散について

149,761,920

今後の事業の予定はなくそ

計の役割は十分果たし、公社の承認】理事会で解散を承認した。

告
損害賠償の額を85,121,920

年
越
翌
繰

【討論なし

報
報告第３号
定め和解することについての
專決処分の報告について
村田町役場駐車場において県職員が県所有の車両が町所有の車両に衝突した。村田町に過失がないために宮城県が村田町に損害額３万２００円

年度一般

すべて賠償することで和解。
平成

繰越計算書

年度村田

年度村田

149,761,920

合

報告第４号

平成

会計繰越明許費…Ｐ６①
報告第５号

町公共下水道事業特別会計繰

平成

越明許費繰越計算書…Ｐ６②
報告第６号

町上水道事業会計繰越計算書…Ｐ６③

25
観光施設災害復旧事業
４．その他公共施設
災害復旧費

支出負担
行
為
額

11．災害復旧費

用語解説
繰越明許費

歳出予算に計上したものの、年度中に支出を終わらない見込みのものについてあら

かじめ翌年度に繰り越して使えるように予算を決めておくものです。よくあるのは、道路や公共施設を作る予算が計上してあるが、用地買収に手間取ったなど地元関係者との調整が難航している場合等があります。
事故繰越し明許費

歳出予算に計上したものの、自然災害や異常気象など

によって作業を始めるのが遅くなるなど、年度内に事業を完了することが困難となった場 合 に、 翌 年 度 に 繰 り 越 し て使えるように予算を決めておくものです。

91

5

度
額
名
業
事
項
款

25

25

25

会計名

平成 25 年度村田町事故繰越し繰越計算書36

こんなことが決定されました。

①平成 25 年度村田町一般会計繰越明許費繰越計算書
款項事

１．社会福祉費
３．総務費
２．児童福祉費

８．土木費

３．河川費
４．都市計画費

10．教育費

１．教育総務費

金

額

翌 年 度
繰 越 額

161,675,000

161,675,000

臨時福祉給付金事業

5,044,000

5,044,000

子ども・子育て支援新制度
電子システム導入事業

14,148,000

14,148,000

子育て世帯臨時特例給付事業

3,216,000

3,216,000

184,083,000

184,083,000

5,029,000

5,029,000

市町村道整備事業

112,480,000

112,480,000

堆積土砂除去事業

2,350,000

2,350,000

公園整備事業

11,546,000

11,546,000

街路建設事業103,200,000

103,200,000

小計

234,605,000

234,605,000

学校給食センター建設事業

15,430,000

15,430,000

15,430,000

15,430,000

434,118,000

434,118,000

計

道路維持事業小合

名

介護老人福祉施設整備事業

小２．道路橋りょう費業

計

計②平成 25 年度村田町公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書
款５．災害復旧費項事

１．災害復旧費合業

名

公共下水道施設災害復旧事業
計

金

額

翌
繰

年
越

度
額

8,526,000

8,526,000

8,526,000

8,526,000

予翌繰

③平成 25 年度村田町上水道事業会計予算繰越計算書
地方公営企業法第 26 条第１項の規定による建設改良費の繰越額
款１．資本的支出項事

１．建設改良費

業

名

計

算
上

額

年
越

度
額

小池地区配水管布設替工事

3,150,000

3,150,000

本関場地区配水管復旧工事

7,875,000

7,875,000

下水道施設災害復旧に伴う5,000,000

5,000,000

16,025,000

16,025,000

水道施設移設工事
合

計

91

6

１ 介護保険制度について
介護保険制度について
２ 町営北の内住宅について
町営北の内住宅について

１ 介護保険制度について
今国会で決まった内容は
主に①平成 年度から要支援
１・２ の 方 が 利 用 す る 訪 問
介護と通所介護サービスを
平成 年４月までに市町村の地域支援事業に移行すること。
②特別養護老人ホームの入居基準を原則要介護３以上に見直すこと。
③高齢者の利用者の負担を２割に引き上げる事などとなっている。
村田町は、要支援、要介
護認定者数の推移は平成年９月で５３０人をピークに平成 年度は５１２人と減少に転じているが、これからは増加傾向になると思われる。そこで町長に伺う。
質 問 １ 要 支 援 １・２ の 方が利用する訪問介護と通所
介護サービスを市町村の地域支援事業に移行させるという政府の方針をどう受け止めているのか。移行される場合、町の受け皿はどこでやるのか、またその見通
しについて伺う。

22

町長答弁１ 村田町においても平成 年３月 日現在の高齢化率が ％で、時を置かず ％を超えることは
確 実 で あ る。 要 介 護 認 定者数も年々数を増やして
お り、 介 護 給 付 費 が 増 大し、介護保険制度を将来にわたって持続させていくには、制度の見直しもやむを得ないと受け止めている。
平成 年４月までに新しい総合事業を開始することになっているが、それまで現在の介護予防サービスを受けることができ、既存の介護サービス事業者を活用し、住民ボランテイア・高齢者ボランテイアなどの育成が重要であると位置づ
け、社会参加を促し、介護予防につなげていけないものかと考えている。
平成 年度から 年度までを計画期間とし、国から示されるガイドラインを参考に、事業のありかたを検討していく。
29

質問２ 今後は介護が必要
なのに介護保険から締め出される高齢者が増えることは避けられそうにないと思われるが、現在、サービスを提供している事業所だけ

側 面 も あ り、 保 険 料 負 担の増大を招かないよう配慮
し、事業を着実に実施していく。

追質問 村田町における特別養護老人ホームの入居希望待機者数は何人か。

健康福祉課長答弁 現在の待機者は 名である。

町長答弁 入居されている
方々に要望等の調査も実施
し給排水設備の改修要望が一番多かったことから最優
先に取り組むことにした。
階段の手すり設置等バリア
フリー化については町と自治会で協議し対応を検討していく。

質問 老若男女問わず、バリアフリー化など入居者にやさしい住宅の提供が求められている。北の内町営住宅の階段に「手すり」をつけるなど、入居者にやさしい住宅の改修計画等の考えを伺う。

２ 町営北の内住宅について

92

で継続提供が可能かどうか伺う。

町長答弁２ 将来においても介護保険として必要とされるサービスの水準を維持することは必要不可欠と捉えて、地域の社会資源の活用や、町内の事業者だけで不 足 と 見 込 ま れ る 場 合 は、
近隣市町の事業者の参画も視野に入れた対応を検討する。

質問３ 介護や看護のために離職した人は過去５年間で約 万人、尊厳をもった自立した生き方を支援する
ヘルパーの専門的な役割が必要になり、介護予防事業
充実のために高齢者等に対する支援事業に財政措置を講じるべきと考えるが町長の見解を伺う。
48

町長答弁３ 介護人材の確保に関する事項は、都道府県が策定する介護保険事業支援計画の記載事項であり、 国 県 の 動 向 を 注 視 し、
これから示されるガイドラ
インを参考に事業を検討する。サービスを拡充すれば、それだけ保険料に跳ね返る

91

7

31

29

26

30

29

27

27

29

23

勝 議員
髙橋

１
１ 基幹産業である新たな農政の取り組みについて
基幹産業である新たな農政の取り組みについて
２
２ 新人ハンターの養成・支援策について
新人ハンターの養成・支援策について
３
３ 重要伝統的建造物群保存地区選定とまちおこし
重要伝統的建造物群保存地区選定とまちおこし

質問３ 人・農地プラン作
成状況はどのようになっているか。
◎ 年３月に「村田町 人・
農地プラン」を作成した。
町 長 答 弁 ３ 高齢化や後継者不足、耕作放棄地の増加な
ど集落・地域が抱える人と農地の問題を解決するために町内３地区で検討会を開催・集約し「村田町 人・農地プラン」を作成完了した。

11

２ 新 人 ハ ン タ ー の 養 成、
支援策について
質問 狩猟免許の所持者はこの 年で２割以上減少した。猟友会メンバーの高齢化も年々進んでいる、平成年度の農作物被害額は約１億円に上がり今後ますま
10

す有害鳥獣が増え被害が拡大する可能性が予見される。
本町における有害鳥獣による被害対策として、平成年４月より支援策の拡大が施行された。今後町独自のハンター養成・支援策の考えについて伺う。
◎新人ハンター養成講座の受講料助成を検討する。
町 長 答 弁 県では新人ハンター養成講座等を実施し人材の掘り起こし、ハンターの技術向上が図られている。
これらの研修会等を活用して頂くため猟友会と連携し積極的に周知していく。新人ハンター養成講座の受講料助成を検討していく。
26

３ 重要伝統的建造物群保存地区選定とまちおこし
質問 国の文化審議会において、村田町字町地区の一部約７・４ヘクタールを「重要伝統的建造物群保存地
区」に選定することが文部科学大臣に答申され、近日中に宮城県内で初めてとなハンター養成町村ビジョンの中で担い手
１ 基幹産業である新たなが利用する農用地の集積目
農政の取り組みについて標を設定する。
「農林水産業・地域の活力創造プラン」農地中間管理
質問２ 耕作放棄地の概要
機構（農地利用の集積・集と対策協議会での方向性は約化を進めるため、中間的どのように進むのか。
受け皿となる組織）の制度◎耕作放棄地対策が本格的が決定した。本町でも就農に動き出す。
者の減少傾向が著しく、農町長答弁２ 昨年 月に地中間管理機構への農地の貸し出しを希望する農家が 「 村 田 町 耕 作 放 棄 地 対 策 協議会」を設立し、本年は現多く出るのではないか。条
件の悪い農地（耕作放棄地） 状の放棄地面積、農家の皆様の中長期的な土地利用等や高齢化による農業からのの調査を実施し対策を検討
引退で農地を貸し出す農家していく。
は多いが、借りる農家はとても少ないと推察する。深
刻な高齢化による受け手の不足、条件に恵まれない中山間地の対策など課題は多い。今後の対策はどのようになるか伺う。
質問１ 国・県から示された「農地中間管理機構」の内容と村田町の農地集積目
標設定はどのようになっているか。
◎市町村ビジョンの中で設定する。
町長答弁１ 農地中間管理機構の事業は農地所有者からの借受、利用条件の改善、貸付け、貸付けを行うまでの管理と農業経営となっている。今後関係機関との連携及び契約等の事務が進んでいく。農地集積に係る市

26

24

実 議員
遠藤

る「重要伝統的建造物群保存地区」が誕生する。今後
地域特性を活かした賑わいや活性化が図られていくと思うところである。
町は選定を機に町並みの更なる保存に取り組むとしているが、紅花を活用した商業と観光の振興策について
町長の考えを伺う。

◎町並みの環境整備促進と住民の積極的活動を支援する計画策定を検討している。
◎ 紅 花 の 栽 培 拡 大 と 活 用、紅花の紹介方法を検討する。

町長答弁 歴史的風致としてそこに住む住民の意見を取り入れた「将来に向けた
重伝建と調和の取れた地域
固有の風情、情緒あるまちづくり」を創造することを主眼に環境整備促進と住民の積極的活動を支援する計画の策定を検討している。
紅花は本町の歴史上、重要な役割を果たしてきたが、栽培そのものを見るのも困難な状況になっている。歴史を継承し伝えることも重要であり、６次産業化を含め、改めて紅花の栽
培と活用を検討していく。
重 伝 建 選 定 決 定 の 際 は、蔵の町並みの中で紅花を紹介する方法を検討したい。

8

91

１
１ 学校給食セン
学校給食センター建設事業費について
ター建設事業費について
２
２ 子育て支援策について
子育て支援策について
３
３ 都市計画について
都市計画について４
新しい社会福祉協議会・・仮称
仮称「村田福祉センターについて」「村田福祉センターについて」
４ 新しい社会福祉協議会

童数を調べてもらいました。それによると、平成年４月において、待機児童
数は 名です。今年平成年５月 日現在、０歳児５名（予定）を含めて 名です。待機児童数 名は、ある意味、非常事態でした。
どのような対策を講じたのですか。また、今年度も名ですが、どのような対策を講じるのですか。
10

卒園式

良を行うことがよいかと思われます。
４車線化の早期実現に向け要望を行って参りたいと考えています。
（「４車線整備計画」は、現実問題として実現性があるのですか。町としては、要望以外に何もしないということ…）

４ 新しい社会福祉協議会・仮称「村田町福祉セン
ター」について
質問 昨年 月定例会において「現在の社会福祉協議

会の場所を利用し、隣地の３ 都市計画について取得も視野に入れ」との答
質問
小谷地団地及び葬
弁 が あ り ま し た が、 い つ、祭会館への入り口は、変則
どこで、誰が、このような的な「５差路」の交差点のことを決めたのですか。
ため大変危険です（特に県道に出るときは「命がけ」）。
町長答弁 社会福祉協議会
昨年末にはコンビニエンスの理事会において「現在地ス ト ア も オ ー プ ン し、「６へ建設した方がよい」との差路」とも言える危険極ま結 論 を 出 さ れ た こ と か ら、りない状況にあります。
その結論に沿って、基本的
すみやかに改修工事に取に現在地への建設を考えてり掛かるべきと考えます
が、町長の答弁を求めます。 いますが、手狭であることは否めないことから、隣地の取得も視野に入れる、としたものです。
（ 質 問（ 項 目 ） は 多 岐 にわたりますので、主なものについて掲載し、その他は割愛します）

町長答弁 県道すなわち主要地方道亘理大河原川崎線には４車線整備計画があります。
その４車線化工事のタイ
ミングと合わせて交差点改

村田保育所

10

15

10

25

26

町長答弁 申し込みをいた
だいて受け入れをできな
か っ た 保 護 者 の 方 々 に は、
託児所等他の施設などをご案内いたしております。また、これから か月を迎え待機児童となるだろうと思
われる乳児は４月現在で５名でしたが、いずれも託児所入所や家庭内保育で対応されるようです。定員を増やすためには、施設の規模を拡大しなければなりませんが、規模の拡大について
は、敷地や財政的な問題等がありますので、すぐに解決できることではありませんので少々お時間をいただ
きたいと思います。
（ と い う こ と は、「ご案内」
のみで具体的な対策はこれからということ…）

10

10

１ 学校給食センター建設
事業費について
質問１ 学校給食センターの総事業費はいくらになりますか。

町長答弁１ 様々な経費についてまだ積算中です。また、仮に概算の金額を提示しても、物価変動が大きく、最終的な金額と乖離が想定されることから、さらに誤解や不信を招く恐れがあるので、総事業費については
提示できません。
（現時点での物価に基づき試算し概算を出すことが基本です。総事業費が提示できないなんてありえません）
質問２ 米飯に関する機器一式の見積もりはいくらですか。

町長答弁２ 米飯に関する機器一式の金額については、入札事務に関する情報なのでお答えできません。
（ ふ つ う、 ど こ で も 答 え ています。角田市の資料もあります）
２ 子育て支援策について
質問 子育て支援課に過去５年間の村田保育所待機児

91

9

12

17

高 橋 典 久 議員

竹の内産廃処分場と本町の自治行為について
佐 藤 正 隆 議員べき時だと思うがいかがですか。
町長答弁２ 少子高齢化は
本 町 だ け の こ と で は な く、国全体の問題として捉えなければならないものと思って い ま す が、 村 田 の 本 年
３ 月 末 の 高 齢 化 率 は ％。
年々１％ずつアップしていて、このまま行くなら急激な人口減少で自治体の機能存続が難しくなり、自治体
として消滅する恐れがあると言われています。
①冷静に現状を認識すること②若者や女性が活躍できる社会を準備すること③有効な対策を立案し行う
こと
それらは早ければ早いほど効果があると言われています。
少なくとも 年、 年先を見据えたビジョンを確立
して、出来ることから速やかに実行するよう庁内に定住・少子化対策プロジェク
トチームを設置します。
29

質問３ 竹の内産業廃棄物
最終処分場問題では地権者会が一大決心をして提出した処分場全筆の土地寄贈の申し入れに宮城県は正式な返答はしていません。

動けない宮城県と身軽に動ける私たちの町

20

そして、この春の人事異動
で環境生活部長、技術次長、
竹の内対策室長、３年勤続で竹の内の現状に目覚めかけた
技術主任などが現場を離れ、現在の竹の内担当者は一からやり直しです。
こ こ は 町 が 前 面 に 出 て、
今の代執行のねらいは何なのか。その達成で地域に安
心 安 全 が 戻 っ て く る の か。
竹の内施策総点検のチャンスだと思いますがいかがですか。
町 長 答 弁 ３ 竹 の 内 で は、
これまでの長い時間の経過のなかで処分場の将来像がなかなか見えてこないことから、地域住民の生活環境
上の不安感のすべてが払拭されたわけではなく、処分場の将来構想をいつの時点で、どのように論議できるのか、その見通しを早期に明らかにすることこそが支障除去対策における現在の最大の課題であると思っています。
その先に、処分場跡地の将来的な無害化を見据えて、どのように利用できるのか地権者や周辺住民、村
田町がそれらに合意できることが肝要と思います。

質問４ この私たちが負った大きなお荷物は、町が本来行うべき自治構築の課題とも言えます。町は竹の内の再生工に終了期限をもうけ、県に努力目標を提示してはいかがですか。
町長答弁４ この点を強調して、これまでの関係４者
会議を通じて宮城県に働きかけを強めていきます。

質 問 ５ 来 月 ７ 月 日 は、
現在進行中の追加支障除去工を議題にした評価委員会が開催されます。これまで何度も求めてきたことです
が町長には是非同行いただき、評価委員の先生方に挨拶をいただきたいと思いま
すがいかがですか。
町長答弁５ 私の評価委員の先生方へのご挨拶は、処分場対策やその進捗状況に大きな変更があった場合にはそうすべきと考えます。

◎ 母なる大地、竹の内。県にとっては県土のほんの一部、町にとっても町土の何％か。しかし無償譲渡を決意した地権者にすれば父祖伝来の農地の半分かそれ以上。現実には農家廃業の覚悟を現した
無償土地提供だったはずです。
それを思い、宮城県と地元が、実りある話し合いの座につけるよう仲立ちする役目に目覚めて具体的な行動に出るとき、ぜひ評価委員会に出席して委員の先生方にお力添えをお願いしてほしいと思います。

31

自治の宿題・竹の内
今こそパラダイムの転換を
質 問 １「 あ な た の 町 で は、竹の内事件のような騒ぎは起きませんか」
私たちが守る会運動を立ち上げた時、他町の議員や幹部とそう話したことがあります。
「 お ら ほ の 町 で は、 町 民がきかないからそんなことは起きないだろう」これが大方の答えでした。こうしてみると本町は自治の達成度が不十分な町だと思うのですがいかがですか。
町 長 答 弁 １ 私はこれまで自治のありかたは、地域の課
題を地域で語り合い、行政はそれを支えることだと申し上げてきました。地域と寄り添
いその思いを結集してさらに地域を育成すると言う視点を高めていきたい。
質 問 ２ 長年続けてきた２派に分かれた主導権争い。４
年ごと、８年ごとに巡ってくる町政の大転換。その息苦し
いまでの争乱状態の中で、町政は停滞し、若者は町を捨てて他町に移ります。
ならば、避けられない少子 高 齢 化 を 逆 手 に「 小 さな・住みよい・落ち着いた町」を目指してパラダイム
を変換してでも事に当たる

10

10

91

常任委員会

リポート

国民健康保険・後期高齢者医療行政について25

国 民 健 康 保 険 事 業 は、 発足以来 年にわたり国民皆保険体制の中核を担い医療の確保と住民の健康保持増
進に大きく貢献してきたところである。
し か し な が ら、 高 齢 化 社
会の到来や経済情勢の変化に よ り、 労 働 環 境 の 変 化 とともに低所得者の増加をもたらし保険料の減収や滞納を増加させる一因となった。
国民健康保険事業の赤字
体質は高齢化による医療費の 増 加 に よ り、 保 険 料 の 値上げなどにつながることから、 こ れ を 是 認 す る こ と な
く、 体 質 改 善 へ の 取 り 組 みは今後も推進すべきである。
現 在 実 施 さ れ て い る、 特定 検 診・ 保 健 指 導 は 健 康 増
進のために重要な施策であり活動強化を図っていくことが必要である。
後期高齢者医療制度は廃止の議論等があったものの、制度開始から６年が経過し、定着した感が強くなってい
る こ と か ら、 今 後 も 持 続 可
能で安定した制度運営が図られる必要がある。

70○委員会所見町道の整備について、社会資本の基礎である道路の整備
は、町の発展と町民生活に欠かせない重要施策である。整
備状況については、路線数や延長のこともあり改良率 ・８％と低い状況となっている。
また、請願路線についても
路 線 中、 完 了 は 路 線 となっており、その進捗については厳しい状況にある。町民
生活の利便性向上に向けた真摯な取り組みが求められる。
また、町道元関場鹿野線狭隘箇所、県道亘理大河原川崎線と町道千塚線・町道伊勢神社
前線・農道千塚竹の内線の交差点は危険が伴うものと思われることから、早期の改良を促進すべきである。
町営住宅について、町内の住宅事情は民間の賃貸住宅の建設に伴い需要や住宅環境など、住宅供給の在り方を調査検討する必要がある。また、老朽化が進んでいる町営住宅
については、居住者の安全性や住環境を考慮し、建て替え
や用途廃止について、改善策を講じるべきである。

産業建設教育常任委員会○調査結果
１ 町道の整備について町道の改良率は ・４％、舗装率 ・３％となっている。 そ の う ち 幹 線 路 線 と して は、 改 良 率 ・ ４ ％、 舗
装率 ・０％の整備となって い る。 請 願 路 線 に つ い ては、 完 了 路 線、 部 分 完 了
８路線、事業実施中１路線、
一 部 着 手 ５ 路 線、 未 着 手 ７
路線で、合計 路線である。
２ 橋梁長寿命化修繕計画
町が管理する橋梁は 橋
あ り、 建 設 後 年 を 経 過 した 橋 梁 は ８ ％ で あ る が、
年 後 に は ％ に 達 し、 橋 梁の老朽化が急速に進むことが想定される。したがって、
修 繕・ 架 け 替 え に 要 す る 経
費 の 縮 減 を 図 る た め、 橋 梁
長寿命化修繕計画が策定された。
３ 公営住宅について
町営住宅は、石生・川畑・
新 石 生・ 北 の 内・ 金 谷 住 宅の５箇所管理戸数は１７３戸である。この公営住宅は、住宅に困窮することが明らか で、 収 入 基 準 額 以 下 で ある こ と な ど、 そ の 他 条 件 を満たす場合入居できる。

85

10

63

35

50

35

14

38

53

78

14

34

63

総務民生常任委員会○調査結果について
国民健康保険は、農業者や自営業者など他の医療保険に加入していないすべての人が対象となっており、本町の国
民健康保険加入者は平成 年
度見込で３千１８５人であり町民の約３割の方々が加入している。
収支状況は改善されつつあるものの、依然として滞納繰
越額や現年分の未収保険料が約１億円となっていて、医療給付費が年々増加している現
況下では厳しい財政運営が余儀なくされている。
平成 年度の決算見込み
による本町の保険給付費は８ 億 ７ 千 ７ ０ ０ 万 円 で、 加
入者一人当たりの年間医療 諸 費 用 療( 養 の 給 付 費 ＋療 養 費 等 に) し て み る と 約万６千６６８円が支払われていることになる。
25○委員会所見
超高齢化社会が目前に迫ってきている。
高齢者人口の増加とともに、 医 療 費 も 増 加 の 一 途 をた ど っ て お り、 こ れ か ら の
今後の医療費抑制が大きな課題である。

91

11

33

町道の整備及び公営住宅について

議会日誌
91 2014.8.1

5/16

議会運営委員会

5/20

仙南地域広域行政事務組合議会議員視察研修（～ 21 日）
（岩手県）

5/23

宮城県町村議会議長会監事会（仙台市）

5/27

全国正副議長会議長研修（～ 28 日）
（東京都）

6/ 2

宮城県町村議会議長会臨時総会（仙台市）

6/ 5

議会運営委員会・全員協議会

6/10

第２回村田町議会定例会（１日目）
議会運営委員会

6/11

第２回村田町議会定例会（２日目）

6/26

宮城県町村議会議長会正副会長会議
第５回理事・幹事会（仙台市）

7/ 1

仙南地域広域行政事務組合議員全員協議会（大河原町）

7/ 2

富谷町議会産業建設常任委員会行政視察
仙南地方町村議会議長会幹事会・議長会議（大河原町）

7/ 7

議会広報編集審査特別委員会

7/ 8

柴田町議会主催公開議員研修会（柴田町）

7/15

総務民生常任委員会所管事務調査

7/16

産業建設教育常任委員会所管事務調査

7/17

仙南地域広域行政事務組合議会運営委員会・全員協議会（大河原町）

7/18

議会広報編集審査特別委員会

7/22

仙南地方町村議会議長会会議（仙台市）
宮城県町村議会議長会議員講座（～ 24 日）
（仙台市）

7/29

宮城県後期高齢者医療広域連合議会全員協
議会（仙台市）

7/30

仙南地域広域行政事務組合議会定例会（大河原町）

大切に育てた紅花の収穫作業（村田第二小学校）

暑中お見舞い申し上げます
議員は、公職選挙法の規定により年賀状、
季節の挨拶状などが規制されております。
ご理解をお願いします。

村田町議会

次の定例会は
9 月 2 日より開会予定です
本会議の様子をインターネット中継にて配信しております。

村田町ホームページアドレス（下記）より
http://www.town.murata.miyagi.jp/
コンテンツ「議会」から「議会中継」へアクセスしてください。
本会議の日程については、町ホームページの「本会議開催予定表」で詳しくお知らせしています。

議会を傍聴しませんか

議会はどなたでも傍聴できます［定員22人］
詳しくは議会事務局まで

TEL83-6410

えた。
■ 村田町 村田伝
統的建造物群保存 地 区 が 全 国で１０８地区目、宮城 県 で 初の 重 伝
建に選定された。
村 田 町 は江 戸
時 代に紅 花 交 易で、 明 治 時 代 には 萬の 集 散 地の商 業 地 として 栄■村田商人が建てた店の多くは土蔵造り。 職の空間である
店と住まいの空 間である母屋から成り立つ。 店蔵と門が交互に並ぶ特徴ある歴史的町並
み景観を残している。

■村田町の象徴である店蔵の重伝建の選定を喜び合いたい。
町議会としても保存地区の歴
史的風致の維持と形成の整備に主導的役割を果たしながら頑張っていきます。

議会広報編集審査特別委員会
委員 太田 初美

発行・編集責任者
議
長 斎藤万之亟
議会広報編集審査
特別委員会
委 員 長 太田 初美
副委員長 髙橋
勝
委員 高橋 典久委員 鈴木 保博
委員 遠藤実
委員 斎藤 道夫

1 年生と 6 年生合同によるプール授業（村田小学校）