２０２１

西いぶり広域連合議会会議録
第１回定例会

令和３年２月１９日開会
令和３年２月１９日閉会

西いぶり広域連合議会

令和３年第１回西いぶり広域連合議会定例会審議日程（会期１日間）
月 日

曜

会議区分

会

２．１９

金

本

１４：００～１５：００

会

議

議

時

間

会

議

内

容

開会、会期の決定、議案の説明、質疑、議案の議決、一般質問、閉会令和３年第１回西いぶり広域連合議会定例会議決結果表
会期 令和３年２月１９日（金） （１日）
番号

議案第 １ 号

議案第 ２ 号
その他会議に付した事件

件

名

令和２年度西いぶり広域連合一般会計補
正予算（第４号）
令和３年度西いぶり広域連合一般会計予
算
会期の決定

提

出 付託委員会 議 決 結 果

年 月 日 付託年月日 議決年月日
３． ２．１９３． ２．１９

原 案 可 決３． ２．１９
原 案 可 決３． ２．１９決定

３． ２．１９目

次第１号（令和３年２月１９日）
議事日程･････････････････････････････････････････････････････････････････････

会議に付した事件

１･････････････････････････････････････････････････････････････

１

出席議員

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

説明員･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

事務局出席職員･･･････････････････････････････････････････････････････････････

１

開会宣告

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

諸般の報告

･･･････････････････････････････････････････････････････････････････

２○佐賀議会事務局長･････････････････････････････････････････････････････････

日程第１ 会議録署名議員の指名（阿部 正明議員、板垣 正人議員）
日程第２ 会期の決定（２月１９日 １日）

２･････････････

２･････････････････････････････････････

２

日程第３ 議案第１号、議案第２号（議案説明）･････････････････････････････････

２○青山広域連合長･･･････････････････････････････････････････････････････････

２○小泉事務管理者･･･････････････････････････････････････････････････････････

３○羽立 秀光議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

５○佐藤事務局長･････････････････････････････････････････････････････････････

５○羽立 秀光議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

５○佐藤事務局長･････････････････････････････････････････････････････････････

６○羽立 秀光議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

６○小泉事務管理者･･･････････････････････････････････････････････････････････

６○小久保 重孝議員･････････････････････････････････････････････････････････

７･････････････････････････････････････････････････････････････

７○佐藤事務局長○佐久間共同電算室主幹･････････････････････････････････････････････････････

８･････････････････････････････････････････････････････････

８･････････････････････････････････････････････････････････････

９○小久保 重孝議員○佐藤事務局長○佐久間共同電算室主幹･････････････････････････････････････････････････････

９･････････････････････････････････････････････････････････

９･････････････････････････････････････････････････････････････

１１○小久保 重孝議員○佐藤事務局長○佐久間共同電算室主幹･････････････････････････････････････････････････････

１１○小泉事務管理者･･･････････････････････････････････････････････････････････

１１

日程第４ 一般質問･･･････････････････････････････････････････････････････････

１２○石澤 清司議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

１２○佐藤事務局長･････････････････････････････････････････････････････････････

１２○石澤 清司議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

１３○佐藤事務局長･････････････････････････････････････････････････････････････

１３○石澤 清司議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

１３

○佐藤事務局長･････････････････････････････････････････････････････････････

１３○石澤 清司議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

１３○佐藤事務局長･････････････････････････････････････････････････････････････

１３○石澤 清司議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

１３○佐藤事務局長･････････････････････････････････････････････････････････････

１４･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１４

閉会宣告

令和３年２月１９日（金曜日）

第

１

号

令和３年２月１９日（金）第１回定例会・第１号

令和３年 第１回定例会

西いぶり広域連合議会会議録 第１号
令和３年２月１９日（金曜日）

午後 ２時００分 開会
午後 ３時００分 閉会○議事日程
日程第１ 会議録署名議員の指名○説明員

日程第２ 会期の決定

広

日程第３ 議案第１号、議案第２号

副 広 域 連 合 長

小笠原 春 一

日程第４ 一般質問

副 広 域 連 合 長

菊 谷 秀 吉副 広 域 連 合 長

村 井 洋 一○会議に付した事件

副 広 域 連 合 長

田 鍋 敏 也

１ 諸般の報告副 広 域 連 合 長

真 屋 敏 春

２ 日程第１

事者

小 泉 賢 一３ 日程第２代 表 監 査 委 員

松 岡 喜代孝４ 日程第３事

５ 委員会付託省略

事

務

６ 日程第４

総○出席議員（１５名）
稔

域

連

務

管

務

合

理

長

青 山

剛

局

長

佐 藤

学

局

次

長

安 田 智 樹

務

課

主

幹

藤 谷 大 生

総

務

課

主

幹

稲 場 英 憲

総

務

課

主

幹

鈴 木

智

共 同 電算 室 主幹

佐久間

樹

議 長

１５番

小田中

副議長

１４番

小久保 重 孝１番

板 垣 正 人２番

五十嵐 篤 雄

事

務

局

長

佐 賀 孝 志

３番

森

太 郎

議

事

課

長

田 中 隆 一４番

真 鍋 盛 男

議

事

係

長

山 下 盛 弘５番

石 澤 清 司書記

佐 藤 俊 文６番

木 村 辰 二書記

鈴 木 百 々

７番

我 妻 静 夫

８番

砂 田 尚 子

９番

羽 立 秀 光１０番

杉 尾 直 樹○議長（小田中 稔） ただいまから、令和３

１１番

小 栗 義 朗年第１回西いぶり広域連合議会定例会を開会い

１２番

阿 戸 孝 之

たします。

１３番

阿 部 正 明○事務局出席職員

午後 ２時００分 開会

直ちに本日の会議を開きます。

-1-令和３年２月１９日（金）第１回定例会・第１号

諸般の報告をさせます。
佐賀事務局長○議長（小田中 稔） 次は、日程第３ 議案○議会事務局長（佐賀 孝志） 御報告申し上第１号令和２年度西いぶり広域連合一般会計補

げます。

正予算（第４号）外１件を一括議題といたしま

今回提案されております案件は、広域連合長

す。

提案に関わるもの２件でございます。
次に、地方自治法の規定に基づき、監査委員

議案第１号 令和２年度西いぶり広域連合一般からお手元に配付のとおり報告がございました。

会計補正予算（第４号）

次に、議案説明のため、広域連合長ほか関係

議案第２号 令和３年度西いぶり広域連合一般役職員の出席を求めてございます。

会計予算

以上でございます。
○議長（小田中 稔） 広域連合長から、提出
諸 般 の 報 告

議案の大綱について説明のため、発言を求めら

１ 地方自治法第１９９条第９項の規定に基づれておりますので、これを許します。

き、監査委員から報告のあった事件

青山広域連合長定期監査結果報告について○広域連合長（青山 剛）（登壇） 令和３年第２ 地方自治法第２３５条の２第３項の規定に１回西いぶり広域連合議会定例会の開会に当た基づき、監査委員から提出のあった事件

りまして、提出議案の大綱について御説明を申

例月現金出納検査結果報告について（一し上げ、御理解と御協力を賜りたいと存じます。

般会計 令和２年９月分～１１月分）

昨年来、全国的に新型コロナウイルス感染症

上記のとおり報告します。

が拡大し、西胆振地域におきましても、外出自

令和３年２月１９日

粛などにより日常生活や事業活動に大きな影響

西いぶり広域連合議会が及んでおります。この影響により、廃棄物処

議長 小田中理施設では事業系ごみが大きく減少する一方で、

稔

家庭系ごみが増加しており、今後のごみ量の推○議長（小田中 稔） 日程第１ 会議録署名

移に留意するとともに、地域住民の生活環境維

議員の指名を行います。

持に欠かせない施設であるとの認識の下、運営

本日の会議録署名議員に、阿部 正明議員並会社と連携しながら引き続き感染防止対策に取びに板垣 正人議員を指名いたします。

り組んでまいります。
また、新型コロナウイルス感染拡大を防ぐた○議長（小田中 稔） 次は、日程第２ 会期

めの新しい生活様式の定着などに伴う地方行政の決定を議題といたします。

のＩＴ化に向けて情報収集を進めるとともに、お諮りいたします。

制度改正などへの的確な対応に努めてまいりま

今定例会の会期は本日１日とすることに異議す。

ありませんか。

西いぶり広域連合といたしましては、この地（「異議なし」と呼ぶ者あり）

域の将来を思い描く中で、取り巻く社会状況の○議長（小田中 稔） 異議なしと認めますの

変化を感じ取りながら、関係市町における財政で、会期は１日と決定いたしました。

負担の軽減を最大限図ってまいりたいと考えて-2-令和３年２月１９日（金）おります。

第１回定例会・第１号○事務管理者（小泉 賢一） それでは、各案

さて、令和３年度における各事務の主な取組件につきまして順次御説明申し上げます。

につきましては、廃棄物処理事務では、新中間

初めに、議案第１号令和２年度西いぶり広域処理施設の建て替えにつきまして準備工事など

連合一般会計補正予算（第４号）についてでごを行う予定であり、住民の皆様に必要な情報提ざいます。

供を行い御理解をいただきながら、令和６年１

このたびの補正は、新型コロナウイルスワク

０月の新中間処理施設の稼働開始に向けて順次

チン接種に対応した健康管理システム改修費の整備を進めてまいります。

追加のほか、令和３年度当初から実施いたしま

現施設につきましては、７月３１日をもってす業務委託などについて債務負担行為を設定す運営会社などとの長期包括契約期間が満了いた

るものでございます。

しますが、新施設の稼働開始までの間の運転保第１条では、歳入歳出それぞれ８２０万８,

守管理などは、引き続き現運営会社が担うこと

０００円を追加し、予算総額を２３億３,１８６について合意を得ております。

万６,０００円とするものでございます。

また、本年４月からスプレー缶、ライター、補正の内容でございますが、４ページ下段の電池類の危険ごみの分別処理を開始し、施設火歳出を御覧いただきたいと存じます。

災対策に取り組んでまいります。

第３款情報処理費で、新型コロナウイルスワ

共同電算事務では、新たに共同電算に参加す

クチン接種に対応した健康管理システム改修とる洞爺湖町のシステム導入や、令和３年度末にいたしまして８２０万８,０００円を計上する

保守期限を迎える行政サービス基盤機器などをものでございます。

更新し、関係市町の事務に支障を来すことがな

次に、同じく４ページ中段の歳入でございま

いよう努めてまいります。

すが、第１款分担金及び負担金は、歳出で御説次に、ただいま議題となりました議案２件に明申し上げました措置に伴う共同電算に関わる

ついてでありますが、補正予算は新型コロナウ

構成市町からの負担金を追加してございます。

イルスワクチン接種への対応に向けたシステム

１ページにお戻りいただきたいと存じます。

改修費の計上のほか、共同電算事務に係る各種第２条債務負担行為の補正は、２ページの第業務委託や、新中間処理施設の売電量を増加さ

２表にございますが、令和３年度当初から実施せるための工事費負担金の債務負担行為の設定いたします共同電算用システム等保守業務委託であります。

で２億１,６１０万円、住民記録システム改修業

令和３年度当初予算は総額２６億６,１４５

務委託で３００万円、洞爺湖町システム導入で万１,０００円で、編成に当たりましては、廃棄

１億５,３００万円の限度額を設定するほか、西物処理事務では施設の安定稼働、共同電算事務

いぶり行政サービス基盤機器更新では、令和３では効率的な運営、そして各構成市町の負担金

年度～令和８年度の限度額として１１億９,８軽減に向けた内部管理経費の圧縮を念頭に行っ００万円、送電線増強工事費負担金では、令和たところであります。

３年度～令和６年度の限度額として１億６,９以上が議案の大綱でありますが、案件につき９０万円をそれぞれ設定するものでございます。

ましては事務管理者より説明いたしますのでよ

次に、議案第２号令和３年度西いぶり広域連

ろしくお願いいたします。

合一般会計予算でございます。

○議長（小田中 稔） 小泉事務管理者

令和３年度西いぶり広域連合一般会計予算及-3-令和３年２月１９日（金）び予算説明書の１ページを御覧いただきたいと

第１回定例会・第１号

ざいます。

存じます。

次に、第５款土木費では、余熱利用施設等運第１条では、歳入歳出予算の総額を２６億６,営費として管理業務等委託料など４,５９６万

１４５万１,０００円とし、第２条債務負担行為

７,０００円を計上してございます。

の限度額などの所要事項につきまして、４ペー

次に、第６款災害復旧費では前年度と同額のジの第２表によるものとし、第３条一時借入金

１００万円を計上、第７款公債費では、データ

では、借入れの最高額を１億円と定めるものでセンターや都市公園整備に関わる地方債の元利ございます。

償還金など、合わせて４,９５５万５,０００円

それでは、予算の主な内容につきまして、歳を計上してございます。

出から御説明申し上げますので、１２ページを次に、２２ページ、第８款職員費では、一般お開きいただきたいと存じます。

職の給与費や派遣職員給与費負担金など１億４第１款議会費では、議員報酬や委員会調査旅

５１万７,０００円を計上してございます。なお、費など議会運営に要する経費２７９万９,００

この職員費に関連いたしまして、２４ページ以０円を計上してございます。

降に給与費明細書を掲載してございます。

次に、第２款総務費では２１４万５,０００円

次に、第９款予備費は前年度と同額の２００の計上でございまして、一般管理費では、車両万円を計上してございます。

維持管理経費のほか、統一的な基準による地方

以上で歳出を終えまして、次に歳入について

公会計財務書類作成業務委託料などを計上して御説明を申し上げます。

ございます。

８ページにお戻りいただきたいと存じます。

次に、１４ページ、第３款情報処理費では、第１款分担金及び負担金は２４億５,２１５

共同電算システム運用経費や西いぶりデータセ

万６,０００円の計上で、構成市町別の負担金にンター整備事業費など６億７,６２５万３,００

つきましては説明欄に記載のとおりとなってご０円を計上してございます。

ざいます。

次に、１６ページ、第４款ごみ処理費では１

第２款使用料及び手数料では、ごみ処分手数

７億７,７２１万５,０００円を計上してござい料など１億２,７４９万９,０００円を計上、第まして、第１項ごみ処理費の中間処理施設運営

３款国庫支出金では、循環型社会形成推進交付

費では、施設運転保守管理等業務委託料のほか、金として１,０００円を計上、第４款財産収入で１８ページになりますが、中間処理施設老朽化

は、１０ページになりますが、空き缶売払い収対策業務委託料など１６億５,０４８万４,００

入など２,７８５万円を計上、第６款諸収入では、０円を計上してございます。

廃棄物処理施設運営に伴う溶融飛灰等処分費収また、最終処分場運営費では、管理業務等委入など５,３９４万４,０００円を計上してござ

託料など４,６６４万５,０００円の計上、リサ

います。

イクルプラザ運営費では、管理業務等委託料な以上が歳入歳出の概要でございますが、このど６,８２１万６,０００円を計上してございま

ほかの説明資料といたしまして、３４ページにす。

歳出予算額の款別及び節別予算調書、３６ペー

第２項施設建設費では、２０ページになりま

ジに地方債の状況調書、３８ページに職員費のすが、新中間処理施設設計・建設技術支援業務

目的別予算調書と歳出予算性質別前年度比較表

委託料など９０９万１,０００円を計上してごを掲載してございますので、御参照いただきた-4-令和３年２月１９日（金）いと存じます。

第１回定例会・第１号

次お答えさせていただきます。

以上で説明を終わらせていただきます。

初めに、送電線増強工事費負担金の内訳につよろしく御審議賜りますようお願いを申し上

きましては、全額、新中間処理施設の売電量をげます。

増加させるために、北海道電力株式会社が実施○議長（小田中 稔） 質疑を行います。

する送電線増強工事の負担金となってございま

初めに、議案第１号令和２年度西いぶり広域す。

連合一般会計補正予算（第４号）について質疑

次に、送電線増強工事の概要につきましては、を行います。

伊達市内にある萩原変電所から新中間処理施設

質疑はありませんか。

までの約９キロメートルの区間において、現在

羽立 秀光議員の２５０キロワットから１,９８０キロワット○９番（羽立 秀光） それでは、西いぶり広まで売電できる送電線にするための工事を行う

域連合一般会計補正予算（第４号）のうち、債

ものでございます。

務負担行為の送電線増強工事費負担金について

また、工事につきましては、新中間処理施設

質問いたします。

整備の財源として想定している循環型社会形成

新中間処理施設の整備・運営事業は、総額で推進交付金を確保するため、その要件であるエ

３００億円を超えることが先般の総務常任委員

ネルギー回収率を満たすために行うものでござ

会で報告されました。新施設の整備・運営事業

います。

は、現施設の運営費用が大幅に増加したことを次に、送電線増強工事のスケジュールにつき猛省し、同じ轍を踏まないことは当然でありまましては、今年中に設計、工事に着手し、令和

すが、今後もこの地域の人口減少が推計される

６年１月の完成と伺っており、その後令和６年中にあっては、コスト削減や収入増加を図り、２月から新中間処理施設の試運転を始める予定

各市町の財政負担の軽減につなげることが必要となってございます。

であると考えます。

次に、売電収入の見込額につきましては、現

そこで質問いたしますが、初めに送電線増強

施設は直近５年間の平均で年間約１,２００万

工事費負担金の内訳についてお伺いいたします。

円でございますが、新施設では、令和元年度の次に、送電線増強工事の概要、また工事を行売電単価による試算の場合、稼働当初で約８,

う理由についてお伺いいたします。

０００万円と見込んでございます。

次に、この工事のスケジュールについてもお次に、新施設で発電した電気の活用につきま伺いいたします。

しては、現施設は、隣接するげんき館ペトトル

次に、この工事による売電収入の見込額をお及びリサイクルプラザで蒸気を活用しておりま伺いいたします。

すが、新施設では蒸気に加え、発電した電気も次に、新施設では発電した電気を売電以外に活用することとしてございます。

活用する考えがあるのかどうかお伺いいたしま

以上でございます。

す。

○議長（小田中 稔） 羽立 秀光議員以上であります。

○９番（羽立 秀光） それでは、再質問いた○議長（小田中 稔） 答弁を求めます。

します。

佐藤事務局長送電線増強工事の内容及び理由、スケジュー○事務局長（佐藤 学） 羽立議員の質問に順ルについては理解いたしました。また、売電収-5-令和３年２月１９日（金）第１回定例会・第１号

入も現在より大幅に増加するとのことでありまがなくなることに加え、使用料金につきましてす。

も主に発電した電気を使用するため、年間で約しかし、電気はごみを焼却した熱を利用して

１,３００万円の費用縮減を見込んでございま

発電するため、ごみ量の影響を受けるのではな

す。

いかと思いますが、今後、人口減少に伴いごみ

次に、新施設の運営期間における財政効果額

量が減少していくことに加えて、昨年来の新型につきましては、運営契約期間の２０年６か月

コロナウイルスによる影響も当面の間続くので間で、売電収入の増加分及びげんき館ペトトルはないかと思います。

等の電気料金の縮減分を合わせて約１４億３,

そこで質問いたしますが、１に、令和２年度

０００万円を見込んでございます。

のごみ量は、令和元年度と比較してどのように以上でございます。

推移しているのかお伺いいたします。

○議長（小田中 稔） 羽立 秀光議員

次に、ごみ量と売電収入の関連についてお伺○９番（羽立 秀光） それでは、再々質問い

いいたします。

たしますけれども、新施設の運営期間約２０年

次に、げんき館ペトトルとリサイクルプラザ

間で、売電収入やげんき館ペトトルなどの電気の電気活用による財政効果額をお伺いいたしま

料金の縮減で約１４億３,０００万の財政効果す。

額が見込まれるということであります。しかし、次に、新施設の運営期間全体の売電収入と、今後ごみ量の縮減に伴いその財政効果額は年々

げんき館ペトトルなどへの電気活用による財政減少し、関係市町の財政負担額は増加していく

効果額をお伺いいたします。

のではないかと考えます。

以上であります。

そこで質問いたしますが、売電収入にとどま○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長

らず、今後さらなる関係市町の財政負担軽減に○事務局長（佐藤 学） 羽立議員の再質問に向けた取組が必要と考えますが、この点につい順次お答えさせていただきます。

て見解をお伺いいたします。

初めに、令和２年度のごみ量につきましては、○議長（小田中 稔） 小泉事務管理者

令和元年の４月～１２月との比較でございます○事務管理者（小泉 賢一） 関係市町の今後が、コロナ禍などの影響により家庭系ごみが約の財政負担軽減に向けた考え方ということでご２％増加しておりますが、事業系ごみが約１

ざいますが、新施設におきましては先ほどから４％減少しております。ごみ量全体では約６％

お答え申し上げておりますように、売電量の増の減少となってございます。

加ということで、今後関係市町の財政負担とい次に、ごみ量と売電収入の関連についてでごうのが現在に比べて軽減されることを見込んでざいますが、ごみ量につきましては年１％程度いるところでありますが、しかしごみ量がこれ減少していくと見込んでおり、売電量につきまからどんどん減少していくということでもありしてもごみ量と同程度減少していくものと見込ますので、まずこの２０年間で計画しておりまんでございます。

す計画発電量についてはしっかりと達成できる

次に、げんき館ペトトル及びリサイクルプラ

ように、毎年の効率的な運営、そういったもの

ザの電気活用による財政効果額につきましては、をしっかりモニタリングしていきたいと考えて

現在は電気料金として基本料金及び使用料金がおります。

生じてございますが、新施設稼働後は基本料金

また、今後さらなる財政負担の軽減となりま-6-令和３年２月１９日（金）第１回定例会・第１号

すと、施設運営上これ以上はなかなか厳しいと円減額されています。その理由についてお伺い

ころはありますけれども、最近では公共・公有

いたします。

財産の有効活用ということで、民間企業広告等

そして２１ページ、余熱利用施設等運営費でを入れたネーミングライツといったような考えあります。さきの総務常任委員会で公共建築物

方もありますので、例えば新施設の中でそうい

長寿命化計画案が報告され、げんき館ペトトル

うネーミングライツ的なことが考えられないかも施設と機械の改修費が示されておりますが、といったことですとか、あるいは現施設を解体

今年度の予算では修繕費や改修費がどうなってした後は、その跡地活用というのもこれから出いるのかお伺いいたします。

てまいりますので、そういった跡地活用の中でまず１回目、よろしくお願いいたします。

の収益的な事業の導入、そういったものの可能○議長（小田中 稔） 答弁を求めます。

性などを考えているところではありますので、佐藤事務局長非常にハードルが高いところでありますけれど○事務局長（佐藤 学） 小久保議員の質問にも、今後はそういったものの可能性についても順次お答えさせていただきます。

しっかりと検討を進めてまいりたいということまず初めに、ペットボトルの売払い収入につで考えております。

きましては、容器包装リサイクル協会への引渡

以上でございます。

しが基本となっておりますが、これまで民間事○議長（小田中 稔） ほかに質疑はありませ

業者に有利な条件で売却できたことから、一定

んか。

割合を入札により売却してきたところでござい（「なし」と呼ぶ者あり）

ます。

○議長（小田中 稔） ないようですので、以しかし、令和２年１０月以降、入札価格が１上で議案第１号の質疑を終了いたします。

トン当たり１万８,０００円から１００円へ大次に、議案第２号令和３年度西いぶり広域連幅に下落したため、令和３年度につきましては、

合一般会計予算について質疑を行います。

全量を容器包装リサイクル協会へ引き渡すこと質疑はありませんか。

としたところでございます。なお、容器包装リ

小久保 重孝議員

サイクル協会に引き渡した場合におきましても、○１４番（小久保 重孝） 私から何点か質問

売却額から経費を差し引いた金額が配当されるさせていただきます。

ことになってございます。

まず、歳入の１１ページ、資源回収物売払収

次に、総務管理費中、一般管理費の増減内訳

入の項目でございます。ペットボトルの売払いについてでございますが、広報西いぶり発行経収入が見込まれておりませんが、その理由につ費の見直し及び公用車、印刷機の賃借料の減にいてお伺いいたします。

より、前年度より５４万３,０００円の減少となそして歳出の１３ページ、総務管理費中、一ってございます。

般管理費の増減内訳と、広報西いぶり発行経費

なお、広報西いぶり発行経費の見直し内容にの項目がない点について、今後の情報発信につついてでございますが、これまで年１回、毎年いてお伺いいたします。

２月に発行し、各市町の広報紙に折り込みをし３点目は１５ページ、情報処理費の西いぶりて配布してきたところでございますが、昨年１

データセンター運営管理経費です。インターネ

２月にツイッターを導入したことに伴い、メルット回線等通信経費が昨年に比べて約３９０万

トタワー２１からの情報発信や、指定管理施設-7-令和３年２月１９日（金）第１回定例会・第１号のイベント情報などをリアルタイムで周知でき○１４番（小久保 重孝） それでは再質問でるようになったことなどを踏まえ、令和３年度

す。順次させていただきます。

からは発行を取りやめ、ホームページの充実強

まず、ペットボトルの関係でございますが、化を図るとともに、ツイッターによる情報発信

御答弁いただきましたようにトン当たり１万に移行することとしたものでございます。

８,０００円から１００円ということで非常に次に、げんき館ペトトルの修繕費の内訳につ下がりました。ペットボトルについては、これきましては、管理業務等委託料として指定管理までも何度か意見を述べさせていただいており

委託費４,０５６万５,０００円を計上してござますが、市場価格が低下した要因と今後のペッいますが、この中に事後保全のための修繕料とトボトルの売払い収入の確保についてどう考えして約１４０万円が含まれてございます。

ているのか、お伺いをしておきたいと思います。

また、主要な設備などの改修費につきまして

それから総務管理費の関係ですが、御答弁いは、長寿命化計画を参考に今後実施を検討する

ただいたように昨年１２月からツイッターを導こととしてございます。

入したとのことですが、更新頻度、閲覧数、フ

私からの説明は以上でございます。

ォロワー数について分かるようでしたらお伺い○議長（小田中 稔） 佐久間共同電算室主幹

いたします。

○共同電算室主幹（佐久間 樹） インターネ

また、指定管理施設については、たしかホーット回線等通信経費の減額理由についてでござ

ムページを独自に持っておられて情報発信をしいます。

ていると思いますので、そういった施設側との共同電算でのインターネット接続につきまし連携などを考えているのかお伺いいたします。

ては、主に各市町の行政系と室蘭市情報教育セ

あわせて、高齢の方などネットを利用されてンターを経由しての学校系で利用してまいりまない住民への広報や周知はどう考えているのかしたが、平成２８年度に行政系のインターネッ

お伺いいたします。

ト接続がセキュリティー強化を目的として北海

次は、データセンターの関係ですが、ネット

道自治体情報セキュリティクラウド経由となり、回線の費用が減額となった理由が、ＧＩＧＡス

平成２９年度からは学校系が主に利用してまいクールが始まることによって各市町で回線を管りました。

理するためということですが、現在データセン

学校系につきましては、今年度各市町におきターで行っている学校向けのセキュリティー対

ましてＧＩＧＡスクール構想により、学校から策が６月で切れると答弁がありましたが、今後のインターネット接続が各市町それぞれから行

どういうふうになっていくのか、もし押さえてわれることとなりまして、共同電算としてインいるところがあればお聞かせいただきたいと思

ターネット回線が不要となることから、本年６います。

月末をもって廃止することとしてございます。

それから余熱利用施設――げんき館ペトトル

このため、インターネット回線等通信経費にの関係ですが、長寿命化計画で示された目標使つきましては、今年度の９２２万８,０００円に

用年数や改修費用については、施設の構造や安対しまして３８７万７,０００円減の５３５万

全性、機能の最大限の発揮など、長期的な使用

１,０００円となったところでございます。

を前提にしたものとなっておりますけれども、以上でございます。

関係市町の財政状況を考慮した負担軽減も必要○議長（小田中 稔） 小久保 重孝議員だと考えておりますが、見解についてお伺いい-8-令和３年２月１９日（金）たします。

第１回定例会・第１号

いりたいと考えてございます。

○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長

次に、関係市町の財政状況を考慮した負担軽○事務局長（佐藤 学） 小久保議員の再質問

減につきましては、施設の劣化状況を確認しなに順次お答えさせていただきます。

がら指定管理者やメーカーの意見を聞くなどしまず初めに、市場価格が低下した要因につきて、改修の必要性、実施時期、コストの縮減なましては、新型コロナウイルスの影響により、どにつきまして、財政負担の軽減につながる改リサイクル製品を加工している繊維工場などの修となるように関係市町と協議してまいりたい

稼働低下により、原料となるペットボトルの需と考えてございます。

要が減ったためと入札参加業者から伺ってござ

私からは以上でございます。

います。

○議長（小田中 稔） 佐久間共同電算室主幹

また、今後のペットボトルの売払い収入の確○共同電算室主幹（佐久間 樹） 学校向けセ

保につきましては、引き続き売却単価の推移やキュリティー対策の今後についてでございます

国の動向などの情報収集に努め、有利な条件でが、現在学校向けに共同電算といたしまして実売却されると判断される場合には、容器包装リ施しているセキュリティー対策につきましては、

サイクル協会と民間事業者の割合を調整しながメールに対するスパムやウイルスのチェック、

ら収入確保を図ってまいりたいと考えてございホームページ閲覧時のフィルタリングのほか、ます。

セキュリティー対策ではございませんけれども

次に、ツイッターの更新頻度、閲覧数などに

教職員向けにグループウエアを提供してござい

ついてでございますが、２月１６日現在となります。

ますが、記事につきましては毎週更新するよう今後につきましては、各学校向けのセキュリに努めており、これまでのところ１０本掲載しティー対策は各市町において行われることとなてございます。また、閲覧数は記事の内容によりまして、順次ＧＩＧＡスクールへ移行していって８３件～２,６６７件とばらつきがございく中で必要な各種セキュリティー対策を実施しますが、閲覧数累計は４,７４０件、フォロワーていくというふうに伺ってございます。

数は７名となってございます。

なお、これら共同電算で実施しております学

また、ツイッターによる指定管理者との連携

校向けのセキュリティー対策などの仕組みにつの考えについてでございますが、これまで指定

きましては、インターネット回線に合わせまし

管理者は自らホームページなどで情報発信を行て本年６月末をもって廃止することとしてござっておりますが、ツイッターとリンクさせるこいます。

とで、より効率的な情報発信がコストなしに可以上でございます。

能となりますことから、今後、指定管理者と協○議長（小田中 稔） 小久保 重孝議員

議してまいりたいと考えてございます。

○１４番（小久保 重孝） ３回目ですからこ

また、ネットを利用されない方に対しまして

れで終わりますが、まずペットボトルの関係には、関係市町の広報紙へ掲載していくことなど

ついては、答弁をいただきましたが、今はコロにより、情報周知を図ってまいりたいと考えてナの関係で確かにイレギュラーな状況だというございます。引き続き、地域住民の皆様への効ふうに承知しています。ただ、以前から指摘を

果的な情報発信に努めてまいるとともに、当広しているのは、２０１８年に中国がもう受入れ

域連合のツイッターの充実及び周知に努めてまをやめて、そしてペットボトル自体はだぶつい-9-令和３年２月１９日（金）第１回定例会・第１号

てると、容リ協しか頼りにするところがない状

ー対策を取ってきたということがございます。

況の中で今後どうするのかということなのです。

それでも、いたちごっこというような言われ方

収入確保というのは大事なことなのですけれどがありますけれども、大変な思いをされるわけ

も、そもそも容器包装リサイクル法の理念であでありまして、それが各市町でその対策が取れる利活用に向けた創意工夫や民間事業者の育成るのだろうかということがございますので、こは、この西胆振地域として取り組めたのか、まれはもう管轄外になるのかもしれませんが、今た容リ協が買い取ってくれるとはいえ積極的なお考えになっているところで、分かる範囲でお買手がいない今、法の下での行政としてどう考聞かせいただきたいと思います。

えているのか、今後の方向性を踏まえてこれも最後に答弁いただきたいと思います。

あと最後、余熱利用施設の関係でございます。
長寿命化計画では６５年という目標使用年数とそれから、広報の関係でございますけれども、

か今後２０年間の改修費用が示されました。必

今御答弁いただいて、やれることをやっていく

ずやるということではございませんでしたけれということだと思いますけれども、また指定管ども、先日の総務常任委員会で指摘をさせてい理者との連携についても前向きなお話がございただいたのは、建物があるから続けようではなました。ただ、ツイッターのフォロワー数が７

くて、やっぱり必要なのか必要でないのかとい

名ということでございます。かなり少ないと思う、当初の政策目的も改めて考えた中で、このいます。紙媒体の情報をやめてツイッターやホ

長寿命化計画の中でも役割というものがあってームページを活用してというのは、住民周知としかるべきではないかということです。

しては各自治体の広報紙を使うにしてもちょっ

この後、一般質問でもこの点について質疑がと不十分なのではないかなというふうに思ってなされると聞いておりますけれども、私が指摘指摘をさせていただきます。広域の紙をなくしをするところは、やはり利用頻度とコストといて各自治体でという場合に、各自治体の広報紙

うものをもう一度考える必要があるのではないも掲載項目が多くてなかなか記事にならない、か。４万５,０００人の年間利用者、そして毎年スペースを取るのは難しいのです。

４,５００万円の費用がかかっています。当初、ですから、各自治体に半ページでも４分の１

建築時は１万５,０００人を想定したというこ

ページでも、広域からの発信というのは、私のとで聞いておりますけれども、１万５,０００人

町で言えば環境衛生的な部分が非常に大きいかというのは相当低い数字で設定したのではないもしれませんが、危険物の取扱いもこれから始かなと思っております。４,５００万が１０年た

まりますし、様々ごみに対するマナーを発信してば４億５,０００万、長寿命化修繕費も含めるていただくということも大事だと思うので、改と５億～６億がかかってしまうということの中

めて各自治体と連携して情報をしっかりと住民

で、それは各市町で支えているということの中に伝えるんだということであれば私は納得はすで、どうしっかりとした役割を持たせるのかとるんですが、その辺について再度お考えをお聞いうところをこの際考えていき、それを長寿命

かせいただきたいと思います。

化計画にも入れるべきではないかということでそれから、セキュリティーの関係は今お話がありますので、改めてその検討について考えがございましたが、各自治体、各学校で取組といあるかどうか、見解についてお伺いをして終わうことになりますけれども、以前広域でやってりにしたいと思います。

いるときも、かなりお金をかけてセキュリティ○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長- 10 -

令和３年２月１９日（金）第１回定例会・第１号○事務局長（佐藤 学） 小久保議員の再々質ティー対策サービスを活用すると伺っており、問に順次お答えさせていただきます。

文部科学省が平成２９年度に策定した教育情報

まず、今後の方向性でございますが、近年プ

セキュリティポリシーに関するガイドライン、

ラスチックの不適正処理が原因でマイクロプラ

これに即した対応がなされるものと考えてござ

スチックなどが発生し、海洋汚染の原因となり、います。

国際的な問題となっていることから、ＳＤＧｓ

以上でございます。

や容器包装リサイクル法の趣旨を踏まえて、こ○議長（小田中 稔） 小泉事務管理者

れまでペットボトル等の再資源化に努めてきた○事務管理者（小泉 賢一） 余熱利用施設―

ところでございます。

―げんき館ペトトルの今後の在り方についての

今回は中国の輸入規制やコロナ禍などによる再々質問でございますけれども、現施設につき売却単価の下落により、民間事業者への直接売ましては、直近の利用者数でいきますと年間約却ではなく、全量を容器包装リサイクル協会に３万５,０００人程度ということで、一定数の利

引き渡しますが、この場合におきましても、最用はあるものと考えているところであります。

終的には再商品化事業者などの民間事業者によしかしながら、今般作成しました施設の長寿るリサイクルの推進につながっていると認識し命化計画の中におきましては、おおむね令和１ているところでございます。引き続き、容器包

０年頃に大規模なろ過システムの改修という多装リサイクル法の趣旨を踏まえ、リサイクルの額のお金がかかる改修が予定されているという推進に取り組むとともに、関係市町の負担軽減

ことでございますので、計画の中にある多額のにつながるよう、収入確保を念頭にペットボト費用がかかる年度、こういったものなどをおおルのリサイクルに取り組んでまいりたいと考えむね一つの目安としながら、それまでの利用者てございます。

数の動向あるいは維持管理コストといったもの

次に、関係市町の広報紙掲載への働きかけにを検証しながら、施設の在り方としてどういっ

ついてでございますが、これまでもごみ処理施た形がいいのかも検証しながら、長寿命化につ設やリサイクルプラザなどのイベント情報など

いてもそれを伸ばすべきなのかあるいはそのとを掲載していただいており、このたびの紙媒体おり実施すべきなのか、違う方法を取るのか、による広報西いぶりの見直しに当たり、各市町

そういったことも多額の費用がかかるというこの広報紙への掲載協力などにつきまして協議さとで示された年度などを目安にしながら、様々せていただいたところでございまして、引き続データ等を踏まえながらその時点を目標にして、き地域の皆様に必要な情報につきましては、適今後検討する必要があるということで考えてご時依頼してまいりたいと考えてございます。

ざいます。

私からの説明は以上でございます。

以上でございます。

○議長（小田中 稔） 佐久間共同電算室主幹○議長（小田中 稔） ほかに質疑はありませ○共同電算室主幹（佐久間 樹） 各市町でのんか。

セキュリティー対策についてでございます。
御指摘のとおり、独自での対策というのは非常に難しいということもありまして、各市町で（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（小田中 稔） ないようですので、以上で議案第２号の質疑を終了いたします。

はインターネット接続プロバイダーが提供する

お諮りいたします。

ウイルス対策やフィルタリングなど、セキュリ

ただいま議題となっております案件は、委員- 11 -

令和３年２月１９日（金）第１回定例会・第１号

会付託を省略することに異議ありませんか。

経費については、交付金等を除き、関係市町の（「異議なし」と呼ぶ者あり）

負担金によって賄われるものと考えますが、新○議長（小田中 稔） 異議なしと認めますの

施設等の建設などに当たり、西いぶり広域連合

で、そのように決定いたしました。

規約第１９条関係市町の負担割合についてです

お諮りいたします。

が、見直す考えがあるのか、また見直す場合のただいま議題となっております案件は、原案

提案時期について、いつになるかお伺いをしたのとおり可決することに異議ありませんか。

いと思います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小田中 稔） 異議なしと認めますの以上でございます。
○議長（小田中 稔） 答弁を求めます。

で、そのように決定いたしました。

佐藤事務局長○事務局長（佐藤 学） 石澤議員の質問に順○議長（小田中 稔） 次は、日程第４ 一般

次お答えさせていただきます。

質問を行います。

初めに、げんき館ペトトルの設置目的につき通告がありますので、発言を許します。

ましては、メルトタワー２１でごみ焼却時に発石澤 清司議員

生する余熱の有効活用や、西胆振地域の住民の○５番（石澤 清司）（登壇） 議長の許可をい健康保持増進に寄与することなどを目的に設置

ただきましたので、西いぶり広域連合令和３年された施設でございます。

第１回定例会に当たりまして、通告に従いまして順次質問をさせていただきます。
第１項目として、げんき館ペトトルについてお伺いいたします。

次に、新中間処理施設等に関わる財源についてでございますが、新中間処理施設建設費につきましては、交付金、起債、関係市町の負担金で賄うことを考えてございます。

広域連合では、廃棄物の焼却、資源化などの交付金は循環型社会形成推進交付金を想定し中間処理施設、最終処分場のほか、余熱利用施てございまして、建設事業費の約２７％となる設など多くの共用施設を運営管理されています

約５２億３,３００万円、起債は一般廃棄物処理が、その中で余熱利用施設であるげんき館ペト

事業債を想定してございまして、建設事業費のトルの施設が設置された目的についてお伺いさ

約６１％となる約１１９億５,２００万円、またせていただきたいと思います。

償還年数は２０年を考えてございます。一般財

次に、第２項目めですが、関係市町の負担割合についてお伺いいたします。
西いぶり広域連合所管施設に関わる経費につ源は、関係市町の負担金として建設事業費から交付金、起債を除いた約１２％の約２３億２００万円を見込んでございます。

いては、昨年８月に新中間処理施設建設及び運

新中間処理施設運営経費、長寿命化経費につ営事業者が決定され、建設費が約１９４億円、きましては、現時点では全て関係市町負担金に運営費が約１３６億円、総額３３０億円、またなるものと考えてございますが、今後も関係市

今般の総務常任委員会で所管４施設の長寿命化

町の負担軽減に向けて、国等の補助制度などをに係る経費が約１１億円と報告されました。こ

注視してまいりたいと考えてございます。

れら新中間処理施設に関わる経費の財源の考えについてお伺いさせていただきます。
２つ目には、新中間処理施設建設・運営等の次に、関係市町負担割合の見直しについてでございますが、現在の規約内容につきましては、
現在の中間処理施設建設に合わせて決定された- 12 -

令和３年２月１９日（金）第１回定例会・第１号

ものでございますことから、新中間処理施設建惧されているところですが、現状ではどのよう設等に関わる実質的な経費負担が始まります令

な割合となっているのかお伺いいたします。

和４年度に向け、関係市町村数や計画ごみ量割○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長の基準年度など、現行の規約内容と乖離がある○事務局長（佐藤 学） げんき館ペトトルのものにつきまして、関係市町と協議を経た後、関係市町の費用負担の割合につきましては、令令和３年度内に関係市町議会に規約改正案を提和元年度の実績では、室蘭市が７１.２％、伊達案させていただきたいと考えてございます。

市が２８.２％、豊浦町が０.２％、壮瞥町が０.

以上でございます。

１％、洞爺湖町が０.３％の負担割合となってご○議長（小田中 稔） 石澤 清司議員

ざいます。

○５番（石澤 清司） それでは、再質問をさ以上でございます。

せていただきたいと思います。

○議長（小田中 稔） 石澤 清司議員

初めに、げんき館ペトトルについてでござい○５番（石澤 清司） それでは、げんき館にますけれども、施設の設置目的として、西胆振

ついて最後に質問させていただきたいと思いま

地域住民の健康保持増進に寄与することとありすけれども、げんき館ペトトルの関係市町の利ましたが、心身の健康保持増進に寄与する施設

用状況は、約９７％が室蘭市と伊達市になってとして、これまでどのくらいの西胆振地域の住おりまして、財政負担も両市が約９９％となっ民が利用されてきたのかお伺いしたいと思いまております。このような状況を考えると、例えす。

ば利用者の多い市町に管理を行っていただくこ○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長とが利用者ニーズを反映させやすいことから、○事務局長（佐藤 学） げんき館ペトトルの施設の在り方を見直すことも必要ではないかと利用者数につきましては、施設の稼働開始から考えます。見解をお伺いしたいと思います。

年間平均にしますと約３万５,０００人の方に○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長

利用されてございます。直近の令和元年度の実○事務局長（佐藤 学） げんき館ペトトルの績を申し上げますと、室蘭市が２万８,６５１人、在り方につきましては、メルトタワー２１の余

伊達市が４,４１９人、豊浦町が２９人、壮瞥町

熱活用を図っていく上で重要な施設となってごが５８人、洞爺湖町が２１２人、その他の地域ざいます。また、現状におきましては、財政負が６８２人、全体で３万４,０５１人でございま

担につきましても利用者数に応じたものになっす。

ていると考えてございます。引き続き、アンケ

以上でございます。

ートなどで利用者ニーズの把握に努めるととも○議長（小田中 稔） 石澤 清司議員に、新中間処理施設で発電するなどにより、負○５番（石澤 清司） ただいま、利用の状況

担軽減に取り組んでまいりたいと考えてござい等につきまして御答弁をいただいたわけでござます。

いますけれども、げんき館ペトトルについては

以上でございます。

年間３万５,０００人程度の利用者がいるとい○議長（小田中 稔） 石澤 清司議員

うことですが、稼働から１７年が経過しており、○５番（石澤 清司） それでは、ペトトルの先日の総務常任委員会では長寿命化計画の報告

質問を終わりまして、２点目の質問に移ります。

を受け、今後の改修費用も示されたところでご関係市町の負担割合について再質問をさせてざいますが、これを含めて運営費用の増加が危いただきます。新中間処理施設建設等に関わる- 13 -

令和３年２月１９日（金）経費についてでありますが、先ほどの御答弁によりますと、新中間処理施設建設に関わる経費の約７割が起債または関係市町負担金となり、これらに加えて新中間処理施設の運営費、長寿命化経費は、現在のところ関係市町負担金とのことであります。これら多額の経費が必要となる状況下において、関係市町の財政状況は逼迫しており、この状況を考える中で、関係市町においても事業計画や資金運用などについて思案していかなくてはならないものと考えるところ
でございます。広域連合、関係市町双方の事業を円滑に進めるためには、計画的に実施していくことが重要であり、そのためには広域連合が各施設等の長期的な財政計画を作成する必要があるものと考えますが、作成意思や時期についてお伺いしたいと思います。
○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長○事務局長（佐藤 学） 長期的な財政見通しの作成についてでございますが、令和元年１１月１１日に開催された総務常任委員会におきま
して、ごみ処理施設整備費の見通しとして御報告させていただいたところでございますが、昨年契約いたしました新中間処理施設の建設や運営経費、所管４施設の長寿命化経費など、その後の数値を踏まえた新たな財政見通しを令和３
年度中に作成してまいりたいと考えてございます。
以上でございます。
○議長（小田中 稔） これをもちまして、一般質問を終了いたします。

○議長（小田中 稔） 以上で、今定例会に提案されました案件の審議は全部終了いたしました。
これをもちまして、令和３年第１回西いぶり
広域連合議会定例会を閉会いたします。

午後 ３時００分 閉会- 14 -

第１回定例会・第１号

令和３年２月１９日（金）上記会議の記録に相違ないことを証するため、ここに署名する。

議

長

小田中

稔

署 名 議 員阿 部 正 明署 名 議 員板 垣 正 人- 15 -

第１回定例会・第１号