海上における通信環境の改善に向けた取組み
令和６年２月２８日
国土交通省海事局

Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourismなぜ今、海上ブロードバンドなのか。

これまでの海上における通信環境は・・・
高 額

動画視聴やＳＮＳの利用が困難

低 速

雨雲レーダー等
ビジュアルでの航行安全情報の入手が困難

船上での家族・友人への連絡困難

1

内航海運を中心とした船員を巡る厳しい状況◼ 内航海運業者の８割近くが内航海運業を営む上での最も大きな課題は「船員の確保」と指摘。
◼ 内航海運業者の約８割が船員の不足感を実感（常に不足、やや不足の合計）。
◼ 内航貨物船の３０歳未満の若年船員の比率は近年増加傾向。５０歳以上の割合は減少しているが、依然として全体の約半数を占める。今後、高齢船員の大量離職により、船員の不足感がさらに強まるおそれ。

内航海運業者の認識

年齢階層別船員数（内航貨物）の推移
25000

内航海運業を営む上での大きな課題
（%）

船員の確保

〔20,182〕78.5

船舶コストの高騰〔20,653〕

50歳

20000

35.1

4546
船員費の高騰

32.6

建造船価の高騰

20.0

40.0

5731

5605

60.0

80.0

100.0

60～

6914

5148

10000

船員不足の状況

4504

50～59
40～493610

（%）

約８割

以上
48%

15000

22.0
0.0

〔21,092〕3659

30～39～293928
35.1

0%

20%

47.1

40%

60%

19.4 2.1
0.2
80%

5000

100%

常に不足 やや不足 過不足なし やや多い 多すぎる
出典：令和４年度「内航海運の取引環境・生産性向上・事業継承等に関するアンケート」

2736

3373
30歳

2474
2320

3379

H24H29

4000

未満

19%

0R4
出典：海事局調べ

2船員のインターネット需要 ～令和４年度洋上通信の利用に関するアンケート調査～
回答者の情報現在乗っている船舶におけるスマートフォンの通信状況

インターネット利用にあたって最も重視すること3船員のインターネット需要 ～令和４年度洋上通信の利用に関するアンケート調査～
業務外の休憩時間等に沖合でも利用したいサービスの優先順位

洋上で電話やインターとネットがつながるか否かが船員を職業とすることに与える影響

4変わりつつある海上における通信環境 ～最近の動き～

当時世界最速クラスの通信速度（最大50Mbps）を実現

２０２２（Ｒ４）年１月【出典：スカパーJSAT HP】

２０２３（Ｒ5）年
７月

低軌道衛星を用いた高速（最大220Mbps）・低遅延通信を実現【出典：ＫＤＤＩ HP】

２０２３（Ｒ5）年
１０月

ワイドスターⅢと比較して、通信速度が向上。
さまざまなシーンで利用可能に【出典：NTTドコモ HP】

参 考

陸上通信における受信速度
最大１Ｇbps

光回線 平均350Mｂｐｓ

４Ｇ【出典：NTT HP／NTTドコモ HP】

最大１．７Gbps
実効102～258Mbps

５Ｇ

最大4．9Gbps
実効170～484Mbps

5変わりつつある海上における通信環境 ～非静止衛星を用いた衛星通信の登場～
これまでの衛星通信非静止衛星を用いた衛星通信

低速であることが当たり前
業務上必要な通信できれば十分

海運、漁業、海洋調査のＤＸ化促進【出典：ＫＤＤＩ資料】

非静止衛星の活用による変化
通信速度（受信）

Starlinkの場合
通信速度（送信）２２０Ｍｂｐｓ

データ通信遅延300ｍｓ以上

25Ｍｂｐｓ

数十Mbps数Mbps

２５－５０ｍｓ

船上においてこれまで想定されなかった通信環境の改善が図られることにより、陸上と遜色ない通信環境に一歩近づく。これにより新たなサービスの提供への期待大6主な非静止衛星によるサービスの動向
Globalstar

Iridium

SpaceX- Globalstar -- Iridium Certus -- Starlink -Eutelsat OneWeb- Eutelsat
OneWeb -AmazonAST SpaceMobile- Project Kuiper -- SpaceMobile -

衛星総数

24機

66機

11,908機（計画）630機以上3,236機（計画）168機（計画）

軌道高度

約1,400km

約780km

約550km

約1,200km

約600km約730km

2017年10月開始

2022年１月開始

2022年10月開始

2024年（予定）

（未定）

（未定）

衛星携帯電話、IoT

船舶向けデータ通信

高速データ通信
携帯基地局のバックホール回線

高速データ通信高速データ通信

スマートフォン等との直接通信～256kbps～1.4Mbps～220Mbps～195Mbps～1Gbps（未定）

NTT等と連携

楽天が出資

日本でのサー
ビス開始時期

主なサービス（予定を含む）

利用イメージ

通信速度（下り公称値）

備考

緊急メッセージ通信用 としてiPhoneで利用（北米・欧州で開始）

KDDI等と連携
ソフトバンクと連携（スマートフォン等との直接通信が計画）※各社の資料をもとに作成

出典：総務省資料

7これからの衛星通信 【NTN（Non-Terrestrial Network）構想】
現 状⚫ 非静止衛星によるサービスの一部が日本でも提供を開始したほか、携帯電話と直接通信できる新たなサービスの導入に向けた取組が活発化。
⚫ HAPS（High Altitude Platform Station、高高度プラットフォーム）についても、研究開発を実施しているほか、携帯電話のエリア拡大・補完への利用を目的として、携帯電話事業者等が2025年度以降のサービス開始を目指す動きがある状況。
<非地上系ネットワーク概念図>
静止軌道衛星高度約36000km

高度約500km～ 宇宙

新たな利用が見込まれる空間・空域

非静止軌道衛星

HAPS

高度80～100km
飛行機

ドローン

地上基地局

高度約20km
船舶

出典：総務省資料

8海上における通信環境改善への期待✓ 高速かつ大容量の通信サービスを海上でリーズナブルに利用できる環境整備が進んでいる
ことに高まる期待
海運事業者のみなさまからの期待の声

労働環境の改善・職場としての魅力向上

船内通信環境の改善

船員の福利厚生向上

遠隔医療による健康管理の高度化

旅客の満足度向上
高速Ｗｉ－Ｆｉの旅客への提供

船員の確保・流出対策・旅客の利便性向上に大きく寄与することを期待

船陸間通信の充実によるＤＸの推進

運航の安全性向上と先進技術への対応
気象等情報のライブ
共有による効率運航

遠隔（陸上）監視・モニタリングの実現

荷主・旅客の満足度向上
貨物の遠隔モニタリング

キャッシュレス
決済

先進技術の導入や新たなサービスの展開によるイノベーションをもたらすことを期待一方で、「非静止衛星によるサービス」の利用が領海内に制限されている状況について、外航・内航それぞれの事業者の皆様より早期解消のご要望
9領海外での海上ブロードバンドの利用に向けた制度の見直し⚫ 総務省において、船舶等に搭載する非静止衛星に開設する人工衛星局の中継により携帯移動衛星通信を行う携帯移動地球局の移動範囲を領海等に限らないものとする制度改正を実施（令和６年２月９日）⚫ 通信事業者において、領海内に限られていたStarlinkの利用範囲を領海外まで拡大する旨の発表がされ、領海外でのStarlinkのサービス提供を開始（令和６年２月１４日）
従前の利用範囲

令和６（２０２４）年２月１４日～

制度改正後の利用範囲

出典：海上保安庁資料

10海上ブロードバンドサービスの活用に向けた重要な視点

非静止衛星を一体的に運用する衛星通信サービスの展開により、高速・低遅延のサービスが期待される一方で、使い放題プランの存在など静止衛星による衛星通信サービスのメリットも事業者のみなさまの経営環境、事業形態、運航実態に合わせた最適な通信インフラ・料金プランの選択が大変重要

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海上ブロードバンドサービスの普及により期待される未来
働き方改革の推進

船員の労働環境改善✓ 陸上の事業所において活用されている労務管理システムや勤怠管理システム等の活用が可能に✓ 人事・労務管理の大幅な工数削減への期待✓ 休憩時間におけるＳＮＳの利用による家族や友人等とのコミュニケー
シ ョン 、 動画視 聴 等 に よる余 暇 の充実✓ 若年船員を中心とした船員の定着率の向上への期待

航行の安全性向上・環境負荷軽減

新技術への対応✓ 画像等を用いたリアルタイムな気象情報の収集などにより航行の安全性の向上とともに、燃料消費の少ない運航が可能に✓ 機関部の陸上からの遠隔監視、自動運航船の実用化に必要不可欠な通信インフラの整備が可能に

通信環境の制約により、これまで陸上でのサービス提供に留まっていた分野の海上進出の期待も高まる。海上運送がより安全かつ働きやすい環境となっていくことを期待。

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まとめ

海運事業者のみなさまにおかれましては、このたびの海上における通信環境の改善を契機として、是非、船員の労働環境改善等に向けた実践について、ご検討をお願いいたします。

数多ある職業の中から「船員」という職業が選ばれる職業となれるよう、船員の働き方改革による労務管理の徹底、船員の労働環境の改善等に引き続きご尽力いただけますようよろしくお願いいたします。
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ご清聴いただきありがとうございました