様 式 Ｃ－１９
平成１９年度科学研究費補助金研究成果報告書概要
1. 機関番号３ ４ ３ １ ０

2. 研究機関名 同志社大学

3. 研究種目名

基盤研究(B)(１)

4. 研究期間

5. 課題番号

１ ６ ３ １ ０ １ ２ ８

平 成 １６ 年 度 ～ 平 成 １９ 年 度

6. 研究課題名 災害対応における人材適性の事前検討にもとづく人材配置戦略の開発と検証に関する研究－災害対応コンピテンシーの計量と災害対応シミュレーション実験による人材配置戦略の効果測定－
7. 研究代表者
研

究

者

番

号

９ ０ １ ８ ８ ２ ６ ９

研 究 代 表 者 名
ﾌﾘｶﾞﾅ

タツキ

シゲオ

立木 茂雄

所

属

部

局

名

同志社大学・社会学部

職

名

教授

8. 研究分担者(所属機関名は、研究代表者の所属機関と異なる場合に記入すること)
研

究

者

番

号

２ ０ １ ６ ４ ９ ４ ９
８ ０ ２ ３ １ ６ ７ ９
７ ０ ２ １ ４ ８ ３ ０
０ ０ ３ ６ ２ ３ ０ １

研 究 分 担 者 名
ﾌﾘｶﾞﾅ ハヤシ

ハルオ

林 春男
ﾌﾘｶﾞﾅ ヤモリ

カツヤ

矢守 克也
ﾌﾘｶﾞﾅ キッカワ

トモコ

吉川 肇子
ﾌﾘｶﾞﾅ

キムラ

レオ

木村 玲欧

所 属 機 関 名 ・ 部 局 名

職名

京都大学・防災研究所教授

京都大学・防災研究所准教授

慶応大学・商学部

准教授

名古屋大学・大学院環境学研究科

助教

ﾌﾘｶﾞﾅ

9. 研究成果の概要(当該研究期間のまとめ，600 字～800 字，図，グラフ等は記載しないこと)
下欄には、当該研究期間内に実施した研究の成果について、その具体的内容、意義、重要性等を、交付申請書に記載した「研究の目的」、「研究実施計画」に照らし、600 字～800 字で、できるだけ分かりやすく記述すること。また、国立情報学研究所でﾃﾞｰﾀﾍﾞｰｽ化するため、図、ｸﾞﾗﾌ等
は記載しないこと。
自然災害から人為災害、そしてテロ災害まで、いつ起こるともわからない予想外の様々な危機に対して一元的に対応できる組織体制の確立は、わが国における安全・安心な社会システムづくりの大きな課題である。「組織は人なり」と言われるが、そのような危機対応組織を整備するには、多目的に分かれる危機対応業務の中味を洗い出し、それぞれの業務の遂行に適した人材の性向や行動特性を割り出し、業務と人材を最適に配置する戦略の開発が不可欠である。本研究では、第１に過去の災害に対して現実に緊急対応業務に従事し、好業績をあげた人材を調査し、好業績者に共通して観察される性向や行動特性、つまり業務ごとの「災害対応コンピテンシー(disaster responsecompetency)」として、①事案処理、②指揮支援、③指揮調整という３特性を割り出した。第２に、各災害対応コン
ピテンシーを数量的に把握する用具として「災害対応コンピテンシー・プロフィール検査紙(DRCPI, Disaster Response Competency Profile Indices)」を開発し、多特性多方法実験により検査紙の構成概念妥当性を確認した。第３に、人員配置に際し、コンピテンシー・プロフィール得点の高い人材を配置した場合とそうでない場合で、チームとしての災害対応力に差が生ずることを、シミュレーション実験を通じて実証した。最後に、DRCPI第１（消防）版を、中部・西日本の自治体消防職員378名に実施した。その結果、③指揮調整コンピテンシー得点は、中隊長で有意に高くなることが確認された。一方、①事案処理コンピテンシー得点は、統計的に有意ではなかったが、中隊長が高得点になる傾向が観察された。また、②指揮支援コンピテンシーについては、そもそもこのような機能を隊員に担わせる自治体消防の数が少ないためか、職階との関連性は認めらなかった。
10. キーワード(1)災害対応組織の機能分析(2)災害対応コンピテンシー(3)災害対応コンピテンシー検査紙(4)事案処理(5)指揮支援(6)指揮調整(7)災害対応シミュレーション(8)消防職員コンピテンシー調査(裏面に続く)11.研究発表(印刷中も含む。)〔雑誌論文〕 計（ 2 ）件
著 者 名

論

指田朝久・林春男・長能正武
雑

文

標

題

コンピテンシー分析に基づく災害対応人材育成カリキュラム作成手順の開発

誌

名

地域安全学会論文集
著 者 名

査読の有無

巻

有

8

論

Shigeo Tatsuki

文

2

標

発 行 年

最初と最後の頁

0377-38606

題Development of Disaster Response Competency Profile Indices
雑

誌

名

査読の有無

Proceedings of the 2nd International Conference
on Urban Disaster Reduction (CD-ROM)巻
2

アブストラクト

発 行 年

最初と最後の頁

0CD-ROM07

査読有〔学会発表〕計（ 2 ）件
発 表 者 名発

指田朝久・林春男・長能正武

表

標

題

コンピテンシー分析に基づく災害対応人材育成カリキュラム作成手順の開発

学 会 等 名発表年月日

発 表 場 所2006年11月24日

地域安全学会

発 表 者 名発

Shigeo Tatsuki

表東京大学生産技術研究所

標

題

Development of Disaster Response Competency Profile Indices
学 会 等 名発表年月日

the 2nd International Conference on Urban Disaster Reduction〔図 書〕 計（2007年11月28日

発 表 場 所台北市・台北シェラトンホテ
ル

）件

著 者 名

出 版 社

書

名

発 行 年

総ページ数

12. 研究成果による産業財産権の出願・取得状況
〔出 願〕
計（
）件
産業財産権の名称

〔取 得〕

計（

産業財産権の名称

発明者

権利者

産業財産権の種類、番号

出願年月日

国内・外国の別

権利者

産業財産権の種類、番号

取得年月日

国内・外国の別）件
発明者

13. 備考※ 研究者又は所属研究機関が作成した研究内容又は研究成果に関するｗｅｂページがある場合は、ＵＲＬを記載すること。

http://www.tatsuki.org/

はじめに
１．研究の目的ʶͲΉdͤ͠e8ѸŨḑǚaǠN\̈́ǕaμȺǠȳˏŒaȨâN8ƿˏφ=IVèʹбˈN8-ƿˏφϓaĪѮN\ЕǟL~ȻžwϿő̺Ȼ8P`XˏŒK^d;̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎӥdisaster response competencyӦ<Ň}ķN8.ˏŒK^ḑǚǠȳÌ²¥ÌÎʍҌ͠aɗɹP~͋Ĭ^N\;̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎÍµÊ³ÎÈˎˈΪ
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２．研究方法平成16年度˞Ρ̅dICSÏȳd·Ì¢¼Î^N\ɰ͋N8TUd˚ϞK^aƿˏφϓҀǒ
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平成18年度Jq]ḑǚǠȳƿˏφϓldÌ±ÃÎбˈu^a8Ӯ΅Ӓd;̧ǚǠȳÌ

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第１部
自治体職員へのフォーカス・グループインタビュー



3



4

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59



60







第２部
災害対応従事者として有するべき業務遂行能力を数量的に評価する用具の開発



61



62

１．はじめに（ａ）業務の目的̧ǚ͉͝ʢa̧ǚǠȳαχe8-αχħĂdʖҎɁȸ˸ǒN8.̽˽aZ>\ȿƧdҬ
ΧA{iǕϿК͑dΖǒʂɻN8/̈́ƨ]dȿƧŭҬ`|iaąɌƥϿP~8^>?Ӯ΅Ӓd˚ϞdѴϿC˶t|~9ʶǃНˏŒ]e8đ:d˚ϞK^aˏφdŝюNVèʹбˈN8ӝˏφϓaĪѮN\ЕǟL~ͯйÍɖϞÍɄȑŇ}ķN8J|ʍҌ͠aФ
ċP~͋Ĭҗ͝P~J^a{}8Ҝ̧ʋϛdŎ˂ĽʔP~ǖЕ͠Фċ˾ʹ΍P~9（ｂ）平成19年度業務目的ȇɊ ȈȑdɊ˂dͤ˕^N\8̧ǚǠȳa=VY\-Ɂȸ˸ǒ8.÷͑΍ˌ8/ǕϿdŹ˚ϞdѴϿϓ^N\ʮPmDͯйÍɖϞÍɄȑʜ|BaP~Vta8ʙǉA{iʕБdӭ΅ӒdчʒĿ̄͋N\Ź˚Ϟdӝˏφϓd̺Ȭʜ|BaP~9Tdʖ˾^N\8ӬӦʙǉd¬Æ³ÎÌ±ÃÎчʒ̄͋Nӝˏφϓd̺ȻӒƢŕN8ӭӦįƳdǡҖǛ^dЛлu^aąˏòЭПǒN8ӮӦʕБd¬Æ³ÎÌ±ÃÎбˈØϿǕʗN8ąˏòЭdˎТϿ?9（ｃ）担当者
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２．平成19年度の成果（ａ）業務の要約ȇɊ Ȉȑe8̧ǚǠȳa=VY\-Ɂȸ˸ǒӥɦɺбʎ˚ϞӦ8.÷͑΍ˌӥȿƧąɌÍч̗Ι͆8 £³˚ϞӦ
8/ǕϿӥâˌĶ͆8ÆÌ˚ϞӦdŹ˚ϞdѴϿϓ^N\ʮPm
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63

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（ｂ）業務の成果
１）既存エスノグラフィーインタビュー資料を活用した高業績者特性の類型化
a）既存インタビューデータのコーパス・データベース化Ӧ eӲŽdӝˏφϓǠпa³

Ҝ̧ɞ?èʹCuZmDđèǱȻaZ>\8ˀӥÎÍÈÎµÌ±ÃÎǕʗN\>~9Ǡп^`YVӲŽe8īȓͩA{i͹ɍǿ]Ţ˚Ι͆wқ͹Í̋ђƶҷ̧B|d͉̄ıȖˏŒɞȞN8ˀӥ^uJdӦ a{f;Ǩ`F

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図１ 「防災を担う人材」に関するフォーカス・グループインタビューのコーパス（言語集成）

64`A8Ì ±ÃÎǕʗNVˀӥӦ e8ЂӬd{?a̧ǚǠȳaAH~ӝˏφϓd̺Ȼq^t\>~9
表１ 防災を担う人材がもつべき個人属性ӬӪĂŉ͠ÍΤ͹͠aȜҾ]=~èӭӪđè͠âȿ{}uìâġģ]D~èӮӪTdƨ]ϤĹaăC]D~Bϒ@~èӯӪħĂĞɗɹNVÒ]ìâC]D~èӰӪϤĹdĽʔ]ѡѯaâɄaǠȳ]D~èӱӪƮdƶD>èӲӪЯ^]uǠΓa̒}ź@~èӳӪ½ÃªÎÅÌϞŉCӝ>èӴӪƅ}dèdőDCXv^͆З]D~8Юt~èбƉCŮ\>~è>>` ÉÌ§αrźR\?qFć@~è
出典：林春男(2005)「2004年度の研究総括」（科学技術振興調整費日本社会に適した危機管理システム基盤構築研
究報告会報告）、2005年３月17日．

ÒОdq^te8Ҝ̧ɞ?èʹaZ>\ħĂɗɹ͠Í̝ω͠В̩B|8ӝˏφϓd̺Ȭq^tVud]=YV9³ÎÍÈÎµÌ±ÃÎбˈd{?`щ͠`бˈͲΉ

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TJ]ʶͲΉ]e]D~WHȃΨ˾͠ɑ˾]8͝ИɝķN8ǕТ͠`Ʀ̘͋>\đľ͝ИdÏZh^ZaZ>\íd͝И^dӒýȻu^a8̺ȬdӒƢŕÍ˓Ѱŕƙ~J^
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ae8 d͝И˚úӥϿӦÙad͘`YV͝ИįǜCОĦLV9ħŽdũŊϓӬè=V}d̺Ȭ͝Иʍdȇơe͝ИӥSDӦ]=YV965

図２ 「防災を担う人材」に関するフォーカス・グループインタビューのコーパス（言語集成）中で、高業績人材への言及箇所をマーカーで特定している例

図３ 「防災を担う人材」に関するフォーカス・グループインタビュー中、高業績人材の行動・態度の特徴を、発言順にエクセルに転記して作成したコーパス・データベース画面

66b）類似性をもとにした高業績者特性の類型化と構造化ӝˏφϓd̺ȬaZ>\ͦädӒýȻӥ͘щȻӦu^aӒƢŕN8żÏӒƢaƀq~̺ȬaĪѮP~ИϷķʽ~WH͋>`C|ӒƢa|d§ÈӥŽʷӦZH\>YV9J

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図４ 防災業務における高業績人材の行動・態度の特徴のうち、事案処理に関するコンピテンシーとその具体例をまとめた結果

67̧ǚǠȳȨâϓaZ>\;º§¾£µ<ʖȘ]ӝˏφϓd̺ȬdӒƢŕѳt\>YVγ˂8ӒƢeͦädӒýȻÍ͘щȻu^aL|`~˒ȵ͠ҬΧCŴϞ]=~J^8TN\ʬΰ͠aӯZd˒ȵÆÎaҬΧL~J^CĹBYV9J|dÆÎëήaˎЛN\r~^8TUCIncident Command SystemӥICSӦ]ǒt~ӬӦOperationӥâˌĶ͆Ӧ8ӭӦInformation and PlanningӥȿƧąɌӦ
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図５ 防災業務における高業績人材の行動・態度の特徴のうち、情報作戦機能に関するコンピテンシーとその具体例をまとめた結果

68Ïʖ8ƙӱeICS]И?ч̗Ι͆˚ϞaҙѱP~ud]=~C8Ì²¥ÌÎ^N\e8ч̗ć>J`R~8dӬӒƢWHCɝķL\>~9

図６ 防災業務における高業績人材の行動・態度の特徴のうち、資源管理機能に関するコンピテンシーとその具体例をまとめた結果

ƙӲe8ICS]И?ɦɺбʎ˚ϞaҙѱP~Ì²¥ÌÎC˒ȵ͠ӒýȻB|Æ ÎŕLV9ĬĂ͠ae8ӬӦɁȸ˸ǒCʛF]D~8ӭӦ̈́ƨħĂdőDwɊ}ϿDɗɹ
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図７ 防災業務における高業績人材の行動・態度の特徴のうち、指揮調整機能に関するコンピテンシーとその具体例をまとめた結果

69２）高業績者の特徴に関する帰納法的手法に基づく作業仮説設定
ӝˏφ=I~̧ǚǠȳȨâϓdϖŒÒd̺Ȭ͠`ǠèϞŉ8Ʉȑ8ƎӍЗ˸d̅Ġ8èˋ͠Ɋ̲ȑ8`_dđèǱȻӥÌ²¥ÌÎӦʜ|BaP~VtaʶͲΉ]eȃΨ˾͠ɑ˾ɰ͋NV9ȃΨ˾^e8NđdâпB|ɱέLVÈÎÈCN đͤdâпauѾ͋]
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8;ȿƧąɌÍч̗Ι͆<8;ɦɺбʎ<^>?Ӯ˚Ϟaıʎ͆N\ɶͶP~9a）事案処理（ライン業務）機能Î¯dĹʿB|eñÓdӰZdÌ²¥ÌÎɝķNV9T|e8ñÓdӰ̩]=~9ӬӦÒB|ИVJ^Ï͉ɉƈw~d]e`F8ɦͶC`F^uőH~8ӭӦϤĹdϖŒ]8;éăC]D~B<ϤĹ]Ľʔ]D~8ӮӦèwіdʹĎ`_ʢҘCBB}T?`J^ģaɑ҈N8̈́ƨ]Ͽ`?J^eȦƔNa]D~8ӯӦ>Z]uϖƨaJ|~8ӰӦìâƳ]uϖƨdôҘį]Ѷ]>~9Jd?XӮӦd;èwіdʹĎdɑ҈<e8âˌĶ͆]e`F8ȿƧąɌÍч̗Ι͆˚Ϟ^N\ĹӒP~ʖCjLN>^ɦɾůHV9
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表２ 事案処理機能に分類されたコンピテンシーとその具体例

業 務 コンピテンシー

具体例

事案処理
1

上 か ら言 わ れ たことを一 生 懸 命 や るの では なく、指 示 が なくとも動 ける
ふだん、一生懸命机に向かって仕事をしている人間は、指示待ちで言われたことしかしない

上から言われたことを一生懸命やって偉くなる人は、それだけやっていたら、多分、災害時のドタバタにはちょっと持たない部下が考えてくれて、「
これがいいと思いますよ」というところまで本当は出してほしい2

活 動 時 には 、要 所 要 所 で報 告 をして、これ でいいか と上 司 に聞 く

3

自 分 の 職 務 で、「今 何 が できるか 」を自 分 で判 断 できる
自分のポストで、今何ができるかということを考える、そこがいちばん震災に、緊急時に、特に役に立つ、役に立たないの大きな分かれ目

4 組 織 全 体 の 向 か っている方 向 が わ か る
5組 織 全 体 の 方 針 に合 わ せ て、自 分 の 組 織 は何 が できるか 判 断 できる
初期の段階で要るのが、自分で判断できるというと極端ですが、そこに言って自分に何ができるかなと考えられる人間
自分の職務で与えられたこと以上のことを想定するような人間「今 、こういうことが 起 きているの だ」という現場 の 要 点 を伝 えることが できる
7 いつでも職 場 にこられ る
6

常時いなくてもいいのですが、いつでもこられるような人

8 仕 事 外 でも職 場 の 仲 間 内 で遊 んでいる
けっこう遊んでいるというか、乗ってくる人間というのか、気持ちがいいのふだん野球をやったり何かをやったり、そういうのでみん
なと仲間内で遊んでいるb）情報作戦・資源管理（スタッフ業務）機能Î¯dĹʿB|eñÓdӰZdȿƧąɌaҙP~Ì²¥ÌÎCɝķLV9P`



71

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]D~8ӮӦͦɑdůHŮ}ʖϒ@\ȿƧ̅PJ^C]D~8ӯӦϬ:`ȿƧʎ͆N8
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表３ 情報作戦・資源管理機能に分類されたコンピテンシーとその具体例
業 務 コンピテンシー
情 報 作 戦 ・資 源 管 理
1 危 機 を危 機 と判 断 できる

具体例

危機を危機と見る目を持った人間
庁内をうろうろされているかたがたは、いざというときに危機をパッと読み取る

2「危 機 でないもの 」は 「危 機 でない」と判 断 できる
危機を危機と見る目ですね。危機でないものを危機でないと判断できるその目

3状 況 に対 して想 像 力 を働 か せ 、あらゆる危 険を想 定 できる
想像力のある人
すべてを判断して（事の成り行きを）つないでいける人
地域の危険についてもあらゆることを常に想定できる人
ただ、「
何かありました」ということでなく、「
ちょっとこれは危険な話になるかもしれないよ」というの

人 や 車 の 確 保 など時 間 が か か りそうなことを4 先 に手 配 し、現 場 で行 なうことは 後 まわ しにできる
次に起こる対応を考えたうえでの対応ができる人
先にボトルネックになるところ、つまり人とか車を確保して、現場に行ってやることは後で考えるというぐらい、先に動いて、時間のかかりそうなことを先に手配する

5

相 手 の 受 け取 り方 を考 えて情 報 を流 すことができる
コミュニケーションのうえで相手がどう受け取るかまで分
かって対応するような力
情報を流すときのコミュニケーションですよね。…そこまで考えた情報の流し方、受け取り方ができるような人間
情報を上手く流せる人
情報を常に上に上げることができる
人間が何を考えてどう行動するかということを、自分で受け止められる人間
さまざまな社会的視点を見つめながら情報をながしていけるような、そういう視点に立ったことが必要なのかな、そういう考え方ができる人材

6

危 機 時 に飛 び交 う色 々 な情 報 を整 理 し、重 要
なもの を拾 い出 せ る
いろいろな人間がいろいろなことを言ってきたときに聞き流しができる人間
みんながパニくっているときは山のように言いつけたりしま
すので、やはり聞き流して、自分はここは大切だと。その判断ができる人間
部屋で待っていたのでは上がってくる情報はやはり知れています
いろいろな人間がいろいろなことを言ってきたときに聞き流しができる人間
緊急対応で、現在必要な情報だけに整理して提供できる
情報の伝え方自体はある程度システム化したらできるところもある…ただ、震災のときに思ったのは、こなす能力のある人間がいる

7 専 門 用 語 が 分 か り、専 門 の 知 識 が ある
上司のかたにしても、判断させるにあたってサポートのしかたが分かるような、専門的な観点からの考え方でサポートできる
危機管理室の中に専門用語の分かる人間

8 役 所 内 に限 らず使 える資 源 を使 いこなせ る
あらゆる資源を活用できる人
役所に限らないいろいろな地域の資源をいかようにも生かせる
資源をちゃんと使える人でないと結局ボランティアを生かすことにも殺すことにもなるし、民間の力も生かせ ない

72ԄԂ˱^dÌ±ÃÎB|8 Ţ˚Ţ˚^N\Ľʔ]D~WH]`F8L|a;Ţ˚]`>udeŢ˚]`><^>?͝ИeľÌ²¥ÌÎ^N\̾΍LRV9L|a8Ȟļ
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表４ 指揮調整機能に分類されたコンピテンシーとその具体例
業 務 コンピテンシー
指揮調整
1 組 織 としての 意 思 決 定 が 早 くできる

具体例

意思決定が早くできる

2 現 場 全 体 の 動 きや 大 局 を把 握 できる
全体像を把握する人
全体を見渡しながら仕事ができる人
上司を優先するのでなしに他部局を優先する場合もあるだろうし、それが自分でできる人間
全体としての減災だとか、そういうことを考えながら働ける人間
行政だけではできない部分は、他の組織の力もうまく人を集めてくることができる
大局を考えられる

3 組 織 全 体 をまとめて動 か すことが できる
全体を動かしてくれる人間、組織を動かしてくれる人間
調和が取れている人。事務的な仕事よりも、やはり全体の雰囲気、そういう人のほうが人望がある

4 現 場 を押 さえて、最 高 指 揮 者 として動 ける
そこの現場を押さえてくれる人
自分がそこの現場の最高指揮者だということで動ける

緊 急 時 に物 事 を判 断 する際 、気 持 ちに余 裕
5が ある
落ち着いて判断ができる人間
何か使えるものがあって、人の助けがあれば使ってやろうという気持ちの余裕みたいなもの

6 この 部 分 は 任 せ たと言 える
7 体 力 ・精 神 面 が 強 い
体力・
精神力が強靭ということがベースとしてないとしんどい

8 声 が 大 きい
9 能 動 的 である
したらいけないこと以外はできるのだというような腹がくくれる人間
冒険ができる人間
平時のルーチーンの合間を縫って、そのような能動的な、社会的な、目に見えるようなもさせてあげる
何についても前向き
危機のとき自分で動いて、自分で判断して、物事を決めてずっとやってくれる10 人 員 について配 慮 ・気 遣 いが できる
配慮や気遣いとか、やはりリーダーには、こまめな配慮ができる人間でないとできない
本当のリーダーとはそういう人たちを組み合わせて上手く使える

11 組 織 自 身 を変 えていく力 が ある
もっと効率的に、押しつぶされるのではなく、パワーがある
ように組織自身を変えていけるような、チャレンジしていくよ
うなゆとりのある
そこへ入れば、それをまさしく変えていけるような考え方をする

12 他 組 織 や 他 部 局 とサ シで交 渉 が できる
対等の立場で交渉できる
ドーンと自分個人、人間として相手と交渉できる

73c）指揮調整機能Î¯dĹʿB|e8ӬӦɁȸ˸ǒCʛF]D~8ӭӦ̈́ƨħĂdőDwɊ}ϿDɗɹ]D~8ӮӦαχħĂdq^tC]D~8ӯӦαχħĂ^N\dʖžȻɜL@\8̈́ƨɦɺ]D~8ӰӦ˳ɥXaĄЈC=~8ӱӦĂŉÍΤ͹һCȜ>8ӲӦϞő͠]=~8ӳӦ҈ɆÍ˳ѽ>C]D~8ӴӦαχϤѕư@\>F{?`ŉC=~8ñÒÌ²¥ÌÎCɝķLV9ԄԂ˱^dÌӦæ̐C]D~8d±ÃÎѮO\8ÒОdÌ²¥ÌÎaZ>\ʏИdĐˢӥ»Ç£Ã £µӦʗP^^ua8;˳ɥXdĄЈC=~<aƀt\>V;Jd҅ĹeöRV^И@~<
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ЂӯaͶP dÌ²¥ÌÎaıʎ͆NV9d)先行研究結果との三角測量的妥当化ԄԂ˱^dΑӬ˩ҤdÑЖ̔Ҍ͠ǁȞŕѮO\8âˌĶ͆^ȿƧąɌÍч̗Ι͆aZ>\TUӳZ8ɦɺбʎaZ>\dÌ²¥ÌÎCɝķLV9Jdγ˂8żOÎ¯ӥИЬҬɊӦu^a;Ҝ̧ɞ?èʹCuZmDđèǱȻ<ʎ͆NVˀӥӦ

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表５ 林(2005)による「防災を担う人材がもつべき個人属性」の分類と本研究の類型化結果との比較
林(2005)による「防災を担う人材がもつべき個人属性」の分類
２．個人的事情よりも仕事を優先できる人

コンピテンシー
いつでも職 場 にこられ る

機能
事案処理

４．全体像を把握した上で仕事ができる人

自 分 の 職 務 で、「今 何 が できるか 」を自 分 で判 断 でき
事案処理る
上 か ら言 わ れ たことを一 生 懸 命 や るの では なく、指 示
事案処理が なくとも動 ける
組 織 全 体 の 方 針 に合 わ せ て、自 分 の 組 織 は 何 が でき
事案処理るか 判 断 できる
危 機 時 に飛 び交 う色 々 な情 報 を整 理 し、重 要 な情 報
情報作戦・を拾 い出 せ る
資源管理
相 手 の 受 け取 り方 を考 えて情 報 をなが すことが できる
体 力 ・精 神 面 が 強 い
指揮調整
現 場 全 体 の 動 きや 大 局 を把 握 できる
指揮調整

６．声の大きい人

声 が 大 きい指揮調整

７．誰とでも対等に渡り合える人
10. 調和が取れている人
11. いろいろなタレントを組み合わせてうまく使える人

他 組 織 や 他 部 局 とサ シで交 渉 できる
組 織 全 体 をまとめて動 か すことが できる
人 員 について配 慮 ・気 遣 いが できる

指揮調整
指揮調整
指揮調整

３．その場で自分に何ができるかを考える人
５．自分の判断で迅速に事態に対応できる人
９．周りの人の動きがちゃんと理解できる、読める人
８．コミュニケーション能力が高い人
１．体力的・精神的に強靱である人74３）神戸市消防職員へのインタビュー調査を通じた作業仮説の妥当化
a）６名の消防・救急隊員による三角測量的妥当化̧ǚǠȳȨâϓdӮ˚ϞӥâˌĶ͆8ȿƧąɌÍч̗Ι͆8ɦɺбʎӦaҙP~Ì²¥ÌÎӄͤaǠP~ΑӮ˩ҤͤdÑЖ̔Ҍ͠ǁȞŕe8̊ҜÍʉȺǕŒaA>\ӝ>ˏφ
ͶN\>~ӱŽdңƋaŞŉĊӌN\ǕʗNV9ӱŽdңƋdįСe8̊ҜÍʉȺ̈́ƨ]Ћʍd҅ңɦɺP~ÙңҕӭŽ8ʉȺʉŋңA{iӝȑʉŋңdǧңҕӭŽ8̊Ҝʶ҅]dɦɺ^~ңҕӬŽ8ʶ҅ɦɺңaɐǱŅǚ̈́ƨ]dɦɺ̄őʂɻϿ?ңƋӬŽ]=~9ñÒӱŽdèҀe8͹ɍǿ̊Ҝʶ҅aĊӌNV9
ЂӱeâˌĶ͆Ì²¥ÌÎӄͤaǠP~ӱŽdңƋd¿Ì§q^tVud]=~9¿Ì§u^aÌ²¥ÌÎӄͤdËÎ¦ÌĐˢNVƨźae8_dФċϓӥ̊ҜÍʉȺңƋӦd¿Ì§ɰ͋NVdBCB~{?aӢϬ¼ÎÎZH\>~9âˌĶ͆aZ>\e8ӭŽd̈́ƨǧңҕӥâˌĶ͆ɞȞӦdɦɾB|8Jd˩Ҥ]ӭӄͤӥ¢Î¾d¿Ì®ÎTUdɖҌɗɹN\>~8ɞȞdˏŒñƳdJ^aZ>\u8ÒŸaѳИP~ӦdѧŊϿYV9
表６ 事案処理コンピテンシーの妥当化結果
業務

コンピテンシー

Ｙ係長（中隊長）

Ｉ
主任（指揮活動支援）

Ｍ主幹（救急）Ｈ係長（救急）Ｔ隊長（特別高度救助隊）Ｉ係長（中隊長）事案処理

1

上 か ら言 わ れ たことを一 生 懸 命 や るのでは なく、指 示 が なくとも動 ける◎

2

活 動 時 には 、要 所 要 所 で報 告 をして、これ でいいか と上 司 に聞 く◎

3

自 分 の 職 務 で、「今 何 が できるか 」を自分 で判 断 できる○組 織 全 体 の 向 か っている方 向 が わ か
4る組 織 全 体 の 方 針 に合 わ せ て、自 分 の5組 織 は 何 が できるか 判 断 できる

6「今 、こういうことが 起 きているの だ」という現 場 の 要 点 を伝 えることが できる○○○

指示をうけたら、指示が上から言われたことを一
現場の状況を判断し、目 暗黙のうちに前提として 上から言われたことだけ
上から言われたことだけ
生懸命やるだけではな
標を設定し、動くことがで いる作業や与件を汲み を一生懸命やるのではなをやるのではなく、指示
く、指示の意図を汲んで取って、指示の内容を理 く、指示がなくとも動ける
きるがない場合でも動ける
動ける
解できる。
活動時には、要所要所で活動時には要所要所で活動時には、要所要所で◎○報告をして、これでいい
状況報告ができる完了報告をする。
かと上司に報告する
今置かれた状況で「何ができるか」を自分で判断できる◎

7 いつでも職 場 にこられ る○X

8 仕 事 外 でも職 場 の 仲 間 内 で遊 んでいる

◎

◎

9

自分より職位が上の人間の目で状況を捉えることができる気がついた時に、部下をしかることを躊躇しない
チームのメンバーそれぞれの技量を把握
11
している
10

12

担当の業務以外のことについても、上司に進言ができる◎

組織全体の向かっている
活動方針がわかる
組織全体の方針に合わ
組織全体がやろうとしてせて、「自分がさらにできいる活動方針が分かるること」を考える
◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

組織全体の方針に合わ
せて、自分のチームは何ができるか判断できる◎「今、こういうことが起きているのだ」という現場の要点を声を出して伝えることができる◎

有事の際にはいつでも職
いつでも職場に出て来ら○
場に来られるれる心づもりでいる◎X◎？
自分より職位が上の人間
ワンランク上の上司の目の目で状況を捉えること
で物事を考えることがでができる
きる
気がついた時に、部下をチームのリーダーとしてしかることを躊躇しない
ふるまえる
チームのメンバーそれぞれの技量を把握しておく担当の業務以外のことについても、上司に進言が上に具申ができるできる◎

注）上記の表の中で、黄色マーカーの文章が最終的に選択されたコンピテンシー

ЂӲeȿƧąɌÍч̗Ι͆Ì²¥ÌÎӄͤaǠP~ңƋd¿Ì§q^tVud]=~9ӱŽħƋC;Ţ˚Ţ˚^Ľʔ]D~<A{i;;Ţ˚]`>ud<e;Ţ˚]`><^Ľʔ]D~<e8̊ҜÍʉȺˏŒaA>\eǁȞN`>^dɦɾ?HVVtaŃҠӥЂӲÙъ¼ÎÎ]ͶN\>~ӦP~J^aNV9Tdï}aӭӄͤӥ;̽˽ĵҹaĽʔP~ĄЈC=~<8;ȯЎ^ĽʔPf8ÙңҕaɁАĬ͎P~<ӦѧŊNV9`A8;Ţ˚ʢaӔiæ?Ϭ:`ȿƧʎ͆ÍҬΧN8ҊЎ`udɤ>ķR~<^;ǡҖdͯйC=}8
ǡҖ͋ЬCĹB}8͘`YV΍ƨdèaĹB}wPFЭʜC]D~<dӭӄͤaZ>\e875ÏʏÙaӭZdįǜCƀq\>~¡´È®ÉÈӄͤ]=~^ĽʔN8TUĹŇP~J^aNV9γ˂͠aȿƧąɌÍч̗Ι͆Ì²¥ÌÎe ӄͤ^NV9
表７ 情報作戦・資源管理コンピテンシーの妥当化結果
業務
コンピテンシー
情 報 作 戦 ・資 源 管 理
1 危 機 を危 機 と判 断 できる

2「危 機 でないもの 」は 「危 機 でない」と
判 断 できる

Ｙ係長（中隊長）

Ｉ
主任（指揮活動支援）

Ｍ主幹（救急）Ｈ係長（救急）

その状況で起こりうる危現場の状況を指揮官と同 現在の状況で起こりうる
険事態についてたくさん
じ
水準で把握出来る 危険の予知判断ができるの想定ができるX

X

Ｔ隊長（特別高度救助隊）Ｉ係長（中隊長）過去の「ヒヤリ・ハット」体
験をもとに、起こりうる危事象を危機と判断できる険についてたくさんの可能性が予見できる

◎

X

X

X

X

状況に対してこれまでの状況に対して想像力を働状況に対して、起こりうる経験則を動員して、あら
かせ、あらゆる危険を予◎◎◎危険を多く想定できるゆる危険を想定できる。
見できる
人 や 車 の 確 保 など時 間 が か か りそうな 人や車の確保など時間
人や車の確保など時間 人や車の確保など時間 人や車の確保など時間がかかりそうなことを先に がかかりそうなことを先に がかかりそうなことを先に4 ことを先 に手 配 し、現 場 で行 なうことは がかかりそうなことを先に指揮調整の仕事
指揮調整のしごと
後 まわ しにできる
手配できる
手配できる
手配できる
手配できる
指示を出す時には、相手 相手の受け取り方を考え
相 手 の 受 け取 り方 を考 えて情 報 を流 すの立場や状況を考えて情 て重要情報・危険情報を
5
◎
◎
◎
◎
ことが できる
報を流すことができる
伝えることができる
危機時に飛び交う色々な危機時に飛び交う色々な危機時に飛び交う色々な情報は全部出し、整理
情報を整理・集約・管理
危 機 時 に飛 び交 う色 々 な情 報 を整 理
6◎◎◎
情報を整理・集約し、重し、重要なものを拾い出し、重要なものを拾い出し、重 要 なもの を拾 い出 せ る
要なものを拾い出せる
せる
せる
関係者、住民やマスコミ専門の知識があり、専門に分かりやすいコトバで用語が分かり、異なった
誰にでもわかるように伝7 専 門 用 語 が 分 か り、専 門 の 知 識 が ある○◎○状況を伝えることができ立場の人に分かりやすくえられる
る説明ができる
役所内に限らずどこに資役 所 内 に限 らず使 える資 源 を使 いこな
8
◎
◎
◎
◎
◎
源があるか思い浮かべ、せる
どう使うかを考える
状況を冷静に判断する余9
裕がある
必要と判断すれば、上司10に意見具申できる状 況 に対 して想 像 力 を働 か せ 、あらゆ3
る危 険 を想 定 できる

注）上記の表の中で、マーカーの文章が最終的に選択されたコンピテンシー。赤色マーカーは削除されたコンピテンシー。

ЂӳeɦɺбʎÌ²¥ÌÎӄͤaǠP~ңƋd¿Ì§q^tVud]=~9Ђӱ
A{iЂӲż˔a8Ì²¥ÌÎӄͤdήB`ИϷѽ>aZ>\8ɦɾůH\Ů}ĦVƨźae8TCB~{?a_dңƋB|d³Î¨®£]=YVBCB~{?aӢϬ¼ÎÎ]ͶN\>~9ɦɺбʎÌ²¥ÌÎaZ>\eħӄͤeǁȞ^>?ʂɥůH8ήB`ʏИdĐˢWHʗNV9
表８ 指揮調整コンピテンシーの妥当化結果
業務
コンピテンシー指揮調整
1 組 織 としての 意 思 決 定 が 早 くできる
2 現 場 全 体 の 動 きや 大 局 を把 握 できる組 織 全 体 をまとめて動 か すことが でき
3る
現 場 を押 さえて、最 高 指 揮 者 として動4ける
5緊 急 時 に物 事 を判 断 する際 、気 持 ちに余 裕 が ある

6 この 部 分 は 任 せ たと言 える
7 体 力 ・精 神 面 が 強 い
8 声 が 大 きい
9 能 動 的 である
10 人 員 について配 慮 ・気 遣 いが できる
11 組 織 自 身 を変 えていく力 が ある
12 他 組 織 や 他 部 局 とサ シで交 渉 が できる

Ｙ係長（中隊長）

Ｉ
主任（指揮活動支援）

Ｍ主幹（救急）Ｈ係長（救急）Ｔ隊長（特別高度救助隊）Ｉ係長（中隊長）組織としての判断が早くできる◎
組織全体がまとまって動けるように工夫している

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

現 場 を押 さえて、最 高
指 揮 者 として動 く◎

現場を統制して、最高指揮者として動ける◎◎

緊急時に物事を判断する
際、常に冷静でいる◎

緊急時に物事を判断する 緊急時に物事を判断する
際、落ち着いて判断でき 際、意識的に気持ちを落る
ち着かせる

組織としての指示が早く出せる◎

この部分は任せたと言える。その結果責任は自分
が持つ。
◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎
前向きである◎◎◎？

◎
毅然としている前向きである◎◎◎
組織自身を変えるために○具申ができる◎
前向きである◎？

？

他組織や他部局と調整ができる

他組織や他部局と調整
ができる

◎

？

◎

◎

注）上記の表の中で、マーカーの文章が最終的に選択されたコンピテンシー。

◎前向きである◎
状況の流れを変える勇気がある
他組織や他部局と折衝ができる

b）消防・救急隊員業務における高業績者の行動・態度の特徴
ńӄa=~ɑӅa{}8âˌĶ͆ӄͤ8ȿƧąɌÍч̗Ι͆ӄͤ8ɦɺбʎӄͤB|`~̧ǚǠȳȨâϓdÌ²¥ÌÎÍÀ¦ÈdǦķϿYV9ñÓ8ʶȈȑdʬΰɊ˂̹^N\8ЂӴaâˌĶ͆ӥ̊ҜÍʉȺÆÌˏŒӦÌ²¥ÌÎ8Ђ

76aȿƧąɌÍч̗Ι͆ӥ̊ҜÍʉȺ£³ˏŒӦÌ²¥ÌÎ8Ђaɦɺбʎӥ̊ҜÍʉȺɁȸ˸ǒˏŒӦÌ²¥ÌÎq^t\ЂͶNV9
表９ 消防・救急隊員業務における事案処理（ライン業務）コンピテンシー





1

2 活動時には要所要所で状況報告する

上から言われたことだけをやるのではなく、指示がない場合でも活動する

3

今置かれた状況で「何ができるか」を自分で判
断する







4 組織全体の向かっている方向がわかる
組織全体の方針に合わせて、自分のチームは何ができるか判断する「今、こういうことが起きているのだ」という現場
6の要点を声を出して伝える
5









7 いつでも職場に出て来られる心づもりでいる
8 仕事外でも職場の仲間内で遊んでいるチームのメンバーそれぞれの技量を把握している担当の業務以外のことについても、上司に進言
10
する
9


表10 消防・救急隊員業務における情報作戦・資源管理（スタッフ業務）コンピテンシー










状況に対して想像力を働かせ、あらゆる危険を想定する
人や車の確保など時間がかかりそうなことを先
2
に手配する
1

3 相手の受け取り方を考えて情報を流す
4 危機時に飛び交う色々な情報を整理・集約する
5












危機時の状況に合わせ、その局面で重要な情報を拾い出す6 専門の知識があり、専門用語が分かる
異なった立場の人に、状況を分かりやすく説明
する
役所内に限らず、ヒトやモノなど使える資源を使
8
いこなす
7

9 状況を冷静に判断する余裕がある
10 必要と判断すれば、中隊長に意見具申する

77

表11 消防・救急隊員業務における指揮調整（意志決定）コンピテンシー



1 組織としての指示を早く出す

2 現場全体の動きや大局を把握する

3 組織全体をまとめて動かす

4 現場を統制して、最高指揮者として動く




5




緊急時に物事を判断する際、落ち着いて判断する

6 この部分は任せたと言う



7 体力・精神面が強い

8 声が大きい

9 前向きである



10 人員について配慮・気遣いをする

11 組織自身を変える力がある

12 他組織や他部局とサシで交渉する

（ｃ）結論ならびに今後の課題ȇɊ Ȉȑe8̧ǚǠȳa=VY\-Ɂȸ˸ǒӥɦɺбʎӦ
8.÷͑΍ˌӥȿƧąɌÍч̗Ι͆8 £³˚ϞӦ
8/ǕϿӥâˌĶ͆8ÆÌ˚ϞӦdŹ˚ϞdѴϿϓ^N\ʮPmDͯйÍɖϞÍɄȑʜ|BaP~Vta8ʙǉA{iʕБdӭ΅ӒdÌ±ÃÎчʒĿ̄͋N\Ź˚Ϟdӝˏφϓd̺Ȭʜ|BaNV9Tdʖ˾^N\8ӬӦқ͹Í̋ђƶҷ̧īȓͩȈˎТâˏdÏ͇^N\ǕʗLV;Ҝ̧ɞ?èʹdѾȻ<aҙP~̧ǚǠȳȨâ

ϓldÈÎµÍÌ±ÃÎчʒ̄͋Nӝˏφϓd̺ȻӒƢŕN8ӭӦΡƛÊÆ¨ƶǋaA>\ΡƛA{i©¡ĚdǡҖǛ^8qVνŒͨ̊ҜȌaA>\μȺ̊Ҝɻŋңdңҕ^dЛлǕʗP~^^ua8;Ҝ̧ɞ?èʹdѾȻ<ÈÎµÍÌ ±ÃÎчʒaǠP~ģϿͲΉγ˂^dP}=RũϒaN\8ąˏÌ²¥ÌÎӄͤПǒN8ӮӦ̧ǚǠȳʢaAH~ŝюNVèʹaҙN\͹ɍǿ̊ҜϖƋld¬Æ³ÎÌ±ÃÎбˈa{Y\ąˏÌ²¥ÌÎӄͤdÑЖ̔Ҍ͠ǁȞŕϿYV9Tdγ˂8ʶȈȑdɊ˂^N\8Ɂȸ˸ǒӥɦɺбʎӦӄͤ8÷͑΍ˌӥȿƧąɌÍч̗Ι͆Ӧӄͤ8ǕϿӥâˌĶ͆Ӧ ӄͤḑǚǠȳÌ²¥ÌÎǦķNV9éȦdаӍ^N\eӭZdʖžC=~9ΑӬdʖže8Ǡп^P~̧ǚǠȳˏŒӉƤɡ

78

ƶP~J^]=~9ȇɊ Ȉȑe̊ҜÍʉȺˏŒaҙ~̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎdǦķAJ`YV9˝Ȉȑñҝe8TñƳḑǚǠȳˏŒaǠпɡƶN\>FJ^C˶t|~9ĬĂ͠aȩǚʢЎɻнϓǠȳˏŒ^}=I\Ì²¥ÌÎĹʿǕʗP~К͑]=~9Αӭdʖže8ǦķLVÌ²¥ÌÎӄͤaZ>\˓Ɋ˒ȵǁȞȻwá̔͠ǁȞȻdˎЛdVtaКҌȮ͆ǋ͠˃αraƦ[>\щƎΪбˈǕʗN8ψ}ѤNd̔ǒaϔ@?
~ˎˈ͋Ĭҗ͝P~J^]=~9˓Ɋ˒ȵǁȞȻ^e8ˎˈ͋ĬC̔ǒNV>˒ȵ̔ǒN\>~J^ͶPWH]`FӥJ
ŭʻ͠ǁȞŕconvergent validation^>?Ӧ8̔}VF`>˒ȵe̔ǒN\>`>J^ӥJȗľ͠ǁȞŕdiscriminant validation^>?ӦĆR\ǕТ]D~J^]=~9JdVta
e8Ћʍd̺Ȼӥ̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎӦaǠN\Ћʍd΅Ӓdǩȑ͋ɁN8żÏd̺Ȼd̔ǒĕҘ]eV^@͘`YV΅Ӓdǩȑ]=Y\uͦҙCӝ>Bӥŭʻ͠ǁȞȻdˎЛӦ8qV͘`YV̺Ȼd̔ǒĕҘ]eǩȑd΅ӒƎQͦҙCÿ>Bӥȗľ͠ǁȞȻdˎЛӦΦζ͠aʹЫP~ąˏCȯЎ]=~9Jƴ̺ȻÍíʖ˾ϿĻa{~˓Ɋ˒ȵǁȞȻdˎТ^ƇkC8ʶͲΉa=Y\e8-ɦɺбʎӥɁȸ˸ǒ˚ϞӦ8.ȿƧąɌÍч̗Ι͆ӥ
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79

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Ʀͣ˓ΝͲΉƧƄúƧƄӦ8ȈӮʭ ʚӪӦGlaser, B.G. and Strauss, A. The Discovery of Grounded Theory: Strategies for Qualitative
Research. Aldine de Gruyter, 
ӦMcClelland, D. C.: Testing for Competence rather than Intelligence. American Psychologist, 28, 1,
pp.1-14,  Ӧɦ͌ʱÜÍˀʠ͏ÍҕϞˢˣӵÌ²¥ÌÎĹʿaƦ[F̧ǚǠȳèʹϛɊÇÃÆ
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80









第３部
「災害対応コンピテンシー・プロフィール検査紙」
の開発



81



82

Abstract
This study aimed to identify observable and measurable behavior traits that were shared
among highly competent disaster responders and to construct screening instruments thatassessed disaster responder competency.

Focus group interviews to competent experts in

disaster responses were conducted in order to capture statements that typified competentdisaster responders.

Conceptual clustering of the statements produced three major

competency categories and they were found to be associated with three major disaster
response functions.

Those were namely 1) incident commander competency, 2)

management staff competency (Intelligence, Planning, and Logistics), and 3) operationcompetency.

Four experts on each function/competency from the Kobe City Fire

Department were interviewed in order to examine content validity of the competency
statements/items.

These validation interviews formed a basis to construct a preliminary

multiple choice instrument to measure disaster response competencies.

Two other types of

instruments were simultaneously constructed, one a sentence completion questionnaire, theother a questionnaire that asked respondents to evaluate hypothetical cases on disaster
response.

Three different instruments measuring three different competencies wereadministered to fifty disaster responders at Kobe City Fire Department and thirty-threequestionnaires were returned.

Standard item analysis procedures were conducted and thebest items representing each corresponding competency in each instrument were selected.
Structural Equation Modeling (SEM) technique was applied to test construct validity of therefined instruments by analyzing multitrait-multimethod (MTMM) variance-covariancematrix data obtained from the selected items. The analysis results validated the constructvalidity of the refined instruments.

The instrument was thereafter named the first version ofDisaster Response Competency Profile Indices (DRCPI).

Further validation studies of the

DRCPI by comparing the results of the simulated disaster response exercises performed by
the most competent teams of incident commander, staff, and operation personnel with thoseby teams composed of randomly assigned personnel were discussed as a future research
direction.
Keyword: Disaster Response Competency, Screening Instrument, MTMM experiment

83

1. Introduction
This study aimed to identify observable and measurable behavior traits that were shared
among highly competent disaster responders and to construct screening instruments thatassess disaster responder competencies. At the first stage of the study, a group of sevenexpert emergency responders were invited to a focus group session. They had had
experiences in effectively managing such emergency situations as the 1995 Kobe earthquakeat the response and recovery phases, the prevention of the spread of BSE in Japanese cattle
herds and the recent bird flu epidemic. Their statements were transcribed and conceptual
clustering of the statements was conducted on the basis of semantic affinity. Three major
mutually exclusive semantic clusters were formed. The first cluster consisted of competency
statements related to job execution and attention to keeping an operational unit intact under
any circumstance. The second cluster was characterized by statements related to information,
intelligence and personnel as well as logistics planning. The third cluster contained
statements related to organizational decision making. In order to relate these conceptual
clusters to the standard emergency management functions, the Incident Command System
was used as a template guideline. This revealed that the first cluster corresponded with
operation competency, the second cluster management staff competency, and the third cluster
incident commander competency.
In order to cross-validate the conceptual clustering and the functional interpretation of thosecompetencies, four Kobe City Fire Department experts on each of the operation,
management staff and incident commander functions were interviewed.
Thesecross-validation interviews supported the three competencies as were extracted from thefocus group session to be crucial in their work as operation personnel officer, management
staff or incident commander on site or at the emergency operation center.
2. Method
Out of the above validation interviews, preliminary multiple choice items were produced tomeasure disaster response competencies. The instrument consists of three subscales; tenitems were selected for operation (see Table 1), ten for management staff (see Table 2), andtwelve for incident commander competency (see Table 3). Its response options were
“Almost never true”, “Usually not true”, “It depends/Undecided”, “Usually true”, and“Almost always true”.
Two other types of instruments were simultaneously constructed; one a rating scale and theother a free-answer questionnaire. The rating scale questionnaire presented two particularresponses/judgments made by each of operation personnel officers, management staff
members, and incident commanders. Respondents were asked to evaluate each of those
responses/judgments as being “Appropriate”, “Appropriate if certain conditions are met”,“Not appropriate if certain conditions exist”, or “Not appropriate”.
The free-answer questionnaire asked respondents to describe their own action as an operation
personnel officer, a management staff and an incident commander in a hypotheticallarge-scale mountain fire incident. The first three scenarios were prepared for operation


84

personnel, the next two for management staff, and the last three for the incident commander(see Table 5). The hypothetical scenarios presented in both rating and free-answer
instruments were drawn partly from the interviews from Kobe City Fire Department experts
as well as from ethnographic interviews with the 1995 Kobe earthquake emergency
respondersi.
The above three different instruments measuring three different competencies wereadministered to fifty disaster responders belonging to the Kobe city fire department andthirty-three questionnaires were returned. Return rates were equivalent among the threemajor disaster response functions: Eight questionnaires were returned from operation
personnel officers, eight from management staffs, eight from field level incident
commanders, and nine from emergency operation center level incident commanders.
3. Results and Discussion
3.1 Multiple-Choice Scale
Multiple-choice responses to thirty-two competency items (ten items for operation, ten for
management staff and twelve for incident commander competencies) were analyzed using
Dual/Optimal Scaling method (Nishisato, 1982), which was a kind of principal component
analysis of categorical data. Like principal component analysis that provides optimized
item weights or loadings by means of eigenvalue decompositions of item
variance-covariance matrix, Dual scaling analysis produces an eigenvalue for each solution
and its internal consistency reliability estimate as well as response option weights which
maximizes the internal consistency reliability of a given item set. Unlike principal
component analysis, however, Dual Scaling can detect both linear and non-linear relations
that exist in the data set (Nishisato, 2007).
Multiple Choice Scale for Operation Competency: The ten-item operation competency
scale showed a clear unidimensional structure (the first eigenvalue 4.746 being far bigger
than the second eigenvalue 2.189) with high internal consistency reliability (Cronbach’s
alpha=.877). Ten operation competency items and their corresponding option weights were
illustrated in Table 1. In general, a linear relation appeared between the successive
response categories that were ordered from “Never true” and “Usually not true” through “Itdepends/Undecided” to “Usually true” and “Almost always true” on one hand, andcorresponding Dual-Scaled response weights on the other. Exceptions were found in items
2 (I report my situation at every critical point when I engage in a mission), 3 (I make my own
judgment about what I can do in the current circumstances), 6 (I can summarize aloud what
is going on at the operation site), and 8 (I hang around and play with my team mates outsideof the workplace). In these four items, higher operation competency responses weredivided in a bipolar or non-linear manner. For example, item 2 (I report my situation at
every critical point when I engage in a mission) elicited some competent respondents’choosing “Almost always true” while the others chose “Usually not true”. These consistentbipolar/nonlinear response patterns characterized response patterns to items 3, 6, and 8 as
85

well. Both linear and bipolar/nonlinear response pattern information was used to calculate
the operation competency scale’s high internal consistency reliability.
Table 1 Operation Competency Items and Their Dual-Scaled Option Weights

Multiple Choice Scale for Management Staff Competency: Dual Scaling analyses wereconducted on the ten-item management staff competency scale. The analyses produced twosolutions with the first solution with eigenvalue 5.054 (Cronbach’s alpha=.891) and thesecond 3.168 (Cronbach’s alpha=.760). The first solution assigned option weights in such a
way that the weights were linearly associated with corresponding ordered categories. The
second solution assigned higher positive weights to moderate responses such as “Itdepends/Undecided” and “Usually true” while both extreme responses such as “Usually nottrue” and “Almost always true” received negative values. Both solutions were kept for the
final multitrait-multimethod confirmatory factor analyses. As will be discussed in the
below, confirmatory factor analyses supported that the second rather than the first solution
showed convergent validation with two other measures for management staff competency.
Second solution response option weights for ten management staff competency items were
therefore listed in Table 2.
Table 2 Management Staff Competency Items and Their Dual-Scaled Option Weights btained from the Second So
lution

86Multiple Choice Scale for Incident Commander Competency: Dual Scaling analysis of
the twelve incident commander competency items produced the first eigenvalue of 6.385 andits corresponding Cronbach’s alpha 0.920 while the second eivenvalue was 5.707 and the
Cronbach’s alpha .900. The first solution linearly assigned option weights in accordancewith the order of successive categories where “Almost never true” or “Usually not true” wereassigned large negative values while “Almost always true” consistently received large
positive values. The Dual-Scaled option weights for each of the twelve incident
commander competency items were presented in Table 3.
Table 3 Incident Commander Competency Items and Their Dual-Scaled Option Weights

3.2 Rating Scale
In analyzing rating responses to hypothetical cases, the respondents’ function (e.g.,
operation, management staff, or incident commander) was used as a criterion variable inorder to explore particular response options that were associated with a given function. If
items took values and the criterion variables were categorical, discriminant analysis would
have been used. However, item responses and the criterion variable were both categoricalin the current data set. Therefore, canonical correlation analysis of categorical data, one ofDual Scaling options, was employed (Nishisato, 1980). In this analysis, four functions weretreated as criterion categorical variables while rating responses (“Appropriate”, “Appropriate
if certain conditions are met”, “Not appropriate if certain conditions exist”, or “Notappropriate”) to six hypothetical cases were treated as predictor categorical variables. This
Dual Scaling analysis produced three dimensional solutions where the first solution(eigenvalue 3.104, Cronbach’s alpha .775) assigned a large positive value for operation, thesecond (eigenvalue 2.364, Cronbach’s alpha .659) both field and headquarter incident87

commander, the third solution (eigenvalue 2.179, Cronbach’s alpha .618) management staff
functions.
With regard to hypothetical situation responses (see Table 4), approval of the first two
judgments (an operation officer suggesting to his superior about the replacement of an
inexperienced doctor conducting triage and stopping a family member from dashing
frantically into her burning house instead of engaging in fire-extinguishing activities) showed
high positive loadings at the first solution which characterized operation competency.
Reserved approval of the next two cases (management staff informing the incident
commander about a nearby business leader residence and approving a veteran fire fighter
being in charge instead of an inexperienced field commander) showed large positive loadingson the third solution along with that for management staff function. Disapproval of anincident commander parroting the municipality head’s advice as the incident action plan aswell as conditional approval of the incident commander persuading his team member tosocialize more with his team members outside of workplace characterized incident
commander function on the second solution. Those key option weights that characterizedeach function were printed in bold in Table 4.
Table 4 Dual Scaling Results of Rating Questionnaire Responses Using Responders’ Function as a Criterion Varia
ble



88

3.3 Free-Answer Scale
A series of a large-scale mountain fire scenarios was created, in which eight scenes wereprepared to elicit critical judgments. At each scene, respondents were asked to describe
what action or judgment they would make as operation personnel, management staff orincident commander. Their free-answer responses were then conceptually clustered andkey response categories for each scene were created as shown in Table 5. These response
categories were treated as dummy variables where a value of 1 was assigned to “yes” and 0
to “no” for a given response category/dummy variable. Responses to 21 yes-no (1 or 0)
categories were then factor analyzed with varimax rotation. The four factor structure waschosen because of its high interpretability. Response category factor loadings were
presented in Table 5.
One set of operation-related actions were loaded high on the first factor and their factor
loadings were printed in bold. Those actions included asking for a direction and conveying
it to the team and engaging in an action plan as a part of the unified operation units upon
arrival to the incident site as well as calming down an excited member with a
non-threatening manner when the member panicked at the site. The other set ofoperation-related responses were loaded high on the third factor. Those included judgments
to act or stand by as a unit as well as to solve difficulties by the team unit alone.
Most of the management-staff-related actions were loaded high on the second factor. Those
included establishing the command structure before responding to equipment requests froman operation team, contacting and assisting the commander who seemed to have lost grasp of
the common operational picture. Examining the seriousness of the situation when the teamwas separated and lost the communication with the rest of operation units also loaded highon the same factor.
Incident-commander-related actions loaded high on the fourth factor. Those actions
included firmly pursuing the planned mission while maintaining command control in face of
citizen protests against the operation as well as giving simple and clear directions for teamcontrol when taking a command with newly assigned team units.



89

Table 5

Factor Analysis Results of Free-Answer Questionnaire Responses (Varimax Rotation)

3.4 Multitrait-Multimethod Confirmatory Factor Analysis
Structural Equation Modeling (SEM) technique was applied to conduct confirmatory factor
analysis for testing if the multitrait-multimethod (MTMM) structure fitted the observed
variance-covariance matrix obtained from three measures on three different competencies.
The MTMM structure assumed that each observed measure was influenced only by thecorresponding trait and method factors and that the measure was not affected by any othertrait or method factors. The overall goodness of the fit between the MTMM model and thedata can be statistically analyzed by means of goodness-of-fit Chi-squared test: Whenp-value exceeds 5% in the goodness-of-fit test, then one cannot reject the hypothesis that themodel fit the data. The Chi-squared statistic for the current MTMM model was 29.189(df=25) and its p-value was .256 suggesting that the MTMM model fitted the data very well.


90

Figure 1 illustrates the confirmatory factor analysis results of the MTMM structure fitted tothe observed data.
MTMM Model
DF=25 χ2=29.189 p=.256
GFI=.836 AGFI=.705
RMSEA=.072 AIC=69.189






 Operation（Rating Scale）





 



RatingFree
AnswerOperation
 Operation（Free Answer）  Competency Operation（Multiple
Choice）










Staff (Rating Scale)

Staff (Free Answer)









Staff (Multiple Choice)(Solution 2)Multiple
Choice  Staff
 Competency










IC (Rating Scale)
IC (Free Answer)









  IncidentCommander Competency
 















IC (Multiple Choice)Figure 1 Multitrait-Multimethod Matrix Confirmatory Factor Analysis Results

The MTMM structure implies that although different methods were employed to measure agiven trait, the trait measures showed convergence in what they aimed to capture. At thesame time, a measure for a given trait was demonstrated as being influenced only by thetargeted trait and by the employed method and thus was clearly discriminated from the othertraits or method factors. Both convergence and discrimination supported the constructvalidity of the instruments developed by the current study. Among the three instruments
developed for the study, the free-answer instrument required intensive coding work after data
91

collection and thus was not practical for a large sample survey. As for the rating scale,because positions or functions of thirty three particular experts at Kobe city fire department
were used as the criterion to select characteristic rating responses associated with eachfunction (e.g., operation, management staff, or incident commander), the generalizability offunction-specific rating responses still remains to be validated through further study. In
contrast, the multiple-choice questionnaire scales showed high to moderate internalconsistency reliabilities and their content validity was supported by the preceding focus
group interview study. It is therefore concluded that the multiple-choice instrument which
was thereafter named the first version of the Disaster Response Competency Profile Indices(DRCPI) should be used for application studies.
It should be noted again that the Dual Scaling second solution score was chosen as themultiple-choice measure for the management staff competency. This was due to the factthat the MTMM model using the first solution for the management staff competency showedlesser fit: The Chi-squared was 40.136 (df=25) and its p-value was .028 suggesting to reject
the hypothesis that the model fitted to the data. Akaike’s Information Criterion (AIC) index
was 80.136 as opposed to the final model whose AIC was 69.189.
Similarly, Root Mean
Square Error of Approximation (RMSEA) was .138 while that for the final model was .072.
In each index, the lesser value, the better fit it indicates.
The Dual Scaling first solution of management staff items assigned linear option weights tosuccessive response categories (ordered from “Never true” and “Usually not true” through“It depends/Undecided” to “Usually true” and “Almost always true”) and those who chose avery decisive answer key (i.e. “Almost Always True”) to each question received high total
scores. In comparison, those who opted for more modest or restrained responses (i.e., “It
Depends/Undecided” or “Usually True”) scored high on the second solution. Comparisonof mean scores by functions on the first and the second solutions revealed that operation was
the highest on the first solution while staff recorded the highest on the second solution. Itshould be reminded that all multiple-choice competency measure items were collected fromfocus group interviews with expert emergency responders and that the incident command
system was used as a conceptual framework to cluster those items into three function
categories. This may suggest that such aspects of management staff competency as
information, intelligence and planning capabilities were more clearly demonstrated byoperation officers rather than management staff members at the Kobe city fire department.
Furthermore, Kobe city management staff seemed to engage in a kind of assistantshippractices. In the free-answer questionnaire, management staff was characterized by suchnon-directive judgments as establishing contacts (a weight of 0.568) and assisting theineffective commander (a weight of 0.397) rather than directly pointing out the commander’s
inappropriate decisions. In the case in which the on-site team requested more equipment,
Kobe city management staff members at the emergency operation center were unlikely torespond to the request (a weight of -0.661) and rather were likely to halt the request until thehigher rank commander arrived on the site (a weight of 0.595). It was, therefore,
considered that the second solution score as well as the rating and free-answer measuresconsensually captured a type of assistantship as the management staff common trait and that
92

operation personnel held operation as well as strategic planning aspect of management staff
competencies. In order to solve these issues, a criterion that was not based on work
positions but on actual performance was needed. When competency items for each function
showed high convergence with behavioral- or performance-based criterion measures incontrolled experimental settings, the external validity of the competency measures would bewell established.
4. Conclusion
Based on the content analyses of focus group interviews with expert emergency responders,
the statements that typified the experts’ judgment or behaviors were clustered based on thesemantic affinity. In order to further clarify the functional definitions of experts’ statements,
the notion of North-American-born Incident Command System was introduced as a template
to guide conceptual clustering process. In the end, three different functions of experts’competencies were abstracted. Those were operation, management staff and incident
commander competencies. The study constructed three different types of operational
measures for each of the abstracted competency. The current study demonstrated theconstruct validity of the emergency responding function competency measures by means of
MTMM confirmatory factor analyses using a sample of thirty-three practicing fire
department officers at Kobe city.
The three distinct competencies were clearly
discriminated and, at the same time, three different operational measures of the same
competency were evidenced by high convergence. Among the three measures developed
for the current study, the thirty three item multiple-choice measure, hereafter named theDisaster Response Competency Profile Indices (DRCPI), was recommended for futureapplication studies.
Limitation on the external validity or the generalizability of the DRCPI was discussed. Thiswas mainly due to the particularity in emergency practices shared among the sampled firefighters who did not necessarily follow exactly the same style of emergency management
structure as the incident management system. It was obvious that more research efforts
were needed in order to examine the external validity of the DRCPI. A future research
direction, therefore, includes investigating the predictive validity of the instrument. This
will be achieved by comparing the results of the simulated disaster response exercises
performed by the most competent team as measured by the DRCPI with those by teams thatare composed of randomly assigned subjects. This type of simulation experiments could
utilize performance-based rather than work-position-based criterion to evaluate the external
validity of the scale.


References
Nishisato, S. (1980) Dual Scaling and Its Applications. Toronto: University of Toronto Press.
1) The author deeply thanks Mr. Yasuyuki Urata who used his expertise in ethnographic interview with the

1995 Kobe Earthquake emergency responders and created both rating and free-answer instrument items.



93



94







第４部
ICSに基づいた災害対応コンピテンシーを検討する
ゲーミング・シミュレーションの開発



95



96

１．はじめにʶƧƄ]e8ԀӺԉaƦ[>V̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎdǕѓ̄͋͠Ϟŉ̔ǒP~Vta8Î½ÌÍ½ÃÉÎÅÌdҗ͝ϿYVɊ˂aZ>\Ѧm~9̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎǩȑdá̔͠ǁȞȻŧǞaʹЫP~Vtae8=|BOtÌ²¥ÌÎ̔ǒNVÒ]8̔ǒNVè:dǕҧḑǚǠȳƨһ]dǠȳϞŉ̔ǒP~J^CʰqN>9NB
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２．海戦ゲーム̉ɌÎ¾e8űFB|=~¥Î´ÈÎ¾dӬZ]=~9Tdь̗eʜ|B]e`>9Ʀʶ͠aeӭè]Ͽ?ǠɌƢdÎ¾]=~9ӭèdµÉÎÂe8Ӱ*Ӱd¼ͤɑĢa
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図－１ 海戦ゲームにおける手もとの海図

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9

写真１ 海戦ゲームの変形(販売されているものの一例)



98

写真２ 海戦ゲームの中身(２人で向かいあわせて使用)

写真３ 子ども向け「標的さがし」ゲーム

ǿуL\>~ude8ÈÎÈủɌÎ¾^͘`Y\>~9qQ8¼ͤdʍC *dК¼]=~9qV8їϪe΂őN`>9L|a8їϪdϔÜŉeПǒL\>`>9
ï}a8їϪdƶDLӥ¼ͤdƶDL]Ђ̈́L~Ӧ]Ђ̈́L8Pm\d¼ͤaƈÙNVƨźa8TdїϪe˹˻^`~9їϪd΂őC`>Ĺ8Î¾^N\dɌ͖ȻeÿF`Y\>~C8ȿƧdОҒĹʿCҊЎ]=~^>?̩B|e8ŦƢdÎ¾dÈÎÈCϫFĎǉL\>~9L|a8JӭèµÉƢ]e`F8ӮèñÒdǠɌƢaPf8{}ȿƧdОҒ^Ĺʿa̭̩ϋ>VÎ½ÌÍ½ÃÉÎÅÌ^`~^ϒ@|V9
TJ]8̧ǚǠȳaAH~ȿƧdŭҬ^Ĺʿ½ÃÉÎ§P~Vta8Jd̉ɌÎ¾
Ʀʶ^N\8ӭèǠɌ]e`F8ӮèñÒdÈÎµdǠɌƢdÎ¾^N\ą}ʫ@~J^aNV999

３．
「モグラさがしゲーム」の開発ńΛdĹʿaƦ[D8їϪ˹˻LR~^>?Î¾d¥Î¼^ÈÎÈư@VÎ½ÌÍ½ÃÉÎÅÌ;ÀÆLCNÎ¾<җ͝NV9Î¾d˒ЎeñÓdѮ}]=~ӥЪήe8éȦdˎЛdVta͖ͨN\=~Ӧ9-ӬÈÎµӮŽ]˓ɊP~9ӮŽdȣŇe8ñÓdѮ}9ңҕ8ÀÆVVDč8ȿƧÍɱέč9.JdÎ¾dͤ͠e8ҋϴ͓dƠÓa=~ÀÆdǹАZHķN8TJa̡sÀÆ8ÀÆVVD­Ì¼Î]c|>ɒXP~J^]=~9/ÀÆVVDeħ¢Î¾ÏʐaϿ?9ÀÆVVDeモグラたたき係CϿ?90ҋϴ͓e=|BOt8τ *˘ d¼ͤaŘĺ|\>~9Tdҋϴ͓dƠÓae8ÀÆdǹCȍCY\>~9
1_d¼c|>ɒXP~B8Td˸ǒe隊長CϿ?9
2ÏʐÀÆVVDdʢҘa`~^8モグラたたき係C­Ì¼ÎɒXP~¼ͤƮķN\Î¾ѳϿȣaͯ|R~ӥV^@fӸӱ8ԁӴ^>?{?aӦ93ɩ̀γ˂e8ѳϿča{Y\ƧƄL~9
4Tdɩ̀γ˂АaϿFJ^C]D~de情報・探索係WH]=~9¼ͤC * Ӷ ¼=~J^e8̉ɌÎ¾^żO]=~C8ӮÈÎµñÒdǠɌƦʶ^N\>~Vt8̉ɌÎ¾dїϪa=V~;ÀÆdǹ<d҈ϋeӬZdrӥŹÈÎµC҈ϋƙɥY\>~d]e`>Ӧ^N\=~9qV8ӮÈÎµñÒd˓Ɋ]=~Vt8ϤĹVXdÈÎµdc|>ɒXdȞV}ƳWH]e`F8ídÈÎµdȞV}ƳaZ>\uȿƧОҒ8ŭҬN\AFJ^C8Î¾aœZVtae8ҊЎa`Y\>~9
４．
「モグラさがしゲーム」の実施 その１
җ͝NV;ÀÆLCNÎ¾<8ȇɊ Ȉ ʭӮʚӥƝӦ ʢ Ĺ{}͹ɍǿd;è^Ҝ̧ʴʽÌ Î<]ǕʗNV9ũŊϓe͹ɍǿįdϤÛҜ̧αχdҙčϓ Ž]=}8ӮŽQZӯÈÎµ˓ɊNV9ÈÎµd˓ɊaZ>\e8âńaŢ˚ǠȳaAH~ӮZdȣŇӥÇÎ¡Îȣ8ÇÎ¡Î»Î§P~ȣӥȿƧčӦ8Ǖĝȣӥ͝ǢčӦӦd̺Ȼӥ̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎӦɗɹP~Vtӯӄͤ ƎąɊN8ɁйбˈǕʗNV9
ӥЂөӬ ṵ̃ӦJdƔΕγ˂aƦ[DŹÈÎµ˓ɊN8ȣŇĹɞ˸ǒNV9ӥЂөӭ ṵ̃ӦȞʚ8ÀÆLCNÎ¾e8ÈÎµdÙ]WH]NBͦв]D`>Î¾ӥӬӦ^ӭÈÎµdңҕCӭƔͦв]D~Î¾ӥӭӦdӭ΅ӒǕʗNV9
ӥЂөӮ8Ђөӯ8ЂөӰ ṵ̃ӦTUdÎ¾aZ>\e8ӸӯdЭʜ͋ΪŹ̓a̒N\8ħĂ]ЭʜNVȦaǕʗNV9Ǖʗd˔ǇĴͪӯԌӲaͶP9



100

表－１ 緊急時の対応に関する意識調査
Ｑ１：あなたは地域の自主防災組織や防災ボランティア組織で、一つの班の班長として活動することになりました。その場面を想定し、下記の項目についてご自身に一番当てはまると思う番号に○をして下さい。

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Ň^{FȞ
И @ f Ȟ \ И@`>Í И @ f Ȟ \
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ӯ αχħĂdžBY\>~ʖžCB~
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ӯ
Ӱ
Ӱ αχħĂdʖҎaźR\8ϤĹd̓eăC]D~BĽʔP~
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ӯ
Ӱ
ӱ ;é8J?>?J^CьD\>~dW<^>?̈́ƨdЎ̩Ʈ
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ӭ
Ӯ
ӯ
Ӱ
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Ｑ２：あなたは参謀（補佐）役として、組織全体を統括し、指揮をするリーダーを情報・作戦面でサポートすることになりました。その場面を想定し、下記の項目についてご自身に一番当てはまると思う番号に○をして下さい。
_X|B^ _X|^u _X|B^


ħFȞ\e
Ň^{FȞ
И @ f Ȟ \ И@`>Í И @ f Ȟ \
q|`>
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eq|`> B|`> eq~Ӭ ̽˽aǠN\ɀĞŉĝBR8=|y~ŢҢɀǒP~
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Ӱ
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Ӯ ͦɑdůHŮ}ʖϒ@\ȿƧ̅P
Ӭ
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ӯ Ţ˚ʢaӔiæ?Ϭ:`ȿƧʎ͆ÍҬΧP~
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ӯ
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Ӱ Ţ˚ʢd̽˽aźR8TdǬһ]ҊЎ`ȿƧɤ>ķP
Ӭ
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Ӯ
ӯ
Ӱ
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ӭ
Ӯ
ӯ
Ӱ
Ӳ ͘`YV΍ƨdèa8̽˽ĹB}wPFЭʜP~
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ӯ
Ӱ
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ӯ
Ӱ
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Ӵ ̽˽ĵҹaĽʔP~ĄЈC=~
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ӯ
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 ȯЎ^ĽʔPf8αχdÇÎ¡ÎaѳИP~
Ӭ
ӭ
Ӯ
ӯ
Ӱ
Ｑ３：あなたは組織全体を統括し、指揮をするリーダー役になりました。その場面を想定し、下記の項目についてご自身に一番当てはまると思う番号に○をして下さい。
_X|B^ _X|^u _X|B^

ħFȞ\e
Ň^{FȞ
q|`>

И @ f Ȟ \ И@`>Í И @ f Ȟ \\eq~
eq|`> B|`> eq~Ӭ αχ^N\dɦͶʛFķP
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ӭ
Ӯ
ӯ
Ӱ
ӭ ̈́ƨħĂdőDwƶǬɗɹP~
Ӭ
ӭ
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ӯ
Ӱ
Ӯ αχħĂq^t\őBP
Ӭ
ӭ
Ӯ
ӯ
Ӱ
ӯ ̈́ƨζŁN\8ʬӝɦɺϓ^N\őF
Ӭ
ӭ
Ӯ
ӯ
Ӱ
Ӱ μȺʢa̹âĽʔP~ҧ8϶Xͫ>\ĽʔP~
Ӭ
ӭ
Ӯ
ӯ
Ӱ
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ӯ
Ӱ
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Ӯ
ӯ
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ӯ
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Ӭ
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ӯ
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ӯ
Ӱ
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ӭ
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ӯ
Ӱ
 íαχwϿʆdɞȞϓ^]æ̐P~
Ӭ
ӭ
Ӯ
ӯ
Ӱ
Ｑ６：災害対応活動について、あなた自身はどのようにお考えですか。ご自身に一番当てはまると思う番号に○をして下さい。
^\uϫF _X|B^ _X|^u _X|B^ ħFž>\
ž > \ > ~ > @ f ž > И@`>ÍĹ > @ f ž > > ` > ^ ȸ\ > ~ ^ ȸ B|`> \ > ` > ^ ?
^ȸ?
ȸ?
?

Ӭ ƠƤdϤÛҜ̧αχwҜ̧ºÆÌ¥ αχ]8αχdÏƋ^N\̧ǚʢāőP~J^ӭ ƠƤdϤÛҜ̧αχwҜ̧ºÆÌ¥ αχ]8ũжӥЉāӦȣ^N\̧ǚʢaαχħĂdÇÎ¡Î»Î§P~J^Ӯ ƠƤdϤÛҜ̧αχwҜ̧ºÆÌ¥ αχ]8̧ǚʢaαχħĂζɢP~ÇÎ¡Î^N\̄őP~J^



101

Ӭ

ӭ

Ӯ

ӯ

Ӱ

Ӭ

ӭ

Ӯ

ӯ

Ӱ

Ӭ

ӭ

Ӯ

ӯ

Ӱ

表－２ 参加者のグループ分け（神戸市内の自主防災組織関係者）

名前

グループ

年齢

ＴＹ
ＯＹ
ＮＫ
ＮＭ
ＦＴ
ＫＩ
ＩＹ
ＥＫ
ＯＳ
ＩＹ
ＫＯ
ＭＫ

Ӹ
Ӹ
Ӹ
ӹ
ӹ
ӹ
Ӻ
Ӻ
Ӻ
ӻ
ӻ
ӻ



 


 

 
 




Q1
(発射係)













Q1

Q2
(情報係)






 

 

 

  

  

 

 

  

 


標準偏差


表－３ 当日の流れ

１３：３０ あいさつ ӥ ĹӦ
１３：４０ アイスブレーク
 ӥ ĹӦ
１４：００ モグラたたきゲーム（１）
14：00Î¾ӥӬӦҗǂ
14：10
ΑӬƔͤ ÀÆVVD
14：20
ΑӭƔͤ ÀÆVVD
14：30
ΑӮƔͤ ÀÆVVD
14：34
ΑӯƔͤ ÀÆVVD
14：35
Î¾ӥӬӦΰà
１４：４０ 休憩 ӥ ĹӦ
１４：５０ モグラたたきゲーム（２）
14：50Î¾ӥӭӦЭʜ
14：55
Î¾ӥӭӦҗǂ
14：58
ΑӬƔ ңҕúлӥӰĹӦ
15：05
ΑӬƔͤ ÀÆVVD
15：15
ΑӭƔͤ ÀÆVVD
15：18
ΑӭƔ ңҕúлӥӰĹӦ
15：25
ΑӮƔͤ ÀÆVVD
15：29
ΑӯƔͤ ÀÆVVD
15：30
Î¾ӥӭӦΰà
１５：３５ ふりかえり ӥ ĹӦ
１５：５０ 終了
 



102

Q1

Q3
(リーダー)
 

  




 
 
 
 
 
  



  

  

 

  


標準偏差

Q1
標準偏差

 
 
 
 


 
 
  
 
  
 

表－４ 「モグラさがし」ゲーム（１）の説明

ӬӪJdÎ¾]8͡Le8「野菜畑を荒らす困ったモグラの巣を見つけ隊」d¿Ì®Î]P9ŹңeӮŽρɊ]8TU隊長、モグラたたき係、情報・探索係ŒtqP9ӭӪJdÎ¾dͤ͠e8ҋϴ͓dƠÓa=~ÀÆdǹАZHķN8TJa̡sÀÆ8ÀÆVVD­Ì¼Î]c|>ɒXP~J^]P9ƴFdÀÆ˳θLRɩ̀N\ÓL>9VWN8ÀÆVVD­Ì¼Îe8Ǐ̹dµÆ¢£Њ`d] ͝ñÒVVF^Ƭ\Nq>qP9ӮӪÀÆVVDeÏȑaӯ͝QZ8ħ¢Î¾ÏʐaϿ>qP9ÏʐÀÆVVDeñÓd
ʢҘÃÎÈ]ӯƔϿ>qP9ÀÆVVDeモグラたたき係CϿ>qP9ӬƔͤdÀÆVVDӵÎ¾җǂB| ĹȦӭƔͤdÀÆVVDӵÎ¾җǂB| ĹȦӮƔͤdÀÆVVDӵÎ¾җǂB| ĹȦӯƔͤdÀÆVVDӵÎ¾җǂB| ĹȦӯӪÏʐÀÆVVDdʢaħӯ͝VVB`>ƨź8Zq};ʴVVD<CķV^Dae8
Ӭ͝aZDӬ̩dŦ̩NqP9qVVFLVVDѸEVƨźae8V^@ÀÆa=VY\uȩ̩a`|Q8;ѸņVVD<Ӭ͝aZDӬ̩̩̑^NqP9ӰӪҋϴ͓e=|BOt8V\ 8{J d¼ͤaìĺY\=}qP9Tdҋϴ͓dƠÓ
ae8¼ͤCӱB| q]dƶDLaÀÆdǹCȍCY\>qP9ÀÆdǹe8¼ͤCZ`CYVȟN\>qPC8¼ͤeV\8{JaZ`CY\>\8ʓtd
Z`C}ʖe=}qR9ӱӪÀÆdǹae8ÀÆCӬŗB8ӮŗB8Ӱŗ̡]>qP9­Ì¼ÎCǹd=~¼aƈÙP~^8Ï͝dÀÆVVD]żOǹa̡sÀÆħŗ˳θLR\ɩq@~
J^C]DqP9VWN8ÏƔdÀÆVVD]żOƨɐӭƔñÒVVFJ^e]DqR9ӲӪ¢Î¾e_d¼VVFB˸t~H]PC8Td˸ǒe隊長CϿ>qP9隊長e˸ǒΪaОĦN\モグラたたき係aɑ̒NqP9ӳӪÏʐÀÆVVDdʢҘa`~^8モグラたたき係C­Ì¼ÎɒXP~¼ͤƮķ
N\Î¾ѳϿȣaͯ|RӥV^@fӸӱ8ӹӳ8Ӿӯ8ԁӴ^>?{?aӦ8ΪѳϿȣaɑ̒N\ÓL>9モグラたたき係d­Ì¼ÎɒXWHCʮŎɒ]P9Î¾ѳϿ £³e8ńʖdȩ̩γ˂Ђa8Ź¢Î¾dźКɩ̀ÀÆʍОĦNqP9ӴӪńʖdɩ̀γ˂АaϿFJ^C]D~de情報・探索係WH]P9情報・探索係eȩ
̩γ˂隊長aАR~J^C]DqP9Ӫ¢Î¾e8ϤĹVXdҋϴ͓ӥ¼ͤӦ͋ΪӥÓʪDӦ_d{?aćY\uBq>qR9Î¾ΰàȦa8ȩ̩ɑCB}aÀÆdǹdƠƙ̎ʪ͋Ϊaɵ>\ɶķN\u|>qP9Ӫ¢Î¾eÎ¾ѳϿȣaщƎP~J^e]DqR9ȯЎ`J^C|e8Pm\JdΪaОĦL\>qP9ӪŁҞʢҘe8JdΪ҈ȀNVʢB| ĹҘ^NqP9




103

表－５ 「モグラさがし」ゲーム（２）の説明

ӬӪJdÎ¾]8͡Le8「野菜畑を荒らす困ったモグラの巣を見つけ隊」d¿Ì®Î]P9ŹңeӮŽρɊ]8TU隊長、モグラたたき係、情報・探索係ŒtqP9ӭӪJdÎ¾dͤ͠e8ҋϴ͓dƠÓa=~ÀÆdǹАZHķN8TJa̡sÀÆ8ÀÆVVD­Ì¼Î]c|>ɒXN\8各隊ができるだけ多くのモグラを気絶させ捕獲し、かつ全体でもできるだけ多くのモグラを捕獲すること]P9VWN8ÀÆ
VVD­Ì¼Îe8Ǐ̹dµÆ¢£Њ`d] ͝ñÒVVF^Ƭ\Nq>qP9ӮӪÀÆVVDeÏȑaӯ͝QZ8ħ¢Î¾ÏʐaϿ>qP9ÏʐÀÆVVDeñÓd
ʢҘÃÎÈ]ӯƔϿ>qP9ÀÆVVDeモグラたたき係CϿ>qP9`A8Î¾җǂB|ӮĹȦ^ ĹȦa8TUӰĹҘQZңҕúлҗDqP9ңҕe҅ǯdÙƹaҬqY\ÓL>9TdʢҘeϤ͍ać?J^C]DqP9
第１回目の隊長会議： ゲーム開始から３分後ӬƔͤdÀÆVVDӵÎ¾җǂB| ĹȦӭƔͤdÀÆVVDӵÎ¾җǂB| ĹȦ
第２回目の隊長会議： ゲーム開始から23分後ӮƔͤdÀÆVVDӵÎ¾җǂB| ĹȦӯƔͤdÀÆVVDӵÎ¾җǂB| ĹȦӯӪÏʐÀÆVVDdʢaħӯ͝VVB`>ƨź8Zq};ʴVVD<CķV^Dae8
Ӭ͝aZDӬ̩dŦ̩NqP9qVVFLVVDѸEVƨźae8V^@ÀÆa=VY\uȩ̩a`|Q8;ѸņVVD<Ӭ͝aZDӬ̩̩̑^NqP9ӰӪҋϴ͓e=|BOt8V\ 8{J d¼ͤaìĺY\=}qP9Tdҋϴ͓dƠÓ
ae8¼ͤCӱB| q]dƶDLaÀÆdǹCȍCY\>qP9ÀÆdǹe8¼ͤCZ`CYVȟN\>qPC8¼ͤeV\8{JaZ`CY\>\8ʓtd
Z`C}ʖe=}qR9ӱӪÀÆdǹae8ÀÆCӬŗB8ӮŗB8Ӱŗ̡]>qP9­Ì¼ÎCǹd=~¼aƈÙP~^8Ï͝dÀÆVVD]żOǹa̡sÀÆħŗ˳θLR\ɩq@~
J^C]DqP9VWN8ÏƔdÀÆVVD]żOƨɐӭƔñÒVVFJ^e]DqR9ӲӪ¢Î¾e_d¼VVFB˸t~H]PC8Td˸ǒe隊長CϿ>qP9隊長e˸ǒΪaОĦN\モグラたたき係aɑ̒NqP9ӳӪÏʐÀÆVVDdʢҘa`~^8モグラたたき係C­Ì¼ÎɒXP~¼ͤƮķ
N\Î¾ѳϿȣaͯ|RӥV^@fӸӱ8ӹӳ8Ӿӯ8ԁӴ^>?{?aӦ8ΪѳϿȣaɑ̒N\ÓL>9モグラたたき係d­Ì¼ÎɒXWHCʮŎɒ]P9Î¾ѳϿ £³e8ńʖdȩ̩γ˂Ђa8Ź¢Î¾dźКɩ̀ÀÆʍОĦNqP9ӴӪńʖdɩ̀γ˂АaϿFJ^C]D~de情報・探索係WH]P9情報・探索係eȩ
̩γ˂隊長aАR~J^C]DqP9Ӫ¢Î¾e8ϤĹVXdҋϴ͓ӥ¼ͤӦ͋ΪӥÓʪDӦ_d{?aćY\uBq>qR9Î¾ΰàȦa8ȩ̩ɑCB}aÀÆdǹdƠƙ̎ʪ͋Ϊaɵ>\ɶķN\u|>qP9Ӫ¢Î¾eÎ¾ѳϿȣaщƎP~J^e]DqR9ȯЎ`J^C|e8Pm\JdΪaОĦL\>qP9ӪŁҞʢҘe8JdΪ҈ȀNVʢB| ĹҘ^NqP9



104



写真４ 全体の様子

写真５ 情報収集の様子

写真６ 情報分析の様子

写真７ 得点表105Î¾ӥӬӦA{iÎ¾ӥӭӦ]ПǒNVÀÆdǹdȟ^TUaǠP~ŹÈÎµdȩ̩γ˂ЂөӱA{iЂөӲaͶP9qV8Ђөӭ{}ΘķNVŹ¢Î¾ḑǚǠȳÌ²¥ÌÎӥŹПƎ]d˕̘ėǼӦdӝL^ӝȩ̩̀ȩ^dͦҙҙčƙөӭA{iƙөӮaͶP9
表－６ 設定したモグラの巣
Ａ
Ｂ
Ｃ

Ｄ

Ｅ

Ｆ

Ｇ

Ｈ

Ｉ

５

１

１

３

Ｊ

１
２

５

３

１

１

３

３

４

１

５

３

６

１

１

３
５

７

１

１

５

１

１

８

↑

↑

９

ゲーム（１）の設定

ゲーム（２）の設定

10
表－７ 各チームの得点結果
ゲーム（１）
チーム
標準偏差合計
Ａ
 
Ｂ

Ｃ
  
Ｄ
 
ゲーム（２）
チーム
標準偏差合計
Ａ
 
Ｂ

Ｃ
  
Ｄ
 

１回目得点
Ӭ
Ӯ
ӯ
ӫ

２回目得点
ӫ
ӫ
ӫ
ӫ

３回目得点
ӫ
ӭ
ӫ
ӫ

４回目得点
Ӯ

ӫ
ӫ

得点合計
ӯ

ӯ
ӫ

１回目得点
ӱ
ӫ
Ӯ
ӫ

２回目得点
ӯ
Ӭ
Ӭ
ӫ

３回目得点
ӫ

ӯ
ӫ

４回目得点
ӫ
ӯ
ӫ
ӫ

得点合計


ӳ
ӫ

災害対応コンピテンシーの高さと高得点獲得との相関関係（ゲーム（２））

災害対応コンピテンシーの高さと高得点獲得との相関関係（ゲーム（１））
4

30

3

25

2 標
1 準
偏
0
差
-1 合
-2 計

得 20
点
� 15
点
� 10
5

-3

0

-4

A

B

C

D

4

30

3

25

2 標
1 準
偏
0
差
-1 合
-2 計

得 20
点
� 15
点
� 10
5

-3

0

-4

A

チーム
チームの合計獲得点

図－２



C

D

チーム

標準偏差のチーム合計

災害対応コンピテンシーの高さと高得点
獲得とお相関関係（ゲーム（１））

B

チームの合計獲得点

図－３

106

標準偏差のチーム合計

災害対応コンピテンシーの高さと高得点
獲得とお相関関係（ゲーム（２））

５．
「モグラさがしゲーム」の実施 その２
͹ɍǿįdϤÛҜ̧αχҙčϓǠп^NV;ÀÆLCNÎ¾<ż˔dɑ˾͋>\8żȱͷƶǋͷúǋ҅ǋ͉ ŽǠп^N\8 Ȉ ʭӳʚӥʳӦaǕʗNV9ӥĴͪӳ
A{iĴͪӴӦéƔd;ÀÆLCNÎ¾<u͹ɍǿįdϤÛҜ̧αχҙčϓdƨź^ż˔aâńaŢ˚ǠȳaAH~ӮZdȣŇӥÇÎ¡Îȣ8ÇÎ¡Î»Î§P~ȣӥȿƧčӦ8Ǖĝȣӥ͝ǢčӦӦd̺Ȼӥ̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎӦɗɹP~Vtӯӄͤ ƎB|`~ɁйбˈǕʗNV9JdƔΕγ˂aƦ[DŹÈÎµ˓ɊN8ȣŇĹɞ˸ǒNV9ӥЂөӳ ṵ̃Ӧ

写真８

同志社大学社会学部学生を対象とした「モグラさがしゲーム」の様子 その１

写真９

同志社大学社会学部学生を対象とした「モグラさがしゲーム」の様子 その２

表－８ 参加者のグループ分け（同志社大学社会学部学生）



名前

グループ

ＥＤ
ＵＮ
ＴＮ
ＹＧ
ＮＭ
ＹＭ
ＩＭ
ＭＴ
ＧＴ
ＫＥ
ＴＣ
ＨＳ
ＴＫ
ＫＫ
ＯＮ
ＫＴ
ＩＳ
ＴＲ
ＫＫ
ＭＮ
ＫＩ

Ӹ
Ӹ
Ӹ
ӹ
ӹ
ӹ
Ӻ
Ӻ
Ӻ
ӻ
ӻ
ӻ
Ӽ
Ӽ
Ӽ
ӽ
ӽ
ӽ
Ӿ
Ӿ
Ӿ

Q1
(発射係)






















Q1

Q2
(情報係)
 

 



 

 

 



 





  



 

 

 

 

 

 

 

 

  


標準偏差

107

Q1

Q3
(リーダー)
 

 

 


 


 

 



 


 
 

  



 

  

 

 



 

 

 


標準偏差

Q1
標準偏差

 
 
  


 
 
 
 


 
 
  
 

  
 

  
 

ϤÛҜ̧αχҙčϓaǕʗNV;ÀÆLCNÎ¾<^ż˔dɑӅ]ǕʗNVżȱͷƶǋͷúǋ҅dǋ͉dγ˂eЂөӴaͶP^A}]=}8Ђөӳ{}ΘķNVŹ¢Î¾ḑǚǠȳÌ²¥ÌÎӥŹПƎ]d˕̘ėǼӦdӝL^ӝȩ̩̀ȩ^dͦҙҙčƙөӯaͶ
P9
表－９ 各チームの得点結果
ゲーム
チーム
標準偏差合計
Ａ
 
Ｂ

Ｃ

Ｄ

Ｅ

Ｆ

Ｇ
  

１回目得点
Ӱ
Ӭ
ӫ
Ӭ
ӫ
ӫ
ӫ

２回目得点
ӫ
Ӱ
Ӱ
Ӭ
Ӯ
Ӱ
Ӭ

３回目得点
ӳ
Ӱ
ӱ

Ӳ
ӫ
ӫ

４回目得点

ӳ


ӫ
ӯ
Ӱ

得点合計





Ӵ
ӱ


 災害対応コンピテンシーの高さと高得点獲得との相関関係
30
4
25
3
2 標
得20
準
点
1 偏

� 15
0 差
点
合
� 10
-1 計

5
-2

0
-3

Ａ
Ｂ
Ｃ
Ｄ
Ｅ
Ｆ
Ｇ

チーム

チームの合計獲得点
標準偏差のチーム合計
 図－４ 災害対応コンピテンシーの高さと高得点
獲得とお相関関係ƙөӭ8ƙөӮA{iƙөӯ{}8̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎȩ̩Cӝ>¢Î¾o_8;ÀÆLCNÎ¾<dȩ̩uӝ>J^Cʜ|B]=}8̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎǩȑaeÏǒdá̔͠ǁȞȻC=~J^Cʜ|Ba`YV9
qV8ũŊϓdŬȳuAAscƿФ]8ȞļdПКdͤ͠eѺNV^ϒ@|~9íʖ8ǕʗÒdήB>^J]8ʃƐPmD̩uА|V9éȦʃϫѳt\>Fáǒ]=~9
引用文献Į͌ʈÝ ӥŻǷϗǇ ӥӦ ͷú¦Ìd½ÃÉÎÅÌӤÎ½Ì8Ī΍ķ̸Ӧ Ǖӛ͠ɑ˾^½ÃÉÎÅÌÎ¾ ͌ǫҫƸӥρӦ αχбˈ¨´£ӵбˈĥǗИ ʮʑҚ

108







第５部
災害対応従事者調査



109



110

１．はじめにʏ҅ͿǋͨͿǋͲΉхӥ;̧ǚǠȳaAH~èʹѾȻdâńˎЛau^[Fèʹ҈ϋɌ͖dҗ͝^ˎТaҙP~ͲΉ<аӍ͗ŷ ӦdŋɊůH\8̧ǚǠȳèʹdϿő̺ȻaZ>\8ѸŨӯȈҘaV}ÈÎµÌ±ÃÎA{iđľÌ

DV9Jq]dÌ±ÃÎбˈǕʗN\±ÃÎбˈdγ˂u^a8ɦɺбʎ8ɦɺʂɻ8Ǖĝ^>YVˏŒdѴϿϞŉ8щƎӄͤdƔΕB|ɳǒP~J^ͤ͠^NVáĜбˈΪǐɊP~J^
C]DV9JdáĜбˈΪ͋>\8ȇɊ ȈʭaȩǚǠȳ˖ʁǕӛǕʗN8áĜбˈΪ]ӝȩ̩=IV¢Î¾dǠȳC˖ʁǕӛ]uӝ>J^CА>WLV9ӥΑӰ҅ ICS
aƦ[>V̧ǚǠȳÌ²¥ÌÎˎЛP~Î½ÌÍ½ÃÉÎÅÌdҗ͝ ṵ̃ӦéƔ8ʃt\̧ǚǠȳȨâϓӥÛåҜϖƋɀǒӦaǠN\8Jdȑ8җ͝NVбˈΪӥñÓ8;̧ǚǠȳȨâϓбˈ<^>?ӦaƔΕN\u|?J^]8ψ}ѤNdбˈaϔ@?
~˕̘бˈΪǐɊLR~J^ͤ͠^N\>~9
２．調査対象および標本の抽出方法
̧ǚǠȳȨâϓбˈaA>\бˈǠпe̊ҜˏŒaɶɽP~ңƋÍǧңҕÍÙңҕ]8Ù҅ÍЍʚʶÙȮ^NVħƛ dϤ˼Ăa8TUdҤΫÍˏŒCΓĹa`~{?aÆÌ
¡¾aA{T ŽQZdɝķAӐ>N8żʢaбˈͺldƔΕŞŉuǃНNV9
Tdí8ЪήaZ>\e8ЂөӬaͶP^A}]=~9
表－１ 災害対応従事者調査の調査概要

調査期間ȇɊ ȈӮʭ ʚӥƝӦԌӮʭ ʚӥʭӦ

調査手法

҆ѩa{~ϤОĦƔΕÍ҆ѩƔŭ

回収結果Ϥ˼Ăd̊ҜˏŒaɽ~ Žɂͯͩʠʚåǿ8ÑҊͩƓʚǿǿ8̛цͩȠˊǿ8ç҇ǿ8īȓͩøÚǿ8ǷЍǿ8ȍǶͩƃǿ8̱ʶͩèŻǿ8̱ʶǿ8ʶ̒ǿƔŭνʍ ӥ̬ŎͺӳӵѵͫӰ ̬ŎӮӦ
３．設問の構成および分析方法éƔ8ǕʗNV̧ǚǠȳȨâϓбˈ]e8̧ǚǠȳȨâϓaǠN\8Jq]ḑǚǠȳdβӛ`_ȸ>ķN\Ε@\u|?ȟȘ^NV9ӄͤ^N\eñÓdӮӄͤ8-̧ǚǠȳaȨâNVèdϿőaZ>\d=`VdĽʔӥԇӬԌԇӲӦ8.;ƶБ˖`Ǵ̦â<CƵŜaĀǍƠ^ҩɲNVǴˀ]ьJYV^ɀǒNVʢa8=`VCϋBV΍ƨ]Ů~^ȸ?ϿőӥԇӳԌԇ Ӧ8/ңƋÍǧңҕ8ɦɺʂɻ8Ùңҕ`_dϖŒǕϿP~ƨһɀǒN\8KϤĹaȞ\eq~^ȸ?â˄ӥԇ Ԍԇ Ӧ]=~9J|dӄͤe8ȇɊ Ȉȑaҗ͝NVӮZdÌ²¥ÌÎӥǩȑӦ;âˌĶ͆<8;ɦɺʂɻ<8;ɦɺбʎ<̔ǒP~Vtdud]8
;Фǒ˾<
8
;Ҁɚ˾<
8
;Ӱõ˾<^>?ӮZd
ɑ˾͋>\Ĺʿѳt~J^^NV9qQ;Фǒ˾<aZ>\eЂөӭB|Ђөӯa8;Ҁɚ˾<aZ>\eЂөӰa8;Ӱõ˾<aZ>\eЂөӱB|ЂөӳaŹǩȑdӄͤ^ҀɚϚ111

d§ͶP9
表－２ 事案処理 評定尺度と回答ウエイト
Q01 出動途上の救助活動：地震が発生したとき、Ａさんは災害救助の訓練をほとんど受けていない新人だった。
所属しているチームの詰め所に駆けつける途中で、救助を待っている一般の市民達が、Ａさんの制服姿を見つけて集まってきて、Ａさんに救助の指示を出すように頼んできたので、やむなくその場にとどまり、救助活動を行った。この人の判断は…

度数
神戸ウエイトѾĺ]=~ ʼõî]Фċ ½^`}?~  Фċ]D`>  Q02 異組織の人材配置：救急チームの隊員であるＢさんは、大規模災害の現場で負傷者のトリアージを行っている医者が救急医療についての知識不足から、まちがった措置をおこなっているのに気がついたので、自分の判断で医師の配置換えを中隊長に具申した。 この人の判断は…
度数
神戸ウエイトѾĺ]=~
ʼõî]Фċ  ½^`}?~   Фċ]D`>

 
˜ɼĕ



Q03 一般人の介与：Ｃさんは消防の小隊長として、火災現場の室内にいたとき、火災元の家人が隊員の制止を振り払って、現場に飛び込んできたので、大声で制止し、部下に命じて屋外に連れ出した。そのために人員不足となり鎮火が遅れた。この人の判断は…
度数
神戸ウエイトѾĺ]=~ ʼõî]Фċ  ½^`}?~ Фċ]D`> 
表－３ 指揮支援 評定尺度と回答ウエイト
Q04 情報選択：Ｄさんは中規模火災の本部支援スタッフとして、現場指揮官サポートを行っていたが、火災現場に隣接して、財界の有力者の自宅があることに気がつき、現場指揮官に伝えた。この人の判断は …

度数
神戸ウエイトѾĺ]=~   ʼõî]Фċ ½^`}?~ Фċ]D`> 
Q05 指揮系統：Ｅさんは指揮官の指揮支援スタッフとして水害現場にいたとき、ベテランの消防隊員が所属している小隊の小隊長に対し、経験不足を理由に自分に指揮をさせるように主張しているのを聞き、中隊長の判断を待つことなく、許可した。 この人の判断は…
度数
神戸ウエイトѾĺ]=~ ʼõî]Фċ
½^`}?~ Фċ]D`>
 
  





112

表－４ 指揮調整 評定尺度と回答ウエイト
Q05 指揮系統：Ｅさんは指揮官の指揮支援スタッフとして水害現場にいたとき、ベテランの消防隊員が所属している小隊の小隊長に対し、経験不足を理由に自分に指揮をさせるように主張しているのを聞き、中隊長の判断を待つことなく、許可した。 この人の判断は…

度数
神戸ウエイトѾĺ]=~  ʼõî]Фċ  ½^`}?~  Фċ]D`>  
Q06 直接でない上司の影響：Ｆさんは、感染症の発生による危機管理の指揮を執ることになった。就任時、自治体のトップから助言を受けたが、しごくまっとうなことだと思えたので、現場全員には自分の方針としてそのまま告げた。この人の判断は …
度数
神戸ウエイトѾĺ]=~   ʼõî]Фċ  ½^`}?~   Фċ]D`>


˜ɼĕ

  


表－５ 選択法の変数とウエイト ӯèÏĂ]̄őP~ ҅ό҈ϋN8đľɦͶķP ɦͶóE8¢Î¾aû@~ αχħĂ^N\d̄őǰҗϒ@~̄őʖҎC˸ǒP~q]ȥ˚P~ AWwBaˡt~Í˳ɥXҹt~ ɦͶķNŁˡP~ ̄őB|үLR~ ϧƽLR`>Í¯ª£dѱҔьJL`>¢Î¾ËÎǎ~Ϥ|uƀt\αχdΙ͆ȭȏP~  ѨђʹĎNã˝̧ǚҜˡP~  ̈́ƨdŢҢȑʹЫP~  ѱδŮ~  Ϥң]ƎӍЗ˸P~ ңƋ϶XͫBR8ɭɹP~ ҅ңdǊ΍̽˽ңƋaû@~  ̈́ƨ̽˽wЎгμȺȻʹЫP~  ЎгįǜʹЫP~  ģͫǧңҕdɦɺ˗aȨ?  ɦɺǑaƧƄP~ Ϥ҅ңd̄őĂŁʎ@~  ɦɺǑaѱδN8ȿƧæɸP~  ɦɺǑaĬĂ͠`ŋИ8Ĭ͎Ͽ`?  ɦɺǑaïY\ɦɺƥ~  ɦɺǑdͤdǮB`>J^dЉāaȭP~  ľαχ^dɦɺdѱɽÍŞĝƙ~  ϤĹC̈́ƨdɦɺǑ]=~J^ȭȏP~  ̄őÏʢĘˡP~  ̍ßŦƕΉʜN8§Æ´ÈƔ҃dʖΖˎЛP~ ϤαχdɦɺdÏĢŕġģP~  ̈́ƨ]dȍƧɞȞ҈ϋP~  ɦɺǑ^N\¼½ǠȳġģP~  ǿ˲žHȍƧ̾ϤaϿ`?  ˫̮^N\̄őικP~ ǿ˲dӚőaǠȳN8§Æ´ÈƔ҃P~ ҅ңdζŁdʹĎġģP~  ҅ңƋ^d½ÃªÎÅÌƙ~ŌŉP~  ÙңħĂāőʖҎͶP  Ξ̠Íʜȴ`öŒɦͶÍƈðķP  ҅ңdζŁaȮ҈~ ңƋdŉҌÍ̄őįǜʹЫP~



113

事案処理

指揮支援

指揮調整

１
１
１
１
１

１
１
１
１
１

１
１
１
１

表－６ 事案処理 ５件法 項目と選択肢のウエイト
Q16_01)上から言われたことだけをやるのではなく、指示がない場合でも活動する
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`> _X|B^И@fȞ\eq~  Ň^{FȞ\eq~

˜ɼĕ
 

Q16_02)活動時には要所要所で状況報告する
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`> _X|B^И@fȞ\eq~ Ň^{FȞ\eq~

˜ɼĕ
 

Q16_03)今置かれた状況で「何ができるか」を自分で判断する
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`>  _X|B^И@fȞ\eq|`>  _X|^uИ@`>ÍĹB|`>  _X|B^И@fȞ\eq~  Ň^{FȞ\eq~

˜ɼĕ
  

Q16_04)組織全体の向かっている方向がわかる

Q16_06)「今、こういうことが起きているのだ」という現場の要点を声を出して伝える
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`> _X|B^И@fȞ\eq~ Ň^{FȞ\eq~

˜ɼĕ
 
Q16_07)いつでも職場に出て来られる心づもりでいる
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`> _X|B^И@fȞ\eq~ Ň^{FȞ\eq~

˜ɼĕ
 

Q16_08)仕事外でも職場の仲間内で遊んでいるqYVFȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~˜ɼĕ

神戸ウエイト
  
  

  
 
 


Q16_09)チームのメンバーそれぞれの技量を把握している
神戸ウエイト神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`>qYVFȞ\eq|`>
 
  
_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>
  
 
_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>
 
  
_X|B^И@fȞ\eq~_X|B^И@fȞ\eq~
 
 
Ň^{FȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~
 

˜ɼĕ
˜ɼĕ
  
  


Q16_05)組織全体の方針に合わせて、自分のチームはQ16_10)担当の業務以外のことについても、上司に進何ができるか判断する
言する
神戸ウエイト神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`>qYVFȞ\eq|`>
  
  
_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>
  
  
_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>
  
 
_X|B^И@fȞ\eq~_X|B^И@fȞ\eq~
 
 
Ň^{FȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~


˜ɼĕ
˜ɼĕ
  
 



 ʬǧ§ć͋  рd§dȇơ  ͹ɍбˈ]ӬŽWHdƔ
ΕWYVd]ńȦd





 §dȇơĦV



114

表－７ 指揮支援 ５件法 項目と選択肢のウエイト
Q17_01)状況に対して想像力を働かせ、あらゆる危険を想定する
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`>  _X|B^И@fȞ\eq|`>  _X|^uИ@`>ÍĹB|`>  _X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~
 
˜ɼĕ
 

Q17_02)人や車の確保など時間がかかりそうなことを先に手配するqYVFȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~˜ɼĕ

神戸ウエイト
 
  
  
 
 
  


Q17_03)相手の受け取り方を考えて情報を流すqYVFȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~˜ɼĕ

神戸ウエイト
  
 
 
 
  
  


Q17_04)危機時に飛び交う色々な情報を整理・集約する
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`> _X|B^И@fȞ\eq~ Ň^{FȞ\eq~
 
˜ɼĕ
  

Q17_05)危機時の状況に合わせ、その局面で重要な情報を拾い出す神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`> _X|B^И@fȞ\eq~ Ň^{FȞ\eq~
 
˜ɼĕ
 




115

Q17_06)専門の知識があり、専門用語が分かるqYVFȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~˜ɼĕ

神戸ウエイト
 
 
 
 
 
  

Q17_07)異なった立場の人に、状況を分かりやすく説
明する
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~ Ň^{FȞ\eq~
 
˜ɼĕ
  

Q17_08)役所内に限らず、ヒトやモノなど使える資源を使いこなす神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`>  _X|B^И@fȞ\eq|`>  _X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~  Ň^{FȞ\eq~
 
˜ɼĕ
  

Q17_09)状況を冷静に判断する余裕があるqYVFȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~˜ɼĕ

神戸ウエイト
  
  

 
 
 


Q17_10)必要と判断すれば、中隊長に意見具申する

qYVFȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~˜ɼĕ

神戸ウエイト
  
  
  
 
  
 

表－８ 指揮調整 ５件法 項目と選択肢のウエイト
Q18_01)組織としての指示を早く出す

Q18_07)体力・精神面が強い

神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`>  _X|B^И@fȞ\eq~  Ň^{FȞ\eq~
 
˜ɼĕ
 

Q18_02)現場全体の動きや大局を把握する
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`>  _X|B^И@fȞ\eq~  Ň^{FȞ\eq~

˜ɼĕ
 

Q18_03)組織全体をまとめて動かす
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`> _X|B^И@fȞ\eq~ Ň^{FȞ\eq~

˜ɼĕ
  

Q18_04)現場を統制して、最高指揮者として動く
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`>  _X|B^И@fȞ\eq|`>  _X|^uИ@`>ÍĹB|`>  _X|B^И@fȞ\eq~  Ň^{FȞ\eq~

˜ɼĕ
  

Q18_05)緊急時に物事を判断する際、落ち着いて判断する
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`>  _X|B^И@fȞ\eq|`>  _X|^uИ@`>ÍĹB|`>  _X|B^И@fȞ\eq~  Ň^{FȞ\eq~
 
˜ɼĕ
 

Q18_06)この部分は任せたと言う
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`>-0.4_X|B^И@fȞ\eq|`>-0.4_X|^uИ@`>ÍĹB|`>
0.0_X|B^И@fȞ\eq~-0.4Ň^{FȞ\eq~
0.5
˜ɼĕ
-0.3




116

qYVFȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~˜ɼĕ

神戸ウエイト
 
 
 
 

  

Q18_08)声が大きいqYVFȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~˜ɼĕ

神戸ウエイト
 
 
 
  

 


Q18_09)前向きである
qYVFȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~˜ɼĕ

神戸ウエイト
 
 
 
  
 
 


Q18_10)人員について配慮・気遣いをする
神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`> _X|B^И@fȞ\eq|`> _X|^uИ@`>ÍĹB|`> _X|B^И@fȞ\eq~ Ň^{FȞ\eq~

˜ɼĕ
 

Q18_11)組織自身を変える力があるqYVFȞ\eq|`>_X|B^И@fȞ\eq|`>_X|^uИ@`>ÍĹB|`>_X|B^И@fȞ\eq~Ň^{FȞ\eq~˜ɼĕ

神戸ウエイト
 
 
  

 
 


Q18_12)他組織や他部局とサシで交渉する

神戸ウエイトqYVFȞ\eq|`>-0.9_X|B^И@fȞ\eq|`>-1.6_X|^uИ@`>ÍĹB|`>-0.1_X|B^И@fȞ\eq~0.3Ň^{FȞ\eq~
1.1
˜ɼĕ
-0.9


Jd{?a;âˌĶ͆<8;ɦɺʂɻ<
8;ɦɺбʎ<^>?ӮZd̺Ȼ8
;Ӱõ˾<
8
;Фǒ
˾<
8
;Ҁɚ˾<dӮ΅Ӓdʖ˾]̔ǒNVӴZdȩ̩ҘdͦҙϿĻ˶tV9
ЂөӴCTdγ˂]=~9λɯHNVΗɐC8ʖ˾e͘`Y\>~C8żO̺ȻaҙP~ȩ̩dͦҙ]=}8Pm\ˢdͦҙCȩ|V9
表－９ 中部・西日本調査結果の相関係数行列
１

２

３

４

５

１.事案処理1（５件法・神戸ウエイト使用)
２.指揮支援-0.12 1.00
（５件法・神戸ウエイト使用）
３.指揮調整0.66 -0.09 1.00
（５件法・神戸ウエイト使用)
４.事案処理0.08 0.06 0.02 1.00
（評定法・神戸ウエイト使用）
５.指揮支援-0.05 0.11 -0.08 0.04 1.00
（評定法・神戸ウエイト使用）
６.指揮調整0.02 0.13 0.05 -0.05 -0.09（評定法・神戸ウエイト使用）
７.事案処理0.01 -0.06 0.04 0.04 -0.04(選択法・神戸変数使用）
８.指揮支援0.02 0.01 -0.02 -0.04 0.03
(選択法・神戸変数使用）
９.指揮調整0.05 -0.01 0.03 0.01 -0.09(選択法・神戸変数使用）

６

７

８

平均値 標準偏差
-0.28

0.35

0.04

0.30

-0.34

0.44

-0.14

0.50

0.02

0.37

-0.06

0.69

0.60

0.62

1.00

1.22

0.66

0.04 -0.05

0.78

0.71

1.00
0.02

1.00

0.05 -0.03
0.06

Ｎ＝378


ЂөӴ]ȩ|VӴȩ̩ҘdĹʌÍĪĹʌϿĻaǠN\˓Ѱʖ΃ȘÀ¦ÇÌĹʿϿY
Vγ˂8ʬΰ͠aʬuѾźȑdӝBYVÀ¦ÈCƙөӬ]=~9ѾźȑãÞĕd 
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Z>\u8GFI8AGFI`_dѾźȑɦ˕eːt\ӝF8Ïʖ8À¦È^¦Îd˨ǼaҙP~ɦ˕]=~RMReːt\ÿBYV9ƙөӬCͶPγ˂e8Ù҅ÍЍʚʶd Ϥ˼Ăd̊ҜңƋ Ža^Y\8̈́ƨ=~>eʶ҅dɦɺƥ~ÙңҕӥɦɺбʎӦdÌ²¥ÌÎ^̈́ƨ]ʉȺÍ̊Ҝ̄őaȞV~ңƋӥâˌĶ͆ӦdÌ²¥ÌÎeȗľL\e>`>8^>?J^]=YV9Ïʖ8ɦɺʂɻÌ²¥ÌÎaZ>\e8âˌĶ͆wɦɺбʎ^e͘`YVÌ²¥ÌÎ^N\ȗľ
L\>V9Ì²¥ÌÎ̔ǒP~ǩȑ^N\8
;Фǒ˾<
8
;Ҁɚ˾<
8
;Ӱõ˾<^>?Ӯ΅ӒdǩȑC͋>|VC8ƙөӬd¯ƙaͶPƕǇрϳҌCͶPѮ}8Ӱõ˾aǠP~ƕǇрϳ
ҌC8_d̺ȻӥÌ²¥ÌÎӦaǠN\u8ʬuӝ>ĕNtN\>VJ^B|8Ӱõ˾ǩȑdǁȞȻCǕТLV9



117

MTMM Analysis Mode25
Chi-squared=28.533, df=26, p=.333, GFI=.983, AGFI=.971
RMR=.013, AIC=66.533
e2

指揮支援（評定）.23
e5

指揮支援(選択)

.00

指揮支援

.54

e8

指揮支援(5件法)
e1

事案処理（評定）-.23

e4

事案処理(選択)

.09
.01

e7

事案処理(5件法)

1.00

e3

事案処理・
指揮調整

.02

指揮調整（評定）e6.05

指揮調整(選択).67

e9

指揮調整(5件法)図－１ モデル
˝a8͹ɍA{iÙ҅ÍЍʚʶd˕ʶ˯њˎЛP~J^^P~9Ђө

a×ϓdÌµÈʍͶP9
表－10 神戸および中部・西日本のサンプル数

災害対応機能１．事案処理２．指揮支援合 計

３．指揮調整中部・西日本









神戸









 



 



合 計


Ђө

e8͹ɍA{iÙ҅ÍЍʚʶd˕ʶdūʖaǠN\8Ӱõ˾a{~âˌĶ͆ȩ̩Íɦɺʂɻȩ̩Íɦɺбʎȩ̩aŪpP˕ʶA{i̧ǚǠȳ˚ϞdŎ˂aZ>\ĹʌĹʿϿYVγ˂]=~9͹ɍ˕ʶ^Ù҅ÍЍʚʶ˕ʶaAH~ȩ̩dͦѻaZ>\8ƙөӭԌƙөӯ͋>\ЂͶNV9

118

表－11 被験者間効果の分散分析結果（神戸および中部・西日本標本）

ソース
修正モデル
切片
Sample
災害対応機能Sample＊災害対応機能
誤差
総和
修正総和
ａ
ｂ
ｃ

従属変数
タイプⅢ平方和 自由度 平均平方 Ｆ値 有意確率âˌĶ͆ӥԇ Ӧ     ɦɺʂɻӥԇ Ӧ     ɦɺбʎӥԇ Ӧ   âˌĶ͆ӥԇ Ӧ     ɦɺʂɻӥԇ Ӧ    ɦɺбʎӥԇ Ӧ     âˌĶ͆ӥԇ Ӧ     ɦɺʂɻӥԇ Ӧ     ɦɺбʎӥԇ Ӧ    âˌĶ͆ӥԇ Ӧ    ɦɺʂɻӥԇ Ӧ   ɦɺбʎӥԇ Ӧ    âˌĶ͆ӥԇ Ӧ    ɦɺʂɻӥԇ Ӧ    ɦɺбʎӥԇ Ӧ     âˌĶ͆ӥԇ Ӧ  ɦɺʂɻӥԇ Ӧ  ɦɺбʎӥԇ Ӧ  âˌĶ͆ӥԇ Ӧ

 




ɦɺʂɻӥԇ Ӧ

 




ɦɺбʎӥԇ Ӧ  
âˌĶ͆ӥԇ Ӧ ɦɺʂɻӥԇ Ӧ 
ɦɺбʎӥԇ Ӧ

 




ԈӭÞӶ ӥбʎ̏rԈӭÞӶ ӦԈӭÞӶ ӥбʎ̏rԈӭÞӶ ӦԈӭÞӶ ӥбʎ̏rԈӭÞӶ Ӧƙӭe8Ӱõ˾a{~âˌĶ͆ȩ̩aŪpPƔΕϓḑǚǠȳ˚ϞӥâˌĶ͆ÍɦɺʂɻÍɦɺбʎӦdŎ˂ƙͶNVud]=~9Ja{~^8͹ɍ˕ʶ]e8=D|BaâˌĶ͆˚Ϟɞ?ƔΕϓdȩ̩CʮɁaӝ>J^CͶL\>~9Ïʖ8Ù҅ÍЍʚʶ˕ʶ]e8̧ǚǠȳ˚ϞeâˌĶ͆ȩ̩aʮɁ`ǼeÕ@\>`BYV9Je8Ù҅ÍЍʚʶdϤ˼Ă̊ҜϖƋa^Y\e8âˌĶ͆Ì²¥ÌÎC8ϖҤdľa{Y\ǼCЫt|`BY
VJ^ɁƆP~9

図－２ 事案処理（Ｑ16）の推定周辺平均



119


ƙөӮe8Ӱõ˾a{~ɦɺʂɻȩ̩aŪpPƔΕϓḑǚǠȳ˚ϞӥâˌĶ͆ÍɦɺʂɻÍɦɺбʎӦdŎ˂ƙͶNVud]=~9Ja{~^8͹ɍ˕ʶ]e8=D|Baɦɺʂɻ˚Ϟɞ?ƔΕϓdȩ̩CʮɁaӝ>J^CͶL\>~9Ïʖ8Ù҅ÍЍʚʶ˕ʶ]e8̧ǚǠȳ˚Ϟeɦɺʂɻȩ̩aʮɁ`ǼeÕ@\>`BYV9Je8Ù҅ÍЍʚʶdϤ˼Ă̊ҜϖƋa^Y\e8ɦɺʂɻÌ²¥ÌÎC8ϖҤdľa{Y\ǼCЫt|
`BYVJ^ɁƆP~9

図－３ 指揮支援（Ｑ17）の推定周辺平均ƙөӯe8Ӱõ˾a{~ɦɺбʎȩ̩aŪpPƔΕϓḑǚǠȳ˚ϞӥâˌĶ͆ÍɦɺʂɻÍɦɺбʎӦdŎ˂ƙͶNVud]=~9Ja{~^8͹ɍ˕ʶ]u8Ù҅ÍЍʚʶ˕ʶ]u8ɦɺбʎɞ?ƔΕϓe8ɦɺбʎÌ²¥ÌÎCí{}uʮɁaӝ>ӥ   & ӦJ^CʹЫLV9

図－４ 指揮調整（Ｑ18）の推定周辺平均＊ 注）指揮調整得点のみ、中部・西日本標本でも災害対応機能と得点の間に有意差(F2,375=3.55,
p<.05)が確認された。



120

４．結論
ñÒdĹʿ{}8ñÓdγдCȩ|V9͹ɍǿ̊ҜǬdɳϼdu^8ŝюNVϞŉӥÌ²¥ÌÎӦʮP~^8Ι͆ϖCĽʔ
N\ƔΕĊӌNV

Žd͹ɍǿ̊ҜңƋӥ̧ǚǠȳ˚ϞeâˌĶ͆ÍɦɺʂɻÍɦɺбʎaơΓa҈ĹL\>~Ӧe8éƔҗ͝NVӮ΅ӒdӰõ˾ǩȑ]8TUḑǚǠȳ˚Ϟ]ӝ>Ì²¥ÌÎʮP~^r`L\>VңƋe8ȞЩd˚ϞaҙP~ǩȑȩ̩C
ʮɁaӝ>γ˂Cȩ|V9͹ɍǿ˕ʶ]ȩ|VƔΕγ˂Ʀ̘^N\8ƔΕdҀɚϚd§˶t8T ŽdÙ҅ÍЍʚʶd̊ҜңƋaǕʗNV^J8ΑӬaJ|ddϤ˼Ă̊ҜңƋ]e8âˌĶ͆^ɦɺбʎd˚ϞeżÏƕǇaŭʻL8Ïʖ8ɦɺʂɻ˚ϞWHCȗľLV9Ӱõ˾ǩȑd?X8PF`F^uɦɺбʎǩȑaZ>\e8Ù҅ÍЍʚʶdɦɺбʎɞȞϓe8ídңƋ{}uȩ̩CʮɁaӝ>J^CǕТLV9Je8PF`F^uɦɺбʎӰõ˾ǩȑe8ȞЩdÌ²¥ÌÎ̔ǒP~ǩȑ^N\dƳ͠ǁȞȻCĎТLVJ^ɁƆP~9бˈaŞŉӂ>VÙ҅ÍЍʚʶdϤ˼Ă̊Ҝ]e8ɦɺʂɻңwɦɺʂɻĂŁCʎĜL
\>~^JeʍCǨ`BYV9Zq}ɦɺʂɻÌ²¥ÌÎC̈́͝L~˚úC`F8
TdVtaɦɺʂɻȩ̩C͹ɍ˕ʶ^˯m\ÿF`YV^И@~BuN`>9ʬȦa8Ù҅ÍЍʚʶdϤ˼Ă̊ҜaA>\e8ɦɺбʎϓӥÙңҕӦWHC8ɦɺбʎ
A{iɦɺʂɻaҙP~ȿƧÍąɌˏŒÏè]șDůH8ңƋC̾ϤaĽʔN8ϿőŮ~8^>?J^ë́ƨ]e=q}Ͽ\e>`>9>f8Î¯Î¼Ì^N\dÙңҕÏèCɦɺÍąɌÍȿƧĶ͆ɞ>8ídңƋeTdɦͶ]ϿőP~^>?ĂŁa=~dB
uN`>8^>?J^éƔdбˈγ˂e̹ЬY\>~dBuN`>9121