西いぶり広域連合
新中間処理施設整備・運営事業
落 札 者 決 定 基 準

令和 2 年 2 月

西いぶり広域連合

西いぶり広域連合新中間処理施設整備・運営事業

目

落札者決定基準

次第２章 参加資格審査 ·································································· 4第３章 提案審査 ······································································· 5第４章 提案書の技術審査において審査する視点 ·········································· 9
第５章 提案書に関するヒアリング ····················································· 12
第６章 審査結果等の公表 ····························································· 13

第１章

落札者決定の手順

１ 落札者決定基準の位置づけ
西いぶり広域連合新中間処理施設整備・運営事業（以下「本事業」という。
）を実施する事業者は、新中間処理施設の設計・建設及び運営・維持管理に係る専門的な知識やノウハウを有することが必要となるため、落札者の決定に当たっては、入札価格だけでなく、提案内容によって落札者を決定する総合評価一般競争入札を採用する。
この「西いぶり広域連合新中間処理施設整備・運営事業 落札者決定基準」（以下「落札者決定基準」という。
）は、西いぶり広域連合（以下「連合」という。
）が本事業を実施する事業者の募集及び落札者の決定を行うに当たって、入札に参加しようとする者を対象に交付する入札説明書と一体のものである。
落札者決定基準は、総合評価一般競争入札により落札者を選定するに当たって、要求水準書等の内容を踏まえ、入札参加者から提出された提案書等を客観的に評価する基準、方法等を示し、入札参加者の行う提案に具体的な指針を与えるものである。

２ 決定の手順
本事業における落札者の決定は、総合評価一般競争入札方式に基づき、3 頁の図に示す手順で実施する。
参加資格審査連合は、提出された参加資格審査申請書により、入札説明書に記載の入札参加者の備えるべき参加資格要件（以下「参加資格要件」という。
）を満たしていることを確認する。なお、参加資格要件を満たしていることが確認できない場合は失格とする。
提案審査① 入札提出書類の基礎審査
連合は、入札提出書類に記載された内容が、落札者決定基準に示す基礎審査項目を満たしていることを確認する。基礎審査項目について 1 項目でも満たさないことが確認された場合は失格とする。ただし、連合が軽微な不備・不足と考えるものにあっては個別に事業者に確認し、提案書全体に影響を及ぼすような重大な問題が無く、部分的な訂正や対応の確認のみで問題ないと連合が判断したものについてはその限りでない。
② 提案書の技術審査
西いぶり広域連合新中間処理施設整備・運営事業者選定委員会（以下「委員会」という。
）は、提案書に記載された内容について、落札者決定基準に示す審査基準及び得点化方法に従って評価する。
③ 開札及び入札価格の確認
連合は、入札書に記載された入札価格（消費税及び地方消費税を含まない入札価格）が予定価格（消費税及び地方消費税を含まない）を超えていないことを確認する。この結果、入札価格が予定価格を超える場合は失格とする。
④ 入札価格審査委員会は、入札価格について、落札者決定基準に示す得点化方法に従って評価する。

- 1 -⑤ 総合評価値の算定委員会は、②提案書の技術審査及び④入札価格審査における得点を合計し、総合評価値を算出する。
⑥ 落札候補者の選定
委員会は、総合評価値が最も高い提案を行った入札参加者を落札候補者として選定する。
⑦ 落札者の決定
連合は、委員会の審査結果を踏まえ、落札者を決定する。ただし、委員会が 2 以上の落札候補者を選定した場合は、当該落札候補者によるくじ引きにより落札者を決定する。

- 2 -参加資格審査申請書の提出

参加資格審査参加資格が確認できない場合

失格

提案書等の提出
提案書の提出

入札書の提出提案審査
入札提出書類の基礎審査

失格

基礎審査項目を満たしていない場合

提案書の技術審査

開札

予定価格を超えていた場合

入札価格審査総合評価値の算定

落札候補者の選定

落札者の決定図 １－１ 落札者決定の手順

- 3 -

失格

第２章

参加資格審査１ 参加資格要件の項目
参加表明書と同時に提出される参加資格審査申請書を確認する。参加資格審査基準日は、参加資格審査申請書受付最終日とする。
詳細については、入札説明書「第３章 入札参加に関する条件等」（P7）を参照のこと。

- 4 -

第３章

提案審査

１ 入札提出書類の基礎審査
入札提出書類の確認提出された入札提出書類等がすべて揃っていることを確認する。
入札提出書類の基礎審査
提案書に記載された内容が、次に掲げる基礎審査項目を満たしていることを確認する。
① 提案書の内容が要求水準書に示す要求水準を満たしていること。
② 入札説明書及び様式集に示す提案書の作成に関する条件について違反のないこと。
③ 提案書全体について、同一事項に対する 2 通り以上の提案又は提案事項間の齟齬、矛盾等がないこと。

２ 提案書の技術審査
提案書における審査項目及び配点
提案書の技術審査の配点、審査基準及び得点化方法については、連合が本事業に対して民間の創意工夫の導出を期待する度合いにより設定した。
したがって、審査項目は、連合が民間に創意工夫を期待している事項であり、配点はその重みを示すものである。
審査項目及び配点については、次の表のとおりである。なお、各審査項目における審査基準等の詳細については、「第４章 提案書の技術審査において審査する点」を参照のこと。

- 5 -表 ３-１ 審査項目及び配点
審査項目
大項目
１

中項目

小項目

細目

NO.

設計・建設工事及び運営・維持管理に関する事項

3 1点（1）安全、安心を確保し、安定処理が継続できる施設ア

建設関連

イ

配置動線計画ウ

施設の安全性エ

施設の安定稼働

1 9点① 施工計画

13点① 屋外配置動線計画

25点② 屋内配置動線計画

32点① トラブルの未然防止、事後対策及び非常時の安全確保

42点① 処理システムの信頼性

5

3点② 基本性能の維持

6

4点
6点

（2）地球環境の保全に貢献し、地域に調和する施設
ア

環境保全① 公害防止基準を満足するための取組

7

2点

イ

周辺環境に調和した施設① 周辺環境に調和した施設

8

2点

ウ

環境学習計画① 見学者対応及び環境学習計画

92点（3）ごみの持つエネルギーの回収と有効利用に優れる施設

4点

ア

エネルギーの有効活用 ① 発電効率及び余剰電力量

10

2点

イ

最終処分量の低減

11

2点① 最終処分量の低減

2点（4）災害に強い施設
ア２

配点

災害に強い施設① 災害発生時の強靭化、処理継続性の確保

122点

事業計画に関する事項

29 点（1）組織体制

2点

ア

組織体制

① 組織体制・人員配置計画

13（2）経営計画・事業収支計画
ア

事業収支計画6点① 経営計画及び事業収支計画策定の考え方及び事業の継続性に係る担保

14

リスクの管理及び対処方法① リスクへの対処方法に関する考え方

15

6点② セルフモニタリングの実施内容と頻度

16

3点（4）地域貢献ア

西胆振地域経済及び地域社会への配慮

6点① 地域経済への配慮

17

4点② 地域社会への配慮

18

2点
6点

（5）その他
ア

6点
9点（3）リスク管理方法
ア

2点

その他の提案① 既存施設からの人員移行への配慮

19② 本事業への有効性

20

2点
4点

技術提案に関する得点化方法① 提案を求めている審査項目においては、次の 5 段階評価による得点化方法により技術得点を付与する。

- 6 -表 ３-２ 審査基準及び得点化方法
評価

審査基準

得点化方法

Ａ

特に優れている

配点×1.0Ｂ

ＡとＣの中間程度

配点×0.75

Ｃ優れている

配点×0.5Ｄ

ＣとＥの中間程度

配点×0.25Ｅ

優れているとは認められない/要求水準を満たす程度

配点×0.0② 各審査項目の評価点については、次の算定式により、各委員が個別に行った評価の平均値とする。なお、平均値を求める際は、小数第 3 位を四捨五入した値とする。

算定式 【技術提案の得点算定式】
当該入札参加者の技術提案に関する得点＝Σ（各審査項目の配点×審査基準）
委員人数（8名）③ ②の結果をもとに、各入札参加者の得点の合計を算出する。

３ 開札及び入札価格の確認提出された入札価格が予定価格（消費税及び地方消費税を含まない）を超えていないことを確認する。なお、入札価格の確認のための開札は、提案書の技術審査終了後、入札説明書に定めた方法により実施し、入札価格が予定価格（消費税及び地方消費税を含まない）を超えていない提案のみ入札価格の得点化を行うこととする。

４ 入札価格審査
入札価格に関する得点化方法
入札価格について、次の算定式により得点を付与する。なお、得点は、小数第 3 位を四捨五入した値とする。
なお、入札価格が定量化限度額以下の場合、当該入札参加者の入札価格に関する得点は 40 点満点とする。

算定式【入札価格の得点算定式】○最低入札価格 ＞ 定量化限度額 の場合
当該入札参加者の入札価格に関する得点＝ 40 点 ×

最低入札価格
入札価格○最低入札価格 ≦ 定量化限度額 の場合
当該入札参加者の入札価格に関する得点＝ 40 点 ×

定量化限度額
入札価格

入札価格が定量化限度額以下の入札参加者の入札価格に関する得点は 40 点満点- 7 -５ 総合評価値の算定方法「２ 提案書の技術審査」、「４ 入札価格審査」により算出した各入札参加者の得点から、次の算定式により、各入札参加者の総合評価値を算出する。

算定式 【総合評価値の算定式】
当該入札参加者の総合評価値（満点：100点）＝

当該入札参加者の技術提案に関する得点（満点：60点）- 8 -＋

当該入札参加者の入札価格に関する得点（満点：40点）

第４章

提案書の技術審査において審査する視点

委員会は、各審査項目について、審査基準に基づき審査を行い、その内容に応じて、5 段階評価により技術得点を付与する。なお、各項目の審査の視点は次の表のとおりである。

- 9 -表 ４-１ 提案書の技術審査において審査する視点
審査項目
大項目

中項目

小項目

細目

No.

審査の視点

１ 設計・建設工事及び運営・維持管理に関する事項（1）安全、安心を確保し、安定処理が継続できる施設

ア 建設関連配点の割合

31 点52%

19 点32%1・建設工事期間中、試運転期間中の工事車両等の既存施設との円滑な車両動線の構築に対して、最大限の配慮を期待する。
・建設工事期間中における既存施設搬入者等に対する安全確保に対して、最大限の配慮を期待する。
・施設周辺が本来有している生物の良好な生息・生育環境に最大限の配慮を期待する。
・近隣住民に対する最大限の配慮を期待します。

3点① 屋外配置動線計画

2・敷地条件を踏まえた全体配置計画に対し、計画性と妥当性を期待する。
・車両と車両、車両と人に対する安全確保に対し、計画性と妥当性を期待する。
・車両動線の構築及び場内誘導・サイン計画に対し、計画性と妥当性を期待する。
・ごみ計量機の増設や車両動線、計量方法の工夫等による敷地内の車両渋滞回避対策に対し、妥当性と実行性を期待する。

5点② 屋内配置動線計画

3・新中間処理施設における受入供給設備、待車、貯留、移送、投入作業等の配置動線計画に対し、安全性、作業性及び合理性を期待する。

2点① トラブルの未然防止、事後対策及び非常時の安全確保

4・建設時及び運営時におけるトラブルの未然防止策及び事後対策について、具体性と実効性を期待する。
・ヒューマンエラーによる一次災害・二次災害を防止する機能やシステム、ルールの構築を期待する。
・地震、火災、浸水、停電等の予期せぬ災害による安全確保について、設計面及び運営面からの計画性と妥当性を期待する。

2点

5・処理システムの信頼性向上のための各種取り組みを期待する。
・エネルギー回収型廃棄物処理施設においては、計画ごみ質及びごみ質・ごみ量の変動に対する対応性、破砕残渣の混焼によるごみ質変動に対して良好な燃焼状態を維持できる方策の計画性と実効性を期待する。
・爆発事故や火災に対して、過去の事例も含め、プラント、建築等施設全体で、適切かつ万全な予防保全、検知、事後対処方法の計画性と妥当性を期待する。

3点

6・塩害対策及び寒冷地対策について設計面の妥当性を期待する。
・施設の維持を考慮した点検、検査、補修及び更新の各対応について、計画性と妥当性を期待する。
・30年間にわたる施設の使用を前提した維持管理計画及び運営・維持管理業務終了後5年間にわたり、基幹改良工事が必要とならないようにするための点検・維持・管理の計画性と実行性を期待する。

4点① 施工計画イ 配置動線計画

ウ 施設の安全性

配点① 処理システムの信頼性-

エ 施設の安定稼働② 基本性能の維持

6点（2）地球環境の保全に貢献し、地域に調和する施設
ア 環境保全

① 環境保全のための取組

7・排ガス基準を確実に遵守するための対応に対し、実効性と妥当性を期待する。
・騒音、振動、悪臭について、プラント設備の稼働による周辺環境への影響を極力防止するための方策の実効性と妥当性を期待する。
・温暖化防止に寄与する二酸化炭素発生量の低減化方策に実効性と妥当性を期待する。

2点

イ 周辺環境に調和した施設① 周辺環境に調和した施設

8・周辺の景観及び自然環境と調和した外観を期待する。

2点

9・安全性を配慮した見学ルートに期待する。
・子ども、高齢者、障がい者など、見学者の年齢や立場等に配慮した環境学習プログラム、見学ルート、引率・説明方法、見学窓の配置等について、計画性と具体性を期待する。
・見学者が体験を通じて、学習できるプログラムを期待する。

2点

ウ 環境学習計画① 見学者対応及び環境学習計画① 発電効率及び余剰電力量

イ 最終処分量の低減① 最終処分量の低減

10・電力系統への接続条件を踏まえたボイラ蒸気条件設定及び定格発電出力、発電効率の最大化に妥当性を期待する。
・運営時の使用電力の削減、稼働炉数の考え方や電力系統への接続条件を踏まえた制御のノウハウによる余剰電力量の最大化に期待する。

11 ・新中間処理施設から発生する最終処分量の削減に寄与する設計面での創意工夫を期待する。

7%

2点
2点
2点

（4）災害に強い施設

ア 災害に強い施設-4点（3）ごみの持つエネルギーの回収と有効利用に優れる施設
ア エネルギーの有効活用

10%① 災害発生時の強靭化、処理継続性の確保

・施設自体の強靭化に配慮した設計面及び運営面の工夫を期待する。
12 ・北海道胆振東部地震等での経験を踏まえ、用水、用役等の貯留容量の設定や備蓄、調達先の確保等に計画性と妥当性を期待する。
・大規模災害時（地震、水害等）における施設の安全な停止と早期の再稼働に向けたシステム構築に対し、実効性を期待する。

- 10 -

2点3%-

表 ４-１ 提案書の技術審査において審査する点（前頁続き）
審査項目
大項目

中項目

小項目

細目

NO.

審査の視点

２ 事業計画に関する事項（1）組織体制ア 組織体制① 組織体制・人員配置計画

13

・組織体制及び運転管理体制において、各々の役割分担が明確であり、適正な人員配置であることを期待する。
・施設の安定稼働に配慮した人員の教育計画について、実効性を期待する。

（2）経営計画・事業収支計画

ア 事業収支計画① 経営計画及び事業収支計画策定の考え方
及び事業の継続性に係る担保・20年間にわたる安定した事業経営計画及び事業収支計画について、計画性と妥当性を期待する。
14 ・SPCへの資金面での支援や性能保証の確実な履行など、長期にわたる事業の継続性の担保に係る提案に対して、実効性と妥当性を期待する。
・保険の具体的な付保内容に対し、妥当性を期待する。

（3）リスク管理方法
・リスク顕在化確率やリスク顕在化時の影響の極小化を可能とするリスク管理方針及び管理体制の構築を期待する。
・解決困難な事情が発生した場合のSPCに対するサポートに実効性と妥当性を期待する。

① リスクへの対処方法に関する考え方

15② セルフモニタリングの実施内容と頻度・必要かつ十分なセルフモニタリング（事業計画のモニタリング）の内容及び頻度を期待する。
16
・設計・建設・運営の各段階において、要求水準書等の内容を遵守しているかを連合がチェックできるための工夫は効果的かつ適切であることを期待する。

① 地域経済への配慮

17 ・本事業の実施に関して地元企業の活用に最大限配慮した計画となっていることを期待する。

ア リスクの管理及び対処方法

配点の割合

29 点48%

2点

3%

2点

-6点

10 %

6点

-

9点

15 %

6点
3点
6点

（4）地域貢献ア 西胆振地域経済及び地域社会への配慮② 地域社会への配慮

18

・建設段階や運営段階における地域社会への配慮について提案を期待する。
・地域住民との信頼関係構築に向けた提案を期待する。

2点① 既存施設からの人員移行への配慮

19 ・運転員等に係る既存施設からの人員の移行計画について実効性を期待する。

2点② 本事業への有効性

20 ・その他本事業にとって有効な提案を期待する。

4点「計画性」：課題、原因、事例等の分析から提案内容を導いた過程や考え方が適切であるかを判断する「実効性」：求めた性能、機能、方策について、実際に効果があるかを判断する「妥当性」：提案内容そのものが適切かどうかを判断する- 11 -

10 %

4点

6点

（5）その他
ア その他の提案

配点

10 %
-

第５章

提案書に関するヒアリング

委員会は、提案書の審査及び評価を行うにあたり、入札参加者に対してヒアリングを行う。
ヒアリングの開催要領の詳細は、別途通知する。

- 12 -

第６章

審査結果等の公表

審査結果等については、公表を行うとともに、入札参加者においては個別に通知する。

- 13 -