いじめ問題対策を強化する
2021/4/1

いじめ問題への対応を強化する提案
本資料は、公立中学校校長経験者への聞き取りなどを参考に、中学校での「いじめ問題への対応」に絞り、早期発見・早期対応・解決に向けた効果を前もって発揮する手段を提案することを目的に作成しました。（いじめ問題への施策は練馬区の例をもとにしています）

１．「いじめ問題の対策」の現状（１） 生徒、保護者、学校（教員、責任者）、教育委員会の関係

中学校
定期的なアンケート調査① アンケート調査を・直接いじめにつながる情報を収集

定期的に実施・普段の生活や意識調査などを通じて生徒

教育委員会

本人は認識していないが、いじめにつながる兆候も同時に収集問題や疑わしい点をフィードバック② アンケートでの教員による観察見落とし等をカバー

報告

・生徒の日々の行動をチェック

教員
ヒアリング相談

指示

責任者

③
訴え、相談

保護者の恣意的な行動、学校への不信など
保護者

学校からの定期的なアプローチ① 生徒へのアンケート（原則記名）を通じて、いじめにつながる情報を収集する
・直接いじめにつながる情報
・本人も意識していない、いじめにつながる兆候、心の問題

学校からの日常的なアプローチ② 教員が生徒を観察し、いじめにつながる情報を収集する

本人・保護者からの申し出③ 生徒本人が自分で教員へ相談、または、子どもの状況を見て、保護者が教員へ相談する
学校への申し出にためらいがある場合には、教育委員会へ相談するケースもあり

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2021/4/1（２） 「いじめ問題の対策」の流れ
家庭
保護者

・

学校
生徒

教員

・責任者

教育委員会

課題

学校からの定期的なアプローチ

定期的な調査アンケート

・アンケートによる

年間 3～4 回程度しか実施
できない

内容の確認

問題報告・提起・・・ さらに掘り下げて調査

・様々な質問で心の問題を見つけ出す

必要に応じて対処報告を上げる

記名方式による限界
報告

学校からの日常的なアプローチ

生徒の行動を観察

全生徒まで目が行き届かない

必要に応じて聞き取り調査

・生徒の態度や行動から問題を見つけ出す

必要に応じて対処報告を上げる報告

生徒目線に立つことの難しさ本人・保護者からの申し出

本人や周囲に問題相談へ至るハードルが高い

生徒・保護者からの情報をもとに調査

・生徒本人や保護者からの具体的な相談や、周囲の問題を報告

必要に応じて対処報告を上げる

報告

軽度の問題な
どでは、躊躇する場合もあり

現状での中学校における「いじめ問題への対応」は、以上の様に家庭と学校が協力する形での対応となっています。
しかし、これらの方策を補い、いじめ問題を未然に防ぐためには、解決すべき課題があります。
！課題・記名方式アンケートの限界、報告を躊躇するケースもあり・問題発生とアンケートの実施タイミングに時間差がある
・教員による観察には限界があり、目が行き届かないところがある

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２．「いじめ問題の対策」の課題解決策の提案
既存の対策を補完して、学校と保護者・本人が一体となって、重大な事態になる前の対応を可能にする 「匿名のメール相談」（１） 匿名のメールサービスを使って、新たに家庭からの情報収集ルートを創り出す【特徴】
メールを連絡手段とすることで、いつでも生徒・保護者から連絡を受けることができる
メールアドレスの匿名化で、生徒・保護者のアドレスが匿名になって学校側へ届くので安心して相談できる
メールだけの利用なので、生徒、保護者、学校など関係者全てが特別なソフトや機器の導入の必要がなく、携帯メール、スマホ、PC などを使って、関係者の誰でも利用ができるデバイスを選ばない、専用ソフトやアプリのインストールも不要

一般のメールを利用

一般のメールを利用
メールアドレス
匿名化の仕組み

生徒
保護者

教員

家庭
保護者

・

メールは誰でもすぐに使える普及
したツール

学校
生徒

教員

・責任者

教育委員会

メリット

本人・保護者からのアプローチ

匿名による相談のしやすさ

本人や周囲に問題

・生徒本人や保護者から問題があるその時に、匿名で連絡を入れる

些細な情報も気軽に伝えられる

匿名

メールを受け取り、生徒本人や保護者と繰り返し連絡を取り合って調査

匿名でも何度も繰り返して詳しく確認できる

必要な場合は、直接連絡を取り合って解決報告を上げる

報告

匿名（メール）、実名（対面）の二段階の対応など・・・

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2021/4/1（２） 「匿名のメールサービス」を使うことで、匿名のまま具体的に対応することもできる① 相談する側（生徒や保護者）のメールアドレスが匿名化され、無記名での相談で相談する側のハードルがさがり、広く情報を収集できることが期待できる
相談者のメールアドレスが匿名になるので、相談や報告がしやすい

メールアドレス
匿名化の仕組み生徒
保護者

From 匿名

教員

教員は、誰からの相談なのかこの時点ではわからない② 匿名の相談者に対して確実に返事を送れて双方向の連絡手段が確立できることで、情報の裏付けや掘り下げる手段を得て、正確な情報が入手できることが期待できる
匿名の相談者に返信して、双方向でメール連絡ができる

From 匿名メールアドレス
匿名化の仕組み

生徒
保護者

To 匿名

教員

匿名のまま情報のやりとりができる
ので、詳細まで繰り返し情報収集できる③ いつでも必要な時に、相談者側からアクションが起こせ、タイムリーな報告や情報が得られる
実際に問題が発生したり、気が付いたその時に、保護者や生徒本人からアクションを起こせる。
④ メール送受信の記録を残せる
メールの履歴を残す

携帯や PC、スマホにメールが残るので、相談の経緯を確実に管理できる教員

言った、言わないのトラブルを防ぐ

生徒
保護者⑤ メールだけで解決できれば、本人の顔を見ずに匿名のまま解決できるケースもある
メールのやりとりだけで解決ができれば、生徒や保護者の負担も小さく、学校生活への影響も少ない。
⑥ 相談の内容は関係者だけが閲覧できて、学校以外の人間が介在しない外部の組織や第三者による伝達などを経ない

直接相談できる
生徒
保護者

教員

安心して情報のやり取りができる⑦ 教員と学校カウンセラー、責任者など、複数の関係者で情報を共有できて相談にも対応ができる

生徒
保護者

一つの相談窓口

教員学校
カウンセラー

生徒や保護者からの相談メールを複数人の関係者間で共有して、問題に取り組むような運用ができる
生徒や保護者へメールを送れる担当者を限定することもできる

責任者

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その他、匿名メールサービス（本サービス - SafetyAnswer）を利用したことによるメリットとして⑧ 匿名メールアドレスは情報漏えいの心配が無い
生徒、保護者から受け取ったメールの匿名化されたアドレスは、メールを受信した学校側の担当者以外からはメールの送信ができない安全なメールアドレスで、外部に漏れたとしても利用することができない。
⑨ 生徒や保護者への返信時に責任者などの承認を得る運用ができる
教員から生徒や保護者へメールを返信する際に、責任者などを含めた任意の複数人の承認を得た後に送信される様な運用ができる。

（３） 「匿名のメールサービス」を使った「いじめ問題メール相談」のイメージ問題や気付きがあれば、いつでも無記名メールで報告や相談ができる

生徒や保護者

自分のアドレスから送っても安心相談窓口アドレスから返信が届く

SafetyAnswer
メールアドレス
匿名化サービス

相談窓口
アドレス

匿名のアドレスから受け取る

相談者のアドレスが匿名化されてメールが転送される中学校
いつでも自主申告

・生徒本人や保護者からの匿名の相談、情報提供

教育委員会

From 匿名報告

匿名アドレスへ送り返す
匿名アドレスへ送信すると相談者へ正確に送られる

教員

責任者

個別に丁寧に対応
To 匿名 ・匿名の相談者に対して正確にきめ細かな対応を何度でも繰り返して実施

必要なだけメールをやりとりできるので、問題内容を正確に伝えられる

From 匿名

生徒や保護者は、学校が用意した専用の「相談窓口アドレス」宛にメールを送信します。
「相談窓口アドレス」で受信したメールは、送信者のメールアドレスが匿名になって学校側の担当者のメールアドレスへ届きます。
学校の担当者は、受け取ったメールの匿名化された送信者アドレスを送信先としてメールを送信することで、生徒や保護者へ正確にメールを返信することができます。学校側から送信するメールの送信者アドレスは、相談窓口アドレスとなり、学校側で使っているメールアドレスも生徒や保護者へは通知されません。

メールアドレスの匿名化の仕組みの中で、メール本文に記載された署名なども同時に匿名化アドレスに置き換わりますが、添付データ内に記載されたアドレス等は、そのままの形で送信されるので注意が必要です。

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３．提供する「匿名のメール相談」サービスについて① 製品名称

SafetyAnswer セイフティー・アンサー
https://www.ans.email② 製品概要メールアドレスを秘匿化する独自技術により、自分のアドレスを相手に知られずにメールに返信できたり、届くメールの送信者のメールアドレスを匿名化することで、個人情報を守ることを目的としたシステムです。
製品のコンセプトは、メールアドレスを教えずにメールを送るのではなく、メールを受信する側がメールアドレスを収集しない目的で、メールを最初に受ける側が導入するサービスになります。
メールを受ける側は、受信したメールアドレスを慎重に管理する必要があります。大きな組織であればあるほど、広く散在するメールアドレスの漏えい対策は難しくなり、既存のどの様な手段をとってしても完全に情報漏えい（メールアドレスの漏えい）を防ぐことは困難でした。
SafetyAnswer が導き出した結論は、組織の内部へ顧客（メールを送ってくる外部の送信者）のメールアドレスを持ち込まないという方法です。目の前に有効なメールアドレスが無ければ、持ち出すことも、紛失することもありません。故意、過失を問わず、メールアドレスが持ち出されることがなくなります。
SafetyAnswer の利用分野は広く、ファイアーウォールに守られた大きな組織での内外のメール環境を分離することによる標的型サイバー攻撃対策、企業の外部メール転送時の顧客メールアドレス漏えい対策、匿名メールアドレスによる匿名相談、個人利用でも一時メールアドレスの払い出しなど、様々な分野での利用を想定しています。また、簡単に送信者のメールアドレスを匿名化できることから、学校・PTA や町会・自治会などでのメール一斉配信システムとしても利用できます。
その他、送信メールに複数人による高度な承認機能を実装できたり、メールを受け取る相手を限定することでホットラインの構築など、応用範囲が広いサービスになっています。

③ 提供形態クラウドサービス型

メールアドレス単位、ドメイン運用単位

年額 13,200 円（税込み）～④ 導入実績
都立光丘高校 PTA

保護者向け一斉メール配信

クラス別にアドレス管理して一斉配信

練馬区町会連合会

町会・自治会向けメーリングリスト

町会・自治会別に管理して一斉配信

NPO 団体会員向け情報配信

会員 300 名向けの情報配信

一般企業

匿名メール相談

社内向けハラスメント相談窓口

社会保険労務士事務所 匿名メール相談

コンプライアンス窓口など

他⑤ 開発・販売
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ｈｔｔｐｓ://www.ib-r.com

東京都練馬区東大泉 4-17-9☎ 090-3223-8523

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Email : info@ib-r.com

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