工事仕様書の性能規定化及び体系の再構築検討会中間報告まとまる

国土交通省大臣官房官庁営繕部整備課

今後，工事仕様書改革の先導的な役割を果たすこ

１

検討目的とになるであろう。
検討体制

検討目的

国土交通省内に「工事仕様書の性能規定化及び本委員会の目的は，工事仕様において，これまでの仕様規定に替え性能規定の導入を図ることの体系の再構築検討会」を設置し，検討を行った（委員名簿は下記による）。

検討，および今までの紙ベースの工事仕様書に替え，社会的ニーズの変化（性能規定の導入，関係

２

法令の改正，新技術・新工法の採用等）に迅速に対応できる工事仕様書システムの導入を検討することである。性能規定の導入により，発注者の要工事仕様書の性能規定化に関する調査

工事仕様書の性能規定化に関する意向調査（国内調査）

求性能が明確になり，新技術・新工法の導入が容 調査概要

易になる結果，民間における技術開発が促進さ（調査目的） 工事仕様書のあり方と施工現場におれ，施工業者の技術力，競争力の向上とともに，ける技術提案（契約後 VE 等）について，アンケ

施工品質の向上およびコスト縮減が図られることートを実施し，工事仕様書の性能規定化に関するが期待される。

意向および工事仕様書の将来のあり方について把

官庁営繕部の工事仕様書は，官民を問わずわが握する。

国における契約図書として広く活用（デファクト（調査対象） 有資格業者名簿（平成１５・１６年版）スタンダード）されていることから，本検討は，の建築上位約１５０社に対し，現場代理人，監理技「工事仕様書の性能規定化及び体系の再構築検討委員会」委員名簿
委員長
委 員

事務局

４
２ 建設マネジメント技術

嵩英雄
工学院大学建築学科 教授
松本信二
建築・住宅国際機構 シニア・フェロー
田原幸夫 （株）
日本設計 情報・技術センター シニアエキスパート
荻原行正
鹿島建設
（株）
建築管理本部 本部次長
木口修二
日本郵政公社ネットワーク企画部門 施設計画部長
平野吉信
国土技術政策総合研究所 建築研究部長
長谷川 直司国土技術政策総合研究所住宅研究部 住宅生産研究室長
今浦良夫
国土交通省大臣官房官庁営繕部 設備課長
大木典雄
国土交通省大臣官房官庁営繕部建築課 営繕技術管理室長
官庁営繕部建築課営繕技術管理室（当時）2004 年 9 月号

術者，現場主任等の経験者を対象とした。

考え方やプロトタイプに対する意見を聞くことが（調査方法） インターネットを介したアンケート調査できると良い。また，工事仕様書の電子化への取（調査期間） 平成１５年１２月２２日〜平成１６年１月３１日

組みや改定サイクルについて，掘り下げて調査す 調査結果

（有効回答数） ５９社，１０８名る必要がある。
欧州等における工事仕様書の動向等調査

 まとめ 調査概要

・工事仕様書の適用経験については，１０８人中９７（調査目的） 欧州および北米における性能規定化

人が，民間工事および国土交通省以外の国・自への取り組み状況を把握し，日本の仕様書におけ治体で「適用経験がある」と回答しており，国る性能規定化の検討に役立てることを目的として土交通省の標準仕様書がデファクト・スタンダいる。また，広く営繕事業の実施（設計・監督業ードであることが，改めて確認できた。

務等）に当たり，参考となると考えている。

・技術提案において性能が同等であると確認・証（調査相手） 英国（NBS），オランダ（STUBU），明する方法については，「サブコン・メーカー・米 国（CSI，ARCOM），カ ナ ダ（CSC），オ ー ス

工業会データ」「施工実績の確認」「試験・実験ト ラ リ ア（NATSPEC），ニ ュ ー ジ ー ラ ン ドの実施」の順となっており，工事仕様書を性能（CIL）規定化する際の性能の検証方法の検討に参考と（調査方法） 電子メールによる依頼なると思われる。

（調査期間） ２００
３．
１
２．
９〜

・一方，技術提案の制約となる事項については，

 調査結果「同等以上の確認（証明）が困難」が挙げられ（回答状況） 英国（NBS）Mr.John Gelder（有）ており，性能の検証方法の検討が期待されていオランダ（STUBU）Mr.Maaten van Hezik（有）ることが伺われる。

米国（CSI）Mr.Gery Beimers（無）・工事仕様書の改定サイクルについては，現行の米国（ARCOM）Dr.Edward Smith（有）４年を適切とする回答が多い（約７６％）が，改カナダ（CSC）Mr.Wayne Watson（有）

定サイクルが長いと回答した者はその理由としオーストラリア（NATSPEC）
Mr.Terry Wright（有）て「施工実態の反映」「材料企画等改正の反映」

ニュージーランド（CIL）Mr.Don Bunting（有）

を多く挙げており，また将来的に工事仕様書に

 考 察

望むサービスとしては，監理指針，材料・工法

ICIS メンバーに対するヒヤリング調査を実施

DB および材料規格とのリンク等が挙げられてした結果，欧米諸国における性能仕様化の取り組おり，新技術・新工法等の最新の情報とリンクみ状況の現状を確認することができた。その結した工事仕様書の電子化（DB 化）の潜在的ニ果，各国の性能仕様の導入状況については，工種ーズが高いと思われる。

により性能仕様への移行状況も大きく異なり，カ 考 察ーテンウォール工事を除き，まだ検討段階にある

今回調査した技術者のほとんどが，契約後 VEのが把握できた。また，今回の調査を通し，日本等の技術提案の経験があり，データ数からかなりが工事仕様書の性能規定化に積極的に取り組んで精度の高い実態を把握することができたと考えいることを理解してもらうことができたことも成る。

果の一つと言えよう。

今回は，技術提案の事例についても提出されて各国から提出された資料からは，性能規定化のいる。この内容を分析し，今後，導入できるもの第１段階として興味深い資料があり，内容を分析は取り入れていくことが重要である。

し，性能規定化に向けた検討の一助とすべきと考

次年度は，広く設計者も含めて，性能規定化のえる。

建設マネジメント技術

2004 年 9 月号 ４３

来年度においては，欧米諸国との情報交換をされた。

らに進め，国際会議（ICIS 総会）における日本

一方，これまでの経験則に基づいて書かれていの取り組みの紹介をはじめ，ICIS メンバーに対る数値は，表面に見える性能だけを満足している

する直接のヒヤリングを通し，アンケート調査でのではなく，その背後に隠れた別の性能を満たしは把握できない情報を入手するとともに，継続的ている場合もあるから慎重に対処すべきとの指摘な調査を実施し，欧米諸国と歩調を合わせた検討もあった。

を進めていくことが重要である。

（左官工事） 左官工事とは，もともと左官材料を所定の場所に必要な厚さを塗り付けることであ

３性能規定化の検討（平成１５年度）

り，施工精度の良くない躯体の上に平滑な仕上がりを得るための調整工事である。このため，工事作業の方針・概要

仕様書では左官工事の手順を中心に規定しておこの検討会では，性能仕様書そのものの作成をり，それらの規定による要求事項の根拠を調べて目指すのではなく，将来，性能仕様書を作成するも，必要とされる性能を明確にすることは困難とに当たり，どのような要求性能が必要となり，ど思料される。のような検証方法が考えられるのか，工種別の違また，左官工事は施工者の技量により，出来形いなどを整理し，工種ごとに仕様規定がなされてが大きく左右されることから，現在の仕様規定がきた経緯，手順等をまとめる（性能規定化方針）なされており，そうした仕様規定をブラッシュアこととする。

ップして示し，その根拠を現在の仕様書に追加し検討アプローチても，仕様規定の要求事項の明確化にはなって

平成１
５年度は，防水工事と左官工事を対象に性も，性能規定の導入とは言えないものである。

能規定化のための二通りのアプローチから，検討●アプローチ２の結果作業を行った。

（防水工事） 工法変更が許容される代替工法の範アプローチ１：「仕様書要求事項の根拠の検討」

囲の考え方を整理し，メンブレン防水の場合を例．ある工法の中において，現在一般的に用いら示した。さらに，その範囲内において，性能仕様れている材料・手順の種類等の幅を広げるため，の項目の例を示した（図―１）。さらに，現在の仕 様 に 規 定 さ れ て い る そ れ ぞ れ の「事 項（数標準仕様書に規定されている標準とされる防水工値）」の根拠・設定された経緯を明確にし，代替法と，これらの性能との関係を「平成１３年建築工工法を検討する事監理指針」をもとに整理した（図―２）。

アプローチ２：「工法の変更を踏まえた検討」

防水工事の目的は，「水を漏らさないこと」と．目的物を得ることの可能な工法（主材料で分明快であり，防水工法の性能・機能は防水工事を類されている工法）の範囲を明確にし，代替工法施す建物の部位，施工性，コスト，信頼性，施工を検討する

実績，耐久性等により評価できると考えられる。

●アプローチ１の結果（表―１）（左官工事） 左官工事の完成形から，要求事項と（防水工事） 防水工事の施工方法に関しては，細その代替仕様を検討した。代替工法の提案は，原かい「数値」が数多く規定されている。これらの設計の意図（要求事項）を十分にくみ取った形で数値（例えば，シート類の重ね幅など）について提案を行う必要があることから，性能規定の導入は，それらの決められた理由（例えば，技術的にのための記述方法を「意匠」と「性能」の二つの必要とされた数値であるのか，また施工時に他の要求事項の観点から三通りに分類し，整理した。

数値と間違えないようにするために便宜的に決めまた，左官の範囲で変更可能な事項を明確にしられた数値なのか）が今回の作業により明確にさた。湿式から乾式に変更すると左官工事でなくな

４４ 建設マネジメント技術

2004 年 9 月号

公共建築工事標準仕様書

９章

防水工事

要求事項根拠の検討

仕様書規定本文
規定要求事項・根拠等
提案事項など１節 一般事項９．
１．
１ 適用範囲
この章は，アスファルト防水，改質ア
スファルトシート防水，合成高分子系
ルーフィングシート防水及び塗膜防水の各防水工事並びにシーリング工事に適用する。
９．
１．
２ 基本要求品質（a）
防水工事
防水工事に用いる材料は，所定のも 「所定」
：決められていること。工事にお ここでは，使用する材料は契約図書で指のであること。
いて定められた品質の材料が正しく使用 定されるものを使うことを規定されることを求めている。
監理指針１．
１．
２（d） 参照
防水層は，所定の形状及び寸法を有 「所要」
：必要とすること（もの）。主観 仕上り状態のような主観的な判断をあるし，所要の仕上り状態であること。 的な事項ある仕上り状態を何らかの方法 範囲で規定することは困難であり，工種で客観的な状態として定め，合意の品質 ごとに異なる。また，前工程・後工程とを形成することを想定したもの。の関係もあり相対的なものをその都度判
監理指針１．
１．
２（d） 参照
断せざるを得ない。
防水層は，取合い部を含め漏水がな 考え方につい て は，監 理 指 針９．
１．
２（c）
いこと。
参照
（b）
シーリング工事
シーリング工事に用いる材料は，所 （a）
防水工事 に同じ定のものであること。
シーリング部は，所定の形状及び寸 （a）
防水工事 に同じ法を有し，所要の仕上り状態であること。
シーリング部は，漏水がないこと。（a）
防水工事 に同じ
９．
１．
３ 施工一般（a）
降雨・降雪が予想される場合，下 下地の乾燥が不十分だと，下地の接着不 施工環境の留意事項「防水層の性能に支地の乾燥が不十分な場合，気温が 良および防水層のふくれ等の不具合が生 障のない施工環境を確保する」
著しく低下した場合，強風及び高 じる恐れがある。気温が著しく低下した湿の場合，その他防水に悪影響を 場合の施工を行うと，塗膜防水材・接着及ぼすおそれがある場合には，施 剤の施工性が低下する恐れがある。
工を行わない。
（b）
防水層の施工は，監督職員の検査「防水層の漏水がないこと」に対応するを受ける。
要求品質を得る手法としてプロセス監理による規定として記述（品質の担保）（c）
防水層施工後，保護層を施工する 「防水層の漏水の無いこと」に対応する 「防水層の性能に支障のない養生を確保までの間は，機材等によって防水 要求品質を得る手法としてプロセス管理 する」
層を損傷しないように注意する。 による規定として記述（品質の担保）

図―１ 想定される性能仕様項目●デザイン●性能・機能●その他
色彩，形状等重量厚さ
建物用途（重要施設，一般庁舎，車庫倉庫）
コスト≒必要耐久年数
施工時（悪臭，施工性）
下地構造（床剛性高・低）‥使用形態（歩行・非歩行）
水密性能
耐風性能
（参考資料）
断熱材の位置（外・内）・RC造建物の屋根防水の分類（工事仕様書による）‥るものの，通常 VE 提案として求められる事項で設計時において，すべての左官仕上げに対してあるとの指摘があり，左官工事より上位の構法で個々に詳細な要求事項（意匠・性能等）を指定すの検討も必要と思料される。さらに左官工事の場ることは，現実の作業では難しいが，ここでは考合の性能規定を導入した仕様書の構成の案を明確え方の基本として考え得る方法を示した。にした（図―３）。

建設マネジメント技術

2004 年 9 月号 ４５

図―２

RC 造建物の屋根防水の場合○○○○○○○○○○○○○△△△△△△△△△○△○△△△△△△△△○○○○○○○
○○○
○
○
○
○

○
○
○
○
○

内 断 熱

○○○○
○

断熱位置
外 断 熱

○

非歩行用

○

歩 行 用

A―１A―２AI―１AI―２B―１
B―２BI―１BI―２D―１
D―２改質アスファルト防水（トーチ AS―１AS―２工法）
合成高分子系 加硫ゴム系
S―F１S―M１ルーフィング
非加硫ゴム系
S―F２シート防水
塩化ビニル樹脂系 S―F３S―M２
塗膜防水
ウレタンゴム系
X―１X―２使用形態

床剛性低アスファルト防水

下地構造
床剛性高

メンブレン（膜）防水

防水工法

車庫倉庫

防水層の種類

一般庁舎

防水種別

重要施設

建物用途

○
○○○
○○○○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○○
○
○
○
○
○
○○○
○○ステンレスシート防水
ケイ酸質系塗布防水
防水コンクリート
その他
防水装置※データの整理は，建築工事監理指針（平成１３年版）による

図―３ VEを促すための仕様の構成
・仕様の表現方法
設計者の指示なし

下記みなし仕様メニューの中で最も安価な構法
VEでさらに安価な構法提案

メニュー方式
みなし仕様のメニュー
意匠のみ指定意匠＋性能指定

通常の性能＊1
高性能＊2
上記みなし仕様から意匠を選択①
任意の意匠を指定（→特記）
意匠（みなし／任意）× 性能（ランク／任意）……②
特記
特記
VEを前提とした指示。……③

性能ランクから選ぶ＊3
仕様の指定
特記
性能の指定
＊１：一定以上の性能が確保され，安価なものがみなし仕様としてリスト化されている。
＊２：高性能タイプで，かつ比較的安価なみなし仕様がリスト化されている。
↑みなし仕様には，その仕様が持つ性能値を明記する（仕様選択とVE提案時の参考になる）＊３：性能ランクがリスト化されており，そこから必要な性能を指定する。
・施工手順
仕様書通り
性能・仕上り等が全く同じなら，施工手順は仕様書通りでなくても良い

検証方法，性能に対する責任の明確化，性能規定

４

まとめに対応した積算方法等の課題が浮き彫りとなった。

今回の調査や検討をとおし，工事仕様書への性今年度は，これらの課題のさらなる検討に加能規定の導入に関して，工事仕様書に求める性能え，性能規定のプロトタイプの作成，IT 化を踏規定のレベル，要求事項の明確化，性能の検査・まえた仕様書体系のあり方等の検討を進めたい。

４６ 建設マネジメント技術

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