議会だより
第 122 号 2022. 10.21

contents

新診療所完成 ! ・・ 2 ～北松西高生 地域探求発表会・・4 ～定例 9 月会議（令和 3 年度決算審査を中心に）・・6 ～町長！配合飼料や肥料の高騰 農家は死活問題だ ・・14 ～町長 ! コロナ対策 行動制限の必要はないのか・・16 ～町長 ! 工期の遅れで近隣住宅が迷惑 なぜ遅れたのか・・18 ～議員のなり手 シンポジウム開催しました・・22

新診療所完成!
と総工費 13 億円余の新しい診療所がついに完成、 10 月 4 日に落成式が執り行なわれ、備品や機材の搬入が始まっています。
現在の診療所を稼働させながらの引っ越しと、スタッフが慣れるのに時間もかかることから、診療開始にはもう少し時間がかかりそうです。

県道からの入口と出口は別々です

駐車スペースはたっぷり

場内は一方通行救急処置室につながる救急外来入口(2)

病室は個室が 4 室

2 人部屋が 2 室

ナースステーション

正面玄関とは別に感染症対応玄関

診察室は 4 室

床に分かりやすい案内が透視室

専用の駐車場もおごそ

落成式で祝辞を述べる横山弘藏議長(3)

厳かに神事が

～私たちにできることは何か～

北松西高生 地域探求発表会

令和 4 年 7 月 28 日、在校生や関係者が見守る中、「地域探求発表会」が本会議場で行われました。

これは今までの「卒業レポート発表会」に替わるもので、北松西高校 3 年生が故郷小

値賀町が抱える課題の現状と背景をフィールドワークを通じて分析し、解決策を議会と町に提案するもので、同時にキャリアプランニング能力※、課題対応能力を高めようとするものです。

また町政への提言を行うことにより主権者としての責任について学び、政治参加への意

識を高め、一人ひとりが地域のために自ら考えて行動する住民自治の基本を身につけます。

「歴史民俗資料館の来館者を増やすために」

濵田結萌さん・牧尾ありすさん・松永弘大さん

提案します !

①資料館の庭園で鯉を育てる
おもむき
えさ
清掃作業などで池の環境を整え、趣の深い池にして餌やりなどの楽しみを増やす。
②資料館のＨＰを町や観光関連のＨＰとリンクさせる
町内だけでなく町外の人にも資料館を知っていただく。
③資料館でイベントを開く
町民が親しみを感じるような季節ごとの茶道や庭園のライトアップを行う。
入場者が増えれば入場料収入も増え、施設の維持管理に回すことができる。
(4)

「防災意識を高めるために」大久保綾美さん・川口真歩さん・北野悠矢さん・
中川苺花さん・山元佑太朗さん

提案します !

①防災の手引きを掲示・配付する
普段生活する場所や避難経路の海抜などを町のホームページに載せたり、防災の手引きを各家庭に配付する。
②オリジナル啓発ポスターを設置する
どこが危険なのか、避難所がどこかを知らせるポスターを作り、普段の生活の中で目につくところに貼る。
③危険個所の情報を収集・集約する
危険個所に関する情報を集めて役場で協議し、町民への注意喚起や補修工事を行う。
④町民レクリェーション大会で防災関連種目を追加する
防災について考える場として、町レクで「バケツリレー」などの種目を入れる。

歴史民俗資料館の庭園※キャリアプランニング能力「働くこと」の意義を理解し、自らが果たすべき立場や役割との関連を踏まえて「働くこと」を位置付け、多様な生き方

町レクに取り入れたいと話す中村教育長(5)について主体的に判断してキャリアを形成していく能力。

定例 9 月会議

1412

補正予算で自由討議も最終日は 特別委員会委員
長から令和３年度の決算については「認定すべき」との報告があり、宮﨑良保議
員の賛成討論を経て採決となりました。
次に行われた今年度の一般会計補正予算の審議では、議員の間に考え方の違いがあったことから「議員間自由討議」を行い、意見を交わしました ( ページ～ 。)
また特別会計３会計の補
正予算のほか、過疎地域持続的発展計画と辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更についても審議しました。
な お、 教 育 委 員 会 委 員 (浦いせ子氏 の) 任命および
固定資産評価審査委員会委員 大( 田一夫氏 の) 選任についても同意しています。

すべての議案 全会一致で承認・可決成立
令和４年定例９月会議を
９月 日から 日まで９日間の日程で開催、上程された３件の報告事項と 件の議案についてすべて承認・可決成立しました。
10

一般質問 ３名が登壇

20

初 日 は 夜 間 議 会 で、 午 後
７時から傍聴者 名を迎えただて３議員が町長の考えを質しました ( ページ～ 。)
２日目は 前年度の決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告や、役場職員が育児休業を取得しやすい勤務環境を整えるた
めの条例の改正案などについて審議しました。
３日目からは 令和３年度
一般会計と特別会計の決算審査です。
審査のための特別委員会を設置し、横山弘藏委員長の下、浦英明議会選出監査委員と発熱のため欠席の今
田光弘議員を除く５名の委員 が 執 行 部 と 質 疑 を 重 ね、
慎重な審査を行いました (８ページ～ 。)

執行部の皆さんもお疲れさまでした

12

12

(6)

数字でわかる 本町の財政状況～令和３年度決算～
財政状況 ( 一般会計 )区( 端数処理により一部計算が合わない )分

令和 3 年度

令和 2 年度

差額

増減率 (%)

歳入総額

43 億 0520 万円 41 億 7772 万円 1 億 2747 万円

3.1

歳出総額
差引額
翌年度に繰越すべき財源

40 億 2619 万円 39 億 0618 万円 1 億 2002 万円
2 億 7900 万円
2 億 7155 万円
746 万円
1 億 2846 万円
1 億 5713 万円△ 2867 万円

3.1
2.7△ 18.2

実質収支額

1 億 5054 万円

単年度収支額3612 万円

1 億 1442 万円

2953 万円

3612 万円

660 万円

31.6

22.3( △はマイナスを表す )財政の健全度を示す「健全化判断比率」の 4 つの指標
指標

小値賀町 早期健全化基準※

簡単な説明

実質赤字比率－15.0

一般会計の赤字の割合 ( 本町は黒字 )連結実質赤字比率－20.0

全会計を合わせた赤字の割合 ( 本町は黒字 )実質公債費比率8.1

25.0

年間の借金の返済額の割合 ( 高いほど財政が不健全 )
前年度より 1.1 ポイント上昇しており注意が必要です

将来負担比率－350.0

将来の負担となる ( 財政を圧迫する ) 借金の割合( 当町では財源見込みや基金が上回るため算出されず )早期健全化基準※・・財政健全化の取り組みが必要になる要注意レベルを示す数字です

財政の力
財政力指数

0.10

経常収支比率79.4％

標準的な行政サービスに係る費用を町税などの収入でまかなえる割合
全国でも最低レベルで注意が必要です
指数が低い = 財源に余裕がない
定例的な支出が 町税など定例的な収入に占める割合

75％を超えると財政的な余裕が失われているとされる

前年度より 2.2 ポイント減少しています

自主財源と依存財源
区

分

決

算

額

割

合 (%)

自主財源

6 億 7816 万円

依存財源

36 億 2704 万円

84.2

合

43 億 0520 万円

100.0

計

15.8

自主財源・・町税、分担金、負担金、使用料、手数料、寄附金、繰越金、諸収入ほか
依存財源・・地方消費税交付金、地方交付税、国庫支出金、県支出金、町債ほか基金と町債
基金現在高 ( 令和 3 年度末 )町債（令和 3 年度末）

32 億 2202 万円 前年度より 8217 万円増えました

35 億 3266 万円 前年度より 68 万円増えました

基金・・家計における預貯金に相当するものです
町債・・家計における借入金に相当するものです
(7)

決算審査

～決算特別委員会での主なやりとり～

場合や、法令に基づいて債務を免除した場合な※❷収入未済 ( しゅうにゅうみさい )

年度内に収入すべきものが、その会計年度終了

後の 5 月 31 日までの間 ( 出納整理期間 ) に納入【一般会計】

かかわらず納付されずに時効になってしまった

聞くがその内容を。
答受入れ施設の改修を進めているが、まだ改善の余地があり、課題等の掘り起こしをやっている状況だ。

既に決まっている歳入が、督促等を行ったにもされる方は高齢者が多いと思われるので、使用料の見直しはしばらくは考えない。

問諸収入の雑入で収入未済が 万円近くあるがその内容は。
答生活保護費返還金の未収２名分である。
保護費の支給後に収入が判明したため、返還してもら わ な け れ ば な ら な い が、まだ回収できていない。

歳出関連

定住促進住宅 入居者は※❶不納欠損処理 ( ふのうけっそんしょり )歳入関連

なか見いだせない状態だ。
問収入未済※❷ ３
( １２万
円余 は
) 何名いるのか。
答現年度課税分は 名、滞納繰越分は 名。
問今後の対応は。
答徴収のための財産調査や所有者が死亡の場合は相続人の調査を行っている。
問ふるさと納税による寄附
金 は ４ ６ ６ ４ 万 円 余 だ が、その多くを占める返礼品の長崎和牛は県内どの市町でも認められるようになった。
本町独自の返礼品を増やす必要があるのでは。
答新しい返礼品の開発は業者に委託している。
アクティビティや宿の宿
泊 費 な ど の 種 類 も 増 や し、町のホームぺージにも載せるなどの工夫もしている。

23

葬斎場の使用料は

問定住促進住宅が筒井浦地
区に３棟、木場地区に２棟、笛吹在地区に１棟新築されたが、入居の予定は。
答筒井浦地区の３戸は入居済み。
希望者には随時内覧等を行っており、木場地区の１棟には入居希望者がいる。
他の２棟はまだそこまで至っていない。

翌年度も引き続き徴収に努める必要がある。

決算書と主要施策の成果報告書を基に審査

23

問地域おこし協力隊の納島担当隊員が民泊を始めるとされないこと。

26

問葬斎場を改修したが、使用料は変わるのか。
答町民の皆さんもコロナ禍
で経済的に厳しいということと、葬斎場を通夜で利用

ど、損失として処分を行うことをいう。

町税の滞納対策は
問町税である固定資産税
１２３万円余を不納欠損処理※❶しているが、滞納が続いている状態なのか。
答続いている状態と言える。県の納税部局とも相談しているが、解決策がなか

審査のようす決算特別委員会(8)歳出関連
スマート農業の中 身 は問農業費にスマート農 業 支
援事業 万円余とある が その中身は。
答ドローンを使った実 証 実
験として水稲の防除１ ８ ３
ア ー ル、 落 花 生 の 防 除
アール、ブロッコリー の 防除１２４アールを行なった。
今 後 は 液 剤 だ け で な く、
粒状肥料の散布も進め て い
きたい。

問防火水槽の地中化が進められているが、地中化する
ことにより消防団の機械器
具点検時の放水試験が中村の大池に集中して混雑していると聞くが。
答分団長会議で、大池以外の場所を探したり、分団間での放水試験の時間帯の調整をしてもらうなどしている。

雇用機会拡充で雇用は問雇用機会拡充事業の補助金を利用した事業主の雇用の成果は。
答新規創業の場合は事業主が雇用の成果となり、事業拡大の場合は３カ年の間に計画どおりの雇用を行うことで成果となる。
町内の人手不足で難しい面もあるが、これまでのと
ころ、計画どおりに雇用を満たしているものが７割ほど。
新規創業者はＩターン者
が 多 く、 一 定 の 効 果 は 上がっていると思う。

問五島列島おもてなし協議会の負担金 ５
( ６７万円余 の) 必要性は。
答この事業は、五島列島が一丸となって観光客を呼び込もうという連携事業のため、本町だけが入らないということは難しい。
今後はこれまでの分析等を活かし、この負担金に見合う費用対効果を出せればと考えている。
問ウェディングプラン造成
事業委託料４２０万円余についての実績及び今後の対応は。
答令和３年度の実績として、ＤＩＹウェディングプ
ラン造成１件、フォトウェデ ィ ン グ プ ラ ン 造 成 ２ 件、体験プログラム造成１件を行なった。
町の事業としては令和３
年度で終わり、今後はこれ
ま で の デ ー タ 等 を 活 か し、アイランドツーリズム協会が継続して事業に取り組んでいく。

問六島漁港内の藻場回復実証業務の現状は。
答網仕切りの中は、アカモ
クなどの一年藻のほか、アラメやクロメなどの多年藻も確実に増えている。
他の場所への移植はまだ行っていないが、地先を決めて海藻の生育に良い 月
頃に行なえればと考えている。

問たい肥製造施設で安定的な堆肥の製造は可能か。
答一時期、野草不足で生産不能になったが、畜産農家の使用できなくなった野草
ロールを堆肥センターに搬入して対応している。
引き続き農家の協力を得ながら野草の確保に努めて
いきたい。

(9)

網仕切り内の海中のようす ( 写真提供 : 産業振興課 )

六島漁港

76

決算審査とは、予算が適正かつ妥当に使われたのかを認定するものです。
締結済みの契約などを取り消すことはできませんが、不適切・非効率なものがあれば質疑を通じて明らかにし、来年度の予算編成に反映させることができます。

91

11

決算審査

◆介護保険事業◆

収入未済 徴収の見込みと対応策は◆後期高齢者医療事業◆

後期高齢者医療費 ( 医療給付費の状況 )要介護状態

令和 3 年度

令和 2 年度

要支援 1

22

19

要介護 3

23

30

26

34

要介護 5

6

要介護 4

36
34
35

44
41
28

要支援 2
要介護 1
要介護 2

1 人当たり額
2 億 9007 万円 35 万 2 千円 2 億 5690 万円 29 万 6 千円

27

( 単位 : 人 )本町の介護認定状況

98 万 3 千円

36◆国保事業◆
問後期高齢者医療保険料収
入未済 万円余の徴収の見込みは。
答現年度分が１万４千円余の２名分、過年度分が 万円余の５名分。
５名のうち１名は納付済
み、１名は年金を差し押さえ、２名は死亡のため遺族と納付相談を行っている。
町 3 億 6231 万円 59 万１千円 3 億 7522 万円 59 万 6 千円
額
総
1 人当たり額11

問介護保険料の収入未済額
で滞納繰越分が１１０万円
余に対する対応は。
答 名の滞納があり、未納の通知をしたうえで臨戸訪問を行い徴収につなげている。
滞納者の中にはすでに亡くなった人もおり、遺族と納 付 相 談 を 行 っ て い る が、家庭的な状況でなかなか難
しい面もある。

本

令和 3 年度

問収入未済額８９３万円余の要因と今後の対応策は。
答滞納の状況を見ると、就業状況が安定しない人、失業中の人が未納となっている。
今後の対応としては、法のっとに則 ってというのが基本であり、納付相談を行って未納者の生活の状況に合わせて対応を決めていきたい。

本町の国民健康保険医療費 ( 医療給付費 )38

1 人当たり額分

額―99 万 7 千円―
県平均

令和 2 年度

区

総

令和 2 年度
令和 3 年度

額
総1 人当たり額額
総～決算特別委員会での主なやりとり～【特別会計】◆渡船事業◆

乗客の確保策は

問乗客数が減り、渡船事業収入が減っている中、乗客の確保策は。
答大島・納島・六島航路は生活航路で大幅な増減の推移はない。
野崎航路はコロナ禍前に比べ大幅に減少していたが、令和３年度から少し増
加傾向にあり、アイランド
ツーリズム協会や役場観光係と連携して乗客の確保に努めたい。
問機関故障による欠航はな
いか。
答機器のトラブルによる欠航はなく、台風や波浪の影
響で欠航が増えた状況だ。
また、知床での事故のこともあり、以前にも増して運航規程を重視して運航し
ている。

(10)

※有収率 ( ゆうしゅうりつ )不用額の中身は◆簡易水道事業◆予算執行率が低いのは◆下水道事業◆◆国保診療所◆

本町の下水道接続戸数・接続率

接続戸数

接続率

令和 3 年度末

1223

940

76.9%

令和 2 年度末

1224

921

75.2%

95 34

◇委員からの意見◇

問総務費全体の不用額が１２８万円余の中身は。
答中村浄水場のヘッドタン
ク取替の工事が３月までかかったため執行残に。

問総務費の予算執行率がパーセントと低い理由は。
答年度内に事業が完了しな
い繰越分が ８００万円余あるため執行率を下げている。
工夫しながら繰越事業をできるだけなくし、執行率の向上に努めたい。

問総務費の予算執行率が７ ３・５ パ ー セ ン ト と 低 くなっているのはなぜか。
答翌年度繰越が１６００万円あるため、数字的には下がった。

・コロナの問題、台風通過、
スタッフ不足の問題か
焼却場の故障等で予算執行
問総務費不用額が２３５万 が 難 し い 中、 執 行 残 は 多
円 余 で、 そ の う ち 報 酬 が かったが大過なく予算執行
万 円 余、 職 員 手 当 等 で できたのではないか。
万 円 余 と な っ て い る が、
これは診療所のスタッフ不 ・コロナ関係で補正が多い
足の問題か。
中での予算執行については
答診療所の運営に関し、ス 評 価 し た い。 執 行 残 が 多
タッフの確保は大変重要で かった部分については注意あると認識している。
をお願いしたい。
医 師・ 看 護 師 を 始 め ス
タッフの確保については関 ・反対する理由は何らなく、係機関へ相談もしながら進 認定すべきと考える。
めている。
職種によってはなかなか ・翌年度への繰越により予
厳しいところもあるが、引 算執行率が下がっているこ
き続き、全職員一丸となっ とが気になった。繰越事業て取り組んでいきたい。
をなるべくしないような体
報酬の不用額については 制で臨んでいただきたい。
日額の会計年度任用職員の勤務日数に予算的に余裕をもっていたため、職員手当の不用額は時間外手当などに余裕をもたせていたためだ。

・ 社 会 情 勢 が 複 雑 に な り、
コロナもなかなか収まらない中、よく予算も組まれ執行されたと思う。しかし町税や国保税に収入未済があり、町民に不公平感が出な
いよう注意をお願いする。

(11)

年間総配水量 年間総有収水量

有収率
令和 3 年度末

252,781㌧

211,778㌧

83.8%
令和 2 年度末

241,364㌧

210,824㌧

87.3%

分
区

2

対象戸数
分
区

本町の水道使用料と有収率※
給水する水量と料金として収入のあった水量との比率。
漏水などによる水の損失が多いと、この比率が
低下する。

中村浄水場

70

定例 9 月会議

一般会計補正予算

問漁港管理費の修繕料
１５０万円の内容は。
答平成 年度に供用開始した前浜公園の多目的トイレのドアが破損して使用できない状態にあるため、ポン
プや操作盤も含めて更新するもの。

分の水道料金の基本料金を全戸減免するために簡易水道事業へ繰り出すもの。

今回の一般会計補正予算で計上されている「老人福祉施設等整備事業補助金」について、審議の過程で、その妥当性について議員間に考え方の大きな違いがありました。
そのため、質疑の後に「議員間自由討議」を行って意見を交わしましたが、最終的には全員がこの補正予算に賛成しています。

9249 万円増額

問家屋の固定資産税が２２２万円増額の理由は。
答昨年はコロナの影響もあって政策的に減免があったが今年はないために増額と
なった。
問町債 臨
( 時財政対策債 )が３２６９万円と大幅に減額した理由は。
答地方交付税の原資が足りない時に不足分として自治体 が 借 り 入 れ る も の だ が、
コロナ禍でありながら全国的に税収が伸びている現状に伴うのではないかと考えている。
問簡易水道事業の繰出金
１１００万円の内容は。
答家計の負担を減らすた
め、９月の検針分から３期

14～主なやりとり～41 億 3636 万円に【令和 4 年度一般会計予算】

前浜公園の当該トイレ

達者ではない外国人が本町に引っ越してきた場合、現在の町の窓口などの対応は難しいと思われる。
そのための受け入れ態勢を整えることが必要では。
答努力していきたい。

３千万円の補助金 当初予算に計上すべきでは

問老人福祉施設等整備事業
補助金３千万円を「値賀の里」の職員住宅建設費の一部に充てるとして計上しているが、補助金はその目的が補助要綱に合っていたとしても、補正予算ではなく当初予算に計上すべきではないか。
答民間事業者が行う事業であり、県に補助申請していたとしても町としては知り得ず、今年５月 日に初めて補助金支援の要望があり、補助の基準に合致していたため今回の補正予算に計上した。
問看護など町全体で人手不足の現状がある。
人材確保を民間事業者に任せるのではなく、町有住宅を確保するなどして町が主体となるべきではないか。
答町有住宅は予算の関係
上、次年度以降に計画する。
民間の職員住宅は、町ではなく民間事業者が建てることに意義がある。
問この先、あまり日本語が23

議員間で自由討議(12)

補正予算の賛成討論 (「値賀の里」に対する補助金の部分のみ )【国民健康保険事業】
問財政調整基金積立金が１２１２万円増額できた理由は。
答歳入で繰り越しが生じた
ため、歳出とのバランスを考慮した。

～主なやりとり～簡易水道事業る事業だ。
当初は「値賀の里」独自で建設予定だったが、コロナ禍や円安による建設資材費の高騰などにより建設が危ぶまれる状況になったことから町に補助を要望したものだ。
円滑な建設と従業員の確保は重要であり、補助することは当然である。
8396 万円に6 万円増額

介護保険事業「値賀の里」は町内唯一の介護老人施設 で あ る 。
職員不足のた め 定 年 を歳としているも の の 、 歳
以上の職員が 名 お り 、 今
後外国からの実 習 生 の 受 け入れも必要にな っ て く る 。
そのための職 員 施 設 の 建設であり、実際 に ２ 名 の 外
国人実習生が採 用 予 定 と 聞く。
今後も老人福 祉 施 設 と して存続されるこ と を 念 じ て賛成する。
当初予算ではなく、補正予算に計上することに関してしっくりこない部分もあるが、町長や自由討議での話を聴き、また補助の内容
的には賛成であることか
ら、この補正予算には賛成する。
この補助金３千万円は貴重な真水 町( の一般財源 )だという認識をしていただ
いたうえで、これからもがんばっていただきたい。

【介護保険事業】
問過年度分介護給付費負担
金は当初予算には計上されていないが。
答確定してから計上するた
めこの時期になる。
足らない場合は翌年度にいただき、もらい過ぎた場合は返還している。

「値賀の里」職員住宅建設予定地は新診療所の近く

4 億 0079 万円に1516 万円増額

4 億 8880 万円に1342 万円増額

国民健康保険事業

今田光弘議員

松屋治郎議員7065

宮﨑良保議員島外からの従 業 員 を 確 保するための施設 で 、 本 町 の安定した老人福 祉 に 貢 献 す

(13)

15

特別会計補正予算

一般質問「資材高騰による農家の経営危機について」

配合飼料や肥料の高騰 農家は死活問題だ

策を考えて一生懸命努力してほしい。
答西村久之町長
国・県の情報を収集しながら、支援策を検討しています。
国は肥料価格高騰対策として、令和４年の秋肥及び
令 和 ５ 年 の 春 肥 に 対 し て、
前年からの増加額の７割補助を実施することになっており、町としては、残り３割に対し支援する予定です。

配合飼料価格高騰に対しては、国は配合飼料価格安
定制度 セ( ーフティーネッ
ト に) 対して、補填金が枯
渇しないよう基金に対して臨時の財政措置を行うとしています。
県は、セーフティーネットへの加入に係る農家の積立金に対して、契約数量１
トン当たり２００円を支援することとしています。

国や県だけでなく町も一生懸命努力します

宮﨑良保議員

農家のモチベーション維持のためにも
宮﨑良保議員問ロシア連邦によるウクラ
イナへの軍事進攻以来半年を過ぎ、本町においてもさ
まざまな影響が出ている。
その一つが配合飼料や化学肥料の値段の高騰で、今後、本町の農業経営にも影響があると思われる。
特に来春以降の肥料については、農家にとって死活問題になりかねない。
農家のモチベーションを下げないためにも、町も対町は、前年度に引き続き
令和４年度も農家負担増加率を８パーセント程度に抑えることができるよう、補填金の発動状況に応じて支援する予定です。

質問に答える西村久之町長

定例 9 月会議

町長 !

(14)

に面した危険なブロック塀を除去して生垣にする場合の補助金制度がある。
答町としては、引き続き文書等による注意喚起及び修繕、除却等のお願いをしていきたいと考えています。

危険と隣り合わせの通学路

ご提案を受け、建設会社等に通学時間帯における速度調整の対応をお願いした
いと考えています。

(15)

通学時間は減速を

問通学路を大型車両がスピードを出して走ることがあるようだが、とても危険な状況だ。
各事業所に、通学の時間
帯は速度制限をするなどのお願いをしてはどうか。
答ご指摘のとおり、児童生
徒は路側帯を歩いて通学しており、大型車両が通る場
合はとても危険な状況です。

今回の質問は結果を迫る質問ではなく、町の考え方に重点をおいて質問しました。
第一次産業の中核をなす農業に的をしぼって資材の価格高騰に対する町の考え方を聞くことによって住民の現状を考えていただければ幸いです。
また、通学路を中心に住民の安全確保に対する考えを問いましたが、型どおりの答弁が残念で、今ひとつ住民ファーストの答弁があったらと思いました。

ブロック塀 所有者に注意喚起を行います

34

補助金制度を設けてブロック塀を生垣に
問宮﨑良保議員
町内の通学路を見て回ったが、多くの危険箇所を目にした。
ブロック塀の事故により多額の補償金が発生するケースもあり、町の早急な調査が必要ではないか。
答西村久之町長
危険なブロック塀の調査を行って、 物件の所有者に対応のお願い文書を送付しています。
問通学路の安全確保のためには、ブロック塀の取り壊
しや補強、生垣などへ変更する場合の補助金制度を新設するなどの積極的な対策が必要ではないか。
答ブロック塀はあくまでも個人の財産であり、補助金制度を新設する考えはありません。
問例えば福岡市では、道路～ 質問を終えて～通学路の安全確保に積極的な対策を「公共道路の安全性について」

安全運転を心がけてほしい一般質問

コロナ対策 行動制限の必要はないのか

現時点では行動制限の要請は考えていません

浦英明議員

良くなるまでの対応について９月９日以降は、重症化リスクの高い人、すなわ
ち医師から発生届が提出された人は保健所が毎日健康観察を行ないます。
それ以外の陽性者については、保健所に代わって県が設置している「健康観察センター」が担当します。
軽症であれば、体温などをスマートフォンのアプリへ入力し、症状に変化がな
ければ療養期間を終えることとなります。

問９月 日から、感染者情報共有システム ハ( ーシ
ス を) 改修して感染者の全数把握を全国一律に簡略化
すると報道されているが改修の具体的な内容は。
答ハーシスに関して国の情報は持ち合わせていません
が、今後、感染者のうち重症化リスクの高い人を入力
26

自宅療養の期間と療養者への町の支援は
問浦英明議員
本町のコロナウイルス感
染者は自宅療養なのか、施設利用なのか。
答西村久之町長
今年６月中旬から、それまで上五島保健所が借り上げていた新上五島町内のホテルが受入可能な人数を超
え る 感 染 者 が あ っ た た め、医師が軽症と判断した場合には自宅での療養となっています。

問 自 宅 療 養 は 何 日 な の か。
良くなるまでの対応は。
答９月７日から、症状のある人は７日間に、症状のない人は検査での陰性を条件に５日間に短縮されました。
自宅療養中の外出については、症状が軽快してから時間経過後、もしくは無症状の人はマスク着用などを条件に、食料品の買い出
しなどに限って認められるようになっています。
24

定例 9 月会議

町長 !

「新型コロナウイルス感染症患者の症状とその対応策について」するというような改修がなされるのではないかと思われます。
重症化リスクの低い人については、ハーシスの入力は不用となります。

問 町 外 か ら 来 た 感 染 者 は、
本町の感染者としてカウントされるのか。
答感染者数は医療機関からの届出をカウントしており、町外者でも診療所を受診して陽性が確認されれば、本町での感染者数に含
まれます。

(16)

は１回行っています。
問同じ頃、多数の患者輸送の場合、県は海上保安庁に要請することも検討すると新聞の記事にあったが。
答上五島保健所では、本町
から本土の病院へ搬送する手段として、海上保安庁の船舶と防災ヘリ等による方法を用意しています。
しかし搬送に要する時
間、搬送される陽性者と付き添う医師等の身体的な負担の大きさもあり、海上保
安庁の船舶による搬送は一度もありません。

今回はスポットクーラーと冷風扇を利用した。

答
( 総
) 務課

要だと思うが。

あとはコロナ禍でもあり、夏場のエアコンが必

仕切りがあって一昨年より快適だったと聞いた。

台風で体育館に避難した人の話では、マットや孔子の言葉を借りると「コロナを憎んでコロナ感染者を憎まず」である。
コロナ感染者に対しての誹謗中傷は止めていただきたい。

体育館に空調を設置することは現時点では難し(17)「行動制限なし」はちょっと怖い気がする( 模擬公聴会 )を繰り返しながらも社会的混乱をきたすような状況までには至っていないことから、
現在は「町内発生早期」にあるものと認識しています。
国や県内の発生状況を情報収集しながら、随時、情報の発信を行なっていきます。

傍聴席からひと言～質問を終えて～

いが、できるだけ快適に過ごせるような努力はしていきたい。

避難所 ( 総合体育館 ) のようす

問国は県境をまたぐ行動制
限はしないようだが、本町
としてはどうなのか。
答今夏は県境を超えた移動や不要不急の外出自粛の要
請はありませんでした。
今後も、オミクロン株が主流である間は、その特性を踏まえた行動制限等がとられるものと認識しており、本町においても、現在のところ行動制限を要請す
ることは考えていません。
問国の方針をそのまま小値賀に当てはめると、ちょっと怖いなという気がする。
答自宅で療養する場合、協力者がいなければ食品のセットを配送するなど、自宅療養中の人が外出する必要が極力発生しないような体
制は整えています。
問本町の新型コロナウイル
ス感染症対策のルールは本町新型インフルエンザ対策
行動計画から持ってきている と 思 う が、 現 状 は ど う
なっているのか。
答町内では、感染者の発生～私にも言わせて～「はやて」や海上保安庁の船舶での移送は
問令和２年４月に、コ ロ ナ
感染者が出た場合は漁 協 の「はやて」で搬送するという説明が議会にあった が 実
績は。
答「はやて」の使用に つ いては、平成 年に上五 島 保
健所と宇久小値賀漁協 及 び
小値賀町の三者間で、 新 型
インフルエンザの感染 者 の発生を想定して使用協 定 を締結したものです。
新型コロナウイルス の 場
合 も 同 じ よ う に「 は や て 」
を使用して上五島保健 所 へ搬送することになっており、昨年度に４回、今 年 度
24

漁場監視船「はやて」

一般質問

工期の遅れで近隣住宅が迷惑 なぜ遅れたのか問コロナ禍が理由でというのはよく聞くが、本来は工事の担当者はＰＣＲ検査を受けて陰性だったら仕事はできるはずで、なぜそれもしなかったのか。
コロナ禍の中でも仕事をやっている会社はたくさんある。

答新規の技術者は、事前に抗原検査キットで陰性を確認してから現場に入るようにしていました。
やはりコロナ禍による職人の確保がなかなか思うよ
うに進まなかったというのが一番の遅れの原因だと思っています。

コロナ禍で多くの問題 遅れたことは反省しています
したが、緊急事態宣言の延長を受け、６月中旬着工とになりました。
岩盤が想定以上に硬かったことや、全国的なコロ
ナ 感 染 拡 大 の 影 響 を 受 け、鉄筋工や型枠工、左官等の職人不足も工事が遅れた要因です。
ま た、 交 通 運 輸 事 業 者のコロナ運休による建設資
材の入荷遅延も遅れた原因の一つです。

想定外の岩盤の硬さで難航した杭工事工事が遅れた原因は何か
問黒﨑政美議員
新診療所の工事は大幅に遅れている。
遅れても診療業務には何ら支障はないだろうが、窓も開けられずに閉め切ったままの生活をしている近隣の住宅もある。
遅れた原因は何か。なぜ遅れたのか。
答西村久之町長
昨年のゴールデンウイ
ーク明けに着工する予定で

黒﨑政美議員定例 9 月会議

町長 !

「診療所について」(18)

直面した問題が多かったこ
とも事実です。
役場担当課はたびたび現場に出向いて進捗状況を確認しながら進めてきました
が、工事の遅れを取り戻せ
な か っ た こ と に つ い て は、
率直に反省すべきだと考えています。

オンライン診療は問オンライン診療を診療所完成と同時か早い時期に実施 す る よ う だ が、 医 療 ス
タッフは対応できるのか。
答現在診療所では、対面診療と並行して電話による診療も行っており、感染の心配がある人や感染して薬を処方してもらいたい人など、幅広く診療に当たっています。
しかし、携帯電話やタブ
レットなどを用いての画面越しの診察までには至っていないのが現状であり、今後、体制の整備を図りながら進めていきます。
コロナ禍により現地研修
な ど が 難 し い 状 況 の た め、
ウエブシステムを活用した研修などを通じて、医療ス
タッフのスキルアップや人材の確保を図りたいと考えています。

～私にも言わせて～)傍聴席からひと言模( 擬公聴会コロナ禍で工事が遅延しているのはある程度理解できる。
しかし工程管理をしっかりし、何らかの手立てをしていれば、これほどの遅れにはならなかったのではないか。どれほど近隣住民に迷惑をかけているのか。
いくら遅れても診療所の業務は困らないし建設目的は達するだ
ろうが、答弁は建設会社の言い分にしか聞こえなかった。
私は執行部の、誠意ある人情味のある答弁が欲しかった。
)

禍の中で、離島というハンデもあってなかなか職人が集通常であれば要求すべきだが、今回の全国的なコロナ

契約書には遅延損害金について明記している。

建( 設課の情報公開をもっとすべきだ。

町の予算や財政計画にも影響を及ぼすこともあり、町民へないか。本来、工期に遅れたら遅延損害金などがあるはず。

工期の遅れが当たり前のようになってしまっているのでは～質問を終えて～まらず、また入荷が１年先延ばしになる資材もあったた

めやむを得ないと考えている。

(19)

問工事の工程管理は、現場の状況分析と、その課題の明確化が重要だが。
答２週間に１度は必ず診療所や建設課職員、工事監理
業務者、工事施工事業者がそろって建設工事工程会議を行い、確認をしながら進めてきました。
しかし緊急事態宣言下によ る 作 業 員 の 確 保 困 難 や、
世界的な市場の影響による
断 熱 材 等 の 資 材 不 足 な ど、

ある時期の実施全体工程表

町内のいろいろな工事等のようす～日ごろから議会も現地に出向き、状況の把握に努めています～

旧小西邸保存修理工事実施設計分校教員住宅修繕工事

夏 休 み 中 に 工 事 を 終 え、
教員の引っ越しも終わっています。

筒井浦海岸線道路改良

運行ルートの見直しも計画されていることか
ら、バスが通行しやすい
よう路盤を上げ、隅切りを広げました。

可燃ごみ積替え施設

可燃ごみを島外に搬出するための積替え施設は５月末に完成。
アスファルト舗装が８月に完成しました。
週に２回、収集した可燃ごみを手作業で大型パッカー車に積み替え、早朝のフェリー太古を利用して新上五島町に搬出していま
す。

施工前

施工後

請負 :( 有 ) 出口建設
金額 :272 万円
工期 : 完成済

施工中

請負 : ㈱細川建設
金額 :584 万円
工期 : 完成済

施工後

請負 : ㈱細川建設
金額 :3780 万円
工期 : 完成済

文化的景観保護推進審議会（町の外部団体 ） の 提 言 な ど を 受 け 、 解 体 工 事 は 中断し て い ま す 。
現状保存に向け、保存修理工事の実施
設計 中 で す 。
請負 : ㈱都市環境研究所
金額 :597 万円
工期 : 令和 5 年 3 月(20)

お試し居住住宅整備工事

３年間限 定 で 居 住 で き る 移 住 者向けの建物 を 昨 年 度 に 完 成 し た １棟と同じ笛吹在の敷地に４棟新築。
月に完 成 し 、 入 居 者 の 募 集 も始まります 。
10

請負 : ㈱友建設
金額 :6067 万円
工期 : 令和 4 年 10 月

施工中

請負 : ㈱細川建設
金額 :4046 万円
工期 : 令和４年 10 月

施工前

施工中

施工前

防火水槽改良工事

施工中

柳地区福泊の防火水槽
を地中の鋼製タンクに変更する工事。
製品の早期確保をめざしています。
請負 :( 有 ) 出口建設
金額 :1320 万円
工期 : 令和 4 年 11 月

その他の工事等(21)

町道唐見崎線防災工事

のり

法枠工事は８月に完成。
フェンス工事は 10 月中に完成する予定です。

野崎島学塾村の野営場災害復旧工事㈱興南商工

6600 万円 令和 4 年 10 月完成予定

前方 ( 唐見崎・近浦 ) 漁港機能保全工事㈱元吉組

3009 万円 令和 4 年 12 月完成予定

前方 ( 筒井浦 ) 漁港車両転落防止対策工事㈱友建設

1172 万円 令和 4 年 12 月完成予定

マンホールポンプの更新 1 台と修繕 2 台㈱九電工有川営業所

673 万円 令和 5 年 3 月予定

笛吹浄化センターの曝気ブロワの更新㈱九電工有川営業所

1342 万円 令和 5 年 3 月予定

旧野首天主堂の保存修理実施設計業務㈱都市環境研究所

681 万円 令和 5 年 3 月予定

求む ! 議員のなり手
シンポジウム

９ 月 日、「求む
議員のなり手」と題したシンポジウムを開催しました。
全国的に町村議会議員の選挙に立候補する人が少な
く、 前 回 ３( 年前 の) 選挙
では初めての無投票当選になるなど、本町も例外ではありません。
立候補がしやすくなるよ
うな環境を整えようと議会としてもいろいろトライしてきましたが、まだまだ十分ではありません。
しかしこのまま議員のなり手が少ないと、議会が機能しなくなるだけでなく小
値賀町そのものの存続も危ぶまれます。
そこで、令和元年 月に開催したシンポジウム「オヂ カのミライとギカイとデアイと。」 に 引 き 続 き、 現在の本町をとりまく状況と今後の方向性を町民の皆さんと共有しながら、田口一
博小値賀町議会アドバイ
ザーの力をお借りして探っていこうとするものです。
!

10○「片手間」で議会活動ができるように議会運営を工夫してはどうか。

～田口先生から議会への提案～

小値賀町議会アドバイザー
田口一博新潟県立大学准教授○議員としてどのような活動をしているか公開を。
○議員活動にかかる経費の公開を。
○兼業・副業収入の公開を。
→どのくらいの収入があれば議員になれるかの目安に。
○議案審査のノウハウの公開を。

～田口先生から議員への提案～

議会だけでなく町の存続にも「小値賀町が存続するためにどうすべきか」

27→行政の評価・監視については監査専門員等を配置する。
→仕事をしながら議会に出席できるオンライン会議の導入。
○議会・議員のあり方について住民との議論による共通理解の形成を図る。
→住民は議会・議員にどのような役割を求めているのか。
→議会はどのような役割を果たすべきか。
○有人国境離島の法律を最大限に生かせ。
○広報紙で政務活動のアピールを。

～田口先生から町民の方への提案～○議員活動の補佐を体験してみる ま( ずは傍聴から 。)○自分の問題として町政にかかわる町の例規集、議案、
予算書・決算書などを読んでみる。
○小値賀町の存続を可能にす る た め に ど う す べ き か、
本町がどうあるべきかを調べ、学び、考える。

(22)

40 億 4387 万円に～主なやりとり～1 億 8190 万円に【令和４年度下水道特別会計事業】

1150 万円増額～町民の皆さんからの貴重なご意見など～
令和 4 年 7 月 28 日

一般会計補正予算

７月会議では一般会計の歳出で３件、下水道事業特別会計の歳出で１件の補正予算のほか、新診療所関係備品の取得について審議しました。
すべて全会一致で可決成立しています。

特別会計補正予算

問町道野崎本線無電柱化工
事関係補償費３５０万円の内容は。
答ＮＴＴ西日本と九州電力が発注する工事に対する追加経費に対する補償費として予算化した。
管路工事で岩盤が出たた
めの追加費用だ。
問３５０万円の内訳は。
答重機の経費や人力作業の追加、離島経費も増えるため。
精算方式なので、安く上がる可能性もある。

(23)

問福祉医療関連システム導入の業務委託料２９７万円
が当初予算に入っていなかった理由は。
答スケジュール的に無理だと考えていたが、システム
会社との調整がついたた
め、補正予算として計上し
た。

財産の取得

り仕事をしている。目に見える仕事は全体の１割程度かもしれない。
○農業でかなり忙しい時季があるが、それでも議員として仕事ができるものか。
答やる気があればなんとかなる。ぜひ立候補を。
○今回のシンポジウムは議員報酬がメインテーマだったのでは。
答まずはなり手不足の方が大きな問題なので今日はこの内容だ。
○議会のホームページや議会だよりなど情報を得れば、議員は目につくところにいると思う。

取得価格：3874 万 6180 円○定例会を傍聴する人 は 限られており、
人数も少ない。
出前議会も特に笛吹地 区 は少ない。
答多くの人に参加して も らいたい。
○町民の意見を吸い上 げ るのが議員の仕事だ。議 員 を身近に感じない。
○議員の仕事は片手間 で はできず、見えないとこ ろ でがんばっているのだろう
が、町民に見せないと 議 員の魅力が伝わらず、そ れ ではなり手がいなくなる 。
答それぞれの議員はし っ か

相手方：株式会社イシマル佐世保支店
新診療所関係備品～田口先生のまとめ～◎もし自分が議員になろうとしたら何が必要か、何が足りないか町民の皆さんに考えていただきたい。
◎今日のシンポジウムはキックオフ、これから議会で議論をしっかりしていただきたい。

【令和 4 年度一般会計予算】

1397 万円増額

今日がキックオフ 議会でしっかり議論を◎一般的には、役場で 女 性を管理職に登用しない と 女
性の議員は生まれない 。 ぜひ女性を管理職に。
◎長崎県の最低賃金は 平 成
年 か ら １・４ １ 倍 に な っているが議員報酬は据 え 置
かれたままという現状 を 考慮する必要があるので は 。
16

7 月会議

表
( 紙の写真

)新診療所ついに完成

2021 年 9 月

2018 年 12 月

「目に青葉 山ホトトギス 初ガツオ」

皆が声をかけあい、昔のように活気ある小値賀
町につくりあげることを「コロナなどに負けてた
まるか」

し か し そ の 中 で も、 何とか元の暮らしを取り戻
そ う と、 が ん ば っ て い る
人もいる。

町全体が生きがいを失っているように感じる
今日この頃である。

楽しみにしていたいろ
いろなイベントも中止となり、心の支えがなくなってしまった。

その季節も終わり、
毎日コロナに悩まされ、 や る 気 を 失 な う
ような日が続いている。
活気にあふれていた こ の 町 は、 い っ た い どこに行ってしまったのか。

編 集 後 記

誓 っ て、 明 日 に 生 き る ことを考えよう。
（編集委員 末永一朗）(24)(「突撃取材シリーズ」は誌面の都合でお休みしました。)

年 ２( ０１６年 の) 町民アンケート以来、小値賀

0959-56-3111

話

平成

電

町議会では新診療所建設にあたり、いろいろな検討や協議、

小値賀町議会議長

現場の把握に努めてきました。

発行責任者

小値賀町議会
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小値賀町議会広報常任委員会

集編

新診療所では、今まで以上にソフト面での充実も求めら2017 年 7 月

れますが、議会としてもしっかりチェックを続けます。

2017 年 10 月

2021 年 12 月
現場事務所内でヒアリング
2022 年 3 月

28