生活福祉委員会記録○開催日時
平成３０年１２月１４日

午前１０時～午後２時４５分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（９人）
委 員 長

中

島

由美子

委

員

新

原

春

二

副委員長

森

永

靖

子

委

員

福

元

光

一

委

員

福

田

俊一郎

委

員

成

川

幸太郎

委

員

川

畑

善

照

委

員

森

満

晃

委

員

永

山

伸

一

─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

井

上

議

員

石野田

議

員

今塩屋

議

員

持

原

勝

博

議

員

下

園

政

喜

浩

議

員

帯

田

裕

達

裕

一

議

員

落

口

久

光

秀

行

議

員

松

澤

力

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
市 民 福 祉 部 長

上大迫

修

税

務

課

長

道

場

益

男

市

民

課

長

瀬戸口

良

一

収

納

課

長

山

口

隆

雄

環

境

課

長

上

口

敬

子

主幹兼廃棄物対策グループ長

高

山

和

人

消

長

新

盛

和

久

川内クリーンセンター所長

原

暢

幸

次長兼警防課長

福

山

忠

雄

市 民 健 康 課 長

檜

垣

淳

子

消 防 総 務 課 長

鶴

屋

豊

文

主幹兼予防グループ長

山

下

真

司

予

長

永

田

保 険 年 金 課 長

西

田

光

寛

通 信 指 令 課 長

小倉

障害・社会福祉課長

有

西

利

朗

高齢・介護福祉課長

遠

矢

一

星

水

長

新

屋

義

文

保

護

課

─────────────────
防

局

防

課

稔
要

一

─────────────────
道

局

長

松

尾

和

俊

水 道 管 理 課 長

草

留

隆

志

子育て支援課長

知

識

伸

一

水 道 工 務 課 長

四

元

新

一

下

徳

重

勝

美

─────────────────

水

道

課

長

────────────────────────────────────────
○事務局職員
事

務

局

長

田

上

正

洋

課

長

代

理

瀬戸口

健

一

議 事 調 査 課 長

砂

岳

隆

一

管理調査グループ員

堀之内

孝

充

────────────────────────────────────────

- 1 -○審査事件等
審 査 事 件 等
議案第１３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１５２号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）所 管 課
消 防 総 務 課
警
防
課
予
防
課
通 信 指 令 課
議案第１３２号 薩摩川内市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する 水 道 管 理 課
条例の制定について
水 道 工 務 課
議案第１３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１４０号 平成３０年度薩摩川内市簡易水道事業特別会計補正予算
議案第１４１号 平成３０年度薩摩川内市温泉給湯事業特別会計補正予算
議案第１５０号 平成３０年度薩摩川内市水道事業会計補正予算
議案第１５２号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１５３号 平成３０年度薩摩川内市簡易水道事業特別会計補正予算
議案第１５４号 平成３０年度薩摩川内市温泉給湯事業特別会計補正予算
議案第１６１号 平成３０年度薩摩川内市水道事業会計補正予算（所管事務調査）議案第１３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
下
水道課
議案第１４２号 平成３０年度薩摩川内市公共下水道事業特別会計補正予算
議案第１４３号 平成３０年度薩摩川内市農業集落排水事業特別会計補正予算
議案第１４４号 平成３０年度薩摩川内市漁業集落排水事業特別会計補正予算
議案第１５２号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１５５号 平成３０年度薩摩川内市公共下水道事業特別会計補正予算（所管事務調査）議案第１３０号 薩摩川内市環境保全条例の一部を改正する条例の制定につい 環
境課て川内クリーンセンター
議案第１３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１５２号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）議案第１３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
市
民課
議案第１５２号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）議案第１３１号 財産の取得について
市 民 健 康 課
議案第１３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１４７号 平成３０年度薩摩川内市国民健康保険直営診療施設勘定特別
会計補正予算議案第１５２号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１５９号 平成３０年度薩摩川内市国民健康保険直営診療施設勘定特別
会計補正予算（所管事務調査）議案第１３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
保 険 年 金 課
議案第１４６号 平成３０年度薩摩川内市国民健康保険事業特別会計補正予算 （ 税 務 課 ）議案第１４９号 平成３０年度薩摩川内市後期高齢者医療事業特別会計補正予 （ 収 納 課 ）算議案第１５２号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）
障害・社会福祉課
議案第１３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１５２号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）
高齢・介護福祉課
議案第１３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１４８号 平成３０年度薩摩川内市介護保険事業特別会計補正予算
議案第１５２号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１６０号 平成３０年度薩摩川内市介護保険事業特別会計補正予算（所管事務調査）議案第１３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
保護課
議案第１５２号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算
子 育 て 支 援 課（所管事務調査）────────────────────────────────────────

- 2 -

△開

会

いということで、高規格救急車、高度救命処置用○委員長（中島由美子）ただいまから、生活福資機材購入費として寄附を受け、事業を行うもの

祉委員会を開会いたします。

です。

本日の委員会は、お手元に配付しております審

また、１項４目非常備消防施設費では、消防ポ

査日程により審査を進めたいと思いますが、御異ンプ自動車２台、小型動力ポンプ普通積載車４台、議ありませんか。

小型動力ポンプミニ積載車２台の購入に伴う入札［「異議なし」と呼ぶ者あり］

後の執行残による減額でございます。

○委員長（中島由美子）御異議ありませんので、続きまして、歳入について１９ページをお開き

お手元に配付しております審査日程により審査を

ください。

進めます。

１４款使用料及び手数料２項手数料８目消防手

ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

数料で、先ほど申し上げました特定屋外タンク貯現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、会蔵所変更許可申請業務委託がなかったことによる議の途中で傍聴の申し出がある場合は委員長にお減額でございます。

いて、随時許可します。

続いて２４ページをお開きください。

──────────────

１６款県支出金２項県補助金７目消防補助金で、△消防局の審査

消防ポンプ自動車１台、小型動力ポンプミニ積載○委員長（中島由美子）それでは、消防局の審車１台の購入に伴う入札後の特定離島ふるさとお査に入ります。

こし推進事業補助金の減額でございます。

──────────────
△議案第１３９号

続いて２７ページをお開きください。

平成３０年度薩摩川内

１８款１項寄附金１０目消防費寄附金で、先ほ市一般会計補正予算

ど歳出で説明しました高規格救急車、高度救命処○委員長（中島由美子）まず、議案第１３９号

置用資機材の備品購入に伴う寄附金でございます。

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題続きまして、繰越明許費について御説明いたし

といたします。

ますので、８ページをお開きください。

当局に補足説明を求めます。

９款１項消防費、消防資機材整備事業は、先ほ○消防総務課長（鶴屋豊文）それでは、第３回

ど説明しました高規格救急車及び高度救命処置用

補正予算書の６１ページをお開きください。

資機材に伴うもので、入札後、納車まで約５カ月

９款１項１目常備消防費では、常備消防一般管間の期間を要することから、繰越明許を設定する

理費の事項で、７月２６日付で職員１名の死亡退ものでございます。車両等の納車につきましては、職によります給料及び共済費の減額、また、全国

平成３１年５月末を予定しております。

消防救助技術大会不参加により旅費の減額、特定○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

屋外タンク貯蔵所変更許可申請業務委託がなかっがありましたが、これより質疑に入ります。

たことによる委託料の減額でございます。職員手

御質疑願います。

当等につきましては、主に台風、大雨洪水警戒等○委員（永山伸一）寄附金の関係で３,４６６万に伴う時間外の増額でございます。常備消防車両

８,０００円の－おかげさまで高規格救急車と高管理費の事項では、昨年、火災が多発したことか

度救命処置用資機材一式ということで、必要額をら、火災減少のための車両による火災予防広報活寄附していただいたということで非常にありがた

動、現場訓練、訓練指導等に伴う燃料費の増額でいことなんですが、一般論として非常に高いなとございます。

いうのが気になっているんですけど。納期を聞き

１項３目常備消防施設費では、常備消防車両等

たかったんですが、納期は５月末ということです

購入費の事項で、高規格救急車及び高度救命処置ね。救急車の金額、それから資機材一式の金額、用資機材に伴う備品購入の増額です。この増額経

この明細をお願いします。

費につきましては、愛知県一宮市在住の伊藤御夫○消防総務課長（鶴屋豊文）それでは、救急車婦で、奥様の出身地である樋脇町に恩返しをしたの金額について、事前の見積もりをいただいてお- 3 -ります。救急車本体価格が約１,０００万円、それ御質疑願います。

から艤装費関係で約９５０万円、それから、高度［「なし」と呼ぶ者あり］

救命処置用資機材１,５００万円となります。高度○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

救命処置用資機材につきましては、酸素蘇生機と委員外議員から質疑はありませんか。

か、半自動体外除細動器、それから、生体情報モ［「なし」と呼ぶ者あり］

ニター、そういうものを購入する予定でございま○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

す。

ここで、本案の質疑を一時中止します。

○委員（永山伸一） 当然、入札ということにな──────────────

れば、金額が落ちた場合、この寄附金との差額、△所管事務調査

どのようにお考えなのかな。

○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査を○消防局長（新盛和久）大変、ありがたい寄附行います。

の申し出があったのが８月でございました。その当局に説明を求めます。

ときに、いろいろ、その後、いろいろ協議したわ○次長兼警防課長（福山忠雄）それでは、私のけでございますが、今、おっしゃったように、ほうから、所管事務につきまして、一括して御説

３,４６６万円というのが見積もり額でございまし

明申し上げます。委員会資料を御準備ください。

て、この後、執行残につきましては、御本人の了主な項目につきまして御説明いたします。

解のもと、消防資機材関係に利用していいという

まず１ページでございますが、幼年消防クラブ

了解をもらっているところでございます。

の関係で、１の結成式は、五代町の亀山幼稚園に○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

市内で２０番目となる幼年消防クラブが結成され、［「なし」と呼ぶ者あり］

９月１９日に同園で結成式を行いました。

○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めま

なお、現在、市内の幼年消防クラブの状況はす。

２０団体で、８９２人となっております。

委員外議員の質疑はありませんか。

続きまして、２ページになります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

３の第２２回自衛消防隊消火競技大会につきま○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

して、危険物安全協会及び防火管理協会加入事業

ここで、本案の審査を一時中止します。

所から３種目に１９事業所３０チーム９０人の──────────────
△議案第１５２号

方々が参加していただき、開催いたしました。種

平成３０年度薩摩川内

目ごとの結果につきましては、資料に記載のとお市一般会計補正予算りでございます。

○委員長（中島由美子）次は、議案第１５２号

下段の４の第５回消防フェスタにつきまして、

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題

中央消防署で開催しました第５回消防フェスタは、

といたします。

川内高等学校書道部の書道パフォーマンスのほか、当局に補足説明を求めます。

消防車両や施設等を活用し、火災予防をＰＲした○消防総務課長（鶴屋豊文）それでは、第４回

ところでございます。昨年と比較しまして倍以上

補正予算書の３８ページをお開きください。

の９１６人の方々に来場していただきました。

９款１項１目常備消防費では、職員等の給与改続きまして、３ページになります。

定に伴うもので、常備消防一般管理費の事項で、下段の６、一般消防協力者表彰につきまして、給料については、給料表の水準引き上げ平均

１０月に中央消防署管内で発生しました２件の建０.２％、職員手当等につきましては、勤勉手当

物火災で、火災を早期に発見し、迅速、的確な行

０.０５カ月分の引き上げ、共済費につきましては、動を行い、被害を最小限に抑えていただきました

共済厚生年金等に伴うものが主な増額分でござい５名の方々を表彰いたしました。

ます。

なお、火災の焼損の程度につきましては、いず○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明れも部分焼でとどまっております。

がありましたが、これより質疑に入ります。

続きまして、４ページになります。

- 4 -７の防災研修センター利用者３万人につきまし同様に、太平橋と開戸橋の間の向田側、川内川河て、１２月４日に、平成２６年７月の開館から川敷において、雨天決行で行いますが、同会場で４年４カ月で利用者が３万人に達し、記念セレモ

開催できないような暴風や大雪等の場合の荒天時ニーを行ったところでございます。１２月５日現には中止とさせていただきます。

在の来庁されました方々の市内外及び年代別は資次の１１ページは、川内会場の消防出初式のポ料に記載のとおりでございます。今後も引き続きスターになります。消防の伝統文化の継承を目指

周知広報に努めるとともに、防災研修センターでし、平成２９年から薩摩川内火けし保存会によるの各種イベントを積極的に開催し、市民の方々の演技の披露を行っておりまして、消防に対する市

防火、防災意識の向上を図ってまいります。

民の方々の理解を一層深めるとともに、消防局、続きまして、５ページから７ページになります。

消防団が一体となった魅力ある組織づくりに取り

秋季火災予防運動に伴う主な行事及び各種訓練組んでいるところでございます。寒い中、大変で等につきまして、消防局、消防団等で９月からすが、十分な防寒対策をしていただき、御参列い

１１月にかけて実施しました訓練を掲載しておりただきますようお願いいたします。

ます。

続きまして、１２ページ、火災・救急の発生状続きまして、８ページになります。

況につきまして御説明申し上げます。

１１の南部分署救急車配備に伴う救急車出場等（１）の表になりますが、１１月末現在で火災につきまして、救急隊の効率的運用及び現場到着

は３３件発生し、対前年２０件の減、救急は時間の短縮を目指し、昨年の１０月５日に南部分

３,９５８件で５件の減となっております。

署に救急車を配備し、１年が経過いたしたところ（２）から（５）の地域別、月別の火災・救急でございます。南部分署救急隊が主に出場しますの状況につきましては、記載のとおりでございま

４小学校校区の配備後の現場到着時間を比較します。

すと、４校区全体で約３.１分の短縮が図られていなお、火災の種別では、昨年と比較し、主に建るところでございます。

物火災が９件、その他火災が１１件と減少してお配備後の市全体の救急状況につきましては、ります。また、建物火災のうち半焼以上の炎上火

１２月末で取りまとめ、分析を行い、改めて御説災も減少しており、火災損害額の減につながって明させていただきます。

おります。

今後も、市民の方々の安全安心と救命率の向上

救急の種別では、急病、一般負傷、転院搬送がに向けて、効率的な運用に努めてまいります。

多数を占めており、件数につきましては、昨年と続きまして、９ページになります。

ほぼ同様となっております。

１２の薩摩川内市消防団年末特別警戒及び消防

なお、（５）の表の下段に記載しておりますド

出初式につきまして、（１）の年末特別警戒は、

クターヘリの要請につきまして、１１月末までに

１２月２８日から３０日までの３日間、市内の各１０６件要請し、昨年と比較し１４件の増となっ分団車庫・詰所で実施されます。これに伴いましております。うち４６件が救急隊到着後の判断、て、年末特別警戒巡視を初日の２８日に本土地域

天候不良及び重複要請等でキャンセルとなってお９班、甑島地域２班の計１１班で、市長等を巡視ります。

官としまして、資料に記載のとおり実施する予定

最後に、資料に記載はございませんが、年末年でございます。

始の慌ただしい時期を迎え、火の取り扱いがおろ続きまして、１０ページの下段になります。

そかになることもあることから、市民の方々が年（２）の平成３１年薩摩川内市消防出初式につ

末年始を無火災で過ごしていただくことを目的に、きまして、市内３会場で実施いたします。上甑、あす１５日から来年１月１０日まで、年末年始の下甑会場は１月６日、日曜日の午後から、川内会

火災運動を実施いたします。

場につきましては１月１２日、土曜日の８時○委員長（中島由美子）ただいま、当局から説

２０分から分列行進を行う予定でおります。

明がありましたが、これを含めて、所管事務全般

なお、川内会場の場所につきましては、本年とについて質疑に入ります。

- 5 -御質疑願います。

味では、結果がきちんと出ているということで、○委員（川畑善照）直近のことなんですけど、

本当に調査をして、出先に来ていただいたという

昨日、午後４時ごろ、うちの前で衝突事故があっことについては大変感謝を申し上げますし、また、て横転したんです。それで、工作車やら消防の消

隈之城の市民、永利の市民についても、非常に救防車は早かったんですけど、南部分署、大変あり

急の早い対応ができるということで、大変喜んでがたく思っているんですが、救急車がちょっと遅おられるようでありますので、まずお礼をしておかったんです。たまたま小学生だった。お母さん

きます。

と小学生が乗っていたのが横転して、病院には運と同時に、永利校区、隈之城校区も合わせて約ばれたんですけれども、大したことなかったんで２万人弱いるところに、やっぱり消防署は欲しい

すけど、万が一大したことがあれば、ちょっと救な。消防署が欲しいなという要望は変わっており急車が遅かったんじゃないかと思いますが、それませんので、これについては、財政的に余裕はな

は何でだったのかと。

いでしょうけども、ぜひ市民の安全を守るために、○次長兼警防課長（福山忠雄）今、御説明があ

更に要望を続けていきたいと思いますので、どうりました交通事故につきましては、ちょうど川畑

かよろしくお願いしたいと思います。

委員の家の前の交差点、ちょうど散髪屋さんの前

もう一点は、先ほど言われました出初式の関係の交差点で、乗用車同士の衝突事故で横転というなんですけども、消防団、あるいは消防署の方々ことで、横転事故ということで、今話があったとが一生懸命やって演技をしていただくんですけどおり、救急車、それから消防車、救助工作車３台

も、観客が１０万人弱の市民の中で、非常に少な

同時に出しました。救急車が遅かったというのは、いなといつも感じているんですが、ここも宣伝体

南部分署に救急車がいなくて、南部分署の隊が一制をきちんともう一回見直す時期に来ているんじ

番先に先着したということで、一番近い救急車をゃないかなというふうに思うんです。こうしてはつかまえて出たということ。ほかにも救急の案件

しご乗りやら、本当に一生懸命取り組んでもらっが出ておりましたので、おっしゃるとおり、南部てますし、そういった披露の場ですので、もっと分署にいれば救急車が一番先に来ますので、そう

市民のほうに呼びかけて、多数の市民が見学に来いう状況でございました。

られる体制をぜひつくっていただきたいし、また、

なお、けが人につきましては、今あったとおり、市の広報も含めて、市がかりで取り組んでいかな

軽症ということでした。

ければならない事業だと思いますので、その点に○委員（川畑善照） 南部分署に配置されること

ついて、また、要望をしておきます。

は大変ありがたいんですけれども、やはり、万が○次長兼警防課長（福山忠雄）貴重な御意見い一、死にかかわるような事故であれば、急いでもただきまして、ありがとうございます。出初式にらわなきゃいけんなと思ったもんですから、ありつきましては、委員御指摘のとおり、堤防の天端がとうございます。

のところに少ないというか、ぱらぱらが最初あっ○委員（新原春二） 二点の要望とお礼をしておて、資料にもつけておりますけれども、出初式のきたいと思います。

ポスターを、これは消防団活動活性化等委員会とまず１点は、１１番の南部分署に救急車の配備

いう消防団の各方面隊から推薦された方々、それについて、従来から隈之城校区、今、中島委員長、とあと、消防局の担当が２名入って、１３名でい

福田議長いらっしゃいますが、３名と隈之城地区

ろいろ委員会をしながら、これは広報部のほうでコミュニティ協議会の今の状況を含めて、隈之城

各地域のポスターをつくりまして、市内の主なと校区１万２,０００人いるところに消防署をつくっころに掲示して、ＰＲをしているところでございてほしいというう要望をずっとやっておりました。

ます。

その一環としまして、今回、救急車を南部分署に今、おっしゃいましたとおり、メディアを使い配備をしていただくということで、消防局も大変ながらも、ＦＭさつませんだいだとか、いろいろ

なお骨折りをいただいて、配備をしていただきまとまたこちらもまだ足らないと思っておりますのした。大変ありがとうございました。そういう意

で、広報も含めて、今後、また一層頑張ってまい

- 6 -

ります。

た車で人数を当たってみました。

○委員（福元光一） 局長が一番わかっていらっ○委員（福元光一） そのときに、手作業で発見しゃるかな、福山次長がわかっていらっしゃるかしたんですけど、そのときに何名体制で消防職員なと思うんですけど、１０月にそこの冷水町で事がとにかく交代交代でもされたんですか。何名体

故がありましたよね。そのときに、１１９番通報

制でされましたか。

を受けて、それからずっと長時間、救急車、消防○次長兼警防課長（福山忠雄）現場につきまし

自動車がどんどん行ったような気がしたんですけては、急斜面でございまして、交代で手掘りといど、１１９番通報を受けて、何台車両が行ったの

うか、スコップで、あるいは棒を刺しながら探しか、まずそれを教えてください。

たんですけども、５名交代で、交代交代で時間を○次長兼警防課長（福山忠雄）１１９番通報で見ながらやったところでございます。

は、崖崩れがあって、土砂崩れがあって、埋まっ○委員（福元光一） そのときに、まず第１陣がているということで、受信いたしました。そのと着いてから発見まで時間はどのくらいかかったんきの第一報は見えてるということで、一報が入りですか。

ましたので、直近の南部の救急車、消防車、それ○消防局長（新盛和久）手元に資料がございまから、中央消防署の救助工作車と、あと指揮車をせんので、時間までは、必要であれば、今、確認出しております。

をさせてとりたいと思いますけれども、それでよ

その後、現着したときに、通報とはまた違いまろしいでしょうか。報告書を手元に置かないと、して、いわゆる最初は見えていたという情報でし答弁が不正確なものになるというふうに思います

たけども、現着後、現場を確認しましたら、全然ので、先ほど次長からあったように、現場が非常わからないと。どこに埋まってるかわからないとに狭い場所で、大量に人を入れられなかったといいう情報でございましたので、それ以降、本部のう部分もございました。また、下のほうでは、今指揮車、資機材車、それから追加で中央消防署の度は、生木も落ちてきてましたので、それをチ

タンク、ポンプを入れて、あと、長時間になるとェーンソーで切りながら、排除しながら、どこにいうことで、西部消防署の消防車、タンク車までいらっしゃるかわからなかったので、結構、高さ出動させたところでございます。合わせまして、もありまして、下からと上からと捜索したところ

ドクターヘリも同時に要請を入れました。ドクでございます。

ターヘリのほうは、こちらの西開聞町の運動広場○委員（福元光一） 詳細のところは後でいいでに着きまして、そこにまた消防車を１隊入れましす。私も発見される前から、途中から現場に行って、ドクターヘリに乗っておりましたフライトドて見とったんですけど、一生懸命消防職員の人た

クターとナースは救急車で現場まで搬送したとい

ちが、死にもの狂いでされても、発見された後、うことで、次から次と車が来たという状況でござ

ぐたっとなるぐらいの活動をしておられたのを見います。

ておりました。

［「台数は何台ぐらい」と呼ぶ者あり］

そこで、きょうこうして委員会があるんですか○次長兼警防課長（福山忠雄）ちょっと細かいら、全般について、委員の人が来たら聞かれると台数というのは、手元に報告書を今持っておりまいうことを想定して、あそこは普通の事故じゃな

せんので、また、あともって説明させていただき

く、人身事故であったから、やっぱり重大な事故ます。それでよろしいですか。

だと思うんです。だから、やっぱりこういうとき○委員（福元光一） そのときに出動された消防は、ある程度の書類を持ってきてもらって、答弁

職員は何名いらっしゃったんですか。

してもらわないと、私が今、いや、それはもう今○次長兼警防課長（福山忠雄）報告書がないの聞きたいと言ったら、この委員会がストップして、で、あれですけども、南部分署が７名、それからそろえてもらいたいと言ったら、もうそうしなく中央署が１０名と西部署が３名、それから本部のてはいけないので、やはりこれから後、重大なこ３課になりますけども、そちらのほうで１０名出とがあったら、全般についての書類はある程度そております。ちょっと計算ではないですけど、出ろえてきてください。よろしくお願いします。

- 7 -○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

厚生労働省と変更認可の協議を行うなど、準備を［「なし」と呼ぶ者あり］

進めてきました。今後は、来年３月までに国から○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

変更認可される予定であり、４月に水道事業に事

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

業統合します。事業統合の区域図を３ページに掲［「なし」と呼ぶ者あり］

載してありますので、御参照ください。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が以上で、消防局の審査を終わります。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑──────────────

願います。

○委員（新原春二） ４水道事業の長年の念願で△水道管理課・水道工務課の審査○委員長（中島由美子）それでは、水道管理課

ありましたことが、今回、こうして条例提案をし及び水道工務課の審査に入ります。

ていただいて、統合できるということは大変うれ──────────────
△議案第１３２号

しく思います。また、水道局はかねてから現場に

薩摩川内市水道事業の何回も足を踏み入れてくださって、調査をされて、設置等に関する条例の一部を改正する条例

この結果だと思い、大変感謝を申し上げます。

の制定について４地域とも、それぞれ今まで簡易水道で自己管○委員長（中島由美子）まず、議案第１３２号

理をされていたわけですけども、この条例そのも

薩摩川内市水道事業の設置等に関する条例の一部のには何も問題はないし、また、それを進めてもを改正する条例の制定について議題といたします。

らって結構なんですけれども、今後の配管等のあ当局に補足説明を求めます。

り方について、また、協議が今後されるんじゃな○水道管理課長（草留隆志）水道局議会資料のいかと思いますけども、昔の水道のとおりですの

１ページをお開きください。

で、民地を通っていたりするのは結構多いかと思

今回の条例改正は、本市青山町に所在する民営

うんですけども、そこら辺の移行の関係についての高貫専用水道など４地区を水道事業に統合し、は、今後、どのような取り扱いに、スケジュール

給水区域に編入することで、安全で安定した水道になっていくのか。条例としては、もう全部移管

水の供給を図ることを目的に、条例改正するものをされるわけですけども、今後、どうせ調査をさです。

れて、配管をし直さなならない時期もあると思い改正の内容は、条例の給水人口を９万人からますけども、当面は現状のままを使っていくとい

８万９,０００人に、１日最大給水量を４万立方うことで説明を受けていますので、それでいいん

メートルから３万９,０００立方メートルに改正すですが、将来的にどのような処理がされていくのるものです。青山４地区の給水人口は、平成かというのがまだあると思うんです。そこら辺を

３１年度の推計値で２９９人、１日最大給水量は

ちょっと１回聞かせてください。

１１０立方メートルを推計しており、給水人口、○水道工務課長（四元新一）ただいまの御質問

１日最大給水量は、４地区の統合分を合載しますにお答えいたします。

が、改正後の数値は平成３１年度から平成３７年

まず、基本的には、現在の施設をそのまま引き度までの推計値の最大値をもとに算定しており、受けるということで、これまで各専用水道、飲料４地区を合算しても減になります。国への認可申

水供給施設管理をしてこられておりまして、局部請には、平成３１年度の計画値で申請するため、的な漏水であったりとか、あるいはもう老朽化し今回、改正を行うものです。

た管であったり施設は随時更新されておりました。

統合の経緯につきましては、資料の２ページに古いもので高貫が昭和３７年の創設でございます。

記載してありますが、４地区から上水道への統合

新しいもので木場谷上の飲料施設が昭和６２年と要望書が出され、４地区が水道施設を備え、給水いうことで、かなり施設については老朽化してい区域に近接していることなどから、本土地域の簡るというのは、こちらのほうでも把握しておりま

易水道事業を水道事業に統合後、４地区を事業統して、管延長につきましても、１万１,３００メー

合することを地元に説明し、固定資産台帳作成、トルぐらいあります。これらにつきまして、現状- 8 -を今後は上水道のほうに統合いたしまして、もっ４款衛生費３款１目水道費を減額するものであと細かく現地調査と現状の調査をいたしまして、ります。説明欄に記載のとおり、簡易水道事業特

当然、今、上水道のほうでは１０年計画というこ

別会計の繰出金及び温泉給湯事業特別会計への繰とで、今、整理を進めておりますので、それらと出金を減額するものであります。

の兼ね合いもありますので、まずは、今の施設の次に、７２ページをお開きください。

健全度であったりとか、そういったものをしっか

１３款２項１目公営企業費を増額するものでありと調査した段階で優先順位をつけて、今のります。説明欄に記載のとおり、水道事業会計へ

１０年計画の中に折り込んでいこうということでの負担金、補助金、出資金をそれぞれ増額するも考えているところでございます。

のでございます。

○委員（新原春二） そういうようなスケジュー

詳細につきましては、それぞれの特別会計及びルでもちろんなければならないと思うんですけど

水道事業会計補正予算で説明いたします。

も、その場合に、地域の４自治会の皆さんと協議○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明がを十分重ねられて、地元の協力も得ないと配管のありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

関係についてはかなり厳しくなると思うんですけ

願います。

ども、そこら辺も十分協議をされて進めていただ［「なし」と呼ぶ者あり］

ければ大変ありがたいと思うので、よろしくお願○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

いします。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めま

ここで、本案の審査を一時中止いたします。

す。

──────────────

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

△議案第１４０号［「なし」と呼ぶ者あり］

平成３０年度薩摩川内

市簡易水道事業特別会計補正予算○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子）次に、議案第１４０号

これより討論、採決を行います。討論はありま

平成３０年度薩摩川内市簡易水道事業特別会計補

せんか。

正予算を議題といたします。
［「なし」と呼ぶ者あり］

当局に補足説明を求めます。

○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

○水道管理課長（草留隆志）同じく、予算に関これより採決を行います。本案を原案のとおり

する説明書（第３回補正）の８６ページをお開き可決すべきものと認めることに御異議ありません

ください。

か。

１款総務費１項１目一般管理費を減額するもの［「異議なし」と呼ぶ者あり］

であります。説明欄のとおり、異動等に伴う給料○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

などを減額し、消費税及び地方消費税額の確定によって、本案は原案のとおり可決すべきものと決伴い、公課費を減額するものであります。

定いたしました。

次に、歳入について説明いたします。

──────────────
△議案第１３９号

前に戻っていただき８５ページをお開きくださ

平成３０年度薩摩川内

い。６款繰入金１項１目一般会計繰入金を減額す

市一般会計補正予算るもので、歳出の減額に伴い、一般会計繰入金を○委員長（中島由美子）次に、審査を一時中止

減額するものであります。

しておりました議案第１３９号平成３０年度薩摩○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が川内市一般会計補正予算を議題といたします。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

当局に捕捉説明を求めます。

願います。

○水道管理課長（草留隆志）予算に関する説明［「なし」と呼ぶ者あり］

書（第３回補正）の４７ページをお開きください。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

- 9 -次に、委員外議員から質疑はありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

これより討論、採決を行います。討論はありま

これより討論、採決を行います。討論はありま

せんか。

せんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

これより採決を行います。本案を原案のとおり

これより採決を行います。本案を原案のとおり可決すべきものと認めることに御異議ありません

可決すべきものと認めることに御異議ありませんか。

か。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。

定いたしました。

────────────────────────────
△議案第１４１号△議案第１５０号

平成３０年度薩摩川内

平成３０年度薩摩川内

市水道事業会計補正予算○委員長（中島由美子）次に、議案第１５０号

市温泉給湯事業特別会計補正予算○委員長（中島由美子）次に、議案第１４１号

平成３０年度薩摩川内市水道事業会計補正予算を

平成３０年度薩摩川内市温泉給湯事業特別会計補

議題といたします。

正予算を議題といたします。

当局に補足説明を求めます。

○水道管理課長（草留隆志）別冊となっており当局に補足説明を求めます。

○水道管理課長（草留隆志）同じく、予算に関ます水道事業会計予算書予算に関する説明書（第する説明書（第３回補正）の９８ページをお開き１回補正）の４ページをお開きください。

ください。

丸山浄水場の運転管理等業務委託の期間が終了

１款総務費１項１目一般管理費を増額するもの

することから、新たに債務負担行為を設定するもであります。説明欄のとおり、異動等に伴い、職のであります。期間を平成３０年度から平成

員手当等を増額し、消費税及び地方消費税の確定

３５年度までとし、限度額を定めるものでありまに伴い、公課費を増額するものであります。

す。

次に、歳入について説明をいたします。前に戻次に、１０ページをお開きください。

っていただき、９５ページをお開きください。

収益的収入及び支出のうち、まず、収入につい３款繰入金１項１目一般会計繰入金を減額するて説明いたします。

もので、前年度繰越金の確定等により、一般会計

１款水道事業収益１項３目３節他会計負担金の繰入金を減額するものであります。

増額は、消火栓維持管理及び児童手当に係る一般次のページ、４款１項１目繰越金を増額するも会計負担金であります。

ので、繰越金の確定によるものであります。

続きまして、２項２目他会計負担金は、西日本

次のページ、５款３項１目雑入を増額するもの

豪雨災害への給水車派遣に係る一般会計からの負で、消費税及び地方消費税の確定に伴う還付金で

担金。

あります。

３目他会計補助金は、企業債利子償還に係る一○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が般会計からの補助金。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

８目資本費繰入収益は、企業債元金償還に係る願います。

一般会計からの繰入金であります。
［「なし」と呼ぶ者あり］

支出につきましては、１款水道事業費用２項○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

４目消費税及び地方消費税の増額は、水道事業収次に、委員外議員から質疑はありませんか。

益を増額したことによる調整分であります。

- 10 -

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明△議案第１５３号がありましたが、これより質疑に入ります。御質市簡易水道事業特別会計補正予算

平成３０年度薩摩川内○委員長（中島由美子）次に、議案第１５３号

疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

平成３０年度薩摩川内市簡易水道事業特別会計補○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

正予算を議題といたします。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

当局に補足説明を求めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○水道管理課長（草留隆志）同じく、予算に関○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

する説明書（第４回補正）の５８ページをお開き

これより討論、採決を行います。討論はありま

ください。

せんか。

１款１項１目一般管理費を増額するものであり［「なし」と呼ぶ者あり］

ます。説明欄のとおり、人事院勧告に伴い、給料○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

などを増額するものであります。

これより採決を行います。本案を原案のとおり

次に、歳入の説明をいたします。前の５７ペー可決すべきものと認めることに御異議ありません

ジをごらんください。

か。

６款１項１目一般会計繰入金を増額するもので、［「異議なし」と呼ぶ者あり］

歳出の増額に伴い、一般会計繰入金を調整するも○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

のであります。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決○委員長（中島由美子）当局の説明がありまし

定いたしました。

たが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

──────────────
△議案第１５２号［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

○委員長（中島由美子）次に、審査を一時中止［「なし」と呼ぶ者あり］

しておりました議案第１５２号平成３０年度薩摩○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

これより討論、採決を行います。討論はありま

当局に補足説明を求めます。

せんか。

○水道管理課長（草留隆志）各会計予算書予算［「なし」と呼ぶ者あり］

に関する説明書（第４回補正）の２６ページをお○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

開きください。

これより採決を行います。本案を原案のとおり

４款衛生費３項１目水道費を増額するものであ

可決すべきものと認めることに御異議ありません

ります。説明欄に記載のとおり、簡易水道事業特か。

別会計への繰出金及び温泉給湯事業特別会計への［「異議なし」と呼ぶ者あり］

繰出金を増額するものであります。これは、人事○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

院勧告に伴う補正であります。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が定しました。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑──────────────

願います。

△議案第１５４号［「なし」と呼ぶ者あり］

平成３０年度薩摩川内

市温泉給湯事業特別会計補正予算○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子）次に、議案第１５４号

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

平成３０年度薩摩川内市温泉給湯事業特別会計補［「なし」と呼ぶ者あり］

正予算を議題といたします。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

当局に補足説明を求めます。

○水道管理課長（草留隆志）同じく、予算に関

ここで、本案の審査を一時中止します。
──────────────

する説明書（第４回補正）の６８ページをお開き- 11 -

ください。

１款資本的支出１項１目改良費の増額は、人事１款１項１目一般管理費を増額するものであり

院勧告に伴い、給料などを増額するものです。

ます。説明欄のとおり、人事院勧告に伴い、給料○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明がなどを増額するものであります。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

次に、歳入の説明をいたします。前の６７ペー

願います。

ジをごらんください。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

３款１項１目一般会計繰入金を増額するもので、歳出の増額に伴い、一般会計繰入金を調整するも次に、委員外議員から質疑はありませんか。

のであります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質これより討論、採決を行います。討論はありま

疑願います。

せんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

これより採決を行います。本案を原案のとおり［「なし」と呼ぶ者あり］

可決すべきものと認めることに御異議ありません○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

か。

これより討論、採決を行います。討論はありま［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

せんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

定いたしました。

これより採決を行います。本案を原案のとおり

──────────────

可決すべきものと認めることに御異議ありません△所管事務調査○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査をか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

行います。

○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

当局から報告事項はありませんので、これよりよって、本案は原案のとおり可決すべきものと決所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

定いたしました。

います。

○委員（福元光一） 水道事業は、今のところ黒──────────────
△議案第１６１号

平成３０年度薩摩川内

字なんですけど、これだけ田舎のほうが過疎化に

市水道事業会計補正予算なってくると、水道使用量が少なくなってくると○委員長（中島由美子）次に、議案第１６１号

思うんですけど、全体の何％ぐらいは赤字地域が平成３０年度薩摩川内市水道事業会計補正予算をあると思うんです。例えば、亀山地区はもう人間議題といたします。

が減ったから、固定管理費、いろいろひっくるめ

当局に補足説明を求めます。

ても、水道使用量が少ないから、赤字地域という○水道管理課長（草留隆志）別冊となっておりところもはっきりわかっていらっしゃると思うん

ます水道事業会計予算書（第２回補正）のですけど、何％ぐらいあると思われますか。

１１ページをお開きください。

○水道局長（新屋義文）市全体の一部、地区ご

収益的収入及び支出のうち、支出について説明との黒字、赤字というのは算出しておりませんし、いたします。

その設備がどこまでその地域に影響があるか、例

１款水道事業費用１項２目配水及び給水費及びえば浄水場がどこまで影響があるかとか、分散を

４目の総係費は人事院勧告に伴い、給料などを増しないといけないので、市内でどの地域が赤字だ

額するものです。

という、そういう統計的な数値は持ち合わせてお資本的収入及び支出のうち、支出について。

りません。

- 12 -

○委員（福元光一） 水道配管を布設するときに、ますから、そういうところで、採算割れのところ

工事費含めてどれくらいかかったと、それはわかはもう水道事業をとめろというんじゃなくて、極りますよね。何キロしたから何ぼ。なのに、給水端に言ったときに、あの地域はこれから過疎地に人口が少ないと、自然と赤字というのはわかるはなるよというところは、今度は専門知識で配管をずというのが、今、国で問題になっている民間移

小さいのにしたり、いろいろもうとにかく経費が譲の問題が、恐らくこの薩摩川内市でも、その問少なくなるようにやっていかなくてはならないと題が出てくると思います。今、説明があって、給思いますので、そういうところまで計算をしとっ料が上がったとか、いろいろありますけど、水道たほうがいいと思います。近い将来、民営化とい局、独立採算制でしておるわけですから、しまい

うところも出てくると思いますから、今、国会でには赤字になったとき給料下げましたということもまれておりますから、そういうところも計算しがないように、今からある程度計画性を持って、て、資料として、またできたらもらったらいいとこの地域はこのぐらいの赤字だとか、採算割れし思います。よろしくお願いします。

とるというのを計算したらわかると思います。だ○水道工務課長（四元から、そこをもう、そのときになってからするよ

たように、地域によっては、もう空き家が相当ふ

りも、今から余っている職員はいないと思うんでえてきて、地域ごとの水源、配水池、配管はある

すけど、局長でもちょっと時間をとって計算ぐらんですけど、そういったところは随時情報を入れいはできると思いますから、そこのところできなながら、更新計画に合わせまして、今、１００ミいですか。

リの管を５０ミリに落としたりとか、ダウンサイ○水道局長（新屋義文）一水道事業として、地ジングをしながら、また、近くの高台に送る加圧域の水道事業の経営をいたしております。その中ポンプとかあるんですけど、そういったポンプ施で、全体として収入が幾らあり、そして、どれだ

設も、もう上のほうが少なくなったら、そのポンけの支出を全体として、していかないといけない

プ施設を更新する場合は、もっと小型のやつにすということで経営をしています。その中にあってるとか、そういった経費節減といいますか、今後、は、例えば施設を布設する際のやり方とか、例え

そういった中で、収入に見合ったそういった更新

ば施設を統合して一つにするダウンサイジングと計画という形で進めていきたいとは考えておりま

か、そういう配管をどのように回していくかといす。

う部分について検討をしながら、経費を削減して○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

いくという形での経営を行っておりまして、逆に［「なし」と呼ぶ者あり］

言いますと、赤字のところを見捨てていくという○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めま話にもなりかねませんので、全体として水道事業す。

をどう運営していくかを考えながら経営していく

新一）今、おっしゃっ

次に、委員外議員からありませんか。

ということで取り組んでおりますし、現在、行っ［「なし」と呼ぶ者あり］ております平成２８年からの１０年間の配水管の○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

布設がえ等についても、そこを見ながらの計画を以上で、水道管理課及び水道工務課の審査を終立てながら、計画的に実施しているということでわります。

御理解をいただきたいと思います。

──────────────

○委員（福元光一） あと２０年か３０年ぐらい△下水道課の審査

したら、薩摩川内市も人口がもう３０％ぐらい少○委員長（中島由美子）それでは、下水道課のなくなってくるという統計が、今、発表されてお審査に入ります。

るんですけど、現在、布設されている水道管全部──────────────

の固定費はいろいろありますね。布設がえをした△議案第１３９号

り、漏水があったり、その固定費はわかっている

市一般会計補正予算

平成３０年度薩摩川内

わけですから、ある程度の人口まで下がったら、○委員長（中島由美子）まず、審査を一時中止

採算割れになるという計算ぐらいはできると思いしておりました議案第１３９号平成３０年度薩摩- 13 -

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

２款１項１目施設整備費の事項、公共下水道整当局に補足説明を求めます。

備費の減額につきましては、平成３０年４月の人○下水道課長（徳重勝美）それでは、第３回補事異動に伴う一般職１名分の職員給与費の減額の正予算書の５０ページをお開きください。

ほか、国の補助金である地方創生汚水処理施設整６款３項４目農業集落排水費では、農業集落排

備推進交付金及び社会資本整備総合交付金の内示

水事業特別会計繰出金を増額するものでございまに伴い、宮里浄化センター水処理施設建設工事、す。

中甑・中野浄化センター長寿命化対策工事の日本

次に、５２ページをお開きください。

下水道事業団への工事委託に伴う委託料及び平佐６款５項５目漁業集落排水費では、漁業集落排第二地区の汚水管路施設工事に伴う工事請負費の水事業特別会計繰出金を増額するものでございま

減額であります。

す。

次に、１１６ページの３款１項１目元金の減額

次に、５９ページをお開きください。

及び２目利子の減額は、施設整備等に借り入れた

８款５項４目下水道費の事項、下水道管理費に長期債償還に伴う元金及び利子の決算見込みに伴おいて、一般職９名分の職員手当等及び共済費にうものでございます。

ついて、異動等により減額するほか、事項、公共

次に、歳入について説明いたしますので、前に下水道費において、公共下水道事業特別会計繰出

戻っていただき、１１０ページをお開きください。

金を減額するものでございます。

３款１項１目公共下水道費補助金の減額は、社

なお、特別会計への繰出金の増減に係る事業内

会資本整備総合交付金及び地方創生汚水処理施設

容につきましては、この後、議案第１４２号から整備推進交付金の内示に伴い減額するものでござ

議案第１４４号までのそれぞれの特別会計補正予います。

算で説明をいたします。

１１１ページをお開きください。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

４款１項１目一般会計繰入金の減額は、歳出のがありましたが、これより質疑に入ります。

補正に対応し、減額するものでございます。

御質疑願います。

次に、１１２ページの６款２項１目雑入の増額［「なし」と呼ぶ者あり］

は、前年度の消費税及び地方消費税の確定に伴い、○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

納め過ぎとなった分の還付金を計上するものでご

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

ざいます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

１１３ページをお開きください。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

７款１項１目公共下水道事業債の減額は、国庫

ここで、本案の審査を一時中止します。

補助内示に伴う事業費の減額に合わせ、公共下水──────────────
△議案第１４２号

道事業債及び辺地対策事業債をそれぞれ減額する

平成３０年度薩摩川内

ものでございます。

市公共下水道事業特別会計補正予算

次に、第２表、継続費補正について説明いたし○委員長（中島由美子）次に、議案第１４２号

ますので、前に戻っていただき、１０５ページを

平成３０年度薩摩川内市公共下水道事業特別会計

お開きください。

補正予算を議題といたします。

宮里浄化センターポンプ施設増設事業及び宮里当局に補足説明を求めます。

浄化センター水処理施設増設事業に係る継続費の○下水道課長（徳重勝美）それでは、第３回補補正でありますが、上の段の宮里浄化センターポ

正予算書の１１４ページをお開きください。

ンプ施設増設事業につきましては、事業費の確定

まず、歳出から説明いたします。

見込みに伴い、継続費の総額を減額するとともに、

１款１項１目一般管理費の事項、公共下水道管

平成３０年度の年割額を変更するものでございま

理費の減額は、平成２９年度の消費税及び地方消す。

費税の確定に伴う公課費の減額であります。

また、下の段の宮里浄化センター水処理施設増１１５ページをお開きください。

設事業につきましては、本年度の国庫補助内示の- 14 -

減に伴い、事業費の年割額をそれぞれ表のとおり［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

変更するものでございます。
次に、第３表、債務負担行為について説明いた

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しますので、１０６ページをごらんください。

定いたしました。

中甑・中野浄化センター等包括的維持管理業務──────────────

委託が平成３１年３月末をもって完了することに△議案第１４３号なるため、事業の継続性から、平成３０年度中に

市農業集落排水事業特別会計補正予算契約を行い、平成３１年度から平成３３年度まで○委員長（中島由美子）次に、議案第１４３号に支出する新たな３カ年の限度額を設定するもの

平成３０年度薩摩川内市農業集落排水事業特別会

でございます。

計補正予算を議題といたします。

次に、第４表、地方債補正について説明いたし

平成３０年度薩摩川内

当局に補足説明を求めます。

○下水道課長（徳重勝美）それでは、第３回補ますので、１０７ページをお開きください。
国庫補助内示の減に伴う公共下水道事業の事業

正予算書の１３３ページをお開きください。

費の減額により、地方債の限度額を変更するもの

まず、歳出から説明いたします。

であり、起債の方法、利率、償還の方法は補正前

１款１項１目一般管理費の事項、農業集落排水と同じであります。

管理費の増額は、平成２９年度の消費税及び地方○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が消費税の確定に伴う公課費の増額であります。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

次に、１３４ページの３款１項１目元金の減額願います。

及び２目利子の減額は、施設整備等に借り入れた○委員（成川幸太郎） 債務負担行為で、平成長期債償還に伴う元金及び利子の決算見込みに伴３３年まで３年間と言われたんですけど、平成

うものでございます。

３０年からってなってるんだけど、平成３１年か

次に、歳入について説明いたしますので、前にらって、先ほど言われたんです。なぜ平成３０年。

戻っていただき、１３０ページをお開きください。

○下水道課長（徳重勝美）これは、中甑・中野

２款１項１目農業集落排水施設使用料の減額は、

浄化センターの維持管理業務を委託しておりまし

里処理区内の下水道使用料の決算見込み額の減額て、これは１日もとめることができない業務委託によるものでございます。

でございますものですから、平成３０年度中に契１３１ページをお開きください。

約を行いまして、来年４月１日からの３カ年の契４款１項１目一般会計繰入金の増額は、歳出の約ということで、平成３１年からの３年間という補正に対応し、増額するものでございます。

ことで説明させていただきました。

次に、１３２ページの７款１項１目農業集落排○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

水事業債の減額につきましては、平成３２年４月［「なし」と呼ぶ者あり］

からの公営企業会計化に向けた固定資産調査評価○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めま

業務委託の決算見込みに伴い、公営企業債を減額す。

するものでございます。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

次に、第２表、地方債補正について説明いたし［「なし」と呼ぶ者あり］

ますので、前に戻っていただき、１２７ページを○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

お開きください。

これより討論、採決を行います。

農業集落排水事業に係る公営企業債の減額に伴討論はありませんか。

い、地方債の限度額を変更するものであり、起債［「なし」と呼ぶ者あり］の方法、利率、償還の方法は補正前と同じであり○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

ます。

○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明がこれより採決を行います。本案を原案のとおり可決すべきものと認めることに御異議ありません

ありましたが、これより質疑に入ります。

か。

御質疑願います。

- 15 -

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

これより討論、採決を行います。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

討論はありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

これより討論、採決を行います。

これより採決を行います。本案を原案のとおり討論はありませんか。

可決すべきものと認めることに御異議ありません［「なし」と呼ぶ者あり］

か。

○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］

これより採決を行います。本案を原案のとおり○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

可決すべきものと認めることに御異議ありません

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決か。

定いたしました。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

△議案第１５２号

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

市一般会計補正予算○委員長（中島由美子）次に、審査を一時中止

定いたしました。
──────────────
△議案第１４４号

平成３０年度薩摩川内

しておりました議案第１５２号平成３０年度薩摩

平成３０年度薩摩川内

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

市漁業集落排水事業特別会計補正予算

当局に補足説明を求めます。

○委員長（中島由美子）次に、議案第１４４号○下水道課長（徳重勝美）それでは、第４回補

平成３０年度薩摩川内市漁業集落排水事業特別会

正予算書の３５ページをお開きください。

計補正予算を議題といたします。

８款５項４目下水道費の事項、下水道管理費に当局に補足説明を求めます。

おいて、給与改定に係る一般職員９人分の職員給○下水道課長（徳重勝美）それでは、第３回補与費等を増額し、事項、公共下水道費において、正予算書の１４３ページをお開きください。

公共下水道事業特別会計繰出金を増額するものでまず、歳出から説明いたします。

ございます。

１款１項１目一般管理費の事項、漁業集落排水一般会計からの繰出金に係る事業の内容につい

管理費の増額は、平成２９年度の消費税及び地方ては、この後、議案第１５５号の公共下水道事業

消費税の確定に伴う公課費の増額であります。

特別会計補正予算で説明いたします。

１４４ページをお開きください。

○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が３款１項１目元金の減額は、施設整備等に借りありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

入れた長期債の償還元金の決算見込みに伴うもの願います。

でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

次に、歳入について説明いたしますので、前に戻っていただき、１４２ページをお開きください。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

４款１項１目一般会計繰入金の増額は、歳出の［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

補正に対応し、増額するものでございます。

○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明がここで、本案の審査を一時中止いたします。

ありましたが、これより質疑に入ります。

──────────────

御質疑願います。

△議案第１５５号

平成３０年度薩摩川内［「なし」と呼ぶ者あり］

市公共下水道事業特別会計補正予算○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子）次に、議案第１５５号

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

平成３０年度薩摩川内市公共下水道事業特別会計［「なし」と呼ぶ者あり］

補正予算を議題といたします。

- 16 -

当局に補足説明を求めます。

川内処理区の整備計画図を表示しております。

○下水道課長（徳重勝美）それでは、第４回補

川内処理区の全体面積は７２３ヘクタールであり、正予算書の７８ページをお開きください。

うち、黒く色塗りしている川南の市街部、平佐町

まず、歳出から説明いたします。

及び宮里の一部約２５９ヘクタールが整備済みで、

２款１項１目施設整備費の事項、公共下水道整黄色く色塗りしている区域が今後１０年間で重点備費において、給与改定に係る一般職員一人分の的に整備する区域でございます。

職員給与費等を増額するものでございます。

現在、整備を進めておりますのは、宮里浄化セ

次に、歳入について説明いたしますので、ンターポンプ棟建設工事、宮里浄化センター水処

７７ページをごらんください。

理施設建設工事と、平佐第二地区の汚水管路整備

４款１項１目一般会計繰入金の増額は、歳出補を進めているところであり、図面左側に記載して正に合わせ、一般会計からの繰入金を増額するもいるとおり、１の宮里浄化センターポンプ棟建設のでございます。

工事につきましては、平成２８年度から平成○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が３０年度の工事期間で日本下水道事業団に工事委ありましたが、これより質疑に入ります。

託をしており、また、２の宮里浄化センター水処

御質疑願います。

理施設建設工事につきましては、平成３０年度か［「なし」と呼ぶ者あり］

ら平成３２年度の工事期間で、同じく日本下水道○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

事業団に工事委託をしており、去る１１月１９日

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

に土木工事が入札され、株式会社植村組が工事を［「なし」と呼ぶ者あり］

行うこととなりました。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

また、平佐第二地区の汚水管路施設整備につき

これより討論、採決を行います。

ましては、右側に記載のとおり、２件の工事を発討論はありませんか。

注しているところでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

２ページをお開きください。

○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

宮里浄化センターポンプ棟建設工事の進捗状況

これより採決を行います。本案を原案のとおりについて説明いたします。

可決すべきものと認めることに御異議ありません

平成２８年度から着工した土木・建築工事では、か。

進捗率８８.８％で、次のページの写真のとおり、［「異議なし」と呼ぶ者あり］

建物の躯体が完了し、外構工事等を進めていると○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

ころでございます。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決平成２９年度から着工した機械設備工事は、進定いたしました。

捗率６５％で、断面図に示している各機器は工場──────────────で製作し、おおむね完了しており、各機器を据え△所管事務調査

つける基礎工事等を進めているところでございま○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査を

す。

行います。

同じく、電気設備工事は、進捗率８７％で、各当局に説明を求めます。

電気設備は工場で製作し、おおむね完了し、平成○下水道課長（徳重勝美）川内地区公共下水道

３１年３月末の完成を目指し、建屋内等の配線、整備事業の工事進捗と小型合併処理浄化槽設置整配管工事を進めているところであり、次のページ

備事業補助金の見直しについて、２件の所管事務に１１月末の工事写真を添付しておりますので、調査報告をいたします。

御参照ください。

生活福祉委員会資料の１ページをお開きくださ

次に、小型合併処理浄化槽設置整備事業補助金

い。

の見直しについて説明いたしますので４ページを初めに、川内地区公共下水道事業について説明

お開きください。

いたします。

浄化槽の補助事業につきましては、市内の生活- 17 -

排水の安定した適正処理を促進することを目的に、も入ってます。これもどうなのかなという思いが専用住宅に対し、１０人槽以下の合併浄化槽に設あって、同じ検査を２度しているというような、置する補助金を交付しているところでございます。

一般市民からすれば、毎月検査もしているのに、

今回、１の経緯に記載しているとおり、県は事

また、県が５年に１回という、このあれもどうな

務事業の見直しで、新築への補助金を平成３１年のかなと思いながら、今度は逆にまた、こちらも度から廃止するとの通知がありました。

廃止ということで、だから、県の動きが厳しいの２の県の新築への補助の廃止に伴う影響は、かなという気がするんですけど。

（１）の財源不足で記載しているとおり、現行の○下水道課長（徳重勝美）今の合併浄化槽の管補助制度を継続する場合、約２,６００万円の一般

理に関しましては、今、委員がおっしゃったとお

財源が必要となります。

り、業者が適切に日常の管理がうまく浄化槽が機（２）の関係団体等から意見・要望であります

能しているかというのを点検される検査がございが、新築への補助をすぐにゼロではなく、段階的ます。

に対応してほしいなどの意見・要望でございまし

それと、本来は１年に１度検査があるんですけた。

ど、今、鹿児島県の場合は３年から４年に１回、３の対応策でありますが、国が新築への補助金

県のほうから来て、検査している状況でございまを出していることや、関係団体の意見・要望も踏して、これは車で例えますと、車の車検が来るとまえ、新築への補助金を減額し、当分の間は継続いうような考え方で、実際、管理をされている業することとし、参考の表のとおり減額し、４年目

者がしっかり点検をされているかということで、以降は国、県補助制度の動向等を踏まえ、単独浄県のほうが点検をされるということで御理解願い

化槽くみ取りから合併浄化槽への切りかえにそれたいと思います。

ぞれ現行の補助金に上乗せを、補助を検討するこ○委員（成川幸太郎） 小型合併浄化槽の補助金ととしております。

が見直されるということなんですが、来年から天補助金の見直しに伴う市民、関係団体への周知

辰スマートタウンがスタートするということで、につきましては、来年１月１０日号の広報薩摩川

先日、ちょっと説明を受けたんですが、スマート内でのお知らせ記事での掲載、関係団体には、通タウンということで、非常にすばらしい施設管理

知文書により周知を行うこととしております。

がなされるようですけども、下水については、今○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明のところ、小型合併浄化槽と言ってたんです。

がありましたが、これを含めて、所管事務全般に

ところが、この前説明を受けましたら、あそこついて質疑に入ります。御質疑願います。

の中に集合住宅もできるということなんですが、○委員（森満晃）今、説明がありましたこの

これについて、スマートタウンの、特に５５区画

小型合併浄化槽の件で、県のほうが事務事業の見のところについては、下水道課としては、何か次直しということですが、その県の理由は何でしょ

世代エネルギー課との打ち合わせはされているんうか。

でしょうか。

○下水道課長（徳重勝美）県のほうからの通知○下水道課長（徳重勝美）次世代エネルギー課

文書で見直しの概要ということでございます。浄

と計画の内容等を協議させていただきました。す

化槽整備の区域で住宅を新築する場合、補助金のばらしい街ができるということなんですけれども、有無にかかわらず、通常、合併処理浄化槽が設置

公共下水道もすぐ区域の近くにはあるんですけどされるため、汚水処理人口普及率向上に対する補も、なかなかこの公共下水道の整備でするとなれ助金の効果は限定的と考えられることから、新築

ば、都市計画の決定の変更とか、事業計画の変更

住宅に対する県費の補助を廃止するという形で文とか、公的な手続があるということ等々、事業の書が来ております。

期間の年度スケジュールが合わないということと、○委員（森満実際、地区内の合併浄化槽の設置につきましては、

晃）県においては、何年か前ですか、今、一般家庭でも毎月業者が点検をしてま

公共下水道と合併浄化槽も同じような機能で処理すけども、５年に１度ぐらいに、今度は県の検査されますので、問題はないというふうに理解して- 18 -

おります。

４３万円。ちなみに、合併浄化槽から変えられる

また、集合住宅につきましても、ある程度、今、

場合は約２３万円ということで、平均的な数値を

浄化槽自体が大きな浄化槽まで物がありますので、私どもは持っているところでございます。これは、そういう物を設置されれば可能かなというような各戸別でもちろん違ってきますので、あくまでもことで考えているところでございます。

平均ということで御了承願いたいと思います。

○委員（成川幸太郎） せっかくスマートタウン○委員（新原春二） わかりました。それと、合構想ということで、いい集合住宅団地ができるわ

併浄化槽との整合性なんですが、今のところ５人けですから、ほかの設備はいろいろスマートな先槽が、３３万円相当の補助をいただいているし、進的なものができたけど、下水は相変わらずやっ

今回、県がもう出さないということになりますとたよと言われることのないように、ちゃんと打ち

２２万円と、１０万円の差が開いてくるわけです。

合わせをして、また、進めていただけりゃというちなみに合併浄化槽の５人槽でつくるに当たり、ふうに思います。よろしくお願いします。

平均単価はどのくらいになるんでしょうか。

○委員（新原春二） 下水道の関係につきまして○下水道課長（徳重勝美）合併浄化槽の工事費

は、全市民が同じく負担をし、あるいは市民一人なんですが、５人槽で平均して８５万円ぐらいか一人が平等なサービスを受けるというのが基本でかっているところです。また、７人槽、１０人槽すよね。薩摩川内市の場合は、公共下水道がなぜになっていけば、ちょっと割高になってきますけ

遅くなったのかということが以前から議論になっども、７人槽で１１０万円ぐらいです。１０人槽てまして、治水事業にかなりウエートを置いたとで１４３万円ぐらいということで、データを持っいうことで、全体的な公共下水道のおくれが指摘ております。

をされてきたわけです。

○委員（新原春二） そうした場合に、公共下水

もう森市長の時代から、公共下水道については、

道の場合は、今、合併浄化槽で２３万円、単独槽

今、指定をされている分だけ、あとは合併浄化槽

で平均的に３７万円としているわけですが、で処理をしていきますよという基本路線がきちん

８５万円の５人槽の場合に、今回、２２万円の補とできていたわけです。

助があったときに、６３万円の手出しということ

今回、公共下水道が一定の進捗率で進んでいるになりますよね。そうした場合に、公共下水道のということは理解をします。ただ、接続率は、か場合、４３万円、３７万円、２７万円というので、なり当初の計画とすれば低いんじゃないかという

かなり開きが出てくるわけですが、薩摩川内市のことも指摘を今までしてきたわけですけども、実財政もかなり厳しいんですけども、県の負担で、際、公共下水道でつなぎ込みをする場合に、負担

市のほうが３分の２を支出してやられてたんです

金は、各戸それぞれ別々だと思うんですけど、平が、県の負担分の上乗せというのは考えていらっ

均的な家庭で、つなぎ込みにかかわる事業費の負しゃらないのか、そこら辺は検討されたもんでし

担がどのくらいかかるのか、わかったら教えてくょうか、いかがでしょう。

ださい。

○水道局長（新屋義文）今、国、自治体という○下水道課長（徳重勝美）地区それぞれ個人宅ことで、国が３分の１、自治体が３分の２というで、広いところとか狭いところとか、いろいろ場ことで制度ができておりまして、その自治体を県所で違うんですけども、平均、今、くみ取りのとと市がこれまで３分の１ずつでございました。たころから下水道につなぐとなれば、トイレから、だし、指数がございまして、県の分の０.６６ぐら

便座から変えていかないといけないということのいしか県は払っておりませんで、実質県は７万円

工事費、それと単独浄化槽からの切りかえは、もちょっとでございまして、市が１４万円、１５万

うトイレ自体はある程度整備されておりますので、円ぐらい払っておりました。

そこまでお金はかからないんですが、単独浄化槽

今回、県が出さないということで、県内では新から切りかえる、これはあくまでも平均でござい

築に対して、４市ほど、もう新築には出さないとます。約３７万円の工事費がかかっているみたい

ころもございますけれども、先ほど課長が説明しです。また、くみ取りから変えられる場合は約ましたとおり、やはり継続してほしい、段階的で- 19 -

もいいので、継続してほしいという業者等のお話

マンション関係が更に厳しいという話を聞いていもございまして、さて、今までの制度をするためますので、そこら辺もまた負担増もあるかと思いには、あと２,６００万円必要になるけれども、どますけども、さらにつなぎ込みの推進もしていた

うするかという中で、検討しながら、やはり、先だきたいということで、よろしくお願いします。

ほど委員がおっしゃいましたとおり、合併浄化槽○委員長（中島由美子）要望でした。よろしくであろうと、公共下水道等であろうと、浄化をす

お願いします。

る市民に対する補助というのは、お金をかけてた

ほかにありませんか。

といいますか、それについては、やっぱり維持し［「なし」と呼ぶ者あり］ていかないといけないという中で、折り合いとい○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めまいますか、今後、どうしていくかという中では、す。

県の部分のなくなった部分まで見て、きちっとし次に、委員外議員から質疑はありませんか。

て、今までの３分の２相当の額を支出していくと［「なし」と呼ぶ者あり］

いうことで、今、考えて、しようとしているとこ○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

ろでございます。

以上で、下水道課の審査を終わります。

○委員（新原春二） 理由はよくわかるんですけ──────────────ども、市民の平等性からいって、くみ取り式が△環境課・川内クリーンセンターの審査

４３万円で、今から合併浄化槽に変えられるとこ○委員長（中島由美子）次は、環境課及び川内ろについては、くみ取り式から考えると２０万円

クリーンセンターの審査に入ります。

差額があるわけです。市民から見れば、合併浄化──────────────

槽を入れるところが２０万円少なくなるというけ△議案第１３０号

薩摩川内市環境保全条

ども、不平等性を指摘されると思うんです。

例の一部を改正する条例の制定について

今、我々もきょう初めてこういうのが知らされ○委員長（中島由美子）まず、議案第１３０号て、県が廃止をしたということを知ったんですけ

薩摩川内市環境保全条例の一部を改正する条例のども、これについても、６０％の市町村がまだ継制定についてを議題といたします。

続を希望しているということを書いてありますの

当局に補足説明を求めます。

で、ぜひ県にもう少し要望をしていただいて、も○環境課長（上口敬子） 議案つづりその１、ちろん我々もしますけれども、全体の市町村とし

１３０－１ページをお開きください。あわせて、ても、そういうようなものをやっていって、もと議会資料の１ページをお開きください。

に返してもらうと、そのことが最小限のやるべき引用する二つの法律の名称を「エネルギーの使ことだというふうに思います。

用の合理化に関する法律」を「エネルギーの使用

市で全部見れればいいんですけども、なかなかの合理化等に関する法律」に、「特定物質の規制

それが厳しいということであれば、国、県への補等によるオゾン層の保護に関する法律」を「特定助の整備をしてもらうということが一番大事だと物質等の規制等によるオゾン層の保護に関する法思います。ぜひこのことについては強く要望をし律」に改めるようとするものです。

ておきたいと思いますし、また、４年目からは、引用する法律の名称変更の施行日について説明

まだ更に減額をされていくわけですので、その差します。

が開いてくるということであれば、小さな農業集

第２７条中において改めようとする特定物質等

落排水なり、あるいは地域生活排水も要望としての規制等によるオゾン層の保護に関する法律は、出てくるんじゃないかという嫌いもありますので、オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール

そこら辺も市全体的な調整も含めて、今度、県と議定書の改正が、日本国について、効力が生ずる

再検討もしていただきたい。下水道全体の関心事日から施行することとし、他の改正規定は公布のだと思いますし、公共下水道もなかなかつなぎ込日から施行することとしております。

みは厳しいということで聞いていますし、民間のなお、同議定書の改正は、国際的には平成

場合はそうないんですけれども、アパート関係、

３１年１月１日に発効いたしますが、日本国にお- 20 -

いては平成３０年６月２９日に国会で承認が得ら

内クリーンセンター基幹的設備改良事業に係る二れ、関連法令の改正も終了いたしまして、現在、

酸化炭素排出抑制対策事業費交付金の交付決定に締結に向けた作業が進められているところです。

基づく財源調整でございます。

○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が歳入について御説明いたします。２１ページをありましたが、これより質疑に入ります。

お開きください。

御質疑願います。

１５款２項３目衛生費補助金２節清掃費補助金［「なし」と呼ぶ者あり］の増額は、環境省の助言等に基づきまして、川内○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

クリーンセンター基幹的設備改良に係る国庫補助

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

金を循環型社会形成推進交付金、補助率３分の［「なし」と呼ぶ者あり］

１から二酸化炭素排出抑制対策事業費交付金、補○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

助率２分の１に切りかえ、交付決定を受けたこと

これより、討論、採決を行います。

に伴い、循環型社会形成推進交付金全額を減額し、討論はありませんか。

新たに二酸化炭素排出抑制対策事業費交付金の予［「なし」と呼ぶ者あり］

算計上をお願いするものでございます。

○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明がこれより採決を行います。本案を原案のとおりありましたが、これより質疑に入ります。

可決すべきものと認めることに御異議ありません

御質疑願います。

か。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

定いたしました。
──────────────
△議案第１３９号

ここで、本案の審査を一時中止いたします。

平成３０年度薩摩川内──────────────

市一般会計補正予算△議案第１５２号○委員長（中島由美子）次に、審査を一時中止

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

しておりました議案第１３９号平成３０年度薩摩○委員長（中島由美子）次に、審査を一時中止

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

しておりました議案第１５２号平成３０年度薩摩

当局に補足説明を求めます。

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

○環境課長（上口敬子） 予算に関する説明書

当局に補足説明を求めます。

（第３回補正）の４４ページをお開きください。

○環境課長（上口敬子） 予算に関する説明書

４款１項８目環境衛生費、環境総務一般管理費（第４回補正）の２４ページをお開きください。

は、人事異動に伴う人件費の調整分でございます。

４款１項８目環境衛生費、環境総務一般管理費

次に、４５ページをお開きください。

で、給与改定に係る補正でございます。

９目公害対策費は、委託料入札執行残分の減額○川内クリーンセンター所長（原でございます。

算に関する説明書第（４回補正）の２５ページを次に、１０目葬斎費、葬斎場管理費は、指定管

お開きください。

理に係る委託料執行残分の減額となっております。

○川内クリーンセンター所長（原暢幸）予４款２項５目ごみ処理費、説明欄の事項、川内暢幸）

クリーンセンター管理費の増額分は、人事院勧告

まず、歳出について御説明いたしますので、予に伴う職員人件費の増額をお願いするものでござ算に関する説明書（第３回補正）の４６ページをいます。

お開きください。

○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が４款２項５目ごみ処理費のうち川内クリーンセ

ありましたが、これより質疑に入ります。

ンター分は、川内クリーンセンター管理費で、川御質疑願います。

- 21 -

［「なし」と呼ぶ者あり］

力を得た上で、当該地域に住む飼い主のいない猫○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

の不妊、去勢手術を行いまして、餌場の管理、ふ次に、委員外議員から質疑はありませんか。

ん尿の後始末など、一定のルールに従って飼育管［「なし」と呼ぶ者あり］

理する一代限りの猫のことを言います。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

飼い主のいない猫は、交通事故などの危険度がここで、本案の審査を一時中止します。

高く、寿命は四、五年と言われておりますので、──────────────

地域の全ての飼い主のいない猫に手術をすれば、△所管事務調査

徐々にその猫の数は減少していくこととなってお○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査を

ります。

行います。

では、２ページに戻りまして、ガイドライン

当局に補足説明を求めます。

（案）を説明いたします。

○環境課長（上口敬子）環境課にかかわる所管

第３章、猫を飼う人のルールでは、飼い主は、事務の説明をいたします。

飼い猫の一生について責任を持たなくてはなりま

市民福祉部委員会資料の１ページをお開きくだせん。猫を飼う人と地域の住民が共通の理解を持さい。

って、猫と接していくための方法を示しておりま

薩摩川内市猫の適正飼養ガイドライン（案）にす。

ついてです。

第４章、飼い主のいない猫に接する人のルール策定の目的とガイドライン（案）の概要についでは、飼い主のいない猫に関する代表的な二つのて説明いたします。

活動がございまして、ＴＮＲ活動と地域猫活動で２ページのほうをごらんください。

ございます。こちらを紹介し、飼い主のいない猫策定の目的は、近年、ペットとして飼養されてに接する上で求められる最低限必要なルールとマいる犬や猫の位置づけが変化し、家族の一員、まナーを示しております。

たはパートナーとして扱われるようになってきて

第５章、迷惑防止策では、猫が家の敷地に入っおります。その一方で、ライフスタイルの多様化てこられないようにする方法などを紹介するとととともに、不適切な飼養などから、飼い主とそのもに、コラム欄では、動物の遺棄、捨て猫のこと

近隣住民などとの間でトラブルが発生し、しばしでございますが、それから、虐待、これは犯罪とば感情的な対立を引き起こすようになっておりまなることを周知します。

す。このような状況を未然に防止していくために、

第６章、関係者による協働と推進体制では、猫本ガイドラインを作成することといたしました。

にかかわる問題を解決するためには、市民、地域、

ガイドラインは、第１章から第６章までの構成

動物愛護団体、獣医師会及び行政のそれぞれ異なとなっておりまして、快適な居住環境の維持向上、る立場の人が協働して取り組むことが重要となり

人と猫が共存できるまちづくりを図るための基本ます。それぞれの主体が担うべき役割を示してお的なルールを示すことを目指しております。

ります。

第１章、猫についての基礎知識では、まず、猫１ページに戻ります。今後のスケジュールですの特性を理解することが重要と考え、猫の能力やけれども、パブリックコメントを年明け１月４日

習性等について紹介しております。

から１月３１日まで実施いたします。このパブリ

第２章、猫の分類では、人と猫とのかかわり方

ックコメントの周知は、広報薩摩川内１２月の違いにより、猫を分類しております。大きくは２５日号、ＨＰで周知いたします。３月末までに飼い猫と飼い主のいない猫に、飼い主のいる猫ははガイドラインを策定いたしまして、市民の皆様

飼養の場によりうち猫とそと猫に、飼い主のいなへ周知する予定としております。

い猫は野良猫と地域猫に分けて解説しております。

野良猫対策の検討概要ですが、獣医師を初めとここで、地域猫について説明いたします。

する専門的知識を有する方及び愛護団体、地域代

１ページの下のほうをごらんください。

表、公園管理者などによる野良猫対策検討協議会

地域猫とは、地域の有志が地域住民の理解と協を本年８月に設置いたしまして、これまで３回の- 22 -

協議を行っております。これらの会議で出された

入れられなかったのかな。そこら辺はどうですか。

意見を、このガイドラインでは反映した内容とな○環境課長（上口敬子）私たちは、この協議のっております。

中で餌やりがという言葉をよく使うんですけれど

なお、当協議会ではガイドラインに係る協議のも、単純に猫がかわいいから、かわいそうだから

ほか、野良猫対策として飼い主の適正飼養を原則といって、餌だけをやって、ふん尿の始末をしなとしながら、望まない繁殖を防止し、捨て猫の抑い、繁殖制限をされない、そういう方は責任を持制を図るために地域猫等への不妊・去勢手術に関った猫の飼養という形になりませんので、そういする費用の助成についても検討しているところでった行為は謹んでくださいということをガイドラす。新たな助成制度については、現在、詳細な制インの中には書いております。

度設計を進めているところでございます。

地域猫というのが、先ほど説明しましたように、○委員長（中島由美子）川内クリーンセンター

一代限りの猫ですので、動物愛護法の中で猫は愛はないですか。

護される動物となっておりますので、一旦、餌を○川内クリーンセンター所長（原暢幸）ク

やり始めたからには、その方が飼い主となって飼

リーンセンターはございません。

い猫とされるか、あるいは地域の協力を得られて、○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が地域の中でしっかりと繁殖制限を行いながら、適ありましたが、これを含めて、所管事務全般につ正な飼養を行うということを、このガイドライン

いて質疑に入ります。御質疑願います。

でわかるように説明をしながらも、わかりやすい○委員（新原春二） 野良猫対策は、最初から言概要版というか、チラシもつくりながら周知をしい出しっぺでありまして、公園なんかにふん尿がていきたいというふうに考えております。

あって、公園を児童生徒、子どもたちが使えない○委員（新原春二） ガイドラインにのっとってという部分が、はっきり言いまして、清水ヶ岡公

いなくなるように、ぜひしていただきたいのがま

園にそういうようなものがあるということで、建ず一番のお願いでありますが、罰則規定もあるよ

設整備課も含めて、今までいろいろ議論をしてきうに書いてありますが、ガイドラインにはないわ

たところなんですが、ガイドラインをつくられた

けですけども、動物愛護のほうで罰則規定があるということについては、非常に前進があったのかんだろうと思いますけど、そこら辺の行使でありなという評価をするわけですけれども、それをつますとか、それから補助金も不妊、去勢の補助金くったから減るということには、私はあんまりなを出されるということでありますが、そういう具らんのじゃないかなと思います。それぞれ市民が体的なスケジュールとか、そういうものはどうな意識を持つということが大事だと思います。そのっていますか。

辺の啓発をされるということで、それについては○環境課長（上口敬子）現在、助成制度につい非常に進んだのかなと思いますけども、実際、餌ては、詳細な設計を行っております。先ほど申し場をつくって、そこに餌を置く人がいるというこました野良猫対策協議会の中で、実際に原則、薩とが、繁殖をする一つの大きな原因じゃないかと

摩川内市の獣医師会の協力を得ながら、実施して思います。そこをカットしないと。去勢をするといただくことにしておりますので、施術費用が実いうこと、捕まえられない、何匹いるかわからな

際どれぐらいかかるのか、それから、負担をどれい野良猫を、あるいは地域猫をどう処理をし、そぐらいしたらいいのかというのも、協議会の中で、ういう補助金を出して、誰がするのかということ

今、具体的な数字を固めているところでございまになっていきますから、まず餌を置かないというす。

のも一つのガイドラインになるんじゃないかなと

今後、パブリックコメントを１月末まで行いま思うんです。そうすれば、余り餌場に寄ってこな

すので、そういった意見も踏まえて、年度末までいわけですので、自然に散らばるのかわかりませには詳細な制度設計を行って、３月の委員会ではんけれども、一つの方法としても、野良猫、ある概要がお知らせできるようにしたいと考えており

いは地域猫に餌をやらないということが一番大事ます。実施は来年の４月から実施できたらいいな

じゃないかと思うんです。それをガイドラインにというふうに、スケジュール的には考えていると- 23 -

ころです。

ンターなんかのごみなんですが、実際、クリーン○委員（新原春二） ぜひ、そうした意味で、制センターのほうでは受け入れができませんので、度設計をしていただいて、具体的に市民がどう動

民間の事業者さんとかを紹介しているところです。

けばいいのかということも含めてお知らせいただ

ただ、今回、ちょっと御相談したところが、造けばありがたい。よろしくお願いします。

園をされている業者さんが、例えばマンションあ○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

たりで、少量であれば、きちんと根っことか葉っ［「なし」と呼ぶ者あり］

ぱとかを取り除いて、土のみ相談いただければ受○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めま

け入れてくれますよというところがありましたのす。

で、そういうところを御紹介しているところであ

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

ります。

○議員（井上勝博） ガイドラインというのは、○議員（持原秀行）田舎は畑のところで乾燥規制というのは特にないというふうに聞いているさせたりして、すき込んだりとかっていうのがでんですが、実際、そういうトラブルがあったとききるんですが、なかなかそういうところができなに、行政職員が、例えば介入とか、飼い主に対し

い人は、どうしたらいいかということで、非常にて注意するとか、そういう言葉もあり得るんです

困っておられるということです。そういう中で、か。どういう規制というか、ガイドラインを示す

広報みたいなので、相談があったらここに持ってだけじゃなくて、実際、実効性があるものにする

いってくださいっていうのじゃなくて、きちっとためには、どういうことをするということですか。

受け入れ先とか、そういうのを啓発していただく○環境課長（上口敬子）現在、猫に関する指導というふうにはいかないんですか。

としましては、県の保健所のほうの業務になりま○環境課長（上口敬子）今後、そういったことして、川薩保健所のほうに照会をかけましたとこにつきましても、検討はしてまいりたいと思いまろ、平成３０年度中、４月から１１月までで、猫す。ごみは排出者の責任になりますので、実際にに関する相談、苦情は１２０件あったそうです。

さまざまなごみが生活の中では発生すると思いま

その中で、具体的に適正でない飼養の状況とかいすので、具体に困られたときには、まず、環境課

うものについては、保健所のほうが主になって行にお気軽に御相談いただくのが一番かと思います。

っております。市町村業務としては、先ほどもあ

今後のそういった啓発広報については、どういっりましたように、意識啓発のほうを行っているとた手法があるのかというのは研究してまいりたいころです。

と思います。

地域猫に関しましては、今後、この活動を進め○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

ていく上で、市もともに協働しながら、地域猫活［「なし」と呼ぶ者あり］

動がスムーズに進むように協力をしていく立場で○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めま

おります。

す。

○議員（持原秀行）分別の仕方について教え

以上で、環境課及び川内クリーンセンターの審てほしいんですが、プラスチックごみとか、いろ査を終わります。

んな陶器類とか、そういうのは、危険物とか分別

ここで、休憩します。再開は、おおむね１３時してするんですが、今、マンションとか、アパーとします。

トとか、そこのベランダで野菜をつくったり、花～～～～～～～～～～をつくったりして、利用されている方が、土の入午前１１時５９分休憩

れかえをしないといけないということで、この土～～～～～～～～～～の処分はどういう分別をしたらいいんだろうかと午後聞かれたんですが、土の回収ってないですよね。

～～～～～～～～～～

開議○委員長（中島由美子）休憩前に引き続き、会そこあたりはどうしたらいいんですか。

○主幹兼廃棄物対策グループ長（高山

１時

和人）

マンション等でそういうものをつくられて、プラ

議を開きます。
まず、冒頭、市民福祉部長から。

- 24 -

○市民福祉部長（上大迫修）済みません。午居・転出の人口動態状況の把握をするため、今回、前中の審議で、環境課・川内クリーンセンターを

市民アンケートの調査を実施しようとするもので終えていただいたんですが、最後に川内クリーンす。

センターのほうから申し上げないといけない点が次に、３６ページをお開きください。

ありましたので、私のほうでかわって説明させて

同款３項１目戸籍住民基本台帳費のうち、戸籍いただきたいと思います。

住民基本台帳費では、１０月人事異動に伴う給与内容につきましては、年末のごみの搬出受け入費の補正のほか、国庫補助で実施する戸籍のマイ

れに関します記事を１２月１０日号の広報紙のほナンバー対応のための文字の抽出作業、及び繁忙

うに掲載したんですが、その中で、掲載前に川内期対策のシステム入力要員の増員に係る経費をおクリーンセンターほうで、１月５日の業務をどう願いするものです。

するのかということで検討している中で、最終的次の事項、個人番号事業費では、時間外手当のに１月５日土曜日なんですが、受け入れられるの実績見込みによる減額等、マイナンバーカード発ではないかと考えていたものを、受け入れられな行等に従事する臨時職員の賃金単価改正に伴う増いという形で事業分を整理したんですが、広報紙

額をお願いするものであります。

には、通常業務という記載という形になっている

次に、歳入です。２１ページをお開きください。

ものですから、これについて今からの対応としま

１５款２項１目１節総務費補助金のうち、社会して、１７日、２４日の週の防災行政無線（屋内保障・税番号制度システム整備費補助金につきま

放送）、夕方の放送の中で、ごみを早く出してくしては、歳出で説明いたしました戸籍のマイナン

ださいと、１月５日は通常業務ではなくて、１月

バー対応の文字抽出作業に伴うものです。

４日まで、その開いている間に出してくださいと同目１７節個人番号カード交付事業費補助金は、いうことで、訂正といいますか、川内クリーンセ

歳出で説明しましたマイナンバーカード発行等にンターの運用日について、適切な放送でフォロー

係る臨時職員の賃金単価改正に伴う事務費補助金をしてまいりますので、状況的にその委員会の皆であります。

様のほうにお伝えしておこうというふうに思って○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明がおります。御理解と御協力のほうをお願いいたしありましたが、これより質疑に入ります。

ます。

御質疑願います。
──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

△市民課の審査○委員長（中島由美子）それでは、市民課の審次に、委員外議員から質疑はありませんか。

査に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

──────────────
△議案第１３９号

平成３０年度薩摩川内

ここで、本案の審査を一時中止します。

市一般会計補正予算

──────────────○委員長（中島由美子）まず、審査を一時中止△議案第１５２号

しておりました議案第１３９号平成３０年度薩摩

市一般会計補正予算

平成３０年度薩摩川内○委員長（中島由美子）次に、審査を一時中止

川内市一般会計補正予算を議題といたします。
当局に補足説明を求めます。

しておりました議案第１５２号平成３０年度薩摩○市民課長（瀬戸口良一）予算に関する説明書

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

（第３回補正）の３２ページをお開きください。

当局に補足説明を求めます。

２款１項１目一般管理費のうち、市民課分は、○市民課長（瀬戸口良一）予算に関する説明書

説明欄の二つ目の事項、市民政策調整費では、（第４回補正）の１４ページをお開きください。

１０月人事異動に伴う給与費の補正のほか、子育２款１項１目一般管理費のうち、市民課分は、て支援や定住など、市が抱える重要施策の検討及説明欄の二つ目の事項、市民政策調整費では、人び立案・企画に必要な基礎情報として、転入・転事院勧告に伴う給与費の補正が主なものです。

- 25 -

次に、１６ページをお開きください。

２１年度に里診療所に購入したマルチスライスＣ

同款３項１目戸籍住民基本台帳費のうち、戸籍Ｔ装置が、耐用年数６年を超えたことにより更新

住民基本台帳費では、人事院勧告に伴う給与費のするものであります。

補正が主なものです。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明がありましたが、これより質疑に入ります。

がありましたが、これより質疑に入ります。

御質疑願います。

○委員（福元光一） この装置は、何をする装置

御質疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

ですか。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○市民健康課長（檜垣淳子）ＣＴ装置で体をス

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

ライスして、その臓器のスライスの映像を輪切り［「なし」と呼ぶ者あり］にしまして、その映像を見て診断を補助するもの○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

です。

○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

ここで、本案の審査を一時中止します。
──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めま△所管事務調査○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査を

す。

行います。

次に、委員外議員から質疑ありませんか。

○議員（落口久光） このＣＴ、メンテナンス契当局から報告事項はありませんので、これより所管事務全般について質疑に入ります。

約とか、何かそういうのってされているのですか。

○市民健康課長（檜垣淳子）しております。

御質疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議員（落口久光） 年間なのか、保証期間内○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

５年なら５年とか、そういうくくりなのか。そこ

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

だけを。

［「なし」と呼ぶ者あり］○市民健康課長（檜垣淳子）３年は無料でメン○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

テナンスをしていただいて、あと１年、メンテナ

以上で、市民課の審査を終わります。

ンスの契約をしております。

○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

──────────────
△市民健康課の審査［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）次は、市民健康課の審○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めま

査に入ります。

す。

──────────────
△議案第１３１号

これより討論、採決を行います。

財産の取得について討論はありませんか。

○委員長（中島由美子）まず、議案第１３１号［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

財産の取得についてを議題といたします。
当局に補足説明を求めます。

これより採決を行います。本案を原案のとおり○市民健康課長（檜垣淳子）議案つづり（その可決すべきものと認めることに御異議ありません

１）の１３１─１ページをお開きください。

か。

薩摩川内市里診療所に係る医療機器整備のため、［「異議なし」と呼ぶ者あり］

財産の取得をするものです。財産の名前は、マル○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

チスライスＣＴ装置一式、取得価格は２,６７８万

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

４,０００円です。

定しました。

離島地域医療機器につきましては、鹿児島県特──────────────

定離島ふるさとおこし推進事業補助金等により年△議案第１３９号

次的に整備を行ってきていますが、今回は、平成市一般会計補正予算- 26 -

平成３０年度薩摩川内

○委員長（中島由美子）次は、審査を一時中止

御質疑願います。

しておりました議案第１３９号平成３０年度薩摩［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

川内市一般会計補正予算を議題といたします。
当局に補足説明を求めます。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

○市民健康課長（檜垣淳子）予算に関する説明［「なし」と呼ぶ者あり］

書（第３回補正）の４４ページをお開きください。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

４款１項１目保健衛生総務費、事項、保健衛生

これより討論、採決を行います。

一般管理費の減額は、平成３０年１０月の人事異討論はありませんか。

動に伴う給与の減額補正であります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

同じく事項、地域医療対策費の減額は、後ほど○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

御説明いたしますが、平成３０年度の人事異動にこれより採決を行います。本案を原案のとおり

伴い、国民健康保険直営診療施設勘定特別会計の可決すべきものと認めることに御異議ありません

歳出が減額となったことに伴う減額補正でありまか。

す。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決疑願います。

定しました。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

△議案第１５２号

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）次は、審査を一時中止○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

しておりました議案第１５２号平成３０年度薩摩

ここで、本案の審査を一時中止します。

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

──────────────
△議案第１４７号

当局に補足説明を求めます。

○市民健康課長（檜垣淳子）予算に関する説明

平成３０年度薩摩川内

市国民健康保険直営診療施設勘定特別会計書（第４回補正）の２４ページをお開きください。

補正予算４款１項１目保健衛生総務費、事項、保健衛生○委員長（中島由美子）次に、議案第１４７号

一般管理費の増額は、人事院勧告に伴う職員給与

平成３０年度薩摩川内市国民健康保険直営診療施費の増額補正であります。

設勘定特別会計補正予算を議題といたします。

同じく事項、地域医療対策費の増額は、後ほど当局に補足説明を求めます。

御説明いたしますが、人事院勧告に伴い、国民健○市民健康課長（檜垣淳子）予算に関する説明

康保険直営診療施設勘定特別会計の歳出が増額に書（第３回補正）の１７６ページをお開きくださなったことに伴う増額補正であります。

い。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

歳出から説明いたします。１款１項１目一般管がありましたが、これより質疑に入ります。御質理費の減額は、平成３０年度の人事異動に伴う給疑願います。

与の減額補正であります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

続きまして、歳入補正予算について説明いたしますので、１７５ページをお開きください。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

７款１項１目一般会計繰入金の減額は、今ほど［「なし」と呼ぶ者あり］

説明いたしました歳出に係る一般会計からの繰入○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

金を減額補正するものであります。

ここで、本案の審査を一時中止します。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明──────────────

がありましたが、これより質疑に入ります。

△議案第１５９号- 27 -

平成３０年度薩摩川内

市国民健康保険直営診療施設勘定特別会計

すけど、３９歳から５６歳までですかね。この件

補正予算についての取り組みというか、制度の内容と、あ○委員長（中島由美子）次に、議案第１５９号と本市の対象人数がわかれば、教えてください。

平成３０年度薩摩川内市国民健康保険直営診療施○主幹兼予防グループ長（山下真司） それに設勘定特別会計補正予算を議題といたします。

つきましては、現在、県のほうから来週説明を受当局に補足説明を求めます。

けまして、再来週に市のほうにというか、県内の○市民健康課長（檜垣淳子）歳出から御説明い自治体のほうに詳しい説明があるということにな

たしますので、予算に関する説明書（第４回補正）っております。

の１１８ページをお開きください。

○市民健康課長（檜垣淳子） 対象者は、大体

１款１項１目一般管理費の増額は、人事院勧告

９,０００人ぐらいではないかというふうに見込んに伴う職員給与費の増額補正であります。

でおります。

○委員（森満

続きまして、歳入について御説明いたしますので、１１７ページをごらんください。

晃）対象者には、個人通知みた

いな形で連絡は来るんですかね。

７款１項１目一般会計繰入金の増額は、今ほど○市民健康課長（檜垣淳子）まだ説明等もあり説明いたしました歳出に係る一般会計からの繰入ませんので、通知をするかどうかというところま

金を増額補正するものであります。

で、今後検討していきたいと思っております。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明○委員（福元光一） 部長にお聞きいたします。

がありましたが、これより質疑に入ります。

きのう、総務文教委員会の甑はひとつ推進室のと御質疑願います。

きにもちょっと質問したんですけど、上甑地域に［「なし」と呼ぶ者あり］

透析の医療整備がしていないと。これは前の市民○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

福祉部長にも言うとったんですけど、甑はひとつ

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

推進室、またこうして市民健康課が一生懸命市民［「なし」と呼ぶ者あり］のために、知恵を絞って健全な生活を送れるよう○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

にやっておられるんですけど、その甑地域に透析

これより討論、採決を行います。

がないと、市外に、県外に出ている上甑地域の人

討論はありませんか。

たちが、お盆、お正月、そして親が亡くなったと［「なし」と呼ぶ者あり］

き、また兄弟、親類が亡くなったときに帰れない○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

んですよ。

これより採決を行います。本案を原案のとおり

透析は２日に一遍するわけですけど、そこを前可決すべきものと認めることに御異議ありませんから言うておるんですけど、なぜできないの前に、か。

部長はどう思われますか。

○市民福祉部長（上大迫［「異議なし」と呼ぶ者あり］

修）委員からの御質○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

問なんですが、今、透析については、下甑手打のよって、本案は原案のとおり可決すべきものと決ほうに患者さんが３人ほどおられるんですが、そ定しました。

のため下甑については、過去から透析の対応がで──────────────

きております。

△所管事務調査

一方、上甑のほうについては、患者さん等が、○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査を

今現在のところおられないということもあって、行います。

帰省されたときに透析する場所があったり、何か

当局から報告事項はありませんので、これよりのときにそういうのも必要だということも御要望

所管事務全般について質疑に入ります。

をいただいているんですが、現状下においては、御質疑願います。

○委員（森満

その透析はないということでございます。

晃）風疹接種について国からの今現在、既に御承知のとおり、甑はひとつの中成人男性にということで、ちょうど我々の年代ででは、上・中島の部分、それと下甑の部分など、- 28 -

支所、診療所の一体化の検討をしているわけです

修に出したり、また、今の施設のスペースの中でが、今後、上甑のほうで、甑の診療所の集約対応

そういうふうな環境を整えるということが難しい

等について議論していく中で、将来的にその透析状況なので、今の時点では難しいですが、再編等のほうの対応が必要ということになれば、そういの中でやっていく中でその整理はしていきたいとった部屋のスペースでありますとか、看護師等にいうふうに考えております。

ついても特殊な研修を受けないといけませんので、○委員（福元光一） 最初に言いましたように、

そういった対応等が整えば、その上甑のほうにももう前の部長の時代から言うているんですよ。そ透析対応というような環境を整えていきたいといれ引き継ぎがあったのか。そして、またそのとき

うふうに考えてございます。

に言うているんだから、検討されたのか。検討しそれを具体的に進めるまでの部分については多ても難しいということになれば、その地域の人た

少時間がありますが、現状下では、上甑にその患

ちはもう切り捨て状態になるような感じでしょう。

者さんがおられないということで、おられた場合

そしたら、帰ってこれない人はどうすればいいん

でも、今は本土のほうに出ておられるというようですかね。

なところもありますので、状況等を見守りながら、○市民福祉部長（上大迫議論については急ぐ必要があるという判断をもったかどうかということについては、具体にこういて作業をしていきたいというふうに考えておりま

う案件があるので検討をすることになっています

す。

よという形ではありませんが、地域のここで透析

修）引き継ぎを受け今後の検討において必要というふうに判断とな

患者の対応がとれないのかという声は、直接聞いれば、そういう環境を新たなその上甑の体制の中ておりますので、また医師のほうからもそういうで設けていきたいというふうに考えております。

ことにできないのかということについては要請も○委員（福元光一） そういう設備が必要という受けておりますが、さっき言いました、スペース

ことになればじゃなくて、市民は困っているわけ

や、医師、看護師の体制等があるので、現状としですよ。今、私が聞いたのは、ないのは、ない地てはまだできていないというふうに説明するしか域なんだから、部長はどう考えておられますかとないというふうに考えて。

いうこと。下甑にはあるとか、そういうのは私も○委員（福元光一） その医師とか看護師とか、知っております。下甑にはあるんです。そして、

そういうのが整っていないからということは、整

そういう声が上がってきたらとか、そういうときえさすればいいわけですよね。整えるためには、になったらという。そういうときがなかったら、

いろんなハードルがたくさんあると思います。そ今生活している市民はどうなるんですかね。それ

れを一つ一つクリアしていかないと、そのクリアで、そういうことを角度的に考えて部長はどう思するのに誰がするんですかね。どうぞ。

われますか。まずそれです。

○市民福祉部長（上大迫○市民福祉部長（上大迫修）クリアすること

修）実際にその環境のハードルは高いというふうに委員も今発言ならを上甑で今の段階で整えるというのは難しい状況

れましたけど、私どももそういうふうに思っておではありますので、今後、診療所の再編等の中でります。現在、医師の確保、その研修も含めて、対応していけるように議論を進めていきたいといそういった環境が整えられておりませんので、要うふうに思っております。

するに看護師等を出せたり、医師の熟練を上げた○委員（福元光一） なぜ難しいんですかね。市りとかいった部分の対応ができる環境にない部分

民は困っているんですよ。それでなぜ難しいか、については、今後、複数体制で拠点を持った医療

そこのところをお願いします。

体制を確保する中で、それができれば、医師にお○市民福祉部長（上大迫修）透析患者等を受いても、看護師においてもそういう研修もできま

け入れてする場合には、やはり血液をろ過するた

すし、そういう場、スペースのほうも確保できまめの装置も必要でありますし、それには、熟練じ

すので、そういうふうなことを今からやっていく

ゃないですけど、看護師等の研修も必要です。現と。現状的に言えば、甑の一体化の中で、そうい状の医師と看護師の体制で、看護師とそういう研う必要な医療科目について、可能なものについて- 29 -

は実施していく形の考え方で、今議論をしている

ついて、御理解を賜りたいというふうに思います。

ということでございます。

○委員（福元光一）水面下で今協議をしている、○委員（福元光一） 今議論をしているというこ

いろいろ進めているから公表できないと、書類ととなんですが、何名のプロジェクトで議論をしてしては出せられないというんだったら、今、公表いるんですか。

できる分だけでも出してもらいたい。そうでない○市民福祉部長（上大迫修）プロジェクトはと、先ほども言いましたように、前の部長にもお組織しておりません。基本的には、甑一体化の中願いしたんですよ。そしたらまず返ってくることで、支所は支所、支所なら支所という検討をする

が、透析の設備はすごく高いと。そしてまた、も関係課、もしくは診療所としたら市民健康課のほちろん私も知っていますけど、透析をするといううが、診療所の医師や看護師、事務長を含めて再ことはもうすごくお金がかかる問題なんですけど、編のあり方もしていますし、その中で体制であり

きのうの甑はひとつ推進室でも、藺牟田瀬戸架橋

ますとか、設備等についての議論をしているといがかかれば下甑まで行ってということでしたけど、うことでございます。

しけておるときには渡れないわけですよね。そう

これからまとまってくる方針については、病床いうことも考えて、やはり上甑には、そういう設を持った上甑診療所を地域医療の核としてやって備が必要と思いますので、公表できる部分だけでいきますよといった提言等をいただいております

も、全然ゼロということは私はいけないと思う。

ので、その中で、どの場所に、どのような体制でというのが、前、市民健康課じゃなくて、保育

どんな医療を提供するのかということが、これか園の保育料の問題だったと思いますけど、質問をら詰まっていくということでございます。基本的したときは、そういうことは今計画はしておりまには、本年度中にという形の方針を持っておりません。だけど、そのときには水面下では動いとっすけれども、具体にその診療所のほうを改修をかたんですよね。それで次の３カ月後には、ぽっとけるにしても、機器を入れるにしても相当な金額出てくるんです。はい、できます。次に質問をし等がありますので、そういった財源的なことも含た人は、はい、そのようにしますと、こういうこめて、４月以降については議論していくという形

とも私も経験しておりますので、やはりそれでは、に考えているところです。

同時に議員に公表するんだったら話もわかります○委員（福元光一） 檜垣課長にお願いです。いけど、前に質問をした人には、そういうことはでつから議論に入ったのか。どういう今経過なのか。

きません。３カ月後にまた本会議があったときに、また今後、めどとして、１年後にはどういう過程

それはできますよと言ったって、その３カ月後にになる、また最終的には２年後、３年後、５年後質問をした人が、やはり私が質問をしたから部長にできるという、できるんじゃないかということはこういうことを言ってもらったということになを書類をつくって後でください。そして、委員のりますから、やはり徐々に公表できるところは

人たちも欲しいといわれる方には、それもあげて徐々に公表してもらわないと、水面下だったら、ください。よろしくお願いします。

水面下だから今はちょっと協議中だからできない○市民福祉部長（上大迫ということは、議会と行政が一体になっていない

修）今の一体化の検討の中に含まれていますよと答弁させていただきんではないか。

ましたし、今やっているんですけど、今現在、そ今、議長も出席しておられますけど、議会と行の内部の関係課におきまして全体の議論をしてお政は両輪ですからね、そこのところを基本をしっりますので、その部分がどういった形で、どういかりと考えてもらわないと、都合のいいときだけった内容になるかということについての資料の提両輪で、都合の悪いときは片輪で走ると、それは出のほうは、現時点では差し控えさせていただき

小学生が一輪車で遊ぶのと一緒ですからね、それまして、全体の話のほうも一体的に説明する中で、はいけないと思いますけど。私が今言ったことに福元委員の言われました透析の科目設置について部長はどう思われますか。

は、住民の求めるものであるので、それを入れて○市民福祉部長（上大迫いくというスタンスで作業しているということにうことでよろしいんですね。

- 30 -

修）後段の部分とい［「全体を考えて」と呼ぶ者あり］○市民福祉部長（上大迫できるものを、檜垣課長にお願いします。

修）まず最初に、詳○市民福祉部長（上大迫修）私が答えると質細については、今検討中でありますので差し控え

問のあれとは違うかもしれませんけど、いつから、させていただきたいと申し上げました部分で言え甑の一体化の中で、診療所も含めた診療所の中でば、甑はひとつの中で、議員が言われた透析の科

言うと、場所や体制や診療科目等についての議論

目の新設についても、地域住民の方々が注視するをしているのかということについては、お答えで案件でありますので、方針がきちっと定まった中

きると思います。

で、その定まった内容の中で透析等についても考このお答えする形については、甑はひとつ推進

えているのか、やっていくのかということを住民室のほうと話をして、全体の議論の進め方としての方々から問われること等もあります。応えていお答えさせていただけるように、配慮してみたい、

かないといけないことがありますので、その時点対応してみたいというふうに思います。

までお待ちいただけませんかということですので、○委員（福元光一） 第一歩がないと進まないん

説明する内容については、甑はひとつ推進室も申ですよ。もう一回言いますけど、前の部長のときし上げましたとおり、全体の議論の中でこういうはそういうことを言うたんですよ。言うたんだけことをやっていますということについては、向こど第一歩がなかったんですよね。第一歩があった

うのほうとも話をした上で、資料としては出せる

ら、もう今ごろは、もう半分ぐらいは進んでいる

ものは出していきたいというふうに思います。

と思います。その透析の問題は。だから第一歩が２点目のその保育料に関して、３カ月ほど前にないといかんから、いつから話し合いをしている

回答した内容と数カ月後に回答した内容に、間でと。それを公表できたら、１年たっても、２年たあれば、水面下で進捗があってきちっとした対応っても、もうそれが進まないということは、それになっていないんじゃないかと。その議会には物なりの協議なんだなと思われるから、やっぱりしも申さずに、その後で後追いで、片綸だけでといっかりと協議をして前進していただければと思いうか、当局だけでやっているんではないかとあるます。よろしくお願いします。

んですが、一つ一つ議員の皆様方から御指摘を受○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

けて私どもが議論するときには、やはり表裏じゃ［「なし」と呼ぶ者あり］

ないですけど、やるのか、やらないのか、やった○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めまときにどうなるのか、やらなかったときにどうなす。

るのか、両方で議論をした中で、お答えできるそ

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

の時点、３カ月前にはできないと申し上げました○議員（持原秀行）１点だけ教えてください。

が、やはり懸案となっていることや、その政策的

手打診療所の医師住宅であった瀬戸上先生が住な課題の大きさ等を考えたときに、３カ月後実施

んでおられたところ、私はもう当然、後から来らすることになりましたというのが実態であるといれた医師が入って住んでおられると思っていたん

うふうに思います。

ですが、この医師住宅の現在の管理状況とか、こ

今後、私たちのほうが、いろんなことで政策のれは財産活用推進課なんですかね。そこの管理状

回答をしていく上で、こういった課題も抱えつつ、

況と、どういったような現状なのかというのを教現段階で言えることはこうですよということをきえてください。

ちっとお伝えしていくことが、今議員の言われた○市民健康課長（檜垣淳子）医師住宅と、あとことに真摯に対応していけることではないのかな

医療従事者住宅というのが手打にありまして、今というふうに私は理解しているところです。

の先生は医療従事者住宅のほうに、最初は瀬戸上○委員（福元光一） 公表できるものを、今水面先生がいらっしゃったものですから、そちらのほ下で協議をしている、そういうことではなくて、うに住んでいただいて、そのままこちらのほうで公表できるもの、いつからそういう話し合いをしいいということだったので、そちらのほうに住んたとか、そういうことはできますよね。いつから。

でいただいております。

そして、今現在どこまでというふうな最低限公表

今、あいている住宅というのは、鹿児島大学生- 31 -

が実習に来たりとかしますので、そのときに使っと年金の産前産後期間の保育料免除制度が、平成ていただているというのが現状であります。医師

３１年４月から施行されるため、システム改修委

住宅なので、所管は市民健康課になります。

託費として増額補正をしております。

○議員（持原秀行） そういう鹿児島大学から来次の４４ページ、４款１項５目国民健康保険対られた方が、頻度的な問題もあるんですが、やは

策費の減額補正につきましては、財政安定化支援

り大きな住宅ですよ。その中で、庭木とかが当然

事業算定額が確定したため減額するものと、台風あるわけで、そこの中で締め切ったままの状況で２４号で破損した国保税の納入推進看板撤去に係あれば、あれだけ合併のときに、何千万円もかける工事請負費を増額しております。

てつくった住宅じゃないですか。それをだんだん

次の同款同項７目後期高齢者医療対策費の増額

老朽化していく中で、きちっとメンテナンスをし補正につきましては、長寿健診事業の事業見込みていかないと、もう本当朽ちていくというふうなによる増額と、平成２９年度後期高齢者医療広域状況なんですが、そこのメンテナンスなんかの計

連合市町村療養給付費負担金確定に伴う負担増分

画は、どういったようにされるんですか。

でございます。

○市民健康課長（檜垣淳子）雨漏りがあったり続きまして、歳入について説明いたしますので、とか修繕が必要な場合には、修繕をしっかりして

２２ページをお開きください。

おりますし、後は、こちらのほうではなかなか見

１５款３項２目民生費委託金の国民年金事務費に行けないという部分がありますので、事務長が交付金の増額補正でございますが、先ほど、説明見て管理をしたりとかはしております。

いたしましたシステム改修委託事業分の増額分のそれから、この住宅も、今後、先ほど部長も言交付金増分でございます。

いましたけれども、今、再編の計画の話し合いを○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明しておりますので、その中では活用していかないがありましたが、これより質疑に入ります。

といけなくなるのではないかと思っておりますの御質疑願います。

で、メンテナンスのほうを今後はしていきたいと［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

思います。

○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）以上で、市民健康課の○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

審査を終わります。

ここで、本案の審査を一時中止します。

────────────────────────────

△保険年金課の審査△議案第１４６号○委員長（中島由美子）次は、保険年金課の審

市国民健康保険事業特別会計補正予算○委員長（中島由美子）次に、議案第１４６号

査に入ります。
──────────────
△議案第１３９号

平成３０年度薩摩川内

平成３０年度薩摩川内市国民健康保険事業特別会

平成３０年度薩摩川内

計補正予算を議題といたします。

市一般会計補正予算

当局に補足説明を求めます。

○委員長（中島由美子）まず、審査を一時中止○保険年金課長（西田光寛）予算書のしておりました議案第１３９号平成３０年度薩摩

１５５ページからになりますが、まず歳出につい

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

て説明いたしますので、１６４ページをお開きく

当局に補足説明を求めます。

ださい。

○保険年金課長（西田光寛）それでは、予算に１款２項３目賦課徴収費につきましては、事業関する説明書（第３回補正）の４０ページのほう

実績見込みにより減額するものでございます。

をお開きください。

次の１６５ページ、２款１項１目一般被保険者

３款１項４目国民年金事務費の増額補正につき療養給付費、及び次の１６６ページ、２款２項

ましては、１０月の人事異動に伴う人件費の補正

１目一般被保険者高額療養費、次の２款２項２目- 32 -

退職被保険者等高額療養費につきましては、本年次に、委員外議員から質疑はありませんか。

度の医療費の給付見込みにより増額するものでご［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

ざいます。
次の１６７ページ、３款１項１目一般被保険者

これより討論、採決を行います。討論はありま

医療給付費分については、財政安定化支援事業確

せんか。

定により財源調整を行いました。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次の１６８ページ、１１款１項３目償還金につ○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

きましては、平成２９年度療養給付費等負担金精これより採決を行います。本案を原案のとおり

算返納金確定に伴う増額と、療養給付費交付金精可決すべきものと認めることに御異議ありません

算返納金が確定し、当初予算で予算措置していたか。

分が不用となったため、相殺し、合計で１億［「異議なし」と呼ぶ者あり］

４,７９８万１,０００円増額するものでございま○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

す。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決続きまして、歳入について御説明いたします。

定しました。

１６１ページからでございますが、まず初めに

──────────────

国民健康保険税関係につきまして、税務課のほう△議案第１４９号

が説明をいたします。

市後期高齢者医療事業特別会計補正予算○税務課長（道場益男）

平成３０年度薩摩川内○委員長（中島由美子）次に、議案第１４９号

１６１ページをお願いします。

平成３０年度薩摩川内市後期高齢者医療事業特別１款１項国民健康保険税でございます。１目一会計補正予算を議題といたします。

般被保険者国民健康保険税におきましては、現年

当局に補足説明を求めます。

課税分について、世帯数、被保険者数の減少等に○保険年金課長（西田光寛）歳出について御説よります実績見込みに基づき減額を行うものでご明いたしますので、２０９ページをお開きくださ

ざいます。

い。

また、２目退職被保険者等国民健康保険税にお２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金にきましても、現年課税分について実績見込みによつきましては、平成２９年度決算に伴う繰越金のる減額を行うものでございます。

確定額を財源調整し、増額補正するものでござい○保険年金課長（西田光寛）続きまして、ます。

１６２ページをお願いいたします。

続きまして、歳入について御説明いたします。

９款１項１目一般会計繰入金の減額につきまし２０７ページをお開きください。

ては、財政安定化支援事業繰入金について、平成１款１項１目特別徴収保険料及び同項２目普通

３０年度分の算定額決定通知に伴い減額するもの

徴収保険料につきましては、平成３０年度当初賦でございます。

課時に、滞納繰越分は、前年度収納見込み額にそ続きまして、１６３ページ、１０款１項１目療

れぞれ補正するものでございます。

養給付費交付金繰越金の減額につきましては、平５款１項１目繰越金につきましては、平成

成２９年度精算金が追加交付となり不用となった

２９年度決算に伴う繰越金の確定額を補正するもため減額するもの、次の２目、その他繰越金の増のでございます。

額につきましては、平成２９年度決算の繰越金の○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

確定に伴い増額するものでございます。

がありましたが、これより質疑に入ります。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

御質疑願います。

がありましたが、これより質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

御質疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］- 33 -

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員外議員（井上勝博）来年度の国保税につこれより討論、採決を行います。討論はありまいての動向というか、その県から示されているのせんか。

があると思うんですが、それは所管事務調査でな［「なし」と呼ぶ者あり］

いんですか。

○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

○保険年金課長（西田光寛）今、御質問の新制

これより採決を行います。本案を原案のとおり度の関係で、本年度から県が事業主の主体を一部可決すべきものと認めることに御異議ありません

担うことになりましたので、県から納付金の算定か。

額等が毎年示されることになっております。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

この間、仮算定の説明会がございまして、本算○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

定は、例年どおり１月中旬ごろに示されるというよって、本案は原案のとおり可決すべきものと決ことで伺ったところでございます。仮算定の数値定しました。

としまして、薩摩川内市分で示された額が、昨年──────────────
△議案第１５２号としますと、約３,０００万円弱の増額の見込みで

平成３０年度薩摩川内

示されているところでございます。

○委員外議員（井上勝博） その３,０００万円

市一般会計補正予算○委員長（中島由美子）次は、審査を一時中止

であれば、どういうふうに国保税に反映するのかしておりました議案第１５２号平成３０年度薩摩どうか。

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

○保険年金課長（西田光寛） ３,０００万円あ

当局に補足説明を求めます。

れば、本年度の繰越金がありましたので、その分○保険年金課長（西田光寛）予算に関する説明

で、今のところ保険料を変更しなくても賄えるの書（第４回補正）の２０ページをお開きください。

ではないかというふうに、今のところでは思って３款１項４目国民年金費、及び２４ページのいるところでございます。

４款１項５目国民健康保険対策費の増額補正につ○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

きましては、給与改定に伴う増額補正をするもの［「なし」と呼ぶ者あり］

でございます。

○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めま○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明す。

がありましたが、これより質疑に入ります。

以上で、保険年金課の審査を終わります。

御質疑願います。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］△障害・社会福祉課の審査○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子）次は、障害・社会福祉

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

課の審査に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

△議案第１３９号

ここで、本案の審査を一時中止します。

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算○委員長（中島由美子）審査を一時中止してお──────────────
△所管事務調査

りました議案第１３９号平成３０年度薩摩川内市○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査を

一般会計補正予算を議題といたします。

行います。

当局に補足説明を求めます。

○障害・社会福祉課長（有西利朗） 予算に関当局から報告事項はありませんので、これより所管事務全般について質疑に入ります。

する説明書（第３回補正）の３９ページをお開き

御質疑願います。

ください。

［「なし」と呼ぶ者あり］

３款１項１目社会福祉総務費の社会福祉管理運○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

営費のうち、障害・社会福祉課分につきましては、

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

平成３０年１０月の人事異動に伴う人件費の調整- 34 -

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

でございます。
続いて、生活困窮者自立支援事業費につきまし

ここで、本案の審査を一時中止します。

ては、平成２９年度実績確定によります国庫支出──────────────

金の精算返納金を補正するものでございます。

△議案第１５２号

次に、２目身体障害者等福祉費の一般障害者自平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

立支援事業費につきましては、１０月人事異動に○委員長（中島由美子）次に、審査を一時中止

伴う人件費の調整でございます。

しておりました議案第１５２号平成３０年度薩摩

続きまして、障害者（児）自立支援事業費につ川内市一般会計補正予算を議題といたします。

きましては、障害者自立支援給付費の平成２９年

当局に補足説明を求めます。

度実績確定によります国県支出金の精算返納金を○障害・社会福祉課長（有西利朗） 予算に関補正するものでございます。

する説明書（第４回補正）の２０ページをお開き

続いて、特別障害者手当等給付事業費につきまください。

しては、同じく平成２９年度の実績確定に伴いま３款１項１目社会福祉費総務費の社会福祉管理

す精算返納金でございます。

運営費、及び２目身体障害者等福祉費の一般障害続きまして、障害児通所支援事業費につきまし者自立支援事業費につきましては、人事院勧告にては、心身障害児、児童発達支援、放課後等デイ伴います給与費の補正でございます。

サービス、保育所等訪問支援事業等給付費の実績

歳入はございません。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

見込みに伴います増額補正分でございます。
次に、歳入でございます。予算に関する説明書がありましたが、これより質疑に入ります。

（第３回補正）の２０ページをお開きください。

御質疑願います。

１５款１項１目民生費負担金、３節児童福祉費［「なし」と呼ぶ者あり］

負担金のうち、障害・社会福祉課分につきまして○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

は、児童発達支援センター給付費負担金の実績見

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

込みの補正に伴います国庫負担金の補正でござい［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

ます。
続きまして、２３ページをお開きください。

ここで、本案の審査を一時中止します。

１６款１項１目民生費負担金、１節社会福祉費──────────────

負担金につきましては、平成３０年７月の豪雨災△所管事務調査

害の復旧支援といたしまして、本市水道局が愛媛○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査を県大洲市へ給水車の派遣に要した経費の補償とし行います。

て、災害救助費繰替支弁金を受け入れたものでご当局から報告事項はありませんので、これよりざいます。これにつきましては、水道の管理課、所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

水道事業費へ充当されております。

います。

次に、３節児童福祉費負担金につきましては、［「なし」と呼ぶ者あり］

児童発達支援センター給付費負担金の実績見込み○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

の補正に伴います県負担金の増額補正でございま

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

す。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

がありましたが、これより質疑に入ります。

以上で、障害・社会福祉課の審査を終わります。

御質疑願います。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］△高齢・介護福祉課の審査○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子）次は、高齢・介護福祉

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

課の審査に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────

- 35 -

△議案第１３９号

平成３０年度薩摩川内

１款７項３目高額医療合算介護サービス等費の市一般会計補正予算

増額も、実績見込みに基づく補正になります。

○委員長（中島由美子）審査を一時中止してお次に、１９６ページをごらんください。

りました議案第１３９号平成３０年度薩摩川内市

３款３項２目介護予防ケアマネジメント事業費

一般会計補正予算を議題といたします。

の減額は、総合事業のケアプランに係る経費で、当局に補足説明を求めます。

実績見込みに基づくものであり、下段の同項３目○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） それでは、

高額介護予防サービス費相当事業費の増額は、総予算に関する説明書（第３回補正）の４１ページ

合事業において利用者負担が月額上限額を超えたをお開きください。

場合の軽減措置ですが、こちらも実績見込みに基３款２項１目老人福祉総務費については、人事づくものであります。

異動に伴う給与費等の補正になり、下段の同項

次に、１９７ページをお開きください。

３目介護保険対策費につきましても、人事異動に３款４項１目一般介護予防事業費については、伴う給与費等の補正、及び介護保険事業特別会計

人事異動に伴う給与費等の減額のほか、報償費にの補正に伴う市負担分の繰出金の増額になります。

ついては、元気度アップ転換利用の実績見込みに○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明よる増額及び委託料については、介護予防総合通がありましたが、これより質疑に入ります。

所型事業、通称ミニデイの実績に基づく減額補正

御質疑願います。

を行っております。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、１９８ページをごらんください。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

６款１項２目償還金については、平成２９年度

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

分の介護給付費確定に伴う国庫支出金等の精算返［「なし」と呼ぶ者あり］

納金になります。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

続きまして、歳入について御説明いたしますの

ここで、本案の審査を一時中止します。

で、１８５ページをお開きください。

──────────────
△議案第１４８号

４款１項１目介護給付費負担金は、歳出、保険

平成３０年度薩摩川内

給付費等の増額補正に伴う国負担２０％分の増額

市介護保険事業特別会計補正予算補正です。

○委員長（中島由美子）次に、議案第１４８号

次に、１８６ページをごらんください。

平成３０年度薩摩川内市介護保険事業特別会計補

４款２項１目調整交付金は、歳出、保険給付費

正予算を議題といたします。

等の増額補正に伴う国負担５％分で、下段４目地

当局に補足説明を求めます。

域支援事業交付金は、歳出、地域支援事業費の減○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） まずは、額補正に伴う国負担２５％分の減額になります。

歳出から説明をさせていただきますので、予算に次に、１８７ページをお開きください。

関する説明書（第３回補正）の１９３ページをお５款１項１目介護給付費交付金及び２目地域支

開きください。

援事業支援交付金についても、先ほど同様、歳出１款１項１目居宅介護サービス費、及び同項補正に対応した４０歳から６５歳未満の第２号被２目施設介護サービス費の増額は、それぞれ備考

保険者負担２７％分の補正になります。

欄に記載の事業に係る実績見込みに基づく補正に

次に、１８８ページをごらんください。

なります。

６款１項１目介護給付費負担金については、歳

次に、１９４ページをごらんください。

出、保険給付費等の増額補正に伴う県負担１款６項１目介護予防サービス費の増額も、備

１２.５％分の増額補正です。

考欄に記載のとおり、要支援１・２の認定者に係

次に、１８９ページをお開きください。

る介護予防サービス給付費等の実績見込みに基づ

６款３項１目地域支援事業交付金については、

く補正になります。

歳出、地域支援事業費の減額補正に伴う県負担

次に、１９５ページをお開きください。

１２.５％分の減額になります。

- 36 -

次に、１９０ページをお開きください。

特別会計における給与改定に伴う市の法定負担分

９款１項１目一般会計繰入金も、介護給付費及を補正するものであります。

び地域支援事業費の歳出補正に対応した市負担○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

１２.５％分の補正になります。

がありましたが、これより質疑に入ります。

次に、１９１ページをお開きください。

御質疑願います。

９款２項１目介護給付費準備基金繰入金につき［「なし」と呼ぶ者あり］

ましては、歳出補正及び前年度繰越金の確定に伴○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

い補正を行うものです。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

次に、１９２ページをごらんください。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

１０款１項１目繰越金につきましては、前年度
繰越金が確定したため増額するものであります。

ここで、本案の審査を一時中止します。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明──────────────

がありましたが、これより質疑に入ります。

△議案第１６０号

御質疑願います。

平成３０年度薩摩川内

市介護保険事業特別会計補正予算［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）次に、議案第１６０号○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

平成３０年度薩摩川内市介護保険事業特別会計補

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

正予算を議題といたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］

当局に補足説明を求めます。

○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 予算に関これより討論、採決を行います。討論はありまする説明書（第４回補正）の１３２ページをお開せんか。

きください。
［「なし」と呼ぶ者あり］

３款２項５目任意事業については、介護給付費○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

適正化事業に係る職員分の給与改定に伴う補正に

これより採決を行います。本案を原案のとおりなります。

可決すべきものと認めることに御異議ありません

次に、１３３ページをお開きください。

か。

３款４項１目一般介護予防事業費については、［「異議なし」と呼ぶ者あり］

介護予防事業に係る職員分の給与改定に伴う補正○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

になります。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決続きまして、歳入について御説明いたしますの定しました。

で、１２７ページをお開きください。

──────────────
△議案第１５２号

４款２項４目地域支援事業交付金から、平成３０年度薩摩川内

１３１ページの介護給付費準備基金繰入金まで、

市一般会計補正予算

歳出で説明しました給与改定に係る補正に伴う国○委員長（中島由美子）次は、審査を一時中止

県等の負担割合に応じた補正額を計上しておりま

しておりました議案第１５２号平成３０年度薩摩す。

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

当局に補足説明を求めます。

がありましたが、これより質疑に入ります。

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 予算に関御質疑願います。

する説明書（第４回補正）の２１ページをお開き［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

ください。
３款２項１目老人福祉総務費については給与改

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

定に係る補正になり、下段の同項３目介護保険対［「なし」と呼ぶ者あり］

策費についても同様の給与改定に係る補正、及び○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

繰出金についてもこの後説明します介護保険事業

これより討論、採決を行います。討論はありま- 37 -

せんか。

設置主体に制限はなく、許認可等は、県への届［「なし」と呼ぶ者あり］

け出制になっており、職員配置に関しては、入居○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

者の数及びサービス内容に応じた職種や職員を配これより採決を行います。本案を原案のとおり置することとなっており、入居施設の直接所有す

可決すべきものと認めることに御異議ありません

る職員も、サービス提供に支障のない職員体制とか。

する。夜間等に関しても入居者の実態に応じ、夜［「異議なし」と呼ぶ者あり］

間の介護、緊急時に対応できる数の職員を配置す○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

ることとなっており、さきに説明しました養護老

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決人ホームや軽費老人ホームのように、入居人員や定しました。

規模による職員数までは規定されていないことか──────────────ら、資料の中の人員規定には、なしと記載したと△所管事務調査ころです。なお、同型の施設は、市内には１１施○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査を設ございます。

行います。

次に、生活支援ハウスですが、基本的性格とし当局に説明を求めます。

ては、介護支援機能、居住機能及び交流機能を総○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） それでは、合的に提供する施設で、対象者に記載のとおり、

生活福祉委員会資料の３ページをお開きください。

自立した生活は可能であるが、独立した生活等に

今回は、鹿屋市の有料老人ホームにおける事案

不安のある６５歳以上の方を対象としております。

もありましたので、介護保険施設以外の各種老人設置主体は自治体で、職員配置等も施設規模等にホームの設置概要について御説明いたします。

よって規定しており、市内には３施設ございます。

表の左側から順に説明しますが、まずは、養護

次に、サービス付き高齢者向け住宅は、国土交

老人ホームで、既に民間譲渡した和光園などにな

通省と厚生労働省の共管制度となっており、基本ります。基本的性格に記載のとおり、環境的、経的性格は高齢者のための住居で、バリアフリー構

済的に困窮した高齢者の施設で、対象者は６５歳造の住宅に、昼間は看護師や社会福祉士など、状以上で養護を受けることが困難な方になり、許認

況把握や生活相談等が行える有資格者を配置する

可は、市町村は鹿児島県への届け出、社会福祉法

施設になります。対象者は、６０歳以上の方もし人は県の認可になります。また、専門職種及び職

くは６０歳未満の方でも要介護認定を受けていれ

員の配置基準も職種ごとに決められており、本市

ば対象となりますが、一般的には比較的お元気な

内には３施設ございます。

方が、見守り・相談サービスを受けながら生活さ

次に、軽費老人ホームですが、基本的性格は、れる住宅になります。許認可は県への登録制で、低所得者のための住居であり、対象者は、身体機職員配置等に関しても、おおむね９時から１７時能の低下等により自立生活に不安があり、家族にまで有資格者１名が常駐することとなっており、よる援助が困難な６０歳以上の方で、許認可は、市内には７施設ございます。なお、有料老人ホー

市町村や社会福祉法人の場合は、県への届け出、

ムと同様のサービスを提供することも可能で、提他の法人は県の許可が必要となります。専門職種供する場合は有料老人ホームの定義に該当します

及び職員の配置基準も、施設の規模、定員によっが、サービス付き高齢者向け住宅で登録した場合、て職種ごとに決められており、市内では２施設ご有料老人ホームとしての届け出義務は対象外となざいます。

っているようです。

次に、有料老人ホームですが、これが鹿屋市でまた、資料には記載しておりませんが、サービの事案と同型の施設です。基本的性格は、高齢者

ス付き高齢者向け住宅と同様のサービスを提供しのための住居で、定義に記載した①入浴、排せつている公営住宅もございます。高齢者住宅等安心又は食事の介護、②食事の提供、③洗たく、掃除確保事業－シルバーハウジング事業として、ハ等の家事提供、④健康管理の提供など、いずれか

イタウン平佐に市営２０戸、県営９戸の計２９戸、のサービスを提供する施設になります。

入来のグリーンビレッジ入来に市営６戸、県営- 38 -

４戸の計１０戸は、昼間は生活相談員を配置し、するものであります。

夜間は通報により生活援助員を派遣する事業を実

２目扶助費、事項、生活保護費につきましては、施しております。

歳入のところで説明いたしますが、生活保護費返

最後に、表の中段あたりに利用できる介護保険

納金が生じたことによる財源調整であります。

とありますが、どの形態の施設でも、通所や外部続きまして、歳入について説明いたします。

からのヘルパーなど、介護サービスを受けること

２０ページをお開きください。

は可能になります。

１５款１項１目民生費負担金、４節生活保護費

以上で、説明を終わりますが、それぞれ個別の負担金につきまして増額補正を行うものでありま

施設については、毎年お配りしてあるこの「高齢す。

者福祉のしおり」、こちらのほうに施設一覧を掲

内訳としまして、平成２９年度の生活保護費国載してありますので、また御参照いただければと庫負担金の確定に伴い、メニュー事業の一つであ思っております。

ります被保護者就労支援事業が精算不足であった○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明ことから、国庫負担金が追加交付されることにながありましたが、これを含めて、所管事務全般にりましたので、増額補正するものであります。

ついて質疑に入ります。

続きまして、２１ページをお開きください。

御質疑願います。

１５款２項２目民生費補助金、４節生活保護費［「なし」と呼ぶ者あり］

補助金につきまして、増額補正を行うものであり○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

ます。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

内訳としまして、平成３１年度に予定されてお［「なし」と呼ぶ者あり］

ります元号改正及び制度改正に伴うシステム改修○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

を行う必要があることから、業務効率化事業改修

以上で、高齢・介護福祉課の審査を終わります。

費用として補助金を受け入れるものであります。

──────────────

続きまして、２９ページをお開きください。

△保護課の審査

２１款５項４目１節雑入、説明欄の上から４番○委員長（中島由美子）次は、保護課の審査に目、生活保護返納金（滞納分）、次の生活保護返入ります。

納金、次の生活保護徴収金について受け入れまし──────────────

△議案第１３９号

たので増額補正するものであります。

平成３０年度薩摩川内

生活保護返納金（滞納分）は、過年度の返納金

市一般会計補正予算であり、生活保護返納金は、現年度の法第６３条○委員長（中島由美子）まず、審査を一時中止に規定する返納金で、被保護者が保護費を受給ししておりました議案第１３９号平成３０年度薩摩

た後、年金手当等の遡及受給や介護保険の償還金

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

など、何らかの収入があったことにより、収入相

当局に補足説明を求めます。

当分を返還させるものであります。

○保護課長（松尾和俊） 予算に関する説明書

生活保護徴収金は、現年度の法第７８条に規定（第３回補正）の４３ページをお開きください。

する徴収金であり、被保護者が就労収入などがあ歳出について、説明を申し上げます。

ったにもかかわらず、未申告又は虚偽の申告をす３款４項１目生活保護総務費、事項、生活保護るなど、不実の申請、その他不正な手段により保管理運営費につきまして、増額補正を行うもので護費を受給したものに対し、不正受給として徴収あります。

するものであります。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

補正の内訳としまして、職員手当等、共済費につきましては、１０月の人事異動等に伴う補正でがありましたが、これより質疑に入ります。

あり、国庫支出金等精算返納金は、生活保護費等

御質疑願います。

国庫負担金の確定に伴い、平成２９年度中に多く［「なし」と呼ぶ者あり］

受け入れた国庫負担金を返納するために増額補正○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

- 39 -

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

が、最も多いのが預貯金の減少、次が世帯主の傷［「なし」と呼ぶ者あり］

病、次に定年・失業と続いております。これから○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

考えられるのが、主たる生計維持者の傷病、失業

ここで、本案の審査を一時中止します。

等により収入が途絶え、わずかな貯蓄を切り崩し──────────────
△議案第１５２号

た結果の生活困窮がうかがえるところであります。

平成３０年度薩摩川内

廃止の理由として最も多いのが、これは高齢者

市一般会計補正予算

世帯が被保護世帯の半数以上という事情もありま○委員長（中島由美子）次に、審査を一時中止

すが、死亡となっております。次の働きによる収しておりました議案第１５２号平成３０年度薩摩

入の増加は、就労支援による結果も含まれ、次の川内市一般会計補正予算を議題といたします。

社会保障給付金の増加は、平成２９年８月から年当局に補足説明を求めます。

金の受給権が、３００月２５年から１２０月○保護課長（松尾和俊） 予算に関する説明書

１０年となったことによる影響と、障害者世帯・（第４回補正）の２３ページをお開きください。

傷病者世帯等に対する障害年金受給の規制による

３款４項１目生活保護総務費、事項、生活保護ものであります。

管理運営費につきまして、増額補正を行うもので続きまして、２の就労支援の状況ですが、前年あります。

の直近月と比較しまして、支援対象者数、就労開補正の内訳としまして、給料、職員手当等、共始者数は減少、うち保護廃止世帯数は増減なしで済費につきましては、人事院勧告に伴う給与改定あります。生活保護法では、生活に困窮するものに係る補正であります。

は、その利用をしている能力を活用しなければな○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明らないとされており、就労能力はその最たるものがありましたが、これより質疑に入ります。

であります。このことから就労能力のあるものに御質疑願います。

つきましては、今後も長期で安定した就労に向け、［「なし」と呼ぶ者あり］

支援対象者、ケースワーカー、就労支援員、ハ○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

ローワークの連携による四者面談等で就労支援を次に、委員外議員から質疑はありませんか。

推進していきたいと考えております。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

がありましたが、これを含めて所管事務全般につ

ここで、本案の審査を一時中止します。

いて質疑に入ります。

──────────────

御質疑願います。

△所管事務調査［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査を○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

行います。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

当局に説明を求めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○保護課長（松尾和俊）本市の生活保護の状況○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

について、報告をさせていただきます。

以上で、保護課の審査を終わります。

生活福祉委員会資料の４ページをお開きくださ──────────────い。

△子育て支援課の審査○委員長（中島由美子）次は、子育て支援課の１の本市の生活保護世帯数等の（１）前年の直近月との比較であります。保護世帯数、保護人員、審査に入ります。

保護率とも減少しております。（２）は、保護の──────────────

開始・廃止の状況ですが、前年の直近月と比較し△議案第１３９号

まして、保護開始世帯人員は減少、保護廃止世帯

市一般会計補正予算

平成３０年度薩摩川内○委員長（中島由美子）審査を一時中止してお人員は増加している状況であります。
開始の理由としては、複合的な要素もあります

りました議案第１３９号平成３０年度薩摩川内市- 40 -

一般会計補正予算を議題といたします。

績確定に伴いまして計上するものでございます。

当局に補足説明を求めます。

５目母子福祉費は、国庫支出金等精算返納金に○子育て支援課長（知識伸一）それでは、予算つきまして、平成２９年度実績確定に伴い計上すに関する説明書（第３回補正）の４２ページをおるものでございます。

開きください。

引き続き、歳入につきましては、戻っていただ

３款３項１目児童福祉総務費のうち、事項、児

きまして、１７ページをお開きください。

童福祉管理運営費は、１０月の人事異動に伴う職

１３款２項１目３節児童福祉費負担金は、実績

員給与等の補正が主なものでございます。

見込みにより保育所保護者負担金を減額するもの。

障害児保育事業補助金につきましては、対象児

次は、２０ページ、１５款１項１目民生費負担

童の見込み数の増加によりまして、増額するもの

金、３節児童福祉費負担金のうち、子育て支援課

でございます。

分は、４,６０７万２,０００円の減額補正で、過次の３目児童館費は、工事請負費につきまして

年度分児童手当交付金は、平成２９年度実績確定

は、義務教育学校東郷学園内で建設中でございま

により増額補正するもの。保育所運営費負担金はす東郷第１・第２児童クラブの児童の安全対策と実績見込みにより減額するものでございます。

いたしまして、児童クラブ敷地と隣接する市道の次は、２１ページ、１５款２項２目民生費補助

間にフェンスを設置するものでございます。

金、３節児童福祉費補助金のうち、子ども・子育

放課後児童クラブ施設整備補助金につきましてて支援整備交付金は、みくに児童クラブ建設に充は、隈之城児童クラブから３番目の第３児童クラてるもの。子ども・子育て支援交付金は、放課後ブの開設の要望がございまして、今回計上してあ児童支援員等処遇改善等事業に充てるものでござ

ります。

います。

一方で、小学校の空き教室を利用した川内小学

あけていただきまして、２３ページ、１６款

校児童クラブが、開設準備をずっと進めておるん

１項１目民生費負担金、３節児童福祉費負担金のでございますが、改修の段階で詳細調査を行った

うち、子育て支援課分は２,３３５万２,０００円

ところ、校舎の老朽化が大分進んでおりまして、の減額補正で、実績見込みにより減額するもので改修に多額の経費が見込まれるため、地元運営委ございます。

員会から開設場所の変更願が提出されたため減額あけていただきまして、２４ページ、２項２目するものでございます。なお、川内小学校児童ク

民生費補助金、３節児童福祉費補助金のうち、社

ラブは、賃貸物件を借用いたしまして、来年度

会福祉施設等施設整備費補助金は、みくに児童ク

４月、スタートする予定でございます。

ラブ建設に充てるもの。地域子ども・子育て支援

そのほか、みくに児童クラブ補助事業は、補助

事業費補助金は、放課後児童支援員等処遇改善等

事業費確定に伴います事業費増と、それから不用事業に充てるものでございます。

額等の調整で、放課後児童クラブ施設整備補助金○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

は減額をするものでございます。

がありましたが、これより質疑に入ります。

次の放課後児童支援員等処遇改善等事業補助金

御質疑願います。

につきましては、実施箇所数の増で増額するもの、○委員（新原春二） 児童館費の中で、放課後児

放課後児童クラブ環境改善整備推進事業補助金に童クラブ施設整備補助金、その下の放課後児童ク

つきましては、隈之城第３児童クラブ開設に伴い

ラブ支援員等処遇改善等事業補助金、これがます備品等の購入に充てるものでございます。

９８０万円で出ていますよね。この制度の内容と次は、４目保育園費は、一般賃金、消耗品費に内訳を説明してください。

つきましては、下甑保育園に関する経費でゼロ歳○子育て支援課長（知識伸一）児童クラブの支児受け入れに伴い増額いたすもの。補助事業扶助

援員さんの給料が、平成２５年度の給料と比べま

費につきましては、認定こども園、保育所等の運して相当低いものですから、国のほうが、今、そ

営費実績見込みにより減額いたすもの。国庫支出の給料を上げているその支援員さんにつきまして

金等精算返納金につきましては、平成２９年度実は、申請をしていただければ、その上がった分に- 41 -

つきまして基準内でお金をふやす制度ができまし○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めまた。

す。

それで、今回補正をするのは、その手挙げ方式

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

になっておりまして、結局もとの給料より上がっ［「なし」と呼ぶ者あり］ていなければ、その補助金の対象にならないもの○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

ですから、その分をその前と比べれば基準内で給以上で、議案第１３９号平成３０年度薩摩川内

料を上げられて、その分を補助するものでござい

市一般会計補正予算のうち、本委員会付託分につます。

いて、質疑は全て終了いたしましたので、これよ○委員（新原春二） 制度そのものは非常にあり

り討論、採決を行います。討論はありませんか。

がたいことなんですけれども、たしかその基準点［「なし」と呼ぶ者あり］

が、平成２５年度時に働いていないと今の働いた○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

基準、相殺はできませんので、年数が何年あって、これより採決を行います。本案を原案のとおり

その手挙げ方式で一つの園で何人とか、そういう可決すべきものと認めることに御異議ありません

性質のものなんですか。

か。

○子育て支援課長（知識伸一）済みません。私［「異議なし」と呼ぶ者あり］の説明がちょっと悪かったんですけど、基本的に○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

平成２５年度をゼロにするんですけど、新しく入

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決られた方につきましては、またそれ相応のその平定しました。

成２５年度当時のほかのものと比べまして高かっ──────────────

たら、その分に補助するというような形になって△議案第１５２号

おります。

市一般会計補正予算

平成３０年度薩摩川内［発言する者あり］○委員長（中島由美子）次は、審査を一時中止○子育て支援課長（知識伸一）済みません。資

しておりました議案第１５２号平成３０年度薩摩料が手元にないものですから、そういうような形

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

で基準の金額がありまして、それより上がった分

当局に補足説明を求めます。

につきましては、国のほうが面倒を見ますよとい○子育て支援課長（知識伸一）予算に関する説

うことで、国と県と市で３分の１ずつ補助をする

明書（第４回補正）２２ページをお開きください。

制度でございます。

３款３項１目児童福祉総務費は、人事院勧告に○委員（新原春二） 児童クラブのほうが、そう伴います給与費等の補正でございます。

いうものをよく知っていて手挙げをするのと、全○委員長（中島由美子）ただいま当局の説明が然知らないでするのとありますので、施設の方々ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑に丁寧に説明をしていただいて、できればそうい願います。

ういい方式ですので、手挙げ方式を、手が挙がる［「なし」と呼ぶ者あり］

ような方策をしていただきたいと要望しておきま○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

す。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

○子育て支援課長（知識伸一）実は、昨年から［「なし」と呼ぶ者あり］

始まりまして、昨年は少しだったんですよ。こと○委員長（中島由美子）質疑はないと認めます。

しは、当初見込みよりずっとふえてきたものです

以上で、議案第１５２号平成３０年度薩摩川内から、また我々といたしましても、こういう制度

市一般会計補正予算のうち、本委員会付託分につがありますから積極的に活用して、少しでも賃金いて質疑は全て終了いたしましたので、これよりが上がるような形で、また周知に努めていきたい

討論、採決を行います。討論はありませんか。

と思います。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

○委員長（中島由美子）討論はないと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

これより採決を行います。本案を原案のとおり- 42 -

可決すべきものと認めることに御異議ありません

子どもたちの利用料を無料にする予定でございまか。

す。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

二つ目といたしまして、幼稚園、保育園、認定○委員長（中島由美子）御異議ないと認めます。

こども園等を利用するゼロ歳児から２歳児までのよって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

うち、市民税の非課税世帯を対象として無償化と定いたしました。

なります。

──────────────

参考で、本年の１０月１日現在、今の本市の在△所管事務調査

園児に当てはめて試算をいたしましたところ、今、○委員長（中島由美子）次に、所管事務調査を

３,６２４人在園児がおりまして、このうち１号認行います。

定、幼稚園のほうになります。幼稚園の３歳児か

当局に説明を求めます。

ら５歳児までが８３４人おられまして、対象者は○子育て支援課長（知識伸一）生活福祉委員会

６６５人、このほかはゼロ円の方とか、第３子以資料の５ページをお開きください。

降で無料になっている方になります。２号認定の市有地を活用した認定こども園の設置・運営法

子どもは、認定こども園と保育園等で１,４５２人人の募集についての選考結果について、御説明いおられて、対象者は９２９人の、合わせて３歳児たします。

から５歳児までが１,５９４人、保育料が無料にな

本市の待機児童の解消と、来年１０月から実施

るということになります。３号認定子どもという予定の幼児教育無償化並びに増加する多様な保育ことで、ゼロ歳児から２歳児の保育が必要なお子ニーズへの対応を目的といたしまして、市有地を様でございます。これは、１,３３８人おられて、活用した認定こども園の設置・運営の法人の募集

うち市民税が非課税世帯は１７名ということになを実施いたしましたところ、４法人から応募がごっております。

ざいました。

それにあわせまして認可外保育施設につきまし平成３０年１１月１５日に外部審査委員を含めても、保育の必要があると認定された場合、３歳ました選定委員会を開催いたしまして、書類審査

児から５歳児までにつきましては、認可保育所に及び事業者のヒアリングを実施いたしました。以

おける保育料の全国平均額、これは月額３万下の法人を優先事業者として決定いたしました。

７,０００円なんですけど、これを上限といたしま

法人名は、社会福祉法人諏訪福祉会でございま

して、利用料を無償化という形になっているみたす。施設名は、仮称で川内すわこども園セカンド、いです。

定員は１００名程度を見込んでおります。

あわせまして、ゼロ歳児から２歳児までは、住今後のスケジュールといたしましては、平成

民税非課税の子どもを対象として若干あります。

３１年、来年の１月中ごろに、市有地の使用貸借

月額４万２,０００円の範囲で利用料が無償化にな契約を締結、それから２月下旬に平成３１年度のるということで、今のところは聞いております。

一般会計普通予算を上程する予定でございます。

なお、国の保育料の無償化につきましては、ま

３月上旬に国の保育所等整備交付金及び認定こどだ制度が固まっておりません。細部につきましても園等整備交付金の申請予定でございまして、こは、いろいろ流動的で、私なんかも見るのは新聞

れが大体１カ月半から２カ月かかります。それで報道でしかございません。そういう形でまだ相当

国の整備交付金の交付決定が完了次第、地元説明

流動的でございます。来年度になりまして制度が会をいたしまして施設整備の改修を行う予定でご決定いたしましたら、また資料をお出しして説明ざいます。順調にいきますと、再来年の３月中旬、をしたいと思います。

施設完成を予定しておるところでございます。

○委員長（中島由美子）ただいま、当局の説明

最後に、来年の１０月から実施予定の幼児教育がありましたが、これを含めて所管事務全般につ

無償化について御説明いたします。

いて質疑に入ります。御質疑願います。

一つ目に、無償化の対象は、幼稚園、保育園、○委員（成川幸太郎） 今説明を聞きながら、待認定こども園等を利用する３歳から５歳の全ての機児童であったり放課後児童クラブであったり、- 43 -

どんどん整備が進んでいるなというのを感じましも一方ふえていくと。本当にその無償化で、そうた。

いうことが起こってくるのではないかと思うんでそれはいいんですが、こういった放課後等待機すが、その辺の対策は考えていらっしゃいますか。

児童が少なくなっていくんですけれども、当市に○子育て支援課長（知識伸一）薩摩川内市は、おける今現状での休日保育をやってもらっている

待機児童が毎年出ておるんですけど、無償化になところ。特に第三次産業においては、休日・日

りますと、ほぼ全ての方が入られる可能性という

曜・祭日出勤が多いんですけれども、今、これものは出てくるんですけど、それにあわせまして、割と問題になってきつつあると思うんですけど、ことしはまず第一弾といたしまして、ちょうど市どんな実態にあるんですか。

有地が市街地部分にあいているところがあったも○子育て支援課長（知識伸一）保育園がおおむのですから、そこを活用しまして、１号認定でもね４０近くあります。それで、保育園につきまし入れる、２号・３号でも入れる認定こども園といては、水引の水引保育園が、日曜の保育を祝日とうのをつくりませんかということで、この前、市かなさっております。それから小規模保育事業所の保育業者さんにお願いしたんです。そしたらといいまして、ゼロ歳児から２歳児までを預かる４カ所ありまして、そのうちの１カ所が、第一候

その１９人以下の定員のところなんですけど、の補ということで決まりまして、とりあえずは我々

びのびっこさんというのが、中郷にあるんですけもそういう形でふえていくであろうということでど、そちらのほうが休日保育というのをなさって施設を整備しながら、それからもう一つ、保育士おります。以上の２カ所になります。

さんがやはり非常に難しい問題でございます。保○委員（成川幸太郎） 今、２カ所ということで育士さんをいかに確保しながら枠を広げて施設をしたけれども、今後、その市として、休日保育をという形を今後どういうことができるのか、検討してもらうところを推奨していくというふうなお

していきたいということで考えております。

考えはないんですか。

○議員（井上勝博） 保育士不足というのは言わ○子育て支援課長（知識伸一）今、水引保育園

れて、この間、福岡に保育士でいた方の話を聞いに聞いてみますと、１日にやっぱり数名程度でごたら、福岡にいながら１４万円しかもらっていなざいます。確かにその日曜日が仕事のところは多いとか、給料が本当に安いみたいですね。だから、くなっています。そこあたりは考えないといけな

この給料を引き上げれば、保育士さんの不足ももいと思うんですけど、今のところその２カ所あり

う解消されてくるのかなと思っているんですが、ますので、様子をとりあえず見てからまた検討はその辺についてはどういうお考えですか。

したいと思います。

○子育て支援課長（知識伸一）まずは、国の制○委員（成川幸太郎） ぜひ、今後まだそういう度で平成２５年度ぐらいから処遇改善事業というのがあることを知らない方もいらっしゃると思いのが始まりました。お給料を上げて一時金なり、ます。要望があってそれがあれば、地域の近くに一番いいのはその基本給が上がればいいんでしょそういった休日保育をするようなところを、どこうけど、毎年そういう形で引き上げは行っており

か市のほうとしても推奨していただければと。よます。

ろしくお願いします。

確かに保育士さんになりますと、１歳児とか、○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。

何というんですか、もうずっと抱っこをしたりと［「なし」と呼ぶ者あり］

か、いろいろ重労働という言い方はちょっと適当○委員長（中島由美子）質疑は尽きたと認めまかどうかわかりませんけど、そういう形で本当にす。

体を使われて、時間が相当遅くまでやられておる

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

んですけど、そういう意味では、そのお給料が低○議員（井上勝博） 無償になったりというのはいという御意見があるのは確かにあります。

歓迎すべきことなんですが、一方で無償になれば、ですから、国のほうの制度としては、そこは認

この際、働いて保育所に預けようかという方々もめておりまして、毎年そういう形で人事院勧告でふえてくると思うんですね。そうすると待機児童上げたりとか、処遇改善もいま一つだけでやった- 44 -

のが、処遇改善の２というのが平成２９年度から始まりまして、今、主任保育士さんというのは、お給料が高いベースで払っているんですけど、ある程度年数があってそのキャリアがある方なんかは、お給料に上乗せしてできるような制度、そういうのも国のほうもある程度考えてつくってありますので、それには若干その研修を受けたりとかそういうのがあるものですから、そこは今、各保育園さんにＰＲをしながら、こういう制度もありますから使ってくださいということでお願いはしているところでございます。

○委員長（中島由美子）ほかにありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）以上で、子育て支援課の審査を終わります。
［当局職員退室］──────────────
△委員長報告書の取り扱い○委員長（中島由美子）以上で、日程の全てを終わりましたが、委員会報告書の取りまとめについては、委員長に一任いただくことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）御異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
──────────────
△継続審査の申し出等の取り扱い○委員長（中島由美子）閉会中の継続審査について、お諮りします。
お手元に配付のとおり閉会中の継続審査を議長に申し出ることとし、また、閉会中に現地視察など委員派遣を行う必要がある場合は、その手続を委員長に一任いただきたいと思いますが、そのように取り扱うことに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）御異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
──────────────△閉会○委員長（中島由美子）以上で、生活福祉委員
会を閉会いたします。

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薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会生活福祉委員会
委 員 長
中 島 由美子- 46 -