www.ecos-consult.com

FACTSHEET
Regionale Akteure im
Klimaschutz im dt.-jp Vergleich(Strom, Warme)

Datum:
02.02.2017
Verfasser: ECOS Consult)
Erstellt im Rahmen des vom Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau
und Reaktorsicherheit vergebenen UFOPLAN-Vorhabens „Weiterentwicklung
der deutsch-japanischen Zusammenarbeit im Bereich Klimaschutz undEnergiewende“ (FKZ UM 16 43 21 00)

1Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

Inhalt1.

Strom- und Wärmeversorgung: Struktur und Trends in Deutschland ............................... 22.

Regionale Akteure und Projekte in Deutschland ................................................................ 4

3.

Strom- und Wärmeversorgung: Struktur und Trends in Japan .......................................... 7

4.

Regionale Akteure und Projekte in Japan ......................................................................... 10

5.

Unterschiede Deutschland-Japan ..................................................................................... 13

6.

Referenzen und weiterführende Informationen .............................................................. 14

1.

Strom- und Wärmeversorgung: Struktur und Trends in
Deutschland

In Deutschland wurde der Strommarkt bereits 1998 liberalisiert und Marktzugangsbarrieren
weitgehend beseitigt. Die Grundlage dazu bildet das Energiewirtschaftsgesetz, nach dem
jeder Verbraucher seinen Stromanbieter frei wählen konnte. Ein wesentlicher Bestandteil
der Liberalisierung ist, dass die Stromanbieter unabhängig von ihrem Standort ihre
Leistungen anbieten dürfen, also auch überregional. Zu den wichtigsten strukturellen
Auswirkungen der Liberalisierung zählt die Verbreiterung der Anbieterpalette. In 2005 wurde
die Bundesnetzagentur als Regulierungsbehörde geschaffen. Eine ihrer Hauptaufgaben ist es,
jedem Stromanbieter Zugang zu den Versorgungsnetzen zu ermöglichen.

Quelle: steckdose.deNach wie vor bestimmen jedoch in Deutschland die fünf größten
Energieversorgungsunternehmen (E.ON, RWE, EnBW, Vattenfall
Europe und EWE AG) etwa 80 Prozent des gesamten
Strommarktes. Infolge der Energiewende gingen die
Marktanteile der EVUs jedoch stark zurück. Eine
Umstrukturierung beziehungsweise Umgestaltung derGeschäftsmodelle wurde nötig. Bedingt durch Atomausstieg undverstärkter Nachfrage nach „grünem“ Strom mussten deutsche
Energieversorger ihren Energiemix in Richtung erneuerbare
Energien ändern. So spaltete E.ON die Geschäfte mit Kohle- undAtomstrom unter dem Namen Uniper von den Erneuerbaren ab,
RWE brachte seine „Grünstromsparte“ unter dem Namen RWE

Innogy auf den Markt.

2Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

Einspeisevergütung
Die wachsende Bedeutung von erneuerbaren Energien im Strombereich ist wesentlich auf
das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG, 2010, letzte Novelle 2016) zurückzuführen. Seit derEinführung des EEG stieg der Anteil der erneuerbaren Energien am Bruttostromverbrauch
von ca. 6% im Jahr 2000 auf 31.6 % bis Ende 2015. Wind- und Sonnenenergie sind dabei diewichtigsten erneuerbaren Energieträger; daneben noch Biomasse, Wasserkraft undGeothermie. Die installierte Windkraft-Leistung betrug rund 45 GW (Anteil von 12,3% an derdeutschen Stromversorgung), für die Solarenergie rund 40 GW. Für Solarstromspeicher
erfolgt seit 2013 eine KfW Förderung über ein Darlehen von 660€/kWp. Weitere
Förderungen gewähren die meisten Energieversorger selbst. Die aktuelle Einspeisevergütung
beträgt für:

PV zwischen 8,51 und 12,30 Ct/kWh (abhängig von Leistung und zu erwartendem Zubau)
Bioenergie:- für kleine Anlagen bis 150 kW = 13,32 ct/kWh- für Güllekleinanlagen = 23,14 ct/kWh- für Bioabfallanlagen bis 500 kW = 14,88 ct/kWh- für Bioabfallanlagen > 500 kW bis 1 MW = 13,05 ct/kWh- die Förderung für Strom aus Biogasanlagen nur noch für 50% der installierten
Leistung. Daher werden Biogasanlagen Strom in den Zeiten produzieren, in denen
der Großhandelspreis hoch ist, z.B. wenn wenig Wind und Solarenergie zur
Verfügung stehen und die Stromnachfrage groß ist.

Im Wärmemarkt wird der Einsatz erneuerbarer Energien durch das Erneuerbare-EnergienWärmegesetz (EEWärmeG) geregelt: Bauherren sollen bei Neubauten Wärme anteilig aus
erneuerbaren Energien gewinnen, bestimmte Ersatzmaßnahmen wie beispielsweise
zusätzliche Dämmmaßnahmen durchführen oder Kraft-Wärme-Kopplung bzw. Fernwärme
nutzen. Der Anteil der erneuerbaren Energien am Endenergieverbrauch für Wärme undKälte betrug im Jahr 2015 bereits 13,3 %.
Das wichtigste Förderinstrument für Investitionen in erneuerbare Energien zur Deckung desBedarfs an Wärme und Kälte im Bereich Gebäude ist das Marktanreizprogramm MAP. Das
für Förderungen zur Verfügung stehende staatliche Budget hatte in den vergangenen Jahren
ein Volumen von ca. 350 Mio. Euro pro Jahr.
Um die Aktivitäten insbesondere auf der lokalen und regionalen Ebene (wie z.B. Kommunen,
Unternehmen) zu fördern, wurde 2008 das Förderprogramm "Maßnahmen zur Anpassung
an den Klimawandel" aufgelegt. Kommunale Leuchtturmvorhaben, Erstellung vonAnpassungskonzepten sowie Bildungsangebote im Bereich Anpassung werden mit mind.
20.000 € pro Vorhaben und max. 300.000 € unterstützt.
3

Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

2.

Regionale Akteure und Projekte in Deutschland

Der Umstieg auf erneuerbare Energien in Deutschland hat kleine und mittelständische
Unternehmen sowie die Kommunen und ihre Bürger dazu befähigt und ermutigt, ihre eigene„grüne“ Energie zu erzeugen. Sie profitieren so von neuen Arbeitsplätzen und steigenden
Steuereinnahmen. Mittlerweile gibt es in Deutschland eine große Bandbreite an regionalen
Akteuren auf dem Strom- und Wärmemarkt.

a)Energieversorger

Im Zuge des Booms erneuerbarer Energien sind in Deutschland zahlreiche neue
Versorgungsunternehmen entstanden, die sich auf erneuerbare Energie konzentrieren. Dies
hat eine Abwanderung von den traditionellen Energieversorgern hin zu solchen „grünen“Versorgungsunternehmen zur Folge. Es gibt derzeit ca. 70 regionale und auch überregionale
Energieversorger wie beispielsweise lichtblick oder Naturstrom AG.

b)

Stadtwerke

Während in der Vergangenheit viele Stadtwerke an die großen Energieversorger verkauft
wurden, hat sich dieser Trend inzwischen umgekehrt. Nun werden viele Netzwerke
zurückgekauft und neue Stadtwerke gegründet, vor allem bedingt durch die zunehmende
Bedeutung von und Nachfrage nach erneuerbaren Energie.
In Deutschland operieren mittlerweile ca. 1100 Stadtwerke, die auf regionalem Level
Unternehmen und Privathaushalte mit Energie versorgen. Viele Stadtwerke haben durch
Zusammenschlüsse auf unterschiedlichen Ebenen eine Gegenmacht zu den gro0en EVUs
gebildet, indem sie beim Einkauf kooperieren oder sich mit eigenen Erzeugungskapazitäten
unabhängig machen. Gestärkt wird der Prozess der Gegenmachtbildung seit geraumer Zeit
auch durch einen zunehmenden Trend zur Rekommunalisierung.

4Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärmec) GenossenschaftenEs gibt derzeit ca. 1000 EnergieKooperativen in Deutschland, davon
812 Energiegenossenschaften im
Deutschen Genossenschafts- und
Raiffeisenverband e. V. (DGRV), mitganz unterschiedlichen
Geschäftsmodellen: von derStromerzeugung über den
Netzbetrieb bis hin zu Themen wie
Energieeffizienz oder -vermarktung.
Der größte Teil derEnergiegenossenschaften im
Bereich der Energieproduktion durch Sonnenenergie tätig. Gemeinsam können Bürger inihrer Region aber nicht nur Photovoltaik-, sondern auch Windkraftanlagen realisieren. In
vielen Regionen Deutschlands sind Genossenschaften darüber hinaus als etablierte regionale
Energieversorgungsunternehmen tätig.

d)

Energiedörfer

Bis 2015 sind 175 Kommunen in Deutschland zum Bioenergiedorf geworden, d.h. sie decken
ihren Energiebedarf mindestens zu 50% aus regional erzeugter Bioenergie. Es gibt
inzwischen Bioenergiedorfvarianten mit unterschiedlichsten Technologiekonzepten. Die
Konzepte basieren neben Biogas und Holz auch auf weiteren erneuerbare, insbesondere
Photovoltaik. Die Betreibergesellschaften der Bioenergiedörfer haben unterschiedliche
Rechtsformen, wobei die Genossenschaft die am häufigsten gewählte Rechtsform darstellt.
Die Bürger werden in die Entscheidungsprozesse eingebunden, die Bioenergieanlagen
befinden sich mindestens teilweise im Eigentum der Wärmekunden oder der Landwirte vor
Ort, die nachhaltig bereitgestellte Biomasse stammt aus der unmittelbaren Umgebung.
Stand Ende 2016 gab es 139 Bioenergiedörfer.

5Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

Beispiel: Klimakommune Saerbeck
Saerbeck engagiert sich seit Jahren für den Klimaschutz und die Energiewende. Die
Kommune erzeugt mittlerweile ein Vielfaches des eigenen Strombedarfs aus 7
Windenergieanlagen, einer PV-Freiflächenanlage und 2 Biogasanlagen, so dass sieüberschüssigen Strom sogar am Markt verkaufen kann. Das Nahwärmenetz hat eine Länge
von 1,4 Kilometern; mit Wärme versorgt werden insbesondere die gemeindlichen Gebäude
im Schul- und Sportzentrum. Durch die Nutzung von Holz als regenerative Ressource werden
jährlich ca. 420 t CO2 eingespart. Durch den kontinuierlichen Ausbau des „Bioenergiepark“
bis auf 29 MW regenerativer Leistung will Saerbeck seine gesamte Energieversorgung bis
spätestens zum Jahr 2030 auf regenerative Energien umstellen.

e)Nahwärmenetze

Immer mehr genossenschaftliche Nahwärmenetze in der Region versorgen angeschlossene
Haushalte mit Energie, z.B. durch Nutzung einer Biogasanlage. Dieses Konzept wird daher
meist von Landwirten mit eigener Biogasanlage getragen. Die bei der Verstromung desBiogases anfallende Abwärme wird zum Beheizen von Wohnhäusern oder
Kommunalgebäuden und –anlagen genutzt. Weiter gehen genossenschaftliche
Bioenergiedörfer. Hier soll möglichst die gesamte Wärme- und Stromversorgung des Ortes in
Eigenregie auf regenerative Energien umgestellt wird. (s. Saerbeck).

f)Mieterstrom

Da die Einspeisevergütung von selbst produziertem PV-Strom ständig sinkt, wird es immer
lukrativer den PV-Strom selbst zu nutzen. Mieterstrom, oder auch Quartierstrom, bezeichnet
ein solches Konzept zur dezentralen Stromversorgung von Mietshäusern überSolarstromanlagen auf der Dachfläche oder BHKWs. Der Strom gelangt ohne die Nutzung derallgemeinen Stromversorgungnetze über eine Kundenanlage direkt an die Endverbraucher.
Die Mehrheit der Wohnungsunternehmen sieht die Stromversorgung von Mietern als ein
künftiges Betätigungsfeld und hat ein konkretes Interesse an der Umsetzung eigener
Mieterstromprojekte. Da viele jedoch noch nicht das erforderliche Know-how besitzen, wird
Mieterstrom zumeist über Mieterstrommodelle realisiert, u.a. mit Energieversorgern.

6Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

3.

Strom- und Wärmeversorgung: Struktur und Trends in JapanDen japanischen Strommarkt teilen sichim Wesentlichen die 10 großen alteingesessenen Energieversorger. Dabei ist
Japan zweigeteilt: im Norden wird mit 50
Hz, im Süden mit 60 Hz ins Netz
eingespeist.
Seit der Liberalisierung desEnergiemarktes in Japan drängen aberauch viele neue Energieanbieter auf den
Markt (s. Punkt 4).

Übersicht der 10 großen EVUs und ihre
Einzugsgebiete

In der ersten Stufe der Liberalisierung des japanischen Energiemarktes wurde eine METIKommission (OCCTO) zur Koordination des japanweiten Stromnetzes bis 2015 gegründet, dieNachfrage und Angebot der Energie aufeinander abstimmt. In der zweiten Stufe wurde dievollständige Energieliberalisierung bis April 2016 realisiert. Seither können alle Haushalte
ihren Energieanbieter unabhängig wählen. In der dritten Stufe wird bis 2020 schließlich die
Trennung von Stromnetz und Stromerzeugung vollzogen. Zwischen 2018 und 2020 wird
zudem die Verwaltung der Kraftwerke und Freileitungen getrennt. In diesem Zeitraum sollen
die zehn großen Stromversorger ihre Monopole verlieren.
Schritte der politischen Reformen zur Liberalisierung des Energiemarktes:
seit 1995

Liberalisierung der Stromversorgung für Großhändler

seit 2000

Liberalisierung der Stromversorgung für Einzelhändler der extra-highVoltage Abnehmer (Verbrauch von min. 2MW)

Seit 2003

Japan Electric Power Exchange, JEPX, Strombörse

Seit April 2004

Liberalisierung der Stromversorgung für Einzelhändler mit einem
Verbrauch von min. 500kW

Seit April 2005

Liberalisierung auch für Einzelhändler mit Verbrauch von min. 50kW

Seit Juli 2012

Feed-in-Tarif für erneuerbare Energie

2013

Verabschiedung der dreistufigen Liberalisierung des Energiesektors
7Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

seit April 2016

Vollständige Deregulierung/Liberalisierung für den Einzelhandel

ab April 2020

Gesetzliche Forderung (Unbundling) nach der Trennung von Netz undVertrieb

Einspeisevergütung
Im Jahr 2003 startete in Japan ein „Renewables Portfolio Standard“ (RPS) zur Einführung
erneuerbarer Energien. Nach der Atomkatastrophe in Fukushima verstärkte die Regierung
die Maßnahmen zur Ausweitung der Erneuerbaren Energien und führte im Juli 2012 mit dem“Act on Purchase of Renewable Energy Sourced Electricity by Electric Utilities” nach dem
Vorbild Deutschlands eine Einspeisevergütung für Strom aus erneuerbaren Energiequellen
ein, das als deutlicher Beschleuniger der Energiewende wirkte. Nach dem Bericht des USDA
Foreign Agricultural Service hat sich seit der Einführung des Systems die Zahl derStromerzeugungsanlagen mit erneuerbaren Energien stetig erhöht. Allein im Jahr 2013
wurde eine Kapazität von mehr als 7 GW hinzugebaut – fast so viel wie in den zehn Jahren
zuvor. Bis Ende April 2014 waren mit Hilfe des Feed-in Tariff Systems in weniger als zwei
Jahren insgesamt fast 10 GW Kapazität hinzugekommen.
Das FIT-Programm verlangt von den Stromversorgern, Strom für 10 bis 20 Jahre mit
festgelegten Sätzen abzunehmen. Die Feed-in-Tarife werden jährlich überprüft undangepasst. Im Fiskaljahr 2016 (1.04.2016 bis 31.03.2017) erhalten






PV-Anlagen (je nach Größe und Komponenten) ca. 20 bis 27 Cent pro kWh
Anlagen mit erneuerbaren Holzwerkstoffen ca. 20 bis 33 Cent pro kWh
Anlagen mit Holzabfallstoffen von Gebäuden ca. 11 Cent pro kWh
Anlagen mit kommunalen Abfallstoffen ca. 14 Cent pro kWh,
Biogasanlagen ca. 32 Cent pro KWh.

Die letzte Novelle tritt am 1. April 2017 in Kraft. Mit diesem Änderungsantrag wird ein neues
Genehmigungssystem für Solar-PV-Projekte eingeführt, das ein Verfahren zur Überprüfung
der Projektdurchführbarkeit umfasst. Das neue FIT-System fordert zudem Wartung undInspektion während des Projekts sowie die Einhaltung der Entsorgung nach dem Projekt.
Ziel des für die Energiepolitik zuständigen Ministry of Economy, Trade and Industry (METI) ist
ein neues Energiesystem, das nicht von Elektrizitätsunternehmen abhängt. Ein neuer Markt
unter Nutzung von IoT (Internet of Things) und Wasserstoff soll aufgebaut werden.
Wärmeversorgung
Heizungswärme wird in Japan im überwiegenden Teil durch die Stromversorgung abgedeckt.
Eine weitere bereits recht etablierte Möglichkeit sind Mini-BHKW (so genannte „ene-farm“).
Nach den Strom- und Gasunternehmen sind im Wärmesektor stehen Anbieter von8Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

Fernwärme und -kühlung erst an dritter Stelle. Vertreten werden diese durch den
Fernwärmeverband, die Heat Supply Business Association (JHSBA). Bereits im Jahr 1970
wurde das erste Fernwärmesystem in Osaka errichtet. Seit Einführung des Heat Supply
Business Law fördert der japanische Staat den Fernwärmesektor. Die Förderung greift jedoch
erst ab einer Heizkapazität von 21 GJ. Laut Auskunft der JHSBA versorgten im Jahr 2015 76
lizensierte Betreiber 136 Bezirke mit Fernwärme und –kühlung.
Urban areas with district heating and coolingQuelle: Japan Heat Supply Business Association JHSBA

Consumption of Thermal Energy

Quelle: Japan Heat Supply Business Association JHSBA

9

Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

In Japan gibt es zudem ein System zur Bewertung des Wärmewerts, der durch erneuerbare
Energien wie Solarthermie, Biomasse und Eis erzeugt wird, sowie für den Umweltwert, denihre Reduktionseffekte auf die CO2-Emisionen haben. Das Green Heat Certificate Systembietet Zertifikate für diesen ökologischen Wert, der auf dem Markt gehandelt werden kann.

4.

Regionale Akteure und Projekte in Japan

Durch die Liberalisierung des japanischen Energiemarkts können seit April 2016 private
Verbraucher sowie Geringverbraucher den Anbieter wechseln. So entstanden neueGeschäftsmöglichkeiten nicht nur für lokale Versorgungsunternehmen. Insbesondere
Kommunen und Präfekturen zeigen ebenfalls ein Interesse, ihren Strom selbst zu
produzieren und Überschüsse zu verkaufen. Die Zahl der Städte, Gemeinden und Dörfer, in
denen die Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen mittlerweile den eigenen
Strombedarf übersteigt, nimmt immer mehr zu. Die Präfektur Oita ist hier Vorreiter mit der
größten Selbstversorgungsrate. Ein weiteres typisches Beispiel ist die Präfektur Ibaraki, inder die Strom- und Wärmeversorgung aus erneuerbaren Quellen in einem Jahr um 83%
zugenommen hat, die höchste Wachstumsrate unter allen 47 Präfekturen. Von derRegierung besonders gefördert wird die von der Katastrophe von 2011 besonders getroffene
Präfektur Fukushima. Sie soll zur Vorzeigeregion für die Produktion von CO2-freier Energie
gemacht werden.
Für „grüne“ Stromversorger gibt es steuerliche Anreize, Subventionen zur Deckung derAnfangs-Installationskosten sowie die Verwendung der "grünen" Zertifizierung für Strom undWärme. Gefördert werden auch Ökostrom-Zertifizierungsunternehmen, neuebürgerfinanzierte gemeinnützige Organisationen, Geschäfte mit Bürgerbeteiligung und die
obligatorische Nutzung eines bestimmten Anteils an erneuerbarer Energien beim Bau neuer
Büros und in Gebäuden.
Nach dem "Renewable Portfolio Standard“ sind die großen Stromversorgungsunternehmen
verpflichtet, einen bestimmten Prozentsatz ihrer Versorgung aus erneuerbaren Energien zu
generieren. In Japan haben allerdings erneuerbare Energien bei der Netzanbindung keinen
Vorrang gegenüber Kernkraft oder Kohle. Die 10 großen EVU haben derzeit noch das Recht,
die Einspeisung zu verweigern, wenn Sie befürchten ihr Netz damit zu überlasten. So
schränken die großen japanische Stromversorger, die in ihren jeweiligen Regionen zumeist
ein Monopol haben, oft die Einspeisung von Strom aus erneuerbarer Energiequellen wie
Solarenergie und Wind in ihre Stromnetze ein und führen als Begründung unterschiedliche
infrastrukturelle Beschränkungen an.
In 2016 von der Japan Renewable Energy Foundation publizierte Daten zeigen auch ein
Problem mit der derzeitigen Gesetzeslage zu erneuerbaren Energien: Die Zulassungenbeliefen sich im gleichen Zeitraum mit 21,9 GW auf mehr als das Doppelte. Das ist zwar
10

Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

weitaus weniger als die 40,6 GW des Vorjahreszeitraums. Es verdeutlicht aber, dass die„Goldgräberstimmung“, die die hohen japanischen Einspeisetarife ausgelöst haben, zwar
gedämpft aber noch nicht abgeflaut ist. Zum 1. April 2015 und nochmals zum 1. Juli 2015
wurden die Einspeisetarife für Solarstrom gesenkt, auf 36 und dann 33 Yen für Anlagen unter
10 kW, sowie auf 27 Yen für Anlagen über 10 kW. Bei der Einführung im Juli 2012 lag derSolarstrom-Einspeisetarif noch bei 42 Yen.
Seit April 2016 kann auf dem Strommarkt bis eine Stunde vor realem Angebot und Nachfrage
Strom gekauft und verkauft werden. Es gibt auch Pläne zur Schaffung von Märkten fürmittel- und langfristige Zukunfts-Transaktionen sowie kurzfristigere Echtzeittransaktionen.
Weitere Reformen sind dennoch notwendig, um mehr Transparenz in den Markt zu bringen,erneuerbare Energieträger zu fördern und gleichzeitig die Vorzugsbedingungen fürkonventionelle Player und Energiequellen zu verringern.
Auch im Wärmebereich entstehen neue Konzepte. So steigt die Nachfrage nach
Nahwärmeversorgung-Systemen in Japan. Auch Holzbiomasse-Kessel zur Wärmeerzeugung
sind gefragt, insbesondere in ländlichen Regionen. Auf diesem Gebiet hat Deutschlandgegenüber Japan einen erheblichen technologischen wie auch Erfahrungs-Vorsprung.
Demgegenüber hat Japan im Bereich der Geothermie wie auch Wärmetauscher die Nase
vorn.

a)

Lokale Energieversorger

Mit der Strommarktliberalisierung in Japan drängen immer mehr regionale Stromanbieter
auf den Markt. Nach der Fukushima-Daiichi-Atomkatastrophe haben fast 800 „PPS“Unternehmen ("power producer and supplier"), also neu gegründete Stromerzeugungs- und–Versorgungsunternehmen den Antrag auf Zulassung eingereicht. Bisher zugelassen wurden
135. Diese hatten zum 31. März 2016 einen Marktanteil von ca. 9 %. Bis Ende Juli 2016
haben sich ca. 1,5 Millionen Nutzer für eine Umstellung auf PPS-Unternehmen angemeldet,
das entspricht bisher nur etwa 2,4 % aller Nutzer.
Ein Beispiel für ein neu gegründetes regionales Energieversorgungsunternehmen ist „Looop“in Tokyo, das zunächst im Bau von PV-Anlagen aktiv war und im Zuge der Liberalisierung nun
erfolgreich begonnen hat, Strom auch direkt an Endverbraucher zu verkaufen. Dabei wirbt es
auch damit, dass sie einen verhältnismäßig hohen Anteil an erneuerbaren Energien in ihrem
Strommix haben.
Ein weiteres Unternehmen ist „Minna Denryoku“. Dieses Unternehmen hat als eine ArtÖkostromanbieter begonnen, Strom an Endverbraucher in Japan zu verkaufen. Dabei soll derAnteil an erneuerbaren Energien im Strommix bei etwa 70% liegen.

11Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärmeb)Genossenschaften

Auch das Modell der Energiegenossenschaften wurde in Japan bereits vereinzelt realisiert.
Ein Beispiel ist der „Seikatsu Club Energy“. Hierbei handelt es sich um eine der größten
Konsum- bzw. Lebensmittelgenossenschaften in Japan. Im Zuge der Liberalisierung desStrommarktes für Haushaltskunden hat die Genossenschaft begonnen, Strom an eine
Vielzahl ihrer Mitglieder direkt zu verkaufen. Dabei versucht sie, einen möglichst hohen
Anteil an erneuerbaren Energien in ihrem Strommix zu haben. Sie betreibt selbst auch einige
Solaranlagen auf Dächern von großen Genossenschaftsgebäuden sowie Windkraftanlagen.
Eine weitere große Konsumgenossenschaft mit dem Namen „Pal-System“ hat ebenfalls
begonnen, Strom mit einem möglichst hohen Anteil aus erneuerbaren Quellen an Geschäftsund Haushaltskunden zu vertreiben.

c)

Kommunen

Eine ganze Reihe von Kommunen hat sich inzwischen in Japan auf den Weg gemacht, die
Strom- und Wärmeversorgung selbst in die Hand zu nehmen. Nakanojo City in der Präfektur
Gunma war die erste Gemeinde, die im neuen Strommarkt aktiv wurde. Die Nachricht, dasseine kleine Stadt mit einer Bevölkerung von 17.000 Einwohnern im August 2013 die
Nakanojo Electric Power General Foundation gegründet hat, erzeugte eine Menge
Aufmerksamkeit in Japan. Nakanojo Electric Power betreibt sein Geschäft gemeinsam mit VPower, einem japanischen Stromversorger, der sich hauptsächlich mit erneuerbaren
Energien beschäftigt. Das Unternehmen konzentriert sich besonders auf die Entwicklung undBeschaffung von Solarenergie. Es kauft Strom aus drei Megawatt-Solarkraftwerken in der
Stadt und liefert die Energie an öffentliche Einrichtungen wie das Stadtamt.
Ein weiteres Beispiel ist Iida City in der Präfektur Nagano, die auf eigene Nutzung von Solarund Biomasse-Energie setzt. Die Stadt hat sich zum Ziel gesetzt die CO2-Emissionen bis 2050
um 70% gegenüber 2005 zu senken. Zur Energieversorgung wurden die im Aktionärsbesitz
befindlichen Unternehmen Ohisama Shimpo Energy Co., Ltd und Iida Machi-Zukuri
gegründet, die durch staatlich-bürgerliche Kooperationen bürgerfinanzierte Umweltprojekte
durchführen. So betreibt Iida Solarstromanlagen auf öffentlichen Gebäuden,Geschäftsräumen und Häusern. Die Stadt hat auch Subventions- undFinanzierungsprogramme eingeführt, wie beispielsweise ein eigenes Feed-In-TariffProgramm, das langfristige Verpflichtungen zur Zahlung von Solarstrompreisen gewährt.
Die Stadt Miyama auf der südlichen Hauptinsel Kyushu hat mit „Miyama Smart Energy“ dieeigene Stromversorgung im November 2015 gestartet. Dies war Japans erster regionaler PPS(Power Producer und Supplier) zur regionalen Stromversorgung. Miyama SE zielt auf eine
Revitalisierung der regionalen Wirtschaft und die Schaffung von Energiesicherheit. Die Stadt
Miyama hält 55% Anteile, lokale Unternehmen und die lokalen Finanzinstitute 40% bzw. 5%.
Der Strom stammt aus örtlichen PV-Projekten. Bilanzierung und Anlagenbetrieb werden in
12Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

Zusammenarbeit mit anderen lokalen Regierungen über ein sog. Energy Partnership
Agreement durchgeführt. Miyama bietet ein Paket von Stromversorgung, öffentlichem
Dienst und Unterstützung lokaler Geschäfte und Unternehmen.

5.

Unterschiede Deutschland-Japan

Deutschland hat durch die Tradition der Stadtwerke und die bereits vor mehr als 20 Jahren
begonnene Energiewende einen großen Vorsprung was die regionale Strom- undWärmeversorgung angeht. Japan steht hier noch am Anfang einer durch die
Strommarktliberalisierung immer dynamischer werdenden Entwicklung. Einige zentrale
Unterschiede sind in unten stehender Tabelle zusammengefasst:
Deutschland
StrommarktBereits vor fast 20 Jahren
liberalisierung
liberalisiert; das
Unbundling ist nur
teilweise vollzogen (EVU
mit weniger als 100.000
Kunden, also 90% derStromlieferanten und 95%
der Gaslieferanten, sindausgenommen)
EVUs
4 bzw. 5 große EVU
Einspeisevergütung EVU müssen den EEGStrom „vorrangig“
abnehmen; Förderungorientiert sich an der
gleichzeitigen Nutzung derentstehenden Wärme

Regionale Akteurein der Strom- undWärmeerzeugung
und -versorgung

Nahwärmenetze

Japan
Stromanbieter sind erst seit April
2016 frei wählbar; weitere
Liberalisierung bis 2020 geplant

10 große EVU
Einspeisevergütung orientiert sicham EEG, jedoch keine Pflicht der
EVU den EEG-Strom vorrangig
abzunehmen; Förderung fürStrom aus Bioenergie orientiertsich nicht an der gleichzeitigen
Nutzung der entstehenden
Wärme
Bereits einige neu gegründete
Energieversorgungsunternehmen,aber noch wenig Stadtwerke oder
Genossenschaften

Verschiedenste Formen(Bürgergesellschaften,
Genossenschaften,
Bioenergedörfer,
regionale
Versorgungsunternehmen,
Stadtwerken…)
in Deutschland weit
Entwicklung fängt gerade anverbreitet; großes Knowhow

13Factsheet Regionale Akteure im Klimaschutz: Strom und Wärme

6.

Referenzen und weiterführende Informationen[1]

BMWI - Erneuerbare Energien, Januar 2017.

[2]

Abschlussbericht DBU „Nutzungsverhalten und Infrastrukturanforderungen für den
Einsatz von Elektrorollern in urbanen Gebieten“, Prof. Hans-Jürgen Pfisterer, 2013;
Vierter Monitoring-Bericht zur Energiewende „Die Energie der Zukunft“, BMWi, 2015.

[3]

Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle BAFA, 2016

[4]

EEG Erneuerbare Energien Gesetz[5]

KfW - Förderung[6]

Mieterstrom, energie-experten.org ; BMWi/prognos Schlussbericht Mieterstrom,17.01.2017[6]

NEDO New Energy and Industrial Technology Development Organization[7]

METI, Present Status and Promotion Measures for the introduction of Renewable
Energy in Japan, 2012[8]

Saerbeck, 2016

[9]

“Japan's New Energy Strategies”, Japan for Sustainability, 08/2016[10] “Renewable Energy on the Rise”, Japan for Sustainability, 09/2016[11] “The Challenges Facing Full-Scale Renewable Energy Development and Expectations ofElectricity System Reform”,
part 1, Japan for Sustainability, 28/07/2015,
part 2, Japan for Sustainability, 14/08/2015[12] Electricity and Gas Market Surveillance Commission[13] Power Shift Campaign (Japanese)[14] Seikatsu Club Energy[15] Pal-System Denki[16] Looop Denki[17] Minna Denryoku[18] Öko-Town Kitakyushu[19] Guidelines Concerning the Management of the Electricity Retail Business, Ministry of
Economy, Trade and Industry (January 2016)[20] Organization for Cross-regional Coordination of Transmission Operators, Japan(OCCTO)
14