Scouting Never Stops

スカウト活動における新型コロナウイルス感染拡大予防ガイドライン
2020.5.24ver01
1. はじめに本ガイドラインは、5月14日より「緊急事態宣言」の解除が、地域の状況により解除されつつあります。宣言が解除された地域では、今後、徹底的なクラスター対策を講じることで感染拡大の防止に努めつつ、「新たな日常」をスタートさせることが求められます。
全国のボーイスカウト関係者では、宣言解除を受けて、それぞれの地域での活動再開に向けて準備を始められていると思います。日本連盟では、各地域で活動を実施していく際の感染拡大予防のための留意点について、政府等の情報を参考にガイドラインとしてまとめました。各地域では、本ガイドラインに沿って活動を展開していただくようお願いします。ただし、今後の状況により、政府はもとより各地域（自治体）から新たな自粛要請等が発出した場合は、この要請に応えることとします。引き続き、各自治体、地域とも連携した対応をお願いいたします。
本ガイドラインは、現段階で得られている知見等に基づき作成しており、今後の知見の集積及び各地域の感染状況を踏まえて、逐次見直すことがあり得ますこと御理解ください。
2. ガイドラインの目的
a. 各地域で感染拡大防止に取り組みながら、「新しい生活様式」に対応したスカウト活動を行っていくための考え方を示す。
b. 感染拡大予防のための遵守すべき留意点を示す。
c. 活動に関連して感染が拡大する事態が起きた時の対応について示す。
3. 新型コロナウイルス（COVID-19）について新型コロナウイルス（COVID-19）についての基本的な知識を得ることは今後の対応にとって重要なことです。指導者だけでなく、スカウト、保護者にも理解いただ
けるよう下記の資料なども参考に理解に努めてください。
a. 指導者向け：​
スカウティング誌2020-5​新型コロナウイルス（COVID-19）※（日本連盟ホームページにも掲載）
b. 小学生向け：​
コロナウイスってなんだろう​ 監修：藤田医科大学感染症科（日本連盟ホームページで紹介）
新型コロナウイルスの感染は、「飛沫感染」と「接触感染」によるところが、現在の認識です。感染防止の実践をお願いします。
4. 感染の予防と実践
新しい生活様式：「３つの密」すべてを避けること。厚生労働省の公表の​実践例から活動での予防と実践を行う。
a. 主催者は、以下の対応をします。
i.
消毒（事前）（活動中）● 参加者個々への手指消毒の励行● 複数人で使用を共有する器具等の消毒
ii.
消毒薬等の用意Scouting Never Stops - ​スカウト活動における新型コロナウイルス感染拡大予防ガイドラインiii.

活動場所（空間）の管理● 活動場所については、換気のよい、密集をさけた空間を選ぶなどの工夫を行う。
● 室内などでは、密集をさける人数、広さなどを考慮し、換気を定期的に行う。
● 夏季に向かって高温多湿となる季節なので、熱中症の対策も考慮する。
● 団本部の利用に際し、利用頻度の高い場所等こまめに消毒等を行う。
● ふだんから占有して利用できる施設、野営場など施設ルールに従うこと、ない場合は独自にルールを定めるて利用する。
iv.
活動内容 低接触● ゲームや集会内容について、飛沫感染、接触感染に注意した内容とする。
● 活動の計画に無理をしない。
b. 個人（参加者、付き添い等）
i.
「手洗い」
ii.
「マスク」、咳エチケットの励行
iii.
体調管理：「自分がうつらない」「人にうつさない」を基本とする。
検温などを行う。
iv.
飲料などは個人で携行し、まわし飲みなどないようにする。
5. スカウト活動実施の可否について
5月14日、新型コロナウイルス感染症の対策を検討する政府専門家会議により、都道府県を感染状況に応じての「特定警戒」「感染拡大注意」「感染観察」とする３つの区分に従い、活動判断の基準とします。
【感染状況に基づき都道府県の３区分】
緊急事態宣言の対象地域

解除地域

名称

特定警戒

感染拡大注意感染観察判断基準

累積数、経路不明の割合、増加の勢いなどに加え、直近１週間の感染者数

新規感染者数などが「特定警戒」の半分程度

感染数が「拡大注意」の水準に達しない

人と人の接触の８割減

新しい生活様式を徹底、必要に応じ自粛を要請

新しい生活様式を徹底法に基づき外出自粛を要請

不要不急の他県への移動は避ける

他区分の県への不要不急の移動は避ける

出勤者数を７割減

在宅勤務、時差出勤などを推進

必要に応じ、在宅勤務や時差出勤を進める

クラスター、３つの密となるものは自粛要請、そのほかは予防指針を踏まえた対応

参加者は100人以下、かつ定員の50%以下が開催の目
安

対応の
基本
外出仕事

イベント

クラスター発生の恐れがあるものや、３つの密の集まりは方に基づき自粛を要請

2

Scouting Never Stops - ​スカウト活動における新型コロナウイルス感染拡大予防ガイドライン【スカウト活動実施の判断】「感染観察」が最も制限が少ない区分ですが、感染状況が収束したわけではありませんので、基本的には新しい生活様式の徹底した対応、また、移動についての配慮、参加人数や会場の関係なども充分に管理する必要があります。そこでスカウト
活動実施の可否については、「感染観察」では２段階（ⅠとⅡ）で判断をしていきます。
区分

特定警戒

感染拡大注意感染観察活動判断

Ⅲ

集会

対面の活動は中止、延期またはWEB対応

対面の活動は中止、延期またはWEB対応

３つの密をさける新しい生活様式に沿っての活動の一部実施。

会議

積極的なWEB活用、対面での活動は中止／延期

積極的なWEB活用
対面での活動は中止／延期

積極的なWEB活用、３つの密をさける新しい生活様式に沿っての実施。

ⅡⅠ

別添：「新コロナウイルス感染に伴う活動判断のための検討基準（案）」（2020.5.24現在）もご参照ください。
a. 日本連盟からの情報
i.
新型コロナウイルスへの全般的な対応情報ii.
新型コロナウイルスへの対応に関する通知等（活動の自粛要請等）
iii.
Web会議環境の無償提供プログラム開始のお知らせ
b. 県連盟の方針それぞれの県連盟による。
c. 学校の対応状況の把握
スカウトが通う学校での対応などについても理解を深めるようにしてください。学校での地域状況の判断についてはスカウト活動を行う上での判断の参考となります。現在、文部科学省では下記の資料をホームページで公開しています。
参考：文部科学省​「学校における新型コロナウイルス感染症に関する衛生管理マニュアル～「学校の新しい生活様式」～(2020.5.22 Ver.1)
d. 保護者への連絡
保護者の理解と協力を得ながら活動を実施する。
6. 活動内容（計画）について３つの密を避けた計画の徹底を行う。
活動場面毎の想定と対応例 ※例示は今後、以下の内容を追加していきます。
i.
スカウトが活動参加前にすること

3Scouting Never Stops - ​スカウト活動における新型コロナウイルス感染拡大予防ガイドライン

●

ii.
iii.
iv.
v.
vi.

vii.
viii.
ix.

体調の確認をする。（検温をする）保護者に活動の参加の同意を得る。
● 個人の備え（マスクなど）を行う。
指導者が準備しておくこと
活動の最初に● 指導者による体調の確認
飲料や食事への配慮
休憩、トイレゲームや活動での工夫● 密集をさける。
● 歌などは十分な距離をとる。
マスクや消毒液がなかったら泊を伴う活動
活動に伴う移動

7. 活動に関連して感染が拡大する事態が起きた時の対応
今後、スカウト活動に関連した活動で、感染が拡大した、もしくは拡大の可能性が疑われるような事態があった場合は、関係者は各組織を通じた連絡（団→（地区）→県連盟→日本連盟）を速やかに行う。

4Safety■ 野外活動のための安心・安全講座【特別編】

新型コロナウイルス（COVID-19）
感染拡大が騒がれ、世界保健機構（ WHO）が「 パンデミック（ 世界的ことはできませんので、すべてのスカウト、指導者が「 手洗い 」「 マスク 」大流行 ）」と表明している新型コロナウイルスについて現時点（2020 年 4など個人的防護を実践して、「 自分がうつらない 」そして「 人にうつさな

月 1 日 ）で分かっていること、予防対策についてお話しします。野外活動

い 」ような日常生活を心がけるようにしましょう。

だけではなく、日ごろのスカウト活動においても予防対策を強化するために役立てましょう。

6. 日常の感染対策

1. ウイルスの特徴な空間 」、「 不特定多数の人が集まり接触する恐れが高い場所（ 電車、シ

「 3 つの密 」といわれる「 換気が悪く」、「 人が密に集まって過ごすようヒトに感染するコロナウイルスは、風邪のウイルス4種類と重症急性呼ョッピングモール、スーパーマーケット、コンサート会場など ）」は、集団感染の吸器症候群（SARS）、中東呼吸器症候群（MERS）、合わせて 6 種類があ危険性があります。そのため、換気が悪く人が密に集まって過ごすようなります。

空間に集団で集まることを避けるよう、厚生労働省も推奨しています。
今回の新型コロナウイルスは、飛沫・接触感染が考えられるので、今回の新型コロナウイルスは、これらとは異なる新しいウイルスです。
主に呼吸器感染症を起こし、病原性は SARS や MARS より低いレベル① マスクがあれば着用（ 直接飛沫を浴びることを防ぐ、自分が鼻や口に触ることを防ぐ）すると考えられています。

ウイルスは細菌などと比べると非常に小さく、一般的なマスクでは2. 症状

ウイルスそのものを防ぐことはできませんが、ウイルスを含んだ咳呼吸器系の感染が主体であり、上気道炎、気管支炎、肺炎を発症するやくしゃみなどの飛沫を防ぐには有効です。と考えられます。しかしこのウイルスに感染した人全員が発症するわけで② 人の「 手 」が触れる場所を触ったら、手をよく洗う
エレベーターのボタン、電車のつり革、ドアの取っ手、パソコンなどはなく、無症状の人（ 不顕性感染 ）が多く存在すると考えられます。症状は、発熱、咳、筋肉痛、倦怠感、呼吸困難などが比較的多くみられ、頭のほか、日常的に触れている「 スマートフォン 」にも注意しましょう。

痛、喀痰、血痰、下痢、嗅覚・味覚障害などを伴う場合もあり、長く続くすぐに手が洗えないときに備えて、ウエットティッシュやアルコール発熱と倦怠感が特徴ともいわれています。

消毒液（ 手が濡れていると効果が薄いので乾いた状態で使用 ）を準備す

少数ながら見られる重症例は、肺炎を発症していると考えられますが、ることも考えましょう。

死亡例では急性呼吸窮迫症候群（ARDS）や敗血症、敗血性ショックなど

もし体調不良になった場合には、学校、仕事を休むことも大切です。の合併が考えられ、重症化しやすい人は、高齢者や基礎疾患（ 心臓病、糖無理をせず、事前に問い合わせをしてから医療機関を受診し、感染の拡尿病、悪性腫瘍、慢性呼吸器疾患など ）をもっている人たちであるといわれ大防止に努めていきましょう。ています。

3. 診断

症状のみで臨床的に診断を確定することはできませんので、まずは他の呼吸器感染症との鑑別が必要です。新型コロナウイルスに「 感染した人との濃厚接触がある」あるいは「他に原因が特定できない肺炎である」
人については、保健所と相談して PCR 検査※ 1 を実施することになります。

4. 治療* ウイルスと人との関わり

現在、ワクチンなど有効性が確認された治療法はありませんので、基本的には対症療法となります。肺炎を認める人などでは、必要に応じて細菌は自力で繁殖する能力がありますが、ウイルスは自力で複製する点滴や酸素投与、人工呼吸器装着などの全身管理を病院で行います。

ことができず、他の生物の細胞に感染、寄生することで子孫を残しています。ウイルスは長い歴史の中で環境に応じて進化をし、長い間住みつ

5. 予防対策

いたそれぞれの動物とは共存関係になるため、その動物が発病することはありません。今回の新型コロナウイルスも、コウモリが共存してきたウ

重要なのは、「 呼吸器衛生 」咳エチケット（ 他人に感染させないために、イルスと推定されています。

個人が咳やくしゃみをする際に、マスクやティッシュ、ハンカチ、袖を使って口やその共存関係に、開発やレジャーの名のもとに部外者である人間が入鼻を押さえること）や手洗い（30 秒以上、石鹸で流水を使用 ）などの実施をり込むと、人間はこれまで経験することのなかった未知のウイルスと遭遇含む標準予防策です。

することになります。たまたまそのウイルスがヒトに感染する能力をもてまた風邪症状があれば、外出を控え、やむを得ず外出する場合にはマば、免疫がないために大流行となることがあり得ると考えられています。

スクを着用することが大切です。
ウイルス検査を行わなければ感染しているかどうかはっきり区別する

日本連盟医療チーム※ 1 PCR 検査：Polymerase Chain Reaction（ ポリメラーゼ連鎖反応 ）。微量の検体を高感度で検出する手法のことで、顕微鏡で見ることのできない病原体の有無を調べる検査のこと。

SCOUTING No.737 2020-510新コロナウイルス感染に伴う活動判断のための検討基準（案）2020.5.24現在

緊急事態宣言の対象地域
特定警戒専門家会議による区分と考え方団／隊

感染観察

累積感染者数や感染経路が分か 新規感染者数などが「特定警らない患者の割合
戒」の半分程度

対応の基本

人と人の接触の８割減

新しい生活様式を徹底、必要に応じ自粛を要請

外出法に基づき外出自粛を要請

不要不急の他県への移動は避け 他区分の県への不要不急の移動
るは避ける

仕事

出勤者数を７割減

在宅勤務、時差出勤などを推進

イベント

クラスター発生の恐れがあるも クラスター、３つの密となるも参加者は100人以下、かつ定員のや、３つの密の集まりは方に のは自粛要請、そのほかは予防の50%以下が開催の目安基づき自粛を要請
指針を踏まえた対応

会議（委員会等）

県連盟地区

感染拡大注意判断基準

スカウト活動の判断

日本連盟

解除地域

Ⅲ
（特定警戒）
オンライン／延期／中止

感謝数が「拡大注意」の水準に達しない
新しい生活様式を徹底

必要に応じ、在宅勤務や時差出勤を進める

ⅠⅡ（感染拡大注意／感染観察）（感染観察）
オンライン／延期／中止
感染防止措置※会議（参加者多数、全国大会）
オンライン／延期／中止
延期／中止
主催大会

オンライン／延期／中止

感染防止措置※

延期／中止

延期／中止

主催行事（スカウト向け）

オンライン／延期／中止

オンライン／延期／中止

オンライン／延期／中止

考査・面接

オンライン／延期／中止

オンライン／延期／中止

感染防止措置※

海外派遣/受け入れ事業

延期／中止

延期／中止

外務省の基準を順守

指導者訓練、研修（集合型） オンライン／延期／中止

オンライン／延期／中止

感染防止措置※

事務局業務
会議等

感染防止措置※／オンライン
オンライン／延期／中止

感染防止措置※／オンライン
オンライン／延期／中止

感染防止措置※／オンライン
感染防止措置※会議（参加者多数）

オンライン／延期／中止

オンライン／延期／中止

感染防止措置※

延期／中止

延期／中止

オンライン／延期／中止

感染防止措置※延期／中止

日本連盟の判断指導者訓練、研修（集合型） オンライン／延期／中止

オンライン／延期／中止

感染防止措置※オンライン／延期／中止
指導者訓練、研修（個別支援型）

オンライン／延期／中止

感染防止措置※

都道府県連盟業務

感染防止措置※／オンライン感染防止措置※／オンライン

感染防止措置※／オンライン

諸会議

オンライン／延期／中止

オンライン／延期／中止

感染防止措置※その他団行事オンライン／延期／中止

オンライン／延期／中止

感染防止措置※隊集会・スカウトの会議

オンライン／延期／中止

オンライン／延期／中止

感染防止措置※ハイキング／ピクニック

延期／中止

延期／中止

感染防止措置※延期／中止
野営／舎営（宿泊を伴う活動）

延期／中止

感染防止措置※

延期／中止
大会、ラリー等（100人以上）
オンライン／延期／中止
進級面接、考査等
海外派遣/受け入れ事業

延期／中止※実施にあたり、活動地域の感染状況と自治体等の要請の有無、施設の対応状況、参加者（保護者）の理解、活動実施体制の対応の可否などを含めた条件での総合的な「充分な検討」を行い判断をします。
新しい生活様式に対応するための感染防止措置
感染防止措置
主催者準備
事前の消毒実施〇
実施中の消毒実施〇
手指消毒液の備付〇
離隔距離の確保（１席分）〇
換気〇
宿泊時は個室
〇
個々の準備
マスク着用
〇
手洗いの実施〇体調の管理〇
事前の体温検温〇