常陸大宮市

議会広報

第 43 号

主な内容

第２回定例会…………………

P２

議員提出議案…………………

P３

常任委員会審査 pick up ……… P ６～ P ７

平成27年８月10日
発行 常陸大宮市議会

みんな元気で一般質問……………………… P ９～ P16

まちかどから…………………

ワッショイ！ ワッショイ！（緒川地区）

P20

第1号被保険者（65歳以上）の保険料 22%

国の負担金
25%第2号被保険者（40歳から65歳未満）の保険料 28%

国の負担金
20%
県の負担金
17.5%

県の負担金
12.5%
市の負担金
12.5%

施設等の給付費●保険料基準額の算定方法

基準額 ＝ 市で介護保険事業にかかる経費
× 第１号被保険者（65歳以上）の負担割合 22％
÷ 市の第１号被保険者（65歳以上）の人数●第６期 介護保険料（平成27年度～平成29年度）【基準額 年額69,720円 月額5,810円】
所得
段階

該

当

者

保
割

険

合

第１段階

・生活保護の受給者
基準額╳0.50
・世帯員全員が市民税非課税で老齢福祉年金受給者または本人の「合計所得金額」と「課税年金 軽減
基準額╳0.45
保険料率収入額」の合計が80万円以下

料
年

額

月

額

34,920円 2,910円
31,440円 2,620円

所得段階に応じた11段階の保険料や介護保険については、各家庭に配布になりました、こちらの手引きをご覧ください。

11
６

25

６月定例会は、６月 日から６月 日までの 日間の会期で開かれました。条例改正１件、財産取得及び財産処分２件、平成年度補正予算 件、議員提出議案１件を含む７件を可決しました。
また、一般質問では、７人の議員が登壇し、市政全般にわたり論戦を展開しました。

居宅の給付費

市の負担金
12.5%

社会全体で介護保険を支えています●介護保険の財源内訳

第 ２回定例会

第１号被保険者の第１段階（生活保護受給者等）の保険料について、その一部を公費負担することにより、保険料が引き下げられます。

（６月 日～ 月 日）

条例
改正

介護保険の一部を改正する条例

3

11

25

15

27

2

議 員 提 出 議 案

常陸大宮市「ふるさとの恵みに乾杯」条例
目

的
さかな

この条例は、市内で生産される食材を肴に乾杯し、又は市内で製造される日本酒、焼酎
その他の酒類もしくは市内で生産された果実等を原料にした飲料で乾杯すること（以下これらを「ふるさとの恵みに乾杯」と呼称する。
）
を推進することにより、地産地消及び地産他消の促進を図り、もってこの豊かな自然に恵まれたふるさと常陸大宮に対する郷土愛の醸
成と地域産業の活性化に寄与することを目的
とする。

市の役割
市は、
「ふるさとの恵みに乾杯」を推進するために必要な措置を講ずるよう努めるものとする。

事業者の役割
市内で生産される農林水産物及びその加工品並
びに市内で製造される日本酒、焼酎その他の酒類の生産、製造又は販売に関する事業を行う者（以下「事業者」という。
）は、その普及促進に主体的に取り組むとともに、「ふるさとの恵みに乾杯」
を推進するため、市及び他の事業者と相互に協力するよう努めるものとする。

配慮

市、議員、事業者及び市民は、この条例の施行
し こうに当たっては、個人の嗜好及び意思を尊重するよう配慮するものとする。

3

議会広報第43号

主 な 内 容

補正
予算

一般会計
●地域子育て支援センター事業委託料
528万円●乳児育児用品助成事業費委託料▲600万円●保育所施設整備臨時特例補助金500万円

平成27年度補正予算●子育て家庭応援・シニア応援「プレミアム商品券」購入補助金
1,000万円

会

計

名

補

一般会計（第１号）

正

額

5,725万円

国民健康保険特別会計（第１号）●ひとり親家庭等学習応援費●農村集落活性化支援事業資金貸付金
400万円●消防団員退職報償金

請願
番号
２号

診療施設勘定

500万円

299万円

介護保険特別会計（第１号）

1,222万円

479万8千円

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！
件

名提

上村田地内市道（3156号線）側溝の 上村田区長
整備と道路改修工事に関する請願
ほか13人

出

者

阿久津

勝之

「
『平和安全法制整備法案』『国際平和支新日本婦人の会常陸大宮支部
３号 援法案』の廃案を求める意見書提出」を支部長 切石 トシコ
求める請願書

紹介議員 付託委員会

結果

冨山和男 経済建設

採択

金子

継続
審査

卓

総務

陳情
番号

件

名

提

出

者

年金積立金の専ら被保険者の利益のための安全 日本労働組合総連合会茨城県２号 かつ確実な運用に関する意見書の採択を求める 連合会 常陸野地域協議会
陳情
議長 桑名 勝弘３号

平和安全法制（戦争法案）に反対する意見書提出を求める陳情

美和・緒川平和の会
会長 堀江 仙三４号「
『平和安全法制整備法案』『国際平和支援法案』 おおみや平和の会の廃案を求める意見書提出」を求める陳情書
代表 小野瀬 實

付託委員会

結果

文教福祉

継続審査

総務

継続審査

総務

継続審査
4

平成27年第２回定例会議決結果一覧
平成27年第２回定例会結果議決一覧
議案番号

件

名

議案第55号 常陸大宮市介護保険条例の一部を改正する条例

付託委員会 議決結果

文教福祉

可決

議案第56号 財産の取得について（消防ポンプ自動車購入）

可決

議案第57号 財産の処分について（土地の売却）可決

議案第58号 平成27年度常陸大宮市一般会計補正予算（第１号）

分割付託

可決

議案第59号 平成27年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 文教福祉可決

議案第60号 平成27年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第１号）

可決

議提第４号 常陸大宮市「ふるさとの恵みに乾杯」条例

分割付託とは … 一つの議案を各所管の常任委員会へ分けて付託すること。

5

議会広報第43号

文教福祉可決

常任委員会審査 pick up◎小森敬太郎岡𥔎 榮一

Ｑ 児童福祉施設保育所子育て支援
体制緊急整備委託料返還金の内容はＡ 平成 年度当該支援事業に係る補助金返還に伴うもので対象施設は４園です。
Ｑ 創生特別顧問の茨城大学人文学部教授 西野由希子氏から支援いただく事業内容はＡ 現在、創生総合戦略推進本部会
議を開催し、基本方針を決定したところであって具体的な事業については、これから検討していきます。
Ｑ 友好都市検討委員会委員の構成
はＡ 構成については、現段階においては未定で、これから検討していき
ます。

○冨山
𠮷川

◎委員長

和男
美保

茂樹
博英

○副委員長

淀川
黒部

24

こ の 会 は、 地 域 の 人 口 減 少、高齢化が進み、将来への危機感を感じ、平成 年６月に間伐材の有効活用を図った「木の駅プ
ロジェクト美和」をスタート
し た の を 皮 切 り に、「 高 部 町 並
み保存修復事業」「高部館整備事業」など地元の魅力ある資源を発掘し事業展開を行っています。
また、今年の３月には、こうした地元の観光資源を自分たちで調査し、紹介した「美和地域のお宝マップ」を発行し、同地所管事務調査を行いました。
、所管事務調４ 月 日（ 金 ）査 と し て「 地 方 創 生 に つ い て 」をテーマに、美和地域で住民が主体となって地域活性化に取り 組 ん で い る、
「森と地域の調和を考える会」（龍﨑眞一代表）のメンバーとの意見交換を交えた視察を行いました。
24

務
総
24

域全戸に配布するなど、地元の魅力をアピールする活動を進め
ています。
「地域活性
意 見 交 換 会 で は、
化は、住んでいる住民が課題や資源を一番知っているので自ら発想し、取り組むことが大切です。
」 な ど、 行 政 側 か ら の 提 案
ではなく、住民主体の発想活動の重要性などが話されました。

6◎大貫 道夫
掛札 行雄
大瀧愛一郎

○小森
髙村

◎委員長

敏雄
和郎

卓
弘史

○副委員長

金子
三次

29

Ｑ 「緒川げんき保育園」開設の経過は
Ａ 上小瀬保育園から平成 年 月に、市に対し、休園の申出があり、
平成 年１月には地元ＮＰＯ法人から緒川地区に保育園を開設したい
旨の報告がありました。同月に計画書が提出され、市としても保護者からの要望や子どもの処遇等を考慮し、茨城県に相談、協議を行ってきた結果、本年３月 日付けで認可されました。

Ｑ 常陸大宮市介護保険条例の一部改正を行ったばかりで今回また改正する経緯、低所得者の５期計画との比較は
Ａ 保険料の軽減措置に関する法令が４月に決定したためです。また
５期計画に比べて６期計画では、軽減措置を実施するために第１～第３段階まで所得段階の対象者の見直しを行っています。今後、平成年度の消費税改定にあわせて第１～３段階を対象に更に保険料が軽減される予定です。

文教福祉

26

12

Ｑ ひとり親家庭等応援費の基準・配付方法等は
Ａ 本年４月１日を基準日とし、母子・父子のひとり親で 歳未満の子どもを対象に人数を積算し、配付は児童扶養手当の申請時に窓口での配付になります。また、この事業は、県補助による単年度事業であり、人数に応じ１万円分の図書カードを配付するものです。
18

◎田沢
武石
小原

祐男
寿長
明彦

○坂本
川上

秋山
岡𥔎

信夫
欣也

◎委員長 ○副委員長

繁輝
博

Ｑ 農村集落活性化支援資金貸付金について、この適用は、大賀地域活性化協議会に限定されるのか、また団体の選定はどのような基準で行われたのかＡ 同様の目的で活動する団体であれば採択は可能です。また、大賀地域に属する岩崎地区においては、直売所の運営や集落営農組織の活動などが展開され、来年３月に開設予定の道の駅への農産物出荷なども計画されていることから、同地区のほか、周辺の各団体で組織された大賀地域活性化協議会が選定されました。

議会広報第43号

7

31

経済建設

Ｑ 予算の執行時期はいつになるのか
Ａ 本年５月 日に同協議会の事業承認を申請し、選定に係る決定通知が間もなく届く予定で、その後、適宜、活動の必要額を執行します。
1127

平成27年第２ 回 臨 時 会 議 決 結 果 一 覧
議案番号

件

名

議決結果

議案第50号

専決処分の承認を求めることについて（常陸大宮市税条例の一部を改正する条例）承認

議案第51号

専決処分の承認を求めることについて（常陸大宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）承認

議案第52号

専決処分の承認を求めることについて（平成26年度常陸大宮市一般会計補正予算（第８号））

承認

議案第53号

専決処分の承認を求めることについて（平成26年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第４号））

承認

議案第54号

工事請負契約の締結について（道の駅建築工事）可決

専決処分 … 議会の議決を経なければならない事柄について、地方公共団体の長が地方自治法の規定に基づいて、議会の議決の前に自ら処理すること。

◆賛否の分かれた議案等
議

名
金子
卓

秋山 信夫

掛札 行雄

淀川 茂樹

岡﨑 榮一

髙村 和郎

博

武石 寿長

川上

田沢 祐男

小森 敏雄

𠮷川 美保

小森敬太郎

大貫 道夫

冨山 和男

坂本 繁輝

三次 弘史

議決
結果

岡﨑 欣也

名

大瀧愛一郎

案

小原 明彦

議

黒部 博英

議案
番号

員

専決処分の承認を求めることに議案 ついて可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●第51号 （常陸大宮市国民健康保険税条
例の一部を改正する条例）

○：賛成

●：反対

議長は採決に加わりません。

8市 政 を問 う

一般質問

今回７人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

坂本繁輝 議員 ………………… Ｐ10

三次

弘史 議員 ………………… Ｐ11

川上博 議員 ………………… Ｐ12

金子

卓 議員 ………………… Ｐ13

𠮷川

美保 議員 ………………… Ｐ14◇常陸大宮駅周辺整備事業について◇行政改革の推進について ほか◇道の駅整備事業について◇有害鳥獣対策について ほか◇参議院予算委員会の公聴会に、公述人として出席されたことについて◇戦後70年の節目の年について ほか◇中学校教科用図書の採択について◇財政問題と諸課題について ほか◇防災等について◇生活困窮者支援についてほか

大貫

道夫 議員 ………………… Ｐ15

小原明彦 議員 ………………… Ｐ16◇公共施設白書について

ほか◇学校教育について◇生活困窮者の支援について

ほか◆一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が市民の代表として、市の行政
全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直しや新規政策を提言する議員の重要な活動です。
9

議会広報第43号

繁輝
事業のシンボルである駅
舎改築へＪＲとの協議は。

サービス機能といった業
務・商業系の利便機能が集積された地域として、
また、
常陸大宮駅を利用される市内外の方々にとって、好印
象を感じていただけるような施設整備や土地利用を図っていきます。

本年度予算において、基本構想策定に向けての駅周辺整備支援業務委託料が計上されました。駅はそのま
ちの顔、そのまちの健康度のバロメーターです。市の中枢機能が集積している常陸大宮シティーセンターとしての位置づけの中で、事業 に 取 り 組 む と い う 意 識、
動機づけが大事では。

経済建設部長 ／好印象を感じていただける施設整備を

常陸大宮駅周辺整備事業へ
常陸大宮シティーセンターとして
の位置づけ

坂本
今後、先進
経済建設部長地等の事例研究のほか、ＪＲや県など関係機関との協議を進めな
がら、整備内容や手続き等について検討していきます。
現時点における駅周辺整備・手法の考えは。
整備事業の経済建設部長
具体的な箇所や手法等については今
後、検討組織において協議を重ね、併せて、市の財政状況や財源確保の課題等も視野に入れながら、具体的に検討していきます。

・地方創生について
・道の駅について市役所はサービス産業として、効率的で質の高い行政サービスを提供し、市民満足度を高めるため、５Ｓ運動の推進とＩＳＯ９００１の認証取得の考えは。

今後は、５
総務部長
Ｓ運動やＩ
ＳＯ９００１の趣旨を十分踏まえながら、現在の取り組みを推進すると共に、
年度から５年間の第３次行
政改革大綱の策定の中でも、十分検討を重ね、更なる市
民サービス、市民満足度の向上を図っていきます。

・５Ｓ運動… 職場環境改善策として、各職場において徹底されるべき事項で「整理・整頓・
清掃・清潔・躾」の５項目をさす。
・ＩＳＯ９００１（品質マネジメントシステム）… 国際標準化機構が顧客満足度の一層の向上をめざすための仕組みを定めた国
際規格です。

28

その他の質問総務部長 ／ 十分検討を

議員

質
行政関係機
経済建設部長能 の ほ か、
医 療 や 福 祉 の 機 能、 情 報・

行政改革―市民満足度の向上を
5S運動 の推進とISO9001 認証取得は

問
般
一

10

道の駅成功のカギは集客
経済建設部長／魅力ある道の駅の整備に取り組む

ここに来ることが目的になるような魅力ある道の駅にするための考えは。

します。また、地産地消の場として、各種食材を提供
し、観光客だけでなく地域の皆さんからも愛される地
域密着型の運営を図っていき ま す。 さ ら に、 枝 も の、
アユ、瑞穂牛、常陸牛などの販売のほか、出荷団体等の協力により、品ぞろえの充実に取り組み、常に創造と発信を心掛けます。

経済建設部長／専門家を招いての講演会を開催

既存の商業施設や農産物直売所等への影響は。
道 の 駅 は、経済建設部長
市の魅力や情 報 を 一 元 的 に 取 り 扱 い、発信する、シティーセール
ス を 行 う 役 割 が あ り ま す。
市内の商店、飲食店、農産物直売所等も含めて、効果
的に周遊、誘客が図れるよ
うに広く細やかな情報発信に努め、市内全体への波及
効果が生まれるような運営を推進します。

弘史

イノシシ対策は地域住民と一体となってイノシシ被害の根本的な対策についての考えは。

近づけな
経済建設部長い、侵入させない、捕獲する、の基本
方針のもと、地域住民と一体 と な っ て 取 り 組 み ま す。
また、イノシシの生息地を集落近くにつくらないよう、
耕作放棄地等の荒れ地を適切に管理する必要があるた
め、地域の皆様に有害鳥獣防止の基礎知識、効果的な対策等を学んでいただく目的で、専門家を招いての講演会を開催する予定です。

介護保険料が大幅に改定

保健福祉部長／問い合わ
せ等に丁寧に対応する

介護保険料が大幅な増額となった経緯と、市民への説明・周知については。

その他の質問道の駅と清経済建設部長流久慈川を一体感を持った空間として活用するため、親水広場と護岸等を整備し、スポーツ
レクリエーションをはじめ草花の観賞、アユの放流など、様々なイベントを開催

市内の介護保健福祉部長施設が充実したことにより、施設サー
ビス等の利用者が増え、給付見込額が高くなったためです。また、前回第５期介護保険事業計画の際は、東日本大震災の被災者に配慮して保険料を抑制したことにより、保険料に不足が生じ、県から１億３４００万円借り入れ、その返済もあるためです。
市民へは、広報・お知らせ版等で周知し、区長会や地区研修会でも説明し、７月にはパンフレットを作成
し全戸へ配布する予定です。また、電話や窓口では問い合わせに丁寧に対応します。

・ふるさと応援寄附について

議会広報第43号

11

議員

!?
三次

問
質
般
一

議員

参議院予算委員会の公聴会公述人として市長／重責を果たした

おおみや会議」を立ち上げ、人口減少に歯止めをかける施策など、全職員が一丸となって人口減少対策に取り組んでいることを申し上げたところ、各委員には新鮮な取り組みに映ったせいか「元気ひたちおおみや会議」に連続して質問が集中しました。参議院の公聴会は開かなければ予算の議決ができないので、公述人としての重責を果たし、勉強する
機会を頂きました。

戦後70年
安全保障と平和維持の考えは

市長／防衛力は安全保障の最終的担保
来る八月十五日は、七十回目の終戦記念日を迎えます。その間、日本は重大な国際紛争に巻き込まれることなく平和を享受してきました。今国会で安全保障関連法案の議論で、合憲か違憲かの論争は会期内で決着が着かず延長濃厚になりました。憲法遵守か、国土と国民の生命を守る事が大事か。現実に即した最終選択を求める議論の展開を期待
し ま す。 こ の 状 況 の 下 で、今後の安全保障と平和維持についての考えをお尋ねします。

その他の質問市長 昨今の国際情勢
は、非軍事的手段の努力だけでは外部からの突発的侵略を未然に防止することはできません。抑止力としての防衛力は安全保障の最終的担保であり平和国家に寄与すると考えます。

・地方創生の地元版（常陸大宮市）について・観光資源の掘り起こしについて・参政権の低年齢化について親日国で知られるパラオ共和国訪問について市長／万難を排して両国は戦前、戦中、戦後を通じて長い友好の歴史を築いてきました。戦後 年の節目にパラオを訪問した契機は。

75

三次市長が公聴会で公述人に抜擢され、発言されたことにより、本市の知名度を 上 げ る の に 貢 献 さ れ た。
聞く方、答える方の双方に成果が得られたと思いますが、内容についてお尋ねします。
最初に意見を述
市長
べた中で、五町村の合併から、常陸大宮済生会病院の開院、郷育立市事業の推進、常陸大宮文書館の開設、集落支援員の配置、道の駅建設等々、本市の実体を説明しました。その後、庁内の「元気ひたち70

市長 先の大戦で命を落とした常陸大
宮市出身の 名を含む多くの日本軍戦死者を、パラオ
国によって手厚く慰霊されて い る と 聞 い て い ま し た。
戦後 年の節目の年、天皇皇后両陛下がパラオをご訪問されるにあたり、万難を排し訪問することを心に決めていました。

70

博
川上

問
質
般
一

12

教育長／県教委へ単独採択の要望書は提出していない

来年度から４年間使用される中学校教科書は今年採択されます。教科書展示会
も６月 日から第２採択地
区の事務局である当市でおこなわれています。
第１回定例議会に、中学校教科書の単独採択化を求める内容の陳情が提出され、議会は賛成多数で採択しました。特定の教科書が採 択 さ れ な か っ た こ と を、
ひたちなか市、常陸大宮市、那珂市、大子町、東海村の５市町村でおこなっている
共同採択の形骸化とした陳情を採択し、常陸大宮市だ
けの単独採択を求める議会決議をしたことは大きな問題です。今年の教科書採択に関して県内には４市町に請願・陳情が出されましたが、採択したのは当市だけです。
法律では、採択地区の設定・変更は県教育委員会が
行 う こ と に な っ て い ま す。
常陸大宮市として県教育委
員会に単独採択化の申請をしたのかどうかお聞かせく
ださい。

教育長

遅滞なく採
択の事務手
続きをしなければならない
こと、また関係市町村との調整や協議を始めクリアすべき課題が数多くあることから、平成 年度中学校教科用図書の採択について
は、県教育委員会への単独採択に係る要望書を提出していません。

急増した多額の基金は住民要求実現に活用を今まで合併算定替え終了に備え多額の基金をたくわ
えてきましたが、合併算定
替えの見直しがあり７割程度確保されることが明らかになりました。急増させてきた多額の基金は住民要求の実現に活用すべきと考え
ます。

総務部長／
財政調整基金は一定額の確保が必要

平成 年度決算の実質収支額も 億２７６６万８０００円と３年連続して 億円を超える金額で、直近の財政調整基金は 億円を超えています。また、市債管理基金の金額も増えていますが伺います。
11 25

10

財政調整基
総務部長
金の平成
年度末については 億１３
００万４５４９円、それから市債管理基金は 億６９２万３９６１円です。

現在活用の
総務部長
合併特例事
業債は平成 年度までとなり、それ以降の事業については財源不足も想定されるので財政調整基金は一定額の確保が必要と考えています。

36

来年度から使用する
中学校教科書の採択
19

50

50

17

その他の質問26

・道の駅整備事業について

議会広報第43号

13

議員

卓

金子

問
質
般
一

28

市民部長／
システムを構築する上で検討

議員

市庁舎において、通常業
務中の防災訓練も必要ではないか。また、避難所開設
訓練も提案します。

美保
現在は聴覚障がい者への対応や放送内容を確認する機能がありません。利便性
をどこまで向上するのか。

𠮷川
通常業務中
市民部 長
の市民参加
型の訓練は、時間を割いて窓口に来られた市民にご理解やご協力を得られるか懸
念 す る と こ ろ で す。 し かし、災害はいつ発生するか分かりませんので、本庁舎が市民の皆様の防災拠点として、職員が冷静かつ速やかに対処できるよう、また、
避難所開設訓練のご提案の件も含めて、毎年実施しています避難訓練の内容の充実に努めていきます。

生活困窮者支援は市全体の課題との認識は
市長／市全体に係る課題と捉えている
不安定就労者やニート等
そして働くことに踏み出せない若者達と生活困窮者対象者は範囲が広いです。これは地域と市全体の課題であるとの認識は。
市民の命を守る
市長のは行政の仕事だと思っています。生活困窮者対策は市全体に係る課題と捉え、相談しやすい体制づくりに努めるとともに、事業を進める上で庁内の関係部署、社会福祉協議会、ハローワーク、他と連携していく考えです。

上野小・村田小の地域や
大宮小、大宮西小の高学年等の保護者からの利用希望が予測されますが、事業者
の意向は。

昨年 月に
保健福祉部長民間のＮＰ
О法人が旧小場小校舎を利用して開設したい打診があ・施策の方向性についてりました。放課後児童クラ
ブのない学校にとっては大変に有用なものと考え、文科省への手続きや所管替え等の手続きをしています
が、校舎の改修期間を考えると 月中頃までに開設できる見込みです。
また希望があれば、その他の小学校からも受け入れることができる計画で施設の整備を進めているところです。

10

その他の質問保健福祉部長／旧小場小校舎を利用して開設

12

防災行政無線
デジタル化の利便性は

質
デジタル化
市民部長
に向けてど
のような付帯機能が必要か
等、本市の防災行政無線シ
ステムを構築する上で検討していく考えです。

新たな放課後児童クラブの展開は

問
般
一

14

50

総務部長／公共施設は、半分の削減が必要

32

公共施設白書の分析、評価、結果は24

政負担の平準化、市民ニーズの把握などの取組みを推進します。
少なくとも許容されるサービスの基準、地域間のバランスに配慮しつつ、市民との合意形成を図っていかなくてはならないので １
日でも早く市民の皆様に常陸大宮市の置かれている公共施設の状況をお知らせする必要があります。総合管理計画 いわゆる適正配置計画の策定について伺いま
す。

平成 年度
総務部長
に公共施設
等 総 合 管 理 計 画 を 策 定 し、
平成 年度以降、概ね平成年度までに個別計画を策定する予定です。
なお、個別計画の策定が
平成 年度まででは、スピードに欠けるという印象もあると思いますが、平成
年度は、個別計画の策定期限と考えています。先進自治体の取組みでは、総合管理計画の策定までは比較的スムーズに運べるが、その後の個別計画の策定には非常に難航する、いわゆる総論賛成、各論反対になるこ
29

32

24

12

公共施設白書の分析、評価、結果について伺います。
費用は２倍の金額になります。
将来的に維持更新に必要な１年間の費用約 億円に対して、これまでの更新実
績 で は 半 分 の 約 億 円 で、試算上は現在保有している施設の ％、半数程度しか更新できない、言い換えれば、半分は削減が必要ということになります。
このような分析結果を踏
まえ、今後の公共施設の方
向性としましては、保有量の削減、施設の多機能化・複合化の推進、効率的・効果的な管理運営、その他個
別的対応等を基本とし、財28

その他の質問

本市の公共
総務部長
施設は合併
前の旧町村時代に集中して整備したものが多く、同じように老朽化しています。
公共施設の将来更新費用の試算結果は、今後 年間の更新費用は約９５９億４０００万円、１年当たり約億円が必要であるとの結果になりました。これに対して、本市の過去５年間における公共施設整備費の１年当たりの平均額は約 億円で、１年間に必要な更新

道夫

32とが課題として挙げられています。個別計画の策定には一定期間が必要です。

・参議院予算委員会における公聴会について・道路、橋梁、上下水道等の社会インフラについて

議会広報第43号

15

議員

40

12

大貫

問
質
般
一

議員

要な取り組みとされているので、子ども教室に支援員
資格制度を取り入れることが有効かどうか協議検討を行い、子ども子育て支援対策のより一層の充実を図っていきます。

生活困窮者の支援については保健福祉部長／相談支
援体制を強化していく

貧困の連鎖を断ち切るた
めに生活困窮者や子どもの貧困家庭について今後の対策を伺います。
庁内関係
保健福祉部長部 署、周 辺市 町 村、ハ ロ ー ワ ー ク と 連
携 を 図 り 情 報 を 共 有 し、相談、支 援 体 制 を 強 化 し て い
きます。

市において
事業者を発

生活困窮者サポーターと呼べるような軽作業や業務の一部分でも任せて頂ける
事業者を広報やホームペー
ジ等で募集、ＰＲすることは本市の取り組みとして生活困窮者の支援や社会貢献への理解を促す意味も大きいと考えますがいかがでしょうか。

保健福祉部長掘する努力をし、ある程度の情報を持って貧困者対策の窓口対応をして広報等での募集も検討していきま
す。

医師会など
保健福祉部長
関係団体と十分協議し、実施に向けた検討を進めます。

ジェネリック医薬品利用の差額通知について伺います。

保健福祉部長／関係団体と十分協議し検討を進めます

学校教育については
教育部長／子ども子育て支援対策の一層の充実を図る
全国学校給食甲子園の取り組みについて伺います。
毎年応募は
教育部長
しています
が最終選考には至らず、
今後とも地場産品を使用した特色ある献立を研究し引き続き大会に参加していきます。
新たな雇用の創出にもつながる子育て支援員の配置について伺います。
放課後児童
教育部長
クラブ、放
課後子ども教室の連携が重医療費の抑制については

明彦
小原

問
質
般
一

キッズカード、
シニアカードの利活用については

保健福祉部長／利用促進を図っていきます

それぞれのカードの今後の考え方、推進について伺
います。

両カードの
保健福祉部長協賛店については、より多くの店舗に登録を頂き、更にサービス内容の向上を促していきます。
キッズクラブカードは、小中高等学校へ案内をしていき、シニアカードは、高齢者クラブ等を通じて利用促進を図っていきます。

16

ート
追跡レポ

あの 質問
どうなったの…？
☆ これまで議員が取りあげた質問等がどうなったか追跡しました ☆

空き家対策と条例制定については

25

結果

質問
空き家の状況を把握しその対応は（平成 年第４回定例会）

市民部長答弁
個人の財産なので適切な維持管理と協力をお願いします。

民間活力の有効活用など当市に合った方策を調査・研究していきます。
当市の既存の条例、先進自治体の運用等を注視し、実効性のある施策について検討していきます。

質問
家主が管理責任を負う立場からの対応に目を向けた施策は条例制定についての考えは（平成 年第２回定例会）

市民部長答弁24

きっかけは空家等対策の推進に関する特別措置法の施行に伴い、空家全般に対し、適切な管理指導が可能になり、空家の実態把握、空家に関するデータベースの整備等を計画的に実施するため、空家対策に取り組んでいきます。

年々増加の傾向にある空き家をこのまま放置できない

何らかの対策を！

17

議会広報第43号

視

修受け 入
研
れ
察

小美玉市議会
総務常任委員会
議員定数及び議員報酬等調査特別委員会期 日
平成27年５月19日（火）視察内容「合併後の議員報酬増額の経緯について」「議員定数削減の経緯について」

小美玉市

面積：144.74㎢
人口：52,625人（平成27年7月1日現在）

より良い議会運営と議会改革に取り組む
ため、活発な意見交換ができました。

パラオ共和国官房長官 来訪

議場で消防自動車（目録）寄贈！
パラオ共和国からセシリール・エルデベエ
ル官房長官、ペリリュー州のテミー・シュム
ル知事、ドナルド・ハルオ大統領特別経済顧問が６月22日、常陸大宮市を訪れました。
議場にて、市長の歓迎のあいさつに続いて、セシリール・エルデベエル官房長官があいさつされました。その後、今回寄贈する消防自動車の目録が手渡されました。

議員表彰●全国市議会議長会より、永年にわたり市政の振興に努められた功績に対して、２名の議員に表彰状が授与されました。また、全国市
議会議長会評議員として会務運営への協力に対し、２名の議員には、感謝状が授与されました。

表彰状［十年以上］
川上
博
田沢 祐男
感謝状
岡﨑 榮一
秋山 信夫

●茨城県市議会議長会から、地方自治の伸張発展及び市政貢献の功績に対して３名の議員に表彰状が授与されました。

表彰状［八年以上］
小森 敏雄
𠮷川 美保
小森敬太郎

※ 合 併 前（町村議会議員）の 勤 続 年 数 は ２分の１として通算されます。

18

閉会中の委員会活動
議会運営委員会・各常任委員会は、議会の閉会中も次のような調査や審査を行っています。

議 会運営委員会

文 教福祉常任委員会●５月１日（金）第２回臨時会について●６月５日（金）第２回定例会について●７月29日（水）第３回臨時会について

●５月１日
（金）
・５月26日（火）
各種計画及び事務事業の進捗状況について●７月15日
（水）
～17日
（金）
行政視察
（長野県佐久市、
群馬県前橋市、群馬県利根郡みなかみ町）
●８月３日
（月）
各種計画及び事務事業の進捗状況について
閉会中の継続審査について

総 務常任委員会●７月７日（火）～９日（木）
行政視察（北海道雨竜郡沼田町、
北海道芦別市、
北海道庁）●７月21日（火）各種計画及び事務事業の進捗状況について
公共交通システムについて

広報 広 聴常任委員会●７月１日（水）・７月14日（火）
・７月28日（火）
広報第43号の発行について

経 済建設常任委員会●５月21日（木） 道の駅関係について●８月 ５日
（水）
～７日
（金）
行政視察
（福岡県宗像市、山口県宇部市）議会への請願・陳情
請願・陳情は、市政に関することで、市民の皆様のご要望等を直接議会に提出できる制度です。

提 出 先

議会事務局（本庁４階）

そ の 他

署名簿は押印した原本（母印、サインは無効）

書式例

受付期間

（表紙）

各定例会開会日の７日前まで

（別紙）
平成

年

月

日

件名
○○○○に関する請願（陳情）

常陸大宮市議会議長

様○○○○に関する請願書（陳情書）

請願（陳情）趣旨請願者（陳情者）
住所
氏名

㊞
ほか○人

（℡

）

請願（陳情）事項
・
・

紹介議員
○○○○

㊞

（陳情の場合、紹介議員は必要ありません）

地方自治法第124条の規定により提出します。
（陳情の場合は、除きます）※審議の結果については、採択・不採択にかかわらず、郵送でお知らせします。
19

議会広報第43号

どから…
か
まち

市の魅力を創造・体感・発信する

道の駅をめざして

堤防河川側で工事を進めていた親水広場が６月に完成しました。また、建築工事については、現在基礎工事が完了し、来年２月の完成を目指し進めています。

第３回定例会会期日程（予定）

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事務局）
において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は30人です。
定員を超えた場合は、４階
傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第２回定例会の傍聴者は延42人でした。）

環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

編集後記

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代） 内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

議会を傍聴してみませんか？

残暑お見舞い申し上げます。
６月の定例会において議員提案による常陸大宮市「ふるさとの恵みに乾杯」条例が可決されました。
市内で生産・製造された食材等で乾杯することで、地産地消および地産他消の促進を図り郷土愛の醸成や地場産業の活性化に寄与する目的です。
自然の恩恵にあふれる常陸大宮市…皆さん、ふるさとの恵みに乾杯しましょう！
委員 小森敬太郎

月日
曜
会 議
事
項
８月26日 水本 会 議 開会、議案説明
27日 木
休
会 議案調査28日 金
休会 議案調査31日 月
本 会 議 議案質疑
９月１日 火
常任委員会
２日 水
常任委員会
３日 木
常任委員会
４日 金 決算審査特別委員会
７日 月 決算審査特別委員会
８日 火 決算審査特別委員会
９日 水 決算審査特別委員会
10日 木
本 会 議 一般質問
11日 金
本 会 議 一般質問
14日 月
休
会 議案調査委員長審査報告、
15日 火
本 会 議 質疑、討論、採決、閉会※都合により日程を変更する場合があります。

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