RAPPORT
DE L’UNESCO
SUR LA SCIENCE
2010
Ce livret contient le chapitre introductif (Chapitre 1) et le chapitre sur l'Afrique subsaharienne(Chapitre 14) du Rapport de l'UNESCO sur la science 2010. Ce livret a été financé par l'ATPS,qui a également traduit en français le chapitre sur l'Afrique subsaharienne.
TABLE DES MATIÈRES
Avantpropos
Chapitre 1

Chapitre 2

Chapitre 3

Chapitre 4

Chapitre 12 Asie centrale
Irina Bokova, Directrice générale de l’UNESCO
Le rôle croissant du savoir dans l’économie
mondialeHugo Hollanders et Luc Soete
États-Unis d’Amérique
J. Thomas Ratchford et William A. Blanpied
CanadaPaul Dufour
Amérique latine
Mario Albornoz, Mariano Matos Macedo
et Claudio Alfaraz

Ashiraf Mukhammadiev
Chapitre 13 États arabes
Adnan Badran et Moneef R. Zou ‘bi
Chapitre 14 Afrique subsaharienne
Kevin Urama, Nicholas Ozor, Ousmane Kane et
Mohamed Hassan
Chapitre 15 Asie du Sud
Tanveer Naim
Chapitre 16 Iran
Kioomars Ashtarian

Chapitre 5

BrésilCarlos Henrique de Brito Cruzet Hernan Chaimovich

Chapitre 17 Inde

Chapitre 6

Cuba
Ismael Clark Arxer

Chapitre 18 Chine

Chapitre 7

Pays du CARICOM
Harold Ramkissoon et Ishenkumba Kahwa

Sunil Mani

Mu Rongping

Chapitre 8

Chapitre 9

Union européenne
Peter Tindemans

Chapitre 19 Japon
Yasushi Sato
Chapitre 20 République de Corée
Jang-Jae Lee

Europe du Sud-Est
Slavo Radosevic

Chapitre 21 Asie du Sud-Est et Océanie
Chapitre 10 Turquie
Sirin Elci
Chapitre 11 Fédération de Russie
Leonid Gokhberg et Tatiana Kuznetsova

Tim Turpin, Richard Woolley, Patarapong
Intarakumnerd et Wasantha Amaradasa
Annexes
Annexes statistiques

Les politiques scientifiques ettechnologiques doivent être un mélangede réalisme et d’idéalisme.
Chris Freeman (1921–2010)
Créateur du concept de « système national d’innovation »1. Le rôle croissant du savoir dansl’économie mondiale
Hugo Hollanders et Luc Soete

VUE D’ENSEMBLE

Nous commencerons par un examen rapide de l’état dusystème dans lequel s’inscrit la science au cours de la périodes’étendant de 1996 à 2007, marquée par une croissanceéconomique mondiale d’une rapidité sans précédent. Cette« poussée de croissance », due aux nouvelles technologies
numériques et à l’émergence d’un certain nombre de grands
pays sur la scène mondiale, a connu un coup d’arrêt soudain
et relativement brutal avec la récession économique mondialedéclenchée au troisième trimestre 2008 par la crise des« subprimes » dans l’immobilier aux États-Unis. Quel a été
l’impact de cette récession économique mondiale sur lesinvestissements dans le savoir ? Avant de tenter de répondreà cette question, examinons de plus près quelques-unes desgrandes tendances qui ont marqué la dernière décennie.
Premièrement, l’accès facile et à bas coût aux nouvelles
technologies numériques telles que la large bande,l’Internet et le téléphone portable a accéléré la diffusion
des technologies fondées sur les meilleures pratiques,révolutionné l’organisation interne et externe de la recherche
et facilité l’installation à l’étranger des centres de recherche etdéveloppement (R&D) des entreprises (David et Foray, 2002).
Mais la diffusion des technologies numériques de l’information
et de la communication (TIC) n’a pas suffi à elle seule à modifierles équilibres et à améliorer la transparence et l’égalité deschances1. Avec l’augmentation du nombre de leurs membreset leur développement continu, des cadres institutionnels
mondiaux comme l’Organisation mondiale du commerce(OMC), qui régit les flux internationaux des connaissances
dans le domaine du commerce, de l’investissement et desdroits de propriété intellectuelle, ont également accéléré
l’accès au savoir critique. La Chine, par exemple, n’est devenue
membre de l’OMC qu’en décembre 2001. Le jeu est désormais
largement ouvert à toutes sortes de transfert de technologies
intégrées au capital et à l’organisation, comprenant également
les investissements directs étrangers (IDE), les licences etd’autres formes de diffusion formelle et informelle du savoir.
1. Cela ne signifie pas que tous les protagonistes ont les mêmes chancesde succès, mais plutôt qu’un nombre plus grand de protagonistes adopte
les mêmes règles du jeu.

Troisièmement, l’impact de la récession mondiale sur le mondeaprès 2008 ne se retrouve pas encore dans les données de
R&D, même s’il est évident que la récession a remis en question
pour la première fois les modèles traditionnels de croissance etde commerce Nord-Sud fondés sur la technologie (Krugman,1970 ; Soete, 1981 ; Dosi et al., 1990). Il semble de plus en plus
que la récession économique mondiale ébranle la domination
scientifique et technologique (S&T) de l’Occident. Alors quel’Europe et les États-Unis peinent à se dégager de l’emprise dela récession, les entreprises des économies émergentes telles
que l’Afrique du Sud, le Brésil, la Chine et l’Inde connaissent
une croissance intérieure soutenue et montent sur la chaîne
des valeurs. Après avoir accueilli des activités manufacturières
délocalisées, ces économies émergentes sont à présent
passées au développement autonome de technologies deprocessus, au développement de produits, à la conception, età la recherche appliquée. La Chine, l’Inde et quelques autres
pays asiatiques, ainsi que certains pays arabes du Golfe, ont
associé en très peu de temps une politique publique pointue
dans le domaine technologique et une action résolue – et1

Introduction

Le Rapport de l’UNESCO sur la science 2010 reprend la situation
au point où l’a laissée sa précédente édition il y a cinq ans.
Ce premier chapitre se propose de donner un aperçu desévolutions qui se sont produites dans le monde au cours descinq dernières années, en accordant une attention particulière
aux éléments « nouveaux », « moins connus », ou « imprévus »que révèlent les informations et chapitres qui suivent.

Deuxièmement, les pays ont rattrapé rapidement leurretard, tant en termes de croissance économique qued’investissement dans la connaissance, tel que l’investissement
dans l’enseignement supérieur et la R&D. En témoignel’augmentation rapide du nombre de diplômés en sciences
et en ingénierie. L’Inde a par exemple pris le parti de créer
trente nouvelles universités pour augmenter ses effectifsétudiants à 21 millions en 2012 alors qu’ils atteignaient àpeine les 15 millions en 2007. De grand pays émergents endéveloppement comme l’Afrique du Sud, le Brésil, la Chine,l’Inde et le Mexique dépensent également davantage en
R&D qu’auparavant. On observe la même tendance dansdes économies en transition comme la Fédération de Russie
et quelques autres pays d’Europe centrale et orientale, qui
retrouvent progressivement les niveaux d’investissement del’Union soviétique d’alors. Dans certains cas, l’augmentationde la dépense intérieure brute en R&D (DIRD) est davantage
le fait d’une forte croissance économique que le reflet d’un
dynamisme accru en R&D. Au Brésil et en Inde, par exemple, leratio DIRD/PIB est resté stable, alors qu’en Chine il a augmentéde 50 % depuis 2002 pour atteindre 1,54 % (2008). De même,si le ratio DIRD/PIB a diminué dans certains pays africains, cen’est pas le signe d’une baisse d’engagement dans la R&D,
mais seulement le reflet d’une accélération de la croissanceéconomique liée à l’extraction du pétrole (en Angola, Guinéeéquatoriale, Nigéria, etc.) et à d’autres secteurs importants
non tributaires de la R&D. Bien que chaque pays ait ses
propres priorités, l’envie de rattraper rapidement le retard est
irrépressible, ce qui tire la croissance économique mondiale àson plus haut niveau historique.

Vue de la Terrela nuit, faisant
apparaître lesgrands pôlesdémographiques.
Photo : © Evirgen/iStockphotoRAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010fructueuse – pour poursuivre l’amélioration de la recherche
universitaire. Dans cette perspective, ils ont combiné
intelligemment mesures d’incitation financières ou autres,
et réformes institutionnelles. Bien que ces informations nesoient pas faciles à trouver, on sait qu’un nombre importantde grands universitaires d’Amérique, d’Australie et d’Europe sesont vu offrir au cours des cinq dernières années des postes etdes budgets de recherche conséquents par des universités enplein essor de pays d’Asie orientale.
Bref, la croissance à fort contenu en connaissances n’est plus
l’apanage des nations très développées de l’Organisation pourla coopération et le développement économiques (OCDE) et
pas davantage celui des politiques nationales. La création dela valeur dépend de plus en plus d’une meilleure utilisation
du savoir, indépendamment du niveau de développement,
ainsi que de la forme et de l’origine de ce savoir : un pays
développe de nouvelles technologies de processus et deproduits ou réutilise des connaissances produites ailleurs en
les combinant différemment. Cela vaut pour la fabrication,
l’agriculture et les services dans les secteurs public et privé.
Il est au demeurant frappant de constater que dans le mêmetemps l’inégale répartition de la recherche et de l’innovation au
niveau mondial persiste – voire augmente. On ne compare plus
ici les pays, mais les régions d’un même pays. Il semble que lesinvestissements en R&D se concentrent sur un nombre assez
limité de sites dans un pays donné2. Au Brésil, par exemple,
la DIRD est dépensée à 40 % dans la région de São Paulo.
La proportion atteint 51 % pour la province de Gauteng en
Afrique du Sud.

DONNÉES ET CHIFFRES AVANT LARÉCESSION
Les tendances économiques : une poussée decroissance sans précédent
Historiquement, la croissance économique mondiale a étésans précédent dans les années entourant le changement demillénaire. Entre 1996 et 2007, le PIB mondial réel par habitanta connu une croissance annuelle moyenne de 1,88 %3. Àl’échelle des continents, la croissance la plus importante parhabitant a été relevée en Asie orientale et dans le Pacifique(5,85 %), en Europe et en Asie centrale (4,87 %) et en Asie du
2. Pour une analyse plus détaillée de la spécialisation régionale au sein
des pays, voir le Rapport sur le savoir dans le monde (à paraître), publié par
UNU-MERIT.
3. Les taux de croissance indiqués ici représentent l’augmentation
annuelle moyenne du PIB par habitant de 1996 à 2007 en dollars constantsde l’an 2000 d’après les données de la Banque mondiale.

2

Tableau 1: Principaux indicateurs du PIB, de la population
et de la DIRD dans le monde en 2002 et 2007

Monde
Pays développés
Pays en développement
Pays les moins avancés
AmériquesAmérique du Nord
Amérique latine et Caraïbes
EuropeUnion européenne
Communauté d’États indépendants (Europe)
Europe centrale et orientale et autres pays européens
AfriqueAfrique du Sud
Autres pays subsahariens (à l’exception de l’Afrique du Sud)
États arabes d’Afrique
Asie
Japon
Chine
IsraëlInde
Communauté d’États indépendants (Asie)
Pays nouvellement industrialisés d’Asie
États arabes d’Asie
Autres pays d’Asie(à l’exception du Japon, de la Chine, d’Israël et de l’Inde)Océanie

PIB (en milliards
de dollars PPA)
2002
2007
46 272,666 293,7
29 341,1
38 557,1
16 364,4
26 810,1
567,1
926,4
15 156,8
20 730,9
11 415,7
15 090,4
3 741,2
5 640,5
14 403,4
19 194,9
11 703,6
14 905,7
1 544,82 546,8
1 155,0
1 742,4
1 674,02 552,6
323,8
467,8
639,6
1 023,1710,6
1 061,7
14 345,3
22 878,9
3 417,2
4 297,5
3 663,5
7 103,4154,6192,4
1 756,4
3 099,8204,7396,42 769,9
4 063,1847,3
1 325,1
1 531,5

2 401,1

693,1

936,4

Autres groupes
États arabes, ensemble
Communauté d’États indépendants, ensemble
OCDE
Association européenne de libre-échange
Afrique subsaharienne (Afrique du Sud comprise)

1 557,9
1 749,5
29 771,3
424,5
963,4

2 386,8
2 943,239 019,4580,5
1 490,9Pays (sélection)Argentine
BrésilCanadaCuba
ÉgypteFranceAllemagne
Iran (République islamique d’)
MexiqueRépublique de Corée
Fédération de Russie
Turquie
Royaume-Uni
États-Unis d’Amérique

298,1
1 322,5
937,8
–
273,7
1 711,2
2 275,4
503,7
956,3
936,0
1 278,9572,1
1 713,7
10 417,6523,4
1 842,9
1 270,1–404,12 071,8
2 846,9778,8
1 493,2
1 287,7
2 095,3938,7
2 134,013 741,6

Note : La somme de la DIRD pour certaines régions ne correspond pas
au total en raison des changements d’année de référence. En outre, dansde nombreux pays en développement, les données ne couvrent pas tous
les secteurs de l’économie. En conséquence, les données présentées ici
pour les pays en développement peuvent être considérées comme laborne inférieure de leurs véritables efforts en matière de recherche etdéveloppement.

Le rôle croissant du savoir dans l’économie mondiale

2002
100,0
63,4
35,4
1,2
32,8
24,7
8,1
31,1
25,3
3,3
2,5
3,6
0,7
1,4
1,5
31,0
7,4
7,9
0,3
3,8
0,4
6,0
1,8

2007
100,0
58,2
40,4
1,4
31,3
22,8
8,5
29,0
22,5
3,8
2,6
3,9
0,7
1,5
1,6
34,5
6,5
10,7
0,3
4,7
0,6
6,1
2,0

Population (enmillions d’habitants)
2002
2007
6 274,3 6 670,8
1 203,4 1 225,0
4 360,5 4 647,3
710,4
798,5
861,2
911,4
325,3
341,6
535,9
569,8
796,5
804,8
484,2
493,2
207,3
201,6
105,0
109,9
858,9
964,7
46,2
49,2
623,5
709,2
189,3
206,3
3 725,6 3 955,5
127,1
127,4
1 286,0 1 329,16,36,9
1 078,1 1 164,7
72,3
75,4
373,7
399,3
107,0
122,9

% de la population
mondiale
2002
2007
100,0
100,0
19,2
18,4
69,5
69,7
11,3
12,0
13,7
13,7
5,2
5,1
8,5
8,5
12,7
12,1
7,7
7,4
3,3
3,0
1,7
1,6
13,7
14,5
0,7
0,7
9,9
10,6
3,0
3,1
59,4
59,3
2,0
1,9
20,5
19,9
0,1
0,1
17,2
17,5
1,2
1,1
6,0
6,0
1,7
1,8

DIRD (en milliards
de dollars PPA)
2002
2007
790,3 1 145,7
653,0
873,2
136,2
271,0
1,1
1,5
319,9
433,9
297,8
399,3
22,1
34,6
238,5
314,0
206,2
264,9
18,3
27,4
13,9
21,7
6,9
10,2
4,4
2,3-1
1,8
2,6
2,5
3,3
213,9
369,3
108,2
147,9
39,2
102,4
7,1
9,2
12,9
24,8
0,5
0,8
40,1
72,3
1,1
1,4

% de la DIRD
mondiale
2002
2007
100,0
100,0
82,6
76,2
17,2
23,7
0,1
0,1
40,5
37,9
37,7
34,9
2,8
3,0
30,2
27,4
26,1
23,1
2,3
2,4
1,8
1,9
0,9
0,9
0,3 e
0,4
0,2
0,2
0,3
0,3
27,1
32,2
13,7
12,9
5,0
8,9
0,9
0,8
1,6
2,2
0,1
0,1
5,1
6,3
0,1
0,1

DIRD en % du PIB
2002
1,7
2,2
0,8
0,2
2,1
2,6
0,6
1,7
1,8
1,2
1,2
0,4
0,7 -1
0,3
0,4
1,5
3,2
1,1
4,6
0,7
0,2
1,4
0,1

2007
1,7
2,3
1,0
0,2
2,1
2,6
0,6
1,6
1,8
1,1
1,2
0,4
0,9
0,3
0,3
1,6
3,4
1,4
4,8
0,8
0,2
1,8
0,1

Introduction% du PIB mondial

DIRD par habitant(en dollars PPA)
2002
2007
126,0
171,7
542,7
712,8
31,2
58,3
1,5
1,9
371,4
476,1
915,3 1 168,8
41,2
60,8
299,4
390,2
425,8
537,0
88,5
136,1
132,6
197,2
8,0
10,6
49,5-1
88,6
2,9
3,7
13,4
15,9
57,4
93,4
851,0 1 161,3
30,5
77,1
1 121,4 1 321,3
12,0
21,3
7,0
10,2
107,3
181,1
10,0
11,8

3,3

3,6

675,0

729,7

10,8

10,9

4,8

10,4

0,6

0,9

0,3

0,4

7,1

14,3

1,5

1,4

32,1

34,5

0,5

0,5

11,2

18,3

1,4

1,6

1,6

1,9

349,9

529,7

3,4
3,8
64,3
0,9
2,1

3,6
4,4
58,9
0,9
2,2

296,3
279,6
1 149,6
12,1
669,7

329,2
277,0
1 189,0
12,6
758,4

4,7
4,5
18,3
0,2
10,7

4,9
4,2
17,8
0,2
11,4

3,6
18,9
661,3
9,8
4,3

4,7
28,2
894,7
13,6
7,0

0,5
2,4
83,7
1,2
0,5

0,4
2,5
78,1
1,2
0,6

0,2
1,1
2,2
2,3
0,4

0,2
1,0
2,3
2,3
0,5

12,2
67,4
575,2
804,5
6,4

14,3
101,9
752,5
1 082,8
9,2

0,6
2,9
2,0
–
0,6
3,7
4,9
1,1
2,1
2,0
2,8
1,2
3,7
22,5

0,8
2,8
1,9
–
0,6
3,1
4,3
1,2
2,3
1,9
3,2
1,4
3,2
20,7

37,7
179,1
31,3
11,1
72,9
59,8
82,2
68,5
102,0
46,9
145,3
68,4
59,4
294,0

39,5
190,1
32,9
11,2
80,1
61,7
82,3
72,4
107,5
48,0
141,9
73,0
60,9
308,7

0,6
2,9
0,5
0,2
1,2
1,0
1,3
1,1
1,6
0,7
2,3
1,1
0,9
4,7

0,6
2,9
0,5
0,2
1,2
0,9
1,2
1,1
1,6
0,7
2,1
1,1
0,9
4,6

1,2
13,0
19,1
–
0,5-2
38,2
56,7
2,8
4,2
22,5
15,9
3,0
30,6
277,1

2,7
20,2
24,1
–
0,9
42,3
72,2
4,7-1
5,6
41,3
23,5
6,8
38,7
373,1

0,1
1,6
2,4
–
0,1 e
4,8
7,2
0,3
0,5
2,8
2,0
0,4
3,9
35,1

0,2
1,8
2,1
–
0,1
3,7
6,3
0,5 e
0,5
3,6
2,0
0,6
3,4
32,6

0,4
1,0
2,0
0,5
0,2 -2
2,2
2,5
0,5
0,4
2,4
1,2
0,5
1,8
2,7

0,5
1,1
1,9
0,4
0,2
2,0
2,5
0,7 -1
0,4
3,2
1,1
0,7
1,8
2,7

30,8
67,3
72,7
106,4
611,4
732,3
–
–
6,8-2
11,4
637,7
685,5
689,0
877,3
40,3
65,6-1
40,9
52,1
479,4
861,9
109,7
165,4
44,0
92,9
515,8
636,1
942,4 1 208,7-n = les données renvoient à n année(s) avant l’année de référence.
e = estimation de l’Institut de statistique de l’UNESCO fondée sur des extrapolations ou des interpolations.
Source : Pour la DIRD : estimations de l’Institut de statistique de l’UNESCO, juin 2010 ; pour le PIB et le facteur deconversion en PPA : Banque mondiale, Indicateurs du développement dans le monde, mai 2010, et estimations del’Institut de statistique de l’UNESCO ; pour la population : Perspectives démographiques mondiales : la révision de 2008,
Département des affaires économiques et sociales de l’ONU (2009) et estimations de l’Institut de statistique de l’UNESCO.

3

32,6

4
4,3
4,9
3,7

4,8
3,1
3,7

2,1
2,4

1,9
2,0

35,1

13 742

22,5

20,7
0,6
0,4

1,4
1,2

1,9
2,2

2,8
3,3
0,02
0,03

0,8
0,8
0,4
0,3

0,7
0,7

1,8
1,6

2,8
2,9

0,5
0,5

2,3
2,1
0,2
0,1
0,8

0,6

Part mondiale de la DIRD, 2002
Part mondiale de la DIRD, 2007

Part mondiale du PIB, 2007

4,7

Australie

1,2
1,3Part mondiale du PIB, 2002

1,3
1,2

Afrique du Sud

8,9Indonésie

1,3

Argentine

25,3
1,4

Source : Institut de statistique de l’UNESCO

22,5
0,04
0,03

Brésil

3,2
3,7

2,2
1,6

Inde

10,7

Arabie saoudite

5,0

Chine

1,9
2,0

Républiquede Corée Japon

3,6
2,8

Turquie

6,5

Italie23,1Union européenne

26,1

France6,37,2Allemagne

7,4

Mexique

3,4
3,9Royaume-Uni

3,2
2,8

Fédérationde Russie

2,02,0Canada12,913,7

États-Unis

Figure 1 : Part mondiale du PIB et de la DIRD pour le G-20
en 2002 et 2007 (%)

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

7,9

3,8

Le rôle croissant du savoir dans l’économie mondiale

La Figure 1 présente les vingt plus grandes puissanceséconomiques du monde. Cette liste inclut la Triade4, despays d’industrialisation récente comme le Mexique et laRépublique de Corée, certains des pays les plus peuplés dumonde comme la Chine, l’Inde, le Brésil, la Russie et l’Indonésie,et une deuxième strate d’économies émergentes comme la
Turquie, l’Arabie saoudite, l’Argentine et l’Afrique du Sud. Avec
leur poids économique nouvellement acquis, ces pays défient
bon nombre des règles, règlements et normes qui régissaientles pays du G7 et de la Triade, en matière de commerce
international et d’investissements5. Nous verrons que ces pays
remettent également en cause la suprématie historique de la
Triade en ce qui concerne les investissements en R&D.

La DIRD dans le monde : tendance au déplacement
des pôles d’influence
Le monde a consacré 1,7 % du PIB à la R&D en 2007, unpourcentage stable depuis 2002. En termes financiers
cependant, cela représente 1 146 milliards de dollars desÉtats-Unis6, soit une augmentation de 45 % par rapport à 2002
(Tableau 1). Ce chiffre dépasse légèrement la hausse du PIB surla même période (43 %).
Cette progression masque un glissement dans la répartition del’influence au niveau mondial. Dopée dans une large mesure
par la Chine, l’Inde et la République de Corée, la part de l’Asie
dans le monde est passée de 27 % à 32 %, au détriment dela Triade. La baisse constatée dans l’Union européenne (UE)est imputable en grande partie à ses trois membres les plus
influents : l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni (UK). Quant
aux parts de l’Afrique et des États arabes, elles sont faibles mais
stables et l’Océanie a légèrement progressé.

4. Composée par l’Union européenne, le Japon et les États-Unis.
5. La grande majorité des normes qui régissent notamment le commercedes biens manufacturés, l’agriculture et les services s’inspirent des normesdes États-Unis et de l’Union européenne.
6. Les montants figurant dans ce chapitre sont exprimés en parité depouvoir d’achat du dollar.

On constate sur la Figure 1 que la part de la Chine dans la
DIRD mondiale se rapproche de sa part du PIB mondial, àla différence du Brésil ou de l’Inde qui contribuent encore
beaucoup plus au PIB mondial qu’à la DIRD mondiale. Il està noter que la proportion est inverse pour la Triade, même sil’écart est très faible pour l’UE. La République de Corée est un
cas intéressant car elle suit le même scénario que la Triade.
Sa part de DIRD atteint même le double de sa part du PIB
mondial. La Corée s’est donné pour objectif d’élever à 5 % sonratio DIRD/PIB en 2012.

Introduction

Sud (4,61 %). En comparaison, le Moyen-Orient et l’Afriquedu Nord ont connu une croissance de 2,42 %, l’Amérique duNord de 2,00 %, l’Amérique latine et les Caraïbes de 1,80 % etl’Afrique subsaharienne de 1,64 %. L’écart le plus important a
été enregistré en Afrique subsaharienne : dans vingt-huit pays,
le PIB par habitant a augmenté de plus de 5 %, mais plus de lamoitié des seize pays ayant connu une croissance négative parhabitant font également partie de cette région (Tableau 1).

La Figure 2 établit une corrélation entre l’importance dela R&D et le nombre de chercheurs dans un échantillon
représentatif de pays et de régions. Il apparaît que la Russie
a encore beaucoup plus de chercheurs que de ressources
financières dans son système de R&D. Trois grands nouveaux
venus font leur apparition dans l’angle inférieur gauche del’image, à savoir la Chine, le Brésil et l’Inde, accompagnés par
l’Iran et la Turquie. Même l’Afrique, en tant que continent,
contribue aujourd’hui notablement à l’effort mondial de R&D.
Bien que le volume de la R&D et le capital humain soient sans
doute encore faibles dans ces économies, leur contribution
au stock mondial des connaissances connaît une croissance
rapide. En revanche, le groupe des pays les moins avancés – leplus petit cercle du schéma – joue encore un rôle marginal.

Rattraper le retard du secteur privé en R&D
C’est l’évolution de l’investissement privé en R&D desentreprises (DIRDE) qui illustre le mieux le glissement
géographique rapide qui se produit à l’échelle mondialedans les centres de R&D financés par le secteur privé. Les
multinationales décentralisent de plus en plus leurs activitésde recherche vers certaines parties du monde développé et endéveloppement, selon une stratégie visant à donner à la R&D
une dimension mondiale (Zanatta et Queiroz, 2007). D’après
elles, cette stratégie réduit le coût du travail et leur facilitel’accès aux marchés, ainsi qu’au savoir et au capital humainlocaux, et aux ressources naturelles du pays d’accueil.
Les destinations de prédilection sont les « tigres » d’Asie,
les « anciens » pays d’Asie d’industrialisation récente, et endeuxième position, le Brésil, l’Inde et la Chine. Mais il ne s’agit
plus d’un mouvement en sens unique : des firmes implantées
dans des économies émergentes ont commencé elles aussi
à acheter des grandes entreprises dans des pays développés,acquérant ainsi du jour au lendemain leur capital-savoir,comme le montre clairement le chapitre sur l’Inde. Il s’ensuit
une modification rapide dans la répartition entre le Nord etle Sud des efforts mondiaux en R&D. En 1990, plus de 95 %de la R&D étaient réalisés dans le monde développé et sept5

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Figure 2 : Investissement en R&D au niveau mondial en termes absolus et relatifs, 2007
Pour certains pays et régions
6 000

Chercheurs par million d’habitants

5 000

États-Unis
Japon
Chine
Allemagne
FranceRép. de Corée
Royaume-Uni
IndeRussieBrésilAfrique
Turquie
IranPays les moins avancés

4 000

3 000

2 000

1 000

0
0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

DIRD en % du PIB
NB : La dimension des disques traduit l’importance de la DIRD pour chaque pays ou groupe.
Source : UNU-MERIT, d’après des données de l’Institut de statistique de l’UNESCO et de la Banque mondiale.

pays de l’OCDE comptaient à eux seuls pour plus de 92 % de la
R&D mondiale (Coe et al., 1997). En 2002, les pays développés
comptaient pour un peu moins de 83 % du total et en 2007
pour 76 % seulement. De plus, comme le mettent en évidence
les chapitres sur l’Asie du Sud et l’Afrique subsaharienne,
un certain nombre de pays considérés peu actifs en R&D
mettent au point une stratégie consistant à développer dessecteurs spécifiques comme celui de l’ingénierie légère, afin dedépendre moins des importations. C’est ce qu’on observe au
Bangladesh.
De 2002 à 2007, la part de la DIRDE dans le PIB a fortement
augmenté au Japon, en Chine et à Singapour, et de manière
spectaculaire en République de Corée. Dans le même temps,
le ratio demeurait à peu près constant au Brésil, aux États-Uniset dans l’UE, alors qu’il diminuait en Russie. En conséquence,la République de Corée disputait au Japon en 2007 sa placede leader dans le domaine de la technologie, Singapour avait
quasiment rattrapé les États-Unis et la Chine était au coude à
coude avec l’UE. Pour autant, le ratio DIRDE/PIB de l’Inde et duBrésil reste encore bien inférieur à celui de la Triade.

6

Les tendances côté capital humain : la Chine aura
bientôt le plus grand nombre de chercheurs
Nous allons analyser ici un autre élément clé de la contribution
de la R&D : les tendances du côté des chercheurs. Comme on levoit sur le Tableau 2, la Chine s’apprête à dépasser les États-Uniset l’UE en nombre de chercheurs. Chacun de ces trois géants
possède environ 20 % de l’effectif mondial des chercheurs. Si l’on
y ajoute la part du Japon (10 %) et celle de la Russie (77 %), on
voit apparaître l’extrême concentration des chercheurs : les « cinq
grands » représentent environ 35 % de la population mondiale,mais détiennent 75 % de l’ensemble des chercheurs. En revanche,
un pays aussi peuplé que l’Inde ne participe que pour 2,2 % au
total mondial et les continents d’Amérique latine et d’Afrique necomptent que pour 3,5 % et 2,2 % respectivement.
Si la part des chercheurs dans le monde en développement
est passée de 30 % en 2002 à 38 % en 2007, cette croissance
est pour les deux tiers attribuable à la Chine. Les pays forment
beaucoup plus de scientifiques et d’ingénieurs qu’auparavant,mais les diplômés ont du mal à trouver des postes qualifiés
ou des conditions de travail attrayantes dans leur pays.

Le rôle croissant du savoir dans l’économie mondiale

Figure 3 : Part du secteur privé dans la DIRD par rapport au PIB pour certains pays, 2000-2007 (%)
Introduction

3,0
2,68
2,65
2,5

2,0

2,16
2,05

1,93
1,77
1,74

1,77
1,73
1,5

1,0

0,5

1,34
1,18
1,11
0,91

1,29
1,15
1,08
0,80

0,54
0,47

0,50
0,37

Japon
Rép. de Corée
États-Unis
Allemagne
SingapourFranceRoyaume-Uni
Chine
Fédérationde Russie
Brésil
Inde

0,14
0,0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Source : UNU-MERIT, d’après des données de l’Institut de statistique de l’UNESCO.

La migration de chercheurs hautement qualifiés du Sud versle Nord est devenue pour cette raison un trait marquant de ladernière décennie. Un rapport de l’Office parlementaire duRoyaume-Uni paru en 2008 fait état de données de l’OCDE
selon lesquelles vingt des cinquante-neuf millions de migrants
installés dans les pays de l’OCDE sont hautement qualifiés.

La fuite des cerveaux inquiète les pays endéveloppement
Malgré une littérature abondante sur la migration, il est
pratiquement impossible de dresser, au niveau mondial, untableau systématique et quantitatif de la migration à long terme
des personnes hautement qualifiées. De plus, ce phénomène
n’est pas perçu de la même manière partout. Certains évoquentla fuite des cerveaux, d’autres préfèrent le terme d’exode descerveaux ou de circulation des cerveaux. Quelle que soit laterminologie adoptée, plusieurs chapitres du présent rapport– notamment sur l’Inde, l’Asie du Sud, la Turquie et l’Afriquesubsaharienne – montrent la gravité du problème de fuite descerveaux et les difficultés provoquées par cette déperdition
du savoir sur la R&D des pays touchés. Une enquête nationale
menée par la National Science Foundation du Sri Lanka révèle
ainsi que le nombre de scientifiques économiquement actifs
au Sri Lanka était tombé de 13 286 en 1996 à 7 907 en 2006.
Pendant ce temps, l’IDE qui afflue vers l’Inde provoque une fuitedes cerveaux interne, car les entreprises nationales ne peuventpas rivaliser avec les entreprises étrangères basées en Inde qui
offrent des avantages substantiels à leur personnel.
Les instituts internationaux de statistique ne traitent pas
systématiquement les données sur les migrations Sud-Sud et
Sud-Nord, mais on peut en dresser une estimation approximative
en croisant les données de l’OCDE sur la migration des personnes
hautement qualifiées avec celles de l’UNESCO sur les flux
bilatéraux d’étudiants étrangers (Dunnewijk, 2008). Ces données
révèlent que la migration se fait surtout dans le sens du Sud versle Nord et du Nord vers le Nord, mais l’éventail des destinationss’élargit considérablement : Afrique du Sud, Russie, Ukraine,
Malaisie et Jordanie sont désormais devenues des destinations
attrayantes pour les personnes hautement qualifiées. La
diaspora qui s’est installée en Afrique du Sud était originaire duZimbabwe, du Botswana, de Namibie et du Lesotho ; en Russie,
du Kazakhstan, d’Ukraine et du Bélarus ; en Ukraine, de Brunéi
Darussalam ; dans l’ex-Tchécoslovaquie, de l’Iran ; en Malaisie, deChine et d’Inde ; en Roumanie, de la Moldavie ; en Jordanie, desTerritoires autonomes palestiniens ; au Tadjikistan, d’Ouzbékistan,et en Bulgarie, de Grèce.
Un autre facteur réside dans le fait que la diaspora joue un rôleutile, en déclenchant l’élaboration de mesures destinées à rendre
plus efficace le transfert de technologies et la diffusion desconnaissances. Ce phénomène encourage les pays à concevoir

7

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Tableau 2 : Indicateurs clés concernant les chercheurs dans le monde, 2002 et 2007
Nombre dechercheurs(en milliers)

Monde
Pays développés
Pays en développement
Pays les moins avancés
AmériquesAmérique du Nord
Amérique latine et Caraïbes
EuropeUnion européenne
Communauté d’États indépendants (Europe)
Europe centrale et orientale et autres pays européens
AfriqueAfrique du Sud
Autres pays subsahariens (à l’exception de l’Afriquedu Sud)États arabes d’Afrique
Asie
Japon
Chine
IsraëlInde
Communauté d’États indépendants (Asie)
Pays nouvellement industrialisés d’Asie
États arabes d’Asie
Autres pays d’Asie (à l’exception du Japon,
de la Chine, de l’Inde et d’Israël)Océanie

2002
2007
5 810,7 7 209,7
4 047,5
4 478,3
1 734,4
2 696,728,734,71 628,4 1 831,9
1 458,5
1 579,8169,9252,11 870,7 2 123,6
1 197,9
1 448,3
579,6
551,5
93,2
123,8
129,0
158,5
14,2-1
19,3

Répartition
mondiale deschercheurs (%)

2002
100,0
69,7
29,8
0,5
28,0
25,1
2,9
32,2
20,6
10,0
1,6
2,2
0,2e

2007
100,0
62,1
37,4
0,5
25,4
21,9
3,5
29,5
20,1
7,6
1,7
2,2
0,3

40,8

0,5

0,6

84,1
98,4
2 064,6 2 950,6
646,5
710,0
810,5
1 423,4––
115,9-2
154,8-2
41,4
39,7
295,8
434,3
21,1
24,4

1,4
35,5
11,1
13,9
–
2,3e
0,7
5,1
0,4

1,4
40,9
9,8
19,7
–
2,2e
0,6
6,0
0,3

30,8

Chercheurs
par million
d’habitants

DIRD par chercheur(en milliers dedollars PPA)

2002
926,1
3 363,5397,840,5
1 890,94 483,2317,1
2 348,5
2 473,92 796,1887,2
150,2
311,4-1

2007
1 080,8
3 655,8580,343,42 010,1
4 624,4442,52 638,7
2 936,4
2 735,3
1 125,9
164,3
392,9

2002
136,0
161,3
78,5
37,6
196,4
204,2
130,0
127,5
172,1
31,7
149,4
53,1
158,9-1

2007
158,9
195,0
100,5
43,8
236,9
252,8
137,4
147,9
182,9
49,8
175,1
64,6
225,6

49,4

57,5

59,5

63,8

444,1
477,1
554,2
745,9
5 087,0 5 573,0
630,3 1 070,9––111,2-2
136,9-2572,5525,8791,4 1 087,4
197,1
198,7

30,2
103,6
167,3
48,4
–
102,6-2
12,3
135,6
50,5

33,3
125,2
208,4
72,0
–
126,7-2
19,4
166,6
59,3

93,2

127,1

1,6

1,8

138,1

174,2

51,6

81,8

118,0

145,1

2,0

2,0

3 677,6

4 208,7

95,1

125,9

Autres groupes
États arabes, ensemble
Communauté d’États indépendants, ensemble
OCDE
Association européenne de libre-échange
Afrique subsaharienne (Afrique du Sud comprise)

105,2
621,0
3 588,1
48,3
45,0

122,8
591,2
4 152,9
52,9
60,1

1,8
10,7
61,7
0,8
0,8

1,7
8,2
57,6
0,7
0,8

354,9
2 221,1
3 121,2
3 976,667,1373,2
2 133,8
3 492,8
4 209,1
79,2

34,3
30,4
184,3
202,3
96,0

38,4
47,7
215,5
257,3
115,8

Pays (sélection)Argentine
BrésilCanadaCuba
ÉgypteAllemagne
Iran (République islamique d’)République de Corée
Fédération de Russie
Turquie
Royaume-Uni
États-Unis d’Amérique

26,1
71,8
116,0
–
–
265,8
–
141,9
491,9
24,0
198,2
1 342,538,7124,9139,0-1
–
49,4
290,9
50,5-1
221,9
469,1
49,7
254,6
1 425,6-1

0,4
1,2
2,0
–
–
4,6
–
2,4
8,5
0,4
3,4
23,1

0,5
1,7
1,9e
–
0,7
4,0
0,7e
3,1
6,5
0,7
3,5
20,0e

692,3
400,9
3 705,3––
3 232,5–
3 022,8
3 384,8350,83 336,5
4 566,0

979,5
656,9
4 260,4-1–
616,6
3 532,2
706,1-1
4 627,2
3 304,7680,3
4 180,7
4 663,3-1

44,4
181,4
165,0
–
–
213,1
–
158,6
32,4
125,4
154,6
206,4

68,7
162,1
170,7-1
–
18,5
248,4
93,0-1
186,3
50,1
136,5
152,2
243,9-1-n = les données renvoient à n année(s) avant l’année de référence.
e = estimation de l’Institut de statistique de l’UNESCO fondée sur des extrapolations ou des interpolations.
Note : Le nombre de chercheurs est exprimé en équivalent temps plein. Pour certaines régions, la somme des chercheurs et leur répartition mondiale necorrespondent pas au total en raison des changements d’année de référence ou de l’absence de données concernant certains pays. En outre, dans de nombreux
pays en développement, les données ne couvrent pas tous les secteurs de l’économie. En conséquence, les données présentées ici pour les pays en développement
peuvent être considérées comme la borne inférieure de leurs véritables efforts en matière de recherche et développement.
Sources pour les chercheurs : estimations de l’Institut de statistique de l’UNESCO, juin 2010 ; pour le facteur de conversion PPA : Banque mondiale, Indicateurs dudéveloppement dans le monde, mai 2010, et estimations de l’Institut de statistique de l’UNESCO ; pour la population : Département des affaires économiques etsociales de l’ONU (2009) Perspectives démographiques mondiales : la révision de 2008, et estimations de l’Institut de statistique de l’UNESCO.

8

Le rôle croissant du savoir dans l’économie mondialescientifiques, comme le révèle le Tableau 3, mais leur partmondiale (28 %) a baissé depuis six ans dans une proportion
bien supérieure à celle de n’importe quel autre pays. La région
qui arrive en tête selon cet indicateur, l’UE, a vu elle aussi
diminuer sa part de 4 points de pourcentage, atteignant moinsde 37 %. En revanche, la part de la Chine a plus que doublé ensix ans seulement et représente aujourd’hui plus de 10 % dutotal mondial, immédiatement après les États-Unis, même sielle reste loin derrière la Triade du point de vue de la fréquencede citation. Viennent ensuite le Japon et l’Allemagne,
désormais à égalité, juste en dessous de 8 %, la part mondiale
du Japon ayant diminué davantage que celle de l’Allemagne.

Les tendances côté publications : un nouveau trio
domineLe nombre de publications scientifiques enregistrées àl’Index de citation de la science de Thomson Reuters (SCI) est
l’indicateur de production scientifique le plus couramment
utilisé. Il est particulièrement précieux, en ce qu’il permet à
la fois des comparaisons internationales d’un niveau général
et une évaluation plus détaillée de certains domaines
scientifiques. Commençons par l’analyse globale despublications scientifiques. En termes absolus, les États-Unis
arrivent toujours en tête des pays pour la production d’articles

Quant aux pays BRIC7, leur part mondiale a connu une
croissance impressionnante, à l’exception de la Russie qui avu sa part diminuer, de 3,5 % en 2002 à 2,7 % en 2008. Au
niveau des continents, la part de l’Amérique latine a bondide 3,8 % à 4,9 % mais ceci, en grande partie grâce au Brésil.
La croissance dans le monde arabe est restée atone. Selon
le SCI, la part de l’Afrique dans les publications a fait unbond de 25 % entre 2002 et 2008, partant de très bas pour

7. Brésil, Chine, Fédération de Russie et Inde.

Figure 4 : Spécialisation scientifique de la Triade, dans les BRIC et en Afrique, 2008

Biologie

Biologie

0.15

PhysiqueRecherchebiomédicale

0.10
0.05

0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
-0.1
-0.2
-0.3
-0.4
-0.5
-0.6
-0.7

Physique

0.00
-0.05
-0.10
-0.15
-0.20
-0.25

ChimieMathématiques

Recherchebiomédicale

ChimieMathématiques

Ingénierie
et technologie

Ingénierie
et technologie

MédecinecliniqueSciences de la Terreet de l’espace

États-Unis
Japon
Allemagne

MoyenneFranceRoyaume-Uni

MédecinecliniqueSciences de la Terreet de l’espace
BrésilChine
Inde

Fédération de Russie
Afrique

Source : UNU-MERIT, d’après des données de l’Institut de statistique de l’UNESCO.

9Introduction

des stratégies d’incitation au retour pour les expatriés hautement
qualifiés. C’est ce qui s’est produit en République de Corée par lepassé et se produit actuellement en Chine et ailleurs. L’objectif
est d’encourager la diaspora à utiliser les compétences acquises
à l’étranger pour apporter des changements structurels dans leurpays d’origine. La diaspora peut même être invitée à participer « àdistance », si la perspective d’un retour définitif au pays n’est pas
envisagée. Au Nigéria, le Parlement a approuvé la création de laCommission des Nigérians de la diaspora en 2010, dont l objectif
est d’identifier les spécialistes nigérians qui vivent à l’étranger
afin de les inciter à participer à l’élaboration de la politique et deprojets nationaux.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Tableau 3 : Répartition mondiale des publications scientifiques, 2002 et 2008
Total despublications
2002
2008

Évolution Répartition mondialedes publications (%)
(%)
2002–
2002
2008
2008

Biologie
2002
2008

Recherchebiomédicale
2002
2008

Monde
Pays développés
Pays en développement
Pays les moins avancés
AmériquesAmérique du Nord
Amérique latine et Caraïbes
EuropeUnion européenne
Communauté d’États indépendants (Europe)
Europe centrale et orientale et autres pays européens

733 305
617 879
153 3672 069
274 209
250 993
27 650333 317290 184
30 11829 195986 099742 256
315 7423 766
348 180
306 676
48 791
419 454359 991
32 71048 526

34.5
20.1
105.9
82.0
27.0
22.2
76.5
25.8
24.1
8.6
66.2

100.0
84.3
20.9
0.3
37.4
34.2
3.8
45.5
39.6
4.1
4.0

100.0
75.3
32.0
0.4
35.3
31.1
4.9
42.5
36.5
3.3
4.9

58 47849 31513 158477
23 86820 2344 321
24 13321 522
1 153
2 274

84 10262 74429 394839
33 78524 976
10 23233 80929 5161 447
4 348

99 80589 927
14 493226
47 50044 7003 426
43 03739 261
2 052
3 524

123 316100 424
32 091471
54 67149 590
6 216
50 46445 8152 054
5 014

AfriqueAfrique du Sud
Autres pays subsahariens (à l’exception
de l’Afrique du Sud)
États arabes d’Afrique
Asie
Japon
Chine
IsraëlInde
Communauté d’États indépendants (Asie)
Pays nouvellement industrialisés d’Asie
États arabes d’Asie
Autres pays d’Asie (à l’exception du Japon,
de la Chine, d’Israël et de l’Inde)Océanie

11 7763 538

19 650
5 248

66.9
48.3

1.6
0.5

2.0
0.5

2 255
828

3 366
1 163

1 122
481

2 397
690

3 399

6 256

84.1

0.5

0.6

1 072

1 575

381

1 110

4 988
177 743
73 42938 2069 136
18 911
1 413
33 7653 348

8 607
303 147
74 618104 968
10 06936 261
1 761
62 855
5 366

72.6
70.6
1.6
174.7
10.2
91.7
24.6
86.2
60.3

0.7
24.2
10.0
5.2
1.2
2.6
0.2
4.6
0.5

0.9
30.7
7.6
10.6
1.0
3.7
0.2
6.4
0.5

406
10 796
4 682
1 716
643
1 579
41
1 730
200

746
20 062
5 479
5 672
662
3 339
57
3 364
355

281
19 022
9 723
2 682
1 264
1 901
66
3 240
239

655
31 895
9 771
9 098
1 411
3 821
88
6 795
447

16 57940 358

143.4

2.3

4.1

1 301

3 203

1 313

3 651

23 24633 060

42.2

3.2

3.4

4 014

5 034

3 120

4 353

Autres groupes
États arabes, ensemble
Communauté d’États indépendants, ensemble
OCDE
Association européenne de libre-échange
Afrique subsaharienne (Afrique du Sud comprise)

8 186
31 294616 21418 2236 819

13 57434 217753 61925 38011 142

65.8
9.3
22.3
39.3
63.4

1.1
4.3
84.0
2.5
0.9

1.4
3.5
76.4
2.6
1.1

600
1 189
49 509
1 523
1 860

1 078
1 497
64 020
2 262
2 636

510
2 110
90 365
2 760
844

1 063
2 128
102 634
3 349
1 751

Pays (sélection)Argentine
BrésilCanadaCuba
ÉgypteFranceAllemagne
Iran (République islamique d’)
MexiqueRépublique de Corée
Fédération de Russie
Turquie
Royaume-Uni
États-Unis d’Amérique

4 719
12 57330 310583
2 569
47 21965 5002 102
5 239
17 07225 4938 608
61 073226 894

6 197
26 48243 539775
3 963
57 13376 368
10 8948 262
32 78127 08317 78771 302272 879

31.3
110.6
43.6
32.9
54.3
21.0
16.6
418.3
57.7
92.0
6.2
106.6
16.7
20.3

0.6
1.7
4.1
0.1
0.4
6.4
8.9
0.3
0.7
2.3
3.5
1.2
8.3
30.9

0.6
2.7
4.4
0.1
0.4
5.8
7.7
1.1
0.8
3.3
2.7
1.8
7.2
27.7

826
1 572
3 351
129
192
2 975
3 838
150
874
617
1 050
546
4 515
17 349

1 287
5 526
4 571
156
259
3 865
5 155
772
1 669
1 755
1 317
1 435
4 975
21 234

664
1 583
4 779
65
146
6 563
8 742
129
558
1 893
1 851
532
9 586
41 135

883
3 467
6 018
81
295
7 169
10 006
681
911
3 824
1 835
1 155
10 78945 125Note : Les sommes des nombres pour les différentes régions dépassent les chiffres totaux car les publications collectives dont les coauteurs appartiennent
à des régions différentes sont intégralement comptabilisées dans chacune de ces régions.

10

Le rôle croissant du savoir dans l’économie mondiale

ChimieMédecine clinique
2002
2008

Terre et espace
2002
2008

Sciences del’ingénieur et tech.
2002
2008

Mathématiques
2002
2008

Physique
2002
2008

2002

2008

88 31066 58526 00276
22 34219 3783 181
40 40433 1836 117
2 874

114 206
72 18549 155132
25 80321 6904 401
44 64436 2216 357
4 239

229 092
203 298
32 772928
95 14089 495
6 751
104 060
93 9391 771
11 172307 043251 857
70 921
1 635
126 471
114 674
14 030
135 042
119 230
2 115
18 62341 69136 6448 497
138
18 61117 1232 122
21 20218 0912 647
2 054

60 97950 32017 330318
24 88322 5333 228
30 76326 095
3 205
3 924

96 19473 86828 019103
29 46527 1832 646
39 62533 8454 108
3 091

139 257
91 32059 180177
37 84133 7634 535
53 06944 1824 772
6 284

23 14219 251
5 829
27
8 355
7 573
925
11 83410 1901 474
671

37 39727 961
12 93852
12 114
10 765
1 570
18 06415 2392 066
1 541

96 59378 991
24 59794
28 92825 3074 278
49 02240 153
10 7963 535

119 799
85 44544 733142
32 61228 6854 579
53 59943 693
10 694
4 553

1 535
307

2 012
410

3 075
841

5 640
1 453

918
434

1 486
520

1 306
294

2 358
467

494
127

893
227

1 071
226

1 498
318

117

183

1 323

2 417

245

477

122

226

44

114

95

154

1 116
30 017
9 908
9 499
694
4 552
279
4 590
323

1 438
50 5019 809
23 032
706
7 163
322
7 334
463

953
40 55721 426
3 863
3 134
3 367
95
6 748
1 302

1 931
65 95721 72913 595
3 357
7 514
124
14 468
1 934

260
7 456
2 505
2 036
372
1 160
145
1 218
143

527
15 001
3 552
5 746
506
2 306
168
2 540
303

892
32 946
10 633
8 734
1 011
2 980
130
9 075
721

1 688
58 75410 19422 800
1 143
6 108
166
16 140
1 090

325
5 544
1 300
1 850
524
506
125
1 102
154

563
11 614
1 661
5 384
754
974
204
1 905
326

755
31 40513 252
7 826
1 494
2 866
532
6 062
266

1 059
49 36312 42319 641
1 530
5 036
632
10 309
448

2 449

5 314

4 134

9 991

765

1 983

3 685

9 219

561

1 603

2 371

5 394

1 552

2 038

7 528

11 598

2 126

3 323

2 497

3 403

716

985

1 693

2 326

1 405
6 358
63 801
1 618
420

1 840
6 645
71 003
2 021
582

2 227
1 856
208 163
6 328
2 135

3 758
2 230
262 587
9 072
3 746

399
2 761
35 655
1 501
658

808
3 333
49 492
2 600
962

1 580
4 224
74 606
1 548
415

2 711
4 910
94 262
2 507
675

469
1 589
18 435
387
170

855
2 266
26 842656
335

996
11 20775 680
2 558
317

1 461
11 20882 779
2 913
455

536
1 656
2 306
71
672
5 401
7 399
645
474
2 545
5 240
844
5 469
17 334

669
2 390
3 022
96
861
6 090
8 344
2 198
716
4 006
5 308
1 639
5 352
18 984

1 078
3 243
9 761
151
478
13 06920 781
369
994
3 017
1 599
4 243
22 00781 871

1 316
8 799
14 683
214992
16 03424 708
2 626
1 749
7 610
1 914
7 978
26 754103 835

407
657
2 620
18
111
3 457
4 256
57
484
539
2 468
450
4 678
15 206

631
1 028
3 877
33
205
4 899
5 978
433
739
1 160
2 981
1 025
6 079
19 819

362
1 259
3 763
57
510
5 260
7 059
390
610
4 526
3 144
1 223
6 715
23 939

487
2 209
5 971
90
714
7 123
7 746
2 484
996
8 004
3 329
2 910
7 612
28 572

118
398
1 102
14
121
2 399
1 903
97
219
497
1 251
162
1 383
6 724

229
708
1 763
26
167
3 113
2 725
554
322
895
1 584
559
2 197
9 356

728
2 205
2 628
78
339
8 095
11 522
265
1 026
3 438
8 890
608
6 720
23 336

695
2 355
3 634
79
470
8 840
11 706
1 146
1 160
5 527
8 815
1 086
7 544
25 954

Sources : Données extraites du Web of Science de Thomson Reuters (Scientific) Inc. (Science Citation Index Expanded) et compilées pour l’UNESCO
par l’Observatoire canadien des sciences et des techniques, mai 2010.

11

Introduction

Publications par discipline

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010atteindre 2 % du total mondial. C’est en Afrique du Sud et
au Maghreb que cette augmentation a été la plus sensible,
même si tous les pays africains ont vu augmenter le nombrede leurs articles cités dans le SCI. Au niveau mondial, l’édition
scientifique est aujourd’hui dominée par un nouveau trio :les États-Unis, l’Europe et l’Asie. Compte tenu de l’importancede la population asiatique, on pourrait s’attendre à ce quece continent soit appelé à dominer dans les années à venir.
Pour ce qui est de la spécialisation relative des pays danscertaines disciplines scientifiques, la Figure 4 révèle desdisparités importantes. La première toile d’araignée montre
les pays traditionnellement dominants en matière scientifique.
L’octogone noir représente la moyenne, et les lignes situéesau-delà indiquent des résultats supérieurs à la moyenne dans
un domaine donné. On notera la spécialisation de la France
en mathématiques, récemment confirmée par l’attribution dela médaille Fields à deux mathématiciens français en 2010. La
France se spécialise également, tout comme l’Allemagne, en
physique et en sciences de la Terre et de l’espace. Quant au
Japon, il a plusieurs atouts : la physique, la chimie, l’ingénierie
et la technologie. Fait intéressant, les États-Unis et le RoyaumeUni se spécialisent en recherche biomédicale, en médecine
clinique et en sciences de la Terre et de l’espace.
La deuxième toile d’araignée concerne les pays BRIC etl’Afrique. On observe là aussi des différences frappantes despécialisation scientifique selon les pays. La Russie marqueclairement sa préférence pour la physique, les mathématiques
et les sciences de la Terre et de l’espace. Sans surprise, la Chinese spécialise nettement en physique, chimie, mathématiques,ingénierie et technologie. En revanche, l’Afrique et le Brésil ont
pour point fort la biologie, et l’Inde la chimie.
Ces différences de spécialisation scientifique se retrouveront
dans les différents profils des pays présentés quelques pages
plus loin dans ce premier chapitre. Chaque pays sélectionne
apparemment les domaines scientifiques en fonction deses besoins (médecine clinique), de ses prédispositions
géographiques (sciences de la Terre et de l’espace etbiologie), mais aussi en fonction de ses affinités culturelles(mathématiques, physique) et de l’expertise découlant de sa
croissance industrielle (chimie).

Les tendances du côté de la production scientifique :inégalités dans la création du savoir dans le secteur
privé
Le quatrième indicateur que nous allons examiner dans ce
premier chapitre montre que la capacité des pays et régions
à s’approprier les connaissances par le biais de leur secteur
privé se traduit par le nombre de brevets déposés auprès des12

offices des brevets de la Triade, à savoir : le Bureau américain
des brevets et des marques de commerce, l’Office européendes brevets et l’Office japonais des brevets. On considère en
général que les brevets déposés auprès de ces trois offices sontde haute qualité. En tant qu’indicateurs de développement
technologique, les brevets reflètent bien le caractère cumulatif
et tacite de la connaissance, car ils sont intégrés à un droit
de propriété intellectuelle durable et officiellement reconnu.
Cette caractéristique fait que le transfert de connaissancesd’un environnement à un autre coûte cher. La domination
générale des États-Unis est manifeste, ce qui montre bien laplace occupée par la technologie américaine sur le marché etla suprématie américaine sur le marché mondial privé pource qui est des licences dans le domaine des technologies.
Le Japon, l’Allemagne et la République de Corée arrivent endeuxième position par le nombre de détenteurs de brevets. La
part de l’Inde atteint à peine 0,2 % de l’ensemble des brevets
délivrés par la Triade, une part comparable à celle du Brésil(0,1 %) et de la Russie (0,2 %). Le Tableau 4 illustre l’extrême
concentration des demandes de brevets en Amérique du Nord,en Asie et en Europe, le reste du monde comptant à peine pour2 % de l’ensemble des brevets. L’Afrique, l’Asie et l’Amériquelatine sont totalement absentes. En Inde, la plupart des brevets
relèvent de domaines liés à la chimie. Il est intéressant de noter,
comme on le verra dans le chapitre sur l’Inde, que l’adoption
de la loi indienne sur les brevets en 2005, qui visait à mettrel’Inde en conformité avec l’Accord sur les aspects des droits depropriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC),
n’a eu aucun effet négatif sur l’industrie pharmaceutique dupays. À l’appui de cet argument, l’auteur cite la forte croissancedes investissements en R&D depuis 2000, qui se poursuivaitsans fléchir en 2008. Mais il observe également que la plupartde ces brevets sont accordés de manière croissante à desentreprises étrangères installées en Inde, pour des projets de
R&D conduits en Inde.
Parmi tous les indicateurs utilisés dans le Rapport de l’UNESCO
sur la science, c’est celui des brevets qui met en lumière de lamanière la plus éclatante les inégalités dans la création desconnaissances au niveau mondial.
La tendance suivante permet d’expliquer l’énorme volume
de brevets émis par les économies des pays de l’OCDE.
Dans les pays à haut revenu, la durée de vie des produitsde haute technologie est de plus en plus courte, ce qui
oblige les entreprises à sortir de nouveaux produits plus vitequ’auparavant. On observe cela par exemple dans le rythmeauquel les nouveaux ordinateurs, logiciels, jeux vidéo ettéléphones portables sont mis sur le marché. Les firmes dehaute technologie sont en grande partie responsables de ce
phénomène, car elles créent délibérément de nouveaux besoinsLe rôle croissant du savoir dans l’économie mondiale

Tableau 4 : Familles de brevets de l’USPTO et de la Triade par région de l’inventeur en 2002 et 2007

Monde
Pays développés
Pays en développement
Pays les moins avancés
AmériquesAmérique du Nord
Amérique latine et Caraïbes
EuropeUnion européenne
Communauté d’États indépendants (Europe)
Europe centrale et orientale et autres pays européens
AfriqueAfrique du Sud
Autres pays subsahariens (à l’exception
de l’Afrique du Sud)
États arabes d’Afrique
Asie
Japon
Chine
IsraëlInde
Communauté d’États indépendants (Asie)
Nouveaux pays industrialisés d’Asie
États arabes d’Asie
Autres pays d’Asie (à l’exception du Japon,
de la Chine, d’Israël et de l’Inde)Océanie2002
167 399
155 71212 846
13
92 57992 245450
31 04629 178
350
2 120
151
124

Brevets triadiques*
Total
Part mondiale (%)
2002
2006
2002
2006
56 65447 574100.0
100.0
55 45645 923
97.9
96.5
1 579
2 125
2.8
4.5
4
1
0.0
0.0
25 84720 56245.6
43.2
25 76820 496
45.5
43.1
115
101
0.2
0.2
17 14813 24930.3
27.8
16 18512 540
28.6
26.4
151
97
0.3
0.2
1 203
958
2.1
2.0
47
48
0.1
0.1
38
37
0.1
0.1

15

16

0.0

0.0

3

3

0.0

0.0

12
47 51235 360
5 935
1 151
323
6
4 740
46

26
50 31333 572
7 362
1 248
741
9
7 465
58

0.0
28.4
21.1
3.5
0.7
0.2
0.0
2.8
0.0

0.0
32.1
21.4
4.7
0.8
0.5
0.0
4.8
0.0

6
15 46314 085
160
476
58
3
689
15

9
15 197
13 264
259
411
96
1
1 173
18

0.0
27.3
24.9
0.3
0.8
0.1
0.0
1.2
0.0

0.0
31.9
27.9
0.5
0.9
0.2
0.0
2.5
0.0

80

48

0.0

0.0

19

18

0.0

0.0

1 139

1 516

0.7

1.0

549

834

1.0

1.8

Autres groupes
États arabes, ensemble
Communauté d’États indépendants, ensemble
OCDE
Association européenne de libre-échange
Afrique subsaharienne (Afrique du Sud comprise)56356
159 320
2 064
139

84
340
147 240
1 640
108

0.0
0.2
95.2
1.2
0.1

0.1
0.2
94.0
1.0
0.1

20
154
55 863
1 180
41

27
98
46 855
935
39

0.0
0.3
98.6
2.1
0.1

0.1
0.2
98.5
2.0
0.1

Pays (sélection)Argentine
BrésilCanadaCuba
ÉgypteFranceAllemagne
Iran (République islamique d’)
MexiqueRépublique de Corée
Fédération de Russie
Turquie
Royaume-Uni
États-Unis d’Amérique

59
134
3 895
9
8
4 507
12 258
11
134
3 868
346
21
4 506
88 999

56
124
3 806
3
22
3 631
9 713
7
81
6 424
286
32
4 007
81 811

0.0
0.1
2.3
0.0
0.0
2.7
7.3
0.0
0.1
2.3
0.2
0.0
2.7
53.2

0.0
0.1
2.4
0.0
0.0
2.3
6.2
0.0
0.1
4.1
0.2
0.0
2.6
52.2

12
46
962
5
3
2 833
6 515
1
26
523
149
9
2 441
25 034

17
46
830
0
4
2 208
4 947
3
16
1 037
84
10
2 033
19 883

0.0
0.1
1.7
0.0
0.0
5.0
11.5
0.0
0.0
0.9
0.3
0.0
4.3
44.2

0.0
0.1
1.7
0.0
0.0
4.6
10.4
0.0
0.0
2.2
0.2
0.0
4.3
41.8

* Les données pour 2006 sont incomplètes et doivent être interprétées avec prudence.
Note : La somme des chiffres, et des pourcentages, pour les diverses régions dépasse le nombre total, ou 100 %, car les brevets ayant de multiples
cessionnaires ou inventeurs issus de différentes régions sont intégralement comptabilisés dans chacune de ces régions.
Source : Données du United States patent and Trademark Office (USPTO) et de l’OCDE, compilées pour l’UNESCO par l’Observatoire des sciences et destechniques (Canada).

13

Introduction

Brevets de l’USPTOPart mondiale (%)
2007
2002
2007
156 667100.0
100.0
141 183
93.0
90.1
17 344
7.7
11.1
13
0.0
0.0
85 15555.3
54.4
84 913
55.1
54.2
355
0.3
0.2
25 38718.5
16.2
23 850
17.4
15.2
332
0.2
0.2
1 708
1.3
1.1
134
0.1
0.1
92
0.1
0.1

Total

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010chez les consommateurs en sortant environ tous les six mois
des versions plus élaborées de leurs produits. Cette stratégie est
aussi une façon de tenir tête à la concurrence, où qu’elle soit.
Voilà pourquoi les brevets, qui avaient auparavant une validitééconomique de plusieurs années, ont désormais une durée devie plus courte. Développer de nouveaux produits et enregistrer
de nouveaux brevets environ tous les six mois exige beaucoupd’efforts et d’argent, ce qui contraint les entreprises à innover à
un rythme effréné. Avec la récession mondiale, les entreprises
ont de plus en plus de mal à maintenir ce rythme.

Appropriation des connaissances contre diffusion
des connaissances
Examinons à présent une autre variable, à l’opposé des brevets :le nombre d’utilisateurs d’Internet. Cette variable devrait nous
permettre d’évaluer si un accès plus facile à l’information et au
savoir a permis une diffusion plus rapide des S&T. Les données
sur l’usage d’Internet qui figurent au Tableau 5 dépeignent une
situation bien différente de celle des brevets. On constate queles pays BRIC et de nombreux pays en développement rattrapent
rapidement les États-Unis, le Japon et les grands pays européens.
Cela montre le rôle essentiel joué par les communications
numériques, comme l’Internet, dans la diffusion mondialede la S&T et, plus largement, dans la génération du savoir. La
diffusion rapide d’Internet dans le Sud représente l’une destendances les plus prometteuses de ce millénaire, car elle va
vraisemblablement harmoniser à terme l’accès à la S&T.

Une perspective systémique sur la congruence desindicateurs de S&T
La notion de système national d’innovation a été inventéepar le regretté Christopher Freeman à la fin des années 1980
pour décrire la congruence de grande ampleur à l’œuvre
dans la société japonaise, entre toutes sortes de réseauxinstitutionnels, à la fois dans les « secteurs public et privé qui,par leurs activités et interactions, lancent, importent, modifient
et diffusent de nouvelles technologies » (Freeman, 1987).
La série d’indicateurs mentionnés ci-dessus met en lumière
certaines caractéristiques du système national d’innovationde chaque pays. Il ne faut pas oublier malgré tout que lesindicateurs de la science, de la technologie et de l’innovation(STI) qui étaient pertinents dans le passé le sont peut-être
moins aujourd’hui et peuvent même s’avérer trompeurs(Freeman et Soete, 2009). Les pays en développement ne
devraient pas se contenter d’adopter des indicateurs de
STI élaborés par et pour les pays de l’OCDE, mais devraientdévelopper plutôt leurs propres indicateurs (Tijssen etHollandais, 2006). L’Afrique met actuellement en œuvre unprojet qui vise à élaborer, adopter et utiliser des indicateurscommuns pour évaluer le développement des S&T à l’échelle

14

du continent grâce à la publication périodique d’un African
Innovation Outlook (Panorama de l’innovation en Afrique).

Tableau 5 : Usagers de l’Internet pour 100 habitants en
2002 et 2008
Monde
Pays développés
Pays en développement
Pays les moins avancés
AmériquesAmérique du Nord
Amérique latine et Caraïbes
EuropeUnion européenne
Communauté d’États indépendants (Europe)
Europe centrale et orientale et autres pays européens
AfriqueAfrique du Sud
Autres pays subsahariens (à l’exception del’Afrique du Sud)
États arabes d’Afrique
Asie
Japon
Chine
IsraëlInde
Communauté d’États indépendants (Asie)
Pays nouvellement industrialisés d’Asie
États arabes d’Asie
Autres pays d’Asie (à l’exception du Japon,
de la Chine, d’Israël et de l’Inde)Océanie

2002
10.77
37.99
5.03
0.26
27.68
59.06
8.63
24.95
35.29
3.83
18.28
1.20
6.71

2008
23.69
62.09
17.41
2.06
45.50
74.14
28.34
52.59
64.58
29.77
40.40
8.14
8.43

0.52

5.68

2.11
5.79
46.59
4.60
17.76
1.54
1.72
15.05
4.05

16.61
16.41
71.42
22.28
49.64
4.38
12.30
23.47
15.93

2.19

11.51

43.62

54.04

Autres groupes
États arabes, ensemble
Communauté d’États indépendants, ensemble
OCDE
Association européenne de libre-échange
Afrique subsaharienne (Afrique du Sud comprise)

2.81
3.28

16.35
24.97

42.25
66.08
0.94

64.03
78.17
5.86

Pays (sélection)Argentine
BrésilCanadaCuba
ÉgypteFranceAllemagne
Iran (République islamique d’)
MexiqueRépublique de Corée
Fédération de Russie
Turquie
Royaume-Uni
États-Unis d’Amérique

10.88
9.15
61.59
3.77
2.72
30.18
48.82
4.63
10.50
59.80
4.13
11.38
56.48
58.79

28.11
37.52
75.53
12.94
16.65
70.68
77.91
31.37
21.43
81.00
32.11
34.37
78.39
74.00

Source : Base de données de l’Union internationale destélécommunications sur les TIC (juin 2010) et estimations de l’Institut
de statistique de l’UNESCO ; Perspectives démographiques mondiales : larévision de 2008, Département des affaires économiques et sociales del’ONU (2009).

Le rôle croissant du savoir dans l’économie mondiale

Figure 5 : Correspondance systémique entre indicateurs clés de la S&T
Certains pays et régions
Enseignement
supérieur
60
50
40
30
20

0
-1200

-1000

-800

-600

-400

-200

0

0

10000

20000

30000

40000

50000

0

PIB par habitantPublications

10

-0,5
-1,0
-1,5
-2,0
-2,5
-3,0
-3,5
R&D
Chine

Inde

Afrique

États-Unis

BrésilFédération de Russie
France

Japon

Royaume-Uni

Allemagne
Rép. de Corée

Note : La dimension des disques traduit la taille de la population pour chaque pays ou région à l’étude.
Source : UNU-MERIT, d’après des données de l’Institut de statistique de l’UNESCO et de la Banque mondiale.

15

Introduction

pu attendre de meilleurs résultats de la part des États-Unis
sur l’axe de l’enseignement supérieur, compte tenu de leursrésultats pour les indicateurs des autres axes. Il est vrai que
plusieurs universités américaines sont parmi les meilleuresdu monde, mais des classements comme celui de l’Université
Jiao Tong de Shanghai mettent davantage l’accent sur lesrésultats de la recherche que sur la qualité de l’enseignement.
En somme, les États-Unis comptent sur l’afflux des chercheursétrangers et d’autres personnels hautement qualifiés pour tirer
leur économie vers le haut.

La Figure 5 illustre visuellement, en croisant quatre indicateurs,les différentes orientations des systèmes nationauxd’innovation des pays. À première vue, le système américain
semble le plus équilibré : les cercles qui lui correspondent
apparaissent systématiquement au centre du schéma.
Cependant, sa position est faible en ce qui concerne le capital
humain, et se démarque de la tendance des autres pays trèsdéveloppés : 24,5 % seulement de la population des États-Unis
est titulaire d’un diplôme de l’enseignement supérieur, contre
environ 30 % en France, en Allemagne ou au Japon. On aurait

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Les choix nationaux qui apparaissent sur la Figure 5 montrentégalement certaines répercussions sur les pays de la migrationinternationale des chercheurs et, plus largement, du capital
humain. La forte émigration à partir d’un pays comme la Russie
et l’immigration importante vers les États-Unis ne sont pas
surprenantes quand on considère les caractéristiques actuellesde leurs systèmes d’innovation respectifs.

Le Japon est en retrait, il s’est laissé distancer par d’autres
pays hautement développés en matière de publications
scientifiques et de PIB par habitant. Son système d’innovationaccuse des faiblesses dès lors qu’il s’agit de transformer enrichesse scientifique et économique les investissements
massifs du pays dans le capital humain de recherche et dansla R&D. Le Royaume-Uni souffre exactement du problème
inverse : ses performances en matière de publications
scientifiques et de production de richesse économiquedépassent largement son investissement dans le capital
humain de recherche et dans la R&D. Quant à la Russie, ellebrille par ses investissements dans le capital humain, maiséchoue sur tous les autres critères. D’une manière générale,
la Chine en est encore au stade du rattrapage : ses lourds
investissements en R&D n’ont pas encore porté leurs fruits et,bien sûr, sa structure économique repose encore largement sur
des activités à faible valeur ajoutée technologique.

LA RÉCESSION ÉCONOMIQUE
MONDIALE NUIT-ELLE À LA CRÉATIONDU SAVOIR ?
Il est probable que la récession mondiale ait eu, à l’échellemondiale, un sérieux impact sur l’investissement dans lesavoir. De nombreux indicateurs du savoir établis pour 2007

Figure 6 : Production industrielle dans les BRIC, aux États-Unis et dans la zone euro, 2006-2010
Zone euro (16 pays)
États-Unis
Chine
Fédération de Russie
Brésil
Inde

120

100

80

104.3
103.1
102.7
102.2
101.0
100.9

101.7
101.7
101.6
101.6
101.3
98.0

J

M

M

J

2006

S

N

J

M

M

J

2007

S

N

J

M

M

J

2008

S

N

J

M

M

J

2009

S

N

J

M

M

2010

Source : OCDE, Indicateurs composites avancés (série dont l’amplitude a été normalisée) : http://stats.oecd.org/Index.aspx?DatasetCode=MEI-CLI.

16

Le rôle croissant du savoir dans l’économie mondiale

On peut dire, pour résumer, que les premiers signes de reprisesont apparus entre octobre 2008 et mars 2009. C’est en Asie,
en général, et en Chine, en particulier, que la reprise s’est
manifestée en premier. Il est peu probable que les dépenses
de R&D de la Chine aient souffert de la récession économiquemondiale, car la production industrielle a chuté seulementde 7 % en deçà de son niveau tendanciel à long terme etsur une période relativement courte. De plus, d’après desrecoupements d’informations sur les entreprises fournies parle tableau de bord des investissements en R&D de l’UE en
2009, on voit que les efforts de la Chine en matière de R&D
ont en fait augmenté en 2008, du moins dans le domaine destélécommunications. Rien ne laisse présager que 2009 et 2010seront très différentes, car l’économie chinoise a progressé deplus de 7 %, même en 2007 et 2008. Pour le Brésil et l’Inde,en revanche, il est probable que leurs efforts en R&D subiront

globalement des contraintes en 2008 et 2009, en raison duniveau relativement bas de leur production industrielle surune longue période. Celle-ci est en effet restée en deçà deson niveau tendanciel à long terme entre juillet 2008 et mars
2010. Sur une note plus optimiste, ces pays ont rattrapé les
pays développés en termes de DIRD depuis plusieurs années
maintenant. Il faut donc s’attendre davantage à une légère
baisse du volume de la R&D qu’à un recul significatif. Quant aux
grandes entreprises mondiales les plus dynamiques en matièrede R&D, des recoupements d’informations révèlent que cellesqui ont dépensé le plus dans ce domaine aux États-Unis ont
réduit leur budget de R&D entre 5 et 25 % en 2009, et qu’uneminorité d’entre elles les ont augmentées entre 6 et 19 %. Il est
cependant probable que les États-Unis et l’UE maintiendront
leur investissement en R&D à son niveau approximatif de 2007.
Cela signifie que le PIB et les coûts de la R&D diminueront dansla même proportion, ce qui maintiendra le ratio DIRD/PIB à unniveau plus ou moins constant en 2009-2010 (Battelle, 2009).

ÉTUDES PAR PAYS ET RÉGIONSLe choix des pays et des régions du Rapport de l’UNESCO sur lascience 2010 reflète bien le caractère hétérogène des S&T dansle monde, avec les nations hautement développées de l’OCDE,
les quatre grands pays émergents du BRIC, et un grand nombrede pays en développement qui jouent un rôle croissant dansl’effort mondial de recherche. Nous présentons ici un résumé
des conclusions les plus significatives des études par pays etrégions figurant dans les chapitres 2 à 21 du rapport.

Aux États-Unis d’Amérique (chapitre 2), la R&D est prospère
depuis cinq ans et continue à être une priorité absolue dugouvernement. Par exemple, le financement de la National
Science Foundation a doublé en 2007 à l’initiative del’administration Bush et est appelé à doubler de nouveau
sous l’administration Obama. Bien que la récession issue dela crise des « subprimes » ait durement touché l’économie
en 2009 et 2010, les universités et les centres de recherche
ont continué à recevoir des financements généreux à partirde fonds publics et de dotations privées, ainsi que de fonds
industriels. Bien que l’administration Obama ait prévu un seul
investissement de grande envergure dans la STI, qui a profité
à la R&D dans le cadre du deuxième plan de relance vers lafin 2009, toute nouvelle augmentation dans le financement
fédéral risque désormais d’être contrebalancée par une baissede financement de la part des gouvernements des États etdes fonds privés. Malgré cela, l’administration Obama a prisl’engagement important d’augmenter la DIRD de 2,7 % à

17Introduction

et antérieurement ont pu souffrir de cette conjoncture etn’étaient donc plus en mesure de prévoir de manière fiable lasituation en 2009 ou 2010. Les budgets de R&D, en particulier,font souvent l’objet de réductions en temps de crise. Les
brevets et les publications seront à leur tour touchés par labaisse des dépenses de R&D, mais l’effet s’en fera sans doutesentir sur le plus long terme et affectera moins directement
la production scientifique, en raison de l’effet retard qui
amortit les fluctuations brusques. Quant à l’éducation dela population active, il s’agit d’un secteur généralementmoins exposé aux variations à court terme. Il existe quelques
indicateurs à court terme susceptibles de nous éclairer sur
l’impact de la récession jusqu’à présent. Nous utiliserons
ici l’indicateur composite avancé de l’OCDE (CLI), qui est
disponible presque immédiatement. Cet indicateur utilise desdonnées mensuelles (redressées) sur la production industrielle
comme indicateur indirect de l’activité économique. Il s’agit
d’un indicateur précurseur, car la production industrielle serelève au début d’un cycle économique. Toute inflexion du CLIlaisse présager une inflexion du cycle conjoncturel dans les
6 à 9 mois qui suivent. La Chine a connu un tel changement
dès novembre 2008 et donc, comme prévu, une reprise ducycle conjoncturel entre mai et août 2009. La lecture dela Figure 6 montre que le Brésil se situait en 2007 à 10 %au-dessus de son niveau de production industrielle à longterme, avant de tomber brutalement à environ 85 % de cettevaleur en janvier 2009. La production industrielle de l’Indeet de la zone euro a seulement trébuché, baissant d’environ
103 % à 90 %. On s’attend à une reprise assez forte pour élever
le niveau de production industrielle au-dessus de son niveau
tendanciel à long terme. Toutefois, les données de ces derniers
mois (juin 2010) révèlent un ralentissement du rythme de lareprise, ce qui suscite des inquiétudes quant à l’éventualitéd’une rechute.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

3 % du PIB. L’administration met l’accent sur la R&D dans ledomaine de l’énergie, et en particulier de l’énergie propre.
Contrairement à la recherche publique, la R&D industriellesemble avoir été mise à rude épreuve par la récession, et un
grand nombre de chercheurs ont été mis à pied. Les industries
pharmaceutiques, parmi les plus dépensières en R&D, ont été
durement touchées par la récession. Le chapitre pertinent notequ’en fait l’industrie pharmaceutique montrait déjà des signes
d’essoufflement avant la récession, car malgré d’énormes
investissements en R&D, peu de médicaments « vedette »étaient sortis récemment.
Le système universitaire américain reste en tête dans lemonde dans le domaine de recherche : en 2006, 44 % detous les articles de S&T publiés dans des revues indexées au
SCI comprenaient au moins un auteur basé aux États-Unis.
En outre, dix-neuf des vingt-cinq premiers établissements
sur la liste 2008 de l’Institut de l’enseignement supérieur del’Université Jiao Tong de Shanghai étaient aux États-Unis.
Le Canada (chapitre 3) a été moins touché par la récessionéconomique mondiale que les États-Unis ou l’Europe, grâceà son système bancaire solide et à un marché de l’immobilier
qui s’est gardé de la plupart des excès de son voisin. En outre,
un taux d’inflation bas, associé aux revenus produits parles abondantes ressources naturelles du Canada, a atténuél’impact de la récession mondiale sur l’économie du pays.
En mars 2010, le gouvernement fédéral s’est engagé à investirdans une série de nouvelles mesures en faveur de la recherche
pour la période 2010-2011. Il s’agit notamment de bourses
postdoctorales, ainsi que plus généralement le financement
de la recherche pour les conseils subventionnaires et lespôles régionaux d’innovation. Une part considérable de ces
financements va à la recherche en physique nucléaire et enphysique des particules, ainsi qu’à la technologie des satellites
de la prochaine génération. Avec les États-Unis à sa porte, leCanada ne peut pas se permettre de relâcher ses efforts.
Son investissement soutenu dans la R&D semble porterses fruits : entre 2002 et 2008, le nombre de publications
scientifiques canadiennes dans le SCI a augmenté de près de
14 000. Toutefois, même si le Canada peut se prévaloir d’unsecteur universitaire dynamique et de financements publics
généreux en faveur des STI et de la R&D, de nombreuses
entreprises n’ont pas encore acquis une culture de « création
du savoir ». Le problème de productivité du Canada est d’abord
et avant tout un problème d’innovation en entreprise. Et si lesrésultats de la R&D des entreprises sont médiocres c’est que larecherche universitaire apparaît souvent comme un substitut à
la R&D industrielle.

18

Le gouvernement fédéral a entrepris récemment de favoriser
les partenariats public-privé grâce à deux initiatives réussies :un accord entre le gouvernement fédéral et l’Association desuniversités et collèges canadiens, qui vise à doubler le volume
de la recherche et tripler le nombre de résultats de la recherche
qui sont commercialisés ; et le Réseau de centres d’excellence,qui en compte à présent dix-sept à travers le pays.
Le chapitre 4 sur l’Amérique latine révèle la persistanced’un écart de revenu important entre riches et pauvres surl’ensemble du continent. Les politiques de STI pourraient jouer
un rôle clé pour réduire ces inégalités. Cependant, il s’avère
difficile d’établir un lien entre les politiques de STI d’une partet les politiques sociales de l’autre. Les conditions structurellesprésentes avant la récession mondiale étaient particulièrement
propices à la réforme, car elles associaient à la stabilité
politique la plus longue période de croissance économiqueforte (2002-2008) que la région ait connue depuis 1980, grâce
au développement exceptionnel du marché mondial desmatières premières.
Plusieurs pays latino-américains, en particulier l’Argentine, leBrésil et le Chili, ont mis en œuvre une série de mesures en
faveur de l’innovation. Cependant, bien qu’il existe environ
trente sortes d’instruments politiques de STI en vigueurdans la région, les systèmes nationaux d’innovation restentfaibles. C’est le cas même chez les plus ardents promoteurs
des politiques de STI que sont le Brésil et le Chili. Le principal
obstacle est l’absence de liens entre les différents acteurs dechaque système d’innovation national. Par exemple, même si
le secteur universitaire local produit une recherche de qualité,celle-ci aura peu de chances d’être récupérée et utilisée par lesecteur productif local. Plus généralement, l’investissement
dans la R&D demeure faible et les bureaucraties inefficaces.
La formation et la création d’une masse critique de personnel
hautement qualifié sont devenues urgentes.
La récession économique a engendré une crise de l’emploi
susceptible d’aggraver la pauvreté dans la région et donc
d’accroître encore la tension entre politiques de STI et
spécialisation d’une part, et réduction de la pauvreté etpolitiques sociales, d’autre part.
Le Brésil (chapitre 5) a connu un essor économique important
au cours des années qui ont précédé la récession mondiale.
Une économie aussi saine devrait en principe favoriserl’investissement des entreprises. Mais le nombre des brevets
reste bas et les activités de R&D dans le secteur des affaires
stagnent, abandonnant au secteur public la majorité desefforts de financement (55 %). En outre, la plupart deschercheurs sont des universitaires (63 %) et l’économieLe rôle croissant du savoir dans l’économie mondialecorallien et inondations. Cuba a commencé à moderniser
ses infrastructures de recherche, notamment ses services
météorologiques.

Cuba (chapitre 6) est une étude de cas particulièrement
intéressante. Le développement humain de Cuba est l’un desplus élevés de la région : il se situe au même niveau que celui
du Mexique. Pourtant, le montant des dépenses de S&T est
tombé en dessous de la moyenne régionale, en raison d’unléger fléchissement de l’investissement de Cuba et surtout
de l’engagement croissant de l’Amérique latine en S&T. Le
financement des entreprises a diminué de moitié ces dernières
années à Cuba, s’élevant à seulement 18 % de la DIRD.

Les pays du Marché commun des Caraïbes (chapitre 7) onténormément souffert de la flambée des prix internationauxdes denrées alimentaires et des matières premières aucours des dernières années. À titre d’exemple, la Jamaïque
a dépensé en 2007 pour ses importations de pétrole plus
que la valeur totale de ses exportations. Cette situation aété exacerbée par la récession mondiale, qui a durement
frappé le secteur si important de l’industrie touristique.
Deux des plus grands pays de la région, la Jamaïque etTrinité-et-Tobago, ont désormais mis en place des plans dedéveloppement à long terme (Vision 2030 et Vision 2020,
respectivement), qui soulignent l’importance des STI pourle développement. Les dépenses de R&D restent toutefois à
un niveau lamentablement bas, et la R&D du secteur privé
est moribonde. Seul le secteur de l’enseignement supérieur
est en plein essor : deux nouvelles universités ont été crééesdepuis 2004 sur l’île de Trinité, et l’introduction de la gratuité
dans l’enseignement supérieur à Trinité-et-Tobago en 2006
a augmenté les effectifs étudiants du jour au lendemain.
Cependant, cette augmentation sensible n’a pas été
accompagnée par une augmentation proportionnelle deseffectifs universitaires, ce qui a mis la recherche en difficulté.
La région fonde beaucoup d’espoir dans la Fondation
scientifique des Caraïbes, lancée en septembre 2010, pourrevitaliser la R&D.

Le taux de scolarisation dans l’enseignement supérieur
est considérable, car le nombre des étudiants inscrits en
première année a doublé entre 2004-2005 et 2007-2008, en
grande partie grâce à une forte augmentation du nombre desétudiants en médecine. De plus, 53,5 % des professionnels desS&T étaient des femmes en 2008. De nombreux professionnels
des STI travaillent dans les instituts de recherche publique dupays : pourtant, seul un petit nombre nombre de chercheurs
apparaît parmi le personnel de R&D (7 %), ce qui est troublant.

Comme on le voit dans le chapitre 8 sur l’Union européenne
(UE), l’UE est un groupe de pays de plus en plus hétérogène.
Bien que les nouveaux États membres rattrapent leur retardéconomique, le fossé entre les plus riches et les plus pauvres
d’entre eux reste large. Mais lorsqu’il s’agit d’innovation,
l’hétérogénéité se joue des frontières. Les régions d’un pays
ayant obtenu des résultats notables en matière d’innovation
apparaissent en pointillés sur la carte de l’UE et ne se limitentpas aux anciens (et plus riches) de ses États membres.

La stratégie de recherche de Cuba est axée sur un certain
nombre de « Programmes nationaux de recherche enscience et technologie ». Un programme récent, consacré
aux TIC, a réussi à améliorer l’accès à Internet, passant de
2 % de la population en 2006 à près de 12 % un an plus tard.
Bien que Cuba soit connue pour le développement et laproduction de produits pharmaceutiques, d’autres prioritésapparaissent, parmi lesquelles la R&D dans le domaine del’énergie, et le suivi et la mitigation des catastrophes, compte
tenu des risques engendrés par le changement climatique :ouragans de plus en plus violents, sécheresses, blanchiment

Bien que l’UE soit le chef de file mondial incontesté par lenombre des publications enregistrées au SCI, elle peine àaugmenter ses dépenses de R&D et à développer l’innovation.
Elle se montre en effet incapable de répondre à la fois aux
objectifs de Lisbonne et de Barcelone qui visent à augmenterla DIRD à 3 % du PIB en 2010. Les États membres de l’UE sontégalement aux prises avec les réformes institutionnelles deleur système universitaire. Le défi est double, car il s’agit à lafois d’améliorer la qualité de la recherche, et de revitaliser lesétablissements d’enseignement supérieur de l’UE, qui sontinsuffisamment financés.

Conscient de ce problème, le gouvernement fédéral a adopté
en 2007 un Plan d’action en science, technologie et innovation
pour le développement du Brésil (2007-2010) qui vise àaugmenter les dépenses de R&D de 1,07 % du PIB en 2007 à
1,5 % du PIB en 2010. Son autre objectif est d’augmenter lenombre de bourses universitaires d’études et de recherche à
l’intention des étudiants et chercheurs, pour passer de 102 000bourses en 2007 à 170 000 d’ici à 2011. L’un des principaux
objectifs poursuivis est la création d’un environnement
favorable à l’innovation dans les entreprises, grâce au
renforcement des politiques industrielles et technologiques etdes politiques d’exportation et à l’augmentation du nombrede chercheurs dans le secteur privé, ainsi que du nombre depépinières d’entreprises et de technopoles.

19

Introduction

brésilienne souffre de plus en plus d’une pénurie de diplômésde niveau doctorat. La répartition des chercheurs dans le pays
est par ailleurs inégale, la production nationale étant dominéepar un petit nombre de grandes universités.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Sur une note plus positive, l’UE se distingue de nombreuses
autres régions, en ce qu’elle est prête à reconnaître qu’elle
ne peut améliorer ses résultats en matière de STI et de R&D
à moins de mettre en commun les capacités de ses États
membres. Cette position a entraîné la création d’un certain
nombre d’agences et de programmes européens multilatéraux.
Parmi eux, de vastes organismes de recherche commel’Organisation européenne pour la recherche nucléaire (CERN),où les pays collaborent aux Programmes-cadres de l’UE pourle développement de la recherche et de la technologie, ou
encore l’initiative technologique conjointe et EUREKA, destinéeà favoriser la recherche dans l’industrie. Un certain nombre
de nouvelles organisations ont été mises en place par l’UE, ou
sont sur le point de l’être, comme la Fondation européenne
pour la science et l’Institut européen de l’innovation et de latechnologie, ainsi que des agences de financement comme leConseil européen de la recherche.
Avant que la récession économique mondiale ne les frappe
fin 2008, les pays d’Europe du Sud-Est (chapitre 9) avaient
tous un taux de croissance annuelle moyen d’environ 3 %.
Toutefois, la région est particulièrement hétérogène en termesde développement socioéconomique, avec une différenced’un rapport de un à dix entre les pays les plus riches (commela Grèce et la Slovénie) et les plus pauvres (Moldavie). Tandis
que les pays les plus avancés jouent le jeu de l’UE, en mettant
en œuvre des stratégies fortement axées sur l’innovation,les retardataires en sont encore à tenter de concevoir ou
de mettre en œuvre un embryon de politique de S&T etd’établir un système de R&D. Deux des plus petits pays en sontévidemment encore à leurs débuts : le Monténégro n’a acquis
son indépendance qu’en 2006 et le Kosovo en 2008.
Aujourd’hui, la demande de R&D et de personnel qualifié
reste faible dans tous les pays sauf en Slovénie, en dépit d’unnombre croissant de diplômés de l’enseignement supérieur.
Cette absence de demande en R&D a deux raisons : l’une est la
petite taille des entreprises et l’autre leur manque de moyens.
Pour les pays de la région qui ne sont pas membres de l’UE,
l’intégration européenne est le seul projet viable pour acquérir
une cohérence sociale et politique. Sans politiques fortes de
STI, la région risque de creuser davantage l’écart qui la sépare
du reste de l’Europe.
La Turquie (chapitre 10) accorde depuis plusieurs années
une place très importante aux politiques de STI. Entre 2003 et
2007, la DIRD a plus que doublé ; les dépôts de brevet et lesdemandes de subventions pour des brevets ont quant à eux
quadruplé entre 2002 et 2007. C’est le secteur privé qui tire lacroissance économique depuis 2003.

20

Un certain nombre de mesures ont été mises en place poursoutenir les STI, comme le projet Vision 2023 en 2002-2004,le lancement du Turkish Research Area en 2004 et un plan
quinquennal ambitieux pour la mise en œuvre de la Stratégie
nationale pour la science et la technologie (2005-2010). Le
Neuvième Plan de développement (2007-2013) mise également
sur les STI, que la Turquie considère comme une pierreangulaire.
Des problèmes demeurent toutefois. Le projet Vision 2023,
qui était un exercice de prospective technologique, n’amalheureusement pas donné naissance à des initiatives
politiques visant à renforcer les capacités dans dessecteurs technologiques prioritaires. En outre, le nombre
des chercheurs reste bas et les effectifs étudiants dansl’enseignement supérieur sont inférieurs à ceux d’autres pays àrevenu similaire. La Turquie a également un marché de capitalrisque sous-développé et un nombre insuffisant d’entreprises à
forte croissance. Le gouvernement a pris un certain nombre demesures pour stimuler la R&D dans le secteur privé, favoriser lacollaboration entre l’université et l’industrie, et développer lacoopération internationale en R&D. Ces mesures comprennent
des incitations fiscales pour les technopôles, qui étaient au
nombre de dix-huit en 2008.
La Fédération de Russie (chapitre 11) a connu un booméconomique au cours des années qui ont précédé la grave
récession économique de la fin 2008, grâce au prix élevé dupétrole, à une devise initiale faible et à une forte demandeintérieure. La consommation et l’investissement étaient tous
deux élevés. Le pays a réagi à la crise en adoptant un plan deredressement de grande ampleur, mais il est à craindre quece plan renforce la tendance du gouvernement à intervenir
directement dans l’économie plutôt qu’il ne favorise lesréformes institutionnelles nécessaires à la modernisation,
notamment en matière de politiques de STI.
Faute de réformes institutionnelles, le système d’innovation
national continuera à souffrir du manque de relations entre
les différents acteurs. Il existe en effet à l’heure actuellepeu de coordination entre les ministères, une complexité
administrative élevée et peu de relations entre la science,les milieux universitaires et l’industrie. Ces facteurs sontautant d’obstacles à la coopération et à l’innovation.
Une caractéristique notable est le déséquilibre entre lesrésultats du pays en STI et la masse croissante de ressources
financières consacrées aux R&D, mais jalousement gardées
par les institutions de recherche publiques et donc hors deportée pour l’industrie et les universités. En conséquence,les universités jouent un rôle négligeable dans la création dusavoir : elles contribuent seulement à hauteur de 6,7 % de laLe rôle croissant du savoir dans l’économie mondiale

Les politiques de STI devraient permettre une mobilité etune coopération académiques accrues ; elles devraientégalement jeter les bases d’une modernisation radicale de laformation professionnelle des scientifiques et ingénieurs. Cedernier point est particulièrement urgent dans un pays où lapopulation de chercheurs est vieillissante : 40 % d’entre eux
ont dépassé l’âge officiel de la retraite. Renforcer le soutienà la recherche universitaire est devenu l’une des principalesorientations stratégiques des STI et des politiques éducatives
en Russie. Depuis 2006, le Projet de priorité nationale pourl’éducation et un programme de suivi ont fourni à chacune des84 universités considérées comme des centres d’excellence
un supplément de 30 millions de dollars pour promouvoir ledéveloppement des ressources humaines, une R&D de hautequalité et des projets éducatifs, ainsi que pour l’acquisitiond’équipement de recherche.
Aucun pays d’Asie centrale (chapitre 12) ne consacre plus
de 0,25 % du PIB à la R&D, pas même le Kazakhstan etl’Ouzbékistan, qui ont pourtant les systèmes scientifiquesles plus développés. Ces pays pâtissent également duvieillissement de la population de chercheurs de l’« ère
soviétique » et d’un cadre juridique inadéquat, en partie
responsable du faible niveau d’innovation des organisations
scientifiques et des entreprises privées.
Parmi les initiatives de la région en matière de politiques de
STI figure le programme Nation Intellectuelle 2020 lancé auKazakhstan en 2009. Il prévoit le développement d’un réseau
d’écoles en sciences exactes et naturelles pour les élèves
doués et l’augmentation de la DIRD à 2,5 % du PIB en 2020. Le
Kazakhstan compte déjà plusieurs technopôles. Le Tadjikistana également adopté un plan pour les S&T qui couvre la période
2007-2015. Au Turkménistan également, on assiste à une
renaissance de la science depuis 2007, après que la recherche
ait été quasiment paralysée pendant de nombreuses annéessous la présidence précédente. En Ouzbékistan, une mesure
phare a consisté à créer un Comité pour la coordination dudéveloppement de la science et de la technologie en 2006.
Après avoir identifié sept domaines prioritaires pour la R&D, ce
comité a invité les universités et les organisations scientifiquesà soumettre des propositions de recherche dans le cadred’un processus d’appel d’offres ouvert. Fin 2011, quelque
1 098 projets auront été mis en œuvre dans le cadre de vingtcinq programmes de recherche fondamentale et appliquée etde développement expérimental de grande ampleur.
Le chapitre 13 sur les États arabes analyse les raisons pourlesquelles ces États ne disposent pas pour la plupart d’une
stratégie ou d’une politique de S&T, bien qu’ils soient tous
dotés de politiques sectorielles pour l’agriculture, l’eau,l’énergie, etc. Même là où il existe des stratégies de S&T, il
est rare que l’innovation en fasse partie, principalement en
raison de la faiblesse des liens entre la R&D publique et privée.
Toutefois, Bahreïn, le Maroc, le Qatar, l’Arabie saoudite, laTunisie et les Émirats Arabes Unis, suivis plus récemment par la
Jordanie et l’Égypte, s’attaquent à ce problème en mettant enplace des parcs scientifiques.
Des politiques et stratégies de S&T commencent également
à voir le jour. L’Arabie saoudite a adopté un plan nationalde S&T dès 2003 et le Qatar a mis en place en 2006 un plan
quinquennal visant à augmenter la DIRD de 0,33 % à 2,8 %. Une
stratégie de S&T pour l’ensemble de la région arabe doit êtresoumise pour adoption au sommet arabe de 2011, ce qui est un
autre signe encourageant. Cette politique devrait permettre derésoudre des problèmes importants, en facilitant la mobilité desscientifiques dans la région et en renforçant la recherche grâceà la collaboration avec la vaste communauté des scientifiquesarabes expatriés. Elle devrait également proposer des initiatives
nationales et panarabes dans environ quatorze secteurs
prioritaires, parmi lesquels l’eau, l’alimentation, l’agriculture
et l’énergie. Il se pourrait que le plan puisse également
recommander le lancement d’un observatoire des S&T arabes
en ligne, car avant de mettre en œuvre des mesures au niveau
des pays il est essentiel de commencer par identifier certains
problèmes auxquels les pays arabes doivent répondre.
La mise en place ces dernières années de fonds visant les STI
dans la région est elle aussi prometteuse, avec notamment
le Fonds UE-Égypte de 2008 pour l’innovation et deux fonds
nationaux : la Fondation Mohammed bin Rashid Al Maktoum
aux Émirats Arabes Unis (2007) et le Fonds pour la science duMoyen-Orient en Jordanie (2009).
Le chapitre 14 sur l’Afrique subsaharienne montre qu’unnombre croissant de pays africains prennent des initiatives
pour renforcer leur capacité en S&T dans le cadre de leurs
stratégies de lutte contre la pauvreté. Pour la seule année
2008, quatorze pays ont fait appel à l’aide de l’UNESCO pouranalyser leur politique scientifique. Bien que le PIB par habitant
ait augmenté dans la plupart des pays africains entre 2002 et

21

Introduction

DIRD, un chiffre stable depuis deux décennies, et seulement
une université sur trois fait de la R&D, contre une sur deux
en 1995. Les universités privées ne font guère de recherche.
Le système de l’enseignement supérieur a fait l’objet d’une
vaste réforme ces dernières années avec l’introduction
de programmes de licence et de mastère, qui coexistentdésormais avec le système de diplômes soviétique. En 2009,
plus de la moitié du personnel universitaire avait l’équivalentd’un doctorat.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 20102008, il reste faible à l’échelle mondiale, ce qui a un impact surles investissements en matière de STI. En outre, la DIRD attire
moins les fonds publics que les secteurs militaire, sanitaire ouéducatif. L’Afrique du Sud est le seul pays dont le volume de
R&D frôle la barre des 1 % (0,93 % en 2007).
L’Afrique du Sud domine également dans le domaine despublications scientifiques ; elle compte pour 46,4 % de la partdu sous-continent, loin devant les deux pays suivants les plus
prolifiques, le Nigéria (11,4 %) et le Kenya (6,6 %). Il est à noter
que le nombre d’articles recensés dans le SCI a progressé pour
tous les pays d’Afrique subsaharienne, même si seulement dixsept d’entre eux parvenaient à totaliser plus de cent articles
dans cette base de données en 2008.
Le faible taux d’alphabétisation et la piètre qualité del’éducation sont deux problèmes majeurs, bien que les tauxd’alphabétisation et de scolarisation aient augmenté ces dix
dernières années. L’Union africaine s’est attelée à ce problème
en publiant un Plan d’action pour la deuxième Décennie del’éducation pour l’Afrique en 2006. La fuite des cerveaux est
un autre problème grave : au moins un tiers des chercheurs
africains vivaient et travaillaient à l’étranger en 2009. Un
nombre croissant de pays attaquent le problème à la racine
en augmentant le salaire des universitaires et en adoptant
d’autres mesures incitatives. Le Cameroun a ainsi utilisé une
partie de l’annulation de sa dette afin de créer début 2009
un fonds permanent grâce auquel il a triplé les salaires desuniversitaires du jour au lendemain. Le nombre d’universitaires
semble avoir déjà augmenté d’environ un tiers et le volume
d’articles scientifiques produits par les universités d’État aégalement augmenté.
Cinq ans après l’adoption du Plan d’action consolidé pour lascience et la technologie en Afrique (CPA), qui couvre la période
2008-2013, la recherche a progressé dans le domaine desbiosciences et des sciences de l’eau, et la sortie de la première
série de statistiques panafricaines de R&D est prévue en 2010.
Certains milieux ont cependant exprimé leurs préoccupations
quant au rythme des progrès. Le CPA est censé fonctionnercomme un cadre permettant de canaliser davantage de fonds
pour les S&T à travers le continent, mais cinq ans plus tard, lemécanisme envisagé à cette fin tarde à faire ses preuves.
L’Asie du Sud (chapitre 15) a connu des taux de croissanceraisonnables au cours des dernières années et n’a pas tropsouffert de la récession mondiale, à l’exception notable duPakistan qui a vu son taux de croissance tomber de 6,8 % en2007 à 2,7 % en 2009. Le Pakistan est le pays qui dépense leplus pour la R&D (0,67 % du PIB en 2007), les technologies de22

l’information et l’enseignement supérieur, compte tenu du fait
que l’Inde et l’Iran ne figuraient pas parmi les pays étudiés.
Cependant, la plus grande partie des fonds de la R&D duPakistan est consommée par le secteur militaire (60 %).
La région souffre d’un manque d’investissement en STI. En
outre, les relations entre acteurs publics et privés sont rares
et il n’existe aucune collaboration proprement dite entre
l’université et l’industrie. Il apparaît dans ce chapitre que lePakistan, le Bangladesh et le Sri Lanka sont dans l’ensemble
meilleurs lorsqu’il s’agit de produire des connaissances debase que de les commercialiser. Il sera intéressant de suivre
le parcours de l’Institut de nanotechnologie Sri Lanka, crééen 2008 par une joint-venture associant la National Science
Foundation et plusieurs géants industriels du pays, comme
Brindix, Dialogue et Hayleys. Ce nouvel institut affirme adopter« une approche axée sur l’industrie ».
En plus de l’absence d’innovation, l’Asie du Sud souffred’un faible niveau d’alphabétisation et d’éducation. Les
gouvernements doivent résoudre un double problème :élargir l’accès à l’éducation tout en veillant à ce que le systèmeéducatif soit utile à l’économie nationale. Ils ont conscience del’ampleur de la tâche : l’Afghanistan, le Bangladesh, le Pakistan
et le Sri Lanka en sont à des stades différents de la réforme
de leur enseignement supérieur. Ils peuvent heureusement
s’appuyer sur plusieurs institutions universitaires de hautequalité dans la région.
L’Iran (chapitre 16) est largement dépendant de son
industrie pétrolière, qui représente actuellement les quatre
cinquièmes de son PIB. Cette situation pèse lourdement surles politiques de STI du pays, car celles-ci ne sont pas une
priorité pour produire la prospérité future. Avec une recherche
financée en grande partie (73 %) par les deniers publics et ungouvernement interventionniste qui a ses propres priorités, la
R&D tend à se concentrer sur les technologies nucléaires, lesnanotechnologies, le lancement de satellites et la recherche
sur les cellules souches. La recherche sur les politiques aborde
peu les problèmes nationaux et reste coupée des réalitéssocioéconomiques.
Le document le plus récent sur la stratégie de l’Iran en matièrede S&T figure dans le Quatrième plan de développement (20052009). Il se concentre avant tout sur l’amélioration du système
universitaire à un moment de forte demande d’enseignement
supérieur : 81 000 étudiants diplômés en 2009, contre 10 000
neuf ans plus tôt.
L’Inde (chapitre 17) est, avec la Chine, l’une des économies qui
connaît la croissance la plus rapide au monde. Relativement

Le rôle croissant du savoir dans l’économie mondiale

En 2003, le gouvernement a pris l’engagement d’augmenter lebudget total de la recherche, de 0,8 % à 2 % du PIB d’ici à 2007.
Bien que la DIRD n’ait atteint que 0,88 % du PIB en 2008, cetteannonce a envoyé un signal clair sur la priorité accordée par lespolitiques publiques à la R&D. Le Onzième Plan quinquennal,qui s’achève en 2012, met en outre l’accent sur l’innovation
et prévoit surtout un investissement massif dans les STI en
augmentant son budget de 220 %.
Le secteur public et le secteur privé indien accordent une
importance croissante au « I » des STI. L’adoption par l’Inde
en 2005 d’une nouvelle loi sur les brevets, qui met le pays en
conformité avec l’ADPIC, n’a pas entraîné l’effondrement del’industrie pharmaceutique indienne, contrairement à certaines
prédictions. L’industrie pharmaceutique est prospère, mêmesi la domination des entreprises étrangères dans le domainedes brevets continue à lui faire de l’ombre. Un autre problème
est le flux constant de personnes hautement qualifiées qui
quittent l’Inde ou ses entreprises nationales, incapables derivaliser avec leurs concurrentes étrangères installées sur lesol indien, du point de vue des avantages offerts. Toutefois, leprincipal défi que doit relever le pays réside dans l’améliorationde la qualité et de la quantité de son personnel de S&T. La
décision du gouvernement central de créer trente universités
dans tout le pays, dont quatorze de classe mondiale consacrées
à l’innovation, augure bien de l’avenir.
Le développement économique de la Chine (chapitre 18)
a fait de grands progrès au cours de la dernière décennie,
et maintient des taux de croissance notablement élevés. Enaoût 2010, la Chine a même supplanté le Japon, devenant
la deuxième économie du monde. Son volume de R&D a été
multiplié par six. Aujourd’hui, seuls les États-Unis publient
davantage d’articles scientifiques, bien que l’impact desarticles chinois dans le SCI reste bien inférieur à celui de la
Triade, la Chine se plaçant juste derrière la République deCorée et sur un pied d’égalité avec l’Inde pour le nombre
d’articles scientifiques cités.
Le gouvernement a pris au cours des quatre dernières années
un certain nombre de mesures importantes pour maintenir
un taux de croissance élevé et faire de la Chine une nation
fondée sur l’innovation d’ici à 2020, l’objectif ambitieux du Plangénéral à moyen et long terme pour le développement nationalde la science et de la technologie adopté en 2005. Les principaux
dispositifs incitent les entreprises à investir davantage dansl’innovation, et les chercheurs chinois de l’étranger à rentrer au
pays. Le gouvernement envisage également de recruter 2 000
experts étrangers au cours des 5 à 10 ans à venir, pour travailler
dans les laboratoires nationaux, les grandes entreprises etinstituts de recherche et un certain nombre d’universités. Un
autre objectif est d’accroître le ratio DIRD/PIB de 1,5 % à 2,5 %à l’horizon 2020. Parallèlement, le Onzième Plan quinquennal,qui s’achève en 2010, développe les infrastructures de STI à unrythme effréné, et prévoit notamment la création de douze très
grandes infrastructures nouvelles et trois cents laboratoires
nationaux de pointe. Autre priorité, l’environnement. Dansle cadre de la stratégie de réduction de la consommationd’énergie et des émissions des principaux polluants, legouvernement prévoit que les sources d’énergie non fossiles
représenteront 15 % de la consommation énergétique d’ici à
2020.
Aujourd’hui, les principaux obstacles à l’innovation sont lesrisques que la croissance rapide de l’innovation fait prendre
aux entreprises, le manque de soutien à l’innovation et àl’exploration systémiques et la faible demande du marché enmatière d’innovation.
Le Japon (chapitre 19) a été durement touché par la récession
mondiale en 2008. Après avoir stagné autour de 2 % entre
2002 et 2007, la croissance du PIB est descendue sous la barrede 0 %, plongeant les grandes entreprises dans le désarroi etprovoquant des faillites et une forte augmentation du taux dechômage.
Les constructeurs japonais ont une tradition d’excellencequi les porte à améliorer constamment les processus deproduction de leurs entreprises et à accumuler un savoir-faire
productif pour atteindre leur objectif ultime : des produitsde haute qualité à prix compétitifs. Ce modèle japonais perd
toutefois progressivement son efficacité dans de nombreux
domaines industriels, car la Chine, la République de Coréeet d’autres pays ayant une main-d’œuvre à bon marché lui
mènent une concurrence acharnée. Compte tenu de cetteconjoncture, les constructeurs japonais se sont convaincus

23

Introductionépargnée par la récession mondiale, elle poursuit sur salancée. Les investissements privés en R&D ont connu une
hausse au cours des dernières années, la plupart des nouvelles
entreprises relevant de secteurs à forte concentration deconnaissances. Un nombre croissant d’entreprises étrangères
implantent également des centres de R&D sur le sol indien.
La plupart de ces centres étrangers se concentrent sur les TIC.
L’Inde est devenue en fait le premier exportateur mondialde services informatiques. Les exportations du secteur
aéronautique augmentent également de 74 % par an. Dans lemême temps, de grandes entreprises indiennes comme Tata, àla recherche de technologies, ont investi dans des entreprisesde pointe à l’étranger.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

qu’une innovation sans relâche était la condition de leur survie
sur le marché mondial.
Une conséquence de ce nouvel état d’esprit a été ledéveloppement rapide de la collaboration entre l’université
et l’industrie au cours des dernières années, qui a provoqué lacréation de nombreuses start-up universitaires. Parallèlement,
les dépenses de R&D et le nombre de chercheurs semblent en
augmentation dans le secteur privé. En fait, le Japon conserve
une position dominante en STI dans de grandes industries
comme l’automobile, les composants électroniques, lesappareils photo numériques et les machines-outils.
En 2004, l’ensemble des universités japonaises ont été
semi-privatisées et transformées en « Sociétés universitaires
nationales » ; les professeurs et le personnel ont donc
perdu leur statut de fonctionnaires. Ce chapitre indiquecomment de nombreuses politiques universitaires importéesessentiellement des États-Unis, comme le financement
concurrentiel de la R&D, les centres d’excellence etl’augmentation des postes universitaires temporaires, ont
porté atteinte aux caractéristiques uniques du système
universitaire japonais, car tout en aidant les universités depointe, elles ont fait du tort aux capacités de R&D d’autres
universités et détruit les anciens réseaux de recherche
nationaux.
Le chapitre 20 se concentre sur le pays du mondeprobablement le plus engagé dans la STI : la République deCorée. Elle a bénéficié d’un taux de croissance élevé pendant
dix ans, avant que le PIB ne se contracte de 5,6 % en 2008.
Néanmoins, l’économie était déjà repartie en 2009, grâce à unplan de relance du gouvernement, consistant notamment à
augmenter le financement de la R&D pour dynamiser la STI du
pays. Les dépenses publiques de R&D ont donc augmenté en
2008-2009.
La République de Corée considère que la STI est au cœurdu progrès économique et indispensable pour atteindre un
certain nombre d’objectifs nationaux. L’une de ses principales
priorités est d’augmenter la DIRD pour qu’elle atteigne
5 % d’ici à 2012, un niveau impressionnant compte tenu
de celui, déjà élevé (3,4 %), de 2008. Ces investissements
substantiels s’accompagnent de politiques fortes. Par exemple,
les Initiatives pour l’établissement d’un système nationald’innovation technologique, mises en œuvre en 2004,
comportaient trente tâches prioritaires. En 2008, le nouveau
gouvernement a mis en place une stratégie complémentaire,
intitulée Plan fondamental pour la science et la technologie(2008-2013), qui s’est fixé pas moins de cinquante tâches
prioritaires. Ces deux plans constituent désormais le cadre

24

de référence pour les politiques de STI. S’y sont ajoutées
deux priorités nationales pour 2008 : la réduction du tauxd’émissions de carbone et une politique de croissance verte.
Le dernier chapitre sur l’Asie du Sud-Est et l’Océanie (chapitre21) couvre une vaste zone géographique qui s’étend del’Australie et de la Nouvelle-Zélande à Singapour, la Thaïlande,l’Indonésie et aux vingt-deux pays et territoires insulaires duPacifique. La récession économique mondiale a en grandepartie épargné cette partie du monde.
Au Cambodge, en Thaïlande et dans les îles Fidji, la science
est peu prioritaire et la récession mondiale a donc eu peu
d’impact. Les pays les plus attachés aux STI, comme Singapour,l’Australie et la Nouvelle-Zélande, ont réagi à la récession en
recentrant leurs politiques de STI pour les aligner au plus prèsde leurs priorités nationales. La plupart des pays de la région
ont pour priorité commune en R&D le développement durable
et le rôle potentiel des STI dans la lutte contre le changement
climatique.
Singapour arrive en tête des pays de la région pour lacroissance rapide de ses investissements dans le domaine dela science. Entre 2000 et 2007, le volume de sa R&D est passéde 1,9 % à 2,5 % du PIB. Selon la Banque mondiale, seuls le Viet
Nam et Singapour ont amélioré leur classement dans l’Indicedes connaissances (de la Banque mondiale) entre 1995 et 2008.
La croissance a été largement entrainée par les scientifiquesétrangers basés à Singapour, attirés par les perspectives detravail dans des laboratoires généreusement dotés. Entre
2000 et 2007, le nombre de chercheurs en équivalents temps
plein a augmenté de 50 % pour atteindre la proportion
impressionnante de 6 088 par million d’habitants. Un élément
essentiel de la stratégie nationale consiste à concentrer lesinstitutions des TIC et de la recherche biomédicale dans deux
plateformes de connaissance nationales. Cette stratégie a porté
ses fruits, car Singapour est en train de devenir une plaquetournante pour la recherche biomédicale et les technologies
du génie.
Mais Singapour n’est pas le seul pays de la région à avoir
fait évoluer ses politiques de S&T vers des politiques de STI.
De plus, la région tend à privilégier de plus en plus la R&D
intersectorielle par le biais de mécanismes de financement
pour des projets collaboratifs. Le visage de la recherche
collaborative est en mutation. La progression rapide de laChine et de l’Inde a eu un effet d’entraînement sur les capacitésde l’Asie du Sud est et de l’Océanie en S&T. Ainsi, le boom desmatières premières de ces dernières années, dû en grandepartie à l’Inde et à la Chine, a activé la R&D dans le domaineLe rôle croissant du savoir dans l’économie mondialede l’exploitation minière en Australie, donnant lieu à une
augmentation de la R&D dans le secteur privé de ce pays.

CONCLUSION
Messages clésQuelles conclusions tirer de l’analyse qui précède ? Toutd’abord, les disparités des niveaux de développement entre
pays et régions restent frappantes. En 2007, on estimait quele revenu par habitant des États-Unis était en moyenne trente
fois supérieur à celui de l’Afrique subsaharienne. La différence
entre les taux de croissance économique s’est aggravée au fil
des ans, conduisant à la divergence entre les niveaux de revenu
des pays riches et des pays pauvres, un fait marquant des centcinquante dernières années (« divergence, big time »). Ainsi,
à la fin du XIXe siècle, on considérait que le Nigéria n’avait pas
plus d’une décennie de retard sur le Royaume-Uni en matière
de développement technologique. L’origine de ces divergencesde croissance économique réside dans la disparité sur le longterme des niveaux d’investissement dans la connaissance.
Aujourd’hui encore, les États-Unis continuent à investir
davantage dans la R&D que le reste des pays du G8 réunis. Il setrouve aussi que parmi les meilleures universités du monde,
quatre sur cinq sont sur le sol américain.
La dernière décennie a bousculé ce schéma, en grande partie
grâce à la prolifération des TIC numériques, qui ont généralisél’accès au savoir codifié. Bien sûr, certains nouveaux venus,
comme la République de Corée, n’ont jamais cessé de rattraper
leur retard sur d’autres pays, et les ont même dépassésdepuis le XXe siècle, en développant tout d’abord leur capacité
industrielle, puis leur S&T. Mais d’autres, comme la Chine,
le Brésil ou l’Inde, ont lancé un nouveau processus à trois
voies pour se mettre à niveau dans les domaines industriel,scientifique et technologique simultanément.
En conséquence, les cinq dernières années qui font l’objet
du présent Rapport de l’UNESCO sur la science ont commencé
véritablement à ébranler la suprématie traditionnelle desÉtats-Unis. La récession économique mondiale a aggravé

Troisièmement, l’augmentation du stock du savoir mondialsymbolisée par les nouvelles technologies numériques et parles découvertes en sciences de la vie ou en nanotechnologies,
offre aux pays émergents de fantastiques possibilités pouratteindre des niveaux élevés de prospérité et de productivité.
C’est dans ce sens que la vieille notion de retard technologiquepeut être considérée aujourd’hui comme une bénédiction
pour les économies qui ont une capacité d’absorption etune efficacité suffisantes pour tirer profit de l’« avantage deleur retard relatif ». Les pays en retard peuvent progresser
plus rapidement que les anciens premiers de la classeen technologie, en misant sur des technologies restéesinexploitées et en bénéficiant de risques plus bas. Ils ont
déjà réussi à contourner les coûteux investissements en
infrastructures qui avaient pesé sur les finances des pays
développés au XXe siècle, grâce au développement destélécommunications sans fil, de l’éducation sans fil (parsatellite, etc.), de l’énergie sans fil (éoliennes, panneaux
solaires, etc.), et de la santé sans fil (télémédecine, scanners
portatifs, etc.)
D’autres facteurs créent également des avantages uniques dupoint de vue de l’augmentation des connaissances. Ceci est
particulièrement bien illustré par l’augmentation rapide d’unréservoir de main-d’œuvre hautement qualifiée, notamment
en Chine et en Inde, le grand nombre de travailleurs licenciés
dans l’agriculture et le petit commerce, l’avantage relatif tiré duremplacement d’équipements obsolètes par des technologies
de pointe et les répercussions des investissements dans lesnouvelles technologies. L’importance reconnue de l’acquisition
des connaissances est un fil conducteur de ce rapport. Au
Bangladesh, par exemple, l’ingénierie légère fournit desproduits de substitution aux importations tout en créant de25

Introduction

Ce n’est pas un hasard si la Chine et l’Inde figurent parmi lestrois principaux pays où sont basés les chercheurs participant
en tant que co-rédacteurs aux études réalisées dans plusieurs
pays de la région. Les chercheurs passent également plus detemps à l’étranger qu’avant dans le cadre de leur formation
et de projets de collaboration. Le niveau d’engagement
international et de coopération est manifestement plus élevé
qu’auparavant dans la région.

la situation, même si il est trop tôt pour que les statistiques
reflètent cette tendance. Les États-Unis ont été plus durement
touchés que le Brésil, la Chine ou l’Inde, ce qui permet à ces
trois pays de progresser plus rapidement qu’ils ne l’auraient
fait autrement. En outre, comme le montrent bien leschapitres sur la Chine et l’Inde, il semble qu’au niveau del’économie mondiale, le modèle de contribution du savoir
à la croissance soit au bord de la rupture structurelle. Cela
se reflète également dans l’arrivée sur la scène mondiale degrandes multinationales de pays émergents qui investissent
une grande variété de secteurs, allant d’industries arrivées à
maturité comme la sidérurgie, l’automobile et les biens deconsommation à des industries de pointe, comme les produits
pharmaceutiques et l’aéronautique. Les entreprises de ceséconomies émergentes ont de plus en plus recours aux fusionset acquisitions internationales pour se procurer rapidement
des connaissances technologiques.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

l’emploi et en allégeant la pauvreté. On compte parmi ces
technologies endogènes les ferries, les centrales électriques,les machines et les pièces de rechange. Mais le Bangladeshdéveloppe également le secteur de pointe des produits
pharmaceutiques. Il serait à présent autosuffisant à 97 % pourles produits pharmaceutiques et exporte même en Europe.
Quatrièmement, on reconnaît de plus en plus l’importance dela « congruence » systémique entre les diverses connaissancesqui composent le système d’innovation lorsqu’il s’agit deconcevoir une stratégie de croissance gagnante, comme nous
l’avons vu à la figure 5. Dans de nombreux pays à moyen
et haut revenu, il se produit une nette réorientation de lapolitique de S&T au profit d’une politique de STI. Ces pays
abandonnent en conséquence l’approche linéaire qui va dela recherche fondamentale à l’innovation pour adopter uneconception de l’innovation plus complexe et systémique.
La collaboration entre université et industrie, les centresd’excellence et le financement d’une recherche basée sur laconcurrence connaissent un succès croissant dans les pays
qui cherchent à augmenter leurs capacités de STI. Toutefois,
de tels changements ne sont pas faciles à mettre en œuvre,comme l’illustre le chapitre sur le Japon. Au moment oùl’influence mondiale du Japon en R&D amorce une courbe
descendante, l’auteur de ce chapitre fait valoir que lespolitiques « importées » évoquées ci-dessus sont susceptibles
d’avoir porté préjudice au système universitaire japonais, enfavorisant les meilleures institutions au détriment des autres,laissées en arrière. Il est vrai que les politiques « importées »entrent effectivement de temps à autre en conflit avec lespolitiques « maison ». Pour compliquer encore les choses,même les pays qui ont intégré cette congruence systémiquedans leurs politiques de STI ont encore tendance à enminimiser l’importance dans leurs politiques générales dedéveloppement.
Cinquièmement, la politique de STI met de plus en plus
l’accent sur la durabilité et les technologies vertes. Cette
tendance est présente dans pratiquement tous les chapitresdu Rapport de l’UNESCO sur la science, même dans desrégions du monde qui ne se caractérisent généralementpas par de grands efforts en STI, comme dans région
arabe et l’Afrique subsaharienne. Cela vaut pour l’énergie
propre et la recherche sur le climat, mais cela s’appliqueégalement aux répercussions en amont sur les domainesdes S&T. Ainsi, les sciences et technologies spatiales sont undomaine en plein essor dans de nombreux pays émergentset en développement. Poussés par le souci du changement
climatique et de la dégradation de l’environnement, les pays
en développement s’efforcent de surveiller de plus près leurterritoire, souvent grâce à une collaboration Nord-Sud ou

26

Sud-Sud, comme c’est le cas du Brésil et de la Chine pour laconception de satellites d’observation de la Terre, ou dans lecadre de projets comme Kopernicus-Africa, associant l’Union
africaine et l’Union européenne. Dans le même temps, lessciences et technologies spatiales sont mises à profit pourfournir l’infrastructure des TIC qui seront utilisées pour desapplications sans fil liées notamment aux domaines de la santéet de l’éducation. La recherche sur le changement climatique
est devenue une priorité de R&D, alors qu’elle était quasiment
absente du Rapport de l’UNESCO sur la science 2005. En guisede commentaire politique très général, on peut aujourd’hui
avancer raisonnablement que les régions ou nations à la traîne
ont tout à gagner à améliorer leur capacité d’absorption etéliminer les obstacles aux retombées technologiques positives
venant de pays à la pointe de la technologie, qu’ils soient duNord ou du Sud.
Enfin, et ce n’est pas le moins important, les politiques
nationales de STI se retrouvent aujourd’hui dans un paysage
mondial radicalement nouveau, dans lequel la priorité à lapolitique territoriale est mise à rude épreuve. D’une part, laforte baisse du coût marginal de reproduction et de diffusion
de l’information a créé un monde dans lequel les frontières
géographiques ont de moins en moins de sens pour larecherche et l’innovation. L’accumulation des connaissances
et leur diffusion peuvent se faire à un rythme plus rapide,
intégrant un nombre croissant de partenaires nouveaux, etconstituent une menace pour les institutions et les positionsétablies. Cette tendance à la mondialisation affecte larecherche et l’innovation de différentes manières. D’autrepart, et pour anticiper un raisonnement un peu simpliste, lamondialisation n’engendre pas un monde plat, dans lequell’écart entre pays et régions en matière de capacités derecherche et d’innovation ne cesserait de se réduire. Bien au
contraire, si tout indique qu’il se produit une concentration dela production des connaissances et de l’innovation à travers unplus grand nombre de pays qu’auparavant en Asie, en Afriqueet en Amérique latine, cette connaissance croît à un rythmetrès différent à l’intérieur même des pays.

Le rôle croissant du savoir dans l’économie mondialeRÉFÉRENCES

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Né aux Pays-Bas en 1967, Hugo Hollanders estéconomiste, chargé de recherches principal àl’UNU- MERIT, un think tank issu de la fusion en2006 de l’Institut de l’Université des Nations Unies
pour les Nouvelles Technologies et du Centre derecherches économiques et sociales et de formation
sur l’innovation et la technologie de l’Université deMaastricht.

Introduction

Battelle (2009) Global R&D Funding Forecast. Cleveland,Ohio, États-Unis. Disponible à : www.battelle.org/news/
pdfs/2009RDFundingfinalreport.pdf.

Le docteur Hollanders a plus de quinze ans d’expérienceen matière d’études sur l’innovation et de statistiquesde l’innovation et a participé à plusieurs projets de laCommission européenne, parmi lesquels le Tableau debord 2000-2007 sur les politiques de l’innovation et leprojet INNO Metrics 2008-2010. Pour ces deux projets,
il a été responsable du tableau de bord annuel del’innovation européenne et co-auteur de plus de trente
rapports mesurant l’innovation régionale, sectorielle etdes services, l’efficacité de l’innovation, la créativité et ledesign. Ses recherches actuelles portent sur l’innovation
régionale, notamment grâce à plusieurs projets financéspar la Commission européenne.
Luc Soete est né à Bruxelles, en Belgique, en 1950.
Il est actuellement directeur de l’UNU-MERIT et
professeur de relations économiques internationales(en congé) à la School of Business and Economics del’Université de Maastricht. Le professeur Soete a étéle directeur fondateur de MERIT, qu’il a créé en 1988.
Il est membre de l’Académie royale néerlandaise dessciences et du Conseil consultatif néerlandais pour lapolitique scientifique et technologique.
Le professeur Soete a obtenu son doctorat enéconomie à l’Université du Sussex au Royaume-Uni.
Avant son arrivée à Maastricht en 1986, il a travaillé
au Département d’économie de l’Université d’Anvers,
à l’Institut d’études du développement et à l’Unitéde recherche sur les politiques scientifiques del’Université du Sussex. Il a également travaillé pour leDépartement d’économie de l’Université de Stanford
aux États-Unis.
Son champ de recherche couvre l’impact deschangements technologiques et de l’innovation
sur la croissance et le développement, l’emploi et lecommerce et les investissements internationaux.

27Plus de 40 ministères sont actuellement en charge
de l’élaboration des politiques nationales enmatière de science et technologie (S&T) dansla région. Néanmoins, un certain nombre deproblèmes doivent être résolus avant que cesorganes puissent être en mesure de fournir lesservices attendus. Ces problèmes sont largement
liés à l’insuffisance des financements et à lamauvaise gestion et organisation des S&T.
Kevin Chika Urama, Nicholas Ozor, Ousmane Kaneet Mohamed Hassan

14 . L’Afrique subsaharienne
Kevin Chika Urama, Nicholas Ozor, Ousmane Kane et Mohamed Hassan
Traduit de l'anglais par Michèle Francine Mbo’o-Tchouawou

INTRODUCTION
La Déclaration du Millénaire a défini huit objectifs pour ledéveloppement qui doivent être atteints d’ici à 2015. Des
repères quantitatifs précis ont été fixés en vue de réduirede moitié la pauvreté extrême sous toutes ses formes.
Alors que la date butoir approche, le monde doit faire faceà une récession économique sans précédent. En Afriquesubsaharienne et en Asie du sud, le taux de pauvreté s’est
accru dans certains pays à faible croissance en 2009. Ce
facteur est d’autant plus aggravé par l’augmentation de lafréquence de désastres causés par le changement climatiqueet les catastrophes naturelles. D’après les projections
actuelles, le taux global de pauvreté a diminué en 2009
dans les pays en développement bien que cette diminution
soit relativement moins importante qu’avant la période deralentissement économique (DAES-ONU, 2009). Pour certains
pays, ce ralentissement peut représenter la différence entre
atteindre ou non les objectifs de réduction de la pauvreté
qu’ils se sont fixés.

Le continent africain a tenté à plusieurs reprises detransformer ses chances de développement par le biais
de traités tels que la Stratégie de Monrovia (1979), le Pland’Action de Lagos (1980), le Traité d’Abuja (1991) instituant
la Communauté Economique Africaine et, plus récemment,l’adoption en janvier 2007 par l’Union africaine1 du Pland’action consolidé de l’Afrique dans le domaine de lascience et la technologie (CPA). Malgré ces efforts, l’Afriquedemeure le continent le plus pauvre et économiquement
défavorisé au monde (Figure 1). L’Afrique a très souvent
privilégié une approche de développement à court terme,s’obstinant à dépendre de l’aide financière extérieure,laquelle cible davantage des projets à court terme. De ce fait,

1 Bien que l’Union africaine couvre tout le continent, nous nous
intéresserons principalement, dans ce chapitre, aux pays de l’Afrique au
sud du Sahara, l’Afrique du Nord ayant fait l’objet d'un chapitre à part.

Lors du Sommet de l’Union africaine qui s’est tenu à AddisAbeba (Éthiopie) en janvier 2007, le Président du Malawi,
Bingu wa Mutharika, est revenu sur la nécessité de faireévoluer les modèles de développement. Il a souligné quele renforcement des capacités en S&T était le seul moyensûr et efficace permettant de rompre le cycle infernal del’extrême pauvreté dans lequel l’Afrique s’est enlisée depuis
des décennies. Il affirmait à ce propos que : « nous sommes
restés trop longtemps dépendants des pays donateurs pourle développement scientifique ». « Il est grand temps que
nous engagions davantage de ressources pour faire avancer
les questions de S&T », avait-t-il poursuivi.
Au cours de la dernière décennie, plusieurs pays africains
ont progressivement amélioré leurs capacités en S&T. Ceci
dans l’optique de sortir de la pauvreté, de la faim et desmaladies d’une part, et pour atteindre leurs objectifs dedéveloppement industriel et de transformations sociales,d’autre part. De nombreux efforts ont été entrepris par
plusieurs gouvernements africains en vue de mettre en placedes politiques nationales en STI dans leurs pays respectifs.
Pour la seule année 2008, 14 pays ont officiellement
demandé l’assistance de l’UNESCO pour réexaminer leurspolitiques scientifiques. Il s’agit notamment du Benin,
Botswana, Burundi, République centrafricaine, Côte d’Ivoire,
République démocratique du Congo, Madagascar, Malawi,
Maroc, Sénégal, Swaziland, Togo, Zimbabwe et Zambie.
Les pays africains ont commencé à se rendre à l’évidence quesans des investissements considérables dans les domainesdes S&T, le continent restera en marge de l’économie
mondiale du savoir. Certains pays prennent d’ores et déjà desmesures pour instaurer un système national d’innovation qui
s’inspire, de manière générale, du modèle de l’Organisationde coopération et de développement économique (OCDE).
Ces efforts sont plus perceptibles en Afrique du Sud où la
DIRD (en % du PIB) est passée de 0,73 % en 2001 à 0,94 % en
2004 selon l’Institut de statistique de l’UNESCO.

L’Afrique subsaharienne

Bien que regorgeant de ressources naturelles, de capitalintellectuel, de savoirs et cultures traditionnels, l’Afrique restenéanmoins désavantagée en matière de développement
global. Ceci est particulièrement dû à son faible niveaud’investissements dans les domaines de la science et latechnologie (S&T). Cela se traduit notamment par un manquecriard d’infrastructures, un faible nombre de chercheurs ettrès peu de résultats en matière de recherche scientifique.
La situation est amplifiée, entre autres, par la démographie
galopante, les conflits, la mauvaise gouvernance, l’instabilité
politique, l’insécurité alimentaire, la pauvreté et lesnombreuses maladies.

le continent n’a pas pu investir dans la science, la technologie
et l’innovation (STI) en tant que moteurs de croissanceéconomique et de développement durable (Mugabe et
Ambali, 2006). Ce constat est renforcé par le faible niveau
de la dépense intérieure brute que l’Afrique consacre à larecherche et au développement (DIRD) [Tableau 1]. Les pays
auront besoin de développer et de mettre en œuvre despolitiques, mais aussi de créer des dispositifs institutionnels
nécessaires à la promotion du développement et à la miseen place effective des S&T. Ceci dans le but de résoudre les
problèmes spécifiques à chacun des Objectifs du millénaire
pour le développement.

Le « Southern
African Large
Telescope » (SALT)a été inauguré en
2005. Il est le plus
grand télescope
terrestre del’hémisphère sud.
Wikipedia
Commons

29

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Cependant, comme nous le verrons par la suite, l’Afriquesubsaharienne a encore du chemin à faire pour son entréedans l’économie du savoir, pas seulement en matièred’innovation mais aussi en ce qui concerne les trois piliersde la dite économie du savoir : une économie saine et unrégime institutionnel fiable ; une population éduquée etcréative, capable d’utiliser la connaissance de manière
efficace ; et une infrastructure informationelle dynamique.
Bien que le PIB par habitant ait augmenté dans la plupart
des pays africains entre 2002 et 2008, il reste pour autant
faible par rapport au reste du monde, à l’exception del’Angola et de la Guinée équatoriale où l’exploitation
pétrolière a favorisé une hausse fulgurante du revenu
national. La production pétrolière et les activités annexes
représentent environ 85 % du PIB en Angola et ont stimulé
une croissance économique supérieure à 15 % par an en
moyenne, entre 2004 et 2007 – bien que le PIB ait diminué
en 2009 (-0.6 %) à la suite de la chute des prix pétrolierset de la récession mondiale. En Guinée équatoriale, ladécouverte d’importants gisements pétroliers a favorisé unbond énorme du PIB ; approximativement 22 % en 2007et 12 % l’année suivante, avant que la chute des coursdu pétrole ne plonge l’économie dans une croissancenégative d’environ 1,8 % en 2009 (CIA, 2010). Cet exemple
souligne bien la nécessité pour les principaux pays
producteurs de pétrole en Afrique de diversifier leurséconomies afin de réduire leur vulnérabilité aux variations
des cours pétroliers ; cette politique a été notamment
adoptée par le Nigéria ces dernières années (voir page 61).
Dans plusieurs pays africains, l’agriculture de subsistancemobilise une grande partie de la population bien qu’elle
ne représente qu’une très petite proportion du PIB.
L’agriculture de subsistance traditionnelle prévaut encore
dans des pays comme l’Angola, le Burundi, le Burkina Faso
et la Guinée équatoriale. En outre, dans tous les pays del’Afrique subsaharienne, beaucoup d’obstacles restent à
franchir afin de garantir un accès plus équitable à l’éducation
et aux technologies numériques de l’information et de lacommunication (TIC).

Figure 1 : Les niveaux de pauvreté en Afrique subsaharienne, pour les années 1990, 1999 et 2005 (%)
Afrique subsaharienne
57
58
51
Asie du Sud49
42
39
Asie du Sud-Est
39
35
19
Asie de l’Est

60
36
16

Amérique latine et Caraïbes
11
11
8
Asie occidentale
2
4
6
Communauté d’États indépendants
3
85
Afrique du Nord
5
3
3

1990
1999
2005
Objectif pour 2015

Note : Proportion des individus vivant avec moins de 1,25 dollar US par jour
Source : UN-DAES (2009) - The Millennium Development Goals Report30

L’Afrique subsaharienne

Tableau 1 : Les investissements en Afrique subsaharienne, en 2008 ou l’année la plus récente
Pays sélectionnés

Afrique du Sud

Dépensesmilitaires(% du PIB)

Total desdépensesconsacrées àla santé(% du PIB)

Dépensespubliquesd’éducation(% du PIB)

Dépensesconsacrées à
l’enseignement
supérieur(% des dépenses
totalesd’éducation)

1,4

8,6

5,4+1

12,5+1

-2

-2

DIRD
(% du
PIB)

DIRD
(en milliers
$PPA)

DIRD
(US
dollars
PPA)

0,9-1

4 100 875-1

84,3-1

Angola

2,9

2,7

2,6

8,7

–

–

–

Benin

1,0

5,3

3,6-1

20,2-1–––

Botswana

3,5

7,2

8,1-1

27,5-1

0,5-2

111 714-2

60,7-2Burkina Faso

1,8

6,4

4,6-1

15,2-10,1a

18 392a1,2

Burundi

3,8

3,0

7,2

21,2

–

–

–

Cameroun

1,5

5,2

2,9

9,0

–

–

–

Cap vert

0,5

5,6

5,7

11,3

–

–

–

Centrafrique

1,6

3,9

1,3-1

21,3-1–––

Comores

–

3,2

7,6**

14,6**

–

–

–

Congo

1,3

2,1

1,8-3

25,9-3**0,1-4*––

Côte d’Ivoire

1,5

3,8

4,6

–

-5

25,1-8**––-2

19,4-2–––39,0-10,2a

106 753a1,4aErythrée

23,6

4,5

2,0

Ethiopie

1,5

4,9

5,5-1

Gabon

1,1-1

3,7

–

–

–

–

–

Gambie0,7-1

4,3

2,0-4,**

12,2-4,**

–

–

–

Ghana

0,7

6,2

5,4-3

20,8-3–––Guinée

2,0-4

5,7

1,7

34,4

–

–

–

Guinée-Bissau

4,0-3

6,2

–

–

–

–

–

Guinée équatoriale–

1,5

0,6-5,**

31,4-6

–

–

–

Kenya

1,7

4,6

7,0-2

15,4-2–––

Lesotho

2,6

6,7

12,4

36,4

0,1-3, a

1 563-3, a0,8-3, aLiberia

0,5-1

5,6

2,7

_

–

–

–

Madagascar

1,1

3,2

2,9

15,4

0,1a

25 753a1,4aMalawi

1,2-1

12,3

4,2-5

_

–

–

–

Mali

2,0

6,0

3,8

16,1

–

–

–

Maurice (ile)

0,2-1

4,3

3,4+1

11,0+1-2-2

0,4-2, v

47 014-2, v-1

37,5-2, v
3,9-1

Mozambique

0,9

4,7

5,0

12,1

0,5

83 105

Namibie

3,1

4,9

6,5

9,9

–

–

–

Niger

0,0-3

4,0

3,7

9,4

–

–

–

Nigeria

0,0

4,1

–

–

–

–

–

Ouganda

2,3-1

7,2

3,3+1

13,3+10,4

128 0124,2
1,3-2, v

Rep. Dem. du Congo

0,0

4,3

–

–

0,5-2, v

75 217-2, v

Rwanda

1,5

10,4

4,1

25,4

–

–

_

Sénégal

1,6

5,4

5,1**

24,5**

0,1-2, a, *16 252-2, a, *1,4-2, a, *Seychelles

1,0

6,8

5,0-2

17,9-20,3-2

4 519-2

54,5-2

Sierra Leone

2,3

3,5

3,8-3,**

_

–

–

–

Swaziland

2,1-1

5,9

7,9

21,3-2–––

Tanzanie

0,9

5,5

6,8

–

–

–

–

Tchad

1,0

3,6

1,9-3

18,7-3

–

–

–

Togo

2,0

5,5

3,7-1

21,4-1––_

Zambie

1,8

5,2

1,4

25,8-30,0-2, a

3 840-2, a0,3-2, aZimbabwe

3,8-3

8,4

4,6-8**

16,6-8**–––-n/+n = nombre d’années n avant ou après l’année de référence*Estimation nationale ; **Estimation de l’Institut de statistique de l’UNESCO ; a=données partielles ; v= données surestimées
Source : pour les données relatives aux dépenses d’éducation et à la DIRD : l’Institut de statistique de l’UNESCO ; pour les données relatives aux dépenses
militaires : Banque Mondiale, Indicateurs de développement mondial, Juin 2010 ; pour les données relatives aux dépenses de santé : OMS (2009) Statistiquesmondiales sur la santé

31

L’Afrique subsaharienne-1

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

UN INVENTAIRE DES CAPACITESDANS LE DOMAINE DES STIEN AFRIQUE
Un très faible niveau d’investissements en STI
Comme on a pu l’observer dans le Tableau 1, la R&D
n’attire que très peu d’investissements publics en Afriquesubsaharienne, contrairement à d’autres secteurs commel’armée, la santé ou encore l’éducation. Seule l’Afrique duSud se rapproche de l’objectif d’un ratio DIRD/PIB d’1 %,le niveau recommandé par l’UNESCO et, plus récemment,lors du Sommet de l’Union africaine en 2007. L’aspect leplus préoccupant est qu’un bon nombre des pays n’ont pas
une réelle représentation de la part du PIB qu’ils consacrent
effectivement à la R&D ou alors ils ne consacrent tout
simplement pas de fonds à la R&D. Ce qui est d’autant plus
regrettable pour un continent qui souhaite développer les
STI. Tous les pays africains feraient mieux de prendre exemple
sur le modèle sud-africain.
Des ressources humaines sous-exploitées
Augmenter les effectifs scolaires
L’Afrique subsaharienne détient le triste record du plus
faible nombre d’adultes instruits dans le monde (soit 62 %),suivi de près par l’Asie du Sud et de l’Ouest où le tauxd’alphabétisation des adultes est de 64 %. Malgré ce faible
taux, bon nombre de pays ont réussi à faire remonter les tauxd’alphabétisation des adultes dans le courant de la dernière
décennie, incluant même certains pays les moins avancés ;le Burkina Faso et le Tchad ont par exemple doublé, voire
triplé leurs taux d’alphabétisation entre 1999 et 2007. En
Afrique subsaharienne, les dépenses publiques consacrées àl’éducation sont passées de 3,5 % du PNB en 1999 à 4,5 % en2007 ; ce qui les met au même rang que la moyenne des pays
en développement mais toujours en deçà de la moyenne despays développés (5,3 %). En 2007, les dépenses publiquespour l’éducation en pourcentage des dépenses publiques
totales étaient même plus élevées en Afrique subsaharienne(17,5 %) que la moyenne des pays développés (12,4 %)[UNESCO, 2010a].
Les résultats sont encore plus intéressants en matièred’enseignement secondaire, domaine où le sous-continenta enregistré des progrès retentissants entre 1999 et 2007.
Durant cette période où sa population en âge scolaire a
augmenté de 20 millions, l’Afrique subsaharienne a pu
diminuer les effectifs de sa population non scolariséede près de 13 millions, soit 28 %. Ces progrès peuventêtre appréciés en faisaint une comparaison avec lesannées 1990 : si la région avait progressé au même32

rythme que dans les années 1990, 18 millions d’enfants
supplémentaires seraient encore non scolarisés
aujourd’hui. Néanmoins, un quart des enfants en âge
scolaire en Afrique sub-saharienne n’étaient toujours pas
scolarisés en 2007 et la région comptait près de 45 % dela population non scolarisée dans le monde. Les progrès
réalisés restent toutefois inégalement répartis. Certains
pays qui comptaient d’importants effectifs non scolarisésen 1999 tels que l’Éthiopie, le Kenya, le Mozambique, laTanzanie et la Zambie ont réalisé des progrès significatifs.
En revanche, d’autres pays comme le Libéria, le Malawi
et le Nigéria n’ont apporté que quelques améliorations(UNESCO, 2010a).
Bien que la plupart des pays au sud du Sahara soient
signataires de traités internationaux et de déclarations,l’accès à l’enseignement secondaire et supérieur est
encore reservé à une minorité, avec un quart des pays
ayant des taux d’inscription inférieurs à 26 % pourl’enseignement secondaire et un peu moins de 4 % pourles inscriptions universitaires en 2008. L’importantedisparité entre les sexes est un autre facteur qui freine lesdifférents pays car les études sont souvent réservées enpriorité aux garçons. Ces disparités entre les sexes depuis
l’enseignement primaire s’accroissent significativement
avec le niveau d’études. Ainsi, on constate par exemple
une baisse du pourcentage des filles entre les niveauxd’études secondaire et universitaire (Tableau 2). Des études
empiriques ont mis en évidence une corrélation nette entre
les taux d’inscription à l’université et l’accroissement durevenu national dans plusieurs pays (Moyer, 2007, repris
par Urama, 2009). Ces analyses montrent que l’objectifd’un enseignement primaire pour tous, qui a été l’un desprincipaux éléments en matière de politiques publiques
dans plusieurs pays africains, est certes nécessaire mais
insuffisant pour favoriser le développement dans la plupartde ces pays. Au Togo et à Madagascar, par exemple, les tauxd’inscription pour l’enseignement primaire ont dépassé les
90 % mais cela n’a pas eu d’incidence particulière en termesd’augmentation du revenu national (Urama, 2009). En
Afrique subsaharienne, les taux d’inscription à l’université
sont parmi les plus faibles au monde. Globalement, lacontribution de l’enseignement supérieur au revenu
national brut reste très faible (Moyer, 2007 ; Botman et al.
2009).
Une analyse plus approfondie proposée par Moyer (2007,
cité par Urama, 2009) suggère que le coût relatif del’enseignement supérieur par étudiant en proportion durevenu national brut est plus élevé en Afrique que dans les
pays développés. Ce qui place l’enseignement supérieur

L’Afrique subsaharienne

en Afrique dans une situation de dilemme puisque lesgouvernements africains restent la principale source definancement. Ainsi, si l’enseignement supérieur ne contribuepas à l’accroissement du revenu national de manière
significative, il est fort probable que les gouvernements
mettront l’accent sur les autres priorités du développement
que sont la réduction de la pauvreté, l’adaptation auchangement climatique, l’insécurité dans le domaine de l’eau,
le maintien de la paix, etc. (Urama, 2009). Il faut néanmoinssouligner que les investissements en matière d’enseignement
supérieur ont un impact à long terme sur le développement
national.
Les défis de l’enseignement supérieur
Comme il est souligné dans le Plan d’action de l’Union
africaine pour la seconde Décennie de l’éducation pour l’Afrique(2006–2015), l’Afrique est entrée dans le Millénaire avec desérieux défis en matière d’éducation à tous les niveaux. Pour
relever ces défis, les conférences des ministres de l’Education
ont réaffirmé la nécessité d’élargir l’accès à l’éducation, d’enaméliorer la qualité et la pertinence et, aussi, de garantirl’égalité des chances. Parmi les défis spécifiques que lessystèmes d’enseignement supérieur en Afrique doivent
relever, on pourrait citer :des laboratoires dépourvus d’équipements suffisants etdes salles de cours bondées ;la nécessité d’adapter le système de l’enseignement
supérieur aux standards internationaux, notamment lepassage au système LMD « Licence-Master-Doctorat » ;la sous-représentation des femmes dansl’enseignement supérieur et leur confinement dansdes filières dites « féminines », telles que les sciences
sociales, les sciences humaines, les services et lesformations liées à la santé qui ne leur assurent pas
les mêmes chances d’accès aux possibilités d’emploi
qu’aux hommes. Le choix de formation des hommes
et des femmes est une question centrale dans le débat
actuel sur l’égalité des sexes ;l’inadéquation et la fragmentation des programmes del’enseignement supérieur et de la recherche ;l’absence d’une culture d’évaluation des enseignants,
des chercheurs et des programmes ;un manque de collaboration et de partenariat avec
d’autres institutions aux niveaux national, sous-régional,
régional et international ;une bureaucratie excessive dans les procédures degestion ainsi que les fréquentes grèves des étudiants,
des enseignants, des chercheurs ou encore du personnel
administratif, qui affectent considérablement la stabilité
et la performance des institutions ;l’absence de liaisons entre la recherche universitaire etles activités d’innovation, qui entrave le développement
socio-économique.

Un faible nombre de chercheurs
Le Tableau 3 montre qu’en 2005, le Nigéria comptait leplus grand nombre de chercheurs en Afrique. Cependant,
lorsqu’on considère le nombre de chercheurs par million
d’habitants, le Nigéria se retrouve en cinquième position
derrière le Botswana, l’Afrique du Sud, le Sénégal et laGuinée. Quant à la proportion des femmes chercheuses,
elle reste faible, comme le nombre de scientifiques et detechniciens par million d’habitants. Il faut ajouter à cela unepénurie de chercheurs exerçant dans le secteur privé et dansles organisations à but non lucratif.
Une production scientifique faible
à quelques exceptions près
L’Afrique du Sud domine la publication scientifique
En 2008, l’Afrique subsaharienne n’a produit que
11 142 publications scientifiques. Toutefois, sa part dans la
production mondiale s’est accrue depuis 2002, passant de
0,9 % à 1,1 % (voir page 10). Dans le sous-continent, l’Afriquedu Sud a produit presque la moitié des articles scientifiques(46,4 %), suivi par le Nigéria (11,4 %) et le Kenya (6,6 %)[Figure 2]. En d’autres termes, ces trois pays produisent, à eux
seuls, les deux tiers des publications scientifiques du souscontinent. Ce qui reflète bien leur niveau relativement avancé
en matière de R&D.
La majorité des pays africains n’ont pas réussi à produire
100 publications dans le domaine des sciences exactes
et naturelles en 2008. Selon Bernardes et al. (2003), cesstatistiques sont bien en deçà du seuil théorique qui
déclencherait un cercle vertueux des S&T. Ce seuil avoisinait
les 150 articles par million d’habitants en 1998 et s’est
depuis lors accru. Un facteur rassurant est la progression
cohérente, bien que modeste, du nombre d’articles
scientifiques enregistrés par Science Citation Index deThomson Reuters. Par ailleurs, la barrière de la langue peutêtre un obstacle à la visibilité dans les bases de donnéesinternationales de la recherche scientifique des pays
africains francophones et lusophones, bien que d’autres
facteurs soient également déterminants. Voir par exemple lecas du Mali (page 59).

33

L’Afrique subsaharienneRAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Tableau 2 : L’éducation en Afrique subsaharienne, 2008
Pays sélectionnés
Education secondaire

Enseignement supérieur

Tauxd’inscription
brut
(%)

Inscriptions
dans lesfilières S&E(% du total)

Effectifs
feminins
dans les filières
S&E (% dutotal d’inscrits)

Tauxd’alphabétisation
(%)**
89,0

Pays

Taux
d’inscription
brut

Effectifs
feminins(%)

Afrique du Sud

95,1**, -1

51,0**, -1

–

–

–

–

Angola17,3**, -645,7**, -62,8-2

39,9*, -6

18,3-6

–

69,6

Benin

36,3**, -3

35,4**,-3

5,8-2

19,8**, -7

–

–

40,8

Effectifs
feminins(%)

Botswana

80,2-251,1-2

7,6-2

53,2-2––

83,3Burkina Faso

19,8+1

41,9+1

3,4+1

32,1+1

15,3+1

12,9+1

28,7-1Burundi17,9**

41,4**

2,7+1

30,5**, -2

9,6-6

13,1-665,9Cameroun

37,3

44,1

9,0+1

43,9+1

21,8+1–75,9

Cap vert

67,7-452,2-4

11,9

55,5

16,2

30,8

84,1

Centrafrique

13,6+136,2+12,5+1

30,5+1

12,3+1–

54,6

Comores

45,8**, -3

42,5**, -3

2,7**, -4

43,2**, -4

10,7-527,3-5

73,6

Congo

43,1**, -4

46,0**, -4

3,9**, -5

15,8**, -5

11,1-615,5-6–**, -6**, -6-1

16,2-1

54,6

35,6

8,4

-1

-1

33,3

23,9

Côte d’Ivoire

26,3

Erythrée

30,5**

41,5**

2,0+1

24,5+137,0+1

19,7+165,3

Ethiopie

33,4

41,9

3,6

23,8

14,4

18,9

35,9

Gabon

53,1**, -6

46,3**, -8

7,1-9

35,7-9

–

–

87,0

Ghana

55,2

45,9

6,2-1

34,2-1––

65,8

Guinée

35,8

36,2

9,2

24,4

28,7

19,6

38,0

Guinée-Bissau

35,9-235,4-82,9-2

15,6**, -7

–

–

51,0

Guinée équatoriale

26,2**, -6

36,4**, -6

3,3-8

30,3-8

–

–

93,0

Kenya

58,3

47,6

4,1+1

41,2+129,1-718,3-786,5Lesotho39,9**, -1

56,8**, -1

3,6-2

55,2-2

23,9-353,7-389,5

Liberia

31,6

42,9

17,4-842,8-8

11,2-841,7-858,1Madagascar

30,1

48,6

3,4

47,2

18,9

26,7

70,7

Malawi

29,4

45,6

0,5-1

33,6-1

32,7-9

–

72,8

Mali

38,3+139,0+1

5,5+1

28,9+1

9,9+1

13,3+1

26,2-2

Maurice87,2**, +1

49,8**, +1

25,9**

53,3**––

87,5

Mozambique

20,6

42,8

1,5-3

33,1-323,8-316,1-354,0

Namibie

65,8

53,8

8,9

56,8

12,4

43,2

88,2

Niger

11,6+1

37,9+1

1,4+1

29,0+1-1-1-3

Nigeria

30,5

10,1

10,2

–

43,0

10,1

40,7-3––

60,1

Ouganda

25,3

45,7

3,7

44,3

10,5-420,5-474,6

Rep. Dem. du Congo

34,8*

35,5*

5,0

25,9*, -1

–

–

66,6

Rwanda

21,9

47,8

4,0

Sao Tome etPrincipe

51,3

+1

+1

52,2

4,1

+1

39,0**, -3

–

–

70,3

47,6+1––

88,3

Sénégal

30,6

44,3

8,0*

35,3*

–

–

41,9-2

Sierra Leone

34,6-141,0-12,0**, -6

28,8**, -6

7,7-7

27,1-739,8

Somalie

7,7**, -1

31,5**, -1

–

–

–

–

–

Swaziland

53,3-147,1-1

4,4-2

49,8-2

8,8-2

26,7-2

86,5

Tchad

19,0-1

30,8-1

1,9

12,7

–

–

32,7

Togo

41,3-134,6**, -1

5,3-1

–

–

–

64,9

Tanzanie

6,1**, -9

44,8**, -9

1,5-1

32,3-124,2**-3

19,2**-3

72,6

Zambie45,645,22,4**, -8

31,6**, -8

–

–

70,7

Zimbabwe

41,0-2

48,1-23,8**, -5

38,8**, -5

–

–

91,4

-n : nombre d’années n avant l’année de référence*Estimation nationale ; **Estimation de l’Institut de statistique de l’UNESCO
Source : Institut de statistique de l’UNESCO

34

L’Afrique subsaharienne

Tableau 3: Les chercheurs en Afrique subsaharienne en Équivalent plein temps, en 2007 ou l’année la plus récente
Pays sélectionnés
Chercheurs par secteur

Pays

Nombre total
de chercheurs

Proportiondes femmes
chercheurs(%)

Chercheurs
par million
d’habitants

Techniciens
par million
d’habitants

Enseignement
Entreprises Gouvernement
supérieur

Organismes
à but nonlucratif

Afrique du Sud-1

18 574

39,7

382

130

6 111

2 768

9 491

Benin

1 000*

–

119*

–

–

–

–

–

Botswana-2,h

1 732*

30,8

942

222

159*

692*

859*

22*

Burkina Fasoa,h

187

13,4

13

27

–

165b

1b

15b

-2,a,h204

Cameroun

462

19,0

26

–

–

462

–

–

Cap vert-5

60

52,3

132

33

–

–

–

–

Centrafrique a,h

41

41,5

10

–

–

–

41

–

Congo, Rep.-5,a

102

12,8F

34

37

–

–

–

–

Côte d’Ivoire-2,a

1 269

16,5

66

–

–

29

1 240

–

Ethiopiea

1 615

7,4

21

12

–

1 361

254

–

Gabon-1,a,h

150

24,7

107

30

–

150

–

–

Gambie-2,a,h

46

8,7

30

18

–

–

–

–

Guinée-7,a,h

2 117

5,8

253

92

–

1 096

1 021

–

Lesotho-3,a

20

55,7

10

11

–

11

9

–

Madagascara

937

35,2

50

15

–

262

675

–

Mali-1,a

513

12,1

42

13

–

227

286

–

Mozambique-1,a,h

337

33,5

16

35

–

337

–

–

Niger-2,a

101

–

8

10

–

–

–

–

Nigeria-2,a,h

28 533

17,0

203

77

–

1 051

27 482–

Rep. Dem. du Congo-2,h10 411

–

176

26

–

877

9 534

–

Sénégala

3 277*

9,9*

276*

–

–

418*

2 859*–

Seychelles-2,a

13

35,7

157

640

–

8

–

5

Togo

216

12,0

34

17

–

26

190

–

Ougandah

891

41,0

29

18

71

473

321

26

Zambie-2,a

792

27,4

67

106

4

565

146

77

*Estimation nationale ; a=données partielles ;b=la répartition n’est pas égale au total ; h=pour ces pays, les données disponibles concernent le nombre d’employés ;F= Equivalent temps plein (ETP) au lieu du nombre d’employés
Source : Institut de statistique de l’UNESCO

Les brevets d’utilité dominent les revenus en matièrede droits de propriété intellectuelle
Le Tableau 4 indique le nombre de brevets accordés aux
inventeurs africains par l’Office américain des brevets(USPTO) durant la période 2005–2009. Le continent africaina produit 706 brevets au cours de cette période, contre 633
au cours de la période 2000–2004 (Pouris et Pouris, 2009). Il
est intéressant de noter que, si le continent produit 2,0 % dusavoir mondial tel qu’il ressort du volume des publications
de recherche, il produit moins de 0,1 % des inventions
mondiales. Entre 2005 et 2009, l’Afrique du Sud a produit
les deux tiers des brevets d’utilité du continent (soit 65 %),mais 87 % des brevets accordés aux inventeurs africains
par l’USPTO, toute catégorie confondue, une proportion
comparable à celle de la période 2000–2004 (88 % du total).

35

L’Afrique subsaharienne

Les chercheurs africains publient essentiellement dans lesdomaines de la médécine clinique, la recherche biologique etbiomédicale, les sciences de l’espace et de la terre (Figure 3).
Au Kenya, les sciences de la vie représentaient près de 93 %des articles scientifiques en 2008, tandis que les sciences de laterre et de l’espace représentaient tout juste 4 %. Au Nigéria,84 % des articles concernaient le domaine des sciences dela vie, contre 6 % publiés en ingénieurie et technologie et
5 % dans le domaine des sciences de la terre et de l’espace.
L’Afrique du Sud a, quant à elle, un système de recherche
plus diversifié. Bien que les trois quarts des publications sudafricaines soient relatives aux sciences de la vie, les articles
restants sont repartis assez équitablement entre les autres
principaux domaines scientifiques, y compris la chimie, lesmathématiques et la physique.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Figure 2 : Les publications scientifiques en Afrique subsaharienne, 2000–2008
Concernant les pays ayant produit plus de 100 publications en 2008

Les sept pays les plus productifs
5 248

5 000

4 000
3 241
Afrique du Sud
Nigéria
Kenya
Cameroun
Tanzanie
Ethiopie
Ouganda

3 000

2 000

1 000

0

1 869

763
463
376
364
354

723
465
208
201
172
142
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Les 10 pays suivants les plus prolifiques

300
Ghana
SénégalZimbabwe
Burkina Faso
Côte d’Ivoire

Malawi
Bénin
Madagascar
Botswana
Zambie

267

211
200

194
179
171
161
153
141
138

188
165
153
129
100

121

103
92
69
64
61

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Source : Thomson Reuters (Scientific) Inc. Web of Science (Science Citation Index Expanded), compilés pour l’UNESCO par l’Observatoire canadien des sciences etdes techniques, mai 201036

L’Afrique subsaharienne

STRATEGIES NATIONALES POUR
DEVELOPPER LA RESPONSABILITETECHNOLOGIQUE EN AFRIQUE
Le renforcement des STI en Afrique exigera le passage
d’une logique de maintien (statu quo) à une approche
beaucoup plus active impliquant une culture deresponsabilité technologique. L’abondance de ressources
naturelles et le faible coût de la main d’œuvre ne
constituent plus à eux seuls des avantages comparatifs
déterminants pour le continent dans la mesure où lesindicateurs de compétitivité internationale sont de plus enplus axés sur les S&T. Les pays africains doivent améliorer
leur compétitivité en renforçant leurs capacités techniques,plutôt qu’en comptant sur le faible coût de la maind’oeuvre. Selon la Commission économique des Nations
Unies pour l’Afriquue (CEA, 2005) – la source d’inspirationde ce qui suit – l’Afrique a surtout besoin du leadership etde la démocratisation des sociétés. S’il faut mobiliser les
S&T en vue d’un développement durable, tous les acteursclés doivent prendre part à la formulation et la mise enœuvre des politiques. De cette manière, les politiques
académiques et élitistes seront évitées et, ainsi, le rôle desinstitutions publiques, des partenaires internationaux,des organisations non gouvernementales (ONG), desorganisations feminines, de la société civile ainsi que dusecteur privé pourra être renforcé. C’est aussi de cette façon
que l’on pourra s’assurer que les politiques sont conçues enfonction des besoins spécifiques des clients et utilisateurs
finaux.

Les institutions responsables de l’élaboration des politiques
et du développement sont déficientes dans la plupart
des pays africains. Les pays comme l’Angola, le Tchad, laRépublique démocratique du Congo, Djibouti, l’Erythrée, leGabon, la Gambie, la Mauritanie, le Libéria, la Sierra Leoneet le Swaziland pourraient bénéficier de programmesdéveloppant la capacité institutionnelle pour la formulation
et la mise en œuvre des politiques de STI. Les politiques de
STI et les institutions opérationnelles créees dans les années
1960 et 1970 avec l’aide de la CEA doivent être revues àla lumière des nouveaux défis de la mondialisation et del’innovation technologique.
Les politiques et programmes macroéconomiques
actuels semblent également consacrer davantage deressources aux grandes entreprises publiques situées
principalement dans les zones urbaines au détrimentdes petites et moyennes entreprises. Même lorsque despolitiques sont conçues pour la réalisation des objectifs dedéveloppement, l’expérience montre que la plupart desgouvernements africains mettent difficilement en oeuvre
ces politiques en raison de l’absence de financements,
du manque de transparence, de l’insuffisance de moyens
humains et d’une politisation non justifiée de certains
problèmes. Dans un cercle vicieux, un faible niveaud’investissement en matière d’éducation et de recherchedans les secteurs public et privé induirait une pénuriede personnel qualifié et nuirait à la qualité scientifiqueet à l’ingénierie à tous les niveaux. Pire encore, lesinfrastructures de R&D ont été négligées et sont désormais
vétustes. Les universités et les institutions de recherche ont
bien du mal à acquérir des équipements modernes pourleurs travaux de recherche. Ce qui les contraint à dépendre
des institutions étrangères.
Pour renforcer le régime de développement technologiqueen Afrique, il sera nécessaire d’envisager une direction
politique ferme et une meilleure intégration des politiques
intersectorielles de STI avec les politiques globales dedéveloppement dans les domaines de l’économie, lafinance, la budgetisation, la fiscalité, le travail, l’agriculture,l’industrie et le développement des micro-entreprises.
Cela aura de profondes répercussions en ce qui concernel’élaboration des politiques dans la mesure où les S&T
seront désormais au cœur du processus de développement
des politiques, s’étendant à tous les secteurs stratégiques
pertinents sous l’effet du développement et de l’utilisation

37

L’Afrique subsaharienne

Améliorer la gouvernanceDans la plupart des pays africains, il n’existe actuellementpas de leadership politique stable qui puisse définir etdonner une orientation et des objectifs clairs pour ledéveloppement des STI. Les fréquents remaniements
ministériels dans ces pays s’accompagnent d’une instabilité
parmi les hauts représentants des ministères en charge desS&T et conduisent, par conséquent, à des changementsà mi-parcours des priorités et à des pertubations dansl’exécution des programmes. Cela se traduit par desstratégies inefficaces en matière d’innovation et de transfert
technologique qui, à leur tour, favorisent un systèmed’enseignement supérieur inadapté et des systèmesde recherche avec un faible potentiel d’innovation etd’invention. Ce phénomène majeur requiert une attention
particulière des chefs d’État et/ou des Premiers ministres
sur la nécessité d’une politique cohérente et transparenteen matière de STI, définie par tous les acteurs clés etqui s’articule entièrement autour du plan national dedévelopement socio-économique. A cet égard, l’idée desfora présidentiels, proposée par le regretté Professeur
Thomas Odhiambo, mérite d’être considérée.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

des S&T. Le succès de ces réalignement et recentrage
des politiques et stratégies repose sur une forte volonté
politique en matière de S&T et la pleine participationde la communauté scientifique. Ce recentrage peutêtre facilité par l’établissement ou le renforcement descomités parlementaires sur les questions des S&T. Ces
comités existent déjà dans un certain nombre de pays
africains comme le Kenya, le Nigeria, l’Afrique du Sud etl’Ouganda. La Conférence des ministres africains sur lascience et la technologie (AMCOST) a également établi soncomité parlementaire. Le recentrage stratégique autour
des S&T peut aussi être facilité grâce à la nomination deconseillers crédibles et renommés comme cela a été par
exemple le cas au Nigeria (voir page 61). La création defora interdépartementaux comprenant des points focaux
au niveau des ministères et des institutions publiques encharge des questions de S&T peut également contribuer à la« démonopolisation » des responsabilités et au recentrage
du processus d’élaboration des politiques autour des S&T.
Garantir des données et indicateurs fiables
L’insuffisance de données et d’indicateurs récents et fiables
concernant la situation actuelle dans le domaine des S&T
entrave également l’élaboration de politiques efficaces. Ceci
est particulièrement dû à l’absence d’experts professionnels
et aux problèmes organisationnels. Les institutions, lesministères et les organisations en Afrique n’ont pas encore
adopté une culture de la conservation des archives etla création de banques de données. C’est une questionextrêmement préoccupante à laquelle nos gouvernements
et institutions doivent faire face de manière urgente dansle processus de réalisation des objectifs de développement.
L’un des objectifs du Plan d’action consolidé de l’Afrique dansle domaine de lascience et de la technologie est d’ailleurs deremédier à une telle situation (voir page 48).
Les économies africaines devraient également adopter
de nouveaux indicateurs pour évaluer les qualifications
et compétences acquises dans les secteurs traditionnels
et évaluer aussi leur capacité à promouvoir et consolider
les liens entre les différents acteurs, pour l’adoption etl’absorption des nouvelles technologies.
Regrouper les programmes en STI
dans un même système national
Afin d’assurer la mise en œuvre effective des programmes
et des activités en STI dans les différents pays d’Afrique,il est nécessaire de garantir une bonne coordination
et intégration des programmes et activités du systèmed’innovation dans toutes les questions nationales
de planification socioéconomique. Actuellement, la38

coordination des programmes et activités en matière de STI
semble relever uniquement de la compétence des ministèresde la science et de la technologie. Bien que ces ministèresdemeurent les principaux organes consultatifs pour la miseen œuvre effective des politiques en STI, il est urgent decommencer à regrouper tous les programmes et activités en
STI dans un même système national. Cela pourrait faciliter leregroupement des capacités existantes et permettre d’éviter
le gaspillage des ressources et le chevauchement desactivités, tout en stimulant l’interaction et les synergies.
Améliorer les infrastructures et la capacité
à développer des solutions innovantes
Le dévelopement durable en Afrique va de plus en plus
dépendre de sa capacité à trouver des solutions innovantes
pour resoudre les problèmes existants, y compris dans ledomaine de la production alimentaire, et aussi de sa capacité
à produire et commercialiser des biens et services innovants.
A cet égard, les politiques doivent être mises en place afinde développer les systèmes nationaux d’innovation et, ainsi,
combler les lacunes existantes et renforcer les interactions
entre les différents éléments essentiels du système. Les
capacités entrepreneuriales doivent être renforcées, lespartenariats inter-entreprises doivent être encouragés et lesrelations entre les secteurs public et privé consolidées. La
mise en place de ce nouveau régime technologique nécessite
qu’une attention particulière soit accordée aux secteurs del’agriculture, de l’industrie, de l’énergie et de l’eau. Dans ces
divers secteurs, la génération de nouvelles connaissances, ledéveloppement de nouvelles technologies et la promotion
de l’innovation sont essentiels pour parvenir à la sécurité
alimentaire, diversifier les produits manufacturés, réduire
la pauvreté et protéger l’environnement et les reserves deressources naturelles.
A cet effet, la CEA et l’UNESCO soutiennent l’engagement
pris par le Nouveau partenariat pour le développement del’Afrique (NEPAD) de créer des centres sous-régionaux etdes réseaux d’excellence pour l’enseignement supérieur etla recherche afin de promouvoir les S&T dans les domaines
d’action prioritaires pour le développement durable.
Les pays africains ne devraient pas sous-estimer le potentiel
de la coopération Sud–Sud pour le développement de ces
secteurs prioritaires. Des pays comme le Brésil, la Chine,l’Égypte, l’Inde et le Mexique ont tous pu développer, ces
dernières années, des institutions de recherche d’envergure
mondiale et sont de plus en plus impliqués dans lacoopération Sud–Sud. Un exemple récent est celui dudéveloppement des biocarburants au Soudan dans le cadrede la coopération avec le Brésil et l’Égypte (Encadré 1).

L’Afrique subsaharienne

Figure 3 : Les publications scientifiques en Afrique subsaharienne suivant les principales filières scientifiques, 2008 (%)
Concernant les pays ayant produit plus de 100 publications en 2008
Total (2008)
Bénin

45,8

Botswana

21,0

13,7

12,3

Burkina Faso

14,5

31,8

Cameroun

Côte d'Ivoire

12,1

21,1

Ethiopie

29,7

Ghana

27,7

Kenya

3,0

18,1

40,4

16,8

Nigéria

19,6

Sénégal

17,1

16,6

13,2

Zimbabwe

6,2

12,1

26.1

Zambie

29,1

2,8

13,1

19,5

République-Uniede Tanzanie

2,1

3,0

267

4,3

763

5,0 2,1141

5,0 1,9

161

8,9

0,3

3,8

5,7

4,3

211

4,3

6,1

5 248

3,1

354

51,3

13,9

Recherche biomédicale

0,5

40

8,0

Sciences de l’ingénieur et technologie

2,9

38,1

194

11,9

80

376

121

3,3

60

Chimie

1 869

5,8

61,6

20

Terre et espace

364

5,1

72,7

30,4

Biologie

9,9

0,8

10,9

9,0

27,7

8,3

0

37,5

37,4

7,8

2,5 4,1

6,4

58,4

26,3

171

37,7

17,4

22,2

Ouganda14,2463

5,8 2,3

11,6

1,0

179

2,2

12,3

12,4

35,6

138

5,8

L’Afrique subsaharienne

Afrique du Sud

4,1

5,8

34,3

2,2

37,7

Malawi

5,6

42,7

18,0

3,6

4,5

9,7

8,8

12,1

Madagascar

7,2

41,3

23,5

153

5,9 2,6 5,2

18,1

2,8

6,9

11,7

25,5

17,4

14,5

25,7

1,3

100

Médicine clinique
Mathématiques

Physique

Source : Thomson Reuters (Scientific) Inc. Web of Science (Science Citation Index Expanded), compilés pour l’UNESCO par l’Observatoire canadien des sciences etdes techniques, mai 2010

39

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Tableau 4 : Les brevets accordés aux inventeurs africains par l’USPTO, 2005–2009

Redélivré

D'utilité

De plante

Redélivré

D'invention

De plante

1

D'invention

32

Total

D'utilité

91

2009

Redélivré

De plante

3

D'invention

30

D'utilité

De plante

82

2008

Redélivré

D'invention

5

D'utilité

109 13

2007

Redélivré

De plante

5

D'invention

De plante

16

D'utilité

D'invention

87

2006

Redélivré

D'utilité

2005

93

39

6

1

462 130 20

1

Afrique subsaharienne :Afrique du Sud
Bénin

1

1

Burkina Faso

1

1

1

2

Cameroun

1

Ethiopie

1

1

Gabon

1

1

Ghana

1

Kenya

9

1

3

1

1
4

Maurice24

1Namibie

1

2

1

Tchad

3

1
1

1

Égypte

7

4

12

Maroc

1

3

1

Tunisie

1

2

1
1

1

Seychelles
Zimbabwe

7

1

1
4

7

2

3

28

4

1

États arabes en Afrique :Algérie

1

1

2

2

10

2

5

Note : le pays d’origine est déterminé en fonction de la résidence du premier inventeur. Les brevets d’utilité concernent les nouvelles inventions.
Source : données de l’Office américain des brevets

Renforcer les relations entre les universités,les autorités publiques et les industries
Dans la plupart des pays africains, les interactions entre lesuniversités et l’industrie sont rares et très peu d’universités
dans la région mènent des travaux de recherche ou élaborentdes programmes de formation qui répondent aux besoins del’industrie. A cet inconvénient s’ajoute l’inadéquation entre lesactivités de R&D et les stratégies et objectifs nationaux pourle développement industriel. En conséquence, les industries
locales et, plus particulièrement, les petites et moyennes
entreprises, n’ont pas facilement accès aux resultats derecherche produits par les institutions de recherche
publiques. En Afrique subsaharienne, le plus grand obstacleau développement des entreprises technologiques n’est pas
seulement le manque de ressources mais aussi leur isolement.
Les politiques actuelles en matière de S&T mettent l’accent surles apports en R&D sans tenir compte du fait que l’innovationne provient pas de l’agrégation de différentes formesd’infrastructure technologique mais plutôt de la qualité del’organisation et de la circulation des ressources disponibles.

40

Selon les conclusions du Rapport de la Commission africaine(2009), les universités africaines ne sont pas suffisamment
centrées sur les besoins de l’industrie. Le rapport soutenait
qu’il était souvent difficile pour les diplômés de trouver
un emploi alors même que de nombreuses petites
entreprises manquaient de personnel ayant la formation
et les compétences nécessaires pour stimuler l’innovation.
Globalement, il existe une réelle inadéquation entre lesbesoins du secteur privé et les formations proposées dansles universités. L’isolement des chercheurs et des institutions
de R&D est très souvent cité par les chercheurs africains pour
expliquer les performances médiocres en ce qui concerne
le renforcement des capacités technologiques. L’absence deliens entre les besoins des entreprises, des communautéset des institutions de recherche est un vrai problème
pour le développement de l’innovation. Bien que la R&D
soit concentrée dans les secteurs de l’agriculture et de lamédécine, les services publics demeurent, en quelque sorte,
un appendice périphérique au système universitaire dans laplupart des pays africains.

L’Afrique subsaharienne

Encadré 1 : La coopération Sud–Sud pour les biocarburants : le cas du Soudan
En juin 2009, le Soudan a inauguré
sa première usine de biocarburants.
Dans les deux prochaines années,l’usine devrait produire 200 millions
de litres d’éthanol à partir de la canneà sucre. L’usine a été construite en
coopération avec la firme brésilienne
Dedini, bénéficiant ainsi de la vaste
expérience du Brésil en matière debiocarburants.

Un autre projet pour le dévéloppement des biocarburants au Soudan
est mené en collaboration avec l’Égypte.
Pour un coût de 150 millions de dollars
US, le projet permet la production debiocarburants de seconde génération
à partir de matières non combustibles
comme les déchets agricoles tels que lapaille de riz, les tiges et les feuilles. Cela
s’avère être une bonne stratégie en raison

Afin de combler l’écart entre les scientifiques, lestechnologues et les industriels, les gouvernements africains
doivent encourager et soutenir la création de centres derecherche et de formation interdisciplinaires au sein desuniversités dans les domaines de S&T qui promeuvent
le développement de l’industrie locale. Une attention
particulière doit être accordée au développement et à laconsolidation des relations entre les instituts de technologie,
les petites industries et le secteur agricole afin d’encourager
la production d’outils et d’équipements simples et modernes
qui permettront aux agriculteurs d’accroître leur productivité
et leur efficacité (Encadré 2).

Préserver le capital intellectuel et la biodiversité
en Afrique
La mobilisation des S&T pour le dévelopement durable
en Afrique requiert la protection du capital intellectuel etl’accès aux technologies, lesquels sont régis par une série deSource : les auteurs

traités internationaux complexes. Il s’agit, notamment, de laConvention sur la biodiversité (1992) qui, dans son Article
8, reconnaît de façon explicite l’importance du savoir et desconnaissances traditionnelles et définit un cadre garantissantque les populations locales peuvent effectivement bénéficier
de l’appropriation et de l’utilisation de telles connaissances
ainsi que des ressources biologiques de leur environnement.
La Convention reconnaît à la fois les droits d’obtention
végétale et les droits des agriculteurs. Ces ressources sontd’une grande importance pour le développement durable
en Afrique et doivent, à cet effet, retenir suffisamment
l’attention. Les variétés végétales qui sont protégées par laConvention internationale pour la protection des obtentions
végétales (Convention UPOV) et l’Engagement international
sur les ressources phytogénétiques (IUPGR) constituent lesseuls instruments par lesquels l’Afrique peut renforcer ses
capacités en S&T (CEA, 2005). A cet égard, la décision desEtats membres de l’Agence africaine de biotechnologie dedissoudre cette institution en avril 2008 est somme touteregrettable.
La Loi type adoptée par l’Union africaine en 2000 etrégissant la protection des droits des communautés
locales, des agriculteurs et des sélectionneurs, ainsi que laréglementation de l’accès aux ressources biologiques2, adéfini un cadre à travers lequel les lois nationales peuvent
réguler l’accès aux ressources génétiques. Bien que cetteLoi type ait été sévèrement critiquée pour avoir mis les pays
africains sur la défensive, ainsi qu’en raison de sa complexitéet sa lourdeur pour les pays au stade embryonnaire de leurdéveloppment, elle peut toutefois être un outil de référence
pour repositionner l’Afrique dans le développement des STI

2 Voir www.grain.org/brl_files/oau-model-law-en.pdf

41

L’Afrique subsaharienne

Il est également indispensable de créer de petites unités derecherche et de formation et de renforcer leurs capacités
dans les domaines de la technologie de pointe pertinents
pour l’industrie. Il s’agit, notamment, des technologies telles
que le laser, la fibre optique, les matériaux composites,
les produits pharmaceutiques, les produits chimiques
et la biotechnologie. Ces centres devraient fonctionnercomme des coentreprises entre les universités et l’industrieet devraient être régis par un conseil d’administration
commun composé de responsables industriels locaux etd’universitaires. En outre, le renforcement des liens entre lesinstitutions de recherche et l’industrie dependra aussi del’incitation du personnel qualifié, des étudiants de troisième
cycle et des doctorants dans ces institutions à entreprendre
des projets spécifiques de développement en étroite
collaboration avec l’industrie.

des impacts positifs sur l’environnement
et la sécurité alimentaire. En transférant
les déchets agricoles vers la production
de l’éthanol, il n’est plus nécessaire deles brûler, ce qui par conséquent réduit
la pollution.L’utilisation des déchets
agricoles permet aussi d’éviter desacrifier les denrées alimentaires pour laproduction énergétique.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Éncadré 2 : Songhai : un centre d’excellence en agriculture

Songhai est une ferme expérimentale
créée à Porto Novo (Benin) en 1985 parle père dominicain Dr. Godfrey Nzamujo.
Le but de cette ONG est de développer
une agriculture intégrée et durable
en vue d’accroître le niveau de vie despopulations. Outre les activités d’élevage,de culture et d’aquaculture, la fermemène des activités de recherche agricole
et conduit des expérimentations sur lesénergies renouvelables.
Songhai assure aussi desformations et fournit à la population

locale des services permettant defaciliter leur vie quotidienne. Par
exemple, le centre produit et assure
l’entretien de machines bien adaptés
aux conditions locales et plus
abordables que les modèles importés.
Les produits du centre sont vendus
sur place afin d’en tirer des revenus
et de fournir des produits frais aux
populations locales.
Après la visite de quelques
responsables et officiels nigérians à laferme expérimentale, un centre calquéet pour protéger le savoir et les connaissances traditionnelles,
le savoir technologique et les ressources biologiques despays africains. Il s’agit là d’un important domaine d’action
politique que l’Union africaine doit explorer en collaboration
avec des partenaires comme l’Organisation mondiale de la
propriété intellectuelle, l’Organisation régionale africaine dela propriété intellectuelle3 et l’Organisation africaine de la
propriété intellectuelle4.
Il convient de noter que les Chefs d’Etat africains ont
officiellement entériné la création de l’Organisation
panafricaine de la propriété intellectuelle lors du Sommet del’Union africaine à Addis-Abeba (Ethiopie), en janvier 2007.
Cette organisation sera davantage un organe de coordination
plutôt qu’un organisme d’enregistrement des droits depropriété intellectuelle. Au moment où ce rapport est rédigé,
la création de l’Organisation panafricaine de la propriété
intellectuelle n’était pas encore effective, bien qu’elle ait
figuré à l’ordre du jour de la réunion AMCOST au Caire enmars 2010.
Un besoin urgent de développer les TIC
Les barrières de communication causées par le manqued’infrastructures de télécommunications et un accès limité
aux technologies de l’information et de la communication(TIC) contribuent elles-aussi à l’isolement des scientifiques
africains. Les TIC sont actuellement l’une des plus

3 L’ARIPO est une organisation intergouvernementale créée en 1976 et qui
compte 16 Etats membres de l’Afrique subsaharienne anglophone.
4 L’OAPI est constituée depuis 1977 de 16 pays de l’Afrique subsaharienne
francophone, lusophone et hispanophone.

42

sur le modèle de Songhai a été créé àAmukpè dans l’Etat du Delta (Nigéria)en 2002.
En 2008, Songhai a été déclaré
centre régional d’excellence par lesNations Unies et, l’année suivante, par laCommunauté économique des États del’Afrique de l’Ouest. Un Projet régionalde développement de l’entreprenariat
egricole a été lancé en 2008 en Afriqueavec l’appui des Nations Unies.
Source : www.songhai.org

grandes richesses des entreprises qui veulent accéderau marché mondial et, par conséquent, représentent
l’un des principaux moteurs d’inclusion dans le « village
planétaire ». Les TIC fournissent la principale plateforme detransfert de l’information et de la connaissance. Les pays
les plus avancés en matière d’innovation technologiquecontinuent d’investir massivement dans ces technologies.
L’infrastructure publique ne peut donc plus seulementêtre pensée en termes de routes, de chemins de fer,d’énergie, de ports et aéroports. La disponibilité et l’accès
rapide et abordable des connections Internet, ainsi que ledéveloppement de la téléphonie mobile, sont quelquesunes des nouvelles infrastructures technologiques que
les pays africains doivent mettre en place pour assurer
leur compétitivité internationale à long terme. Il est
donc primordial d’investir dans ces technologies afin degarantir une visibilité mondiale pour les entreprises et leurpermettre ainsi de réaliser des transactions commerciales
fructueuses.
Des pays comme le Nigeria, l’Afrique du Sud et l’Ouganda
ont adopté des politiques en matière de TIC ces dernières
années. Cependant, le taux de connection à Internet resteextrêmement limité (Figure 4). Au Nigéria, seulement 6,7 %de la population avait un accès à Internet en 2007. Il faudrait
toutefois prendre en compte le point de départ en 2002 :0,3 % de la population. Les progrès ont été plus lents en
Afrique du Sud où le taux de connection à Internet est passéde 6,7 % à 8,2 % durant la même période. Quant à l’Ouganda,
les progrès y ont également été lents, avec un taux deconnection à Internet qui est passé de 0,4 % en 2002 à 2,5 %quatre années plus tard.

L’Afrique subsaharienne

Le lancement du satellite nigérian NigComSat-1 en
2007 devrait apporter des solutions pour l’amélioration
des télécommunications en Afrique dans les années à
venir. Un certain nombre d’initiatives internationales
ont également été développées afin d’accompagnerl’Afrique dans le déploiement de son infrastructure
informationnelle. Parmi ces initiatives, l’une des plus
prometteuses est probablement le Partenariat UE-Afrique(Encadré 3).

Le syndrome de la fuite des cerveaux
Le problème grandissant du continent africain quant à laviabilité de ses ressources ne pourra être résolu par les seuls
experts extérieurs, malgré leurs bonnes intentions. Comment
donc l’Afrique subsaharienne peut-elle stimuler et soutenir
ses chercheurs talentueux de sorte qu’ils participent à une
recherche orientée vers la résolution de problèmes ? Sans
aucun doute, le phénomène le plus inquiétant en Afrique restela fuite des cerveaux, aussi bien au niveau interne qu’externe.

Éncadré 3 : Sciences, TIC et espace, un partenariat UE–Afriqueafricaines s’est tenue le 9 septembre
2009, Journée de l’Afrique.
Concernant les TIC, le projet AfricaConnect visera, grâce à l’améliorationde la bande passante, à faciliter
l’intégration de la communauté derecherche africaine tant au niveau
régional qu’international. Entre-temps, leSystème africain d’échange par Internet(AXIS) soutiendra le déploiement desinfrastructures Internet à l’échelle ducontinent. Un troisième projet porte
sur le lancement du Campus virtuelafricain. Grâce aux financements dela Commission européenne, de la
Banque africaine du développement,
de l’Espagne et du Japon, l’UNESCO est
en passe d’établir des campus virtuels
dans les universités de 15 pays d’Afriquede l’ouest. Un système de câbles sousmarins multipoint de fibre optique de
10 000 km de long est également enconstruction. Enfin, un projet financé
par l’Organisation mondiale de la santéappuie les activités de télémédécine en
Afrique.
En ce qui concerne l’exploration
de l’espace intérieur, la Surveillance
mondiale en faveur de l’environnement
et la sécurité (GMES, pour Global
Monitoring for the Environment andSecurity) est une initiative européenne
visant à l’établissement d’une capacité
européenne pour l’observation dela Terre. Le project GMES et L’Afriquea été lancé par la Déclaration de
Maputo, signée le 15 octobre
2006. Ce projet a pour objectif dedévelopper l’infrastructure pourune exploitation plus cohérente desdonnées d’observation de la Terre, destechnologies et des services à l’appui despolitiques environnementales mises enplace en Afrique. Un Plan d’action devraêtre soumis pour approbation lors duprochain Sommet Union européenne–
Union africaine en 2010 ; il est en
cours d’élaboration par le Groupe decoordination GMES et Afrique,composéde sept membres européens et septmembres africains. Parmi les projets
proposés, le projet Kopernicus-Africa
sera centré sur l’utilisation de satellitesde télédétection pour la Surveillance
africaine en faveur de l’environnement
et la sécurité. Un second projet mettral’accent sur le renforcement descapacités de la Commission de l’Union
africaine pour lui permettre d’employer
les sciences géospatiales pour la gestion
des ressources naturelles, la sécurité
alimentaire et la gestion des crises,parmi d’autres applications.
Source : www.africa-eu-partnership.org/
documents/documents_en.htm

43

L’Afrique subsaharienne

En décembre 2007, le Sommet Union
européenne-Union africaine qui
s’est tenu à Lisbonne a conduit aulancement du partenariat UE-Afriquedans huit domaines distincts. L’un deces partenariats porte sur la Science,la société de l’information et l’espace.
Plusieurs projets phares sont en coursde mise en oeuvre dans le cadre de cepartenariat, conformément aux priorités
identifiées par le Plan d’action consolidéde l’Afrique dans le domaine de la science
et la technologie (voir page 48), ainsi quepar le Plan d’action régional africain pourl’économie du savoir adopté en 2005 lors
du Sommet mondial sur la société del’information, en Tunisie.
Au titre de la composantescientifique du partenariat figurent dessubventions de recherche en Afriquereprésentant une valeur de 15 millions
d’euros, ainsi que l’attribution au Projetafricain « Eau et sécurité alimentaire :une meilleure santé pour l’Afrique » d’unfinancement de 63 millions d’euros.
La Commission de l’Union africaine,quant à elle, a contribué à hauteur
de 1 million d’euros pour la première
année au projet « Vulgarisation dela science et de la technologie etpromotion de la participation publique ».
Par ailleurs, la première cérémonie deremise du prix Femmes scientifiques

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Figure 4 : Usagers de l’Internet pour 100 habitants en Afrique subsaharienne, 2002 et 2007
Pays sélectionnés
AngolaBénin
Botswana
Burkina Faso
BurundiCameroun
Cap-Vert
Rép. centrafricaine
Tchad
ComoresCongo
Côte d'Ivoire
Rép. dém. du Congo
Djibouti
Guinée équatoriale
Ethiopie
Gabon
GambieGhana
GuinéeGuinée-Bissau
Kenya
LesothoLibéria
Madagascar
Malawi
Mali
Mozambique
Namibie
Niger
Nigéria
RwandaSénégalSierra Leone
Somalie
Afrique du Sud
SoudanSwaziland
Togo
OugandaRép.-Unie de Tanzanie
ZambieZimbabwe0.28 / 2.93
0.65 / 1.66
3.39 / 5.31
0.21 / 0.59
0.12 / 0.77

-1-1

0.39 / 2.23

-1

3.39 / 6.98
0.13 / 0.32
0.17 / 0.60

-1-10.43 / 2.56
0.14 / 1.70

-1

-1

2002
2007

0.52 / 1.63
0.09 / 0.37
0.60 / 1.36
0.38 / 1.55
0.07 / 0.35

-1

-1

-1

1.89 / 6.16
1.79 / 5.87
0.82 / 3.75
0.40 / 0.52

-1

0.97 / 2.26

-1

1.25 / 7.99
1.17 / 3.49
0.03 / 0.53
0.32 / 0.58
0.22 / 1.00
0.20 / 0.81
0.27 / 0.93

-12.55 / 4.87
0.12 / 0.28

-1

0.34 / 6.75
0.29 / 1.08

-10.97 / 6.62
0.16 / 0.22
0.10 / 1.13
6.67 / 8.16
0.47 / 9.08
1.94 / 4.08
3.52 / 5.07

-1

-1

0.39 / 2.51

-10.22 / 0.99
0.47 / 5.03
3.91 / 10.12
0

1

2

3

4

5

6

7
8
Pourcentage

910-n : nombre d’années n avant l’année de référence
Source : Division des Statistiques des Nations Unies, Indicateurs des Objectifs du millénaire pour le développement

44

11

12

13

L’Afrique subsaharienne

Une déclaration sur le sujet, intitulée La fuite des cerveauxen Afrique, fut présentée par le Réseau des académies dessciences d’Afrique (Encadré 4) lors du sommet G8+5 en juillet
2009. Elle indique qu’en moyenne, un tiers des scientifiques
et technologues africains vivent et travaillent dans les pays
développés. Les éléments déterminants de cet exode descompétences sont, notamment, les maigres financements
dédiés à l’éducation, les mesures d’incitation insuffisantes
pour la recherche et l’innovation, les crises politiques etréligieuses, l’absence de réglementations appropriées
pour protéger les droits de propriété intellectuelle et, plus
important encore, un système défaillant de reconnaissanceet de récompense des chercheurs, des enseignants et destechnologues travaillant dans les institutions de recherche
et les universités. Ce sont autant de facteurs qui ont
incité les scientifiques nationaux à émigrer vers les pays
développés. La question primordiale n’est pas simplement
de ramener les expatriés africains au bercail. Il s’agit plutôtde chercher à transformer l’exode des compétences en gainde compétences, en améliorant les conditions au niveau
national.

L’Ouganda est également confonté à un exode interne descompétences. Une étude de suivi entreprise par le Conseil
national de l’Ouganda pour l’éducation supérieure (2006)
et ciblant 1000 étudiants fraîchement diplômés a tentéd’estimer la période de temps nécessaire à ces jeunes
diplômés pour trouver un emploi bien rémunéré. Le secteur
public n’embauche que 32 % des diplômés tandis que lamajorité (53 %) doit trouver un emploi dans le secteur privé.
Parmi ces diplômés, ceux des filières de médécine vétérinaire
et de sciences sociales attendent plus longtemps – plus

L’Ouganda n’est pas le seul pays à avoir pris des mesuresénergétiques en vue d’améliorer son système dereconnaissance et de récompense. En début 2009, legouvernement camerounais a profité de l’annulationd’une partie de sa dette pour créer un fonds permanent de
4,2 milliards de Francs CFA (environ 9,5 millions de dollars US)
et revaloriser les salaires des enseignants et chercheurs dansles universités. Les maîtres de conférences ont vu leur salaire
tripler du jour au lendemain et atteindre 1600 dollars US.
En moins d’un an, le nombre d’universitaires ayant bénéficiéde l’allocation supplémentaire est passé de 1800 à plusde 2500, suggérant ainsi une intention d’inciter un certain
nombre de scientifiques à rentrer au pays. Un effet majeur
de cette mesure a été l’augmentation du nombre d’articles
scientifiques produits par les universités publiques (Mvondo,
2010).
En novembre 2007, la Zambie annonçait la réintroduction
des allocations pour le personnel universitaire du secteur
public afin de proposer des salaires plus attractifs par
rapport à ceux des chercheurs d’autres pays africains.
D’autres mesures visant à réduire la fuite des cerveaux
ont été présentées par le ministère de l’Éducation. Il
s’agit entre autres de bourses d’études plus élevées pourla recherche académique, de prêts au logement pour lepersonnel universitaire et – une première en Zambie – definancements pour les revues publiées par l’Université deZambie et l’Université Copperbelt (Ngandwe, 2007). En
2008, la Zambie a reçu un prêt de 30 millions de dollars
US de la Banque africaine de développement destiné ausoutien à l’enseignement et à la recherche à l’Université deZambie ainsi qu’à l’octroi de bourses d’études de troisième
cycle à près de 300 étudiants dans les filières scientifiques
et d’ingénieur. Lors du sommet de l’Union africaine en
2007, le Président Levy Patrick Mwanawaza déclarait que lerenforcement des capacités en « science et technologie est la
seule voie de développement du pays ».
Le Botswana est un autre exemple. Le Botswana, l’une deséconomies les plus performantes en Afrique, dépensait

45

L’Afrique subsaharienne

L’Ouganda figure parmi les dix premiers pays endéveloppement pour la perte de citoyens diplômésd’université : soit 36 % (ATPS, 2007). Les médécins et leschercheurs sont les premiers concernés par cet exode. Le
rapport publié en juillet 2009 sur la situation économique del’Ouganda en 2008 indique que les transferts de fonds desougandais travaillant à l’étranger sont passés de 546 millions
de dollars US en 2007/2008 à 748 millions de dollars US
l’année suivante. Les salaires médiocres – même comparésaux normes en Afrique de l’Est – poussent un bon nombre
de professsionnels ougandais à quitter le pays, à la recherchede meilleures opportunités. Les secteurs de l’éducation et dela santé en Ouganda ont été très affectés par cet exode. En
Juin 2010, lors de la présentation du budget national pour2010/2011, le Président Yoweri Kaguta Museveni a annoncé
une augmentation salariale de 30 % pour les scientifiques,financée sur un budget de 18 milliards de Shillings ougandais(soit 8 millions de dollars US) [Nordling, 2010c].

de neuf mois – pour une proposition d’embauche. Uneanalyse du marché du travail révélait un nombre insuffisantde médécins, d’ingénieurs, de techniciens spécialisés et deprofesseurs de sciences alors même qu’on assistait à une
recrudescence de diplômés en arts, finance et comptabilité
ainsi que de travailleurs sociaux. Une analyse des offres
d’emplois publiées dans les principaux journaux ougandais
durant la période 2002–2004 indiquait un faible nombred’opportunités dans le domaines des sciences, la majorité desoffres d’emploi étant concentrée dans le secteur des services.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Éncadré 4 : Le Réseau des académies des sciences d’Afrique

Le Réseau des académies des sciencesd’Afrique a été établi en décembre
2001. Il s’emploie à accélerer le rythmeauquel les académies membres mettent
au point les meilleures pratiques
visant à leur apporter les outils etmoyens nécessaires pour conseiller
les gouvernements sur les réformes
des politiques en matière de STI.
Actuellement, le consortium comprend
16 membres nationaux, en plus del’Académie africaine des sciences.
Fondée à Nairobi en 1986,
l’Académie africaine des sciences a la
double mission d’honorer les Africains
qui réussissent dans le domaine desS&T et de mobiliser la communauté
africaine en S&T pour la promotion d’undéveloppement fondé sur la scienceen Afrique. Les membres de l’Académie
africaine des sciences travaillent
ensemble dans le cadre d’une recherche
transdisciplinaire dans le but de venir
à bout des nombreuses difficultés dedéveloppement auxquelles l’Afrique est
confrontée. Ils conduisent par le biais decette Académie des activités de R&D eten assurent la diffusion des résultats. Ilsorganisent égalementdes programmesde formation et entreprennent desactions de sensibilisation de l’opinion
publique.

Tableau : les 16 académies africaines de sciences
Année de création

2010

Académie des sciences d’Ethiopie

2009

Académie des sciences de Mozambique

2008

Académie nationale des sciences du Soudan

2007

Académie des sciences et techniques de l’île Maurice

2006

Académie Hassan II des sciences et techniques, Maroc

2006

Académie des sciences de Tanzanie

2005

Académie des sciences du Zimbabwe

2001

Académie des sciences d’Afrique du Sud

2000

Académie nationale des sciences de l’Ouganda

1999

Académie nationale des sciences et techniques du Sénégal

1990

Académie des sciences du Cameroun

1983

Académie nationale des sciences du Kenya

1977

Académie des sciences du Nigéria

1959

Académie des sciences et des arts du Ghana

1948

Académie de la recherche scientifique et la technologie, Egypte

1902

Academie nationale des arts, des lettres et des sciences de Madagascar

Source : les auteurs
Plus d’informations sur www.nasaconline.org

des millions de dollars chaque année pour soutenirprès de 7000 botswanais étudiant dans des universitésétrangères. Afin de stopper le phénomène des étudiantsdésertant le pays, le Parlement a approuvé en janvier 2006
les plans de construction de l’Université internationalede science et technologie du Botswana. La construction
de l’université a débuté en avril 2009, sur un site de 2500
hectares dans la ville de Palapye située à 270 km au
nord de Gaborone. Financé sur le mode d’un partenariat
public–privé, l’université concentrera ses activités dans lesfilières de l’ingénieurie, l’exploitation minière, la géologie
et les sciences fondamentales. Pour son ouvertureprévue en 2011, l’université abritera initialement des46

laboratoires et des résidences pour 250 étudiants. Un pôlede recherche est prévu ultérieurement (Makoni et Scott,2009).
S’inspirant du modèle du football
Si l’insuffisance des infrastructures en TIC et l’absence devéritables réseaux scientifiques sont des obstacles à lacirculation des connaissances à travers le continent – sansoublier la barrière de la langue entre les pays francophones,
anglophones et lusophones – les chercheurs et ingénieurs
africains sont également confrontés à une barrière physique :la difficulté à voyager librement à travers le continent. La
question de l’allègement des réglementations et procédures

L’Afrique subsaharienne

en matière d’immigration pour faciliter la mobilité desexperts internationaux, et particulièrement des expatriésafricains, a régulièrement figuré à l’ordre du jour dessommets de l’Union africaine sans jamais aboutir à une
solution concrête.
Lors de l’atélier organisé par le Réseau d'études despolitiques africaines de technologie (ATPS) à Nairobi,
au Kenya, en mars 2010, une idée originale visant àtransformer le phénomène de l’exode des cerveaux en un
gain temporaire de compétences a été débattue. Il a été
suggéré que les gouvernements africains devraient s’inspirer
du modèle de la Fédération internationale de la Football
Association (FIFA) pour les chercheurs et scientifiques
africains travaillant à l’étranger. Suivant le modèle de laFIFA, les clubs de football étrangers peuvent autoriser leursjoueurs à prendre part aux grands évènements sportifs
tels que la Coupe d’Afrique des Nations organisés sur lecontinent. Suivant cette perspective de « fifarisation »,les chercheurs et scientifiques travaillant à l’étranger
pourraient rentrer dans leurs pays respectifs si l’occasion
se présentait et demander la permission de participer
occasionnellement aux débats concernant la marche à
suivre pour le développement national des STI. Une foisleur mission accomplie, ils pourraient retourner dans leurspays de résidence. Suivant cette logique, on pourrait par
exemple envisager qu’une équipe de professionnels desanté basée aux États-Unis et en Europe puisse de temps àautre se rendre en Afrique pour partager son savoir et ses
expériences. Cette idée a été chaleureusement applaudie
lors des divers fora sur les STI en Afrique.

Les pays développés sont appelés à soutenir l’Afrique dansses efforts d’amélioration de son infrastructure de S&T, pourLa délaration présentée au G8+5 par le NASAC propose
cinq mesures visant à combattre la fuite des cerveaux horsd’Afrique :Investir dans la reconstruction d’universités et decentres de recherche en Afrique afin de permettre auxscientifiques africains de s’impliquer davantage dans lesprojets de recherche de niveau international sans avoir àquitter leurs pays ;Accroître l’aide financière accordée aux jeunes
scientifiques africains pour poursuivre des études
de troisième cycle et des formations doctorales dansles universités africaines et dans d’autres pays endéveloppement ;Créer des centres d’excellence régionaux etinternationaux dans les domaines d’études et derecherche utiles au développement de l’Afrique,particulièrement en relation avec les Objectifs dumillénaire pour le développement. Ces centres
devraient promouvoir une collaboration internationale
pour la résolution de problèmes spécifiques àl’Afrique ;Elargir les efforts visant à encourager la diaspora
africaine à prendre part aux initiatives portant sur lesquestions scientifiques et à inciter les scientifiques
africains à contribuer au développement de projets
communs. A cet effet, des politiques pourraient êtreélaborées de manière à encourager des séjours decourte durée et les projets en collaboration impliquantla diaspora africaine et les scientifiques restés dansleurs pays, élargissant ainsi les échanges scientifiquesNord–Sud et favorisant le développement d’une base dedonnées regroupant les Africains hautement qualifiés dela diaspora ;Respecter l’engagement pris par les pays du G8+5
lors du sommet du G8 en 2005, en s’appuyant sur les
recommandations du rapport Notre intérêt commun
publié par la CEA, laquelle appelle ses membres à
fournir un montant de 5 milliars de dollars US pour lareconstruction des universités et 3 milliards de dollars
US pour soutenir la création de centres scientifiquesd’excellence en Afrique.

47

L’Afrique subsaharienne

Une approche similaire pour combattre la fuite descerveaux hors d’Afrique a été proposée par le Réseau
des académies des sciences d’Afrique (NASAC). Dans leurdéclaration présentée lors du sommet G8+5 en juillet 2009,
les Académies reconnaissent les opportunités offertes parla diaspora africaine et demandent la mise en œuvre denouvelles politiques pour exploiter les connaissances etl’expertise ; et ainsi dynamiser le progrès scientifique etéconomique en Afrique suivant l’exemple du Nigéria (voirpage 61). Cette approche modifie le sens du phénomène
longtemps perçu comme un mouvement unilatéral desconnaissances hors d’Afrique en des échanges bilatéraux
impliquant des projets communs entre les chercheurs
africains installés à l’étranger et les communautésscientifiques en Afrique.

le développement de la coopération scientifique Nord-Sud
et par la promotion des politiques visant une plus grande
mobilité des scientifiques au-delà des frontières.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Positionner la science au cœur de la société
Enfin, il est nécessaire de domestiquer les S&T en Afrique.
Tous les acteurs clés doivent contribuer au processus
de formulation et de mise en œuvre de politiques allant
dans ce sens au travers d’un dialogue national. Ceci dansle but de dépasser les politiques focalisées strictement
sur une poignée de chercheurs et universitaires
isolés, mal rémunérés et mal équipés. Cela permettrad’éviter les politiques élitistes, de définir et derenforcer
les rôles respectifs des institutions publiques, despartenaires internationaux, des universités, des ONG, desorganisations féminines, de la société civile et du secteur
privé (CEA, 2005). Cela permettra aussi de garantir que lespolitiques sont principalement conçues pour répondre
aux besoins des utilisateurs finaux et des clients. A cetégard, la lutte contre l’analphabétisme devrait viser à
donner aux garçons et aux filles les mêmes chances enmatière de S&T.
Différents moyens doivent être envisagés pour promouvoir
la vulgarisation de la science et pour s’assurer que les
informations en S&T parviennent à tous les acteurs clés parle biais des canaux de communication tels que les centres
et les musées scientifiques, les émissions de radio dédiées
aux agriculteurs, les formations aux médias destinées aux
scientifiques, les bibliothèques publiques spécialisées dansles S&T, les brochures et autres imprimés, les journées de lascience, les compétitions scientifiques inter-établissements,
les conférences publiques, les foires scientifiques, lesacadémies et les associations, l’éducation des adultes, lescentres de démonstration, les récompenses décernées
au niveau national, les jeux-questionnaires en science, lesbulletins d’information scientifique, les expositions, les clubs
scientifiques, les festivals scientifiques, etc.
Le Conseil national pour la science et la technologie du Kenya
travaille avec le Réseau d’études des politiques africainesde technologie (ATPS) sur un projet intitulé Science, éthiqueet responsabilité technologique dans les pays émergents eten développement (SETDEV) dans le cadre du septième
programme-cadre de l’Union européenne pour la recherche
et le développement. L’objectif général de ce projet est
d’encourager une collaboration entre un pays émergent(l’Inde, en l’occurrence) et un pays en développement (leKenya) en vue d’élaborer leurs propres perspectives enmatière de socialisation de la recherche. Le Conseil national
pour la science et la technologie contribue à l’élaborationd’un Manuel sur la socialisation de la science et la recherche
technologique au Kenya dont les conclusions pourront
orienter les plans de mise en œuvre pour le programme
Vision 2030 du Kenya (voir page 59).

48

UNE STRATEGIE REGIONALE POUR
DEVELOPPER LES STI EN AFRIQUE
Plan d’action consolidé de l’Afrique dans le domainede la science et la technologie
Nous avons souligné dans la précédente section qu’il
existe en matière de niveau d’investissements en R&D
et de productivité scientifique, d’importantes disparités
entre l’Afrique du Sud et le reste de l’Afrique subsaharienne
où un très petit nombre de pays produisent un volume
conséquent de publications. Cependant, il existe ausside grandes disparités en termes de développementéconomique, dans la mesure où une grande partie de lapopulation africaine est exclue des bénéfices apportéspar les STI. Les inégalités de répartition des revenus ont
engendré un effondrement de la demande interne pourles produits manufacturés et par ricochet, ont entravé leprocessus d’apprentissage des entreprises. Ces facteurs ontégalement eu de graves répercussions en ce qui concerne
l’exode de scientifiques, experts et autres employés
qualifiés.
Ces dernières années, l’une des stratégies les plus
ambitieuses en matière de renforcement des STI en Afriquea été l’adoption du Plan d’action consolidé de l’Afrique dansle domaine de la science et la technologie pour la période
2008–2013 (CPA). Le fait que les pays africains soient à
différents stades de développement de leurs politiques
nationales en STI rend encore plus difficile l’instaurationd’une politique commune pour l’Afrique. Il a été suggérélors de divers fora qu’un tel processus pourrait être relancé
à travers l’élaboration d’une politique régionale en STI qui
serait intégrée ultérieurement au Plan d’action consolidéde l’Afrique, de portée continentale. Le CPA est un cadre
permettant de canaliser les fonds et investissements pourles S&T à travers le continent africain. Adopté en 2005
par les ministres africains de la science, avec l’appui desagences d’aide au développement, le CPA est régi parl’AMCOST. Outre la proposition d’une liste de projets, le
CPA donne la priorité aux programmes de R&D dans quatre
domaines : les biosciences, l’eau, les sciences des matériaux
et les technologies de fabrication ainsi que les TIC. Il assureégalement la coordination de l’aide scientifique et a mis
un terme à la logique traditionnelle qui voulait que lesdonateurs choississent les projets à financer en fonction deleurs propres priorités (Nordling, 2010a).
Dans la Déclaration adoptée lors du Sommet de l’Union
africaine à Addis-Abeba en janvier 2007, les chefs d’État etde gouvernement ont invité l’UNESCO à travailler en étroite
collaboration avec l’Union africaine et le sécrétariat du

L’Afrique subsaharienne

NEPAD pour la mise en œuvre du CPA. Pour accompagner ce
processus, l’UNESCO a adopté plus tard dans la même année
son Initiativeen faveur des politiques africaines en science,technologie etinnovation, couvrant la période 2008–2013.
Cette initiative comprend une évaluation de l’état actuel duprocessus de formulation des politiques en matière de STI
en Afrique,ainsi que le conseil et l’assistance technique pourla révision des politiques nationales en STI, l’élaboration
d’indicateurs STI communs à toute l’Afrique, la créationd’un Observatoire africain des STI et le lancement d’un parc
scientifique pilote en Afrique.
Cinq ans après l’adoption du CPA, plusieurs organismes definancement sont déçus par les progrès réalisés, certains ledéclarant même inexistant (Nordling, 2010a). Des spécialistesdu développement soulignent aussi que très peu dedécideurs au niveau national soutiennent encore le CPA
comme cela avait été le cas où moment de son adoption. On
a constaté que le mécanisme de la CPA servant à canaliser les
financements des bailleurs de fonds, à savoir les Installations
africaines pour la science et les innovations, n’est pas
encore mis en oeuvre. Malgré cela, le CPA reste toujours lecadre régissant les activités en STI sur le continent, commele souligne Aggrey Ambali, Conseiller en S&T au NEPAD(Nordling, 2010a).

La persistence du micro-nationalisme attise des rivalités,dressant ainsiun obstacle supplémentaire à la coopération
régionale. Chaque pays préfère abriter les institutions
sur son propre territoire plutôt que de créer des centresd’excellence sur la base des avantages comparatifs
respectifs. Il existe des centres internationaux qui peuvent
servir de modèles pour les nouveaux centres d’excellence.
Le Centre international de physiologie et d’écologie desinsectes (ICIPE) et l’Institut international d’agriculture
tropicale (IITA) sont deux exemples de centres qui jouissent
à la fois de financements stables et d’un leadershipscientifique exceptionnel. Au fil des années, ils ont pu
asseoir leur reconnaissance mondiale5.
Initiative africaine sur les indicateurs de la STI
En septembre 2005, l’AMCOST a mis en place un comité
intergouvernemental comprenant toutes les autorités
nationales compétentes pour développer, adopter etutiliser les indicateurs communs qui permettent d’analyser
le développement des S&T en Afrique. Ce systèmed’indicateurs constituera le pilier de base du rapport surles Perspectives de l’innovationafricaine, lequel portera surles développements en STI au niveau national, régional
et continental. Les indicateurs peuvent aussi être utiles
pour le suivi général de l’évolution technologique, lesexercices de prospective et pour la détermination desdomaines spécifiques devant bénéficier d’une promotion
des investissements. Un exemple de ces indicateurs est
l’objectif des pays africains de consacrer 1 % de leur PIB à
la DIRD.
Le comité intergouvernemental a été chargé de :Pour relancer le CPA, il a été suggéré premièrement, que
sa mise en œuvre soit recentrée sur les résultats et lacoordination ; deuxièmement, que l’Union africaine et le
NEPAD fassent preuve de leadership et, troisièmement, qu’ily ait un soutien politique et financier de la part des pays
africains.
Il a été également suggéré que l’absence de dialogue,de collaboration, de coordination et d’harmonisation
des différentes initiatives destinées à la promotion desS&T à travers le continent constitue une autre entrave àl’intégration régionale. Parmi ces initiatives, on distingue
l’Initiative de développement des Académies des sciencesd’Afrique (Encadré 5), l’Initiative de l’UNESCO en faveurConsidérer et s’accorder sur les définitions, lesindicateurs et les méthodes communes pour mener desétudes en STI. Il devra aussi déterminer les possibilités

5 En Juin 2010, le Centre international de physiologie et d’écologie desinsectes a développé un collier de protection pour le bétail qui repousse
les mouches tsé-tsé. Le collier exhale l’équivalent synthétique de l’odeur
des animaux que les mouches tsé-tsé évitent d’approcher. Les mouches
transmettent la trypanosomiase, une maladie qui tue, chaque année, près detrois millions du bétail. L’Union européenne a signé un contrat de 1,8 millions
de dollars US avec le Centre pour tester les colliers de protection avec lesbergers Massai au cours des trois prochaines années (Adhiambo, 2010).

49

L’Afrique subsaharienne

Des progrès considérables ont été effectivement réalisésconcernant plusieurs programmes individuels répertoriés
dans le CPA, particulièrement dans les domaines desbiosciences et de la recherche sur l’eau. En outre, le CPA
aura réalisé un autre de ses objectifs lorsque son Initiative
africaine sur les indicateurs de la STI (ASTII) publiera enjuin 2010 les premières statistiques en R&D à l’échelle
panafricaine.Ayant pris les rênes de l’AMCOST en mars
2010, l’Égypte doit maintenant prendre fait et cause pour larésurrection des attentes initiales du CPA.

des politiques africaines en science, technologie etinnovation, le Projet Knowledge Management Africa(Encadré 6) et le programme du NEPAD pour la science etla technologie.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Encadré 5 : L’Initiative de développement des Académies de sciences d’Afrique

L’Initiative de développement desAcadémies de sciences d’Afrique(ASADI) représente 10 années d’efforts
dédiées au renforcement des académies
de sciences africaines afin qu’elles
deviennent des partenaires plus efficaces
dans le processus de développement
des politiques. Lancée en 2004 grâce
aux financements de la Fondation Bill etMelinda Gates, l’initiative est gérée parl’Académie nationale américaine dessciences, par l’intermédiaire du comité
directeur chargé du développement
de l’Académie africaine de sciences àl’Institut de médécine de Washington
DC.
L’ASADI travaille en collaboration
avec les académies africaines dessciences pour développer et mettreen oeuvre des mécanismes leurpermettant de formuler à l’attention
des gouvernements nationaux des avis
apolitiques, indépendants et fondés sur
des faits empiriques. L’ASADI apporte
son soutien pour le renforcement descapacités aux académies de sciences
du Nigéria, de l’Afrique du Sud et del’Ouganda. La collaboration avec cesacadémies par le biais d’un systèmede bourses et subventions permet dedévelopper l’infrastructure, le personnel,
les relations entre chaque académie
et son gouvernement ainsi que desprocédures strictes en matière deformulation de conseils stratégiques.
Les académies du Cameroun, Ghana,
Kenya et du Sénégal sont également
soutenues dans le cadre de ce système,ainsi que l’Académie régionale africaine
des sciences, en particulier son plan
stratégique. Il est prévu que l’initiatives’étende à d’autres académies africaines.
L’ASADI a déjà facilité une étroite
collaboration entre les académies, lesinstituts de recherche, les universitéset les autres institutions de S&T
africaines. Elle encourage également
la coopération entre les académies
africaines et la Société royale du Canada,
la Société royale du Royaume-Uni ainsi
que l’Académie royale néerlandaise desarts et des sciences.
Outre le renforcement descapacités, l’initiative s’emploie àéclairer les décisions stratégiquesdes gouvernements africains et lesd’intégrer les indicateurs de STI dans le Mécanisme
africain de revue par les pairs6 ;Identifier et désigner les autorités nationales
compétentes pour la collecte et l’analyse des indicateursde STI ;Concevoir et adopter un plan de travail en vue de la
préparation du rapport sur les Perspectives de l’innovation
africaine ;6 Ce mécanisme volontaire a été introduit par l’Union africaine en
2005 dans le but d’aider les pays à améliorer leur gouvernance. Les pays
développent un rapport d’auto-évaluation et un programme d’action qui
sont ensuite soumis au secrétariat en Afrique du Sud et, plus tard, rendus
publics par l’équipe de révision du pays. Les progrès des pays en matièrede mise en oeuvre de leur programme d’action sont revus au cours desannées suivantes.

50











discours publics sur les questions
relatives à l’amélioration de la santéhumaine et tous les autres domainesde développement. De cette façon, elle
permet aux gouvernements africains
de mieux apprécier les avantages desprocessus décisionnels fondés sur les
faits et analyses.
Chaque année, le comité de l’ASADI
organise une conférence internationale
sur un thème spécifique et d’une
importance capitale pour l’Afrique. Cetévénement rassemble les représentantsaméricains et africains des académies desciences, les décideurs politiques et les
experts autour d’un thème spécifique dediscussion.
Ces rencontres mettent
particulièrement l’accent sur ce que
les académies peuvent faire en vue depeser sur l’élaboration des politiques
relatives aux problèmes en question. Les
années précédentes, les conférencesétaient focalisées sur les questions desécurité alimentaire, l’eau, la santé et surla réalisation des Objectifs du millénaire
pour le développement.
Source : les auteurs

Promouvoir le partage des expériences et del’information relatives aux enquêtes nationales sur lesSTI ;Développer, publier et diffuser largement un Manuel surles indicateurs africains dans le domaine des STI ;Considérer et s’accorder sur les possibilités de créer etgérer un observatoire sur les STI ;Participer aux comités et/ou aux processus
internationaux sur les indicateurs de STI. Cela nécessitera
des collaborations plus étroites avec l’OCDE et d’autres
plate-formes et programmes régionaux pour les
indicateurs de STI ;Réexaminer les résultats d’enquêtes nationales etproposer des politiques communes visant à promouvoir
les STI.

L’Afrique subsaharienne

Le Comité a bénéficié du concours du groupe d’experts mis
en place par le NEPAD. En 2010, ce groupe de travail préparait
un document proposant des indicateurs et directives pourla réalisation des enquêtes. Ce document devrait être l’outil
de référence pour initier un processus intergouvernemental
permettant aux États africains de s’accorder sur les définitionset les méthodes et, lorsque celles-ci n’existent pas, de lesdévelopper.
Depuis 2008, des séminaires de formation sous-régionaux
et des ateliers sur les indicateurs pertinents en matièrede STI ont été organisés conjointement par l’UNESCO etl’Union africaine pour l’Afrique anglophone et francophone.
Les organisateurs donnent égalementdes conseils surl’élaboration de questionnaires, de manuels et de la
documentation nécessaire à la collecte nationale dedonnées STI.
Vers un Observatoire africain des STI
Pour une utilisation efficace des indicateurs, ces derniers
doivent être intégrés au processus de développement
des politiques. Cela requiert l’interaction des acteurs clés,y compris les décideurs politiques et les statisticiens. Ce
processus d’interaction permettra à chaque groupe des’impliquer davantage dans son domaine d’expertise ; àsavoir l’analyse et l’élaboration des politiques d’une part etl’élaboration des questionnaires et la réalisation des enquêtes

d’autre part. Ces compétences diffèrent largement mais
elles doivent être combinées pour une utilisation effective
et efficiente des ressources disponibles pour l’élaboration
des indicateurs. Dans les deux cas, il sera nécessaire derenforcer les capacités. Ceci pourrait être réalisé par le biais
d’un Observatoire africain de la science, la technologie etl’innovation. En 2010, l’UNESCO et l’Union africaine ont
entrepris des discussions concernant la marche à suivre pourtransformer l’Initiative africaine dans le domaine des STI en
un observatoire permanent dont le siège serait en Guinéeéquatoriale. Ce pays s’est porté volontaire pour abriterl’observatoire et s’est engagé à hauteur de 3,6 millions dedollars US (Nordling, 2010b). Dans le cadre de ce processus,
l’UNESCO préparait, en 2010, une étude de faisabilité
pour l’Union africaine. L’Afrique du Sud est toutefois aussi
candidate pour accueillir l’observatoire. Depuis qu’elle
accueille l’Initiative africaine sur les indicateurs de la STI à
Midrand, des données relatives à la R&D et à l’innovation
dans 19 pays africains ont été collectées. L’observatoire
provisoire devrait publier la première série de données enjuin 2010.
L’observatoire sera chargé de collecter, d’enregistrer et dediffuser aux 53 États membres de l’Union africaine, toutes
les données utiles allant aussi bien des dépenses consacréesà la R&D au nombre d’étudiants en doctorat. Il devraégalement garantir la normalisation des indicateurs STI et

Éncadré 6 : Knowledge Management Africa

et les autres institutions spécialisées,dans l’optique de créer un pôle africain
d’expertise sur les défis spécifiques liés
au développement.
Tous les deux ans, KMA accueille
une conférence internationale afinde créer un environnement propiceà la production et au partage desconnaissances africaines entre lesdécideurs politiques, les professionnels
du secteur, les chercheurs, les experts
en gestion du savoir, le gouvernement
et les leaders de la société civile,les représentants des institutions
internationales, les chefs d’entreprises,etc.
Les thèmes des trois premières
conférences étaient : « le Savoir pourfaire face aux défis du développement
en Afrique (Johannesburg, 2005) » ;« Le Savoir pour remobiliser l’Afrique »(Nairobi, 2007) ; « Le Savoir pourrepositionner l’Afrique dans l’économie
mondiale » (Dakar, 2009). Au cours dela dernière conférence, il a été décidé
de créer une foundation Knowledge
Management Africa en vue d’assurer laviabilité et la consolidation de l’initiative.
Le sécrétariat du KMA est basé
à Midrand en Afrique du Sud maisil existe des possibilités de conduiredes programmes par le biais descoordonateurs sous-régionaux.
Source : les auteurs
Plus d’informations sur www.kmafrica.com

51

L’Afrique subsaharienne

L’Initiative africaine Knowledge
Management Africa (KMA) a été lancée
par la Banque de développementd’Afrique australe en février 2005. Fondée
sur le principe que la connaissancedevrait être le moteur des solutions dedéveloppement appropriées à l’Afrique,
KMA vise à améliorer la gouvernanceet la fourniture des services en Afriqueà travers la création, la diffusion etl’utilisation des connaissances.
KMA facilite la recherche sur lecontinent et au-delà des frontières, àtravers la mobilisation des ressources
et l’établissement de liens entre larecherche fondamentale et appliquée.
Elle encourage la coopération entre lesuniversités, les instituts de recherche

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010des méthodes de collecte et validation des informations
à travers le continent. En tant qu’équivalent africain desorganismes de coordination tels qu’Eurostat ou La Direction
de la science, de la technologie et de l’industrie de l’OCDE,
l’observatoire devra assurer la gestion des comités d’experts
dans les pays africains et superviser la collecte de statistiques
nationales, tout en produisant les manuels et le rapport surles Perspectives de l’innovation africaine. L’observatoire devra
aussi renforcer les capacités par le biais de l’organisation deformations, des instruments de mesure et d’échantillonage,
des études de cas ainsi que des conseils pratiques sur ledéveloppement des profils de pays, la production desrapports d’indicateurs et leur utilisation pour l’élaboration depolitiques basées sur la recherche empirique.

LES PROFILS DE PAYS
Dans la présente section, nous nous intéressons de plus prèsaux stratégies adoptées ces dernières années par 14 pays
africains, dans le but de relever les défis signalés plus haut.
Cette liste de pays, qui n’est en aucune façon exhaustive, asurtout pour but de présenter quelques unes des approches
stratégiques qui ont été adoptées par les pays africains ainsi
que les obstacles persistants qu’ils doivent encore surmonter.
Bénin
Après le changement de régime politique intervenu au
Benin en avril 1996, le nouveau gouvernement en place a
redéfini les orientations stratégiques afin de mettre en œuvre
une politique de développement national qui prendrait
largement en compte le rôle central de la R&D dans leprocessus de développement. Le but étant d’améliorer
la qualité de l’enseignement supérieur et le système derecherche scientifique dans le cadre d’une Politique nationale
pour la recherche scientifique et technique, laquelle s’appuie
sur les résultats d’une consultation nationale − ou les États
généraux − de la R&D en 2004. Le ministre de l’Enseignement
supérieur et de la recherche scientifique a, pour cela, sollicité
le soutien de l’UNESCO dans le cadre de sonInitiative en
faveur des politiques africaines en science, technologie etinnovation.
Consciente de la nécessité de disposer de données etd’indicateurs fiables et précis indispensables à l’élaboration
et au suivi de toute politique, la Direction nationale de larecherche scientifique et technologique (DNRST) a lancé, en
2006, une étude visant à la création de bases de données
relatives aux activités de recherche menées dans le pays. La
DNRST a également initié la création de l’Agence béninoisede valorisation de la recherche (ABVaR) et du Fonds national

52

pour la recherche scientifique et technologique (FNRST), ainsi
que l’adoption d’un code d’éthique en matière de R&D.
A l’instar d’autres pays africains, le Benin n’a consacré quetrès peu de ressources à la R&D, bien que l’on ne dispose
pas de chiffres officiels à ce sujet. La majorité des ressources
financières dévolues aux universités et institutions derecherche est essentiellement utilisée pour le paiement dessalaires et des bourses d’études, au détriment des activitésde recherche. Au-delà des contraintes budgétaires et desproblèmes d’organisation, la R&D au Bénin est soumise à
un troisième défi : une forte pression sur la capacité desinstallations existantes qui résulte de l’afflux considérabled’étudiants. Au cours de l’année académique 2006, lapopulation étudiante était d’environ 60 000 mais le nombred’étudiants devraitencore augmenter pour atteindre
160 000 d’ici à 2015 (Gaillard, 2008).
Burkina Faso
Au Burkina Faso, le ministère de l’Enseignement secondaireet supérieur et de la recherche scientifique (MESSRS) est
responsable des politiques en matière de S&T , alors que leCentre national de la recherche scientifique et technologique(CNRST) tient lieu d’organe opérationnel du ministère. Le
CNRST prend part à l’élaboration et la mise en oeuvre dela politique nationale en S&T et assure la coordination etl’évaluation des programmes de recherche. Il superviseégalement la création et la gestion des instituts de recherche
publics, assure la valorisation des résultats de recherche etcontrôle la formation et la promotion des chercheurs.
La majeure partie des ressources allouées à la R&D est
consacrée à l’agriculture, dans la mesure où le secteur
agricole occupe plus de 90 % de la population active
et représente plus de 38 % du PIB (Figure 5). Le Burkina
Faso dispose de 11 centres de recherche et d’instituts
pour la recherche agricole. Parmi ceux-ci, l’Institut del’environnement et de recherche agricole (INERA) emploie
près de 60 % de chercheurs du pays et absorbe pratiquement
cette même proportion pour ce qui est du budget réservé àla recherche agricole. En Afrique, le Burkina Faso a le niveaud’éducation le plus élevédans le secteur de la recherche
agricole, avec près de la moitié des chercheurs étant titulaires
d’un doctorat (Stads et Boro, 2004).
En 2006, le Parlement a adopté une importante loi portant
sur le Régime de sécurité en matière de biotechnologie au
Burkina Faso, suivie en 2007 d’un décret précisant la mission
et les responsabilités des autorités compétentes telles quela Direction des études et de la planification (DEP) en ce qui
concerne la collecte, le traitement et la diffusion de données

L’Afrique subsaharienne

Éncadré 7 : Le transfert technologique au Cameroun

Dans les années 1990, le gouvernement
camerounais a crée la Mission
de promotion des matériaux
locaux (MIPROMALO) dans le but
de promouvoir l’utilisation desmatériauxlocaux de construction et, decette façon, réduire le déficit commercial
du pays.
Cette Mission placée sous la tutelledu Ministère de la recherche scientifiqueet de l’innovation, mais dotée d’une
autonomie financière, est chargée
particulièrement de l’implantation descentres de transfert technologique dansdix régions à travers le pays.
La MIPROMALO comprend trois
programmes principaux : l’écoconstruction et le développement local(panneaux solaires, etc.) ; la création et ledéveloppement d’entreprises, ainsi quel’autonomisation par sexe ; et l’éducation
et les nouvelles technologies.
Ellefacilite l’industrialisation de la
production des matériaux locaux au
Cameroun et développe des partenariats

publics-privés et offre les services
suivants :La recherche et développement ;L’ingénierie ;L’assistance technique ;La formation ;Le laboratoire d’analyse des matériaux ;La location des équipements deproduction ;Les pépinières d’entreprises.
Source : http://mipromalo.com

programmes définis dans les plans de développement
quinquennal – lesquels prévoyaient que chaque chercheurmette simplement en œuvre les programmes déjà définis parl’institution en question. Sous de telles conditions, plusieurs
chercheurs ont participé aux programmes de recherche sanspour autant publier des rapports ou articles scientifiques.

CamerounAu moment de l’indépendance en 1960, le Cameroun a hérité
d’une remarquable infrastructure de recherche mise en placeà l’époque coloniale mais seulement un très petit nombre dechercheurs camerounais y ont été formés. Les structures derecherche sont essentiellement tournées vers l’agriculture,
domaine dans lequel l’accent est mis sur la reproductionde plantes cultivées et la protection des cultures.
Progressivement, les cultures de subsistance sont délaisséesau profit des cultures de rente destinées à l’exportation,tellesque le café, le cacao, le coton, le caoutchouc et labanane. La première institution créée par la nouvellerépublique a été l’École nationale supérieure d’agronomie. En
1974, il a été confié au nouveau Conseil pour l’enseignement
supérieur, la science et la technologie la double mission de
financer la R&D et de conseiller le gouvernement sur lesquestions relatives à l’enseignement supérieur et à la R&D.
Grâce aux revenus du pétrole et une réelle volonté politiquepour former des élites scientifiques, le Cameroun fut l’undes premiers États africains à investir conséquemment
dans la recherche, avec le niveau des investissements ayant
progressé d’1 milliard de Francs CFA en 1976/1977 jusqu’à
presque 10 milliards de Francs CFA une décennie plus tard.
Malheureusement, pendant cette période d’euphorie, lesactivités de recherche étaient menées dans le cadre deActuellement, le ministère de l’Enseignement supérieur, dela recherche scientifique et de l’innovation (MINRESI) est
chargé de la formulation de politiques et de programmesde recherche au Cameroun. Il a pour principales missions
d’initier, de coordonner, d’évaluer la recherche scientifiqueainsi que de promouvoir la vulgarisation de la science etl’innovation à travers l’utilisation des résultats de recherche,en relation permanente avec tous les secteurs de l’économie
nationale, les autres ministères et les organisations
intéressées. Le ministère gère les instituts de recherche
publics, dont l’Institut de recherche agricole pour ledéveloppement (IRAD), l’Institut de recherchegéologiqueet minière (IRGM), l’Institut de recherches médicales
et d’études des plantes médicinales (IMPM), l’Institut
national de cartographie (INC) et le Centre de recherche
pour l’énergie (NERCE) financé par l’Agence Internationale
de l’Energie Atomique (AIEA). D’autres institutions
dépendent de différents ministères, ou alors, ils ont un
statut international avec des bureaux de représentation au
Cameroun. Ces derniers comprennent, entre autres, l’Institut
de recherche pour le développement (IRD), le Centre decoopération internationale en recherche agronomique pourle développement (CIRAD) et l’Institut international pourl’agriculture tropicale (IITA). Par ailleurs, le MINRESI a créedans les années 1990 la Mission de promotion des matériaux

53

L’Afrique subsaharienne

statistiques. Cependant, la DEP ne dispose pas d’un outil
spécifique pour collecter et traiter les données en S&T. Pour
remédier à cela, un Protocole d’accord a été signé en 2007
entre le MESSRS et l’Institut de Statistique de l’UNESCO
pour mettre en place et développer un nouveau systèmed’information scientifique dès 2009.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

locaux (MIPROMALO), associant à la fois le transfert detechnologie, la R&D et la promotion de l’entrepreneuriat(Encadré 7).
Les sept universités publiques et quatre universités
privées offrent la principale plateforme nationale pourl’enseignement et la recherche dans le pays. La demandepour l’enseignement supérieur est en forte croissance,
avec un nombre d’inscriptions universitaires dans lesfilières de S&T qui est passé de 90 000 en 2000 à 150 000
en 2010. Cependant, le programme gouvernemental
visant à promouvoir l’éducation pour tous pourrait êtreremis en cause, à moins que des mesures proactives
ne soient rapidement prises pour que les dépenses
du gouvernementen matière d’éducation répondent
effectivement au besoin croissant d’éducation et deformation supérieure. Les universités privées ne peuventpas non plus absorber la demande, dans la mesure où lesfrais de scolarité souvent élevés dissuadent un bon nombred’étudiants.
Le Cameroun compte plusieurs revues spécialisées : la Revuede L’Académie des Sciences du Cameroun, le Journal of
Health and Disease, le Journal of Applied Social Sciences,
Biodiagnostics and Therapy, ainsi qu’un bulletin trimestriel
publié par l’Organisation de coordination pour la lutte contre
les endémies en Afrique centrale (OCEAC) ; le Bulletin del’OCEAC. Basé à Yaoundé, le secrétariat exécutif de l’OCEAC
est financé par l’Organisation mondiale de la santé. Lesscientifiques pourraient avoir un accès plus facile à ces revues
si seulement elles étaient référencées sur la base d’indicesbibliométriques reconnus.
La faible production scientifique des chercheurs camerounais
est une question préoccupante. En début d’année 2009,le gouvernement a manifesté une volonté de renforcer larecherche universitaire par la création d’un fonds spécial
permettant de tripler les salaires des universitaires, de 550
dollars US à 1850 dollars US par mois et de moderniser les
installations et équipements de recherche. Cette mesure
visait à accroître la productivité des cherchers et à contenir lafuite des cerveaux.
Le développement de la R&D est désormaisl’une despriorités du gouvernement, qui y consacre un budget annuelde 3 milliards de Francs CFA, soit un taux de croissancebudgétaire moyen d’environ 1 %. Pour promouvoir
l’excellence scientifique et l’innovation, le MINRESI a lancé,
en octobre 2007, un événement national biennal intitulé« Journées d’excellence de la recherche scientifique et del’innovation du Cameroun » ; tout en travaillant en parallèle

54

sur un inventaire des chercheurs isolés ou indépendants et
sur la planification stratégique de la recherche scientifique
par secteur. Néanmoins, de nombreuses barrières persistenten matière de développement des STI. Il s’agit notamment
de :








l’absence d’une politique nationale en STI ;un vide juridique en matière d’enseignement à distance ;une infrastructure de communication coûteuse mais
inefficiente ;une inertie institutionnelle en matière d’innovation qui
alimente une mauvaise utilisation des fonds ;un approvisionnement énergétique rare et coûteux
reposant sur les carburants fossiles et l’énergie
hydraulique, lequel pourrait bénéficier d’investissements
lourds en R&D pour développer les sources renouvelables
telles que les énergies biomasse, éolienne et solaire.

République centrafricaine
En République centrafricaine, les données statistiques surle nombre de scientifiques, chercheurs et ingénieurs et surleurs programmes d’activités sont incomplètes en raison
principalement de l’instabilité politique latente et des crises
récurrentes. Seule l’Université de Bangui est à même deproduire, avec beaucoup de retard, un annuaire statistique,malgré le soutien de l’Institut de Statistiques de l’UNESCO.
Il est certain que le pays manque cruellement d’une masse
critique de chercheurs et que le pôle de recherche est
concentré à l’Université de Bangui et à l’Institut Pasteur situés
dans la capitale. Le nombre réduit d’organismes de recherche
présents dans le pays est un obstacle à la création de touteassociation de scientifiques ou d’ingénieurs.
Fondée en 1970, l’Université de Bangui est la seule université
du pays. Le petit nombre d’enseignants-chercheurs se
consacre principalement aux activités d’enseignement plutôtqu’à la recherche, en raison d’un budget de recherche très
limité. Le Haut conseil pour la recherche, bien qu’institué en
1987, n’est toujours pas opérationnel.
Pour améliorer cette situation, le gouvernement a publié, enjuin 2005, un Décret sur l’organisation et le fonctionnement
du ministère de l’Éducation nationale, de l’alphabétisation,
de l’enseignement supérieur et de la recherche. Celui-ci aété suivi en mai 2006 par un Décret spécial sur la création etl’organisation de la profession dechercheurs. En décembrede la même année, une autre réforme relative aux statuts
du ministère a été engagée. Le Décret sur l’organisation etle fonctionnement du ministère de l’Éducation nationale,de l’alphabétisation, de l’enseignement supérieur et de larecherche a également précisé les attributions du ministère.

L’Afrique subsaharienne

En 2010, un important projet financé par l’Agence française dedéveloppement pour soutenir l’enseignement supérieur était
en cours d’éxecution par le ministère. Dénommé SUPC@, leprojet comprend un certain nombre de composantes en R&D.
En réponse à la demande du gouvernement, l’UNESCO
apporte actuellement son assistance pour l’adoption d’unepolitique nationale en STI dans le cadre de son son Initiativeen faveur des politiques africaines en science, technologie
et innovation. A cet effet, un consultant a visité le pays en
juillet 2008 et juillet 2009. En outre, un forum national a été
organisé en mars 2010 avec comme objectif d’assurer une
représentation équitable de toutes les parties prenantes
dans l’élaboration d’une politique nationale en STI : lacommunauté scientifique, les entrepreneurs publics et privés,la société civile, les agences de financement, etc.
République du Congo
A l’instar de l’Angola, de la Guinée équatoriale et du Nigéria,le secteur industriel du Congo est fortement dépendantdu pétrole. L’industrie forestière a été détrônée parl’industrie pétrolière, devenue le pilier de l’économie. Elle est
actuellement la principale source de recettes publiques et derevenus des exportations. Le pays a été sérieusement ravagé
par les deux guerres civiles survenues dans les années 1990
et, plus récemment en 2008, il a dû faire face à la baisse descours mondiaux de pétrole. Par conséquent, le pays subit
actuellement une sévère crise économique qui remet encause les programmes de R&D.

En 2004, le gouvernement congolais a sollicité l’aide del’UNESCO en ce qui concernele renforcement des capacités
nationales en S&T pour revigorer le système scientifiqueet ainsi rattraper le temps perdu à cause de guerre civile.
L’UNESCO a, depuis lors, accompagné progressivementLe système national de gouvernance scientifiqueprésentait des dysfonctionnements. Certaines structures
décisionnelles n’avaient qu’une existence théorique,alors que le financement de la recherche publique,représentant 0,13 % du PIB, était largement en deçà del’objectif de 1 % ;

Les instituts de recherche, les universités et les industries
restaient éloignés les uns des autres et l’ensemble dusystème souffrait de l’absence d’une mise en réseau desactivités et d’une coopération intersectorielle ;La communauté scientifique ne disposait pas destructures de représentation commune telles qu’uneacadémie ou des associations professionnelles ;Les instituts de recherche manquaient cruellementd’installations, d’équipements, de logistique ainsi que depersonnel administratif et technique ;La recherche publique avait été placée sous les
auspices du ministère de la Recherche scientifique et del’innovation technique mais restait toujours isolée desautres secteurs comme l’agriculture ou l’industrie ;Depuis la fin de la guerre civile, les scientifiquescongolais n’avaient que rarement collaboré etéchangé avec des chercheurs étrangers, avec unetrès faible participation à la coopération régionale etinternationale ;On constatait une très faible capacité des décideurs
publics et responsables des politiques scientifiques.

L’Afrique subsaharienne

Bien que l’agriculture ne contribue qu’à hauteur de 6 % du
PIB et de 1% des exportations, elle est vitale pour l’économie
nationale dans la mesure où elle emploie 40 % de la force detravail dans le pays (Figure 5). Ce qui fait de la R&D dans lesecteur agricole une priorité nationale. Toutefois, si le nombre
total de chercheurs impliqués dans la recherche agricole
au Congo a sensiblement augmenté, les dépenses de R&D
pour l’agriculture ont diminué de plus de la moitié au coursde la même période. Les 11 centres de recherche agricole
dont dispose le pays relèvent de la Délégation générale àla recherche scientifique ettechnologique et représentent
près de deux tiers des dépensesconsacrées à la R&D agricole.
Cependant, le grand nombre de petites unités de recherche
et le chevauchement des mandats fragilisent la coordination
et l’efficacité de la recherche agricole au Congo.

cet effort de réforme du système scientifique du pays,avec
l’appui financier du gouvernement japonais. Dans lapremière phase du projet, un Rapport général a été préparé
en 2004 pour évaluer l’état des S&T au Congo, en étroite
collaboration avec les parties prenantes des secteurs public
et privé. Le Rapport général (UNESCO, 2010b) a établi que :Une fois que les autorités avaient pris connaissancedes conclusions du Rapport général, une série derecommandations avait été émise concernant, notamment,la formulation, l’organisation et la mise en œuvre d’unepolitique de S&T. Celles-ci ont, dès lors, fait l’objet deconsultations extensives avant d’être transmises au
gouvernement, en début 2006. Le « diagnostic » a été validé
et enrichi par près de 60 officiels congolais de différentsgroupesd’acteurs lors du Forum national pour la recherche
scientifique et l’innovation technologique qui s’est tenu à

55

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Brazzaville en mai 2007. Un ensemble de séminaires et dessessions de formation sur les thèmes de la gouvernance desS&T et des politiques d’innovation ont également suivi àBrazzaville (UNESCO, 2010b).

La première phase du projet s’est poursuivie jusqu’en2010. Pour la seconde phase, l’UNESCO a recommandé augouvernement congolais d’entreprendre les projets suivants :Depuis 2005, le projet a conduit aux résultats suivants(UNESCO, 2010b) :La création en janvier 2005 d’un ministère de plein
exercicede la Recherche scientifique et de l’innovation
technologique,qui a ainsi pris en charge ce domaine
spécifiquequi relevait jusque-là du ministère del’Enseignement supérieur ;















La mise en place d’une Direction de l’innovation
technologique au sein du nouveau ministère ;Le développement des statuts spécifiques pour leschercheurs, lesquels étaient en cours d’adoption en2010, après examen par la Cour suprême ;Une réforme de l’infrastructure de recherche quiétait encore en cours en 2010, avec pour objectif deregrouper la multitude d’unités de recherche en trois
institutions principales pour les sciences agricoles, lessciences de la santé ainsi que les sciences exactes etsciences de la vie ;La reconstruction de plusieurs installations et l’allocationde ressources plus importantes à des institutions
stratégiques telles que l’Agence nationale de valorisationde la recherche ;La création d’une école doctorale à l’université Marien
Ngouabi, laquelle bénéficie du soutien du Campus
numérique de l’Université Marien Ngouabi ;L’élaboration et l’approbation en 2009 d’un document
sur la politique scientifique et d’un plan d’action
pour la recherche et l’innovation couvrant la période
2010−2013. Le plan d’action reprend l’objectif de 1 %du ratio DIRD/PIB. Des domaines de recherche
prioritaires ont été définis, notamment la santé humaine
et animale, la sécurité alimentaire, l’environnement etla biodiversité. Ceux-ci s’inscrivent dans les principaux
objectifs de la politique de développement du pays ;56

L’introduction d’un chapitre sur les S&T dans ledocument Projet de Société pour le Congo préparé parle Président Denis Sassou Nguesso,couvrant la période
2009–2016 et intitulé Le Chemin d’Avenir.







Une évaluation des institutions de recherche ;Le développement d’un système de financement en STI ;Le renforcement des ressources humaines en politiquescientifique ;Le lancement d’un forum parlementaire sous-régional
sur le rôle des STI dans le développement socioéconomique ;La création de programmes d’enseignement et derecherche universitaire portant sur les STI ;Une étude portant sur la façon de développer la science
et l’innovation dans le secteur privé ;La promotion de l’innovation et de l’entrepreneuriat
technologique prenant en compte le secteur informel ;L’établissement d’un système de protection de la
propriété intellectuelle ;Un réexamen de la participation aux activités
scientifiques tant au niveau régional qu’international.

Côte d’Ivoire
La Côte d’Ivoire était un modèle de stabilité et de croissanceéconomique dans toute l’Afrique de l’Ouest depuis son
indépendance en 1960 et jusqu’à 2002, lorsqu’une grave
crise politique a dégénéré en guerre civile. Cette situationa pratiquement divisé le pays en deux et totalement misen péril la croissance économique, avec comme corollaire
une paralysie du progrès scientifique. En effet, le nombre
de publications en Côte d’Ivoire est passé de 129 en 2000
à 111 publications en 2002. Depuis 2008, la productivité
s’est améliorée avec près de 171 publications mais le tauxde croissance reste toutefois en deçà de celui de l’Ouganda,
un pays qui avait un rendement similaire en 2000. La
collaboration internationale a également été affectée. Lesscientifiques ivoiriens ont cosigné 103 articles en 2000 mais
seulement 84 en 2002, alors que ce nombre est passé à
115 articles depuis 2008.
L’une des conséquences de la crise politique a été l’extrême
difficulté à collecter et traiter les données statistiques,
puisque le second Document de stratégie nationale pourle développement de la statistique (2001−2005) n’a jamais
été adopté par le gouvernement et son successeur pour2007−2010 était encore en cours de finalisation en 2010.
La Côte d’Ivoire est le premier producteur et exportateurmondial de fèves de cacao mais aussi un important
exportateur de café et d’huile de palme. Malgré lestentatives du gouvernement visant à diversifier l’économie

L’Afrique subsaharienne

Figure 5 : La composition du PIB en Afrique subsaharienne par secteur économique, 2009 (%)
agricultureindustrie

services

Population travaillant
dans l’agriculture (%)

0

20

40

60

80

L’Afrique subsaharienne

85
90
94
70
80
40*
68
80
85
60
75
56
76
82
75
6
70
90
80
9
81
16
90
70
90
77
3
71
9
65
82
80
85
66

Angola-1
Bénin
Botswana-1
Burkina Faso
BurundiCameroun
Cap-Vert
République centrafricaine
Tchad-1
ComoresCongo-3
Côte d'Ivoire
Rép. dém. du Congo
Guinée équatoriale
Erythrée
Ethiopie
Gabon
GambieGhana-3
GuinéeGuinée-Bissau
Kenya
LesothoLibéria
Madagascar
MalawiMali
MauriceMozambique
Namibie-1
Niger
Nigéria
Rwanda
Sao Tomé-et-Principe
Sénégal
Seychelles
Sierra Leone
Somalie
Afrique du Sud
Swaziland
Togo
OugandaRép.-Unie de Tanzanie
ZambieZimbabwe

100-n : nombre d’années n avant l’année de référence* fournis par les auteurs
Source : Estimations de la CIA (2010) World Factbook

57

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010pour réduire sa vulnérabilité aux variations des prix
internationaux et aux conditions climatiques, le pays
continue de dépendre lourdement de l’agriculture (CIA,2010). Le Centre national de recherche agronomique (CNRA)
emploie les deux tiers de l’effectif des chercheurs du pays etabsorbe les trois quarts des dépenses nationales consacréesà la R&D.
Le CNRA a bénéficié d’un important financement de la
Banque mondiale dans le cadre des deux Projets nationauxd’appui aux services agricoles lancés successivement
durant les périodes 1994−1997 et 1998−2010. Le CNRAa également obtenu des financements de la Banqueafricaine de développement, du Programme des Nations
Unies pour le développement et des Agences dedéveloppement française et belge. Il a également établi unprogramme de coopération bilatérale avec le secteur privé
par le biais de contrats avec la Société sucrière africaine(SUCAF), la Compagnie ivoirienne pour le développement
des textiles (CIDT) et la Compagnie ivoirienne de coton(COIC).
République démocratique du Congo (Kinshasa)
Doté de sols fertiles, de forêts denses, d’abondantes
ressources en eau et d’importantes réserves de minéraux,
ce très grand pays riche en potentialités a été en proie
à une incessante guerre civile, des rebellions et conflits
armés entre son indépendance en 1960 et la signature, enmars 2009, des accords de paix entre le gouvernement,
les rebelles et d’autres groupes armés. Le résultat de cetteinstabilité politique prolongée est une économie en ruine :le PIB s’est chiffré à tout juste 20 milliards de dollars US en
PPA en 2008. La production scientifique est insignifiante,
avec seulement 30 publications enregistrées au Science
Citation Index deThomson Reuters en 2008. La barrière
linguistique pourrait en partie expliquer cette médiocre
performance.
La République démocratique du Congo dispose d’une
petite infrastructure de recherche. Parmi les 25 centres
de recherche et instituts publics, 18 relèvent du ministèrede la Recherche scientifique et technologique et les sept
autres dépendent d’autres ministères. Il existe également
19 institutions d’enseignement supérieur et 13 centres
et instituts de recherche. Les principales institutionsprivées en matière de R&D sont le Centre de recherche
pharmaceutique Luozi (CPRL), l’Institut panafricain derecherche et développement (IRDA), le Centre africain dela recherche industrielle (CARI) et le Centre congolais desétudes stratégiques et de la recherche,centré sur les relations
internationales.

58

En mai 2005, le pays a organisé les États généraux de larecherche scientifique. Ce forum national a réuni divers
groupes d’acteurs dans le but d’élaborer un plan stratégiquepour les S&T et de définir les orientations pour l’avenir,
y compris pour l’évaluation périodique du système derecherche.
En 2008, la République démocratique du Congo a sollicitél’assistance de l’UNESCO pour développer une politiquenationale en S&T. Ce processus est actuellement conduit par
le ministère de la Recherche scientifique et technologique encollaboration avec le Conseil scientifique national (CSN).
Gabon
Le Gabon est parmi les pays les plus riches d’Afrique, grâce
principalement à ses exportations de pétrole, de manganèse,d’uranium et de bois. La forêt dense couvre près de 85 % duterritoire. Avec l’amenuisement de ses ressources naturelles,
le Gabon se tourne progressivement vers l’agriculture, bienque sa capacité dans la R&D en agriculture reste l’une desplus faibles d’Afrique. Plus des trois quarts des dépenses
totales du pays en R&D sont dédiées à trois instituts derecherche agricole.
Le ministère de l’Éducation nationale, de la recherche et del’innovation technologique est chargé de la planification,dela promotion et de l’évaluation des programmes de R&D
ainsi que du renforcement des capacités. Le ministère a signé
un accord avec la Mission française de coopération pourdévelopper un schéma directeur de la recherche au Gabon,
ce qui pourrait galvaniser la production scientifique qui resteglobalement très faible : en 2008, les chercheurs gabonais
n’ont rédigé que 76 des articles enregistrés au Science
Citation Index.
En dehors du Conseil national de l’enseignement supérieur
et de la recherche scientifique (CONAREST) et destrois universités nationales – l’Université Omar Bongo,
l’Université des sciences et techniques de Masuku etl’Université des sciences de la santé – le Gabon possède
plusieus institutions de recherche, dont les principales
sont le Centre national de la recherche scientifique ettechnologique (CENAREST), le Centre de recherches
spécialisées des universités (CERESU), le Centre internationalde recherches médicales de Franceville (CIRMF) et leLaboratoire de recherche médicale de la Fondation
Schweitzer.
Les programmes de recherche sont principalement
conduits au sein d’équipes qui prennent part à desréseaux de collaboration internationales et sous-

L’Afrique subsaharienne

régionales, avec notamment l’Europe (28,6 %)et l’Amérique du Nord (8,6 %), la Communautééconomique et monétaire d’Afrique centrale (17,1 %) etla Communauté économique des États de l’Afrique del’Ouest (12,4 %). En 2007, la collaboration internationale
n’a produit que 57 articles scientifiques dans le domaine
des S&T. Par ailleurs, 22 % des chercheurs n’ont jamais
publié au niveau international et, plus préoccupantencore, près de 14 % des chercheurs n’ont pratiquementrien publié du tout au cours de leur carrière.
Kenya
Le Kenya est le pôle régional pour le commerce et lafinance en Afrique de l’Est. L’économie kenyane a connu
des moments difficiles en début 2008, après les violences
post-électorales qui ont affecté son tourisme et la confiance
des investisseurs. Cette situation, combinée au déclin
des exportations et des revenus rapatriés résultant dela récession mondiale, a entrainé une diminution de lacroissance annuelle du PIB, passant de 7 % en 2007 à tout
juste 2 % en 2008 et 2009 (CIA, 2010).
Dans ce contexte, le président kenyan a décidé, en 2008,de mettre en place un nouveau ministère de la science,résultant de la fusion du ministère de la Science et de latechnologie avec le ministère de l’Enseignement supérieur.
Le nouveau ministère de l’Enseignement supérieur, de lascience et de la technologie a l’intention de renforcer lesinteractions entre l’enseignement supérieur et la recherche.
Le Parlement kenyan a, depuis lors, approuvé une politiquenationale pour la biotechnologie, élaborée par le ministère(Encadré 8).

Préoccupé par les impacts du changement climatique sur
l’environnement, le gouvernement a alloué, en 2010, un
montant de 721 millions de dollars US pour la conservation
et annoncé des plans pour la mise en place d’un système
régional d’échange de quotas d’émission. Le gouvernement
espère qu’un tel système pourra attirer de nouveauxfinancements au Kenya et faire du pays la plate-forme
régionale pour les échanges commerciaux de carbone
comme cela est déjà le cas pour la finance et le commerce.

Mali
Le Mali est un pays enclavé qui a connu, ces dernières
années, des périodes de sècheresse, des rébellions, descoups d’État et une brève guerre frontalière avec le Burkina
Faso. Doté d’un gouvernement civil démocratiquement
élu depuis 1992, le Mali doit encore gérer les combats
sporadiques avec les tribus Touareg au nord du pays.
Le pays connaît un déficit commercial chronique et sonéconomie est largement dépendante de la production decoton. Le faible niveau de ressources allouées aux STI n’a
abouti qu’à un petit nombre de chercheurs vieillissants etsans réelle motivation.
Depuis 2000, une subvention annuelle d’environ 1 200 000 €(soit environ 1,8 millions de dollars US) a été allouée auxétudes et à la recherche. En outre, un budget spécial pourl’investissement de 600 millions de Francs CFA (soit près de
1,2 millions de dollars US) a été alloué annuellement pendantla période 2005–2007 pour la réhabilitation et l’équipement
des laboratoires dans les universités et les établissements
d’enseignement secondaire.
Comme partout ailleurs en Afrique, la recherche agricole
occupe une place prédominante au Mali. Il n’est donc pas
surprenant qu’elle soit l’une des priorités du Plan stratégiquedu Mali pour la période 2010–2019. Contrairement à
beaucoup de pays africains, le Mali a adopté une politiquede centralisation de la recherche. L’Institut d’économie rurale(IER) est la principale agence de R&D agricole et totalise à
peu près 85 % des chercheurs agronomes et des dépenses
du pays.
Outre les contributions du gouvernement, l’IER a largement
recours aux financements du Programme national derecherche agricole et du Programme d’appui aux services
agricoles et aux organisations paysannes (PASAOP) qui
bénéficient des prêts de la Banque mondiale et desfinancements des Pays-Bas par le biais du Projet d’appui
à l’Institut d’économie rurale (PAPIER). Le PASAOP s’est
achevé en décembre 2009 mais a été remplacé par leProjet d’accroissement de la productivité agricole au Mali
(PAPAM).
La participation du secteur privé dans le financement de larecherche agricole sur le coton, le riz et d’autres cultures est

59

L’Afrique subsaharienne

Le gouvernement a annoncé le programme Kenya Vision
2030 en juin 2008. Ce document prévoit une série deplans quinquennaux pour le développement économiquedu pays. Le premier plan couvre la période 2008–2012
et identifie six secteurs prioritaires d’investissement
avec 20 projets phares. Ces secteurs sont le tourisme,l’agriculture, l’industrie de transformation, le commerce, lestechnologies de l’information et les services financiers.

La majeure partie des 721 millions de dollars alloués àla conservation – un accroissement de plus de 50 % par
rapport au budget de l’année précédente – sera consacrée
aux secteurs de l’environnement, l’eau et les installations
sanitaires (Mboya, 2010).

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Éncadré 8 : L’Afrique investit dans la biotechnologie

Seulement trois mois après sa visite à
Cuba où il avait pu observer la capacitéde fabrication des médicaments, l’ancien
président sud-africain Thabo Mbeki avait
annoncé la première stratégie nationalede biotechnologie en Afrique du Sud en
2001.
Plusieurs centres régionaux et
un centre national d’innovations en
biotechnologie ont depuis été créés,avec pour rôle d’engager des sociétésde capital-risque et de distribuer les
financements fédéraux aux jeunes
entreprises. En quelques annéesseulement et grâce à la stratégie debiotechnologie en Afrique du Sud, lenombre d’entreprises du secteur de labiotechnologie a doublé, pour dépasser
les 80 et plus de 1000 emplois ont été
créés dans le secteur de la recherche.
Le nombre de produits debiotechnologie en développement a
presque doublé, passant de 900 en 2003
à plus de 1500 en 2007 et l’industriedéclare avoir généré plus de 100 millions
de dollars US de revenus en 2006.
Cette approche originale est
devenue la caractéristique principalede la R&D biotechnologique en
Afrique. Plutôt que de dépendre desgrands groupes pharmaceutiques enmatière d’investissements, un nombre
croissant de gouvernements africains
financent eux-mêmes la recherche
biotechnologique à travers le soutien aux
nouvelles entreprises, les partenariats
avec les fondations et les agences desNations-Unies ainsi que les collaborations
entre les universités et les laboratoires
privés pour la R&D. L’Initiative duWellcome Trust en faveur des institutions
africaines investit actuellement
50 millions de dollars US pour former
les chercheurs aux maladies tropicales
longtemps négligées et pour parrainer
la collaboration entre 50 institutions

60

scientifiques dans 18 pays africains et descompagnies privées.
L’Organisation mondiale de la santéverse également 30 millions de dollars
US chaque année pour la recherche
et la mise sur le marché des produits
de biotechnologie dans le cadre duRéseau africain pour l’innovation dansle domaine des médicaments et desproduits diagnostiques dont elle acontribué à l’établissement.
En 2004, le gouvernement kenyan
a décidé d’investir 12 millions de dollars
US pour la construction d’une « serrede biosécurité » pour le contrôle desorganismes et cultures génétiquement
modifiés (OGM) dans le cadre d’unprojet financé conjointement par legouvernement et la Fondation suisse
Syngenta. Le Kenya est devenu ainsi lesecond pays de l’Afrique subsaharienne
après l’Afrique du Sud à être bien équipé
pour réaliser des expériences liées aux
OGM conformes aux normes de labiosécurité internationale. La serre a étéconstruite dans le cadre du projet « maïsrésistant aux insectes pour l’Afrique ».
Elle a été développée conjointement parl’Institut kenyan de recherche agricole
et le Centre international d’amélioration
du maïs et du blé (CIMMYT) qui formeégalement les scientifiques à la gestion
des installations, à son centre de Mexico.
En 2007, le Service de protection
de la vie sauvage du Kenya a conclu
un partenariat de recherche en
biotechnologie d’une durée de cinq ans
avec la compagnie danoise Novozymes
pour l’utilisation d’enzymes avec despossibilités d’applications industrielles,
notamment dans les domaines desbiocarburants et de la médecine.
En contrepartie de l’autorisationaccordée à Novozymes d’exploitercommercialement la biodiversité
microbienne, le Service de protection dela vie sauvage du Kenya collabore avec

Novozymes pour la R&D sur les enzymes
et pour les brevets.
Novozymes apporte également son
appui pour le transfert de technologies
au Kenya et forme des étudiants
kenyans au processus de transformation
des plantes, animaux, insectes etmicro-organismes en des produits
commercialisables. La compagnie a
accepté de construire un laboratoire
spécial au siège du Service de protection
de la vie sauvage du Kenya à Nairobi.
Le Kenya a adopté un projet de loi sur labiosécurité en 2009.
Le Burkina Faso a adopté son projetde loi sur la biosécurité en 2006. Deux
années plus tard, le gouvernement
ougandais adoptait sa première politiquenationale en matière de biotechnologie
et biosécurité. L’Ouganda utilise
actuellement un prêt de 30 millions dedollars US de la Banque mondiale pouraméliorer les cultures de manioc.
En 2001, le Nigéria a établi l’Agencenationale du développement desbiotechnologies (NABDA) comme cadre
institutionnel pour la mise en œuvre dela Politique nationale de biotechnologie.
En avril 2008, lors d’une table rondeorganisée par la NABDA sur l’introduction
des OGM au Nigéria, les participants« ont noté un retard injustifié dans leprocessus d’adoption du projet de loi surla biosécurité au Nigéria » et ont exhorté« les [ministères compétents] à accélérer
le processus, de manière à obtenirl’approbation de l’Assemblée nationale
dans les meilleurs délais ».
La NABDA a créé six centres
régionaux d’excellence enbiotechnologie pour réaliser les activitésde R&D correspondant aux problèmesde biotechnologie spécifiques à chaquezone. Le Parlement est saisi du projet deloi sur la biosécurité depuis 2009.
Source : Bagley (2010) ; Chege (2004) ; Zablon(2007) ; Odhiambo (2007)
Voir le site www.nabda.gov.ng

L’Afrique subsaharienne

limitée à la Compagnie malienne pour le développement
textile et à l’Office du Niger. Cependant, les instituts derecherche génèrent eux-mêmes quelques revenus, grâce à lacommercialisation des produits et services issus des activitésde recherche.
Malgré un environnement de recherche dépourvu
d’infrastructures, d’équipements et d’une main d’œuvre
jeune, motivée et bien formée, le Mali a réussi à développer
son potentiel d’innovation, notamment dans les secteurs del’agriculture et de la santé. Les chercheurs ont développé denouvelles variétés de maïs, millet, riz et niébé résistantes à lasècheresse et aux parasites ainsi que de nouvelles techniquespour accroître les rendements. Ils ont également développédes médicaments et des vaccins issus de la médicine
traditionnelle.
La publication scientifique reste toutefois faible. En 2008,
le Science Citation Index n’a recensé que 88 articles
scientifiques en provenance du Mali, bien que cela
représente une nette augmentation par rapport à 2000
où l’on ne comptait que 30 publications. Le niveau deproductivité en matière de collaboration internationaleétait similaire en 2008, avec 81 articles co-signés par leschercheurs maliens.

Au Mali, la recherche agricole est coordonnée par le Comité
national pour la recherche agricole (CNRA). La recherche
médicale relève, quant à elle, de l’Institut national derecherche en santé publique (INRSP).
L’Université de Bamako a été créée en janvier 2006
pour remplacer l’Université du Mali. Elle comprend
cinq facultés et deux instituts. Le Laboratoire central
vétérinaire, l’Institut d’économie rurale, le Centre régionalde recherche en médecine traditionnelle (CRMT), l’Agencenationale de télésanté et d’informatique médicale(ANTIM), ainsi que l’Institut polytechnique rural/l’Institut
de formation et de recherche appliquée (IPR/IFRA) de

Tous les deux ans, le ministère de l’Industrie organise un
Salon national des inventions et des innovations avec leconcours de la Direction nationale des industries (DNI) et
le Centre malien de promotion de la propriété industrielle(CEMAPI).
Ces dernières années, un large éventail de lois et décretsa été adopté en vue d’améliorer le cadre juridique desSTI. On peut mentionner, entre autres, les lois et décrets
définissant un statut pour les chercheurs (2000) et pourles nouvelles institutions, ou fixant les modalités defonctionnement des institutions existantes. L’Agence destechnologies de l’information et de la communication(AGETIC), créée en 2005, est un des produits de cettevague législative. En juin 2005, l’une des premières
missions de l’AGETIC a consisté en la réalisation, avec leconcours de la CEA, de la Commission européenne et duProgramme des Nations Unies pour le dévelopement,d’une étude pour mettre en place une Politique nationaleen matière de technologies de l’information et de lacommunication.
En 2010, une Politique nationale en matière de STI axée surl’innovation était en cours d’élaboration au Mali avec l’appuide la CEA.
Nigéria
Avec le retour à la démocratie en 1999, qui a mis fin à
15 années d’un régime militaire, le rôle des STI en tantque moteur de développement a commencé à figurer enbonne place dans le programme de réformes économiquesdu Nigéria. En 2001, le Président Obasanjo a nommé unConseil honoraire consultatif présidentiel pour les questions
relatives à la science et à la technologie, afin de recevoir desinformations et conseils sur :les moyens efficaces pour développer les S&T au
profit des Nigérians, notamment en ce qui concerne
l’amélioration des capacités dans certains domaines depointe comme les biotechnologies, les TICs, les sciences
et la technologie spatiales, l’énergie, la nanotechnologie
et les mathématiques ;les moyens efficaces pour promouvoir les S&T commeoutils de coopération et d’intégration en Afrique ;les programmes de renforcement des capacités dont lamise en œuvre par le ministère fédéral de la Science et61

L’Afrique subsaharienne

On note actuellement une certaine volonté politique qui
semble émerger dans le pays pour soutenir les STI. Le
gouvernement a créé 18 instituts nationaux de recherche
coordonnés par le Centre national pour la recherche
scientifique et technologique (CNRST). Etabli en mars
2004 sous la supervision du ministère de l’Enseignement
supérieur et de la recherche scientifique, le CNRST gère
la ligne budgétaire consacrée aux Études et recherche.
Cette ligne budgétaire s’est accrue de manière significative,
passant de 9 millions de Francs CFA en 2000 à 60 millions deFrancs CFA en 2009.

Katibougou sont les autres institutions engagées dans la
R&D et la formation.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010la technologie devait inclure le recours à l’expertise desNigérians de la diaspora et des partenariats avec desorganismes internationaux.



Créer trois centres pour les technologiedel’information ainsi que trois laboratoires de R&D
pour stimuler le développement des petites etmoyennes entreprises ;Accroître le nombre de scientifiques, ingénieurs ettechniciens, tout en les incitant à rester au Nigéria ;Sous la présidence d’Olusegan Obasanjo (1999–2007),la Stratégie nationale de développement et derenforcement économique (NEEDS) a été adoptée dansle but de créer un cadre propice à la diminution de lapauvreté et à la création des richesses durant la période
2003–2007. Les STI y ont été identifiées comme étant
des questions transversales dont la promotion était
vitale pour réaliser les objectifs économiques. Cela a été
suivi d’un programme en sept points et du plan Nigeria
Vision 20:2020 qui représente la plate-forme actuellede développement de la politique économique dansle pays. Ce plan englobe les domaines identifiés par les
12 comités établis par le ministère fédéral de la Science ettechnologie. Il s’agit de :Soutenir les programmes définis par les organisations
professionnelles spécialisées dans les S&T pourconsolider les capacités en STI ;

Développer un système de gestion des STI facilitantl’acquisition, la sauvegarde et la diffusion des résultats
de recherche ;Prévoir une augmentation progressive de la production
de contenus technologiques locaux, soit 30 % d’ici 2013,
50 % d’ici 2016 et 75 % d’ici 2020 ;

Développer de nouveaux matériaux de pointe comme
alternative à l’utilisation des produits pétroliers ;Biotechnologie ;Nanotechnologie ;Liens institutionnels ;Renforcement des capacités ;Energies renouvelables ;Capital-risque ;Recherche spatiale ;Recherche orientée menée par les petites et moyennes
entreprises (PME) ;Produits et services à forte intensité de connaissances ;Gestion de l’information en matière de STI ;Technologies de l’Information et de la Communication ;Droits de propriété intellectuelle ;Médecine traditionnelle et savoir autochtone.



Mettre en place une Fondation nationale pour la science.

Le Conseil s’est réuni deux fois annuellement pendant
presque sept années et a fait plusieurs recommandations
importantes dans les domaines décrits ci-dessus.
















L’objectif du plan Nigeria Vision 20:2020 est que le Nigéria
puisse rejoindre les 20 économies les plus puissantes dans lemonde à l’horizon 2020. Cet objectif est fondé sur l’idée quele pays pourra atteindre, au cours de la prochaine décennie,
un taux de croissance du PIB par habitant constant de 12,5 %.
Neuf objectifs stratégiques sont définis :Développer un programme de prospective en matièrede technologie pour la fin d’année 2010 ;

Investir un pourcentage du PIB dans la R&D qui
soit comparable à celui investi par les 20 premièreséconomies mondiales ;62

Á la demande du gouvernement, l’UNESCO a mis en place,en octobre 2004, un Conseil consultatif international
pour les réformes du système scientifique nigérian. L’undes objectifs du processus de réforme était de diversifierl’économie nigériane, qui était devenue extrêmement
dépendante des fluctuations des cours pétroliers au
niveau mondial. Le Conseil a recommandé (UNESCO,2006) :
La création d’un Fonds de dotation de 5 milliards dedollars US au Nigéria qui serait complété par les apports
d’autres donateurs ;La création d’une Fondation nationale pour la science,qui serait un organisme de financement indépendantpour la recherche et les projets ainsi que les programmescompétitifs en matière d’innovation. Ses principales
missions seraient d’attribuer, par voie de concours, desallocations aux institutions de recherche, universités,entreprises et individus ; de fournir du matériel auxéquipes de recherche ; et enfin de créer des universités
vouées à la recherche ;La création de zones « d’incitation à l’entrepreneuriat »autour d’un environnement technologique danschacun des États de la Fédération où, par exemple,

L’Afrique subsaharienne

Éncadré 9 : Les instituts africains de science et technologie

L’Université africaine des sciences
et de la technologie (AUST) d’Abuja,
au Nigéria, a été établie en 2007 parl’Institution Nelson Mandela, uneorganisation caritative basée aux ÉtatsUnis, comme la première université duRéseau panafricain d’instituts de scienceet technologie et de centres d’excellence
du continent.
La première rentrée académiquede l’AUST a eu lieu en juin 2008. Deux
années plus tard, l’université proposait
déjà cinq programmes de master enmathématiques pures et appliquées,informatique, physique appliquée
et science des matériaux ainsi qu’eningénierie pétrolière. Dans les années
à venir, l’université compte également
mettre en place son propre programme
doctoral et établir de solides partenariats
avec des universités étrangères afin depermettre aux doctorants de réaliser une
partie de leurs recherches à l’étranger.

L’AUST d’Arusha en Tanzanie
offre six programmes de troisième
cycle dans les filières de la scienceet génie des matériaux, biosciences
et biogénétique, mathématiques etgénie informatique, environnement
et hydraulique, ingénierie et sciences
de l’énergie (énergies renouvelables
et non renouvelables) ; sciences
humaines et les études de commerce
et gestion. Cette dernière filière inclut
la gestion et l’entreprenariat, la gestion
de l’innovation et la compétitivité, lessciences juridiques et les droits depropriété intellectuelle.
Chacune des AUST compte devenir
un institut de recherche de renomméemondiale. L’AUST d’Abuja a tissé denombreux liens avec la communautéscientifique africaine de la diaspora etdéveloppé des partenariats avec l’Institut
africain des sciences mathématiques
implanté à la ville du Cap (Afrique dules entreprises pourraient obtenir unpermis d’exercer
au bout de 30 jours et bénéficier de coûts de capitalréduits ;L’allocation de financements ciblés et d’une assistancetechnique à six universités nigérianes pour leurpermettre d’être classées parmi les 200 premières
universités mondiales d’ici à 2020.

Ces quatre recommandations ont depuis lors été
approuvées par le gouvernement. En outre, la propositionde créer une Fondation nationale pour la science a été
intégrée, comme nous l’avons mentionné plus haut,dans le projet de transformation économique de Nigeria
Vision 20:2020. En 2010, le gouvernement a approuvé unfonds spécial d’intervention de 210 millions de dollars
US pour une période de trois ans, afin de développer descentres d’excellences dans six universités. Il a également
approuvé une allocation de 66 millions de dollars US pourla modernisation de certaines écoles polytechniqueset établissements de formation. Le Nigéria compte 104
universités agréées, parmi lesquelles 27 sont des universités

Source : les auteurs, voir le site http://aust.edu.ng/;
www.nm-aist.ac.tz/index.htm

fédérales, 36 sont des universités d’État et 41 sont desuniversités privées.
En 2010, le Parlement a approuvé la mise en place dela Commission des Nigérians de la diaspora. Le but decette commission est d’identifier les experts nigérians
résidant à l’étranger et les encourager à participer àl’élaboration des politiques et à la formulation des projets
au Nigéria.L’Université africaine des sciences et de latechnologie d’Abuja devrait collaborer avec la Commission
pour mettre en œuvre ce projet (Encadré 9).

L’Afrique subsaharienne

Sud), l’Institut indien de technologie
de Bombay (Inde) ainsi qu’avec lecentre affilié AUST dénommé Institut
international d’ingénierie de l’eau etde l’environnement de Ouagadougou(Burkina-Faso). L’AUST d’Abuja devraitégalement collaborer avec les Nigérians
dans le cadre de la Commission desNigérians de la diaspora établie par leParlement en 2010 pour identifier lesspécialistes et experts nigérians résidant
à l’étranger et les encourager à prendre
part à l’élaboration des politiques et àla formulation des projets au Nigéria.
Parmi les organismes qui parrainentl’AUST d’Abuja, on compte le Centre
international Abdus Salam de physiquethéorique de l’UNESCO, le Groupe dela Banque africaine de développement
et la Société nationale de pétrole duNigeria.

Les priorités pour le développement industriel au Nigéria
Le Nigéria compte environ 66 instituts de R&D qui couvrent
divers secteurs de l’économie. La R&D dans plusieurs de ces
instituts a résulté en une série d’inventions et de brevets
nationaux mais la majeure partie n’a pas encore atteint lestade de produits et procédés innovants. Conformément àla stratégie du gouvernement NEEDS et aux réformes qui
s’en sont suivies, le gouvernement fédéral a approuvé, en
2007, un financement pour le développement du village
de technologie d’Abuja et mis en place une équipe chargée

63

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

du projet. Ce projet s’inspire des initiatives similaires à
travers le monde qui rassemblent les compagnies locales
et multinationales ainsi que les zones résidentielles. Il s’agit
notamment de la Silicon Valley aux États-Unis, de Dubai
Internet City, de l’International Technology Park en Inde et duCyberjaya en Malaisie. Les principaux domaines de recherche
du village de technologie d’Abuja sont : les technologies
minières, la biotechnologie, les technologies énergétiques et
les TIC.
L’Agence nationale dudéveloppement des biotechnologiesa été établie en 2001 en tant que cadre institutionnel pourla mise en œuvre de la Politique nationale en matièrede biotechnologies adoptée la même année. L’Agence apour mission de coordonner, promouvoir et réglementer
toutes les activités de biotechnologie dans le pays dansl’optique d’utiliser ces technologies de pointe pour lapromotion d’un environnement sain, pour garantir lasécurité alimentaire et un accès, à un coût abordable, auxservices de santé ainsi que la réduction de la pauvreté.
Son développement a toutefois été entravé par leretard dans l’adoption d’une loi sur la biosécurité qui
régisse le cadre d’introduction et de développement descultures génétiquement modifiées au Nigéria. Pour plusd’informations à ce sujet, voir l’Encadré 8.
Au début du siècle, l’état de l’infrastructure en matière detechnologies de l’information laissait à désirer. Les régimes
technologique et industriel se caractérisaient par desimportations tous azimuts de technologies dans lesquelles
les accords de transfert de technologie contenaient desclauses abusives. Parmi ces clauses, on retrouve destarifications monopolistiques, des pratiques commerciales
restrictives, des restrictions à l’exportation, des taux derémunération élevés, des clauses léoniennes en matièred’équipement, de matières premières, de composants, etc., lemanque de programmes de formation et gestion et très peu
d’opportunités pour la R&D locale.
En 2001, l’élaboration d’une Politique nationale pourles technologies de l’information visait à diminuer ladépendance du Nigéria vis-à-vis des technologies importéeset promouvoir l’intégration globale du pays pour faciliter
le développement économique. La politique a fait l’objet
d’un processus consultatif qui a rassemblé tous les acteurs7
majeurs dans le domaine des technologies de l’information.

7 Il s’agit notamment des acteurs comme la « Nigeria Computer Society »,de la « National Information Technology Professionals Association » et del’« Association of Licensed Telecommunication Companies in Nigeria »(ALTCON) et de tous les Nigérians de la Diaspora.

64

En 2001, le Nigéria a créé une Agence nationale dudéveloppement des technologies de l’information dans lebut de mettre en œuvre sa politique en TIC. Six années plus
tard, le taux d’accès Internet est passé de 0,3 % en 2002 à
6,8 %. Le développement de logiciels est un domaine qui
mérite un apport d’investissements au Nigéria.
En Juillet 2006, le gouvernement fédéral a lancé l’Initiative« A Computer for All Nigerians » (CANI, en français : Unordinateur pour tous les Nigérians). Ce partenariat publicprivé est parrainé par le ministère fédéral de la Science
et de la technologie, Microsoft et Intel. Les ordinateurssont montés avec des processeurs Intel et sont assemblés
localement par IBM (International Business Machines),
Hewlett Packard et quatre compagnies nigérianes : Omatek,
Zinox, Brian et Beta Computers. Grâce à ce régime, lesordinateurs de bureau et les portables sont proposés aux
employés avec une remise de 30 % du prix du marché. Desprêts bancaires sur 24 mois sont également proposés pourl’achat d’ordinateurs personnels (PCs). Les prêts sont garantis
par l’employeur et les mensualités sont directement déduites
du salaire de l’employé. Les employeurs sont encouragés àsubventionner le package à hauteur de 20 % pour réduire lecoût d’un PC à la moitié du prix du marché.
En 2003, après le lancement du NigeriaSat-1 grâce au
concours de la Fédération de Russie, le Nigéria est devenu
le troisième pays africain après l’Afrique du Sud et l’Égypteà avoir une présence dans l’espace. Le satellite NigeriaSat-1
surveille l’environnement et fournit des informations
nécessaires au développement de l’infrastructure. Grâceà cette prouesse, le Nigéria rejoint l’Algérie, la Chine, leRoyaume-Uni et le Vietnam dans le cadre de la Constellationde surveillance des catastrophes. Le lancement du
NigComSat-1 a suivi en 2007 en coopération avec la Great
Wall Industry Corporation en Chine, en vuede développer demeilleurs réseaux de télécommunicationsen Afrique.
En avril 2010, la Loi sur la participation locale dans ledéveloppement de l’industrie du pétrole et du gaz (Loisur le contenu local) a reçu l’approbation présidentielle.
Actuellement en vigueur, cette nouvelle loi cherche à
accroître la participation autochtone à l’industrie de gaz etpétrole par la proposition de seuils d’utilisation des services
et matériels locaux et le recrutement d’un personnel nigérian.
La Loi sur le contenu local dérive de la Politique nigérianeen matière de contenus, laquelle vise à promouvoir une
participation active des Nigérians dans le secteur pétroliersans compromettre le respect des normes. La politique metégalement l’accent sur la promotion des activités à forte
valeur ajoutée au Nigéria, notamment par l’utilisation des

L’Afrique subsaharienne

matières premières, des produits et services locaux,en vue destimuler le développement des capacités endogènes.
RwandaLa nouvelle stratégie de développement du Rwanda,
telle qu’élaborée dans les rapports comme Vision 2020et la Stratégie nationale d’investissement, montre unedétermination du pays à adopter les S&T comme outil
fondamental à la réalisation du développement économique.
Les principales mesures gouvernementales pour la promotion
des STI incluent l’amélioration de l’infrastructure S&T par
le biais des investissements publics et de la coopération
Sud−Sud, la promotion d’une économie du savoir à travers
les technologies de l’information et l’application dessciences, ainsi que le développement de quelques instituts
d’enseignement supérieur reconnus au niveau international,
y compris l’Université nationale du Rwanda et l’Institut descience, technologie et gestion de Kigali.
Lors du Sommet de l’Union africaine en 2007, le Président
rwandais Paul Kagame a annoncé une augmentation desdépenses consacrées aux S&T, lesquelles sont passées demoins de 0,5 % du PIB à 1,6 % quelques années plus tard.
Il a également noté que son pays devrait accroître son
investissement en R&D à hauteur de 3 % du PIB d’ici 2012.
De ce fait, le ratio DIRD/PIB du Rwanda serait alors plus élevé
que celui de la plupart des pays développés. Au bord dugouffre il y’a moins d’une décennie et vivant toujours dansl’ombre du génocide, le Rwanda s’est engagé sur une voie
qui pourrait conduire à un développement durable axé surla science.

SénégalAu Sénégal, 14 % du PIB est consacré à l’agriculture, qui
emploie les trois quarts de la population active (Figure 5).
Comme dans la plupart des pays africains, l’essentiel deEtant donné l’importance de l’agriculture, le gouvernementa déployé beaucoup d’efforts et d’énergie pour lefinancement et la réorganisation de la recherche agricole
au cours de la dernière décennie. En 1999, il a créé le Fonds
national pour la recherche agricole et agro-alimentaire(FNRAA), afin d’en faire le mécanisme pour la canalisation
des financements compétitifs pendant la première phase
du programme PASAOP de la Banque mondiale, lequelapportait son soutien aux associations d’agriculteurs.
Ce fonds est, depuis lors, devenu un instrumentd’harmonisation et de promotion de la collaboration
institutionnelle en matière de R&D agricole etdans lessecteurs connexes. Le FNRAA a été un acteur majeur duSystème national de recherches agro-syvo-pastorales(SNRASP) lancé en juin 2009. Ce système a largement
contribué au renforcement de la coopération entre lesprincipales institutions opérant dans ce secteur. Le SNRASPa été institué par un Décret promulgué en novembre 2008,
lequel découle de la Loi d’orientation agricoleadoptée
en juin 2004 et visant à mettre en œuvre une vision sur
20 ans du secteur agricole. Le SNRASP a pour but derationaliser la R&D agricole, de stimuler la collaborationinter-institutionnelle et de mettre en place un réseau
informationnel efficace en S&T pour l’agriculture et lessecteurs apparentés.
Le ministère de la Recherche scientifique a adopté, en juin
2006, un Plan stratégique de la recherche pour la période
2006–2010. Cependant, ce plan n’a pas été mis en œuvre
conformément aux prévisions, principalement en raison desnombreux remaniements ministériels. Le ministère a été
fusionné avec celui de l’enseignement supérieur en octobre
2009 pour former le ministère de la Recherche scientifique etde l’enseignement supérieur. En 2010, le ministère élaborait,
avec le soutien de l’UNESCO, une politique officielle enmatière de STI.
Créée en 1999, l’Académie nationale des sciences ettechniques du Sénégal est un organe indépendant quifournit des avis éclairés au gouvernement et sensibilise
l’opinion publique aux questions de S&T. L’Académie est
divisée en quatre sections : les Sciences Agricoles, lessciences de la santé, les sciences et technologies et lessciences économiques et sociales.

65

L’Afrique subsaharienne

En 2008, le gouvernement a évoqué la possibilité demettre en place un fonds de dotation pour l’innovation
qui servirait aussi à renforcer la capacité en R&D dansles centres d’excellence au Rwanda. Une première au
Rwanda, le fonds serait un partenariat public-privé avecdes équipes de recherche autorisées à présenter desdemandes de financement collectives ; mouvement qui
pourrait faciliter la composition d’équipes de recherche
multidisciplinaires. Actuellement, chaque chercheur doit
soumettre une demande de financement à chaque ministère
individuellement. Cependant, au moment de la rédactionen début 2010, aucun montant spécifique n’a été confirmé
pour le fonds et le projet est toujours en cours d’examen(Niyonshuti, 2010).

la recherche porte sur l’agriculture. Au total, neuf institutsmènent des activités de recherche agricole, les deux
principaux étant l’Institut sénégalais de recherche agricole(ISRA) et l’Institut de technologie alimentaire (ITA), qui
emploient respectivement 70 % et 5 % des chercheurssénégalais.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

L’Académie compte un certain nombre de réalisations
à son actif. Á titre d’exemple, elle a adopté un projet deprogramme pour le développement de l’enseignement
des sciences au Sénégal, appélé le Programme indicatif
national. Par ailleurs, elle a étudié diverses expériences
et techniques novatrices, ainsi que les tendances localeset à l’étranger, comme préambule à l’élaboration d’unepolitique d’enseignement des sciences. Á l’issue d’une
mission d’étude exploratoire à Saint-Louis, les membres del’Académie ont organisé une session scientifique spéciale
ayant pour thème « Inondations et aménagement : le cas dela ville de Saint-Louis ». La session a débouché sur l’adoptiond’un document de stratégie de contrôle des inondations
et d’aménagement urbain qui a été soumis au ministèrede l’Agriculture et de l’hydraulique. Ces dernières années,l’Académie a également organisé une série de conférencesintercontinentales en partenariat avec le Centre régional
africain de technologie et dans le cadre de l’Initiative dedéveloppement des académies de sciences d’Afrique(Encadré 5) et de l’Initiative « Knowledge Management
Africa » (Encadré 6).



Plusieurs recommandations ont été formulées dans le Livre
blanc pour développer le système national d’innovation en
Afrique du Sud. Il s’agissait, notamment, de la réaffectation
des dépenses publiques suivant les nouvelles priorités
pour promouvoir des solutions innovantes au profit despopulations défavorisées et, en particulier, l’introduction
de processus visant à inciter les institutions de recherche
publiques à rechercher de nouvelles sources de financement,la promotion de la diffusion des résultats de la R&D pour une
meilleure efficacité des dépenses en R&D et l’introduction
des perspectives à long terme dans la planification et labudgétisation pour la R&D (OCDE, 1999).
Six thématiques générales ressortent de l’étude desdocuments de politique du Livre blanc (OCDE, 1999) :En mai 2008, l’Agence nationale de recherche scientifiqueappliquée a été créée. Elle opère directement sous latutelle de la Présidence avec son propre programmed’action. Le développement d’un parc scientifique estl’un de ses programmes qui bénéficie du soutien duDépartement des affaires economiques et sociales del’Organisation des Nations Unies (DAES-ONU). Le DAESONU soutient également un programme similaire au
Ghana. Le parc scientifique du Sénégal sera axé sur quatre
domaines : les TIC, les biotechnologies, l’industrie textile
et l’aquaculture. En mars 2010, l’Agence a également
organisé un Salon sous-régional sur la recherche etl’innovation.
Afrique du Sud
Deux ans seulement après l’élection du premier
gouvernement démocratique du pays, un Livre blanc surla science et la technologie était publié en 1996. Intitulé
Preparing for the 21st Century, le Livre blanc mettait l’accent
sur un certain nombre de défaillances du système (OCDE,
1999) :








66

Un système scientifique fragmenté et mal coordonné ;Une érosion de la capacité d’innovation ;Un déficit de connaissances et des mécanismes detransferts de technologie insuffisants ;Un nombre insuffisant de réseaux aussi bien au niveau
régional qu’à l’échelle mondiale ;Un faible niveau d’investissement en R&D ;Des déséquilibres créés par les mesures et politiques
antérieures ;Un manque de compétitivité à l’échelle internationale.







Promouvoir la compétitivité et la création des emplois ;Améliorer la qualité de vie ;Développer et valoriser les ressources humaines ;Œuvrer pour la protection et la viabilité del’environement ;Promouvoir une société de l’information ;Produire un volume significatif de produits et services àforte intensité de connaissances.

En 2002, le gouvernement a adopté une Stratégie
nationale pour le développement de la recherche. Ce
document constitue depuis lors l’outil de référence pour ledéveloppement du système national d’innovation en Afriquedu Sud. Dans l’optique de promouvoir la compétitivité
de l’Afrique du Sud, le document de Stratégie identifie
les domaines technologiques clés et les plate-formes
scientifiques. Les premiers concernent la biotechnologie,
les nanotechnologies et les TIC tandis que les seconds
comprennent les recherches antarctiques, la biologie marine,l’astronomie et les paléosciences.
La Stratégie nationale pour le développement de larecherche reconnaissait la nécessité de développer dessynergies entre les composantes publiques et privées dusystème scientifique afin de créer les richesses, d’améliorer laqualité de vie, de mettre en valeur les ressources humaines
et de renforcer les capacités en R&D. Elle s’est aussi fixépour objectif d’atteindre 1 % du ratio DIRD/PIB. Les mesuresd’incitations fiscales au titre de la R&D constituent l’unedes actions entreprises par le gouvernement en 2008, pourréaliser cet objectif (voir page 68).

L’Afrique subsaharienne

Un autre objectif de la Stratégie nationale pour ledéveloppement de la recherche était d’augmenter
proportionnellement le nombre de chercheurs ettechniciens qualifiés, par l’adoption d’une double approcheamont (l’effectif actuel dans la R&D) et aval (les élèves). En
amont, le gouvernement a depuis lors mis en place une
Initiative pour les chaires sud-africaines de recherche, unprogramme de développement des centres d’excellence
et un programme de bourses postdoctorales. En aval, il a
introduit l’initiative de bourses d’études et les programmesde « Jeunesse et Science », « Science et Ingenieurie » et de« Sensibilisation à la technologie ».
Depuis l’adoption de la Stratégie nationale pour ledéveloppement de la recherche, la collecte et l’analyse desdonnées statistiques ont été renforcées et de nouveaux
indicateurs ont été introduits en vue d’évaluer lesperformances du système national d’innovation. Le rôle
du Conseil consultatif national sur l’innovation (NACI) est
d’établir un diagnostic clair et de proposer des solutions pouraméliorer le système national d’innovation.

L’évolution des investissements en R&D en Afrique du Sud
L’Afrique du Sud a pu accroître la part de la DIRD, laquelle
est passée de 0,7 % du PIB au moment de l’adoption
de la Stratégie nationale pour le développement de larecherche à 0,9 % en 2006. Le secteur économique afinancé 44,8 % de la DIRD en 2006 pour une performancede 57,7 %.Les investissements sont inégalement répartis
à travers le pays toutefois, étant donné que trois desneuf provinces concentrent les quatre cinquièmes del’investissement total. L’Enquête nationale sur la recherche
et le développement expérimental menée en 2006 et 2007
par le ministère de la Science et technologie (DST, 2009)

1.3
1.7 0.4

2.6

2.4 1.9

20.9

3.6
4.0
4.8

6.9
15.1

9.4

11.0
Sciences de l’ingénieur
Sciences médicales
et de la santéInformation, informatiqueet communication
Sciences appliquéeset technologie
Sciences sociales
Sciences agricoles

14.0
Sciences biologiques
Sciences physiques
Sciences chimiques
Sciences de la Terre
Humanités
Sciences mathématiques
Science des matériaux
Sciences de l’environnement
Sciences marines

Source : DST (2009) Enquête nationale sur la recherche et le développement
experimental

a révélé que plus de la moitié des dépenses nationales
consacrées à la R&D (51 %) dans les secteurs public et privéétait concentrée dans la seule province de Gauteng. Lesprovinces du Cap-Occidental (20,4 %) et du Kwazulu-Natal(11,0 %) arrivaient respectivement en seconde et troisième
position.
En Afrique du Sud, les efforts en matière de R&D peuventêtre subdivisés en 15 vastes domaines. En 2006, la grandepartie des financements publics a été consacrée auxsciences de l’ingénieur (Figure 6). Il peut y avoir une
corrélation entre ce niveau élevé de financement et les
progrès significatifs réalisés ces dernières années dansl’ingénieurie en Afrique du Sud. Le « Southern African Large
Telescope » en est une illustration (Encadré 10). La médécine,les sciences de la santé, l’informatique, l’information et lescommunications sont les autres domaines qui ont reçu une
allocation considérable.

67

L’Afrique subsaharienne

Le NACI est composé de 22 membres. Etabli
juridiquement en 1997, le Conseil apporte des avis
consultatifs au ministre de la Science et de la technologie
ainsi qu’au Cabinet sur le rôle et la contribution de lascience, des mathématiques, de l’innovation et de latechnologie dans la promotion des objectifs nationaux.
Le NACI identifie aussi les axes prioritaires en matièrede R&D. Le Conseil regroupe l’ensemble des secteurs
et organisations qui participent au système nationald’innovation en Afrique du Sud. Il est coordonné par un
sécrétariat professionnel basé au sein du ministère dela Science et technologie à Prétoria et par trois comitésconsultatifs spécialisés. Il s’agit du Comité de la science,
ingénieurie et technologie pour les femmes, du Comité
consultatif national en biotechnologie et du Groupe detravail sur les indicateurs.

Figure 6 : La ventilation des dépenses publiques en R&D
en Afrique du Sud par domaine de recherche, 2006 (%)

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Vers une économie de la connaissance en Afrique du Sud
En juillet 2007, le DST a adopté un plan décennal pourl’innovation (2008−2018). L’Innovation pour une économie
de la connaissance s’appuie sur les bases jetées par la
Stratégie nationale pour le développement de la recherche
adoptée en 2002. L’objectif de ce plan décennal est decontribuer à la transformation de l’Afrique du Sud en uneéconomie de la connaissance dans laquelle la production etla diffusion du savoir génèrent des bénéfices économiques etenrichissent tous les domaines de l’activité humaine. Ce plan
repose sur cinq grands défis :La chaîne de valeur « Farmer to Pharma » pour consolider labio-économie : au cours de la prochaine décennie, le but
est que l’Afrique du Sud devienne un leader mondial en
biotechnologie et produits pharmaceutiques, grâce aux
ressources locales du pays et une expansion de la basedes connaissances (Encadré 8) ;La recherche spatiale et la technologie : l’Afrique duSud doit devenir un acteur majeur de la recherche
spatiale et la technologie avec la création de son
Agence spatiale nationale en 2009, une industrie dessatellites en pleine expansion et un grand nombred’innovations dans les sciences spatiales, l’observation

de la terre, les communications, la navigation etl’ingénieurie ;La sécurité énergétique : l’Afrique du Sud doit remplir ses
objectifs à moyen terme en matière d’approvisionnementénergétique tout en innovant sur le long terme dans lestechnologies vertes pour la combustion du charbon,l’énergie nucléaire, les énergies renouvelables et lespromesses d’une économie de l’hydrogène ;La recherche sur le changement climatique : la position
géographique de l’Afrique du Sud lui permet dejouer un rôle de premier plan dans la recherche sur lechangement climatique ;Les dynamiques humaine et sociale : en tant que l’une desgrandes voix des pays en développement, l’Afrique duSud doit contribuer à une meilleure compréhension desnouvelles tendances sociales et du rôle de la science dansla stimulation de la croissance et du développement.

Le gouvernement a lancé un programme d’incitations
fiscales au titre de la R&D en 2008 dans l’optiqued’accompagner la réalisation de l’objectif de 1 % duratio DIRD/PIB précisé dans la Stratégie nationale pour

Éncadré 10 : Le plus grand téléscope de l’hémisphère sud

Le « Southern African Large Telescope »(SALT) est le plus grand télescope
optique de l’hémisphère sud (voir laphoto, page 28), formé d’un miroir
hexagonal d’environ 11 m de diamètre.
Il est situé dans la région sémidésertique de Karoo en Afrique du Sud.
Le SALT est une installation del’Observatoire astronomique d’Afriquedu sud établi en 1972 et géré par la
Fondation nationale de la recherched’Afrique du Sud. Inauguré en novembre
2005, le SALT a été financé par unconsortium de partenaires d’Afrique dusud, des États-Unis, de l’Allemagne, de la
Pologne, de l’Inde, du Royaume-Uni etde la Nouvelle Zélande.
Le téléscope sera capable d’identifier
et d’enregistrer des étoiles, des galaxies

68

et des quasars éloignés, qui sontun milliard de fois trop faiblement
lumineuses pour être visibles à l’œil nu,
autant qu’une flamme de bougie qu’on
tenterait d’observer à la distance de lalune.
En 2010, l’Observatoire
astronomique d’Afrique du sud a été
sélectionné pour accueillir l’Office del’Union astronomique internationale,lequel va jouer un rôle clé pour ledéveloppement de l’astronomie dansles pays en développement à travers lacoordination et la gestion de toutes lesactivités éducatives.
L’astronomie sud-africaine a célébré
un autre événement important en
2010, lorsque les quatre premiers
télescopes du prototype radiotélescope

KAT-7 ont été rassemblés en unsystème intégré pour produire une
image interferométrique d’un corps
astronomique. L’interferométrie est une
technique à travers laquelle les signaux
radio recueillis au même moment par unsystème de réseaux de radiotélescopes
sont traités en une seule image dehaute définition. Cette étape est debonne augure dans la perspective d’une
candidature africaine pour l’accueil du« Square Kilometre Array », le plus granddes radiotélescopes au monde. En
effet, cela démontre que les Africains
ont l’expertise technique pour laconstruction d’un instrument de travaild’une telle complexité.
Source : www.salt.ac.za; www.saao.ac.za/;
SouthAfrica.Info (2010a ; 2010b)

L’Afrique subsaharienne

le développement de la recherche. Ce programme vise à
encourager les entreprises à investir davantage dans la R&D
et l’innovation (NACI, 2009). Il encourage les entreprises
privées à acquérir des immobilisations, des technologies
et à embaucher du personnel pour la R&D suivant les
combinaisons les plus productives et, par la suite, àsolliciter les avantages fiscaux. Les mesures d’incitation
comprennent une déduction fiscale de 150 % au titre desdépenses réelles effectuées pour les activités éligibles etprévoient un amortissement accéléré des immobilisations
utilisées pour la R&D sur une période de trois ans au tauxde 50:30:20.
Le gouvernement a aussi instauré un régime lui permettantd’évaluer l’impact du programme d’incitations fiscales au
titre de la R&D sur l’économie et la société. Selon la Loi
relative à l’impôt sur le revenu, le DST doit présenter uncompte-rendu des dépenses consacrées aux activités de
R&D et des bénéfices directs de telles activités en termesde croissance économique, d’emploi et d’autres objectifs
gouvernementaux.
En 1999, le DST a mis en place un Fonds d’innovation. Il
investit dans la R&D avancée, la protection de la propriété
intellectuelle et la commercialisation des technologies
originales. Parmi les critères de sélection, il est prévu queles postulants forment un consortium et proposent unprogramme de diffusion de leurs nouvelles technologies
aux petites, moyennes et microentreprises. A partir de 2010,les demandes de financement seront gérées par la nouvelle
Agence d’innovation technologique.

En 2008, l’Afrique du Sud a exporté la majeure partie deses produits de haute technologie en Allemagne, suivi
de la France, du Nigéria et de la Zambie. L’essentiel destechnologies importées provenaient de la Chine, suivie desÉtats-Unis, de l’Allemagne et de la Suède (NACI, 2009).
L’accès à Internet reste encore coûteux pour beaucoup
de Sud-africains. Ce qui en fait un autre obstacle au

L’Afrique du Sud est très active en matière de collaboration
panafricaine. Elle préside le groupe sciences et technologie
de la Communauté de développement d’Afrique australe(SADC), laquelle a récemment élaboré un plan décennal
pour la SADC. L’Afrique du Sud soutient également trois
projets phares du NEPAD : l’Institut africain des sciencesmathématiques, le Centre africain du laser et le Réseau
des biosciences de l’Afrique australe. L’Afrique du Sud
participe également aux tables rondes organisées par
le NEPAD et l’Association régionale des universités del’Afrique australe portant sur la mise en œuvre du CPA et lerenforcement des capacités en ingénieurie. Elle s’est aussi
portée candidate pour abriter l’Observatoire africain des
STI (voir page 51).
Ouganda
L’industrie manufacturière, la construction et l’exploitation
minière sont les principales activités industrielles del’Ouganda. Le secteur industriel représente près de 25 %du PIB et semble s’être accru de 7,0 % en 2007 contre 6,4 %l’année précédente. La découverte de gisements pétrolierscommercialement viables a fait naitre l’espoir que l’Ouganda
deviendra bientôt un exportateur de pétrole.
En matière d’innovation, il a été dit que le facteur primordial
pour un pays n’est pas le niveau d’innovation atteint maisplutôt sa capacité à adopter, adapter et à absorber lestechnologies. Plusieurs industries sous-utilisent pourtantleurs capacités de production en Ouganda. Divers éléments
sont à l’origine de cette sous-utilisation : 1) certaines
industries ont importé une technologie obsolète ou
alors elles n’assurent pas une maintenance régulière desmachines ; 2) certaines technologies ne sont pas adaptées
aux conditions locales et aussi 3) certaines technologies ont
été importées sans le savoir-faire technique indispensableà leur bon fonctionnement, les rendant ainsi inutilisables

69

L’Afrique subsaharienne

Parmi les autres mesures pour favoriser les liens universitéindustrie, les Conseils scientifiques sont désormais autorisésà collaborer avec les entreprises de haute technologie, que cesoit par le biais de leur propre R&D ou via la commercialisation
des résultats issus de la recherche universitaire. Le ministèredu Commerce a également introduit le Programme detechnologie pour les ressources humaines dans l’industrie.
Géré par la Fondation pour la recherche nationale, leprogramme complète le financement assuré par les projets derecherche université-industrie (OCDE, 1999).

développement d’une économie du savoir. Seulement
8,2 % de la population avait accès à Internet en 2007.
Dans un discours au Parlement en avril 2010, le ministre
des Communications soulignait qu’« au cours des cinq
dernières années, des charges exhorbitantes ont été affectées
au coût des communications et des activités commerciales
en Afrique du Sud ». Il a ajouté qu’« une consultation visantà créer un cadre d’analyse général des politiques en TIC était
entamée ». Il a également annoncé le développement par
le ministère des Communications, d’une Stratégie pour lespetites et moyennes entreprises en TIC, en vue de créer despépinières d’entreprises dans les provinces de Limpopo,
Mpumalanga et Kwazulu (ministère des Communications,2010).

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

– en particulier, lorsque ces machines et équipements
techniques tombent en panne. Une autre barrière dusystème vient du fait que certains organismes et institutions
mandatés pour contrôler le transfert de technologie,l’évaluation ainsi que les prévisions, n’ont pas les moyens
nécessaires pour mener à bien leur mission. Parmi cesorganismes, on peut citer l’Autorité d’investissement del’Ouganda, le Bureau des services d’enregistrement del’Ouganda, l’Institut de recherche industriel ougandais
et le Conseil national pour la science et la technologie del’Ouganda.
La Politique nationale d’industrialisation établie en 2008
vise à créer un environnement favorable à l’initiative privéeet à mettre en place un système industriel respectueux
de l’environnement afin de soutenir les industries dansleurs efforts d’amélioration de la productivité et de laqualité des produits par le biais de l’innovation. Elle prévoit
des dispositions pour développer les industries locales
exploitant des ressources naturelles telles que le pétrole, leciment, les engrais et l’industrie agro-alimentaire(articles
en cuir, produits laitiers, vêtements, etc.) ainsi que
les industries à forte intensité de connaissances
spécialisées dans les TIC, les centres d’appel, et les
produits pharmaceutiques. Les stratégies comprennent,
entre autres, la stimulation des investissements directsétrangers pour le secteur industriel et pour les services
liés à l’industrie, la création d’un contexte favorable aux
partenariats public-privé pour assurer la production deproduits et services à très forte valeur ajoutée destinés
à la consommation locale et à l’exportation, une based’imposition plus large ainsi que la promotion d’une
agriculture intégrée pour la production des produits deniche à forte valeur ajoutée.
En 2008, la Loi sur l’énergie atomique a permis demettre en place un Conseil de l’énergie nucléaire. La
loi a également permis de définir un cadre général depromotion et développement de l’énergie nucléaire pourson utilisation dans la production d’électricité et à d’autres
fins pacifiques.
La Politique ougandaise en matière de technologies del’inforamtion et de la communication remonte à 2003.
Bien que l’accès à Internet ait depuis lors connu une légère
croissance (avec 2,5 % de la population y ayant accèsen
2006), l’infrastructure d’accès reste concentrée aux grandes
villes, tandis que les zones rurales dépendent essentiellement
des applications satellitaires (VSAT). La phase 1 de l’initiative
vouée au développement de l’infrastructure nationale debase (National Backbone Infrastructure (NBI) s’est achevée70

en 2008 par l’établissement d’une zone de couverture de
900 km de fibre optique grande capacité à Kampala. La
phase 2, quant à elle, couvrait une zone supplémentairede 1500 km en 2009. En conséquence, l’infrastructure detélécommunications à Kampala et dans les environs est
relativement bien développée,grâce à une infrastructure
pour le déploiement de la fibre optique et de liaisonshertziennes. De nouvelles entreprises spécialisées dansles TIC et des centres de formation ont proliféré sous laforme de fournisseursde terminaux téléphoniques etde crédits de communication tels que Midcom et Simba
Telecom. Les filières liées aux TIC telles que l’ingénierie
des télécommunications sont maintenant proposées dansles universités, notamment au Centre IT de l’Universitéde Makerere et au parc d’incubateurs TIC de l’Autoritéd’investissement de l’Ouganda.
Bien que la DIRD reste faible en Ouganda, soit
approximativement 0,3 à 0,4 % du PIB, la totalité desdépenses publiques pour la R&D est utilisée à des fins civiles,
contrairement à d’autres pays où elles englobent aussi lesdépenses militaires (UNCST, 2007 ; 2009).
En Ouganda, il est difficile de qualifier la R&D au sens
strict tel que défini dans le Manuel de Frascati. Toutefois,
le gouvernement investit dans un certain nombre deprogrammes liés à la R&D. Il s’agit en particulier desprogrammes en appui à la R&D menée dans les centres
de recherche universitaires, lesquels bénéficient desfinancements de l’Initiative du millénaire pour la science etde l’Agence suédoise d’aide au développement international.
Le gouvernement finance également les programmes R&D
mis en œuvrepar les départements de recherche et lesorganismes publics tels que l’Institut de recherche industriel
ougandais, l’Organisation nationale pour la recherche
agricole et le Centre de recherche clinique.

Le gouvernement finance également les projets géréspar Conseil national pour la science et la technologie
et l’Université de Makerere afin d’aider les entreprises àdévelopper la R&D. Le budget de la période 2010–2011,
annoncé en juin 2010, vient donner un nouveau souffleà l’enseignement supérieur. Il prévoit une allocation
supplémentaire de 2,2 millions de dollars US pourl’Université de Makerere et une somme de 1,8 millions pourla création d’un fonds de capital risque pour le lancement
de start-ups par les jeunes diplômés de l’université.
Les chercheurs ougandais devraient aussi recevoir
une augmentation salariale de 30 % et une allocation
supplémentaire de 540000 dollars US sera octroyée àl’Institut de recherche industriel ougandais. Quant àEnterprise Uganda, ce fonds de soutien à l’entreprenariat

L’Afrique subsaharienne

devrait recevoir une allocation supplémentaire de 450 000
dollars US (Nordling, 2010c).
En 2006, l’Ouganda a reçu de la Banque mondiale, un prêtde 25 millions de dollars US pour soutenir les S&T à travers
le pays. Ceci passe par la création de centres régionauxde recherche d’excellence qui seront autant bénéfiques àl’Ouganda qu’à toute la région. Le prêt a été essentiellement
accordé en raison des nombreux efforts déployés par
l’Ouganda pour renforcer ses propres capacités en S&T,
en particulier dans les secteurs de l’agriculture et de lasanté publique, à travers la Loi ougandaise portant surl’organisation de la recherche médicale (2006).
La Politique nationale de recherche agricole a été rendue
publique en 2003 conformément aux principes du Plan pourla modernisation de l’agriculture, dans le but de développerl’agriculturepar le biais d’une meilleure orientation etdissémination des travaux de recherche, ainsi que detechnologies améliorées, tout enfavorisant l’adoption decelles-ci.Cette politique prévoit des lignes directrices pourla formulation des programmes de recherche agricole etla hiérarchisation des priorités de ceux-ci. Les domaines
d’action prioritaire pour la R&D sont :Le développement et la multiplication des technologies
mais aussi l’entreposage des matériaux, l’importation,l’adaptation et l’adoption de systèmes de culturesrésistants aux maladies et aux parasites et permettant desrendements plus élevés ;La gestion des terres et des ressources en eau, la fertilitédes sols, la dégradation des terres, les systèmes deproduction (pour les cultures, les animaux d’élevage,l’aquaculture et l’agroforesterie) ainsi que les techniquesde récolte et l’irrigation ;La gestion durable des ressources naturelles incluantla pêche de capture, la préservation de la biodiversitéet les technologies propres et respectueuses del’environnement ;L’intégration du savoir indigène dans les technologies
modernes et améliorées, notamment pour le contrôle desmaladies et des parasites, la conservation des aliments etl’amélioration du goût et de la qualité des aliments.

En 2008, le gouvernement ougandais a approuvé
la première Politique nationale en matière debiotechnologie et de biosécurité. Cette politique définit
les objectifs et donne les orientations pour la promotion
et la réglementation de l’usage des biotechnologies dansle pays (Encadré 8). En juillet 2006, le Conseil national pourla science et la technologie a présenté au gouvernement
un ensemble de mesures relatives aux STI pourapprobation et mise en oeuvre. Les objectifs généraux
sont de :








Une recherche agricole basée sur les problématiques dela pauvreté et de la sécurité alimentaire ;L’application des technologies d’information pour ledéveloppement des systèmes d’aide à la décision tels
que la modélisation des cultures ;L’énergie et les technologies de traitement post-récolte,
y compris la force de travail animale, l’énergie solaire etéolienne ainsi que la production de biogaz ;Le stockage et la conservation des produits périssablesainsi que la transformation des produits agricoles ;La politique nationale en STI a été mise en œuvre une
année après que le gouvernement ait introduit des mesurespour améliorer le niveau de la culture scientifique et inciterdavantage de jeunes à embrasser des carrières scientifiques.
Dans le cadre de la Politique du gouvernement pour lascience et l’éducation adoptée en 2005, les cours de biologie,
de chimie et de physique sont désormais obligatoires
pour tous les élèves de l’enseignement secondaire. Lesétudiants inscrits en première année universitaire doivent

71

L’Afrique subsaharienne

Une recherche socio-économique comprenantl’évaluation participative des besoins, l’adoption destechnologies et des études d’impact, la recherche etl’analyse des politiques, les analyses coûts-bénéfices et
les technologies liées aux questions du genre ;Sensibiliser davantage l’opinion publique sur la nécessitédes STI ;Accroître les investissements dans le domaine des STI ;Soutenir la R&D ;Renforcer le système national pour le transfert
technologique et la gestion des droits de propriété
intellectuelle ;Améliorer les systèmes de gestion de l’information ;Construire et valoriser le capital humain et les
infrastructures nécessaires au développement des STI ;Renforcer les systèmes permettant de garantir lasécurité, l’éthique et des normes élevées de qualité enmatière de STI ;Renforcer le cadre de coordination des STI.

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

obligatoirement choisir quelques matières scientifiques, quel
quet soit leur diplôme. Près de trois quarts des bourses dugouvernement sont allouées aux étudiants inscrits dans desfilières scientifiques à l’université et dans d’autres institutions
de l’enseignement supérieur.

CONCLUSION
Bien que la plupart des dirigeants africains soient convaincus
que la lutte contre la pauvreté et la réalisation des Objectifs
du millénaire pour le développement passent au préalable
par un développement axé sur la science, il faudrait encore
beaucoup de détermination pour que cette conviction
se transforme en un plan d’action cohérent. Il faudrait
compter également sur un véritable engagement de lapart des gouvernements pour le mettre en œuvre. Septniveaux d’action nécessitent l’attention particulière desgouvernements :Premièrement, il est primordial que toute politique nationale
fondée sur les besoins technologiques et industriels de lasociété soit correctement définie en collaboration avec lesinstitutions locales en charge de la recherche scientifique.
Il est impératif pour un pays qui veut mettre en place unepolitique scientifique claire et efficace de constituer unorgane efficace pour sa politique scientifique. La constitutiond’un tel organe implique à la fois des décideurs, desgestionnaires et conseillers ayant une expérience scientifiquereconnue, suffisamment de responsabilités et de pouvoir
pour que cet organe puisse concevoir et exécuter le pland’action national, mais aussi qu’il puisse coordonner toutes
les activités en S&T à travers le pays. Le nombre de pays
africains ayant des organes de politique scientifique s’est
accru de manière substantielle ces dernières années, enparticulier au niveau des départements ministériels. Plus de
40 ministères sont actuellement en charge de l’élaboration
des politiques nationales en matière de S&T dans la région.
Néanmoins, un certain nombre de problèmes doivent êtrerésolus avant que ces organes puissent être en mesure defournir les services attendus. Ces problèmes sont largement
liés à l’insuffisance des financements et à la mauvaise gestionet organisation des S&T.
Deuxièmement, il est primordial que la politique scientifiquesoit entièrement intégrée dans le plan de développement
national. Cela permettra de garantir que les connaissances
en S&T produites par les différentes institutions derecherche soient effectivement reliées aux besoins socioéconomiques et industriels des pays. En outre, assurer
une relation étroite entre le plan de développement

72

national et la politique nationale en S&T permettra,d’une part, d’élargir l’engagement industriel et celui dessecteurs productifs en matière de R&D et, d’autre part, depromouvoir une R&D axée sur des missions spécifiques
en appui aux secteurs économiques. Ceci est bien illustré
dans le cas de la République de Corée où l’action concertéedu gouvernement et du secteur privé a permis au pays deréaliser des progrès remarquables en S&T et favorisé ainsi
son développement industriel.
Troisièmement, les gouvernements doivent s’assurer qu’ils
disposent de financements suffisants pour la mise en œuvre
de la politique nationale en S&T. Comme nous l’avons souligné
plus haut, sans un engagement ferme de la plupart desgouvernements africains à accroître le niveau de financement
actuel de 0,3 % du PIB à un minimum de 1 %, aucune politiquescientifique ne sera en mesure de développer et de soutenirla recherche endogène à long terme. La proportion moyenne
du PIB allouée à la R&D en Afrique est estimée à environ undixième de celle allouée dans les pays industrialisés. Cela
contraste fortement avec l’important pourcentage du PIB
consacré aux dépenses militaires.
Quatrièmement, pour contrer la fuite des cerveaux etgarantir une masse critique d’experts hautement qualifiésen S&T, il est indispensable de créer et de soutenir àtravers le continent des institutions de recherche et deformationreconnues dans les domaines comme la sécurité
alimentaire, l’approvisionnement énergétique, le traitementdes maladies tropicales, l’érosion des sols, la qualité del’eau, la déforestation et la désertification. En outre, les États
africains et les organismes donateurs doivent travailler
ensemble pour créer des centres de recherche et deformation d’excellence dans les domaines de pointe tels quela biologie moléculaire, la biotechnologie, l’informatique, lesnanotechnologies et les nouveaux matériaux. L’Académie
africaine des sciences, qui regroupe d’éminents chercheurs
de toute l’Afrique et a facilité la mise en place d’un Réseau
d’académies des sciences sur le continent, peut jouer unrôle de premier plan dans le développement régional desprogrammes en S&T. Autant l’Académie des sciences que leRéseau d’académies doivent pouvoir compter sur le soutien
des gouvernements africains.
Cinquièmement, chaque pays africain devrait s’efforcerd’avoir au moins 1000 scientifiques par million d’habitants
d’ici à 2025. Pour cela, les gouvernements africains et lesorganismes donateurs devraient financer tout un programmede bourses permettant aux étudiants africains de poursuivre
leurs études de troisième cycle dans des institutions derecherche d’excellence présentes sur le continent et dans

L’Afrique subsaharienne

d’autres pays en développement ayant déjà une expériencescientifique plus avancée. Un tel programme pourrait êtremis en oeuvre en collaboration avec l’Académie des sciences
pour le monde en développement (TWAS). Une attention
toute particulière devrait être accordée à la découverteet à l’épanouissement des talents. Il est important desoutenir au niveau national, sous-régional et même régionaldes programmes spéciaux tels que les olympiades qui
permettent d’identifier et de sélectionner les étudiants
ayant des capacités scientifiques exceptionnelles. Les élèves
et étudiants surdoués sélectionnés par l’entremise de tels
programmes devraient être suivis dans un environnement
propice au développement optimal de leurs talents. Ceci
peut être réalisé par le biais de la création d’écoles nationales
ou régionales pour élèves surdoués afin de former desélites, comme cela a été le cas en Asie centrale, ou encore
par la conception de programmes scolaires et universitaires
plus intensifs et plus riches en sciences fondamentales etmathématiques.
Sixièmement, il est urgent de restructurer les systèmes del’enseignement secondaire et supérieur afin de susciterdavantage l’intérêt des jeunes générations pour les sciences.
Ceci implique de concevoir une approche beaucoup plus
pratique de l’enseignement des sciences dans les salles decours, de mettre davantage l’accent sur l’apprentissage parla pratique plutôt que sur la mémorisation qui a longtemps
caractérisé l’apprentissage scientifique, notamment en
biologie. L’Académie française des sciences a lancé, il ya quelques années, l’initiative La main à la pâte, qui est
devenue une stratégie modèle pour les réformes éducatives
en sciences.

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73

L’Afrique subsaharienne

Enfin, les pays africains doivent soutenir les programmes
qui permettent d’enraciner la culture scientifique aussi
bien chez les enfants que chez les adultes. Alors quela science se généralise dans les pays africains, il est
important de créer et de soutenir des institutions qui
permettent au grand public de comprendre la signification
et l’intérêt, pour eux, d’un développement fondé sur lascience, à travers un apprentissage continu, tout au longde la vie. Les centres et musées scientifiques permettentégalementau grand public d’appréhender le rôle que lascience peut jouer en matière de lutte contre la pauvreté
et de croissance durable. Parmi les 2400 centres et musées
scientifiques à travers le monde, seuls 23 se trouvent en
Afrique et sont concentrés dans cinq pays : l’Egypte, laTunisie, le Botswana, l’Ile Maurice et particulièrementl’Afrique du Sud qui, à elle seule accueille 17 de ces centres.
Il est urgent de créer au moins un centre ou muséescientifique dans chaque pays africain.

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African Regional Intellectual Property Organization:www.aripo.org
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Conférence ministerielle africaine sur la science et latechnologie : www.nepadst.org
Conseil pour la recherche scientifique et industrielle(Ghana) : www.csir.org.gh
Conseil consultatif national sur l’innovation (Afrique duSud) : www.naci.org.za
Fonds pour l’innovation (South Africa):
www.innovationfund.ac.za
Mécanisme africain de revue par les pairs : www.aprm.org.za
Nigeria Vision 20: 2020. Voir sous National Planning
Commission: www.npc.gov.ng
Organisation africaine de la protection intellectuelle :www.oapi.wipo.net
Parliamentary Monitoring Group (Afrique du Sud):www.pmg.org.za
Plan d’action consolidé de l’Afrique dans le domaine de lascience et la technologie : www.nepadst.org

75

L’Afrique subsaharienne

Réseau d’études des politiques africaines de technologie(Kenya) : www.atpsnet.org

RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE 2010

Kevin Chika Urama est un économiste de l’environnement.
Né au Nigeria en 1969, il a reçu le prix James Claydon 2002–
2003 de l’Université de Cambridge, au Royaume-Uni, pourla meilleure thèse de doctorat en économie.
Il est actuellement Directeur exécutif du Réseau d’études
des politiques africaines de technologie (ATPS), basé
à Nairobi au Kenya. En novembre 2010, ATPS a lancé
le Manifeste africain pour la science, la technologie etl’innovation. Ce Manifeste a été élaboré en collaboration
avec des partenaires européens, africains et indiens dans lecadre d’un projet financé par l’UE et portant sur la Science,l’éthique et les responsabilités technologiques dans les
pays émergents et en développement. ATPS prépare
actuellement un rapport biennal proposant un état deslieux des STI en Afrique.
Mohamed H.A. Hassan est né dans la ville soudanaised’Elgetina en 1947. Après l’obtention de son doctorat
de l’Université d’Oxford au Royaume-Uni, il est rentré au
Soudan où il a a été professeur et doyen de la Faculté dessciences mathématiques à l’Université de Khartoum.
Il est actuellement Directeur exécutif de l’Académie desSciences pour le monde en développement (TWAS), basé
en Italie. Il est aussi le Président de l’Académie africaine
des sciences dont il a été l’un des membres fondateurs, etPrésident du Conseil honoraire consultatif présidentiel pourla science et la technologie au Nigéria.

76

Nicholas Ozor est un chercheur post-doc au Réseau
d’études des politiques africaines de technologie (ATPS) à
Nairobi, au Kenya, où il coordonne des projets de recherche
nationaux et internationaux sur les thèmes de l’innovation
agricole, le changement climatique et la gestion destechnologies et leur transfert.
Né en 1970, il a été titulaire d’une bourse duCommonwealth et enseignant au Départementd’agriculture de l’Université du Nigéria à Nsukka. En
2006, il a reçu le prix de la meilleure thèse de doctorat en
agriculture dans le cadre du concours pour l’attribution desprix aux thèses doctorales soutenues dans les universités
nigérianes, organisé par la Commission des universités
nationales.
Ousmane Kane est né en 1948 à Podor, au Sénégal. Il est
titulaire d’un doctorat en Physiologie végétale appliquée(1976) de l’Université Pierre et Marie Curie à Paris en France,
et d’un doctorat en Sciences et technologies des aliments(1987) de l’Université Laval de Québécau Canada.
Ancien chercheur et Directeur général (1981−1986) del’Institut de technologie alimentaire du Sénégal et Directeur
exécutif (1997−2009) du Centre régional africain detechnologie, le Dr Kane est Président de la Commission desrelations avec les partenaires de l’Académie nationale dessciences et techniques du Sénégal.
Il a beaucoup travaillé sur les problématiques de l’innovation
technologique et les liens entre la recherche et ledéveloppement socio-économique. Il a également effectuédes prestations de services consultatifs à des pays africains
comme la République centrafricaine, le Mali et le Sénégal sur
l’élaboration de leurs politiques nationales de STI.