「新地域支援事業」参加に向けた老人クラブの取り組み－新地域支援事業参加に向けての検討会報告

新地域支援事業への参画の動きが広がっています。本会では老人クラブにおいて検討が進められている連合会やすでに関連する事業に取り組んでいる老人クラブ関係者にお集まりいただき、参加・参画に向けて意見交換を行う検討会を開催しました。
この検討会の概要を以下によりご報告します。なお、誌面の都合上、参加者の発言を一部省略して掲載しておりますのでご了承ください。

参加メンバー

前列左から松下、細谷、後列金山、齊藤、貝沼（敬称略）＊活動の詳細は24ページからを参照

新潟市 北区老人クラブ連合会会長 貝沼英樹

（新潟市老人クラブ連合会会長）

北区支え合いのしくみづくり会議（協議体）に参加している。
地域の状況を踏まえて、老人クラブが参加できることを検討することとしている。にい ざ

埼玉県 新座市老人クラブ連合会
友愛活動部会会長 細谷節子

事務局 金山徳夫（新座市長寿支援課）
うす き

きたかいぞえ大分県 臼杵市北海添区 清流会会長 松下義博（臼杵市老人クラブ連合会会長）

新地域支援事業移行を踏まえ、老人クラブで実施していた活動を市の事業と合併して、一般高齢者も対象にした介護予防事業を展開中。
自治会、民生委員と連携して、地域ぐるみで高齢者を支えるボランティア活動を企画、実施している。市のボランティア制度のポイント制を活用している。

全国老人クラブ連合会
常務理事 齊藤秀樹

19

「新地域支援事業」
参加に向けた老人クラブの取り組み－新地域支援事業参加に向けての検討会報告

新地域支援事業と現在の老人クラブの関わり
司会

新地域支援事業は、みなさんのところではどのように進んでいますか。
貝沼 新潟市の移行は平成29年度です。各行政区に協議体をつくって、それを市がまとめることになっています。私の住んでいる北区は、最初の集まりを昨年12月に行いました。
市老連として歩調を合わせてやろうと申し合わせていて、８行政区老連はすべて協議体に細谷 これまで老人クラブの健康増進研修会参加しています。

として健康体操を行ってきましたが、市の事細谷

新座市も移行は平成29年度ですが、業の「にいざ元気アップ広場」と統合して、対協議体を平成28年度に立ち上げます。市老連

象者を一般に拡大、開催場所も増え26か所で事務局が市の長寿支援課にあることから、平実施しています。老人クラブ単独の時は、閉

成26年度から話し合いを行ってきて、市老連鎖的な部分があったのですが、（体育指導員で実施している活動を市の事業と統合して、が巡回したり、）一般の方も参加するようにな

新地域支援事業に沿う形で平成27年度からり、それがなくなりました。また、会場は市「にいざ元気アップ広場」（健康体操）と「月例の施設の休館日に実施しているので、場所のウォーキング」を始めています。

確保ができ費用も要りません。老人クラブは松下

会場の準備や受付の手伝いでも貢献していま臼杵市は、すでに今年度から移行しています。住み慣れた地域で元気に暮らしてす。

いくために、平成21年から支え合いのしくみ市民も巻き込んで実施することによって、づくりとして旧小学校区において「地域振興老人クラブの会員確保にもつながるのではな協議会」の設置に取り組み、地域福祉、子育いかと思っています。て、防災および健康増進まで地域のあらゆる金山課題に連携しながら「元気で安心なコミュニ

く、これまで行ってきた活動、例えば住民にティをつくろう」をテーマに進めています。

よる地域の見守り活動や、クラブ単独でやっ司会 老人クラブはどう関わっていますか。

ていた健康体操など、そういった経験を、地貝沼域に還元するという思いで取り組んでいます。

北区の協議体のメンバーを見ると、シ

何か新しいことに取り組むのではな

ルバー人材センター、農協、自治会、ボランティア団体などがあります。このみなさんがどういうふうに関係してくるのかまだわかり新地域支援事業につながる活動ません。資料によると地域コミュニティが事20業主体になっているので、今の段階では、そ司会

こに老人クラブから支え合い活動に参加できて、臼杵市から単位クラブがつくり上げた高る有能な人材を送り込んでいくことが課題だ

齢者を支えるボランティアの仕組みについてと思っています。

報告をお願いします。

新地域支援事業にもつながる活動とし松下 北海添区の高齢者が日常生活においてています。

どういうことで困っているかを聞きながら、細谷それを支え合いで解消しようと取り組んだの凝っている方々が集まっていて、昔やったことが、「地域ぐるみで支え合う友愛ボランティアがあるという方は、楽しみにして率先して出て活動」
です。住民を対象に活動員の募集を行きてくれます。

い、24名登録いただきました。

貝沼

臼杵市の
「お達者長生きボランティア制度」

私のクラブでは、現在、健康麻雀にうちの方も女性混合で毎週土曜日にやっています。のように、ボランティア活動に対するポイント

松下制度を導入したいと考え、市に折衝してモデ300mくらいの範囲が精いっぱいなんですよ

ルケースとして認めてもらいました。

ね。広い範囲でやると、元気な人たちしか集

齊藤 中間に入って依頼事項を活動員につなまらないので、できるだけ地域内の小さい集ぐコーディネーターはどういう方ですか。

まりを進めています。

松下 コーディネーターは老人クラブの役員

金山 平成26年度から友愛活動を本格的に始が兼ねています。活動としては庭の草刈りがめたのですが、友愛活動グループに３人しか多いです。

いないクラブもあれば、15人いるクラブもあ司会

新座市の表（P30）にあるように、新地り様々です。そこに会員同士で、ちょっと体域支援事業には通いの場、見守り、介護予防の弱い方や、病気になられた方のお手伝いを普及啓発事業等、老人クラブが関われる様々してくださいとお願いしています。進んでいな活動があります。みなさんのクラブの実践るところは、近隣住民も対象にしているクラの中で該当する活動はありますか。

ブもあります。

松下 「健康サロン」があります。北海添区で齊藤は、会員と地域の方全員に案内して、参加希を受けた方への生活支援事業として、「ボラ望者を受け付けています。いま64名の登録者ンティア等が行う見守り」という中の、「見守があり、月３回開催しています。

り」という概念を少し広げれば、いまご紹介さ細谷れたちょっとお手伝いをしているボランティ

行事に参加しない会員や一人暮らし会員を対象に、訪問や電話による安否確認、行高齢者の通いの場づくりは、おそらく新地域支援事業における要支援認定

アも入るのかもしれませんね。

事への参加呼びかけを行っています。他にも
月１回、おしゃべりしたり折り紙や手芸を楽しむ「月曜会」、「縁側カフェ」や「ふれあい会食会」も開催しています。こうした活動の会
話の中で近所の人の情報が入ってきて安否確認につなげ、友愛活動も活発に行われています。どこのクラブでも男性の参加が少ないので、「男の居場所づくり」も積極的に進めていきたいと思っています。
貝沼

私の町内も、自治会長からリタイアした人がなかなか家から出るきっかけがないものだから、男の居場所を作ってくれといわれ

貝沼 氏

21

「新地域支援事業」
参加に向けた老人クラブの取り組み－新地域支援事業参加に向けての検討会報告

住民が地域の高齢者をサポートしていくとが、みなさんのところではいかがですか。

きには、この人が要支援１であるか否かでは

貝沼 新地域支援事業をよく理解するため、なくて、あの人は困っていそうだ、手助けが行政の説明会に出席したり、講師として招い必要だというサインがあるからお手伝いするて独自に研修会を開いています。という関係です。臼杵市の北海添区で実践し松下 高齢者の支え合い活動は、老人クラブているように、生活支援を必要とする人をみだけだと高齢者の活動と感じられてしまうの

んなで見守っていくというくくりにしていかなで、自治会や民生委員と一緒になって運営すいと難しいですよね。

ることが、ポイントではないかと思います。

金山 そうですね。手助けする時に介護認定自治会の役員は職を持っている人が多く、民は考えてないですね。

生委員は１人ですから、一緒になって運営す齊藤 「介護保険制度が変わり、要支援１、るのが最適だと思います。他の老人クラブ、２の人たちを市町村がお世話をすることに自治会にもアピールしていかないといけないなったから、ここをみんなでサポートしまかなと思います。

しょう」ということを強く言い過ぎるものだか齊藤

ら、一般の高齢者も対象にした介護予防の取ティア制度のポイント制を利用していますが、り組みが少し薄れてしまうところがあります。

ポイント制は重要ですか。

そういう意味で新座市の元気アップ事業と松下

松下会長のところでは、市のボランそうですね。始めは「ポイントやお金ウォーキング事業は、まさしく一般の高齢者は要らない」と言っていたのですけど、活動のも対象にした介護予防、健康づくりという概継続性と、意識を高めるためには、市のポイ念に入ります。要支援の方にも一般高齢者にント制度方式を取り入れることと、地区の役も関わっている部分がありますね。

員や民生委員に入ってもらうという２つの方法しかないのではないかという結論になりました。行政と一緒になって進んでいかないと活動推進体制いけないと考え、市に予算を要請しました。

〜団体との関係、協議体

22

昨年、「新しい地域支援のあり方を考える

司会 新地域支援事業では、行政や地域の他フォーラムinおおいた」
が臼杵市で開催された団体との関係が必要になってくると思います

時には、地域の取り組みとして紹介していた

細谷 氏

金山 氏

だきました。
齊藤 地区で必要性があって作った助け合いの仕組みが、今になると、新地域支援事業と非常に近い関係があり、行政から評価されるということになり得るんだと思います。

■ 協議体について
齊藤 今回の新しい地域支援事業では、関係者が連携、協力して計画を策定、運営してい松下 氏

く場として「協議体」の設置が進められています。その中心となるのが、地域コミュニティじゃないかというお話しをされましたが、そだから、自分のことも含めて、支え合う関係れはどの範囲でしょうか。

を新しい絆を構築していくことととらえてい貝沼 北区では中学校区です。新潟市が第１こうと話しています。いまこそ老人クラブの層で、各区が第２層。地域コミュニティは第腕の見せ所です。

３層ということになると思います。国の説明

松下 新地域支援事業で協議体を設置して進には地域コミュニティが主導権を握るというめる中で、老人クラブの助け合い活動を視野ふうになっていますよね。に入れることが必要ではないかと思っていま齊藤す。老人クラブがあって良かったと感じられ松下さんのほうは地域振興協議会になるのですか。

るようになりたいです。

松下 そうですね。おそらく地域振興協議会

細谷は第２層になると思います。

ずつ変化しつつあると思います。結果として

金山 新座市では市に第１層の協議体を立ち表に現れないにしても、支え合える仲間づく上げ、第２層の協議体は、今後、日常生活圏りの土台として根付いていけばいいのではな

域に１か所ずつある地域包括支援センターをいかと思っています。

中心に研究会を開催していく中で、検討する

金山 自治体でも新地域支援事業を立ち上げ予定となっており、第１層には市老連、第２るにあたり、最終的には老人クラブの力が必層には単位老人クラブの代表の方に入ってい要になると考えています。老人クラブの方かただく予定です。

ら積極的に働きかけ、「事前に話をしてもらい齊藤たい」と伝えたほうが良いと思います。

生活支援コーディネーターは決まりまし友愛活動を通して、会員の意識も少したか。

齊籐

貝沼 北区は社会福祉協議会の職員です。こが、「高齢者が頑張らなければいけない」
といのコーディネーターに老人クラブを理解してう気持ちをみなさんからくみ取らせていただもらうことがカギになると思っています。

きました。

地域の事情もそれぞれ異なる中です

本日は長時間ありがとうございました。

今後に向けて
貝沼市老連では、これから続いていく制度

23

地域ぐるみの高齢者を支えるボランティア活動

大分県 臼杵市 北海添区
「清流会」
［会員89人］■臼杵市について

人口：40,743人
高齢化率36.3％

北海添区について 人口：529人
高齢化率40.5％

コーディネーター勉強会

新地域支援事業について
平成27年度に移行
支え合いのしくみづくりとして、旧小学校区で構成する「地域振興協議会」の設置と「お達者長生きボランティア制度」（65歳以上登録者が介護保険適用施設等でボランティアした場合に、ポイントが付与される）を運営。

新地域支援事業に関連する活動
1 健康づくりサロン活動対象者：北海添区65歳以上（一般高齢者含む）
登録者：62人（会員41人、一般高齢者21人）
実施日：第２・４月曜日、第３日曜日

健康づくりサロン

時間

9:30 〜 10:00

10:00 〜 10:50（10 分）

11:10 〜 11:30

内容

ミーティング
健康チェックストレッチ体操
スロー筋トレ休憩

脳トレ、学習、レクリエーション

2 友愛ボランティア活動
対象者：北海添区に在住する65歳以上の一人暮らし高齢者、80歳以上の高齢者世帯、障害を持っている方友愛ボランティア活動員（以後「活動員」）
・北海添区に在住する55歳以上の方、臼杵市ボランティア手帳を持っている人
・全世帯に募集し24人を登録・登録者を対象に「ボランティア会議」を開催
作業内容：家庭内の修理…蛍光灯の交換、家具の移動、網戸の張替、日曜大工
庭木の剪定…生垣の刈込、植木の選定、雑草の草刈り
病院、買物への送迎…病院の送り迎え、買い物の手伝い

24家庭内の作業…洗濯及び物干し、ゴミ出し
話し相手…情報の提供、傾聴、散歩
孤独、孤立者の社会参加の誘導…サロン活動、お茶の会へのお誘い＊依頼が多かった活動
草刈り（草取り）、植木の手入れ、家庭内の修理・交換、買い物の手伝い、ゴミ出し、洗濯、布団干し・取り入れ●ポイント制度について臼杵市に要望の上、「お達者長生きボランティア制度」と同様のポイント制度をモデル事業として付与さています。
＜ポイント付与基準＞●

「友愛ボランティア活動」１時間に対して100ポイントを付与する。

●

１回のボランティア活動が１時間に満たない場合は累計時間でポイントを付与する。

●

包丁研ぎ

１日200ポイントを限度とし、年間5000ポイントを上限とする。
※通院や買い物に車両を使用した場合は依頼者も半額ポイントを負担。

●

100ポイントを100円として転換できる。

●支援を調整する生活支援コーディネーターの設置（区内３か所）●

人数：７人（老人クラブ役員）●

業務内容：支援を望む方の受付窓口。区内３か所に設置①受入れ登録者からの支援要請を受け、活動員に連絡、調整②活動員の報告を受け、実施結果を「友愛ボランティア活動報告書」に記入。1か月分をまとめて区長に提出。

●

コーディネーター勉強会
地域包括支援センター職員を招いて、高齢者の支え合いの留意点や個人情報の取り扱い等について学習。

その他の主な活動
生きがい活動－お茶の会（定例会／清掃、健康活動、レクリエーション）、クラブ活動（カラオケ・月３回、レク・月１回、趣味、演芸・適時）
地域活動－健康づくりサロン＊、友愛ボランティア、神社の清掃、「憩の家」の管理


＊再掲

25

支え合いのしくみづくりへの参加

新潟市
北区老人クラブ連合会［56クラブ、会員2,544人］■北区について

人口：76,246人
高齢化率25.6％

お山歩クラブ

新地域支援事業について
平成29年度に移行予定
平成27年度、市の協議体の下、全行政区で協議体（支え合いのしくみづくり会議）が発足

新地域支援事業に関連する活動■ 中高年アクションライフ・プロジェクト～そよかぜクラブ●

単位クラブの枠を超えて広域で活動する組織として区老連会長が代表、北区老連が後援という形態で平成17年に発足しました。

●

活動の目的は、退職高齢者をはじめとする老人クラブ未加入者が、地域活動へ参加するきっかけとなる場づくりです。
※区老連会長が、新潟県見附市における中高年の地域活動を応援する「ハッピー・リタイアメント・プロジェクト『悠々ライフ』」事業を参考にして企画したものです。

●

老人福祉センターや公民館を会場に、現在は、趣味や生きがいづくりに向けた活動に加え、高齢者が抱える様々な悩みに対応した12の活動が行われています。講師は会員をはじめ公民館で活動している方々に依頼しています。

●

この活動により老人クラブ会員が持っている能力を発揮する場となり、老人クラブへの加入につながることを期待しています。
そよ風劇団による寸劇

26

12の活動種目
活動種目

開催日

1 回の参加者数

主な内容

健幸教室

毎月第１・3 火曜日

20 人

簡単で無理のない体操

健康麻雀

毎週土曜日

15 人

初心者、経験者を問わず楽しむ場

パソコン教室

毎月 2・4 火曜日

5人

エクセル、ワードの基礎講座

茶道

毎月 1・3 火曜日

15 人

一服のお茶、お点前でリフレッシュコーラス
「虹の歌声」毎月 2・4 木曜日

30 人

ジャンルを問わずみんなで歌ってストレス発散、若返り

ゲートボール随時

そよ風劇団

約 10 回／年

25 人

お芝居やマジック、舞踊など会員の特技を活かして構成。老人ホームや「地域の茶の間」（集いの場）等に招かれて披露

お山歩クラブ

年2回

20 人

近辺のあまり高くない山を選んでハイキングウォーキング

年2回

35 人

市内のウォーキングコースを利
用

施設見学

年2回

28 人

様々な公共施設を見学

婚活サポート親の交流会

交流年 2 回、相談随時

40 人

子どもの結婚を心配している親の交流、相談の場

北区「絆」の会

随時

さん ぽ

年１回は中学生と交流

生活支援から葬送支援等、様々な相談を NPO 法人と連携しながら対応■ 参加費
入会金：1,000円
年会費（事務費）：1,000円
講師料、会場費等の必要経費は実費負担

活動ごとのお誘いチラシ

27新地域支援事業への参加・協力

埼玉県
新座市老人クラブ連合会［40クラブ、会員1,954人］■新座市について

人口：164,140人
高齢化率24.2％

のぼりを掲げてウォーキング

新地域支援事業について
平成29年度に移行予定、平成28年度協議体発足予定
第１層協議体－新座市地域ケア推進会議、第２層協議体－６か所（地域包括支援センターなどの機能を活用）
・新座市の新地域支援事業別掲

新地域支援事業に関連する活動
1 にいざ元気アップ広場
市老連が実施していた「健康増進研修会」（市内10か所、年各１回開催）と市が実施していた「健康長寿のまちにいざ推進事業」（市内16か所、年各８回開催）を市の事業として統合して一般高齢者も対象に実施。
介護予防・生活習慣病予防・健康増進活にいざ元気アップ広場動を推進している。
対象者：6 5歳以上の方
内容：運動指導員、にいざ元気推進員、保健師が地域の集会所を巡回して、体操やレクリエーション、血圧測定等、様々なメニューを行っています。
会場：市内の集会所等（市内26か所）
開催日：毎週月曜日

9:30 ～ 11:30 （一部、木・土曜日開催）

参加者数：年間246回実施●

老人クラブの役割

4,389人（平成27年11月末現在）

該当する地域の老人クラブが参加の呼びかけ、会場設営、お手伝いの役割を担っています。

2 月例ウォーキング
市老連が実施していた「健康ウォーキング」（毎月１回、年12回開催）と市が実施していた「介護予防ウォーキング教室」（年３回開催）を市の事業として統合し28

て一般高齢者も対象に実践。
市内に５つのコースを設定し、毎月１回、ウォーキングを実施。その他、年３回は歩き方教室を開催しています。
参加者数：平均50.1人、延べ351人（平成27年11月末現在）●

老人クラブの役割

コ ー ス の 設 定 お よ び

月例ウォーキング

検討、受付、準備体操、誘導、安全確認

3 友愛活動
●市老連が実施している友愛活動
対象者：話し相手や見守りを必要としている会員やひとり暮らしの会員、単位クラ
ブの行事等に不参加の会員
活動内容：〇話し相手〇声かけ、電話による安否確認〇定例会、食事会、元気アップ広場等の行事への参加呼びかけ〇買い物、外出、ゴミ出しなどの生活上の手伝い等〇その他、施設への友愛訪問等＜救急救命講座の開催＞
老人クラブ会員のスキルアップを目的として、友愛活動員を対象に活動中に緊急事態が発生した時に備えて、救急車の呼び方や、応急処置、AEDの使い方を学ぶ「普通救急救命講座」を平成27年度から３年間実施します。

友愛訪問で情報提供●単位クラブが行っている独自の友愛活動＜月曜会／松の実寿会＞
毎月第１、３月曜日の午前中に、会長の自宅を使って、会員や近所の方を招いて開催しています。お茶を飲みながら、おしゃべりや折り紙、手芸を楽しんでいます。
＜縁側カフェ／三和会＞
町内会と連携して、毎月第４月曜日の午前中に地元の集会所等で開催しています。
地域住民がおしゃべりして親睦を図るほか、高齢者相談センター（地域包括支援センター）職員や地元薬剤師を招いて「健康」についての話を聞いています。

29

30

別掲45

地域支援事業 介(護保険法１１５条の)≪１≫
介護予防・日常生活支援
総合事業

一般介護予防事業・第一号被保険者全て及び支援のための活動に関わる者

介護予防・生活支援サービス事業
・要支援認定を受けた者
・基本チェックリスト
該当者

通所介護事業者の従事者

ボランティア主体≪老人クラブが関われる事業≫
保健・医療の専門職

保健師等による居宅での相談指導等
移送前後の生活支援
通所介護と同様のサービス
生活機能向上のための機能訓練
ミニデイサービス
体操、運動等の活動など
自主的な通いの場
生活機能を改善するための運動器の機能向上や栄養改善等のプログラム

栄養改善を目的とした配食や一人暮らし高齢者に対する見守りとともに行う配食など

訪問型サービスＣ / 短期集中予防サービス
訪問型サービスＤ / 移動支援
通所介護 / 現行の通所介護相当 ( 必須事業 )通所型サービスＡ /緩和した基準によるサービス
通所型サービスＢ / 住民主体による支援
通所型サービスＣ / 短期集中予防サービス
栄養改善を目的とした配食

その他、訪問型サービス、通所型サービスに準ずる生活支援であって、地域における自立した日常生活の支援に資するサービスとして市町村が定める生活支援（訪問型サービス、通所型サービスの一体的提供等）アセスメントによってケアプラン原案を作成し、サービス担当者会議を経て決定する。モニタリングについてはおおむね 3 か月ごとに行い、利用者の状況等に応じてサービスの変更も行うことが可能な体制をとっておく
サービス担当者会議を省略したケアプランの作成と、間隔をあけて必要に応じてモニタリング時期を設定し、評価及びケアプランの変更等を行う簡略化した介護予防ケアマネジメントを実施する
初回のみ、簡略化したケアマネジメントのプロセスを実施し、ケアマネジメントの結果を利用者に説明し、理解してもらった上で、住民主体の支援等につなげる。その後は、モニタリングしない訪問型サービス、通所型サービスに準じる自立支援に資する生活支援

介護予防ケアマネジメントＡ ( 必須事業 )介護予防ケアマネジメントＢ
介護予防ケアマネジメントＣ

介護保険事業計画に定める目標値の達成状況等の検証を行い、一般介護予防事業の事業評価を行う
地域における介護予防の取組を機能強化するために、通所、訪問、地域ケア会議、サービス担当者会議、住民運動の通いの場等へのリハビリテーション専門職等の関与を促進する④一般介護予防事業評価事業⑤地域リハビリテーション活動支援事業※にいざ元気アップ事業、月例ウォーキング 新座市作成資料より抜粋

地域における住民主体の介護予防活動の育成・支援を行う③地域介護予防活動支援事業※
介護予防活動の普及・啓発を行う②介護予防普及啓発事業≪老人クラブが関われる事業≫

地域の実情に応じて収集した情報等（例えば、民生委員等からの情報など）の活用により、閉じこもり等の何らかの支援を要する者を把握し、地域介護予防活動支援事業等で重点的に対応（基本チェックリストを活用することも可能）

住民ボランティアなどが行う訪問による見守り≪老人クラブが関われる事業≫

主に雇用労働者 + ボランティア

保健・医療の専門職

ボランティア主体

住民ボランティア等が行う見守り運動・レクレーション等

ボランティア主体

住民主体の自主活動として行う生活援助等

訪問型サービスＢ / 住民主体による支援

主に雇用労働者

生活援助等①介護予防把握事業

第一号
介護予防支援事業

第一号
生活支援事業

第一号
通所事業

第一号
訪問事業

訪問型サービスＡ /緩和した基準によるサービス

訪問介護員 ( 訪問介護事業者 )訪問看護員による身体介護、生活援助

訪問介護 / 現行の訪問介護相当 ( 必須事業 )■ 新座市の新地域支援事業（介護予防・日常生活支援総合事業）

資料、用語解説
地域包括ケアシステム● 重度な要介護状態となっても、住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう、医療・介護・予防・住まい・生活支援が一体的に提供されるシステムのことです。
● 団塊の世代が75歳以上となる2025年を目途に、市町村や都道府県が地域の特性に応じてシステムを作り上げていくことが必要とされています。

地域包括ケアシステムの姿

介護が必要になったら･･･

介 護■在宅系サービス

病気になったら･･･

・訪問介護・訪問看護・通所介護・小規模多機能型居宅介護・短期入所生活介護
・24 時間対応の訪問サービス
・複合型サービス（小規模多機能型居宅介護＋訪問看護）等

医 療
■病院

急性期、回復期、慢性期
通院・入院

住まい通所・入所■日常の医療・かかりつけ医、有床診療所
・地域の連携病院
・歯科医療、薬・地域包括支援センター
・ケアマネジャー■施設・居住系サービス

いつまでも元気に暮らすために････
相談業務やサービスのコーディネートを行います。

■介護予防サービス・自宅・サービス付き高齢者向け
住宅 等

・介護老人福祉施設
・介護老人保健施設
・認知症共同生活介護・特定施設入所者生活介護 等

生活支援・介護予防

老人クラブ・自治会・ボランティア・NPO 等※地域包括ケアシステムは、おおむね30分以内に必要なサービスが提供される日常生活圏域（具体的には中学校区）を単位として想定

出典：厚生労働省

協議体
高齢者のニーズ（必要なこと）を把握し、計画を策定、運営していくための協議の場です。第１層は市町村単位、第２層は校区単位（日常生活圏）をイメージして設置されます。

生活支援コーディネーター
活動区域ごとに、次のコーディネート業務を行う人のことです。
生活支援の担い手の養成や発掘等の資源開発、サービス関係者のネットワーク構築、支援を必要とする人とサービス提供のマッチング（組み合わせ）を行います。

31

全国老人クラブ連合会＊ここでは提案事項のみ抜粋
しています。詳細は別途冊子をご覧ください。

「新地域支援事業」に向けての行動提案老人クラブの地域支援活動〜老人クラブ・高齢者が介護予防・生活支援の担い手に〜

1

新地域支援事業 に向けての行動提案

市町村老連は、速やかに市町村行政の対応計画を把握し、首長や担当者に老人クラブの事業（活動）について説明し、新地域支援事業との関連を再認識してもらうようにしましょう。
1 市町村からの説明への対応

公益財団法人 全国老人クラブ連合会

2 協働の場
（協議体）
への参加

2

老人クラブの事業（活動）が新地域支援事業として認められるよう、市町村に積極的に働きかけましょう。
1 老人クラブ活動を活かした介護予防・生活支援活動
2 老人クラブによる介護予防・生活支援サービス
3 その他の具体的な事例（多様な通いの場、多様な生活支援）

3

新地域支援事業に取り組むことで、老人クラブ活動が一層活性化され「100万人会員増強運動」に弾みをつけることになります。

【参考】

地域で高齢者の在宅生活を支える
要支援者の自立支援、孤立防止、介護予防・健康づくり、多様な生活課題等
新地域支援事業

高齢消費者被害防止●ひとり暮らし高齢者等への見守り●多様な通いの場づくり

啓発、情報提供、学習、相談、見守りサポーターの育成、見守りネットワーク 等

サロン、コミュニティカフェ、認知症カフェ、体操教室、運動、栄養等の教室 等●多様な生活支援

安否確認、配食、外出支援 等

地域支え合い地域支え合い

健康活動

行政、社協

地域包括支援センター、NPO、民間企業、連携

協同組合 等

友愛活動

奉仕活動

健康づくり、声かけ、安否確認、介護予防活動、体操、友愛訪問、運動、料理教室 等
サロン ( 喫茶 ) 等

多様なボランティア

行政、社協

連携

地域包括支援センター、NPO、民間企業、協同組合 等

老人クラブ
100 万人会員増強運動
社会参加

高齢者
全国老人クラブ連合会作成

32