専修大学社会科学年報第 45 号

患者運動の存立基盤を探る－戦中から戦後にいたる日本患者同盟の動きを中心に－

青木

はじめに

純一

様であること、第三は運動の目的が患者本人の要望や欲求に根ざしていることである ）。

最近、薬害エイズや C 型肝炎による患者運動

これら三つの特徴を参考にしながら、戦中かが注目を集めたが、その嚆矢がハンセン病や結ら戦後にいたる結核病院・療養所の実態、患者

核による患者運動である。すでに 19（昭和自治会誕生の経緯、患者運動が全国組織に発展

11）年、ハンセン病療養所長島愛生園では患者した背景を探る。その上で結核患者による運動

が自治の確立と待遇改善を求めて抗議行動を起の存立基盤とは何か、この点を明らかにするここす。また終戦の前後には各地の結核病院・療とが本稿の課題である。

養所で患者が様々な欲求や要望を掲げて組織的な運動を繰り広げた。
患者運動が生まれた直接の原因は、戦中・戦

１．戦前・戦時下における結核療養所の生活後直後の結核病院・療養所で次々と明らかになっ た 配 給 物 資 の 横 領 や 横 流 し 事 件、 さ ら に

明治以降の日本は、日清戦争、日露戦争、第GHQ による民主化政策があったといわれる 。

一次世界大戦とほぼ慢性的に戦争と関わるが、患者運動はお互いに連携し大規模な全国組織とそれでも国民生活が苦しくなるのは 191（昭なる。それが日本患者同盟（以下、日患同盟）

和 ）年の満州事変以後である。とくに日中戦である。日患同盟はその後日本の医療政策に大争が始まるとその傾向は顕著になる。戦時下、きな影響を与えるとともに 1957（昭和 2）年

政府は戦況の悪化に伴って国民生活の統制を図から始まる朝日訴訟を支える母体ともなった 2）。

る。1942（昭和 17）年の米の配給制もその一すでに 0 余年を経ていまなお活動を続ける

つだが、こうした状況は終戦間近になるとさら1）

日患同盟は、2010（平成 22）年 9 月現在、機関に悪化し、終戦直後の数年が最悪となる。

誌『健康新聞』は第 2,019 号を数えている。こ

一般国民の生活が苦しいなかで労働力としてれだけ寿命の長い患者運動はほかにないと思わ

役立たない病人の生活が後回しにされるのは容れる。なぜこのように長くかつ大規模な組織と易に想像できるが、その現実は我々の想像をはなって患者運動は続いたのか、解明すべき大きるかに超えるものであった。そこで、当時、結な課題である。長宏は患者運動の特徴を次の三

核病院・療養所で暮らす患者の様子を新聞記事点にまとめている。第一は運動の主体があくまや元患者の証言から拾った。まさに多くの患者で患者本人であること、第二は運動の内容が多が飢餓寸前であったことがわかる。

――専修大学社会科学年報第 45 号

最初は終戦まもない病院・療養所の様子を伝所でも患者一日、数切れのサツマイモとか、える新聞である。記事のタイトルには「自滅辿ジャガイモなどの皮が入った水のような雑炊る療養所」とあるが、どの病院・療養所も患者一杯という飢餓状態に、追いこんでいました。

の減少と極端な食糧難を抱えていた。

仏さまにあげられた茶碗いっぱいの御飯が、霊安室から脇の土の上に捨てられると、その昭和十九年秋から空襲の激化と共に都会地の御飯を夜そーっときて、泥ごとしゃくってそ

病院、療養所の患者にまづ疎開がすゝめられ、れを洗って食べている患者、ばかにあぶくだ

昭和二十年四月には全病床に対する入院患者

らけで変だなと思って御馳走になったライスの率は五〇・一パーセント、終戦時の同年八

カレーの肉が、昨日まで可愛がっていた猫の月には四〇・六パーセントにさがつた。それ5）肉であったとか……（後略）。

がさらに食糧不足が深刻化し、インフレが進
元兵庫県青野原療養所所長、岡田長三郎も同んで生活が苦しくなるにつれ、入院者は減る
一方で、今春三月には遂に三一・三パーセン

じような記憶を寄せていた。

トまでさがり、短期療養者のための奨健寮まで加へると、日本医療団の全病床は三万千百

食糧難の終戦前後には栄養療法は全く無視さ九十、患者数は六千五百五人で、充足率は約れた。ひどい時には芋に少々の副産物の時や、二十パーセントである。
（中略）戦前療養所

丼一杯の雑炊のみという日が続いたことがあの給與では一日一人約三千カロリー與へられる。兵力・労働力として期待できない病人・

たが、最近では千三百カロリー前後に減り、障害者が悲惨な生活であることは言うまでも患者はどうしても自分で何かおぎなわなけれない。当時患者は雑炊に箸を突差し、倒れずばならず、ベトレヘム園の調査では患者の小に立っていれば「今日の雑炊は上等だ」と喜遣いは大体男月百円、女はみえをはるせゐかんでいた。犬猫を捕らえ食べたり、蛇を食べ

月三百円前後、最高は五百円といふ数字がでる者もいた。
「赤犬の肉はうまい。猫の肉でてゐる。横浜浩風園の調査によれば、一人当

すき焼きをすると泡が多い」と言っていた ）。

たりのカロリーが減るにしたがつて体重の減
少、平均赤沈の増加が目立ち、千八百カロリ

結核は慢性病であるために長期の闘病生活をーをわつたときは死亡率が従来の一・五倍と送る患者は多い。また、軽症患者から重症患者なり救済の方法がなかつた 4）。

までその病状も様々である。こうした患者が集まって生活する病院・療養所はまさに社会の縮次は東京都患者同盟会長小島貞夫の証言だが、 図である。患者たちはお互いに支えあい協力しそこには生きるために形振りかまわぬ患者がい合って悲惨な闘病生活を生き抜いていた。
1927（昭和 2）年、東京府清瀬村に開所した

た。

府立清瀬病院も戦時下はほかの病院・療養所と昭和 21 年の春を迎える頃には、全国各地で同じように悲惨であった。1944（昭和 19）年

労働者のストライキ、米よこせデモや、インから 1957（昭和 2）年の 1 年間、清瀬病院でトク物資摘発のデモがあいついで火をふき一過ごした中島正二の証言である。

億餓死説がながれる頃には、結核病院・療養――患者運動の存立基盤を探る

昭和二十年に入った或る日、いよいよ病院当

葉一切れも無くなつてしまつた。
（中略）野局から「食料と職員不足の理由により、入院

菜倉庫もから、冷蔵庫の中もから、調味料だ

患者の責任を負いかねる」という通達が出さ

けが辛うじて配給量だけをさゝえていた。梅

れました。帰れるところがある人は帰って欲

雨の空うつとうしく垂れ下つて、無力な人間

しいということですが、でも殆どの患者（四を殊更に無力にする。にぶい光りの彼方をみ

五〇名位）は帰れませんでした。そして、病つめていると、じいんと目頭があつくなつて

院給食の粗悪さと少なさは極限に達し、便通きた。
「食べるものがない」―生まれて初めどころかオナラさえ一つ出ない状態までに陥て味わう胸の底からにじみ出てくる苦い涙でり、もはや背に腹は変えられぬと、患者達はあつた。自分なら一食や二食は食べなくてす

小動物を食べ始めました。私の知る限り次の

むし、おかずなぞ諦めていればそれでよい。

ような例がありました。

しかし八〇〇人の生命にかよう。元気を出さ

五病西

赤犬

なければいけない。患者を悲しませてはいけ

六病西ガマ蛙（柳瀬川で捕る）ないのだ 8）。

八病

猫や蛇（私も仲間だった）

八病西

ねずみ

この時期、療養所の患者は一日 1400 ～ 1500

女子病棟ではやぶかんぞうを刈って食べて

カロリーほどの栄養しか取っていないが、これいましたが、このやぶかんぞうのおひたしは、 は人間が生きるために必要な最低のカロリーで病院給食にも使われました 7）。

ある 9）。新鮮な空気、十分な安静と栄養が結核患者には必要である。よってこの数字は致命的患者の証言を裏付けるように、当時、清瀬病であった。

院の栄養士であった武田千都子は、終戦間近い

表 1 は日本初の公立結核療養所、大阪市立刀療養所の食糧事情を専門的な立場から次のよう

根山療養所の 1927（昭和 2）年～ 1944（昭和に語る。

19）年までの入院患者数とその転帰をまとめたものである。一目でわかるが、戦時下、療養環

主食の配給量が大人三五〇瓦（グラム）から境が悪化するにつれて死亡率も高くなる。199三三〇瓦に減つて、愈々きりつめられてきた。 （昭和 14）年から  割台に跳ね上がった死亡率
平時患者の栄養摂取量は一人一日二二〇〇カは、1944（昭和 19）年には 4 割を超えた。これ

ロリーから二四〇〇カロリーを必要量とした。 は清瀬病院も同じで 1944（昭和 19）年の死亡
それが一七〇〇カロリーとなり一六〇〇とな者は 452 人で過去最悪である。また、翌 1945

つて、今また一五〇〇カロリーに落ちてきた。 （昭和 20）年の死亡者は 4 人と少し減るが、御飯の量がこつちが少ない、あつちが多いと終戦間近で患者の多くが飢餓や戦災を逃れて退いつて病室では騒ぎはじめた。
（中略）六月

院や疎開をしたからである。よって患者死亡率の梅雨期に入ると、春野菜も品切れとなり、からみれば過去最高であった 10）。

冬季から囲つていた野菜、牛蒡、人参、里芋

戦時下、結核病院・療養所で患者運動の動き

もすつかり食べつくし、夏野菜の出まわる頃はない。ごく一部に患者と病院・療養所が対立にはまだ早く、この黒土の田園にいて、ほとする混乱はあったが、患者運動に発展する思想

んど野菜の不足に困じはてた。とうとう菜つ

的基盤は不在であった 11）。

――専修大学社会科学年報第 45 号

表1

大阪市立刀根山療養所の入院患者数及び転帰（昭和 2 ～昭和 19 年）

年次

新入院
患者数
（人）

昭和 2
昭和 3 
昭和 4
昭和 5
昭和 6 
昭和 7
昭和 8
昭和 9
昭和10
昭和11
昭和12
昭和13
昭和14
昭和15
昭和16
昭和17
昭和18
昭和19

553
614
565
497
412
390
356
1247
1093
1159
1348
1379
1575
1544
1630
1775
1685
1068

退院患者数（人）
総数

治癒又は
略治

死亡

488
610
550
487
419
381
356
955
1086
1125
1183
1273
1427
1520
1689
1830
1874
1438

91
95
117
96
117
79
66
121
117
120
224
217
191
215
269
188
84
96

325
371
323
302
236
234
231
472
520
508
532
684
826
931
924
988
1007
785

その他

退院率
（％）

死亡率
（％）

72
144
110
89
66
68
59
362
449
497
427
372
410
474
496
654
783
557

56.29
61.43
58.02
54.41
51.10
48.17
46.48
57.63
60.60
60.22
56.58
55.66
55.12
56.17
59.98
63.06
67.97
73.71

37.49
37.36
34.07
33.74
28.78
29.58
30.16
28.49
28.97
27.19
25.44
29.19
31.90
30.71
32.81
34.05
36.53
40.24

一日平均 平均在院
患者数
日数
（人）
（日）
322
383
392
398
406
405
409
617
714
730
823
893
1041
1183
1208
1169
1132
844

226
229
250
295
357
385
420
195
239
234
237
246
253
283
266
237
233
246

（出典）川上武『現代日本病人史』勁草書房、1982 年、399 頁。

結核病院・療養所は患者の入院・入所に際し書籍の持ち込みを厳しく制限した。よって患者て厳格な療養規律を求めている。192（昭和 7）の自治的活動が許されるはずもなく、唯一認め

年の東京市療養所「療養者心得」をみると、患られたのが親睦や交流のための組織である。

者は「不安を去り、不平を棄て」、「些々たる憎たとえば、198（昭和 1）年に清瀬病院に悪に失望せず、満々たる勇気を以て療養に努め

清風会という患者自治会が生まれるが、「貧困る」ようにと謳われている。また清瀬病院者の救済、不用品交換会、図書の貸出し等」14）「患者心得」は全部で 9 項目を挙げるが、はじがおもな目的である。また、東京市療養所にもめに、「1

結核ハ不治ノ病ニアラサルヲ以テ常日本福滋会という職員組織があったが、患者にニ前途ニ希望ヲ抱キ日常摂養ヲ怠ルコトナク精

対する慰安活動が目的である。福慈会は患者の神ノ修養或ハ信仰ニ依リ平安ヲ得ルコトニ勉ム

安寧を図るために蓄音機、ラジオ、新聞、雑誌、ヘシ」と、療養生活に臨む患者の基本的態度を囲碁、将棋など娯楽品を用意したり、宗教講話、示す。また別項には「2 書籍ノ種類ハ自由ナ

映画会、演芸会、落語、芝居、演奏会なども頻

リト雖モ之ヲ点検シ本院ニ於テ適当ナラスト

繁に企画した 15）。

12）

認ムル時ハ一時領置シ又ハ没収スルコトアル
ヘシ」、「7

戦前、戦中を通して患者運動は結核病院・療

不穏又ハ風紀ヲ害スル図書ヲ持養所とは無縁であった。こうして戦況が悪化す

参スルコトヲ得ス此ノ場合ハ没収スルコトア

るにつれて患者の多くは疎開し、病院・療養所

ルヘシ」、「8は患者の少ない状態がしばらく続き終戦を迎え

本院ノ許可ヲ得スシテ集会ヲナスコトヲ得ス」

1）とある。患者を療養に専ている 1）。

念させるために院内における不穏当な活動や――

患者運動の存立基盤を探る

２．戦後における患者自治会の萌芽いました。この日本に患者団体、障害者団体など何一つない無権利の時代でした 19）。

第 2 次大戦が終結すると結核病院・療養所は大きくその管轄を変えた。連合軍最高司令部の振り返ってみると、日患同盟は、戦前、戦時指示を受けて、まず陸海軍病院と傷痍軍人療養下の患者に対する迫害と占領軍による民主化政

所が厚生省に移管される。これによって新たに策をバネに驚くほど短期間に大規模な組織へと発 足 し た 国 立 療 養 所 は  ヶ 所、 病 床 数 は 約発展した。このきっかけが各地の病院・療養所

28,700 床である。また、日本医療団が 1947（昭で起こった様々な事件である。

和 22）年に解散するが、傘下にあった結核療

戦中から終戦直後にかけて各地の病院・療養養施設も国に移管される。194（昭和 21）年 4

所は極端な食糧不足であった。悲惨な病院食を

月 1 日現在、すでに日本医療団から国に移管さ補うために外出して補食できる軽症患者や経済れた結核療養施設は 81 ヶ所あった 17）。同じ総的に裕福な患者は恵まれていた。先ほどの証言

司令部の指示で、1947（昭和 22）年  月には国にもあるが、経済的支援の少ない施療患者は近立病院の一部も国立療養所となる。

くの河原でたんぽぽやのびるなどの野菜を摘み、病院・療養所の再編を受けて国立療養所病床

どじょうや小魚をとってかろうじて栄養を補う

数 は、194（ 昭 和 21） 年 が 約 28,700 床、1947者もいた。ときには草や木の根を掘って空腹を（昭和 22）年が約 4,400 床、1948（昭和 2）年満たす有様である。

が約 5,000 床と漸増した。しかし、入所患者はしかし、重症患者となると状況は異なる。十それぞれ 12,504 人、25,2 人、1,972 人と定分な食事を取ることができず栄養失調で斃れてたお員に満たない 18）。これは先にも述べたが、戦中、 いく患者が頻発した。自分の吐いた血痰をジャ
戦後の混乱のなかで多くの患者が戦禍を逃れてムと間違えて口に入れる患者がいるほど、病院退院や疎開をしたからである。戦後、結核病や療養所の飢餓状態は極限に達していた。

院・療養所の再編と歩調を合わせるように再び結核患者が命を繋ぐ唯一の食糧が配給物資で患者は増加し、それに合わせて各地で患者自治ある。ところが、一部の職員が配給物資の横領会が誕生し、さらに患者運動へと繋がる。

や横流しをする事件が各地で多発した 20）。さら1948（昭和 2）年  月 1 日、日患同盟の前に病院経営者の不正や患者に対する不当な扱い

身である日本国立私立療養所患者同盟が結成さも起こる。戦時下、役立たずと罵られごく潰しれる。のちに日患同盟副会長となる小島貞夫は、 と蔑視された結核患者が、新しい時代の息吹と患者運動誕生の背景を次のように述べていた。

ともに一斉に声を挙げて不正追及の動きに加担したのはいわば自然の成り行きだといえる。

米Ｂ 29 の大空襲で東京の街々が惨憺たる焼患者運動の発端となる事件が東京中野の浄風

野が原と化した戦前戦後、極端な食糧難で巷園病院で起きる 21）。浄風園は 1929（昭和 4）年

間一億餓死説がながれた日本の疲弊と混乱をに発足した病床数 200 ほどの私立病院であっ

背景に不治の病気、亡国病として言われた入た 22）。当時、この周辺は現在のような住宅地で院結核患者はあらゆる妨害を乗り越え「生命はなく、近くには中野療養所、ナザレットの家、と生活を守るため」に日本患者同盟（略称、ベタニアの家、武蔵野療園といった結核療養所

日患同盟）を誕生させ青春の哀歓を秘めて闘が点在する田園地帯であった。

――専修大学社会科学年報第 45 号

浄風園もほかの療養所と同じように、極端な山県）、さらに 12 月に岡山病院がそれぞれ結成

食糧難のために雑炊一杯やイモ数切れといったする。翌年 194（昭和 21）年 4 月になると、中食事が続き、栄養失調のために斃れていく患者

野療養所が第一回患者大会を開催し自治会を結が後を絶たない。患者の中には飢えを恐れて病成した。また、清瀬病院も清風会と呼ぶ文化組

院から逃げ出す者や疎開する者も多く、当初織が患者自治会へと生まれ変わる 2）。

170 名ほどいた患者が終戦の年には 120 名まで減る有様であった 。

患者自治会の動きは益々活発化し、194（昭和 21）年 4 月には清光園（福岡）や梅森光風園

2）

浄風園争議は病院長と患者の対立として表面（愛知）でも患者大会が開かれた。さらに同年化した。プロテスタントであった浄風園院長は5 月には杉並療養所（東京）、上宮協会清瀬療患者に対する説話を毎週の恒例とした。ところ園（東京）、武蔵療養所（東京）が患者自治会

が、その説話の中で院長は患者や職員をしばしを結成、清光園（福岡）や福寿園（福岡）も全ば誹謗した。最初は聞き流していた患者や職員

九州患者生活擁護同盟の結成にむけて合同大会

もしだいに堪えられなり、ついに怒りを爆発さを開催した。

せる。

軽症患者による当局との交渉も本格化し、51945（昭和 20）年 10 月、患者たちは決意も

月 10 日に清瀬病院と中野療養所の代表が日本新たに院長に対して病院経営の改善を求める

医療団総裁と会見、同じ 10 日には福岡の清光「要望書」を提出した。この突然の行動に驚い園と福寿園の代表が福岡県知事に要望書を提出たのは院長である。いったん患者たちの要求をした。

受け入れるが、その後院長と患者の対立はます

社会全体が終戦の混乱と「民主化」というう

ます激しくなる。こうして半年を経た 194（昭ねりの中にあるとき病院・療養所もその例外で

和 21）年 5 月、今度は院長が病院の閉鎖を患者はなく、患者運動は終戦の混乱に乗じてますまに対して通告した。むろん患者が強く反発した

すその勢いを増す。

ことは言うまでもない。しかし浄風園は翌  月
末日をもって閉鎖され、患者は医者も看護婦も

3．患者運動の組織化と要求項目

いない病院でハンストを続行した。
浄風園争議を新聞は詳細に報じている。世論

194（昭和 21）年 9 月 2 日、東京の結核病は概して患者に同情的であった。しばらくする院・療養所の患者自治会は統一組織の結成にむと浄風園争議は国会でも取り上げられ、厚生省

けて清瀬病院で第 1 回準備会を開催した。このは病院と患者会による協議会を設定し、話し合大会には清瀬病院、中野療養所、東京療養所、

いによる問題解決を図るように勧告した 。

浄風園病院、杉並療養所、上宮教会清瀬療園、

24）

厚生省がこの争議を仲介したことは患者にと保生園、清心療養園、信愛病院、博慈会、結核って大きな成果である。これは政府が病院・療研究所の 11 団体 40 名が参加した 27）。翌月 10 月

養所の患者自治会を正式に認めたことにほかな

1 日、あらたに武蔵野療園と阿佐ヶ谷療養所をらない。浄風園争議をきっかけに全国の病院・加えて第 2 回準備会を開催する。その結果、10療養所で自治会結成の動きが加速した 。

月 1 日、日本初の患者自治会ネットワークと25）

この時期の患者自治会をめぐる動きをみると、 して東京都患者生活擁護同盟（以下、都患同
たとえば浄風園と同じ 10 月には早島光風園（岡盟）が誕生した。当日、同盟に参加した団体は――

患者運動の存立基盤を探る

中野療養所、清瀬病院、松戸療養所、保生園、その他あらゆる施策実現のために努力」1）する

杉並療養所、武蔵野療園、上宮教会清瀬療院園、 とあらためて決意を述べている。都患同盟が示
浄風園病院、白十字村山療養所の 9 団体である。

した 「 行動綱領 」 や 「 宣言 」 をみると、「民主主このほか都患同盟の結成大会には全医協、医義的医療制度」、「医療界よりの非民主主義者の療民主化協会、日本勤労者生活擁護同盟、日本

徹底的追放」、「民主政府による医療の一元化」

民主主義文化聯盟、保健同人社、共産党東京地など、医療改革による民主主義社会の実現を政方委員、日本医療団、結核研究所、中野民主聯

治的スローガンとして強く打ち出していた。

盟、中野療養所従業員婦人部、清瀬病院婦人部、

都患同盟は結成時すでに会員 2,000 人の大規

清瀬病院長島村喜久治、松谷天光々代議士、国模な組織であった。結成後すぐに国や都に対し立東京療養所東療会など、数多くの団体、政党、 て陳情活動を開始する。このときの陳情内容を名士が参加して祝辞を述べた 28）。

以下にまとめたが、食糧品や生活必需品など驚大会は議長に朝倉墨義（清瀬病院）、副議長に小島貞夫（浄風園病院）、斉藤智勇（杉並療くほど具体的な要求項目が並んでいた。以下はその一部である。

養所）を選出し、さらに書記局や執行委員を決めた後、以下のような 8 項目の「行動綱領」を

一、患者生活の改善決定する。

イ．主食一合加配ロ．生鮮食品、特に蛋白、脂肪質食料の増
一、患者療養生活の経済的安定と、その社会

量的文化的向上二、患者特配物資の確保

二、医療費の全額国庫負担

イ．牛乳一日一合の無償配布

三、民主主義的医療制度確立への積極的参加

ロ．バター一月一封度無償配布

四、全日本医療従業員組合協議会並びに各種

ハ．鶏卵月十個無償配布

ポンド

民主主義団体との連携による医療の大衆化

ニ．肝油月五百グラム無償配布

五、社会保障制度の改革と、その合理的運営

ホ．果実一週間百匁無償配布

六、医療施設、特に結核施設の増設とその充三、患者用衣類並びに日用品の特配

実

病衣、敷布、抱布、タオル、石鹸、チリ

七、医療界よりの非民主主義者の徹底的追放

紙等（以下略）

八、民主政府による医療の一元化 29）

四、患者一人一世帯の実施
五、公費患者に対する 「 生活保護法 」 の即時

この「行動綱領」と一緒に「宣言」も採択し適用 2）（以下略）た。
「宣言」では「終戦という民主日本の黎明がもたらしたところのものは、かえって戦時中

都患同盟の動きを受けて、すぐに厚生省は主にも幾倍する飢餓とそれによる病勢悪化の脅威

食加配や副食増量、さらに公費患者に対する生であった」 と指摘し、今後、患者運動は「信活保護法の適用などを約束する。むろん厚生省

仰政治的信条のいかんにかかわらず、全国の長の回答は都患同盟会員に限ったものではなく全期療養者を強力に結集し民主主義制度確立へ積国の療養者に一律である。他府県の患者が都患極的に参加し医療費の全額国庫負担をはじめ、同盟の活躍を歓迎したことは言うまでもない。

0）

――

専修大学社会科学年報第 45 号

患者自治会の結成にさらに弾みがつく出来事で数約 2,000 人の大規模な組織であった 4）。結あった。

成後すぐにララ物資の受配運動、生活保護法改194（昭和 21）年 11 月 7 日、都患同盟は全善のための請願運動、国立病院の地方移管反対

国 11 ヶ所の病院・療養所に自治会の結成を呼運動、療養所給付費の増額要求運動など、患者びかけた。この目的は各地の患者自治会を結集の療養生活に根ざした要求運動を幅広く繰り広してさらに大きな全国組織をつくるためである。 げた。
1947（昭和 22）年 1 月 1 日、患者運動の全国組織として全日本患者生活擁護同盟（全患同

4．日患同盟の特質と運動の課題

盟）が結成された。都患同盟結成からわずか三ヶ月後の話である。さらに翌 2 月には旧傷痍軍
人療養所入所者が国立療養所全国患者同盟（国日患同盟の船出は順調に見えたが、結成後まもなく様々な内外の課題に直面する。

患同盟）、 月には旧陸海軍関係の病院に入所

第一の課題が軽症患者の強制退院問題である。

する患者が全国国立病院患者同盟（国病同盟）

相変わらず結核が猛威を振るう 1948（昭和 2）をそれぞれ結成した。

年 8 月、米第八軍司令部が都内の結核病院、療この  組織を統一する構想がすぐに浮上する養所から軽快患者を強制退院させることを決定が、それぞれ組織の性格が異なっていた。たとした。表面上は軽症患者を退院させて重症患者

えば、全患同盟は生活保護法にもとづく公費患の収容に便宜を図ることが目的だが、実際は急者中心の組織であることから運動方針は急進的進化する自治会や患者運動の排除が目的だったであった。これに対して国患同盟は傷痍軍人がといわれている。このほか病院・療養所内の患中心で急進的な運動とは距離をおいた。しかし、 者運動がとくに安静の必要な重症患者にとって全患同盟と国患同盟は統一にむけた粘り強い話

療養の邪魔であることも事実であった 5）。

合いを続け、ようやく以下の覚書「日患三原則」を交わして合意をする。

1947（昭和 22）年 8 月 1 日、東京都衛生局・民生局は都内病院・療養所の軽症患者に対して早期退所を通牒したが、これに対して日患同盟【覚書】

東京支部は次のように反論した。

一、日本国立私立療養所患者同盟は自主的厚生運動を目的とする。

軽症者の退院と云ふことですが、数年間家庭

二、日本国立私立療養所患者同盟はその目的から離れ治療している者には、戦災の為その達成にあたり政治的思想的に偏倚しない。

他の理由により家もなく寄るべき家族のない

三、日本国立私立療養所患者同盟は同盟員者が多い。この人々は軽快していると云ふこ個々の思想信仰ならびに政治的信条についとだけであつて、すぐに健康者並の仕事にはては自由である 。

堪へおれない。それに加えて家もなく、よる）べき家族もない、これを如何にすべきかの問
1948（昭和 2）年  月 1 日、日本国立私立

題である。民生局長の指示は文面の上に於い

療養所患者同盟（後の日患同盟）が誕生した。

ては、一般者は非常に当り前にみえるだろう

全患同盟の誕生からわずか 1 年 2 ヶ月後のこと

が、いま例に上げた人達に何の保証もしていである。すでに結成時において日患同盟は会員ない（中略）また一面でこの指令を病院組合― 10 ―

患者運動の存立基盤を探るに於いて悪用している。それは軽症者の有無（昭和 2）年 8 月、第 2 回日患同盟中央委員会に関せず同盟役員、自治会役員を退院させよが開かれた。その席上、長野県代表二反田春雄

うとしている。そしてこの人々が他の施設へは、日患同盟の運動方針が「日患三原則」に違入院出来ないように御手数ながらも、ストを反すると批判した。

交換しようとしている。これは人道を無視することも甚だしいものである ）。

翌月 9 月 1 日付『日患新聞』8）で日患同盟会
長中島啓創は「同盟の危機に際して役員諸氏に要望す」と題して次のように訴えた。すなわち、連合軍による「自治会潰し」は翌 9 月に入る

「総じて患者運動そのものが、どうも患者の大とさらにエスカレートする。福岡では連合軍軍部分から浮いてしまっている」、「患者運動の性政部が県内国立療養所の患者自治会に解散を勧格はそこに一定の枠が存在し、一本であらねば告した。この勧告によっていくつもの自治会がなりません。その本来性への一致が自主性の侵

実際に解散に追い込まれた 7）。このマニトフ旋

害、破壊になるという考え方こそ矛盾でありま風と呼ばれる連合軍の動きに日患同盟は強い危す。統制と強制とは異なります」9）。中島は地機感を抱いたが、いろいろな手段を講じて対抗方組織のみならず、本来統率力を発揮すべき本した。

部役員までが主義、主張に固執していると批判

1948（昭和 2）年 8 月、9 月の日患同盟の動した。

きをまとめたものが表 2 であるが、陳情や要請行動のために国や都へ日参したことがわかる。また、
日患同盟本部をこれまでの表２

マニトフ旋風に対する日患同盟の動き（1948 年）

月日る患者運動への影響を最小限に抑えるためであった。
このほかにも結核病床計画の見直し運動、患者の主食
改善運動、患者の社会復帰

者の強制退院を指示。
）
・東京都衛生局・民生局、結核軽快患者の早期退所を通牒。
・日患同盟、退所問題協議会を設置。
・日患同盟、退所問題で厚生省へ陳情。
・全日本国立療養所職員組合（全療）、退所問題で厚生

8 月11日
8 月15日大臣に要請。
・日患同盟、退所問題で厚生省へ陳情。
・日患同盟、第二回臨時中央委員会開催。退所問題への対応として、①空床の絶滅、②病床の増加、③アフターケアの確立、④夜間サナトリウムの設置を優先するなど、様々な運動を繰り広
その結果、マニトフ旋風で一時浮き足立った患者運動はしだいに落ち着きを取り戻していった。
第二の課題が運動方針をめぐる対立である。マニト
フ 旋 風 が 吹 き 荒 れ る 1948

項

8月1日
8月2日
8 月 6 日
8月9日

をめざすコロニー建設運動
げて組織の結束を図った。

事（米軍政部医務課長マニトフ大佐、結核対策として軽症患

清瀬病院から病院外に移設した。これも退所命令によ

こうした経緯があって、同年 12 月、中島は8 月16日
8 月25日
8 月31日
9月2日
9 月 3 日9 月 6 日
9月7日

こと、⑤事務局を療養所外に移管することを確認。
・日患同盟、退所問題で厚生省へ陳情。
・日患同盟、退所問題で都庁へ陳情。
・日患同盟、退所問題で厚生省へ陳情、要請書提出。
・日患同盟、退所問題で都庁へ陳情。
・日患同盟、アフターケア問題で厚生省へ陳情。
・日患同盟、退所問題で都庁へ陳情。
・日患同盟、連合軍ジョンソン大佐へ陳情。

（注）菅沼隆「被占領期の生活保護運動」『社会事業史研究』第 0 号、
2002 年、および、日本患者同盟四〇年史編集委員会編『日本患者同盟四〇年の軌跡』法律文化社、1991 年、より作成。

― 11 ―

専修大学社会科学年報第 45 号

会長を辞任する。会長職の任期満了が表向きの一応の生活を保証されている施療療養所の患理由だが、運動方針をめぐる内部対立が直接の者にとつては、一も二もなくその目的は療養原因だといわれている。中島が退任挨拶で述べすること以上には何もないはずである。思想た言葉は、大規模組織日患同盟の舵取りの難しに走る人々は全患者の僅か五パーセントにもさを端的に示していた。

足りない数であろう。残りの大半は療養生活を措いてはなんの目的もない闘病生活者なの

私は就任当初、「同盟は厚生省の出先ではなである。社会の潮流に刺激されて、思想政治い」と提言したのも、最近は「左傾向を是正の運動に走る一部の人々の平安を欠いた療養せよ」と主張したのも結局患者運動の純粋性

生活は、その人々だけの行動にとどまらない、を守るためでありました。しかし、そのため周囲の患者を刺激し、著しく安静を破る結果

私は、初めは「赤」と云われ、終わりにはとなつてきた 45）。

「保守反動だ」と思われました。これは私の信念が変動したのではなく、一貫して無色な民主化された療養所が、また昔と違つた混乱

私の宿命であったのです 40）。

のきざしをかもしてきたのは、単にこの療養所ばかりではなく、終戦後の全国施療療養所

日患同盟の内部対立はますます深刻化した。

に一様に通じることであつた。このことは患

翌 1949（昭和 24）年 8 月になると、中島らは新者の療養態度のみを責めるべきではなく、複たに日本患者民主同盟（日患民同）を結成し本

雑な社会情勢と相まつて深くかんがえさせら格的な執行部批判を展開する 。むろん日患執れる問題であつた 4）。

41）

行部の運動方針が左翼的であるという内容だが、しばらくは日患同盟執行部との間で激しい1947（昭和 22）年当時、GHQ は患者運動に論戦を繰り広げた。最後は内部分裂を回避する

対して一定の理解を示していた。すなわち、患ために執行部が自己批判したことで一時的に事者がその要求を達成するために自治会をつくる

態は終息すること、またその同盟をつくることも自由であり、。ところが 1950（昭和 25）年 42）月になると、再び新潟県療養者患者同盟が「日政治活動も自由であると表明する。それが占領

患本部の極左的傾向を革新すべし」と批判、さ政策の転換とともに 1948（昭和 2）年には病らに 5 月に京都で開かれた第 21 回中央委員会で院・療養所の「自治会潰し」の動きに転換する。

は、日患同盟群馬県支部が日患役員から共産党

この傾向は 1950（昭和 25）年  月から始まる朝員の勇退を求める動議を提出して委員会は紛糾

鮮戦争でさらに強まり、同年 7 月からはレッド

した 。

パージが行われる。日患同盟は外部からの圧力

4）

こうした日患同盟内部の対立は、病院・療養と内部対立によって内憂外患の状態が続く。し所で暮らす患者にも少なからず影響を与えた。

かし、その後も地道な運動方針のもとに着実な清瀬病院の栄養士として患者運動をつぶさに観成果も挙げていた。

察した武田千都子は、ますます過激さを増す運以後、日患同盟が取り組んだおもな運動を挙動を厳しく批判する一方で、患者運動が生まれげると、生活保護法改善運動（1950 年）、付添る必然性も十分に心得ていた 。

い制限反対運動（1952 年）、入退所基準反対運44）

動（1954 年）、健康保険改悪反対運動（195 年）― 12 ―

患者運動の存立基盤を探るがある。こうした運動を経て「人間裁判」と呼同盟はさまざまな運動を繰広げて抵抗した。こばれた朝日訴訟（1957 年）を迎えるのであった。 うした動きと並行して日患同盟は政府や病院・療養所に対して急進的な運動方針を掲げるようおわりにになる。その結果、組織内にも対立があった。
日患同盟は内部、外部ともにそれぞれ課題を抱日本の患者運動は、終戦直後に全国各地の病

えながらも、大きな組織力を武器に長い間患者

院・療養所で発生した配給物資の横領や不正を運動のリーダーとしてその役割を果たし続けた

告発する動き、劣悪な病院経営を糾す動きとしのである。

て始まった。こうした運動が大きな成果をあげたことで全国各地に患者自治会が結成され患者

注）

運動へと発展した。
患者運動が掲げた要求は患者の療養生活に根ざした具体的な内容である。患者運動は監督官
庁に陳情や要請を繰り返すことで着実な成果を挙げた。また、この成果は機関誌などを通じて各地の病院・療養所へいち早く伝えられた。全
国の結核患者はこうした成果を具体的に実感することで、患者運動はさらに発展する。
一方で、患者運動が長く強い組織であり続けた背景にはその母体が結核患者であったことも見逃せない。たとえば表 1 にあったように、刀根山療養所の入所患者の平均在所期間は 200 日～ 00 日を超えている。つまり、1 年以上の長期にわたり療養生活を送る患者が相当数いたと予想できる。この患者の中には陳情活動などに参加し病院・療養所外で活躍できる軽症患者も数多くいた 47）。さらに留意すべきは、こうした患者運動の背後には優に 100 万人を超える結核患者の存在がある。結核患者はお互いに「療友」と呼び合う連帯感をもち、こうした仲間意識が患者運動に計り知れない力を与えていた。
当初、患者運動は GHQ の民主化政策のもとで 順 調 に 組 織 を 拡 大 す る が、1948（ 昭 和 2）
年頃より占領政策の転換とともに逆風を受ける。
GHQ や政府は患者運動の沈静化をめざして軽症患者を強制退院させるなどの施策をとった。
マニトフ旋風と呼ばれるこの施策に対して日患― 13 ―

1）菅沼隆「被占領期の生活保護運動」『社会事業史研究』第 0 号、2002 年。
2）国立岡山療養所に入所する朝日茂氏が厚生大臣を相手に日本国憲法第 25 条「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」をめぐって争った行政訴訟である。
） 長 宏『 患 者 運 動 』 勁 草 書 房、1978 年、11411 頁。
4）『朝日新聞』（東京版）、194 年 7 月 9 日。
5）小島貞夫「都患同盟 40 年の運動をふりかえって」東京都患者同盟中央執行委員会編『日患同盟誕生の実録』東京都患者同盟、200 年、90 頁。
）岡田長三郎「国立結核療養所の回顧」『国立療養所史（結核編）』、14 頁。
7）中島正二「清風会と共に」『雑木林 －清瀬病
院の憶い出』国立療養所清瀬病院同窓会、1984
年、117-118 頁。
8）武田千都子『サナトリウム』文苑社、1949 年、4-47 頁。
9）武田は、「ただ息をしているだけでも一日一三〇〇カロリーの基礎栄養量が消費されていく」と述べていた（同前書、155 頁）。
10）同窓会記念編集委員会『雑木林－清瀬病院の憶い出』国立療養所清瀬病院同窓会、1984 年、15 頁。
11）たとえば、199 年に国立傷痍軍人療養所「晴嵐荘」で退所問題をきっかけに患者と管理者が対立する事件が起きている（加賀谷一『結核作
業療法とその時代－甦る作業療法の原点』協同医書出版社、200 年）。
12）『東京市療養所年報（昭和 7 年）』、150-15 頁。
1）清瀬病院「患者心得」『昭和六年七年清瀬病
院年報』（
『雑木林』
、42-45 頁）。

専修大学社会科学年報第 45 号

14）島村喜久冶『府立清瀬病院

開院二十周年記

念誌』島村喜久冶、1951 年、2 頁。

29）前掲『都患同盟－風雪 50 年の歩み－』、1 頁。
0）同前書、17 頁。

15）『東京市療養所年報（昭和  年）』、10-11 頁。

1）前掲『15 年史』、9 頁。

1）たとえば、鹿児島療養所は戦況の悪化によっ2）前掲『都患同盟－風雪50年の歩み－』、18-19て約 800 名の療養患者のうち 00 名が退所した。
17）国立療養所史研究会『国立療養所史（結核編）』厚生省医務局国立療養所課、197 年、4頁。

頁。
）同前書、21 頁。
4）日患同盟会員は発足三年目の 1951（昭和 2）
年が約 40000 人で、この組織が急速に拡大した

18）同前書、44 頁。

ことがわかる。

19）東京都患者同盟中央執行委員会『日患同盟誕

5）『日患情報』第 21 号（1948 年 11 月 15 日）。

生の実録』東京都患者同盟、200 年、前文。

）『日患同盟東京支部ニュース』第 5 号（194720）1947（昭和 22）4 月に起きた広島事件は缶詰配給問題、同年 5 月の埼玉事件は患者用バター横領問題である。

年 7 月 17 日）。
7）福岡県内で自治会が解散した病院・療養所は、
清光園、福寿園、銀水園、尾形原療養所、赤坂

21）前掲『日患同盟誕生の実録』、 頁。

療養所である。また佐賀県では柏翠荘が解散し22）白十字会編「全國結核療養所一覧」『結核予た。

防事業総覧（昭和 1 年度）』林止、198 年、2頁。

8）中島啓創らは日患同盟機関誌『日患情報』とは別に『日患新聞』を発行し、この新聞を使っ2）東京都患者同盟中央執行委員会『都患同盟て自分たちの主張を展開した。

－風雪 50 年の歩み－』東京都患者同盟、1999）『日患新聞』第 2 号（1948 年 9 月 1 日）。

年、 頁。

40）『日患新聞』第 5 号（1949 年 1 月 25 日）。

24）同前書、1 頁。

41）前掲『都患同盟－風雪 50 年の歩み－』、2 頁。

25）浄風園闘争終了後の 194（昭和 21）年 7 月、

42）前掲『15 年史』、25 頁。

都患同盟小島貞夫は支援の御礼に共産党本部を4）前掲『日患同盟誕生の実録』、11 頁。

訪問し志賀義雄や徳田球一と固く手を握り合っ

44）武田千鶴子は清瀬病院の事件を振り返りながたと当時を振り返っていた。浄風園争議は背後ら「誰が悪いのでもない。時代の波に押し流さに共産党の支援があったことがわかる（東京都

れていくのです」（武田、前掲書、12 頁）と患者同盟『復刻版

述べている。

都患同盟 15 年史－「健康会議」東京都患者同盟中央執行委員会の記録から

45）武田、前掲書、222 頁。

－より』、199 年、1 頁。以下、『15 年史』）。

4）武田、前掲書、225 頁。

2）清瀬病院も患者自治会が生まれる直接の原因

47）『国立療養所年報（昭和 2 年）』によると、

は炊事場内で発生した配給米の横領事件である。

当時、患者の安静度はＡ級からＥ級の五段階に194（昭和 21）年  月、清瀬病院の患者たちは分れていた。たとえばＡ級は「作業療法中のも不正が発覚するとその責任を追求し院長と事務の、又は健康者と殆ど同様の生活を営んでいる長の退陣を要求した。結局、院長、事務長を含もの」、Ｂ級は「病棟外での生活が許されていめた十数名の職員が退職することで事態は収拾るもの」である。日患同盟の中心施設である清する。

瀬病院の場合、Ａ級患者は 7.9％、Ｂ級患者は27）前掲『15 年史』、8 頁。

10.1％である。この 20％弱の患者を中心に療

28）同前。

養所外における患者運動が行われたと思われる。

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