2017年3月1日発行（毎月1回1日発行）（72巻3号）1949年10月22日

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0Vol.72,

特集

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第三種郵便物認可

ISSN 0035-7774

7

No.3

熊本地震 被災地の安全と健康 取り組み経験と課題

災害時診療概況報告システム J-SPEED の運用が被災地行政官の健康に寄与するメカニズム／久保達彦
被災者の健康支援と医療活動―地域に根ざす労働者住民医療機関として／山口秀樹
大学内にインクルーシブな避難所を開設―
家族・地域を丸ごと受け入れた熊本学園大学の取り組み／宮北隆志
熊本地震の被災地におけるアスベストの飛散防止と廃棄物処理の課題／中地重晴
熊本地震被災地の道路復旧状況と震災による物流貨物への影響／島田孝司
熊本地震におけるマンホールトイレの活用／白岩武樹
大原記念労働科学研究所

巻頭言

被災自治体職員への健康支援と体制確立を
川本 淳
連載

労研アーカイブを読む 28
毛利一平

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さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業

39［見る・活動］ 74

株式会社アステック◀浦 和 工 業 団 地 の サ マ ーフェスティバルに参画◀新商品の技術説明会▲社員旅行◀経営計画発表会▲メーカーによる新商品の説明会
▼社屋外観
▶入社式

▼永年勤続表彰

株式会社アステックは1968年，佐藤設備工業として
埼玉県浦和市（現さいたま市）にて創業しました。冷凍・空調機器の修理業を主として起業して以来，その後，換気，ダクト，給排水のノウハウを蓄積し，総合設備業者
としてお客様の安心，安全，快適を追及し続けております。
当社の従業員は普段，それぞれの工事現場が仕事場になるため，なかなか一堂に会すことがありません。そんな中でも経営方針や会社の進む方向性を意識統一するた
めに，新年度には必ず経営計画発表会を行い，経営計画

書を一人一冊配付して団結力を高めます。また年に一度
社員旅行を行うことで従業員を労うと共に親睦を深めます。さらに目まぐるしく変化する業界の中でも，新工法などの知識を身に付けるために社内で研修を行います。
そして地域の方が約1000名参加していただいている
浦和工業団地サマーフェスティバルに参画して企業の皆様と共にお祭りを設営しております。
今後もアステックは地域の人々の快適な生活のために尽力してまいります。

巻頭言

俯瞰

ふ か ん

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く︑本来発揮すべき復旧・復興に向かわせることにある︒
これまでの災害の経験を踏まえて︑熊本地震では︑総務省も旗振役を担い︑全国の自治体から被災自治体への職員派遣など︑支援・協力体制がスムーズに構築された︒地震︑水害等のリスクは︑どの自治体も抱えており︑発災時に必要となるマンパワーを想定した職員確保と自治体間連携が極めて重要である︒
第二には︑職員のメンタルヘルス等の健康対策がある︒復旧・復興のスピード
は被災状況により一様ではないが︑東日
本大震災に関しては発災から６年が経過してもなお避難者等は約 万人と︑復興は途半ばである︒復旧・復興にはそれ相応の時間がかかるため︑その業務を担う
当該被災自治体の職員が元気に働き続けられるかどうかが重要な鍵となる︒
発災当初は外部自治体からの職員派遣など支援を受けながらも︑被災自治体の職員にとって過密な状況が続く︒したがって︑労働安全衛生上の観点からも︑発災時における自治体間連携も含む職員体
制のあり方や働き方等について︑あらか
じめ労使で確認しておく必要がある︒
また︑住民の不安解消には時間がかかるため︑不満の受け皿として︑職員が暴力・暴言を受けることも少なくない︒自治労が発災から ヵ月後に実施した東日
本大震災の被災自治体組合員アンケート
調査からは︑そうした結果が読み取れる︒
同調査では︑被災自治体の﹁高ストレス
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川本 淳

かわもと あつし
全日本自治団体労働組合 中央執行委員長
公益財団法人 大原記念労働科学研究所 評議員者﹂の割合は︑いわゆる一般的な労働者の場合の約２倍︑重症精神障害相当とされる者の割合も約１・５倍と高い結果であった︒また︑発災以降︑健康な状況が続いていたとしても︑発災から数年後に︑遅れて症状が顕在化するケースもあるとの専門家の指摘もあり︑継続的なメンタ
ルヘルス対策は必須である︒
東日本大震災後の自治労からの要請なども踏まえて︑総務省・地方公務員災害補償基金・地方公務員安全衛生推進協会の 三 者 が 連 携 し︑﹁ 被 災 団 体 に 対 す る メ
ンタルヘルス対策総合支援﹂が実施されている︒熊本地震に関しても︑予算確保︑
省庁窓口一本化の他に︑メンタルヘルス対策等の実施・強化を求めてきたところである︒

発災から１年︑熊本の本格的な復興再
建はこれからである︒

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労働の科学

被災自治体職員への健康支援と体制確立を早いもので熊本地震から１年である︒
私は発災からひと月ほど経った５月日に義援金を届けに熊本入りし︑被災自治体のお見舞いと︑首長・職員の皆さんとの意見交換を行ったが︑その時不眠不休で働く職員の疲労はピークに達しつつあった︒当然だが︑職員も被災者である︒
自治労は﹁被災者の支援・救援を行っている自治体職員・組合員の業務を支援する﹂ことを基本に︑被害が甚大だった熊本市︑宇城市︑宇土市︑大津町︑益城町︑菊陽町︑西原村︑南阿蘇村の８市町村で︑５月 日から７月３日までの 日間︑延べ 人 数 に し て３︑０５ ７ 人 の 仲 間 が 支 援活動を展開した︒被災自治体のニーズに応じて︑罹災証明の発行など︑いわゆる﹁ 行 政 の 仕 事 ﹂ の 補 助・ 支 援 の ほ か︑ 避難所の運営等も行った︒自治体等で働く
自治労の組合員だから︑避難者からの相談や苦情にも柔軟に対応できることがある︒
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災害リスクの高い日本だからこそ︑常日頃からの備えが重要だ︒被災からの復旧・復興ということでは︑その中心的役
割を担う被災自治体職員が働き続けられる環境整備が重要となる︒
環境整備の第一には︑マンパワーの確保がある︒自治労は︑阪神淡路大震災︑
東日本大震災などでも︑組合員による人的支援の活動を展開してきた︒その目的は︑忙殺される被災自治体職員の業務量軽減とともに︑当該職員の力を一日も早

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巻頭言

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No.3

俯瞰（ふかん）

被災自治体職員への健康支援と体制確立を……………………………………………………………………………………………………

川本 淳［全日本自治団体労働組合］

1

表紙：「Time J-16」 阿久津光子
ジャカード織（150×108cm）2009年

表紙デザイン：大西 文子

熊本地震 被災地の安全と健康―取り組み経験と課題
災害時診療概況報告システムJ-SPEEDの運用が
被災地行政官の健康に寄与するメカニズム.................................................................................................... ［産業医科大学］久保 達彦 ............. 4

被災者の健康支援と医療活動
地域に根ざす労働者住民医療機関として..................................................［医療法人社団熊本労安会 秋津レークタウンクリニック］山口 秀樹 ............. 9

大学内にインクルーシブな避難所を開設
家族・地域を丸ごと受け入れた熊本学園大学の取り組み.................................................................................................... ［熊本学園大学］宮北 隆志 ...........14

熊本地震の被災地におけるアスベストの飛散防止と廃棄物処理の課題.................................................................................................... ［熊本学園大学］中地 重晴 ...........20

熊本地震被災地の道路復旧状況と震災による物流貨物への影響................................................................ ［株式会社富士通交通・道路データサービス］島田 孝司 ...........26

熊本地震におけるマンホールトイレの活用................................................................................. ［熊本市上下水道局維持管理部］白岩 武樹 ...........32

CONTENTS

Graphic
CSRがつなぐ地域社会と中小企業

39［見る・活動］（74）

さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業

株式会社アステック ....................................................................................................... 口絵

Series
労研アーカイブを読む（28）

労働科学への旅【番外編】

労研農業労働調査所が見てきた農業労働 ......................................................... 毛利 一平 ...........38

凡夫の 安全衛生記（6）「風を送ると」溶接ヒュームの調査 ............................................. 福成 雄三 ...........52
にっぽん仕事唄考（42）

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その42）

北海盆唄のルーツ異説異聞⑨ 補遺３ ............................................................. 前田 和男 ...........56

Column
織という表現（3）糸を交差する ........................................................................................ 阿久津 光子 ...........47
第8回日韓参加型産業安全保健ワークショップ（仁川）

参加型職場環境改善活動を通じて

日韓の産業安全保健ネットワークの強化に ................................ 佐野 友美，湯淺 晶子 ...........48

Talk to Talk

迷い道 ........................................................................................................... 肝付 邦憲 ...........54
勞働科學のページ.........................................................................................................................62
次号予定・編集雑記 .....................................................................................................................64

特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

災害時診療概況報告システム
J-SPEEDの運用が
被災地行政官の健康に寄与するメカニズム
久保 達彦
いニーズ情報が潜在化してしまう。この際，はじめに被災地には応急リソースとして外来支援が必要とし，被災地外からさまざまな支援チーム

熊本地震においては，J-SPEEDと呼ばれるがかけつけてくる。災害支援にあたる外来チ

災害時の診療概況報告システムが初稼働されームは一般的に移動・通信・食料等々の面かた。災害医療情報システムと被災地行政官のら自己完結的な能力（災害現場においても自立健康。一見，関係がないとも思われる２つのして活動できる能力）を有しており，報告の能課題について，熊本地震の対応過程が明らか

力／余力がある。しかしながら，その派遣元したその密接な関係を報告する。

は多様なため，これまでは外来チームによっ背て収集される情報は標準化されず散逸しがち景であった。この課題に対処するために災害医療チームを対象ユーザーとして，フィリピン

災害とは，地域の対応能力を超え，外部支

国 保 健 省 とWHOが 共 同 開 発 し たSPEED

援が必要となった事象のことである。
災害時，（Sur veillance in Post Extreme Emergencies and

被災地においてはあらゆるニーズが増大する

Disasters） をモデルに開発されたのが，日本が，対応する地元の関係機関も被災すること（図１）である。
版SPEED（J-SPEED）

によって平時の情報収集経路が途絶してしま

くぼ たつひこ産業医科大学 医学部 公衆衛生学教室 講
師
災害時の診療録のあり方に関する合同委
員会 委員
WHO Emergency Medical Team Minimum
Data Set Working Group 共同議長
主な著書論文：・久保達彦ら「災害時健康情報の実践的集計報告システムJ-SPEED」『日本集団災害医学会誌』19巻３号，2014年．
・『災害産業保健入門（産業保健ハンド
ブックシリーズ７）』（森晃爾編，共著）
労働調査会，2016年．

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J-SPEEDJ-SPEEDは東日本大震災を契機に設置された「災害時の診療録のあり方に関する合同委員会」（日本医師会，日本集団災害医学会，日本診療情報管理学会・日本病院会，日本救急医学会，国際協力機構） によって採用され，2015年２月に同合同委員会が提唱する標準災害診療記録（通称：標準災害カルテ）に収載され，災害医療チームの活動日報に関するわが国の標準的な様式と位置づけられている。

特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

日本版SPEED（Ｊ−SPEED）
・基盤技術はWHOとフィリピン政府が2009年の台風災害を契機に共同開発したSPEED・東日本大震災を契機に結成された
災害時の診療録のあり方に関する合同委員会 で採択され，標準災害
診察記録に収載
図１

J-SPEED（Surveillance in Post Extreme Emergencies and Disasters, Japan.）

J-SPEEDの主たるユーザーは災害医療チー

ことがデータに基づいて明らかにされたこと

ムで，J-SPEED様式には報告必須情報（どこで，で災害医療チームのエビデンス基づく撤収時

どのチームが，どのような患者さんを，何人診療し期の判断にも役立った。

たかの情報）がA４用紙一枚に収まるように簡潔にまとめられており，様式は災害医療チー

J-SPEED 稼働に伴う影響

ムの活動日報として被災自治体が設置する調整本部等に提出される。

被災者に災害医療チームによる応急的な医2016年４月に発災した熊本地震において療を届けるための支援調整において大きな成はこのJ-SPEEDが初稼働され，48日間にわ果を残したJ-SPEEDであったが，その運用にたって累計1,828件の活動日報が災害医療チは課題も見えた。

ームから提出され，調整本部による日々の調

上述のようにJ-SPEEDは災害医療チームの整に大いに貢献した。この際，まず可視化さ活動日報として被災自治体が設置する調整本れたのは，災害医療チームによって診療され部に提出される。熊本地震では県下に設定さた地域別の日々の患者数で，この情報は医療れた４ヵ所の調整本部に実に1,828件の報告

チームの優先的な配置の参考にされた（図が上げられ，災害医療チームが一日の活動を２）。また，５月中旬に入ると患者数の減少

終える夕方から深夜にかけて，一日に最大とともに，災害とは関係のない傷病（悪性腫105件もの報告が寄せられた。これらの日報

瘍や生活習慣病等）による受診が増加しているを受け取った調整本部では，それらを即日，
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災害時診療概況報告システムJ-SPEEDの運用が被災地行政官の健康に寄与するメカニズム

図２

J-SPEEDに基づく災害医療チーム診療患者数推移

電子データ化して集計し，翌日に開催される有志が結成したJ-SPEED支援チームによって調整会議までに日報化する必要が生じた。災土日はもちろん，ゴールデンウィーク中も休

害医療をデータに基づいて，より効率的に展

まず被災地外のオフサイトで実施された。

開するためには必要な作業ではあるが，夜間

データ管理という大切ではあるが負担を伴作業となり，もとより過重労働状態にある担う単純作業に加えて，データ解析による日報

当スタッフにとっては明らかに負の健康影響化という専門技術を要する業務を被災地外にをもたらす事態である。加えて被災地という持ち出すことができたことは，被災地最前線

環境において，このようなデータ処理・解析

で災害対応にあたるスタッフの業務負担の軽作業を対応期間中に一日の休みもなく実施し減とともに，日報の解析の質の向上にも役立

つづけることには大変な負担が伴う。この観った。J-SPEED開発者にとってもこの展開は点からは，J-SPEEDの稼働は調整本部につめ

予想外のことであったが，このような支援がるスタッフにとって一定の負荷となりえた。

可能となったのは，活動日報様式が標準化さ

J-SPEED 稼働に伴う影響の制御れているからに外ならない。

受援者を支援する J-SPEED
今回の熊本地震対応ではJ-SPEED稼働準備
段階からこの負担が予見されたため，この負

近年の災害対応の準備の潮流は，支援からの健康影響を回避するために集計作業の被災受援に，その力点が移行しつつある。そもそ

地外への持ち出しが実施された。すなわち一も災害とは“地域の対応能力を超えた事象”の部地域の電子入力作業や，熊本県全域の日報ことであり，災害時には被災地の行政および作成作業は，北九州市にある産業医科大学の住民は外部からの緊急支援の受け入れ（受援）

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特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題を必要とする。一方，被災地自治体においては最終的には支援側の災害医療専門家ではな

職員自らも被災するなかで実施される受援はく，受援側の自治体職員となる。この際，自容易ではない。近年の災害事例では，大量に治体職員は必ずしも災害医療の専門家ではな届けられる支援物資の受け入れおよび配分にい。このようなときに，簡潔な様式によって大きな支障が伴うことが繰り返し報告されお

実際のデータが示され，次々と迫られる意思

り，また無秩序に訪れる支援組織・支援者の決定に一定のエビデンスが提供されたことは受け入れには多大な混乱が伴っているのが実

心理的な負担ふくめ地元の行政官を大いに助情である。この傾向は2011年の東日本大震

けることとなった。一例として，今回の熊本災以降，支援者・団体のキャパシティーが急地震対応では５月17日に災害医療チームを増していることにも伴って特に顕著になって月末に向けて撤収させることが決定されたきている。外部からの支援組織（ヒト）・支援

が，一般的に災害医療チームの撤収時期判断

物資（モノ） をいかに住民への実支援につなは，住民等からの要望にそぐわない面もあり

げるか，その受援調整機能こそが災害対応の非常に難しい判断になるのが常である。被災成否をわける要とみなされており，地方自治

住民の怒りの矛先が時には理不尽とさえ思わ体における災害対応のあり方は近年，当該自れるような形で行政官に向けられ，行政官の治体による住民に対する直接的な支援提供よメンタルヘルス上の問題となる事例も珍しくりも，いかに外部支援を混乱なく受け入れ被ない。そのような懸念もあるなか下された災災者支援に結び付けるかという「受援型」に

害医療チームの撤収判断に，J-SPEEDは“被移行しつつある。

災患者数が日々減少しており，また災害とは

この潮流は災害医療分野においても同様で関係のない傷病によって災害医療チームを受ある。実は熊本地震においては東日本大震災

診している患者の割合が50％を超えている”

を超える数の災害医療チームが現地に派遣さというデータ，根拠を与えた。混乱する現場れた。この際，押し寄せる支援者の波の防波での難しい意思決定がエビデンスをもって的堤ともいえる存在になって受援体制を支えた

確に実施可能となったことは，被災者利益のもののひとつが，日本集団災害医学会ロジス

みならず行政官のメンタルヘルス上の効果もティックチームや被災経験自治体職員の被災あったのではないかと考えられている。

地への派遣事業等，受援を支える専門家の派遣であった。

熊本地震におけるこのような実用上の効果が見定められたことにより，J-SPEEDは今後，また，このような時流のなかでおきた熊本

災害時診療概況報告システムという支援者が地震対応において，J-SPEEDには受援支援シ

使うためのものという姿から，被災自治体職

ステムとしての価値が相当にあるということ

員による指揮を支援する受援支援システムとが明らかにされていった。J-SPEEDは災害医して位置づけられていくことが予見されてい療チームの活動日報様式として開発され，災る。

害時診療概況報告システムと命名されている。一方，無数の災害医療チームの活動概況

熊本から WHO 国際標準へが標準的な様式で報告され，調整本部で集計されて，同じ内容に同じ内容で県下の医療ニ

熊本地震におけるJ-SPEEDの成功は国際的ーズが連日，報告されたことは特に被災県職にも注目をあつめ，世界保健機関WHOは同員から高い評価を得た。

類の方法を2017年２月に国際標準として承重要なことに，災害医療体制の意思決定者認した。同提案を行ったワーキンググループ
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災害時診療概況報告システムJ-SPEEDの運用が被災地行政官の健康に寄与するメカニズム

は日本が共同ホスト国となっており，その検えるが，MDSを被災傷病者のみを支援する

討は終始，日本から参加した国際緊急援助隊

報告システムと位置づけることなく，受援者

メンバーが共同議長として主導し，成果物はを支援するシステムという側面も強調していMDS（Minimum Data Set）と命名された。今後，くことが産業保健的な観点から大変重要であ

WHOに登録する全ての災害医療チームは，る。

今後の災害派遣においてこのMDSを日報様

WHOは今後，各国保健省に対して災害医式として活用することになる。すなわち，医療チームの調整本部研修や国際演習において療情報面では熊本地震でおきた現象が世界中

MDSの普及を図っていく方針であり，わがでおきることが予見されている。熊本地震で国にはWHO MDSワーキンググループの共同の課題と成果を整理し，国際社会とも共有すホスト国として関係国際動向もリードする形

ることが強く求められている状況にあるといでの先進的な発展が期待されている。

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労働の科学

72巻３号

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特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

被災者の健康支援と医療活動
地域に根ざす労働者住民医療機関として

山口 秀樹

はじめに

立ち，背筋が凍るような不安感が走る，その１〜２分が，とてつもなく長く感じられました。いったん収まったとき手探りで懐中電灯

このたびの熊本地震に際しては，各地各方を探し，その後も数分ごとに大きな揺れがあ面から多くの励ましや，多大なご支援をいたるため，とりあえずの食料と水を持ち，毛布

だきありがとうございました。
おかげさまで，を抱え家族全員，車に避難しました。周辺で初期の長く続いた断水や，高速道路の不通なも家を出て立ち尽くす人，車に乗り安全な広どでの物資不足などを乗り切ることができま場へ移動する人，みんな眠れない一夜を過ごした。また，その後の復旧に対しても皆様のしたようです。

暖かいお志が大いに役立ち，大変感謝してお15日（金）夜が明けるとひとまず家は無事であり，停電は続いていましたが，水道ガスります。

そのとき何が起きたのかは無事でしたので，家族を残し，職場へ向かいました。ひとまず午前中で診療を終わり（クリニックの様子は後述），午後は自宅の片づけと最初の揺れは，2016年４月14日（木） 夕しました。相変わらす余震は続いていました

食後の団欒中突然に起きました。今までに経が，なんとなく弱くなっていく気がして，大験したことのない大きな揺れがおき，すぐにきな余震が起きても最初の地震ほどのものは

停電，壁につかまろうとしても家全体が揺さないだろうと，誰しも思っていたようです。

ぶられ，壁に手が届かず，床にはいつくばっ

ところが16日未明，午前１時25分，ドーてもまだ揺れは止まりません。全身に鳥肌がンという地響きとともに14日の地震をさらに上回る揺れが起こり，家中でガチャガチャと物の割れる音が続き，生きた心地はしませやまぐち ひでき
医療法人社団熊本労安会 秋津レークタ
ウンクリニック 院長んでした。結局14日の地震は前震で，16日の地震が本震ということになりました。

初期の対応と私たちの基本姿勢

私たちのクリニックは，理事長木村孝文と
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被災者の健康支援と医療活動

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地震一週間後の様子。押しつぶされる家，折り重なるように倒れこむ家々。
❹多くの診療所や病院も甚大な被害を受けた。
❸●❺●●❻道路には亀裂が走り，橋の両端の道路は地盤が沈下，応急処置が施された。

院長の私，２人医師体制をとっています。前きないだろうと判断し，クリニック開院後は震のあった４月14日（金）朝，職場に着くとじめて一日休診となりました。

カルテ棚は倒れ，停電のため受付カウンター

日曜日をはさみ18日（月），出勤できる職のシャッターは開かない状態でした。とりあ

員に出勤してもらい集合しました。事務室はえず，シャッターを50〜60cm押し上げ，カ

金曜日やっと片付けたカルテ棚は見るも無残

ルテ棚を立てカルテを元に戻し，理事長が外に壊れ果て，カルテは足の踏み場もないほど

来担当で，手書きの処方箋を発行して対応しに飛び散っていました。事務室入り口は入りました。私は当日訪問診療日でしたので，行

口横の棚が倒れ，それを１ｍ以上移動してきけるところだけでも午前中に回ろうと出かけたファックスの機械がふさぎ外から開けられました。途中道路に崩れかかった家などもあない状態でした。カウンターのシャッターをり，いつもより時間がかかりましたが，何と人がやっとすり抜けられる位持ち上げ中に入か全訪問先を回って帰りました。午後は，自り散乱したカルテや事務用品を掻き分け，フ宅に被害を受けたところもあり半日休診としァックスの機械を引き出し，棚を立てようやました。

くドアを開けました。診察室は仕切のガラス

本震の４月16日（土）は，朝になって職員が割れたり棚が倒れたりパソコンのモニターと携帯電話を通じて連絡を取り合うと，職員が倒れたりしておりましたが，一部屋だけはの中には，家が大きく壊れていたり，通勤ル

片づけて診療ができるようにしました。カルートの各所で通行止めがあったりで，クリニ

テは，会議室から折りたたみの机を数台廊下ックを開ける体制がとれそうにありませんでに持ち出し，あ行，か行と並べていきました。

した。また，クリニックに通じる道路の３つ

仕分け作業や並べる作業を，診察に来られたある橋全部，両端で道路が40〜50cm沈下し患者さんも手伝ってくださいました。

て通行止めになっており，患者さんも来院で10 （138）

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クリニックには２階に約200人位入れるホ特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

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10 クリニックでは，物は倒れ，カルテ棚は壊れ，事務室も診察室もグチャグチャに。医局は足の踏み場もないよ
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うに本や書類が散乱。２階の天井は落ちかけている。

ールがあります。以前は振動病検診などに使すが）。今回も職員の中には，日ごろ20分で用し，現在は合志市の給食調理員検診などに来られるところを１時間半ほどかけて来た職使っています。また，地域の方に開放し，自員もいましたが，「電話が通じないので休み

治会総会や，子ども会活動，地域づくり活動

かと思いましたが，２時間かけて来て，開い（生き活き夢くらぶ） などにも使ってもらってていて本当によかった」と言ってくださる患います。今回の地震では車中泊される方が多者さんもおられました。クリニックを開けてく，自治会長から「２回ホールを避難所に開おくことが本当に大事だと痛感させられまし

けてくれないか」との申し出がありましが，た。

天井の一部が落ち，蛍光灯の破片が散乱しており，安全が確保できないと残念ながらお断

産業医活動りしました。
私たちは「診療日にはどんなときも診療体

本クリニックの医師二人は，震度７を記録

制を準備し開いておくことが，患者さんの信した２回の地震の震源にほど近い，益城町に頼に応えることである」という基本姿勢があある農機具製造工場井関熊本製造所の産業医ります。クリニックは，今までも台風のときをしています。工場は大きな被害を受け，約も大雨のときも休まず診療してきました（直２ヵ月間の休業を余儀なくされました。従業撃が予想されるときに半日で切り上げたり，遠くか

員は自宅待機となりましたが，被災された方ら通勤している人に早退してもらったことはありまも多く，それぞれ自宅の片づけや全壊した家
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被災者の健康支援と医療活動

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約１年，地盤沈下した川沿いの道路には洪水防止の土嚢が延々と続く。
12 ●解体がすみ更地になった土地に，再建されるのはまばら，ほとんどが空き地のままである。
●
13 地盤沈下は余震のたびに進み，１ｍ近くになっているところもある。近々３回目の補修工事が始まる。
●の今後についての役場との交渉などで大変な

局は本棚が倒れ部屋中に本や書類が散乱し足時期でした。その中にあっても，幹部や，被の踏み場がないほどでした。復旧は徐々に進災部署に関係する社員は，朝早くから夜遅くめており大半は終わっています。

まで，余震で建物や機械が倒れてくるかもし

震災関連のグループ補助金申請を熊本市医

れない恐怖のなか，
休みなく働いていました。

師会グループを通じて行っていますが，まだ操業再開を目指し，全員出勤となった７月か交付決定が出ておりません。被災総額は約ら私たちも産業医活動を再開しました。工場

321万円で，そのうち補助の対象となるのは内診療所に行くと，幹部の人たちの疲労感は241万円です。

誰の目にも分かるほど強いものでした。直ぐに疲労ストレス調査を行い，順次面談を入れ，対処しました。
「今，ここで頑張らなければ」

長引く余震で心休まることのない住民・患者さんという一種の高揚感のようなものも感じましたが，疲労は強かったので，「とにかく一日

今も余震は続き，熊本県内で震度１以上ので良いからゆっくり休んで下さい」と休養を

地震がない日は少ないくらいです。時々震度勧めました。初期の過重労働において，メン３の地震もあり，回数は少なくなりましたが，タル疾患の方が出なかったのは幸いでした。

震度４も今年１月11日に起こっています。

クリニックの被災状況と復旧の状況

患者さんの中には，待合室で，震度３以上の地震で警戒の知らせがなるように設定している近くの方の携帯が鳴り出したとき，見ず知らずの誰かにしがみつき，「ね，また来ると，クリニックの地震被害は，本体では外壁にまた来ると」とおびえている人がおられまし小さなクリックと２回天井の全面崩落危険状

た。地震以来，一人になるのが怖くうつ病に態です。医療機器では大きな被害はなく，カなられた方も多数おられます。まだ心休まる

ルテ棚の破損や事務機器の破損，診療室の一日はありません。

部破損などがありました。電話回線の分配器の破損などがあり，一回線だけの復旧状態がやがて一年を迎える現在の状況

しばらく続き，外からの電話がかかりにくくなり，患者さんに迷惑をかけてしまいました。

やがて一年になろうとしているこの時期にコンピュータ機器の一部も破損しました。医なっても，まだ半壊以上の自宅の公費解体の12 （140）

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ク リニックでは，医局の本棚も背の低いものにし，壁付けにした。
15 カルテ棚を一新し壁に固定。
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16 ２階の天井も全面修理が完了した。
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順番が来ていない人もいます。年金だけではで延長されたとはいえ，それ以後の生活のめ

新築はできず，仮設住宅に住めるのは２年とどの立っていない人にとっては解決にはなり決められており，その後どうしたらいいかわません。一部負担金免除はもっと続ける必要

かりませんと，将来に対する不安を語る方もがあると思われます。また仮設住宅に住める少なくありません。私たちにはどうしようも期間を延長したり，震災公営住宅をつくるなありませんが，診察中にお話があるときは，

どの住宅対策を行うことも必要でしょう。

できるだけ時間をかけて聞くようにしていま地震発生からやがて一年になるこのごろ，す。クリニックが震源地に比較的近いことも

睡眠導入剤を希望される患者さんが増加してあり，現在１月の受診件数1,360件に対して，います。「どうしても夜が不安で眠れない」

全壊，大規模半壊で受診料一部負担金免除をとか「夜になるのがこわいです」という表現受けておられる件数は330件で，約４分の１が多く，地震の恐怖がフラッシュバックしたとなっています（２月実績）。

り，当日のことがトラウマになっているよう

これからの課題です。今後数年間は同様のケースが増え続けると考えられます。精神科の医師とも連携しながら地域住民を支え，共に歩み続けなけれ

将来の不安が解消されない中，２月までとばなりません。

なっていた一部負担金免除が，９月30日ま

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特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

大学内にインクルーシブな避難所を開設
家族・地域を丸ごと受け入れた熊本学園大学の取り組み

宮北 隆志
熊本地震の前震（2016年４月14日21時26分，
益城町：震度７，熊本市中心部：震度５強），本震（４月16日１時25分，益城町：震度７，熊本市中心部：
震度６強） から１年が経過しようとしています。一見，平時に戻ったかのように感じることがある熊本市中心部においても，倒壊寸前の高層マンションがそのまま放置されているところもあります。また，ようやく公費解体が始まった戸建ての住宅があるかと思えば，いつのまにか平地になり全く異なる光景にハ❶●❶４月14日の前震後，地域住民，学生が集まる中で照明●が点灯されたグランド

ッとさせられることもあります。
一方で，被災者（本震直後の避難者数：18万人）の置かれている状況に目を向けると，
車中泊，の岩手・宮城内陸地震，2011年の東日本大避難所，半壊状態の自宅での生活（軒先き避震災など数々の地震を経験してきました。し難を含む） から仮設住宅，あるいは，みなしかし，二度の激震，その後４日間で2,036回

仮設などへの移行が進む中で，厳しい被災のの余震（2017年３月６日までに，4,267回），深

現状が潜在化しつつあります。一人暮らしや刻な「地盤被害（亀裂，地滑り，斜面崩落など）」，

高齢者世帯の孤立化も深刻な問題です。

多数の「在宅避難者」，被災者生活支援法に私たちは，この間，1995年の阪神・淡路

よる「長期避難認定世帯」など，2016年熊大震災，2004年の新潟県中越地震，2008年

本地震の特徴を考えると，一つひとつの地震がそれぞれ異なることを再認識しているところです。

みやきた たかし熊本学園大学 社会福祉学部 教授／水俣学現地研究センター長
主な著書：
・『失敗の教訓を活かす 持続可能な水俣・芦北地域の再構築』水俣学ブックレッ
トNo.８．熊本日日新聞社，2010年．
・『環境首都コンテスト 地域から日本を変える７つの提案』（共著）学芸出版
社，2009年．

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14 号館避難所の開設と「合理的な配慮」

さて，４月14日の前震（M6.5） 直後から，
熊本学園大学（熊本市中央区大江）の多目的グ

特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

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❺４月16日の本震で避難者が急増。重度のしょうがいを持つ人たちや介護を必要とする高齢者も❺●ランドには，100名を超える地域住民や学生状況は一変。学園大学14号館への避難者数らが集まる中，グランドの照明が点灯され，が急増し，その中には重度のしょうがいを持

その後，14号館のトイレと４つの中教室がつ人たちや介護を必要とする高齢者も少なか開放されました（写真１）。翌15日の午前中にらず含まれていました。そこで，社会福祉学

は，社会福祉学部の教員数名が，震度７を観部の教員を核としつつも，大学が責任を持っ測した益城町を訪問，被害の甚大さを確認し，て避難所の運営に当たることが確認されまし

16日から学生ボランティアと共に支援を行た（写真２，３，４，５）。

うための体制を整えようということになりまったままでいることを余儀なくされ，命の危した。
しかし，16日未明の本震（M7.3）によって，❻●また，前震以降長時間にわたり車椅子に座
険にもさらされていた「しょうがい者」が，

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❾ゆっくり横になるスペースを確保するために14
号館高橋守雄記念ホールを開放

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大学内にインクルーシブな避難所を開設

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特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

ひなん者のみならず、ボランティアの女性も使用
ひなん者とボランティアの
語らいの場

図

避難所の模式図（熊本学園大学水俣学研究センター 作成）

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大学内にインクルーシブな避難所を開設

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10 24時間，運営スタッフが対応した本部●
11 学生ボランティアと教員による炊き出し初日。かまど●を設置し火をおこすところから始まる。
12 教員と学生ボランティアによる昼食の提供（炊き出し●２日目）
13 炊き出し２日目●

13●

ゆっくりと横になることのできるスペースを確保するために，14号館高橋守雄記念ホー学生ボランティアの活躍

ルの開放を決断しました。これは，障害者を包容するインクルーシブな社会の実現をめざ

避難所の開設直後，炊き出しや続々と届く

す「障害者差別解消法（2016年４月１日施行）」

支援物資の受け取りなどで活躍したのは，自の第一章に示された「合理的な配慮」の考えらが被災し14号館に避難してきた本学の学方に沿ったもので，大きな不安を抱える個々生でした。その後，社会福祉学部教員の声かの避難者に，教職員と学生ボランティアが一けに応じたゼミの学生，学生ポータルサイト体となって対応していくことになりましたからの呼びかけによって登録された全学400（写真６，7，8，９）。

名を超える学生が合流しました。

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14 車イス利用の避難者をシャワーに誘導・介助する学生●
ボランティア15 ●16 日本在住ネパール人会によるカレーの炊き出し●
17 近所の整骨院スタッフによる出張マッサージ
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18 整髪
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特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題に戻ることのできる環境が整うまで見守り続けました（写真19）。

「要配慮者」と共に今回の熊本地震においても，災害時に，介護や支援が必要な高齢者やしょうがい者など「災害弱者」を受け入れる仕組みとしての「福19●19 家族丸ごと，最後の一人まで見守り続けた45日間●

祉避難所」は，発災当初まったくといっていいほど機能しませんでした。熊本市では，1，700名の受け入れを想定し，民間の高齢者福

薪で火を起こし，大きな釜と鍋を使っての祉施設など176施設と協定を結んでいまし炊き出しは，17日から24日まで１週間，学た。しかし，福祉避難所への要援護者の受け生と教員の手によって行われ，その後は，全入れは，本震のあった４月16日で５施設５

国のさまざまな支援団体・グループによる温名，22日で33施設70名，最初の揺れから２かい支援を得て５月８日まで継続することが週間後の28日においても47施設221名に止できました（写真10，11，12，13）。

まりました。

県内外のさまざまな個人・団体からの支援

今回，私たちは，地域の大学としての使命

は，物資提供にとどまらず，完結型の炊き出感を持ち，被災者に寄り添うということを基し，マッサージ，整髪，口腔衛生，レクレー

本に，教職員と学生が目の前の現実にしっかション，シャワー提供など多岐にわたりましりと向き合い，ちょっとした工夫を日々積みた（写真14，15，16，17，18）。５月９日の授重ねることで，被災者の方々が最後まで安心業再開と同時に，学内の学生食堂とコンビニして避難生活を続けることのできる環境を，がオープンしたことから，食事の提供は基本

不十分な点はありながらも整えることができ的に朝食（パン，ジュース，果物など）のみの体ました。

制に切り替えました。

日常の生活の中で，しょうがい者や高齢者，学園大学は，いわゆる「福祉避難所」とし乳幼児など，いわゆる「要配慮者」（内閣府：て指定されていたわけではありませんが，し福祉避難所の確保・運営ガイドライン，2016年４月）

ょうがい者や介護を必要とする高齢者をも含と地域の中で共に暮らすことができていれ

め，誰もが安心して，家族や地域の人々と一ば，災害時にも公民館や学校など身近な地域

緒に避難生活を送れる空間をつくりだし，ピの避難所で，「要配慮者」が家族や地域の人々

ーク時には750名を超える被災者を，24時間

と共に避難生活を送ることができる，インク体制で，４月14日から５月28日までの45日

ルーシブな環境をつくりだせることを，実践間にわたって支え，最後の一人が自宅や地域を通じて学んだ45日間の避難所運営でした。

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特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

熊本地震の被災地におけるアスベストの飛散防止と廃棄物処理の課題
中地 重晴

余震が続く熊本地震の特徴る。内訳は，震度７が２回，震度６強が２回，
震度６弱が３回，震度５強が５回，震度５弱
が12回，震度４が117回，震度３が409回，1948年の福井地震の後，震度７が新設さ

震度２が1,158回，震度１が2,563回である。

れた。今までに震度７の地震は計４回発生し震源は当初，風田川，日奈久断層という二つている。1995年の阪神・淡路大震災，2004の断層の周辺で起きたが，その後，震源は移

年の新潟県中越地震，2011年の東日本大震

動し，大分県の中央構造線に近いところで震災と昨年４月の熊本地震である。益城町，西度６の揺れがあり，湯布院温泉が被害を受け

原村，熊本市などが大きな被害を受けた。

た。西の八代市や宇城市でも震度３程度の地

今回の地震は今までの地震学では，説明で震が起きている。日奈久断層が大きく動けば，きないようである。2016年４月14日午後９川内原発への影響も懸念されるが，運転は一時26分M6.5の地震の後，15日には気象庁は時停止することなく，継続されている。

１週間以内に震度６弱の揺れが20％程度の確率で起きるという警告を出したが，１日後熊本地震の被害の状況の16日午前１時25分にM7.3という１回目の地震より大きな揺れを観測し，１回目を前震，２回目を本震と呼ぶように決めた。

政府は熊本地震を激甚災害に指定したが，直下型（震源の深さ10km程度）地震なので，被さらに，余震が長期間続いており，未だに

害は地域限定である。今回の被害は，３月

終息宣言は出されていない。３月14日現在

14日現在の内閣府の発表では，人的被害は，

で，震度１以上の地震が4,271回発生してい熊本県他九州４県で死者50名，震災関連死
161名， 負 傷 者2,746名（ 重 傷1,142， 軽 傷
1,604）である。建物の被害は，熊本他６県で，なかち しげはる
熊本学園大学 社会福祉学部 教授
主な著書：
・『津波の後の第一講』（共著）岩波書店，
2012年．
・『市民のための環境監視』（編著）アットワークス，2008年．
・水俣病ブックレット11『水銀ゼロをめざす世界̶水銀条約と日本の課
題』熊本日日新聞，2013年．

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住宅の全壊8,682棟，半壊33,660棟，一部損
壊152,749棟，その他公共の建物等を合わせると総計20万６千棟にのぼった。
避難者は，３月14日現在，熊本県内１市１町で179世帯408名に避難指示が，１町１
村356世 帯878名 に 避 難 勧 告 が 出 さ れ て い特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題る。避難所は昨年11月18日にすべて閉鎖されているが，避難所への避難者は熊本県では最大183,882名が855ヵ所の避難所に，大分

宮北 が述べている。

過去の地震によるアスベスト飛散

県では最大12,443名が311ヵ所の避難所に避難した。

地震の二次被害としての解体工事に伴うア

地震の発生が夜間であったが，火災は15

スベストの飛散については，過去に，筆者ら件と少なく，建物の倒壊，特に木造家屋の倒の調査で社会問題化した。アスベストの危険

壊件数が多かった割には死者数が少ない。前性が明白になった2005年のクボタショック

震での死者は９名，本震での死者は41名で，の10年前，1995年の阪神大震災では，ビル前震の後避難し，１日経って，自宅に戻り，が約1,200棟倒壊し，地震直後から阪急の三２回目の震度７で建物が倒壊し亡くなった方

宮駅や倒壊した阪神高速道路の解体工事などが多かった。倒壊家屋は建築年数が古く，耐で，粉塵の飛散がひどく，神戸市東区の解体

震基準制定以前に建てられた伝統的な和瓦の現場で，筆者らがクロシドライトで160〜

屋根の重いものが多かったのが今回の地震の250本/Lという高濃度のアスベスト飛散 を特徴である。

確認した。アスベスト飛散対策が取られない

阪神大震災の時には，神戸の繁華街三ノ宮

解体現場も多くあり，被災地域のアスベスト

周辺で，阪急三宮駅をはじめ，デパートや銀濃度が上昇し，環境庁も大気中のアスベスト

行など鉄筋コンクリート造の大きな建物の被濃度のモニタリングを１年間続けることにな

害が大きかったが，熊本地震では大きな建物った。

の被害は比較的少なかった。

2004年の中越地震では，クボタショック

筆者の勤務する熊本学園大学では，３年前以前なので，何の対策も取られておらず，映に耐震補強をした校舎や体育館が破損して，画館等からの吹き付けアスベストの飛散が問立ち入りできなくなった。耐震補強の工法を題となった。新潟県がアスベストの気中濃度見直す必要が示された。特に震度７あるいはを測定したが，最大でも0.93本/Lと，阪神６程度の揺れが２回続いた場合に耐えられる

大震災時よりもアスベスト濃度は低かった。

強度をどう計算するのか，建築関係者は再検

2011年の東日本大震災では，筆者らは中討を迫られている。前震直後から45日間避皮腫・じん肺・アスベストセンターや東京労難所を開設したが，それに関しては本特集で働安全衛生センターの方々と震災アスベスト

写真１

吹き付けアスベストの調査の様子

写真２

解体現場での石綿含有建材取扱状況の調査（2016年９月２日）

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熊本地震の被災地におけるアスベストの飛散防止と廃棄物処理の課題

プロジェクトを結成し，地震の１ヵ月後から，る。煙突は形状から除去工事が難しく，躯体

津波被害のあった沿岸地域を中心に，吹き付に損傷を受けた建物の場合の除去方法の改善

け材や波形スレートなどのある建物のマッピが求められる。解体業者や除去業者への知識

ング調査や大気濃度の測定を実施した。

の普及や適正な作業を行うよう指導する必要

2012年８月末にわれわれが石巻市で発見がある。

した解体現場では，2012年３月にアスベス

東日本大震災で，新たな問題になったこと

トの除去工事が行われ，８月から建物本体のとして，波形スレートを壁面や屋根材に使用

解体工事が行われていたが，解体現場周辺のした倉庫群が津波で被害を受け，補修して使地面に多数のクロシドライトとアモサイトの用する建物も多かった。その際，2011年時

塊が散乱しているのを確認した。同年９月に

点ではアスベスト不使用の建材に代わっておは環境省・厚生労働省の東日本大震災アスベ

り，将来，解体時にきちんと建物の履歴を調スト対策合同会議が現地視察も行った。

査し，アスベスト含有建材の使用を確認しな

アスベスト除去工事はマニュアル等が整備されていたにもかかわらず，厚労省が調査した80のアスベスト除去工事で，約16％にあたる13ヵ所で，アスベストの飛散が確認さ

いと，アスベスト含有建材に気づかず，飛散事故を招く可能性があることである。

震災廃棄物の処理方法の変化れており，解体工事，アスベスト除去工事に問題があったことがわかる。ただし，国の報

阪神大震災の際には，重機で木造家屋を

告は，アスベスト除去工事の届出のあった作

粉々に解体するミンチ解体が問題になった

業場周辺で測定を実施しているため，負圧吸が，それから15年を経，2001年の循環型社

引のフィルターの性能不足などが原因と明記

会形成推進基本法のもとに，廃棄物の再資源されており，阪神大震災時で問題になったよ

化を行う資源循環型の社会構造に切り替わっうな，知識不足や故意にアスベスト除去の不てきた。2011年の東日本大震災では，環境適切な工事を実施した建物については不明の省の方針で，がれきを海岸沿いの空き地に堆ままである。あるとすれば，前述した石巻市

積し，できるだけ分別し，再資源化する作業がの事例くらいかもしれない。

行われた。分別時にアスベスト含有建材は目

アスベスト飛散事故が引き続き発生したこ

視で分別し，特別管理廃棄物として，埋め立てとは，その後，2014年の大気汚染防止法に処分されたが，中には分別できずに可燃建材

よるアスベスト除去工事に関する規制強化にに混入して破砕，焼却処理に回されるものもつながったといえる。

あった。がれき類など廃棄物は分別処理され，

東日本大震災のアスベスト飛散の特徴とし

極力再生利用が図られ，災害廃棄物の約８割て，煙突用断熱材へのアスベスト使用が多くに相当する約1,606万トン，津波廃棄物の全見つかったことにある。地域の気象条件から量に近い，約999万トンが再生利用された。

ボイラー用の煙突が設置されている建物が多いのが理由として考えられる。
2012年９月には釜石市の小学校で煙突内

熊本地震での吹き付けアスベストのある建物の被害状況のアスベスト断熱材が見落とされて解体された。また前述した13件のうち４件が煙突除

阪神大震災，東日本大震災と大規模震災で去の現場であった。最高，排気口で433本/L

２回もアスベストの飛散事故を経験してきたと540本/Lのアスベスト飛散が確認されていので，今回の熊本地震では被災直後から環境

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特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

省がアスベスト飛散防止の注意喚起を行っ

震に被災した建築物等の解体工事に係るアスた。熊本県と熊本市は，建築物石綿含有建材

ベスト対策の徹底について」という事務連絡

調査者協会の協力を得て，被災後，かなり早で，アスベスト飛散防止のために，石綿事前い時期，５月19日から22日に，吹き付けア

調査の徹底を指示し，解体時の飛散防止を指スベストのある建物の被害状況を調査した。

示した。

被害のあった耐火被覆の存在が分かっていた

そのため，熊本県，熊本市，熊本労働基準

298棟を調査し，14棟に吹き付けアスベスト局が工事関係者に対し，解体工事でのアスベの露出を確認した。その中で，１棟はアスベ

スト含有建材の有無を調べる事前調査と，分スト飛散の可能性が高いということで，緊急別の徹底，表示などを指導した。

に除去工事が行われた。

熊本市や労働基準監督署は職員が届出のあった解体現場（多くは公費解体によるもの）を巡

熊本地震による
アスベスト飛散対策の現状と課題視し，大気汚染防止法に基づいて，石綿事前調査を実施しているか，事前調査結果の表示が適切になされているかどうかのパトロール

環境省は６月６日付で，「平成28年熊本地を行っている。
熊本市の解体現場の巡視作業

表については，前述した震災アス

解体現場での石綿含有建材取扱状況調査結果
全国と熊本市の比較

自治体 訪問件数

解体中
件数

問題事例の
件数と割合

ベストPTで，熊本市職員の巡適切な表示の
件数と割合

条例

大防法
政令市

視に同行して解体現場の状況把握を９月と１月の２回実施し

A市

37

15

8（53.3%）1（6.7％）

×

×

B市

106

34 11（32.4％）

3（8.8％）

×

◯

C区

78

28

9（32.1％）

×◯に震災アスベストPTが実施し7（25.0％）た。表は2015年度，2016年度

D区

70

26

6（23.1%）2（7.7%）

×◯た，関東近辺の自治体と熊本市

E市

79

17

3（17.6%）1（5.9%）

×◯の解体工事現場で大気汚染防止

F区

78

19

2（10.5%）10（52.6%）

×

◯

G市

120

30

2（6.7％）

17（56.7%）

◯

◯

H市

63

26

1（3.8%）

18（69.2%）

◯

◯

計

631

195 40（20.5%）61（31.3%）

熊本市

29

14

9（64.3％）

×◯に関する条例は制定していない

写真４

廃棄物仮置場（戸島）での石綿含有建材取扱状況の調査（2017年1月25日）

写真３

1（7.1％）

廃棄物仮置場（扇田）での石綿含有建材取扱状況の調査（2017年１月25日）

法に基づいた事前調査と表示が適切かどうかを調査した表である。熊本市ではアスベスト対策

労働の科学

72巻３号

2017年

（151） 23

熊本地震の被災地におけるアスベストの飛散防止と廃棄物処理の課題

が，他自治体と比較しても，大気汚染防止法

震災廃棄物処理の課題を逸脱する問題事例が少ないことが分かる。
解体業者への指導が適正に行われていると評価できる。

今回の熊本地震では，熊本県は家屋の公費

一方，震災アスベストPTで，昨年９月に解体は2018年４月までに終了する目標を掲

熊本市の扇田にある一般廃棄物最終処分場，

げ て い る。 ２ 月 末 現 在 の 解 体 済 み 棟 数 は

震災廃棄物の一時堆積場の調査を行った際

17,117棟。解体が想定される33,182棟に対に，アスベスト含有建材がフレコンバッグにする進捗率は51.6％で，目標よりは早いペー

細かく破砕して入れられて，分別処理されてスで解体作業が進んでいる。

いることを確認した（写真３，４参照）。最終処

震災がれきの処理作業で目についたのが，分場の職員が受け入れの際，解体業者が破砕

廃家電製品の便乗廃棄が多かったことであせずに長いまま持ち込むのを拒否し，破砕しる。熊本市では，壊れた家財を震災ごみとして持ち込むよう不適切な指導をしていた。廃て，有料の指定袋以外でも，街頭に排出すれ棄物処理法の解釈の間違いを熊本市に指摘しば収集，無料で処理を行った。自衛隊の協力た。

も得て，街頭に出された震災ごみの収集は自2015年11月17日に，厚生労働省労働基準衛隊が撤収した２ヵ月後までにほぼ完了した

局化学物質対策課長名の「石綿含有建材成形が，街頭に残されたのが廃家電製品である。

板の除去作業における労働者の石綿ばく露防止措置について」という通知の中で，「石綿成形板の除去に当っては，原則として手ばらしで，破砕又は切断等を伴わない方法で行うこととし，建物から取り外した廃材を原形のまま保管・運搬できるよう十分な大きさのフレキシブルコンテナバッグや車両を用意する
こと」と指示されているが，この通知が徹底されていない現状が，熊本市で明らかになった。
環境省は震災後４次にわたるアスベストの飛散状況調査を実施しているが，建物の損壊

写真５

地震に便乗して震災廃棄物として排出されたテレビや冷蔵庫（2016年５月13日）

写真６

街頭に残された大量の廃家電製品（2016年

現場や解体現場周辺でのアスベストの飛散は確認されていない。
熊本地震の被災地域で，解体現場で石綿含有建材を細かく破砕して，フレコンバッグに入れて持ち込むことが行われているので，解体現場周辺でのアスベスト飛散の可能性が考えられるが，その実態は不明である。
３月には，熊本労働基準監督署が，「石綿作業主任者」を置かずに解体作業を繰り返してしていた解体業者を，アスベスト対策を怠ったとして，
書類送検した事件が起きている。

５月13日）

24 （152）

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特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

写真７

熊本市が処理費用を負担した廃家電製品

写真８

熊本市が処理費用を負担した廃家電製品（熊本市西部環境工場）

ブラウン管テレビや古い冷蔵庫など，外観かれて廃棄物となったため，排出者が特定できらは壊れているかどうかわからないものが大ず，すべて震災廃棄物として処理された。熊

量に排出された。家電リサイクル法では，エ

本地震で，初めて顕著になった課題である。

アコン，テレビ，冷蔵庫・冷凍庫，洗濯機・

今後来るべき大地震に備え，これらの廃家

洗濯乾燥機の家電４品目を廃棄処分する時

電製品がどのように処理，処分するのか，回収は，家電販売店などに有料で廃棄を依頼，回費用をだれが支払うのか，悪しき先例をつくら収処分することが義務づけられている。

ないように，処分方法を検討すべきである。

特に，2011年春のテレビの地上波デジタ

さいごにル放送化で不要になり，視聴できなくなっても廃棄せず，押し入れ等にしまっておいたブ
ラウン管テレビを今回の地震に便乗して，震本稿を執筆するにあたって，熊本地震後，

災廃棄物として，排出したと考えられるもの

筆者とともに被災地の調査に協力してくれたが多かった（写真５，６参照）。

東京労働安全衛生センターや中皮腫・じん肺・

熊本市は当初，家電リサイクル法に則って，

アスベストセンター，震災アスベストPTの有料で廃棄すべきもので，不法ごみとして，皆さん，写真を提供してくれた外山尚紀さん

回収せず，路上に放置した状態が２ヵ月以上に，感謝の意を表する。

続いた。６月になって，やむなく回収し，熊本市が処理費用を負担して，廃棄処分することになった（写真７，８参照）。
家電リサイクル法は阪神大震災時にはなく，東日本大震災では，津波ですべてが流さ

参考文献
宮北隆志．大学内にインクルーシブな避難所を開設―家族・地域を丸ごと受け入れた熊本学園大学の取り組み．労働の科
学 2017；72（３）：14―19
中地重晴．災害時のアスベスト問題―阪神淡路大震災から
東日本大震災まで．環境技術 2015；44（５）：242-248

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72巻３号

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（153） 25

特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

熊本地震被災地の道路復旧状況と震災による物流貨物への影響
島田 孝司
神的な過度の負担から早期に解放されることはじめにを強く望む次第である。
そのような状況下にあって，地域経済・住2016年４月に発生した熊本地震では，家民生活を支える物流貨物事業者も道路の寸断

屋倒壊や土砂災害等による死者の方が50名，等に伴って，普段以上の相当の苦労をしてい避難によるストレスや持病の悪化等による死ると推察している。

者の方を加えると207名（2017年２月21日現在）

本稿においては，富士通交通・道路データ

が亡くなる大惨事となった 。まずここに，

サービス（FTRD） が提供している交通・道

この震災で亡くなった方々に，哀悼の意を表路に関する情報を基に，被災地の復旧状況やする。

震災当時の物流貨物への影響を以下報告する

さて，生活を支えるインフラの代表である道路についての，この地震からの復旧状況についてであるが，2017年１月20日時点で熊本県下の道路のうち約82％が規制解除されこととする。

商用車プローブデータのサービスの効用と情報保護て い る 。 一 方，2016年12月28日 時 点 で4,830箇所（うち道路３,026箇所）が災害査定の物流貨物事業者など事業用車両を保有・運対象となっており ，完全な復旧にはまだ時行する事業者は，貨物自動車運送事業輸送安間を要する見込みである。この復旧に携わる

全規則（国土交通省令）に基づき，運行管理者

国・自治体の職員や土木事業関係の皆様のごによる運行管理を実施することが義務づけら苦労に対し敬意を表すると共に，肉体的・精れている。富士通グループでは，グループ企
業のトランストロン が製造・販売するネッ
トワークを介してクラウドとつながるデジタ

しまだ たかし株式会社富士通交通・道路データサービ
ス 代表取締役社長
気象予報士
主な論文：
・｢商用車プローブデータ他のデータ提供における品質の担保」『人間工学』
第50巻特別号，82-83頁，2014年．

ルタコグラフ及びこれを搭載したトラックを中心とする事業用車両に対するSaaS（Software
as a Service） 型 の 運 行 支 援 サ ー ビ スITP-WebServiceを提供している。これによって
運行管理者は，自社の車両の現在地や，走行中／休憩中／荷積中などの具体的な作業状況

26 （154）

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特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題をリアルタイムに把握することができ，安全

ITP-WebService上のデータは，営業秘密や貨な輸送事業を行えることになる（図１の上半物車等の車両移動情報が大量に格納されてい分）。

るので，これを完全に保護するために情報送

こ のITP-WebServiceは，2010年10月 か ら

信時点で完全に分離した形で，2012年10月

サービスを開始し，2016年11月現在日本全

以 降 蓄 積 し て お り，2016年11月 現 在 約

国で約90,000台が稼働しており，そのうち6,300億件のデータ量を保有するに至ってい九州全域を走行する車両は約10％となってる（図１の下半分）。

いる。これは，昨今いわれているIoT（Internet

この商用車プローブデータの特徴は，車載of Things） の形態で，物流貨物事業者の営業

ID，日付時刻，GPS位置，速度，加速度等を

秘密や貨物車等の車両移動情報が多量に格納

１秒単位で保有しており，その精度が極めてされているため，その保護には万全を尽くす

高い点にある。また車載IDは表面に現れな必要がある。

い情報でありITP-WebService上の情報とのマ

商 用 車 プ ロ ー ブ デ ー タ は， こ のITP-Web

ッチングすることは不可能であり，上記の営Serviceの基盤を活用する形でデジタルタコ

業秘密や車両移動情報を漏らさない形になっグラフからITP-WebServiceとは別にFTRDのているが，さらに，商用車プローブデータを保有するクラウドに対して，交通工学におけ解析する場合にも解析処理単位毎に，スクラる道路整備・安全向上や物流の高度化にとっンブル化して秘匿化の更なる徹底を図っていて必要となる情報に限定したデータだけを送る。

信する仕組みで収集している。上記の通り

図１

応用例として，この商用車プローブデータ

デジタコデータから商用車プローブデータへ
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2017年

（155） 27

熊本地震被災地の道路復旧状況と震災による物流貨物への影響

2015年：一般道を利用して圏央道内側を通過するルート：首都高を利用して圏央道内側を通過するルート：圏央道を通過するルート

出典：商用車プローブデータ（㈱富士通交通・道路データサービス提供） 開通前：2015年4月全日合計

図２

開通後：2016年４月全日合計

物流車両が圏央道経由に大きく転換 【久喜白岡JCT⇔海老名JCT】

は，国土交通省道路局が2016年10月27日に対してサービスの提供を行っていたが，稼働報道発表した「圏央道のストック効果分析」

率約75％・九州全域を走行する車両が全国（図２） においても利用され，物流車両が圏の10％として約５,250台が走行していたと央道経由に大きく転換し，物流の生産性向上

推定できる。図３の左半分は熊本地震発生前と都心部の渋滞緩和に貢献していることをデの４月４日（月）終日の走行実績のある車両

ータとして示した。圏央道の埼玉区間開通後

約５,000台を解析対象としたものである。その2016年４月の一ヵ月間に圏央道を通ったの後，４月14日（木）21：26に発生した前物流車両（図２の右半分） が，開通前の2015

震と４月16日（土）１：25に発生した本震を

年４月の一ヵ月間にどこを通っていたかを対経た４月18日（月）終日の走行実績を可視化比する形で示されている（図２の左半分）。こしたのが図３の右半分であり，この日の走行れも，上記秘匿化した車載IDを元に解析さ実績のある車両は約4,000台となっており，れたもので，商用車プローブデータの高い品

約20％が動けない状況にあったと推察され質が裏づけられたものと考えている。

る。

震災直後の貨物物流の経路

走行経路そのものについても，この震災前後を比較してみると，①九州自動車道 植木
IC-八代IC間通行止めに伴い（図３右囲み①内

それでは，本稿の主たるテーマの一つであ印），並行路線である国道３号，熊本県道14

る「震災直後の貨物物流の経路」について，

号に走行が集中，②熊本市内と阿蘇方面をつ見てみる。

なぐ国道57号の通行止め等の影響を受け，

図３は，2016年熊本地震の発生を契機と阿蘇エリアの走行実績が激減，③鳥栖から大して，その前後の走行実績の変化を可視化し

分・宮崎ルートへ東九州自動車道や国道10てみたものである。ITP-WebServiceは2016

号等を利用した広域な迂回が発生

年３月末時点では日本全国で約70,000台に徴が浮かび上がっている（図３右囲み部分に各々28 （156）

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72巻３号

2017年

などの特

特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題【地震発生前】2016年4月4日（月）図３【地震発生後】2016年4月18日（月）熊本地震前後における九州全域での走行実績変化

対応）。

震災復旧途上での貨物物流の影響

震で被災した国道325号（阿蘇大橋）の迂回路として，①県道339号（通称ミルクロード） の利用車両が増えている，②（ミルクロード経由）
国道57号及び265号の利用車両が増えてい商用車プローブデータは同じ情報をマクロる，③グリーンロードの利用車両が増えていからミクロまでシームレスに拡縮して利用でる，などの特徴が浮かびあがっている（図４

きるという特徴を有している。そこで，本稿

右）。特に，①に関しては，適正量を超えたのもう一つの主たるテーマである「震災復旧

交通量が発生していることから渋滞につなが途上での貨物物流の影響」について，具体的っており，また，これまで大型物流車両の通な道路の利用状況としてもう少しミクロに見行量が少なかった道路であることから，大型てみたいと思う。

物流車両走行に伴う振動の発生などその迂回

図４は，震災発生の前後で，熊本県阿蘇地方における物流貨物車両の走行実績の変化を可視化してみたものである。
図４の左半分は熊本地震発生前の2016年

路沿線の住民への影響も大きいことが推認される。

安全運行とドライバーの健康

３月の一ヵ月間の走行実績を解析としたものである。その後，５月の一ヵ月間の走行実績を可視化したのが図４の右半分である。
このように震災前後を比較してみると，地これらを見る限り，物流貨物事業者が地域
経済・住民生活を支えるために長時間運転などを厭わず奮闘する姿勢が窺える反面，安全
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（157） 29

熊本地震被災地の道路復旧状況と震災による物流貨物への影響

物資貨物車両の走行状況【2016年3月 全日】

図４

物資貨物車両の走行状況【2016年5月 全日】

熊本地震前後における阿蘇地方での走行実績変化

な運行にも支障が生じていた可能性が推認さ今後に向けてれる。
現在，公益財団法人大原記念労働科学研究所内に設置されている「安全運行サポーター

日本列島はプレート境界にあり活断層も多協議会（2014年11月に民間団体として発足，そのく，世界の地震の約10％が日本近傍で発生

後2016年６月より同研究所へ移管）」 が約300名している 。その意味で，今後も地震によるの事業用自動車のドライバーを対象として災害は免れえないものと考えられ，ＢＣＰ（事「体調予報」の実証実験・研究を進めている。

業継続計画） 対策が重要視されてきている。

2017年秋以降に商用サービスとして展開さしかし，大手の民間企業においても地震発生れた暁には，上記のような過酷な状況下での付近での影響が全国に及ぶケースもまだ認め

健康・過労起因事故の効果的な防止に向けたられている。

方策にもなりうるものと考えている。

この意味で，商用車プローブデータの持つ

なお，上記「体調予報」の実証実験・研究

マクロからミクロまでのシームレスな解析をにあたっては，国土交通省から「2016年度

全国的・予防的に実施しておくことは，民間

ビッグデータ活用による事故防止対策推進事

企業の事業継続性を担保するだけでなく，物業についての調査」を受託している 。ドラ

流貨物事業者の負担緩和と業務効率を改善す

イバーの次回の運行にあたってのコンディシることに寄与できるのではないか，と考えてョンを加味した運行計画の策定や点呼の質をいる。

高めるために有効な情報を提供するなどの運併せて，文中でも紹介した「安全運行サポ

用を実現しており，官民一体となった取り組

ーター協議会」が準備している「体調予報」

みとして進められている。

などのさまざまな情報を加味したサービスを

30 （158）

労働の科学

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特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

総合的に準備することにより，震災も含む自然災害に対する労働環境の改善に寄与できてくるものと確信している。
冒頭にも記述したが，自然災害によって，地元住民は元より，その復旧を担われる国・
自治体の職員や土木事業関係の皆様の労働環境に大きな打撃を与える。ただ，
富士通交通・
道路データサービスが社会に貢献できる領域
としては，まず物流貨物事業者の皆さんの労
働環境の改善であると捉え，この領域において地に足をつけた活動を進めていきたいと考
えている。

出典他
総務省，消防庁．熊本県熊本地方を震源とする地震 第98報（2017年２月27日発表）
熊本県防災情報 災害に伴う道路情報（熊本県管理道路）
2017年１月20日現在
熊本県 平成28年熊本地震等により被災した公共土木施設の災 害 査 定 結 果 2017年12月28日 発 表 http://www.pref.
kumamoto.jp/kiji̲18104.html
株式会社富士通交通・道路データサービス http://www.
fujitsu.com/jp/group/ftrd/
株式会社トランストロン http://www.transtron.com/
国土交通省道路局．2015年10月31日に圏央道（桶川北本IC〜白岡菖蒲IC）が開通 湘南から東北がつながり１年
2016年10月27日発表 http://www.mlit.go.jp/report/press/
road01̲hh̲000762.html
安全運行サポーター協議会 http://ansapo.org/
国土交通省．平成28年度ビッグデータ活用による事故防止対策推進事業についての調査．安全運行ポーター協議会が受託 http://ansapo.org/news/20160120/
気象庁発表

安全衛生活動のあらゆる場面で手引きとして活用できる
新機軸･新構成のハンドブック
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［編集委員］

圓藤吟史
酒井一博

小木和孝 編集代表
大久保利晃 岸 玲子 河野啓子
櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

25 年ぶり
待望の最新版！ 体裁 A4 判 函入り〒 151-0051
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・Windows 7 32bit,64bit
・Windows 8 32bit※Windows 98,Me以下のバージョンとWindows以外のOSには対応していません．
□対応ソフト・Acrobat Reader Ver.8以上

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■注意事項
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データ，ファイルは著作権法により保護されています．
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Readerはアドビシステム社の登録商標です．
Readerはアドビシステム社の登録商標で
す．

［編

集］

小木和孝
小木和
孝 編集代
編集代表
表
圓藤吟史 大久保利圓藤吟史
久保利晃
晃 岸 玲子 河野啓子
酒井一博
酒井一
博 櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

労働の科学

72巻３号

2017年

（159） 31

特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

熊本地震における
マンホールトイレの活用
白岩 武樹

はじめに

マンホールトイレ整備計画

2016年４月14日21時26分に熊本県熊本地●マンホールトイレ整備計画の策定

方を震源とする震度７（以下，「前震」）の地震

本市では，「熊本市上下水道事業経営基本が発生し，その後，４月16日１時25分に震計画」に位置づけられている基本施策「災害度７（以下，「本震」） の地震が発生しました。

に強い上下水道の確立」を実現する方策の一

今回の熊本地震は，M6.5の前震とM7.3の本つとして策定した「マンホールトイレ整備計

震の同時期の発生であったことから，道路及画」（2012年度策定）に基づき，熊本市地域防び上水道，下水道等のインフラ，災害時の避

災計画に避難所として位置づけられている中難所となる学校及び公民館等の公共施設など

学校（下水道計画区域内の38校）を対象として，に甚大な被害をもたらしました。

マンホールトイレの整備を行っています（図また，４月14日の前震に続く16日の本震，

１，２）。

さらに相次いだ激しい余震により，家屋の倒

本市は，西側は有明海に面し，坪井川，白壊や損壊で避難した住民に加えて，屋内滞在

川，緑川の３水系の下流部に形成された熊本を恐れる人たちも避難所に集中し，市内の避平野の大部分を占めています。また，阿蘇火難者数は最大で約11万人に膨らみました。

山と金峰山系との接合地帯の上に位置し，数そのような中，避難所である中学校４校に多くの山岳，丘陵，大地，平野等によって四て，整備したマンホールトイレを活用しまし

方を囲まれています。このような地域特性かた。

ら，地震よりも，風水害や火山活動による災害に対しての意識が高かったため，マンホー
ルトイレの整備に関しては，比較的認識が低
しらいわ たけき
熊本市上下水道局維持管理部管路維持課
長く，
マンホールトイレの設置場所や上部施設・下部施設の費用負担，設置後の維持管理等のさまざまな課題を解決する必要があったことから，事業実施に向けて，関連部局である防災部局及び環境部局，教育委員会との協議に多くの時間を要しました。

32 （160）

労働の科学

72巻３号

2017年

特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

マンホールトイレの活用●マンホールトイレ活用の避難所
熊本地震発災により，市内全域
で 最 大267箇 所 の 避 難 所 を 開 設
図１

熊本市のマンホールトイレ構造

し，避難者数は最大で約11万人に膨らみました（図４）。

⑴
⑵
⑶
⑷

＜設置方針＞
マンホールトイレの設置数は，１校あたり５基とし，そのうち 1 基は車いす用とする。
避難者が利用しやすい場所に設置する。
清掃用の水が確保しやすく，利用しやすいところに設置する。
→プール水，河川水，用水路水など
可能な限り，照明用の電源が確保できるところに設置する。

図２

また，避難所では物資の供給が追いつかない，給水車が来ない，
避難所以外のコミュニティセンタ
ーや地域公民館ではトイレ用水が確保できず，汚くて使えないといった事態が発生しました。

熊本市のマンホールトイレ設置方針

その解決に向けては，下水道部
局が主となってマンホールトイレ
整備計画を策定し，関連部局を交えての連絡調整会議を立ち上げました。
また，本市の管理する東部浄化センター内にマンホールトイレを整備し，実際に現地でマンホール
トイレの構造や上部施設の設置等を理解してもらうことで関連部局の意識向上を図りました。
さらに，国土交通省の事業制度（下水道総合地震対策事業）を活用し，上部施設・下部施設の費用を下水道部局が負担することでマンホー
ルトイレ整備計画を策定するまでに至りました。
●マンホールトイレの整備状況
マンホールトイレ整備計画に基づき，2014年度から市内中学校
へのマンホールトイレの整備に着手しました。
2017年３月末現在で，13校への整備が完了しています（図３）。

浄化センター
マンホールトイレ
熊本地震時の設置箇所
4箇所
整備完了箇所（2017.3末）9箇所
整備予定箇所
25箇所

図３

マンホールトイレの整備状況
労働の科学

72巻３号

2017年

（161） 33

熊本地震におけるマンホールトイレの活用

熊本地震発災直後は，市人 最大111,750人
120,000 （4/17）
最大267箇所（4/21）
100,000

箇所
300
250

た多くの避難所でトイレ用

80,000200

水の供給が断たれました。

60,000150

拠点避難所移行（5/9）
全避難所閉鎖（9/15）

0
避難者数

100

員により熊本地震発生時ま50でに整備された避難所であ0る中学校４校にマンホール

避難所数

全体避難者数・避難所数の推移

トイレ（全20基） を設置しました（図５，６）。
●マンホールトイレの活用

［人］
1400

状況

1200
1000

そうした状況を受け，本震
発災後には，上下水道局職

40,000 本震発生
4月16日1時25分
20,000図４

内全域で断水し，開設されマンホールトイレ設置後
Ｄ中学校

は，トイレ用水としてプー

Ｂ中学校
800

Ｃ中学校

600

A中学校

ル水等を利用するため，ボランティアの方々や学校関

400

A中学校

5月8日閉鎖

Ｂ中学校

6月11日閉鎖

Ｄ中学校

5月8日閉鎖Ｃ中学校

7月12日閉鎖

係者の皆様のご協力をいた
だきました。また，上下水200

道局職員による定期的な点

0検，
使用状況の把握に努め，

前震発生 本震発生
4月14日 4月16日

マンホールトイレの運営に
図５

各避難所の避難者数の推移

図６

34 （162）

労働の科学

マンホールトイレの設置・撤去状況

72巻３号

2017年

あたりました（写真１）。

特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題

写真２

循環のみち下水道賞受賞状況

された「平成28年度（第９回） 国土交通大臣
賞（循環のみち下水道賞）」表彰式で，「熊本地震におけるマンホールトイレの活用」が評価され，「レジリエント部門」にて受賞しました（写真２）。
なお，循環のみち下水道賞は，健全な水循
写真１

マンホールトイレの活用状況

環，資源，エネルギー循環を生み出す21世
紀の下水道のコンセプト「循環のみち下水道」に基づく優れた取組みに対し，2008年に創マンホールトイレの活用にあたり，避難所

設された国土交通大臣表彰です。

内のトイレは仮設トイレも含め和式トイレが受賞した部門（「レジリエント部門」） は，下多いのに対し，熊本市のマンホールトイレは水道が有する機能を大規模災害（地震，津波，

便座が洋式で，仮設トイレと比べて段差がな

異常豪雨等） 時においても，粘り強く持続的いという意見もあり，利用者には好評でした。

に提供することを通じ，国民の健康・生命・

また，屋外に設置されていることから，靴の財産及び経済活動を保護・保全する強靭な社

着脱が必要なく，車中泊避難者にも利用しや会の構築に貢献する取り」組みを表彰するもすい状況でした。

のです。

一方で，マンホールトイレが避難場所とな

おわりにる体育館周辺に設置されているものの，マンホールトイレ設置箇所までのアプローチに段差があること，夜間は足元が暗く安全性が心「平成28年熊本地震」を経験し，災害時の配だったという意見もありました。

トイレの備えの重要性について，多くの方々

循環のみち下水道賞−
国土交通大臣賞の受賞に情報発信するため，地方公共団体及びその関係者向けのフォーラムではマンホールトイ
レの活用事例を報告するとともに，地域住民向けのイベントではマンホールトイレの展示

2016年９月９日，国土交通本省にて開催を行いました（写真３，４）。
労働の科学

72巻３号

2017年

（163） 35

熊本地震におけるマンホールトイレの活用

写真３

活用事例報告状況（NPO法人日本トイレ研究所主催
ム2016）

防災トイレフォーラ

写真４

イベント展示状況（熊本市水の科学館主催 「下水道の日」イベント）

今後も引き続き，熊本地震での経験を活か

さらに，
マンホールトイレの整備に関して，

し，地震に備えたマンホールトイレの利用に

夜間時や雨天時でも，高齢者や車いす利用の向けた取り組みとして，地域行事やイベント

方々がより快適に利用できるよう配慮した配等を通じ，情報発信を行うことで，地域住民

置計画を検討していきます。

に対し広くPRしていきます。

最後になりましたが，熊本地震において多また，関係職員及び避難所となる中学校のくの方々より，下水道事業をはじめとしたイ

関係者に対して，マンホールトイレの現場説

ンフラ面の災害復旧対応，物資調達等の多大明を行うことで，設置場所や使用方法の周知なるご支援をいただき，まことにありがとうを行います。

ございました。

36 （164）

労働の科学

72巻３号

2017年

日本産業衛生学会 作業関連性運動器障害研究会編〒〒216-8501
151-0051
川崎市宮前区菅生2-8-14
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
電話：044-977-2121(
代)
桜美林大学内 3F：044-977-7504
FAX
TEL：03-6447-1435（事業部）
E-mail：shuppan@isl.or.jp
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/
HP：http://www.isl.or.jp/

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

Ｓ・コンズ／Ｓ・ジョンソン著
宇土 博／瀬尾明彦監訳

１章 技術社会２章 マクロ人間工学
３章 ワークステーションの編成
４章 オフィスの人間工学
５章 ワークステーションの設計
６章 筋骨格系障害
７章 マニュアルハンドリング
８章 手持ち工具
９章 制 御章 表 示
章 エラーの低減
章 安 全
章 時間の人間工学
章 ＰＴＳ法︵動作時間標準法︶

Ａ４判並製 ３２８頁
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健康 安
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世界の産業人間工学の精華

ワークデザイン産業医，産業看護師，衛生管理者，安全管理者
衛生工学衛生管理者，産業衛生技術者，産業歯科保健関係者
福祉関係者，人間工学者，産業工学関係者，生産設備技術者
プロダクトデザイナー，学生のための産業人間工学テキスト

あなたは大原記念労働科学研究所

・作業環境評価法の理論を完全に理解していますか？

序 論
測定値の取扱いの基礎
気中有害物質濃度の時間的空間的変動
作業環境濃度の測定と評価法
個人曝露濃度の測定と評価法
作業環境測定と個人曝露測定
正規分布〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
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TEL：03-6447-1435（事業部）資 料 作業環境測定基準
FAX：03-6447-1436
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日本産業衛生学会の勧告する許容濃度
公益財団法人・有害物質濃度の分布が対数正規型であることを自分で確認

第1章
第２章
第３章
第４章
第５章
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・有害物質濃度の変動の大きさがどの程度か知っていますか？

熊谷信二

・欧米の個人曝露評価法について知っていますか？

作業環境評価個人曝露評価この本を読むと︑これらの質問にＹＥＳと答えられるようになります︒

統計学の基礎から学ぶ

労研アーカイブを読む………28
農業労働調査所報告／「農業労働写真集」

労働科学への旅 【番外編】

労研農業労働調査所が見てきた農業労働
毛利 一平
本誌２月号の特集，「安全・健康な農作業と業労働の研究が続けられます。

ゆたかな農業」に乗り遅れてしまいました。今研究活動は非常に活発で，1939年までに「農回は「落穂ひろい」，そして番外編としてお送業労働調査所報告」として50本を超える論文りします。

が発表されています（表） 。研究所の設立目的

労働科学研究所での農業労働研究は1929年
より始まったとされていますが，にもあるとおり，農村女性の労働と生活に関する調査報告がとても多いことがわかると思います。今回，調査所の活動を理解してもらえるき……しかるに昭和８（1933年）年１月14日
高松宮宣仁親王殿下が農村漁村振興の御思

っかけになればとまとめてみました。何らかの参考になれば幸いです。

召から，有栖川宮厚生資金を御下賜せらるるに際し，倉敷労働科学研究所も亦，農家主婦

それ以降の活動について，資料だけからでは労働の研究に対して助成金を賜はるの光栄に

よくわからないのですが，報告書という形での浴し，ここに本所の年来の農業労働に関する発表は行われていないようです。しかし「労働研究は一段と進められ，本研究計画 を樹立し，科学」誌上での研究発表は活発に続いており，

これを実施することができるように……

農業労働研究は長らく労研の中心的な研究テーマでした。

なりました。そして1933年６月，岡山県赤磐

報告書を読んでいると，当時の仕事や生活の郡高月村に農業労働調査所が設置され，農業労様子を写した写真が数多く使われています。実

働の労働生理学的研究と農家主婦労働の研究をは今回，研究所移転の際に資料を整理していた中心に，地域に密着しての継続的な研究が行わところ，これらの写真が残されていたことがわれました。

かりました。

この最初の農業労働調査所は２年余りで閉所

タイトルで「写真集」としましたが特別なもとなりましたが，研究所の東京移転後は1938のがあるわけではなく，研究者たちによってア

年に神奈川県成瀬村に，また1940年に栃木県

ルバムに整理されたものです。写真１がその実

筑波村に新たに農業労働調査所が設置され，農物の一つなのですが，どの写真にもきれいな文
字で簡潔な説明文がつけられています。写真のもうり いっぺい
大原記念労働科学研究所 特別研究員，
ひらの亀戸ひまわり診療所 医師
主な著書：
・『産業安全保健ハンドブック』（共著）
労働科学研究所，2013年．
・『非正規雇用と労働者の健康』（共著）
労働科学研究所，2012年．

ことがわかるわけではないのですが，アングル
もよく，現場の様子がよく伝わってくるように思います。
この連載で紹介する論文を選ぶとき，一つの目安にしているのは昔の仕事の様子を目で理解できるような写真が掲載されているかどうかという点です。そのような論文は残念ながらあま

38 （166）

労働の科学

72巻３号

2017年

り多くはないのですが，農業労働調査所報告にたくさんの資料を残していただいた先輩方には比較的多くの写真が使われているように思い感謝しつつ，
今回はここまで。あとはゆっくり，ます。今回，実際に撮られた写真が見つかった

1930年代の農村の様子を楽しんでください。

ことで，当時の様子をより鮮明にお伝えすることができます。せっかくの機会ですので，今回番外編としてこれらの写真をたっぷりお見せす
ることとしました 。
年配（といっても55歳の私でも覚えているような場面がたくさんありますが）の方には懐かしく，

若い方には物珍しいでしょうか。こんな場面があったんだと，感じていただければ幸いです。

注
農業労働調査所の設立と，そこでの研究を意味します。
暉峻義等，倉敷労働科学研究所農業労働調査所の組織及び機能，倉敷労働科学研究所農業労働調査所報告１号，
1933年
ほとんどの論文は『労働科学』誌に掲載されています。以
前紹介したとおり，国会図書館のデジタルコレクションでも見ることはできますが，労研アーカイブのほうがいろい
ろと使い勝手はよいと思います。ぜひご覧ください。
そのうち準備ができれば，アーカイブでの公開もあるかと思います。ご期待ください。

表

倉敷（日本）労働科学研究所農業労働調査所

報告書一覧

番号 発行年.月

著者

タイトル

１ 1933.01

暉峻義等

農業労働調査所の組織及機能２ 1934.01

勝木新次
木村孝夫

農家の自家用蔬菜及び果実に関する調査報告11（１）

３ 1934.03

暉峻義等

耕地の分散交錯状態を示し，その交換分合の急務なるを論ず

11（２）４ 1934.03

無署名論文

耕地交換促進懇談会記録

５ 1934.05

勝木新次

農村の栄養に関する研究
其２ 農家の蔬菜自給に関する実施試案

11（３）

６ 1934.05

暉峻義等
谷津田盛

農村の栄養に関する研究
其３ 炊事用具特に主副食物煮炊き用具について

11（３）

７ 1934.09

勝木新次
木村孝夫

農村の栄養に関する研究
其４ 農家の自家用米の質量に関する研究

11（３）

８ 1934.09

農村の栄養に関する研究
無署名論文
其５ 婦人会員を指導して行いたる主食物改善―農村婦人会の活（暉峻，勝木）動に関する一つの試み

９ 1934.09

石川知福

農民の体力―特に肺活量と筋力とについて

11（４）

10 1934.11

八木高次

壮年期農夫の成育及び体格
第１報 測定絶対値について

11（５）

11 1935.01

暉峻義等（A）
A．農村の伝統的土木工事について―その労働科学的意義と興味
上野義雄（B）
B．高月村仁王堂池堤塘工事における共同作業について
小河等隆（B）

12（１）

12 1935吉岡金市

旱害の応急対策として実施された共同耕作について

12（１）

13 1935.03

岩崎辻男

農家主婦の母性的活動に関する研究
其１ 農村夫人の妊娠，出産，哺育に関する考察

12
（２）

労働の科学

労働科学
巻
（号）

72巻３号

2017年

（167） 39

14 1935.05

松島周藏

農村の栄養に関する研究
其６ 農家の主食に使用される中米に関する研究12（３）

15 1935.05

小澤一夫
小河等隆

収穫時（稲作）労働の瓦斯代謝について12（３）16 1935.09

勝木新次

農村給水問題について
其１ 農村給水に関する衛生学的考察

12（４）

17 1935.09

暉峻義等
田原辰江

農家主婦の家事作業に関する研究
其１ 農村妊婦の家事的労作の遣り方の改善について

12（４）

18 1935.09

農業労働方法の改善に関する研究暉峻義等（其1）
其１ 総説
小河等隆（其2）
其２ 荒起し作業における方向転換の方法について

19 1935.09

吉岡金市

農業労働方法の改善に関する研究
其３ 動力脱穀機による作業の改善について

20 1935.11

古澤一夫

農業労働方法の改善に関する研究
其４ 手草取りと機械除草との比較及び足踏脱穀機と動力脱穀機と 12（５）の比較

21 1935.11

農村における衣服の問題
暉峻義等（其1）
其１ 農民の衣服に関する概説
船石幾久（其2）
其２ 農家婦人作業服

22 1935.11

横川つる

農家主婦の母性的活動に関する研究
其２ 農家における出産準備について

12（５）23 1936.01

吉岡金市
木村孝夫

農具に関する研究其１ 鍬について13（１）

24 1936.01

勝木新次
船岩幾久

農村給水問題について
其２ 常用水の供給と家事作業

13（１）

25 1936.01

吉岡金市

農業労働方法改善に関する研究
其５ 動力脱穀機による作業の改善について（第２報告）

13（１）

26 1936.01

暉峻義等
船石幾久

農村主婦の家事的労作に関する研究
其２ 台所改善による炊事作業の向上

13（１）

27 1936.01

横川つる

農村婦人の母性的活動に関する研究
其３ 農村における出産状況報告13（１）

28 1936.03

勝木新次

農業における職業病としての急性ニコチン中毒とその予防

13（２）29 1936.03

吉岡金市

農業経営の進化に関する調査（第１報告）13（２）

30 1936.05

木村孝夫

農村の栄養に関する研究
其７ 農家の主食に使用される所謂青米，茶米，死米について

13（３）

31 1936.05

木村孝夫

農村の栄養に関する研究
其８ 農村の主食に使用される不良米の搗精について

13（３）

32 1936.05

暉峻義等
横川つる

農村婦人の母性的活動に関する研究
其４ 農村婦人の産褥生活についての批判的考察

13（３）

33 1936.10

白井伊三郎
横川つる

農村における死流産について

13（４）34 1936.01

船石幾久

農村主婦の家事作業に関する研究
其２ 農村台所の改善の実例

13（４）40 （168）

労働の科学

72巻３号

2017年

12
（４）

12
（４）

12
（５）

35 1937.01

白井伊三郎
横川つる

農村における乳児死亡と母の生活状態との関係について

14（１）

36 1937.02

齋藤一
横川つる

農村における梅毒の蔓延に関する調査

14（２）37 1937.03

吉岡金市

人間の労働並に自然条件より見たる現行耕地賃貸価格に対する批判 14（３）

38 1937.04

岡川吉富

農村の栄養に関する研究
14（４）
其９ 良米と不良米（中米）との蛋白質の化学的性質に関する研究

39 1937.04

吉岡金市

農具の整理について14（４）

40 1937.09

横川つる

農家婦人の母性的活動に関する研究
其３ 乳児の発育14（９）41 1937.09

吉岡金市

農家の自家用加工食料品に関する調査

14（10）

42 1938.01

吉岡金市

農業経営の進化に関する調査（第２報告）

15（１）

43 1938.11

暉峻義等
横川つる

農村婦人の妊娠過程

15（９）44 1939.01

暉峻義等
吉岡金市
内海義夫

農村労働力の現状―山形県飽海郡北平田村の実状態調査
時局下農繁期の労働について―東北地方稲収穫期の労働調査

16（１）

45 1939.01

暉峻義等
吉岡金市
内海義夫

軍需工業に動員せられたる農村の労働力に関する調査
軍事応召による農業労働力の不足とその対策に関する調査

46 1939.02

暉峻義等
吉岡金市
内海義夫

労働力補強対策としての稲収穫期の共同作業について―兵庫県美16（２）
嚢郡志染村における実施成績

47 1939.04

吉岡金市

田植労働力の移動調整

16（４）48 1939.05

吉岡金市

田植作業の合理化に関する研究16（５）

49 1939.05

無署名論文

農業労働調査所概要50 1939.05

小宮山新一

神奈川県中郡成瀬村における健康調査速報

16（５）

51 1939.06

岡島暢夫

東北地方農村の住居とその生活状態

16（６）

52 1939.06

勝谷稔

山陽道における草葺屋根の民家について

16（６）

53 1939.06

勝谷稔

出雲国簸川平野の防風民家について

16（６）34号までは倉敷労働科学研究所農業労働調査所，それ以降は日本労働科学研究所農業労働調査所
この論文が「農村の栄養に関する研究 其1」になると考えられます『労働科学』掲載時のタイトルは「高月村に於ける農家の蔬菜自給に関する実施試案」
国立国会図書館デジタルコレクションになく，出版月は不明

労働の科学

72巻３号

2017年

（169） 41さまざまな農業労働の場面の記録
キャプションはオリジナルのもので，一部筆者が説明を加えています。

写真１

残されていた農業労働の写真集

見開きの一方には写真が，もう一方には几帳面な字で説明が書かれています。今回紹介する妊婦の農作業，農家の副業の他にも，一部これまでの「アーカイブを読む」で紹介した，農家の台所とその改善の記録，農具の収納とその改善の記録などの写真集が残されています。いずれも研究所で閲覧可能です。

I. 農村に於ける妊婦保護と哺育
I-1．妊婦の農業労働

写真３

稲刈り作業（妊娠７か月左方）

妊婦にとりては最も不自然な苦しい姿勢で為さねばな
らぬ作業である。しかも鎌を引く手には相当の力を要する。禁忌さるべき作業である。

写真２

田植作業（妊娠８か月）

上半身を著しく前屈し，しかもこの姿勢のままで斜前に歩行しながら植えて行くのである。妊婦には禁忌すべき作業である。

写真４

稲の運搬作業（妊娠９か月）▶

運搬する稲束の数量さえ加減すれば妊婦にも出来ぬ作業ではない。

42 （170）

労働の科学

72巻３号

2017年

I-2．妊婦の家事作業

写真５

藁の結束作業（妊娠９か月）

前屈位のまま，全身の力を以て縄を締める。禁忌すべき作業の一つである。

写真８

吸い上げポンプによる水汲作業（妊娠8か月）

写真６

雁木切り作業（妊娠8か月）

写真の如く上体を殆ど直角に曲げ，鍬を引いて畝を作る作業。妊婦には，禁忌すべき作業である。

写真９

写真７

麦刈作業（妊娠5か月右方）

ウィングポンプによる水汲作業（妊娠８か月）注）写真８­９は妊婦の水汲み作業を記録した，一連の写真の一部。これら２枚は，釣瓶などより負荷の高い水汲み作業との比較で，改善事例として示されています。

麦刈時の苦しい姿勢。この姿勢を持続しているのではないが，長時間に渉り繰り返して行わねばならない。
妊婦には禁忌すべき作業である。

労働の科学

72巻３号

2017年

（171） 43

写真10

拭き掃除作業（妊娠８か月）（用具を用い立ちて為す。最も楽な拭き方）かくのごとき用具を使ってやれば，妊婦の拭き掃除は最も安易に出来る。
注）掃除の姿勢を比較した一連の写真の中の一枚。モップのような道具を手づくりすることで，楽な姿
勢で掃除ができると提言しています。

写真11

座位に於ける洗濯（妊娠９か月）

半座位に於ける洗濯（妊娠９か月）

最も多く見られる洗濯作業の姿勢であるが，この場合には下肢は重圧を受け，腹部は圧せられ，苦痛を伴う。
従って妊婦はこの姿勢による洗濯を自然に避けている。

44 （172）

写真12

半座位に於けるよりは余程安易であるが，尚下腹部の圧迫は免れない。

労働の科学

72巻３号

2017年

写真13

立位に於ける洗濯（妊娠９か月）

適当の高さの台の上に盥（たらい）を乗せ，立位にて為すときは，下腹部への圧迫は全然除かれる。
注）写真11­13は洗濯作業の姿勢を比較した一連の写真。できるだけ上体を起こして作業するよう勧めています。

I-3．哺育

写真14

哺乳（生後３か月）

山へ薪を取りに行き，薪運搬用車の上にて哺乳する。

写真16

姉の守

母は今川へ洗濯に行っている。その間小さい姉が乳児の守をしている。

II．農家の副業

写真15

哺乳（生後３か月）

麦刈作業の半ば，畔に腰を下ろして哺乳する。子守あ
る時は，時刻至れば乳児を連れてくる。然らざる時は，車等にて一緒に田，畑へ連れて行き，傍らに放置する。

写真17

収繭

蚕が結繭を経れば，これを簇（注：まぶし）からむし
り取り毛羽を取除く。
注）副業としての養蚕を記録した一連の写真の中の一
枚です。

労働の科学

72巻３号

2017年

（173） 45

写真18

薪割

写真20

大きな薪は，鋸（のこぎ）りされて割られる。いい薪は販売される。

麦わら帽子編み輸出向きの小さき帽子。工賃一重ね（三つ揃）５銭。
一重ねを作る時間は熟練者で約４時間。

注）副業としての薪づくりを記録した一連の写真の中の一枚です。

写真21

養鶏

縁の下を利用した鶏舎

写真19

縄ない

稲藁は大部分縄に加工されて販売される。縄は大切な
農家の副業の一つである。
注）副業としての縄づくりを記録した一連の写真の中の一枚です。同じ機械をわが家でも使っていたのを覚えています。

写真22

畜牛

牛舎が母屋の内にあっては不潔であるから，別に牛舎が設けられるようになった。
注）わが家にも鶏，ウサギ，牛がいました。鶏は時々食卓に上り，ウサギと牛はいつの間にかいなくなってしまいました。

46 （174）

労働の科学

72巻３号

2017年

3

織という表現阿久津 光子糸を交差する
人間が糸を紡ぎ布をつくりだしたのは，紀元るかということが，そこに美しい模様を織り出

前5000年以前のことであるが，ユトランドでし，何らかの装飾を施す工夫へとつながる。

出土した青銅器時代の男性用衣服（コペンハー

赤，青，黄の「色の3原色」（物体色）が，こゲン国立美術館蔵） をみると，紀元前1500〜

れ以上分解できない色の基本として一般によく1100年頃には織物をつくる高い技術力を有し知られているが，織では糸の交差の仕方を「織ていたことがわかる。それは無地のシンプルな物組織」と称し，「平織」「綾織」「繻子織」の布地でつくられ，たっぷりとしたガウンや帽子

3種類に大きく分類，これを「3原組織」と呼までもある。気の遠くなる時間を費やし技術改んでいる（図参照）。

良を積み重ねてきた人間が，まずは「用」を満経糸・緯糸の交差する点「組織点」を方眼上たすことへ辿り着いたとしても満足できるかとに黒と白で表したものを「組織図」というが，いうとそうではなく，そこに同時に，そしてさ

複雑な織り柄もこの組織図によりその構造と織らに「美」の要素を求め続けてきたことは疑いり方までも分かる世界共通言語だ。

ようもない。美の追究は人類にとって文明文化の大きな発展要素であったに違いない。
無地ではなく，糸の交差をどのように操作す

経糸と緯糸の交差する位置を規則的にずらす
ことで，そこに文様が現れてくる。平織は経糸と緯糸が一本交互に組み込まれ，綾織では糸の交差する点が斜めに移動して斜文が表現される。この2つの組織は堅固であり，幾何学柄を想像しやすい構造で，大変古くから用いられ紀元前の遺跡からの出土品に多くみられる。繻子
織は組織点が隣どうし連続しないように規則的

平織にずらしてあり，経糸または緯糸の飛び数が多くなる分，構造が不安定になるが，糸の交差が少ないため表面に光沢を得られ，また複雑な文様を織り出すことに適しているといえる。
織物以前に草や葉などを互い違いに組んでい綾織て，うっかり目を飛ばしたときにできたキズ，
陰影が文様のヒントになって，規則的に目を飛ばすことで新しい文様や，組織へと応用発展させただろうといわれている。そしてより複雑な模様を表現したいという欲求は，さまざまな工夫を手間を惜しまずに施して美しい織物を生み

繻子織（図）３原組織出していくことになる。
あくつ みつこ
織作家，青山学院女子短期大学 教授

労働の科学

72巻３号

2017年

（175） 47

第8回日韓参加型産業安全保健ワークショップ（仁川）

参加型職場環境改善活動を通じて
日韓の産業安全保健ネットワークの強化に

佐野 友美，湯淺 晶子
良好事例をベースに，企業や職場単位で改善計

はじめに画を作成し，現場の労働者が主体的に職場環境

第８回日韓参加型産業安全保健ワークショッ

改改善を行う活動です 。1980年代に国際労働プが，２月10日（金），11日（土），韓国の仁機関（ILO） の現地支援プロジェクトの中で開川ワーカーズヘルスセンターにおいて開催され発され，さまざまな業種や現場の課題に世界でました。本会は2009年に労働科学研究所も含

広く活用されています 。

めた日本側と大韓産業保健協会（KIHA） をは

ワーカーズヘルスセンター

じめ韓国の主要な機関の第一線で産業安全保健サービスを提供してきた参加型職場環境改善活ワーカーズヘルスセンターは50名未満の小動に興味をもつ韓国側の実務家・研究者により規模事業場を対象に無料で産業安全保健サービ

始められました。日本と韓国の現場で毎年交互スを提供する施設です。韓国では従業員の人数に開催され，参加型職場環境改善活動を実践し，によって産業安全保健サービスの提供方法が分

日韓の産業安全保健の現状や課題を共有し協力

かれ，50名以上300名未満であれば，外部の保のあり方を検討しています。

健管理代行機関から派遣されたパートタイムの

今回は日韓の産業安全保健専門家，医療機関

産業安全保健専門家が，300名以上であれば企勤務者，建設現場労働組合などさまざまな職種

業内の産業安全保健専門家が産業安全保健サーの34名が参加し，日本・韓国におけるメンタ

ビスを提供することができます 。

ルヘルスの進め方をテーマに開催されました。

これまで小規模事業場は，サービスの手が届

ワークショップの中では現場での一次予防，特きにくいとされ，状況を改善するためにワーカに参加型職場環境改善活動の進め方に重点を置
いて討議が行われました。ここでは，実際のワ
ークショップをご紹介し，テーマである韓国のメンタルヘルスの現状や，本ワークショップ会場でもあったワーカーズヘルスセンターでの取り組み等を中心にご紹介したいと思います。

広がる参加型職場環境改善活動
参加型職場環境改善活動は，各職場の既存のさの ゆみ 大原記念労働科学研究所 研究員
ゆあさ あきこ 日本赤十字看護大学 助教，大原記念労働科学研究所 協力研究員

48 （176）

労働の科学

72巻３号

2017年

写真１

ワーカーズヘルスセンターでの騒音用耳栓のフィッティングテスト

ーズヘルスセンターがつくられました。ワーク

参加型職場環境改善活動
トレーニングの実践

ショップの会場となった「仁川ワーカーズヘル
スセンター」は小規模事業場が密集する工業地帯にあり，事業場からアクセスのよい環境にあ日本・韓国の参加者が同じ一つのグループとります。医療・健康相談，メンタルヘルス相談，なり，参加型職場環境改善活動に関する手法に保護具や作業環境に関する助言等を軸に活動をついて実践を通じて学びました（資料）。
まず，アクションチェックリスト演習として展開しています（写真１）。
日本と比較すると，特に一次予防に力を入れ

Airport Expressという従業員数が1000名を超ている点，産業医・保健師・人間工学専門家・える鉄道会社の車両整備部門を訪問しました。

作業環境測定士が一つのチームとなって企業か

幅広い産業安全保健活動に取り組んでおり，ツらの相談に対応していく点が特徴的で，国際的ールボックスミーテイングや社内でのインセンな流れと一致していることが印象的でした。

テイブも含めた禁煙指導等などさまざまな活動が紹介されました（写真２）。会社概要の説明後，実際の現場を訪問しました（写資料

第８回日韓参加型産業安全保健ワークショップ（仁川）
プログラム

＜前

日＞２月９日（木）仁川ワーカーズヘルスセンター見学＜１日目＞２月10日（金）開会式，事業場訪問（アクションチェックリスト演習，良好事例収集）
グループワーク（担当セッションの改善写真選び・パフォーマンス準備など）＜２日目＞２月11日（土）グループワーク・トレーニングキット発表
訪問事業場のアクションチェックリトの項目を作成
日韓両国の参加者による参加型産業安全保健活動成果発表会
閉会式＜終了後＞２月12日（日）日韓の運営メンバーでの本ワークショップ振り返り・
今後の運営方針の意見交換会

写真２

工場で会社の取り組みについて説明をうけ
る参加者

真３）
。アクションチェックリストとは産業安全保健・人間工学・生産管理等幅広い領域からなるチェックリストのこと
で，それを用いて実際に職場を訪問し，現場の良い事例や改善点を検討していきます。訪問した現場では休憩室にある使用済みの車両の座席を再利用したソファー等，現場にあるものを使用した良い事例が多く認められました。メンタルヘル
スに対する取り組みとして，外部機関や地域ネットワークと連携し，専門家によるカウンセリングやストレスマネジメン
ト等の教育活動などが挙げられていました。
演習後は大原記念労働科学研究所・小木和孝氏より参加型職場環境改善活動の職場展開のための手法が紹介されまし

写真３

労働の科学

工場を見学

72巻３号

2017年

（177） 49

た。日本では高齢者の就労やメンタルヘルスなど多様なリスク改善に参加型職場環境改善活動
が役立っていること，そこには多領域改善が鍵

韓国におけるメンタルヘルスの現状の把握と日本との情報の交換となっていること，参加型職場環境改善活動のワークショップ最終日にはアジア産業安全保過程が近年の国際的な潮流であるコントロール

健フォーラムが行われました。各国の参加者がバンディングと一致していることなどが説明さ参加型職場環境改善活動の実践を発表し，課題れました。

や展開方法などに関して情報共有を行いました

その後，参加者はグループに分かれ，参加型（写真７）。

職場環境改善活動の技術領域の発表などの準備“労働組合主導による建設現場改善活動”としを行いました。英語が通じないことも多くあり，て全国建設労働組合総連合の島田照夫氏が一人

言語以外も含めたさまざまなコミュニケーショ

親方職場も含めた建設業小規模事業場での労働

ンで課題を遂行します。何事にも情熱をもち，組合主導での参加型職場環境改善の取り組みを

仲間を大切にする韓国の人の特徴を肌で感じる

発表しました。Inje University Busan Paik Hospital

良い機会となりました（写真４）。各チームとも，のSuh Chuhui医師は“中小企業における参加型

夜遅くまで課題に取り組み，翌日の午前中に発

職場環境改善活動を使用したストレスマネジメ

表を行いました（写真５）。ワークショップでント”と題して小規模事業場で進められているはグループワークの他に良好事例投票（写真６）

メンタルヘルス対策の一次予防としての職場環等が行われ，活動を進める際に効果的なツール

境改善について発表しました。筆者は医療・介も身をもって学ぶことができました。

護者のためのアクションチェックリスト開発を中心に医療現場での職場環境改善活動を“医療・介護職場における参加型職場環境改善を支援す

写真４

パフォーマンスやゲームでアイスブレーク

写真６

50 （178）

労働の科学

良好事例投票
72巻３号

2017年

写真５

各技術領域グループ発表でのパフォーマンス

写真７

アジアヘルスフォーラム

専門家がチームとなって職場の課題に取り組むるツール”として紹介しました。
多忙な医療現場での参加者のリクルート方

あり方や，小規模事業場での職場の一次予防に法，改善にかける時間の捻出方法，等の実践に力点をおいた取り組みなどに特徴があり，わが関する質問や，日本の現場で実施されているス国の現場での実践が望まれます。

トレスチェックとの関連について質問が挙げら

今後も回を重ね，参加型職場環境改善活動をれました。日本と同様に，韓国でもメンタルヘ

通じて互いの共通課題，各国独自の課題に対しルスに関する集団的な職場環境改善についてはて共に討議し解決策を見出す中で，日韓の産業

具体的な支援が行われる段階であることが確認

保健におけるネットワークの強化につなげてい

され，日韓の情報共有や支援し合える体制の構

きたいと思います。

築が期待されました。
本報告の一部は科研費25293122の支援を受けた。

終わりに参加型職場環境改善活動に関して学ぶとともに，韓国における産業安全保健サービスのあり方や，現場での課題を体感し，深く検討できる
非常によい機会でした。韓国における産業安全
保健はメンタルヘルスに関する課題等共通して

注
吉川悦子．産業安全保健における参加型アプローチの概念
分析．産業衛生学雑誌 2013；55（2）：45-52．
川上 剛．基本的産業保健サービス（BOHS）．産業安全保健ハンドブック．労働科学研究所，2013：82-83．
岡原伸太郎，ほか著．韓国における保健管理代行機関制度の 背 景 と 運 用 に 関 す る 調 査 報 告（ 訂 正 ）．Journal of
UOEH 2015；37（2）：167-167．

いる点が多く認められる一方で種々の産業保健ʴ᧓߻‫ܖ‬ἓỹἕἁἯỶὅἚ
国際労働事務局‫׎‬ᨥі΁ʙѦ‫( ޅ‬ILO) ዻᨼ‫׎‬ᨥʴ᧓߻‫( ˟ܖ‬IEA) ңщ
ᴾᴾ‫ݱ‬ஙԧܑᴾᚪ

第２版【カラー版】

国際人間工学会

第２版

人間工学

小木和孝 訳

安全、健康、
作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

公益財団法人体裁 Ａ４判 並製
総頁 ３３８頁
定価 本体２︑
５００円＋税

国際労働事務局（ILO）編集
国際人間工学会（IEA）協力࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭ༀ␖ೞ৖᝻˺ ᅦ ஊ ನ⍤ಅМܹϋ ␟఺⎵஬ኵҽཋૢଢ⏖⎡⎔̬ጢဃឋͳ ⏠‫߻ܤ‬ሥ
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広範囲の現場状況について応用できる実際的で低コストの人間工学改善策を以下の９つの領域に分けて︑１３２のチェッ
クポイントで解説︒

CHECKPOINTS

安全、健康、作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策
各チェックポイントは︑挿し絵付きで︑﹁なぜ﹂﹁リスク／症状﹂﹁どのように﹂﹁追加のヒント﹂﹁記憶ポイント﹂で構成︒﹁このマニュアル利用のための提案﹂の節を設けて使い方をわかりやすく説明
し︑巻末に﹁現地に合ったトレーニング
教材の具体例﹂を豊富に掲載︒

ERGONOMIC

チェックポイント

労働の科学（179） 51

大原記念労働科学研究所
72巻３号

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凡夫の 安全衛生記
6「風を送ると」溶接ヒュームの調査
福成 雄三
1970年代に同僚と溶接ヒュームについて実る資料もあった。溶接技術の専門家が，溶接ヒ

験的な調査をしたことがある。事業所内の技能

ュームの影響を学術誌などに執筆したりしてお訓練センターで，教育講師等に溶接をしてもらり，学ぶことが多かった。技術適用に伴う安全い，延べ４日間かけて測定等を行った。労働衛

衛生上のリスクに向き合う技術者の真摯な姿勢

生管理の実務を担う中で必要な知見を確認するを感じたことも記憶に残っている。

目的だった。方法等が学問的な批判に耐えられ

溶接棒メーカーも，技報などで安全衛生関連

るかは疑問だが，いろいろな気づきがあった。

の問題を取り上げていたし，中央労働災害防止

じん肺有所見者が増加している時代でもあ協会の全国産業安全衛生大会でも溶接作業を行り，溶接作業によるじん肺の予防が行政はもとう事業場などからの研究発表がされていた。今より，溶接学会や日本産業衛生学会などの学会

では，この類の発表は減っているが，当時は労レベルや溶接作業に関係する業界でも注目され

働衛生管理の主要課題の一つとして比較的オーているという背景がある中での取り組みだっプンに取り組まれていたようにも思う。企業のた。入社２年目にこのようなことに取り組んだ中で独自に調査し，対策の方法を検討していたのは，おそらく先輩上司からの指導だったのだ

労働衛生分野の先輩たちも少なくない。

と思う。

ビニールシートを使って文献などの確認

被覆溶接棒によるアーク溶接作業（いわゆる被覆溶接棒は20世紀の初めから利用されて手溶接）のヒュームの調査を行った。溶接実習いたらしい。職業性疾病との関連を含めて安全用のブースを透明のビニールシートで囲い，溶衛生管理に関するさまざまな研究や調査も相当

接棒の種類，太さ，溶接電流などを変えて，粉早い時期から行われていたと思われる。

じん，金属ヒューム，発生ガスのデータを取っ

粉じん障害や溶接に関する知識を補強するた

た。販売が始まっていた低ヒューム溶接棒につめに文献なども調べた。今も手元にあるが，『日いてもデータを取った。多くは先行研究の再現

本のじん肺と粉じん公害』（佐野辰雄著，労働科

試験のようなものだったと思う。

学研究所出版部） を街中の書店で見つけて自費合わせて，オープンスペースで溶接ヒュームで購入した。高価な本だった。どれだけ読み込の流れについても確認した。溶接ヒューム用のみ理解したかは別にして，意気込みはあったと

可搬式局所排気装置の排気流の影響で溶接点のいうことだろう。

シールドガスが乱れて溶接強度が落ちることが事業所の技術管理部門の図書室に溶接に関すないかなどの確認もした。
この調査の時に，半面形防じんマスクの円形

ふくなり ゆうぞう
公益財団法人大原記念労働科学研究所 特別研究員（アドバイザリーボード）
日本人間工学会認定人間工学専門家，労働安全コンサルタン
ト（化学），労働衛生コンサルタント（工学）52 （180）

労働の科学

72巻３号

2017年

の静電フィルターに替えてグラスファイバーろ
紙をフィルターホルダーにはめ込んで，付着した粉じんから個人ばく露を推定する試みもした。

意外だったこと

測定点（保護面内側）巻き込み

この調査（測定・分析） で確認できたことはたくさんあったが，新たな気づきだったと記憶していることが数点ある。
〔気づき１〕 溶接作業は，「下向き」や「横向き」に行うことが多いが，溶接対象の位置によっては，「上向き」に行われることもある。溶接の方向によって溶接面内の粉じん濃度がどのように変わるのかを調べた。
「横向き」と「上向き」

図１

溶接ヒュームの巻則が施行される前のことになる。

の時の方が濃度が高くなった。
「下向き」の時

その後，地元労働基準局（今の労働局） が教に比べて溶接点（アークが発生する箇所＝ヒュー

育資料として小冊子『溶接ヒュームによるじんムが発生する箇所） と作業者の顔が近いという肺の予防』を作成することとなり，作成メンバ

ことに起因しているようにも見えた。

ーに加わって，調査結果をその内容に反映した。

〔気づき２〕溶接作業は，母材が熱を持つこと

図１は，この冊子のために筆者が画いたイラスなどもあって暑い。夏場などは扇風機で風を送トで，送風により作業者の懐の部分が負圧になりながら作業している姿を見かけることがある様子を図にした。この冊子は，他県の労働基る。送風によって粉じんばく露がどのように変準局でも活用されたようだ。

わるかを調べた。理屈上は当然だが，作業者の安全体感教育内容を検討するときにもこの時

後（背中側）から送風すると，懐の部分が負圧の経験が活きている。溶接ヒュームをローボリになる。このために，発生した粉じんは作業者ュームエアサンプラーで捕集すると，真っ白のの身体の前面で舞うような状態となり，溶接面

グラスファイバーろ紙が円形に茶色になる。見

内の粉じん濃度は無風時の数倍になった。

た目に白く見える溶接ヒュームが，短時間で焦〔気づき３〕アーク熱により，溶接ヒュームはげ茶色になって付着することを見せて，粉じん一旦上昇し，天井（天井は低く，４〜５ｍ程だっに対する防護（排気や保護具装着） の必要性をた）を伝っていき，少し離れたところで下降し感じさせるものだ。その後，体感教育を導入していくことを測定でも目視でも確かめた。ヒュている多くの企業が教育項目の一つとして取りームを含んだ空気の温度の変化によるものだと上げているが，これは本稿で取り上げた測定時思われる。これは，天井の温度（屋根の温度やの経験から来ている。

断熱性等），室内の温度分布，換気によっても自ら確かめたい変わるだろう。熱源のある場所の作業環境測定
は周囲への拡散について特に注意が要る。

結果を活かすこのような調査が事業所内でできたのは，体制的にも時間的にも恵まれていたということだと思う。一方，手間をかけて得られた知見・経調査の結果は報告書にまとめて，事業所内の験は蓄積されて，的確な管理や指導を行うため各部門長に配布した。報告書の大半は同期入社の財産になった。安全衛生水準を上げていくたのZIさんがまとめたものだ。事業所の労働衛生

めには，法令や教科書に従うだけでは足りない

施策にも活かしていった。屋外の建設工事などことがある。工学的という限定的な意味ではなを含めてアーク溶接作業での防じんマスク着用

いが，安全衛生管理は開発を伴う技術的な面がを徹底したり，低ヒューム溶接棒の利用を促進あると思う。

したり，教育に織り込んだりした。今から振り

手溶接作業も，溶接作業者のじん肺も減った

返ると，防じんマスクの面体の密着性を含めたが，まだ改善の余地はあるだろう。電動ファン

性能の問題もあり，取り組んだ施策がどれだけ付き防じんマスクの使用をさらに広げるなどに有効だったかはわからない。粉じん障害防止規より，じん肺り患者減少に繋がればと思う。
労働の科学

72巻３号

2017年

（181） 53

自然界の移ろいは微妙にして，絶えることが劣化は目立っていなさそう。
視覚に入る景色が，ない。この当然にして無常な時の流れを，かのかえって新鮮にうつる。感性の老化は気にする『方丈記』が流麗にしたためた。

ほどでもないのか。

真実にならい，思いつくままを文言に乗せようとする。その限りない隔たりは，素養と才な「振り返る初夏の夕日や朱に染まり」ってな，思いつきの句が頭をよぎった。
夕刻となり，
意識も鮮明になってきたようだ。

き者の自覚を促しつづける。
時の流れは瞬時も途切れることなく，アナロ

それでも，感性と表現力の水準は生れつきのま

グ系として止むこともない。地球創生からこのま。夕刻の涼気に触れる野辺路で，意識は自然

方，万事が成りゆくままの変幻を示している。

の呼び声に呼応したようだ。この齢では，いま常態という表現はあっても，森羅万象は多次元

さら素養の程度なんて，いかんとも手に負えなの変成現象でもある。

い。

物事の存亡は悠久の時間経過の中にある。あ「梅雨明けの深き青さに見入るのみ」と，澄るものは消え，それが新たな生成につながる。

明な空の青さに気がついた。この凡句は，梅雨

命も含め，物事の永続的な常態は存在しえない。
厳密な常態は，現象の原理を法則化して記号化しないかぎり，固定化はなしえないからである。
地球上の物と事のなかに，感知も計測もなし
えない微妙な変化が，いつも起きている。本質的な推移の認知には，急激な変化でもない限り，相応の時間経過が必要となる。
相繋がり合う諸状況の絡み合いが，物と事に微妙な影響を与えている。長い年月の後に目に迷い道

見える変化となって，老いた，古びた，という肝付 邦憲状態をさらけ出す。
この現象を観察することで，移りゆく年月の長さを知ることができる。

何を求めるという幻想じみた雰囲気がそうさせるのか，
不随意な動きが止み，この身を立ち止まらせる。
その弾みの無意識な動作で，足元に目を落とす。

明けって，なんと謎めいた青空，吾もそこで謎

一呼吸，間を置く仕草は単なる惰性で，ぼやけ解きをしたい，と詠んだつもり。

た視線をめぐらせる。幻想からまだ覚めやらぬ。

鈍い感性でも，空の深遠な青さには，秋のよ

老鶯の鳴く音声に呼び覚まされる。今まで逍

うな美しさを感ずる。気分にもさわやかさが満遥していた漫然たる意識が，自然界の呼び声で，ちてくる。
散歩で踏み入れるこの道は，
四季折々

身の内に戻ってきたようだ。

の色合いを添えるに事欠かない。

ここにいる私が，意識を五体に巡らせてみる。

変わりゆく世相の中で，自分の心身をどのよ

機能的には異常がなさそう。今日は逍遥だけ，

うに維持しようとしているのか。我執をどの程と抹消機能を活性化させようとする。時間がか度意識して，少欲知足の実現にどう精進していかる。加齢現象のせいだ。

る積もりなのか。それに励もうとしていても，筋力や諸機能の鈍化を自覚しえても，意識に都合のいい妥協ばかり。生態系にわが身の存在意義を問うてみても，独善的な意識の存在が確認されるだけだ。

きもつき くにのり
労働科学研究所 客員研究員

54 （182）

労働の科学

72巻３号

2017年

表情を，じぃ〜と見入っていた。納棺師の細やどう生きるかな心遣いに感じ入り，思わず念ずるがままに

セミ時雨が，梢のささやきと呼応して，茂み無言で手を合わせていた。

の存在感を膨らませる。短命の象徴である最後

ああ，惜しい，悔やまれる。遺されたお姉ちの賑やかさに気づいて，ふと人のいのちのはかゃんは，もう成人のせいか，毅然とした態度でなさに思いを馳せた。

祭壇脇の椅子に座していた。小６の弟は尊祖父

元気で賑やかだった何人かが，私よりも早く，この１年で黄泉の国へ旅立った。その葬儀が，ここで執り行われた。静かな山里にあっても，母の間で手を握られままで，下を向いて座している。
幼心は，察するに余りある。まだまだ甘えた
い盛りではないか。悲しかろう。寂しかろう。

集散しやすい位置にある。
自分の存在感は差し置くとして，参列者の数

口惜しかろう。おじいちゃん，おばあちゃんにで故人の人徳が偲ばれるようだ。多ければ人望挟まれて，温かみはある。血のつながった温かの大きさを表わし，少人数であれば孤高の人生な支えがありそうだ。死別は冷酷でも，とそっと胸をなで下ろす。

迷えどもその年の暮れの冬休みに入る前，近くの小学校で，６年生に戦争体験を語る例会が行われた。
そこに当の遺児がいる。担任の先生に状態を聞自省とともに 意識深めつ

絶えぬ希求に 道ぞ見ゆ

いてみた。以前と変わらず本人と話し合った時も，健気であったという。
同年の顔ぶれの一人として，その子の様子に，自然と目が移ってゆく。下向き加減な様子は，
あの時と変わりはなさそうだ。母との思い出の中で，三代の慈しみと命の尊さを感じとってくれればいいが。

体験談
何にも変えがたい尊いいのち，誰にでもある実感のはず。その尊さを吹き飛ばす無念さを，
筆者は戦災で実体験した。かつての残虐な体験を，ありのままに語り始めた。

だったのか，と推測したくなる。

死は非情にも本能的に，弱者に集中して襲い

家族葬がはやる昨今，喜寿を迎えたばかりのかかる。温情のかけらもない。それが，生きるS氏の葬儀は，身内に加え一握りの縁者だけだ

ものの無情な弱肉強食の，本能丸出しの，凄惨った。訃報は口コミに近く，ごく一部の情報だ

な環境破壊を伴った争いである。

った。あまりの寂しさに，朗らかな喪主である

空襲の最中，100ｍも離れていないその場で，奥さんには，お悔やみを申し上げるのが，やっ幾多の焼夷弾が炸裂した。阿鼻叫喚と化す。五とであった。

感に響く凄まじさは，地獄か。悲しみより口惜

続けて，K氏の奥さん。享年は，いまだ50歳

しい，と戦災少年に叫ばせる。

代半ば。脳梗塞の誤診で，あっという間にいの兵器無用の粘り強い話し合いは，人類叡智のちを落とされた。先日，気さくで笑顔を絶やさ発露となる。死の訪れに例外はなくても，不幸ない明るい当人にお会いし，立ち話をしたばかを積み上げる必要はない。平和・安寧の堅持は，りであったのに。

良識の発露と実践にかかっている。

葬儀場で，「ぜひ，妻を見てやってください」と勧められた。棺の中の穏やかな生前のままの
労働の科学

72巻３号

2017年

（183） 55

にっぽん仕事唄考
にっぽん仕事唄考
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その 42）

北海盆唄のルーツ異説異聞⑨

補遺３

前田 和男

●常磐炭坑節は北海道から伝わった？

した貴重な聞き書き集だが，その中で，元坑夫が「俺わぁ，親の代からの炭坑暮らしで，15のときヤマさ入った。昭和８年だよ。ン

前号まで８回にわたって北海盆唄の誕生のだから，昭和10年頃聞かされたんだが」と経緯を検証するなかで，時空を超えた壮大な前置きした上で，こう語っているのである

ファンタジー・ドラマに行き着いたが，その（「第２話

哀切含む炭坑節」）。

先にはさらに興味深い「枝編」が続いていると気づかされたので，引き続き筆を進める。

「（常磐） 炭坑節っていうのは，北海道の炭

その興味深い「枝編」とは，常磐炭鉱の坑坑から伝わって労働歌になったちゅうこと

夫が渡道して持ち込んだ越後由来の盆踊り唄だ」（同書15頁）

が北海盆唄の元唄となったとするのが「本編」とすると，さらに北海盆唄の元唄が常磐炭鉱

すでに本連載11回と17回で，常磐炭坑節へ還流して常磐炭坑節の元唄となった，すなの誕生の経緯を検証するためにこの元坑夫のわち越後（甚句系盆踊唄） ➡常磐（盆踊唄） ➡

証言を紹介したが，このくだりに関わる箇所

北海道石狩（ベッチョ踊り→北海盆唄）➡常磐（常だけは割愛した。まさか常磐炭坑節が北海道

磐炭坑節）というブーメランの物語である。

の炭鉱由来であるとは思ってもみなかった

その根拠は，連載11回と18回で紹介した『ヤマはふるさとし，そうした説も寡聞にして耳にしたことも

常磐炭田物語』（草野日出雄

なかったので，これはインタビュアーの聞き編，常磐生活協同組合，1975年）にある。同書は，

間違いか，あるいは誤記ではないかと勝手に

戦中戦後に常磐炭田に関わった人々から採取判断して無視をきめたのだった。
しかし，今回北海盆唄誕生の経緯を検証して常磐炭田との関係が明らかになるなかで，まえだ かずお
翻訳家，ノンフィクション作家
主な著訳書：
・C・アンダーセン『愛しのキャロライ
ン―ケネディ王朝復活へのオデッセイ』（訳）ビジネス社，2014年．
・『男はなぜ化粧をしたがるのか』集英社新書，2009年．
・『足元の革命』新潮新書，2003年．

56 （184）

労働の科学

72巻３号

2017年

この元坑夫の証言を思い出し，再び読み返してみたところ，これは「誤記」どころか北海
盆唄誕生物語に実に興味深い秘話を加えてくれる「証言」であると，わが不明を恥じつつ思い直したのである。

にっぽん仕事唄考㊷●ガス爆発→落盤，歌詞の修正の意
味れているわけで，これは常磐炭坑節が北海道
からもたらされた証明の補強になるといえるだろう。

では，常磐炭坑節が北海盆唄由来とされる
根拠とは何か？

これについて，
元坑夫は「歌●時系列的にも妥当詞」に根拠があるとして，こう述べる。
常磐炭坑節を北海盆唄由来とするもう一つ「歌詞になぁ―の根拠は，「時間差（タイムラグ）」である。

娘よく聞け坑夫のかが（女房）は

元坑夫は，インタビューの冒頭で「親の代ガスがドンド出りゃ後家となるからのヤマ暮らし，昭和８年（1933年）に15むこう（北海道） はガスが多いんだ。だか

歳で常磐炭砿に入って，この炭坑節の由来を

ら爆発だってあらぁ。ある若い男女が好き合

昭和10年（1935年）頃聞かされた」としている。

って夫婦になった。ところが夫は乳飲み子を「ヤロヤッタナ」の囃子詞が入った，現在残して，ガス爆発で死んでしまった。

の常磐炭坑節の原型といえる唄の誕生でもっ若い後家は，せな（背中） に負ぶった子供

とも早いと確認できたのは，連載13回で検に聞かせるように，
悲しみの語りかけをした，

証したように，1937年（昭和12年）10月であ

これがその歌だっちゅんだ」（同書15〜16頁）

る（国会図書館デジタルアーカイブ，ビクターレコ
ード，作詞・江尻梢人，採譜・岡村雅雄，唄・山本

元坑夫は，当時常磐炭鉱でうたわれていた麗子，三味線・扇子，演奏・日本ビクター管弦楽団）。

炭坑節の歌詞に北海道の炭鉱で頻発するガス

それ以前には常磐炭坑節の卵がいくつか生（炭塵）爆発事故が取り上げられていることをまれていて，そのうちの一つが湯本温泉など

もって，「常磐炭坑節は北海道から伝わった」の芸者衆によって磨きをかけられたと考えら

根拠としているが，さらにそれを補強する物

れるが，元坑夫の証言は，まさに常磐炭田の証を発見できた。

炭坑節が卵から雛にかえる時期にあたってい

元坑夫がこの歌詞を耳にした昭和10年頃

たといえよう。

から数年後の昭和13年（1938年），水戸の芸いっぽう本連載29回でも検証したが，戦妓連（唄・水戸芸妓喜久江/加津江，三味線・おも前・戦後に北海道で大活躍した民謡歌手の今ちや／増子） によって「常磐炭坑節」がビク

井篁山が，1940年（昭和15年），三笠の幾春

ター・ジュニアレコードから吹き込まれてい別炭坑の盆踊りで「ベッチョ踊り（節）」にるのだが，そこには次の歌詞がある。

出会い，曲調は踏襲しながら歌詞を「健全に改良」したものが北海盆唄であることから，♪娘よう聞け鉱夫の嬶はヨ
岩がどんと来りゃヨードント若後家ヨ元唄となる「ベッチョ節」は遅くとも昭和初期には完成をみていたと思われる。
したがって，元坑夫の「（常磐）炭坑節ってほぼ同じ文言だが，注目すべきは，「ガスいうのは，北海道の炭坑から伝わって労働歌→岩」へと歌詞が修正されている点である。

になったちゅうことだ」との証言，すなわち元坑夫の証言にもあるように，北海道はガス「遅くとも昭和10年以前に北海盆唄の元唄で（炭塵）爆発事故が多いが，常磐ではそれよりあるベッチョ節が北海道から常磐に伝わっも頻発する「落盤事故」に変えられている。

た」ということは，時系列的にみても十分なすなわち常磐炭田らしくマイナーチェンジさ蓋然性があると考えていいだろう。
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（185） 57

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その42）●伝えたのは「渡り友子」たち？

北海道石狩の炭鉱から常磐炭坑節の元唄をもたらした可能性は十分に考えられる。

しかし，歌詞に類似性があり時系列的にみて妥当性があっても，北海道の炭坑節を津軽●常磐炭坑節の元唄は草刈り唄か？

海峡をこえて伝えるしかるべき人がいなければならない。

それでは，「渡り坑夫」たちは「友子制度」

いったい誰が伝えたのか？

に拠って，どのような炭坑節を常磐の地に伝これについて，元坑夫はこう述べている。

えたのだろうか？

元坑夫は，「現在の常磐炭坑節そのものではない」としながら，こう「こんなのもあったよ。

証言している。

わたしゃ旅のもんだよ七文八文
どうせ九文にゃなられない「いまの常磐炭坑節のような，ガサツでド

この唄はなあー，渡り坑夫が自分の一生をンチャン騒ぎの唄は炭掘った者の実感から遠いんだ。炭坑節っていうのは，炭坑夫の哀愁

タビの文数になぞらえたんだ。
渡り坑夫っていうのはな，死んだって骨もを響かせているもんだったという先輩の話し

身も拾って呉れる人なんてねえんだよ。せいを信じるなぁ。いまの常磐炭坑節よりは，草ぜい無縁仏だ。

刈り唄という曲の方が響きは近いな。でい一，七文八文とは，ここまで旅をして来たって

坑内で唄の出るときは，仕事の乗りがいいということよな。だけど，『 どうせ此 処 の者にか，飯を食ってホッとした後にポカッとしたはなられない』という，渡り坑夫の哀切なん

時間が出来たとか，そんなときなんだ。ンダ

だわ。悲しい詩だよ」（同書16頁）

もの，ジャズみてえな，調子の速くてうるせ

こ

こ

うた

いものではなかったっペヨ。そう思わんかネ」
元坑夫によると，北海道から常磐へ炭坑節（同書18頁）を伝えたのは「渡り坑夫」であったとしている。問題はその数である。一握りの「渡り坑同書は，前書きによれば「主として昭和夫」だけで常磐の地に炭坑節を定着させるこ

24，５年以前の炭坑生活を対象に，昭和50とは考えにくい。ある程度のボリュウムが必年の６月から７月にかけて収録した」という。

要だが，これについては本連載40回で検証したがって，元坑夫の「ジャズみてえな，調したように，常磐炭田には，「渡り坑夫」た

子の速くてうるせいもの」とは，1951年（昭ちの互助組織が存在した。

和26年）１月３日の第１回ＮＨＫ紅白歌合戦

それは「友子制度」といい，会社側に労働で実現した「東西炭坑節対決」で，赤坂小梅

安全対策もなく，労働側に組合もない時代，の三池炭坑節に対して，鈴木正夫がうたって危険な坑内作業に従事する坑夫たちが互助救一気に「国民歌謡」になる常磐炭坑節の節回

済と技術の研鑽・伝承を目的として，自主的しをさしていると思われる（連載第16回参照）。

につくり上げた組織である。江戸時代初期，

いっぽう先輩から聞かされた「炭坑夫の哀鉱山を渡り歩く鉱夫たちによって自然発生的愁を響かせているもん」とは，本連載10〜に生まれたものがオリジンといわれている。

17回で検証したように同時多発した「常磐常磐の諸炭鉱にもそれぞれ「友子制度」が炭坑節の卵」の中から孵った「常磐炭坑節のあり，そこには北海道からの「渡り友子」が相当数いたと考えられる。したがって彼らが58 （186）

労働の科学

72巻３号

2017年

雛」の１羽といったらいいであろう。
ここで注目すべきなのは，それが「草刈りにっぽん仕事唄考㊷
唄の響きに近い」ことと，そもそも北海道の●ファンタジックな“還流ドラマ”

炭鉱からもたらされたという点である。「草刈り唄」と常磐炭坑節の関係については，す

ここでわが不明をさらすと，こう記した時でに本連載11回で，常磐炭坑節は哀調をお

点では，筆者は「常磐炭坑節はいわき周辺か，

びた鉱山唄系の「石刀節」と，陽気な農作業

広くてもせいぜい北関東一円で同時多発して唄系の「草刈り唄」の二つの系統をルーツに洗練・完成をみた」という考えに立っていた。

もつとした上で，こう記した。

ところが，「草刈り唄の響きに近い」それが，常磐界隈で生まれたのではなく，遠く北海道「石刀節など鉱山唄系のメロディは哀調をの炭鉱からもたらされたという「証言」を，おびてどこか物悲しい。それは石炭以前の鉱

そもそもどう考えたらいいのか？

山の仕事の実態を反映していた。やがて，日がら自らの不明を脇に措いて，にわかに妄想

本の近代化の中で石炭が鉱業の中心となり当力がかきたてられた。

身勝手な

時の日本の人口の８割以上をしめる農民が炭前号までに明らかになったように，北海盆鉱へ参入，彼らが愛唱してきた農作業唄が持唄は，越後発常磐炭田経由でもたらされた可

ち込まれる。それはお天道さまの下での仕事能性が高い。これを「本編」とすると，今回ゆえ屈託のない歌詞と陽気なメロディを特徴

元坑夫の証言で明らかになった「枝編」は，「本としていた。やがて両者が合体融合するにあ編」と次のようにつながるのではないか。すたって，出自からいっても農業系が多数派となわち―なるなか，鉱山系の“哀調”は駆逐され，農業系の“陽調”がそれにとって替わる。そんな中
で，炭坑節は坑内仕事でもうたわれなくなり，
もっぱら飲み屋や花街など宴会の席でうたわ

根室

友子制度
を媒介に
オアフ島

ベッチョ踊り

ホノルル

図

ベッチョ節

北海盆唄

筑豊炭田

相馬・いわきの盆踊り唄

常磐炭田

チョンコ節

草刈り唄 ＋ 常磐炭鉱節︵盆踊唄︶ ベッチョ
越後甚句 新潟

マンジョ︑
マンジュー

石川

チャンコ

富山

移民

（天明大飢饉）札幌

洗練・完成をみたのである」

石狩炭田

小樽

旭川

増毛

れることになる。こうして現在の炭坑節へと

マウイ島
ハワイ島

北海盆唄の伝播・環流ルート
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（187） 59

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その42）

今から二世紀以上も前，天明大飢饉におそされる以前の常磐由来の卑猥な「ベッチョ節

われた現在の福島県相馬の地に，主に北陸地（踊り）」が，渡り坑夫によって逆に常磐炭田方から，他藩への移動の禁をおかして一向宗にもたらされ，地元の草刈り唄と親近性があを信仰する移民が大量にやってきた。その一ることから両者が融合，常磐炭坑節の雛が誕

部は相馬から隣接する磐城の平藩へ越境，彼生したのではないか，と。

らの中の越後の人々は当地の甚句という盆踊り唄を伝え，それが元になるか，あるいは何

すなわち，さながら故郷の川をくだったサらかの影響を与えて相馬といわきの盆踊り唄

ケの稚魚が成魚となって帰郷を果たしたようが生まれた。また，盆踊りに対抗して「櫓くなものであり，文化文明論的なたとえを用いずし」とよばれる卑猥なおどりのヤッチキ踊

れば，茶碗をくるんだ浮世絵がヨーロッパにりも発生。明治の御一新後，当地に炭鉱が開わたり，ゴッホやモネを驚かせて印象派の名

かれると，全国各地から坑夫たちが集まって画を生み，それが逆に日本へもたらされて近きた。
やがて常磐炭田の坑夫たちの何人かが，

代洋画界に大きな影響を与えた“還流ドラマ”

彼らの互助組織である「友子制度」によって，に似てはいないだろうか。

より条件のよい北海道の炭鉱へわたり，そこ

読者諸賢からは「妄想がすぎる」とお叱り

で故郷の盆唄と踊りを披露したところ，越後を受けるかもしれないが，なんともファンタからも数多くの坑夫たちがきており，それをジックな物語ではないか。

聴いて，もともとは越後甚句の流れであるた

最後に，改めて前号で示した「本編」の模めに，「懐かしい」といって受け入れた。野式図に「枝編」を加えたものを前頁に掲げた

卑で躍動的なため，当初は常磐炭田のあるいので，越後甚句系盆踊唄➡常磐炭田地方の盆わき地方の女性器の卑称から「ベッチョ節（踊踊唄➡北海盆唄の元唄の「ベッチョ節（踊り）」り）」などと呼ばれたが，1940年（昭和15年），➡草刈り唄➡常磐炭坑節の“還流ドラマ”を筆

民謡家・今井篁山によって洗練化されて呼称

者と共に夢想していただき，かくも長きにわも現在の「北海盆唄」となった。

たった「北海盆唄ルーツ探しの旅」をこれをもって恙なく終えようと思う。

以上が「本編」であるが，これに以下の興味深い「枝編」が割って入る―。
遅くとも昭和初期までに，北海盆唄に洗練

60 （188）

労働の科学

72巻３号

2017年

（つづく）
文中で記した出典以外の参考資料については「炭鉱の項」の最終回で一括して掲げる。

［改訂］

産 業 医 学 100 話΁Ẫʴỉͤࡍể၏ൢ᣼஭ẅᒔ〒 151-0051
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体裁
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Ｂ５判並製 280 頁
本体 2,286 円＋税

ᾀᴾᴾ΁Ẫʴẉỉͤࡍể၌၏
ᾁᴾᴾᎰಅဃ෇ểࣅ࿢ኒ Ὁ ᘉ෩ኒỉ၌ध
ᾂᴾᴾі΁ểᎰಅࣱԠԈ֥ኒ၌ध
ᾃᴾᴾᎰಅဃ෇ểෞ֥҄ኒỉ၌ध
ᾄᴾᴾі΁ểᎰಅࣱႝᐎ၌ध
ᾅᴾᴾᎰಅဃ෇ểϋЎඣኒẸỉ˂ỉ၌ध
ᾆᴾᴾငಅ҄‫ܖ‬ཋឋỉ˺ဇể൒ࣱ
ᾇᴾᴾ҄‫ܖ‬ཋឋ ί໯ೞ҄ӳཋὸ ỆợỦငಅɶ൒
ᾈᴾᴾ҄‫ܖ‬ཋឋ ίஊೞ҄ӳཋὸ ỆợỦငಅɶ൒ᵏᵎᴾᴾཋྸႎᙲ‫׆‬ỆợỦᎰಅࣱ၌ध
ᵏᵏᴾᴾဃཋႎᙲ‫׆‬ỆợỦᎰಅࣱ၌ध
ᵏᵐᴾᴾᎰಅࣱἋἚἾἋểἳὅἑἽἪἽἋ
ᵏᵑᴾᴾẮủẦỤỉငಅҔ‫ܖ‬ỉᛢ᫆
図書コード ISBN 978-4-89760-312-4 C 3047

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻１号掲載論文抄録
AUDIT（Alcohol Use Disorders Identiﬁcation Test）を用いた自己スクリーニングと
セルフ教材が勤労男性の問題飲酒に及ぼす影響
足達淑子，上野くみ子，深町尚子，足達教，神代雅晴，杠岳文

某企業の飲酒男性100名に対するクラスターランダム比較試験により，飲酒教材を配布する集団アプローチの効
果を６ヵ月後まで追跡した。両群に行った自己スクリーニングはAUDITを含み，介入群54名に提供したセルフ教材
は適正飲酒情報と行動変容ワークシートであった。主な評価指標はAUDIT得点，リスク飲酒者（AUDIT≧８点）の比率，問題飲酒者（≧12点）の比率，週間多量飲酒者（≧10合/週）の比率であった。Intention To Treat 分析
により２群を比較した。その結果６ヵ月後に問題飲酒率は介入群のみが有意に減少し，簡易な集団アプローチでAUDITと問題飲酒が改善される可能性が示唆された。
（図３，表５）（自抄）

睡眠構築バランス理論からみた過労死発症モデルについて
佐々木司，松元俊

本論説では，過労死の発症メカニズムのモデルを睡眠の質の点から検討した。睡眠は，質の異なる徐波睡眠とレム睡眠から構成される。前者はホメオスタシス性，後者はリズム性で出現する特徴がある。通常の睡眠構築では，レム睡眠出現量が徐波睡眠出現量より多い。しかし労働時間が長くなり，その結果，睡眠時間が短くなると，徐波睡眠圧が強まり，レム睡眠出現量が減少する。同時にレム睡眠圧が高まり，やがて通常の睡眠では生じない睡眠開始時レム睡眠も出現する。この時，徐波睡眠のホメオスタシス性とレム睡眠のリズム性の同調が崩れ，アロスタシス負担状態となる。このアロスタシス負担状態が繰り返されると，やがて通常のレム睡眠時に亢進する交感神経が一層亢進し，循環器負担が強まり，過労死へ至ると考えられる。
(図２，表１)

(自抄)

Fig.2
図２

HFACS（Wiegmann, Shappell,2003）
HFACS（Wiegmann，Shappell,2003年）（文献39）より引用改変）

最

新

刊

（本体7,407円）
B5判 年6回刊 定価1,500円（本体1,389円） 年間購読8,000円

62 （190）

労働の科学

72巻３号

2017年

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻２号掲載論文抄録
産業事故の調査とその方法について―
ヒューマンエラーが関与する事故を中心として
井上枝一郎
産業事故の調査方法について述べたものである。指摘事項は，調査がさまざまな阻害要因によって真の原因把握に至らないこと，その結果，事故原因は「分かりやすい原因」，「早い結論が得られる原因」，「対策コストがかからない原因」となる。したがって，対策といえば，人間系に絡む「意識高揚」や「安全教育」となる。この認識から，事故調査には次の視点が必要である。１，調査スタッフは独立し，強い権限が与えられていなければならない。２，科学的な手法で行われなければならない。３，原因には必ず組織要因が存在すると考えておかなければならない。この観点を具体化するため，調査を行う側の備えるべき技法と態度とをRCA法を例に採って記述している。
（図２）

（自抄）

事故モデルの動向と各産業に適用できる事故モデル
福岡幸二
事故は，産業の種類を問わず発生し，毎年多くの人命と財産が失われ，事故防止は喫緊の課題である。本研究は，各産業が効果的な事故防止策を講じることができるようになることを目的として，事故モデルの歴史的背景と事故モデルの適用分野について紹介する。事故モデルは，連続的事故モデル，疫学的事故モデル及びシステミック事故モデ
ルに分類され，産業の特質である追跡の難度及び結合の度合い並びに事故の形態に応じて選択すべきことを鑑み，事故防止策には，各産業に適した科学的事故調査，事故モデルの使用を含む体系的な防止策が必要であることを示した。
(図８，表１)

(自抄)

Fig.3
図３

SHEL and Reason hybrid model（IMO,2000）
シェル・リーズン・ハイブリッドモデル（IMO,2000年）（文献42）より引用改変）

最

新

刊

（本体7,407円）
B5判 年6回刊 定価1,500円（本体1,389円） 年間購読8,000円

労働の科学

72巻３号

2017年

（191） 63

次号（４月号：７２巻４号）予定
特集

地球温暖化と熱中症の予防巻頭言＜俯瞰＞熱中症予防対策の課題……………………………………………………………… 小島政章
地球温暖化の影響と緩和と適応……………………………………………………………………… 本田 靖
熱中症の発生機序と熱中症リスクの予防対策――熱中症発生状況と暑熱環境の現在…………………………………………………………………………………………… 堀江正知・川波祥子
高温職場におけるWBGT指標による作業時間の管理 …………………………………………… 近藤充輔
学校における暑熱環境の改善と快適な学習環境確保への工夫…………………………………… 伊藤武彦
製造職場における夏期体調不良予防対策…………………………………………………………… 小関知佳
メガソーラー工事における熱中症予防対策………………………………………………………… 藤原尚彦
職場における暑さ対策のすすめ方の視点と実際…………………………………………………… 田中通洋
労研アーカイブを読む・２９ 労働科学への旅（２６）………………………………………… 毛利一平
凡夫の安全衛生記・７………………………………………………………………………………… 福成雄三
にっぽん仕事唄考・４３ 炭鉱仕事が生んだ唄たち（４３）…………………………………… 前田和男
報告：シンポ・自治体消防の発展と働く消防職員の展望を描く………………………………… 田立 理
織という表現・４…………………………………………………………………………………… 阿久津光子
口絵［見る・活動］ ＣＳＲがつなぐ地域社会と中小企業・４０
さいたま市ＣＳＲチャレンジ企業認証企業……………………………………………… 株式会社ＫＭＡ［ 編集雑記 ］〇 2016 年 4 月 14 日〜 16 日にかけて最大震度 6弱以上を 7 件観測した熊本地震は，その後も地域も広げて長期に地震活動を継続し，甚大な被害をもたらしました。被災地ではすぐに安全と健康をまもる救援活動が組織的に，また地域性をふまえて取り組まれました。いまは，復旧・復興へのた
しかな道を歩んでいます。阪神・淡路大震災，中越地震，東日本大震災などの相次いだ震災経験が生かされた面もありますが，新しく浮かび上がってきた課題もあります。
特集では，ぞれぞれの分野と領域から，熊本地
震被災地の安全と健康をまもる取り組み経験を紹介し，これからの課題について提言，提案します。
〇本誌では，東日本大震災についても産業安全保健にかかわる課題の重要性に鑑み，被災者・支援者の健康，災害リスクへの対応，復旧・復興に働く人たちの安全衛生など，被災地の安全と健康にかかわる取り組みについて，3 回の特集，「被災地から」欄を設けての報告など積極的に取り上げてきました。そのうち 23 篇を『産業安全保健ハンドブック』（2013 年刊）に独立した付章を設けて収録しました。また，2014 年 4 月号のレジリエンス特集では，精神災害支援，地域事前復興について，レジリエンス向上の観点で，その意義・考え方と実践事例を紹介しました。今号の特集とあわせて，ぜひご参照ください。
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労 働 の 科 学 Ⓒ
第 72 巻 第 3 号 （ 3 月号）

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メンタルヘルス不調を予防する新しいアプローチ「職場ドック」の効果的な仕組みとすすめ方

発行所／大原記念労働科学研究所

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ᴾᎰᴾ‫ئ‬ᴾἛᴾἕᴾἁṼ˳ᘶẅᾐᾃЙɳᙌẅᴾᾆ὿᪫Ṽ‫̖ܭ‬ẅஜ˳ᾀᵊ ὿὿὿όὺᆋ
図書コード ISBN 978-4-89760-330-8 C 3047

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産業現場に広く普及しつつある職場ドックは、メンタルヘルスのための職場検討会をもつ手順を職
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編集人／酒井一博 ︵〒151 0‒051︶東京都渋谷区千駄ヶ谷一 一‒ 一‒二 桜美林大学内三階

発行人／酒井一博

１ メンタルヘルスに役立つ職場ドック
２ 職場ドックが生まれた背景
３ 職場ドックのすすめ方︑計画から実施まで
４ 職場ドックがとりあげる領域
５ 職場ドックで利用されるツールとその使い方
６ 職場ドックに利用する良好実践事例
７ 職場ドックチェックシート各領域の解説
８ 職場ドックをひろめるために付 録 職場ドックに用いるツール例
コラム 職場ドック事業の取り組み事例

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