UNSCEARUNSCEAR
Bericht 2020 über die
radiologischen Folgendes Unfalls von Fukushima
10 Jahre später
Der Wissenschaftliche Ausschuss derVereinten Nationen zur Untersuchungder Auswirkungen der atomaren Strahlung wurde 1955 von der Generalversammlung eingerichtet. Er setzt sichaus wissenschaftlichen Sachverständigen zusammen, die von 31 Mitgliedstaaten benannt werden.

„Die unabhängigen wissenschaftlichen Evaluierungendes Wissenschaftlichen Ausschusses genießen nachwie vor weithin Anerkennung und weltweit hohes Ansehen als Basis für Strahlenschutz.“UN-Generalsekretär António Guterres

Der Ausschuss hat den Auftrag, dieHöhe, Auswirkungen und Risiken derExposition von Menschen und ihrer Umwelt durch ionisierende Strahlung zu bewerten und darüber Bericht zu
erstatten. Regierungen und Organisationen in aller Welt
nutzen die Erkenntnisse des Ausschusses als wissenschaftliche Grundlage für Entscheidungen über Schutzmaßnahmen für die Öffentlichkeit und die Umwelt. Seine
Berichte sind von Relevanz für wissenschaftliche Kreise,Nutzerinnen und Nutzer ionisierender Strahlung sowie
politische Entscheidungsverantwortliche.
Das Arbeitsprogramm des Ausschusses wird von derGeneralversammlung gebilligt. Der Ausschuss stellt einschlägige Daten zusammen, die von den Mitgliedstaaten

der Vereinten Nationen, internationalen und nichtstaatlichen Organisationen sowie im Rahmen der unabhängig begutachteten wissenschaftlichen Literatur vorgelegt
werden, und beauftragt Spezialistinnen und Spezialisten
mit der Analyse dieser Daten, der Untersuchung relevanter wissenschaftlicher Themen und der Erstellung wissenschaftlicher Evaluierungen. Nach der Zustimmung durch
den Ausschuss werden diese maßgeblichen Übersichtsarbeiten als wissenschaftliche Anhänge zu dem Bericht
des Ausschusses an die Generalversammlung veröffentlicht. Sie bilden die wissenschaftliche Grundlage für nationale und internationale Empfehlungen und Normen zum
Schutz von Mensch und Umwelt.

Der Ausschussbericht 2020
2012
2019
Zeitrahmen
Datenerfassung>1.600unabhängig
begutachtete
Veröffentlichungen

500
Referenzen>30
Sachverständige

13
kritische Prüfer/Prüferinnen>200
Ausschusssachverständige
prüftendie Dokumente

Am 11. März 2011 um 14:46 Uhr Ortszeit ereignete sich in der Nähevon Honshū (Japan) ein Erdbeben der Stärke 9,0, das einen verheerenden Tsunami auslöste, der Tod und Verwüstung mit sichbrachte. Das Beben und der darauffolgende Tsunami, der eine
Fläche von über 500 Quadratkilometer überflutete, forderten
mehr als 20.000 Menschenleben und zerstörten Eigentum, Infrastruktur und natürliche Ressourcen.
Zugleich führten sie zur schwersten zivilen Nuklearkatastrophe
seit Tschernobyl 1986. Durch den Ausfall der externen und internen Stromversorgung und funktionsunfähig gewordene Sicherheitssysteme im Kernkraftwerk Fukushima Daiichi wurde derReaktorkern von drei der sechs auf dem Gelände befindlichen
Atomreaktoren schwer beschädigt und somit über einen längeren Zeitraum radioaktives Material in die Umgebung freigesetzt.
Im Mai 2011 leitete der Ausschuss eine auf zwei Jahre angelegte
Bewertung der Höhe und Auswirkungen der Strahlenexposition
infolge des Unfalls im Kernkraftwerk ein. Im Oktober 2013 legte
er der Generalversammlung einen Bericht (A/68/46) über seineErkenntnisse sowie einen ausführlichen Anhang A „Höhe undAuswirkungen der Strahlenexposition durch den Nuklearunfall
nach dem großen Erdbeben und Tsunami in Ostjapan 2011“ mitwissenschaftlichen Daten und einer wissenschaftlichen Evaluierung vor. Der Bericht wurde im April 2014 veröffentlicht.
Der Ausschuss verfolgte neue Informationen, die im weiteren
Verlauf verfügbar (und in den 2015, 2016 und 2017 erschienenen
Weißbüchern geprüft) wurden, aufmerksam und beschloss 2018,seine Bewertung zu aktualisieren. Ausgehend von den jüngsten
detaillierten Informationen und Analysen, die ein Jahrzehnt nachdem Unfall vorliegen, nimmt der Ausschuss in seinem Bericht
2020 eine Validierung der Schätzungen der Strahlendosen für die
Allgemeinbevölkerung und die Beschäftigten des Kraftwerks vorund revidiert sie, wo nötig.
Dieser Bericht ist zwar in sich abgeschlossen, sollte jedoch in
Verbindung mit dem Ausschussbericht 2013 und den nachfolgenden Weißbüchern gelesen werden, da er nicht alle in diesen
Veröffentlichungen enthaltenen Informationen erneut aufgreift.
Sämtliche Berichte können unter www.unscear.org heruntergeladen werden.

Wichtigste Ziele des Berichts•

Zusammenfassung aller seit 2012 verfügbaren
Informationen und Bewertung ihrer Folgen für den
Ausschussbericht 2013.

•

Validierung und Revision der Schätzungen der Strahlendosen für die Allgemeinbevölkerung auf der Grundlage vertiefter Analysen der verfügbaren Informationen.

•

Bessere Einschätzung der Unsicherheiten.

•

Bessere Berücksichtigung der im Ausschussbericht
2013 nicht umfassend behandelten Fragen und Ziele.

Strahlendosen für die Allgemeinbevölkerung
Während der Vorläuferbericht auf Daten für den Zeitraum bis
Oktober 2012 beruhte, wurden in dem Bericht 2020 anhand
neuer, aus Messungen an Menschen und in der Umwelt abgeleiteter Informationen realistischere und validierte Schätzungen der Höhe der Exposition für die Allgemeinbevölkerungvorgenommen.

140°E

141°E

Dosisbereich(Millisievert)
YAMAGATA>5 (max. 5,3)
2-5
1-2
0,5-1
0,2-0,50,1-0,2<0,1MIYAGI

38°N

Nicht auf
kommunaler Ebene
bewertete Gebiete

NIIGATA

Dank neuer Daten konnten zudem realistischere Modelle fürdie externe Exposition sowie quantitative Bewertungen derUnsicherheiten in Bezug auf die geschätzte Strahlenexposition und deren Spanne in den betrachteten Bevölkerungsgruppen erstellt werden.
Ein Beispiel der Ergebnisse des Berichts 2020 geht aus den
Abbildungen 1 und 2 hervor, in denen Schätzungen der durchschnittlichen effektiven Dosen für Säuglinge in den nicht evakuierten Kommunen im ersten Jahr nach dem Unfall und die
durchschnittlichen Jahresdosen für 2021 dargestellt sind. Zum
Vergleich: Die durchschnittliche natürliche Strahlenexposition
liegt in Japan bei 2,2 Millisievert pro Jahr. Die aktualisierten,
realistischeren Schätzungen der Dosen für die Allgemeinbevölkerung sind allgemein entweder niedriger oder weitgehend
mit den früheren Schätzungen des Ausschusses vergleichbar.
Der Beitrag der Ingestion von Nahrungsmitteln und Wasser
ist deutlich geringer als bisher angenommen, der Beitrag derexternen Strahlenexposition dagegen größer.
Bei der evakuierten Bevölkerung reichten die geschätzten
durchschnittlichen effektiven Dosen für Säuglinge im ersten
Jahr je nach evakuierter Gruppe von etwa 0,2 bis etwa 8 Millisievert. Durch die Evakuierung von Kommunen konnte dieExposition der betroffenen Bevölkerungsgruppen abgewendet oder erheblich gemindert werden. Hohe Dosen waren
nicht aufgrund der Evakuierung zu verzeichnen (sondern auchaufgrund anderer, nicht dem menschlichen Einfluss unterliegender Faktoren, vor allem des Windes, der in den ersten beiden Tagen nach dem Unfall seewärts wehte).
Die Strahlendosen sind seit dem Unfall zurückgegangen.
2021 lagen die geschätzten jährlichen effektiven Dosen inden nicht evakuierten Teilen der Präfektur Fukushima imDurchschnitt bei unter 0,5 und in den anderen Teilen Japans
bei unter 0,1 Millisievert. In den evakuierten Kommunen, indenen die Evakuierungsanordnungen aufgehoben wurden,
beliefen sich die jährlichen durchschnittlichen effektiven

Dekontaminierung

Gesondertbewertete Gebiete

FDNPS

FUKUSHIMAN
0 12,5 2537°N

50 km

TOCHIGIGUNMAIBARAKISAITAMA

Abbildung 1140°E

141°E

Dosisbereich(Millisievert)
YAMAGATAMIYAGI>52-51-20,5-10,2-0,50,1-0,2<0,138°N
NIIGATAFUKUSHIMA

Nicht auf
kommunaler
Ebene
bewertete
GebieteFDNPS

Gesondertbewertete
Gebiete
N37°N
012,5 2550 km

TOCHIGIGUNMAIBARAKISAITAMA

Abbildung 2Dosen 2021 unter Berücksichtigung der Sanierungsarbeiten im Allgemeinen auf schätzungsweise weniger als
1 Millisievert.
Zusätzlich zu den durchschnittlichen Dosen für bestimmte
Bevölkerungsgruppen, die im Mittelpunkt des letzten Ausschussberichts standen, nahm der Ausschuss Schätzungender Dosisbereiche für Einzelpersonen in diesen Bevölkerungsgruppen unter Berücksichtigung von Unsicherheiten
und Schwankungen vor. In der Regel erhielten schätzungsweise neun von zehn Personen in jeder Bevölkerungsgruppe
Dosen in einem um dreimal unter bis dreimal über der durchschnittlichen Dosis liegenden Umfang.
Im geschätzten Durchschnitt der Kommunen und Präfekturen betrugen die von Säuglingen über die Schilddrüse aufgenommenen Dosen im ersten Jahr bei den evakuierten
Kommunen etwa 2 bis 30 Milligray, bei den anderen Kommunen der Präfektur Fukushima etwa 1 bis 20 Milligray, in den
benachbarten Präfekturen etwa 0,6 bis 6 Milligray und in den
verbleibenden Präfekturen etwa 0,09 bis 0,7 Milligray.

Strahlendosen für Einsatzkräfte
Die durchschnittliche effektive Dosis für die mehr als 20.000
Notfalleinsatzkräfte, die von März 2011 bis Ende März 2012
an der Schadensbegrenzung und anderen Aktivitäten auf
dem Gelände des Kernkraftwerks beteiligt waren, betrug
etwa 13 Millisievert. Etwa 36 Prozent erhielten eine effektiveDosis von mehr als 10 Millisievert, während sich die Dosisbei 0,8 Prozent (174 Beschäftigten) den Bewertungen zufolge
in diesem Zeitraum auf mehr als 100 Millisievert belief. Die
jährlichen effektiven Dosen sind seit April 2012 stark rückläufig und sanken in dem im März 2013 endenden Jahr imDurchschnitt auf etwa 6 Millisievert und in dem im März

2020 endenden Jahr auf durchschnittlich etwa 2,5 Millisievert. Seit April 2013 hat keine auf dem Gelände beschäftigte
Person eine effektive Jahresdosis von mehr als 50 Millisieverterhalten.
Bei einer kleinen Zahl von Notfalleinsatzkräften mit den
höchsten Schilddrüsendosen wurden die aufgenommenen
Dosen neu bewertet, insbesondere anhand individueller
Messungen des Schilddrüsenvolumens, wodurch sich diebewerteten Schilddrüsendosen bei diesem Personenkreisänderten.

Gesundheitsfolgen
Seit dem Ausschussbericht 2013 wurden bei der Wohnbevölkerung von Fukushima keine nachteiligen gesundheitlichen
Folgen dokumentiert, die sich unmittelbar auf die Strahlenexposition infolge des Unfalls zurückführen lassen.
Aufgrund dieser Exposition könnte die Inzidenz von Krankheiten in der exponierten Bevölkerung steigen; allerdings ist
beispielsweise bei Krebs allgemein nicht durch Beobachtungoder Tests feststellbar, ob eine Erkrankung durch Strahlung
verursacht wurde oder nicht. Der Ausschuss hat daher die
aus der Strahlenexposition nach dem Unfall resultierenden
Risiken bewertet, indem er abschätzte, ob eine erhöhte Inzidenz einer bestimmten Krankheit, die theoretisch anhand
der geschätzten Dosen berechnet wurde, im Vergleich zur
normalen statistischen Variabilität der Basisinzidenz derKrankheit in dieser Bevölkerung nachweisbar wäre. Ausgehend von seinen revidierten Dosisschätzungen folgert derAusschuss, dass sich künftige strahlungsbedingte Gesundheitsfolgen wohl nicht nachweisen lassen.
Nach dem Unfall war die größte Sorge, ob die Strahlenexposition zu mehr Fällen von Schilddrüsenkrebs in Japan führen
würde. Obwohl bei exponierten Kindern eine beträchtlicheZahl von Schilddrüsenkrebserkrankungen festgestellt wurde,
ist der Ausschuss nach Maßgabe der verfügbaren Daten

der Ansicht, dass die (im Verhältnis zu den Erwartungen)starke Zunahme solcher Fälle auf hochempfindliche Untersuchungsverfahren zurückgeht, die die Prävalenz zuvor nicht
erkannter Schilddrüsenanomalien in der Bevölkerung offenbart haben, und nicht auf die Strahlenexposition. Der Ausschuss gelangte ferner zu dem Schluss, dass aufgrund derallgemein geringen Strahlenexposition der Bevölkerung inder Präfektur Fukushima keine nachweisbaren Häufungenanderer strahlungssensibler Krebsarten wie Leukämie oder
Brustkrebs zu erwarten sind.
Für eine Häufung von Geburtsfehlern, Tot- oder Frühgeburten
oder niedrigem Geburtsgewicht im Zusammenhang mit derStrahlenexposition gibt es keine glaubwürdigen Belege. Dieevakuierten Personen wiesen eine höhere Inzidenz von HerzKreislauf- und Stoffwechselerkrankungen auf, vermutlich jedoch nicht infolge der Strahlenexposition, sondern zeitgleich
stattfindender Veränderungen in der Gesellschaft und derLebensweise. Auch die psychische Belastung war infolge desErdbebens in Kombination mit dem Tsunami und dem Unfall
im Kernkraftwerk Fukushima Daiichi übermäßig hoch. Andere
Gesundheitsfolgen, etwa Fragen der psychischen Gesundheit
oder finanzielle Auswirkungen, kommen in dem Bericht nichtvor, da sie nicht in die Zuständigkeit des Ausschusses fallen.

Bei der Wohnbevölkerung von Fukushima wurden keine nachteiligen gesundheitlichen Folgen
dokumentiert, die sich unmittelbar auf die Strahlenexposition infolge des Unfalls zurückführen
lassen.
Insbesondere dürfte eine gestiegene Häufigkeit von Leukämie, soliden Tumoren oder Schilddrüsenkrebs bei den imKraftwerk Beschäftigten nicht feststellbar sein. Der Ausschuss verfügt nicht über ausreichende Informationen für ein
fundiertes Urteil über das Risiko für Grauen Star.

Schilddrüsenscreening (Ultraschall)Nach den vorliegenden Erkenntnissen ist die imVerhältnis zu den Erwartungen starke Zunahme
von Schilddrüsenkrebserkrankungen bei exponierten Kindern auf eingehende Schilddrüsenuntersuchungen und nicht auf die Strahlenexposition zurückzuführen.

Meeresumwelt

Rückgang von Cäsium-137 in mariner Nahrung

Der Ausschuss prüfte die Verbringung von radioaktivem
Material, das infolge des Unfalls in die Meeresumwelt
freigesetzt wurde. 2012 war die Konzentration von Cäsium-137
in den Küstengewässern vor dem Gelände des Kraftwerks nur
noch geringfügig höher als vor dem Unfall. Die Konzentration
von Cäsium-137 in mariner Nahrung ging rasch zurück:
2011 wurde der von der japanischen Regierung festgelegte
Langzeitgrenzwert bei 41 Prozent der vor der Küste derPräfektur Fukushima entnommenen Proben überschritten,
2012 nur noch bei 17 Prozent der Proben und Anfang 2015 nur
noch bei vier von 9.000 Proben (0,05 Prozent).

%
41 %

17 %
0,05 %
2011

2012

2015

Jahr

Terrestrische und Süßwasserumwelt
Umfangreiches Informationsmaterial speziell zu Japan wurde
zur Menge und zum Eintrag von Radionukliden, die über die
terrestrische und Süßwasserumwelt in die Atmosphäre gelangen, zusammengetragen. Durch Überwachungsprogramme,
die unmittelbar nach dem Unfall anliefen, konnten frühzeitig
Beschränkungen eingeführt werden, die verhindern sollten,
dass Nahrungsmittel mit einer Radionuklidkonzentration überden von der japanischen Regierung vorgeschriebenen Grenzwerten in den Verkehr gebracht würden. Nach dem Unfall
nahm die Konzentration von Radionukliden in den meistenüberwachten Nahrungsmitteln rasch ab. Seit 2015 wurde dervon der japanischen Regierung festgelegte Grenzwert bei Proben von tierischen oder pflanzlichen Erzeugnissen überhauptnicht und von den meisten überwachten wild vorkommenden

Nahrungsmitteln und Süßwasserfischerzeugnisse nur zu
einem sehr geringen prozentualen Anteil überschritten.
Darüber hinaus wies 2011 nur eine geringe Zahl von Proben überwachter landwirtschaftlicher Nahrungsmittel(lediglich einige wenige Prozent) eine Kontamination oberhalb der Richtwerte des Codex Alimentarius für den internationalen Handel auf, und seit 2012 war dies bei keiner
Probe mehr der Fall.
Im Zuge umfangreicher Sanierungsprojekte der japanischen Regierung und der Kommunalverwaltungen sowie
natürlicher Prozesse und des radioaktiven Zerfalls ist die
Konzentration von radioaktivem Cäsium in der terrestrischen und der Süßwasserumwelt weiter gesunken.

Seit 2012 wurden die Richtwerte für den internationalen
Handel bei keiner gemeldeten Probe landwirtschaftlicher Nahrungsmittel überschritten.

Kontrolle von Reis

Auswirkungen auf wildlebende Tiere und Pflanzen
Der Ausschuss hält an seiner Auffassung fest, dass regionale Auswirkungen auf wildlebende Populationen, die ineinem eindeutigen Kausalzusammenhang zu der aus dem
Unfall im Kernkraftwerk Fukushima Daiichi resultierenden Strahlenexposition stehen, unwahrscheinlich sind,wenngleich es möglicherweise schädliche Auswirkungenauf einzelne Organismen gegeben hat. So waren bei einigen Pflanzen und Tieren Auswirkungen zu beobachten,
ohne dass es zu großräumigen Auswirkungen auf ganze
Gruppen gekommen wäre.

Fazit
Im Vergleich zum Ausschussbericht 2013 ergeben
die revidierten Schätzungen des Ausschusses zu den
Strahlendosen für die Allgemeinbevölkerung und die
damit verbundenen Unsicherheiten eine realistischere
Bewertung der Exposition der Bevölkerung infolge desUnfalls im Kernkraftwerk Fukushima Daiichi. Trotz nachwie vor bestehender großer Unsicherheiten hinsichtlichder geschätzten Dosen ist der Ausschuss der Ansicht, dassweitere Untersuchungen diese nicht wesentlich reduzierenoder zu Änderungen der zentralen Schätzungen führen
dürften, es sei denn, es liegen besondere Umstände vor(z. B. weitere zu berücksichtigende Informationen über die
Wirksamkeit der Sanierungsarbeiten).

Lehren für die Zukunft
Eine zeitnahe Überwachung (z. B. Messungen mit Ganzkörperzähler, Schilddrüsenmessungen, Personendosimetrie) bei repräsentativen Beschäftigten- und Bevölkerungsgruppen möglichst bald nach einem radiologischen odernuklearen Unfall würde die Bewertung der Dosen für dieEinsatzkräfte und die Allgemeinbevölkerung im Anschluss
an einen solchen Unfall qualitativ und inhaltlich erheblich verbessern. Falls unmittelbar nach einem Unfall keine
Messungen am Menschen vorgenommen werden, können die von den Menschen aufgenommenen Dosen nur
anhand von Modellen in Verbindung mit anderen Messungen bewertet werden, die möglicherweise in der Anlage, inder sich der Unfall ereignet hat, und/oder in der weiteren
Umgebung zur Verfügung stehen. Beim Einsatz solcher
Modelle fallen die Schätzungen erfahrungsgemäß eher
konservativ aus.

In Bezug auf die umfassende Nutzung und Interpretation
empfindlicher Verfahren für Ultraschalluntersuchungender Schilddrüse im Bevölkerungs-Screening nach einer
Strahlenexposition infolge von Ereignissen wie dem Unfall
im Kernkraftwerk Fukushima Daiichi ist Vorsicht geboten.
Es gibt überzeugende Belege dafür, dass durch empfindliche Ultraschallverfahren in einem Screening weitaus
mehr Fälle von Anomalien und Krebs in der Schilddrüse
erkannt werden als beim Auftreten klinischer Symptome.
Die daraus resultierende Überdiagnose von Schilddrüsenkrebserkrankungen, die in vielen Fällen möglicherweise nie
klinische Symptome verursacht hätten, kann bei einigen
der untersuchten Personen erhebliche Ängste auslösen
und zu unnötigen Behandlungen mit potenziell schädlicheren Auswirkungen als denen der Strahlenexposition
selbst führen, insbesondere bei einer relativ niedrigen
Schilddrüsendosis.

Für weiterführende Informationen:
UNSCEAR-Sekretariat, Vienna International Centre, Wagramer Straße 5, Postfach 500, 1400 Wien, ÖsterreichE-Mail: unscear@unscear.org
Website: www.unscear.orgBildquellen: Präfektur Fukushima© 2022 UNSCEAR