発行 常陸大宮市議会

常陸大宮市

平成27年４月27日

議会広報

第 42 号

主な内容
P２
第１回定例会 …………………
P８
議員提出議案 …………………
予算審査特別委員会 ………… P10〜 P11
常任委員会審査 pick up ……… P12〜 P13
一般質問 ……………………… P15〜 P20
議会報告会 ……………………
P21
まちかどから …………………
P22

お花見給食 おいしいなぁ!!（美和小学校）

平成27年度予算 総額 370.7億円
前年度比 4.9%増

一般会計 220億円
前年度比 4.5%増

審議し、その他条例及び補正予算等を含む全48議案を原案のとおり可決しました。

一
歳

般

会

計

入

歳

市税

45億9,516万円

交付税・交付金90億8,069万円

議会費

出

2億3,532万円

総務費

国庫支出金・県支出金

24億5,425万円

民生費

64億3,182万円

衛生費

36億8,921万円

18億4,518万円

農林水産業費繰入金

13億4,793万円

労働費・商工費

10億2,999万円

9億9,070万円

土木費
繰越金

3億円

市債（借金）
その他

19億6,347万円

消防費

11億6,468万円

教育費

26億7,654万円

公債費（借金の返済）

28億4,384万円

23億7,350万円
9億3,145万円

その他 4,627万円

26

特別会計・事業会計
会

計

名

予 算 額

会

計

名

予 算 額

国民健康保険特別会計

60億6,100万円 簡易水道事業特別会計

8億1,100万円

事業勘定

58億8,300万円 宅地造成事業特別会計

2,950万円

診療施設勘定1億7,800万円 戸別浄化槽整備事業特別会計

4,500万円

公共下水道事業特別会計
公営墓地特別会計

6億8,000万円 温泉事業特別会計
2,740万円 後期高齢者医療特別会計

農業集落排水事業特別会計

5億3,400万円 上水道事業会計

介護保険特別会計48億9,400万円

第 １回定例会 ︵２月 日〜 月月 日︶

平成27年度一般会計・特別会計・事業会計については予算審査特別委員会において6億1,300万円

３

20

4億5,500万円
9億2,500万円

2主 な 事 業●認定こども園整備事業
32,011千円●元気ひたちおおみや結婚応援事業
2,105千円

認定こども園の施設整備に対する補助を行い、保育環境の充実を図ります。

結婚相談等の結婚応援事業を行います。

●防災行政無線デジタル化整備事業
9,850千円●地域スポーツ活動環境整備事業
2,906千円

防災行政無線をデジタル化するための事業実施設計を委託します。

●フューチャースクール推進事業
23,319千円
児童・生徒が教え合い、学び合う「協働教育」の実践のため、市内小中学校へタブレット型
パソコン等を順次導入します。

●第二中学校整備事業
476,155千円●地域おこし協力隊事業

292千円●LED防犯灯器具使用料
13,236千円●道の駅整備事業
572,742千円
・道の駅外構工事
・道の駅用備品
・道の駅管理運営法人出資金等
完成イメージ図●上村田霊園整備事業●長山景樹特別奨学金

2,640千円「郷育立市」の基本である人材づくりに資す
るため、優秀な生徒・学生に返還の必要のない奨学金を給付します。

●有害鳥獣捕獲事業

14,100千円
・案内板設置工事
・駐車場整備工事
・施設整備工事

9,112千円●消防ポンプ自動車更新
39,960千円
水槽付きポンプ車を西消防署に配置します。
3

議会広報第42号

幼稚園・認定こども園（１号認定） 利用者負担額
階層区分

私立幼稚園（１号認定）①生活保護世帯0円②市町村民税非課税世帯

1,900円③市町村民税所得割課税額 77,100円以下10,000円④市町村民税所得割課税額 211,200円以下

12,800円⑤市町村民税所得割課税額 211,201円以上

16,000円

階層区分

H27年度 H28年度 H29年度 H30年度 H31年度以降
0円

400円

0円

0円

0円

800円 1,100円 1,500円 1,900円③市町村民税所得割課税額
2,000円 4,000円 6,000円 8,000円 10,000円
77,100円以下④市町村民税所得割課税額
211,200円以下⑤市町村民税所得割課税額
211,201円以上

6,100円 8,300円 10,600円 12,800円
4,000円
7,600円 10,400円 13,200円 16,000円

保育所・認定こども園（２号認定・３号認定） 利用者負担額
階層区分①生活保護世帯

満３歳未満（３号認定）

満３歳以上（２号認定）

保育標準時間 保育短時間 保育標準時間 保育短時間
0円

0円

0円

0円

②市町村民税非課税世帯

7,200円

7,200円

4,800円

4,800円③市町村民税所得割課税額
48,600円未満

15,600円

15,300円

13,200円

12,900円④市町村民税所得割課税額
97,000円未満

22,000円

21,600円

20,000円

19,600円⑤市町村民税所得割課税額
169,000円未満

32,000円

31,400円

29,000円

28,500円⑥市町村民税所得割課税額
301,000円未満

44,000円

43,200円

31,000円

30,400円⑦市町村民税所得割課税額
397,000円未満

60,000円

58,900円

32,000円

31,400円⑧市町村民税所得割課税額
397,000円以上

84,000円

82,500円

56,000円

55,000円

保育料が変わります0円

常陸大宮市立幼稚園保育料徴収条例
常陸大宮市立保育所の設置及び管理に関する条例②市町村民税非課税世帯

公立幼稚園（１号認定）

子ども・子育て支援法の施行に伴い利用者負担額は︑市町村が定めることとされました︒利用者負担額については︑
規則により定められます︒①生活保護世帯条例
制定

4

介護保険料が変わります！

条例
改正
討論

常陸大宮市介護保険条例の一部を改正する条例
第６期事業計画（平成27年度から平成29年度まで）では、３年間のサー
ビス量を見込み、これに基づき算定した保険料に改め、基準額で5,810円の保険料になります。第５期保険料と比較して、基準額で1,260円の引き上げになります。これには、第５期分で不足額が生じ、県から借入れたため、返済分の280円が含まれます。

討論とは…議題になっている案件の
「賛成」
「反対」
について、
理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

反対討論

金子

卓

議員

第６期の介護保険料は、69,720円（基準年額）で第５期から大幅な引き上げである。近隣では最高額、県内でも上位の介護保険料額となっています。
介護保険特別会計への一般会計からの繰り入れは可能です。多額に積み立てられた財政調整基金を使って、第６期の保険料の引き上げを抑えるべきです。
介護を受ける人も介護を支える人も、誰もが安心できる公的介護制度を目指し改善が求められています。以上の理由で条例の改正に反対です。

附帯意見

弘史

議員

本条例は、市の第６期介護保険事業計画の策定により、保険料率を見直すこと等の改正である。市民の皆さまには、多額の負担をお願いする改正である
が、要介護状態における日常生活支援のため、介護保険制度を維持する必要があります。低所得者に対する負担軽減も図られておりますが、大幅な保険料の負担増になるため、住民が十分理解できるよう説
明の機会を設けて周知の徹底に努めることとし、本条例に賛成するものです。

非常勤特別職に結婚相談員・創生特別顧問等を設置

常陸大宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

非常勤の特別職の職員として︑結婚相談員︑生活困窮者自立相談支援員︑文書館長︑創生特別顧問が設けられたため︑これを加えるための改正です︒

マル福が中学３年生まで拡大！

議会広報第42号

10

市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例

5子育て世代の経済的支援を図るため︑本年 月から中学生の外来についても医療福祉費︵マル福︶の支給対象とするための改正です︒

10

三次保険料率の改定については、住民が十分理解できるよう説明の機会を設け、周知の徹底に努められたい。

出産祝い金が増額

常陸大宮市出産祝い金支給条例の一部を改正する条例

少子化及び人口減少対策の一環として︑出産祝い金の額を︑第１子及び第２子は︑
３万円︑
第３子は︑
５万円︑第４子は︑ 万円︑第５子以降は︑ 万円に引き上げます︒

20

賛成討論

平成
平成2
2 7年第 １ 回 定 例 会 議 決 一 覧
平成27年第議案番号

件

名

議案第２号 平成27年度常陸大宮市一般会計予算
議案第３号 平成27年度常陸大宮市国民健康保険特別会計予算
議案第４号 平成27年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計予算

付託委員会

議決結果

予算審査特別委員会
予算審査特別委員会

可決
可決

予算審査特別委員会

可決

議案第５号 平成27年度常陸大宮市公営墓地特別会計予算

予算審査特別委員会

可決

議案第６号 平成27年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計予算

予算審査特別委員会

可決

議案第７号 平成27年度常陸大宮市介護保険特別会計予算

予算審査特別委員会

可決

議案第８号 平成27年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計予算

予算審査特別委員会

可決

議案第９号 平成27年度常陸大宮市宅地造成事業特別会計予算

予算審査特別委員会

可決

議案第10号 平成27年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計予算

予算審査特別委員会

可決

議案第11号 平成27年度常陸大宮市温泉事業特別会計予算

予算審査特別委員会

可決

議案第12号 平成27年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計予算

予算審査特別委員会

可決

議案第13号 平成27年度常陸大宮市上水道事業会計予算

予算審査特別委員会
総務
総務
文教福祉
文教福祉
文教福祉
文教福祉

可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決

総務

可決

総務
総務

可決
可決

総務
総務
経済建設
文教福祉
文教福祉

可決
可決
可決
可決
可決

文教福祉

可決

文教福祉

可決

文教福祉

可決

総務
総務

可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決

議案第14号 常陸大宮市教育長の勤務時間及びその他の勤務条件に関する条例
議案第15号 常陸大宮市教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例
議案第16号 常陸大宮市地域包括支援センターの人員及び運営に関する基準を定める条例
議案第17号 常陸大宮市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営等に関する基準を定める条例
議案第18号 常陸大宮市立幼稚園保育料徴収条例
議案第19号 常陸大宮市立保育所の設置及び管理に関する条例
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の議案第20号
整備に関する条例
議案第21号 常陸大宮市行政手続条例の一部を改正する条例
議案第22号 常陸大宮市職員定数条例の一部を改正する条例
議案第23号 常陸大宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
議案第24号 常陸大宮市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例
議案第25号 常陸大宮市手数料徴収条例の一部を改正する条例
議案第26号 常陸大宮市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例
議案第27号 常陸大宮市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例
常陸大宮市指定地域密着型サービス事業者及び指定地域密着型介護予防サービス事業者の議案第28号
指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
常陸大宮市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例
議案第29号の一部を改正する条例
常陸大宮市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営等に関する基準を議案第30号定める条例の一部を改正する条例
議案第31号 常陸大宮市公営墓地条例の一部を改正する条例
議案第32号 新市まちづくり計画の一部変更について
議案第33号 市道路線の変更について
議案第34号 平成26年度常陸大宮市一般会計補正予算（第６号）
議案第35号 平成26年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第36号 平成26年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第37号 平成26年度常陸大宮市公営墓地特別会計補正予算（第１号）
議案第38号 平成26年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
議案第39号 平成26年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第４号）
議案第40号 平成26年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第41号 平成26年度常陸大宮市宅地造成事業特別会計補正予算（第１号）
議案第42号 平成26年度常陸大宮市温泉事業特別会計補正予算（第３号）
議案第43号 平成26年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
議案第44号 平成26年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第２号）
議案第45号 常陸大宮市介護保険条例の一部を改正する条例
議案第46号 常陸大宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
議案第47号 常陸大宮市出産祝い金支給条例の一部を改正する条例
議案第48号 平成26年度常陸大宮市一般会計補正予算（第７号）
議案第49号 副市長の選任について （小場 綿引義久氏）
議提第１号 常陸大宮市議会委員会条例の一部を改正する条例
議提第２号 「手話言語法（仮称）」制定を求める意見書
議提第３号 教科書採択の改善を求める決議

分割付託
文教福祉
経済建設
総務
経済建設
文教福祉
経済建設
経済建設
経済建設
文教福祉
経済建設
文教福祉

可決
可決
可決
同意
可決
可決
可決

分割付託とは … 一つの議案を各所管の常任委員会へ分けて付託すること。
6◆賛否の分かれた議案等
議

名
金子
卓

秋山 信夫

掛札 行雄

淀川 茂樹

岡﨑 榮一

髙村 和郎

博

武石 寿長

川上

田沢 祐男

小森 敏雄

𠮷川 美保

小森敬太郎

大貫 道夫

冨山 和男

坂本 繁輝

三次 弘史

議決
結果

岡﨑 欣也

名

大瀧愛一郎

案

小原 明彦

議

黒部 博英

議案
番号

員

議案 平成27年度常陸大宮市第２号 一般会計予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●議案 平成27年度常陸大宮市第３号 国民健康保険特別会計予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●議案 平成27年度常陸大宮市第７号 介護保険特別会計予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●議案 平成27年度常陸大宮市簡易水道
第８号 事業特別会計予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●議案 平成27年度常陸大宮市戸別浄化槽
第10号 整備事業特別会計予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●議案 平成27年度常陸大宮市後期高齢者
第12号 医療特別会計予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●議案 平成27年度常陸大宮市上水道事業
第13号 会計予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●常陸大宮市地域包括支援センターの議案
人員及び運営に関する基準を定める 可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●第16号
条例
常陸大宮市指定介護予防支援等の事
議案
業の人員及び運営等に関する基準を 可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●
第17号
定める条例
議案
常陸大宮市立幼稚園保育料徴収条例 可決
第18号○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●地方教育行政の組織及び運営に関す
議案
る法律の一部を改正する法律の施行 可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●第20号に伴う関係条例の整備に関する条例
議案 常陸大宮市職員定数条例の一部を第22号 改正する条例

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●議案 常陸大宮市職員の給与に関する第24号 条例等の一部を改正する条例

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●常陸大宮市指定地域密着型サービス
議案 事業者及び指定地域密着型介護予防
可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●第28号 サービス事業者の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
常陸大宮市指定地域密着型サービス
議案 の事業の人員、設備及び運営に関す
可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●第29号 る基準を定める条例の一部を改正する条例
常陸大宮市指定地域密着型介護予防
議案 サービスの事業の人員、設備及び運可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●第30号 営等に関する基準を定める条例の一
部を改正する条例
議案 常陸大宮市介護保険条例の一部を
第45号 改正する条例

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●陳情
第１号

教科書採択の改善を求める陳情書

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●議提第３号

教科書採択の改善を求める決議

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●○：賛成
7

議会広報第42号●：反対

議長は採決に加わりません。

議 員 提 出 議 案

議提第１号●常陸大宮市議会委員会条例の一部を改正する条例●教科書採択の改善を求める決議

議提第３号

地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正により︑教育委員長と教育長を一本化した新教育長が置かれることに伴い︑委員会への出席を求める説明者を教育委員会の委員長から教育長へ改正します︒

議提第２号●﹁手話言語法︵仮称︶﹂制定を求める 意 見 書

歴史及び公民の教科書は︑発行者によって歴史的事
象や人物の扱いに大きな違いがあり︑児童生徒が使う教科書としてその適切性に対する懸念がたびたび指摘されています︒本市議会や茨城県議会においても教科書採択に関する決議等が行われていますが︑共同採択の場にその声が届いているとはいいがたいです︒このような状況を鑑み︑本市議会は︑今年行われる中学教科書の採択に関し︑次の事項を決議します︒

・市教育委員会は︑採択が市教育委員会単独で行えるように努め︑その実現を図ること︒

・市教育委員会は︑新教育委員会法に基づき市長の元で策定される教育大綱が掲げる教育目標を達成するためにも最も適した教科書を採択すること︒

可決

工事請負変更契約の締結について（大宮中学校）

議案第１号

議決結果

付託委員会

名

件

議案番号

手話は︑日本語を音声でなく手や指︑体などの動き
や顔の表情を使う独自の語彙や文法体系をもつ言語です︒手話を使うろう者にとって︑聞こえる人たちの音
声言語と同様に︑大切な情報獲得とコミュニケーショ
ンの手段とされています︒手話が音声言語と対等な言語であることを広く国民に広め︑聞こえない子どもが手話を身につけ︑手話で学べ︑自由に手話が使え︑更には手話を言語として普及︑研究することのできる環境整備に向けた法整備を国に求めるものです︒
提出先
内閣総理大臣文部科学大臣厚生労働大臣
衆議院議長
参議院議長

平成27年第 １ 回 臨 時 会 議 決 一 覧8平成26年
平成26
平成2 6 年 度 補 正 予 算
会

計

名

補

正

額

主

な

内

容

ふるさと納税謝礼
市内循環バス運行委託料
一般会計（第6号）

繰越明許費

9億7,657万円
国民健康保険特別会計繰出金
18億3,910万円

道の駅建築工事

12億8,000万円

2億352万円 乳児育児用品助成事業
繰越明許費（追加）2億352万円
子育て応援商品券給付事業事業勘定 ▲7,599万円
診療施設勘定 ▲ 187万円 退職被保険者等療養給付費負担金▲7,786万円

公共下水道事業特別会計（第３号）

繰越明許費▲3,346万円
管渠布設工事8,932万円

公営墓地特別会計
（第１号）

繰越明許費

▲1,090万円（仮称）上村田霊園休憩施設等整備工事
1,400万円

農業集落排水事業特別会計（第３号）

繰越明許費

介護保険特別会計（第４号）
簡易水道事業特別会計（第３号）▲2,959万円▲8,055万円

プレミアム付き商品券発行事業補助金
国民健康保険特別会計（第３号）▲1,768万円

臨時福祉給付金

定住促進のための住宅取得奨励金

一般会計（第7号）

1,200万円

4,500万円
600万円
3,654万円
4,740万円▲4,022万円▲1,500万円▲900万円▲753万円処理施設管理委託料
806万円▲400万円

4,338万円 施設介護サービス給付費負担金

4,000万円▲8,072万円 山方地域第１統合簡易水道事業施設等整備工事
繰越明許費
5,695万円▲3,300万円

宅地造成事業特別会計（第１号）▲166万円 一般会計繰出金▲166万円

温泉事業特別会計（第３号）▲189万円 三太の湯浴室ボイラー交換工事▲97万円

820万円 後期高齢者医療広域連合納付金473万円

後期高齢者医療特別会計（第３号）

収益的収入及び支出
給水管移設及び切廻し工事費▲200万円
上水道事業会計（第２号）

9

議会広報第42号▲200万円

資本的収入▲3,493万円 遠隔監視システム統合整備工事負担金▲1,217万円

資本的支出▲3,000万円 遠隔監視システム統合整備工事▲2,500万円

元気ひたちおおみや

予算審査特別委員会を設置して審査しました。（委員長 武石寿長議員、副委員長 小森敬太郎議員）

Ｑ 子育て世帯臨時特例給付金支給事業費の減額の理由はＡ 平成 年６月分の児童手当受給者が対象となるが︑今年度の支給金額が１万円から３千円になったためです︒

文教・福祉

Ｑ 地方交付税の５８００万円増の内容はＡ 通常ベースの交付税分は７０００万円の減ですが︑震災復興特別交付税が増額となったためです︒

財政・まちづくり

Ｑ 固定資産税１億円余減の内容は建物の評価額が４・３％
Ａ ３年に１度の評価替えにより土地︑減に至っています︒
Ｑ ふるさと応援寄附金業務一括代行委託料の内容は
Ａ 受付事務などを一括代行し︑寄附のクレジット決済も行える業務委託です︒
Ｑ 市内循環バス運行事業の見直しについての状況はＡ システム検討委員会において利用状況やアンケートを実施
し︑課題整理をして協議しています︒
Ｑ ︵新規︶アーティスト発掘推進事業の内容は
Ａ 市内外から人材を発掘して移住︑定住につなげていく事業です︒
Ｑ 集落支援員事業と地域おこし協力隊事業について
Ａ 両事業の協力関係を構築し︑導入にあたっては地域の実情を精査し︑区長及び関係者と検討して進めていきます︒

Ｑ 長山景樹奨学金がなくなった場合の対応は
Ａ 基金がなくなっても一般会計からの繰り入れは考えておりませんが︑今後の動向を見ながら既に実施している貸与型奨学金制度のなかで︑返還金を減額できる制度等を検討していくことは可能であると思います︒

Ｑ 教育支援センターの相談件数︑不登校等の内容は
Ａ 相談件数は︑増えている傾向にありますが︑不登 校 の 児 童 生 徒 の 数 は︑
年々減少しています︒

Ｑ 生活困窮者対策︑相談員の資格及び内容は
Ａ 資格についての規定はありません︒生活困窮者からの相談については︑住居確保給付金等の制度利用やハローワークとの連携を図り︑生活保護受給者にならず自立できるよう︑助言・指導を行っていきます︒

27

10

めざせ 郷育立市

平成27年度予算可決

予算審査特別委員会（3月10日、12日、13日、16日） 全会計予算は、議長を除く19名で経済・産業

Ｑ 有害鳥獣の狩猟免許取得助成の内容
は︒また︑講習会は市内でできないか
Ａ 狩猟免許取得助成
は︑経費の３分の１︵上限５０００円︶です︒
また︑市内での狩猟免許講習会は︑開催できるよう県や近隣市町と協議をした
いと思います︒

Ｑ 常陸大宮駅周辺整備事業の検討委員会の中身は
Ａ 地元の人や有識者などで︑ 名から 名程度の委員会を作
り︑駅前の活性化等を考えていく予定です︒

Ｑ ２施設︵三太の湯・四季彩館︶に予定している︑バイオマ
スチップボイラーの導入時期は
Ａ ８月ごろに入札をしたいと考えています︒

Ｑ 宅地造成事業の環境整備委託は︑販売区画のみなのか
Ａ 販売区画のほかに︑公園等もあります︒

15

20

討 論 平成27年度常陸大宮市一般会計予算

討論とは…議題になっている案件の
「賛成」
「反対」
について、
理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

反 対

金子

卓

議員

市民の生活が苦しくなっている時には、市政が市
民の暮らし・福祉を守らなければなりません。財政調整基金を使い国民健康保険税や介護保険料を引き下げるべきです。本市の基幹産業である稲作農家への市独自の支援策を大幅に拡充すべきです。市民への補助金のカット等行革を進める一方、市民から求められている行政サービスの改善、拡充には消極的に対応するという市政、財政運営はやめるべきであ
り反対します。

賛 成

𠮷川

美保

議員

歳入では、固定資産税の評価替えの影響等により市税の減収が見込まれ、普通交付税も減額が見込まれることから、財政調整基金からの繰入金や市債の増額があり、財政状況の厳しい中での財源確保である。歳出では、道の駅整備に係る外構工事や、人口減少対策として、子育て支援ひたまるプロジェクト
事業等の新規事業があり、合併11年目を迎える本市の次への発展の予算付けと認識し、確実な事業執行と成果を期待し賛成するものです。

採決の結果、賛成多数で可決されました。

一般会計

予算審査特別委員会附帯意見

市内公共交通システムに係る予算については、運行経費の改定により大幅な増額となることから、現行システムの見直しを早急に決定し、経費の削減と効率性を十分考慮し、市民の利便性の向上に努められたい。
また、第二中学校改築工事及び今後発注する大型工事については、地元業者に受注の場を広げるため、建築、電気、給排水衛生設備、空調設備、外構工事等を分離発注とすべきである。
11

議会広報第42号

常任委員会審査 pick up◎小森敬太郎
岡﨑 榮一

○冨山
𠮷川

◎委員長

和男
美保

茂樹
博英

○副委員長

淀川
黒部

Ｑ ︵新規︶結婚相談員と縁結びサポーター︵民生委員︶との連携はどのように考えているのか
Ａ 民生委員は︑これまで通り地域に根ざした活動を︑結婚相談員は個人の相談を受けるほか婚活イベントや講演会の開催など包括的な活動を考えています︒
Ｑ 市内循環バス運行委託料の減額について
Ａ 当初予算は県の設計単価を参考に積算しましたが︑入札において差金が生じたため︑減額するものです︒
Ｑ 空き家改修費補助金の減額について
Ａ 当初見込みより実績件数が少なかったためです︒
Ｑ 御前山支所移転に伴う周知
方法は
Ａ 広報お知らせ版や市ホームページでお知らせするほか︑防災行政無線でも周知を図っています︒

Ｑ 認定こども園事業補助金の皆減の理由は
Ａ 当初予定をしていた幼稚園が、県の私学助成補助を受けたことにより、対象外となったためです。

文教福祉

務
総

○小森
髙村

◎委員長

敏雄
和郎

卓
弘史

○副委員長

金子
三次

Ｑ 高齢者福祉タクシー委託料が増加した要因は
Ａ 利用枚数は、昨年とほぼ同じであるが、１枚あたりの平均利用料金が、942円から1,109円になっており、一枚あたりの利用距離
が 延 び て い る と思われます。

◎大貫 道夫
掛札 行雄
大瀧愛一郎

Ｑ 出産祝金が大幅な減の理由は
Ａ 当初予算額１件当たり３万円の300件、900万円を見込み予算計上したが、本年度末の見込み件数が265件となることから、35件の減、105万円を減額するものです。

12

常任委員会審査 pick up

祐男
寿長
明彦

○坂本
川上

信夫
欣也

文教福祉

採択

○副委員長

秋山
岡﨑

陳情

◎委員長

繁輝
博

紹介議員

付託委員会

結果

本橋

良

ほか46人

𠮷川美保

経済建設

採択

掛札行雄

文教福祉

採択

Ｈ27 手話言語法制定を求める意見書 一般財団法人茨城県聴覚障害者協会
１号 の提出を求める請願
会長 会沢 隆典

◎田沢
武石
小原

ほか１名

出

提

Ｑ 道の駅建設工事の入札の時期は
Ａ 議決後すぐに入札手続きに入り︑５月には工事に着手したいと思います︒
道の駅本体工事の分離発注の考えはあるか

結果

駒田

Ｑ

Ａ スケジュール等の関係もあり︑特定ＪＶによる一括発注を検討しています︒
Ｑ 宅地造成地について３月末までに︑販売できるかも知れないので︑減額しなくても良いのではないか
Ａ 今後販売出来ても登記等の関係で︑新年度の実績となるため︑減額します︒
Ｑ 農業集落排水事業の工事費で２件の工事費が皆減になった訳は
Ａ １件は事業精査による見直しのた
め︑もう１件は水道課との同時の工事となったために︑工事費ではなく︑負担金として簡易水道事業特別会計に支出することになったためです︒
ＪＶ︵ジョイントベンチャー︶⁝ 大規模な建設工事を︑複数の企業が共同で請け負うために一時的に作る組織︒
共同企業体︒

議会広報第42号

13

付託委員会

強

者

Ｈ27
教科書採択の改善を求める陳情書
１号

者

Ｈ26 市道6809号線道路改良に
10号 関する請願書

名

件

番号

出

鷹巣区長

提
名
件
番号

経済建設

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！
請願

調査 しました !!
文教福祉

2月10日

教育施設（校舎及び屋内運動場）の耐震補強・大規模改造工事について、騒音などの環境面、安全性への配慮及び大規模工事の妥当性と適正性、併せて工事の進捗状況等の調査を行った。
（大宮中・緒川中・山方南小・山方小）

経済建設

2月17日

小田野地内に木質バイオマスチップ製造施設が完成したため、ささの湯に設置したバイオマスチップボイラーと併せて現地調査をしました。

14

を問問
う
市 政 をを問 うう

一般質問

今回５人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

𠮷川

美保 議員 ………………… Ｐ16◇地方創生戦略の推進について◇新たな子育て支援と定住人口対策

金子

卓 議員 ………………… Ｐ17◇法改正後の教育委員会について◇人口減少対策と地域活性化について

大貫ほか

道夫 議員 ………………… Ｐ18◇各種計画の改訂、見直し予定について◇常陸大宮市版 地方創生への取組み（地域間競争そして早急な対応は）

大瀧愛一郎 議員 ………………… Ｐ19◇教員の加配について◇小中一貫、中高一貫教育について

小原ほか

明彦 議員 ………………… Ｐ20◇小場地内 林野火災について◇高齢者介護について ほか◆一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が市民の代表として、市の行政
全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直し新規政策を提言する議員の重要な活動です。
15

議会広報第42号

地方創生戦略の推進

政策審議監／市の特色や地域資源を活かした施策を検討

議員

案の起業者支援・企業立地の雇用対策事業等を総合戦
略策定の具体的な施策として検討していきたいと考えています︒
林業分野で注目されてい２川愛ある特産品のうちや﹁鮎のうるか干し﹂﹁鮎飯﹂に注目していました︒販路拡大支援の考えは︒

ＣＬＴに関経済建設部長する基準強度・設計基準の早期整備や供給体系の整備が必要です︒この取り組みが進めば国産材の需要拡大に繋がると期待しています︒しかし︑本市の木材がこの事業に供給されるまでには時間がかかると予想しています︒

るＣＬＴ︵直交集成材︶は本市にとっての繋がりは︒

地方創生に資する創業支
援・企業誘致を進めるには︒

ＣＬＴ︵クロス・ラミネイティド・ティンバー︶⁝ ひき板を繊維方向が直交するように接着した厚型パネル

平成 年度
経済建設部長に鮎︑しいたけを素材とした９品目を選定し︑そのレシピを公開しました︒
ふるさとＢ級グルメ選手
権を始めとする食のイベン
ト会場での試食会で大好評

元気ひたち
経済建設部長おおみや会
議ワーキングチームから提創意工夫により地域の個性を最大限に発揮して自立を図 る 施 策 と 考 え て い ま す︒
総合戦略策定の推進体制
は︑３月中に創生本部組織を立ち上げて︑その後︑産業界・金融機関等からなる
外部有識者会議を設置します︒地域経済に係る産業・人口・観光等の地域経済の特性を総合的に分析できるシステムを活用して市独自の調査分析も行いながら地方 人 口 ビ ジ ョ ン を 策 定 し︑それを踏まえて今後５年間の実効性のある総合戦略を策定します︒

美保
本市にとっての﹁地方創生﹂をどう捉えるのか︑また地方版総合戦略の策定の取り組みは︒

𠮷川﹁地方創生﹂
は︑自らのを頂いています︒商工会の協力を得ながら調理講習会を行うなど粘り強く普及を図ります︒更に︑道の駅等の活用で販路拡大に積極的に取り組む考えです︒

新たな定住人口対策移住・定住
経済建設部長をより一層促進する観点から︑他自治体と比べて魅力ある支援制度にしたところです︒

子育て世代の住宅取得優遇制度について︒

経済建設部長／住宅取得奨励金交付
事業で対応

茨城県人会連合会での「あゆ飯」試食品（平成26年7月4日）

質
政策審議監

23

問
般
一

16

市長／直接関与しない性がおびやかされることに︑教育や教育行政の現場から多くの危惧の声があがっています︒
当市におきましては︑教育委員会の自主性を尊重し︑市長は教育内容には立ち入らず︑教育環境の整備に専念していただきたいと思います︒今後の市長の対応をお聞かせください︒

議員

市長 今回の改正により︑首長が主宰
する総合教育会議が新しく設置されます︒首長と教育委員会の間で市の教育行政に関する重要な方針︑施策等を協議・調整していくことになります︒また︑新たに市の教育に関する大綱を策定することになります︒
広い意味では市の行政と市の教育行政︑この連携が強化されることになると認識しています︒
市長としては︑執行機関
である教育委員会の執行権限に直接関与するものではないと考えています︒「道の駅」のホームページ開設

経済建設部長／専用のコーナーやバナーを設置

道の駅独自のホームペー
ジは管理運営法人設立後ということですが︑駅長も決まりましたので︑当面︑現在の市のホームページにその他の質問新教育委員会制度への市長の対応

昨年６月︑教育委員会制
度 を 定 め る 法 律 が 自 民 党・公明党などの賛成で成立しました︒日本共産党・民主党などは反対しました︒
同法は︑住民代表による教育委員会が首長から独立
して教育行政を進める制度
をくつがえし︑文部科学省
や首長の教育への政治介入に道を開くものです︒
自治体の教育政策の大本になる﹁大綱﹂を定める権限を首長に与え︑教育委員会はその﹁大綱﹂に則して教育行政を行わなければならない仕組みにしました︒
教育委員会の政治的中立﹁道の駅﹂のバナーを置き︑駅長のあいさつなどとともに魅力的な道の駅にするための意見を広く聞くようにしてはどうでしょうか︒

市のホーム
経済建設部長ページや広報紙へ記事を掲載した際﹁道の駅﹂に関する意に︑見をもらいたい旨を掲載
し︑意見を聞く機会を設けてきました︒引き続き︑市のホームページを積極的に
活 用 す る と と も に︑﹁道の駅﹂専用のコーナーやバナーを設けるなど︑閲覧︑検索しやすい環境の整備と併わせて︑市民の皆さんが質問・意見をしやすい環境の整備を工夫していきたいと考えています︒

・東海第二原発ついて

議会広報第42号

17

卓
金子

問
質
般
一

議員

27

５億円としているが︒

政策審議監／いろいろ研究しながら策定﹁今後改定する各種計画の精度向上を﹂

今 後 改 定 す る 総 合 計 画・
財政計画などの現状分析について伺います︒

28

既に大田原市などと協定を結び動いている︒これらのまちづくりの研究をするとともに︑併せて市の活力を維持するためにどんな視点で人づくりをするのか伺い
ます︒

本市の目指
教育部長
す人づくり
については︑平成 年度から 年度までの常陸大宮市
教育振興計画を基本的な考郷育立市を掲げ︑えとして︑さまざまな施策を展開しています︒平成 年度からは︑
市長と教育委員会の協議の場である︑総合教育会議が25

道夫
で︑ローリング方式により毎年度必要な調整︑見直しを実施し︑現状にあった実
効性の高い計画となるよう精度の維持に努めていま
す︒

市の将来人
政策審議監
口の推計に
あっては︑国立社会保障人口問題研究所を始め︑数学的方法での時系列分析︑社会的経済指標の推計値を用いる方法等もあり︑いろい
ろ研究しながら行っていきます︒
市の活力を維持しながら︑どんなまちづくりを目指していくのか︑水戸市は定住自立圏構想に向けて７
月には中心都市宣言をするとの話題がある︒大子町は

27

大貫
行政のベースになる総合計画や財政計画は︑現状から相当乖離が生じています︒現総合計画では︑当初
平成 年度の４万６０００
人︑中間で見直しでは︑４万４０００人としたが︑既に４万３０００人︑財政計
画においては︑当初平成
年度は︑２０４億円︑最終年度の平成 年度は︑１９

34

質
計画の分析
政策審議監
等 で す が︑総合計画は市の総合的かつ計画的な市政の運営を図り︑長期的な展望やまちづ
くりを総合的に推進していくための重要な指針となるものです︒総合計画及び財政計画においては︑計画と現状との間に乖離が生じな
いよう決算や事務事業評価等を通じて︑各種施策の達成状況︑あるいは今後の検討課題等が洗い出された中

28

問
般
一

設置され︑本市に関する大綱 を 作 成 す る こ と に な り︑
この中においても︑基本的な考え方である郷育立市の理念に基づき本市の目指す
教育方針が市長と教育委員会の間で協議されることとなり︑教育行政と市行政の連携の中で︑本市の輝く人づくりの推進が図られるものと考えています︒

18

教育長

小中一貫教育について

教育長／本市では小中連携を行っています

近年その効果が高く評価されている﹁小中一貫教育﹂について質問します︒
この制度は︑児童・生徒

教育長

本市では現
在︑﹁ 小 中連携﹂を行っています︒内容は︑中学校教員が小学校に出向いて行う専門性の高
い授業や合同の練習会︑小中 合 同 で の あ い さ つ 運 動︑
小学生の中学校での部活動体験などです︒さらに︑小中九年間を見越した家庭学
習の取り組み手引書︑読書カードの作成も行っており︑実質的には那珂市や守谷市で行われている小中一
貫教育と大きな差はないと考えています︒
小中一貫教育は︑施設一体型と分離型の２つに分けられますが︑仮に常陸大宮市で行うとなれば︑学校施設の状況などから︑分離型になるのではないかと思います︒実施している近隣市
町村の成果と課題をみつつ︑検討してまいります︒

・有害鳥獣被害対策ついて
・新教育委員会制度について
・全国学力・学習状況調査について・ 外 国 語 指 導 助 手︵ Ａ Ｌ Ｔ ︶について・教育支援センターについて

議会広報第42号

19の学力や規範意識が向上
し︑異なる年齢集団での活動により自尊感情も高まる︒さらには︑教職員が児童・生徒を深く理解できるため︑指導法改善意欲につながるなど︑様々なよい調査結果が公表されています︒
また︑最近では︑中一ギ
ャップ︵小学生が中一に進級 す る 際 に 被 る 心 理・ 学
問・文化的ショック︶の軽減のために導入する自治体もあるそうです︒常陸大宮
市でも教育振興計画の長期目標のひとつにあげていますが︑その進捗状況は？

その他の質問常陸大宮市
では︑県費でのＴＴ教員の配置がない
学校や複式学級のある学校に︑市費で﹁学校教育活動指導員﹂を加配していました︒しかし︑県費ＴＴ教員配置事業が廃止され︑少人数加配教員の配置数が減少したため︑市費での学校教育活動指導員を︑１学級の児童数が多い学校や中学校に優先的に配置しています︒結果︑市費での加配がない学校もあるという現状となっています︒
学校からの強い要望もありますので︑配置について︑
今後検討してまいります︒

議員

教員の加配について

教育長／今後検討します

教員の加配は︑児童生徒
一人ひとりを伸ばすために欠かすことのできない制度と考えています︒市費での加配制度もあると伺っていますが︑市内の全ての小中学校に置かれているわけではありません︒その理由を
伺います︒

大瀧愛一郎

問
質
般
一

問

小場地内林野火災について

小原

明彦
今回発生し
市民部長
た火災の際
には︑茨城県生活環境部や県北県民センターへ連絡し現地確認を行い︑消防本部
とも協議連携を図りまし今後も県と情報交換等︑た︒
連携を密に協議しながら市民の皆様の安心安全な対応について万全を期していきます︒

ありとあらゆる防災意識をふまえた本市としての考えを伺います︒

市民部長／安心安全な対応について万全を
期していく

質

議員

高齢者介護について

保健福祉部長／他産業と見劣りしない環境整備が必要

介護職の定
保健福祉部長着を図るため︑他産業と見劣りしない
賃金の確保と技術や経験に応じて昇給する賃金体系等の 環 境 整 備 が 必 要 と 考 え︑
介護予防事業にシルバーリ
ハビリ体操指導士や認知症
サポーター等のボランティ
アの活用を図っていきます︒

介護分野の人材確保について市の考えを伺います︒

般一

学生や子供たちに福祉や介護についての正しい理解
やイメージアップを図る工夫︑考えを伺います︒
職場体験等
保健福祉部長を通じて高齢者や施設職員との交流に
より︑介護の現状を体感して︑小中学生に福祉や介護についての正しい理解やイ
メージアップを図るために
今後とも教育委員会と連携を図っていきます︒

これからは一層多角的な専門知識の情報交換が必要になる中︑医療︑看護︑介護関係従事者の多職種連携研修について伺います︒

多職種連携
保健福祉部長については住みなれた地域で自分らしい生活を送ることができる
よ う 介 護︑ 医 療︑ 住 ま い︑
生活支援︑介護予防が一体的に提供される地域包括ケ
アシステムと考え︑在宅医療︑介護連携事業︑認知症対策推進事業につなげていきます︒

特産品のブランド化について経済建設部長／ブランド化の推進とイメージアップを

地域ブランド化認定制度を推進させながら︑ひたまるのポスターやのぼりの設置をし︑地元特産品と本市のダ

ブルのＰＲにつなげては︒

特産品の販
経済建設部長
売店などに掲げるポスターやのぼりの中に︑市のマスコットキャ
ラクターのひたまるを活用することは本市の特産品のＰＲに効果的な手法であり︑今後も引き続き︑特産品のブランド化の推進と併せてひたまるを活用した本市のイメージアップに取り組んでいきます︒

20

年
7
2
成
平

議会報告 会

議会報告会は、議会基本条例の「議会は市民に対して議会活動の状況を報告するとともに、市民との意見交換の場として開催する」に基づき開催しました。
第２回となります今回は、平成27年２月３日（火）から５日（木）緒川、御前山、山方、美和、大宮の５地域において実施しました。
期日
平成27年２月３日
（火）
〜５日
（木）
会場名
・緒川総合センター・御前山市民センター
・山方農林漁家高齢者センター
・美和工芸ふれあいセンター
・おおみやコミュニティセンター

主なご意見●集落支援員制度及び限界集落対策に関する意見（３件）●有害鳥獣対策（イノシシ対策）に関する意見（６件）●人口減少対策に関する意見（３件）●道の駅に関する意見（３件）●廃校利用に関する意見（２件）

参加者へのアンケート結果から●決算でなく当初予算についての報告会を検討ください。
●参加者が少なく残念でした。
市内の各団体にも呼びかけ実施しては
どうか。

今後の課題
第１回の昨年は92区の正副区長へ案内しての開催でありましたが、今回は広く市民の方を対象としましたが、案内が周知徹底しなかったこともあり、全体で25名の参加でした。次回からは、たくさんの方に参加していただけるよう、検討する必要があります。
21

議会広報第42号

どから…
か
まち

市の魅力を創造・体感・発信する

道の駅をめざして地域の特産品や観光資源など、市の魅力を発信する場として、国道118号沿いの岩崎地内に『道の駅』を整備する計画を進めています。
平成27年２月には整備予定地の敷地造成が完了しました。
現在は、道の駅の利用者が気軽に久慈川と接することができるよう、堤防の河川側に親水広場を整備する工事を進めています。

第２回定例会会期日程（予定）茨城県市議会議長会 平成26年度第２回議員研修会

月日
曜
6月11日 木
12日 金
15日 月
16日 火
17日 水
18日 木
19日 金
22日 月
23日 火
24日 水

期
場
演
講

会 議
本会議
休会
休会
本会議
常任委員会
常任委員会
常任委員会
本会議
本会議
休会

事
項
開会、議案説明
議案調査
議案調査
議案質疑

一般質問
一般質問
議案調査
委員会審査報告、質疑、
25日 木
本会議
討論、採決、 閉会※都合により日程を変更する場合があります。

お詫びと訂正
議会広報第41号「一般質問」中、写真の説明に誤りがありました。お詫びして訂正します。
Ｐ15〈誤〉常陸大宮市市民協働のまち指針策定委員会〈正〉常陸大宮市協働のまちづくり指針策定委員会

議会を傍聴してみませんか？
傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は30人です。定員を超えた場合は、４階傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第１回定例会の傍聴者は延43人でした。）

環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

編集
編編
集集 後
後後 記記
記

菜種梅雨も明け︑日増しに暖かくなってまいりました︒
第１回定例会も終わり︑いよいよ新年度のスタートです︒昨年は常陸大宮市合併
周年という記念すべき年でしたが︑５町村それぞれの地域の特色を生かしながら今日に至ることができました︒常陸大宮市の一大事業である道の駅の駅長も決まり来年のオープンに向け着実に進行しています︒議会といたしましても市民の皆様に情報発信し開かれた議会に努めていきます︒
委員 黒部 博英

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319−2292
茨城県常陸大宮市中富町3135−6
ＴＥＬ 0295−52−1111（代） 内線413
0295−53−0393（直）ＦＡＸ 0295−52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

日：平成27年2月13日
所：日立建機土浦工場 コンベンションホール（土浦市）
題：「事業の拡大と社員のグローバル化」
師：木川 理二郎氏（日立建機株式会社 相談役：前会長）
出席者：秋山信夫・髙村和郎・掛札行雄
川上 博・𠮷川美保

1022