92
2014.11.1.

“消防団の華”村田町消防団女性消防隊のみなさま

平成26年9月定例会       …２平成25年度各種会計決算
決算審査特別委員会
ズバリ！町政を問う【一般質問６人】

5
… 9
…13 他
…

第 回

域における産業集積の形成及９月定例会は９月２日から日までの 日間行われました。 び活性化に関する法律に基づ
こ の 定 例 会 に は 、町 長 か ら き、平成 年４月１日付けを
条 例 の 制 定 ７ 件 、補 正 予 算 ６ もって国から同意を受けたこ
件 、町 上 水 道 事 業 会 計 未 処 分 とに伴い、産業集積の形成又剰 余 金 処 分 １ 件 、工 事 請 負 契 は産業集積の活性化に関する約の締結５件、同意１件、諮問 基本的な計画の範囲内で固定
１件、報告３件、その他議発案 資産税の課税免除を実施する
２ 件 が 提 案 さ れ 、全 て 原 案 の ため制定するもの。
【討論なし・原案可決】
通り議決されました。また、
平成 年度村田町各種会計決
算 認 定 ８ 件 に つ い て は 、決 算 ■村田町特定教育・保育施設
審査特別委員会を設置し６日 及び特定地域型保育事業の運間にわたり詳細なる審査を行 営に関する基準を定める条例
いました。本会議での採決の の制定
子ども・子育て支援法（平結果、全て認定されました。
一 般 質 問 は、６ 人 の 議 員 が 成 年法律第 号）第 条第町の対応や考えを問い質しま ２項及び第 号第２項の規定により特定教育・保育施設及した。
び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定めるため条条
例
例を制定するもの。
【討論なし・原案可決】■村田町伝統的建造物群保存地区における村田町町税条例■村田町家庭的保育事業等のの特例を定める条例の制定
村田町伝統的建造物群保存 設備及び運営に関する基準を地区における固定資産税の減 定める条例の制定
子 ど も・子育 て 支 援 法 及 び
額の特例を定めるもの。
【討論なし・原案可決】 就 学 前 の 子 ど も に 関 す る 教
育、保 育 等 の 総 合 的 な 提 供 の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律（平
成 年 法 律 第 号 ）に よ る 児
童福祉法（昭和 年法律第１■平成 年度村田町一般会計
補正予算（第２号）
２億９９７万７千円を追加歳入においては、平成 年度決算に伴う繰越金を措置し、歳出においては、主に学校給食センター建設に係る経費の他、その他所要の経費を措置するため補正するもの。

補 正 予 算６４号）の改正により、家庭的 一部を改正する条例「村田町企業立地及び事業
保育事業の設備及び運営に関する基準を定めるため条例を 高度化を重点的に促進すべき区域における固定資産税の課制定するもの。
【討論なし・原案可決】 税 免 除 に 関 す る 条 例 」の 施 行に 伴 い、関 係 条 文 を 整 理 す るもの。
【討論なし・原案可決】■村田町放課後児童健全育成
事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定
子ども・子育て支援法及び就
学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律（昭和 年法律第１６４号）の改正により、放課
後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定めるため条例を制定するもの。
【討論なし・原案可決】

26

25■中国残留邦人等の円滑な帰 反対討論
国の促進及び永住帰国後の自 高橋 典久 議員
まず、学校給食センター建立に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条 設事業費（６億６千１００万円）に１億１千万円（工事請例の整理に関する条例
中国残留邦人等の円滑な帰 負費）の追加。１㎡ 万円の国の促進及び永住帰国後の自 単 価 が こ れ に よ り
８･ 万円
立の支援に関する法律の１部 になる。これまでの説明を振を改正する法律が公布された り返ってみても合理的な説明ことに伴い、関係条例を整理 はない。
するもの。
もう１点、仮称福祉センター【討論なし・原案可決】 その実施設計１千万円。基本構想すら十分な話し合いがない。将来の「村田の福祉」の22■村田町企業立地促進条例の35

57

31 議 決251011■村田町企業立地及び事業高度化を重点的に促進すべき区域における固定資産税の課税免除に関する条例の制定
企業立地の促進等による地

24

24

26

56

46

67

22

案件を

決算認定など9月2日～11日

9月定例会
3

34

2

92

歳入においては、平成 年
ため、村田町の英知を結集す 材センターは、役場東庁舎のるとともに、大学の先生等の 一角を事務所として使用して 度 決 算 に 伴 う 繰 越 金 を 措 置
専門家も招き１年間かけて十 おり、更に、ボランテイア団 し、歳出においては、広域連分に話し合い、しっかりした 体の活動拠点となる施設もな 合納付金等を措置するため補基本構想を作らねばならない。 く、その活動は低調なままと 正するもの。
【討論なし・原案可決】
なっている。
よって、議案第 号平成
このような状況から、本町が年度村田町一般会計予算（第目指す「多様な主体との協働に ■平成 年度村田町介護保険２号）に反対する。
よる福祉のまちづくり」の推進 事業特別会計補正予算（第１のために、その活動拠点となり 号）
賛成討論
得る「福祉センター」施設の整 １千６５０万円を追加
太田 初美 議員
歳入においては、平成 年
福 祉 分 野 に お け る 有 力 な 備が早急に必要である。
度決算に伴う繰越金を措置よって、議案第 号平成パートナーである村田町社会福祉協議会は、建築から 年 年度一般会計補正予算には賛 し、歳出においては、保険給付費等所要の経費を措置する
以 上 経 過 し た 旧 村 田 保 育 所 成をする。
ため補正するもの。
を事務所として使用してい【討論なし・原案可決】る。また、村田町シルバー人 【討論あり・起立採決
賛成多数で原案可決】■平成 年度村田町公共下水■平成 年度村田町国民健康 道事業特別会計補正予算（第保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 １号）
７百３１万２千円を追加（第１号）
歳入においては、
平成 年度
１千１９０万円を追加
歳歳入においては、平成 年 決算に伴う繰越金を措置し、維持管理費を措
度 決 算 に 伴 う 繰 越 金 を 措 置 出においては、し、歳出については、過年度 置するため補正するもの。
【討論なし・原案可決】
分療養給付費負担金の清算に伴う返還金等を措置するため■平成 年度村田町農業集落
補正するもの。
【討論なし・原案可決】 排 水 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算（第１号）
１２０万円を追加歳入においては、平成 年度決算に伴う繰越金を措置し、歳出においては、維持管

平成26年度各種会計予算補正額【単位：千円】
209,977

6,448,093

国民健康保険事業

1,379,409

11,9001,391,309

後期高齢者医療120,544976

121,520

介護保険事業1,085,269

16,5001,101,769

公共下水道事業394,2427,312

401,554

農業集落排水事業

30,775

1,200

31,975

特別会計

44【討論なし・原案可決】
理費を措置するため補正するもの。
【討論なし・原案可決】 ▽工事名 平成 年度都市計
画街路沼辺足立幹線改良工事■平成 年度村田町上水道事 （第１工区）
業特別会計未処分利益余剰金 ▽施行場所 大字村田地内▽契約金 ７千１４４万２千円の処分について（株）平成 年度村田町上水道事 ▽契約の相手方 大沼舗設代表取締役 大沼勝一
業会計未処分利益余剰金４千・０％７１２万５千２５円のうち、３ ▽落札率
【討論なし・原案可決】
千万円を建設改良積立金に積み立て、余力を繰り越すもの。
【討論なし・原案可決】 ▽工事名 平成 年度都市計
画街路沼辺足立幹線改良工事（第２工区）
工事請負契約の締結▽施行場所 大字村田地内▽工事名 平成 年度村田町 ▽契約金 ７千７０５万８千円▽契約の相手方 大沼舗設
学校給食センター建設工事（株）代表取締役 大沼勝一
▽施行場所 大字沼辺地内
・０％▽契約金 ６億５千３１８万 ▽落札率
【討論なし・原案可決】
４千円▽契約の相手方 阿部建設・大▽工事名 平成 年度村田町
慎組特定建設工事共同企業体
役場等太陽光発電設備工事
代表企業 阿部建設（株）▽施行場所 大字村田地内
代表取締役 大槻秀樹
▽契約金 １億２千９６０万円▽落札率・１％【討論なし・原案可決】 ▽契約の相手方 窪田電気工事（株）
代表取締役 横山博昭
▽落札率・８％
【討論なし・原案可決】
26

26

26

26

87

87

94

25

25

99

▽工事名 平成 年度村田町
文化財収蔵庫建設工事▽施工場所 大字村田地内▽契約金 ６千９１２万円▽契約の相手方（株）今野建設
代表取締役 今野幸衛
▽落札率 １００％

26

26

25

25

25

25

25

25

26

25

■平成 年度村田町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
９７万６千円を追加

92

36,238,116

計

会

般

一

26

26

26

補正後の額

53

補正額

44

補正前の額

名

計

会

ることについての專決処分の議員発議 案
報告について■議発案第２号「手話言語法■平成 年度仙南土地開発公制定を求める意見書」
手話を音声言語と対等な言 社決算報告について語に認め、環境整備を目的とした「手話言語法」制定すること。 ■平成 年度財団法人村田町
ふるさとリフレッシュセン■議発案第３号 ２０２０年 ター決算について
東京オリンピックにおけるク
レー射撃競技の招致活動を推
監査委員の決算・財政健全化
進する決議について
判断比率等審査結果報告
国内２ヵ所しかない国際射撃連盟基準に適合したＡ級認【森 健一 代表監査委員】
定公認のクレー射撃場が村田町にあるため招致活動を強力 １ 決算審査結果●総括所見に推進するものである。
決算規模について
平成 年度の一般会計決算
人 事（敬 称 略 ）の実質収支額は１億８千３３■教育委員会委員の同意
１万４千３８１円となり、黒任期満了に伴うもの。（再任） 字決算となっている。
住所 村田町字小池
決算規模は前年度決算比較
氏名 髙橋郁夫
において、歳入総額２億９千【全会一致・同意】 ０２３万６千５５３円（４・■人権擁護委員候補者の推薦 ４％）減少し、歳出総額ではについて９千９０５万８千２８４円
任期満了に伴うもの。（再任） （１・６％）の減となっており、
住所 村田町字大槻下
東日本大震災以前の決算規模
氏名 丹羽智道へ緩やかに近づいている。
【全会一致・推薦】
このことは主に、震災による災害復旧事業が確実に進展し完了を迎えていることの表報告れであり、復興復旧には様々な苦労や困難があったことと■損害賠償の額を定め和解す（1）

思われるが、町当局に敬意を表したい。
財政運営について財政運営については、様々な指標と分析により評価が与えられるべきであると思慮するところであるが、今年度は主に地方債現在高、財政調整基
金現在高、経常収支比率、自主財源の要である町税の収納率の観点から所見を述べたい。
一般会計における地方財現
在高は 億５千６５１万６千
５４９円で対前年比２億５千
０８９万３千３９３円（２・９％）の減となっており引き
続 き 減 少 傾 向 を 示 し て い る。
経常収支比率は ・４％で対前年比４・３％の増となっており、財政の弾力性が低下し
つ つ あ る 傾 向 を 示 し て い る。
町税全体の収納率は ％で対前年比１・２％の増となっており、特に滞納分に係る徴収において引き続き未済額の減少に努め、一定の評価をする
ところである。一方、全体の調定額は減少傾向を示している。これらは総じて、財政健全化が進んでいると評価する
ところではあるが、経常収支比率が示しているとおり、引き続き、扶助費等の社会保障関係経費や仙南地域広域行政事務組合、みやぎ県南中核病
15.0%②連結実質赤字比率

－

20.0%

16.0%

25.0%

④将来負担比率

128.2%

350.0%⑤資金不足比率
（下水道）

－

20.0%

⑥資金不足比率
（農集排）

－

20.0%

⑦資金不足比率
（上水道）

－

20.0%

⑧資金不足比率
（工水道）

－

20.0%

16

③実質公債費比率

で早期健全化基準となる３５０％を下回っている。実質赤字比率及び連結実質赤字比率
は赤字額が発生していないことから良好であると認められる。
是正改善を要する項目について、特に指摘すべき事項はない。
また、公共下水道特別会計、
農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計、
上水道事業会計、工業用水道事業会計の４つの資金不足比率については、いずれも資金不足額が発生しておらず良好であると認められる。

※１ 実質公債費比率：一般会計等が負担する地方債の元利償還金等の実質的な公債費相当額に充当された一般財源（町税、地方交付税等）の標準財政規模（標準的な規模の収入の額）に対する比率であり、過去３ヵ年の平均値で表される。
※２ 将来負担比率：一般会計等が将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模（標準的な規模の収入の額）に対する比率である。
※３ 地方債許可団体：実質公債費比率が 18.0％以上の地方公共団体。一般的な市町村は、都道府県知事に協議すれば地方債を発行できる制度となっているが、実質公債費比率が18.0％以上の市町村は、都道府県知事の許可がなければ地方債を発行できないことになっている。

院企業団をはじめとする、いわゆる一部事務組合等に対する負担金が今後、増額となっていくことが予測されていること、併せて前述のとおり町
税全体の調定額が減少傾向を示していることから、引き続
き、町の経済動向や将来推計の見通しを立て、健全な財政運営につながる施策に努められたい。

－

２ 財政健全化判断比率等審
査結果
実質公債費比率は ％で地方債許可団体の基準となる％ を 下 回 る 結 果 と な っ た。
将来負担比率は１２８・２％①実質赤字比率18

平成25年度 早期健全化基準
名
率
比

25

25

25

（2）

74

91

95

4

92

99.5 認定
.2%
4
比
度
前年
下回る

平成25年度各種決算

億円

歳出
総額

平成25年度各種会計決算の状況
会
一

計
般

名
会

歳入総額

歳出総額

計

6,251,411

5,934,436【単位：千円】

翌年度へ繰り
越すべき財源※１

実質収支額※２

133,661

183,314

特別会計

国民健康保険事業

1,415,747

1,365,190

50,557

後期高齢者医療103,469

100,0393,430

介護保険事業1,062,381

1,023,100

39,281

公共下水道事業

666,027

641,203

農業集落排水事業
小会

計118,116

116,816

計

9,617,151

9,180,784

名

収入総額

支出総額

8,526

16,298142,187

294,180

1,300
収入支出差引額

企業会計

上水道事業（収益的収支）

520,707497,005

23,7027,621

上水道事業（資本的収支）

17,480266,590

16,025△ 265,135

工業用水道事業（収益的収支）

8,494

8,207

287

小

計

546,681

771,802△ 241,146

合計10,163,832

9,952,586

142,187

53,034※１※２

翌年度に繰り越すべき財源：翌年度へ繰り越された歳出予算の財源に充てる金額。
実質収支額：歳入歳出差引額から事業繰越等に伴い翌年度に繰り越すべき財源を差し引いた額であり、当該年度に属すべき収入と支出の実質的な差額、すなわち純剰余額又は純損失額を示すものである。

平成 25 年度各種会計決算を認定

９月定例会において、平成 25 年度の一般会計をはじめとした各種会計
決算認定案が８件（左表参照）提案
され、決算審査特別委員会の審査を経て、本会議において採決されました。一般会計は起立採決の結果、賛
成多数（賛成 10 人・反対２人・欠席１人）で認定、これらを除く７会計は全会一致で認定されました。
一般会計は、平成 24 年度に比べ歳出が 1.6％減となっています。平成25 年度の一般会計と特別会計、企業会計をあわせた歳出総額いわゆる村
田町が使ったお金の総額は 99 億 5 千
258 万 6 千円となりました。

一般会計歳出 性質別決算状況の推移
職員、議員、各種委員等の人件費で義務的経費です。

法律（生活保護、児童・老人福祉等）で定められた経費や各種補助金などの経費です。

人件費
平成25年度1,210,508千円

平成24年度

1,166,837千円

5,934,436千円

6,033,494千円

平成23年度6,344,703千円

平成22年度5,469,238千円

平成21年度5,344,848千円

1,115,877千円

町が以前に実施した事業資金等として借り入れた借金の元利償還経費で多額になると財政硬直化の要因となる経費です。

扶助費・補助費1,240,429千円

1,195,211千円

1,217,640千円

1,127,557千円

1,146,380千円

1,140,910千円

1,234,716千円

委託料、使用料、電気、水道、消耗品等消費的性質をもつ経費です。

公債費
861,496千円

845,181千円

道路・住宅・公園、学校などの公共施設建設事業に要するもので町の財政状況により左右される経
費です。

物件費

普通建設事業

災害復旧費ほか

789,986千円

714,723千円

1,117,294千円

657,472千円 591,693千円

1,020,123千円

720,931千円 403,721
千円

854,825千円

880,610千円

災害復旧費をはじめ施設の修繕や他
会計への繰出金、積立金などの経費です。

610,455千円

524,762千円

1,577,100千円

1,866,411千円

957,124千円

957,456千円

772,897千円

606,394千円

この表は一般会計歳出の性質別決算額を年度ごとに示したものです。

592平成26年度 一般会計予算

総括質疑・討論

総括質疑

17

13

答 昨日も「議題外」ということで大変勉強させてもらった。言い方を変える。予定していたのは 億８千万円。と気になればホコリが飛び、雨 ころが 億１千万円という数が降れば泥水が流れる。その 字になった。金額が変わった。
ような迷惑を受けている住民 それについて町長の見解を問う。
がいると聞いているが。
■高橋 典久 議員
答 雨が降ると泥水が川に入 （ 町 長 の「 答 弁 」 は な し。 建１ 沼辺足立幹線について
問 正 式 名 称 都 市 計 画 街 路 り、川が濁って困る、何とか 設課長から「人件費、資材等
沼辺足立幹線整備事業。１期 してくれという電話は何件か の変動」云々の的外れの答弁）
工事 億８千万円。２期工事 あった。土ぼこりが云々といス ペ ー ス の 関 係 で「 ２ ３．
６億円。総事業費 億８千万 う話は来ていない。
大震災の教訓について」「３円。予定通り進んでいれば、 （ 町 民 や 高 橋 勝 議 員 か ら も 話
子育て支援と教育環境につ
平成 年度１期工事完成。平 を聞いているので調べてくれいて」そして「４ 旧小学校るよう要望した）
成 年度（平成 年３月の利活用について」は割愛。
日）にはすべて完了し、高速道路並みの４車線道路が開通
問 １期工事の全体事業費はしていた。
億１千万円とのこと。予定
一 般 会 計これまでの経緯と総括、そ 通りであれば、 億８千万円。
討      
論してこれからの見通しはどう 町長のマニフェスト「即時凍なっているのか。
結」により、３億円以上オーバーしたことになる。法的責
答 １期工事の事業期間につ 任は問えないが、社会的道義
いては「事業計画変更認可申 的責任はあるはず。町長の見解を問う。
請」を行い、平成 年３月「総括質疑とい日までとしたが、さらに事業 （議長の発言：
期間の延伸が必要となり、現 う内容からして、最高責任者
段階では平成 年３月 日と である町長が答弁するというなっている。予算不足のため こ と が ふ さ わ し い か ど う か。
さらに１年延伸し、平成 年 ここは、建設課長から答弁さ）度中の完成もありえる。２期 せる」
工事については事業計画策定に真剣に取り組んでいくという状況にある。
27

勝 議員

11

17

反対

今年の４月からは消費税増
税により一層の個人諸費が落
ち込み物価が上がり実質収入

髙橋

31

31

問 工事がずっと長引き、天

13

31

27

25

19

24

13

19

24

は低下しその影響は村田町においても大きいものと思われる。町民の暮らし第一に考えた時に多額な予算を伴う単独の公共事業は、特に給食セン
ター建設は町民の早期稼働の願いでもあるが、今後学校の生徒数が減少する中で当初予
算 か ら 大 幅 な 金 額 が 増 え た。
理由に資材や人件費の高騰などが言われたが、震災後から言われたことであり最終的には 億を超えるような大事業である。決算審査特別委員会
でも町道高田関場線・沼辺足立幹線道路整備等町が抱える問題や解決しなければならない事が多くある。どちらも町独自の財政力では解決できな
い、町づくりを推進するときに町当局と議会はお互い共有
しなければならない。その都
度必要に応じて進捗状況など
含めて特に予算などに変更等があれば臨時議会・全員協議会等開催し丁寧な説明が必要である、その姿勢が見られなかったことは残念であり、認定第１号平成 年度村田町一
般会計歳入歳出決算には反対
する。

10

25

6

92

95

25

る 請 願 が 出 さ れ た。 し か し、価をするものである。
町は９００万円余で田んぼ
歳出では、東日本大震災にを購入し、造成費用もろもろ
係る多くの復旧工事について
４千数百万円もの税金を使っ
平成 年度までにほぼ完了した。また、決算委員会に配布たことや、村田小学校プールされた学校給食センターの総建設工事や防災避難路改良工
事業費は約９億５千万円との事、あるいは東日本大震災にこと。給食センター建設用地より被災したやましょう記念に通じる農道を６メートル幅館及びヤマニ邸の災害復旧工の町道に格上げするが、その事や、町民の生活に必要な道費用は数千万円かかるよう路、 橋 梁 の 整 備・ 改 修 な ど、だ。合計すると１億円。
住民のニーズに応じた事業をそ れ だ け の お 金 が あ れ ば、
執行していると評価するもの
大局的な観点から反対討論 沼辺児童学級や保育所の待機である。
児童の問題はすぐにでも解決
また、村田町伝統的建造物 をする。
「子育て支援」、
８月８日付の河北新報に元 する。普段から群 保 存 地 区 決 定 に 向 け、 鋭
意努力し平成 年度において 鳥取県知事片山善博氏の文章 「 少 子 化 対 策 」 と 繰 り 返 し 強伝建に指定されたことは、今 が掲載されていた。予算案な 調してきたのだから、ここに後の村田町において観光、あ どの議案が何も変わらないの 使うべきではなかったか。
片山氏が述べているよう
るいは村田町の資源を町外に では議会などあってもなくて大いに広げることができる大 も同じようなもの。住民の要 に、村田町議会議員にも大い
きなきっかけになると思われ 望や意見を踏まえ、是々非々 な る 思 い 違 い が あ る よ う だ。の 立 場 で 時 に は 修 正、 時 に 各議員は選挙の時「町民の声る。
このように、健全財政を進 は否定する、そういうことが を町政に活かす」と何度も訴めつつ、住民のニーズに応じ あるのがむしろ自然だ。それ えたはず。議員は、町民の代た多くの事業を執行した平成 がどうも議員の人たちは大い 表として、同時に町民の代弁
年度一般会計歳入歳出決算 なる思い違いをしているよう 者として、町民の要望や意見だ。そのような趣旨のことを をしっかり町政に活かさなけ
認定について賛成する。
ればならない。
述べている。
よって、認定第１号平成
ひるがえって平成 年度を振り返ってみると、給食セン 年度村田町一般会計歳入歳出
ター建設用地については、町 決算認定についての反対討論が所有する土地の利用を求め とする。

反対

25

佐藤

村上

佐藤

吉野

太田

柴崎

大沼

元道

正隆

登

洋治

敏明

初美

俊信

克巳

斎藤万之亟

渡辺

実

勝

保博

道夫

遠藤

斎藤

鈴木

典久

議長は採決に加わらない

欠：欠席

×：反対

○：賛成

※表決の区分

髙橋高橋

認定第 1 号 平成 25 年度村田町一般会計歳入歳出決算認定

× ○ ○ × 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －原案可決（11: １）
原案可決（10: ２）

議案第 44 号 平成 26 年度村田町一般会計補正予算（第２号） × ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議決結果（賛成：反対）案

議吉野 敏明 議員21

平成 年度の決算額は、歳入 で 約 億 ５ 千 百 万 円、 歳
出で約 億３千４百万円となり、歳入歳出とも前年度決算
額を下回る結果となった。
歳入の町税における収納の内訳を見てみると、町税全体の収納率は ％で、対前年度
比 で は １・８ ％ 増 と な っ て お
り、特に滞納分に係る徴収にお い て 未 済 額 の 減 少 に 努 め、
その結果を出し続けていることは大いに評価するものである。
実質公債費比率も平成 年
度の ・３％から５年継続して減少し、平成 年度については ％となり健全財政を進めつつ、町民の要望の高い事
業が多数あるなかで大いに評

92

7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

号

番

席

議

賛成
59 62 25

18

16

26

25

26

高橋 典久 議員

25

意見が分かれた議案の賛否一覧

6 千万円の 大幅減

ど

税金な
滞納額

約

滞納総額約1億8千万円
前年度比約25％の減

平成25年度決算滞納額における主な項目の推移
町民税

会計別滞納額の状況

30,941千円

65,000

会計名

平成
23年度

平成
24年度

平成
25年度

55,000

一般会計

137,371 106,435

86,416

国民健康保険

138,839 115,486

78,06749,94145,00039,78535,00030,941

25,00015,000
5,000

H23

H24

H25

住宅･駐車場使用料 20,363千円
22,00021,50062,00052,000

495

198

225

42,000

介護保険

6,282

5,338

4,162

32,000

公共下水道

13,235

12,385

10,51322,000

農業集落
排
水

250

250

230

12,000

滞納額合計 296,472 240,092 179,613

2,000

国民健康保険税
138,839

78,021千円

31,552千円

72,000

後期高齢者
医
療140,000

21,585

固定資産税（単位：千円）

52,33140,16731,552H23

H24

下水道使用料等
14,000130,000

12,000120,000

10,00013,235

10,513千円

12,385
10,513

21,424
115,486

110,000

8,000

100,000

6,000

90,0004,000

H2521,00020,50020,36320,000

H23

H24

H25

70,000

地方債現在高の状況
会

計名

78,02180,000H23【単位：千円】

7,938,366

7,707,410

7,456,517

公共下水道

3,274,866

3,137,921

3,002,208

農業集落排水262,814

246,694

228,692

1,218,905

1,106,745

993,733

合計

対前年度増減額

0

H25

H23

H24

基金現在高の状況

平成23年度 平成24年度 平成25年度

一般会計

上水道

H24

2,000

区

分

H25
【単位：千円】

平成23年度 平成24年度 平成25年度

財政調整基金661,411

780,128874,224

減債基金

105,391

105,418

105,445

58,911

117,063

169,170

37,86332,82931,109特定目的基金409,049

441,748

421,998

土地開発基金32,66047,89752,908

国民健康保険事業
財政調整基金介護保険事業特別会計
財政調整基金12,694,951 12,198,770 11,681,150

合計

1,305,285

1,525,083

1,654,854△ 613,104 △ 1,109,285 △ 1,013,801

対前年度増減額

237,828

457,626

349,56992

8

決 算 審 査 特 別 委 員 会

!!
イ
イ
ハ
イハ
ハ
ハイ

これはどうなってんの?

審査結果報告・渡辺元道特別委員長

質疑

町税全般の収納率については、 ％以上となり努力しているが、不納欠損額が増えている要因は何か。
収納率については、滞納整理にだいぶ力を注いできた結果である。不納
欠 損 の 処 分 に つ い て は、
法律に基づく処理を適切に取組み、その結果としてこのような形となった。
町税の滞納整理について、仙南広域へ移管した件数と徴収額等の詳細は。
平成 年度で 件、金額にして９７７万８千円を移管し、うち２７４万
９千５７０円、徴収率で・ ％となった。
15

寄附金について、前年度と比較し２００万円ほど減っているがその詳細は。
これまでは震災関係で、かなりの寄附金をいただ
いていたが、これが落ち着いてきたため減額になっていると考えている。

最終的には１千１３６万百 円で当初予算額を上回った。

町財産売払収入について、谷山ハイキングコー
ス駐車場の土地一部売却について、あのような形で売却するのは非常にもったいないと思うがどのように考えているか。
公共用地の有効活用という視点を大切にしながら、今後、十分に考えていきたい。

みやぎ環境税を活用し設置しているＬＥＤ防犯灯について、設置実績と台帳整備はどのようになっているか。
環境税活用にかかわらず、新設、交換を含めＬ
ＥＤ防犯灯は６１６基となり、約半分の防犯灯がＬＥＤ化された。台帳整
備は、一部とりかかっているものの完了はしていない。順次進めていく。

老人福祉費の扶助費について、不用額が多額となっているがその詳細は。
平成 年度の実績が老人の扶助費の部分でゼロであったため不用額が大きく出た。

高齢者救急安心カード
配布事業の詳細は。
町かかりつけの病院や現在の投薬の状況等を記載したカードを冷蔵庫に貼り付け、万が一、救急者が来た場合、隊員がそれを参考に、救急活動の一助とするものである。

保育所の待機児童の解消へ向けた、対策やその見通しは。
町の保育需要があることについては当然承知しており、何らかの対策をし な け れ ば な ら な い が、現在の敷地も目いっぱいであり、課題の解消へ向
けては、総合的に計画していく必要があると考え
ている。

村田保育所

95

25

12

諸収入の雑入で、場外車券場売場設置地元対策費について決算ではどのようになったのか。

92

9

28

31

25

平成 年度の村田町各種会
計決算審査にあたり、本会議
３日目の９月４日、決算審査特別委員会を設置してその審査を付託することに決し、特別 委 員 長 に 渡 辺 元 道 議 員 を、副委員長に遠藤実議員を選出しました。９月５日から９月日まで現地調査を含め慎重に審査した結果、平成 年村田町各種会計決算は、認定することに決定されました。
決算審査特別委員会における質疑内容を一部抜粋して掲載します。
町民の皆様方には、町政参加の一助として頂ければ幸い
です。
11

25

25

決算審査特別委員会

定数 人に対し、現在それ以上の申し込みがあるが皆受入れをしている。
いずれほかの場所でできるかはわからないが、ス
ペースの確保に努めていきたいと考えている。

シルバー人材センターの活動

高齢者雇用対策について、 シ ル バ ー 人 材 セ ン
ターの会員数に対して就業率は何パーセントになっているか。
平成 年４月分で男女合わせて ・５％となっている。就業の拡大へ向
け、民間分野の業務を増やし、就業率の向上に努めていきたい。

農業費における塩化カ
リウムの各農家への配布について何件程度対象となったか。
放射性物質の吸収抑制対策事業ということで、
アールあたり ㎏の施肥を各戸に配達、配布した。
村 田 地 区 が ３ 千 袋、沼辺地区が３千１３６袋、菅生地区が１千 袋で合計７千１６８袋の塩化 カ リ ウ ム を 配 布 し た。
水 田 耕 作 者 に つ い て は、
総計１千２２４戸へ配布したところである。

19

10

シャトルバスの運行を行っている、ＰＲが不足していた。

町内でベニバナの栽培はどの程度か。
町内では３件の農家が栽培している。

観光施設（トイレ）の管理状況は。
本町、荒町、白鳥神社の３箇所をシルバー人材センターに清掃を委託している。

都市計画街路沼辺足立幹線の２期工事計画の見通
しは。
１期工事は 年度完成
予定で進んでおりますが、２期工事の着手時期を説明できる段階にはない。

企業誘致活動の中で地場産の食材提供はどんなものか。
ソラマメ米粉麺をホテルで調理しオードブルとして提供した。

13

沼辺足立幹線の渋口沢
地内の残土について。
２期工事を予定中であり、盛土材として利用するため一時ストックしている。

沼辺足立幹線

20

道の駅でのイベント時の駐車場が満杯になった
場合の案内システムの改善については。
駐車場の不足を解消するため近隣の敷地を借りて 第 ２ 駐 車 場 と す る 等、

26

児童遊園管理業務について、町内のちびっこ広場等に設置されている遊具の修繕や撤去あるいは、安全点検の実施状況は。
広場のフェンス修繕や遊具修繕を適宜実施している。安全点検について
は、民生児童委員の方々に年１回、各施設を点検してもらい報告いただいており、緊急性の高いものから順次対応している。
不法投棄やごみの分
別、有料化に伴うごみ減量化ついてどのようになっているか。
以前から、不法投棄されやすい箇所については
町内 数か所を把握している。町で処分する場合もあるが、警察にも相談し対応している。
分 別 や 有 料 化 に よ り、
ごみ減量化は進んでいるが、一方でポイ捨て等も目立ってきている。町では看板設置や監視カメラの設置、広報啓発活動等に力を入れ今後も対応していきたい。
沼辺児童学級について
今年度は定数オーバーである。町で解決する案やプランについてどのような考えがあるのか。

15

26

37

10

10

92

沼辺足立幹線の残土として盛土されている場所
は１期工事分．２期工事分のどちらか。
２期工事分の土地である。

公営住宅長寿命化計画作成業務について。
町の町営住宅・公営住宅
団地の住宅について、１棟１棟、１戸１戸全て修理が必要なもの等を積み上げ年
次計画を立案した。

る意味で儀式的な点もあって町民の動き、避難とか心構えとかが不足的なものも散見されたことから町民主体の避難訓練、訓練に参加できる項目を主体的に計画している。

自主防災組織の設立で、行政区単位でなく柔軟な対応をする考えはあるのか。
行政区の中の各地区での 防 災 組 織 も あ り 得 る。
活動実績はまだ具体的に見えない。

全国瞬時警報システム
拡張整備について。
災害情報をシステムによって周知できるもので、
本 町 に お い て は 村 田 小・
村田一中・村田二中と村
田二小に配置している。

災害時対応備品の配備は。
発電機は準備が整い次第配備・食料品など災害時の物品は優先して配備したい。

伴う上乗せはない。

二小の大規模改修等を含めて二小のあり方について教育委員会としてどのような議論がされているか。
二小だけを取り上げるだけではなく、村田町全
体 の 教 育 施 設 の あ り 方、学 校 教 育 の 環 境 な ど を、協議している状況です。

村田第二小学校

中学校における不登校の数と対応の結果は。
２校合わせて 人の不登校があり、連絡、家庭訪問も含め取り組んでき11

都市計画街路沼辺足立
幹線（２期）の審議状況は。
今後、村田町の都市計についてもいろいろと審議を賜るように配慮していきたい。
県道亘理大河原川崎線の整備について町の取り組み（対応）は。
町独自でも、土木事務所長、土木部長あて町長
自ら箇所的に詳細な説明を行い要望している。
雨水対策（ゲリラ豪雨）の今後の計画はどのようになるのか。
豪雨時のパトロール強化を図ると共に、優先順位を要するものから整備を進めていく。

老朽化の町営石生住宅の建替え計画はあるのか。
老朽化が激しく修繕とか修理の域を超えており、 建 替 え 計 画 は な い。
新たな入居者の募集はしていない。

新しく学校給食セン
ターができると給食費に跳ね返りはないのか。
保護者の負担分は食材の材料費の負担と法で定められているので建設に92

11

町営石生住宅今後の防災訓練のあり方は。
震災以降 月に防災訓練を実施、従来、訓練あ11

決算審査特別委員会

1292

額４千７００円）である。
在宅介護サービスの相談窓口はどこか。
ヘルパーの派遣・入浴サービス・デイサービス・
ショートステイ（施設に短期間入所）等の相談は包括支援センター、又事業者のケアマネージャー
が相談窓口となる。
公共下水道事業における災害復旧工事の進捗は。
地震等に関する災害復
旧は全て終了している。
仙南広域水道からの契約水量のうちどれくらいを受水しているか。
契約水量５千４００ト
ンのうち４千５００から
４千６００トンを受水し
ている。

渡辺 元道

村田町議会決算審査特別委員会 委員長

たがなかなか改善されてないのが実情です。
村田町の小学校・中学校における「いじめ」のの実態は。
教育委員会に上がってきた件数は小学校２件・中学校５件です。
短期被保険者証の交付状況が減少している要因は。
滞納者については関係課と協議・連携し収納率アップに取り組んだ成果と思われる。
国民健康保険税の滞納
繰越分の不納欠損額１千４７０万円の主な要因は。
執行停止をして３年経過しているもの（２割以下）、停止期間中に時効を迎えたもの８割以上が生活実態を調査した上で判定したもの。
ジェネリック医薬品の広報手段は。
広報紙で１回程度の広報、保険証更新時期にパンフ等で紹介している。
村田町の介護保険料はいくらか。
第１段階から第６段階まであり、標準は第４段
階で５万７千６００円（月

平成25年度各種会計歳入歳出決算認定に対する意見

平成26年９月11日
１．地方自治法第233条第５項の規定に基づく、主要な施策の成果に関する説明書（行政報告書）における内容の充実を図ること。

２．公有財産（普通財産）の処分については、当該土地の利活用が充分に図られるよう適切に執行すること。

３．有害鳥獣対策の特にイノシシ被害については、甚大な被害となっていることに鑑み、農家の支援策拡充及び駆除隊の育成と支援に努めること。

村田町地域防災計画について

東日本大震災を始め、異常気象などによる自然災害が多く発生し、各自冶体では人的被害を含めた防災対策 の 見 直 し が さ れ て い る。
災害種類ごとのハザードマップを作成し、その主な目的は住民の円滑な避難行
動にあるが、現状では内容が町民に周知されていないなど防災対策に十分生かされていない。
質問１ 各地域の自主防災組織設立の進捗状況につい
て伺う。

町長答弁２
年に１度程
度起こると推測される２日間で２０５ミリメートル程
度の大雨が降った場合を想定し、河川管理者である宮城県が公表した。浸水想定区域をもとに作成し、土砂災害危険個所および土砂災
害警戒区域を併せて地図化した。宮城県において見直し等の公表された場合にはハザードマップの改訂を作成し住民に発信する。近年
おこる災害は多様化しており、実施可能な項目から順
次体制を整備し地域防計画の見直しに反映させる。

村田町のハザードマップ

質問３ 被害の軽減を図る
ためには、予算や体制を含め検討し対策を講じる必要
が あ り、 自 然 災 害 は 最 大クラスを想定し、「想定外」ということのないよう、ハザードマップの見直しについて伺う。

土砂災害の報道

町長答弁３ 現在のハザー
ドマップは平成 年３月に作成した。昨年８月から新たに「特別警報」が運用され、毎年のように観測記録を超える降雨等が発生している状況からこれまで以上に避難行動に移すことを意
識 す る こ と が 重 要 で あ る。
消防団や自主防災組織によりハザードマップの周知を図り、非常時には生命を守る意識を第一とし、防災訓練等をはじめ、防災体制の整備を図っていく。

質問４ ハザードマップは住民避難行動に役立てることが主な目的とされているが、まれに発生する災害への対応だけでなく、制度の向上を図りながら都市計画における基礎資料として活用し、明らかに危険な場所となる土地利用抑制などに活用でき、地区住民が身近な災害危険について行政
マップに対する深い理解が促される。日常的にハザー
ドマップを活用すべきと考えるが如何か。

町長答弁４ ハザードマッ
プにもとづく被害範囲等々を考慮し、地域住民の理解を得ながら町の施策に反映
し、町のみならず自主防災
組織や地域独自での防災
マップの作成を促しながら、地域防災に繋げていきたいと考えている。

92

13

町長答弁１ 大規模災害発
生時に、被害を最少限に抑え る た め に「 自 助・ 共 助・公助」がうまく連携することが重要である。全行政区での自主防災組織づくりを進めているが、平成 年８月末で合計８地区となっている。
質問２ 社会的弱者にとって過重な避難行動を強いる
防災対策ではなく災害の種類によっては避難場所が必
ず し も 同 じ と は 限 ら な い、
今後、地域の自然環境と土地利用に沿ったハザード
マップ作成について伺う。

22

26

勝 議員
髙橋

20

健康むらた 21 計画の具体的な対策は本年３月に策定された「第２期健康むらた 計画」について質問します。
計画策定するに際し、現状をみてみると、村田町の男 性 は 平 均 寿 命 ・ 歳、
健康寿命 ・ 歳、ともに
県平均よりやや短く、女性は平均寿命 ・ 歳、健康
寿命 ・ 歳、ほぼ県平均並みとなっています。
各種健診・特定健康指導の状況を見ると、特定健康審査の受診状況は、働き盛り世代の 歳～ 歳男性が・８％と低くなっています。特定健康審査結果においては、男性の糖尿病検査
であるＨｂＡ１ｃの所有見者割合が高く ・５％、県内 第 ３ 位 と な っ て い ま す。
各種がん検診受診率状況は、肺がん検診と子宮がん検診以外は県平均より低くなっており、胃がん、肺がんで亡くなっている方のなかには健診を受けていなかった方の割合が高くなっています。
そこで伺います。
36

83

07

質問１ 健康づくりに関する働きかけは大変重要であると思われます。対象者ばか り で は な く 家 庭 や 職 場、
行政の働きかけはどのように進めるのか。
町長答弁１ 第２期健康むの地域において茶の間かららた 計画のダイジェスト
版 を 各 戸 に 配 布 し た ほ か、 伝達活動を実践してきております。新規会員の養成と家庭において取り組む事項
時代に合った活動内容を検を６月から毎月広報紙に掲
討してまいります。
載しています。また、町のホームページに掲載するな
質問３ 歩くなどの運動をど、普及を図っています。
する習慣を増進するための
今後はアクションプラン
計画は立案しているのか。
を定めるなど、計画的に事町長答弁３ 健康むらた業を推進するとともに、町計画では「身体活動・運動
内事業者への連携を強化し量の増加」を重点項目に掲ていきたい。
げ、家庭で取り組む内容とし て「 あ と 分 歩 く こ と 」
質問２ 食生活指導について、健康を支える食事の摂 「家事や農作業も身体活動であるとして、意識的に体をり方についての啓発・指導を強化する考えはあるのか。 動かすこと」を取り上げています。このように、日常
また、村田町保健推進員のの当たり前の動きも運動量活動を推進する計画はあるの増加につながりますので、のか。
できるだけ自分の体を使う
町長答弁２ 平成 年度にことを心がけていただける
食育推進計画を策定し、年
よう働きかけを行っていき
度ごとの重点事業を決め食ます。
育を推進しています。今年
度は、地元食材を活用した
食 育 の 推 進 を 重 点 に 掲 げ、 質問４ 健康検診の受診率アップに向けた対策を伺う。
小学生とその家族を対象と
町長答弁４ 町では健康診
した地元食材を使った「あさごはんレシピコンテスト」 査の受診率を向上させるべ
く、日中の集団検診を開催し、作品を募集するだけでなく、夜間やなど「食育は家庭から」の取 り 組 み を 進 め て い ま す。 土曜日に健診日を設けるほか、個別に健また、保健推進委員は現在名の会員で活動しており、 診を受けられるよう
発 足 以 来 約 年 間、 食 育、 に、町内の医療機関に協力を依頼するな
食生活改善活動を行ってき
どしていますが、まており、会員の資質向上にだ十分に浸透しない
努めるとともに、それぞれ状況です。総合健診の導入の検討や未検診者へのさらなる受診勧奨と、健康診査に対する地域全体の意識の向上を図ります。

質問５ 健康問題は早期に関心を持って対処する必要があります。男女を比較す
ると、男性が健康への関心が低く、 歳代でメタボの兆候が現れ、 歳代で異常値が出る割合が増加します。
健康志向をどのように進めていくのか。
町長答弁５ 健康に対する関心を高め、行動につなげるためには、若いうちからの働きかけが重要であります。本町では、乳幼児の各健診の折りに、お父さんお母さんの健康についても指導しているほか、広報紙に
健康コーナーを設けるなど情報発信に努めています。
今後も町内の企業や事業所団体と連携し、健康づくりに対する意識づけを行ってまいります。

40

50

79

21

43

82

79

64

77

86

92

40

元道 議員
渡辺

82

21

35

23

15

21

14

92

11 地域スポーツクラブと健康づくりについて
22 2020年オリンピック競技（射撃）の誘致についての誘致について

質問１ 総合型地域スポー
ツクラブは、県内の各地域で設立されており仙南圏域
ではスポコム・カクダ、運動笑楽校（川崎町）、スポー
ツ ク ラ ブ 大 内、 む ら た ス
ポーツクラブが設立されている。
クラブは子どもから高齢者までスポーツを愛好する人々が誰でも気軽に参加できるのが特徴。卓球、バト
ミントン、ニュースポーツ、ヨガ、健康体操、太極拳のスポーツ教室が開催されている。ノルデイックウォー
キ ン グ サ ー ク ル 活 動 で は、世代間・地域間を超えて仲間ができ、体を動かし、健康増進・体力向上が図られ、交流も深まっている。
スポーツクラブは会員の年会費とスポーツ安全保険
等で運営されているが、スポーツ振興くじ助成事業（ｔｏｔｏ）の先行きが不透明なことから、今後、町はどのような支援をしていくのか伺う。
村 田 町 の 男 性、 平 均 寿命（ ・ 歳 ）・健康寿命（ ・ 歳 ） と 県 平 均
よ り 短 く、 女 性 は 平 均 寿命（ ・ 歳 ）・健康寿命（ ・ 歳）と県平均並です。
村田町でも高齢者が多くなることが見込まれ、からだの機能低下や体力の低下を
77 79

82

43 07

最小限にとどめ、健康で自立できることをだれしもが願っている
高齢化の進展に伴う体の健康づくり計画について伺う。
◎ 運 営 基 盤 を 安 定 さ せ、自立運営が行えるよう支援する◎運動に取り組んでいく
仕組みの充実を図る
町 長 答 弁 １ 町 は、
「村田
町総合型地域スポーツクラブ」を自立運営していけるまでの間の支援として、中央公民館内に事務局を配置
し、クラブへの指導・事務支援などを行っている。
スポーツクラブを本町に定着するためにも、運営基盤を安定させ、自立運営を円滑に行えるよう支援を行っていく。
本町の高齢化率は、本年３月末日現在で ・０％となっている。体を動かす環境づくりや習慣づくりは重要なこと。それぞれのニーズに応じ多様な機会を用意しており、スポーツが得意
な人、好きな人はスポーツクラブで体を動かし、各地域で実施している「悠々げんきクラブ」などに参加して、体操や筋力アップの運動が行えるようになってい
29

えを伺う。

◎未来に向かって夢を発
信◎ハードル高いが可能性を探っていく

町長答弁２ 施設の活用と地域経済活性化、また東日
本大震災後の復興の姿、未来に向かって夢を発信でき、本町のみならず宮城県、東北としても効果的なものと思う。
本 町 と し て、 現 時 点 で、
かなりハードルが高いと思うが、関係団体と連携しながら、可能性を探っていきたい。

宮城県クレー射撃場

る。いろいろな方と交流を持ち、気楽に、運動に取り組んでいく仕組みの充実が必要であると考えている。

質問２ ２０２０年の東京
オリンピック開催が決定した。スポーツを通じ、世界各国の人々が集い、世界の平和を願うスポーツの祭典
で、我々町民にも明るい希
望が芽生えたような気がしている。
町民のスポーツに対する関心を高め、スポーツの振興につながる効果を生むこと、村田町にある競技施設の活用と地域経済活性化の
観 点 か ら も 効 果 的 で あ る。
射 撃 競 技 の 会 場 計 画 は、
すでに陸上自衛隊朝霞訓練場が予定され、多額の費用を投入し仮設で施設整備を行い、競技終了後は撤去されるとの情報がある。
本町には、新世紀みやぎ国体の会場にもなった、東洋一といわれる宮城県クレー射撃場があり、日本では熊本県営射撃場と並び国内には２箇所しかない国
際射撃連盟基準に合致した
３Ａ級認定の公認射撃場です。既存施設を有効活用し得るところであり、被災した町として心の復興に弾みをつけると共に国・県や関係団体等へ誘致要請する考

92

15

83
92 86

実 議員
遠藤

１ 学校給食センター建設事業費について
２ 子育て支援策について
３ 都市計画について
４ 新しい社会福祉協議会・仮称「村田町福祉センター」について

１ 学校給食センター建設
事業費について25

10

２ 子育て支援策についてに、昨年末にはコンビニエの「村田町の福祉」を念頭に、
ン ス ス ト ア も オ ー プ ン し、 どこにどのようなものを建質問 「待ったなし」の課題、 「６差路」とも言える危険極設するのか、村田町の英知
保 育 所 の 待 機 児 童 の 問 題、 まりない状況にあります。
を結集して考えるべき重大児童学級の厳しい環境等に交差点の改修工事には一な問題です。これまで２度ついて、子育て世代とひざ定 の 時 間 が か か り ま す が、 （３月、６月定例会）町長はを交えて話し合う懇談会をすぐにできることがありま
仮称「村田町福祉センター」
開くと、今日この場で、町す。例のアパートの所有者検討委員会の設置は考えて長は断言すべきと思います。
が
、
県
に
依
頼
し
、
自
己
負
担
で
、
いないと答弁していますが、町長の答弁を求めます。
県道のガードレールを外しやはり、検討委員会を設置てもらえば、アパート関係し、十分な時間をかけ、町者は側道を利用せず、直接民の総意を得るべきと考え
県道に出られるようになりますが、いかがですか。
ます。町民の命を守ること （昨年９月の補正予算で基本が使命である町長は、アパー
設計料２００万円が措置さ
トの所有者にそうした協力
れ、３月末には完成。５カを 求 め る べ き と 考 え ま す。 月後８月 日、初めてその町長の答弁を求めます。
基本設計は議会・議員に示されましたが、町民はカヤの外です）
町長答弁 子育て世代のニーズを把握するため、昨年度に０歳から小学３年生の子どもを持つ全保護者を対象にアンケート調査を実施しました。このアンケー
ト調査の結果に加えて、子育て中の方々がどのように考えているのか生の声を聞いてそれらを（子ども・子
育て支援事業）計画策定の参考にもしたいと考え準備を進めています。

３ 都市計画について

町長答弁 アパート所有者に そ う し た 協 力 は 求 め ず、県にも側道を歩道にするよ
う要望せず、県道４車線化工事のタイミングと合わせ交差点改良を行うこととし、４車線整備計画を早期に実現するよう県に要望していきます

４ 新しい社会福祉協議会・
仮称「村田町福祉センター」
について

質問 仮称「村田町福祉センター」は、社協の問題にとどまらず、 年後 年後

20

10

25

町長答弁 学校給食セン
ター建設に関する経過の情報については、全員協議会などで議会・議員に説明したとおりです。また、町広報誌平成 年 月号などを活用し、町民に周知してきました。
（質問に対する答弁になっていません）

質問 新小谷地団地及び葬祭会館フローラへの入り口
は、変則的な「５差路」の交差点のため大変危険です。
誰もがビックリしたことに「歩道」だと思っていたのが「側道」とのこと。近くのアパート関係者がその「側道」を車で通行します。おまけ10

質 問 町 長 の「 説 明 責 任 」
について質問します。
「広報しばた」（平成 年月号）において、柴田町
長は「そもそも３町共同による学校給食センター建設
に関する協議は、村田町からの申し出で始まったものです」と述べています。
事実は、はっきりしています。町長は、今日この場で、自分自身が、柴田町に「３町共同学校給食センター
建設可能性調査」の申し入れをしたことを明らかにし、町の公式見解・公式発表とはまったく正反対の行為をしていたことを認め、町民に向かって謝罪すべきと考えます。町長の答弁を求めます。

高 橋 典 久 議員

町長答弁 本年３月と６月の定例会において答弁した
ように「検討委員会」を設置する考えはありません。

28

16

92

１
１ 定住化促進と健康まちづくりについて
定住化促進と健康まちづくりについて
２
２ 鳥獣害対策と里山整備を急げ
鳥獣害対策と里山整備を急げ
質問 ＩＵターン受け入れ態勢の整備及び豊かな町づくりのための企業誘致活動
状況について。

質問 町長は施政方針の中で、 健 康 で と も に 支 え あう福祉の町づくりを提唱
し「すべての人の健康は活力ある町づくりの基盤となる」としています。
目的にあった散歩コースの設定や快適に運動できる施設の整備について伺います。
町長答弁 健康むらた 計
画では、身体活動、運動量増加を重点項目の一つとして掲げています。
運動、特に歩く習慣を身

２ 健康町づくり21につけるためには環境を整えることが大切であると思っています。
そ こ で、「散歩コースの設定、快適に運動できる施設の整備計画」ですが、運動する人それぞれが自分の体力や時間、負荷の程度に応じて運動を継続的に行えるよう指導の充実、環境の整備に努めていきたいと思っています。

３ 鳥獣駆除対策と里山整
備についてイノシシの生活圏が拡大していると同時に生息数が
爆 発 的 に 増 加 し て い ま す。
大河原地方振興事務所の資料によれば昨年のイノシ
シ捕獲頭数は約３千頭であります。
今後、さらなる被害の拡大とともに人的被害も合わせて予想されることから仙南各市町で総合的な駆除対策が必要であると考えますがその対策を伺います。
また、各地域の林道が通行に支障があるほど荒れています。整備計画を伺います。

質問 地域の里山は荒れ放
題で正にイノシシの生活圏内となっています。
整備された里山にはイノ
シシの隠れる場所が無くな
り被害の軽減にもつながります。
里山の整備計画を伺います。

町長答弁 イノシシ被害増
加の要因としては、農林業に お け る 就 業 者 数 の 減 少、
高齢化の進展による耕作放置地の増加、里山の荒廃等により、鳥獣の生息域、生息数の拡大を助長し、それに伴い農作物被害が深刻化しているものと思っています。
町民の生命財産を脅かす
ゆゆしき事態に発展しない
よう対策を講じていきます。
捕獲個体数を今年度は百頭とし、被害状況、出没状
況をより詳細に把握し有効なワナの設置を行います。
合 わ せ て 捕 獲 隊 の 充 実、
農作物獣害対策事業補助金の交付内容を拡充します。
里山整備のための林道の整備を図り森林環境の保全に努め今後も引き続き補助事業を活用し町有林の整備、里山の整備を図ってい
きます。

92

17

１ 定住化促進についての特性を活かし、行政と相互推進型の協働を進めなが少子高齢化社会が急速にら、新たな定住化推進策を拡大しており、人口減少に
展 開 し、 町 内 外 の 人 々 も歯止めがかかりません。
引き付ける魅力的な町づく
政府は、地方の人口増進りを推進していくため仮称
対 策 と し て「 ま ち・ ひ と・ 「 む ら た 定 住 促 進・ 少 子 化
しごと・創生本部」を立ち対策プラン」の作成を急い上げ都市から地方への移でいます。
住、定住化を本格化していＩＵターン受け入れ態勢
くことになりました。
の整備についても生活する
活力ある町づくりとしてうえで基盤となる「住宅環の人口増加は必須条件であ境」を向上させ、住む場所
ると思います。
とともに極めて重要な要素
これからの定住化促進計である「働く場」の充実と画について伺います。
ともに暮らしやすさや子育て、教育環境の充実を図っていきます。

町長答弁 「日本創生会議」の人口減少問題検討部会は
平成 年までに全国自治体の半数がこのまま人口減少が続けば、将来消滅する恐れがあると報告しています。
人口減少や地域経済の活性化を図るため政府は様々な取り組みを策定し大都市
か ら 地 方 へ の「 人 の 流 れ 」
を 変 え よ う と し て い ま す。
町民の豊かな想像力、迅
速性、柔軟性、専門性など
52

登 議員
村上

町が真に町民の町になるために !
竹の内産廃問題とデマンド・タクシーの運行計画
について
佐 藤 正 隆 議員

ここまで来たら両首長の出番質問
議席を得て以来、竹の内産廃の後始末問題と、町の自治の進め方について論じてきました。
竹の内では、安定型の産廃物が法の規定によって処理 さ れ る べ き で あ っ た が、早い段階で、監督官庁の県は、問題なしを言うばかりで今にいたっています。
現場の県職員が目の前で行われる暴挙から目を反らして知らぬ振りを決めたと
きから竹の内は虚構のレー
ルを進むことになりました。
さしたるクリエイトを行わない巨大安定職場の彼ら、業者指導に失敗して安全圏に逃げ帰った担当官たちに、虚構の解消を求めるのは無理なことでした。
そこまで思いを固めていくと、この問題の解消には現実に目覚めた県や町の首長や議会にしかその力はな
いといえます。
処分場の現実を知ろうともしない者たちが竹の内に口を挟むのは私たちから見れば、悪徳な事業者や保身を優先して暴挙を許した県職たちと同じ加害者の一味にしか思えないのです。
そこで伺うのですが ①

一連の竹の内騒動の中身は、一つ一つが自治の宿題だと思いませんか。
②今計画されている場外
汚染のモニタリングで、どこまでの数値がでれば場外汚染とするのか。その場合
県 に 求 め る 浄 化 策 は 何 か、
みんなで議論してそのときに備えておく時だと思いま
すがいかがですか。
関係四者との協議を基本に確実な対策を求めていきます
町長答弁
竹の内処分場問題は町の大きな課題です。地域住民の意思や意見が的確に反映され一つひとつを解決していくことが町づくりと住民自治の充実につながります。
これまでも関係四者の意見を基本として処分場問題の解決に向けて県と連携をとってきました。この７月には新特措法での追加工事
でガス噴出二孔に対策工事が施行され、さらに年度内には再度の覆土整形工事が計画されています。
場外汚染のモニタリング
では、新設した検査井戸の地下水が環境基準を超えているかどうかが判断の基準
で、評価委員会の審議を踏まえて確実な対策を求めていきます。

これまで以上に多方面の意 見 を 聞 き 議 論 し て 対 応・解決策を求めていきます。

質問
デマンド・タクシーの運行について各地で住民説明会が行われました。
わたしが参加したのは地元二カ所で行われた地域説明会でした。どちらも非常に低調な集会で、その無関自治の町への指標としてデマンド・タクシーの運行について

今回、いち早く追加対策を完了したとするガス・汚水噴出の＃３、＃５孔だが、この一般質問の翌日、草の中でまた吹き上げた。基本
設計のミスなのか、はたま
た基礎データの破綻なのか？

草の中でまた噴出する＃３孔心さのかげで言われたのは、・中核病院にも行けないの・ＪＲ大河原駅や国道沿いの大型商店にも行きたいでした。
高名な先生が考えたという地域活性化の生のアイデアの展開でなく、生活する住民の立場で練り直した町が行うデマンド・タクシーが望まれています。
小さな町だからこそ住民と行政の思いの食い違いなどあってはなりません。
今一度、利用希望者がなにを望んでいるのかに耳を傾けて、本気でこれからの時代の普通の自治体にして行く気があるかどうか改めてお聞きします。

より利用しやすい
公共交通に育てていきます町長答弁
デマンド交通の運行が他市町に乗り入れることは道
路運送法上可能ですが、それぞれの市町の地域交通会
議等との協議とその同意が条件となり、乗降地点の設定も必要になります。
今後、町民の利用しやす
いデマンド交通の運行体制を構築し、利用者の要望の一つひとつを聞き、解決して、我が町の公共交通の充実を図っていきます。

1892

常任委員会リポート
会計について1426

会計等の歳入歳出決算書、並びに事項別明細書、実質収支に関する調書を作成し、監査委員の監査を受けている。
村田町の基金は、財政調整基金をはじめ、合計 の基金があり基金合計は、平成 年５月末で約 億５千万円となっている。また、地方債現
在高のうち、民間金融機関に対する起債残高は、平成 年３月末現在で約 億円となっており、近年は政府資金に対し、民間資金の借入割合も増
えてきている。
20

26○委員会所見
適正な事務処理及び会計処理が実施される体制が整 っ て お り、 支 障 は 認 め られない。
今後も予算に基づいた各課の適切な会計業務遂行が行 わ れ て い る か、 法 令、 規則に違反していないかを審査 し、 公 金 取 り 扱 い の 適 正化に引き続き努めていかな
け れ ば な ら な い。 ま た、 資
金 運 用 に あ た っ て は、 適 切
な 時 期 を 見 極 め、 定 期 預 金
や 国 債 等 の 運 用 に よ り、 預
金利子等の獲得に努めるな
ど、 運 用 上、 安 定 的 か つ 有
利な資金運用に努めること。

般社団法人として本格的に活 動 を 開 始 し、 会 員 数 は 男
１０９人女 人合計１３６人、 本 年 ６ 月 の 就 業 率 は・９％となっている。
４ 企業誘致について
平成 年度の工場適地に関 す る 問 い 合 わ せ は、 個 人
３ 件、 企 業 ８ 件、 仲 介 業 者
６ 件 の 計 件 あ っ た が、 企業立地には結びついていない。

産業建設教育常任委員会○調査結果
１ 商工振興策について
衣料品や家電などは町外の大型小売店舗に顧客が流出 し て い る ほ か、 ネ ッ ト 通
販等の利用も増加傾向である こ と か ら、 町 内 の 小 売 店
は日用品などが主な販売品
目 と な り、 小 規 模 な 家 族 経
営 が 大 部 分 を 占 め て い る。
高 齢 化 が 進 み、 後 継 者 不 足から止むを得ず閉店せざるを 得 な い 小 売 店 も あ る。 こ
うした現状を打破するため、商工会が主催する割増商品
券事業を全面的にバック
ア ッ プ す る な ど、 町 内 で の消費活動を刺激する施策に取り組んできたところである。
２ 工業振興策について
事業所数は村田工業団地
を中心に 社が操業しており、 １ 千 ６ ６ ４ 人 が 従 業 員と し て 雇 用 さ れ て い る。 前
年度と比較して７１８人の大幅な減となっている。
３ 労働行政について
平 成 年 度 か ら「 緊 急 雇
用 対 策 事 業 」 が 始 め ら れ、
本町ではこの事業を活用して１５５人が採用された。
村田町シルバー人材セン
タ ー は、 平 成 年 度 か ら 一
26

25

27

17

○委員会所見１ 商業の振興について
町の賑わいの核となる商店街を再興するためには、人材の育成と企業者への情報提供が必要であり、商工会との連携を一層深め、その対策を講じるべきである。
２ 工業振興策・企業誘致
町内従業員数が前年度と比較し７１８人の減となっている。このことは、町民の大量離職があったものと思われる。労働環境が厳しい中にあって、このように従業員数が減少したことは、誠に憂慮すべきである。企業誘致を進めることが、町の地域経済発
展に欠かせない。今後、工業団地開発の計画を策定すべき
である。

52

総務民生常任委員会○調査結果
会計課は、地方自治法により地方公共団体の会計事務を司るとされており、その事務
内容は、事項ごとに厳格に規定されている。
会計事務とは、収支の執行、決算、現金、有価証券、物品に関する事務を総称するもの
で、町財政の基となる各種税
金や使用料等は、口座振替により会計管理者が管理している。指定金融機関は、みやぎ
仙南農業協同組合で指定代理金融機関として、七十七銀行、
仙南信用金庫、ゆうちょ銀行があり、税金や使用料等の納付をすることになっている。
町が購入した物品や工事代金は各課の会計員が調定書を作成し、支出負担行為兼支出命令書等を作成し、債権者に対し、主に口座振替により支払われることになる。一連の事務手続きは、地方自治法や各種条例等により細部にわたり不具合が生じないように規定されている。
会計管理者は、これらの支出行為について毎月実施される例月出納検査において、監査委員による検査を受けているほか、決算時期には一年分の一般会計をはじめ各種特別

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19

33

23

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商工労働・観光行政について

議会日誌
8/ 5 宮城県都市計画審議会（仙台市）
8/ 6 宮城県南部議長会議長研修（～8日）（北海道）
8/ 7 宮城県後期高齢者医療広域連合議会定例会（仙台市）
92 2014.11.1

8/21 宮城県議長会正副会長会議（蔵王町）
東日本大震災復興セミナー（蔵王町）
8/22 亘理大河原川崎線整備促進期成同盟会総会（仙台市）
8/28 議会運営委員会
全員協議会
9/ 2 第３回村田町議会定例会本会議（１日目）
9/ 3 第３回村田町議会定例会本会議（２日目）
9/ 4 第３回村田町議会定例会本会議（３日目）

乗合タクシー“くらりん号”出発式

決算審査特別委員会（１日目）
9/ 5 決算審査特別委員会（２日目）
9/ 8 決算審査特別委員会（３日目）
9/ 9 決算審査特別委員会（４日目）
9/10 決算審査特別委員会（５日目）
・全員協議会
議会運営委員会
9/11 決算審査特別委員会（６日目）
第３回村田町議会定例会本会議（４日目）
全員協議会
9/26 宮城県町村議会議長会議長研修（～ 27 日）（角田市・村田町）
10/ 6 議会広報編集審査特別委員会
10/ 8 総務民生常任委員会
10/ 9 産業建設教育常任委員会
10/14 宮城県町村議会議長会正副会長会議・理事会・監事会（仙台市）
10/17 議会広報編集審査特別委員会

学校給食センター建設工事安全祈願祭

仙南地域広域行政事務組合議会全員協議会（大河原町）

次の定例会は12月9日より開会予定です

仙南地域広域行政事務組合議会決算等説明会（大河原町）

本会議の様子をインターネット中継にて配信しております。

10/20 仙南地域広域行政事務組合議会運営委員会（大河原町）

仙南地方町村議会議長会（大河原町）
10/22 議会広報編集審査特別委員会
10/23 全員協議会
10/24 みやぎ県南中核病院企業団議会運営委員（大河原町）
10/27 第 4 回村田町議会臨時会
仙南広域行政事務組合議会定例会
10/28 宮城県南部議長会委員長研修会（～ 29 日）（蔵王町）
10/30 みやぎ県南中核病院企業団議会第 2 回定例会（大河原町）
10/31 宮城県知事と町村議会議長及び副議長との懇談会（仙台市）

本会議の日程については、町ホームページの「本会議開催予定表」で詳しくお知らせしています。

議会を傍聴しませんか

議会はどなたでも傍聴できます［定員22人］
詳しくは議会事務局まで

TEL83-6410

今年は「議員」の資 質 が 問 われるこ と が 相 次 ぎ
ま し た。 県 議 による 政 務 活 動 費の不 正 使 用 し 号
泣しての言い訳会
見・ 女 性 議 員 に対 してのセクハラ
や じ・ 酒 を 飲 み
酔って行 動を踏み外し問題を起した議員等、「議員」に対して国 民の目は一層 厳し く な
りましたが当然です。 議員は国民の代表として模範になり、発言や行動に責任を持たなけ
ればなりません。 議員の任務
は行財政運営に対して「批判・監 視 」、さらに町 民の声 を町政に反映し政策提言など重要な任務があります。 原点に返りより一層 気 を引 き 締めて頑張ります。

議会広報編集審査特別委員会
委員 髙橋
勝

発行・編集責任者
議
長 斎藤万之亟
議会広報編集審査
特別委員会
委 員 長 太田 初美
副委員長 髙橋
勝
委員 高橋 典久委員 鈴木 保博
委員 遠藤実
委員 斎藤 道夫

村田町ホームページアドレス（下記）より
http://www.town.murata.miyagi.jp/
コンテンツ「議会」から「議会中継」へアクセスしてください。