平成２７年第３回中頓別町議会定例会会議録〇議事日程（第３号）
平成２７年９月１８日（金曜日）
第

１

認定第

１号

午前１１時２５分開議平成２６年度中頓別町一般会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員会委員長報告）

第

２

認定第

２号

平成２６年度中頓別町自動車学校事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員会委員長報告）

第

３

認定第

３号

平成２６年度中頓別町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員会委員長報告）

第

４

認定第

４号

平成２６年度中頓別町国民健康保険病院事業会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員会委員長報告）

第

５

認定第

５号

平成２６年度中頓別町水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員会委員長報告）

第

６

認定第

６号

平成２６年度中頓別町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員会委員長報告）

第

７

認定第

７号

平成２６年度中頓別町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員会委員長報告）

第

８

認定第

８号

平成２６年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算
認定について（決算審査特別委員会委員長報告）第９

議案第５１号

平成２７年度中頓別町一般会計補正予算

第１０

議案第４７号

平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算

第１１

議案第４８号

平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算

第１２

議案第４９号

平成２７年度中頓別町介護保険事業特別会計補正予算

第１３

議案第５０号

平成２７年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計補正予算

第１４

発議第

林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める

８号

意見書（案）
第１５

発議第

９号

宗谷管内のへき地性の実態に即したへき地級地確定に関する意見
書（案）

第１６

請願第

３号

宗谷管内のへき地性の実態に即したへき地級地確定に関する請願

第１７

閉会中の継続調査申出について〇出席議員（８名）
１番

佐

藤

奈

緒

君

２番

長谷川

克

弘

君

３番

西

浦

岩

雄

君

４番

宮

泰

宗

君

- 103 -

崎

５番

細

谷

久

雄

君

６番

東海林

繁

幸

君

７番

星

川

三喜男

君

８番

村

義

明

君

山

〇欠席議員（０名）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町

長

小

林

生

吉

君

長

田

邊

彰

宏

君

長

和

田

行

雄

君

総 務 課 参 事

吉

田

智

一

君

総 務 課 主 幹

野

露

みゆき

君

遠

藤

義

一

君

藤

田

徹

君

産 業 建 設 課 長

中

原

樹

君

産業建設課技術長

山

内

功

君

産業建設課参事

平

中

敏

志

君

産業建設課主幹

千

葉

靖

宏

君

保 健 福 祉 課 長

矢

上

裕

寛

君

保健福祉課主査

北

村

哲

也

君

教育委員会主幹

工

藤

正

勝

君

会 計 管 理 者

藤

井

富

子

君

国保病院事務長

小

林

嘉

仁

君

国保病院事務次長

長

尾

享

君

代 表 監 査 委 員

代

蔵

恵

三

君

議 会 事 務 局 長

高

井

秀

一

君

議会事務局書記

田

辺

めぐみ

君

教
総

育
務

課

ま ち づ く り
推 進 課 長ま ち づ く り
推 進 課 主 幹直〇職務のため出席した事務局職員- 104 -

◎開議の宣告〇議長（村山義明君）

これから本日の会議を開きます。
（午前１１時２５分）◎認定第１号～認定第８号〇議長（村山義明君）

日程第１、認定第１号

決算認定の件から日程第８、認定第８号

平成２６年度中頓別町一般会計歳入歳出

平成２６年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定の件までを一括議題とします。
決算審査特別委員会委員長の報告を求めます。
宮崎さん。
〇決算審査特別委員長（宮崎泰宗君）

それでは、昨日から本日にかけて平成２６年度中

頓別町各会計決算審査を行いましたので、その結果をご報告申し上げます。
審査結果につきましては、お手元に配付した委員会審査報告書のとおりでございますが、読み上げて報告といたします。
平成２７年９月１８日、中頓別町議会議長、村山義明様。
決算審査特別委員会委員長、宮崎泰宗。
委員会審査報告書。
本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第７７条の規定により報告します。
認定第１号

平成２６年度中頓別町一般会計歳入歳出決算認定については、認定であります。認定第２号

平成２６年度中頓別町自動車学校事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定であります。認定第３号

平成２６年度中頓別町国民健康保険事業特別会計歳

入歳出決算認定については、認定であります。認定第４号

平成２６年度中頓別町国民健

康保険病院事業会計歳入歳出決算認定については、認定であります。認定第５号

平成２６年度中頓別町水道事業特別会計歳入歳出決算認定については、認定であります。認定第６号

平成２６年度中頓別町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定であります。認定第７号

平成２６年度中頓別町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定であります。認定第８号

平成２６年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計歳

入歳出決算認定について、認定であります。
なお、審査結果に対し意見が付されておりますので、読み上げてご報告いたします。
審査意見、１、各種基金の運用について、安全で最も有利な条件での運用を検討すべきである。
２、自動車学校の運営について、年々減少する教習生の確保について改めてより効果的な募集方法を検討すべきである。
３、人口減少に伴い減少している各会計の運営歳入について、将来の安定的な運営のため使用料、手数料の改正、ふるさと納税の拡大を含めた歳入の確保を検討すべきである。

- 105 -

以上をもって審査報告といたします。
〇議長（村山義明君）

報告が終わりましたので、一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
認定第１号

質疑なしと認め、質疑を終了します。

平成２６年度中頓別町一般会計歳入歳出決算認定について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、これより採決を行います。

お諮りします。本件に対する委員長報告は認定です。
認定第１号は委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、認定第１号

ご異議なしと認めます。
平成２６年度中頓別町一般会計歳入歳出決算は認定することに決定しました。
認定第２号

平成２６年度中頓別町自動車学校事業特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、これより採決を行います。

お諮りします。本件に対する委員長報告は認定です。
認定第２号は委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、認定第２号

ご異議なしと認めます。
平成２６年度中頓別町自動車学校事業特別会計歳入歳出決算は認定することに決定しました。
認定第３号

平成２６年度中頓別町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、これより採決を行います。

お諮りします。本件に対する委員長報告は認定です。
認定第３号は委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、認定第３号

ご異議なしと認めます。
平成２６年度中頓別町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算は認定することに決定しました。
認定第４号

平成２６年度中頓別町国民健康保険病院事業会計歳入歳出決算認定について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）- 106 -

〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、これより採決を行います。

お諮りします。本件に対する委員長報告は認定です。
認定第４号は委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、認定第４号

ご異議なしと認めます。
平成２６年度中頓別町国民健康保険病院事業会計歳入歳出決算は認定することに決定しました。
認定第５号

平成２６年度中頓別町水道事業特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、これより採決を行います。

お諮りします。本件に対する委員長報告は認定です。
認定第５号は委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、認定第５号

ご異議なしと認めます。
平成２６年度中頓別町水道事業特別会計歳入歳出決算は認定することに決定しました。
認定第６号

平成２６年度中頓別町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、これより採決を行います。

お諮りします。本件に対する委員長報告は認定です。
認定第６号は委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、認定第６号

ご異議なしと認めます。
平成２６年度中頓別町下水道事業特別会計歳入歳出決算は認定することに決定しました。
認定第７号

平成２６年度中頓別町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、これより採決を行います。

お諮りします。本件に対する委員長報告は認定です。
認定第７号は委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、認定第７号

ご異議なしと認めます。
平成２６年度中頓別町介護保険事業特別会計歳入歳出決算は認定- 107 -

することに決定しました。
認定第８号

平成２６年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、これより採決を行います。

お諮りします。本件に対する委員長報告は認定です。
認定第８号は委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、認定第８号

ご異議なしと認めます。
平成２６年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算は認定することに決定しました。
◎議案第５１号〇議長（村山義明君）

日程第９、議案第５１号

平成２７年度中頓別町一般会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
小林町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第５１号

平成２７年度中頓別町一般会計補正予算について、詳細につきましては後ほど和田総務課長から内容の説明をさせていただきますけれども、私から冒頭一言申し上げたいと思います。
昨日提案をさせていただきました一般会計補正予算につきましては、私どもの手続の問
題や計画性というような点でご指摘をいただき、残念ながら否決になったということであります。率直にこの経緯について反省とおわびを申し上げますとともに、改めて問題となった住宅の建設に関する部分を除いた補正予算という形で提案をさせていただくことにいたしました。また、今の関係の住宅につきましては、改めて経緯の整理、それと明確な計画等をお示しした上で再提案をするような運びとしたいというふうに思います。ぜひよろしくお願いを申し上げたいと思います。
では、内容について和田総務課長から説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

和田総務課長。

〇総務課長（和田行雄君）

それでは、新たな追加議案としての議案第５１号になります

ので、昨日同様に全部を説明させていただくということでご容赦を願えればと思います。
この後の特別会計がありますので、今後議事録に残るということもございますので、詳細を急ぎ提案させていただきたいと思います。
１ページをお開きいただきたいと思います。平成２７年度中頓別町一般会計補正予算。
平成２７年度中頓別町の一般会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）- 108 -

第１条第１項

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９，０４８万３，０００

円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２８億４，９５７万円とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
（地方債の補正）
第２条

既定の地方債の変更は、「第２表地方債補正」による。

平成２７年９月１８日提出、中頓別町長、小林生吉。
４ページをお開きください。第２表、地方債の補正でございます。変更事業のみご説明
申し上げます。起債の目的、過疎対策事業債のうち、新たに看護師宿舎整備事業として３，０００万円を追加するもので、過疎対策事業債の借り入れ限度額を変更前１億３，５５０
万円から変更後１億６，５５０万円とするもので、起債の方法、利率、償還の方法に変更
はございません。
起債の目的でありますが、臨時財政対策債は、借り入れ限度額を変更前１億１６３万５，０００円から１億１，２８３万９，０００円とするもので、普通交付税の確定に伴う変更
で、起債の方法、利率、償還の方法に変更はございません。
それでは、事項別明細書、歳出からご説明を申し上げます。１０ページをごらんください。２款総務費、１項総務管理費、４目財産管理費では、既定額に５１万１，０００円を追加し、２，０４１万円とするもので、内訳は１１節需用費で２４万３，０００円を計上
し、芝刈り作業中に小石が飛んで破損した役場庁舎窓ガラスの修繕を行うものであります。
なお、当該修繕費は、建物災害共済保険で補填をされるものでございます。１２節役務費
では２６万８，０００円を計上し、本年１０月１日からの機構改革に伴う机等の配置がえによる電気、電話回線移設などに２０万円、社会福祉法人南宗谷福祉会から寄附を受けた共同住宅を町有財産としたことから、建物災害共済保険に１万３，０００円、本年１１月に完成する小学校教員住宅２棟に同じく建物災害共済保険５，０００円を計上しております。また、本年８月に鍾乳洞業務用として購入した軽トラックの自動車損害共済保険料として３万７，０００円、ピンネシリ地区のおためし暮らし住宅に合併処理浄化槽５人槽を設置したことによる浄化槽法定検査料１万３，０００円を計上しております。
５目企画費では、既定額に２９万６，０００円を追加し、５，０７７万７，０００円とするもので、１８節備品購入費として、ピンネシリ地区のおためし暮らし住宅に設置する
テレビ、冷蔵庫、洗濯機、オーブンレンジ、掃除機を購入するための費用計上であります。
８目防災対策費では、既定額に６万９，０００円を追加し、１１万１，０００円とする
もので、１１節需用費として、防災訓練に係る事務用品及び消耗品購入予算２万円を計上、
１８節備品購入費として、実際の災害時の断水等に備え、給水車からの給水配付用の給水袋、２日分６リットル用１００枚を購入するため、４万９，０００円を計上しております。
１０目情報推進費では、既定額に１０万５，０００円を追加し、６６４万円とするもの
で、１２節役務費として、役場庁舎でインターネット接続を容易にするワイファイ親機を- 109 -

設置し、利用可能にするための経費として１０万５，０００円を計上。
３項１目戸籍住民基本台帳費では、既定額に１１万５，０００円を追加し、１，８００
万１，０００円とするものでございます。内訳は、いわゆるマイナンバー制導入の準備として、公的個人認証の署名用電子証明書の暗証番号の入力が必要となるため、タッチパネ
ルの購入費用として１８節備品購入費７万６，０００円及び１３節委託料として保守委託
料３万９，０００円を計上しております。
１２ページでございます。３款民生費、１項社会福祉費、４目障害者福祉費では、既定額に２５２万２，０００円を追加し、９，４３９万１，０００円とするものでございます。
内訳は、１３節委託料でマイナンバー制導入に係る障害者福祉システム等の整備委託料として１０９万２，０００円を計上、２３節償還金利子及び割引料では平成２６年分の障害者自立支援給付費の国庫負担金など、いずれも事業費精算による返還金合計１４３万円を計上しております。
２項児童福祉費、７目養育等医療費は、既定額に８万円を追加し、６８万円とするもの
で、内容は２３節償還金利子及び割引料として平成２６年度育成医療等国庫負担金返還金を計上しております。
１３ページでございますが、４款衛生費、１項保健衛生費、１目予防費では、既定額に６１万４，０００円を追加し、９５３万４，０００円とするもので、マイナンバー制導入に係る健康管理システム等の整備委託料として５９万４，０００円を計上、１８節備品購入費として、健康管理システム用のインクジェットプリンターが修理不能のため、新たに１台の購入費として２万円を計上しております。
５目病院費では、既定額に４，９６６万８，０００円を追加し、１億６，０２９万９，０００円とするもので、１９節負担金補助及び交付金として４，９６６万８，０００円、同額を計上、内容は国保病院に増設するリハビリ施設分として１，８３５万円、看護師宿舎整備事業の過疎対策事業分として３，０００万円、車庫設置費用分として１３１万８，
０００円を追加するものでございます。
６款農林水産業費、１項農業費、１目農業委員会費では、既定額に１５万円を追加し、
２４９万５，０００円とするもので、内容は９節旅費で研修会等への参加のため普通旅費
８万４，０００円、１３節委託料として、農地基本台帳管理業務委託料の不足に伴い、６
万６，０００円を追加しております。
２目農業振興費では、既定額に１，８３３万４，０００円を追加し、６，８１６万２，０００円とするもので、９節旅費で東京で開催される北海道農業担い手育成センター主催
による新規就農相談会に参加するための普通旅費２７万４，０００円を追加計上、１９節負担金補助及び交付金として、酪農研修生用の宿泊施設及び研修施設整備への助成金として建設費の半額に当たる１，７８７万５，０００円を計上、新規就農希望者酪農研修受入
事業補助金として１８万５，０００円を追加、合わせて１，８０６万円を追加計上するものでございます。

- 110 -

３目畜産業費は、既定額に１７４万円を追加し、３，０７０万４，０００円とするもの
で、畜産担い手育成総合整備事業負担金として、草地整備の面積が４１．９ヘクタールから５２．４ヘクタールへ１０．５ヘクタールふえたことによる追加計上であります。
５農業者年金費は、既定額に８万９，０００円を追加し、４８万円とするもので、内容
は農業者年金事務委託金が増額となったことから、事務執行に必要な９節旅費２万８，０００円及び１１節需用費６万１，０００円を追加計上するものであります。
１５ページでございます。２項林業費、１目林業振興費では、既定額に４万１，０００
円を追加し、１，９２２万６，０００円とするもので、内容は２４節投資及び出資金で、歳入として受けた中頓別・浜頓別町森林組合出資配当金をそのまま出資金とするものであります。
１６ページ、７款１項商工費、２目観光費では、既定額に１６３万６，０００円を追加
し、４，７３６万円とするもので、内容は１５節工事請負費で、ピンネシリ温泉及び道の駅出入り口に係る国道上り右折レーンの設置工事が実施されており、国道の拡幅に伴う温泉入り口の一部を改修するための工事費として６３万８，０００円を計上、１８節備品購入費として、温泉の室内電話機更新のため９２万９，０００円、オートキャンプ場コテー
ジ乾燥機１台を更新するため６万９，０００円を計上したところであります。
１７ページでありますが、９款１項１目消防費では、既定額に８７９万２，０００円を追加し、１億５，８１３万３，０００円とするもので、内容は１９節負担金補助及び交付金で消防組織発足１００周年記念事業として、消防団安全装備品整備事業で団員の活動服、防火服、それぞれ５５着を購入するための追加計上であります。整備品の詳細につきましては、予算書末尾に明細書及び消防支署作成の配付資料をご参照願います。購入の理由でございますが、来年度当町において消防組織が発足して満１００年を迎えることから、その記念事業であるとともに、平成２５年１２月に消防団員を中核とする地域防災力の充実強化に関する法律が制定され、これを背景に消防団員装備基準と消防団員制服基準が昨年２月に改正されました。現在の団員活動服は平成１１年に購入し、１６年が経過、また防火衣については平成６年に購入し、２１年も経過したものであり、消防団活動上、安全管理の徹底を図るため、新たな素材や型式等の基準を満たすものに更新するものであります。
１８ページでございますが、１２款諸支出金、１項１目特別会計繰出金では、既定額に５７２万１，０００円を追加し、１億３，４９０万６，０００円とするもので、２８節繰
出金で介護保険事業特別会計繰出金５４５万７，０００円、後期高齢者事業特別会計繰出
金２６万４，０００円を追加計上するものであります。
６ページにお戻りください。歳出合計、既定額に９，０４８万３，０００円を追加し、
２８億４，９５７万円とするものであります。
続いて、歳入についてご説明を申し上げます。７ページをごらんください。１３款国庫
支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金では、既定額に２４万８，０００円を追加し、５，９８１万６，０００円とするもので、５節低所得者保険料軽減負担金として、- 111 -

歳出の特別会計繰出金、介護保険特会に充当するものでございます。
２項国庫補助金、１目総務費国庫補助金では、既定額に１１２万４，０００円を追加し、
２，３６８万２，０００円とするもので、歳出の３款民生費、１項社会福祉費、４目障害者福祉費のマイナンバー制導入に係る障害者福祉システム等の整備委託料及び４款衛生費、
１項保健衛生費、１目予防費の健康管理システム等の整備委託料に充当する補助金でございます。
１４款道支出金、１項道負担金、２目民生費道負担金は、既定額に１２万４，０００円
を追加し、４，６７１万１，０００円とするもので、９節介護保険料軽減負担金として歳出の特別会計繰出金、介護保険特会に充当するものであります。
２項道補助金、３目農林業補助金は、５１万６，０００円を追加し、５，８６３万８，０００円とするもので、１節農業委員会補助金２１万６，０００円は歳出の農業委員会費に充当しております。１３節草地生産力向上支援特別対策事業補助金３０万円は、畜産担
い手育成総合整備事業負担金に充当するものであります。
１５款財産収入、１項１目財産運用収入では、既定額に４万１，０００円を追加し、４
万２，０００円とするもので、歳出の中頓別・浜頓別町森林組合出資金に全額充当するものであります。
１８款繰越金、１項１目繰越金では、既定額に４，１８８万６，０００円を追加し、４，６２４万７，０００円とするもので、１節前年度繰越金で各歳出の一般財源とするものであります。
９ページでございます。１９款諸収入、６項１目雑入では、既定額に１７７万１，０００円を追加し、２，０５７万６，０００円とするもので、１節雑入として、農業者年金事
務委託金８万８，０００円、畜産担い手育成総合整備事業補助金１４４万円、建物災害共済保険２４万３，０００円を歳出の各予算に充当するものであります。
２目過年度収入につきまして３５６万９，０００円を計上し、１節国庫支出金、障害者自立支援給付費国庫負担金の追加交付として２３１万１，０００円、２節道支出金、障害者自立支援給付費道費負担金追加交付として１２５万８，０００円を前年度収入分として計上するものであります。
２０款１項町債、１目過疎対策事業債、３目臨時財政対策債につきましては、第２表、
地方債の補正で説明させていただきましたので、省略をさせていただきます。
５ページにお戻りください。歳入合計、既定額に９，０４８万３，０００円を追加し、
２８億４，９５７万円とし、歳入歳出のバランスをとっておりますので、よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

宮崎さん。
〇４番（宮崎泰宗君）

今後のために１点だけお伺いしておきたいなと思ったので、お伺いしますが、昨日の寄附を受けた住宅の件なのですけれども、きょう登記と事業の資料を- 112 -

ご提出いただきましたので、きのうも出ていた住宅の利用の関係についてお伺いしたいなと思うのですけれども、登記を受けて、その時点では住人の方がいらしたと、その後もいらしてという、そのタイムラグの関係で家賃等が発生するのか、いただくことはできるのかという、きのうもそういう質問をさせてもらって、いまいちはっきりどういうふうな対応ができるのかというのがわからなかったのですけれども、これは住人の方に対するものであっても、はっきり言って住人の方からすれば、今回行政と、私は法人も含まれると思いますけれども、一番ご迷惑をかけたのは住人の方に対してなのではないかなと思うので、
例えば家賃を請求するにしても、住人の方はそんなことはわからなかったかもしれないし、だったら法人ということにもなると思うのですけれども、そういった対応についてもう少し明確にしていただけないかなと思うのですが、その点いかがでしょうか。
〇議長（村山義明君）

中原産業建設課長。

〇産業建設課長（中原直樹君）

きのうも若干説明しましたけれども、確かに説明不足といいますか、明確な答えというのが出せないというのが実際のところでございました。それで、宮崎議員のおっしゃるとおり、所有権移転登記が８月１３日でございまして、きのう説明したとおり、１名の入居者が８月２２日まで入居していたというのも事実でございまして、その間の家賃については、きのう明確に答弁できなかったのですけれども、確かに町の所有になって、住んでいるということは事実でございますけれども、かといって町がその入居者の方から家賃を徴収するということができる条例等の根拠がないのです。ですので、今の段階では入居者の方から数日間の家賃を徴収するということには制度上ならないと。きのうも若干話しましたけれども、町も交付金の申請等々ということもあって、寄附の受け入れだとか所有権移転登記を急いだということもあって、所有権移転登記が完了する前に１名の入居者の方が退去するということは確定していたものですから、そういったことも進めてきたわけでございまして、その辺の一連の進め方や町の所有になってから入居者の方が若干入居されているというようなことについて、長寿園のほうともそういった話は、そういうふうになるというようなことについては話はしていたのですけれども、家賃に対する明確なものというのは実際ないということでございます。ちょっと答弁になっているかどうかわかりませんけれども。
〇議長（村山義明君）

宮崎さん。

〇４番（宮崎泰宗君）

課長のほうから、家賃等が発生するというか、いただけるような根拠というのは現状ないというようなことなのですけれども、これは課長会議とか町長のお考えとか、総務、税務、そういうほうと協議された上でそういう判断をされたのか。また、今後もしかしたらまたそういうこともあるかもしれないなと思うのですけれども、そういうときにまた同じようなことで対応されるのか、何もできないということになるのか、
その点ほかのお考えもお伺いしたいなと思うのですけれども。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

きのうのきょうで、その件に関しての協議は行っておりませんの- 113 -

で、改めて詳細をしっかり庁内で取り扱いについて検討させていただくお時間をいただければというふうに思います。ただ、１点だけ中原課長の説明に補足をさせていただきますと、本来であれば完全に退去した後に所有権移転をすれば何ら問題がなかったかなというふうに思います。ただ、それを登記を急いだ理由としては、国に対して補助金の申請する時点で所有権が町にないものは申請できないということから、専ら町の事情をもって所有権を早く移転させてほしいというようなお願いを法人にしているということから考えますと、法人に対しても、あるいは入居者に対しても請求はなかなか難しいということになるのではないかというふうに思います。ただ、改めて、今私の答弁もきちんと庁内でその他の問題点などについて確認しているわけでありませんので、おおむね今のような考え方をもって最終的に庁内で確認させていただくということでご理解を賜ればというふうに思います。
〇議長（村山義明君）

ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第５１号について採決します。
本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第５１号

ご異議なしと認めます。
平成２７年度中頓別町一般会計補正予算は原案のとおり可決されました。
ここで昼食のために午後１時まで休憩といたします。

〇議長（村山義明君）

休憩

午前１１時５９分

再開

午後

１時００分

休憩前に戻り会議を開きます。

◎議案第４７号〇議長（村山義明君）

日程第１０、議案第４７号

平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
小林町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第４７号

平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計

補正予算について、矢上保健福祉課長から説明させていただきます。

- 114 -

〇議長（村山義明君）

矢上保健福祉課長。

〇保健福祉課長（矢上裕寛君）

議案第４７号

平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算についてご説明申し上げます。
まず、１ページをお開きください。平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補
正予算。
平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，０８１万６，０００円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ３億１，５３１万６，０００円とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
平成２７年９月１６日提出、中頓別町長、小林生吉。
最初に、事項別明細書、歳出からご説明申し上げます。７ページをお開きください。１
款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費では、既定額に１４２万９，０００円を追加
し、４５７万５，０００円とするもので、これは国庫補助金申請に使用する国保ラインシ
ステムの制度改正に伴う改修費とマイナンバー制度導入に伴う社会保障税番号制度システ
ムの改修費用を追加するものでございます。
８ページをお開きください。９款諸支出金、２項繰出金、１目直営診療施設繰出金では、既定額に９３８万７，０００円を追加し、１，１３６万７，０００円とするもので、これは国民健康保険病院の看護師住宅建設事業により特別調整交付金が交付されることに伴い、国民健康保険病院の繰出金を追加するものでございます。
５ページをお開きください。歳出、既定額３億４５０万円に対して１，０８１万６，０００円を追加補正し、３億１，５３１万６，０００円といたしました。
続きまして、歳入を説明いたします。６ページをお開きください。２款国庫支出金、２項国庫補助金、１目財政調整交付金では、既定額２，２４６万６，０００円に１，０３０
万４，０００円を追加し、３，２７７万円とするもので、これは歳出で説明いたしました
看護師住宅建設事業に係る直診勘定繰り出し分とシステム改修に伴う特別調整交付金として追加するものでございます。
７款繰越金、１項繰越金、２目その他繰越金では、既定額に５１万２，０００円を追加
し、５１万７，０００円とするもので、前年度繰越金を追加するものでございます。
４ページをお開きください。歳入、既定額３億４５０万円に対して１，０８１万６，０００円を追加補正し、３億１，５３１万６，０００円とし、歳入歳出のバランスをとっているところでございます。
以上、簡単ではありますが、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。ありません- 115 -

か。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第４７号について採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第４７号

ご異議なしと認めます。
平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算は原案のとおり可決されました。
◎議案第４８号〇議長（村山義明君）

日程第１１、議案第４８号

平成２７年度中頓別町国民健康保険

病院事業会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
小林町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第４８号

平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計

補正予算につきまして、小林国保病院事務長より説明させていただきます。
〇議長（村山義明君）

小林国保病院事務長。

〇国保病院事務長（小林嘉仁君）

それでは、議案第４８号

平成２７年度中頓別町国民

健康保険病院事業会計補正予算についてご説明申し上げます。
１ページをお開き願います。総則、第１条、平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事
業会計の補正予算は、次に定めるところによる。
収益的収入及び支出、第２条、平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。収入、支出とも既決予定額に２６０万円を追加し、５億３，０１０万２，０００円とするものです。
資本的収入及び支出、第３条、予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。収入は、既決予定額に８，９０５万５，０００円を追加し、１億１，７４８万７，０００円、支出は既決予定額に１億５４４万６，０００円を追加し、１億６，
６１０万５，０００円とし、収支で不足する額４，８６１万８，０００円は当年度損益勘
定留保資金で補填いたします。
企業債、第４条、企業債として起こすことができる企業債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は次のとおり定める。起債の目的、病院事業の看護師宿舎整備事業、限度額は３，０００万円、起債の方法は証書借り入れ、利率は３％以内、償還の方法は借入先の融資条件または借入先との協定による。ただし、財政状況等により据置期間及び償- 116 -

還期限を短縮し、または繰上償還もしくは低利に借りかえすることができる。
２ページをお開き願います。他会計からの補助金、第５条、予算第７条に定めた一般会
計から受ける補助金の予定額を次のとおり補正する。一般会計補助金としまして、既決予定額に４，９６６万８，０００円を追加し、１億８，１２５万９，０００円とするものです。
平成２７年９月１６日提出、中頓別町長、小林生吉。
それでは、収益的収支の支出をご説明申し上げます。１１ページをお開き願います。１
款病院事業費用の既決予定額に２６０万円を追加し、５億３，０１０万２，０００円とするものです。
１項医業費用、１目給与費は、給料から退職給付費までの区分の組みかえによりますもので、補正額に変動はございません。内訳につきましては、４月から１０月までの医師１名分の減及び看護師の育児休業や新規雇用見込みの減として給与及び手当、法定福利費、退職給付費を減額し、その分を出張医や派遣看護師で賄うため、賃金を増額しております。
なお、職員給与条例で新設いただきました看護師による宿日直の自宅待機料の増加は、常勤医によります宿日直手当から組みかえを行い、増減なしで処理をしております。給与費の明細につきましては、５ページから９ページまで掲載しておりますので、ご参照お願い
いたします。
３目経費につきましては、既決予定額に１１６万円を追加し、６，０２２万６，０００
円とするもので、出張医の増加に伴う旅費交通費で９６万円の追加、派遣看護師等の増員による職員被服費を２０万円追加いたしました。
１款病院事業費用、３項医業外費用、４目医師看護師養成費で新規計上としまして１４４万円を計上いたしました。これは、医師及び看護師等の養成に関する条例及び規則に基づく助成であり、次年度採用内定いたしました准看護師に係る助成金を計上するものです。
続きまして、収益的収支の収入をご説明申し上げます。１０ページをごらんください。
１款病院事業収益、１項医業収益、２目外来収益としまして、既決予定額に２６０万円を追加して２億２，９９９万３，０００円とするものです。病院事業収益総額としまして、
既決予定額に２６０万円を追加し、５億３，０１０万２，０００円とするものであり、収入、支出のバランスをとっております。
続きまして、資本的収支の支出をご説明申し上げます。１３ページをお開き願います。
１款資本的支出としまして、既決予定額に１億５４４万６，０００円を追加し、１億６，
６１０万５，０００円とするものです。
２項建設改良費、２目固定資産購入費の施設費としまして、リハビリ施設増設で３，６７４万７，０００円を、看護師宿舎整備で６，８６９万９，０００円の合わせて１億５４４万６，０００円を追加いたしました。リハビリ施設増設では、本体が１２２平方メートル、渡り廊下を１９平方メートルとしまして、総面積で１４１平方メートルといたしました。前回６月定例議会では増設場所を病院と調剤薬局の間を第１案、病院の裏を第２案と- 117 -

してご提示させていただきましたが、建設コスト及び診療に影響します騒音等を考慮し、病院の裏側といたしました。看護師宿舎は、１戸２ＬＤＫの６２平方メートルを４戸、共有スペースを３７平方メートルとし、総面積で２８５平方メートルとさせていただきました。間取りでは、リビング８畳、洋室１は６畳、洋室２は５畳程度とし、各施設をコンパ
クトにまとめた設計となっております。詳細につきましては、平成２７年８月２８日のいきいきふるさと常任委員会の後に中頓別町議会第３回定例会に係る説明資料によりご説明させていただきましたので、割愛させていただきます。なお、リハビリ施設につきましては、その後保健所等の確認をさせていただいております。そこで、渡り廊下等若干変更があるかと思います。面積等も若干変更があるかなと思いますけれども、おおむねについては了解をいただいているところでございます。
続きまして、資本的収支の収入をご説明申し上げます。１２ページをごらんください。
１款資本的収入、１項負担金交付金、１目一般会計負担金では、既決予定額に４，９６６
万８，０００円を追加し、７，６１２万円とするものであり、リハビリ施設増設及び看護師宿舎の車庫の金額の２分の１の１，９６６万８，０００円を建設改良費分として追加し、看護師宿舎整備に係る過疎債分３，０００万円を新たに計上したものであります。
２項補助金、１目国庫補助金としましては、既決予定額に９３８万７，０００円を追加
し、１，１３６万７，０００円とするもので、直営診療施設整備補助金として看護師宿舎
整備の助成金を追加するものでございます。
３項企業債、１目企業債では、新たに３，０００万円を計上するもので、看護師宿舎整備事業に係る病院事業債を計上するものです。
資本的収入総額としましては、既決予定額に８，９０５万５，０００円を追加して１億
１，７４８万７，０００円とするものであり、収支で不足します４，８６１万８，０００
円は損益勘定留保資金で補填するものであります。
予定貸借対照表は３ページに、またキャッシュフロー計算書は４ページに添付いたしましたので、ご参照願います。
以上、簡単ではありますが、説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどをお願
い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。ありません

か。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第４８号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 118 -

〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第４８号

平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算は原案のとおり可決されました。
◎議案第４９号〇議長（村山義明君）

日程第１２、議案第４９号

平成２７年度中頓別町介護保険事業

特別会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
小林町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第４９号

平成２７年度中頓別町介護保険事業特別会計補正予算につきまして、矢上保健福祉課長から内容の説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

矢上保健福祉課長。

〇保健福祉課長（矢上裕寛君）

議案第４９号

平成２７年度中頓別町介護保険事業特別会計補正予算につきましてご説明申し上げます。
１ページをお開きください。平成２７年度中頓別町介護保険事業特別会計補正予算。
平成２７年度中頓別町の介護保険事業特別会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２，１５５万７，０００円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ２億４，００１万８，０００円とする。
第２項

歳入歳出の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
平成２７年９月１６日提出、中頓別町長、小林生吉。
事項別明細書、歳出からご説明いたします。９ページをお開きください。１款総務費、
１項総務管理費、１目一般管理費では、既定額に４４９万７，０００円を追加し、６０８
万２，０００円とするもので、これは介護保険システムの制度改正に伴う改修費用とマイナンバー制度導入に伴う社会保障税番号制度システムの改修費を追加するものでございます。
１０ページをお開きください。２款保険給付費、１項介護サービス等諸費、１目居宅介護サービス給付費では、既定額に３０万７，０００円を追加し、３，６００万９，０００
円とするもので、これは８月から開始いたしました訪問看護に係る給付費を追加するものでございます。
３目施設介護サービス給付費では、介護老人福祉施設と介護療養型医療施設の入所の増加に伴い、給付費を追加するものでございます。
１１ページをごらんください。３款地域支援事業費、１項介護予防事業費、２目一次予防事業では、既定額に７２万８，０００円を追加し、３０１万８，０００円とするもので、
これは介護予防普及啓発につながる講演会を開催する経費として追加するものでございま- 119 -

す。
１２ページをお開きください。４款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、１目第１号
被保険者還付加算金では、既定額に６７万８，０００円を追加し、８７万８，０００円とするもので、これは介護保険事業国庫補助金、地域支援事業国庫交付金、北海道地域支援
事業の精算に伴う返還金を計上するものでございます。
５ページをお開きください。歳出、既定額２億１，８４６万１，０００円に対して２，
１５５万７，０００円を追加補正し、２億４，００１万８，０００円といたしました。
続きまして、歳入を説明いたします。６ページをお開きください。１款保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者保険料では、既定額に１３７万８，０００円を追加し、３，
０１７万８，０００円とするもので、これは３月に改定いたしました新しい介護保険料をもとに７月の本算定をしたものと当初予算を精査したものでございます。
２款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目介護給付費交付金では、既定額に４５３万９，０００円を追加し、６，５３６万９，０００円とするもので、これは標準給付費の追加によるものでございます。
２目地域支援事業支援交付金では、既定額に２１万１，０００円を追加し、１１７万３，０００円とするもので、これも標準給付費の追加によるものでございます。
３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付費負担金では、既定額に２３６万３，
０００円を追加し、３，７６０万４，０００円とするもので、これも標準給付費の追加によるものでございます。
７ページをごらんください。３款国庫支出金、２項国庫補助金、１目調整交付金では、既定額に１５６万５，０００円を追加し、２，１０３万円とするもので、これも標準給付費の追加によるものでございます。
２目地域支援事業交付金（介護予防事業）では、既定額に１８万２，０００円を追加し、
１０１万１，０００円とするもので、これは介護予防事業の追加によるものでございます。
４目介護保険事業費補助金では、既定額に１２０万円を追加し、１２０万円とするもの
で、これは介護保険システム改修に係る補助金を計上したものでございます。
５目社会保障税番号制度システム整備費補助金では、既定額に１１５万円を追加し、１１５万円とするもので、これは社会保障税番号制度システム整備に係る補助金を計上する
ものでございます。
４款道支出金、１項道負担金、１目介護給付費負担金では、既定額に２７２万３，０００円を追加し、３，５６５万３，０００円とするもので、これは標準給付費の追加によるものであります。
４款道支出金、２項道補助金、１目地域支援事業交付金（介護予防事業）では、既定額に９万１，０００円を追加し、５０万５，０００円とするもので、これは介護予防費の追加によるものでございます。
８ページをお開きください。６款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金では、- 120 -

既定額に５４５万７，０００円を追加し、３，７７０万２，０００円とするもので、１節
介護給付費繰入金では標準給付費を追加し、２節地域支援事業繰入金（介護予防事業）では介護予防事業分を追加し、４節その他繰入金では事務費繰入金として追加、５節では低所得者保険料軽減負担金繰入金として追加するものでございます。
７款繰越金、１項繰越金、１目繰越金では、既定額に６９万８，０００円を追加し、６
９万９，０００円とするもので、これは前年度繰越金を追加するものでございます。
４ページをお開きください。歳入、既定額２億１，８４６万１，０００円に対して２，
１５５万７，０００円を追加補正し、２億４，００１万８，０００円とし、歳入歳出のバ
ランスをとっているところでございます。
以上、簡単ではありますが、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第４９号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第４９号

ご異議なしと認めます。
平成２７年度中頓別町介護保険事業特別会計補正予算は原案のとおり可決されました。
◎議案第５０号〇議長（村山義明君）

日程第１３、議案第５０号

平成２７年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
小林町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第５０号

平成２７年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会

計補正予算につきまして、矢上保健福祉課長から内容の説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

矢上保健福祉課長。

〇保健福祉課長（矢上裕寛君）

それでは、平成２７年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計補正予算についてご説明いたします。
１ページをお開きください。平成２７年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計補正予算。
平成２７年度中頓別町の後期高齢者医療事業特別会計補正予算は、次に定めるところに- 121 -

よる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７８万８，０００円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ２，７９９万４，０００円とする。
第２項

歳入歳出の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算の補正」による。
平成２７年９月１６日提出、中頓別町長、小林生吉。
事項別明細書、歳出からご説明いたします。７ページをお開きください。１款総務費、
１項総務管理費、１目一般管理費では、既定額に７８万８，０００円を追加し、２４２万
９，０００円とするもので、これはマイナンバー制度導入に伴う社会保障税番号制度シス
テムの改修費用を計上するものでございます。
次に、５ページをお開きください。歳出、既定額２，７２０万６，０００円に対して７
８万８，０００円を追加補正し、２，７９９万４，０００円といたしました。
続きまして、歳入を説明いたします。６ページをお開きください。２款繰入金、１項一般会計繰入金、１目事務費繰入金では、既定額に２６万４，０００円を追加し、３２９万
５，０００円とするもので、これは一般会計から特別会計事務費負担分を追加補正するものでございます。
５款国庫支出金、１項国庫補助金、１目社会保障税番号制度システム整備費補助金では、既定額に５２万４，０００円を追加し、５２万４，０００円とするもので、社会保障税番号制度システムに係る補助金を計上するものでございます。
次に、４ページをお開きください。歳入、既定額２，７２０万６，０００円に対して７
８万８，０００円を追加補正し、２，７９９万４，０００円とし、歳入歳出のバランスをとっているところでございます。
以上、簡単ではありますが、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第５０号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第５０号

ご異議なしと認めます。
平成２７年度中頓別町後期高齢者医療事業特別会計補正予算は原案のとおり可決されました。

- 122 -

◎発議第８号〇議長（村山義明君）

日程第１４、発議第８号

林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書（案）の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
長谷川さん。
〇２番（長谷川克弘君）

それでは、発議いたします。

発議第８号。
平成２７年９月１８日、中頓別町議会議長、村山義明様。
提出者、中頓別町議会議員、長谷川克弘。賛成者、中頓別町議会議員、宮崎泰宗。
林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書（案）。
上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第１項及び第２項の規定により提出いた
します。
林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書（案）
本道の林業・木材産業は、山村地域を支える基幹産業として発展し、雇用の確保、地域経済の活性化などに大きく寄与してきた。
しかし、山村では、人口の減少と高齢化が急速に進みつつあり、近い将来、集落はもとより、自治体の存続が危ぶまれる事態をも想定されている。
一方、地球温暖化が深刻な環境問題となっている中で、二酸化炭素を吸収・固定する森
林・木材に対し大きな関心と期待が寄せられているが、我が国においては、化石燃料への依存が高く、森林や木材が果たす役割はこれまで以上に重要となっている。
このような中、道では、森林の公益的機能の維持増進や森林資源の循環利用の実現に向け、森林整備事業及び治山事業や森林整備加速化・林業再生対策等を活用し、植林・間伐
や路網の整備、山地災害防止、木造公共施設の整備など、さまざまな取り組みを支援してきたところである。
今後、人工林資源が本格的な利用期を迎える中、こうした取り組みをさらに加速させ、地域の特性に応じた森林の整備・保全を着実に進めるとともに、森林資源の循環利用による林業・木材産業の成長産業化を実現するための施策の充実・強化を図ることが必要である。
よって、国においては、次の事項を実現するよう強く要望する。
記
１

京都議定書第二約束期間における森林吸収量の国際的な算入上限値３．５％分を最大限確保するため、「地球温暖化対策のための税」の使途に森林吸収源対策を位置づけるなど、森林整備や木材利用のための安定的な財源を確保すること。

２

森林の多面的機能を持続的に発揮し、林業・木材産業の振興と山村における雇用安定化を図るため、公共事業である森林整備事業及び治山事業の財源を十分かつ安定的に- 123 -

確保すること。
３

川上から川下に至る総合的な対策を地域の実情に合わせて柔軟に展開するため、「森林整備加速化・林業再生対策」を恒久化し、財源を確保すること。

以上、地方自治法第９９条の規定により提出する。
平成２７年９月１８日、北海道中頓別町議会議長、村山義明。
提出先、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、文部科学大臣、
農林水産大臣、経済産業大臣、国土交通大臣、環境大臣、復興大臣。
以上です。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより発議第８号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、発議第８号

ご異議なしと認めます。
林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める

意見書は原案のとおり可決されました。
◎発議第９号〇議長（村山義明君）

日程第１５、発議第９号

宗谷管内のへき地性の実態に即したへ

き地級地確定に関する意見書（案）の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
西浦さん。
〇３番（西浦岩雄君）

発議第９号。

平成２７年９月１８日、中頓別町議会議長、村山義明様。
提出者、中頓別町議会議員、西浦岩雄。賛成者、中頓別町議会議員、佐藤奈緒。
宗谷管内のへき地性の実態に即したへき地級地確定に関する意見書（案）。
上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第１項及び第２項の規定により提出いたします。
それでは、読み上げます。
宗谷管内のへき地性の実態に即したへき地級地確定に関する意見書（案）
北海道の小・中学校の半数はへき地校であり、中頓別町の小・中学校もへき地指定を受けています。
「へき地教育振興法」は昭和２９年に制定され、憲法・教育基本法の理念である教育の- 124 -

機会均等をへき地の教育に保障するため、国及び地方公共団体がなすべき施策と国及び道の財政保障を規定しています。具体的には、学校給食設備への補助、児童生徒の遠距離通学費に対する補助、児童生徒の保健管理費に対する補助、学校医の派遣謝礼・旅費の補助、
高度へき地（３級地以上）の修学旅行費用に対する補助、学校建築費補助、へき地に勤務する教職員の医療交通費の補助、給与手当などの補助制度が「教育の機会均等」の見地から規定されています。
この法律の制定から６０年が過ぎ、科学技術・通信網等は格段の進歩を遂げていますが、一方で人口の都市部集中・へき地での各種サービス機能の低下や医療過疎の振興・学校の統廃合など、都市部とへき地との格差は拡大し、その相対的へき地性は一層広がっているのが私たちの実感です。
宗谷は、そのへき地性から常に管内全ての小中学校が、へき地級地の指定を受けてきました。しかし前回（平成２１年）のへき地級地見直しで、北地区にある稚内市の稚内中央小学校と稚内中学校だけが無級地と判断されました。これは「へき地教育振興法」が成立して以来、初めてのことであり、稚内市の教育振興上、大きな課題を生み出しています。
北海道教育の重点課題のひとつは学力向上です。この課題を解消するための不可欠の要
素は、子どもたちのために教育条件整備を一層充実させることと、優秀な教員を育て、確保することです。へき地級地のダウンは、そのまま教育条件整備の後退であり、教育の保護者負担・自治体負担を増やすことに直結します。
つきましては、以上の趣旨に基づき、以下の事項について強く要望します。
記
１、宗谷管内各学校の現行級地は、引き続き維持していただきたい。そのため極寒地帯の配点について、体感気温を加味した運用等を行っていただきたい。また、「不健康地」の上限を廃止し、区分項目毎の配点を行っていただきたい。
２、あわせて、宗谷管内で稚内市の稚内中央小学校と稚内中学校のみが無級地となっている学校格差を解消していただきたい。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成２７年９月１８日、北海道中頓別町議会議長、村山義明。
提出先、北海道知事、北海道教育委員会教育長、北海道人事委員会委員長。
よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより発議第９号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。

- 125 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、発議第９号

ご異議なしと認めます。
宗谷管内のへき地性の実態に即したへき地級地確定に関する意見

書は原案のとおり可決されました。
◎請願第３号〇議長（村山義明君）

日程第１６、請願第３号

宗谷管内のへき地性の実態に即したへ

き地級地確定に関する請願を議題とします。
お諮りいたします。請願第３号については、会議規則第９２条第２項の規定により、委員会への付託を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、請願第３号

ご異議なしと認めます。
宗谷管内のへき地性の実態に即したへき地級地確定に関する請願は委員会付託を省略することに決定しました。
お諮りいたします。請願第３号は、既に発議第９号において議決された意見書と同一趣旨のものでありますので、議決不要とし、採択されたものとみなすことにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、請願第３号

ご異議なしと認めます。
宗谷管内のへき地性の実態に即したへき地級地確定に関する請願は採択されたものとみなします。
◎閉会中の継続調査申出について〇議長（村山義明君）

日程第１７、閉会中の継続調査申出の件を議題とします。

本件については、いきいきふるさと常任委員会、議会運営委員会の各委員長からお手元に配付したとおり申し出があります。
お諮りします。本件については、各委員長申し出のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、閉会中の継続調査については各委員長申し出のとおり決定しました。
◎議案の文言整理について〇議長（村山義明君）

お諮りします。

このたびの定例会で議決された議案について、字句、数字、その他の整理を要するもの
については、その整理を議長に委任されたいと思います。これにご異議ございませんか。

- 126 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

したがって、字句、数字、その他の整理を要するものについては、その整理は議長に委任することに決定しました。
◎閉会の宣告〇議長（村山義明君）

本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。

これで本日の会議を閉じます。
平成２７年第３回定例会を閉会します。
（午後- 127 -

１時４５分）

上記会議のてん末を記載し、その相違ないことを証するためにここに署名する。

中頓別町議会議長

署名議員

署名議員

- 128 -