第 ５章 文 化 財 の保 存 ・活 用 に関 する課 題 ・基 本 方 針
１．包括的な課題
ほうかつてき

第４章で設定した将来像の実現に向けて、本市の文化財に関する包括的な課題について、基本目標１の達成に向けた＜「光」を発見するための課題＞、基本目標２の達成に向けた＜「光」を後世につなぐための課題＞、基本目標３の達成に向けた＜「光」を活かすための課題＞、基本目標４の達成に向けた＜「光」を伝える人を育てるための課題＞、基本目標５の達成に向けた＜「光」をつなぐ体制をつくる
ための課題＞の５項目に分けて整理しました。

１－１．発見するための課題
ア．未把握の文化財に関する調査の推進
けん

本市の文化財は、様々な分野のものが数多く伝わっています。これらは、国・府・市や大学等の研
きゅう き かんは あく

究 機関、関係団体・個人により調査が行われてきましたが、十分にその内容を把握できていない類型
ぶ ん か ざい は あ く ちょうさもあります（文化財把握調査の現状と課題は第２章掲載の表 2-1 及び表 2-2 で詳しく整理しています）。本市の歴史文化のさらなる解明に向けて、計画的に文化財把握調査・研究を実施していくことが求められます。
じんこうげんしょう

しょうし こ う れ い か

どう

ほこら

また、今後、人口 減 少・少子高齢化はさらに加速することが予測され、地域の祭りや行事、堂・ 祠など地域で所有・管理が難しくなる文化財が増加することが見込まれます。こうした未把握の文化財
は、失われる前に記録保存を行うことが求められます。
イ．調査成果が活用しやすい環境づくり
し

し

ず ろく

ちょうさほうこくしょ

これまでの資料館や市史編さん事業などによる調査成果は、市史、図録、調査報告書などに公開さ
か んい

けんさく

れています。これら過去の調査成果を簡易に検索できる仕組みを構築し、今後の調査・研究に活用し
か いが

ちょうこく

こうげいひん

こもんじょ

やすくすることが求められます。さらに、絵画・彫 刻 ・工芸品・古文書等に関しては、３Ｄスキャン
しゃしんさつえい

そんや写真撮影によるデジタル化やデジタルデータの保存・活用を推進することにより、き損する恐れな
く、文化財にアクセスできる仕組みやユニバーサルデザインへの対応も求められます。

１－２．後世につなぐための課題
ア．文化財保護法や条例に基づく着実な文化財の保護
ぶ ん か ざい ほ

ご じょうれいり ねん

京丹後市文化財保護 条 例 の理念「市にある文化財を保存し、かつ、その活用を図ることによって住民の郷土に対する認識を高めるとともに、文化の向上に資することを目的とする。」の実現に向け、市にとって重要な文化財を後世に伝えるため、市指定文化財の新規指定の推進を行うとともに、文化財
ざんていとうろく

保護法による国指定・登録、京都府文化財保護条例による京都府指定・登録・暫定登録のための調査協力等を進める必要があります。
文化財の保存・活用を着実に推進するためには、法や条例による保護対象を拡大する必要がありま
ち ほ う ぶ ん か ざい とうろく せ い どす。令和４年（2022）４月の改正文化財保護法の施行により、地方文化財登録制度が新設されました。
とうろく

ざんていとうろく せ い ど

これを受け、京都府の登録・暫定登録制度との関係を調整しながら、「京丹後市登録文化財制度（仮そうせつ

称）」の創設を検討することが求められます。
109

イ．文化財の保存に係る財源の確保
じんこうげんしょう

しょうし こ う れ い か

人口 減 少 、少子高齢化 などにより文化財を支える地域コミュニティが変化してきている中で、しょゆうしゃかん り しゃきん せん てき ふ たん

所有者や管理者の金銭的負担は大きくなっています。国指定・登録文化財や京都府指定・登録・暫定
登録文化財は、それぞれ所有者が行う修理等に対する補助制度があります。それに加えて京都府には、
み し て い ぶ ん か ざい

きょう と

ふ しゃ じ とう ぶん か

し りょう ほ ぜん ほ じょ じ ぎょう

未指定文化財等の所有者に対する独自の補助事業として 京 都府社寺等文化資 料 保全補助事 業 があみ し て い ぶ ん か ざい

しゅうり

り、年代等一定の基準を満たした未指定文化財等の修理等に対応しています。また京丹後市では、こきょう た ん ご し し て い ぶ ん か ざい とうの制度に対応して、市指定文化財に加え、未指定文化財等の修理等について、京 丹後市指定文化財等
ほ じ ょ きんのうぜい せ い ど

補助金による補助を行っています。しかし補助金の予算には限りがあるため、ふるさと納税制度におぶ ん か ざい ほ

ご き きんざいげん か く ほ

ける、文化財保全メニューの創設や市独自の文化財保護基金の設立の検討など、新たな財源確保の
しゅほう

こうちく

手法の構築が求められます。
ウ．指定等文化財の適切な修理・修繕
指定等文化財を後世に適切に受け継いでいくためには、所有者が適切な維持管理と保存環境の整
しゅうり

しゅうぜん

備を進める必要があり、さらには適切な時期に修理・修 繕 を行うことが重要です。現状は、大規模なし き ん ちょうたつけいかく

たいしょ

ほ じ ょ じぎょう

修繕が必要と気づいた時に、所有者が資金 調 達 計画を立て対処しており、市は国・府の補助事業とのきょう た ん ご し し て い ぶ ん か ざい とう ほ じ ょ きん

えんじょ

調整や、 京 丹後市指定文化財等補助金等により援助しています。
ほ ぞん

所有者が適切な時期に修理・修繕を行い、文化財を適切に保存・活用するためには、中長期的な保存
かつようけいかく

活用計画を策定し、課題を目に見えるようにすることが必要です。そのためには、所有者が定期的に
てんけん

せ いび

しゅうり り れ きてんけん り れ き

だいちょう

適切な点検・整備を行う必要があり、修理履歴や点検履歴が分かるような台 帳 等の情報管理が求められます。特に、史跡・天然記念物については、保存管理計画を策定した上で、計画的な管理や整備を進めていくことが求められます。また、町並みについては、人口減少による空き家対策が求めれらています。あわせて、指定等文化財を適切に継承していくためには、これまで以上に京都府教育委員会
や、京都府文化財保護指導委員等と連携することが求められます。
エ．適切な保存管理のための資料整理
文化財の適切な保存管理のためには、資料の目録作成や台帳整備を進めることが重要です。
だいちょう せ い び

はっくつちょうさほうこくしょ

はっかん

市所蔵資料のうち考古資料は台 帳 整備を行っています。発掘調査報告書が発刊されているものは、
ず めん

ず はん

じつぶつ

しょうごう

み んぐ

がいよう

報告書の図面や図版と実物との照 合 が可能です。民具は、概要がわかる目録を作成していますが、だいちょう せ い び

ぼ さ つ もくろく

個々の資料の詳細な情報がわかる台 帳 整備ができていません。近代行政文書は、簿冊目録を作成して
ぼ さつ

しょうさい

けんめいもくろくいるものの、簿冊の詳 細 な内容がわかる件名目録の作成まではできていません。そのほかの古文書は、ないよう は あ く

ぶ んや

だいちょう

未整理のものが多く、内容把握が十分でありません。それぞれの分野に適した内容で目録作成や台 帳
せ いび

整備を行い、内容を把握する必要があります。
オ．市内資料館の機能の充実
きょてん し せ つ

ことひきはま

市の文化財保存・管理の拠点施設としては、琴引浜の鳴き砂を中心に自然・環境について体験・学
み んぐ

こもんじょ

てんせき

しょせき

しゅうぞう

こうかい

習することができる「琴引浜鳴き砂文化館」、民具や古文書、典籍、書籍を中心に収 蔵 ・公開を行う
こ う こ しりょう

びじゅつこうげいひん「京丹後市立郷土資料館」、考古資料・美術工芸品を中心に収蔵・公開を行う「丹後古代の里資料館」
はく ぶつ かん るい じ

し せつの博物館類似施設３館を設置しています。いずれも京丹後市発足前の網野町や丹後町が設置した小規
ぶんさんしゅうぞう

模な施設であり、館に収蔵しきれない多くの資料は、市内の施設に分散 収 蔵 しています。また琴引浜
鳴き砂文化館は、平成 14 年の開館以来、常設展示資料の追加はあるものの、展示内容の更新は行っ

110

ていません。郷土資料館は、平成 30 年に網野郷土資料館を移転し開館しましたが、展示内容の更新が十分ではありません。丹後古代の里資料館は、平成 24 年に「丹後王国」をキーワードとした常設展
さんいん き ん き じ ど う しゃどう

こうえきざいだん

示の内容にリニューアルしています。現在、山陰近畿自動車道の建設等に伴う発掘調査が公益財団
ほうじん き ょ う と ふ まいぞう ぶ ん か ざい ちょうさけんきゅう法人京都府埋蔵文化財調査 研 究 センターにより行われているため、今後、その成果を踏まえた常設展
示内容の見直しが想定されます。
ほ かんし せつ

か くほ

しゅうやく

しゅうぞうしりょう

以上のように、３館に収蔵しきれない資料の適切な保管施設の確保と集 約 、収 蔵 資料の調査研究の成果を活かした常設展示のリニューアルなど、市内の文化財を適切に継承していくための機能の充実が求められます。

１－３．活かすための課題
ア．多様な媒体を活用した情報発信
じょうほうはっしん

文化財や歴史文化に親しみ、触れるきっかけを作るためには情 報 発信が重要な役割を担います。従こうほうし

来の広報誌やポスター・チラシ、市ホームページ・Facebook・LINE などでの発信に加え、ツイッター
やインスタグラム、YouTube などの SNS を活用した発信など、ターゲットを絞って歴史文化を分かりやすく発信することが必要です。また、市外から来る観光客に向けて歴史文化のストーリーを発信するようなアプリやホームページの整備も検討する必要があります。
て んじず ろくししちょうさほうこくしょ

また、過去の調査事業による成果は、展示図録、市史、調査報告書などに公開されていますが、そのままでは難しく、理解しにくいものが多いです。また市ホームページでは、指定文化財などの紹介を行う「京丹後市文化財ライブラリー」を公開していますが、内容が難しい傾向にあります。また従
ぶ ん や べつじ だ い べつ

かんげん

来の分野別、時代別の調査成果を地域に還元するためには、地区別に落とし込んだ資料や文化財マップを作成するなどが求められます。
市内外の方々に調査成果を有効に活用してもらうため、書籍での発信とホームページ・ＳＮＳでの発信等の使い分けを行い、分かりやすく効率的に発信する工夫や仕組みが求められます。あわせて書籍での発信については、HP での PDF ファイルの公開のほか、市内の図書館・図書室、資料館等を有効に活用し、市で発行した書籍、地区別に落とし込んだ資料・マップや京丹後市の文化財が紹介されている書籍などの配架を進めることが求められます。
イ．文化財の観光活用に向けた整備の推進
かんこう ゆ う ち

あんないかんばん

あんないひょうしき

文化財を活かした観光誘致を推進するために、案内看板、案内 標 識 の設置や看板の様式の統一化、
きゅうけいじょ

べんえき し せ つ

トイレや駐車場、休 憩 所 などの便益施設、Wi-Fi 環境の整備など、周辺環境の整備が求められます。
しゅうそくごた げ ん ご新型コロナウイルス流行の収束後には、海外からの観光客の増加が期待されます。多言語マップや Wiた げ ん ご あんない

Fi 環境の整備、多言語案内ボランティアの育成など観光客に選ばれる観光地となるための取り組みがほんやく

ぶ ん か て き はいけい

求められます。また、翻訳の際には、日本語を直訳するのみならず、文化的背景を踏まえ、外国人に伝わりやすい表現とするなど工夫が必要です。
けんじょうしゃまた、身体的ハンディキャップを持った人は、健 常 者 に比べ文化財に触れることが難しい現状があ
しょくさつ

ゆうどう

ります。資料館では、音声ガイド、触 察 マップ、誘導ラインの整備のほか、展示室内ではさわれるレ
ず ろく

プリカ、さわって読める図録やキャプションの設置などハンズオンの取り組みが求められます。野外
てん じ あんにある遺跡や建造物などの文化財では、文化財周辺のバリアフリー化の推進や、触察マップ、点字案
ない ばん

ぞくせい

内板の整備など、多様な属性を持つ人々が文化財に触れることのできる環境の整備が求められます。
さらに、本市には鉄道やバスの公共交通が運行していますが、運行本数が少ないため、自家用車で111

ないとアクセスできない文化財も少なくありません。本市で取り組んでいる上限 200 円バスの取り組
みや、シェアリングモビリティサービスなどを含め、市内の交通ネットワークを再検討し、多くの人々
かんきょうせい び

が文化財にアクセスできる環 境 整備が求められます。
ウ．本市の多様な自然や歴史文化を活かした「教育旅行」の誘致推進
ぼうだい

本市は海から山まで、多様な地勢をもち、自然的、文化的、歴史的な膨大な文化財が広がっており、
これは本市のみならず全国的な宝です。本市の豊かな資源を活用し、全国の将来を担う若者に対し、豊かな学習体験を提供するとともに、地域の活性化につなげることが求められます。
さらには、本市が有する多様な自然的、文化的、歴史的資源を活用した教育旅行やツーリズムなどを展開することにより、本市の歴史文化と生活の知恵等を全国に発信することが求められます。

１－４．伝える人を育てるための課題
ア．若年層を中心とした市民の興味関心の向上
いせ だい かん本市では、秋祭り等による地域での異世代間のつながりが維持されており、地域行事への参加率（令和２年度）は小学生 87.4％、中学生 86.2％と高い現状があります。しかし、文化財全般に関しての興味関心という視点で見た場合、次の担い手となる若年層の文化財に対する興味関心があまり高くない
じょうほうはっしん

状況がみられます。様々な角度から 情 報 発信を続けると共に各資料館や図書館などを拠点としながら、若年層の興味関心を向上させるよう、体験学習や講習会の開催等多様な取り組みが必要です。
ほ よ う しょうちゅういっかんきょういく

現在、本市では、総合的な学習の時間に、地域と連携した保幼 小 中 一貫 教 育「丹後学」を実施しています。今後も、地域の歴史文化を学ぶ機会を積極的に取り入れ、地域と一体となった子どものふるさと教育を推進することが求められます。
また、市民や市外の人々が気軽に文化財に触れる機会を創出するため、これまでも取り組んできた
き かくて んじ

げ ん ち けん がくかい

セミナーや各資料館等における企画展示、現地見学会などを継続して実施することが求められます。
イ．地域の歴史文化を語れる人材、読み解ける人材の育成
きょう た ん ご し は か せ いくせい こ う ざ

本市では、「 京 丹後史博士育成講座」を開催し、平成 30 年（2018）度末までに、「京丹後史博士」
しゅうし

が くし

66 名、
「京丹後史講師」35 名、「京丹後史修士」33 名、「京丹後史学士」44 名が認定されています。しせっきょくてきはっかし受講生に行ったアンケートでは、講座を受講したいという意識が強いものの、積 極 的 に自らが発しん信する意識が弱いという傾向がうかがえます。また、平成 19 年（2007）から６回にわたって開催した「丹後ふるさと検定」などかつての人材育成に向けた取り組みのメリット、デメリットを検証することも必要です。
かいへん

そのため、従来の「京丹後史博士育成講座」を改編し、石造物や民俗行事などの地域の資料を読みれんけい解くことができる人材の育成や、ガイド団体と連携し、ガイドなどの人材育成を行うことに重点を移行することが求められます。
また、歴史文化の魅力を活かし、コンテンツとしてプロデュースできる人材や、外部へその魅力を発信できる人材を育成することが課題です。

112

１－５．つなぐ体制をつくるための課題
体制づくりに関する主な課題は次の通りです。
ア．各区の歴史文化の着実な継承に向けた体制づくり
さいへん「新たな地域コミュニティ組織」への再編が進められる中、歴史文化の保存・活用に関する地域の様々な声を拾い上げる仕組みの検討が必要です。
こもんじょ

え

ず

せきぞうぶつ本市には、膨大な古文書や絵図、石造物などの地域資料があり、これらは本市の歴史文化を読み解
くうえで非常に重要なものです。久美浜町域では『守り継がれるむらの自然と歴史 ふるさと資源大事典～集落資源調査報告書【第２次】』、峰山、大宮、網野、丹後、弥栄町域では、「ふるさと わがま
ち わが地域」が市ホームページに公開されており、地区ごとの地域資源の掘り起こしは行われていち い き し げ ん じょうほう

ます。これらの地域資源 情 報 が、地区の中で代々引き継がれる体制の構築が課題です。一方、すでに地区の中には、地域資源を活かした地域づくりを模索しているところもあります。地域や所有者からのボトムアップによる文化財の保存・活用の動きを支援するため、従来の指定文化財制度とは別に「（仮称）京丹後市市民遺産」制度を設立し、あわせて認定した市民遺産の活用を考える体制づくりがじんこうげんしょう

しょうし こ う れ い か

求められます。また、今後、人口 減 少 ・少子高齢化はさらに加速することが予測され、地域の祭りやどう

ほこら

行事、堂・ 祠 など地域で所有・管理が難しくなる文化財が増加することが見込まれます。失われる前の相談体制の確立のほか、地域主体による歴史文化に関する取り組みをより一層推進するため、各区
れ きしぶ んかい さん

を対象とした文化財の保存・活用に関する講座の実施や、歴史文化遺産の活用マニュアルの作成等の取り組みが求められます。
イ．京丹後市の庁内連携、専門家、活動団体間の連携の強化
れんけいたいせい

観光分野や商工分野、福祉分野等に文化財を積極的に活用するため、庁内での連携体制を強化する
じょうほうこうかん

きょうどう

必要があります。また、市内で活動する多様な団体の情 報 交換や協 働 を促進するため、連絡会を設置するなど、地域内の活動団体をネットワーク化する取り組みが必要です。
れんけい

また、これまでも大学等の研究機関と連携して調査・研究を実施してきましたが、今後もさまざま
じぞくてきな主体の連携により、持続的に調査を実施出来る体制を検討する必要があります。
ウ．他地域・他機関と連携した歴史文化を活かしたまちづくりの展開
き ょ う と ふ ほ く ぶ れんけい と し け ん けいせいすいしんきょう ぎ か い

さんいんかいがん

これまでにも京都府北部連携都市圏形成 推 進 協 議会や山陰海岸ジオパーク推進協議会、日本遺産の取り組みを進める海の京都 DMO など、
他市町と連携した様々な取り組みを展開してきました。今後も、こうした取り組みをさらに発展させ、本市の歴史文化をより広域的な視点で活用していくことが求められます。

2．関連文化財群ごとの課題
かんれん ぶ ん か ざいぐん

第３章で整理した 11 のストーリーの関連文化財群をとりまく課題を次の通り整理しました。

ストーリー1-1＜地球の営みが生んだ半島の景観と恵み＞に関する課題●自然景観の適切な保全
し ぜ ん けいかん

れ き し て き けいかん

市内に所在する様々な自然景観や関連する歴史的景観について、山陰海岸ジオパークに関する取り組みに協力し、連携を取りながら適切な保存・活用を図る必要があります。また市民や団体、行政113

かいがんけいかん

かんきょうが協働して、本市の美しい海岸景観・環 境 を保全していくことが求められます。
こと ひき はま な

すな ぶん か かん

きょてん き の う「山陰海岸ジオパーク京丹後市情報センター」や「琴引浜鳴き砂文化館」などの拠点機能の充実、継続したガイド育成等の取り組みを通し、持続的に保全を進められる体制を整えることが必要です。

ストーリー1-2＜半島に展開する海・里・山の生業＞に関する課題●各地域の特色ある町並みの調査と保存
ぎょそん

のうそん

さんそん

まち な

けい かん

本市には、漁村・農村・山村、それぞれ特色のある歴史文化を反映した町並み景観が形づくられ
しょうさいちょうさています。一部の漁村・農村については市史編さん時に詳 細 調査が行われていますが、ほとんどの集
せいかつ ぶ ん か

落についてはその実態が明らかになっていません。町並みは、各地域の特色ある生活文化を明らかに
いじゅうせいさく

あや かつ よう せい さく

れんけい

する手掛かりであり、今後、現状把握を行う必要があります。また移住政策、空き家活用政策とも連携
たんごがた み ん か

し、町並みを構成する丹後型民家などの適切な保存・活用を進めて行くことが必要です。
●農業・漁業など本市の特色ある生業を担う後継者の育成
か じ ゅ さいばい

こめ づく

いっ ぽん づ

ぎょ ほう

そこ び

あみりょう

ようしょく

ぎょぎょう

さんりん

果樹栽培や米作りなどの農業、一本釣り漁法や底引き網 漁 、カキ養 殖 などの特色ある漁 業 、山林
ほ ぜん

こうけいしゃか くほの保全等に関する技術を将来に継承するため、後継者の確保と育成が課題となります。

ストーリー1-3＜災害の歴史と記憶を伝える＞に関する課題●震災関連遺構の適切な保存・活用
きたたんご じ し ん

た ん ご しんさい

ごうむらだんそう

本市の歴史上、最も大きな自然災害である北丹後地震（丹後震災）を起こした郷村断層に関しては、
ほ よ う しょうちゅういっかんきょういく

たん ご が く

だ いち

がくしゅう

保幼 小 中 一貫 教 育 の「丹後学」の中で、市内の小学６年生全員が「大地の学 習 」で現地を訪れ、学
ほ ぞ ん かつようけいかく

習します。令和９年３月に迎える丹後震災 100 年に向け、郷村断層の保存活用計画の策定を進めるとともに、山陰海岸ジオパークの取り組みとの連携をはかりながら、適切な保存・活用をはかることが求められます。
けんぞうぶつまた、本市では丹後震災の発生直後に建築された建造物等が現在も活用され、まちなかで見ること
た ん ご しんさい き ね ん か んができます。その中で、丹後震災記念館は、震災の記憶を後世に伝えるために建築された数少ない現存する記念館です。これらの復興建築は、全国的にみても非常に貴重な歴史遺産です。しかしさまざ
せつめいばん

まな事情により、内部については一般公開されていないものがほとんどです。当初は説明板を設置す
しゅうち

けいはつ

がいかん

るなどその周知や啓発を進め、さらには外観を活かしたユニークベニューなどによる活用を検討し、しやその後、文化財指定・登録等を進めることも視野に入れ、今後どのように保存・活用していくのか、
慎重に議論していく必要があります。
●災害の記憶を活用した防災教育の推進
きんだいぎょうせいぶんしょ

ごうむらだんそう

しんさいふっこうけんちく

さんぱちごうせつ

丹後震災発生当時の写真や近代 行 政 文書、郷村断層、震災復興建築、三八豪雪の関連資料などから
ぼうさい

きょうくん

は、現代を生きる我々が防災を考える上で、多くの教 訓 を得ることができます。こうした様々な資料
ちょうさ せ い か

さいがい

きゅうご

おうきゅう そち

ふっこう か て いや調査成果を活かし、災害の発生から救護、応 急 措置、復興過程における人々の動きや考え方などをぼうさい い し き

けいはつ

ぼうさいきょういく

わかりやすく伝える資料を作成し、現代における防災意識の啓発、防災 教 育 を推進していくことが必
こ う べ ひこうじょう

せんせき

しゅうぞう

こうかい

せんじちゅう要です。また、市域に残る河辺飛行場などの戦跡や郷土資料館で収 蔵・公開している戦時中の資料をへ い わ がくしゅう

活用した平和 学 習 の推進も期待されます。

114

ストーリー2-1＜「丹後王国」の成立から興隆＞に関する課題●市域に広がる遺跡の計画的な調査・研究
ふ んぼ

こ ふん

しゅうらく

かまあと

こうぼうあと本市には、墳墓・古墳・集 落 ・窯跡・工房跡など多くの遺跡が分布しています。これらの遺跡につかんきょう せ い び

いて、長期的な視点に立って、優先順位を定め、計画的に環 境 整備や調査・研究を推進していく事があ み の ちょうしやま こ ふ ん

れんけいじぎょう

求められます。特に計画期間内では、現在整備中の網野銚子山古墳や地域と大学との連携事業を実施
ゆぶねさか

す

だ ひ らの中の湯舟坂２号墳、須田平野古墳等を優先的に調査・研究する予定です。
●遺跡を身近に感じることができるような整備・活用
い せきせ いびすいしん

市民や観光客が、それぞれの遺跡をより身近に感じることができるような遺跡整備の推進が必要で
ほ ぞ ん かつようけいかく

す。現在整備中の網野銚子山古墳の整備完了を見据え、個別の史跡の保存活用計画を定めるとともに、
きょうどう

地域や関係団体と協 働 しながら活用が図れる史跡を優先し、次の遺跡整備を進めていくことが求められます。
しりょうかん

じょう

また、遺跡に触れる機会を増やすため、資料館の機能の充実や遺跡や考古資料の教育への活用、情ほう はっ しん報発信などの取り組みを地域や大学等と連携して推進していく必要があります。
これらを進めることにより、市内各地に点在する遺跡や丹後古代の里資料館をまわり、「丹後王国」
を体感できるような仕組み作りが求められています。

ストーリー2-2＜半島に語り継がれた伝説・伝承＞に関する課題●市内の伝説・伝承の分かりやすい発信
じ だ い はいけい

市内に数多く残る伝説・伝承にはさまざまな内容のものがあり、時代背景等が分かりにくく難しい
ものも少なくありません。そのため、初めて見る人が親しみを持てるような、分かりやすいパンフレット等の資料を作成する必要があります。
でんしょうちまた、伝説・伝承はその内容を正しく理解するためには、伝わった内容と伝承地の概要の両方を見る必要があります。そのため、伝承地に共通デザインの案内板を設置するとともに、伝説・伝承ごとがいりゃくにその概 略 と伝承地をめぐるルートマップを作成する等、その理解を深める工夫が必要です。

ストーリー2-3＜「一色領国」から「海の代官所」へ＞に関する課題●中近世の統治の歴史を身近に感じられる環境・景観づくり
中近世の歴史が現在の私たちの生活にどのようにつながっているのか、実感することは容易ではあ
きょうどうりません。城跡や有力者の存在が感じられるように、地域住民と協 働 して山城や町並み等の整備を進れきしてき ま ち な

めることが必要です。また、かつての暮らしを身近に感じられ、美しい景観を維持している歴史的町並
みの保全の取り組みの継続や情報発信を進めることで、観光や教育などに応用していくことが求められます。

ストーリー3-1＜「気張る」丹後人の気質とものづくりのふるさと＞に関する課題●本市のものづくり文化のさらなる発信
本市では、先史時代よりガラス細工や鉄生産、木工、窯業など高度な技術を要する様々な産業が営
まれ、育まれた「気張る」丹後人の気質を活かして、現在では機械・金属産業が広く展開しています。
こうしたものづくり文化を訪れた人に広く発信し、未来のものづくりの発展につなげていくことが期待されます。

115

ストーリー3-2＜「丹後ちりめん」をめぐる人と技＞に関する課題●産業の観光活用
たんごおりものきゅうひょうかい

丹後織物求評会など、本市では丹後ちりめんに関連するイベントを実施しています。こうした取り
は んろ

かいたく

組みを継続し、丹後ちりめんの新たな販路を開拓するなどさらなる発展を目指すとともに、全国に向けて丹後ちりめんの歴史文化を発信していくことが求められます。
はたや

また、機屋の町並みやちりめん工場をめぐるとともに、本市の他の産業も併せてめぐる産業ツアーを展開し、本市の多様な産業を観光活用することでその魅力を発信するなどの取り組みが期待されます。
●丹後ちりめんに関する資料の整理と活用
き ょ う と ふ おりもの

き か い きんぞく

た ん ご おりものこうぎょうくみあい

ためしおり みほんちょう

しさくひん

こもんじょ

京都府織物・機械金属振興センターや丹後織物 工 業 組合には 試 織見本帳や試作品、古文書等が所蔵されています。これらのデジタルアーカイブを作成し、今後の利活用につなげることが求められま
ようさん

おりもの

しゅうぞう

こうかい

す。あわせて郷土資料館には、養蚕関係、織物関係の資料を収 蔵 、公開しています。これらの保存と利活用が求められます。

ストーリー４-1＜花開いた仏教文化＞に関する課題●本市の宗教文化のさらなる解明に向けた調査・研究
さんりん じ い ん

しゅげんどうぶっきょう ぶ ん か

かつて立地していた山林寺院の所在調査を実施し、修験道の実態など、本市の仏 教 文化の成り立ち
ろ ぼう

せきぞうぶつを解明することが期待されます。また、市内の寺社や路傍に残された石造物は、地域の歴史を物語る
しょざい は あ く

基礎資料です。これらの所在調査は十分でないため、所在把握を進めることが求められます。
●建造物や美術工芸品等の適切な維持管理
む じゅう かじゅうがい

人口減少等により、寺社の無 住 化が進行しています。またアライグマ等による寺社の獣 害 も増加
ほしゅうい

じ か んりしており、その対策の検討も必要です。定期的な補修が必要な建物の維持管理は、所有者にとって大
ちょうこく

か いが

ちきゅう お ん だ ん かきな負担となっています。また寺社が所蔵している彫 刻・絵画等の文化財は、近年の地球温暖化の進
かんきょう行といった厳しい環 境 に対応する必要に迫られており、所有者にとって負担となっています。
そうだんたいせい

ぶ ん か ざい しゅうり

そのため、所有者による文化財の維持管理に関する日常的な相談体制の確立や、文化財修理が必要
ほ じ ょ じぎょう

ざいげん か く ほとなった場合、国・府・市等の補助事業以外に、新たな財源確保を検討する必要があります。

ストーリー４-2＜暮らしを彩る祭礼・芸能＞に関する課題●祭礼・民俗芸能の把握調査と記録保存の推進
みんぞくげいのうさいれいぎょうじ

にな

て

きゅうし

本市には、多様な民俗芸能や祭礼行事が継承されていますが、担い手不足により休止しているもの
かんせんしょうも少なくありません。さらに、新型コロナウイルス感 染 症 の流行の影響もあり、従来通りに行事を行
ほ ぞ ん だんたいは あくうことが難しくなっている現状もあります。こうした現状を受けて、保存団体の現状を把握し、聞きえい ぞう き ろく

ぎょうじけいしょう

き ろ く さくせい取り調査や映像記録等の作成により、今後の行事 継 承 のための記録作成等を実施する必要がありま
す。
きゅうし

はいぜつ

ふっかつ

いしょう

ど うぐ

すでに休止・廃絶し、復活が見込めない芸能・行事もあります。これらについては、衣装・道具等
ほ か ん げんじょう

は あく

き

そ しりょうの保管 現 状 を把握し、地域の歴史文化の基礎資料として保存をお願いするとともに、聞き取り等によき ろくほ ぞんる記録保存をはかる必要があります。

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ストーリー４-3＜半島と共に生きる食の知恵＞に関する課題●各地域の特色ある食文化の調査
ひゃくさいちょうじゅしょく

本市の主要な郷土食については、百 歳 長 寿 食 レシピなどの調査が実施されてきました。しかしな
さら ぶ ん かそば ぶ んかがら、各地域でどのような特色があるのかはあまり分かっていません。うどん皿文化や蕎麦文化等は
さいじしょく

各地域によって特色があると思われます。失われつつある各地区の祭事食等について調査を推進する必要があります。
●若年層への食育の推進
きょうどりょうりか て い か現在、保育所・こども園、小中学校の給食に行事食・郷土料理が取り入れられているほか、家庭科
がくしゅう

きょうどりょうりちょうりじっしゅう

学 習 等において、郷土料理の調理 実 習 （食生活改善推進員による食文化伝承推進事業）等が行われておりますが、今後も継続して実施することが求められます。また、市外からの転入者などに対してさいじしょくほぞんしょくも、地域での祭事食・保存食など、本市の風土のもと育まれた豊かな食文化を伝承する機会を創出することが求められます。

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３．文化財の保存・活用の基本方針
た ん ご はんとう

かた

つ

せんじん

かがや

きら

将来像「丹後半島に語り継がれる先人の息づかいが感じられるまち～ 輝 きの古代から煌めきの未来
き ほ ん ほうしんへ～」を実現するため、地域計画では次の大きく２つの基本方針に沿って取り組みを進めていくこととします（図 5-1）
。

図 5-1

基本方針の設定

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基本方針１．基本目標の着実な達成に向けた分野ごとの取り組みを推進し、文化財を取り巻く環境の底上げを図る
これまでの文化財の保存・活用の取り組みを継続するとともに、前節で整理した課題に着実に対応することで、本市の文化財の保存・活用を取り巻く環境の底上げを図ります。
基本方針１－１．計画的に調査・研究を進め、成果を共有する
基本目標１＜丹後半島の「光」を自らみつめ、つなぐべき価値を明らかにする＞の実現に向け、調査・研究を着実に推進し、保存・活用の対象となる文化財と歴史文化の価値を明らかにします。特に、計画期間内では、山林寺院や祭り・行事、堂・祠等の調査・研究を重点的・計画的に推進します。また、過去に把握した文化財について現存確認を行うとともに、地域で継承することが困難な文化財については、早急に映像や写真・録音等による記録保存を実施します。
さらに、市民や団体等が、正しい理解のもと歴史文化を活用できる環境を整備するため、調査・研
じょうほうはっしん究の成果を分かりやすく整理し情 報 発信に取り組むとともに、デジタル化を進め、将来的には誰もが使いやすい簡易な検索の仕組みの整備に向けた検討を進めます。
基本方針１－２．保護の対象を広げ、適切な管理のための環境を整える
ぶ ん か ざい ほ ご ほ う

基本目標２＜地域の風景の中に生きる「光」を確実に後世につなぐ＞の実現に向け、文化財保護法
じょうれいや条 例 に基づき、適切に文化財を保護します。さらに、京丹後市登録文化財制度（仮称）の導入を検討し、将来的には優先的に保護を図る文化財の対象を広げます。また、国・府の補助金をはじめ、ク
しゅうり

しゅうぜん

ラウドファンディングや寄付金、
ふるさと納税制度の整備等様々な手法によって、文化財の修理・修 繕
か んり

ざいげん

しゅうぞう し せ つや管理に必要な財源の確保に努めます。あわせて収 蔵 施設の確保・資料館機能の充実を進め、適切に保存を保存・管理することのできる環境を整えます。さらに、文化財の保存・活用の両立に向け、市所蔵資料の目録作成や台帳整備を進めます。
てんけん

せ いび

しゅうり り れ きてんけん り れ き

個別の文化財については、定期的に適切な点検・整備を行うとともに、修理履歴や点検履歴が分か
だいちょうるような台 帳 等の整備を進めます。特に、史跡・天然記念物については、保存活用計画を策定した上
ま ち な みで、計画的な維持管理、修理や整備を進めます。また、町並みについては、移住政策や空き家活用政策との連携を図りながら、保存の措置を検討します。こうした文化財の保存管理を適切に行っていく
ため、京都府教育委員会等との連携をより一層強化します。
基本方針１－３．魅力を発信し、多様な分野と連携して活用する
みりょく

みが

基本目標３＜多彩な「光」を活かして京丹後の魅力に磨きをかける＞の実現に向け、本市の文化財
みりょく

や歴史文化の魅力を、書籍やホームページ、SNS、資料館等の多様な媒体を用いて発信します。また、
こうけん

文化財や歴史文化がまちづくりに貢献するものであるという意識を共有することにより、地域で文化
ふ くししょうぎょう

財を守り活かすことにつなげます。その上で、文化財や歴史文化の教育・観光・福祉・ 商 業 等の多きょういくりょこう

すいしん

様な分野への活用を推進します。特に観光分野では、全国を対象とした教 育 旅行の推進や、ジオサイ
さんぎょう

トを活用したジオツーリズムの展開、丹後ちりめんを活用した 産 業 ツーリズムの推進など多様な取り組みを展開するための環境整備を進めます。
さらに、様々な特性を持つ来訪者に対応できるよう、長期的な視点を持って、文化財周辺のユニバ
ーサルデザイン化や多言語化等観光環境の充実を図るとともに、事業者と連携して交通面での環境整
備についても推進します。

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基本方針１－４．普及啓発の推進により、歴史文化の担い手を育てる
基本目標４＜京丹後の「光」を誇りに思い、語り伝える人を地域で育てる＞の実現に向け、子ども
しょうがいがくしゅう

ふきゅう

けいはつ

達や若者層を中心に学校教育や生 涯 学 習 の場での普及・啓発を推進し、興味関心の向上を図ります。
みりょく

また、大学等と連携し、歴史文化を語る人材、調査に取り組む人材、魅力を発信する人材、保存・管理を担う人材など、多様な得意分野を持つ歴史文化の担い手を育てます。
基本方針１－５．持続的に文化財を継承する体制を検討する
基本目標５＜「光」を未来につなぐための持続可能な体制を構築する＞の実現に向け、地域と団体、大学、行政等が連携した体制づくりを推進します。まちづくりの基本単位である「区」、新たに組織される「新たな地域コミュニティ組織」、合併前の「旧６町」等のそれぞれの地域的まとまりの特性を活かしながら、小さな声を拾い上げる仕組みを確立するとともに、文化財の情報が地区で引き継がれ、持続的に文化財を継承する体制を検討します。また、庁内連携、活動団体や専門家などとの連携を通じ、相談体制の確立や地域主体の取り組みを支援するなど、京丹後市全体で文化財を継承する体制を整えます。さらに京都府や近隣自治体との広域的な連携によってより効果的に取り組みを進めていく
ことを目指します。

基本方針２．多様な主体との連携により関連文化財群ごとに戦略的・先導的なプロジェ
クトを推進することで本市の歴史文化の魅力を磨く
せんりゃくてき

文化財や歴史文化に関する活動を行う様々な主体の連携を図りながら、関連文化財群ごとに戦 略 的・
せんどうてき先導的なプロジェクトを推進します。文化財単体ではなく、関連文化財群として一体的に保存・活用す
みりょくてきることにより、本市の歴史文化をさらに魅力的なものとして磨き上げるとともに、多方面に効果的に歴史文化の魅力を発信していくことを目指します。

ストーリー1-1．＜地球の営みが生んだ半島の景観と恵み＞に関する方針「ジオパーク活動と連携しながら、自然環境の適切な保全を進める」
多様な主体の連携により、本市の貴重な自然景観や文化財を適切に守り、山陰海岸ジオパークの取り組みと連携しながら、教育や観光など様々な分野でストーリーを活用し、持続可能な地域発展を目指します。また、市内外に点在する山陰海岸ジオパーク関連施設の連携強化や、ガイドの育成など、取り組
みの基盤整備を進めます。

ストーリー1-2．＜半島に展開する海・里・山の生業＞に関する方針「生業にまつわる特色ある風景を調査し、継承する」
本市の地域性に富んだ多様な暮らしの文化を学び、継承するため、移住政策、空き家活用政策とも連
たんごがた み ん か

携しながら、町並みを構成する丹後型民家の適切な保存・活用を進めます。また、地域の生業や文化を継承する後継者の育成に取り組みます。

ストーリー1-3．＜災害の歴史と記憶を伝える＞に関する方針「災害の記憶を伝える遺構を適切に保存し、教育や観光に活かす」
令和９年３月に丹後震災 100 年を迎えるにあたって、山陰海岸ジオパークの取り組みとの連携をはかりながら、ストーリーに関連する文化財の調査・研究及び整備の推進と、防災教育・平和教育の推進な
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ど、普及啓発のより一層の推進を図ります。

ストーリー2-1．＜「丹後王国」の成立から興隆＞に関する方針「各遺跡の価値を明らかにし、身近に感じられるような整備を進める」
丹後古代の里資料館を拠点とし、多様な主体の連携により調査・研究を進め、ストーリー「「丹後王国」の成立から興隆」のさらなる解明に努めるとともに、長期的な視点で遺跡の調査計画を策定するとともに、個別の史跡について保存活用計画の作成を進め、適切な保存・活用をはかるとともに、計画的な整備を推進します。さらに、市内の多様な遺跡を教育や観光などの分野で活用し、市内外へ「丹後王国」の魅力を発信します。

ストーリー2-2．＜半島に語り継がれた伝説・伝承＞に関する方針「複数の伝承地と伝承内容の一体的な発信により、理解促進を図る」
市内の多様な伝説・伝承を分かりやすく伝えるため、冊子や SNS 等の多様な媒体を用いて情報発信に取り組むとともに、伝説・伝承をテーマとしたツーリズムを推進します。

ストーリー2-3．＜「一色領国」から「海の代官所」へ＞に関する方針「中近世の歴史を体感できるよう、町並み・山城の整備を推進する」
中近世の暮らしやまちの様子を身近に感じられるよう、地域住民と協働して山城や町並み等の整備を進めます。さらに、調査・研究により判明した地域の歴史を地域学習や観光に活用します。

ストーリー3-1．＜「気張る」丹後人の気質とものづくりのふるさと＞に関する方針「ものづくり文化を広く発信し、「気張る」丹後人気質を継承する」
本市のものづくり文化を訪れた人に広く発信し、未来のものづくりの発展につなげていくため、「ものづくり体験ツーリズム」や教育旅行を推進します。

ストーリー3-2．＜「丹後ちりめん」をめぐる人と技＞に関する方針「丹後ちりめんを活かした産業観光の促進と技術の継承を両輪で進める」
全国に向けて丹後ちりめんの歴史文化を発信していくため、日本遺産の取り組みとも連動し、催しのちりめん

実施やものづくり体験ツーリズムを展開します。さらに、郷土資料館を拠点として、丹後縮緬に関する
しゅうぞう

こうかい

資料の収集・収 蔵 ・公開・活用を行います。

ストーリー４-1．＜花開いた仏教文化＞に関する方針「仏教文化の成り立ちの解明に努めるとともに、美術工芸品を適切に管理する」
本市の特色ある仏教文化を継承するため、調査が十分でない山林寺院や石造物等の調査を推進し、より一層ストーリーを魅力的なものにしていくとともに、ストーリーを構成する文化財の修理・修繕に対する適切な支援を行います。

ストーリー４-2．＜暮らしを彩る祭礼・芸能＞に関する方針「行事継承のための詳細調査・記録作成や支援を推進する」
市内各地区の特色ある祭礼・行事に関する歴史文化を適切に保存・継承し、地域への愛着の醸成、地121

域コミュニティの強化につなげます。そのため、市内の民俗行事の現状調査を推進するとともに、映像記録の作成等による記録保存を推進します。

ストーリー４-3．＜半島と共に生きる食の知恵＞に関する方針「各地域の特色ある食文化の世代を超えて伝承する」
本市の多様な食文化を未来へ継承するため、各地区の特色ある郷土料理の調査を推進し、記録に残します。さらに、食文化を継承する人を育てるため、講習会やフードツーリズムの実施等、食文化を伝承する機会を創出します。

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