２０２３

西いぶり広域連合議会会議録
第１回定例会

令和５年２月２０日開会
令和５年２月２０日閉会

西いぶり広域連合議会

令和５年第１回西いぶり広域連合議会定例会審議日程（会期１日間）
月 日

曜

会議区分

会

２．２０

月

本

１４：００～１４：５１

会

議

議

時

間

会

議

内

容

開会、会期の決定、議案の説明、質疑、議案の議決、一般質問、閉会令和５年第１回西いぶり広域連合議会定例会議決結果表
会期 令和５年２月２０日（月） （１日）
番号

議案第 １ 号

議案第 ２ 号

議案第 ３ 号

議案第 ４ 号

議案第 ５ 号件

名

令和４年度西いぶり広域連合一般会計補
正予算（第５号）
令和５年度西いぶり広域連合一般会計予算
西いぶり広域連合個人情報の保護に関する法律施行条例制定の件
西いぶり広域連合職員の定年等に関する条例等の一部改正の件
西いぶり広域連合議会の個人情報の保護に関する条例制定の件

出

付託委員会

議決結果

年 月 日

付託年月日

議決年月日

提

5. 2.20

5. 2.20

5. 2.20

5. 2.20

5. 2.20

専決処分について承認を求める件（令和４
報告第 １ 号

年度西いぶり広域連合一般会計補正予算（第４号））
その他会議に
付した事件

会期の決定

原案可決
5. 2.20
原案可決
5. 2.20
原案可決
5. 2.20
原案可決
5. 2.20
承認

5. 2.20

専決処分について承認を求める件（令和４
年度西いぶり広域連合一般会計補正予算

5. 2.20

5. 2.20（第３号））

報告第 ２ 号

原案可決

承

認

5. 2.20
5. 2.20
決定

5. 2.20

目

次第１号（令和５年２月２０日）
議事日程･････････････････････････････････････････････････････････････････････

会議に付した事件

１･････････････････････････････････････････････････････････････

１

出席議員

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

欠席議員

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

説明員･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

事務局出席職員･･･････････････････････････････････････････････････････････････

１

開会宣告

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

２

諸般の報告

･･･････････････････････････････････････････････････････････････････

２○瀧浪議会事務局長･････････････････････････････････････････････････････････

日程第１ 会議録署名議員の指名（五十嵐 篤雄議員、森 太郎議員）
日程第２ 会期の決定（２月２０日 １日）

２･････････････

２･････････････････････････････････････

２

日程第３ 議案第１号～議案第４号、報告第１号、報告第２号、質疑･･･････････････

２･････････････････････････････････････････

２･･･････････････････････････････････････････････

３○常磐井 茂樹議員･････････････････････････････････････････････････････････

６

日程第４ 議案第５号･････････････････････････････････････････････････････････

９

日程第５ 一般質問･･･････････････････････････････････････････････････････････

１０○細川 昭広議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

１０･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１３○青山広域連合長（議案の大綱説明）○小泉事務管理者（議案説明）

閉会宣告

令和５年２月２０日（月曜日）

第

１

号

令和５年２月２０日（月）第１回定例会・第１号

令和５年 第１回定例会

西いぶり広域連合議会会議録 第１号
令和５年２月２０日（月曜日）

午後 ２時００分 開会
午後 ２時５１分 閉会

○議事日程

１１番

天神林 美 彦

日程第１ 会議録署名議員の指名

１２番

堀

日程第２ 会期の決定

１３番

辻 浦 義 浩博 志

日程第３ 議案第１号～議案第４号、報告第１号、報告第２号○欠席議員（１名）

日程第４ 議案第５号

副議長

１４番

阿 部 正 明合青 山

日程第５ 一般質問○説明員○会議に付した事件

広

域

連

長

剛

１ 諸般の報告副 広 域 連 合 長

小笠原 春 一２ 日程第１

副 広 域 連 合 長

菊 谷 秀 吉３ 日程第２

副 広 域 連 合 長

村 井 洋 一４ 日程第３

副 広 域 連 合 長

田 鍋 敏 也

５ 委員会付託省略

副 広 域 連 合 長

下 道 英 明６ 日程第４

事者

小 泉 賢 一７ 提案理由の説明省略

代 表 監 査 委 員

杉 本 久佐男

８ 日程第５事

務局長

安 田 智 樹

総

務

課

長

鈴 木

○出席議員（１４名）
議 長

務

管

理

智

総

務

課

主

幹

松 下 幸 稔１５番

児 玉 智 明

総

務

課

主

幹

兼 成 昌 宏１番

板 垣 正 人

総

務

課

主

幹

齋 藤 昌 志２番五十嵐 篤 雄

共 同 電算 室 主幹

３番

森

４番

真 鍋 盛 男

５番

石 澤 清 司

事

務

局

長

瀧 浪 孝 行６番

小 川 晃 司

議

事

課

長

田 中 隆 一７番

早 川 昇 三

議

事

係

長

山 下 盛 弘８番

細 川 昭 広書記

宮 下 直 人

９番常磐井 茂 樹書記

浅 見 朋 哉

１０番

千 田 文 孝

佐久間

樹

太 郎
○事務局出席職員-1-

令和５年２月２０日（月）午後 ２時００分 開会

第１回定例会・第１号の決定を議題といたします。
お諮りいたします。

○議長（児玉 智明） ただいまから、令和５

今定例会の会期は、本日１日とすることに異年第１回西いぶり広域連合議会定例会を開会い議ありませんか。

たします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

直ちに本日の会議を開きます。

○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますの

諸般の報告をさせます。

で、会期は１日と決定いたしました。

瀧浪事務局長○議会事務局長（瀧浪 孝行） 御報告申し上○議長（児玉 智明） 次は、日程第３ 議案

げます。

第１号令和４年度西いぶり広域連合一般会計補

今回提案されております案件は、広域連合長

正予算（第５号）外５件を一括議題といたしま

提案に関わるもの６件、議長付議に関わるものす。

１件、合計７件でございます。
次に、地方自治法の規定に基づき、監査委員

議案第１号 令和４年度西いぶり広域連合一般からお手元に配付のとおり報告がございました。

会計補正予算（第５号）

次に、議案説明のため、関係役職員の出席を議案第２号 令和５年度西いぶり広域連合一般

求めてございます。

会計予算

以上でございます。

議案第３号 西いぶり広域連合個人情報の保護に関する法律施行条例制定の件

諸 般 の 報 告議案第４号 西いぶり広域連合職員の定年等に

１ 地方自治法第１９９条第９項の規定に基づ関する条例等の一部改正の件

き、監査委員から提出のあった事件

報告第１号 専決処分について承認を求める件

定期監査結果報告について（令和４年度西いぶり広域連合一般会計補

２ 地方自治法第２３５条の２第３項の規定に

正予算（第３号））

基づき、監査委員から提出のあった事件

報告第２号 専決処分について承認を求める件

例月現金出納検査結果報告について（一（令和４年度西いぶり広域連合一般会計補

般会計 令和４年７月分～１１月分）

正予算（第４号））

上記のとおり報告します。
令和５年２月２０日○議長（児玉 智明） 広域連合長から、提出
西いぶり広域連合議会

議案の大綱について説明のため、発言を求めら

議長 児 玉 智 明

れておりますので、これを許します。
青山広域連合長○議長（児玉 智明） 日程第１ 会議録署名○広域連合長（青山 剛）（登壇） 令和５年第議員の指名を行います。

１回西いぶり広域連合議会定例会の開会に当た

本日の会議録署名議員に、五十嵐 篤雄議員

りまして、提案議案の大綱につきまして御説明並びに森 太郎議員を指名いたします。

を申し上げ、御理解と御協力を賜りたいと存じます。

○議長（児玉 智明） 次は、日程第２ 会期

新型コロナウイルス感染症の影響が長期化す-2-令和５年２月２０日（月）第１回定例会・第１号

る中で、西胆振地域におきましても燃料や電気

報告事項は、健康管理システム等の改修及びなどの物価高騰に直面し、住民の方々の日常生

施設運営保守管理等業務委託料に係る専決処分

活や事業活動に大きな影響が及んでいます。令２件について御承認をお願いするものでありま

和６年１０月の新中間処理施設稼働開始に向けす。

た整備を進めておりますが、メルトタワー２１

以上が議案の大綱でありますが、案件につきにおきましても、引き続き運営会社と連携しな

ましては事務管理者より説明をさせていただきがら感染防止対策に取り組み、安定稼働に努めますので、よろしくお願いいたします。

てまいります。

○議長（児玉 智明） 小泉事務管理者

また、令和７年度の地方公共団体情報システ○事務管理者（小泉 賢一） それでは、各案

ムの標準化に向け、情報収集を進め的確な対応

件につきまして順次御説明を申し上げます。

に努めてまいります。

初めに、議案第１号令和４年度西いぶり広域

さて、令和５年度における各事務の取組につ連合一般会計補正予算（第５号）についてでごきましては、廃棄物処理事務では、新中間処理

ざいます。

施設の建設工事が本格化し、順次焼却炉など各

このたびの補正は、室蘭市の出産・子育て応

種プラントに係る設備工事が進められる予定で援給付金支給に係る対応経費、ごみ処理施設等あり、住民の皆様に必要な情報提供を行い、御に係る電気料金等経費、中間処理施設において理解をいただきながら着実に整備を進めてまい

昨年発生した施設故障及び施設火災に係る復旧ります。

経費等を措置するとともに、繰越明許費及び令共同電算事務では、インボイスや森林環境税

和５年度当初から実施いたします業務委託につなど各種制度改正の対応を図り、関係市町の事

きまして債務負担行為を設定するものでござい

務に支障を来すことがないよう努めてまいりま

ます。

す。

第１条では、歳入歳出それぞれ５,２４５万

次に、ただいま議題となりました議案４件、６,０００円を追加し、予算総額を７２億４,７

報告２件についてでありますが、補正予算は、７８万円とするものでございます。

システムライセンスの追加経費、ごみ処理施設

補正の内容でございますが、６ページの歳出等の電気料の増加経費、中間処理施設の復旧経を御覧いただきたいと存じます。

費等を措置するほか、共同電算に係る業務委託

第３款情報処理費では、共同電算システム運について債務負担行為を設定するものでありま用経費として健康管理システムライセンス追加

す。

対応経費といたしまして、１３２万９,０００円

令和５年度当初予算は総額１３６億７４１２を計上するものでございます。

万６,０００円で、編成に当たりましては、共同

第４款ごみ処理費では、ごみ処理施設等維持電算事務では、制度改正への対応や効率的な運管理経費といたしまして、燃料調整単価の上昇

営、廃棄物処理事務では、新中間処理施設整備等による電気料の増加経費１,０９８万９,００

事業の着実な実施、既存施設の安定稼働、各構０円、施設運転保守管理等業務委託料といたし

成市町の負担金軽減に向けた内部管理経費の圧まして４,０１３万８,０００円を計上するもの

縮を念頭に行ったところであります。

でございます。

条例案につきましては、個人情報の保護に関次に、４ページ下段の歳入でございますが、する法律施行条例制定の件など２件であります。

いずれも歳出で御説明申し上げました措置に伴-3-令和５年２月２０日（月）うもので、第１款分担金及び負担金は、共同電第１回定例会・第１号

ございます。

算及び廃棄物処理に関わる構成市町からの負担

次に、１４ページ、第３款情報処理費では、金、第６款諸収入は、電力基本料金及び従量料

共同電算システム運用経費や西いぶりデータセ

金収入５５４万７,０００円及び町村有建物災

ンター整備事業費など６億８,９９３万９,００

害共済金２,１９８万６,０００円を追加してご０円を計上してございます。

ざいます。

次に、１６ページ、第４款ごみ処理費では１１ページにお戻りいただきたいと存じます。

２８億２,５５８万円を計上してございまして、

第２条繰越明許費は、２ページ中段の第２表第１項ごみ処理費では、中間処理施設管理運営にございますが、第３款情報処理費におきまし

経費、最終処分場管理運営経費、１８ページにて、健康管理システムライセンス追加対応経費なりますが、リサイクルプラザ管理運営経費なにつきまして、事業進捗の都合上、次年度へ繰

ど１３億２,７９０万５,０００円を計上してごり越すものでございます。

ざいます。

第３条債務負担行為の補正は、同じく２ペー

第２項施設建設費では、新中間処理施設整備

ジ下段の第３表にございますが、令和５年度当事業費など１１４億９,７６７万５,０００円を初から実施いたします共同電算用システム等保計上してございます。

守業務委託で２億７,２２０万円の限度額を設

次に、２０ページ、第５款土木費では、余熱定するものでございます。

利用施設等管理運営経費として３,５８３万８,

次に、議案第２号令和５年度西いぶり広域連

０００円を計上してございます。

合一般会計予算でございます。

次に、第６款災害復旧費では、前年度と同額

令和５年度西いぶり広域連合一般会計予算及の１００万円を計上、第７款公債費では、都市び予算説明書の１ページを御覧いただきたいと公園整備に係る地方債の元利償還金など、合わ存じます。

せて２,１５４万５,０００円を計上してござい

第１条では、歳入歳出予算の総額を１３６億ます。

７,４１２万６,０００円とし、第２条債務負担

次に、２２ページ、第８款職員費では、一般行為の限度額などの所要事項につきまして、４職の給与費や派遣職員給与費負担金など９,３

ページの第２表によるものとし、第３条一時借６０万４,０００円を計上してございます。なお、

入金では、借入れの最高額を１億円と定めるもこの職員費に関連いたしまして、２４ページ以のでございます。

降に給与費明細書を掲載してございます。

それでは、予算の主な内容につきまして、歳次に、第９款予備費は、前年度と同額の２０出から御説明を申し上げますので、１２ページ０万円を計上してございます。

をお開きいただきたいと存じます。

以上で歳出を終えまして、次に歳入について

第１款議会費では、議員報酬や委員会調査旅御説明を申し上げます。

費など議会運営に要する経費２５５万６,００

８ページにお戻りいただきたいと存じます。

０円を計上してございます。

第１款分担金及び負担金は１０２億９,１０

次に、第２款総務費では２０６万４,０００円

５万円の計上で、構成市町別の負担金につきまの計上でございまして、一般管理費では、車両しては説明欄に記載のとおりとなってございま

維持管理経費のほか、統一的な基準による地方す。

公会計財務書類作成業務委託料などを計上して第２款使用料及び手数料では、ごみ処分手数-4-令和５年２月２０日（月）料など１億１,８９１万８,０００円を計上、第第１回定例会・第１号

す。

３款国庫支出金では、循環型社会形成推進交付

本件は、５回目ワクチン接種に係る健康管理

金３１億８,９７９万円を計上、第４款財産収入

システム及び室蘭市における北海道子育て世帯

では、空き缶売払収入など、４,４８１万１,０

臨時特別給付金支給に係る臨時給付金システム

００円を計上、次に１０ページ、第６款諸収入の改修に対応するため、地方自治法第１７９条

では、廃棄物処理施設運営に伴う溶融飛灰等処第１項の規定に基づき、令和４年９月７日付で分費収入など、２,９５５万６,０００円を計上専決処分による補正をさせていただいたものでしてございます。

ございます。

以上が歳入歳出の概要でございますが、この報告第１号別紙の１ページを御覧いただきたほかの説明資料といたしまして、３４ページにいと存じます。

歳出予算額の款別及び節別予算調書、３６ペー

第１条では、歳入歳出それぞれ６３８万３,

ジに地方債の状況調書、３８ページに職員費の０００円を追加し、予算総額を７１億９,５３２

目的別予算調書と歳出予算性質別前年度比較表

万４,０００円とするものでございます。

を掲載してございますので、御参照いただきた

補正の内容でございますが、２ページ下段のいと存じます。

歳出を御覧いただきたいと存じます。

次に、議案第３号西いぶり広域連合個人情報第３款情報処理費で、共同電算システム運用の保護に関する法律施行条例制定の件について経費として、健康管理システム改修といたしま

でございます。

して４６２万３,０００円、臨時給付金システム

本件は、個人情報の保護に関する法律の一部改修といたしまして１７６万円を計上してござ

改正に伴い、その施行に関し必要な事項を定めいます。

るほか、関連する規定の整備を行うものでござ

次に、中段の歳入でございますが、第１款分います。

担金及び負担金は、歳出で御説明申し上げましなお、実施時期につきましては令和５年４月

た措置に伴う共同電算に関わる構成市町からの１日から施行してまいりたいと存じます。

負担金を追加してございます。

次に、議案第４号西いぶり広域連合職員の定次に、報告第２号専決処分について承認を求年等に関する条例等の一部改正の件についてでめる件（令和４年度西いぶり広域連合一般会計ございます。

補正予算（第４号））についてでございます。

本件は、地方公務員法の一部改正に伴い、職本件は、中間処理施設の施設運転保守管理等

員の定年年齢等について必要な事項を定めるほ業務委託に係る債務負担行為に対応するため、

か、規定の整備を行うものでございます。

地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、

なお、実施時期につきましては令和５年４月

令和４年１１月１０日付で専決処分による補正

１日から施行してまいりたいと存じます。

をさせていただいたものでございます。

以上でございます。

報告第２号別紙の１ページの第１表債務負担

よろしく御審議賜りますようお願いを申し上

行為補正を御覧いただきたいと存じます。

げます。

令和５年度の施設運転保守管理等業務委託料

続きまして、報告第１号専決処分について承といたしまして、１０億９,０２９万円の限度額認を求める件（令和４年度西いぶり広域連合一を設定するものでございます。

般会計補正予算（第３号））についてでございま以上で説明を終わらせていただきます。

-5-令和５年２月２０日（月）御承認賜りますようよろしくお願いを申し上

第１回定例会・第１号

現条例の第３条の２で共同電算センターで取りげます。

扱う西いぶり広域連合の関係市町の業務に係る○議長（児玉 智明） 質疑を行います。

個人情報についてはこの条例は適用しないとな

最初に、議案第１号令和４年度西いぶり広域っています。であれば、広域連合で取り扱う個

連合一般会計補正予算（第５号）について質疑

人情報というのはどのようなものがあるのか、を行います。

この点について伺いたいと思います。

質疑はありませんか。

３点目は、西いぶり広域連合個人情報の法律（「なし」と呼ぶ者あり）

施行条例の第２条において、この条例の施行に○議長（児玉 智明） ないようですので、以ついては室蘭市個人情報の保護に関する法律施上で議案第１号の質疑を終了いたします。

行条例の例によるというふうになっております

次に、議案第２号令和５年度西いぶり広域連

けれども、この理由について伺いたいと思いま

合一般会計予算について質疑を行います。

す。

質疑はありませんか。

４点目は、条例の第１条には、個人情報が個（「なし」と呼ぶ者あり）

人の人格尊重の理念の下に慎重に取り扱われる○議長（児玉 智明） ないようですので、以べきものであると、このことに鑑み、実施機関

上で議案第２号の質疑を終了いたします。

の個人情報に関する適正な取扱いを確保するた

次に、議案第３号西いぶり広域連合個人情報

めの基本的事項等を定めることにより、公正なの保護に関する法律施行条例制定の件について

広域行政の推進を図り、もって個人の権利、利質疑を行います。

益を保護するというのが現行の条例の第１条、質疑はありませんか。

まさに崇高な理念があるわけですけれども、こ常磐井 茂樹議員

れが削除されます。このことの理由と、室蘭市○９番（常磐井 茂樹） それでは私から、議個人情報保護に関する法律施行条例によって条案第３号西いぶり広域連合個人情報の保護に関例の施行を行う、その根拠を示していただきたする法律施行条例制定の件について、何点か伺

いと思います。

いたいと思います。

広域連合は室蘭市の附属機関ではないというまず最初に、条例制定の概要についてでありことを申し上げて、４点について伺いたいと思ますけれども、これまで地方公共団体は法の適います。

用を受けずに各地方公共団体がそれぞれの条例○議長（児玉 智明） 答弁を求めます。

において個人情報の取扱いを定めていました。

齋藤総務課主幹

それが令和３年の個人情報保護法の改正によっ○総務課主幹（齋藤 昌志） 個人情報保護法て、個人情報の保護に関する法律、これに各市施行条例に関する質問にお答えいたします。

町村が定める個人情報保護条例を一元化すると。

まず、法律に一元化することの目的でござい

この一元化することの目的について何なのか、ますが、国、地方のデジタル業務改革の推進やこの点について伺います。

デジタル社会の進展によりデータの利活用と個２点目は、西いぶり広域連合個人情報の保護

人情報保護の両立が要請されている中で、国、に関する法律施行条例が制定される、このこと

地方、民間がそれぞれ別の法令等で個別に規定によって現在の西いぶり広域連合個人情報保護していることによる不均衡、不整合を是正する

条例は廃止されることになるわけですけれども、ため、自治体条例を含めて法律に一元化し、全-6-令和５年２月２０日（月）第１回定例会・第１号

国的な共通ルールを規定することを目的としたことから、室蘭市条例の例によることとする判ものでございます。

断をした結果でございます。

次に、広域連合で取り扱う個人情報について

以上でございます。

でございますが、関係市町在住の住民等が廃棄○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

物を直接処理施設に持ち込む際に記載いただい○９番（常磐井 茂樹） 国の個人情報保護法ております搬入申告に係る情報、各委員会委員に一元化することが述べられ、国、地方、民間への報酬等の支出に係る情報のほか、職員に関の不均衡、不整合を是正するという答弁があっする情報などでございます。

たわけなのですけれども、地方における不均衡、

また、これらの取扱件数でございますが、搬不整合とは一体何なのか、具体的に現行の広域入申告に係る情報は年度により異なりますが、連合の個人情報保護条例上でどのような点が不

令和３年度にあっては延べ２万７,０１９件、報均衡、不整合と言えるのか、この点についてお酬等の支出に係るものが７件、職員に係るもの

伺いします。

が１２件となってございます。

○議長（児玉 智明） 常磐井議員、それでい次に、室蘭市条例の例によることとした理由

いのですか。

でございますが、現行条例は基本的に法律と同○９番（常磐井 茂樹） 一問一答でしょう。

様の制度設計をしておりますが、その中で法律○議長（児玉 智明） ３回までしかできませとは規定内容が違う独自の規定、例えば開示決んけれども。

定等の期間を法律は３０日以内としているとこ○９番（常磐井 茂樹） すみません。

ろ、１４日以内としていることなどがございま

２点目、広域連合が取り扱う個人情報に関係すが、これら独自の規定は室蘭市と同様の制度

市町在住の住民が直接搬入する際の申告書や各設計をしてございますので、今回施行条例で定委員会委員への報酬等のほかに職員の給与等のめるべき事項が室蘭市と基本的に同じものにな

支出に係るものということなのですけれども、ることから、室蘭市条例の例によることとした

直接搬入による個人情報や委員会委員、職員数

ものでございます。

等の総数で何件の個人情報等の数になるのか、

次に、条例による崇高な理由を削除した理由

この点について伺いたいと思います。

についてでございますが、本条例は法律の施行

次に、共同電算センターに蓄積された構成自条例と位置づけておりまして、法律第３条に個治体の個人情報の取扱いについて伺いたいと思

人の人格尊重の理念の下に慎重に取り扱われる

いますけれども、現広域連合の個人情報保護条べきという現行条例と同様の表現が規定されて例は関係市町の個人情報について当該市町の個おりますので、削除してなくなったというもの

人情報の保護に関する条例等の定めるところにではなく、法律が規定する同じ理念が直接適用よるというふうにされているわけなのですけれされることになるものと捉えてございます。

ども、この規定が条例の廃止によって広域連合

また、室蘭市条例によって条例の施行を行うとして関係市町の個人情報の取扱いがどのよう根拠でございますが、ただいま申し上げましたに変化していくのか、この点について伺います。

とおり法律とは違う独自制度については室蘭市

広域連合として関係市町の個人情報が第三者と同様の制度設計をしておりますので、仮に例を含めて提供可能になるのかどうか、この点にによらずに施行条例を定めた場合であっても、ついて伺います。

室蘭市条例と同じ内容になると考えております

次に、西いぶり広域連合個人情報の法律施行-7-令和５年２月２０日（月）第１回定例会・第１号

条例の施行についてですけれども、室蘭市条例

なるというものではございませんので、広域連の例によるとした理由が法律と同様の制度設計

合側で個人情報を提供することにはならず、現であり、施行条例で定めるべき事項が室蘭市と行どおり各構成市町により対応いただくべきも基本的に同じものになる、このことが理由としのと考えてございます。

て述べられたわけですけれども、室蘭市の条例

次に、構成自治体間の協議についてでござい

施行が他市町に先駆けて制定されたこと、基本

ますが、西いぶり広域連合事務局におきまして的に法律に依拠していることが大きな理由と考条例案を作成し、１月１８日に関係市町事務担えるわけですけれども、これらを決定する上で当課長職会議で、１月２４日に関係市町副市町構成自治体間の協議の場は何月何日に開催され、長会議で、１月３１日に市町協議会でそれぞれ

どんな協議が行われて決定されたのか、この点

内容等の御説明をさせていただき、特に意見がについて伺います。

出ることなく合意を得たものでございます。

○議長（児玉 智明） 常磐井議員、最初の条

以上でございます。

例の不均衡、不整合の部分は重複していますけ○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

れど１回ということでよろしいですか。

○９番（常磐井 茂樹） 最後に、広域連合の○９番（常磐井 茂樹） はい。

現行の保護条例は法律と同様の制度設計になっ○議長（児玉 智明） 答弁を求めます。

ているから不均衡、不整合が存在しないという

齋藤総務課主幹

ことの答弁があったわけなのですけれども、で○総務課主幹（齋藤 昌志） まず、広域連合あるならば現条例を廃止する理由がないわけでにおける不均衡、不整合についてでございますす。私はそう思います。条例が廃止されても共が、この不均衡、不整合とは、自治体によって同電算センターの保有する個人情報は広域連合

は個人情報保護条例を制定していない自治体も側で個人情報を提供することにはならない、従あることや、個人情報の定義が異なるため法で来どおり各構成市町で対応するとのことでありは保護されるべき個人情報が保護されない条例ます。全くもって法律に一元化する意味が分かがあることなどを指してございますので、広域らないということを申し上げておきたいと思い

連合の現行条例は法律と同様の制度設計をしてます。

いることから、広域連合においては不均衡、不保護法の第１条には、個人情報の適正かつ効整合は存在しないというように考えてございま

果的な活用が新たな産業の創出並びに活力あるす。

経済社会及び豊かな国民生活の実現に資すると次に、共同電算センターに蓄積される個人情いうふうに明記されております。個人情報を加報の取扱いについてでございますが、現行条例

工した上で民間事業者に提供するものでありまにおける適用除外規定は、共通システムにおいす。現在は都道府県や政令市に限定されているて取り扱う個人情報はそもそも共同電算センタ

ものの、政令を変えることによって市町村も可ーが保有する個人情報ではないというように位能となるわけです。当然その中に広域連合とい置づけておりまして、本来的に条例は適用しなう地方自治体も入ることになるわけですけれど

いものではございますが、その旨を確認するいも、広域連合は構成市町の膨大な個人情報を集

わゆる入念規定であるというように捉えており積しています。個々の市町と比べものにならなます。そのため、当該規定を含む条例を廃止しい個人情報を持っているわけです。現在は構成ても、共同電算センターが保有する個人情報に市町がそれぞれの判断で対応するとの考えであ-8-令和５年２月２０日（月）りますけれども、広域行政の進展とともに個人

第１回定例会・第１号

補正予算（第４号））について質疑を行います。

情報の提供を広域連合に求められる可能性を私

質疑はありませんか。

は否定できないというふうに思いますけれども、（「なし」と呼ぶ者あり）

この点について最後に伺いたいと思います。

○議長（児玉 智明） ないようですので、以同時にこのようなことがないように広域連合

上で報告第２号の質疑を終了いたします。

側に求めておきたいと思います。

お諮りいたします。

以上です。

ただいま議題となっております案件は、委員○議長（児玉 智明） 齋藤総務課主幹

会付託を省略することに異議ありませんか。

○総務課主幹（齋藤 昌志） 共同電算センタ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ーが取り扱う個人情報についてでございますが、○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますの

各構成市町が保有する個人情報であり、共同電で、そのように決定いたしました。

算センターでは保有していないというように位

これより採決を行います。

置づけてございますことから、仮に提供を求め

最初に、議案第１号令和４年度西いぶり広域られたとしても当該個人情報を保有していない

連合一般会計補正予算（第５号）、議案第２号令ということで提供できないという対応をするこ

和５年度西いぶり広域連合一般会計予算、議案とになると考えてございます。

第３号西いぶり広域連合個人情報の保護に関す以上でございます。

る法律施行条例制定の件及び議案第４号西いぶ○議長（児玉 智明） ほかに質疑はありませり広域連合職員の定年等に関する条例等の一部んか。

改正の件の４件を一括して採決いたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議案第１号、議案第２号、議案第３号及び議○議長（児玉 智明） ないようですので、以案第４号は、原案のとおり可決することに異議上で議案第３号の質疑を終了いたします。

ありませんか。

次に、議案第４号西いぶり広域連合職員の定（「異議なし」と呼ぶ者あり）

年等に関する条例等の一部改正の件について質○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますの疑を行います。

で、そのように決定いたしました。

質疑はありませんか。

次に、報告第１号専決処分について承認を求（「なし」と呼ぶ者あり）

める件（令和４年度西いぶり広域連合一般会計○議長（児玉 智明） ないようですので、以補正予算（第３号））及び報告第２号専決処分に上で議案第４号の質疑を終了いたします。

ついて承認を求める件（令和４年度西いぶり広次に、報告第１号専決処分について承認を求

域連合一般会計補正予算（第４号））の２件を一める件（令和４年度西いぶり広域連合一般会計

括して採決いたします。

補正予算（第３号））について質疑を行います。

報告第１号及び報告第２号は、承認すること

質疑はありませんか。

に異議ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（児玉 智明） ないようですので、以○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますの

上で報告第１号の質疑を終了いたします。

で、そのように決定いたしました。

次に、報告第２号専決処分について承認を求める件（令和４年度西いぶり広域連合一般会計○議長（児玉 智明） 次は、日程第４ 議案-9-令和５年２月２０日（月）第１回定例会・第１号

第５号西いぶり広域連合議会の個人情報の保護

種、基本的な感染対策など、平時に向けての対に関する条例制定の件を議題といたします。

応へ移行してきている段階でございます。
一方、経済面では、中国のゼロコロナ政策に議案第５号 西いぶり広域連合議会の個人情報の保護に関する条例制定の件

加え、長期化するロシアのウクライナ侵攻など、様々な要因が重なり物価上昇に歯止めがかからない状況が続いており、この西胆振地域にお住○議長（児玉 智明） お諮りいたします。

まいの方々の生活にも、大きな影響を及ぼしてただいま議題となっております案件は、提案いることは、まだまだ予断を許さないところで理由の説明、質疑を省略することに異議ありまございます。これらの状況は、住民生活、社会せんか。

経済活動に大きな不安を与えており、新型コロ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ナウイルス感染症の収束、経済情勢の安定が一○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますの日も早く平穏な日常が回復することを心から願で、そのように決定いたしました。

うところでございます。

お諮りいたします。
ただいま議題となっております案件は、原案

また、このような状況下の中、トルコ・シリ
ア地震では、被災地に向けての様々な支援活動、のとおり可決することに異議ありませんか。

新型コロナウイルス対応ではまだまだ医療現場（「異議なし」と呼ぶ者あり）の逼迫が報じられており、全ての関係者の方々○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますのの御尽力に対し心から感謝の意を送るものでごで、そのように決定いたしました。

ざいます。
それでは、質問させていただきます。

○議長（児玉 智明） 次は、日程第５ 一般
質問を行います。

第１項、新中間処理施設建設工事の進捗状況
についてお伺いいたします。

通告がありますので、発言を許します。
細川 昭広議員

第１点目は、物価高騰などの影響についてであります。

○８番（細川 昭広）（登壇） 令和５年第１回

新中間処理施設建設工事においても、ロシア

西いぶり広域連合議会定例会に当たり、広域連によるウクライナへの侵攻による物価高騰やコ合の運営に関し、通告に従い順次質問いたしま

ロナ禍による海外でのロックダウンにより多大す。

な影響があったところでございます。昨年４月

質問に入る前に、今月６日に発生いたしましには国土交通省から労務費や原材料費の高騰にたトルコ・シリア地震により多くの方々が亡く対して適切に対応するよう通知があり、この後なられ、甚大な被害が出ているとの報に接し、の総務常任委員会でもインフレスライド対応に亡くなられた方々に心から弔意を表するとともついて報告が予定されています。

に、被災された方々にお見舞いを申し上げます。

そこで質問です。

また、これまで猛威を振るってきました新型
コロナウイルスにつきましては、今春から特段

インフレスライドの原因となった主要建設資
材の価格推移について伺います。

の事情が生じない限り、感染法上の５類感染症に位置づけるとの方向性が報じられ、今後の国

２点目は、今年度の出来高と今後の予定についてであります。

の政策を注視しつつも、医療提供、ワクチン接先日、新施設の建設現場を拝見したところ、- 10 -

令和５年２月２０日（月）第１回定例会・第１号

厳冬期にもかかわらず鉄骨の工事が行われておそこで質問です。

り、建物本体については着々と工事が進んでい新中間処理施設における一時避難対応の具体るように見受けられました。一方で、ごみ処理的な対策についてお伺いをいたします。

施設のプラント工事については、鉄骨に囲まれていてその進捗状況を把握することはできませ

２点目として、災害時の広域連合の対応について伺います。

んでした。

現在、室蘭市のハザードマップでは、令和３

そこで質問です。

年度の津波災害区域の変更により、げんき館ペ現在の建築工事、プラント工事、それぞれのトトルが津波に対して一次避難所となっていま進捗率と、今年度の工事出来高と稼働開始までせん。このような変更についても、広域連合との予定について伺います。

して対応する必要があると考えます。

第２項は、広域連合施設の老朽化対策についてお伺いいたします。
現中間処理施設については、老朽化が進んだ

また、災害発生時の避難対応も重要であるとともに、その後の災害廃棄物の処理も重要な役割と考えます。

ことにより新中間処理施設を建設中ですが、ほそこで質問です。

かの広域連合施設については長寿命化計画を策

新施設稼働後の一時避難所の考え方と災害廃定し、計画的な修繕と改修を行い、長期にわた棄物の処理について伺います。

り使用していくとのこととなっております。特○議長（児玉 智明） 答弁を求めます。

に、リサイクルプラザやげんき館ペトトルなど

安田事務局長はコロナ禍においても相当数の住民が利用して○事務局長（安田 智樹） 細川議員の御質問いる状況であると考えられます。また、こちらに順次お答えいたします。

も現中間処理施設と同じく、建設から約２０年を経過しています。

初めに、大項目の１つ目、新中間処理施設建
設工事の進捗状況についてでございます。

そこで質問です。

１点目の物価高騰などの影響についてでござ

この２施設の主な用途と利用状況について、

いますが、インフレスライドの原因となった主長寿命化計画の進捗状況についてお伺いいたし

要資材の価格推移につきましては、建設工事のます。

入札を行いました令和２年６月とインフレスラ

第３項は、災害対策についてお伺いいたします。

イドの基準日といたしました令和４年６月を比較いたしますと、鉄筋で約４７％、鉄骨で約３第１点目として、新施設について伺います。

４％とそれぞれ増となってございます。また、

新中間処理施設は、盛土による津波対策が行

公共労務単価につきましても、全職種の平均でわれ、重要施設として耐震強度も確保されてお約５％上昇してございます。

り、災害時においてもごみ処理を継続できるよ

なお、令和４年６月の基準日以降の価格推移

うに計画されているとのことです。このようなにつきましては、令和５年２月現在であります

災害に強い建物であれば、災害時に避難所としが、鉄筋で約６％、鉄骨で約３％と依然上昇がて有効に活用することが可能と考えます。また、続いている状況にございます。

入札時の要求水準書には、近隣地域の一時避難対応として大会議室を使用することについて記

次に、２点目の今年度の出来高と今後の予定についてでございます。

載があります。

今年度の予定出来高は２０％でございまして、- 11 -

令和５年２月２０日（月）第１回定例会・第１号

本年１月末時点の進捗率は建築工事が３２.

まえ、設備等の故障による施設機能停止の影響

１％、プラント工事が１２.１％、全体では約１度を勘案し、令和５年度におきましてはリサイ

８％の出来高となってございます。工事は予定

クルプラザでは缶供給コンベヤーやペットボト

どおり順調に進んでいるものと認識してござい

ル圧縮梱包機などの再資源化処理施設機器、げます。

んき館ペトトルでは中央監視システムの改修を次に、今後の工事などの予定でございますが、進めてまいりたいと考えてございます。

令和５年度中に建物本体の工事がほぼ完了いた
しまして、令和６年２月には試験運転を開始す

次に、大項目の３点目、災害対策についてでございます。

る予定となってございます。その後、約６か月

１つ目の新施設についてでございますが、新の試験運転調整を行った後、引渡しを受けまし

施設におけます一時避難対応につきましては、て、令和６年１０月より供用を開始する予定と新施設では停電になってもごみ処理による発電

なってございます。

により自立運転が可能であるため、施設内の照次に、大項目の２点目、広域連合施設の老朽化対策についてでございます。

明、空調の使用はもとより、携帯通信機器などへの充電対応や電気自動車への電気供給が可能

初めに、リサイクルプラザ、げんき館ペトトとなってございます。また、新施設からリサイ

ルの主な用途と利用状況についてでございます

クルプラザとげんき館ペトトルに対しまして電が、リサイクルプラザではアルミ缶やペットボ

気を供給する計画となってございます。

トルなどの資源ごみの回収や、スプレー缶類やまた、非常時の対応といたしまして、飲用水

電池類などの危険ごみの処理を行うとともに、につきましてはペットボトルなどを備蓄すると資源循環型社会の形成に寄与するためのリサイ

ともに、井戸設備から地下水をくみ上げ、トイクル講座などを実施してございまして、令和３

レなどへの用水とする計画となってございます。

年度の利用者数は１,５３１人となってござい

次に、２点目の災害時の広域連合の対応につます。

いてでございます。

また、げんき館ペトトルでは、メルトタワー

新施設稼働後の一時避難所の考え方でござい

２１からの余熱を利用したプールや体育館など

ますが、新施設３階の大会議室を避難スペースの健康増進のためのスポーツ施設でございましとするなど、一時避難対応が可能な計画としてて、令和３年度の利用者数は１万８,３９９人とございますが、避難所の指定につきましては各なってございます。

構成市町の防災計画によって定められますこと

次に、長寿命化計画の進捗状況についてでごから、今後新施設の機能や収容可能人員などのざいますが、長寿命化計画につきましては、限情報を提供させていただくとともに、各自治体

られた財源の中で施設機能の発揮を図るため、の避難計画などの情報も相互共有しながら、必個別施設計画を定め、主な改修内容とおおよそ要とされる機能などにつきまして調整を図っての改修時期をお示ししてございます。この個別

まいりたいと考えてございます。

施設計画を基本に対象項目の点検や施設管理者

次に、災害廃棄物の処理についてでございまとのヒアリングなどを通しまして、老朽状況やすが、平成３０年度に定めました西いぶり広域

緊急度、優先度などの検討を行うとともに、昨連合災害廃棄物処理計画に基づきまして、構成

今の状況といたしまして、コロナ禍の中で納期５市町からの被災により発生する廃棄物や発災に相当の期間を要する状況にありますことも踏後の避難所生活で発生する廃棄物につきまして、- 12 -

令和５年２月２０日（月）当連合施設で処理する計画となってございます。

第１回定例会・第１号の避難受入れについても配慮が必要と考えます。

以上でございます。

そこで質問です。

○議長（児玉 智明） 細川 昭広議員

地域住民への避難場所としての周知を主とし○８番（細川 昭広） それでは、再質問をさて各市町の防災担当部署が担うと考えますが、せていただきます。

広域連合の役割について伺います。

広域連合施設の老朽化対策について伺いたい○議長（児玉 智明） 安田事務局長と思います。

○事務局長（安田 智樹） 災害時の広域連合

リサイクルプラザとげんき館ペトトルはコロの役割についてでございますが、津波の発生なナ禍においても相当数の利用があるとのことで、どによりまして国道３７号線の道路損壊や電柱

住民の皆さんのためにも今後使い続ける必要が倒壊が発生し通行に支障が生じた場合などには、ある施設と思います。

当連合の敷地内を国道利用車両などの一時待機

そこで質問ですが、今後も施設を健全に使いや一時避難スペースなどとして提供することに続けるための安全性及び機能の保全についてのより災害時の役割が果たせるものと考えてござ

考えについてお伺いいたします。

います。

○議長（児玉 智明） 安田事務局長

また、新施設におきましては、ごみ処理発電○事務局長（安田 智樹） 施設を使い続けるによる電気の供給や井戸水による水洗トイレのための考え方についてでございますが、長寿命使用など、災害への対応が可能となっておりま化計画の目的でもございます施設の安全性や機すことから、近隣地域を含めまして災害時に有能性を確保しつつ、定期点検や運営事業者との効利用していただくことにより、地域防災力のヒアリングを通じまして、予防保全に努めなが強化に資することができるものと考えてございら、改修工事費の縮減や平準化を図り、施設やます。

設備の長寿命化に努めてまいりたいと考えてい以上でございます。

るところでございます。

○議長（児玉 智明） これをもちまして、一以上でございます。

般質問を終了いたします。

○議長（児玉 智明） 細川 昭広議員
○８番（細川 昭広） それでは次に、災害対○議長（児玉 智明） 以上で、今定例会に提策についての災害時の広域連合の対応について案されました案件の審議は全部終了いたしましお伺いをしたいと思います。

た。

答弁では、関係自治体と情報を共有していく

これをもちまして、令和５年第１回西いぶりとのことでしたが、伊達市のハザードマップに広域連合議会定例会を閉会いたします。

よれば、伊達市のＪＲ黄金駅付近の国道３７号
線沿いはほぼ全域が津波浸水区域となっており、その高さも一部では３～５メートルとなっています。黄金地区の近傍には津波の影響を受けない公共施設がないことから、広域連合による受入れについても検討していくべきと考えます。
また、国道３７号線に面していることから、旅行者やトラックドライバーなど地域住民以外- 13 -

午後 ２時５１分 閉会

令和５年２月２０日（月）上記会議の記録に相違ないことを証するため、ここに署名する。

議長児 玉 智 明署 名 議 員五十嵐 篤 雄署 名 議 員森太 郎

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第１回定例会・第１号