特集 地域社会づくり

令和 2 年版「首都圏白書」について
国土交通省 都市局 都市政策課 都市政策調査室

そ が べ

曽我部とも き共生することが予想（図− 1）。

1.

・首都圏の圏域別の高齢者の人口割合の推移を見はじめにると，特に今後は，東京都や近隣 3 県において，急激に高齢化が進行するものと見込まれる。

令和 2（2020）年 6 月 16 日，令和 2 年版の首・人口当たりの老人福祉施設の定員数は，全国平都圏白書が閣議決定されました。首都圏白書は，均に比べ，特に，東京都と近隣 3 県の値が低く

首都圏整備法（昭和 31 年法律第 83 号）第 30 条

（図− 2），高齢者が安心して暮らせるまちづくの 2 の規定に基づき，首都圏整備計画の策定及びりや都市機能の確保が重要。

実施に関する状況について，毎年国会に報告して⑵いるものです。
白書は 2 章構成となっており，第 1 章では，事例：道の駅「むつざわ‌ つどいの郷」〔千葉県睦沢町〕「活力ある健康長寿社会に向けた首都圏における高齢者等の生活拠点づくり×道の駅再生取組」をテーマとして，「高齢化社会に対応した千葉県南東部に位置する睦沢町では，東西に広まちづくり・都市機能の確保」，「多世代交流，高がる町の中心部である，県道と町道が交差する場齢者の社会参画による生きがいづくり」，「健康増所に，平成 16（2004）年に道の駅が整備された。

進の取組（健康寿命の延伸等）」，といった首都圏町の中でもアクセスが容易であり，周辺には商業におけるこれらの取組に関する状況や様々な工夫施設等もあって利便性が高いため，町のにぎわいを施した事例について整理・分析を行っていますの場となっていた。

（以下，第 1 章概要）。

一方，この道の駅の敷地の一部は民間の所有地であり，令和 4（2022）年には当該土地の返却期

2. 第‌ 1 章第 1 節 高齢化社会に対応‌
したまちづくり・都市機能の確保

限を迎えていたため，少子高齢化・人口減少の進展が著しい町としては，町のにぎわいの場を維持し，更なる発展につなげることを目的に，道の駅

⑴

要

旨

を隣接地に移転し，新たな道の駅「むつざわスマ

・首都圏の人口はこれまで増加傾向にあったもの

ートウェルネスタウン・道の駅・つどいの郷」との，今後（令和 2 年以降）は減少局面に転じ，して，その再生・拡充を行い，新たな道の駅を拠

高齢者（65 歳以上）人口の割合が急速に増加

点に，高齢者や子育て世代の地域住民が，徒歩圏

62

建設マネジメント技術

建マネ2012_05_特集_10_三_cc17.indd 62

2020 年 12 月号

2020/12/04 15:16

地域社会づくり 特集

図− 1

首都圏における将来推計人口の推移

資料：‌「国勢調査（〜‌H27）「人口推計（R 元）
」
（総務省）
」
，
「日本の地域別将来推計人口（全国）‌（平成 30 年 3 月推計）」
（国立社会保障・人口問題研究所）を基に国土交通省都市局作成

意識の底上げによる「暮らしているだけで健康になれるまち」づくりに取り組むとともに，町の魅力向上による移住・定住促進を目指すとしている（図− 3）。

図− 2‌首都圏等における老人福祉施設の定員数‌（65 歳以上人口 10 万人当たり）

資料：‌「人口推計（H30）‌」（総務省），「平成 30 年社会福祉施設等調査」（厚生労働省）を基に国土交通省都市局作成

図− 3

道の駅「むつざわ‌つどいの郷」（完成予想図）資料：睦沢町提供

内で必要な生活機能を得ることができるコンパク
トなまちづくりを進めている。

3.

新たな道の駅の隣接地には，官民連携手法を採用し，高齢者及び子育て世代向けのスマートウェルネス住宅等を整備したほか，道の駅本体には，従来の物販・情報案内等の機能のほか，温浴施設⑴等を整備し，地域住民の交流促進を図るととも・高齢者の意識調査によると，生きがいを感じてに，今後は，レストランにおける健康支援メニュいないと回答した人の特性として，性・世帯構ーの提供や健康イベントの開催等，健康支援サー

成別では男性の単身世帯，行動面では近所づきビスを充実させることとしている。

あいが少ない等の社会的に孤立した状況の人の町としては，この道の駅を中心に，町民の健康要‌第 1 章第 2 節 多世代交流，‌高齢者の社会参画による‌
生きがいづくり旨

割合が高く（図− 4），孤独死の数（東京 23 区）
建設マネジメント技術

建マネ2012_05_特集_10_三_cc17.indd 63

2020 年 12 月号 63

2020/12/04 15:16

特集 地域社会づくり

図− 4

生きがいを感じていない高齢者の割合

資料：‌「高齢者の住宅と生活環境に関する調査（H30‌年）」（内閣府）を基に国土交通省都市局作成

図− 5 東京 23 区内における孤独死の推移（65 歳以上の単身世帯の自宅での死亡者数）
資料：‌「東京都監察医務院で取り扱った自宅住居で亡くなった単身世帯の者の統計」‌（東京都福祉保健局東京都監察医務院）を基に国土交通省都市局作成⑵

も増加（図− 5）。
・一方，高齢者のうち 7 割以上の人が，健康やス

事例：官学連携団地活性化推進事業〔埼玉県春日部市〕

ポーツ，趣味，地域行事等の活動に参加したい‌大学生等の地域貢献活動を通じた多世代間交流と回答しており，多世代交流の促進や高齢者の×団地の活性化

社会参画など，高齢者の方々が心の豊かさや生春日部市の武里団地は，UR 都市機構が管理すきがいを得るための取組が重要。

64

建設マネジメント技術

建マネ2012_05_特集_10_三_cc17.indd 64

る約 5,000 戸の大型団地であり，昭和 41（1966）

2020 年 12 月号

2020/12/04 15:16

地域社会づくり 特集

写真− 1

武里団地における多世代交流イベント（左：夏祭りの様子，右：キャンドルナイトの様子）
資料：春日部市提供

年に入居が開始され，当時は東洋一のマンモス団

また，キャンドルナイトなどの学生自主企画イベ地と呼ばれていた。しかし，近年，入居者の急激ントも行われており，地域の子ども達も交えた多な高齢化が進展しているほか，入居者自体の減少世代間の交流を促進し，高齢入居者の孤立化の防も進んでいる。

止を図るとともに，学生の入居・活動による団地

このような状況を受け，市では，平成 23（2011）の活性化が期待されている（写真− 1）。

年から，地元の大学や専修学校等と連携し，団地4.に居住し，かつ，地域貢献活動に取り組む大学生等を対象に，家賃や通学費用の一部を助成し，団‌第 1 章第 3 節 健康増進の取組（健康寿命の延伸等）

地への入居促進やその活性化に向けた取組を行っ⑴ている。

要旨

学生の行う地域貢献活動としては，夏祭り等の・日本人の平均寿命と健康寿命はともに延伸傾向

団地自治会が主催するイベントへの運営協力・参にあるが，その乖離幅（介護等で日常生活が制加がある。物資の運搬やテントの組み立てを行限される期間）はほとんど変化していない（図い，イベント当日の会場アナウンスで会場を盛り− 6）。

上げるとともに，子どもの見守りも行っている。

図− 6

・全国の高齢者のうち約 4 割が運動をしていない

健康寿命と平均寿命の推移

資料：「平成 30 年高齢社会白書」（内閣府）を基に国土交通省都市局作成
平均寿命：平成 13・16・19・25・28 年は，厚生労働省「簡易生命表」，平成 22‌年は「完全生命表」
健康寿命：‌‌平成 13・16・19・22 年は，厚生労働科学研究費補助金「健康寿命における将来予測と生活習慣病対策の費用対効果に関する研究」，平成 25・28 年は「第 11 回健康日本 21（第二次）推進専門委員会資料」
建設マネジメント技術

建マネ2012_05_特集_10_三_cc17.indd 65

2020 年 12 月号 65

2020/12/04 15:16

特集 地域社会づくり

一方，健康づくり教室（有酸素運動，筋トレ等）− 8）。なお，付与されたポイントについては，に参加した高齢者の医療費が抑制されたというプリペイドカードへの交換ができ，買い物等へのデータも存在（図− 7）。

利用が可能となっている。

・適切な「運動」や「食生活」等を通じ，高齢者市としては，この実証事業を通じ，今後の健康等の健康増進を図り，健康寿命の一層の延伸にづくり施策の展開や，健康寿命の延伸につながる向けた取組が重要。

ことを目指している。

図− 7

健康づくりによる医療費抑制の実例

資料：‌筑‌ 波大学久野研究室・（株）
つくばウエルネスリサー
チ提供

⑵

事例

健康ポイント事業〔山梨県甲府市〕

健康意識の向上等による生活習慣改善×ポイン
ト制度活用
甲府市では，市民が健康に対する関心を高め，健康的な生活習慣を実現することを目的に，平成

図− 8‌健康セミナーの様子及び健康ポイント事業‌における参加者の男女別・年代別割合
資料：甲府市提供

30（2018）年度から令和元（2019）年度にかけて，実証事業として健康ポイント事業を実施してい第 1 章で紹介したそれぞれの取組は，急速な高る。本実証事業への参加者は，高齢者だけでな齢化が進行する中，それぞれの地域の特性や課題

く，40 〜 50 歳代の働き盛り世代の参加者も比較の内容に応じ，事業主体が様々な創意工夫を施し的多い。て進めてきたものであり，誰もが健康で，かつ，本実証事業では，「食」をテーマにした管理栄養士による講演，体組成測定（筋肉量，体脂肪生きがいのある生活を送ることができる健康長寿社会の構築につながるものと評価されます。

率，BMI 値等の身体測定）を行う健康セミナー

我が国の社会の活力を維持し，健康長寿社会をの開催やウォーキングイベントを実施するととも実現する上で，今後は，これらの取組が一層の拡に，体組成測定の結果における体脂肪率，BMIがりを見せることはもとより，首都圏内のみなら値等の改善状況やウォーキングの日々の歩数に応ず，全国各地において，地域の実情に即した創意じてポイントを付与する取組を実施している（図工夫に富む新たな取組が創出され，深化されるこ66

建設マネジメント技術

建マネ2012_05_特集_10_三_cc17.indd 66

2020 年 12 月号

2020/12/04 15:16

地域社会づくり 特集とが重要です。地方公共団体をはじめとする各種主体が，実効的な新たな取組を検討し，深化させる上で，ここに紹介した様々な取組が一つの参考になるものと，確信するところです。

5.

‌第 ２ 章状況

首都圏整備計画の実施‌

第 2 章では，首都圏整備計画の実施状況として，人口，産業機能等の動向，生活環境や社会資本の写真− 2完成した横浜北西線の横浜青葉 JCT
資料：首都高速道路株式会社

整備状況等を報告しています（以下，第 2 章概要）。
・都市高速道路の整備については，令和元（2019）年 12 月に首都高速道路小松川 JCT が開通し，平成29年2月26日開通区間

中央環状線へのアクセス性の向上や周辺道路の混雑緩和等に期待。

境古河IC
坂東IC

また，令和 2（2020）年 3 月に横浜北西線が開常総IC

つくば中央IC通し，東名高速道路から横浜港までが直結され，横浜市北西部と横浜都心等との連絡強化等に期待（写真− 2）。
・平成 29（2017）年 2 月に，圏央道茨城県区間の境古河 IC 〜つくば中央 IC 間が開通。湘南図− 9

圏央道境古河 IC 〜つくば中央 IC 間の開通
資料：東日本高速道路株式会社

から成田までの地域が結ばれた（図− 9）。
茨城県では，圏央道の整備が呼び水となり企業・我が国の国際競争力強化のため，羽田空港，成立 地 が 進 ん で お り， 平 成 25 〜 28（ 2013 〜

田空港の機能強化を図っているところ。

2016）年及び 30（2018）年には，工場立地面

羽田空港については，令和 2（2020）年 3 月か積が全国 1 位に。

ら新飛行経路の運用を開始し，国際線の年間発・相鉄・東急直通線（横浜羽沢付近〜日吉）事業着容量が約 4 万回拡大。

は，令和元（2019）年 11 月に開業した相鉄・成田空港については，令和元（2019）年 12 月

JR 直通線（西谷〜羽沢横浜国大）と東急東横に，高速離脱誘導路（滑走路から駐機場への誘線・目黒線の日吉駅間に，連絡線（約 10.0 km）導路で着陸機の滑走路占有時間を短縮）の整備を新設するもの。相鉄線と東急線との相互直通が完了し，令和 2（2020）年 3 月から年間発着運転が可能に。現在，羽沢〜新横浜間のトンネ容量が約 4 万回拡大。

ル掘削等の工事進捗を図っているところ。
横浜市西部及び神奈川県央部から東京都心部へ

首都圏白書の本文は，下記の国土交通省ホームの速達性の向上等に期待（二俣川〜目黒間が約ページでご覧いただけます（https://www.mlit.

54 分から約 38 分に短縮）。

go.jp/toshi/daisei/toshi_daisei_fr_000044.html）。

建設マネジメント技術

建マネ2012_05_特集_10_三_cc17.indd 67

2020 年 12 月号 67

2020/12/04 15:16