事故・トラブル対応事例

関東地方整備局管内の工事事故発生状況と対策について
国土交通省関東地方整備局企画部技術調査課課長補佐

し みず

のぶ お

清水信男

１． はじめに

２． 平成２
１年度の工事事故発生状況

平成２
１年度の関東地方整備局における工事事故!

工事事故発生件数の推移の発生件数は，９６件となり，平成２０年度に比べ９平成２０年度に比べ工事事故件数は減少し，過去件の減少となった（図―１）。しかしながら，平５年間で２番目に少ない工事事故件数になった。

成２
１年度も引き続き死亡事故が発生するなど，きまた，工事発注件数も年々減少しており，平成１９わめて憂慮すべき状況となっている。

年度より２，０００件を割り，平成２１年度は約１，８００件

本稿では，平成２１年度の工事事故発生状況とそとなっている。の事故事例ならびに平成２２年度の事故防止対策に"ついて紹介する。

工事事故発生形態別では，図―２に示すとお工事事故の発生形態状況

96件
89件
77件

81件

66件
46件52件

34件
16件

22件

26件

２件

図―１

工事事故発生件数の推移

建設マネジメント技術

2010 年 11 月号 ４３図―２発生形態別事故件数

り，公衆損害事故が増加しており，全体の６４％を・長尺のU字溝をバックホウ（クレーン仕様）で占めている。公衆損害事故のうち，「架空線・標吊り上げて移動すべきだったところを不適切な識等損傷事故」が最も多く，公衆損害事故全体の方法で行ったため。
・上空支障物に対する注意喚起が不足していたた約３割（２０件）を占めている。次いで「第三者にめ（三角旗等の未設置）。

対する損害事故」が多く発生している。また，工事関係者事故では，「建設機械の稼働に関連した#人身事故」が一番多く１２件，次いで「墜落による・建設機械の目的外使用の禁止を徹底する。

事故」が６件発生した。

・架空線近接個所における作業方法の周知徹底を事故後の対策行う

３． 平成２
１年度に発生した事故事例! 架空線・標識等損傷に関する事故…２０件発生!

事故発生概要バックホウのバケットにU字溝を抱えて移動した際，上空の架空線（光ケーブル）にアームが接触し，切断させた（図―３，写真―１）。
"

事故発生原因

写真―１

断面図
電話線

電話線

5,850

5,850

事故時作業状態

KUR300×300×2,000※用途外使用（運搬）
間違った作業方法
運搬→集積→破砕

落としたＵ字溝を再度，バケットに積むため，Ｕ字溝の方向を変えようと片側を持ち上げ旋回したときに架空線に接触し，切断

図―３４４ 建設マネジメント技術

2010 年 11 月号

ネットフェンス
単管バリケード
被災車両

防護柵
JR線

歩道幅１m

車道幅７m

図―４

#

事故後の対策・第三者被害の可能性がある個所においては必ず飛散防止対策を行う。
・監視員を配置し作業手順の確認を行う。
"

建設機械の稼働に関連した人身事故…１
２件
発生!

事故事例概要草刈機を後退させた際に，反動でオペレータが写真―２

機械から投げ出され，機械の下敷きになり，重傷! 第三者車両損傷に関する事故…１１件発生!

を負った（図―５，写真―３）。
"

事故事例概要事故発生原因肩掛け式草刈機を使用して除草作業を行っていたところ，刃先に小石が接触，走行中の第三者車両に飛石し，窓ガラスを損傷させた（図―４，写真―２）。
"

事故発生原因・第三者および第三者車両に小石などの飛散の恐れのある個所では，飛散防止用のネットなどの対策をすべきであったが，その防護を怠ったた
め。

写真―３

下流から上流に向かい堤防法面を平行に刈っていた坂路があり方向転換した際バックしすぎバランスを崩し後方へ放り出される
草刈機械が作業員の上を通過
轢かれる

川表

1.1m

ブロック張

１：２

2.2m
As舗装
3.0m

m
9.5

１：
9.5 ２m

川裏

4.0m

図―５

建設マネジメント技術

2010 年 11 月号 ４５写真―４・バックする際にスピードを出しすぎたため。

た枝が折れて転落。さらに安全帯のフックを掛け・移動時に刈刃を停止させていなかったため。ていた枝が折れ，約４mの高さから地面に墜落し# 事故後の対策

た（写真―４）。

・堤防天端に上がるときは，速度を落として前進"

高所作業における墜落防止対策が不十分であっで斜めに進むようにする。
・移動時には刈刃を停止させる。
! 墜落による事故事例…６件発生

事故発生原因たため。
#! 事故事例概要

事故後の対策
高所作業を行う際は現場状況を確認し，状況に樹木の剪定作業中，樹木に梯子をかけ幹にロープで固定し，さらに上方に登るため，枝に安全帯応じた墜落防止対策を採用する（適切な安全帯の設置，作業床の設置）。
"を掛け，踏みあがろうとした際に，足を掛けてい死亡事故

平成２１年度は「運搬中の資機材等の落下や下敷きで負傷」による死亡事故が１件発生した。
!
)単管パイプ吊り下ろし中 吊荷が風に煽られ，手摺りに接触

事故発生概要
タワークレーンで単管パイプを橋上から地上へ荷下ろし作業中，吊荷が風で煽られてバランスを*単管パイプが約86m落下+地上で作業中の作業員の頭上に落下して被災

図―６
写真―５４
６ 建設マネジメント技術

2010 年 11 月号

崩して落下し，地上で吊荷を受ける作業員の頭上にあたり死亡したもの（図―６，写真―５）。

境を整える。
・作業員のヒューマンエラーによる事故防止のた" 事故発生原因（調査中のため現時点の推測）

め，安全教育を強化徹底。

・吊荷を結束させていなかったため。

"

・吊荷の下への立入禁止が不徹底であったため。

工事稼働現場が多くなる毎年１１月を工事事故防・タワークレーン操作ミス。など

工事事故防止強化月間（毎年１１月）

止強化月間とし，各事務所にて安全協議会，安全パトロールの実施を行い，安全意識を高め，事故

４． 工事事故防止の取り組み防止を行っている。
#! 平成２
２年度の重点的安全対策の策定

工事事故に対する下請負人への措置

工事事故を発生させた場合において，下請負人

平成２１年度の工事事故の発生状況を踏まえ，工に責があることが明らかである場合には，下請負事事故対策のより一層の徹底を図るために定めて人に対しても厳しい措置をすることとしている。

いる。管内各事務所および関係業団体に通知し，現場へ周知してもらうことで工事事故安全対策の向上に努めている（図―７）。
!

発注者の主な実施事項

５． 表彰制度（安全管理優良請負者表彰）
関東地方整備局では，安全対策の向上および円・工事請負者への重点対策の徹底・注意喚起。

滑な事業の推進に資するため，施工実績工事にお・重点的安全対策の遵守不足により発生した工事いて安全管理が優秀な請負者には，表彰を与えて事故への措置（口頭厳重注意または文書厳重注いる。

意の措置影響期間を１．
５倍としている）。

この安全管理優良請負者表彰は，過去３年度間・工事事故防止に対する費用の適切な計上。の累計完成工事量が３件以上かつ請負額の合計が"５億円以上の実績があり，安全対策において他の請負者の主な実施事項

・重点的安全対策の具体的な実施方法を施工計画書に明記。

模範となる請負者に表彰している。この表彰を受けた請負者には，工事入札参加時の総合評価にお・元請負者からオペレータ・作業員への直接指導を徹底。

いて配点が５点加算される（平成２１年度表彰社数
はアスファルト舗装工事７社，一般土木工事７６・現地条件，工事内容に応じた適切な人員を配置。

社）。

・連続して事故が発生している会社は，社内の安全管理体制を見直し，安全施工が実施できる環○架空線等の損傷事故防止
・【目印表示等の設置，現地確認】

６． おわりに
ここ数年，工事事故件数は減少傾向であるが，なお死亡事故が発生している状況であり，安全対・【適切な誘導】・【アーム・荷台は下げて移動】○通行者への損害事故防止・【適切な交通誘導】策のより一層の向上が求められる。
毎月，関東地方整備局のホームページに，管内○飛散物による損害事故防止
・【除草作業時の飛石等の飛散防止対策】○建設機械の稼働に関連した人身事故防止・【建設機械の作業半径内立入禁止】
・【オペレータ・誘導員の連携】○足場・法面等からの墜落事故防止
・【作業員に対する作業方法および順序の周知】

図―７で発生した工事事故の概要および原因を「工事事故事例」として公表している。事務所安全協議会や社内安全教育の資料として活用することで，発注者，請負者ともに安全に対する意識を高め，今後も事故防止に努めていきたいと考えている。

建設マネジメント技術

2010 年 11 月号 ４７