２０１２

西いぶり広域連合議会会議録
第２回定例会

平成２４年９月３日開会
平成２４年９月３日閉会

西いぶり広域連合議会

平成２４年第２回西いぶり広域連合議会定例会審議日程（会期１日）
月 日

曜

会議区分

９． ３

月

本

会

議

会 議 時 間
１４：００～１４：４５

会

議

内

容

開会、会期の決定、議案説明、質疑・
一般質問、議案の議決、閉会

平成２４年第２回西いぶり広域連合議会定例会議決結果表
会期 平成２４年９月３日（月） （１日）
番号

議案第 １ 号

議案第 ２ 号

認定第 １ 号
その他会議に付した事件

件

名

平成２４年度西いぶり広域連合一般会計
補正予算（第２号）
西いぶり広域連合一般廃棄物処理施設の技術管理者の資格を定める条例制定の件
平成２３年度西いぶり広域連合一般会計
歳入歳出決算会期の決定

提出 付託委員会 議 決 結 果

年 月 日 付託年月日 議決年月日
２ ４． ９． ３

２ ４． ９． ３

２ ４． ９． ３

原 案 可 決２４． ９． ３
原 案 可 決２４． ９． ３
認定２４． ９． ３
決定２４． ９． ３

目

次第１号（平成２４年９月３日）
議事日程･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

会議に付した事件

１･･････････････････････････････････････････････････････････････

１

出席議員

･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

欠席議員

･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

説明員････････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

事務局出席職員････････････････････････････････････････････････････････････････

１

開会宣告

･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

諸般の報告

････････････････････････････････････････････････････････････････････

２○前田議会事務局長･･････････････････････････････････････････････････････････

日程第１ 会議録署名議員の指名（辻 弘之議員、滝谷 昇議員）
日程第２ 会期の決定（９月３日 １日）

２･･････････････････

２････････････････････････････････････････

２

日程第３ 議案第１号、議案第２号、認定第１号（議案説明）、質疑・一般質問･･･････

２○寺島事務管理者････････････････････････････････････････････････････････････

２○早坂 博議員･･････････････････････････････････････････････････････････････

４○木村事務局長･･････････････････････････････････････････････････････････････

６○早坂 博議員･･････････････････････････････････････････････････････････････

８○木村事務局長････････････････････････････････････････････････････････････

９○寺島事務管理者････････････････････････････････････････････････････････････

１０･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１１

閉会宣告

平成２４年９月３日（月曜日）

第

１

号

平成２４年９月３日（月）第２回定例会・第１号

平成２４年 第２回定例会

西いぶり広域連合議会会議録 第１号
平成２４年９月３日（月曜日）

午後 ２時００分 開会
午後 ２時４５分 閉会

○議事日程

１０番

山 田 新 一

日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定○説明員

日程第３ 議案第１号、議案第２号、認定第広 域 連 合 長

青 山

１号（質疑・一般質問）

副 広 域 連 合 長

小笠原 春 一副 広 域 連 合 長

菊 谷 秀 吉○会議に付した事件

副 広 域 連 合 長

工 藤 国 夫

１ 諸般の報告副 広 域 連 合 長

佐 藤 秀 敏２ 日程第１

副 広 域 連 合 長

真 屋 敏 春

３ 日程第２

事 務 管 理 者

寺 島 孝 征４ 日程第３代 表 監 査 委 員

土 倉崇

５ 委員会付託省略

事

務

局

長

木 村

等

総

務

課

長

山 本 一 弘総 務 課 主 幹加 納 正 敏共同電算室主幹

佐久間○出席議員（１４名）
議 長

１５番

水 江 一 弘

副議長

１４番

寺 島

剛

樹

徹

１番

七 戸 輝 彦○事務局出席職員

２番

小 松

晃

事

務

局

長

前 田 昭 雄３番

長 内 伸 一

議

事

課

長

二 田

４番

森

議 事 課 主 幹

瀧 浪 孝 行５番

村 井 洋 一議佐々木 真 美６番

木 村 辰 二議 事 課 主 査

岩 田

７番

早 坂

博

書

記

石 橋 英 毅８番

細 川 昭 広書記

後 藤 優 一９番

我 妻 静 夫

太 郎

１１番

辻

弘 之

１２番

滝 谷

１３番

篠 原 一 寿

事

係

長

精

亨

午後 ２時００分 開会

昇○議長（水江 一弘） ただいまから、平成２４年第２回西いぶり広域連合議会定例会を開会○欠席議員（１名）

いたします。

-6-平成２４年９月３日（月）第２回定例会・第１号

直ちに本日の会議を開きます。

第１号平成２４年度西いぶり広域連合一般会計

諸般の報告をさせます。

補正予算（第２号）ほか２件を一括議題といた

前田事務局長します。

○議会事務局長（前田 昭雄） 御報告申し上げます。

議案第１号 平成２４年度西いぶり広域連合一

今回提案されております案件は、広域連合長

般会計補正予算（第２号）

提案にかかわるもの３件でございます。

議案第２号 西いぶり広域連合一般廃棄物処理

次に、地方自治法の規定に基づき、監査委員

施設の技術管理者の資格を定める条例制定

からお手元に配付のとおり報告がございました。

の件

次に、議案説明のため、広域連合長ほか関係認定第１号 平成２３年度西いぶり広域連合一役職員の出席を求めてございます。

般会計歳入歳出決算

以上でございます。
○議長（水江 一弘） 提出者の説明を求めま
諸

般

の

報

告

す。

１ 地方自治法第２３５条の２第３項の規定に寺島事務管理者

基づき、監査委員から提出のあった事件○事務管理者（寺島 孝征） ただいま議題と例月現金出納検査結果報告について（一なりました各案件につきまして、順次御説明申

般会計３～５月分）

し上げます。

上記のとおり報告します。

初めに、議案第１号平成２４年度西いぶり広

平成２４年９月３日

域連合一般会計補正予算（第２号）についてで

西いぶり広域連合議会

ございます。

議長 水 江 一 弘

このたびの補正は、国における新規予防接種
導入、国民年金にかかわる届出書の電子媒体化○議長（水江 一弘） 日程第１ 会議録署名とともに、室蘭市が導入する全庁型統合ＧＩＳ

議員の指名を行います。

とのデータ連携への対応のため、それぞれシス

本日の会議録署名議員に、辻 弘之議員並び

テム改修の所要経費について措置するものでごに滝谷 昇議員を指名いたします。

ざいます。
第１条では、歳入歳出それぞれ４１２万３,○議長（水江 一弘） 次は、日程第２ 会期

０００円を追加し、予算総額を２２億５,６２５の決定を議題といたします。

万６,０００円とするものでございます。

お諮りいたします。

補正の内容でございますが、２ページ下段の今定例会の会期は、本日１日とすることに異歳出をごらんいただきたいと存じます。

議ありませんか。

第３款情報処理費で、共同電算システム運用（「異議なし」と呼ぶ者あり）

経費として健康管理システムの改修、国民年金○議長（水江 一弘） 異議なしと認めますの

電子媒体化対応経費及び全庁型統合ＧＩＳデー

で、会期は１日と決定いたしました。

タ連携対応経費として４１２万３,０００円を計上してございます。

○議長（水江 一弘） 次は、日程第３ 議案

次に、同じく２ページ中段の歳入でございま-7-平成２４年９月３日（月）第２回定例会・第１号

すが、第１款分担金及び負担金は共同電算にかにつきまして予算計上の目的に沿い執行いたし

かわる構成市町からの負担金で、４市町で負担たところでございます。

する健康管理システム改修分１８８万円及び国

この結果、１８ページの実質収支に関する調

民年金電子媒体化対応経費分１００万４,００

書をごらんいただきたいと存じますが、歳入総０円に、全庁型統合ＧＩＳ対応のため室蘭市が額２３億１９５万１,０００円に対し、歳出総額単独で負担するシステム改修分１２３万９,０

は２３億８８万８,０００円となり、実質収支額００円を加え、４１２万３,０００円を計上しては１０６万３,０００円となってございます。

ございます。

この主な内容を歳入から御説明させていただ

次に、議案第２号西いぶり広域連合一般廃棄きます。２ページにお戻りいただきたいと存じ

物処理施設の技術管理者の資格を定める条例制ます。

定の件でございます。

予算現額と収入済額との比較では、第１款分

本件は、いわゆる地域主権改革による廃棄物

担金及び負担金では、ごみ処理費や情報処理費の処理及び清掃に関する法律の一部改正に伴い、で不用額が生じたことや財産収入の増などによ

従前は環境省令で規定されていた市町村が設置

り５,０７１万３,０００円の減、第２款使用料する一般廃棄物処理施設における技術管理者の及び手数料では、ごみ処分手数料の大半を占め

資格基準について、省令で定める基準を参酌しる事業系のごみ量が増加したことにより５３１

条例で定めることとされたことにより、環境省

万４,０００円の増、第３款財産収入ではアルミ令と同じ内容の資格基準を定めるものでござい

缶など資源回収物の売り払い単価アップなどにます。

より１,８９９万１,０００円の増、第５款諸収

なお、実施時期につきましては、公布の日か

入では、西胆振環境株式会社からの電力基本料

ら施行してまいりたいと存じます。

金及び従量料金収入が減少した一方、容器包装

以上が、議案２件の説明でございます。

リサイクル協会からの拠出金があったことなど

よろしく御審議賜りますようお願い申し上げにより２７２万４,０００円の増となっており

ます。

ます。

続きまして、認定第１号平成２３年度西いぶ

次に、４ページの歳出でございますが、主にり広域連合一般会計歳入歳出決算につきまして、

不用額の面から御説明申し上げます。

御説明申し上げます。

第１款議会費では、常任委員会の開催数の減

平成２３年度の予算は、廃棄物中間処理施設など、第３款情報処理費では、住民基本台帳法の運転保守管理業務委託と効率的な行政運営を改正などによるシステム改修委託料の減など、目指した共同電算事業を柱に、内部経費の節減

第４款ごみ処理費では、中間処理施設へのごみに努める中で関係市町からの負担金により編成

搬入量の減少による管理運営委託料の減や購入をいたしたところでございます。

電力量の減少による需用費の減など、第７款職

予算の執行状況につきましては、東日本大震

員費では、派遣職員の新陳代謝による給与費の災の津波で被害を受けた構成市町の漁業系災害減などによるものでございます。

廃棄物を最終処分場で処理したことなどにより以上が、平成２３年度一般会計決算の概要でごみ量全体は増加した一方、中間処理施設へのございます。

搬入ごみ量が減少したことによる管理運営委託

なお、１９ページから２２ページまでは財産料の減もありましたが、計画いたしました事業に関する調書、２３ページからは平成２３年度-8-平成２４年９月３日（月）第２回定例会・第１号

一般会計決算に係る主要な施策の成果等報告書

し喜ばしいことと思っているところであります。

を添付してございまして、予算執行の概要、主

また、消費税増税を柱といたします社会保要施策の成果概要のほか、主な事務事業に関す

障・税一体改革関連法が８月１０日の参議院本る決算額及び財源内訳、施設の利用状況等を掲

会議において採決され、民主、自民、公明３党

載してございますので御参照いただきたいと存などの賛成多数で可決、成立いたしました。現じます。

行の５％の消費税率は、平成２６年４月に８％、以上で、説明を終わらせていただきます。

２７年１０月に１０％へ２段階で引き上げられ御認定賜りますよう、よろしくお願い申し上ることとなります。

げます。

今後、消費税の引き上げに対して西いぶり広○議長（水江 一弘） 質疑並びに一般質問を域連合の事業執行に係る財源は、３市３町の構行います。

成市町の負担金が中心でありますことから、事通告がありますので、発言を許します。

務の見直し、効率化を図るなど少しでも構成市

早坂 博議員町の負担が多くならないように、創意工夫が必○７番（早坂 博）（登壇） 平成２４年第２回

要となってくるものと考えているところでござ

西いぶり広域連合議会定例会に当たり、本定例います。

会に付議されました議案及び広域連合の運営にそこで初めに、大きな項目１番目の平成２４

かかわり、通告に従いまして順次質問をしてま

年度西いぶり広域連合一般会計補正予算から、いります。

２点質問いたします。

さきの報道では、東日本大震災から復興の足

１点目は、補正予算の内容を見ますと、健康かせとなっておりました災害廃棄物の処理につ管理システム、国民年金システムの改修と地図

きまして国の災害廃棄物の処理工程表が示され、情報システムへのデータ連携対応が計上されて岩手県の可燃物、木くずについては処理量が減

おりますが、それらシステム改修の内容及びそ少したことや県内の事業者による建材加工によの改修に係るスケジュールについてお伺いいたるリサイクル活用、そして広域処理によりましします。

て目標期間内の処理が実現できる見込みという２点目として、近年制度改正に対応するためことで、北海道への受け入れ要請がなくなりまのシステムの変更が多く見受けられ今後もいろした。不燃混合物についても、県内における復いろな改正があると思いますが、今後予定され興資材としての再生利用とセメント工場での受ている制度改正とその対応の考え方についておけ入れを調整中であり、当面は新たな受入先の伺いいたします。

調整は行わず、県内での再生利用に全力を挙げ

次に、大きな項目２番目の平成２３年度西いるとしております。

ぶり広域連合一般会計歳入歳出決算から、２点

いずれにいたしましても、災害廃棄物を広域質問いたします。

処理することよりも、できる限り被災された地

１点目は、歳入の構成市町からの負担金につ元において建材や復興資材に加工し再生利用すいて、予算と収入済額との比較で５,０００万円

ることは、そこに仕事と雇用が生まれ地元のを超える減収となった内訳と前年度決算との比方々にとりましてもいい方策ではないかと私も較ではどのようになっているのか、お伺いいた

考えていたところであります。少しずつではあします。

りますが、復興に向けて進んでいることを実感

２点目は、歳出のごみ処理費について、ごみ-9-平成２４年９月３日（月）第２回定例会・第１号

処理量が減少しているとのことだが、過去３年

１点目は、本年１月に開催された総務常任委

間の推移と前年度及び当初計画と比べてどのよ

員会では、平成２５年から平成２８年までの収うになっているのか、またその増減理由につい支試算が報告され、無線をデジタル化し、派遣、てもお伺いいたします。

自賄い方式で広域化を行った場合、単独時に比次に、大きな項目３番目の廃棄物処理事業のべて毎年約１億２,０００万円経費節減になる

西胆振環境株式会社の営業状況につきまして、との報告があったが、消防の広域化へ向けた調２点質問いたします。

査研究の進捗はどのような状況なのか、お伺い

１点目は、メルトタワーのごみ処理量が減少

いたします。

していることに伴い、運営会社の西胆振環境株

２点目は、苫小牧市を中心とする東胆振地区

式会社の経営に影響があるものと認識しておりでも広域化を検討していたが広域化は困難と考ますが、改めまして経営の状況につきましておえるとの結論を出し、十勝地区では無線デジタ

伺いいたします。

ル化の協議を優先し、広域化は平成２８年度を２点目は、訴訟の進行状況についてでありま目指すとしており、千歳市などの札幌南地区にすが、本年５月１５日の臨時議会におきまして

おいても広域化の協議は打ち切るとの報道がさ株式会社に対して覚書無効を求める提起についれておりますが、全国的な広域化の状況はどのて議決したところでありますが、その後の訴訟ようになっているのか、お伺いいたします。

の進捗状況についてお伺いいたします。

次に、同じく広域連携調査研究項目の火葬場

次に、同じく廃棄物処理事業のメルトタワーの改築について、質問いたします。

の事故につきまして、３点質問いたします。

本年２月の第１回定例会において、火葬場の１点目は、西胆振環境株式会社の運営に影響

改築に向けての質問に対して参加意向を示したを及ぼしますメルトタワー２１の事故について

室蘭市、伊達市、壮瞥町の２市１町でそれぞれですが、平成２３年度は計画外の停止も少なくの町の施設の現状や利用状況等をもとにスケー

極めて安定した稼働状況だと聞いておりますが、

ルメリットの確認を行い、本年度中をめどに改

ホームページによると本年７月２４日から７月

修に向けての方向性を示したいとの御答弁があ

２９日まで、２炉ある施設のうち１炉が事故にりました。

より休止しているようですが、原因は何かお伺
いいたします。

改めまして、その後の検討状況及び方向性を示す時期についてお伺いいたします。

また、スプレー缶が混入したことによるごみ収集車の火災について先日報道されていました

最後に、大きな項目５番目の共同電算事業についてであります。

が、メルトタワーにおいてスプレー缶混入のよ
うな事故はないのかお伺いします。

本年４月からの子ども手当から児童手当への制度改正や、７月に施行された改正住民基本台

２点目として、過去３年間の事故の件数及び帳法など国においては多くの制度改正が行われ、事故による施設休止の期間について、３点目とその都度関連する業務、システムが変更される

して、その事故発生時における公表基準についこととなり、共同電算の目的もまさにその点へてお伺いいたします。

の効率的な対応とシステムの確実な提供が重要

次に、大きな項目４番目の広域連携調査研究であると考えております。共同電算事業も平成

項目の消防広域化について、２点質問いたしま

２０年１月の稼動から今年で５年を迎え、さきす。

の総務常任委員会においても報告がありました- 10 -

平成２４年９月３日（月）第２回定例会・第１号

が、使用する機器について更新を検討する時期ついてですが、現在把握している主なものといとなってまいりました。

たしましては、行政手続における特定の個人をそこで機器の更新について、２点質問いたし識別するための番号の利用等に関する法律、います。

わゆるマイナンバー制度があり、現時点におい１点目は、共同電算システムで使用する機器て国が示しているめどとしては、平成２６年度について、平成２６年度を目標に更新するとのからの番号交付、平成２７年１月以降可能な範ことですが、なぜ平成２６年度に機器を更新す

囲での利用が開始され、平成２８年度からは自るのか、その理由についてお伺いいたします。

治体との連携も始まるとされており、マイナン

２点目は、更新対象となる機器の種類と当初

バー制度の実施により共同電算システムの大規機器の整備に要した経費についてお伺いいたし模な改修が必要になるものと考えておりますのます。

で、各市町とも十分に連携した中で適切に対応

以上でございます。

してまいりたいと考えております。

○議長（水江 一弘） 答弁を求めます。

次に、大きな項目の２番目、平成２３年度西木村事務局長いぶり広域連合一般会計歳入歳出決算のうち、○事務局長（木村 等） 早坂議員の御質問に、１点目の構成市町の負担金が予算と収入済額と順次お答え申し上げます。

の比較で減収となりました要因でございますが、初めに、大きな項目の１番目、平成２４年度

分担金及び負担金は歳出総額から財産収入のう

西いぶり広域連合一般会計補正予算のうち、１

ち、空き缶やペットボトル等の資源回収物売り

点目のシステム改修の内容と改修に係るスケジ払い収入と諸収入のリサイクル協会拠出金等をュールについてですが、健康管理システムは、差し引いた残額に対して、定められました割合

不活化ポリオワクチン及び４種混合ワクチンがに応じて負担金を徴収することとなっており、開始されることによる予防接種台帳の改修で、

平成２３年度決算におきましては、ごみ処理費

国民年金システムは、年金事務所等に送付しまで資源回収物売り払いの増収や当初予算で見込

す、国民年金法に基づく適用関係書類６種類のんでおりませんでしたリサイクル協会からの収送付媒体が紙媒体から電子媒体に変更されるこ入があったこと、歳出の中間処理にかかわるごとに伴います作成機能を、全庁型統合ＧＩＳへ

み量の減などによる中間処理施設運営費での不のデータ連携対応は、室蘭市で整備が進められ用額の発生で４,３９７万９,０００円の減、共ている地図情報システムへ住民基本台帳及び固同電算の歳出では制度改正に伴うシステム改修

定資産台帳の情報を引き渡す機能を、それぞれで委託料が減となり３３６万８,０００円の不追加するものでございます。

用額が生じたことなどによりまして、合計で５,

今後のスケジュールですが、健康管理システ

０７１万３,０００円の減収となっております。

ムは９月からワクチン接種が開始されますので、

また、前年度決算との比較では、廃棄物にか

接種データが集約されます１０月末をめどに改かわる負担金で約４１１万円の増となっており修を行い、国民年金システム及びＧＩＳデータ

ますが、これはごみ処分手数料などの増収があ

連携は、平成２５年１月から作成や引き渡しのったものの、最終処分場の漏水検知システムのテストが予定されておりますので、平成２４年

更新に伴う歳出の増が大きかったこと、共同電中に機能の追加を行ってまいります。

算にかかわる負担金では約５,２０５万円の増次に、今後の制度改正とその対応の考え方にとなっておりますが、これは主に、住民基本台- 11 -

平成２４年９月３日（月）第２回定例会・第１号

帳の改正に対応するための大規模なシステム改しないもので確認の利益を欠くものであり、直修を行ったことによります。

ちに却下されるべきであると主張しております。

次に、２点目のごみ処理量についてでありま

裁判長の指揮により、覚書の無効が確認された

すが、ごみ処理量は、平成２１年度が５万１,場合の原告が被告に要求する事項を請求の内容

１６９トン、平成２２年度が５万１,６０９トン、に追加することになり、これをもって次の弁論

平成２３年度が５万２，２５９トンとなってお準備手続が、９月２４日に行われる予定になっり、平成２３年度は前年度と比べ、率にして１.

てございます。

３％の増となっておりますが、これは津波被害

次に、廃棄物処理事業の２点目、メルトタワ

によるホタテ養殖けた等や室蘭市旧し尿処理場

ーの事故のうち、１点目の７月に発生した事故

汚泥処理物の搬入によるものです。

の原因は、可燃ごみに混入した針金ハンガーな

また、計画ごみ量６万３,４００トンと比べまどの細長い金属製のものが処理過程でワイヤーすと率にして１７.６％減となっており、ごみ量状となり、カーボン化したごみを搬送するリフ

は、人口減や住民のリサイクル意識の向上によトに絡まったことにより発生したものでござい

る排出抑制により漸減傾向となってございます。

ます。スプレー缶は、７月に段ボール１箱分の次に、大きな項目の３番目、廃棄物処理事業

未使用スプレー缶が可燃ごみに搬入するというの西胆振環境株式会社の営業状況のうち、１点ことがありましたが、熱分解ドラム投入前のご目の西胆振環境株式会社の経営状況についてで

み破砕機などでスプレー缶に穴があきガスが抜すが、平成２３年度はごみ搬入量の減少によりけたため大事には至りませんでしたが、火災やごみ処理委託費が前年度に比べ１％減の５億９,大きな事故につながる可能性もございました。

５３０万４,０００円で資源化物収入などがあ

次に、２点目の過去３年間の事故の件数及びったものの、営業収入は前年度比０.７％減の６

事故による施設休止の期間についてであります

億２,４２７万２,０００円となり、これに対しが、平成２１年度が２件で１４日間、平成２２て運転経費は節減したものの、設備保守管理費

年度が２件で１５日間、平成２３年度が１件でが前年度に比べ８.８％増加の６億２,２２４万５日間となっており、その半数以上がごみ分別

２,０００円となったため、一般管理費を合わせの不良が原因となっております。

た営業費用は、前年度比４.９％増の９億９,４

次に、事故の公表基準についてですが、運転

３０万５,０００円となりましたので営業収支停止に至る場合はホームページや構成市町など

は３億７,００３万３,０００円の損失を生じ、への公表、ごみの受け入れ停止やダイオキシン

親会社からの支援があったものの、当期純収支

類濃度が監視レベルを超える等、重篤な事故発は１４万２,０００円の損失を生じる結果とな

生の際には、さらに議会への連絡を行うこととり、平成２３年度末累積欠損金は９,６８７万４,なっております。

０００円になっております。

次に、大きな項目の４番目、広域連携調査研

次に、２点目の訴訟の進行状況についてです

究項目の消防広域化の１点目、広域化の進捗状が、５月１５日覚書無効の提起について議決い況についてでありますが、消防の広域化についただいた後、６月１３日に札幌地方裁判所室蘭ては総務常任委員会報告後、部長職で構成しま

支部に訴状を提出し、７月３０日に第１回口頭す代表者検討会議におきまして、単独消防と広弁論が開かれましたが、被告側は覚書の効力を

域消防との比較を１０年間で行うことや業務系争っても当事者間の法律関係の最終的解決に適システムと一体となった通信指令回線の検討な- 12 -

平成２４年９月３日（月）第２回定例会・第１号

どの指示を受けまして、各部会及び事務局で協は、一般的に販売停止後５年程度とされており、議を行っておりますが、収支試算の作成におき

平成２５年度から順次製造メーカーの標準保守

まして、業務系システムや通信回線のランニン

期限を迎え、保守の延長については通常１年間

グコスト、維持管理費の調整に時間を要してお程度のため、平成２７年度からは保守ができな

りまして、広域後の負担金の協議を行えないこい状況となる可能性がありますことから、各市とから、広域化に当たりまして、国に提出しな町へ業務システムを確実に提供するため、平成ければならない広域消防運営計画の策定や広域２６年度に機器の更新を行おうとするものでご連合の規約改正等を行えない状況にあります。

ざいます。

次に、全国の広域化の状況についてですが、

次に、更新対象機器の種類と当初整備に要し

平成２４年４月現在で申し上げますと、都道府た経費についてですが、主なものといたしまし

県が策定しております消防広域化推進計画ではては、住民基本台帳や固定資産税などのいわゆ

現在８０７ある消防本部を２８０消防本部に広る基幹業務システムであります総合行政システ

域化しようとするものでございまして、このう

ムや内部事務システムであります財務会計シス

ち１４７ブロックが広域化に向けた協議を行い、テムなど、７０業務で使用しているサーバー等

このうち広域化を実現したのが１０ブロック、の機器類と、それら機器を接続するためのネッ

広域化の目標期限を定めて今現在も協議を行っ

トワーク機器などを対象としており、これら更ているところが３０ブロック、広域化に向けた新対象としている機器の当初整備に要した経費

検討を中止したブロック及び広域化の目標期限

といたしましては、共同電算システムの全体整を定めていないブロックが１０７ブロックとな

備費、約１６億６,４００万円のうち、導入費なっております。

ど付帯の経費を除く純粋な機器の経費は、約５次に、火葬場の改築に向けました検討状況に

億５,６００万円となってございます。

ついてですが、担当課長会議におきまして、岩以上でございます。

手県紫波町や大阪府泉佐野市の火葬場視察結果○議長（水江 一弘） 早坂 博議員

や建設候補地に関する各町の考え方、建設する○７番（早坂 博） 再質問は、自席から行い場所によっての移動距離や時間等の確認を行っますことをお許し願います。

ております。

初めに、平成２３年度の決算についてでござ

今後につきましては、利用状況等をもとに、いますが、先ほどの御答弁では、財産収入の缶建設費に大きな影響を及ぼします炉の設置数をやペットボトル等の資源回収物売り払い収入の含めました建設規模等を検討し、市町協議会で増加やリサイクル協会拠出金があったことによ協議を行い、今年度中をめどに火葬場の広域化

り、予算に比べ負担金減少につながっているとの方向性を示してまいりたいと考えております。

のことであります。この中でリサイクル協会拠

次に、大きな項目５番目、共同電算事業の１出金については、当初予算に計上していないと

点目、平成２６年度の機器更新の理由についてのことですが、当初予算から計上して構成市町

ですが、機器更新を行う主な理由は機器の保守の負担軽減を図る考えについてお伺いいたしま

期限でございまして、共同電算事業で使用してす。

いる機器については業務システムを確実に提供

次に、西胆振環境株式会社の経営についてでするため、使用する機器に対して製造メーカー

ありますが、改めまして、西胆振環境株式会社

による保守を行っております。機器の保守期限の経営状況については厳しい状況であるという- 13 -

平成２４年９月３日（月）第２回定例会・第１号

ことは理解していましたが、株式会社である日

うち、消防広域化に対する再質問を除き、順次

鋼、三井造船の支援の内容は、どのようになっお答え申し上げます。

ているのかお伺いいたします。

最初に、リサイクル協会拠出金についてです

次に、メルトタワーの事故についてでありまが、リサイクル協会拠出金は、広域連合からリ

すが、メルトタワーの事故発生の状況について

サイクル協会への引き渡し量に応じて還元されはわかりましたが、７月の事故も含め、ごみのるものでございまして、平成１９年度からペッ

分別が不十分なことが原因であることが多いとトボトルの引き渡しを行っており、収入額は平のことです。機械である以上、一定程度の故障

成１９年度７４６万５,０００円、平成２０年度

はやむを得ないことかと思いますが、事故は住５８４万２,０００円、平成２１年度６９万５,

民生活に欠かせないごみ処理施設の安定した運

０００円、平成２２年度３９１万１,０００円、

営に大きな影響を与えるものと考えます。ごみ

平成２３年度７６９万円と、経済状況により収の分別不良やスプレー缶の混入は、出す側の意

入額の変動が大きいので、当初予算計上は慎重

識を向上させれば防ぐことができるものと考えに対応する必要があるものと考えております。

ますが、防止策の取り組みについてお伺いいた

次に、西胆振環境株式会社に対する株式会社

します。

からの支援内容についてですが、平成２３年度

次に、消防広域化についてですが、現時点には３億７,００３万３,０００円の営業損失に対おいて国に提出する消防広域化計画の策定や規して、株式会社日本製鋼所からは７,２００万円

約改正がされていない状況で、平成２５年３月の資金援助、三井造船株式会社からは２億９,末までに消防広域化は実現できるのかお伺いい

６５０万円の債務免除、合わせて３億６,８５０

たします。そして、平成２５年３月までに実現万円の支援を受けたと伺っております。

できない場合、消防広域化の時期についてどの

次に、メルトタワーの事故防止策の取り組み

ように考えているのか、また全国的に広域化はについてですが、再発防止策として収集時に中進んでいないようだが、国はこの状況を受けてが見えない状態のときは内容確認を徹底するこどのように考えているのかお伺いいたします。

と、またごみを出す側にもごみと明記すること

最後に、共同電算事業についてですが、共同や紛らわしいところに物を置かないなど、はっ電算事業の大きな柱としては、やはりコストの

きりとわかるように出すこととするなどの対策削減があると思いますが、平成２６年度から順をとってございます。今回の事故のような、ご次、保守の限界を迎えるということであれば保み分別不良により問題が発生した際には、迅速守が切れた機器から順次更新することも可能でに構成市町のごみ収集担当課長職会議などでごはないかと思いますが、御見解を伺います。

み分別の周知徹底をお願いしております。

また、平成２６年度に一括で機器を更新する

また、ごみの分別については、ホームページ

場合、それにより得られる効果や機器更新に対に実際に当施設に搬入された処理不適物を載せ、する考え方が決まっていれば、お伺いしたいと決められたルールでのごみ分別の協力をお願い思います。

しているところでございます。

以上でございます。
○議長（水江 一弘） 答弁を求めます。
木村事務局長○事務局長（木村 等） 早坂議員の再質問のまた、小さいころからの環境に対する教育が大事なことであると考えておりまして、小学生が施設見学をする際には、実際に持ち込まれた処理不適物や危険ごみなどを見ていただき、ご- 14 -

平成２４年９月３日（月）第２回定例会・第１号

みの分別の大切さを知ってもらい、御家族等にでとなりますと事務負担の少ない派遣自賄い方も知らせていただくようにお願いしてございま

式といたしましても、日程的なことを考え考慮す。

いたしますと難しい状況にあるものというふう

次に、共同電算事業の保守切れの機器から順に今考えてございます。

次更新する考えについてですが、共同電算シス

少子・高齢化によります人口減少が続く中にテムは、業務パッケージ、サーバー等の機器類、ありましては、住民の命や財産を守る体制のた

ネットワークが一体となって、初めて効果を成め、西胆振地域全体として消防の広域は可能なす仕組みでありまして、その一部を更新する場

限り早い時期に行う必要があるものと考えてい合は、影響範囲の確定と対応に一括更新に比べるところでございますけれども、国におきまし

経費がかかるものと考えられます。

ては、７月２７日開催の消防庁の諮問機関でごまた、更新を行う都度システムを停止するこ

ざいます消防審議会で公表した消防広域化に係とで業務にも多大な影響を及ぼすことから、今る中間答申案、これは素案ではございますけれ

回は一括での更新を検討しているところでござども、広域化を実現した場合、現場到着時間のいます。

短縮、高度な資機材の整備、緊急消防援助隊の次に、一括更新の効果や機器更新の考え方についてですが、使用する機器の台数を減らし集体制強化など、消防力の強化に一定の成果があったとされております。

約した中で管理運用を一元化し、保守、運用、

また、一方では、地域における広域化の合意

管理にかかわる経費の削減が図れるよう検討し形成には相当な時間を要することから、広域化てまいりたいと考えております。

の進捗状況につきましては十分とは言えない状

さらに、住民データの安全確保対策として、

況にあるため、新たな期限を５年程度延長する

室蘭市水道部所管のチマイベツ浄水場にデータことが適当とされておりまして、広域化の進めの退避を行っておりますが、データの退避だけ方についても現行の枠組みを前提とすることなでは業務継続性の観点から十分とは言えないこ

く柔軟な選択肢を検討することも必要とされてとから、データセンターが被災した場合においいるところでもございます。消防事務の全部をても、ある程度業務運用が可能な方式の検討な統合するという広域化の方式に加え、消防指令

ど機器更新にあわせ、災害対策の強化も図る必業務等の一部の事務のみを共同処理する方式な要があるものと考えております。

どの検討が必要とされているところでございま

以上でございます。

すけれども、西胆振につきましては、先ほども○議長（水江 一弘） 寺島事務管理者

基本的には消防の広域化ということを前提とし○事務管理者（寺島 孝征） 消防の広域化にておりますので、今後とも構成市町の消防長やつきましての再質問にお答えをいたします。

企画財政担当部課長で構成します代表者会議に２点の御質問ございましたが関連がございま

おきまして時期及び方向性を検討し、市町協議

すので、あわせてお答えをさせていただきます。

会で協議を行いながらできるだけ早い時期に議ただいまも事務局長のほうからお答えをさせ会や住民の皆さんに方向性や時期等を示してまていただきましたけれども、この消防の広域化いる考えでございます。

につきましては現時点におきまして、広域消防

以上でございます。

計画の策定や規約変更などにつきまして協議が○議長（水江 一弘） これをもちまして、質行えない状況を考えますと、平成２５年３月ま疑並びに一般質問を終了いたします。

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平成２４年９月３日（月）お諮りいたします。
ただいま議題となっております案件は、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（水江 一弘） 異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。
これより、採決を行います。
最初に、議案第１号平成２４年度西いぶり広域連合一般会計補正予算（第２号）及び議案第２号西いぶり広域連合一般廃棄物処理施設の技術管理者の資格を定める条例制定の件の２件を一括して採決いたします。
議案第１号及び議案第２号は、原案のとおり
可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（水江 一弘） 異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。
次に、認定第１号平成２３年度西いぶり広域連合一般会計歳入歳出決算を採決いたします。
認定第１号は、認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（水江 一弘） 異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。

○議長（水江 一弘） 以上で、今定例会に提案されました案件の審議は全部終了いたしました。
これをもちまして、平成２４年第２回西いぶり広域連合議会定例会を閉会いたします。

午後 ２時４５分 閉会- 16 -

第２回定例会・第１号

平成２４年９月３日（月）上記会議の記録に相違ないことを証するため、ここに署名する。

議長

水 江 一 弘署 名 議 員辻

署 名 議 員

滝 谷

弘 之

昇

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第２回定例会・第１号