建設コンサルタンツ協会ホーム264号目次

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Project brief 2者数及び世帯数は、鹿嶋市ホームペプロジェクト紹介

茨城県鹿嶋市における津波避難対策ージに掲載されている平成 25 年9

なお、前方密度算出時の対象範月時の統計データより設定した。

囲に自動車の避難者が存在する場● 目的地点（避難場所）

合は、自動車1台あたり歩行者エー

ネットワーク歩行型マルチエージェ

ジェント10人分として前方密度を算

ントモデル（実時間の1秒がシミュ域の外側に位置する避難地点を網定した（図3）。

レーション時間の1ステップ）を採羅的に結び設定した津波浸水想定● 自動車の走行速度の設定

用し、茨城県より入手した津波シミ

避難の目的地点は、津波浸水区区域の境界（道路）を避難地点とし

山本英幸
YAMAMOTO Hideyuki■ はじめにこのような背景を踏まえ、津波避は、下式に示すとおり道幅（w）に依● 避難経路と幅員の設定存して決定した。

茨城県鹿嶋市は、鹿島灘に臨む難の課題等の抽出を目的として、高・高松地区は、比較的住居が密集

沿岸部は南北に長く、低地が広がっ松地区において、人口分布や道路した地域であり、住居からの避難ているため、東日本大震災時には状況、歩行速度など詳細な条件設行動が主要な課題となる。

ュレーション結果との重ね合せが可能なモデルを構築した。
また、シミュレーション上の移動体を避難者エージェントとして設定

幅員は、自動車の通行や建物倒壊⎧ Vmax[tanh( w − 2)+1] (0 < w)⎪
Vf = ⎨ 2⎪⎩ 0( w = 0)等を考慮し、道路幅員の1/2 程度とここでVmax は自動車の最高速度在地）」「 目的地（避難場所）」の属した。

を表し、今回のシミュレーションで性情報を境界条件として設定した。

● 歩行速度の設定は9km/h6）とした。

対象とした。避難者が通行可能なれない。

避難シミュレーションモデルは、自動車の最大自由走行速度（Vf）て設定した。
避難経路は国道、県道、市道を株式会社オリエンタルコンサルタンツ
関東支店
保全防災部門■ 避難シミュレーションの■ モデルの構築

避難者の数

夜間における歩行速度（健常者）

なお、自動車の避難シミュレーシ
ョンでは、前方車両の混雑度によるし、各避難者エージェントには「避難開始時間」「出発地（発災時の所■ 想定される津波の種類

津波により家屋倒壊や浸水、また定による避難シミュレーションを実・避難速度や避難開始時間などのは、東日本大震災の実績値 3）の昼間

漁港全壊などの甚大な被害を受け施し、以下に示す検討を行った。

避難行動は昼間よりも夜間が遅の歩行速度に対して、80％に低下す移動距離の低下を考慮している。

最大クラス（L2）津波のシミュレーた。中でも市南部に位置する高松地検討1. 避難困難な地域の抽出れるため、夜間を検討することでるものとして設定した。

● 経路選択ションは、茨城県房総沖を震源と区は、北公共ふ頭と鰐川に挟まれた検討 2.防災公園の効果検証包含されるものと考えられる。

夜間の歩行速度＝ 0.59 m/s

低地が広がっている。

検討 3.自動車避難の検討

また、避難開始時間は、発災 10検討4. 避難行動の啓発検討

分後に避難行動を開始 3）するものとそのため、東日本大震災の際に鹿島 港を襲った津 波は、浸 水 高5.6mに達し、北公共ふ頭のフェンスを破壊し、保管していたコンテナが■ 避難シナリオの設定● 発生時刻と避難開始時間の設定

地区内に流出し、この津波によって想定される津波の発生時刻は、

平成 24 年に茨城県が検討した

避難者エージェントの避難経路

した「① L2H23 想定津波（茨城県（0.74 m/s（昼間）×0.8）は、それぞれの発生地点から設定さ2012）」と東日本大震災の再来を想なお、4 車線道路である県道や国れた目的地点までの避難経路の中定した「② L2 今次津波（東北地方して設定した。

道を避難者が通過する際は、25 秒で、距離が最短となる経路とした。

太平洋沖地震津波）（内閣府 2012）」● ‌避難者数及び出発地（発災時の間のロスタイム 4）を設定した。

発生地点から目的地点までの最を対象としている。

また、避難要援護者を対象とす短経路の設定にあたっては、ネット

上記 2ケースを対象に検討した

避難者は世帯単位で避難するこる場合は、0.32m/s（ 高齢者の単独ワークの最短経路探索アルゴリズが、今回の報告では津波到達時間ムとして一般的に知られているダイが早い前者を対象とした検討結果

クストラ法を用いた。

を示す。

所在地）の設定

1人の尊い命も奪われている1）。ま以下に示す理由により、夜間の発災とを想定した。また、各世帯の避難

5）
歩行速度の最低値（0.4m/s）
×夜間

た、平成 24 年 8月に茨城県により公を想定した。

開始地点（居住位置）は、地形図やの歩行速度の低下率 80％）と設定表された津波浸水想定 2）において・平成 22 年の国勢調査による鹿嶋

空中写真等を参考に設定した居住した。

も、高松地区は広範囲に津波浸水

市の昼間の推定人口は、夜間の位置において等分に配置した（図● 避難速度の設定範囲が分布している（図1）。

1.076 倍であり、顕著な増減がみら2）。また、検討対象範囲内の避難避難者が過密状態になった場合の歩行速度の低下は、下式を用いて計算した。

1 根三田
354人（227人）⎧ V(0 ≤ ρ < ρi )⎪ ivi = ⎨ 1.8 ρ -1 − 0.3 ( ρ ≤ ρ < 6.0)i⎪⎩ 0( ρ ≥ 6.0)

3 佐田
61人 （0人）

4 木滝
112人 （9人）
5 粟生
141人（35人）

2 下塙
212人 / （164人）
9 谷原
347人（347人）

7 泉川
264人（248人）

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図 2 高松地区の避難者分布

Vi：属性 iの エージェントの自由
歩行速度8 長栖688人（688人）

高松地区の津波浸水想定図

車（歩行者10人分）

ここで
6 国末
267人（32人）

10 鰐川
69人 （69人）

図1

道幅W

検討範囲

r ：歩行者前方の密度（n/LW）
L：前方監視距離（6m）
W：避難路の幅員
n：前方監視距離内に存在する

前方監視距離 L
図3

前方密度算出イメージ

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徒歩避難者の妨げ避とならないように
難経路を選択自動車

徒歩9 谷原
4人 /347人
10 鰐川
0人/69人10 鰐川
64人/69人

10 鰐川
35人/69人

避難が30分以上かかる避難者が分布

全ての避難者が避難開始
後、30分以内に避難完了●：被災者分布位置
地区名
避難困難者の人数 / 各地区の人口※避難困難者：避難時間が30 分以上の避難者

図 4-1

発災後 40 分（遡上開始）■ 避難シミュレーションの実施

避難シミュレーションは、各検討の基本となるケースとして、健常者を対象とし、発災 10 分後に徒歩で避難するケースを対象に実施した。

図 4-2

発災後 60 分

鰐川エリアを対象に避難場所及び避難方法に係る検討を行った。

■ 検討 2 防災公園の効果検証

現在、長栖エリアでは防災公園

図5

地区名
被災者数 / 各地区の人口※被災者：H23 想定津波から逃げ遅れた避難者※避難開始時間：発災後10分※自動車避難速度：9km/h （東日本大震災の実績値より設定）

自動車避難結果（鰐川エリア）

図6

7 泉川
16人/ 264人
8 長栖
478人/ 688人

※避難開始時間：発災後40分（ H23想定津波）

津波遡上を確認してから避難■ 検討 4 避難行動の啓発検討

り、地域住民全体が安全に避難すけ、鹿嶋市は高松地区を対象に、津るためには、原則徒歩による避難行波対策の検討を進めてきた。

あり、周囲に津波避難ビル等も分布に関する啓発を行うため、津波避難動の徹底が必要である。

せず、津波タワー等の設置も現実的

シミュレーション動画を活用した各・自動車は、徒歩に比べ避難速度による詳細な検討を行い、避難困ではない。

種検討を行った。

は速いものの、避難開始後、初動難な地域を抽出し、現在、計画中の● 津波遡上を確認してから避難段階で、自動車による主な避難防災公園の設置効果の検証や、自避難する必要がある。
また、周辺は鰐川沿いの低地で高松地区の住民へ津波避難行動

今回、津波避難シミュレーション（津波一時避難場所）の設置を計画

以上を鑑みると、鰐川エリアは津している。そのため、長栖エリアの波の遡上する北公共ふ頭から最も高松地区において、仮に、避難者経路となる国道や県道に流入する動車による避難方法の検討などを避難困難者を対象に、防災公園を離れてはいるが、発災後、迅速に避（健常者）が津波遡上を見てから避際、渋滞が発生し、それに巻き込行ったことで、これまで進めてきた避難シミュレーションの結果、シ設置した際の効果検証を行った。
な難する必要があると考えられる。

難した場合（発災後40 分に徒歩避

まれて津波から逃げ遅れる可能

津波対策の検討の妥当性を把握す

ミュレーション上は辛うじて避難でお、30 分以内に津波浸水想定区域

津波避難は、原則徒歩を徹底す難を開始）における避難シミュレー性がある。

ることができた。

きた。の外側へ避難が可能な避難者は、る必要があるが、鰐川エリアにおい

ただし、津波シミュレーションはあ防災公園への避難対象者から除外ては、地域の実情に加え、以下に示

くまで想定であり、想定どおり津波し、津波浸水想定境界へ避難するが発生するとは限らないため、避難よう設定した。

（図 4）。

■ 検討1 避難困難な地域の抽出

・国道や県道を使わずに細街路を自

また、地域住民の方々への津波

その結果、北公共ふ頭周辺から動車で避難する場合は、他の徒歩避難を啓発するため、津波遡上をす理由から、自動車による避難が鰐川エリアにかけて、津波から逃げ避難者と混在し、避難の妨げになる。

確認してから避難、住宅密集地での適当であると考えられる。

遅れる避難者が広く分布することとなった。

計画の検討にあたっては、適切な避防災公園を設置することで、長栖・他地区の徒歩避難者への妨げと難目標時間の設定が必要である。

エリアの避難困難者は 265人からならない避難経路を選択できる。

本検討においては、津波が遡上20人（避難時間が 30 〜35 分の間）開始する時間までに、避難完了できに減少する結果となった。

るよう、避難目標時間を避難開始か

なお、上記 20人が分布する北公ら30 分以内（発災後 40 分）と設定

共ふ頭周辺の避難者は、発災後迅した。

速な避難開始（5 分以内を目安）が● 避難困難地域の抽出必要である。

その検討では、避難開始から30分以内に避難が困難な避難者（以下、避難困難者）が、長栖エリア（688■ 検討 3 自動車避難の検討

鰐川エリアには 24世帯 69人程度ションを行った（図 6）。

● 要援護者を対象とした避難

健常者より歩行速度が遅くなるへの支援の必要性などを、津波避住民に対しては、津波の遡上を見要援護者を対象として、発災後 10

難シミュレーションの動画を活用す・鰐川エリアに分布する避難者数はてから避難した場合は、被災するリ分で避難開始した場合の避難シミることで、視覚的に分かり易くした。

24 世帯 69人と比較的少なく、自スクが高く、発災後、可及的速やかュレーションを実施した。

動車使用による交通混雑の発生に避難を開始する必要があると啓が低い。
・自動車による避難経路も単純であり、ルール化を図ることが比較

は、高松地区の地域の実情に応じ発する必要がある。

高松地区の全ての避難者を要援護た津波避難計画の策定や、実効性● 住宅密集地での自動車避難者として設定した。の高いハードやソフトの対策を提案

比較的多くの避難者が分布する

検討の結果、発災後 10 分に避難的容易である。

長栖エリアを対象に、鰐川エリアとを開始した場合でも被災する可能鰐川エリアを対象とした自動車同様に、自動車避難を行った場合性がある。

による避難シミュレーションの結果の問題点を抽出する検討を行った。

また、本来、自動車避難が望まし自動車避難の対象者は、長栖エリ

くない長栖エリアでも、要援護者がは、図 8に示すとおりである。の人口が分布する。発災後 10 分に中64人）に分布する結果となった。

徒歩で避難した場合の津波避難シ自動車により避難することで、鰐アの避難困難者とし、その他の避難避難するためには、自動車を利用しミュレーションの結果、避難困難者

川エリアの避難困難者は64人から者の避難方法は、徒歩避難とした。

た避難を検討する必要がある。

は64人であった。なお、鰐川エリア0人に減少（全て30 分以内に避難

長栖エリアのように、避難者が多前項の検討結果を踏まえ、避難の避難者が、北側の高台に避難す完了）する結果となった。

困難者が分布する長栖エリア及びるためには、津波の遡上する方向へ

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今回の検討結果を踏まえ、今後なお、個人情報保護の観点から、人中 265人）及び鰐川エリア（69人■ 避難場所、避難方法の検証

自動車避難の危険性や、要介護者

く分布する地域において、自動車で避難する場合には、以下の課題があ■ おわりに東日本大 震災の津 波被害を受していく予定である。
＜参考文献＞
1）‌
東日本大 震災の記 録」（ 平成 24 年 6「2011.3.11月、鹿嶋市）「津波浸水想定について」2）‌
（平成 24 年 8 月、茨城県）
3）「南海トラフ巨大地震対策検討ワーキンググループ‌（第一次報告）」（ 平成 24 年 8 月、内閣府中央防災会議）の「南海トラフの巨大地震 建物被害・人的被害の被害想定項目及び手法の概要」を参照。
4）‌「2011年東北地方太平洋沖地震津波への津波避難行動シミュレーションの適用性（国土技術政策総合研究所資料 No.742 2013 年 6 月）
‌
5）「津波防災まちづくりの計画策定に係る指針（第 1版）」（平成 25 年 6 月、国土交通省都市局）
6）（とりまとめ）」「津波被災市街地復興手法検討調査‌（平成 24 年 4月、国土交通省都市局）

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