日本風景街道大学･島根校
島根大学 島根学

地方創生と風景街道
2014.11.7
筑波大学 社会工学域 教授
日本風景街道コミュニティ 代表理事

石 田東 生

自己紹介
石田東生（いしだはるお） 筑波大学 社会工学域 教授
略歴1974 東京大学土木工学科卒業
1982 筑波大学社会工学にて教員、現在に至る

専門

社会資本政策、交通政策、国土計画

最近の興味
社会資本と国土政策、道路を活用した地域振興策、交通調査の新しい展開(ﾋﾞｯｸﾞﾃﾞｰﾀ)、、、主な社会活動国土交通省 社会資本整備審議会、交通政策審議会、その他
観光庁
観光地域ブランド確立支援事業等検討会、その他
経済産業省 産業構造審議会 専門委員
環境省
中央環境審議会 専門委員
内閣府
総合科学技術イノベーション会議 専門委員
NPO法人 日本風景街道コミュニティ 代表理事
一般社団法人「日本モビリティマネジメント会議（JCOMM)」 代表理事
一般財団法人「日本みち研究所」 理事長

話の概要• 日本の危機と地方創生• 地域のオンリーワン戦略と風景街道– 風景・みち・協働日本の危機と地方創生• 日本の危機– 人口の危機– 社会資本政策の危機• 地方創生と国土強靱化

日本の危機

劣化する日本

• 人口減少、超高齢化による地域の壊死• 大都市部における地方部とは異次元の高齢化問題• 基礎的な生活基盤や地域文化等の維持困難• 投資意欲の減衰、国内プロダクトの減少• 大都市集中とその加速による脆弱性の増加• 気候変動による自然災害の激甚化• 大地震による国民の暮らし、社会経済への壊滅的打撃• 目標、共通価値の喪失による日本人の漂流• わが国の底力の劣化、かすむ地の利

JAPIC 日本創生国土計画

人口危機に限って、具体的にみると

まず人口 総人口及び高齢化率の推移と将来推計

出所：国土庁作成「21世紀の国土のグランドデザイン 地域の自立の促進と美しい国土の創造」

東京への人口の一極集中
最大都市圏への人口集中状況の推移

東京圏だけが肥大化している
総人口が減少する中で、地方は自然減に加え、社会減（壊死する地方都市）
近未来に確実に大地震があるのは東京圏だけ
人口だけでなく、本社機能、情報発信、観光．．．も選択する未来委員会 増田委員提出資料

就業者数の変化（産業計、医療･介護2005→2010）

増加は東京と沖縄だけ
公共投資の削減や産業の空洞化などで雇用が減少
医療･介護は増加

選択する未来委員会 増田委員提出資料

都道府県別の合計特殊出生率
大都市圏ほど低い 東京：1.09 大阪：1.23
最大は沖縄：1.90

若年層の大都市流入は少子化をさらに加速

北海道

東京

大阪

選択する未来委員会 増田委員提出資料

日本の未来のために• 東京一極集中が続くと日本に未来はない– 状況は極めて危険• 少子化のさらなる加速• 東京の脆弱性と異次元の高齢化問題• 地方都市の壊死は日本全体の問題• だからといって、個人への強制（出産、移住）はできない･しない• だから、日本の未来のために地方が元気になる政策– そのための環境を整えよう• 社会資本政策の重要性• 国土強靭化と地方創生は大きな力、車の両輪• 地域のオンリーワン政策の支援と社会資本整備– 総合政策としての観光と風景街道

地方創生• 安部内閣の主要政策– 石破茂 地方創生（まち･ひと・しごと創生本部）担当大臣– 基本方針①自立性 外部人材の活用など地方の自立を支援する施策②将来性 地方が主体となった、夢のある前向きな施策③地域性 客観的なデータにより各地域の実情を踏まえた施策④直接性 人や仕事の移転・創出に直接効果のある施策⑤結果重視 目指すべき成果が具体的に想定され、その検証が行われる施策• 地域のアイディアが重要。国は支援。
– アイディアの基礎オンリーワン

オンリーワンとは？
• そこにしかないもの– 土地・人・歴史と分かちがたく結びついたもの– したがって、ほかには行かないもの、行けないもの– そこでしか楽しめないもの• 世界につながるもの– 世界でのブランドになるもの• 稼げる産業としては、例えば、– 1次産業とその6次化（1×2×3）、観光との連携– 伝統工芸– 観光– 教育–• 満足を得られる、もう一回楽しみたい気になる(リピート)体験の演出

オンリーワンと風景街道• 風景・みち・協働• 日本風景街道とみちの活用

風景・みち・協働
風景美しい日本
しかし 衰える風景みち
風景といろいろなみち
みちの活用 ー ハイウェイとバイウェイ

協働
様々な資源・活動の連携と協働

自然の景勝知夫村赤壁

西長門ブルーライン

異なる季節。異なる時刻。

人の暮らしが創りだした街並み

屋那の松原と船小屋（隠岐）安全、居心地の良さ
生活のにおい、ちょっとした気遣い
美保関青石畳通り

竹原の街並み人々の動き・息吹・想い・・・

鼕行列.

水灯籠

しかし、美しい日本が．．．

危ない、不親切、汚いニッポンの道景色 残したくない景観よりせっかくの富士山が、・・・

煙突・塔を取るとしかし、問題はもっと深刻

農村の疲弊：耕作放棄地の増加

実は風景そのものでなく、風景に映り込む• まち・地域の活気• 人々の生活・元気・誇り• 農業・林業• 山・川・自然• ・・・という地域そのものの衰えが課題

地域の価値(オンリーワン）の追求と日本風景街道への期待みち と 協働

アメリカのバイウェイ
ハイウェイとバイウェイ
みちの活用まず、アメリカのバイウェイ
Historic Route ６６
ﾆｭｰﾒｷｼｺ州ｱﾙﾊﾞｶｰｷー
人口 47万人
It winds from Chicago to LA,
more than two thousand miles all the way.
Get your kicks on Route 66.

高速道路の開通により一時寂れたが、新たな文化運動として2000マイルにわたり再生中

Historic Route 66
New Mexico

Historic Route 66 and Interstate I-40
Albuquerque, New Mexico

I-40
HR-66
ハイウェイとバイウェイの使い分けと連携
地域磨き

ハイウェイとバイウェイ
かっては、ハイウェイ
今は、ハイウェイと機能分担をしながらバイウェイにバイウェイとしての魅力の向上
ルートとしての沿線地域の連携
沿道との一体化

ハイウェイ(Highway）
高速道路・幹線道路とバイウェイ(Byway)
わき道・より道

高速・大量

ゆっくり・ゆったり

効率・生産楽しみ・消費

道路中心

沿道との一体化

国土・広域

地域・ローカル競争（ストロー効果?)

連携

両方とも必要かつてのハイウェイと今のハイウェイの連携と役割分担

みちの活用を考える• みちの力– 移動する 地域・風景を眺める・感じる– 留まる
風景・音・味・ふれあいを楽しむ– 結びつける 人と人、地域と地域、– 風景を構成する 美しい道路、並木、街並み、．．．

• みちの活用– これまで道路整備・建設中心– これからサービス提供・賢い道路の使い方も• 高速道路と一般道路の連携• 地域資源と道路の連携• 人・地域の連携・協働

風景が舞台

シーニックバイウェイ北海道
地域の想い と ３つの連携要素

美しい地域にしたい！

地域の想い

景観
美しい景観づくり

愛着と誇りのもてる地域に！

地域経済を元気に！

2005年より本格運用

ドライブ観光を振興したい！

ひと・みち

地 域

観 光

活力ある地域づくり

魅力ある観光空間づくり【３つの連携要素】

訪れる方によろこんでもらいたい！

訪れる人にとっての日本風景街道
楽しみ・想い出を求める舞台

魅力ある地域と舞台
舞台（地域資源）：
大道具：風景、歴史、自然、文化、考古学、ﾚｸﾚｰｼｮﾝ
小道具：泊まる、食べる、遊ぶ、憩う、ための仕掛
道路・標識などのデザイン（従来の道路施策）
脚本：楽しみ方（物語、達成感、・・・）
演出：地域と人の物語
演者：訪れる人ともてなす人
宣伝：情報

総合化すれば、オンリーワン戦略（観光戦略、6次産業、風景・自然・音、人とのふれあい・おもてなし，．．．）

「人々の暮らし、活動、気遣いが風景にあらわれる」• 風景街道（シーニックバイウェイ）とは、– 「みち」の持つ連携の力を活かした– 訪れる人（観光）– と迎える人（誇りと愛情の醸成、故郷の継承）– による美しい（風景にすべてが現れる）地域づくり• 地方創生が問われる今の日本でこそ、ｼｰﾆｯｸﾊﾞｲｳｪｲ的施策が必要– 時間・手間、智恵、愛情・誇り、協働

最後に• 日本は危機を迎えている– 人口の危機– 経済発展の危機– 地域の文化･歴史･伝統の消滅の危機– インフラの危機• 勇気を持って国土計画を、社会資本整備を語る– 国民の生活、産業を支える最大の基盤は国土– それをうまく機能させるのが社会資本(自然･歴史資源、施設、制度）– オンリーワン戦略と社会資本政策– 使えるものは何でも 国土強靭化と地方創生• 語るだけでなく、みちを活用した地域活性化を実践する– 地域の活性化、安全・安心化、強靭化のための社会資本政策の追及– 実績は積み重なってきつつある• 日本風景街道とシーニックバイウェイ• 観光ブランド地域づくり• 国土強靭化基本計画

ご清聴、ありがとうございました。

連絡先

ishida@sk.tsukuba.ac.jp