四国はひとつ
国土交通省
道路部道路調査官

四国高松に勤務となって１年以上が過ぎました。

四国地方整備局

和田忠幸

和な今のバランスを確保できるからでしょう。

瀬戸内は昔通った懐かしい所です。蒸しはしますが四国の多くの方が「四国内の他県には全く興味を街の大きさが適度で生活のすぐ横には豊かな自然が持っていないし観光に行こうとも思わない」と言うあり、山間地や島や珊瑚礁にも近く「日本が誇れるのは驚きです。愛媛は広島との、香川は岡山との、風土ってこんなんだよなぁ」と感じることができる

徳島は近畿との結びつきを求め、高知は近畿以東空間が異常にコンパクトに詰まっています。の都市を目指しています。桂浜の龍馬像はアメリカを見つめているとか？「県間の交流は今後そんなに■「伊予の二名島に四つの面」と「へんろ道」増えないだろう」との悲観論は常識になりつつあります。
一方で、札幌市のような突出した巨大都市が存在「古事記」の「国生み伝説」では、淡路島の次にしないものの５〜40万人程度の都市がバランス良く生まれた「伊予の二名島（四国）」には「面」が４配置されていて、中山間地から都市機能に概ね90分あり、２人の男性（香川、高知）と２人の女性（徳で到達できることは、日本の中でも珍しい恵まれた島、愛媛）の名が付けられていて４人の異なる性格条件です。四国はいわゆる消滅集落が、全国で一番が示されています。

多いのですが、まだまだ生きながらえている理由はまた、「思いがけないお金が手に入ったら何をすコンパクトさと絶妙なバランスにあるのでしょう。

る」という、四国では誰も否定しない有名な小咄がまた、四国はボランティアサポートの団体数が全あります。
「香川の人はそのまま貯金。徳島の人は国で一番多く、特に中山間地では住民が委託されて投資で何倍にも増やす。愛媛の人はあれこれ買物を道路の維持管理をしているなどコミュニティの結束して全部使ってしまう。そして高知の人は喜び勇ん力や「公の心」が大変強いです。これらを活かしてで飲みに行って足りなくなって余分に払う」という社会コストを低減し、マルチハビテーションなどにものです。

よって夫婦はもとより年老いた親や子供にとっても表題の「四国はひとつ」は、近頃の挨拶で頻繁に豊かで安心な暮らしを実現し、恵みと安全を生み出聞きますが「各県バラバラ」というのが現実です。

してくれる自然をコミュニティで効率的に守る。加

この言葉が皆の耳に優しい理由は、本四架橋開通時

えて、公的感覚が強い賢い住民を中心に合理的な都の観光戦略の失敗からの脱却、「８の字」高速幹線

市環境づくりに積極的に挑戦する…そんな概念が仮道路ネット整備、渇水と洪水に毎年怯えざるを得な称で「コンパクトリージョン」？としそうです。

い宿命…これらの課題に対して常に前向きなスタン

街の外に就職している若者は、親・親族から正月スを打ち出さなければならない中で、その解決策をと盆に帰らなくて良いと言われていますが、春秋の「おへんろ」「お接待」風土を活かしひとつとなると年２回の祭りで御輿を担がないと即勘当とのこと。

しておけば、誰も傷つかず誰もNOと言わないで平格好良く、誇りを持って生きていくために人生に不24

北の交差点 Vol.21 SPRING - SUMMER 2007

Hokkaido to look at objectively

可欠なものである祭りはコミュニティの活力です。
お祭りとは次元がちがう誇りとされているのが、世界遺産に登録申請するだけで価値があるとされ、千年以上かけて醸成した風土であるスタンプラリー
古代版「おへんろ」です。
四国といえば瀬戸内海の渦潮や宇和海の夕日など海が見える風景がきれいというイメージでしょうが「海の近くを走っても、山ばかりしか見えない」ときっとがっかりするでしょう。海からすぐ険しい山がせまり平地は狭く洪水が頻発、食料を求めて石積みの段々畑が天まで届き、山中腹に開けた地滑地にまで人が住んでいます。つい数十年前の食べること

宇和島市：いわじま牛鬼（うしおに）まつりと沈下橋に一生懸命であった日本人の姿を垣間見ているようです。地質も脆く台風の常襲地であることから、地方部は本当は非常に住みにくいです。

高速道路は４つの県都をエックス字で結んでいますが、Ｘの端部を定時性の高い道路で結び８の字にそんな人智を超えた大自然の前ではただただ祈るするのが夢でありキャッチコピーです。直轄国道はしかないというのが根本的な日本人の哲学であり、四国の海岸線を一周し、その中に高松と高知、松山助け合いの心「お接待」が育まれたのだそうです。と高知を結ぶ２本ラインが険しい山脈を越えます。

おへんろを綿々と引き継ぐことが、四国全体が真に都市がバランスよく位置していることから海岸線の共感できて、「四国はひとつ」を実感できる唯一の直轄国道の交通量はどこも多く、市街部は通常混ん誇りと大義であるということだけは、どうやら間違でいて都市部では朝夕に著しい渋滞となります。特いない。に直轄国道は高速道路へのアクセス道路でもありますので急速施工による交差点の立体化及びバイパス■ 四国の道路の現状と組織体制
四国の特徴を表す指標をざっと次に並べます。
○面積５％、人口３％強、総生産３％弱。
○災害発生の可能性がある急傾斜地面積は８割。全
国平均の1.6倍。人口の半数以上が居住中。

整備を重点的に行っています。地方部では、愛媛県南部で交通量は概ね8,000台/日以上であり、最も少ない高知の最東端部でも5,000台/日です。
事前通行規制区間が占める割合は、直轄国道で１割強と北海道の２倍、県道以上では２割強で北海道の４倍です。規制基準は250mm以上と高めですが○高知県等南部は連続雨量2,500mm以上の豪雨地よく止まります。防災対策により規制区間延長を減帯。瀬戸内は北海道並みの小雨で渇水が多発。

らして行くというのが本来ですが、地積調査が遅れ○各県財政力指数は高知47位、徳島33位、愛媛31位、ている四国の中でも中山間地はほとんど調査が実施

香川24位（北海道25位）。
○延べ宿泊旅行者は徳島45位、高知40位、香川39位、愛媛33位（北海道２位）。

されていないことなどから事業には相当の時間を必要としています。このため、１週間規模の通行止めを必要とする場合には高松と高知間で国道に並行す○来訪意向は徳島42位、愛媛・香川37位、高知30位

る高速道を速やかに無料供用できるようにするなど（北海道１位）。

既存ストックの有効活用案を常に検討しています。

○道路延長は、高速自動車国道437km、直轄国道

県道以上の改良率は、北海道が95％に対して、徳1,300km、補助国道1,900km、県道8,400km、市町島49％（全国１位）、高知51％（同３位）、愛媛57％（同村道44,100km。

５位）とすれちがえない幹線道路が多いのが特徴で、○人口当たり交通事故死者数ワーストは香川１位、徳島８位、高知13位、愛媛16位。

補助国道では1.5車線整備やすれちがい補助システ
ムなどによって効果的かつ効率的な対応をすべく知北の交差点 Vol.21 SPRING - SUMMER 200725

恵を絞っています。ナビを信じると狭い１車線に迷い込みますのでご注意。自家用車の基本は四国では軽です。
平成19年度の四国の公共事業の計画工事費は、約６千７百億円で平成11年度の６割減です（うち道路約２千５百億円）。国は１割減ですが、公団等は８割減、県は７割減、市町村は６割減と大きく減少しています。四国地方整備局の事業費は約３千６百億円（うち直轄道路は約１千百億円、補助・交付金含みで約１千８百億円）です。
神山町：お遍路道と桜これらの状況に対して、直轄の事務所の数は香川と徳島に１、愛媛に２、高知に３の合計７事務所で管理担当出張所は15です。
四国地方整備局の道路技術者数は380名程度と少ないですが、「入札契約品質管理のシステム改善のチャレンジャーたれ」というトップミッションに応えるべく、常に業務の重点化、効率化、簡素化の工夫にも力を注ぎつつ、「今何をすべきか」企画部とともに会議の都度見直しています。先日は全国初で加算方式の橋梁のDB発注を実施したところで、ワンデーレスポンスプロジェクトなどの各種取組にチャレンジしています。
「現場を待たせない！」と今治市：来島大橋と自転車道

いうワンデーレスポンスプロジェクトでは平成18年

北海道はまだまだ行ける！と本州に埋没している

度に高知県で５件のテスト工事を行い、１件は途中ような四国では強く感じます。

断念しましたが、４件の工事の結果は工期20％短縮、四国４県は財政が厳しく直轄負担金にさえ困って利益率７％アップ、工事評点79.3点という驚異的ないます。全国で全県の財政がここまで悪いのは四国成果となったことが技術研究発表会で高知県が報告だけ「効果的かつ効率的整備」が決まり文句です。

し、論文表彰されました。

また、観光では「四国に来たい」と思う人が少な

道路調査官というポストは、地方整備局では道路い上四国内他県相互の交流は少ない。自県内でさえ部長（北海道開発局では、道路計画課長＋道路建設

よく知らない人も多く、結局地域の観光基盤がパ課長＋道路維持課長＋地方整備課長？）の補佐代理

ワーを蓄えることはない。だから、「一度は行ってが仕事ですが、各地方整備局の道路部長によって仕味わなければと思わせるオンリー・ワンの魅力を磨事内容は大きく異なるようです。いまは、道路部長

くなんてなかなかできません。それでものんびりしに挙がる件は、災害事故等の緊急事項を除いて、先て今の状態に安住しているのは、死んでしまう！とに全て調査官を通します（毒味）ので、道路部以外いう危機感をこれまで感じたことが無いから」といの地整内の職員とも話す機会が多いです。むろん、う愚痴を聞きます。事故が多い理由は慣習にあり。

局長始め権限が非常に強い事務所長とは頻繁に密な遠く憧れのだだっぴろ〜い大地は異次元空間のよコミュニケーションをとっています。イベント等でうで素敵なのだそうです。マジで言われると本当にほとんど休日無、飲み会含めメチャ忙しいですが、嬉しいものです。

全体の動きとの一体感と充実感の中で、周りの方に「豊かで安全安心で活力ある大地」を明るく楽し感謝しながら過ごしています。北海道関係の人が周く自信と誇りを持って創っていただけますこと心よりに多くなったことには皆驚いています。

りご祈念申し上げます。

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