大阪市立大学 大学院 創造都市研究科
知識情報基盤研究分野 ワークショップ 20141

地質・地盤情報と自然災害情報－オープンデータの観点から－
1. オープンデータ
2. 地質情報と地盤情報
2.1 ボーリングデータ
2.2 同上のオープンデータと二次利用
2.3 著作物のオープンデータ
3. 自然災害情報
3.1 自然災害の種類と特徴
3.2 自然災害情報
3.3 同上のオープンデータと二次利用
4. おわりに中 田 文 雄川崎地質(株)・(NPO)地質情報整備活用機構

1

1.オープンデータ

2「オープンデータ」と言えるための条件(総務省)＝ 機械判読に適したデータ形式で，二次利用が可能な利用ルールで公開されたデータ☆機械判読に適したデータ形式
コンピュータが，当該データの論理的な構造を識別(判読)でき，構造中のデータを処理できる形式○ Text(XML, CSV, JSON, etc. )， Binary(DWG, SHAPE, etc. )× Image Data(PDF, JPEG, PNG, etc.)☆二次利用が可能な利用ルールで公開されたデータ「データ所有者が，データの二次利用を予め許諾している」ことを予め明示すること※「著作権を設定していない」ことを明示する※「著作権は留保しているが一部改変を含む二次利用を許諾している」
ことを明示する
出典 http://www.soumu.go.jp/menu_seisaku/ictseisaku/ictriyou/opendata/21

電子行政オープンデータ戦略(平成24年7月4日)

出典：総務省：加筆修正

3

IT 戦略本部： 公共データの活用促進に集中的に取り組むための戦略として 電子行政オープンデータ戦略 を策定◆

戦略の意義・目的① 透明性・信頼性向上→ 行政の透明性の向上，行政への国民からの信頼性の向上② 国民参加・官民協働推進 → 創意工夫を活かした公共サービスの迅速かつ効率的な提供，ニーズや価値観の多様化等への対応③ 経済活性化・行政効率化 → 我が国全体の経済活性化，国・地方公共団体の業務効率化，高度化◆

基本的な方向性① 政府自ら積極的に公共データを公開 すること
② 機械判読可能な形式で公開 すること［著者注：XMLやCSVといったいわゆるデータ］③ 営利目的，非営利目的を問わず活用を促進 すること［著者注：営利にアレルギーのある行政が多い。特に地方］④ 取組可能な公共データから速やかに公開等の具体的な取組に着手 し，成果を確実に蓄積していくこと◆

具体的な施策

【平成24年度】以下の施策を速やかに着手

1 公共データの活用推進 (公共データの活用について，民間と連携して実証事業等を実施)《内閣官房，総務省，経済産業省》① 公共データ活用ニーズの把握 ② データ提供方法等の整理 ③ 民間サービスの開発

2 公共データ活用のための環境整備 (実証事業等の成果を踏まえつつ，公共データ活用のための環境整備) 《内閣官房，関係府省》① 必要なルール等の整備(著作権の取扱いルール等) ② データカタログの整備 ③ データ形式・構造等の標準化の推進等④ 提供機関支援等についての検討【平成25年度以降】ロードマップに基づき，各種施策の継続、展開《内閣官房、関係府省》◆ 推進体制等【推進体制・制度整備】オープンデータを推進するための体制として，速やかに，官民による実務者会議を設置① 公共データ活用のための環境整備等基本的な事項の検討《内閣官房、総務省、経済産業省、関係府省》② 今後実施すべき施策の検討及びロードマップの策定 ③ 各種施策のレビュー及びフォローアップ【電子的提供指針】フォローアップの仕組みを導入し，「具体的な施策」の成果やユーザーの要望等を踏まえ，提供する情報の範囲や内容，
提供方法を見直し 《内閣官房，総務省》

32.地質情報と地盤情報

4☆客観的事実データ(技術者の思考結果が含まれない成果物)
ボーリング柱状データ，土質試験結果データ など※自然的事実の記載であるため，書式に定型性があるため] オープンデータに該当する☆著作物(技術者の思考結果［創造性］が含まれる成果物)
地質図，地質断面図，三次元地質モデル など] 著作権者が許可すればオープンデータとなる
参考：二次利用の促進のための府省のデータ公開に関する基本的考え方(ガイドライン) 平成25年6月22日
連絡会議決定各府省情報化統括責任者(CIO)

平成22年6月19日改定

4

2

5

2.1ボーリングデータ☆ 地 質 調 査 ボ ー リ ング

海上調査・ボーリング機械で地下を掘削しコア(土や岩石)を採取する
・原位置試験孔として利用する

災害復旧

5

6

ボーリングコア 上：固い岩盤 下：もろい岩盤

コア試験 [圧縮試験]

キレツ

原位置試験 とは地質の強弱，亀裂，透水性など
・地震波の伝播速度の測定
・力学強度の試験
・透水性の試験

63

ボーリング調査結果(オープンデータに係わらず)：☆ボーリングデータの作成 ] 地質断面図等を作成するため☆ボーリング柱状図の作成 ] 技術者が目視するため

7

国土交通省始め主な地方自治体には「ボーリング柱状図作成要領」がある
国土交通省：地質・土質調査成果電子納品
要領(H20-12)にデータスキーマが記載

主な地方自治体も準拠

78

ボーリングデータの公開状況(地方公共団体)
国土交通省(旧建設省)はオープンデータ
旧港湾は(B)とほぼ同じ(土性図)

D

C
D
A

B
D

A

B
B

・(A)オープンデータ：二次利用可能な電子データを 一般に無償で公開・提供
・(B)インターネット：イメージデータのみを 一般に無償で公開・提供
・(C)インターネット：二次利用可能な電子データを 有償会員に提供
・(D)CD配布：イメージデータのみを 有償会員に閲覧システム付きで提供

8

4

9

ボーリングデータの公開状況(地方公共団体)
公開の形態

提

供

者

名

概数

備

考

(A)オープンデータ

国土交通省，宮城県，茨城県，滋賀県，高知県・高知市他6市町，長崎県

14.5万 無償提供

(B)インターネット

栃木県，群馬県，埼玉県，千葉県，東京都，神奈川県，横浜市，川崎市，鈴鹿市，島根県，岡山県，徳島県，鹿児島県

9.0万 無償提供(C)インターネット

新潟県，富山県，石川県，島根県

3.3万 会員限定

北海道，大阪府，京都府，兵庫県，大阪市，京都市，神戸市，堺市，香川県，(システム付き) 愛媛県，九州7県(福岡～鹿児島)(D)CD配布

7.8万 会員限定

・(A)オープンデータ：二次利用可能な電子データを 一般に無償で公開・提供
・(B)インターネット：イメージデータのみを 一般に無償で公開・提供
・(C)インターネット：二次利用可能な電子データを 有償会員に提供
・(D)CD配布：イメージデータのみを 有償会員に閲覧システム付きで提供※ 関東地方は無償提供，その他は一部を除き有償提供の傾向がある※ 長崎県と鹿児島県は，有償公開と無償公開がある(最新データは無償)

9ボーリングデータの公開状況

10

国土地盤情報検索サイト(KuniJiban)： http://www.kunijiban.pwri.go.jp/jp/★国土交通省が行った事業の中から，全国で約11.5万本のボーリングデータが一般に公開されている★非営利・営利目的を問わず，再頒布や二次利用が許諾※ 商売に利用できる※ オープンデータ

地図上のマーカーをクリックすると，
ボーリング柱状図(イメージ)と，再処理可能な ボーリングデータ(XML形式)
が無償で提供される

ボーリング柱状図

ボーリングデータ

105

ボーリングデータの公開状況

11

関東圏の特徴・茨城県，栃木県，群馬県，埼玉県，千葉県，東京都，神奈川県，横浜市，川崎市 が地盤情報をウェブで公開
・各自治体を横断的に閲覧できる統一システム(標準)がない
・各自治体への個別アクセスが不便
国土交通省
東京都

関西圏の特徴・大阪府，京都府，兵庫県，大阪市，京都市，神戸市，堺市，西宮市，和歌山市 他で協議会を組織
・統一システム(標準)がある
・一般には非公開のため，市民は地盤情報にふれあう機会が無い→ 情報公開請求をすれば可能

国土交通省

11

2.2 ボーリングデータのオープンデータと二次利用☆ボーリングデータの高密度化によるメリット
国土交通省

高知県

12
鹿児島市と民間の電子化を検討中

国土交通省＋鹿児島県

民間含全て

出典：鹿児島大学地盤情報研究サイト［非公開］
高知市

ボーリングデータの高密度化による効果
・国，都道府県，市町村や公益企業等のボーリングデータを，インターネット
上で誰でも，自由に閲覧できる
・電子データとして蓄積することにより，
民間含全て

次ページのような二次利用が可能となる・ビックデータとして扱えるようになる

出典：こうち地盤情報公開サイト［公開］126

☆オープンデータ → 地質断面図作成や地質解析の迅速化
大学や独法の研究機関，地質・建築
業界，NPOなどが当該地方の地盤図を自由に作成することができる

13

災害対応などで迅速な地質断面図の作成が必要な場合，フリーツールなどで迅速に対応できる● 国 交 省● 宮 城 県・断面線の作成指示が電話やメールで可能・ボーリングの選定 ～ 断面表示まで10分程度
・ただちに，地質技術者が地層断面線を設定する※書庫から柱状図を探しだし，事務所に持ち帰って手入力する時間と手間が省ける

13

14☆オープンデータの二次利用(提案：液状化簡易判定)

データ：
二次利用

選
位 置 図

このイメージは，公開されているボーリン
グデータを二次利用して，個人レベルで液状化危険度の簡易判定を行う仕組みについて記
載したもの
判定ツールの開発が必要になるが，それ程難しくないので，フリーツールが出回ると
思われる

参考図：
計測震度

択

柱状図：
目視確認

参考図：
地下水位

自宅で液状化危険度がわかるようになる

簡 易 ：計 測 震度 を計 算し な いた め

14

7

15

☆ オー プン デー タを 利用し た高次元化地盤モデルの作成

ボーリングデータが増えるほど，
地盤モデルの精度が向上する

解析は専門家が行うが，・データ収集作業なくなる
・電子化作業なくなる
経費と期間縮減が期待される

階段状地盤の地震動予測結果(二次元)

三次元浅層地盤(イメージ) 根本作★ 二次元地盤モデルや三次元地盤モデルの構築] 京都盆地や神戸市など，複雑な地盤で 二次元(三次元)地震応答計算が可能] より高精度の 計測震度 や 液状化危険度 の判定が可能となる] ピンポイントの地震リスクを予測できるので，防災計画の立案等に役立つ★ 民間のリスクマネジメント業も成立しや すくなる，と考えられる

15☆ オープンデータによる 地質リスクの早期発見(期待)

16

断 層 ？

左右の図の相互関係はない

ボーリングデータがオープンデータ化された場合，国や地方公共団体等の事業者が 「事業計画を立案する時
や「地域の防災・減災計画を立案する時」に見えないところにある 地質リスクを早期に発見して，事前に対処できる 可能性がある

他の地質リスクの例：
・断層/不連続線
・亜炭等の鉱山跡地
・地すべり

16

8

☆ ボーリングデータの公開システム(イメージ)

一覧表画面(イメージ)

17

地図検索画面(イメージ)★必要な機能(講師の希望)
・ボーリングデータはオープンデータ
・メタデータのスキーマも公開
・キーワード検索機能が必要
・地図表示と座標・地名による検索機能
・検索後は複数データの一括ダウンロード
・電子納品用のCD-Rからの登録機能
・実データの分散管理/集中管理は問わない

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2.3 著作物 の オ ープンデ ータ

18☆地質図(独法 産業技術総合研究所 地質調査総合センター)★コンテンツ・ラスタデータ(JPEG, GeoTIFF, kml)・ベクトルデータ(Shape file, kml)
★WMSサービス
・20万分の1日本シームレス地質図 etc.

★WMTSサービス
・20万分の1日本シームレス地質図 etc.
★アクセス先とJSのソースコード公開★著作権
・クリエイティブ・コモンズライセンス
CC BY(表示)CC BY-ND(表示－改変禁止)189☆産総研 20万分の1日本シームレス地質図の利用例

19

No. 99
約15万年前～現在に噴火した火山の岩石(安山岩・玄武岩類)

御 嶽 山

CC BY (表示)CC BY (表示)

★背景地図：国土地理院 地理院タイル(標準地図)★API：Google Maps V3★参考：http://portal.cyberjapan.jp/help/development.html★参考：http://gsj-seamless.jp/labs/

19

20☆土地条件図・データ(国土交通省 国土地理院)★基本的に「CD-ROM」販売※JPGIS2.1に基づくXML形式ファイル(GML)★ESRI Shape file への変換ツールを無償提供★データ単位：1次メッシュ(20万分の1図幅)★測 地 系： 世界測地系(JGD2000)★著作権：国土地理院長の許可が必要の場合有り★閲 覧：地理院地図(電子国土Web)で閲覧可能

http://portal.cyberjapan.jp/site/mapuse4/#zoom=5&lat=35.99989&
lon=138.75&layers=BTTT

二次加工可能なデータ

産総研のように，タイルが提供されると，二次加工する必要はない
二次加工した例

http://www.geonews.jp/kochi/

20

10PR. こうち地盤情報公開サイト
http://www.geonews.jp/kochi/★「こうち地盤情報公開サイト」は，総務省の24年度『情報流通連携
基盤の地盤情報における実証(高知「選定フィールド実証」)』事業の成果を，高知工科大学を主とする団体が譲り受けて運営されている★公開情報は国土交通省，高知県，高知市，香南市，南国市，土佐市，須崎市，中土佐町と黒潮町から提供を受けて，代理公開している★ボーリングに関するデータの二次利用や再頒布が許諾されている★右に示す一覧表のうち，高知県や高知市などから提供されている
防災・減災に関する情報は，それぞれの機関の転載許可を得て一般に公開している→ これほど多くの種類を持つサイトは 地理院以外にない

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整備・公開用コンテンツ① 地盤環境状況
・標高断彩図(国土地理院)
・土地条件図(国土地理院)
・地下水位断彩図(ボーリング)② 地質図
・シームレス地質図詳細版(産総研)・シームレス地質図基本版(産総研)③ 地質構造・地質断面図・三次元地質モデル④ 地盤メッシュ情報
・地盤リスク・一次元地盤モデル⑤ ハザード情報
・土砂災害警戒区域(急傾斜地)
・土砂災害警戒区域(土石流)・洪水浸水想定図(鏡川，物部川，他)
・過去の浸水実績図⑥ 避難所等情報
・収容避難所
・災害時要援護者施設
・アンダーパス・地下歩道
・地下施設

21

3. 自然災害情報

22

3.1 自然災害の種類と特徴
斜面崩壊は研究者に★土砂災害
よって用語が異なる┣ 斜面崩壊(崖崩れ，山崩れ，急傾斜地崩壊)┃ ┣ 表層崩壊： 表面土層のみ崩壊┃ ┗ 深層崩壊： 表面土層と風化岩盤が崩壊・形状は相似・形状は相似・移動速度と┣ 土 石 流 ： 斜面崩壊土砂の流動化現象
・移動速度と移動移動距離が距離が異なる異なる┣ 地すべり： 斜面の重力移動現象┗ 岩盤崩落： 亀裂伸展等による岩(石)塊の崩落

ほぼ直立

斜面崩壊

土石流

注 本文では，地震による土砂災害には言及しない

22

11

23

★表層崩壊
微地形

条

件

斜面の傾斜

傾斜角が概ね30度以上の斜面は崩壊しやすい

傾斜の状況

標高の低い方が急傾斜である斜面は崩壊しやすい（遷急線が高いところにある）

谷型の斜面

凹地など，地表水が集まる地形を持つ斜面は崩壊しやすい

集水面積

集水面積が大きい場合は，斜面崩壊の可能性が高くなる

上方が緩傾斜地質状況

斜面の上方に平坦地がある場合は，斜面崩壊の可能性が高くなる
人工的な地形改変により斜面上方に平坦地を造成すると，斜面は崩壊しやすくなる
特定の地質との関連性は薄い（どんな地質でも発生する）

表土層

大きな間隙率を持つ土壌などが雨水で飽和すると，崩壊の可能性が高くなる
表土層が厚くなると崩壊の危険性は高くなる。 表土層の厚さ： 概ね2ないし2.5m

流れ盤構造

地層が斜面側に傾いていることを言うが，この構造は地層境界面ですべりやすい

不透水層の存在
植生の影響

地盤に浸透した地下水が不透水層で遮られ，斜面に流れ出るため境界面ですべりやすくなる。 流れ盤構造では，相乗効果によって崩壊の危険性が更に高くなるある。 2013年10月に発生した伊豆大島の表層崩壊がその例

殆ど表層崩壊

急傾斜地崩壊危険箇所数
都道府県

2013年10月 伊豆大島

箇所数

広島県

21,943

山口県

14,431

大分県

14,293島根県

13,912

全330,156

国

2014年8月 広島市安佐北区

平成14年度末 国土交通省

23

24

★深層崩壊
微地形

条

件

斜面の傾斜

傾斜角が概ね30度以上の斜面は崩壊しやすい

傾斜の状況

標高の低い方が急傾斜である斜面は崩壊しやすい（遷急線が高いところにある）

谷型の斜面

凹地など，地表水が集まる地形を持つ斜面は崩壊しやすい

集水面積

集水面積が大きい場合は，斜面崩壊の可能性が高くなる

上方が緩傾斜斜面の上方に平坦地がある場合は，斜面崩壊の可能性が高くなる
人工的な地形改変により斜面上方に平坦地を造成すると，斜面は崩壊しやすくなる

地質状況

地質や地質構造（層理，褶曲，断層など）との関連が大きい

基盤層

深層崩壊は表土層と，その下位の風化した基盤層が一体となって崩壊する

流れ盤構造

地層が斜面側に傾いている構造で，地層境界面ですべりやすくなる

不透水層の存在

地盤に浸透した地下水が不透水層で遮られ，斜面に流れ出るため境界面ですべりやすくなる。 流れ盤構造では，相乗効果によって崩壊の危険性が更に高くなる

兆候（微地形）兆候が見られる場合がある。 兆候とは，非火山性地域における，クリープ，多重山稜，
クラック，末端小規模崩壊，はらみだしや地下水位の変動など

植生の影響

無し

平成23年(2011年)
紀伊半島大水害(台風12号)
赤谷せき止め湖（奈良県五條市）

24

12

25

★土石流

土石流の繰り返しでできた土地 ： 長野県高森町出砂原（でさら）

深層崩壊

沖積錐(土石流扇状地)☆豪雨あるいは地震時などに，渓流や山腹斜面などの堆積物が不安定化し，濁流として流れ下る現象☆流下過程で更に堆積物，基盤岩の一部，渓岸の樹木などを根こそぎ巻き込み，大きな礫や流木など粒径の大きい物質が先端に集まった
高速の流れとなる☆トリガーは，表層崩壊と深層崩壊のいずれか
土石流危険
渓流の箇所数1997年7月 鹿児島県出水市針原土石流

平成14年度末国 土 交 通 省

都道府県

箇所数

広島県

9,964

島根県

8,120

山口県

7,532

岩手県

7,198

全 国

183,86325

2014 年 8 月 広島市安佐南区他土石流災害

26

扇 状 地

川の浸食

河川流路

河川流路

扇 状 地

地理院タイル＋10mDEMを Kashmir3D で処理

信州大 大塚 勉教授(地質学)の説「航空写真と地形図から見て，過去に何度も土石流が発生し，流下した土砂が堆積してできた扇状地」

26

13

2014 年 8 月 広島市安佐南区他土石流災害
http://www.web-gis.jp/GS_Topics/
201408Hiroshima/index.htm

このあたりで表層崩壊が発生していたら土石流の規模は大きかったろう

27

土石流の特徴・本図の範囲内に限っては，広島県の「土砂災害危険箇所」と，実際に土石流が発生した範囲(堆積範囲)は ほぼ一致 している・危険箇所は「土石流扇状地(堆積する場所)」のみ記載するのが一般的
・「大雨の場合は危険である」という認識を持つことが大事※注1 この地区は 土砂災害警戒区域の指定前であった
次に続く※注2 谷の出口で，扇形をした地形の場所に住むな

27【参考】土砂災害危険箇所 と 土砂災害警戒区域・特別警戒区域

28

http://www.sabo.pref.hiroshima.lg.jp/portal/top.aspx

発災時未指定土砂災害危険箇所

土砂災害警戒区域・特別警戒区域

土砂災害危険箇所 ：土砂災害による被害のおそれのある箇所(1/25,000地形図使用)※ 危険であることを住民に知らせるもので，法的な規制はない
土地の価格が下がる，で指定に
土砂災害警戒区域：土砂災害のおそれがある区域(1/2,500地形図使用)
反対者が多い※ 警戒避難体制の整備(行政と住民) → 避難所の設置や避難路の整備
同特別警戒区域 ：建物が破壊され人命に大きな被害が生ずるおそれがある区域(同上)※ 特定の開発行為に対しての許可が必要や，建築物の構造が規制される など

28

14

29

【参考】土壌雨量指数と土砂災害の関係★土壌雨量指数：・降った雨が土壌中に水分量としてどれだけ貯まっているかを，「タンクモデル」という手法を用いて指数化したもの
・気象庁では，雨量と降水短時間
予測雨量から，5kmメッシュの
土壌雨量指数を推定計算して「土砂災害警戒情報」などの発表基準に使用している・基準値は 場所によって異なる
広島市安佐南区：
注意報 88
警報超～崩壊：1時間未満

警報 116※116超～発災時間は1時間未満★左図は実際の例(中田作成)

・土壌雨量指数が概ね150～200
で土砂災害が発生している
http://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/kijun/index_shisu.html

29

1984年長野県西部地震 による御嶽山の山体崩壊と岩屑なだれ

30

2014/09 水蒸気噴火

国土地理院電子国土と10mDEMを Kashmir3D で処理
・「1984年長野県西部地震(M 6.8)」は，御嶽山の南側で発生し，死者・行方不明者29名などの被害が生じた。
・被害の大半は，地震に伴って発生した大規模な斜面崩壊と，それに起因する 岩屑なだれ によるものである。
・岩屑なだれの流動化の原因は 大量の空気。 土石流の「水」
よりも，より流動化しやすく長い距離を流下するのが特徴

30

15

31

★地すべり災害
地すべり(1985)
長野市地附山・斜面の一部あるいは全てが ブロックと急 崖

なって，斜面の下方に移動する現象(深層崩壊によく似ている)・斜面崩壊に比べ，移動速度は極めて遅い(1日で数ミリから数センチ程度)粘土化した流紋岩質凝灰角礫岩が滑った

・一度動き出したら，容易には止まらない・粘土化しやすい岩石地域に多く発生する(第三紀層泥質岩，変成岩，火山変質岩)・頭頂部には(円弧状)の急崖が発生する(独)防災科学技術研究所 J-SHIS：

http://www.j-shis.bosai.go.jp/

31

32

★洪水災害
┣ 河川の氾濫(破堤，越流)┗ 内水氾濫(想定外の降雨量，例 ゲリラ豪雨)
国交省 淀川河川事務所
http://www.yodogawa.kkr.mlit.go.jp/live/live/index.html

http://blogs.yahoo.co.jp/tama3240/54968745.html★破堤：増水した河川水により，堤防が破壊されてはん濫すること★越

流：増水した河川水が，堤防を越えて流れ出すこと★内水氾濫：河川用語。堤防の外側の水のこと
内(川)側の水は外水という32

16

破堤の 例 ( 2013 年 9 月 16 日 台風 18 号)

33

綾部市私市町付近

注：180 度回転

出典：アジア航測

出典： Google earth★綾部市私市地区の一部は，台風18号で由良川が破堤・氾濫した★福知山市防災ハザードマップに
綾 部 市

福知山市

よると，洪水時では3m～5mの最大浸水深が予想されていた※ 写真を見る限り，今回浸水した
大半は耕作地(米)である→ ハザードマップは重要である

33

越流の 例 ( 2013 年 9 月 16 日 台風 18 号)

34

福知山市 前田・川北付近

出典： Google earth

出典：アジア航測★福知山市前田・川北地区の一部
は台風18号で由良川が氾濫した★福知山市防災ハザードマップに
5m超

3m～5m

よると，洪水時では3m～5mの最大浸水深が予想されていた※ 写真を見る限り，今回浸水した
大半は耕作地(米)である→ ハザードマップは重要である

34

17

内水氾濫(想定外降雨量)の例(高知市)

想定降雨量：50mm/時間が多い

35

避 難 所

最大浸水深2m超1998 年9月 高地豪雨
・累積雨量：874mm (9/23～9/25)
・時間雨量：112mm (9/24 22:00)
・床上・床下浸水： 19,749世帯
・最大浸水深：2m以上

要支援者施設(特養など)

海 抜 -2 m ～ 0 m

高知市の問題点
・標高0m未満の土地が多い
・その場所に「避難所」や「災害時要援護者施設」が多く存在→ 南海トラフ巨大地震(大津波)への備えが殆ど無いと言っても良い

35

36

★地震災害
┣揺れ(計測震度)による災害(地盤，構造物)┣液状化による災害(地盤)┗津波による災害(構造物)

出典：神戸市2008 岩手・宮城内陸地震
20 0 7 中 越 沖 地 震

2011東北地方太平洋沖地震
海溝型

1995兵庫県南部地震

直下型

出 典： 日 経 コン ス ト ラク シ ョ ン

2004中越地震

2005 福 岡 県 西方沖地震

出典：気象庁36

18

1995 兵庫 県 南部 地震
発生日時

2011東北地方太平洋沖地震

阪神・淡路大震災

東日本大震災平成7年1月17日 5：46

平成23年3月11日 14：46

7.3

マグニチュード

37

9.0

地震型

直 下

被災地

都市部中心

農林水産地域中心波

数十cmの津波の報告あり，被害なし

大津波を観測(最大波 相馬 9.3m以上，宮古 8.5m以上，大船渡 8.0m以上)

被害の特徴

建築物の倒壊(大規模火災)

大津波による沿岸部での甚大な被害

死者・行方不明者

死者6,434名 行方不明者3名

死者15,883名 行方不明者2,676名(未確定)

住家被害(全壊)

104,906戸

126,419戸(未確定)

津

型

海

溝

型

震度分布図
(震度4以上)出典：H25年度
防災白書付属資料37

地震に よ る揺 れと 地 盤 の特徴

38

注：断面線の位置は推定である

足立区
北区

埋没谷

平野の特徴と地震時の脆弱性
項

出典：東京都，首都直下地震等による東京の被害想定(平成24年4月18日)

目

丘陵地

台

地質年代

新第三紀
～更新世

更新世
(洪積層)

地

完新世
(沖積層)

平

地

地

隆起扇状地等

扇状地等

形

緩斜面等

計則震度

小さい

中

間

周波数

高

い

中

間

低

減

しやすい

中

間

しにくい

衰

大きい
い

☆地震時の脆弱性は相対的であって，外力(到来地震力)が巨大な場合は，丘陵地でも大きな災害が発生しうる。
☆被害想定図のように，東京の下町地区は軟弱地盤のため 揺れ
やすく ，地震時では甚大な被害が想定される。
☆精度の高い揺れやすさマップを作成するためには，数多くの正確なボーリングデータが必要 である。

38

19

地震動の予測について
地表の地震動(波形)の計算原理※ 地表地震動 ＝① 震源特性 × ② 伝達特性 ×(③ 深部 × ④ 浅部)増幅特性

39

地表地震動
沖積層

洪積層

④ 浅部地盤増幅特性

工学的基盤面

洪積層
岩

盤

岩

盤

表層地盤の
揺れやすさ

③ 深部地盤増幅特性
地震基盤面① 震源特性
② 伝達特性(伝播経路特性)

想定南海地震(例)

鉛直1次元
地盤柱状体モデル① 震源特性： 地震波形そのものを作成する
統計的グリーン関数法，ハイブリッド法 など② 伝達特性： 伝播経路による減衰特性を求める③④ 地盤増幅特性(伝達関数)： 一次元では等価線形重複反射法(DynEQ，Shake)
二次元以上では有限差分法など

39★揺れ(計測震度)による災害
国によって違う耐震構造物の基準

40
出典：大石久和『国土と日本人』中公新書

大陸：地震が少ない
日本：地震が多い
設計・施工時に，耐震性を考慮する必要あり→ 工事費用が高くなる

40

20

41

フランス： ド・ゴール空港の高架橋
横揺れがないので「柱は細い」

表層地盤が
揺れやすい
表層地盤が
揺れやすい

日本：高速道路の高架橋
横揺れに耐えられるように「柱は太い」

内閣府：
表層地盤のゆれやすさ

41

震度予測結果(例)42

上町断層帯地震

震源，伝達経路，表層地盤 の各特性を総合して推定した予測結果

出典

大阪市「マップナビおおさか」：

http://www.mapnavi.city.osaka.lg.jp/webgis/index.html

42

21

43

★液状化による災害

茨城大学工学部

液状化現象
・噴砂(クレーター)
・地盤沈下(傾斜，転倒)・抜上がり(下水道管)・側方流動(護岸，堤防)

側方流動

ポートアイランド吉田 望(地盤工学会，1998)

43

2011 東北地方太平洋沖地震における液状化発生箇所(例)

44

三角洲
埋立地

地下水位

TDL
埋立地
埋立地

緩い砂層

微地形による液状化率
微地形区分☆液状化被害の多かった微地形は，埋立地と三角州等であった。
☆ただし，場所による微妙な差については，ボーリングデータを参照して解析や解釈を行った。

百分率

備

考

埋立地

35% 盛土による陸地化

三角州・海岸低地

16% 河口部，汀線部

後背湿地

9% 沖積層の低地

干拓地

8% 排水による陸地化

砂州・砂礫洲8% 潮流等による陸化

出典：東北地方太平洋沖地震による 関東地方の地盤液状化現象の実態解明
報告書［平成23年8月］国土交通省 関東地方整備局・地盤工学会

4422液状化危険度予測結果(例)出典45

大阪市「マップナビおおさか」：

http://www.mapnavi.city.osaka.lg.jp/webgis/index.html★大阪市域の地層，地下水位と旧地形をもとに，液状化の危険性を予測した結果★予測に使用した震度が公表されていないが，おおむね震度5強～6弱程度で発生すると考える(発表者)

予測結果の電子データは 是非 オープンデータ に]Open Layers や Google Maps を使用して地図上に表示するツールは個人でも作成できる]広域町内会・自治会単位でも作成できる

45

大阪 市の 津 波 ハ ザ ー ド マ ッ プ( 部分)

46

南海トラフ
巨 大 地 震水深4～5.5m

水深2～3m出典

大阪市「マップナビおおさか」：

http://www.mapnavi.city.osaka.lg.jp/webgis/index.html
大阪府全体は： http://www.pref.osaka.lg.jp/kikikanri/tsunamishinsuisoutei/

46

23

3.2 自然災害情報

47☆ハザードマップ： 災害予測図 または 災害危険箇所分布図
その地域で過去に発生した 災害の実績 や，地形や地質などの特徴
から抽出される災害に対する 危険箇所と危険度，並びに避難所や緊急連絡先など 防災・減災に役立つ情報 を併記して地域住民に周知徹底させ，災害の軽減に役立たせるための地図

http://disapotal.gsi.go.jp/☆大阪防災ネット(大阪府)：http://www.osaka-bousai.net/pref/index.html

47☆地盤の高 さ( 標 高)の情 報収 集 先48

国土地理院(精密基盤標高地図)：

http://www1.gsi.go.jp/geowww/disapotal/seimitu/index.html
地理院地図(電子国土 Web)：portal.cyberjapan.jp/★地盤の高さ(標高)は，大雨による洪水(はん濫)，
低気圧等による高潮，大津波 によるリスクがどの程度あるのかを判断する重要な指標★是非，近くの川の水位(満潮時)と比較されたい48

24

☆河川水位や洪水の情報収集先
国土交通省 川の防災情報：http://www.river.go.jp/

49
兵庫県はここ統合(リアルタイム雨量，広域レーダ解析雨量，河川リアルタイム水位， ダム水位，洪水予報など)

京都府 河川防災情報 ：http://chisuibousai.pref.kyoto.jp/index.html
大阪府 河川防災情報 ：http://www.osaka-kasen-portal.net/suibou/
奈良県 河の防災情報 ：http://www.pref.nara.jp/18268.htm
和歌山県 河川雨量情報：http://kasensabo02.pref.wakayama.lg.jp/
ライブカメラのポータルサイト(リンク集)：
・国土交通省：http://www.mlit.go.jp/river/toukei_chousa/bousai/movie.html
・民間：http://orange.zero.jp/zad23743.oak/livecam/kawa.htm(他に，世界遺産，海，山，湖，温泉，鉄道・駅，動物園・水族館，など多数)

兵 庫 県 はここに統合

49

☆雨量に関する情報収集先

50

国土交通省 XバンドMPレーダ雨量情報：
http://www.river.go.jp/xbandradar/index.html
気象庁 最新の気象データ検索：
http://www.data.jma.go.jp/obd/stats/data/mdrr/index.html
気象庁 過去の気象データ検索：
http://www.data.jma.go.jp/obd/stats/etrn/index.php

50

25

☆地震や液状化の情報収集先

51

産総研 地質図Navi： https://gbank.gsj.jp/geonavi/geonavi.php
J-SHIS 地震ハザードステーション：http://www.j-shis.bosai.go.jp/map/
GIAJ 土地条件図(電子国土Web)：[47Pに同じ]
日本の液状化履歴マップ：東京大学出版会
南海トラフの巨大地震モデル検討会において検討された震度分布・浸水域等に係るデータ提供(政府のオープンデータ戦略による公開)：

http://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/model/data_teikyou.html
J-SHIS 上町断層の活動度

地質図Navi

51

3.3 自然災害情報のオープンデータと二次利用☆国土数値情報(国土交通省)

52

http://nlftp.mlit.go.jp/ksj/index.html

公開されているポリゴンデータ☆土砂災害危険区域
・土石流危険渓流， ・地すべり危険箇所
・急傾斜地崩壊危険箇所，・雪崩危険箇所☆浸水想定区域☆ESRI Shape file 無償提供
☆データ単位： 都道府県単位☆測地系： 世界測地系(JGD2000)☆著作権：出典明記で自由
Shape file52

26

☆地すべり地形 GIS データ (独法 防災科学技術研究所 )53

二次加工可能なデータ☆ESRI Shape file 無償提供

☆データ単位： 1次メッシュ(20万分の1図幅)

Shape file

☆測地系： 世界測地系(JGD2000)☆著作権：CC☆閲

覧：J-SHISシステムで閲覧可能
http://www.bosai.go.jp/activity_special/data/

J-SHISシステム：・オープンソースソフトウェア

http://www.j-shis.bosai.go.jp/※OpenLayers.js
・Google Maps 利用可能

その気になれば，J-SHISと同等以上のものが作れる

53

54

大阪市のオープンデータ一覧
http://www.city.osaka.lg.jp/toshikeikaku/page/0000250227.html#data

標高マイナス地点

5427

☆洪水ハザードマップの問題点の例

55★ハザードマップの基になる「浸水想定区域図」は河川管理者が作成する(河川法)(1級河川は国土交通省，2級河川は都道府県)★洪水ハザードマップは「市町村」が作成する(法律による作成と広報義務)

同じ場所

2m～5m

3m～5m

5段階表示

別の資料

4段階表示

同じ資料

・浸水深が異なる(福知山市の元図が異なるようだ)
・地図の縮尺が異なっている・隣町(隣接地)を全く描かない行政府(例，綾部市)がある※ はん濫は，行政界など無関係に発生する

4段階表示※ 国土交通省のオープンデータから独自に作成すれば，住民にとってもっと利用し易いハザードマップができる可能性がある
法的な規制があるなら 撤廃すべき だと思う

55

☆ハザードマップデータのオープンデータ化によるメリット

56

シームレス洪水ハザードマップ
災害時要援護者施設

高知市

データ化

南国市：PDF

統合化

南国市

高知市：PDF
収容避難所

データ化

http://www.geonews.jp/kochi/

・「こうち地盤情報公開サイト」では シーム
レス洪水ハザードマップ を作成して公開
・Web-GIS 処理したので，地理院タイルなどを背景図としての利用が可能となった・タブレット対応型なので，現地利用が可能→ 移動しながら現状の把握ができる] オープンデータのメリット

56

28

☆ボーリングデータとハザードマップデータのオープンデータ化によるメリット

57

公開データだけで，ここまで診断ができる

この学校敷地は 土砂災害警戒区域(土石流) に指定されている
しかも，収容避難所 にも指定 されている・ボーリングデータでは 粘土混じり砂礫で，扇状地(扇頂部)の可能性が高い
・過去に土石流が発生した可能性があり，異常降水時には再発するかもしれない
・詳しい地質調査を行って，土石流の危険性が高い場合は「移転」を考えるべき・当面，この避難所は 洪水と津波専用 とし 豪雨時には使用してはならない

57☆書籍データのオープンデータ化によるメリット

58『日本の液状化履歴マップ』(東大出版会)のDVDに記録されている
液状化地点データを Google Maps API を使用して閲覧 (自己使用)★「住所検索」，「地震名検索」，「期日検索」機能を搭載★DVD掲載データを，ぜひ
オープンデータにして欲しい1995 兵庫 県南 部 地 震

5829

【 参 考 】 火 山 ハ ザ ー ドマ ッ プ 情報

Web だが背景地図がない

59★火山ハザードマップは，殆どすべてが印刷媒体であると考えて良い★背景地図の縮尺が大きすぎて，自分の位置が特定できないものも多い] 地図を作るのが大変ならば，範囲
データをオープンデータ化に

2014/09 水蒸気噴火

出典 火山ハザードマップデータベース：

http://vivaweb2.bosai.go.jp/v-hazard/index.html

59

4 . お わり に60

☆行政の所有する情報を一般国民に公開する，という考えが浸透しつつある※ 公開された情報を自分で判断して行動して欲しい，が行政の本音☆しかし，情報公開は★積極性において，おおむね 国 ＞ 地方 である★国の機関でも 寒暖の差 があり，おおむね 国交省系 ＞ 通産系 である☆防災・減災に関する情報は，ほぼ公開されているが，二次利用可能なデー
タ形式は少なく，大部分はイメージデータである★電子データ：雨量データ，国交省のボーリングデータと一部の指定箇所★イメージデータ：多くのハザードマップ，自治体のボーリング柱状図☆イメージデータは，コンピュータ処理できる データ にして欲しい
または，最低限 タイル化 して アクセスフリー にして欲しい☆イメージデータであっても，一般市民にとっては無いよりはマシなので，・積極的に公開されている情報の収集・整理に努め
・自分が生活している土地や交通機関の抱えるリスクを把握し・生き延びる術を自ら考え出して欲しい

60

30

PR ： GeoSurf-Navi.

61

http://www.geonews.jp/geosurf/

御嶽山噴火へのリンクサイト

御嶽山噴火へのリンクサイト

GeoSurf-Navi.：
地質(地盤)・地形・災害などの情報公開サイトをリストアップしたリンク集

61

PR：地質情報ポータルサイト

62

地質情報ポータルサイト：
国内外のジオサイトを紹介(ジオサイト：特徴のある 地質や地形)
・ウェブ上でのジオツアー
・一般から提供された情報も掲載している・New 日本の奇岩百景 ，ジオパーク紹介
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