御蔵島村

６０号

議会だより

～ 掲 載

記 事 ～

P.２

議長の卓論

P.３

令和６年第１回定例会 議決事項

P.５

議員 一般質問・その他質問

P.１４ 活動報告

1

議長の卓論令和６年５月１５日

御蔵島村議会議長

栗本道雄

今年のゴールデンウイークは定期船の就航率も良く終わり、シイノキの新緑が盛りの季節を迎えていますが。村民の皆様いかがお過ごしでしょうか。
３月定例議会も３月２８日に最終日が終わり、令和６年度御蔵島の一般会計の当初予算額は１９億８千百７万１千円と昨年よりも大幅な増額となり。継続事業に加えて、德山新村長の新たな政策を取り入れた予算となっています。新たな政策については村側より随時説明がなされると思います。
１月１日に発生した能登半島地震に対して御蔵島村議会より石川県町村議会議長会へ２０万円の義援金を送らせていただきました。復旧や復興の一助となれば幸いです。
４月１日よりは新たな職員も採用され村役場内も新たなスタートを切って、住民の期待に少しでも応えて行ける行政に期待します。
さて、ここ数回の定例議会には以前はほとんどなかった傍聴の方がおられます。傍聴に関して少し簡単に説明します。
傍聴は御蔵島村議会傍聴人取締規則に沿って行われますが、簡単には会議が始まる前に手続きをして議場に入っていただきます。入室後の退場は自由ですが、再入場は基本的に出来ません。再入場する場合は、お昼休憩後等の入場になります。今後も多くの傍聴者が議会に来られるようお願いします。
１人では気まずい方は村民同士誘い合って是非傍聴にお越しください。
６月２０日には任期満了による東京都知事選挙が告示され、投開票日は７月７日です。
東京都の支援なくして御蔵島は残念ながら成り立ちません。御蔵島の事を、小離島の事を、伊豆・小笠原諸島の事を真剣に考え取り組んでもらえる候補者に期待します。それぞれの１票を大切に投じて行きましょう。

皆さんの意見を是非、議会や議員にお寄せください。

御蔵島村議会議員一同2令和６年第１回定例会

議決事項

令和６年第１回定例村議会が３月８日に開会され、３月２８日に閉会し、同意１件、議案２９件を審議しました。
同意案件
同意第１号 御蔵島村教育委員会教育長の任命について

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

議決案件
議案

第１号 御蔵島村冷蔵冷凍施設設置等に関する条例

議案

第2号

議案

第3号

議案

第4号

職員等の旅費に関する条例の一部を改正する
条例
議会の議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
御蔵島村長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例
御蔵島村消防団の設置並びに団員の定員、任議案

第5号 免、服務等に関する条例の一部を改正する条
例

議案

第6号

議案

第7号

議案

第8号

議案

第9号

御蔵島村し尿処理施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例
御蔵島村会計年度任用職員の給料及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
御蔵島村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約

3令和５年度御蔵島村一般会計補正予算（第４令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

令和６年３月８日

原案可決

号 令和６年度御蔵島村一般会計予算）

令和６年３月９日

原案可決

19号 令和６年度御蔵島村航路事業特別会計予算

令和６年３月９日

原案可決

第20号

令和６年３月９日

原案可決

議案

第21号

令和６年３月９日

原案可決

議案

第22号

令和６年３月９日

原案可決

議案

第23号

令和６年３月９日

原案可決

議案

第24号

令和６年３月９日

原案可決

議案

第25号

令和６年３月９日

原案可決

議案

第10号

議案

第11号

議案

第12号

議案

第13号

議案

第14号

議案

第15号

議案

第16号

議案

第17号

議案

第18

議案

第議案回）
令和５年度御蔵島村航路事業特別会計補正予算（第２回）
令和５年度御蔵島村産業センター運営事業特別会計補正予算（第２回）
令和５年度御蔵島村観光宿泊施設運営事業特別会計補正予算（第２回）
令和５年度御蔵島村簡易水道事業特別会計補
正予算（第２回）
令和５年度御蔵島村国民健康保険事業特別会
計補正予算（第３回）
令和５年度御蔵島村介護保険事業特別会計補
正予算（第２回）
令和５年度御蔵島村後期高齢者医療特別会計
補正予算（第２回）

令和６年度御蔵島村産業センター運営事業特別会計予算
令和６年度御蔵島村観光宿泊施設運営事業特別会計予算
令和６年度御蔵島村簡易水道事業特別会計予算
令和６年度御蔵島村国民健康保険事業特別会
計予算
令和６年度御蔵島村介護保険事業特別会計予算
令和６年度御蔵島村後期高齢者医療特別会計
予算

4

議案

第26号 御蔵島村介護保険条例の一部を改正する条例

議案

第27号

議案

第28号

議案

第29号

令和５年度御蔵島村一般会計補正予算（第５回）
令和５年度御蔵島村観光宿泊施設運営事業特別会計補正予算（第３回）
令和５年度御蔵島村国民健康保険事業特別会
計補正予算（第４回）

定例会
◆栗本

令和６年３月２８日

原案可決

令和６年３月２８日

原案可決

令和６年３月２８日

原案可決

令和６年３月２８日

原案可決

一般質問内容真一 議員◎１２月に施行開始された補助金３事業について【質問】 人口 500 人を目指しているならば、島外へ情報発信すべき。この３か月ホームページ等へ掲載しなかったことで労働人口の誘致、I ターン受け入れの機会損失は計り知れない。
【回答】村長
ご指摘のとおり。ホームページは掲載内容も含め全面的に見直しを進める。
【質問】 家賃補助における最低負担額２万円は高所得者優遇措置では。村営住宅に住む低所得者の家賃は２万円程度。世の中の低所得者救済措置に逆行している。
【回答】村長
村内の家賃の平均は４万円だったのでその半額を村で負担するという考え。額に関しては要望があれば今後見直しも可。
【質問】

子どもに対する支援が目立つのはなぜ。

【回答】村長中学まで御蔵で育てたい、出身者を手厚く補助したいという思い。
【質問】

出産支援助成金の特例該当者数は。前村長の任期中にまで遡ることは越権行為では。

【回答】村長特例該当の令和５年分はゼロ、令和４年分が２名。

5◎行政事務業務委託について【質問】 件名は業務委託だが、内容は派遣契約。都や顧問弁護士等の有識者への適法性の確認を依頼したい。また、委託内容が完遂されていないのに満額支払いとなっている。
【回答】総務課長
来年度以降の契約について、顧問弁護士と調整し、刷新する。
◎焼却場等のゴミ関係施設について【質問】 じん介処理施設更新の進捗状況を伺いたい。都道沿いに建設し、アピールすべきでは。
【回答】総務課長
令和４年度に島分線終点に選定済。令和１０年度完成を見込んでいる。前村長の方針で、観光客等人目を避ける場所で選定している。
【質問】

草木処分場、不燃物最終処分場について現状を伺いたい。

【回答】総務課長
草木処分場は当面現状維持、不燃物最終処分場については分別方法など、利用者へ再度周知して延命を図っていく。
◎住民サービスレベルの低下について【質問】 夜間警備導入等の働き方改革は評価できるが、消防・救急対応では一刻を争う場合がある。宿直廃止に伴う影響は考慮されているか。
【回答】副村長
固定電話、光電話、携帯電話において１１９番通報を村役場で受信している。引き続き関係各所と連携を強化し、迅速・確実に対応する。
◎地域防災計画について【質問】 最新版は平成２６年度改定、更新の予定は。思い付き、行き当たりばったりではなく、計画的な事業執行のよりどころとしてほしい。
【回答】総務課長
見直しの必要性について理解している。令和８年度改定を目途にしたい。
◎非常勤特別職の報酬について【質問】 村長は見直しの必要性があると前議会で発言したが報酬審議会を開かず２年分問題を先送りとした。立候補制である村議以外の非常勤特別職はお願いして任命している場合がほとんど。早急に報酬を見直すべき。
【回答】村長問題として重々認識している。来年度中には資料作成し、報酬審議会に諮りたい。

6◆砂原奈美子 議員◎新庁舎等複合施設における住民の意見交換意見収集について【質問】 昨年 11 月 16、17 日に実施されたオープンハウス参加者は約 40 名、アンケート回答は36 名だった。もう少し参加者の増加を目指すべきではと考える。
過去実施されたオープンハウスは資料館三階で行われ、会場へのアクセスは階段があり、日時に関しても来場者が限られるように思う。よって結果的に足を運べる住民のみの意見となり、偏りが生じないか懸念している。過去にも何回か議会で言っているが、一堂に会する形での説明会実施のお考えは。
【回答】総務課長
議員の懸念については村長も同じ考え。住民の理解を丁寧に進めるということを村長は考えているので令和 6 年度も、以前 4 年度に実施したような形にはなるが、全住民へのアンケートを行いたい。さらにその後ワークショップ等の説明会を実施した上で、それを踏まえた実施計画を策定するという考え。
一堂に会する形は難しいので、その対応として全住民へのアンケートとそのステップを踏まえたワークショップ等の説明会を実施する。

【意見】 繰り返しになるが、全戸配布アンケートやオープンハウスも大事で必要だが、他の人がどのような意見かわからない。一同に会する形をこちらが話す理由は、他の人の意見を知って、より自分の意見が精査されたり、お互い高め合える情報交換の場となるため必要と考える。改めて意見として申し添える。
◎防災対策について ～外部との通信手段【質問】 元旦に起きた能登半島地震では、改めて災害対策の課題が山積していると判った。多くの課題の一つとして、電源が全消失した場合、確実に外部～都や国との連絡方法確保と連絡体制が整っているか確認したい。
【回答】総務課長
村では、衛星電話、東京都防災行政無線が三宅支庁と、東京都防災行政無線電話が本庁と繋がるので、こちらが罹災した際の通信手段と考えている。
◎防災対策について ～学校体育館へのエアコン設置【質問】 発災した場合、避難施設として学校体育館が使われることを鑑みてエアコン設置が必要と考えるが、村長の考えは。

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【回答】総務課長
村の避難所指定は小中学校となっており、実際の使用は校舎内の各教室。体育館への空調設備設置はランニングコストがかなり高額と見込まれており、現段階での体育館への空調設置は考えていない。
◎情報周知について【質問】 2 月 17 日実施された体力測定イベントの参加人数は。また、開催にあたり村内放送で周知されたか。放送されていない場合はその理由を。
【回答】総務課長
参加人数は 27 名。村内放送は今回に関しては行なっていない。住民周知としては広報
みくら 2 月号に掲載と村内掲示板にて行なっている。今後は状況に応じて村内放送を行なって参りたい。
【要望】 紙媒体で告知をされているのは重々承知しているが、当日に音声で案内をしていただく方が参加率も上がるとの住民からの意見もある。引き続き、村で開催しているものなら特に村内放送での周知を希望する。
◎御蔵荘について【質問】 今回提出の予算案にて委託料が 297 万上がった。これだけの公金を出している事業なので、適正に予約を受けているか等改めて公正さが必要。その後､調査指導いただけたか、運営に変化はあるか。
【回答】産業課長
オーナーが変わるということで、現状は FAX 予約だが見直したいという話になっている。パソコンで空室（の管理）も出来るので、そうした形も取り入れる話を進めている。
【要望】 村からお金をこれだけ出しているので、村は正々堂々と指導を。またホームページも考えて欲しい。

8◆黒田正道 議員◎村単独の新規補助事業について【質問】 今定例会には令和 6 年度の当初予算が提出されており、多くの村単独の新規の補助事業が提案されております。その中には予てから私が要望していたものが多くあり喜ばしく思います。
これらの補助事業の条例が予算と共に提案されるものと思っておりましたが、全ての新規補助事業が条例ではなく、要綱での提案となっています。本来、予算を伴う事業には条例の制定が必要だと認識しており、要綱では議会に諮ることなく事業の廃止・縮小ができます。
この事業を継続的に実施するためにこれらの補助事業についての条例の制定を求めます。
【回答】村長条例の制定は住民の権利を制限する場合や、義務を課す場合に必要であると考え、新規の補助事業は要綱での事業実施を提案した。
ご指摘のとおり要綱は議会に諮ることなく事業の縮小や廃止ができるため、過去の補助事業を参考にして、必要なものについては条例として整備する。

◆広瀬旭治 議員

◎複合施設建設計画について【質問】 複合施設建設計画の施設内容は決定したのか。役場移転、保育園、診療所、娯楽室等々整備予定と伺っているが、特に役場移転は住民アンケートで 7 割強が反対等の調査結果と聞いている。
【回答】村長
まだ住民の理解が広まっているとは私自身も考えていないので、住民の理解を深め事業は進めていく。
◎たりぼう森山ヶ下村営住宅建設計画について【質問】 崩落危険地区内との調査報告が示されている。
【回答】村長法(のり)面の整備を行い、危険の起こらないようにした上で事業は進める。
◎スマートビレッジ計画について【質問】

個別事業の内訳と、全体像を示していただきたい。

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【回答】副村長
住宅整備に係る設計及び既存住宅の解体に 6,017 万 5,000 円、ゼロエミッションバイクの導入に 222 万円、土砂災害検知センサーの設置で 946 万円を計上し、西川住宅４号棟下部の空き地に長期滞在者宿泊施設整備等を計画している。
◎無電柱化事業について【質問】 村の対応は。無電柱化を実施しないという選択肢もあるのか、はっきりしてほしい。
【回答】産業課長
東京都の補助事業を予定し、無電柱化するということで継続して動いている。
◎村単独の外国語教育(英会話)について【質問】 30 数年前、当時の議員全員でバイキング号でご承知のニューベッドフォードに視察に行った。将来本村で英会話教育を実施し、修学旅行は当地に実践を兼ねて訪米するとの、当時の村長との合意で実施したが未だ実施されていない。
【回答】教育長
検討いたしたい。

◆西川理恵 議員

◎ＨＰＶワクチンについて【質問】 子宮頸がんはワクチンで予防できるがんと言われているが、公費で接種対象の年代の女性について、本村でのワクチンの提供状況はどのようになっているか。
【回答】村長
定期接種の対象者には年度ごとにお知らせをしている。キャッチアップ接種対象者についても、個別に周知を行う予定。男性についても無料で接種できるよう検討したい。
【要望】

キャッチアップ接種の対象者の年代（平成９年度〜19 年度生まれ）は、多くが村出身者ではなく、働きに来ている方が該当すると思うので、漏れがないよう周知してほしい。
また、ワクチン接種の費用は一人約５万円かかると言われており、男性の接種についても、都の補助事業と合わせて無料で行えるようにしていただきたい。

◎不妊治療・不育症治療の助成について【質問】 令和６年度の予算に不妊治療・不育症治療の助成が計上されているが、具体的に何が助成の対象になるのか教えていただきたい。

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【回答】副村長
趣旨としては離島という地理的制約を乗り越え子どもを望む夫婦への補助。治療開始時点で 43 歳未満の妻、または夫に対し、保険適用の有無に関わらず、医師が必要と認めた検査を含む一般不妊治療、生殖補助医療、不育症治療にかかる治療費の自己負担額及び通院費の一部を助成する。
【要望】 例えば不妊治療は何度も病院に行かねばならず、それがネックで御蔵への転入を諦めている人がいる可能性もあるので、島内島外在住に関わらず、多くの人に見える形で情報周知をお願いしたい。
◎開発総合センターの管理について【質問】

娯楽室を含めた開発総合センター全体の管理体制は今後どのようになる予定か。

【回答】総務課長
娯楽室については、キッチン設備の利用について、保健所に許可申請協議を行っているところ。許可後に娯楽室の管理委託を行う予定。それまでは現状の利用方法を継続。
【質問】 現状の利用方法であると、備品が壊れた場合等はどのように対処するのか。娯楽室もそうだが、センター内における備品の破壊や各部の道具の盗難も見受けられると聞く。その辺りはどのように対応していくのか。
【回答】総務課長
張り紙等で利用の仕方を周知していく。
【質問】 将来的には娯楽室とその他の設備で別々に業務委託をするのか、またはセンター全体としての管理を委託するのか。
【回答】総務課長
センター全体の委託を考えている。
◎地域活動補助金について【質問】 補助金対象のグループはどのような審査基準になるのか。
【回答】村長
代表者が村民で、年間を通じて活動が定期的に行われている５名以上のグループが対象。
【質問】 現状では運動部に限って言えば、体育会に所属している部に村からの補助があり各部で分配している状態である。この案が可決されれば体育会の存在意義が問われることになるが、それはどのように考えているか。

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【回答】村長
条件に合えば運動部・文化部問わず予算の範囲内で補助したい。体育会は歴史もあり、活動場所の割り振り等で話し合いの場として必要だと思うので、これまで通りと考えている。
【要望】

各部の活動とは別に、村民運送会は体育会が担っており、毎年予算が計上されている。
村がお金を出す以上、体育会という組織にもっと公的な資質をもたせるよう、村からの助言をお願いしたい。

◎東京宝島サステナブル事業について【質問】 スマートビレッジは I ターン・U ターン者向けの住宅ということだが、これは村長が住民の求めているものが住宅だと捉えているからなのか。
【回答】副村長
将来に渡り持続活動な地域社会づくりには島内外の多様な人材が必要でることから、
I ターン・U ターン者が安心して長期滞在できるよう、住宅の整備、交通手段としてゼロエミッションバイクの導入、防災システムの実証実験を考えている。
【質問】 持続可能な地域社会のために外部からの人材が必要だということは理解するが、現在住んでいる人を含め、その地域に長く暮らす、ひいては永住するためには持ち家が必要になると考える。住宅建築ではなく、個人が購入できる宅地の整備等にこの補助金は使えないのか。
【回答】副村長
この都の補助金ではできないので、それをする場合は村独自で行う必要がある。
◎消防団について【質問】 現在消防団に欠員がある状態であるが、これまでの本村の消防団員の集め方では無理が生じる段階にきているのかと思う。このまま応募があるまで待ち続けるのか、別の手段で人員を確保するのか、村としてはどのように考えているか。
【回答】村長
欠員の状況は問題と考えるので、できる限りの手段で人材を確保したい。
【要望】 消防団員の集め方は従来どおりと認識している住民も多く、特に女性団員も募集されていることに気付いていない人もいると考えるので、もっと広く周知していただきたい。

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◆栗本道雄 議員◎職員採用について【質問】 現状の村役場職員の採用状況と今後の予定をお聞きしたい。
【回答】副村長
４月１日付で３名の職員採用が決定している、今後も引き続き募集の予定だが住宅確保等を踏まえ実施して行く予定。
【質問】 村役場職員の採用は急務と考えている、採用した職員に仕事を教えながら自分の仕事もこなさなければならないので、現在の職員には負担が一定期間増えることになり大変だとは思う、また副村長の言われる通り村内の住宅確保等々の課題はあるが、引き続き職員確保に向けて積極的に取り組んでいただきたい。

◎御蔵島診療所の労災指定医療機関について【質問】 昨年９月議会で質問した、御蔵島診療所の労災保険指定医療機関について現在の状況を説明願う。
【回答】総務課長
現在、労災指定医療機関への手続き中で書類等のやり取りをしています、船の欠航等により遅れているが、新年度の４月１日からは間に合わないが４月下旬か５月上旬には遅くとも指定医療機関になる予定。
◎清掃等の委託先について【質問】 清掃業務の委託先を村の広報等で募集していたが、新年度からの委託先は決まったのか。
清掃業務は住民生活に直結していることなので一日たりとも停滞があってはならない。
【回答】総務課長
島外事業者と新たな契約を結び新年度から実施予定。

紙面の都合上、議会だよりは文章や内容を割愛したり、要約したりして掲載しています。ぜひ議会を傍聴してみてください。

13活動報告・令和６年１月１日～令和６年３月３１日

議長

栗本道雄
(出席)

１月６日

御蔵島消防団出初式

１月１４日

三宅島武道始式

１月１５日

御蔵島無電柱化事業説明会 (出席)

１月１９日

公明党賀詞交歓会

１月２８日

御蔵島武道始式

２月９日

離島振興市町村議会議長会総会

２月１４日

東京諸島議員研究会・三宅会役員会

２月１４日

東京都町村議会議長会総会

２月１９日

東京都島嶼町村議会議長会総会

２月１９日

島嶼町村会・議会議長会合同会議

(出席)

２月１９日

東京都島嶼町村一部事務組合議会

(出席)

３月２日

御蔵島小中学校作文発表・弁論大会

３月５日

御蔵島村議会議員全員協議会

３月８日９日

御蔵島村議会令和６年第１回定例会初日・２日目(全議員・出席)

３月１０日～２７日

(欠席)
(中止)
(中止)
(出席)
(非公務・出席)(出席)(出席)(議長・西川議員出席)(全議員・出席)

御蔵島村議会令和６年第１回定例会休会
(欠席)

３月１０日

東京都平和の日

３月１１日

都庁総務局行政部来島

３月１５日

御蔵島保育園卒園式

３月１９日

御蔵島小中学校卒業式

３月２０日

先祖祭り

３月２８日

御蔵島村議会令和６年第１回定例会最終日

(出席)
(出席)
(議長・西川議員出席)(非公務・出席)(全議員・出席)

今後の定例会予定
６月１１日

御蔵島村議会令和６年第２回定例会

予定

９月１９日

御蔵島村議会令和６年第３回定例会

予定

御蔵島村議会に関するお問い合わせ
御蔵島村役場 総務課総務係 議会事務局
東京都御蔵島村字入かねが沢
TEL：０４９９４－８－２１２１〒100-1301

FAX：０４９９４－８－２２３９14