「みちびき」の高精度位置情報活用による地域DXの推進～岩見沢市におけるスマート・アグリシティプロジェクト～
2023年7月
岩見沢市情報政策部長 黄瀬信之
北海道大学
総 務 省
農林水産省
デジタル庁
北 海 道

産学・地域協働推進機構 客員教授
地域情報化アドバイザー
農業農村情報通信環境整備推進体制準備会委員
デジタル推進委員
Society5.0推進会議委員

地域課題と目指す将来像

1

少子高齢化や人口減少をはじめ、地域コミュニティの持続性確保に大きな「社会的課題」が存在
市民生活面：教育や医療・健康に関するサービスの格差等、買い物や交通など日常生活上のストレス・・・
インフラ維持や災害非常時における即応性確保・・・
経済活動面：農業就業人口減少や消費志向の変化等など基幹産業である農業の持続性確保・・・

岩見沢市地方創生総合戦略

まちの将来像（ビジョン）「誰もが活躍できる地域社会 スマート・アグリシティ」～デジタル技術や地域資源・特性を用いて「地域の未来創造」にチャレンジ～地域DXの推進

2

デジタル田園都市国家構想実現会議における岩見沢市発表資料より

デジタル技術を用いて地域社会を変えていく
市民生活のDX
・学びの場・買い物/移動サービス
・エネルギー・健康経営都市・農農業経済分析や土壌解析などデータ駆動型農業の実践
・スマート農業の社会実装（ビッグデータ解析によるスケジュール最適化）
・在宅就業ビジネスのさらなる普及促進
・DX関連企業誘致

社会基盤としてのデジタル基盤（ICT・未来技術）

・未来人材育成拠点整備※北海道大学「地域共創の場拠点」と連携
・リカーリング/サブスクリプションサービスの社会実装
・地産地消型地域エネルギーシステム活用
EVの連携による日常生活支援サービスの構築
・健康経営都市施策の推進
家族健康手帳アプリ/健康予報システム
母子健康調査・5G、L5G/Beyond5G・地域BWA(LTE)、LPWA・クラウド/エッジDC
・地域PF
・高精度位置情報

経済活動のDX・データ駆動型農業
・在宅就業

自動走行農機の「遠隔監視制御」

３
行政サービスのDX
・電子申請
・どこでも窓口
・スマート/デジタル自治体の推進（徹底した利便性向上と業務の効率化）

市民が「デジタルを使いたい」と感じることが大切～使いたいと思った時に「出来る（使える）環境」を構築し、利活用の深化と他地域への横展開を推進～

施策展開の基本的な考え方3

地域の未来（将来像）に向け目的を共有・共感する産学官が連携し、バックキャスティング思考で施策を展開

健康・少子化対策プロジェクト（北海道大学COI＆NEXT）

スマート農業関連プロジェクト

第９回プラチナ大賞（総務大臣賞）
第３回日本オープンイノベーション大賞（日本学術会議会長賞）
第10回健康寿命をのばそう！アワード（厚生労働大臣優秀賞）（北海道大学大学院農学研究院、NTTグループ等）

展開中の主な産学官・官民連携プロジェクト
経済面
Sustainability

4●スマート農業実装プロジェクト
テーマ：遠隔監視制御 開始：2018年度～ 連携：北海道大学、NTTグループ 他●データ駆動型農業（農業DX）
テーマ：マーケット×新たな生産環境（土壌物理性改善等） 開始：2022年度～ 連携：北海道大学、JA 他●地産地消型エネルギー（発電）
テーマ：ナノグリット機能実装 開始：2021年度～ 連携：北海道大学、日立製作所 他

生活面
Well-Being●健康・少子化対策プロジェクト(COI&COI-NEXT)
テーマ：少子化、学びの場形成 開始：2015年度～ 連携：北海道大学、筑波大学、北里大学、森永乳業 他●地域通貨プラットフォーム
テーマ：インセンティブの域内経済流通、市民の生活行動変容、開始：2022年度～ 連携：商工会議所 他●遠隔医療・健診機能
テーマ：ルーラルエリアにおける安心感醸成 開始：2022年度～ 連携：NTT東日本、北海道大学病院 他●MaaS×健康
テーマ：ルーラルエリアにおける安心感醸成 開始：2022年度～ 連携：マクニカ、ハイヤー協会 他●デジタルスクールネットワーク
テーマ：国内外との学生（高校生）間のコミュニケーション 開始：2019年度～ 連携：シスコシステムズ 他

5高精度位置情報の活用～農業分野～

岩見沢農業の課題

7

農家戸数は年々減少する一方で、農業就業人口の65歳以上の比率や1戸あたりの経営耕地面積が上昇・増加傾向であり、後継者不足や労働力不足等が課題
岩見沢市の農家戸数と65歳以上比率

（％）
44

1800
1600
1400

岩見沢市の1戸あたりの経営耕地面積

25

1580
41.3

20997

1000

966

928

800

904

875

38

34.7

34.3
34.3

33.3

19.3

2021.5

14.2

15839

36.1
34.7

18.1

18.7

20.6

16.74038.71041

4004239.8

1230

1200600（ha）

11.3361034532200
030

H17 2010
222005272015

28 2017292116農家戸数

30 2019
R1 2020
R2 2021
R320180H172005

22201027 2116282015

65歳以上比率※出典：農林水産省 「農林業センサス」、農林水産省「耕地面積調査」、岩見沢市農務課調べ

29 201830
2017

R12019R22020R32021

スマート農業の取組み経過岩見沢
単独2014●「位置情報配信サービス」開始 2013年（平成25年）4月~
RTK-GPS基地局（市内3か所）を用いて農作業機等に対する高精度位置情報を配信●「農業気象配信サービス」開始 2013年（平成25年）5月~
気象観測装置（市内13か所）にて取得するビッグデータを基に、50mメッシュ単位で営農関連情報を配信●「産学官連携体制」構築 2013年（平成25年）10月~「IT活用による地域課題解決検討会」地域産業分野や除排雪分野への利活用具体化に向け、産学官による連携体制を構築●総務省「G空間シティモデル構築事業」2014年度
G空間情報活用による次世代型農業実証（作業体系の効率化）

2016

2018

●「ICT農業普及促進事業」

2016年度～地方創生交付金活用（加速化交付金、推進交付金）
営農者の設備整備に対する支援（対象経費の1/2）
対象：自動操舵（オートパイロット等）
RTK-GPS関連機器●内閣府「未来技術社会実装事業」2018年度～
北海道・岩見沢市・更別村）による実証
スマート農業実装（ロボットトラクター、ドローン等々）

2020

9

世界トップレベルの「スマート一次産業」の実現に向けた実証
フィールド形成による地域創生●農水省「ロボット技術導入実証事業」2015年度
ロボット技術の地域導入促進に向けた検証●農水省「革新的技術開発・緊急展開事業」
2016年度～生産現場における革新的技術体系の実証研究・普及支援●内閣府「次世代農林水産業創造技術で取り組む多収と高品質を実現するための気象変動に対応した最適栽培管理システム」（2017年度～）

品質の高位平準化など生産物の付加価値向上促進

内閣府SIP（戦略的イノベーション創造プログラム）パイロットファーム指定地
マルチロボットシステム稼働検証、自動水管理システム検証●農水省「スマート農業加速化実証事業」2019年度～
スマート農業の本格実装に向けた先行実証（市内４生産者）
営農作業全てのスマート化、フードチェーン化●農水省「スマート農業実証事業（ローカル５G）」2020年度～
シェアリングなどスマート農業の社会実装に向けた環境形成●総務省「ローカル５G等を活用した地域課題解決実証事業」

2020年度

スマート農機の遠隔監視制御に関するローカル５G技術実証等

2023●総務省「地域デジタル基盤活用推進事業2023年度●農水省「戦略的スマート農業技術の実証・実装」2023年度～

自動走行トラクターを用いた請負ビジネスモデルの確立に向け、遠隔からの監視制御を可能とするネットワークや関連機器等を 用いた環境形成を実証

収量・生育情報、有機物散布、土壌水分を統合した「可変施肥マップ」
作成による化学肥料削減と生育不均一性改善●農水省「下水道資源の活用促進モデル実証」2023年度～
下水道汚泥や玉葱残渣等を用いた安全・低コストな堆肥製造の確立と生産者や消費者の理解醸成による資源循環型スマート農業の社会実装

農業DX ～新たな地域農業スタイル創出～10「地域資源」や「地域特性」、「空知型輪作体系」、「スマート農業技術」などをベースに産学官の共創による「新しい 農業」を構築
内閣府（地方創生推進交付金）
農業DX推進事業
期間：2022~2024
概要：マーケティング嗜好に合わせた作物栽培をはじめ、地域特性を活かした「データ駆動型農業」の実装による持続性確保を目指す

総務省
地域デジタル基盤活用推進事業
期間：2023
概要：自動走行トラクターを用いた請負ビジネスモデ
ルの確立に向け、遠隔からの監視制御を可能とするネットワークや関連機器等を用いた環境形成を実証

農林水産省
戦略的スマート農業技術の実証・実装
期間：2023~2024
概要：収量・生育情報、有機物散布、土壌水分を統合した「可変施肥マップ」を作成による化学肥料削減と生育不均一性改善

農林水産省
下水道資源の活用促進モデル実証
期間：2023~2025
概要：下水道汚泥や玉葱残渣等を用いた安全・低コス
トな堆肥製造の確立と生産者や消費者の理解醸成による資源循環型スマート農業の社会実装

地域の未来創造を目指しバックキャスティング思考で～産学官連携のもと、データ駆動型農業の地域間連携・横展開を推進～高精度位置情報の活用

RTK基地局 2013年度～

11

走行方法の変更による作業効率化【効果例】 作業機重複幅の減少● 岩見沢市内に基地局を独自に設置● 重複幅減少、走行ライン適正化による労働時間の削減●直線部での作業速度向上（北海道生産技術体系に比べ約2割の向上）

従来走行とアシスト走行の比較
従来走行

アシスト走行

02:04:34

01:57:12

約10％の作業時間短縮効果

Level３実現に向けて（2019年度～）

13

最先端の農業ロボット技術と情報通信技術の活用による世界トップレベルのスマート農業およびサステイナブルなスマート・アグリシティ実現に向けた共同検討に関する産官学協定（2019年6月～）

NTTグループ・北海道大学・岩見沢市による産学官連携やステークホルダーとの共創のもと、農業における課題解決や生活環境の向上など「スマート・アグリシティ」の実現を目指す（2019年～）

みちびきの活用実証～農業～みちびきの活用実証～除排雪～

除排雪への高精度位置情報×EBPM

内閣官房ご支援14

その他の活用（MaaS×医療・健康サービス）15

自動運転EVバス走行実証（2022年12月～）

EVバス車内でのヘルスケアサービスの模様

まとめ

地域の持続性確保に向けて・・・●デジタル技術活用は不可欠
・スマート農業をはじめデータ駆動型農業には、農地を含めた環境形成が重要→地上系（光ファイバ、無線など）に加え、みちびきの活用を視野に・エッジ側（ローカル側）で柔軟にコントロールできる機能実装は不可欠→そのための「デジタル人材」が地方にこそ必要●具体化のための体制
・市民とビジョンを共有→ファクトやエビデンスに基づく「相互理解」と「気づき」→住民と産学官が連携し、地域社会全体が変革
・バックキャスティング思考→幸せな未来（ライフデザイン）を描くことのできる社会へ

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