IIMM2020 と今後の AM に関する教育について水谷
1 個人正会員

哲也 1

仙台市建設局下水道経営部下水道計画課（〒980-8671 宮城県仙台市青葉区国分町 3-7-1）
E-mail: tetsuya_mizutani@city.sendai.jp

International Infrastructure Management Manual（以下，IIMM）は，2000 年に初版が発行されて以来，豪州とニュージーランドが中心となって版を重ねてきたインフラのアセットマネジメント（AM）に関する総合的な教科書である．2015 年版以降は ISO55000 シリーズに対応するように構成等を見直し，改善を進めている．オーストラリア等においては IIMM をはじめとする総合的なガイドブックを用いて，インフラ管理に携わる職員や学生に対して実践的で包括的な研修が広く実施されており，AM の普及や高度化に寄与している．一方，日本においては多くの要素において世界各国にも伍する技術が確立されているが，特に自治体等においてインフラを管理するための様々な技術やプロセス，基準等を網羅した教科書や教育課程の整備は遅れている．民間活用が進む今後のインフラ管理等を見据えると，個別の要素技術だけでなく，幅広い知識を持った職員が官民双方に必要であり，早急に資料整備や研修体制の確立が望まれる．
キーワード：ISO 55001

1. はじめに①

80 年代にインフラの老朽化による「アメリカの荒廃」に関して警鐘が鳴らされて以降，我が国においても維持管理や更新の重要性については繰り返し強調されてきた90年代からは欧米で盛んになりつつあった AMの考え方

くわかる本
②

インフラマネジメント最前線 国内外の多数の事例が詳しく分かる！

③

を日本にも導入する動きが活発となり，国や学術機関における研究がすすめられたほか，00 年代後半に入ると図解入門ビジネス 最新 EAM の基本と仕組みがよ～

実践 建設系アセットマネジメント - 補修事業計画の立て方と進め方④

長寿命化支援制度や公共施設総合管理計画など補助制度

アセット・マネジメント―確率統計手法による資産管理運用等と連動した維持管理を促進するための枠組みが整備さ⑤

実践 土木のアセットマネジメント

れるとともに，各種の指針やガイドラインも提供されつ⑥

地下構造物のアセットマネジメント―導入に向けて (地下空間・ライブラリー)

一方，これらの内容はこれまでの建設中心であった土⑦

道路アセットマネジメントハンドブック

木や建築，機械等の工学においては主流の学問とはいい⑧

社会インフラの危機 つくるから守るへ―維持管理

つある．

がたく，枠組みの整備や維持管理・更新の必要性の認識の新たな潮流に伴って，各種の協会や全国建設研修センター等での研⑨

アセットマネジメント導入への挑戦

修や大学における授業が行われてはいるものの，AM の⑩国際標準型アセットマネジメントの方法

全容について包括的な教育は一般的に提供されていると⑪

これだけは知っておきたい 社会資本アセットマ

はいいがたい．特に目標管理や内部監査，意思決定基準等はこれまでどちらかといえば経営や経済学の分野で議

ネジメント
⑫

アセットマネジメントの舗装分野への適用ガイド
ブック (舗装工学ライブラリー 17)⑬

実践 インフラ資産のアセットマネジメントの方法⑭

実務者のためのアセットマネジメントプロセスと成熟度評価 (JAAM ガイドブックシリーズ)されるなど，いくつかの文献が出版されてきた．以下はいくつかの Web での書籍販売サイトで「AM」を検索し⑮

実践 道路アセットマネジメント入門- 継続的改善を実現するためのマネジメントの基本 -た結果である（順不同，雑誌は除く）．

⑯ISO 55001:2014 アセットマネジメントシステム-要求論や授業が行われてきたため，工学的な観点については議論が不十分である．
これらの授業に必要な教科書やガイドブックについて
は，2005年に「アセットマネジメントへの挑戦」が出版

事項の解説- 118 -

⑰b) AM 各課研修

リスク・アセットマネジメントのための統計数理

毎年各課で AM 研修を実施している.内容については
筆者はこれらすべてを精読したわけではないため，ここで詳しく解説はできないが，これら 17 冊の文献は分一般的な AM の概要の他，それぞれの課に関係の深い野が限定されているものや事例紹介が多くを占めている

いる．研修の参加者は記録し，内部監査等の参考資料とものもあるため．包括的な教科書として出版されているして活用している.

AM に関する説明等を盛り込んで，独自の内容となってものは多くない．これ以外にも無償で公開されているガイドライン等もあるが，これらを含め，ISO55000 シリー
ズに関する文献や分野ごとの AMに関する解説が出されたほかは，日本語の一般的な教科書は出版されていないと考えられる．
本稿では，このような状況について，仙台市の実例を踏まえ，オーストラリアの事例も紹介しながら，AM を実施するための教育環境等について問題提起してみたい．

2. 仙台市における AM 教育と課題
仙台市下水道事業は 2006 年に AM 導入を開始してか

図 2：仙台市 AM 研修資料

ら，資産管理戦略室の設置，AM 導入戦略の策定と実施，ISO55001 の認証取得など，包括的な AM 導入に向けて
c) AM 内部監査様々な取り組みを実施してきた．その取り組みを実施することでそこに所属する，あるいは参加する職員の AMる.特に内部監査員は課長級職員や係長，主任等業務の内部監査は研修ではないが，研修効果の高い業務であに関する理解は向上したし，継続的な実施に向け，AM中心として活動している職員と，比較的若い職員が任命に関する各種の研修の仕組みを整備してきた．ここではされ，監査内容を事前に取り決めて内容を精査して臨む

その概要と課題を説明する．

ことから，結果として AM に関する知識を得ることができる.また監査に関する質問を考えることにより，一般(1) 仙台市における AM に関する研修
仙台市における AMに関する主な研修は以下の通り．

的な意味でもコミュニケーション能力の向上を図ること

a) 初めてのアセットd) OJTができる.

仙台市下水道事業に初めて勤務する職員に対しては，仙台市下水道事業においては，リスク評価や投資判断，「初めてのアセット」というパワーポイント資料を回覧

苦情時の情報収集など，AM が日常業務に組み込まれてし自主学習を行っている．この資料は事業の状況を家計いる．それぞれの業務については各課において，OJT をのような身近な例に置き換えてわかりやすく解説してい行っている．またリスク評価のためのシステムの利用方るほか，目標管理や業務プロセスなど実際に業務で接す法などはシステム担当課である下水道計画課において利ることになる AM の内容を簡易な言葉で説明している.

用者研修を行っている．
e) その他の実務における研修効果
本事業においては AMに関する対外研修を実施しているが，その担当は AMを学習し，その時点での研修資料を作成する．例えば本事業では 2016年から 3年間にわたり JICA 草の根協力事業を活用し，トルコ共和国イズミ
ル市に対して管路更新計画策定に関する研修を行ったが，業務環境や作業習慣の異なる他国の下水道事業に対してAM の研修を実施し，実際に計画策定のコンサルティン

図１：仙台市「初めてのアセット」

グを行うことは非常に大きな研修効果を発揮した．
また本事業では AM システムの改善を目的として AM- 119 -システム改善戦略を策定し，2017 年から 2020 年にかけて実施した．その中では AM導入時と同様に分科会でのである．

作業を行ったため，AM の取組みの改善のため，各課かc) AM を用いたガバナンスに関するスキル事業を運営する上層部に対して，a)や b)で挙げたようら選抜された担当が検討を行った．この作業は内部監査と同様に，業務の手法を覚えるだけではなく，その意味を考える点で AMだけでなく通常業務をより深く理解すな専門的なスキルを要求する必要はないが，AM の原則る効果がある．

るとともに，AM に基づく情報収集とその分かりやすいや社会的要請，AM 方針，AM 計画の内容などを把握す提供を継続的に要求するだけの見識は必要である．

(2) 課題これまで述べてきたように，本事業では様々な研修をこれに対し，日本においても JAAMをはじめとして，実施し，通常 AMシステムを運用するに当たっては問題

各種協会や大学などが AMに関する研修や講座を開いては少なくなっている．
しかし，本事業の AM内部監査で AMシステムに関すおり，１．に述べたようにガイドブック等も出版されてる課題を発見し，AM システム改善戦略や内部監査，きている．そのため，まだまだその量と質の改善は必要だが，特に a)に関しては今後改善が進んでいくだろう．

日々の改善活動においてそれらの課題を解決していくた

一方で b) や c)に関する研修や資料はまだ少ない．特に，めには，AM に関するスキルをより向上させる必要があ

意思決定技術とその実例，技術と財務の情報連携確保，る．向上させるべきスキルには次のようなものがある：

利用者を巻き込んだ目標設定，BPM，成熟度評価など，現在国際的な議論と改善が進んでいる分野を解説した研a) AM に関する専門的なスキル

修や教科書はほとんどなく，今後の整備が待たれるとこ

下水道事業は実務に携わる技術系職員と，庶務，経理， ろである．
支払い等に携わる事務系職員がおり，技術系職員も，土

それでは海外における AM教育の実例はどのようにな

木，建築，機械，電気，化学など多くの分野に分かれてっているのか，AM 先進国であるオーストラリアの例をいる．導入時に定めたプロセスやシステム，様々な技術いくつか挙げてみる．

をそのまま運用するだけであれば，(1)に挙げたような研修を行っていれば，ある程度の業務スキルは養成できるが，AM は継続的な改善を旨としており，老朽化や技

3. オーストラリアの AM に関する教育について

術の進歩，地球温暖化や災害など業務環境の変化，目標の変更などに対応して，その都度最適な AMシステムにオーストラリアにおいては協会や大学に加えて，研修向けて業務を改善する必要がある．そのためには，最新の AMに関する情報を取得して，変更を提案し，実現す専門の民間企業においても研修を提供している．このう
ち，協会については IPWEA，民間企業については IQ-る必要があるが，研修を統括する部署に分野に応じた最AM の研修について紹介する．なお，例えば上下水道分新知識を把握するのは難しく，また研修実施部署や受講者に対して AMを見据えた新技術の研修を要請するのは野であればオーストラリア水協会（AWA）や上下水道サービス協会（WSAA）も AM に関する研修やワークシ困難である．

ョップを実施している．

b) AM に関連する包括的なスキル(1) Institute of Public Works Engineering Australia

スキルの向上については研修を担当する部署の業務でもあるが，改善戦略で提案された業務を採用したり，提案に基づいて抜本的にプロセスや AMシステム全体，あるいはいくつかの部署にまたがる情報システムを改善する際には目標設定や意思決定に関する包括的な知識が a)の専門的なスキルに加えて必要である．

（IPWEA）における取り組み
IPWEA はオーストラリアの公共事業に関わる技術者のための研修や研究を行うための協会であり，メンバーは 60％が地方自治体職員，残りが民間企業に所属している．オーストラリアの各州とニュージーランド，カナダに支部があり活動している．研修や資格試験，出版なまたこれらのスキルを所有するべきは，改善に関する意思決定を行うマネジャークラス以上の職員であるが，ど多くの事業を展開しているが，AM が主な内容となっておりのちに詳述する IIMMも IPWEAが中心となって出これらの職員に対する一般的な研修にも，意思決定等のスキルを醸成するものはない．ましてや AMに関連する版している．

マネジメント技術に関しては，1 で上げたように一般的れており，それぞれの段階で研修を提供している．例えば基礎課程の研修は 25 時間分であり価格は会員が 1,100なガイドラインや書籍も日本においては乏しいのが現状

その研修コースは，基礎，形成，認知の 3 段階に分か- 120 -豪ドルである．研修内容は AM全般の導入的な内容であ

公共機関や BHP などの民間企業など幅広い分野の実績り，アセットマネジャー等を目指す技術者に受講を推奨している．研修テキストは IIMM を用いている．

を持っている．研修については，戦略的研修と戦術的研修に分かれており，大学を卒業した AMに従事する技術者，管理者，IT担当などを対象とし，戦術的研修においては 14 の分野にわたって AM の段階的なプロセスに沿って理解を深める内容となっており，筆者が所有する 5
年ほど前の研修資料では数百枚におよぶスライドを 3 日間に分けて講義するかなり詳細な内容となっていた．研修は 3 回に分けて行われ，それぞれの研修の間には 2 か月の期間を置き，自主学習も行うこととなっている．これらの研修内容は組織的に受講する場合は内容も調整さ

図 3：IPWEAが提供する 3 段階の AM研修

れる．
下記に認知段階の研修の内容を紹介するが，認知段階はアセットマネジャーだけでなく上級管理者も受講対象と考えており，AM 方針や AM 計画の策定手法，資料としては IIMMだけではなく ISO55000 シリーズも用いている．

図 4：IQ-AM の研修用スライド（2014 年）

表 1：IPWEA認知段階の研修の内容

このほか，各州ごとの協会支部では，保全管理やリスクマネジメントなどその他の分野別の研修も提供されている．

図 5：IQ-AM のカリキュラム資料（2014 年）(2) 民間企業が提供する研修
IQ-AM は，AM に関する研修，資格試験，監査等を実

このほか，管理者向けのワークショップや ISO55001に関する研修等も実施している．

施する民間企業であり，オーストラリアの防衛省などの- 121 -(3) 大学による取り組み

キル向上に資する研修は十分ではなく，継続的に改善すオーストラリアの大学においても AMに関する教育をる必要があるとの認識であった．

提供している．
例えばクイーンズランド大学ではエンジニアリング
AM と題し，工学部において学生に対して講座を開設し

4. IIMM2020 についてている．内容はデータ分析，FMECA，予防保全，RCM，TPM，組織管理などとなっており，工学系に偏重した内IIMM2020は IPWEAおよび New Zealand Asset Management

容である．期間は半年で，2 時間程度の講義が 13 回にわSupport（NAMS）が発行している AM に関する包括的なたって実施される．

ガイドブックであり，オーストラリアとニュージーラン

一方，ウーロンゴン大学では修士課程の生徒にエンジドの技術者によって編集されている．2000年に初版が発ニアリング AMの講義を提供しており，インフラ管理に行されて以来，現在で第 6 版を数える．
おける AMの戦術的および戦略的な内容を研修している．
対象は広く公共インフラ全般の物理的な資産であり，下の表にあるように，ライフサイクル管理や信頼性工学

道路，上下水道，公園，港湾，鉄道，空港，電力，ガス，に加えて，プロジェクトマネジメントや財務管理なども建築物等の事例が掲載されている．
現在は Web 版のみが出版されているため，ページ数講義する内容となっている．

は明らかではないが，4章24節132項におよぶ本文と160
このようにオーストラリアの大学においては AMに関する講義を提供している事例は多く，IIMM 等を資料といて現実に即した AMに関する講義が実施されている．
一方，あくまでも学生に対する内容であり協会や民間の研修と比べると ISO に関する情報など最新性，包括性などは確認できないが，このように分野別ではなくある程度一貫した AMに関する講義を受けることは有意義であると考える．
Subject Code Subject Name

Credit Session(s)PointsCore

ENGG958

Life-Cycle and Risk Management

6 Autumn

ENGG961

Systems Reliability Engineering

6 Autumn

Project Implementation andOutsourcing
ENGG953 Modelling of Engineering
Management Systems
ENGG956 Financial Management forEngineered Assets
ENGG960 Maintenance Requirement
Analysis
Choose either Option A or Option B below:

6 Autumn

ENGG957のケーススタディからなっている．
2015年の第 5版からは ISO55000シリーズにも対応しており，IPWEA で実施されている研修においてテキストとして利用されているだけでなく，大学等においても講座の参考文献として活用されている．
IIMM2020 は 2015 年版と比較して全章節に成熟度との関連が明示されているとともに，ISO55000シリーズとの関係が強化され，内外との関係や SMAP，財政との連携について詳しく解説している．またケーススタディについても多くが追加されたり，新たな内容に改変されてたりしている．

6 Spring
6 Spring
6 Spring

Option A

MBA 909
ENGG959

Responsible Leadership
Effectiveness
Asset Management System Design

6 Trimester 2
6 Autumn

Option B

MMMB940 Advanced Project

12 Annual,
Spring2020/Autu
mn 2021

図 6：IIMMの AMプロセス概念図（筆者訳）

表 2：ウーロンゴン大学のエンジニアリング AM の講義(1) 1 章 AM の紹介
これまで見てきたように，オーストラリアにおいては多様な主体がさまざまなレベルの AMに関する研修を提は「コスト効果の高いアセットのライフサイクル管理を供しており，AM に関するスキルの養成という点ではか通じた目標の最適かつ持続可能な提供のための系統的かなり充実している．

つ調整された活動と取り組み」としている．またＡＭの便益としては平均で 20％を超えるコスト縮減を達成でしかし，今回の資料作成にあたりインタビューしたオーストラリアの AMの技術者は，いまだ戦略的 AMのス

本章は，AM の定義や便益を掲げており，定義としてきるとしているほか，保全の最適化，寿命の延伸などを- 122 -例として挙げている．またパフォーマンスの達成事項としては，サービス品質の向上，顧客対応時間の短縮，顧ついて触れられているが，これらは日本では AMとは切り離されて，もしくは IIMM において 2 章や 3 章で解説客の期待への適合などとされている．
ISO55001 との関連や IIMM における AM 成熟度評価にしている内容を深く検討しないで検討，導入されている触れていることも特徴で，2020年版で補強された章であＡＭが成立するということを説明している．
4.3 節の情報システムにおいては最新の AM に関するる．

ことも多く，これらの内容が一体として機能して初めて情報システムやその選択手法などをケーススタディを交(2) 2 章 要求事項の理解えて説明している．またその導入にあたっては組織の業

本章は，サービスレベルの設定手法について詳しく解説している．サービスレベルの例やパフォーマンス指標

務プロセスとの関連が重要であることは自明であり，重要プロセスの特定とその管理について 4.4 節で詳述してとの関係，顧客のサービスレベルを組織内部の技術的サいる．

ービスレベルに変換すること，目標値の決定手法と例，さらに 4.5 節では AM にとって便益を出す一つのツーオプション評価についてはケーススタディを用いて解説

ルである外部委託について，その選択手とモニタリングしている．またサービスレベルの決定に顧客をどのようの手法について解説している．に巻き込むかについても詳しく解説している．
2.3 の需要予測については気候変動についても詳説し(5) 日本で活用するには…
これまで述べてきたように IIMM は AM に関連するほている．
いては顧客に直接関連するパフォーマンスと，アセットアセットのパフォーマンスのモニタリングと予測につとんどすべての内容を網羅的に解説しており，統合的，包括的に AMを取り扱うために格好のガイドブックであに直接関連する技術的なパフォーマンスのモニタリングる．AM を抜本的に導入，実施している事業体はまだ日手法について事例を用いて解説．

本には少ないが，本書を読むと幅広さを改めて認識する

さらにISO55000シリーズとの関係で気になるSAMPにとともにその重要性を感じることができる．

ついてはどのようなことを SAMPとして定めるか，そのただし，当たり前のことかもしれないが，IIMM の内他の戦略的アプローチとの関係などを解説している．

容をそのまま日本で活用するには問題もある．
IIMM で触れている内容は AM にとって重要なことば(3) 3 章 ライフサイクル管理

かりだが，日本ではその内容を AMの一分野として取り

本章ではまずインフラ管理における意思決定の技術に関してページを割いて説明している．意思決定には枠組扱っていることが少ない場合もあり，理解が難しいこともある．また，読者はある程度 AMの考え方を理解しつみ，プロセス，種類，基準，関係者，目標，問題などがつ，それぞれの分野において実務経験があるほうが望ま関係し，適切な手法を選択する必要があること，そのために 2 章で触れたサービスレベル，パフォーマンスモニ

しい．現実の業務に課題を感じている人のほうが，そのタリングを活用することなどを説明し，代表的な技術と解決に向けた対策に新鮮味と有効性を感じることができる．これは AMに関する研修や講座を開設する際にも，して，費用便益，NPV，コスト有効性，マルチクライテその対象者の設定が重要であることと同義である．

リア分析等についてケーススタディも用いて詳しく解説している．

また，現在筆者はその内容について翻訳を実施しているところだが，特にケーススタディについて，現地の事

その後の節ではリスクや重要度，レジリエンスの活用情や用語の理解が難しく，その背景をネット等で調査すを解説したうえで，AM における運用，投資，財政の核計画の策定と実施について述べ，最終的に AM計画を策る必要がある場合も多い．本文も含めて日本で活用する定するためのプロセスについて説明する．計画策定と実施のどの節においても，そのために必要なプロセスを詳どわかりやすくすることが必要だろう．
IIMM2020 の内容が多岐にわたっていることからこれ説していて，特に投資計画においてはビジネスケースとらの作業は多くの分野の知見を集めて実施されることがオプション評価の手法について，その必要性を強調して望ましく，それは大きなプロジェクトとなることが想定される．言い換えると，日本版 IIMMを IPWEAと協働しいる．

際には用語を改めて見直し，必要に応じて意訳を行うなて作成するような作業となるだろう．
(4) 4 章 AM のイネーブラー
イネーブラーとは「可能にするもの」の意味であり，
ISO55001 では箇条 7 の「支援」で要求されている事柄である．組織論，データと情報システム，外部委託などに最後に一つ苦情を述べると，IIMM にはその他のIPWEA の文献を引用している事例も多いが，それらの文献が高額なことである．オーストラリアやニュージーランドで経験を積み重ね，獲得された知識に価値がある- 123 -

ことを疑うものではないが，日本で研究している人間に3)とっては不便極まりない．それらも併せて翻訳し，AMの知見として共有することが日本の AMを進歩させるう

4)

えでも必要であると考えている．

5. おわりに
本稿では，仙台市における AMの研修・教育の現状と問題点から，オーストラリアの研修との比較，さらにAM の包括的なガイドブックである IIMM2020 の内容の簡単な解説を試みた．
日本でも近年 AMの考え方が普及し，ISO55001認証やCAMA 試験など資格制度も整えられてきたが，その背景となる教育制度，特に IIMM のような包括的なガイドブックは未だ存在しない．需要のないところに供給もな
いことは承知しているが，AM に関する知識基盤なしにその普及もモニタリングも進歩もない．日本においてもAM に関する事例が積み重ねられていると感じるからこそ，その知見をまとめ，日本型の AMとして確立していくことが極めて重要であると感じる次第である．

謝辞
本稿をまとめるにあたり，オーストラリアのコンサルタント，Chris Adam 氏には多くの情報をいただいた．また Tom Carpenter 氏には実施している研修の紹介を快諾していただいた．ここに深く感謝するものである．

参考文献
1)

2)

Institute of Public Works Engineering Australia: International Infrastructure Management Manual Version 6.0，
2020.
EAM 研究会，図解入門ビジネス 最新 EAM の基本と仕組みがよ～くわかる本，秀和システム，2009

中村 裕司 （監修）,水野 高志 （著者代表），インフラマネジメント最前線 国内外の多数の事例が詳しく分かる！，日経 BP，2015

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セットマネジメントプロセスと成熟度評価(JAAM ガイドブックシリーズ)，日刊建設通信
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