−_【特集】次世代の道路交通について

すべての障害者の権利確立に向けて

異常気象と雪崩の異変
N はじめに雪も少なく穏やかに始まったように思えた昨冬

雪研スノーイーターズであった。しかし、平成16年にはいってからは１

竹内

月13〜16日と２月22〜23日と相次いで、大型の台政夫

風並に発達した低気圧が日本海から太平洋に抜け、記録的な大雪、強風により全道の道路や鉄道、電力や農業施設などに大きな被害をもたらした。
防災ドクターの一人である筆者は、１月14日会
社の窓を敲く強風雪が尋常でないことを感じ、各地の雪崩が心配になり道路管理技術センターに連絡した。折り返しの電話で、ドクター緊急出動の

写真−２

新しく降った雪全てが山肌から滑り落ちた
全層雪崩（一般国道274号釧勝峠）

要請を受けおっとりカタナでＪＲ駅に駆け込んだ

で始めは強風で着雪したが、途中から風が弱くなのが、正午前であった。ＪＲのダイヤは大幅に乱り冠雪になったようだ。大量の着雪や冠雪は、最れ３時間遅れて出発し、途中も停車を繰り返しな

近の雪崩の現場の景色に共通した特徴になっておがら計８時間遅れで帯広に着く。翌朝、５時過ぎり、雪崩の危険を予測する手がかりになる。現場に道路管理技術センター鳥宮道東支部長の車ででは数カ所の法面で雪崩が発生していた。短い草274号釧勝峠の雪崩現場に向かった。これが、全が植生されている急な（1：1.2以上）カ所は全層

道各地の異常気象で例年になく多発した雪崩の調雪崩（写真２）、やや傾斜の緩い（1：1.5）カ所は査や、その対策のため講習会で飛び回ることにな

表層雪崩（写真３）となってその一部は道路に達る平成16年の幕開けであった。

していた。雪崩が発生した斜面にはもう危険はな

昨冬の異常気象とそれによってもたらされた最近の道路雪崩の特徴、そして現場の雪崩対策の支援のために行った調査や講習会等についても述いが、雪の残った斜面もあり危険度を調べる必要があった。
雪崩が発生していない勾配の異なる切土２カ所

べる。

をスコップで掘って弱層テストをした。その結果、

O 道路防災ドクターの仕事（そこが弱層になって）その上に積もった新雪の全

一カ所では、地表部に薄く脆いザラメ層があって１月15日７時少し前、国道274号釧勝峠入口ゲーてが全層雪崩になって崩れたことが分かった。もト前に着く。浦幌維持事業所の堀副長と神馬技術

う一カ所では積雪内部の古い雪の上が弱層になっ主任の待つゲートの周りには、電線、標識板や樹ていて、やはり厚さ約50㎝の新雪部分が全て崩れ木の幹の風に向いた面に着雪、樹木枝葉の上にはて表層雪崩になったと考えられた。弱層が確認さ冠雪が見られた（写真１）。降雪時の気温は高めれたので斜面の雪を取り除くことにした。待機していたバックホウに来て貰い斜面を引っ掻くと横にサーッと亀裂が走った。地表部に弱層があった（全層雪崩の危険がある）斜面である。亀裂ができても落ちないのは安定し始めた証拠であるが、大事を取ってここの斜面の雪は落とすことにした。中にはバックホウで引っ掻いてもビクともしない安定した雪

写真−１ 一般国道274号釧勝峠ゲート前
電線の着雪や樹木の冠雪は最近の新雪道路雪崩の危
険信号でもある

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北の交差点 Vol.15 SPRING - SUMMER 2004の斜面もあった。除雪の必要カ所の優先順位をアドバイスし、夕方までの開通に目途がついたところで、次

写真−３

新しく積もった雪が古い雪の上を滑り落ちた新雪表層雪崩（一般国道274号釧勝峠）

の足寄道路維持事業所へ向かった。佐藤副長の案感じていた。雪崩の発生現場内で廻った国道241号足寄峠や国道242号陸別などでよく見るのは、釧勝峠で管内では数カ所で雪崩が発生していた。既に危険あったような着雪や冠雪であな斜面の雪は落ちており部分的に残った雪も危険る。着雪や冠雪は雪の結晶がな状態ではなく、事後処理もされており安全を確数百個もくっついて雪片にな認するだけであった。最後に、雪崩を記録する雪って降る雪に多くみられる現崩調査シートの作成をお願いして全てのドクター象である。風が弱いと冠雪にの仕事を無事終えた。

なり、強いと着雪になる。雪このように道路防災ドクターは、災害の発生や片になる雪は、結晶同士が絡危険な状態が現れたら現場に行き、災害の未然防まりやすい樹枝状結晶である止のために、二次的な災害の危険の有無を判断しことが多い。 樹枝状結晶がて道路管理者にアドバイスしている。１月14日にできる気象条件は、雪ができは、他にも気象協会の石本、北大低温研の山田のる雲の中の温度が−11〜−16℃位の範囲で、湿度両防災ドクターが上川などに出動している。

が高いことが知られている（中谷ダイヤグラム・筆者はまた、北海道道路管理技術委員会の雪氷

小林ダイヤグラム）。これは大雪を降らす気象条専門技術者として道内の道路雪崩の特徴を調べ、件でもあるが、北海道の厳冬期では暖かい方であ事例を記録したり雪氷技術者と勉強会を組織してる。雲の中の−15℃は、例えばそれより2000m低いる。防災ドクターが、病気が現れたときの対症い地上では−５℃以上の暖かい気温になる。急斜療法を施すのが仕事とすれば、後者は日常の健康面に雪が大量に積もるのは冠雪が発達するのと同管理と健康増進を図る予防医学を目指しているとじように、雪結晶が絡みつきやすく安息角も大きいえるかもしれない。これらの調査活動から、最いことが条件になる。そしてこの条件を満たした

近強く感じ始めている気象や雪崩の異変についてのが各地で雪崩を発生させた樹枝状結晶を降らし述べてみたい。

た暖かめの気象条件である。それより低い温度でP 異常気象と地球の温暖化

は角柱や角板結晶が降るが、積もった雪はさらさ

昨冬の異常気象については、それぞれの専門の急斜面では２，３㎝も積もると、写真４のような立場から分析されると思うが、一つの可能性としスラフとよばれる無数の小さい雪崩が間断無く発らしたスキーヤーに人気のパウダースノーになる。て考えられるのは地球の温暖化の影響である。
「地生し、急斜面には大量の雪は積もらないものと考

球温暖化の重大影響 ｜ 21世紀の日本はこうなる」

えられてきた。

（環境庁1997年）には、日本への水資源の影響をR 雪崩の異変−最近の雪崩の特徴−第１にあげている。地球温暖化により、渇水（少雪）や、逆に集中豪雨（大雪）などの危険が増大

写真−４ スラフ（点発生表層雪崩）
急斜面に降るさらさらした雪は内部崩壊
し無数の小さいスラフとなって間断なく滑り落ちる。斜面には雪が積もらないので雪崩の安全弁となる。

することが予想されている。温暖化の影響は降雨

最近の雪崩は少しおかしいと感じ始めたのは、（降雪）量に、多いときは多く少ないときは少な

平成12年に支笏湖湖畔の短い数キロの間でほぼ同く記録的に表れるらしい。また多いところ少ない

時に16箇所で発生した新雪雪崩を見た時である。

ところと地域による違いも大きくなるようだ。こ支笏湖を屏風のように囲む急なカルデラの自然斜れからすると、今年の北見や釧路地方の記録的大面は冬も黒々とした原始林で覆われている。防災

雪は地球の温暖化による可能性が大きい。もしそドクターとして調査したが、それまで雪崩の記録うであれば、これからも異常気象の発生が予想さはなかったし密度の高い木々の間から雪が雪崩とれるので、大雪、雪崩、吹雪、着雪など災害をもなって流れ落ちてくるとは思っても見なかったとたらす雪の問題に備えていかなければならないでころである。平成10年に236号天馬街道で発生しあろう。

たのも雪崩予防柵をすり抜けて流れ落ちた同じよ

昨冬は北海道全般に気温は高め、雪は多いとこ

うな雪崩であった。その時は、それまでは経験しろと少ないところの違いはあったが、観測以来のたことのない雪崩であったこともあり強い印象は雪が最も多い極値が観測されたところが目立って受けたが、対策のほうに気が取られ極稀な例外といる。北見地方の雪の量に話題が集中した感があして考えていた。この種の新雪雪崩は支笏湖以るが、気温の上昇は雪国（積雪寒冷地）にはむし来、年に１−２回は全道の何処かで報告されるよ

ろ降る雪・積もる雪の質にあたえる影響も大きいうになった。今年は未だ集計はされていないが少はずである。足寄道路維持事業所の運転手は、陸なくても広く全道では20箇所以上で発生したと考別の雪崩は30年以上経験が無いもので、その時降えられる。このように大量の新雪が斜面に積もり、った雪は陸別では見たことのない10円玉の２倍の釧勝峠の例のように斜面によっては全層雪崩にな大きさがあったと驚きを込めて話していた。このったり表層雪崩になったりするのは、最近多くなような、降る雪が積もる雪の質に影響し雪崩の異ってきた雪崩である。正確には、面発生乾雪（表変をもたらしている。

層＆全層）雪崩ということになるが、全層であれ

Q 雪結晶と（最近の）雪崩

表層であれ、新雪が崩れる雪崩であることから新雪（道路）雪崩とよぶことにする。

雪崩や着雪の調査を通して雪質の変化のことは北の交差点 Vol.15 SPRING - SUMMER 2004

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−_

【特新雪雪崩の気象や雪について述べたが、最近の集】次世代の道路交通について
場では、安全のために機械や新雪雪崩の特徴について簡単にまとめると；人力で雪の残った斜面から雪

１）気象要因を取り除くことが多い。機械

短時間（12─24時間）に40〜50㎝以上の降雪が入れない場所では万一雪崩があることで、地上の気温は −５〜０℃の範囲でが発生しても安全なように、発生している。

命綱をつけて人を斜面のうえ

２）雪崩の種類から横一列にならんで歩いて

勾配1：1.5より緩い斜面は表層雪崩、雪の付かもらうこともしている。雪崩ない勾配1：1.2以上の急な斜面では全層雪崩のを発生させて雪崩エネルギーケースが多い。

を開放させたり、斜面の雪を

３）雪粒子の流動化（液状化現象）

掻き回すことによって安定化

大量の乾いた雪が内部から崩れると斜面全体のさせることもできる。労力と雪が流体のようになり、樹木や雪崩予防柵のよう時間はかかるが安全確保にはな構造物のわずかな隙間を縫って流れ落ちる。い

有効な方法である。新雪道路

わば雪粒子の液状化現象が発生する。幸い大きな雪崩の研究は途に付いたばかりで、これからの事故にはなっていないが、従来の雪崩対策では想テーマが多いが、通行止め時間を安全に短縮させ定していない学問的にも未解明の現象である。

るためには、斜面の雪の安定化法や安定度の評価

４）同時に複数カ所で発生する法の開発もその一つである。気象から斜面の弱層

支笏湖ではほぼ同時に16カ所で発生しているなど斜面の雪の質と量をシミュレーションする研が、必ずと言って良いほど同一区間で複数カ所発究も行われているので、安定度が評価できれば雪生している。雪崩は１カ所で発生すれば他の斜面崩の危険を精度良く予測することも可能になろう。

でも危険があるので、２次災害に遭わぬよう注意

T 現場における雪崩対応
─雪尺─

する必要がある。

S 斜面の雪の不安定さ

これまで大過なく行われてきた防災ドクターで新雪雪崩は降雪中に発生することが多い。斜面あるが、現場で得られる情報は少なく経験と勘にに雪が積もれば積もるほど落ちようとする位置の頼るところが大きかった。基本的なところではドエネルギーが大きくなるからである。斜面に雪がクターは共通項をもっているので安全に関しては積もって不安定になっても雪崩にならないことも心配ないが、安全度についてはドクターによってある。国道39号石北峠で、木から落ちてきた雪がは120〜150％まで開きがある。十分な斜面のデー斜面に落ちたとたんに、斜面の雪の表面が波打つタ無しで安全を評価するので、どうしても安全側ように拡がり写真５のような面発生の表層雪崩にになり現場の作業量が多くなる。しかし、大量のなるのが見られた（栗山前上川道路維持所長）。

新雪が積もることが雪崩発生の主要因であること

不安定な斜面の雪は、地震や山彦の震動、スキーが分かってきたので、昨冬から雪の深さを測る雪ヤーや動物の行動などがキッカケになって発生す尺を斜面に設置することをお願いしている。雪崩るといわれている。支笏湖の雪崩では多くの鹿がは斜面の新雪が40〜50㎝で発生していることか斜面を横切るのをみたし、雪崩に巻き込まれて傷ら、降雪が予報されているときは20㎝で警戒、つき動けない鹿もいた。私自身も学生時代に無意

30㎝に達したら通行止め等の交通規制が必要であ根小屋へ向かって北壁をスキーで下る途中、自分ると考えている。このことからも雪尺が有効であで起こした雪崩で数十メートル流されたこともあり防災ドクターにも遅ればせながら聴診器らしきる。新雪の場合は降雪が止んでからは安定化に向道具を持てたことになる。そのうち、斜面の積雪かうので、斜面によっては機械で引っ掻くと雪崩のデータを取りながら雪崩管理の経験を積んで、が発生したり、クラックができたりできなかった

大抵のことは現場の技術者が独自に判断できるよりする。最近は写真６のように雪崩が発生した現うになることを願っている。また斜面の雪の深さの時系列や気象データを基にすれば、現場と防災ドクターとの電話のやりとりだけでも危険の予測が可能になろう。雪崩発生後の安全確認も迅速に行えるようになると考えている。雪の深さは融雪期の全層雪崩が道路に達する危険があるかどうかの判断材料にもなる。例えば、除雪余裕幅など道路構造にもよるが、斜面に150㎝の積雪があれば道路に達する可能性があり、逆に50㎝以下になると雪崩の危険はなくなる。防災ドクターは雪尺の設置を進めているが、日高道路総合事業所の栗山

写真−５ 面発生新雪表層雪崩（国道39号石北峠）
非常に不安定になっている斜面の雪は樹木から落ちた冠雪がきっかけになってなだれることもある。

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北の交差点 Vol.15 SPRING - SUMMER 2004

所長は、15㎝刻みに色分けされているスノーポー
ルを物差しにして冠雪量から雪崩の恐れのある降写真−６

機械による斜面上の不安
定な雪の除去作業（一般国道243号美幌峠）

雪量を推定できるとしている。まさに経験から得記録されたのは、平成10年の天馬街道である。まられる現場の知恵といえよう。

だ詳しい発生機構や流れのようすなど不明なとこ

U 全道雪崩調査および講習会ろが多い。雪崩の研究者でもそうであるが、雪崩昨冬は全道的に雪崩の発生が多かったことかは非常に少ない。その中で防災ドクターは現場調ら、道路管理技術センターでは開発局の支援を得査の機会に恵まれている。防災ドクターと道路管て、防災ドクターに加えて大学、研究所やコンサ

理技術委員会雪崩調査班は、一般の雪氷技術者ルタントの雪氷専門技術者を組織し、全道の雪崩にもよびかけて、それぞれの知識・経験を共有で危険個所の調査（写真７）と開発土木研究所とのきるよう研究会を開き互いの資質の向上をはかっ共催による８回の講演会を行った。従来は防災ドてきた。だれが現場で技術指導するにしても、最クターが出動した事務所や建設部単位で報告を兼

低限の共通項をできるだけ高いレベルにしたいとねた検討会をおこなってきたが、今回は、道路維考えている。それにしても、重要なのは雪崩の記に実際に遭遇し発生直後に現地で調査できる機会

持事業を担当している企業の技術者も含めて、気録である。現場技術者は雪崩調査シートに記入し象、現場の対応事例や雪崩の基礎知識等を講習し開発局維持課と道路管理技術センターに送って頂た。雪崩調査には延べ128名、講習会には308名のきたい。記録を知識・経験とするために事例集を参加者があった。防災ドクター側は全道の雪崩の作成し地域・路線の雪崩の特徴を統計的に明らか実態をより多く知ることができ、今後の活動の参にしたいと考えている。

考になる点が多かった。例えば私の場合は、国道最後に、調査、講習会の企画、運営を司った道227号中山峠で全層雪崩対策として設けられた小路管理技術センターの各位、講師として参加して段（ステップ）から発生した雪崩である。聞いたいただいた道路防災ドクター、雪氷技術者などにときはこれまでの常識では考えられなかったので、感謝の意を表するものである。

驚いて息を呑んでしまった。後で、80㎜の雨が降ったと聞いて納得したが、学術的にも報告がない事例であり詳しく調査したいと思った。異常気象と多発した雪崩で関心が高く、講演内容も現場の事例などタイムリーな内容を講演に取り上げている等と好評であった。講習会の継続を求める意見が講師側、受講者側からもあった。
全道雪崩調査および講習会の内容は道路管理技術センターによって報告書としてまとめられている。

写真−７

雪崩現地調査では危険度の評価や対策について検討した（一般国道276号）

V あとがき平成16年に入ってからの異常気象は各地に記録的な大雪をもたらした。道路も吹雪と雪崩で通行止めになったところも多い。雪氷系の道路防災ドクターの緊急出動も例年になく多かった。本文は
道路防災ドクターの行動を通して、最近の北海道の雪崩の特徴や、雪崩災害発生の事態を重く見た
北海道開発局が支援し道路管理技術センターが企画した全道雪崩調査と講習会（開発土木研究所共催）等について述べた。
雪が流体のように流れる新雪道路雪崩が最初に北の交差点 Vol.15 SPRING - SUMMER 2004

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