地方分権に関する基本問題についての調査研究会報告書（座長：堀場勇夫）

令和３年３月

一般財団法人自治総合センターはしがき
第１次・第２次地方分権改革では、国と地方の関係を対等・協力の関係に変えるという理念の下、地域が自らの創意と工夫により課題を解決するための制度的基盤の構築が図られてきた。
平成２５年６月に「第３次一括法」、平成２６年５月に「第４次一括法」が成立し、地方公共団体に対する事務・権限の移譲や義務付け・枠付けの見直し等が進められてきた。
さらに、地方の発意に根ざした取組を推進する新たな手法として、個々の地方公共団体等から地方分権改革に関する提案を広く募集し、それらの提案の実現に向けて検討を行う「提案募集方式」が平成２６年から導入された。
「提案募集方式」による地方公共団体等からの提案等を踏まえ、事務・権限の移譲や義務付け・枠付けの見直し等を一層推進するため、平成２７年６月に「第５次一括法」、平成２８年５月に「第６次一括法」、平成２９年４月に「第７次一括法」、平成３０年６月に「第８次一括法」、令和元年５月に「第９次一括法」、令和２年６月には「第 10 次一括法」が成立した。
このような地方分権に関する種々の改革の進展や課題を視野に入れながら、地方分権に関する基本問題について先進的かつ実践的な調査研究を実施するため、平成１６年度に本研究会を設置し、検討を重ねてきた。令和２年度においては、新型コロナウイルス感染症拡大防止への対応のため開催回数を１回に縮小して、リモート形式により研究会を開催しており、本報告書は、その成果をとりまとめたものである。
本報告書が、我が国の地方税財政を考える上での一助となれば幸いである。
なお、本研究会は、一般財団法人全国市町村振興協会と一般財団法人自治総合センターが共同で実施したものである。

令和３年３月
一般財団法人 全国市町村振興協会
理事長 坂 本 森 男
一般財団法人 自 治 総 合 セ ン タ ー
理事長 荒 木 慶 司

地方分権に関する基本問題についての調査研究会委員名簿
座長

堀場 勇夫

青山学院大学名誉教授

座長代理

中井 英雄

大阪経済法科大学国際学部教授

赤井

大阪大学大学院国際公共政策研究科教授

伸郎

金崎健太郎

武庫川女子大学経営学部教授

木村

明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科俊介

専任教授
國崎稔

愛知大学経済学部教授

佐藤主光

中里透

上智大学経済学部准教授

西川雅史

青山学院大学経済学部教授

橋本恭之

関西大学経済学部教授

花井清人

成城大学経済学部教授

林正義

東京大学大学院経済学研究科教授

福重

元嗣

大阪大学大学院経済学研究科教授

御船洋

望月正光

一橋大学国際・公共政策研究部教授

中央大学名誉教授
関東学院大学経済学部教授

目

第１章
○

次令和２年度調査報告
公益法人等に対する法人税課税のあり方・・・・・・・ 3-1-

第１章
令和２年度調査報告➨1ᅇᇶᮏၥ㢟◊✲఍䛂බ┈ἲே➼䛻ᑐ䛩䜛ἲே⛯ㄢ⛯䛾䛒䜚᪉䛃㛵ᮾᏛ㝔኱Ꮫ⤒῭Ꮫ㒊ᮃ᭶ ṇග䠎䠌䠎䠌䠊䠍䠍䠊䠒1ሗ࿌䛾┠ⓗබ┈ἲேไᗘᨵ㠉䛻ᑐᛂ䛩䜛ἲே⛯ㄢ⛯䛾䛒䜚᪉䛸௒ᚋ䛾ㄢ㢟• 䠎䠌ୡ⣖ᚋ༙䛛䜙άⓎ䛺άື䜢⾜䛳䛶䛝䛯㠀Ⴀ฼⤌⧊䠄nonprofit organization䠅䛾୰䛷䚸Ḣ⡿䛾㆟ㄽ䜢㏻䛨䛶᫂䜙䛛䛻䛺䛳䛶䛝䛯බ┈ἲே䛾≉ᚩ䜢᫂☜䛻䛩䜛䛣䛸䚹䠄බ┈ἲே䛾ᇶ‽䠅• 䛣䛾ᙳ㡪䜢ཷ䛡䛶᳨ウ䛥䜜䚸᪂䛯䛺ไᗘᨵ㠉䛸䛧䛶ᖹᡂ䠎䠌ᖺ䠍䠎᭶䛻᪋⾜䛥䜜䛯᪥ᮏ䛾බ┈ἲேไᗘᨵ㠉䛾≉ᚩ䜢᫂䜙䛛䛻䛩䜛䛣䛸䛸䚹• ᪂බ┈ἲேไᗘᨵ㠉䛻ᑐᛂ䛩䜛ἲே⛯ไᨵṇ䛾ᇶᮏⓗ䛺⪃䛘᪉䜢෌᳨ウ䛧䛶䚸䛭䛾ព⩏䜢᫂䜙䛛䛻䛩䜛䛣䛸䚹• ᪂䛯䛺ἲே⛯ไᨵṇ䛾䛺䛛䛷䚸බ┈ἲே➼䛻ᑐ䛩䜛ἲே⛯ㄢ⛯䛜䛹䛾䜘䛖䛻ᨵ㠉䛥䜜䛯䜢᫂䜙䛛䛻䛩䜛䛣䛸䛸䚸ṧ䛥䜜䛯ㄢ㢟䛻䛴䛔䛶᳨ウ䛩䜛䛣䛸䚹
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20－12－