助成事業

地方公共団体の財政分析等に関する調査研究会報告書「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」における健全化判断比率の分析等に関する調査研究

平成 21 年３月

財団法人 自治総合センター

はしがき「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」は、平成１９年６月２２日に公布され、健全化判断比率の公表に係る規定については平成２０年４月１日から一部施行された。
これを受け、平成２０年１１月２８日に全地方公共団体の平成１９年度決算に基づく健全化判断比率が総務省から公表される一方、各地方公共団体においては、個別に、当該団体の状況について議会に報告するとともに、住民に公表された。
平成２１年４月１日からは、この法律が全面的に施行されることから、一般会計等のみ
ならず、公営企業等の特別会計や地方公社・第三セクターの状況について、収支、経営状
況、資産及び将来負担の実態も含め適切に把握し、当該団体の財政状況を全体として的確に分析した上で、総合的な財政健全化に取り組むことが求められている。
この健全化判断比率は、法律上、財政の早期健全化又は再生の必要性を判断するための指標として用いられるものであるが、それらの基準に達しない団体にあっても、各団体の比率を分析し、財政運営に活用することは非常に有用である。
このため、平成１９年度決算に基づく健全化判断比率の公表結果等から財政指標の分析
及びその活用方法等についての検討を行うことを目的として、平成２０年９月に「地方公共団体の財政分析等に関する調査研究会」を発足し、平成２１年３月までの間、専門的見地から調査研究を進めてきたところであり、この度、その成果を報告書として取りまとめることとした。
今回、この調査研究を実施するに当たって、ご多忙のところご協力頂いた関係者各位に対して心から感謝申し上げたい。
なお、本研究会は競艇の交付金による日本財団の助成金を受けて実施したものであり、ここに同財団に対して深く感謝の意を表したい。

平成２１年３月
財団法人 自治総合センター
理事長 二 橋 正 弘

地方公共団体の財政分析等に関する調査研究会
座長 今 井 勝 人

平成２０年度
地方公共団体の財政分析等に関する調査研究会委員【敬称略】

座長 今 井 勝 人 （武蔵大学経済学部教授）

大 塚 成 男 （千葉大学法経学部教授）

兼 村 高 文 （明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科教授）

小 西 砂千夫 （関西学院大学大学院経済学研究科・人間福祉学部教授）

山 本

淳 （みずほ総合研究所㈱調査本部シニアエコノミスト）

徳大寺 祥 宏 （青森県総務部市町村振興課長）

竹 花

満 （川崎市財政局財政部財政課主幹）

松 木 茂 弘 （兵庫県川西市企画財政部参事兼財政課長）

高 田 寛 文 （総務省自治財政局財務調査課長）

目 次

第１ はじめに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1
第２ 財政指標の分析手法 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3
１．財政指標の分析に当たっての基本的な姿勢 ・・・・・・・・・・・ 3
２．健全化判断比率の分析手法例 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6
第３ 財政運営に当たっての指標の活用方法 ・・・・・・・・・・・・・・ 19
１．財政運営上留意すべき事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 19
２．財政運営の資金繰りの状況を判断するための分析例 ・・・・・・・ 19
３．財政運営の長期的な安定性を判断するための分析例 ・・・・・・・ 23
第４ 用語解説 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 30
第５ おわりに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34

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「この報告書は競艇の交付金による日本財団の助成金を受けて作成しました。」