NPO法人日本風景街道コミュニティ
平成26年度 研究発表会

地域力を活かした道路景観管理
持続可能な仕組みづくり～富士山を舞台に道路景観管理の“人・技・資金”の取組みより～

NPO法人地域づくりサポートネット
法 地域づくり ポ
ネ
田中孝治
中孝治

「道」と関わる発端『街道をゆく』の連載開始 昭和45年1月1日

昭和56年（1981）
和 年
行政と地権者・沿線住民
般住民と利用者
一般住民と利用者
新しい道と地域の関係

平成16年（2004）『街道は空間的存在ではあるが、しか決定
間しひるがえって考えれば決定的に時間的存在であって ・・・』（「街道をゆく」司馬遼太郎）

「道」と地域の関わり

「世界遺産を結ぶ国道」

国道139号静岡県富士宮市朝霧地区（静岡県と山梨県の県境付近）

富士宮市
朝霧高原

【背景】
○道路から見る雄大な富士山は、観光客の来訪目的のひとつ○道路の維持管理予算が減少○道路脇には草木が繁茂○世界文化遺産・富士山にふさわ
しい景観管理が困難【地域では】○人口減少、住民団体の高齢化○国道はコミュニティとは縁が薄い○無償ボランティアでは活動の持続性に限界

持続的な景観管理に向けた新しい仕組みが必要

地域力 取組みの内容
Ⅰ

ヒューマン ファンド

（１）地域の行政、住民、団体、企業などによる道路景観管理活動（１）地域の行政
住民 団体 企業などによる道路景観管理活動（２）道路利用者や来訪者による景観管活動●トレイルウォーカーやツアー客など（来訪者）による活動

Ⅱ テクノロジーファンド
牧畜業・林業・建設業など
牧畜業
林業 建設業など、地域の技術力を活用した継続的な道路景観管理活動
地域の技術力を活用した継続的な道路景観管理活動

Ⅲ

マネ フ ンド実験
マネーファンド実験（１）道路空間を活用した資金開発●道路空間を活用したマルシェの出店の仕組みづくり（２）民間事業者とタイアップした資金開発●「クラウドファンディング」や読み終えた本の寄附による仕組みづくり●「クラウドデグ や読み終えた本の寄附による仕組みづくり●旅行会社とタイアップして、観光客の支援の仕組みづくり

朝霧地域内• 利用者（ウォーカー）（ウォカ ）

地域外・自治組織• 国土交通省

・地域活動団体
地域活動団体• 静岡県・酪農
酪農、林業
林業• 富士宮市・地域内事業所
地域内事業所

POINT：
生活道路と幹線道路
住民の受け取りの違い

中間支援組織• 賛同者(様々な賛同のかたち）• 市内外の企業

POINT：
繋ぎ手の存在中間支援組織の役割

Ⅰヒューマンファンド クリーン＆ウォーク（来訪者や利用者が参加する仕組み）

Ⅱ テクノロジーファンド 景観管理作業■道路際での作業に必要な道具を用意
・草刈機（チップソー、カルマーの２種類）
草刈機（チップソ 、カルマ の２種類）
・熊手、フォーク（草を集める）
・ブロワ―（空気で吹き飛ばす）・飛散防止（道路への飛び石防止）
飛飛・カラーコーン、コーンバー
・作業看板
・防護メガネ・ゴーグル（目の保護）・ヘルメット・帽子・靴（安全靴など）

景観管理作業住民の中で「建設業従事者」が作業方法や安全対策などの道具 操
業方法や安全対策などの道具、操作方法などを指導

景観管理作業

飛散ネットで車道への飛び飛散ネ
トで車道 の飛び石対策

ブロアーを使って歩道にブロアを使って歩道に残った草を飛ばす

作業中の看板設置

ブロアーの風で歩道の草を除去集めたごみは、空き缶・ペットボトル、弁当の容器など

ゴミ集め、ツル切りは「花の会」の女性の出番休憩中・花の会の女性たちが作ったもので一服

自治会（窓口）
委託・資金
委託
資金

①二十日会（交通安全活動）②花の会③地区の簡易郵便局（ＣＳＲ）
作業終了

活動資金、団体の運営資金

牧場地帯 景観管理作業風景■安全意識の欠如
・安全対策用のヘルメット、ゴーグルなし
・作業員の間隔（距離の近さ）
作業員の間隔（距離の近さ）

景観管理作業 作業前と作業後

実施前

実施後

• 富士山と牧場の撮影スポット

Ⅲ マネーファンド①シーニック・マルシェの実施 道の駅「朝霧高原」

道の駅「朝霧高原」
POINT「道の駅」の理解

②朝霧さわやかパーキングでのマルシェ出店風景

POINT
道路空間の利用③道路空間に自動販売機や広告の設置（提案）

現行法では民間が道路空間に自販機を設置することは禁止されている
安定的で手間のかからない収入源が必要

④イベント型募金（ウォーキングイベントにて）

富士山が臨める シーニック・カフェ

⑤インターネット上で支援金を募集
クラウドファウンディング

支援者へのお返しは朝霧の自慢の逸品

⑥読み終えた本やＤＶＤで募金「BOOK募金」

ヒューマン・テクノロジーファンド（景観管理）実験の課題と対応策
課 題
課題整理
安 全 管 理 ・ ・作業者や第三者への安全確
品質管理 保（スキルアッ ・歩車道境界（作業危険箇所）プ）の品質確保
諸手続き

景観管理
コスト

・道路作業届等の手続きが煩瑣（雨天順延による日程変更手続きを含む）

対応策
・道路管理者や専門業者との協働（安全指導の徹底等）
・道路管理者との協働による歩車道境界の品質確保

・ＶＳＰ協定を締結（道路作業届の省略）
・道路管理者との協働（様式・マニュアル等）
・安全管理、品質管理、手続き ・道路管理者との協働・NPO等、中間組織との連携の活等の管理コスト負担
用マネーファンド実験の課題と対応策
実験項目
シーニックマルシェ

ＢＯＯＫ
募金

課 題
・認知度、魅力の向上
・占用手続き等の簡素化
占用手続き等の簡素化

対応策
・「地域活性化イベント」通達に基づき、占用規模や期間を拡大して実施・実施時期（夏の繁忙期等）の検討
・企業との連携・周知期間・媒体の充実（SNSやﾒﾃﾞｨｱ）
周知期間 媒体の充実（やﾒﾃﾞ ｱ）・各種イベントとの連携
・道路管理者との協働（様式・マニュア
ル等）

・１冊あたりの単価が低い
冊あたりの単価が低・地域外を含めた企業や団体の協力
地域外を含めた企業や団体の協力による規模拡大（量の確保）
・効率的な回収方法の検討（費用対効果の改善）
道路利用者 ・旅行会社とタイアップした ・旅行会社への働きかけ（魅力的なイ等への募金 継続的なイベントの開催 ベントの提案等）
活動が不可欠道路の景観管理のあり方を提案
景観管理の技術水準の高度化に応じて、道路管理者と地域との協働の体制がステップアップする方プ
プ
策について提案
第２ステップ（中期）除草業務の委託（住民団体×道路管理者）

第１ステップ（短期）■建設業者との協働による景観管理（住民団体・ＮＰＯ×建設業者等）

第３ステップ（長期）
協働型の業務委託・請負（住民団体×業者×中間支援ＮＰＯ）

第第１ステップ：建設業者との協働
建設業者
協働中期的には住民団体への委託制度

05 1.0m
0.5～
1005 1.0m
0.5～10

地域力活用の長期的な提案（Ａ）

道路 維持管理地域力活用の長期的な提案（Ｂ）

持続可能な仕組み
地域の人材

技術力向上 信頼感
技術力向上・信頼感
持続的な活動中間支援組織の存在大
住民等の活動を支える
中間支援組織が維持できる仕組み●中間支援組織の企画提案能力●中間支援組織の運営資金、マネージメント力2015年度の活動〇 7月11日（土）猪之頭地区草刈り作業
猪之 地 草作業 他地区順次
他地
次〇 7月28日（火）VSP締結(国・市・景観協議会）〇 8月22日（土）長淵剛コンサート 募金活動
〇11月24日（土）ぐるり 富士山 斉清掃〇11月24日（土）ぐるり・富士山一斉清掃