サイクルツーリズムの推進について

国土交通省 自転車活用推進本部事務局 次長
大野 昌仁

１.自転車活用推進計画について

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自転車活用推進法の概要
基本理念• 自転車は、二酸化炭素等を発生せず、災害時において機動的• 自動車依存の低減により、健康増進・交通混雑の緩和等、経済的・社会的な効果• 交通体系における自転車による交通の役割の拡大
Ｑ• 交通安全の確保

自転車の活用を総合的・計画的に推進
責務•国• 地方公共団体• 公共交通事業者• 国民

自転車活用推進計画

自転車の日・月間：自転車の活用を総合的・計画的に推進：国と適切に役割分担し、実情に応じた施策を実施：自転車と公共交通機関との連携等に努める：国・地方公共団体の自転車活用推進施策への協力• 政府：基本方針に即し、計画を閣議決定し、国会に報告• 都道府県・市区町村：区域の実情に応じ計画を定めるよう努める• ５月５日を「自転車の日」、５月を「自転車月間」とする
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自転車活用推進本部 及び 本部事務局について○国土交通省に「自転車活用推進本部」（本部長：国土交通大臣）を設置○国土交通省道路局に「自転車活用推進本部事務局」を設置、各府省庁職員を併任○本部において、関係省庁局長級で構成する関係府省庁連絡会議を設置

自転車活用推進本部【本部長】国土交通大臣【本部員】総務大臣 文部科学大臣 厚生労働大臣
経済産業大臣 環境大臣 内閣官房長官
国家公安委員会委員長
内閣府特命担当大臣（交通安全対策）(※)（※法の規定に基づき、内閣総理大臣が指定して追加）

自転車活用推進本部事務局【事務局長】
国土交通省道路局長【事務局長代理】 国土交通省官房審議官（道路局担当）【次長（常駐）】 国土交通省道路局参事官 ［新設］
【次長（非常駐）】内閣府大臣官房企画調整課長
同政策統括官付参事官（交通安全対策担当）※併任発令
警察庁交通局交通企画課長
総務省大臣官房企画課長
文部科学省スポーツ庁健康スポーツ課長
厚生労働省健康局健康課長
経済産業省大臣官房参事官（製造産業局担当）
環境省地球環境局地球温暖化対策課長

関係府省庁連絡会議【議長】
国土交通省道路局長（本部事務局長）【構成員】
内閣官房内閣審議官
内閣府大臣官房総括審議官
内閣府政策統括官（共生社会政策）
警察庁交通局長
金融庁監督局長
消費者庁次長
総務省大臣官房総括審議官
文部科学省スポーツ庁次長
厚生労働省健康局長
経済産業省製造産業局長
環境省地球環境局長※大臣が本部員でない省庁も含む※必要に応じて下部組織を設置可
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自転車活用推進計画の構成
１．総論（１） 自転車活用推進計画の位置付け（経緯、法律の基本理念等）（２） 計画期間（長期的な展望を視野に入れつつ、２０２０年度まで）（３） 自転車を巡る現状

２．自転車の活用の推進に関する目標及び実施すべき施策
 長期的な展望を視野に入れつつ、自転車の活用の推進を通じて目指すべき目標と実施すべき施策を記述

３．自転車の活用の推進に関し講ずべき措置
 施策の着実な実施のための、計画期間中に講ずべき具体的な措置を記述

４．自転車の活用の推進に関する施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項○関係者の連携・協力○調査・研究、広報活動等○計画のフォローアップ、見直し○財政上の措置等○附則に対する今後の取組方針（道路交通法に違反する行為への対応及び損害賠償保険加入の促進や新たな保証制度について、必要に応じて検討）4自転車の活用の推進に関する目標及び実施すべき施策
目標１ 自転車交通の役割拡大による良好な都市環境の形成

目標３ サイクルツーリズムの推進による観光立国の実現

１．地方公共団体における自転車活用推進計画の策定を促進するとともに、歩行者、自転車及び自動車が適切に分離された自転車通行空間の計画的な整備を促進。（基本方針①）

11．関係者が連携して、自転車に関する国際会議や国際的なサイクリング大会等の誘致を推進。
（基本方針⑬）【指標】自転車活用推進計画を策定した地方公共団体数［実績値 ０団体（2017年度） ⇒ 目標値 200団体（2020年）］【指標】都市部における歩行者と分離された自転車ネットワーク概成市町村数［実績値 1市町村（2016年度） ⇒ 目標値 10市町村（2020年度）］
２．路外駐車場や荷さばき用駐車スペースの整備、自転車通行空間上の違法駐車取締りの推進等により、自転車通行空間の確保を促進。
（基本方針②）
３．シェアサイクルと公共交通機関との接続強化や、サイクルポートの設置促進等により、シェアサイクルの普及を促進。（基本方針③、⑪）【指標】サイクルポートの設置数［実績値 852箇所（2016年度） ⇒目標値1,700箇所（2020年度）］

４．地方公共団体と鉄道事業者の連携を強化すること等により、地域の駐輪ニーズに応じた駐輪場の整備を推進。（基本方針⑪、⑮）
５．社会実験等を踏まえて、駐輪場やシェアサイクルの運営、放置自転車対策等の効率化に向けて自転車のIoT化を促進。（基本方針⑦）
６．歩行者・自転車中心のまちづくりと連携し、生活道路における通過交通の抑制や無電柱化と合わせた自転車通行空間の整備についての総合的な取組を実施。（基本方針①、⑮）

目標２ サイクルスポーツの振興等による活力ある健康長寿社会の実現

12．官民が連携した走行環境の整備や、サイクルトレインの拡大等によるサイクリストの受け入れ環境の整備等により、世界に誇るサイクリング環境を創出し、サイクルツーリズムを推進。（基本方針⑭）【指標】先進的なサイクリング環境の整備を目指すモデルルートの数［実績値 ０ルート（2017年度） ⇒ 目標値 40ルート（2020年度）］

目標４ 自転車事故のない安全で安心な社会の実現
13．自転車が備えるべき安全性に関する品質基準について、国民に分かりやすく示し、高い安全性を備えた自転車の普及を促進。（基本方針⑤）【指標】自転車の安全基準に係るマークの普及率［実績値 29.2%（2016年度） ⇒ 目標値40%（2020年度）］【指標】自転車乗用中の交通事故死者数※本指標については13～17に対応［実績値 480人（2017年）⇒ 目標値 第10次交通安全基本計画の計画期間に、自転車乗用中の死者数について、道路交通事故死者数全体の減少割合以上の割合で減少させることを目指す。（2020年度）］
14．自転車の安全な利用に寄与する人材の知識・技術の向上を促進し、より安全な自転車の点検整備を促進するための広報啓発等の取組を促進。
（基本方針⑥）【指標】自転車技士の資格取得者数※本指標は13及び14に対応［実績値 80,185人（2017年度） ⇒ 目標値 84,500人（2020年度）］

７．自転車競技の普及・振興に向け、国際規格に合致した自転車競技施設の整備等を促進。（基本方針④）

15．国民の交通安全意識の向上に資する広報啓発活動の推進や、自転車利用者に対する指導・取締りの重点的な実施により、自転車の安全な利用を促進（基本方針⑧）８．公道や公園等の活用により、安全に自転車に乗れる環境の創出を促進し、幅広い年齢層におけるサイクルスポーツの振興を推進。
（基本方針⑩）16．自転車を含む交通安全教育を推進するため、学校における交通安全教室の開催等を推進。
（基本方針⑧）９．国民の健康に関する理解力を底上げし、自転車を利用した健康づくりに関する広報啓発を推進。（基本方針⑨）
10．企業等への呼びかけ等により、自転車通勤等を促進。（基本方針⑨）【指標】通勤目的の自転車分担率［実績値 15.2%（2015年度）⇒目標値 16.4%（2020年度）］【指標】交通安全について指導している学校の割合［実績値 99.6%（36,325校）（2015年度）⇒ 目標値 100%（36,487校）（2019年度）］
17．地方公共団体における自転車活用推進計画の策定を促進するとともに、歩行者、自転車及び自動車が適切に分離された自転車通行空間の計画的な整備を促進。（再掲）
18．危機管理体制を強化する等、災害時における自転車の活用を推進することにより、地域社会の安全・安心を向上。（基本方針⑫）5

サイクルツーリズム推進に関して講ずべき措置①官民連携による先進的なサイクリング環境の整備③「ナショナルサイクルルート」の創設

太平洋岸自転車道等を対象として、先進的なサイクリング環境の整備を目指すモデルルートを設定し、関係者等で構成される協議会において、迷わず安全に走行できる環境整備、自転車のメンテナンスサービスの提供等サイクリストの受入環境整備、ガイドツアーの質の向上等滞在コンテンツの磨き上げ等による魅力づくり、ＩＣＴを活用した情報発信を行う等、官民が連携して世界に誇るサイクリングロードの整備を図る。

日本を代表し、世界に誇りうるサイクリングルートについて国内外へPRを図るため、ナショナルサイクルルー
ト（仮称）の創設に向けて、インバウンドにも対応した走行環境や、サイクリングガイドの養成等受入れ先として備えるべき要件、情報発信の在り方等について検討する。

<太平洋岸自転車道 >< しまなみ海道 >【出典：JNTO JAPAN：the Official Guide】【出典：静岡市HP】②広域的サイクリングロードの整備推進
大規模自転車道を含めた、広域的なサイクリングロードの整備を推進する。その際、サイクリングロードの安全性や連続性を確保するため、農道や臨港道路を含む道路管理者及び河川管理者等からなる横断的協議機関の設置を促進するとともに、歩行者と自転車の交錯等の安全性に関する課題等に<つくば霞ヶ浦りんりんロード>
ついて検討する。
【出典：茨城県HP】④好事例の共有によるサイクルトレイン等の実施拡大
鉄道事業者やバス事業者が実施するサイクルトレイン、サイクルバスの取組事例、方法等を集約し優良なものを選定した上で、ベストプラクティスの共有を行うとともに、自社路線におけるサイクルトレイン、サイクルバスの実施について検討を促す。

＜サイクリング専用列車B.B.BASE＞⑤交通結節点等におけるサイクリスト受入サービスの充実
道の駅のサイクリング拠点化や、鉄道駅や空港におけるサイクリストの受入サービスの充実に向けて、施設管理者等の関係者に対して協力を要請する。
< 空港内のサイクリスト受入施設 >【出典：松山空港HP 】

6２.サイクルツーリズム推進に向けた取組みについて

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サイクルツーリズム推進の考え方○自転車を活用した観光振興の方策として、自転車で特有の道路環境を走ることを楽しんだり、地域独自の資源や魅力等を楽しむことを促す
サイクルツーリズム の取組が効果的である。
○そのための走行環境確保や拠点・受入環境確保、魅力づくり、情報発信等を、官民が連携しながら進めることが必要。
走行環境確保

拠点・受入環境確保

情報発信

韓国語

日本語

中国語
＜多言語化した自転車マップ※1＞

魅力づくり＜組織・体制の構築※1＞＜地域特有の体験型観光※2＞【資料】※1：しまなみジャパン※2：SATOYAMA EXPERIENCE

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モデルルートによる取組みの考え方■取り組みの進め方
モデルルートの設定
 整備局と県・政令市が連携して掘り起こし協議会の設置

準
備が整
い次
第

 既存の枠組みを活用し、国、自治体、DMO、観光事業者、地域の関係者等で構成
 路面表示や案内看板の仕様等を含め、実施内容について検討・調整■モデルルート設定の考え方
 複数の市町村に跨がる等、広域的なルートであるか サイクリストを惹きつける魅力や、価値創造の素地があるか サイクリストの支援に向けて、地域の関係者の協力が得られるか■サイクリング環境向上策の例
・トイレ／給水・入浴やシャワー施設
・おしぼりの提供
・観光パンフレットやサイクリングマップの設置・サイクルスタンド・メンテナンススペース
・工具／空気入れの貸出・レンタサイクル・ロッカー（一時荷物預り）
イメージ

モデルルートにおける取組内容の決定【地方版自転車活用推進計画に位置付け】＜路面表示＞

 走行環境整備（安全対策、案内看板等）
 受入環境整備（休憩所、サポート体制等）
 魅力づくり（滞在コンテンツの充実・強化等）
 情報発信（ルートマップ作成、ＩＣＴの活用等）
イメージ＜案内看板＞

取組内容の評価・改善 サイクリストの声や関連データの収集・分析
 先進地との情報交換

・日除けのある屋外の休憩スペース・長時間利用可能な駐車スペース＜道の駅のサイクリング拠点化＞
アクセス方法、コース難易度、レスキューサービス、ガイドツアー、交通ルール等、サイクリストの視点に立った情報発信（多言語対応）

9モデルルート設定の考え方○モデルルートは、試行への協力を得られる地域の活動主体が存在するとともに、市町村をまたぐような骨格となる「基幹ルート」となるよう設定。
基幹ルート（モデルルート）

地域ルート

特徴

市町村をまたぐような骨格となるサイクルルート（基幹ルート周辺の）地域の短距離のサイクルルート

コンセプト

空港や駅、大都市と目的地を結び、安全・安心に移動できる（案内や休憩等施設が整っている）

基幹ルートから離れているビューポイントなど、隠れた地域資源を楽しめる
Ｃ村

Ａ市

基幹ルート

目的地

（モデルルート）
Ｂ町

空港
大都市

駅

地域ルート

○試行を行う箇所（モデルルート）は、基幹ルートや試行の内容を踏まえ、下記を満たすように設定① モデルルート試行への協力を得られる地域の活動主体が存在（受入環境の充実や情報発信のためのデータ収集、アンケートの実施等）② 市町村をまたぐような、骨格となるルート（基幹ルート）であること
10モデルルートにおける取組みの例○案内看板や路面標示の設置など、サイクリストが安全に、かつ迷わず走行できるよう走行環境を整備。
○また、地域と連携し、立ち寄り施設へサイクルラック等を設置するなど、景観・食・自然などを満喫してもらえるよう環境確保。
走行環境整備

拠点・受入環境確保

サイクリストが安全に、かつ迷わず走行できるよう、案内看板や矢羽根型路面標示を設置

景観・食・自然などを満喫して頂けるよう、イベントや情報提供、立ち寄り施設へのサイクルラック等の設置を地域の方々と連携して実施

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モデルルートにおける取組みの例○また、ルートマップやスポット情報などを提供するコミュニケーションサイトを開設し、サイクリストが評価・意見を投稿できるプラットフォームを形成している。
○そのほかにも、取り組みを支える活動団体へのヒアリングや経済波及効果・サイクリング客数等の基礎的なデータ収集を実施するなどし、持続的な取り組みとするとともに、地域の魅力を見直し、ブラッシュアップできる体制を整えるなど、サイクルツーリズムの取り組みを総合的に展開してきている。
魅力づくり

情報発信
＜コミュニケーションサイトのイメージ＞

取組を支える活動団体へのヒアリングや、経済波及効
果・サイクリング客数等の基礎的なデータ収集を実施

スポット情報を提供するとともに、サイクリストが評価・意見を投稿できるコミュニケーションサイトを開設

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サイクルツーリズムを推進していく上での視点
走行環境整備①適切、効率的に走行環境を整備するにはどうすれば良いか→大きな費用を掛けず、ルート・走行環境を確保するには→コースタイプ、走り方にも応じ、効率的に案内等を整備するには→自転車や自動車の安全を確保するには受入環境の確保②地域とどのように連携すれば受入環境の確保が進むのか→海外、都会の人に来てもらうにはどのような施設、機能・サービスが必要なのか→地域とどのように関われば、連携が進むのか
魅力づくり③魅力を生み出し、磨いていくにはどうすれば良いか→どんな地域で、どんな要素が魅力、武器になるのか→利用者、関係者との連携をどのように深めていけば良いか→他地域との連携による、魅力向上の可能性
情報発信・プロモーション④どうすると魅力が伝わり、来てもらえるのか→どんな情報が利用者にとって分かりやすいのか→誰に対して、どんな魅力を伝えれば良いか13

ナショナルサイクルルートの創設○ 日本を代表し、世界に誇りうるサイクルルートを国内外へＰＲを図るため、ナショナルサイクルルートの創設に向けた検討を開始。
○ モデルルートの取組を推進し、要件を満たすものなかからナショナルルートとしていくことを想定。

管理者等

ナショナルサイクルルート
ナショナルサイクルルートの要件項目（例）
走行環境 • 延長、沿線市町村における自転車通行空間の整備状況 等

受入環境 • 休憩所、サポート体制、交通のアクセス、常設のツアーガイド
魅力

サイクルルートの磨き上げ

ブラン
ド化

情報発信•
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統一ロゴマーク
路線番号等
プロモーション

・より安全で快適な環境を創出するための様々な工夫や取組
・多くの利用者を獲得するための様々な取組

国内外からの利用者増• 滞在コンテンツ、地域資源等

情報発信 • ルートマップ、ＨＰ等
取組体制 • 官民連携によるサービス向上の継続的な取組体制を構築

魅力、快適なルート選択
口コミ等の情報発信14