第8回 日本風景街道大学 宮崎本校

地域の力～はぐくみ、伝える
未来に向けて私たちは、どういく？

個人的な総括2018.1.6
於： 宮崎大学
日本風景街道コミュニティ 代表理事

石 田東 生風景街道の歩み• 2001 ｼｰﾆｯｸﾊﾞｲｳｪｲ北海道制度検討委員会– 2005 ｼｰﾆｯｸﾊﾞｲｳｪｲ北海道 登録開始

– 指定ルート13、候補ルート1 新しい形を検討中• 2005 日本風景街道戦略会議– 2007 提言、登録開始 今年は10年目、現在141•
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2010
2011
2013
2016
2017

風景街道大学開始
日本風景街道コミュニティ設立
風景街道大学中長期計画 今回で成功裏に終了
日本風景街道大学自治体連絡会 開始
日本風景街道有識者懇談会
設置

宮崎も、北海道も、全国もそれぞれに新しいステージに今回の議論を踏まえて方向性の提案など

議論の振り返り• 風景街道大学・宮崎本校の5年のテーマ– つ・な・が・る– 情報と交流、その先にあるもの– 地域と私のかかわり方– 生み出す～地域の力– 地域の力～はぐくみ、伝える• 地域の力・連携・活用、それを伝える– 地域の力 自然と歴史、営み・働きかけ、人と思い、・・・– 連携
単なる交流ではなく主体性を持った連携• 交流人口と連携人口（関係性人口）• 連携の具体的展開： 今回は道の駅、大学

– 活用
– 伝える

みちの力

• いろいろな仲間 活動分野・地域・世代、それがさらなる地域の力に• 更なる飛躍、セカンドステージのための話題提供

話題提供 色々

• 社会資本政策とイノベーション• ウオーキング・サイクリングの変化– 肉体派から地域を楽しむ– そのための道路整備・質的改良• 道の駅との連携

道路分科会 建議 2017.8.22

道路・交通イノベーション「みち」の機能向上・利活用の追求による豊かな暮らしの実現へ

大きな挑戦と意識改革
道路・交通から社会経済を変革する社会資本政策とイノベーション• イノベーションと社会資本政策• 社会資本概念のイノベーション• ニューディールに学ぶ• マネジメントの重要性

イノベーションと社会資本政策• 日本語訳は「技術革新」– ＩＣＴやハイテクの分野の話で、道路は関係ない という印象– 1958年の経済白書で「技術革新」と訳されたため？

• でも、イノベーションの初出はシュムペーター（J.A.Shumpeter 1883.2.81950.1.8)• 「経済発展の理論(1911)」で新結合を提唱。そもそも経済システムの革新と発展の話– われわれの意味する発展の形態と内容は新結合の遂行（生産とはわれわれが利用しうるいろいろな物や力の結合）という定義によって与えられる– 五つの場合•••••

新しい財貨（生産物、サービス）の生産
新しい生産方法
新しい販路の開拓
原料あるいは半製品の新しい供給源の獲得
新しい組織の実現– 新結合: 「みち」の結ぶ力はイノベーションの源泉の一つ• イノベーションは技術革新だけではない、経済・社会システムの改革– 経済･社会ステムにとって道路は最重要な要素。無縁ではあり得ない。

みちと道路のイノベーション• 道路 一般公衆の交通のために設けた地上の通路（広辞苑）
機能的･即物的• みち
道 ：祭祀のために行進するみち．
路 ：人や車馬の往来するところ．大きなみち．
軌 ：わだちのみち．
径 ：こみち．
衢 ：分かれみち．ちまた．まち．

途 ：歩行するみち．みちすじ．
理 ：物事の基本的法則
倫 ：人と人との関係．すじみち．

色々なみちと空間

信頼･プロセス• 「みち→道路」への転換が自動車時代の道路政策– 機能的、目的合理的、効率的、・・・– 多様なあり方、楽しみ方、活用の模索中– 「道路→みち」への再転換の提案– これが経済･社会のイノベーションを創出するものでありたい社会資本概念のイノベーション• 社会資本概念の拡大というイノベーション• 社会的共通資本 宇沢弘文（1928.7.21ｰ2014.9.18）– ゆたかな経済生活を営み，すぐれた文化を展開し，人間的に魅力ある社会を持続的，安定的に維持することを可能に するような自然環境や社会的装置• 社会的共通資本の具体的形態：三つの類型– 自然環境 山，森林，川，湖沼，湿地帯，海洋，水，土壌，大気– 社会的ｲﾝﾌﾗｽﾄﾗｸﾁｬｰ 道路，橋，鉄道，上・下水道，電力・ガス– 制度資本教育，医療，金融，司法，文化, 人材, ｿｰｼｬﾙｷｬﾋﾟﾀﾙ
–• 社会･経済システムのイノベーションにも社会資本政策は必須、風景街道はとりわけ重要危機を克服した例

New Dealのストック効果• ニューディールの再認識• ニューディールのストック効果– TVA– Scenic Byway

FDR と New Deal
•Franklin Delano Roosevelt–32代 アメリカ合衆国大統領–1933.3.4 ー 1945.4.12•民主党選出•26代大統領 Theodore Roosevelt（共和党）は従兄弟•唯一人の四選された大統領•対日強硬派–対日宣戦布告–日系アメリカ人の強制収容–マンハッタン計画の推進

日本での理解ケインズ政策（フロー効果による景気刺激、経済回復）の大成功例
でも、現在とは状況・環境が異なる
ストック効果からの理解は不十分

ＴＶＡ （Tennessee Valley Authority）
テネシー川流域：７州
３つの使命
電源開発・経済発展・環境保全

現在も存続
年間発電量 1,580億KWH
従業者数10,000人
補助金ゼロ

ＴＶＡ法への署名：１９３３．５．１８
http://www.tva.gov/abouttva/history.htm

ちなみに日本の電力会社
東京電力関西電力
東北電力

2,471億ｋWh
1,400億KWｈ
751億ｋWhフーバーダム巨大なストック効果

テネシー川洪水対策、LA・LVへの水・電力供給、観光スポットにNew Deal と Ｓｃｅｎｉｃ Ｂｙｗａｙ
Blue Ridge Parkway
全長
建設開始

800km
1934年(ルーズベルトのニューディール）

とにかく山の中(沿道は国立公園で立地不可能）

したがって、日本的B/Cはゼロ

Blue Ridge Parkway

Shenandoah Museum

美しい景色は、バージニアの次の大きな収入源となるだろう
W.Carson（州知事） 1932

ＢＲＰの経済効果
年間 2,200,000,000 US$ （約2,640億円）

年間平均20,000,000人の旅行者

「もしドラ」に学ぶ
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女子マネのステレオタイプにとらわれず、「まじめにマネージャー・マネジメントとは何か」を考え、実践的に追求する。
その中で、PFドラッカーのマネジメントに出会う
目標が明確・ブレない 「野球部を甲子園に連れて行く」
素直に学ぶ• マネージャーにとって一番大事なこと「真摯さ」• ﾏｰｹﾃｨﾝｸﾞとｲﾉﾍﾞｰｼｮﾝが最重要• 顧客とは何か、何が価値か• 技術革新ではなく、社会・システム・仕組みの創造的破壊と改革• 関係者の成長・幸福を考える• 利益を上げるのは何かをなすため• 「三方よしの習慣 売り手・買い手・世間」

余談 ドラッカーという人• 1909年ウィーン生まれ• ナチスに反対し、英国に逃れる（Cambridge)• マネジメントのみが全体主義と戦える• 経営科学を明確に否定• 価値・目的を考えずに形に囚われる手法中心の体系には意味がない。ステレオタイプは頭を使わない。

川島みなみ
映画では前田敦子

新潮文庫
￥594

ダイアモンド社¥2160

民間経営者の考え方• 民間 利潤動機による意思決定• でもこういう考え方も– ドラッカー 利益を出すのは何かをなすため– 日立製作所 岩田元副社長
民間企業の会計

粗利＝売上―生産原価（原材料・部品調達、人件費、減価償却・設備投資）
買い手

取引先

従業員

利益＝ 税金＋ＣＳＲ＋研究開発・投資＋配当
社会・地域未来

株主

ＲＯＥだけによる経営評価への批判
ＲＯＥ（Return of Equity）： 一株当たりの配当

三方良し(売り手、買い手、世間）、公益資本主義

ウオーキング・サイクリングの変化• ウオーキング– 日本ウオーキング協会の挑戦• 「距離を稼ぐ」から「沿道を楽しむ」へ– 歩くスピードだから見えるもの、聞こえるもの、感じるもの– 滞在して楽しむことが地域での消費に• 歩く道100選• サイクリング– サイクリングイベントはまだ距離・山登り重視• お金を使わない– 風景街道コミュニティのｻｲｸﾙﾂｰﾘｽﾞﾑ研究会• ローカルガイドによる「ゆるゆるツアー」• 地域を、おいしいものを、風景を、会話を楽しむ• ビジネス化はまだまだだが、全国に広がりつつある• 貧弱な道路空間– 評価方法の改革を検討したい四国の歩き遍路道
88の霊場と高野山
全長 １４００ｋｍ
1200年以上の歴史
弘法大師による開創
廻る終わりのない遍路道
四国八十八ケ所霊場会ＨＰ

一番 霊山寺

三番 和泉寺

六十六番 雲辺寺

つくづく思う

日本は美しい農業が生み出す景色

高知県

人と自然の織り成す景色

徳島県

美しさの中での人のやさしさ

お遍路 接待高知県

徳島県

囲まれると気持ちがやさしくなる普段は撮らない 花の写真

ひめしゃが山つつじ

生活と歴史を感じる田舎道

愛媛県

徳島県
生花が絶えない。暮らしの中での地蔵様とすると発見も今に生きる弘法大師

今も生花が絶えない石碑

昭和48年に弘法大師のご来光が現れた

道と地域の歴史
部分を拡大

道端の石碑

徳島県
5村が連携して整備費6071円準備
大正5年

道路は国の血管道路を専門分野とする者にとっては嬉しい歩く道100選• 歩くことに加えて、地域を楽しむ– 大人の道旅作り– 良いものだけを地方から– 歩くことで健康力づくり(心身の健康に加えて、知・情・意）• そのためのインフラを整備する– 道づくり、案内、発信 見える化
– やる気（表彰制度）• 10のテーマ– 歴史、文化、こころと祭り、絶景、森、水辺、ふるさと、食、港（湊）、温泉

しかし、問題はこれを支える道路の実力日本の道路の実力• 全国に125万kmある道路で、• 歩道が整備されている道路は17.5万km(14.4%)• 満足に歩けない道路がほとんど• 空間に余裕のある立派な道路では、歩道・自転車レーンの整備がすすめられたが• 大部分の身近な道路は放置遍路道でも吉野川の楽しげな沈下橋も自動車が来ると

直轄国道の惨状

自動車が気遣ってくれるが危険・不安・不愉快

怖くて入るのに勇気が必要

下道でありながら、自動車専用道路化している幹線国道

高速道路整備の影響で、歩きにくい木陰のない階段道に徳島県

道の駅との連携• 道の駅の成果と意義• 観光政策・風景街道との連携

道の駅 の基本的考え方• 発端– 1990.2の中国地域づくり交流会で参加者から「道路に駅があっても良い」との提案• 社会実験

プレハブとテントから始まった– 1991.10から1992.4にかけて山口、岐阜、栃木において社会実験• 道の駅懇談会(座長 越正毅）における検討と提言（1993.1）– 基本概念 「休憩・情報交換・地域連携の機能を持った、地域とともにつくる個
性豊かなにぎわいの場」– 3つの要件 十分な駐車場、清潔なトイレ、情報提供施設– 整備主体 地域を代表する市町村・公益法人と道路管理者の一体的整備・運営• 第1回認定 103駅 （1993.4)

写真 国土交通省提供

第7回

日本マーケティング大賞受賞

2015.4

受賞理由：
旅行者、地域住民、農産物生産者、地方自治体、道路管理者（国土交通省など）のすべてが連携した新たなビジネスモデルである。
「道の駅」は地域の活性化に欠かせない社会インフラとなっており、 観光客の集客や雇用機会の創出など今や「地方創生」の新な舞台として注目を集めている。

可能性を秘めた全く新しい形態の地域システムであることが評価
さらに今後に期待平成28年度 住民サービス部門モデル「道の駅」の概要○ 平成28年度は、今後、更に進展する高齢社会への対応が重要という社会情勢を踏まえ、 “住民サービス”をテーマ（部門）として設定

弁当配達

内科診療所

デマンドバス

平成28年度 住民サービス部門 モデル「道の駅」
国土交通大臣認定

中山間地域及び漁村地域等において、公共の福祉を増進することを目的とした地域住民へのサービス向上に資する取組（※）を、現在実施し成果をあげているもの
・高齢化社会に対応した地域福祉向上のための取組※

・地域課題に対応した住民生活支援のための取組
・小さな拠点形成を目指した取組等

平成29年度 モデル道の駅 「地域交通拠点」

地域の小さな拠点としての道の駅への期待
しかし残念ながら期待に応えていない
バスの乗り入れ、バス停の整備が不十分
乗用車中心の空間設計

有効活用している道の駅を顕彰
知見を共有

「道の駅」のこれまでの成果

私なりの総括• 「道の駅」の認知が国民的レベルに• 自治体(首長)の地域経営戦略に• 大きな経済効果– 販売額– 新たな地場産業･雇用創出• そして何より、人の気持ちが変わった– やる気と元気、自信、明るさ
これらを総動員してさらに点から線・面へ、連携のための物語
地域づくり（地方創生・強靭化・観光立国・一億総活躍）の拠点に
風景街道 連携のための物語、広域の人のつながり
道の駅
拠点、認知、資金

三方良しの観光地域づくり• 観光ブーム– 1960年代の旅行ブーム– 1980年代のリゾート開発ブーム– 2003年からのVJCとインバウンド• 着実に効果を上げ、2015年に2000万人突破、2016年は2400万人– 過去のブームは何を残したか、今のブームは何を残すのか• 求められるのは「観光地域づくりと地方創生」– 基本は「三方良し」• 買い手 ツーリスト• 売り手 観光業
• 世間 地域・社会– そのための仕組み・仕掛け

道の駅・風景街道

ｼｰﾆｯｸﾊﾞｲｳｪｲ運営会議と日本版DMO
宗谷シーニックバイウェイ
ルート運営代表者会議

行政連絡会
国・道・7市町村

宿泊・飲食・観光業
7市町村の観光協会
ホテル旅館業組合
交通事業者
宗谷バス・ハートランドフェリー
商工業
商工会議所・商工会
青年会議所・建設会
地域住民
未来のくらしと宗谷路を考える会
猿払イトウの会、利尻島を考える会
稚内歴史・まち研究会、その他

運営の基本
地場産業との連携
情報共有と域外への発信
勉強会（自己啓発・地域浸透）
次世代の育成と連携

日本版DMO（観光庁）

日本版DMOの要素を網羅
活動も先取り的
実際、インバウンド対応広域周遊ルート「きた北海道」での役割に期待

終わりに• 観光・移動のニーズが急速に変わりつつある• 日本も、社会資本政策も、道路政策も、観光政策も変わらなければならないし、変わりつつある• そこを見据えて、風景街道大学・宮崎本校と各地の活動の計画と実践を• 日本・地域・まちを変えてやる(イノベーション）という気概とやりきる意志(マネジメント）

ありがとうございました。

また来年、
日本風景大学・宮崎本校で．．．．．．．
．．．．．．はいろいろ
焼酎、食べ物、議論、顔を見る、情報、依頼、