都市再生整備計画の目標及び計画期間
とっとり

都道府県名
計画期間

平成

さかいみなと市町村名

鳥取
27年度 ～

境港
平成31

さかいみなとえきまえ ちく地区名

JR境港駅前地区

年度

交付期間

面積
平成

27 年度 ～ 平成

3138.4 ha
年度

目標
大目標：水木しげるロードを核とした持続的な地域発展
目標１：すべての人にやさしく、誰もが楽しめる空間づくりによる、地元も含めた来訪者の利便性及び満足度の向上。
目標２：沿道の魅力及び機能の向上による通過型観光地からの脱却と消費額の拡大。
目標３：オンリーワンの魅力発信により、持続的に発展する観光地としての定着化。

目標設定の根拠
まちづくりの経緯及び現況○JR境港駅前地区にある「水木しげるロード」は、ＪＲ境港駅前から「水木しげる記念館」のある本町アーケード商店街までの約８００メートルの道路と沿道の店舗などで構成されており、本市が推進する「さかなと鬼太郎のまち」をキャッチフレーズとしたまちづくりの中心となっている。
○平成４年に境港市「緑と文化のまちづくり事業」の一環として、衰退する中心市街地商店街の賑わいの回復と活性化を目的に、本市出身の水木しげる氏の代表作である漫画「ゲゲゲの鬼太郎」などに登場する妖怪のブロンズ像を歩道内に設置し、親しみのもてる道として整備が開始された。
○水木しげるロードは、「さかな」と並ぶ本市観光周遊拠点としての役割が期待されている。（市内には、他の観光施設（水産物直売施設、夢みなと公園周辺）などがある。）○当初は、主に市民に歩いていただき、商店街のにぎわいを取り戻すことが目的だったが、「妖怪」を用いたことが全国的にも珍しい取り組みということもあり、メディアに多く取り上げられ、年々、その知名度が高まり、観光地として成長を重ねてきた。
○昨年も２８０万人が訪れるなど、近年、全国的な観光地として定着してきたが、当初、このように大勢の観光客が来訪するとの想定はなく、道路は周辺住民の生活を重視した車優先の対面通行で整備され、拡幅された歩道の幅員も区間を通じて同一ではなく、バリアフリーの観点からも問題がある。
○近年、高速道路網の整備や航空路線の拡大、大型クルーズ客船の相次ぐ寄港など、本市を取り巻く状況が大きく変化しており、これら環境変化への対応が求められている。
○一定の成果は収めたものの、通過型の観光地として、滞在時間が短いなどの理由で、経済効果が薄く、現在の店舗を次世代が安心して引き継げる状況にはなく、なにも手を打たなければ、結局は、元のさびれた商店街に戻ってしまうとの不安がある。
○このような状況の中、次の一手として、水木しげるロードのリニューアルを行い、将来にわたって持続的に発展するまちづくりを検討するため、平成26年2月に「水木しげるロードリニューアル基本構想策定検討委員会」（委員長：東京大学 堀繁教授）を設置し、地元をはじめとする様々な立場から議論を行い、基本構想がまとまったところである。
○平成２６年９月には、「水木しげるロードリニューアル基本計画・基本設計検討委員会」を設置し、より具体的な議論を開始。堀教授には、「まちづくり顧問」として、引き続き、道路の基本設計などを担当して頂くこととなった。
課題
・水木しげるロードは、生活道路として整備されたため、ロード全域にわたって、車を優先した道路環境となっており、年間２５０万人以上の観光客を迎える道としてミスマッチが生じている。
・歩道が狭いところでは混雑時に歩行者が車道にはみだし、車道と歩道が明確に区分されていないところでは歩行者が車道を歩くなど、交通安全上の問題がある。
・狭い歩道内に妖怪ブロンズ像や電柱等があるため、歩行・休憩スペースが十分に確保されていない。
・宿泊客は少なく、通過型の観光地として、滞在時間が短いため、経済効果が薄い。
・夜間演出及び魅力が不十分である。
・休憩スペースが不十分である。
・他の観光施設、「さかな」などの観光資源との連携が不十分である。
将来ビジョン（中長期）
・本市のまちづくりの基本的考え方であり、上位構想である「境港市みんなでまちづくり総合プラン」の中で、本市が目指す将来都市像を「環日本海オアシス都市」と定めている。
・本計画の実施にあたっては、将来都市像である人やものが寄り集まり、砂漠の中の「オアシス」のような活気あふれるまち「環日本海オアシス都市」に沿った水木しげるロードの整備を行い、将来にわたり本市の持続的な地域発展を図る。
・「さかなと鬼太郎のまち」のキャッチフレーズのもと、地域資源の魅力を最大限引き出し、オンリーワンのまちづくりを目指す。

目標を定量化する指標
指標

まち歩き環境の満足度

定単 位％

義

来訪者に対するＣＳ調査の実施目標と指標及び目標値の関連性

従前値

歩行者の歩きやすさ、街並みに対する魅力や満足度などを定量化する指標としてＣＳ調査結果とする。歩道環境の改善や他では味わうことのできない独自の魅力の確立を目指す。

85.4%

平成26年

88.0%

平成31年

12,969人

平成26年13,221人

平成31年239,450人

平成15年度～平成25年（年平均）

240,000人

平成31年

基準年度

目標値

目標年度

来訪者の滞在時間の延長及び経済効果の増加を定量化する指標として、宿泊客数とする。
宿泊客数

水木しげる記念館入館者数人

人

市内宿泊客数

水木しげる記念館入館者数

持続的に発展する観光地としての定着を定量化する指標として、水木しげる記念館入館者数とする。
従前値は、開館以降の平均値（特殊要因のあったH22年度は除く。）とし、H22年度以降の減少傾向に歯止めをかけ、増加に転じることを目指す。

都市再生整備計画の整備方針等
計画区域の整備方針①すべての人にやさしく、誰もが楽しめる空間づくりによる、地元住民も含めた来訪者の利便性及び満足度の向上
・安全でゆとりある歩道の確保やバリアフリーなどの観点から、水木しげるロード（市道境港駅岬町線）の改修を行う。
・道路線形の工夫や一方通行化などにより、不足している休憩スペースや滞留スペース等を確保を行う。
・電柱や植栽、ブロンズ像等、道路占用物の配置を見直し、機能的で楽しめる道とする。
・水木しげるロード周辺などの避難所等において、災害時の通信環境を確保するため公衆無線ＬＡＮを整備する。
・老朽化しているアーケードの改修および装飾を行い、安全・快適で魅力的な施設とする。

②沿道の魅力及び機能の向上による通過型観光地からの脱却と消費額の拡大
・各種イベントが開催可能な、多目的広場を整備し、妖怪をテーマとした独自のイベントなどの開催により、市民と観光客の交流機会を創出する。また、通常時は、市民や観光客の憩いの場として、繁忙期は臨時駐車場などに対応可能な施設とする。
・水木しげるロードのリニューアルにあわせ、滞留スペース、ミニイベント会場として、水木しげる記念館前庭のリニューアルを行う。
・通過型観光から、滞在型観光地へ転換を図るため、民間による宿泊施設建設の支援を行う。（支援内容：固定資産税5年間の課税免除、新規雇用者1人あたり100万円。）
・夜の魅力の向上とＰＲを図り、観光客の滞在時間の延長を促進する。
・普及の遅れている電子マネー等、安全性・利便性の高い決裁システムの普及を図る。

③オンリーワンの魅力発信により、持続的に発展する観光地としての定着化
・市内を循環する市民バスに「妖怪」をモチーフとしたラッピングを施し、「さかなと鬼太郎のまち」の雰囲気を醸成し、内外にＰＲを行う。
・水木しげるロードを中心に着ぐるみによるおもてなし及び情報発信を図る。
・妖怪を通じて道徳や自然からのメッセージを地元の子供たちに根付かせ、妖怪文化を次世代に継承する。

方針に合致する主要な事業
・水木しげるロードリニューアル事業 緑化施設等整備事業【基幹事業 高質空間形成施設】
電柱電線類移設事業【提案事業 地域創造支援事業】
・防災情報ステーション等整備事業 【関連事業 市】
・アーケード改修事業 【関連事業 市】

・多目的広場整備事業（仮称） 【基幹事業 地域生活基盤施設】
・水木しげる記念館前庭リニューアル事業（仮称） 【提案事業 地域創造支援事業】
・ホテル建設（ＪＲ境港駅前） 【関連事業 民間】
・夜の賑わい調査・創出事業 【関連事業 市】
・電子マネー及びＩＣチップ付きクレジットカードの決済システムの設置事業 【関連事業 民間】

・境港市民バスラッピング事業 【関連事業 市】
・着ぐるみによるおもてなし向上事業 【関連事業 市】
・妖怪文化伝承事業 【関連事業 市】

その他○平成26年9月に「水木しげるロードリニューアル基本計画・基本設計検討委員会」を設置。この中でハード整備に限らず、まちづくりの観点から、本計画についての継続的な協議を行う。
○上記委員会に「道部会」と「沿道部会」を置き、特に「沿道部会」に置いて、今後のまちづくりを担う組織のあり方や持続的なまちづくりのあり方など様々なテーマ・課題について、継続的な議論を行う体制を整える。

都市再生整備計画の区域

ＪＲ境港駅前地区（鳥取県境港市）

面積38.4 ha

区域

大正町、松ヶ枝町、本町、日ノ出町、栄町、京町、浜ノ町(一部)、明治町(一部)、末広町(一部)ＪＲ境港駅前地区（鳥取県境港市） 整備方針概要図
目標

水木しげるロードを核とした持続的な地域発展

代表的な指標まち歩き環境満足度 （ ％ ）宿泊客数 （ 人 ）水木しげる記念館入館者数 （ 人 ）85.4%
12,591人
239,450人（26年度） →（26年） →
（H15～H25平均） →88.0%
13,221人
240,000人（31年度）（31年）（31年度）

社会資本整備総合交付金チェックシート（都市再生整備計画事業等タイプ）
計画の名称：境港市「さかなと鬼太郎のまち」活性化計画

事業主体名： 鳥取県・境港市
チェック欄

Ⅰ．目標の妥当性①都市再生基本方針との適合等
１）まちづくりの目標が都市再生基本方針と適合している。

○

２）上位計画等と整合性が確保されている。

○②地域の課題への対応
１）地域の課題を踏まえてまちづくりの目標が設定されている。

○

２）まちづくりの必要性という観点から地区の位置づけが高い○

Ⅱ．計画の効果・効率性③目標と事業内容の整合性等
１）目標と指標・数値目標の整合性が確保されている。

○

２）指標・数値目標と事業内容の整合性が確保されている。

○

３）目標及び事業内容と計画区域との整合性が確保されている。

○

４）指標・数値目標が市民にとって分かりやすいものとなっている。

○

５）地域資源の活用はハードとソフトの連携等を図る計画である。

○④事業の効果１）十分な事業効果が確認されている。

○

２）事業連携等による相乗効果・波及効果が得られるものとなっている。

○

Ⅲ．計画の実現可能性⑤地元の熱意１）まちづくりに向けた機運がある。

○

２）住民・民間事業者等と協力して計画を策定している。

○

３）継続的なまちづくりの展開が見込まれる。

○⑥円滑な事業執行の環境
１）計画の具体性など、事業の熟度が高い。

○

２）交付期間中の計画管理（モニタリング）を実施する予定である。

○

３）計画について住民等との間で合意が形成されている。

○