港区立男女平等参画センター リーブラ

２０１１年４月号

ＶＯＬ．２３

リーブラのマークは、「男女平等」の願いをこめた「てんびん座（リーブラ）」をモチーフにしています。
目次
１.センターの事業について
２.講座案内
３.災害と女性特集(1)さいたまスーパーアリーナ避難所レポート(2)災害と女性に関する情報コーナー(3)女性と避難所
４.運営協議会
５.リーブラ相談室
６.男女平等参画情報★別紙 ４月の新着図書ご紹介

1．センターの事業について
東日本大震災を機に東日本大震災直後リーブラは業務を縮小して運営いたしました。
震災の被害を目の当たりにし、実施される予定だった講座も満員
リーブラ便り4月号は急遽、『防御礼にも関わらず、お断りの連絡災』について特集することにしまをさせていただくことになりましした。今回の震災はこれまでの予た。
想や予測を大きく超えるものでし期間中は、皆様に大変なご迷惑た。まだ、余震も続き、放射線のとご不便をおかけしましたこと、被害も予測のつかない不安な日々お詫びいたします。通常営業に戻ですが、いざという時、皆さんのってからも、館内の不要な照明をお住まいの地域の防災はどのよう落とすなどして節電をしておりまな状況にあるのかご存知ですか?
す。利用者の皆様のご理解とご協
地域のことを決める防災会議に女力に深く感謝いたします。
性がどのような立場で参画するか、また、これから電力使用のピーしているか?
クを迎える夏の期間中、どのよう防災計画に女性の視点が生かされな形で節電を実行するかについて、 ているか?
現在港区と検討中です。運営協議
避難場所では女性や高齢者、外国会のメンバーの意見も反映して、人などへの配慮が十分なされてい最終決定がなされますので、そのるか?
際にはご理解・ご協力をお願いい今ならまだ計画に反映できるこたします。とも多いのではないでしょうか。
なお、これから先も緊急のお知地域によって異なる住民のニーズ
らせはリーブラのホームページでを、女性や子ども、高齢者の立場随時タイムリーに提供していく予で防災計画に反映していくことは定ですので、ぜひともホームペー
男女共同参画の観点からも、非常ジをご覧いただきますよう、よろに大きな意味のあることなのです。
しくお願いいたします。
皆さん、それぞれお住まいの地区で防災計画に関する情報を入手し、リーブラホームページ：
検討し、よりよい防災計画の策定
http://www.minatolibra.jp/ に積極的に参画しましょう。

２．講座案内リーブラ主催 ３回連続講座『女性のための 家族を変えるコミュニケーション』「どんな風に話したら伝わる？」「夫が分かってくれない･･･」「ご近所づきあいってむずかしい」「率直に自己表現したらケンカになるかも」――家族とのコミュニケーショ
ン、言わないでがまんしてしまうことはないですか。子育てにがんばりすぎていませんか。家族関係を変えたいと思う人のためのコミュニケーション講座です。3回連続講座で、わたしも家族もＯＫの自己表現を実践的に学びます。
日程： ※３回出席をおすすめします。
①2011年5月16日（月）「わたしも家族もＯＫの家族関係」②2011年5月23日（月）「わたしと家族の自己表現」③2011年6月13日（月）「家族にＮＯと言いたいとき」
講師：小柳茂子さん
相模女子大学教授
臨床心理士
フェミニスト・カウンセラー
時間：10:00～12:00
場所：４階 集会室3
参加費：無料対象：女性（おもに子育て中の方）
定員：20名（要予約・先着順）
申込：電話・ＦＡＸ・メール
保育：あり（無料） ※要申し込み（1歳から未就学児まで）
各回の保育申込締め切り日①５月２日（月）②５月９日（月）③５月３０日（月）(1)３．災害と女性特集
さいたまスーパーアリーナ避難所レポート～女性支援の必要性～

震災後、各地に避難所が設置されました。そのひとつ、福島県からの避難者2,300人が収容されたさいたまアリーナ避難所に、弁護士や社会福祉士などによる震災支援ネットワーク埼玉(ＳＳＮ)の呼びかけで、女性相談の専門グループ全国女性相談研究会（女相研）がボランティア相談に入り、リーブラ相談室のカウンセラーもボランティアの一員として活動しました。3月19日～31日、さいたまアリーナで女性支援の取り組みがどのようにされたのか、現場からの活動報告をご紹介します。
今後もリーブラでは、震災後の女性と子どもの支援の必要性を、継続的に考えていく予定です。

全国女性相談研究会
弁護士・本間博子さん
震災に関する法律相談は、通常の法律相談と少し異なります。震
災後の初期は、とくに心理的ケアを意識して相談を聞くことが求められます。また、普段は使わないリーブラ推進団体・ＳＥＤＡような知識や法律が求められます。
ほんむら久美子さん
アリーナの女性相談では、避難者被災された２、３００人の方が、の方のお話を自然に聞けるよう、ハンドマッサージをすることにな さいたまアリーナで避難生活を始めりました。当初、法律相談や一般 たと聞き、頭に浮かんだことは、阪相談のブースには相談者がなかな 神淡路大震災の時に「避難所では女か来ませんでしたが、女性相談の 性の視点が全くない」ことが問題だ
ブースでは順番をお待ちいただく ったが、今回はどうなの？「当事者椅子が増えていきました。法律相 目線の女性支援」ができているの？
談では、補償制度や預貯金、家や でした。とにかく今は現場で動くこ車等の相談に対して情報提供する と。ＳＥＤＡのメンバーも全国女性・・・・・・・・・・・・・・・・活動が中心でしたが、女性相談で 相談研究会のメンバーとしてアリーは相談員の何気ない質問に対して ナに駆けつけました。そして、「女全国女性相談研究会避難者が思っていることを自由に 性限定相談ブース」を開設しました。
吉祥眞佐緒さん
話してくれました。女性相談にい 喪失感・絶望感を抱え、混乱と不安
避難所には、家族と家族の間には る人は、表情がやわらかく、笑い の中プライバシーもない。入れ代わついたても無く、マスコミが無神経 声もありました。そんな中、アリ り立ち代わり見ず知らずの人から声にカメラを構えてその様子を撮って ーナに来る前の避難所で、性被害 をかけられ「もうほっといて！」といました。プライバシーなど何も配 にあったけれど、もう慣れたとい も言えない。特に女性は、必要以上慮されていない光景に愕然としまし う年若い女性や配偶者等によるＤ に我慢を強いられていました。会話た。毛布にくるまって着替えをする Ｖを受けていると思われる方など の中で「ふと」心がほぐれたら「ぽ女性、丸見えの生活空間で壁の方を がいらっしゃいました。気兼ねな つぽつ」と、つらい気持ち、困って向いて授乳する女性、赤ちゃんや老 く話せる雰囲気があったからこそ いることが口をついて出てきました。
人のおむつ替えも丸見えの生活空間 つかめた情報です。対策として、 「こんなこと言ったら申し訳ないんの中で行われていました。私たちは 避難者が少しでも安全に安心して だけど」と、遠慮がちに相談される｢避難所にいる女性の声を届けよう」 過ごせるよう、避難者の生活空間 内容は、どれもこれもないがしろにと、女性相談のブースを開設しまし への避難者以外の立ち入りをでき されてはいけない重大な事柄でした。
た。“女性限定”と看板を掲げるこ るだけ制限したり、女性用の更衣 避難所という特殊な環境では、「最とで、小学生から70代まで約200室を段ボール等で作って設置した 低限の物理的生存」以外の要求は、人の女性に足を運んでもらうことが り、継続的な支援のための相談窓 「多くを望む」かのような遠慮が生できました。そこであがってきた声 口をご案内したり、少しずつ改善 じることが痛いほど理解できました。
を毎日避難所に報告することで、埼 ・対応していきました。避難所の 「女性の問題は表に出てこない＝女玉県に避難所にいる女性と子どもの 支援物資の中には、女性用の化粧 性の問題は無い＝無いのだから改善声が届き、避難所運営に反映させて 品などありませんでしたが、協力 のための取り組みがされない」このくれました。女性の悩みは多岐にわ 者から提供して頂いた化粧品の試 悪循環を断ち切るためには、埋もれたり、また複合的です。多くの関係 供品を避難者の方にお渡しすると ている女性の問題・女性のニーズを者と連携しなければ解決に至らない 喜ばれていました。被災者の避難 「待っているのではなくアウトリーケースが多いのです。女性特有の相 生活はまだまだ続き、そのニーズ チ」で掘り起こす必要があると痛感談を受ける相談員は、ジェンダーは も多様化すると思いますが、まず しました。張りつめた気持ちの所々
もとより周辺知識を学び続け、多角 は現場で相手の話を聞く、そして、 に埋もれている、「人としての尊厳的な視点を持ち、多面的な関わりを 適切な支援をできるだけ継続的に を守るためのＨＥＬＰ」をどう繋げ要求されます。今回のさいたまアする、そんな活動が続けられれば ていけばいいのだろうか？ 私たちの取り組みは始まったばかりです。
リーナのように、性被害やあらゆる いいと考えています。
暴力の防止やアドヴォケイトを行う-ＳＥＤＡ･全国女性相談研究会主催ことも必要でしょう。この東日本大
避難所報告会 「災害と女性」
震災をきっかけに、女性相談につい2011年5月15日（日）13時～てきちんと考えねばならないよい機
リーブラ 4Ｆ集会室会を与えていただけたと思います。
どなたでも参加できます。
私たち女相研は今後も腰を据えて被お問い合わせ・予約先は･･･
災女性の相談に関わりながら、女性メール joseisoudan@yahoogroups.jp
相談とは何なのかを考えて行きたい
電話：090-2909-2196と思います。
【全国女性相談研究会の女性相談ブース】

全国女性相談研究会の女性相談に寄せられた女性避難者の声(2)

災害と女性に関する情報コーナー

・着替えがしづらい。
・前の避難所で性被害にあった。
・夫がイライラして怒鳴る。
・肌が乾燥する。
・食欲がない。便秘をした。
・一晩中明るくて夜眠れない。

内閣府より～女性に対する災害対応指針～
平成23年4月内閣府より「女性や子育てのニーズを踏まえた災害対応について」の指針が出されました。
http://www.gender.go.jp/saig
ai.html以下ホームページより一部抜粋
避難所の運営に反映されたこと
１．暴力相談窓口、女性相談窓口・警察官の見回りが強化された。の周知・ガードマンの人数が増えた。
２．ボランティアの安全・女性用の更衣室が設置された。
３．避難所の運営における女性の意見の反映
女相研による取り組み
・毎日継続的に女性相談を行った。 ４．避難所等における好事例
・ 女性・子供に対する防犯ブ・マッサージやネイルケアなどをしながら相談できるようにした。 ザーやホイッスルの配布
・ 屋外トイレ周辺の夜間照明
・ハンドマッサージでリラックス
・ 自警団による避難所及び住宅してもらいながら話を聞いた。
周辺の見回り・性被害やＤＶ被害を未然に防ぐ・ 外から見えない女性下着等のためにジェンダーの視点からの洗濯物干し場
意識啓発を相談の中で行った。
・化粧水などの試供品を配布した。
民間団体「災害と女性情報ネット
・希望者にアイマスクや耳栓を渡ワーク」
した。
1992年に設立されたウィメン
・小学生から高校生までは男女問ズネットこうべが母体となり阪神わず相談を受けた。
大震災を経て設立された民間団体。
女性 の 視点 か らの 災 害の 検証 を行っています。
http://homepage2.nifty.com/bousai/

その他「災害と女性」関連情報
地方自治体や民間団体による、災害と女性関連の情報、資料です。
大分県「女性の視点による防災指針作成事業」資料「災害の被害を受けやすい女性」「防災・災害復興の担い手としての女性」
双方の立場からまとめられています。
http://homepage2.nifty.com/bousai/jichitai.html「わたしの防災力ノート」男女共同参画センター横浜南
実際に震災を経験した女性たちの声を元に災害時の不安、課題を整理。
http://www.women.city.yokohama.jp/pdf/bousainote2.pdf

災害と子どもの心のケア
災害で傷ついた子どものケアについての留意点をまとめています。
http://plala1129.blog87.fc2.com/blog-entry-36.html

乳幼児を持つ家族を支えるために阪神淡路大震災の経験を元に、災害が母子の心身に与える影響についてまとめられた資料です。
http://www.hanshinkkodomoqq.jp/community/shinsai.
pdf【避難所となったさいたまアリーナ】(3)
港南防災ネットワークは、港南地域の住民防災組織や、町会、自治会、マンション管理組合、事業所などが互いに連携協力して、港南地域の安全確保に寄与するために組織されたもので、設立以来１4年を経過しています。設立以来、毎年の港区総合防災訓練では、企画から実施まで中心的な役割を果たし、特に｢在宅被災者｣や｢帰宅困難者」のための「避難所生活訓練」に重点を置いた活動に取り組んでいます。
今回の東日本大震災では、多くの帰宅困難者が「避難所」で一夜を過ごしましたが、避難所を利用した地域住民はごく少数で、しかも一晩だけであったことから、大きな混乱もなかったと聞いています。しかし、東京が直接の被災地であれば、地域住民が長期間にわたって避難所での生活を余儀なくされること

女性と避難所（港南防災ネットワーク）を思うと、この避難所の運営にあたっては、一人ひとりがそれぞれの特性に応じた役割を果たしていかなければならないことは当然ですが、あわせて、女性の立場から配慮しなければならない課題に改めて思いを起こしました。
避難所では、一人ひとりの人権が配慮されることが難しく、プライバシーのない場所で我慢することを余儀なくされます。大勢の被災者が共同生活をする中で、食事の準備や介護、育児などを当然のごとく女性が担うことになり、避難生活が長くなるほど多くの女性たちはいろいろな面でストレスを抱えてきます。プライバシーのない場所での授乳や着替え場所の確保、トイレ風呂場の位置、妊産婦への配慮、支援物資の生理用品やおむつの整理など、避難所での生活には女性の視点からの対応が必要になります。昨年の訓練では、港南中学校の女生徒と一緒に体育館に「授乳室や着替え」が行える場所などを設置し説明をおこないました。
また、災害時、 女性は男性より被害を受けやすく、DVや性暴力といった被害に遭う危険性もあり、避難場所は目に見えないジェンダーが明らかになる場でもあることを考慮して「避難所運営」に当たることが大切だと思います。
運営協議会委員

南かほる【港区総合防災訓練における炊き出し訓練】

5．リーブラ相談室

４．運営協議会
新年度にあたって心のサポートルーム便り

平成23年度

第1回運営協議会

4月14日、運営協議会が開催さ運営協議会の運営で心がけていれました。
ること。それは、「すべての人が【議題】
人権を保障され、性別により差別(1)港区からの報告されずに、一人一人の人権がかけ①震災に伴う23年度事業の対がえのないものとして尊ばれる社
応について会の実現」という条例の精神です。
(2)リーブラからの報告
運営協議会委員はそれぞれ、立場①フェスティバル実施報告や背景を異にするため、意見の相②フォーラム進捗状況違や、時に反発する場面もあるか③１月、２月、３月の事業報告もしれません。
④２３年度事業計画について
そういう時こそ、条例の精神に⑤交流懇談会について立ち返ることが大切だと考えます。
（5/13、5/1４）
一人一人を尊重し、互いの意見に(3)区民派遣について報告
耳を傾ければ、気持ちが通じるはず。心を一つに知恵を出し合えば、 (4)その他
22年度、リーブラは区民とのどんなことも乗り越えていけると協働に重点をおき、事業に取り組信じています。
んでまいりました。そうしたこと今後とも、男女平等参画施策のでこれまで以上に課題が具体的に拠点施設として、リーブラがしっかりと役割を果たしていけるよう、 見えてきたよう思います。本年度、運営協議会ではこれらの課題を共委員の皆様と力を合わせて取り組有し協議の上、整理していきます。
んでまいります。
施設運営に関しては、地震や電力事情を考慮しての対応なります
港区･人権男女平等参画担当課長
ので、ご理解とご協力をいただけ
若井世台子ますようお願いいたします。

6．男女平等参画情報

22年度のリーブラ相談室の相談件数は1,000件を超えました。
相談内容で多かったのは「家族関係」で、全体の3割以上を占めていました。とくに家族関係に悩んでいる女性が多いことが分かりました。家族の中で最も多かったのは「夫婦」についての相談、次いで「親子」「ＤＶ」の順で高い割合を占めました。とくにＤＶ相談は、21年度から大幅に増加しました。そこで今年度のリーブラ主催事業では、相談室発信企画として、家族関係をテーマの講座を企画しました。5月開催の「女性のための 家族を変えるコミュニケーション」は、家族関係をより良く 変 えて い くた め のコ ミュ ニケーションを、３回連続講座で学べます。ぜひご参加ください。
＜開室曜日・開室時間＞
火曜日16：00～20：00
水曜日10：00～16：00
金曜日10：00～16：00
金曜日18：00～21：00
０３－３４５６－５７７１ （専用）
※ご予約やお問い合わせも専用電話にご連絡ください。

女性と震災～内閣府から～内閣府男女共同参画局は、今回の震災に対して「女性や子育てのニーズを踏まえた災害対応（避難所等での生活に関する対応の依頼）」（3月16日、3月24日一部修正）、「女性被災者に対する相談窓口の設置及び周知並びに懸念される女性に対する暴力への対応について」（3月24日）、「東日本大震災に関しての女性や子育てのニーズを踏まえた被災者支援等について」（4月4日）という通達を関係機関に出しています。
生理用品、おむつ、粉ミルクなどの必要物資、女性や子育てに配慮した避難所の設営、避難所の運営体制への女性の参画、女性に対する暴力を防ぐための措置等、災害支援において女性の視点を導入することを求めており、昨年12月に閣議決定された第３次男女共同参画基本計画の中でも、第14分野-4「防災における男女共同参画の推進」に、防災分野における女性の参画の拡大、防災の現場における男女共同参画が、具体的施策として上げられています。
実際、これらの通達が確実に実施に結びついているのかどうか、被災地で今、どんな問題が発生しているのか、実際には何が求められているのか、私たちは常にチェックをしていく必要があります。過去の災害時に発生した女性をめぐる問題を教訓として生かしつつ、今起きている問題に柔軟に対応していきたいと思います。

発行元

港区立男女平等参画センター リーブラ

住所TELFAXHP〒108-0023 港区芝浦３－１－４７０３－３４５６－４１４９０３－３４５６－１２５４
http://www.minatolibra.jp/
月 ～ 土 曜 日 ９：００～２１：３０
日曜
日 ９：００～１７：００＊祝日はその曜日に合わせての開館となります。
月 ～ 土 曜 日 ９：００～２０：００
日曜
日 ９：００～１６：００

施設利用時間

窓口受付時間

発行日：2011年4月25日