「都市計画法」の規定に基づく開発行為の許可等に関する審査基準
及び「宅地造成等規制法」の規定に基づく宅地造成に関する工事の許可の審査基準

令和４年４月１日

東京都都市整備局

「都市計画法」の規定に基づく開発行為の許可等に関する審査基準
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第１章 開発許可制度
第１節 開発許可制度の概要
1

開発行為等の規制 ………………………………………………………………1
1-1 開発行為の許可 ………………………………………………………………1~2
1-2 許可を要しない開発行為 ……………………………………………………2~5
1-3 開発許可の特例 ………………………………………………………………5
1-4 市街化調整区域内の建築等の規制 …………………………………………5~6

第２節 開発行為の定義と判断基準等
１ 開発行為の定義 ………………………………………………………………… 7~9２ 区画形質の変更の判断基準 …………………………………………………… 10~13３ 開発区域の取り方 ……………………………………………………………… 14~173-1 開発区域 …………………………………………………………………… 14~153-2 関連工事区域 ……………………………………………………………… 163-3 開発区域と関連工事区域の取り方の例示 ……………………………… 16~17４区画変更に係わる道路・河川等…………………………………………………18~214-1 道路 ………………………………………………………………………… 18~204-2 河川 ………………………………………………………………………… 21

第２章 開発許可の基準等（法第３２・３３条）
第１節 公共施設管理者等の同意・協議（法第 32 条） …………………………… 2
第２節 許可基準の適用
１ 開発行為の許可基準の適用関係 …………………………………………… 23~28
1-1 許可基準の適用区分 ……………………………………………………… 27
1-2 自己の居住又は業務の用に供するものの事例 ………………………… 28
1-3 開発区域の規模による許可基準の適用 ………………………………… 28
技術的細目 …………………………………………………………………… 29

２第３節 開発行為の許可基準
１ 用途地域等への適合 ………………………………………………………… 30
２ 公共の用に供する空地等（道路、公園、その他の公共施設） …………… 31~63
２－１ 道路 …………………………………………………………………… 32~56
２－１－１ 道路の計画 …………………………………………………… 32~34
２－１－２ 道路の幅員構成 ……………………………………………… 35~45
２－１－３ 道路に関する技術的細目 …………………………………… 46~56
２－２ 公園、緑地、広場等 ………………………………………………… 57~62
２－２－１ 公園等の計画 ………………………………………………… 57
２－２－２ 公園、緑地、広場等の設置基準 …………………………… 57~61
２－２－３ 公園に関する技術的細目 …………………………………… 61~62
２－３ 消防水利 …………………………………………………………… 63
３排水施設 ……………………………………………………………………… 64~72

３－１ 排水施設基準 …………………………………………………………64~72
３－１－１ 排水基準 ………………………………………………………64~65
３－１－２ 管渠の設計 ……………………………………………………65~70
３－１－３ 排水施設 ………………………………………………………71~72
３－２ 雨水流出抑制施設 ……………………………………………………73~79
３－２－１ 雨水流出抑制施設の基準 ………………………………… 73
３－２－２ 浸透施設 …………………………………………………… 73~75
３－２－３ 貯留施設 …………………………………………………… 76~79
４ 給水施設 ………………………………………………………………………80
４－１ 給水計画 ………………………………………………………………80
５ 地区計画等 ……………………………………………………………………81
６ 公共・公益的施設 ……………………………………………………………82
７ 宅地の安全性 …………………………………………………………………83~120
７－１ 造成基準 ………………………………………………………………83~84
７－２ 地盤 ……………………………………………………………………85~98
７－２－１

造成地盤の改良 ……………………………………………85

７－２－２

崖面の排水 …………………………………………………85~86

７－２－３

切土 …………………………………………………………86~89

７－２－４

盛土 …………………………………………………………90~93

７－２－５

切土盛土をする場合の地下水の処理 ………………… 94

７－２－６長大法 ………………………………………………………95~98

７－３ 崖面の保護 ……………………………………………………………99~102
７－３－１

崖面の保護 …………………………………………………99

７－３－２

崖に関する技術的細目 ……………………………………99~102

７－４ 擁壁 ……………………………………………………………………103~120
７－４－１擁壁の分類 …………………………………………………103

７－４－２擁壁の設置計画 ……………………………………………103~109

７－４－３擁壁の設計 …………………………………………………110~120

８ 災害危険区域等の除外 ………………………………………………………121
９ 樹木の保存・表土の保全 ……………………………………………………122~124
10緑地帯及び緩衝帯 ……………………………………………………………125~126

11輸送の便 ………………………………………………………………………127

12 申請者の資力・信用 …………………………………………………………128
13 工事施行者の能力 ……………………………………………………………129
14 関係権利者の同意 ……………………………………………………………130
15 条例による技術基準の強化等 ………………………………………………131
16 公有水面埋立て ………………………………………………………………132
17 促進区域内の開発行為 ………………………………………………………133
18 アセスメント対象事業 ………………………………………………………134

第３章 市街化調整区域における立地基準
第１節 市街地調整区域内における開発許可……………………………………………135~140
１ 市街化調整区域における開発行為の許可基準 ………………………………135~136
２ 開発許可を受けた土地における予定建築物以外の建築等の制限 …………137
３ 開発許可を受けた土地以外の土地における建築等の制限 …………………138~140
第２節 公益上必要な建築物及び日常生活に必要な店舗等 …………………………141~150
第３節 市街化調整区域内の災害危険区域等に存する建築物等の移転…………… 151
第４節 市街化区域内で建築困難なもの等（沿道サービス施設）………………… 152~153
第５節 都条例で定めるもの ……………………………………………………………154~185
１ 「都市計画法に規定する開発許可等の基準に関する条例」の制定 ………154~158
２ 「都市計画法に規定する開発許可等の基準に関する条例」に係る審査基準………………………………………………………………………159~185
2-1 定義 …………………………………………………………………………160~161
2-2 分家住宅 ……………………………………………………………………162~172
2-3 既存集落内の自己用住宅 …………………………………………………173~176
2-4 自己用住宅である既存建築物の建替え等 ………………………………177~179
2-5 収用対象事業の施行に伴う移転（市街化調整区域内の移転）……… 180~181
2-6 既存宅地の建築 ……………………………………………………………182~185
2-7 都市計画法附則

第６条 …………………………………………………186

第６節 開発審査会に付議する案件の基準（法第 34 条第 14 号）…………………187~214
１ 東京都開発審査会提案基準……………………………………………………188~214（基準 Ａ） 既存権利の届出者等の自己用住宅 ………………………189（基準 Ｂ） 既存建築物の建替え等（自己用住宅以外の建築物) … 190~191（基準 Ｃ） 既存事業所等の従業員宿舎 ……………………………… 192（基準 Ｄ） 収用対象事業の施行に伴う移転（市街化区域からの移転）……………………………… 193~194（基準 Ｅ） 地区集会所等の準公益的施設 …………………………… 195（基準 Ｆ） 第二種特定工作物等に係る建築物 ……………………… 196~197（基準 Ｇ） 社寺・仏閣等 ………………………………………………198~199（基準 Ｈ） 有料老人ホーム …………………………………………… 200~201（基準 Ｉ） 市街化調整区域内の建築物の用途変更（所有権の移転）…………………………………………202~203（基準 Ｉの２）市街化調整区域内の建築物の用途変更（賃貸住宅への用途変更）………………………………204（基準 Ｊ） 介護老人保健施設 ………………………………………… 205（基準 Ｋ） 学校 …………………………………………………………206（基準 Ｌ） 社会福祉施設 ……………………………………………… 207~208（基準 Ｍ） 病院 ………………………………………………………… 209（基準 Ｎ） 特定流通業務施設 ………………………………………… 210~211

（基準 Ｏ） 市街化調整区域内の既存建築物を活用した地域再生のための用途変更 ……………………………………………………………212~213（参考）

公共・公益施設 ………………………………………………214

第７節 市街化調整区域内における許可不要建築物の取扱基準（法第 43 条・第 29 条）…………………………………………………………215~227１

農業、林業若しくは漁業の用に供する政令で定める建築物又はこれらの業務を営む者の居住用建築物の取扱基準 …………………………………………………… 216~217

２ 公益上必要な建築物の取扱基準 ……………………………………………… 218~220
３ 許可不要の日用品店舗等の取扱基準 ………………………………………… 222~227
第８節 市街化調整区域における既存建築物の建替えの取扱基準 ………………… 228~229
第４章 開発許可後の手続き等
第 1 節 標識の掲出 …………………………………………………………………………230
第２節 開発行為の変更 ……………………………………………………………………231~232
第３節 工事完了公告前の建築制限 ………………………………………………………233
第４節 開発行為の廃止 ……………………………………………………………………233
第５節 一般承継 ……………………………………………………………………………234
第６節 特定承継 ……………………………………………………………………………234
第５章 許可申請等に必要な書類及び図面
第 1 節 開発行為の許可申請等
１ 開発行為の許可申請 ………………………………………………………………235~239
２ 開発行為の変更許可申請（法第 35 条の２）……………………………………240
３ 開発行為の軽微な変更の届出（法第 35 条の２）………………………………240
４ 開発行為の工事等報告書 …………………………………………………………240
５

開発行為の地位の承継承認等（法第 44、45 条）………………………………241

６ 開発行為の工事に関する届出（法第 36 条）……………………………………242
７ 開発行為の廃止届（第 38 条）……………………………………………………242
８ 建築制限特例許可申請等（法第 37 条）…………………………………………243
第２節 市街化調整区域における申請書類等
１ 建築制限特例許可申請書（法第 41 条第２項）…………………………………244
２ 予定建築物等以外の建築物の建築等又は特定工作物の新設許可申請書（法第 42 条第１項）…………………………………………………… 245
３ 都市計画法第 34 条第１号他又は施行令第 36 条第 1 項第 3 号イ該当
建築物に係る必要書類……………………………………………………………246~253
４ 「都市計画法に規定する開発許可等の基準に関する条例」に該当する建築物に係る必要書類 ………………………………………………254~270
５６

審査会提案基準該当案件に関する申請書類 （調査表）………………………271~305〃（必要書類）……………………306~339

７ 許可不要建築物の相談書類 ………………………………………………………340~346

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目

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第１章 宅地造成等規制法の適用
第１節 宅地造成等規制法の目的 ………………………………………………宅-1
第２節 宅地造成等規制法の概要 …………………………………………… 宅-1~宅-7
第２章 宅地造成に関する工事の技術的基準等 ………………………………… 宅-8
第１節

造成基準 ……………………………………………………………… 宅-9第２節

擁壁 ……………………………………………………………宅-10~宅-11第３節

擁壁の構造 （義務設置擁壁）……………………………………… 宅-12第４節

鉄筋コンクリート造等の擁壁の構造 ………………………宅-13~宅-14第５節

練積み造の擁壁の構造 ……………………………………………… 宅-15

第６節

建築基準法施行令の準用 ……………………………………宅-16~宅-17第７節

擁壁の水抜穴 ………………………………………………………… 宅-18第８節

任意に設置する擁壁 ………………………………………………… 宅-19第９節

擁壁によっておおわれないがけ面の保護 ………………………… 宅-20

第１０節 排水施設 ……………………………………………………………… 宅-21
第１１節 特殊の材料又は構法による擁壁 ……………………………宅-22~宅-24
第３章 許可申請に必要な書類及び図面
第１節 宅地造成等規制法に基づく許可申請等 ……………………宅-25~宅-31

開発行為における無電柱化の技術的指針………………………………………………電-1~電-13（資料 編）
目

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１

消防水利の基準 …………………………………………………………………

資 1-1～7２

生活排水対策指導要綱 …………………………………………………………

資 2-1～7３

浸透ます・トレンチ等の規模計算 ……………………………………………

資 3-1～29４

雨水調整池容量の計算例 ………………………………………………………

資 4-1～2５

練積み造擁壁の標準断面図 …………………………………………………… 資 5-1～18６鉄筋コンクリート造擁壁の標準断面図 ………………………………………

資 6-1～25７

鉄筋コンクリート造擁壁の構造計算例 ………………………………………

資 7-1～12８

盛土全体の安定性の検討 ……………………………………………………… 資 8-1～5９

宅地造成等規制法に基づく国土交通大臣認定擁壁一覧表 …………………

資 9-1～510

都市計画法第 33 条の規定に基づく条例の制定状況 ………………………

資 10-1～4

「都市計画法」の規定に基づく開発行為の許可等に関する審査基準

東京都都市整備局

本 書 に つ い て

この審査基準は、東京都行政手続条例第５条第１項の規定により、都市計画法の規定に基づく開発行為の許可及び市街化調整区域における建築行為の許可等の基準を定め、公表するものである。
本審査基準のほか、個々の申請内容が都市計画上、環境の保全上、災害の防止上及び通行の安全上支障がないかについて審査を行うものとする。
なお、この審査基準は、平成６年に施行された基準を改定したものであり、令和４年４月１日から施行する。ただし、本改定に係る申請について、令和４年３月３１日、までに開発許可申請（変更許可申請、建築許可申請を含む）が受け付けられたものは、本基準は適用せず、なお従前の基準を適用する。

標 準 処 理 期 間根
開発行為の許可

拠法

令

標準処理期間

経由

機関

都市計画法
60 日
第 29 条第１項

開発行為の許可
都市計画法（審査会付議の必要なもの）
第 29 条第１項

非線引き区域の開発行為の 都市計画法
許可
第 29 条第１項
開発行為の変更の許可

都市計画法
第 35 条の２
第１項

非線引き区域の開発許可の 都市計画法
変更の許可
第 35 条の２
第１項
工事完了公告前の建築物の 都市計画法
建築等の承認第 37 条地位の承継の承認

都市計画法

85 日

30 日

60 日

30 日

20 日

20 日

第 45 条（平成 24 年 9 月 14 日変更）