市政報告（ 発 行 ） 自 由 民 主 党 神 戸 市 会 議 員 団 Vol.22
神 戸 市 中 央 区 加 納 町６丁目5 - 1 電 話 0 7 8 - 3 2 2 - 5 8 4 6

む の誠 一の遺志を継ぎ政治家を志す

所属政党 自由民主党
所属会派 自由民主党神戸市会議員団
所属委員会 都市防災委員会

市会運営委員会（副委員長）

才

経歴「人は人の為に尽すを以って本分とすべし」
曾祖父 村野山人 (神戸村野工業高等学校創立者)

40

・昭和49年2月2日 神戸市須磨区に生れる・須磨浦小学校 卒業
・神戸市立高倉中学校 卒業
・とび職として働きながら、大学入学資格検定取得
・芦屋大学（教育学部）卒業
・兵庫県議会議員 秘書 ・ 衆議院議員 秘書
・ 総務財政委員長 ・ 港湾交通委員長 など
・平成23年 神戸市会議員選挙 当選(3期目)・神戸市バドミントン協会
・神戸鹿児島県人会連合会
・兵庫県サイクリング協会顧問
顧問
副会長 など子どもを事故から守る為の大規模マンション等にお ける 自動車用出入口の設置基準につ い て質

むらの議員 平成 25 年度 第１回定例市会 代表質問 2013.2.25

むらの 委員大規模マンションの建設時には、周辺施設の配置状況を十分に踏まえたうえで、駐車場の出入口を設置すべきと考える。児童福祉施設や幼稚園、小学校や特別支援学校の出入口の前に、車の出入りの 頻 度 が 高 い 駐 車 場 が 設 置され れば 、子どもが 接 触 事 故に巻き込まれる可能性が高まる。
神戸市民の住環境を守り育てる条例の第6条では「建築主等は当該建築物の居住者等が利用する自動者及び自転車のための駐車施 設 の 需 要 、近 隣 の 建 築 物 の日照へ の 影 響 そ の 他 当 該 建 築 物 の用 途・規 模等が近 隣の住環境に及ぼす影響を把 握することにより、これらに対して適 切な処 置を講ずるよう努めなければならない 」としている。
子どもた ち の 未 来には無 限 の 可 能 性 が あり、大 人 の 責 任において不慮の事故に合わないように最大限配慮する必要がある。他都市では建築基準条例等により設置基準を設けているが、本市も一定のルールを策定すべきと考えるが、見解を伺いたい。

答中村副市長（当時）質

むらの議員 平成 25 年度 予算特別員会（都市計画総局）2013.3.5

子どもの命を守る観点から大規模マンションの自動車用出入口の設置基準について伺いたい。先の本会議において、中村副市長
からは「子どもの安全安心を確保することは大切であり、関係部局と現状の課題を把握した上で、どのようなものを対象に、どのような手法で規制していくのが有効か検討したい」と答弁があった。

ご指摘のように、他都市では、建築基準条例等において、自動車

現 状 把 握と検 討にそ れ 程 の 時 間 を 要 するとは 考 えられ ず 、平 成

車庫の出入口を、児童福祉施設等の出入口から一定距離を離すよ

25年度中には、検討結果を出して頂きたいと思うがどうか？

うな規定を設けているところがある。

答

仮に本市建築安全条例にそのような規定を設けた場合、対象となるのは建築物である自動車車庫であり、青空駐車場や機械式駐車場は対象とならず、効果が限定的となり、建築安全条例で規定を設けることには消極的にならざるをえないと考えている。
しかしながら、子どもの安全・安心を確保することは大切なことであると認 識しており、大規模マンション等の自動 車 車 庫 の 規 制のあり方について保健福祉局やこども家庭局、教育委員会、建設局、都市計画総局など関係部局において、まず現状の課題を把握した上で、どのような手 法で規制していくことが有 効か、よく検討していきたい。

（議事録要約抜粋）

鳥居都市計画総局長（現 副市長）

ご指摘のように、先の本会議において委員の質疑に対し、副市長から答弁させていただいた。
まずは、平成 25 年 3 月中にも保健福祉局やこども家庭局、教育委 員 会 、建 設 局など関 係 部局を集め、検 討をスタートさせたい 。
現状把握をした上で、対象とする建築物や自動車車庫の規模、守るべき児 童 福 祉 施 設 等 の 範 囲をどう考えるかなど、 他 都 市 の 手 法も勉 強しながら検 討を進め、なるべく早く検 討 結 果が出 せるよう
鋭 意 取り組 んで参りたい 。

（議事録要約抜粋）

実 現 し ま し た！！

いじめ防止条例の制定について

平成25年7月より改 正 条 例 が 施 行され 質 むらの議員 平成 25 年度 第１回定例市会 代表質問 2013.2.25
老朽危険家屋対策が大幅に強化されます 昨 年 の 衆 議 院 総 選 挙 に お い て 、我 が 党 が 早 期 成 立 を 公 約 に掲げた、「 いじめ防 止 対 策 基 本 法 」( 仮 称 ) の 法 案が今 国 会で提 出質むらの議員 平成 25 年度 予算特別委員会（都市計画総局）2013.3.5

される見通しとなっている。
自 民 党 の 骨 子 案 で は 、保 護 者 の 責 務 、いじめ の 事 実 が あるとこの度の条例改正は、平成24年度の予算特別委員会において、 思われる時の通報、またそれを受けた学校の対応、いじめによる重大 事 案 発 生 時に、地 方 公 共 団 体 の 長 へ の 報 告 義 務など具 体 的な条例の制定を求める私の質疑に対し、当時の井澤局長が条 例 化に内容が盛り込まれている。
言 及し、その後、市長が表明したものであり、大 変 評 価している。
本 市 の いじめ 認 知 件 数 は 、平 成 2 4 年 度 4 月 から 1 2 月 ま で改正（案）では、老朽危険家屋について「危険な状態の認定」を行うの9ヶ月間で、小中学校を合わせて335件と、全国平均は下回ってとのことだが 、例えば、建 築 物 が 危 険 な 状 態にあると認める時は、 いるが決して少なくはない。
所 有 者 等に対し必 要 な 指 導また は 助 言 を 行うことが 出 来るとし、今後、法案が成立した場合には、速やかに条例化し実施の根拠

また、著しく危険な状態になる恐れがあると認める時は、所有者等を明文化した上で、「するを許さず、されるを責めず、第三者なし」に対して必要な措置を取るべきことを勧告することが出来るとある。のいじめ指導三原則のもと、いじめ撲滅の為に積極的な取り組み

さらには、危険な状態にある建築物の所有者等を確知することが 出 来 な い 場 合にお い て 、緊 急 の 必 要 が あると認 められる時 は必要最小限の措置をとることが出来るとある。
つまり、「緊急や危険な状態」の程度の判断が極めて重要であり、周辺の状況によっても異なる。そこで質問だが、この「緊急や危険な状態」をどのように判断していくのか伺いたい。

答

浅野指導部長（当時）が必要と考えるが見解を伺いたい。

答

永井教育長（当時）

本市では、「人は人によって人になる」という教育理念を継承しながら、いじめ問題に対して、これまでもスクールカウンセラーの配 置 、或 いはいじめの 悩 み 相 談 窓 口 の 設 置 等 の 教 育 相 談 体 制 の充実、警察・教員 OB で構成される学校支援アドバイザーによる支援体制など、いじめ対策を講じてきており、平 成 25 年 度から応急危険回避措置をどのような場合に実施するかについては、一定の判断基準を持っておかないと適切な回答がだせない為、何らかの基準が必要であると考えている。この基準については、建築 物自体 の 危 険 性と周 辺 住 民へ の 影 響 の 二つの 観 点から検 討しているところである。
具体的には、基礎、柱、外壁、屋根などの建物の部位別に老朽度を判 定 するとともに、併 せ て 、そ の 建 物 が 周 辺 住 民や 道 路 上 の不特定の第三者に及ぼす影響度を判断することを考えている。
今後、専門家の意見も踏まえ、十分検討したうえで決定して参りは、さらにいじめ問題の未然防止・早期発見に向けて、体制の強化をはかって参ります。
現在「いじめ防止対策基本法」の法案が提出されようとしているが、保護者の責務、学校へのいじめの通報制 度など、それぞれの立 場における役 割と責 務が盛り込まれている。先生のご指摘のとおり、今 後 は 法 案 に沿って 前 向 きに検 討して いく必 要 が あると考 えております。

（議事録要約抜粋）

お手伝いさせて頂きましたたい。また、基準の運用にあったては、市民の視点に立って、公平で的確な判断ができるような仕組みを工夫して参りたい。
（議事録要約抜粋）

須磨海岸 東 広 場 の日よけを設 置

2013年5月6日 神戸新聞 朝刊

西須磨幼稚園 近くの 交 差 点にミラーを設 置

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