令和 2 年度 ～ 令和 11 年度

前期 5 か年計画

まち・ひと・しごと創生

松川村

総合戦略【第 2 版】

長 野 県
一 松 川 村令和 2 年 3 月

美しい自然とともに、

松川村第７次総合計画

みんなが明るく幸せに満ちた村

まつかわ

村 民 憲 章
（昭和63年6月23日制定）

松川村は、崇高な有明山のふもと、清い流れや肥沃な緑の大地に恵また、長い歴史と文化の香り高い村です。
私たちは、このふるさとをこよなく愛し、連帯の輪を拡げ、さらに発展する村づくりに願いをこめて、ここに村民憲章を制定します。

一、
うるわしい田園や水と緑を守り

豊かな自然を後世に伝えます

一、先人の遺産と向学の伝統を重んじ

感性あふれる教育

一、健康につとめ

明るい家庭をつくり

思いやりと感謝の心を育てます

一、未来をみつめ

仕事に励み

一、ふれあいを大切に

活力ある郷土をつくります

力を合わせ

村

文化を高めます章

心温かな松川村を築きます（昭和41年12月20日制定）

村名「松川村」の頭文字「マ」を円形化して和を表現し、「川」の字を組み合わせたものです。
特に川は、村内を流れる高瀬川、乳川、芦間川の３川に意
味づけ、水田を主とする純農村に力強く限りなく流れ、平
和な本村の発展を象徴しています。

村花

村木

レンゲツツジ

特別シンボル

鈴虫

友好都市

1

赤松

鹿港鎮（台湾）

抱かれて

高瀬川
ささやきに
松川の里

馬羅尾の森

陽が落ちて

鳥の声

有明山に

流れ雲

松川の夜

黄金の稲穂

星空光る

せせらぎ渡る

レンゲツツジ咲く

微笑み浮かぶ

緑の風の

豊かに流る

アルプスの峰に

作詞：野田正彦、勝野幸子、
白澤ゆき子、清水眞弓、須沢恭子
作曲：須沢恭子

松川村歌「松川村賛歌」

一

二

三

思い出さるる

安曇節

何処にあれど我がふるさとよ

はずむ歌声

永遠に美わし2

村 長 あ いさつ

決めた!!
ここに住みたい!
そんな村を目指して

私たちの松川村は、美しい水と豊かな緑に恵まれた素晴らしい環境の中で、明治22年の町村制施行以来130年の長い時を刻み、村民みんなが力を合わせ支え合いながら協働の村づくりを進め、これまで着実に発展を続けてまいりました。
平成22年度からスタートした第6次総合計画では、「緑豊かな自然と暮らし、心やすらぎ魅力あふれる村」を基本理念として掲げ、10年間、村民との協働を基本として、皆さまからご理解とご協力によって各種施策を確実に実行し、安心で安全な住みよい村づくりを進めてまいりました。
現在、我が国はかつて経験したことのない少子・高齢化と人口減少の時代を迎えています。地域における慢性的な人材不足や後継者不足、社会保障制度や年金制度への懸念、身近なところでは、生活に密接にかかわる各種サービス業の衰退など、新たな社会問題が発生しており、喫緊の課題とされています。こうした状況は松川村でも例外ではなく、人口減少の克服をベースに、私たち行政が解決すべき課題は多様化・複雑化し、村民からのニーズや期待も高まっています。
この度策定した「松川村第7次総合計画」（松川村総合戦略第2版）では、「美しい自然とともに、みんなが明るく幸せに満ちた村」を基本理念に掲げ、地域活力の低下が懸念される中でも、総合的な人口増加施策の展開により、松川村が誇る美しい自然や豊かな歴
史、伝統、文化を未来へ継承し、若者から高齢者までみんなが幸せで活力に満ちた暮らしができる村を目指すことといたしました。
今後は、本計画に沿って施策を実行し、着実に成果を出していくよう取り組んでまいりますので、村民の皆さまや関係機関の皆さまには、本計画の趣旨をご理解いただき、村政への一層のご理解とご協力をお願いいたします。
なお、本計画の策定にあたり、ご意見をお寄せいただきました村民の皆さま、計画の審議をいただきました地域づくり推進委員会の皆さま、計画策定に携わった関係各位に心から感謝を申し上げ、第７次総合計画策定にあたってのごあいさつとします。

令和2年3月松川村長 平林 明人
3まつかわ
松川村第７次総合計画

目

次

美しい自然とともに、

みんなが明るく幸せに満ちた村

第１編

総論

第１章

総合計画策定にあたって

第１節

総合計画のめざすもの…………………………………………………………… 8

第２節

総合計画の構成…………………………………………………………………… 9

１．計画の名称…………………………………………………………………………… 9
２．計画の期間と構成…………………………………………………………………… 9
３．計画の推進………………………………………………………………………… 12
第２章
第１節

計画策定の背景
村の概況………………………………………………………………………… 13

１．村の歴史…………………………………………………………………………… 13
２．村の発展…………………………………………………………………………… 14
第２節

自然・地理的条件……………………………………………………………… 15

１．地形・地勢………………………………………………………………………… 15
２．気候………………………………………………………………………………… 15
第３節

社会的条件……………………………………………………………………… 16

１．人口（現状）… …………………………………………………………………… 16
２．産業構造…………………………………………………………………………… 18
第４節

村を取り巻く状況……………………………………………………………… 19

１．少子・高齢化の進行と人口の減少……………………………………………… 19
２．防災・減災・災害対策…………………………………………………………… 20
３．産業活性化と雇用対策…………………………………………………………… 21
４．財政健全化と将来見通し………………………………………………………… 22

第２編

基本構想

第１章

村づくりの目標

第１節

基本理念………………………………………………………………………… 24

第２節

将来像…………………………………………………………………………… 24

第３節

将来指標（目標人口 9,300 人）… ……………………………………………… 25

第２章

施策の大綱

施策目標…………………………………………………………………………………… 26
施策体系図………………………………………………………………………………… 27
基本目標 1

美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり………………………… 28

基本目標 2

支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり……………………… 30

基本目標 3つながりで、安心・安全に暮らせる村づくり…………………………… 32

基本目標 4

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり……………………………… 34

基本目標 5地域の特性を活かした産業を育む村づくり……………………………… 36

基本目標 6

持続可能な村を創り出す体制づくり……………………………………… 38

4

第３編

基本計画

基本計画の見方……………………………………………………………………………… 42
基本目標１

美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり

施策項目１

将来を見据えた持続可能な土地利用の推進…………………………… 44

施策項目２

利便性の高い道路網の整備……………………………………………… 46

施策項目３

快適な住環境の整備……………………………………………………… 48

施策項目４

上・下水道の整備の推進………………………………………………… 52

施策項目５

水環境・水資源の保全と活用…………………………………………… 54

施策項目６

環境衛生の向上…………………………………………………………… 56

基本目標２
施策項目１

支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり
生涯健康づくり…………………………………………………………… 58
１．母子保健の充実……………………………………………………… 58
２．健康の増進…………………………………………………………… 60
３．地域医療の充実……………………………………………………… 62
４．食育の推進…………………………………………………………… 64

施策項目２

福祉の村づくり…………………………………………………………… 66

施策項目３

高齢者福祉の充実………………………………………………………… 68

施策項目４

障がい者・児福祉の充実………………………………………………… 70

施策項目５

母子・父子福祉の向上…………………………………………………… 72

基本目標３

つながりで、安心・安全に暮らせる村づくり

施策項目１

消防・防災・減災体制の強化…………………………………………… 74

施策項目２

交通安全対策の充実……………………………………………………… 76

施策項目３

防犯対策の充実…………………………………………………………… 78

施策項目４

安全な消費生活の実現…………………………………………………… 80

基本目標４

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり

施策項目１

未来を切り拓く力を育む教育…………………………………………… 82

施策項目２

子ども・子育て環境の充実……………………………………………… 84

施策項目３

生涯学習の振興…………………………………………………………… 86

施策項目４

生涯スポーツの振興……………………………………………………… 88

施策項目５

芸術・文化活動の振興…………………………………………………… 90

施策項目６

人権教育の推進…………………………………………………………… 92

施策項目７

青少年の健全育成………………………………………………………… 94

施策項目８

女性の社会参画の推進…………………………………………………… 96

5

まつかわ
松川村第７次総合計画

目

次

美しい自然とともに、

みんなが明るく幸せに満ちた村

基本目標５

地域の特性を活かした産業を育む村づくり

施策項目１

特色ある農業の振興……………………………………………………… 98

施策項目２

豊富な森林資源の活用……………………………………………………100

施策項目３

魅力ある地域商業の活性化………………………………………………102

施策項目４

活力ある工業の振興と雇用環境の充実…………………………………104

施策項目５

地域資源を活かした観光振興……………………………………………106

基本目標６

持続可能な村を創り出す体制づくり

施策項目１

地方創生の推進と総合的な人口増加対策………………………………108

施策項目２

若者交流・結婚支援の推進………………………………………………110

施策項目３

心のふれあう地域づくり…………………………………………………112

施策項目４

信頼される行政運営………………………………………………………114

施策項目５

持続可能な財政運営………………………………………………………116

施策項目６

交流活動の推進による人づくり…………………………………………118

施策項目７

広域連帯の推進……………………………………………………………120

資 料 編

松川村第 7 次総合計画  前期５か年計画策定経過… ……………………………………124

松川村第 7 次総合計画  前期５か年計画について（諮問）… …………………………126
松川村第 7 次総合計画  前期５か年計画について（答申）… …………………………126
住民アンケート調査結果…………………………………………………………………127
中学生アンケート調査結果………………………………………………………………135

6

第１編

総

7

論

第１章

総合計画策定にあたって

第２章

計画策定の背景8………… 13

第１章

総合計画策定にあたって

[ 第１節 ] 総合計画のめざすもの
村政の目標と計画的な行政運営を進めるためを策定し、地方創生※として人口減少社会の克服に長期的視野にたって定めた総合計画は、「松川と持続可能な地域づくりの実現に積極的に取り村振興計画」として昭和45年からスタートしまし組んでいますが、課題の解決には至っていない現た。直近では平成22年度より「緑豊かな自然と暮状にあります。

らし、心やすらぎ魅力あふれる村」を基本理念とこうした状況の中、村制施行１３０周年を迎えし、将来像には、みんなが主人公「未来へはばた

た松川村が、将来にわたって誰もが健康で幸せ

く、光る輝く協働の村」を掲げて、その実現に向けに暮らし続けられるようにするためには、恵まれた施策を実施してきました。

た豊かな自然環境を守りつつ、快適で安心・安全

しかし、少子・高齢化の急速な進行に伴う人口な生活空間と活力ある地域を創造していかなけ

減少、東京圏への人口一極集中が進み、これまで

ればなりません。

順調に増加を続けてきた人口が減少に転じてし本計画は、こうした現状を的確に捉えるとともまいました。それに伴う社会基盤や経済基盤へのに10年先、さらにその先の未来を見据え、将来に影響も出始めており、これまで経験したことのなわたって魅力あるふるさととして、豊かな自然のい時代を迎えています。また、情報化社会からス中で快適な暮らしができる村としてたゆまなくマート社会への急速な変化の時期を迎え、それに発展するために、今後取り組むべき施策を示すも伴う住民ニーズの多様化や複雑化が進行し、新たのであり、基本理念に掲げる『美しい自然とともな行政課題として取り組むべき施策も多岐にわに、みんなが明るく幸せに満ちた村』の実現を目

たっています。

指します。

松川村では、平成27年度に「松川村総合戦略」※地方創生
人口減少と地域経済縮小を克服するため、地方の活性化、再創造を目指すこと。

8

[ 第 2 節 ] 総合計画の構成
1.計画の名称

3）実施計画より効果的かつ効率的に実施するため、財政的します。

2. 計画の期間と構成として示すものであり、事業の進捗状況や財政的

1）基本構想な面も含めた検討を行い毎年度その内容を見直しし、本計画とは別途策定します。

基本構想は、村づくりの基本理念、将来像を掲げ、これらを実現するための村づくりの基本目
標を示すものです。令和2（2020）年度を初年度とし、令和11（2029）年度を目標年次とする10年間の計画とします。
2）基本計画基本計画は、基本構想で示した村づくりの基
本目標を実現するため、行政の各分野の現状と課
題、施策の内容を具体的に示すものであり、令和2（2020）年度を初年度とし、令和6（2024）年度を目標年次とする5年間を前期基本計画とします。

第7次総合計画
年度

2

3

4

5

基本
構想
基本
計画
実施
計画

6

計画期間
7

8

9

10 11

基本構想
前期基本計画基本構想

後期基本計画

基本計画

実施計画

3ヶ年の計画を
毎年度更新

9

総合計画策定にあたってな見通しも含めた上で、施策や事業を3カ年計画

第１編

実施計画は、基本計画で定めた具体的施策を

本計画の名称は、「松川村第7次総合計画」と

4）まち・ひと・しごと創生総合戦略※
創造プラン2.0※」におけるそれぞれの基本方針を

本計画は、平成26（2014）年11月に施行された「まち・ひと・しごと創生法※」に基づく地方版総勘案した計画とします。

合戦略としての位置づけも含めて策定するものでなお、総合戦略としての計画期間は、令 和2あり、国が策定する「第2期まち・ひと・しごと創（2020）年度から令和6（2024）年度までの5年間

生総合戦略※」及び県が策定する「しあわせ信州とします。

松川村第７次総合計画『美しい自然とともに、みんなが明るく幸せに満ちた村』
松川村総合戦略

国の総合戦略・県の総合戦略

第２版

松川村人口ビジョン『まち・ひと・しごと創生総合戦略』（国）【基本目標】
１

稼ぐ地域をつくるとともに、安心して働けるようにする

３

結婚・出産・子育ての希望をかなえる

２
４

地方とのつながりを築き、地方への新しいひとの流れをつくる
ひとが集う、安心して暮らすことができる魅力的な地域をつくる【横断的な目標】
１
２

多様な人材の活躍を推進する
新しい時代の流れを力にする『しあわせ信州創造プラン2.0』基本方針
１

学びの県づくり３

人をひきつける快適な県づくり

２

産業の生産性が高い県づくり

４

いのちを守り育む県づくり

６

自治の力みなぎる県づくり

５

誰にでも居場所と出番がある県づくり

10

（長野県）

5）SDGs「持続可能な開発目標」
トで採択された「持続可能な開発のための2030

少している地域社会においては、地域の経済基アジェンダ」にて記載された平成28（2016）年か盤となる企業の維持や、医療・介護サービスの担ら令和12（2030）年までの国際目標です。持続い手確保、老朽化するインフラへの対応などが喫可能な世界を実現するための17のゴール・169の緊の課題とされています。

ターゲットから構成され，地球上の誰一人として本計画では、このSDGs「持続可能な開発目

取り残さないことを誓っています。SDGsは発展途標」の理念を取り入れ、経済・社会・環境の3つの上国のみならず、先進国自身が取り組むユニバー

課題に統合的に取り組み、その目標の達成を推サルなものであり、日本としても積極的に取り組進するものとします。

んでいます。

※まち・ひと・しごと創生総合戦略
人口減少と地域経済縮小の克服とまち・ひと・しごとの創生と好循環の確立を目指し、平成 27（2015）年度を初年度とする、５か年の政策目標や施策の基本的方向、具体的な施策をまとめた国の総合戦略。
※まち・ひと・しごと創生法
少子・高齢化の進行に的確に対応し、人口の減少に歯止めをかけるとともに、東京圏への過度の集中を是正し、将来にわたって活力ある日本社会を維持しくための施策を総合的、計画的に進めるための法律。
※第 2 期まち・ひと・しごと創生総合戦略
将来にわたって「活力ある地域社会」の実現と、「東京圏への一極集中」の是正を 共に目指すため、第 1 期の成果と課題等を踏まえ策定された国の総合戦略。
※しあわせ信州創造プラン 2.0
技術革新や人口減少が進み、大きく社会が変化していることを踏まえ、今後の長野県の県づくりの方向性を明らからにし策定された総合計画。令和12（2030）年の将来像を展望し、それらを実現するための平成 30（2018）年度から５年間の取り組みをまとめている。

11

総合計画策定にあたって

少子・高齢化をはじめ、生産年齢人口が急激に減

第１編

SDGs とは、平成27（2015）年9月の国連サミッ3. 計画の推進
１）重要業績評価指標（KPI）※の設定

２）総合計画の推進体制（PDCAサイクル※の確立）

本計画では、総合計画の実施と実現に向け、具本計画の実施と実現のため、KPIを設定しその体的施策においてその進捗状況を検証するため

指標の達成度について、行政内部の評価・検証をに重要業績評価指標（KPI）を設定します。指標の行うとともに、村民や外部有識者等による委員会基準となる年度は、令和元年度またはその直近で及び議会による評価・検証を実施し、総合計画の得られる具体的数値とし、目標年度において達成

進捗管理を行います。また、その評価・検証結果

すべき成果を数値化して示すものです。

に基づく施策の見直しや修正及び追加を行い、常重要業績評価指標（KPI）は、原則として実現すに変化し続ける時代のニーズや社会情勢の変化べき成果「アウトカム※」に係る指標を設定しますに対応できる計画とします。

が、行政活動そのものの結果に係る指標を設定する場合もあります。

Plan
Act

Do
Check

※重要業績評価指標（KPI）
重要業績評価指標におけるKPIとは、Key Performance Indicatoの略。計画に掲げている目標の達成度合を計るための定量的な指標。
※アウトカム事業の実施によって生じる意識や行動の変化など。事業の成果・効果のこと。
※PDCAサイクル
Plan-Do-Check-Actionという、計画→実行→評価→改善の４段階を繰り返し、計画の実現度合を高める取り組み。

12

第2章

計画策定の背景[ 第 1 節 ] 村の概況
１. 村の歴史も昔から人が住み始めたといわれ、「桜沢遺跡」、られました。1871年（明治4年）、松本藩は松本県「有明山社遺跡」などからわかるように、縄文時となり、1874年（明治7年）には、松川・板取・神戸

代には最初の“むらづくり”が行われたといわれて新田・鼠穴・細野からなる筑摩県松川村が生まれいます。弥生時代には、人々は稲作を覚え農業をました。1886年（明治19年）に常盤村（現大町市

営み始めました。集落が農村のたたずまいを整

常盤の一部）と合併し、松川村は常盤村となりまえ始めると、人々の間に階層が生まれはじめ、支したが、1889年（明治22年）町村制施行により現配者の墳墓として作られた「祖父が塚古墳」は、在の松川村が誕生し、その後着実な発展を続け1300年経た今もその姿をとどめています。

てきました。

奈良時代、この地は穂高神社の勢力圏でした

近年では、「平成の大合併※」として政府が主導が、後に伊勢皇大神宮の勢力が増大すると、その的に市町村の合併を推進し、全国の市町村数は御領の御厨が成立しました。鎌倉時代に入り大大幅に減少しました。そんな中、松川村でも近隣町を中心に栄えた仁科庄に吸収され、仁科氏の市町村との合併議論が盛んに行われましたが、滅亡までその前進基地となっていました。江戸時“村民との協働の村づくり”を掲げ「自立の道」を代になると、現在の大町市常盤・安曇野市穂高有

選択しました。時代は「令和」という新しい元号

明・松川村地域の16ヵ村は、松川組として松本藩を迎え、松川村は130周年という長い歴史を重ね下の治世下におかれ、米どころとして有力な地域ながら、新しい時代へ新たなスタートを切っていとなりました。

ます。

※平成の大合併
平成 16（2004）年に制定された「市町村の合併の特例に関する法律」に基づき、平成 11（1999）年 4 月から平成 17（2005）年 3 月までに行われた市町村合併の総称。

13

計画策定の背景1868年、年号は明治となり、江戸は東京と改め

第１編

松川村は旧石器時代の末期、今から1万年以上2. 村の発展
松川村は、1915年（大正4年）の信濃鉄道（現：地利用調整基本計画を基本とした秩序ある住宅

JR大糸線）の開通をはじめとし、国道147号、県道地の形成により、安心で安全な居住空間が形成

有明大町線（通称：山麓線）、県道有明大町線東されてきた松川村は、一時は県内トップクラスのルート（通称：北アルプスパノラマロード）、県道

人口増加率を誇っていました。しかし、近年の少上生坂信濃松川停車場線など、公共交通機関や子・高齢化の進行と首都圏への人口集中の流れ

道路網の整備が進み、安曇野市や松本市を通勤を受けて、平成後期には人口減少に転じてしまっ

圏としたベッドタウンとして人口が増加してきましています。

た。また、それに並行してスーパー、コンビニエン
スストアなどの商店や、中小規模の工場が団地を形成するなど、民間活力による産業の活性化が進んできました。平成時代には民間企業による住宅地造成やアパート建設が盛んに行われ、県内外から多くの転入者を迎える村となり、平成12年10月には人口1万人を達成しました。
広域道路の整備や公共下水道、生涯学習施設
や福祉施設等の公共インフラの整備も進み、土14計画策定の背景

第2章[ 第 2 節 ] 自然・地理的条件
１. 地形・地勢
曇野の北よりに位置し、東西10.8㎞、南北7.3㎞、状地が広がっています。面積は47.07㎢の比較的コ

四隣は北及び西に大町市、南及び南西部に安曇ンパクトな村で、可住地域の標高は約560ｍから

野市、東は池田町に接しています。

670ｍで平坦な地形です。

北西部に雄大な北アルプス連峰がそびえ、このまた、面積の約55％は山林、26％は農地が占め

アルプスを源流とする高瀬川、乳川、芦間川、中ており、国道147号を境に東側は住宅地が集積さ房川といった一級河川が村内を縦横断していまれ、西側には田園地域が広がり安曇野を代表す

す。また、西には安曇富士と称される有明山が村る景観がのこされています。

長野市

信濃松川駅

大町市

ここが

松本市

松川村

至 直江津

ＪＲ
信越
本線

白馬村

ＪＲ
大糸線

至 糸魚川

長野

長野県

松本

北陸新幹線

ＪＲ中央西線

至 甲府

ＪＲ中央東線

２. 気

ＪＲ
飯田線

至 名古屋

候

当村は、松本盆地の北部に位置しているため内均気温は概ね11℃です。夏は37℃を超える日もあ

陸性気候に属し、寒暖の差は大きいですが、恵まりますが清涼でしのぎやすい反面、冬は最低気

れた自然環境と四季折々の特性と相まって、生活

温がマイナス14℃を下回ることもあり、厳しい寒しやすい場所として古くから人々の生活が営まれさとなります。
降水量はそれほど多くなく、積雪量も多くありてきました。

ませんが、夏季には豪雨になることがあります。

季節によって昼夜の寒暖差が比較的大きく、朝晩の冷え込みが厳しくなる時期もあります。年平15

計画策定の背景のシンボル的存在感を有し、その麓には神戸原扇

第１編

当村は、長野県の北西部、北安曇郡の南端、安計画策定の背景

第2章[ 第 3 節 ] 社会的条件
１. 人口（現状）
当村の人口は、大正9年に実施された第１回国人口が、平成12年には念願の1万人を超え、平成

勢調査以降、高度経済成長や生活水準の安定な22年まで増え続けています。しかし、その後は人どさまざまな時代背景を要因に順調に増加を続

口減少に転じ、平成29年度には1万人を割り込み、け、近年では恵まれた自然環境と景観を求める

その後も急速な減少が続いています。

移住者が増加し、昭和45年に約6,300人であった
松川村人口推移と増減率人

2.26% 2.28%

1.31%

1.43%
0.98%

8,559
8,366 8,476

1.64%
8,823

8,681

1.61% 1.57%

9,779
9,643
9,494 1.41% 1.47%
9,344

1.26%
9,228

9,022

9,923 10,028
1.31%

10,275 10,246 10,233 10,253 10,233 10,188 10,199

10,159 10,170 10,214 10,230

1.06%

0.43%

0.44%

0.20%

0.16%

0.11%

-0.28%

10年間で1,277人増+1.57%

10年間で590人増+0.47%-0.13%-0.44%

124

300

246
265

186
168
198

20～24歳10～14歳

男性

400

311
317
304
320

30～34歳

0

年

35

200

40～44歳

100

年

100

9

70～74歳200Ｈ

080～84歳

199
183
165

年

300

Ｈ

90～94歳

216
210
200

年

100以上

50～54歳

259

Ｈ

年

年

年

進行していることがわかります。

60～64歳

263

Ｈ

Ｈ

Ｈ

年

140

10

296
309
311

男性889人

400

Ｈ

年

年

年

年

346
344

46

1

-2.00%

増減率

平成31年4月1日現在人口

282-1.00%-1.01%-1.17%

加傾向になっており、いわゆる「少子・高齢化」が口が減少傾向にあり、65歳以上の老年人口が増

366
383

-0.99%

1.00%
0.00%

-0.53%-0.79%

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

年

年

年

年

年

年

年

年

年

年

年齢別の人口割合をみると、15歳未満の年少人

男性1,031人

9,788 9,689

10年間で
445人減
-0.56%-0.18%-0.44%

2.00%

10,003 9,904

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

4月 1日現在 …

175

10,154 10,074 10,056

0.11%-0.20%

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ９年

Ｈ８年

Ｈ７年

Ｈ６年

Ｈ５年

Ｈ４年

Ｈ３年

Ｈ２年

Ｈ元年

11,00010,50010,000
9,500
9,000
8,500
8,000
7,500
7,000
6,500
6,000

0～4歳

141

247

331

389
377

女性1,077人

364

女性799人

235
222
196

女性

平成31年4月1日現在の人口ピラミッド
少子化傾向により0〜10歳代までが減少しており、さらに子育て世代である20〜30歳代が全体の17%しかいません。また、65歳以上の団塊の世代が多く、今後も人口の自然減が続く見通しとなっています。
16

世帯数の推移については、人口の増加とともに口は減少しており、核家族化・単身世帯が増加していることがわかります。

4,000
4.17

4.01

3.84

3,000

3.65

3.49

2,283

2,086

1,950

1,713

1,515

3.79

2,977

3,210

3.26

2,586

5

3,497

3,386

4

3.14

2.98

2.84 3

2

1,000

0

計画策定の背景

世帯数推移

世帯

2,000

第１編

世帯数の増加がみられますが、１世帯当たりの人

1

S45

S50

S55

S60

H2

H7

H12

世帯数

H17

H22

0

H27

1世帯当たり人口

平成13年度以降の転入出による社会増減※とではいずれも下振れているため、人口減少が続い

出生・死亡による自然増減※の推移をみると、過ています。

去には自然減を社会増が補っていましたが、近年増減理由別移動者数の推移
140
107

100

61

60

44

20

18

11

16

（20）

14

7

（18）

（10）

（20） （28）

（53）

（60）

（53）
（80）

（99）

（100）

（99）

（116）
（140）
社会増減

H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30
114

21

42

14

66

（5）

1

33

15

-15

-29

2

34 （25）（61） 33

11 （44）（45）（63）

-20

-64

自然増減

-7

-3

2

2

-5

-22

-8

-12

合計

107

18

44

16

61 （20）（28） 11

7（10） 14 （53）（80）（18）（53）（99）（116）（99）

社会増減

自然増減

※社会増減：住所地の移動による人口の増減。転入者数と転出者数の差。
※自然増減：出生と死亡による人口の増減。出生数と死亡数の差。

17

-28

合計

-19

-51

-55

-71

-36

2. 産業構造
生産年齢人口の減少とともに全体の就業者数

経済のサービス化が進む中、松川村の産業別も減少が始まっています。現在の就業別内訳とし就業割合も第3次産業が半数を超え、今後も増加ては、第1次産業※が11.07％（572人）、第2次産傾向が続く見込みです。一方第1次産業は年々減

業※が32.56％（1,682人）、第3次産業※が56.37％

少し、村の基盤産業である農業の後継者減少が（2,912人）となっています。

顕著に表れています。
産業別就業人口の推移

人

7,000
6,000

57.19

56.59

54.34

56.95

52.61

3,000
2,000
1,000
0

52.13
50.27

5,000
4,000

%

1,418

1,602

2,134

2,397

2,723

2,016

2,213

2,168

2,174

1,835

1,082

903

836

701

昭和60年

平成2年

平成7年

平成12年

1次産業

第 2次産業2,834※第 2 次産業
製造業、建築業、鉱工業などを含む産業分類。
※第 3 次産業
運輸、通信、商業、金融、公務、サービス業などを含む産業分類。

18

50
40

2,912

30
20

1,646

1,682

735

583

572

平成17年

平成22年

平成27年

第 3次産業※第 1 次産業
自然などに基づいて主に生産している、農業、林業、漁業などの産業分類。

60

就業率

10
0

計画策定の背景

第2章[ 第 4 節 ] 村を取り巻く状況
１. 少子・高齢化の進行と人口減少面に入り、以降地方を中心に急速な人口減少時

おり、単なる後継者不足だけではなく社会全体の代に突入しています。合計特殊出生率※は一時期

人材不足による経済状況の悪化や消費の鈍化により回復の傾向があるものの、依然として1.42程

よる景気低迷、地域コミュニティの衰退、商店や度にとどまっており、人口置換水準を下回り、出医療機関など生活に直結するサービスの低下な生数の減少が続いています。また、65歳以上の人

ど、住民生活にさまざまな影響が懸念されます。

口割合である高齢化率は全国平均28.1％となり、国立社会保障・人口問題研究所 ※（以下、社

世界的に類を見ない速度で少子・高齢化が進行人研）による村の将来人口推計では、10年後のしています。

2030年に9,104人、20年後の2040年には8,401人

村では、統計開始以来順調に増加を続けてきまで減少するという予測を公表しており、併せてた人口が、国のそれと時期を同じくして減少に転

高齢化率は40％に届く勢いであることから、今後

じ、令和元年10月現在9,688人まで減少し、ピークもしばらく続くと予想される人口減少と少子・高時と比較して約600人減っています。また、高齢化

齢化の進行は村にとって深刻な課題であり、将来率は32.58％まで上昇し、村がこれまで経験したに危機感を持ってその対策に取り組まなければことのない人口の構造になっています。

なりません。

少子・高齢化の進行による人口減少と人口構

松川村人口の推移と将来推計（1970年～2040年）

人
12,00010,000
8,000
6,000

社人研による推計

国勢調査による総人口

6,312

6,861

7,496

7,896

8,337

9,030

9,701

10,072 9,963

9,948

9,720

9,416

9,104

2025

2030

8,773

8,401

4,000
2,000
0

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

19

2010

2015

2020

2035

2040
年

計画策定の背景

成の変化は、生産年齢人口※の減少をもたらして第１編

現在日本の人口は、平成20年をピークに減少局

松川村年代別の人口比率の推移(1970年～2040年)

%
80
70

68.9

社人研による推計値

国勢調査人口による年齢比率

60
47.0

50
40
30

43.4
21.8

20
10
0

9.6

9.4

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 年
年少人口（0～14歳）

生産年齢人口（15～64歳）

老年人口（65歳以上）※合計特殊出生率
統計上の指標で、一人の女性が出産可能とされる 15 歳から 49 歳までに産む子供の数の平均。
※生産年齢人口
15 歳から 64 歳までの働き手となりうる年代の人口。0 歳から 14 歳は年少人口、65 歳以上は老年人口といわれる。
※国立社会保障・人口問題研究所
平成８（1996）年に厚生省人口問題研究所と社会保障研究所が統合された組織。人口と社会保障の相互関係を、総合的に解明することを目的としている。
国の人口推計に関する研究、推計を担っている。

2. 防災・減災・災害対策
響を最小限にとどめなければなりません。

全国で毎年のように発生している大規模な自然
災害は、予測不能で想定を超えた被害となり、これ松川村は、糸魚川静岡構造線※上に位置し、高まで経験したことがない規模となっています。頻発

瀬川、乳川、芦間川、中房川など一級河川に囲まする自然災害を受けて、地域住民の防災への意識れた地理的条件を基に、さまざまな災害のリスクの高まりも見られますが、いつ、どこで、どのようなを予測した上で、地域の少子・高齢化の進行とい災害が発生するか予想することは困難であり、発う社会状況の変化にも対応した防災・減災対策が生を完全に防ぐことはできません。このため、災害求められています。予期せぬ災害に備え、県、防災

発生時の被害を最小限にくい止めるとともに、被関係機関、地域住民と一体となった最善の対応を

害の迅速な回復を図る「減災※」の考え方を防災とることが重要です。

の基本理念とし、たとえ被災したとしても人命が村民の生命・財産を災害や火災などから守るた失われないことを最重視し、また経済的被害がでめ、防災体制と防災機能の強化・向上が不可欠であきるだけ少なくなるようさまざまな対策を組み合り、安心・安全な村づくりを進める必要があります。

わせて災害に備え、災害時の社会経済活動への影※減災
災害が起きてしまった際に、その被害を最小限にするための取り組み。あらかじめ災害は発生するものであるとの想定し、被害を拡大させないための具体的な行動や取り組み。
※糸魚川静岡構造線
新潟県糸魚川付近から松本盆地、諏訪盆地などを通り、静岡に至る大断層線。本州を地質学的に、東北日本と西南日本に二分するもの。

20

３. 産業活性化と雇用対策あります。

大きな変化を及ぼすことが懸念されています。今

一方、村内の経済情勢については、現状で目齢者の退職人口の増加によって、労働力人口は高立った衰退はありませんが、今後の人口動向に齢化しながら、減少していくことが予想されていよっては、スーパーマーケットや給油所など生活ます。

に必要不可欠なサービス業の規模縮小や廃業な

こうした人口減少下においては、より多くの人どによる地域活力の低下が喫緊の課題とされ、が社会を支えるという観点から、若者、女性、高それに伴って雇用環境の悪化も懸念されていま

齢者、障がい者を含め、働くことを希望するすべす。

ての人が就業参加を実現し、その意欲と能力を最住民アンケートの結果からも、村民が村内の雇大限発揮できる「全員参加型社会※」をつくること

用環境の充実と商店等小売業の活性化を求めるが望まれています。

声が多く、新規企業への支援や企業の誘致など
地域経済の活力維持に重点を置く必要がありま

地域社会の労働力を維持・確保するため、若す。

者の就労意欲向上や女性の社会参画支援、高齢※全員参加型社会
日本全体の人口が減少していく中、若者、女性、高齢者、障がい者などの就労を促進し、多様性を認め、誰もが働ける社会のこと。

21

計画策定の背景後も出生数の減少による若年労働力の減少と、高第１編者・障がい者の就労機会創出に取り組む必要が人口減少は加速度的に進行し、労働力人口に４. 財政健全化と将来見通し
第６次総合計画の期間中、歳入面では課税徴設の整備、広域ごみ処理施設の建替えなど大規収の強化や積極的な企業誘致、ふるさと納税制

模な建設事業の影響で、地方債※の償還金が増加

度※の活用など自主財源の確保に取り組み、一定します。加えて、高齢化などによる社会保障費のの成果を得ました。一方の歳出面は、指定管理者

増加や老朽化した公共施設の維持管理費の増加

制度※の導入や電力供給会社の見直しなど効率的など、経常的な経費が増加することが見込まれ、な行政運営により、経常的な経費の抑制に努めま

財政構造の硬直化が進むことが危惧されます。
本計画に掲げる施策に取り組み、村が持続的した。
これらの取り組みにより、比較的健全な財政状に発展していくためには、「今」だけではなく「将況を堅持してきましたが、自主財源※に乏しく、国来」にわたり柔軟な財政構造を保持することが重からの地方交付税※などに依存する財政構造は要です。そのためには、長期的な展望を持って事従来のままです。

業の選択と集中を行い、行政運営をより一層効率

今後の財政状況の見通しは、歳入面では人口化する必要があります。また、税収の増加につな減少の影響により村税の増加が期待できないながる施策を引続き推進するとともに、特定の行政

ど、依存財源に頼らざるを得ない状況が続くことサービスに対しては適正な受益者負担を求めるが見込まれます。

など、自主財源の確保に努める必要があります。

歳出面では、防災・減災施設や子育て支援施※ふるさと納税制度
平成 21（2009）年にはじまった制度。自分が選んだ自治体に寄付（ふるさと納税）を行った場合、寄付額のうち 2,000 円を超える部分について、所得税と住民税から原則として全額が控除される制度。ただし、一定の上限はある。
※指定管理者制度
平成 21（2009）年にはじまった制度。地方公共団体が指定する「指定管理者」が、公の施設の管理運営を代行する制度。民間の能力を活用することで、
住民サービスの向上を図るとともに、経費の節減を図ること等を目的としている。
※自主財源
地方自治体が、自主的に調達できる財源。地方税、分担金、負担金、使用料、手数料など。
※地方交付税
すべての地方公共団体が一定水準の財源を維持するため、国が再配分する国税のこと。
※地方債
地方公共団体が財政上必要とする資金を外部から調達することによって負担する債務で、その履行が一会計年度を越えて行われるもの。原則として、
公営企業の経費や建設事業費の財源を調達する場合においてのみ発行できる。

22

第２編

基本構想

23

第１章

村づくりの目標

第２章

施策の大綱

………… 24……………… 26

第２編

基本構想

第１章

村づくりの目標[ 第１節 ] 基本理念

美しい自然とともに、みんなが明るく幸せに満ちた村
村制施行以来130年を歩んできた松川村は、雄大な北アルプスの麓、田園風景が広がる、豊かな自然あふれる村として愛されています。この恵まれた自然環境を後世へ受け継ぐとともに、その中でみんなが健康で豊かな暮らしができるように村づく
りを進めます。
少子・高齢化、人口減少の時代を迎え地域活力の低下が懸念される中でも、松川村が誇る美しい自然や豊かな歴史、伝統、文化を未来へ継承し、若者から高齢者までみんなが幸せで活力に満ちた暮らしができる村を目指し、「美しい自然とともに、みんなが明るく幸せに満ちた村」を基本理念として掲げます。

[ 第２節 ] 将来像

みんなで創る「支え合い、心豊かに暮らせる村」
村民みんなが明るく幸せに満ちた村となるよう、基本理念に基づいて村づくりを進めます。家族が支え合い、地域が支え合い、社会が支え合いながら活気ある村を
村民みんなで一緒に創り出し、健康で心豊かな村を実現します。

24

[ 第３節 ] 将来指標（目標人口 9,300 人）
本計画による10年後の目標人口は、9,300人とします。
現在社人研より公表されている村の将来人口は、9,104人と推計されています。この将来指標を実現するため、出生数の向上や転入などによる流入人口の増加対策な出生数を向上していくためには、現在住んでいる方の子育て環境の改善や暮らしやすく子育てしやすい村づくりが必要となり、さらに若者の婚姻数の増加や晩婚化の歯止めも必要となります。出逢いから結婚、妊娠、出産、子育てに至るまで切れ
目のない支援と、子どもたちが健やかに成長できる環境整備が必要とされており、さまざまな分野が総合的に取り組む必要があります。
移住等による流入人口を増やしていくためには、住まいや雇用環境の充実などが不可欠です。また、恵まれた自然環境を強みとして、田舎暮らしや移住希望者の移住先として選択してもらえるように、美しい自然の中で安心で安全、健康で快適に暮らせる村であり続けることも重要となります。
このように、基本理念に掲げた「美しい自然とともに、みんなが明るく幸せに満ちた村」の実現による目標人口の達成に向けて重点的かつ積極的に村づくりを進めていきます。

25

村づくりの目標

ど、現在の人口を維持できるようさまざまな施策に取り組む必要があります。

第２編の推計は、現在の出生数、流入人口などを基にした推計となることから、村ではこ

第２編

基本構想

第2章

施策の大綱

美しい自然とともに、
みんなが明るく幸せに満ちた村
目標人口 9,300 人

美しい自然とともに暮らす村

持続可能な地域形成のための土地利用調整基本計画の見直し
田園景観と優良農地の維持保全
生活インフラの更なる充実

いきいきと暮らす健康長寿の村
質の高い福祉サービス
健康長寿日本一への挑戦
妊娠から子育てまで切れ目のない支援

安心・安全に暮らせる村
恵まれた地形と災害に強い地域づくり
犯罪のない安心な暮らし
安全で快適な道路環境

未来を切り拓く学びの村
充実の子育て応援施策
自ら学び確かな学力を育む教育
多種多様な活動ができる充実の施設

地域特性を活かした産業を育む村
企業の支援と誘致による雇用環境の充実
地域資源の魅力を活かした観光振興
農業を守る総合的な支援

持続可能な地域社会の形成
積極的な移住者支援と受入体制の充実
地域の支え合いによる自治組織の見直し
超スマート社会への対応と未来技術の活用

総合的な人口増加施策の展開
26

施策体系図施策項目【基本目標 2】支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり
１ 生涯健康づくり
２ 福祉の村づくり
３ 高齢者福祉の充実
４ 障がい者・児福祉の充実
５ 母子・父子福祉の向上

施策項目【基本目標 3】つながりで、安心・安全に暮らせる村づくり
１ 消防・防災・減災体制の強化
２ 交通安全対策の充実
３ 防犯対策の充実
４ 安全な消費生活の実現【基本目標 4】心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり
施策項目

１ 未来を切り拓く力を育む教育
２ 子ども・子育て環境の充実
３ 生涯学習の振興
４ 生涯スポーツの振興
５ 芸術・文化活動の振興
６ 人権教育の推進
７ 青少年の健全育成
８ 女性の社会参画の推進

施策項目【基本目標 5】地域の特性を活かした産業を育む村づくり
１ 特色ある農業の振興
２ 豊富な森林資源の活用
３ 魅力ある地域商業の活性化
４ 活力ある工業の振興と雇用環境の充実
５ 地域資源を活かした観光振興【基本目標 6】持続可能な村を創り出す体制づくり
施策項目

１ 地方創生の推進と総合的な人口増加対策
２ 若者交流・結婚支援の推進
３ 心ふれあう地域づくり
４ 信頼される行政運営
５ 持続可能な財政運営
６ 交流活動の推進による人づくり
７ 広域連携の推進

27

村づくりの目標

１ 将来に向けて持続可能な土地利用の推進
２ 利便性の高い道路網の整備
３ 快適な住環境の整備
４ 上・下水道の整備の推進
５ 水環境・水資源の保全と活用
６ 環境衛生の向上

第２編

施策項目

美しい自然とともに、みんなが明るく幸せに満ちた村【基本目標 1】美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり

第２編

基本構想

第2章

施策の大綱

[ 基本目標 1 ] 美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり
1. 将来に向けて持続可能な土地利用の推進

3. 快適な住環境の整備

安曇野らしい田園景観と美しく恵まれた

地域住民のニーズに対応するため、必要

自然環境を次世代に引き継ぐとともに、持な村営住宅の確保に努め、長寿命化計画に続可能な地域社会の形成と快適な住環境を基づいて維持管理を計画的に実施します。

維持するために、多様化する社会や住民の人口減少に伴う空き家の増加を抑制する

ニーズを的確に反映した、土地利用調整基

ため、所有者の意向を把握した上で有効活本計画や関係法令等の見直しを行い、自然用できるシステムを確立し、空き家を地域と生活環境の調和のとれた地域づくりを推の資源として活用できるよう空き家バンク

進します。

や利活用の一層の充実を図ります。

2. 利便性の高い道路網の整備

4. 上・下水道の整備の推進※

安全で快適な住空間を形成するため、地日常生活に欠かせない重要な公共インフ

域の広域幹線道路の計画的整備を推進する

ラという認識のもと、効率的な維持補修にとともに、既存の生活道路については、地より安定供給に努めるとともに、適正な料※

域の実情を踏まえた長寿命化計画 を策定

金体系と経営の安定化を維持します。まし、優先順位をつけて効率的な維持補修をた、災害時にも対応可能な体制整備と施設行います。

の耐震化を推進します。

28

5. 水環境・水資源の保全と活用

6. 環境衛生の向上※

が河川と共生できるよう安全性確保に努め

環境美化と保護に対する住民意識の高揚をるとともに、水資源と水辺環境の有効活用図るとともに、ゴミの分別収集の徹底と不を推進します。また、貴重な資源である地

法投棄の防止に努めます。また、地球規模下水の保全と適正な活用を図ります。

の環境汚染や気候変動 を防止するため、自※然エネルギーの積極的な活用推進と省エネ
ルギー化に取り組みます。

※長寿命化計画
道路、橋などインフラを、計画的に適性に点検や修繕等を進め、使用できる期間を伸ばすとともに、維持管理・更新コストを削減するための計画。
※空き家バンク
自治体が定住促進のために空き家を紹介する制度。平成 29（2017）年より、国土交通省により全国共通の空き家バンクサイトも運営されている。
※資源循環型社会
大量生産、大量消費、大量廃棄型の経済システムでなく、製品の回収・再利用、省資源化・長寿命化等による廃棄物の発生抑制、回収した製品からの部品などの再利用（リユース）を進め、資源を有効に利用する社会のこと。
※気候変動
長い年月の中で、平均的な気象状況である気候が変化していくこと。人為的な要因による大気中の二酸化炭素濃度の増加が地球温暖化を引き起こしているため、気候が変動していくと考えられている。

29

施策の大綱

資源循環型社会 の構築を目指し、地域の第２編

４つの一級河川を有する村として、村民

第２編

基本構想

第2章

施策の大綱

[ 基本目標 2 ] 支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり
1. 生涯健康づくり（3）地域医療の充実
少子・高齢化の進行により、地域の医療（1）母子保健の充実
核家族化の進行や共働き家庭の増加なに対する需要の変化と多様化が進む一方、ど、子どもを産み育てる環境は大きく変化

慢性的な医師不足による地域医療の確保がしています。すべての女性とその家族が、課題とされています。住み慣れた地域で安安心して妊娠、出産、子育てができる環境

心して良質な医療サービスが受けられるよ

整備と切れ目のない支援を行い、子育てしう、地域の総合病院を核とした医療提供体

やすい村づくりを目指します。

制の充実を図るとともに、少子化対策として産婦人科や小児科医療の確保に努めます。

（2）健康の増進
今後ますます高齢化が進む中、生活習慣（4）食育の推進の変容に起因する生活習慣病※の発症予防と重症化予防が重要です。高齢者に限らず若食生活の乱れは健康を害する大きな要因

い世代から各種健診や予防教室などへの参のひとつです。このため、村民一人ひとり

加を呼びかけ、村民の健康に対する意識のが食に関心を持ち、正しい食事習慣とバラ向上を図り、すべての世代が生涯を通じてンスの取れた食事をとることが健康長寿へ

健康でいきいきと暮らせる地域を実現しまの近道です。家庭や地域、学校などあらゆす。

る機会を通じて食に対する知識と意識の向上を図り、心身ともに健康で暮らすことのできる村を実現します。

30

2. 福祉の村づくり

4. 障がい者・児福祉の充実

増加、社会的孤立などが増加し、生活困窮がいを持って自分らしい暮らしができる村

者やひきこもり、自殺などが社会問題化づくりを目指し、就労支援体制や多様な社

し、取り組まなければならない大きな課題

会参画の機会の充実を図ることが必要でとなっています。こうした現状に地域一丸す。

となって対応できる社会を目指し、地域福松川村障がい者プランに基づいて、障が祉の担い手を育成し、地域で支え合えるいがあっても地域で安心して暮らしていく「地域共生社会」の実現に向けた体制整備

ために、生活上の多様なニーズにきめ細かを進めます。

く対応するとともに、地域で障がいを理解し、お互いに支え合い、それぞれの人権や権利を尊重し合えるバリアフリー※の村づく

3. 高齢者福祉の充実

りを推進します。

高齢化の進行はこの先しばらく続く見込みであり、10年後には高齢化率 ※が35％を5. 母子・父子福祉の向上

超えることが推計されています。こうした超高齢化社会を間近に控え、介護を必要と現代社会において母子・父子世帯はいずする高齢者や認知症高齢者の増加が見込まれも増加しており、それぞれ就業などによれています。

る自立への支援が求められています。村の高齢者が住み慣れた地域でいつまでも安現状をしっかり把握した上で、支援制度の心して暮らせるよう、医療と介護の連携、活用による自立支援と相談体制の充実を図

介護予防、認知症対策など地域包括ケアシ

ります。

※

ステム を構築し、健康長寿の村を目指します。

※生活習慣病
食習慣、運動習慣、休養、喫煙、飲酒等の生活習慣により、発症・進行する疾病の総称。糖尿病、高血圧症、肥満、高脂血症などが含まれる。
※高齢化率
65 歳以上の高齢者が全体の人口に占める割合。後期高齢者は 75 歳以上となる。
※地域包括ケアシステム
重度な要介護状態になっても、住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう、住まい・医療・介護・予防・生活支援が一体的に提供されるシステム。令和 7（2025）年を目処に実現できるよう取り組んでいる。
※バリアフリー
障がい者や高齢者が、生活をする上で障壁となるものを取り除くこと。道路や建物の段差や仕切りのみならず、社会制度や意識などにも及ぶと考えられている。

31

施策の大綱

障がいがあっても地域の中で役割や生き第２編

社会構造の変化に伴う高齢者単身世帯の

基本構想

第２編

第2章

施策の大綱

[ 基本目標 3 ] つながりで、安心・安全に暮らせる村づくり
1. 消防・防災・減災体制の強化

3. 防犯対策の充実

当地域は大地震の危険性を抱えていま

年々巧妙化する特殊詐欺※や若者にも広がす。また、近年の異常気象による自然災害りを見せる違法薬物など社会構造の変化にも予測できない状況にあるため、防災・減伴う各種犯罪を防止し、「安全で明るく住災対策は、村民の生命財産を守る上で最優

みよい村」の実現のため、警察や各種相談先に取り組まなければならない施策です。

センターなどとの連携を強化し、犯罪や暴地域の防災を支える消防団の機能維持と力から村民を守る取り組みを一層推進しま強化・向上に努めるとともに、自主防災組

す。また、犯罪を未然に防ぐための施設整※※

織 や災害時住民支え合いマップ の充実な備に取り組みます。

ど、地域と一体となった防災・減災への取4. 安全な消費生活の実現

り組みを一層強化し、災害に強く安心・安全な村づくりを継続します。

インターネットやスマートフォン等の普及により、ネット通販や個人による商取2. 交通安全対策の充実

引、キャッシュレス決裁※など日常の消費活

交通事故のない「安全で快適な住みよい

動が大きく変化しています。それに伴い、村づくり」は村民の心からの願いです。道

消費に関するトラブルも増加し、消費生活

路環境や自動車性能の向上により交通環境

相談の内容も多岐にわたっています。

の安全性が高まる一方、一部の交通ルール

こうした状況の中、安心・安全な消費生

違反や高齢者の誤操作による事故が絶えま活が送れるよう、被害防止を呼びかけるとせん。

ともに、関係機関との連携を密にして各種

交通死亡事故０を継続し、警察や交通安相談に丁寧に対応できるよう努めます。

全協会、地域などが一体となって交通安全
意識の高揚に取り組むとともに、安全な交通環境づくりを推進します。

※自主防災組織
自分たちの地域は自分たちで守るという考えのもと、地域の住民が自主的に防災活動を行う組織。
※災害時住民支え合いマップ
災害時に、自分たちの住んでいる地域がどのような弱点があるのか、高齢者や障がい者など避難行動に支援が必要となる住民がどこに住んでいて、どのような支援が必要かなどを考えるための地図。
※特殊詐欺
犯人が電話や葉書などで、親族や公的機関を名乗り被害者を信じ込ませ、現金などを騙し取る犯罪。オレオレ詐欺、架空料金請
求詐欺、還付金詐欺などがある。
※キャッシュレス決裁
支払いの手段として、現金を使わず、クレジットカードや電子マネーなどを使用すること。

32

第２編

施策の大綱

33

第２編

基本構想

第2章

施策の大綱

[ 基本目標 4 ] 心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり
1. 未来を切り拓く力を育む教育

4. 生涯スポーツの振興

これからの学校教育では、次代を担う子

心身の両面に良い影響を与える文化としどもたちに、自ら学び活動できる力を育成てのスポーツは、明るく豊かで活力に満ちすることが重要となっています。子どもたた社会の形成や、一人ひとりの心身の健全

ちが自ら学び、確かな学力を身につけるとな発達に必要不可欠なものです。

ともに、変化が速く多様化する社会でも対子どもから高齢者まで、スポーツを通じ※応できる力を育成するため、ICT教育 環境て健康で明るく、活力ある生活が送れると整備や地域との連携によるコミュニティー

ともに、スポーツ・レクリエーション活動※

スクール の推進、海外との国際交流事業なが日常的・継続的に実践できるよう、環境どを積極的に取り組み、未来を切り拓いてづくりを進めます。また、各種社会体育団

いける子どもたちを育成します。

体の支援の充実を図るとともに、指導者や審判員などの育成に積極的に取り組みま2. 子ども・子育て環境の充実

す。

子どもたちが心身ともに健全に育つよ

5. 芸術・文化活動の振興

う、質の高い幼児期の保育・教育などを総合的に提供し、地域の子ども・子育ての支多くの村民が文化・芸術に親しみ、地域

援充実を図ります。

の歴史などを知り、新たな文化を育てるこ

また、多様化・複雑化する家庭環境や子とは、松川村の魅力を高めることにもつな

育て環境に柔軟に対応できる環境整備に努がります。心の豊かさを求める傾向が高まめるとともに、相談体制や支援体制のさらり、質の高い芸術・文化を創造することがなる充実を図ります。

期待されています。また、地域の歴史・文化遺産などを保存・継承していくことは大3. 生涯学習の振興

変重要です。

村民の学習意欲が多種多様化する中、住村民が芸術・文化に親しむ場を設けるた

民ニーズを的確に捉えるとともに、子ども

め、より一層村民が参画しやすい環境づくから高齢者まで幅広い視野に立った豊富なりを行い、講演・講座の企画運営を村民主

学習機会の提供が必要です。

導によって進める地盤づくりに取り組みます。

すずの音ホールやグリーンワークまつかわなどを拠点施設とし、さらに地区公民館

6. 人権教育の推進なども有効活用しながら、年齢を問わず学
びたいことが学びたいときに学べるよう、

人々の多様なあり方を認め合い、お互い豊富な学習機会と学習環境の提供に努めまを思いやる心を持つことで、すべての人がす。

幸せに生きる明るい住みよい社会にするこ

34

第２編
施策の大綱

とを目標に、一人ひとりの人権が尊重されとれた自主的で豊かな青少年育成に努めま

守られるよう人権尊重意識の醸成を図ります。

す。村民などとの協働による人権啓発に取り組むとともに、家庭、学校、地域、企8. 女性の社会参画の推進

業・職場などが一体となり、人権教育を推

男女共同参画社会※の実現のためには、性進します。

別にとらわれることなく、一人ひとりを自立した人間と考え、他人を尊重し、生命の7. 青少年の健全育成

大切さを理解することが大切です。

「地域の子どもは地域で守り育てる」を女性も男性も、子どもから高齢者まで、基本理念に、家庭、学校、地域が連携し、性別にとらわれることなく、個性が認め

青少年の健全育成のための環境づくりを図られ、能力を十分に発揮でき、互いを尊るとともに、青少年一人ひとりの個性・能重し、認め合い、自らの地域で生きがいを力を尊重し、知・徳・体・食などの調和の持って誰もが活躍できる村を目指します。

※ICT教育情報通信技術(information and communication technology)を活用した学校教育。パソコン、タブレット、電子黒板などを使用するとともに、インターネットなどの情報通信技術の活用も含まれる。
※コミュニティースクール
学校運営協議会制度ともいう。学校と保護者や地域の住民がともに知恵を出し合い、学校運営に意見を反映させ、一緒に協働しながら子どもの成長を支えていく仕組み。
※男女共同参画社会
男女が、社会の中で対等に、自らの意思によってあらゆる分野における活動に参画する機会が確保されている社会。政治、経済、社会活動、文化活動など、あらゆる分野が含まれる。

35

第２編

基本構想

第2章

施策の大綱

[ 基本目標 5 ] 地域の特性を活かした産業を育む村づくり
1. 特色ある農業の振興など他の産業との連携による地域性のある
商業の活性化に取り組みます。

農家の高齢化、国際化に伴う農産物の輸入増大など、農業を取り巻く環境は引続き非常に厳しい状況にあります。特に後継者

4. 活力ある工業の振興と雇用環境の充実や担い手については、少子・高齢化による村内中小企業は経営基盤の脆弱性などか

人口減少により、これまで以上に切実な問ら、技術力向上を目的とした人材育成や人※題となっています。認定農業者 や農業法人

材不足、事業承継、需要動向に対応する営など地域の担い手の育成に取り組むととも業力強化など、経営の安定化に向けての課※に、「人・農地プラン 」の実質化を推進

題が多くあります。

し、地域農業の維持と田園景観の保全に努

既存企業や新規企業に対する支援と優良めます。

企業の誘致に努め、雇用の場を確保するこ

また、地域農業の経営安定化や収益向上とにより、地域の活性化を図るとともに労のため、ロボット技術やICTなど先端技術の働環境の整備を推進します。

※

導入によるスマート農業 の実現と新たな販

5. 地域資源を活かした観光振興

路開拓を推進します。

観光を取り巻く環境は、人口減少社会の

2. 豊富な森林資源の活用

到来や嗜好・旅行形態の多様化、インバウ

森林の持つ公益的機能を総合的かつ高度

ンド ※ の増加などにより著しく変化し、需に発揮できるよう、計画的な森林整備を推要動向などへの対応が求められており、こ進し、森林資源の有効活用を図ります。

れらの状況を踏まえたうえで、当村における今後の観光振興を推進する必要がありま

3. 魅力ある地域商業の活性化

す。地域資源を有効に活用した観光振興を

近隣自治体への大型商業施設の出店等に図り、村の魅力を広く情報発信することでよる地元消費者の流出、経営者の高齢化や交流人口の拡大を目指すとともに、観光客後継者不足、インターネット販売の普及なの受け入れ環境を整備します。

どにより中小商業者を取り巻く環境は厳しさを増しています。さらに、人口減少による日常生活に必要なサービス水準の低下が懸念されています。
便利で快適な生活環境の維持や地元での雇用環境の安定化を図るため、関係機関と連携した起業支援や企業誘致、経営支援や人材育成に取り組むとともに、観光や農業

36

第２編
施策の大綱

※認定農業者
農業経営基盤強化促進法に基づき、市町村が地域の実情に即して定めた基本構想を実現するため、農業経営改善計画を策定し認定された農業者のこと。低利融資制度、農地流動化対策、担い手支援などの支援を受けられる。
※人・農地プラン
各地域の「人と農地の問題」を解決するため、集落・地域の関係者が徹底的な話し合いを行い、今後の中心となる経営体はどこか、そこへどうやって農地を集積するか、中心経営体以外を含めた地域農業のあり方をどうしていくかといったことを明確にしている、市町村が公表したプラン。平成 24（2012）年から策定が始まっている。
※スマート農業
ロボット技術や情報通信技術 (ICT) を活用し、省力化・精密化や高品質生産を実現する新たな農業のこと。
※インバウンド
国外から外国人が旅行に日本を訪れること。

37

第２編

基本構想

第2章

施策の大綱

[ 基本目標 6 ] 持続可能な村を創り出す体制づくり
1. 地方創生の推進と総合的な人口増加対策りを推進する上で非常に重要な課題となり

我が国は少子・高齢化が加速し、人口減ます。地域の若者や移住者などの自治組合

少時代を迎えており、全国の市町村におい加入を促進し、行政区組織や自治組合組織て大幅な人口減少時代に直面しています。

の再編も視野に、機能維持に努めます。

さらに今後の人口推計をみても、減少に

4. 信頼される行政運営

歯止めがかからないという結果がでています。

地方公共団体の行財政を取り巻く環境は将来的な人口動態を的確に把握し、推依然として厳しい状況にある中で、人口減計、分析することにより人口減少の現状認

少をはじめとする社会経済情勢の変化は激識を深めるとともに、目標人口である9,300

しく、複雑化する地域課題や行政需要に柔人を達成するための施策を実施し、地方創軟に対応することが求められています。

生と人口増加対策を総合的かつ積極的に推職員の資質向上に努めるとともに、適切進します。

な職員体制と事務分掌を行い、役場組織のスマート化を図り、住民サービスの向上に努めます。また、必要に応じてIoT※やRPA※

2. 若者交流・結婚支援の推進の活用により事務の一層の効率化を図りま

近年、経済的理由で結婚に踏み出せないす。

若者が増えてきています。それに伴い20～30歳代の未婚率※は上昇し、男女ともに平均

5. 持続可能な財政運営

初婚年齢が上昇するいわゆる晩婚化が進んでいます。

歳入の見通しは、人口減少の影響により若者の交流の場や出会いの機会を積極的

村税の増加が期待できないなど、自主財源に創出するとともに、結婚相談、情報提供の確保がより一層厳しくなることが予想さなどを含めた包括的な結婚支援を推進しま

れ、今後も依存財源に頼らざるを得ない状す。

況が続くことが見込まれます。
適正な課税・徴税を行い、税負担の公平

3. 心のふれあう地域づくり

性を保つとともに、税収の確保を図りま

生活様式の変化や少子・高齢化などからす。また、本計画に基づく各施策を計画的

役員の担い手が不足し、自治組合組織など

かつ着実に推進するため、各種財源の確保の従来の組織が十分に機能しなくなることと経常経費の削減により柔軟性のある財政が懸念されています。

構造を保ち、持続可能な財政運営を維持します。

高齢者の見守りや災害時の助け合いな
ど、自治組織は地方自治の基本であり、その機能を維持していくことは協働の村づく

38

第２編
施策の大綱

6. 交流活動の推進による人づくり

7. 広域連携の推進※

友好都市協定に基づき、鹿港鎮 との相互道路インフラの発展や情報技術革新など

交流を活発に行うとともに、文化・スポー

超スマート社会 ※ の到来と地方分権 ※ の一ツ・観光や工業など各産業面での交流を推層の推進により、地域社会のニーズもより進するとともに、民間レベルでの交流に対広域化と多様化が進み、行政に求められるして積極的に支援を行います。

サービスも変化しています。

国内での交流に関しては、関係人口の創既存の広域連携の維持とより一層の連携

出に主眼を置き、これまでの派遣型から他強化により、新たな行政需要に的確に対応

地域からの受入を積極的に推進することにできる体制を構築します。また、より広域

より、多様な視点を持った、心豊かな人づ化が見込まれる社会構造に対応するため、くりを推進します。

新たな枠組みの広域連携について積極的に取り組みます。

※未婚率
一度も結婚をしたことがない人の割合。
※ IoT
Internet of Things のこと。すべてのモノが、インターネット経由でつながること。
※ RPA「Robotic Process Automation / ロボティック・プロセス・オートメーション」の略語で、デスクワークなど主に定型業務を、パソコンの中にあるソフトウェア型のロボットが正確・高速に代行し自動化すること。
※鹿港鎮
台湾中部にある都市。オールドタウンとして知られる、人気の観光地。平成 25（2013）年 6 月に、松川村と友好都市提携を結んだ。
※超スマート社会
Society 5.0 ともいわれている。IoT や人工知能（AI）により、必要な情報が必要な時に提供されるようになり、ロボットや自動走行車などの技術で、少子高齢化、地方の過疎化、貧富の格差などの課題が克服された社会。
※地方分権
地方自治体が、制度や運営において自主的に取り組む仕組み。これまで国が行っていた権限や財源などを、地方自治体に移し、地域のことは地域で決められるようにすること。

39

40

第3編

基本計画
基本目標 1 美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり ………44
基本目標 2 支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり ……58
基本目標 3つながりで、安心・安全に暮らせる村づくり ………74

基本目標 4

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり …………82

基本目標 5地域の特性を活かした産業を育む村づくり …………98

基本目標 6

持続可能な村を創り出す体制づくり ……………… 108

41

第3編

基本計画

【 基本計画の見方 】
基本計画は、次のような構成により記載しています。

基本計画

第3編

【  施策体系  】
基本目標と施策項目を示して
います。

基本目標1

美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり[ 施策項目 2 ] 利便性の高い道路網の整備
現状

当村の道路網は、国道147号、県道有明大町線及び北アルプスパノラマロードが南北を貫き、上生坂信濃松川停車場線、矢地赤芝線の二つの県道が東西に走り、村道がそれらを接続する形態となっています。

【  現 状  】
施策に係わる現状について説明しています。

国道147号及び県道有明大町線において歩行者の安全確保、交通事故防止を目的とした歩道設置や線形改良が建設事務所により計画的に進められています。
また、村道については、幹線道路の歩道設置と橋梁の改修を行い、生活路線についても改良や舗装を計画的に行い、地域住民の要望に応えています。

今 後 に 向 け た 課 題
国・県道の歩道整備について、歩行者が安心して通行できるよう引き続き県へ要望していく必要があります。また、舗装についても劣化している箇所について要望していき【  今後に向けた課題  】
施策に係わる課題について説明しています。

ます。
村道においては、舗装の劣化、側溝の改修、また長寿命化計画に基づき老朽化した橋
梁など、道路施設の安全確保を計画的に進める必要があります。
項【  関係資料  】
施策の現状などを、グラフ及び表を使って説明しています。

42

平成 26 年

令和元年

道路の延長（ｍ）

目

215,373

215,322

舗装道路延長（ｍ）

157,454

161,817

未舗装道路延長（ｍ）

47,78247,608

舗装率（％）

73.10

75.15

【  SDGs  】
施策に該当する SDGs のゴールを示しています。

・村生活道路の整備については、地域要望に対して計画的に取り組みます。
・交通ネットワークの構築のため、地域高規格道路である松本糸魚川連絡道路※

第３編の早期設備を要望し、安全で快適な道路づくりを推進します。

（１）村道の整備

具体的
施 策（２）橋梁の維持管理・更新
橋梁長寿命化計画に基づき、村内に93橋ある橋梁の点検を実施し、適切ネットワーク整備を国・県と連携して推進します。

舗装整備率

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

75.15％

77.20％※松本糸魚川連絡道路
松本市と新潟県糸魚川市を結ぶ、地域高規格道路。

43

基本目標６

【  特殊用語解説  】「※」の付いたカタカナ語・
専門用語について説明してい
ます。

基本目標５

基本目標６

※地域高規格道路
地域の自立的発展できるよう、高いサービス速度で通行できる路線のこと。おおむね 60km/h 程度のサービス速度を想定。

【  施策の目標  】
施策に係わる現状及び目標となる数値がある場合に示しています。
目標重要業績評価指標（KPI）
は、具体的な施策の実現度をはかる目安となるものです。

基本目標４

（ＫＰＩ）

目標の内容

基本目標５

施策の
目 標

基本目標４

地域高規格道路の整備により交通の円滑化を図り、また地震など災害発
生時において、経済活動や生活への支障を防ぐため、信頼性の高い道路

基本目標３（３）地域高規格道路の整備【  具体的施策  】
基本方針に沿った、具体的な施策の内容を示しています。

基本目標３

な維持管理・補修を計画的に推進します。

基本目標２

的に取り組み、舗装修繕は損傷の程度によって順次行います。

基本目標２

村生活道路については、未舗装道路の舗装・改良は地区要望に対して計画

基本目標１

安心で安全な道路の整備を進めるために、村幹線道路については、長寿命化計画を策定し、計画的に舗装の打替え、歩道整備を行います。また、

基本目標１

基本
方針

【  基本方針  】
施策で目指していくべき基本的な方針を示しています。

行できる道路整備を進めます。

第３編

・村幹線道路については、高齢者や障がい者、子どもに配慮した、安心して通

第3編

基本計画

基本目標1

美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり[ 施策項目 1 ] 将来を見据えた持続可能な土地利用の推進
現状

当村は、平成12年度に緑あふれる住みよい村づくりを目的とした「村づくり条例」を制定し、同時期に策定した「土地利用調整基本計画」に基づいて、秩序ある開発行為の誘導と自然環境と調和のとれた住環境の整備を進めてきました。
安曇野らしい田園景観と恵まれた自然環境、その環境と調和した快適な居住空間を背景に、これまで順調に増加し続けてきた人口は、急速な少子・高齢化の進行と首都圏への極端な人口集中により減少が始まっています。

今 後 に 向 け た 課 題
土地利用調整基本計画による規制・誘導により田園景観の保全や良好な住空間は保たれている状況にありますが、一方で移住希望者や宅地開発のニーズに対応できない現状も見られ、特に村西部地域での人口減少が懸念されています。
こうした状況を踏まえ、これまで比較的村の景観保全を重視して運用を続けてきた土
地利用調整基本計画について、一定程度の規制緩和を検討しなければなりません。
近年の開発動向や土地利用に対するニーズ、地域課題の解決策なども含めた総合的な判断による見直しをする必要があります。

44

基本
方針

・安曇野らしい田園景観と恵まれた自然環境を次世代に引き継ぐとともに、持続可能な地域社会の形成と快適な住環境を維持するために、将来を見据えた計画的でバランスのとれた土地利用を推進します。

令和2年度中の改訂を予定している土地利用調整基本計画について、これまでの規制中心の内容から一定程度の規制緩和を含めた検討を行い、多

具体的
施 策

持続可能な地域社会の形成を見据えた計画の見直しを行います。

近年の開発動向や土地利用に対するニーズ、これまでの相談事例などを総合的に判断し、村づくり条例等開発基準の見直しを行い、自然と生活環
境の調和のとれた地域づくりを推進します。

目標（Ｒ 11）

身近な環境について 10 年前と変わらず良好であると感じている又は変化はあるが良好もしくは現在の方が良好であると
感じる率

71.7％

75.0％

基本目標４

（ＫＰＩ）

現状（Ｒ 1）

基本目標３

施策の
目 標

目標の内容

基本目標２

（２）地域社会と時代のニーズにあった土地利用調整基本計画の運用

基本目標１様化する社会や住民のニーズを適確に反映するかたちで、将来にわたって

第３編（１）持続可能な地域社会を目指した土地利用調整基本計画の推進

基本目標５
基本目標６

45

第3編

基本計画

基本目標1

美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり[ 施策項目 2 ] 利便性の高い道路網の整備
現状

当村の道路網は、国道147号、県道有明大町線及び北アルプスパノラマロードが南北を貫き、上生坂信濃松川停車場線、矢地赤芝線の二つの県道が東西に走り、村道がそれらを接続する形態となっています。
国道147号及び県道有明大町線において歩行者の安全確保、交通事故防止を目的とした歩道設置や線形改良が建設事務所により計画的に進められています。
また、村道については、幹線道路の歩道設置と橋梁の改修を行い、生活路線についても改良や舗装を計画的に行い、地域住民の要望に応えています。

今 後 に 向 け た 課 題
国・県道の歩道整備について、歩行者が安心して通行できるよう引き続き県へ要望していく必要があります。また、舗装についても劣化している箇所について要望していきます。
村道においては、舗装の劣化、側溝の改修、また長寿命化計画に基づき老朽化した橋梁の改修など、道路施設の安全確保を計画的に進める必要があります。
項目

平成 26 年

令和元年

道路の延長（ｍ）

215,373

215,322

舗装道路延長（ｍ）

157,454

161,817

未舗装道路延長（ｍ）

47,78247,608

舗装率（％）

73.10

75.15

46

・村幹線道路については、高齢者や障がい者、子どもに配慮した、安心して通基本方針

行できる道路整備を進めます。
・村生活道路の整備については、地域要望に対して計画的に取り組みます。
・交通ネットワークの構築のため、地域高規格道路※である松本糸魚川連絡道（１）村道の整備命化計画を策定し、計画的に舗装の打替え、歩道整備を行います。また、
村生活道路については、未舗装道路の舗装・改良は地区要望に対して計画

具体的
施 策

（２）橋梁の維持管理
橋梁長寿命化計画に基づき、村内に93橋ある橋梁の点検を実施し、適切（３）地域高規格道路の整備
生時において、経済活動や生活への支障を防ぐため、信頼性の高い道路
ネットワーク整備を国・県と連携して推進します。

（ＫＰＩ）

目標の内容
舗装整備率

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

75.15％

77.20％※松本糸魚川連絡道路
松本市と新潟県糸魚川市を結ぶ、地域高規格道路。

47

基本目標６

※地域高規格道路
地域の自立的発展できるよう、高いサービス速度で通行できる路線のこと。おおむね 60km/h 程度のサービス速度を想定。

基本目標５

施策の
目 標

基本目標４

地域高規格道路の整備により交通の円滑化を図り、また地震など災害発基本目標３な維持管理・補修を計画的に推進します。

基本目標２

的に取り組み、舗装修繕は損傷の程度によって順次行います。

基本目標１

安心で安全な道路の整備を進めるために、村幹線道路については、長寿

第３編

路※の早期整備を要望し、安全で快適な道路づくりを推進します。

第3編

基本計画

基本目標1

美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり[ 施策項目 3 ] 快適な住環境の整備
１. 村営住宅
現状

緑町中区の村営住宅・特定公共賃貸住宅や神戸区の地域特別賃貸住宅など、低所得者から中所得者まで、幅広い所得者層に対応できる住宅を提供しています。
また、令和元年11月より北細野区の県営住宅細野団地が県より移管され、新たに村営住宅として、村の人口増加のため管理を開始しています。

今 後 に 向 け た 課 題
平成初期に建設された村営住宅等は、建築から30年を経過して施設の老朽化が見受けられることから、村営住宅長寿命化計画を策定し計画的に改修を進めてきました。今後は、引き続き特定公共賃貸住宅及び地域特別賃貸住宅についても改修を進める必要があ
ります。

48

基本
方針

う、計画的な修繕に取り組みます。

目標の内容
村営住宅長寿命化計画等達成率

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ 6）

60％

100％

基本目標２

（ＫＰＩ）

「村営住宅長寿命化計画」等に基づき、快適で良好な居住空間となるよ

基本目標１

施策の
目 標

（１）特定公共賃貸住宅、地域特別賃貸住宅の修繕

第３編

具体的
施 策

・特定公共賃貸住宅、地域特別賃貸住宅の計画的な改修に取り組みます。

基本目標３
基本目標４
基本目標５
基本目標６

49

第3編

基本計画

基本目標1

美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり[ 施策項目 3 ] 快適な住環境の整備
2. 空き家対策の推進
現状

近年、地域における人口数の減少や既存の住宅・建築物の老朽化等に伴い、使用されていない住宅・建築物が年々増加してきており、今後もさらに空き家が増加していくことが予想されます。空き家になったにもかかわらず、適切な管理が行われないまま放置されている状態の空き家は、防災・防犯・安全・環境・景観の阻害等多岐にわたる問題を生じさせ、ひいては地域住民の生活環境に悪影響を及ぼしているものもあり、対策の実施が求められます。
当村としては、平成27年度に実態の調査にて、空き家の件数など現状の把握を行いました。その後、空き家の利活用を促す空き家バンクを平成28年度より運用開始しました。当初は宅建協会中信支部と協定を結び、その後、充実を図るため村の不動産業者で構成される松川村宅地建物活性化協議会とも協定を結び、２つの団体と登録や情報の共有などの体制をとっていますが、さまざまな要因があり登録に至らないケースも多いのが現状です。

今 後 に 向 け た 課 題
空き家等を放置することに対する所有者の問題意識や危機意識が低い、所有者の高齢化や単身高齢世帯の施設入所等による不在化、相続人の権利関係の整理などさまざまな課題があります。
当村としては、空き家の利活用を促進するため、所有者に対し空き家バンクへの登録意向調査を行っていますが、将来的に本人もしくは親族が居住予定で登録できない物件
や、物置や倉庫・別荘等として使用しているなどの理由で承諾が得られない物件がありました。また不動産業者と共に行っている物件調査で、水回り等家屋の機能そのものに不具合が見つかり登録できない物件や、所有者と業者の間に価格的な隔たりができてしまい、登録に至らない物件もありました。

50

・さまざまな機会、媒体を通じて空き家等に関する情報を発信し、建物所有

基本方針者による適正管理の重要性や周囲に対する配慮などの意識を高めていくこと
で、空き家等の発生を抑制します。また、空き家の利活用については空き家
バンクを核とする、各方面での活用を検討します。

管理不全な空き家等（特定空き家等）は周辺住民の生命や身体、財産等に指導を行うことで、災害発生時における被害の拡大を防止し、村民が安心して暮らせる地域環境の構築を目指します。

することを前提としながらも、所有者や行政だけでなく、地域住民や事業者、関係団体等の多様な主体が相互に連携・協力を図るとともに、空き家の多角的な利活用も含めた「松川村空き家等対策計画」を策定し、総合的な対策の推進を目指します。

移住に係る情報や居住者のニーズを整理し、継続的な移住・定住促進施策を推進するために、利用可能な空き家等を地域の有効な資源と捉え、空

（ＫＰＩ）

目標の内容
空き家バンク登録件数51

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ 6）

23 件

46 件

基本目標６

施策の
目 標

基本目標５

き家バンクを充実させ、地域の活性化や魅力向上につなげます。

基本目標４（３）空き家バンクの積極的な推進

基本目標３

具体的
施 策

空き家等の管理は第一義的には所有者等が自らの責任により的確に対応

基本目標２（２）多様な主体と連携・協力した体制づくり

基本目標１

危険を及ぼすことが懸念されることから、法を活用した実効性のある改善

第３編（１）村民の安全・安心を確保するための対応

第3編

基本計画

基本目標1

美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり[ 施策項目 4 ] 上・下水道の整備の推進
現状

当村の上水道は、第1（川西）、第２（北部）２つの配水場から各家庭へ給水を行っており、普及率は100％となっています。
施設整備については、第２配水場の増設（配水池、水源の複数化）が平成31年に完了
し、配水場は全て災害時のリスク軽減が図れる施設となりました。また平成25年度に「松川村水道ビジョン」を策定し、中長期的な経営の基本計画に基づき施設更新を図る
ことで、安心で安全な水道水の安定供給に努めています。
下水道は、河川や水路など公共用水域の水質保全と快適な生活環境づくりに大きく貢献してます。当村の下水道普及率※は平成30年度末で99％であり、国や県の平均を大きく上回っています。また、下水道接続率※も平成30年度末には約91％まで向上しています。

今 後 に 向 け た 課 題
住民生活に欠くことのできない上水道・下水道を、継続して安定的に供給・処理するためには、計画的な施設の更新、修繕が必要となります。また、当村は糸魚川静岡構造線上に位置し、地震災害が予想されるため、管路の耐震化にも併せて取り組む必要があります。
各施設においては、これから耐用年数が過ぎる設備が増えていきますが、人口減少による料金収入が減っていくことが予想され、財源の確保が難しくなります。
【上水道】
効率的な水道事業を進めるために、「松川村水道ビジョン」に沿って事業を展開していくとともに、引き続き適正な料金体系の維持に努めていく必要があります。
【下水道】
さらなる維持・管理経費の節減と、長期的な財政計画に基づいた適正な使用料体系とすることにより、経営の健全化を図る必要があります。
また、下水道への接続推進については、事業の役割をより深く理解いただけるよう、
今後もPRが必要です。

52

【上水道】
・安全で安心な水の供給を行うため、計画的な施設更新と耐震化を進めます。

基本方針

・長期的な健全運営のため、さらなる効率化と適正料金体系の維持に努めます。
【下水道】
るとともに、経営の健全化に取り組みます。
・適正な維持管理と効率的な改修などにより施設の長寿命化を図ります。

老朽化した管路の更新に併せ、耐震化を計画的に進めます。

中長期的な計画である「松川村水道ビジョン」に基づき、経営の健全化と健全運営に努めます。
（３）施設の適正な維持・管理【下水道】
施設の計画的な改築・更新と適切な維持管理を図り、健全な財政運営に（４）水洗化の普及【下水道】
下水道の必要性を理解いただき、接続率の向上に努めます。

広域的な下水道処理が行えるよう、関係機関との検討を行います。

（ＫＰＩ）

目標の内容
下水道接続率※下水道普及率
総人口に対し、どれだけの人口が下水道を利用できる環境になったかの割合。
※下水道接続率
総人口に対し、どれだけの人口が下水道へ接続をしているかの割合。

53

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

91.8%

92.8％

基本目標６

施策の
目 標

基本目標５

（５）下水道処理の広域化【下水道】

基本目標４

取り組みます。

基本目標３

具体的
施 策

基本目標２

（２）経営の健全化【上水道】

基本目標１（１）施設の機能強化【上水道】

第３編

・快適な生活環境の保全と公共用水域の保全のため、下水道への接続を推進す

第3編

基本計画

基本目標1

美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり[ 施策項目 5 ] 水環境・水資源の保全と活用
現状

村内には、高瀬川・乳川・芦間川・中房川の４つの一級河川があり、高瀬川河川敷
はマレットゴルフ場やグラウンドとして利用され、多くの村民の憩いの場となっています。また、他の河川についても農業地域において重要な水資源として利用されています。
しかし近年、河床の上昇や支障木が増加傾向にあり、流水量が増加した際に洪水を引き起こす可能性があります。現在県へ要望し、計画的に改修・整備を進めています。
アルプス地域地下水保全協議会※（４市１町６村で構成）において「地下水の保全及びかん養に関する指針」を平成31年2月に策定し、県及び近隣市町村と協力しながら適正利用の取り組みをしています。

今 後 に 向 け た 課 題
河川の改修については、災害時や集中豪雨における安全性を確保するため、今後も計
画的な整備と改修を進める必要があります。また、河川機能の維持及び河川環境の保全のために、護岸の草刈りを計画的に行う必要があります。
地下水は公共性の高い共有の財産であり、地域に利益と恩恵を生み出す貴重な資源であるため、今後も協議会と連携して保全とかん養及び適正な利活用に向けた取り組みが
必要です。

54

・村民が水に親しみ憩いの場として利用できるよう、安全で快適な河川環境の基本方針

整備を推進します。
・公共性の高い貴重な資源である地下水を将来にわたって利活用するために、適正利用に取り組みます。

地下水は公共性の高い共有の財産であり、地域に利益と恩恵を生み出す

具体的
施 策

養及び適正な利活用に向けた取り組みをします。

村内にある４つの一級河川について、堤防、護岸、河床及び砂防施設などにおける危険箇所を常に把握し、改修・整備について国や県へ要望し、河川の安全対策を推進します。

基本目標３※アルプス地域地下水保全協議会
松本盆地をひとつの水瓶とし捉え、豊富な湧水や地下水を、将来にわたり良好な状態で守り、継承していくために生まれた協議会。
長野県をはじめ、松本市、大町市、塩尻市、安曇野市、麻績村、生坂村、山形村、朝日村、筑北村、池田町、松川村で構成されている。

基本目標２（２）河川の整備促進

基本目標１

貴重な資源であるため、県及び協議会と連携しながら水資源の保全とかん

第３編（１）水資源としての地下水保全

基本目標４
基本目標５
基本目標６

55

第3編

基本計画

基本目標1

美しい自然を受け継ぎ、ともに暮らす村づくり[ 施策項目 6 ] 環境衛生の向上
現状

近年の生活様式の多様化に伴い資源消費が増加し、地球温暖化や海洋プラスチックごみなど環境に関する問題が多くあります。当村のごみ処理については、穂高広域施設組合において適正な処理を進めています。ごみの減量化とリサイクルについては、分別収集を図るため村カレンダーと村HPに日本語に加え英語及び中国語版の収集日と分別マ
ニュアルの掲載を行い周知に取り組んでいます。さらに、生ごみ処理機の購入補助により減量化にも努めています。
役場庁舎をはじめ南保育園や給食センターに太陽光発電システムを導入、防犯灯においても全村LED灯への交換が終了し、CO2と温室効果ガスの削減と省エネルギー化に努めています。
河川の水質検査を実施し、水質の保全や環境美化にも取り組み、河川水質の劣化を抑制しています。合併浄化槽設置は下水道区域外のみとし、水質の保全を図っています。
また、地区では環境衛生部長が中心となり清掃活動を実施するなど、環境美化と環境保護の意識高揚を図っています。
不法投棄防止については、監視連絡員及びシルバー人材センター、県環境課並びに関係部署職員と連携し、河川敷と堤防道路及び林道での定期的な不法投棄パトロールを実施し、環境美化と環境保護に取り組んでいます。

今 後 に 向 け た 課 題
ごみの減量化とリサイクル推進のため村民一人ひとりが適正なごみの搬出に努め、環
境美化と環境保護に取り組む必要があります。
CO2と温室効果ガスの削減と省エネルギー化推進のため、地球規模の気候変動に関心を持ち取り組む必要があります。
依然として河川敷や河川及び林道などへの不法投棄が後を絶たない状況であるため、適正なごみの搬出に努め、環境美化と環境保護の意識高揚に取り組む必要があります。

56

・環境美化と環境保護に対する意識の高揚を進めるとともに、分別収集の徹底とごみの減量化につながる施策に努めます。

基本方針

・CO 2と温室効果ガスの削減と化石エネルギー使用量の抑制に努めるとともに、環境に配慮した省エネルギー化製品の導入を進め、地球環境保全を目指
・環境美化と環境保護を関係機関と連携して啓発し、不法投棄防止対策に取り組みます。

ごみ減量に向けた村民への啓発及びリサイクルに向けた分別収集の徹底（２）不法投棄の防止
広報誌や防災無線、看板の設置などによる啓発と、定期的なパトロール

基本目標３

具体的
施 策

による不法投棄防止に取り組みます。
（３） CO2削減と自然エネルギー推進
種発電機器の公共施設への導入に取り組みます。
（４） 水質の保全
質検査を実施し、河川水質の劣化抑制に取り組みます。

ごみ排出量

57

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

2,679 ｔ2,552 ｔ

基本目標６

（ＫＰＩ）

目標の内容

基本目標５

浄化槽の維持及び管理体制の強化と汚泥処理の適正化に努め、河川の水

基本目標４CO2削減となるLED照明や太陽光発電機器など自然エネルギーによる各

施策の
目 標

基本目標２

に取り組みます。

基本目標１（１） ごみの減量化とリサイクルの推進

第３編

します。

第3編

基本計画

基本目標2

支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり[ 施策項目 1 ] 生涯健康づくり
１. 母子保健の充実
現状

核家族化の進行や、共働き家庭の増加など子どもを産み育てる環境は大きく変化しています。そんな中、すべての女性とその家族が安心して妊娠、出産、子育てができるよ
う、継続した支援の充実を図っています。
新生児の発育状況や栄養、養育環境等の確認とともに、母親の産後の健康保持を目的とした新生児訪問は、全出生児を対象に実施しています。
また、乳幼児の心身の健やかな発育・発達を支援するため、乳幼児健診の充実を図り、発達の状況を確認するとともに個々の特性を早期に把握し、早期の支援に努めています。その他、各種教室を通じ親子の健康保持や仲間づくりによる育児不安の解消等に努めています。

今 後 に 向 け た 課 題
少子化により、子育て環境の希薄化が懸念されます。孤立を防ぐためにも社会的支援のさらなる充実が必要です。

58

基本
方針

・安心して妊娠、出産、子育てができる環境を整備し、子育てしやすい村づくりを目指します。

妊産婦健診では、医療機関等からの情報提供やエジンバラ質問票※等により、産後うつや新生児への虐待予防など早期対応に努めます。また、乳で、子どもの健全な発育・発達につながる支援に取り組みます。
（２）各種育児教室等の充実
保護者が安心して子育てができるように、各種育児教室や育児相談の充実を図ります。

子どもたちをさまざまな病気から守るため、予防接種に関する正しい情
報提供を行い、接種率の向上を目指します。

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ 6）

１歳６ヵ月児健診、３歳児健診受診率

100%

100%

※エジンバラ質問票
産後うつの症状を確認するための質問票。正式には、エジンバラ産後うつ病自己評価票という。

基本目標５

（ＫＰＩ）

目標の内容

基本目標４

施策の
目 標

基本目標３

（３）予防接種の実施

基本目標２

具体的
施 策

基本目標１

幼児健診では、発育・発達の状況を保護者と一緒に確認し相談すること

第３編（１）妊産婦健診、乳幼児健診の充実

基本目標６

59

第3編

基本計画

基本目標2

支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり[ 施策項目 1 ] 生涯健康づくり
２. 健康の増進
現状

生活水準の向上や医療技術の進歩により、日本人の平均寿命は世界の最高水準に達しました。しかし、その一方で人々の生活習慣の変容に起因する生活習慣病は、今や健康長寿の最大の阻害要因となるだけでなく、国民医療費にも大きな影響を与えています。
当村では、この生活習慣病の発症予防、重症化予防を目的に国民健康保険や後期高齢者医療制度の加入者を対象とした健康診査を実施し、その結果に基づいた保健・栄養指導を行っています。
また、村民の死亡原因で最多となる癌についても、予防意識の啓発と早期発見を目的に検診を実施しています。
村民の健康増進を推進するためには健康に対する意識付けが必要です。当村では、保健補導員会を組織し、まずは自らの健康意識を高め、さらにそれを身近な家族へ、そして地域に広める活動を推進しています。

今 後 に 向 け た 課 題
高血圧症や糖尿病などの生活習慣病により動脈硬化が進行し、それを起因とした心筋梗塞、脳梗塞などによる早世死亡※、障がいや寝たきりが課題となっています。
また、国民健康保険医療費における高血圧症、糖尿病、慢性腎不全の占める割合が27.5%を占め、医療費の削減も課題となっています。
また、超高齢化が進む中、健康長寿社会を実現するためのフレイル予防※に着目した
健康維持への取り組みを関係機関と連携して推進する必要があります。

60

基本
方針

・すべての世代が、生涯を通して健康でいきいきと暮らせる健康づくりを推進します。

健康増進計画やデータヘルス計画、老人福祉計画、食育推進計画に基づ
き、年齢に応じた各種健診、保健指導、健康教室、啓蒙活動などを関係機
め高齢期のフレイル予防まで幅広く取り組んでいきます。
（２）生活習慣病対策
特定健診※や後期高齢者健診※の結果をもとに個人面談により保健・栄養指導を行い、生活習慣病予防及び重症化予防対策を推進します。

保健補導員や地域の関係機関の活動を支援し、村民が健康意識を向上できる環境づくりを行います。

（ＫＰＩ）

目標（Ｒ 5）

特定健診の受診率

59.8%

65%

特定保健指導の実施率

67.3％

85%

※フレイル予防
年齢を増すことにより、体力や気力が弱まる状態をフレイル（虚弱）という。この状態を適切に予防することにより、要介護状態へと進むことを抑えることができる。
※特定健診
日本人の死亡原因の約6割を占める生活習慣病の予防のため、40歳以上75歳未満までを対象に、メタボリックシンドロームに着目して行われる健診。
※後期高齢者健診
75歳以上の高齢者を対象とした、後期高齢者医療制度に加入している人向けの健診。

61

基本目標６

※早世死亡
65歳未満で死亡すること。

基本目標５

施策の
目 標

現状（Ｈ 30）

基本目標４

目標の内容

基本目標３

（３）健康づくり環境の整備

基本目標２

具体的
施 策

基本目標１

関と連携して推進します。中でも、若い世代からの生活習慣病予防をはじ

第３編（１）生涯を通しての健康づくりの推進

第3編

基本計画

基本目標2

支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり[ 施策項目 1 ] 生涯健康づくり
３. 地域医療の充実
現状「人生100年」という長寿社会において、健康で生きがいを持って暮らすことは人々の願いです。このような生活を実現するには、病気など包括的な医療による重症化予防、障がい予防が不可欠で、二次医療圏※内外の医療機関が連携を図り、急性期から回復期を経て慢性期に至るまで、切れ目なく必要な医療を提供する体制を整備することが必要となっています。
大北地域包括医療協議会を基盤に、医療機能の適切な分化と連携を進め、地域全体で医療を支える体制の構築を目指しています。
緊急医療体制の現状（大北広域）
在宅当番医制に参加する医療機関数（大北圏域）

53機関

休日や夜間に対応できる医療機関数（大北圏域）

3機関

入院を要する救急医療を担う医療機関数（大北圏域）

2機関

今 後 に 向 け た 課 題
高齢化の進行や医療をとりまく環境の変化等に伴い、医療需要も変化していくことが見込まれることから、ニーズに合った医療提供体制への変革が必要となっています。
また、医師の高齢化や医師不足が解消されない中、特に産婦人科など診療科の縮小が少子化対策を進める上で重大な問題となっています。

62

基本
方針

・大北地域包括医療協議会を基盤とし、総合病院を核とした二次医療圏体制と、包括的医療体制の充実を図り村民の医療需要に応えます。また、医療と介護の連携を強化し、地域包括ケアシステムの構築を図ります。

住み慣れた地域で、良質で最適な包括的医療サービスの提供が受けられるよう、市立大町総合病院及び北アルプス医療センターあづみ病院を核と医療提供体制を整えます。中でも少子化対策として、圏域内で安心して妊娠、出産ができるよう産婦人科などの診療科の維持・継続を図ります。
（２）緊急医療の充実
北アルプス平日夜間小児科・内科急病センター※の運営充実、休祭日在宅当番医事業、病院群輪番制事業、休日当番薬局制度を関係機関と連携し

基本目標２

具体的
施 策

基本目標１

し、かかりつけ医・診療所も含めた役割・機能分担を行い連携することで第３編（１）広域圏での医療体制の確保

基本目標３て継続実施します。
（３）包括的医療の推進
医療体制の強化に努めます。

※北アルプス平日夜間小児科・内科急病センター
大北医師会、市立大町病院、北アルプス医療センターあづみ病院の協力を得て、北アルプス広域連合で開設している、夜間急病のための急病センターのこと。

基本目標５※二次医療圏
地理的条件、日常生活の状況、交通事情などを考慮し、一体の区域として入院が必要となる医療を提供する単位。

基本目標４

健康時、健康破綻時、回復後の全般にわたって包括的に患者を診療する

基本目標６

63

第3編

基本計画

基本目標2

支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり[ 施策項目 1 ] 生涯健康づくり
４. 食育の推進
現状

近年は食に関し便利で豊かな社会になりました。一方で、栄養の偏りや朝食の欠食など食生活の乱れ、働き盛り世代の肥満や生活習慣病予防の必要性、また、社会環境の変化による共食の機会の減少や郷土食、伝統食の継承、環境問題への関心の高まりとともに注目されている食品ロス※の削減など、取り組むべき課題は多く、積極的な対応が求められています。
村では、村民一人ひとりが食育への意識を向上させ、健全な食生活を実践するために、松川村食育推進計画を基盤とし、食育サポーターによる活動、食農体験、地産地消等の取り組み、環境問題の啓発など関係機関と連携しながら、食育の推進を行っています。

今 後 に 向 け た 課 題
少子・高齢化や、食の多様化など、近年の社会状況により、生活習慣や食生活スタイ
ルが変化してきています。
朝食の欠食、生活リズムや食事の乱れ、高齢期のフレイル、食品ロスなど、課題の多い中、健康長寿と豊かな人間性を実現するために、村民一人ひとりが食育に関心を持ち
正しい健康管理を実践する必要があります。
食育の基盤となる家庭や地域、保育園や学校・給食センターその他関係機関など、連携を深め推進する必要があります。

・家庭や地域、保育園や学校・給食センター、その他関係機関が連携する中

基本方針

で、村民一人ひとりがさまざまな体験を通して、食に対しての親しみや感謝の念を持ち、食に関する知識と食を選択する力を養うことで、「生涯を通じて心身ともに健康で生き生きと暮らす豊かな人間性の実現」を目指します。

64

（１）家庭における食育の推進
家庭は食生活の礎を築く重要な場であり、生活リズムを整え、正しく食品を選び、調理を学ぶ役割があります。家族との共食により会話を通じて、食に感謝する気持ちを育て、望ましい食生活やマナーを身につけられ第３編

るように推進します。

さまざまな食体験を通じて、食に関する知識や関心を高め、食生活と健康の関わりや、食文化を学ぶことで、「食」を選択する力を習得し、健全な食生活を実践できる力を育みます。
充実に努めます。
また、保護者に対しても、生活習慣や食事のバランス、共食や朝食の重（３）地域における食育の推進
地域における食農体験や地域食材の提供、食文化の継承など、村ならで展開します。
（４）行政における食育の推進
食育を推進します。
食育が総合的かつ計画的に推進できるように、松川村食育推進協議会が

施策の
目 標

（ＫＰＩ）

目標の内容

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ 6）

学校給食における地元農産物の使用割合

42.9%

47.0%

毎日朝食を食べる人の割合（小 5）

89.7%

96.8%

毎日朝食を食べる人の割合（中 2）

88.0%

95.0%

※食品ロス
本来食べられるものが、捨てられてしまう食品こと。食品の製造・販売過程や外食産業、家庭で発生している。

65

基本目標６

中心となって国や県、関係機関と連携し、事業を展開します。

基本目標５

乳幼児から高齢者までのライフステージに応じた健診や事業を通して、

基本目標４

はの食育を家庭や保育園、学校・給食センター、関係機関と連携しながら基本目標３

要性などを伝え、保護者と連携した取り組みを推進します。

基本目標２

具体的
施 策

日々の給食では、地場産物の利用を積極的に行い、安全・安心な給食の

基本目標１（２）保育園・学校・給食センターにおける食育の推進

第3編

基本計画

基本目標2

支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり[ 施策項目 2 ] 福祉の村づくり
現状

少子・高齢化のさらなる進行、人口減少社会の到来、さらには、家族や社会的な繋がりの希薄化などにより、地域・家庭・職場といった生活のさまざまな場において、支え合いの基盤が弱まってきています。暮らしにおける人と人とのつながりが弱まるなかで孤立し、生活に困難を抱えながらも誰にも相談できない、あるいは、適切な支援に結びつかないことなどにより、課題が深刻化しているケースが増えています。
このような状況の中、当村では、多様化する生活課題に対応するため、公的支援だけ
でなく、行政区を基盤とした互助事業活動の推進や、地域福祉活動の積極的支援を行っています。

今 後 に 向 け た 課 題
高齢化や単身世帯の増加、社会的孤立などの影響により、人々が暮らしていくうえでの課題は、さまざまな分野が絡み合って「複雑化」し、また、個人や世帯において複数の分野にまたがる課題を抱えるなど「複合化」しています。
軽易な手助けなど制度では拾いきれないニーズ、「制度の谷間」にある者、問題解決能力が不十分で公的サービスをうまく利用できない人、孤立死等身近でなければ早期発見が困難な問題など、公的なサービスだけでなく地域住民の助け合い、支え合いなどの互助事業活動と一体的に進めていく必要があります。

66

・住み慣れた地域で自分らしく暮らしていけるよう、地域住民等が支え合い、一人ひとりの暮らしと生きがい、地域をともにつくっていくことのできる

基本方針「地域共生社会」の実現に向けた体制整備を進めます。
・「誰も自殺することのない松川村」を目指し、生きることの包括的な支援体
第３編

制整備を進めます。
・生活困窮者などの相談、安定した生活の支援に努めます。

社会福祉協議会と連携し、民生児童委員、各種福祉団体、ボランティア
団体等の活動を支援し、地域福祉の担い手の育成に努めます。

生活困窮者など生活基盤の弱い人への就労の場の提供と、社会就労セン
ターの仕事量の確保に努めます。

①

地域住民の支え合いによって要支援者が安全に避難できる地域づくりを支援するため、災害時住民支え合いマップの作成・更新支援に取り組みます。
②

自殺対策に関する研修会の実施や、若年層への啓発活動として「SOSの出し方教育」を実施するとともに、子どもが気軽に相談できる相談支援体③「ひきこもり」「不登校」に関する基本的な理解や関連する問題、家族の対応の方法などについて学ぶ機会を設け、安心して悩みを話したり相談④

高齢者や障がい者などの交通弱者に対応した移動手段の確保に努めま

す。

施策の
目 標

（ＫＰＩ）

目標の内容

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

災害時住民支え合いマップ定期的に更新している地区（２～３年に１回）

10 地区

17 地区

福祉バス登録者数

230 人

250 人

67

基本目標６

したりできる環境整備に努めます。

基本目標５制の整備に取り組みます。

基本目標４

具体的
施 策

基本目標３

（３）支え合いの村づくりの推進

基本目標２（２）活動基盤の充実

基本目標１（１）地域福祉の担い手の育成

第3編

基本計画

基本目標2

支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり[ 施策項目 3 ] 高齢者福祉の充実
現状

少子・高齢化と人口減少が急速に進展している中、保健、福祉、医療、生活保障、生きがいなど、高齢者にかかわる問題は、国をはじめ自治体の大きな課題となっています。当村でも、総人口が減少に転じる中、高齢化率は上昇していきます。
当村では、介護を社会全体で支える介護保険制度により、介護サービス基盤が整備され、利用しやすい状況となっています。しかしその一方、介護を必要とする高齢者や認知症高齢者の増加が見込まれ、支え手となる世代が減少する中、介護サービスだけでは
高齢者を支えることが難しくなってきています。
健康長寿村を目指して介護予防・健康づくりを進めるとともに、介護サービスだけに頼らない、医療・介護・介護予防・住まい及び自立した日常生活の支援が包括的に確保される「地域包括ケアシステム」の構築に向けた取り組みを支援し強化を図っています。

今 後 に 向 け た 課 題
高齢者の心身の機能を維持・改善し、介護が必要となる期間を少しでも短くするため、介護予防だけでなく、保健事業と介護予防の一体的な取り組みにより重症化を予防していくことが重要となります。
地域包括ケアシステムを構築し、より深化・推進していくことが重要となります。

・高齢者がいつまでも地域とつながりいきいきと暮らせるよう、健康づくりと介護予防を推進し、健康長寿の村を目指します。

基本方針

・高齢者が住み慣れた地域で支え合いながら安心して生活できるよう、医療と介護の連携体制の強化、認知症施策の推進、公的サービス以外の生活支援サービスや互助活動の推進などを行い、地域包括ケアシステムづくりを進めます。

※地域包括支援センター
介護・医療・保健・福祉など、高齢者を支える総合相談窓口。専門知識を持った職員が、介護、保健福祉、日常生活などに関する相談に対応している。
※認知症サポーター
認知症についての正しい理解と知識を持ち、認知症患者やその家族をサポートする人。
※認知症カフェ事業
認知症の人やその家族、医療や介護の専門職、地域の人など、誰もが気軽に参加できる場。認知症の人やその家族が情報交換するだけでなく、医療や介護の専門職に相談ができ、地域の人との交流の場となっている。

68

（１）総合的な高齢者福祉の推進① 高齢者の総合相談機関である地域包括支援センター※の機能強化を進めます。
② 「介護保険事業計画（北アルプス広域連合）」「松川村老人福祉計画」に基づき、保健、医療、介護が連携した高齢者施策の推進に努めます。

12.6％

14.6％

77.4％

78.0％

6.56 ポイント

6.60 ポイント

通いの場の参加率
地域で暮らしながら介護サービスを受けている者の割合幸福感（10 段階評価のポイント）※認知症ケアパス認知症の発症初期から、認知症の人の生活機能障害の進行にあわせ、いつ、どこで、どのような医療・介護サービスを受けることができるのか、相談や利用できる機関名や内容等を表したもの。
※セーフティネットワーク
雇用・居住・生活支援サービスなどにより、もしもの際に生活を支える総合的な仕組み。

69

基本目標６

（ＫＰＩ）

目標（Ｒ６）

基本目標５

施策の
目 標

現状（Ｒ 1）

基本目標４

目標の内容

基本目標３

（４）認知症施策・地域支え合い活動の推進① 認知症サポーター※養成講座や認知症カフェ事業※を積極的に実施し、認知症ケアパス※を用いながら、認知症の正しい理解の普及と、支え合いの地域づくりを進めます。
② 地区ふれあい会、通いの場などのこれまでの地域の活動を基盤にして、地域のセーフティネットワーク※づくりを村民とともに進めます。

基本目標２（３）介護・医療体制の充実① 介護保険サービスの確保や質の向上を進め、地域における見守り活動や多様な助け合い、買い物や外出支援など地域に必要な生活支援サービスの充実を促進します。
② 関係機関と共に医療と介護の連携体制を充実させ、安心して在宅で医療や介護が受けられる体制づくりを推進します。

基本目標１

具体的
施 策

第３編

（２）介護予防・生きがい活動の推進① より身近で介護予防の取り組みができるよう、地区公民館等を活用した
介護予防事業の展開と、村民同士の自主的な活動が活発化するための支援を行い、関係部署との連携をもとに、保健事業と介護予防の一体的な実施により、重症化予防に取り組みます。
② 高齢者同士の交流や居場所づくり、役割や生きがいづくりの場の整備を
進めます。

第3編

基本計画

基本目標2

支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり[ 施策項目 4 ] 障がい者・児福祉の充実
現状

障がい者・障がい児の障がいの状態やそれに伴う地域生活のしづらさはそれぞれ異なり、一人ひとりのニーズにあった細やかな対応が必要です。当村では、「松川村障がい者プラン」を策定し、これに基づき、障がいがある人もない人も、自らの能力を最大限に発揮し、誰もが地域で安心して共に暮らせる村づくりを目指すとともに、個々のニーズに合わせた障がい福祉サービスの提供や相談支援体制の構築に取り組んできました。
この間、障害者虐待防止法※、障害者差別解消法※の制定、国連障害者権利条約への批
准※等、障がいがある人もあらゆる活動に参加する主体ととらえ、その自己実現の支援と社会的障壁の除去のための法整備がされてきました。また、度重なる障害者総合支援法の改正により、法の対象となる障がいが拡大され、難病患者等も障がい福祉サービスの利用が可能となり、さらに地域生活を安定して送れるための新サービスが創設されています。当村においてもさまざまな障がい・年齢層の方が障がい福祉サービスを利用している現状です。

今 後 に 向 け た 課 題
障がいの状況に合わせて柔軟に利用できる制度や社会資源の充実のために、障がい福祉サービスにおいては多様な事業主体が参入し、サービスの提供を図ることを目指してきましたが、利用者が十分に選択できるだけのサービス提供状況になく、村外事業者を選択する傾向にあります。また、障がいのある人の「社会的障壁」をなくすため、障がいの理解や、障がいがある人の権利を守るための法制度（障害者虐待防止法・成年後見制度※・障害者差別解消法等）についての広報・啓発活動の取り組みがより一層必要です。また、障がいのある児童が増加傾向にあり、ライフステージにわたり、途切れることない相談・支援体制を構築し、その時々に必要な支援が十分に届くようにしていくことが必要です。さらに、障がいがあっても地域の中で役割や生きがいを持って自分らしい暮らしができる村づくりを目指し、就労支援体制や多様な社会参加の機会の充実を図る必要があります。

基本方針

・障がいに合わせて柔軟に利用できる制度や社会資源の充実を目指します。
・みんなが障がいを理解し、互いに支え合い、それぞれの人権や権利を尊重し合えるバリアフリーの村づくりを推進します。
・ライフステージにわたり、障がいに合わせた支援体制を構築します。
・障がいがあっても住み慣れた地域で人々とつながりを持ちながら社会の一員として活躍できる支援体制を構築します。

※障害者虐待防止法
平成 23（2011）年に制定された、障害者虐待の防止及び障害者の養護者に対する支援のための法律。
※障害者差別解消法
平成 25（2013）年に制定された、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向け、障害を理由とする差別を解消するための法律。
※国連障害者権利条約への批准
障害者の人権及び基本的自由の享有を確保し、障害者の固有の尊厳の尊重を促進することを目的として、障害者の権利の実現のための措置等について定める条約。平成 18（2016）年に国連総会において採択。日本は、平成 26（2014）年に批准。

70

松川村障がい者プラン意見交換会（誰もが住みやすいハッピービレッジプロジェクト）への参加人数

25 名

60 名

施設入所者の地域生活への移行

施設入所者 6 名

施設入所者 4 名

福祉施設（就労移行支援・就労継続支援 A/B 型・生活介護・自立訓練）利用者の一般就労への移行

年間 5 名を移行 年間 5 名を移行

※成年後見制度
判断能力が低下してしまった人に対し、支援する人を家庭裁判所から専任してもらう制度。
※情報アクセシビリティ「利用のしやすさ」のことで、高齢者、障がい者をはじめ、あらゆるユーザーがパソコンや Web ページなどの情報資源を不自由なく利用できる「ユニバーサルデザイン」の考え方。

71

基本目標６

目標（Ｒ６）

基本目標５

（ＫＰＩ）

現状（Ｒ 1）

基本目標４

施策の
目 標

目標の内容

基本目標３

（４）障がい者・障がい児の就労支援体制や社会参加の機会の充実「働きたい」と希望する障がいのある人に対し、さまざまなチャレンジ
や十分な選択ができるよう、就労支援関係機関と連携しながら就労支援を行います。また、村内でも障害者雇用についての普及啓発活動を推進し、雇用の促進を図るとともに、村の地域産業等を活かした多様な雇用機会の創出に努めます。障がい者や家族の相互交流や日中活動等の機会を増やすため、村地域活動支援センターの機能強化や地域でのさまざまな活動への参加に対する支援を行います。

基本目標２（３）ライフステージにわたる支援体制の構築
障がいがあっても地域で安心して暮らしていくために、生活上の多様なニーズにきめ細かに対応し、障がい特性に対して専門的に対応できる人材の確保や、出生から就労さらには高齢者になるまで切れ目のない支援が提供できるよう、役場内の各部署と横断的な連携を取り、総合的な相談支援
体制を推進します。

基本目標１

具体的
施 策

（２）こころのバリアフリーの推進
施設や設備等の環境のバリアフリー化と合わせ、情報の利用におけるバリアフリーを推進し、障がいがある人が「情報を利用」「意思表示」ができるようにするため、障がい特性に合わせた利用しやすい情報通信技術の活用等を行い、情報アクセシビリティ※の向上を図ります。
また、地域住民に対し、障がいについての理解を深める機会を提供し、障がいのある人の「社会的障壁」を無くす取り組みを行います。
障がいがある人の権利が守られ、差別や偏見のない村づくりのために、
成年後見制度・障害者差別解消法・障害者虐待防止法の広報啓発活動を行
い、地域で権利侵害が起こらないよう、見守りや相談支援体制の強化を図
ります。

第３編

（１）障がい福祉サービスの充実
松川村障がい者プランに基づき、障がい福祉サービスの数値目標を明らかにし、目標達成に向けた取り組みを行い、定期的にその進捗状況を村民とのワークショップ形式の会議を開催し、管理します。さまざまな障がい
特性やニーズに細やかに対応できるよう、社会福祉法人・NPO法人等多様な事業主体と連携を図りながら、障がい福祉サービスの充実を図ります。

第3編

基本計画

基本目標2

支え合い、いきいきと暮らす健康長寿の村づくり[ 施策項目 5 ] 母子・父子福祉の向上
現状昭和63年から平成23年の25年間で母子世帯は1.5倍、父子世帯は1.3倍と増加傾向にあります。また、母子世帯の就業状況、就労収入は父子家庭よりも厳しい状況となっています。
当村では、母子・父子福祉の向上のため、ひとり親家庭に対し、相談・支援の実施と、関係者による見守りを行っています。

今 後 に 向 け た 課 題
経済的に厳しい状況に置かれたひとり親家庭が増加傾向にある中、就業による自立に向けた支援を基本にしつつ、ひとり親家庭が孤立しないよう、ひとり親家庭を関係機関
や、地域社会が連携して支援していく必要があります。

基本方針

・ひとり親家庭の生活の安定と自立を目指します。

（１）相談・支援体制の充実
①

具体的
施 策

ひとり親家庭の実態把握に努め、経済的支援、自立に向けた支援等の福祉制度の周知に努めます。
②

民生児童委員、保育園、小・中学校などの関係機関と連携し情報共有をすることで、一人で悩みを抱え込まず気軽に相談できる環境づくりに努め
ます。

施策の
目 標

（ＫＰＩ）

目標の内容

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

ひとり親世帯向けの就労に関する臨時相談窓口への相談件数

１件

5件

72

第３編

基本目標１

基本目標２

基本目標３

基本目標４

基本目標５

基本目標６

73

第3編

基本計画

基本目標3

つながりで、安心・安全に暮らせる村づくり[ 施策項目 1 ] 消防・防災・減災体制の強化
現状

当地域は、糸魚川静岡構造線上に位置しており、大規模な地震の発生が指摘されています。近隣でも大規模地震が発生し甚大な被害をもたらしました。また、近年の異常気
象による豪雨・洪水など自然災害の発生も予測され、防災は重要な課題です。
当村では、これまで予告なしに発生する火災や災害に立ち向かうため、消防団の機動力をより高める分団編成をはじめ、ポンプ車・小型ポンプ・バイクなどの購入による消防設備の充実を図ってきました。
また、地域の防災力を強化するため、17行政区において自主防災組織が組織化され、災害時住民支え合いマップづくりへの取り組みなど、災害に対する体制づくりの強化に努めています。あらゆる施策を効果的かつ総合的に展開し、将来にわたって持続可能な松川村の地域を創造する計画となるよう、検討を重ねています。

今 後 に 向 け た 課 題
消防団員のほとんどが、事業所などへの勤務者です。そのため、昼間の非常時の緊急体制を備えるには、村民や事業所に働きかけ、団員の安定的確保に努めていきますが、団員の高齢化が進んでおり、今後、機能別団員※の導入も含めた消防団の再編を検討する必要があると考えられます。
防災体制としては、防災行政無線による、さらに迅速かつ的確に村民へ知らせる仕組
みづくりが重要となります。また、総合防災訓練を引続き実施するなど、自主防災組織
を通して、村民の防災意識の高揚を図っていくことも必要です。
大地震時の死因の約９割は建物の倒壊によるものとされており、地震災害時の家屋の倒壊等による人的・経済的被害の軽減には、建物の耐震化を図ることが重要です。被害を最小限に止め、村民が安心して日々暮らせるように、住宅の耐震改修促進が求められています。

・村民の生命･財産を災害から守るため、「松川村地域防災計画」に基づき、
緊急時における防災体制と防災機能の強化・向上に努めるとともに、災害時

基本方針

住民支え合いマップの策定による村民の防災意識の高揚を図り、災害に強い、安心･安全な村づくりを進めます。
・既存建築物の耐震性を確保するため、耐震診断とその結果に基づく耐震改修を促進することにより、耐震性能の向上を図り地震災害から村民の生命・財
産を守ります。

74

（１）消防力の強化①

機械・設備の充実を図るため、計画的に消防小型ポンプ及び積載車を更新するとともに、消火栓の改修・新設、消防ホース及び格納箱の更新を進めます。
火災予防や自然災害に対応するため、事業所の協力を得ながら、消防団員の確保に努めるとともに、消防・防災教育を推進します。

より的確な情報伝達を行うための研究を行い、防災行政無線（同報系）のデジタル化を計画的に進めます。
（３）地域防災意識の高揚
地域の要援護者などを災害から守るとともに、村民の防災意識高揚を図併せて住民主導型の地区防災マップ作成を支援します。
（４）住宅の安全対策
図ります。

（ＫＰＩ）

目標（Ｒ６）

耐震診断（精密診断）の実施戸数

474 戸

490 戸

耐震改修の実施戸数

15 戸

18 戸

消防団員数

200 人

200 人

※機能別団員それぞれの能力やメリットを活かしながら、特定の消防団活動や時間の許す範囲での活動を行う消防団員のこと。
※耐震診断
昭和 56（1981）年よりも前の旧耐震基準で設計された建物を、現行の構造基準（新耐震基準）で耐震性の有無を確認する診断。
※耐震改修工事
現行の耐震基準にあった耐震性能とするための改修工事。

75

基本目標６

施策の
目 標

現状（Ｒ 1）

基本目標５

目標の内容

基本目標４

一般住宅に係る耐震診断※及び耐震改修工事※を支援し、耐震性の向上を

基本目標３

るため、全行政区での災害時住民支え合いマップの策定・更新を支援し、

基本目標２

具体的
施 策

基本目標１

（２）防災機能の強化

第３編

②

第3編

基本計画

基本目標3

つながりで、安心・安全に暮らせる村づくり[ 施策項目 2 ] 交通安全対策の充実
現状

交通事故の無い「安全で快適な住みよい村づくり」は村民の心からの願いです。当村
では警察及び各地区交通防犯部長や学校及び保育園関係者、行政が連携し、交通指導所の開設や街頭指導などにより交通安全を呼び掛け、交通安全指導と交通マナーの向上に努めています。高齢者による交通事故は増加傾向にあるため、交通安全ちらしを配布し意識高揚を図っています。また、チャイルドシート購入費補助を行い着用推進にも取り組んでいます。

今 後 に 向 け た 課 題
交通事故の原因の多くは、基本的なルール違反や交通マナーの低下であることから、交通事故を無くすため村民一人ひとりのさらなる交通安全意識の向上が重要です。高齢者が関係する交通事故は増加傾向にあることから、高齢者を対象とした交通安全対策と免許返納を促し、免許返納後の移動手段の確保に取り組む必要があります。

76

基本
方針

・交通事故を無くすため交通安全意識の高揚と、安全な交通環境づくりを進めるとともに、「交通安全は家庭から」を理念に村民総参加で交通死亡事故ゼロを継続します。

警察署及び交通安全協会などの関係機関と連携を取りながら、学校や保と、交通安全意識の高揚に努めます。また、シートベルトの全席着用と、チャイルドシートの着用をさらに推進します。

具体的
施 策

警察署及び交通安全協会などの関係機関と連携を取りながら、家庭や地域などあらゆる機会を利用しチラシやポスター、防災無線により交通安全
マナーの向上と、交通安全意識の高揚に努めます。また、シートベルトの基本目標３

全席着用を推進します。
（３）免許返納制度の周知
会福祉協議会が運行するりんりん号等の活用を促すとともに、免許返納制
度※を周知し交通安全意識の高揚に努めます。

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

0件

0件

交通死亡事故件数

77

基本目標６

※免許返納制度
自主的に運転免許を返納する制度。返納後は、「運転経歴証明書」を申請することができる。

基本目標５

（ＫＰＩ）

目標の内容

基本目標４

交通安全協会や福祉部門などの関係機関と連携を取りながら、松川村社

施策の
目 標

基本目標２

（２）高齢者の交通安全意識の高揚

基本目標１

育園、職場、家庭、地域などあらゆる機会を利用し交通安全マナーの向上

第３編（１）交通安全対策の充実と意識の高揚

第3編

基本計画

基本目標3

つながりで、安心・安全に暮らせる村づくり[ 施策項目 3 ] 防犯対策の充実
現状地域における連携意識の希薄化と高齢化や都市化などの社会環境の変化に伴い、犯罪は複雑及び巧妙化し、凶悪化も進んでいます。当村では、警察及び防犯協会や金融機関と連携し、特殊詐欺などの犯罪手口や被害防止対策の情報提供を広報誌や防災無線等で周知し犯罪の発生を未然に防ぐ取り組みをしています。
また、各地区交通防犯部長を通じ各区からの要望に基づく防犯灯の整備を行い、夜間の犯罪抑制及び歩行者の安全確保を計画的に進めています。

今 後 に 向 け た 課 題
村民が犯罪に巻き込まれることの無いように、警察及び大町市消費生活センター、県
消費生活センターや関係機関と連携を密にし、新手の犯罪手口による被害防止対策の情報を広報誌や防災無線等で随時周知していくことが必要です。
また、学校及び保育園、職場、家庭、地域で防犯意識の高揚と防犯組織の結束と強化を図り、防犯対策をさらに強化する必要があります。
さらに、電柱の無い通学道路や生活道路への太陽光発電型などの防犯灯設置を検討
し、夜間の犯罪抑制と歩行者の安全確保をする必要があります。

78

基本
方針

・犯罪と暴力の無い「安全で明るく住みよい村」の実現のため、警察及び各地
区交通防犯部長、関係機関と連携を図りながら、村民の犯罪意識の高揚及び防犯対策に取り組みます。

警察署及び防犯協会などの関係機関と連携を取りながら、広報誌や防災

具体的
施 策

庭、地域などあらゆる機会を利用し防犯意識の高揚に努めます。
（２）防犯対策としての防犯灯の充実の計画的な設置を図ります。

（ＫＰＩ）

目標の内容
防犯灯の設置要望達成率

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

100％

100％

基本目標３

施策の
目 標

基本目標２

地域の実情を把握した上で、各地区より要望のあった箇所へLED防犯灯

基本目標１

無線を活用し新手の犯罪手口の情報提供など、学校や保育園、職場、家

第３編（１）防犯対策の充実と連携

基本目標４
基本目標５
基本目標６

79

第3編

基本計画

基本目標3

つながりで、安心・安全に暮らせる村づくり[ 施策項目 4 ] 安全な消費生活の実現
現状

消費者を取り巻く環境は日々変化しており、インターネット等を利用した通信販売など利便性が向上した反面、手口が巧妙化してきている特殊詐欺事件が連日報道されています。このような状況の中、防災行政無線や広報誌などを通じて新手の詐欺等の情報発信をするなど注意喚起しています。また、北アルプス連携自立圏消費生活運営事業により、大町市消費生活センターが設置され常時専門相談員が消費者からの各種相談に対応
しています。村消費者の会でも研修会や学習会に参加し、不安を抱えている方に対し助言をしています。
近年問題視されている食品ロスについては、村商工会を通じ村内各事業所や販売店にポスター掲示やちらし配布を行い削減への取り組み啓発をしています。

今 後 に 向 け た 課 題依然として後を絶たないオレオレ詐欺や架空請求※のような特殊詐欺は、巧妙化かつ悪質化し年代を問わず被害が出ています。消費者被害の未然及び拡大防止を図るため、
適切かつ的確な情報提供が求められています。
日本では食料を海外からの輸入に大きく依存していながら大量の食料が食べられないまま廃棄されています。さまざまな食品が豊富に出回っている現在、食料資源の浪費や環境への負担の問題にも目を向け、食品ロスの現状を知り「もったいない」という意識を持ち一人ひとりができることから始めて食品ロス削減に取り組むことが大切です。

80

基本
方針

・安心・安全な消費生活が送れるよう、また被害を未然に防ぐため消費生活セ
ンターを活用し、適切かつ的確な情報提供と相談業務の充実に努めます。
・「もったいない」を心がけ食品ロス削減の啓発に努めます。

福祉部署と連携し高齢者や障がい者など「生活弱者」が関係する消費者を仰ぎながら、相談体制の充実と適切な指導に努めます。

具体的
施 策

（２）食糧消費の適正化ない」の気運を高め、食材の適量購入や食品の適量注文を推進し、食べきりと『松川村20・10運動』※の定着化を図り、食品ロス削減に向けた啓発に取り組みます。

特殊詐欺被害発生件数

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

1件

0件※『松川村 20・10 運動』
宴会の最初の 20 分は席を立たずに料理を楽しみ、終わりの 10 分も自席で料理を食べきり、楽しく宴会を終えるための運動。料理を無駄にしないための、松川村の取り組み。

基本目標５※オレオレ詐欺や架空請求
オレオレ詐欺は、親族等を名乗り、現金をだまし取る手口のこと。架空請求は、有料サイトや消費料金等について、未払いがあるなどとメールやハガキで知らせ、金銭等をだまし取る手口のこと。

基本目標４

（ＫＰＩ）

目標の内容

基本目標３

施策の
目 標

基本目標２

村商工会と連携し村内企業や個人事業主及び学校や家庭から「もったい基本目標１

トラブルの把握に努め、消費生活センターなど関係機関からの支援や助言

第３編（１）安全な消費生活の実現

基本目標６

81

第3編

基本計画

基本目標4

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり[ 施策項目 1 ] 未来を切り拓く力を育む教育
現状

当村の小・中学校は、各1校であり、小学校は少子化が急速に進む当大北地域で、一番の大規模校となっています。
児童生徒数が減少する中、近年増加傾向にある特別な支援を必要とする子どもたちのために、村教育指導主事・保健師及び村費教員を配置し、子どもや家庭が抱えるさまざ
まな問題に対し、相談や学習指導を行っています。
小・中学校ともに学校グランドデザイン※に沿って、個別指導・チームティーチング
指導※、少人数指導等の充実など、各児童生徒の実態に応じたきめ細かな対応を図っています。
また、学校と地域が一体となって子どもを育てる仕組みとして、平成30年度にコミュ
ニティスクールを組織して、「こんな子どもを育てたい」という願いを共有しながら地域に開かれた信頼される学校づくりに取り組んでいます。
施設面においては、小・中学校のすべての教室等へエアコンを設置し、安心して学べる環境を整えました。また、計画的に施設設備の維持補修や整備に努めています。

今 後 に 向 け た 課 題
社会が急速に変化していく中、子どもたちや学校教育を取り巻く環境も大きく変化しています。これからの学校教育では、次代を担う子どもたちに、自ら学び活動できる力を育成することが重要となっています。そのためには、教職員の資質・指導力の強化を図るとともに、子どもたちが多様な学びの中で、判断力・表現力を養えるように取り組む必要があります。
そして、学校、家庭、地域がさらに連携を深め、地域全体で豊かな人間性を育む教育
を進めることが求められています。
また、快適で安全な学習環境を維持するために、教育施設の計画的な修繕が必要です。

・子どもたちが自ら学び、確かな学力を身につけ、学校生活を通じて社会の変化に対応し、未来を切り拓いていくことのできる力を育成します。
・一村一校である、小・中学校の特徴を活かし、保・小・中連携による効果的

基本方針

な教育活動に取り組みます。
・子育て拠点を核とした、さらなる子育て支援の充実に取り組みます。
・子どもたちが快適で、安全な学校生活を送ることのできる環境づくりを進めます。
・学校、家庭、地域が互いに連携・協力し、子どもたちの地域への愛着心、社会性の育成に取り組みます。

82

（１）学力向上への取り組み
基礎知識の定着を図るため、授業改善に取り組むとともに、きめ細かな指導により児童生徒の学習意欲を高め、読解力の育成などさらに学力を伸ばす取り組みを進めます。

（４）問題を抱える児童・生徒への支援
学校だけでは解決が困難な児童・生徒が抱える複雑な問題について、「リンリン会議」等を通じて関係者で情報を共有し、関係機関が連携して早期解決に取り組みます。

（ＫＰＩ）

目標の内容

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ 6）

小学校１・2 年生の英語活動（年間）

0回

12 回

保・小・中連携交流事業開催回数

9回

14 回

※学校グランドデザイン
学校の教育理念や果たすべき役割を描いた、学校の全体構想。
学校が目指すべき姿を示したもの。
※チームティーチング指導
授業場面において、2 人以上の教職員が連携・協力して授業を進める指導方法。
※ STEAM 教育
STEAM とは Science( 科学 )、Technology( 技術 )、Engineering( 設計・ものづくり )、Art( 芸術 )、Mathematics( 数学や応用数学 ) の 5 つの分野の頭文字。
この５つの分野を教育に取り入れていくこと。
※ ICT 環境
コンピュータや情報通信ネットワークなどの情報手段を活用するために必要な環境のこと。

※スキルアップ
専門的な知識や技術などを高めること。
※ LD 等級指導教室
小学校または中学校の通常の学級に在籍している児童や生徒
で、字を書いたり覚えるのが苦手な子どもたちが特別な指導を受ける場。
※サテライト教室
拠点校の担当教員が、定期的に訪問するなどの方法で、他の学校の対象となる児童・生徒の指導を行う方法。
※ネットリテラシー
インターネットやパソコンなどの利用、情報モラルや情報セ
キュリティに関する知識のこと。リテラシー（literacy）とは、読み書きの能力のこと。

83

基本目標６

施策の
目 標

基本目標５

（７）子どもの安全対策① 登下校時や放課後における子どもの安全確保のため、関係機関と連携を取り、犯罪や事故などから子どもを守る環境づくりを進めます。
② 児童生徒の電子メディア機器利用状況を把握し、ネットリテラシー※を高めるとともに情報モラル教育と保護者への啓発等を推進します。

基本目標４（６）特別支援教育の充実① 子どもへの支援に携わる専門職のスキルアップ※と家庭等への早期支援のために関係機関との連携強化を図ります。
② LD等通級指導教室※のサテライト教室※設置に取り組みます。

基本目標３（５）充実した教育環境の整備
STEAM教育※に基づく、プログラミング体験により論理的思考力を身につけるなど、多様化する教育内容に適切に対応するため、ICT環境※等、教育環境の計画的な整備に取り組みます。

基本目標２

具体的
施 策

基本目標１

（３）地域教育の推進① 地域の方々の学校への思いを積極的に受け入れ、コミュニティスクール
を通じて学校運営に活かしていきます。
② 次代を担う子どもたちが、良識と社会性を身につけ、地域に貢献したいという気持ちを育むよう、学校、家庭、地域が連携して地域ぐるみの教育を推進します。

第３編（２）国際化時代に求められる教育の推進① 保・小・中連携して外国語によるコミュニケーション能力の向上に取り組みます。
② 姉妹校である台湾鹿港鎮の中学校との交流を通じて、国際化する社会において主
体的に行動できる能力や国際感覚、コミュニケーション能力の育成に努めます。

第3編

基本計画

基本目標4

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり[ 施策項目 2 ] 子ども・子育て環境の充実
現状

少子・高齢化や核家族化の進行、女性の社会進出に伴う共働きの増加など、子どもを取り巻く環境は大きく変化してきました。
当村には北・南２か所の保育園があり、保護者のニーズに対応する体制づくりや、“村の宝である子どもたちは村で育てる”という考えに基づき、平成28年４月から両園とも
認定こども園※に移行しました。また、保育の必要性がない児童の預かりや保育時間の延長、障がい児保育、一時保育など保育内容の充実に努めています。さらに、平成30年10月から信州型自然型保育※の認定を受けるなど、村の豊かな環境を活かした保育・教育などを総合的に提供しています。
保育料に関しては、基準額の減額や独自基準による多子世帯への軽減・減免など経済的支援に加え、令和元年10月からの国の教育・保育無償化施策に合わせ、村認定こども園に関しては副食費の独自減免を実施しています。
また、小学生を対象に、子どもプランとして児童クラブ・放課後子ども教室事業を実施し、適切な遊びや生活の場を提供し、安全確保と健全育成を図っています。
子どもの居場所、子育て支援の拠点として平成30年4月にオープンした「子ども未来セ
ンターかがやき」は、開館以来多くの方に利用いただくとともに、福祉課をはじめ関係機関と連携して子育て全般にわたる支援の場として定着してきました。

今 後 に 向 け た 課 題
子育ての環境が変化し、家庭のニーズも多様化する中、全国的に保育士不足などにより待機児童が生じており、村としても保育の受け皿確保を維持していくとともに、県外等から移住を希望する家庭などの新たな保育ニーズに応える仕組みづくりが必要となっています。
児童虐待に関しては予防に努めることを前提とし、その予兆や傾向を早期に把握し、早い対応が求められます。
子どもプランでは、充実した運営を継続するためにスタッフの確保と育成が求められます。
子ども未来センターは子育て支援ルームの利用、小中学生の居場所として定着してきていますが、子育てに関する相談の場・子育て支援の窓口としての充実に取り組む必要があります。

基本方針

・子どもたちが心身ともに健全に育つよう、質の高い幼児期の保育・教育などを総合的に提供し、地域の子ども・子育て支援の充実を図ります。
・子ども未来センターや保健センターを中心に、子育てに関する相談や子育て支援施策を充実させるとともに、児童虐待防止に取り組みます。
・放課後子どもプランは「放課後の主人公は子どもたち」との考えから、安心・安全な居場所として、子どもの創造性・自主性を大切にした運営に取り
組みます。

84

（５）子ども・子育て支援事業計画の推進

令和２年度からの５年間を計画期間とする子ども・子育て支援事業計画
により、村の子育て支援のさらなる充実を図ります。

（ＫＰＩ）

目標（Ｒ 6）

待機児童数

0人

0人

村認定こども園での運動保育士による運動トレーニング教室（年間）

9回

10 回

村認定こども園での外国人講師による外国語ふれあい教室（年間）

12 回

12 回

※認定こども園
幼稚園、保育所が、地域の実情や保護者のニーズに応じて、総合的な子育て支援のサービスを提供していること。都道府県知事の認可が必要となる。幼保連携型、幼稚園型、保育所型、地方裁量型がある。
※信州型自然型保育
保育等に自然環境や地域資源を積極的に取り入れることにより、子どもの自然の恵みに対する感謝の気持ちを醸成するととも に、子どもが本来持っている自ら学び、成長しようとする力を育むことを目的とした保育方法。

85

基本目標６

施策の
目 標

現状（Ｒ 1）

基本目標５

目標の内容

基本目標４

（４）放課後の居場所づくり
各家庭のニーズに合わせた利用が可能となるよう、放課後子ども教室、
児童クラブ、子ども未来センターなど、安心して利用できる居場所を学校と連携し確保していきます。

基本目標３（３）保護者支援・相談窓口の充実
子育て世代包括支援センターの設置により相談窓口の明確化を図り、家庭、学校、保育園、子育て相談員・子育てに関する専門職などが連携し、気軽に相談できる場を提供し、児童虐待の未然防止、早期対応を図りま
す。

基本目標２

具体的
施 策

基本目標１

（２）子育て支援の推進
子ども未来センターを中心に、乳児期の子育て支援の要となる保健セン
ターと連携し、乳児から児童まで発達支援を含め一貫した支援ができるよ
う、家庭、学校、職場などとの連携をさらに強めます。

第３編（１）保育環境の充実
家庭、地域との連携を図り、子どもたちをたくましく育てていくとともに、子育て家庭の個々のニーズに対応できる制度づくりに取り組みます。
村認定こども園では、「たくましく『生きる力』と豊かな心を持つ子どもを育てる」を保育目標の主軸に自然体験活動、運動保育士による運動指導、外国人講師による外国語活動など一人ひとりの力を伸ばすカリキュラ
ムをさらに推進します。

第3編

基本計画

基本目標4

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり[ 施策項目 3 ] 生涯学習の振興
現状

生活が豊かになり、充実した人生を送るため、生きがいや心の豊かさが求められる時代となり、村民の生涯学習への意欲が高まってきています。一人ひとりが、その生涯にわたって、あらゆる機会に、あらゆる場所において学習することができ、その成果を適切に活かすことのできる社会の実現が望まれています。
村民の学習ニーズに配慮しながら、民間、大学などの活動と連携しつつ、新規事業にも積極的に取り組み、社会教育を通して人材育成を推進してきました。
「すずの音ホール」は、図書館も含めた多目的交流施設として、開館から10年を経過しました。建設段階から村民の要望・意見を取り入れるとともに、その運営にも携われる体制を整え、村民が自主的、自発的な学習活動を行う生涯学習振興の拠点となる施設として引き続き期待されています。

今 後 に 向 け た 課 題
村民の学習意欲が多種多様化する中、住民ニーズを的確に捉えるとともに、子どもから高齢者まで幅広い視野に立った豊富な学習機会の提供と併せ、個々の学びを適切に活かすことのできる地域づくりの一環として、参加者の人と人とのつながりを築いていく必要があります。
図書館では、村民の多様化する要望、デジタル情報などによる書籍の対応や北アルプ
ス広域内図書館、安曇野ちひろ美術館など他施設との連携を通じて柔軟に対応することのできる新たなサービスの在り方を検討していく必要があります。

・年齢を問わず学びたいことが自由に学べるよう、多くの機関と連携し、豊富な学習の場の提供を進めます。

基本方針

・人と人とのつながりを築くとともに、家庭・地域の教育力の向上を目指し、分館を含めた公民館機能の充実を図り、生涯学習の基盤づくりを進めます。
・豊かな読書活動の推進を図り、蔵書の充実、サービスの向上に努めるとともに、北アルプス広域内図書館や安曇野ちひろ美術館など他施設との連携を通じて、新たなサービス提供に努めます。

86

（１）社会教育体制の整備・充実①

自ら学ぶ学習の機会の提供
多目的交流センター「すずの音ホール」、生涯学習センターグリーン
ワークまつかわを拠点とし、各地区施設などを活用した多種多様な生涯学
民誰もが自主的、自発的に学習活動を行える環境づくりに取り組みます。

②

指導者の育成すための指導者育成につなげていきます。

③

ボランティアグループの育成
地域住民参加グループ、社会教育関係団体などと連携し、生涯学習や福祉ボランティアの振興につなげていきます。

④

交流ネットワークの構築
社会教育施設間のネットワークの構築、人と人、分館間のネットワークの構築に努めます。

①「情報の拠点」としての図書館サービスを図り、より多く、多彩な資料

境整備の検討、北アルプス広域内図書館の資料を多角的に利用できるようシステムの構築検討、ホームページの充実やSNS※の利用によるリアルタ
イムな情報発信などに取り組み、利用者の増加に努めます。
未来を担う子どもたちの読書活動を支援するため、安曇野ちひろ美術館

や村内の他施設とのさらなる連携を図るとともに、セカンドブック・サー
ドブック事業※への取り組みを進めます。

（ＫＰＩ）

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

多目的交流センター利用者数（人 / 年）

40,033 人

40,100 人

図書館来館者数（人 / 年）

38,448 人

40,000 人※ＳＮＳ
Social Networking Service（ソーシャル・ネットワーキング・サービス）の略。インターネットを通じて、さまざまな人との関わりを広げることができるサービス。Facebook、Twitter、LINE なども含まれる。
※セカンドブック・サードブック事業
子どもたちの読書に対する興味関心を高め、読書好きな子どもに育ってほしいという願いを込め、本をプレゼントする事業。

87

基本目標６

施策の
目 標

目標の内容

基本目標５

②

基本目標４

を村民へ提供するため、デジタル情報の収集、インターネット無線LAN環

基本目標３（２）図書館の充実

基本目標２

具体的
施 策

基本目標１

多様な学習活動を通じて人材育成を図るとともに、新しい活動を生み出第３編

習の機会を提供するとともに、分館での学習活動を支援します。また、村

第3編

基本計画

基本目標4

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり[ 施策項目 4 ] 生涯スポーツの振興
現状

心身両面に良い影響を与える文化としての生涯スポーツは、明るく豊かで活力に満ちた社会の形成や、一人ひとりの心身の健全な発達に必要不可欠なものです。
人口減少、高齢化や競技の多種目化によりそれぞれの競技団体に係わる方は減少傾向
ですが、一方、健康志向の高まりから年齢や体力に応じ、スポーツに親しむ方も多くあります。
体育協会をはじめ多数の競技団体が活発に活動し、近隣のスポーツ大会をはじめ、北信越大会や全国大会への出場機会も増加するなど、競技力の向上も図られています。
村民運動会や分館対抗球技大会など、地域交流の場として、伝統的なスポーツ事業も実施しています。

今 後 に 向 け た 課 題
健康志向の高まりや余暇時間の増加などから、村民一人ひとりが健康で活力あるライフスタイルの構築が求められており、そのためにスポーツ指導者の育成やスポーツ環境の整備が求められています。
一方、子どもの体力低下が社会的な問題となるとともに、競技力の低下が懸念される
中、児童・生徒の段階からスポーツに日常的に接する機会を増やすことが必要とされています。
今後も各スポーツ関連団体とより一層連携し、村民に対して充実したスポーツ環境を提供するとともに、多様な事業を展開するなど、村民全員が日常的にスポーツに親しめる機会を創出する必要があります。

88

基本
方針

・子どもから高齢者まで、スポーツを通じて健康で明るく、活力ある生活が送れるとともに、スポーツ・レクリエーション活動が日常的・継続的に実践できるよう、環境づくりを進めます。

①

健康で明るく活力ある生活を実現するため、スポーツ・レクリエーショ

②

具体的
施 策

村民の体力向上と健康づくり推進のため、スポーツ・レクリエーション

団体と連携し、指導者の養成・確保・充実に積極的に取り組みます。
③

村内をはじめ広域的に各種スポーツ団体と連携し、各種スポーツ・レク

ツ・レクリエーションに関する情報提供を行います。
④

児童・生徒が身体を動かすことの楽しさや、仲間をつくりスポーツする

喜びを体験できるよう、広域的な視野を持ちスポーツ環境づくりを推進し

（ＫＰＩ）

目標の内容

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

社会教育関係団体（社会体育）登録団体数

60 団体

60 団体

基本目標４

施策の
目 標

基本目標３

ます。

基本目標２

リエーションイベントの開催・支援に積極的に取り組むとともに、スポー

基本目標１ンを日常的に実践できるよう、各種イベントを開催します。

第３編（１）生涯スポーツ社会の実現

基本目標５
基本目標６

89

第3編

基本計画

基本目標4

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり[ 施策項目 5 ] 芸術・文化活動の振興
現状

村の芸術・文化活動の拠点である多目的交流センター「すずの音ホール」を中心に、コンサートや演劇、講演会などが年間を通じて多数開催されており、村民の芸術・文化への関心が高まるとともに活動も活発になっています。
また、村には、歴史的な文化財として、彫刻、建造物、古文書などの有形文化財から、民俗芸能といった無形の文化財まで、数多くの文化財が存在しています。
こうした、貴重な文化財を後世に引き継いでいくために、適正な保護継承に努めています。

今 後 に 向 け た 課 題
村民が芸術・文化をより一層親しむため、村民がさらに参画しやすい環境づくりを行
い、講演・講座の企画運営を村民主導によって進める地盤作りが必要になります。また、文化活動を推進する指導者を育成し、次世代に継承していく場として施設の活用を促進していく必要があります。
芸術・文化活動の拠点となる「すずの音ホール」は開館から10年が経過しました。運営に係わる村民ボランティア組織について、長期にわたって老若男女がやりがいを持ちながら施設運営・管理に携われる体制づくりを今後も引き続き推進していく必要があります。
文化財は、松川村の歴史、文化の正しい理解のため欠くことのできないものであり、将来の文化の向上・発展の基礎をなすものとして、その適切な保存・活用を図ることは大変重要となっています。また、地域に伝えられる伝統文化・芸能をいかに後世へ継承していくかが課題となっています。

90

・自主的な芸術・文化活動を積極的に支援し、文化を創造し継承する環境づく

基本
方針

りを目指します。
・文化財を村民の共有財産として後世へ伝えるために有形文化財の保存や無形
民俗文化財の継承などに取り組みます。

①

村民参加による「すずの音ホール」を中心とした文化活動の推進
団 など企画運営に参画できる団体の育成と活発化を進めます。

②

村民が文化の創造に力を注げる環境づくりとして、質の高い芸術・文化に触れる機会を増やし講座を開催します。
（２）文化財の保存、伝承、活用を行うとともに、その保存や伝承、活用に努めます。
村民の文化財保護意識の醸成に努めるとともに村の歴史・文化財を学ぶ（ＫＰＩ）

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

多目的交流センター公民館主催芸術・文化イベント開催数（回 / 年）

15 回

15 回

収蔵庫一般公開及び学習機会

年１回

年３回

91

基本目標６

※すずの音応援団
すずの音ホールの施設運営の支援をするボランティア団体。5 つの部門（ホール、図書館、ガーデン、キッチン、ギャラリー）からなり、施設を利用する方たちと芸術文化にふれる喜びを分かち合い、それを楽しむ人たちを支えていく仲間として集い活動をしている。

基本目標５

施策の
目 標

目標の内容

基本目標４

機会をつくるため小学校などと連携し、その活用に取り組みます。

基本目標３「村指定文化財保護事業補助金交付要綱」の規定に基づき、財政的支援

基本目標２

具体的
施 策

質の高い芸術文化と触れ合う講座の開催及び人材の育成

基本目標１

広く村民が多目的交流センター「すずの音ホール」では、すずの音応援※

第３編（１）文化活動の推進

第3編

基本計画

基本目標4

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり[ 施策項目 6 ] 人権教育の推進
現状

すべての人間は、生まれながらにして自由であり、かつ尊厳と権利について平等であることが、世界人権宣言の第１条にうたわれています。近年、国際化や情報化、高齢化の進行など社会情勢の変化に伴い、人権問題は多様化・複雑化しています。
人権に関する学習会や講演会、各分館の人権学習会などを通じ、すべての人にとって幸せな社会にするため、村民一人ひとりが常に人権意識を持ち、個性や多様性を尊重す
る社会づくりが必要です。

今 後 に 向 け た 課 題
人権課題は、国際化や情報化、高齢化の進行など社会情勢の変化に伴い、多様化・複雑化しています。一人ひとりの多様なあり方を認め合い、お互いを思いやる心を持つことで自身を含め、すべての人にとって幸せな社会を実現できることを、わかりやすく情
報伝達・共有していくことが必要です。
村民がさまざまな人権について考え、理解を深められるように事業を計画し、家庭、学校、地域、企業・職場などと一体となって、人権教育を推進します。

92

・人々の多様なあり方を認め合い、お互いを思いやる心を持つことで、すべて基本
方針の人が幸せに生きる明るい住みよい社会の実現を目標に、一人ひとりの人権が尊重され守られるよう人権尊重意識の醸成を図り、村民などとの協働による人権啓発に取り組むとともに、家庭、学校、地域、企業・職場などが一体
第３編となり、人権教育を推進します。

具体的
施 策

社会情勢の変化に伴う新たな人権課題に取り組みながら、お互いを尊重し、生き方に学ぶ交流の場を充実させ、家庭、学校、地域、企業・職場などが連携し、すべての人の人権が尊重されるよう道徳意識を高める活動や

（ＫＰＩ）

目標の内容
人権教育講座等参加者数

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

519 人

550 人

基本目標３

施策の
目 標

基本目標２

人権教育の推進に努めます。

基本目標１（１）人権教育の推進

基本目標４
基本目標５
基本目標６

93

第3編

基本計画

基本目標4

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり[ 施策項目 7 ] 青少年の健全育成
現状インターネットによる情報化社会の進展や生活様式の変化、核家族化など、青少年を取り巻く環境は大きく変化しています。
現在では、家庭、学校のみならず、地域社会全体で子どもを育てる意識も高まり、子ども会育成会連絡協議会など、子ども会組織の強化を進めています。また、豊かな自然を活用した体験交流会など、青少年の豊かな人間性を育成する環境づくりを進めています。

今 後 に 向 け た 課 題
家庭、学校、地域などの関係機関・団体との連携を図りながら、青少年の健全育成を進める必要があります。また、家庭教育の機能向上を図る取り組みを行い、明るい家庭づくりを促進することも大切です。
関係機関やボランティアによるパトロールなどを実施し、地域児童・生徒の安全確保及び有害環境の排除と、非行の防止活動に努めることも必要です。
青少年一人ひとりの個性・能力を伸ばすため、さまざまな体験ができる場の提供をこれまで以上に行う必要があります。

・「地域の子どもは地域で守り育てる」を基本理念に、家庭、学校、地域が連基本
方針

携し、青少年の健全育成のための環境づくりを図るとともに、青少年一人ひとりの個性・能力を尊重し、知・徳・体・食などの調和のとれた自主的で豊かな青少年育成に努めます。

94

（１）家庭、学校、地域が連携した青少年健全育成の推進①

家庭、学校、地域及び行政が連携し青少年育成村民会議を核として、青少年育成村民運動推進大会、村民会議４部会事業などを通じて、青少年に関わるすべての団体・機関が連携し、地域を挙げて青少年の健全育成のた②

明るい家庭づくりを促進するため、「家庭の日」など家族のふれあいをに努めます。また、人と人、自然との触れ合いなど、交流や体験学習の機会を提供し、さまざまな事業展開を図ります。
③

安全確保と非行防止の推進のため、関係機関やボランティアによるパト

具体的
施 策

止活動に努めます。犯罪や非行のない安全で安心な地域社会を築くため、地域住民とともに関係団体、機関との連携のもと、「社会を明るくする運（２）青少年育成活動の推進①「地域の子どもは地域で守り育てる」を基本理念とし、地区単位での青ます。また、子ども会育成会連絡協議会を中心に、情報交換などを行い、子ども会組織の強化とリーダー育成に関する事業を積極的に進めます。育
成会、ＰＴＡなどの円滑な活動を支援するとともに、団体相互の連携を強②

青少年の育成活動を充実させるため、スポーツ、学習、地域活動などの機会の拡充を図るとともに、グループの育成、活動の核となる指導者・

施策の
目 標

（ＫＰＩ）

目標の内容
青少年育成関連イベント参加者数

95

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ６）

440 人

500 人

基本目標６

リーダーの発掘、養成に努めます。

基本目標５

化し、情報交換の場の確保に努めます。

基本目標４

少年育成を推進するため、地区子ども会育成会事業の積極的な支援を行い基本目標３動」の推進を図ります。

基本目標２

ロールなどを実施し、児童・生徒の安全確保及び有害環境の排除と非行防

基本目標１

大切にする習慣の定着を図るとともに、家庭教育に関する学習機会の提供

第３編

めの環境づくりに努めます。

第3編

基本計画

基本目標4

心豊かに、未来を切り拓く学びの村づくり[ 施策項目 8 ] 女性の社会参画の推進
現状

男女共同参画社会の実現のためには、性別にとらわれることなく、一人ひとりを自立した人間と考え、他人を尊重し、生命の大切さを理解することが大切です。
村では、平成15年3月に「男女共同参画社会推進計画」を策定し、平成17年3月には、村民、行政、事業者などが一体となり、社会のあらゆる分野で男女共同参画を進めるた
め、「松川村男女共同参画社会推進条例」を制定しました。平成30年4月に「第4次松川村男女共同参画社会推進計画」を策定し、地区の社会生活部員を中心に男女共同参画推進サポーターを養成し、広報や各種セミナー、フォーラム、研修会などを通じて、地域
コミュニティといった身近なところから男女共同参画を進めています。

今 後 に 向 け た 課 題
男女共同参画社会の実現に向け、身近な生活において具体的に実践できることがあるという意識改革を図り、分館やPTA役員などは、性別にとらわれない選出をするよう働
きかけ、各種審議会などへの参画についても、性質を見極めつつあらゆる分野での参画を目指していく必要があります。平成27年に「女性の職業生活における活躍の推進に関する法律※」が施行され、女性の職業生活における活躍を推進し、豊かで活力ある社会の実現を図るとされました。地域や職場においても、女性の能力を十分発揮できるよう支援する必要があります。

96

・女性も男性も、子どもから大人まで、性別にとらわれることなく、個性が認められ、能力を十分に発揮でき、互いを尊重し、認め合い、村民の一人ひと

基本方針

りが意欲と経験を活かして、自らの地域で生きがいを持って活躍できる村を目指します。
場での自主的活動への取り組みを進めます。

第4次松川村男女共同参画社会推進計画を基に講座や研修会の実施、広報を通じて、男女共同参画に向けての意識改革及び社会的慣行の見直します。男女共同参画サポーター制度が有効に機能し、家庭・地域コミュ
ニティから身近な男女共同参画が推進されるよう研修会を開催し、社会教
育・家庭教育・学校教育を充実します。
（２）あらゆる分野における女性の参画の推進
各種審議会、委員会や企業・職場などにおいて方針などの決定の場に女と経験を活かして、地域で生きがいを持って活躍できるようさまざまな地
域活動を支援し、区や分館活動など地域における女性役員の登用を促進す
るよう働きかけを行っていきます。さまざまな分野で活躍する女性のネッ

目標の内容

目標（Ｒ 6）

女性の公職参画率（％）

33.8%

40.0%

男女共同参画サポーター研修会等参加者数

65 人

100 人

（ＫＰＩ）

※女性の職業生活における活躍の推進に関する法律
女性の個性と能力が十分に発揮できるよう、採用、昇進、昇給、任用などにおける不利益を改善していくための法律。

97

基本目標６

施策の
目 標

現状（Ｒ 1）

基本目標５

トワークづくりや活動を支援します。

基本目標４

性の参画を促進する取り組みを進めます。また、村民の一人ひとりが意欲

基本目標３

具体的
施 策

基本目標２

の促進、女性に対する暴力を含むあらゆる暴力に対する防止対策を進め

基本目標１（１）男女共同参画社会を目指した教育と学習の推進

第３編

・男女共同参画サポーター制度を有効に活用し、家庭、地域、学校、企業・職

第3編

基本計画

基本目標5

地域の特性を活かした産業を育む村づくり[ 施策項目 1 ] 特色ある農業の振興
現状

農家の高齢化、国際化に伴う農産物の輸入増大など、農業を取り巻く環境は引続き非
常に厳しい状況にある中、豊かな水資源と肥沃な土地を活かし、水稲を中心に、良質米の「鈴ひかり」の生産や、酒米に関しては、県内一の産地として確立しています。
地域農業を守るため、地域の話合いにより作成された「人・農地プラン」に基づき、担い手を明確化し、農地の保全と経営の安定化を図っています。
また、農産物の海外販路開拓に向けた取り組みを始めており、「松川村産酒米でできた日本酒（以下日本酒）」と「りんご」について、東南アジアを中心に輸出先を模索しているところです。

今 後 に 向 け た 課 題
地域農業を守る農業者の高齢化が進む中で、これまで地域の中心となっていた担い手
農家の高齢化による離農が進み、今後担い手が不足することが懸念されます。
農業が魅力あるものとするために、担い手農家の経営安定・収益向上を図るとともに、消費先として国内のみならず海外等へのルートづくりを進める必要があります。

・認定農業者や認定新規就農者、農業法人、集落営農組合、中小家族経営農業者などの、地域農業の担い手となる経営体の確保と育成を図ります。
・地域農業を維持・発展させるために、地域の合意形成に基づく「人・農地プ

基本方針ラン」の実質化の取り組みを推進します。
・環境や健康に対する消費者ニーズに対応した、環境にやさしい農業を促進します。
・農産物（日本酒・りんご等）の国内外への商流を継続的に進めるとともに、農産物の産地化・ブランド化を図り価値・知名度の向上を目指します。

98

目標の内容
認定農業者

55 人

55 人

認定新規就農者数

9人

5人

担い手の農地集積率

53％

60％

農産物認証制度認定者数

28 人

35 人

農産物の輸出量（日本酒）

1,250ℓ／年

1,500ℓ／年

農産物の輸出量（りんご）

1 ｔ／年

3 ｔ／年

※ GAP
Good Agricultural Practice（農業生産工程管理）の略。農業において、食品安全、環境保全、労働安全等の持続可能性を確保するための生産工程管理の取り組みのこと。

99

基本目標６

（ＫＰＩ）

目標（Ｒ 6）

基本目標５

施策の
目 標

現状（Ｒ 1）

基本目標４（５）農産物の産地化・ブランド化
農産物の価値・知名度を高めるため、産地化・ブランド化を図ります。

基本目標３（４）農産物の販路開拓
国内外への農産物（日本酒・りんご等）の継続的な商流となる取り組み
をします。

基本目標２

（３）環境にやさしい農産物生産の推進
松川村すずむし保護条例に賛同する農家がGAP※を取り入れ、環境に配慮した安全で安心な農産物生産に取り組みます。

基本目標１

具体的
施 策

（２）人・農地プランの実質化「人・農地プラン」の実質化による地域の話し合いによって、地域の将来方針に基づいた農地の集積・集約化による維持管理と農業生産構造の構築を目指します。

第３編（１）地域農業を支える経営体の育成① 経営安定と収益向上を図るため、担い手農家への農業機械等の購入補助
金や農地の集積に対する補助金等の支援を行います。
② 高齢化による担い手の離農対策として、関係機関と連携をとり新規就農
者や農業後継者の相談活動や支援体制の充実を図ります。
③ 超省力・高品質生産を実現する、ロボット技術やICT技術等を活用した
スマート農業を推進します。

第3編

基本計画

基本目標5

地域の特性を活かした産業を育む村づくり[ 施策項目 2 ] 豊富な森林資源の活用
現状

林業を取り巻く状況は、木材の需要量の減少や木材価格の低迷による採算性の悪化、林業従事者の減少など、非常に厳しい状況にあります。
村の森林面積は、2,599haと総面積の約55％を占めている中で、森林の一部においては事業体と森林所有者による経営計画の協定により、除間伐、作業道の整備などが実施
され民間活力による森林整備が図られています。
野生鳥獣による農作物被害を軽減するために、西山一帯に侵入防止柵（電気柵）を設置し、人と野生鳥獣との共存を図っています。

今 後 に 向 け た 課 題
林業の活性化を図るためには、林業関係団体や担い手の育成、計画的な森林整備を行うとともに、生産性の向上や経営の安定化に向けた林道整備や林業生産基盤の整備が必要です。
また、野生鳥獣による農作物への被害や、松くい虫 ※による被害も減らないことから、防止対策の継続が必要です。

100

基本
方針

・森林の持つ公益的機能を総合的かつ高度に発揮できるよう、計画的な森林整備を推進し、森林資源の有効活用を図ります。

健全な森林の育成、経営安定のための作業路の整備などを推進し、生産性の向上を図るとともに、維持管理を徹底し、事故防止に努めます。

基本目標１（２）森林環境教育の推進
植樹祭による村民の森林づくりへの参加促進を図ります。

地域の森林整備の中核となる事業体の育成強化を図り、「森林経営計画」の促進に努めます。

松くい虫による被害木の駆除など、森林病害虫防除対策を関係機関と連（５）野生鳥獣との共生体制の確立
人と野生鳥獣が共生できる環境整備を進め、関係機関と連携して鳥獣被

（ＫＰＩ）

目標の内容
樹種転換計画面積（ha）

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ 6）

19ha

30ha

※松くい虫
「マツノザイセンチュウ」の運び屋であるマツノマダラカミキリのことを「松くい虫」と称している。マツノザイセンチュウによって引き起こされる「マツ材線虫病」によって、松枯れを引き起こされる。

101

基本目標６

施策の
目 標

基本目標５

害軽減に努めます。

基本目標４

携して総合的に進めます。

基本目標３（４）松くい虫対策の徹底

基本目標２（３）森林整備体制の育成・強化

具体的
施 策

第３編

（１）林業の生産性向上

第3編

基本計画

基本目標5

地域の特性を活かした産業を育む村づくり[ 施策項目 3 ] 魅力ある地域商業の活性化
現状

近隣自治体への大型商業施設の出店等による地元消費者の流出、経営者の高齢化や後継者不足、インターネット販売の普及などにより中小商業者を取り巻く環境は厳しさを増しています。
村では経営改善普及事業※や融資制度などに係る商工会への支援とともに、同会と連携した個店の経営支援など、活力ある商業活動の促進に努めているところです。地元滞留率の減少が続き、吸引人口も減少傾向にあるなど、改善の兆しが見られない状況です。

今 後 に 向 け た 課 題
住民アンケートの結果では「買物・商店」の現在の満足度について、満足していないとの回答が54％と過半数を占めており、にぎわいのある「まちづくり」を推進するため、社会情勢や消費者ニーズを的確に捉え、起業や経営支援、人材育成などの諸課題に取り組み、農業、観光とも連携した活力ある商業を振興する必要があります。

102

基本
方針

・にぎわいのある「まちづくり」を推進するため、商業者の経営を支援し、消費者ニーズに沿った地域商業の活性化を図ります。

経営改善普及事業や融資制度などの商業活動促進支援を行い、商工会な
どの関係機関と連携した起業支援や既存企業の後継者対策を含む総合的な基本目標１

経営支援、人材育成に取り組みます。
（２）農業・観光との連携と魅力発信
地域経済の活性化を図るため、農業・観光と連携した産業振興を図り、商店の魅力の効果的な発信とインバウンド対応に努めます。
（３）魅力あるイベントの開催
援・協力します。

（ＫＰＩ）

目標の内容

現状（H27）

目標（Ｒ 6）

商品販売額（百万円／年）

7,803 百万円

7,900 百万円

基本目標５

※経営改善普及事業
小規模事業者の経営や技術の改善発達を図るための事業。資格を持つ経営指導員などが、金融・税務・経営・労務などの相談に応
じている。

基本目標４

施策の
目 標

基本目標３

活力ある商業活動を促進するため、イベントや伝統行事などの開催を支

基本目標２

具体的
施 策

第３編

（１）経営基盤の安定支援

基本目標６

103

第3編

基本計画

基本目標5

地域の特性を活かした産業を育む村づくり[ 施策項目 4 ] 活力ある工業の振興と雇用環境の充実
現状

村内事業者の産業別分類では、製造業の従業者数が最も多く、事業者数についても
卸・小売業に次いで多い状況で、地域の雇用安定に供しています。しかし、事業者のほとんどが小規模であり、景況は国内外の情勢などに左右されやすく、人手不足もあるな
か雇用環境や経営環境は依然として厳しい状況となっています。
工業は、村の経済基盤であることから、優良企業の誘致に積極的に取り組むとともに、起業や既存中小企業の経営維持、事業拡大に対応した制度融資のあっせんや保証料
補給、利子補給などを行い、地域経済の発展と雇用機会の拡大を図っています。

今 後 に 向 け た 課 題
村内中小企業は経営基盤の脆弱性などから、技術力向上を目的とした人材育成や人材確保、事業承継、需要動向に対応する営業力強化など、経営の安定化に向けての課題が多くあります。
住民アンケートの結果では「働く環境・村内における雇用」の現在の満足度について、満足していないとの回答が50％と半数であり、これからの村にとって重要であるとの回答が75％を占めている状況から、活力ある工業を振興するために、さらなる既存企業の振興と優良企業の誘致に努め、雇用の場を確保するなど地域の活性化を図る必要が
あります。

104

基本
方針

・企業への支援と企業誘致に努め、雇用の場を確保することにより、地域の活性化を図るとともに労働環境の整備を推進します。

既存企業の経営基盤安定や事業拡大、労働生産性や技術力向上、人材育成などの取り組みや起業に対して、関係機関と連携した支援を行いま

基本目標１

す。

具体的
施 策

（２）優良企業の誘致と雇用の場の確保
た、企業の優良技術者、労働者の定着化などを図るため、労働環境の整備を推進するとともに、担い手不足の解消と都市圏などからの村内移住促進を図るため、就業・創業を支援します。

目標（Ｒ 6）

8,663 百万円

8,700 百万円

基本目標４

製造品出荷額（百万円／年）

現状（H29）

基本目標３

（ＫＰＩ）

目標の内容

基本目標２

環境に配慮した優良企業の誘致に努め、新たな雇用創出を図ります。ま

施策の
目 標

第３編

（１）企業への支援

基本目標５
基本目標６

105

第3編

基本計画

基本目標5

地域の特性を活かした産業を育む村づくり[ 施策項目 5 ] 地域資源を活かした観光振興
現状

安曇野ちひろ美術館や安曇野ちひろ公園、すずむし荘、道の駅「安曇野松川」などの村観光地利用者は年間約60万人と増加傾向にあります。
多様化する観光ニーズに対応して、関係機関・団体などとも連携した誘客事業を展開
し、交流人口の拡大に向けて、村の個性や魅力を活かした観光振興につなげています。

今 後 に 向 け た 課 題
観光を取り巻く環境は、人口減少社会の到来や嗜好・旅行形態の多様化、インバウン
ドの増加などにより著しく変化し、需要動向などへの対応が求められています。これらの状況を踏まえたうえで、当村における今後の観光振興を推進する必要があります。
このため、関係団体などの活性化と連携の強化により、村の個性や魅力をさらに活かした振興策が肝要です。また、広域的な観光振興や情報発信を村への誘客につなげるとともに、ユニバーサルツーリズム※を推進し、農業や商業とも連携した交流人口の拡大を図る必要があります。

106

基本
方針

・すでにある地域資源を有効に活用した観光振興を図り、村の魅力を広く情報発信することで交流人口の拡大を目指すとともに、観光客の受け入れ環境を整備します。

豊かな自然や安曇野らしい風景、歴史や伝統文化など優れた環境や資源、施設を活用した観光振興を基盤とし、関係団体などの活性化を支援す
より、多様化する観光ニーズへの対応と誘客拡大に努めます。また、産業間連携による観光振興を推進するとともに、地域イベントや伝統行事な

具体的
施 策

す。
（２）観光情報の発信と観光客受け入れ環境の整備の宣伝・広報を行い、積極的な村の魅力発信に努めます。また、広域観光の視点から、大糸線沿線を中心とした関係団体などとも連携した、観光宣型観光を効果的に促進することで、村の産業振興につなげるとともに、インバウンド対応を含むユニバーサルツーリズムを推進し、観光客受け入れ
環境の整備に努めます。

観光地利用者延数（百人／年）

現状（H30）

目標（Ｒ 6）

6,346 百人

6,400 百人※ユニバーサルツーリズム
高齢や障がい等の有無にかかわらず、すべての人が楽しめるよう創られた旅行のこと。誰もが気兼ねなく参加できる旅行を目指し
たもの。

107

基本目標６

（ＫＰＩ）

目標の内容

基本目標５

施策の
目 標

基本目標４

伝、周遊ルートや二次交通の検討などを行い、広域的な滞在型観光や着地

基本目標３

パンフレットやインターネットなどの活用とともに、都市部イベントで基本目標２

どの開催を支援・協力し、地域経済の活性化と村の魅力増進につなげま

基本目標１るとともに、連携して新たな観光素材の掘り起こしや磨きをかけることに

第３編（１）地域資源を活用した観光振興

第3編

基本計画

基本目標6

持続可能な村を創り出す体制づくり[ 施策項目 1 ] 地方創生の推進と総合的な人口増加対策
現状

我が国は少子・高齢化が進み、人口減少時代を迎え、全国の市町村において大幅な人口減少に直面しています。このような状況が長引くと、経済産業、生活水準、地域のコミュニティなどの維持が困難になり、財政面等でさまざまな影響が出ることが予想されます。こうした状況の中、国では第2期となる総合戦略の策定に向けて「まち・ひと・
しごと創生基本方針2019」を示し、地方自治体とともに地方創生の推進を図るため、地方版総合戦略の改訂を求めています。
村では平成27年度に「松川村総合戦略」を策定し、地方創生の取り組みを本格化しています。中でも人口増加対策に特化した係を新設し、移住希望者に対してワンストップ
化※を図り、相談・支援・情報発信などを一体的に推進してきました。また大都市圏や村内での移住相談会、移住希望者を対象とした日帰りや宿泊のツアーの実施、大都市圏
での村の施策のＰＲなどを行ってきましたが、残念ながら人口減少は歯止めがかからない状態が続いています。

今 後 に 向 け た 課 題
将来推計人口を見ると、減少に歯止めがかからないという結果が出ています。今後、人口減少を抑制するため、雇用の確保や社会保障など多方面からの支援が必要となります。また、情報の発信についても、村からのみではなく多方面から発信するため、各関係機関との連携を密に協力していく必要があります。
地方の人口減少の要因としては以前から指摘があるように、東京一極集中が挙げられます。都市圏から地方部への人口流入の促進として、都市部の若者層が地方での暮らしに希望が持てるよう、子育てや結婚施策などを積極的に取り組むことが喫緊の課題となっています。
また、こうした状況を村民と共有し、地域住民や民間企業と一体となった取り組みを推進する必要があります。

・将来的な人口動態を適確に把握し、推計、分析することにより人口減少の現基本方針

状認識を深めるとともに、目標人口である9,300人を達成するための施策を総合的かつ積極的に推進します。
・都市圏へ向けた移住相談、移住支援、魅力発信を村のみでなく市町村の枠を超えたエリア全体の事業として広域的に推進します。

108

（１）総合的な人口増加対策の推進
当村の現状と将来見通しを村民と共有した上で、10年後の人口を9,300
人として目標を設定し、総合的に人口増加策に取り組むため、第７次総合計画と第２期地方版総合戦略を統合し、村の最重要課題として施策の横断的な取り組みを推進します。

移住相談件数

225 件

250 件

メールマガジン登録件数

192 件

300 件

※ Society5.0
これまでの情報化社会（Society4.0）での課題を解決した、
超スマート社会。IoT や人工知能（AI）により、必要な情報が必要な時に提供されるようになり、ロボットや自動走行車などの技術で、少子・高齢化、地方の過疎化、貧富の格差などの課題が克服された社会。
※ AI
Artificial Intelligence（人工知能）の略。人間のような知的な作業や判断をコンピュータを中心としたシステムにより実現すること。
※ビッグデータ
従来のデータベース管理システムなどでは記録や保管、解析が難しいような巨大なデータの集まり。

109

基本目標６

※ワンストップ化
１カ所ですべてのことが対応できること。複数の窓口にかかるることが、１カ所で対応されること。
※関係人口
移住した「定住人口」でもなく、観光に来た「交流人口」でもない、地域や地域の人々と多様に関わる人々のこと。
※サテライトオフィス
本社や支社でない、小規模なオフィスや遠隔勤務用の施設。
※コワーキングスペース
ワークスペース、無料 Wi-Fi などを備えた、有料の場。
※二地域居住都市住民が農山漁村などの地域にも同時に生活拠点を持つ生活スタイルのこと。
※企業版ふるさと納税
地方自治体が行う地方創生の取り組みに対する企業の寄付について、税額控除の優遇措置が受けられる制度。

基本目標５

（ＫＰＩ）

目標（Ｒ 6）

基本目標４

施策の
目 標

現状（Ｒ 1）

基本目標３

目標の内容

基本目標２

（４）Society5.0※の実現に向けた未来技術の活用
AI※やIoT等の新技術や、民間企業や政府機関が有するビッグデータ※の活用を推進し、超スマート社会に対応できる地域の形成に努めます。

基本目標１（３）移住・定住の推進
都市圏へ向けた移住相談・移住支援・魅力発信を村のみでなく市町村の枠を超えたエリア全体の事業として広域的に推進します。
① 村を体感していただくツアーやお試し宿泊を実施し、空き家や仕事などの情報が必要な移住希望者に対し支援します。
② 移住希望者のみでなく、移住後の方に対しても相談に乗るなど、移住前
から移住後まで一体的な支援を実施します。
③ 村の魅力については積極的に情報発信をし、村や周辺地域の認知度を向上させ、さらなる関係人口の増加に努めます。

第３編

具体的
施 策

（２）地域住民や民間企業との連携による地方創生の推進
地域へのひと・資金の流れを強化するため、将来的な移住にもつながる「関係人口※」の創出を目的として、サテライトオフィス※やコワーキングスペース※、二地域居住※などに取り組むとともに、企業との連携による企
業版ふるさと納税※の活用促進を図ります。

第3編

基本計画

基本目標6

持続可能な村を創り出す体制づくり[ 施策項目 2 ] 若者交流・結婚支援の推進
現状

近年、経済的理由で結婚に踏み出せない若者が増えてきています。それに伴い20～30
歳代の未婚率は上昇し、男女ともに平均初婚年齢が上昇するいわゆる晩婚化が進んでいます。晩婚化は出産年齢を引き上げ、ひいては出生率の低下につながります。
こうした現状を踏まえ、人口減少の背景にある未婚化、晩婚化の解消を図るため、若者交流イベントや結婚支援イベントにより出会いの機会や交流の場を創出してきました
が、一朝一夕に解決するものではなく、コンスタントにイベントを実施することが重要です。

今 後 に 向 け た 課 題
男性女性ともに働きに出て、職場以外に出会いがないなどの問題点があります。また、生き方の多様化により結婚をしなくてもよいという考えの方も多数いるのが実状です。
出会いの場を増やすため、イベントを行っていますが、イベントに参加しにくいとの声も聞かれます。今後、１組でも多くのマッチングが成立するよう、多くの方が気軽に参加でき、かつ内容も満足されるイベントにしていく必要があります。

110

基本
方針

・若者の交流の場や出会いの機会を積極的に創出するとともに、結婚相談、情報提供などを含めた包括的な結婚支援を推進します。

若者同士の交流を促進し、自らの結婚の希望を叶えるための若者の交流の場や出会いの機会を積極的に創出します。

結婚適齢期の方に対し、婚活イベントだけでなく、結婚についての相談や情報提供などを包括的に対応できる総合相談体制を確立します。
（３）民間結婚支援団体への支援
社会福祉協議会で行っているマッチングシステムへの支援のみではな
婚への支援の推進を図ります。

（ＫＰＩ）

目標の内容
婚活イベントのカップリング数

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ 6）

8組

8組

基本目標４

施策の
目 標

基本目標３

く、民間で行っている団体へ支援することにより、さらなる若者交流・結

基本目標２

具体的
施 策

基本目標１

（２）結婚支援の推進

第３編（１）若者交流事業の推進

基本目標５
基本目標６

111

第3編

基本計画

基本目標6

持続可能な村を創り出す体制づくり[ 施策項目 3 ] 心のふれあう地域づくり
現状

当村でも少子・高齢化、人口減少が進み、地域住民間の交流や助け合い、支えあいの連帯意識が希薄化しています。村民が安心して暮らせる地域を存続するためにも、村民と行政が情報や課題を共有し、協働でむらづくりを進めていくことが求められています。
このような中、地域活動助成事業やコミュニティ助成事業等を活用し、地域活動や防災活動に必要な備品の整備を行っています。

今 後 に 向 け た 課 題
生活様式の変化や少子・高齢化などから役員の担い手が不足し、自治組合組織などの従来の組織が十分に機能しなくなる恐れが出ています。このため、転入者や若い世代の住民が自治組合組織などに参加しやすい環境をつくることが求められています。
また、村民が自発的に立ち上げた地域活動への取り組みに対し、積極的に支援することも重要です。
さらには、村民と行政の情報共有を図るため、迅速で正確な情報を提供するとともに、村民の意見が反映できるような仕組みづくりが必要です。

112

・地域住民間の交流や助け合い、支えあいの連帯意識を高揚させ、心のふれあ基本
方針

う地域づくりを進めます。
・村民と行政が協働できる体制づくりを行い、安心して暮らせる地域づくりを進めます。

自治組合組織等の推進を図るため、転入者や若い住民などに自治組合加
な地域組織の維持に努めます。

具体的
施 策

村民が自発的に立ち上げた地域活動への取り組みに対し支援を行います。

①

村民の意見を村政に反映させるため、重要施策に対するパブリックコメ

ント※の他、気軽に意見交換ができる環境づくりに努めます。
②

SNSの活用等、村民に的確に正確な情報を伝達するための仕組みづくり

（ＫＰＩ）

目標の内容
自治組合加入割合

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ 6）

80.4%

80.4%

113

基本目標６

※パブリックコメント
行政機関による法律等の設定、改廃、各種計画の策定等にあたり、原案を事前に公表して一般市民から意見や情報提供を求め、その内容を元に原案の修正などを行う制度。

基本目標５

施策の
目 標

基本目標４

を推進します。

基本目標３（３）情報共有の仕組みづくり

基本目標２（２）地域づくり活動の推進

基本目標１

入を促進します。また、役員の再編や自治組合の合併も視野に、持続可能

第３編（１）コミュニティ活動の推進

第3編

基本計画

基本目標6

持続可能な村を創り出す体制づくり[ 施策項目 4 ] 信頼される行政運営
現状

少子・高齢化や地方分権など社会情勢が著しく変化する中で、村づくりに対する住民ニーズは高度化・多様化しており、よりきめ細かな行政サービスの提供が求められています。
増加するさまざまな行政需要への対応や、地域住民の福祉の向上を目指すため、松川村定員管理計画に基づく適正な人員配置と計画的な職員採用を行うとともに、将来的には、システムのRPAやICTの活用等により事務の効率化を進めていきます。

今 後 に 向 け た 課 題
地方公共団体の行財政を取り巻く環境は依然として厳しい状況にある中で、人口減少
をはじめとする社会経済情勢の変化は激しく、複雑化する地域課題や行政需要に柔軟に対応することが求められています。
さらに総合計画や総合戦略の目指す姿の実現に向け、より効率的かつ機能的な組織機構の構築と適正な職員配置、人材育成に努めることが必要となっています。

・社会情勢や住民ニーズを的確に把握し、必要となる施策や事務事業の厳選と選択を進めながら、適切かつ効率的な行政運営を進めます。

基本方針

・研修や自己啓発の促進による職員の資質向上と意識改革を図るとともに、人事評価制度※による目標管理を進めます。
・行政の透明化を進めるとともに、村民の積極的な村政参加による協働の村づくりを推進します。

114

5回

7回

メンタルヘルス研修会実施回数

0回

1回※人事評価制度
職員の能力や貢献度、業務の遂行度などを、一定の基準に基づき評価する制度。
※メンタルヘルス
こころの健康のこと。前向きな気持ちを安定的に持ち、意欲的な姿勢で職務などを遂行できる状態のこと。

115

基本目標６

職員研修会実施回数

基本目標５

（ＫＰＩ）

目標（Ｒ 6）

基本目標４

施策の
目 標

現状（Ｒ 1）

基本目標３

目標の内容

基本目標２

（３）行政情報化の推進① パブリックコメントによる計画策定等への村民参加を推進し、官民協働の取り組みを強化します。
② 情報公開条例、個人情報保護条例の適切な運用を図ります。
③ 広報まつかわの内容充実に努めるとともに、ホームページで新情報が速やかに提供できる体制づくりに努めます。また、新たな情報発信ツールの積極的な活用を図ります。
④ IoTによりさまざまな知識や情報が共有化を図り、RPAを活用した事務の効率化を進めます。

基本目標１

具体的
施 策

（２）人事管理の適正化と職員の資質向上① 職員研修の充実による政策法務等のスキルアップを推進し、業務遂行力の向上に努めます。
② 大北圏域内の市町村職員が連携し、研修会の相互乗り入れを行うことにより、互いに能力の向上を図ります。
③ 人事評価の実施による職員の職務遂行能力と組織力の強化に努めます。
④ 職員の健康診断・メンタルヘルス ※などの健康管理と福利厚生を充実
し、健康で明るい職場づくりを進めます。

第３編（１） 行政改革の推進① 行政機構及び事務分掌の見直しにより、重点施策の展開や喫緊の課題へ迅速に対応します。
② 課・係別業務量を十分勘案し、適正な人員配置を図ります。
③ 事業の目的と役割、実施体制等について必要な見直しを行い、事務事業の最適化を図ります。

第3編

基本計画

基本目標6

持続可能な村を創り出す体制づくり[ 施策項目 5 ] 持続可能な財政運営
現状

第６次総合計画の期間中、歳入面では、積極的な企業誘致やふるさと納税制度の活用など自主財源の確保に努め、一定の成果を得ました。歳入の根幹をなす村税は、課税徴収の強化による成果はあったものの、国による景気対策の影響は軽微であり、禁煙の村
税収入は横ばいとなっています。
歳出面では、指定管理者制度の活用、電力供給会社の見直しなどによる経常経費の削減に努めました。
一方で、近年は防災・減災事業や子育て支援施設の建設、安曇野ちひろ公園の拡充整
備、広域ごみ処理施設の建替えなど、大規模な建設事業が続いている影響で地方債の借入が増加しています。
それに伴う公債費（元利償還額）の増加に加え、社会保障費や公共施設の維持管理費の増加などが影響し、経常収支比率※は上昇傾向となっています。また、適正な水準の範囲内ではあるものの、実質公債費比率※も上昇しています。

基金・地方債残高

百万円
4,000

3,000

2,000

3,246

3,197

3,058

3,095

3,122

3,135

3,242

3,328

3,499

3,156

1,000

0

H26

H27

H28
基金残高

H29

H30

年

地方債残高

今 後 に 向 け た 課 題
歳入の見通しは、人口減少の影響により村税の増加が期待できないなど、自主財源の確保がより一層厳しくなることが予想され、今後も依存財源に頼らざるを得ない状況が続くことが見込まれます。
歳出の見通しは、高齢化の進行などにより社会保障関係費がより一層増加することが確実なのに加え、老朽化した公共施設やインフラの長寿命化対策に多額の経費を要することが見込まれます。
このようなことから、経常的経費・臨時的経費ともに増加する見込みとなっており、
いかに持続可能な財政基盤を堅持するかが課題となっています。

基本方針

・本計画に基づく各施策を計画的かつ着実に推進するため、財源の確保と経常経費の削減により柔軟性のある財政構造を保ち、持続可能な財政運営に努め
ます。

116

（１）【税収の確保】
適正な課税・徴税を行い、税負担の公平性を保つとともに、持続可能な
財政運営の基盤となる税収の確保を図ります。

97.8％

99.0％

村税収入未済額

20 百万円

5 百万円

実質公債費比率

3.9％

全国類似
団体平均値

経常収支比率

78.1％

全国類似
団体平均値

村税徴収率

施策の
目 標

（ＫＰＩ）

※経常収支比率
人件費、扶助費、公債費などの経常的に支出される経費（経常経費）が、地方税、普通交付税を中心とする毎年度経常的に収入される一般財源（経常一般財源）と減収補填債特例分及び臨時財政対策債の合計額に占める割合。
※実質公債費比率
地方公共団体の借入金の返済額が、その地方公共団体の財源規模に占める割合。
※ビルド＆スクラップ
壊してから新たに作る従来の「スクラップ＆ビルド」ではなく、最初にやりたいこと・やるべきことを決定（ビルド）し、そのために必要な財源を確保するために、不要なもの・優先順位の低いものを廃止・縮小（スクラップ）する考え方。

117

基本目標６

目標（Ｒ 6）

基本目標５

現状（Ｒ 1）

基本目標４

目標の内容

基本目標３

（５）【ビルド＆スクラップ※の徹底】
新たな施策の実施により発生する経常的経費の財源は、既存事業の見直しにより捻出することを基本姿勢とし、経常収支比率の抑制に努めます。

基本目標２（４）【効果的な財政運営】
建設事業は、公共性や費用対効果及び適正な事業規模を中長期的な視点で慎重に検討します。
また、実施にあたっては国・県の補助金、基金、地方債を計画的かつ効果的に活用し、地方債残高と公債費の抑制を図ります。

基本目標１

具体的
施 策

（３）【公共施設の適正管理】「公共施設等総合管理計画」及び「公共施設等個別施設計画」に基づ
き、公共施設の維持、修繕、管理を計画的に進めます。
また、人口減少や人口構造の変化による利用需要の変化を見極め、市町村広域レベルで利活用を調整するなど、公共施設の最適化を図ります。

第３編（２）【適正な受益者負担】
特定の行政サービスについては、サービス提供コストを踏まえた適正な受益者負担の徴収を徹底し、受益と負担の公平性を保つとともに財源確保に努めます。

第3編

基本計画

基本目標6

持続可能な村を創り出す体制づくり[ 施策項目 6 ] 交流活動の推進による人づくり
現状

平成25年に締結した台湾「鹿港鎮」との友好都市協定に基づき、中学生の相互交流を中心に交流活動が継続して行われています。平成30年度には鹿港鎮の2つの中学校と松川中学校とが姉妹校協定を締結するに至り、両校間の交流は今後も活発に行われるものと思われます。こうした取り組みにより、国際化が進む社会で将来活躍が期待される人材の育成が推進されています。しかし、協定締結から6年が経過した現在でも、協定に掲げる経済的交流については具体的な成果があがっていません。
国内の交流に関しては、中学生の修学旅行を中心とした農家民泊の受け入れや広島平
和記念式典への派遣、芸術・文化・スポーツを中心とした人材育成事業など他地域との交流を積極的に支援しています。

今 後 に 向 け た 課 題
友好都市である鹿港鎮との交流に関しては、中学生の相互訪問による交流が主とな
り、経済面や文化面など協定に掲げている交流が行えていないため、相互の理解と協力
により新たな交流活動を推進する必要があります。
また、鹿港鎮に限らずあらゆる機会を通じて国際交流の促進を図ることにより、国際社会に対応できる人材の育成を図る必要があります。
国内での交流に関しては、関係人口の創出に主眼を置き、これまでの派遣型から他地域からの受入を積極的に推進することにより、多様な視点を持った、心豊かな人づくりを続けていく必要があります。

118

・友好都市を中心とした国際交流活動の活発化をはかり、国内外を問わず地域

基本方針

間交流を推進します。
・他地域との交流や人材育成に寄与する活動への支援を継続するとともに、関係人口の創出を目指した受入態勢の構築を図ります。

友好都市協定に基づき、相互交流を活発に行うとともに、文化・スポー
ツ・観光や工業など各産業面での交流を推進するとともに、民間レベルでの交流に対して積極的に支援を行います。

芸術・文化・スポーツなどの分野で、人材育成事業の推進を図ります。

（ＫＰＩ）

目標の内容

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ 6）

国際交流事業に参加した人数（累計）1,059 人1,400 人

基本目標３

施策の
目 標

基本目標２

（２）人材育成の推進

基本目標１

具体的
施 策

第３編

（１）国際交流の推進

基本目標４
基本目標５
基本目標６

119

第3編

基本計画

基本目標6

持続可能な村を創り出す体制づくり[ 施策項目 7 ] 広域連携の推進
現状

生活圏の広域化や地方分権が進む中、村民や地域、村が抱える多くの課題に対応する
ため、広域的に共通する課題やより効率化が図られる施策に関しては、積極的に他の自治体や広域連合、県、その他の関係機関との連携を構築し、より質の高いサービスの提供を図っています。
平成27年度には新たに大北5市町村と広域連合による「北アルプス連携自立圏※」を形成し、新たな行政需要に対応するとともに、事業の効率化と連携による経費の削減に取り組み、単独市町村で対応するよりも高い効果を得ています。

今 後 に 向 け た 課 題
道路インフラの発展や情報技術革新など超スマート社会の到来と地方分権の一層の推進により、地域社会のニーズもより広域化と多様化が進み、行政に求められるサービスも変化しています。このため、従来の枠組みを超えた連携を模索する必要があります。
また、国が推進する「定住自立圏※」や「連携中枢都市圏※」など財政支援の制度拡大を求め、地域格差のない社会の構築に取り組む必要があります。

120

・既存の広域連携の維持とより一層の連携強化により、新たな行政需要に適確

基本方針に対応できる体制を構築します。
・より広域化が見込まれる社会構造に対応するため、新たな枠組みの広域連携について積極的に取り組みます。

大北圏域で形成している「北アルプス連携自立圏」を継続し、連携ビに、一層事務処理の効率化と合理化を進め、質の高いサービスの提供に努めます。
（２）新たな広域連携の形成
これまで以上にスマート化とコンパクト化が進む社会構造に対応するため、大北圏域に限らずより広域的な観点で必要な連携を推進することによ

（ＫＰＩ）

目標の内容

現状（Ｒ 1）

目標（Ｒ 6）

北アルプス連携自立圏で取り組む事業分野

9 分野

11 分野

基本目標５

※北アルプス連携自立圏
人口減少・少子高齢社会にあっても、住民が安心して快適な暮らしを営むことができる活力ある経済・生活圏を形成するため、北アルプス広域連合に加盟する 5 つの市町村で抱えていた課題のうち、共通のものについて一緒に事業に取り組んでいくこと。
※定住自立圏
中心市と近隣市町村が相互に役割分担し、連携・協力することにより、圏域全体として必要な生活機能等を確保すること。
※連携中枢都市圏
地方圏において、昼夜間人口比率おおむね 1 以上の指定都市・中核市と、社会的、経済的に一体性を有する近隣市町村とで形成する都市圏のこと。

基本目標４

施策の
目 標

基本目標３

り、求められるサービスに適確に応えられる行政機能の強化を図ります。

基本目標２

具体的
施 策

基本目標１

ジョンに基づいた事業の推進を図るとともに、新たな分野での連携も視野

第３編（１）北アルプス連携自立圏の継続と強化

基本目標６

121

122

資 料 編
松川村第 7 次総合計画 前期５か年計画策定経過 …………… 124
松川村第 7 次総合計画 前期５か年計画について（諮問）…… 126
松川村第 7 次総合計画 前期５か年計画について（答申）…… 126
住民アンケート調査結果

123……………………………………… 127松川村第 7 次総合計画 前期 5 か年計画策定経過◆地域づくり推進委員会
年

月

日

区

分

主な内容

平成31年2月27日

第1回
地域づくり推進委員会

・第7次総合計画について（諮問）

令和元年6月7日

第２回
地域づくり推進委員会

・総合計画策定に関する住民アンケート結果について
・第6次総合計画評価検証について

令和元年11月26日

第３回
地域づくり推進委員会

・第7次総合計画について（素素案検討）

令和2年1月10日

第４回
地域づくり推進委員会

・第7次総合計画について（素案検討）

令和2年3月3日

第５回
地域づくり推進委員会

・第7次総合計画について（修正案検討）
・パブリックコメント結果について
・住民説明会結果について
・答申案について

令和2年3月6日

答申

・松川村第7次総合計画前期5か年計画（答申）

◆議

会
年

月

日

区

分

主な内容

令和元年12月11日

全員協議会

・第7次総合計画について（素素案意見交換）

令和2年2月17日

全員協議会

・第7次総合計画について（素案意見交換）

令和2年3月13日

全員協議会

・第7次総合計画について（案の議案上程説明）

令和2年3月26日

議会本会議

・松川村第7次総合計画前期5か年計画について議決◆庁内協議等
年

月

日

区

分

主な内容

平成31年4月2日

庁議・庁内・第7次総合計画について
策定スケジュール確認
・第6次総合計画評価検証について作業依頼

令和元年6月6日

庁

内

・第6次総合計画評価検証について作業依頼

令和元年７月1日

庁

議・第7次総合計画について
将来指標検討（目標人口設定）

令和元年11月13日

庁

内・将来指標検討（目標人口設定）

令和元年12月6日

庁

内

・第7次総合計画素案の確認

令和2年3月

庁議・庁内・第7次総合計画素案の確認・最終調整

124

◆住民説明会（地区説明会）
年

月

日

会

令和2年1月29日

細野会館

令和2年1月30日

北部会館

令和2年2月4日

西原公民館
南神戸会館

令和2年2月5日

役場講堂
（昼・夜）

場

主な内容

・松川村第7次総合計画について素案の説明と意見交換
村内5か所の会場で計6回開催（出席者数176名）

資料編◆アンケート・パブリックコメント・広報等
年

月

日

区

分

主な内容

平成30年
12月3日～31日

令和2年4月・無作為に抽出した村民1,500名を対象としたアンケート（回答数：659名、回答率43.93％）

平成31年2月中

令和2年4月・中学生全生徒を対象としたアンケート（回答数：266名、回答率97.4％）

令和元年6月14日

村ホームページ掲載

令和元年6月17日

広報まつかわ掲載

令和2年1月27日～ 2月25日

パブリックコメント

・第7次総合計画（素案）を役場庁舎、村ホームページ上で公表し、パブリックコメントを募集

令和2年4月村民への周知・第7次総合計画前期5か年計画ダイジェスト版の全戸配布

・第7次総合計画策定の方向性について
第6次総合計画評価検証シート
住民アンケート結果（一般・中学生）
策定スケジュール

125

30松総第126号
平成31年2月27日
松川村地域づくり推進委員会委員長 久保田 稔 様
松川村長

平林

明人

松川村第７次総合計画について（諮問）少子・高齢化社会の進行など、地方自治体を取り巻く環境は大きく変化しています。
こうした状況の中、時代の潮流と村民ニーズを的確に捉え、村づくりの方向を明確にするため、
松川村第７次総合計画を策定したいので、松川村地域づくり推進委員会条例第２条の規定に基づき、貴委員会の意見を求めます。

令和2年3月6日
松川村長

平林

明人

様
松川村地域づくり推進委員会委員長 久保田 稔

松川村第7次総合計画前期 5 か年計画について（答申）平成31年２月27日30松総第126号で当委員会に諮問のありました「松川村第７次総合計画前期５か年計画」について、慎重なる審議を重ねた結果、下記の意
見を付して別添の「松川村第７次総合計画前期５か年計画（案）」のとおり答申します。
なお、本計画の推進にあたっては、下記事項に十分配慮されるとともに、それぞれの分
野の 基本目標 の達成に向けて努力されるよう要望します。

記

１.本計画の基本理念である「美しい自然とともに、みんなが明るく幸せに満ちた村」の実現を目指し、本計画の実効性を高めるため、各施策の達成状況と重要業績評価指標（ KPI ）の定期的な検証を実施し、評価・検証に基づく柔軟な対応をしてください。
２.人口増加を政策の最大の柱として、あらゆる施策を横断的かつ総合的に展開し、地域の活力とコミュニティの維持 、住民の福祉向上のため、本計画に掲げる施策に危機感を持って取り組んでください 。また、人口増加に関する方策の検討や提案の場を設けるなど、村民とともに村政運営をする体制を構築してください 。
３.今後も厳しい財政状況が懸念される中、重点的かつ効率的な財政運営に努めるとともに、徹底した経費の削減と自主財源の確保により、健全財政を堅持してください 。

126

住民アンケート調査結果■調査の目的村民の村政に対する考えや意見を把握し、第７次総合計画の策定をおこなうための基礎資料とすることを目的とし、アンケート調査を実施した。
■調査時期
平成30年12月■回収状況
配布数：1,500名回収数：659名回収率：43.93％

回答者の基礎情報（４）現在一緒にお住まいの家族を選んでください。

（１）あなたの性別を教えてください。
1%
54%

0.0

45%

10.0

女性

無回答

孫

単身

その他

（２）あなたの年代を教えてください。

0.0

歳代

2.1

歳代

5.0
3.6

3.0

3.8

歳代

歳以上

7.1
8.8
8.0

4.6
2.1

0.6
0.4

（５）松川村にどのようなきっかけで住むようになりましたか。

4.4

歳代
歳代

(%)
15.0

10.0

歳代
歳代

無回答

4.0
5.6
4.0
4.4

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0
(%)
10.0

9.3
11.8

6.4

12.1

女性

1.2

7.9

0.0

5.0

安曇野市
松本市

10.0

長野県内の他の市町村

10.0

4.0
3.3

6.5

5.4
3.0

9.3
7.9
9.6
9.6
11.0

県外

その他 0.0 0.2
無回答 0.7
1.6
15.0

男性

(%)
20.0

127

15.0
11.9

大町市
池田町・白馬村・小谷村

7.3
8.2
7.7
9.0
7.3
6.1

5.0

女性

（６）どちらからおいでになりましたか。
(生まれた時から居住の方以外)

15.5

4.2
5.2
2.9
3.5
3.6
2.3
2.9

7.6

0.2
0.5

男性

3.5

20.0

6.8

無回答

14.6

8.8

5.0

結婚のため
その他

1.8

0.0

4.1
2.6
8.5

自分の仕事の都合で両親や親族の仕事や家庭の都合で（３）お住まいの地区はどちらですか。

細野区
鼠穴区
神戸区
板取区
川西区
中部区
北部区
東部区
緑町区
西原区
南神戸区
緑町中区
東細野区
三軒家区
東松川区
東松川南区
北細野区
無回答

20.5

生まれたときから

1.7
男性

資料編

祖父母

33.8

25.3
21.8

子ども

兄弟姉妹

(%)
40.0

30.0

夫または妻
父・母

男性

20.0

女性

14.5

20.0
(%)

アンケート回答【村政の現状について】

問1. 松川村での現在の満足度、これからの松川村にとっての重要度をお答えください。
該当すると思われる欄に○印をご記入願います。
《満足度》
満足している

まあ満足している

どちらともいえない、わからない

交通安全の確保・防犯対策

10

消防・防災体制の整備・強化

7

住宅・宅地の整備
道路の整備

地域農業の振興29

11

上・下水道の整備
観光施設の整備368

土地利用・景観3

働く環境・村内における雇用 2 5
買物・商店 3

12

学校の教育
児童福祉
医療

39

19

8

37

44

19

20

3 5

6 14
6

17

4

5 4

18

38

5

7

15

4

3

5 23

505

41

515

43
52

6 23

21 4

17

41

45

5 3

9

40

37

38

27

無回答

13

32

20

39

6
0%

44

61

10

満足していない

22

40

11

高齢者福祉・障がい者福祉

49

41

11

保健衛生

47

38

22

13

34

36

25

9

3

生涯学習・スポーツ・公民館サークル・
芸術・文化活動

あまり満足していない

6 24

28

11

23

8 25

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

《重要度》
重要である

まあ重要である

どちらともいえない、わからない

交通安全の確保・防犯対策

消防・防災体制の整備・強化
土地利用・景観

住宅・宅地の整備
上・下水道の整備
道路の整備

観光観光施設の整備
地域農業の振興

働く環境・村内における雇用

買物・商店

生涯学習・スポーツ・公民館サークル・
芸術・文化活動

学校の教育
児童福祉
保健衛生
医療

高齢者福祉・障がい者福祉
0%あまり重要でない

46

42

24

22

37

37

32

28

21

36

35

29

49
57

51

26

21

25

39

41

42

45

23

45

34

22

28
43

無回答

10 1 10

33

39

39

22

28

33

重要でない

14

15

12

12

31

13

2

11

21

12

1

12

1

11 1

13

32

29

14

12

2

5

31

12

12

12

11

1

13

1

12

9 1

29

11

3

12

11

5 1 11

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%128

問2. 松川村の人口について、どのように思いますか。
該当するものを、１つ選んでください。

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

(%)

現状のままでよい
一万人を目指すべき一万人よりもっと
増やすべき

資料編

分からない
無回答

問3. 人口対策として、どのような施策が重要だと思いますか。
特に重要だと思う項目を、３つ選んでください。

0.0

10.0

20.0

子育て支援施設の充実
高齢者や障がいのある方への福祉の充実
企業事業所商店の誘致（雇用環境の充実）
自然環境の維持や整備・景観の保全
移住者支援の充実（補助金制度など）
住宅環境の整備
土地利用基本計画の規制緩和
道路や上下水道などのインフラ整備
都会での宣伝活動による移住促進
その他
無回答

129

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

(%)
80.0

【社会福祉・教育について】
問6. 社会福祉について、今後どのようなことに力を入れたら良いと思いますか。特に重要だと思う項目を、１つ選んでください。

問4. あなたがよく利用される公共施設をお答えください。
利用回数の多い施設を、３つ選んでください。

0.0

0.0

20.0 40.0 60.0 80.0
(%)
47.5

寄って停まつかわ安曇野ちひろ公園

23.1

保健センター

20.3

グリーンワークまつかわ

12.7

リンリンパーク

11.2

川西運動公園野球場・スポーティプラザ

8.0

子ども未来センター「かがやき」

7.9

松香荘

7.1

かぶろ会館

5.0

高瀬川河川敷マレットゴルフ場

4.7

馬羅尾高原広場・周辺施設

4.1

南部会館

2.0

セピア安曇野1.1

障がいのある方への対策

松川ふるさと祭り

安曇野まつかわ秋祭り・収穫祭
まつかわ花咲き祭り

24.0

クリスタルシンフォニー
分館対抗球技大会
新緑の雨引山トレッキング
その他
無回答

その他

0.9

無回答

0.9

0.0

20.0

40.0

51.4

各種検診事業の充実

51.1

高齢者への移動支援38.4

高齢者雇用の促進

35.8
27.5

健康に関する教室などの充実

25.3

心の健康への支援

23.2

訪問による健康相談などの充実

21.2

74.8

23.4

地域の高齢者とこどもたちのふれあい支援

17.9

13.8

9.9

4.2

3.9

3.2

2.7

130

(%)
60.0

経済的な支援介護予防教室や認知症カフェなどの充実

20.0

松川村米蔵日本酒まつり
村民運動会

6.4

問7. 高齢者が増えるなか、村民の健康や介護予防などのため、今後どのようなことに力を入れたら良いと思いますか。特に重要だと思う項目を、３つ選んでください。

80.9

松川村文化祭10.0

晩婚化への対策(%)
20.0 40.0 60.0 80.0 100.0

池田町納涼大花火大会

50.0
(%)

13.5

健康づくりの推進

問5.あなたが今後も続けてほしいと思うイベントを、３つ選んでください。
0.0

40.0

27.6

5.8

無回答

30.0

40.7

少子化への対策

43.1

すずむし荘

20.0

高齢者への対策

58.6

すずの音ホール

10.0

14.7

その他

2.4

無回答

0.9

問8. 障がいのある方に対する福祉について、今後どのようなことに力を入れたら良いと思いますか。特に重要だと思う項目を、３つ選んでください。
0.0

20.0

40.0

作業所など、福祉的就労の場の整備・
充実
グループホーム等入居施設の整備・充実

問10. 青少年の育成のために、今後どのようなことに力を入れるべきだと思いますか。特に重要だと思う項目
を、３つ選んでください。

60.0

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 (%)

(%)

43.2

ボランティア等の奉仕活動への積極的な参加39.8

在宅福祉の充実

福祉サービス・医療費などの自己負担
の軽減

32.5
31.3

交通機関、公共施設などの整備

機能回復訓練及び訪問看護、訪問訓練の充実

24.9

非常時緊急連絡システムの整備

16.4

交通機関利用に対する補助の充実

15.8
12.9

相談活動の充実
文化・スポーツ・レクリエーション活動の充実

地域による取組み

28.4

国際交流などを通じた国際経験の
充実

28.4

食育の推進

28.2

地域の歴史・伝統文化・自然に関する関する学習

26.7

ＩＴ教育の充実24.3

国際人としての語学教育の充実

24.0
17.3

ＳＮＳに関する教育

10.8

13.4

本と接する機会の充実

6.7

各種制度の広報・周知

42.6

その他

1.7

その他

2.7

無回答

0.8

無回答

1.5

問9. 少子化対策として、今後どのようなことに力を入れたら良いと思いますか。特に重要だと思う項目を、３つ選んでください。

問11. 社会教育・生涯学習について、今後どのような分野の活動に参加していきたいと思いますか。該当すると思う項目を、３つ選んでください。

0.0
0.0

20.0

40.0

(%)
56.9

子育て支援のための補助制度の充実

44.9

女性の就業支援・働く場の確保
乳幼児託児施設の充実

32.5

保育施設の充実31.6

結婚支援制度の充実

25.0

保育士の増員24.3

出会いの場の提供

24.3

マタニティクリニックや産院の誘致

24.1

乳幼児教室の充実

5.8

その他

3.5

無回答

1.7

20.0

40.0

57.4

働く上で必要な知識や技術に関すること55.5
47.3

家庭・育児・子どもの教育に関すること

41.6

地域の歴史、文化や伝統に関すること

29.6
25.2

ボランティアに関すること

20.0

各種スポーツに関すること

131

60.0

教養・芸術・文学・趣味等に関すること自然や環境に関すること

18.2

出産祝い制度の充実

資料編

17.5

障がいへの理解に対する村民啓発の
充実

53.1

社会人としてのしつけ

40.8

その他

1.4

無回答

3.6

(%)

【雇用・産業の活性化について】問12. 産業活性化のために、今後どのようなことが必要だと思いますか。特に重要だと思う項目を、３つ選んで
ください。

0.0

20.0

40.0

問 14. 農業活性化対策として、今後どのようなことが必要だと思いますか。特に重要だと思う項目を、３つ選んでく
ださい。

0.0

(%)
42.2

新規店舗等の開業者への支援

地域ブランド商品などの開発支援

34.7

新しい地元特産品の開発販売

34.4

地元特産品の販売拠点の整備

32.2

既存の商店経営者への支援

27.6

地元特産品を製造(加工)する
施設の整備
商店の連携によるイベントの
開催

26.1

13.1

海外への販路開拓支援

11.4

その他

2.0

無回答

2.5

37.5
36.0

環境にやさしい農業の推進

20.0

積極的な有害鳥獣対策

19.3
14.0

ＩＯＴ技術による農業管理の推進

13.2

農産物や加工品などの海外への
販路開拓

10.8
10.0

認定農業者及び女性農業者の育成
果樹等の園芸作物栽培の導入支援

20.0 40.0 60.0(%)

自然や地場産業を利用した複合観光施設の整備

24.6

販路促進強化による誘客戦略
の実施

23.2

外国人観光客の積極的な誘致

15.8

農家民泊の推進

12.3

無回答

2.3

26.3
22.0

下流域等からの作業ボランティア
受け入れ推進19.6
11.5

間伐材を活用した商品開発の推進

8.8

村道の整備

6.4

松くい虫対策の強化
森林バイオマスの活用推進

1.7

その他

4.9

その他

1.1

無回答

1.7

無回答

2.7

132

(%)

20.0

森林の間伐事業の推進

46.1

誘客イベントの強化

2.9

治山・治水事業の推進

46.7

既存施設の有効活用、再活性化

その他

0.0

51.7

１年を通しての観光地づくり

9.1

問 15. 森林を保全するために、今後どのようなことに力を入れるべきだと思いますか。特に重要だと思う項目を、１
つ選んでください。

61.8

安曇野としての魅力づくり

(%)

40.4

集落営農組織の活性化と営農活動の推進

問 13. 観光がさらに発展するために、今後どのようなことが必要だと思いますか。特に重要だと思う項目を、３つ選
んでください。

0.0

60.0

74.7

消費者への直接販売ルートの確立

20.0

商工会への支援40.0

地産地消の推進及び直売所の充実
特産物の開発及びブランド化の
推進

41.3

優良企業の誘致

20.0

農業後継者の育成及び新規就農者への支援【生活環境について】【村づくりについて】

問16. 生活環境を守るために、今後どのようなことに力を入れたら良いと思いますか。特に重要だと思う項目
を、１つ選んでください。

問18. 協働の村づくりを行うために、今後どのようなことに力を入れるべきと思いますか。最も重要と思う項目
を、１つ選んでください。
0.0

0.0

(%)

20.0

ゴミ減量化に対する取組み

18.1

ゴミ処理場の充実やゴミ収集運搬対策

17.6

18.1
14.9

村民ができることはそれぞれが取り組むこと

9.7

村づくりに関する提案を村民から積極的に行うこと

9.1

自治組合への加入促進

4.4

地域自治組織への権限の委譲

1.7

不法投棄の監視体制の確立

5.5

その他

1.4

地球温暖化防止に関する環境学習会の
実施強化

4.6

無回答

2.6

その他

1.2

無回答

2.0

資料編

9.1

自然エネルギー発電の推進

38.2

村民が、村づくりに積極的に参加すること

15.3

公害対策

問19. 今後、松川村はどのようなことに重点を置いて村づくりをしていくべきだと思いますか。特に重要だと思う項目を、３つ選んでください。

問17. 日頃、災害に対して不安に思っていることは何ですか。特に不安に思っている項目を、３つ選んでくださ
い。

0.0

(%)

20.0

高齢者・障がいのある方へ対する
福祉の充実

34.9

32.3

就職先の確保や優良企業の誘致

0.0

20.0 40.0 60.0

災害時のライフラインの確保

68.4

子どもへの福祉、幼児教育の充実

19.1

災害時の道路や交通網の確保

19.0

災害時の被害状況等に関する情報の
確保

20.0

19.7

農林業への支援と後継者対策

住民同士のつながりを大切にする
地域づくり
観光の活性化

15.3

15.2

13.5

商工業への支援と商店などの活性化

12.6

教育の充実(学校教育、生涯学習)

12.0

移住・定住の促進

11.1

村内の道路整備
消防、防災、交通安全対策
行財政改革の推進

18.1

災害時の通信網の確保

25.3

生活環境整備(ゴミ処理、公園、空き家対策など)

23.4

避難場所、経路の把握

27.3

25.5

医療、保健の充実

33.8

災害時の食料の確保

無回答

安曇野の景観を残すための取り組み

42.2

家屋への浸水

その他

(%)

51.4

地震や台風などによる家屋の倒壊

災害時のケガや病気に対する医療体制

(%)

40.0

役場方針、事業計画などの説明
事業内容見直し、予算の重点配分化の
推進

26.7

空き家対策

20.0

住宅政策住宅政策(公営住宅の建設、宅地造成など)
スポーツの振興

11.7
2.0

芸術・文化の振興

1.7

無回答

その他

133

5.2

4.7

3.9

2.9

1.1

0.9

11.1

問20.最後に、松川村第７次総合計画を策定するにあたり、ご意見ご要望などありましたら、ご自由にご記入ください。

《回答状況》
0%

10%

全体
男性

21.1

20代

18.9

30代
40代

50%

60%

33.3

80%

90%

100%

40%

50%

60%

66.7

78.9

32.4

81.1

30.1

67.6
69.9

66.9

74.8

25.2
16.0

70%

73.4

25.2

60代
80歳以上

40%

33.1

50代
70代

30%

26.6

女性

10代

20%

74.8

26.7

73.3

84.0
記入あり

記入なし

《回答状況》
0%

10%

20%

30%

少子化対策、子育てしやすい環境整備について49

これからの村づくりについて48

高齢者にやさしい村づくりについて

33

交通網や道路環境の整備について

26

人口増加対策、移住対策について

26

働く場所の確保、企業の誘致について

19

役場職員の資質向上について

18

観光資源の有効活用、ブランド化について

17

飲食店や店舗の活性化、増加について

16

農業後継者対策と支援について

16

自治組合、地域行事の見直しについて

15

景観の保全について15

観光客誘致について

9

運動施設等を作ってほしい9

生活環境等の整備について

8

施設の有効活用について

5

空き家対策

5

医療機関の充実、検診や予防教室の充実について

5

障害者に優しい村づくりについて2134

中学生アンケート調査結果■調査の目的中学生の村政に対する意見を持っているか把握し、第7次総合計画の策定をおこなうための基礎資料とすることを目的とし、
アンケート調査を実施した。
■調査時期平成31年2月■回収状況266名
問1. あなたの学年を教えてください。

問3. あなたが良く利用される公共施設をお答えください。
利用回数の多い施設を、３つ選んでください。

(%)

40.0
35.0

30.8

すずの音ホール
子ども未来センター「かがやき」
グリーンワークまつかわ
川西運動公園野球場・スポーティプラザ
安曇野ちひろ公園
リンリンパーク（中央公園）
すずむし荘
かぶろ会館
寄って停まつかわ南部会館
馬羅尾高原広場・周辺施設
高瀬川河川敷マレットゴルフ場
保健センター松香荘
セピア安曇野
無回答

32.0

25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0

1年生

2年生

3年生

問2. あなたの性別を教えてください。

15.0
15.0
14.3
13.9
13.5
13.2
12.0
4.5
3.0
1.1
1.1
0.8
1.1

32.7

57.9

87.2

資料編

30.0

(%)

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0

37.2

問4. あなたが今後も続けてほしいと思うイベントを、３つ選んでください。

(%)
60.0

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0

52.3
50.0

松川ふるさと祭り

47.4

84.2

村民運動会

30.0
20.0
10.0
0.0

97.7

池田松川納涼大花火大会

40.0

62.8

安曇野まつかわ秋祭り・収穫祭

13.5

松川村文化祭

11.7

まつかわ花咲き祭り

10.9

クリスタルシンフォニー

5.3

分館対抗球技大会

4.5

新緑の雨引山トレッキング 0.0
0.4
男子

女子

無回答

135

(%)

その他

2.6

無回答

0.8

問5. 将来、どんな職業につきたいですか。職業名を記入してください。

《男子》
公務員
スポーツ選手大工など建築系
会社員
ＩＴ関連職
スポーツ関連職
農業
ユーチューバー
理学療法士
製造業
飲食業
デザイナー
法務関連職
宇宙関連職
教員
警察官
工業系の仕事

2
2
2
2
2
2
0

4
4
4

3
3

2

6
6
6

5

4

12

7

6

8

10

14 人

12

《女子》
保育士
看護職

美容師・スタイリスト
薬剤師

8

7

パティシエ・調理師

アニメ・イラスト・漫画関連職
教員

6

5

医療関連職

デザイナー
ダンサー

3

獣医師

3

人のためになる職業

4

14

10

7

5

3

TV 局関連職

3

管理栄養士

3

心理医療に関する仕事3

アパレル関連職

3
0

2

4

6

136

8

10

12

14

16 人

問6. あなたが松川村の中で一番好きな場所、または誇りに思う場所はどこですか。
具体的な場所を記入してください。また、理由があれば記入してください。

《男子》（主な回答理由）
・落ち着くから・ゆっくりできるから・安心するから・家族がいて安心できるから29

自宅

・静かで勉強に集中できるから・本がたくさんあるから・友達と遊ぶ時に行くから

25

すずの音ホール・図書館

・きれいで学べる場所だから・観光客が訪れるから・人気のある場所だから

14

安曇野ちひろ美術館・公園

・幼い子も大人も遊べるから・気軽に集まれるから・勉強できるから

10

子ども未来センター『かがやき』

松川中学校

6

・勉強をするところだから

スポーティプラザ

5・いいテニスコートがあるから・土のいい野球場があるから

3

コンビニエンスストア

0・便利だから

10

20

30

《女子》

40 人

（主な回答理由）・観光スポットだから・景色がきれいだから・美術館があることを誇りに思うから

41

安曇野ちひろ美術館・公園

・静かで勉強しやすいから・使いやすいから・イベントに参加できるから30

すずの音ホール・図書館

・勉強ができて、遊べるから・室内でいろいろなことができるから21

子ども未来センター『かがやき』

・落ち着くから・安心するから・家から見える景色が好きだから

12

自宅
自然・風景

9

・緑が多いから・田園風景がきれいだから・自然を楽しめるから

松川中学校

8

・友達といられて楽しいから

リンリンパーク

3・小さいころから遊んでいるから

すずむし荘

2

・温泉が好きだから

グリーンワークまつかわ

2・外でも遊べるし、体育館もあるから

0

20

60 人

40

137

資料編

・みんなでくつろげるから・温泉が好きだから

8

すずむし荘

問7. 将来、松川村で暮らしたいと思いますか。該当するものを１つ選んでください。

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

33.5

他の地域の学校に進学したいが、また松川村に帰ってきたい

20.3

他の地域の学校に進学して、そのまま他の地域で暮らしたい

10.5

松川村でずっと暮らしたい

34.6

わからない

無回答

(%)

35.0

1.1

問8. 将来、松川村はどんな村になってほしいですか。該当するものをすべて選んでください。

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

83.1

犯罪が少なく、安全安心な村
安曇野らしい風景が残る美しい村

72.6

子どもを育てる環境や、教育環境が整った村

71.1

高齢者や障がいのある人が安心して暮らせる村

70.3
61.7

商業施設や商店街があり、買い物に便利な村

52.6

観光が活発で、多くの観光客が訪れる魅力ある村

47.0

ふれあいや連帯感のある村

40.2

産業が活発で就職先がたくさんある村

8.3

その他
無回答

(%)

0.4

138

問9. 松川村にあったらいいなと思うものはありますか。自由に記入してください。
《男子》

《女子》

スポーツ施設34

商業施設

ゲームセンター

18

100円ショップ
書店

13

フリーWi-Fi

100円ショップ

33

商業施設
書店

17

飲食店

遊園地など遊興施設

12

駄菓子店

9

遊園地など遊興施設
レンタルショップ

6

フリーWi-Fi

8

6
5

映画館

学習施設

街灯

5

病院
20

30

40 人

10

6

公園

5
10

12

レンタルショップ

5

0

13

ゲームセンター

鉄道機関
公園

16

服飾店

8

26

資料編

雑貨店

37

18

雑貨店

10

モニュメント・建造物

20

スポーツ施設

10

飲食店

28

45

4

3
0

10

20

30

40

50 人

問10.松川村がもっと元気で、住みやすい村になるにはどうしたら良いと思いますか。
あなたのアイデアを自由に記入してください。
商店や飲食店の活性化、増加

62

イベント開催など観光の振興

38

道路、歩道、街灯、交通網の整備

33

自然環境の維持、整備

17

ネット環境、Wi-Fiの整備

14

安心、安全な村づくり

14

村民の協力、アンケート意見の取り入れ

13

運動施設の整備

11

学習環境の整備8

人口増加、住宅環境の整備

8

福祉の充実

7

山側の開発

5

現状の村がいい、このままでいい

4

農業の振興

2

その他

12
0

10

20

139

30

40

50

60

70 人