飯田下伊那の気候変動と企業の取り組み

しんきん南信州地域研究所

飯田下伊那の気候変動と企業の取り組み
近時は地球温暖化など気候変動の影響が言われるようになった。飯田下伊那でも暑い日が続き、その影響を身近に感じるようになった。
今回は、気候変動に応じた企業、社会活動について、飯田下伊那地域（※）の統計資料を断片的にご紹介する。
※本稿で飯田下伊那地域とは、飯田市、松川町、高森町、阿南町、阿智村、平谷村、根羽村、下條村、売木村、天龍村、泰阜村、喬木村、豊丘村、大鹿村の14市町村を指し、飯伊地域とも称する。
１、飯田の年平均気温（日平均）の推移（１）まず、飯田の年平均気温の推移を概観する。
これを見ると、飯田でもやはり年平均気温が趨勢的に上昇しているように見受けられる。

（２）そこで、飯田の年平均気温について、1900-2000の平均と各年の年平均気温の偏差、及び偏差の５か年

移動平均を見たのが前頁下のグラフである。
これを見ると、2023年の偏差は1.81℃で、1900年以降最も偏差が大きかった。飯田の年平均気温は変動を繰り返しながら上昇しており、特に1990年代以降高温となる年が頻出している。
（３）熱中症の疑いによる搬送者数も増加している。
昨年のデータだが、8月の熱中症の疑いによる搬送者は130人（一昨年同期比27人増）、飯田市が79人、松川町が12人、高森町が11人、阿南町と阿智村、豊丘村が6人、喬木村と下條村が4人、根羽村と大鹿村が1人となっていた。ちなみに7月は56人、6月が14人、5月は6人だった。
このうち65歳以上の高齢者が6割以上を占める。また、屋内での発生は70件で、屋外の60件より多かった。
年齢別では80代が29人で最も多く、70代の22人、90代の20人、60代の18人、10代の11人と続いた。
傷病程度では軽症が8割以上を占めているが、3週間以内の入院加療を必要とする中等症が18人、3週間以上を必要とする重症が1人だった。熱中症による死者は一昨年1人あったが、昨年は出ていない。
昨年の飯田の8月の月平均気温は26.5度で1898年の統計開始以来3番目に高かった。30度超の真夏日が20日、35度超の猛暑日が9日で、ともに過去3年で最多だった。
２，飯田の降水量と災害
飯田の年間降水量についても、年平均気温と同様、推移と偏差の推移を見たのが以下の二つの図表である。
これによると、降水量については年平均気温のような明確な趨勢は見られないと思われる。
３，平成28年から令和3年の、飯田下伊那地域の、産業大分類別事業所数、従業者数の変化
上記のような新陳代謝の結果、平成28年から令和3年の間に、事業所数、従業者数がどのように変化したかを見る。
全業種でみると、令和3年は、平成28年に比べ、事業所数で6.3％、従業者数は1.7％減少している。
開、廃業率がともに飯田下伊那計より低かった業種のうち、建設業、金融業・保険業では、事業所数、従業者数ともに減少、製造業、卸、小売業では、事業所数こそ10％前後減少しているものの、従業者数はほぼ横ばいだった。製造業では、一事業所当たり従業員数が2.2人増加している。ある事業所が廃業しても、次の事業者がその従業員を雇用すれば、従業者数はさほど減少しない。一概には言えないが、製造業では従業員の移動が順調に行われた可能性も考えられるのではないだろうか。
開、廃業率がともに飯田下伊那計より高かった業種のうち、情報通信業や、電気・ガス・熱供給・水道業
では、事業所数、従業者数ともに増加しているものの、一事業所当たり従業者数は減少している。
宿泊業、飲食サービス業は、事業所数、従業者数、一事業所当たり従業者数すべて減少した。この点は、
令和元年経済センサスで業種別の事業所数、従業者数が明らかではないこともあって断言できないが、コロナ禍の影響が考えられるかもしれない。
リニア中央新幹線工事で注目される不動産業、物品賃貸業だが、開、廃業率は、ともに目下のところさほ
ど高くなかったように思われ、事業所の減少も見られないが、従業者数は増加している。高齢化が進む当地

とはいえ飯田下伊那では昭和36年に「三六災害」という、河川の氾濫、土砂災害が発生し、市民生活に甚大な被害が生じた。
そこで飯田の月間降水量を見ると、昭和36年6月は642.3㎜を記録している。年間降水量が多い年は他にもあるが、やはり、一定の期間内にまとまった大量の雨が降ると災害が発生すると言えるだろう。

ところで令和2年7月の月間降水量も734㎜を記録している。この時も、飯田下伊那で死者1名、重傷1名などの人的被害のほか物的被害が発生した。この時は県全体でも被害が発生したが、当地域の農業関係の被害額は全県の約40％、治山関係の被害箇所は全県の約33%、公共土木施設の被害額で全県の70%を占めていた。

令和2年7月豪雨災害

南信州地域振興局、飯田建設事務所管内の被害

人的被害（人死者8/3現在）

行方不明
1

重症0

農業関係被害（千円
農作物等・樹体被害
3,568

生産施設

3,436,000※17,600

110,757,000※28/3現在）

半壊、一部損
壊戸数
05

浸水戸数26

林務関係被害（箇所 7/31現在）

農業用施設

治山被害
（※1）

379,000

43

林道被害
（※２）
1797/22現在）
道路

30,000

全壊戸数07/27現在）

328,000

砂防

山腹崩壊、土石流など

軽傷

農地

公共土木施設（千円河川

住家被害（棟橋梁
400,000

路肩決壊、法面崩壊、土砂流出など

資料：長野県３、インフラ設備の耐震化～飯田市の水道事業を例に気候変動とは関係がないが、本年元日に発生した能登半島地震では多くの人命が失われたほか、道路や水道といったインフラやライフラインが壊滅的な被害を受け、復旧支援にも影響した。そこで、飯田市のインフラについて、令和4年度末時点の水道事業の耐震化の状況を見る。

全国、県、市町村
全国計
長野県
飯田市
甲府市
中津川市
浜松市
豊橋市

基幹管路の耐震化状況（令和４年度末）
耐震適合性のある管の延長
基幹管路総延長
耐震適合率
耐震管 の延長（ｍ）
（ｍ）
（ｍ）
（％）
（Ａ）
（Ｂ）
（Ｃ）
（Ｂ）/（Ａ）
115,249,347
48,796,888
32,446,903
42.3%
3,352,302
1,330,431
793,22039.7%
203,422
69,183
17,41634.0%
78,081
25,465
16,41632.6%
68,163
10,997
9,734
16.1%
391,288
217,802160,60755.7%
123,136
63,00933,253
51.2%

耐震管率
（％）
（Ｃ）/（Ａ）
28.2%
23.7%
8.6%
21.0%
14.3%
41.0%
27.0%

※基幹管路とは、導水管、送水管及び給水管の分岐の無い口径400mm以上の配水管で、水道水を供給する上で重要なメイン管路を指す。
※「耐震管」とは、地震の際でも継手の接合部分が離脱しない構造となっている管のことを言い、耐震継手を有するダクタイル鋳鉄管等がある。 それに対して、「耐震適合性のある管」とは、「耐震管」に「耐震管以外の管路でも布設された地盤の状況を勘案すれば耐震性があると評価できる管」を加えた管のことを指す
資料：厚生労働省

これを見ると、まず目につくのは飯田市の基幹管路の総延長の長さではないか。飯田市の基幹管路の総延長は、表にはないが長野市に次いで長い。ちなみに同じく表にはないが、松本市の総延長は甲府市程度、上田市、伊那市の総延長は中津川市程度である。
そうした中で、耐震菅率こそ低いものの、耐震適合率は、県内他市町村と比べて決して高くないものの、長野県全体の耐震化率に近い。
飯田市では水道設備について、令和4年2月に「飯田市水道施設更新に係る基本方針」を策定し、(１)重要度の高い施設の耐震化を優先した強靭化、(２)施設の機能の検証と、ダウンサイジングなどの合理化、(３)実耐用年数を設定し優先順位を評価し、更新事業を平準化することを柱とした、中長期的な視野に立った施設更新を実施している。
４、 災害に対する企業の備え
災害時にあっては、緊急輸送道路の早期確保や河川堤防、港湾施設などのインフラ施設の早期復旧が必要となる。
そこで、各地方整備局では、地域建設、建築会社の、特に災害時における事業継続力を高める体制づくりとして、事業継続計画（ＢＣＰ）の策定を促しており、飯田下伊那地域でも多くの事業者がこれに取り組んでいる。
また、建設会社に限らずＢＣＰの策定は、事業継続力を維持する上で重要だろう。長野県では、平成25年4月以来、県と県内経済4団体（（一社）長野県経営者協会、長野県中小企業団体中央会、（一社）長野県商工会議所連合会、長野県商工会連合会）、東京海上日動火災保険（株）の6者で「事業継続計画（BCP）の策定支援に関する協定」を締結し、県内事業者の皆様のBCP策定支援に取り組んでいる。
近時はサイバー攻撃によって生じるITリスクに対するBCPも重要視されるようになったが、飯田信用金庫でもサイバーリスク保険の販売開始と共に、東京海上日動とともにサイバーリスクBCPの策定を支援する取り組みを行うこととしている。

中部地方整備局事業継続力認定企業（長野県）

５、 環境を事業に取り込んだ地域企業の取り組み
地球温暖化を防ぐには民間企業の環境への取り組みも重要である。
飯田下伊那地域でも環境を自社の事業に取り込んだ取り込みがみられるので、飯田信用金庫産業経済動向からご紹介する。

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