土砂流入対策
南標茶地区

湿原とともに暮らす
未来の子供たちのために

P17

土砂流入対策
南標茶地区

P17

森林再生
雷別地区

釧路湿原自然再生ガイドブック
土砂流入対策
久著呂川地区

P17
旧川復元

土砂流入対策雪裡・幌呂地区

P17

土砂流入対策雪裡・幌呂地区

土砂流入対策雪裡・幌呂地区

湿原再生
幌呂地区

P14

茅沼地区

P17

P12

P17

P8

湿原再生・森林再生
達古武地区

P11 P14

国立公園界
湿原再生
広里地区

【C O N T E N T S】

P10

ラムサール条約指定区域
市町村界

はじめに……………………………………………………… 1
くしろしつげん生態系サービス -釧路湿原が持つ価値- ………………… 2
釧路湿原の今………………………………………………… 4
釧路湿原自然再生の考え方と仕組み……………………… 6
湿原再生……………………………………………………… 8
旧川復元………………………………………………………12
森林再生………………………………………………………14

みずじゅんかん水循環…………………………………………………………16
土砂流入対策…………………………………………………17
自然再生から地域づくりへ…………………………………20
地域で取組む自然再生………………………………………22

シラルトロ湖と達古武湖は湖沼学では沼に分類されますが、釧路湿原自然再生協
議会では湖と表記することとしています。

市民が参加する自然再生……………………………………24
学校で学ぶ釧路湿原…………………………………………25

はじめに
くしろしつげん◆釧路湿原とは？
釧路湿原は、面積約258km2で、日本最大の湿原です。ハンノキが散在するヨシ・スゲ湿原とミズゴケ湿原、その中を何本もの河川がだ こう

こしょう

蛇行して流れ、湖沼が点在しています。

広大な湿原景観が広がり、タンチョウやイトウなどの貴重な野生生物が生息し、天然記
しっ ち

念 物(1967年)、ラ ム サ ー ル 条 約 登 録 湿 地(1980年)、国 立 公 園(1987年)に 指 定 さ れ ています。

遠い昔、ここは海でした。
約6000年前から海でいたん

たいせき

面が下がり、土砂や泥炭などが堆積して湿原が生まれ、約3000年前に今の姿になりました。
くしろがわ

くしろし

くしろちょうしべちゃちょう

釧路川の流域は、釧路市、釧路町、標茶町、てしかがちょう

つるいむら

弟子屈町、鶴居村の５市町村に及んでいます。釧路湿原はその下流に位置し、周囲は低きゅうりょう

らくのうい丘陵と酪農景観が広がり、南で市街地と接しています。

図 ： 釧路湿原と釧路川流域の範囲◆開発と保全の歴史
流域への入植は19世紀末以降本格化しましたが、し、1972年には釧路市立博物館による５年間の総合

かい む

水はけの悪い土地と低温、海霧により耕作には不向調査報告がまとめられ、釧路湿原の自然が科学的にきで、水害にも苦しめられました。20世紀に入ると各明らかとなりました。

めぐ所で河川の直線化が進み、周辺部の湿原が農地に変

開発と自然保護を巡る長い議論の末、1973年に釧そくしん

えられていきました。1970年代には列島改造論が唱路地方開発促進期成会・釧路湿原特別対策委員会にち上がります。

関する３つの原則」が定められました。

えられ、釧路湿原を巨大な工業団地とする計画が持より「自然保護優先」が合意され、「開発と自然保護にぜつめつ

一方で、絶滅したとみられていたタンチョウがその結果、かつて「不毛の大地」と呼ばれた釧路湿

1924年に鶴居村で再発見され、1967年には国の特原は、国際的にもその価値が認められ、今日まで残さ別天然記念物に指定されます。1971年には北海道自れることとなりました。

然保護協会釧路支部(現 釧路自然保護協会)が発足

しつげん◆湿原の恵み私たちは自然からたくさんの恩恵を受けていまたらしています(２〜３ページ参照)。

す。これを「生態系サービス」といいます。
「不毛の大釧路湿原が損なわれることは、私たちの「財産」を地」といわれていた釧路湿原も、さまざまな恵みをも失っていくことを意味します。
1

釧路湿原が吸収・分解している窒素分の量を、釧路湿原が1年間に吸収・分解している窒素分の量を、下水処理場で除去するためにはーー

釧路湿原が1年間に吸収しているCO2の量を、1世帯あたりの年間CO2排出量に換算するとーー

大西英一氏提供

2016年

釧路湿原自然再生の考え方と仕組み◆目指すべき姿
くしろしつげん釧路湿原をラムサール条約登録前の姿にもどすことが自然再生の目標のひとつのイメージです。
その実現に向けてたくさんの人たちが協力して動き出すこと自体がめざす姿です。
釧路湿原をその国際的な価値が認められたラムサール条約登録（1980年）前の姿にもどすことが自然再生の目標のひとつのイメージです。
タンチョウやシマフクロウ、イトウがすむ豊かな生命のつながり、森から海にいたる自然の幸、美味しい飲み水、にごめぐ
雨が降っても濁らない水辺、感動的な湿原景観･･･豊かな恵みを受けながら人々が暮らし、こどもたちが遊び、学
かんきょう
び、育つ･･･流域がそんな環境を取りもどすには50年、100年という時間がかかるでしょう。その実現に向けてたくさんの人たちが協力して動き出すこと自体がめざす姿です。

◆10 の原則
長期間かけて壮大な目標を実現するために、自然再生は次のような原則に基づき進めます。
1

流域全体の自然のつながりを考える（流域視点）

2

できるだけ自然の復元力を生かす（受動的再生）

3

現状を科学的に把握する（科学的評価）

4

長期的な視野で具体的な目標を設定する（明確な目標設定）

5

事業結果を検証し柔軟に取組みを修正する（順応的管理）

6

自然にもどすために人間の力による修復も行う（自然の保全・復元と修復）

7

地域の産業・暮らしと両立させ地域づくりに貢献する（地域産業・治水との両立）

8

地域の人々が参加し地域の将来とともに考える（多様な主体の参加）

9

情報を公開したくさんの人たちの意見を取り入れる（情報共有）

は あくじゅうなんこうけん

しつげん

10 湿原の自然や地域の産業や暮らしの関わりを学ぶ（環境教育の推進）◆3 つの分野・7 つの取組み【目指すべき姿】＝再生に携（たずさ）わる人が共有できる将来像、夢【目標】＝流域全体としての到達すべき３つの目標

1

湿原生態系の質的量的な回復（生物環境）●シマフクロウ・イトウなどの生き物が暮らし、人々に恵みを持続的にもたらしてくれる湿原●ラムサール条約登録前のような湿原環境23

湿原生態系と持続的に関われる社会づくり（社会・経済環境）
6

い じ

湿原生態系を維持じゅんかん
する循環の再生（物理・化学環境）

釧路湿原自然再生の考え方と仕組み◆自然再生を進める仕組み
協議会構成員釧路湿原自然再生協議会は自然再(130名 2017年2月現在)

生推進法に基づき2005年に設立されました。
2017年2月末現在130団体・個人が参加し、分野ごとに7つの小委

1013

員会を設置して活動しています。

6245
第21回 釧路湿原自然再生協議会

個人団体オブザーバー

行政

釧路湿原自然再生協議会構成図（2015年12月現在）
釧路湿原自然再生協議会

湿原再生小委員会

旧川復元小委員会

じゅんかん

森林再生小委員会

再生普及小委員会

水循環小委員会
ふきゅう

土砂流入小委員会

地域づくり小委員会

れんけい

再生普及推進のための連携チーム
し えん

湿原学習のための学校支援ワーキンググループ【施策】＝各目標を達成するための7分野における具体策

1. 湿原生態系と希少野生生物
かんきょう
生息環境の保全・再生

こしょう

6. 自然再生を通じた地域づくりの推進
7. 自然再生の普及と環境教育・
そくしん
市民参加の促進P8〜11河川形状・冠水頻度の多様性、河川性動植物の種数など

3. 湿原・河川と連続した
きゅうりょうち丘陵地の森林の保全・再生

5. 湿原・河川・湖沼への土砂流入の防止

湿原面積、希少種の個体数。外来種の分布面積など
かんすいひんど

かんきょう

2. 河川環境の保全・再生

4. 水循環・物質循環の再生【評価基準】＝各施策（しさく）が達成されたかどうかを評価するための基準

森林面積、樹木サイズ、森林性動植物の種数など

P12〜13

P14〜15

地下水位、栄養塩負荷量など
たいせきりょう

流砂量、土砂堆積量など
れんけい

はきゅう

地域産業との連携・波及効果、新たな商品化など
じっせん

指導者数、行事・実践数、関心の拡大、利用による負荷など

7P16P17〜19

P20〜21P22〜25自然再生から地域づくりへ
くしろしつげん◆地域の産業と釧路湿原〜「ワイズユース」
による保全と利用の両立〜

ころ

釧路湿原を訪れる観光客は国立公園指定（1987年）頃から急なが増しました。
その楽しみ方は、眺めるだけではなくエコツアー、カヌー、バードウォッチングなどの体験型の活動に広がり、
こ
みりょう

こだけの自然や景観が国内だけではなく外国人観光客も魅了
みりょく

ひ しょしています。
自然の魅力に加えて近年は避暑地として、道外かたいざい

ゆう ちらの長期滞在者が増え、移住者の誘致も活発に行われています。
観光客へのアンケートによれば、「釧路でしてみたいこと」

釧路市の観光客入込数（延べ人数）の1位は「釧路川のカヌー川下り」
で、以下、「ノロッコ号」「、木道散策」「、湿原や森の秘境に入るツアー」が続きます。

こしょう

また、古くから湿原の周囲で営まれる農業、湿原東部の湖沼
めいしょう

いだでの漁業、湿原やタンチョウを名称に抱く食材や商品など、
釧
路湿原は地域産業とさまざまに関わっています。
ひこのように、釧路湿原はたくさんの人々を惹きつけ、地域経済にこうけんけんめい貢献するシンボルであり、将来にわたって損なうことなく賢明に利用（「ワイズユース」といいます）していきたいものです。
そこで、協議会では自然再生をとおして次のような取組みを進めています。

ノロッコ号

釧路管内の外国人宿泊客延数冬の鶴見台◆観光による湿原の賢明な利用〜自然再生やエコツーリズムを活用した観光メニューづくり〜

自然再生や地域産業に参加するエコツーリズムなど、釧路湿原を活用した新たな観光メニューづくりを進めていきます。
従来のビジターセンター等での観察会やガイドツアーに加え、近年は自然再生の現場を訪れる見学ツアーや自然再生に参加する独身男女限定のイベントなど、新たな湿原の楽しみ方が生まれています。
つるいむら協議会では2014年に鶴居村をモデルとして湿原と人の暮らしの接点の物語と伝える目的でガイドマップを作成し、ウォーキングコースなど時間をかけて地域を楽しむ観光を提案しています。

釧路湿原流域ガイドマップ
20

れんけい

◆地域の産業との連携
しんこう〜湿原保全と産業振興の両立〜
しゅうだつ

めぐ

収奪型でなく、釧路湿原流域の恵みを保全しながら上手に利用する地域の産業を推進していきます。

自然を生かした地場産品づくりや地域ブランドのおうえん育成を応援し、地域の農林漁業をはじめとする産業こうけんに貢献していきます。また、湿原と地域の産業のつながりについて、生産者と消費者の理解を深め、湿原保
しんこう全と産業振興の両立を働きかけていきます。

塘路湖ワカサギ漁◆湿原の利用に関するガイドライン・ルールづくり
えいきょう〜湿原への影響軽減のためのルールづくりと呼びかけ〜

湿原の生態系は傷つきやすく、訪れる人が増える
かんきょうと、その繊細な自然環境に影響を与える可能性があります。
残念ながら、許可が必要な場所や私有地に無断で入ったり、ごみを捨てていく心無い人がいることも事実です。
そこで、湿原に人が入ることによる自然環境への影響を調べるとともに、湿原利用のルールをつくり、標識やガイドブックなどで訪れる人に知らせていく必要があります。

協議会ではこれまでに「釧路川保全と利用のためのカヌーガイドライン」を作成し、カヌー利用者に対して、利用のルール・マナーとともに、タンチョウなどはいりょの水鳥に対する配慮を呼びかけています。

カヌーガイドライン◆産業や暮らしにおける環境や景観への配慮〜日々の暮らしにおける湿原保全の推進〜

よご

流域の河川は全て湿原に流れ込み、ごみや汚れを運びます。
したがって、来訪者だけではなく日々の暮らしや仕事の中でも環境への配慮が望まれます。

また、湿原や周辺の景観は地域の財産です。
この地域は国土交通省が「シーニックバイウェイ」（景観のすぐれた道路）に指定するなど、北海道を代表する景勝ルートとしても知られています。
建物や看板などもこの地の美しい景色と調和したものであってほしいものです。

釧路阿寒自転車道「湿原の夢ロード」

21

市民が参加する自然再生
くしろしつげんふきゅう〜釧路湿原自然再生普及行動計画〜

自然再生は成果が出るまで数十年の期間を要すること、流域全体を視野に自然の持つ回復力を引き出しながら進めていくこと、モニタリングと評価に基づき事業をかんきょう

とくちょう見直しながら進めることなど、以前の環境政策や公共事業にはない特徴があります。
それを進めるには、流域に暮らすすべての人たちが釧路湿原のことを正しく知り、湿原に関心を寄せ、直接間接に関わっていくことが必要です。このため、協議会は当初から多くの人々の理解や参加を広げていくことを重視し、自然再生を地域・市民の理解、支持、協力のもとに進めていくための5カ年計画「釧路湿原自然再生普及行動計
じっせん画」
を作成し、さまざまな取組みを実践、支援してきています。

◆「ワンダグリンダ・プロジェクト」
釧路湿原の保全に直接間接に関わる地域の活動を協議会に登録し、情報発信や交流
し えんふくみりょく

機会づくりなどの支援をしていく活動です。
道外からの参加も含め、魅力的な活動が多種多様に展開され、湿原の自然体験や保全活動への参加機会はこの10年で確実に増えおうえんぼしゅうています。
2015年からは「釧路湿原の応援団」としてより幅広く活動を募集しています。

（注記）「ワンダグリンダ」とは、「Wonderful」（すばらしい）「、Only one」
（ひとつの）「、Greenだ！」
をこう ぼあいしょう合わせた造語で、2005年に参加者からの公募で決まった愛称です。

釧路湿原国立公園ボランティアレンジャーの会

上智大学

わくわく探検隊『森とあそぼう2014』◆自然再生の現地見学会・参加機会づくり
じっ し

自然再生実施地で、湿原は今どうなっているのか、なぜ自然再生が必要なのか、どう再生するのか、成果はどこまで出ているのか、といったことを解説する見学会を開いています。
また、事業
しんちょくの進捗を確認するモニタリング調査や、森林再生など、直接自然再生に参加する機会もあります。
18〜19ページのようなNPO
きぎょうや企業による自然再生への参加機会づくりも支援しています。
ヨシ移植体験

◆フィールドワークショップの開催
協議会及びワンダグリンダ・プロジェクト参加者を対象に、釧路湿原をより深く知るツアーを実施しています。
専門家のガイドにより湿原の自然の仕組みや現状を体験的に知り、それぞれの活動の中で発信していただく目的で、夏冬そふ だん ふれぞれ普段触れることのない湿原の姿をご案内します。
24

第16回フィールドワークショップ

学校で学ぶ釧路湿原
流域のこどもたちが湿原のことを知り、楽しみ、学ぶことは、とても重要です。しかし、近くに暮らしていてもこどもたちが直接湿原に触れる機会は少なく、学校の授業などで湿原を学んだり訪れたりする機会も限られます。
そこで協議会では、湿原を活用した学校教育を支援するためのワーキンググループを設置し、教員や教育の専門家とともに次のような活動をしています。

しょうかい◆湿原を使った授業実践例や協力先の紹介〜学校とフィールド、専門家をつなぎます〜

流域には、「総合的な学習の時間」などで年間数十時間かけて湿原をテーマに学習する学校もあります。そうした授業の情報を収集しガイドブックやWEBサイトで提供しています。
また、湿原学習に協力
し せつしている施設や団体を紹介し、校外学習や出前授業などを支援しています。

温根内ビジターセンター周辺での湿原学習◆教員研修〜湿原学習に取り組もうとする先生を支援します〜

学校の先生自身が湿原のことを体験的に知り、教育に活用していけるよう、湿原の自然や湿原と関わる地域の産業の現場をフィールドとする教員研修講
じっ し座を実施しています。

幌呂地区湿原再生事業地でのフィールドワーク◆教材や学習素材の提供〜地域学習としての湿原学習の推進〜

理科や社会などの教科学習で釧路湿原を題材とすることは、子どもたちの理解度向上だけでなく、地域ほこの自然に誇りをもつことにもつながります。湿原の上流から河口に至るまでの写真や動画などの素材をWEB上で提供したり、釧路湿原を題材とするオリジナル教材の貸出なども行っています。

釧路湿原の食物連鎖を表すイラスト
25