平成２５年１１月

御蔵島村議会だより

第３０号

台風２６号によって桟橋に打ち上げられた防波ブロック（ドロス）

掲 載 記 事・・・・・・・・・・・
１ 議長の卓論
２ 第３回定例会について
１）議決事項２）一般質問３ 議長活動報告1平成２５年１１月

御蔵島村議会だより

第３０号

猛暑だった今年の夏、台風の発生・接近が多かった秋。幸いにも御蔵島へは大きな被害はありませんでした。しかし台風２６号ではご存じの通り、伊豆大島で人命を奪う大きな土石流が発生し、未だに行方不明の方達がいらっしゃいます。
亡くなられた方達のご冥福をお祈りすると共に、被災された方々へお見舞い申し上げます。
個人や民間組織の支援活動が既に始まっていますが、村としても関係団体と調整の上、義援金を集めることとなります。また東京都町村会・東京都町村議会議長会より大島町に対し義援金を贈ることも決定されました。
各島消防団等の組織的・公的な支援に関しては、去る１０月２２日に島嶼会館で非公式ではありますが、町村長・議会議長の話し合いにおいて「島嶼町村会会長が中心となり各島の情報を集め、伊豆大島からの要請に応じて実施しよう。
」と言うことに意見がまとまりました。御蔵島で何が出来るのかを村役場や消防団、民間の方達の協力や意見を聞きながらまとめて行く事になると思います。
１日も早い伊豆大島の復旧と復興に御蔵島も出来る限りの事をして行きたいと思います。
さて、去る８月２２日に島嶼町村会・島嶼町村議会議長会合同で、東京都総務局長に対して利島、新島、式根島、神津島、御蔵島、青ヶ島への高速ブロードバンド（光ファイバー）環境の早期設置に関する要望を実施しました。
都内と同レベルの情報通信の提供や災害対策の面からも高速ブロードバンド（光ファイバー）を１日も早く整備していただきたい旨を強くお願いしました。
また、御蔵島においては、島南部地域の携帯電話不通地域の解消も住民や観光客の安全確保、災害発生時において是非必要な事だと思いますので、引き続き関係機関に要望等を続けて行きたいと思います。
１１月１日からはいよいよ新しい「島嶼会館」が営業を開始します。それに先立ち１０月２１日に「試泊」をして来ました。新しいだけに館内は全館全室禁煙で綺麗です（喫煙場所は指定の場所で）。今後利用するたびにお気づきの点があった際には遠慮無く指摘して頂ければ、よりよい会館になって行くと思います。今後、多くの利用がなされ、島民の都内での拠点として良い施設になることを期待します。

2平成２５年１１月

御蔵島村議会だより

第３０号

平成２５年第３回定例村議会が、９月１１日（水）に開会され、２５年度補正予算８件、２４
年度決算９件、条例５件、議決案１件、同意案１件を議決しました。議決された議案は、次のとおりです。
〔決算〕平成２４年度（単位：円）

会 計 名

歳

入歳

出差引額

一般会

計

1,178,200,547

1,155,615,497

22,585,050

航路会

計

58,024,366

57,792,438

231,928

産 業 セ ン タ ー 会 計

21,959,501

21,771,415

188,086

御蔵

島

宿泊

施

簡

易

水会

館会

計

1,596,771

1,596,771

0

設

会

計

40,951,146

36,275,951

4,675,195

道会

計16,902,839

16,476,437

426,402国 保 会 計 （ 事 業 ）63,967,084

59,834,042

4,133,042

国 保 会 計 （ 直 診 ）72,579,843

68,337,514

4,242,329

介護保険会計（事業）21,198,993

19,676,113

1,522,880

介護保険会計（サービス）

122,0720122,072

後 期 高 齢 者 医 療 会 計3,942,915

3,811,413

131,502〔補正予算〕平成２５年度

会 計 名（単位：千円）補正前の額補正額補正後の額

一 般 会 計 （ ２ 回 ）1,060,767

82,6101,143,377

航 路 会 計 （ １ 回 ）58,638370

59,008

産業センター会計（１回）

44,465044,465

宿泊施設会計（１回）

36,453

4,674

41,127

簡易水道会計（１回）

102,2640102,264

国 保 会 計 （ 事 業 ）（ １ 回 ）61,513

3,728

65,241

国 保 会 計 （ 直 診 ）（ １ 回 ）74,900△1,692

73,208

介護保険会計（事業）（１回）

20,203

190

20,393

介護保険会計（サービス）
（１回）

515

0515

後期高齢者医療会計（１回）

3,947

03,9473

平成２５年１１月

御蔵島村議会だより

第３０号〔条例ほか〕
議案番号

件名

議決年月日

議決の結果

承認第 1 号

御蔵島村税条例の一部を改正する条例

平成 25 年 9 月 11 日

原案承認

議案第 1 号

東京都島嶼町村一部事務組合規約の一部を改正する規約

平成 25 年 9 月 11 日

原案可決

議案第 2 号

御蔵島村介護保険条例の一部を改正する条例

平成 25 年 9 月 11 日

原案可決

議案第 3 号

御蔵島村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

平成 25 年 9 月 11 日

原案可決

議案第 4 号

御蔵島会館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

平成 25 年 9 月 11 日

原案可決

議案第 13 号

御蔵島村国民健康保険税条例の一部を改正する条例

平成 25 年 9 月 11 日

原案可決

報告第 1 号

平成２５年度教育委員会事務点検評価報告（平成２４年度分）

平成 25 年 9 月 11 日

―同意第 1 号

御蔵島村教育委員会委員の任命について

平成 25 年 9 月 11 日原案同意4

平成２５年１１月

御蔵島村議会だより議案の解説
各会計決算について平成２４年度に執行した各会計の決算。

一般会計補正予算について歳入：地方交付税（普通交付税）の交付額決定による追加。繰越金の精査。

航路会計補正予算について歳入：繰越金の精査。

産業センター会計補正予算について歳入：繰越金の精査。

宿泊施設(御蔵荘)会計補正予算について歳入：繰越金の精査。
歳出：空調設備修繕費を計上。

簡易水道会計補正予算について歳入：繰越金の精査。

国保会計補正予算について歳入：繰越金の精査。交付金等を計上。
歳出：保険給付費を計上。

介護保険会計補正予算について歳入：繰越金の精査。

後期高齢者医療会計補正予算について歳入：繰越金の精査。

御蔵島村税条例の一部を改正する条例について地方税法等上位法改正に伴う改正。

東京都島嶼町村一部事務組合規約の一部を改正する規約について島嶼会館の住居表示番号変更に伴う改正。

御蔵島村介護保険条例の一部を改正する条例について延滞金の割合に係る特例措置の一部改正に伴う改正。
5第３０号

平成２５年１１月

御蔵島村議会だより

第３０号

御蔵島村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について延滞金の割合に係る特例措置の一部改正に伴う改正。

御蔵島会館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について御蔵島会館の運用形態変更に伴う改正。

御蔵島村国民健康保険税条例の一部を改正する条例について地方税法等上位法改正に伴う改正。

御蔵島村教育委員会委員の任命について教育委員の任期満了に伴う任命。

6平成２５年１１月

御蔵島村議会だより

第３０号

一般質問
広瀬 鹿雄 議員
基本構想・基本計画について【質問】 ３月議会で平成２４年度の進捗状況の報告と住民周知をお願いしたが、まだ実施していない。
（回答）副村長 資料の準備はできている。今日、議会に配付するとともに、住民周知を早急に行う。

ヘリポート新設工事について【質問】 今年度は新設調査基本設計が予定されている。既に半年経過したが、年度内に新設基本設計は完了するのか。
（回答）産業課長補佐 ８月に契約し、今年度に完了できるようにしたい。
【質問】 検討委員会は開かれたか。検討委員会は何を検討するのか。
（回答）産業課長補佐 工法、規模、ヘリポートの面積、可能駐機数等ある程度の案が出来次第、検討委員会を開いて提示したい。

職員住宅建設工事について【質問】 前回の議会で設計変更があったが、契約は締結したか。年度内に完成できるか。
（回答）総務・民生係長 測量設計が完了し、入札手続を行っている。年度内の完了を目指している。

汚泥処理施設について【質問】 現在の状況を説明していただきたい。
（回答）総務・民生係長 導入方法、維持管理経費、具体的な処理方式、規模、施設内容等について、東京都等に助言をもらいながら精査している。年度内に設計等を行う。

赤沢農道詳細設計について【質問】 来年度の着工見通しは。
（回答）産業課長補佐 基本設計は完了しており、今年度は詳細設計を行う。契約を締結し、年内の完了を目指している。
複数年にわたる計画をたて、補助金等も含め東京都と検討している。来年度からの着工予定だが、予算措置の見通しは確定してない。
【質問】 詳細設計が完成すると道路の位置が決定する。該当する地権者との交渉はどうなっているか。
（回答）産業課長補佐 立ち入り測量時に計画を説明している。買収に関しては設計図が完成次第、話を進めたい。

特産品開発事業について【質問】 昨年から予算を計上しているが、現在の状況は。
（回答）産業課長 昨年度へんごの焼酎を造った。将来的にはへんごの栽培方法を確立し、住民の方に栽培してもらい、特産品として焼酎を製造できればと考えている。
【質問】 特産品開発の内容は村が決めるのか。検討委員会等に諮って決めるのか。
（回答）産業課長 村から案を提示して、特産品開発を希望される方を募りたい。

7平成２５年１１月

御蔵島村議会だより第３０号【質問】 村はへんごの栽培用地を確保したが、へんごは成長に時間もかかる。個人が予め栽培を始めることはできないか。
（回答）産業課長 自生のへんごを採取すると、へんごの枯渇が懸念される。栽培方法がある程度確立されてからと考えている。

島分育苗施設改修工事について【質問】 ２棟あるうちの１棟の改修を予定しているが、管理はどのように行うのか。
（回答）産業課長補佐 育苗施設管理の委託先を公募した結果、農協が管理を行うこととなる。
【質問】 改修工事を行わない残りの育苗施設の管理は。
（回答）産業課長補佐 １度に全ての改修を実施することは不可能なので段階的に行う。堆肥舎も含め農協に委託管理をする。来年契約する。

南郷農用地造成工事について【質問】 進捗状況はどのようになっているのか。
（回答）産業課長補佐 春先にへんごを採取し、育苗施設に移植している。早急に契約を締結したい。

本沢ヶ下住宅建設工事について【質問】 進捗状況はどのようになっているのか。
（回答）産業課長 現在、契約手続中。年度内の完成を目指している。

森山ケ下地区開発事業について【質問】 進捗状況はどのようになっているのか。
（回答）産業課長 すでに契約を締結し、今後業者と具体的に打ち合わせをしていく。

調整池築造工事について【質問】 進捗状況はどのようになっているのか。２月１４日までの工期内に完成するか。
（回答）産業課長 ７月に契約を締結し、業者は作業を開始している。工期内の完了を目指してやることは当然。

村道やめんかた線玉石階段について【質問】 玉石が不安定で歩きにくく、危険。現地調査をして、早急に対応していただきたい。
（回答）産業課長補佐 現場の状況は確認している。どのように対応するか検討したい。
【質問】 早急に対応してもらいたいが、玉石の道は残り少ないので、是非玉石の道は残すような対応にしてもらいたい。
（回答）村長 玉石の道は残す方向で方法等を検討したい。

花火大会に使用した火薬の保管について【質問】 今年は花火の事故が多発した。御蔵島の花火の保管はどうしているのか。
（回答）総務・民生係長 以前は火薬庫に保管していた。平成２３年度から都と警察署の許可を得て、コンテナに入れて港で保管している。施錠し、扉面を崖に向けて開かないようにし、その上に空コンテナを乗せ、１日３回見回りをして記録簿等を作成するというのが条件。
【質問】 このことは住民から指摘された。小離島だからで許されるのか。許可を得ているのはわかるが、事故が起きてからでは遅いので適正な方法で管理してほしい。
8平成２５年１１月

御蔵島村議会だより第３０号（回答）村長 海岸に保管してはいけない。里周辺から離れたところに保管庫を設置して保管する。２４時間体制で見回りをしないといけない。管理責任者を置かなければいけない。こうなると、村としては厳しい。来年以降、花火大会を中止ということも究極として考えられる。

ＬＰガスの保管について【質問】 ６月に実施したＬＰガスの立ち入り検査の結果を村は把握しているか。ＬＰガス貯蔵庫を西川地区へ造るという資料を見た。私が指摘して２年過ぎたが、実現されていない。ＬＰガスも花火同様、浜で何年も保管していて支障はなかった。しかし事故が起きてからでは遅い。
（回答）産業課長 立ち入り検査は６月２７日に実施した。管理について指摘事項はない。貯蔵庫の新設については設置許可申請、現在の貯蔵庫に屋根を設置する場合は変更申請がそれぞれ必要との指導があった。

学校教育について【質問】 村の教育目標に「教育は家庭、学校及び地域が連携して」とある。地域とともにということで学校が具体的に実施していることはあるか。
（回答）教育長職務代理 学校行事、社会教育活動、地域活動等全ての行事において、子どもは島の構成員の一人として学校・地域ともに成長を支援するために行動するという教育目標に従って計画を立てている。
【質問】 国が「いじめと体罰」について全国調査をしたが、御蔵島の学校の結果は。東京都に報告した内容は。
（回答）教育長職務代理 過去に一過性のけんかの延長らしき事例はあったが、現在、本校においていじめの報告はない。

竹芝通りの御蔵島案内施設について【質問】 この花壇には御蔵島の黄楊が２本植えられている。しかし雑草が生い茂り、１本は完全に枯れており、残っている１本も今にも枯れそう。御蔵島のＰＲとしては恥ずかしい。島嶼会館も１１月１日にオープンし、産業貿易センター一帯も区画整理により整備される。何か対策を講じたらどうか。
（回答）副村長 指摘の施設は港区の管轄であり、今後の方針等打ち合わせをしたい。港区は植えかえをして継続したい意
向である。

高齢者の肺炎球菌予防接種費用について【質問】 肺炎は高齢者死亡原因の４番目。肺炎球菌の予防接種は費用が高く、抗体は５年間しか効果がない。東京でも２９の区市町村で費用の補助をしている。御蔵島村でも補助を検討していただきたい。
（回答）総務・民生係長 任意の予防接種なので副作用が発生した際は国の救済措置が適用できない。町村会の保険等で対応することになる。他にもロタウイルスや肝炎等の任意予防接種があり、優先度、必要性等から検討する必要がある。
【質問】 優先度や金額は村が決めて住民に説明してほしい。都内では半数の区市町村が補助を実施している。副作用の説明もして自己責任を条件とし、それでも接種すればメリットがある。検討してくれるのか。
（回答）副村長 他の事案もあるので他団体の実施状況等も含めて、もう少し詳細に見た上で検討していきたい。

栗本 寿晃 議員
クレーン事故について【質問】 貨物荷役中にクレーンワイヤーの破断事故が発生した。幸いにも人身事故に至らずに済んだ。受託業者への指導9平成２５年１１月

御蔵島村議会だより第３０号と再発防止策について伺いたい。
（回答）産業課長補佐 受託業者に整備時のワイヤー点検、点検簿・整備記録の作成を指示し、今後の事故防止徹底を図る。

副村長の漁業加担について【質問】 副村長が村と取引関係のある業者の親族の船で漁獲行為に参加し、分配を得ていた。不適切ではないか。
（回答）総務課長 個人の自由時間での社会行動と理解しており、指摘される特定内容には当たらない。地域の文化活動の一環だと理解している。

看護師住宅に入居した職員について【質問】 住宅を借りて生活している家族と別居して、保健師用に空けてあった仲里の住宅に居住している職員がいる。どういった経緯でこのようになったのか。
（回答）総務課長 特殊な事情があり、司法手続きを含め、個人保護を図るうえから緊急避難措置としての判断で対応している。

黄楊増殖について【質問】 黄楊苗を増植しているが、管理が悪く枯れている木が多い。作業員の配置等臨機応変な対応をしていただきたい。
（回答）産業課長 殺虫剤散布や水やり等臨時に作業員を手配しているが、手入れが追い付かない。現在、作業員を募集しており、今後は管理を適正に実施したい。

役場内でのいじめについて【質問】 職員及び元職員から「役場内で過剰な指導がある」との意見を聞く。役場内で対処できないのであれば、第三者委員会に対応させる考えはあるか。もしくは議会独自で調査を行い、村民へ公表する。
（回答）副村長 公務員は全体の奉仕者であり、時に厳しい指導や課題が与えられる場合もある。地方公務員法では職員が身分上及び経済上の権利、利益を保護するための制度として保護請求権がある。また、職員の苦情については公平委員会が処理をすることになっている。東京都市町村公平委員会に問い合わせたが、御蔵島村職員からの苦情はない。苦情等の情報に接した際は、公平委員会等に改めてご教示いただきたい。

遊泳場所について【質問】 桟橋西側の泊地が完成すると数少ない遊泳場所がなくなる。島の子どもは海と触れ合える場所がなくなる。子どもは島の宝。子どもによりよいものを残すことが大人の務めではないか。
（回答）副村長 桟橋西側の泊地の完成後に浮標を設置して小型船舶の係留部分と区画分けして、遊泳できる場所を確保するべく、現在要望調整中。

栗本 道雄 議員
漁業振興と観光振興について【質問】 漁業者の刺し網にイルカが掛かり死亡する事例が発生した。イルカには重要な観光資源という側面と漁業の障害になり得るという側面がある。村は漁業振興と観光振興についての方策や予算の執行をどのように考えているか。
（回答）産業課長補佐 刺し網にかかったことは聞いているが、漁協及び観光協会からも具体的な要望はない。今後の方向を含めて、漁協や観光協会と協議して決めて行きたい。
10平成２５年１１月

御蔵島村議会だより

第３０号

製氷施設について【質問】 最近は故障が多く、氷の製造量が落ちている。対策をお願いしたい。
（回答）産業課長 老朽化による不具合も発生しているが、今ある施設の管理を的確にしてまいりたい。償却年数等を考慮し、漁協の意向も踏まえ対応する。
【質問】 製氷施設の耐用年数は何年か。
（回答）産業課長 あと二、三年と聞いている。

携帯電話不通地域の解消について【質問】 島の北部地域では携帯電話の使用が可能だが、南部地域で使用できない。携帯電話の不通地域解消についての考えを伺いたい。
（回答）副村長 通信インフラの整備は大切な課題であり、災害に強い地域づくりに不可欠。一方で、コストの回収が難しく、通信事業者の参入が難しい。東京都に対して、東京都町村会及び東京都町村議会議長会が共同で要望活動を行っている。

黒田 正道 議員山ツアーのコースについて【質問】 貴重な動植物保護のためだと思われるが、小御代は遊歩道が整備されておらず事実上閉鎖されている。小御代は景観も良いので観光客に見せてあげたい。観光客のマナーも向上し、ガイドも同行するので遊歩道の整備をお願いしたい。
（回答）産業課長補佐 小御代は貴重な植物があり閉鎖した経緯がある。遊歩道を整備するには自然公園法の手続き上東京都に申請が必要。以前、御代ケ池周辺を整備しようとした時、１年間通して植生を調査しなければならず、相当の費用がかかるため断念した。しかし、前向きに検討したい。

防災訓練の実施について【質問】 ３月に実施する予定の防災訓練の規模や内容等について、説明していただきたい。
（回答）総務・民生係長 詳細については検討中だが、現段階での資料を配布する。

栗本 範一 議員
看護師住宅について【質問】 前回議会で看護師住宅に長期間空室となっている部屋があると指摘した際、早急に空室を解消するとの答弁があった。その直後に村職員が入居した。前回の答弁はこの職員の入居のことだったのか。今回は特例というが、特例処置が終了した場合は空室をどうするのか。
（回答）総務課長 今後も目的に則った使用を原則として対応する。

住宅建設について【質問】 住宅検討委員会はいつ設置されるか。住宅整備に民意を反映させるためには必須だ。
（回答）産業課長 たりぼう・森山ケ下地区開発基本計画の進捗状況に合わせて委員会を開催したい。
11平成２５年１１月

御蔵島村議会だより

第３０号

開発センター娯楽室の空調設備について【質問】 だいぶ前からエアコンが壊れており、利用者から苦情がある。今年度の当初予算にも計上されていたはずだが、応急処置もせず、なぜ今まで改修しなかったのか。また、いつ改修するのか。
（回答）総務・民生係長 夏までの改修を予定していたが、遅れてしまった。早急に手続を進め、１日も早く改修する。

教育長の不在について【質問】 前教育長が退任して１０ヶ月余りが経過した。新しい教育長を選任する予定はあるか。
（回答）村長 東京都にも協力を依頼し、調整をしている。島外から招聘することになると、住宅問題も切実な課題となる。

議長活動報告
４月 １日

御蔵島小中学校職員辞令伝達式

４月 ８日

御蔵島小中学校入学式

４月１２日

港湾工事説明会

４月１８日

三宅支庁落成式（地震のため中止）

５月１１日

八丈町役場庁舎落成式

５月１５日

東京都町村議会議長会臨時総会、東京都町村議会議員研修会（全議員）

５月２８日～２９日

全国町村議会議長副議長研修会（正副議長）

６月 ３日

三宅支庁管内御蔵島分事業説明会

６月 ６日

御蔵島村議会全員協議会（全議員）

６月１０日

第２回定例議会（全議員）

６月２７日～２８日

御蔵島港整備要望、都庁・国土交通省等（村長・議長・副議長）

７月８日～１０日

東京都町村議会議長会優良町村行政視察

７月１６日

島嶼町村会・議会議長会合同会議、島嶼町村一部事務組合議会

７月３１日

東京都町村会・議会議長会合同会議、平成２６年度東京都予算に対しての要望活動

８月２２日

東京都へ対しての光ファイバー整備等の要望活動

８月２３日

東京オリンピック・パラリンピック東京誘致出陣式

８月３０日

島嶼町村会・議会議長会合同会議、島嶼町村一部事務組合議会

９月 ８日

御蔵島敬老祝賀会

９月 ９日

御蔵島村議会議員全員協議会（全議員）

９月１１日

第３回定例議会（全議員）

１０月 ５日小笠原諸島日本返還４５周年式典・祝賀会

１０月２１日

島嶼会館試泊１０月２２日

島嶼議会議長会臨時総会、島嶼町村会・議会議長会合同会議、島嶼町村一部事務組合議会

１０月３１日東京都道路整備事業推進大会・島嶼会館竣工式

定例議会予定平成２５年御蔵島村議会第４回定例会

平成２５年１２月１２日（木）予定
12