関連 Report 01

人・自転車に優しい通行環境〜歩道空間のリフォーム〜
国土交通省 北海道開発局 札幌開発建設部
道路維持課 交通対策専門官

竹本 勝美

り方を考える懇談会」を開催し、同年７月には、提１．はじめに出された最終レポートを踏まえ、「緊急対策の実施」

自転車は、排気ガスを伴わない環境負荷の低い乗り物であり、健康管理に効果的であるとして、人々「推進体制の確立」「計画的な整備の推進」の取組を打ち出した。の注目を集めているが、その利用ニーズの高まりに反し、自転車の利用が及ぼす諸問題も数多く顕在化してきた。
その一つが、自転車関連事故の増加であり、警察庁の全国的事故傾向に関する資料によると、全交通事故件数の微増傾向に比べ、自転車関連事故は大きく増加してきており、図１−１に示す通り、とりわ
け自転車対歩行者事故の増加が顕著となっている。
千件
1,000

886,684

2,767780,399

その他事故件数（北海道）
自転車事故伸び率（全国）1.6

30,0001.5

25,0001.420,000

1.3

15,0001.2

10,0001.1

5,000

1.0-千件
3

自転車事故件数（北海道）
自転車事故伸び率（北海道）（件）
35,000

H9H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H180.9

図1−2 北海道内自転車関連事故の過去10年の推移

800

1.1倍

2600

この様な背景から平成20年１月17日に国土交通省

4.4倍と警察庁は合同で、今後の自転車通行環境整備の模4001範となるモデル地区として北海道内４箇所を含む全633

2000

国98箇所を指定した。
H9H18

全事故件数推移

0H9H18

全国自転車対歩行者事故件数推移

図1−1 全国自転車対歩行者事故件数の推移

10

北海道内の４箇所は、札幌市厚別区新札幌地区、江別市大麻地区、函館市五稜郭地区、苫小牧市柳町地区が指定され整備が進められている。
新札幌地区は札幌市の副都心としての機能を持

またその傾向は、冬季に自転車交通量の激減する

ち、半径約１kmの範囲内に公共交通拠点として、北海道においても例外ではなく、図１−２に示す通JR新札幌駅・厚別駅、地下鉄新さっぽろ駅・ひばり、自転車関連事故は確実に増加している。

りが丘駅の４駅が存在していることと、幹線道路及これら事故の増加は、自転車の通行環境の整備がび生活道路等沿線には、住宅団地が広がっているほ

十分でないこと、通行ルール・マナーが守られない

か、学校、区役所、郵便局、病院等公共施設、商業こと等に起因するものと考えられ、全国的に対応が施設や宿泊施設が建ち並び、通学、通勤、通院、買求められてきた。

い物等でそれらの施設にアクセスする際に自転車の以上の状況を鑑み、国土交通省と警察庁では平成利用が見られることなどから、自転車通行環境整備

19年５月に自転車利用環境のあり方検討を目的としに向け、率先して取り組むに相応しい地区であるとて、有識者等からなる「新たな自転車利用環境のあ判断され、モデル地区の指定を受けたものである。

北の交差点 Vol.26 AUTUMN - WINTER 2010

(1）周辺状況の把握
道路管理者および交通管理者の視点から周辺状況を把握するため、現地合同診断を行い、道路状況・信濃小学校
札幌東商高

現況での規制・考えられる対策を整理した。

社会保険病院

また同時に、利用者の視点から周辺状況を把握す
札幌
ひばりが丘
病院

厚別警察署

るため、当区間周辺にて聞き取りアンケート調査を

バスターミナル青少年科学館行った結果、８割以上の利用者が自転車と歩行者の信濃中分離を良いと回答しており、利用者の多くが自転車と歩行者の錯綜の危険を感じていることがわかった。
自転車道の整備

共栄小■■□□

自転車道に準ずる構造 ■■□□
自転車レーンの設置 ■■□□①

市道厚別西通自転車歩行者道におけ ■■□□
る走行位置の明示⑨⑩ 国道12号②③④④ʼ⑤⑤ʼ 道道厚別中央通⑪

市道副都心線⑥⑦

市道厚別青葉通⑫

市道（青少年科学館前）⑧

市道厚別東通⑬

道道札幌恵庭自転車道線

自転車歩行者道の整備 ■■□□その他（2）自転車道構造の検討
自転車道整備内容の決定にあたっては、新札幌地区協議会において検討を進めるとともに、地域住民説明会を実施し地域の方々からご意見を頂き、整備■■□□

図1−3 新札幌地区ネットワーク図

計画への反映を行った。
当箇所の自転車道は、物理的に連続した分離構造とすることから、冬期の除雪作業等も考慮し、設置

２．自転車道構造の検討について
新札幌地区のうち国道12号の道路構造については、自転車道の整備を行うことから、「自転車利用撤去可能な連続した縁石による分離構造とした。
また、バリアフリー対応の排水性舗装の機能確保のため縁石は置き型とし、視線誘導を目的とする分離柵を５m程度間隔に設置することとした。

環境整備ガイドブック（H19.10 国土交通省道路局

幅員については、既設自転車歩行者道幅員4.5m

地方道・環境課、警察庁交通局交通規制課）」及びのうち歩道幅員を車いすのすれ違いができる2.0m

先行事例を参考にするとともに、各関係機関との連程度、分離施設帯幅を0.5m、自転車道を2.0mとし携、周辺住民との意見交換および周知を重視するたて当初整備案を計画したが、地域住民より自転車同め、図２−１に示すフローにて検討を進めた。

士のすれ違い接触を懸念する声が挙げられたことか

なお、具体的な構造については、地区協議会を新ら、実証実験により幅員の妥当性を検証するととも設し、北海道警察、札幌市、札幌開発建設部が参加、に、現況幅員に余裕のある場合は広めの自転車道と実際に整備に関係する機関が連携し検討を行った。

し、中央線と矢印の路面標示により左側走行の案内をするよう計画を修正した。

協議会の動き

住民説明会等
普通自転車
歩道通行可

周辺状況把握■ 現地合同診断

整4.5

自転車道整備案作成■ 整備案地域説明会

普通自転車
歩道通行可

前

29.0

■ 周辺アンケート調査
6.5■ 協議会内部調整

備

1.0

3.5

3.5

3.5

3.5

1.0

2.0

6.5
2.0

4.5

自転車
歩行者道

自転車
歩行者道

■ 沿道住民説明会
自転車専用

自転車専用

整備内容詳細決定■ 協議会への周知

整

備

後■ 整備詳細地域説明会
29.0
6.50.52.02.0工事実施■ 整備効果把握調査■ 整備効果の報告

図2−1 自転車道整備 検討フロー

歩道

1.0

3.5

3.5

3.5

3.5

1.0

2.0

2.0

自転車
道
施設
帯

6.50.52.02.0

自転車
道

歩道
施設
帯

図2−2 自転車道整備の幅員構成

北の交差点 Vol.26 AUTUMN - WINTER 201011

関連 Report 01

また、分離柵と自転車による衝突事故を懸念する

では、整備前と比較して、良くなったと思う人が約声があったことから分離柵は衝撃を吸収する可倒式73 ％を占め、「 自としている。

転車の走行位置が自転車同士のすれ違い接触を防ぐため自転車道内の左側通行を促す路面標示を設置。
自転車・歩行者の通行位置を示す分離標設置。
分離柵は冬期を考慮し着脱式を採用。
（衝突による事故防止のため可倒式）
縁石は排水性舗装の機能確保のため置き型を採用。

明確になり、歩行悪くなったと思う
無回答
3.5%
分からない 9.8%
7.7%

者・自転車、自動車の安全性・快適どちらとも言えない
6.3%

性が高くなった」

良くなったと思う
72.7%など安全性の向上が理由として多く
N＝143あげられた。

図2−3 路面標示と分離標

図4−1 整備前との比較

自転車・歩行者の走行空間の区分や歩道・自転車道の幅などについ

３．工事の施工についてては、約70％程度の人から良いという評価を受け、当箇所は、自転車道整備工事に併せ、歩道バリアフリー工事と、電線共同溝工事を実施することから、自転車走行空間を他区間にも延ばしてほしいとの意
見が多数あった。

電線・通信事業者、水道事業者等の道路占用者や信号の工事が重複するため、それぞれの事業者と整備

自転車の通行方法69.9%

歩行者通行部分の幅69.9%

自転車通行部分の幅72.7%

自転車通行部分（車道）の幅67.8%

11.2% 8.4%
1.4% 9.1%

位置、施工時期の調整を行い、完成時の自転車道の幅員を確保している。
工事期間中は、通勤通学時間帯・帰宅時等の自転

7.7%

2.1%
14.0% 6.3%

5.6% 8.4%
6.3%
7.0%

車利用者、歩行者が多い時間帯の作業を極力行わないこととし、利用者への負荷を極力少なくなる様配慮した。

自転車通行部分を示す
路面表示(マーク)の分かりやすさ

74.1%

自転車と歩行者を分離するための縁石および柵

68.5%

凡例
N＝143

整備前

0.0%

良い

どちらとも言えない
20.0%

2.8% 9.8%
15.4%
4.2%
9.8% 4.2%
6.3% 5.6%
2.1%
6.3%
13.3% 9.8%

悪い

40.0%

分からない
60.0%

無回答

80.0%

100.0%

図4−2 整備内容の評価

整備後

また、工事完了後は、自転車道利用者への周知と、これらのことから、自転車道の整備が、歩行者、

ルール・マナー啓発を目的として、北海道警察厚別

自転車利用者双方に良い結果をもたらしていること署、厚別地域交通安がわかる。

全推進委員協議会、北海道開発局札幌開５．おわりに発建設部の合同によ

今回は、既設自転車歩行者道の幅員が比較的広いり、啓蒙活動を実施した。

啓蒙活動

箇所で、自転車道の整備を行ったが、全ての道路において同様の整備することは難しい。

４．利用者の評価

12

自転車歩道における通行区分の明示等の大きな改変を伴わないハード整備に加え、自転車利用者の平成20年３月に先行供用した国道12号の自転車道ルール・マナーの向上を促すソフト施策も重要であ

整備区間において、歩行者と自転車利用者に自転車ることから、これらを総合的に検討し、自転車走行走行空間整備についてアンケート調査を行った結果空間の整備を行うのが良いと考える。

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