日南町における林業成長産業化の取組

日南町公式キャラクター
オッサンショウオ

鳥取県日南町役場 農林課

日南町のご紹介
日南町は鳥取県の南西部、中国山地のほぼ中央に位置し、西は島根県、南は岡山県、南西は広島県と３県に接する。
・町面積：34,096ha（県土面積：約10％）・林野面積：30,461ha（町面積：約88.1%）
・人工林面積：約19,156ha（林野面積：約62.89％）☆昭和34年(1959年)旧７ヶ村の合併し、日南町発足
当時15,286人↓「38豪雪」(昭和38年)人口の流出が激化
現在4,684人（－10,602人）
2

日南町の森林

【表１】

スギ
ヒノキ

2,000

面 積

• 林齢構成：７齢級（35年生）～１１齢級（55年生）→収穫期を迎えている

スギ、ヒノキ齢級別面積

2,500

1,500
1,000

• 構成樹種ス ギ 466万㎥（伐期413万㎥）
ヒノキ 145万㎥（伐期117万㎥）

500
0
齢級

木材市場における㎥あたり単価の推移• 年間成長量：約15万㎥、収穫可能数量は約10万㎥【表2】14,00012,000• 町有林：約2,300ha 皆伐7～10ha/年、間伐30～40ha/年

10,000

金額（円）• 木材単価：スギ 横ばい、ヒノキ 低下傾向 価格差縮小

8,000
6,000
4,000
2,0000• 町有林出荷量：6,000～7,000㎥/年

H24

H25

H26

H27

H28

H29

H30

スギ

8,275

9,233

9,929

9,375

9,265

9,387

9,445

ヒノキ

10,395

12,825

11,625

11,266

11,421

11,775

13,0333

林業成長産業化地域創出モデル事業における地域構想
鳥取県日南町・中央中国山地地域循環型林業モデル構想
１．事業全体の概要【施策の方向性】

キャッチフレーズ～木材カスケード計画を基軸とする新たな循環型林業の創造～

Ⅰ．森林資源を無駄なく、かつ効率的に活用する「カスケード計画」を基軸とする新た な循環型林業を構築し、林業の成長産業化を目指す。
Ⅱ．林業の成長産業化に伴い、新たな雇用を創出することで人口増加を目指すと同時に、町内の地域経済循環率向上を目指す。
Ⅲ．林業の町にふさわしい、子育て支援・人材育成を行うことで、将来における林業業界の担い手の確保を目指す。
２．地域の実態

３．重点プロジェクトの概要●林齢構成の不均衡→８齢級から１１齢級が約６０％を占 めて おり皆伐再 造林 による林齢 平準化 が必要。

●民間林の不在村地主問題→集約施業を行う上で大きな妨 げになって おり、施業 同意が 取れ ず集 約施業ができない状況が生じている。

●林業業界における恒常的な人手不足→今後の大手企業進出に伴い、多くの木 材搬出 が予想さ れる中、人材 不足のため新たなビジネスモデルの実施が 困難な状 況が予 想され る。

現在の状況

１．『使い切る』木材活用事業①不在村地主等山林集約化事業■不在村地主問題の解消に向け、森 林組合 と連携し、 企業へ の売買 斡旋等 集約化 を図 る。そして、適切な 森林管 理 を行うとと もに、集約化施業を推進することで、未 整備林 をなくし、安定・継 続的な 事業確 保 を目 指す。

②ＩＣＴ技術を活用した中央中国山地地域モデル循環型林業の確立事業■航空レーザー計測、山林３Ｄス キャンな どのＩＣＴ技術を活用 し、正確な 立木の 情報 を把握 する。そ して、今後 実施 すること になる事 業展開に備えるため、こうして得た正 確な森林 資源量 を循環 型林業 の基礎 データと して整理 する。

③ＦＳＣ材･ＦＳＣ製品流通拡大事業■県境を跨いだ近隣市町村・企業と連携を図りな がら、 ＦＳＣ認証材の流通量を増やすことで、 林業業界の収益の増加を目指す。また、既製製品についてもグローバルスタ ンダ ードとなりつつあるＦＳＣ認証材 を使用 することにより、より競 争力の 高い製品の 製作と製 造 を図 る。

④森林カスケード新マテリアル開発事業■木を『使いきる』という点において、 これまで 産業廃棄物として 処理して いたバークを用いたバイオマス 燃料を製造するとと もに、大建工業㈱と連携したＤＷファイバ ー製造技 術 を用 いた 新商品 開発 を実施し、森 林資源 のマテリアル利用 による地 域経済 の進展 を図 る。

⑤木材公共施設等整備事業■町内に建設予定のコミュニティーセ ンタ ーの建設や木質バイオマス熱変換を活用した木造農業用ハウス等の建設にあたり、 町産材を100%使用したＦＳＣ認証ＬＶＬ材を利 用し、林業 を核と する地域 経済循 環率の 向上 を図る。

循環型林業モデル

２．日南町版林業担い手育成事業⑥林業アカデミー整備事業■地域循環型林業モデルの各種事業 実施 に向 けての人 材確保 は必須で あり、とりわ け高性 能林業 機械の 活用、そ れに伴う特 別教育 の資格取得は喫緊の課題である。そこで、林 業ア カデミーを開設 し、大建工 業㈱ を始 めと する加工業 者らが求 める即戦 力 を育 成し、関 連企業・大学等専門機関とタイアップしながら、中央中国山地地域の求める人材の育成を図る。

⑦２００年の森等木育整備事業■林業の町ならではの教育を行うこと を目的に、「木 育」 を積極 的に実施 する。具 体的 には、樹齢 ２００年 のスギ林の一 部 をフィールドとしたカリキュラムを大学と 連携して構 築 するとと もに、子 どもか ら大人まで木 の魅力 を学 べる場 を創出 する。とりわ け子 どもには、 木や森林それに関わる仕事の大切さという点 について重 点的 に学ぶ ことので きる機会 を提供し、林 業の魅 力 を浸 透させて いく。

４．地域の関係者で実現する将来像●行政・関係企業が一体となり、循環型林業を構築し、林業を「稼げる職業」「魅力ある仕事」に昇華させ、多くの人を呼び込み、その経済波及効果によって過疎からの脱却を目指す。
●県域を超えた取組とすることで、単一市町村では困難なＦＳＣ認証材の販路拡大を進め、他の国産材との競争力を向上させる。

4

木材流通拠点の整備：日野川の森林木材団地• 林業再生事業を体系的に推進し、地球環境及び生態系に配慮した林業を目指す→平成17年地域再生計画の認定• 総合的木材流通加工拠点を設置し、生産～加工～流通の連携→総合的な低コスト化により『定時定量』『定品質』『定価格』の安定供給システムを目指す→平成18年『日野川の森林木材団地』設置
64,455㎡（6区画）＜ABCD材すべての需要もとを1団地に整備＞• 団地内企業：LVL製材工場、森組集荷場、原木市場、製紙用チップ供給会社○山土場での選木が不要になる →現場作業の軽減○町内外の多数の事業体から出荷 →出荷量の安定○他県に流れていた材を地元加工 →雇用の創出○ABCD材の各価格等の情報の集約 →出荷先選択が正確
5町内木材流通の変化
木材団地以前

木材生産

原木市場

製材工場

商社

製材工場

製紙会社
チップ工場

製材会社

現在工務店

日南町内原木市場

木材団地

木材生産木材団地

製材工場
(オロチ)

チップ工場
製紙・バイオマス

・雇用創出・林業から林産業へ脱皮
・拠点化による集荷の効率化
商社

工務店
＜課題＞
・慢性的な人材・木材（特に桧）不足
・木材団地が手狭、造成必要
6

素材生産の増産
日南町における材の流れ（H28年実績）

日南町から間伐された材（10.4万㎥）→将来15万㎥

Ａ材（4.0万㎥）

米子木材市場：建材等

Ｂ材（3.4万㎥）→将来4.5万㎥㈱オロチ：ＬＶＬ→4万㎥（不足分は国有林）

Ｃ材（3.0万㎥）

山陰丸和林業㈱：チップ

課題①
労働者不足・材も不足気味、フル稼働できず･･･

日野川の森林木材団地
課題②
樹皮の処理←熱供給バイオマ
スボイラー施設計画中

町産材団地内施設に集約化→低コスト、材の安定供給(確保)が実現
町産材：平成16年3万㎥→平成28年10.4万㎥→将来目標15万㎥
7日南町版木材総合カスケード利用事業基本合意• 木材カスケード利用事業の推進について日南町、日南町森林組合、㈱オロチ、大建工業㈱の4者で基本合意を交わした。

木材総合カスケード利用事業化検討 基本合意調印式(2016.11)
8町産材を活用した新商品（DWファイバー）の開発

日南町での施工状況

9林業従事者数の推移 資料：総務省『国勢調査』

林業アカデミー設立の背景

160,000

35%

146321140,000

30%

126343120,000• 林業人材が減少の一途を辿る• 持続的で健全な森林を守る• 山村地域での雇用の創出• 地域の担い手の確保• 労働災害も高位で横ばいが続く

25%

100497100,000

20%

81564

80,00067558

60,00015%52173 51200

45440

40,00010%
5%20,00000%
S55(1980)

60(85)
女H2(90)男

7(95)

12(2000)

高齢化率（右軸）17(05)22(10)27

若年者率（右軸）

労働災害の発生率（死傷千人年率％）35302520• 林業の知識・技術を有する担い手の育成が急務

15105• 山村の護り手、価値を創造する者が必要

0平成12年 平成17年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年
全産業

林業

木材・木製品製造業

建設業

資料：厚生労働省ホームページ 「職場のあんぜんサイト」

10

日南町における林業のこれから• 循環型林業の創造→ＦＳＣ森林認証に基づき、環境・生態系に配慮しながら、施業を集約化、更なる生産量の増量と生産コストの削減→林業人材の確保と労働環境の改善、林業労働災害の低減
日南町林業従事者数の推移（人）

町内出荷量(㎥)160000150000140000120000

178

179

168
140
129

126

100000104000

109

80000
70

60000
40000
20000

木材団地建設前30000

0
平成16年度

平成28年度

平成33年度(目標)11にちなん中国山地林業アカデミー
Nichinan Chugoku-mountains Forestry Academy研修施設：アカデミー校舎・演習林

アカデミー校舎
・講義室(最大36名)
・図書室：林業関連書籍
・シャワー室（男、女）・個別専用ロッカー完備
・休憩室
・研究室など
＜演習林＞
・668ha（日本最大）
・事務所棟、実習棟
・環境に優しいFSC認証林・校舎から車で5分
13にちなん中国山地林業アカデミー概要
••••
••••
•

運営団体：一般財団法人 日南町産業振興センター
校舎所在地：鳥取県日野郡日南町多里782-2（演習林まで車5分）
演習林：にちなん環境林(FSC認証林)668ha 日南町新屋1860-1
目指すべき人材：将来のフォレストマネージャー等
就学年数：1年（230日1,380時間）休日（土曜、日曜、祝日）
学校種別：各種学校（予定）
募集人数：10名
授業料：96,000円（年）給付金制度：緑の青年就業準備給付金制度(年間：最大150万円予定)
支給要件：①研修終了後に林業就業すること②常用雇用の雇用契約を結んでいない③就業予定時の年齢が原則45歳未満 など＜運営協力団体＞○林業事業体、製材会社
日南町森林組合(林業事業体)
レンタルのニッケン(林業機械)
オロチ(製材)岡山県施業研究会(林業事業体)ほか○研究機関
鳥取大学、島根大学、鳥取県林業試験場
林野庁森林技術・支援センター○行政
日南町、林野庁鳥取森林管理署、鳥取県

14設立目的・教育方針･資格＜にちなん中国山地林業アカデミーの目的＞
実践的な林業現場研修により技術と知恵、専門家の講義から森林・林業の知識を習得し、地域から信頼される将来の林業指導者の養成します。
＜教育方針＞• 挨拶と礼儀・・・社会人として必要な挨拶と礼儀を身につける• 安全第一・・・林業作業員として積極的に安全作業に取り組み、労働災害を未然に防ぐ• 三方善し・・・林業の職業人として「売り手善し」「買い手善し」「地域善し」の心で健全な山づくり※林業は、地域に密着してこそ長く続けられる仕事です。古より商売の基本精神である「三方善し」は、林業に従事する者として忘れてはいけない精神です。

＜取得資格一覧＞
・車両系建設機械（整地等）運転技能講習
・不整地運搬車運転技能講習
・小型移動式クレーン運転技能講習
・玉掛け技能講習
・フォークリフト運転技能講習

・伐木等の業務従事者に係る特別教育
・救急救命講習
・伐木等機械の運転の業務に係る特別教育
・狩猟免許
・走行集材機械の運転の業務に係る特別教育
・簡易架線集材装置の運転業務に係る特別教育
・刈払機取扱作業者に対する安全衛生教育
15

教育課程
実践訓練期 4～11月
林学
仕事に必要な教
養と自己管理社会人

教育

就業準備期 11～3月
森林林業に必要な専門知識

林業
実習

プロの林業人に必要な技能習得

林業

複数林業事業体、製材工場での職場体験→一人4社(予定)で職種・林業職場を経験
インターンシップ：林業事業体就業体験

資格取得
林業現場で必要な資格の取得

林業ゼミ：進路指導・林業研究・学生一人一人の適性に応じた進路指導
・学生が設定した課題に関する研究→林業を深く理解する

講義＜林業実習の目的＞
・林業に必要な基礎技術と体力を身につける・安全作業の徹底を図り、安全意識を習得する
・危険要因削減と生産性向上への改善意識を常に持つ
・林業実習で多く木を切り、現場の経験値をあげる
16野性を取り戻す。
日南町 一貫的森林教育プログラム

日本一濃密な森林教育を目指す！日南町の一貫的な森林教育プログラム
森に触れ、森で楽しみ、森を知り、森を生かし、森を護る、持続的な地域社会の担い手を育てる＜現在 森林教育＞

・胎 教
・誕 生

課題① 保育園から小学5年生まで、森林に入る機会がない。

・保育園 ※森の保育園実施中
・小学校 5年生のみ森林教育
・中学校

・高 校
・大 人

課題②森林教育の目標が無い
課題③中学生以上のプログラムが無い＜新規：森林教育一貫プログラム＞

・胎 教＜森林循環のスタート＞
・地元産材で作成した、木のおもちゃ・木製品をプレゼント・誕 生 木のおもちゃプレゼント＜森林教育目的＞
保育園から中学卒業まで・保育園 もりのほいくえん
・森林の5原則・森林とのかかわりの5原則
・小学校 1年1回は、森で1日過ごす！
を学ぶ・中学校 森林教育の一区切り(ゴール兼スタート)

・高 校 林業体験、森林での冒険教育
・大 人 大人向け森林教育

豊富な森林を生かし・林業体験(職業)・冒険教育で逞しさを習得
・自然に親しむ機会の創造

・日南町の子供たちに、森林に近い「強み」を生かして直接触れ合う体験を通して、地域の自然環境を知り持続的に自然と共生できる逞しい人材を育成する教育に取り組む
・多様な関係者(行政、教育、林業、森ボラ、研究者)が参加する検討会を開催し、実行に向けた調査・体制検討を行う

日南町の森林教育資源・内容・指導者＜日南町の森林教育資源＞
・200年の森
・林業アカデミー
・木材団地
・林業作業現場
・出立山キャンプ場
・日野川源流・オオサンショウオ
・希少植物
・自然景観
・町有林など☆森林教育委員会を設置☆
・科学的根拠に基づく教育・年齢ごとに最適な「学び」を実行
・計画、実行、評価、改善の検証
・郷土愛を町ぐるみで教育＜森林教育で学ぶ内容＞☆森林の五原則
・多様性
・生命性・生産性
・関係性・有限性☆森林との関わり五原則
・現実的・地域的・文化的・科学的・持続的※参考『森林教育』（海青社）大石康彦、井上真理子

＜対象者＞
・保育園
・小学校
・中学校
・高校生（普通）（専門）・大学生（一般）（林学）・社会人（地元）
・社会人（都市）＜運営責任、指導者＞
・日南町役場・林業アカデミー
・日南町森林組合他林業系
・㈱オロチ（製材工場）
・森林ボランティア
・教育関係者
・研究者

全体像
活動目的

場所

主な活動

時期

ほいくえん

ウッドスタート

木工関係者

木のおもちゃ研究所

小学1年生

ふれあい

200年の森

大木に触れる・遊ぶ

5月

小学2年生

林業体験①

町有林（皆伐地）

植林体験

4月

小学3年生

ふれあい

出立キャンプ場

川遊び・植物探し

7月

小学4年生

森と農業の関係

旧木下家住宅など

森と農業の関係

10月

小学5年生

林業体験②

林業アカデミー

間伐体験

11月

小学6年生

雪山探検

日南邑

雪山体験

2月

中学1年生

環境教育

日野川源流森と水の関係

9月

中学2年生

林業体験③

町有林

下刈り、林業機械

6月

中学3年生

地元学・地域理解

町内体験談の聞き取り

3月

高校･大学

本格林業体験

林業アカデミー

間伐体験

8月

大人向け
・来年度奇数学年実施予定。
・日南町の森林のなかで自然の四季を体感する。
・森林教育運営委員会を設置し、PDCAサイクルでより良い森林教育を実施する。

小学生1・2年生 森林とのふれあい
小学生3・4年生 森林で遊ぶ
・低学年では、森とのふれあいを重視「200年の森」：
樹齢200年の杉巨木に触れ、生命力を体感
林内の遊歩道を歩きながら、森を実感

・中学年では、森で遊びながら学ぶ
木登りや川遊び
動植物観察
木の実のお菓子作り「２００年の森」全長約３００mの遊歩道（上）旧木下家住宅

出立キャンプ場で森遊び・楽しむ小学生５・６年生 林業体験・林業算数
場所

環境林、林業アカデミー校舎

時期、時間

１１月、１日 雨天決行

総合目的

・間伐体験・林業機械・木材加工
・自分で切った木で、材積を図る

森の原則

生産性

関わり５原則

現実的

班分け
具体的内容

指導者

間伐時のみ５人ずつ４班
環境林で間伐体験
林業アカデミー校舎で林業算数
木材団地で木材加工見学

日南町森林組合
株式会社オロチ林業アカデミー

中学 日野川源流で環境教育+地元学
場所

林業アカデミー・国有林

場所

時期、時間

9月、１日 雨天決行

時期、時間

3月、１日 雨天決行

総合目的

・源流の植生を調べる
・水と森林の関係を学ぶ

総合目的

・林業人に聞き取りをする
・地元での生活を知る

森の原則

多様性

森の原則

関係性

関わり５原則 持続的
班分け
具体的内容

指導者

注意事項

なし
・日野川源流へ歩いていく
・植物観察
・森林の環境に与える効果
日南町役場
林業アカデミー
林野庁：国有林・歩道の安全確認
・植物観察
・漆・蜂・蝮対策

町内の地区

関わり５原則 地域的
班分け

5人×4班

具体的内容

・林業労働の実態を知る
・日南町での生業を知る
・日南町の良さに気づく

指導者

林業作業員
林業アカデミー（ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾄ）注意事項

・聞き取り後、ポスター発表・会場、筆記用具等の準備・人選番外編：高校生・大学生向け 林業職業体験場所

林業アカデミー

時期、時間

8月、２泊３日 雨天決行

総合目的

・本格的な林業体験
・林業現場を視察

森の原則

生産性

関わり５原則班分け
具体的内容

現実的、文化的約20人
・チェ－ンソー間伐体験
・林業機械体験
・林業人の話を聞く

指導者

日南町森林組合
林業アカデミー

注意事項

・作業現場の確保
・漆・蜂・蝮対策・視察先、高校・大学へ広報の手配

不在村地主等山林集約化事業

日南町森林組合「山林意向調査結果報告書」(2017.5)より25

山林寄付の受付開始●日南町寄附採納事務取扱基準の制定(平成29年２月）●日南町山林寄附採納事務の手引きの制定(平成29年11月）
要件(1) 寄附財産に抵当権等所有権以外の権利が設定されていないこと(2) 寄附財産の分筆登記が完了していること(3) 寄附財産が共有の山林である場合は、共有者全員から無償による寄附について同意があること(4) 寄附財産が山林管理上支障を生じない状態にあること→寄付依頼（調査のための進入許可、購入不可了承）→町の調査→審査会にて取得の有無判断

寄附採納実績
面 積

筆 数

樹 種

所有形態

5.8ha

9筆

スギ、マツ、広葉樹

単有1.05ha

3筆

ヒノキ、広葉樹単有0.3ha

2筆

スギ、ヒノキ、広葉樹

単有7.15ha26

今後の課題●要件を満たす土地が少ない。
相続登記の未完了、共有者の同意がない●共有名義の土地について、共有者の同意を得ることが困難
共有者についても相続登記の未完了●現地調査、登記事項の確認に多大な時間を要する
寄附採納の経過
相談件数

相談面積(ha)

受入決定面積(ha)

受入面積(ha)6126

117※審査経過で2名が寄附保留

現地調査、事務手続きのマニュアル化、費用負担のあり方
27