御蔵島村

５１号

議会だより

～ 掲 載

記 事 ～

P.２

議長の卓論

P.３

令和３年第４回定例会 議決事項

P.４

議員 一般質問・その他質問

P.８

活動報告

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議長の卓論令和４年２月２４日

御蔵島村議会議長

栗本道雄

立春は過ぎたとはいえ、冬の季節風が一番厳しい季節ですが、村民の皆様いかがお過ごしでしょうか？
２０１９年・令和元年８月９日の第５０号を最後に発行が止まっていた「議会だより」ですが、今回から再度発行する事が出来る様になりました。村民の方々へはご不便をかけましたが、今後はこの議会だよりが住民の方々への議会や行政からの情報発信の一助になればと思っています。今後は年４回の定例議会後の発行を予定しています。内容はまだまだ粗末なものかもしれませんが、順次充実させてゆきたいと思います。
さて、一昨年から昨年、今年と新型コロナウイルスに付いての事を避けては通れない事態となっています。御蔵島でも数名の感染者が出ましたが、全員現在は回復されています。また今年になっても感染者の救急搬送がなされ、２月８日現在、保健所の指導の下、自宅療養をされている方が数名居られます。
新型コロナウイルスの今後はどうなるかまだまだ予断を許せない状況が続いていますが、私たち一般住民は基本的な感染対策を続けて行くしか今のところ対策がありません。ワクチン接種については関係機関の協力により比較的早く１回目２回目の接種が昨年終わり、３回目接種も一部の住民は１月に、それ以外の住民にも２月中に希望される方への接種が終了すると聞いています。しかし、ワクチン接種に安心せず、今後も油断なく感染拡大防止に住民一人一人が取り組んで行くことが大切です。
国の方に目を向けますと、現行の「離島振興法」が令和５年３月３１日で終了します。改正延長に向けて国会内でも準備が進められていますが、村はもとより我々議会としても、よりよい改正延長がなされる様、関係機関への意見書の提出等々を進めています。
離島振興法は１０年間と言う時限立法ですが、離島振興には欠かせない法律です。改正延長は言うまでもなく、恒久法への変更も視野に活動を続けて行きたいと思います。
最後にこの場を借りて、故石原慎太郎元東京都知事のご冥福をお祈りいたします。
みなさんの意見を議会や議員にお寄せください。

2令和３年第４回定例会

議決事項

令和３年第４回定例村議会が１２月１５日（水）に開会され、承認１件、議案５件、発議１件を承認しました。

承認案件
承認

第１号

御蔵島村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

令和３年１２月１５日

原案可決

令和３年１２月１５日

原案可決

令和３年１２月１５日

原案可決

令和３年１２月１５日

原案可決

令和３年１２月１５日

原案可決

令和３年１２月１５日

原案可決

令和３年１２月１５日

原案可決

議決案件
東京都市町村公平委員会を共同設置する地方議案

第１号 公共団体の数の増加及び東京都市町村公平委
員会共同設置規約の変更について

議案第2号

議案

第3号

議案

第4号

議案

第5号

１号

令和３年度御蔵島村一般会計補正予算（第３回）
令和３年度御蔵島村航路事業特別会計補正予算（第２回）
令和３年度御蔵島村簡易水道事業特別会計補
正予算（第２回）
令和３年度御蔵島村国民健康保険事業特別会
計補正予算（第２回）

発議案件
発議

第

離島振興法の改正・延長を求める意見書の提出について

3

定例会
◆金澤

一般質問・その他質問内容

美絵 議員◎防災スマートフォンについて【質問】 ①防災スマートフォンの操作説明会の実施予定について現在までの進捗状況を伺いたい。
②台風情報、避難所情報、安否確認以外の関連情報も併せて配信していただきたい。
③今後世帯の中で初めて６５歳以上となった場合で、防災用アプリが導入されたスマートフォンの貸与を受けたい場合は、自ら申し出るのか、又は事前に村で把握し、配布してもらえるのか伺いたい。
④現状配布対象外の６４歳以下の村民に対しての防災情報の配信の対応について、現在までの進捗状況を伺いたい。
【回答】総務係長① 操作説明会において、現段階における具体的な日程は決まっていない。今後調整がついた段階で周知を行っていきたいと考えている。
② 災害によるゴミ収集の変更、村道の通行止めなどの情報配信の可否については検討したいと考えている。
③ 新たに６５歳以上になった方については、年度更新の際に、新規で村から配布する対応を考えている。
④ 現状６５歳以上の方への端末機器の対応を行っているところであり、こちらの操作説明会等、一定の運用に目途がついた段階で、それ以外の方々への対応、防災アプリダ
ウンロード等を含め、検討を再開する予定である。

◆砂原奈美子 議員◎新型コロナウイルス感染症について【質問】①ヘリ、船共に乗る前は、検温を実施しているが、特に長時間乗っている船に関しては、島に上陸した際の検温を実施しても良いのではないか。検討を要望する。
②令和３年９月に新島村では、ＮＥＡＲ法検査機械を２台（１５０万円/台）導入し、有症者には診療所にて検査を実施できるようになった。ＰＣＲ法とは異なるが、抗原検査より精度が高いと調査した。御蔵島村でも導入できないか検討願いたい。
③ワクチン接種について、１回目、２回目の際の優先接種は医療従事者に限られていた。
３回目接種に関しては、希望が前提だが、エッセンシャルワーカーである保育園、社会福祉協議会、学校教職員、村役場も含めることはできないか。
【回答】産業課長① 入島の際の検温について、船会社に確認したところ、各島での下船客の検温は行っ4ていないとの回答だった。御蔵島の場合、朝の入港時、特に冬時期は夜明け前で周囲は暗く、桟橋状況も悪いため、桟橋内での検温は困難な状況であると考えている。
今後、もし検温を実施する場合は、夏季の観光客が増加することも含め、人の動線や手動ではなく、自動検温器等を設置でき、天候に左右されない場所でなければならないため、港湾区域を管理する東京都、船会社並びに各島と連携し、今後の方向性を協議していきたいと考えている。
総務課長② ＮＥＡＲ法の検査機器について、ＰＣＲ検査とは異なり、外注の検査を経ることなく、当日のうちにＰＣＲ検査と同等の精度があると伝えられていることは承知している。ただ、導入にあたり大事なのは、通常診療との両立という課題があり、今現在において、具体的に導入の決定には至っていない。
③ 現在、３回目のワクチン接種については調整中。ワクチンが一括で搬入され、希望者数が賄え、もし６ヶ月の間隔を空ければ接種が可能であるという判断がされれば、当村の規模においては、ほぼ皆さん同時に３回目接種が可能であると考えている。
条件が整えば、優先接種というより、希望者全員に速やかに接種を行うということで考えている。
◎保育園における保育時間について【質問】①９月定例会での請願（保育園における保育時間延長に関する請願）を受けて、どのような検討の過程を経たか。
【回答】総務課長① 先般の請願書を基に、「何時までの延長を希望するか」といった具体的な時間等の記載はなかったが、延長保育については、事前に村民から受託者に直接電話があったと伺っており、延長保育について要望があるということは先方も了解している。村並びに受託者としては、延長保育が独立してあるということではなく、通常保育を前提に、保育時間の延長ができるのかという認識であり、現在必ずしも安定した保育園運営ということが達成できていない中で、今の保育時間を延長して行うのは困難であると認識している。
【質問】砂原議員
端的に言って、今回の請願に関して、何が最も困難なのか？
【回答】総務課長
村は常時２名の正規職員を配置することをもって通常保育と考えている。たとえば、１名の正規職員が研修や休暇を取得するとなった場合、代替の人材も正規職員を配置すべきと考えている。ところが、受託者である法人自体も配置基準のスタッフは整っている
ものの、代替スタッフについては、御蔵島への派遣が困難な状況にあり、派遣会社のスタッフで対応している状況にある。こうしたことから、通常の保育、安定した運営にはまだ至っていないという認識である。
【質問】砂原議員
代替のスタッフの調整が難しいため、派遣会社のスタッフを入れて対応しているとのことだが、村内の人員でどうにか補うということはアイデアの中として採用することは難しいのか？

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【回答】総務課長
昭和５７年の開設以来、正規職員２名を中心に、補助スタッフを入れたりしながらこれまで運営を行ってきた。一方、保護者の方々の働き方が多様化しているのと同時に、保育現場で勤務するスタッフの働き方の部分も多々改善しなければならない状況にある。
そうした場合には、やはり常勤である正規職員２名を配置することはマストだと考えている。その上で、村内の方々（主に有資格者）に依頼することも考えている。

◆徳山正彦 議員

◎国の経済対策による子育て世帯への給付金について【質問】①どのような給付形態をとるのか伺いたい。
【回答】民生係長① 子育て世帯への給付金については、令和３年１２月１０日に対象世帯へ申込書を配布済であり、まず、先行交付５万円の給付を行う予定で現在進捗している。残りの給付金に関しては、国の方針に倣い検討する方針である。
◎一般会計補正予算について【質問】①督促手数料について説明を伺いたい。
② 地域保健サービス推進事業補助金について、昨年度分を返還して今年度もまた減額となっているが、せっかくついた補助金のため、なんとかメニューを検討いただき、執行できるようお願いしたい。
③ 中小企業等月次支援給付金について説明を伺いたい。
④ 現在、丸一商店の上で住宅工事が行われているが、見たところ盛り土の上に住宅を建てる形となっていると思うが、建物の安全性に問題ないのか聞きたい。
【回答】総務課長補佐① 住民税未納の方へ督促を行っており、その際の事務手数料である。
② 返還金については、昨年度、猫事業を実施しなかった分に対する返還金である。今年度の減額については、残すところ３ヶ月となり、猫の避妊事業が行える見込みがないため、その分の減額となる。（補足（総務課長）：ご指摘については、特定財源を有効活用したら、ということだと理解している。当事業に限らず、他の事業でも不可抗力で事業が実施できないこともあるかと思うが、最大限有効活用していきたいと考えている。）③ （資料配布）国と東京都のほうで中小企業への月次給付金というのを行っている。村で都の負担分と同じ分だけ上乗せして支給するというものである。
産業課長④ 現在、商店上の現場で擁壁の工事を行っており、擁壁の部分で穴を掘っている形になる。隣との擁壁の区域もある関係で、境界の部分、あと地盤についても確認して行っているため、再度盛り土、埋め戻しは必要だが、今のところ設計等は問題ないということで進めている。安全性についても同様の認識である。

6◆黒田正道 議員◎新型コロナウイルスワクチンの３回目接種について【質問】①未だ一度も接種を受けていない方が接種を希望した場合、どのように対応するのか、３回目接種のタイミングで実施できないか伺いたい。
【回答】民生係長① 現在、本村にワクチンのストックがなく、未接種の方が希望された場合は、住所地外接種を案内することになる。その際に必要となる予診票やクーポン券について、紛失された方等への対応については、再発行を行っている。
３回目接種については、現状ワクチンの配給も無く、今後の体制を含めて検討段階のため、答えられる状況にない。
◎１８歳以下への給付金について【質問】①１８歳以下への１０万円の給付はどのように実施するのか伺いたい。当村ではクーポン券を給付されても島内での利用が困難なため、クーポン券の給付ではなく、現金の支給とし、経費の削減、職員の手間の軽減等の見地から、一括１０万円の給付が望ましいと考える。
【回答】総務課長① 本件については、国の方向性も定まっていない状況であるが、あくまでも当村の実情を考慮すると、現金給付が現実的だと考えている。一方で一括給付については、事務を取り扱う機関としては、一度で業務が完結するという手間の軽減にはなるが、先行給付という国の方針のもと、事業を遂行しているため、現段階では実現は難しい。この先、国が一括給付という方針に転じた場合、村としても速やかに対応したいと考えている。
◎野猫対策について【質問】①本年度の野猫対策をどのような形で実施するのか伺いたい。
【回答】民生係長① 昨年度と同様に、里親事業の実施で進めている。不妊、去勢事業については、獣医師の確保が困難な状況にあり、今年度の実施も見送る形で考えている。

紙面の都合上、議会だよりは文章や内容を割愛したり、要約したりして掲載しています。ぜひ議会を傍聴してみてください。

7活動報告（令和３年９月１日～令和３年１２月３１日）

議長

栗本道雄

９月１５日
１１月９日

(全議員)

定例議会

全国離島振興市町村議会議長会全国大会

１１月１０日 町村議会全国大会(オンライン)(役員のみ参加の為、欠席)

１１月１１日～１２日
東京都町村議会議長会先進地町村視察・群馬県上野村(中止)

１１月２０日～２１日
弦哲也・御蔵島親善大使就任イベント
三宅正彦都議会議員来島対応 (非公務)
１１月２５日 全国離島振興市町村議会議長会・政党との懇談会
１１月２６日 東京都島嶼町村議会議長会
１２月１５日定例議会(中止)(オンライン)(全議員)

今後の定例会
３月１１日

令和４年第１回定例議会

予定

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