目次REDDプラスへの取組動向
Country Report 平成26年度
ブラジル連邦共和国

i

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

目次

概要情報

1

1 森林の概況

2

1.1

経年変化

2

1.2

今後の森林計画等

3

2 REDDプラスへの取組状況

4

2.1

取組開始

4

2.2

REDDプラス実施体制

4

2.3

FCPF及びUN-REDDへの参加

6

2.4

REDDプラス実施のための国内制度設計

6

2.5

活動スケジュール及び資金計画

8

2.6

REDDプラスへの取組（年表）

9

2.7

その他

10

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

11

3.1

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

11

3.2

日本の支援状況

14

4 その他

16

4.1

UNFCCCへの関与情報

16

4.2

UNFCCCへ提出している森林情報

17

4.3

その他の特徴的な地球温暖化対策

17ii

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

0 /概要情報

/

概要情報
自然条件
森林被覆率

61.0%
（2010年）

森林減少率

0.42%/年（2005-2010年）

環境省及び同省
森林局

主管官庁

環境省及び同省森林局

ガバナンス
フォーカルポイント

実施体制整備○国ベースの取組進捗
モニタリング参照レベル
国家戦略策定システム整備開発○○○

セーフガードに係る規定―

上記は国内での進捗状況を記載している。「○」は準備段階で整備が整ったもの、「△」は整備途中、「－」は未実施もしくは顕著な進捗がないものを示している。

支援
世界銀行FCPF
国際イニシアティブ
UN-REDDへの参加状況
その他

支援額956百万米ドル

日本からの支援額

12百万米ドル－－
アマゾン基金、世界銀行FIP

主なドナー

GEF、ドイツ、
ノルウェー

わが国の取組状況

JCMに関する情報

協定締結－
REDDプラスの－取扱い
REDDプラス（FS事業： 2009～2010年度、2011年度 各1件）
事業の有無

2009～2010年度と2011年度は事業体の異なる別事業である。
 「アマゾン森林保全・違法伐採防止のためのALOS画像のその他の取組状況

利用プロジェクト」、「アマゾンの森林における炭素動態の広域評価」（JICA）

1

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

1 //森林の概況

1

森林の概況
ブラジルは国土の約61%が森林であり、そのうち天然林が約92%、天然生林が約7%、植林地が約1%となっている（2010年時点） 1。森林タイプとしては、アマゾン流域の熱帯雨林、大西洋
岸の熱帯雨林、セラードと呼ばれるサバンナ林、カーティンガと呼ばれる乾燥森林及び湿地林の5つに大別される。そして、アマゾン流域の熱帯雨林は世界に残された熱帯雨林の約3分の1を占めている 2。
 ブラジルの森林は、環境省（Ministry of Environment ： MOE）森林局（Serviço Florestal
Brasileiro ： SFB）が管理しており、国家環境政策に沿った取組を実施している。
 ブラジルの森林面積の年間減少率は、2000～2005年は0.57%であったが、2005～2010年は0.42%に改善された 3。この森林減少の抑制は、森林減少が進行している地域を保護地域として定めたこと、また農民に対する代替生計手段の提供等のブラジル政府による政策介入の結果であるとされる。
 森林減少の要因は、社会経済状況の変遷とともに変化してきた。1950年代は、アマゾンを国の社会・経済政策に利用するために、政府が道路等のインフラ整備政策を行ったことにより森林減少が進行した。その後、1970年代からは民間事業体等による開発圧力が増加した。
また、近年ではブラジル産の牛肉や飼料に対する中国をはじめとする国際的な需要の拡大
が、森林の農地転用を進行させてきた。


1.1 経年変化
表 2-1 ブラジルの概況
4

人口（中位推計） （千人）
4
GDP （百万米ドル）
4
1人あたりGDP （米ドル/人）
4
GDP成長率 （%）
5
国土面積 （千ha）5
森林面積 （千ha）森林率（%）
5
年平均森林減少面積 （千ha/年）
5
Primary Forest （千ha）5Other naturally regenerated forest （千ha）5Planted Forest （千ha）5
Carbon stock in living forest biomass （百万t）

1990年
149,650
461,9522,461-4.3
851,487
574,83967.5
530,041
4,984
68,119

2000年
174,425
644,7023,696
4.3
851,487545,94364.1
2,890
501,926
5,176
65,304

2010年
194,946
2,143,035
10,993
7.5
851,487
519,52261.0
2,642
476,573
35,532
7,418
62,607（注）森林率は、国土面積に占める森林面積の割合を算出したものであり、本文中に示された他の文献に基づく値とは必ずしも一致しない。

出典：FAO（2010）Global Forest Resources Assessment 2010．Global Tables．
出典：CIFOR（2010）The context of REDD+ in Brazil：5．
3
出典：ITTO（2011）Status of Tropical Forest Management 2011：275．
4
出典：UN Data5
出典：FAO（2010）Global Forest Resources Assessment 2010．Global Tables．
1
2

2

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

1 //森林の概況

600,000

8,000

560,000

4,000

520,000

森林面積（千ha）

1人あたりGDP(米ドル）12,000

1人あたりGDP（米ドル/人）
森林面積（千ha）0480,000

図 2-1 ブラジルの1人あたりGDPと森林面積（1990年～2010年）5

1.2 今後の森林計画等 6
ブラジルでは公有林が全森林のうち約80%を占め5、それらは2006年に制定された公有林管理法（Law on the Management of Public Forests）に基づいて管理されている。そして、現地住民に公有林使用のためのコンセッションが付与され、住民は土地を使用することが可能となっている。
 私有林のうち天然林が分布している地域は政府が保護区に指定しており、保護区域国家シ
ステム（Sistema Nacional de Unidades de Conservação ： SNUC）により規制されている。保護区は、完全にアクセス不可な保護区（Protected areas under full protection）と持続可能な利用が認められる保全区に区分されている。さらに、持続可能な利用が認められる保全区
は 、 択 伐 が 可 能 な保 全 区 （ Extractive Reserve ） や 、 持 続 可 能 な 開 発 が 可 能 な保 全 区（Sustainable Development Reserve）等に区分されている。
6

出典：International Union for Conservation of Nature（2009）Legal Frameworks for REDD：125-129．
3

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 /REDDプラスへの取組状況

2

REDDプラスへの取組状況

2.1 取組開始


1960年代からアマゾン流域の森林減少が拡大していたため、ブラジルではREDDプラスの前身となる取組が行われてきた。


1990年代以降、ブラジル政府は森林減少対策を各州主体の取組に任せる方針をとったが、州政府のキャパシティ・ビルディングが進まず、森林減少の抑制にはつながらなかった。
2003年にアマゾンの森林減少抑制のための主要省庁横断プログラムである「アマゾン地
域の森林減少の防止・管理のための行動計画（Plano de Prevenção e Controle doDesmatamento na Amazônia ： PPCDAM）」が策定され、2004年に取組が開始された。しかし、農業、鉱業、輸送、エネルギーインフラ（送電線やパイプライン等）等について省庁間の調整が進まず、計画はあまり機能しなかった 7。

2007年、Amazonas州において気候変動法が施行され、それ以前からNGO等により進められていたREDDプラスプロジェクトが承認された。これが、州ベースでのREDDプラスの取組開始である。さらに、30の保護地区を追加で設定すること、環境サービスに対する支払い制度（Payment for Environmental Services ： PES）を構築することも示された 8。
 国ベースでは、2008年に国家気候変動計画（National Climate Change Plan）が承認され、森林減少に関連する温室効果ガス（Greenhouse Gas ： GHG）排出削減が位置づけられたことがREDDプラスの取組開始と考えられる。


2.2 REDDプラス実施体制
環境省（MOE）及び同省森林局（SFB）がREDDプラスの主担当組織である。タスクフォース
等、REDDプラスのための専門機関は設置されていない。
 環境省（MOE）の下に3つのワーキング・グループ（実施体制整備及び参画者の調整、利益配分及びセーフガード、基金及び資金支援メカニズム）が設置され、国家REDDプラス戦略策定に向けた検討が進められている。各ワーキング・グル―プには、政府をはじめ、市民や民間事業体等の様々な関係者が参画している。
 研究機関が森林モニタリングシステムの構築・管理や現地での取組に向けた技術支援を実施している。
7
8

出典：CIFOR（2010）The context of REDD+ in Brazil：15-17．
出典：CIFOR（2010）The context of REDD+ in Brazil：16．
4

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 /REDDプラスへの取組状況

環境省
技術支援

森林局

気候変動・
環境品質事務局

国家REDDプラス戦略策定に向けたワーキング・グループ
実施体制整備及び参画者の調整資金及び資金支援メカニズム

利益配分及びセーフガード（政府及び市民、民間事業体等の関係者から構成される）

国立宇宙研究所
アマゾン環境研究所

図 3-1 REDDプラス実施体制 9, 10

表 3-1 主だったREDDプラス関係省庁及びその役割
REDDプラス実施の際に想定される役割
組織名
環境省（MOE）
 REDDプラスの担当官庁
 国内の森林を管轄
森林局（SFB）
 REDDプラスの担当機関。州ベースの取組の把握・管理の責任を有する
気候変動・環境品質事務局
 REDD プ ラ ス 関 連 政 策 の 実 施 に あ た り 、 森 林 局（Climate Change and（SFB）を支援
Environmental Quality
 とくに、住民参加の促進や政策立案を担当
Secretariat）
外務省（Ministry of Foreign
Affairs）

 REDDプラスをはじめとする気候変動対策の国際交
渉を担当

農業・畜産食料供給省（Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento ：MAPA）

 農業分野の排出削減対策を担当（アマゾン流域の森林が農地転用されているため、REDDプラスにも関連）

農地開発省（Ministério do
Desenvolvimento Agrário ：MDA）
国立宇宙研究所（Instituto
Nacional de Pesquisas
Espaciais ： INPE）
アマゾン環境研究所（Instituto
de Pesquisa Ambiental daAmazônia ： IPAM）

910

 農業分野の排出削減対策を担当（アマゾン流域の森林が農地転用されているため、REDDプラスにも関連）
 国ベース、州ベースのモニタリングシステムを構築・
管理 REDDプラスのためのMRVシステムを構築中 アマゾン流域の森林生態等の研究を担当
 REDDプラスのパイロット事業に参画し、技術支援を実施

出典：Ministry of Environment in Brazil（2011）National Strategy for Reducing Emission from Deforestation and Degradation –REDD+-．
出典：CIFOR（2010）The context of REDD+ in Brazil．
5

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 /REDDプラスへの取組状況

2.3 FCPF及びUN-REDDへの参加


ブラジルは、世界銀行森林炭素パートナーシップ基金（Forest Carbon Partnership Facility ：FCPF）及びUN-REDDプログラムのどちらにも参加していない。

2.4 REDDプラス実施のための国内制度設計
2.4.1 REDDプラス実施にあたっての許可制度


現時点ではREDDプラス実施にあたり許認可の資格を必要とするといった制度はなく、各プロ
ジェクト等は地方政府と協議、連携し実施されている。

2.4.2 利益配分システム











利益配分システムについては、ブラジルでは国ベースのシステムは構築されていない。
州ベースの取組として、Acre州において2010年に構築された環境支払い制度（Sistema deIncentivos por Serviços Ambientais ： SISA）が、REDDプラスの利益配分の仕組みとして機能し得ると考えられている。
SISAは、森林保全や水環境保全、生物多様性保全等様々な環境保全の取組に対してインセンティブを与える仕組みであるが、第一として森林等の炭素保全への支払いの仕組みを構築している。将来的には国ベース、国際規模の仕組みへ拡大することを念頭に置いている。
SISAの下では、REDDプラスを含む炭素保全プロジェクトの実施者は取組を気候変動研究機
関（Climate Change Institute）に登録することとなっている。登録されたプロジェクトは、委員会（Commission）において有効化審査及びモニタリングが実施され、承認されると環境サービス
開発会社（Environmental Service Development Company）から支払いを受ける仕組みとなっている（図2-2）。
これまでに、州ベースでSISAの各機関の設立、有効化審査、モニタリング方法の構築が進められている。
REDDプラス実施及び利益配分に向けた今後の課題としては、土地所有権及び炭素所有権の明確化が挙げられている。
資金配分システムに関係するものとしては、アマゾン基金（Amazon Fund）が挙げられる（詳細は2.5.1にて後述）。

6

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 /REDDプラスへの取組状況

SISA実施機関

気候変動研究機関

委員会（Commission）

環境サービス
開発会社

科学的助言

科学委員会
（Scientific Commission） 科学的助言

出資
投資家

制度監視

オンブズマン（Ombudsman）

プロジェクト登録

モニタリング・有効化審査

支払い

環境保全プロジェクト実施者

図 3-2 Acre州における環境支払い制度（SISA）の仕組み 11

2.4.3 モニタリングシステム
ブラジルは、国立宇宙研究所（INPE）の主導により、国ベースの森林モニタリングシステムを構築している。


アマゾン流域の森林減少を把握するためのPrograma de Cálculo do Desflorestamento da
Amazônia（PRODES）システムは、解像度30mの衛星画像（Landsat画像）を用いて森林減少率を評価している。
DEGRADシステム及びDETEXシステムは、解像度30mの衛星画像を用いた森林劣化のモ
ニタリングシステムである。
ア マ ゾ ン 流 域 の 森 林 減 少 即 時 探 査 シ ス テ ム で あ る Sistema de Detecção do
Desmatamento em Tempo Real na Amazônia（DETER）システムでは、解像度250mの衛星
画像を州ごとに集め、これを用いて森林減少・劣化を把握している。

2.4.4 準国ベースの取組
ブラジルにおいては、国ベースで国家REDDプラス戦略の策定や森林モニタリングシステムの構築が進められる一方で、準国ベースでのREDDプラス実施に向けた取組が一部の州において行われている。
 各州は、UNFCCCの枠組み外のプログラムにも積極的に参画している。


Acre州、Amazonas州、Mato Grosso州、Para州、Tocantins州は、準国ベースのREDDプラ
ス実施に向けた各国自治体の集まりであるGCFタスクフォース（Governors’ Climate andForests Taskforce）に参画している。GCFタスクフォースでは、米国California州排出量取引制度におけるREDDプラス由来のクレジット利用に向け、準国ベースのREDDプラス実施に向けた技術的課題の検討が行われている。
Acre州、Amazonas州は、Verified Carbon Standard（VCS）において準国ベースの取組を進めるJNRパイロットプログラム（Jurisdictional and Nested REDD+ Pilot Program）に参画
し、準国ベースの参照レベル設定等に取り組んでいる 12。

出典：Environmental Defense Fund（2011）Ready for REDD: Acre’s State Programes for Sustainable Development and Deforestation
Control．
12
出典：VCS（2013）Jurisdictional and Nesited REDD+ Pilot Programs．
11

7

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 /REDDプラスへの取組状況

Amazonas州は、2007年に策定した同州の気候変動法によってREDDプラスプロジェクトを承認して最も早く取組を開始した州であり、州のREDDプラス戦略策定や利益配分の仕組みである環境支払い制度（SISA）の構築に取り組んできた。

2.5 活動スケジュール及び資金計画
2.5.1 アマゾン基金
資金調達に向け、ブラジル政府は2008年にアマゾン地域の熱帯林保全のためのアマゾン基金を設置した。アマゾン基金は、ブラジル開発銀行（O Banco Nacional do Desenvolvimento ：BNDES）により管理されている。
 アマゾン基金は、各国及び機関、事業体等からの拠出金を集約し、支援を求めるプロジェクト
を審査・承認し資金を拠出する仕組みとなっている。
 アマゾン基金は、アマゾン流域の熱帯林保全の目標を掲げており、これに貢献するプロジェク
トに対し資金を拠出する方針としている。








第一段階の目標は、2006～2009年の年間森林減少面積の平均値を1996～2005年の年間森林減少面積の平均値から40%削減することであった。国立宇宙研究所（INPE）のアマ
ゾン流域の森林減少を把握するためのPRODESシステムによると削減量は41%であり、目標は達成された 13。
その後は、4年間ごとに年間森林減少面積の平均値を30%ずつ削減する目標が掲げられている。

これまでのアマゾン基金には、ノルウェー政府、ドイツ政府及びブラジル石油会社（Petrobras）が拠出しており、そのうち、ノルウェー政府からの拠出金額は約759百万米ドルで全体の約96%を占めている（表 2-2） 14。

表 3-2 アマゾン基金への拠出金額内訳14
2009
2010
20,96128,283ノルウェー政府
3,953
ドイツ政府
ブラジル石油会
社（Petrobras）
拠出金額計


2011
-

2012
62,967
-

4,210

324

単位：千米ドル
2013
2014
646,378
16,506
7,865
495

329
786,650

2009年6月～2014年12月末までの承認プロジェクト数は69、支援予定金額は約406百万米ドルとされたが、実際に配分された金額は約147百万米ドルとなっている 15。






承認プロジェクトにおける活動内容は、持続可能な木材生産の実施、環境及び土地所有に関する規則の制定、地域資源のモニタリング、荒廃した保護区の再生等、様々である。
プロジェクト期間は、1～6年程度である。
プロジェクトの実施者も、中央政府、地方政府、大学、第三者機関等、多様である。
承認プロジェクトはの多くは、ブラジル国内で実施されるものである。各州におけるプロジ
ェクトや州をまたいだプロジェクトがあるが、承認プロジェクトの半数はPara州及びMato

出典：The Brazilian Development Bank（2012）Amazon Fund Activity Report 2012：30-31．
出典：Amazon Fund（2014a）Donations．
15
出典：Amazon Fund（2014b）Projects．
13
14

8

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 /REDDプラスへの取組状況

Grosso州に集中している。また、アマゾン流域の熱帯林を有するペルー等の周辺国にまたがる取組もある。

2.5.2 その他の資金計画
ブラジル国内で、気候変動基金を設立し、石油産業税の6%を上限として運用する予定である。
 2010年には世界銀行の森林投資プログラム（Forest Investment Program）のパイロット国に選定され、今後70百万米ドルの資金支援を受ける予定である 16。


2.6 REDDプラスへの取組（年表）
表 3-3 REDDプラスに関する主な取組
REDDプラスに関する主だった取組
2004年
2006年
2007年

2008年

2009年
2010年
2014年
2015年
以降

16

 アマゾン地域の森林減少の防止・管理のための行動計画（PPCDAM）が開始
 公有林管理法制定
 Amazonas州において、同州気候変動法が施行され、州のREDDプロジェク
トの承認、環境支払い制度構築の方針の提示が行われる
 国連気候変動枠組条約（UNFCCC）第13回締約国会合（COP13）にて、環境省（MOE）が森林減少抑制の支援のための国際基金の設立を提案
 国家気候変動計画が承認された（国ベースのREDDプラスの開始）
 ブラジル政府がアマゾン地域の熱帯林保全のためのアマゾン基金を設置
 Acre州、Mato Grosso州、Para州、Tocantins州が、PPCDAMに基づき森林
減少回避のための州行動計画の策定準備を開始
 GCFタスクフォースが設立され、ブラジルではAmazonas州、Para州、Mato
Grosso州が米国California州、Illinois州、及びWisconsin州とMOUを締結
し、準国ベースのREDDプラス実施に向けた検討を開始
 COP15にて、2020年までに1990年比約36～39%という自主的排出削減目標を発表。同時に、この目標達成に向けて、アマゾン熱帯雨林で80%、セラードで40%の削減を行うことを表明
 ブラジルが世界銀行FIPのパイロット国に選定される
 ブラジルがREDD+パートナーシップの共同議長に選定される
 6月、森林参照排出レベルをUNFCCCに提出
 世界銀行のFIPより70百万米ドルの資金支援を受ける予定

出典：Climate Investment Funds（2013）Brazil．
9

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 /REDDプラスへの取組状況

2.7 その他
2.7.1 国家REDDプラス戦略の策定


国家REDDプラス戦略の策定に向け、環境省（MOE）の下にある3つのワーキング・グループ（実施体制整備及び参画者の調整、利益配分及びセーフガード、基金及び資金支援メカニズム）で検討が進められており、策定にあたっての10の原則が示されている（表2-4）。

表 3-4 国家REDDプラス戦略策定にあたっての10の原則 17
概要原理 資金支援やモニタリングは、国ベースで実施。
 各地域の排出削減努力を国ベースに統合するために、国ベー
国ベースでの実
スの参照レベルを設定（1996～2005年の間の年平均森林減少
1
施・管理率19.6km2/年。5年ごとに見直す予定）。
 国家REDDプラス戦略が準国ベースの活動や小規模のプロジェ
クトを取り込むことが重要。
効果的かつ永 森 林ガバ ナン ス整備への 投資や 、森 林法等 の整 備によ る
続的な法律によ2
REDDプラス実施への裏付けが必要。
る保護 国の森林管理法は、州に対し、法の施行、REDDプラス計画の
州ベースの森林実施、モニタリング、森林減少境界の確定等に対する責任を課
減少削減計画3しており、国家REDDプラスシステムの構築にあたっては、これの包含らを管理することが重要。
 土地所有者を受益者とする現行法案では、先住民の慣習的所
利益配分先の有地や保護地区等、アマゾン流域の森林領域の70%以上がクレ
4
考慮
ジット獲得権を有する土地の対象外となるため、これらを対象に含む仕組みの検討が必須。
排出削減と森林 排出削減だけでなく、過去に森林減少抑制の取組を実施してき保全（吸収）のたアマゾン地域等の努力が認められるよう、森林保全（吸収促5
双方への利益進）の取組に対しても利益を配分することが必要。
配分
公正、公平かつ
 これらの資金や利益の配分に係る議論は、公開形式かつ参加
厳格な規定に基6型で、REDDプラスの実施前に行われなければならない。
づく利益配分 ブラジルでは法律により先住民の権利が認められているが、関先住民の権利
係者を巻き込んだ議論により権利の再定義を行い、これによ7
尊重り、先住民のREDDプラスへの参画を促すことが重要。
炭素市場を通じ REDDプラスにおいては、公的資金以外にも多様な投資を確保
た投資ポテンシすることが喫緊の課題である。
8
ャルの尊重
 民間の投資家は資金メカニズムの重要な要素である。
 MRVシステムの構築により透明性、一貫性、比較可能性の確保された排出削減量評価を行う必要がある。
MRVの構築9 また、自主的市場及びコンプライアンス市場の両方のシステムに対し、必要なMRV精度等の基準を設けるべき。
REDD プ ラ ス 実
 国家REDDプラスシステムと地域の開発政策との整合性確保、施の成果の、シ
過去の取組成果を活用した取組実施における統一的なガイド
10
ステム改善へのラインの策定、MRV実施のためのキャパシティ・ビルディング等
再投資の取組が必要。
17

出典：Center for Strategic Studies and Management（2011）REDD in Brazil: A focus on the Amazon．
10

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3.1 主だったREDDプラス関連事業の実施状況
ブラジルでは、複数の国の関係機関やNGO、基金団体等がパイロット事業を実施している。
また、パイロット事業にアマゾン環境研究所（IPAM）が参画する場合もある。
 パイロット事業が実施されているのは、GCFタスクフォースに加盟する等、州ベースの取組が比較的盛んな州である。


Amapá州
⑨ Biofilica Investmentos Ambientais S.A.、
Jari Florestal S.A.、Jari Celulose S.A.

Para州
① IPAM、FUNBIO⑤ The Nature Conservancy⑦ Ecomapua Conservacao、
Bio Assets Ativos Ambientais Ltda
⑧ ADPML、Ecosystem Servicesto LLC

Amazonas州② FAS 、 IDESAM④ FAS⑤Imazon、CSF、GBMF、USAID
Acre州⑥ State of Acre、WWF、
IUCN、GTZ、IPAM

Mato Grosso州③ CI、IPAM、EDF、ICFC（注）2014年12月31日現在実施中の主だった事業を示している。
（注）図中の番号は、表3-1と対応（注）プロジェクトの実施主体等が公開している情報から主だった事業を整理した。

図 4-1 主だったREDDプラス関連事業の実施地域及び実施団体

11

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 4-1 主だったREDDプラス関連事業及び資金支援の状況
主だった
事業/支援
取組の概要
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

①
国家研究
機関によ
る取組

アマゾン環境研究所（IPAM）、Biodiversity Fund
（FUNBIO）

②
NGOによ
る支援

Fundação
Amazonas
Sustentável（FAS）、Institutode Conservação
e Desenvolvime
nto Sustentável
do Amazonas（IDESAM）

③
NGOに
よる支援

CI、アマゾン環境研究所（IPAM）、
カナダ国際保全基金（International
Conservation
Fund of
Canada ：ICFC）、
Environmental
Defense Fund
（EDF）

④
NGOに
よる支援

 プロジェクト名 ： Avoided Deforestation on Small
Rural Properties in the region of the Transamazon
18
Highway 実施場所 ： Para州
 対象地面積は、31,745ha。
 従来の焼畑による生産性の低い農業から、生産性の高い農業及び放牧業への転換による、森林減少抑制の取組。地域の350世帯が参画している。
 現在、アマゾン基金から資金支援を受けるための審査を受けている。
 10年間の取組実施による排出削減量見込みは約
3,137千t-CO2。
19
 プロジェクト名 ： Juma RED Project
 実施場所 ： Amazonas州
 対象面積は329千ha。
 2006年にAmazonas州政府が保全価値の高い森林を保護するために保護地域を設定。これらの土地の森林減少を抑制するための取組を2008年に開始。森林モニタリングの強化、持続可能な木材生産の導入等を実施。
 2050年までのCO2 排出削減量見込みは190百万
t-CO2。
 2008 年 に Climate, Community and Biodiversity
Standards（CCBS）の認証を取得。
 プロジェクト名 ： Securing protection of Kayapó
20
Indigenous Territories in the Brazilian Amazon
 実施場所 ： Mato Grosso州
 2007年に取組開始。
 対象地面積は、11百万ha。
 Mato Grosso州Kayapo地区の先住民が住む森林の森林減少抑制活動実施に向け、現地NGOのキャパシティ・ビルディング等を実施。
 カナダ国際保全基金が資金支援を実施。

21

プロジェクト名 ： Bolsa Floresta Program
実施場所 ： Amazonas州
2007年に取組開始。
環境サービスに対する支払いシステムを構築し、森林減少を抑制する取組。
 現在は、10百haの土地に15の保護区を設定し35千人以上を対象に支払いを実施。Juma保護区（同表②）も対象の保護区の1つである。






FAS

出典：REDD desk（2013）Avoided Deforestation on Small Rural Properties in the Region of the Transamazon Highway．
出典：Amazonas Sustainable Foundation（2008）Juma Sustainable Development Reserve: The First REDD Project in the Brazilian
Amazon.
20
出典：International Conservation Funf of Canada（2013）Securing Protection of Kayapó Indigenous Terriories in the Brazilian Amazon．
21
出典：Amazonas Sustainable Foundation（2013）Bolsa Floresta Program.
18
19

12

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 つづき
主だった
事業/支援
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

⑤
NGOに
よる支援

The Nature
Conservancy

⑥
NGOに
よる支援

State of Acre、
WWF Brazil、
IUCN、GIZ、 アマ
ゾン環境研究所（IPAM）

⑦
民間
事業体
による
取組

Eco Mapua
Conservacao、
Bio Assets
AtivosAmbientais Ltda.

⑧
民間
事業体
による
取組

AvoidedDeforestation
Project Manaus
Limited（ADPML）、Ecosystem
Services LLC

⑨
民間
事業体
による
取組

Biofilica
Investmentos
Ambientais S.A.、
Jari Florestal
S.A.、Jari
Celulose S.A.

取組の概要

 プロジェクト名 ： The SFX（São Félix do Xingu）
22
REDD+ Pilot Program 実施場所 ： Para州
 2010年に取組開始。
 対象地面積は、11百万ha。
 森林の所有者を明確化し、生産性の高い場所での生計活動実施を促す取組。
 10年間で8百万haの森林減少を抑制し、440百万
t-CO2の排出削減量を見込んでいる。
 プロジェクト名 ： Acre State Carbon Project–Payment for Environmental Services 23
 実施場所 ： Acre州
 対象面積は5.8百万ha。
 環境に対する支払いの仕組み構築に向け、優先的に保護すべき地域の特定を開始。今後は地域
内の炭素蓄積量の算定等を実施しREDDプラスの活用を目指す方針。
 プロジェクト名 ： Ecomapua Amazon Reforestation
24
and REDD Project
 実施場所 ： Para州
 2003年に取組開始。
 Ecomapua 社 が 所 有 す る 86,270ha の 森 林 に お いて、小規模農業等の計画外の森林減少を抑制する取組を実施。
 2003～2032年の30年間で4,253haの森林減少を抑制し約1,432千t-CO2を排出削減見込み。
 2012年にVCS認証を取得。
 プロジェクト名 ： ADPML Portel-Para REDD
25
Project
 実施場所 ： Para州
 2008年に取組開始。違法伐採の取り締まり等による森林減少抑制活動を実施。
 対象地面積は、約149千ha。
 2013年5月にVCS認証を取得。40年間の排出削減
量見込み総量は、約19百万t-CO2。
 プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： JARI/AMAPÁ REDD+
26
PROJECT
 実施場所 ： Amapá州
 2011年より取組を開始、対象地面積は約65千ha。
 森林認証を取得し、適切な森林資源の利用や保全の促進による森林減少抑制活動を実施。
 プロジェクト期間30年間で約3.4百万t-CO2の排出削減量を見込む。
 2011年にVCS認証を取得。2012年にVerified
Carbon Unit（VCU）を発行。

出典：The Nature Conservancy（2010）Combating Climate Change along the Amazon’s Arc of Deforestation．
出典：Forest Ccarbon Portal（2013）Acre State Carbon Project –Payment for Environmental Services．
24
出典：Ecosystem Marketplace（2013）Ecomapuá Amazon REDD Project．
25
出典：ADPML（2013）ADPML Portel－Para REDD Project．
26
出典：Biofilica Investmentos Ambientais S.A.（2013）JARI/ AMAPÁ REDD+ PROJECT．
22
23

13

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 つづき
主だった
事業/支援
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

実現
可能性
調査

兼松

実現
可能性
調査

丸紅

取組の概要

 プロジェクト名 ： ブラジル“Halitina”REDD+ プロ
27
ジェクト 実施場所 ： Mato Grosso州
 2009年度は地球環境センターの、2010年度は経済産業省の実現可能性調査として事業を実施。
 対象地面積は、1.04百万ha。
 先住民が大規模大豆農家へ土地を貸し出し農地転用が生じることによる森林減少の抑制活動に向け、現地関係者との利益配分に関する調整や、世界銀行の方法論に基づいたモニタリング方法の検討を実施。
 プロジェクト名 ： ブラジル・アクレ州における
28
REDD＋に関する新メカニズム実現可能性調査
 実施場所 ： Acre州
 2011年度の地球環境センターの実現可能性調査。
 対象地面積は、1.55百万ha。
 現地における準国ベースのREDDプラスの取組状
況の整理、VCS方法論に基づいたモニタリング方
法及び算定方法の検討を実施。

（注） 左列の番号は、図3-1と対応。

3.2 日本の支援状況
3.2.1 二国間クレジット制度（JCM）に係る支援
2009年度には環境省（（公財）地球環境センター）新メカニズム実現可能性調査として、また、
2010年度には経済産業省 地球温暖化対策技術普及等推進事業として、Mato Grosso州における大豆畑の農地転用抑制に向けた実現可能性調査を実施した（実施者は兼松株式会社）。
 2011年度には、環境省（（公財）地球環境センター）新メカニズム実現可能性調査として、Acre
州においてモニタリング、算定方法の検討等を実施した（実施者は丸紅株式会社）。


3.2.2 その他の支援等


国際協力機構（JICA）は、以下の技術協力プロジェクトを実施。
「アマゾン森林保全・違法伐採防止のためのALOS画像の利用プロジェクト」 29 （2009～2012年度） ： レーダーセンサーを用いて森林面積を把握する取組を実施。

出典：兼松株式会社（2011）平成22年度経済産業省地球温暖化対策技術普及等推進事業（第二次）ブラジル“Halitina”REDD+プロ
ジェクトF/S調査報告書．
28
出典：丸紅株式会社（2012）平成23年度新メカニズム実現可能性調査「ブラジル・アクレ州におけるREDD+に関する新メカニズム
実現可能性調査」報告書．
29
出典：JICA（2013a）プロジェクト概要アマゾン森林保全・違法伐採防止のためのALOS衛星画像の利用プロジェクト．
27

14

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況
30「アマゾンの森林における炭素動態の広域評価」 30（2010～2014年度） ： 森林インベント
リー・システムやリモートセンシング技術等を活用した、アマゾン流域の森林における炭素動態の定量的な評価技術の開発を実施。

出典：JICA（2013b）プロジェクト基本情報 アマゾンの森林における炭素動態の広域評価．
15

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

4 /その他

4

その他

4.1 UNFCCCへの関与情報
4.1.1 UNFCCCでの取組状況
表 5-1 UNFCCCでの取組状況 31, 32
実施事項
国連気候変動枠組条約
京都議定書
DNA担当組織
第1次国別報告書
第2次国別報告書
隔年更新報告書

実施状況
批准 ： 1994年2月28日
批准 ： 2002年8月23日
科学技術省（Ministério da Ciência e Tecnologia）
2004年12月10日
2010年11月30日
2014年12月31日

4.1.2 NAMAsにおけるREDDプラスの位置づけ

ブラジルは、COP15において発表した自主低排出削減目標（2020年までに1990年比36.1～
38.9%削減）の達成に向けた活動を自国のNAMAsと位置づけ、実施事項とそれぞれの削減見込み量を示している。実施事項容の中には、アマゾンやセラードの森林減少抑制というREDD
プラスと考えられるものが含まれている。

表 5-2 ブラジルのNAMAsの取組事項及び2020年までの排出削減量見込み 33
2020年までの備考
実施事項
排出削減量見込み（Mt-CO2）
アマゾンにおける森林減少の
REDDプラス564
抑制
セラード地帯における森林減
REDDプラス
104
少の抑制
83～104
牧草地の回復18～22
耕畜連携システムの実施
16～20
不耕起栽培の実施
16～20
生物窒素固定12～15
エネルギー効率の向上
48～60
バイオ燃料の利用拡大
水力発電によるエネルギー供
79～99
給量の拡大
26～33
再生可能エネルギーの利用

出典：UNFCCC（2014a）Parties & Observer States: Brazil．
出典：UNFCCC（2014b）Submitted biennial update reports (BURs) from non-Annex I Parties．
33
出典：UNFCCC（2011）Compliation of information on nationally appropriate mitigation actions to be implemented by Parties notincluded in Annex I to the Convention：8．
31
32

16

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

4 /その他

4.2 UNFCCCへ提出している森林情報
表 5-3 A/R CDMのための森林定義 34
値
項目
最小1ha
森林面積
最低30%
樹冠率
最低5m
樹高

表 5-4 A/R CDMのための対象森林34
A/R CDMの対象状況
項目（記載なし）
竹林（記載なし）
オイルパーム4.3 その他の特徴的な地球温暖化対策 35


ブラジルはクリーン開発メカニズム（Clean Development Mechanism ： CDM）プロジェクトにも積極的に取り組んでおり、2014年11月4日時点で740のプロジェクトが登録申請されており（330件がCDM理事会に登録された）、これまでに約97百万t-CO2のクレジットが発行されている。なお、日本はそのうち22件のプロジェクトに関わっている。

出典・参考資料• ADPML （2013） ADPML Portel－Para REDD Project．VCS
https://vcsprojectdatabase2.apx.com/myModule/Interactive.asp?Tab=Projects&a=2&i=981&lat=-2.4053&lo
n=-51.641&bp=1• Amazon Fund （2014a） Donations．Amazon Fund
http://www.amazonfund.gov.br/FundoAmazonia/fam/site_en/Esquerdo/doacoes/• Amazon Fund （2014b） Projects．Amazo Fund
http://www.amazonfund.gov.br/FundoAmazonia/fam/site_en/Esquerdo/Projetos/• Amazonas Sustainable Foundation （2008） Juma Sustainable Development Reserve: The First REDD
Project in the Brazilian Amazon. Amazonas Sustainable Foundation
http://fas-amazonas.org/versao/2012/wordpress/wp-content/uploads/2013/06/FAS_Juma-REDD-Project-su
mmary.pdf• Amazonas Sustainable Foundation （2013） Bolsa Floresta Program. Amazonas Sustainable Foundation
http://fas-amazonas.org/programa-bolsa-floresta/?lang=en• Biofilica Investmentos Ambientais S.A. （2013） JARI/ AMAPÁ REDD+ PROJECT．VCS
https://vcsprojectdatabase2.apx.com/myModule/Interactive.asp?Tab=Projects&a=2&i=1115&lat=-0.709379
38&lon=-52.3655443&bp=1• Center for Strategic Studies and Management （2011） REDD in Brazil: A focus on the Amazon．CGEE
http://www.cgee.org.br/publicacoes/redd.php• CIFOR （2010） The context of REDD+ in Brazil．CIFOR
http://www.cifor.org/publications/pdf_files/OccPapers/OP-55.pdf• Climate Investment Funds （2013） Brazil．Climate Investment Funds
https://www.climateinvestmentfunds.org/cifnet/?q=country/brazil• Conservation Strategy Fund （2013） Subsidies, Credit and Cattle in Southern Amazonas．Conservation
Strategy Fund
http://conservation-strategy.org/en/project/subsidies-credit-and-cattle-southern-amazonas#.Ue_litK8CLw• Ecosystem Marketplace （2013） Ecomapuá Amazon REDD Project．VCS
https://vcsprojectdatabase2.apx.com/myModule/Interactive.asp?Tab=Projects&a=2&i=1094&lat=-1.152071
77017&lon=-D49.8915135928&bp=1• Environmental Defense Fund （2011） Ready for REDD: Acre’s State Programes for Sustainable
Development and Deforestation Control．EDF
http://www.edf.org/sites/default/files/Acre_Ready_for_REDD_EDF.pdf• FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010．FAO
http://www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/
34
35

出典：UNFCCC（2014c）Designated National Authorities．
出典：IGES（2014）CDMプロジェクトデータベース．
17

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

4 /その他• Forest Ccarbon Portal （2013） Acre State Carbon Project –Payment for Environmental Services．Forest
Carbon Portal
http://www.forestcarbonportal.com/project/acre-state-carbon-project-payment-environmental-services• Hyundai （2013） The Genesis Forest Project．Hyundai
http://hyundaimods.wordpress.com/the-genesis-forest-project/• IGES （2014） CDMプロジェクトデータベース．IGES
http://pub.iges.or.jp/modules/envirolib/view.php?docid=967• International Conservation Fund of Canada （2013） Securing Protection of Kayapó Indigenous Territories
in the Brazilian Amazon．ICF Canada
http://icfcanada.org/kayapo.shtml• ITTO （2011） Status of Tropical Forest Management 2011．ITTO
http://www.itto.int/news_releases/id=2663• International Union for Conservation of Nature （2009） Legal Frameworks for REDD．IUCN
http://cmsdata.iucn.org/downloads/eplp_77.pdf• JICA （2013） プロジェクト概要 アマゾン森林保全・違法伐採防止のためのALOS衛星画像の利用プロジェクト．
JICA
http://www.jica.go.jp/project/brazil/001/outline/• JICA （2013b） プロジェクト基本情報 アマゾンの森林における炭素動態の広域評価．JICA
http://gwweb.jica.go.jp/km/ProjectView.nsf/VIEWALL/D22BEFDA873697C2492576F6002BCD4D?OpenDo
cument• 兼松株式会社 （2011） 平成22年度経済産業省地球温暖化対策技術普及等推進事業（第二次）ブラジル“Halitina”REDD+プロジェクトF/S調査報告書．経済産業省
http://www.meti.go.jp/meti_lib/report/2011fy/E001721.pdf• 丸紅株式会社 （2012） 平成23年度新メカニズム実現可能性調査「ブラジル・アクレ州におけるREDD+に関する
新メカニズム実現可能性調査」報告書．地球環境センター
http://gec.jp/main.nsf/jp/Activities-GHGmitimecha-FS2011newmex25• Ministry of Environment in Brazil （2011） National Strategy for Reducing Emission from Deforestation and
Degradation –REDD+-．森林総合研究所
http://www.ffpri.affrc.go.jp/redd-rdc/ja/seminars/reports/2011/02/16/01/10_Thais_Linhares_Juvenal.pdf• Office National des Forêts （2012） Peugeot-ONF Forestry Carbon Sink in the Amazon．Office National
des Forets
http://www.onf.fr/outils/presse/20121108-141740-660136/++files++/2• REDD desk （2013） Avoided Deforestation on Small Rural Properties in the Region of the Transamazon
Highway．REDD desk
• The Brazilian Development Bank （2012） Amazon Fund Activity Report 2012．Amazon Fund
http://www.amazonfund.gov.br/FundoAmazonia/export/sites/default/site_en/Galerias/Arquivos/Relatorio_At
ividades/RAFA_Virtual_English__2012.pdf• The Nature Conservancy （2010） Combating Climate Change along the Amazon’s Arc of Deforestation．
The Nature Conservancy
http://change.nature.org/wp-content/uploads/Brazil-REDD-Fact-Sheet.pdf• UN data
http://data.un.org/Default.aspx• UNFCCC （2011） Compliation of information on nationally appropriate mitigation actions to be
implemented by Parties not included in Annex I to the Convention．UNFCCC
http://unfccc.int/resource/docs/2011/awglca14/eng/inf01.pdf• UNFCCC （2014a） Parties & Observer States: Brazil．UNFCCC
http://maindb.unfccc.int/public/country.pl?country=BR• UNFCCC （2014b） Submiteed biennial update reports (BURs) from non-Annex Ⅰ Parties．UNFCCC
http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/reporting_on_climate_change/items/8722.php• UNFCCC （2014c） Designated National Authorities．UNFCCC
http://cdm.unfccc.int/DNA/index.html• VCS （2013） Jurisdictional and Nesited REDD+ Pilot Programs．VCS
http://www.v-c-s.org/jnr-pilot-programs• Rain Trust （2013） Saving the Rainforest．Rain Trust
http://www.raintrust.com/saving.html

本レポートは、2014年12月31日までに公表された情報に基づく。

18

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.