御蔵島村

５４号

議会だより～

掲 載

記 事 ～

P.２

議長の卓論

P.３

令和４年第３回定例会 議決事項

P.５

議員一般質問P.９

その他の内容P.１１ 活動報告

1

議長の卓論直撃はありませんでしたが、９月は多くの台風の影響を受けた御蔵島ですが、村民のみなさまにおかれましてはいかがお過ごしでしょうか？
９月１６日に令和４年第３回御蔵島村議会定例会が開かれ、令和３年度決算や令和４年度の補正予算、工事契約等が審議され終了しました。
今後予想される災害に対して、村民への情報伝達方法は現在有線による村内放送、６５歳以上へのスマホ提供による方法が行われていますが、複雑多様化する災害に備えて、複数の方法を整備する必要性があります。予算的に時間がかかることもありますが、無線での各戸への伝達や６５歳以上に配布されているスマホ、又は個人の所有する携帯端末への伝達等々考えて実施していく必要性があると思われます。
本定例会には発議として、「議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例」が提出されましたが、討論の結果否決されています。議会としては、本年６月に村長に対して、特別職（村長・副村長・教育長・議員）の報酬を見直す必要があると考え、報酬審議会の開催を要請しています。報酬審議会の答申を村長が受けた後に決定することが望ましいと判断しています。
新型コロナウイルスの第７波は収束に向かっているとの報道があり、御蔵島でも高齢者への４回目ワクチン接種が８月に終了して、新たなワクチン接種が６０歳以下の方へも１０月中に実施されると聞いています。しかし、第８波やインフルエンザとの同時流行も懸念されています。私事ですが、８月下旬に感染して自宅療養となりました。幸い軽症でしたが、多くの励ましも頂きましたが、お叱りもありました。場所や場面にあった感染防止対策を個人個人で引き続き、取り組む必要はあると思います。
是非、みなさんの意見を議会や議員にお寄せ下さい。

2令和４年第３回定例会

議決事項

令和４年第３回定例村議会が９月１６日（金）に開会され、報告２件、認定８件、議案１２件、発議１件を審議しました。

報告案件
報告

第１号

報告

第２号

令和３年度御蔵島村全会計歳入歳出決算監査報告
令和４年度教育委員会事務点検評価報告（令和３年度分）

令和４年９月１６日

裁決なし

令和４年９月１６日

裁決なし

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

認定案件
認定

第１号 令和３年度御蔵島村一般会計歳入歳出決算

認定

第２号

認定

第３号

認定

第４号

認定

第５号

認定

第６号

認定

第７号

認定

第８号

令和３年度御蔵島村航路事業特別会計歳入歳出決算
令和３年度御蔵島村産業センター運営事業特別会計歳入歳出決算
令和３年度御蔵島村観光宿泊施設運営事業特別会計歳入歳出決算
令和３年度御蔵島村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算
令和３年度御蔵島村国民健康保険事業特別会
計歳入歳出決算
令和３年度御蔵島村介護保険事業特別会計歳入歳出決算
令和３年度御蔵島村後期高齢者医療特別会計
歳入歳出決算3

議案・発議案件
議案

第１号

議案

第２号

議案

第３号

議案

第４号

議案

第５号

議案

第６号

議案

第７号

議案

第８号

議案

第９号

議案

第 １０ 号

議案

第 １１ 号

議案

第 １２ 号

発議

第１号

令和４年度たりぼう・森山ヶ下地区仮設道路工事請負契約
御蔵島村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
御蔵島港港湾区域内の公有水面埋立地の用途変更に係る意見について
御蔵島港港湾区域内の公有水面埋立てに係る意見について
令和４年度御蔵島村一般会計補正予算（第２回）
令和４年度御蔵島村航路事業特別会計補正予算（第１回）
令和４年度御蔵島村産業センター運営事業特別会計補正予算（第１回）
令和４年度御蔵島村観光宿泊施設運営事業特別会計補正予算（第１回）
令和４年度御蔵島村簡易水道事業特別会計補
正予算（第１回）
令和４年度御蔵島村国民健康保険事業特別会計補正予算（第１回）
令和４年度御蔵島村介護保険事業特別会計補
正予算（第１回）
令和４年度御蔵島村後期高齢者医療特別会計
補正予算（第１回）
議会の議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案可決

令和４年９月１６日

原案否決

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定例会
◆金澤美絵

一般質問内容議員◎防災用スマートフォン及び防災情報の配信について【質問】 ６５歳以上であっても、普段から個人でスマートフォンを利用している住民も多く、２台持つのは不便、個人のスマートフォンで情報配信が閲覧できれば、などの声が聞かれた。防災用スマートフォン操作説明会後における今後の対応について、現在までの進捗状況を伺いたい。
【回答】総務係長
本端末は、災害情報の発信と、情報の吸い上げを目的としており、スマートフォンをお持ちでない方々を含め、多く広く確実に災害情報をお届けするために行っている事業である。６５歳以上の世帯につき１台貸与させていただいているところであるが、一方で、２台持つのは不便という声があるとのことだが、冒頭で申し上げたとおり、目的に即した災害情報の確認のためにご活用いただきたいと考えている。
【質問】 ６５歳以下の住民への対応については、６５歳以上の住民への運用に一定の目途がついた段階での対応としていたが、スマートフォンを持っている住民であれば、指定防災アプリをダウンロードし、ＩＤ、パスワードが付与されれば、村の防災情報が受信可能になると推察できるが、今後の対応について伺いたい。
【回答】総務係長
ＩＤ、パスワードの設定に要する期間、費用についてはメーカーに確認中であり、村で設定しているＩＤ等は世帯主の方が対象として登録している。世帯主以外の方がダウンロードして利用した場合の管理は、煩雑となり、収集がつかなくなる懸念があるため、どのような対応が可能か検討する必要があると考えている。
◎ＳＮＳを活用した情報配信について【質問】 幅広い世代で活用されていると思われるＬＩＮＥを利用し、災害等で発生した際の道路の通行止めの情報やライフラインへの影響情報、各種専門診療の延期や中止などの配信を目的とするＬＩＮＥ公式アカウントの開設を再検討していただきたい。
【回答】総務係長
情報配信については、個人情報の問題もあり、事務処理の効率化を考慮したうえで、ＬＩＮＥやその他のＳＮＳなどの活用も含めて総合的に検討していきたいと考えている。
【質問】

実際に開設するか否かの判断はいつなのか？

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【回答】総務課長
ＬＩＮＥに限って申し上げると、先行して約７０％の自治体がＬＩＮＥを活用しているが、データ保管を海外で行っているという実情があり、ユーザー情報の国内へのデータ移行は、２０２４年に完了する見込みである。データ移行が不完全な状態であり、今後の動向をみて検討していきたいと考えている。
【意見】 住民に情報配信を行うことは大事なことであり、ＬＩＮＥに関しては２０２４年まで時間を要するということであれば、その他のＳＮＳの活用の検討をお願いしたい。
◎避難場所の Wi-Fi 整備について【質問】 避難場所に指定されている小中学校に、避難者が無料で利用できる Wi-Fi の整備を検討していただきたいが、村の考えを伺いたい。
【回答】総務係長
フリーの Wi-Fi 整備が行えるよう検討する。

◆砂原奈美子議員◎御蔵島村における福祉、老人福祉の今後の方針について【質問】 先の議会で介護保険に関して質問し、医療・保健福祉の観点から高齢者を支えることが肝要という村の回答だった。しかし、現実には援助が必要なケースは、まず家族による介護が第一、大前提にあるように見える。高齢者やその家族が安心して住めるよう、村としての援助体制を整えるべきではないか？現時点での村長の認識を伺いたい。
【回答】村長介護については、できれば家族が見ることが本人にとって良いのではないかと感じているが、私自身、一人の親の介護をやってきたが、やはり負担が大きく、その立場になって大変であるということは認識している。島外からヘルパーの資格を持った人が御蔵島で働きたいといっても、そのためには住居の確保は絶対的であり、そのような内容も含めて社協だけでなく、村も一丸となって考えていかなくてはならないと感じている。
【質問】 今後、高齢者人口は増加するが、それに対して、村の老人福祉に関してはどのような方針か伺いたい。関連して、三宅島あじさいの里の入所について、今後も永久的に御蔵島の住民は入所できるのか？御蔵枠は増やせるのか？
【回答】村長現状、あじさいの里では御蔵枠として２名分を確保している。過去には４名入所した実績もあり、満床で内地の施設に入所された方もいた。今後もこれまでどおり、三宅村とは連携を図り、利用者が２名以上となりそうな状況となった際は、空き状況にもよる

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が、追加の要請も行っていきたいと考えている。
◎受動喫煙について【質問】 ２０２０年４月１日から、東京都では『受動喫煙防止条例・改正健康増進法』が全面施行となった。先日役場に行くと、タバコの煙の匂いが強く届いてくることがあった。
対策について伺いたい。
【回答】総務課長
受動喫煙対策としては、コンテナ型倉庫を庁舎の屋外に設置予定で、今回の補正予算で計上している。
◎看護師の体制について【質問】 現在、看護師が１人体制となっている。２人体制は最低限必要ではないか？
また、２４時間オンコールの携帯電話を一人の看護師が持っている状態が６月中旬から続いている。現在の看護師採用の進捗状況について伺いたい。また今後、２人体制を維持する予定であるかも確認したい。
【回答】総務課長補佐
村としては、従来から看護師は２人体制と考えている。従って、現在一名が欠員となっている状況において、正規職員、派遣職員などの雇用形態を問わずに、看護協会等の協力を得ながら、人材確保に努めているところである。現状においては、１０月から２ヶ月間、２人体制となる見込み。厳しい状況ではあるが、１２月以降についても継続的に２人体制が維持できるよう努めたい。
◎保育園施設の老朽化について【質問】 保育園の補修又は建て替えの計画に関して、現在までの進捗状況を伺いたい。
【回答】総務課長
他の公共施設と合わせて、長寿命化計画や総合管理計画等の策定を行っている中で、経年劣化に伴い、様々な検討事項が挙がっている状況ではあるが、現状においては具体的にいつ施設を更新するかといったような結論には至っていない。
◎開発総合センター内の娯楽室の利用について【質問】 娯楽室の使用に関する実証実験について、今年３月に島外から講師２名を招き、娯楽室で試食会を実施した件と、広報みくらに掲載されていた内容の実証実験とは別の趣旨の内容ということか？
【回答】総務課長
結論から申し上げると、どちらも実証実験の一環と考えている。東京都が策定している『東京都健康増進プラン２１』に基づき、野菜摂取量の向上と食生活の改善等をテーマとして、都内の飲食関係に従事する方々を通じて、ワークショップなどの取組みが行われ7ている。東京都では一日３５０グラムの野菜摂取を目指しており、本村においても、実証実験として第１回目は２０代～４０代の単身者を中心にピックアップして実施した。
【質問】 今後、回数を増やしていく予定はあるか？また第１回目を実施した際のアンケート結果は公表されるのか伺いたい。
【回答】総務課長
新型コロナウイルスの感染状況にも左右されることではあるが、継続して行っていきたいと考えている。アンケート結果についても、取りまとめた中で公表を検討する。

◆黒田正道議員◎新型コロナウイルス等感染症対策緊急避難施設について【質問】 昨年整備された当施設が有効に活用されていないように思われる。コロナに感染された方にこの施設の利用を進めたケースがあったが、これまでに利用実績はあるのか？実績がなければ、その理由を伺いたい。
そもそも利用については、明確な説明や手続きが十分にされておらず、どのような場合に利用できるのかを周知し、感染対策に有効活用できるようにしていただきたい。
建物は使用しないと劣化が進み、必要な際に使用できないことも想定できる。ウィズコ
ロナ・アフターコロナを見据え、柔軟な施設利用を検討いただきたい。
【回答】総務課長
当施設は、医学的見地の判断に基づき、緊急避難的に活用する施設であり、感染されたことをもって当然に利用できる施設ではなく、そういった活用は想定していない。
実績については、今年２月及び４月に感染者が確認された際、保健所スタッフの医師と保健師が利用し、感染者の緊急避難的な利用の手配を行ったが、宿泊先が確保できたことや、結果として、緊急ヘリでの搬送が行えたため、利用実績はない。
施設にはコロナ対応の備蓄品等を収納しており、適時管理は行っている。コロナ禍が収束するという前提の中では、短期滞在等での施設利用も想定している。

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その他の内容◆德山正彦

議員◎議会の議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例【内容】村議会議員への期末手当の支給を廃止するというもの【理由】①期末手当とは、常勤の職員に支給される意味合いのものであり、非常勤ともいえる本村議会議員に支給されるのは適当でないと考えるため。
②本村議会議員は、議員以外に本業があることが前提で、報酬等は生活するためのものではないため、報酬以外に期末手当まで支給する必要はないと考えるため。
③期末手当は本村の一般財源で賄われており、その廃止により、交付金等を減額されることなく、毎年約２００万円の財源が他の村政等で活用できることとなる。その財源を村が現在確保に苦慮している看護師や保育士等の専門職の待遇向上に活用するなど、議会として、村の財政に協力する必要があると考えるため。
④期末手当の廃止で議員の総収入額が減額されることにより、議員のなり手が減少するのではないか、との不安が生じると思われるが、もともと生活するために支給されるものではないため、他に本業をもっている方々が、収入を理由に議員を目指すことをやめることは少ないと考えるため。
【答弁】黒田議員
議員に対する期末手当は、議員の既得権であり、それを廃止する条例の提出は、慎重に行うべきと考え、議員間で事前に検討すべき内容であり、突然の議案提出はいささか乱暴であると感じる。現在議会として、報酬審議会の開催を要請しているところでもあり、報酬を補完するものが期末手当であり、報酬と期末手当は並行して議論するものと考える。
また、提出理由にあるように、期末手当を廃止しても議員のなり手は減少しないとの意
見は、根拠の薄い個人的な意見であり、これまでの村議会議員選挙の約半分が無投票であることを考えれば、期末手当を廃止すれば定員割れになることが危惧される。以上のことから本条例の改正案には反対する。
金澤議員
本件について、全て反対ということではないが、期末手当だけを突然廃止というよりかは、議員報酬を一旦見直すという形で考えても良いと思う。本業をもっていることが前提となっているが、私自身はそうではなく、本業をもっていない人でも議員を目指していくのも当たり前のことであり、誰でも議員になれるということが、この中では違ってきていると感じるため、期末手当のみを減額するということは反対する。
【回答】德山議員
事前調整について、議会の議論は議場で行うべきものであり、事前調整して行うものではないと考えている。報酬審議会という話が出ているが、この審議会は基本的に報酬を上げる場合に、自分たちで際限なく上げることを禁止するために行うものであると考えるた
め、下げることに対して審議会にかける必要があるのか？と私自身感じている。

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議員のなり手が減少するのではないかという懸念については、過去に無投票はあったが、報酬関係が原因でそうなったかについては、どこにも示されていない。報酬は十分な額が支払われていると感じるため、期末手当廃止によって、議員のなり手が減少することは考えられない。また報酬全体の議論が必要ということに関しては、ごもっともな意見と思うが、報酬については、地方自治法により『支給しなければならない』となっており、一方で期末手当については『支給することができる』となっているため、別途審議しても適当であると思う。報酬に関しては報酬審議会で審議を行っていただきたいと考えている。

紙面の都合上、議会だよりは文章や内容を割愛したり、要約したりして掲載しています。ぜひ議会を傍聴してみてください。

10活動報告・令和４年７月１日～令和４年９月３０日

議長 栗本道雄
７月１１日

御蔵島村開発総合審議会 （金澤美絵議員と２名で出席）

７月１９日

東京諸島議員研究会・東京都への要望活動 （非公務・参加）

７月１９日

東京都町村会・東京都町村議会議長会・合同会議

７月１９日

東京都島しょ町村一部事務組合議会 （出席）

７月２０日

三宅正彦都議会議員面会 （広瀬久雄村長と２名で面会）

７月２２日

全国離島振興市町村議会議長会総会 （出席）

７月２２日

東京諸島議員研究会役員会 （非公務・出席）

７月２３日

オリパラ１周年記念式典 （欠席）

７月２５日

御蔵島村開発総合審議会 （金澤美絵議員と２名で出席）（出席）

７月２７日～２８日
愛らんどリーグ２０２２三宅島大会 （中止の為・欠席）
７月２９日

三宅正彦・都議会自民党幹事長就任報告会・東京諸島議員研究会発足３０周年報告会
実行委員会（非公務・出席）

９月１３日

御蔵島村議会全員協議会 （出席・全議員）

９月１６日

第３回御蔵島村議会定例会 （出席・全議員）

今後の定例会
１２月１５日

令和４年第４回定例議会 予定

３月１０日

令和５年第１回定例議会 予定

御蔵島村議会に関するお問い合わせ
御蔵島村役場 総務課総務係 議会事務局〒100-1301 東京都御蔵島村字入かねが沢
TEL：０４９９４－８－２１２１
FAX：０４９９４－８－２２３９11