MAINREPORT
メインレポート時
代
背景と防雪柵
-

道路
雪氷対策
技術の変
遷
（1）

はじめにつけるまでには、吹雪や雪崩を克

今から50年程前、日本の6割、服する防雪技術を必要とした。初北海道の全域をしめる積雪寒冷地

めの頃は、車が通れるよう道路をの道路は雪に覆われバスや車は通確保することが目標であったが、れず、踏み固められた雪の上を馬モータリゼーションの急速な進展

橇や徒歩で行き来するだけであっによる、交通量の増加と高速化はた。それも天候に恵まれた時で、冬型交通事故の多発という負の形

大雪や吹雪になると長期にわたっでも表れ、雪氷路面のすべりや視て交通は途絶し経済や社会活動、程障害対策が緊急な課題となって衣食住の生活全てに大きなハンデいる。道路の雪氷対策の目標は、

ィキャップであった。

交通機能の確保から安全で確実な

今では隅々まで道路が除雪さ交通の確保、さらには信頼性や快れ、冬に備えて食料や燃料を備蓄適性も期待されるようになり、そしなければならなかった冬支度

れにともない雪氷対策も多様化しも、日常語として使われるのは夏てきた。雪氷対策として最も基本タイヤからスタッドレスタイヤに的な除雪機械や除雪技術について交換する時くらいと思うほどになは、既にいくつかのまとまった文っている。まだ多くの面で冬の寒献 1）、2）があり、いずれ改めて本誌

さや雪はハンデとなっているが、などで紹介されることもあると思ここまで来るには道路の雪氷対策

われるので、機械除雪以外の雪氷の技術の進歩、それを経済面で支対策技術の変遷について述べるこ

えた国の制度・施策や人々の努力とにする。ここでは雪氷技術を生があった。

んだ時代の背景と施策また防雪技

日本における最初の道路除雪
は、1918年（大正14年）札幌の電術としては最も古い防雪柵の変遷について述べる。

車軌道をブルーム式除雪車で行ったものである。以後いくつかの道

1. 道路以前の雪対策

路除雪はこころみられたが、本格吹雪が止んだ後には、家や塀の的な除雪は、終戦後の1945年、札まわりに吹きだまりができるの幌市内の18kmと札幌−小樽間は、雪国の人々には極く日常的な37kmで始まった。このように、ことであった。家の周りを筵でか除雪によって始まった雪対策であこんだ雪囲や路に沿って木の枝やるが、広い北海道の隅々まで結び笹を路しるべにしたのも、防雪柵

むしろ

（財）
日本気象協会北海道本部技師長

竹内政夫

12 北の交差点 Vol.2 AUTUMN - WINTER 1997

（写真−1）1957年頃の国道除雪（国道40号、稚内開発建設部）

MAIN REPORTやスノーポールの原型といえよなものが野辺地駅周辺の「野辺地う。記録に残る最古の防雪柵は防雪林」で1960年には鉄道記念物150年前のノルウェーのもので、第14号に指定されている。北海道

柵の周りの集めた吹きだまり雪をでも、1907年（明治40年）の大雪

家畜の飲料水として使うためのも害で大きな被害を受けたのを契機のであった。今でもアメリカの乾に、防雪林が計画され、1909年

燥地帯では、水源涵養や家畜の飲（明治42年）には、函館本線の塩み水に使われているように、初め谷−蘭越間に初めて設置された。

は防雪を意識したものではなかっ

大雪害は1908年にも連続して発生た。風上に設置した柵で吹きだましたが、当時の状況は「本道の鉄りを作ると、その分風下の雪が少道は沿線広闊にして、四隣風雪をなくなることから、欧米では鉄道遮蔽するもの少なく、為に年々多の発達にともない吹きだまり防止額の費用を投じて各所に雪垣（防地の造林を成功させた深川冬至のに使われるようになった。やがて、雪柵）を設置し、隧道出入り口又功績は大きく、剣淵−和寒間の防防雪林の植栽が可能なところではは深き掘割の如き地区には半永久雪林「深川林地」にその名を残して防雪林も造成されていった。日本

的雪覆いを設置して、防雪に充ている。終戦後も国鉄における吹雪

では、明治期になってから道路がるとともに、多数の除雪人夫に加や防雪柵の研究はしばらく続い除雪されるまでは、冬の陸上交通

えて排雪車の運転により、極力被た、中でも地吹雪に乱流拡散理論の主役は鉄道であり、ラッセルや害防止に努めたのであるが、なおを導入した塩谷正夫（鉄道技術研

ロータリー除雪車が活躍していこれ等の充分には実施されなかっ究所）の研究は世界的に知られてた。しかし、大雪や吹雪・地吹雪たため、少しく強度の吹雪が来襲いる。

によってできる吹きだまりは、こするときは、漂雪たちまちにしてれらの除雪性能を超え長期間交通線路を埋没して遂にはなはだしきが途絶することが多かった。このは数日にわたり列車運行を阻止す

冬の唯一の陸上交通手段であっため、雪よけの板塀（木製筵張りることが連年一再に止まらずそのた鉄道から、防雪林や1937年に信の防雪柵）や切土では雪覆（木製損害の波及するところ莫大なるも越線で初めて使われた流雪溝等ののスノーシェルター）を設けてい3）のにして・・・」云々とある 。

雪対策技術が生まれ育った。やがたが、いずれも木造であったため、防雪林の構成は、当初ドイツの例て、陸上交通も鉄道の線から血管

強風による倒壊や側板の間隙からに習い最狭用地幅36ｍであったのように隅々まで面のように広がの吹雪の侵入、特に雪覆いの両口が、防雪効果が十分でないというる道路の時代に比重が移った。災では吹き込みや吹きだまりが多ことで、後では60〜80ｍに増幅し害は進歩すると言われるように、く、除雪に困難を極めた。また、ている。国鉄には防雪林としては、雪災害をインパクトとして時々の蒸気機関車からの散火による延焼吹雪防止林のほかに雪崩防止林も社会の要請を背景として様々な雪や、トンネル内のように暗く不快であり、1981年には合計1652kmに氷対策技術が生まれた。

あるなど効果的な対策ではなかっ

わたって鉄道を吹雪や雪崩から守

1）．雪氷対策技術に影響した雪災

た3）4）。

った。北海道には1134kmの鉄道（写真−2）吹きだまりに埋まった片切土（1970年代初め、国道238号網走開発建設部）

2. 道路における雪氷対策

害と制度・法令等

今からみると、技術的な未熟さ防雪林があり、その95％以上は吹本格的な道路除雪が始まったによるものだったと思うが、開通

5）

雪防止林である 。緑の帯となっ1945年には55kmの除雪区間であ直後のものとしてはやむを得ないて連なる防雪林は、北海道特有のったが、北海道では1950年にはものであったろう。このため、カ景観としても親しまれているが、3000kmを越えるほどに急速に増ナダのパシフィック鉄道の防雪林

6）防雪効果の研究 や樹種選定等営加した。特に、1956年に「積雪寒の効果を視察した本多静六の提案

林上の様々な研究と苦労を重ねて冷特別地域における道路交通の確を入れ、1893（明治26年）に東北育ててきた人々のドラマがあっ保に関する特別措置法」（雪寒法）

本線水沢−小湊間に38カ所、50haた。中でも、それまで技術的に不が制定されてからは、除雪、防雪、の吹雪防止林を造成した。代表的可能とされていた宗谷本線の泥炭

凍雪害防止を雪寒事業費で実施す

北の交差点 Vol.2 AUTUMN - WINTER 199713

ることになり、除雪延長の急増が、早朝の大雪ということもあっり、交通の流れが円滑になり歩行者（北海道では、1960年には12443て交通混乱を増幅させた車の乗りの安全が守られるようになった。

km）7）や除雪機械の改良開発を促入れを防げなかったことで、情報北海道開発庁が1985年から行っした。また、1960〜61年の年始年提供の重要性がうきぼりになった。ているふゆトピア事業は、産業活末にかけての北陸豪雪を契機に、1969年2月には暴風雪が襲い、死動の促進を図るための施策で、雪による被害を災害と見る考えが者13名をはじめとして北海道全域「北国のまちづくり」、「都市内総生 ま れ 、「 災 害 対 策 基 本 法 」 やに大きな被害をもたらした。道路

合雪対策」、「安全確実なふゆ道づ「豪雪地帯対策特別措置法」（1962）

も、国道18、道道187路線が不通

くり」などのモデル事業を推進しが制定された。最初に災害対策基になり、特に国道12号江別市郊外ている。流雪溝、坂道融雪、道路本法が雪害に適用されたのは、では、車500台余が雪に埋まり約防雪林や道路交通情報システムの1963年1月から2月にかけて、北陸1500人が一夜を過ごし、完全復旧整備等が主な道路関係の事業であ地方を中心に降った大雪で「昭和までに1週間を要した。この事故る。身の回りから快適な冬の環境38年1月豪雪」と命名されている。の発端は、吹雪でホアイトアウトづくりを推進するふゆトピアの理

431名の雪による死者をはじめと（白い闇）状態になった道路で、念は、冬を克服し肯定的に冬の明して、鉄道や道路が長期にわたっ一台のトラックが雪堤に突っ込みるい面を見ようとする機運をさらて途絶し社会生活の混乱や経済機動けなくなったものであった。こに盛り上げることにもなった。そ能のマヒなど、直接・間接に大きの頃になると、通行止めの原因はれは、1985年から続けられているな被害が生じた。この頃は経済の機械除雪で対処できるようになっ「寒地技術シンポジウム」も同様

高度成長期に入っており、工業生た吹きだまりから、吹雪で前が見で、生活文化、理工学や環境など産や流通機能を阻害する道路交通えなくなる視程障害に変わってき

広い分野から様々なアイデアの多を中心とする交通雪害の影響がこた。

数の研究が毎年発表され、寒さとれまでになく大きいものであっ道路構造も積雪や除雪を考えたた。法令の整備と2次にわたる豪ものになった。1951年の道路構造

雪災害は、国産除雪機械の開発を

令改正時の主な内容は「道路幅員高速道路の延伸や除雪のサービはじめとし道路の雪氷対策技術やに除雪を勘案」、「合成勾配の制限」

スレベルの向上によって、冬の交システムの開発研究に一層拍車を「防雪・除雪施設の設置」等で、通も夏期と同じように高速化されかけることになった。

1982年には歩道についても堆雪幅るようになったが、交通事故の多雪の対策技術は生活レベルにまでおよぶようになった。

北海道では、1966年1月に道央を勘案して計画するように改正さ発・大型化が目立つようになっに集中的な大雪があった。札幌市れた。歩道除雪は1977年に試験的た。特徴的なのが、1992年に道央内の交通渋滞は1週間以上続き、に始められたが、スクールゾーン自動車道で発生した186台の車を北海道新聞では特集記事を組みなどの必要性の高い箇所に限定さ巻き込んだ多重衝突事故である。

白い災害とよんだ。札幌冬季れたものであった。1988年には吹雪や地吹雪で発生する視程障害オリンピック（1972年）を控えた「冬期歩道空間確保パイロット事業」による数十台の多重衝突事故はそ

札幌市内の除排雪問題がうきぼりとして本格的に行われるようになれまでにもあったが、この時は降にされ、消融雪も含めて雪対策の研究の機運をかきたてた。1996年
1月、札幌に同じような集中的な大雪があり交通機関に大きな影響を与えた。30年前に比べて降雪量が多く交通量や除雪路線が比較にならないほど増えていたにもかかわらず、影響の大きかったバスのダイヤも夕方までにはほとんどの路線で回復していた。札幌の雪対策の充実ぶりを示すものであった

14 北の交差点 Vol.2 AUTUMN - WINTER 1997

（写真−3）視程障害（1975年、国道230号札幌開発建設部）

MAIN REPORT

雪と車が巻き上げる雪煙による視古く基本的な防雪柵から、その移程障害と滑りやすい雪氷路面が被り変わりをたどることにする。

害を大きくしたものであった。

イ. 吹きだめ柵

1962年に初めて輸入され、1983

1963年頃までの北海道は、鉄道年にはほぼ100％装着されたスパが不通になると災害であったが、イクタイヤは雪氷路面での制動性

大雪や吹雪で道路が通れなくなる能を向上させたが、舗装面の磨耗のは当然のこととし、災害というや粉じん等の環境問題をもたらし意識は小さかった。北海道で道路た。このため、1990年には「スパ雪害が、災害として初めて「気象イクタイヤ粉じんの発生の防止に災害年表」（札幌管区気象台）に関する法律」が成立した。1992年記載されたのは、1963年1月のこ4月には罰金制度が導入され、本とで、道路の通行止めが路線や区格的なスタッドレスタイヤ時代に間を含めて記録されたのは1969年入ったが、様々な影響があらわれの暴風雪の時であった。除雪路線

た 。特に、罰金制度が始まったが山岳道路や気象条件の厳しい地

冬の札幌では、つるつる路面とか方へと延びるにしたがい、除雪機ミラーバーンと呼ばれた雪氷路面

械の能力をこえる吹きだまりの対が現れ、スリップ事故や交通渋滞策が必要になった。吹きだまり対の増加など連日のように新聞紙上策として最初に日本の道路に設置をにぎわした。たまたま、札幌でされた防雪柵は、道路の風上に設は冬期道路管理国際ワークショッ

置した柵の前後に飛雪をせき止めプが開催されていたこともあり、る吹きだめ柵であった。それ以前世界的にも注目された。

から実験的には設置されていたよ8）（写真−4）古い型（木製、空隙率50％）の吹き止め柵（1961年頃、石狩）（写真−5）最初の吹き払い柵（1967年、建設機械工作所）

現在は、交通の安全面からの視うである9）が、国道で最初に本格

程障害と雪氷路面対策が重要な課

的な防雪柵が設置されたのは1963

するための工夫であったと思われ題となっている。そして、道路だ

10）

年のことである 。北海道開発局

る。空隙率が20％の柵の場合は、けでなく、世界的に競って進めら

建設機械工作所（江別工場）では、50％のものと比べて防雪容量は小れている、車や人の特性を含めた

1962年頃から防雪柵の製作・開発

さいが風下側は柵の近くに吹きだ

高度道路交通システム（ITS)の研を始めており、当初は、傾斜地にまり雪丘ができるので、道路の近究のなかで、積雪寒冷地特有の問設置可能で、組立・解体を容易にくに設置できる利点がある。それで題は開発土木研究所を中心に民間する構造の吹きだめ柵で、柵の防も、吹きだめ柵は広い用地と仮設を含めた共同研究を組織して進め雪板（羽目板）の間の空隙率は約のために設置撤去を繰り返す必要られている。

20％の構造であった 。防雪柵のがあるため、しだいに吹き払い柵2）．防雪技術の変遷

基本的な性能は、柵の高さ（柵高）、や吹き止め柵に代わってきている。

（1）防雪柵空隙率と下部間隙（柵の下部と地1963年からは打矢徹也（建設機交通の確保のため吹きだまり対面との間の空間）できまるが、空械工作所）を中心にして、吹きだ策から交通の安全を重視した視程隙率を20％にした経緯は明らかでめ柵から吹き払い柵や雪庇防止柵

障害対策を目的にしたものに変わない。入手できた最も古い柵の写など当時の最先端を行く防雪柵のってきた。設置する柵の種類も、真をみると、空隙率は50％になっ研究開発が行われた11）。材料につ吹きだめ柵から吹き払い柵や吹きており、初めの頃は欧米の例にないても試作実験を行っているが、止め柵へと目的や用地難という制らい最も防雪容量の大きい空隙率

実際に使われた材質は、鋼管を支約で変わってきた。北海道で開発50％のものから試験されたものの柱とし防雪板は当初の木製から、されたこれらの柵は、今では本州ようである。20％にしたのは、柵1969年に塗装鉄板、1973年には亜にも技術移転され随所で見ること設置のための用地が十分ではなく鉛メッキ板が使用されるようになができる。防雪技術としては最も防雪柵から道路までの距離を短くった。また、柵の高さは当初3ｍ

9）北の交差点 Vol.2 AUTUMN - WINTER 199715

（写真−6）最初の吹き止め柵（1986年、国道230号石狩）（写真−7）雪庇防止柵（1972年、国道243号美幌峠）

る。吹き払い柵は幾つかの種類がして道路を守る、タブラー博士の開発されているが、現在使用され設計した州際道路80号線の防雪シている多くは多板式のものである

ステムを見聞した16）。日本の文献

が、これは吹きだめ柵の横張り防や北海道で経験した、防雪柵の周雪板をピン止めにして実験したとりの吹きだまりの形状や大きさところ、風圧で風下に傾斜した防雪の違いに驚かされ、改めて気象条板による吹き払い効果がみられた件に合った防雪柵と設置方法を研ことがヒントになったものであ究する必要性を感じた。石狩で7る。中国には単板式の吹き払い柵種類の柵を設置して実験し、吹きが設置されているが、多板式のもだめ柵の防雪容量と風下吹きだまのは日本以外には見られないユニ

り雪丘の長さを、柵の高さと柵のークなものである。初めは木製の空隙率および気象条件である積雪防雪板が使用されていたが、間も深から計算する経験式をもとめ、なく亜鉛鉄板になった。この頃

気象条件に応じた柵の選択と設置（1969年）には、民間の工場でも位置を決める手法を確立した。ま製作や開発がされるようになり、た、成長過程においては、柵の高冬期だけの仮設から1980年にはコさが高いほど、下部間隙が小さい

ンクリート製の土台に自立させたほど風上に飛雪を多く捕捉し、風常設型も現れた。さらに、1985年

下の吹きだまりは小さくなること

頃には、柵が沿道の景観を目隠しを示した17）。これらは、新編防雪にすることから、夏期には折り畳工学ハンドブック18）、道路防雪便

むなど収納するようになった。吹覧19）や道路吹雪対策マニュアル20）

き払い柵の性能を上げる工夫もさに引用され以来防雪柵設計の指針れてきた。当初は風を加速させてとなっている。

であったが、気象条件の厳しい国雪を吹き払うための下部間隙は、1980年代に入り、道路整備が進

道230号中山峠の5.5ｍ（1973年）

75cmであったが、現地実験をもみ多車線道路が吹雪多発地に延びや美幌峠の5.65ｍなど防雪容量を17）とに1mから1.2mと変わってきた 。

るようになると、吹き払い柵では大きくするため高い柵も設置され吹き払い域（一般には柵の高さの対処できなくなり、道路敷地内でた（1976年）。変わったものでは、3倍程度）をさらに大きくするたの吹雪対策に新たな問題が生じ1990年設置の美幌峠のワイオミン

めには、他にも柵構造の研究は続た。北海道開発局札幌建設部では、グ型の木製柵がある。これは国立けられているが、ここでは実用例

国道231号花畔地区において4車線公園の景観を損ねないことから環の少ないものは省いた。に改築した道路の防雪対策を種々境庁から認められたものである。

ハ. 土木試験所（現開発土木研究検討し、それ以後吹き止め柵と分所）の研究と吹き止め柵類されるようになった新型の柵を竹内政夫（土木試験所）は、採用した21）。これは、柵を高くし、1979〜1980年にアメリカ合衆国林

下部間隙をなくした、空隙率の小吹き払い柵は、ますます制約が野庁ロッキー山系森林研究所（ワ

さい柵は道路敷地内に設置可能で大きくなってきた用地難を解消すイオミング州）において、1980年あるという実験結果17）を利用したるため、道路敷地内に設置できるに招聘研究員として来日し日本のものである。ドライバーの視野にものとし、建設機械工作所が1967

防雪技術に影響を与えた

タブラ

入る上部は忍び付きの空隙率30％

年に開発に着手したものである。

ー博士と、共同で吹雪と視程障害の有孔板にし（下部は密閉）、道完成には現地実験や風洞実験が繰の研究を行った。その際、ロッキ路に近い常設柵であるための圧迫り返された 。吹き払い柵は古くー山脈から吹き下ろす風がもたら感の緩和と景観の目隠しを防いだから知られていたが、道路で使用す規模の違う猛吹雪と、必要に応ものになっている。防雪板に孔をし始めたのは1969年のことであじて2重3重と長大な防雪柵を配置空けて背景が透けて見えるように

防雪柵の開発には現地試験 の12)ほかに風洞模型実験も行われた13）。
ロ. 吹き払い柵

14）

16 北の交差点 Vol.2 AUTUMN - WINTER 199715）

MAIN REPORT8）高木秀貴・堀田暢夫、1993：
北海道におけるスパイクタイヤ使用規制の影響と今後の課題、開発
土木研究所月報、No.483
9）北海道開発局建設機械工作所、
1964：新案の防雪柵、けんき、
No.1
10）北海道開発局、1991：北海道
開発局技術の歩み
11）打矢徹也、1974：防雪柵による雪害防止工法について、建設機
械工作所（写真−8）最初の吹き上げ防止柵（1976年、国道230中山峠）

12）黒田、佐々木、打矢、1966：した有孔板は、この頃から使用さり、個々の雪氷対策技術の発達の防雪柵の模型と現地実験による相れるようになってきた。吹き止め

歩みをたどるにはよい節目でもあ関性について、技研報、No.35

柵は、吹きだまり防止と、道路上り、稿をすすめているうちに少し

13）作家、黒田、打矢、1965：風の風速を弱め視程障害をも緩和すはまとまったものにしたいと思う洞による防雪柵模型試験についるため設置延長が増えている。

ようになった。前段が長くなったて、技研報、No.29

ニ. 雪庇防雪柵と吹き上げ防止柵のも、やや細部にこだわったのも

14) 黒田満穂、打矢徹也、風洞に山岳部や丘陵部には切土が多くそのためである。その結果、紙面よる防雪柵の模型試験についてなるが、低い切土では雪庇が張りが足りなくなり技術としては防雪（第2報）、技研報、No.32

出して吹きだまりや視程障害にな柵を取り上げるにとどまった。機15） Ronald Tabler.1983:Snow

ったり高いと雪庇が崩落する危険会を与えられれば、続編にまとめcontrol and Engineering in Japanがある。雪庇の発生を制御・防止たいと考えている。数が多いため-Comments by a visiting scientist

するために建設機械工作所では、文献は代表的なものだけを紹介し土木試験所報告、81号

1969年から1973年にかけて吹き払た。打矢徹也氏と村上正幸氏には16）竹内政夫、1981：ワイオミン

い柵形式の各種雪庇防止柵を開発

貴重な写真と貴重な資料を提供しグの吹雪とその対策、24回北海道している22）。ていただいたことを感謝する。

開発局技術研究発表会論文集

また、斜面を吹き上げる風は斜17）竹内、石本、野原、福沢、面の雪を削って運ぶので、道路に参考文献

1984：防雪柵の研究、雪と道路、大規模な吹きだまりと視程障害を

1）北海道開発局建設機械工作所、

No.1発生させることが多い。飛雪を傾

1980：除雪機械の変遷

18）日本建設機械化協会、1977：

斜上に堆積させるために路肩よ2）北海道開発局建設部道路維持

新編防雪工学ハンドブック、森北

り、低い位置に設置した密閉柵が課、1991：冬の国道防雪対策、北出版

吹き上げ防止柵である。建設機械

海道道路管理技術センター

19）防雪施設小委員会、1990：道工作所の指導で、国道230号中山

3）日本国有鉄道施設局、1960：

路防雪便覧、日本道路協会峠に、最初の吹き上げ防止柵が設

鉄道における営林技術発達史

20）北海道開発局、道路吹雪対策置されたのは1978年のことであ

4）東日本旅客鉄道（株）、1993：マニュアル（案）、1990：北海道る。最初は、柵の高さは4m、設

鉄道林

開発技術センター

置位置は0.8m、柵の傾斜角は水平5）上善峰男、1982：日本国有鉄道

21）藤田、倉橋、山口、長岡、竹から10°であったが、1984年には、その鉄道林、森林文化研究、3巻、1号

内、1984：多車線道路における防れぞれ5m、最大積雪深相当、20°と

6）鷲谷瀧雄、1953：鉄道防雪林

雪柵の計画、札幌開発建設部

規格が統一されるようになった。の研究、営林作業研究会

22）打矢徹也、1979：雪庇防止用

あとがき7）北海道開発局、1989：北海道

特殊防雪柵の制作及び現地実験にの道路、北海道開発技術センター

ついて、技研報、No.46

道路除雪が始まって50年余にな

北の交差点 Vol.2 AUTUMN - WINTER 199717