暴風雪による立ち往生への対応

平成22年1月
えりも町の場合

平成22年の年末から23年の年始にかけて、雪による車の立ち往生が本州で相次いで発生しました。福島県西会津の国道49号で約300台、鳥取県大山町の国道9号で約1,000台もの車が立ち往生。いずれの場合も坂道で大型車両がスリ●ップして道をふさぎ、西会津で12km、大山町で25kmもの渋滞となりました。
北海道でも冬期に車が立ち往生するケースが発生していますが、道路管理者は厳しい気象条件の中で刻々と変わる状況に迅速かつ的確な対応を求められます。
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平成22年1月、えりも町の国道336●★

号で発生した車43台が立ち往生し、●120人が避難した事例を元に、現場での対応や被害を少なくするポイントについて考えてみたいと思います。救助の指揮にあたった浦河道路事務所の渡辺章所長に、当扶桑橋 L=30m

立往生区間起点
KP=29,300附近

立往生区間終点
KP=29,600附近

立往生区間 L=約300m

時の状況を伺いました。

至 広尾

至 浦河渡辺章 さん「まずは 状 況 確 認 が 大 切なので、副 所 長を現 場に急 行させました。現場までは道路事務所から約40kmの距離がありますし、天候が天候なので急ぐと言っても限度がありますから、報告が上がってくるまでの時間が非常にもどかしかったですね。」

北の交差点 Vol.28 AUTUMN- WINTER 2011

立ち往生車両のナンバーと所有者を確認のうえ、搬送を実施「様似町側にも避難施設が必要となったので、現場に近い近浦地区の施設を確保しました。えりも町役場から地元の管理者に連絡してもらい、あらかじめ灯油ストーブに点火するなど避難者が一夜を過ごすための準備をお願いしました。」「現場では作業員が立ち往生中の車に声をかけ安否確認を行ったり、排気ガスによる一酸化炭素中毒が発生しないようにマフラー付近の除雪を励行するなどしていましたが、この頃には風が強くなって大量の雪が吹き溜まり始め、ホワイトアウトで視界も効かない状態となり作業を続けることが危険になってきました。そこでこの時点で除雪による通行の確保や車両の救出よりも人命の救助を最優先とすることに方針を転換しました。」「被害の拡大を防ぎ現場での救助・復旧活動に限られ「現場では車内に人が残っていないかの確認を3回行いた人的資源を最大限に活用するために、全面通行止ました。車内で一夜を明かすことは命に関わりますから、めとしました。」

通常は2回の確認で充分なのかもしれませんが念には念を入れました。」

北の交差点 Vol.28 AUTUMN- WINTER 2011

「現場付近の避難は完了したものの、えりも町で発生している停電の復旧作業のために北海道電力の作業車両の通行を確保する必要がありました。そのため夜間ではありましたが、天候の回復を待って除雪と立ち往生車両「被災者にも作業員にも死傷者が出なかったことが一の掘り出し作業を再開しました。」

番ほっとしたことです 。当時現場の気温は0℃前後で特に低かったと言うわけではありませんが、30m/sもの風が吹くと体感気温も低くなりますし、溜まった雪も固く締まってしまいます 。厳しい気象条件の中で懸命に作業を続けてくれた作業員の方々に本当に感謝しています。また今回の現場がたまたま携帯電話が通じる場所だったため、現場からの状況報告を受け即座に対応できたことは作業を円滑に進めるうえで非常に有効だったと思います。」「通常 、冬期の現場付近では海から風が吹いていま「立ち往生車両が43台、えりも町側の避難者が70名、す が 、今 回 の 爆 弾 低 気 圧 の 場 合 は 平 均 で 2 6 〜

様似町側の避難者が50名、合計120名となりました。」

30m/sという台風並の強風が山側から吹き下ろしました。また1月期としては観測史上最多の降雪（＊）が観測され、特に立ち往生が発生した19:00から全面通行「埋まってしまった車を掘り起こす作業は機械ではできま止となった21:00にかけての時間帯は毎時10cmほどせん。全て手作業になります。あらかじめ車のナンバーとの比較的強い降雪量となっていました。そのため背後所有者、その所有者がどの避難所に避難したかをまとめに広がる牧草地に積もった大量の雪が強風によってておき、車を掘り出した順に所有者を避難所に迎えに行く

飛ばされて、両側が切り土となった現場付近に吹きだ態勢をとりました。」

まりが発生したと考えられます。」＊ えりも町目黒地区での24時間降雪量が63cmとなった

北の交差点 Vol.28 AUTUMN- WINTER 2011

ことはできるものの、人命はそうはいかないと早々に決「現場付近は見晴らしが良く、今回のような視程障害断することができました。後日資料にあたったところ、前が発生すると目印が無いため車をどこに向かって走ら回の災害時も気圧配置はほとんど同じで普段はめっせて良いかがわからなくなります。防風林やスノーシェ

たに吹かない山側からの強風に見舞われていたそう

ルターなどで吹きだまりを回避することも有効ですが、です。」

まずは木を植えたりして視界不良時にも道路の方向を示す目印が必要だと思います。なお、今年度中には監視カメラを設置し、リアルタイムで現地の監視ができるようになるため、より細かな対応が可能となります。」＊1 車両約140台が立ち往生、28.4kmにわたって全面通行止めとなった。
『北の交差点』vol.24 P.9〜11：『災害時における防災拠点としての役割』に暴風雪災害のレポートが掲載されています。
http://www.hokuhoku.ne.jp/rmec/24pdf/09-11.pdf＊2 消防法によりガソリンを携行する際には金属製等の専用の携行缶の使用のみが許可されている。ポリエチレン製の容器でガソリンを運搬・保管する際には以下の危険性がある。
1.耐ガソリン性が悪く容器が溶けるおそれがある。
2.静電気がたまりやすく火花放電により着火する場合がある。
3.気密性が低くガソリン蒸気が漏えいしやすい。
4.灯油や水タンクと間違えやすい（灯油ストーブにガソリンを誤給油し火災となったケースあり）「通常、国道を通行止めにするには道路管理システム等の関係で、1時間前に関連道路事務所等に通知する必要があります。
しかし今回のように気象状況が刻々と厳しさを増す中で、両車線とも車が埋まってしまっている場合では除雪機械が入ることはまず不可能です。
そんな場合には現場の判断で一刻も早く通行止めにしたほうが良いと思います。立ち往生発生後に現場に流入する車が多ければ多いほど、また、立ち往生区間が長ければ長いほど、救助作業も復旧作業も大変にな
渡辺所長は平成20年2月に国道274号長沼町付近りますから。」

で発生した暴風雪災害（＊1 ）の際に、千歳道路事務所に在籍していました。この時の経験が今回の事象でも多いに役に立ったそうです。

「役場の職員は開発局の職員ほど部署を大きく異動「例えば車を現場に残して搭乗者を避難させる際のすることがありません。そのため過去の災害事例に関手順だったり、立ち往生している車にガソリンを届けるする引き継ぎがしっかり行われており、町内の避難施のにポリタンクで運んではいけない（＊2 ）といった救助設についても地区ごとの状況をきちんと把握しています。

活動で直面する数々の問題にスムーズに対処できた

また地元では消防や警察を交えた合同の防災会議をのは、一度私が長沼の事象を経験していたことが大き始めさまざまな機会に職員同士が顔を合わせることもかった思います。」

多く、普段から意思の疎通ができていたため、組織のさらにもう一点、現場の通行確保と立ち往生車両の枠を超えて連携することができたのだと思います。」

掘り出し作業から、一転して人命優先の救助作業へと現場で国道が分断されてしまったため、様似町側と方針を変更させたのが、昭和56年1月に今回と同じ現場

えりも町側は救助人員や機材など一切の通行ができなで発生した災害の事例でした。吹雪により逃げ遅れた

くなりました。そんな中で両者が緊密に連携できたこと若者4名が、車内に逆流した排気ガスで一酸化炭素中毒も今回の事象の解決に大きな役割を果たしたと言えるを起こし死亡したのです。

でしょう。

「室蘭開発建設部道路整備保全課の職員が当時のことを覚えていて、今回と全く同じ場所だと知らせてくれました。またえりも町役場の職員にも同じ場所だと気付いた人がいて、車は後から掘り返しても再度動かす

北の交差点 Vol.28 AUTUMN- WINTER 2011