目次研究開発センター
国立研究開発法人 森林総合研究所 REDD

REDDプラスへの取組動向
Country Report 平成28年度
パラグアイ共和国

国立研究開発法人 森林総合研究所
REDD 研究開発センター
i

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目次

概要情報

1

1 森林の概況

2

1.1

経年変化

2

1.2

今後の森林計画等

3

2 REDDプラスへの取組状況

4

2.1

取組開始

4

2.2

REDDプラス実施体制

4

2.3

FCPF及びUN-REDDへの参加

6

2.4

REDDプラス実施のための国内制度設計

6

2.5

活動スケジュール及び資金計画

92.6

REDDプラスへの取組（年表）10

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

11

3.1

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

11

3.2

日本の支援状況

12

4 その他

13

4.1

UNFCCCへの関与情報

13

4.2

UNFCCCへ提出している森林情報

14

4.3

その他の特徴的な地球温暖化対策

14

ii

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0 概要情報

概要情報
自然条件
森林被覆率

38.6%
（2015年）

森林減少率

1.92%/年（2010-2015年）

ハイレベル政策
委員会

主管官庁

環境庁

ガバナンス
フォーカルポイント

実施体制整備○国ベースの取組進捗
モニタリング参照レベル
国家戦略策定システム整備開発○○○

セーフガードに係る規定△「○」は準備段階で整備が整ったもの、「△」は整備途中、「－」は未実施もしくは顕著な進捗がないもの。

支援
世界銀行FCPF
国際イニシアティブ
UN-REDDへの参加状況
その他

支援額

25百万米ドル

日本からの支援額

9百万米ドル○（準備基金）○－主なドナー

日 本 、 FCPF 、
UN-REDD

上記金額と主なドナーは、Voluntary REDD+ Databaseで示された森林に関する資金支援の累積金額から整理しており、本文中に示された他の文献の数値や実態とは必ずしも一致しない。

わが国の取組状況
協定締結
JCM に
REDDプラスの取扱い関するREDDプラス
情報
事業の有無

－
－
－

国・準国  森林総合研究所との共同研究によるREDD+のための森林炭
その他
素モニタリング技術開発が進められた（終了）
ベース
の取組
PJ
状況
－
ベース
1

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1 森林の概況

1

森林の概況








パラグアイは国土の約39%が森林であり、そのうち天然林が約12%、天然生林が約87%、そして植林地が1%となっている（2015年時点） 1。森林所有形態は、国有林が森林面積の約39%、
私有林が約61%である 2。パラグアイは南アメリカ中央南部に位置する内陸国であり、パラグ
アイ川を隔てて大きく東西に分かれている。西部と東部で植生や気候は異なり、森林タイプ
は、西部の乾燥林と東部の温暖湿潤大西洋岸森林（humid subtropical Atlantic forest）に分けられる。また、森林の生態領域は、大西洋岸森林、セラード、パンタナール、湿潤チャコ、乾燥チャコの5つに分けられる。
パラグアイの森林は国家森林局（Institute Forestal Nacional ： INFONA）が管轄しており、一元化した管理を進めている。
森林率（国土面積に占める森林面積割合）は、1990年の約53%から2015年の約39%へと減少した 1。森林減少の速度は西部と東部で異なり、1990～2000年の10年間の森林面積減少率
は西部で約8.6%、東部で約39%となっている 3。森林減少が著しい西部について詳細な分析もされており、10年間における森林面積減少率は湿潤地域では9.8%、そして乾燥地域では6.4%となっている3。
森林減少・劣化の要因は、農業生産及び家畜飼育による土地利用転換、政府の森林政策や土地利用政策の脆弱性が挙げられている。

1.1 経年変化
表 1-1 パラグアイの概況
人口（中位推計）4（千人）
GDP4（百万米ドル）
1人あたりGDP（米ドル/人）
GDP成長率4（%）
国土面積1（千ha）
森林面積1（千ha）森林率（%）
年平均森林減少面積1（千ha/年）
Primary Forest1（千ha）Other naturally regenerated
forest1（千ha）Planted Forest1（千ha）Carbon stock in living forest
biomass1（百万t）

1990年
4,214
5,265
1,352
4.1
40,675
21,157
53.3%

2000年
5,303
7,071
1,546
-2.3
40,675
19,368
48.7%

2005年
5,795
8,735
1,507
2.1
40,675
18,475
46.5%

2010年
6,210
20,0313,226
13.1
40,675
16,950
42.7%

2015年
6,639
27,6234,161
3.0
40,675
15,323
38.6%

-

179

179

305

325

1,850

1,850

1,850

1,884

1,884

19,284

17,482

16,58215,01013,341

23

36

43

56

98

-

-

-

-

-

（注）1人あたりGDPは、人口に対するGDPより算出したものである。
（注）森林率は、FAOの報告書に基づき国土面積（陸水域除く）に占める森林面積の割合を算出したものであり、本文中に示された他の文献に基づく値とは必ずしも一致しない。
出典：FAO（2015）Global Forest Resources Assessment 2015 Desk Reference．
出典：FAO（2010）Global Forest Resources Assessment 2010．Global Tables．
3 出典：UN-REDD（2010）National Programme Document- Paraguay：8-9．
4 出典：UN data：World Development Indicators．
1
2

2

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5,00025,0004,000

22,0003,000

19,0002,000

16,0001,000

森林面積（千ha）

1人あたりGDP（米ドル）

1 森林の概況

13,000
1人あたりGDP（米ドル/人）

森林面積（千ha）

010,000

図 1-1 パラグアイの1人あたりGDPと森林面積（1990～2015年）5

1.2 今後の森林計画等6








2005年に、パラグア イの自然・文化遺産の利用を保全・管理するために国家環境政策（Política Ambiental Nacional ： PAN）を承認した。
2002年に政府とNGOが共同して国家森林政策（National Forest Policy）を策定した際、意見を集約する目的で、政府とNGOから成る国家森林事務局（National Forest Secretariat）を設置した。また、国家森林政策を受けて、2008年に国家森林局（INFONA）を設置した。
上記の政策に基づいて2008年に策定された「2008-2012気候変動計画」では、国土面積の10%に相当する面積の天然林再生を目標として示した。
2015年、木材利用及びエネルギー消費における天然林への影響を抑制するため、国家再植林計画を制定（Decree No. 3050/2015）を制定した。第一段階の取組として、木材生産及びエ
ネルギーや製紙業向けの森林バイオマス利用を目的とした100千haの植林を進める計画 7。

出典：FAO（2015）Global Forest Resources Assessment 2015 Desk Reference．
出典：UN-REDD（2010）National Programme Document-Paraguay：11．
7 出典：INSTITUTO FORESTAL NACIONAL（2015）DecretoN° 3050/2015 En el marco del Plan Nacional de Reforestación．
5
63

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2 REDDプラスへの取組状況

2

REDDプラスへの取組状況

2.1 取組開始


2008年4月にUN-REDDへの参加を表明し、同年9月に参加が承認された。
自主的炭素市場でのクレジット取引を見据えて、NGOによる2つのプロジェクトが進められており、それぞれREDDプラスプロジェクトとしてVerified Carbon Standard（VCS）とClimate,Community and Biodiversity Standard（CCBS）の両認証を取得している。

2.2 REDDプラス実施体制










国家環境審議会（Consejo Nacional del Ambiente ： CONAM）が国の環境政策に関する協議のためのプラットフォームを設置している。国家環境審議会（CONAM）の下にREDD政策委員
会（REDD Policy Committee）が組織され、国ベースのREDDプラス活動の実施状況と国家政策の戦略の方向性に関する報告を国家環境審議会（CONAM）へ行い、REDDテクニカルグループへ開発ビジョンを提供予定である。REDD政策委員会には、オブザーバーとして国家
REDDプラスイニシアティブを支援する国際協力機関の代表が参加予定である。
国家REDDプラステクニカルグループ（National REDD+ Technical Group）はREDDプラス運営
ユニット の技術ガ イドラ インを規定する。気候変動に関する国家プログラ ム（Programa
Nacional de Cambio Climático ： PNCC）内の国家気候変動事務所がREDDプラステクニカルグループに技術的助言を行う。
REDDプラス運営ユニットはパラグアイのREDDプラスプロセスの管理を担い、REDDプラスに参加する組織やアドバイザリーグループとの連携、地域別プラットフォームの運営管理の支援を行う予定。
国家REDDプラスプラットフォームは国家REDDプラス戦略を実施するための推奨事項を提供することを目的としたフォーラムであり、行政組織、先住コミュニティ、農業組織、女性グルー
プ、青年グループ、大学等のステークホルダーが参加する予定である。2つの地域別プラット
フォームの設置が提案されており、国家REDDプラス戦略の形成や実施に付随する基準やガイドラインを国家REDDプラスプラットフォームやREDD政策委員会へ提供し、各地域の特性が国家環境審議会（CONAM）に提示される予定。
アドバイザリーグループは、社会環境面の決定に関する国家REDDプラスプラットフォームの助言、代表グループからの提案の蓄積、国家REDDプラス戦略の開発やモニタリングのための情報収集、分野・地域別プログラム及び方法論の提案準備を担当し国家環境審議会（CONAM）へ提出する予定。戦略的環境社会評価（Strategic Environmental and Social
Assessment ： SESA）グループはプログラムやプロジェクトの実施プロセスから生じる環境社
会的優先事項の対処に責任を有する。

4

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2 REDDプラスへの取組状況

REDDプラス政策委員会

PNCC

SEAM、INFONA、FAPI、INDI、財務省、農業省、STP、POJOAJU
REDDプラステクニカルグループ
SEAM、INFONA、FAPI、INDI、財務省、農業省、STP、POJOAJU

REDDプラス
運営ユニット

REDDプラス国家プラットフォーム

国家環境審議会
REDD東部地域
プラットフォーム
REDD西部地域
プラットフォーム

アドバイザリーグループ

SESAグループ（注）SEAM ： Secretaría del Ambiente、INDI ： Instituto Paraguayo del IndígenaFAPI ： Federación por la Auto-Determinación de los pueblos indígenas
STP ： Secretaria Técnica de Planificación del Desarrollo Económico Social
POJOAJU ： La Asociación de ONGs del Paraguay

図 2-1 REDDプラス実施体制8

表 2-1 主だったREDDプラス関係省庁及びその役割 9, 10
REDDプラス実施の際に想定される役割
組織名

環境庁（SEAM）

国家森林局（INFONA）

 環境政策全般を管轄
 砂漠化防止条約（United Nations Convention to
Combat Desertification ： UNCCD）、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）、生物多様性条約（Convertion
on Biological Diversity ： CBD）等の国際環境会議のフォーカルポイント
 天然資源と生計の持続性確保、環境計画や関連制
度、プロジェクトの設計・実施・調整・統制、森林や動植物、水資源利用に関する活動の統制を担当
 REDDプラスに関しては、国家REDDテクニカルチー
ム、国家共同プログラム（NJP）実施パートナー、森
林計画や関連制度設計における国家共同プログラ
ム（NJP）との調整を担当
 森林分野の政策・森林法を管轄
 森林利用許可、商業木材生産の管理、持続的森林管理の促進、森林・土地利用計画の承認、商業木
材生産の統制を実施
 REDDプラスに関しては、国家REDDテクニカルチー
ム、森林計画や関連制度設計における国家共同プ
ログラム（NJP）との調整を担当

出典：Republic of Paraguay（2014）Readiness Preparation Proposal for Reducing Emissions from Deforestation and Forest
Degradation (R-PP)：16-18, Chart No.1．
9 出典：UN-REDD（2010）National Programme Document-Paraguay：50-51．
10 出典：Republic of Paraguay（2014）Readiness Preparation Proposal for Reducing Emissions from Deforestation and Forest
Degradation (R-PP)：15．
8

5

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2 REDDプラスへの取組状況

表 2-1 つづきREDDプラス実施の際に想定される役割

組織名

農業省（Ministerio de
Agricultura y Ganadería ：MAG）

社会政策庁（Secretaría de
Acción Social ： SAS）

国立先住民局（INDI）

経済社会開発に関する技術的計画事務局（STP）
財務省（Ministerio deHacienda ： MH）

 農業・家畜政策を担当
 農家、コミュニティへの技術供与、持続的な生産促
進、生産量調整、小規模農家やコミュニティへの持続的生産技術供与、小規模農家の国内法（Registro
Nacional De La Agricultura Familiar ： RENAF）管理
及び地方レベルの補助金分配を実施
 REDDプラスに関しては、国家共同プログラム（NJP）
活動実施パートナー基金の支払い等管理システム
開発の協力機関として機能
 社会開発政策を担当
 国内の最貧郡66カ所への基金投入を含むTeko
Pora（福祉）プログラムを実施
 REDDプラスに関しては、国家共同プログラム（NJP）
活動実施パートナー基金の支払い等管理システム
開発の協力機関として機能
 先住民問題の政策・プログラム担当
 先住コミュニティ法の施行、先住民コミュニティの土
地所有権確保等の支援を実施
 REDDプラスに関しては、先住民問題解決のための実施パートナーとして機能
 パラグアイの持続的開発に関する調整、評価、設計
及び活動推進の計画策定の責任機関
 国の経済状況のモニタリング、国家会計の分析、経済政策の効果の評価を担当

2.3 FCPF及びUN-REDDへの参加


2008年に、世界銀行森林炭素パートナーシップ基金（Forest Carbon Partnership Facility ：FCPF）準備基金へReadiness Plan Idea Note （R-PIN）を提出した。その後、2014年には世界
銀行FCPF準備基金へReadiness Preparation Proposal（R-PP）が提出された。
2008年9月にUN-REDDへの参加が承認され、国家共同プログラム（NJP）実施への支援を受けている。また、パラグアイの取組は、UN-REDDに承認された国家プログラムの中で、先住民族自決連合（FAPI）の同意を取り付けて実施された初めての取組である。

2.4 REDDプラス実施のための国内制度設計
2.4.1 国家戦略




11

国家REDDプラス戦略は国家開発計画2030に合致するように開発が進められ、2016年に第一案を策定した。最終化に向けて、内容の検証を段階的に進めている11。
現状では、世界銀行FCPF準備基金へ提出しているR-PPがREDDプラスに関する主な戦略的文書となっている。

出典：Republic of Paraguay（2016）Readiness Progress Fact Sheet COUNTRY: PARAGUAYDe setiembre 2015 a marzo 2016．
6

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2 REDDプラスへの取組状況

2.4.2 REDDプラス実施にあたっての許可制度

REDDプラス実施にあたっての明確な許可制度はない。
既存プロジェクトでは、プロジェクト実施者が対象地の土地利用権を購入し取組を実施している例がある12。

2.4.3 参照レベル

2016年1月に、UNFCCCへ参照レベルが提出され、同年5月に修正版を提出した。
提出された報告は、過去の森林減少トレンドを予測したもので、将来の排出量等については算定中である。
参照レベルは、UN-REDDの支援を受けて開発が進められている。

表 2-2 参照レベルの概要13
概要
項目
提出日
 2016年1月初版、同年5月修正版
対象地
森林定義
森林タイプ
算定対象プー
ル
対象ガス
算定対象
設定方法
参照期間
対象期間
参照レベル
活動量データ 国土全域（40.7百万ha） （国ベース）
 最小面積 ： 1ha、 最低樹高 ： 3～5m、 最低樹冠率 ： 10～
30% （森林区分により異なる）
 A/R CDMにおける森林の定義と異なる
 4区分
枯死木
○ 地上部バイオマス○ 地下部バイオマス
その他
落葉・落枝
土壌有機物
 二酸化炭素 森林減少の抑制
 参照期間の平均値から設定予定
 2000～2015年（16年間）
 2000～2015年
 59百万t-CO2／年
 衛星 ： LANDSAT
 時点数 ： 合計5時点（2000、2005、2011、2013、2015年）

係数

 国家森林インベントリのデータを使用

国情の反映
モ ニタリング頻度 国内政策の効果を反映
 活動量データ等の改善に伴い見直し

出典：Guyra Paraguay（2012）The Paraguay Forest Conservation Project, Reduction of GHG emission from deforestation and forest
degradation in the Chaco-Pantanal ecosystem：12．
13 出典：Republic of Paraguay（2016）Nivel de Referencia de las Emisiones Forestales por Deforestacion en la Republica del Paraguay
para pago por resultados de REDD+ bajo la CMNUCC．
12

7

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2 REDDプラスへの取組状況

2.4.4 モニタリングシステム 14

国家森林モニタリングシステムは国家環境情報システムにリンクする形で構築が完了した。
国家森林インベントリはUN-REDDの支援の下、2015年に完成し国家森林モニタリングシステ
ムに統合された。

2.4.5 セーフガードUN-REDDの下でセーフガードに関する検討を進めている国内法制度のセーフガードとの整合に関する分析が進められてきた。
2015年、自由で事前の十分な情報に基づく合意（Free, Prior, Informed Consent ： FPIC）に関する法案がパラグアイ先住民組織（Instituto Paraguayo del Indigena ： INDI）に提出された。
セーフガード情報システム（SIS）の案を設計し、ステークホルダーとの協議を行い完成する予
定14。

2.4.6 利益配分システム


14

利益配分システムは構築されていない。
既存プロジェクトでは、パラグアイの法律に基づき炭素の権利は財産保有者（proparty-holder）に帰属すると位置づけている例がある12。

出典：Republic of Paraguay（2016）Programas Nacionales Informe annual PARAGUAY DRAFT：18-26．
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2 REDDプラスへの取組状況

2.5 活動スケジュール及び資金計画
UN-REDDは2011年から資金提供を開始し、2014年のプログラム終了までの期間に約4.7百万米ドルの支援を行うことを決定している15。

表 2-3 REDDプラス準備段階における推定費用等16
中項目
国 家 REDD プ ラ スの準備段階管理体制整備
主要ステークホル
ダーの協議情報共有体制構築
関係機関との調整
及び参加促進土地利用森林関
連法、政策及びガバナンスの評価
REDD プ ラ ス 戦 略
オプション
REDD プ ラ ス 実 施
枠組みの構築社会・環境影響評価

2015

推定費用（単位：千米ドル）
2016
2017
2018

280

395

305

245

1,225

130

50

40

30

250

170

125

105

70

470

170

120

55

35

380

145

445

345

265

1,200

75

115

75

35

300

95

120

80

30

325

参照レベ ル開
発

－

130

150

55

20

355

モニタリングシ
ステム設計

国家森林モ ニタリ
ングシステム
非炭素活動

660

200

40

10

910

170

160

60

20

410

20

20

20

20

80

2,045
295
645
565
540

1,900
325
1,575
0
0

1,180
225
955
0
0

780
155
625
0
0

5,905
1,000
3,800
565
540

活動
大項目

組織・協議体制整備

REDDプラス戦
略の準備

取組のモ ニタ
リング・評価枠
組みの構築
計

資金源

取 組 の モ ニタ リ ン
グと評価パラグアイ政府
FCPF
UN-REDD日本

計（注）表中の金額は、R-PPに示された2014年時点の計画である。

出典：UN-REDD（2012a）UN-REDD Programme Funding Framework：6 Table3．
出典：Republic of Paraguay（2014）Readiness Preparation Proposal for Reducing Emissions from Deforestation and Forest
Degradation (R-PP)：142-143．

15
16

9

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2 REDDプラスへの取組状況

2.6 REDDプラスへの取組（年表）
表 2-4 REDDプラスに関する主な取組

2008年
2009年
2010年
2011年

2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
2017年以降

17
18

REDDプラスに関する主だった取組
 世界銀行FCPF準備基金へR-PINを提出 UN-REDDへの参加が承認される
 世界銀行FCPF準備基金へ提出したR-PINが受理される

 UN-REDD国家プログラム文書が受理される
 UN-REDD国家プログラムを開始
 12月、環境庁（SEAM）、国家森林局（INFONA）及びアスンシオン国立大学農学部が、日本の森林総合研究所とREDDプラスに関する共同研
究の覚書を締結 UN-REDDからの4年間の支援額（約4.7百万米ドル）が決定
 MRV開発に貢献する国家森林モニタリングシステムを構築 17 国家森林モニタリングシステムをウェブサイトにて公開 18
 セーフガードのロードマップ作成に関するワークショップを開催
 国家森林インベントリの研修を開催
 6月、世界銀行FCPF準備基金へR-PPを提出
 FPICに関する法案を提出
 1月、UNFCCCへ参照レベルを提出
 国家REDDプラス戦略を開発予定
 5月、UNFCCCへ参照レベルの改訂版を提出
 セーフガード情報システムの設計を完了予定

出典：UN-REDD（2012b）UN-REDD Newsletter Issue # 33．
出典：SEAM（2013）Paraguay National Forestry Monitoring System．
10

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3.1 主だったREDDプラス関連事業の実施状況19

プロジェクトベースでは、現地NGOのGuyra Paraguay（GP）が1997年に設立され、2000年代以降、NGOであるWorld Land Trust（WLT）及び民間事業体Swire Pacific Offshore（SPO）と共同で、現地コミュニティ参加型の生物多様性保全に取り組んできた。これまでの活動・経験を踏
まえ、2件のプロジェクトがVCS及びCCBSに登録され、REDDプラス活動を進めている。
Paraguay Forest Conservation Projectの1つとして、最大7百万米ドルの予算を投じ20年間で840千t-CO2の排出削減への貢献を目指す。（図3-1及び表3-1中の①、②の取組）。
UN-REDDや世界銀行は国ベースの資金支援を実施しており、UN-REDDでは国ベースのプ
ロジェクトを実施している。
これらの取組に加え、2012年から、日本の森林総合研究所がアスンシオン国立大学農学部、
国家森林局（INFONA）及び環境庁（SEAM）と覚書締結のうえ、森林炭素モニタリング技術の開発に関する共同研究を実施してきた。

Chaco Pantanal自然保護地域② WLT、GP、SPO

Itapua県 Caasapa県
La Amistad, San Rafael国立公園①WLT、GP、SPO（注）図中の番号は、表3-1と対応。
（注）プロジェクト実施主体等が公開している情報から主だった事業を整理した。

図 3-1 主だったREDDプラス関連事業の実施地域及び実施団体

19

出典：Guyra Paraguay（2013）About Us Guyra Paraguay．
11

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 主だったREDDプラス関連事業実施及び資金支援の状況
主だった
事業/支援
取組の概要
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

①
NGOに
よる支援

WLT、GP、SPO

②
NGOに
よる支援

WLT、GP、SPO

 プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： The Paraguay Forest
Conservation Project Reduction of GHG emissions
from deforestation and forest degradation in the Paraná Atlantic ecosystem 20, 21
 実施場所 ： Itapua県、Caasapa県（San Rafael国立公園）
 2010年から取組を開始。
 対象地のSan Rafaelは生物多様性のホットスポット
であり、生物多様性保全の重要な地域。
 San Rafael国立公園（約69千ha）内のコミュニティの私有林であるLa Amistad地域（1,166ha）を対象に活動を実施し、プロジェクト期間20年間での年間排出削減量は約1,265t-CO2を見込む。
 2010年にCCBSのGold Level認証、2015年にVCSの認証を取得。2016年5月にVCSの下でVerified
Carbon Unit（VCU）を発行した。
 プロジェクト名 ： The Paraguay Forest
Conservation Project Reduction of GHG Emissions
from Deforestation and Forest Degradation in the
Chaco-Pantanal Ecosystem 22
 実施場所 ： Chaco Pantanal 2011年から取組開始。
 対象地面積は4,745ha。プロジェクト期間20年間での年間排出削減量は約12,784t-CO2を見込む。
 2013年1月にVCS、2016年9月にCCBSのGold
Level認証を取得し、2013年4月にVCSの下で
Verified Carbon Unit（VCU）を発行した。

（注）左列の番号は、図3-1と対応。

3.2 日本の支援状況


環境プログラム無償「森林保全計画」23（2009～2011年度） ： REDDプラス活動を見据えたパ
ラグアイ全土の森林保全・管理を目的とし、森林の植生調査、関連基礎情報の収集・分析・管理等の活動に必要な機材等整備のために700百万円の資金供与を実施した。その他に、
2010～2011年度には、2件の森林保全関連の課題別研修を実施した。
2011年、日本の森林総合研究所はアスンシオン国立大学農学部、国家森林局（INFONA）及び環境庁（SEAM）と覚書を締結し、2012年からリモートセンシング及び地上調査による森林
炭素モニタリング技術の開発に関する共同研究を実施してきた 24。

出典：Guyra Paraguay（2010）The Paraguay Forest Conservation Project Reduction of GHG emissions from deforestation and forest
degradation in the Paraná Atlantic ecosystem, Project Design Document．
21 出典：Guyra Praguay / Wprld Land Trust（2015）THE PARAGUAY FOREST CONSERVATION PROJECT – REDUCTION OF GHG
EMISSIONS FROM DEFORESTATION AND FOREST DEGRADATION IN THE PARANA ATLANTIC ECOSYSTEM –FOREST PROTECTION IN THE LA AMISTAD COMMUNITY, SAN RAFAEL, Project Description：3-9．
22 出典：Guyra Paraguay（2016）The Paraguay Forest Conservation Project Reduction of GHG Emissions from Deforestation and Forest
Degradation in the Chaco-Pantanal Ecosystem, Revised Project Description．
23 出典：外務省（2012）国際協力
国別援助方針：パラグアイ共和国．
24 出典：森林総合研究所（2012）パラグアイでの取組．
20

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4 その他

4その他

4.1 UNFCCCへの関与情報
4.1.1 UNFCCCでの取組状況
表 4-1 UNFCCCでの取組状況25, 26, 27
実施事項
国連気候変動枠組条約
京都議定書
パリ協定
DNA担当組織
第1次国別報告書
第2次国別報告書
隔年更新報告書
約束草案

実施状況
署名 ： 1992年6月12日、批准 ： 1994年2月24日
署名 ： 1998年8月25日、批准 ： 1999年8月27日
署名 ： 2016年4月22日、批准 ： 2016年10月14日
環境庁（SEAM）
2002年4月10日提出
2011年12月8日提出
2015年12月30日提出
2016年10月14日提出

4.1.2 NAMAsにおけるREDDプラスの位置づけ

2014年に策定された国家気候変動計画において、優先して取り組むべき6つの緩和行動を掲
げる 28。









温室効果ガスインベントリ（Inventario de Gases de Efecto Invernadero ： INGEI）の開発に向けた国家インベントリシステムの設計・実施
温室効果ガスインベントリ（INGEI）に基づいたNAMAの実施。国ベースのモニタリングシス
テムやMRVの設計・実施に取り組む。
市民社会、民間企業、大学機関等を巻き込んだ国の緩和対策の能力強化
UN-REDDの国家共同プログラムの下でのREDDプラスの実施
生態系サービスへの支払い等の経済的インセンティブ創出による森林分野の開発
全世帯の調理器具改善による薪炭材利用の減少

4.1.3 NDCにおけるREDDプラスの位置づけ、REDDプラスへの言及 29

REDDプラスに関する言及はないが、国家開発計画の目的の1つとして、効果的な森林減少の抑制、森林率の増加、天然林の劣化抑制と収入源創出を目的とした森林生態系の持続的管理と再植林の促進を挙げていることを明記。

出典：UNFCCC（2014a）Parties & Observer States: Paraguay．
出典：UNFCCC（2014b）Submitted biennial update reports (BURs) from non-Annex I Parties．
27 出典：UNFCCC（2016）Paris Agreement – Status of Ratification．
28 出典：SEAM（2014）PARAGUAY: Plan Nacional de Cambio Climatico, FASE Ⅰ: ESTRATEGIA DE MITIGACION．
29 出典：Republic of Paraguay（2016）Contribuciones Nacionales de la República del Paraguay．
25
26

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4 その他

4.2 UNFCCCへ提出している森林情報
表 4-2 A/R CDMのための森林定義30
値
項目
最小0.5ha
森林面積
最低25%
樹冠率
最低5m
樹高

表 4-3 A/R CDMの対象森林30
A/R CDMの対象状況
項目（記載なし）
竹林（記載なし）
オイルパーム4.3 その他の特徴的な地球温暖化対策31

2011年11月、国家気候変動委員会（Comisión Nacional de Cambio Climático ： CNCC）が国
家気候変動政策を承認した。同政策では、適応と緩和に関する対策を、組織強化、財務管理、教育やコミュニケーション及び市民参加、知見・技術の管理の4本柱で進める方針としている 32。国家気候変動委員会（CNCC）は、NGOや民間団体、大学等の専門家が参加し、議論を実施している。

出典・参考資料• FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010．FAO
http://www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/• FAO （2015） Global Forest Resources Assessment 2015 Desk Reference．FAO
http://www.fao.org/forest-resources-assessment/en/• FCPF （2014） PARAGUAY R-PP FORMAL PRESENTATION．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2014/July/Paraguay presentaci%C3%B3n rpp ver
final revisado 02072014final.pdf• 森林総合研究所 （2012） パラグアイでの取組．森林総合研究所
http://www.ffpri.affrc.go.jp/redd-rdc/ja/activities/paraguay.html• Guyra Paraguay （2010） The Paraguay Forest Conservation Project, Project Design Document．Guyra
Paraguayhttps://s3.amazonaws.com/CCBA/Projects/The_Paraguay_Forest_Conservation_Project/Guyra+Paraguay+CCB+Exh+10.pdf• Guyra Paraguay （2012） The Paraguay Forest Conservation Project, Reduction of GHG emission fromdeforestation and forest degradation in the Chaco-Pantanal ecosystem：12．CCBA
https://s3.amazonaws.com/CCBA/Projects/The_Paraguay_Forest_Conservation_Project-Reduction_of_G
HG_emissions_from_deforestation_and_forest_degradation_in_the_Chaco-Pantanal_ecosystem/Swire+P
acific+Offshore+CCB-VCS+valid+PDD+12.pdf• Guyra Paraguay （2013） About Us．Guyra Paraguay
http://guyra.org.py/• Guyra Praguay / Wprld Land Trust （2015） THE PARAGUAY FOREST CONSERVATION PROJECT –REDUCTION OF GHG EMISSIONS FROM DEFORESTATION AND FOREST DEGRADATION IN THE
PARANA ATLANTIC ECOSYSTEM – FOREST PROTECTION IN THE LA AMISTAD COMMUNITY, SAN
RAFAEL．VCS
http://www.vcsprojectdatabase.org/services/publicViewServices/downloadDocumentById/19059

出典：UNFCCC（2014c）Designated National Authorities．
出典：UNDP（2012）Paraguay presents proposal on Climate Change．
32 出典：SEAM（2011）Construccion de la Politica Nacional de Cambio Climatico．
30
31

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4 その他• INSTITUTO FORESTAL NACIONA L（2015） DecretoN° 3050/2015 En el marco del Plan Nacional de
Reforestación．INSTITUTO FORESTAL NACIONA
http://www.infona.gov.py/index.php/noticias/decreto-n-30502015-en-el-marco-del-plan-nacional-de-reforest
acion• 外務省 （2012） 国際協力 国別援助方針：パラグアイ共和国．外務省
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/files/000072575.pdf• Republic of Paraguay （2014） Readiness Preparation Proposal for Reducing Emissions from
Deforestation and Forest Degradation (R-PP)．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2014/June/RPP Paraguay rev 090614_English.pdf• Republic of Paraguay （2015） Nivel de Referencia de las Emisiones Forestales por Deforestacion en la
Republica del Paraguay para pago por resultados de REDD+ bajo la CMNUCC．UNFCCC
http://redd.unfccc.int/files/2016_submission_frel_paraguay_es.pdf• Republic of Paraguay （2016） Contribuciones Nacionales de la República del Paraguay．UNFCCC
http://www4.unfccc.int/ndcregistry/PublishedDocuments/Paraguay First/Documento INDC Paraguay
01-10-15.pdf• Republic of Paraguay （2016） Nivel de Referencia de las Emisiones Forestales por Deforestacion en la
Republica del Paraguay para pago por resultados de REDD+ bajo la CMNUCC．UNFCCC
http://redd.unfccc.int/files/paraguay_2016_frel_submission_modified.pdf• Republic of Paraguay （2016） Programas Nacionales Informe annual PARAGUAY DRAFT．UN-REDD
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https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2016/Apr/Paraguay FCPF REDD Readiness
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http://www.seam.gov.py/sites/default/files/users/comunicacion/Estrategia de Mitigaci%C3%B3n Fase 1.pdf• UN data
http://data.un.org/Default.aspx• UNDP （2012） Paraguay presents proposal on Climate Change．UNDP• UNDP （2016） UNDP Scoping Mission August 2016．FCPF
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http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/reporting_on_climate_change/items/8722.php• UNFCCC （2014c） Designated National Authorities． UNFCCC
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ategory_slug=national-un-redd-programme-document-and-related-833&layout=default&option=com_docm
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http://www.unredd.net/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=8354&Itemid=53• UN-REDD （2012b） UN-REDD Newsletter Issue # 33． UN-REDD
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ntable-8632&category_slug=newsletters-349&layout=default&option=com_docman&Itemid=134

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4 その他

本レポートは、原則として、2016年12月31日までに公表された情報に基づく。

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