地方分権に関する基本問題についての調査研究会 報告書
（座長：堀場勇夫）

令和５年３月

一般財団法人自治総合センターはしがき
第１次・第２次地方分権改革では、国と地方の関係を対等・協力の関係に変えるという理念の下、地域が自らの創意と工夫により課題を解決するための制度的基盤の構築が図られてきた。
平成２５年６月に「第３次一括法」、平成２６年５月に「第４次一括法」が成立し、地方公共団体に対する事務・権限の移譲や義務付け・枠付けの見直し等が進められてきた。
さらに、地方の発意に根ざした取組を推進する新たな手法として、個々の地方公共団体等から地方分権改革に関する提案を広く募集し、それらの提案の実現に向けて検討を行う「提案募集方式」が平成２６年から導入された。
「提案募集方式」による地方公共団体等からの提案等を踏まえ、事務・権限の移譲や義務付け・枠付けの見直し等を一層推進するため、平成２７年６月に「第５次一括法」、平成２８年５月に「第６次一括法」、平成２９年４月に「第７次一括法」、平成３０年６月に「第８次一括法」、令和元年５月に「第９次一括法」、
令和２年６月に「第 10 次一括法」、令和３年５月に「第 11 次一括法」、令和４年５月には「第 12 次一括法」が成立した。
このような地方分権に関する種々の改革の進展や課題を視野に入れながら、地方分権に関する基本問題について先進的かつ実践的な調査研究を実施するため、平成１６年度に本研究会を設置し、検討を重ねてきた。令和４年度においては、新型コロナウイルス感染症拡大防止への対応のため、リモート形式により研究会を開催しており、本報告書は、その成果をとりまとめたものである。
本報告書が、我が国の地方税財政を考える上での一助となれば幸いである。
なお、本研究会は、一般財団法人全国市町村振興協会と一般財団法人自治総合センターが共同で実施したものである。

令和５年３月
一般財団法人 全国市町村振興協会
理事長 坂 本 森 男
一般財団法人 自治総合センター
理事長 安 田 充

地方分権に関する基本問題についての調査研究会
委員名簿

座長

堀場 勇夫

青山学院大学名誉教授

座長代理

中井 英雄

大阪経済法科大学国際学部教授

赤井伸郎

大阪大学大学院国際公共政策研究科教授

木村俊介

明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科
専任教授

國崎

稔

愛知大学経済学部教授

佐藤主光

一橋大学国際・公共政策研究部教授

宍戸邦久

新潟大学経済科学部教授

中里透

上智大学経済学部准教授

西川雅史

青山学院大学経済学部教授

橋本恭之

関西大学経済学部教授

花井清人

成城大学経済学部教授

林正義

東京大学大学院経済学研究科教授

福重

元嗣

大阪大学大学院経済学研究科教授

御船

洋

望月

正光

中央大学名誉教授
関東学院大学経済学部教授

目

第１章

次

調査報告

○

臨財債と税収格差是正 -地方財政対策を起点に考える・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 33○

公的機関の効率性評価について ・・・・・・・・・・・ 24
25

第１章
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