座 談 会

Symposium「道路除雪作業現場第一線の声」
出席者：陰能小林
西本布施矢野司

会：木元木元裕一／昭和トラック（株） 専務取締役
好一／ 錦産業（株） 事業所 主任孝太郎／（株）
西組 代表取締役
宣善／ 札幌建設運送事業協同組合 施工管理室 次長
勝彦／（株）
矢野建設 代表取締役専務
喬之／（財）
北海道道路管理技術センター 専務理事

喬之（司会）：本日はお忙しい中、お集まりいまた除雪機械の改良が行われ、除雪作業も従前から比ただきありがとうございます。8万5,000kmの延長があべると随分と円滑に行われるようになりましたが、一る北海道内の道路は、いまや日常の社会経済活動に欠方ではスパイクタイヤの禁止に伴う路面管理の充実やかすことのできない重要な公共営造物です。安全で円住宅地の除排雪など多種多様なニーズが生じてきてい滑な交通を確保し、適切に保全するためには、今後とます。本誌第２号の座談会では国、道、市の道路管理も道路整備を進め、かつ間断なく効率的・合理的な管者を中心に「雪対策の現状と今後」について議論して理を行うことが不可欠です。さらに近年、交通量の量いただきました。

的な増加や質的な変化に伴い、道路管理に対する社会

そこで今回の座談会では、道路の除雪作業に携わっ的要請はますます高度化、多様化の傾向にあります。てこられた現場の第一線の方々から、除雪の作業内容、特に冬期間における安全で円滑な交通の確保と快適苦労話、道路管理者・交通管理者などとの連絡体制、な冬の生活環境づくりのためのニーズは高く、これら地域住民やドライバーへの注文などの現状と問題点にを支える根幹である除雪作業はますます重要となってついて、現場の視点から自由に議論していただくこときています。にしました。

このため、各種の防雪、流雪施設の整備が進められ、4 北の交差点 Vol.4 AUTUMN - WINTER 1998

まず、お集まりの皆様の紹介を兼ねて、担当された

座 談 会

錦産業（株）

昭和トラック（株）

陰能小林裕一好一

除雪箇所、地域の地理的・気象的な特徴や主な除雪作構高さがあるため氷のかけらが落ちてきたりしてこち業などの現状についてお話ください。

らも気を遣う作業です。

布施小林

宣善：私どもは、札幌開発建設部札幌道路事務好一：稚内の錦産業（株）が稚内開発建設部から所管内の国道の除雪のうち、国道36号の12.8kmと274委託されているのは、国道40号稚内駅前から上勇知ま号の26.4km、275号の7.4kmの3路線46.6kmを受け持っでの約20kmと国道238号の歩道部分が５kmほどとなています。北海道の流通の大動脈といえる国道36号は、っています。気象的な特徴として稚内は非常に風が強昼夜を問わず大変に交通量が多く、一方でススキノ繁く、吹雪の多発する地帯だと思います。

華街の中を通っているなど、除雪作業では最も気を遣矢野います。274号は、高速道路が並行して走っているのから主に日高町にある日勝峠部分の除雪作業を委託さでインターチェンジやランプが数多く設けられておれています。国道274号樹海ロードの日高町から日勝り、国道との出入口に段差が生じないよう注意をはら

峠までの間の38kmと門別町から旭川へ通じる国道237っています。275号は、冬期間特に風が強く、日中で号の日高峠から平取町振内というところまでの27.6kmも視程障害が発生し、走行に厳しい状況となります。の計65.6kmを受け持っております。

勝彦：私ども（株）矢野建設は、室蘭開発建設部

フレナイ

西本

孝太郎：私ども（株）西組は、札幌市から業務の

日勝峠の気候に関しては、最近は夜に吹雪いたり雪委託を受けて作業を行っています。エリアは西岡・福が降ったりすることが多く、気温が低いため常にアイ住地区という札幌市東南部の新興住宅地です。作業とスバーン状態になっていることが多いですね。また峠

しては、車道・歩道・交差点等の除排雪を12月16日かの気候は非常に変動しやすいので、状況に応じてパトら３月26日までの約100日間の契約で行っています。

ロールの回数を増やし、除雪や凍結防止剤散布の作業

陰能に遅れのないように特に気を遣っています。

裕一：真狩の昭和トラック（株）では、道道約36kmと村道34.6kmの除排雪を行っています。気象条

よく日勝峠は通るのが怖いという人がいるようです

件的には豪雪地帯にあたり、新千歳空港と観光地ニセが、天候が悪くて怖いというよりは、道路が狭くて急コを結ぶ道道岩内・洞爺線を抱える地域でもありまカーブ、そしてトンネル・覆道が連続しているというす。この路線は、夏はもとより冬はスキーバスのメイ

地形的な要因に加え、大型トラックが非常に多く、交ンコースとなっており、大型バスと一般車両が錯綜す

通事故の心配があって怖いというのではないかと思いる道路なので、交通事故、労務災害を起こさないようます。私にしてみれば非常に雪が多くて吹雪がちな国作業には大変気を遣います。私どもはこの路線の真狩

道230号の中山峠の方がずっと怖いという気がします〜ニセコ大橋間を担当しています。ニセコ大橋の雪落（笑）。とし作業もリフト車などを使ってやっていますが、結北の交差点 Vol.4 AUTUMN - WINTER 19985

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まければ良いと思います。
担当している西岡地区にも坂が結構ありまして、一時停止のところで停まれないで交差点にそのまま進入する事故も起きています。ですからブラックアイスバーンになるまで除雪するよりは、ほどほどの残雪、圧雪路面を残した方が良いのではないかという気もしています。
小林：稚内はスタッドレス化になってから約2年がたちました。ほとんどが平坦地で起伏の激しい地形はありませんが、交差点附近はアイスバーン状態になっていまして、焼き砂を散布しています。凍結防止剤は900rのタンクを高架橋下のブラックアイスバーンが発生しやすい場所に設置してにじみ出させています。
矢野：私どもは日勝峠の除雪を担当しているので日頃よく感じていることがあります。今や国道・道道どの（株）
西組

西本孝太郎

峠にもタイヤチェーンの着脱所が設けられています
が、どちらかというと峠の入口の勾配の緩やかな場所に設置されているものですから、一般のドライバーのアイスバーンへの対応策

方はまだまだ大丈夫だろうと通り過ぎてしまう傾向があります。結局どうしてもこれ以上は行けないという

木元：それでは具体的な所に議論を進めたいと思いま所まで無理して行ってしまい、そこでチェーンをかけす。まず路面管理についてお聞きします。スタッドレ

だすのです。中には吹雪いている時に雪まみれになりス化により凍結防止剤や砂の散布作業などアイスバーたくないという理由でトンネルの中でチェーンかけをン処理へのウエイトが高くなってきており、このアイ始める方も見かけます（笑）。

スバーンへの対応には非常に気を遣われていると思いこうした例を見ると、国道38号狩勝峠の新得側にあますが、散布方法や時間・間隔等現場での現状と対応るパーキングシェルターのような雪よけのついたチェなどをお聞かせください。また、峠部でのタイヤチェーン着脱所が峠の上の方にあれば、皆さんそこで作業ーンの装着状況など現場での現状と対応などもお聞かしてくれるのではないかと思います。

せください。

木元：一渡りご意見をいただいたわけですが、アイス

布施：札幌市内の国道でもアイスバーンの発生が年々バーンへの対応については、刻々と変化する路面情報増加しており、朝７時半に始まるバスレーンに間に合の収集と提供、散布材の種類や散布時間などきめ細かうように除雪作業と凍結防止剤の散布を行っていまな対応策、またタイヤチェーンの着脱所の設置場所とす。ところが最近は日中もアイスバーンの発生が多く啓蒙などが求められてきているのではないでしょう

なり、一般車両に混じって散布作業を行わなければなか。これらは、冬季の安全で円滑な交通の確保に不可欠らない状況になっています。そこで対向車線の車両やなものですので、今後とも関係者皆が知恵を出し合いな後続車両に薬剤がかからないように散布車に改良を加がら解決策を見い出していくことが必要と思います。

え、散布装置の後にゴムのスカートをはかせています。
西本：札幌市では凍結防止剤の散布は、一業者に指定して朝方５時とか６時に定期的に行う場合と、マルチ除雪の連絡網で「どの地区が今滑っているから散布し除雪作業の実際てくれ」という指示がきて随時散布する場合があります。

木元：次に除雪作業についてお聞きしたいと思いま

生活道路では凍結防止剤ではなく細かい砕石をまいす。まず吹雪多発地帯や豪雪地帯では一度天候が崩れていますが、住宅地ならこの砕石だけで充分対応できると長時間にわたっての除雪作業となる問題がありまるのではないかと思っています。ただし、まく時期がす。また大都市では日中降雪があっても交通事情で夜問題で、除雪車の種類によっては除雪後どうしても路間や早朝作業となってしまいます。このように除雪作面がツルツルになりやすいので、除雪後30分くらいに業は、厳冬期しかも夜間作業が多いなど、大変厳しい

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環境での作業となりますが、これら除雪作業に伴う諸問題について現状と対応策などをお聞かせください。
小林：異常気象というと稚内の場合は主に吹雪や強風ですが、これらへの対応策の一つとして、稚内開発建設部では防雪柵を設置してなるべく影響を少なくしようとしています。とはいえ全線に設置することはできませんので、やはり除雪作業によって対応するしかないのです。市内の除雪は交通量の関係で早朝に行うよ
うにしており、パトロール車が朝３時に出動します。
郊外の場合、雪が降らなくても強風によって吹きだまりが発生します。もし路線に吹きだまりができている場合、パトロール車は会社に無線連絡し、４時30分までにオペレーターを会社に集合させ、５時には出動するという体制をとっています。異常気象の場合は常に路線をパトロールし、昼夜を問わず除雪車を出動させ（株）
矢野建設ています。しかし市内中心部で日中に除雪作業を行う

矢野と、市道と一般の住宅地の間口の確保に関して苦情が勝彦殺到することになります。早朝に除雪した後に強風が吹き、吹きだまりが生じて交通障害が起きた場合には故で被害が少ない場合などは、警察などの指示を仰い開発建設部から連絡が入り、再度出動する場合もありで最小限事故車を移動させるようなことはやってもいます。いずれにせよ、市内の受け持ち路線は１時間半いのかなと、個人的には感じています。

ほどで作業が終わってしまうのですが、除雪後の雪の木元：都市部ではいかがですか。

処理に３時間も４時間もかかってしまいます。どうし西本：携帯電話が普及して1人1台という時代になりまても除雪車を補助する作業が追随しきれないのです。

したから、連絡という面では問題なくやっていると思また郊外で除雪車が路肩に積み上げた雪の壁が高くいます。また除雪作業の進行状況も路線を細かいエリ

なったところに横風が吹くと、乗用車にとっては地吹アに分け、現在どのあたりを作業中かということもわ雪のような状態になります。このため雪の壁が１m以かるようになっています。

上になったらマックレーをかけて壁を低くして対応し問題は、他のエリアの除雪状況との同調と言いますています。

か調整です。私どもの担当は住宅地ですから、木に例

陰能：除雪作業はある意味では拘束時間との戦いといえれば葉っぱにあたります。その先に枝である準幹線う部分があると思います。雪が少ない年などは雪が降道路があって、幹である国道があるわけです。幹や枝るまで待機の時間が長くなりますし、豪雪の年などはの通行が確保できないうちに末端部分を除雪してしま

昼夜を問わず３日ぐらい作業が続く場合もあるわけでうとかえって困るのではないか、逆にそういう気遣いす。現在は、地元のコンビニが取寄せている有料天気はしています。

予報を拝借して作業員の勤務表作成に活用しています。

木元：葉があって枝があって幹があるわけで、幹があ

また、交通事故の現場に遭遇した時には大きな事故、っても葉がなければ木は生きられません。そういう意

小さな事故に関係なく、すぐ無線電話を通じて警察に味でも除雪作業は、関係者の協力と連携、加えてたゆま連絡しています。

ぬ努力が必要であると思います。

木元：警察から事故車の移動や救出作業を要請されたことはありませんか。
矢野：昔、除雪機械でレッカー業務をしてはならない

苦情処理と将来の除雪と言われたことがあり、以来したことはありません。
しかし日勝峠の場合、近くに大型レッカー車がないた

木元：除雪作業での具体的な議論を進めてきました

め帯広や苫小牧まで出動を要請しなければなりませが、除雪に対する住民やドライバーからの要望、苦情ん。そうするとレッカー車が来るまで半日も通行規制は多様化しています。道路管理者へは多くの意見が寄をしなければならないこともありますから、単独的事せられていますが、直接現場にはどのような意見が寄

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座 談 会「じゃあ他の役所に行く」と言うわけです。ツボを心得ていると言うか、語弊があるかもしれませんが「強くなった」と思います。
西本：苦情の問題を考えるときには、除雪のレベルと財源についても考えざるを得ないですね。皆さんが納得できる除雪レベルを維持するためにはどのくらいの費用がかかるのか、じゃあ財源はどうなるのか、極端な話、除雪税を取りますよといった情報を公開しないと、最終的なしわ寄せが全部現場にまわってくるわけです。とにかく除雪に関する情報をきちんと公開しないとニーズが際限なく高まってしまいます。
木元：限られた財源の中で効率的に除排雪を行うためには、地域住民やドライバーの協力が不可欠ですね。
西本：札幌市では去年、試験的に計画除雪を行い札幌建設運送事業協同組合ました。担当しているエリアは新興住宅地なので、日布施中にはほとんどの車が都心部などに出て行ってしまい

宣善ます。そこで１週間に２回、日中に集中的に除雪作業を行えば効率がいいのではないかというわけです。毎せられていますか。また除雪担当者として住民やドラ週決まった日に除雪をしますから、町内の方も「今日イバーに対する注文がありますか。

は除雪車が来る日だ」「来ない日だ」ということが分

矢野：峠の除雪という面では一般ドライバーからの苦かり、協力もしやすくなります。

情はほとんどありません。最近は除雪車両の高速化が試行後のアンケートを見ると、「除雪のレベルが上進んでいますから、移動中の迷惑度も減っています。

がった」と答えた人が68%、「レベルに変化はなかった」

逆に交通事故の救助を手伝ってもらったとか、チェーという人が17%、残りは「悪くなった」という人でしンのかけ方を教えてもらったという方たちが「この間た。この「悪くなった」と答えた人は調べてみると、はどうもありがとう」とお菓子やミカンを差し入れし大半が自分の敷地前の雪をきれいにかたづけている人てくれることもあります。これはとても気持ちの良いなのです。計画除雪では降雪から時間が経ち圧雪状にものです。

なった路面を削る場合が多くなります。その際の削り住民からの苦情は大半が間口の除雪ですね。

カスと言うか路肩に残った雪を片付けるのが大変だと

小林：稚内でも「除雪車が自宅前に雪を置いて行った」いうのです。従来は除雪作業後に残った雪は新雪で軽という苦情が一番多いです。また中央分離帯にわざわいものだったものが、計画除雪では木っ端状の重い雪ざ玄関前の雪を盛り上げる人もいます。風が強いとそになってしまうのです。の雪が反対車線に吹きだまりを作るような状態になる

それでも財政面や効率を考えれば、計画除雪は都市こともあって、住民のモラルに問題を感じることもあの除雪に対する解決策のひとつになり得ると思いまります。

す。現在札幌市内を走っている除雪機械は１台あたり一般のドライバーに対しては、除雪作業中に接近し約９kmの距離を受け持っていますが、この方法ならたり追い越しをかけることのないように注意してほし５台分の距離を３台で作業できるのです。

いと思います。

矢野：旭川方面の市町村で排雪作業を昼間にやってい木元：除雪への苦情に関しては、話合えば理解できるるところを見たことがあります。住民揃って家の前か妥協点というものが必ずあるように思います。その条ら雪を出してそれを一斉に排雪し、お互いに広くなっ件をどうしたら良いのかは皆で知恵を絞らなければいた、安全になったと喜んでいるのです。住民がちょっ

けないし、また発注者と受注者だけで決める内容でもと手伝うことでスムーズに気持ちよく除雪ができれないと思います。やはり住民や道路利用者も含めた合ば、その方が良いのではないかと思います。

意が必要なのではないでしょうか。

木元：財源の問題も含め、除雪というものを今後どう布施：住民も苦情の持っていき場所を勉強しているとしたらいいかを考えていくうえで、こうした座談会を言いますか、「そういうことはできません」と言うと通して多くの人に現状を知っていただくことが解決の

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座 談 会

糸口になっていくのではないかと思います。

交通事故対策について
木元：最後に別な観点からお話を伺えればと思います。北海道では交通事故の死亡者が全国一という不名誉な記録が続いています。除雪作業を行っている立場から交通事故をどのように考えているのか、また、対策について提案があればお聞かせください。
小林：やはり交通事故の問題はスピードの出し過ぎだと思います。凍結路面でスピードを出すと路外に逸脱しますし、また追い越しに際しても急にハンドルをきれば正面衝突、そういう問題があると思います。やはりスピードの出し過ぎが一番で、最大の原因だと思います。
陰能：救急医療の充実と道路整備の重要性が挙げられ（財）
北海道道路管理技術センター

木元喬之

ると思います。交通事故死というのは24時間以内に亡くなった人という意味ですが、これを48時間にまで区も見通しが効くように気を遣っています。

切りを広げると、首都圏が上位を占め北海道は下位に

西本：極論を言わせていただければ、交通事故の現状くるといわれています。これは北海道が広いために、をみると、これまでの「互譲の精神」では、事故は減

救急医療の面で他県より不利なことを示していると思らせないと思います。例えば、横断歩道を渡っていたいます。交通死を減らすためには、へき地に医者を増

歩行者を跳ねた場合には、その運転手には重い罪を課やす等の救急医療体制を充実させるとともに、道路整備すのは当然ですし、その代わり横断歩道以外を渡ってには地理的ハンデを埋める、例えるなら広い北海道を道いた場合には運転手に重い罪はない。同様に、交差点路で身近にする事が求められていると考えています。

内で信号を無視して突っ込んできた車と事故を起こし

矢野：学校教育の場で交通事故の悲惨さを伝えるべきた場合などは、青で進入した側には責任がない、といではないかと思います。うちの子供に聞いてもそういうぐらいに白黒をきちんとした方が良いと思います。

うことは学校ではやっていないと言います。それとや確かに、お互いに譲り合う精神というのは必要ですが、はりドライバーのマナーが悪い。交通事故を起こしてそれは時と場合であって、今のように、これだけ交通も罰金だとかちょっとした処分で終わるのではなく、事故が多いのであれば、もう少し責任の所在を明確に例えば、大型車両がぶつかれば相手が死ぬのは分かっした方が良いのではないかと思いますね。ているのですから、無理に追い越しをかけて事故を起

木元：ありがとうございました。今日は限られた時間

こした場合などは重罪を適用して処分するとか、即免ではありましたが、いろいろなご意見をいただき、冬許取消しにするとかという形を取るべきだと思いま季の安全で円滑な交通の確保と快適な冬の生活環境づす。簡単な罰金刑で終わるから点数がなくなるまではくりにおける道路除雪の重要性と問題点が再認識され大丈夫という意識があるのではないでしょうか。

ました。今後関係者の協力と連携がより必要であると

布施：国道の路面管理に注意を払って除雪作業してい思います。ありがとうございました。

るのですが、路面がよくなるとトラックなり一般車両がスピードをあげるようになります。スピードがあがるに従って交通事故で死亡率も上がってしまいます。
札幌市の市道などでは雪が残っているからスピードも上げられず、たとえ事故を起こしても接触事故で済み、けがも軽傷という形で済んでいるのかなとも思います。わたしたちにできることとしては交差点の雪壁を低くしたり、局部的な排雪をするなどして、子どもで北の交差点

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