H27.06.30

発行前草案

写真：完成した本沢ヶ下住宅（定住促進住宅）～掲 載 記 事～
１ 議長の卓論
２ 第１回臨時会について
１）議決事項
３ 第２回定例会について
１）議決事項２）一般質問４ 議長活動報告平成２７年７月

御蔵島村議会だより第３７号

梅雨らしい日々が続いていますが村民の皆様、体調など崩していないでしょうか。暑い夏場を前に、災害が起きないくらいの雨も、ある程度しっかり降ってほしいものです。
本年の御蔵島村議会選挙はご存じの通り「無投票」となりました。５月１日に臨時議会が開かれ、議会における役職や議席等が決められ、今後４年間の新たな村議会体制がスタートしました。
詳しい内容は今回の「議会だより」に掲載してありますのでご覧下さい。
今後も住民の声を十分に聞き、行政側と協力する所は協力し、監視する所は監視し、良い緊張感を持って、よりよい御蔵島になって行く様に議員１人１人が努力して議会運営に努めてまいる所存です。
さて、６月定例議会では、たりぼう・森山が下の村営住宅建設工事に伴う道路等の設計変更や新ヘリポート建設に伴う埋め立て用残土仮置き場等の補正予算が審議されました。
工事の進行状況により、村から住民に対して説明や協力の報告があると思いますので、不明な箇所や疑問・問題があれば行政や議会へお声かけ下さい。
また、住民の多くが待ち望んでいる光ファイバーの御蔵島への導入ですが、遅くとも２０２０
年の東京オリンピックまでには御蔵島をはじめ青ヶ島・利島・新島・式根島・神津島への工事が終了する方向で調整が進められています。都や国の予算、工事内容等により、複数年にわたる工事になりそうです。分かり次第順次村や議会からも報告させて頂きます。
今後も議会として十分に住民の意見をくみ上げ、村政に伝えて行きたいと思います。遠慮無く議員へご意見をお寄せ下さい。
最後になりましたが、今後４年間住民から預かった議員としての職務を１人１人の議員が緊張感を持って精一杯仕事をしたいと思いますので、よろしくお願い致します。

1平成２７年７月

御蔵島村議会だより

第３７号

平成２７年第１回臨時村議会が、５月１日（金）に開会され、議長・副議長の選挙などの人事案件のほか、専決処分２件を議決しました。
〔議長選挙〕
投票による選挙を行い、栗本道雄議員が再選（３度目）しました。

〔副議長選挙〕
投票による選挙を行い、広瀬鹿雄議員が当選しました。

〔議席番号等の決定〕
そのほか役職、議席は下表のとおりです。
議席番号

氏名

年齢

当選回数

役職

１

栗本吉一

59

初

監査委員（議会選出）

２

徳山隆三

67

初

総務副委員長

３広瀬鹿雄

72

２

副議長、総務委員長

５広瀬旭治

67

５６黒田正道

60

６７

栗本道雄

53

５

議長

〔条例等〕
議案番号

件名

議決年月日

議決の結果

承認第１号

専決処分 御蔵島村税条例の一部を改正する条例

平成 27 年 5 月 1 日

原案承認

平成 27 年 5 月 1 日

原案承認

承認第２号

専決処分 御蔵島村国民健康保険税条例の一部を改正する条例

議案の解説
御蔵島村税条例の一部を改正する条例
地方税法の改正に伴う専決処分、固定資産税の負担調整措置の平成２９年度までの継続、軽自動車税額の引き上げ等を行いました。

御蔵島村国民健康保険税条例の一部を改正する条例
地方税法の改正に伴う専決処分、課税限度額の引き上げを行いました。

2平成２７年７月

御蔵島村議会だより

第３７号

平成２７年第２回定例村議会が、６月１１日（木）に開会され、２７年度補正予算１件、条例２件、人事案件１件、を議決しました。議決された議案等は、次のとおりです。
〔補正予算〕平成２７年度
会 計 名（単位：千円）
補正前の額

一 般 会 計 （ １ 回 ）補正額

1,475,117

補正後の額

3,600

1,478,717

〔条例等〕
議案番号
議案第１号
議案第２号
同意第１号

件名
御蔵島村介護保険条例の一部を改正する条例
御蔵島村定住促進住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例
御蔵島村監査委員の選任について

議決年月日

議決の結果

平成 27 年６月 1１日

原案可決

平成 27 年６月 1１日

原案可決

平成 27 年６月 1１日

原案同意

議案の解説
御蔵島村介護保険条例の一部を改正する条例
上位法の改正に伴う村介護保険料の改正、低所得者の保険料を軽減しました。

御蔵島村定住促進住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例
本沢ヶ下住宅（単身者用１戸、世帯用２戸）が完成したことに伴い、家賃等を定めています。

御蔵島村監査委員の選任について
御蔵島村監査委員は議員選出と一般（学識）選出の２名で構成されます。前任者の辞職に伴い、５月の臨時会で議員選出、６月定例会で一般（学識）選出を行いました。第２回定例会の同意案件では、栗本範一さんを監査委員として選任しました。

3平成２７年７月

御蔵島村議会だより

第３７号

一般質問内容広瀬鹿雄 議員
遊泳地の整備について【質問】 御蔵島港は都の港湾区域で、基本的には遊泳禁止。子供が海で泳ぐ場所の確保を。
（回答）村長：港湾検討委員会で検討し、東側防波堤の延長に着手しはじめた。遊泳地について、予算をつけて整備するのは正直難しい。今の段階では現状維持と考えるが、必要とあらば西側の使い方全般も含めて検討する余地はある。

宅地・分譲地の造成について【質問】分譲地について、議会で何度か取り上げられているが、森山ヶ下開発の中では検討しているのか、今後の計画は。
（回答）産業課長：現在のたりぼう・森山ヶ下開発においては、賃貸住宅ということで想定している。もちろん分譲地整備も重要な課題として認識している。用地確保等鋭意努力していく。

災害時情報交換協定について【質問】他の島嶼町村が国交省と災害時情報交換協定を結んでいるようだが、御蔵島村については。
（回答） 総務課長：現在協定締結に向けて担当レベルで調整しているところ。
村長：全伊豆諸島が同時に動けなかった理由としては、国交省より各島へ直接話がいっているからである。足並みをそろえるという点でも先日意見したところ。

御蔵島村ヘリポートについて【質問】村民に示せる図はいつ提示できるのか。
（回答） 産業課長：現段階におけるイメージ図、造成計画図を提示する。現在都が起工・設計を始めているので、また情報が入り次第お知らせしていく。

総合戦略策定事業について【質問】地域経済分析システムによる御蔵島村分を閲覧したい。また今年度中の策定計画を。
（回答）企画財政係長：地方版の総合戦略を策定するにあたり、４５年後までの人口ビジョンを踏まえて５年後の具体的な数値目標を設定する。この現状・実態を分析するためのシステムがこれにあたり、本村も利用する意向を示している。したがってまだ具体的に示せる内容はない。また、策定計画については、地方公共団体の長が定めるものであるが、広く関係者の意見が反映されるよう御蔵島村では総合開発審議会を検討組織として活用したい。スケジュー
ルは策定支援を外部委託し、総合開発審議会にて複数回の審議・検討を行い、平成２８年３月に策定・公表予定。

広瀬 旭治 議員
各種選挙執行に伴う便宜供与等について【質問】御蔵島村議会議員選挙にて選挙人名簿の閲覧ができなかった。これについての法規詳細を。
（回答）総務民生係長：選挙人名簿は、３月、６月、９月、１２月に定時登録され、選挙に合わせた日程で選挙時登録を行っており、異動があった者のみ、登録月の決められた５日間と選挙告示日に縦覧に供する。閲覧に関しては選挙告4

平成２７年７月

御蔵島村議会だより第３７号

示から選挙期日５日後まではできない。選挙期間中以外であれば、利用目的・理由等が認められれば閲覧可能。

村営住宅建設について【質問】１）人口目標５００人との関連性も含めて、今後の中長期的な建設計画について伺いたい。
２）平成２６年度事業の本沢ヶ下住宅における水道の露出配管と下水のポンプアップについて、担当者はわかっていると思うが、図面を読む力を磨くように。
３）本年度建設中の森山ヶ下住宅における取付道路の位置変更はなぜか。
（回答）産業課長：１）について〈慢性的な住宅不足の緩和〉および〈老朽化した村営住宅の立替〉を課題としており、御蔵島村公営住宅等長寿命化計画を策定している。具体的な戸数は、あくまで計画段階で見直しの余地はあるが、平成２８～３５年度にかけて、老朽化に伴う移転も含め単身６～８戸、世帯用１８～２０戸の供給が必要と考えている。
村長：人口目標５００人は、現在の御蔵島村の課題をクリアしていく上で必要な数字と考えている。住宅に関しては、現実を見て用地確保や財政面から５年ごとに見直しながら進めている。他自治体が衰退している現状ではあるが、御蔵はこれからも振興予定であり、住宅は必要と考える。
（回答）産業課長：３）について
取付道路に関しては、事業敷地内のより効率的・経済的な方法を検討・調整した結果、変更することとなった。
１０年スパンでの大掛かりな開発・建設になるので慎重に検討を重ねているのでご理解いただきたい。計画では、工事用道路としてたりぼう住宅の東側を上るルートを使用し、生活道路は五洋建設下を横切る予定で検討している。

林道黒崎高尾線の舗装計画について【質問】都事業としてボロ沢の奥から村に向けて拡張工事を行っているが、村事業としても村側からも道路整備を行っている。全体像が見えないのでその辺りを伺いたい。奥は拡幅されつつあるが、村が行う舗装は拡幅がないので、手前側の拡幅が行われないのではないかと危惧している。
（回答）産業課長補佐：西川砂防工事等で手前側が痛んできており、改修を急いでいる。都の計画は奥から順次のため、手前は舗装のみ進めている。
（回答）村長：村が舗装を進めている部分に対しても拡幅は必要と考えている。ただ、すぐにはできないということもあり、村が舗装を進めているので理解していただきたい。

ヘリポート建設について【質問】対荷重について、現状のヘリポートと建設予定のヘリポートの許容値を（回答）産業課長：愛らんどシャトルの荷重は約６ｔ。現有ヘリポートは川崎重工バートル８．７ｔから計算して、約１０ｔの耐荷重となっている。建設予定のヘリポートは、緊急時の大型ヘリの離発着が可能となる約２３ｔの荷重に耐えうる施設を想定している。

繰越明許について【質問】今回の議案で繰越明許があるが、この事務の説明を。
（回答）企画財政係長：繰越可能な事業について法令上２ケースある。１つめは（入札不調等）予算成立後の事由に基づき年度内にその支出を終わらない見込みのもの、２つめはその経費の性質上年度内にその支出を終わらない見込みのものである。繰越明許の議決は平成２６年度中に３事業行っており、今回はその詳細な計算書を出納閉鎖に合わせて作成し、議会に報告するものである。
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平成２７年７月

御蔵島村議会だより

第３７号

徳山 隆三 議員
第１回定例会における村長所信表明ついて【質問】およそ８項目の課題や施策を述べてはいるが、最優先課題や優先順位は。またそれに対して住民の理解や協力はどのようにして得ていくのか。
（回答）村長：防災上の観点からヘリポートの新設は最重要課題である。港湾に関しても都とのセッションにて詳細を詰めるのは今年度。方向性・希望をきちんと伝えたい。また大川の治山、土砂災害予防としてさらに要望活動を活発化させたい。生活面で言えばし尿処理施設の建設。どれも大型事業でハードルは高いが確実に進捗させる。広報等で展開していくので住民、議会の協力も合わせてお願いしたい。
【要望】村民の理解・協力が不可欠。繰り返し丁寧に説明していくことに力を注いでいただきたい。

行政業務の効率化や充実について【質問】村の施策の進捗状況や個々の職員の業務達成状況をどのように把握しているのか。また業務効率化のための取組、士気向上のための具体策を伺いたい。
（回答）総務課長：事業進捗状況の作成、係長会議の実施により課題・懸案事項の共有に努めている。連絡を密にすることで課題解決に努めている。
（回答）産業課長：職員相互間の情報共有に努めている。毎週１時間程度、課内ミーティングでコミュニケーションを図っている。各職員のモチベーションの高揚に重点をおいて事業の推進に努めている。

栗本 吉一 議員
御蔵島港東側新岸壁、新へリポートの構想について【質問】新岸壁は都の事業だが村の要望が大きいところである。住民の期待も大きく、新岸壁の全体像の計画図の住民公表
は、観光産業、漁業振興、生活設計に貢献することから、現時点での構想について示していただきたい。
（回答）総務課長：新岸壁については完成目標が平成３５年度、総事業費が１６２億円と聞いている。今年度は測量・設計を行う予定。
（回答）村長：東側に伸ばす桟橋は北東・北西の潮流を考慮した港湾を、と要望している。ただ、現在きちんとした回答は得られていない。確認を急ぐとともに全体像が出来た時点で村民へ公表する。

インターネット環境の通信整備について【質問】情報化社会の基盤整備として、また村民の悲願でもある本土との格差是正として、光ファイバー網の整備は必要不可欠。村の基本的な考え方・現在の進捗状況を伺いたい。
（回答）総務課長：海底部分については都が設置する、島内整備については各島自治体が整備する。公設し民間に貸与する。
運営保守料として年間９０万円～３００万円と試算されている。昨年度、御蔵島村情報化計画を策定し、事業の推進に努めている。

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平成２７年７月

御蔵島村議会だより第３７号

黒田 正道 議員プレミアム商品券について【質問】この事業を行った多くの自治体で混乱や不具合が生じている。御蔵島村での実施計画について伺いたい。
（回答）産業課長：平成２７年７月を目途に発行を開始したいと考えている。プレミアム率５０％（高齢者及び子供を有する世帯主）とプレミアム率３０％の２タイプを準備。

三宅島のヘリポートについて【質問】三宅島空港への新中央航空の就航に合わせ、東邦ヘリの三宅島玄関口を空港とはできないものか。
（回答）産業課長補佐：都に対して当問題を打ち上げている。また三宅‐大島間のシート枠の撤廃についても同様に要望している。
（回答）村長：シート枠、三宅島空港の利用等含めて問題点の洗い出しを行って要望済み。回答が出次第お知らせする。

地デジ難視問題について【質問】天気のよい良く晴れた日にテレビの視聴が困難となると複数の村民から声が上がっている。村の行政事務とは直接は関係のないことだとは思うが、村民の生活に大いに関係する。村としても動いていただけないか。
（回答）総務課長：昨年度の回答であるが、デジサポ関東甲信越では、特定の気象条件（５月～６月に多い）において、海上電波のフェージングにより障害が発生する。今のところ対応策はない。村としては他の島嶼町村の状況も確認し、要望活動を行っていきたいと思う。参考までに、学校西側の三宅向けの電波塔があるが、これにアンテナを向けるとフェージング現象が起こりにくいと聞いている。

栗本 道雄 議員
通信環境の改善について【質問】光ケーブルの敷設については前出のとおり。携帯電話基地局設置に関しての状況説明を。
（回答）企画財政係長：昨年度同様に手を挙げる予定。申請については夏、回答は年度末となっている。
【要望】前回の一般質問でも言っているが、事務的な文書交換では不足。村長や議員の陳情・要望活動を活用してほしい。

さらなる作業用車両の使用料減免について【質問】漁船の陸への上げ下げについて、ユニック車とクレーン車の使用料格差が大きい。現状の５割では不足と感じるが、村としてはいかがか。
（回答） 産業課長補佐：昨年秋からの使用実績があるが、一般のリース価格に対しては破格と認識している。追加の減免措置に関しては要望があるということで今後検討していく。

野猫対策の今後について【質問】全協で勉強会を実施した。定期的な持ち出しによる長期戦を予定しているようだが、村民のネットワークを活用した施策の検討は。
（回答） 企画財政係長：今年度から都獣医師会の協力の下、月に１匹持ち出す事業が開始される。まずはこれを執行することに注力する。国内２例目となる事業であることから慎重に事業を進めたい。もちろん、住民・関係者の協力が7

平成２７年７月

御蔵島村議会だより第３７号

必要不可欠であると理解している。順次ステップアップしていきたい。
【要望】手遅れとならないよう注力いただきたい。

村内の無電柱化について【質問】御蔵島村のエコツーリズムの一環として、無電柱化について村の方針を伺いたい。
（回答） 総務課長：電線の地下埋設については、以前は発電所と墓地の間で無電柱化を東電と協議したが、設置経費・維持管理の面で断念している。以前の協議からも時間が経っているので再度検討したい。

災害用代替道路について【質問】海岸に下りる道が１本しかないことが心配、また村内には歩道がないことからもバイパス道路の建設についての村の考えを伺いたい。
（回答） 産業課長補佐：将来的には検討していかなければならない課題とは認識している。

住宅建設と入居について【質問】稼働状況と入居者募集の状況について、応募資格に住民かどうかという条件はあるのか。
（回答） 産業課長：今回の募集については、単身用住宅２戸に対して応募４件、世帯１戸に対して応募１件となっている。
入居者選定の結果通知は行っている。住民票がなくても応募は可能。
【質問】今年度建設予定の職員住宅について、村職員以外の入居の可能性があるか。
（回答）企画財政係長：要綱等未設置の段階ではあるが、職員住宅の空き、村営住宅における困窮者の状況がそろえば入居させるということも視野に入れている。

副村長・看護師・保健師の不在について【質問】３つのポストが不在・不足となっているが、村の方針は。医者、看護師がいない不安は計り知れないものがある。
（回答） 総務課長：副村長においては派遣依頼を都に行っている。看護師、保健師についても受け手がなかなか見つからない状況もあり、都ナースプラザ、島しょ保健所等に短期も可ということで人材の提供・紹介を依頼しているところである。看護師住宅について、必要家財等は揃っており、一週間単位で派遣可能。医師同様の派遣制度も要望しているが、実現は厳しい状況。

8平成２７年７月

御蔵島村議会だより

第３７号

議長活動報告平成２７年５月１日～平成２７年７月１０日
５月 １日

御蔵島村議会 第１回臨時会

５月１４日

島嶼議長会 臨時総会
島嶼町村会・島嶼議会議長会と東京都行政部幹部との合同懇親会

５月１５日

東京都町村議会議長会 臨時総会
東京都町村議会議員講演会・意見交換会

５月２６日

全国町村議会議長・副議長研修会

５月２７日

全国町村議会議長・副議長研修会２日目

５月２９日

七島建設業協同組合設立５０周年式典 欠席

５月３１日

奥多摩町、町制施行６０周年式典 欠席（副議長出席）

６月 １日

三宅支庁事業説明会

６月 ４日

東京都総務局行政部行政部長他来島

６月 ８日

御蔵島村議会 全員協議会

６月１１日

御蔵島村議会 第２回定例議会

６月２９日

北方領土の返還を求める都民会議・通常総会 欠席

定例議会予定平成２７年御蔵島村議会第３回定例会

平成２７年９月１１日（金）開会予定

御蔵島村議会に関するお問合わせは・・・
御蔵島村役場／総務課／総務係／議会事務局〒100-1301 東京都御蔵島村字入かねが沢

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TEL：

０４９９４－８－２１２１

Fax：

０４９９４－８－２２３９