令和６年度

埼玉県特別支援教育研究会
理事研究協議会
R6.7.5（金）今後の埼玉県の特別支援教育の方向性について

埼玉県マスコット「コバトン」「さいたまっち」

埼玉県教育局市町村支援部義務教育指導課
山 﨑 慎 也1

本日の内容１

特別支援教育の現状
・国や県の現状について

２

特別支援教育の動向
・インクルーシブ教育システム、合理的配慮について

３

一人一人を大切にする指導・自立活動について

４

参考資料
2

１

特別支援教育の現状

SAITAMATCH

3

特別支援教育に関する国の動向

4

特別支援教育の理念
特別支援教育の推進について（通知）平成19年４月１日 19文科初第125号
特別支援教育は、障害のある幼児児童生徒の自立や社会参加に向けた主体的な取組を支援するという視点に立ち、幼児児童生徒一人一人の教育的ニーズを把握し、その持てる力を高め、生活や学習上の困難を改善又は克服するため、適切な指導及び必要な支援を行うものである。
また、特別支援教育は、これまでの特殊教育の対象の障害だけでなく、知的な遅れのない発達障害も含めて、特別な支援を必要とする幼児児童生徒が在籍する全ての学校において実施されるものである。
さらに、特別支援教育は、障害のある幼児児童生徒への教育にとどまらず、障害の有無やその他の個々の違いを認識しつつ様々な人々が生き生きと活躍できる共生社会の形成の基礎となるものであり、我が国の現在及び将来の社会にとって重要な意味を持っている。
5

特別支援教育とは◆障害のある子供たちが自立し、社会参加するために必要な力を培う（教育的ニーズを把握し、その可能性を最大限に伸ばし、生活や学習上の困難を改善または克服するため、適切な指導と必要な支援を行うもの）◆

幼・小・中・高校等の通常の学級に在籍する発達障害のある子供を含めて、障害により特別な支援を必要とする子供たちが在籍するすべての学校において実施される◆障害のある子どもたちへの教育にとどまらず、多様な個人が能力を発揮し、自立して共に社会に参加し、支え合う「共生社会」形成の基礎となるもの
67通常の学級に在籍する特別な教育的支援が必要な児童生徒の割合

どの学校・学級においても特別な教育的支援の必要な児童生徒がいる可能性がある！
8

9

障害者権利条約について①

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障害者権利条約について②

11

障害者権利条約について③

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障害者権利条約について④13

障害者権利条約について⑤14

特別支援学校等の児童生徒の増加の状況（H２４➡R４）15

特別支援学校の幼児児童生徒数等の推移

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特別支援学級在籍者等の推移

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通級による指導を受けている児童生徒数の推移

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埼玉県内特別支援学校・特別支援学級・通級児童生徒数の推移
特別支援学級

特別支援学校(幼稚部・高等部含む）

特別支援学校(小・中学部）

通級指導教室19

埼玉県内で特別支援学校等に通う児童生徒（令和５年5月1日現在）

特別支援教育を受けている児
童生徒数
２８，８８８人
特別支援学校（幼小中高）
８，８０１人
特別支援学級（小中）１３，４６６人
通級指導教室（小中）６，６２１人
県内義務教育児童生徒数
５４６，６４６人
県内義務教育段階で特別支援教育を受けている児童生徒数
２５，２５２人※全児童生徒数に対する割合
約４．６%

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埼玉県内で特別支援学校等に通う児童生徒
特別支援学級（小中学校）
における障害種別
知的障害
５，９９８人
肢体不自由
５２人

身体虚弱
５３人
弱視
１５人
難聴

１２人
言語障害
３人
自閉症・情緒障害
７，３３３人
特別支援学級
１３，４６６人（令和５年5月1日現在）

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埼玉県内で特別支援学校等に通う児童生徒

特別支援学校（小中学部）
における障害種別
肢体不自由
８４０人
知的障害
４，０４３人

視覚障害
３７人
聴覚障害
１３７人
病弱

１０８人

特別支援学校（小中学部）
５，１６５人

（令和５年5月1日現在）

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埼玉県特別支援教育推進計画【概要版】

23

埼玉県特別支援教育推進計画【指標関係】
埼玉県特別支援教育推進計画【指標関係】

24２

特別支援教育の動向

インクルーシブ教育システム・合理的配慮について

埼玉県マスコット「コバトン」「さいたまっち」25

「障害を取り巻く環境」は大きく変化してきている
障害者の権利に関する条約

Ｈ１９署名

Ｈ２６．１批准※障害者の人権を守るという国際的な約束○ インクルーシブ教育システムの確保○ 個人に必要な合理的配慮の提供

学校教育法（Ｈ１９．４改正）

障害者基本法（Ｈ２３改正）○○ 可能な限り、障害のある児童生徒が障害のない児童生
徒と共に教育を受けられるよ
うに配慮○

特別支援教育は、発達障害も含
め全ての学校で実施
特別支援学校は、地域におけるセンターとしての機能※「特別支援教育」が法的に位置づけ

中央教育審議会報告（Ｈ２４．７）

障害者差別解消法（Ｈ２８．４施行）○ インクルーシブ教育システムにおいては、同じ場で共に学ぶ ことを追求するとともに多様な学びの場を整備することが重要○ 合理的配慮の否定は差別※個人に応じた必要かつ適切な変更・調整

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障害者の権利に関する条約のポイント✓ あらゆる段階におけるインクルーシブ教育の制度を確保する✓ 障害者が、その人格、才能及び創造力並びに精神的および身体的な能力をその可能な最大限度まで発達させること✓ 障害を理由として教育制度一般から排除されな
いこと✓ 個人に必要とされる合理的配慮が提供されることなど
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中央教育審議会初等中等教育分科会報告 24.7.23「共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進」○ 「インクルーシブ教育システム」とは、人間の多様性の尊重等の強化、障害者が精神的及び身体的な能力等を可能な最大限度まで発達させ、自由な社会に効果的に参加することを可能とするとの目的の下、障害のある者と障害のない者が共に学ぶ仕組みである。
○ 共生社会の形成に向けて、障害者の権利に関する条約に基づくインクルーシブ教育システムの理念が重要であり、その構築のため特別支援教育を着実に進めていく必要がある。
○ インクルーシブ教育システムにおいては、同じ場で共に学ぶことを追求するとともに、連続性のある「多様な学びの場」を用意しておくことが必要である。
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国連「障害者の権利に関する条約」（H19署名、Ｈ26年1月批准）
第24条 教育
５ 締約国は、障害者が、差別なしに、かつ、他の者との平等を基礎として、一般的な高等教育、職業訓練、成人教育及び生涯学習を享受することができることを確保する。このため、締約国は、合理的配慮が障害者に提供されることを確保する。

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障害者差別解消法（令和3年改正）「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」

令和３年に障害者差別解消法が改正され、事業者による障害がある人への合理的配慮の提供が義務化された。

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合理的配慮について31

合理的配慮
○ 障害のある子どもが、他の子どもと平等に「教育を受ける権利」を共有・行使するために…
⚫ 学校の設置者及び学校が必要かつ適切な変更・調整を行うこと⚫ 障害のある子どもに対し、その状況に応じて、学校教育を受ける場合に個別に必要とされるもの⚫ 学校の設置者及び学校に対して、体制面、財政面において、均衡を失した又は過度の負担を課さないもの
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障害を理由とする差別には、あらゆる形態の差別（合理的配慮の否定を含む。）を含む（障害者の権利に関する条約第２条）

合理的配慮の提供を求められたとき、「できない」とただ否定することは差別とみなされるかもしれません。
⚫ 「できるか」、「できないか」（０か１００か）で考えないようにする。
⚫ どこまでできるのか、何ができないのか、できない理由は何か。
⚫ できないのであれば、代わりにどんな配慮ができそうか。

関係者で合意形成を図る
合理的配慮を実施してからも、評価・改善を行う（個別の教育支援計画・個別の指導計画の役割は重要）
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合理的配慮の観点

3つの観点11項目① 教育内容・方法①-1 教育内容①-1-1 学習上又は生活上の困難を改善・克服するための配慮①-1-2 学習内容の変更・調整① -2 教育方法①-2-1 情報・コミュニケーション及び教材の配慮①-2-2 学習機会や体験の確保①-2-3 心理面・健康面の配慮② 支援体制②-1 専門性のある指導体制の整備②-2 幼児児童生徒､教職員､保護者､地域の理解啓発を図るための配慮②-3 災害時等の支援体制の整備③ 施設・設備③-1 校内環境のバリアフリー化③-2 発達、障害の状態及び特性等に応じた指導ができる施設・設備の配慮③-3 災害時等への対応に必要な施設・設備の配慮
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合理的配慮（学習障害）の例（共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進（報告） 別表より）合理的配慮の観点① 教育内容・方法＜教育内容＞①-1-1 学習上又は生活上の困難を改善・克服するための配慮
障害による学習上又は生活上の困難を主体的に改善・克服するため、また、個性や障害の特性に応じて、その持てる力を高めるため、必要な知識、技能、態度、習慣を身に付けられるよう支援する。

（学習障害）「読む」「書く」等特定の学習内容の習得が難しいので、基礎的な内容の習得を確実にすることを重視した学習内容の変更・調整を行う。（習熟のための時間を別に設定、軽重をつけた学習内容の配分 等）35

合理的配慮（学習障害）の例（共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進（報告） 別表より）合理的配慮の観点① 教育内容・方法＜教育方法＞①-2-2 学習機会や体験の確保
治療のため学習空白が生じることや障害の状態により経験が不足することに対し、学習機会や体験を確保する方法を工夫する。また、感覚と体験を総合的に活用できる学習活動を通じて概念形成を促進する。
さらに、入学試験やその他の試験において配慮する。

（学習障害）
身体感覚の発達を促すために活動を通した指導を行う。
（体を大きく使った活動、様々な感覚を同時に使った活動等）また、活動内容を分かりやすく説明して安心して参加できるようにする。
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合理的配慮（学習障害）の例（共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進（報告） 別表より）合理的配慮の観点② 支援体制
＜教育方法＞②-1 専門性のある指導体制の整備
校長がリーダーシップを発揮し、学校全体として専門性のある指導体制を確保することに努める。そのため、個別の教育支援計画や個別の指導計画を作成するなどにより、学校内外の関係者の共通理解を図るとともに、役割分担を行う。また、学習の場面等を考慮した校内の役割分担を行う。 必要に応じ、適切な人的配置（支援員等）を行うほか、学校内外の教育資源（通級による指導や特別支援学級、特別支援学校のセンター的機能、専門家チーム等による助言等）の活用や医療、福祉、労働等関係機関との連携を行う。

（学習障害）
特別支援学校や発達障害者支援センター、教育相談担当部署等の外部専門家からの助言等を生かし、指導の充実を図る。また、通級による指導等学校内の資源の有効活用を図る。
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【特別支援教育課作成】小・中学校等を対象とした特別支援教育に関する研修パッケージより抜粋

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「個別の教育支援計画」と「合理的配慮」
埼玉県特別支援教育教育課程編成要領（２）より

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キーワードを入力✓対を象入のれ学る年に障害種に✓を入れる
在籍状況に✓を入れる40

合理的配慮の観点を選択（✓）する41該当する事例のヒット数がでる

さらに詳しく見るときは選択
キーワードで該当した部分が表示される

概要を読んで参考となる事例か判断する

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３

一人一人を大切にする指導自立活動について

埼玉県マスコット「コバトン」「さいたまっち」
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自立活動の指導の基本
特別支援学校教育要領・学習指導要領解説

自立活動編より44

自立活動 ６区分２７項目
１ 健康の保持４ 環境の把握①生活のリズムや生活習慣の形成に関すること②病気の状態の理解と生活管理に関すること③身体各部の状態の理解と養護に関すること④障害の特性の理解と生活環境の調整に関すること⑤健康状態の維持・改善に関すること①保有する感覚の活用に関すること②感覚や認知の特性についての理解と対応に関すること③感覚の補助及び代行手段の活用に関すること④感覚を総合的に活用した周囲の状況についての把握と状況に応じた行動に関すること⑤認知の手掛かりとなる概念の形成に関すること

２ 心理的な安定①情緒の安定に関すること②状況の理解と変化への対応に関すること③障害による学習上又は生活上の困難を改善・克服する意欲に関すること３ 人間関係の形成①他者とのかかわりの基礎に関すること②他者の意図や感情の理解に関すること③自己の理解と行動の調整に関すること④集団への参加の基礎に関すること全ての項目に取り組むのではなく、必要とする項目を選定する。

５ 身体の動き①姿勢と運動・動作の基本的技能に関すること②姿勢保持と運動・動作の補助的手段の活用に関すること③日常生活に必要な基本動作に関すること④身体の移動能力に関すること⑤作業に必要な動作と円滑な遂行に関すること

６ コミュニケーション①コミュニケーションの基礎的能力に関すること②言語の受容と表出に関すること③言語の形成と活用に関すること④コミュニケーション手段の選択と活用に関すること⑤状況に応じたコミュニケーションに関すること

参考：特別支援学校教育要領・学習指導要領解説 自立活動編（幼稚部・小学部・中学部）

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自立活動と各教科等との関連
自立活動の指導
国語

体育

算数

音楽

図工
自立活動の時間における指導道徳学活
総合的な学習の時間

生活単元
学習

日常生活の指導自立活動の時間における指導を中心とし、各教科等の指導に当たっても、この領域と密接に関連を持って行われなければならない。
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埼玉県教育課程実践事例
令和３年度に小学校、令和４年度に中学校の実践事例を作成しました。
それぞれに自立活動に係る事例が５つずつ掲載されています。

「ＩＣＴを活用した事例」や「手作りの教材」、「教室の環境整備」等、事例のポイントも掲載されています。
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特別支援教育

自立活動「はじめの一歩」

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４

参考資料

埼玉県マスコット「コバトン」「さいたまっち」
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障害のある子供の教育支援の手引～子供たち一人一人の教育的ニーズを踏まえた学びの充実に向けて～
文部科学省（令和３年６月）※文部科学省ＨＰからダウンロードできます。
【第１・２編】
https://www.mext.go.jp/content/20210629-mxt_tokubetu01000016487_01.pdf【第3編】
https://www.mext.go.jp/content/20210629-mxt_tokubetu01000016487_02.pdf
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52

53

インクルcompassナビゲーションシート
インクルcompassは、他の地域や学校と比較するものではありません。
インクルーシブ教育システム構築の取組状況について確認をし、今後の見通しをもつためのツールです。

国立特別支援教育総合研究所のHPよりダウンロードできます。
https://www.nise.go.jp/nc/study/others/disability_list/inclusive54令和５年度研修資料

特別支援教育の理解のために

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特別支援学級ハンドブック

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御清聴ありがとうございました

SAITAMATCH

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