令和６年度安全週間説明会

職場巡視のポイント

労働安全・労働衛生コンサルタント 中澤 富夫

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本日の内容１． 第14 次労働災害防止計画の８つの重点対策
１．１ 自発的に安全衛生対策に取り組むための意識啓発
１．２ 労働災害発生のしくみ
２． 職場巡視（安全パトロール）
２．１ 労働安全衛生規則に定められた職場巡視
２．２ 自主的安全衛生活動としての職場巡視
３． 職場巡視のポイント
３．1 高年齢労働者の労働災害、取組状況の概要
３．２ 職場での転倒・腰痛対策
３．３ 自律的な化学物質管理
３．４ 巡視結果の評価と改善措置2

１．第14次労働災害防止計画の８つの重点対策①自発的に安全衛生対策に取り組むための意識啓発（社会的に評価される環境整備、災害情報の分析強化、DX の推進）
②労働者（中高年齢の女性を中心に）の作業行動に起因する労働災害防止対策の推進③高年齢労働者の労働災害防止対策の推進④多様な働き方への対応や外国人労働者等の労働災害防止対策の推進⑤個人事業者等に対する安全衛生対策の推進⑥業種別の労働災害防止対策の推進（陸上貨物運送事業、建設業、製造業、林業）⑦労働者の健康確保対策の推進（メンタルヘルス、過重労働、産業保健活動）⑧化学物質等による健康障害防止対策の推進（化学物質、石綿、粉じん、熱中症、騒音、電離放射線）3１．１ 自発的に安全衛生対策に取り組むための意識啓発
事業者 ： 安全衛生の取組を見える化する仕組みを活用し、主体的に安全衛生対策に取り組む

安全かつ安心して働くことができる職場づくりは、「コスト」では無く 「人的投資」○労働者の安全と健康を守る○労働災害に伴う生産設備の停止や各種費用による 経済的損失を回避（軽減）○人材の確保・育成 を始めとする 組織の活性化 、 業績向上 、 （社会的）価値の向上

自主的な安全衛生活動〇職場巡視〇危険予知(KY活動) 〇4S活動 等
4自主的安全衛生活動項

目

1 職場巡視ツールボックス・ミーテ
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イング(TBM)
3 危険予知(KY活動)

内容

事業者や安全スタッフ、他部門との相互パトロールにより、職場の危険有害要因を見つけ出す
職場で仕事にかかる前に5～10分間、仕事の段取りや手順、安全衛生に関し打合わせる作業を実施して、またはイラストなどを用いて危険要因を発見・把握・解決していく手法

作業者がヒヤリとしたリハッとしたことを職場で情報共有して労働災害防止に生かす
4S活動「整理、整頓、清 安全管理の基本として、「見える化」等の手法を取り入れ
5掃、清潔」て実施する
4 ヒヤリ・ハツト活動

6 その他の安全衛生活動 安全衛生提案制度、安全衛生当番制度、安全衛生朝礼等
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１．２ 労働災害発生のしくみ
・災害は、「物」と「人」とが接触した現象とか、人が有害な環境のもとにばく露された現象として説明される。
・「物」：機械設備、工具、可燃物、爆発物、ガス、蒸気、電気、光線等人に危害を与えるものすべて
・「人」：職場で働く人
・「物」と「人」とが接触して起こる最悪の現象を「災害」という。

・「物」の側の要因：「不安全な状態」
・人についての要因：「不安全な行動」

災害

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・「不安全な状態」
たとえば通路に材料が放置されているとか、作業場所が酸欠状態となっているというように、物とか環境の側に危険性がある状態
・「不安全な行動」
たとえば安全衛生のために定められたルールを守らないで安全装置を取り外したとか、不安全な場所に乗ったりするような人の行動など
・「安全衛生管理上の欠陥」「不安全な状態」と「不安全な行動」が生じて災害が発生するようになった管理の欠陥

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不安全な状態と不安全な行動
厚生労働省が行った休業4日以上の労働災害①「不安全な状態」が認められたものが全体の91.2%②「不安全な行動」が認められたものが89.2%③この両方が認められたものが85.6%④「不安全な状態」と「不安全な行動」のいずれもが認められないのに災害が発生したのは5.2%
職場巡視等で「不安全な状態」と「不安全な行動」を見つけて労働災害の未然防止を図る
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２．職場巡視（安全パトロール）
２．１ 労働安全衛生規則に定められた職場巡視
安全管理者（第６条）
作業場等を巡視し、設備、作業方法等に危険のおそれがあるときは、その危険を防止するため必要な措置を講じなければならない

衛生管理者（第１１条）
少なくとも毎週１回の巡視

産業医（第１５条）
少なくとも毎月一回（産業医が、事業者から、毎月１回以上、次に掲げる情報の提供を受けている場合であつて、事業者の同意を得ているときは、少なくとも２月に１回）
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２．２ 自主的安全衛生活動としての職場巡視
職場の危険有害要因摘出

事故・災害の未然防止

機械設備、作業方法等の改善実施（１）職場巡視の制度化：自主活動として継続実施⇒安全衛生意識の向上（２）実施者
・事業者 ・安全衛生スタッフ ・他部門との相互巡視（３）実施計画の作成①実施時期、実施者、実施範囲、実施方法②記録の作成と活用方法、保存の方法③職場巡視の際のチェックリストと重点事項④巡視結果の検討および対策の指導⑤指導項目の是正の確認の方法
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３ 職場巡視のポイント
第14次労働災害防止計画の重点事項のアウトプット指標を踏まえて実施する

重 点 事 項

アウトプット指標 （2027年まで、一部2025年まで）

転倒防止（ハード・ソフト両面からの対策）に取労働者（中高年齢の女性を中心 り組む事業場を50％以上1 に）の作業行動に起因する労働正社員以外への安全衛生教育の実施率を災害防止対策の推進
80％以上
高年齢労働者の労働災害防止対 「エイジフレンドリーガイドライン」に沿った対2策の推進策を講じる事業場を50％以上
多様な働き方への対応や外国人 母国語や視聴覚教材を用いて、外国人労働者
3 労働者等の労働災害防止対策の 向けの災害防止の教育を実施している事業場推進を50％以上11

重 点 事 項

業種別の労働災害防止対4策の推進

化学物質等による健康障
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害防止対策の推進

アウトプット指標（2027年まで、一部2025年まで）（陸上貨物運送事業）「荷役作業における安全ガイドライン」に沿った対策を講じる事業場を45％以上（建設業）墜落・転落災害防止に関するリスクアセス
メントに取り組む事業場を85％以上（製造業）機械による「はさまれ・巻き込まれ」防止対策に取り組む事業場を60％以上（林業）「伐木等作業の安全ガイドライン」に基づく措置を実施する事業場の割合を50％以上
危険性又 は有害性が把握されている化学物質で、義務対象外物質のリスクアセスメント実施事業場の割合を2025年までに80％以上
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３.1 高年齢労働者の労働災害、取組状況の概要 厚生労働省：令和4年 高年齢労働者の労働災害発生状況

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厚生労働省 令和4年
高年齢労働者の労働災害発生状況

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埼玉県

埼玉労働局：令和４年の労働災害発生状況

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３．２

職場での転倒・腰痛対策（１）職場での転倒災害の主な要因• 駐車場や通路、作業場所など特定の場所に限らない• 転倒する場所が特定の場所に限らないため、機械に覆いをかけることなどと違い、ピンポイントでの対策が難しい• 人の行動に起因するため、具体的な対応をとりずらい• 人の運動・身体能力の違いにより統一的な対応がとりづらい

設備的なものだけでなく、人の行動などが大きくかかわっている16

〈転倒災害のパターン〉
職場の安全サイト
転倒災害防止対策の推進について
https://anzeninfo.mhlw.go.jp/information/tentou1501.html

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〈転倒の要因〉

内的要因

外的要因

行動要因

■ 加齢変化・各機能の低下■ 物理的環境

・「動きたい」・「このくらい動けるだろう」■ 身体的疾患
・循環器疾患・脳血管疾患等■ 薬物・段差・滑りやすい床・履物・不慣れな環境・照明不良
等

・睡眠薬・降圧薬等

18高齢者の労働能力

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東京労働局労働基準部：高年齢労働者の安全と健康

〈転倒災害防止のためのチェックシート〉（第14次労働災害防止計画の重点事項）
労働者（中高年齢の女性を中心に）の作業行動に起因する労働災害防止対策の推進⇒アウトプット目標：転倒防止（ハード・ソフト両面からの対策）に取り組む事業場を50％以上

20ガイドラインのポイント①職場環境の改善を行う②教育訓練を行う③高年齢労働者を理解する④安全衛生管理体制を確立する⑤自身の自己管理意識を高める
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（２）職場での転倒予防対策

5Sの定義
整理

整頓

不要なものを処分する

必要なものを使いやすい
場所に置く

清潔

清掃
きれいに掃除して点検を行う

清潔な状態を維持する

躾（しつけ）
4つの「S」を習慣づける

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24

（第14次労働災害防止計画の重点事項）
高年齢労働者の労働災害防止対策の推進⇒アウトプット目標：「エイジフレンドリーガイドライン」に沿った対策を講じる事業場を50％以上

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（３）腰痛の原因と対策

男性：第1位 腰痛

女性：第２位 腰痛
厚生労働省：令元年

国民生活基礎調査

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腰痛の原因メカニカルな腰へのストレス

心理的なストレス

持ち上げ

周囲のサポート不足

前かがみ

仕事への不満ひねり

人間関係のストレス

不良姿勢など不良姿勢など腰自体の不具合
環境要因

脳機能の不具合

温度、床面の状態、照明、勤務条件等
参考：職場ですぐできる！腰痛予防対策の新常識

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職場での腰痛対策
作業環境管理作業管理

健康管理（働く場をみる）（動きをみる）（内部を見る）教育（安全衛生教育）28

作業管理• 自動化、省力化• 作業姿勢・動作の改善• 作業の実施体制の確認• 作業標準の策定・見直し• 休憩・作業量、作業の組み合わせ等• 靴・服装等

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新宿労働基準監督署：小売業における 労働災害防止対策事例

作業環境管理• 温度• 照明• 作業床面• 作業空間や設備、荷の配置等

• 振動
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健康管理・健康診断の実施
重量物取り扱い作業、介護・看護作業等腰部に著しい負担のかかる作業に常時従事する労働者に対しては、当該作業に配置しする際及びその後６か月以内ごとに１回、定期的に、次の通り医師による腰痛の健康診断を行うこと。
■ 配置前の健康診断■ 定期健康診断■ 事後措置

・腰痛予防体操・職場復帰時の措置
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労働衛生教育
教育の内容① 腰痛の発生状況及び原因② 腰痛の発生要因の特定及びリスクの見積もり方法③ 腰痛発生要因の低減④ 腰痛予防体操（第14次労働災害防止計画の重点事項）
労働者（中高年齢の女性を中心に）の作業行動に起因する労働災害防止対策の推進⇒アウトプット目標：正社員以外への安全衛生教育の実施率を80％以上

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脳機能の不具合に対する腰痛対策を確認していきましょう
P８ ～ P１３

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転倒予防・腰痛予防の取組
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000111055.html#leaflet

啓発資料・リーフレット・動画（ご自由にダウンロードしてご活用下さい） ： 厚生労働省

このページ内には・「SAFEコンソーシアム」
・ 転倒・腰痛予防「いきいき健康体操」
・「スベッチャダメよ！転倒予防
ムチャしちゃダメよ！腰痛予防」
等が紹介されています
動画のダウンロードも可能です35

「SAFEコンソーシアム」【令和５年度SAFEアワード事例集】
SAFEコンソーシアムに加盟している企業・団体の「労働者の健康と安全の確保のための取組事例」の中から優れた事例を表彰する取組。

「転倒災害防止部門」、「腰痛予防部門」、「安全な職場づくり部門」、「エイジフレンドリー部門」、「企業等間連携部門」【ＳＡＦＥアワードページ】
https://safeconsortium.mhlw.go.jp/award/

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転倒・腰痛予防「いきいき健康体操」

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３．３ 自律的な化学物質管理（１）個別規制型の化学物質管理
・化学物質管理の基本は「個別規制型」であり、規則の対象物質は123 物質（2022 年 12 月時点）に限られている。
・ラベル表示及びSDS 交付が義務付けられている物質数は 674物質（2022 年 12 月時点）である。

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（２）自律的な化学物質管理への移行【移行の理由】①化学物質による労働災害が後を絶たずその原因の多くが未規制物質であること②化学物質数が増大しその用途も多様化しており、特定の化学物質をリストアップして管理する方法が困難であること③さらに地球規模の化学品管理の潮流から国際基準を受け入れる必要性があること（３）職場の化学物質管理の案内
職場の化学物質管理の道しるべ

ケミガイド

https://chemiguide.mhlw.go.jp/

職場の化学物質管理総合サイト

ケミサポ

https://cheminfo.johas.go.jp/39

（４）今回の政省令改正 （特別規則の対象となっていない物質への対策）①自律的な管理のための実施体制の確立

・化学物質管理者の選任義務（リスクアセスメント対象物の製造・取扱事業場）
・保護具着用管理責任者の選任義務（ばく露防止のために保護具を使用する場合）②危険性・有害性に関する情報の伝達の仕組みの整備・拡充③国によるばく露の上限となる基準等の設定（67物質（R６．４～））④事業者が、リスクアセスメントの結果に基づき、国の定める基準等の範囲内で、ばく露防止のために講ずべき措置を適切に実施する制度●リスクアセスメント対象物質（903物質（R6.4～））⇒リスクアセスメント義務40

（第14次労働災害防止計画の重点事項）
リスクアセスメント対象物質以外で危険性・有害性が確認されている化学物質⇒アウトプット目標：リスクアセスメント実施事業場の割合を2025年までに80％以上
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３．４ 職場巡視結果の評価と改善措置（１）方針、法令の順守状況の確認（２）リスクアセスメントにより、機械設備、作業方法等の改善実施
危険性又は有害性の特定リスクの見積り

災害の重篤度（有害性の程度）発生する可能性（ばく露の程度）

リスク低減措置の検討
優先度に対応したリスク低減措置の実施（３）改善措置の水平展開
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埼玉産業保健総合支援センター
労働衛生工学専門員をご利用ください！
職場環境の改善に専門家の訪問・アドバイスを受けてみませんか？
• 化学物質対策やリスクアセスメント• 職場の腰痛や転倒災害• 職場の作業環境のこと• 作業手順や保護具のこと
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ご清聴ありがとうございました□保健師のご利用□メンタルヘルス対策支援□各種センター事業利用

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