特集／北のみち普請

「道普請」
とは何か、
今なぜ
「北のみち普請」が必要か。
道は、古くから人々の往来、生活と暮らしを支えまた地域のコミュニティの場、文化を生み出す場として重要な役割を担ってきました。
かつて本州では、自分たちの道は、自分たちの手で守るのが、当然のこととして、道路の清掃、草刈り、補修など、地域に住む人々で行われ「道普請」として定着し、まさに地域が道を守り育てる時代があったのです。
しかし急速な車社会の進展に伴い、いつかしら道は、車の通るものと化し、維持、除雪、管理などは、住民から離れ行政が行うものとなってしまいました。
このように「道普請」とは、「道（みち）」を多くの人々の手により、つくり、そして守る自主的ボランティ
ア活動のことをいいます。

高齢化社会におけるコミュニティの再生。
みちの文化の再生。
行政と地域住民の連携・協働。

道路管理費の節減からも行政だけで行うのではな

この活動は、北海道で暮らす私達の生活を支えて

く、地域の人達が、自分たちでできることは、自分いる「みち」について、花を植えたり、清掃や、除たちで行うという積極的なボランティア活動が各地

雪などのボランティア活動を通して、生活の場としで芽生えており、企業も含めて地域住民の社会貢献てみちを再生すること、もう一つは、道をつくる、

意識の高揚と、北海道の経済を支える観光の振興な維持する、利用する、管理するなどに参加しながら、どにも「みち普請」の役割は大変重要になってい市民と地域のコミュニティを再生する、みちの文化ます。

を再生することをねらいとしています。

今、日本は、国家の財政再建など「構造改革」が色々

特に、今、高齢化社会を向かえてお年寄りも、若な形で進められていますが、「みち普請」は、まさい人も、子供達も一緒になって失われつつある地域に地域を自分たちの手で発展させる実践活動の一つのコミュニティを復活させ、安全で安心な町づくり、なのです。

そしてきれいな沿道環境をつくることが求められています。
国土交通省は、平成12年に、この「みち普請」活動やボランティアサポートプログラムの推進をかかげ、行政と地域住民の連携・協働により、道路の緑化や清掃美化活動への支援を提唱し、全国的な運動として展開してきました。
北海道開発局においても、平成13年に全国に先がけて「北のみち普請」を育てる会（会長 小林英嗣
北大大学院教授）を発足し、北海道、札幌市と一緒に事務局を北海道道路管理技術センターに置き北海
道各地の「みち普請」の普及に努めてきました。

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北海道の観光産業を支える、
新しい社会システムの構築。

北の交差点 Vol.19 SPRING - SUMMER 2006

特集／北のみち普請

地域コミュニティを復活する
─ 美しいいくつもの北海道をつくるために ─

北のみち普請を育てる会会長
北海道大学大学院工学研究科教授

小林 英嗣
地域と深く関わって、みち普請活動の支援を続ける「北のみち普請を育てる会」会長の小林教授に、 年目に入った活動のこれまでと、これからのことをお聞きしました。

みち普請活動が地域再生の鍵にないし、町自体の質も下がり、ましてや美しさもなくなってきます。いい所には良質なお金の循環●「北のみち普請を育てる会」に専門家として携
わっていらっしゃるのは、これからの21世紀を考えたときに、どんな問題が背景としてあるからなのですか。

があり、いい企業も来る。安心、安全な場所をつ

みち普請活動にいろいろな形で参画する、いっち普請活動」の一番の根底にあります。私の専門

しょにやることの意義を、このように考えていまは建築ですが、建築でも、社会基盤をつくる土木

す。最近特に地方分権化が進んでいますが、行政の世界でも、造ることではなく実際に利用してもの力が少し弱まって、市民や家族の力も弱まり、らうことが目的なので、目指すところは同じだと共同体も薄れていくと、みんなの役に立つことや、思ってお手伝いをしています。

くることは、結局は地域経済や地域の魅力を増すことになる。だからかつての知恵からも学びながら「地域の力を再生していこうよ」というのが「み地域共同体の約束事に溝ができてきて、地域全体
でやらなければいけない共同のことを誰がやる
NPOであったり、地域のコミュニティ活動であっ●「道」を利用して地域のコミュニティを再生していく、ということなのですね。全道各地に活動が広がっているようですが。

たりしますが、そのような取り組みは家庭でも、当初、国レベルでいろいろな動きがありまして、

学校でも、地域のご近所さんからも習わない。しまずは北海道から手を挙げましょう、ということ

かし、日本人はそういうことをしてこなかったかで、「みち普請を育てる会」は北海道が元祖なんと言うと、実はしてきたわけです。例えば江戸時です。この５年間、ワークショップや寄り合いと代は地方分権で、公的な場所をお互い助け合って称して、様々な情報交換の場をつくってきまし

管理し、子どもをきちんと育てて、安心して死んた。地域をみんなで守っていったり、地域の良さ

でいけるような安全で心地よい町を自分たちの手を自分たちが確認して次の世代につなげていこう

でつくってきた。そういうことを今、これからやと皆さんが思っていらっしゃる。それをつなぐこ

らないと、日本人一人ひとりが安心して生活できとができれば地域全体として強い力になります。

のか、という話になります。その溝を埋めるのが北の交差点 Vol.19 SPRING - SUMMER 2006

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特集／北のみち普請

そのように連携していけるようなきっかけを、どを出していくことが非常に重要だと思います。その会場でもつくれたのではないでしょうか。１人うすることで、花への取り組みや、清掃活動など、や、一つのグループでやっていると自信がなかっこれだったらできると感じられることが何かしらたり、グル−プ間の交流がない。それをワークありますよね。地域の価値をお互いが伝えあってショップで集まってお互いを知ることで、階段をつながっていくことができる。つながるのは、活一つ上ったようになるので、そこが面白いところ

動場所でもあるのですが、世代を超えてつながっです。

ていくことも大事だと思います。例えば、地方の例えば最初の頃から参加されていらっしゃる岩

町村では今後ますます高齢化が進むと思います。

内は、花の活動だけでなく道の安全はもちろん、そうなった時に地域全体で高齢者の方をケアーし広場を使ってお祭りをやったりと活動が広がってたり、心を配っていくようなことが当たり前にいます。人と車は別々の道を使い、合理的に使えなっていかないと、お年寄りは結局、違う町に行るようにと、車専用道路が考えられている。しかかざるを得なかったり、施設に入らなければいけ

し、運転する人も歩く人も、そこで生活する人も、なくなる。地域全体で高齢者を見守ることができ一方で「情」があるわけですよね。
「情」の部分たら、自分の家で生活できるわけですよね。阪神に光を当てながら道を使って、「情」でつなげて淡路の大震災の時、被害の大きかった淡路島の北いく。
「情」には、一つには花もあるけれども、淡町の住民の方は、「あの家のおばあちゃんはど

お祭りもあるし、清掃活動もある、というふうに。

この部屋に寝ていて、どっちにいる」と知っていうれしいことに若い人の活動も各地で見られるたわけです。普段から地域内での協力が形成されようになってきました。多分最初子どもたちは、

ていたから、家屋の下敷きになった人々の救出がいやいや参加したんだと思うんですよ。しかし、速やかになされた。このように支え合う関係が機

自分たちが汗をかきながらやることが、喜ばれた能していると、まち全体が安全、安心になります。

りすることで、地域の役に立ち、自分自身も地域

つまり、地域再生というのは目に見えない、助けに住む人間だと実感できる。そのことを、頭で理合うという人間関係をもう一度丹念に育てていく

解するのではなく、体で理解したことが素晴らしことでもあるのです。

いです。いつの時からか、大人の世界と子どもの

最近さまざまな事件が続いていますが、ゴミの世界を分けてしまって、「子どもは勉強しなさい、ないきれいな地域を、犯罪者はどう見るかというお父さん、お母さんたちがこういうことするから、と、「ゴミがないということは、住民が気配り、あなたはしなくていいよ」と。そうすると、大人目配りをしている」と。すると、犯罪心理学的に「あの世界にどうやってデビューしていいのか分から

まりフラフラできない」というふうに思うんだそない。大人たちがやっている「みち普請」に参加うです。だから、美しいということは、見た目がすることは、社会的に一人前に扱われるわけです

美しいだけではなく、結果として町が安全になっから、子どもはどんどん成長するし、責任感や奉ていくことにつながる。そんな地域にしていくこ

仕の心も生まれる。子どもの社会的地位をちゃんとが大事です。

と認証してあげることが大事です。

支え合う関係を育て直す

4●安全で美しい北海道をつくっていくには、推進していく人の力が重要になってきますよね。
日本も世界も上手くいってる所は女性がリー●地域を再生することには住民同士の関係にどんな変化があるのでしょうか。

ダーシップをとっているんですよ。みち普請も女「北海道は、道を使って地域そのものをもう一ありますが、実は裏で女性がちゃんと仕切ってい度再生させていく先進的なことをやっている」と、る。ことに女性は資金を大切に使います。親父に全国的にも非常に評価が高いんです。ですから30万渡したら一晩でなくなりますけれども、女性

我々の方から全国に、あるいは、国際的にも情報は30万で有効的な活動をします。活動に若い人を北の交差点 Vol.19 SPRING - SUMMER 2006

性が圧倒的です。男が表舞台に出ているところは

特集／北のみち普請

巻き込むことも大事ですね。そして若い人にはどの人たちに、「北海道ならすごく満足していい生

んどん表舞台に出ていただく。

き方できるよ、かっこよく死ねるよ」という誘い

育てる会としては、今後も多くの情報を地域へ方もある。良い環境が人を呼び、集まった人が新出していき、行政システムとつなぎ合わせていく

しいビジネスを生むという良い循環が生まれる。

ことをサポートすることも役割だと思っていま皆さんの活動を連携させながら続けていって束ねす。みち普請活動は、どこまで育ったかという農ると、北海道は世界中から人々が訪れる、世界の作物みたいなものではないと思うんです。
例えば、中で一番美しい島の一つになると思うんです。

70才の親御さんが40才の子どもをすごく気にする「みち普請」は寄り合いでもあります。食べた

わけでしょう。
「北のみち普請を育てる会」はそり飲んだり、騒いだり。それが大事なんです。そういうスタンスで皆さんの活動を今後も支援してういうことができるのが、花を植えたり掃除をしいきたいと思います。

た後の一杯だったり御飯だったりするわけです。
人と人のコミュニケーションでもあるし、人と社

環境に負荷をかけない世界で一番美しい島へ

会とのコミュニケーションでもあるし、人と自然●将来の北海道の可能性、また目指すべき姿とはどういうものでしょう。

会的なことを考える部分と自分自身のことを考え

幸か不幸かわかりませんが、今後人口は減るできる姿勢が大事。なるべく多くの人たちと手を携しょう。人が減ったなら、「まちをたたんでいく」

えて仲間を増やし、誰かの町でなく自分の町にしことが起きてきます。つまり、環境と上手にマッていくことをやっていただきたい。自分の町を自チするような地域社会にしていくのです。安全で信持って、一番いい町だ、と感じられるように、

きれいなまちづくりへの地域住民の取り組みが実活動ください。その通りだと思いますから。

とのコミュニケーションでもある。これからは社る部分、両方を使い分けながら地域住民として生を結んで、自国のGNPを成長させたアイルランドを例に挙げますと、経済的な措置もあるのです
が、環境が安全で美しい、物価も少し安い、だからヨーロッパのIT連中がアイルランドに拠点を構えるようになりました。安全な環境でしかも美し
くて、心地よい所へみんな集まるんですね。今でしたら、東京に集まらなければお金を動かせないと思う人たちが社会を動かしているけれども、そうではない人たちが社会の価値をつくっていくのも今、見えています。
北海道は歴史が100年しかない、たしかにそうなのですが、100年しかなければ、自分たちのやったことの歴史の意味って大きいわけですよね。その役割が300年、500年の所よりも100年の所の方が見えやすいわけで、決して歴史の長い京都でやってらっしゃる方が中身が濃くて、100年の方が薄いというわけではないし、人口が多い島じゃないから、自分のやること、やったことの軌跡が見えるものなのです。見えにくい所より、見える方を選ぶ人たちも出てくるわけです。
「いい仕事がありますよ」という誘い方もある
けれども、ヨーロッパやアメリカの人たちや本州■ プロフィール ■小 林 英 嗣 こばやしひでつぐ
1946年生まれ。北海道大学工学部建築工学科大学院卒業。現在、北海道大学大学院教授・工学博士。都市計画、都市景観、都市デザイン、
都市再生などの研究に取り組む。北海道都市計画審議会会長、北海
道国土利用審議会委員なども務める。
「北のみち普請を育てる会会長」として、みち普請活動を支援。行政と市民、NPOの連携による地域づくりを提唱し、地域や都市再生のコンサルタント・アドバイ
ザーとして全国、諸外国を訪れている。

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特集／北のみち普請

─ 北のみち普請活動団体紹介 ─

芸術の森フラワーロードに花を咲かせる会
─札幌市

芸術の森フラワーロードに花を咲かせる会 代表

大谷 洋子さん
同会は昨年「札幌市都市景観賞」を受賞。
「花の景観に加え、世話をしている姿が景観になっている、というのも受賞の理由なので、それがとてもうれしいですね」

花の力で支えあいの生まれる芸術の森地区

壇の花の組み合わせを考えるんですよ。病院も多く、小中学校や、札幌市立大学、養護学園の通学「花壇をよみがえらせたい」そのひたむきな想路でもあり「花から元気をもらっている」「通るいが、今日、沿道に美しい花を咲かせています。

のが楽しみ」との声も寄せられています。春に植そしてそれを育み守っていくことで、目に見えなえた後は、約50人の会員が担当の花壇を持って自い新しい花が地域に咲き始めているようです。

主的に世話をして、それ以外の花壇の世話はみん
なで月２回、早朝に行います。花の世話をしてい●芸術の森へ向かう沿線の花壇はとても美しいですね。
シンボルフラワーのヒマワリのほか、サルビ
アやペチュニアなど現在10種類の花を植えていま6

ると、「きれいですね」「こんにちは」と地域の人が声をかけてくれるなど、花を介してちょっとした触れ合いが生まれています。

●活動のきっかけは。

す。国道453号沿いの約３km区間の国道花壇が活

この場所は、諸事情で２年間雑草のまま放置さ動場所で、近くの芸術の森では毎夏PMF国際教れ、その後、道路の改良工事で花壇の埋め立て計

育音楽祭が行われ、国内外の人たちが集まる玄関画が浮上したことから、なんとかして花をよみが口ですから、花で歓迎できればと思っています。

えらせたいとの思いで、地域住民に呼びかけて会

秋に10名のデザイン担当者が集まって、翌年の花を設立しました。札幌市と開発局には要望を伝え

道ゆく人を楽しませる芸術の森フラワーロード

デザイン担当による会議。絵を描くように彩りを考える

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特集／北のみち普請

月中旬 花植え前日に 万 千株の花苗の「腰水づけ」るために日参しました。住民が困っていることがていません。街路花壇の取り組みをされているとあれば、まず、伝えてみる。そこから何かいい方

ころは同じような苦労があると思いますので、こ法を相互で考えていく。誰かがやってくれること

れは発信したいアイデアです。

を期待しても変わっていかないですからね。開発
局からは１年目からボランティアサポートプログ
ラムで支援いただいています。
現在、会員は164名。

●花の活動を通して、地域と今後どう関わっていきたいですか。

活動コンセプトは「自分たちの足元は自分たちで長く続けることが大変だけど大事なこと。花壇

きれいに。出来るときに出来ることを」です。通の花の力も借りて、気軽に挨拶し、支えあいのりを歩く時にゴミや草を取ってくれるだけでもい生まれる芸術の森地区になるように、10年、15年

いし、カンパできる人はカンパを。毎年10万前後と花を咲かせ続けてバトンタッチしていきたいでの寄付金のほか、公園の草刈りをして運営資金にすね。

当てています。また、会員の交流を深めるために、新年会や園芸講習会、通信の発行、美しい花の町訪問という企画で、一昨年はニセコ、昨年は由仁町を訪問しました。

●ご苦労や工夫されていることは。
花壇延長が長いので、水やりで苦労して試行錯誤した結果、４年目からは腰水づけという方法で随分楽になりました。花植え前日に、ブルーシー
トで作った水を張ったプールの中に花苗を３〜４時間浸けることで、苗の自立を促します。植えた後は雨と苗の自立にまかせ、水やりは基本的にし「 周年記念誌」と年 回発行の「花さき通信」

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特集／北のみち普請

─ 北のみち普請活動団体紹介 ─

函館花いっぱい道づくりの会
─函館市
函館花いっぱい
道づくりの会 代表

折谷 久美子さん「新道沿い通ったらきれいでびっくりした」と、この活動を知らない人から言われると、「私たちがやってるのよ」と、つい自慢したくなります。

子どもからお年寄りまで、
地域力で花いっぱいに団体や町内会の方と知り合った縁で設立し、ボラ
ンティアサポートプログラムの一環としてスタートしました。なぜこの場所を選んだのかと言うと、観光都市函館にふさわしく、訪れる多くの人に

ここは観光バスや観光客も利用する函館の玄関口

喜んでもらえるような美しい道を地域住民が協力であることから、花を植えておもてなしの心でおして実現。子どもたちも参加できる機会をつくる

迎えしようと思い、「はこだて花かいどう」と名ことが、地域力の底上げになっているようです。

付けて活動しています。初年度の平成16年の花植えは11団体430人でスタートし、翌年は17団体450●函館新道での花の活動が、地域に根づいてきているようですね。
６月10日が今年最初の活動日で、国道５号函館新道インターチェンジ付近の両側の植樹枡500m

8人と増え、今年は19団体600人と更に増えました。
約９割が地元石川・桔梗地区の方で、花を介していろんな交流ができる場になっているので、皆さん楽しんで活動されています。

に１万２千株の花苗を植えました。あいにくの雨●地域の子どもたちの参加が多いですね。

にもかかわらず子どもからお年寄りまで600人の小中学校の生徒さんの通学路でもあるので、学参加がありました。当会は３年前に函館開発建設

校にも協力の声をかけまして、年齢別では10代の部の「花懇談」に参加する機会を得て、花の活動

参加が約３割です。地域のスポーツ少年団の子供

函館の玄関口、函館新道沿線「はこだて花かいどう」が、明るく華やかに生まれ変わった

今年 月10日、花苗を植える地域の中学生たち。小中高生の参加が多いのが特徴

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特集／北のみち普請たちも参加していますが、最初は「どうして練習
前に草むしりしなきゃいけないの。いやだなあ」と思っていたのが、水かけや草取りの世話をした花壇が、地域の人や観光客に喜ばれていることを実感でき、手ごたえを感じたようです。このように子供たちの活動が自慢なものですから、今回、
北のみち普請で賞をいただけることになり、札幌での表彰式にぜひ生徒さんも参加させたいと思いました。当日は、亀田中学校の林君と参加。活動発表にも挑戦してもらいました。
その後、
いっしょ
に活動した林君の成長ぶりを担任の先生からお聞
きし、とてもうれしかったです。

「北のみち普請 周年記念フォーラム」に参加後の会場で。左から折谷さん、
林君親子、小林会長●資金面ではどんな取り組みをしていますか。

●どんな函館にしていきたいですか。

植樹枡の幅が１m60cmと広いので、花苗の確

函館は観光名所も多く特に夜景が有名で、何度保に苦労しています。函館市住宅都市施設公社か

見てもきれいなんですよ。でも緑は多いけど花はらの寄付や企業から寄付金を募って購入したり、少ないと言われます。訪れた方がまた来たいと思２年目からは沿線にオープンしたホーマック石川

えるように、お昼の函館も魅力的にしたい。これ

店が、会の趣旨に賛同して下さり、花苗の寄付をからも「はこだて花かいどう」の輪を広げ、温かいただいていることも励みになっています。商店

い人間関係を築きながらまち全体を花でいっぱいや企業などへの支援協力のお願い、また募金箱をにしていきたいですね。

作って、病院や企業、お店、役所などに置かせてもらい、春に回収することも地道ながらやっています。息の長い活動を行うためにも、
道路管理者・
自治体・企業・NPO・ボランティアの相互協力
関係を大切にしていきたいですね。

⇧花苗確保のため
市内各所に設置する
募金箱

雑草取りも自分たちでやると愛着がわくね

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特集／北のみち普請

─ 北のみち普請活動団体紹介 ─

花と芝生の町づくり推進協議会
─鹿追町
鹿追町役場 花係長

石澤 秋男さん「他の町の人から鹿追ってきれいだよね。
と言われるとうれしいです」と石澤さん。
「花
に関する仕事に専任で携われるのは幸せ」

花で人が訪れ、交流の輪が広がる●花と緑を増やすためにどんな工夫をされていますか。

「花のまち」として知られる鹿追町。行政と町花の活動に協力してくれるフラワーマスター※

民が連携して美しいまちづくりに取り組んできたが町内には約60名いて、ガーデニングの講習会をことで、住民に、地域に、どんな変化があったの行ったり、プランターの花植え指導をしたりと大でしょう。花専任の町職員、石澤さんにお聞きし活躍です。花フェスタで人気の親子クマのトピアました。

リーや 国道を飾るワイン樽の鉢への花植えはもちろん、花市での苗の出店、オープンガーデンも●花によるまちづくりのきっかけは。

号沿いは国のボランティアサポートプログラムに

平成12年に「環境美化宣言」を行ったのに伴いよって主に宿根草のヘメロカリスを植えていて、「花と芝生の町づくり推進協議会」を設立して花道で植栽枡を設置した商店街の通りは住民がボラと緑のまちづくりを進めてきました。平成13年にンティアで植栽と維持管理を行っています。町民

開催した「第3回国際花サミット」が起爆剤となっホール、図書館、消防署などの公共施設の周りは、て、これを機に町中が花で飾られるようになり、苗は町の提供で、花植えと管理は各所管の職員が「花市」や町民の庭を公開する「花フェスタ」も行います。また、町に花専門の担当職員がいるの評判で、この５年間の取り組みで「花のまち鹿追」も特色。ボランティアの高齢化の問題もありますのイメージが定着してきたと思います。

が、町民、各種団体、事業所、行政が各自の役割

町民ホール前のクマ親子のトピアリー（立体花壇）は観光で訪れる人にも人気

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フラワーマスターのお宅が多いですね。国道274

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国道274号沿いフラワーロードをヘメロカリスの黄色い花が彩る特集／北のみち普請分担をきちんと自覚し、お互いに協力して、より住みやすい環境にしていきたいです。

●昨年は国際的な花のイベントに参加されましたね。
カナダで開催された「国際花のまちづくりコンクール」では、最優秀は逃したものの、優秀賞をいただきました。事前に、カナダから審査員が鹿追に来て八つの審査項目を調べるためにいろんな場所を見学します。特に評価が高かったのが動物型の立体花壇です。また、然別湖を案内した時「こんなに素晴らしい湖はない」と感動されていて、カナダで開催された「国際花の町づくりコンクール」で、鹿追町の取り組みを紹介

町の宝を逆に教えられました。
「北のみち普請」など経済効果もあります。また、花の世話をしてでも今回、鹿追の活動を表彰していただきました。

いる時にゴミを拾いますから、通りがきれいです。

評価されることで励みになり、住民の意識も違っ

人と人、町と町の交流の輪も広がってきました。

てきます。

夏には花に関わる地域連携のフォーラムを鹿追で●まちづくりを通して変化したことはどんなことですか。
国際花サミットを開催した時に、「なぜそんなにお金をかけるんだ」と言う声もありましたが、開催しますが、今後とも住民と行政が協力して鹿追らしい花のあふれる町にしていきたいです。
■鹿追町役場

花担当連絡先TEL. ０１５６６‐６‐２３１１

鹿追は花市が開かれ、オープンガーデンも見られてすごいと評判になり、花で、町に人が来るようになり、花に夢中になっている町民が増えました。
花市の売り上げや、お昼どきには食堂もにぎわう※フラワーマスターとは、花づくりの知識や技術を知事から認定（市町村の推薦と講習会を受講）された人で、各地域で花のまちづくりリーダーとして活躍している。

個人宅もガーデニングが盛んで、多くの方がお庭めぐりに訪れる

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