ネクスコ東日本エンジニアリング 講演会

社会・経済システムのイノベーションを創出する道路政策

2017.11.9
日本大学特任教授・筑波大学名誉教授
ネクスコ東日本エンジニアリング アドバイザー

石 田東 生

自己紹介
石田東生（いしだはるお） 日本大学特任教授・筑波大学名誉教授
略歴1974 東京大学土木工学科卒業
1982 筑波大学社会工学にて教員、2017定年退職

専門

社会資本政策、交通政策、国土計画

最近の興味
社会資本と国土政策、道路を活用した地域振興策、観光地域づくりと社会資本、交通調査の新しい展開(ﾋﾞｯｸﾞﾃﾞｰﾀ)、、、主な社会活動国土交通省 社会資本整備審議会道路分科会長、国土審議会、その他
観光庁
世界に誇れる広域周遊ルート検討会副座長
経済産業省 産業構造審議会 臨時委員
環境省
中央環境審議会 臨時委員
NPO法人 日本風景街道コミュニティ 代表理事
一般社団法人「日本モビリティマネジメント会議（JCOMM)」 顧問・前代表理事
一般財団法人「日本みち研究所」 理事長

最初に結論人が、地域が、元気に強くならないと、日本の危機は打開できない
そのためには、インフラ主導の社会経済のイノベーションが必須

道路が先頭
地方創生・国土強靭化に向けた幹線道路
観光地域づくり・一億総活躍社会を支える味わいのある道路

話の概要• 道路分科会・建議とイノベーション– 社会資本政策とイノベーション• 技術革新だけがイノベーションではない• みちと道路のイノベーション• 社会資本概念のイノベーション• New Deal のストック効果• 「もしドラ」に学ぶマネジメント• 日本の危機• 道路政策の提案– 道路分科会・建議 2017.8.22– 高速道路政策の改革– 観光地域づくりと道路• 終わりに

道路分科会 建議 2017.8.22

道路・交通イノベーション「みち」の機能向上・利活用の追求による豊かな暮らしの実現へ

道路・交通から社会経済を変革する社会資本政策とイノベーション• イノベーションと社会資本政策• 社会資本概念のイノベーション• ニューディールに学ぶ• マネジメントの重要性

イノベーションと社会資本政策• 日本語訳は「技術革新」– ＩＣＴやハイテクの分野の話で、道路は関係ない という印象– 1958年の経済白書で「技術革新」と訳されたため？

• でも、イノベーションの初出はシュムペーター（J.A.Shumpeter 1883.2.8‐
1950.1.8)• 「経済発展の理論(1911)」で新結合を提唱。そもそも経済システムの革新と発展の話– われわれの意味する発展の形態と内容は新結合の遂行（生産とはわれわれが利用しうるいろいろな物や力の結合）という定義によって与えられる– 五つの場合•••••

新しい財貨（生産物、サービス）の生産
新しい生産方法
新しい販路の開拓
原料あるいは半製品の新しい供給源の獲得
新しい組織の実現– 新結合: 「みち」の結ぶ力はイノベーションの源泉の一つ• イノベーションは技術革新だけではない、経済・社会システムの改革– 経済･社会ステムにとって道路は最重要な要素。無縁ではあり得ない。

みちと道路のイノベーション• 道路 一般公衆の交通のために設けた地上の通路（広辞苑）
機能的･即物的• みち
道 ：祭祀のために行進するみち．
路 ：人や車馬の往来するところ．大きなみち．
軌 ：わだちのみち．
径 ：こみち．
衢 ：分かれみち．ちまた．まち．

途 ：歩行するみち．みちすじ．
理 ：物事の基本的法則
倫 ：人と人との関係．すじみち．

色々なみちと空間

信頼･プロセス• 「みち→道路」への転換が自動車時代の道路政策– 機能的、目的合理的、効率的、・・・– 多様なあり方、楽しみ方、活用の模索中– 「道路→みち」への再転換の提案– これが経済･社会のイノベーションを創出するものでありたい社会資本概念のイノベーション• 社会資本概念の拡大というイノベーション• 社会的共通資本 宇沢弘文（1928.7.21ｰ2014.9.18）– ゆたかな経済生活を営み，すぐれた文化を展開し，人間的に魅力ある社会を持続的，安定的に維持することを可能に するような自然環境や社会的装置• 社会的共通資本の具体的形態：三つの類型– 自然環境 山，森林，川，湖沼，湿地帯，海洋，水，土壌，大気– 社会的ｲﾝﾌﾗｽﾄﾗｸﾁｬｰ 道路，橋，鉄道，上・下水道，電力・ガス– 制度資本教育，医療，金融，司法，文化, 人材, ｿｰｼｬﾙｷｬﾋﾟﾀﾙ
–• 社会･経済システムのイノベーションにも社会資本政策は必須

危機を克服した例

New Dealのストック効果• ニューディールの再認識• ニューディールのストック効果– TVA– Scenic Byway

FDR と New Deal
•Franklin Delano Roosevelt–32代 アメリカ合衆国大統領–1933.3.4 ー 1945.4.12•民主党選出•26代大統領 Theodore Roosevelt（共和党）は従兄弟•唯一人の四選された大統領•対日強硬派–対日宣戦布告–日系アメリカ人の強制収容–マンハッタン計画の推進

日本での理解ケインズ政策（フロー効果による景気刺激、経済回復）の大成功例
でも、現在とは状況・環境が異なる
ストック効果からの理解は不十分

ＴＶＡ （Tennessee Valley Authority）
テネシー川流域：７州
３つの使命
電源開発・経済発展・環境保全
現在も存続
年間発電量 1,580億KWH
従業者数
10,000人
補助金ゼロ

ＴＶＡ法への署名：１９３３．５．１８
http://www.tva.gov/abouttva/history.htm

ちなみに日本の電力会社
東京電力
関西電力
東北電力

2,471億ｋWh
1,400億KWｈ
751億ｋWhフーバーダム巨大なストック効果

テネシー川洪水対策、LA・LVへの水・電力供給、観光スポットにNew Deal と Ｓｃｅｎｉｃ Ｂｙｗａｙ
Blue Ridge Parkway
全長建設開始800km
1934年(ルーズベルトのニューディール）

とにかく山の中(沿道は国立公園で立地不可能）
したがって、日本的B/Cはゼロ

Blue Ridge Parkway

Shenandoah Museum

美しい景色は、バージニアの次の大きな収入源となるだろう
W.Carson（州知事） 1932

ＢＲＰの経済効果
年間 2,200,000,000 US$ （約2,640億円）
年間平均20,000,000人の旅行者

「もしドラ」に学ぶマネジメント• 女子マネのステレオタイプにとらわれず、「まじめにマネージャー・マネジメントとは何か」を考え、実践的に追求する。
• その中で、P.F.ドラッカーのマネジメントに出会う• 目標が明確・ブレない 「野球部を甲子園に連れて行く」• 素直に学ぶ、まじめに一から考える•

川島みなみ（映画では前田敦子）

新潮文庫
￥594
最初は2009年にダイヤモンド社から野球部とは？
野球部の顧客とは？価値とは？成果とは？

•••都立程久保高校2年生
野球部マネージャー

マネージャーにとって一番大事なこと「真摯さ」
ﾏｰｹﾃｨﾝｸﾞとｲﾉﾍﾞｰｼｮﾝが最重要• 顧客とは何か、何が価値か
技術革新ではなく、社会・システム・仕組みの創造的破壊と改革関係者の成長・幸福を考える• 利益を上げるのは何かをなすため• 「三方よしの習慣 売り手・買い手・世間」••

初版は1973年にアメリカ
ダイヤモンド社¥2160

日本の危機• 人口• インフラ政策• 経済人口増減＝出生ー死亡＋移動
総人口純移動率と人口増減率

婦人子ども比（出生力指標）と人口増減率

0.40.4三重県朝日町
東京都中央区

0.2
0‐0.2
‐0.4

r=0.917

人口増減率（05→10）

人口増減率（05→10）

0.6
0.20
沖縄県
多良間村

‐0.2

r=0.125

奈良県野迫川村‐0.4‐0.2 1E‐15 0.2 0.4 0.6
総人口純移動率（05→10）‐0.4
00.20.4婦人子ども比（2005）

社会増減が人口増減に影響する。
婦人子ども比の高い市町村は日本全体には貢献しているが、自身の成長には直接的には反映できていない。

0.6

婦人子ども比：上位・下位100位の市町村はどのような市町村か上位にある市町村の傾向下位にある市町村の傾向

上位市町村の条件不利地域

下位市町村の地域区分

全市町村

81180

関東

2010

271657

2010

1211402005

291754

2005

1410442000

17101995

15 3481990

14 3521115 321985

21401615421980

2829

17128 22000

212455

1995

242452

1990

29198532198030
1625012204152
63

40
6080
市町村数
離島 ⼭村 その他

1000北海道

420

中部60

2130

2 148 3214454060
市町村数
関東

228462東北9近畿80100中国・四国

九州• 関東に多い。
• 九州・沖縄に多い。
• 条件不利地域が半数近くを 婦人子ども比の高い自治体の4割前後は条件不利地域にある。これらの地占める。
域の活性化が必要ではないか。

東京への人口の一極集中は世界でも特異最大都市圏への人口集中状況の推移

東京圏だけが肥大化している
総人口が減少する中で、地方は自然減に加え、社会減（壊死する地方都市）
近未来に確実に大地震があるのは東京圏だけ
人口だけでなく、本社機能、情報発信、観光．．．も地域への逆転の時
強靭化・地方創生・ 観光立国
選択する未来委員会 増田委員提出資料

支える社会資本政策

東京集中の加速化

東京圏と地方の純移動率の変化

2005→2010

1980→1985
0.3

0.3
東京圏
島根県
高知県

進学
0.2

北海道
鳥取県

東京圏
島根県
高知県

進学

0.2

北海道
鳥取県

Ｕターン

85~

80~84

75~79

70~74

65~69

60~64

55~59

50~54

45~49

40~44

35~3930~3425~29

20~24

15~19

10~14

5~90~4

85~

80~84

75~79

70~74

65~69

60~64

‐0.3

55~59

‐0.3
50~54

危機的状況に

45~49

‐0.2

40~44

‐0.2

35~39

東京圏では全階層で流入
地方へのＵターンの減少

30~34

‐0.1

25~29

進学で東京圏に移動するも卒業後にはＵターン

20~24

‐0.1

15~19

0

10~14

0

5~90.10~40.1

主要先進国の公的資本形成（公共事業投資）の推移
••
•
•

英 3倍
米 2倍
独 1.06倍
日本 0．47倍

グローバル時代の競争にさらされている
インフラ投資の極端な削減が国全体、特に地方の競争力・成長力の減少に直結
日本の議論はほとんどが国内事情しか考えない

過少投資が顕著
公的債務急増の元凶といわれているが、インフラ政策の変更が今こそ必要一般会計歳出予算の経費別推移
現役世代による食いつぶし
社会保障関係費
その結果としての、国債費将来への投資へのしわ寄せ
公共事業
教育「必要なものは必要」と主張しよう
小さな予算の中での取り合いはしない
JICE 大石理事長作成に加筆

インフラ政策の誤りによるものだけではないが、日本は今や転落途上国

一人当たりの名目GDP（USドル） 為替は各年ごと1995年

1995年比2015年

1位

ルクセンブルク 51,200

1位

ルクセンブルク

102,000

1.99

3位

日本

42,5006位

アメリカ

55,800

1.98

6位

ドイツ

31,700

14位

イギリス

43,8002.06

10位 アメリカ

28,80020位

ドイツ

41,000

1.29

12位 フランス

27,90022位

フランス

37,7001.35

18位 イギリス

21,30026位

日本

32,5000.76

21位 イタリア

20,60027位

イタリア

29,9001.45

32位 ギリシャ

13,00041位

ギリシャ

18,0001.38

出所：IMF‐World Economic Outlook Database(2016.4)を元にJICE 大石氏が作成

貧乏は実感するところ

小括 インフラ政策の危機• 構造的な過少投資 ← 公的債務の誤った理解– 未来への投資を怠る国に未来はない– 先進国も国の魅力向上と競争力確保のために投資– 「公共事業は債務増大の元凶」は正しくない• その結果、細るインフラ、劣化する国際競争力– 経済成長のできない国– 貧乏になっていく国• 今こそ、逆転の時– その先頭を走るべき社会資本政策・道路政策– イノベーションとマネジメント

道路政策への提案• 道路分科会・建議の概要• 気になっている領域– 高速道路政策のフレーム– 観光地域づくりと道路

道路分科会・建議の概要• 構成– 社会経済についての現状認識• 人口減少、経済、激甚化する自然災害、ICT、メンテナンス、観光立国– 目指す社会と道路政策• 経済成長・生産性向上、地方創生、安全・安心、一億総活躍、技術革新の実装– 新たな道路政策の方向性• 道路・交通とイノベーション• 人と車のベストミックス• 道路の更なるオープン化– 道路施策の具体的提案• メンテナンスのセカンドステージ、総合的交通安全対策、災害と安全性・信頼性、円滑なモビリティ、戦略的な人とモノの交通、モーダルコネ
クト、産学官民連携、道路空間の利活用、観光立国推進– 施策の進め方の提案• 予算・財源、組織、データ活用

建議第3章•新たな道路政策の方向性

前書き「道路ネットワークの安定的な活用や、道路の機能の最大限の発揮といった「利用」の観点も重視した枠組みを実現」•

道路・交通とイノベーション– みちから社会を変革する•

人とクルマのベストミックス– 高度な道路交通を実現する– 幹線道路の質的整備 分離・誰もが遠慮しないで済む– 人間重視の空間• できない道路で無理やり分離しない、できないことを理由に何もしないことをしない• ゾーン制度の活用、社会的ルール、民地も含めた空間の整備•

道路の更なるオープン化– 多様な連携・協働を追求する– 道路占用・空間のオープン化• 道路空間を使い倒す– 議論・検討のオープン化• 皆で議論できるプラットフォームと直轄事務所への期待– 道路情報のオープン化– 道路空間のスマート化

建議第5章 施策の進め方についての提案•多様な主体との連携– 道路に「自分事」意識を。そのための仕組みを。
– 道路管理のあり方（地域参画、そこでの直轄事務所の役割）•データの利活用– ETC2.0、道路ﾒﾝﾃﾅﾝｽ、ﾃﾞｰﾀｾﾝﾀｰ– データのオープン化とデータ提供のお願い•

新技術の開発・活用– 道路課金・情報提供・自動運転などの次世代道路技術– インフラ側の感度を上げる、自由な発想– 道路構造令、技術基準、評価システムの改善・整備

•

予算・財源
– インフラ整備・維持、担い手の育成・確保からも財源確保が重要– 受益と負担、メンテナンスコスト（永久有料、プライシング）•的確な評価– B/Cだけでない評価• 多様な効果の計測システム 長期のストック効果、人口配置、観光誘客、・・・

高速道路政策のフレーム• 物理的と機能的 2種類のミッシングリンク– 暫定2車線をどう考えるか• 料金政策• 道路ネットワークとしての一体的サービス• 自動運転色々なミッシングリンク• ミッシングリンクの存在– 都市間– 重要交通拠点へのラス
ト１マイル– 物理的ミッシングリンクと機能的ミッシングリン
ク(混雑）• サービス水準– 低速度・混雑– 脆弱性・ダブルネット
ワーク

都市間連絡速度日本の物理的ミッシングリンク
未整備区間と南海トラフ地震

リダンダンシー確保のためのダブルリンクとその整備状況

ミッシングリンクの早期解消は喫緊の課題

機能的ミッシングリンク

高速道路の暫定２車線区間の現状• 高速道路を一刻も早くという要望に応じたアイディアだが、・・・• 地域的偏在、低いサービスレベル(速達性、安全性、緊急時対応）

日本に特有な暫定2車線•

3車線以下区間の比率が圧倒的に高い––––•

最高速度 70KPH
用地は手当済み。すぐに着工できる。
事故が多い
ResilienceとRedundancy

英国の戦略道路ネットワーク (Strategic Road Network)––•

30%強は日本のみ

イングランドに32,00km
構成の第1要件は ４車線以上の道路

ドイツのアウトバーン–

30%が6車線以上、最高速度130KPH以上、整備が急がれるが、財源が大問題

高速道路整備と料金体系 民営化以降の料金政策• 割引の時代

2004－2014– 利便増進事業 債務を3兆円増加して割引サービスに（休日1000円など）– 継続性と効果への疑問• 新しい料金水準と料金割引 2013.5の中間とりまとめ– 新しい料金水準 普通・大都市近郊・海峡部等– 割引の見直し– 大規模更新事業の財源確保(負担増を求め受容）• 首都圏の料金 賢い三原則– 利用度合いに応じた公平な料金体系– 管理主体を超えたシンプルでシームレスな料金体系– 戦略的な料金体系– 償還は前提であるが、償還主義という語は使わない• 近畿圏の料金 賢い三原則を踏襲– 必要なネットワークの充実と合理的な料金体系の整理との両立– 管理主体の整理

特に、近畿圏の料金政策• 料金負担とネットワークの充実・早期整備について潮目が変わった– 兵庫県・大阪府知事、神戸・大阪市長の負担増の決断– 一種の地域プール制– 2017.6.3から実施。評価はまだだが、これまでのところ猛反対無し、交通量も微減にとどまる• これに続く動き 幹線道路部会における飯泉徳島県知事の意見(2017.6.23）– 高速ネットワークの充実(4車線化）と拡張(ミッシングリンク解消）に向けての具体的提案– 地域負担割合の増加(新直轄1/4→改築1/3）– 有料区間に隣接する無料区間の有料方式整備– 未事業化区間の地方による整備(補助事業）– 最終的には、高速道路は有料化が望ましい• この動きを大事にして、強力に推進すべき– まだまだ残るミッシングリンクと暫定2車線区間

この延長線上に• 料金負担のお願いと徴収方法– ガソリン税と連携した議論• 個人的には 全国ロードプライシング• 世界で最初の国になりたい ＵＫ，オランダで失敗。ＵＳは地道に展開• 維持管理・特急料金などの理論的裏付け– 徴収方法 次のＥＴＣ• 高速道路整備スキームの明快化– 分かりにくい整備スキーム• その時々の最善の知恵もあとから見るとツギハギ• Ａ、Ａ‘、Ｂ、・・・• どうしてその整備方式なのか、説明が難しい– サービスレベル、整備速度、料金負担と整備水準・方式• 地域へのタッチと地域負担、• 整備速度と地元負担案内

鳥取道と沿線の取り組み

鳥取自動車道
全長90km
新直轄方式による無料の高速道路
2013年度中に全通予定
コスト縮減に全力
休憩施設・GSはない
ドライバーにとっての問題
沿線の活性化が課題
隠れた資源（宿場・渓谷・歴史）がある
風景街道的手法の導入
そこで、地域と道路の連携

道の駅、GS、観光
道路管理者 案内標識
地域 連携

料金政策との連携

休憩施設等への案内表示改善 道の駅 清流茶屋かわはら↑至鳥取

河原ＩＣ周辺の配置計画（上り）6

道の駅出口案内標識
ﾉｰｽﾞ手前２ｋｍ（上り）道の駅出口案内標識
ﾉｰｽﾞ手前3km（上り）20

道の駅出口案内標識
ﾉｰｽﾞ手前1km（上り）道の駅出口案内標識
テーパ端位（上り）↓至姫路

道の駅案内標識（一般道）
IC出口

ガソリンスタンド案内看板の試行①鳥取道本線上の案内表示②鳥取道本線上の案内表示（兵庫方面行き 智頭IC3km手前付近） （兵庫方面行き 智頭IC出口付近）③鳥取道本線上の案内表示（鳥取方面行き 智頭IC3km手前付近）④鳥取道本線上の案内表示（鳥取方面行き 智頭IC出口付近）⑤国道53号（智頭IC交差点）での案内表示

観光地案内看板の試行①鳥取道本線上の案内表示（兵庫方面行き 智頭IC3km手前付近）②鳥取道本線上の案内表示（兵庫方面行き 智頭IC出口付近）④国道53号（智頭IC交差点）での２次案内表示※既設看板の張り替え（智頭町施工）③鳥取道本線上の案内表示（鳥取方面行き 智頭IC出口付近）⑤国道373号（智頭宿駐車場入り口）での３次案内表示※仮設看板の設置（智頭町施工）
42高速道路と自動運転• 案外早い高速道路上の自動運転– レベル2･3はすでに一部実現、もうすぐ広範に（レベル4･5はかなり先?)– 隊列走行も2020からビジネス化• かつてのような路車間協調の議論を再び– 自動車技術の応用 ：道路側からの働きかけ• 速度制御技術（ゾーン30、悪天候下、・・・）• 情報収集・配信機能 プローブ、Connected、・・・– インフラ側での対応 ：ニーズ対応型整備・設計• 新しい結節点整備 隊列走行、シェア型の新しい公共交通、・・・• 交通流制御とガイダンス 分合流、自動運転を支援するインフラ、・・・• インフラ設計 例 隊列走行と舗装

高速道路上の隊列走行

未来投資会議 未来投資戦略20172018.1 新東名で公道実験
2020 ビジネス化

舗装は大丈夫？
先頭車両の走行位置特定技術の進歩（準天頂衛星「みちびき」、白線認識技術、・・）による走行位置の固定化と追従車両の重なり
加重の集中とわだちぼれ・舗装の劣化（例 ジャカルタBRTの駅付近の舗装破壊）対策は？

観光地域づくりと道路
訪日外国人観光客の急増

2016年 2400万人を突破。2017年1月も220万人以上。
順調な伸び、地域づくり・地域経済への期待は高まる。

しかし、過去の観光ブームが残したもの• 1960年代の旅行ブーム– 新幹線・高速道路の開業– ホテルなどの大型化と囲い込み– 観光地を歩くことが少なくなり、まちが衰える• 1980年代のリゾート開発ブーム– 1987年リゾート法と大型開発– バブル崩壊による計画のとん挫• 2003年からのVJCとインバウンド– 海外プロモーション– ビザ緩和– 着実に効果を上げ、2015年に2000万人突破、2016年は2400万人

そして、今のインバウンド増加を単なるブームに終わらせないために、観光立国・観光地域づくりが極めて重要

政府の目標明日の日本を支える観光ビジョン構想会議 2016.3

3つの視点
観光資源の魅力を極め、地方創生の礎に観光産業を革新し、国際競争力を高め、わが国の基幹産業に全ての旅行者が、ストレスなく快適に観光を満喫できる環境に高い意欲的な目標
人数が強調 人数よりも旅行消費
日本人旅行消費が伸びない

日本の危機への対処

観光と楽しい移動• 移動を楽しむことと手段の多様性– 速い移動と楽しむ移動– 移動手段の多様性– シーニックではやってきたこと• 歩く・スポーツバイク・乗馬・スイスモビリティ– 効率性・速達性でない評価も（ゆっくり、眺める、しゃべる、・・・）• これを支えるべきみち空間の貧弱さ– 物理的空間の貧弱さ– 価値を支える仕組みの貧弱さ– 改良・改善できる仕組みづくり• 経済効率性だけの事業評価（B/C)が最大の問題

観光を支える幹線道路（都市間）の現状
国道45号線(岩手県大槌町）
みちのく潮風トレイルの一部だが、特にトンネルや橋梁の幅員が狭くほとんど自動車専用道路三陸道と連携した質的改良が望まれるが、国道56号線(高知県中土佐町）
歩き遍路道の一部
歩道がなく危険・不愉快
自転車はさらに並行する高速道路の整備が進む中で、これらの道路の移動を楽しむ空間、街道観光を楽しむ道路への質的改良が必要だが現在の評価の方法では難しいでも、まだ基本は分離• 良く聞く声– 貧弱な日本の道路空間では、– 自転車スペースもないのに– さらに、新しいモビリティを導入する空間はないだろう• 発想の逆転が必要– 現在の分離の思想による走行空間確保は難しい– 混在させる、自動車が遠慮する道路のネットワーク化

歩くまち 京都の現状細街路でも分離歩行者 白線より外
自転車 白線と赤線の間
自動車 白線の中

自動車は中央を我が物顔で人ははしを遠慮して自動車が遠慮する空間に
http://hitokuchimemo797.seesaa.net/article/255184524.html

観光地域づくりとシーニックバイウェイ
美しい日本と風景の衰え実は風景そのものでなく、風景に映り込む• まち・地域の活気• 人々の生活・元気・誇り• 農業・林業• 山・川・自然• ・・・という地域そのものの衰えが課題
みちの持つ人・地域・モノ・コトを結ぶ力を活用し、地域資源の再発見と磨き上げを行い、美しく、誇りが持て、「訪れてよし住んでよし」の地域づくりをコミュニティ主導で、実践するのがシーニックバイウェイ(風景街道）

日本風景街道（scenic Byway Japan）の対象
中心となる道路は指定されている対象のほとんどが道路敷地外
まち・海・山・林・田畑・川・・・
地域協働型・市民主役の運動スタイル
多様な連携 道の駅、無電柱化、高速と下道
観光地域づくり・地方創生の先駆お陰様で増え続け、現在140ルート

終わりに• 21世紀の日本のビジョン（もう一度盛り返す）としての、新しい地域・交通・道路・産業・くらし像の構築• イノベーションは「技術革新」だけでなく、「社会･経済の新結合」– 道路も無縁ではあり得ない– むしろ、演出し、リードする気概が必要• 道路は進んでいる・イノベーションを進めている– 使い方･活用の工夫など– 新しいイノベーション(純技術だけでなく、社会･制度技術も）の芽も古くから• 自信をもって、まじめにマネジメントの考えでやりきる