平成 23 年度 厚生労働省 社会福祉推進事業

伴走型生活支援士育成研究事業報告書

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24— 25 —

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25— 26 —

・ニーズの整理が難しかった。
・色々な角度から考えられるので解答が難しい
・試験はとても難しかった。自分の思いを短時間で纏めることの難しさを知った。
・問題が難しかった。緊張の中で考えられなかった。しかし、よい支援者となって、伴走の支援をしていきたい。
・時間が足りない。
・よくできた問題だった。
６）認定講座終了後のアンケート
受講者アンケートを実施（書式は巻末資料参照）。全講座終了後に提出を求めた。アンケート提出者数は 61 名。集計の結果は次の通り。
①各科目への評価

26— 27 —

②今回の講座を受講して良かったと思った点（抜粋）・全国の方が集まり、最新の話、それぞれの現場の話が聞けて良かった。特に 3.11 もありました
し。
・各分野で活躍されている方々の話をうかがい、触れ合うことで、日々の支援に活かせるアドバ
イスをたくさんいただいた。
・全国各所から来られている方と会えて普段きけない他地域の話もきけた。学問として体系的に学ぶことができた。10 日（土）の各地の時間で、具体的な実例をきけた。
・地域の最新情報に触れられ、新しく学べる機会となった。
・普段行っている事とは違う事を知る事ができた。
・狭い視野の中で活動していた事。情報の整理が当事者にいかに大切かが分かった。
・自分の行ってきた支援を筋道立てて考える機会になったと思う。また、あやふやであった知識を確かなものにすることができた。
・整理されたテキストで支援について整理して考えることができた。
・居住の話、社会保障の話を丁寧に順序よく説明していただき、良かった。
・全国各地の状況が把握できました（交流会より）。ケアプランは各地の状況で違いはあるし、組織体による違いもあった。大きなところで一致できれば良いと思った。結果はこれから出てくる。
・これからホームレス支援をしていくにあたって、知っていなければいけない事や、支援をより良くするヒントがたくさん詰まった講座でした。
・色々な方と交流ができて良かった。各地の報告が良かった。
・普段の仕事でしていることを、講義を受けることで客観的に振り返ったり、新たな発見ができてよかったと思います。
・ケアプランをみんなで作業したのは良かった。もっと作業を増やしてもいいのでは。
・全国、あちこちで熱い心で、支えあう努力をされている人達と、一同に学び会う機会に感謝。
講師の先生方も、皆様それぞれ担当を詳しく講義して下さり、よかったと思う。特に社会保障制度について、知識の足りなかった事を痛感した。使いづらい時代に合わない制度は、使いや27— 28 —

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28— 29 —

・試験時間をもう少し長ければよかった。
・実例など体験談を聞きたかった。現地のビデオ、各県のものを見たかった。
・普段に、各団体で個人で疑問に思うことなど、意見交換をし合う場もあれば良い。
・ワークショップにつながるような講義であるとよかったと思う。講師とテキスト作成は同一人
物がよかったのかな、と感じた。テキストと、話す内容が一致していなかった。
・実例、ケースを用いた学習をそれぞれの講義で見たかった。
・テキスト執筆者と講師の先生が違うという事で、戸惑いが前面に出てしまっておられる先生がおられ、話自体も散漫な印象を受けてしまいました。
・受講者がかかえている悩みや問題について直接訴え、講師の方に意見を聞く機会があまりなかった。
・まだ試行錯誤だろうなーと思った。習得ゴールがはっきりしていない部分を感じる。
・障がい者福祉についてはもう少し専門性があっても良かったのではと感じた。
・もう少し、技術というか、スキルというか、具体的な手法についても説明が欲しかった。
・「社会保障論」なのか？「ホームレスのための社会保障利用支援」なのか？「２級」としてどちらが適切なのか検討を願いたい。他の障がい者福祉なども同様。
・テキストの配布が当日であった為、講義とテキストの両方を同時に頭に入れる必要があり、できれば事前にテキストが欲しかった。
・全体的に内容が濃い割に時間がなくて、もう少し１つ１つをじっくり学びたかった。
・ハードスケジュールだった。日頃密々の仕事で、みんな大変だったのでは？
・テキストと講義の内容とで大きくズレている授業があった。
④来年度以降、２級認定講座、マネジメント講座の受講を希望するか。

⑤いずれの講座の受講を希望するか29— 30 —

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38— 39 —

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（５）伴走型支援士資格認定委員会（４）の伴走型支援士認定制度検討チームでの検討の結果、全国ネットの中に、外部の学識者やマスコミ関係者から構成される資格認定委員会を設置した。
この委員会の目的は、伴走型支援士の資格認定を行うことである。
委員会は、支援団体関係者、教育・福祉関係学識者で構成する委員長、委員で組織される。
委員会メンバーは、以下の通りである。
表 3-5
委員長

炭谷

委
委
委
委
委
委
委

奥田 知志
新保 美香
杉村 宏
立岡 学
中山 徹
原 昌平
藤森 克彦

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員
員
員
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茂

社会福祉法人恩賜財団済生会 理事長
NPO法人北九州ホームレス支援機構 理事長
明治学院大学 教授
北海道大学 名誉教授
NPO法人ワンファミリー仙台 代表理事
大阪府立大学 教授
読売新聞大阪本社・編集委員
みずほ情報総研 主席研究員

１）第１回資格認定委員会（2012 年 3 月 19 日 13:00-15:00）
このパイロット事業では、単に「講習」受講による資格認定ではなく、「資格」付与型を採っていることから、今年度では、2012 年 3 月 11 日の最後の講座においてペーパー試験（１時間）を実施した。この試験結果を踏まえ、伴走型支援士資格認定委員会を開催し、「伴走型支援士２級認定資格」に関する議論・協議を経て資格を認定した。
【議題】
１）認定資格委員会の設置とメンバー、規程等について
オブザーバーとして、稲月正（北九州市立大学）、副田一朗（NPO 市川ガンバの会）、水内俊雄（大阪市立大学）、森松長生（NPO 北九州ホームレス支援機構）、平井美和（NPO 法人ワンファミリー仙台）が参加した。
主な議題と決定された事項は以下の通りである。
3 月 9 日～11 日に実施された「伴走型支援士 2 級認定講座」の認定に関して、決定事項は、以下の通りである。
A 認定試験を受けることができる受講の要件―全講座を受講すること。
B 認定の方法―試験の結果により認定判定を行う。
C 合格ラインー合格ラインは試験 60 点以上。

≪救済策≫
・試験 50～60 点の方にはレポートを提出して貰い、合格に引き上げる場合もある。
・レポート内容は、大問Ⅱで選択した問題を再度解答すること。
D 認定証と認定カード― 提案書類の内容で承認（参考資料参照）。
E 認定期間（資格の有効期限）―5 年間。
F 更新の方法― 更新講座の受講と修了レポートの提出※ 受講した講座に関しては単位認定をする。

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40— 41 —

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41— 42 —ᐔᚑ 㪉㪊 ᐕᐲ㩷 䉶䊷䊐䊁䉞䊈䉾䊃ᡰេኻ╷╬੐ᬺ⵬ഥ㊄㩷␠ળ⑔␩ផㅴ੐ᬺ㩷 ઻⿛ဳ↢ᵴᡰេ჻⢒ᚑ੐ᬺ㩷઻⿛ဳᡰេ჻㧞⚖⹺ቯ⻠ᐳ࠹ࠠࠬ࠻

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URL㧦http://www.mhlw.go.jp/bunya/seikatsuhogo/homeless.html
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図１

ケアプラン方式による支援の流れ
項目

内容
当事者、支援者の初面談

インテーク

互いの自己紹介＝当事者の気持ちを聴く
支援者の立場や役割を説明する
支援に必要な基本情報（生活歴・現在の状況）について把握する

基本情報の収集

８つの領域における当事者の現状・事実について
把握・整理する
８つの領域における当事者の希望について把握・整理する
８つの領域における関係者から得られる情報・希望・必要性を把握・整理する。

アセスメント(ニーズ整理)基本情報を踏まえて、８つの領域・総合的な必要性を整理する。

サポートプラン作成

支援者としての、どのように支援していくか方向性を作成する。

ニーズ（必要性）をベースにしながら、本人との対話の中で支援目標をつくる
パーソナルプラン作成
目標を達成するための具体的な行動内容を決め、相談先の候補を挙げる。
プランの実施実施

ケアプランを達成するために必要とされる具体的な支援内容をつくる。

再アセスメント

各プラン（パーソナルプラン、サポートプラン）に基づいて実施した結果を再評価する段階。その評価に基づき再度各プランを作成する。

5.1 インテーク
まずはインテークである。当事者と支援者とが初めて出会い、支援関係を結ぶことを確認する、ケアマネジメントの入り口にあたる部分である。ここでは互いの自己紹介を行うことになるが、すべきことは①当事者の困りごとを含めた気持ちを聴くこと、②そして支援者の立場や役割を説明することである。人によってはすぐに支援関係が結べることもあれば、時間がかかることもある。内容に納得できず支援を拒否する当事者も中にはいるかも知れないが、そのときは支援を押し付けず、時間をかけて定期的に会うなどして、当事者に必要性を感じてもらうまで待つという姿勢も必要であろう。重要なのは信頼関係を丁寧に作ることである。次に基本情報の整理である。ここでは支援に必要な情報（基本情報）を集めて整理す
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支援員養成講座4.rtree

12/03/09 13:10

夜まわり・昼まわり
目的
安否確認・緊急対応
路上の状況把握・記録
定住者への対応（昼まわり）排除の防止・原状回復の試み
当事者との信頼関係の構築・支援活動の情宣準備
装備・配布物
参加者登録やシフトについて
ヴォランティア保険
実施上の注意できることから当事者主体・当事者の視点の尊重
フィードバック
炊き出し
目的
栄養の補給
支援物資の配布
各種相談
情報交換（当事者同士、支援者当時者間等）
当事者との信頼関係の構築
準備から片付けまで
実施場所の確保・交渉・予約／実施方法の選択
ヴォランティアの呼びかけ・確保
当事者に対する情宣
食材提供の呼びかけ・調達
食材の切り方・調理運搬・設置— 166 —
ページ 1/2

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12/03/09 13:10

オープニング・ミーティング
配食・支援物資配布
反省会・フィードバック
片付け・撤収洗い物・ゴミ捨て
実施上の注意できることから
実施方法の検討
役割の分担
行政との恊働結核診断（＋結核予防法）
実数調査
撤去／排除の防止
衛生改善事業
雇用創出事業・就労支援事業— 167 —
ページ 2/2

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2012.3.10

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— 171 —䋻᪥ᮏ䛾ᅜẸⓙಖ㝤䞉ⓙᖺ㔠యไ䛿䚸௻ᴗ༢఩䛾⫋ᇦಖ㝤䠄ཌ⏕ᖺ㔠䜔೺ᗣಖ㝤䛺䛹䠅䛸ᆅᇦಖ㝤䠄ᅜẸᖺ㔠䜔ᅜẸ೺ᗣಖ㝤䛺䛹䠅䛾ไᗘ㛫᱁ᕪ䛿኱䛝䛟䚸ศ᩿ⓗ䛺ᵓ㐀䚹䛸䜚䜟䛡ᅜẸᖺ㔠ไᗘ䛾⤥௜Ỉ‽䛾ప䛥䛿䚸බⓗᢇຓ䛸䛧䛶䛾⏕άಖㆤ䛾ᙺ๭䜢ᚲ↛ⓗ䛻ቑ኱䛥䛫䜛௙⤌䜏䜢ෆໟ䛧䛶䛔䛯䚹䕔䝧䝞䝸䝑䝆ሗ࿌䛸ྠᵝ䚸♫఍ಖ㞀ไᗘ䜒♫఍ಖ㝤䜢୰ᚰ䛻ᤣ䛘䚸♫఍ಖ㝤䛜䜹䝞䞊䛷䛝䛺䛔ሙྜ䛿⏕άಖㆤ䠄බⓗᢇຓ䠅䛾⤥௜䜢⾜䛖䛸䛔䛖タィ䛷䛒䜛䚹㻔㻞㻕᪥ᮏ䛾♫఍ಖ㞀ไᗘ䛾≉ᚩ 䋻䝔䜻䝇䝖㻼㻞䡚䕔ᡓᚋ᪥ᮏ䛾♫఍ಖ㞀ไᗘ䛾ᯟ⤌䜏䛿䚸㻝㻥㻡㻜ᖺ㻝㻜᭶䛻♫఍ಖ㞀ไᗘᑂ㆟఍䛜ฟ䛧䛯䛂♫఍ಖ㞀ไᗘ䛻㛵䛩䜛່࿌䛃䠄䛂㻝㻥㻡㻜ᖺ່࿌䛃䠅䛻䜘䜚♧䛥䜜䛯䚹ᣢ䛯䛺䛔ᬑ㐢୺⩏䛾ไᗘ䛰䛜䚸㏆ᖺ䛻⮳䜛䜎䛷✌ാୡᖏ䛾ཷ⤥⪅䛿ᴟ䜑䛶ᑡ䛺䛟䚸䛭䛾ᩆ῭ᑐ㇟䛿ᐇ㉁ⓗ䛻㠀✌ാୡᖏ䛻㝈ᐃ䛥䜜䛶䛝䛯䚹䕔䛭䜜䛿㻝㻥㻢㻠ᖺ䛛䜙ᐇ᪋䛥䜜䛯䛂ಖㆤ䛾㐺ṇ໬䛃䠄➨㻞ḟ䛂㐺ṇ໬䛃ᨻ⟇䠅䛾䜘䛖䛻䚸✌ാୡᖏ䜢䝍䞊䝀䝑䝖䛻ಖㆤ䛾せྰุᐃ䜔㈨ຊㄪᰝ䠄䝭䞊䞁䝈䝔䝇䝖䠅䛾ཝ᱁໬䚸ᑵປᣦᑟ䜢ཝ䛧䛟ᐇ᪋䛧䛶䛝䛯ᡓᚋ䛾ಖㆤ⾜ᨻ䛾Ṕྐ䛾ᙳ㡪䛜኱䛝䛔䚹䕔䜎䛯䛂໅ປୡᖏ䛿໅ປ཰ධ䛾䜏䛷⏕άྍ⬟䛺䛿䛪䛃䛷䚸䛂௙஦䛿᥈䛫䜀ぢ䛴䛛䜛䛿䛪䛃䛸䛔䛖䇾౯್ほ䇿䛾䜒䛸䚸✌ാ⬟ຊ䛾䛒䜛ኻᴗ⪅ ༙ኻᴗ⪅䜢⏕άಖㆤ䛾ᑐ㇟䛸䛧䛶ാ⬟ຊ䛾䛒䜛ኻᴗ⪅䞉༙ኻᴗ⪅䜢⏕άಖㆤ䛾ᑐ㇟䛸䛧䛶ᤊ䛘䛶᮶䛺䛛䛳䛯䚹䕔䇾䝸䞊䝬䞁䞉䝅䝵䝑䜽䇿௨㝆䚸⏕άಖㆤ䜢ཷ⤥䛩䜛✌ാୡᖏ䛜ቑຍ䛧䚸䛂⏕άಖㆤ䛻✌ാୡᖏ䛜ὶධ䛩䜛䛣䛸䜢ᢚไ䛧䛺䛡䜜䜀䛺䜙䛺䛔䛃䛸䛩䜛ពぢ䜒෌䜃ᙉ䜎䛳䛶䛔䜛䚹䕔୍᪉䚸㻝㻥㻡㻜ᖺ䛻ㄌ⏕䛧䛯᪂⏕άಖㆤἲ䛿䇾Ḟ᱁᮲㡯䇿䜢䕔䜒䛸䜒䛸᪥ᮏ䛾♫఍ಖ㝤䛿䚸ᡓ๓䞉ᡓ୰䛻᪋⾜䛥䜜䛯་⒪ಖ㝤䛸ᖺ㔠ไᗘ䛻ཎᆺ䜢ᣢ䛱䚸䛭䛾ᚋ䚸ᡓᚋ䛾㻝㻥㻡㻤ᖺ䛻᪂ᅜẸ೺ᗣಖ㝤ἲ䚸㻝㻥㻡㻥ᖺ䛻ᅜẸᖺ㔠ἲ䛜ᡂ❧䛧䚸㻝㻥㻢㻝ᖺ䛛䜙䇾ᅜẸⓙಖ㝤䞉ⓙᖺ㔠యไ䇿䛜䝇䝍 䝖䛜䝇䝍䞊䝖䚹
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— 172 —䛸䜚䜟䛡䛂ᆶ┤ⓗ෌ศ㓄 䠄ᡤᚓ 㧗 ே䛛䜙ప䋻䛸䜚䜟䛡䛂ᆶ┤ⓗ෌ศ㓄䛃䠄ᡤᚓ䛾㧗䛔ே䛛䜙ప䛔ே䜈䛾෌ศ㓄䠅ᶵ⬟䛜ᙅ䛔䛾䛜᪥ᮏ䛾≉ᚩ䕔㻻㻱㻯㻰䛾⤫ィ䛻䜘䜛䛸䚸᪥ᮏ䛾஦ᴗ୺䛾♫఍ಖ㞀ᣐฟ⋡䛿㻝㻞㻚㻡䠂䠄㻞㻜㻜㻠ᖺ䠅䛷ప䛟䚸䝣䝷䞁䝇䛾㻟㻥㻚㻟䠂䛺䛹㻻㻱㻯㻰ㅖᅜ䛻ẚ䜉䚸᪥ᮏ䛾♫఍ಖ㞀ᣐฟ䛻㛵䛩䜛஦ᴗ୺㈇ᢸ䛿┦ᑐⓗ䛻㍍䛔䚹
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— 173 —䠄㻟䠅⏕άಖㆤ䛾䛂ಖㆤ䛾⿵㊊ᛶ䛃䛾ཎ⌮䛸⬟ຊά⏝䋻䝔䜻䝇䝖㻼㻣
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— 174 —|䖂✌ാ⬟ຊཬ䜃䛭䛾ά⏝䛾᭷↓䚸ᑵປពḧ䛾᭷↓䞉㧗ప䛸䛔䛳䛯䚸ุ᩿ᇶ‽䛜୺ほⓗ䛷䛒䛔䜎䛔䛺ᛶ㉁䛾䜒䛾䜢ಖㆤ䛾せ௳䛸䛩䜛༴䛖䛥䋻⫋ᴗカ⦎䛿䇾ᑵປྍ⬟ᛶ䇿䜢㧗䜑䜛䛯䜑䛾♫఍㈨※䛾䜂䛸䛴䛰䛜䚸⌧ᐇ䛻䛿⫋ᴗカ⦎䛾ཷㅮ䠙ᑵ⫋䠙⮬❧䛷䛿䛺䛔䚹ಖㆤཷ⤥⪅䛾㐺ṇ䜔ᕼᮃ䚸᮲௳䛻䛒䛳䛯⫋ᴗカ⦎䛜䛺䛟䚸⫋ᴗカ⦎䛾⏦㎸䜏䜢䛧䛺䛔䛣䛸䜢ྜ⌮ⓗ⌮⏤䛺䛧 䛸䛧䚸䛂✌ാ⬟ຊ୙ά⏝䛃䛔䛣䛸䜢䇾ྜ⌮ⓗ⌮⏤䛺䛧䇿䛸䛧䛂✌ാ⬟ຊ୙ά⏝䛃䛸ุ᩿䛩䜛䛣䛸䛜ᮏᙜ䛻䛂㐺ᙜ䛃䛺䛾䛰䜝䛖䛛䠛䋻ồ⫋⪅ᨭ᥼ไᗘ䜢⏕άಖㆤἲ䛻つᐃ䛩䜛䛂⿵㊊ᛶ䛾ཎ⌮䛃䛻䛚䛡䜛䇾௚ἲඃඛ䇿䛾ᑐ㇟䛸䛧䛶఩⨨䛵䛡䚸䠄⫋ᴗ䠅カ⦎䛾⏦㎸䜏䜢䛧䛺䛔ሙྜ䜔カ⦎Ḟᖍ䛾ሙྜ䚸ྠἲ㻞㻣᮲䛻ᇶ䛵䛟ᣦᑟᣦ♧㐪཯䛾ᑐ㇟䛸䛧䚸䛂✌ാ⬟ຊ୙ά⏝䛃䛸䛧䛶ಖㆤ䛾೵ᗫṆ䜢⾜䛖䛸䛔䛖⪃䛘䛷䛒䜛䚹

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http://www.nri.co.jp/opinion/r_report/m_word/maslow.html

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http://www.mhlw.go.jp/houdou/2007/11/䡀䡈/h1113Ͳ3i.pdf

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http://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/2r985200000191qr.html

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