OSTK み ん な の し あ わ せ（１）2010年6月8日（１）2012年6月14日

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OSTK
みんなのしあわせ

第三種郵便物認可（旧：共同作業所全国連絡会大阪支部）
きょうされん大阪支部（旧：共同作業所全国連絡会大阪支部）
５５８－００１１大阪市住吉区苅田５－１－２２－２０１
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TEL０６－６６９７－９１４４FAX０６－６６９７－９０５９
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メール：osaka@kyosaren.or.jp
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ホームページ：www.kyousaren－osaka
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発行日：6月14日

大阪きょうされんニュース
ニュース
大阪きょうされん６ 月号
なかまのひろば

５月２３日に行われた全国総会、１８０名近い参加でした。今回の総会
では、これまで以上に当事者の発言が多くありました。大阪から参加した代議員も、分散会会場で積極的に発言してきました。

１面
２面
３面
４面
５面
６面
７面
８面

仲間の広場
全国総会
全国総会
大阪府交渉
大阪府交渉
東日本大震災の活動支援の現状
工房「羅針盤」啓発イベント
大阪支部 事務部会からの案内

昭和５１年１０月２日第三種郵便物認可（毎月５日・１５日・２５日発行）OSTKみんなのしあわせ
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購読料一部５０円
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増刊号

大阪府交渉に向けて大阪府交渉に
２０１２年度大阪府交渉に向けて、会員からの声、実行委員会での議論を踏まえ、６月６日付けで大阪府に要望書を提出しました。具体的な日程については、今後調整が行われますが、例年と同様の７月上旬実施をめざしています。
障害施策のほとんどが市町村が対応することになっていますが、府市統合本部における議論も急ピッチで行われる中、広域行政としての大阪府のあるべき姿が問われています。府民の暮らしをささえるのは本来的な役割であり、切実な願いを踏まえた施策が実施されるよう、みなさんで声を合わせて交渉をおこなっていきたいと思います。多数の参加をお願いします。
障害児者の教育・福祉・医療等の拡充を求める要望書(抜粋)福祉〉〈福祉〉
４８．障害程度区分は、支給決定の勘案事項であるという位置づけを順守し、利用者の実態や要求に合わせて、サービス提供が一律に制限されることのないよう市町村を指導してください。
４９．指定障害福祉サービスに関する認可等
権限移譲についての工程表、準備状況を明らかにしてください。準備が整わない
市町村については、権限移譲を行わないでください。

５０．特定行為（軽管栄養・痰吸引）を必要とする利用者が、大阪府で混乱なく生活できるために、大阪府で責任を持って特定行為の研修事業所登録が行えて、『認定特定行為従事者認定書』がスムーズな手続きで執行できるようにしてください。
５１．福祉サービス費の利用料・自己負担金について、以下の措置を講じてください。
①利用料１割負担を廃止するよう、国に要望してください。合わせて、府独自の救済策を講じてください②２０１０年度からの軽減措置で対象にならなかった一般世帯の利用料負担について、府単独で負担軽減策を講じるようにしてください。
③福祉サービス利用に関わる光熱水費、食費、施設の日常生活費、医療費、教育費等について、大阪府として独自の減免制度を実施してください。当面市町村民税非課税世帯の実費負担を軽減する措置を府独自で取ってください。
５２．グループホーム・ケアホーム制度を拡充してください。
①グループホーム・ケアホームに公営住宅を積極的に提供してください。府営住宅等の公営住宅の新規開設（新築・改修）時には、グループホーム・ケアホームの開設を見越して、障害者用の居室を複数・隣接して確保してください。府営住宅の利用に際しては、エレベーターのない住宅においては１階部分を手配するなど、格段の配慮を行ってください。消防法上の新たな設備整備等が開設時に全額補助金にて行えるように調整・補助してください。
②国の低い報酬等を大阪府として積極的に加算支援して下さい。土日・休日の日中支援のための職員配置や夜間の複数職員配置への補助や、一対一や二対一対応の必要な人の支援のための重度加算などの上乗せ加算補助制度を設けてください。
③建設・改修の補助上限を大幅に引き上げてください。
④ホームで旅行等を行う場合、世話人・生活支援員の支援について報酬の対象にしてください。また、必要に応じてガイドヘルパーの利用ができるようにしてください。
（文書回答）⑤ケアホームの新規開設時の土地購入費や建設整備費及び施設改修費の支援策を大阪府独自に行なうと共に、家賃補助についても大阪府として上乗せ補助を行ってください。
⑥入院期間中の報酬カットへの補填を行うと共に、入院時の２４時間の付き添いや退院後の安静期間及び体調不調時の日中見守りの対応等に対する補助を行ってください。
⑦ケアホームの個別のホームヘルパー利用について、複数支援や支援時間制限をせずに必要とする支援を受けられるようにしてください。また、ガイドヘルパーの利用時の、急な天候悪化や利用者の体調不良時の支援の為の、ケアホームでの日中見守り支援が出来るよう認めてください。
⑧医療的な管理の必要なケアホームの利用者が、訪問看護を利用しやすいように利用負担の補助を行ってください。また、ケアホームに看護師配置が出来るように補助を行うと共に、医療機関との連携を行う場合に府独自の加算をしてください。
⑨通院支援ガイド月２回制限に対して、必要な通院支援を受けられるよう大阪府独自の支援をしてください。
⑩ケアホーム、グループホームの利用者が、増刊号購読料一部５０円

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2012年6月14日（２）OSTK み ん な の し あ わ せ
第三種郵便物認可

昭和５１年１０月２日第三種郵便物認可（毎月５日・１５日・２５日発行）OSTKみんなのしあわせ地域で自立生活ができるように、光熱水費、日常生活費、教育費、医療費、食費などの各種助成を大阪府独自で行い、利用者負担を軽減してください。

される場合でも、これまで通り療育、相能な相談支援機能を整備してください。
談が続けられるような仕組みを検討してください。
５７．障害者が地域で自立した生活を送る上で、必要かつ充分な社会資源の整備や支給決定が行われるよう、市町村を指導し ６５．障害児者施設において福祉サービスが安定的かつ継続して事業が展開できるてください。市町村の整備が進むよう補よう、大阪府として独自の支援策を講じ助をしてください。てください。
①地域生活支援事業における市町村間格差②生活介護事業等で必要におうじた正規のに対して、サービス水準の後退につながら看護師配置ができるよう財政的支援をないよう、大阪府として実態を把握し、是行ってください。また、入浴サービスを実正に向けての対策を講じてください。
施する際、送迎や入浴介護への支援策を講じてください。
５８．移動支援事業を拡充してください。
①通勤・通学時・宿泊時などの利用禁止等の支給制限をなくし、必要なサービスを自由 〈所得保障・所得保障・就労〉就労〉に利用できるようにしてください。
８３．大阪府として障害者施設の授産製品の⑥府下市町村において単価の違いが生じて利用・役務契約を推進し、市町村にも積います。府内全地域で統一できるよう、市極的に働きかけてください。いわゆる町村状況を把握し、住んでいる地域によっハート購入法の施行にあたっては、市町ての違いが生じないようにしてください。
村格差が生じないような措置を講じてください。
５９．地域活動支援センターについて、運営に関する独自の上乗せ補助や通所費用へ防災〉〈防災〉の支援や家賃補助を実施してください。 ８８．地域防災計画策定に際して、障害当事また大阪府として把握している実態に者・家族が積極的に参画できるようについて明らかにしてください。
してください。
６１．成年後見制度が利用しやすくなるように、関係先に周知・徹底を図ってください。また、被後見人の負担が大きくならないような措置を講じてください。
６３．
「障がい児等療育支援事業」のなかで「専門集団療育事業」として実施されている
難聴乳幼児教室『ぴょんぴょん教室』について、事業の重要性を踏まえ、２０１３年度以降も最低現状の５教室での継続実施してください。もし市町村に移管

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５４．ショートステイを整備してください。
②「重症心身障がい児（者）の地域ケアシステム整備事業」の具体的な実施計画について明らかにしてください。地域生活を支援するにあたり、緊急時におけるショートステイの整備は欠かせないと考えますが、その点についての府の考え、取り組みを明らかにしてください。
５５．重度障害者の自立（自律）生活を支援する入所施設を整備し豊かな暮らしを保障してください。
①入所施設の整備・建設をおこなってください。医療的ケアの利用者を受けとめるためのくらしの場を府の責任で整備してください。また、現施設において１名でも受け入れた場合には、看護師配置が可能となる補助を創設してください。
②報酬単価の改善を大阪府として国に要望するとともに、実施されるまでの間、大阪府において独自の支援策を講じてください。
③夜間の体制が厚くできるよう、加齢や重度化の実態に合わせて補助を実施してください。
④入院時の付き添いなど、社会資源の活用ができるよう整備をしてください。
⑤重度化・高齢化に対応した設備改善に対して補助を行ってください。
⑥北摂地域に療護介護施設（旧重症心身障害児者施設）を建設してください。
⑦入所施設機能を活用して、障害者の地域でのくらしを支えるための、２４時間対応可

7月
月2日
日(月月) 19時
時～
アネックスパル法円坂
アネックスパル 法円坂(旧大阪市中央青年旧大阪市中央青年セン
旧大阪市中央青年 センター)
ター にて要求集会
にて要求集会が要求集会が行われます。
われます。

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OSTK み ん な の し あ わ せ（３）2012年6月14日

昭和５１年１０月２日第三種郵便物認可（毎月５日・１５日・２５日発行）OSTKみんなのしあわせ５月２３日に行われた「第３５回きょうされん全国総会」は、全体で１８０名近い参加となりました。はじめにあいさつ「激動の情勢。国にたった西村理事長は、、「激動激動の情勢。
きにどう向かい、かい、どこにポイント
どこにポイントをおの動きにどう向ポイントをおいて運動するのかたちに問われていいて運動運動するのか、するのか、私たちに問る」として、総会を参加者全員で成功させようと呼びかけました。
次に藤井常務からは、大きく２点について基調報告がありました。

※「税と社会保障に社会保障に関する一体改革する一体改革」
一体改革」
・ 極端な二者択一論、きょうされんは今の内容は認められない・ 先般のきょうされん調査、障害者の暮らしは、貧困線１１２万円以下の暮らしが５６.１％という実態。これで消費税があがったら、暮らしがなりたたない。逆進性 (所得の少ない人に負担が多くかかる)、問題点は大きい
・ 「国家財政をどうするのか」という意
見を持っている人も多くいると思うが、何故こんなに借金が増えたのか、誰がこんな状態にしたのか等、根本的な問いから考えるべきではないかと思う。優遇税制をあらためるべき等、大にして多くの団体と連携していきたい。

※総合支援法・ 今の動きを見る上で、改めて基本合意、骨格提言の意義と中身をあらためて確認する。

・ 参議院では審議が ストップしている状態、３党合意している内容であり、いつ再開されるかわからない。いずれにしても徹底審議を求めていく。
・ 仮に採択されたとしても附則第３条に示されている内容は、骨格提言に盛り込まれていた内容。誰が、どんな風に、どんなスケジュールで検討していくのか、しっかりと求めていく。
最後に、「運動は運動は裏切らない
裏切らない。
らない。エネ
ルギー不滅の法則、背筋を背筋を伸ばしてルギー不滅不滅の法則、頑張って頑張って行って行こう」
こう」と呼びかけました。
その後、２０１１年度活動報告・決算、２０１２年度方針・予算の報告があり、間に「第３期荒彫塾修了式」（５面に掲載）を挟んで、分散会・全体討論が行われました。日常の支部活動や制度改革への願い、ビジョンづくりに向けて等、全体で８０名を越える人が討論に参加しました。訴訟元原告の方も多数参加、当事者の方の発言も多くありました。議案は満場一致で採択されました。
２４日は、午前は国会議員要請行動が行なわれました。大阪から参加したメン
バーは４班にわかれて行動。顔見知りになった秘書からは、いろいろと国会状況も含めて話を聞くことができました。
午後は、きょうされん院内シンポジウ
ム。骨格提言の意義を改めて確認するという内容で、直接議論に参加した委員からの発言、現場からみた意義、今後の運動提起がありました。貧困線以下におかれている障害者の実態については、制度上求めていくことと同時に、「私たちの実践上もその解消がもとめられている」と言った提起があり、今後の事業・運動をすすめる上で重要な内容であったと思います。
確認された方針を受けて、支部総会で確認した支部独自の課題と合わせながら、具体化をすすめていきたいと思います。

きょうされん大阪支部
事務局長 雨田信幸

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2012年6月14日（４）0年6月 8日（ ３ ）OSTK み ん な の し あ わ せ
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昭和５１年１０月２日第三種郵便物認可（毎月５日・１５日・２５日発行）OSTKみんなのしあわせ全国総会で行われた全国総会で修了式での挨拶
修了式でのでの挨拶
２０１０年８月２６日に大きな不安と小さな期待を胸にドキドキしながら、中野駅から全国きょうされんの事務局までの長い坂道を一人で歩いた事を昨日の事のように思いだします。
初めて３期生に出会った
時は、日焼けして黒い男性組と真面目そうな女性組に微妙な空気間と距離感にどうなるのかと思いましたが、今ではかけがえのない大切な仲間だと心から思います。
責任感があり面倒見が良くてムードメーカーの川崎さん、頑張り屋で笑顔が絶えず上司が好きだと公言する新田さん、地域と遊びと仕事のミックスアップ・バ
ランス感覚が抜群の柴田さん、仲間への想いと一人でもぶれない行動力を持っている金平さん、誰とでも気さくに関わり、前向きな努力家の志水さん、想像力が豊かで楽天的・それでも大きな舞台ほど存在が際立つ
若杉さん、皆さんから学んだ事、一緒に過ごした時間と頂いた刺激はとても大切な宝物です。本当にありがとうございました。
そして、この２年間は、きょうされん誕生３０年を越える中でぶれることなく活動の中心に据えられてきた『障害を持つ人の権利保障』の思想や歴史の源泉を身近に学ぶ機会を頂きました。豊富な経験を持つ講師陣からの温かく細やかな講義は、貴重な経験となり今後の自分たちの活動への励みとなります。
長 い よ う で 短 か っ た、
きょうされん第３期荒彫塾が本日の終了式をもって終わります。
そ し て、こ の 終 わ り をもって自分たちの具体的な行動と関係性の新たな始まりの時だと思います。
荒彫塾を通して、きょうされんが大切にしてきた『障害者の権利保障』また、それを通しての地域づくり、運動の芽は確実に次の世代へと受け継がれていると実感します。
最後になりましたが、情勢も厳しく人材不足でもある中で塾生にこのような機会を与えて下さった各所属事業所や関係者の方々、ならびにそれぞれの支部関係者の方。
そして、全国各地に散らばりまとめる事が難しい塾
生の熟成をいつでもどこでも信じて長い目で親鳥のごとく見守ってくださった全
国の教育研修委員会の方には心より深く感謝いたします。
本当にありがとうございました。
２０１２年５月２３日
きょうされん荒彫塾３期生
とんぼ作業所 瀧川裕樹

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OSTK み ん な の し あ わ せ（５）2012年6月14日『作業所などで働く障害者の5割余りが年収100万円以下にとどまっていることが、障害者団体が昨年末に行った調査でわかった。障害の種類を問わず広く障害者の収入を調べたデータはこれまでほとんどなかったが、多くの人が低収入で厳しい生活を余儀なくされている実態が浮かび上がった。障害者が働く小規模作業所などが加盟する「きょうされん」が、障害福祉サービスを利用して働く身体、定一精神、知的などの障害者を対象に調査。障害者本人や親ら約1万人、か回答した。障害年金や賃金などを合わせた年収が「100万円以下」の人は全体の56%、「100万円超～200万円以下」は43%。「200万円超」は1%にすぎなかった。障害年金などだけでは暮らせず、生活保護を受ける人も10%いた。一般の労働者を対象にした国の民間給与実態統計(2010年)では、「100万円以下」の割合が7・9%、「100万円超～200万円以下」は10%。障害者の収入は日本の平均的な水準を大幅に下回る。また、親や兄弟らと暮らす障害者は75%にのぼり、一人暮らしは8%にとどまった。収入が少なく家族らに頼らざるを得ない人が多いとみられる。』
4月27日 朝日新聞

昭和５１年１０月２日第三種郵便物認可（毎月５日・１５日・２５日発行）OSTKみんなのしあわせ東日本大震災の支援活動の支援活動の現状
東日本大震災の五月三十日～六月一日、岩手県に行ってきました。
震災後二週間目に入ってから一年二ヵ月ぶりの訪問でした。
一年を経過した現地状況と支援状況を知ることが目的でした。
※ＪＤＦいわてセンター (陸前高田市)
ＪＤＦいわては、昨年九月に本部を盛岡市に設置、沿岸部の支援拠点として、四月十七日にセンターを開設、以降、支援活動をおこなっています。
センターの活動内容は、主に次の三点となっています。
① ニーズ把握 (調査活動) と、その中で明らかになった支援の橋渡し② 地域資源づくり③ 生活支援ニーズ把握は、陸前高田市と連携して、市が把握している障害者やサービスに結びついていない方を対象に、震災前、震災後、避難時の状況と今後について等、できるだけ対象者の方の生活に踏み込んで、今後の街づくりに活かしていくことを目的に、現在、実施に向けた調整が進められています。
陸前高田市は沿岸部でも大きな被害を受けたところですが、市長を先頭に担当者も本気で、誰もが安心して暮らせる街を興そうと考えているそうです。
②にも関わりますが、JDFとしての活動は二年間を想定、活動終了後も地元の支援機関や団体が連携を取っていくことや、明らかになったニーズを支える新たな資源づくりについても検討していくとのことです。③は、現状から現在のサービスでは支えることのできないことを、対象者を障害者に限らず、高齢者にも広げて、通院や通学、買い物等、主に移動に関する支援を行っています。
障害時の母親のレスパイトや、孤独死を防止する見守りともなっています。
仮設住宅の多くが高台に設置されており、外に出ることをためらう方にとっても必要な支援となっています。JDFに参加する団体や他団体、県外からの支援員も含めて活動を行っています。
※宮古市 はあとふるセンター
みやこ
一年ぶりの訪問で、地域で暮らす方の話を聞きました。日中活
動、暮らしの場、医療、消費生活等、新規の相談が増え、一人の方が複数の内容をもっているそうです。震災後の生活の中で、これまで身につけてきた生活習慣等が崩れてしまったケース、夫を津波で亡くし、諸手続きが分からなくなって同行支援を継続しているケース、仮設住宅でひきこもり状態となり、本人の居場所づくりのために関係機関との調整、外出支援を継続しているケース等、様々な内容です。個別ケースは、既存の機関だけでなく、支援団体も対応している場合もあり、合同での検討・調整の仕組みづくりも求められているとのこと。地元に雇用をつくる点で、例えば移動に関わっては、タクシーで働く人たちとの連携を公的機関も入って連携することが必要ではないかとの話を聞きました。
※山田町 やまだ共生作業所
震災以降、新たに受け入れた人も含め人数が増えているとのこと。仕事は、もともとリサイクルの仕事に取り組んでいて、震災後、町にあったリサイクル業者が撤退せざるを得なくなり逆に増えているが、水産加工等に取り組んでいた他の作業所は、仕事がなくなり困っているとのことでした。震災支援の基金を活用して、移動の支援事業を行い、地元の雇用を作り出すこともしているが、基金がなくなったあとの不安が大きい。もともと、交通手段が少ない地域で、特に要援護者には切実な問題なので、公的な仕組みとするように、行政に働きかけているとのことでした。
訪問期間中、一年前に訪れた場所も行きましたが、流された船や家屋が取り除かれていたところが多く、普段通りの生活が営まれているようにも見えました。
しかし、奥深くには未解決な問題も多くあることがわかりました。
今後の支援については、被災地の関係機関と支援団体が連携を図り、要援護者が暮らし続けるための対応を、個別のケースや仕組みづくりにおいて盛り込んでいくことが必要だなと感じました。
いろいろと考えさせられた訪問でした。大阪の関係者にも伝え、被災地に必要な支援を継続していけるようにしていきたいと思います。

信幸

JDFいわてセンターは、現地に入ることのできる方を募集しています。詳しい問い合わせは、きょうされん大阪支部事務局まで、問い合わせて下さい。

支部事務局長雨田

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2012年６月14日（６）2011年11月日（6）2012年6月14日（６）OSTK み ん な の し あ わ せ
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2012年6月14日（８）2012年度第年度第1回
年度第 回

きょうされん大阪支部
きょうされん大阪支部・大阪支部・事務部会
2012年度がいよいよ動き出しました。決算が終了しましたが、みなさんいかがお過ごしですか？ 新法の状況は残念なことになっていますが、今後もひとかたまりの運動をあきらめずに頑張りましょう！
今年度1回目の事務部会は、大阪市内ブロック、よさみの福祉会さん、ポンチセぴりかさんのお世話になります。下記の要領で開催しますので、ぜひご参加ください。
日時 7月
月17日
日(火曜日火曜日)
火曜日

午後2時分～午後5時
午後 時30分
午後 時

場

所 よさみ野福祉会
よさみ野福祉会・野福祉会・よさみ野障害者作業所
よさみ野障害者作業所( 大阪市住吉区山之内4-12-31
大阪市住吉区山之内

最寄り
最寄り駅
内06-6699-7767 )JR阪和線
阪和線・阪和線・杉本町駅下車 徒歩5分
徒歩 分

容 作業所見学、作業所見学、作業所紹介、作業所紹介、決算書について
決算書について、について、事業所交流

編集後記

気温が３０度前後の日々が続いていますが、皆さん体調を崩されていないでしょうか？
内閣が改造された一方で、我が国の首相は、消費税増税法案に政治生命をかけると豪語している。そのようなことよりも、もっと国民が後押ししてくれることに政治生命をかけていただ
けないものか…原発再稼働といい国民の思いは、完全に無視されている状況が続いている。
先行きが不安でも、運動の手を決して緩めるわけにはいかないのです。

Ｈ仲間と一緒に畑作業をしています。今の時期は夏野菜（トマト、ナスなど）を頑張って育てていますが、雨が少なく土が乾燥して苦戦続きでした。
いよいよ、大阪も梅雨入り。
私たちにとってはうっとうしい雨も作物にとっては恵みの雨となっています。
自然に逆らわず、上手に寄り添った生き方をしていきたいですね。
今年度より編集を担当させていただくことになりました。
宜しくお願いします。

Ｎ

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