滋賀のアーカイブズ

2022.03No.12

─滋賀県立公文書館だより─
《県政150周年記念特集》『歴史公文書が語る湖国』を用いた授業指導案
はじめに 授業指導案集ができるまで

P.2

第１章 近代国家へのあゆみ

P.3〜４

第２章 富国強兵と文明開化

P.5〜６

第３章 日清・日露の戦争と東アジアの動き

P.7〜８

第４章 大正デモクラシーと政党政治

P.9〜10

第５章 中学校の総合的な学習の時間

P.11〜12

第６章 高等学校の総合的な探究の時間

P.12〜13

おわりに『歴史公文書が語る湖国』の活用に向けて

P.14〜15ISSN

2435-8223

『歴史公文書が語る湖国』を用いた授業指導案集

はじめに

２

授業指導案集ができるまで
滋賀県立公文書館

授業指導案集の構成
本特集号は６章構成で、全16頁（１章１〜２頁）からな

大月英雄

ります。歴史学習用４本、総合学習用２本を掲載し、宮本特集号は、令和３年（2021）３月に当館の開館記念

坂氏には記念誌の授業活用の意義について寄稿いただき誌として刊行した『歴史公文書が語る湖国 明治・大正・ました。当初の予定では、記念誌本文（＋写真）を用い昭和の滋賀県』（以下、「記念誌」という。
）の授業指導た指導案を想定していましたが、各委員が非常に意欲的案集です。

で、多くの指導案において、一次資料の利用まで踏み込んだ内容となりました。準備過程では、当館職員が関連

１ 『歴史公文書が語る湖国』授業活用研究会の発足

資料の調査や、翻刻（活字化）などを行い、歴史公文

記念誌は、明治期から昭和期までの本県のあゆみを、書等（歴史資料として重要な公文書等）に馴染みの薄い豊富な資料写真を交えてわかりやすく紹介したもので、先生方をサポートする役割を担いました。本特集号を参刊行以来、多くの皆様にご愛読いただいてきました。こ考として、教員の皆様が実際に授業を行う際も、同様ののたび、令和４年に本県が誕生して150年の節目の年をレファレンスに応じますので、お気軽にご相談ください。

迎えることから、子どもたちに本県の歴史をより深く知っ３てもらいたいとの思いで、同書を県内の中学校・高等学校に１部ずつ寄贈させていただきました。

さらなる「学校教育における活用」に向けて
平成29・30年に告示された新学習指導要領では、歴しかしながら、日頃から多忙な学校現場において、記史学習における「資料」の活用が重視されており、特に念誌を送付するだけでは、なかなか手に取っていただけ

高等学校の「歴史総合」「日本史探究」には、連携機関ない恐れもあり、より実際の授業で活用しやすくするたとして初めて「公文書館」が位置付けられました。

め、本特集号をとりまとめることにした次第です。実効性

また、令和２年４月に施行した「滋賀県公文書等の管ある教材づくりのためには、現場の教員の協力が欠かせ理に関する条例」でも、歴史公文書等の利用の促進の１ないことから、教育委員会を通じて６名の先生方に執筆つとして、同文書の「学校教育における活用」を位置付を依頼し、日本近代教育史が専門の宮坂朋幸氏（大阪けています（第22条第２項）。

商業大学教授）にも、ご助言いただくことにしました。

今後、社会的にも本県としても、ますます公文書館とこうして発足した『歴史公文書が語る湖国』授業活用

学校との連携が求められるなか、本特集号はその初めの研究会は、５月28日に第１回目の会合を開きました。宮

一歩として刊行いたしました。１人でも多くの子どもたち

坂氏に「『歴史公文書が語る湖国』活用に向けて」と題に、本県の歴史公文書を身近に感じてもらえるよう、様々してご講演いただき、当館と教育委員会から事業の概要な取り組みを行っていきますので、ぜひご期待ください。

や、学習指導要領改訂の趣旨（後述）等を説明しました。
なるべく多様な授業に対応できるよう、記念誌の主な担【『歴史公文書が語る湖国』授業活用研究会】

当箇所（５章分）や授業の種類（「歴史学習」または「総会長宮坂朋幸（大阪商業大学）合学習」）を振り分けました。

委員

小林美希（近江八幡市立八幡中学校）

第２回目（８月27日）と第３回目（10月26日）は、各委

山田鋼平（甲賀市立土山中学校）員が原案を持ち寄り、率直な意見交換を行いました。前

七里広志（滋賀大学教育学部附属中学校）

者は中学校班と高校班に分かれて詳細に、後者は委員山本茂雄（滋賀県立膳所高等学校）全員で全体の構成等を検討しました。議論のなかでは、

北川和樹（滋賀県立大津高等学校）

資料写真を生徒のタブレット等から閲覧できるようにして武友陽平（滋賀県立石山高等学校）ほしいとの要望が出され、令和４年度から当館ホームペー事務局

久保田重幸（滋賀県教育委員会事務局幼小中教育課）ジで順次デジタル公開することにしました。11月30日に

上田真也（滋賀県教育委員会事務局幼小中教育課）

は最終原稿を提出いただき、１月まで当館で編集作業を御厨篤志（滋賀県教育委員会事務局高校教育課）行いました。

大月英雄（滋賀県立公文書館）
2

令和４年（2022年）３月31日発行

第１章

１

時代の思想・教育と比較して考え、表現する力を養う。

近代国家へのあゆみ
近江八幡市立八幡中学校

小林

滋賀県教育委員会事務局

久保田重幸

・国民皆学と学制

美希《主な内容》
・国民をつくる、さまざまな文明開化

単元を貫く問い【第４次】詳細「滋賀県で実施された政策のうち、新し・明治維新の政策によって、社会はどのように変化したい国をつくる上で有効であった政策について考え、表現のだろうか。

しよう」
（２時間）
・滋賀県に関わる資料から、歴史に関する様々な情報を２育成したい資質・能力効果的に調べ、まとめる技能を身に付ける。

・富国強兵・殖産興業政策、文明開化の風潮などを基・自らが生活する地域への関心をもち、近代の日本に関に、諸資料から歴史に関する様々な情報を効果的に調わる諸事象について、そこで見られる課題を主体的にべまとめ、明治維新によって近代国家の基礎が整えら追究、解決しようとする態度を養う。

れて、人々の生活が大きく変化したことを理解する。

《主な内容》
・滋賀県の誕生、滋賀県会の設置、区制の開始

・幕藩体制とのちがいや諸政策の目的、諸外国との関係戸長の設置、小学校の設立、彦根製糸場の設立などに着目して、事象を相互に関連づけるなどして、明等治維新によって近代国家の基礎が整えられて、人々の生活が大きく変化したことについて多面的・多角的に

４-１

本時（２/５時間目）考察し、表現している。

主題

殖産興業と富国強兵〜欧米諸国に対抗するために《本時の目的》３

単元の流れ・国内経済の活性化により国力をつけるための殖産興業、【第１次】明治維新（１時間）

近代的な軍隊をつくるための徴兵令、政府の財政を安・幕藩体制と比較し、新政府がめざした政治の方針の意定させるための地租改正であったことを理解している。

図について、学習した諸政策をふまえて考え、表現する。

・政 策の内容から、列強諸国に対抗し、植民地化を免・明治新政府が示した方針に基づいて、廃藩置県や四れようとしたことを考え、表現している。

民平等などの様々な改革を行ったが、徹底されていな・歴史公文書を読み取り、新政府の新しい政策が地方い部分も存在したことを理解する。

（滋賀県）まで広がっていたこと（中央集権国家）に気付くことができる。

《主な内容》
・新政府の成立、廃藩置県、身分制の廃止と四民平等【第２次】本時 殖産興業と富国強兵（１時間）【導入】殖産興業が彦根まで広がっていたことに気付く。

・官営模範工場建設などの殖産興業政策や徴兵令、地（写真１）
発問「どんな人々が働いているのだろう？」＊多くの女性が働いていることに気付かせる。

租改正の内容とそれぞれの目的について理解する。
・新政府が富国強兵政策をすすめて近代国家建設を急いだ理由について、殖産興業・徴兵令・地租改正の内容をふまえて考え、表現する力を養う。
《主な内容》
・殖産興業、国民皆兵と徴兵令、地租改正等【第３次】文明開化の展開（１時間）
・学制や文明開化にみられる生活の近代化について、現在の私たちの生活に伝わっているものを挙げながら理解する。

写真１ 製糸場操業の図
明治14年１月『犬上郡誌』【資389】記念誌p.61

・明治政府が文明開化をすすめた理由について、江戸3『歴史公文書が語る湖国』を用いた授業指導案集【展開１】政府が進めた殖産興業政策の内容をとらえる。

《本時の目的》発問「殖産興業はどのような政策だったのだろう？」

・滋賀県に関わる資料から、歴史に関する様々な情報を＊富国強兵のための各種政策の一つが、経済を成長さ効果的に調べ、まとめる技能を身に付ける。

せ国を富ませる殖産興業政策であることをおさえる。

・滋賀県への関心をもち、近代の日本に関わる諸事象に発問「彦根製糸所の規則書を読んでみよう。」（写真２）

ついて、そこで見られる課題を主体的に追究、解決し＊どんな人が、どのような仕事をしていたかを読み取るようとする態度を養う。

（資料に〇をさせる）。
《キーワード》
婦女器械

１時間目 調べ学習
製糸

富岡製糸所（場） 営業

養蚕

【導入】
「滋賀県の誕生」について理解する。
＊滋賀県は1872年に誕生し2022年で150周年となること、その後、新しい国づくりに向けて様々な政策が実施されたことを理解させる。
《学習課題》
・明治初期の滋賀県で実施された政策について調べよう。
【展開】明治初期の滋賀県で実施された、A〜Dの政策について発表カードにまとめる。１人１政策を分担する。
A.滋賀県会の設置
C.小学校の設立

B.区制の開始・戸長の設置

D.彦根製糸場の設立（各８名）《関連資料》
A.県会開設の布告
C.立校方法概略

写真２ 彦根製糸所規則書
明治９年７月29日【明さ100（１）】記念誌p.59

B.区制開始の布達
D.繰糸場縮図等＊カード作成の際には、①政策名、②政策に関連する公文書館等の資料、③政策の内容等を明記するよう指導。

【展開２】徴兵令の内容をとらえる。

【まとめ】本時の「まとめ」と「振り返り」を記入する。

発問「どのような人が兵役に課せられたのだろう？」＊欧 米諸国に対抗できる近代的な軍隊をつくるために、２時間目 意見交流会

徴兵制は必要な政策であったことをおさえる。

【導入】意見交流会のねらい、流れについて理解する。

【展開３】地租改正の目的や内容をとらえる。

《学習課題》

発問「地租改正で農民の税負担はどのようになったのだ・明治初期の滋賀県で実施された政策のうち、新しい国ろう？」をつくる上で最も有効であった政策について考え、お＊収入を安定させ、財政の基礎を固めることが政府にとっ互いの意見を交流しよう。て緊急の課題であったことや、農民の税負担の変化を【展開】発表カードを用いて、意見交流会を行う。

おさえる。

＊交流会の進め方について説明する。

【まとめ】政府の近代化政策の目的をまとめる。

・４名（A〜Dより１名ずつで構成）×８班＊富国強兵政策をおし進めたのは、欧米諸国に対抗するためで・各班では、発表（２分）、意見交流（２分）を行う。

あったことをおさえる。

（４分×４名＝16分）（小林）・発表の際には、発表カードを用いて説明する。
４-２
主題

詳細（4,5/５時間目）

・発表を聞く際は、必ずメモを取る。

滋賀県で実施された「近代化政策」のうち、有【まとめ】学習課題に対する自分の考え、「振り返り」、今効であった政策について考え、お互いの意見を交流しよう。

後の学習で追究したい課題について記入する。
（久保田）

4

令和４年（2022年）３月31日発行

第２章

滋賀県立膳所高等学校
１【第２次】本時 膳所城と彦根城の近代（２時間）

富国強兵と文明開化

《主題》

山本茂雄

・膳所城はなぜ廃城となったのか。

単元を貫く問い・彦根城はなぜ保存されたのか。

・近代化・文明化とはどういうことか。

・文化財はなぜ保護されるべきなのか。

・文化財はなぜ保護されるべきなのか。
４２

育成したい資質・能力

本時（2,3/３時間目）

主題

・過去・現代の日本で起きた・起きている事象について

膳所城と彦根城の近代《本時の目的》関心を持ち、なぜそのようなことが起こったかについて、・多面的に歴史的事象を考察できる力を身につける。

前後関係や社会背景などを合理的・論理的に理解し、・歴史的事象を現代的課題として捉えようとする姿勢を自分の意見を持つことができる。

養う。

・史資料をもとにして、歴史的事象に対して多面的な考・異なる立場の史料から、彦根城保存の意味を考える。

察する力を養う。
１時間目 膳所城と彦根城の近代
３

単元の流れ

《本時の内容説明》【第１次】富国強兵と文明開化（１時間）【展開１-１】膳所城の廃城＊富国強兵・文明開化に関する基礎的知識理解、教科発問「なぜ膳所城は廃城となったのか？」

書・資料集を使用。

→史料「本多康穰膳所城廃城願」（写真４）の読解・徴兵令→創設された軍隊がどこに駐屯したか、考えさせる。
・文明開化→近代化・西洋化のなかで古い文物が軽視される風潮が発生したことを理解＝廃仏毀釈など（写真３）。

写真４ 本多康穰膳所城廃城願
明治３年４月15日【資423】記念誌p.33＊「 無用ノ長物」とあるが、どういった点で無用なのか考えさせる。
→近代化・西洋化された軍隊の前には、日本の城郭は不必要となったことを読解させる。
※全国の城郭について、軍隊に利用されたものもあることにふれる。
【展開１-２】古器旧物保存方について・比 叡山の廃仏毀釈や膳所廃城など古い文物が軽視さ

写真３ 日吉社暴挙の儀に付嘆願書并弾正台御尋件の御答書
明治６年２月８日【明す18（23）】記念誌p.23

れる風潮の中、旧物保存の動きがあったことを説明する。

5

『歴史公文書が語る湖国』を用いた授業指導案集→史料「古器旧物保存方」（国立公文書館蔵）の読解

発問「そのような状況下でもなぜ彦根城は保存されるこ①保存されるべき対象にどのようなものがあるか。ととなったのか？」②大学（のちの文部省）がなぜ古器旧物を保存すべきで→①「彦根城御払下願」【明か29-２（22）】、②「彦根城あるとしているかに注目させる。

評価の義につき回答」【明か29-２（５）】の読解→① 城郭は含まれないこと、②西洋諸国にならったこと＊① 最後の彦根藩主・井伊直憲がどのような理由で払いを読み取る

下げをのぞんでいるか、②犬上郡長がどのような理由【展開２】彦根城の存城で保存をのぞんでいるかに注目させる。

・彦根城が軍の管理下で保存されていたことを説明する。

→① 祖先の縁、士族授産（記念誌p.74-77に記載）、②

発問「天守閣などの建造物は軍隊にとっても「無用」で景勝地である、国家のための保存が目指されたことをあった。なぜ彦根城の天守閣は保存されることとなっ読み取る。

たのか」

【まとめ】

→史料「旧彦根城郭保存に付き内達」（写真５）の読解・明治30年（1897）に古社寺保存法が制定され、「特別保護建造物」「国宝」の認定が始まったことを説明し、その背景に日清戦争期におけるナショナリズムの高揚があったことを説明する。
・昭和４年（1929）に国宝保存法が制定され、その後、彦根城が国宝に指定されたことを説明する。
２時間目 文化財の保護発問１ 「戦前、彦根城などの文化財は、どのような意図で保存されたのか？」→生徒に考えをまとめさせる。
＊前時の学習内容を踏まえて生徒に考えをまとめさせる。
発問２ 「現代社会において、なぜ文化財は保存されるべきなのか？」→生徒に考えをまとめさせる。
＊近代における文化財保護と、現代における文化財保護の共通点と相違点について考えさせたい。
＊彦根城の世界遺産登録にむけてどのような価値づけがなされているのかを読解させながら、なぜ「古いもの」を「文化財」として残すのか、「文化財」とは何かとい

写真５ 旧彦根城郭保存に付き内達
明治11年10月15日【明あ112（49）】記念誌p.31

う問いをあらためて生徒に考えさせたい。

＊誰が城郭の保存を命じたか、命令の出どころはどこか《活用資料・参考文献》に注目させる。

・「古社寺保存法」
「国宝保存法」（文部科学省HP）→明治天皇の特旨、宮内省からの通達であることを読み・「古社寺保存法案に関する件」（国立公文書館）

取る。

・「文化財保護法」（文化庁HP）

・明治20年代に彦根城の管理が困難になったこと、また・「世界遺産条約」（外務省HP）

この頃全国的に城郭建築が払い下げられていったこと

・「彦根城世界遺産登録推薦書原案（概要版）」（彦根市HP）

を説明する。

・宮澤光『世界遺産で考える５つの現在』（清水書院、2020年）
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令和４年（2022年）３月31日発行の東アジアの状況を考え、表現する。

第３章 日清・日露の戦争と東アジアの動き
甲賀市立土山中学校
１《学習教材》教科書、資料集、ワークシート、『歴史公山田鋼平

文書が語る湖国』、タブレット、滋賀県立公文書館所蔵

単元を貫く問い資料

・日清・日露戦争、条約改正は日本にどんな影響を与え４たのか。

本時（４/５時間目）

主題
２

育成したい資質・能力

朝鮮・満州をめぐる日本とロシアの対立〜日露戦争とポーツマス条約〜

・日清・日露戦争、条約改正などを基に、諸資料から歴《本時の目的》史に関する様々な情報を効果的に調べまとめることが・日露戦争やポーツマス条約、日露戦争に関わる歴史公できる。

文書等を利用して、戦争の規模の大きさや国民の反応

・日清・日露戦争に関わる結果や過程などに着目して、について、多面的・多角的に考察し、表現できるよう事象を相互に関連付けるなどをして、多面的・多角的になる。に考察し、表現する力を養う。
【導入】前時の振り返りを行うことで、本時に関わる基礎・３単元の流れ基本的内容を再確認する。

【第１次】列強の動向とアジア（１時間）＊日露戦争中の日本・ロシア、それぞれが抱えていた国・帝国主義諸国がアジアやアフリカを植民地化した目的

内情勢やポーツマス条約の内容は、本時に大きく関わと支配の状況を理解する。

るので、しっかりおさえる。

・日本が条約改正をすすめた理由について、国際情勢《学習課題》の変化があたえた影響に着目して考え、表現する。

・日露戦争は日本にどのような影響があったのか。

【第２次】朝鮮をめぐる対立（１時間）【展開１】第４章概説「日清戦争と日露戦争」（記念誌・日清戦争について、日本と諸外国の意図を比較して理p.114-115）を読み、両戦争時の滋賀県の様子から、思っ解する。

たことや考えたことを記入する。

・日清戦争後の日本国内の政治について、政党の動きを＊軍・戦争の動きを中心とする国民への働きかけや、教中心に考え、表現する。

育的効果を重視していることに着目させるとともに、こ【第３次】朝鮮・満州をめぐる日本とロシアの対立のことが帝国主義を翼賛する国民教化にもつながって（１時間）いる点をおさえる。

・日本がロシアとの戦争にふみ切った理由や背景を、日清戦争後の中国の様子と合わせて考え、表現する。
・日露戦争の戦いの様子やポーツマス条約の内容について理解する。
【第４次】本時 朝鮮・満州をめぐる日本とロシアの対立（１時間）
・前時の様子を踏まえて、ポーツマス条約に対する国民の反応や県民に関わる状況について、資料を読み解き、表現する。
【第５次】日本の朝鮮支配（１時間）
・日本による朝鮮支配の過程と中国の近代化の動きを理写真６ 蒲生郡金田村戦時事績
明治40年６月13日【明ひ15（４）】記念誌p.115

解する。
・日本の朝鮮支配と中国の近代化を通して、日露戦争後
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『歴史公文書が語る湖国』を用いた授業指導案集＊陶器職・大工職・左官職の「賃銭」（賃金）が「時局前」（日露開戦以前）から「現今」（戦争中）で、減少していることを確認する。

写真７ 明治三十七八年役忠魂碑の図
明治40年２月14日【明ひ16（10）】記念誌p.115【展開２】日露戦争により日本にどんな影響があったのかを、グループワークにより、調査・考察する。
→グループ内で１人、タブレットを用いて調査内容を記
入・入力→投影・日清・日露戦争の比較

写真８-２ 労働者需要供給の状況（甲賀郡回答）
明治37年12月１日【明て82（７）】（例）日本の兵力・戦死者・戦費等
・日比谷焼き打ち事件

釈文・歴史公文書（写真８-１、８-２等）による県内の状況の在郷軍人応召の為メ、労働者ノ減少ヲ来タシ、労銀ノ騰分析など

すうせい＊写真データは該当班に送信する。

貴スルハ自然ノ趨勢ニ属スルモ、事実ハ反対ノ現象ヲ来
おもんぱかタセリ、是レ戦局ノ長キニ渉ルヲ 慮 リ、各自警戒ヲ加ヘ自然節約ニ傾キシト事業緊縮ノ為メ、労銀ノ途ヲ削減セ
ラレタル結果ニシテ、労力ノ供給ハ需要ニ余リアルモノヽ
なかん ずく

如シ、就中陶器職・大工・木挽・左官・指物職・石工ノこれ ら如キハ最モ困難ヲ訴ツヽアリ、而シテ此等労働者ノ生活
ゆた

こ こう

しのハ概シテ裕カナルモノ甚タ少ナク辛フシテ糊口ヲ凌グニ止マルモノ其大半ヲ占ムルノ状態ナリトス＊戦 争長期化を恐れる国民の節約指向と事業緊縮のために労働者がリストラされた結果、労働力が供給過多となり、特に（賃金が低下した）陶器職や大工、左官らが困難を訴えていることを確認する。
【まとめ】日露戦争が日本にもたらしたものを、対外関係と国内の状況にわけてまとめる。

写真８-１ 労働者需要供給の状況（甲賀郡回答）
明治37年12月１日【明て82（７）】＊本時の振り返りとして記入させる。
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