目次研究開発センター
国立研究開発法人
国立研究開発法人 森林総合研究所 REDD

REDD
REDDプラスへの取組動向
プラスへの取組動向
Country Report 平成29平成29年度
年度
カンボジア王国

国立研究開発法人 森林研究・整備機構 森林総合研究所
REDD 研究開発センター
i

Copyright © Forestry
Forestry andand Forest
Forest Products
Products Research
Research Institute.
Institute.
All rights reserved.

目次

概要情報

1

1 森林の概況

2

1.1

経年変化

2

1.2

今後の森林計画等

3

2 REDDプラスへの取組状況

4

2.1

取組開始

4

2.2

REDDプラス実施体制,

4

2.3

FCPF及びUN-REDDへの参加

6

2.4

REDDプラス実施のための国内制度設計

7

2.5

活動スケジュール及び資金計画

10

2.6

REDDプラスへの取組（年表）13

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

14

3.1

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

14

3.2

日本の支援状況

17

4 その他

19

4.1

UNFCCCへの関与情報

19

4.2

UNFCCCへ提出している森林情報

20

4.3

その他の特徴的な地球温暖化対策

20

ii

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

0 概要情報

概要情報
自然条件
森林被覆率

5
53.6%
（201
2015年）

森林減少率

1.26
6%/年
（2010-201
2015年）

REDD
REDDプラス
タスクフォース

主管官庁

環境省

ガバナンス
フォーカルポイント

実施体制整備○国ベースの取組進捗
モニタリング参照レベル
国家戦略策定システム整備開発○○○

セーフガード情報システム△「○」は準備段階で整備が整ったもの、「「△」△」は整備途中、「－」は未実施もしくは顕著な進捗がないのもの。

支援
世界銀行
世界銀行FCPF
国際イニシアティブ
UN-REDD
REDD
への参加状況
その他
支援額
日本からの支援額

46百万米ドル
百万米ドル
14百万米ドル
百万米ドル○（準備基金）○GCFパイロットプログラムに応募予定
パイロットプログラムに応募予定
主なドナー

UNDP、日本、米国

上記金額と主なドナーは、Voluntary
上記金額と主なドナーは、Voluntary REDD+ Database
Databaseで示された森林に関する資金支援の累積金額かで示された森林に関する資金支援の累積金額から整理しており、本文中に示された他の文献の数値や実態とは必ずしも一致しない。
ら整理しており、本文中に示された他の文献の数値や実態とは必ずしも一致しない。

わが国の取組状況
協定締結
JCM に
REDDプラスの取扱い
プラスの取扱い
関する
REDDプラス
プラス
情報
事業の有無

国・準国
その他
ベース
の取組
状況
PJ

○（20142014年4月月14日）
森林分野は新規植林・再植林のみ対象
有： 民間事業 （FSFS事業： 20112011年度2件、2012
年度1
1件、実証事業：
件、実証事業： 20142014年度1件）
件）

JICA
JICAが2011年より、準国ベースの年より、準国ベースのREDD
年より、準国ベースのREDDプラス実施のプラス実施のキャパシティ・ビルディングと国ベースのモニタリング開発支ビルディングと国ベースのモニタリング開発支援を実施
援を実施（20172017年度終了）
）
なし

ベース

1

Copyright © Forestry
Forestry andand Forest
Forest Products
Products Research
Research Institute.
Institute.
All rights reserved.

1 森林の概況

1

森林の概況
カンボジアは国土の約60%が森林であり、森林のうちフタバガキ等の常緑樹林が約34%（約3.7百万ha）、半常緑樹林が約13%（約1.4百万ha）、落葉樹林が約43%（約4.7百万ha）、その他（低木林、竹林、マングローブ林等）が11%（約1.14百万ha）となっている（2006年時点）1。
カンボジアの森林は、生産林や保護林を農林水産省（Ministry of Agriculture, Forestry and
Fisheries ： MAFF）森林局（Forestry Administration ： FA）、淡水湿地林やマングローブ林を同水産局（Fisheries Administration ： FiA）、国立公園や野生生物保護区域の森林を環境省（Ministry of Environment ： MoE）が管轄してきたが2、2016年に保護林、保全林、及び経済土地コンセッションに関する法令（Sub-decree No. 69）が制定され、保全林及び保護林は環境省（MoE）、経済土地コンセッション等の生産林は農林水産省（MAFF）の管轄となった3。
森林率（国土面積に占める森林面積の割合）は、1965年の約73%から1997年の約59%へと減少した。国連食糧農業機関（FAO）の統計によれば、カンボジアの森林面積は1990年から継続して減少傾向であり、1990～2015年にかけての森林面積の年間減少率は東南アジア各国
で最も大きい国の１つである。とくに、天然林は18千ha/年の森林減少であり、1990年に比べ
2015年の面積は50%以下になっている4。
森林減少・劣化の要因は、農地等の森林以外への土地転用、森林火災、違法伐採等であるが、脆弱な行政運営能力、地方の貧困、人口増加等がその背景要因となっている。

1.1 経年変化
表 1-1 カンボジアの概況
5

人口（中位推計） （千人）
5
GDP （百万米ドル）
1人あたりGDP（米ドル/人）
5
GDP成長率 （%）
4
国土面積 （千ha）4
森林面積 （千ha）森林率（%）
4
年平均森林減少面積 （千ha/年）
4
Primary Forest （千ha）Other naturally regenerated
4
forest （千ha）4Planted Forest （千ha）Carbon stock in living forest
4
biomass （百万t）

1990年
9,009
188
18,104
12,944
73.3

2000年
12,198
3,654
300
9.0
18,104
11,546
65.4

2005年
13,320
6,293
472
13.3
18,104
10,731
60.8

2010年
14,364
11,242783
6.0
18,104
10,09457.2

2015年
15,57818,0501,159
7.0
18,104
9,457
53.6

-

140

163

127

127

766

456

322

322

322

12,111

11,011

10,335

9,703

9,066

67

79

74

69

69

609

537

495

464

433

（注）1人あたりGDPは、人口に対するGDPより算出したものである。
（注）森林率は、FAOの報告書に基づき国土面積（陸水域除く）に占める森林面積の割合を算出したものであり、本文中に示された他の文献に基づく値とは必ずしも一致しない。

出典：ITTO（2011）Status of Tropical Forest Management 2011．
出典：Kingdom of Cambodia（2011）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Cambodia：10, 73．
3
出典：Kingdom of Cambodia（2016）Midterm Review and request for Additional Funding：20．
4
出典：FAO（2015）Global Forest Resources Assessment 2015 Desk Reference．
5
出典：UN data：Woeld Development Indicators．
1
2

2

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

1 森林の概況

図 1-1 カンボジアの1
カンボジアの1人あたりGDP
GDPと森林面積（と森林面積（1990～201
2015年）4

1.2 今後の森林計画等
カンボジア政府が2004年に策定した国家四辺形戦略（
カンボジア政府が年に策定した国家四辺形戦略（The
年に策定した国家四辺形戦略（The Rectangular Strategy
Strategy）において、）において、
持続可能な森林管理、保護区の設置による生物多様性保全、コミュニティ林業（
持続可能な森林管理、保護区の設置による生物多様性保全、コミュニティ林業（Community
Community
6
Forestry）の実践による林業の改革
Forestry）の実践による林業の改革）の実践による林業の改革が掲げ掲げられた 。また、2008年に策定した同戦略フェーズ。また、年に策定した同戦略フェーズ
27に基づき定められた国家戦略的開発計画（に基づき定められた国家戦略的開発計画（National
National Strategic Development Plan ： NSDP）
NSDP
において、
において、2013年
年までに国土面積における森林率をまでに国土面積における森林率を57.59%
までに国土面積における森林率を57.59%（2009年）から年）から59.19%
59.19%に回復させるに回復させること、コミュニティ森林の承認をこと、コミュニティ森林の承認を210（2009年）から年）から450まで増やすこと、といった目標まで増やすこと、といった目標まで増やすこと、といった目標が掲げらら8れた 。目標は20132013年までに達成され、年までに達成され、20132013年に策定した同戦略フェーズ
年に策定した同戦略フェーズ
年に策定した同戦略フェーズ3では
では、次期の課題
次期の課題
として、天然資源管理のガバナンス体制
として、天然資源管理のガバナンス体制、天然資源管理のガバナンス体制がが挙げられ、天然資源管理のオーナーシップ、天然資源管理のオーナーシップ、天然資源管理のオーナーシップの明確の明確化、天然資源管理におけるインセンティブ付与のスキーム、天然資源管理におけるインセンティブ付与のスキーム構築と研修、情報共有、社会資本、天然資源管理におけるインセンティブ付与のスキーム
研修、情報共有、社会資本強化等による能力強化、及びグリーン成長と気候変動の枠組みにおけるステークホル
強化等による能力強化、及びグリーン成長と気候変動の枠組みにおけるステークホル、及びグリーン成長と気候変動の枠組みにおけるステークホルダー
ダー
9の協力関係強化に分野横断的なアプローチで取り組むことの協力関係強化に
分野横断的なアプローチで取り組むことが示された
分野横断的なアプローチで取り組むことされた 。
カンボジア政府の長期的な森林管理戦略は、農林水産省（MAFF）及び環境省（
カンボジア政府の長期的な森林管理戦略は、農林水産省（）及び環境省（MoE）により）及び環境省（）により規制される恒久林（Permanent
規制される恒久林（ Permanent Forest Estate
Estate）を対象にした国家森林プログラム（）を対象にした国家森林プログラム（）を対象にした国家森林プログラム（National
National
Forest Programme）
Programme 10に基づいている
いている。同プログラムには、。同プログラムには、2010～2029。同プログラムには、
2029年の20年間の森林管
年間の森林管理計画として、森林境界の明確化と森林区分の登録、森林資源及び森林生物多様性の保
全、コミュニティ林業の実施等のための施策が示されている。
全、コミュニティ林業の実施等のための施策が示されてカンボジア政府は2016年に森林管理体制を見直し、
カンボジア政府は森林管理体制を見直し、持続的な管理の強化や実施体制強化等
森林管理体制を見直し、持続的な管理の強化や実施体制強化等に取り組むために国家保護地域戦略的管理計画に取り組むために 国家保護地域戦略的管理計画2016
国家保護地域戦略的管理計画2016-2029（National
National Protected Areas
11
Strategic Management Plan ： NPASMP）を制定
を制定 。
出典：Royal
出典：Royal Government o
off Cambodia（2004
Cambodia 2004）Rectangular
Rectangular Strategy for Growth, Employment, Equity and Efficiency
Efficiency：：15．
出典：Royal
出典：Royal Government of Cambodia
Cambodia（20082008）Rectangular
Rectangular Strategy for Growth, Employment, Equity and Efficiency Phase Ⅱ：ⅶ．
8
出典：Royal
出典：Royal Government of Cambodia
Cambodia（20102010）National
National Stra
Strategic
tegic Development Plan Update 2009-20132009 2013．
9
出典：Royal
出典：Royal Government of Cambodia
Cambodia（20132013）Rectangular
Rectangular Strategy for Growth, Employment, Equity and Efficiency Phase Ⅲ：21
21．
10
出典：Kingdom
出典：Kingdom of Cambodia
Cambodia（（2009）Cambodia
Cambodia’ss National Forest Programme 20102010-2029
2029．
11
出典：Kingdom
出典：Kingdom of Cam
Cambodia（（2016）Midterm
Midterm Review and request for Additional Funding：8．
Funding67

3

Copyright © Forestry
Forestry andand Forest
Forest Products
Products Research
Research Institute.
Institute.
All rights reserved.

2 REDDプラスへの取組状況

2

REDDプラスへの取組状況

2.1 取組開始
カンボジア政府は、2007年に開催された国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の第13回締約国会合（COP13）の後、直ちにREDDプラスパイロット事業を開始した。2008年5月には北西部のOddar Meanchey州のコミュニティ森林を対象に最初のREDDプラスパイロット事業を開始し、続く2009年には南東部のMondul Kiri州のSeima保護林におけるパイロット事業の計画立案を開始した。これらのパイロット事業は、メコン地域において最も先進的な取組であった。最初のパイロット事業を承認した閣議決定（＃699）12では、パイロット事業開発にあたって地域コミ
ュニティへの透明かつ公平な利益配分を優先すべきことを明示した。
カンボジアの森林には、トラ、トキ、クロアシドゥクモンキー等の希少野生動物種が多く生息している。かつては、Wildlife Conservation Society（WCS）やConservation International（CI）、
BirdLife International、Wildlife Alliance等のNGOからの寄付金を主な財源として保護林化及び保護林管理を実施していた。しかし、2008年末のリーマンショックにより寄付金額が激減した。そこで注目されたのが、REDDプラスの枠組みであった。
従来から実施されていた野生動物保護対策には、密猟禁止等の保護活動、調査研究、生息域（森林）の保護があった。野生動物生息域つまり森林の保護をREDDプラスとして位置づけることが、カンボジアにおけるREDDプラスの発端であった。

2.2 REDDプラス実施体制13,14
2006年に設置された分野横断的組織である国家気候変動委員会（National Committee on
Climate Change ： NCCC）がカンボジアの気候変動に関する調整、モニタリング、政策実施、戦略等のあらゆ る準備に関する権限を有してきた。2015年に持続的開発国家評議会
National Council for Sustainable Development ： NCSD）にその機能が移管され、組織体制がより強化された。持続的開発国家評議会（NSCD）は首相を名誉会長、環境省（MoE）大臣を議長とし、関係省庁の高官で構成され、州知事等もメンバーに含まれる15。
2010年1～9月、カンボジア政府はREDDプラスロードマップ策定のためREDDプラスタスクフォ
ースを暫定的に設置した。2013年3月にはREDDプラスタスクフォース設置のための正式な農林水産省令が発令され、同年12月にタスクフォース事務局、4つの技術チーム、及び協議グ
ループが設置された。
REDDプラスタスクフォースは、発足以降、森林局（FA）が議長、環境省（MoE）自然保護局（ General Department of Administration for Nature Conservation and Protection ：GDANCP）が副議長を務めてきた。その他に、6省（表2-1）の関係部局からの代表8名で構成されている。2016年、森林の所管部署の再編により、REDDプラスの管理は環境省（MoE）が主導する体制に変更された。

出典：Council of Ministers in Kingdom of Cambodia（2008）Request the support from Samdech Akka Moha Sena Padei Techo HUN
SEN, Prime Minister of the Kingdom of Cambodia on Forestry Carbon Credit Project in the Kingdom of Cambodia．
13
出典：Kingdom of Cambodia（2014）REDD+ Annual Country Progress Reporting：7．
14
出典：Kingdom of Cambodia（2014）REDD+ CAMBODIA：Nat’I REDD+ Framework / REDD+ Taskforce．
15
出典：Kingdom of Cambodia（2016）Midterm Review and request for Additional Funding：17．
12

4

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 REDDプラスへの取組状況
プラスへの取組状況

協議グループはREDD
協議グルー
REDDプラスタスクフォースの政策決定に対する意見出しを行
プラスタスクフォースの政策決定に対する意見出しを行
プラスタスクフォースの政策決定に対する意見出しを行っている。大大学、コミュニティ、コミュニティ森林
森林グループ、コミュニティ漁業、コミュニティ漁業グループ、コミュニティ漁業グループ、コミュニティ保護地域、コミュニティ保護地域グループ、市、コミュニティ保護地域、市
民社会組織、国際NGO、先住民、国内
民社会組織、国際、先住民、国内NGO
NGO、及び民間企業の、及び民間企業の9つの分野から各つの分野から各2団体が選ばつの分野から各 団体が選ばれ、計 組織の代表から構成されれ、計18組織の代表から構成され組織の代表から構成されている。
。

（注）MLMUPC
MLMUPC ： Ministry of Land Management, Urban Planning and Construction
MEF ： Ministry of Economy and Financ
Finance、MoI ： Ministry of InteriorInterior、
MRD ： Ministry of Rural Development

図 2-1 REDDプラス実施体制
REDDプラス実施体制16
表 2-1 主だったREDD
主だったREDDプラス関係省庁及びその役割
プラス関係省庁及びその役割17
REDD
REDDプラス実施の際に想定される役割
プラス実施の際に想定される役割
組織名

環境省（
環境省（MoE）

自然保護局（GDANCP）
自然保護局（GDANCP

1617

保護地域及び国際環境条約、環境影響評 価審査、
UNFCCC 、 生 物 多 様 性 条 約 （ Convention of Biological
Diversity ： CBD）担当機関、クリーン開発メカニズム）担当機関、クリーン開発メカニズム（CleanClean Development Mechanism ： CDM）指定運営機関）指定運営機関
保護林・保全林の管理を担当
保護地域の管理を担当
気候変動政策の調整（温室効果ガス（
気候変動政策の調整（温室効果ガス（Greenhouse
Greenhouse Gas ：GHG）インベントリ、気候変動戦略、炭素クレジット政策の）インベントリ、気候変動戦略、炭素クレジット政策の報告、CDM
CDMプロジェクト等の調整）、及びプロジェクト等の調整）、及びプロジェクト等の調整）、及びCBDの担当の担当

出典：Forestry
出典：Forestry Administration
Administration（（2017）Cambodia
Cambodia REDD+ Institutional Framework
出典：Kingdom
出典：Kingdom of Cambodia
Cambodia（（2011）Readiness
Readiness Preparation Proposal (R(R-PP)
PP) for Country: Cambodia：
Cambodia：20，Figure
Figure 4．
45

Copyright © Forestry
Forestry andand Forest
Forest Products
Products Research
Research Institute.
Institute.
All rights reserved.

2 REDDプラスへの取組状況

表 2-1 つづき
組織名
農林水産省（MAFF）

REDDプラス実施の際に想定される役割
林業・漁業・農業に対する全体的な管轄

森林局（FA）

恒久林に関する規制（植林、コミュニティ森林、森林保
護、国家土地被覆モニタリング、国家森林炭素ストック量
算定、森林炭素貿易の規制／等）の制定・管理を担当
国連森林フォーラム（United Nations Forum on Forests ：UNFF）及び砂漠化防止条約（United Nations Convention
to Combat Desertification ： UNCCD）、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（ Convention on International Trade in Endangered
Species of Wild Fauna and Flora ： CITES）の担当機関

水産局（FiA）

漁業権区域内の灌水林及びマングローブ林の管理を担
当経済土地コンセッションの技術事務局（Technical Secretariat
for Economic Land
Concessions）

農産業のための経済土地コンセッション（Economic Land
Concessions ： ELCs）の規制の制定・管理を担当

経済・財政省（Ministry of
Economy and Finance ：MEF）

コンセッション等を含む各州の財産・資産の管理を担当
信用基金の共同運営等による州の収益の管理を担当

土地管理・都市開発・建設
省（Ministry of Land
Management, Urban
Planning andConstruction ： MLMUPC）

土地登記の管理、不動産所有権の発行を担当
先住民所有地の集合体の登記を実施
地図作成、土地利用計画策定を実施

内務省（Ministry ofInterior ： MoI）

地方の自治組織（Commune）の開発計画策定や資金管理等、準国ベースの管理を担当
警察機関としても機能

農村開発省（Ministry of
Rural Development ：MRD）

先住民政策を担当
地方のインフラ開発を実施

2.3 FCPF及びUN-REDDへの参加
2008 年 後 半 に 世 界 銀 行 森 林 炭 素 パ ー ト ナ ー シ ッ プ 基 金 （ Forest Carbon Partnaership
Facility ： FCPF）準備基金にReadiness Plan Idea Note （R-PIN）を提出し、2009年に承認された。その後、2011年に世界銀行FCPF準備基金へReadiness Preparation Proposal（R-PP）が提出され、2013年には世界銀行FCPF準備基金から3.8百万米ドルの資金支援が承認された18。2016年に世界銀行FCPF準備基金に対して5百万米ドルの追加資金を要請した19。
2009年8月にはUN-REDDへの参加に向けた取組が開始され、10月にUN-REDD政策委員会に よ り 参 加 が 承 認 さ れ た 。 UN-REDD へ の 参 加 に 伴 い 、 国 連 開 発 計 画 （ United Nations
Development Programme ： UNDP）カンボジア及びFAOカンボジア地域事務所は、REDDプラス準備プロセスにおいてREDDプラスロードマップ策定を支援することを約束した 20（詳細は2.5にて後述）。

出典：UNDP（2014）Forest Carbon Partnership Facility REDD+ Readiness Project(FCPF) Quarterly Project Report 2014：8．
出典：Kingdom of Cambodia（2016）Midterm Review and request for Additional Funding：18, 49．
20
出典：UN-REDD（2010）National Programme Document – Cambodia：54．
18
19

6

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 REDDプラスへの取組状況

2.4 REDDプラス実施のための国内制度設計
2.4.1 国家戦略2014 年 8 月 よ り 専 門 家 グ ル ー プ を 立 ち 上 げ 、 国 家 REDD プ ラ ス 戦 略 （ National REDD+
Strategy ： NRS）の検討を開始した。
2015年1月には、REDDプラスタスクフォースが国家REDDプラス戦略の第1案を関係者と協議するためのプロセスを開始した。同年7月にNRS作業グループを設置して必要なデータ等の収集を行い、REDDプラスタスクフォース、REDDプラス技術チーム、協議グループ、及びジェンダーグループの意見を踏まえて改訂を進めてきた。国家REDDプラス戦略を最終化し、REDDプラスタスクフォース及びカンボジア政府による承認の手続きが進められている。
2017年末時点で、国家REDDプラス戦略は関係者協議を終え最終化したとのことだが、公開はされていない。
国家REDDプラス戦略に基づいて、生産林、マングローブ林・浸水林、保護林のそれぞれを対象に、森林生産戦略計画（担当は森林局（FA））、マングローブ・浸水林戦略計画（担当は水産局（FiA））、保護区管理戦略計画（担当は環境省（MoE））が策定される見込みである。これ
ら3つの下に行動計画が作られ、これを統合したものが国家REDDプラス行動計画（National
REDD+ Action Plan： NRAP）となるとされている21。

2.4.2 REDDプラス実施にあたっての許可制度
REDDプラス活動実施にあたって明確な許可制度はないが、森林局（FA）の局長とUNDPの国
別ダイレクターが共同議長を務めるプロジェクト運営局（Project Executive Board ： PEB）でプロジェクトの管理が行われてきた22。
カンボジアで実施されているREDDプラス活動は、そのほとんどにおいて森林局（FA）が実施
主体となってきた。2016年4月、保全地域を環境省（MoE）の所管、農産業のための経済土地
コンセッション（ELCs）を農林水産省（MAFF）の所管とする法令が制定され22、2016年末には保護林でのパイロット事業の実施主体も農林水産省（MAFF）の森林局（FA）から環境省（MoE）へ移行された。
REDDプラス実証活動（Demonstration Activity）は、活動を通じて得られた教訓が政府関係者
等の能力向上に貢献することから、カンボジアのREDDプラスロードマップにおいて、REDDプ
ラス実施を進めるにあたっての主要な活動の1つと位置づけられている。ロードマップでは、実証活動において自主的市場向けのクレジット発行を目的としたREDDプラスプロジェクトが実施可能であると明言されている。
2017年に、REDDプラス実証活動として政府が認めるプロジェクトを5つと定めた。5つのプロジ
ェクトが国内で実施されているいずれかについては現時点では文書化されていないが、最終化段階にある国家REDDプラス戦略の中に位置づけられる見込みである。他方、国のMRVシ
ステムを精緻化していく中で、今後はむやみにプロジェクトを認めない方針が示されている
23。

出典：カンボジア環境省へのヒアリング結果に基づく（2017年12月実施）
出典：Kingdom of Cambodia（2016）Midterm Review and request for Additional Funding：10, 18, 20, 34．
23
出典：カンボジア環境省へのヒアリング結果に基づく（2017年12月実施）
21
22

7

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 REDDプラスへの取組状況

2.4.3 参照レベル
2016年11月、UNFCCCへ参照レベルが提出された24。
表 2-2 参照レベルの概要25
項目
提出日

概要

対象地

国土全域（国ベース）
最小面積 ： 0.5ha、 最低樹高 ： 5m、 最低樹冠率 ： 10%
A/R CDM及びFAOの定義と合致（ゴム、オイルパームは含まな
い）
11区分
枯死木
○ 地上部バイオマス○ 地下部バイオマス
その他
落葉・落枝
土壌有機物
二酸化炭素
森林減少の抑制、森林劣化の抑制、炭素蓄積量の強化、新規
植林
参照期間のトレンドから設定
2006～2014年（9年間）
設定なし
79.2百万t-CO2/年
衛星 ： LANDSAT
時点数 ： 合計3時点（2006、2010、2014年）
IPCCグッドプラクティスガイダンス（2003年）の係数を利用

森林定義
森林タイプ
算定対象プール
対象ガス
算定対象
設定方法
参照期間
対象期間
参照レベル
活動量データ係数
国情の反映
モニタリング頻度

2016年11月

国内政策の影響を反映
国家森林インベントリの開発に伴い見直し

2.4.4 モニタリングシステム26,27
UN-REDDプログラムの下でFAOの支援を受けて国家森林モニタリングシステムを構築してきた。設計された国家森林インベントリとフィールドマニュアルは、カンボジア政府とNGOとの協力によるREDDプラスのパイロットプロジェクトにおいて試行を進め完成された。
国家森林モニタリングシステムの設計は2015年に最終化され、ウェブプラットフォームが構築された。

2.4.5 セーフガード
2013年よりセーフガードに関する検討を開始し、国ベース及び準国ベースでの協議を実施してきた。協議の結果提案された、セーフガード情報システムに係る原則及び基準は国家
REDDプラス戦略に反映され、国家森林モニタリングシステムへも統合される予定28。
出典：UN-REDD（2016）A Significant Move for the Cambodia REDD+ Prgramme – Initial Forest Reference Level Submitted to
UNFCCC．
25
出典：Kingdome of Cambodia（2016）Initial Forest Reference Level for Cambodia under the UNFCCC Framework．
26
出典：Kingdom of Cambodia（2014）REDD+ CAMBODIA：National Forest Inventory．
27
出典：Kingdom of Cambodia（2016）Midterm Review and request for Additional Funding：8, 10, 16．
24

8

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 REDDプラスへの取組状況

既存の政策や関連法とのギャップ分析を終え、ギャップに対する対処方法や国家REDDプラス戦略の下で挙げられた基準の開発を進める予定。
カンボジアでは新たな環境規約（Environmental Code）の策定が進められており、その中で社会・環境セーフガードに関する指標も正式に明記されることが期待されている27。

2.4.6 利益配分システム
カンボジアでは、REDDプラス実施の際の利益配分システムの構築に至っていない。現在、REDDプラスタスクフォースの下に設置された技術チームの1つにおいて利益配分に関する検討が実施されている。
カンボジアの最初のREDDプラスパイロット事業であるOddar Meanchey REDD+プロジェクトは
公平な利益配分構築のためのモデルとなる可能性がある。同プロジェクトでは、クレジット収益をプロジェクト実施費用として用いることを第一優先としつつ、最低50%を地域コミュニティへ還元することを検討している29。
2014年2月、REDDプラスの資金管理のための国家REDDプラス基金の設置に向け、カンボジアの既存基金の活用や新たなREDDプラス基金設置等の複数のオプションが検討されている。
2016年、UN-REDDプログラムの下で、REDD+に関する費用と便益のスプレッドシートツールを開発し、国ベース及び2つのパイロット事業（Koh Kong州、Mondul Kiri州）の3つの算出結果を公表した30。
費用は機会費用、実施費用、運用費用から、便益はREDD+の収入（炭素クレジット）、森
林便益（木材や非木材林産物の収益、エコツーリズム等）、生態系サービス（土壌流出抑制や浄化作用等の多面的機能）から算出。
国ベースで25年間REDDプラスに取り組んだ場合、1haあたり248t-CO2の排出削減となり、1haの森林を保全する場合の年平均の便益は311米ドルと試算31。

2.4.7 国・準国ベースの取組
2015年8月、世界銀行FCPF準備基金の支援の下で、準国ベースのREDDプラス実施体制と管理能力の確立に向けて、5つの実証地域が森林局（FA）、漁業局（FiA）、及び自然保護局（GDNCP）によって選定された。対象地において森林減少・劣化の要因特定、森林減少・劣化対策のための政策の試行、地域の職員やコミュニティの能力向上、国家REDDプラス戦略及び分野別戦略と計画の実施に向けた知見の蓄積を進める予定としている。
選定地域は、Kampong Chnang州漁業保全地域（3,433ha）、Preah Sihanouk州Preyupマン
グローブ林（4,500ha）、Koh Kong州Botum Sarkor国立公園（171,250ha）、Seim Reap州
Phnom Kulen国立公園（37,373ha）、Pursat州Kravanh郡Samroal Commune（54,780ha）の5地域である。実施期間は2015～2017年としていたが、取組は開始されていない模様 32（2016年12月末時点）。
国レベルの取組として、GCFから結果に基づく支払いを受けるための申請準備を、実施機関となるUNDPが進めており、2018年末を目途に申請することが目指されている。
出典：Kingdom of Cambodia（2015）National Programme Smi-Annual Report January to June 2015．
出典：Kingdom of Cambodia（2014）REDD+ CAMBODIA：REDD+ Implementation>Demonstration Projects>Oddar
Meanchey>Benfit-sharing．
30
出典：UN-REDD（2016）Background report: Cambodia REDD+ costs and benefits spreadsheet tool．
31
出典：UN-REDD（2016）Cambodia National REDD+ cost benefit spreadsheet tool_June 2016．
32
出典：Kingdom of Cambodia（2015）REDD+ CAMBODIA：REDD+ Subnational Demonstration activities. August 2015
28
29

9

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 REDDプラスへの取組状況

2.5 活動スケジュール及び資金計画
カンボジアでは、REDDプラス準備段階のREDDプラスロードマップが、REDDプラスタスクフォース及び関係者グループにより策定された。2カ月間の国内協議の後、2010年9月にロードマップ第3版が承認された。その後、世界資源研究所（World Resources Institute ： WRI）及び
UN-REDD政策委員会による国際検証及び追加の国内協議を経て、2011年1月にロードマッ
プが更新された。
ロードマップの策定においては、森林局（FA）及び環境省（MoE）自然保護局（GDANCP）の強力な国内主導により、行政組織間の協力体制が構築された。同時に、地方行政やNGO等の地元関係者との協議を経ることにより、中央と地方の新たな連携体制が構築された。
ロードマップは世界銀行FCPF準備基金のR-PPの様式に基づいており、REDDプラスの準備段階における以下6つの主要項目を網羅している。なお、6項目は4つの要素に再整理され、その実施が進められている。
ロードマップは、UN-REDDグローバルプログラムへの資金要請（3百万米ドル）の基礎資料として利用された。なお、この資金は2010年11月5日にUN-REDD政策委員会により承認されている。加えて、UNDP、FAO、国際協力機構（JICA）及び日本政府が、ロードマップに基づく活動への資金拠出を約束している。なお、上述の通りロードマップはR-PP様式に基づいており、世界銀行FCPF準備基金への資金要請にも活用されている。

現在の取組項目

ロードマップにおける項目
1

国家REDDプラスの準備段階の管理

2

ステークホルダーの参加、意識向上計画

3

土地利用評価や森林施策、ガバナンスを含む
REDDプラス戦略の開発及び選択

4

REDDプラス実施の枠組み（地域への利益配分とセーフガードを含む）

5
6

参照シナリオ（参照レベル、参照排出レベル）の開発
国のMRVのためのモニタリングシステム開発

1

国家REDDプラスの準備段階の管理及びステークホルダーの調整

2

REDDプラス戦略及びREDD
プラス実施の枠組み構築に向けた国の能力開発3

準国ベースのキャパシティ・ビ
ルディング及び実証活動実施

4

モニタリングシステム開発に向けた支援

図 2-2 REDDプラス準備段階の取組項目33
また、カンボジアでは、REDDプラス完全実施までの実施プロセスを示している（図2-3）。

33

出典：UN-REDD（2012）Cambodia．
10

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 REDDプラスへの取組状況

Step 1：ロードマップ作成＜2010年＞

Step 2：ロードマップ実施（国家REDDプラス準備段階）＜2010－20??年＞

Step 3：REDDプラス実施（パフォーマンスベースの支払い）＜20?? 年－＞

フェーズ1：準備段階 （ドナーからの資金支援）
国家REDDプラス戦略策定（森林減少・森林劣化のドライバーおよびREDDプラス
実施障壁の特定、REDDプラス政策・関連法律の整備）
協議会の設置制度強化
パイロット実証事業、自主的炭素市場プロジェクト実施
フェーズ2：試行段階（ドナーからの資金支援、基金の活用、炭素
クレジット活用）

土地所有権およびガバナンスの整備
森林法の強化
森林管理の改善
持続可能な農業の実施
森林保護法の強化
準国ベースのREDDプラス実証

フェーズ3：完全実施段階（基金の活用、炭素クレジット活用）
契約に基づき、REDDプラス実施に対する支払いはGHG排出削減等の合意されたベンチ
マークに基づいて承認された活動に対して実施される。
参照シナリオが確立され、モニタリングシステ
ムが構築されている必要がある。

図 2-3 REDDプラスの実施プロセス34
カンボジアは、REDDプラスの準備及び実施の各段階の推定費用を示している。資金については、自国及び各支援機関からの拠出額を算出している（表2-3）。
資金支援については、準備段階への支援として既に世界銀行FCPF準備基金より3.8百万米ドル 35 、UN-REDDより3.0百万米ドルの拠出が承認されている 36 。2016年には、世界銀行
FCPF準備基金に対して、2017～2020年の4年間で5百万米ドルの追加資金を要請した。同年、世界銀行の森林投資プログラム（Forest Investment Program ： FIP）への参加に向けた協議が開始された37。
なお、世界銀行FCPF準備基金への報告によれば、2013～2017年のREDDプラスの準備段階の資金は、世界銀行FCPF、UN-REDD、及び国際協力機構（JICA）から総額7.5百万米ドルが拠出された38。

出典：Kingdom of Cambodia（2011）Cambodia REDD+ Roadmap ver. 4.0：6-9．
出典：Kingdom of Cambodia（2011）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Cambodia：96， Table 5．
36
出典：UNDP（2016）MULTI-PARTNER TRUST FUND OFFICE GATEWAY：Cambodia．
37
出典：Climate Investment Funds（2016）Aide Memoire FIP in Cambodia First Joint Mission．
38
出典：Kingdom of Cambodia（2016）Midterm Review and request for Additional Funding：14．
34
35

11

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 REDDプラスへの取組状況

表 2-3 REDDプラス準備段階における推定費用等35
活動
中項目
2011
大項目
国家REDDプラスの準250
備段階管理体制整備
組織・協議
体制整備
協議及 び参 加の プロ
140セス構築
土地利用、森林関連
法、政策及びガバナン
0
スの評価
REDD プ ラ
REDDプラス戦略オプ
275
ス戦略の準
ション
備
REDDプラス実施の枠
530
組み構築
社会・環境影響評価
75
参照レベル
75
－
開発
排出量・吸収量
335
モニタリン
グシステム
多面的機能、その他
0設計の影響、ガバナンス
1,680
計カンボジア政府
70
FCPF
75
UN-REDD
785
UNDP
450
資金源
FAO
165
JICA
135
日本政府
0

推定費用（単位：千米ドル）
2012
2013
2014

計

670

370

205

1,495

260

130

70

600

30

0

0

30

685

280

0

1,240

1,195

850

0

2,575

50

50

0

175

300

175

0

550

2,710

745

250

4,040

50

100

50

200

5,950
150
1,025
1,605
500
235
135
2,300

2,700
145
2,005
415
0
0
135
0

575
45
475
20
0
0
35
0

10,905
410
3,600
2,805
950
400
440
2,300

（注）各年の金額の和と合計値が一致していない箇所があるが、R-PPに示された金額をそのまま記載。
（注）表中の金額は、R-PPに示された2011年時点の計画である。

12

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

2 REDDプラスへの取組状況

2.6 REDDプラスへの取組（年表）
表 2-4 REDDプラスに関する主な取組
REDDプラスに関する主だった取組

39
40

2007年

12月、COP13の後に直ちにREDDプラスに関するパイロットプロジェクトを開
始

2008年

5月、最初のREDDプラスパイロット事業（Oddar Meanchey州）を承認
世界銀行FCPF準備基金へR-PINを提出

2009年

世界銀行FCPF準備基金へ提出したR-PINが受理される
Mondul Kiri州のSeima保護林におけるREDDプラスパイロット事業を承認

2010年

1～9月、REDDプラスロードマップ作成のため、REDDプラスタスクフォースを暫定的に設置
9月後半、REDDプラスロードマップが国内で承認される

2011年

REDDプラスタスクフォースを本格設置（正式稼働はしていない）

2012年

政府承認を受けたREDDプラスパイロット事業が4つとなる
The Regional Community Forestry Training Center for Asia and Pacific39（RECOFTC） 及びUN-REDDは、カンボジアにおけるREDDプラス実施に向けたキャパシティ・ビルディングの取組を評価し、REDDプラスロードマップ実
施のための課題（地域レベルのREDDプラスへの意識不足、資金管理能力不40足等）及び各ステークホルダーの改善行動案を示した

2013年

REDDプラスタスクフォースの本格設置に関する農林水産省令が発令

2014年

9月、REDDプラスタスクフォースがセーフガードに関する技術報告書を作成
し、準国ベースの協議会を実施

2016年

11月、UNFCCCへ参照レベルを提出
国家モニタリングシステムを最終化
REDDプラスに関するフォーカルポイントが農林水産省（MAFF）森林局（FA）
から環境省（MoE）へ移管

2017年

国家REDDプラス戦略を最終化

2018 年
以降

国家REDDプラス戦略を承認・公開予定
GCFパイロットプログラムに申請予定

出典：アジア大洋州林業訓練センター地域共同体：地域住民に対する森林管理の人材育成教育等を実施している国際機関
出典：RECOFTC・UN-REDD（2012）Cambodia REDD+ Capacity Building Services Assessment．
13

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

3 主だった
主だったREDDプラス関連事業の実施状況
プラス関連事業の実施状況

3

REDDプラス関連事業の実施状況
主だったREDD
主だった
プラス関連事業の実施状況

3.1 主だった
ったREDDプラス関連事業の実施状況
プラス関連事業の実施状況
2016年、
年、カンボジアのカンボジアのREDDプラス実証活動（
プラス実証活動（Demonstration
プラス実証活動（Demonstration Activity
Activity）や保護林・保全林にお保護林・保全林におけるプロジェクトベースの活動の実施主体
プロジェクトベースの活動の実施主体
プロジェクトベースの活動の実施主体は、森林局
は、森林局（FA）から環境省（
から環境省（MoE）へと移行され）へと移行された。
自主的炭素市場を想定し、政府のイニシアティブの下、Verified
自主的炭素市場を想定し、政府のイニシアティブの下、Verified Carbon Standard
Standard（VCS）認証
認証を取得した取組
取得した取組、取得を目指した取組、取得を目指した取組、取得を目指した取組が複数実施されている。
が複数実施されている。
わが国はこれまでに、カンボジアでのわが国はこれまでに、カンボジアでのREDD
REDDプラス実施を想定した実現可能性調査をプラス実施を想定した実現可能性調査をプラス実施を想定した実現可能性調査を2地域で
地域で
実施してき
実施してきた。
2016年、
年、Stung
Stung Treng、Kampong
Treng Kampong Thom
Thom、Kratie
Kratie、及び、及びPrea
Prea Vihear
Vihear州の4州にまたがる
州にまたがるPrey
Prey
Lang野生生物保護区が制定され野生生物保護区が制定され野生生物保護区が制定された。当該地域はた。当該地域は、コンサベーション・インターナショナルが実
コンサベーション・インターナショナルが実現可能性調査事業等により取組を進めてきた地域であり、環境省（
現可能性調査事業等により取組を進めてきた地域であり、 環境省（MoE）とコンサベーション・
コンサベーション・
インターナショナル・ジャパン等の日本の事業体は、今後協定を締結し、インターナショナル・ジャパン等の日本の事業体は、今後協定を締結し、・ジャパン等の日本の事業体は、今後協定を締結し、JCMの下でのの下でのREDD
REDD
プラスを想定した取組を実施予定
プラスを想定した取組を実施予定
を想定した取組を実施予定。

（注）201201７年12月3131日現在実施中の主だった事業を示している。
日現在実施中の主だった事業を示している。
（注）図中の番号は、表
図中の番号は、表3
3-1と対応。
（注）プロジェクトの実施主体等が公開している情報から主だった事業を整理した。

図 3-1 主だったREDD
主だったREDDプラス関連事業の実施地域及び実施団体
プラス関連事業の実施地域及び実施団体

14

Copyright © Forestry
Forestry andand Forest
Forest Products
Products Research
Research Institute.
Institute.
All rights reserved.

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 主だったREDDプラス関連事業実施及び資金支援の状況
主だった
事業/支援
取組の概要
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

①
NGOに
よる支援

②
NGOに
よる支援

③
NGOに
よる支援

④
NGOに
よる支援

MoE、CI（2016年以前は
森林局（FA）が実
施主体）

実施場所 ： Central Cardamom保護林 （複数州
41にまたがる地域）2002年にLaw Enforcementのプロジェクトを開始。
対象面積は、約400千ha。
CI が 国 際 的 に 展 開 し て い る 保 全 契 約（Conservation Agreement）を適用している。
長期の持続的な資金調達のため、CIは2016年1月に信託基金を設置。調達目標は10百万米ドル。

MoE（GDANCP）、
WCS（2016年以前は
森林局（FA）が実
施主体）

実 施 場 所 ： Preah Vihear 州 Northern Plains 、Preah Vihear 保護林（PVPF）、Kulen Promtep 野
42,43
生生物保護区（KPWS）
REDDプラス実施を視野に入れた取組を2006～
2012年で実施中。2012年にカンボジア政府の公認事業に認定された。
土地利用転換の防止、コミュニティ支援（土地利用計画策定等）、保護林の保全を実施。
国際機関や民間基金等多数の組織から資金支援が提供されている。

FA（MoE）、Pact
Cambodia、Terra
Global Capital

プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Community Forestry REDD
44
Project
実施場所 ： Oddar Meanchey州
2007年にコミュニティ林業の促進に関する取組を開始し、2008年にREDDプラスプロジェクト化。
カンボジア政府が承認しているコミュニティ森林（約68千ha）での取組。
プロジェクト計画書（PDD）には、クレジット収益を地域住民に少なくとも50%還元すると記載。排出削減量見込みは、30年間で約8,188千t-CO2。
2008年にカンボジア政府の公認事業に認定。
2012 ～ 2013 年 に VCS と Climate, Community andBiodiversity Standards（CCBS）の認証を取得。

MoE、WCS（2016年以前は
森林局（FA）が実
施主体）

プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Reduced Emissions from
Deforestation and Degradation in Seima Protection
45,46
Forest
実施場所 ： Mondul Kiri州Keo Seima保護林
プロジェクト期間は2010～2069年。対象地面積167
千haにおいて、環境省（MoE）とWCSが共同で実施。周辺地域は生物多様性の保全地域としても重要であり、希少種の保護等も進められている。
国際ドナーや民間基金から2010～2015年で2.9百万米ドルが拠出され、取組を実施。
開始10年で約14百万t-CO2の排出削減を見込み、
2010～2015年で8.8百万t-CO2 の削減達成。2016
年7月、Walt Disney社へ炭素クレジットを販売。
2015年にCCBSのゴールド認証を取得。

出典：Conservation International（2016）CAMBODIA'S CENTRALCARDAMOM PROTECTED FOREST．
出典：WCS（2012）Measuring Deforestation in the Northern Plains．
43
出典：WCS（2016）Saving Wild Places>Northern Plains>Projects & Partners．
44
出典：REDD+ Pact Cambodia．Community Forestry REDD Project．
45
出典：WCS（2016）SEIMA PROTECTION FOREST REDD+ MONITORING & IMPLEMENTATION REPORT：84．
46
出典：WCS（2015）Reduced Emissions from Deforestation and Degradation in Seima Protection Forest, Cambodia：127．
41
42

15

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 つづき
主だった
事業/支援
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

取組の概要

⑤
NGOに
よる支援

MoE、Wildlife
Alliance（2016年以前は
森林局（FA）が実
施主体）

プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Southern Cardamon REDD+
47
Project
実施場所 ： Koh Kong州Southern Cardamom保護林
2009年に取組開始。対象地面積は466千ha。
VCS 及 び CCBS の 認 証 取 得 を 目 的 に Project
Design Document（PDD）の作成が行われている。
2012年にカンボジア政府より政府公認の事業として認定された。

⑥
NGOに
よる支援

MoE、BirdLife
International、CI（2016年以前は
森林局（FA）が実
施主体）

実施場所 ： Stung Treng州Western Siem Pang保48
護林
2009年にカンボジア政府とBirdLife Internationalが共同で開始。
対象地面積は149,710ha。
CCBS取得に向けた取組を実施中。

⑦
二国間
支援

FA、韓国山林庁（KFS）、WWC、
Carbon

プロジェクト名 ： Tumring REDD+ Project
実施場所 ： Kompong Thom州内
対象地面積は70千ha。
「韓国・カンボジア連携プロジェクト」の1つとして実施。VCS認証取得を目指している。

日本森林技術協会

プロジェクト名 ： カンボジア王国Phnom Tbeng保護林とその周辺地域における森林減少・劣化抑制
49によるGHG排出削減プロジェクト
実施場所 ： Preah Vihear州Phnom Tbeng
2011年度の経済産業省の二国間クレジット制度実
現可能性調査（既に終了）。
対象地は常緑林と半常緑林が主の保護林（約10千ha）で、森林減少率は2002～2006年まで年換算で0.3%。
参照レベル開発、排出削減量予測（30年間で約8,239千t-CO2）の検討実施。

CIジャパン

プロジェクト名 ： プレイロング地域における
50
REDD+
実施場所 ： Prey Lang地域（4州にまたがる地域、
初期はStung Treng州のみで活動開始）
2011、2012年度の地球環境センターの実現可能性調査を実施。現在は民間企業と連携、JCMの活用を想定しており、プロジェクト開始に向けた準備の最終段階。
保護林化による周辺の低地熱帯林の保全と生物多様性の保全を組み合わせた取組。
対象地は約400千ha。排出削減量については複数のオプションで予測を実施。

実現可能
性調査

⑧
民間によ
る 事 業
（ JCM を 想
定）（注）左列の番号は、図3-1と対応。

出典：Wildlife Alliance（2012）The Southern Cardamom REDD+ Project．
出典：BirdLife International（2013）Forests of Hope site - Western Siem Pang Forest, Cambodia．
49
出典：日本森林技術協会（2012）カンボジア王国Phnom Tbeng保護林とその周辺地域における森林減少・劣化抑制によるGHG排出削減プロジェクトに関する新メカニズム報告書．
50
出典：コンサベーション・インターナショナル・ジャパン（2012）カンボジア・プレイロング地域におけるREDD+に関する新メカニズム実現可能性調査報告書．
47
48

16

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3.2 日本の支援状況
3.2.1 二国間クレジット制度（JCM）に係る支援
2010年にカンボジアを含むメコン地域諸国と日本は、「緑あふれるメコン（グリーン･メコン）に向けた10年」イニシアティブを開始、具体的な取組を示す行動計画を策定した。その中で、JCM構築に向けた検討及び調査事業を実施することが示された51。
2011年に開催された日本・メコン地域諸国首脳会議の共同声明では、JCMの協議が行われていることが歓迎され、更なる議論の重要性が共有されたことが示された52。
2014年4月11日、JCMに係る二国間文書の署名が実施された53。
2015年1月16日、第1回合同委員会が開催された。
2015年3月3日、JCMに係るガイドライン類が採択された。なお、森林分野について、対象は新規植林・再植林のみである。
2016年4月26日、第2回合同委員会が開催された。
2011年度に経済産業省地球温暖化問題対策調査として、Preah Vihear州における森林管理、農業の改善による森林減少抑制を想定した取組を実施した（実施者は日本森林技術協会）。
2011～2012年度には、環境省（（公財）地球環境センター）平成23年度新メカニズム実現可能性調査、平成24年度二国間オフセット・クレジット制度の実現可能性調査として、Prey Long地
域において保護林化による森林減少抑制を想定した取組を実施した。2014年度には、環境省の平成26年度REDD+実証調査として「プレイロング地域及びセイマ地域におけるREDD+」を採択・実施した（実施者はCI ジャパン）。
2017年度には、JCMのREDDプラス実施に向け、ガイドライン類の二国間協議が開始された。

3.2.2 その他の支援等
日 本 か ら カ ン ボ ジ ア へ の 資 金 支 援 で は 、 森 林 保 護 プ ロ グ ラ ム （ Forest Preservation
Programme）への支援として、REDDプラス戦略等の策定、MRVシステムの整備等のために2010年に約8百万米ドルが拠出された54。
環境省支援により(公財)地球環境戦略研究機関（IGES）がRECOFTCと共にREDDキャパシティ・ビルディング・ワークショップを開催55（2010年）。
JICAは、主に国ベースの取組支援を実施している。
森林政策アドバイザー派遣（2010年～2014年） ： 政策アドバイス、REDDプラスロードマッ
プの作成等の各種調整・助言56。
技術協力プロジェクト「REDD+戦略政策実施支援プロジェクト（通称CAM-REDD）」（2011～2017年） ： REDDプラスの準備段階における取組項目（図2-2）のうち、（3）準国ベースのキャパシティ・ビルディング及び実証活動実施、（4）モニタリングシステム開発の2項目に関する支援を実施。

出典：外務省（2010）「グリーン・メコンに向けた10年」イニシアティブに関する行動計画．
出典：外務省（2011）第3回日本・メコン地域諸国首脳会議共同声明（仮訳）．
53
出典：環境省（2014）二国間クレジット制度に係る日・カンボジア二国間文書の署名について（お知らせ）．
54
出典：REDD+ Partnership（2012）REDD+ Database．
55
出典：IGES（2010）IGES-RECOFTC-INA によるREDDに関するキャパシティ・ビルディング・ワークショップ．
56
出典：JICA（2012）持続可能な開発と森林経営に向けて（カンボジア）．
51
52

17

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

REDD+戦略的支援アドバイザー（2016～2018年） ： 農林水産省（MAFF）森林局（FA）を対象に国家REDD+戦略の開発・実施のための支援を実施。とくに国家森林モニタリングシ
ステムとMRV管理のための能力支援を実施57。
森林総合研究所は、カンボジアにおいてREDDプラスに関連する研究を実施している。
PALSARデータを用いた森林炭素観測、森林減少・劣化プロセスの社会経済的分析等の研究を実施（2007～2010年）。
REDD研究開発センターがREDDプラスにおける森林炭素変化のMRVシステムのための方法論開発、森林減少・劣化プロセスの社会経済的分析、地域住民の参画・社会的セー
フガードに関する制度分析等に関する共同研究を実施（2010年～）。

57

出典：JICA（2016）プロジェクト基本情報 REDD+戦略支援アドバイザー．
18

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

4 その他

4その他

4.1 UNFCCCへの関与情報
4.1.1 UNFCCCでの取組状況
表 4-1 UNFCCCでの取組状況58,59
実施事項
国連気候変動枠組条約
京都議定書
パリ協定
DNA担当組織

実施状況
批准 ： 1995年12月18日
批准 ： 2002年8月22日
批准 ： 2017年2月6日
環境省 （MoE）
2002年10月8日（第1回）、2016年1月13日（第2回）
提出
未提出（2017年12月31日現在）
2017年2月6日提出

国別報告書
隔年更新報告書
自国が決定する貢献

4.1.2 NAMAsにおけるREDDプラスの位置づけ60
カンボジアは、エネルギー・運輸分野及びAFOLU分野の緩和ポテンシャルが大きいと考えており、AFOLU分野の緩和活動オプションの1つとしてREDDプラスを挙げている。
NAMAsの現在の取組として、CDM、REDDプラス、Green Growth Program（グリーン成長プログラム）、低炭素技術の開発・導入の4つを挙げている。REDDプラスについては、REDDプラ
スロードマップを2010年に策定し、REDDプラス実施体制を整備したところであることが示されている。

4.1.3 NDCにおけるREDDプラスの位置づけ、REDDプラスへの言及61
森林分野の緩和策が、国家REDDプラス戦略の一部として実施されるものと明記されている。
森林被覆率を60%に引き上げ、2030年以降その水準を維持することを優先行動とすることが示され、そのための対策は国家REDDプラス戦略と関連するとされている。
REDDプラスの本格実施（第3フェーズへの移行）に向けて、MRVシステムの開発に対する継続的な支援の必要性に言及している。

出典：UNFCCC（2014）Parties & Observer States: Cambodia．
出典：UNFCCC（2014）Submitted biennial update reports (BURs) from non-Annex I Parties．
60
出典：Ministry of Environment in Kingdom of Cambodia（2012）Mitigation Activities in Cambodia．
61
出典：Kingdom of Cambodia（2016）Cambodia's Intended Nationally Determined Contribution．
58
59

19

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

4 その他

4.2 UNFCCCへ提出している森林情報
表 4-2 A/R CDMのための森林定義62
値
項目
最小0.5ha
森林面積
最低10%
樹冠率
最低5m
樹高

表 4-3 A/R CDMのための対象森林60
A/R CDMの対象状況
項目
対象
竹林
対象外
オイルパーム4.3 その他の特徴的な地球温暖化対策
森林のタイプ、管轄主体により、適用される法律、規則等が異なる。
保護地域管理 ： 保護地域管理法（2008年）、環境保護及び天然資源管理に関する法律（1996年）、保護地域の選定に関する勅令（Royal Decree）
保護林管理 ： 森林法（2002年）、保護林に関する副法令
コミュニティ林業 ： 国家コミュニティ林業戦略プラン（2000年）、国家林業方針（2002年）、
コミュニティ林業に関する副法令（2003年）、コミュニティ林業ガイドライン（2006年）

出典・参考資料• アジア大洋州訓練センター地域共同体．RECOFTEC
https://www.recoftc.org/basic-page/recoftc-cambodia
BirdLife International （2013） Forests of Hope site - Western Siem Pang Forest, Cambodia．BirdLife
International
http://www.birdlife.org/worldwide/projects/forests-hope-site-western-siem-pang-forest-cambodia• Climate Investment Funds（2016）Aide Memoire FIP in Cambodia First Joint Mission．Climate Investment
Funds
https://www.climateinvestmentfunds.org/sites/default/files/meeting-documents/fip_cambodia_first_joint_mission_oct_03-072016-aide_memoire.pdf• Conservation International （2016） CAMBODIA'S CENTRALCARDAMOM PROTECTED FOREST．CI
http://www.conservation.org/projects/Pages/cambodia-central-cardamom-protected-forest.aspx• コンサベーション・インターナショナル・ジャパン （2012） カンボジア・プレイロング地域におけるREDD+に関する新メカニズム実現可能性調査報告書．地球環境センター
http://gec.jp/gec/jp/Activities/fs_newmex/2011/2011newmex23_jCIJ_Cambodia_rep.pdf• Council of Ministers in Kingdom of Cambodia （2008） Request the support from Samdech Akka Moha
Sena Padei Techo HUN SEN, Prime Minister of the Kingdom of Cambodia on Forestry Carbon Credit
Project in the Kingdom of Cambodia．REDD Desk
http://theredddesk.org/sites/default/files/letter_no._699_sar.chor_.nor__1.pdf• FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010．FAO
http://www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/• FAO （2015） Global Forest Resources Assessment 2015 Desr Reference．FAO
http://www.fao.org/forest-resources-assessment/en/• Forestry Administration （2017） Cambodia REDD+ Institutional Framework． （現地調査にて紙媒体を入手）• IGES （2010） IGES-RECOFTC-INA によるREDDに関するキャパシティ・ビルディング・ワークショップ．
IGES
http://www.iges.or.jp/en/archive/fc/activity_201003.html• ITTO （2011） Status of Tropical Forest Management 2011．ITTO
http://www.itto.int/news_releases/id=2663• 日本森林技術協会 （2012） カンボジア王国Phnom Tbeng保護林とその周辺地域における森林減少・劣化抑制によるGHG排出削減プロジェクトに関する新メカニズム報告書．経済産業省
62

出典：UNFCCC（2014）Designated National Authorities．
20

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

4 その他

http://www.meti.go.jp/meti_lib/report/2012fy/E002233.pdf• JICA （2012） 持続可能な開発と森林経営に向けて（カンボジア）．JICA
http://www.jica.go.jp/topics/news/2012/20120615_01.html• JICA （2016） プロジェクト基本情報 REDD+戦略支援アドバイザー．JICA
http://gwweb.jica.go.jp/km/ProjectView.nsf/VIEWParentSearch/9E0E277A27345BD449257FE20079D9D5?OpenDocument&pv=VW02040104• Kingdom of Cambodia （2009） Cambodia’s National Forest Programme 2010-2029．TWG-F&E
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/cam143753.pdf• Kingdom of Cambodia （2011a） Cambodia REDD+ Roadmap ver. 4.0．REDD+ CAMBODIA
http://www.cambodia-redd.org/wp-content/uploads/2013/02/Cambodia-REDD+-Roadmap-v4.0-English-fro
m-Chenda.pdf• Kingdom of Cambodia （2011b） Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Cambodia．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Mar20
11/Cambodia R-PP-Final Clean Version- March 5, 2011.pdf• Kingdom of Cambodia （2014a） REDD+ Annual Country Progress Reporting．
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2014/May/Cambodia FCPF Country Progress April
2014.pdf• Kingdom of Cambodia （2014b） REDD+ CAMBODIA．REDD+ CAMBODIA
http://www.cambodia-redd.org/• Kingdom of Cambodia （2014c） NATIONAL REDD+ FUND FOR CAMBODIA．REDD+ CAMBODIA
http://www.cambodia-redd.org/wp-content/uploads/2014/01/2.-REDD-Fund-workshop_legal-assessment1.pdf• Kingdom of Cambodia （2015a） National Programme Semi-Annual Report．UN-REDD
http://www.unredd.net/index.php?option=com_docman&view=document&alias=14740-un-redd-pb15-ann
ex-3-cambodia-national-programme-semi-annual-progress-report-2015&category_slug=session-2-overvie
w-of-progress-and-results-since-the-14th-policy-board&Itemid=134• Kingdom of Cambodia （2015b） REDD+ CAMBODIA：REDD+ Subnational Demonstration activities.
August 2015．REDD+ CAMBODIA
http://www.cambodia-redd.org/2015/08• Kingdom of Cambodia （2016a） Cambodia's Intended Nationally Determined Contribution．UNFCCC
http://www4.unfccc.int/submissions/INDC/Published Documents/Cambodia/1/Cambodia's INDC to the
UNFCCC.pdf• Kingdome of Cambodia （2016b） Initial Forest Reference Level for Cambodia under the UNFCCC
Framework．UNFCCC
http://redd.unfccc.int/files/cambodia_frl_rcvd17112016.pdf• Kingdom of Cambodia （2016c） Midterm Review and request for Additional Funding．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2016/Aug/FCPF Cambodia REDD+ MTR -25
August 2016 (002).pdf• Ministry of Environment in Kingdom of Cambodia （2012） Mitigation Activities in Cambodia．Climate
Change Information Center of Armenia
http://www.nature-ic.am/res/pdfs/projects/CP/TNC/NAMA_Workshop/Presentations/PDF/Presentation_Ca
mbodia.pdf• 外務省 （2010） 「グリーン・メコンに向けた10年」イニシアティブに関する行動計画．外務省
http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/j_mekong_k/s_kaigi02/gm10_iap_jp.html• 外務省 （2011） 第3回日本・メコン地域諸国首脳会議共同声明（仮訳）．外務省
http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/j_mekong_k/s_kaigi03/joint_statement_jp.html• 環境省 （2014） 二国間クレジット制度に係る日・カンボジア二国間文書の署名について（お知らせ）．環境省
http://www.env.go.jp/press/press.php?serial=18023• Pact Cambodia．Community Forestry REDD Project．Pact Cambodia
http://www.pactcambodia.org/Publications/CFP/Carbonbrochure.pdf• RECOFTC, UN-REDD （2012） Cambodia REDD+ Capacity Building Services Assessment．RECOFTC• REDD+ Partnership （2012） REDD+ Database．Voluntary REDD+ Database
http://www.fao.org/forestry/vrd/entities/116• Royal Government of Cambodia （2004） The Rectangular Strategy for Growth, Employment, Equity andEfficiency．Royal Government of Cambodia
http://www.cdc-crdb.gov.kh/cdc/aid_management/RGC_Rectangular_Strategy_2004.pdf• Royal Government of Cambodia （2008） Rectangular Strategy for Growth, Employment, Equity andEfficiency Phase Ⅱ．Royal Government of Cambodia
http://www.cdc-crdb.gov.kh/cdc/aid_management/Rectangular Strategy - Phase II.pdf• Royal Government of Cambodia （2010） National Strategic Development Plan Update 2009-2013．
Ministry of Planning
http://www.gafspfund.org/sites/gafspfund.org/files/Documents/Cambodia_6_of_16_STRATEGY_National_Strategic_ Development_Plan.NSDP__0.pdf• Royal Government of Cambodia （2013） Rectangular Strategy for Growth, Employment, Equity andEfficiency Phase Ⅲ．Royal Government of Cambodia
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/---sro-bangkok/documents/genericdocume
nt/wcms_237910.pdf
21

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.

4 その他• UN data
http://data.un.org/Default.aspx• UNDP （2014） Forest Carbon Partnership Facility REDD+ Readiness Project(FCPF) Quarterly Project
Report 2014．UNDP
https://info.undp.org/docs/pdc/Documents/KHM/FCPF-QT3 Report-Final.pdf• UNDP （2016） MULTI-PARTNER TRUST FUND OFFICE GATEWAY：Cambodia．UNDP
http://mptf.undp.org/factsheet/country/KHM• UNFCCC （2014a） Parties & Observer States: Cambodia．UNFCCC
http://unfccc.int/parties_and_observers/parties/items/2352.php• UNFCCC （2014b） Submiteed biennial update reports (BURs) from non-Annex Ⅰ Parties．UNFCCC
http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/reporting_on_climate_change/items/8722.php• UNFCCC （2014c） Designated National Authorities．UNFCCC
http://cdm.unfccc.int/DNA/index.html• UNFCCC （2016） Paris Agreement – Status of Ratification．UNFCCC
http://unfccc.int/paris_agreement/items/9444.php• UN-REDD （2010） National Programme Document – Cambodia．UN-REDD
http://www.google.co.jp/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=5&ved=0ahUKEwilnaDnt9zQAhWHj
ZQKHSQsDPgQFgg3MAQ&url=http://www.unredd.net/documents/un-redd-partner-countries-181/asia-the-pacific-333/a-p-partner-countries/cambodia-318/national-programme-submission-and-approval-1540/nati
onal-programme-documents-2039/2010-2325/3487-cambodia-national-programme-document-presentedat-the-policy-board-5-3487/file.html&usg=AFQjCNGHgxEdwpevq1DQq-qr8iG5sZfsag• UN-REDD （2012） Cambodia．UN-REDD
http://www.unredd.net/index.php?option=com_country&view=countries&id=29&Itemid=587• UN-REDD （2016a） A Significant Move for the Cambodia REDD+ Prgramme – Initial Forest Reference
Level Submitted to UNFCCC．UN-REDD
http://www.unredd.net/announcements-and-news/2565-a-significant-move-for-the-cambodia-redd-progra
mme-initial-forest-reference-level-submitted-to-unfccc.html• UN-REDD （2016b） Background report: Cambodia REDD+ costs and benefits spreadsheet tool．
UN-REDD
http://www.unredd.net/documents/global-programme-191/multiple-benefits/spreadsheet-tools/15765-background-report-cambodia-redd-costs-and-benefits-spreadsheet-tool.html• UN-REDD （2016c） Cambodia National REDD+ cost benefit spreadsheet tool
http://www.unredd.net/documents/global-programme-191/multiple-benefits/spreadsheet-tools/15767-cam
bodia-national-redd-cost-benefit-spreadsheet-tool-1.html• WCS （2009） Wildlife Conservation Society and the Seima Protection Forest．WCS
https://cambodia.wcs.org/Saving-Wild-Places/Seima-Forest.aspx• WCS （2012） Measuring Deforestation in the Northern Plains．WCS
http://programs.wcs.org/cambodia/AboutUs/WCSCambodiaLatestNews/tabid/8496/articleType/ArticleVie
w/articleId/702/Measuring-Deforestation-in-the-Northern-Plains.aspx• WCS （2015） Reduced Emissions from Deforestation and Degradation in Seima Protection Forest,
Cambodia．WCS
http://database.v-c-s.org/sites/v-c-s.org/files/PROJ_DESC_C0047_11NOV2015_UPDATED.pdf• WCS （2016a） Saving Wild Places>Northern Plains>Projects & Partners．WCS
https://cambodia.wcs.org/Saving-Wild-Places/Northern-Plains/Projects-Partners.aspx• WCS （2016b） SEIMA PROTECTION FOREST REDD+ MONITORING & IMPLEMENTATIONREPORT．WCS
http://database.v-c-s.org/sites/v-c-s.org/files/CCB_IMP_REP_C0047_29Apr16.pdf• Wildlife Alliance （2012） The Southern Cardamom REDD+ Project．Code REDD
http://www.coderedd.org/redd-project-devs/wildlife-alliance-southern-cardamom/

本レポートは、原則として、201７年12月31日までに公表された情報に基づく。
22

Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute.
All rights reserved.