平成 2７年度東口地域地震防災訓練概要
本年度は、新たに建物応急使用可否判定の要素を加え、次のような日程で、実施します。
訓練説明会＆図上演習訓練：平成２７年１０月２９日(木) 午後 1 時 15 分～4 時
実動訓練：平成 2７年１１月５日(木)検証会：平成 2７年１２月４日(金)午後 1 時～午後 4 時
午後【訓練説明会＆図上演習訓練について】
１．目的
大規模店舗、中小商店、飲食店、駅等のそれぞれの立場で一連の初動対応をする中で共通する「来店しているお客様をどうするか?」という視点にフォーカスする。お客様を留める、むやみに出さないために「大規模地震発生直後における施設管理者等による建物の緊急点検に係る指針」(内閣府)のチェックリストを用いて、建物の安全性を早期確認する。そして、「安全」・「危険」の被害状況の違いに応じたお客様への対処方法、手順を確認するとともに、お客様に対してどのような情報を提供する必要があるか、また、そのために現地本部でどのような情報共有をすることが有効かを確認する。

２．日時
平成 2７年１０月 29 日(木)午後 1 時 15 分～4 時※図上演習訓練後、平成 2７年 11 月５日（木）の実動訓練も含めた訓練全体についての説明会に移行します。

３．場所
新宿区役所本庁舎 5 階大会議室（新宿区歌舞伎町 1 丁目４番 1 号）

４．訓練想定想定事象
日時: 平成 2７年１０月 29 日（水） 1３時発災
震度:都内で震度 6 強以上の地震が発生
規模:M7.3 震源地:東京湾北部（平成 24 年４月「首都直下地震等による東京の被害想定報告書」）

５．訓練内容図上演習訓練進行役のファシリテータより、訓練想定に基づき、被害状況を付与する。どのように建物の安全性を早期確認するか、東口エリアに来店している多くのお客様にどのように対処したらよいか、より現実に近い形での図上演習訓練によりイメージする。

６．その他
図上演習訓練終了後、新宿区役所第一分庁舎１階のボード等が保管してある倉庫等を確認後、終了とする。

1■レイアウト
現地本部
共有
共有
ボードボード

鉄道

商店街

模造紙

行政機関

模造紙

模造紙

百貨店

医療関係

その他
模造紙

模造紙

模造紙

ファシリテータ
状況シナリオ■演習手法
テーブルトップエクササイズ
テーブルトップエクササイズは、シミュレーションを取り入れるが、比較的ストレスが少ない環境の中で実施する。基本的にはワークショップ形式やブレーンストーミングなどで問題を洗い出すのが目的である。
ファシリテータ

プレーヤー

前提
設定

状況シナリオ

意思決定

状況付与
状況付与
状況付与
対応記入票
対応記入票
対応記入票

図上演習訓練進行役のファシリテータより、訓練想定に基づき、被害状況を付与する。どのように建物の安全性を早期確認するか、東口エリアに来店している多くのお客様にどのように対処したらよいか、より現実に近い形での図上演習訓練によりイメージする。
■場面設定
平日１３時発災■対応する項目・「建物応急使用可否判定」
・お客様対応・避難誘導
・お客様への情報提供

2

■状況付与・建物被害の状況
・お客様、負傷者の程度と人数
・火災の有無と個所及び程度

付箋

・広域避難場所、帰宅困難者一時滞在施設の状況
・・・■想定
・帰宅困難者、滞留者の人数
付箋・対応できる人数
・知り得る情報
・・・■検討する内容

付箋

・必要となる情報

付箋

・課題

付与情報
付与情報
状況
（スクリーン）（スクリーン）（スクリーン）

想定状況

付箋

対応策

ファシリテーター

必要となる情報

模造紙
付箋 付箋

付箋

付箋

付箋

■スケジュール
13:15～13:30 オリエンテーション
13:30～14:10 平日 13 時発災 図上演習開始
チェックリストに基づき建物の緊急点検、お客様に必要となる情報
14:10～14:40 課題整理
14:40～15:00 反省会
15:10～15:50 訓練説明会、質疑応答
15:50～16:00 新宿区役所第一分庁舎１階のボード等が保管してある倉庫等の確認

3

【実動訓練について】
１．目的
大規模店舗、中小商店、飲食店、駅等のそれぞれの立場で一連の初動対応をする中で共通する「来店しているお客様をどうするか?」という視点にフォーカスする。お客様を留める、むやみに出さないために「大規模地震発生直後における施設管理者等による建物の緊急点検に係る指針」(内閣府)のチェックリストを用いて、建物の安全性を早期確認する。そして、「安全」・「危険」の被害状況の違いに応じたお客様への対処方法、手順を確認するとともに、お客様に対してどのような情報を提供する必要があるか、また、そのために現地本部でどのような情報共有をすることが有効かを確認する。

２．日時
平成 2７年１１月５日(木)午後 1 時～4 時

３．場所(1)新宿区役所第一分庁舎１階（新宿区歌舞伎町１丁目５番１号）に次のスペースを用意する。
① 東口現地本部② 各事業所と仮想した場所（傷病者の選別等）(2)ハイジア 1 階（新宿区歌舞伎町 2 丁目 44 番 1 号）に次のスペースを用意する。
① 応急救護所(トリアージポスト)、応急手当所(軽傷者のみ)② 医療機関(重傷者のみ)：大久保病院（新宿区歌舞伎町 2 丁目 44 番 1 号）であると仮想したスペース※訓練終了後の反省会も、ハイジア 1 階で行う。

４．訓練想定想定事象 日時:平成 2７年１１月５日（木）午後１時発災
震度:都内で震度 6 強以上の地震が発生
規模:M7.3

震源地:東京湾北部（平成 24 年４月「首都直下地震等による東京の被害想定報告書」）

５．訓練内容事前に自組織で実施(１) 建物簡易判定訓練
10 月 29 日の訓練説明会で配布する被害情報に基づき、事前に自組織の「建物応急使用可否判定」→お客様留める訓練会場で実施または、避難誘導※午後 1 時から新宿区役所第一分庁舎１階で開始(2) 東口現地本部情報共有訓練
東口現地本部運用 →情報共有(西口現地本部、新宿区災対本部)→ 情報伝達(3) 負傷者対応訓練
アクションカードを用いて災害医療への協力(負傷者発生直後の現場、医師会、大久保病院)
模擬負傷者発生→ 傷病者の選別 →搬送 → トリアージ→ (重傷者)医療処置↓→4(軽傷者)応急処置

事前に自組織で実施(１) 建物簡易判定訓練
どうやって建物の簡易判定を★10 月 29 日の訓練説明会で配布する被害情報に基づき、事前に自組織の「建物応急使用可否判定」↓★【安全】お客様留める訓練会場で実施

または、★【危険】お客様避難誘導※午後 1 時から新宿区役所第一分庁舎１階で開始(2) 東口現地本部情報共有

誰が情報共有は誰とどんな情報を★協議会メンバー

東口現地本部◆医師会・新宿区役所第一分庁舎 1 階↓自組織の「建物応急使用可否判定」を行った前提▲特定メンバー↓★現地本部にて情報共有↓●大久保病院

※現地本部運営マニュアルに基づき、本部運営スタッフがいなくても↓★新宿ルールに基づき、防災無線等を活用して西口及び新宿区災対本部との情報共有を行う※協議会メンバーでは集められない情報収集(西口情報、鉄道、医療機関等)(3) 負傷者対応訓練
重傷者が発生した場合はどこへ※重傷者のみを大久保病院に搬送するルールのため、傷病者の選別をして各事業所の現場レベルで傷病者の搬送優先順位付けをする必要がある。
各事業所（新宿区役所第一分庁舎１階に各事業所と仮想した場所を用意）↓★アクションカードを用いて傷病者の選別・応急救護等への協力↓★車付き担架・ブルーシートで「赤」重傷者のみを応急救護所(ハイジア 1 階ホール)まで搬送↓※事前のブルーシートのレクチャーに基づき応急救護所（ハイジア）↓◆ハイジアで、トリアージポスト、応急救護所設置↓◆到着後医師会によるトリアージ 「赤」は大久保病院へ↓★アクションカードを用いて災害医療(医師会)への協力
医療機関（ハイジア 1 階に大久保病院と仮想したスペースを用意）↓●大久保病院で「赤」重傷者に対する医療処置↓★アクションカードを用いて災害医療(大久保病院)への協力
軽傷者が発生した場合はどう対処したら※軽傷者は、事業所の現場レベルで応急処置を実施する。「応急手当所」の設置の検討
応急手当所

←

「緑」軽傷者のみ← トリアージ・ハイジア↓模擬軽傷負傷者発生↓★アクションカードを用いて災害医療への協力(軽傷者に応じた応急処置)
5

■レイアウト

会場レイアウト
新宿区役所第一分庁舎：現地本部
搬送ルート

自販機
トイレエレベーター

模擬
負傷者

現地本部
ボド南側出入口

会場レイアウト
ハイジア:トリアージポスト、応急救護所、応急手当所

6