第３１

事故検証の経緯
検証委員会の設置及び開催
県教育委員会は、平成29年３月27日に発生した登山専門部主催の本件講習会中の本件事故について、事故の状況、課題等について検証を行うとともに、事故再発防止に資するため、同年４月11日、学識経験者等の第三者による当委員会を設置した。
当委員会は、本件事故に関する調査・検証及び事故の再発防止に関する提言を行う「委員」10名と、委員の求めに応じ、委員が行う本件事故に関する調査並びに検証及び事故の再発防止に関する提言に協力する「協力委員」４名の計14名で構成され、本件事故に関する資料の収集や現地調査及び聞き取り調査を行うなど、検証を進めてきた。
(1) 第１回検証委員会
日 時：平成29年４月16日（日）13:00～16:20
会 場：県公館中会議室
出席者：委員10名、協力委員４名
議 事：① 検証委員会における情報の取り扱いについて② 雪崩事故に関する概要等について③ 雪崩事故に関する経過について④ 委員提出資料及び外部提供資料について⑤ その他(2) 第２回検証委員会
日 時：平成29年６月３日（土）13:00～16:15
会 場：県公館中会議室
出席者：委員９名、協力委員４名
議 事：① 会議等の公開・非公開の決定について② 現地調査及び聞き取り調査の結果について③ 雪崩事故に関する事実と課題の整理について④ その他(3) 第３回検証委員会
日 時：平成29年６月17日（土）13:00～16:45
会 場：県公館中会議室
出席者：委員８名、協力委員３名
議 事：① 会議等の公開・非公開の決定について②

検証委員会が行った調査について
19

③
④

第一次報告書の検討について
その他(4) 第４回検証委員会
日 時：平成29年６月30日（金）13:00～18:30
会 場：県公館中会議室
出席者：委員８名、協力委員４名
議 事：① 会議等の公開・非公開の決定について② 第一次報告書（案）について③ 今後の検証の進め方について(5) 第５回検証委員会
日 時：平成29年７月23日（日）13:00～17:33
会 場：県公館中会議室
出席者：委員10名、協力委員４名
議 事：① 会議等の公開・非公開の決定について② 第一次報告を受けた意見及び改善策等について③ その他(6) 第６回検証委員会
日 時：平成29年８月31日（木）13:00～16:45
会 場：県公館中会議室
出席者：委員10名、協力委員４名
議 事：① 会議等の公開・非公開の決定について② ７月29日に実施した聞き取り調査の結果概要について③ 県高体連関係者からの意見聴取について④ 最終報告に向けた検討について⑤ その他(7) 第７回検証委員会
日 時：平成29年10月15日（日）13:00～
会 場：県公館中会議室
出席者：委員９名、協力委員４名
議 事：① 会議等の公開・非公開の決定について② 平成22年３月に発生した雪崩事故について③ 最終報告（案）について

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２調査
(1) 教育委員会が実施した基本調査の確認
対 象：春山安全登山講習会引率教員（10名）
参加生徒（34名）
内 容：教育委員会が実施した基本調査の確認※

基本調査
教育委員会が春山安全登山講習会引率教員（10名）及び参加生徒（34名）に対し、各学校を通して事故当日の状況について調査したもの。
期間：【教員】平成29年３月30日～平成29年３月31日【生徒】平成29年４月６日～平成29年４月10日(2) 追加調査（書面）対 象：春山安全登山講習会引率教員等（17名）
期 間：【教員】平成29年４月28日～平成29年５月２日
内 容：事故当日の状況の詳細について対象者へ書面で確認(3) 学校関係者、高体連関係者及び引率教員への聞き取り調査
日 時：平成29年５月14日（日）11:00～16:30
場 所：栃木県立大田原高校会議室
内 容：① 事故当日及び事故後の学校の対応② 高体連・登山部会の体制③ 春山登山講習会の運営・実施状況④ 事故当日の各班の状況や動き
出席者：委員 ４名
関係者（大田原高校関係、高体連関係者等） 22名(4) 現地調査
日 時：平成29年５月15日（月）11:00～16:15
場 所：那須温泉ファミリースキー場（現地調査）
なす高原自然の家（聞き取り調査）
内 容：① 各班の事故当日の状況及び行動② 事故発生時の緊急連絡の状況③ 事故発生直後の現場の状況
出席者：委員 ８名
関係者（引率教員、救助等関係者、スキー場関係者）
21

26名

(5) 学校関係者等への聞き取り調査
日 時：平成29年７月29日（土）11:00～19:00
場 所：栃木県立大田原高校
内 容：① 雪崩の危険性に関する認識② 事故当日のルート決定の経緯③ 雪崩発生の状況④ 事故発生後の学校の対応
出席者：委員 ５名
関係者（学校関係者、講習会参加生徒、引率教員） ９名(6) 平成22年３月27日に発生した雪崩に関する聞き取り調査
日 時：平成29年９月18日（月）10:30～14:45
場 所：栃木県庁南別館４階教育委員室
内容：① 雪崩発生の状況② 被害状況
③ 関係各所への報告の有無④ 登山専門部における情報共有の状況
出席者：委員 ２名
関係者（当時の引率教員 等） ６名(7) 平成22年３月27日に発生した雪崩に関する書面調査
対 象：平成22年３月の春山安全登山講習会参加生徒９名（うち回答者 ３名）
期 間：平成29年９月15日～平成29年９月29日
内 容：当日の状況等について対象者へ書面で確認

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３打合せ等(1) 報告書作成打合せ（１回目）
日 時：平成29年９月14日（木）場 所：栃木県庁南別館４階教育委員室
内 容：最終報告作成に向けた打合せ、作業等
出席者：委員 ９名(2) 報告書作成打合せ（２回目）
日 時：平成29年９月20日（水）場 所：栃木県庁南別館４階教育委員室
内 容：最終報告作成に向けた打合せ、作業等
出席者：委員 ９名(3) 報告書読み合わせ
日 時：平成29年10月１日（日）
場 所：栃木県庁南別館４階教育委員室
内 容：最終報告の最終確認
出席者：委員 ９名

23

４

資料等の収集
第１回検証委員会以降に収集した資料は次表のとおりである。
那須雪崩事故検証委員会

１

収集資料一覧

基本調査番号

内容

1

３月27日の状況等に係る記録用紙（教員）2

３月27日の状況等に係る記録用紙（生徒）２

詳細調査番号内容1

調査票１【勤務歴、顧問歴等】

2

調査票１【勤務歴、顧問歴等】集約表3

調査票２【本県の春山安全登山講習会関係】

4

調査票２【本県の春山安全登山講習会関係】集約表

5

調査票３【天候関係】

6

調査票３【天候関係】集約表

7

調査票４【ラッセル訓練関係】

8

調査票４【ラッセル訓練関係】集約表

9

調査票５【事故発生後の対応関係】10

調査票５【事故発生後の対応関係】集約表

11

調査票６【地図】

３

聞き取り調査番号

内容1

聞き取り調査結果（５／１４～５／１５）2

聞き取り調査結果（７／２９）3

聞き取り・書面調査結果（９／１８）24

４気象等に関する資料

番号

内

1

平成29年３月27日那須岳で発生した那須雪崩災害調査報告（速報）2

平成29年３月26日から27日にかけての大雪に関する栃木県気象速報

3

平成29年3月27日那須岳で発生した雪崩災害調査報告（速報）4

那須町雪崩災害第２回調査（速報）5

那須岳雪崩事故_現地調査（170328実施）データ概略

6

気象状況、積雪、雪崩発生の状況

7気象観測システム等位置図

8

積雪データ一覧表（栃木県県土整備部）

9

那須町で発生した雪崩災害に関する調査研究10

防災気象情報の伝送経路

11

事故前後の那須町湯本地区の気象状況に関する映像

５

容被害者の救助に関する資料

番号

内

容

1

通報等の記録2

救護所患者一覧

3

病院位置図

4

県庁本部活動記録（クロノロ）

5

那須日赤活動記録（クロノロ）

6

現場活動記録（クロノロ）

7

患者搬送実績

8

県庁DMAT調整本部（写真）9

那須町で発生した雪崩について（那須地区消防本部）

10

被害者の発見に関する記録（生徒提供）

11

被害者発見時の位置図

12

生徒の救助に関する記録

13

当日の隊列

25

６

県教育委員会関係

番号

内容

1

県立学校管理規則

2

登山計画審査会事務取扱要領

3

平成28年度登山計画審査会審査委員

4

登山計画審査会の概要

5

夏山登山計画審査会結果

6

学習指導要領（抜粋）7

学習指導要領解説（特活）8

職員等の旅費に関する条例

9

栃木県公立学校職員の特殊勤務手当に関する条例

10

旅費等調査票

７

高体連関係

番号

内

1

栃木県高体連規約

2

栃木県高体連の運営

3

栃木県高体連の事業

4

平成28年度栃木県高体連事業計画

5

平成29年度栃木県高体連事業計画

26

容

８

高体連登山専門部関係

番号

内

容

1

高体連登山専門部規約

2

平成28年度高体連登山専門部役員

3

平成28年度高体連登山専門部事業計画

4

平成29年度高体連登山専門部事業計画

5

平成28年度春山安全登山講習会開催通知

6

平成28年度春山安全登山講習会実施要項

7

平成27年度登山専門部第2回専門委員会議

8

平成28年度登山専門部総会

9

平成28年度登山専門部第2回専門委員会議

10

春山安全登山講習会実施状況

11

春山安全登山講習会に関する現地下見の内容

12

平成21年度春山安全登山講習会

13

平成22年３月の雪崩について

14

平成22年３月の雪崩について（地図）15

講習会参加校が作成した春山安全登山講習会に関するしおり

16

３月27日に講習会参加者が撮影した写真

17（登山専門部）事前安全確認チェックリスト

18

H22.3月の雪崩調査結果

19

H22.3月の雪崩位置図

20

H22.3月の雪崩地形図（根拠とした尾根）

21

H22.3月の雪崩写真

22

事故現場付近での講習会実施状況

27

９

大田原高校関係

番号

内

容

1

春山安全登山講習会参加申込書

2

事故対応経過3

大田原高校が県登山計画審査会に提出した登山計画書（H28年度分）

10

スポーツ庁関係

番号

内

容

1

冬山登山の事故防止（平成28年11月28日）

2

冬山登山の事故防止に関する緊急通知（平成28年11月28日）

3

冬山登山に関する通知等について

4

冬山・春山登山の実態調査の結果について

11

国立登山研修所関係

番号

内

容

1

国立登山研修所の組織の概要と研修内容等

2

国立登山研修所関係資料

3

安全登山普及指導者中央研修会（開催要項）

4

安全登山普及指導者中央研修会（日程表）

28

12

その他

番号

内

容

1

高校山岳部での安全な登山の実施について2「長野県高等学校登山研修会」講師打ち合わせ資料3「長野県高等学校登山顧問・指導者研修会」講師打ち合わせ資料

4

雪崩に関する緊急調査まとめ29