社会福祉法人 滋賀県社会福祉協議会 広報誌

季 刊

vol. 5

理念を引き継ぎ、実践を通してその具体化に努めます。

社会福祉法人 滋賀県社会福祉協議会

定価 500円（税込）が継承しました（滋賀県社会福祉協議会が定款を改正）。

滋賀県社会福祉協議会は、「 滋賀の縁創造実践センター」の発行人 渡邉 光春〒525 - 0072 草津市笠山七丁目 8 -138

縁創造実践センターは、2019年４月、滋賀県社会福祉協議会

2020年10月15日発行

みなさまの支えにより５年間活動し成果を上げてきた滋賀の季刊 ひたすらなるつながり
通巻５号

特集︿

﹀

社会活動家 ／東京大学特任教授 湯浅 誠 さん

コロナと居場所

コラム︿ ﹀福祉論壇

社会福祉法人 滋賀県社会福祉協議会 広報誌﹀縁共生の場探訪

コラム︿ ﹀県政レポート

渡邉 光春
奥野 佑樹 さん田代 靖明 さん

北野 誠一 さん

認定NPO法人 四つ葉のクローバー

連載︿︻寄稿︼西宮市社会福祉協議会共生のまちづくり研究研修所

ひとり親家庭福祉推進員 内藤 美代子 さん

甲賀市社会福祉協議会

大津市社会福祉協議会

滋賀県社会福祉協議会 会長

福祉のこころとかたち

コロナ禍・ウィズコロナ社会における

08
11﹀生きづらさを生きる

地域共生社会の実現に向けて連載︿﹀LOVEつながる滋賀の縁

金戸 保之 さん桒原 英朗 さん

コラム︿ ﹀霞が関レポート

デイサービスセンターべるふらっと

︵特養︶
けやきの杜

連載︿

ひきこもり当事者の一歩を支える
社会への架け橋

14

16﹀縁アカデミー

年金は安心か連載︿21コ ロ ナ 禍・ウ ィ ズ コ ロ ナ 社 会 でひたすらなるつながりの想いを

01

02
09

12

13
15

17

22

2020年10月

福祉コロナ禍・ウィズコロナ社会における福祉のこころとかたち

ふくしろんだん

社会活動家 ⁄

論壇

東 京大 学 特任教 授

ひたすらなるつながりの想いを

湯浅 誠さんコロナと居場所

コロナ禍は我々の生活に大きな影響を与え、９月現在で我が国の累計感染者数は８万人を超え、コロナ関連による雇止め・解雇は６万人超えと、社会経済情

先日、神戸のシンポジウムで、高齢者のカラオケ下でも活動し続ける。
「 驚くべき素人」「 おそるべき

勢は先行き不透明の中にあります。

サークルの人たちが近くの川で合唱する動画を見た。

ご近所さん」― 居場所の運営者とは、そのような新型コロナウイルス感染症で重症化しやすいのは、高齢者、何らかの基礎疾患「密」になるカラオケはできないが、川面に向かって人たちだ。

がある人と言われています。暮らしになぞらえれば、コロナ禍以前から、例えば、一列に並んで歌うなら飛沫感染もしづらいだろう、

ひとり親家庭など福祉支援が必要な人たちは、生活困窮が加速度的に重症化と考えたという。その動画には、散歩する人がけげ

無縁社会と呼ばれるようになった日本で、もっともしやすく、また、新型コロナの影響で休業や失業により収入が減った人が申請

んそうに通り過ぎる姿も映り込んでいて、シンポジ

不足していたのはこの人たちだった。無縁社会は、する特例貸付はリーマンショックの実績を上回っており、こうした経済的な要因

ウムの会場からは笑いも起こったが、私はそこに居

特定課題に治療モデルで関わる専門家の不足がから派生する様々な生活課題を持つ社会的弱者が顕在化し重症化していくの

場所の本質があると感じていた。

もたらしたわけではない。家族・友人・地縁などのではとの危惧があります。

カラオケができなければ川に向かって歌う、居場つながりの不足がもたらした。そしてその人たちの地域社会に目を転じると高齢者や障害者への感染症予防のための訪問控え、所が開けなければ弁当を配る、弁当も配れなけれ

特徴はつながりつづけることだった。医者は病気が介護サービスの短縮も重なった社会的孤立の進行、また、DVや虐待など家庭ば文通する、……居場所とは「つながりつづけるた

治れば縁が切れるが、友人は良いときも悪いときも内トラブルの増加があるとの指摘があり、加えて感染者とその家族、医療と介護

めには何でもやる」場所だ。そのことが今回のコロ

つながりつづける。

の従事者への誹謗中傷の報道もあります。

ナ禍ではっきりした。

だから、居場所とは無縁に抗する市井の人々（素人、ご近所さん）の応答で、その特徴は何よりもつながこうした浮き彫りになったコロナ禍の福祉の課題は「生活の格差の拡大」「つな
がりの格差の拡大」「不寛容の拡大」であり、あえて一言で言い表すならば「生きたとえば災害支援団体は、今回のコロナ禍で出動

りつづけること（ひたすらなるつながり）だ。学習支づらさを抱える人の深刻化と増大」ではないかと思います。

していない。
「自然災害ではない」からだ。しかし居援の人々は「教えるだけじゃない」と言い、こども食

こうした生きづらさを抱える人の深刻化と増大という課題解決に尽くすため、場所の人たちは一堂に会する場を開けなくなっても堂の人々は「食べるだけじゃない」と言う。
「 だけ①生活の格差の拡大を少なくする施策を国や県へ施策提案し、制度化、予算化

別の形で活動した。自然災害だろうが新型ウイルじゃない」には「つながりつづけようとします」といを図っていく。②つながりの格差をなくすため、制度の対象とならず、支援が届スだろうが、平時だろうが非常時だろうが、局面やう意思と覚悟が込められている。驚くべき、おそる

かない状況への代弁機能や相談対応を実践し、そして地域に縁・共生の場づく

事由を問わず、
ひたすらつながりつづけようとした。

べき人々だ。

りを行う。③不寛容の拡大を少なくしていくため、社会的弱者にあたたかい眼差

結果、課題別の頭で見ると、居場所は「何をやるた

しが届く縁支え合いを推進していくことなどに尽力してまいりたいと考えています。

めの場所かよくわからない」となる。食事会かとN H Kスペシャルが「無縁社会」を放 送したのは今後、いつまで続くか不明なウイズコロナ社会にあって、様々な人がいて当たり

思ったらフリマを開催したりする。子ども相手かと

2010年1月。2010年代にこども食堂などの居場所が前である寛容な地域社会、相対的に社会的不利にある人達への配慮が自然な

思ったら高齢者にも関わる。つながりつづけるため全国に広がったのは、無縁社会と形容されるよう共生社会を目指し「ひたすらなるつながり」を滋賀県社会福祉協議会の「福祉なら、スーパーと交渉して駐車場を借り、即席のドな地域と社会の現状を、市井の人々がきわめて的のこころとかたち」として発信し、
「現場力」
「共感力」
「共働力」
「つなぐ力」「発信

ライブスルーを開くようなことまでしてしまう。

確に把握し、応答したからだ。その本質が、コロナ力」を磨き縁創造実践センターとして機能し、滋賀の共生社会と地域の安心感

特定課題に特化しないので、課題別に見れば素人禍でもへこたれずにつながりつづけようとした居場に貢献していく決意であります。

だ。
素人があらゆる課題に手を出しているとも言える。

所の人々の行動ではっきりした。
「所管がはっきりしその代わり、特定課題のプロが自分たちの出番なくて困る」などといった課題別の頭は、早くこのじゃないと見送るときも動き続ける。緊急事態宣言「新しい日常」に適応しなければならない。

社会福祉法人滋賀県社会福祉協議会 会長

02

渡邉 光春

01

所得世帯や障害者世帯等を対象

実 施 し て い ま す ︒こ の 制 度 は ︑低平時から生活福祉資金貸付制度をなくこの危機を乗り越えられる

県民だれもが取り残されること

一人ひとりの暮らしに目を向け︑いわれる中︑追い詰められている

コロナの影響は長期に及ぶと■困ったらまず︑社協に相談を！

んでいます︒

しっかりと受け止めようと取り組

時 間 を 設 け ︑市 民 の 方 の 不 安 を日欠かさず社協内で情報共有のをつくり︑どれだけ忙しくても毎合わせに素早く対応できる体制

識をつけることで︑だれもが問いながらも︑全職員が特例貸付の知非対面対応の難しさを痛感し一つひとつが職員の励みになっく思います︒そういったコメント

活が立ち直りつつあります﹂といています︒﹁特例貸付を利用し︑生設け︑利用者の生の声を聞き取っ

目のほかに︑近況を記入する欄をした︒延長希望の有無を尋ねる項﹁意向調査票﹂は独自にを作成しま度スタートに伴い︑大津市社協で７月の総合支援資金延長貸付制■意向調査票から聞こえる生の声の現場から社協が取り組む﹁緊急小口資金等の特例貸付﹂に教育資金や病気療養費︑生活資ことを願って︑相談の現場から﹁今︑相談の中で忘れがたいエピ

い状況が続いているようで︑目がた方がいましたが︑日々寝られなえ教育支援資金の相談に来られソードがあります︒特例貸付に加いった状況は特例貸付の申請書が続く方が９割を占めます︒こうく︑復職が困難であったり収入減

しかし︑依然として状況は厳し

都道府県社会福祉協議会では︑金等の貸付を行い︑必要に応じて伝えたいこと﹂をレポートします︒

新型コロナウイルス感染症の充血しずっと下を向いたままでからは読み取れないものであり︑うコメントを見ると︑非常に嬉し

見守りや相談援助を行うものです︒

影響による休業や離職等が深刻した︒住宅ローンにお子さんの私
意向調査票で利用者の置かれて資金を無利子︑無担保の貸付により支援する事業として﹁緊急小口資金等の特例貸付﹂が本年3月

件に月のピーク時には１日当たりの大津市社協では︑５月および６

困窮している方の孤立を防ぐた

ながる可能性があります︒生活にができれば︑生活の立て直しにつ件︑申請件数め ︑一人ひとりに寄り添った支援

相談件数が達し︑すべての相談に対応するこを心掛けることをいつも心にとど

活苦に関する相談が徐々に寄せ

程前からコロナを原因とした生特例貸付制度が始まる１週間

ピもお渡しして︑生活に悩む方の進員のみなさまが作成したレシ

ました︒
今は︑
食材と一緒に健康推

た り 喜 ん で も ら え る こ とが増え

ビスがあることがわかり︑安堵しせすると︑気軽に利用できるサーするときにチラシなどでお知ら活に困っておられる世帯を訪問

テ ー シ ョ ン ﹂を 開 設 し ま し た ︒生

配 布 す る 拠 点﹁ e︵ え ︶こ こ ろ スの寄付を受入れ︑必要とする人へを 行 い ま し た ︒６ 月 に は ︑食 材 等

日々活動に励んでいます︒

は ︑相 談 者 の 思 い に 寄 り 添 い ︑とが想定されます︒甲賀市社協で響は少なくとも年内まで続くこ請者の声を聴く限り︑生活への影

持ってほしいと願っています︒申資金が渡ることで明日に希望をとって直ぐ手元に届く資金です︒

ピードが速く︑生活苦に悩む方に付は︑貸付決定から送金までのス

心掛け取り組んでいます︒特例貸

る
﹁手続き﹂
ではなく
﹁相談援助﹂をのご協力のもと相談にのり︑単な

ざしています︒

を行政施策へ反映することをめています︒となる中︑それらの事由に よ り 収

立の学費も加わり︑父親なので自いる現状を把握することで︑適切入が減少した世帯を対象に︑生活分が何とかしなければと思い詰

日から始まりました︒
相談・申込受付を担う市町社会福祉協議会との協働により︑受付開始から8月 末 ま で の 貸付決定

億4231万7千円となりまとや感染リスク回避の観点から︑
めて︑目 の 前の方 の お話を お聴きられるようになりました︒店を開一助となることを願って活動をすることから始めています︒

けても全くお客さんが入らず︑憔

続けています︒

られました︒

ではありません︒３月からの休校事に影響のあった大人たちだけでの相談受付を行っています︒申内に設け︑感染症対策のもと対面特例貸付の窓口を甲賀市役所

また︑生活に支障が出たのは仕に伴い給食がなくなり︑食事をま請の多かった７月までは土日も対応し︑平日の来訪が難しい方の相談援助にあたりました︒対面でのスケジュールを立てたり︑借入相談を受けることで︑貸付や返済
甲賀市社協ではそういった家

外国籍の方が多いのも甲賀市の資金の使い方についてのきめ細

時教室﹂
を開催し︑
ボランティアが特徴です︒
言葉の壁もあり︑行き届

庭 の た め に ︑甲 賀 市 と 連 携 し ︑休食事を作り︑学校が再開するまでいた支援が難しい中︑市の通訳員

かいアドバイスができます︒

主に食事面で子どものサポート

校期間の平日は毎日学習支援﹁臨■アイディアをかたちにてきたのです︒

ともに摂れない子どもたちが出■社協だからこそできること

悴しきっておられる方も見受けことになりました︒

郵送と電話で相談を受け付ける

60

件数は1万4595件 ︑貸 付 総 額はした︒リーマンショック時と比較

奥野 佑樹さん50

田代 靖明さん

してもコロナの影響の大きさと総合支援資金大津市社会福祉協議会
相談支援課
自立支援グループ 主任
甲賀市社会福祉協議会
法人運営部・副部長 兼生活福祉課長深刻さがわかります︒

新型コロナウイ ル ス
感染症 拡 大 後

リーマンショッ ク 後

５億

OTSU
Report.2
KOKA

25
91件
500
１億
0

緊急小口資金700件
444件

6,148件6,000■ 総合支援資金

一時的にでも資金を借りることな支援へとつなげ︑この現場の声

Report.1

めておられた様子でした︒

H30 H31 R2（年度）
H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29
８月
７月
６月
５月
４月

8,000
■ 緊急小口資金

03
04

（件）
（円）

5件
0

48
8,447件
10億

貸付件数推移１か月当たりの貸付金額推移

会社員
16%

0

貸付を申請された方の年齢層は

無職
13%

80

歳代後半と幅広く︑とパート 8%

250

50

18

歳から

自営業
39%

アルバイト 7%30

代の一般に働き盛り

派遣社員 6%りわけ 〜

４月と言われる年齢層の方からの申５月請が目立ちます︒緊急事態宣言発

契約社員 2%

出 当 初 は 飲 食 業 ︑タ ク シ ー 会 社 ︑500

各種自営業の方からの申請が多く︑その他 9%

その後︑製造業やサービス業で働

運輸通信
専門技術職
14%
25%

（件）

く非正規従業員の方からの申請が管理職 1%
その他 5%
農林鉱業 1%
保安職 2%
無技術工生産 2%
技術工生産 2%
サービス業
事務 3%
31%
販売 9%
単純労働者 5%増大しました︒外国にルーツをも貸付者内訳 年齢別
（2020年4月1日〜5月22日、記入があった人）

つ県民の方からの申請も増加し貸付者内訳 職業別（2020年4月1日〜5月22日、記入があった人）ています︒

貸付者内訳 職種別
（2020年4月1日〜5月22日、記入があった人）

10 代 20 代 30 代 40 代 50 代 60 代 70 代 80 代

方々は影響を強く受けやすい状

コロナ禍の中︑ひとり親世帯のくことが本当にうれしく︑大切に

少しずつつながりが広がっていてここまでつながらせてもらい︑り組みでも︑続ける中でご縁あっサポート事業

滋賀の子どものほほえむ力

コロナショック！

彦根市
ひとり親家庭福祉推進員

内藤 美代子さん

えてもらい上達していくことなど︑気持ちを失うことなく︑みんなでを 添 え て い ま す ︒そ し て ︑感 謝 のまってはいけない仕事なのだと改めて感じました。

活動を続けてきたからこそ見えちで「頑張ろう！」とは言えないですが、介護は止めてし手をつなぎ︑すすんでいきたいと終わりが見えない中で余裕がなくて、まだ前向きな気持てきたうれしい姿です︒になります。

願っています︒のか、また相手のことを理解できているのかとても不安

最近では︑市社協を通して寄付

ニケーションをとっているので、ちゃんと伝わっている

滋 賀 県 社 協 は ︑﹁ 滋 賀 のはきましたが、特に認知症の方とは、表情を見てコミュ

お と な は み ん な ︑あ な た た

職員も利用者さんも、マスクを着けている状況に慣れてをいただいたり︑地元の方が野菜

デイサービスべるふらっと 金戸さんをくださったりします︒小さな取ち の 笑 顔 が 大 好 き だ よ ︒応したいことです︒

コロナ禍の影響だけでなく︑生況です︒非正規で働いている人も

多 く ︑収 入 が 減 り ︑生 活 が 大 変 に

援 し て い る よ ﹂と い う 県 民

06

きている中では心配なこと︑大変しています。
これまでに参加した人は約60人にのぼります。

なっていることが一番大きな問

15年前に発足し、スタッフは６人。毎月最終金曜日の夜に活動の 方 々 の 気 持 ち を ︑コ ロ ナ＊ふうせんの会

なこともありますが︑だれもがひげてほしいと思います。

題だと感じます︒働こうと思ってありません。
「家（安全な場所）にいて良いよ」と言ってあ禍で困窮されている世帯

自分を責める子もいると思いますが、学校がすべてでは

とりでは生きられないので︑だれ支援も可能だと実感しました。休校明けに学校に行けずも働き口がみつからず︑働く場所で対応しています。
だれかとつながってさえいてくれれば、やひとり親世帯の子どもられて第三者から連絡が入るような緊急事態には、個人かを頼ってほしいです︒そんな思活動できないのが心苦しいですが、お母さんが追い詰め思います。

があればと思います︒

か回を重ねるごとに元気になられていきます。コロナでだからこそ今できることを見つけて取り組んでいきたいと

さ ん た ち に 届 け よ う と ︑金れる場です。初めは泣くことしかできなかった方が、何度一番うれしいことだと改めて感じています。こんなとき

い を 込 め ︑定 期 的 に 届 け て い る ︑すことで共感したり、視野が広がったり、安心感を得ら制限がありますが、利用者さんの喜ぶ顔を見られることが、生活費に困っているという相

不登校児の親の会「ふうせんの会」を主宰しています。話

行事や余暇活動もできず、施設内の生活にもさまざまな券をプレゼントする活動をふうせんの会 赤井さん

本当の気持ちはどうなんだろうと思います。

県発行の﹁ひとり親家庭サポート【生きづらさを生きる】P.13‐14

談を受けて特例貸付をすすめ︑市

今 こ そ﹁ ひ た す ら な る つ

か会えない状況です。理解はしてくださっていますが、6月から始めました︒

きが進みました︒日頃の顔の見えな が り ﹂の 想 い を 具 現 化 しています。面会も制限があり、家族も亡くなってからし

だより﹂
には︑
連絡先とメッセージるつながりが緊急時に役立ちまていく必要があると私たロナでそれが全くできなくなり、今は職員だけで看取っ

社協との連携でスムーズに手続し た ︒ま た ︑ひ と り 親 世 帯 を 対 象

これを力にしていこう！」という気持ちでいます。

と連携して家族が立ち会えるようにしていましたが、コ

ち は 考 え て い ま す ︒こ れ か

ちも社会も変わるとき、こんな状況にも「負けんとこな！

看取り期に入った利用者さんには、これまでケアマネ等とした子ども食堂の運営にも携

まな不安を抱えることになりました。だから今、子どもたけやきの杜 桒原さん

ら先も︑
共感し︑
協働してく

安心・安全の中で生活していた人たちも、だれもがさまざ【LOVEつながる滋賀の縁】P.15‐16

わり︑そこでのつながりが大きい

でも、コロナで社会全体が不安に陥りました。これまでだ さ る 方 々 を 募 り ︑取 り 組

ちです。

と改めて感じています︒月１回続れる親がいない中、１人で不安を抱えて生きてきた子たみを広げていきますので︑現在の状況や思いについて、コメントをいただきました

けていくことで︑あまり話をしなたちにとって家は安心・安全な場所ではありません。頼ぜひさまざまな形でご参

改めて
３〜４月に取材を行ったみなさんに、かった方が悩みを口にしたり︑来“Stay Home”が叫ばれていましたが、ここにいる子ども

画ください︒

今号の取材先のみなさんよりられている親同士が助け合った

四つ葉のクローバー 杉山さん

Report.3

HIKONE︒子どもが大人から料理を教…

Report.4

り【縁共生の場探訪】P.09‐1105まずはわかりあおうと努め、コミュニケーションを続けることに 大 変 に 違 い な い ︒し か し ︑子 供

こ と ば か り ︒医 療 関 係 者 は ︑確 か

この半年間︑聞くのはコロナので飯は食えた︒

気はよどんでいたが︑原因は明確にしても︑工場地帯や都市部の空なりにあった︒高度成長期の公害しい部分が︑そこでは発露される︒

を得ない︒人間の持つもっとも美苦難をわかち合い︑助け合わざるに多くの被災者は︑お互いにその西宮市社会福祉協議会共生のまちづくり研究研修所 北野誠一

たちや障害者や高齢者にスキンの 公 害 ︑バ ブ ル の 崩 壊 ︑い く つ か

戦後混乱期の貧困︑高度成長期

されていな い ︒

るを得ないことがあまりに理解障されることなく︑支援を続けざ

支援者は︑それ以上に安全性を保

シップせざるを得ない保育・介助の国民はバブルの何たるかもわ

なければいけないのに︑まだ多くに求めてきたのか︒ちゃんと問わもそのアメリカの何をどのようい越せと気張ってきたが︑そもそ時代から︑アメリカに追いつけ追こ と だ ︒戦 争 に 負 け て ︑何 も な いのは︑私たちが行く道を見失ったには厳しかったが︑もっと困った

バブルの崩壊は︑持っている者

は間違っていないという︑まこと

自分だけは生き残ろう︑自分だけ災と人災がごちゃごちゃになって︑と か ︑予 防 対 策 の 遅 れ だ と か ︑天

感染発生源だとか︑集団感染源だ

造 が ︑そ こ に 持 ち 込 ま れ る ︒そ のしていない？︶人間という対立構の感染恐怖におびえる︵まだ感染

込む︵と想定された？︶人間と︑そない︒媒介者としてコロナを持ち

ところがコロナはそうはいか

1950年生まれの私は︑それを経験して き た ︒

私たちは︑戦後いくつかの困難の震災︑そしてコロナ︒
からずに︑経済成長とやらを夢見
人間らしい愚かさが全開・満開とぞれを経験したが︑今回のコロナがそうだったのであり︑ある種の何もかも困った訳だが︑多くの人

確かに食べるものも着るものも点 が あ る ︒戦 後 混 乱 期 の 貧 困 は ︑も被災地域住民にほぼ同様の苦災もあるがほとんど天災で︑しかた が ︑震 災 と い う や つ は ︑一 部 人

震災や東日本大震災は強烈だっやってきた︒とりわけ阪神淡路大さまざまな区別とも差別ともつ

試金石となるのかもしれない︒と排他性を︑しっかりと見据える

私たちの関係性の世界の連帯性なるのだ︒

あきらめと︑ここからがスタート
難を︑一挙に与えるのだ︒
そのためそのことを面倒くさく思ったり︑にはこれまでの困難とは異なるという同一線上の平等感が︑それある物理的接触で危険な場合と︑そんなことには理解・関心を示さ

私 は ︑障 害 児・者 支 援 の 世 界 で ︑それがわかれば︑コロナ騒動が︑かぬ人間ドラマを見てきたし︑自ある関係性で危険な場合である︒

か を 理 解・了 解 し て ︑そ の 物 理 的

そのある物理的危険性とは何なのつながりの諸活動﹂こそが重要とにしを紡ぐ諸事業・ひたすらなる

す れ ば ︑ま さ に 滋 賀 県 社 協 の﹁ えな い︵ 持 た な い ︶人 間 が 多 数 だ と﹃ 先 入 観 に と ら わ れ ず ︑可 能 で接触を距離や保護物で避けて︑そなろう︒

ある物理的接触で危険な場合は︑あれば何かをともにしながら︑まれ以外の関係性を展開すれば良い︒

は1つしか な い ︒

ずはわかりあおうと努め︑コミュ

さらに共生社会の展望・展開を

より地域福祉の活動者のみなさんととある関係性で危険な場合は︑そ協、社会福祉法人等の福祉関係者、
何

ニケーションを続けること﹄これ取り戻せるように、県社協は、市町社

根底から切り拓くためには︑小さひとりでも多くの人が「ほほえむ力」
をのある関係性とは何なのかを︑理

何よりも暮らしの場には、これまで培ってきた子ども食堂やコミュニティ

カフェ、サロンなどの場所があり、「こ

ういう居場所が今こそ大切よ」と工夫を重ね活動しているボランティアの人たちがいます。

がすべてだ ︒

体力が脆弱な人たちへの支援を考え、い頃からの共生教育以外に方法

声−これらのことから、暮らしの基礎

解・了 解 し て ︑そ れ 以 外 の 関 係 性る職員の姿があります。

相手が危険な存在であればど

特例貸付の現状、相談支援の現場のはないだろう︒

もに、「ひたすらなるつながり」の想い

だことは多くあるが︑大切なことら演じてきた︒私がその中で学ん

さてそこに︑いくつかの震災がているらしい︒

を利用している人の暮らしの質を守り、を展開すれば良い︒

らしが続くであろう人たちが少なくないことを実感しつつ、「 まずできることから」と貸付相談を行っています。

福祉施設等の直接ケアの現場では、感染防止対策を徹底しながら、施設

ただそれだけのことなのだが︑心と体に寄り添う支援のため奮闘す

うすれば良 い か っ て ？

町社協職員は、この先も不安定な暮

危 険 に は 2 種 類 あ る ︒そ れ が ︑日々、暮らしの実態を聞いている市

07
08

差別のない共生社会づくりとコロナ問題について先入観にとらわれず、
可能であれば 何かをともにしながら、で行動を起こしていきます。これからもご参加、協働をお願いいたします。

縁共生の場探訪︱﹁ 滋 賀 の 縁 ﹂認 証 団 体 を 訪 ね て

運 営 す る の は ︑認 定 N P O 法 人

テップを踏む自立援助ホーム︒

や学校に 通 い な が ら 自 立 へ の ス

歳の若者が︑仕事がありま
ち の た め の〝大 き な 家 〟情で家庭では暮らせない若者た

そ し て ２ 階 に は ︑さ ま ざ ま な 事を必要としていたりする若者た

済 的 に 困 窮 し た り ︑社 会 的 養 護

機 能 の あ る 餃 子 屋 を 併 設 し ︑経ろ か ら 始 ま り ま し た ︒就 労 支 援んが私費を投じて開所したとこの シ ェ ア ハ ウ ス と し て ︑杉 山 さ

養護施設を巣立った若者のため

四 つ 葉 の ク ロ ー バ ー は ︑児 童

る 居 場 所 事 業 や ︑地 域 の ボ ラ ン

生きづらさを抱える若者が集え
い ま ま ︑家 庭 で 虐 待 や ネ グ レ ク

直 し を し て く だ さ る ︒そ れ が な
思 っ て い る 子 た ち と ︑マ イ ナ ス﹁﹃ 大 人 は 信 用 で き な い ﹄と

泊 ま ら せ ま し た ︒そ し て 施 設 を里親の資格を取り︑順番に自宅に替えもせず寝るのが普通だと

腹 を 満 た し ︑お 風 呂 も 入 ら ず 着

頼関係を築き︑﹁この人が言うな

われても響かないですから﹂︒信信頼できないスタッフに何を言の 知 識 も な い 新 参 者 の 私 に ︑児ケアの必要性を訴えました︒﹁何会 議 で ︑施 設 退 所 後 の ア フ タ ー

県内の児童養護施設が集まる

巣立っても暮らせる大きな家を﹁３歩進んで２歩下がる︒子ど思 っ て 生 き て き た 彼 ら ︒空 腹 でら 聞 い て み よ う ﹂と 思 う よ う に

童養護施設の先生方は子どもをからのスタートで関係性を結んトを受けた子が来るのです﹂

もたちのしんどさが年々大きく
目 覚 め ︑眠 れ な い ま ま 朝 を 迎 え ︑なるまでには最低１年はかかる

送 っ て く だ さ っ た ︒糸 賀 一 雄 先

作ろうと︑活動を始めたのです︒

なっている﹂︒杉山さんはそう感
仕事や学校に行けないこともあと︑杉山さんは言います︒

でいくところから始まります︒

じ て い ま す ︒施 設 を 巣 立 つ 若 者
ります︒自立のためには︑身につスナック菓子とジュースで空が自立のステップとして利用す
いた生活習慣や考え方を変えなんでいます︒

るケースが多かったシェアハウ
け れ ば な ら ず ︑就 労 に た ど り 着らに向き合いました︒

め ︑杉 山 さ ん は 入 居 し て き た 彼を裏切らないように気を引き締にはあると実感しました﹂︒期待生 の 築 い た 福 祉 の 土 壌 が ︑滋 賀

スですが︑今は︑施設を経由しなくにはいくつものステップを踏

き た い ﹂と 言 う 子 た ち の た め にです︒﹁おばちゃんのところに行

ボランティアが開設のきっかけ

くて飛び込んだ児童養護施設のが 自 立 し ︑社 会 に 恩 返 し を し た

思 い が あ り ま し た ︒子 ど も た ち

支 援 に 助 け て も ら っ た ︑と い う

な 杉 山 さ ん に は ︑母 子 家 庭 へ のる シ ン グ ル マ ザ ー で し た ︒そ ん

し て 昼 夜 働 き ︑３ 人 の 子 を 育 て屋とスナックの仕事も掛け持ち

保 育 園 の 給 食 の 調 理 員 で ︑居 酒た﹂という杉山さん︒もともとは﹁福祉のふの字も知らなかっ新参者を受入れた土壌

大きな家への思い

い若者が増えています︒﹁施設でんでいかなければなりません︒

地域との架け橋づくりに取り組

ティアも参加する交流事業など︑﹁ お め で と う ﹂か ら
﹁ あ り が と う ﹂ま で若 者 の 自 立 を 支 え る﹁ 家 ﹂﹁ ほ っ と け へ ん ﹂思 い が つ な ぐ 希 望

四 つ 葉 の ク ロ ー バ ー で す ︒理 事
ちへの自立支援の場として活用

しんどい子たちとの信頼関係を築けるか

認定NPO法人 四 つ 葉 の ク ロ ー バ ー

守 山 市 役 所 の ほ ど 近 く ︒小 さ
な ビ ル﹁ 夢 コ ー ト ﹂を 訪 れ る と ︑餃子の形をした看板が目に入り長の杉山真智子さんが２０１３
さ れ て き ま し た ︒２ ０ １ ６ 年 にます︒１階には﹁四つ葉ca fe﹂︑

年 に 開 所 し た 家 に ︑現 在 は ９ 人

は自立援助ホームの認定を受け︑す︒ 歳からの男女が暮らしています︒

22

15

09
10

滋賀県社会福祉協議会の３者が認証するものです。2019年12月現在、20団体を認証、18団体を奨励しています。
そこで子どもたちの抱える問題や児童福祉の深刻な実態を知って、2013年にNPO実践者として、
問題解決のために協働して具体的な取り組みをしている活動」
を、
滋賀の福祉実践モデルとして県、縁センター、３人の子どもを育て、
2008年から児童養護施設守山学園でボランティア活動。

「滋賀の縁」
認証

滋賀の縁創造実践センターがめざす「現行の制度で解決できない生活課題、地域の福祉課題に気付いた人たちが、

杉山 真智子さん
理事長

社会貢献財団の表彰式に卒業生たちも参加しました。

は ︑何 年 も か け て 子 ど も の 育 て12月のクリスマス会には卒業生が年越しに帰ってきます。

法人四つ葉のクローバーを立ち上げ、若者たちの自立支援に取り組んでいます。

なると思っていた︒でも︑ダメで﹁当初は︑思いだけでなんとかローバーにわいてきているよう

越 え て い く 力 が ︑四 つ 葉 の ク﹁困っている若者の自立を支えまで増えた四つ葉のクローバー︒

サードプレイス …
家でも学校や職※場でもない第３の居場所︒

ます︒

る﹂仕組みづくりへ︑挑戦は続きが支える側として帰ってきます︒

回 の﹁ 真 夜 中 会 議 ﹂に は ︑卒 業 生

後や課題について語り合う月１

入居する若者が自分たちの今な気がします﹂夜眠ることができずに無断欠勤を 繰 り 返 す 若 者 か ら﹁ ど ん な 僕
で も 助 け る っ て 言 っ て ﹂と 言 わ
れ た こ と が あ り ま し た ︒そ の と
そ の 中 に は ︑杉 山 さ ん が か つ て＊滋賀県のHPにて公開されています。

き ︑﹁ 頑 張 っ て る 君 を 応 援 す る ﹂また、福祉制度の中での介護、障害、子ども、生活傷付けてしまった若者もいます︒﹁支援される側からする側になり ︑彼 ら の 自 信 に も つ な が っ て
い ま す ︒失 敗 談 を た く さ ん 語 り ︑良 い と き だ け じ ゃ な く ︑失 敗 しご紹介させていただきます。

と言って傷付けてしまっていたの で す ︒﹁ 彼 は 号 泣 し ︑大 事 な ことを何も言わなくなりました︒
子 ど も た ち を 傷 付 け ︑彼 ら か ら
大 切 な こ と を 教 わ っ た の で す ﹂︒ても帰ってきてこうやって笑え

心と力をあわせて、この難局を乗り越えましょう！』

そ こ か ら ︑い ろ い ろ な 勉 強 を 始

包括的に支援する体制の整備を進めていくことがる と い う こ と を ︑入 居 し て い る

えています。

めました︒「お互いを思いやり、労わりあい、助け合おう」。

子たちは学ぶ︒それが︑何よりもがる機会が失われ、人と人のつながりの希薄化に職員にどれだけ寄りかかって分野も含め、課題を抱えている本人や家族を丸ごと大事だと思っています﹂

躍できる共生社会の実現」をめざしていきたいと考

ぶ つ か り あ い ︑涙 を 流 し あ い ︑

まな地域行事が中止になったりと、人・地域とつなも 大 丈 夫 な の か ︑甘 え て も 良 い

だから、
今こそ、
コロナに負けず、杉山さんが今後取り組むのは︑様な人々の違いを認め合い、誰もがその人らしく活失 敗 を 繰 り 返 し な が ら ︑進 化 しロナ禍の中で、気軽に人と会えなくなったり、さまざの か ︑荒 々 し く 気 持 ち を ぶ つ け

就労、まちづくり、産業振興などといったさまざまな

若者の自立支援の土壌を広げる試

めざす共生社会づくり、県基本構想に掲げる「多ていく﹁家﹂︒杉山さんの﹁ほっとの加入率低下が指摘されていましたが、今回のコて﹁試し行動﹂をする子どもたち︒

決意を込めた呼びかけメッセージがありますので、みです︒１階の﹁四つ葉ca fe﹂

で支え・支えられるという支え合いの関係の拡大を

け へ ん ﹂と い う 思 い か ら 始 ま っコロナ禍以前から、地域福祉の基盤である自治会﹁それは確認作業で︑信用できる切になってきていると考えています。

は ︑若 者 が 集 え る サ ー ド プ レ イ

支 援計画の改 定を進めていくこととしています。

た 事 業 で し た が ︑杉 山 さ ん をした。

人 が ど う か ︑大 人 側 の 強 度 を

こうしたことを踏まえて、県では、滋賀県地域福祉﹁ほっとけへん﹂と思う福祉の専と「くらし」
を守ることの大切さを再認識させられま10
差別、偏見、誹謗中傷なども見られ、人の「いのち」

測 っ て い る ん で す ね ︒子 ど も たの中で、三日月知事からみなさまに対する、感謝と間違いないのに︑
四つ葉につなが合いといった地域福祉活動が進められることが大れる子は一部︒
困難を抱えた子が（＊）
ス感染症対策にかかる振り返りと今後の方向性」

集 え る〝若 者 食 堂 〟のような居場い、助け合う関係性をつくりなおし、見守りや助け

所 を 増 や し た い し ︑支 え 手 も 増

最後に、2020年９月にまとめた「新型コロナウイル

やしたい﹂︒
法人会員は︑設立時は市町や地域における取り組みを支援し、地域全体人だったのが︑今は１８０人に改めて、顔の見える身近な地域で、お互いに支え合︶として動き始めています︒
ス︵ ※﹁しんどい子がさらに増えるのはを新たに構築する取り組みも展開されたところです。

門 家 た ち が 集 ま り ︑卒 業 生 た ち症に対する不安や恐れもあいまって、嫌がらせや

ち は ︑私 た ち を 強 く し て く れ る ︒

フードバンク団体による活動など、地域のつながり

も﹁ほっとけへん﹂思いで支えて本県においても多くの感染者が発生し、また、感染

本当の事情や気持ちを打ち明け

めて、生活困窮者への食糧支援に取り組まれたいます︒﹁家を用意してあげたい

なさま、
本当にありがとうございます。

てもらえる相手になることが︑発生した大量の学校給食未利用食品・食材を集

一 心 だ っ た か ら ︑組 織 づ く り や

と工夫し、
日夜、
懸命にがんばってくださっているみ

私 た ち の 仕 事 ︒子 ど も た ち は ア

感染拡大防止のため学校が休校となったことから運営は苦手︒でも今は︑その部分を守るために、感染リスクと闘いながら、いろいろン テ ナ が 高 く ︑﹃ 自 分 を 本 気 でなどの新たな居場所づくりに取り組まれた事例や、を 支 え る ス タ ッ フ が い る ︒み ん

況の中で、それぞれの現場において、生命や生活

思ってくれる人間﹄かどうか︑すがりあって、お年寄り、子ども、若者、子育て中の方＊この取材は2020年
３月19日に行なったものです。

必要となっています。

したね﹂︒重ねた失敗は数知れず︒

支援する側への成長
失敗しても帰れる場所

社会貢献財団の表彰式にて現在のコロナ禍の中、先が見えない大変厳しい状

なで可能性を信じて困難を乗り

地 域共生社会の実現に向けてぐに見抜きますから﹂

今回は、
健康医療福祉部健康福祉政策課からのレポートです。

拍車がかかりました。

11
12

滋賀の福祉の創造実践に取り組む県行政の立場から、卒業生が描いた絵。巣の中にいるのは入居している子たち、飛び立っているのは卒業生を表しています。

http://bit.ly/shiga-bousai̲314355
今回のコロナ禍の中でも、地域で住民同士がつな『私たちは、
今、「生きている」「共に生きている」。
困窮といった制度の壁を越えるだけでなく、住宅、

課題提起や政策情報をレポートしていただきます。

健康福祉政策課

福祉や共生社会をテーマに

健康医療福祉部

民間福祉関係者との協働のもと、

県政
レポート

生 き づ らさ を 生 きる
ひきこもり当事 者の一歩を支える社会への架け橋―見守る家 族の葛 藤 ―前編

３人の子どもが不登校になった経験を持つ長浜市の赤井和代さん。
不登校やひきこもりの子を持つ親の会「ふうせんの会」（P.06＊参照）
を立ち上げ、
活動しています。
連載「生きづらさを生きる」では今号と次号の２回にわたって赤井さんの経験についてお届けします。
前編となる今号は、
本当に大変な時期を乗り越えてきた長男との関わりと赤井さん自身の変化を紹介します。

カウンセラーのすすめで、長男は専門学校へ進学

それは、『本当に行きたい』ということなのです」。最するかどうか考えるようになりましたが、その頃の終的には１人で願書を出し、ひとり暮らしの部屋も関わりは最も難しかったと言います。
「 やる気や思

さっさと決めて家を出た長男。無事に学校を卒業し、今はウェブデザイナーとして活躍しています。

赤井さんの長男が不登校になったのは、中学３年

いた、って。
『 あかん親』と否定されることがしんど

いをつぶさないようにするのは、本当にえらかったのときです。
「 体が動かない」と訴え、自律神経失かった。自分がしんどかったということを認められ、（しんどかった）。なかなか願書を出そうとしないの調症と診断されました。
「長男は職人のような頑固目が開いた感じでした」

で『嫌ならやめたら良い』と言うと、キレられて。そうさがあるため、生きづらさを抱えているのではない

子どもは、何を考えていて、子どもにとって何が本当じゃないんですよね。何も言わず見守ってほしいだ

かと思っていました」。長男の不登校が７月、続いてに必要なのか─。大切な視点を持てるようになり、けだったんですね」

小学６年の長女が９月、小学４年の次男が11月に、赤井さんは思いました。
「同じ立場の人と話してわか

一番大変なのは、止まっていたところから動き始める

それぞれ不登校に。長男は、単位制の私立高校にることがある」。そして、「ふうせんの会」を立ち上げときだと赤井さんは言います。
「子どもの気持ちが荒進学しましたが、再び行かなくなりました。
「私は当

たのです。

れるのは、
このままではいられないとわかっているの

初、学校信奉者で『学校行け！』と怒鳴っていましにできない自分にいらだつから。今を逃せば人生はた。同居の義父母から責められ続けて、大切な子

このままかもしれないとの焦りから、余計に強く出る。

長男が母の日に贈ってくれた思い出のハンカチ。また、親子が変わるきっかけの１つになってくれた猫にも感謝しています。

に『あんたのせいで私がこんな立場になった』と思うほど追い詰められました」

不登校は親への信頼の証

子どもが不登校で家に居ることは恥ずかしいことで、「親が悪い」と責められるのではないか─。そう

赤井 和代

思うと弱音も吐けず苦しみましたが、同じ立場のお母さんとの出会いで、考えが変わります。長男が高高卒認定を取り、６年制の高校を４年で「巣立つ」

学 校がすべてだと思っていた私ですが、今は、校２年のときでした。
「毎日、メールを交換しました。

という名の中退をした長男でしたが、そこから４年「成長の場は学校だけじゃない」と実感してい子どもを責めたらあかんと思うのに責めてしまって間のひきこもりが始まりました。兄弟姉妹や父親へます。子どもと向き合い、自分や社会とまっすぐ反省する。こんな生活から抜けたくて、お互い気持の暴力、そして自殺未遂。大変な時期でしたが、こ向き合うための扉を開けてくれ、目を開いてくれ

ちを吐き出し、送っては泣き、読んでは泣きました。

こでもまた気づきがありました。きっかけは、長男

たのは、子どもたちです。不登校になってくれた

自分の気持ちを出し切れて、気づいたんですね。子のそばにいるために始めたオンラインゲームです。

ことに感謝しています。

どものためと言いながら、自分のことばかり考えてゲームを通して、全国にいる不登校やひきこもりの

私は、自分のことを「あかん親」だと思っていました。同じように思っている人に伝えたい。不登子たちとつながりました。その子たちは、「動き出す

しんどい時期をうまく乗り越えた先に、その子

校やひきこもりでいられる、ということは親をにも段階があるので見守ってほしい」「興味があるの「動きたい」気持ちが流れ始めます。親が無信頼している証です。わかってくれると思うからと言うと親はすぐにパンフレットを持ってきて誘お

理やり背中を押してしまうのではなく、自分の家にいる。それがなければ無理やり学校や社会うとするから、もう話したくなくなる」など、子ども側

足で乗り越えることが大事です。じっと見守るに出て、命をすり減らします。あなたの育て方の気持ちを赤井さんに教えてくれたのです。ハッとことは、本当に大変でしたが、大きな山を越えるが悪いのではなく、育て方が良いから、子どもすることがいくつもあり、長男の理解へとつながりと人は変わると知りました。

たちは家にいるのです。

ました。
14

＊この取材は2020年４月２日に行なったものです。

13

デイサービスセンター べるふらっとという２人ですが︑そのきっかけ
は︑﹁いかに自分が知らないか﹂ということを突きつけられたことでした︒
桒原さんが印象的だったのは︑初日の講義︒﹁研修の意義を問われ︑介護者に求められる資質を考える
内容︒自分のこれからの役割を考えたとき︑答えられないことばかりで︑恥ずかしかったんですよ﹂
金 戸 さ ん は ︑﹁ 自 己 の 理 解 度 評価 ﹂を チ ェ ッ ク し ︑シ ョ ッ ク を 受われると︑看護師さんに任せきりだ っ た と 気 づ か さ れ ま し た ﹂︒それまでの研修は︑一方的に教えられることが多かったという２人︒﹁ こ こ が 足 り て な い ﹂と 現 実 を 突きつけられた経験は新鮮で︑﹁ も っ と 知 識 を つ け た い ﹂と 思 う
モチベーションになったのでした︒｜｜﹁根拠ある介護﹂へ﹁経験年数を重ねる中で︑何か目たい﹂という思いでした︒﹁滋賀県社会福祉研修センター﹂
で標を見失っているような気がして︑

滋賀県社会福祉協議会が開設した

は︑ 日間にわたる﹁介護職員チー

年 月からの研修に参加した桒原

ダーを育てる内容です︒２０１８成を担うことができるチームリー

識や技術を学ぶとともに︑人材育多様化していく中︑必要となる知回開催しています︒介護ニーズがムリーダー養成研修﹂を１年に２ない感じを持っていました﹂を言うにも︑今の自分では物足りいのか︑プロとしての視点で意見の指導の仕方が果たしてこれで良を教える立場になったとき︑自分たかった﹂という桒原さん︒﹁後輩

自分の中のモチベーションを高め

スセンターに勤め︑研修を通じて

別養護老人ホームとデイサービ

さ ん と 金 戸 さ ん は ︑そ れ ぞ れ ︑特的に学べていませんでした︒きちだから︑介護過程の展開など︑
体系

背中を見て学ぶ職人のような世界︒

金戸さんは﹁入職当時は︑先輩のホームの現場リーダーを務めています︒
そして︑金戸さんは彦根市の年目︒
デイサービス﹁鈴木ヘルスケアサービス株式会
社﹂に勤めての管理職を務めながら︑会社が運営する複数の現場の統括をしています︒それぞれ違った現場でキャリアを積んできましたが︑研修に思っていました﹂｜｜いかに自分が知らないか﹁研修を受けて意識が変わった﹂｜｜介護が楽しめるように離職が多い中で長年続けている だ け に ︑２ 人 は ︑後 輩 た ち に も﹁続けてもらいたい﹂という気持ちを強く持っています︒﹁ 後 輩 の 方 が 年 配 者 ︑と い う
ケースもよくあります︒僕よりもいろいろな経験を積んだ人生の先輩で︑コミュニケーションもよいく役割となっている社内研修

金戸さんは︑後輩たちを育ててて ︑勉 強 し て ︑理 解 し な け れ ば でする人たち自身がちゃんと考えらうためには︑︵社内︶研修を担当

タ イ ル に し た の で す ︒﹁ 伝 え て も﹁考えてもらう・伝えてもらう﹂ス

私自身も﹃伝える力﹄を磨き︑後輩

びを感じ取ってもらえるように︑者さんは良くなっていく︒その喜者のレベルが上がれば︑必ず利用い﹂と金戸さん︒桒原さんは﹁介護を介護現場で発揮してもらいたり上手な人もいる︒そういう強みの講師のスタイルを大きく変えきない︒彼らが伝えるために勉強が出てきたと言います︒

ました︒﹁教える・伝える﹂ではなくから信頼されるリーダーをめざぜこういう行動をしたのか︑介助

よ う に な り ま し た ︒﹁ こ の 人 は な

学び︑﹁根拠ある介護﹂を意識するを伝えるべく︑新しい気持ちで次テージに上がった２人︒働く喜びに つ け ︑介 護 者 と し て の 次 の ス

リーダーとして必要な知識を身自分が﹁何を知らないか﹂を知り︑や声かけはどうすべきだったか︑＊この取材は2020年３月 日に行なったものです︒

https://shiga-sfk.jp/

滋賀県社会福祉研修センターの一歩を踏み出しています︒

持って伝えられることが︑大きなた﹂︒後輩に教えるときも︑根拠を﹃ な ぜ を 考 え る ﹄介 護 に な り ま しなくわかったつもり﹄の介護から︑

根 拠 と 理 論 を 明 確 に し ︑﹃ な ん と桒原さんは︑介護過程の展開をしてきてくれるようになり︑それ参加した決め手は︑﹁きちんと学び

んと知っておかないといけないと︑自らの意識に変化がありました︒｜｜感じていた物足りなさ
長浜市の特別養護老人ホーム﹁けやきの杜﹂で働き︑ 年目を迎えで 年勤務し︑現在は特別養護老人

た桒原さん︒ショートステイ部門

13

したいですね﹂

研修を受けた後︑仕事にも変化

20

自信になっています︒

24

け ま し た ︒﹁ 医 療 の 領 域 に 入 る と ︑

16

11

10

だけでも意味がありました﹂

http://tashinkai.jp/

知らないこと︑説明できないこと

鈴木ヘルスケアサービス株式会社
デイサービスセンターべるふらっと

15
16

伝える自信がつきました

やすゆき
きんと
ひであき
くわはら

自分で考える時間は成長につながります「根拠ある介護」を
特別養護老人ホーム けやきの杜
社会福祉法人達真会

社会福祉法人達真会
特別養護老人ホームけやきの杜
FAX：0749‑85‑8380

ばかり︒本当はもっと理解しておhttp://www.suzukihealthcare.co.jp/

金戸 保之 さんTEL：0749‑85‑8383

滋賀の縁かないといけないのに︑改めて問

彦根市平田町258‑3

桒原 英朗 さん
長浜市高月町柏原1055

Listen 話を聴く
Open 風通しよく
Ｖoice 声をあげる
Ｅnjoy 楽しくやる
FAX：0749‑24‑0477
TEL：0749‑24‑0445

LOVE
つながる
鈴木ヘルスケアサービス株式会社

霞が関レポート

滋賀の福祉の創造実践に深く関わってくださった
厚生労働省の現役キャリアから、国の政策の動きや重要な視点についてレポートしていただきます。

[ 略歴 ]

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2000年京都大学卒業、厚生労働省入省。

[ 元・滋 賀県健 康医療 福 祉 部
健 康福 祉 政 策 課 長 ]国会連絡室等を経て、2019年７月から現職。

田中 義高

2010年から３年間、滋賀県庁に出向（健康福祉部障害者自（本 誌 編 集委員）

障害保健福祉部、保険局、大臣官房総務課、
米国ニューヨーク州弁護士。
立支援課長、健康福祉政策課長等）。

年金は安心かṑ⾐⋵⠧ੱ⑔␩ᣉ⸳ද⼏ળ 㯋㜞㦂⠪ᣉ⸳㯮⚻༡㮵㯧ṑ⾐⋵ౝ౐ච㯊
␠ળ⑔␩ᴺੱ㯇㯤㯦⚵❱㮳㯂㮠㯚㮵㮈ળຬ㯋㜞㦂⠪ᣉ⸳㯊ㆇ༡㯇ട㮤㮇ṑ⾐⋵ౝฦ࿾ၞ㯊ᵴᕈൻ㯠࿾ၞ㯁㮫㯦㯇૑᳃㯊㯛㯆㮱㯚㯄౒㯇ข㯦⚵㯯㯃㮩㯚㮳㮻㮈

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ಒरଡຶྥ౦ঀ౅ 7 ོኬ 8-138 ଡጵྙ೧ೂवᆵ౵ǦȞǪ|ೂवᆵ౵ሓ෗ ಒरଡೂवᆵ౵੤ਢवၾ
TEL.077-567-3920 FAX. 077-567-5160
Email shiroukyo@shigashakyo.or.jp
http://www.shiga-roushikyo.jp/

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日本 年金機 構 経 営企 画 部
企画調整監「年金は安心か」という疑問は、一頃に比べて聞かできる年金か」という点については、国民年金（老れなくなったなと思っていたら、昨年６月の金融審

齢基礎年金。満額で月額約６万５千円）の加入者

議会報告書に端を発する「老後2000万円問題」でについて、厚生年金（夫婦二人分の老齢基礎年金

改めてクローズアップされた。

を含む標準的な年金額で月額約22万円）加入のよく言われることだが、この疑問には２つの意味が拡大を図っていくことが重要であり、今年５月に国含まれている。
「年金制度が安心であるか（＝制度

会で成立した年金制度改正法では段階的に従業として破綻しない年金か）」ということと「年金給付員50人超の事業所のパート労働者まで加入拡大

額が安心であるか（＝生活できる年金か）」の２つの対象とされている。また同法には確定拠出年金

で、これらは別の問題である。前者は2004年法改（iDeCo）の拡大も含まれており、こうした私的年金

正で導入したマクロ経済スライド（人口減少・平均を公的年金と組み合わせていくことも「自分の年余命の伸び等に合わせて年金給付水準を自動削

金づくり」
になる。

減する仕組み）が浸透するにつれ、マスコミで取り社会保険である公的年金は国民相互の助け合いの上げられることも減った。株価が下がる度に年金積制度であり、保険料を納める側の現役世代を含め立金の損失を取り上げる報道があるが、100年のた国民の理解をいただくことが重要だ。そこで日本

年金の財政計画の中で給付に充てられる積立金年金機構では毎年エッセイを募集し、優秀作をHPの割合は１割程度（残りは保険料と税金）である。

で公表している。お時間があれば「わたしと年金」「老後2000万円問題」の問題意識はまさに後者ので検索してみていただきたい。涙無くして読めない「生活できる年金か」にあったのであろうが、収入・多くの作品を通じて、私自身、年金のありがたさを

資産・就労意向・健康等、一人ひとり大きく異なる

改めて実感した。

多様な現役時代・老後の生活をワンフレーズでとらえようとすることに難があったのであろう。
「生活17令和２年度

社会福祉施設総合損害補償

しせつの損害補償◆加入対象は、社協の会員である
社会福祉法人等が運営する社会福祉施設です。

１ ߶৏،ซƟ඀ࣔ（賠償責任保険、
動産総合保険等）

基本補償（賠償・見舞）▶保険金額

保険期間１年▶年額保険料（掛金）
基本補償（A型）見舞費用付補償（B型）
2億円・10億円 2億円・10億円
200万円

200万円

20万円

20万円

人格権侵害（期間中）

1,000万円

1,000万円

身体・財物の損壊を伴わない経済的損失（期間中）

1,000万円

1,000万円

徘徊時賠償（期間中）

2,000万円

2,000万円

事故対応特別費用（期間中）

500万円

500万円

賠償事故
お見舞い等

被害者対応費用（１名につき） 1事故10万円限度 1事故10万円限度
死亡時 100万円
入院時 1.5〜7万円
通院時 1〜3.5万円

傷害見舞費用

51〜100名

68,270〜97,000円

100名以降1名〜10名増ごと1,500円

プラン
プラン
プラン

【見舞費用加算】

基本補償（A型）

定員１名あたり
入所：1,300 円
通所：1,390 円

保険料

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3 ߶৏सЇƟ඀ࣔ
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充実 した補償 と受託・管理財物賠償（期間中）
うち現金支払限度額（期間中）基本補償（A型）
35,000〜61,460円

割安な保険料

2,000万円

定です︒

2,000万円

財物賠償（１事故）員
1〜50名

基本 A型︶見舞費用︵ B型︶
付 補 償
補償︵

身体賠償（１名・１事故）

スケールメリットを活かした事故・紛争円満解決のために！

この保険は全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約（賠償責任保険、医師賠償責任保険、看護職賠償責任保険、雇用慣行賠償責任保険、
役員賠償責任保険、
個人情報取扱事業者賠償責任保険、
普通傷害保険、
労働災害総合保険、約定履行費用保険、動産総合保険、
費用・利益保険）です。

● このご案内は概要を説明したものです。詳しい内容のお問い合わせは下記までお願いします。●

団体契約者

〈

社会福祉法人 全国社会福祉協議会〉TEL：０３（３３４９）５１３７

損害保険ジャパン日本興亜株式会社 医療・福祉開発部 第二課

引受幹事
保険会社

受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、12/31〜1/3 を除きます。）

株式会社 福祉保険サービス

取扱代理店〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ
受付時間：平日の 9:30〜17:30（12/29〜1/3 を除きます。）〈 SJNK19-14131 2020.2.7 作成〉

日本国内でのボランティア活動中のケガや賠償責任を補償 ! !

ボランティア活動保険

保険金額・年間保険料（１名あたり）プラン

保険金の種類

死亡保険金
後遺障害保険金
ケ
入院保険金日額ガの 手術 入院中の手術
補 保険金
外来の手術
償
通院保険金日額

基本プラン 天災・地震補償プラン ＜基本プランに加入される方へ＞
基本プランでは、地震・噴火・津波が起因する
1,040 万円
死傷は補償されません。
1,040 万円（限度額） ◆災害ボランティア活動の参加は、「天災・地震補償プラン」への加入をおすすめします。

6,500 円

賠償責任保険金（対人・対物共通）

年間保険料

人をつなぐ 笑顔をつむぐ

社会福祉法人グロー
生きることが光になる ほほえむちから
私たちは、生きることの尊さを表す「生きることが光になる」、誰でも持っている「ほほえむちから」、
この二つの言葉を胸に、地域に生きる全ての人の、
安心な暮らしが保障され、尊厳を持ってその人らしく生きることができる社会を創っていきます。

〒521-1311 滋賀県近江八幡市安土町下豊浦4837番地2
TEL 0748 - 46 - 8188 FAX 0748 - 46 - 8288
http://www.glow.or.jp

全国

万人
加入

32,500 円

ふくしの保険検索

商品パンフレットは

全て児童は、
児童の権利に関する条約の精神にのつとり、

社会福祉法人せんだん二葉会

5 億円（限度額）

せんだんはだんらん 〜つながり、憩い、育ち合う家〜

500 円

送 迎 サービス 補 償

福祉サービス総合補償（傷害保険）（傷害保険、賠償責任保険、約定履行費用保険（オプション））● このご案内は概要を説明したものです。お申込み、詳しい内容のお問い合わせは、あなたの地域の社会福祉協議会へ ●社会福祉法人 全国社会福祉協議会〉損害保険ジャパン日本興亜株式会社 医療・福祉開発部 第二課
ＴＥＬ：０３（３３４９）
５１３７

受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、12/31〜1/3 を除きます。）

損保ジャパン日本興亜は、関係当局の認可等を前提として、

年 月 日に商号を変更し「、損保ジャパン」になります。

取扱代理店

〒

株式会社 福祉保険サービス

東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７ ＦＡＸ：０３（３５８１）
４７６３

営業時間：平日の 9:30〜17:30（12/29〜1/3 を除きます。）
この保険は、
全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約です。
〈SJNK19 12918

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適切に養育されること、その生活を保障されること、愛され、保護されること、その心身の健やかな成長及び発達並びにその自立が図られることその他の福祉を等しく保障される権利を有する（。児童福祉法第一条）

ボランティア行事用保険〈

 kiryukai@kiryuen.or.jp http://www.kiryuen.jp/〜 子ども達に夢 や 希望を〜

（傷害保険、国内旅行傷害保険特約付傷害保険、賠償責任保険）

引受幹事
保険会社

〒520 -2111 滋賀県大津市桐生1丁目26 -７
TEL:077-549-1129 FAX:077-549-1833

社会的養護にかかる子ども達の輝く未来を願って

団体割引 20％適用済／過去の損害率による割増引適用

団体契約者

共に笑い、共に楽しみ、共に生きる‼

児童福祉入所施設協議会

http://www.fukushihoken.co.jp

4,000 円

350 円

桐生園・
夕照たまのうら滋賀県※被災地でのボランティア活動では、予測できない様々な事態が想定されます。二次被害への備えとしても、あらか コチラ
じめ「天災・地震補償プラン」に加入いただきますと、より （ふくしの保険ホームページ）
安心してボランティア活動に参加いただけます。

65,000 円

社会福祉法人 桐生会

令和２年度

地震・噴火・津波による死傷
賠の
償補
責
任償

一般社団法人 滋賀県保育協議会

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７ ＦＡＸ：０３（３５８１）
４７６３

損保ジャパン日本興亜は、関係当局の認可等を前提として、2020年4月1日に商号を変更し、「損保ジャパン」になります。

の理念に共感し、仲間としてともにこの活動に取り組んでいます。

検索

ふくしの保険

老人福祉施設、障害者支援施設、児童福祉施設の

プラン

私たちは

インターネットで保険料試算できます

2 0 2 0 . 2 . 1 0 作成 〉

本会は、滋賀県における乳児院、児童養護施設、児童自

私たちは、
憩う場を提供し、人とのつながりを築く窓口になります。
〒520 - 0248 滋賀県大津市仰木の里東2丁目2-5
TEL 077-573 -2828 FAX 077-574 -3311

立支援施設、
児童心理治療施設、母子生活支援施設、障
害児入所施設、自立援助ホームの各施設が緊密な連携を図り、児童福祉の増進に寄与することを目的とし、併せて児童の健全育成の促進をめざす協議会です。

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縁 アカデミー
Enishi

Academy

福祉の職場でがんばるみなさん。

今だからこそつながり、学びを続けよう！
今年８月に実施したプレ企画第２弾「コロナ禍の時代における、これからの共生社会を創造する滋賀の福祉人セミナー」
から、
滋賀の福祉現場でがんばるみなさんと共有したい言葉を紹介します。
滋賀の福祉人とは

滋賀の福祉人 のための支援の知識や技術を支える基本は、支援者としての価値と倫理にある

新しい学びのカタチ（アカデミー）と私たちは考えています。これらを土台に据え、日々の福祉実践の根

滋賀の福祉実践とソーシャルワークで前を向く！

福祉職として、人の力を引き出し「私・・・・
目的１ 福祉実践の本質を学ぶ

拠として具現化しようとする人、そ・・ ・・・
目的 2 技術と専門性の自覚化と深化を図る

現場で働く人たちに「アイデンティ

りだしましょう。

ティ」と「ビジョン」をもって、それ

山口 浩次さん

して具現化している人を「滋賀の福祉人」と名付けました。滋賀の福祉

ぞれ の 仕事に向き合ってほしい、
そんな思いがこもっています。

空閑 浩人先生

地域住民・当事者の視点を大切に地域に入る！
藤井 博志先生の力」も引き出す。仲間を大事に互（同志社大学）（関西学院大学）

いを活かし合う創造的な関係をつく

みなさんと一緒に掘り当てる（大津市社会福祉協議会）

いつでも「利用者の目線」を

滋賀の福祉人の宝とは二つ。

大切に実践を考える。そしてクリニカル・パールと、パール

自分 の 仕事 、実 践を振 返り 、と向き合う姿。滋賀にはこの

縁アカデミーのこと
上野谷 加代子先生

これからの縁アカデミー
プレ企画（縁アカデミー学長／同志社大学名誉教授）●❶ 野村裕美先生の11月・12月開講

縁アカデミーのプレ企画は、2020年１月に第１弾のセミナーを、そ「ゆっくりじっくりケースメソッド〜

ません！一緒にザックザックと宝を掘り起こし 、蓄 積し 、共有していきましょう。
野村 裕美先生

高齢者施設のソーシャルワーカーって…調質向上のために学びを継続していこうと、チャレンジ研修として来に創る新たな研修。さまざまな職場で整人であり、気づき人であり、権利擁護 人。

年３月までのプログラムを組んでいます。

働いている福祉人の知識や技の共有。

滋賀の縁創造実践センターは、2019年春に当初からの約束通り

小人数によるゼミ方式。

姿を創造し共有しましょう。
「ひたすらなるつながり」から得られるエネルギーの中で、 滋賀の福祉人 がもっている知識や技（わざ）を引継ぎ、次世代へつなぎ、持続可能な働き甲斐のある現場にしていくためのアカデミーです。
京滋には複数の保健・福祉系大学、医学・看護系大学、教育系大学があります。アカデミーでは、各大学とも協働しつつ、趣旨に賛同し、仲間（フェロー）として研修・教育を担ってくださる教員や現（伊香立の杜 木輝）（近江八幡市社会福祉協議会）

オンラインで受講者のみなさんと一緒福祉を「人を幸せにする産業・仕事」としてとらえ、新しい福祉人の藤井 美沙子さん

んまのことを伝えていくことを大事に。

で実施し、交流を深めました。コロナ禍でも、正しく恐れながら資対人援助で苦手な人がいるのは悪いこと？
大切なのは自分自身を知ること！自分を知大事なことは、思いを入れること、思いを巡

れば個性を活かして仕事をすることができる。

らせること、あきらめないこと！

それを活かし合える職員集団に。

落川 貴生さん須田 健太郎さん（さざなみ学園）（特別養護老人ホームふじの里）●❷ 上野谷加代子学長のいことをまわりが教えてくれる。

たりしたことではなく、感じたこと、ほ考える を振り返る事例学習会」

しえなかった学びをさらに深めていこうと願っています。

すると自分では気づいていな

るので達成感も大きい。ネットで調べして6月には、「今だからこそつながりミーティング」をオンライン

内７福祉圏域で実施してきました。縁アカデミーは、えにし塾で成それを言葉にして人に伝える。

この仕事には終わりがない、続きがあ

重野 弘樹さん（同志社大学）５年の実践を終えました。その活動の一環として「えにし塾」を県

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宝がたくさんあるに違いあり

１月・３月開講「地域福祉特講」
複雑な生活課題を抱えて暮らす人たちの支援。福祉人として力を発揮するために社会福祉領域の制度・政策を学びましょう。ライブ感たっぷり、楽しく真剣な学びの場。
▼

場の方々を求めていきます。

詳しくは滋賀県社協ホームページで！

楽しく、有意義な学びを！ひたすらなるつながりを！

http://www.shigashakyo.jp/

今だからこそアイ

入所者も地域住民。地域とソーシャルワーカーの実践

それぞれの食材の色、形、味

デ ア を 出し 合 い 、

どう結 び つけ ていくの か 。

がワーカー自身から語られ、がつぶされず、おいしさがアンテナを 張る

結びついていくのか。施設と研究者らに理論としてまと生まれる サラダボウル の

ソー シ ャル ワ ー

して個人としての取り組み

め上げられるセミナー。
ワー

ような社会がめざすべき共カーになる！

を再度見つけていきたい。

カーの誇りや自信になる！

生社会の姿であると学んだ。

いろんな人からフィードバックを受

自分には何が見えていて、何が見え「ソーシャルワーカーがいることがけられるよう自分のネットワークをていないのか。未来志向の振返りを地域の 希望 」となるような実践をもっと広げたい。

実践していきたい。

していきたい。

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