高松市有料老人ホーム設置運営指導指針

目次
１

用語の定義

２

基本的事項

３

設置者

４

立地条件

５

規模及び構造設備

６

既存建築物等の活用の場合の特例

７

職員の配置、研修及び衛生管理

８

有料老人ホーム事業の運営

９

サービス等

10

事業収支計画

11

利用料等

12

契約内容等

13

情報開示

14

電磁的記録等

老人福祉法（昭和３８年法律第１３３号）第２９条第１項に規定する有料老人ホームの設置・運営に関して、標準となる指導指針については以下のとおり
定める。

１

用語の定義
この指導指針において次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところによる。
(１ )有料老人ホーム

老人福祉法第２９条第 1 項に規定する施設(２ )

有料老人ホーム事業

老人を入居させ、次のアからエまでのいずれか

をする事業
ア

入浴、排せつ又は食事の介護

イ

食事の提供

- 1 -

ウ

洗濯、掃除等の家事の提供

エ健康管理の供与(３ )設置者

有料老人ホームの設置者（複数の事業者が協同して有料老人

ホ ー ム 事 業 を 運 営 す る 場 合 の 各 事 業 者 及 び 委 託 を 受 け た 事 業 者 を 含 む 。）
(４ )

管理者

職員の管理、業務の実施状況の把握その他の管理を一元的に行う立場にある者（有料老人ホームの施設長など、その呼称に関わらない）(５ )

特定施設入居者生活介護等

ア

次のア、イ及びウに掲げるサービス

介護保険法（平成９年法律第１２３号）第８条第１１項に規定する特定施設入居者生活介護イ

介護保険法第８条第２１項に規定する地域密着型特定施設入居者生活介護

ウ

介護保険法第８条の２第９項に規定する介護予防特定施設入居者

生

活介護
(６ )

介護サービスを提供する有料老人ホーム

次のア及びイに掲げる有料

老人ホーム
ア

特定施設入居者生活介護等を提供する有料老人ホーム

イ

設置者が、介護サービス（介護保険法第４０条に規定する介護給付又は同法第５２条に規定する予防給付に係る介護サービス以外の介護サービス）を提供する有料老人ホーム

２

基本的事項
高松市において有料老人ホームの事業を計画するに当たっては、次の事項に留意すること。
(１ )有 料 老 人 ホ ー ム 経 営 の 基 本 姿 勢 と し て は 、入 居 者 の 福 祉 を 重 視 す る とと も に 、安 定 的 か つ 継 続 的 な 事 業 運 営 を 確 保 し て い く こ と が 求 め ら れ る
こ と 。特 に 、介 護 サ ー ビ ス を 提 供 す る 有 料 老 人 ホ ー ム に あ っ て は 、よ り
一 層 、入 居 者 の 個 人 と し て の 尊 厳 を 確 保 し つ つ 福 祉 の 向 上 を 図 る こ と が求められること。

(２ )老人福祉法の帳簿の作成及び保存、情報の開示、権利金等の受領の禁- 2 -止並びに前払金の保全措置及び返還に関する規定を遵守するとともに、入居者等に対し、サービス内容等の情報を開示することなどにより、施設運営について理解を得られるように努め、入居者等の信頼を確保することが求められること。
(３ )本指針を満たすだけでなく、より高い水準の施設運営に向けて努力す
ること。

(４ )

特定施設入居者生活介護等の事業者の指定を受けた有料老人ホームに
あ っ て は 、こ の 指 針 に 定 め る も の の ほ か 、「指定居宅サービス等の事業の人 員 、設 備 及 び 運 営 に 関 す る 基 準 」（ 平 成 １ １ 年 厚 生 省 令 第 ３ ７ 号 ）、
「指
定 地 域 密 着 型 サ ー ビ ス の 事 業 の 人 員 、設 備 及 び 運 営 に 関 す る 基 準 」（平成１８年厚生労働省令第３４号）又は「指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準（」平成１８年厚生労働省令第３５号）のうち当該施設に係る基準を遵守すること。

(５ )

都市計画法（昭和４３年法律第１００号）による開発許可又は建築許可申請が必要な場合にあっては当該申請を行う前、開発許可対象外の場
合にあっては建築基準法（昭和２５年法律第２０１号）に基づく建築確認の申請を行う前から、市及び県と十分な事前協議を行うこと。

(６ )建築確認後速やかに、有料老人ホームの設置を行う前に市長に、老人福祉法第２９条第１項の規定に基づく届出を行うこと。

(７ )市長への届出後に入居募集を行うこと。

(８ )本指針に基づく指導を受けている場合は、本指針の遵守に向け計画的に運営の改善を図ること。

(９ )

市長は、入居希望者等に、管内の有料老人ホームについて、本指針への適合状況等の情報を提供するものとする。

３

設置者
(１ )

設置者は、老人福祉施設の場合と異なり、地方公共団体及び社会福祉法人に限定されるものではないこと。

(２ )公益法人にあっては、有料老人ホームの事業を行うに当たって主務官- 3 -

庁の承認を得ていること。
(３ )

事業を確実に遂行できるような経営基盤が整っているとともに、社会的信用の得られる経営主体であること。

(４ )個人経営でないこと。また少数の個人株主等による独断専行的な経営が行われる可能性のある体制でないこと。

(５ )他業を営んでいる場合には、その財務内容が適正であること。

(６ )役員等の中には、有料老人ホーム運営について知識、経験を有する者
等を参画させること。さらに、介護サービスを提供する有料老人ホームの場合は、役員等の中に高齢者の介護について知識、経験を有する者を参画させるなど介護サービスが適切に提供される運営体制が確保されて
いること。

４

立地条件
(１ )

入居者が健康で安全な生活を維持できるよう、交通の利便性、地域の環境、災害に対する安全性及び医療機関等との連携等を考慮して立地すること。特に、有料老人ホームは、入居者である高齢者が介護等のサービスを受けながら長期間にわたり生活する場であることから、住宅地から遠距離であったり、入居者が外出する際に不便が生じたりするような地域に立地することは好ましくないこと。

(２ )有料老人ホームの事業の用に供する土地及び建物については、有料老人ホーム事業以外の目的による抵当権その他の有料老人ホームとしての利用を制限するおそれのある権利が存しないことが登記簿謄本及び必要に応じた現地調査等により確認できること。

(３ )借地による土地に有料老人ホームを設置する場合又は借家において有料 老 人 ホ ー ム 事 業 を実 施 す る 場 合 に は 、入 居 契 約 の 契 約 期 間中 に お け る
入居者の居住の継続を確実なものとするため、契約関係について次の要件を満たすこと。

ア

借地の場合（土地の所有者と設置者による土地の賃貸借）(ア )有料老人ホーム事業のための借地であること及び土地の所有者
は有料老人ホーム事業の継続について協力する旨を契約上明記す

- 4 -

ること。
(イ )

建物の登記をするなど法律上の対抗要件を具備すること。

(ウ )入 居 者 と の 入 居 契 約 の 契 約 期 間 の 定 め が な い 場 合 に は 、借 地 借 家
法（ 平 成 ３ 年 法 律 第 ９ ０ 号 ）第 ３ 条 の 規 定 に 基 づ き 、当 初 契 約 の 借地 契 約 の 期 間 は ３ ０ 年 以 上 で あ る こ と と し 、自 動 更 新 条 項 が 契 約 に入っていること。

(エ )

無断譲渡、無断転貸の禁止条項が契約に入っていること。

(オ )設置者による増改築の禁止特約がないこと、又は、増改築について当事者が協議し土地の所有者は特段の事情がない限り増改築につき承諾を与える旨の条項が契約に入っていること。

(カ )

賃料改定の方法が長期にわたり定まっていること。

(キ )相続、譲渡等により土地の所有者が変更された場合であっても、契約が新たな所有者に継承される旨の条項が契約に入っていること。
(ク )イ

借地人に著しく不利な契約条件が定められていないこと。

借家の場合（建物の所有者と設置者による建物の賃貸借）(ア )有料老人ホーム事業のための借家であること及び建物の所有者は有料老人ホーム事業の継続について協力する旨を契約上明記するこ
と。

(イ )

入居者との入居契約の契約期間の定めがない場合には、当初契約の契約期間は２０年以上であることとし、更新後の借家契約の期間(極 端 に 短 期 間 で な い こ と 。 )を 定 め た 自 動 更 新 条 項 が 契 約 に 入 っ て
いること。

(ウ )

無断譲渡、無断転貸の禁止条項が契約に入っていること。

(エ )

賃料改定の方法が長期にわたり定まっていること。

(オ )相続、譲渡等により建物の所有者が変更された場合であっても、契約が新たな所有者に継承される旨の条項が契約に入っていること。

(カ )

建物の借家人である設置者に著しく不利な契約条件が定められていないこと。

(キ )入居者との入居契約の契約期間の定めがない場合には、建物の優先買取権が契約に定められていることが望ましいこと。

- 5 -

(４ )

借 地・借 家 等 の 契 約 関 係 が 複 数 に な る 場 合 に あ っ て は 、土 地 信 託 方 式 、
生命保険会社による新借地方式及び実質的には二者間の契約関係と同一視できる契約関係であって当該契約関係が事業の安定に資する等やむを得ないと認められるものに限られること。

(５ )定 期 借 地 ・ 借 家 契 約 に よ る 場 合 に は 、入 居 者 と の 入 居 契 約 の 契 約 期 間が 当 該 借 地・借 家 契 約 の 契 約 期 間 を 超 え る こ と の な い よ う に す る と と もに、入居契約に際して、その趣旨を十分に説明すること。なお、入居者と の 入 居 契 約 の 契 約 期 間 の 定 め が な い 場 合 に は 、定 期 借 地 契 約 又 は 定 期
借家契約でなく、通常の借地・借家契約とすること。

５

規模及び構造設備(１ )

建 物 は 、入 居 者 が 快 適 な 日 常 生 活 を 営 む の に 適 し た 規 模 及 び 構 造 設 備を有すること。

(２ )

建物は、建築基準法（昭和２５年法律第２０１号）に規定する耐火建築物又は準耐火建築物とすること。

(３ )建物には、建築基準法、消防法（昭和２３年法律第１８６号）等に定める避難設備、消火設備、警報設備その他地震、火災、ガスもれ等の防止や事故・災害に対応するための設備を十分設けること。また、緊急通報装置を設置する等により、入居者の急病等緊急時の対応を図ること。

(４ )

建 物 の 設 計 に 当 た っ て は 、「 高 齢 者 が 居 住 す る 住 宅 の 設 計 に 係 る 指 針 」(平 成 １ ３ 年 国 土 交 通 省 告 示 第 １ ３ ０ １ 号 )を 踏 ま え て 、 参 考 と し て 、 入
居者の身体機能の低下及び障害が生じた場合にも対応できるよう配慮す
ること。

(５ )

建物の配置及び構造は、日照、採光、換気等入居者の保健衛生について十分考慮されたものであること。

(６ )次の居室を設けること。

ア

一般居室

イ

介護居室
設置者が自ら介護サービスを提供するための専用の居室であり、入居者の状況等に応じて適切な数を確保すること。なお、一般居室で介- 6 -護サービスが提供される場合又は有料老人ホームが自ら介護サービスを提供しない場合は介護居室を設置しなくてもよいこと。
ウ

一時介護室
設置者自ら一時的な介護サービスを提供するための居室であり、入居者の状況等に応じて適切な数を確保すること。なお、一般居室又は介護居室で一時的な介護サービスを提供することが可能である場合
は一時介護室を設置しなくてもよいこと。

(７ )次の設備について、居室内に設置しない場合は、全ての入居者が利用できるように適当な規模及び数を設けること。

ア

浴室

イ

洗面設備

ウ

便所

(８ )

設置者が提供するサービス内容に応じ、次の共同利用の設備を設ける
こと。

ア

食堂

イ

医務室又は健康管理室

ウ

看護・介護職員室

エ

機能訓練室（専用室を確保する場合に限らず、機能訓練を行うために
適 当 な 広 さ の 場 所 が 確 保 で き る 場 合 を 含 む 。）

オ

談話室又は応接室

カ

洗濯室

キ

汚物処理室

ク

健康・生きがい施設（スポーツ、レクリエーション等のための施設、図書室その他の施設）

ケ前各号に掲げるもののほか、事務室、宿直室その他の運営上必要な設
備

(９ )
ア

(６ )、 (７ )及 び (８ )に 定 め る 設 備 の 基 準 は 、 次 に よ る こ と 。
一般居室、介護居室及び一時介護室は次によること。
(ア )個室とすることとし、入居者１人当たりの床面積（面積の算定方
法は、居室内に設置されている便所、洗面設備及び収納設備等の面- 7 -

積 を 除 き 、壁 芯 方 法 に よ る 。以 下 同 じ 。）は 、１ ３ 平 方 メ ー ト ル 以 上とすること。
(イ )」各個室は、建築基準法第３０条の界壁により区分されたものと

すること。
イ

医 務 室 を 設 置 す る 場 合 に は 、 医 療 法 施 行 規 則 (昭 和 ２ ３ 年 厚 生 省 令 第５ ０ 号 )第 １ ６ 条 に 規 定 す る 診 療 所 の 構 造 設 備 の 基 準 に 適 合 し た も の と すること。
ウ

要介護者等が使用する浴室は、身体の不自由な者が使用するのに適したものとすること。

エ

要介護者等が使用する便所は、居室内又は居室のある階ごとに居室に近接して設置することとし、緊急通報装置等を備えるとともに、身体の不自由な者が使用するのに適したものとすること。

オ

介護居室のある区域の廊下は、入居者が車いす等で安全かつ円滑に移動 す る こ と が 可 能 と な る よ う 、 次 の (ア )又 は (イ )に よ る こ と 。
(ア )

すべての介護居室が個室で、１室当たりの床面積が１８平方メー
ト ル (面 積 の 算 定 方 法 は 、 バ ル コ ニ ー を 除 き 、 壁 芯 方 法 に よ る 。 )以
上であって、かつ、居室内に便所及び洗面設備が設置されている場
合
廊下の幅（内法によるものとし、手すりを除く。以下同じ。）は１．４メートル以上とすること。ただし、中廊下（廊下の両側に居室、食堂等入居者の日常生活に直接使用する設備のある廊下をいう。以下
同 じ 。） の 幅 は １ ． ８ メ ー ト ル 以 上 と す る こ と 。

(イ )」

上記以外の場合
廊下の幅は、１．８メートル以上とすること。ただし、中廊下の幅は、２．７メートル以上とすること。

６

既存建築物等の活用の場合の特例(１ )既存の建築物を転用して開設される有料老人ホーム又は定員９人以下の 有 料 老 人 ホ ー ム に つ い て 、 建 物 の 構 造 上 ５ (９ )に 定 め る 基 準 を 満 た す
ことが困難である場合においては、次のいずれかの基準を満たす場合、- 8 -当該基準に適合することを要しない。
ア

次 の (ア )、 (イ )及 び (ウ )の 基 準 を 満 た す も の(ア )すべての居室が個室であること(イ )

５ (９ )に 定 め る 基 準 を 満 た し て い な い 事 項 に つ い て 、 重 要 事 項 説
明書又は管理規程に記入し、その内容を適切に入居者又は入居希望者に対して説明すること。

(ウ )

次の①又は②のいずれかに適合するものであること①

代替の措置（入居者が車いす等で安全かつ円滑に移動することが可能となる廊下幅を確保できない場合において、入居者の希望に応じて職員が廊下の移動を介助することなど）を講ずる
こ と 等 に よ り 、 ５ (９ )の 基 準 を 満 た し た 場 合 と 同 等 の 効 果 が 得られると認められるものであること。

②

将 来 に お い て ５ (９ )に 定 め る 基 準 に 適 合 さ せ る 改 善 計 画 を策定し、入居者へ説明を行っていること。

イ

建物の構造について、文書により適切に入居者又は入居希望者に対して説明しており、外部事業者によるサービスの受入や地域との交流活動などにより、事業運営の透明性が確保され、かつ、入居者に対するサービスが適切に行われているなど、適切な運営体制が確保されているもの
として市長が個別に認めたもの。

(２ )市 長 が 、火 災 予 防 、消 火 活 動 等 に 関 し 専 門 知 識 を 有 す る 者 の 意 見 を 聴
い て 、次 の 各 号 の い ず れ か の 要 件 を 満 た す 木 造 か つ 平 屋 建 て の 有 料 老 人
ホ ー ム で あ っ て 、火 災 に 係 る 入 居 者 の 安 全 性 が 確 保 さ れ て い る と 認 め た
も の に つ い て は 、 ５ (２ )の 規 定 に か か わ ら ず 、 耐 火 建 築 物 又 は 準 耐 火 建築物とすることを要しない。

アスプリンクラー設備の設置、天井等の内装材等への難燃性の材料の使用、調理室等火災が発生するおそれがある箇所における防火区画の設置等により、初期消火及び延焼の抑制に配慮した構造であること。

イ

非常警報設備の設置等による火災の早期発見及び通報の体制が整備されており、円滑な消火活動が可能なものであること。

ウ

避難口の増設、搬送を容易に行うために十分な幅員を有する避難路確- 9 -保等により、円滑な避難が可能な構造であり、かつ、避難訓練を頻繁に実施すること、配置人員を増員すること等により、火災の際の円滑な避難が可能なものであること。
(３ )この指針の適用の際に現に存する有料老人ホーム、既に着工している
有料老人ホーム等において、相部屋の介護居室がある場合にはできる限り速やかに個室に改造すること。

(４ )定 員 ９ 人 以 下 の 有 料 老 人 ホ ー ム で 、平 成 １ ８ 年 ３ 月 ３ １ 日 に 存 在 し た
ものについては、「５

規 模 及 び 構 造 設 備 」に 定 め る 基 準 を 満 た す こ と が困 難 で あ る 場 合 、別 表 １ に 定 め る 規 模 及 び 構 造 設 備 基 準 に よ る こ と が できるものであること。
(５ )高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 す る 法 律 等 の 一 部 を 改 正 す る 法 律（ 平 成
２３年法律第７４号。以下「改正法」という。）の施行（平成２３年１０月
２ ０ 日 ）の 際 現 に 改 正 法 に よ る 改 正 前 の 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する法律第４条に規定する高齢者円滑入居賃貸住宅の登録を受けている
高 齢 者 専 用 賃 貸 住 宅 で あ っ た 有 料 老 人 ホ ー ム に つ い て は 、５ (２ )、(３ )、(６ )、 (７ )、 (８ )及 び (９ )の 基 準 を 適 用 し な い 。 た だ し 、 建 築 基 準 法 、消 防 法 等 に 定 め る 避難 設 備 、消 火 設 備 、警 報 設 備 そ の 他 地 震、火 災 、ガス も れ 等 の 防 止 や 事 故 、災 害 に 対 応 す る た め の 設 備 を 充 分 に 設 け る と とも に 、緊 急 通 報 装 置 を 設 置 す る 等 に よ り 、入 居 者 の 急 病 等 緊 急 時 の 対 応を図ること。

７

職員の配置、研修及び衛生管理等(１ ) 職 員 の 配 置
ア

職 員 の 配 置 に つ い て は 、入 居 者 の 数 及 び 提 供 す る サ ー ビ ス 内 容 に 応 じ 、その呼称にかかわらず、次の職員を配置すること。

イ

(ア )

管理者

(イ )

生活相談員

(ウ )

栄養士

(エ )

調理員

介護サービスを提供する有料老人ホームの場合は、上記の他、提供す- 10 -

るサービスの内容に応じ、次によること。
(ア )

要介護者等を直接処遇する職員（介護職員及び看護職員をいう。
以 下「 直 接 処 遇 職 員 」と い う 。）に つ い て は 、適 切 な 介 護 サ ー ビ ス の安定的な提供ができる職員体制にすること。

(イ )看護職員については、入居者の健康管理に必要な数を配置すること。ただし、看護職員として看護師の確保が困難な場合は、准看護師を充てることができる。

(ウ )

機能訓練指導員は、日常生活を営むのに必要な機能の減退を防止するための訓練を行う能力を有する者を配置すること。

(エ )

管理者その他の介護サービスの責任者の地位にある者は、高齢者の介護について知識、経験を有する者を配置すること。

ウ

入居者の実態に即し、夜間の介護、緊急時に対応できる数の職員を配置すること。なお、夜間においては、緊急時に適切に対応できるよう少なくとも１人以上の職員を配置すること。

(２ )
ア

職員の研修
職員に対しては、採用時及び採用後において定期的に研修を実施すること。特に、生活相談員及び直接 処遇職員については、高齢者の心身の特 性 、実 施 す る サ ー ビ ス の 在 り 方 及 び 内 容 、介 護 に 関 す る 知 識 及 び 技 術 、作業手順等について研修を行うこと。

イ

介護に直接携わる職員（看護師、准看護師、介護福祉士、介護支援専
門 員 、介 護 保 険 法 第 八 条 第 二 項 に 規 定 す る 政 令 で 定 め る 者 等 の 資 格 を 有
す る 者 そ の 他 こ れ に 類 す る 者 を 除 く 。）に 対 し 、認 知 症 介 護 基 礎 研 修 を 受講させるために必要な措置を講じること。

(３ )ア

職員の衝生管理等
職員の心身の健康に留意し、職員の疾病の早期発見及び健康状態の把握 の た め に 、採 用 時 及 び 採 用 後 に お い て 定 期 的 に 健 康 診 断 を 行 う と と もに、就業中の衛生管理について十分な点検を行うこと。

イ

適正なサービスの提供を確保する観点から、職場において行われる性的な言動又は優越的な関係を背景とした言動であって業務上必要かつ相当な範囲を超えたものにより職員の就業環境が害されることを防止- 11 -

す る た め 、職 場 に お け る ハ ラ ス メ ン ト の 内 容 及 び 職 場 に お け る ハ ラ ス メン ト を 行 っ て は な らな い 旨 の 方 針 を 明 確化 し 、職 員 に 周 知・啓 発 す る とと も に 、相 談 に 対 応す る 担 当 者 を あ ら かじ め 定 め る こ と 等 によ り 、相 談
へ の 対 応 の た め の 窓口 を あ ら か じ め 定 め、職 員 に 通 知 す る 等、必 要 な 措置を講じること。
また、入居者やその家族等からの著しい迷惑行為（カスタマーハラス
メ ン ト ）の 防 止 の ため に 、相 談 に 応 じ 、適 切 に 対 応 す る た めに 必 要 な 体制を整備するなど、必要な対策を講じることが望ましい。

８

有料老人ホーム事業の運営(１ )

管理規程の制定
入居者の定員、利用料、サービスの内容及びその費用負担、介護を行う

場合の基準、医療を要する場合の対応などを明示した管理規程等を設けること。なお、上記内容を含み、入居者に対する説明事項を適切に提示している資料であれば、その呼称にかかわらず、管理規程として扱って差し支
えない。
(２ )

名簿の整備
緊急時において迅速かつ適切に対応できるようにする観点から、入居者

及びその身元引受人等の氏名及び連絡先を記載した名簿を整備しておくこ
と。
(３ )

帳簿の整備
老人福祉法第２９条第４項の規定を参考に、次の事項を記載した帳簿を作成し、２年間保存すること。
ア

有料老人ホームの修繕及び改修の実施状況

イ

老人福祉法第２９条第７項に規定する前払金、利用料その他の入居者が負担する費用の受領の記録

ウ

入 居 者 に 供 与 し た 次 の サ ー ビ ス（ 以 下「 提 供 サ ー ビ ス 」と い う 。）の 内
容(ア )入浴、排せつ又は食事の介護

(イ )

食事の提供

- 12 -(ウ )洗濯、掃除等の家事の供与(エ )健康管理の供与

(オ )

安否確認

エ

緊急やむを得ず入居者に身体的拘束を行った場合にあっては、その態
様及び時間、その際の入居者の心身の状況並びに緊急やむを得ない理由

オ

提供サービスに係る入居者及びその家族からの苦情の記録

カ

提供サービスの供与により入居者に事故が発生した場合は、その状況
及び事故に際して採った処置の内容

キ

提供サービスの供与を委託により他の事業者に行わせる場合にあっては、当該事業者の名称、所在地、委託に係る契約事項及び業務の実施状
況ク

設備、職員、会計及び入居者の状況に関する事項(４ )個人情報の取り扱い(２ )の 名 簿 及 び (３ )の 帳 簿 に お け る 個 人 情 報 に 関 す る 取 扱 い に つ い て は 、個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 法 律 (平 成 １ ５ 年 法 律 第 ５ ７ 号 )及 び 同 法 に 基 づ く「医療・介護関係事業者における個人情報の適切な取扱いのためのガイダ
ン ス （ 平 成 ２ ９ 年 ４ 月 １ ４ 日 ・ 厚 生 労 働 省 ）」 を 遵 守 す る こ と 。
(５ )ア

業務継続計画の策定等
感染症や非常災害の発生時において入居者に対する処遇を継続的に行

うための、及び非常時の体制で早期の業務再開を図るための計画（以下「 業 務 継 続 計 画 」と い う 。）を 策 定 し 、当 該 業 務 継 続 計 画 に 従 い 必 要 な 措
置 を 講 じ る こ と 。計 画 の 策 定 に あ た っ て は 、「 介 護 施 設 ・事 業 所 に お け る
新型コロナウイルス感染症発生時の業務継続ガイドライン」及び「介護施設・事業所における自然災害発生時の業務継続ガイドライン」を参照されたい。
イ

職員に対し、業務継続計画について周知するとともに、必要な研修及び訓練を定期的に実施すること。なお、訓練については、机上を含めその実施手法は問わないものの、机上及び実地で実施するものを適切に組
み合わせながら実施することが適切である。

ウ

定期的に業務継続計画の見直しを行い、必要に応じて業務継続計画の- 13 -

変更を行うものとする。
(６ )非常災害対策ア

非常災害に関する具体的計画を立て、非常災害時の関係機関への通報及び連携体制を整備し、それらを定期的に職員に周知するとともに、定期 的 に 避 難 、救 出 そ の 他 必 要 な 訓 練 を 行 う こ と 。な お 、「非常災害に関する具体的計画」とは、消防法施行規則第３条に規定する消防計画（これに 準 ず る 計 画 を 含 む 。）及 び 風 水 害 、地 震 等 の 災 害 に 対 処 す る た め の 計 画をいう。

イ

アに規定する訓練の実施に当たって、地域住民の参加が得られるよう連携に努めること。

(７ )

衛生管理等
感 染 症 が 発 生 し 、又 は ま ん 延 し な い よ う に 、次 に 掲 げ る 措 置 を 講 じ る こ と 。

ア

感染症の予防及びまん延防止のための対策を検討する委員会（テレビ
電 話 装 置 そ の 他 の 情 報 通 信 機 器 （ 以 下 「 テ レ ビ 電 話 装 置 等 」 と い う 。） を
活 用 し て 行 う こ と が で き る も の と す る 。）を お お む ね 六 月 に 一 回 以 上 開 催
す る と と も に 、そ の 結 果 に つ い て 職 員 に 周 知 徹 底 を 図 る こ と 。な お 、委 員会については、感染対策の知識を有する者を含む、幅広い職種により構成することが望ましい。

イ

感染症の予防及びまん延防止のための指針を整備すること。

ウ

職員に対し、感染症の予防及びまん延の防止のための研修及び訓練を
定 期 的 に 実 施 す る こ と 。な お 、訓 練 に つ い て は 、机 上 を 含 め そ の 実 施 手 法は問わないものの、机上及び実地で実施するものを適切に組み合わせながら実施することが適切である。

エ

入居者の使用する施設、食器その他の設備又は飲用に供する水について、衛生的な管理に努め、又は衛生上必要な措置を講じなければならな
い。

(８ )

緊急時の対応(５ )か ら (７ )に 掲 げ る も の の ほ か 、 事 故 ・ 災 害 及 び 急 病 ・ 負 傷 に 迅 速 か つ
適切に対応できるよう具体的な計画を立て、その概要を掲示するとともに、避難等必要な訓練を定期的に行うこと。なお、当該計画の策定や訓練の実施- 14 -

に あ た っ て は 、 (５ )か ら (７ )に 定 め る 計 画 や 訓 練 と 併 せ て 実 施 す る こ と と して差し支えない。
(９ )ア

医療機関等との連携
入居者の病状の急変等に備えるため、あらかじめ、医療機関と協力する旨及びその協力内容を取り決めておくこと。

イ

あらかじめ、歯科医療機関と協力する旨及びその協力内容を取り決めておくよう努めること。

ウ

協力医療機関及び協力歯科医療機関との協力内容、協力医療機関及び協力歯科医療機関の診療科目、協力科目等について入居者に周知しておくこと。

エ

入居者が適切に健康相談や健康診断を受けられるよう、協力医療機関
による医師の訪問や、嘱託医の確保などの支援を行うこと。

オ

入居者が、医療機関を自由に選択することを妨げないこと。協力医療機関及び協力歯科医療機関は、あくまでも、入居者の選択肢として設置者が提示するものであって、当該医療機関における診療に誘引するためのものではない。

カ

医療機関から入居者を患者として紹介する対価として金品を受領することその他の健康保険事業の健全な運営を損なう恐れのある経済上の利益を受けることにより、入居者が当該医療機関において診療を受けるよ
う誘引してはいけないこと。

(10)
ア

介護サービス事業所との関係
近隣に設置されている介護サービス事業所について、入居者に情報提供すること。

イ

入居者の介護サービスの利用にあたっては、設置者及び当該設置者と関係がある事業者など特定の事業者からサービス提供に限定又は誘導し
ないこと。

ウ
(11)

入居者が希望する介護サービスの利用を妨げないこと。
運営懇談会の設置等
有料老人ホーム事業の運営について、入居者の積極的な参加を促し、かつ 、外 部 の 者 等 と の 連 携 に よ り 透 明 性 を 確 保 す る 観 点 か ら 、運 営 懇 談 会（ テ- 15 -

レ ビ 電 話 装 置 等 を 活 用 し て 行 う こ と が で き る も の と す る 。）を 設 置 し 、そ の運営に当たっては、次の事項について配慮すること。ただし、入居定員が少ないなどの理由により、運営懇談会の設置が困難なときは、地域との定期的な交流が確保されていることや、入居者の家族との個別の連絡体制が確保されていることなどの代替となる措置があり、かつ、当該措置が運営
懇談会の代替になるものとして入居者への説明を行っている場合にあっては、この限りでない。
ア運営懇談会は、管理者、職員及び入居者によって構成されること。

イ

運営懇談会の開催に当たっては、入居者（入居者のうちの要介護者等についてはその身元引受人等）に周知し、必要に応じて参加できるように配慮すること。

ウ

有料老人ホーム事業の運営について外部からの点検が働くよう、職員及び入居者以外の第三者的立場にある学識経験者、民生委員などを加えるよう努めること。

エ運営懇談会では、次に掲げる事項を定期的に報告し、説明すること。
また、入居者の要望、意見を運営に反映させるよう努めること。
(ア )入居者の状況

(イ )サービス提供の状況(ウ )

管理費、食費その他の入居者が設置者に支払う金銭に関する収支
等の内容

９

サービス等
(１ )

設 置 者 は 、入 居 者 に 対 し て 、契 約 内 容 に 基 づ き 、次 に 掲 げ る サ ー ビ ス
等 を 自 ら 提 供 す る 場 合 に あ っ て は 、そ れ ぞ れ 、そ の 心 身 の 状 況 に 応 じ た
適切なサービスを提供すること。

ア

定員の遵守
有料老人ホームは、居室の定員を超えて入居させてはならない。

イ

食事サービス(ア )高齢者に適した食事を提供すること。

(イ )栄養士による献立表を作成すること。

- 16 -

(ウ )

食堂において食事をすることが困難であるなど、入居者の希望に応じて、居室において食事を提供するなど必要な配慮を行うこと。

ウ

生活相談・助言等(ア )入居時には、心身の健康状況等について調査を行うこと。

(イ )入居後は入居者の各種の相談に応ずるとともに、適切な助言等を
行うこと。

エ

健康管理及び治療への協力(ア )入 居 時 及 び 定 期 的 に 健 康 診 断（ 歯 科 に 係 る も の を 含 む 。）の 機 会 を設けるなど、入居者の希望に応じて健康診断が受けられるよう支援
するとともに、常に入居者の健康の状況に注意し、必要に応じて健康保持のため適切な措置を採ること。

(イ )入居者の意向を確認した上で、入居者の希望に応じて、健康診断
及び健康保持のための措置の記録を適切に保存しておくこと。

(ウ )

入居者が一時的疾病等のため日常生活に支障がある場合には介助等日常生活の世話を行うこと。

(エ )

医療機関での治療が必要な場合には適切な治療が受けられるよう
医 療 機 関 へ の 連 絡 、紹 介 、受 診 手 続 、通 院 介 助 等 の 協 力 を 行 う こ と 。

オ

介護サービス(ア )介護サービスを提供する有料老人ホームにあっては、契約に定めるところにより、当該有料老人ホーム又はその提携有料老人ホーム（一定限度以上の要介護状態になった場合に入居者が住み替えてそこで介護サービスを行うことが入居契約書に明定されているものに限 る 。）に お い て 行 う こ と と し 、当 該 有 料 老 人 ホ ー ム が 行 う べ き 介 護
サービスを介護老人保健施設、病院、診療所又は特別養護老人ホーム等に行わせてはならないこと。なお、この場合の介護サービスには、医療行為は含まれないものであること。
また、入居者に対して、職員が医行為を行う場合は、医師法及び社会福祉士及び介護福祉士法等の関係法令を遵守すること。なお、
医行為の実施については、平成１７年７月２８日老振発第０７２８００１号「医師法第１７条、歯科医師法第１７条及び保健師助産師看護師法- 17 -

第３１条の解釈について」及び平成２３年１１月１１日社援発１１
１１第１号「社会福祉士及び介護福祉士法の一部を改正する法律の施行について」を参考にすること。
(イ )契約内容に基づき、入居者を一般居室、一時介護室又は介護居室において入居者の自立の支援及び日常生活の充実に資するよう、入居 者 の 心 身 の 状 況 に 応 じ て 、適 切 な 技 術 を も っ て 処 遇 す る と と も に 、
常時介護に対応できる職員の勤務体制をとること。

(ウ )

介護記録を作成し、保管するとともに、主治医との連携を十分図
ること。

カ

安否確認
入居者が居住部分への訪問による安否確認を希望しない場合にあっても、電話、居住部分内での入居者の動体を把握できる装置による確認、食事サー ビ ス の 提 供 時 に お け る 確 認 等 そ の 他 の 適 切 な 方 法 に よ り 、毎 日 １ 回 以 上 、
安否確認等を実施すること。
安否確認等の実施にあたっては、安全・安心の確保の観点のみならず、
プライバシーの確保について十分に考慮する必要があることから、その方法等については、運営懇談会その他の機会を通じて入居者の意向の確認、意見交換等を行い、できる限りそれを尊重したものとすること。
キ

機能訓練
介護サービスを提供する有料老人ホームにあっては、要介護者等の生活の自立の支援を図る観点から、その身体的、精神的条件に応じた機能訓練等を実施すること。
クレクリエーション
入居者の要望を考慮し、運動、娯楽等のレクリエーションを実施すること。
ケ

身元引受人等への連絡等(ア )入居者の生活において必要な場合には、身元引受人等への連絡等
所要の措置を採るとともに、本人の意向に応じ、関連諸制度、諸施策の活用についても迅速かつ適切な措置をとること。

(イ )要介護者等については、入居者の生活及び健康の状況並びにサー- 18 -

ビスの提供状況を身元引受人等へ定期的に報告すること。
コ

金銭等管理
(ア )

入居者の金銭、預金等の管理は入居者自身が行うことを原則とすること。ただし、入居者本人が特に施設に依頼した場合、又は入居者本人が認知症等により十分な判断能力を有せず金銭等の適切な管理が行えないと認められる場合であって、身元引受人等の承諾を得たときには、施設において入居者の金銭等を管理することもやむを得ないこと。

(イ )

設置者が入居者の金銭等を管理する場合にあっては、依頼又は承諾を書面で確認するとともに、金銭等の具体的な管理方法、本人又は身元引受人等への定期的報告等を管理規程等で定めること。

サ

家族との交流・外出の機会の確保
常に入居者の家族との連携を図り、入居者とその家族との交流等の機会を確保するよう努めるとともに、入居者の外出の機会を確保するよう努め
ること。
(２ )

設 置 者 は 、(１ )各 号 に 掲 げ る サ ー ビ ス 等 の 提 供 に 係 る 入 居 者 と の 契 約を 締 結 す る 場 合 、そ の 職 員 に 対 し て 、提 供 す る サ ー ビ ス 等 の 内 容 を 十 分に周知徹底すること。

(３ )有 料 老 人 ホ ー ム の 職 員 が 、介 護 保 険 サ ー ビ ス そ の 他 の 業 務 を 兼 ね る 場
合 に あ っ て は 、各 職 員 に つ い て 、そ れ ぞ れ が 従 事 す る 業 務 の 種 別 に 応 じた 勤 務 状 況 を 明 確 に す る 観 点 か ら 、適 切 に 勤 務 表 の 作 成 及 び 管 理 を 行 う
こと。

(４ )

設 置 者 は 、高 齢 者 虐 待 の 防 止 、高 齢 者 の 養 護 者 に 対 す る 支 援 等 に 関 する 法 律（ 平 成 １ ７ 年法 律 第 １ ２ ４ 号 ）に基 づ き 、次 の 事 項 を実 施 す る こと。

ア

同法第５条の規定に基づき、高齢者虐待を受けた入居者の保護のための施策に協力すること。

イ

虐待の防止のための対策を検討する委員会（テレビ電話装置等を活用
し て 行 う こ と が で き る も の と す る 。）を 定 期 的 に 開 催 す る と と も に 、そ の結果について職員に周知徹底を図ること。

- 19 -

ウ

虐待の防止のための指針を整備すること。

エ

職員に対し、虐待の防止のための研修を定期的に実施すること。

オ

イからエまでに掲げる措置を適切に実施するための担当者を置くこと。

カ

その他、同法第２０条の規定に基づき、苦情の処理の体制の整備その他の高齢者虐待の防止等のための措置を講じること。

(５ )介 護 サ ー ビ ス の 提 供 に 当 た っ て は 、当 該 入 居 者 又 は 他 の 入 居 者 等 の 生
命 又 は 身 体 を 保 護 す る た め 緊 急 や む を 得 な い 場 合 を 除 き 、身 体 拘 束 そ の他 入 居 者 の 行 動 を 制 限 す る 行 為（ 以 下「 身 体 的 拘 束 等 」と い う 。）を 行 ってはならないこと。

(６ )緊 急 や む を 得 ず 身 体 的 拘 束 等 を 行 う 場 合 に は 、そ の 態 様 及 び 時 間 、その際の利用者の心身の状況並びに緊急やむを得なかった理由を記録しなければならないこと。

(７ )身 体 的 拘 束 等 の 適 正 化 を 図 る た め に 、次 に 掲 げ る 措 置 を 講 じ な け れ ば
ならない。

ア

身 体 的 拘 束 等 の 適 正 化 の た め の 対 策 を 検 討 す る 委 員 会（ テ レ ビ 電 話 装
置 等 を 活 用 し て 行 う こ と が で き る も の と す る 。） を 三 月 に 一 回 以 上 開 催
す る と と も に 、そ の 結 果 に つ い て 、介 護 職 員 そ の 他 の 従 業 者 に 周 知 徹 底を図ること。

イ

身体的拘束等の適正化のための指針を整備すること。

ウ

介 護 職 員 そ の 他 の 従 業 者 に 対 し 、身 体 的 拘 束 等 の 適 正 化 の た め の 研 修を定期的に実施すること。

１０

事業収支計画(１ )

市場調査等の実施
構想段階における地域特性、需要動向等の市場分析や、計画が具体化した段階における市場調査等により、相当数の者の入居が見込まれること。
(２ )資金の確保等
初期総投資額の積算に当たっては、開設に際して必要となる次のような費用等を詳細に検討し積み上げて算定し、必要な資金を適切な方法で調達すること。また、資金の調達に当たっては主たる取引金融機関等を確保し- 20 -

ておくこと。
ア

調査関係費

イ

土地関係費

ウ

建築関係費

エ

募集関係費

オ

開業準備関係費

カ

公共負担金

キ

租税公課

ク

期中金利

ケ

予備費

(３ )

資金収支計画及び損益計画

次の事項に留意し、長期の資金収支計画及び損益計画を策定すること。
ア

長期安定的な経営が可能な計画であること。

イ

最低３０年以上の長期的な計画を策定し、少なくとも３年ごとに見直しを行うこと。

ウ

借入金の返済に当たっては、資金計画上無理のない計画になっていること。

エ

適切かつ実行可能な募集計画に基づいていること。

オ

長期推計に基づく入居時平均年齢、男女比、単身入居率、入退去率、入居者数及び要介護者発生率を勘案すること。

カ

人 件 費 、物 件 費 等 の 変 動 、建 物 の 修 繕 費 等 を 適 切 に 見 込 ん で い る こ と 。

キ

前払金（入居時に老人福祉法第２９条第７項に規定する前払金として一 括 し て 受 領 す る 利 用 料 を い う 。）の 償 却 年 数 は 、入 居 者 の 終 身 に わ た る
居 住 が 平 均 的 な 余 命 等 を 勘 案 し て 想 定 さ れ る 期 間（ 以 下「 想 定 居 住 期 間 」と い う 。） と す る こ と 。

ク(４ )

常に適正な資金残高があること。
経理・会計の独立
有料老人ホーム以外にも事業経営を行っている経営主体については、当該有料老人ホームについての経理・会計を明確に区分し、他の事業に流用しないこと。

- 21 -

１１

利用料等

(１ )

有 料 老 人 ホ ー ム は 、契 約 に 基 づ き 入 居 者 の 負 担 に よ り 賄 わ れ る も の で
あ り 、そ の 支 払 方 法に つ い て は 、月 払 い方 式 、前 払 金 方 式 又は こ れ ら を組 み 合 わ せ た 方 式 等 多 様 な 方 法 が 考 え ら れ る が 、い ず れ の 場 合 に あ っ ても 、設 置 者 が 次 に 掲 げ る 費 用 を 受 領 す る 場 合 の 取 扱 い に つ い て は 、そ れ
ぞれ次によること。

ア

家賃
当該有料老人ホームの整備に要した費用、修繕費、管理事務費、地代に相当する額等を基礎として合理的に算定したものとし、近傍同種の住宅の家賃から算定される額を大幅に上回るものでないこと。
イ

敷金
敷金を受領する場合には、その額は６か月分を超えないこととし、退去時に居室の原状回復に要する費用を除き全額返還すること。なお、原状回復の費用負担については、「 原 状 回 復 を め ぐ る ト ラ ブ ル と ガ イ ド ラ イ ン（ 再改 定 版 ）」（ 平 成 ２ ３ 年 ８ 月 国 土 交 通 省 住 宅 局 ） を 参 考 に す る こ と 。
ウ

介護等その他の日常生活上必要な便宜の供与の対価（以下「サービス費 用 」 と い う 。）
(ア )

入居者に対するサービスに必要な費用の額（食費、介護費用その他の運営費等）を基礎とする適切な額とすること。

(イ )

多額の前払金を払えば毎月の支払は一切なく生涯生活を保証すると い う 終 身 保 証 契 約 は 、そ の 後 に お い て 入 居 者 の 心 身 の 状 況 や 物 価 、
生活費等の経済情勢が著しく変化することがあり得るので、原則として好ましくないこと。

(ウ )

設置者が、サービスを提供した都度個々にそのサービス費用を受領する場合については、提供するサービスの内容に応じて人件費、材料費等を勘案した適切な額とすること。

(エ )

介護付有料老人ホームにおいて、手厚い職員体制又は個別的な選択による介護サービスとして介護保険外に別途費用を受領できる場
合は、「特定施設入居者生活介護事業者等が受領する介護保険の給付- 22 -

対象外の介護サービス費用について（」平成１２年３月３０日付け老企第５２号厚生省老人保健福祉局長企画課長通知）の規定によるものに限られることに留意すること。
(２ )前 払 い 方 式（ 終 身 に わ た っ て 受 領 す べ き 家 賃 又 は サ ー ビ ス の 費 用 の 全
部 又 は 一 部 を 一 括 し て 受 領 す る 方 式 ）に よ っ て 入 居 者 が 支 払 を 行 う 場 合にあっては、次の各号に掲げる基準によること。

ア

受領する前払金が、受領が禁止されている権利金等に該当しないこと
を入居契約書等に明示し、入居契約に際し、入居者に対して十分に説明
すること。

イ

老人福祉法第２９条第７項の規定により前払金の算定根拠を書面で明示するとともに、前払金に係る銀行の債務の保証等の「厚生労働大臣が定める有料老人ホームの設置者等が講ずべき措置（」平成１８年厚生労働省告示第２６６号）に規定する必要な保全措置を講じなければならないこと。なお、平成１８年３月３１日までに届出がされた有料老人ホームについては、保全措置の法的義務づけの経過措置期間が終了し、令和３年 ４ 月 １ 日 以 降 の 新 規 入 居 者 に つ い て は 、法 的 義 務 対 象 と な る こ と か ら 、同様に必要な保全措置を講じなければならないこと。

ウ

前払金の算定根拠については、想定居住期間を設定した上で、次のいずれかにより算定することを基本とすること。
(ア )

期間の定めがある契約の場合（ １ ヶ 月 分 の 家 賃 相 当 額 ） ×（ 想 定 居 住 期 間 （ 月 数 ））(イ )終身にわたる契約の場合（ １ ヶ 月 分 の 家 賃 相 当 額 ） ×（ 想 定 居 住 期 間 （ 月 数 ）） ＋ （ 想 定 居

住期間を超えて契約が継続する場合に備えて受領する額）
エ

サービス費用の前払金の額の算出については、想定居住期間、開設後の経過年数に応じた要介護発生率、介護必要期間、職員配置等を勘案した合理的な積算方法によるものとすること。ただし、介護サービス費用のうち介護費用に相当する分について、介護保険の利用者負担分を、設置者が前払金により受け取ることは、利用者負担分が不明確となるので不適当であること。

- 23 -

オ

前払金の算定根拠とした想定居住期間を超えて契約が継続する場合に備えて受領する額については、具体的な根拠により算出された額とすること。

カ

老人福祉法第２９条第８項の規定に基づき、前払金を受領する場合にあっては、前払金の全部又は一部を返還する旨の契約を締結することになっていることから、その返還額については、入居契約書等に明示し、入居契約に際し、入居者に対して十分に説明するとともに、前金払の返還を確実に行うこと。

キ

入居契約において、入居者の契約解除の申し出から実際の契約解除までの期間として予告期間等を設定し、老人福祉法施行規則（昭和３８年
厚生省令第２８号）第２１条第１項第１号に規定する一時金の返還債務が義務付けられる期間を事実上短縮することによって、入居者の利益を不当に害してはならないこと。

１２

契約内容等

(１ )
ア

契約締結に関する手続等契約に際して、契約手続、利用料等の支払方法などについて事前に十分説明すること。特定施設入居者生活介護等の指定を受けた設置者にあっては、入居契約時には特定施設入居者生活介護の提供に関する契約を締結しない場合であっても、入居契約時に、当該契約の内容について十分説明すること。また、契約の締結は書面によること。

イ

前払金の内金は前払金の２０％以内とし、残金は引渡し日前の合理的な期日以降に徴収すること。

ウ

入居開始可能日前の契約解除の場合については、既受領額の全額を返還すること。

(２ )
ア

契約内容
入居契約書において、有料老人ホームの類型、利用料等の費用負担の額及びこれによって提供されるサービス等の内容、入居開始可能日、身元引受人の権利・義務、契約当事者の追加、契約解除の要件及びその場
合の対応、前払金の返還金の有無、返還金の算定方式及びその支払時期等が明示されていること。

- 24 -

イ

介護サービスを提供する場合にあっては、心身の状態等に応じて介護サービスが提供される場所、介護サービスの内容、頻度及び費用負担等を入居契約書又は管理規程上明確にしておくこと。

ウ

利用料等の改定のルールを入居契約書又は管理規程上明らかにしておくとともに、利用料等の改定に当たっては、その根拠を入居者に明確に
すること。

エ

入居契約書に定める設置者の契約解除の条件は、信頼関係を著しく害する場合に限るなど入居者の権利を不当に狭めるものとなっていないこと。また、入居者、設置者双方の契約解除条項を入居契約書上定めておくこと。

オ

要介護状態になった入居者を一時介護室において処遇する場合には、医師の意見を聴いて行うものとし、その際本人の意思を確認するとともに、身元引受人等の意見を聴くことを入居契約書又は管理規程上明らかにしておくこと。

カ

一定の要介護状態になった入居者が、一般居室から介護居室若しくは提携ホームに住み替える契約の場合、入居者が一定の要介護状態になったことを理由として契約を解除する契約の場合、又は、介護居室の入居者の心身の状況に著しい変化があり介護居室を変更する契約の場合にあっては、次の手続を含む一連の手続を契約書又は管理規程上明らかにしておくこと。また、一般居室から介護居室若しくは提携ホームに住み替える場合の家賃相当額の差額が発生した場合の取扱いについても考慮す
ること。

キ

(ア )

医師の意見を聴くこと。

(イ )本人又は身元引受人等の同意を得ること。

(ウ )

一定の観察期間を設けること。

入居者の債務について、個人の根保証契約を行う場合は、極度額の設定を含み民法の規定に従うこと。

(３ )消費者契約の留意点
消費者契約法（平成１２年法律第６１号）第二章第二節（消費者契約の条項の無効）の規定により、事業者の損害賠償責任を免除する条項、消費- 25 -

者が支払う損害賠償の額を予定する条項及び消費者の利益を一方的に害する条項については無効となる場合があることから、入居契約書の作成においては、十分に留意すること。
(４ )

重要事項の説明等
老人福祉法第２９条第５項の規定に基づく情報の開示において、老人福祉法施行規則第２０条の５第１４号に規定する入居契約に関する重要な事
項の説明については、次の各号に掲げる基準によること。
ア

入居契約に関する重要な事項を説明するため、別紙様式に基づき「有料 老 人 ホ ー ム 重 要 事 項 説 明 書 」（ 以 下 「 重 要 事 項 説 明 書 」 と い う 。） を 作成するものとし、入居者に誤解を与えることがないよう必要な事項を実態に即して正確に記載すること。
なお、同様式の別添１「事業者が運営する介護サービス事業一覧表」
及び別添２「入居者の個別選択によるサービス一覧表」は、重要事項説
明書の一部をなすものであることから、重要事項説明書に必ず添付すること。

イ

重要事項説明書は、老人福祉法第２９条第５項の規定により、入居相談があったときに交付するほか、求めに応じ交付すること。

ウ

入居希望者が、次に掲げる事項その他の契約内容について十分理解した上で契約を締結できるよう、契約締結前に十分な時間的余裕を持って重要事項説明書及び実際の入居契約の対象となる居室に係る個別の入居
契約書について説明を行うこととし、その際には説明を行った者及び説明を受けた者の署名を行うこと。
(ア )

設置者の概要(イ )有料老人ホームの類型(ウ )有料老人ホームの設置者又は当該設置者に関係する事業者が、当該有料老人ホームの入居者に提供することが想定される介護保険サービスの種類(エ )エ

入居者が希望する介護サービスの利用を妨げない旨

有料老人ホームの設置時に老人福祉法第２９条第１項に規定する届出を行っていない場合や、本指針に基づく指導を受けている場合は、重要- 26 -

事項説明書にその旨を記載するとともに、入居契約に際し、入居希望者に対して十分に説明すること。
(５ )

体験入居
既に開設されている有料老人ホームにおいては、体験入居を希望する入居希望者に対して、契約締結前に体験入居の機会の確保を図ること。
(６ )ア

入居者募集等
入居募集に当たっては、パンフレット、募集広告等において、有料老人ホームの類型及び特定施設入居者生活介護等の種類を明示すること。

イ

誇大広告等により、入居者に不当に期待を抱かせたり、それによって損害を与えたりするようなことがないよう、実態と乖離のない正確な表示 を す る と と も に 、「 有 料 老 人 ホ ー ム 等 に 関 す る 不 当 な 表 示 」（ 平 成 １ ６
年 公 正 取 引 委 員 会 告 示 第 ３ 号 。以 下「 不 当 表 示 告 示 」と い う 。）を 遵 守 すること。特に、介護が必要となった場合の介護を行う場所、介護に要する費用の負担、介護を行う場所が入居している居室でない場合の当該居室の利用権の存否等については、入居者に誤解を与えるような表示をし
ないこと。

(７ )

苦情解決の方法
入居者の苦情に対し迅速かつ円滑な解決を図るため、設置者において苦情処理体制を整備するとともに、外部の苦情処理機関について入居者に周知すること。
(８ )事故発生防止の対応
有料老人ホームにおける事故の発生又はその再発を防止するため、次の措置を講じること。
ア

事故が発生した場合の対応、次号に規定する報告の方法等が記載された事故発生の防止のための指針を整備すること。

イ

事故が発生した場合又はそれに至る危険性がある事態が生じた場合に、当該事実が報告され、その分析を通した改善策について、職員に周知徹底を図る体制を整備すること。

ウ

事故発生の防止のための委員会（テレビ電話装置等を活用して行うこと が で き る も の と す る 。） 及 び 職 員 に 対 す る 研 修 を 定 期 的 に 行 う こ と 。

- 27 -

エ

ア～ウに掲げる措置を適切に実施するための担当者を置くこと。

(９ )事故発生時の対応
有料老人ホームにおいて事故が発生した場合にあっては、次の措置を講

じること。
ア

入居者に対するサービスの提供により事故が発生した場合は、速やかに高松市及び入居者の家族等に連絡を行うとともに、必要な措置を講じること。

イ

前号の事故の状況及び事故に際して採った措置について記録すること。

ウ

設置者の責めに帰すべき事由により、入居者に賠償すべき事故が発生
し た 場 合 は 、入 居 者 に 対 し て の 損 害 賠 償 を 速 や か に 行 う も の と す る こ と 。

１３

情報開示

(１ )

有料老人ホームの運営に関する情報
設置者は、老人福祉法第２９条第５項の情報開示の規定を遵守し、入居者又は入居しようとする者に対して、重要事項説明書を書面により交付するとともに、パンフレット、重要事項説明書、入居契約書（特定施設入居者 生 活 介 護 等 の 提 供 に 関 す る 契 約 書 を 含 む 。）、 管 理 規 程 等 を 公 開 す る も のとし、求めに応じ交付すること。
(２ )有料老人ホームの経営状況に関する情報

次の事項に留意すること。
ア

貸借対照表及び損益計算書又はそれらの要旨についても、入居者及び入居希望者の求めに応じ閲覧に供すること。

イ

有料老人ホームの経営状況・将来見通しに関する入居者等の理解に資する観点から、事業収支計画についても閲覧に供するよう努めるとともに、貸借対照表等の財務諸表について、入居者等の求めがあればそれらの写しを交付するよう配慮すること。

(３ )有料老人ホーム情報の報告
設置者は、老人福祉法第２９条第９項の規定に基づき有料老人ホーム情報を市長に対して報告すること。
(４ )有料老人ホームの類型の表示- 28 -

有料老人ホームの類型は、別表２「有料老人ホームの類型」のとおり分類するものとすること。
こ の 類 型 に つ い て は 、パ ン フ レ ッ ト 、新 聞 等 に お い て 広 告 を 行 う 際 に は 、
施設名と併せて表示することとし、同別表中の表示事項についても類型に併記すること。ただし、表示事項については、同別表の区分により難いと
特に認められる場合には、同別表の区分によらないことができること。
(５ )介護職員体制に関する情報
有料老人ホームの類型の表示を行う場合、介護にかかわる職員体制につい て 、「 １ ． ５ ： １ 以 上 」、「 ２ ： １ 以 上 」 又 は 「 ２ ． ５ ： １ 以 上 」 の 表 示 を行おうとする有料老人ホームにあっては、介護にかかわる職員の割合を年度ごとに算定し、表示と実体の乖離がないか自ら検証するとともに、入居者等に対して算定方法及び算定結果について説明すること。

１４
(１ )

電磁的記録等
作成、保存その他これらに類するもののうち、この指導指針の規定において書面（書面、書類、文書、謄本、抄本、正本、副本、複本その他
文字、図形等人の知覚によって認識することができる情報が記載された
紙 そ の 他 の 有 体 物 を い う 。以 下 同 じ 。）で 行 う こ と が 規 定 さ れ て い る 又 は
想 定 さ れ る も の （（ ２ ） に 規 定 す る も の を 除 く 。） に つ い て は 、 書 面 に 代
えて、当該書面に係る電磁的記録（電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によって認識することができない方式で作られる記録であって、電子 計 算 機 に よ る 情 報 処 理 の 用 に 供 さ れ る も の を い う 。）に よ り 行 う こ と が
できる。

(２ )

交 付 、説 明 、同 意 、承 諾 そ の 他 こ れ に 類 す る も の（ 以 下 、「 交 付 等 」とい う 。）の う ち 、こ の 指 導 指 針 の 規 定 に お い て 書 面 で 行 う こ と が 想 定 さ れて い る 又 は 想 定 さ れ る も の に つ い て は 、当 該 交 付 等 の 相 手 方（ 入 居 者 等 ）の承諾を得て、書面に代えて、電磁的方法（電子的方法、磁気的方法その 他 人 の 知 覚 に よ っ て は 認 識 す る こ と が で き な い 方 法 を い う 。）に よ る ことができる。

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附則

この指針は，平成２４年８月２０日から施行する。

附則

１ この指針は、平成２７年７月１日から施行し、施行日から適用する。
２ こ の 指 針 の 施 行 に 際 し て 、既 に 事 前 協 議 中 の 事 業 に つ い て は 、な お 従
前の例による。

附則

１ この指針は、平成３０年７月１日から施行し、施行日から適用する。
２ こ の 指 針 の 施 行 に 際 し て 、既 に 事 前 協 議 中 の 事 業 に つ い て は 、な お 従
前の例による。

附則

１ この指針は、令和３年７月１日から施行し、施行日から適用する。
２ こ の 指 針 の 施 行 に 際 し て 、既 に 事 前 協 議 中 の 事 業 に つ い て は 、な お 従
前の例による。

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