明和町立第１期再編小学校等建設
基

本 構 想（案）

令和４年
明和町

月

目
１

次

目的・背景

（１）目的

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２ページ（２）背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４ページ

２

基本条件

（１）明和町の人口推計・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ページ（２）児童数の推移
・・・・・・・・・・・・・・・・・・６ページ① 小学校の児童数の推移② 放課後児童クラブの利用者数の推移③ 就学前施設の児童数及び将来の想定定員（３）敷地条件① 敷地概要② 敷地条件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９ページ（４）事業スケジュール
・・・・・・・・・・・・・・・・・11 ページ① 整備施設の供用開始時期② 整備施設の完成時期

３

施設の基本理念等（１）施設の基本理念

・・・・・・・・・・・・・・・・・・13 ページ（２）施設整備のコンセプト・・・・・・・・・・・・・・・14 ページ（３）施設の概要・整備計画方針
・・・・・・・・・・・・・15 ページ① 整備する施設の概要② 小学校区の再編に伴う配慮事項③ 施設整備にかかる配慮・検討事項④ 想定諸室・スペース等一覧（４）建物及びグラウンドの配置イメージ図（５）施設の運営・維持管理計画① 運営計画② 維持管理計画（６）その他留意事項

４

参考資料

・・・・・・・・19 ページ

・・・・・・・・・・・・・20 ページ

・・・・・・・・・・・・・・・・・・20 ページ
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21 ページ

1

1

目的・背景

（１）目的
明和町は、令和３年６月に策定した「明和町小学校区編制にかかる基本計画」（以下「基本計画」という。）に基づき町内の小学校区の再編を行い、それに伴う各種整備を行うこととしています。
基本計画では、まず当町の北部に位置する大淀小学校、上御糸小学校及び下御糸小学校の３小学校を統合し、加えて斎宮小学校区の一部である北野、クィーンヒルズ、東野及び平尾の４地区を校区とする新しい小学校（明和町立第１期再編小学校（仮称）、以下「新小学校」という。）、及び新小学校に付随する放課後児童クラブ、さらにささふえ保育所の移転園となる認定こども園（以下「明和町立第１期再編小学校等」という。）について令和８
年４月の供用開始に向けた整備を行います（図１−１参照）。
その後、約 20 年後には、当町の南部に位置する斎宮小学校と明星小学校を統合した新
しい小学校（明和町立第２期再編小学校（仮称））の建設を検討することとしています（図１−２参照）。また、現在複式学級を有する修正小学校については、明星小学校又は斎宮小学校へ統合する方向で保護者等と協議を進めています。
本基本構想は、令和８年４月の供用開始を目指す明和町立第１期再編小学校等を整備するにあたり、その理念や施設整備のコンセプト、必要な諸室やスペースといった施設整備に関わる基本的な考え方、方向性等を示すものです。

2

図 1-1 第１期再編後の小学校区のイメージ図（令和８年度～令和 20 年頃を想定）

図 1-2 第２期再編後の小学校区のイメージ図（令和 20 年度頃～を想定）

3

（２）背景現在、少子高齢化の進行のみならず、「Society5.0 時代※」として、産業構造や社会シス
テムなど社会の在り方そのものが大きく変化しつつあります。また、昨今の新型コロナウ
イルス感染症の流行状況を踏まえ、感染症流行の終息後の「ポストコロナ」を見据えた「新しい生活様式（ニューノーマル）」への移行も求められています。
教育の分野においては、子どもたち一人ひとりを大切にし、また、お互いを尊重し、協働しながら問題を解決していく資質・能力を育成することが学校教育の大きな課題になっている中、「令和の日本型学校教育※」の構築に向けて、新学習指導要領、GIGA スクール
構想、少人数学級の実現といった「新しい時代の学び」に向けた取組が進められています。
加えて、全国の小学校は地震等の災害時に避難所となる重要な役割を担っており、平成
23 年（2011 年）３月に発生した東日本大震災を機にその重要性が改めて認識されるな
ど、津波対策、耐震化等の防災機能の更なる強化が必要となっています。また、第２次ベビーブームを伴い 1970 年代頃を中心に建設された多くの小学校、保育所等の老朽化対策が課題となっている一方、少子化を見据えた小学校の整備が求められています。
さらに、子ども・子育て関連３法※に基づき実施されている、就学前の児童に教育・保育を提供する「幼稚園、保育所、認定こども園」、及び小学校に就学している児童に対し放課
後における安全・安心な居場所を提供する「放課後児童クラブ」の両事業は、近年の女性就業率の上昇等によって共働き家庭の児童数の増加が更に見込まれることから、待機児童を解消するとともに、「小１の壁※」を打破するため、より一層の充実が求められています。
そうした中、当町の小学校、保育所等においても、将来発災する可能性の高い南海トラ
フ地震の津波対策をはじめとする防災対策、施設の老朽化対策が重要課題であり、人口減
少に伴う少子化にも対応した小学校統合を行うこととなりました。また、令和２年３月に策定した「第２期明和町子ども・子育て支援事業計画」に基づき実施している「幼稚園、保育所、認定こども園」及び「放課後児童クラブ」の両事業については、当町でも共働き家庭の児童数の更なる増加が見込まれることから、より一層の充実を図っていくこととしています。
これらの事業について、当町としては、厳しい財政状況（詳細は「明和町小学校区編制にかかる基本計画（令和３年６月策定）」を参照）の中、経済性を考慮し、効率的かつ効果的に進めていく必要があります。
※Society5.0 時代…

仮想空間と現実空間を高度に融合させたシステムにより、経済発展と社会的課題の解決を両立する、情報社会のその先の社会を指した概念のこと。

※令和の日本型学校教育…

「子どもたちの多様化」「情報化対応の遅れ」「教師の長時間労働」など学校教育の直面する課題を解決するため、
知・徳・体を一体で育む「日本型学校教育」を受け継ぎ、
新しい時代の学校教育の実現を目指す教育のこと。

※子ども・子育て関連３法… 「子ども・子育て支援」、「認定こども園法の一部改正法」、「子ども・子育て支援法及び認定こども園法の一部改正法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律」

※小１の壁

…

共働き家庭や一人親家庭において、子どもが保育園から小学校に入学した際に親の退社時間まで子どもを預けることができず、仕事と子育ての両立が困難になること。
4

２ 基本条件（１）明和町の人口推計
当町が策定した「明和町まち・ひと・しごと創生 人口ビジョン 令和３年度改訂版（令和３年３月策定）」によると、人口減少対策により合計特殊出生率が人口置換水準（人口を長期的に一定に保てる水準）である 2.1 まで上昇し、かつ人口移動が均衡した（転入・転出数が同数となり、移動がゼロ）場合、令和 47 年の当町における総人口は令和 2 年と比べて約８割、年少人口（０～14 歳）は同年比で微増程度となることが見込まれています（表 2-1 参照）。
表 2-１ 明和町における年齢３区分別人口推計（人口減少対策を実施した場合）
年齢
層

令和２年度

令和７年

令和 12 年

令和 17 年

令和 22 年

令和 27 年

令和 32 年

令和 37 年

令和 42 年

令和 47 年

年少
人口
生産
年齢
人口
老年
人口

2,852

2,786

2,955

3,018

3,047

3,028

3,013

2,972

2,914

2,902

12,393

11,934

11,413

10,943

10,198

9,899

9,729

9,751

9,951

9,859

6,808

6,845

6,773

6,690

6,861

6,701

6,430

5,995

5,403

5,077

総
数

22,054

21,565

21,14020,651

20,106

19,62819,172

18,71818,26917,838※「明和町まち・ひと・しごと創生 人口ビジョン 令和３年改訂版（令和３年３月策定）」より抜粋※年少人口は０～14 歳、生産年齢人口は 15～64 歳、老年人口は 65 歳以上を表す

5

（２）児童数の推移①

小学校の児童数の推移
平成２９年度からの 3 年毎の各年４月１日時点における、明和町内の既存小学校の児
童数及び将来推計と、それに基づく新小学校の開校時における児童数の推計は表２−２のとおりです。大淀小学校と下御糸小学校で児童数が減少傾向にあるほか、学校毎の児童数の差が大きい状況が続くことが分かります。また、表２−３は令和８年度の学年別児童・
標準学級数を再編の有無で比較したものです。
表 2-２ 明和町内の小学校別児童数及び将来推計

上御糸小学校
下御糸小学校

数
121
269
115

標
準
学
級
数
6
12
6

数
107
242
113

令和 5 年度 令和８年度【再編後】令和 8 年度
(見込)
(見込)
(見込)
標
児
標
児
標
児
標
準
準
準
準
学校名
学
童
学
童
学
童
学
級
級
級
級
数
数
数
数
数
数
数
6
97
6
92
6
10 249 11 270 12
新小学校※注１ 686 22
6
106
6
103
6

斎宮小学校

404

13

434

13

令和 2 年度

平成 29 年度

児
学校名
童

大淀小学校

児
童

457

16

475

18

斎宮小学校※注１ 254

11
明星小学校
260 10243
10 234 10 227 10 明星小学校
227 10
修正小学校
58
6
47
5
54
5
58
5 修正小学校※注２ 58
5
1,227 53 1,186 50 1,197 54 1,225 57
1,225 48
合計
合計
※令和５年度及び令和８年度に関しては、令和３年１０月１日時点の住民基本台帳を基に算定※標準学級数 ： １学級あたりの児童数を、令和２年度までは 40 人（小学１年生のみ 35 人）、令和３年度以降は５年間かけて全学年を 35 人学級へ移行すると想定し算定※注１ ・・・ 斎宮小学校より編入される地域については、新小学校の開校後５年間は校区再編に伴う移行期間として学校選択制（詳細は「明和町小学校区編制にかかる基本計画（令和３年６月策定）」を参照）を導入します。このため、斎宮小学校からの編入地
域の児童全員が新小学校へ通った場合の想定児童数を示しています。
※注２ ・・・ 修正小学校の児童については、新小学校の開校時期に関わらず早急に斎宮小学校または明星小学校へ通学していただく予定であり、現時点で通学先は決まっていません（詳細は、「明和町小学校区編制にかかる基本計画（令和３年６月策定）」を参照）。

表 2-３ 再編対象小学校（地区）及び新小学校想定児童数・標準学級数（令和８年４月１日時点）
学校名

再
編
し
な
い
場
合

再
編

１年生
13 人
大淀小学校
１クラス
45 人
上御糸小学校
２クラス
12 人
下御糸小学校１クラス
斎宮小学校より 32 人
編入の４地区
―

２年生
19 人
１クラス
47 人
２クラス
19 人
１クラス
31 人
―

３年生
14 人
１クラス
47 人
２クラス
18 人
１クラス
45 人
―

４年生
15 人
１クラス
54 人
２クラス
17 人
１クラス
43 人
―

５年生
10 人
１クラス
39 人
２クラス
24 人
１クラス
39 人
―

６年生
合 計
21 人
92 人
１クラス ６クラス
38 人
270 人
２クラス 12 クラス
13 人
103 人
１クラス ６クラス
31 人
221 人
―
―

102 人

116 人

124 人

129 人

112 人

103 人

3 クラス

４クラス

４クラス

4 クラス

４クラス

3 クラス 22 クラス

新小学校

686 人

※各小学校項目中の上段は児童数、下段は標準学級数（１学級あたり３５人として算定）を表す
6

②

放課後児童クラブの利用者数の推移
各年４月１日時点における、明和町内の既存の放課後児童クラブの利用者数及び各小学校の児童数に対する各放課後児童クラブの利用者の割合と、それに基づく新
放課後児童クラブの開所時における利用者数及び利用者割合の推計は表２−４のとおりです。全体の利用者は増加傾向にあります。
表 2-４ 明和町内の放課後児童クラブ別利用者数及び将来推計（カッコ内：各小学校の児童数に対する各放課後児童クラブの利用者割合）

児童クラブ名 平成 29 年度 平成 30 年度

大淀
上御糸
下御糸

斎宮

令和元年度

令和２年度

令和３年度

【再編後】令和８年度(見込)児童クラブ名 利用者推計
28
26
32
29
28
(23.14%) (24.30%) (29.36%) (27.10%) (25.69%)
71
62
62
78
65
(26.39%) (23.75%) (24.03%) (32.23%) (27.66%) 新放課後児童
224
14
16
15
21
19
クラブ※注１ (32.65%)(12.17%) (13.22%) (12.50%) (18.58%) (17.76%)

97
103
118
122
114
(24.01%) (24.76%) (27.83%) (28.11%) (25.56%)

38(14.96%)
39
45
58
67
66
130
明星
明星
(15.00%) (17.18%) (21.89%) (27.57%) (26.19%)(57.27%)
6
8
4
4
7
14
修正
修正※注２
(10.34%) (14.55%) (7.69%)(8.51%) (13.73%)(24.14%)
255
260
289
321
299
406
合 計
合 計
(20.78%) (21.28%) (23.53%) (27.07%) (24.92%)(33.14%)※令和８年度の推計は、直近５年間の利用児童数の伸び率のまま利用者が増加すると想定し算定※注１ ・・・ 斎宮小学校区から編入される４地区の児童全員が新小学校へ通った場合を想定※注２ ・・・ 修正小学校の児童については、新小学校の開校時期に関わらず早急に斎宮小学校または明星小学校へ通学していただく予定であり、現時点で通学先は決まっていません（詳細は、「明和町小学校区編制にかかる基本計画（令和３年６月策定）」を参照）。

7

斎宮※注１

③

就学前施設の児童数及び将来の想定定員
各年３月１日時点における、明和町内の既存就学前施設の児童数（令和３年度は入所予定を含む児童数）と、転入・転出実績を反映させた未就学児の人口推計を基に想定した令和８年度における各就学前施設の定員は表 2-５のとおりです。就学前
施設の在籍児童数は増加傾向にあり、中でも保育所及び認定こども園のニーズが高くなっていることがわかります。
表 2-５ 明和町内の就学前施設別児童数及び将来の想定定員（カッコ内：定員）
就学前施設名旭ヶ丘幼稚園
双葉幼稚園
斎宮幼稚園
なりひら保育所

平成 29 年度 平成 30 年度 令和元年度

39
(120)
30
(90)
53
(120)
76
(120)
114
(150)
129
(150)
215
(150)
143
(160)

31
(120)
20
(90)
61
(120)
85
(120)
126
(150)
129
(150)
212
(180)
153
(160)

67
(120)

令和２年度

70
(120)

令和３年度
(入所予定含)

令和８年度
(見込)

55
(120)

145
157
156
(150)
(150)
(150)
(150)
137
144
141
(150)
ささふえ保育所
(150)
(150)
(150)
みょうじょうこども園
233
241
238
(180)
（認定こども園）
(180)
(180)
(180)
149
158
160
明和ゆたか園
(160)
(160)
(160)
(160)
（認定こども園）
129
147
148
第２明和ゆたか園
(150)
(150)
(150)
(150)
（認定こども園）
15
16
14
19
19
斎宮 Babyroom
(150)
（19）
（19）
（19）
（19）
（19）
（小規模保育事業所）
814
833
874
936
917
(940)
合
計
(1,079)(1,109)
(929)
(929)
(929)
※ささふえ保育所は、本事業により令和８年度より認定こども園へ移行予定※みどり保育所は、令和４年度より認定こども園へ移行予定※斎宮 Babyroom は、令和４年度もしくは令和５年度（法整備により異なります）より定員 150人程度の認定こども園へ移行予定※斎宮幼稚園は、令和６年度より閉園予定

みどり保育所

8

（３）敷地条件①

敷地概要
明和町立第１期再編小学校等の整備予定地は、町の所有地である「明和中学校第２グ
ラウンド」とします。
整備予定地は、明和町役場や町総合体育館、明和中学校等の公共施設が立地する町の中心部に位置しています。また、都市計画法第９条第 14 項に基づく特定用途制限地域の居住環境地区及び幹線沿道地区であり、良好な住宅地の形成や地域住民の日常生活の利便性を支える土地利用を図る地域となっています。

東側道路

福祉施設「明和の里」
北側道路

整備予定地

Dream オーシャン
総合体育館

南側道路①

西側道路
南側道路②
南側道路④
南側道路③

明和消防署

町立図書館
明和中学校

多気郡農業
協同組合
保健福祉センター

明和町役場
中央公民館

※地図ベースは平成 29 年度版※吹き出し表示は周辺の公共施設を表す

図 2-1 整備予定地位置図

9

第 2 明和
ゆたか園

②

敷地条件
整備予定地の敷地条件、接道状況等の条件は表 2-６のとおりです。

項

目

所在地番

敷地面積

接道状況

用途地域
防火地域
容積率
建蔽率
高度地区
隣地斜線制限道路斜線制限日影規制

表 2-６ 敷地条件等
内
容
三重県多気郡明和町大字馬之上字奥野頭
890 番 6 他 13 筆
三重県多気郡明和町大字馬之上字香良須池
902 番 1 他 48 筆※注１
建物用地等（グラウンド以外）※注２
約２０,０００㎡
グラウンド（法面部分含む）
約２０,０００㎡※注３
合計
約４０,０００㎡
道路
認定道路の幅員建築基準法の道路種別
※注４
北側道路
5.5m
第 42 条第 1 項第 1 号道路
東側道路
16.0m
第 42 条第 1 項第 1 号道路
南側道路①
2.2m
非道路
南側道路②
5.5m
第 42 条第 1 項第 1 号道路
南側道路③
1.9m
第 42 条第 1 項第 1 号道路
南側道路④
2.4m
第 42 条第 1 項第 1 号道路
西側道路
2.6m
非道路
指定なし
※明和町特定用途制限地域の居住環境地区（幹線沿道地区にもかかっているが、面積の過半数を占める
居住環境地区が適用される）
防火地域・準防火地域指定なし・建築基準法第 22 条区域内
200%
60%
指定なし
20m＋勾配 1.25
勾配 1.5
制限を受ける建築物 ⇒ 高さが 10m 以上の建築物が対象
測定水平面
⇒ 4m
日影時間
敷地境界線からの水平距離が 10m 以内 ⇒ 4 時間
敷地境界線からの水平距離が 10m 超⇒ 2.5 時間

※注１ ・・・ 一部の筆は福祉施設「明和の里」の敷地となっています。今後測量を実施し、敷地面積とともに境界を確定予定です。
※注２ ・・・ 現在、整備予定地が調整池となっています。今後、土地利用計画が定まった時
点で、改めての流量計算を行った上で、必要な対策を講じていきます。
※注３ ・・・ ※注１及び※注２により、合計面積が変動する可能性があります。
※注４ ・・・ 都市計画法 29 条に基づく開発行為に該当する場合は、道路幅員を９ｍとする必要があり、それに伴い敷地面積が変動します。具体的な整備方法は今後、検
討します。

10

（４）事業スケジュール
明和町立第１期再編小学校等整備事業（仮称）として新小学校、認定こども園及び放課後児童クラブを一体的に整備することとします。施設整備の事業方式としては、従来
方式※の他、PFI 方式※や DBM 方式※、DB 方式※といった民間活力導入手法についても検討します。民間活力導入手法については、令和３年度中に導入可能性調査を実施し、本基本構想に基づいたサウンディング調査結果により、事業方式を確定させるものとします。
事業方式により事業スケジュールが異なりますが、いずれの事業方式にせよ整備施設の供用開始時期及び完成時期については、次のとおりとします。
※従来方式 … 設計・建設・維持管理の各業務を民間事業者に対して個別に発注する方式※PFI 方式 … 設計・建設・維持管理を民間事業者に対して一括して発注し、施設整備に係る資金調達についても民間企業が金融機関から行う方式※DBM 方式 … 設計・建設・維持管理を民間事業者に対して一括して発注する方式※DB 方式 … 設計・建設を民間事業者に対して一括して発注する方式①

整備施設の供用開始時期
本事業で整備する新小学校、認定こども園及び放課後児童クラブの全てを、令和８年４月に供用開始する予定です。

②

整備施設の完成時期
施設の供用開始までに引越し等の事前準備が必要なため、新小学校、認定こども園及び放課後児童クラブの全てを、令和７年夏頃を目途に完成する予定です。

11

新小学校等の開校に向けた、各事業方式で実施する場合の事業スケジュール（案）は
表 2-７のとおりです。
表 2-７ 各事業方式で実施する場合の事業スケジュール（案）
項

目

令和３年度

令和４年度

令和５年度

令和６年度

令和７年度

本基本構想策定

PFI 導入可能
性調査
実施方針等
公表
従
来
方
式
P
F
I
方
式

Ｄ
Ｂ
Ｍ
方
式
Ｄ
Ｂ
方
式

※当調査結果により事業方式を決定します

設計業者
選定

設計
建設業者
選定
事業者
選定
SPC
設立等

設計
事業者
選定
契約手続
等

設計
事業者
選定
契約手続
等

設計
建設工事
開校・開園準備
※どの事業方式で実施する場合も、設計期間中にワークショップ開催等を通じて、町民の意向を施設整備に反映することについて配慮します。

なお、今後は運営準備委員会（仮称）と跡地利用検討委員会（仮称）を令和３年度下半期に立ち上げ、明和町立第１期再編小学校等の教育内容等運営面や、学校として使用しなくなる施設の跡地の利活用に関して協議検討していく予定です。

12

３ 施設の基本理念等（１）施設の基本理念
本基本構想は、「１目的・背景（１）目的」に示すとおり、新小学校、認定こども園及び放課後児童クラブの施設整備に関わるものであり、「第６次明和町総合計画（令和３年３月策定）」、「明和町教育行政大綱（平成 31 年３月策定）」及び「明和町小学校区編制にかかる基本計画（令和３年６月策定）」を踏まえて、同施設の基本理念を次のとおり定めます。

地域とともに 未来の可能性を広げる 新しい時代の「学び舎」※ここでの「学び舎」の表現は、本基本構想に示す施設が、小学校だけではなく、放課後
児童クラブ（学童）及び認定こども園も含むものであり、また、その利用者についても、０歳から 12 歳までの子どもたちだけでなく、地域の中学生から大人たちまでをも想定していることにおいて、老若男女全ての町民の「学ぶ場」となってほしいという想いを込めて用いています。

「地域とともに」には、教職員や子どもたちのみならず、家庭や企業などを含む、地域の人たちと連携・協働し、安全で安心な学び舎をつくるという想いと、子どもたちには、自分一人だけではなく、周りの支えがあって育つ（成長する）ことへの感謝の気持ちを常に持ってほしいという想いを込めています。
「未来の可能性を広げる」には、本事業で整備する「学び舎」では小学校卒業がひとつのゴールとなりますが、長い人生から見れば小学校卒業はあくまで「通過点」であって、本当のゴールは社会に出て、さらにその先の人生にあるべきとの考えのもと、子どもたちに対しては、「学び舎」での小学生や園児、中学生、地域の人たち等との「多種多様な交流」
から、今まで見えていなかったものを発見（視野が広がる）し、将来めざしたいもの（未来）を見つけ、そして、自身の可能性を広げてほしいという想いを込めています。
また、地域の人たちに対しては、働きながら、もしくは退職後に、ボランティア活動や生涯学習、交流の場として、「学び舎」や地域社会に貢献する活動へ参加してほしい、加えて、「新たな交流・活動」が「新たな学び舎」で生まれることによって「新たな地域コミュ
ニティ」につながってほしいという想いを込めています。
「新しい時代の」には、「Society5.0 時代」の到来や「新しい生活様式（ニューノーマル）」への移行が求められている今日の社会状況の中、また、「令和の日本型教育」の構築に向けて、新しい時代の学びに向けた取組が進められている社会状況の中、当町でも町史上初となる「小学校区再編」を行うことは、当町にとっても新しい時代の到来であるとの想いを込めています。

13

（２）施設整備のコンセプト
基本理念に基づき、施設整備の４つのコンセプトを定めます。

多様な学びができる柔軟で創造的な「学び舎」づくり○個別最適な学びと協働的な学びに対応したワクワク学べる「学び舎」づくり○「１人１台端末環境」を最大限活用できる「学び舎」づくり○幼保小中の学びをつなぐ「学び舎」づくり○教職員のパフォーマンスを最大化する「学び舎」づくり○「施設全体が生きた教材」にもなる「学び舎」づくり

安全で安心な「学び舎」づくり○耐震安全性や防犯対策等を含めた施設全体が安全な「学び舎」づくり○避難所としての防災機能を備えた「学び舎」づくり○「防災学習の生きた教材」にもなる「学び舎」づくり○地域全体で子どもたちの安全・安心を見守る「学び舎」づくり○全ての利用者の安全を確保し、安心できる生活の場ともなる「学び舎」づくり

連携・協働し、ともに創造する「学び舎」づくり○コミュニティスクール※や地域学校協働活動を推進し、地域が学校運営に参画する「学び舎」づくり○地域の人たちから地域の文化・伝統を学ぶ「外との学び」等の「多様な学習環境」を創出する「キャリア教育の生きた教材」となる「学び舎」づくり○多様な人の知が集まり「新しい出会いから新しい価値」を創出する「学び舎」づくり○地域コミュニティの強化につながる地域に開放された「学び舎」づくり

豊かな心・健やかな体を育む「学び舎」づくり○社会性・人間性を育むゆとりと潤いのある生活の場としても快適な「学び舎」づくり○愛着・誇り・感謝の気持ちを育む温かみと安らぎのある「学び舎」づくり○どこでも楽しく体力づくりができる「学び舎」づくり○「新しい生活様式（ニューノーマル）」を踏まえた衛生的な「学び舎」づくり○「ユニバーサルデザイン学習の生きた教材」にもなる、ともに育つ「学び舎」づくり○脱炭素社会の実現に貢献する「環境学習の生きた教材」にもなる「学び舎」づくり※コミュニティスクール

…

※ユニバーサルデザイン…

対象となる学校に学校運営協議会を設置し、保護者や地域の方の声を学校運営に活かしていく仕組み
障がいの有無、年齢、性別、能力などの違いにかかわらず、多くの方が利用できることを目指した建築・製品・情報などの設計（デザイン）のことであり、またそれを実現するためのプロセス（過程）14

（３）施設の概要・整備計画方針①

整備する施設の概要
児童数の想定・将来推計を踏まえ、本事業で整備する施設の規模等は表 3-1 のとおりです。

施設

表 3-1 本事業で整備する施設の規模等
規模
建物上限面積主な整備内容校舎、給食室（認定校舎（給食室含む）
こども園分含む）、：10,000 ㎡以下
体育館、
体育館：1,500 ㎡以下グラウンド、駐車場

ア

小学校

児童数 700 人程度

イ

放課後児童
クラブ

利用者数 280 人程 児童クラブ施設
度（児童数の約 40％） ：1,000 ㎡以下

ウ

認定こども園 園児数 150 人程度

園舎：1,500 ㎡以下

保育室、駐車場
園舎（平屋建）、園庭（1,000 ㎡程度）、
駐車場

※上表の各施設ア～ウは、それぞれ合築した整備を可能とします。
※プール施設は、閉校した学校のプール又は民間施設のプールを活用することとし、整備対象外とします。

②

小学校区の再編に伴う配慮事項
多くの児童の通学距離が遠くなることからスクールバスの導入を行います。
バスのルートや停留所の場所、利用者の範囲といった具体的な事項は「運営準備委員会（仮称）」で検討します（詳細は「明和町小学校区編制にかかる基本計画（令和３年６月策定）」を参照）。

15

③

施設整備にかかる配慮・検討事項＜施設全般＞
・脱炭素社会の実現に貢献する持続可能な環境の整備を推進するため、断熱化や日射遮蔽、設備機器の高効率化、太陽光発電等の再生可能エネルギー設備の導入といった国が推進する学校施設等整備に係る方策を念頭に置き、環境教育の場となるよう整備します（参考資料：32～35 ページ）。
・小学校、放課後児童クラブ及び認定こども園の建物配置計画及び動線計画は、各施設の独立性を保ちつつ合築は可能とし、児童、園児の安全・安心や施設間の連携・交流、教職員の働きやすさに配慮します。
・歩行者、自転車、車両の動線が錯綜しないよう配慮します。
・スクールバスの乗降が安全かつ円滑にできるよう、スクールバスの乗降用ロータリー等を検討します。
・放課後児童クラブや認定こども園の保護者の送迎用駐車スペースに配慮した整備とします。
・周辺の住宅地への騒音や飛砂等の影響の抑制に配慮します。
・窓、ドア、扉といった建具などでは児童の安全に配慮するほか、風が強い地域であるため、風対策に配慮します。
・施設内は日照や通風、自然採光、自然換気、音響、照明、空調、配色等快適性に配慮します。
・有事の際に施設内の全員が迅速、安全に避難できるよう、経路の計画、屋外への出
入り口の複数設置などを検討します。
・児童、園児や教職員だけでなく、全ての町民が利用しやすいようユニバーサルデザ
インに配慮します。
＜ア 小学校＞
・地域開放想定室及びスペースは独立して使えるよう、校舎内のゾーニングを検討します。
・GIGA スクール構想に対応するため、校地内全域に安定した良好な無線 LAN 環境を整備します。
・十分な耐震性を確保した上で、避難所としても活用できる施設として整備します。
・地域開放を想定し、校舎に地域開放専用の出入り口の設置を検討します。
＜イ 放課後児童クラブ＞
・児童が放課後に安全かつ円滑に小学校校舎から移動できる整備について検討します。
・グラウンドとの円滑な移動ができる配置について検討します。
・放課後子ども教室等との連携を前提に、そこで利用が想定される特別教室や体育館との円滑な移動ができる配置について検討します。
＜ウ 認定こども園＞
・保育室及び園庭は十分な日照に配慮します。
・安全・安心に利用できるよう、外部から侵入が容易にできないように配慮します。
・園児が容易に園外へ飛び出すことのないように配慮します。
・救急車両が横付けできる配置とします。
・登園管理システム等に対応するため、園舎全域に安定した良好な無線 LAN 環境を整備します。
・トイレは年齢・人数に応じ整備します。
16

④

想定諸室・スペース等一覧
各施設において想定する諸室やスペース等は次のとおりとします。なお、これらの諸室
やスペースの種類と数は、あくまで想定であり、必要に応じて変更できるものとします。

ア

小学校
諸室・スペース名称等

数

備考

１

普通教室

27

24～27 室で検討

２

特別支援教室10

内３室は普通教室へ転用可能な大きさ、配置を検討 可動壁により分割を検討

３ 多目的スペース(オープンスペース)３
１～６箇所で検討
４ 理科室(準備室含む)
2
５ 音楽室(準備室含む)
2
基本的に１室は地域開放を検討
６ 図工室(準備室含む)
2
７ 家庭科室(準備室含む)
2
基本的に１室は地域開放を検討
８ 図書室(司書室含む)
1
９ 英語専用教室(準備室含む)
1
10 保健室1
11 校長室1
12 職員室(印刷室、放送室、給湯コーナー含む)
1
13 職員更衣休憩室
男女各１
14 校務員室
1
15 支援員室
1
16 教材室3
17 教師コーナー
適宜
可動壁により分割、地域開放を検討
18 会議室1
19 相談室520 昇降口適宜
21 階段
適宜
22 職員・来客用玄関1
1
23 職員・来客用トイレ
男・女・バリアフリートイレ
24 エレベーター
1
25 児童用トイレ
適宜
男・女・バリアフリートイレ
26 手洗い場
適宜
27 配膳室適宜
地域開放兼コミュニティスクール用事務室
28 ＣＳ(コミュニティスクール)事務室
1
29 地域交流スペース
1
地域開放を検討
30 地域開放用トイレ
1
地域開放を検討
31 メモリアルスペース
1
数
整備施設・敷地名称等
備考
32 給食室１

33 体育館

1

34 グラウンド

１「検収室、食品庫、仕分け室、下処理室、前室、調理室、配膳室、洗浄室、職員休憩室、職員トイレ、職員通用口」を最低限整備し、その他必要な諸室（スペース）を検討「体育室、ステージ、放送室、器具庫、更衣室（男女）、トイレ（バリアフリートイレ含む）」を最低限整備し、その他必要な諸室（スペース）を検討、地域開放を検討

地域開放を検討17イ

放課後児童クラブ
諸室・スペース名称等

1
２
３
４
５
６
７
ウ

数

保育室
静養スペース
給湯コーナー
手洗い場
トイレ
スタッフルーム
玄関ホール

適宜
適宜
適宜
適宜
1
１
1

備考
面積により４～７室で検討
保育室 2 室に 1 箇所を検討
保育室 2 室に 1 箇所を検討
保育室 2 室に 1 箇所を検討
男・女・バリアフリートイレ

認定こども園諸室・スペース名称等

１
２
３
４
５
６
７
８
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

数

保育室 ０歳児
調乳室
沐浴室
保育室 １歳児保育室 ２歳児保育室 ３歳児保育室 ４歳児保育室 ５歳児
遊戯室
ランチルーム兼保護者交流スペース
午睡室
職員室
相談室
医務室
休憩室
更衣室
職員トイレ
園児用トイレ
手洗い場
配膳室
用具倉庫
子育て支援室

備考

1
1
1
1
1
可動壁により分割を検討
1
可動壁により分割を検討
1
可動壁により分割を検討
1
可動壁により分割を検討
1
1
1
1
2
1
1
2
男女各１
4
適宜
１
5
１
数
備考
１

整備施設・敷地名称等

23 園庭

18

（４）建物及びグラウンドの配置イメージ図
現在、想定する建物及びグラウンドの配置イメージは図 3-1 のとおりです。今後、各種課題を整理しながら具体的な配置を検討します。
図中の第２期再編時の整備予定地は、当町の小学校区の再編計画において、将来的に斎宮小学校及び明星小学校が再編し、本事業の整備予定地に隣接した町有地へ新しい小学校（明和町立第２期再編小学校（仮称））を建設することとなった場合のイメージになります（第２期の再編計画の詳細は、「明和町小学校区編制にかかる基本計画（令和３年６月策定）」を参照）。

図 3-1 整備予定建物及びグラウンドの配置イメージ図

19

（５）施設の運営・維持管理計画①

運営計画
本事業により整備する施設の運営は、現状の同種施設の運営状況を踏まえ、新小学校及び認定こども園は明和町教育委員会が実施し、放課後児童クラブは民間委託又はその他の方法による官民連携により実施します。
新小学校の地域開放に係る運営については、民間委託又は地域学校協働本部などによる実施を検討します（表３-２参照）。

施設名
新小学校
放課後児童クラブ
認定こども園表 3-2 施設の運営方法の概要
運営方法
学校教育に係る部分
明和町教育委員会
民間委託または地域学校協働本部
地域開放に係る部分などによる実施を検討
民間委託又はその他の方法による官民連携
明和町教育委員会②

維持管理計画
施設全体の維持管理業務についても効率化を図るため、各建物共通で、包括的な民間委
託又はその他の方法による官民連携による実施を検討します。

（６）その他留意事項
・「小学校施設整備指針（平成 31 年３月/文部科学省）」、「放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準（平成 26 年４月/厚生労働省）」、「幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準（平成 26 年４月/内閣府・文部科学省・厚生労働省）」等の国・県の指針等に留意します。
・ライフサイクルコストの縮減や供用後の光熱水費の縮減といった、「経済性を考慮した効
率的かつ効果的な施設」の整備に配慮します。

20

４ 参考資料（１）明和町町立小学校等建設検討委員会
本基本構想を策定するにあたっては、町内の学校関係者やＰＴＡ、学校評議員で構成される明和町町立小学校等建設検討委員会を令和３年６月に立ち上げ、令和３年７月から５回にわたる会議を開催し基本構想の策定に向けて検討を重ねてきました。その過程では各学校、放課後児童クラブ、就学前施設に対する個別説明会、住民説明会の開催等を通して、整備する施設の関係者はもちろん、住民の方からの幅広い意見聴取を行っています。
令和３年 10 月に当委員会からそれらの意見聴取の結果を交えた検討結果をまとめた「明和町立第１期再編小学校等建設基本構想（明和町町立小学校等建設検討委員会版）」の提出を受け、同構想（明和町町立小学校等建設検討委員会版）に基づき当町における財政事情、社会情勢等を勘案し、当町として最終的にまとめたのが本基本構想になります。
以下に、明和町町立小学校等建設検討委員会の概要やそこでの主な意見等を参考資料として掲載します。

21

①

設置要綱

明和町町立小学校等建設検討委員会設置要綱（設置）第１条 町立小学校等の建設に関し、安全・安心かつ、より良い教育環境の整備を検討するため、明和町町立小学校等建設検討委員会（以下「委員会」という）を設置する。
（所掌事務）
第２条 委員会は、次に掲げる事項を検討する。
（１） 町立小学校等の建設にかかる基本構想に関すること。
（２） その他教育長が必要と認める事項に関すること。
（組織）
第３条 委員会は、２０人以内の委員をもって組織する。
２ 委員は、各種団体の代表、識見を有する者、その他教育長が必要と認めた者のなかから教育長が委嘱する。
（任期）
第４条 委員の任期は、基本構想の策定完了までとする。ただし、委員に欠員が生じた場合における補欠の委員の任期は、前任者の残任期間とする。
（委員長及び副委員長）
第５条 委員会に委員長１人及び副委員長１人を置き、委員の互選によりこれを定める。
２ 委員長は、会務を総括し、委員会を代表する。
３ 副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるとき、又は欠けたときは、その職務を代理する。
（会議）
第６条 会議は、委員長が招集し、その議長となる。ただし、第１回の会議は教育長が招集するものとする。
２ 委員長は、必要があると認めるときは、委員以外の者に会議への出席を求めること
ができる。
（庶務）
第７条 委員会の庶務は、教育委員会事務局 小学校区編制推進室において処理する。
（その他）
第８条 この要綱に定めのない事項については、教育長が別に定めるものとする。
附 則
この告示は、令和３年６月１８日から施行する。

22

②

委員会名簿
＜委員＞

（◎は委員長、〇は副委員長）

区分
１

所属等

委員氏名
〇 樋口

由憲

上御糸小学校（教諭）山中良之

下御糸小学校（校長）

◎ 濱口

秀樹

斎宮小学校（教諭）谷口竜士

養護部会代表（明星小学校養護教諭）

山下

陽子

６

給食部会代表（斎宮小学校栄養教諭）

榎本

恭子

７

大淀小学校ＰＴＡ

佐保田

和子

上御糸小学校ＰＴＡ

倉地

由佳

下御糸小学校ＰＴＡ

西井

智哉

斎宮小学校ＰＴＡ

朝日

知美

大淀小学校評議員

西山隆

上御糸小学校評議員

矢吹匡

下御糸小学校評議員

鈴木壮

斎宮小学校評議員

森本

壯

大月

淳

教育長

下村

良次

教育課長

菅野

亮

教育課

渡邊

晃子

西村

正樹

竹

歩

中瀬

基司

２
３
４
５

８
９

大淀小学校（教頭）

学
校
関
係
者

Ｐ
Ｔ
Ａ

10
11
12
13
14

学
校
評
議
員

＜アドバイザー＞
三重大学大学院 工学研究科建築学専攻

准教授

＜事務局＞

教育指導係長

こども課長
明和町教育委員会

ささふえ保育所

園長

小学校区編制推進室長

松阪市教育委員会

小学校区編制推進室

編制推進係長荒木

隆伯

小学校区編制推進室

編制推進係

西井

直貴

小学校区編制推進室

編制推進係

小濱

秀斗

田中

伸之

川北

晃二

学校支援課

学校マネジメントコーディネーター

＜オブザーバー＞
株式会社 百五総合研究所

主任研究員

23

③

委員会及び住民説明会等の実施概要
種別

実施日

内容

第１回委員会

令和３年７月８日（木）委嘱状交付、委員紹介、委員長・副委員
長選出、校区再編計画の説明、人口推計
説明、教職員・児童アンケート結果の説
明、検討概要についての意見交換、今後のスケジュール確認

第２回委員会

令和３年８月３日（火）オープンスペース及び地域開放の整備に関するグループワーク

第３回委員会

コミュニティスクール、地域開放、放課
令和３年８月 20 日（金） 後児童クラブ、認定こども園の整備に関するグループワーク

住民説明会

令和３年８月 22 日（日）

関係者への
意見聴取

令和３年８月 23 日（月） 各小中学校職員、放課後児童クラブ職員
及び就学前施設職員に対し、基本構想～
令和３年９月６日（月） （中間案）に関する意見聴取

会場：上御糸小学校 体育館
基本構想（中間案）の説明会、意見聴取

令和３年８月 24 日（火）会場：下御糸小学校 体育館
基本構想（中間案）の説明会、意見聴取

令和３年８月 26 日（木）会場：大淀小学校 体育館
基本構想（中間案）の説明会、意見聴取

住民説明会

第４回委員会

令和３年 10 月１日（金） 基本構想（中間案）の協議

住民説明会

令和３年 10 月９日（土）第５回委員会

令和３年 10 月 15 日（金） 基本構想（案）の最終協議・確認

24

会場：中央公民館 大集会場
基本構想（中間案）の説明会、意見聴取

④

明和町町立小学校等建設検討委員会での主な意見＜第１回＞
１

基本構想とはどういうものか。例えば、方針があり条件があるものなのか。

２

文科省や県、明和町の教育行政大綱などに方針が出ているので、これらに基づいて、事務局のたたき台をもとに、この委員会で協議していくのが良い。

３

子どもの通学手段といった学校を取り巻く環境がどう変化するのか気になる。

４

この委員会では、例えば大きな教室にすべきとか、そういった議論内容で良いのか。

５

給食について、ランチルームを造ることで必ずしも教室で食べなくても良いよ
うにする等の選択肢があってもよい。他学年の交流も生まれると思う。

６

中学校が新しい施設になり、米飯等の設備が入った。小学校の施設が古いので献立等の制限がかかっている。新しい学校には米飯型給食をしてほしいのと、焼き物器等の設備や施設面の充実を図ってほしい。既存の小学校の整備にもつながるように検討をしてほしい。

７

第２期再編小学校を第１期再編小学校の近くに持ってくるのであれば、給食センターを建てて全ての小学校へ配食してはどうか。

８

センター方式と自校方式のそれぞれにメリットがある。センター方式は配送時間のロスがあるほか、自校方式よりも衛生面において良くない。また、他の市町と比べて明和町の食数規模でセンター化するメリットがどこまであるか疑問。さらに、現在、自校方式のため、給食の時間が近づくと教室で良い匂いを子どもたちが感じることができている。いろんな面から検討していただきたい。

９

障がいを持つ児童も安心して楽しく学校へ通えるような環境整備をしてほしい。大淀小では他の児童が自然とサポートしている。

10

現状、各小学校で施設を開放している中で、新しい小学校が地域開放を実施したとしても、旧校舎となる施設の活用を無くさないでほしい。

学校職員としての立場から言うと、中学校とは異なり今回は４つの小学校が再編される。これまで複数の小学校で働いたが、学校によって、子どもたちの様
11 子や地域の気持ちも異なる。さらに７００人規模となると検討するテーマは多い。これらを踏まえた上で、３カ月で基本構想を作っていくのであれば、効率的な進め方が必要である。
現場の先生には、新しい学校の構想をつくる計画などを知らない方が沢山いる。
12 その中で準備が進んでいくと先々心配になってくる。できれば、各学校の職員を対象に現状説明の場を設けていただくと良い。
「どんな学校にしたいか」が無いと、まとまりにくいのではないか。４校を再編するので、それぞれの良さを出し合いながら、「こんな学校を造っていきたい」
13 を考えた上でどんな施設が良いかを考えるべき。ティームティーチングについても設備だけを考えるのは簡単だが、現場の先生がティームティーチングはできないと感じれば、作ったが無駄になる可能性もある。
体育館も第１期、第２期で１棟ずつ建てることになっているが、１つの大きな14 体育館を建てる構想はあるのか。斎宮小は２０年先の再編であるが、そのころには、体育館がかなり老朽化している。
15

教室が広ければ広いほど良いわけではない。教卓に立ったとき、全員を見渡せる必要がある。写真や現場を見学した方が、イメージつきやすい。
25

16

老朽化した時にどれだけ修繕費がかかるか等も考えておかないといけない。建てた施設が後々修繕できないとならないようにしてほしい。

やはり一番に考えたいのが安全面。大きな地震がいつ起きるか分からない中で、見た目はすごく良いが崩れてきたり、逃げる場所がなかったりする施設ではい17けない。今の学校はどこからでも侵入できてしまう。子どもたちを安全に守れる配慮が必要だ。
学校現場として一番気になるのは安全面。ただし、地域との関わりも当然大事である。どっちも重視したい。その中で、どんな学校にしていくかを詰めてい18く必要がある。これらを含め、委員のそれぞれの立場からお考えいただき、様々なご意見をいただきたい。
＜第 2 回＞
１

校舎のデザインは、できれば斎宮をイメージしたものが良い。配布資料に書かれていないので、是非入れてほしい。

以下、オープンスペースに関する意見（グループワークより）
２

下御糸小のオープンスペースがすごく素敵に感じる。

３

オープンスペースに壁がない方が普通教室と連携して使いやすく、目も行き届
きやすい。

４

教室前に広い廊下（オープンスペース）がある他市の小学校で学校生活を送った経験がある。自然とクラスや学年の壁を越えて交流できてよかった。防音等の問題があるが、資料にあるようなスライドドアがあると解決可能ではないか。
開放的かつ場合によりスライドドア等で区切れるようなオープンスペースがベ
ストではないか。

５

オープンスペースを通じて異学年交流も可能となる。大きなメリットかと。

６

オープンスペースの使用方法には多様性を持たせたい。

７

子どもたちが楽しくなるような場であってほしい。学校は安全安心と勉学を鍛える場所との認識はあるかと思うが、やはり教室に対する子どもたちからの不満等の声が入ってくる。子どもたち自身で工夫して活用できるような空間を作っておくと良いと思う。

８

図書室も、誰もが立ち寄りやすい場所にしたい。

以下、地域開放に関する意見（グループワークより）
９

明和中学校は１階に図書室があり、１階にあると地域の交流もしやすく感じる。
小学校では朝読も行っているので、明和中学校と同じような配置がよいのでは。

10

図書室の大きさはどれくらいになるのか。地域開放するのであれば、本の数も多くなり部屋も大きくなる。対象をどこまでとするかによって変わってくる。

図書室は子どもたち専用にした方が良い。コロナ感染防止などを考えると地域開放するより、子どもたちだけの安全な図書室の方がよく、子どもたちを中心11とした図書室がよい。別に町の図書館が近くにある。開放することでかえって子どもたちにとって使い勝手が悪くなりそう。
12 家庭室や音楽室は２室のうち、どちらか１つを開放すればよいのでは。
13

調理室は地域開放したほうがよい。災害時に備え、普段から使い慣れていれば、安心できる。

14 視聴覚室は和室と洋室があるスペースがよく、地域開放の部屋としても良い。
26

15 音楽室と視聴覚室が合わさったものがあれば、ニーズが高まるのではないか。
16 事務室の開放はあるとよい。自治会などの業務に使わせてもらえると有難い。
17 災害時の避難スペースが体育館だけでなく、違う箇所にもあればよい。
18 地域開放した時にどれくらいニーズがあるのか。
19 地域開放することによる安全面が気になる。受付等の目があるべき。
安全確保のために囲いをして閉鎖的にする方法もあるが、そうすると地域との20 交流がなくなってしまう。地域の方が学校内にいた方が、不審者対策として安全ではないか。
21 地域開放は旧校舎の活用も考える必要がある。
地域の老人会が「見守り隊」をしている活動の一環で「感謝の会」があり、そこで昔の遊びなど（こままわし、あやとりなど）を子どもたちと一緒にやるこ
22とがある。今の部屋の大きさが小さいためもう少し大きい部屋があるとよいのでは。
23 有事の際に地域の方々が諸室を使えるような仕様にしておいた方が良い。
24 実際に地域開放するのは、もう少し先になるのでは。
発表等ができる大きな多目的ホールを整備し、地域の中心となるようなアピー
ルができるとよい。壁に収納されていて使うときに出せるような座席があると、25
発表等の場で皆に利用してもらいやすく便利である。公民館で行っている講座だけでなく、それを子どもたちに披露する場として活用することはとても良い。
多目的ホールを使って、土日とかに子どもたちに向けて地域の方々に披露して26 もらうのはとても良い。学校のホールを使って子どもたちに気軽に披露できれば、これも良い「地域開放」である。
27 学校が地域開放の部分も管理するのは難しい。専用職員を付けてほしい。
28

地域開放対象となる部屋は子どもたちと動線を分けるべき。前の明和中の校舎
ような別棟（技術棟など）であれば、学校としても管理しやすい。

29 地域開放と学校の共用ゾーンは、あくまで学校優先であるべき。
避難所の機能を有するのであれば、ペットと一緒に避難してくる想定も必要。
校庭に飼育小屋のようなものがあればそういった際に利用可能ではないか。近
30 くに畑などあれば農業体験の場としても利用できるのではないか。農機具等も入れておける多目的な倉庫の位置付けがよい。児童の中にはアレルギーが心配な子もいる。共用スペースではなく、完全に分けて建てるのであればよいかと。
31

グラウンドの開放については、スポ少や老人会など、今までと同様の形を継続してほしい。

グラウンドがとても暑い。学校では、わざわざ夏にテントを立てて日陰を作っている。日陰とベンチがあって、少し休めるような空間があれば授業でも使え
32
るし、地域開放時にスポ少等も休憩しやすい。こういった整備をすることで、これまで以上に人が利用しに来るようになるのではないか。
33

地域と子どもたちの動線は分け、地域の出入りは専用で設けるべき。事務室は入口付近に設け、目が行き届くようにした方がよい。

平日の子どもたちがいる間の特別教室の開放は、防犯上の問題で難しいのではないか。開放するのであれば、対象の特別教室は動線を分けるべき。シャッタ
34 ー仕切りなどで開放しないゾーンとしっかり動線を分けておくべき。

27

「地域開放＝児童、先生、地域の方々などのいろんな方との交流」と捉えた場
合、完全に仕切ってしまうとそういった観点に逆行する。授業中とか、仕切る
35 べき場所はあると思うが、知らない方が目の前に来た時に、自然と挨拶が行えるようになる等はとても大切であり、そういった目的を果たすことも交流の一つかと。完全に動線を仕切ってしまうのはどうか。
36

地域開放の際の受付さえしっかりしていれば、子どもたちがいる時間帯でも運用次第でうまく開放できると思う。できない部分もあるかと思うが。

37

日頃から地域の方が利用することで、「学校に慣れる」「避難所として使用する際にもスムーズに動ける」ことにつながる。防災の観点でも、地域開放は大切。

38 音楽室や家庭室は、夜間などにおける開放方法を検討する必要がある。
地域の利用方法を先に決めてから、特別教室の利用を検討すべき。各地域でコミュニティ施設の使い方が異なる。各地域にどのような地域開放ニーズがある
39
か分からないまま、音楽室とか図書室などに関してどこまで開放すべきか読み
づらい。
＜第３回＞
１

例えばスロープや障がい者用トイレなど設置し、障がい者が利用しやすい造りとしてほしい。

２

雨天や災害時における児童の引き渡し場所の確保も必要。斎宮小の場合、雨天時は送迎車両で前の道路までいっぱいになる。絶対に配慮してほしい。

以下、地域開放に関する意見（グループワークより）
３

地域開放対象は今後見直しされる可能性があるのか。既存の公共施設や小学校の跡地利用などの活用を整理してから、不足部分を新しい小学校の開放で対応するといった検討の余地がある。

４

町の中でニーズ等の調査ができれば、どういった開放をすべきか分かる。

５
６

７

いきなり地域開放を実施するとセキュリティが確保できない。例えば、まずは子どもたちのいない土日のみ開放するなどで徐々に開放を始めるべき。
地域によって特徴が異なる。いろいろな条件や計画（跡地利用）などを整理した方が良い。町全体で各施設との兼ね合いを含め、しっかりしたルール作りをした中で新しい学校を利活用できれば、良い地域開放ができると思う。
新小学校の児童数は１学年で１００人超である。基本的に、町の小学校では行事での児童の発表会等は学年単位で実施しており、１クラスではしない。このことを踏まえて、音楽室の広さを考えると保護者等も見学に来たら、少々広げても入らない。少しの催し物は体育館やオープンスペースで行う可能性がある。

８

松阪市の鎌田中学校の多目的ホールのような面積があれば、活用の幅が広くなる。教師の立場からすると、児童の発表会等を１クラス単位で行い何クラスも繰り返すような運用は選択したくなく、１回で終わらせたい。学年規模を踏まえると、行事等は体育館で行うことが多くなると思う。

９

イオン明和店の横で音楽の発表活動を実施している方がいる。音楽をやりたくてバンド組んでいる方に対して、場所を提供することはとても有難いことと思う。地域開放の対象にするべき。

10 図書室は、地域開放から外すのが良いと思う。ふるさと会館が近くにある。
11

図書室まで開放してしまうと、管理しきれなくなる。

28

ＣＳ（コミュニティスクール）事務室を設置し、地域開放もそこで管理する案があるが、誰かを雇うのか。先生が管理するのは負担が大きい。
地域開放をすると誰が来訪するか分からないので、是非、専属の管理人を配置してもらいたい。誰かが勝手に教室に入ってきた場合にも、きちんと対応して13くれるような人が必要。地域開放については賛成の部分もあるが、管理面と安全面を充分に考慮した動線を作ってもらいたい。
12

14 昼間の時間帯の運用方法については、きちんと議論が必要。
15 地域開放のニーズはどうなのか。
役場や公民館の会議室がいっぱいの時があるので、学校も含めたいろんな場所の部屋を使えるようにしておくことはとても良いと思う。
地域の意見も聞いておいた方が良い。いざ地域開放する時に使い勝手が悪くな
17
るかもしれない。
本日の松阪市の鎌田中学校の事例発表では「地域開放の利用者は登録制」とあ18
ったが、どのような主体が制度を管理しているのか。
１階を交流スペースとするのであれば、開放する教室は１階にまとめた方がよ19
い。
以下、放課後児童クラブ、認定こども園に関する意見（グループワークより）
16

20 小学校と認定こども園が近くにあるのは、交流が充実できるので良いと思う。
学童が校舎内や敷地内にあるのは安全面からも良い。一方で、校舎内にあることによって運用面で双方の協議が必要になると思う。
22 校舎から学童に外を通って移動する場合、雨除けの屋根付の外用通路が欲しい。
21

＜第４回＞

１

基本理念は良い文章と思う。ただ、基本理念やコンセプトのフレーズがどういう過程で生まれたのかがわからない。町の総合計画や教育行政大綱、小学校区編制にかかる基本計画に断片的に関係する記載がある。それらから立案されたのであれば問題ない。

２

４つのコンセプトの記載の順番が気になる。基本理念では、最初に「地域とともに」というキーワードがあるので、コンセプトでも最初に「連携・協働―」が来て、基本理念では、次に「未来の可能性を広げる」であるので「多様な学び―」が続き、最後に「安全で安心―」等といったように、並び替えることで、言葉の意味をつけて、基本理念と対応したコンセプトであることを明確にした方が良いのではないか。ただし、一番の基本は「学び」で次に「安全・安心」という考えがある場合や、基本理念の説明文章中にコンセプトに出てくるキーワー
ドが入るなど関連性がもう少し分かるようになれば、良いと思う。

３

コンセプトの「豊かな心―」に「愛着・誇り・感謝の気持ち―」とある。愛着の持てる学校をどう具現化するのかが、後段を見てもわからない。後段のどこに反映されているか明確になれば、また、その内容が適切であれば良い。例えば、玄関の柱部分だけなど、さりげないところであってもコンセプトを反映させた方が良いと思うが、全てにつじつまが合わないにしても、逆に設計者にその行間を埋めてもらうよう提案してもらい、学校としての可能性が広がるのであれば良いと思う。

４「明和町の郷土愛を持たせる」という内容が、基本理念には記載されていない。
ただし、上位計画にはある。よって、コンセプトに追記して、一部であっても斎宮をイメージするデザインにするというようなことができたらと思う。
29

５

斎宮小の校区のうち今回の再編対象となっている地域は、斎王と深く関わりのある地域ではない。また、他の再編対象の 3 校との兼ね合いも踏まえると、学校のデザインに、斎宮などの明和町らしさに関するコンセプトをどのように取り入れるかはセンシティブな問題だと思う。コンセプトに斎宮の話が出たのは有難いが、他の校区の方がどう思われるかが気になる。デザイン部分は、ある
程度設計者に委ねる中で、ここで出た意見をくみ取ってもらえる可能性があるのであれば、それで良い。

６「施設の概要・整備計画方針」以降のページは、設計・建設に関する細かい内容となっている。理念とコンセプトをしっかり叩き込み、「施設整備のコンセプト」くらいまでの掲載するのでも問題ないのではないか。

７

大月先生は専門的視点で現案を確認頂いている。また、事業実行段階では設計期間が約 1 年あって、その段階でも設計プランの検討がなされる計画である。
これらのことを踏まえて、現案は、必要なテーマを概ねカバーできているのか。
また、足りないテーマがあるのか。ただ、事務局は委員の各質問に対して回答
して疑問点を解消してくれている。また、大月先生が、「一定の基準はクリアしている」と判断されるのであれば、あまり細かいことを心配せずに、大きな枠組みを決定して次のステップに進めるので良いと思う。

８

町の教育行政大綱等を見ると、コンセプトに対応して、具体的な取組み内容が記載されている。事務局で、コンセプトごとに、具体的なコンセプトの実現策を整理してもらうと最も好ましいが、時間的に、また、項目が多く関連性の整理が作業的に難しいのならば、現案の内容で、完成に向けて整理を進めてもよ
いのではないか。個人的には、コンセプトと実現策との関連性に関する文章表
現が明確に整理しきれていないため、後半の設計・建設に関する内容は、本委員会の次のステップに委ねるべきと思ったが、そこまで関連性にこだわる必要がないのならば、問題ないと考える。

９後半の設計・建設に関する内容がないと、プロポーザルを実施する場合に、具体的で有効な提案がなされないと考えられる。前半の内容だけでは、漠然としすぎている。よって、現案のように設計・建設に含まれているのが好ましい。

明和中では地域開放を想定した部屋を配置したものの、想定通りの運用になっていないようだ。この状況で、地域開放を想定した部屋を基本構想に記載すべ10
きか悩む。将来的に地域開放を実施するとなった時に対応できるよう記載すべきというのであれば、書いた方が良いと思う。
学校を開放することは問題ない。ただ、町内で開放している施設はどんなところがあり、需要がどうか、なぜこの学校を開放するのかという説明の材料が少11 ないと思う。その中で、潜在的な需要はアンケート等でニーズ調査をしてもな
かなか拾えないため、探る前に実施することで潜在的な需要を喚起するという発想があるのであれば良い。
校舎で災害があった際、例えば、給食室が火事になった時に屋外に避難する際、今の明和中は階段が狭く、２か所の階段で避難できるのかと疑問に感じたこと12がある。今後、さらに施設面の検討が進む中で災害時の避難経路を考えていく必要がある。
トラック（150m）を２つ配置する計画だが、新しい学校は大規模な学校であるため、全校で運動会を開催した時に、保護者が見学に来ることが可能か心配。
13
コロナ禍を経験しているため、スムーズに開催するためのいろいろなやり方は考えることができると思うが、今後、検討が必要と思う。
30

＜第５回＞
１

自分の意見が採用されたかどうかは別として、基本構想に記載されていることが具体的に具現化される段階になれば、この委員会に参加した委員は、参加してよかったと思えるのではないか。

２

保健室で勤務する立場上、様々な事案を想定しながら考えて、意見を出してきたため、個人的には、全ての目的を満たす理想的な校舎のイメージまでは考えることができず、まだ、考慮していない事案などがないかと気になるところである。ただ、地域の方にも最大限利用してもらって、かつ、１年生から 6 年生
までの子どもたちが安全・安心に過ごせる学校を作ってほしい。

３

教員の立場で考えると、これからどのように具体的に事業が進められていくのかと考えることが多い。本委員会で終わりではないので、出来れば現場の声を吸い上げていただきたい。これまでも意見を吸い上げて頂いているが、教員によって意見が異なる場合があるので、細かく意見を吸い上げて頂き、出来る限り教員の希望に沿った学校を作っていただきたい。予算のこともあるので、全てが希望通りとなることはないと思うが、子どもたちの育成に影響するところ
は、充実を図るべく努めていただきたい。

４

本委員会で聞いたことを他の先生と共有し、より多くの先生に新しい学校に関する現状の計画を分かってもらい、意見を出してもらえるようにしてきた。中には、新しい学校にはプールが無いことを知らないとか、運動場の大きさを知らない職員もいる。これまでと同様にこれからも色んな意見を聞いて反映させてもらいたい。

５

一番大切なのは設計と思う。現実的なことをきちんと取り入れてほしい。

６

オープンスペースなど具体的な教育場面が検討の中で出てくるとイメージが湧
くが、部屋の広さで考えていても自分たちが思っているサイズと違う可能性がある。基本構想で具体的に記載されているものは、どのくらい設計で重視されるのか。また、検討してきたものが予算によって削られる可能性があるので、今後もこれまでと同様に多くの意見を聞き、優先順位など細かい願いをくみ取
りながら進めてほしい。

７

８

こども園や学童クラブについての意見が少なかったと思うので、今後も引き続き現場の声を聞いて、現場の先生と詰めながら構想を具現化していってほしい。
給食部会では、事務局も参加して、給食室の内容に関して具体的な話し合いをした。現場の要望を言う良い機会になった。こども園でも離乳食や刻み食など
細かい対応が必要になる。コスト面の制約もあると思うが、安全・安心を第一に、子どもたちにおいしい給食を届けられるように、設計段階でも専門部の意
見を取り入れて欲しい。

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（２）脱炭素化に関する参考資料

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