ハラル制度の概要・実務と市場開拓のハードル
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目次` ハラル制度の概要

ハラル制度とは` 法的な位置づけ` 政策的位置づけ` 制度の構成`2` 日本企業のハラル市場開拓のハードル
宗教的背景` 標準規格` 組織` 生産施設` 原料` 技術情報` 輸送・保管` 要員` 販売・陳列` 宗教と技術`

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１．ハラル制度の概要

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ハラル制度` 食品に関するハラル制度`

イスラム法にしたがった食品の規準を定め、これを管理する制度` 適合食品に表示` 不適合食品の生産、流通、輸入などを制限` 制度の内容

使用できない食材` 食品の生産、流通等の現場での行動基準` 健康、安全、栄養、品質`` 制度の性格

宗教的な背景` 技術的な概念`` 国際規格との整合性

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法的な位置づけ` 原則：任意規格

プラス評価を受ける優良規格` ハラル食品の製造、調製、取扱い及び貯蔵に関する一般ガイドライ（MS:1500）`` マレーシア標準法` 強制規格の性格もMS規格が規制法、地方条例で援用される場合には、強制規格として機能` 食肉の処理法の規定は強制規格`` 違反は輸入不可（Standard of Malaysia Act1996）を根拠とする規格5

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政策的位置づけ` 宗教政策
`国教であるイスラム教の教義の実施・推進` 食品衛生政策`

安全な食品等の提供` 経済政策

投資の誘致` 輸出の促進` 近隣ASEAN諸国との競争`` 人口が少ない` ハラル規格をテコにして経済成長を

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制度の構成` 「ハラル制度の実務」参照``

ハラル認証の手続き

ハラル規格の内容：ハラル認証の要件` 手続き` 組織、体制` 審査項目` 現地における監査方法` 施設および機械` 食材` 食肉処理の要件` 食品衛生` 貯蔵・輸送、陳列・販売・提供` 包装・表示7

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２．市場開拓のハードル
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市場開拓のハードル：宗教的背景(1)` 日本人に馴染みがない

イスラム教徒が少ない` 敬虔な宗教的な行為` 異なる社会制度` 紛争とともに報道` 西欧的産業活動と相容れない要素``

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例：イスラム金融` イスラム法`

世俗法との重複` どちらが優先か` イスラム法は、世俗法（民事法、刑事法、訴訟法、行政法）に及ぶ成文化されていない` 学派により、国により差異`

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イスラム金融
住宅ローン` 金利の回避個人

概念図` Halal「食品」は、便法なし

銀行

住宅会社

`住宅を販売分割契約払1000万円＋α

住宅を購入
1000万円

預金
預金
個人

配当の配分
90万円
元本保証なし設備資金の融資
機器賃貸
製造
企業

銀行

銀行

機器購入
プラント
企業

リース料
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投資企業
配当100万円市場開拓のハードル：宗教的背景(2)` マレーシアの認証機関` ハラル制度

成文化しない国` 公権的な解釈``` Department of Islamic

Development Malaysia` Jabatan Kemajuan Islam` マレーシアでは全国ファトワ（Fatwa）評議会

宗教色の強い機関` イスラム教における勧告、布告、見解などを扱う機関
`

個別の判断

JAKIM→HDC(2006.9)→JAKIM(2010.8)` ファトワ（Fatwa）` ハラル産業開発公社:HDC` 例：ショック機械の利用範囲`

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イスラム開発局：JAKIM

認証機関が宗教団体`

Halal Industry Development
Corporation
首相府直属の産業振興機関

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市場開拓のハードル：標準規格(1)` 制度の国際的不統一

国際規格がない` 各国が独自に規格` 他国の規格を認めない` 自国より緩やかな基準の国の認証を評価しない` 国情の相違（中東のハラル制度）`` マレーシア、インドネシア、ブルネイ、シンガポール`

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相互受入協定` 検討中`

イスラム諸国会議機構：
OIC
`

`

Global Halal Standard

ASEAN` General Guideline on thePreparation and Handlingof Halal Food

` 策定済
`

CODEX
` General Guideline for Useof the Term ”Halal”
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市場開拓のハードル：標準規格(2)` 各国別にHalal認証取得`

輸出` マレーシアの海外対策`` 登録費＋認定料金（2年）：` 国ごとに現地審査員の招聘

2,100＄` 審査コスト`` 実費（交通費、宿泊費）

現地生産` 大規模生産に限界` 現地需要の大きな国に立地` 輸出実績のある国に立地

海外工場への審査員派遣`

海外審査機関のオーソラ
イズ→同機関の認証書はマレーシアで通用。
` JAKIMが認めた団体は47団体（36カ国）（2009年11月）` 日本にはない13

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エジプトの豪州製品のHalalマーク
` 牛肉

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` ミートパイ中京大学・並河良一

市場開拓のハードル：組織` 経営者の責務`

社内組織の整備` イスラム教徒のハラル管理者を任命` イスラム教徒で構成される委員会を設置`` 日本企業のハードル

イスラム教徒の数` 管理職クラスのイスラム教徒の確保` 研修の講師の確保`

ハラル研修` 研修内容：ハラルの原則とその適用` 対象：ハラル管理者およびハラル委員会構成員`

努力義務` 十分な経営資源（労働力、設備、資金等）を投入
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市場開拓のハードル：生産施設` 食品加工等` 食肉処理` 処理施設や・加工施設は、装置、道具、機械、加工器
具はハラル専用
ハラル専用` 「施設」とは、建物・構造物・` 不浄の物に使用したライン
土地などの儀礼的洗浄による転用` 処理ライン、用具、道具は後の再転用は不可
ハラル専用` 同じ機器の洗浄を繰り返して、ハラル製品用と非ハラ ` 日本企業のハードル
ル用に日常的に転用する` 専用施設、専用ライン
ことは不可` 生産規模` ハラル製品工場は養豚場、` 設備コスト
下水処理場から5km離れ` 立地点の選定ていること` 佐賀牛事件`16

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佐賀牛事件` 背景`

和牛肉の海外市場の開拓` 事実関係`` サンプルは制度の対象外` 経緯

佐賀県職員が和牛肉をバッグでUAEに持込み` (社)佐賀県畜産公社`` ISO22000（食品安全マネジメントシステム）取得` UAEのHalal認証未了` 輸送中のHalalも確保できず
`

試供

県の認識

UAEからのクレームはなし` 国内空港で家畜伝染病予防法に基づく輸出検疫を受けず` 2009年4月`` 知事：減給` 担当幹部・職員：減給等` 国内施設の認証取得` 試食会（2008年9月）` レセプション（同11月）

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市場開拓のハードル：原料` 原料はハラルであること`納入者のハラル認証書を要確認` 派生品` 日本企業のハードル

ハラル納入業者の確保` 外観・形状での判断` 豚以外の動物由来品`

豚脂→乳化剤、調味料` 豚皮→ゼラチン` 牛皮、牛骨、鶏皮、魚皮→`

ゼラチン` 他の動物→酵素` 木質材料（オガ屑、木材チップ、ヤシ穀）、石炭→活性炭` アイスクリーム、マシュマロ、ヨーグルト、ゼリーに多用`

豚皮→コラーゲン` 化粧品に多用

`

内臓→酵素

`

責任の主体
` 最終生産者（←納入者）` 食品製造プロセスに多用` インドネシア味の素事件

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インドネシア味の素事件（1）` 事実関係

2000年9月` Halal認証機関（ウラマー評議会（MUI））が、インドネシア味の素社製AJI-NO-MOTOをハラル不適合とした` Halalの認証更新時の検査` 不適合の理由``

グルタミン酸ソーダ生産菌の保存用培地に、豚由来の酵素で生産された大豆蛋白分
解物質を使用` 経緯

12月にMUIから製品回収指示` 警察が同社日本人幹部を拘束` 処分の理由
`

`

`

決着
`

ワヒド大統領がMUI見解を否定` 背景（見市2001）`政治的背景``19

Non-Halal食品をHalalとして市販

ワヒド大統領の非イスラムへの寛容さへの過激派の反発

社会的な背景中京大学・並河良一

インドネシア味の素事件（2）` 技術的には？

製品は豚由来物質（Derivatives）を含有せず` 原料は、豚由来でない` 生産用微生物は豚由来でない` 微生物の培地は豚由来でない` 培地の原料は豚由来でない`

20` 技術的な構図
原料大豆

豚酵素保存培地

微生物

グルタミン酸ソーダ
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タンパク質分解物

市場開拓のハードル：技術情報` 申請書類「製品情報」

すべての原材料の種類` 原料納入（製造）者の詳細` 原料のハラル認証` 原料製造のフローチャートを入手`` 日本企業のハードル`

原料開示` 企業秘密`原料製造のフローチャート` 原料製造者の企業秘密` 仲介業者（商社等）ではなく、製造者の発行したもの` 原材料の品種を変更`

例：原料小麦の品種を市場動向等により切り替える場合` すべての品種を記載

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市場開拓のハードル：輸送・保管` 輸送

輸送車両はハラル専用` 輸送時は、非ハラルの物との混載不可`` ハラル食品は真空パックでダンボールに入れたものであっても混載は不可` 日本企業のハードル専用輸送車両の確保` 保管時のハラルの確保` ハラルに対応できる輸送企業、倉庫企業の存在` 輸送・保管担当者の確保`` 保管

保管時は非ハラルの物から隔離` 不浄の程度の重い製品は専用の場所に保管`

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市場開拓のハードル：要員` 食肉処理プロセス`

処理者は要件を満たすイスラム教徒` 日本企業のハードル`

イスラム教徒の確保` 国内のイスラム教徒数

数千～数万（？）` 処理者は所轄官庁が発行するハラル食肉処理証明書を保有

検査員（監督者）は要件を満たすイスラム教徒` 電流、電圧を監督者は要件を満たすイスラム教徒`` オーストラリアのイスラム教

徒30万人` 審査機関23

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市場開拓のハードル：販売・陳列・提供` 販売、陳列、提供の段階

非ハラルのものと隔離` 実態：スーパーでの非ハラル食品の扱い`` ホテル調理場

食器類はハラル食堂専用` 調理場`` ハラル料理専用` 販売場所は区別` カートは区別` 納品口は区別` 保管庫は区別` 非ハラル調理場から離す

食材の他料理との共用制
限` 非ハラル調理場との移動制限`` 食材、料理` 職員` 日本企業のハードル`
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日系スーパーなどの対応

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スーパーマーケット` 非ハラル食品売場の入口` 通路の右が非ハラル食品売場

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スーパーマーケット` 非ハラル食品売場の陳列

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市場開拓のハードル：宗教と技術` 議論の余地はない

何が不浄か` 何が接触か` 何が動物愛護か`` 技術思想との関係`

筑波での質問` 包装と輸送のハラル` 豚由来酵素と牛由来酵素` アルコール含有率` オーストラリア牛肉の輸入禁止事件` 感覚的理解` 規制法との関係` 社内の説得27

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マレーシアのハラル制度の特徴` 技術的な性格

成文化` 工業規格の位置づけ` 多くの食品をカバー`` HalalHub政策

HDC` Halal企業優遇措置` 国際Halal見本市` Halal Park`

` 運用が合理的

近代国家` リベラル` ビジネスライク` 透明性（パブリック・コメント制）` 多民族国家`` イスラム教徒：約65%` 宗教的厳密性は維持`

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OIC標準規格作成の基礎

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