7平成 25 年 3 月発行

小地域福祉活動の活動内容

はじめに
小地域福祉活動とは、自治会や小学校区など生活の場である身近な地域を単位として、誰もが安心して、

１．住民の福祉学習・啓発活動

生きがいをもって生活できる地域づくりのために、地域の福祉課題の解決をめざして進める住民主体の福地域住民が社会福祉への関心をもち、福祉活動に参加する気持ちを高めるための学習や啓発をする活祉活動です。また、人々の生活スタイルや価値観の変化にともなって、地域の課題が多様化・複雑化し動です。具体的には、空き缶拾いや公園の清掃などの「美化活動」、講演や地域の福祉課題について話ているなかで、住民だけでなく、社会福祉協議会等の専門機関と協力しながら進めていくことがより一層し合うことにより、地域住民の社会福祉への理解を深める「福祉講座（体験講座）
・ボランティア講座の求められています。

開催」、福祉委員会の活動の様子や福祉講座の内容などを伝えることにより、社会福祉への理解をすすめ

小地域福祉活動には、住民の福祉学習・啓発活動、ふれあい・交流活動、見守り・助け合い活動、災害に強いまちづくりのための活動などがあります。滋賀県では、特にふれあい･交流活動の一つとしての「ふるための定期的な「広報誌の発行」などがあります。

れあい・いきいきサロン」の取り組みが顕著で、高齢者サロンをはじめとして、子育てサロン、障害者サロン、世代を越えて誰でも参加できるサロンなど、県内約１，６００の地域で特色ある活動が展開されています。

２．福祉問題発見活動

この事例集では、滋賀県内で取り組まれているサロンや助け合い活動、自主防災活動など、６つの事例

地域の福祉問題を発見、把握する活動です。問題について住民がともに考え、課題を共有し、協働すについて、それぞれの地域の特色や課題に応じて、自分たちでできることを考えながら活動されてきた経るために大切な取り組みです。具体的には、地域住民が地域で感じていることや起こっている問題につい

過や現状とともに、取り組むなかでの気づきや地域への思いを紹介しています。

て話し合う場である「小地域懇談会」、近隣の助け合い活動や日常の見守り、緊急時の素早い対応のために、

これらの事例を通して、これから自分の住むまちで福祉活動を推進されようとしている、あるいは既に自分たちの地域に民生委員児童委員や一人暮らしの高齢者など、どのような方がいるのかを地図に落とす活動をされている民生委員児童委員、福祉推進員、福祉委員、自治会役員、ボランティアなどの方々が、ことによって整理する「福祉マップ（地図）づくり」、地域住民の社会福祉に対する意識や福祉課題を把地域ぐるみで活動をすすめていくうえで大切な視点やポイントを感じとっていただき、今後の活動の参考握するための「意識調査・実態調査」などがあります。

にしていただければ幸いと存じます。

３．ふれあい・交流活動
地域住民同士がふれあい、交流する活動を通して、つながりや地域での居場所をつくるための活動です。
地域の福祉問題を発見・把握し、新たな活動へ展開したり、見守り活動の役割も果たしたりする大切な取目り組みです。具体的には、誰でも気軽に参加でき、地域住民のふれあいやつながりづくりの場である「ふ次

れあい・いきいきサロン」、子どもや高齢者、障害者との交流やつながりづくりを進める「ふれあい交流」、
孤食 をしている方が一緒に食事をすることによって仲間づくりにつなげる「ふれあい食事会（会食会）」、「つどい」、「子育てサークル」などがあります。

小地域福祉活動の活動内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
事例１ 大津市平野学区社会福祉協議会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３

４．見守り・助け合い活動〜一人ひとりの幸せを願って５つのＷＡでふくしのまちづくり〜

事例２

地域住民の お互いさま の活動です。
「ちょっと助けて」と気軽に言える関係づくりを進めることによっ栗東市治田学区新屋敷自治会 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５〜日頃からの見守り・交流の場づくり、そして専門職も参加した定期的な「支え合い」会議へ〜て、支援を必要とされている方の地域からの「孤立」も防ぐことができます。具体的には、ボランティア

4によるお弁当の配食活動や郵便配達員、新聞配達員による「安否確認」、高齢者の一人暮らしのゴミ出し事例３ 湖南市石部中央区 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
あざ〜組（旧字）を超えた、新たな地域福祉活動の展開〜

56を近隣住民で手助けするといった「助け合い活動」などがあります。

彦根市

1

甲良町
甲

事例４ 高島市今津地区ボランティアセンター ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
小地域福祉活動の内容〜地域に暮らす一人ひとりの より処 をめざして〜

事例５ 甲良町尼子福祉委員会 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11〜支援が必要な人・グループホーム入居者が参加する
地域ぐるみの災害時避難訓練〜

事例６ 多賀町多賀福祉会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13〜気軽に集える お話サロン 〜

2

3
湖南市

活

動

例

1.住民の福祉学習･啓発活動○美化活動

2.福祉問題発見活動○小地域懇談会

3.ふれあい・交流活動○ふれあい・いきいきサロン ○ふれあい交流 ○ふれあい食事会 ○つどい ○子育てサークル

4.見守り・助け合い活動○安否確認○福祉（体験）講座○ボランティア講座○広報誌の発行○福祉マップ（地図）づくり ○意識調査、実態調査○助け合い活動※それぞれの活動を組み合わせて一緒にすることも有効です。
（例えば、「ふれあい・いきいきサロン」で「ふれあい食事会」をするなど）

1

2

事例

1
大津市平野学区社会福祉協議会〜一人ひとりの幸せを願って ５つのＷＡでふくしのまちづくり〜

すこやかコールでは、一人ひとりと向き合い、小学生が考える帯は一人ひとり個性溢れる色遣話をする中で困り事の相談にのったり、その世帯

いや絵柄で、帯に書くメッセージは受け取った方が抱える福祉課題やニーズを把握することももちにとても喜ばれています。

ろんですが、話し相手がいるということが何より大切で喜ばれています。

地域の概要
平野学区は、古くから湖上交通が盛んであり、現在でも当時の繁栄ぶりを伝える文化財や町並み、町屋が多く残っています。また、様々な催しや、
公共施設、大型のショッピングモールも多く存在
するにぎわいのある地域です。
地形の特徴は、ＪＲ琵琶湖線付近を境として琵琶るとても広い地区で、湖岸地域・中部地域・山手

ジェクト「５つのＷＡ」を基盤とし、住民自身が地域それぞれ特徴があり、福祉課題も異なります。

ふくしのまちづくりについて考え、参加していけ

現 在 、5 7 自 治 会 、 人 口 1 8 , 1 3 4 人 、世 帯 数るように「あなたも一緒にぼちぼちと」をテーマにした計画となっています。

在）となっています。

平野住民プロジェクト ５つのＷＡ
住民主体 一人ひとりの幸せを「ふくしのまちづくり計画」
平野学区社会福祉協議会（以下、学区社協）は、
大津市社会福祉協議会「福祉まちづくり計画」の

輪 交流・ふれあいの輪をつくりだそう
環 もっと安心してくらせる輪をつくりだそう
羽 地域で活動の輪をひろげよう

モデル学区に指定され、平成２５年度から５ヵ年

把 困りごとを考える輪をつくろう

計画の実施を予定しています。

和 このまちの夢と未来を語り合う輪を

年度からは毎月この帯がついたお弁当を地域のおすこやかコール申出受付時の手順
①依

頼

②申出書
③申

出

④受

理

⑤報

告

⑥捺印返却
⑦提

らの意見を広く反映できるように学区・自治連合
会協力のもと「地域福祉の課題を考えるアンケー
ト調査」を実施し、その結果をもとに住民が集まってタウンミーティングを行いました。

⑧世帯登録の連絡自治会役員のなり手がいないこと、世代間交流や住民相互のまとまりの乏しさに危機感を持ってい⑨すこやかコール世帯登録の連絡るという意見が多くみられました。また、まちの「少子高齢化」を反映して、基本的な生活インフラの不備・不足を心配する声が多く寄せられ、元気な「老人のふれあい給食（老人給食）」

ころには気にならなかった道の段差や坂道、公共
交通の便などが課題として挙げられています。

地域とのつながり「すこやかコール」平野学区は、湖岸・中部・山手と地域によってすこやかコールは、①高齢者世帯②ひとりぐらし

生活環境が大きく異なることから、湖岸地域では世帯③学区社協の会長が特に必要と認めた世帯を対地域の象に各自治会ごとに学区社協会長が委嘱した福祉委による担い手の問題、山手地域では員が毎月一回以上電話または訪問をする活動です。

▲実際のまごころ弁当

の便

きずな

の問題、中部地域では

高齢化

交通・医療

の問題とそれぞれ抱える課題やニーズが異なる部分があるため、現状の生活環境を把握し、▼住民参加のタウンミーティング

学区社協では、以前より地域のお年寄りの方々
へ「まごころ弁当」の配食サービスを行っていましたが、子どもとお年寄りのふれあいを目的として、以前まで給食従事者（地域の女性団体）の方々▲沢山の意見やアイディアがでました3

今後に向けて「地域福祉の課題を考えるアンケート調査」では、連絡・連携を密にする
地 区 担 当民生委員児童委員

年寄りへ民生委員児童委員が届けます。

出「住民、当事者の側からの福祉のまちづくり」「一人ひとりの幸せ」を目指して、地域住民の方々か

現在は塗り絵式になっていますが、今後デザインも一から子どもたちに考えてもらい、平成２５対象世帯7,398世帯、高齢化率約20％（平成25年１月末現▲実際の活動の様子。
地域の福祉委員さんの訪問が楽しみに。

平野学区社協「ふくしのまちづくり計画」では、平野住民プロ

自治会長

部から名神高速道路付近までは山地が分布してい▲子どもたちが描いたお弁当の帯。
メッセージもとても楽しみにされています。

地域担当者︵福祉委員︶

湖側には低地が広がり、山手側には丘陵地、南西▲アンケートにより、各地域の現状や福祉課題、ニーズを知ることができました▲実際の活動の様子。話をすることで地域とのつながりを感じることができます。

が作っていたお弁当につける帯を地域の小学生に

ふくしのまちづくりを進めていく必要があります。
民生委員児童委員・福祉委員・自治会長がより連携を強化し、情報共有を行い、住民が自らふくしのまちづくりを考え行動するしくみづくりをしていきたいと思います。

塗り絵をしていただく活動を始めました。

4

事例

2
栗東市 治田学区 新屋敷自治会〜日頃からの見守り・交流の場づくり、そして専門職も参加した定期的な「支え合い」会議へ〜

自治会の取り組みとして、平成24年度の事業計

常に新鮮な気持ちで参加していただくため、百画に「新屋敷LGG」の活動が明記されるとともに、

歳体操に加えて、地域にお住まいの理学療法士な

活動費用の予算も計上されました。平成24年５月

ど、様々な方にお願いをし、「ちょっとためになるには、LGG結成にともなう説明会をおこない、その話」をしてもらう他、「お誕生会」
・「歌」
・「笑いヨガ」

後も定期的にメンバーが集まり、情報交換や今後のなども取り入れられています。

支援について話し合いをしています。
また、その集まりには市地域包括支援センターや地域の概要
新屋敷自治会は世帯数が272世帯、人口は666に亡くなられているのが発見されたとういうことがありました。

人（平成24年８月現在）。そのうち、70歳以上の高そこで再び民生委員児童委員・主任児童委員・自齢者が115人と、最近は周りの地域と同じように、治会長が集まり、見守りや具体的な支援をおこなっ

高齢化が進みつつある自治会です。

ていくための体制、そして活動内容について話し合自治会単独での交流等の取り組みは季節行事が中心で、子ども会主催による春祭りは樽みこし２基いました。その中で結成されたのが『新屋敷LGG（ライフ・ガード・グループ）』です。

が自治会内を巡り、夏には夏祭りや地蔵縁日、秋に「地域の見守り活動」のスタート !

は運動会が児童公園で、冬には左義長（まつり）がお

市社会福祉協議会にも参加をお願いし、活動内容へ

いきいきチャレンジは、民生委員児童委員や地域の皆さんの手によって運営され、交流の輪がどんどん広がっています。

の助言等も求めています。

何よりも大切なこと…

メンバーの取り決めとして、決して無理はせず、日常生活の中においてそれぞれの組の中で気を配

いきいきチャレンジの活動が地域での新たな居る、高齢者だけでなく広く目を配る、普段と違って場所となって、つながりや交流が広がり、LGG の気になることがあれば、定期的なＬＧＧの集まり

活動によって外に出にくい、出ることが難しい方

で、各組の状況について情報交換をおこなっていまへの見守り支援を担うという、２つの活動によるす。そして、緊急を要するものと思われるものは、民相乗効果によって、地域の見守り支援が広がって

生委員児童委員へすぐに連絡するという体制をいます。

とっています。

こなわれています。

新屋敷いきいきチャレンジ

LGG［ライフ･ガードﾞグループ］

LGGとともに、新屋敷で大切な高齢者への支援
新屋敷自治会では、世帯の代表者名が毎年の総会の取り組み、地域活動となっているのが『新屋敷資料に掲載されていますが、家族構成が、特に集合

いきいきチャレンジ』です。
「 今よりちょっと元気

住宅では把握ができていなかったこともあり、平成になりましょう！」を合言葉に、週１回「いきいき23年７月に緊急時に備えた「家族確認カード」を作

百歳体操」に取り組み始めて、はや１年半が経ち成しました。そして全戸配布し、回答の協力を求め

ま し た 。自 治 会 の 防 災 研 修 セ ン タ ー を 会 場 と したところ、７割の住民の方からの記入が得られました。これは、何か起こった際の身元の確認や連絡にと考えられたものです。
その後、民生委員児童委員２名と主任児童委員１名、そして自治会長とで、自治会で高齢者の支援に取り組めないかを考えていくために、高齢者の現状把握として名簿と住宅地図を広げ、気になる、あるいは今後支援が必要と思われる世帯をピックアッ
プしたところ、障がいのある方や65歳以上のひとり暮らしの方、75歳以上の夫婦暮らしの方を中心▲LGG の定期会議の様子
新屋敷自治会には、25〜30世帯で構成される組が９組あり、各組より１名、 温厚で面倒見がよく、て、毎回20数名の方々でいっぱいとなり、「 ここに来るのが楽しみ」と和気あいあいとした時間が流れています。

口の堅い信頼ある方 がLGGのメンバーとして選LGG の活動はまだ始まったばかりですが、定期

ばれ、それぞれの組での見守り・声かけ等の役割を的な会議の中で、「認知症」や「介護保険」の学習担っています。

会も併せておこなわれています。専門機関等を講各組からの協力者と、民生委員児童委員・主任児師として、認知症や制度等について正しい知識を

童委員・自治会役員の計15名とで、高齢者等への切得て、認知症の方とその家族のためにできること

れ目のない継続的・長期的な支援を行うのがLGGについて学び、理解を深めています。それは、認です。

知症の方らを地域で見守っていくために大切なこに約40世帯があがり、正確に調査をしていけば

きか暗中模索で、各人で考えて案を持ち寄ろうとしていた矢先、その年の暮れに、１人暮らしの高齢者
宅の電灯が数日間ついたままになっていたため、近隣の方が気になってたずねたところ、自宅で入浴中

5とであり、今後の活動へつなげていくためです。

≪LGG メンバー≫

もっとあると実感しました。
この時は、具体的にどのような取り組みをするべ▲いきいきチャレンジの様子

平成 25 年１月現在

それとともに、もっと大切にしていきたいと感じていることは、地域でのつながり、地域での活動、【代表者】 自治会長
【顧問】 副自治会長２名および会計１名

行事を通じた住民のつながり、日頃の何気ない関（計３名）

係づくりです。そんなつながりと関係性がより満【各組からの協力者】（計８名）【民生委員児童委員】（計２名）【主任児童委員】（１名）

ちた地域づくりに向けて、１歩１歩、今後も取り≪計 15 名≫▲いきいき百歳体操の様子

組まれていきます。

46

事例

3
湖南市石部中央区
あざ〜組（旧字）
字）を超えた、新たな地域福祉活動の展開〜
自治会に入っておられない方をどうするか
課題もあります。まず、中学生以上の青年層の地域の概要
湖南市石部中央区は、旧石部町の中心地にあり、江戸時代は宿場町として栄え、旧東海道沿いはかつての情緒ある町並みが残っている地域です。

さくらまつりへの参加が少ないこと。そして、自進員、子ども会など各組から約10名の役員、合計約治会に入っていないアパートに住まわれている方70名が集まって実行委員会、運営委員会が組織さもおられるので、アパート住まいの独居高齢者のれ、毎年４月上旬の開催に向け数回、会議の場が持方は把握できていないことがあります。このことたれます。

について福祉協力員の長谷川あさ子さんは次のよ
うに話します。

世帯数は828世帯、人口2,053人（平成23年10「そういった方たちは民生委員が把握されていま

月１日現在）で、新興住宅地は少なく、いわゆる在所▲共に汗を流すことでまちで出会っても自然と挨拶を交わすようになりました。

の方が多いのも特徴で、３世代同居世帯も多くあり、地域住民のつながりの希薄が言われているなます。
一方で、子どもの数は年々減少してきており、子

福祉協力員の訪問を心待ちにのお互いが持っている情報を共有できるようになる

独居高齢者訪問は、各組の福祉協力員が毎年12と、サロンへのお誘いなどを通して地域住民とのつ月に、それぞれの組の75歳以上の一人暮らし高齢

どもが大きくなると地域を離れてしまうといった者のお宅に鉢花を持って訪問する取り組みで、こち状況もあり、今後まちを支えていく若者の地域定着

らも平成18年から始まりました。
▲子どもたちも年１回のさくらまつりを心待ちにしています。

ながりができていくと思います。
」「私が社協職員時代に必要と思い、地域にその必要

福祉協力員はそれぞれの組でサロンを実施されて性を伝え、住民にお願いしいるので、どこに一人暮らし高齢者が住まわれてた福祉協力員制度が現在もいるのかは概ね把握されており、訪問に行くと続き、活躍されていること

旧石部町には26の字があり、字ごとのまとまり「待ってたわぁ」と喜ばれる方や、75歳に達してを、とてもうれしく思いまや住民同士のつながりは強かったのですが、平成

いない方から「私はまだかぁ？」と聞かれる方も16年10月の旧甲西町との合併を機に、旧の７つのおられるほど、この訪問を心待ちにしている方が字で構成された新たな行政区である石部中央区が大勢おられるようです。

新たなつながり、ふれあいづくり

できてからは、それぞれの字の名前も１〜７組と変地域住民との太いパイプをりてくるようになりました。
そうした状況のなか、合併前には交流があまりなかった住民同士が顔見知りになる機会を設けて交▲つきたてのお餅はみんな大好物。食を通して笑顔が広がります。

流を拡げること、さらに子どもたちに生まれ育った
地域を好きになってもらおうと、平成18年から「さくらまつり」の取り組みが始まりました。
「さくらまつり」は石部小学校一帯と十禅寺公園で開催されており、各組の三役（会長、副会長、会計など）、福祉協力員、健康づくり推進員、地域活動推

老いも若きも熱くなるグランドゴルフやビンゴ
ゲーム、また子どもたちが喜ぶスーパーボールすす」と長谷川さん。

地域福祉活動は私の生きがい

更され、行政からの情報や補助金も石部中央区に下7ということもあるので、私たちは把握できていません。区長や民生委員、地域住民、そして福祉協力員

か、そういったつながりがまだまだ豊かに残っていの問題に対する不安の声もあります。

すが、守秘義務もあり、また、組ごとでの取り組み

かつて旧石部町社協職員だった長谷川さん。「地域福祉活動は、私の生きがいであり、楽しさ、やさくらまつりが始まったことにより、合併前の字

りがいがあります。地域住民との太いパイプは小といった狭い範囲のみでのつながりから、組外の方

さなエリアだからこそできること。社協職員だっ同士でもあいさつし合う関係がうまれるなど交流がたということもありますが、実際にまちに住む多広がっており、組から区といった行政区エリアの変

くの方に私の顔を知っていただいています。まち化に対する住民の意識が変わりつつあります。

の人が私のことを必要と思っていただいている限また、独居高齢者訪問については、小さなエリ
良さ

を生かしつつ、開り、これからも活動を続けていきたいです」と明るくお話ししていただきました。

くいや綿菓子、他にも餅つきや焼きそば、フラン

ア（組）単位ならでは

クフルト、豚汁など、誰もが楽しめ、盛んに交流

始から６年間継続して取り組んでおられることか

区や組といったエリアの違いを活かし、実情にが深められるよう議論を重ね、毎年たくさんの方

ら、福祉協力員と高齢者をはじめとした地域住民

沿った無理のない、楽しい取り組みは、これからで賑わっています。

との太いパイプが出来上がってきています。

も続いていきます。

48

事例

4
高島市今津地区ボランティアセンター

地域に暮らす一人ひとりのより処 （＝拠点、寄れる所、心の依り所）となることをめざして、わっかの会が発足すると同時に、今津地区ボラセンが〜地域に暮らす一人ひとりのより処をめざして〜

今津あいあいタウン地域交流センター内にプレオープン、同１０月に本格オープンしました。
毎日開けることも考えましたが、まずは運営するボランティアスタッフが無理なく続けられるよう地域がつながり、
おおきな「わっか」に

地域の概要
高島市今津地区は、人口 12,516 人、4,951

琶湖岸から福井県と県境を接する雪深い山間地域までと広く、環境も暮らし方も集落によって様々における福祉課題と旧来の集落における福祉課題との違いなど、その実態は５０区それぞれに異なっに出る機会がそう多くない人たちも来られます。
また、口コミから地域のキーパーソンとなる方々も来られるようになっています。
地域の身近な相談窓口として、暮らしづらさな
どの困りごとを抱えている本人が直接地区ボラセンに来て相談をしていくことはハードルが高いもアの方々など地域のキーパーソンが気軽に寄り、た地域で安心して暮らしていくために必要なもの

地域の困りごとを届けてくれる場にしていくことも地区ボラセンの狙いのひとつです。

そのなかで、「どこに相談したら良いかわからない」「ちょっと聞いてほしいんだけど」といった暮らしの中のちょっとした悩みを気軽に相談できる身近な相談窓口、地域の人が気軽に集まれる拠点として地区ボランティアセンター（以下、地区ボラセン）ています。

の設置を検討してきました。

活動のもととなる、身近な地域での「住民福祉活動計画」
高島市では、平成２２年度から５年間の計画とその結果、平成24年 6 月に、まずは地区ボラセンの会」が誕生しました。

なる第１次の「住民福祉活動計画」（以下、活動計画）

わっかの会は、今津ふくしの会からのメンバーと、と「高島市地域福祉推進計画」を、市社協が中心

新たに呼びかけてわっかの わ に加わった地域のとなり策定しました。活動計画の策定にあたって

皆さん（運営ボランティア）、そして社協などの専は、６つの地域（合併前の旧町村の範囲）それぞ

門職を入れた合計12 名でスタートしました。

民が主体的に取り組める計画とするため、ボラン
ティア、ＮＰＯ、当事者団体、区・自治会役員、民生委員児童委員、福祉推進委員会、まちづくり関係者、福祉事業所などで構成する

住民福祉ネッを設置しました。

今津地区ボラセンがスタート！
困りごとを同じ地域に住む住民同士で助け合お▲市全体の計画「高島市地域福祉推進計画」（左）と、今津地区の概要版（右）▲11 月には開所式＆ボランティ
アのつどいを開催しました。

を住民主体で運営するための運営委員会「わっかれで、身近な生活課題、福祉課題を話し合い、住9ハウスの利用者さん、障がいのある方など普段外る民生委員児童委員や福祉推進委員、ボランティ

その名称を『今津ふくしの会』として、住み慣れいずれの集落においても全国的な傾向でもある
少子高齢化が課題となっていますが、新興住宅地

カフェには地域の住民だけでなく、近隣のケアのです。そこで、そういったニーズを把握してい住民福祉協議会が設置されました。今津地区ではは何かと話し合っていきました。

です。

トワーク会議

いだの開設としています。

計画の策定後、その推進組織として、６地域に世帯（平成２５年２月現在）、区・自治会数は市内で最も多い５０区から成り、美しい浜が広がる琵

にと、現在は毎週水曜日の 10 時から 12 時のあ地域のみんなが集まる場所にう

そんな優しい気持ちを育み、誰もが幸せに安

心して暮らしていける住みよい地域になるよう、

地区ボラセンカフェ
「より処」
オープン！

▲寒い日はストーブ囲んでほっこり♪

地区ボラセンがプレオープンした当初は、地域 交 流 セ ン タ ー 内 の 事 務 所 に 机 と 電 話 を 置 き、

これからのこと

来所者や電話相談を待っているというスタイル

今津地区ボラセンは、誰でも気軽に福祉に参でしたが、なかなか来所者や相談はありません

加できる活動の場にもしていきたいと考えていでした。そんな時、わっかの会メンバーが参加ます。単にボランティアの需給調整に留まらず、した市社協主催のボランティアコーディネー

行けば福祉的な意味のある活動に気軽に参加でター養成講座で、今津地区と時を同じくして取きる機会づくりも進めていきたいと考えていまり組みをスタートさせていた安曇川地区ボラセ

す。そのため、昨年の 9 月には、共同募金運動

ンの取り組みを知る機会がありました。安曇川の資機材づくりをカフェでボランティアと一緒

地区ボラセンはカフェ形式で運営されていたこに行いました。

と か ら、そ れ を 参 考 に、足 を 運 び や す く、人 々こうした取り組みが人と活動をつなげ、活動が寄りやすいように、と交流センター内の屋内者の裾野を広げていくことにつながると考えてオープンスペースに、地区ボラセンカフェ「よいます。

り 処」を 開 設 し ま し た。コ ー ヒ ー １ 杯 10 円。

そのためにも、いつでもふらっと立ち寄って気軽におしゃべりできるスペースができたこと

もらえるよう開催の頻度もいずれ増やしていきをきっかけに来所者は増えはじめました。

たいとの展望を持っています。

410

事例

5
甲良町尼子福祉委員会

災害時の被害を最小限に〜支援を必要とする方を中心に据えた減災の取り組み〜〜支援が必要な人・グループホーム入居者が参加する地域ぐるみの災害時避難訓練〜

東日本大震災等の大災害が近年頻発し、滋賀県内でも琵琶湖西岸断層地震の発生が危惧されていることもあり、尼子地区では、災害時の被害を最小限にする活動＝『減災活動』に力を入れ、とりわ

地域の概要

連携による４グループの活動

甲良町尼子地区は、町の西部地域に位置し、豊かな自然に恵まれ、水田や畑が広がる農村地帯です。
また、戦国大名であった尼子氏の発祥の地として、あるいは国の重要文化財に指定されている甲良神社
殿を有するなど豊かな歴史文化が蓄積されています。
尼子地区は、255世帯、人口906人、高齢化率約29％で、少子高齢化が年々進んできています。

け支援を要する人が安心・安全に避難できるよう、備えを進めているところです。

それぞれが連携をとりながら活動を進めています。

尼子地区のみんなが参加する
区民避難訓練

①「広報活動」の中心は、年４回、全戸配布の広平成18年からはじまった避難訓練。以降毎年の報誌の発行です。「丁寧な編集会議をすること、行開催となりました。訓練が終われば参加者の意見を事に参加した区民の生の声を掲載し参加型の誌面もとに検証を行い、対策を強化し、また訓練を行う

づくりを心がけている。」とリーダーの西堀さんはという『PDCA サイクル』が確立してきました。

話します。

（平成 24年４月現在）

尼子地区の減災サイクル

名簿・マップづくり
訓練計画の策定
P

平成９年に設立した「尼子福祉委員会」（以下、福祉委員会）は、その後活動を発展させ、平成17現在に至っています。

▲広報誌「尼子福祉委員会だより」設置要綱には、「お互いが支えあう地域づくり」
を委員会の目的として明記しています。

尼子福祉委員会
町保健福祉課

組織図

福祉委員会

民生委員児童委員密接した活動で、災害にも強いまちづくりのために、丁寧に話し合いを行い、情報を共有し、連携により進めています。
③「公民館開放」は、誰でも参加できるサロン「よっ

町社協
区長

②
「防災・福祉マップ」と④「避難訓練」はとくに

区緊急連絡網にといで」の開催等の活動です。
「子どもが少ない区ではあるけれども、子どもを地域で育て、子どもの頃から多様な世代と交わって副区長者とが「らくらく」の入居者と一緒に避難する仕組みができ、訓練もその仕組みにより実施しました。
地域からの積極的な働きかけと、地域を大事にする施設の考え方が、地域の中に施設が溶け込むことになり、日頃からの入居者の安全・安心にも「日頃から、地域の人からいただいた野菜を使って料理をつくったり、お世話になっている地域の人を招いて鍋パーティーをしたり、区とグループホーム
がお互いの行事に参加し、自然な形で入居者と地域が交流をしています。日頃から、見守られ、職員は福祉委員会に参加しています。その延長にあるのが避難訓練です。
」と所長の山口さんは話します。

地区には認知症高齢者、障害者、乳幼児、妊婦
等災害時に支援を必要とする方々＝「災害時要援護

います。また、入選標語を選び避難訓練時に展示する他、優秀作品は看板化し、平常時からの啓発に役立てています。
毎回多くの作品が寄せられ、いつ起こるかわからない災害の対策を継続するために、楽しみながら備える工夫を心がけています。

者」もおられます。
区で登録管理している名簿により、あらかじめ決めている支援者が要援護者の安否を確認し、作成している「防災マップ」をもとに安全に避難場
所まで避難誘導を行います。
また、区内には認知症高齢者が入居しているグ
ループホーム「らくらく」があります。ある時、平成２２年度「防災標語」入選作品○念のため！！備えた準備が 家族を守る○ふだんから 声かけあって 減災へ○防災訓練 積み重ねが 命を救う
○高めよう 防災意識 家庭から○頭より 身体で覚える 防災訓練

正副区長

民生委員児童委員

福祉担当協議員

成長してほしい。
」との願いから、「子どもサロン」

総務会（企画・研修）

もはじめました。

活動グループ今後に向けて〜想定外にも臨機応変に行動できるように〜

広報活動
防災・福祉

区の要援護者支援の取り組みと町行政の要援護

マップ
公民館開放

と話し合った結果、認知症サポーターと近隣の支援

防災意識高揚のため、区民から標語を募集して訓練の検証
C

名簿・マップの見直し
A

年より設置要綱が定められ、組織体制を見直し、ん！」と意見が出されました。そして、「らくらく」

楽しみながらの減災活動〜防災標語を募集〜

訓練の実施
D「尼子福祉委員会」〜お互いが支えあう地域づくりをめざして〜

るんか？同じ区の仲間として助けに行かなあか

つながっています。

福祉委員会は、①広報活動、②防災・福祉マップ、③公民館開放、④避難訓練の４つのグループにわかれ、会議の場で「らくらくの入居者は災害時に避難でき者登録制度との整合性が取れていないことが課題
尼子公民館

であり、今後、町行政との協議が必要です。

避難訓練

また、災害は規模や種類が様々であり、事前の想定どおりにいかないことがほとんどです。想定●各班長●各組福祉委員●前区長、自警団、身障の会、絆の会、村づくり委員会、尼子老人会、下出屋敷老人会、エルダー婦人会、婦人会、健康推進員、日赤奉仕団尼子支部、委員長推薦委員

11

外の災害に臨機応変に柔軟に対応していく力を区全体、そして区民一人ひとりがつけていくために、▲「子どもサロン」のカレーづくり教室で、人参の皮むきを教わりました。

▲「らくらく」入居者の避難誘導の様子。
夜間の職員１人体制を想定しています。

工夫した備えと訓練を繰り返し継続していく必要があると認識しています。

412

事例

6
多賀町多賀福祉会〜気軽に集える

地域の概要

お話サロン

〜

楽しむこともあります。
サロンのスタッフとして参加されている福祉推作りし、発行しています。このニュースは、18進員も、「お話サロンは、参加者もスタッフも気軽の小字で回覧されているほか、ニュースを持ってに参加できますよ」と話され、運営している側もしてもらいながら話をするなど、お互いがパワー

民生委員児童委員が声をかけたりしています。色楽しんでおられるところが魅力です。

をもらっています。

鮮やかな写真を使って楽しい様子を届けながら、

多賀サロンでは、昼食もメンバーの手作りで、して親しまれている多賀大社があり、年中をとおし福祉会が用意した手巻き寿司やかやくご飯、ちらて多くの参拝者がいます。多賀区は町の中では中心し寿司をみんなで楽しく食べます。

的大きい地区です。

草履」を作ったりするなど、みんなでわいわいと

多賀福祉会では、毎回「サロンニュース」を手

多賀町大字多賀には、古くから「お多賀さん」と部に位置しており、18の小字で構成されている比較

ひとりでも多くの人に楽しんでもらいたい

そして、もう１つが「お話サロン」です。「月１回だと、予定が合わない人は 2 カ月空いてしまう」、

今後に向けての思い

次回の案内をしています。
また、お話サロンの前日には、「明日はサロンですよー」と地区のみなさんにＦＡＸを送られており、閉じこもりがちの人に少しでも気軽に参加してもらえる工夫をしています。

多賀町では、高齢化がすすみ、「買い物に行きづらくなった」「認知症高齢者をどう地域で見守っていくか」など、住民にとって身近な暮らしの課題
としてさまざまな課題が出てきています。月 2 回

多賀区は、人口1,864人、618世帯で、町の中「喋るだけでも、みんなと会う機会がほしい」とい集まる場がある多賀区では、サロンに来ていない

では高齢化率は比較的低いものの、ひとり暮らし高う声があり、4 年前から始めました。お話サロンは、人がいると、5 人の民生委員児童委員を中心に情齢者が増えてきています。

月１回、自由に参加し、お茶を飲みながらお喋り

報を共有し、普段の見守り活動につなげています。

を楽しむ場です。そのため、事前の出欠はとりま

参加者同士が顔見知りの関係であるため、それとせんが、サロン開始の10時前になると、次々と人なく参加者との会話のなかから、支援の必要な人に気づくこともあります。

多賀福祉会のサロンの取り組み
多賀福祉会は、18人で構成されており、メンバーが集まってきます。２月に開催されたお話サロンが協力して月２回のサロンを開催しています。１

では、恒例の「ご利益体操」をしたり、スタッフ

福祉会代表の火口さんは、「今はサロンの拠点がつは「多賀サロン」で、地区の75歳以上の高齢者

手作りのクイズ等を楽しみました。参加者は「運１つしかなく、元気な人でないと来られないといが誰でも参加できます。多賀サロンでは、参加費動したり、頭をつかったり、みんなと楽しめる機

う課題もある。もっと身近なところにみんなの居100円を徴収し、バス旅行やお花見、ゲーム大会、会が増えて嬉しい」と話します。

場所をつくりたい」と、もっと小さいエリアでそ学習会など、季節に合わせてさまざまな楽しい企▲写真には、みなさんの素敵な笑顔がいっぱい。
思わず参加したくなります。

画をしています。
ま た、町 役 場 や 駐 在 所、図 書 館 長 の 話 を 聞 く

多賀福祉会のモットー

機会をつくるなど、地域のいろんな人との交流うしたサロンを開催できないか、検討されています。多賀町の山間地域では、サロンで送の場にもなっています。町保健福祉課の職員か

多賀福祉会では、「肩ひじはらずに、あるもので、迎をしておられるとこら介護予防の話を聞いたり、地域の歴史の話をできることを」をモットーにしています。お話サ

ろもありますが、今後聞いたり、中でも大きなにぎわいを見せるのが、ロンでは、お菓子もみんなが少しずつ持ち寄り、はこうしたことにどう地区の子どもたちとの交流です。普段顔を合わ

スタッフがそれぞれの特技を活かした対応していくかも１つせることも少なくなっていますが、ささゆり保したお楽しみ育園の園児の元気な歌声発表会や、肩たたきをのおやつである「ふな焼き」を作って食べたり、ちょっとがあります。時には、子どもの頃

参加者の中の特技を持った方が先生になって「布の課題です。
ま た、今 は 福 祉 会 として会館を開放しているのは月 2 回ですが、老人クラブの活動とうまく調整して会館を開放する▲みんなで「ご利益体操」。身体も心もほぐれます。

日を増やし、いつでも気軽に立ち寄れる場を増やまた、毎回サロンのはじめには「今朝の多賀」のコー

していくことも検討中です。

ナーがあります。このコーナーでは、福祉会代表のこうして地道に取り組みを続けられていく中で、火口さんが「普段、あまり外に出ない人も増えていみんなのアイディアや気づきが生まれ、住民らします。少しでも町内の変化を知ってもらい、好奇心

い柔軟な支え合いに活かされていくことが期待さを持って外に出てもらえれば嬉しい」と、多賀町のれます。

風景を季節とともに伝えておられます。参加者同士
で「今はこんな景色になってるんだ」と会話が弾み、大変好評の時間です。
▲歌に合わせて肩たたき。園児とのおしゃべりは、
毎回大盛り上がりです。

13▲男性も慣れた手つきで懐かしい「ふな焼き」づくり。

414

（平成２５年３月末現在）

大津市社会福祉協議会

520-8530

大津市浜大津 4 丁目 1 ー 1

明日都浜大津内

彦根市社会福祉協議会

522-0041

彦根市平田町 670

長浜市社会福祉協議会( 地域福祉部 )526-0037

長浜市高田町 12 ー 34

近江八幡市社会福祉協議会

523-0082

近江八幡市土田町1313 市総合福祉センターひまわり館内

0748-32-1781

草津市社会福祉協議会

525-0041

草津市青地町 1086 番地（旧湖南地域職業訓練センター）

077-562-0084

守山市社会福祉協議会

524-0013

守山市下之郷町 592−1

077-583-2923

栗東市社会福祉協議会

520-3015

栗東市安養寺 190

甲賀市社会福祉協議会

528-0005

甲賀市水口町水口 5609

野洲市社会福祉協議会

520-2413

野洲市吉地 1127

中主ふれあいセンター内

077-589-4683

湖南市社会福祉協議会

520-3234

湖南市中央１−１

社会福祉センター内

0748-72-4102

高島市社会福祉協議会

520-1121

高島市勝野 215

高島市役所高島支所 2Ｆ

0740-36-8220

東近江市社会福祉協議会

527-0016

東近江市今崎町 21−1

米原市社会福祉協議会

521-0023

日野町社会福祉協議会

福祉保健センター別館

社会福祉センター内

福祉保健センター内

総合福祉保健センター内

水口社会福祉センター内

077-525-9316

0749-22-2821

0749-62-1804

077-554-6105

0748-65-6370

八日市福祉センター内

0748-20-0555

米原市三吉 570

米原地域福祉センターゆめホール内

0749-54-3105

529-1602

日野町河原 1−1

勤労福祉会館内

0748-52-1219

竜王町社会福祉協議会

520-2552

竜王町小口 4−1

福祉ステーション内

0748-58-1475

愛荘町社会福祉協議会

529-1313

愛荘町市 731

豊郷町社会福祉協議会

529-1161

豊郷町四十九院 1252

甲良町社会福祉協議会

522-0244

甲良町在士 357−1

保健福祉センター内２階

0749-38-4667

多賀町社会福祉協議会

522-0341

多賀町多賀 221−1

総合福祉保健センター内

0749-48-8127

滋賀県社会福祉協議会

525-0072

草津市笠山 7−8−138

福祉センター愛の郷

豊栄のさと内長寿社会福祉センター内

0749-42-7170

0749-35-8060

077-567-3920