別紙１

地域コミュニティ形成事業～ 地域・集落で暮らし続けるために ～☛ 幌延町「地域コミュニティ形成事業」とは？
地域・集落の現状 ⇒ 地域・集落力の低下○「暮らし続けたい…」を阻む要素： 高齢化、人口減少、身体機能低下、不便、雇用 など●「暮らせないの…」の現状解決法：「転出」⇒ 地域・集落機能低下進行の悪循環 ⇒ 限界集落、消滅集落
幌延町が進める集落支援の取組

地域コミュニティ形成事業
目指す姿「地域運営組織等」が運営する「集落支援センター」
により 地域・集落機能を維持して、いつまでも暮らし続けられる仕組みの構築

地域コミュニティ形成事業

別紙２～ 地域・集落で暮らし続けるために ～地域コミュニティ形成事業～ 求められる要素 ～集落支援の「目指す姿」「住民自治・協働のまちづくり浸透深化」

集落支援センター（もう一つの役場）●目的：地域が真に望む機能集約拠点①集落機能を維持して、そこに住みつづける仕組み②肥大化する公共的機能の分業、担い手づくり③地域インセンティブボランティア制度構築【運営主体・地域運営組織等】○地域住民自らが主体となって、住民合意形成のもと、各人の役割分担を明確化し、日常生活機能等確保・地域産業機能推進等を持続的に実施する組織

地域住民が参画したNPO等
集落
課題解決「こと・もの」を自らが整理・そのために何が必要か、地域自らが考え行動※地域と行政の中間的組織

公共的機能・5,10,30年後の地域集落にとって、今、必要な

集落
機能維持

＜ 幌延町での各種取組（予定） ＞
・地域行事等への参加による人材連携
・集落支援員導入
・（おためし）地域おこし協力隊導入・各種研修会、視察等
・まちづくりコーディネーター育成事業◆地域のお困りごと（課題）把握、検証、整理⇒地域集落が真に必要とすることって何？
◆地域の中長期的な未来像確立⇒どんな地域をつくりたいのか？
◆地域集落維持機能実証実験⇒すぐにでもできることをやってみる！

別紙３

地域コミュニティ形成事業 全体工程図～ 地域・集落で暮らし続けるために ～工 程 R元:団体・人財発掘連携
イベント相乗り等課題収集
地域・集落支援関連団体連携

地域団体連
携養成

(外部人材)①集落
支援員②地域おこし協力隊

その他の支援等
（役場等）

調査検討期

モデル事業実証期

R2:課題把握・検証検討

R3:集落未来像
確立・機能整理

地域集落連携：地域集落ｲﾍﾞﾝﾄを通した
人材発掘連携支援●予備調査・調査検討期：
連
携.

○ニーズ発掘・ｲﾍﾞﾝﾄ連携
連 ○支援員
携

・配置
・育成

サポー
ト参地
加域
・座集
談落会イ
ベ等ン
ト
おためし
協力隊隊
事業活用

⇒ 課題把握⇒ 課題検証⇒ 中長期的未来像確立●モデル事業実証：⇒ 集落維持機能拠点整備⇒ 集落維持機能実践

R4～5:地域運営組織等による実証実験(集落支援センター)■ (交付金) 過疎地域等集落ネットワーク圏形成支援●1事業5,000～20,000千円
・集落ネットワーク圏計画策定
・活性化ﾌﾟﾗﾝ:集落機能維持等
地域住民が参画したNPO等【地域運営組織等】
地域が真に望む機能集約拠点化

お困りごと
順次ｻﾎﾟｰﾄ●地域運営組織等へ発展●まちづくり・共生コーディネーター育成○協力隊（集落支援対策）
採用・育成
お困りごと順次サポート○町：地域コミュニティ形成事業（地域団体、人材発掘連携育成、各種講習視察、地域運営組織等形成運営支援、住民合意形成等）○地域力創造アドバイザー等制度活用、各種講習、研修等

公共的機能

集落課題
解決

集落機能維持◆地域・集落で真に必要なこと◆？日常生活支援？高齢者サロン（居場所づくり）？地域ふれあい食堂、配食事業？買物機能確保？デマンドバス・タクシー運行？特産品開発、６次産業化？田舎暮らし体験、移住促進？農業体験？交流拠点整備 等

別紙４

令和２年度 地域コミュニティ形成事業～ 地域・集落で暮らし続けるために ～～ 令和２年度 「地域コミュニティ形成事業」目標 ～①地域集落課題把握整理検証、未来像形成準備②「地域おこし協力隊」コーディネーター養成等隊員を中心とした取組展開③地域集落課題即応体制推進④その他■令和２年度計画●地域集落課題把握整理検証：アンケート・ヒアリング調査、懇談会…①
・課題収集整理検証、未来像形成準備
・地域集落にとって真に望ましい必要な仕組みの実践方法検討●まちづくりコーディネーター人材育成プログラム…②・協力隊員、集落支援員等研修●喫緊課題解消サービス提供…②、③・すぐに取り組める日常生活支援等実践：日常生活支援、地域交通、集い・活躍の場●公共的業務、事務事業習熟…②、③・各施設維持管理業務習熟、事務事業習熟、イベントノウハウ備蓄、市民活動スキル向上等●各種構想準備…④
・集落生活圏未来像合意形成準備、地域運営組織等形成準備、コミュニティビジネス検討等

別紙５

令和２年度 地域コミュニティ形成事業～ 地域・集落で暮らし続けるために ～■事業役割（１）地域おこし協力隊：２名導入（予定）・馴染む：地域を知り溶け込み（活動記録動画作成公開）、コーディネーター研修受講、事務事業、イベントノウハウ備蓄等
・地域集落課題収集整理検証：集落支援員等と協力し、住民アンケート・ヒアリング調査、懇談会等実施
・すぐに実践可能な集落支援展開：日常生活支援等（２）集落支援員：３名配置
・地域と協力隊員とのコーディネーター：訪問連携支援、地域行事支援等
・地域集落課題収集整理検証：住民アンケート・ヒアリング調査、懇談会等実施
・生きがいづくり創出：地域の○○名人○○教室、野菜マルシェ開設等（３）地域コミュニティ形成業務
・団体人材イベント等サポート：自立した運営ノウハウの提供支援
・市民活動スキルサポート：主催イベント参加型研修、イベント運営の基本、上手な告知等
・市民活動サポート：地域集落活動支援（４）地域人材ネットワーク形成支援業務
・人材育成プログラム展開、集落支援センター組織化支援、地域ビジネスモデル構築等（５）地域おこし協力隊マネジメントサポート業務：地域団体
・地域運営組織等団体形成育成：協力隊員と地域集落住民を繋ぎ協力体制構築
・地域人材団体連携コーディネート：各種団体等会合参加、訪問連携支援等
・各種事業運営支援、日常生活支援等サポート：行事等参加サポート、すぐに実践可能な集落支援サポート（６）地域づくりプラン形成業務
・「持続可能な農村集落の維持・向上対策手法確立」に向けた調査研究（７）その他
・各種研修、先進地視察、実例研究等

別紙６

令和２年度 地域コミュニティ形成事業・運営体制～ 地域・集落で暮らし続けるために ～■事業総括：幌延町 企画政策課
・事業方針計画等策定
・事業進捗管理：調査、試験、計画、実施、検証、改善全体構想・計画策定支援
・全体調整、政策プロセス、計画策定等プロデュース支援

地域おこし協力隊
・地域を知り溶け込む
集落支援員
・研修等受講、事務事業習熟・協力隊員サポート
・イベントノウハウ備蓄・課題把握：ｱﾝｹｰﾄﾋｱﾘﾝｸﾞ調査・懇談会イベント等開催
・地域集落生きがいづくり創出
・課題解決実証実験

地域コミュニティ形成業務
事業
連携

各種研修講習受講等
・ｱﾝｹｰﾄ作成、ﾋｱﾘﾝｸﾞｽｷﾙ講習
・実例研究
・先進地視察・市民活動スタッフ養成講座
・協力隊研修 等

日々の伴走型支援・地域集落イベントサポート
・主催イベント参加型研修
・市民活動サポート：イベント運営、告知

地域づくりプラン形成業務
事業
連携・地域運営組織形成支援
・生活サービス（交通システム等）運営支援
・持続性に資する収益事業構築支援
・高齢者見守り、健康支援システム開発検証・共助制度化 等

地域おこし協力隊マネジメントサポート業務

地域人材ネットワーク形成支援業務（地域団体）
・地域運営組織等団体育成：隊員と地域集落とのパイプ役
・地域人材団体連携ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾄ：会合等参加、訪問連携支援等
・各種事業運営支援、日常生活支援等サポート

・人材育成支援：地域集落ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ養成講座
・地域運営組織等組織化支援
・地域ビジネスモデル構築支援

連携幌延町地域おこし協力隊活動内容

別紙７～ 集落支援事業「地域コミュニティ形成事業」集落・地域で暮らし続けるために ～目指す姿：「地域運営組織等」が運営する「集落支援センター」により地域・集落機能を維持して、いつまでも暮らし続けられる仕組みの構築◎地域おこし協力隊 活動分野：集落支援センター担い手・地域とのコーディネーター

集落支援センター(もう一つの役場)

運営主体：集落（NPO等）「地域運営組織等」形成●目的：地域が真に望む機能集約拠点※地域と行政の中間的組織①集落機能を維持して、そこに住みつづける仕組み②肥大化する公共的機能の分業、担い手づくり③地域インセンティブボランティア制度構築◆地域・集落で真に必要なことを整理し提供（未来）◆？日常生活、配食、買物支援？特産品開発、６次産業化支援？移動サロン・食堂（居場所づくり）？田舎暮らし体験、移住促進支援？デマンドタクシー（地域交通）？交流・生活拠点整備 等

協力隊
・集落支援員《主役》
住民◆地域集落課題収集によりすぐにでも実践したい 活動分野◆●集落支援活動●地域行事参加サポート●日常生活支援●町事業等

地域交通実験（地域の足）、移動ｻﾛﾝ等（居場所づくり）、野菜ﾏﾙｼｪ（生きがいづくり）、集落ﾆｰｽﾞｱﾝｹｰﾄﾋｱﾘﾝｸﾞ調査

祭り、盆踊り、運動行事、ｵｰｸｼｮﾝ、文化祭、学校行事、老人ｸﾗﾌﾞ、料理教室、配食、各団体ｻﾎﾟｰﾄ

草刈、除雪、買物、小修繕、山菜採り、畑仕事、ごみ捨てなど

地域活動記録動画作成公開、公共的事業支援（協力隊・集落支援員事務、施設管理、駅管理）、人材育成講
習受講など

幌延町地域おこし協力隊・週間計画（案）

別紙８～ 地域・集落で暮らし続けるために ～■活動拠点：幌延町字問寒別
・活動日数：週休２日制（原則8:30～17:15）
・活動スケジュール：役場職員（純14h※18h）、委託（純9h※11h）、自己活動（16h程度）
曜日

月火

ﾐｰﾃｨﾝｸﾞ等(直・委)

午前

自己活動

木

自己活動

金隊員

受託隊員

隊員

隊員

役場隊員

1h

1h

1h*2

3h

1h

1h

3h

3h

直営・委託支援

委託支援

委託支援

役場隊員

受託隊員

受託隊員

受託

2h

2h

2h

2h

2h

2h

2h

委託支援

自己活動

自己活動

直営支援

役場隊員

隊員

受託隊員

隊員

役場隊員

4h

4h1h

1h

4h4h

3h*2

3h

自己活動

土 日

直営支援

自己活動

役場

直営支援

午後

水

休日

ﾐｰﾃｨﾝｸﾞ等(直・委)

隊員

役場

隊員

受託

3h

1h*2

1h

1h*2

備考
※あくまで例です。土日の活動も多少あります。

地域コミュニティ形成事業・年度計画（案）

別紙９～ 地域・集落で暮らし続けるために ～区分

４月

５月

６月

７月

８月

９月

１０月

１１月

１２月

１月

２月

３月

備考

結果

支援員、隊員
等■協力隊員の主な活動等
動画作成

研修

探索・記録・編集・上映（1～2月で1ｻｲｸﾙ）

ｱﾝｹｰﾄﾋｱﾘﾝ
ｸﾞ調査

模擬作
成

IIHOE
講習

伴走支援

委託（全体企画調整：3h/週、伴走支援：12h/週程度）→
・地域集落人材団体連携支援
・地域集落課題把握・未来像形成支援
・地域集落喫緊課題解消サービス実践支援
・集落支援センター運営スキル養成支援

人材育成
研修

導入*

内容作成

送付

研修
回収

ヒアリング

分析

IIHOE
*

初級*ｱﾝｹｰﾄ

中級*

ｱﾝｹｰﾄ

上級*

ﾌﾟﾚｾﾞﾝ*

未来像

ｽﾃｯﾌﾟ*

ｺﾐｭﾆﾃｨ形
成

告知研
修

運営研
修

告知研
修

運営研
修

WS

告知研
修

運営研
修

WSWS

各種研修

随時：KKN研修、各種研修

ﾐｰﾃｨﾝｸﾞ

集落支援員、協力隊員、役場職員等による各月上旬ミーティングの運営

事務

集落支援員、協力隊員事務局

施設管理

公共施設等管理ノウハウ習熟

市民活動ｽﾀｯﾌ講座（7～11月）

隊員全国研修■その他
共同研究「持続可能な農村集落の維持・向上対策手法確立」に向けた調査研究

全体構想
計画策定

全体事業の方向性、調整、政策プロセス、計画策定等を総合的プロデュース支援

蘆田氏
JOIN

隊員全道研修別紙10

集落支援員活動について～令和２年度 集落支援活動運営事業～

集落支援員（総務省）：地域事情に精通し、集落対策推進ノウハウ知見を有した人材が、自治体の委嘱を受けて、市町村と連携し、集落への「目配り」（巡回、状況把握等）実施○地財措置：専任・特交3,500千円/人（自治会長等兼任は400千円/人）～支援員設置（報酬・旅費・消耗品・備品等、集落点検、話し合い等実施経費）□ 幌延町集落支援員制度：集落支援センター運営担い手づくり●目的（Ｒ元）：集落支援に向けた地域個人・団体連携、人材発掘・育成サポート
・地域コミュニティ形成事業サポート、地域団体等サポート
・地域集落ニーズ等調査把握
・おためし協力隊サポート、次年度以降地域おこし協力隊活動内容積み上げ
・まちづくりコーディネーター等講習受講、地域おこし協力隊卒業後の継続的集落支援受皿●目的（Ｒ２年度～）：◆地域集落行事をサポートしつつ、住民個別課題の把握と協力隊員と住民とのコーディネート
・地域集落アンケート、ヒアリング調査：個別課題把握、人脈連携構築
・集落点検、住民懇談会等開催支援：課題把握検証、集落未来像形成準備・高齢者生きがいづくり：地域の○○名人探して○○教室開催
・地域おこし協力隊サポート：円滑な地域集落活動コーディネート支援
・地域おこし協力隊員卒業後受皿：継続的な集落支援の担い手化支援 等