（表面）
平成23年度第２回河川審議会

兵庫県総合治水条例（仮称）骨子案のあらまし 《パブリック・コメント用資料を基に一部修正（平成２３年１２月時点）》

条例制定の背景と目的

そのようななか、河川や下水道の整備に加え、雨水を貯め・もしくは地下へ浸透させて流出を抑える「流域対策」、浸水被害が発生した場合でも被害を小さくする「減災対策」を組み合わせた『
場合でも被害を小さくする「減災対策」を組み合わせた『総合治水』
総合治水』の推進が重要となっています。
そこで、兵庫県では、この『そこで、兵庫県では、この『総合治水』総合治水』を推進するため、「兵庫県総合治水条例（仮称）」を策定することとしています。

条例では、治水や防災に関係する様々な取組みを目的ごとに整理して、『総合治水』の方策として位置付けます。
河川･下水道対策

ながす

流域対策

ためる

溢れさせない溢れさせない

流流出出量量をを増増ややささないない

1 河川の整備及び維持
河川の整備及び維持
2 下水道（雨水）の整備
下水道（雨水）の整備
及び維持及び維持減災
対策

下水道の整備河川の整備

3 開発に伴う調整池の設置
開発に伴う調整池の設置
4 調整池の保全
調整池の保全5 流出増を伴う土地利用変更の抑制
流出増を伴う土地利用変更の抑制
6 土地の遊水機能の維持
土地の遊水機能の維持
7 出水時における河川へのポンプ排水の抑制
出水時における河川へのポンプ排水の抑制
流出増

河川・下水道対策

遊水地

調整池

流域
対策

流出量を減らす
流出量を減らす

みんなで取り組む「総合治水」〜条例ができるとこうなる！〜
県民・事業者

各関係主体

資料１

条例の特色①
条例の特色① 総合治水に関するあらゆる方策を明示します。

近年、台風等による大雨や集中豪雨、局地的大雨が増え、河川や下水道の整備といったこれまでの治水対策だけで被害を防ぐことは困難となってきています。

このたび、県民の皆様や河川審議会の意見を踏まえた上で、当条例の骨子案をとりまとめました。
今後は、条例の最終決定に向け、詳細の検討を進めていきます。

資料２

8 雨水貯留浸透設備の設置、維持
雨水貯留浸透設備の設置、維持
雨水貯留容量の確保
雨水貯留容量の確保
9 森林整備による保水力の維持、向上森林整備による保水力の維持、向上

10 浸水想定区域及び浸水の深さの周知【取り組みの例】

浸水想定区域及び浸水の深さの周知
浸水被害の発生に係る情報の伝達
浸水被害の軽減に関する知識の普及啓発
13 水防体制等の強化、防災訓練の実施
水防体制等の強化、防災訓練の実施
11 浸水被害の発生に係る情報の伝達

12 浸水被害の軽減に関する知識の普及啓発

自宅や事業所、ため池や水田でもできる雨水の貯留に取り組みます。
ハザードマップや避難所を確認したり、避難訓練に参加するなどして、万一に備えます。

減災対策

開発者

そなえる

危険を知っ て逃危険を知っ て逃げる
げる

一定規模以上の森林や農地を宅地に開発する場合等、雨水の流出量増加を抑制するための『調整池』を設置し、保全します。

14 施設の浸水被害軽減のための耐水化（→詳しくは裏面をご覧ください。）

県・市町

河川や下水道の管理者として、施設の整備等をすすめ、安全性の向上に努めます。
雨水貯留や施設の耐水化等に自ら取り組み、広めます。

施設の浸水被害軽減のための耐水化
二線堤、輪中堤等の整備及び維持
16 浸水被害を増大させる土地利用変更の抑制
浸水被害を増大させる土地利用変更の抑制
17 浸水被害からの早期復旧の備え（共済、保険への加入）
浸水被害からの早期復旧の備え（共済、保険への加入）
15 二線堤、輪中堤等の整備及び維持

浸水時の被害を
浸水時の被害を減らす
減らす

二線堤

耐水化

ハザードマップの作成、配布、活用などを通じ、地域の皆さんへの情報提供や意識啓発に努めます。

条例の特色②
条例の特色② 開発に伴う調整池の設置・保全を義務化
調整池の役割「調整池」には、雨水を一時的に貯めることにより、流出量を抑制する効果があります。
開発前

（裏面）

条例の特色③
条例の特色③ 地域に即した「総合治水推進計画」の策定

開発後

県は条例に位置付けた各方策や取組みを計画的、効率的に実施するために「総合治水推進計画」を策定します。（条例には、計画を策定することや策定する方法等について定めます。）

総合治水推進計画の特長

調整池が無い無い場合
地域の特性や課題等に対応するため、県内の各地域ごとに策定します
各地域ごとに策定します。
計画策定地域ごとに、関係市町や県民、事業者等からなる「総合治水推進協議会」を設置し、協議をしながら策定協議をしながら策定します。
水路や河川への流出量増加！

森林や田畑に降った雨の多くは、地中に浸透し、下流域に流れ出る水の量を抑制（調整）しています。

計画において、「実施する」と明記された取組みについては必ず実施することとします。

建物やアスファルトに降った雨のほとんどは水路や河川に流れ込みます。
…

『地域』は・・・主要な河川の流域を基本とし、土地利用の実態や周辺の河川の状況等を踏まえ、県内を10程度に分割して設定することを想定しています。

○○地域総合治水推進協議会○○地域総合治水推進協議会

調整池があるある場合

行政（県、市町等）

県民、事業者等

××地域
××地域
…

△△地域
△△地域
水路や河川への流出量を抑制

降った雨を調整池に一時的に貯めることにより、下流域に流れ出る水の量を抑制（調整）します。

○○地域
○○地域

…

□□地域
□□地域
調整池（神戸市ホームページ）『開発』とは・・・土地の形質等を変更する行為で、降雨時における雨水の流出量の増大をもたらすものをいいます。

条例の内容
森林や農地を宅地に開発をする場合等には、雨水の流出量を抑制するために調整池を設置し、その後も調整池を保全するように努めてください。
なかでも、１ヘクタール以上の開発をする場合には・・・設置した調整池は、保全しなくてはなりません
保全しなくてはなりません。

・A小学校における校庭貯留
・A小学校における校庭貯留
・B病院における雨水貯留槽設置
・B病院における雨水貯留槽設置
・C地区における二線堤整備
・C地区における二線堤整備

調整池をつくって！

・・
・

△△調整池

◎◎地域
◎◎地域
※河川や地域の表示はイメージです。

〜「総合治水推進計画」と「総合治水推進協議会」の仕組み（イメージ）〜

等等

予定建設

・地形、気象、河川、土地利用の特徴・地形、気象、河川、土地利用の特徴
・過去の浸水被害の状況、原因・過去の浸水被害の状況、原因・地域全体としての取組方針
・地域全体としての取組方針
・より小さな地区レベル※※での具体的な・より小さな地区レベル での具体的な取組内容
取組内容

調整池を設置しなくてはなりません
設置しなくてはなりません。

…

「「○○地域総合治水推進計画」○○地域総合治水推進計画」○○地域総合治水推進計画」

調整池を保全して！

※市町域、市町内の地区レベル等

違反した場合は・・・●知事から、必要な措置をとるよう勧告
勧告●勧告に従わなかった場合には、その旨を公表
その旨を公表＊設置する調整池の規模（貯水容量や放流口の大きさ等）は、開発面積や下流の水路・河川、開発地の背後地の状況によって決まります。
＊条例が制定される以前から設置されている調整池については、引き続き保全するよう努めてください。

《問い合わせ先》
兵庫県県土整備部土木局総合治水課〒650-8567 神戸市中央区下山手通5丁目10-1
電話 078(362)9265(直通） FAX 078(362)3942
E-mail chisui@pref.hyogo.lg.jp〔イラスト引用〕
・国土交通省資料
・東京都総合治水推進協議会パンフレット
・草津市パンフレット
・金沢市ホームページ

平成 23 年度第２回河川審議会

参考資料６「兵庫県総合治水条例（仮称）」の検討経過及び今後の予定
年度
月

河川審議会
企画部会

河川審議会

H22

県民意見提出手続

県議会

市町（ﾊﾟﾌﾞﾘｯｸｺﾒﾝﾄ）

3/25

３

諮問
説明会

H23
４
５

７

第２回企画部会(8/31)①条例骨子(案)②中間報告まとめ

中間報告

9/13

１０

１１

１２

9/30

意見照会

中間答申

意見募集

９

第１回企画部会(7/29)①経緯説明②現状と課題説明会

８

適宜情報提供６〜10/20

第３回企画部会(11/16)
条例修正骨子(案)

第４回企画部会(12/2)①条例修正骨子(案)②最終報告まとめ

報告

12/21
答申

１２提案

３４

結果公表

H24

議決
施行