下仁田町街なか活性化事業拠点整備計画（案）１．計画策定の趣旨
１-１

背景と目的

近年の人口減少や少子高齢化の影響を受けて、下仁田町の中心地域でも以前に比べて空き家・空き店舗、空き地が目立つようになってきています。また、新型コロナウイルスの感染拡大によるニューノーマルへの転換が余儀なくされるなど、町を取り巻く環境・社会情勢が大きく変化してきています。
こうした状況下においても持続可能なまちづくりを進めるには、地域毎の特性や課題を捉え、各種対応策を講じることが急務であり、下仁田町では、中心地域の活性化を図ることを目的に、令和４年度から各種活性化策の検討を開始し、同年度に「下仁田町街なか活性化事業基本計画」（以下、「基本計画」という。）を策定しました。
本計画は、下仁田町街なか活性化事業拠点整備にあたり、基本計画での目指すべき街なかの姿の事業コンセプトである『つどう つながる つくりだす 街なか』の実現を目指し、「つどいの場の創出（下仁田駅周辺）」と「街なか拠点整備（こんにゃく手作り体験道場周辺）」について、拠点整備の基本設計・詳細設計に向けた具体的な整備内容等を定めることを目的とします。

１-３

計画の位置付け

本計画は、下図に示すとおり、基本計画と整合を図り、上位計画となる下仁田町第5次総合計画や関連計画と連携するとともに、社会状況の変化等との調和を考慮し構築します。

１-２ 対象範囲
本計画の対象範囲は、「下仁田駅周辺」と「こんにゃく手作り体験道場周辺」（下図参照）とします。

１-４

上位計画

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下仁田町街なか活性化事業拠点整備計画（案）１．計画策定の趣旨
１-５

基本計画

１-６

主な関連計画2

下仁田町街なか活性化事業拠点整備計画（案）
２．整備の基本的な考え方
２-１

計画の基本構成

本計画の基本構成を右の赤囲いのとおり示します。

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下仁田町街なか活性化事業拠点整備計画（案）
２．整備の基本的な考え方
２-２

基本計画と上位・関連計画の関係性整理

２-３ 想定される機能及び目的

持続可能なまちづくりを進める上で、基本計画と上位・関連計画の取組みの関係性について、効果-手段の系
統で繋ぎ整理した内容を以下に示します。
町の持続可能性を高めるための効果として、「活気が増える」、「ブランド力を高める」、「新しいビジネスを増やす」ことが重要であること、また、それぞれを達成するための手段として、「人がいる場所（憩いの場）を整備する」・「街なかに来るきっかけを増やす」・「子供たちが安全に遊べる場所を増やす」などの街なか活性化事業拠点整備が重要であることを示しています。
また、持続可能なまちづくりに向けた整備に関し、以下の系統図で上位の系統となる項目（赤囲の範囲）を、２-３及び２-４で整理するための評価項目として設定します。
【手 段】

【効 果】
メリット・効果評価項目として設定

凡例

基本計画では、３つの基本方針の内の一つ『つどう』の具体的事項を以下のとおり掲げています。
■つどいの場の創出【下仁田駅周辺】
・情報拠点（地域資源、観光案内等）、読書スペースやカフェ等のくつろぎの空間、地域住民や高校生の憩いの場の整備ほか■街なかの拠点整備 【こんにゃく手作り体験道場周辺】
・芝生広場、マルシェスペース、シェアキッチン、カルチャースペース、地元特産品の販売スペースの整備、駐車場整備ほか
町では上記基本方針をベースとした上で、住民・関係者等からの意見を踏
まえ、つどいの場の創出【下仁田駅周辺】、街なかの拠点整備 【こんにゃく手作り体験道場周辺】での想定される機能及び目的を次のとおり掲げています。

上位・関連計画
関係者意見（上記以外は基本計画）

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下仁田町街なか活性化事業拠点整備計画（案）
２．整備の基本的な考え方
２-４

各機能のメリット・見込む効果

２-２における評価項目の設定などや、２-３における想定される機能の設定を踏まえ、各機能に係るメリット及び見込む効果について下記のとおり整理し概要を示します。

３．整備の基本方針
３-１

分野別基本方針

関連計画及び社会状況の変化等を踏まえ、分野別の基本方針を以下のとおり示します・①つどいの場の創出【下仁田駅周辺】※制約条件等の関係で、機能を取捨選択する
際の参考②街なかの拠点整備 【こんにゃく手作り体験道場周辺】※制約条件等の関係で、機能を取捨選択する際の参考

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下仁田町街なか活性化事業拠点整備計画（案）３．整備の基本方針
３-２

下仁田街なかエリア全体方針② ハレとケ（※）それぞれの場⾯に対応した計画※ハレは儀礼や祭、年中行事などの「非日常」、ケは普段の生活である「日常」を表す。

① 街なかエリア全体を⾒据えたうえでの各拠点の役割の位置づけ
下仁田町の中心部は、主要幹線道路が貫通せず迂回していることや、 鉄道が終着駅（発着駅）であることで鉄道による分断がないことなどが重なり、現在、他の地域が目指しているコンパクトでウォーカブルな中心市街地が結果的に実現できています。

ハレの例（諏訪神社秋季例大祭 山車運行図）

この貴重な都市空間の特徴を守った上で、活かしていくための拠点戦略が重要です。そのために必要なのは中心市街地を空洞化させないための施策と、歩行者に優しいまちづくりであると言えます。
拠点整備においては、敷地内に積極的に街路的空間を設け、通り抜けや寄り道を誘発する回遊性や、気軽に一休みできる「たまり」などを確保することで、歩いて楽しいまちづくりを考えて行きます。

歴史ある下仁田町は、静かで何気なく心地よい日常（ケ）と、熱気に包まれる非日常（ハレ）の両⾯を持っていることで豊かな地域文化を育んでいると言えます。
日常（ケ）の場面では個性豊かな飲食店が活発に営業を続けており、細かい路地沿いには地先園芸もあり、見知らぬ人でも挨拶する文化が息づいています。現状、留まる場所がないために⾒えていない営みは、拠点のあり方を正しくデザインすることで顕在化されてくると⾒込まれます。
非日常（ハレ）の場面では、諏訪神社の「秋祭り」の勇壮な山車が、街の風景を一変させ、「夏祭り」でのこんにゃく手作り体験道場前での盆踊りや、多くの人で賑わう「ねぎ祭り」など、地域外の方にも下仁田のまちの魅力を伝える機会が息づいています。
例えば「秋祭り」において既存の山車のルートを少し延長して、拠点の敷地内を通るようにするだけでも、地域のハレの舞台の盛り上がりに大きく貢献することができます。

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下仁田町街なか活性化事業拠点整備計画（案）３．整備の基本方針
３-３

つどいの場の創出【下仁田駅周辺】

上信電鉄線路に沿った位置にある駅周辺の敷地は、終着駅（発着駅）である下仁田駅の印象に大きく影響を及ぼしています。

屋上空間があったりしたら、普段は⾃然を感じられる気分転換の場となり、秋祭りのときには山車の格好の見物席になるなど、地域の祝祭性を演出する劇場的な空間を生み出すことが可能です。

様々な⼈が多く行き交う場所であるからこそ、南側（線路、鏑川方⾯）と 北側（街なか方⾯）の両⾯に対して有効にはたらきかける拠点となるべきと考えます。

① 線路に対してのありかた（ターミナル（終着駅・発着駅）ならではの演出）
下仁田駅に列車が到着するときの徐々に奥まっていく山あいの景⾊とともに、初めて訪れる⼈には辿り着いた期待感や⾼揚感を、暮らす⼈には帰ってきたという安心感を感じられるような印象をもたらす⾵景がふさわしいと考えます。
電車の車窓から見える本施設に、日常的に憩い語らう人の気配が感じられたり、電車を待つ時間に⾃習する高校生の姿が見えたりすることで、上述のような感情を抱ける風景となり得ます。
例えば、線路や鏑川方面を眺められる屋上空間があったりしたら、本施設と車両内の人の視線を結びつけ、町を訪れる⼈達の期待感や⾼揚感を⾼めるなどの演出に繋がると考えます。

② 道路に対してのありかた（地域の動線への構えとハレ（秋祭り等）での演出）
下仁田高校からの通学路となる地域動線に対して、迎え入れるようなエントランスや駅への接続を考慮することで、積極的に建物内を通過する⼈を呼び込む街路的動線計画とします。
特に用がなくても日常的な往来があることで、自然な⼈と⼈の結びつきに寄与します。

３-４

街なかの拠点整備 【こんにゃく手作り体験道場周辺】① ⼦どもたちを地域の大⼈が⾒守ることができる広場
芝生の広場やテラスを設けることで、日常は⼦供たちが遊び、大⼈たちが憩え、お互いに⾒守りあえる開放的な空間として、非日常は、定期的に開催されるマルシェなど小さなイベントから、夏祭りやねぎ祭りなど多くの⼈が集まるハレの舞台になることが想像できます。

② 創作の場であり交易が生まれる拠点⼦供たちの室内の遊び場、学校帰りの居場所など、居住・⼦育て環境を良くすることが求められています。
ここでは、町ならではの体験、イベント時やシェアキッチンによる製造販売の拠点としての役割が考えられますが、引き続きの検討が必要です。
また、来訪者の受け入れ拠点である駐車場は、この場所も含め、街なか全体の中で適正な配置を行うことが求められています。

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