第五次子どもの読書活動の推進に関する基本的な計画の概要
趣旨〇 「子どもの読書活動の推進に関する法律」（H１３）に基づき、「子どもの読書活動の推進に関する基本的な計画」（計画期間はおおむね5年）を策定〇 子どもの読書活動の推進に関する有識者会議による議論を経て、R5～９年度の子どもの読書活動推進に関する基本方針と具体的方策を明らかにする
第１章 近年における子どもの読書活動に関する状況等
子どもの読書活動に関する取組の現状〇 増加している点 ：図書館数、図書館でのオンライン閲覧目録の導入率、学校司書を配置する学校等の割合は増加〇 減少している点 ：図書館の児童用図書の貸出冊数、全校一斉の読書活動を行う学校の割合は減少

子どもの読書活動の現状
不読率の現状新型コロナウイルスの感染拡大

目標：R４年度末までに不読率： 小学生2%以下、中学生８％以下、高校生26%以下〇各学校の臨時休業、図書館の臨時休館等により、図書へのアクセスがしにくい状況が影響を与えた可能性※不読率＝1か月の間に本を1冊も読まない児童生徒の割合

現状 ：不読率の推移（％） いずれの学校段階でも数値目標は達成されていない

7060506759

小学生

405651 504333302048524751113299197615 15 1355553494513 16

17 1566165 5 41355215457

15650 56

15855 51.1

読書量・読解力の現状

50〇1か月間の平均読書冊数は、いずれの学校段階でも、推進法が制定された平成13年よりも令和4年の方が多い（小学生6.2冊→13.2冊、中学生2.1冊→4.7冊、高校生1.1冊→1.6冊）

1318.6
106.4

76R4R3R2R1H30

H29

H28

H27

H26H25H24

H23H22H21H20H19H18H17H16H15H14H13H12

推進法制定

623(令和４年度子供の読書活動の推進に関する有識者会議（第４回）発表資料)

高校生442516100

中学生5943 44※令和元年～2年、自宅学習が難しい小学校低学年、中学校、高等学校入学直後の学年に不読率が特に上昇、本を読む時間が減少、漫画や雑誌を読む時間が増加

R4：小学生6.4％、中学生18.6％、高校生51.1％

80〇小学生から高校生までの子供の不読率は、令和元年度から令和３年度、全国一斉臨時休業等を経て上昇

第四次基本計画（全国学校図書館協議会「学校読書調査」）（全国学校図書館協議会「学校読書調査」）〇日本の子どもの読解力の平均得点は、OECD平均より高得点のグループに位置している（加盟国37カ国中11位）※日本は漫画やフィクションを読む生徒の割合が高い。新聞、フィクション、ノンフィクション、漫画のいずれも、よく読む生徒の読解力の得点が高い（OECD 生徒の学習到達度調査2018年調査）

１第２章 基本的方針
急激に変化する時代において、必要とされる資質・能力を育む上で、読解力や想像力、思考力、表現力等を養う読書活動の推進は不可欠であり、全ての子どもたちが読書活動の恩恵を受けられるよう、以下の点を考慮し、社会全体で子どもの読書活動を推進する
１ 不読率の低減
就学前からの読み聞かせ等の促進、入学時等の学校図書館のオリエンテーション等の充実
不読率が高い状態の続く高校生：探究的な学習活動等での図書館等の活用促進、大人を含めた読書計画の策定等
２ 多様な子どもたちの読書機会の確保
障害のある子ども、日本語指導を必要とする子ども等、多様な子どもの可能性を引き出すための読書環境を整備
３ デジタル社会に対応した読書環境の整備
社会のデジタル化、GIGAスクール構想等の進展等を踏まえ、言語能力や情報活用能力を育むとともに、緊急時等を含む多様な状況における図書への継続的なアクセスを可能とするために、図書館及び学校図書館等のDXを進める
４ 子どもの視点に立った読書活動の推進
子どもが主体的に読書活動を行えるよう、子どもの意見聴取の機会を確保し、取組に反映させる

第３章 子どもの読書活動の推進体制等〇 国及び地方公共団体は、子どもの読書活動の推進に関する施策が円滑に実施されるよう、学校、図書館その他の関係機関及び民間団体との連携の強化その他必要な体制整備に努める〇 都道府県、市町村は、子どもの読書活動の推進に関する施策についての計画策定に努める（推進法第9条）※ 地方公共団体の判断により、教育振興基本計画など他の計画との統合や他の地方公共団体との共同策定も可能
市町村

市町村推進計画策定率の数値目標（令和４年度末までに、市100％、町村70％以上）を達成（令和3年度：市：93.9％、町村：74.4%）
目標：市：100% 町村：80%以上

 域内市町村への助言、取組・施策の紹介
 高等学校、私立学校等を所管する立場から、高校生や私立学校に通う子どもに着目した読書活動の推進等の関連施策の実施

国

都道府県

 都道府県立図書館を活用した市町村への支援

 ICTを活用した取組、市町村計画策定状況、読書推進にかかる人材の育成、多様な子どもの読書環境の整備等について、調査等を通じ、実態把握・分析
 地方公共団体・図書館・学校図書館等の運営の参考となる資料等を全国に共有

２

第４章 子どもの読書活動の推進方策①
子どもの読書活動の推進に当たっては、家庭、地域、学校等が中心となり、社会全体で取り組む必要がある
Ⅰ 共通事項
1 連携・協力〇教師（司書教諭を含む）、学校司書、保育士、司書、指導主事、社会教育主事、ボランティア等、関係者の連携・協力〇地域における学習資源・人的資源の共有
・地域の図書等資料の有効活用、読書バリアフリーコンソーシアムの推進等
・地域学校協働活動の推進（コミュニティ・スクールとの一体的な推進）
・読書活動など体験活動に関するポータルサイトの構築
2 人材育成〇読書バリアフリー法やICT環境の変化を踏まえ、・司書等の講習・研修等の見直し
・国が実施する講習のオンライン化の推進
3 普及啓発〇国等による「子ども読書の日(4/23)」の普及促進（子どもの読書活動推進フォーラム）〇文部科学大臣表彰等の対象範囲の拡大（幼児教育関係分野）
4 発達段階に応じた取組〇多様な子どもの状況に応じ、乳幼児期からの切れ目ない支援の促進(乳幼児健診等の機会を通じて絵本を配布する取組等)〇不読率の状況を勘案し、学校種間の移行段階に着目した取組の促進(入学時等の学校図書館のオリエンテーション等)
5 子どもの読書への関心を高める取組〇子どもが主体となって実施する活動や協働的な活動の推進（読書会（ビブリオバトル）、子ども司書、図書委員、まわし読み新聞等）〇ICTの活用による既存の取組の更なる参加促進 （オンライン読み聞かせ、読書記録アプリ等）〇全ての子どもの参加しやすさを考慮した取組の促進（手話、多言語対応等）
Ⅱ 家庭〇家庭教育支援の一環として位置づけ、家庭での読書活動の習慣化を推進
・家庭教育支援チームの配置促進を図るとともに、その際「ブックスタート」、「家読（うちどく）」等の活動推進３

第４章 子どもの読書活動の推進方策②
子どもの読書活動の推進に当たっては、家庭、地域、学校等が中心となり、社会全体で取り組む必要がある
Ⅲ 地域（図書館）

Ⅳ 学校等〇地域における読書活動の推進を図るため、以下の取組を促進〇学校等における読書活動の推進を図るため、以下の取組を促進

多様な子どもたちの読書機会の確保
・アクセシブルな電子書籍・書籍等（点字資料等）の整備・提供
・多言語・やさしい日本語による利用案内
・地域の子どもが親しみやすい講座、体験活動等に関連付けた取組
・民間団体（子ども食堂等）への貸出、出前おはなし会
デジタル社会に対応した読書環境の整備
・電子書籍貸出サービス、デジタルアーカイブの充実
・オンラインでのイベント開催（読書会、読み聞かせ）
子どもの視点・イベント等への企画段階からの子どもの参画
・子どもの要望を取り入れた資料・環境整備（YA（ヤングアダルト）コーナーの設置、子どもが立ち寄りやすく・
心地よい読書環境づくり）〇図書館の設置・運営及び資料の充実
・図書館資料の計画的整備
・施設整備に係る官民連携の取組やデジタル化の推進
・「望ましい基準」の見直しの検討〇司書等の配置の促進

多様な子どもたちの読書機会の確保
・特別支援学校含めた学校図書館資料の整備
・多様な背景を持つ子どもへの読書機会の場の提供
・図書館、ボランティア等との連携（団体貸出、出張読み聞かせ、絵本を通じた異年齢交流会、各教科等における図書館の活用促進等）
デジタル社会に対応した読書環境の整備
・１人１台端末の活用（学校図書館システム等のリンク等）
・電子書籍貸出サービスの導入（図書館の電子書籍貸出サービス等との連携）
・学校図書館図書情報のデータベース化
子どもの視点・子どもの意見聴取の機会の確保
・図書委員等の子どもの学校図書館の運営への主体的な参画〇学校図書館資料の計画的整備
・第６次学校図書館図書整備等５か年計画に基づく整備推進
・「学校図書館ガイドライン」等の見直しの検討〇司書教諭、学校司書の配置の促進

Ⅴ 民間団体〇民間団体における読書活動の推進を図るため、以下の取組を促進
・読書週間等のキャンペーン、読書感想文コンクール、フォーラムの開催
・専門的知識を有する者の養成（絵本専門士等）
・地域における読み聞かせ等の活動の推進（図書館のボランティア登録制度の充実）〇民間団体やボランティアの取組の周知・推奨及び子どもゆめ基金による助成等

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