常 陸大宮市

議会広報

第4回定例会 P2～P3
議決一覧 P4
常任委員会審査ｐｉｃｋｕｐ P6～P7
一般質問 P8～P16
行政視察 P17～P18
まちかどから P20

第57号

平成31年2月12日
発行
常陸大宮市議会

市空家等対策の条例制定

1

議案第 号

1 1

常陸大宮市空家等 対 策 の推進に関する条例

31 4

市民の安全・安心
生活環境の確保適切な管理が行われていない空き家等により、安全性の低下・公衆衛生の悪化・景観の阻害など多岐にわたる問題が生じ、地域住民の生活環境に深刻な影響を及ぼしています。空き家等に関する対策を総合的かつ計画的に実施していくうえで、市民の生命、身体または財産を保護することにより、良好な生活環境の保全を図るとともに、空き家等の利活用を促進し、地域の活性化に資することを目的として条例を制定するものです。
施行期日 平成 年 月 日（一部の規定は、平成 年 月 日施行）
31

制定

88

第４回
定例会
会 期
12月6日から
19日まで
条例制定

２件

条例改正

４件

国

空家等対策の推進に関する特別措置法

条例廃止

空家等に関する施策を総合的かつ計画的に実行するための基本的な指針

１件

適合

常陸大宮市

指定管理者

１件

常陸大宮市空家等対策計画
整合

関連計画
・常陸大宮市総合計画
・常陸大宮市都市計画マスタープラン
・常陸大宮市創生総合戦略

補正予算

・常陸大宮市住生活基本計画
・常陸大宮駅周辺整備基本計画【常陸大宮市空家等実態調査結果／平成30年3月時点】

10件

単位：戸

大宮地域 山方地域 美和地域 緒川地域 御前山地域

市全体

住宅戸数

―

―

―

―

―

17,970

空家等戸数

394

359

174

221

127

1,275

利活用可能空家等

113

86

51

62

49

361

適正管理空家等

56

29

28

48

19

180

管理不全空家等

225

244

95

111

59

734

要調査空家等

74

59

43

26

11

213

※『常陸大宮市空家等実態調査』では、商業施設（空き店舗）を除いた空家等を対象としています。

出典：住宅戸数は、住宅・土地統計調査（平成25年）

人事案件

１件

議員提出議案

１件

すべて原案
どおり可決
2

議案第 号

下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の整備に関する条例

議案第 号

常陸大宮市美和農産
物直売所の設置及び管理に関する条例を廃止にする条例

美 和 農 産 物 直 売 所 は、利 用 客の減少や樹木の老朽化等により、
今 後 も 有 効 利 用 が 見 込 め な いことから用途廃止をするものです。

施行期日 平成 年 月 日

議案第 号

道の 駅 常 陸 大 宮 の 管 理 を、元
気 な 郷 づ く り 株 式 会 社へ指 定 するものです。
指定期間 平成 年 月 日
から平成 年 月 日
年間

指定管理者の指定

1

２事業 地公企業法の規定適用
地 方 公 営 企 業 法 の 規 定 に よ り、 公 共 下 水 道 事 業 及 び 農
業集落排水事業に同法の規定の全部を適用するに当たり、市上水道事業の設置等に関する条例ほか 条例の一部を改正するものです。
施行期日 平成 年 月 日

議案第 号

常陸大宮市家庭的保育事 業 等 の設備及び運営に関する基準を定める
条例の一部を改正する条 例

国 の 基 準 の 一 部 改 正 に 伴 い、 本 市 の 基 準 を 定 め る 条 例の一部を改正するものです。
この条例は公布の日から施行します。

1

議案第 号

3 1

31

議案第 号

31

31
31
4

3

常陸大宮市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例

議会広報第57号

3

常陸大宮市指定地域密着型サービス
事業者等の指定に関する基準を定める
条例の一部を改正する条例

1

11

93

94

34

101

人 事 院 勧 告 に 基 づき 国 家 公 務
員 の 給 与の 改 定 等 が 行 わ れ たこと を 踏 ま え、 当 市 に おいて も 国に準じた措置を講じるものです。
この 条 例 は 公 布 の 日 か ら 施 行 します。
（一部の規定は、平成 年
月 日から施行）

4

1

廃止

指定

改正

1
1
17
46

農業委員（会長）〃 （会長代理）〃 （委員）
農地利用最適化推進委員

4

計47,00045,00043,00034,000（人）

固定報酬
41,00039,00037,00028,000
人数

31

農地利用最適化交付金事業実施要綱に基づき交付される農地利用最適化交付金の趣旨を踏まえ、農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の報酬について、農地利用の最適化に係る活動及び成果の実績に応じた報酬制度に改正するものです。
施行期日 平成31年4月1日（1人当り）

報酬月額（円）
活動及び成果報酬
6,000
6,000
6,000
6,000

89

90

91

介 護 保 険 法 施 行 規 則 の 一 部 改 正 に 伴 い、 本 市 の 基 準 を定める条例の一部を改正するものです。
この条例は公布の日から施行します。

議案第92号

常陸大宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
改正

制定
改正
改正

活動・成果の実績に応じた報酬制度

平成30年第４回定例会議決一覧
議案番号

件

名

付託委員会

議決結果

議案第 88 号

常陸大宮市空家等対策の推進に関する条例

経済建設

可決

議案第 89 号

下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の整備に関する条例

経済建設

可決

議案第 90 号

常陸大宮市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改
正する条例

文教福祉

可決

議案第 91 号

常陸大宮市指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する基準を定める条例の一
部を改正する条例

文教福祉可決

議案第 92 号

常陸大宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

経済建設可決

議案第 93 号

常陸大宮市美和農産物直売所の設置及び管理に関する条例を廃止する条例

経済建設

可決

議案第 94 号

指定管理者の指定について（道の駅 常陸大宮）

経済建設

可決

議案第 95 号

平成30年度常陸大宮市一般会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議案第 96 号

平成30年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第 97 号

平成30年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議案第 98 号

平成30年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第 99 号

平成30年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第100号

教育長の任命について（中富町

議案第101号

常陸大宮市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例

議案第102号

茅根

正憲氏）

同意
総務

可決

平成30年度常陸大宮市一般会計補正予算（第４号）

予算決算

可決

議案第103号

平成30年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議案第104号

平成30年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

予算決算

可決

議案第105号

平成30年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第106号

平成30年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議提第 ５ 号 常陸大宮市創生に関する調査特別委員会設置に関する決議

可決◆賛否の分かれた議案等
淀川

掛札

秋山

金子

寿長

和郎

茂樹

行雄

信夫

卓

道夫

髙村

和男

武石

大貫

繁輝

美保

冨山

弘史

名

𠮷川

坂本

小森敬太郎

三次

欣也

員

岡﨑

明彦

大瀧愛一郎

小原

功

議案
教育長の任命について
第100号

博英

下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の整備に関する条例

議決
結果

黒部

名

司一

議案
第89号

件

髙村

圷

議案
番号

議

可決

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ●同意○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ― ○ ○ ●国に対し「消費税増税中止を求める意
陳情
不採択 ● ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ― ● ● ○第Ｈ30-2号 見書」の提出を求める陳情書

○：賛成

●：反対

『－』：議長は採決に加わりません。
4平成30年度補正予算
会

計

名

補

正

額

一般会計（第３号）

3億5802万円

国民健康保険特別会計（第２号）
事業勘定▲557万円公共下水道事業特別会計（第３号）

420万円

農業集落排水事業特別会計（第１号）

191万円

介護保険特別会計（第２号）

248万円

一般会計（第４号）

1708万円

国民健康保険特別会計（第３号）
事業勘定

18万円

公共下水道事業特別会計（第４号）

28万円

農業集落排水事業特別会計（第２号）

8万円

介護保険特別会計（第3号）

22万円

補正
予算

主 な 内 容一般会計（第３号）●保育補助者雇上強化事業

443万円

保育士の業務負担の軽減、補助を行う保育補助者の雇上げに必要な費用を補助するもの

保育士の業務負担の軽減を図るため、業務のICT化を推進する保育所等に、予算の範囲内で費用を補助するもの

5

議会広報第57号

中学校就学援助費の一部である新入学学用品費を入学前の３月に支給するもの●小中学校校舎空調設備整備事業
3億2,835万円

市内の保育所●保育所等業務効率化推進事業●要保護・準要保護生徒就学援助費
138万円

225万円

各小中学校の普通教室及び特別支援教室に空調設備を整備するもの
・小学校校舎空調設備整備工事 2億4,645万円
・中学校校舎空調設備整備工事
8,190万円

常任委員会審査 pick up◎委員長 ○副委員長

常陸大宮市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
Ｑ 今回の改正について何らかの周知を考えているのかＡ 現時点では周知について検討していません
が、今後どういう周知方法が良いか検討していき
ます。

議案第 号

常陸大宮市指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条
例
Ｑ 今回の改正に伴い看護小規模多機能型居宅介護の要件を満たしている事業所への周知、現在対象となる施設があるのか
Ａ 現在窓口に相談はなく、対象になる施設は把握していませんが、新規参入のニーズがあれば丁寧に対応していきます。

◎坂本
掛札

繁輝
行雄

〇冨山
淀川

秋山
岡﨑

信夫
欣也

◎委員長 ○副委員長和男
茂樹

常陸大宮市空家等対策の推進に関する条例
Ｑ 関係機関等との連携（第６条）でいう、関係機関とは
Ａ 警察署や消防署、道路管理者等をいい、事件や事故での関係で協力を求めるものです。

議案第 号

下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の整備に関する条例
Ｑ 公共下水道事業と農業集落排水事業では、同じ企業会計になるのに分担金や負担金の算出基礎が違うが今後改正するのか
Ａ それぞれの算出根拠に基づいて計算されるので変更はありません。

議案第 号

常陸大宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
Ｑ 農地利用最適化推進委員の活動実績・近隣と比べて人数や報酬は
Ａ 一月平均 日の活動であり、人数は近隣と比べると少し多い状況です。また、市内の農地９万筆の全筆調査をするためこの人数としましたが、３年後は人数を減らす方向です。

議案第 号

指定管理者の指定について
Ｑ 指定期間について３年とした理由は
Ａ 道の駅 常陸大宮は、オープン後間もないこともあり、収益状況を検証していくため３年としました。

道の駅 常陸大宮

3.2

弘史
美保
司一

議案第 号

経済建設
88

89

92

94

◎大瀧愛一郎 〇三次
髙村 和郎
𠮷川
髙村
功
圷

議案第 号

文教福祉
90

91

6

議案第95号

平成30年度常陸大宮市一般会計補正予算（第３号）
Ｑ 小中学校空調設備整備事業の財源と工事の詳細について
Ａ 今回の補正は、合併特例事業債約３億２千万円を財源としています。
工事内容積算については、実施設計がまだですので教室単価×教室数の概算で計上するものです。

予算決算

Ｑ
Ａ

◎𠮷川 美保
掛札 行雄
冨山 和男
大瀧愛一郎
圷
司一

落雷による施設修繕の詳細と落雷対策について
大宮中学校の太陽光発電計測システム修繕工事費が主なものです。
避雷針は設置してありましたが、落雷は避けられませんでした。

〇小森敬太郎
髙村 和郎
坂本 繁輝
小原 明彦

Ｑ 中学校の準要保護生徒の入学前準備金支給について
Ａ 通学用カバン等、入学時に必要な学用品を購入する費用の一部を援助するために、就学援助費の一部である新入学学用品費を入学前の３月に支給するものです。今回の補正額は中学校新１年生一人あたりに支給額４万7400円を29名分計上したものです。

金子
武石
三次
黒部
信夫
道夫
欣也
功

件

名

提

請願
大沢前地区市道のアスファルト舗装に関 長倉区長
第H30-5号 する請願書

出者

紹介議員 付託委員会

石澤好文
冨山
ほか29人

和男

結果

経済建設

採択

付託委員会

結果

総務

不採択

陳情
番号

件

名

提

出

者

陳情
国に対し「消費税増税中止を求める意見 新日本婦人の会常陸大宮支部
支部長 金子はぎ子
第H30-2号 書」の提出を求める陳情書

7

議会広報第57号

○副委員長

秋山
大貫
岡﨑
髙村

番号

◎委員長

卓
寿長
弘史
博英

請願

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！

今回８人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

和男 議員 ………………… Ｐ９

髙村

功 議員 ………………… Ｐ10

金子

卓 議員 ………………… Ｐ11

小原明彦 議員 ………………… Ｐ12

黒部

博英 議員 ………………… Ｐ13

掛札

行雄 議員 ………………… Ｐ14

大貫道夫 議員 ………………… Ｐ15

𠮷川

美保 議員 ………………… Ｐ16◇地域創生について
農業委員会について◇障害者計画について◇都市計画について◇東海第２原発再稼働について◇国保税について◇旧御前山総合支所の耐震補強について
市道改良工事について◇公共交通について
小中学校へのエアコン設置について◇市民への対応について◇東海第二原発について◇サービス事業の周知について◇公共交通について
地域おこし協力隊について
事業所内保育について◇学力向上の取り組みについて◇子供たちの安全対策について
ふるさと納税について◇小瀬高校の存続支援について◇緒川地域振興株式会社
物産センター「かざぐるま」の運営について
農業施策について

予算編成等について◇教育行政について◇地域創生予算の使い方◇市制15周年記念事業と国体文化プログラム
学校教育での食物アレルギー対応
パブリックコメントの受け止め方

市 政 を問 う

冨山

一般質問◇一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直し新規政策を提言する議員の重要な活動です。
8

未就学児童の特別支援保育について
保健福祉部長／保育事業の必要な支援を行います
市営の保育園で専門の保育士による特別支援保育ができないか伺う。
未就学児童
保健福祉部長における特別支援保育として、障害児保育事業があり、障がいのある児童一人につき専任の保育士が対応してほかの児童と一緒に集団保育を行っています。今後も障害児保育事業の実施に必要な支援を行います。

障害者の雇用について

保健福祉部長／障害のある方の就労を支援します

ハローワークや就業生活支援センターとの連携強化を図るなど、市として雇用先の確保、支援など伺う。

相談支援の保健福祉部長充実を図るとともに、公共職業安定所
等関係機関との連携を密にし、障がいのある方の就労を支援します。

インフラ整備について建設部長／
早期に整備が図られるよう努力しますイ ン フ ラ 整 備 に つ い て、特に、狭あい道路の整備や雨水処理としての側溝整備等早い時期に進めてほしいという要望が切実な願いであると思慮します。対応を
伺う。

インフラ整
建設部長
備につきま
しては、予算を確保するとともに、事業への協力とご理解をいただきながら早期に整備が図られるよう努力します。

下村田地区・上野小学校通学路

地方創生・
竹林の整備と活用について久慈川の竹産業観光部長林は、大規模な竹林で重要な地域資源と認識しています。道の駅
常陸大宮かわプラザの周辺地区で組織する大賀地域活性化協議会は、久慈岡地区
を中心に荒廃竹林の再生活動を行っており、生竹林から採取した筍の出荷や加工品の研究開発等、６次産業化に向け取り組んでいます。今後も地域住民等の意
向を踏まえたうえで産業としての発展や地域創生も視野に入れ適切な支援に努めます。
整備された竹林（久慈岡地区）

産業観光部長／産業としての発展や地域創生も視野に適切な支援に努めます
大賀地域活性化協議会は、
竹 林 整 備のため刈り取った
筍の加工品の商品 化と流通も目 指し、加工施設の手 狭な所を改 良 等対応したいと考えている。また、協議会は
那珂川、緒川流域にも竹林があり極めて大きな複 合的効果をもたらすと考えています。例 え ば、竹 紙の生 産工場を宮の郷工業団地に誘 致し竹資源の有効を図っていく
ほか、地域 創 生まちづくり事業の活用についても伺う。

議会広報第57号

9

議員

和男

冨山

問
質
般
一

東海第二原発再稼働についてない避難計画の実効性についてどう考えるか。

市長／県と６市村の了解があれば、再稼働すべき
東海第二原発再稼働についての見解を伺います。
迅速な避難がで
市長 き
るよう、訓練によって実効性の向上を図ります。１００％完璧ではありませんが、今後とも検討していきます。

保健福祉部長／試算結果を踏まえ、検討していく

国保税について県と６市村の市長 事
前 了 解があれば、 年を超える原発であっても、科 学 的、技 術 的な見地から安全性について判断されることから、再 稼 働 す べ
きものと考えます。
議会は再稼働反対の意見書を可決したが受け止めは。

市長 議会の意見にも十分に耳を傾け、尊重し、また市民の意
見や安全性も踏まえて対応
していきます。

29

32

耐震診断で
地域創生部長は安全性が確保できず、取り壊しの方

シ ン ボ ル 的 存 在 で あ り、
耐震補強工事を行って存続すべきとの要望は強いが。

地域創生部長／取り壊しの方向で対応

旧御前山
総合支所について納付額の県滞納者への対応は。
保健福祉部長の試算結果
は １ 月 下 旬 に 示 さ れ ま す。
総務部長 早期完納にその段階で、加入者負担な努めていまどを検討していきます。
すが、不履行が続く場合は、財産等調査をして差し押さえるケースもあります。短
滞納状況と期被保険者証は１８４世
帯、資格証明書は 世帯にその対策についてそれぞれ発行しています（平成 年度）。

総務部長／
公平な負担と未収金縮減に努める

所得階層ごとの滞納世帯と額について伺います。

総務部長 ６７９７ 世
帯 に 対 し、滞納世帯数は７４２世帯、約・９％。額は約５３６４万円です（平成 年度）。階層
別では、所得ゼロで１６５世
帯、１００万未満で１６１世
帯、１００万以上２００万未
満で１７６世帯です。

向で対応していきます。現在の支所については、今後
は保健センター双方の機能を備えた複合施設として活用を図ります。

２０１５年１月に１８６９人の署名を集めて存続への陳情がありました。住民の総意に応える丁寧な説明をすべきだったと考えるが。

２０１６年
地域創生部長に区長説明会を行い、理解をいただいていると考えています。

旧御前山総合支所

議員

都道府県化で、国保税が来年度はどうなるのか市民の不安は大きい。県の試 算結果とその対応を伺います。

29

功
髙村
複合災害が想定されてい

10

40

問
質
般
一

10

44

がら対応」と答えましたが、市長個人の考えでなく「市民の声を聞いて判断した
い」という対応をするのが当 然 で は な い で し ょ う か。
市長の考えをもう一度確認します。合わせて、市民ア
ンケートをとるなど市民意見の調査をすべきと考えます。いかがでしょうか。
再稼働に対する
市長
市長の見解ということでのお尋ねでしたので、私は市長としての見解を述べました。
６市村がアンケート実施
していないのに常陸大宮市
がやるのはまだ早すぎると思っています。
市長へのアンケートだか
ら市長の個人的な考えを書いたということでは、市民は納得しないと思います。
今後、アンケートをとって、市民の意見を踏まえながら対応していくと理解してよ
ろしいのでしょうか。

市長 ６市村がやらな
いうちにやることは考えられないことだと思うという意味での答弁です。

市民の皆さんの意見を踏まえながら対応していきた
いということは確認してよろしいですか。

市長 それがどういう手段になるかは別としまして、議会をはじめ市民の皆さんのいろいろな場での意見は、真摯に受けとめていきたいと思います。

首都圏に唯一の東海第二原発

東海第二原発再稼働に対する市民意見の集約

市長／６市村が実施していないのに当市がやるのはまだ早すぎる

東海第二原発再稼働に関する日本テレビのアンケー
トに県内 市町村でただ一人「再稼働賛成」と回答した市長の特異な考えを、常陸大宮市の総意と受け取られる対応をしてもらっては困ります。
先ほどの髙村功議員への答弁で「再稼働問題についての市民の意見を踏まえな

再編後の乗合タクシーの充実を求める

政策審議監／
必要に応じて検討していきたい

地域公共交通の基軸となる再編後の乗合タクシーですが、運行時間の延長・土日祝日の運行、隣接する市外への運行、当日の現金払
い、料金の引き下 げ、高 齢者への無料パスの発行など、
どのような検討・協議がされたのかお聞かせください。

必 要に 応 じ
政策審議監て運 行 時 間帯の延 長 や 休日 運 行について検討していきます。再編による外出機会の逸失を防ぐ対応策を検討する考えです。

議会広報第57号

11

議員

卓

金子

問
質
般
一

サービス事業の周知については議員

明彦
市民の安心と救急車の適正利用につながる茨城おとな救急電話相談♯７１１９の周知を進めるべきと考え、ポスターやチラシの作成について伺います。

市内のコン
保健福祉部長ビニエンス
ストア等にいばらき結婚応

いばらき結婚応援パスポ
ートⅰＰＡＳＳのチラシやポスターを市内のコンビニ
エンスストア等へ常備することで、様々な方の目に止まるように社会全体で結婚
応援につなげてはどうでしょうか。

の周知に努めていきます。

小原保健福祉部長／皆様への周知に努めていきます質
県において保健福祉部長
作成したポスター及びお知らせカードを活用し、本庁舎、各支所等での掲示や窓口での配布の ほ か、 市 ホ ー ム ペ ー ジ、
広報「常陸大宮」への掲載などにより、市民の皆様へ

いばらき結婚応援パスポート
ⅰＰＡＳＳ

問
般
一

援パスポートのチラシの設
置やポスターの掲示についても協力依頼を検討するとともに、多数の方の目に止まる可能性の高い大型商業施設等へのポスター掲示についても検討していきま
す。

利用状況に
保健福祉部長ついて、今後実態を調査したうえで利用者間の公平性も考慮し福祉タクシーの利用料金負担
区分や利用範囲について検討していきます。

保健福祉部長／ホームページ等で周知していきます

企業主導型保育事業の推進については
保健福祉部長／利用料金負担区分について検討していきます

働き方に応じた延長、夜間、土日や短時間等、多様で柔軟な保育サービスができ、複数の企業の共同設置
や共同利用、また地域住民の子どもの受け入れもできるという観点から、企業においては労働効率、生産性

福祉タクシーについては

福祉タクシーで市外の主な医療機関まで行けば、おおむね１万円前後かかります。傷病により紹介されて市外の医療機関へ通院される方も多く、利用料金負担
区分の拡充をされてはどうでしょうか。

のアップや人材確保につながり、従業員にとっても就
労意欲や労働意欲につながり安心して働ける企業主導型保育事業の推進について
伺います。

今後、企業
保健福祉部長等から相談があれば適切にアドバイス
していくとともに、企業主
導型保育事業についてホー
ムページ等で周知していきます。

茨城おとな救急電話相談♯７１１９… 平日夜間と休日時間帯に、診療可能な病院を案内するとともに、応急処置などの助言を看護師が行う電話相談

いばらき結婚応援パスポートⅰＰＡＳＳ… 新婚カップルを対象に協賛店で様々多数特典サービスが受けれるカード

12

教育長／
中学校が全国水準を若干上回る

学力診断テストの推移について教育長／
二つの事業を展開

学力向上の取り組みについて教育交流事業です。秋田県
大館市の教職員との交流を図ることで、教員としての視野を広め、指導法を学び、本市の学校教育の充実発展を図ることを狙いとしています。

英語教育について教育長／
担任がＡＬＴと一緒に指導

は 単位時間を確保し先行実施しています。全ての小学 校で担 任がＡＬＴと一緒に指導し、英語嫌いにならないよう配慮し授業を行っています。各学校に学校教育指導員を派遣し外国語の授業を参観し、指導、助言を行い、授業力向上を図り、外国語教育の充実に努めています。

防犯カメラの設置
について

教育部長／
年度に全小・中学校への設置完了小・中 学 校の防 犯カメラの設置状況について具体的に設置率をはじめ、設置台数、
設置場所などを伺います。

防犯カメラ
教育部長
の設置台数
は、一校あたり四台から五台設置しており、設置場所は、
基本的には正門 付近、生徒が出入りする昇 降口、教職員・来 客用玄関、外 部から侵入しやすい場所に設置し、おおむね外 部からの出入り
口を 全て見 られるレイアウ
トになっています。平 成
年 度に、大 宮 中・明 峰 中 学校に設置工事を行いまして、
全小・中 学 校への設 置 が 完了する予定です。

30

市内の学校に設置してある防犯カメラ

3530

特色ある取り組みをする
ことにより、子ども達の学
力向上はもとより教育行政のアピールにつながり、若い世代の定着、定住につながると感じますが、学力向上の取り組みについて伺い
ます。

教育長

２０２０年度から新しい学
習 指 導要領により、小学校の英語 教 育が大きく変わるといわれていますが、常陸大宮市ではどのような取り組
みをしているのか伺います。

教育長

小 学 校 五・六年生には
単 位 時 間、 三・四 年 生 に70

常陸大宮市の学力診断テストの推移はどのようになっているのか伺います。

教育長

過去３年間
の県の平均
正答率との比較を市全体で見てみますと、教科によって多少の揺れ幅があります
が県の平均正答率を若干下回っています。全国学力学
習状況調査と比較すると小学校が全国水準並み、中学校が全国水準を若干上回っています。
一 つ 目 は、
常陸大宮っ子学力推進事業です。学習環境の整備、補充的な学習の場の充実、授業の質の改善を通して生徒の学力向上を図ることを狙いとしています。二つ目は、友好 都 市

議会広報第57号

13

議員

博英

黒部

問
質
般
一

行雄

教育長

両校が隣接
しているこ
とから一校同士の連携の方が交流も頻繁になり、連携が濃密になると期待しています。

来年度から御前山中が明峰中に統合し、中高一校同士の連携型中高一貫教育制
度をどのようにするのか伺
います。

市の未利用
総務部 長
地を学校側
から利用要望があれば基準に基づいて協議します。

ます。

地域創生部長／
関係部署及び県等と連携を図りながら検討

小瀬高校の存続支援については

掛札
地元地域
地域創生部長と小瀬高校の関係は、地域活性化の核になると考えます。県 ･市 学･ 校と地元地域の連携
は緒川地域の活性化、小瀬高校の存続につながる重要なことでありますので、早急に関係部署及び県等と連携を図りながら検討していきます。

「 か ざ ぐ る ま 」 は、 緒 川
地域の振興拠点として、農家 所 得 拡 大、 地 域 活 性 化、高齢者などの買い物弱者への日常食材の提供などの機能を持った地域の重要な施設であります。この施設の具体的な経営改善策について伺います。

時間帯別利産業観光部長
用者数を分析した勤務シフト表を作成し、人件費の抑制策を講じます。いずれにしても、来場者の増加が経営安定につながると考えていますので、今後とも、あらゆる手段を講じていきます。

緒川富士を守る
市長
会や地元ボランティア団体の協力、オカリーナの森で行われるイベン

トとの連動など、地域全体で盛り上げていこうとする機運が「かざぐるま」のみ
ならず、緒川地域全体の振興と活性化に必要不可欠であると認識しています。今まで以上に地域一体となった経営を目指していく方向で関わっていきます。

物産センター「かざぐるま」

議員

質
市の遊休地である小瀬高
校 の 旧 実 習 田 を 利 用 し て、
花いけバトル練習用花材栽
培を生徒と地域住民の共同事業での支援について伺い

物産センター「かざぐるま」の運営について県立小瀬高等学校

市長／
地域一体となった経営を目指していく

問
般
一

14

教育長／
これまでにない急激な変換期

学習指導要領の改訂、働き方改革と教育行政が大変な時期を迎えるが、その展望を伺います。

教育長

ます。グローバル化や、ＩＣＴ化が加速されます。こ
れまでにない急激な変換期と言われています。他方教育界が課題としてきた働き方改革を含め問題を是正するための施策も相次いで出されております。
この二つの施策の流れ
が、今までと比較にならないほど、スピードアップして出されてきているように感じられます。
これからの教育行政はこの二つの施策の流れを調整し、迅速な対応が求められるのではないかと展望しております。
児童・生徒への思い、教育の要諦を約 年間の経験から、上久保教育長に提言を頂きたい。
50

これからの教育行政の展望は
現在、改訂
学習指導要
領の移行期間を迎え、それに係る施策が相次いで出されています。改訂学習指導要領では学び方が変わります。新しい教科が導入され

教育長

定例校長会
と教頭会
で、これまでの思いとお願
い を 先 生 方 に 述 べ ま し た。
具体的内容は四点です。
一つ目は、初心を忘れず、職務に邁進していただきたい。先生方は夢や希望を持って教職の道についたと思っております。この初心を忘れず、細く長く、この勤めることの大切さを心にとめながら定年まで勤め上げてほしい。
二つ目は、教員としての経験、勘、雰囲気を大事にしてほしい。特に、雰囲気は 教 育 的 情 緒 と も 言 わ れ、
学校教育特有のものとして、児童・生徒の教育に重要な役割を果たします。この教育的情緒の持つ意味が
私は教職の、教育の専門性と考えています。

三つ目は、学校組織は横の 論 理 で 成 り 立 っ て お り、
この独特の学校組織をよく理解して教育に当たってほしい。校長は組織の長でありますが、ときには教員とともに、教育の最前線に立たなければなりません。他
方、縦割り組織の長の役割も担っております。この両方を上手に使い分けて学校の 運 営 に 当 た っ て ほ し い。
これこそが校長のリーダー
シップであります。
四つ目は何か問題が発生した場合は、子どもにとってプラスかどうか、これを判断基準にして対応してほし い。 先 生 方 に は 自 信 を持って子どもたちの教育に取り組んでほしい。
次に児童生徒に対しては、大館市の先生から市内の児童・生徒の目が輝いているとの評をいただきました。市内の子どもたちは素直で高い潜在能力があると考えております。その子どもたちが自信を持って自分の夢や希望が実現できるよう学習や運動に頑張ってほしいと期待しております。
いつまでも目の輝きを失わず、明るく元気な学校生活を送ってほしいと願っています。

議会広報第57号

15

議員

道夫

大貫

問
質
般
一

地域創生予算の使い方
地域創生部長／地域拠点整備や事業推進にあたり関係部署と横断的に協議する

6

15

地域資源を網羅した他部
局事業との協働の体制づくりの考え方を伺う。

市民交流活動事業の補助金対象となりますか。
サロン活 動
地域創生部長は、市 の 他の補助を受けていない団体につき、地 域で市 民の交 流 を図るための活動計画を立て、年間を通して実施する場合に補助の対象となります。

国体文化プログラム事業
は国体準備室が県実行委員会に申請をしますが、競技別のプログラム冊子においても共通に県内各市町村の文化プログラム事業を紹介できる良い機会です。政策
審議室には、この文化プロ
グラム事業名称のインパク
ト力で市を広報できると捉えていただきたい。政策審
議室と国体準備室とでこの事業に関して共通認識をしてほしいが。

ＰＲしていきたいと考えています。

本市で行われるなぎなた競技（写真は昨年のリハーサル大会の様子）

美保にした後、行政だけで取り組むのでなく、地域住民や企業、団体等が関わり一体となって進めることにより協働によるプラスアルファの体制が構築されると考えます。
体制構築後はより良く事
業 を 推 進 で き る こ と か ら、より一層地域の良さを引き出し、より魅力あるものとするための取り組みも検討する必要があると考えてい
ます。

本県での国
政策審議監
体開催は
年ぶりです。本市の魅力を県内外へ発信する絶好の機会ととらえ、本市での文化プログラム行事、イベント等実施の際の広報活動や情報発信を積極的に行い、大会機運醸成とともに全国に

45

吉川
介護予防活動を目的とした 団 体 の サ ロ ン づ く り は、

政策審議監／
本市の魅力を県内外に発信する機会

議員

質
庁内関係各
地域創生部長課との連携調整を図るために「元気なまちづくり庁内検討連絡会 」 を 月 日 に 設 置 し、他部局との体制強化を図ってきました。
協働の体制づくりは、まず、関係部局で連携を取り合い、地域創生まちづくり
指針に基づく事業の課題等を洗い出して解決に向けた取り組みの方向性を明らか

市制施行15周年記念事業と国体文化プログラムを広報の面から伺う

問
般
一

16

先進地を視察23

文教福祉常任委員会 平成30年11月７日（水）～８日（木）福島県郡山市

子育て支援について
乳幼児から 歳未満の子どもたちまで、発達段階に応じた子育て支援に取り組むために、保健・福祉・教育の総合的な子育て支援を行う場として、また、親子が安心して利用できる場として、子育て支援の拠点施設のために整備された郡山市こども総合支援センター「ニコニコこども館」の子育て支援について視察しました。
委員会の意見「ニコニコこども館」は、１階から５階まで建物全体を使った子育て支援施設であり、親子で遊ぶ場も広く、施設の中で子育てに関する手続きなどは、すべてワンストップでできるシステムになっています。
開館時間も午後６時までと 分間延長されているのは、子育て世代には優しい施設だと感じました。各世代の相談施設もあり、職員間の連携もあるため、相談に応じて窓口を開いていただけるため相談
者は安心して相談できるのではないかと思いました。一時保育の事業
では、１回５００円で４時間 分まで（月３回まで）利用できる点など子育てをしている保護者の特に母親の精神的な負担の軽減・サポート
していただけるのはありがたいと感じました。

福島県檜枝岐村

小中学校ＩＣＴ教育について
檜 枝 岐小 学 校 檜 枝 岐 中 学 校は、小 中 学 校が各１校、全校生徒 人で、小中一貫教育に取り組んでいます。さらに、教育ＩＣＴの導入もいち早く行い、ＩＣＴを活用した協働型・双向型学習の充実を図っています。
委員会の意見檜枝岐村では、ＩＣＴ教育をいち早く取り入れていて各教室に電子黒板が設置してあり、いつでも授業に利用できるようになっています。また３年生から６年生の全児童に対して一台ずつタブレット
端末が渡され、少人数の強みを生かして、学力の向上・教育の充実を図っています。また、導入に際しては、ＩＣＴ教育を取り入れる
ことで、コンピューターの扱いが苦手な教師や生徒には、使いこなすことが難しいのでないかと思われましたが、ＮＴＴのサポートもあり教師 も 生 徒 も 心 配 され たよ う なことはな く、ス
ムーズな授業を行うことができています。これらのＩＣＴ教育の実践は、コンピューターに慣れ 親 しむと同 時に学 力 向 上のみ な ら ず、自 立
心や競争心を育むのに大きな成果になるのではないと思われました。

議会広報第57号

17福島県郡山市4530

福島県檜枝岐村

30

千葉県勝浦市6518

千葉県勝浦市18

千葉県館山市

10

移住促進の取り組みについて
移住・定住の促進強化を図るため、ＮＰＯ法人「おせっ会」会員数 名と連携し、官民一体での移住支援をしています。
「おせっ会」は、平成 年に創設し、平成 年には空き家バンクを創設、翌年には館山市から事業委託され、さまざまな事業を行っています。
移住に関する相談件数は過去 年間で１１８９件、そのうち移住完了者
は２０４組（４４０人）の実績です。空き家バンク事業については、近年、地元の理解を得られつつ、「人と人とのつながり」により一定の成果を上げています。
一方、館山市のプロモーションはフェイスブック、ツイッター等のＳＮＳを活用し情報の拡散を行い、館山市の知名度を上げる効果が出ています。
委員会意見
全国どこの自治体も人口減少対策が急務で重要課題となっています。そのような中で、ＮＰＯ法人「おせっ会」理事長が「ただ人口を増やすのではなく、移住者に街の『チカラ』になっていただく」と話されたことに、共感を覚えるとともに強いバイタリティーを感じました。移住を考える際、「居住」と「仕事」を考えますが、特に子育て世帯の方たちは、「教育」も加わります。そして、移住後の生活プラン（生活費）を示してあげるのも大切であると考えます。
本市でも、移住・定住について、さらに専門的に取り組める部署の創設
あるいは現在の部署での横断的な形の取り組みと連携が必要不可欠であると感じるとともに、館山市の事業を参考に、ＮＰＯ法人等への事業委託も検討すべきと改めて感じました 。

416

防 災 施 策について
防 災 情 報や 火 災 情 報 などの緊 急 情 報 等 を 防 災 無 線でお 知 らせするほか、「かつう ら 防 災 行 政メール」でも 配 信していま す。 また、 平 成 年月から 防 災アプリの運 用を 開 始しました。
防 災アプリ とメールは 防 災 関 係 以 外にも 活 用 され、イベントの 案 内 、
有 害 鳥 獣 駆 除 や 警 察 署 等からのお 知 らせ 及 び 小 学 校の下 校 時 間 等の注
意 喚 起にも 活 用されています。
防 災 無 線 を 使った 小 学 校 下 校 時 間の案 内 放 送 を 児 童の声に代 えることにより、 市 民の関 心が高 くなっています。
委員会意見
防 災 アプ リの 導 入 を 全 国で一早 く 取 り 組 ん だことによ り、 市 民の評 判が良 く 、 防 災に関 する 情 報
以 外 も 配 信 していま す。 し かし 、 アプ リの 登 録 者
少ないことなどが課 題とされています。こうしたこと から 、 防 犯 意 識の 醸 成につながる う えで、 本 市
も 実 施に向け 検 討の必 要を 感じ ました。

総務常任委員会 平成30年11月14日（水）～ 15日（木）先進地を視察

経済建設常任委員会 平成30年11月８日（木）～９日（金）岩手県一関市
宮城県登米市

１ 名 称
常陸大宮市創生に関する調査特別委員会
２ 設置の根拠
地方自治法第１０９条及び常陸大宮市議会委員会条
例
３ 目 的
地方創生に関する調査を実施し、その結果を議会に報告する。
４ 委員の定数人とする。（議長を除く。）
５ 設置期間等⑴地方自治法第１０９条第８項により、閉会中も調関する決議

調査特別委員会設置に● 常陸大宮市創生に関する

議 員 提 出 議 案

岩手県一関市13

宮城県登米市14

地産外商の取り組みについて
地産外商とは、市の誇れる農産物や特産品を、生産者や関係団体と一緒になって、県内外に積極的に売り込む取り組みです。目的は、首都圏から情報発信することで、首都圏での認知度をアップさせ、産業の活性化、市の振興を図ることです。具体的な取り組みとしては、パンフレットラックの設置・「うまいもん！まるごと い
ちのせきの日」の開催に取り組んでいます。うまいもんイベントは、昨年度まで
計 回開催し、来場者数は千人を超えています。イベントの参加者がファンとなり携帯端末（ＳＮＳ）から約 万件以上の情報を発信し、市ＨＰに誘導することで持続可能なＰＲができていま す 。
委員会の意見この事業を通して、①市長のトップセールス、②友好関係にある都市（豊島区・日野市）の積極的な活用・連携、③職員 の や る 気・ 熱 意・ 工 夫、 ④ 何 事 に も 前 向 き に チ ャ レ ン ジ することが、いかに大切であるかを痛感しました。
身近に東京圏という一大消費地を抱える本市が、その取り組 み を ど う 図 り、 今 後 の 市 勢 発 展 に ど う つ な げ る か、「地産
外商」は本市においても取り組むべき重要なテーマであると感じました。
40

６次産業化、地域ブランド化に つ い て
登米市では、地域ブランド化の取り組みとして、対象品目を県内での生産量などを考慮し、 品目（米類・肉類など）を選定し、それぞれに認証基準を設定しています。また、６次産業化の取り組みについては、
６次産業化法に基づく国の「総合化事業計画」の認定を受け、 事業者を認定しています。
委員会の意見
登米市の取り組みは、本市より一歩も二歩も先進的なものと言える。
地 域 ブ ラ ン ド 化 に お い て は、 宮 城 ・ 登 米 の ブ ラ ン ド 品 を 全 国 の 消 費 者 に 届 け る
スケール感。６次産業化においては、６次産業化法に基づく国の「総合化事業計画」の認定と連動した対応など目を見張るものがありました。
本 市 に お い て も、 国 の「 総 合 化 事 業 計 画 」 の 認 定 に 向 け て の サ ポ ー ト 体 制 を 構
築 す る 必 要 が あ る と 感 じ ま し た。 行 政 丸 抱 え の ６ 次 産 業 化 では、 事 業 の 継 続・ 成 長 は 見 込 め ず 、 自 発 的 に や る 気 の あ る 事
業者を応援するものでなければならないと感じました。
ブ ラ ン ド 認 証 は 数 で は な く、 認 証 す る に ふ さ わ し い ブ ラ ン
ド価値（希少価値）のあるものでなければなりません。認証
基 準 を よ り 厳 格 化 す る こ と で、 ブ ラ ン ド イ メ ー ジ は 上 が る もので、新たな発想のもと本市の誇れるもの、逸（一）品を作り上げていかなければならない と 感 じ ま し た 。

委 員 長
副委員長
委
員

大貫
三次
金子

武石
冨山

秋山

寿長
和男

信夫

𠮷川
坂本

掛札

美保
繁輝

行雄

道夫
弘史
卓

髙村 和郎
小森敬太郎

明彦

功

小原

欣也

髙村

大瀧愛一郎

岡﨑

博英

司一

黒部

圷

査する。
⑵この調査を議会に報告したときをもって任務を終
える。

17

21

18

報研
告修

茨城県市議会議長会議員研修会

期 日：平成30年11月19日から20日 ２日間
場 所：オークラフロンティアホテルつくば（つくば市）
演 題：「人口減少時代における議員力とは～問われる政策力と市民力」
講 師：富野 睴一郎 氏（福知山公立大学副学長・龍谷大学名誉教授、元逗子市長）
出席者：秋山 信夫議員、淀川 茂樹議員、三次 弘史議員、
黒部 博英議員

訪問日
平成30年10月25日（木）視察内容「無会派での議会の進め方について」

訪問日
平成30年11月７日（水）視察内容「道の駅整備事業について」

30
10
23

感謝状贈呈

新潟県魚沼市議会
産業建設委員会●平成 年 月 日の茨城県市議会議
長会定例会において、茨城県市議会議長会副会長として尽力されたことに対し、感謝状が贈呈されました。

北海道網走市議会
会派 オホーツク髙村 和郎議員

議会来訪

本会議・各委員会の議員出欠状況

平成30年8月から平成30年12月までの間に開催された、本会議（定例会・臨時会)・常任委員会等（総務・文教福祉・経済建設・予算決算・広報広聴常任委員会及び議会運営委員会）・特別委員会（創生に関する調査特別委員会）の議員の出欠状況をお知らせします。
（回数）
議
圷
髙
黒
小
大
岡
三
坂
冨
大
小
𠮷
武
髙
淀
掛
秋
金

村
部
原
瀧
﨑
次
本
山
貫
森
川
石
村
川
札
山
子

員

名
司

一
功
博 英
明 彦
愛一郎
欣 也
弘 史
繁 輝
和 男
道 夫
敬太郎
美 保
寿 長
和 郎
茂 樹
行 雄
信 夫
卓

出席
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11

①本会議

欠席
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

②常任委員会等 注１）
出席
欠席
19
0
12
0
16
0
23
0
25
0
19
0
12
0
25
0
19
0
36
0
36
0
30
2
29
0
注３）
22
0
18
0
注３）
9
0
24
1
16
0

③特別委員会 注１）
出席
欠席
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
注２）
―
―
1
0
1
0
1
0

注１）②と③の回数については、各議員の特別委員会、常任委員会及び議会運営委員会の所属状況により委員会の開催日が異なるため、出席回数が異なります。
注２）特別委員会については、すべて淀川議長は審査に加わりません。
注３）予算決算常任委員会には、すべて淀川議長は審査に加わりません。また、議員選出監査委員である、掛札議員と髙村和郎議員は予算
決算常任委員会の決算審査に加わりません。

19

議会広報第57号

どから…
か
まち
小場ロマンチック街道
おば

イルミネーションで小場を明るくしたい、そして、小場を通る人たちに暖かさを伝えたい!!

平成30年度より小場区に配置された集落支援員（２人）は、11月に市販のイルミネーション
を購入・設置し点灯を行い、区内外の人に小場をアピールしま
した。「ご負担をおかけします
が、小場区民の皆様のご協力お願いいたします。」との声かけにより実現しました。

小場十文字

イルミネーション

第１回定例会会期日程（予定）
月日 曜
会 議
事
項
2月25日 月 本 会 議 開会、議案説明
26日 火 休会 議案調査本 会 議 議案質疑
27日 水
予算決算常任委員会 補正予算
本 会 議 補正予算（委員会審査報告、討論、採決）
28日 木
常任委員会
3月 1日 金 休
会 議案調査4日 月 常任委員会
5日 火 常任委員会
6日 水 予算決算常任委員会 予算審査
7日 木 予算決算常任委員会 予算審査
8日 金 予算決算常任委員会 予算審査
11日 月 本 会 議 一般質問
12日 火 本 会 議 一般質問
13日 水 休会 議案調査14日 木 休会 議案調査委員会審査報告、質疑、15日 金 本 会 議
討論、採決、閉会

議会を傍聴してみませんか？
傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は30人です。定員を超えた場合は、４階傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第４回定例会の傍聴者は延べ12人
でした。）

表紙の言葉
夢と希望と期待をこめて、大きく一撞き

（松吟寺鐘撞き堂）※都合により日程を変更する場合があります。

環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

編集後記

平 成 最 後の新 年を迎え、市民の皆様は、健やかにお過ごしのことと存じます。昭和、平成と時が流 れ、暖 かな 春の到 来と共に、夢と希望をのせた新風を迎え入れることとなります。
議 会 広 報 は 発 刊 当 初 か ら、市民の皆様が理解しやすく、議そ ご
会 活 動と記 事の齟 齬が生じないよう、より慎重に推敲を重ね紙面の充実を図っております。
ここに議 会広報 第 号をお届けいたします。これからも、
市 民の 皆 様の ご 意 見 や ご 感 想に 傾 聴 し な が ら、 興 味 深 く、そして実りある広報 紙となりますよう努めてまいります。
委員 圷 司一

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代） 内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

57

20