ポストコロナ時代の都市圏づくりの⽅向性に関する調査研究【広島広域都市圏】

2023 年６⽉

⼀般社団法⼈中国経済連合会
公益財団法⼈中国地域創造研究センター
中国電⼒株式会社

1

2

⽬

次

１．調査の概要 ·············································································· 1(1) 調査の⽬的 ············································································· 1（2）対象圏域 ··············································································· 1(3) 調査の視点 ············································································· 2(4) 調査の体制 ············································································· 2２．既存計画「広島広域都市圏発展ビジョン」 ······································ 3
３．調査の⽅法 ·············································································· 4（1）既存資料調査 ·········································································· 4（2）アンケート調査 ······································································· 4（3）ヒアリング調査 ······································································· 5
４．現状と課題 ·············································································· 6（1）現状分析 ··············································································· 6（2）課題整理 ············································································· 17
５．今後の都市圏づくりの⽅向性 ····················································· 19
６．⽅策と具体的な取組 ································································· 24（1）都⼼と連担し、周辺都市・地域でも働き・暮らせる都市圏構造の構築 ········· 24（2）リアルな体験と多様な交流を提供し、居⼼地の良い都⼼づくり ········· 27（3）都市圏の連担性と魅⼒を⾼めるモビリティの提供 ······························· 34

１

調査の概要

１．調査の概要（１）調査の⽬的
新型コロナウイルス感染症の世界規模での拡⼤は、テレワークやデジタル化の進展など経済・社会全体のあり⽅や⼈々の⾏動様式・意識に対して⼤きな影響を与えている。
国⼟交通省においては、2020 年に公表した「新型コロナ危機を契機としたまちづくりの⽅向性」において、コンパクト・プラス・ネットワークの推進等に取り組んでいく⼤きな⽅向性に変わりはないとする⼀⽅で、都市の持つ集積メリットを活かしつつ、新型コロナ危機を契機に⽣じた変化に対応していく必要があるとしており、ポストコロナの時代を⾒据えた新しい都市
機能のあり⽅が求められている。
また、2022 年に公表された新たな国⼟形成計画（全国計画）中間とりまとめでは、コロナ禍
による⽣活・経済の変化やデジタル化の進展などを踏まえた、令和の新しい国⼟づくりの⽅向性が⽰されており、「シームレスな拠点連結型国⼟」の形成に向けた重点テーマとして、「デジタルとリアルが融合した地域⽣活圏の形成」が掲げられている。
こうした中、少⼦化・⾼齢化や⼈⼝減少など深刻な社会課題が全国に先駆けて進⾏する中国地域において地⽅創⽣を強⼒に推進するためには、⼈⼝ダム効果が期待できる拠点都市を中⼼とした都市圏における取組が重要であり、こうした社会環境の変化や国の動向を踏まえた、ポストコロナ時代にふさわしい都市圏形成について検討が必要と考えられる。
ついては、今後の中国地域において活性化を主導すると考えられる主要都市圏を選定し、圏域の地域特性を踏まえた発展の⽅向性と具体的な取組について検討する。

（２）対象圏域
広島広域都市圏※（以下、「広島都市圏」）を対象とする。
※広島市の都⼼部からおおむね 60km の圏内にある、東は三原市エリアから⻄は⼭⼝県柳井市エリアまでの 28 市町で構成される都市圏

図 1 圏域を構成する市町（資料）広島市ホームページ

1

１

調査の概要

（３）調査の視点
⼈⼝減少やコロナ禍を通じたライフスタイル等の変化などの社会構造の変化を踏まえ、都市圏における機能分担のあり⽅や都⼼における都市づくりのあり⽅など、広島都市圏の今後の⽅向性を検討する。
検討に当たっては、時代の潮流を踏まえた⻑期的な視点から、広島都市圏の特性を踏まえた、
広島らしさを活かした⽅策を検討する。
また、広島広域都市圏の将来像や施策を取りまとめた既存計画である「第 2 期広島広域都市
圏発展ビジョン」を踏まえ、同ビジョンで掲げられた理念を具体化するための⽅策を提⽰する。

（４）調査の体制
調査の体制は下図のとおりであり、事務局において調査・分析、取りまとめを⾏い、各分野の有識者で構成される検討委員会において有識者からの意⾒聴取等を⾏った。

 各分野の有識者から意⾒聴取

検討委員会
報告

 委員は下表のとおり

助⾔
 調査・分析、取りまとめ

事務局

 （⼀社）中国経済連合会、中国電⼒（株）、（公財）中国地域創造研究センター
図 2 調査の体制
表 1 検討委員会委員

専⾨分野
地域政策

2

⽒ 名
⼾⽥ 常⼀
（委員⻑）

所 属
安⽥⼥⼦⼤学現代ビジネス学部 教授

交通・インフラ

神⽥ 佑亮

呉⼯業⾼等専⾨学校 教授

都市政策・環境⽥中 貴宏

広島⼤学⼤学院先進理⼯系科学研究科 教授

地域・⼈づくり⽊原 ⼀郎

広島修道⼤学国際コミュニティ学部 准教授

２

既存計画「広島広域都市圏発展ビジョン」

２．既存計画「広島広域都市圏発展ビジョン」
広島広域都市圏の中⼼都市である広島市においては、2022 年 3 ⽉改訂の「第 2 期広島広域都市圏発展ビジョン」を策定し、「200 万⼈広島都市圏構想※」に基づく広島広域都市圏の⽬指す将来像や、その実現に向けて取り組む施策などを取りまとめている。
※広島広域都市圏の⼈⼝は、1995 年の約 251 万⼈をピークに減少しており、2050 年には 200
万⼈を割り、それ以降も減少すると⾒込まれている。また、⾼齢化率も上昇し、住⺠の 3
⼈に 1 ⼈が 65 歳以上になるとも推計されている。こうした⼈⼝減少、少⼦化・⾼齢化など
社会経済情勢の急速な変化に対応するため、経済⾯や⽣活⾯で深く結び付いている広島広域都市圏の 28 市町が連携しながら、ヒト・モノ・カネ・情報が循環する「ローカル経済圏」を構築し、地域資源を圏域全体で活⽤する様々な施策を展開することで、圏域経済の活性化と圏域内⼈⼝ 200 万⼈超の維持を⽬指す「200 万⼈広島都市圏構想」の実現を図ることとしている。
① 取組の期間と推進体制
2021 年度から 2025 年度までの 5 年間を取組の期間とし、広島広域都市圏の構成市町と協議・調整を⾏い、圏域の総⼒を挙げて実施することとしている。
② 広島広域都市圏の⽬指す将来像

誰もが“住み続けたい”“住んでみたい”広島広域都市圏《 経済⾯ 》

《 ⽣活⾯ 》

《 ⾏政⾯ 》

ヒト・モノ・カネ・情報がどこに住んでも安⼼で住⺠の満⾜度が⾼い⾏政

巡る都市圏

暮らしやすい都市圏

サービスを展開できる都市圏（圏域全体の経済成⻑をけん引する）（⾼次の都市機能を集積・強化する）（圏域全体の⽣活関連機能サービスを向上させる）

3

３ 調査の⽅法

３．調査の⽅法（１）既存資料調査
ポストコロナを⾒据えた今後の都市機能の⽅向性等について、既存⽂献をもとに把握・整理した。また、広島都市圏における⼈⼝等の現状や暮らしやすさの客観指標について、統計資料をもとに把握・整理した。
調査に当たっては、広島都市圏の特性を明らかにするため、地⽅ブロックの類似都市である
福岡都市圏（福岡市と近隣の 16 市町で構成される都市圏）及び福岡市との⽐較を⾏った。

（２）アンケート調査
事業所や住⺠に対し、暮らし⽅や働き⽅に関する実態・意識等を尋ねるアンケート調査を実施した。
また、住⺠意識調査については、既存資料調査と同様に、福岡都市圏及び福岡市との⽐較を⾏った。
調査概要は以下のとおり。
表 2 アンケート調査の概要

事業所調査

調査期間

2022 年 8 ⽉

調査対象

広島都市圏に⽴地する事業所

調査⽅法

郵送による配布・回収

配布・回収件数

配布数︓1,000 件
回収数︓218 件（回収率︓21.8％）①就業・雇⽤環境の変化について

調査項⽬②事業所の⽴地環境について③⼈材の確保や育成について

住⺠意識調査調査期間2022 年 8 ⽉

調査対象

広島都市圏及び福岡都市圏の 20〜40 代の⽅

調査⽅法

インターネット調査

調査件数

2,000 ⼈（広島都市圏、福岡都市圏各 1,000 ⼈）

調査項⽬

4

①コロナ禍による⾏動や意識の変化について②都⼼での体験、都市イメージなどについて

３ 調査の⽅法（３）ヒアリング調査
現状・課題の把握、参考事例収集のため、都市サービスの提供事業者等（開発事業者、交通事業者、まちづくり団体）を対象としたヒアリング調査を実施した。
調査概要は以下のとおり。
表 3 ヒアリング調査の概要
調査時期

2022 年 12 ⽉〜2023 年 1 ⽉
・NTT 都市開発㈱︓旧広島市⺠球場跡地等事業、中央公園

開発事業者

広場エリア等整備・管理運営事業 等
・野村不動産㈱︓本通地区再開発事業 等
・⼤成建設㈱︓⼋丁堀地区再開発事業 等

調査対象

交通事業者

・広島電鉄㈱・カミハチキテル︓紙屋町・⼋丁堀における社会実験の実施 等

まちづくり団体

・広島都⼼会議︓広島都⼼エリアのまちづくりの調整・⽀援 等
・RIVER DO! 基町川辺コンソーシアム︓基町護岸を活⽤したイ
ベントの実施等今後の都市圏・調査項⽬

都⼼に必要なこと
都市圏・都⼼での取組や事業

・広島都市圏や広島市都⼼部の特徴（強み、弱み）
・広島都市圏や広島市都⼼部にあると良いと思う機能やサービス・周辺都市や郊外と都⼼との関係のあり⽅など

・取組や事業の⽬的、ねらい
・取組や事業を進める上での課題など

5

４ 現状と課題

４．現状と課題（１）現状分析
各調査結果より現状分析を取りまとめると、以下のように整理できる。
（調査結果の詳細は資料編を参照）① 郊外や周辺都市の⽣活圏
 コロナ禍により広島都市圏においても在宅勤務が広まっている。事業所においても、主に働き⽅改⾰の⼀環としてテレワークが実施されていることから、今後も⼀定程度定着することが考えられる。
 テレワークのメリットとして、通勤時間やワークライフバランスの改善に加え、居住地に左右されず仕事ができることも指摘されており、在宅勤務を含むテレワークの定着が、居住地選択性の向上につながる可能性がある。
 仕事よりも⽣活を重視する傾向が強まるとともに、⾃宅周辺での活動や活動ニーズが増え、都⼼だけでなく⾃宅周辺にも多様な都市空間やサービスが求められている。
【既存資料調査（抜粋）】

50

0%

40

20%

40%

⽣活重視に変化

60%

変化はない

5

80%

仕事重視に変化

4

100%
わからない

図 3 コロナ拡⼤前に⽐べた仕事と⽣活に関する意識の変化（資料）新型コロナウイルス感染症の影響下における⽣活意識・⾏動の変化に関する調査（内閣府、2020 年 6 ⽉）

【アンケート調査結果（抜粋）】
週１⽇現状(n=618)

5.6 6.4

希望

週２⽇

0%

週４⽇

週5⽇以上

2.8 3.3

11.1(n=618)

週３⽇

10%

20%

10.8 1.9
30%

40%

15.1
50%

2.2
60%

42.8
70%

80%

図 4 在宅勤務の現状と希望（広島都市圏、会社員等）【住⺠意識調査】

6

未実施

77.2

2.4 2.3

16.1

その他

90%

100%

４ 現状と課題

わからない
9.3%

不明

規模を拡⼤して実施

2.3%

3.5%

規模を縮
⼩して実施
14.0%

現状の規模で継続して実施70.9%
n=86

図 5 今後のテレワークの実施予定【事業所調査】
業務の効率化など⽣産性の向上

48.9

従業員のワークライフバランスの向上

43.6

事業継続性の確保

37.6

離職の防⽌や優秀な⼈材の確保

20.3

従業員満⾜度の向上

19.5

オフィス経費や通勤費など経費の削減

12.0

企業ブランドの向上

n=133

4.5
0%

20%

40%

60%

図 6 テレワークを実施または検討する理由【事業所調査】

通勤時間がなくなる（短縮される）

75.9

育児や介護と仕事の両⽴ができる

49.6

ワークライフバランスが向上する

46.6

居住地に左右されず仕事ができる

36.8

作業に集中でき、⽣産性が向上する

18.8

仕事に対する意欲が向上する

4.5

わからない

2.3

その他

6.0

未回答

3.8
0%

n=133
20%

40%

60%

80%

図 7 テレワークを実施するメリット【事業所調査】

7

４ 現状と課題

40%

都⼼で増える(n=107)
⾃宅周辺で増える(n=107)

30%
20%

28.3

21.2 19.9

16.4

14.3

36.0
27.5

23.8 22.4

23.5

20.8

14.0

10.0

13.4

10%
友⼈

趣味
活動等

娯楽活動

交流

娯楽活動

趣味

同僚

映画

等

⽇⽤品以外

買 物

散歩 軽 運動︑育児

外⾷

⾷料品

⽇⽤品

買 物

⾷料品

0%

図 8 コロナ収束後に増えると思う⽇常活動（広島都市圏、在宅勤務をしている⼈）【住⺠意識調査】
40%
30.2
30%

36.2
33.0

都⼼に欲しいもの(n=107)
⾃宅周辺に欲しいもの(n=107)

26.7 26.9

24.9
20.719.5

20%

17.8
14.7
14.4
12.6

20.7

20.2

20.2 19.8
15.5 14.5
14.0

14.5

10%
2.2 2.2

他等
混雑情報 提供

商業施設

⾷料品 ⽇⽤品以外 買 物

買 物

店舗

商業施設

⾷料品 ⽇⽤品

受

飲⾷
飲 ⾷店
活動

⼦育 ⽀援施設空間

⽀援施設

⾮接触 買 物

屋外

使

託児所

遊歩道

⾃転⾞ 徒歩 回遊

屋外空間

公園︑広場

0%

図 9 欲しいと思う都市空間・サービス（広島都市圏、在宅勤務をしている⼈）【住⺠意識調査】【ヒアリング調査結果（要約・抜粋）】
 在宅勤務は今後も増えると思う。家で仕事をしたくない⼈がリモートワークする機会も増えるかもしれない。
（まちづくり団体）
 リモートワークと会って働くことを両⽴する時代になっており、出勤時間の縛りがなくなれば、半分リモート、半分出社のような働き⽅が増えるのではないか。 （開発事業者）
 全国的なトレンドであるオープンスペースを活かし、外に出て仕事をするなどワークスタイルの変化が必要だ
が、働く側がついていけない。企業側から⾔ってくれると良い。（開発事業者）
 都⼼が東京とのハブとなることで周辺都市でも東京とつながる働き⽅ができる。周辺都市にも拠点があれば働きやすい。 （まちづくり団体、開発事業者）

8

４ 現状と課題② 都⼼の魅⼒ 広島都市圏は⼈⼝減少傾向が⾒られ、中⼼都市である広島市でも近年は社会減に転じている。福岡市と⽐べ、若い世代の転⼊超過数の差が顕著であり、⼈⼝のダム効果が⼗分に発揮されていない状況にある。
 広島都市圏における都⼼に対する満⾜度は、福岡都市圏に⽐べ低く、特に、刺激や多様性、交流、⾃⼰実現などの評価が低い。⼀⽅で、広島都市圏には⼼地よさや景観・⾃然、プロ
スポーツなどの強みがあり、利便性や安全性なども⽐較的評価されている。
 都市活動のオンライン化が進む中にあって、リアルな体験や交流の重要性を感じている⼈も多く、都⼼にはオンラインでは代替しがたいリアルな体験や交流ができる場が求められている。
【既存資料調査（抜粋）】
広島市

広島市以外

福岡市

福岡市以外

104
102
100
98
96
94
（注）2018 年を 100 としたときの指数。⼈⼝は各年 1 ⽉ 1 ⽇現在。

92
2018

2019

2020

2021

2022

図 10 都市圏の⼈⼝推移
男性（広島市）男性（福岡市）⼥性（広島市）⼥性（福岡市）

歳
10-14

歳
25-29

歳
40-44

歳
55-59

3,000⼈2,500⼈2,000⼈
1,500⼈1,000⼈
500⼈
0⼈
-500⼈

歳以上
65

歳
60-64

歳
50-54

歳
45-49

歳
35-39

歳
30-34

歳
20-24

歳
15-19

歳
5-9

歳
0-4

図 11 年齢階級別転⼊超過数（2022 年、広島市・福岡市）（資料）住⺠基本台帳に基づく⼈⼝、⼈⼝動態及び世帯数調査（総務省、2022 年）

9

４

現状と課題

【アンケート調査結果（抜粋）】
刺激や興奮、感動100
9590

コンパクトさ

界隈性や個性、多様性

85
80
75
70
利便性や安全性

癒しや景観、雰囲気

コミュニティ性カテゴリー

刺激や興奮、感動

界隈性や個性、多様性

癒しや景観、雰囲気

⾃⼰実現性

コミュニティ性

利便性や安全性

コンパクトさ

⾃⼰実現性
項⽬（スコア差⽐較⽤）

カテゴリー

スコア

知的刺激や新しい情報にあふれている

85.3

⽂化やトレンドを国内外に発信している

91.5

興奮、感動する体験ができる

85.5

⾯⽩いことや⾰新的なことに取り組む⼈が多くいる

87.2

様々な業種やバックグラウンドの⼈が混在している

88.0

外国⼈がたくさん住んでいる

89.2

LGBTQ（性的マイノリティ）が暮らしやすい

90.9

⼊り組んだ⼩さな路地や横丁が多くある

96.0

雰囲気の良い建物や場所が多い

86.9

街並みや景観がきれい

90.7

憩いや癒しを感じることができる

95.7

⾃分に合った仕事を⾒つけやすい

89.8

キャリアアップにつながるセミナーなどの機会がある

87.3

外から訪れた⼈に親切な⼈が多い

92.5

まちに愛着を持った⼈が多い

94.1

夜ひとり歩きをしても⼼配はない

104.5

⽇常の買い物に不便がない

93.5

病院や医療機関が充実している

93.0

⾞がなくても⽣活に不便はない

85.6

⾃転⾞での移動が快適

95.9

図 12 都⼼のイメージ（広島都市圏、福岡市に対する相対評価）【住⺠意識調査】（注）スコアは、各設問の回答について、とてもそう思う=4 点、ややそう思う=3 点、あまり思わない=2 点、思わない=1 点により計算し、福岡＝100 としたときの指数として表⽰。

10

４

現状と課題

興奮・感動
100
⾷⽂化

活気・賑わい

90
80
70
60

歴史・⽂化

⼼地よさ

50

景観・⾃然

交流・機会
広島市の全項⽬平均
コミュニティ

カテゴリー
興奮・感動

活気・賑わい

⼼地よさ

交流・機会

⾃⼰実現

コミュニティ

景観・⾃然

歴史・⽂化

⾷⽂化

⾃⼰実現

項⽬

各カテゴリーの平均スコア

スコア

プロスポーツや⾳楽ライブに興奮、感動した

96.2

路上でパフォーマンスしている⼈を⾒た

70.0

商店街や飲⾷店から美味しそうな匂いがした

94.4

夜間にひとりで街を歩いた

79.9

寄り道をしていつもは歩かない道を歩いた

94.3

カフェなどでひとりの時間を過ごした

87.3

⽊陰で⼼地よい⾵を感じた

87.7

⾯⽩い⼈達が集まるイベントに参加した

83.0

様々な業種の⼈と仕事を離れて交流した

75.6

趣味や気の合う仲間と交流した

79.2

ためになるセミナーや市⺠講座に参加した

78.7

友⼈や知⼈に仕事を紹介された、紹介した

72.9

馴染みの店で店主や常連客と盛り上がった

72.0

買い物中に店の⼈との会話を楽しんだ

92.1

ゴミの散乱や放置⾃転⾞を⾒た

106.7

公園や⽔辺で緑や⽔に直接触れた

86.8

神社やお寺に参拝した

79.5

美術館や博物館で鑑賞した

77.0

庶⺠的な店でうまい料理やお酒を楽しんだ

83.5

ミシュランや⾷べログで評判の店で⾷事した

75.1

図 13 都⼼での経験・体験の有無（広島都市圏、福岡市に対する相対評価）【住⺠意識調査】（注）スコアは、各設問の回答について、頻繁にある=5 点、たまにある=3 点、1~2 回はある=1 点、ほとんどない＝0 点により計算し、福岡＝100 としたときの指数として表⽰。

11

４ 現状と課題

0%

20%

40%

休⽇の家族・友⼈等とのお出かけ

51.0

飲⾷店での外⾷

37.9

癒しやリラックスなどの体験

30.9

友⼈や同僚との交流

28.2

スポーツや⾳楽ライブなどの鑑賞

27.3

⾷料品・⽇⽤品の買い物

9.3

⾷料品・⽇⽤品以外の買い物

8.3

仕事などでのコミュニケーション

7.7

授業・セミナー・レッスンなど

60%

4.5

n=293

図 14 オンラインでは代替できないリアル活動（広島都市圏、テレワーク経験者）【住⺠意識調査】【ヒアリング調査結果（要約・抜粋）】
 広島と福岡ではシビックプライドや意識の差もあると思う。（まちづくり団体）
 歴史⽂化など魅⼒はたくさんあるのにアピールできていない。魅⼒をつなぎ、回遊するための拠点が欲しい。
（まちづくり団体・開発事業者）
 ⾃⼰実現や交流機会は少ないと感じる。コワーキングが乱⽴しているが、使いこなせていない。プレイヤーの育成が課題。（まちづくり団体）
 担い⼿を育成する場や様々なセクターが交わってまちを考える場が広島は少ない。そこを市が包括的に⽀援してほしい。（まちづくり団体）
 都⼼の弱みは⼈⼝が伸びていないこと。住んでいる⼈がいないと商業やエンタメなどの機能が発達しない。
（開発事業者）
 賃貸住宅の供給やそのための規制緩和があると良い。都⼼居住が増えれば消費も増えて活性化につながる。（まちづくり団体・開発事業者）
 福岡に⽐べ観光資源が多いのにそれを活かせず、⼈を集められていない。周辺都市にも⾯⽩い資源があるが、広島からのアクセスが悪く、活かしきれていない。 （開発事業者）

12

４ 現状と課題③ 都⼼におけるゆとりある屋外空間
 新しい⽣活様式の定着により、ゆとりある屋外空間のニーズが⾼まり、都⼼を訪れる⼈や都⼼で働く⼈にとっても居⼼地のよさが求められている。
 広島都市圏では、都⼼における「ゆとり・癒し」に対する評価が他の要素ほど福岡都市圏と⽐べて低くなく、この点を伸ばすことが、広島都市圏の特徴の創出につながる可能性がある。
 都市空間として、緑道や⽔辺などの⾃然環境に恵まれる⼀⽅で、⽔辺を楽しめる公園や多様な使い⽅ができる広場、気軽に休憩できる空間など、こうした⾃然環境を活⽤するゆとり空間が少ない。
【アンケート調査結果（抜粋）】
1.40
広島都市圏
福岡都市圏
1.20
利便性

コンパクト
1.00
刺激・活気
満⾜度

0.80

興奮・感動
界隈性・個性

コンパクト
⾃⼰実現

0.60

多様性

ゆとり・癒しコミュニティ
刺激・活気

0.40

景観・雰囲気ゆとり・癒し界隈性・個性
興奮・感動
0.20

利便性

景観・雰囲気多様性

コミュニティ
⾃⼰実現

0.00
0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

重要度

図 15 都⼼の要素に対する重要度・満⾜度【住⺠意識調査】（注）重要度・満⾜度は、各設問の回答について、とても満⾜・重要=2 点、やや満⾜・重要=1 点、あまり満⾜・重要でない=－1 点、満⾜・重要でない＝－2 点により計算。（満⾜度は各要素を重要と思う⼈の満⾜度）

13

４

現状と課題

ゆとり空間

全国チェーンの店舗
100
90

個性的な店舗

80
⾃然環境

70

広域的な集客施設

60
50
ローカルな商業機能

現代的な地区や景観
レトロな地区や景観

コト消費型施設

体験・体感型施設
ビジネス交流施設

広島市の全項⽬平均
各カテゴリーの平均スコア

図 16 都⼼にある場所の認知（広島都市圏、福岡市に対する相対評価）【住⺠意識調査】（注）スコアは、各設問の回答について、たくさん知っている=10 点、少しは知っている=5 点、ほとんど知らない＝0 点により計算し、福岡＝100 としたときの指数として表⽰。

【ヒアリング調査結果（要約・抜粋）】
 ⽔辺は都市圏レベルで⾒ても強み。都市圏で河川空間の特区を作って使いやすくし、ブランド化してはどうか。（まちづくり団体）
 都⼼の中に、休める場所や⼦どもが遊べるような憩いの場所がない。（開発事業者）
 広島の魅⼒を⾼めるために、都⼼に公園やゆとり空間が少ないというところは改善していく必要があるのではないか。（開発事業者）

14

４ 現状と課題④ 公共交通ネットワークやウォーカビリティ※（※地域の歩きやすさ、徒歩での⽣活のしやすさ）

 コロナ禍により公共交通の利⽤が減少しており、公共交通に対し、「早さ」や「安さ」とともに「ゆとり」を求める⼈が多くなっている。
 事業所の⽴地環境として、広域的な交通の結節性やシームレスな乗換機能、都⼼の公共交
通の利便性やウォーカビリティが重要視されているが、広島都市圏におけるこれらの評価は低い。
【アンケート調査結果（抜粋）】
0%

20%

40%

コロナ拡⼤前より減った
⽇頃都⼼に出かける⼈(n=561)
⽇頃都⼼に出かけない⼈(n=439)60%

80%

コロナ拡⼤前と変わら

100%

コロナ拡⼤前より増えた

ない

36.8

59.6

3.6

36.7

58.8

4.5

図 17 公共交通の利⽤頻度の変化（広島都市圏）【住⺠意識調査】

0%

20%

40%

60%
66.0

⽬的地に早く着くこと

58.6
64.3

運賃が安いこと

66.6

混雑しておらず、

56.4

ゆとりがあること

61.0

⽬的地まで安全に53.3

移動できること

52.2

⽬的地までの利⽤⼿段

32.9が分かりやすいこと

31.5

移動中の時間を有効18.1に使えること16.7

駅や周辺施設等が充実していること80%

⽇頃都⼼に出かける⼈(n=561)

9.0
13.3

⽇頃都⼼に出かけない⼈(n=439)

図 18 公共交通を利⽤する上で重要なこと（広島都市圏）【住⺠意識調査】

15

４ 現状と課題（重要度）
あまり重要でない
9.0%

（評価）

重要でない
3.8%

とても低い

とても⾼い

3.9%

3.9%

やや⾼い
35.1%

とても重要
やや重要

50.0%

やや低い

37.2%

57.1%
n=78

n=78

図 19 広域的な交通結節性やシームレスな乗換機能の重要度と評価（都⼼に⽴地する事業所）【事業所調査】

（評価）

（重要度）
あまり重要でない

重要でない

16.7%

1.3%

とても低い

とても⾼い

2.6%

6.5%

とても重要
32.1%
やや低い

やや⾼い

48.1%

42.9%

やや重要
50.0%
n=78

n=78

図 20 働く者にも居⼼地がよい、都⼼のウォーカビリティの重要度と評価（都⼼に⽴地する事業所）【事業所調査】【ヒアリング調査結果（要約・抜粋）】
 公共交通はコロナ前には戻らないのではないか。移動することが⽬的になるようなものを作っていくことが必要。移動しやすさだけでなく、賑わいなどもセットで考える必要がある。（交通事業者）
 交通がネックとなって移動しないということがないようにオールインワンでインセンティブを与える新しい仕組みが必要。（交通事業者）

16

４ 現状と課題（２）課題整理（１）の現状分析を踏まえ、広島都市圏における課題を整理すると、以下のような点が挙げられる。

① コロナ禍による⽇常⽣活圏に対するニーズや役割の変化
 コロナ禍を経た社会環境の変化により⽣活重視の傾向が強まっており、住むことが中⼼であった⽇常⽣活圏における活動ニーズや求められる役割が変化している。これにより、働く場と住む場の融合や、居住地周辺における多様な都市機能の集積が進む可能性がある。
 また、コロナ禍を契機に拡⼤した在宅勤務は、⽣産性の向上やワークライフバランスの向上など、働き⽅改⾰にもつながる側⾯があることから、今後も⼀定程度定着することが⾒込まれ、居住地に左右されず仕事ができることで、居住地選択性の向上につながる可能性がある。
 こうした変化を踏まえ、広島都市圏においても、周辺都市や周辺地域における拠点性や定住⼈⼝を維持するため、⽇常⽣活圏における都市機能の強化が求められる。

② 都⼼における⼈を惹き付ける魅⼒の不⾜ 広島都市圏においては、中⼼都市である広島市においても⼈⼝の流出が拡⼤しており、⼈⼝のダム効果が⼗分に発揮されていない状況にある。こうした背景として、多様性や交流、
⾃⼰実現性など、都市圏内外の⼈を惹き付ける都⼼の魅⼒が不⾜していることが指摘できる。
 また、⽣活様式の変化に伴い、「ゆとり」など都市における寛容性の⾼さが求められる中で、広島市は、豊かな⾃然環境を有する⼀⽅で、こうした環境を活⽤するための都市空間が少なく、強みとして活かせていない。
 都市活動のオンライン化やリモート化が進む中にあっても、リアルな交流や体験の重要性を認識する⼈は多く、都⼼においては、オンラインでは代替でない体験や、そこでしか得られない経験の提供が求められている。
 このような現状と都⼼に求められるニーズを踏まえ、広島市においては、広島らしさを活かした、多様な⼈を惹き付けることのできる魅⼒の創出・向上が求められる。

17

４ 現状と課題③ 公共交通や徒歩での移動利便性の低さ
 シームレスな広域交通ネットワークや、都⼼における公共交通の利便性・ウォーカビリテ
ィ等が重要視されている⼀⽅で、広島都市圏においては、こうした移動環境に対する評価が低い。
 また、コロナ禍により公共交通の利⽤が減少しており、今後も⽇常⽣活圏の役割強化やリモート化の進展により外出機会が減少し、周辺都市・周辺地域から都⼼への⼈流がさらに減少することが懸念される。
 このような現状を踏まえ、都市圏としての拠点性を維持するために、周辺都市・周辺地域
から都⼼への移動や、都⼼内の移動における利便性の向上が求められる。

18

５ 今後の都市圏づくりの⽅向性

５．今後の都市圏づくりの⽅向性
 コロナ禍を契機とした⽣活を重視する傾向の強まりや、デジタル化・リモート化のさらなる進展により、都市圏における機能の分散や⽇常⽣活圏における機能強化が求められるよ
うになっている。
 同時に、意識や価値観の変化が進む中で、⼈中⼼のまちづくりを考えることが必要となっており、都市圏においても「幸福感（Well-being）」の向上による⽣活の満⾜度の向上、寛容性の⾼さや居⼼地のよさといった時代に即した、新たな価値の創出が求められている。
 このように、ポストコロナ時代に向けて、求められる都市圏のあり⽅も変化していることから、「広島広域都市圏発展ビジョン」に掲げる将来像「誰もが“住み続けたい”“住んでみたい”広島広域都市圏」を踏まえ、今後の都市圏づくりの⽅向性を以下のように設定する。
【都市圏づくりの⽅向性】

多様な暮らし⽅・働き⽅を実現する、「広島らしさ」を活かした都市圏の形成【活かすべき「広島らしさ」】◎都市圏の特性 ⼤都市圏との時間距離が近く、多様な都市機能が集積する広島市を中⼼に、個性豊かな周辺都市や周辺地域が、瀬⼾内海や中国⼭地などの恵まれた⾃然環境の中に分散する都市圏構造◎広島市都⼼の特性
 100 万⼈を超える⼈⼝集積や都市的な機能集積を背景とした、中国地域におけるビ
ジネスの中⼼地としての拠点性
 国際平和⽂化都市として世界的に知名度が⾼く、多くの観光客が国内外から訪れる
国内有数の観光地としての魅⼒ 路⾯電⾞や⾃転⾞を利⽤し、環境に配慮した暮らしができるコンパクトな市街地と、
瀬⼾内海に⾯し、川や緑地などの景観・⾃然を感じることができる美しい都市環境【具体的な都市圏のイメージ】 周辺都市では、広島市都⼼を⼤都市圏とのハブとすることで働きながら暮らすことのできる⽇常⽣活圏が形成され、居住地として選ぶ⼈が増えている。
 広島市都⼼では、都市機能と⾃然環境のバランスが取れた、寛容性の⾼さと居⼼地のよさを感じられる都⼼が形成され、多層的な交流により新たな価値を⽣み出している。
 このような都市圏内での役割分担により、広島の個性を活かした魅⼒あふれる都市圏が形成され、そこに暮らす⼈が「幸福感（Well-being）」や「シビックプライド」を感
じている。

19

５

今後の都市圏づくりの⽅向性

都心
⼤都市圏と短い
時間距離で接続

多様な都市機能が集積

周辺地域
豊かな⾃然環境の中に個性的な都市・地域が分散

周辺都市

Google Earth : Landsat / Copernicus Data SIO, NOAA, U.S. Navy, NGA, GEBCO TerraMetrics

図 21 広島都市圏の特性

自然環境
都心

ビジネスの中⼼地・国内有数の観光地としての拠点性

景観や⾃然を感じることのできる美しい都市環境

河川

環境に配慮した暮らしができる
コンパクトな市街地

デルタ市街地瀬戸内海

図 22 広島市都⼼の特性

20

５

今後の都市圏づくりの⽅向性

新たな都市圏づくりに向け、具体的には以下の 3 つの⽅向性に沿って、⽅策・取組を推進する必要がある。

⽅向性１ 都⼼と連担し、周辺都市・地域でも働き・暮らせる都市圏構造の構築
 オンライン・リモートワーク等の活⽤や都⼼をハブとし、⼤都市圏等ともつながることのできる働き⽅や暮らし⽅ができる⽣活圏として、周辺都市や周辺地域等の居住地としての選択性を⾼め、都市圏全体で定住⼈⼝の獲得・維持を⽬指す。
 このため、周辺都市や周辺地域等において、働く場、趣味・娯楽などの⽇常的な活動の場、交流の場など、これまで主に都⼼が担ってきた様々な⽤途や機能の⼀部を整備し、これらの機能と居住機能が融合した、⽤途混在型の⽣活圏の形成を図る。
都⼼がヒト・モノ・カネ・情報を吸引し、都市圏を形成

周辺地域
周辺都市

これまでの都市圏

都⼼

これからの都市圏
都⼼をハブに⼤都市圏等とつながる

周辺地域
周辺都市

都⼼

都⼼から機能の⼀部が移り、⽤途混在型の⽣活圏を形成

移動が減り、分節化された⽣活圏の集合体として都市圏が形成

図 23 新しい都市圏形成のイメージ

21

５

今後の都市圏づくりの⽅向性

⽅向性２ リアルな体験と多様な交流を提供し、居⼼地の良い都⼼づくり
 広島市においては、圏域内のみならず、国内外からも多様な⼈を惹き付けることのできる
都⼼づくりにより、広島都市圏全体の⼈⼝ダム効果の向上を⽬指す。
 このため、オンラインやリモートでは代替できない、そこでしか得られない体験や、多層的な交流機会を提供するなど、利便性や経済性だけでない、都⼼の新たな価値を創出するとともに、⾃然環境や美しい都市景観など広島の個性や特徴を活かし、寛容性が⾼く、居⼼地のよい都市空間を創出する。
 また、こうした都⼼の価値を持続的に⾼めるためには、官⺠連携によるまちづくりが必要
であり、まちづくりを⽀えるエリアマネジメント団体等の取組や、まちづくりに関わる⼈材の発掘や育成を促進する。

利便性や経済性など機能の⾼さにより⼈を惹き付ける

これまでの都⼼

これからの都⼼
個性や多様性など機能の広がりにより⼈を惹き付ける

リアルな体験や交流機会の提供

オンラインやリモートにより機能を補完

図 24 多様な⼈を惹き付ける都⼼のイメージ

22

５

今後の都市圏づくりの⽅向性

⽅向性３ 都市圏の連担性と魅⼒を⾼めるモビリティの提供
 ⽅向性１・２に沿った具体的な⽅策や取組の効果をより⾼めるために、周辺都市等と都⼼をつなぐネットワークの強化による都市圏内の連担性の向上や、都⼼における移動環境の改善による様々な交流の活発化を⽬指す。
 このため、周辺都市等から都⼼への移動を促進するためのシームレスでゆとりのある公共
交通ネットワークを構築し、移動の利便性や楽しさを⾼めるとともに、都⼼において環境にやさしく、気軽に利⽤しやすい多様な交通モードを組み合わせたウォーカビリティの向上を図り、居⼼地がよく、歩いて楽しい都市空間を創出する。

周辺都市・周辺地域と都⼼をつなぐシームレスな交通ネットワーク
⼤都市圏等とのネットワーク

周辺都市
周辺地域

都⼼
環境にも優しい多様な交通モードの組み合わせや歩いて楽しい移動環境

図 25 都市圏の連担性と魅⼒を⾼めるモビリティのイメージ

236 ⽅策と具体的な取組

６．⽅策と具体的な取組（１）都⼼と連担し、周辺都市・地域でも働き・暮らせる都市圏構造の構築
⽅策１ 新たなワークスタイルの確⽴による広島らしさの発揮 広島都市圏は、周辺都市への事務所移転や出勤を要しないリモートワーク等の動きが⾒られる⼤都市圏と⽐べ、通勤時間が短いという特徴があることから、在宅勤務を含むリモー
トワークと出社しての勤務を 1 ⽇の中で併⽤するなど、そのメリットを活かした、独⾃のワークスタイルが可能である。
 また、地⽅都市圏にあって、100 万⼈を超える⼈⼝や多くの⽀店・出先機関等を要する広島市は、東京や⼤阪、福岡等の⼤都市圏の拠点をつなぐハブとして機能し得る環境にあることに加え、近隣には瀬⼾内海や中国⼭地などの優れた⾃然環境を有している。このため、広島都市圏では、都⼼を拠点としつつ、⾃然環境等に優れた周辺都市や周辺地域においてサテライト勤務を⾏うなどの働き⽅も考えられる。
 このような、多様な働き⽅・暮らし⽅に対応しつつ、広島都市圏の特性を活かした、広島らしいワークスタイルにより、周辺都市や周辺地域と都⼼の役割分担による新たな都市圏
モデルを構築する。

【具体的な取組】① 広島らしいワークスタイルを可能とする多様な働き⽅の導⼊・促進
取組地域
 都⼼、周辺都市・地域

取組内容
 ⺠間事業者等は、⽣活拠点を中⼼とした働き⽅が可能となるよう、各事業者等の実情に応じて、コアタイムのないフレックスタイム制や在宅勤務を含むリモートワークをはじめとした多様な勤務体系の導⼊を推進することが望まれる。
 国や各⾃治体は、⺠間事業者等による多様な勤務体系の導⼊を促進するため、制度導⼊のための各種費⽤に対する助成や補助、制度導⼊に向けた助⾔・コンサルティングなどの⽀援制度を拡充・創設する。

24

6 ⽅策と具体的な取組② 周辺都市等へのビジネス拠点の整備
取組地域
 都⼼、周辺都市・地域

取組内容
 ⺠間事業者等は、⽣活拠点において在宅勤務以外の多様なリモートワークが可能となるよう、周辺都市の拠点駅周辺等において、サテライトオフィス等のビジネス拠点の設置を推進することが望まれる。
 各⾃治体は、⺠間事業者によるビジネス拠点の設置を促進するため、施設整備や宿泊施設等を利⽤した試⾏的な取組等に対しての助成や補助等の⽀援を⾏う。また、東京・⼤阪・福岡等の⼤都市圏に⽴地する企業等に対するビジネス拠点の誘致に取り組む。

25

6 ⽅策と具体的な取組

⽅策２ 居住地周辺におけるサードプレイス※の形成（※⾃宅、学校、職場とは別に存在する、居⼼地の良い場所）

 コロナ禍により、これまで職場（セカンドプレイス）が担っていた働くための場を、⾃宅（ファーストプレイス）で受け⼊れることで在宅勤務が拡⼤した⼀⽅で、⾃宅の住宅環境
や家庭環境は個別に異なることから、今後、在宅勤務を含むリモートワークが定着する中にあっては、居住地周辺に⾃宅・職場以外の「働く場」や「働くことを⽀援する場」づく
りが求められる。
 また、居住地周辺で過ごす時間が増え、多様な活動ニーズが⽣じていることから、居住地周辺における娯楽や交流、憩いの場づくりも求められる。
 このため、周辺都市等の居住地周辺において、ビジネスや娯楽、交流、憩いなど多様な都
市活動を可能にする⾃宅・職場以外の拠点（サードプレイス）の形成を図り、⽇常⽣活圏
における都市機能を強化する。

【具体的取組】① 居住地周辺へのビジネス⽀援機能の整備
取組地域
 周辺都市・地域

取組内容
 ⺠間事業者等は、⽣活拠点において在宅勤務以外の多様なリモートワークが可能となるよう、周辺都市の拠点駅周辺等において、コワーキング施設等のビジネス⽀援施設の整備を推進することが望まれる。
 各⾃治体は、⺠間事業者によるビジネス⽀援施設の設置を促進するため、施設整備に対しての助成や補助等の⽀援に取り組む。

② 空き家、公園等を活⽤した都市サービスの提供
取組地域
 周辺都市・地域

取組内容
 ⺠間事業者等は、⽣活拠点における多様な活動を促進するため、住宅地における空き家や空き地のリノベーションによる拠点づくりを推進するとともに、公園・河川敷等の公共空間において、キッチンカーによるテイクアウト販売などの商業利⽤への活⽤を図ることが望まれる。
 各⾃治体は、⺠間事業者による活動拠点づくりを促進するため、施設整備等に対しての助成・補助等の⽀援に取り組む。また、公共空間の管理者は、公園・河川敷等の活⽤に対する規制緩和等の制度⾯での⽀援に取り組む。

26

6 ⽅策と具体的な取組（２）リアルな体験と多様な交流を提供し、居⼼地の良い都⼼づくり
⽅策１ 都⼼における多層的な交流・体験の場の創出
 オンライン化・リモート化が進む⼀⽅で、リアルな体験や交流に対する⼀定のニーズがあり、様々な⽬的を持った⼈やバックグラウンドを持つ⼈が集まる都⼼では、リアルな交流が図られることによるコミュニティの形成やビジネスチャンスの創出、新たな価値創造などが期待される。
 また、消費のスタイルが、「モノ消費」から「コト消費」、さらには、今そこでしかできない体験を楽しむ「トキ消費」へと変化する中で、様々なモノや情報が集まる都⼼は、こうしたトキ消費を提供する場としての役割も期待される。
 このため、都市圏内外から多くの⼈が訪れたくなる都⼼を⽬指し、ワーカー・観光客・居住者・若者・外国⼈など、都⼼に関わる多様な⼈々が交流できる、多層型の交流の場を創出し、新たな価値創造を促進するとともに、都⼼に集積する資源を活⽤した、そこでしか得られない体験の創出を図る。

【具体的取組】① 多層的な交流を促進する拠点機能の整備
取組地域
 都⼼

取組内容
 ⺠間事業者等は、都⼼におけるビジネスの活性化を図るため、スタートアップ等のビジネスや産学官連携のための交流拠点の整備を推進するとともに、交流⼈⼝拡⼤のため、観光等を⽬的としたビジターのための拠点整備を推進することが望まれる。また、
都⼼における多様性を⾼め、消費の活性化につながる都⼼居住を促進するために、若者・外国⼈等を対象とした賃貸住宅の供給等を推進することが望まれる。
 広島市は、市街地再開発事業の促進などにより、都⼼における拠点づくりや都⼼居住の促進を⽬的とした⺠間開発に対する財政的な⽀援に取り組む。
取組事例
イノベーション・ハブ・ひろしま Camps
 広島県が設置する新たなビジネスや地域づくりにチャレンジする多様な⼈が集まるイノベーション創出拠点。
 ⼈や資⾦・情報などが集積・結合して、新たなつながりとイノベーションを⽣み出される好環境を形成するための核となることを⽬指す。
（資料）中国地域創造研究センター

27

6 ⽅策と具体的な取組② 広島の⽂化と魅⼒を発信し、トキ消費を誘発する賑わいの場づくり
取組地域
 都⼼

取組内容
 ⺠間事業者等は、都⼼におけるトキ消費の創出を図るため、プロスポーツや川・緑地などの美しい景観・環境を活かした居⼼地の良い都市空間など、広島ならではの魅⼒を活かした体験・体感型の賑わいの場づくりを推進することが望まれる。
 また、国際平和⽂化都市としての知名度の⾼さを活かし、観光に訪れたビジターに対し、⾷・⽂化・賑わいなど、広島の⽂化と魅⼒の発信に取り組むことが望まれる。
 公共空間の管理者は、⺠間事業者等による公共空間を活⽤した取組に対し、規制緩和
等の制度⾯での⽀援に取り組む。
取組事例
サッカースタジアム等整備事業
 広島市は、広島県、広島商⼯会議所、サンフレッチェ広島、広島県サッカー協会との協⼒により、新サッカースタジアム等の整備を進めており、2024 年の開業を予定している。
 全国でも珍しい都⼼に⽴地する「街なかスタジアム」という特性を活かし、広場とスタジアムの複合化や多⽬的化、多機能化により、1 年中賑わいのあるサッカースタジアムの実現を⽬指す。
（資料）広島市

旧広島市⺠球場跡地整備等事業
 広島市は、公募設置管理制度（Park-PFI）と指定管理者制度を活⽤した旧広島市⺠球
場跡地の整備を進めており、2023 年 3 ⽉末に供⽤を開始した。
 都⼼の新たな賑わい拠点を創造することを⽬的に、年間を通じて多様なイベントが開催できる広場空間を中⼼として、市⺠の憩いの場となる⼤屋根等を有するオープンスペースや回遊を促す８棟の⽊造店舗群を整備している。
（資料）中国地域創造研究センター

28

6 ⽅策と具体的な取組

⽅策２ ⽔の都にふさわしい⾵景や川辺の賑わいづくり
 「⽔の都ひろしま」構想に代表されるように、川は広島のアイデンティティであり、また、
太⽥川⽔系や瀬⼾内海とのつながりで捉えると、国内外に誇れる、広島都市圏全体の貴重な資源でもある。
 このため、河川空間の環境整備や河川空間を活⽤した多様な活動・取組を促進することにより、⽣活や遊び、憩いなど⽇常⽣活の中に川がある広島らしい⾵景や川辺の賑わいを創出し、広島都市圏の個性と魅⼒の発揮を図る。

【具体的取組】① 河川空間の環境整備
取組地域
 都⼼、周辺都市・地域

取組内容
 各河川管理者は、川を活⽤した取組の効果を⾼めるため、浚渫等による河川環境の改善や雁⽊の再整備等の護岸の改修、河岸緑地の整備など、河川空間の環境整備に取り組む。

② 河川空間の利活⽤の促進
取組地域
 都⼼、周辺都市・地域

取組内容
 ⺠間事業者は、広島都市圏における川の魅⼒を⾼めるため、広島市内の河川敷をはじめ、太⽥川⽔系や瀬⼾内海など流域⼀帯を活⽤した多様な取組やイベントを推進するとともに、川を活⽤した交流を促進するため、⽔上タクシーなどの⽔上交通の充実に取り組むことが望まれる。
 各河川管理者は、⺠間事業者による河川区域の⾃由な活⽤を促進するため、河川法に基づく河川敷利⽤に関する規制緩和や河川占⽤料の免除などが受けられる特区指定を⾏う等の制度⾯での⽀援に取り組む。

29

6 ⽅策と具体的な取組

取組事例
RIVER DO!基町川辺コンソーシアム
 コロナ禍において基町環境護岸で社会実験として実施されたパブリックスペースのオープン化に参加した⺠間事業者や NPO が中⼼となり結成された団体であり、「歴史を振り返る」「川辺と近づこう」「環境について考えよう」をコンセプトに、川辺を活⽤したイベントやワークショップに取り組んでいる。
 中⼼市街地を流れる太⽥川を⺠間主体で最⼤限に活⽤し、⽔辺空間の魅⼒を発信していくことで、さらなる「⽔の都ひろしま」の空間創出に貢献し、全国の河川空間オープン化の道標になることを⽬指している。
（資料）RIVER DO!基町川辺コンソーシアム

広島駅周辺地区の⽔辺空間の賑わいづくり（広島駅周辺地区まちづくり協議会）
 広島駅周辺地区の企業・団体により構成される「広島駅周辺地区まちづくり協議会」
では、猿猴川⽔辺空間の包括占⽤主体として、河川管理者（広島県）から河川敷地の占⽤許可を受け、⽔辺空間の賑わいづくりに取り組んでいる。
 エリア内の２つの広場で、⽔辺空間
活⽤社会実験の実施やライトアップ
等の環境整備を実施し、将来的なマーケットスペースとしての活⽤や収益事業化を⽬指している。

（資料）広島駅周辺地区まちづくり協議会30

6 ⽅策と具体的な取組

⽅策３ 都⼼の⾯的な魅⼒を⾼めるエリアマネジメントの推進 都⼼におけるエリアの価値を⾼め、持続的な活性化を図るためには、公共と連携した⺠間
主体のまちづくりを推進することが求められる。
 このため、公共による⽀援の下で、都⼼におけるエリアマネジメント団体やまちづくり団
体等による活動を促進することにより、都⼼全体の価値の維持・向上を図る。
 また、エリアマネジメント団体やまちづくり団体による持続的な活動のために、まちづくりに関わる⼈材の育成を促進するとともに、⾃らまちに関わることによるシビックプライ
ドの醸成を図り、都⼼の魅⼒の発信につなげる。

【具体的取組】① 官⺠連携まちづくりの推進
取組地域
 都⼼

取組内容
 ⺠間事業者等は、都⼼における各エリアの価値を⾼めるため、既存のエリアマネジメ
ント団体等による取組や新たな団体の組成を推進する。また、公共とエリアマネジメ
ント団体等の中間に位置するプラットフォームである「広島都⼼会議」によるまちづ
くりの調整・⽀援機能の充実を図ることが望まれる。
 広島県及び広島市は、エリアマネジメント団体等による持続的なまちづくり活動を⽀えるため、様々な活動や団体に対する助成・補助等の財政的な⽀援や、エリアマネジ
メント団体等による社会実験の実施に対する規制緩和等の制度⾯での⽀援に取り組む。

取組事例
カミハチキテル⁻HEART OF HIROSHIMA ⺠間企業を中⼼に、⾏政、⼤学など、広島都⼼に関わる様々な団体が参画する官⺠連
携のまちづくりプラットフォーム。
 広島市都⼼部のカミハチエリア（紙屋町・⼋丁堀地区）における都市開発
プロジェクトが「個別」最適ではな
く、「エリア」最適に向けた指針を⽰
し、都⼼全体をリノベーションする
ための⽅向性を検討・実現化することを⽬的に、道路空間を活⽤した社
会実験等に取り組んでいる。
（資料）カミハチキテルホームページ

31

6 ⽅策と具体的な取組

広島都⼼会議 まちづくりに関わる様々な関係者と連携し、⼀体となって継続的にまちづくりを推進
し、広島のまちづくりへの関⼼を⾼めるとともに、エリアの価値や魅⼒を将来にわたって持続的に向上させていくことを⽬指すプラットフォーム。
 地域のエリアマネジメント団体と⾏政の中間に位置するプラットフォー
ムとして、まちづくりの調整・⽀援や
エリアマネジメント団体等とのリレーションの構築等に取り組んでいる。

（資料）広島都⼼会議32

6 ⽅策と具体的な取組② まちづくりの担い⼿育成を促進する取組の強化
取組地域
 都⼼

取組内容
 ⺠間事業者等は、エリアマネジメント団体等による持続的なまちづくりを可能とする
ため、⼤学との連携による学⽣を取り込んだ活動の推進やまちづくりに関わる多様な⼈たちの交流の場づくりなど、まちづくりの担い⼿を発掘・育成するための活動に取り組むことが望まれる。
 広島県及び広島市は、エリアマネジメント団体等による担い⼿の発掘・育成を⽀える
ため、様々な活動に対する助成・補助等の財政的な⽀援を⾏うとともに、まちづくりに関わる⼈たちの交流の場となる拠点整備に取り組む。

取組事例
Port.cloud（ポクラ） 広島市からの委託事業により広島商⼯会議所ビル内に設置されている、広島都⼼のまちづくりをサポートするワーキングスペース。
 コワーキングスペースやミーティングルームの運営とともに、広島市都⼼のまちづ
くり活動やイベントに関する情報の発信・拡散、まちづくりに関わる個⼈・団体・企業の交流、まちづくりに関するセミナーやイベントの開催などに取り組んでいる。
（資料）Port.cloud ホームページ

地域の元気応援プロジェクト（広島⼤学）
 広島⼤学の学術的な蓄積や教員・学⽣等の⼒を活⽤し、地域社会が直⾯する課題の解
決や地域の活性化のために貢献することを⽬的とした、広島⼤学の地域貢献事業。
 地域団体から広島⼤学に対して提案を⾏い、教員・学⽣との協議の上で、調査・研究活動や実践活動に取り組んでおり、
2022 年には、呉市・中央公園の将来ビジョン（案）の作成を⽬的に学⽣と地域の協働による実証実験を⾏った。
（資料）中国地域創造研究センター

33

6 ⽅策と具体的な取組（３）都市圏の連担性と魅⼒を⾼めるモビリティの提供
⽅策１ 都市圏内の移動を促進するモビリティサービスの充実
 在宅勤務の定着や⽇常⽣活のオンライン化・リモート化が進み、都⼼への外出回数が減少している中で、都市圏としての拠点性を維持するためには、都市圏内の移動を促進する必要がある。
 ⼀⽅で、コロナ禍による意識や価値観の変化により、移動に対するニーズも変化してきており、モビリティサービスには、これまでのサービス⽔準以外の移動価値の創出が求められている。
 このため、交通ネットワークの強化や公共交通の利⽤しやすさ、分かりやすさの向上など、都市圏内のモビリティサービスの充実を図り、都⼼と周辺都市等との移動が活発で、拠点性のある都市圏形成を⽬指す。

【具体的取組】① 移動の利便性を⾼める交通ネットワークの強化
取組地域
 都⼼、周辺都市・地域

取組内容
 交通事業者等は、交通の利便性を⾼め、移動しやすさを向上するため、路線バスにおける幹線の BRT 化や郊外低利⽤区間のフィーダー化、鉄道とバスの結節機能の強化など公共交通ネットワークの強化に取り組むことが望まれる。
 国や各⾃治体は、交通事業者等による公共交通ネットワーク強化のための取組を促進する制度の充実や助成・補助等の⽀援に取り組む。また、都市圏内の移動の基盤となる⾼速道路ネットワークの整備に取り組む。

② 公共交通の利⽤を促進するモビリティサービスの導⼊
取組地域
 都⼼、周辺都市・地域

取組内容
 交通事業者等は、新たな移動価値の創出を図るため、MaaS や完全ゾーン運賃制度の導⼊、公共交通利⽤者へのインセンティブの導⼊など、公共交通の利⽤を促進するモ
ビリティサービスの導⼊・充実に取り組むことが望まれる。
 国や各⾃治体は、交通事業者等による新たなモビリティサービスの導⼊を促進する制度の充実や助成・補助等の⽀援に取り組む。

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6 ⽅策と具体的な取組

⽅策２ 多様な交通モードによる都⼼のウォーカビリティ向上
 都⼼の魅⼒を⾼め、出かけたくなるまちづくりのためには、居⼼地がよく、歩いて楽しい
都市空間の形成が必要であり、都⼼におけるウォーカビリティの向上が求められている。
 こうした中で、広島市の都⼼は、コンパクトな市街地の中に都市機能が集積し、環境にやさしく、気軽に利⽤しやすい路⾯電⾞や⾃転⾞による移動がしやすい都市環境にあることから、こうした都⼼内の移動に便利な交通モードと徒歩を組み合わせることにより、広島市の特性に応じたウォーカビリティの向上が期待できる。
 このため、都⼼において、歩きやすい歩⾏者空間の整備とともに、路⾯電⾞、シェアサイ
クル等の都市型モビリティを活⽤するなど、多様な交通モードを組み合わせたウォーカビ
リティの向上を図り、回遊性が⾼く、出かけたくなる都⼼を⽬指す。

【具体的取組】① 居⼼地がよく、歩いて楽しい都市空間の整備
取組地域
 都⼼

取組内容
 ⺠間事業者等は、都⼼のウォーカビリティを⾼めるため、歩⾏者利便増進道路制度（ほこみち制度）やまちなかウォーカブル推進事業等の制度を活⽤し、居⼼地がよく、歩きたくなる歩⾏者環境の整備を推進することが望まれる。
 広島市は、⺠間事業者等による歩⾏者環境の整備を促進するため、国の制度活⽤における⼿続きや調整の円滑化、⽀援制度の拡充等の⽀援に取り組む。また、歩いて楽しい道路空間づくりのため、相⽣通りにおけるトランジットパークの整備等の歩⾏環境の整備に取り組む。

② 都⼼型モビリティの活⽤促進
取組地域
 都⼼

取組内容
 ⺠間事業者等は、マイカー通勤の抑制など公共交通等の利⽤促進に取り組む。また、
シェアサイクルポートの拡⼤や電動キックボードなど新たなモビリティサービスへの参⼊など、都市型モビリティの導⼊・活⽤を推進することが望まれる。
 広島市は、⺠間事業者等による都市型モビリティの導⼊・活⽤を促進するため、シェ
アリングモビリティサービスの導⼊や公共空間におけるポート設置に対する規制緩和
や助成、補助等の⽀援に取り組む。

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6 ⽅策と具体的な取組

取組事例
広島市シェアサイクル「ぴーすくる」
 広島市中⼼部に設置したサイクルポートで、⾃由にシェアサイクルの貸出返却ができるシステム。
 当初は観光振興や地域の活性化を⽬的に供⽤開始したが、市⺠の⽇常⽣活の移動⼿段としても利⽤されていることから、商業施設へのサイクルポートの新設等により、市⺠の⽇常利⽤も促進しながら事業を実施している。

（資料）中国地域創造研究センター36

6 ⽅策と具体的な取組【⽅策と取組の体系】

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6 ⽅策と具体的な取組

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