社会福祉法人 滋賀県社会福祉協議会 広報誌

季 刊

vol.6

2021年11月

福祉でつながるセーフティネット

社会福祉法人 滋賀県社会福祉協議会 広報誌

理念を引き継ぎ、実践を通してその具体化に努めます。

社会福祉法人 滋賀県社会福祉協議会
通巻6号

滋賀県社会福祉協議会は、「 滋賀の縁創造実践センター」の﹀08﹀縁共生の場探訪
11

コラム︿ ﹀霞が関レポート

認定NPO法人 NPOぽぽハウス

連載︿︻寄稿︼同志社大学 教授 空閑 浩人 さん

支援の最前線﹁現場Voice﹂

コロナ禍における生活困窮世帯の状況

滋賀県社会福祉協議会 会長 渡邉 光春

福祉でつながる
セーフティネットの今後のありよう特集︿

社会活動家 ／東京大学特任教授 湯浅 誠 さん

定価 500円（税込）が継承しました（滋賀県社会福祉協議会が定款を改正）。

発行人 渡邉 光春〒525 - 0072 草津市笠山七丁目 8 -138

縁創造実践センターは、2019年４月、滋賀県社会福祉協議会

2021年11月15日発行

みなさまの支えにより５年間活動し成果を上げてきた滋賀の季刊 ひたすらなるつながり

最高のコーディネーターの教え

コラム︿ ﹀福祉論壇
01

02

09

﹀生きづらさを生きる
14﹀えにし雑感16

コラム︿ ﹀おすすめの映画と本

日野町 布施 太一郎 さん ︑大津市 松川 恵 さん

大津市 天野 佳和 さん︑甲賀市 岩永 信也 さん︑

連載︿

ひきこもり当事者の一歩を支える
社会への架け橋﹇後編﹈連載︿前・厚生労働省社会・援護局 國信 綾希 さん

長久手市役所地域共生推進課地域共生推進監

12

13
15

お知らせ︿

21

﹀滋賀県社協からのお知らせ

フォレスト・ガンプ／一期一会 他2作

1722

の様々な分野にわたる生活課題を把握し、その解決に向けて各種支援機関と連携しながら活動するということが地域福祉の理念として掲げられました。
2025年には団塊の世代のすべてが後期高齢者となり、一人暮らし高齢者のみの世帯の増加による老老介護や孤独死などが懸念され、高齢者やその家族を地域で支え合う社会の実現を求めています。
それは、2025年を目途に医療、介護、介護予防、住まい及び日常生活の支援が包括的・一体的に提供される地域包括システム、そして従来の高齢者、障害者、児童など分野別になっている社会福祉サービスから、共助の取り組み
を育みつつ、分野を問わず包括的に相談・支援を行えるような提供体制が必要であるという観点が国、都道府県、市町村の福祉の動向等であります。
こうした方向は福祉サービスを利用する人、福祉支援者相互が「福祉でつながるセーフティネット」の役割を担うものと期待しているところです。しかしながら、コロナ禍の大変な状況で顕在化したのは生活困窮をはじめとする福の福祉セーフティネットにおける自助、共助、公助はそれぞれどう機能したか、
また、共助を育みつつ分野を問わず包括的に相談・支援が行えるという提供体制について、どれだけ機能したのか。また、提供体制のヒト・モノ・カネの環境整備が不十分で機能以前の問題であったのかという点も含めて検証しセーフティネットを構築していく必要があります。
生活を支える基礎的なサービスとしての福祉の基本的性格とは「自立した生活を維持できない人のそれぞれの状況に応じた自立を支援する」ことと考えています。
その基盤は、①利用者の立場に立ち②サービス利用者と提供者が対等な関係に立つことは難しいこと③サービスの質の向上とサービスの量の拡充が主なポイントだと考えています。
こうした福祉の基本的性格や基盤も含め、制度における福祉でつながるヒ
ト・モノ・カネの環境整備について、それぞれの現場から大いに声を上げていくことが重要です。それは、障害のある人に社会への適応を求めるのではなく、社会の方が障害のある人に近づき適応していこうとする「障害の社会モデル」の価値観を具体化していくことが「福祉セーフティネットへの信頼感」「福祉従事者自身の職務への充実感や誇り」につながっていく、いわば現場での「福祉でつながる」であり、今後福祉の現場力を高めていくためのヒト・モノ・カネの環境整備についての議論をしていくべきものと考えます。
社会福祉法人滋賀県社会福祉協議会 会長

渡邉 光春

コロナ禍の状況を踏まえた
現 場 ︑制 度 ︑共 助 ︑公 助

祉セーフティネットの脆弱さではないかと考えています。それ故に、コロナ禍

福祉でつながるセーフティネットのの一部を改正する法律（社会福祉法一部改正）では地域住民が自ら、地域

今後のありよう2017年に公布された地域包括ケアシステムの強化のための介護保険法等

ふ くし
社会活動家 ⁄
東 京大 学 特任教 授

湯浅 誠さん

福祉論壇
ろ ん だ ん最高のコーディネーターの教え「つながり」は楽しくもあり、
めんどうでもある。

日々、問合せメールを見ながらつくづく思うのは、だから人がつながりたいのは、何らかの形で自分子どもは最高のコーディネーターだな、ということ。

にメリットを与えてくれる相手だ、ということにな「子どものために」と言うと、みんなが一肌ぬいでる。好きな人とか、楽しそうとか、いろいろ教えてくれる。ということはつまり、みんなが支え手になもらえそうとか、取引相手を紹介してくれそうとか。

れるように、子どもがつないでくれている。私もコーディネーターだが、大企業幹部から農家のおその点、福祉は分が悪い。楽しくなさそうだし、め

じさんまで、こんなにみんなに一肌ぬがせるようんどくさそうだし。言っちゃいけないこととかやっな芸当は、とてもじゃないが、できない。そして「子ちゃいけないこととか、いろいろありそうだし、そどものために」と言って集まった人たちが、お互いんなこと知らないし、自分には無理だし、かといっに出会う中で相互に支え合うような関係をつくり、てイチから学ぶほどの意欲もないし、そもそも利支え合う地域づくりにつながっている。

益にならないし…。そう感じて、福祉を「敬して遠ざけて」いる人は少なくないだろう。しかし、その「子どもをみんなで見守る」と「誰もが誰かの伴走

人たちにもアプローチできないと「福祉を超える」

者になる」は違う。しかし前者の吸引力が、後者にことはできない。さて、どうするか。何ができるか。

到達するための時計の針を早めてくれる。そのときには、福祉を敬遠してきた人が、福祉に苦手意

この間「こども食堂」に関わっていて感じるのは、識を持ったままで、それでも福祉とつながってい

その点におけるこども食堂の 強さ だ。長く貧困るという状態が生まれているだろう。

や困窮という分野に関わってきたが、「 福祉を超える」ことは容易ではなかった。対してこども食堂

だからおそらく、立てられるべき問いは「どうやっは、放っておいても毎日のように、企業のほうからたら福祉につながってくれるか」ではなく、「 どう「何かできることはないか」とアプローチしてくる。

やったら、気づいてみたら『福祉とつながってし

SDGsの理念の浸透や、孤独・孤立対策担当大臣

まっていた』という状況をつくれるか」だろう。そしの設置に見られるような課題の深刻化、コロナ禍

て最高のコーディネーターは、もう答えを私たちのの影 響など多様な要因が絡んでいるにしても、目の前に差し出してくれている。あとは私たちがそ「相手にされない…」という感覚を抱いてきた私のれを「曇りなき眼」
で見られるかどうかだろう。

ような人間にはオドロキだ。

0201

特例貸付利用者の年齢分布
は、30〜64歳が77.1%と最も

14.0%

23.0%

25.6%

6.8% 4.7
%

21.7%

1.1%

総合支援資金・再貸付（最大60万円）

9,648

5,101,380の発行する「コロナ禍におけ

合計

51,07321,011,477

21

〜

23

年度︶
の緊急小口資金億円︶ですので︑コロナ特例

14

︵平成

︵約

20

倍︑貸付決定金額でえにくい福祉課題と言われます

が︑コロナ特例貸付の状況だけをみてもコロナ禍という大変な状況において平時から生きづらさ︑

生活の脆弱さを抱えている人た

ちがより厳しい状況にあることが顕在化してきました︒

04

14

倍となり︑県民の生活経済へ

協の役割と自覚し、取り組みを進めます。

の影響の大きさが表れています︒

る支援を届けていくためのアクションをとることが滋賀県社

政府は︑コロナ特例貸付を上限

8,207

8,214

8,233

貸付件数
（件）
5,000

8,243

コロナ特例貸付の貸付種類別取扱件数および生活保護被保護世帯数

8,238

現在の暮らし向き、支援のニーズを把握し、必要とされてい10（千人）

まで利用してもなお生活困窮が票」により届いた生の声の一部です。貸付を利用された方の9続く世帯を対象に︑令和3年7月

コロナ特例貸付利用者へのアンケート「暮らしのおたずね

8から生活困窮者自立支援金を給届いたvoice（声）7

生きづらさ︑
生活の脆弱さは見「暮らしのおたずね票」に6付することにしました︒令和3年

59月末の時点でコロナ特例貸付を4上限まで利用した世帯は9︐280

3件となりましたが︑そのうち生活2

困窮者自立支援金の支給決定を

1

生活保護の被保護世帯数は︑コ

0

された世帯は1割以下でした︒こパート 3,010人 40.2%

ロナ禍以前と比較すると若干増加

非正社員−19.8%の支援金の対象となる世帯の収

月﹂ )

令和
３年
９月

傾向にあるものの︑支援金の支給

パート −22.3%

入要件がかなり低額に設定され正社員 +3.5%

決定状況と同様に︑本県におけるパート 3,876人 47.9%ていたことから︑収入の減少で生

非正社員−19.1%

コロナ特例貸付の利用状況とは

令和
３年
１月

活費に困っているものの支援金

パート −17.9%

一致しない傾向となっています︒

正社員 −6.7%の対象とならない世帯が多いこ

調査研究」に掲載しています。

パート 4,723人 47.9%

8,221

る生活困窮者支援に関する﹁コロナ特例貸付﹂︶を実施してきさらに詳しくは、滋賀県社協

新型コロナウイルス感染症が4,199,410ました︒令和3年9月末現在の貸7,956

広がり始めてから1年半以上が総合支援資金・延長（最大60万円）

付 決 定 額 は ︑約 2 1 0 億 円 ︑貸 付まで落ち込んでいます。

過ぎました︒感染拡大はなかなか

8,333,566

取扱件数は5万件を超えました︒

15,807

収まらず︑令和3年9月には滋賀総合支援資金・新規（最大60万円）

は昨年１月と比較して75.9%

リーマンショック時の3年間

75歳以上

県にも2度目となる緊急事態宣70〜74歳言が出されました︒まだまだ先の65〜69歳とがわかります︒

雇用形態別新規求人状況

滋( 賀労働局ホームページ﹁職業安定業務月報

令和
２年
１月

60〜64歳3,377,121

利 用 は 1 ︐1 5 8 件︵ 約 1 億 円 ︶︑

50歳代

17,662

全体としても今年９月の求人見通しが立たず︑コロナの影響が40歳代

緊急小口資金（最大20万円）

正社員の求人が大きく減少。

貸付決定額

総合支援資金利用は1︐269件

30歳代

33.4%

（単位：千円）

貸付種類

これほど長期化するとはだれも

20歳代

34.3%

貸付取扱
件数

度保っているものの特に非予想していませんでした︒

22.8%(n=1,269)

3.9 0.2%%

コロナ特例貸付の取扱件数および決定額（令和3年９月時点）

貸付はリーマンショック時の約

また、新規求人についても正社員は以前の水準をある程

リーマン
ショック時 5.4%

12から利用されています。

滋賀県社協は︑令和2年3月末

5.5%
1.2%
3.2%

8.1%

半分の期間にも関わらず︑貸付取

24.6%から市町社協との協働により︑コ

27.0%

扱件数で約

20.5%

ロナ禍で休業や離職等により収入

9.9%

約

いたのに比べ、幅広い年齢層

0.1%

20歳未満

30〜64歳が94.4%を占めて

急小口資金等の特例貸付﹂︵以下︑

延長貸付(n=4,737)

コロナ禍における生活困窮世帯の状況ます。リーマンショック時はが減少した世帯を対象とした﹁緊0.3%

65歳以上が8.7%となってい

被保護世帯
（世帯）
9,000

8,352

2.9%

【特集】福祉でつながるセーフティネットの今後のありよう多い一方、20歳未満が14.3%、

8,337

100 (%)

8,322

90

8,276

80

8,265
8,292

70

8,268

60

8,252

50

8,260

40

8,242

30

8,198

(n=9,497)

20

8,188

特例貸付全体

10

8,212

0

8,223

総合支援資金特例貸付の利用者年齢分布（令和２年11月末時点とリーマンショック時の比較）

4,000

8,000

3,000

7,000

2,000

6,000

1,000

5,000

0

1
月

2
月

3
月

4
月

5
月

6
月

7
月

8
月

9
月

10 11 12 1月 月 月 月

令和２年

2
月

3
月

4
月

5
月

6
月

7
月

8
月

9
月

0

令和３年

緊急小口資金

総合支援資金（新規）

総合支援資金（再貸付）■ 生活保護 被保護世帯03【特集】福祉でつながるセーフティネットの今後のありよう

その中で新たに見えてきた地域の課題や現状、
また不安や困りごとがあったときに「助けて」

ボイス

必要な支援につなげていく

困りごとには、オーダーメイドで用者の声に耳を傾け、見えにくい支援ニーズをくみ取ることで本当に必要な支援に取り組んでおられます。

かんちゃんの小さな家
https://kancyan-house.com/

社会福祉士（特別支援学校・高等学校の教職経験37年）。佐子さんが代表を務める「かんちゃんの小さな家」は、マイノリティの立場や様々な困難に直面している子ども・若者たちを支援することをめざして立ち上げられた有志の活動です。

感じます︒

ら︑さらになくなっているように

ナウイルス感染症が広がってか

わけではありませんが︑新型コロと﹂を出せる場がたくさんあった

こ と ﹂や﹁ 大 変 だ と 感 じ て い る こます︒コロナ以前も︑﹁困っているが浮き彫りになっていると思いコロナ禍でいろんなしんどさ

ポートを大切にしています︒

がもつ力を発揮できるようなサさなことでも一緒に考え︑その人

一人ひとりに寄り添い︑どんな小困りごとには︑オーダーメイドでこのような形でふと出てくる作ってみるイベントを行いました︒

らい日本のお弁当をみんなで

このときは︑地域の方に教えても

そこで︑この場を知ってもらうたはなかなか相談しないですよね︒

ジしていましたが︑知らない人にの活動で︑最初は相談所をイメーました︒子どもの権利を守るため

動は︑2014年の秋から始まりす︒誰もが気がねなく来られる場

な居場所としても活動していま場だけでなく︑子ども食堂のようたくさん用意しています︒相談のように︑つながるための入り口をつながってもらうことができる

では︑その人の居心地のよい形でまた︑﹁かんちゃんの小さな家﹂

めの取り組みを始めました︒初めが大切だと思っています︒特に子﹁ か ん ち ゃ ん の 小 さ な 家 ﹂の 活

はパン教室︑そこから地域の方にども食堂は予防的な役割ももっかで︑一人ひとりの抱える困りごも協力してもらい︑いろんなイベ

そ う や っ て み ん な が 集 ま り ︑わとに気づける自分自身の受けとているため︑つながってくれたな

いわい話しているなかで︑外国籍めも大事だと思っています︒

ントを行いました︒の方がふと困りごとを話される
こ と が あ り ま す ︒例 え ば ︑子 ど もが学校へお弁当を持っていかな
いといけないけれど︑日本のお弁
当の作り方がわからない︑等です︒
そういう困ったことを出せたり︑
日常のわからないことを聞けた
りする場がなかなかないのです︒

x
ピークが過ぎたくらいに外国籍の方が多かったと思います︒そのや雇用が安定しない非正規雇用た方たちが多く︑特に個人事業主

これまで社協に関わりのなかっ

申請に来られました︒その多くは度が始まり︑最初は日本人の方が用された方から聞かせていただて い ま す が ︑今 回 ︑特 例 貸 付 を 利

るよう︑少し食材などを用意もし窓口に来られた方にお渡しできこともあり︑特に心配しています︒

前もギリギリで生活されていたにひとり親家庭の方はコロナ以

子どもさんがおられる家庭︑特寄付された食品は︑食料支援を必に 持 ち 寄 り ︑寄 付 す る 活 動 で す ︒ている食べ物を学校や職場など※フードドライブ⁝家庭で余っきっぱなしで終わらず︑何かにつの方が多く来られました︒外国籍

いた暮らしの状況を踏まえて︑要とされる方や福祉団体︑施設なしゃいます︒の方が少し遅れて来られるのは

フードドライブ︵※︶を企画し︑食その際︑多くの方が食品を受け取http://nagahama-shakyo.or.jp/news/1865.html⬅長浜市社会福祉協議会HPより

思っています︒

なげていかないといけないとも

やはり情報が届きにくいのだとどに分配します︒

緊急小口資金等の特例貸付の貸付を利用される方からの声りに来られました︒そこに来られられている方が多いように感じを聞かせてもらうことで︑今回の利用を申し込みに来られる方は︑

ま す ︒そ う い う こ と も あ り ︑貸 付

フードドライブのような取り組

るということは︑困っておられる

期間が終わられた方々のその後みにつながりました︒アンテナを

あ ま り﹁ 福 祉 を 利 用 す る ﹂と い うの生活の状況まではなかなか追張っていても︑やはり困っているということ︒これだけの人がコロ

え て い ま せ ん ︒中 に は 特 例 貸 付ことを伝えてもらわないとわか感覚で来られていないように思利 用 後 も ︑子 ど も の 学 費 が 厳 しら な い 部 分 も あ り ま す ︒だ か ら ︑ナの影響を受けておられるとい

いということで教育支援資金にどうにもならなくなるまでに相います︒この特例貸付については︑

つ な い だ り ︑通 常 の 資 金 に つ な談 に 来 て ほ し い で す ︒そ し て ︑うのは︑大変なことなのだと日々いだりする方もおられますが︑困っておられることを聞かせて福祉というよりは今の生活を助

その後どうされているだろうとも ら っ た と き に ︑﹁ そ う か ﹂と 聞感じています︒

気にかかる方もたくさんいらっ

ける社会資源のような感覚で来感じています︒

品を提供させていただきました︒

緊急小口資金等の特例貸付制

佐子 完十郎さん

05
06

及ぼしている新型コロナウイルス感染症。

と声をあげられる地域づくりへの思いなどを、相談の現場や地域で活動する方々にうかがいました。

現場Voice
葛川 豊さん（左）／ 吉村 匠さん（右）長期にわたり私たちの生活に影響を支援の最前線インタビュー

相談者の声に耳を傾け、長浜市社会福祉協議会 相談支援担当

p.03でご紹介したコロナ特例貸付は、各市町社協が窓口となっています。相談支援担当のお二人は、窓口対応の中で利一人ひとりに寄り添うx「ONE PIECE」は、海賊となった主人公のルフィが、仲間とともに旅をす

大原自治振興会や甲賀地域︵甲﹁ e こ こ ろ ス テ ー シ ョ ン ﹂で 支ることが大事だと思っています︒

援を届けている家庭も︑民生委員

賀町内︶ご近所福祉推進協議会では ︑必 要 な こ と は す ぐ に 実 践 し ︑が何度も声をかけたり︑チラシを渡したりすることでやっとつな

活動してきました︒
水口で始まった市・市社協とボがなくなってしまった方もいほどに増えました︒コロナで仕事からの延べ件数はそれまでの倍援を届けていますが︑今年の４月が必要とされる期間︑定期的に支ならないように私たちで支援しい状態になってしまう前に︑そう

して︑しんどくてどうにもならなん︒今の生活がしんどい家庭に対ころまで関わることはできませやっているだけで︑生活の深いと

私たちは地域でできることを子﹂ではこの４月から週２回の学ません︒﹁スマイル甲賀 大原っどもたちにとっては今しかあり

人にとっては１年や２年でも︑子がれます︒じっくり関わることで︑らっしゃいますが︑それよりもこようと行っています︒地域でやっ習支援も始めました︒子どもたち

ランティアで行っているフード

れまでギリギリで生活されていていることなので︑支援する基準
が自分の将来を考えていける機

これまで見えなかった地域のした方たちがしんどい状況になっはなく︑困ったときに支援しても会を作っていきたいです︒コロナ

バンク事業﹁eこころステーショているようでした︒

らって﹁うれしかった︑助かった﹂
禍で活動制限のある中ですが︑コ

んどさが見えてきました︒これまないように︑サロンや子ども食堂
でいいと思います︒行政︑社協︑民ロナがあったことで広がった支ン ﹂も そ の 一 つ で ︑甲 賀 地 域 に も等 ︑地 域 み ん な で 様 々 な 活 動 を
生 委 員 ︑そ れ ぞ れ に 役 割 が あ り ︑援の輪もあります︒

でにつながることのなかった人

行 っ て き ま し た ︒地 域 柄 ︑支 援 を
私たちがその役割をすることは子どもは未来の宝︒これからの立ち上げました︒地域の協力も得必要としていることを周囲に知できないのです︒でもつながるこ

社会を作っていく人材だというや家庭ともつながりました︒

られたくない家庭も多いです︒家と で ︑ち ょ っ と 出 会 っ た と き に気持ちを地域みんなが持つことながら必要とされる方に︑その方庭の事情をオープンにしたくな﹁困ってへんか？﹂と会話ができま

こんでしまうのだと思います︒だコロナが続く今︑子どもたちのす︒それが大事だと思っています︒

ときにしんどいと言える地域にが で き る と ︑子 育 て 等 ︑し ん ど い

コロナ以前も誰も取りこぼさいので︑しんどくても自分で抱えか ら ︑私 た ち は﹁ 一 人 で 抱 え 込 ま

でつながりあう連帯が必要です。それは困ったときには堂々と助けてもらう関係でつながった生活様式であり、地域社会のあり方だと思います。そのような「ひたすらなるつながり」のなかに、今とこれからの時代を生きる「希望」を見出していきたいと思います。

治会入りされていない高齢者のサロンと子ども食堂をそれぞ

日本でも、人々の生活に様々な影響を及ぼしています。非正規雇用の労れ月１回程度、継続的に開催されています。

働者が収入の減少や仕事を失うことによって貧困や生活困窮状態に陥る、また、外出の自粛を強いられるなかで虐待やＤＶ被害の増加とリスクが高まるなど、多くの人々が生活問題を抱えている状況にあります。一方でこれらの問題の多くは、日本社会がこれまで潜在的に抱えてきた、にもかかわらず十分な対策を講じてこなかった社会問題が、この度の新型コロナウイルスにより一気にあぶり出された状況でもあると言えます。

つまり、もとから脆弱な基盤での生活を強いられてきた人々の存 在が、コロナの影 響によって一気に顕在化したという状 況なのです。さらに、

そのような状況のなかで、何らかの支援が必要な状況にもあるにもかかわらず、「 助けて」という声をあげられない、「 助けて」と言えない人々の存在があります。

問われているのは、人間や社会のあり方に対する私たちの見方や価値観は、果 たしてこのままで良いのかということです。求められるのは、

人々の生存がきちんと保障された、誰も置き去りにしない地域社会のあり方を具現化することです。それは言い換えれば、気軽に「助けて」といえる相手や場所、助けてもらえる関係、お互いに助け合える関係がある、

そんなつながりが共有された社会のあり方だと思います。ルフィのように、誰かや何かに助けてもらうことへの申し訳なさや後ろめたさ、ためらなれると思います︒

ことは特に気になっています︒大対に向かっているなかで、それに抗うためには、人々が寛容さや優しさ

スマイル甲賀は、市営住宅大原中集会所を拠点に、主に区自さて、2020年に世界中を襲った新型コロナウイルス感染症は、現在の

07
08

なくていいよ﹂という環境をつく

格差、排除、差別など、世の中が社会福祉の目指す方向とはますます反

子ども食堂「スマイル甲賀 大原っ子」の2021年には、単行本第100巻が発売されました。

同志社大学 教授

けるという認識が共有された社会のことだと思います。貧困、孤立、分断、

井村 龍造さんる冒険物語です。1997年から『週刊少年ジャンプ』に連載され、24年後

空閑 浩人

けてもらえるという関係があってはじめて、私たちは生きて生活していx
キー・D・ルフィの言葉です（尾田栄一郎『ONE PIECE第10巻』集英社）。

﹁ コ ロ ナ 禍 ﹂の な か で ︑生 き る﹁ 希 望 ﹂を 見 出 す

いや気後れを感じなくてもよい社会のあり方だと思います。安心して助「うれしかった、助かった」
でいい
これは、人 気 漫 画「ONE PIECE（ワンピース）」の主 人公の 少 年モン支援する基準はない「おれは助けてもらわねエと 生きていけねエ自信がある!!!」P

活動法人NPOぽぽハウス。小さな勉強会から始まり、地域の声を聴きながら成長してきまといった素朴な疑問を解消する
最 初 は 小 さ く ︑ニ ー ズ に 合 わ せ方で始めた子育て支援活動も︑

ま ず ︑ス タ ッ フ の 幼 稚 園 教 諭

ため︑
まずはプレヘルパーとしてづきがありました︒﹁オムツ替えは

資格を生かした親子交流事業をて発展させていきました︒

分 で 終 わ る け れ ど ︑利 用 者 さ

検 証 活 動 を 始 め ま す ︒そ こ で 気

ポップコーンちゃんがプリントされたＴシャツ

福井さんは仲間と一念発起︒

案 し ま し た ︒そ の 言 葉 を き い た

ニーズがあれば新しい挑戦をい則った事業を軸にしながら︑

ぽ ぽ ハ ウ ス の 強 さ は ︑制 度 にティアが入ることにしたのです︒

ムヘルパーと一緒にぽぽボラン﹁ ぽ ぽ ヘ ル プ ﹂を 立 ち 上 げ ︑ホ ーる ﹂︒そ こ で ︑介 護 保 険 と は 別 ののに業務外でできない仕事があ

掃除︑花の水やりなど︑やりたいの 点 火 ︑寝 た き り の 方 宅 の 窓 のん は ま だ 話 し た い ︒仏 壇 の 線 香

障 害 児 通 所 施 設 を 開 設 し ︑幼 少は療育サービスにつながります︒

ま た ︑発 達 遅 滞 の 子 と の 出 会 い

委託を受けた事業もあります︒

績が認められて彦根市から運営

最 初 は 受 益 者 負 担 で し た が ︑実

自由なひろばをつくりました︒

らに出会うと︑話を聴き︑出入り

独だけれど交流がしんどい母親

た︒発達遅滞の子をもつなど︑孤バン隊として各地域を回りまし試み︑参加者が増えると︑キャラ

日︑
NPOぽぽ

と わ ず ︑独 自 の 事 業 を 生 み 出 し期と思春期で必要なケアが異なした︒人材を集め︑無資格のメン介護保険への参入は手探りで独自の事業を展開

人々のニーズに応じてハウスが発足しました︒

1999年4月て育てていくスタイルにありま

バーはヘルパー２級を取得︒﹁しんどい子たちとの信頼関係を築けるか
ぽぽハウス の活動は︑居宅介
護 支 援 や 高 齢 者 施 設 の 運 営 ︑年齢に応じた障害児通所施設の運営 ︑親 子 の 関 わ り を 通 し て 子 の育ちを応援する子育て支援など
多 岐 に わ た り ま す ︒今 や 彦 根 に
欠 か せ な い 存 在 で す が ︑始 ま り
は介護保険の勉強会でした︒
誕生のきっかけは1998年︑介護保険制度をテーマに開催された男女共同参画のフォーラムで し た ︒法 人 理 事 で 立 ち 上 げ メ
ンバーの福井久美子さんは当時︑義 母 の 介 護 の 真 っ 最 中 ︒幼 稚 園
教 諭 の 仕 事 を 辞 め ︑滋 賀 県 に 移
住 し ︑介 護 者 の 会 で 活 動 し て いました︒そして︑フォーラム参加
を機に介護保険制度について知ろうと︑当時︑彦根市職員だった
理事長の若林重一さんの元を訪れたのです︒﹁女性は家にいればいい時代ではない︒地域を変えたい︒彦根の た め に 何 か し た い ﹂と 熱 く 語
る 福 井 さ ん の 思 い に ︑若 林 さ んの心は揺さぶられました︒﹁すごの 原 点 と な っ て い る の は ︑福 井さんの﹁地域に助けてもらった﹂という思いです︒﹁県外から来て︑ら っ た ︒何 か 返 し て い き た い し ︑

子育てのときに力になってもに応じたサービスの提供を始め

がします﹂
︒

やくスタートラインに立てた気い﹄取り組みだと思います︒ようS D G s の﹃ 誰 一 人 取 り 残 さ な

そ の 発 想 は あ っ て ︑今 で い う

事長はいいます︒﹁発足当時から︑た理念は﹁共生社会﹂だと若林理

た﹂︒ぽぽハウスが大事にしてききることがあるという思いでし同じような立場の人にも何かでべ て の 年 代 の 人 を 支 え る │ ︒そ赤ちゃんからお年寄りまです

共生社会の実現へ

誰一人取り残さないたのです︒

そ の 声 に 耳 を 傾 け ︑行 動 し て き

ま し た ︒常 に 地 域 や 人 々 を 思 い ︑る こ と に 気 づ く と ︑さ ら に 年 齢分でオムツ替えができるのか﹂

理事 福井 久美子 さん

す ︒介 護 保 険 の 準 備 を 進 め る 一に 参 入 で き る こ と を と 伝 え ︑提と﹂︒任意団体でも介護保険制度

まま帰すわけにはいかないな

行 政 の パ ー ト ナ ー に な る ︒こ のじ ま し た ︒こ の 人 た ち は き っ といエネルギーと進取の気性を感

高齢者のケアから子育て支援、障害児支援まで、幅広いサービスを展開する認定特定非営利

09
10

あり
で
が とう 」ました。誰もが「生きていてよかった」と言える地域を目指し、日々進化しています。

30

して、問題解決のために協働して具体的な取り組みをしている活動」を、滋賀の福祉実践モデルとして県、縁センター、滋賀県「滋賀の縁」認証

ぽぽハウス
認定特定非営利活動法人 N PO
18

社会福祉協議会の３者が認証するものです。
2021年10月現在、36団体を認証、18団体を奨励しています。

理事長 若林 重一 さん

30

縁
共生の場
探訪
「

「

でとう」か
ら
おめ

O 「滋賀の縁 」認証団体を訪ねて滋賀の縁創造実践センターがめざす「現行の制度で解決できない生活課題、地域の福祉課題に気付いた人たちが、実践者と生 活 困 窮 者自立 支 援 室 長 補 佐

本年４月１日に改正社会福祉法が施行され、属性を問わない相談支援、多様な社会参加に向けた支援、地域づくりのための支援を総合的に進める重層的支援
体制整備事業＊1（以下「重層事業」）がスタートしました。重層事業の具体的な構業の従業員から地域のお年寄り

労 支 援 Ｂ 型 事 業 所 と 協 力 し ︑企シ ャ ツ の 企 画 を し た の で す ︒就学級の児童がデザインしたＴ

ぽ ぽ ハ ウ ス に 参 画 し ︑特 別 支 援

取り組んできた石澤英明さんがま す ︒別 の 法 人 で 障 害 者 支 援 にさ ら に ︑新 し い 挑 戦 も し て い

源 も 掘 り 起 こ し ︑集 約 し て い き

課 題 を 見 つ け ︑さ ら に 地 域 の 資か ら は ︑相 談 を き く 中 で 地 域 のて き た ﹂と 感 じ て い ま す ︒﹁ こ れ的支援が展開できるようになっ

さ ん は﹁ ぽ ぽ ハ ウ ス の 中 で 重 層生グループの総括も務める石澤に 対 応 で き る 体 制 で す ︒地 域 共

まだまだ挑戦を続けるぽぽハ

まで︑人気を集めています︒

ぽ ぽ ハ ウ ス が 目 指 す の は﹁ ユウ ス ︒す べ て の 年 代 の 人 に と っ援を一体的に実施します。

属性・世代不問の交流の場や居場所、

包括的な相談支援

しくみを整備

相談支援

地域づくり

地域共生グループ総括者
多機関協働

継続的支援

石澤 英明 さん

たい﹂

最後に、地域共生社会そしてその具体化である重層事業は、何か特定のかたちを、

ニバーサル﹂︒障害のある人にも合わせて独自のつながりを作りだすという考え方でよいのではないかと思っています。

て基本となる﹁地域での暮らし﹂

積極的に取り組みを続けていただき、重層事業側もそれに重ねて本人のニーズにな い 人 に も 通 じ る ︑も の 作 り や中心としたセーフティネットの在りようだと思っています。
地域公益活動も変わらずの 充 実 に 向 け ︑さ ら な る ス テ ー

実施を希望する市町村が以下の３つの支実施している事業との関係をどのように整理すべきか、という点です。今回重層事
地域の中に様々なつながりを作り、本人が依存できる先を増やすこと、これが人をケ ア で す ︒﹁ 福 祉 の 製 品 だ か ら支援体制を構築することをコンセプトに、

そして２点目は、すでに民間や社会福祉法人の社会貢献の一環として自主的に業は、例えばアウトリーチ事業など、あえて機能が重複するように作っています。

ジへと進んでいきます︒

ベースで体制を見直すことが求められるのではないでしょうか。

買ってあげる﹂ではなく︑障害のきっかけとして、今一度地域のニーズ調査を行うなど、徹底的に地域のニーズ

有 無 に 関 係 な く﹁ 好 き だ か ら 買かどうかを判断してしまいがちです。全地域住民を対象とする重層事業の議論をう ﹂が 広 が る 社 会 で す ︒﹁ 目 的 は

おいては、無意識的に自身が有する支援ツールに合わせて、支援対象とすべき者

Ｔ シ ャ ツ の 販 売 で は な く ︑共 生という点に立ち戻って棚卸しをしていくべきだと思います。属性ごとの支援機関に社 会 の 実 現 ︒真 の 共 生 社 会 を 自は、各支援機関が既存制度の枠内からニーズの有無を判断してしまっていないか、

問 自 答 し て き て ︑こ こ に た ど り

だれも断らずに受け止め、つながり続ける

つ き ま し た ︒永 遠 の 課 題 だ け ど ︑重層事業を実施するメリットについてどのように考えるのか、という点です。これ﹃共生社会って何や﹄ということ

市町村全体の支援機関・地域の関係者がを問い続けられる団体だと思

まず１点目は、既存制度である程度の支援体制が整っていると感じている場合、う﹂と石澤さん︒

重層的支援体制整備事業とは？

新年度からは組織を３つのグくると思われる問いについて、私なりの考え方をお示しいたします。

ル ー プ に 分 け ま し た ︒そ の う ち

進めているものと思います。この場を借りて、２点ほど各自治体の議論の中で出てのひとつが﹁ぽぽ相談室﹂を含む

また、いくつかの自治体では、重層事業の実施に向けて具体的な検討や議論を﹁ 地 域 共 生 グ ル ー プ ﹂で す ︒分 野

映されていることを感じてもらえると嬉しいです。

を 超 え て 相 談 を 受 け ︑専 門 の 職

重層事業の中でも特に地域づくり事業＊2の内容については、滋賀県の実践が反員 や 地 域 に つ な げ る ︒困 っ て いとしてうごめく様々な地域活動や三方よしのマインドには大変刺激を受けました。

ぽぽハウスで企画した今話題の「ポップコーンちゃん」Tシャツる人の背景にある複合的な課題

想に着手してから、約３年。その中で、滋賀県には何度もお邪魔し、琵琶湖を中心

霞が関レポート

前・厚 生 労 働 省 社 会・援 護 局 地 域 福 祉 課

滋賀の福祉の創造実践に深く関わってくださった

長 久手市 役 所 地 域 共 生 推 進 課 地 域 共 生 推 進 監

厚 生 労 働 省 の 現 役 キ ャ リ ア か ら ︑国 の 政 策 の 動 き や

重要な視点についてレポートしていただきます︒

»»»
r

國信 綾希

««« Reporte（アウトリーチ等）

参加支援

社会とのつながりをつくるための支援

https://www.mhlw.go.jp/
kyouseisyakaiportal/jigyou/

正解とするものではありません。すべての人がともに生きる地域を実現するために、

共生社会の実現を目的とした障害のある人の「街かどアート展〜みんなの光〜」という芸術推進活動を実行委員会形式（事務局：ぽぽハウス）で開催しています。
①

②

③

④

それぞれができる限りのアクションをし続けること、そしてそれを次世代に引き継いでいくこと、このプロセスや過程が全てだと考えています。琵琶湖の恵みとともに日々暮らしている滋賀県のみなさんは、このような中長期的な視点や次世代の意識は自然と身についているのではないかと思います。その強みをぜひ地域共生
社会の取り組みにも生かしていただき、滋賀モデル が創り上げられていくことを楽しみにしています。

V R E P ORTE R 略 歴 V［國信綾希］2012（平成24）
年厚生労働省入省、年金
局企業年金国民年金基金課（当時）配属、厚生年金基金、DC関係の制度改正に従事。2014（平成26）年
2015（平成27）
年総務省自治行政局住民制度課出向、マイナンバー制度施行業務。2017（平成29）年社会・12⑤

大臣官房人事課/大臣官房総務課配属、新卒採用担当。

＊1：社会福祉法（昭和26年法律第45号）
第106条の４第２項に規定する重層的支援体制整備事業のこと

援護 局地 域福祉課生活困窮者自立支援室配属、＊2：全地域住民を対象として、生活支援体制整備事業・通いの場の事業（介護）、地域活動支援セン

生活困窮者自立支援制度の見直し業務、地域共生

ター等事業（障害）、地域子育て支援拠点事業（子ども子育て）、共助の基盤づくり事業（生活困窮・社会の実現に関する社会 福 祉 法の改 正に従事 。

地域福祉）を一体的に行う事業

2021（ 令和3）年7月〜長久手市役所へ出向（現職）。

①「無題」塚本清孝、制作年不詳／②「無題」匿名、制作年不詳／③「鳥のツボ」T・H、制作年不詳／④「無題」吉田修三、制作
年不詳／⑤「無題」吉田修三、制作年不詳

11

生 き づ らさ を 生 きる
ひきこもり当事 者の一歩を支える社会への架け橋―見守る家 族の葛 藤 ―後編

前編として前号でご紹介した、３人の子どもが不登校になった経験を持つ長浜市の赤井和代さん。
最初は不登校になった子どもを責めていた赤井さん。同じ立場の子どもやその親との関わりの中で、不登校になった長男の本当の気持ちに気づき、自分自身が変わっていきました。
しかし、その過程で苦労したのは、同居する夫や義父母との関わり。
後編となる今号では、
周囲とどのように向き合い、理解を得ていったのかを紹介します。

私は親になったらあかんかったんかな」と言うと、２人でお酒を酌み交わしながら笑って話す光景を、「そういう意味ではないけど」と口ごもってしまいま

信じられない気持ちで見守っています。

した。
「じゃあ親には何をしてほしかったん？してほ赤井さんの長男が不登校になったのは中学３年の赤井さんは、定期的に通っていたカウンセリングへしかったことを子どもにしたらええやん」と赤井さん

７月。同じ年の９月に小学６年の長女、11月に４年

両親にも行ってもらうよう工夫し、それによって理が提案すると、「おまえ賢いな。
ちょっと考えてみる」の次男がそれぞれ不登校になり、３人が家にいる

解が深まりました。
「 おじいちゃんたちは旧石器時とつぶやき、そこから夫は変わっていったのでした。

状態でした。夫とその両親と一緒に暮らしていまし代の人間、親は新人類、孫は宇宙人。どれだけ石器たが、誰も味方になってくれる人はいませんでした。

時代の最高のことを言っても宇宙人には通じない「ほんのちょっとしたきっかけで、動けなかったり、「義父母からは、『３人も子ども遊ばせてどうするん

ので、見守るだけです」。カウンセラーの言葉が、両動けたりする」ことを知った赤井さん。夫と息子がや！』と毎日責められていました。自分を守るために親の心に刺さったのです。第三者の存在は、赤井家一番大事な子どもを責めてしまう自分がまた情け

にとって大きな力になっていました。

なくて落ち込んで、泣いてばかりでした」

子どもとの関係を作り直し、義父母との関係を作りけれど、赤井さんと義父母との関係は少しずつ変直した赤井さん。最後に残ったのが夫です。
「 義父

わっていきます。いじめがきっかけの事件や子ども

母に責められている時も、守ってくれず、一緒になっの自殺が全国で相次ぎ、赤井さんは、「 この子たちて私を否定してくる感じでした。同じ『親』という立の命を守るのは家しかない」と考えるようになり、場であるのに、全く子どもたちと関わろうとしない」。

義父母にも「子どもたちを大事に思うなら学校、学

子どもと父親の関係も悪く、赤井さんを苦しめる存

子どもの不登校は、結局は「母親が悪い」こと

夫とは会話のない期間も長く、「お前が子ども

校とばかり言わんといてください」と言えるようにな在となっていたのです。

になるんだなと、ずっと思っていました。学校かたちを変えるもんやと思ってた」と言われましらも家族からも責められ、誰にも弱音がはけな

たが、対話することで関係が変わりました。
「忙りました。得意だった将棋で２人の孫に負かされた

子どもの不登校を母親だけの問題にしない

赤井 和代

ことも、義父が開眼するきっかけでした。
「この子ら、赤井さんの長男は、ひきこもっている４年間、父親

くなり、余裕があれば子どものためにできるこ

しい」「関わり方がわからない」という夫の気持

すごい」と認めるようになったのです。

に暴力を振るい、「 おまえのせいで家がこんなにともできなくなります。子ども自身のつらさとはちを否定せず、「お父さんもこんな風に言ってくなった。働いてるか知らんけど、それだけやぞ。人と違うつらさがあります。

れたら」などと夫を頼り、励ますようにしました。
言葉は大事だと実感しています。

してどうなんや！」と責めていました。
「子どもにばっかり変わることを要求して、お前は何で変わらへん

子どもの気持ちがわかってきた時に、自分だけねん。オカンは変わりよったぞ」などと、きつい言葉が納得するのではなく、周囲も納得できた方を投げかける日々が続いていました。

がうまくいくことがあります。第三者の介入は、自分で説明するよりも有効です。義父母にもカ落ち込む夫に、赤井さんは「なんで子どもと関わら

ウンセリングに行ってもらったことで私へのきんの？」とたずねました。すると、「 自分も関わってつい言葉が減りました。専門家から直接話を聞もらわなかったから、関わり方がわからん」と答えくことで安心できたのかもしれません。

取材時の赤井さん（2020年４月２日）

が返ってきました。けれど、そんなことを言えば赤井さんは小学生の時に母親と死別しています。
「ほな
14

13

［応募方法／応募先］以下の原稿をWord形式でEメールにて事務局（enishi@shigashakyo.jp）までご応募ください。

②滋賀の福祉に携わる（活動する／働く）喜び③滋賀の福祉に携わる（活動する／働く）仲間へのメッセージ側 面 が あ る と 思 い ま す ︒あ る い は ︑私 た ち が ︑S D G s

す こ と は ︑私 た ち 福 祉 の 現 場 で 働 く 者 の 願 い と 重 な る

機 会 が 増 え ま し た ︒﹁ 誰 一 人 取 り 残 さ な い ﹂社 会 を 目 指SDGsのアイコンやシンボルマークを目にする

い ま す が ︑人 そ れ ぞ れ の つ な が り が あ り ︑ど の よ う な

す ︒い か に し て つ な が る か ︑つ な げ る か が 重 要 だ と 思

れ は 正 に﹁ ひ た す ら な る つ な が り ﹂だ と 感 じ て お り ま

か ら ︑地 域 共 生 社 会 と い う 言 葉 を よ く 耳 に し ま す ︒そ社会福祉事業所で従事していることもあり数年前私とひたすらなるつながりの﹁ 中 身 ﹂を 吟 味 し ︑自 分 た ち や 社 会 に 問 い 直 す ︑そ の形 で も よ く ︑ど れ だ け 関 心 を 持 ち 携 わ ろ う と す る か の﹃つながり﹄から生まれる︑小さな〝灯〟ような役割を担うのかもしれません︒

集 い ︑﹁ 男 性 ﹂や﹁ 福 祉 ﹂を 切 り 口 に ︑社 会 の﹁ 今 ﹂や﹁ 課ジ ェ ク ト に 関 わ ら せ て い た だ き ま し た ︒男 性 保 育 者 がま す ︒自 分 に は 関 係 な い か ら 声 を 出 さ ず に い よ う ︑とら れ る 中 ︑多 職 種 連 携 で は の り し ろ が 大 切 だ と 言 わ れ

一 生 を 終 え る ま で ︑色 々 な 方 々 と 関 わ り ︑支 え 支 え

意識と行動が必要だと思います︒

題 ﹂に つ い て 夢 中 に な っ て 語 り 合 う ︒そ し て ︑そ れ ぞ れならないよう心掛けていきたいものです︒

昨 年 度 ︑県 下 の 男 性 保 育 者 の つ な が り づ く り プ ロの 違 い を 大 切 に ︑つ な が り を 深 め て い く ︒仲 間 づ く り
小 さ い 頃 ︑子 ど も な が ら の 悪 ふ ざ け を し て い た ら ︑地 域 の お じ さ ん か ら 叱 ら れ た こ と が あ り ま す ︒地 域 のの 過 程 が ︑と て も 新 鮮 な 経 験 と な り ま し た ︒ま る で﹃ ひた す ら な る つ な が り ﹄か ら 生 ま れ た ︑共 生 社 会 へ の 願

日 本 は 社 会 的 孤 立 度 が 高 い と 示 さ れ て い て ︑そ れ は

子 ど も は 地 域 で 見 守 ろ う と ︑自 然 な 形 で の つ な が り が読 者 の 皆 さ ま の 周 り に ︑男 性 保 育 者 は い ま す か ？ ま
家族以外の者とのコミュニケーションが少ないと言い を 持 つ 人 た ち の ︑小 さ く て 情 熱 に 満 ち た﹁ 灯 ﹂の よ う

だ ま だ 少 な い 彼 ら の 実 践 は ︑こ れ か ら の 社 会 や 福 祉 をわ れ て い ま す︵ 広 井 良 典 2 0 1 7 ︶︒地 域 へ の 関 心 ︑人あったのだと感じています︒

照 ら す ヒ ン ト と な る か も し れ ま せ ん ︒そ し て ︑皆 さ ま

へ の 関 心 を 持 ち ︑わ た し オ リ ジ ナ ル な る つ な が り を 模

だと私は感じています︒の 胸 の 奥 に あ る﹁ 灯 ﹂を 少 し だ け 揺 さ ぶ る こ と が で き

索 し ︑そ れ が 一 人 で も 多 く の 方 を 支 え ら れ る つ な が り︵甲賀市／岩永 信也︶

Iちゃんとは離れてしまいましたが︑ 歳になった頃の ク ラ ス で 過 ご す こ と が あ り ま し た ︒小 学 校 卒 業 後 ︑I ち ゃ ん は 特 別 支 援 学 級 に 通 っ て い ま し た が ︑時 々 私

小学校の同級生にIちゃんという女の子がいます︒

Iちゃんの﹁頑張ってね﹂に変えられればと思います︒

たなら︑これ以上に嬉しいことはありません︒︵大津市／天野 佳和︶

期生として園芸学科

歳の誕生日を機に会社生活をリタイア︒
その年福祉活動への関わり
私は9月滋賀県レイカディア大学のに入学しました︒
2学年の課題学習で4人の仲間と共にボランティ

を お 借 り し ︑収 穫 し た 減 農 薬 野 菜 を 滋 賀 の 子 ど も 食 堂

園芸学科で学んだ野菜作りを活かすべく野洲で畑した︒ 年ぶりなのに私をしっかり覚えてくれていて︑

れ ま し た ︒I ち ゃ ん は 地 域 の 作 業 所 に 通 っ て い る の で

I ち ゃ ん は 私 を 見 つ け て﹁ 恵 ち ゃ ん ﹂と 声 を か け て く

またIちゃんとたびたび道で出会うようになりました︒に 提 供 し た り ︑同 じ く 園 芸 学 科 で 学 ん だ 剪 定 を さ ら にア活動をテーマに取り組みました︒

25

レベルアップすべく文化公園の整備作業や石部にあれ ま し た ︒言 葉 が あ ま り 出 な い I ち ゃ ん が﹁ 頑 張 っ て

会 う た び に﹁ 恵 ち ゃ ん 元 気 ？ 頑 張 っ て ね ﹂と 言 っ て く

なった仲間とともにシニアの青春を謳歌しています︒

が 今 ま で﹁ 頑 張 っ て ね ﹂と I ち ゃ ん を 励 ま し 続 け て こね ﹂と 言 っ て く れ る の は ︑き っ と I ち ゃ ん の 周 り の 方

ら れ ︑I ち ゃ ん も そ れ が 嬉 し か っ た か ら だ と 思 い ま す ︒

ちゃんの﹁頑張ってね﹂に支えられて今日まで慣れない介護の仕事に就いたばかりだった私はI

質 素 に ︑社 会 は 豊 か に ﹂を 生 き 方 の 軸 と し て き た 彼 が﹁ 頑 張 っ て ﹂こ れ ま し た ︒I ち ゃ ん が 教 え て く れ た﹁ ひ

年以上生涯貫いた清廉な暮らしぶりに近づけるよう精進した す ら な る つ な が り ﹂の あ り が た み を 感 じ な が ら こ れたいと思っております︒＊ 土 光 敏 夫 (1896-1988)
・・・石 川 島 播 磨︵ 現・I H I ︶社 長 ︑東 京
芝 浦 電 気︵ 東 芝 ︶社 長 ︑経 団 連 会 長 な ど 歴 任 ︒昭 和 を 代 表 す る
財界人でありながら質素な生活を送ったことで知られる︒

20︵大津市／松川 恵︶

からも﹁頑張って﹂いきたいと思います︒︵日野町／布施 太一郎︶

メ ザ シ が 代 名 詞 と な っ た 土 光 敏 夫 さ ん ＊の﹁ 個 人 はとは何よりの喜びです︒

この活動を通じて多くの方とのご縁がうまれたこる近江学園の宿舎用地の剪定︑草刈りなど今は

名と

13

15
16

26

Enishi Zakkan

4人の方に私的な視点で文章に綴っていただきました。

①「ひたすらなるつながり」と私次のいずれかのテーマでご寄稿ください。

38

福祉の現場だけでなく日常生活の中で感じたつながりを◆

ふとした瞬間に感じる「ひたすらなるつながり」。
タイトル20字程度＋本文400字程度（寄稿者のお名前とお住まいの市町を掲載させていただきます）◆

65

え にし 雑感
・・・・・・・・・・「えにし雑 感」では、みなさまからのご 寄稿を随 時 募 集しています！・・・・・・・・・・

R

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MOVIE and

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おすすめの

映 画と本
MOVIE フォレスト・ガンプ／一期一会
監督：ロバート・ゼメキス ／ 主演：トム・ハンクス

主人公のフォレスト・ガンプは、人より知能が低いことで幼いころから馬鹿にされていましたが、周囲の人にも恵まれ、協力を受けながら数々の成功を収めると同時に周囲も幸せにしていく主人公の半生が1950〜80年代のアメリカの歴史とともに描かれています。

日本では1995年に公開された映画で、『人生はチョコレートの箱、開けてみるまで分からない』というキャッチコピーも有名です。
キャッチコピーのとおり、「一期一会」の出会いが重なり合って、主人公は驚くような成功を次々と収めていきます。
主人公の真っ直ぐさ、
母親への愛、
一途な想い、
そして逆境にめげない姿に感動したり、
ネガティブな出来事を気にかけず目の前のことに一生懸命で、そこから起こる勘違いなどにクスっと笑ってしまったり…。
『フォレスト・ガンプ 一期一会』
Blue-ray & DVD 好評
発売中！（発売元：NBCユニバーサル・エンターテイメント）

見終わったときに心が温かく、そして前向きな気持ちになれる作品です。

BOOK

BOOK

そして、
バトンは渡された

まとまらない言葉を生きる

著者：瀬尾まいこ

著者：荒井裕樹 ／ 出版社：柏書房

出版社：文藝春秋

マイノリティの自己表現をテーマに親の再婚や離婚で苗字が3回変研究を続ける文学者によるエッセイ。

わり、父親が3人、母親が2人いる

障害 者 運 動や反 差 別 闘 争に関女子高生の優子が、これまでの人わった人たちのエピソードや言葉生を振り返りながら、進路や人間を通じて、「うまく言葉でまとめら関係に悩みつつも成長していく姿

れないもの」の大切さを考えていを描く作品です。

きます。

あらすじを聞くと、その複雑な家庭環境から暗い雰囲「言葉が壊れてきた」で始まるこの本には、何となく感気の作品を想像しますが、主人公の優子は特に不幸なじていても上手く言葉にできないモヤモヤや違和感

出来事に直面したこともなく、毎日を過ごしています。

が言葉で書かれているように感じます。
「 言葉が壊れ血のつながった親のことも、つながっていない親のことてきた」というのは乱れる日本語への嘆きではなく、も、優子は大切に思っており、親たちもまた、優子の幸

ひとつには、生活圏に紛れ込む人の尊厳を傷つけるよ

せを一番に考え愛情を注いできました。

うな言葉への怖れ等の感覚が薄くなっていること。

血のつながりだけではない、
戸籍上の関係だけでもない。

「短くてわかりやすいフレーズ」に収まらないと「存在し優子への愛情のバトンが親から親へと渡されていく中ない」とみなされる社会で、障害者運動や反差別闘争

で、
「親」
とは何か、
「家族」
とは何か、
ということを深く考の歴史の中で培われてきた「一言にまとまらない魅力えさせられる作品です。

をもった言葉たち」と「発言者たちの人生」を一つひとつ紹介することを通じ、今、何が壊されつつあるのか、
人間の尊厳をどのように守っていけるのか考えます。
読むたびに違う気づきや感じ方がある１冊です。

18

17

令和３年度

社会福祉施設総合損害補償

しせつの損害補償◆加入対象は、社協の会員である
社会福祉法人等が運営する社会福祉施設です。

１ ߶৏،ซƟ඀ࣔ（賠償責任保険、
動産総合保険等）
保険期間１年▶年額保険料
（掛金）

200万円

200万円

20万円

20万円

人格権侵害（期間中）

1,000万円

1,000万円

身体・財物の損壊を伴わない経済的損失（期間中）

1,000万円

1,000万円

徘徊時賠償（期間中）

2,000万円

2,000万円

事故対応特別費用（期間中）

500万円

500万円

賠償事故

35,000〜61,460円
68,270〜97,000円

100名以降1名〜10名増ごと1,500円

お見舞い等

プラン

死亡時 100万円
入院時 1.5〜7万円
通院時 1〜3.5万円

傷害見舞費用

1〜50名
51〜100名

プラン

被害者対応費用（１名につき） 1事故10万円限度 1事故10万円限度

基本補償（A型）

プラン

基本補償（A型）
保険料【見舞費用加算】
定員１名あたり
入所：1,300 円
通所：1,390 円

2 ߶৏ຮງࡌƟ඀ࣔ
3 ߶৏सЇƟ඀ࣔ
4 ࡊҽഽ߽ඛय़๊ЇிƟ඀ࣔ

充実 した補償 と受託・管理財物賠償（期間中）
うち現金支払限度額（期間中）員

割安な保険料

2,000万円

定です︒

2,000万円

財物賠償（１事故）

基本 A型︶見舞費用︵ B型︶
付 補 償
補償︵

身体賠償（１名・１事故）

基本補償（A型）見舞費用付補償（B型）
2億円・10億円 2億円・10億円

スケールメリットを活かした事故・紛争円満解決のために！

基本補償（賠償・見舞）▶保険金額

この保険は全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約（賠償責任保険、医師賠償責任保険、看護職賠償責任保険、雇用慣行賠償責任保険、
役員賠償責任保険、
サイバー保険、
普通傷害保険、
労働災害総合保険、約定履行費用保険、動産総合保険、
費用・利益保険）です。

● このご案内は概要を説明したものです。詳しい内容のお問い合わせは下記までお願いします。●

団体契約者

〈

社会福祉法人 全国社会福祉協議会〉損害保険ジャパン株式会社 医療・福祉開発部 第二課

引受幹事
保険会社

取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、年末年始を除きます。）

受付時間：平日の 9:30〜17:30（12/29〜1/3 を除きます。）〈 SJ20-12299 2020.12.28 作成〉

日本国内でのボランティア活動中のケガや賠償責任を補償 ! !

ボランティア活動保険

保険金額・年間保険料（１名あたり）
プラン

死亡保険金
ケガの補償

後遺障害保険金

基本プラン 天災・地震補償プラン ＜基本プランに加入される方へ＞
基本プランでは、地震・噴火・津波が起因する
1,040 万円
死傷は補償されません。
1,040 万円（限度額） ◆災害ボランティア活動の参加は、「天災・地震

入院保険金日額

6,500 円手術 入院中の手術
保険金 外来の手術

65,000 円

通院保険金日額

4,000 円"%'&,+

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社会福祉法人グロー
生きることが光になる ほほえむちから
私たちは、生きることの尊さを表す「生きることが光になる」、誰でも持っている「ほほえむちから」、
この二つの言葉を胸に、地域に生きる全ての人の、
安心な暮らしが保障され、尊厳を持ってその人らしく生きることができる社会を創っていきます。

補償プラン」への加入をおすすめします。

〒521-1311 滋賀県近江八幡市安土町下豊浦4837番地2
TEL 0748 - 46 - 8188 FAX 0748 - 46 - 8288
http://www.glow.or.jp

令和３年度

全国200万人
加入

社会福祉法人 真盛園「老いも若きも」みんなでつながるまちづくりhttps://www.fukushihoken.co.jp
ふくしの保険検索

商品パンフレットは※被災地でのボランティア活動では、予測できない様々な事態が想定されます。二次被害への備えとしても、あらか コチラ
じめ「天災・地震補償プラン」に加入いただきますと、より （ふくしの保険ホームページ）
安心してボランティア活動に参加いただけます。

32,500 円

賠償責任

の 補 償

地震・噴火・津波による死傷
賠償責任保険金（対人・対物共通）

年間保険料

社会福祉法人せんだん二葉会

5 億円（限度額）
350 円

せんだんはだんらん 〜つながり、憩い、育ち合う家〜

500 円

団体割引 20％適用済／過去の損害率による割増引適用

ボランティア行事用保険

送 迎 サービス 補 償

福祉サービス総合補償（傷害保険、国内旅行傷害保険特約付傷害保険、賠償責任保険）（傷害保険）（傷害保険、賠償責任保険、約定履行費用保険（オプション））● このご案内は概要を説明したものです。お申込み、詳しい内容のお問い合わせは、あなたの地域の社会福祉協議会へ ●
団体契約者

社会福祉法人 全国社会福祉協議会

損害保険ジャパン株式会社 医療・福祉開発部 第二課〈 引受幹事保険会社 〉
ＴＥＬ：０３（３３４９）
５１３７

受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、年末年始を除きます。）

取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７ ＦＡＸ：０３（３５８１）
４７６３

受付時間：平日の 9:30〜17:30（12/29〜1/3 を除きます。）
この保険は、
全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約です。
〈SJ20‑12302

20

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ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７ ＦＡＸ：０３（３５８１）
４７６３

TEL：０３（３３４９）
５１３７

保険金の種類の理念に共感し、仲間としてともにこの活動に取り組んでいます。

検索

ふくしの保険

老人福祉施設、障害者支援施設、児童福祉施設の

プラン

私たちは

インターネットで保険料試算できます

2 0 2 0 . 1 2 . 2 8 作成 〉

1951年設立以来、大津市坂本で介護サービスを展開
する社会福祉法人。特別養護老人ホームをはじめ8事業開設。主な社会貢献活動「地域交流センター」「フリースペースしんせい」
をやっております。

私たちは、憩う場を提供し、人とのつながりを築く窓口になります。
〒520 - 0248 滋賀県大津市仰木の里東2丁目2-5
TEL 077-573 -2828 FAX 077-574 -3311〒520-0113 滋賀県大津市坂本五丁目13番1号☎077-578-0044

FAX 077-579-3839

http://sinseien.jp

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滋賀の福祉の充実をめざして

滋賀の縁創造実践センター（滋賀県社会福祉協議会）

滋賀県社協からのお知らせ

滋賀に暮らすだれもが「おめでとう」と誕生を祝福され「ありがとう」と看取られる地域社会をつくるという滋賀の縁創造実践センターの理念の具体化のため、滋賀県社会福祉協議会は平成31年に定款変更を行い、制度のはざまの支援・制度の充実をめざし引き続き取り組んでいます。

縁 特別会員

縁特別会員制度は、滋賀の縁創造実践センターの実践を支える会員

ご入会のお願い(SDGs)*」に共感する企業や団体のみなさま、縁特別会員に加入賜り

明日の福 祉をけん引する制度です。民間福祉の実践者のみなさま、また「持続可能な開発目標
ますよう何卒よろしくお願い申し上げます。
*持続可能な開発目標(SDGs)には、「我々はこの共同の旅路に乗り出すにあたり、だれ一人取り残さないことを誓う」という理念が掲げられています。

みなさまの会費は、
現在これらの事業に使わせていただいています
地域食堂としての子ども食堂づくり

えにし共生の場づくり、制度のはひきこもりの人と家族の支援

ざまへの支援、生きづらさを抱えた人と地 域の架け 橋 づくり―

これまで、あたたかな居場所を提供してきた「子どもえにしアカデミーは、これからの新しい福祉を創って食堂」は新型コロナウィルスの影響を受けながらもさいくため、意思ある人の福祉の専門性を深め、福祉の

まざまなアイデアや工夫で、子ども達と地域とのつな

専門性の社会的評価や職業イメージを高めるものとがりを途切れさせないように活動を続けています。

して構想し、幅広い汎用性のある専門性や人間性にコロナの流行により、改めて“つながり”の大切さがみ

共生社会への営みを「縁架け橋」

えてきた今こそ、子ども食堂の存在や意義を広く知っと名付け必要な事業を企画・実施していきます。
▲子ども食堂の食事風景▲はたらく体験での作業風景

社会的養護のもとで育つ若者と社会の架け橋づくり

医療的ケアの必要な重度障害児・者の入浴支援

現在、多様で多彩なフェローのもと30名の塾生が志さんと共有する機会として、子ども食堂フェスタを開を同じくする仲間とともに学んでいます。
なお、えにしアカデミーでは聴講生を募集しています。

みんなあつまれ！子ども食堂フェスタ2021
2021（令和3 ）年11月28日［日］12：00 〜15：00

会場：県立長寿社会福祉センター▲フリースペースで遊ぶ子どもとボランティアの方▲仕事体験PARKに参加する子どもダー養成の場として、10月に開学しました。

てもらい、子どもを真ん中においた地域づくりをみな催します。

社会福祉施設を活用した
子どもの夜の居場所フリースペース推進

満ちた共感力で明日の滋賀の福祉をけん引するリー＊滋賀が誇るべき福祉の実践者および、えにしアカデミーに熱意をもって賛同いただいた学識経験者（「フェロー」と呼称します）が講義やゼミの指導を行います。

▲「共生型サービス」
普及のための研修会(オンライン)にて実践報告「滋賀県社会福祉学会」は、“滋賀の福祉人”が年に1回、日頃の実践

滋賀県保育協議会との共働事業を通して得た発見や示唆を発表し、学び・励まし合う場です。全国
で滋賀県にしかない現場の福祉人による学会で、組織や分野を超【 待っている人たちがいる！】 制度のはざまへの取り組み、縁共生の居場所づくり
会員の種類と年会費

社会福祉法人 滋賀県社会福祉協議会 総務グループ

団体会員・・・1口 5万円

TEL 077‐567‐3920 FAX 077‐567‐3923

企業会員・・・1口 5万円／個人会員・・・1口 3千円※特別会員のみなさまを対象とした研修会や事業も実施してまいります。
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お申込み・お問い合わせ

会員数：121会員(2021年10月末現在)
社会福祉法人会員・・・1口 5万円

えて相互研鑽と共有を図ります。

〒525‐0072 滋賀県草津市笠山7丁目8‐138（県立長寿社会福祉センター内）

第40 回 滋賀県社会福祉学会
第40回
滋 賀県 社 会 福 祉 学 会

2022（令和 4 ）年2 月22日［火］9：30 〜16：30

会場：県立長寿社会福祉センター※一般参加者募集開始

2022年1月中旬頃

http://www.shigashakyo.jp/
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