台風10号による豪雨災害〜岩手県の被害を中心に〜
地域・都市再生研究部門
地域安全工学研究分野
森口 周二

気象条件
総降水量分布図（8月16日〜8月31日）

台風経路図（7号，9号，10号，11号 ）

10号

11号

9号
10号

7号

東北太平洋側から上陸（観測史上初）台風第 台風第 7号、第 11 号、第 9号、第 10 号及び前線による大雨・暴風
平成 28(2016) 年 8月 16 日〜 8月 31 日（気象庁，平成28年9月6日公開）

気象庁資料より作成
気象庁ホームページ過去の台風資料（台風経路図）
http://www.data.jma.go.jp/fcd/yoho/typhoon/route_map/bstv2016.html

時間雨量と累積雨量の時系列データ（アメダスの各観測点のデータから作成）

被害概要
内閣府資料（平成28年11月16日14時現在）平成28 年台風10 号による被害状況等について※最新の情報とは若干異なる部分あり

台風7,9,10,11号等の被害をまとめて激甚災害に指定（9月16日閣議決定，9月23日公布・試行）

岩手県内の被害総額

約1,440億円※岩手県平成28年台風災害復旧・復興推進本部員会議資料（第5回）より

被害概要

被害概要

国土地理院 平成28年台風第10号に関する情報
岩手県岩泉町乙茂地区の高齢者福祉施設周辺（平成28年9月1日9時40分撮影）
http://www.gsi.go.jp/BOUSAI/H28.taihuu10gou.html

災害研の活動
メンバー

活動の種類

内容

Jeremy D. Bricker, Volker Roeber

緊急現地調査（2016．9．2）

沿岸部の高潮被害調査

森口周二，高瀬慎介

緊急現地調査（2016．9．2）

乙茂地区の被害把握

今村文彦，佐藤翔輔

緊急現地調査（2016．9．4）

岩泉、向町，乙茂地区の被害把握

呉修一，森口周二

現地調査（2016．10．30，2017．3．6）

乙茂地区の被害分析に関する調査

有働恵子

調査の情報整備・研究

GISによるデータの整理・分析

佐藤翔輔，有働恵子，呉修一，森口周二

研究

行政対応に関する分析蛯名裕一，森口周二

研究

歴史資料に基づく乙茂地区の被害の分析

丸谷浩明，寅屋敷哲也

研究

企業等への影響の整理

 現地調査 情報整理 各種研究 特設ページの開設（運営：災害研広報室）
 報告会（第40回IRIDeS金曜フォーラム，9/23）

緊急調査

岩泉町向町（町中心部）の被害

http://irides.tohoku.ac.jp/media/files/_u/top
ic/file2/20160904_2016typhoon10_surveyre
port.pdf
2016年台風10号に関する緊急調査，今村文彦，佐藤翔輔，災害研ホームページ

緊急調査

岩泉町乙茂地区の被害

WebGIS上での情報整理と分析

https://www.arcgis.com/home/item.html?id=54145fef6d00427ba1939da4b272c6cd＜各種レイヤー＞
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台風201610号 被害状況（推定浸水範囲）_東北台風201610号_被害状況（UAV）東北
台風201610号_SAR画像解析結果（浸水範囲）（広域被害把握研究分野）
台風201610号_降水量_東北
台風201610号_河川水位(最大水位‐はん濫注意水位)_岩手
台風201610号_河川水位(最大水位‐はん濫危険水位)_岩手
台風201610号_潮位_東北
台風201610号_波浪_東北

作成：有働恵子准教授（東北大学災害科学国際研究所災害ポテンシャル研究分野）

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国土数値情報河川データ_岩手
流域界_岩手沿岸
避難施設データ/Evacuation_Shelter
土砂災害危険箇所(面)‐地すべり/Landslide_Disaster_Hazard_Area_Polygon_LandSlide
土砂災害危険箇所（面）‐急傾斜地/Landslide_Disaster_Hazard_Area_Polygon_SteepSlope
平成28年台風10号水害調査団（土木学会水工学委員会東北支部）調査報告

土砂災害の被害把握と分析

資料提供：大河原正文教授（岩手大学）

岩手県ホームページより

土砂災害の被害把握と分析
土砂災害警戒判定メッシュ情報(気象庁)

8/30
18:00土砂災害発生個所（実被害があったもののみ）

メッシュ情報（予測）と実際の被害箇所（結果）は良い相関を示す．重要なのは，このような情報の有益さを理解すること．

情報提供：気象庁（土砂災害警戒判定メッシュ情報）
岩手県（土砂災害発生個所情報）

歴史資料に基づく分析

我が国の災害復旧のスピード

8/31
17:00

約1週間

http://www.douro.com/index.shtml
岩手県道路情報提供サービス
通行規制箇所図

9/7
12:00

約1週間

我が国の災害復旧能力は極めて高い

9/16
6:00

被災者の証言（高齢者施設の管理責任者）
16:45

町役場より小本川水位チェックの依頼

16:50

動画を撮影して町役場に持参．駐車場にも越水はなく，雨量も傘をさしながら動画が取れる程度の雨量。

17:20

高齢者施設に町役場から戻る．駐車場施設が浸水（2011年のゲリラ豪雨と同じ状況）

17:30

2011年の経験から車の移動を開始．4往復目でタイヤが空転し流される程の浸水(18:00前程度か)．4往復目の帰路の途中で危険を感じ，山側へ上がる道へ移動して車を駐車．その後，徒歩で高齢者施設へ移動．

18:00

冠水した道路を徒歩で渡ろうとするが，数分で水位が足首程度から腰の上・胸まで上昇（鉄砲水のような急激な上昇）．必死に近くの建物の2階に避難． タイヤや車などが道路沿いに流れてくる状況．

18:30

一帯の停電が発生．

8/30午前9時町内全域に避難準備情報を発令．その後，避難勧告・避難指示はなし．ただし，避難勧告があったとしてこの急激な状況変化の中で間に合うかは不明．行政も現場も突発的対応に精一杯．

被災者の証言（小本橋付近の住民）
小本橋が流木で閉塞気味になり，左岸側に洪水流の越流が始まる．
流木堆積部付近では顕著な洗掘（住民が渦を確認）が生じる．
避難時（6時頃）には下流側で浸水が始まり，上流側では道路崩落により通行不可能であったため，唯一の逃げ道であった橋の反対側へ移動．
小本橋で急激な流木の堆積が進行し，流木が橋を超える状況を目視で確認．

小本橋（民家のすぐ横）の被害

渦発生

避難
洪水時の避難としては橋を渡る行為は危険．ただし，今回の状況に関しては賢明な選択と思われる。
時間的にギリギリの判断だったと思われる．

避難情報の新しい名称

内閣府：平成28年度台風第10号災害を踏まえた課題と対策の在り方

近年の東北地方の豪雨災害
2013年山形豪雨

2013年秋田・岩手豪雨

山形新聞撮影2014年山形豪雨

2015年関東・東北豪雨

山形新聞写真

国際航業撮影東北地方が水害や土砂災害のリスクが低い地域とは言えず，脆弱性は大きな問題．

事前準備の現状
アンケート対象：

中央大学理工学部河川・水文研究室
鬼怒川洪水時の浸水・避難状況に関するヒアリング調査結果【単集計結果】

常総市における浸水地域または避難勧告等が発令された地区の住民（サンプル数516）

浸水域内の住民の61%がハザードマップを知らない，見たことがない

まとめ

 個人で入手可能な防災情報は多く存在する．その情報の有用性が理解されていない状況が懸念される．揃える情報から伝える情報へ．
 我が国の国レベルの災害対応能力は極めて高い．しかし，市町村レベルでは，物理的に対応が困難な状況が多々ある．社会全体のシステムの中で解決すべき問題．
 住民が主役の防災の時代は既に始まっている．防災のブレイクスルーのためには，国民一人一人がこの感覚を強く持つべき．