目次

国立研究開発法人 森林総合研究所 REDD 研究開発センター

REDDプラスへの取組動向
Country Report 平成27年度
ガーナ共和国国立研究開発法人 森林総合研究所
REDD 研究開発センター
i

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目次

概要情報

1

1 森林の概況

2

1.1

経年変化

2

1.2

今後の森林計画等

3

2 REDDプラスへの取組状況

4

2.1

取組開始

4

2.2

REDDプラス実施体制

4

2.3

FCPF及びUN-REDDへの参加

6

2.4

REDDプラス実施のための国内制度設計

6

2.5

活動スケジュール及び資金計画

8

2.6

REDDプラスへの取組（年表）10

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

11

3.1

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

11

3.2

日本の支援状況

13

4 その他

14

4.1

UNFCCCへの関与情報

14

4.2

UNFCCCへ提出している森林情報

15

4.3

その他の特徴的な地球温暖化対策

15

ii

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0 /概要情報

/

概要情報
自然条件
森林被覆率

20.7%
（2010年）

森林減少率

2.19%/年（2005-2010年）

REDDプラス
運営委員会

主管官庁

森林委員会（土地・天然資源省）

ガバナンス
フォーカルポイント

実施体制整備○国ベースの取組進捗
モニタリング参照レベル
国家戦略策定システム整備開発○○○

セーフガードに係る規定―「○」は準備段階で整備が整ったもの、「△」は整備途中、「－」は未実施もしくは顕著な進捗がないものを示している。

支援
世界銀行FCPF
国際イニシアティブ
UN-REDDへの参加状況
その他

支援額

96百万米ドル

日本からの支援額－○（準備基金及び炭素基金）○
世界銀行FIP

主なドナー

世 界 銀 行 FIP 、
GEF、フランス

わが国の取組状況

JCMに関する情報

国・準国
そ の 他 ベース
の取組
PJ
ベース

協定締結
－
REDDプラスの－取扱い
REDDプラス－
事業の有無
環境プログラム無償による資金支援「森林保全計画」を実施（終了）
JICAとITTOの連携により地域住民参加型の森林減少・劣化抑制のためのガバナンスや管理システムの開発を実施（終了）1

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1 /森林の概況

1

森林の概況
ガーナは国土の約21%が森林であり、森林のうち天然林が約8%、天然生林が約87%、植林地
が 約 5% と なっ て いる （ 2010 年 時点） 1 。 北 部に はギニ ア ・ サ バンナ・ ウッ ドラン ド（ Guinea
Savvanna Woodland）が広がっており、南部には湿潤半落葉樹林が分布している。また、ギニ
ア湾沿岸部にはマングローブが分布している。
土地・天然資源省（Minitry of Lands and Natural Resources ： MLNR）がガーナの土地、森林、野生生物、及び鉱物資源の管理や政策策定を所管している。土地・天然資源省（MLNR）の下に設置されている森林管理委員会（Forestry Commission ： FC）が森林分野の利用規則や保全・管理等を実施している。
森林率（国土面積に占める森林面積割合）は、1990年の約31%から2010年の21%へと減少した1。ガーナでは、1970年以降森林減少が課題となっているが、近年では森林減少よりも森林劣化の方が問題となっていた。
森林減少・劣化の要因は、世界銀行の森林炭素パートナーシップ基金（Forest Carbon
Partnership Facility ： FCPF）に提出したReadiness Programme Idea Note（R-PIN）によると、
農地拡大（50%）、木材採取（35%）、人口・開発圧力（10%）、鉱物探査・採鉱（5%）が挙げられている。具体的には、過剰伐採、木材セクターに関する政府・市場の失敗、農産品や木製品の需要増に繋がる人口増加、木材に対する国際市場での高い需要、薪炭材への依存、焼畑農法等が指摘されている2。近年、主要農作物であるカカオにおいて、栽培にあたり太陽光を必要とする品種への移行があり、森林減少加速の要因となっている。

1.1 経年変化
表 1-1 ガーナの概況
3

人口（中位推計） （千人）
3
GDP （百万米ドル）
3
1人あたりGDP （米ドル/人）
3
GDP成長率 （%）
4
国土面積 （千ha）4
森林面積 （千ha）森林率（%）
4
年平均森林減少面積 （千ha/年）
4
Primary Forest （千ha）4Other naturally regenerated forest （千ha）4Planted Forest （千ha）4
Carbon stock in living forest biomass （百万t）

1990年
14,793
5,886
675
3.3
23,854
7,448
31.2
395
50
564

2000年
19,165
4,977
417
3.7
23,854
6,094
25.5
135
395
60
465

2010年
24,841
31,3061,333
6.6
23,854
4,940
20.7
115
395
4,285
260
381

（注）森林率は、国土面積に占める森林面積の割合を算出したものであり、本文中に示された他の文献に基づく値とは必ずしも一致しない。

出典：FAO（2010）Global Forest Resources Assessment 2010．Global Tables．
出典：The Republic of Ghana（2008）Readiness Idea Plan Note (R-PIN) Ghana：5．
3
出典：UN data4
出典：FAO（2010）Global Forest Resources Assessment 2010．Global Tables．
1
2

2

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1,500

9,000

1,000

6,000

500

3,000

森林面積(千ha

1人あたりGDP(米ドル）

1 /森林の概況

1人あたりGDP（米ドル/人）
森林面積（千ha）00

図 1-1 ガーナの1人あたりGDPと森林面積（1990～2010年）4

1.2 今後の森林計画等
2010年に、国土・天然資源省（MLNR）は1994年の森林・野生生物に関する政策（Forest andWildlife Policy）と1996年の森林開発マスタープラン（Forest Development Master Plan）の見直しを実施した5。

5

出典：The Republic of Ghana（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Ghana：16．
3

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2 /REDDプラスへの取組状況

2

REDDプラスへの取組状況

2.1 取組開始
ガーナは、アフリカ諸国の中でREDDプラスの国家戦略開発に最初に取り組み始めた国の1つである。
REDDプラス実施に向けた準備段階の初期の取組として2007年に世界銀行森林炭素パート
ナーシップ（Forest Carbon Parnarship Facility ： FCPF）準備基金へReadiness Plan Idea
Note（R-PIN）を提出した。

2.2 REDDプラス実施体制
閣僚レベルの政策調整・意思決定は、環境・天然資源審議会（Environment and Natural
Resources Advisory Council ： ENRAC）で行われる。同審議会での決定に基づき、関係省庁
や 民 間 事 業 体 、 市 民 等 の 関 係 者 間 の 調 整 を REDD プ ラ ス 運 営 委 員 会 （ National REDD
Steering Committee ： NRSC）で実施する。
REDDプラス運営委員会（NRSC）の下には事務局として森林委員会が設置され、分野別にユニットやチームを組成し、実際のREDDプラス活動実施に向けた取組を進めている。
その他、関連政策との調整の役割は、天然資源・環境ガバナンス開発政策運営委員会（Natural Resources and Environmental Governance Development Policy Operation ： NREG）
及び気候変動委員会（National Climate Change Committee ： NCCC）が担っている。

環境・天然資源審議会（ENRAC）
閣僚級政策

決定機関
天然資源・環境ガバナンス
開発政策運営委員会（NREG）VPA
運営委員会

REDDプラス 運営委員会

気候変動委員会（NCCC）（NRSC）（環境科学技術省内）
森林委員会（FC）気候変動
主流化チーム

森林委員会（FC）
気候変動ユニット

気候変動
ユニット（環境保護局内）（注）VPA ： Steering Committee for Voluntary Partnership Agreement
FC ： Forest Committee

図 2-1 REDDプラス実施体制6

6

出典：The Republic of Ghana（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Ghana：18 Figure 2．
4

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2 /REDDプラスへの取組状況

表 2-1 主だったREDDプラス関係省庁及びその役割7
REDDプラス実施の際に想定される役割
組織名

7

環境・天然資源審議会（ENRAC）

閣僚レベルの政策調整・意思決定機関
地方自治・開発省（Ministries of Local Government and
Rural Development）、国土・天然資源省（MLNR）、財務省（Ministry of Finance）、環境･科学技術省（Ministry ofEnvironment, Science and Technology ：MEST）、外務・地域統合省（Ministry of Foreign Affairs and Regional
Integration ： MFA）等の大臣から構成される
環境や持続可能な開発に関し、政府に対して戦略的な方向性を提供REDDプラス運営委員会（NRSC）

国土・天然資源省（MLNR）が設置し、省庁、民間セクタ
ー、市民社会、ドナー等を代表する22名から構成される
国土・天然資源省（MLNR）の副大臣が議長を担当
REDDプラスに関する政策や戦略について、国土天然資
源大臣に対して政策提言を実施
REDDプラスイニシアティブの効率的な計画、実施について、関係機関間の連絡・調整を実施

天然資源・環境ガバナンス
開発政策運営委員会（NREG）

財務省（Ministry of Finance）が議長を担当
ガーナ政府及びドナーが実施しているNREGプログラムの調整、またNREGと連携する環境、天然資源関連のプ
ログラムとの調整
環境保護・ガバナンスを改善しつつ、木材・鉱業の収益拡大、及びセクターでの生計確保（Securing livelihood）を実施

気候変動委員会（National Climate Change
Committee ： NCCC）

持続可能な開発の為に必要な適応、緩和活動を考慮した気候変動政策の立案と実施
財務経済計画、森林、農業、国土、水資源等、全てのセクターと調和した気候変動プログラムを策定

森林委員会（Forest
Committee： FC）
気候変動ユニット

森林や野生生物資源の利用に関する規制を所管し、森林等資源の保全、管理とそれらの活動に係る政策を調整
REDDプラス運営委員会（NRSC）の事務局
REDD/REDDプラスメカニズム適用のための適地の選定と、パイロットプロジェクトを実施

FC気候変動主流化チーム

森林委員会（FC）内で、気候変動とREDDプラス計画、プログラムや活動の統合と推進のための提言を実施

VPA運営委員会（Steering Committee for
Voluntary Partnership
Agreement (VPA)）

自主的パートナーシップ協定（VPA）実施に係る調整と監督

出典：The Republic of Ghana（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Ghana：16-17．
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2 /REDDプラスへの取組状況

2.3 FCPF及びUN-REDDへの参加
2007年に世界銀行FCPF準備基金へR-PINを提出し、2008年7月に承認された。2010年には、世界銀行FCPF準備基金へReadiness Preparation Proposal（R-PP）が提出され、2011年に3.4百万米ドルの資金支援が承認された。また、ガーナ政府は2014年に追加資金として5.2
百万米ドルの資金支援を世界銀行FCPF準備基金へ要請した8。
2011年12月、UN-REDD政策委員会によりUN-REDDへの参加が承認された。
2014年3月、世界銀行FCPF炭素基金へER-PINを提出した。ER-PINで記された南部5地域にまたがる準国ベースのREDDプラス活動の設計が進められているが、対象地ではココア生産による森林減少抑制プログラム（Cocoa Forest REDD+ Program）を実施予定である。現在
は、結果に基づく支払いを受けるEmission Reduction Program（ER Program）の実施にあたり、プロジェクト計画書（Emission Reduction Program Document ：ERPD）の作成が進められている。

2.4 REDDプラス実施のための国内制度設計
2.4.1 国家戦略
2015年1月、世界銀行FCPF準備基金の支援の下で国家REDDプラス戦略が策定され、最終化が進められている9。森林率の高い地域及びココア生産地域における土地利用と社会経済開発の改善、サバンナ地域における木材生産及び非持続的な農業活動の解決、及びREDD
プラスと森林の持続性を支援するための政策・法律の改訂の3分野に分けてREDDプラス実
施を進めていくとしている。

2.4.2 REDDプラス実施にあたっての許可制度
REDDプラスの実施には、森林委員会（FC）のREDDプラス事務局に登録する必要がある。
プロジェクト実施者であるガーナ国内の民間事業体が、土地所有権を有する政府から土地借地権を得て活動を実施している例がある10。借地権は50年ごとに更新される仕組みとなっているが、土地借地権を国外の事業体等が取得できるかどうかは明確ではない。

2.4.3 参照レベル
現時点では、UNNFCCCへ参照レベルは提出されていない。
2015年、世界銀行FCPF炭素基金のER Programの実施にあたり、国ベースの参照レベルが開発された。

出典：The Republic of Ghana（2014a）NATIONAL REDD+ R-PP IMPLEMENTATION MID=TERM PROGRESS REPORT AND
REQUEST FORADDITIONAL FUNDING：6-7, 50．
9
出典：Forestry Commission Ghana(2015a)National REDD+ Strategy．
10
出典：Form Ghana（2013）Reforestation of Degraded Forest Reserves in Ghana．
8

6

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2 /REDDプラスへの取組状況

表 2-2 参照レベルの概要11
概要項目
2015年1月に公開
提出日
UNFCCCへは未提出
対象地
森林定義
森林タイプ
算定対象プール
対象ガス
算定対象
設定方法
参照期間
対象期間
参照レベル
活動量算定デー
タ係数
国情の反映
モニタリング頻度

国ベース（9つの生態系ゾーンで設定した参照レベルを足し上げる手法を採用）
最小面積 ： 1ha 最低樹高 ： 5m 樹冠率 ： 15%
A/R CDMにおける森林の定義と合致
9区分○ 地上部バイオマス○ 地下部バイオマス
○ 枯死木
その他
落葉・落枝
○ 土壌有機物
二酸化炭素
森林減少・森林劣化の抑制
参照期間の平均値から設定
2000-2013年（14年間）
期間設定なし-7.5百万ｔ－CO2/年
衛星 ： LANDSAT、ALOS
時点数 ： 最低3時点（2000-2013年）
IPCCグッドプラクティスガイダンス（2003年）の値を引用
将来的に、森林減少の変遷、人口圧、土地所有権、焼畑、木材や薪炭材の利用等の森林減少・劣化の要因を反映予定
5年毎に見直し

2.4.4 モニタリングシステム12
2015年、世界銀行FCPF炭素基金のER Program実施にあたり、国家MRVシステムの構築に向けた設計が完了した。
気候変動に関する政府間パネル（IPCC）のグッドプラクティスガイダンス、Global Forest
Observation Initiative（GFOI）が2014年1月に公開したMethods and Guidance Document（MGD）、及びGlobal Observation for Forest Cover and Land Dynamics（GOFC-GOLD）のソー
スブックに基づいて国家MRVシステムの構築に向けた検討が進められ、気候変動に関する
政府間パネル（IPCC）のグッドプラクティスガイダンスの要件を満たした12の運用文書を作成した11。

2.4.5 セーフガード
セーフガードに関連するモニタリングシステムは、国家MRVシステムの一部として開発が進められる予定。

出典：Forestry Commission of Ghana （2015b）Development Development of Referenece Emissions Levels and Measurement,
Reporting and Verification System in Ghana：2-9、67-81．
12
出典：The Republic of Ghana（2014b）Emission Reductions Program Idea Note (ER-PIN)：44-45．
11

7

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2 /REDDプラスへの取組状況

2.4.6 利益配分システム
利益配分メカニズムが構築され、利益配分に関わる計画、資金源、組織等を明確化するた
め、REDDプラス戦略や国家炭素基金、マルチステークホルダーによる管理組織、独立したモ
ニタリング・監査グループ、プロジェクト実施組織、及び炭素登録等に関する定義と役割・機能が明記された。
利益配分の配分率に関する明確な規定はない。
プロジェクト実施者及び関係者間で利益共有協定（Benefit Sharing Agreement）を締結し、収益の10%をプロジェクト実施者が森林委員会（FC）、土地所有者である政府、地域コミュニティに還元すると約束している例がある10。

2.5 活動スケジュール及び資金計画
ガーナは、世界銀行FCPF準備基金へ提出したR-PPの中でREDDプラス実施に向けたロード
マップを示していた。当初計画より遅れたものの、2014年11月までに全ての準備段階の取組を完了した13（図2-2及び表2-3）。

2007～20082009

ステージ1：
Readiness Plan
Idea Note （R-PIN）

ステージ2：
Readiness Preparation
Proposal （R-PP）策定

策定と提出
Step1
（2007）

2010～2012

分析、準備と協議

Step1

REDDプラス政策、法的、技術的要件に関する詳細分析
森林参照排出レベルの設定
REDDプラスに関する制度的役割、責任、監督の確認
測定・報告・検証（Measurement, Reporting, Verification:
MRV）担当機関の設置
パイロットプロジェクト実施適地の調査
実証活動の選定
REDDプラス戦略、法的・制度的提案に対する協議
情報共有、認識向上、REDDプラス戦略の完成

情報共有

情報共有の継続と関係者との協議
Step2（Initial Consultation）
専門家との協議
Step3 （Expert Consultation）
Step4

2013～

ステージ3：R-PP実施フェーズ

検証（Validation）

REDDプラス準備完了

パイロットとテスト
Step2

Step3

パイロット・実証活動の設置
炭素会計レジストリの策定
炭素測定、会計、MRV手続きのテスト
デモ・パイロット活動に関する協議
REDDプラス政策、活動に関する協議
REDDプラス完全実施に向けた研修へのニーズ調査

REDDプラス実施と管理準備の完了（Becoming Ready）
新たな法律の承認・資金メカニズム・手続き・監査・統制の完了
MRV期間のための運営手続きの完成、職員の雇用
REDDプラスの技術的側面等に関する研修
実施フェーズにおけるREDDプラススケール・アップのための運営
計画

図 2-2 REDDプラスへの準備行程14

表 2-3 2013年までのREDDプラス実施計画14
2013年までのREDDプラスの実施計画
フェーズ1（2009-2011年）
フェーズ2（2011-2012年）
フェーズ3（2012-2013年）
13
14

REDDプラス準備期間：国家計画･戦略･政策・施策・能力向上を推進REDDプラス戦略の実施：国家計画･戦略･政策・施策・能力向上・技術発展と移転、成果に基づき評価される実証活動とパイロット事
業の実施を推進成果ベースの活動実施：MRVによる成果ベースの活動の実施を推進

出典：The Republic of Ghana（2015）REDD+ ANNUAL COUNTRY PROGRESS REPORTING COUNTRY: GHANA
出典：The Republic of Ghana（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Ghana：9-14．
8

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2 /REDDプラスへの取組状況

ガーナは、REDDプラスの準備と実施の各段階のスケジュール及び推定費用を示している。
また、自国及び各支援機関からの拠出額をそれぞれ算出している。
準備段階への支援として、世界銀行FCPF準備基金より3.6百万米ドル（R-PP作成のための資金含む）の支援を得ている。また、2014年に追加資金として5.2百万米ドルの資金支援を世界銀行FCPF準備基金へ要請した15。

表 2-4 REDDプラス準備段階における推定費用等16
推定費用（単位：千米ドル）
活動
中項目
2010
2011
2012
2013
大項目
国 家 REDD プ ラ スの準備段階管理
687
219
251
286
組織・協議体体制整備
制整備
協議及び参加の
288
178
254
104
プロセス構築土地利用、森林関連法、政策及びガ
50
50
50
50
バナンスの評価
REDD プ ラ ス 戦 略
265
270
240
240
REDD プ ラ ス
オプション
戦略の準備
REDD プ ラ ス 実 施
45
80
25
15
の枠組み構築社会・環境影響評
87
30
30
30
価
参照レベル
－
1,370
790
215
115
開発
モニタリング
150
130
210
100
－
システム設計
取組のモニタ
－
90
70
80
190
リング・評価
枠組み設計
3,032
1,817
1,355
1,130
推定費用計
ガーナ政府
772
315
321
298
FCPF
1,437
965
664
534
Gordon & Betty
資金源
23
Moore Foundation
その他開発パート
823
538
370
298
ナー

計
1,443
824
200
1,015
165
177
2,490
590
430
7,334
1,705
3,600
23
2,029

（注）各年の金額の和と合計値が一致していない箇所があるが、R-PPに示された金額をそのまま記載。
（注）表中の金額は、R-PPに示された2010年時点の計画である。

出典：The Republic of Ghana（2014a）NATIONAL REDD+ R-PP IMPLEMENTATION MID=TERM PROGRESS REPORT AND
REQUEST FORADDITIONAL FUNDING：6-7, 50．
16
出典：The Republic of Ghana（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Ghana：11-12．
15

9

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2 /REDDプラスへの取組状況

2.6 REDDプラスへの取組（年表）
表 2-5 REDDプラスに関する主な取組
REDDプラスに関する主だった取組
2007年

世界銀行FCPF準備基金へR-PINを提出

2008年

7月、世界銀行FCPF準備基金がガーナのR-PINを承認
10月、森林委員会（Forest Commission）がREDD技術委員会（National
REDD Technical Committee ： NRTC）を設置
11月、森林委員会、国土・天然資源省（MLNR）が、REDDプラス運営委
員会（NRSC）を設置

2009年

5月、R-PP策定開始
11月、世界銀行FCPF準備基金がFormulation Grant（200千米ドル）を
拠出

2010年

12月、改訂版R-PPを世界銀行FCPF準備基金に提出

2011年

10月、R-PPアセスメントノートの準備が完了
10月、FCPF Readiness Grantの署名完了

2012年

7月、関心表明書（Expression of Interest ： EOI）を国内・国際的に提
示

2013年

REDDプラス実施に向けた準備段階の取組（国家REDDプラス戦略の策定等）を継続実施

2014年

3月、世界銀行FCPF炭素基金へER-PINを提出
5月、世界銀行FCPF準備基金へ5.2百万米ドルの資金支援を要請
世界銀行FCPF炭素基金の下でのREDDプラス実施に向け、Social andEnvironmental Strategic Assessment（SESA）、REDDプラス戦略、利益配分、及びMRVに関する実施枠組みを完成

2015年

1月、国家REDDプラス戦略と参照レベルを公開

2016年以降

世界銀行FCPF準備基金へR-Packageを提出予定
世界銀行FCPF炭素基金へERPDを提出予定

10

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3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3.1 主だったREDDプラス関連事業の実施状況
ガーナは援助協調が進んだ国であり、既存のEnvironment and Natural Resources（ENR）セク
ターグループに、スイス、日本、米国を含めたREDDプラスに関するドナー協議の場を形成する必要性が、世界銀行の森林投資プログラム（Forest Investment Program ： FIP）において指摘されている。
世界銀行が森林に関する政策改善を支援しているほか、NGOによるパイロット事業が実施されている。
2012年に森林委員会（FC）によって7つの取組がガーナのREDDプラスパイロットプロジェクトとして選定された（図3-1及び表3-1の③～⑨）。国家REDDプラス戦略には、7つの取組及び他のパイロットプロジェクトを準国ベースのプロジェクトへ拡大すると示されている。

Mole国立公園南部⑧ NCRC、Katoomba Incubator、FC、
Damongo Traditional Council

Brong-Ahafo地域Kintampo North州、Dawadawa⑦ Vicdoris Limited

Breman-Asikuma-OdobenBrakwa州、Bedum⑥ Portal Ghana Limited
Ghana南西部⑨ Rainforest Alliance、USAID

ガーナ東部Atewa&Atewa
Extension Forest Reserves⑤ Permian Ghana Limited

Ashanti地域Offino州、Kwamisa Forest Reserve④ K.A. Poku Fams
ガーナ西部Dadieso Forest
Researve⑤ Permian Ghana Limited

ガーナ西部Aowin-Suaman州② Cocoa Research Institute
ガーナ西部Asankragwa① IUCN

ガーナ中部Kakum国立公園周辺③ Conservation Alliance（注）図中の番号は、表3-1と対応。
（注）森林委員会（FC）で選定したパイロットプロジェクト及びNGO等で公開されている情報に基づいて主だった取組を整理した。

図 3-1 主だったREDDプラス関連事業の実施地域及び実施団体

11

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3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 主だったREDDプラスに関連事業実施及び資金支援の状況
主だった
事業/支援
取組の概要
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

多国間支援

世界銀行、オラン
ダ、Department
for International
Development（DFID）
L‘Agence
Française deDéveloppement（AFD）、EuropeanCommission（EC）

プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Natural Resources andEnvironmental Governance (NREG) Program,
17
Ghana
国ベースの取組。
天然資源の利益管理の透明性のためのNREGプ
ログラム実施。
資金は、世界銀行が4千万米ドル、オランダが毎
年7百万ユーロ（2008～2012年）、DFIDが毎年2.1
百万ポンド（2009～2011年）、AFDが毎年百万ユー
ロ（2008～2012年）、ECが毎年4百万ユーロ（2010～2012年）を拠出。
2010年より大規模木材企業4社で、木材追跡シス
テムのパイロット事業を実施。

International
Union forConservation of
Nature（IUCN）

プロジェクト名 ： Pro-poor REDD Project
実施場所 ： ガーナ西部、Asankragawa
対象地面積は120千ha。
国ベース及びプロジェクトベースのREDDプラス活動の関係強化のため、協議プロセスに関する戦略
開発を実施。地域住民の土地及び森林に関する所有権の課題に取り組む。

Cocoa ResearchInstitute of
Ghana（CRIG）

プロジェクト名 ： Managing the Cocoa Production
Landscape for Increase in Forest Carbon Stocks
19
and Biodiversity Conservation
実施場所 ： ガーナ西部、Aowin-Suaman州、
Enchi
対象地面積は100千ha、実施期間は5年間。

Conservation
Alliance

プロジェクト名 ： REDD+ Project in Cocoa
19
Landscapes around Kakum Park
実施場所 ： ガーナ中部、Kakum国立公園周辺
対象地面積は45千、2011年から取組を開始した。
シェードツリーの下での効率的なココア生産による森林減少抑制と農家の生計向上改善を実施。

K.A. Poku Ghana
Limited

プロジェクト名 ： Piloting REDD+ Project in
19
Ghana
実施場所 ： Aghanti地域、Offino州、Kwamisa
Forest Reserve
対象地面積は46千ha、実施期間は4年間。

Permian Ghana
Limited

プロジェクト名 ： REDD Project in Ghana
実施場所 ： ガーナ東部、Atewa & Atewa
Extension Forest Reserces及びガーナ西部、Dadieso Forest Reserve
対象地面積は東部が25,831ha、西部が17,120ha。

Portal Ghana
Limited

プロジェクト名 ： Portal Agroforestry Model
実施場所 ： ガーナ中部、Breman-Asikuma-Odoben-Brakwa州、Bedum
対象地面積は35千ha、実施期間は5年間。

18

①
国際機関
による支
援

②
政府によ
る事業

③
NGOに
よる支援

④
民間企業
による事
業

19

⑤
民間企業
による事
業
⑥
民間企業
による事
業

19

出典：World Bank（2012）Natural Resources and Environmental Governance Project．
出典：IUCN（2014）IUCN'sPro-Poor REDD+ Project in Ghana．
19
出典：The Republic of Ghana（2014c）ANNEX TO NATIONAL REDD+ R-PP IMPLEMENTATION MID-TERM PROGRESS REPORTAND REQUEST FORADDITIONAL FUNDING：16．
17
18

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3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 つづき
主だった
事業/支援
実施主体
タイプ
パイロット事業実施
⑦
民間企業
による事
業

⑧
NGOに
よる支援

⑨
NGOに
よる支援

取組の概要

プロジェクト名 ： Bee-keeping and Woodlot
Development to Alleviate the Degradation of theAgro Ecosystem of Dawadawa and Surrounding
20
Areas in Northern Brong Ahafo
実施場所 ： Brong Ahafo地域、Kintampo North
州、Dawadawa
対象地面積は200千ha、実施期間は10年間。

Vicdoris Limited

NatureConservation
Research Centre（NCRC）、
Katoomba
Incubator、Forestry
Commission（FC）、Damongo
Traditional
CouncilRainforest
Alliance、米国国
際開発庁（UnitedStates Agency
for International
Development ：USAID）

21

プロジェクト名 ： Nyankamba REDD+ Project
実施場所 ： Nyankamba Escarpment（Mole国立公園南部）
2010年より、Nyankambaにある約240千haのコミュ
ニ テ ィ 資 源 管 理 地 域 （ Community Resources
Management Area ： CREMA）の創設による森林の破壊防止とREDDプラスの促進を目的とした取組を実施。
プロジェクト実施により、5.18百万t-CO2のREDDク
レジットが見込まれている。
22

プロジェクト名 ： Community Forestry Project
実施場所 ： ガーナ南西部
コミュニティの森林管理技術の向上、REDD活動への 関 与 の 拡 大 、 森 林 管 理 協 議 会 （ Forest
Stewardship Council ： FSC）認証エリアの拡大が目的。
年間80千t-CO2の排出削減を見込む。

（注）左列の番号は、図3-1と対応。
（注）森林委員会（FC）の選定した7つの取組は、選定後の開始情報に関する情報は確認されていない。

3.2 日本の支援状況
日本は、以下の無償資金協力を実施してきた。
環境プログラム無償「森林保全計画」23（2009年度） ： 700百万円の財政支援を実施。
国際協力機構（JICA）は、以下の取組を実施してきた。
技術協力プロジェクト「ガーナ移行帯地域参加型森林資源管理計画プロジェクト」24（2004～2009年）「地域社会との共同管理を通した森林減少・劣化の抑制による温室効果ガス排出削減」24（2010～2014年） ： 国際熱帯木材機関（International Tropical Timber Organization ：ITTO）との連携により、アンカサ保護地域において、地域に適したガバナンスや管理シス
テムを、地域の人々の参加の下で開発・実施。

出典：The Republic of Ghana（2014c）ANNEX TO NATIONAL REDD+ R-PP IMPLEMENTATION MID-TERM PROGRESS REPORTAND REQUEST FORADDITIONAL FUNDING：16．
21
出典：Katoomba Incubator（2013）Nyankamba: Strengthening Community Resource Management Areas with REDD．
22
出典：Rainforest Alliance（2012）Community Forestry in Ghana．
23
出典：外務省（2012）国際協力 国別援助方針：ガーナ共和国．
24
出典：JICA（2012b）REDD-Plus．
20

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4 /その他

4

その他

4.1 UNFCCCへの関与情報
4.1.1 UNFCCCでの取組状況
表 4-1 UNFCCCでの取組状況25,26
実施事項
国連気候変動枠組条約
京都議定書
DNA担当組織
第1次国別報告書
第2次国別報告書
隔年更新報告書
各国が自主的に決定する約束草案

実施状況
署名 ： 1992年6月12日 、批准 ： 1995年9月6日
批准 ： 2003年5月30日
環境保護庁（Environmental Protection Agency ）2001年5月提出
2011年10月提出
未提出（2015年12月31日現在）
2015年9月23日提出

4.1.2 NAMAsにおけるREDDプラスの位置づけ
UNFCCCに対し、各分野におけるNAMAsの55の実施項目を示している27。このうち、土地利
用、土地利用変化及び林業（Land Use, Land Use Change and Forestry： LULUCF）分野についての実施項目は表4-2の通りであり、REDDプラスメカニズムの実施が挙げられているが、その具体的な内容は示されていない。

表 4-2 LULUCF分野のNAMAｓ実施項目28
対策を実施しない
実施する緩和行動
カテゴリー
場合のシナリオ
持続可能な森林管理の促進
REDDプラスメカニズムの実施
多様な森林ガバナンスイニシアティブの実施（自主天然林が大幅に土地転用
的パートナーシップ協定、森林法の施行／等）減少
劣化した湿地の再生
土地利用計画の策定と実行
劣化した森林の再生強化
劣化した森林のコミュニティベースでの小規模新規植林／再植林の再生は低率で進
森林劣化
促進
行
商業用植林の確立

出典：UNFCCC（2014a）Parties & Observer States: Ghana．
出典：UNFCCC（2014b）Submitted biennial update reports (BURs) from non-Annex I Parties．
27
出典：UNFCCC（2011）FCCC/AWGLCA/2011/INF. 1．Compilation of information on nationally appropriate mitigation actions to be
implemented by Parties not included in Annex I to the Convention：23-26．
28
出典：UNFCCC（2011）FCCC/AWGLCA/2011/INF. 1．Compilation of information on nationally appropriate mitigation actions to be
implemented by Parties not included in Annex I to the Convention：25-26．
25
26

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4 /その他

4.1.3 INDCにおけるREDDプラスの位置づけ、REDDプラスへの言及29
緩和目標の達成に向けた政策行動の1つに、REDDプラスを通じた森林資源の持続可能な利用の促進が位置づけられている。
REDDプラスから排出削減ユニットを発生させる意思があると言及している。排出削減ユニットの取引が可能な市場メカニズムへのアクセスについて、INDCに対する長期的な支援を促す
ための重要な要素であると言及している。

4.2 UNFCCCへ提出している森林情報
表 4-3 A/R CDMのための森林定義30
値
項目
最低 0.1ha
森林面積
最小 15%
樹冠率
最小 5ｍ
樹高

表 4-4 A/R CDMの対象森林30
A/R CDMの対象状況
項目（記載なし）
竹林（記載なし）
オイルパーム4.3 その他の特徴的な地球温暖化対策
森林のタイプや管轄により、適用される法律、規則等が異なる。2010年1月、年間30千haの植林を目的とするNational Plantation Development プログラムを開始した。

出典・参考資料• FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010．FAO
http://www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/• Forestry Comission Ghana （2014） REDD+ Secretariat, Ghana．FC• Forestry Commission Ghana (2015a) National REDD+ Strategy．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2015/April/Ghana National REDD+ Strategy Final.pdf• Forestry Commission Ghana （2015b） Development of Referenece Emissions Levels and Measurement,
Reporting and Verification System in Ghana．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2015/April/Ghana MRV Final Report (ID 67024).pdf• Form Ghana （2013） Reforestation of Degraded Forest Reserves in Ghana．VCS
http://www.vcsprojectdatabase.org/#/project_details/987• IUCN （2014） IUCN'sPro-Poor REDD+ Project in Ghana．IUCN
http://www.iucn.org/about/work/programmes/forest/fp_our_work/fp_our_work_thematic/redd/iucns_approac
h_to_redd_plus_/iucns_pro_poor_redd/redd_pro_poor_ghana_redd/• JICA （2012a） ガーナ移行帯地域参加型森林資源管理計画プロジェクト．JICA
http://www.jica.go.jp/oda/project/0604642/index.html• JICA （2012b） REDD-Plus．JICA
http://www.itto.int/news_releases/id=2393• 海外林業コンサルタンツ協会 （2013） 2013年度版開発途上国の森林・林業．海外林業コンサルタンツ協会
http://www.jofca.or.jp/_files/publication/F03.pdf• 外務省 （2012） 国際協力 国別援助方針：ガーナ共和国．外務省
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/data/gaiyou/odaproject/africa/ghana/index_01.html
出典：The Republic of Ghana（2015）Ghana’s intended nationally determined contribution (INDC) and accompanying explanatory
note．
30
出典：UNFCCC（2014c）Designated National Authorities．
29

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4 /その他• Rainforest Alliance （2012） Community Forestry in Ghana．Rainforest Alliance
http://www.rainforest-alliance.org/publications/newsletter/community-forestry-benefits• Katoomba Incubator （2013） Nyankamba: Strengthening Community Resource Management Areas with
REDD．Katoomba Incubator
http://www.katoombagroup.org/incubator/project.php?id=220• Robert K. Bamfo （2010） National REDD+ Readiness Efforts in Ghana．Forestry Commission
http://www.fcghana.org/assets/file/Programmes/Reduced Emmissions for Deforestation &Degradation/presentation_GHANA_RPP_FC_ENR_29_9_10 [Compatibility Mode].pdf• The Republic of Ghana （2008） Readiness Idea Plan Note (R-PIN) Ghana．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Ghana_
FCPF_R-PIN_Template_revised_3-8-08.pdf• The Republic of Ghana （2010） Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Ghana．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Jan201
1/Revised_Ghana_R-PP_2_Dec-2010.pdf• The Republic of Ghana （2013） REDD+ Annual Country Progress Report, January – September, 2013．
FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2013/Oct2013/M_and_E_Report_Ghana_update_4.p
df• The Republic of Ghana （2014a） ANNEX TO NATIONAL REDD+ R-PP IMPLEMENTATION MID-TERM
PROGRESS REPORT AND REQUEST FORADDITIONAL FUNDING．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2014/May/MTR_Final.pdf• The Republic of Ghana （2014b） Emission Reductions Program Idea Note (ER-PIN)
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2014/February/Ghana ER-PIN CF9.pdf• The Republic of Ghana （2014c） ANNEX TO NATIONAL REDD+ R-PP IMPLEMENTATION MID-TERM
PROGRESS REPORT AND REQUEST FORADDITIONAL FUNDING．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2014/May/MTR_Annexes_Final.pdf• The Republic of Ghana （2015） Ghana’s intended nationally determined contribution (INDC) andaccompanying explanatory note．UNFCCC
http://www4.unfccc.int/submissions/INDC/Published Documents/Ghana/1/GH_INDC_2392015.pdf• UN data
http://data.un.org/Default.aspx• UNFCCC （2011） FCCC/AWGLCA/2011/INF. 1．Compilation of information on nationally appropriate
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http://unfccc.int/parties_and_observers/parties/items/2352.php• UNFCCC （2014b） Submiteed biennial update reports (BURs) from non-Annex Ⅰ Parties．UNFCCC
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http://cdm.unfccc.int/DNA/index.html• World Bank （2012） Natural Resources and Environmental Governance Project．World Bank
http://www.worldbank.org/projects/P102971/natural-resources-environmental-governance-project?lang=en

本レポートは、2015年12月31日までに公表された情報に基づく。
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