No.2

能登半島地震被災地調査
石川県輪島市、羽咋市、志賀町、珠洲市、能登町
新潟県糸魚川市

令和６年２月２５日～２７日
参議院議員 足立敏之

能登半島地震が発生してほぼ2ヶ月になる2月26日(月)〜27日(火)、先月末の被災地調査に続き、石川県輪島市、羽咋市、志賀町、珠洲市、能登町に伺い被災状況を調査しました。また、それに先立つ25日(日)に、平成28年大火に見舞われた糸魚川市にも伺い、大火からの復興状況と、今回の地震による被害状況を調査しました。本報告は、その概要をとりまとめたものです。

2月25日(日)糸魚川市
平成28年12月の大火から復興を遂げた糸魚川市に伺いました。
能登半島地震からの、輪島市や珠洲市の復興にあたって、街のたたずまいを大切にした街づくりを行う上での参考とするため現地に伺ったもので、糸魚川市の米田市長、井川副市長、中村県議、新潟県建設業協会の鈴木糸魚川支部長等の皆さんにご案内をいただきました。
現地では、雪国の風物詩「雁木」を復元する街づくりや、災害復興住宅についても、2〜3階の低層の木造建築にするなど、かつてのイメージを残した風情ある街づくりが行われていました。なお、復興に際しては国等から手厚い人的支援、公的支援を受け、復興ができたとのことで、輪島市朝市通りや珠洲市の街並みの再生でも大いに参考になるものと考えます。

2月26日(月)輪島市
最初に、輪島市の鳳輪建設業協会の会館に伺い、二俣副会長、輪島建設協同組合の竹林理事長、刀禰理事から被災状況と協会の対応状況について伺いました。
続いて、市の東側で大規模な土砂災害が発生した国道249号の稲船町の現場に伺った後、輪島市役所に伺い、坂口市長から現状と今後の課題についてお話をいただきました。市長からは、地元建設業界の頑張りに対する感謝と御礼、仮設住宅建設の遅れに対する懸念などについてお話しをいただきました。

その後、市内中央通りのビル倒壊現場をはじめ市街地の被災状況を視察しました。私の両親も被災した阪神淡路大震災の被災地を彷彿とさせるような倒壊状
況で、建物被害の深刻さに驚きました。

続けて、地震後に大火に見舞われた朝市通り周辺の被災現場を、輪島市商店街連合会の高森会長にご案内いただきました。こちらは、さらに被害が凄惨で、300戸を超える家屋が、まるでウクライナの爆撃の被災地のような状況に変わり果てた姿に愕然としました。なんとか、もとのたたずまいを感じることができる街並みの再生に全力で頑張らないといけない、そう決意を新たにしました。

次に、大火に見舞われた地区に隣接する石川県漁協の輪島支所に伺い、漁港の被災状況を中村運営副委員長にご説明いただきました。4m近い海岸の隆起により漁港が使えない状況で、大規模な浚渫を行うか、港を港外に移設したいとの要望をいただきました。
続いて、マリンタウンで海岸線の隆起の状況と仮設住宅の使用を調査させていただきました。仮設住宅は海に近く、津波浸水区域にもあるため、ブロックを積んで嵩上げがなされていました。

次に、行方不明者の捜索活動が続いている輪島市南部の市ノ瀬地区の大規模土砂災害現場に伺いました。山頂付近からかなり大規模な土砂崩落を起こしており、直轄の権限代行での作業が行われている一方で、警察の皆様が建設業の協力を得ながら懸命の捜索活動を行っておられました。

続いて、輪島市門前町に伺い宮下県議、門前建設業協同組合の畠山代表理事、宮下建設の宮下社長、旭重機工業の西川社長、安藤・間の伊藤土木営業部長にご案
内いただき、被災して覆工コンクリートが崩落して通行止めとなっている中屋トンネル、町内の家屋の倒壊現場、回廊などが倒壊した總持寺祖院を調査するとともに、鹿磯・黒島漁港など海岸の隆起状況などを調査させていただきました。海岸の隆起は顕著で、港としての機能を失っている箇所も多数ありました。

羽咋市、志賀町
続いて、羽咋市に伺い羽咋郡市建設業協会で岸羽咋市長、稲岡志賀町長から現状と今後の課題についてお話をいただき、液状化対策や道路整備についてご要望をいただきました。なお、建設業協会の南会長、寺井副会長、小倉副会長にもご同席いただきました。

2月27日(火)珠洲市
前日の輪島市等の調査に続き、珠洲市、能登町の被災状況の調査に伺いました。
その際、元北陸地方整備局長の野田さんにご同行いただきました。
まず、珠洲市に伺い、昨年5月の震度6強の地震の際にも訪問した泉谷市長にお会いし、現状と今後の課題などについてお話をいただきました。石川県建設業協会の中市副会長、珠洲建設業協会の明星会長、大濱専務理事にご同行いただきました。なお、市長室には、国土交通省から能登半島地震市町支援チームの専門家として派遣されている河川環境課の舛田技術調整官にもご同席いただきました。
市長からは、道路の復旧なでを権限代行で国が行うことになったことへの感謝のお言葉をいただき、一方で、水道の復旧が3%と厳しい状況にあること、そのあとに必要となる下水道の復旧にも懸念があることなど指摘がありました。

その後、石川県建設業協会の中市副会長、珠洲建設業協会の明星会長、大濱専務理事などの皆さんのご案内で、被災現場を視察しました。
まず、国道249号大谷トンネル付近の被災現場に伺いました。
大谷トンネルは、覆工コンクリートが崩落するという大きな被害が出ていました。
トンネルの被災は珍しく、熊本地震の際に県道熊本高森線の俵山トンネルが被災したのと同様の被害と考えられました。

続いて、大谷トンネルの海側に位置する国道249号烏川大橋（大谷ループ橋）の被災状況を視察しました。橋梁本体に大きな損傷は見られませんでしたが、東側のアバット部が崩落していました。
また、橋の上からは、外浦の隆起の状況も良く見えました。これまで海面上に出ていた部分は黒く、海面下であったところは白いので、隆起したエリアの広さがよくわかりました。

続いて、活断層が地表面に表れ、約３mの段差を生じている地点に立ち寄りました。段の上の建物は損失はあるものの原形をとどめていました。いずれにしても段差を生じた際の動きを考えると、地震のエネルギーの大きさに驚きました。

次に、飯田港付近の地震津波による被災現場を訪れました。津波は防波堤を乗り越えて襲ってきたようで、海側の家屋は津波により残骸となって流され、あたり一体で大きな被害が出ていました。なお、昨年建設された新たな建物は流されず残っており、今後の復旧にあたってのヒントがありそうに感じました。

続いて、東部沿岸部の三崎町寺家地区に伺いました。この地区では地震発生後まもなく津波が押し寄せ、海沿いに建ち並ぶ約40世帯の住宅が被害を受けていまし
たが、同地区では国土交通省等の日本海の地震・津波の調査検討結果を踏まえて作成されたハザードマップをもとに高台の集会場を避難場所として毎年欠かさず避難訓練を行い、地震の際の行動を確かめていたそうで、その成果で今回の津波の際にも犠牲者は出なかったとのことでした。国土交通省の地震津波の検討に、水管理・国土保全局長として着手した私にとっては、嬉しい話でした。

その後、南部の珠洲市宝立町の被災現場を訪れましたが、ほとんどの家屋が地震津波により深刻な被害を生じており、痛々しい状況でした。
なお、観光名所でもある軍艦島とも呼ばれる「見附島」にも伺いましたが、昨年5月に見たときに比べてもさらに大きく崩壊し、とても小さくなってしまっていました。

能登町
続いて、珠洲市から南に進み、能登町白丸地区の津波と火災の被災現場を調査視察しました。海岸堤防のない白丸地区では地震が発生してから 2度にわたって最大5mほどの高さの津波が押し寄せ、沿岸部の家屋が大きな被害を受け、また被害は地震、津波だけにとどまらず、大規模な火災も発生して深刻な被害が発生していました。

国土交通省能登復興事務所
その後、今回の能登半島地震からの復旧・復興に向け、国土交通省が権限代行などで行う復旧・復興事業を 迅速に進めるために七尾市内に２月16日に設置した「能登復興事務所」に伺い、杉本所長にお会いして今回の調査について報告し、情報を共有させていただきました。

令和6年能登半島地震

道路の復旧状況
2/27 7時00分時点

N

珠洲市

輪島市
能登町

穴水町

凡例
志賀町

： 国交省対応（走行可能）： 県対応（走行可能）

中能登町

やないだ

柳田ＩＣ

七尾市

： 自衛隊対応（走行可能）： 自動車専用道路（走行可能）

羽咋市

氷見市

： 自動車専用道路（走行不可）： 被災箇所（走行不可）

宝達志水町

出典：国土交通省資料「令和６年能登半島地震 能登半島 道路の緊急復旧の状況（R6.2.28)」 を基に足立敏之事務所にて作成