目次研究開発センター
国立研究開発法人 森林総合研究所 REDD

REDDプラスへの取組動向
Country Report 平成29年度
タンザニア連合共和国

国立研究開発法人 森林研究・整備機構 森林総合研究所

REDD 研究開発センター

i

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目次

概要情報

1

1 森林の概況

2

1.1

経年変化

2

1.2

今後の森林計画等

3

2 REDDプラスへの取組状況

4

2.1

取組開始

4

2.2

REDDプラス実施体制

4

2.3

FCPF及びUN-REDDへの参加

5

2.4

REDDプラス実施のための国内制度設計

6

2.5

活動スケジュール及び資金計画

8

2.6

REDDプラスへの取組（年表）10

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

11

3.1

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

11

3.2

日本の支援事業

15

4 その他

16

4.1

UNFCCCへの関与情報

16

4.2

UNFCCCへ提出している森林情報

16

4.3

その他の特徴的な地球温暖化対策

17ii

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0 概要情報

概要情報
自然条件
森林被覆率

52.0%
（2015年）

森林減少率

0.78%/年（2010-2015年）

国家REDDタス
クフォース

主管官庁

天然資源・観光省

ガバナンス
フォーカルポイント

実施体制整備○国ベースの取組進捗
モニタリング参照レベル
国家戦略策定システム整備開発○○○

セーフガードに係る規定○「○」は準備段階で整備が整ったもの、「△」は整備途中、「－」は未実施もしくは顕著な進捗がないもの。

支援
世界銀行FCPF
国際イニシアティブ
UN-REDDへの参加状況
その他

支援額

159百万米ドル

日本からの支援額

0.2百万米ドル○（準備基金）○－

主なドナー

ノルウェー、フィンランド、GEF

上記金額と主なドナーは、Voluntary REDD+ Databaseで示された森林に関する資金支援の累積金額から整理しており、本文中に示された他の文献の数値や実態とは必ずしも一致しない。

わが国の取組状況

JCMに関する情報

国・準国
そ の 他 ベース
の取組
PJベース

協定締結
－
REDDプラスの－取扱い
REDDプラス
－
事業の有無

－
－
1

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1 森林の概況

1

森林の概況








タンザニアは国土の約52%が森林であり、森林のうち天然生林が約99%、植林地が約1%となっている1。タンザニアの森林は、半落葉熱帯降雨林、サバンナ林、半落葉熱帯山地降雨林に大別される。半落葉熱帯降雨林はタンザニアの西側の高原及び台地に広く分布している2。
タンザニアでは、タンザニア森林サービス機構（Tanzania Forest Sevice Agency ： TFS）が森
林管理の主管組織である。
森林率（国土面積に占める森林面積割合）は、1990年の約63%から2010年の約52%へと減少した1。タンザニアは、2000～2010年の森林減少面積が世界第5位（森林面積の平均減少速
度400千ha/年）であった3。
森林減少･劣化の要因は、保護林への不法侵入、耕作地への転換、山火事、違法伐採、鉱山開発、薪採取、バイオ燃料生産のための大規模農業の導入等がある3。
タンザニアは35,300千haの森林を有し、そのうち18,300千haは保護林（Reserved Forests）である。保護林のうち1,600千haは水源涵養林と生物多様性及び土壌保全を目的とした森林であり、2,000千haは野生動物保護区である。さらに、80千haの保護林は政府が所轄する16の植林林業（Plantation Forestry）対象地であり、4,100千haは参加型森林管理（Participatory
Forest Management ： PFM）の対象地である。上記保護林以外の17百万haを越える森林には適切な管理の枠組みがなく、森林減少が顕著である4。

1.1 経年変化
表 1-1 タンザニアの概況
5

人口（中位推計）（千人）
GDP5（百万米ドル）
1人あたりGDP（米ドル/人）
5
GDP成長率 （%）
1
国土面積 （千ha）1
森林面積 （千ha）森林率（%）
1
年平均森林減少面積 （千ha/年）
Primary Forest1（千ha）Othernaturally
regenerated forest1（千ha）Planted Forest1（千ha）Carbon stock in living
forest biomass1（百万t）

1990年
25,458
4,259

2000年
33,992
10,186

2005年
39,066
16,9302010年
45,64931,408

2015年
53,47044,895

167

300

433

688

840

7.0
94,73055.92063.1

4.9
94,73051,92058.6

8.2
94,73049,92056.4

6.4
94,73047,92054.1

7.0
94,73046,060
51.2

-

400

400

400

372

0

0

0

0

0

55,77051,72049,69047,68045,770

150

200

230

240

290

6,603

6,130

5,894

5,658

5,438

（注）1人あたりGDPは、人口に対するGDPより算出したものである。
1

出典：FAO（2015）Global Forest Resources Assessment 2015 Desk Reference．
出典：海外林業コンサルタンツ協会（2013）2013年度版開発途上国の森林・林業．
3
出典：FAO（2012a）Socio Economic Implications．
4
出典：United Republic of Tanzania（2010）Tanzania Readiness Preparation Proposal (R-PP)：1-3．
5
出典：UN data：World Development Indicators．
2

2

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1 森林の概況

1,200

60,000960

56,000720

52,000480

48,000240

1人あたりGDP（米ドル/人）

森林面積（千ha）

1人あたりGDP（米ドル）（注）森林率は、FAOの報告書に基づき国土面積（陸水域除く）に占める森林面積の割合を算出したものであり、本文中に示された他の文献に基づく値とは必ずしも一致しない。

44,000

森林面積（千ha）

040,000

図 1-1 タンザニアの1人あたりGDPと森林面積（1990～2015年）1

1.2 今後の森林計画等
6

タンザニアではREDDプラス戦略6の下、実施体制の強化、能力開発、REDDプラスに関する情報共有システム、啓蒙の強化、様々な農業・生態区分での森林減少の要因に対処するた
めのメカニズムの強化等を目標として、REDDプラス実施に向けた準備を進めている。また、
REDDプラス戦略は、既存の国家戦略（Vision 2025）、1997年に策定された国家環境政策、
1998年に策定された参加型森林管理を促進する森林政策、そして1995年に策定された国土政策等とも関連・調和させながら進められる予定となっている。

出典：United Republic of Tanzania（2013）National Strategy for Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation(REDD+)．
3

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2 REDDプラスへの取組状況

2

REDDプラスへの取組状況

2.1 取組開始


2008年にタンザニア政府とノルウェー政府との間で気候変動・森林に関する二国間合意が成立し、REDDプラスに係る政策、官・民・NGOの3者によるREDDプラスメカニズムとパイロット事業、REDDプラスに関する研究・訓練・教育の実施、MRVシステム開発を含む制度的な発展、REDDプラスの資金システムの開発、成果ベースの資金配分等に焦点を当てた取組が開始された。

2.2 REDDプラス実施体制















タンザニアでは、REDDプラスに関する活動の調整は、国、県、地域（村等）の3レベルにて実施されている。
国家気候変動運営員会（National Climate Change Steering Committee ： NCCSC）は、国家レベルの気候変動問題全体を担当する副大統領府に対して報告を行う委員会であり、REDD
プラスにおいては、REDDプラス実施に関する全体的な助言、実施の監督を担当している。エネルギー、財務、産業、法務、国土、農牧畜開発、外務等、13省庁の事務次官から構成されている。
国家気候変動技術委員会（National Climate Change Technical Committee ： NCCTC）は、
REDDプラス戦略の実施を含む気候変動に関する課題実施の技術的な監督を担当しており、各省庁の局長から構成されている。
国家炭素モニタリングセンター（National Carbon Monitoring Center ： NCMC）は、REDDプラス活動のMRVに関する技術的なサービスを提供するセンターとして2016年に正式に発足した。
国家REDD信託基金（National REDD Trust Fund）は、REDDプラス戦略実施のための財源を管理し、関係機関に対して配分の実施機関として設置予定である。
2009年に国家REDDプラスタスクフォース（National REDD+ Task Force ： NRTF）が設置されたが、ここではREDDプラスに関する活動を調整し、REDDプラスの準備に関する技術的、実務的な課題を監督している。政府によって任命された12名で構成されている。国家REDDプラスタスクフォースの下には5つのワーキング・グループ（法とガバナンス、MRV、資金メカニズ
ム、エネルギー（森林減少要因）、農業（森林減少要因））が設置されている。
天然資源・観光省（Ministry of Natural Resources and Tourism ： MNRT）内の森林・養蜂局（Forestry and Beekeeping Division）は、森林政策、調整の責任を有し、国家REDDプラス戦略
策定プロセスを実施している。
REDDプラス技術作業部会は、国家REDDプラス戦略策定プロセスに対して、技術的な情報を提供し、活動計画策定に向けたシンクタンクとしても機能する。
国家REDDプラス事務局は、国家REDDタスクフォース（NRTF）やREDDプラス技術作業部会の活動支援を実施し、国ベースでの能力開発における支援を実施する。

4

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2 REDDプラスへの取組状況

国家気候変動運営委員会（NCCSC）

国家REDD

国家気候変動技術委員会（NCCTC）

国家炭素モニタリング
センター （NCMC）

信託基金
ワーキング・
グループ
国家REDDタスクフォース（NRTF）

法と
ガバナンス
MRV

森林・養蜂局(天然資源・観光省)（国レベルでのREDD実施、セクター調整）

普通林

国有

自然

保護林

保護区

資金
メカニズム

県森林オフィス
村/共有林

保護林

民間保護林

エネルギー
（森林減少要因）

地方自治体
保護林

農業
（森林減少要因）

図 2-1 REDDプラス実施体制7
表 2-1 主だったREDDプラス関係省庁及びその役割7
REDDプラス実施の際に想定される役割
組織名
森林・養蜂局（Forestry and
Beekeeping Division）

 森林政策、調整の責任を有する
 REDDプラスの準備活動及び実施の責任機関
 天然資源観光省（MNRT）の下に設置されている

2.3 FCPF及びUN-REDDへの参加
2009年に、世界銀行森林炭素パートナーシップ基金（Forest CarbonPartnership Facility ：FCPF）の準備基金へReadinesss Preparation Idea Note（R-PIN）を提出した。その後、2010年には、Rediness Preparation Proposal（R-PP）を提出し、承認された。ただし、REDDプラス準
備段階はノルウェー政府からの資金支援約500百万ノルウェークローネ（NOK）を主な資金源として進めることとしており、世界銀行FCPF準備基金へは資金支援を要請していない8。
 2008年より、UN-REDDプログラムへの参加に向けた協議を開始し、2009年に3年間で約4.3
百万米ドルの資金支援が承認された。タンザニアはUN-REDDの支援を受け国家REDDプラス戦略の策定に取り組み、2012年末に作業を完了し、2013年3月に公開した9。
7

出典：United Republic of Tanzania（2010）Tanzania Readiness Preparation Proposal (R-PP)：12．
出典：United Republic of Tanzania（2014）REDD Readiness Progress Fact Sheet: Tanzania April, 2014．
9
出典：United Republic of Tanzania（2013）REDD Readiness Progress Fact Sheet: Tanzania June, 2013．
8

5

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2 REDDプラスへの取組状況

2.4 REDDプラス実施のための国内制度設計
2.4.1 国家戦略

2013年3月、国家REDDプラス戦略及び行動計画が国内で承認された10。国家REDDプラス戦
略は、既存の国家戦略（Vision 2025）、1997年に策定された国家環境政策、1998年に策定された参加型森林管理を促進する森林政策、そして1995年に策定された国土政策等とも関連・
調和させながら進められる予定となっている。（再掲）

2.4.2 REDDプラス実施にあたっての許可制度11
タンザニアでは、1997年に制定されたタンザニア投資法（Tanzania Investment Act）に基づ
き、海外の投資家が土地の配分を受けることが可能である。
 タンザニアでは、基本的に土地所有権を州が有している。一定期間の活動実施にあたって
は 、 関 連 法 に 基 づ く 手 続 き に よ り 政 府 （ 土 地 ・ 住 宅 省 （ Ministry of Lands and Human
Settlements ： MLHS））から土地を借りることができる。土地の貸借期間は最大99年間である。
 タンザニアでは、慣習法に基づいて村が州有地を使用している場合もあるが、上記の手続きによりこの慣習法を抹消し、プロジェクト実施者が土地の使用権を得ることが可能となる。
 土地使用権の貸借にあたっては、地代の支払い条件を設定すること（例 ： 0.4米ドル/エーカ
ー・年）、関連法に基づき土地の持続可能な利用に努めること、再植林による森林保全を進めること、土地の境界を明確にして標識を設置することといった条件に対応する必要がある。


2.4.3 参照レベル

2016年12月、UNFCCCへ参照レベルを提出した。

表 2-2 参照レベルの概要12
項目
提出日
対象地
森林定義
森林タイプ
算定対象プール
対象ガス

概要

 2016年12月
 国ベース（2地域の準国ベース（本土とZanzibar）の参照レベルを足し上げる手法を採用し、92.76百万haが対象）及びReserved
Area（約26百万ha）
 最小面積 ： 0.5ha、 最低樹高 ： 3m、 樹冠率 ： 10%
 A/R CDM及びFAOの森林の定義と異なる 森林・非森林に区分○ 地上部バイオマス○ 地下部バイオマス
○ 枯死木
その他
落葉・落枝
土壌有機物
 二酸化炭素10

出典：United Republic of Tanzania（2013）Using spatial information to support decisions on safeguards and multiple benefits for
REDD+ in Tanzania．
11
出典：Green Resources（2009）Reforestation in grassland areas of Uchindile, Kilombero, Tanzania & Mapanda, Mufindi, Tanzania．
12
出典：United Republic of Tanzania（2016）TANZANIA’S FOREST REFERENCE EMISSION LEVEL SUBMISSION TO THE UNFCCC．
6

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2 REDDプラスへの取組状況

表 2-2 つづき
項目
算定対象
設定方法
参照期間
対象期間
参照レベル
活動量データ係数
国情の反映
モニタリング頻度

概要
森林減少の抑制
参照期間の平均値から設定
本土 ： 2002～2013年（11年間）
Zanzibar ： 2004～2012年（8年間）
期間設定なし国ベース ： 58百万t-CO2/年
Reserved Area ： 32百万t-CO2/年
衛星 ： 本土はLANDSAT、ZanzibarはRapidEye、Ortho画像、土地被覆図
 時点数 ： 記載なし（2002～2012年）
 国家森林インベントリの係数を利用
 検討中
 各データの改善に伴いステップワイズで見直し










2.4.4 モニタリングシステム13
タンザニアはREDDプラスに関するMRVシステム構築に先駆け、フィンランド政府及び国連食
糧農業機関（FAO）の支援の下、2009～2013年に、REDDモニタリング・レポートやMRVシステ
ムの構築に必要なデータ（森林資源インベントリ）の作成を目的とした国家森林資源モニタリ
ング・評価（National Forestry Resources Monitoring and Assessment ： NAFORMA）プロジェ
クトを実施した14。
 国家森林資源モニタリング・評価（NAFORMA）プロジェクトでは、森林モニタリングに関する調
査マニュアルの策定、森林資源データベースの構築、森林ガバナンスの強化に向けた検討を実施した。
 NAFORMAプロジェクトで得られた森林資源等に関するデータを活用し、MRVシステムの構築が進められる予定である。2015年11月、ノルウェーから37百万ノルウェークローネの資金支
援（2015～2018年）を受けて国家炭素計測システムを含むMRVシステムの開発及び管理を行うための国家炭素モニタリングセンター（National Carbon Monitoring Centre：NCMC）の設置が決定し15、2016年から稼働した。2019年までに本格運用される見込み。


2.4.5 セーフガード13


国家炭素モニタリングセンター（NCMC）で開発されるMRVシステムの中で、REDDプラスプロ
ジェクトの登録管理やセーフガード情報システムについて検討を行う予定としている。REDDプ
ラス社会・環境セーフガードスタンダードのドラフトを作成し、8の原則、41の基準、132の指標で構成されている16。

13

出典：United Republic of Tanzania（2016）TANZANIA’S FOREST REFERENCE EMISSION LEVEL SUBMISSION TO THE UNFCCC．
出典：FAO（2013）National forest assessments- country projects: Tanzania．
15
出典：Norway（2015）Tanzania establishes National Carbon Monitoring Centre with Norwegian support．
16
出典：Tanzani Natural Resource Forum（2014）TZ-REDD Newsletter, Issue11 - August 2014．
14

7

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2 REDDプラスへの取組状況

2.4.6 利益配分システム
利益配分に関する明確な規定はない。国家REDDプラス戦略には、結果に基づく支払いからの利益配分を行うためにREDD+信託基金を設置する予定であることが示されている。
 プロジェクトの中には、取組実施による温室効果ガス（Greenhouse Gas ： GHG）排出削減の効果をプロジェクト実施者が全て獲得できるが、収益の10%を対象地を含む地域コミュニティへ還元する形で再投資しなければならないという取り決めを行っている例がある11。


2.4.7 REDDプラス戦略発展プロセス
タンザニアの参加型森林管理（Paticipatory Forest Monitoring ： PFM）は、中央政府から地方政府への実質的な森林管理権利の移譲という意味があり、地方分権的な森林管理が導入されている。そして、参加型森林管理（PFM）には、コミュニティベースの森林管理、中央政府の森林局での共同森林管理（Joint Forest Management ： JFM）の2種類がある。タンザニア
は参加型森林管理（PFM）がREDDプラス実施の原動力になると期待しており、2009年には国家REDDタスクフォース（NRTF）を設置し、その下に5つのワーキンググループ（WG）を配置した（MRVシステム、政策・法律・ガバナンス・REDDプラスセーフガード、REDDプラスの資金メカ
ニズム、エネルギードライブ、農業ドライブの5つ）。
 タンザニアのREDDプラス戦略発展プロセスは以下の通りである。










初期分析フェーズ ： タンザニアにおけるREDDプラスの可能性を特定する調査、REDDプ
ラス実施能力の向上、課題の選定
戦略的分析及びパイロットフェーズ ： より深い分析とパイロットプロジェクトの実施（例：
REDDプラス見直しのための政策、法律、制度の枠組み構築）
戦略調整フェーズ ： 戦略案共有のためのワークショップ開催、コメントの交換等

現在は参加型で機能的なモニタリングのためのMRVシステムの確立に向けた取組を開始した段階で、システム確立後に国ベース、県ベース、地域ベースにおいて国家森林資源モニタ
リング評価プロジェクトを実施する予定である。また、9つのパイロットプロジェクトでは参照シ
ナリオの作成を進めてきた。

2.5 活動スケジュール及び資金計画
タンザニアは、REDDプラスの準備段階の実施における推定費用を示している（表2-2）。
 タンザニアでは、REDDプラスの資金支援として、ノルウェー政府から約500百万ノルウェーク
ローネ17、UN-REDDから約4.3百万米ドル18の拠出が承認されている。
 世界銀行FCPF準備基金のR-PPの活動では、ノルウェー政府やUN-REDDに加え、国家森林
資源モニタリング・評価（NAFORMA）プロジェクト及び気候変動、適応と緩和（Climate Change,
Impacts, Adaptation and Mitigation Tanzania ： CCIAM）プログラムのプロジェクト予算も資金計画に含まれている（プロジェクトの詳細は、それぞれ3.1、4.3にて後述）。
 2017年に、世界銀行FCPFに対し、2016年末時点でREDDプラスの準備段階の取組を完了したことを報告した19。
17

出典：Norway（2014）Norway’s International Climate and Forest Initiative: Tanzania．
出典：UN-REDD（2014）The United Republic of Tanzania．
19
出典：United Republic of Tanzania（2017）REDD+ Annual Country Progress Reporting (June 2016 – June 2017)．
18

8

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2 REDDプラスへの取組状況

表 2-3 REDDプラス準備段階における推定費用等202010

推定費用（単位：千米ドル）
2011
2012
2013

計

577

498

597

356

2,087

265

100

0

0

365

380

417

352

240

1,389

265

210

260

215

950

325

170

120

30

625

－

530

530

335

160

1,555

－

281

275

310

310

1,049

－

795

1,080

1,030

565

3,470

3,418

3,280

3,004

1,876

11,490

473

155

115

113

856

0

0

0

7

7

1,170

690

448

428

2,736

1,068

1,758

1,771

993

5,590

260

237

137

87

721

80
150

50
128

50
120

50
120

330
518

中項目

大項目
組織・協議
体制整備

－

REDDプラス
戦略の構築

土地利用、森林県連
法及びガバナンスの評価
REDDプラス戦略オ
プション
REDDプラス実施の枠組み構築
社会・環境影響参照レベル
開発
モニタリング
システム設
計
取組のモニ
タリング評
価枠組み設
計
計

政府

資金源

FCPF
UN-REDDプログラ
ム
ノルウェー・タンザニ
ア気候変動パートナーシップ
クリントン気候イニシ
アティブ（Clinton
Climate Initiative ：CCI）
NAFORMA
CCIAM（注）各年の金額の和と合計値が一致していない箇所があるが、R-PPに示された金額をそのまま記載。
（注）上記試算は、R-PPにおける活動のみの資金計画であり、各資金源からの拠出予定額の一部のみを示している。
（注）表中の金額は、R-PPに示された2010年時点の計画である。

20

出典：United Republic of Tanzania（2010）Tanzania Readiness Preparation Proposal (R-PP)：46 Table 2d．
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2 REDDプラスへの取組状況

2.6 REDDプラスへの取組（年表）
表 2-4 REDDプラスに関する主な取組
REDDプラスに関する主だった取組
2004年
2008年

2009年
2010年
2011年

2012年

2013年

2016年
2017年
2018 年
以降

 環境管理法（Environmental Management Act）策定。同法により、副大統領
府の環境部が気候変動に関する全ての課題の調整役となることを規定
 4月、ノルウェー政府と、気候変動に関する課題への対応についてパートナー
シップを形成するための同意書に署名
 タンザニア政府がREDDプラス準備段階を開始
 1月、国家REDDタスクフォース（NRTF）を設置
 2月、世界銀行FCPF準備基金に、改訂版R-PINを提出 5月、FAOと、森林資源のモニタリング・評価を目的とした国家森林資源モニ
タリング・評価（NAFORMA）に関する信託基金協定を締結
 10月、世界銀行FCPF準備基金にR-PPを提出
 11月、REDDプラス戦略文書を発表
 REDDプラスに関するウェブサイトを構築・公開
 10月、国連開発計画（United Nations Development Programme ：UNDP）との連 携 の 下 、 REDD プ ラ ス ・ キ ャ パ シ テ ィ ・ ニ ー ズ 評 価 （ Capacity Needs
Assessment ： CNA）を、2012～2017年の能力開発計画の一環として実施
 12月、国家REDDプラス戦略の策定を完了
 3月、国家REDDプラス戦略を公開 6月、国家森林資源モニタリング・評価（NAFORMA）プロジェクトの成果を公開 5月、国家炭素モニタリングセンター（NCMC）を設置
 12月、UNFCCCへ参照レベルを提出
 年末時点で、REDDプラスに関する準備段階の取組を完了
 3月、UNFCCCに提出した参照レベルが技術評価を受ける
 REDDプラス信託基金を設置予定

10

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3.1 主だったREDDプラス関連事業の実施状況


2009～2014年まで、ノルウェー政府の資金支援を受けた9件のパイロット事業が政府公認の下で実施され、プロジェクト期間を満了した 7件についてレビュー報告書が作成された（Worldlife Conservation Society of Tanzania及びTanzania Traditional Energy Development
Organization（TaTEDO）による事業は会計処理等の報告に課題があり事業を中断。） 21。（図3-1及び表3-1中の①～⑥の取組とWWF Tanzaniaの国ベースの取組）。

Dodoma州
Kondoa県⑥AWF、
ノルウェー政府

Zanzibar Island⑤CARE Zanzibar、ノルウェー政府

Shinyanga州
Kahama県
TaTEDO （中断）

Dar es Salaam州
WCST （中断）

Kigoma州
Mpanda県、Kigoma県

Lindi州④MCDI、ノルウェー政府②Jane Goodall Institute、ノルウェー政府

Mbeya州等

Lindi州 等③WCS、ノルウェー政府①TFCG、MJUMITA、
ノルウェー政府（注）図中の番号は、表3-1と対応。
（注）プロジェクト実施主体等が公開している情報から主だった事業を整理した。

図 3-1 タンザニアにおける主だったREDDプラス関連事業の実施地域及び実施団体

21

出典：NIRAS Finland（2015）Lessons learned from the implementation of REDD Pilot Projects in Tanzania 2009-2014．
11

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 タンザニアにおける主だったREDDプラス関連事業実施及び資金支援の状況22,23
主だった
事業/支援
取組の概要
実施主体
タイプ
パイロット事業実施
 国ベースの取組
 2009年から、ノルウェー政府はパイロット事業を含
24
むREDDプラスに関する様々な支援を提供 。5年間で総額500百万NOK（約80～90百万米ドル）を拠出予定。
二国間ノルウェー政府
 2009～2013年に、国家REDDプラス戦略の策定、支援
情報共有を目的とするプロジェクトを実施。
 2010～2014年に、森林モニタリング、REDD財政メ
カニズム構築支援を実施。
 2015～2018年に、MRVシステム開発・管理支援を
実施。

二国間
支援

NGOに
よる支援
（二国間
支援）

25

フィンランド政
府、FAO

プロジェクト名 ： NAFORMA
国ベースの取組
2009年5月に開始、プロジェクト期間は3年間。
タンザニアの森林基盤データの整備及び管理に係る技術支援を実施。
 REDDプラスモニタリング・レポートやMRVシステムの構築に必要なデータ（森林資源インベントリ）作成を目的とする「森林資源のモニタリングと評価」
に関するプロジェクト。
 森林資源インベントリは、当初予定から1年おくれて2013年に作成を完了し、2013年6月に最終ワー
クショップを開催。

WWF Tanzania、ノルウェー政府

 プロジェクト名 ： Enhancing Tanzanian Capacity to
Deliver Short and Long Term Data on Forest
26
Carbon Stocks across the Country 国ベースの取組。
 2011～2014年に、国内にある森林の炭素貯蔵に関するデータの収集、管理を目的としたネットワー
クの形成と、そのための能力強化を実施。2025年までの土地利用・土地被覆変化図のシナリオが作成された。パイロットプロジェクト終了に伴う報告書が作成された。約2.0百万米ドルを拠出。






22

出典：NIRAS Finland（2015）Lessons learned from the implementation of REDD Pilot Projects in Tanzania 2009-2014．
出典：Tanzania and Norway（2015）TANZANIANREDD+ PILOT PROJECTS: POLICY BRIEF 1．
24
出典：Government of Norway（2015）Climate Change and Environment．
25
出典：FAO（2013）National forest assessments- country projects: Tanzania．
26
出典：Tanzania REDD+ Initiative（2012）Locations of Pilots Projects in Tanzania．
23

12

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 つづき
主だった
事業/支援
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

①
NGOによ
る取組
（二国間
支援）

Tanzania Forest
Conversation
Group （TFCG）、
The TanzanianCommunity
ForestConservation
Network（MJUMITA）、ノルウェー政府

②
NGOによ
る取組
（二国間
支援）

Jane Goodall
Institute（JGI）、ノルウェー政府

③
NGOに
よる取組
（二国間
支援）

Wildlife
Conservation
Society（WCS）、ノルウェー政府

取組の概要

 プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Mjumita Community Forest
Project （Making REDD Work for Communities andForest Conservation in Eastern Arc Mountains and27
Coastal Forests of Tanzania）
 実施場所 ： Lindi州、Lindi Rural District and Linfi
Municipality（パイロットはLindi州Dodoma Mpwapwa
県、Morogoro州 Kilosa県）
 Lindi州を対象に2009年から5年間のパイロットプロ
ジェクトとして実施。
 ノルウェー政府が約5.9百万米ドルを拠出。
 27村、約152千haの森林で貧困層のコミュニティへの裨益を重視した保全型農業等のREDDプラス活動を実施。約49千人に対して約460千米ドルの成果（パフォーマンス）に基づく支払いを試行した。
 2015 年 に Verified Carbon Standard （ VCS ） とClimate, Community and Biodiversity Standards（CCBS）の認証を取得し、取組を継続。プロジェク
ト期間は2010～2042年、約42千haを対象とし、年間約46千t-CO2の排出削減見込み。
 プロジェクト名 ： Building REDD Readiness in the
Masito Ugalla Ecosystem Pilot Area in Western
Tanzania in Support of Tanzania’s National REDD
28
Strategy 実施場所 ： Kigoma州Mpanda県、Kigoma県
 2010年にノルウェー政府等から2.7百万米ドルの資金を得て、タンザニア西部で実施されたREDDプラ
スパイロットプロジェクト。7村、約91千haの森林を対象に総額200千米ドルの試行的な支払い（trial
payment）を実施し、森林管理計画を作成した。
2014年にパイロットプロジェクト終了。
 活動の一環として、コミュニティの森林のインベント
リ、モニタリング、管理に関する研修を実施。
 約55千t-CO2/年の排出削減を見込み、VCS及びCCBSの認証取得を目指したが承認されなかった模様。
 プロジェクト名 ： REDD readiness in Southwest
Tanzania （ Southwest Highlands Conservation
29
Programme）
 実施場所 ： Mbeya州等（タンザニア南部）
 2000年に開始。
 対象地面積は、約53千ha。
 パイロット期間中（2010～2014年）、ノルウェー政府が約1.3百万米ドルを拠出。
 タンザニア南部高地におけるREDDプラス活動に参加するためのキャパシティ開発を目的とする。

27

出典：Tanzania Forest Conservation Group（2012）Making REDD work for communities and forest conservation in Tanzania．
出典：Royal Norwegian Embassy in Tanzania（2014）End Review of the REDD+ pilot project implemented by the Jane Goodall
Institute in Kigoma, Tanzania Final Report．
29
出典：WCS Tanzania（2012）Southern Highlands Conservation Programme．
28

13

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 つづき
主だった
事業/支援
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

④
NGOに
よる支援
（二国間
支援）

MpingoConservation &Development
Initiative（MCDI）、
ノルウェー政府

⑤
NGOに
よる取組
（二国間
支援）

CARE Zanzibar、ノルウェー政府

⑥
NGOに
よる支援
（二国間
支援）

African Wildlife
Foundation（AWF）、
ノルウェー政府

NGOによる取組

TaTEDO、
ノルウェー政府

取組の概要

 プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Mpingo Conservation &30
Development Initiative （MCDI）
 実施場所 ： Lindi州（タンザニア南東部）
 2010年に開始されたREDDプラスパイロットプロジ
ェクト。約1.9百万米ドルを拠出。
 10村、約96千haを対象とした。6村を対象にコミュ
ニティ主体の火災管理、4村を対象にFSC認証取得の取組を実施、参加型の森林管理活動を統合的に実施した。約28千t-CO2/年の排出削減を見込む。
 VCS向けの方法論を開発し承認された。
 プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Piloting REDD in Zanzibar
31
through Community Forest Management 実施場所 ： Zanzibar Ungula島、Pemba島 2010～2013年の4年間のパイロットプロジェクト、ノルウェー政府が5.5百万米ドルを拠出。
 82千haのコミュニティ森林管理地域を対象に、45のコミュニティに土地所有権を付与し土地利用計画を作成した。40のコミュニティに総額270千米ドルの試行的な支払いを実施。
 コミュニティの森林管理を通じて男女差別と貧困をなくすことを目的とする。
 VCS及びCCBSの認証を取得して継続予定。
 プロジェクト名 ： Advancing REDD in the Kolo Hills
32
Forests (ARKFor) in Central Tanzania
 実施場所 ： Dodoma州Kondoa県KOLO Hills
 2010年から3年間のパイロットプロジェクト、ノルウ
ェー政府が約2.5百万米ドルを拠出。
 タンザニア中部Kondoa県のKolo Hillsの18村（森林面積は13千ha）を対象に総額63千米ドルの試行的な支払いを実施し、村落土地利用計画を策定した。2.6百万t-CO2/年の排出削減見込み。
 30年間の共同森林管理に合意しており、Plan Vivoの認証を取得して継続予定。
 プロジェクト名 ： Community Based REDD
Mechanisms for Sustainable Forest Management in
Semi-Arid Areas (Case of Ngitilis in Shinyanga
33
Region) Pilot Project
 実施場所 ： Shinyanga州 Kahama県等（タンザニア西部） コミュニティベースでREDDプラスを実施するための制度的枠組みの形成と能力開発を目的としたプロジェクト。
 2010～2013年までの4年間、ノルウェー政府からの資金支援によるパイロットプロジェクトを予定したが、会計処理等に課題があり中断。

30

出典：Forest Carbon Portal（2012）MCDI REDD Project．
出典：United Republic of Tanzania（2013c）CARE Zanzibar．
32
出典：African Wildelife Foundation（2012）Advancing REDD in the Kolo Hills Forests (ARKFor)．
33
出典：TaTEDO（2012）Community Based REDD Mechanisms for Sustainable Forest Management in Semi-Arid Areas （Case of
Ngitilis in Shinyanga Region．
31

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 つづき
主だった
事業/支援
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

NGOに
よる取組

取組の概要

 プロジェクト名 ： Conserve the Lungs of Dar es
34
Salaam
 実施場所 ： Dar es Salaam州
 州内のPugu森林保護区及びKazimzumbwi森林保護区における、森林減少・劣化抑制等のREDDプラ
スプロジェクト。
 2011～2014年ノルウェー政府の資金支援によるパイロットプロジェクトを予定したが、会計処理等に課題があり中断。

Wildlife
Conservation
Society of
Tanzania（WCST）、
ノルウェー政府（注）左列の番号は、図3-1と対応。

3.2 日本の支援事業
34

2017年現在、タンザニアでは国際協力機構（JICA）や無償資金協力等の日本の支援による森林保全分野での取組は実施されていない。

出典：United Republic of Tanzania（2013d）WCST．
15

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4 その他

4その他

4.1 UNFCCCへの関与情報
4.1.1 UNFCCCでの取組状況
表 4-1 UNFCCCでの取組状況35,36
実施状況
実施事項
批准 ： 1996年4月17日
国連気候変動枠組条約
批准 ： 2002年8月26日
京都議定書
署名 ： 2016年4月22日、 未批准（2017年12月31日現在）
パリ協定
副大統領府 環境局
DNA担当組織
（Department of Environment, Vice Presidents Office）
2003年7月4日（第1回）、2015年11月9日（第2回）提出
国別報告書
未提出（2017年12月31日現在）
隔年更新報告書
未提出（約束草案は2015年9月29日提出）
自国が決定する貢献

4.1.2 NAMAsにおけるREDDプラスの位置づけ


森林分野のNAMAs実施方針として、森林資源のモニタリング、評価・査定技術の開発・強化を実施し、総合的な資源管理を実行するという37。しかし、REDDプラスという文言は用いられていない。

4.1.3 INDCにおけるREDDプラスの位置づけ、REDDプラスへの言及38


緩和活動の1つに、REDDプラス関連活動を位置づけている。

4.2 UNFCCCへ提出している森林情報
表 4-2 A/RCDMのための森林定義39
値
項目
最小0.05ha
森林面積
最低10%
樹冠率
最小2m
樹高

表 4-3 A/R CDMの対象森林39
A/R CDMの対象状況
項目（記載なし）
竹林（記載なし）
オイルパーム35

出典：UNFCCC（2013a）Parties & Observer States: United Republic of Tanzania．
出典：UNFCCC（2014b）Submitted biennial update reports (BURs) from non-Annex I Parties．
37
出典：FAO（2012b）From Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs) to Low-Carbon Development in Agriculture：Annex E．
38
出典：United Republic of Tanzania（2015）INTENDED NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTIONS (INDCs)．
39
出典：UNFCCC（2013b）Designated National Authorities．
36

16

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4 その他

4.3 その他の特徴的な地球温暖化対策
タンザニアでのREDDプラス実施における課題として、森林評価やデータ管理に関する能力
不足、地域レベルでの不十分な法執行、広大な森林の所有権が未確定であること、森林セク
ターの資金不足、県や省レベルでの人材不足等が指摘されている40。
 2009年より、気候変動に関する研究やキャパシティ・ビルディングのために、気候変動影響、
適応と緩和（CCIAM）プログラムが開始された。ノルウェーからの支援を受けて、5年間のプログラムとしてSokoine農業大学（Sokoine University of Agriculture ： SUA）とノルウェー生命科
学大学（Norwegian University of Life Sciences ： NMBU）において、気候変動に関する研究、キャパシティ・ビルディング、及び学生の交換留学が実施されている。CCIAMプログラムでは、REDDプラス活動に関連する生計改善のための農法、天然林保全による炭素強化等を取組の1つとして進められている。


出典・参考資料

 African Wildelife Foundation （2012） African Wildelife Foundation（2012）Advancing REDD in the Kolo
Hills Forests (ARKFor)．AWF
http://www.awf.org/old_files/documents/climatechange/Kolo_Hills_08232012.pdf
 FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010．FAO
http://www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/
 FAO （2012a） Socio Economic Implications．FAO
http://www.fao.org/docrep/003/AB575E/AB575E05.htm
 FAO （2012b） From Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs) to Low-Carbon Development inAgriculture．FAO
http://www.fao.org/docs/up/easypol/881/nationally_appropriate_mitigation_actions_NAMAS_103EN.pdf
 FAO （2013） National forest assessments- country projects: Tanzania．FAO
http://www.fao.org/forestry/17847/en/tza/
 FAO （2015） Global Forest Resources Assessment 2015 Desr Reference．FAO
http://www.fao.org/forest-resources-assessment/en/
 Forest Carbon Portal （2012） MCDI REDD Project．Forest Carbon Portal
http://www.forestcarbonportal.com/project/mcdi-redd-project
 Government of Norway （2015） Climate Change and Environment．Norway the official website in tanzania
http://www.norway.go.tz/News_and_events/Climate-Change/
 Green Resources （2009） Reforestation in grassland areas of Uchindile, Kilombero, Tanzania &Mapanda, Mufindi, Tanzania．VERRA
http://www.vcsprojectdatabase.org/services/publicViewServices/downloadDocumentById/20816
 HIMADA project （2011） HIMADA Communication Strategy For Forest Adjacent Communities surrounding
Pugu and Kazimzumbwi Forest Reserves．
 海外林業コンサルタンツ協会 （2013） 2013年度版開発途上国の森林・林業．海外林業コンサルタンツ協会
http://www.jofca.or.jp/_files/publication/F13.pdf
 NIRAS Finland （2015） Lessons learned from the implementation of REDD Pilot Projects in Tanzania
2009-2014．Norway the official site in Tanzania
http://www.norway.go.tz/PageFiles/770782/Lesson Learned Report FINAL liten.pdf
 Norway （2014） Norway’s International Climate and Forest Initiative: Tanzania．Norway
https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/kos-innsi
kt/tanzania/id734163/
 Norway （2015） REDD+ Pilots Projects provide valuable lessons．Norway the official site in Tanzania
http://www.norway.go.tz/News_and_events/Climate-Change/Norway-and-Tanzania-with-important-contribu
tion-to-reduce-emissions-from-deforestation/#.WKT5UcvavGj
 Otsyina R. et al. （2009） Status of REDD Readiness in Tanzania．The katoomba grouphttp://www.katoombagroup.org/documents/events/event18/STATUSOFREDDREADINESSINTANZANIA-K
ATOOMBA2.pdf

40

出典：Otsyina R. et al.（2009）Status of REDD Readiness in Tanzania．
17

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4 その他

 Tanzania and Norway （2015） TANZANIANREDD+ PILOT PROJECTS: POLICY BRIEF 1．Norway theofficial site in Tanzania
 http://www.norway.go.tz/Documents/17 mai/Policy Brief 1.pdf
 Tanzania Forest Conservation Group （2012） Making REDD work for communities and forest
conservation in Tanzania．Tanzania Forest Conservation Group
http://www.tfcg.org/makingReddWork.html
 Tanzani Natural Resource Forum （2014） TZ-REDD Newsletter, Issue11 - August 2014．TNRF
https://tnrf.org/files/REDDNewsletter11.pdf
 Tanzania REDD+ Initiative （2012） Locations of Pilots Projects in Tanzania．Tanzania REDD+ Initiative
 TaTEDO （2012） Community Based REDD Mechanisms for Sustainable Forest Management in Semi-Arid
Areas （Case of Ngitilis in Shinyanga Region） Pilot Project．REDD desk
http://theredddesk.org/countries/initiatives/community-based-redd-mechanisms-sustainable-forest-manage
ment-semi-arid-areas
 Royal Norwegian Embassy in Tanzania（2014）End Review of the REDD+ pilot project implemented by theJane Goodall Institute in Kigoma, Tanzania Final Report．Norway the official website in Tanzania
 UN data
http://data.un.org/Default.aspx
 UN-REDD （2009） Standard Joint Programme Document．UN-REDD
http://www.unredd.net/documents/un-redd-partner-countries-181/africa-335/tanzania-184/national-program
me-document-and-related-518/15102-tanzanianationaljointprogramme.html
UNFCCC （2014a） Parties & Observer States: United Republic of Tanzania．UNFCCC
http://unfccc.int/parties_and_observers/parties/items/2352.php
 UNFCCC （2014b） Submiteed biennial update reports (BURs) from non-Annex Ⅰ Parties．UNFCCC
http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/reporting_on_climate_change/items/8722.php
 UNFCCC （2014c） Designated National Authorities．UNFCCC
http://cdm.unfccc.int/DNA/index.html
 United Republic of Tanzania （2010） Tanzania Readiness Preparation Proposal (R-PP)．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Oct201
0/REVISED_FINAL_Tanzania.R-PP_main_document.V12__7.10.2010[1].pdf
 United Republic of Tanzania （2013a） National Strategy for Reduced Emissions from Deforestation andForest Degradation (REDD+)．REDD+ Initiative in Tanzania
 United Republis of Tanzania （2013b） REDD Readiness Progress Fact Sheet: Tanzania June, 2013．
FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2013/june2013/Tanzania Fact Sheet June 2013.pdf
 United Republic of Tanzania （2013c） CARE Zanzibar．REDD+ Initiative in Tanzania
 United Republic of Tanzania （2013d） WCST．REDD+ Initiative in Tanzania
 United Republic of Tanzania （2014） REDD Readiness Progress Fact Sheet: Tanzania May, 2014．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2014/May/Tanzania - FCPF Fact Sheet April 2014.pdf
 United Republic of Tanzania（2015）INTENDED NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTIONS (INDCs)．
UNFCCC
http://www4.unfccc.int/submissions/INDC/Published Documents/United Republic of Tanzania/1/INDCs_The
United Republic of Tanzania.pdf
 United Republic of Tanzania （2016） TANZANIA’S FOREST REFERENCE EMISSION LEVELSUBMISSION TO THE UNFCCC．UNFCCC
http://redd.unfccc.int/files/frel__for__tanzania_december2016_27122016.pdf
 United Republic of Tanzania （2017） REDD+ Annual Country Progress Reporting (June 2016 – June2017)．FCPF https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2017/July/Tanzania Country progress
report July 15 2017.pdf
 WCS Tanzania （2012） Southern Highlands Conservation Programme．WCS Tanzania
https://tanzania.wcs.org/Landscapes/Southern-Highlands.aspx

本レポートは、2017年12月31日までに公表された情報に基づく。
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