加賀市公契約条例（素案）に対する意見公募の結果について
１．意見募集期間
平成28年2月1日（月）～平成28年2月15日（月）２．意見提出者、意見数
提出者数

計5者、意見数

計17件

３．提出された意見と市の考え方
意見番号

意見

市の考え方

今回、加賀市が公契約条例の制定を決定したことに対し感謝を申しあげます。私たちは加賀市の条例がきっかけ
提出者①
で他の自治体にも波及することを望む1番目の意見 ものです。公契約条例は自治体として地元企業の発展と障害者を含む労働者の雇用と生活の安定させていくためにも意味があるものと考えます。

公契約に関する基本的事項を定めることにより、事業者等の経営の安定及び公契約実現すれば北陸地方ではじめての条 に係る業務に従事する者の適正な労働条件提出者②
例制定であり、大変意義のあることと の確保等の労働環境の整備、障がい者等の1番目の意見存じます。
就業機会の確保、仕事と生活の調和の実現
その他の社会的責任を果たすための取組の促進に寄与するという条例の目的の達成に向けて、取り組んで参りたいと考えております。
全国的にも公契約条例を定めている
提出者③
自治体が少ない中、加賀市で本条例が1番目の意見 施行されることについては、評価できることとだと考えます。

提出者⑤
ワーク・ライフ・バランスをしっか1番目の意見 りできて、労働者が不利にならず、加賀市が発展していくことを願います。

1

意見番号

意見

市の考え方

以下の内容について補強した条例に 本市における公契約条例は、公契約に基していただくことを求めますのでご検 づいた工事等の品質の確保と、社会的責任討ください。
を果たすための取組の促進を図ることを基【条例内容補強を求める理由】
本理念としております。条例には、こうし「加賀市公契約条例（素案）」の目 た公契約に関する基本的な考え方（理念）
的には、（一部省略）「業務に従事す を規定し、事業者等への周知や、入札・契る者の適正な労働条件の確保約制度の見直しに取り組むことで、条例の等・・・・障がい者等の就業機会の確 目的を達成できると考えております。
保、・・・・・仕事と生活の調和の実 また、意見提出者が求めている補強内容現・・・」となっていますが、条例内 については、本条例（素案）又は現在運用
提出者①
容には目的に対応する労働者の労働条 している市の入札・契約等に関する要綱・2番目の意見件等の内容が不十分と感じられます。 要領等により対応可能な、若しくは労働関よって以下の内容で補強を求めます。 係法令に基づき対応すべき事項であると考えております。
以上により、意見提出者が求めている条例内容の補強の必要性は低いと考えております。
※個別の補強内容(提出者①3番目～10 ※個別の補強内容(提出者①3番目～10番目番目の意見）については、以下のとお の意見）についての市の考え方は、以下のりです。
とおりです。

賃金に関しては、法律に基づき、最低賃金が設定されているだけでなく、工事については、「公共工事に関する品質確保の促進に関する法律」第3条第10項に「・・省
略・・公共工事に従事する者の賃金その他の労働条件、安全衛生その他の労働環境が改善されるように配慮されなければならない。」と規定され、国では適正な労務単価を含めた工事単価を算出しています。
市では、国の単価に基づき適正に積算提出者①し、これまでも、低入札価格調査実施制度・職種ごとの最低労務単価を設定する
3番目の意見及び最低制限価格を導入し、低額の応札にことを求めます。
対応して参りました。来年度からは、更に工事・業務における入札において、全て最低制限価格を設定する予定です。これにより、労務費を含む低価格の応札があった場合には、これを失格とし、適正な契約の履行に必要な労務費を含む費用確保がなされた応札者と契約していくことになると考えております。
以上により、意見提出者が求めている職種ごとの最低労務単価を設定する必要性は低いと考えております。

2

意見番号

意見

市の考え方・事業者に対し、労働者に示した賃提出者①金・労働条件など周知（明示）した内4番目の意見
容を書面で提出を求めます。
・契約事項通り事業遂行されているか提出者①確認するための立ち入り検査を行うこ 公契約の適正な履行に係る書類の提出及6番目の意見
び検査・調査の実施については、契約約款とを求めます。
及び契約書の条文に規定する調査、監督員及び調査員の配置、並びに措置請求により行うことが可能であり、必要に応じて対応
今後は、この条例の目的を実現する を図りたいと考えております。
ため、市及び事業者等はそれぞれの責提出者③務を果たさなければなりません。市に2番目の意見 おいては第４条のとおり、公契約が適正に履行されているのか確認、調査等を積極的に行うことを望みます。

対応策につきましては、「建設工事等請提出者①・事業者の条例違反に対する対応策を負業者の指名停止に関する要領」に基づく5番目の意見 設けることを求めます。
措置を考えております。

・明示した賃金・労働条件と異なる労提出者①働実態の場合は市、事業者に申し出が7番目の意見できる事を求めます。
・上記を申し出た労働者（通報者）に提出者①対する保護義務を設けることを求めま8番目の意見す。

労働基準法違反のおそれがあるような事例については、労働基準監督署において対応されるべきものと考えております。

・事業者に対し指定管理者契約時の際 指定管理の雇用の継続につきましては、提出者①に採用した労働者を指定管理者契約解 事業者の選定時に、この旨を原則とし、募9番目の意見 除後も雇用の継続することを求めま 集要項に記載することにより、求めておりす。
ます。

障がい者雇用の促進は、条例（素案）の第1条で社会的責任の一つとして例示しております。条例（素案）第5条の事業者等の責提出者①・障がい者雇用の促進をはかる内容を務として「社会的責任を自覚して、契約を10番目の意見 設けることを求めます。
履行すること」を定めており、この規定に基づき事業者における障がい者雇用の促進が図られるものと考えております。

3意見番号意見

市の考え方

厳しい財政状況を背景とした公契約のコストダウン要請と受注のための過当競争が相まって受注価格の低下につながり、結果として、労働者の賃金等の労働条件の著しい低下を招く状況があります。
このような状況を打開し、公共サー今回の条例制定に際し、関連する団体やビスの質の確保、さらには地域におけ労働組合を訪問し、説明、意見交換を行っる適正な賃金水準の確保、地域経済のており、こうした機会はご意見のとおり、提出者②活性化をすすめていただくために、自重要と考えております。
2番目の意見 治体における契約・発注のあり方につ今後も、条例（素案）第11条に定めるといて問い直し、安定した企業経営と雇おり、意見交換に努めて参りたいと考えて用の下に労働者の賃金・労働条件の改おります。
善が欠かせません。
条例制定後も関連する方々との意見交換する場を設けて頂き、出された意見を反映することで、より実効性のある条例となるように努めて頂くようにお願いします。

意見のとおり、公契約条例に関する認識
提出者④
条例については、今後の周知を努めが事業者、労働者に醸成されるよう、周知1番目の意見 るよう求めたい。に努めて参ります。

談合に対しては、本市の指名停止の措置の対象とし、厳正なペナルティを設けると提出者⑤ともに、談合情報があった場合は、公正取絶対に談合などが無いようにお願い
2番目の意見引委員会に通報し、入札中止する等の適切します。
な対応を図る「加賀市談合情報対応マニュ
アル」を定め、談合の防止に努めております。

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