福井から原発を止める裁判の会 第24回学習会(2024.2.18)
志賀原発を廃炉に訴訟

北珠洲原発建設阻⽌の歴史 そ志賀原発訴訟の現在して野原告団

進

能登半島地震！

今⽇お話ししたいこと
１ 珠洲に原発がなくてよかった
２ 珠洲原発反対運動と地震問題
３ 能登半島地震と志賀原発のリスク
・差⽌め訴訟の状況も⼀変
・周囲には⼤断層
・避難計画は破綻した
４

能登半島地震があぶりだす規制委の危険性珠洲原発予定地 ⾼屋・寺家は群発地震の巣の中地下の流体が群発地震を引き起こす

⾼屋
寺家

震央分布図
2020 年 12 ⽉１⽇〜2023 年５⽉ 31 ⽇
深さ０〜25km、M≧1.0

2024.1.1 R6能登半島地震発⽣

能登半島地震

震央は⾼屋の裏⼭
⾼屋（関⻄電⼒の予定地）

寺家（中部電力の予定地）

志賀原発「R６年能登半島地震の評価」より

寺家に原発がなくてよかった (その１)

炉⼼予定地が隆起

2024.1.20北野撮影

寺家に原発がなくてよかった (その２)能登半島地震前

2024.1.20北野撮影予定地内 岩場が⼤きく広がる

寺家に原発がなくてよかった (その３)予定地に隣接する寺家漁港

隆起は約１m2024.1.20北野撮影

⾼屋に原発がなくてよかった(その１)

陸域が⼤きく広がる
2003.5北野撮影

2024.1.29北野撮影

⾼屋に原発がなくてよかった(その２)2024.1.29北野撮影

原発予定地 隆起は約２m

隆起、地割れ、陥没、⼟砂崩れ、落⽯（⾼屋・⽊の浦の⾵景）

2024.1.29北野撮影

珠洲原発の概要
関⻄電⼒、中部電⼒、北陸電⼒の３電⼒共同開発
関電は⾼屋、中電は寺家、北電は地元の調整役を担う
当⾯100万kw級2基建設 将来的には1000万kw構想も
１９７５年

市議会全員協議会が国、県に適地可否調査を要望する
地元誘致型で「珠洲⽅式」と呼ばれる

１９８９年

市⻑選で「反原発票」が過半数
関電の⾼屋での⽴地可能性調査に対する阻⽌⾏動から反対運動が⼀気に拡⼤
市⻑選や県議選、市議選等で原発の賛否を巡って激戦
共有地運動の展開で⽴地は年々困難に

２００３年

関電、中電、北電の３電⼒社⻑が計画の「凍結」を表明、事実上の計画⽩紙撤回

⽴地可能性調査と阻⽌⾏動

ボーリングや弾性波探査等を⾏い「強固な岩盤」であることを確認するための調査

⽴地可能性調査と阻⽌⾏動
市役所会議室で４０⽇間の座り込み

⾼屋現地で３０⽇間の阻⽌⾏動「地震と原発」も⼤きな争点
1993年4⽉
⾼屋での⽴地可能性調査再開か
珠洲原発の⽩紙撤回か珠洲原発の⾏⽅を左右する市⻑選

1993年2⽉7⽇
能登半島沖地震発⽣！

能登半島沖地震(1993年2⽉7⽇ Ｍ6.6)•負傷者 : 29名•住宅全壊 : 1棟
•住宅半壊 : 20棟•⼀部破損 : 1棟
•道路被害 : 142箇所•⽔道断⽔ : 2355箇所
震度543

被害は珠洲市に集中など

都道府県

観測所

⽯川県

輪島

⽯川県

⾦沢

富⼭県

富⼭・⾼岡

新潟県

⾼⽥

新潟県

新潟・相川

福井県

福井・敦賀

⻑野県

⻑野・諏訪

岐⾩県

⾼⼭

愛知県

名古屋

滋賀県

彦根

1993年

志賀原発１号機 営業運転開始
設置許可申請書 添付資料より（１９８７年１⽉提出）

能登半島北部沿岸域には活断層なし
短い
少ない
・特に志賀原発周辺・特に海域

「無念の敗戦」から⼀転「不正選挙糾明」へ

投票者数

17,501票

林幹⼈
9,199票樫⽥ 凖⼀郎 8,241票
無効票
88票
計

17,517票

投票総数が16票多い！

「不正選挙」で原発推進の現職当選するも・・・
票
投造
偽⼊
混の⽤紙

不在者投
票
管理の違法

1996年５⽉
最⾼裁で選挙無効確定
不正転⼊の挙
選
害
妨
⾃由の理
管票
開
違法の票
投正規
り
取き
抜

原発⽴地をかけた選挙では、⺠主主義の根幹である選挙がここまで歪められる！

原発反対選挙をたたかい抜く2003年12⽉5⽇ ３電⼒が撤退表明

電⼒市場の⾃由化が進みますので・・・

地元事情
厳しくて・・・

電⼒需要が低迷しておりまして・・・

反対派の勝因
原発推進の「住⺠合意」を阻⽌
１９９４年、⾕本知事誕⽣
公約は「珠洲原発は現状では困難」「今後は住⺠合意を最⼤限尊重」
１．関係漁協の同意
２．⽤地買収の状況
住⺠合意の３．関係団体の動向
判断基準
４．反対運動の状況
５．選挙の結果等を総合的に判断する

市⻑選、市議選、県議選、知事選、国政選挙で原発反対の⺠意を⽰し続ける共有地運動を展開。⾼屋、寺家の予定地やその周辺で数⼗か所で共有地登記を⾏い、⽤地買収を阻⽌

さらに強い揺れに警戒を！
能登半島北部沿岸域断層帯
⻑さ ９６ｋｍ 推定Ｍ８.１（2023.5.12規制委へ提出した北陸電⼒資料より）

珠洲原発の計画があった当時は活断層の存在すら認めず

寺家

⾼屋寺家

志賀原発

北陸電⼒の規制委提出資料より

2024.1.1 R6能登半島地震発⽣
北陸電⼒の評価を⼤きく上回る
１５０ｋｍの断層が動いた！
⻄側：北電は笹波沖断層帯との連動を否定してきた
東側：規制委はNT2-NT３との連動の検討指⽰すらせず２０km離れた富来川南岸断層が連動した！

次の⼤地震は来ないのか？
東北⼤・遠⽥晋⼆教授
能登半島地震後、佐渡沖、そして志賀原発沖合や南側の断層に地震を起こしやすくする⼒が働いている。
（1⽉9⽇発表）次の⼤地震は来ないのか？
断層をずらす力
ズレにくくなる

ズレやすくなる

能登半島の北東沖から佐渡沖にかけて、そして能登半島⻄部沖の海底活断層、さらには加賀地⽅から富⼭県にかけて断層がズレやすくなる、つまり地震が起きやすくなることを表している。
⽯川テレビニュース（２⽉２⽇）より

⾦沢⼤学
平松良浩教授志賀原発は次の地震に耐えられるか
連動 M7.8
連動 M8.1

連動 M7.6笹波沖断層帯 M7.6

富来川南岸断層M6.4

⽻咋沖⻄撓曲 M7.1

酒⾒断層M6.6

KZ3・KZ4
海⼠岬沖断層帯 M6.6
⽻咋沖東撓曲 M7.4

※北陸電⼒は連動をいずれも否定している

眉丈⼭第⼆断層 M7.1
⾢知潟南縁断層帯 M7.6

地図およびマグニチュードは北陸電⼒の規制委提出資料より

福浦断層M5.7

こんなリスクも ―近傍の活断層―

北陸電⼒の規制委提出資料より

計画⽩紙撤回へ攻めの選挙

⽴地阻⽌の要「共有地」

専⾨家

弁護⼠
全

珠洲原発反対
ネットワーク

計
画
⽩紙
撤回

県選
議

知市議

選

市議

地権者
市議

県議
市議

共業

有
地権者

選挙

漁地

権

原
発
⽴
地

サ
ポー

議

市議

市議

国政

国の選
事

市⻑選挙

市

漁業者

珠洲原発反対連絡協議会

タ

漁業者
ー労組

政党

志賀原発を廃炉に！訴訟(⾦沢訴訟)の経過2012.6 提訴
2018.3 裁判所は敷地内断層の評価について、規制委の判断を待つ
2023.3 規制委、有識者会合の結論を覆し敷地内断層の活動性否定
2023.6.1 第40回⼝頭弁論 北電の主張
・敷地内断層の活動性を否定する主張を提出（約半年後）
・判決は規制委の最終判断を踏まえるべき
北電の最優先課題は志賀2号機の早期再稼働→ 規制委の適合性審査の⼀⽇も早い「合格」が必要※2026.1の再稼働を想定、審査合格は2024末が⽬標？
北電にとって早期の判決は必要なし（負けなければいい）→ 規制委の「合格」、再稼働の既成事実を重ねての結審・判決がベスト

志賀原発を廃炉に！訴訟の⾒通し（地震前）
原告側の対応１．「敷地内断層の活動性否定」に対する反論の展開
２．志賀原発の問題点は他にも多々あり
新規制基準の問題点
基準地震動
避難計画 etc.
３．主張を尽しつつも早期の結審を⽬指す
訴訟のポイント
１．適合性審査と関係なく、審理を進めさせることができるか
２．再稼働前、現裁判⻑に判決を書かせるられるか（2026.3までに）

能登半島地震で状況は⼀変攻勢へ3年前から続く群発地震 市⺠は翻弄される

23.6.9 地震調査研究推進本部「R６年能登半島地震の評価」より

原因は地下の流体

読売新聞オンライン
２０２３．６．１２

さらに強い揺れに警戒を！
能登半島北部沿岸域断層帯
⻑さ ９６ｋｍ 推定Ｍ８.１（2023.5.12規制委へ提出した北陸電⼒資料より）

珠洲原発の計画があった当時は活断層の存在すら認めず

寺家

⾼屋
寺家

志賀原発

北陸電⼒の規制委提出資料より

2024.1.1 R6能登半島地震発⽣
北陸電⼒の評価を⼤きく上回る１５０ｋｍの断層が動いた！
⻄側：北電は笹波沖断層帯との連動を否定してきた
東側：規制委はNT2-NT３との連動の検討指⽰すらせず２０km離れた富来川南岸断層が連動した！

次の⼤地震は来ないのか？
東北⼤・遠⽥晋⼆教授
能登半島地震後、佐渡沖、そして志賀原発沖合や南側の断層に地震を起こしやすくする⼒が働いている。
（1⽉9⽇発表）次の⼤地震は来ないのか？
断層をずらす力
ズレにくくなる

ズレやすくなる

能登半島の北東沖から佐渡沖にかけて、そして能登半島⻄部沖の海底活断層、さらには加賀地⽅から富⼭県にかけて断層がズレやすくなる、つまり地震が起きやすくなることを表している。
⽯川テレビニュース（２⽉２⽇）より

⾦沢⼤学
平松良浩教授志賀原発は次の地震に耐えられるか
連動 M7.8
連動 M8.1

連動 M7.6

笹波沖断層帯 M7.6

富来川南岸断層M6.4

⽻咋沖⻄撓曲 M7.1

酒⾒断層M6.6

KZ3・KZ4
海⼠岬沖断層帯 M6.6
⽻咋沖東撓曲 M7.4

※北陸電⼒は連動をいずれも否定している

眉丈⼭第⼆断層 M7.1
⾢知潟南縁断層帯 M7.6

地図およびマグニチュードは北陸電⼒の規制委提出資料より

福浦断層M5.7

こんなリスクも ―近傍の活断層―

北陸電⼒の規制委提出資料より

志賀原発は多数の損傷 情報発信はお粗末
Q. 地震による参集の遅れはなかったか？元⽇で所内体制は⼿薄でなかったのか？
A. プラント状況の把握等必要な対応を⾏っており、必要な体制は整備できていた。
（2⽉5⽇ 社⺠党質問書への回答）

訂正

間年
31ていてっま⽌
たっかよ訂正訂正
原⼦⼒資料情報室作成に追加

初動で失敗⼩出しの情報発信 → まだ隠していることがあるのではないか
臨界事故隠し８年の前歴情報の訂正（悪い⽅へ）→ 他の情報の訂正は？信頼低下
・２号機変圧器油漏れ「３５００㍑」→「２万㍑」
・油は外に漏れていない → 実は海に油膜が張っていた・取⽔槽の⽔位計「変化はない」→ 後⽇「３m上昇していた」
迅速・正確な情報発信 期待できず
外部電源の脆弱さ ３系統５回線 → １系統２回線使えず
⾮常⽤電源（⾮常⽤ディーゼル発電機）→３台中１台⾃動停⽌
ハード⾯でも脆さが露呈

初の警戒事態発⽣設置したが・・・

１⽉１⽇
１⽉６⽇

震度７に対応できず

志賀町で震度７、⼤津波警報
志賀町で震度６弱・原⼦⼒規制庁・内閣府合同警戒本部
・事故現地警戒本部

・・・早々に廃⽌

警戒事態発⽣時の通報連絡体制

職員動員体制(1) 発電所の通報連絡(2) 国の通報連絡(3) 県の通報連絡

危機管理監室、医療対策課、原⼦⼒安
全対策室、保健環境センターなどの職員の参集

県緊急時モニタリング計画

⽯川県避難計画要綱(1) ⽯川県にモニタング本部設置(2) 平常時モニタリングの強化(3) 緊急時モニタリングの準備開始

ＰＡＺ内の施設敷地緊急事態要避難者の避難準備（避難先、輸送⼿段の確保等）

避難計画は破綻
⼤規模・多数の道路損壊で避難できず
津波、海岸隆起で海路の避難できず
孤⽴集落住⺠はヘリでも救出できず
倒壊住宅多数で屋内退避できず
モニタリングポスト１８か所⽋測
可搬型MPもすぐに設置できず
奥能登の避難先は受け⼊れできず
原⼦⼒防災業務を担える⼈はいない
前提がすべて崩壊原⼦⼒規制委員会の⽅針は？
・原⼦⼒災害対策指針の基本的な考え⽅は変えない
・屋内退避の運⽤に限って議論をする
能登半島地震の教訓を⾃然災害の問題に限定する狙い
原⼦⼒災害が加わった地域孤⽴は全原発⽴地地域に共通するリスクとなる！

原⼦⼒規制員会の⾒解１
複合災害への対応
⾃然災害への対応を優先し、⼈命の安全確保を最優先とする
家屋倒壊が多数の場合、地震に対する避難⾏動が最優先

⼈命救助は誰が⾏く？原発事故が起これば助けに⾏けない。

地域が壊滅 消防隊員も消防団も警察署員も被災
埼⽟新聞

毎⽇新聞

消防庁撮影
全国から消防、警察、災害救助専⾨チーム、⾃衛隊らが⼈命救助に駆けつける

原⼦⼒規制員会の⾒解２
防護措置の考え⽅
避難と屋内退避等を適切に組み合わせ、被ばく線量の低減、被ばく以外の健康への影響を抑えるのが有効
避難所や避難道路は、原発事故に関係なく、⾃治体と内閣府が整えてください。

原発周辺⾃治体
は、地震で壊れない道路を造らねばならない！

地域が壊滅 建設業者も被災

⾼規格道路でも地震で壊れる

地域外から多くの⼯事業者が⼊り道路の復旧⼯事を担う
原発事故が起これば、⼯事業者は⼊れなくなる原⼦⼒規制員会の⾒解３
屋内退避の運⽤を検討する
・屋内退避の対象範囲及び実施期間
・サイト内の事態の進展と屋内退避と関係・屋内退避の解除、避難・⼀時移転の判断するにあたっての考慮事項
被ばくの⽬安は１００ｍSv。放射線対策偏重は弊害があります。

被ばく前提
逃がさない避難計画づくりへ！

⼭中委員⻑は「地域壊滅」の実態を⾒よ
地域住⺠は助け合い、被災した⾃治体職員、実働部隊も含め全⼒で活動するが、圧倒的なマンパワー不⾜
被災地区外、全国からの⼈と物の⽀援で命をつなぐ活動が展開される⽀援を困難にする原⼦⼒災害
住⺠は閉じ込められ、被ばくに晒される
救援もなく汚染地域の孤⽴は⻑期化する最後の、さいごの警告 全原発を廃炉に「珠洲になくてよかった」「志賀は⽌まっていてよかった」
地震学・活断層審査の限界

原⼦⼒災害対策指針の破綻

限界を⾃覚しない
原⼦⼒規制委員会

破綻を認めない
原⼦⼒規制委員会

全原発を廃炉に！脱原発社会へ！