目次研究開発センター
国立研究開発法人
国立研究開発法人 森林総合研究所 REDD

REDD
REDDプラスへの取組動向
プラスへの取組動向
Country Report 平成29平成29年度年度
ガーナ共和国国立研究開発法人 森林研究・整備機構 森林総合研究所

REDD 研究開発センター

i

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目次

概要情報

1

1 森林の概況

2

1.1

経年変化

2

1.2

今後の森林計画等

3

2 REDDプラスへの取組状況

4

2.1

取組開始

4

2.2

REDDプラス実施体制,

4

2.3

FCPF及びUN-REDDへの参加

6

2.4

REDDプラス実施のための国内制度設計

7

2.5

活動スケジュール及び資金計画

92.6

REDDプラスへの取組（年表）11

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

12

3.1

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

12

3.2

日本の支援状況

14

4 その他

16

4.1

UNFCCCへの関与情報

16

4.2

UNFCCCへ提出している森林情報

17

4.3

その他の特徴的な地球温暖化対策

17ii

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0 概要情報

概要情報
自然条件
森林被覆率

41.0
41.0%
（201
2015年）

森林減少率

-0.31
0.31%/年（2010-201
2015年）

REDD
REDDプラス
運営委員会

主管官庁

森林委員会（土地・天然資源省）

ガバナンス
フォーカルポイント

実施体制整備○国ベースの取組進捗
モニタリング参照レベル
国家戦略策定システム整備開発○○○

セーフガードに係る規定△「○」は準備段階で整備が整ったもの、「△」は整備途中、「－」は未実施もしくは顕著な進捗がないものを示している。

支援
世界銀行
世界銀行FCPF
国際イニシアティブ
UN-REDD
REDD
への参加状況
その他

支援額

97百万米ドル
百万米ドル

日本からの支援額

8百万米ドル
百万米ドル○（準備基金及び炭素基金）○
世界銀行FIPFIP

主なドナー

FIP 、 フ ラ ン ス 、
FCPF

上記金額と主なドナーは、Voluntary
上記金額と主なドナーは、Voluntary REDD+ Database
Databaseで示された森林に関する資金支援の累積金額かで示された森林に関する資金支援の累積金額から整理しており、本文中に示された他の文献の数値や実態とは必ずしも一致しない。
ら整理しており、本文中に示された他の文献の数値や実態とは必ずしも一致
本文中に示された他の文献の数値や実態とは必ずしも一致 しない。

わが国の取組状況
JCM に 協定締結
関 す る REDDプラスの取扱い
プラスの取扱い
情報
REDDプラス事業の有無
プラス事業の有無
国・準国
そ の 他 ベース
の取組
PJ
ベース

－
－
－

環境プログラム無償による環境プログラム無償による資金支援
資金支援「森林保全計画」を実施「森林保全計画」を実施
（終了）
）
JICAと
とITTOの連携により地域住民参加型の森林減少・劣化の連携により地域住民参加型の森林減少・劣化抑制のためのガバナンスや管理システムの開発を実施（（終了）

1

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1 森林の概況

1

森林の概況
ガーナは国土の約41%が森林であり、森林のうち天然林が約4%、天然生林が約92%、植林地
が 約 3% と なっ て いる （ 2015 年 時点） 1 。 北 部に はギニ ア ・ サ バンナ・ ウッ ドラン ド（ Guinea
Savvanna Woodland）が広がっており、南部には湿潤半落葉樹林が分布している。また、ギニ
ア湾沿岸部にはマングローブが分布している。
土地・天然資源省（Minitry of Lands and Natural Resources ： MLNR）がガーナの土地、森林、野生生物、及び鉱物資源の管理や政策策定を所管している。土地・天然資源省（MLNR）の下に設置されている森林管理委員会（Forestry Commission ： FC）が森林分野の利用規則や保全・管理等を実施している。
森林率（国土面積に占める森林面積割合）は、国連食糧農業機関（FAO）の報告では、1990
年以降の森林面積は28千ha／年での増加を示している。正味の森林減少率は約2%／年とされ、近年は森林減少よりも森林劣化の方が問題となっている2。
森林減少・劣化の要因は、世界銀行の森林炭素パートナーシップ基金（Forest Carbon
Partnership Facility ： FCPF）に提出したReadiness Programme Idea Note（R-PIN）によると、
農地拡大（50%）、木材採取（35%）、人口・開発圧力（10%）、鉱物探査・採鉱（5%）が挙げられている。具体的には、過剰伐採、木材セクターに関する政府・市場の失敗、農産品や木製品の需要増に繋がる人口増加、木材に対する国際市場での高い需要、薪炭材への依存、焼畑農法等が指摘されている3。近年、主要農作物であるカカオにおいて、栽培にあたり太陽光を必要とする品種への移行があり、森林減少加速の要因となっている。

1.1 経年変化
表 1-1 ガーナの概況
4

人口（中位推計） （千人）
GDP4（百万米ドル）
1人あたりGDP（米ドル/人）
4
GDP成長率 （%）
1
国土面積 （千ha）1
森林面積 （千ha）森林率（%）
1
年 平 均 森 林 減 少 面 積 （ 千 ha/年）
1
Primary Forest （千ha）Other naturally regenerated
1
forest （千ha）1Planted Forest （千ha）Carbon stock in living forest
1
biomass （百万t）

1990年
14,628
5,889
403
3.3
23,854
7,448
37.9

2000年
18,825
4,983
265
3.7
23,854
8,909
39.2

2005年
21,39010,732502
5.9
23,854
9,053
39.8

2010年
24,31832,175
1,323
7.9
23,854
9,195
40.4

2015年
27,41037,864
1,381
3.9
23,854
9,337
41.0

-

-28

-29

-28

-28

395

395

395

395

395

8,182

8,454

8,498

8,540

8,617

50

60

160

260

325

820

765

714

724

713

（注）1人あたりGDPは、人口に対するGDPより算出したものである。

出典：FAO（2015）Global Forest Resources Assessment 2015 Desk Reference．
出典：The Republic of Ghana（2015）Ghana National REDD+ Strategy：10．
3
出典：The Republic of Ghana（2008）Readiness Idea Plan Note (R-PIN) Ghana：5．
4
出典：UN data：Wprld Development Indicators．
1
2

2

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1 森林の概況（注）森林率は、FAOの報告書に基づき国土面積（陸水域除く）に占める森林面積の割合を算出したもの（注）森林率は、の報告書に基づき国土面積（陸水域除く）に占める森林面積の割合を算出したものであり、本文中に示された他の文献に基づく値とは必ずしも一致しない。

図 1-1 ガーナの1人あたり
ガーナ 人あたりGDPと森林面積（と森林面積（1990
1990～2015年）
年）1

1.2 今後の森林計画等
森林のタイプや管轄により、適用される法律、規則等が異なる。
2010年に、
年に、国土・天然資源省（
天然資源省（天然資源省（MLNR）は19941994年の森林・野生生物に関する政策（
年の森林・野生生物に関する政策（
年の森林・野生生物に関する政策（Forest
Forest andWildlife Policy）と1996
Policy 1996年の森林開発マスタープラン（
年の森林開発マスタープラン（Forest
年の森林開発マスタープラン（Forest Development Master Plan
Plan）の見直
）の見直
5
しを実施
しを実施した。

5

出典：The
出典：The Republic of Ghana
Ghana（（2010）Readiness
Readiness Preparation Proposal (R(R-PP)
PP) for Country: Ghana：16
Ghana 16．
3

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2 REDDプラスへの取組状況

2

REDDプラスへの取組状況

2.1 取組開始
ガーナは、アフリカ諸国の中でREDDプラスの国家戦略開発に最初に取り組み始めた国の1つである。
REDDプラス実施に向けた準備段階の初期の取組として2007年に世界銀行FCPF準備基金
へReadiness Plan Idea Note（R-PIN）を提出した。

2.2 REDDプラス実施体制6,7
閣僚レベルの政策調整・意思決定組織として、環境・天然資源審議会（Environment andNatural Resources Advisory Council ： ENRAC）が設置されている。関係省庁や民間事業
体、市民等の関係者が集まり、省レベルの検討で解決されない場合に開催される。
省 レ ベ ル の 検 討 は 、 関 係 省 庁 で 構 成 さ れ る 技 術 調 整 委 員 会 （ Technical Coordinating
Committee-plus ： TCC+）が環境や天然資源に関するガバナンスの調整や政策に関する監督を担っている。財務省が議長を務める。
2009年にREDDプラス実施に関する全般的な助言やガイダンスを行う責任機関としてマルチ
ステークホルダーから成る国家REDDプラスワーキンググループ（National REDD+ Working
Groupd ： NRWG）が設置され、土地・天然資源省（MLNR）がホストを担っている。実施組織として、REDDプラスの調整・管理を行うのが森林委員会（Forest Commission ： FC）の気候変動ユニット内に設置された、国家REDDプラス事務局（National REDD+ Secretariat ：NRS）である。さらに、国家REDDプラス事務局（NRS）の下には7つのサブワーキンググループが設置され、各種検討が進められる。なお、森林委員会（FC）では、気候変動ユニットを局に格上げするための調整を進めている。
MRV・参照レベルサブワーキンググループ
協議・参加サブワーキンググループ
政策・法律・ガバナンスサブワーキンググループ
セーフガードサブワーキンググループ
モニタリング・評価サブワーキンググループ
REDDプラスデモンストレーションサブワーキンググループ
ジェンダーサブワーキンググループ
JurisdictionalアプローチによるREDDプラス実施へ移行するため、プログラム運営委員会が設置される予定。各実施機関の調整や支援を促進するために隔年で開催される見込み。共同調整委員会（Joint Corrdinating Committee ： JCC）は、各プログラムと関係機関との情報共有を効果的に進め、プログラム内容が省庁、森林委員会（FC）、及びガーナココア理事会（Ghana Cocoa Board ： Cocobod）の活動や計画と整合していることを確認するために設置さ
れている。

6
7

出典：The Republic of Ghana（2015）Ghana National REDD+ Strategy：37-39．
出典：The Republic of Ghana（2016）Emission Reductions Program Document：28-29．
4

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2 REDDプラスへの取組状況
プラスへの取組状況（注） FIP ： Forest Investment Programe
VPA ： Steering Committee for Voluntary Partnership Agreement
FLEGT ： Forest Law Enforcement, Governance and Trade
GCF
GCFRP
： Ghana Cocoa Forest REDD+ Programmeme

図 2-1 REDDプラス実施体制
REDDプラス実施体制8

表 2-1 主だったREDD
主だったREDDプラス関係省庁及びその役割
プラス関係省庁及びその役割9,10
REDDプラス実施の際に想定される役割
REDDプラス実施の際に想定される役割
組織名

環境・天然資源審議会（ENRACENRAC）

閣僚レベルの政策調整
閣僚レベルの政策調整・意思決定機関
意思決定機関
地方自治・開発・開発省（Ministries
Ministries of Local Government and
Rural Development）、土地
Development 土地・天然資源省（
・天然資源省（MLNR
MLNR）、財務省（Ministry
Ministry of Finance）、環境･科学技術省（
Finance）、環境･科学技術省（）、環境･科学技術省（Ministry
Ministry ofEnvironment, Science and Technology ：MEST
MEST）、外務・地域統合省（Ministry
地域統合
Ministry off Foreign Affairs andnd Regional
Integration ： MFA）等の大臣から構成される）等の大臣から構成される
環境や持続可能な開発に関し、政府に対して戦略的な方向性を提供国家REDD
REDDプラスワーキン
ワーキン
ググループ
ググループ（NRWG）

土地・天然資源省
天然資源省（MLNR
MLNR）が設置
設置し、省庁、民間セクタ、省庁、民間セクタ
ー、市民社会、ドナー等を代表する
ー、市民社会、ドナー等を代表する24名から構成される名から構成される
土地・天然資源省
天然資源省（MLNR
MLNR）の副大臣の副大臣とNRWGの選挙で選の選挙で選ばれたメンバーが共同
ばれたメンバー 共同議長を務め、務め、少なくとも四半期に
四半期に1
度開催
REDDプラスに関する政策や戦略について
プラスに関する政策や戦略について
プラスに関する政策や戦略について、土地・土地・天然資源大臣に対して政策提言を実施
資源大臣に対し 政策提言を実施
REDDプラスイニシアティブの効率的な計画、実施についプラスイニシアティブの効率的な計画、実施について、関係機関間の連絡・調整を実施

出典：The
出典：The Republic of Ghana
Ghana（20162016）Emission
Emission Reductions Program Document
Document：Ghana
Ghana Cocoa Forest REDD+ Programme (GCFRP)：29
29 Figure1
Figure1．
9
出典：The
出典：The Republic of Ghana
Ghana（（2010）Readiness
Readiness Preparation Proposal (R(R-PP)
PP) for Country: Ghana：16Gh16-17．
10
出典：The
出典：The Republic of Congo
Congo（（2016）PARTICIPATORYPARTICIPATORY SELF
SELF-ASSESSMETASSESSMET AND SYSTHESIS OF GHANA
GHANA’ss REDD+ READINESSPROCESS (R(R-PACKAGE)
PACKAGE) Final Report：20．
Report8

5

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2 REDDプラスへの取組状況

表2-1 つづき
組織名

REDDプラス実施の際に想定される役割

天然資源・環境ガバナンス
開発政策運営委員会（NREG）

財務省（Ministry of Finance）が議長を担当
ガーナ政府及びドナーが実施しているNREGプログラムの調整、またNREGと連携する環境、天然資源関連のプ
ログラムとの調整
環境保護・ガバナンスの改善と木材・鉱業の収益拡大、及びセクターでの生計確保（Securing livelihood）を実施

気候変動委員会（National Climate Change
Committee ： NCCC）

持続可能な開発の為に必要な適応、緩和活動を考慮した気候変動政策の立案と実施
財務経済計画、森林、農業、国土、水資源等、全てのセクターと調和した気候変動プログラムを策定

森林委員会（Forest
Committee： FC）
気候変動ユニット

森林や野生生物資源の利用に関する規制を所管し、森林等資源の保全、管理とそれらの活動に係る政策調整
REDDプラス事務局（NRS）のホスト機関REDD/REDDプラ
スメカニズム適用のための適地の選定と、パイロットプロ
ジェクトを実施

FIPプロジェクト管理ユニッ
ト/FIP実施チーム

森林委員会（FC）内で、気候変動とREDDプラス計画、プログラムや活動の統合と推進のための提言を実施

VPA/FLEGT事務局

自主的パートナーシップ協定（VPA）実施に係る調整と監督

2.3 FCPF及びUN-REDDへの参加
2007年に世界銀行FCPF準備基金へR-PINを提出し、2008年7月に承認された。2010年には、世界銀行FCPF準備基金へReadiness Preparation Proposal（R-PP）が提出され、2011年に3.4百万米ドルの資金支援が承認された。また、ガーナ政府は2014年に追加資金として5.2
百万米ドルの資金支援を世界銀行FCPF準備基金へ要請した11。2016年9月、準備段階の進捗を整理したReadiness Package（R-Package）を提出した。
2011年12月、UN-REDD政策委員会によりUN-REDDへの参加が承認された。
2014年3月、世界銀行FCPF炭素基金へEmission Reductions Program Idea Note（ER-PIN）を提出した。ER-PINで記された南部5地域にまたがる準国ベースのREDDプラス活動の設計が進められているが、対象地ではココア生産による森林減少抑制プログラム（Cocoa Forest
REDD+ Program ） を 実 施 予 定 で あ る 。 2016 年 、 結 果 に 基 づ く 支 払 い を 受 け る Emission
Reductions Program（ER Program）の実施にあたり、Emission Reductions Program Document（ERPD）が世界銀行FCPF炭素基金に提出され2017年に承認された。50百万米ドルの成果に基づく支払いを受けることを想定した計画が示されている12。
同プログラムのセーフガードの一環として、国際自然保護連合（International Union forConservation of Nature and Natural Resources ： IUCN ） は 、 2017 年 8 月 に 「 Gender
Analysis and Action Plan」を発表した13。既存の政策分析と関係者ワークショップを通じて
REDDプラス実施の際のジェンダーに関する課題や措置を整理したうえで、プログラム活動を通じてジェンダーに配慮すべき項目とその内容を整理した。

出典：The Republic of Ghana（2014）NATIONAL REDD+ R-PP IMPLEMENTATION MID-TERM PROGRESS REPORT AND
REQUEST FORADDITIONAL FUNDING：6-7, 50．
12
出典：The Republic of Congo（2017）Emission Reductions Program Document：Ghana Cocoa Forest REDD+ Programme (GCFRP)．
13
出典：IUCN（2017）Ensuring a Gender^Responsive Emission Reduction Program in Ghana: Gender Analysis and Action Plan．
11

6

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2 REDDプラスへの取組状況

2.4 REDDプラス実施のための国内制度設計
2.4.1 国家戦略14
2015年1月、世界銀行FCPF準備基金の支援の下で国家REDDプラス戦略が策定され、同年12月に最終化された。国内でのREDDプラス実施に対するビジョン、目標、基準、及び原則を示している。また、これまでのパイロット事業の経験を踏まえて、生態系ゾーンに分けて準国
ベース以上でREDDプラスを実施する方針が示されている。森林減少・劣化の抑制に向けて12の戦略的オプションを整理し、優先して実施する取組として、森林率の高い地域及びココア生産地域における土地利用と社会経済開発の改善（準国ベース）、サバンナ地域における木材生産及び非持続的な農業活動の解決（準国ベース）、及びREDDプラスと森林の持続性を支援するための政策・法律の改訂（国ベース）の3つを掲げている。

2.4.2 REDDプラス実施にあたっての許可制度
REDDプラスの実施には、森林委員会（FC）のREDDプラス事務局に登録する必要がある。
プロジェクト実施者であるガーナ国内の民間事業体が、土地所有権を有する政府から土地借地権を得て活動を実施している例がある15。借地権は50年ごとに更新される仕組みとなっているが、土地借地権を国外の事業体等が取得できるかどうかは明確ではない。

2.4.3 参照レベル
2017年1月、UNFCCCへ参照レベルが提出された。
現在は世界銀行FCPF炭素基金で実施予定のER Program（GCFRP）の実施に向けた準国ベースの開発を進めている16。
表 2-2 参照レベルの概要17
概要
項目
提出日
2017年1月
対象地
森林定義
森林タイプ
算定対象プール
対象ガス
算定対象

国ベース（9つの生態系ゾーンで設定した参照レベルを足し上げる手法を採用）
最小面積 ： 1ha 最低樹高 ： 5m 樹冠率 ： 15%
A/R CDMにおける森林の定義と合致
9区分○ 地下部バイオマス○ 枯死木○ 地上部バイオマス
その他○ 落葉・落枝○ 土壌有機物
二酸化炭素
森林減少・森林劣化の抑制、植林による炭素蓄積強化

出典：The Republic of Ghana（2015）Ghana National REDD+ Strategy：17-28．
出典：Form Ghana（2013）Reforestation of Degraded Forest Reserves in Ghana．
16
出典：The Republic of Ghaha（2016）PARTICIPATORY SELF-ASSESSMET AND SYSTHESIS OF GHANA’s REDD+ READINESSPROCESS (R-PACKAGE) Final Report．
17
出典：Forestry Commission Ghana（2017）Ghana’s National Forest Reference Level．
14
15

7

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2 REDDプラスへの取組状況

表 2-2 つづき
項目
設定方法
参照期間
対象期間
参照レベル
活動量算定デー
タ係数
国情の反映
モニタリング頻度

概要
参照期間の平均値から設定
2000～2015年（16年間）
2016～2025年
91百万～117百万－CO2/年
衛星 ： LANDSAT
時点数 ： 森林減少活動は4時点（2000、2010、2013、2015年）、
その他活動は分析可能な時点のデータあるいは植林面積の記録
等を利用
IPCCグッドプラクティスガイダンス（2003年）やIPCC2006ガイドライン（2006年）の値を引用考慮しない（参照期間中に報告された排出量が現在の代表的な排出量を示しているとの認識）
データの改善に伴いステップワイズで見直し（注） 算定対象プールは対象活動によって異なっている。
（注） 森林劣化は、合法な木材伐採、違法伐採、薪炭材収集及び火災の4つに分けて検討している。

2.4.4 モニタリングシステム18
2015年、世界銀行FCPF炭素基金のER Programの実施にあたり、国家MRVシステムの構築に向けた設計が完了した19。排出削減量、セーフガード、その他の重要な指標に関する情報を蓄積・管理するプラットフォームと総合的な情報システムの開発をEF Programの中で進め、国ベースのシステムに拡大する予定。
MRVシステム（Monitoring, Measrement, Reporting, and Verification system ： MMRV）の運用
は、全体的な管理・監督を気候変動ユニットの国家REDDプラス事務局（NRS）、日常的なモニタリングの運用を森林委員会（FC）の資源管理支援センター（Resource Management Support
Centre ： RMSC）、国際的な排出削減量の報告及びチェック（GA/QC）を行う第三者機関の管理を環境保護庁（Environmental Protection Agency ： EPA）が担当する。さらに研究機関がモニタリング・評価データや方法論等の技術的支援を行う体制を予定している。

2.4.5 セーフガード
セーフガードに関する情報システム（SIS）は、REDDプラス情報システムの一部として開発が進められている。SISの要素となる指標、情報収集の方法、情報提供の枠組みについて検討を進め、情報提供の枠組みはUNFCCCへのサマリー情報の提出のみでなく、国内の関係者
への提供方法についても検討する予定18。

18
19

出典：The Republic of Ghana（2015）Ghana National REDD+ Strategy：40-41, 49．
出典：The Republic of Ghana（2014）Emission Reductions Program Idea Note (ER-PIN)：44-45．
8

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2 REDDプラスへの取組状況

2.4.6 利益配分システム20
国家REDDプラス戦略によれば、当面の間創出される利益の大半は世界銀行FCPF炭素基金の下で実施予定のER Program（GCFRP）由来のものと想定されている。世界銀行FCPF炭素基金からの支払いは財務省が受取機関となっているが、国から各ステークホルダーへの配分方法が課題とされている。現状では、プログラムに関わる各ステークホルダーへの配分にあたり、森林委員会（FC）及びガーナココア理事会（Cocobod）の下に基金を設置して管理する方法が推奨されている。
今後の国から準国や地方への利益配分については、既に森林分野等で運用されている利益
配分メカニズムを改善し利用する予定である。なお、利益配分の配分率に関する明確な規定はない。
プロジェクト実施者及び関係者間で利益共有協定（Benefit Sharing Agreement）を締結し、収益の10%をプロジェクト実施者が森林委員会（FC）、土地所有者である政府、地域コミュニティに還元すると約束している例がある15。

2.5 活動スケジュール及び資金計画
ガーナは、世界銀行FCPF準備基金へ提出したR-PPの中でREDDプラス実施に向けたロード
マップを示していた。当初計画より遅れたものの、2014年11月までに全ての準備段階の取組を完了した21（図2-2）。

2007～20082009

ステージ1：
Readiness Plan
Idea Note （R-PIN）

ステージ2：
Readiness Preparation
Proposal （R-PP）策定

策定と提出
Step1
（2007）

2010～2012

分析、準備と協議

Step1

REDDプラス政策、法的、技術的要件に関する詳細分析
森林参照排出レベルの設定
REDDプラスに関する制度的役割、責任、監督の確認
測定・報告・検証（Measurement, Reporting, Verification:
MRV）担当機関の設置
パイロットプロジェクト実施適地の調査
実証活動の選定
REDDプラス戦略、法的・制度的提案に対する協議
情報共有、認識向上、REDDプラス戦略の完成

情報共有
情報共有の継続と関係者との協議（Initial Consultation）
専門家との協議
Step3 （Expert Consultation）

Step2

Step4

2013～

ステージ3：R-PP実施フェーズ

検証（Validation）

REDDプラス準備完了

パイロットとテスト
Step2

Step3

パイロット・実証活動の設置
炭素会計レジストリの策定
炭素測定、会計、MRV手続きのテスト
デモ・パイロット活動に関する協議
REDDプラス政策、活動に関する協議
REDDプラス完全実施に向けた研修へのニーズ調査

REDDプラス実施と管理準備の完了（Becoming Ready）
新たな法律の承認・資金メカニズム・手続き・監査・統制の完了
MRV期間のための運営手続きの完成、職員の雇用
REDDプラスの技術的側面等に関する研修
実施フェーズにおけるREDDプラススケール・アップのための運営
計画

図 2-2 REDDプラスへの準備行程22

ガーナは、REDDプラスの準備と実施の各段階のスケジュール及び推定費用を示している。
また、自国及び各支援機関からの拠出額をそれぞれ算出している。
準備段階への支援として、世界銀行FCPF準備基金より3.4百万米ドルの支援を得ている。また、2014年に追加資金5.2百万米ドルを要請し、総額で8.6百万米ドルの拠出が承認された。
出典：The Republic of Ghana（2015）Ghana National REDD+ Strategy：35-36．
出典：The Republic of Ghana（2015）REDD+ ANNUAL COUNTRY PROGRESS REPORTING COUNTRY: GHANA
22
出典：The Republic of Ghana（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Ghana：9-14．
20
21

9

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2 REDDプラスへの取組状況

世界銀行の森林投資プログラム（Forest Investement Program ： FIP）からは最大50百万米ドルの資金支援が決定しており23、REDDプラスのプログラム実施に向けて現在利用可能な唯一の資金とされている。この他にREDDプラス（ER-Program）を実施する資金として、ガーナ
はココアの生産が世界2位であることから持続的な原料調達等を目的にした民間セクターからの投資を期待している（年間2十億米ドルと試算）24。

表 2-3 REDDプラス準備段階における推定費用等25
推定費用（単位：千米ドル）
活動
中項目
2010
2011
2012
2013
大項目
国 家 REDD プ ラ スの準備段階管理
687
219
251
286
組織・協議体体制整備
制整備
協議及び参加の
288
178
254
104
プロセス構築土地利用、森林関連法、政策及びガ
50
50
50
50
バナンスの評価
REDD プ ラ ス 戦 略
265
270
240
240
REDD プ ラ ス
オプション
戦略の準備
REDD プ ラ ス 実 施
45
80
25
15
の枠組み構築社会・環境影響評
87
30
30
30
価
参照レベル
－
1,370
790
215
115
開発
モニタリング
150
130
210
100
－
システム設計
取組のモニタ
－
90
70
80
190
リング・評価
枠組み設計
3,032
1,817
1,355
1,130
推定費用計
ガーナ政府
772
315
321
298
FCPF
1,437
965
664
534
Gordon & Betty
資金源
23
Moore Foundation
その他開発パート
823
538
370
298
ナー

計
1,443
824
200
1,015
165
177
2,490
590
430
7,334
1,705
3,600
23
2,029

（注）各年の金額の和と合計値が一致していない箇所があるが、R-PPに示された金額をそのまま記載。
（注）表中の金額は、R-PPに示された2010年時点の計画である。

出典：Climate Investment Funds（2012）INVESTMENT PLAN FOR GHANA．
出典：The Republic of Ghana（2015）Ghana National REDD+ Strategy：32-34．
25
出典：The Republic of Ghana（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Ghana：11-12．
23
24

10

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2 REDDプラスへの取組状況

2.6 REDDプラスへの取組（年表）
表 2-4 REDDプラスに関する主な取組
REDDプラスに関する主だった取組
2007年

世界銀行FCPF準備基金へR-PINを提出

2008年

7月、世界銀行FCPF準備基金がガーナのR-PINを承認
10月、森林委員会（Forest Commission）がREDD技術委員会（National
REDD Technical Committee ： NRTC）を設置
11月、森林委員会、土地・天然資源省（MLNR）が、REDDプラス運営委
員会（NRSC）を設置

2009年

5月、R-PP策定開始
11月、世界銀行FCPF準備基金がFormulation Grant（200千米ドル）を
拠出

2010年

12月、改訂版R-PPを世界銀行FCPF準備基金に提出

2011年

10月、R-PPアセスメントノートの準備が完了
10月、FCPF Readiness Grantの署名完了

2012年

7月、関心表明書（Expression of Interest ： EOI）を国内・国際的に提
示

2013年

REDDプラス実施に向けた準備段階の取組（国家REDDプラス戦略の策定等）を継続実施

2014年

3月、世界銀行FCPF炭素基金へER-PINを提出
5月、世界銀行FCPF準備基金へ5.2百万米ドルの資金支援を要請
世界銀行FCPF炭素基金の下でのREDDプラス実施に向け、Social andEnvironmental Strategic Assessment（SESA）、REDDプラス戦略、利益配分、及びMRVに関する実施枠組みを完成

2015年

1月、国家REDDプラス戦略と参照レベルを公開
12月、国家REDDプラス戦略を公開

2016年

9月、世界銀行FCPF準備基金へR-Packageを提出
11月、世界銀行FCPF炭素基金へERPD案を提出

2017年

1月、UNFCCCへ参照レベルを提出
5月、世界銀行FCPF炭素基金へ最終版のERPDを提出

11

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3 主だった
主だったREDDプラス関連事業の実施状況
プラス関連事業の実施状況

3

REDDプラス関連事業の実施状況
主だったREDD
主だった
プラス関連事業の実施状況

3.1 主だったREDDプラス関連事業の実施状況
主だった
プラス関連事業の実施状況
2012年に
年に森林委員会（
森林委員会（FC）によって）によって7つの取組がつの取組がガーナの
ガーナのREDDプラス
プラスパイロットプロジェクト
パイロットプロジェクトとしてとして選定された（図た（図3-1及び表及び表3-1の③～⑨）の③～⑨）が、多くは予算や技術力の不足により顕著なが、多くは予算や技術力の不足により顕著な進捗は得られていない。とくに進捗は得られていないにMRVシステムや参照レベルを個々のプロジェクトで設定するこシステムや参照レベルを個々のプロジェクトで設定すること等がプロジェクトベースの課題と指摘がプロジェクトベースの課題と指摘がプロジェクトベースの課題と指摘した
た。国際的なスタンダードに合致するためには、一。国際的なスタンダードに合致するためには、一定規模以上で実施する必要があるとの結論に至り、ガーナでは生態系ゾーンを設定して定規模以上で実施する必要があるとの結論に至り、ガーナ では生態系ゾーンを設定して準国
では生態系ゾーンを設定して準国
ベース
ベース以上で進めることを国家で進めることを国家で進めることを国家REDDプラス戦略に示している
プラス戦略に示している26。
世 界 銀 行 FCPF 炭 素 基 金 の 下 で 実 施 予 定 の ガ ー ナ コ コ ア 森 林 REDD プ ラ ス プ ロ グ ラ ム（GCFRPGCFRP）は、南西部の）は、南西部の5.92百万
百万haを対象とし対象とし、そのうち、そのうち2.4百万haはは世界銀行の世界銀行の森林投資プ
森林投資プ
27
ログラム（ ）の対象地とする予定 。
ログラム（FIP）の対象地とする予定（注）図中の番号は、表3（注）図中の番号は、表3-1と対応。
（注）森林委員会（ ）で選定したパイロットプロジェクト及びNGO等で公開されている情報に基づいて（注）森林委員会（FC）で選定したパイロットプロジェクト及び）で選定したパイロットプロジェクト及び等で公開されている情報に基づいて主だった取組を整理した。

図 3-1 主だったREDD
主だったREDDプラス関連事業の実施地域及び実施団体
プラス関連事業の実施地域及び実施団体
26
27

出典：The
出典：The Republic of Ghana
Ghana（（2015）Ghana
Ghana National REDD+ Strategy
Strategy：：25．
出典：Tha
出典：Tha Republic of Ghana（20162016）Emission Reductions Program Document
Document：Ghana
Ghana Cocoa Forest REDD+ Programme (GCFRP)(GCFRP)：
31．
12

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Forestry andand Forest
Forest Products
Products Research
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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 主だったREDDプラスに関連事業実施及び資金支援の状況
主だった
事業/支援
取組の概要
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

多国間支援

世界銀行、オラン
ダ、Department
for International
Development（DFID）
L‘Agence
Française deDéveloppement（AFD）、EuropeanCommission（EC）

プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Natural Resources andEnvironmental Governance (NREG) Program,
28
Ghana
国ベースの取組。
天然資源の利益管理の透明性のためのNREGプ
ログラム実施。
資金は、世界銀行が4千万米ドル、オランダが毎
年7百万ユーロ（2008～2012年）、DFIDが毎年2.1
百万ポンド（2009～2011年）、AFDが毎年百万ユー
ロ（2008～2012年）、ECが毎年4百万ユーロ（2010～2012年）を拠出。
2010年より大規模木材企業4社で、木材追跡シス
テムのパイロット事業を実施。

International
Union forConservation of
Nature（IUCN）

プロジェクト名 ： Pro-poor REDD Project
実施場所 ： ガーナ西部、Asankragawa
対象地面積は120千ha。
国ベース及びプロジェクトベースのREDDプラス活動の関係強化のため、協議プロセスに関する戦略
開発を実施。地域住民の土地及び森林に関する所有権の課題に取り組む。

Cocoa ResearchInstitute of
Ghana（CRIG）

プロジェクト名 ： Managing the Cocoa Production
Landscape for Increase in Forest Carbon Stocks
30
and Biodiversity Conservation
実施場所 ： ガーナ西部、Aowin-Suaman州、
Enchi
対象地面積は100千ha、実施期間は5年間。その他、CRIGではココア栽培に関する各種研究プロジ
ェクトが実施されている。

Conservation
Alliance

プロジェクト名 ： REDD+ Project in Cocoa
30
Landscapes around Kakum Park
実施場所 ： ガーナ中部、Kakum国立公園周辺
対象地面積は45千ha、2011年からパイロット事業としての取組を開始した。
シェードツリーの下での効率的なココア生産による森林減少抑制と農家の生計向上改善を実施。

K.A. Poku Ghana
Limited

プロジェクト名 ： Piloting REDD+ Project in
30
Ghana
実施場所 ： Aghanti地域、Offino州、Kwamisa
Forest Reserve
対象地面積は46千ha、実施期間は4年間。

Permian Ghana
Limited

プロジェクト名 ： REDD Project in Ghana
実施場所 ： ガーナ東部、Atewa & Atewa
Extension Forest Reserces及びガーナ西部、Dadieso Forest Reserve
対象地面積は東部が25,831ha、西部が17,120ha。

29

①
国際機関
による支
援

②
政府によ
る事業

③
NGOに
よる支援

④
民間企業
による事
業

30

⑤
民間企業
による事
業

出典：World Bank（2012）Natural Resources and Environmental Governance Project．
出典：IUCN（2014）IUCN'sPro-Poor REDD+ Project in Ghana．
30
出典：The Republic of Ghana（2014）ANNEX TO NATIONAL REDD+ R-PP IMPLEMENTATION MID-TERM PROGRESS REPORTAND REQUEST FORADDITIONAL FUNDING：16．
28
29

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 つづき
主だった
事業/支援
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

取組の概要

30

Portal Ghana
Limited

プロジェクト名 ： Portal Agroforestry Model
実施場所 ： ガーナ中部、Breman-Asikuma-Odoben-Brakwa州、Bedum
対象地面積は35千ha、実施期間は5年間。

⑦
民間企業
による事
業

Vicdoris Limited

プロジェクト名 ： Bee-keeping and Woodlot
Development to Alleviate the Degradation of theAgro Ecosystem of Dawadawa and Surrounding
31
Areas in Northern Brong Ahafo
実施場所 ： Brong Ahafo地域、Kintampo North
州、Dawadawa
対象地面積は200千ha、実施期間は10年間。

⑧
NGOに
よる支援

NatureConservation
Research Centre（NCRC）、
Katoomba
Incubator、Forestry
Commission（FC）、Damongo
Traditional
Council

⑨
NGOに
よる支援

Rainforest
Alliance、米国国
際開発庁（UnitedStates Agency
for International
Development ：USAID）

⑥
民間企業
による事
業

32

プロジェクト名 ： Nyankamba REDD+ Project
実施場所 ： Nyankamba Escarpment（Mole国立公園南部）
2010年より、Nyankambaにある約240千haのコミュ
ニ テ ィ 資 源 管 理 地 域 （ Community Resources
Management Area ： CREMA）の創設による森林の破壊防止とREDDプラスの促進を目的とした取組を実施。
プロジェクト実施により、5.18百万t-CO2のREDDク
レジットが見込まれている。
プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Community Forestry Project33（Climate-Smart Agriculture in Ghana）
実施場所 ： ガーナ南西部（Bia国立公園）
コミュニティの森林管理技術の向上、森林劣化の抑制、34のコミュニティ（約6千haの農地）を対象にしたレインフォレストアライアンス取得、炭素プロジ
ェクトの構築等が目的。
20年間で140千t-CO2の排出削減を見込む。

（注）左列の番号は、図3-1と対応。
（注）森林委員会（FC）の選定した7つの取組について、今後の準国ベースへの拡大の予定等に関する情報は確認されていない。

3.2 日本の支援状況
日本は、以下の無償資金協力を実施してきた。
環境プログラム無償「森林保全計画」34（2009年度） ： 700百万円の財政支援を実施。
国際協力機構（JICA）は、以下の森林関連の取組を実施してきた。
技術協力プロジェクト「ガーナ移行帯地域参加型森林資源管理計画プロジェクト」35（2004～2009年）
出典：The Republic of Ghana（2014）ANNEX TO NATIONAL REDD+ R-PP IMPLEMENTATION MID-TERM PROGRESS REPORTAND REQUEST FORADDITIONAL FUNDING：16．
32
出典：Katoomba Incubator（2013）Nyankamba: Strengthening Community Resource Management Areas with REDD．
33
出典：Rainforest Alliance（2012）Community Forestry in Ghana．
34
出典：外務省（2012）国際協力 国別援助方針：ガーナ共和国．
35
出典：JICA（2012）REDD-Plus．
31

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況「地域社会との共同管理を通した森林減少・劣化の抑制による温室効果ガス排出削減」35（2010～2014年） ： 国際熱帯木材機関（International Tropical Timber Organization ：ITTO）との連携により、アンカサ保護地域において、地域に適したガバナンスや管理シス
テムを、地域の人々の参加の下で開発・実施。

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4 その他

4その他

4.1 UNFCCCへの関与情報
4.1.1 UNFCCCでの取組状況
表 4-1 UNFCCCでの取組状況36,37,38
実施状況
実施事項
批准 ： 1995年9月6日
国連気候変動枠組条約
批准 ： 2003年5月30日
京都議定書
批准 ： 2016年9月21日
パリ協定
環境保護庁（Environmental Protection Agency）
DNA担当組織
2001年5月2日（第1回）、2011年10月12日（第2回）、
国別報告書
2015年7月21日（第3回）提出
2015年7月21日提出
隔年更新報告書2016年9月21日提出
自国が決定する貢献

4.1.2 NAMAsにおけるREDDプラスの位置づけ
UNFCCCに対し、各分野におけるNAMAsの55の実施項目を示している39。このうち、土地利
用、土地利用変化及び林業（Land Use, Land Use Change and Forestry： LULUCF）分野についての実施項目は表4-2の通りであり、REDDプラスメカニズムの実施が挙げられているが、その具体的な内容は示されていない。
表 4-2 LULUCF分野のNAMAｓ実施項目40
対策を実施しない
実施する緩和行動
カテゴリー
場合のシナリオ
持続可能な森林管理の促進
REDDプラスメカニズムの実施
多様な森林ガバナンスイニシアティブの実施（自主天然林が大幅に土地転用
的パートナーシップ協定、森林法の施行／等）減少
劣化した湿地の再生
土地利用計画の策定と実行
劣化した森林の再生強化
劣化した森林のコミュニティベースでの小規模新規植林／再植林の再生は低率で進
森林劣化
促進
行
商業用植林の確立

出典：UNFCCC（2014）Parties & Observer States: Ghana．
出典：UNFCCC（2014）Submitted biennial update reports (BURs) from non-Annex I Parties．
38
出典：UNDP（2016）Democratic Republic of the Congo NAMA：Monitoring & Evaluation．
39
出典：UNFCCC（2011）FCCC/AWGLCA/2011/INF. 1．Compilation of information on nationally appropriate mitigation actions to be
implemented by Parties not included in Annex I to the Convention：23-26．
40
出典：UNFCCC（2011）FCCC/AWGLCA/2011/INF. 1．Compilation of information on nationally appropriate mitigation actions to be
implemented by Parties not included in Annex I to the Convention：25-26．
36
37

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4 その他

4.1.3 NDCにおけるREDDプラスの位置づけ、REDDプラスへの言及41
緩和目標の達成に向けた政策行動の1つに、REDDプラスを通じた森林資源の持続可能な利用の促進が位置づけられている。
REDDプラスから排出削減ユニットを発生させる意思があると言及している。排出削減ユニットの取引が可能な市場メカニズムへのアクセスについて、INDCに対する長期的な支援を促す
ための重要な要素であると言及している。

4.2 UNFCCCへ提出している森林情報
表 4-3 A/R CDMのための森林定義42
値
項目
最低 0.1ha
森林面積
最小 15%
樹冠率
最小 5ｍ
樹高

表 4-4 A/R CDMの対象森林42
A/R CDMの対象状況
項目（記載なし）
竹林（記載なし）
オイルパーム4.3 その他の特徴的な地球温暖化対策
2012年に国家気候変動政策が策定され、2015年に5カ年のマスタープランを示した2015～2020年の実施に向けた国家気候変動政策行動プログラム（National Climate Change Policy
Action Programme for Implementation: 2015-2020）が策定された。炭素蓄積強化の設計と実施が政策の重点分野の1つとなっている43。

出典・参考資料• Climate Investment Funds （2012） INVESTMENT PLAN FOR GHANA．Climate Investment Funds
http://www-cif.climateinvestmentfunds.org/sites/default/files/FIP_5_Ghana.pdf• FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010．FAO
http://www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/• FAO （2015） Global Forest Resources Assessment 2015 Desr Reference．FAO
http://www.fao.org/forest-resources-assessment/en/• Forestry Comission Ghana （2014） REDD+ Secretariat, Ghana．FC• Forestry Commission Ghana (2015a) National REDD+ Strategy．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2015/April/Ghana National REDD+ Strategy Final.pdf• Forestry Commission Ghana （2015b） Development of Referenece Emissions Levels and Measurement,
Reporting and Verification System in Ghana．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2015/April/Ghana MRV Final Report (ID 67024).pdf• Forestry Commission Ghana （2017） Ghana’s National Forest Reference Level．UNFCCC
http://redd.unfccc.int/files/ghana_national_reference__level_01.01_2017_for_unfccc-yaw_kwakye.pdf• Form Ghana （2013） Reforestation of Degraded Forest Reserves in Ghana．VERRA
http://www.vcsprojectdatabase.org/services/publicViewServices/downloadDocumentById/11774• IUCN （2013） IUCN in Ghana Releases New REDD+ Documentary．IUCN
https://www.iucn.org/content/iucn-ghana-releases-new-redd-documentary
出典：The Republic of Ghana（2015）Ghana’s intended nationally determined contribution (INDC) and accompanying explanatory
note．
42
出典：UNFCCC（2014）Designated National Authorities．
43
出典：The Republic of Ghana（2015）Ghana National REDD+ Strategy：44．
41

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4 その他• IUCN （2014） IUCN'sPro-Poor REDD+ Project in Ghana．IUCN• IUCN（2017）Ensuring a Gender Responsive Emission Reduction Program in Ghana: Gender Analysis andAction Plan．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2018/January/IUCN Ghana ERP Gender Analysis
and Action Plan_FINAL.pdf• JICA （2012a） ガーナ移行帯地域参加型森林資源管理計画プロジェクト．JICA
http://www.jica.go.jp/oda/project/0604642/index.html• JICA （2012b） REDD-Plus．JICA• JICA （2016） プロジェクト基本情報 農業民間投資に向けたアグリビジネス能力強化支援．JICA
http://gwweb.jica.go.jp/km/ProjectView.nsf/VIEWParentSearch/A4780C4BB5BECA5C49257CBA0079DCF
0?OpenDocument&pv=VW02040104• 海外林業コンサルタンツ協会 （2013） 2013年度版開発途上国の森林・林業．海外林業コンサルタンツ協会
http://www.jofca.or.jp/_files/publication/F03.pdf• 外務省 （2012） 国際協力 国別援助方針：ガーナ共和国．外務省
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/data/gaiyou/odaproject/africa/ghana/index_01.html• Rainforest Alliance （2012） Community Forestry in Ghana．Rainforest Alliancehttps://www.rainforest-alliance.org/articles/climate-smart-agriculture-in-ghana• Katoomba Incubator （2013） Nyankamba: Strengthening Community Resource Management Areas with
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http://www.katoombagroup.org/incubator/project.php?id=220• Robert K. Bamfo （2010） National REDD+ Readiness Efforts in Ghana．Forestry Commission
http://www.fcghana.org/assets/file/Programmes/Reduced Emmissions for Deforestation &Degradation/presentation_GHANA_RPP_FC_ENR_29_9_10 [Compatibility Mode].pdf• The Republic of Ghana （2008） Readiness Idea Plan Note (R-PIN) Ghana．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Ghana_
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http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Jan201
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df• The Republic of Ghana （2014a） ANNEX TO NATIONAL REDD+ R-PP IMPLEMENTATION MID-TERM
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https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2014/May/MTR_Annexes_Final.pdf• The Republic of Ghana （2014b） Emission Reductions Program Idea Note (ER-PIN)
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2015.pdf• The Republic of Ghana （2015b） Ghana’s intended nationally determined contribution (INDC) andaccompanying explanatory note．UNFCCC
http://www4.unfccc.int/submissions/INDC/Published Documents/Ghana/1/GH_INDC_2392015.pdf• The Republic of Ghana （2016） PARTICIPATORY SELF-ASSESSMET AND SYSTHESIS OF GHANA’s
REDD+ READINESS PROCESS (R-PACKAGE) Final Report．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2016/Aug/Ghana RPackage Final for posting clean
doc.pdf• The Republic of Ghana （2017a） Emission Reductions Program Document : Ghana Cocoa Forest REDD+
Programme (GCFRP)．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2017/June/GCFRP_Carbon Fund_Final Draft_April
22 2017-formatted.pdf• The Republic of Ghana （2017b） REDD+ ANNUAL COUNTRY PROGRESS REPORTING GHANA(August2015-July2017)．FCPF https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2017/July/FCPF
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http://data.un.org/Default.aspx• UNFCCC （2011） FCCC/AWGLCA/2011/INF. 1．Compilation of information on nationally appropriate
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http://unfccc.int/resource/docs/2011/awglca14/eng/inf01.pdf• UNFCCC （2014a） Designated National Authorities．UNFCCC
http://cdm.unfccc.int/DNA/index.html• UNFCCC （2014a） Parties & Observer States: Ghana．UNFCCC
http://unfccc.int/parties_and_observers/parties/items/2352.php
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4 その他• UNFCCC （2014c） Submiteed biennial update reports (BURs) from non-Annex Ⅰ Parties．UNFCCC
http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/reporting_on_climate_change/items/8722.php• UNFCCC （2016） Paris Agreement – Status of Ratification．UNFCCC
http://unfccc.int/paris_agreement/items/9444.php• World Bank （2012） Natural Resources and Environmental Governance Project．World Bank
http://www.worldbank.org/projects/P102971/natural-resources-environmental-governance-project?lang=en

本レポートは、2017年12月31日までに公表された情報に基づく。
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