社会福祉施設等を活用した子どもの夜の居場所

フリースペース
ガイドブック

滋賀の縁創造実践センター
居場所づくり小委員会

はじめに「社会福祉施設等を活用した子どもの夜の居場所 フリースペース」
は、滋賀の縁創造実践センター
創設後、最初に開始されたモデル事業です。縁創造実践センターに設けられた「居場所づくり」
小委員会において、高齢者福祉施設の空きスペースの活用を考える中で、地域住民から「不登校の子どもたちの居場所があったら…」という声を受けて始まりました。子どもたちの生きづらさに焦点をあて、高齢者福祉施設が子どもの支援を行う取り組みは、制度のはざまとなっている課題に対して、分野を越えて取り組んでいる実践です。手探りで１か所から始まったフリースペースの活動も、今では県内11か所にまで広がってきました。

活動を通じ、高齢者福祉施設、障害者福祉施設など、児童福祉とは異なる分野で福祉に携わる施設の職員が、子ども支援の関係者とつながり、週に１回子どもを迎え、ともに時間を過ごしています。
分野は違えども、本人のニーズに寄り添い、関係機関と密に連携して、人の生活を支える
ことの大切さは、共通の価値であり、同時に社会福祉施設の利用者と子どもたちが同じ空間にいることから相互作用が生まれるなど、分野を越えた実践の効果を実証する活動となりました。

子どもの居場所として、子どもを広く受け入れる子ども食堂に対し、フリースペースの活動はあくまで「個別の関わり」を大事にし、集団が苦手な子ども、１対１での関わりが必要な子どもの居場所となっています。これらの活動はどちらも大切で、子どもの状況に応じて場が選択できるよ
う、今後も広げていきたい活動です。
フリースペースの実践は、１つの社会福祉施設だけで取り組むものではありませんし、取り組めるものでもありません。社会福祉施設とその地域の行政や社協、学校や地域ボランティア等が連携してこそ安定して続けていける活動であります。子どもがほっと安心でき、生きていくエネル
ギーを蓄えられる場が、滋賀のどこに住んでいてもあるように、このような活動がさらに広がることを願っています。

任意団体としての「滋賀の縁創造実践センター」は平成 31年３月をもって解散し、滋賀県社会福祉協議会が、その志と実践を引継ぎ、だれもが「おめでとう」と誕生を祝福され、「ありがとう」と看取られる社会を目指して、社会福祉法人や企業、行政、また志のある方々と協働し、実践してまいります。
今後ともよろしくお願いいたします。

平成31年３月
滋賀の縁創造実践センター 代表理事 前阪 良憲・渡邉 光春

発刊に寄せて 知事からのメッセージ滋賀県は人口も減少局面に突入し、少子化や超高齢社会の進行により、地域
コミュニティのあり方が大きく変わってきています。そのような中、子どもは、次の時代を担う大きな可能性を秘めたかけがえのない存在です。全ての子どもが居場所と出番をもち、自尊感情や自己肯定感を育みながら健やかに成長し、明るい未来を切り拓いていくことは私達の大きな願いです。

しかし、子どもを取り巻く環境は大きな変化に直面し、日々、厳しさを増しています。地域の中には、様々な理由から学校に行きにくかったり、家庭の中に安らぎがなかったり、
困難な状況にある子どもたちがいます。
こうした寂しさやしんどさを抱えている子どもたちを孤立させず、地域で見守り、支える場として、子どもの夜の居場所「フリースペース」の取組が進んでいます。

「フリースペース」は、子どもたちが“ありのまま”でいられる、安心して過ごすことが出来る居場所です。地域の社会福祉施設等を中心に、一人一人に寄り添った支援が展開されています。この取組を支え、応援してくださっているすべての皆さんに、深く敬意を表し、感謝申し上げます。

本県では、国連の持続可能な開発目標「ＳＤＧｓ」に積極的に参画し、「誰一人取り残さない」共生社会の実現に力を注いでいます。すべての子どもたちが「生まれてきてよかった」と思える地域づくりを目指し、「フリースペース」の取組が拡がっていくよう、皆さんとともに取り組んでまいりたいと思います。

私は、常々、「人は人の中で人になる」と申し上げています。子どもたちは様々な人々との関わりの中で刺激を受けて成長し、生きていく力や主体性を身につけていきます。みんなで子どもたちに積極的に関わり、しっかりと応援し、子どもたちの笑顔が輝く滋賀を、一緒に実現していきましょう。

滋賀県知事

三日月 大造もくじ

p.01 はじめに
p.02 発刊に寄せて 知事からのメッセージ
p.04 フリースペースってどんな場所？
p.05 ［寄稿］居場所づくり小委員会 リーダー／特別養護老人ホームカーサ月の輪 施設長 日比 晴久
フリースペースという居場所にこめた思い

p.06 フリースペースの1日
p.07 フリースペースの実施体制
p.08 ［寄稿］滋賀県スクールソーシャルワーカー／教育と福祉の連携ソーシャルワーカー 上村 文子
学校現場から見える子どもを取り巻く課題とフリースペースの意義

p.09 フリースペースEpisodep.11

フリースペース実施施設のみなさんに聞きました！

p.13 フリースペースMAP
p.15〜20 フリースペースをはじめたい社会福祉施設のみなさまへ
p.15 フリースペース開設までの流れ
p.16 先輩実践者からのメッセージ
p.17 もっと知りたい！フリースペース Q&A

p.21 ［寄稿］同志社大学 社会学部 教授 永田 祐
フリースペースという希望

p.22 子どもの笑顔はぐくみプロジェクト

「フリースペース」って 、
どん な 場 所？

フリースペースは、とお風呂

あたたかいご飯

24時間

人がいる

があって、

社会福祉施設

その地域に暮らしている子どもと安心して信頼できる大人を拠点に、が、のびのび過ごせる

夜のだんらんの居場所です。

地域の中には、様々な事情から学校に行きづらくなっていたり、家庭の中に安らぎがなかったり、子どもらしく大人に甘えることができずにいる子どもたちがいます。
こうした「さびしさ」や「しんどさ」を抱えている子どもたちを見守ってきた地域や関係機関の方々から、地域で子どもを支える場
がもっと必要である、という強い課題提起がありました。
そこで、特別養護老人ホームや小規模多機能型居宅介護事業所など、24時間人がいる地域の社会福祉施設を拠点とした子どもの夜の居場
所「フリースペース」がはじまりました。フリースペースに通う子どもは、
週に1回夕方から夜の時間を地域のボランティアなどの大人との関わりの中で過ごします。
子どもを“孤立”させないこと。“ありのまま”を受け入れる大人がそばで寄り添うこと。子どもと一緒に大人も悩んで、笑って、考えて、フリースス

ペ

１. “マンツーマン（子ども１人対大人１人）”で

で大 切
にし
ース

大人を独占できる体制をつくる

て

る

フリ

い

ー

ペースはそうしてともにつくりあげる居場所です。

２. “教える／指導する”という関わり方はしない
３. 子どもの“ありのまま”を受け入れる
４. 子どもの“思い”に寄り添う

6 つのこと

５. 子どもの“変化”を見逃さない６. 子どもが、ほっと安心できる場であることを一番に！
04

フリースペースという居場所にこめた思いてのつながりを大切にする。活動を続けていると、ほとんど学校に行けていなかった子どもがだんだん学級に入れるようになったり、感情を素直に出せるようになったり、子どもたちが自身の力で変わっていきます。しんどい思いをしてここに来た子どもがいつの間にか他の子どもの世話をしていたり、時には私たち大人の相談相手になっていたり。なんだか
居場所づくり小委員会 リーダー
特別養護老人ホームカーサ月の輪 施設長

日比 晴久

心が温かくなります。これまでに出会った子どもは4世帯 11人、現在も3 世帯 4人の子どもたちとかかわっています。時には後戻りすることもありますが、それは誰だって同じです。

「学校に行きにくくなっている子どもやその親のフリースペースには明確な卒業はなく、それこそ居場所として施設を活用できないか」。当施設で定学校とは違って、子どもたちが望めばこの関係は期的に開催している地域福祉フォーラムでのある

ずっと続いていくように思います。彼らが高校生や住民の方の発言がきっかけとなり、社会福祉施設

大学生、そして社会人になった時、もうこの場所が等を活用した子どもの夜の居場所『フリースペース

必要でなくなるかもしれませんが、いつでも帰ってく

カーサ』が2015年3月にスタートしました。子どもたることができる場所として守っていきたいです。なちをデイサービスの送迎車両で迎えに行き、職員

んとなく思い描いている今後のフリースペースカー

やボランティアの学生たちといっしょに施設の晩ご

サは、いつでもOBやOGが立ち寄れ、誰が支援されはんを食べたり、職員とデイサービスのお風呂にているのかよく分からない、いろいろな世代がなん入ったり、フリスビーやトランプをして遊んだり、みとなく過ごしている居場所。このフリースペースの取んなで悩みながら学校の宿題をしたり。過去に例

り組みが、施設（法人）の文化になるように、さらにが無かったこの活動も、今では県内11か所まで広がは滋賀の福祉文化になるように、今後もこの活動をりました。

続けていきます。

「また来週ね！！」が言える安心感。毎週実施する
ことで子どもや家庭の変化にいち早く気づくことができます。マンツーマン（子ども1人対大人1人）で大人を独占できる体制をつくり、ゆっくり時間をかけることで徐々に信頼関係も生まれます。
「 してほしくないこと」を伝えることはありますが、基本的に教える、指導するというかかわりは一切せず、子どもの「支援」というよりも、もっとゆるやかな人とし05フリースペースの１日です

一例

施設職員さんに迎えにきてもらったり、施設に到着

家族に送ってもらったりして施設に到着。
今週も元気な顔が見られてうれしいな。

17：15

まずは手洗い、うがい！今日は何をしようかな？

宿題や自主勉強！

勉強の時間

勉強する習慣を身につけることも大切なこと。
ボランティアさんに見てもらいながら

17：30

勉強に取り組みます。

今日の夕ご飯はどんなメニューかな？

夕ご飯

配膳もみんなで協力します。
みんなで食卓を囲み、「いただきます！」18:00

施設のあったかい栄養満点のごはんは大人気！

施設の広々したお風呂で、体も心もゆったり、
ほっこり。

お風呂
（実施がない19：00 ところもあります）

施設職員さんやボランティアさんと一緒に入ったり、ドア越しにお話したり。学校のこと、
将来のこと、
好きな子のこと…いろいろ話せる大事な時間です。

みんなでゲームをしたり、おしゃべりしたり、

自由遊び

子どものやりたいことを大人と一緒に楽しむ時間。
自分のことだけを見てくれる大人と過ごす、

19：30

子どもたちが特に楽しみにしている時間です。

片づけをして、
ごあいさつ。

帰りの準備「おやすみなさい！また来週」
施設職員さんに送ってもらったり、

20：30

家族に迎えに来てもらったりして、帰ります。

「今日こんなことに気づいた」「こんな時どうすれば…」

振り返り

子どもと関わる中で気づいたことや戸惑ったこと、
今後の計画など、支援に関わるスタッフみんなで

21：00

振り返りを行います。

★子どもや家庭の状況に合わせて実施するため、お風呂がなかったり、集中して学習できる時間を長めにとっていたり、様々な形があります。
何が必要かを個別に検討して内容を決めています。

06

フリースペースは、困っている子どもを真ん中において、高齢

フリースペースの実施体制や障害等の社会福祉施設、地域のボランティア、社会福祉協
議会、子ども・家庭に関わる福祉行政、教育行政・学校等が役割分担をしながら実践しています。

子ども・家庭に関わる福祉行政
社会福祉協議会

教育行政・学校
社会福祉施設管理人
ボランティア

子どもと関わる
ワーカー

関係機関とそれぞれの役割
社会福祉施設（施設職員）

社会福祉協議会（ボランティアコーディネーター、CSW 等）

CSW…コミュニティソーシャルワーカー SSW…スクールソーシャルワーカー

スペースの提供、食事やお風呂の準備、子どもの送迎、関係機関との連絡 等
ボランティアコーディネート、家庭の相談支援、地域とのつながりづくり 等

子ども・家庭に関わる福祉行政（子ども家庭相談室、生活困窮担当課、社会福祉課、保健師 等）

教育行政・学校（教育委員会、校長、担任、養護教諭、SSW 等）

子どもや保護者支援に関わる支援の調整 等

子ども・家庭の支援での連携

当日の運営を担う人とそれぞれの役割
ボランティア（地域の人や学生、施設職員 等）

子どもと関わるワーカー（専門知識や経験のある地域の人や施設職員）

管理人（施設職員）

子どもと一緒に夜の時間を過ごす
活動時間中の子どもとの関わりや時間の管理など、活動の全体を見る
親との関係づくり、ボランティアのフォロー
施設の管理・調整

役割はフリースペースごとによって異なり、その地域に合った形を見つけながら実施しています。
07

学校現場から見える

子どもを取り巻く課題 と フリースペースの意義で、福祉はその心の支えが大切な役割です。
③食事食の保障だけでなく、支援者との団らんにより、子どもの心が癒され明日への活力に
つながります。
④入浴

保清を通じた関わりや身の回りのお世話によって、心身共に温まるようです。入浴は本当に支援に安心がないとできません。
最後に、滋賀県スクールソーシャルワーカー
教育と福祉の連携ソーシャルワーカー

⑤遊び

上村 文子

遊びのプロセスが非常に重要です。負けを受け入れない、ルールを守らないことも多いです。
育ちの中で、
大切な存在として安心感を獲

近年、子どもを取り巻く環境の変化は著しく、得出来なかったことも影響しています。遊びの児童虐待は単に増加するだけでなく深刻化し、世界だけでも、自分を優位にすることで自分を多種多様な専門職による介入も必要になってい守っている悲しい姿です。支援の中で、信頼関ます。子どもは、親や育つ環境を選べません。親係ができると、子どもたちはその方の話に耳をもまた、被虐待歴・貧困・ひとり親といった個人

傾け、心でしっかり聴いていきます。社会を生きでは対処できない問題が背景にあります。

る上での大切なことを伝えられた時、素直にその社会制度のはざまの支援こそ公・官・民・志と価値を受け入れ、自分自身の成長の糧にします。

いった協働が必要です。学校のない時間帯の夕こうした支援が、継続して通所する子どもた方から夜、長期休みという家庭の時間こそ支援

ちの心の根っこを支え、自尊感情を高めます。

が届きにくい時間帯です。そこに登場したのが不登校の子が FSだけ参加する、学校で暴れ問フリースペース（以下、FS）です。FSでの週１回２

題を起こす子がFSではしっとり落ち着いている〜３時間の関わりを１年継続すると、100 時間のはこういった成果です。評価なしに丸ごと受以上の個別支援になります。その果たす役割はけ止めてもらえる「存在承認」「安全基地機能」

非常に大きいものです。

が、子どもの居場所にはあります。FSに携わる

例えば、皆様のお力添えは本来の家庭機能を代理くだ①送迎 保護者の負担がなく親子ともに安心。

さり、子への育み直し、保護者の養育への協力②学習にもつながっています。学校でも、家庭でもない、一緒に考えてもらうだけで十分です。

頑張りを支えてもらえることが重要。その安心

第三の居場所がこれからは必要です。子どもはの経験は、他の曜日でも１人で宿題に向き合う社会の宝です。社会全体で育まれることを願い

習慣へとつながります。学力向上は教育の役割

ます。

08

エ●
ピソード

フリースペース Episode
子どもの夜の居場所づくりとしてはじまった「フリースペース」。
実際、
はじめてみると単なる居場所というだけでなく、子どもたちの成長にとってかけがえのない場所・時間になっています。
さらに、子どもたちは周りの大人たちに思わぬ変化をもたらしてくれていることも。そんなエピソードをご紹介します。

何年も続けるなかで…
学校や家庭ではイライラを抑えきれずやんちゃなことをしてしまっていた子が、フリースペースで信頼できるボランティアさんと過ごしているときには、その姿が想像できないほど優しい顔をしてくれるように。
「バレンタインにチョコもらえるかな」とドキドキしたり、「中学生になったら〇〇するねん」とこれからのことを話してくれたり。素直に話してくれる姿がとてもほほえましいです。
何年も毎週続ける中で、肩肘はらずに、ほっと安心して過ごせる場所になってきたんだなと感じます。

いろんな価値観を知ることのできる場に子どもたちが話したい内容によって、話をするおとなを変えていることに気づきました。
施設職員やボランティアさん、利用者さん、社協や行政の職員さん、
いろんなおとながいるフリースペースだからこそ、同じ“おとな”でも、考え方がそれぞれ違うこと、人によっていろんな価値観があることを知ることのできる場所になっています。
09子どもたちの生きる力を後押し
いろんな経験をしてほしいという思いから、子どもたちと一緒にごはんやお菓子をつくることがあります。最初は包丁の使い方や道具の使い方もわからず、ぎこちない手つきでしたが、回数を重ねるなかで調理の過程を学び、少しずつ知識も増えてきて、最近では「家でも作ってみた！」と報告してくれることも。生きていくうえでの力を身につけてほしいと願っています。

お母さんとつながるきっかけに子どもたちが毎週楽しんでいることでフリースペースに対して安心感を持っていただけたのか、お母さんから困りごとを相談していただけるようになりました。その相談をきっかけに、
子どもさんの現状に応じた専門のサービス利用にもつながりました。

施設の利用者さんとの自然な関わり子どもが施設の利用者さんと一緒にテレビを見ている姿や、話すときに普段とは違う気づかいや優しさを見せてくれる姿にうれしくなります。社会福祉施設で実施することで、高齢の方や障害のある方と自然な関わりができる場になっているなと感じます。
また、施設の利用者さんも週に１回子どもが来るのを楽しみにしておられ、お菓子を用意して待っていてくれることも。
子どもから利用者さんに「ありがとう」を伝えられました。
10

フリースペース実施施設のみなさんに聞きました！
フリースペースの活動をしていると、うまくいく日もあればそうでない日もあるものです。運営に関わる施設職員さんに、普段の活動にまつわる本音を聞いてみました！

施設全体への影響はありますか？

高齢者支援と子どもの支援、
子どもにパワーがあるので、利用者や職員の違うように見えても人に関わり元気につながっているようです。いつも寡黙思いを聴くことや、周りの専門職と連携しななある利用者の方が、子どもたちががら進めていくことなど共通する部分も多く、来る日は屈託のない笑顔を新たな気づきがあります。

見せてくださるなど、和やかな空気がうまれます。

いろいろな家庭の事情があると知り、高齢者福祉施設でもできることがたくさんあるとわ
自分の施設でこのような取り組みをしている
ことが、職員にとっての誇りになっています。
高齢者分野だけでなく、広く地域の課題を知るきっかけになりました。
また活動を知った
方が活動に使って、と食材を持ってきてくださるなど、地域との関係も広がりました。

11

かりました。施設の月例会でフリースペースの紹介をするように心がけているので、違和感なく施設の活動として定着しつつあり、職員もボランティアで関わってくれたり、ふらっと活動の様子をのぞいてくれたり。
少しずつ広がってきています。

活動していて良かった！と思う時は？

子どもがどんどん変わって
毎週休まずに、楽しみにして来てくれることがいく姿を見ると、励みになりま

うれしいです。
「 中学生になったら部活あるす。
高齢者支援とはまた少し違い新鮮です！

けど、○曜日だけはフリースペースに来るねん！」と言ってくれることもあって、安心できる場所だと感じてもらえているんだなと感じます。

フリースペース以外の日にも学校帰りに自転車で寄ってくれることがありました。
「お菓子
ちょうだい！」と言って来ますが、テストのことなどいろんな話をしてくれます。ここに来たら話を聞いてくれる施設職員がいると子ど単に場所を提供するだけでなく、人との関わりもが思ってくれて、話を聞いて欲しい時にふの中から、これからの人生を生きるヒントにならっと立ち寄れる場所にることを伝えられているのかなと思います。

なっているんだなと嬉しく思います。

活動をしている中で悩むことは？

ボランティアや施設職員の調整な
家庭のしんどさが見えたときに、どんなふう

ど、活動スタッフの体制を十分に関わっていったらいいのか悩みます。

に組むことができず悩むこともあります。

フリースペースを実施
していることで子どもや家庭にとって本当にプラスになっているのか
悩む時もあります。関係 機関からフリース

どんな支援にも、悩みは尽きません。
でも、ひとつひとつ真摯に向き合っている姿は、子どもの心に届いているのではないでしょうか。

ペースをきっかけに子どもにこんな変化があったと教えてもらえるといいなと思います。

12フリースペース

M AP（2019年3月現在）

フリースペース

フリースペース

１ カーサ

２ かなで

社会福祉法人 幸寿会

株式会社 六匠

特別養護老人ホーム

小規模多機能型居宅介護事業所

カーサ月の輪

時間の奏

7
10
6
4

5

8

市町 大津市

11
9
2

１
3

2015年3月にスタートした「フリースペース」の取り組みも2019年3月には県下11ヶ所に広がっています。

市町 大津市開始年月 2015.7

開催日時

開催日時

毎週木曜日 17：00〜20：30

毎週金曜日 17：00〜20：00

参加者

参加者

高校生２名、中学生1名、

小学生２名

小学生1名

TEL 077‐547‐2560

TEL 077‐547‐0950

住所 大津市一里山6丁目5 -10

住所 大津市月の輪1丁目12‐8

３ せせらぎ

フリースペース

４ ひこねふるさと

５ アイリス

社会福祉法人 甲南会

社会福祉法人 近江ふるさと会

社会福祉法人 志賀福祉会

特別養護老人ホーム

障害者支援施設

特別養護老人ホーム

せせらぎ苑

市町 甲賀市

13

開始年月 2015.3

フリースペース「ふるさと」

開始年月 2015.9

市町 彦根市フリースペース

近江舞子しょうぶ苑

開始年月 2016.2

市町 大津市開始年月 2016.2

開催日時

開催日時

開催日時

毎週火曜日 18：00〜20：30

毎週水曜日 18：00〜20：30

毎週木曜日 17：00〜20：00

参加者

参加者

参加者

小学生３名

小学生１名、
中学生１名

小学生２名

TEL 0748‐86‐1020

TEL 0749‐21‐2660

TEL 077‐596‐2233

住所 甲賀市甲南町葛木855

住所 彦根市開出今町1343 -3

住所 大津市南小松90

フリースペース

フリースペース

フリースペース

６ ふじの里なごみの家

７ さわのそよ風

８ さざなみ社会福祉法人 光養会

社会福祉法人 ゆたか会

社会福祉法人 さざなみ会

特別養護老人ホーム

小規模多機能型居宅介護事業所

特別養護老人ホーム

ふじの里なごみの家

さわの風

さざなみ苑

市町 高島市開始年月 2016.4

市町 高島市開始年月 2017.1

市町 彦根市開始年月 2017.5

開催日時

開催日時

開催日時

毎週水曜日 17：30〜20：45

毎週金曜日 17：30〜20：45

毎週火曜日 17：30〜20：30

参加者

参加者

参加者

中学生２名、小学生３名

高校生３名、中学生２名、小学生１名

TEL 0740‐32‐4165

小学生２名

TEL 0749‐27‐1411

住所 高島市安曇川町下小川3220‐1

TEL 0740‐27‐8020

住所 彦根市城町2丁目13‐3

住所 高島市マキノ町沢1791‐1

９ にじ

フリースペース

10 ゆったり

11 しんせい社会福祉法人 すみれ厚生会

社会福祉法人 ゆたか会

社会福祉法人 真盛園

特別養護老人ホーム

特別養護老人ホーム

特別養護老人ホーム

栗東すみれ園

清風荘

真盛園

市町 栗東市開始年月 2017.7

フリースペース

市町 高島市開始年月 2017.8

フリースペース

市町 大津市開始年月 2018.10

開催日時

開催日時

開催日時

毎週水曜日 17：30〜20：30

毎週水曜日 17：30〜20：30

毎週火曜日 17：30〜20：30

参加者

参加者

参加者

中学生１名、
小学生２名

中学生１名、小学生１名

小学生１名

TEL 077‐551‐5525

TEL 0740‐22‐1601

TEL 077‐578‐0044

住所 栗東市小野363

住所 高島市今津町南新保87‐15

住所 大津市坂本5丁目13‐1

14フリースペースをはじめたい
フリースペース開設までの流れ
フリースペースに興味を持ってくださったみなさま！

です

一例

ぜひ私たちとともにはじめてみませんか？

1

フリースペース開設までの流れについてご紹介します。

S

T

E

P

フリースペースをはじめたい、自分たちの施設でもできるかな、興まずは
縁創造実践センターへ相談

味があるので話を聞いてみたい、という社会福祉施設の方は縁問い合わせ先 ➡ p.19の最下部へ

うな居場所が必要な子どもがいると感じておられる支援者の方

創造実践センターまでご連絡ください。また、フリースペースのよもぜひご相談ください。

2

実施することが決まったら...

S

T

E

P

実施する施設、市町（行政）、社協、学校、縁創造実践センター等、関係者が集まり会議を開催（数回）。以下のような内容を具体的に検討します。

準備・調整

地域の子ども／フリースペースにつなげたい子どもの状況▌⇒ 保護者へのお誘い方法の検討、保護者・子どもへの声かけ
実施方法を検討（家庭によって必要な支援は異なります）▌

ボランティアスタッフの調整（事前説明会の開催）など

3

▌

S

T

E

P

利用する子どもとボランティアスタッフが決まったら、プレ実施をします。まずは保護者と一緒に参加していただき、施設を見学

プレスタート！

したり、施設職員やボランティアスタッフと交流したり、一緒に

通常、本スタートのご飯を食べたり…実際に過ごしてみて、フリースペースを利用す

1ヶ月〜1週間前に実施ることが決まれば保護者に「参加申込書兼同意書」を記入しても

S

T

E

P

4

らい、
本スタートにつながります。

本スタート！

週1回、子どもたちが通ってきて、ご飯やお風呂、遊びや会話などを通じてほっとする夜のだんらんの時間を過ごします。

定期的に行政や学校関係者なども交えた運営チームでフリースペースの状況共有や、
スタート後は...

今後の進め方について検討する機会を持ちます。また、日頃子どもと関わる中で、施設職員やボランティアスタッフの悩みなどを話し合える機会を持ちます。

15

社 会福 祉 施 設のみなさまへ
先輩実践者からのメッセージ

地域に暮らす「しんどさ」を抱える子どもた

やってみると意外とできるもの、子どもちのことをまずは知ろうとすることからではが好きなら大丈夫！いろいろな大人がないでしょうか？そして始めたら、自分たちだ

できる範囲で助ければいいし、無理のけで頑張るのでなく、周りの協力を得ながない範囲で行う事で長続きすると思いら進めていくことが、無理なく続けていけるます。交代しながら関わっていても、そ秘訣だと思います。

れぞれの大人の役割を子どもはわかっています。近所のおっちゃん・おばちゃん的な感じでいいんじゃないかな。

高齢者だけでなく、児童の事を考える機会になり、共生社会が言われる中、勉強になります。近隣の他施設
や地域の人とつながることができ、本体事業でも相談できる関係になれました。

子 どもと一 生 懸命遊ぶこと（子ど他機関やボランティアの方

もと 同じ目 線 での力を借りているので、施大人も子どもにな設として負担に感じること

る）で十分だと思はありません。少人数の子どいます！

もとじっくり関われるのでやりがいがありますよ。

とにかく、やっていておもしろい。楽しくて子どもに会いたくて活動している感じです。自分たちの施設でもできるだろうか、と不安に感じている方は、無意識のうちにつくっている壁をいったん取り払ってみてはどうでしょう。
ともに取り組みましょう！

社会福祉協議会や民生委員・児童委員が関わってくださるので、助かっています。周りに協力者がいるので大丈夫！まずは、子どもの「居場所」をつくること、細かく考えすぎな
くてよいと思います。

長く続けるためには、費用負担についてはあらかじめ試算をしておくとよい

まずは見学をしてみてこの場の雰囲気を感じてと思います。ある程度の見通しを立ていただきたいです。見てみると「やれそう」と思えておくことは必要です。

ると思います。社会福祉協議会などと協力しながらできます。
16

フリースペースをはじめたい
もっと知りたい！フリースペースQ& A
フリースペースを始められる際に届いた質問・疑問をQ&A形式でまとめました。
もっと詳しく聞きたいことや不明な点はp.19のお問い合わせ先までお気軽にご連絡ください。

Q1
どのような子どもが利用していますか？
また、どうやって利用につながるのですか？

A 学校や家庭で安心できる居場所を持てていない子ども、親の仕事の関係で夜の時間を1人で過ごしている子どもなど、なんらかの理
由で家庭以外のつながりや夜のだんらんの時間を必要としている
子どもたちが利用しています。個別の関わりを大事にし、1つのフリースペースに1〜2家庭程度の子どもが来ているところが多いです。
利用にあたっては、行政、学校、社協、社会福祉施設などが「利用調整会議」を開催し、フリースペースを利用してほしい家庭を調整し、参加の声かけをすることが多いです。また、利用にあたっては必ず保護者から「参加申込書兼同意書」を得ています。
おおむね施設のある中学校区エリアで調整しています。

Q2
フリースペースの卒業はありますか？

A 子どもの進学等により、フリースペースに来ることが難しくなる場合
フリースペース以外の居場所ができたときなど、卒業につながるや、こともあります。
しかし、そこで支援が途切れないよう「高校生になってもボランティアで来てね」「来れる時は遊びに来てね」と伝えるよ
うにしています。子どもにとってどんな支援が必要か、必要に応じて関係機関が集まって今後の支援を検討するようにしています。

Q3
子どもの支援は初めてです。

A 縁創造実践センターにおける研修会やフリースペース同士の交流会など学び合いの機会を用意しています。
市内のフリースペース同士で研修会や交流会を開催しているところもあります。
また、悩んだときは社協や学校、
行政や子どもに関わる専門職などに相談を

勉強の機会はありますか？

したり、運営に関わるスタッフ
会議（ボランティア会議）等を開催したりして進めています。

17

社 会福 祉 施 設のみなさまへ

Q4
活動の内容はどのように決めていますか？

A1 子どもが来た時に、その日の活動内容を相談しています。また、次回の活動について帰る前に話して相談していることもあります。なるべく子どものやりたいことができるようにしたいと考えています。

A2 季節行事のときにはイベントを実施しています。子どもたちにいろい
ろな経験をしてほしいと考えているからです。お花見や子どもの日、クリスマス、誕生日など季節感を大切にしています。

A3 特別なことはせず、無理なく続けられる形を考えています。ボラン
ティアさんと話したり、ゲームをしたり、なにげない時間がずっと続くようにと思っています。

Q5
ボランティアはどのように調整していますか？

A1 市町社協にボランティアコーディネートの役割を担ってもらい、子ども支援に関心のある方に声かけをしていただいています。

A2 施設にボランティアで来られている方に協力いただいています。
A3 近隣施設と連携し、施設職員にボランティアに来てもらっています。
A4 地元の大学生や高校生に声をかけて来ていただいています。

Q6
送迎は
どうしていますか？

Q7
施設はどのような役割を担っていますか？

A1 施設のデイサービス送迎用の車を使って施設職員と子どもと関わるワーカーで送迎しています。

A2 帰りは保護者が帰宅されている時間なので、迎えに来てもらうようにしています。

A 主に週1回活動のスペースとお風呂、食事の用意、子どもの送迎を役割としていますが、実際は一緒に食事をしたり、お風呂に入ったり、送迎を通じて家庭とつながったり、施設行事に合わせてボラン
ティアさんと一緒にイベントを企画したり、子どもと一緒に過ごしているところが多いです（子どもによって必要な支援が違うため、利用調整時に関係機関と支援の内容や役割を相談します）。

18

フリースペースをはじめたい
もっと知りたい！フリースペースQ& A

Q8
運営にかかる費用はどうしていますか？

A 社会福祉施設と社協や行政などがそれぞれ費用を出し合って運営します。主にかかる費用としては、ボランティアの交通費・保険料、食費、光熱費、施設職員（職務として関わる場合）の人件費などがあります。基本的に、食費は子どもやボランティアなど、ご飯を食べる
人から100円ずつもらうようにしています。
費用分担は、食費・光熱費・人件費等が施設の負担、ボランティアの交通費・保険料を他から出しているケースが多いです。中には「生活困窮者自立支援制度の子どもの学習支援事業」や「母子家庭等対策総合支援事業における子どもの生活・学習支援事業」などの施策を活用している市もあります。
その他に、地域の企業や個人の方より、米や野菜、商品券やおもちゃの寄付など、様々な応援をいただいています（p.22 子どもの笑
顔はぐくみプロジェクト参照）。

Q9
けがや事故への対応はどうするのですか？

A 子どものけがや損害賠償が対象となる「ボランティア行事用保険」に加入し、その範囲内で対応をしています。保護者にもその旨を伝え了承いただいています。
また、
ボランティアスタッフは
別途「ボランティア活動保険」に加入していることが多いです。
（p.20参照）

Q10
感染症等のリスクが心配なのですが…

A 子どもの通うクラスの学級閉鎖、家庭内での感染症の発症、本人の発熱等の症状がある場合、また施設で面会制限がされる場合などは活動を中止するなど、活動開始時にルールを決め、保護者とも共有します。

フリースペースを実施したい、
もっと知りたいと思った時は、
縁創造実践センターまでご連絡ください！

滋賀の縁創造実践センター
滋賀県社会福祉協議会

19

TEL：077‑569‑4650

FAX：077‑567‑5160

E-mail enishi@shigashakyo.jp〒525‑0072草津市笠山７丁目8‑138（県立長寿社会福祉センター内）

社 会福 祉 施 設のみなさまへ

平成31年度

日本国内でのボランティア活動中のケガや賠償責任を補償 ! !

年間保険料（1名あたり）
プラン

死亡保険金
後遺障害保険金

A プラン

B プラン

1,040 万円
1,040 万円

1,400 万円
1,400 万円（限度額）

6,500 円

入院保険金日額（限度額）

65,000 円

100,000 円

32,500 円

50,000 円

通院保険金日額

4,000 円

6,000 円特定感染症の補償

上記後遺障害、入院、通院の各補償金額（保険金額）に同じ

葬祭費用保険金

基本タイプ

350 円

510 円

天災タイプ（※）

500 円

710 円

団体割引 20％適用済／過去の損害率による割増引適用

賠償責任

の 補 償

5 億円（限度額）（対人・対物共通）

B プラン

（※）
天災タイプでは、天災（地震、噴火または津波）に起因す
る被保険者自身のケガを補償します（天災危険担保特約条項）が、賠償責任の補償については、天災に起因する場合は対象になりません。

300 万円（限度額）（特定感染症）

賠償責任保険金

A プラン（基本タイプ＋地震・噴火・津波）

10,000 円

手術 入院中の手術
保険金
外来の手術

プラン

タイプ

安心です

保険金の種類

ケガの補償

フルカバーなので

保険金額

！
！

保険金をお支払いする主な場合
清掃ボランティア活動中、転んでケガをして通院した。
（ケガの補償）活動に向かう途中、交通事故にあって亡くなられた。
（ケガの補償）
活動中、食べた弁当でボランティア自身が食中毒になって入院した。（ケガの補償）● 家事援助ボランティア活動で清掃中、誤って花びんを落としてこわした。（賠償責任の補償）●●●

ボランティア行事用保険（傷害保険、国内旅行傷害保険特約付傷害保険、賠償責任保険）

保険金額● 後遺障害もボランティア活動保険

全国200万人
加入

地域福祉活動や
ボランティア活動のさまざまな行事におけるケガ、賠償（主催者責任）を補償保険料（1名あたり）

A・B・C プラン共通（A・B・Cプラン共に熱中症危険補償特約セット）

ケガの補償

参加者本人のケガ

保険金の種類

補償内容

死亡保険金

400 万円
400 万円（限度額）

後遺障害保険金3,500 円

入院保険金日額
手術
保険金

入院中の手術35,000 円

外来の手術

17,500 円
2,200 円

の 補 償
賠償責任

通院保険金日額
対人事故（限度額）
1名・1事故 2 億円

対物事故

1事故 1,000 万円（限度額）

団体割引15％適用済※詳しい内容は、
パンフレットをご覧ください。

A プ ラ ン（宿泊を伴わない行事）
A1の行事

A2の行事

A3の行事

1日 126 円
1日 248 円
28 円（最低保険料 560 円）（最低保険料 2,520 円）（最低保険料 4,960 円）
1日

B プ ラ ン（宿泊を伴う行事）
1泊2日（2日間） 241 円

2泊3日（3日間） 295 円

C プラン（A1 区分で宿泊を伴わない、かつ参加者が事前に特定できない行事）

1日

28 円（最低保険料 560 円）※賠償責任の補償の限度額は、補償の対象となるリスクの種類ごとに適用されます。

送 迎 サービス 補 償

福祉サービス総合補償（傷害保険）（傷害保険、賠償責任保険、約定履行費用保険（オプション））◆ 送迎・移送サービス中の自動車事故などによるケガを補償！

◆ ヘルパー・ケアマネジャーなどの活動中のケガや賠償責任を補償！

● このご案内は概要を説明したものです。
お申込み、パンフレット・詳しい内容のお問い合わせは、
あなたの地域の社会福祉協議会へ ●
団体契約者

社会福祉法人 全国社会福祉協議会

損害保険ジャパン日本興亜株式会社 医療・福祉開発部 第二課〈 引受幹事保険会社 〉
ＴＥＬ：０３（３３４９）
５１３７

取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７ ＦＡＸ：０３（３５８１）
４７６３

営業時間：平日の 9:30〜17:30（12/29〜1/3 を除きます。）
受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、12/31〜1/3 を除きます。）●この保険は、全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約です。
〈SJNK18‑13567

2 0 1 9 . 1 . 1 6 作成 〉

20

フリースペースという希望したい」という思いから出発すること。これが出発点にないと、取り組みが自分事になりません。
「のりしろ」は、自分たちができることを少しずつ出しあうということです。丸抱えするのではなく、お互いができることをやって、本業も活かす。そうでないと長続きしません。そして、「 越境」は、境を越えること、つまり分野を横断して考えた
り、協力したりすることです。社会福祉の専門

同志社大学 社会学部 教授

永田 祐

職として、分野を越えてつながれば、やれることがきっとあるということです。

2016年（平成28年）に社会福祉法の一部が滋賀県で取り組まれているフリースペースの改正され、社会福祉法人制度が見直されました。

実践は、まさにこうした実践です。この実践は、社会福祉法人には、公益性・非営利性を徹底し社会福祉法人だけでなく、ボランティア、社会て、社会福祉事業において中心的な役割を果た福祉協議会、行政、スクールソーシャルワーカー

すだけでなく、他の事業主体では対応できないなど、多様な人が越境して、のりしろを出し合っ

様々な福祉ニーズを充足することにより地域社てそれぞれが課題だと感じていたことをともに会に貢献していくことが求められています。とこ解決していく協働実践であり、本来の社会福祉ろが、多くの人の反応を聞いていると、「一生懸実践を思い出させてくれる取り組みです。

命本業をやっているのにこれ以上何をすれば良子どもの問題に限らず、社会的に孤立し、社いのか」とか、これまで地域貢献を積極的に会の中に居場所を持てない人が増加しています。

行ってきた法人からは、「 もう十分やっている」

私たちは他者との関係の中で暮らしていく動物という声も聞こえてきます。
「法律が変わったかであり、人とのつながりが人生の土台になっていらやらなければいけない」と考えると、アリバイ

きます。フリースペースの実践が、子どもにとっづくりのように、必要かどうかはっきりしないのて「近所のおっちゃん・おばちゃん」との自然なに取り組みが進められるという本末転倒の事態

出会いがあって、ときには「帰ってこられる場も懸念されます。

所」の一つになっているとすれば、子どもたちにさて、私が、滋賀の縁創造実践センターの様々な実践から学んだことは、民間の社会福祉です。

実践には、思い、のりしろ、越境という3つの要

多くの人の協働実践が横につながれば、孤立素が重要だということです。これは社会福祉法のない共生社会が実現できるかもしれない。フ人が地域において公益的な取り組みを行う場

リースペースの実践は、その希望です。

合も同じだと思っています。
「 思い」は、「 何とか

21

とってはこうした土台の一つになっているはず「子どもの笑顔はぐくみプロジェクト」は、子どもを真ん

子どもを真ん中においた地域づくり

中においた地域づくりをさらにすすめるための応援団

子どもの笑顔をつくるプロジェクトです。
「 フリースペース」もその取り組みのひとつです。滋賀の未来をつくる子どもたち
が、ほんとうにうれしい気持ちになれる居場所をひろげ、はぐくみプロジェクト

子どもたちの笑顔をはぐくんでいます。

スポンサー募集中「フリースペース」などの子どもの居場所の運営などを一緒に支えてくださる「 “子どもの笑 顔”のスポンサー 」を募集しています！
それぞれのできる形での応援団になっていただけると嬉しいです。
「子どもの笑顔はぐくみプロジェクト」の趣旨に賛同し、対象仲間になってくださる方どなたでも。
「子どもの笑顔はぐくみプロジェクト」のホームページから登録ご登録いただくか、下記までお問い合わせください。
食材・備品・場所の提供・ボランティアなど
企業・福祉事業所、団体や個人のみなさま

内容

それぞれができること、なんでもOKです！

フリースペースにはスポンサーのみなさまからこんな応援をいただいています！
商品券など

ボードゲームや絵本など
▲

▲
て
器を買っ
たこやき
たよ
し
ー
ィ
パーテ
で
な
ん
み

あたた
か

みんなでゲームをしたよ！
楽しかったな〜

お米など▲

例えば...

みんなで
食べる
ごはん
はおいし
いよ♪

。
います
な応 援 が 子でん
くぐどもの 笑 顔をは社会福祉法人 滋賀県社会福祉協議会「子どもの笑顔はぐくみプロジェクト」
問い合わせ ＆ スポンサー登録

TEL：077‑567‑3924
FAX：077‑567‑5160〒525‑0072草津市笠山７丁目8‑138（県立長寿社会福祉センター内）

http://shiga-hug.jp/
22フリースペースガイドブック

2019年3月発行〔発行〕滋賀の縁創造実践センター 居場所づくり小委員会
社会福祉法人滋賀県社会福祉協議会 事業部門 地域福祉担当〒525-0072 滋賀県草津市笠山７丁目8−138

滋賀の縁創造実践センターは、分野や所属を超えた福祉関

TEL 077-569-4650 FAX 077-567-5160
E-mail enishi@shigashakyo.jp「ありがとう」と看取られる地域づくりをめざしています。

係者の集まりです。誰もが「おめでとう」と誕生を祝福され、本冊子は、
三菱財団社会福祉事業・研究助成「困難を抱えた子どもに対する分野を越えた多様な主体の連携・協働による地域福祉実践プロセスの研究」の助成の一部を活用して作成しました。