滋賀のアーカイブズ

第6号

平成 31 年（2019 年）3 月 29 日発行

簿冊保存方法の図【明い 254 合本 2（7）】目次
・
【特集】滋賀県公文書等の管理に関する条例等の概要…P.2～3

・【講演録】琵琶湖の水運史―鉄道と汽船を中心に―（太田浩司） …P.4～5
・【利用者の声】『近代滋賀の教育人物史』出版と滋賀県の教育史料（久保田重幸）…P.6
・【史料室の瓦版】ツイッター始めました。

…P.6

・【簿冊解説④】滋賀県から見た琵琶湖疏水…P.7

・表紙解説／催し物案内／利用案内／アクセス

…P.8

-1-

平成三十一年（二〇一九）三月十五日の県議会にの意見を聴く仕組みが設けられています（第十一条）。

学教員や弁護士等の有識者で構成される第三者機関

また、文書管理の基準を定めるにあたっては、大は、昨年十二月に件名目録が完成した、永年保存文

後の文書も、順次閲覧できるようになります。まず

文書・資料が中心でしたが、条例施行後は、それ以書（昭和二十一～五十六年）の早期公開を目指しまな管理ルールを定めています。本コーナーでは、そえる県民共有の知的資源」と位置づけ、その統一的本条例では、公文書を「健全な民主主義の根幹を支関連条例が可決成立しました（同月二十二日公布）。

史公文書）は、保存期間満了後に県立公文書館に移な判断基準です。歴史資料として重要な公文書（歴

社会・自然環境に関する重要な情報等の有無が、主条）。県の政策検討過程や実績、県民の権利・義務、員が歴史資料として重要か否かを判断します（第五年以下）を定め、その後できる限り早い時期に、職公文書作成の際には、その文書の保存期間（三〇たいと考えています。今のところ、まずは県の法令順次インターネットを通じた閲覧ができるようにしだく必要がありましたが、利用頻度の高い文書から、れまで文書を閲覧するには、直接当室にお越しいた

第二に、デジタルアーカイブによる公開です。こ後史を彩る貴重な史料が多数含まれています。

河の関係文書、琵琶湖の公害被害の報告書など、戦する文書や、昭和三十年代に計画された日本横断運す。例えば、占領終結後に本格化する軍事援護に関の概要をご紹介します。

管され、永久に保存されることになります。県立公をまとめた布達編冊や、神社・寺院の公的管理台帳「歴史資料として重要な公文書」を永久に保存

公文書とは、職員が職務上作成し、または取得し文書館は、現在の県政史料室を改組して、新たに公である社寺明細帳、堤防や橋梁、道路等の長さが記

おいて、滋賀県公文書等の管理に関する条例およびた文書で、組織的に用いるものとして、県の機関での施設として開設予定です（場所は現在と同じ）。

め、様々な歴史的事実が記されており、県民の知るを聴く仕組みを整えました（第八条）。職員と有識者

公文書の廃棄の際には、事前に第三者機関の意見第三に、教育機関等との連携です。生徒・学生の文書の作成義務等を明記保存されているものを指します。県の諸活動をはじ
権利を尊重する上で重要な記録です。しかし、そもが二重に確認を行うことで、誤廃棄を防ぐとともに、公文書館見学や、社会科・総合学習等で用いる授業

された旧村絵図などを検討しています。併せて文書

そも文書が作成されなければ、必要なときに、それ判断の客観性を確保する狙いがあります。知事等は、資料の提供、県政の歴史に関する講座の開催などを指します。

の目録検索も可能にする予定です。

らの情報源に触れることができません。

同機関の意見を参酌し、公文書館への移管の是非を通じて、学校教育における歴史公文書等の活用を目

そこで本条例では、意思決定に至る過程を含めた、判断することになります。

文書の作成義務を明記しました（第四条）。これまでも、県の事務は、原則として公文書での処理が必要の情報提供や、図書館・博物館等との連携強化、研その他、歴史公文書等の利用に関する県内市町へ
平成三十二年四月に開設予定の公文書館は、これ修等を通じた人材育成などの内容も検討していきま

県立公文書館の開設ていませんでした。本条例の制定により、最終的なまでの県政史料室の業務を引き継ぐほか、更に公文でしたが、作成する文書の範囲は、明確に定められ意思決定だけでなく、経緯・過程を合理的に跡付けす。こうした公文書館機能の強化を通じて、県民に考えています。

（大月 英雄）

とって親しみやすい公文書館を目指していきたいと書館としての機能を強化していきます。
覧できる文書は、明治期から昭和二十年までの行政第一に、閲覧可能文書の増加です。従来当室で閲検証することができるよう、課長等との協議記録や、庁内外の会議録、要望・交渉等に関する記録の作成が義務付けられることになります。

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「尾張国郡司百姓等解」（尾張国の郡司・百姓らが国司の悪政を訴えた文書）でも、尾張から都に物資を一方塩津は、塩津港遺跡（長浜市）という大変な運ぶのに大津・朝妻間の舟運が組み込まれています。
本県では、毎年「歴史的文書を考える」をテーマ

夜日記』に朝妻や矢橋（草津市）、志那（同市）で、がその外港となります。東西交通については、『十六

中世になると、比叡山が琵琶湖に関を設け、坂本

中・近世の湖上交通

ーミナル中のターミナルでした。

渋谷、池袋に相当する、日本の南北交通におけるタ遺跡が出土しているように、現代でいえば、新宿や要を御紹介します。
古代の湖上交通にお船に乗るくだりがあるように、貴族の紀行文の中にそれでは、いつから「琵琶湖」と呼ばれたのでし湊があったと記され、例えば「高島の 阿渡の湊をな遺跡から出土しています。
『万葉集』では、八〇の戦国時代の後期には、下賀茂神社の領地で、御厨国時代の公家）の日記でも、その記述が見られます。

ときつぐ舟運が出てきます。東国・東北から京都に帰る際は、ょうか。室町時代の後期に、禅宗のお坊さんが用い漕ぎ過ぎて 塩津菅浦 今か漕ぐらむ」（安曇川の河（神餞を調進する場所）が置かれた堅田が、神社の舟運を使うのが一般的だったようで、山科言継（戦た記述が、琵琶湖の初見といわれています。楽器の口からずっと北にいくと、塩津や菅浦が見えてくる）

木村至宏さん（成安造形大学近江学研究所長）がい不思議です。琵琶湖は「南北に走る巨大な水路」と若狭以外の北国からは、塩津―大津のルートで運ぶらの荷物は、勝野津（大溝港）―大津というルート、

平安時代の法典である『延喜式』には、若狭国か日国宝に指定された古文書が残っていて、民衆たち利用していました。例えば菅浦（長浜市）には、先

もちろん、琵琶湖周辺の住民も、湖を日常生活で力を背景に大きく発展します。
湖上関が置かれ、上乗われているように、琵琶湖自体が一級河川であり、ことが記されています。後者は江戸時代に至るまで、権と呼ばれる有名な特権を行使しました。

大きな運河と考えた方がいいのかなと思います。

が舟運を使い、平方・片山（いずれも同市）に荷物

琵琶湖の歴史は、遺跡や古文書を通じて、古代かを運んだときに、近隣の村人に取り押さえられたと
また、米原市の朝妻は、古代では琵琶湖を代表す

戦国時代には、浅井氏や六角氏といった戦国大名

らたどることができます。例えば、縄文時代においては、一つの丸太を刳った五～八メートル位の丸木

る湊で、この地から東山道を通って、関東へ行くルも、琵琶湖の舟運を掌握しようと試みます。織田信いう記事が出てきます。

舟が、元水茎内湖干拓遺跡（近江八幡市）や、長命ートがスタンダードでした。永祚二年（九九〇）のして使われていることがわかります。

日本の南北交通のメインルートで、琵琶湖が運河とあ ど琵琶に例えたということですが、今みたいに人工衛という歌も収められています。

うわの り

星があるわけでもなく、なぜ琵琶の形とわかるのかりのことで、「おうみ」は淡水の水溜りの意味です。

と表現されてきました。
「うみ」というのは広い水溜

琵琶湖は古代以来、「近つ淡海」または「鳰の海」

おうみ

門監の太田浩司氏に御講演いただきました。その概に琵琶湖の舟運について、長浜市市民協働部学芸専年」に関わる特別講演として、十一月二十一日（水）に講演会を開催しています。今年度は、「明治一五○
講演会の様子寺湖底遺跡（同市）、松原内湖遺跡（彦根市）など色々-4-

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栄させようとしました。百艘船という大きな船団を近い坂本より、大坂に出るのに便利な大津の湊を繁さらに、大坂に本拠を置いた豊臣秀吉は、京都に出る際に利用したようです。

三メートル）を建造しています。岐阜城から京都に

月、琵琶湖最大の大型船（長さ五四メートル、幅一

かさむという理由から、最終的に東海道沿いに落ちものの、後者はトンネルがたくさん必要で、経費が前者は外国から艦砲射撃される危険性が指摘されたにすべきか、政府の中で大議論が交わされました。

東西の鉄道網を東海道沿いにすべきか、中山道沿い

が、日本の国家戦略の中で大きな課題になります。

明治時代になると、鉄道をどのように導入するか

一方湖上では、明治二年に最初の蒸気船一番丸が、海道線の乗換駅・米原の方に移ってしまいます。

船が廃され、水陸の結節点・長浜から、北陸線と東津間、長浜・大津間の鉄道が開通すると、鉄道連絡に加速されます。しかし、明治二十二年に米原・大きると、敦賀までが直通となり、長浜の繁栄はさらの駅になります。明治十七年に柳ヶ瀬トンネルがで間の鉄道が開通し、長浜は東西交通、南北交通の要

ンネルを除いて開通。翌十六年には、長浜・関ヶ原

作り、大津の船は他の村に行って帰りに荷を積める着きます。また、この路線を南北につなぐため、敦ついで二番丸、金亀丸というように、蒸気船が丸子

明治前期の鉄道・汽船

一方、他村の船が大津に行って帰りに荷を積めない

賀―琵琶湖周辺への鉄道敷設も、早い段階で決定さ船に代わって登場します。長浜でも明治五年に湖龍

長はその傾向を更に強め、天正元年（一五七三）五という特権を与えました。その他、湊に先に着いた
れています。

さて、滋賀県所蔵の県庁文書では、明治五年（一ができます。明治九年には、大津に汽船取締会所が丸が、明治七年には長運丸（すぐに唐崎沖で沈没）と も おり船から荷物を積み出すという船積みの順番（艫 折八七二）頃から、鉄道に関わる文書が登場します。

設置。明治十五年に太湖汽船、明治十九年に湖南汽

かいせん

例えば、北陸線の測量や、鉄道敷設の障害物（林や船が設立され、明治時代はこの二社が汽船を運営し廻船）を定めたり、船奉行を任命して琵琶湖の舟運
ところで、琵琶湖の江戸時代の船は、丸子船とい小屋など）移設に関わる文書などです。村の真ん中

浅い船が発達しました。丸子船は、瀬戸内海や日本

琵琶湖は水深が浅いため、船底が丸くて、喫水線の車場（駅）の誘致を求める文書もあり、明治の人び

ずらしてほしいという文書もありますが、一方で停を鉄道が通る計画について、集落が分断されるから用が中心になっていくのです。

にはマキノスキー、南湖の名勝めぐりなど、観光利に人を運ぶことに力点が置かれ、大正・昭和の時代ていきます。物資輸送は鉄道が担い、湖上交通は徐々）】、「長浜関ヶ原鉄道敷設告諭書」【明とです。ちなみに、丸子船は彦根藩領の呼び方で、幕は減るものの、丸子船は盛んに利用されていたよう

勝は、湖上交通との結節点を塩津から長浜へと変更

設置するよう県に申請。明治十三年、鉄道局長井上け、明治十年に長浜町民は、長浜市街地に停車場をいことはまだまだ検討の余地があるので、このようことがわかってきたか、また鉄道に関しても、細かした。県庁文書があることで、いかに個別具体的な（３）】という、歴史的文書をご紹介いただきま

府領では丸舟といわれていました。これは、彦根藩な歴史的文書を活用すべきだと呼びかけていただきました。ここに改めて感謝いたします。
（中井 善寿）しています。
そして明治十五年には、長浜・敦賀間が柳ヶ瀬ト領と幕府領で、舟運制度が異なっていたことと関わりがあるようです。

-5-を統括させたりしています。
う形態で、外洋船とは全く異なる形をしていました。

海には見られない船で、琵琶湖だけの「固有種」ととが必ずしも鉄道を嫌がったわけではないようです。
明治九年には、リチャード・ボイル（イギリスのいえます。
江戸中期には、丸子船が一三三九艘、耕作・漁撈

土木技術者）の上申書や、井上馨（工部卿）の提言と９（―＊―＊―＊―＊―＊―＊―＊―＊―＊―に使う小型の 艜 舟など、五千艘ほどの船が存在してにより、敦賀・米原間の鉄道敷設と、塩津・大津間

講演中、太田氏には「新道開墾港口修築願書」【明

いました。この頃は、下関を廻って北国に荷を下ろの湖上連絡船の運行が決定されています。これを受

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ひらた

す、西廻り航路が発達するため、琵琶湖の舟運自体

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い散逸・廃棄され、研究が進まないこともある。教育史を含む歴史研究の成否は、良質の史料によることが大きいだけに、学校史料の収集及び次世代へのきた。会員は大学教員等の研究者、大学院生、小・二月十六日には、第六〇回例会を開催することがで止を経た後、二〇〇八年から再開し、二〇一八年十

一九九七年六月に発足した。本会は数年間の活動休

清博氏（滋賀大学教育学部教授）らを発起人として育史に関する調査研究を行うこと」を目的に、木全た。とりわけ「立校方法概略」（一八七三年）や『明く調査できるようになり、調査の際には大変役立っ

録の電子化が進められたことにより短時間で効率よで豊富に残され、保存状態もよい。さらに近年、目響を受けなかったこともあり、明治初期から現在ま史料が頼りとなった。本県の行政史料は、戦災の影

一方、行政史料については、滋賀県県政史料室の内や、本紙の刊行案内などはもちろん、当室の行事

本アカウントでは、展示・講演会などの催し物案ました。

政史料室の公式ツイッターアカウントを開設いたし

そこで、平成三十一年（二〇一九）一月より、県いました。

っておらず、情報発信ツールの充実が課題となってムページのみでしか、県民の皆様への情報提供を行

当室ではこれまで、庁内のポスター掲示や、ホー

中・高校の教員、元図書館職員等により構成されて治十年九月定期卒業試験立会巡視功程』（一八七七年）や業務紹介をはじめ、所蔵史料の紹介なども行って保存は、喫緊の課題となっている。

いる。例会では会員相互による研究報告がなされ、は、明治初期の教育事情を知る上で貴重な資料とな

いきたいと思います。

滋賀県教育史研究会は、「滋賀における近・現代教

自由闊達な協議を経て、研究成果の蓄積を図っていっている。

よる『近代滋賀の教育人物史』（サンライズ出版）を幸いなことに、二〇一八年六月には、本会編集に室の開室などが一層推進され、県民の利便性向上が収集・保存、史料の電子化、土・日曜日の県政史料

今後は、散逸・廃棄されがちな県下の学校史料のしていきます。ぜひ、フォローをお願いします。

知って頂くきっかけになりますように、随時発信を

当室について、より多くのみなさまに、より深く

-6-

る。

上梓し、広く県民に研究成果を公表することができ図られることを期待したい。

『近代滋賀の教育人物史』

た。滋賀県は県教育委員会等が編集主体となった『○○県教育史』を唯一もたない県であるだけに、今回アカウント名：滋賀県県政史料室の成果を『滋賀県教育史』の編纂につなげたいと考

ユーザー名：shiga_archives

えている。
今回出版できたことは、会員による地道な研究努
力もさることながら、県内に良質の教育史料が残されていたことによるところが大きい。一般的に教育
史料は、①学校等に残された学校史料、②個人等によって残された個人史料、③学校設置者の行政機関に残された行政史料等に大別できるが、実際には、県内の学校史料の多くが、校舎の新築・移転等に伴公式ツイッターアカウント

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明治二十三年に完成した琵琶湖疏水（琵琶湖と京都を結ぶ水路）は、京都府・市による事業ですが、滋賀県でも明治十六年十一月に疏水事務取調掛を設置し、以降、その対応に臨みました。滋賀県庁に残要用地は、旧所有者へ売却されました。

第二疏水（明治四十一年認可）と宇治川電気株式会

社（琵琶湖運河株式会社、宇治水電株式会社、宇治

このように、琵琶湖疏水だけでも、様々な事柄にども所蔵しています。

また、疏水開削には、多くの用材が必要でした。

、

川電力株式会社が調整の末誕生、明治三十九年認可）、

県内からも、滋賀郡鵜川村や蒲生郡奥島村などの官、については、その後の経過が分かる文書が多数残さ

合本

有林から石材や木材が採取され、疏水の建材や煉瓦、れています。また、第一疏水の改修に関する文書な合本の燃料として使用されました。
③補償問題【明ね問題です。
『大津飲料水一件』と題された簿冊をはじ

、

、

、

電でしたが、特に発電事業では大きな成果を上げま（岡本 和己）栗「歴史的文書から見る琵琶湖疏水」『湖国と文化』･ 生春実
一三三号（滋賀県文化振興事業団、二〇一〇年）。

織（サン･ 田直文『琵琶湖疏水―明治の大プロジェクト―』ブライト出版、一九八七年）。

【参考文献】

うか。

関する文書があります。この明治の一大事業を、ごれらの文書を四つのテーマに分類してご紹介します。

め、主な関連簿冊が五冊あります。近世以来、大津の飲料水は源水地から竹管によって各所へ配給されていました。この竹管が疏水工事により断絶してし】計画段階における県と国や京都府・市との往復文まったのです。そこで、京都府は配給や代用源水の合本書を通覧できるものとしては、『琵琶湖疏水誌稿』が確保等による応急措置をとりました。最終的には、】、明ぬ

治四十四年に給水が開始します。これらの簿冊には、～～

また、県内での疏水に対する見解が読み取れる史、昭ね④完成後の疏水【明ね昭ぬ149

疏水の主な利用目的は、運輸、潅漑用水、水力発

76

他に道路新設・修繕費、養水補給などの補償関係文、

67

料もあります。例えば、県勧業諮問会では、疏水は合本

43

書も綴じられています。

、

1

予防策の検討が行われました。他にも、県民の不安、97した。この成功をみて、県内外で様々なポスト疏水

1

疏水用地は、京都府により地価の約三割増しで買37建設が目論まれます。県内からは一三五人の発起人

36

い取られました。代金の請求・受け渡しは、県を介

2からなる琵琶湖運河株式会社が運河計画を提出して②用地 用･材【明ね 合本、昭な 合本 】

3 41「到底有害無益ノ事業」とされ、その被害に対するあります。これは、明治十七年から二十五年頃まで

、

】

39

明な

38

された文書からは、その疏水に対する県の対応が読

3

関心のある切り口から紐解いてみてはいかがでしょ37

疏水に関わる補償問題の代表が、大津西部飲料水

1

み取れます。関係文書は約二〇簿冊あり、今回はこ35

京都市により大津西部に近代上水道が整備され、明①計画【明ね273の文書を、県がまとめたものです。

2の声が記された建議書などが残されています。

37
2 35

して行われたので、本県にはその時に利用された地

201

います。これらの計画の内、実現した京都市による

40

-7-

33

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価取調書が多く残されています。なお、最終的な不琵琶湖疏水関連簿冊【明ね 35】【明ね 33】【明ね 41】

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【企画展示】
日（月）～４月日（木）「湖都に伸びる軌道～京阪電鉄～」
期間 １月「皇室と滋賀県」
日（木）【利用時間】
午前９時～午後５時【休室日】
土日祝日、年末年始【閲覧方法】◇来室して申請①ＪＲ大津駅から東へ徒歩５分。

②京阪電気鉄道島ノ関駅から南南西へ徒歩５分。

Tel：077-528-3126①室内の文書目録（パソコンまたは紙）で閲覧し滋賀県庁新館 3 階 県民情報室内

期間 ５月７日（火）～７月
日（木）

編集・発行

「貴賓交流の時代―英国王太子の来県―」
月

日（月）～

平成 31 年（2019 年）3 月 29 日

期間 ７月

【その他の利用】滋賀県大津市京町四丁目 1 番 1 号

たい文書を探す。
②閲覧申請書に必要事項を記入して受付に提出。
＊個人情報の審査が終わるまで、数日～１週間程度かかります〔電話・メール等で連絡〕）。
③文書を閲覧する。
◇自宅から申請①当室ホームページ内「歴史的文書」目録で閲覧

八月には「町村文書取扱順序」も制定され、役場・文書の撮影は、持参した機器で各自が行ってくだ〒520-8577【展示関連講座】「湖国行幸啓史」
時

時～

日時 ６月中旬
会場 県庁会議室（要予約）【表紙解説】簿冊保存方法の図②閲覧申請書に必要事項を記入して、メール・Ｆ

したい文書を探す。

配布した「町村役場文書整理之栞」所載の図。同ＡＸで提出（審査が終わるまで連絡を待つ）。

大正十三年（一九二四）九月、県が郡市町村に十年九月より、県は調査報告の遅延を理由に、町の文書整理の状況は、漸次改善されたようです。

さい（複写物の交付は、職員に御相談ください）。

③文書を閲覧する。

本栞は、さらに役場の全員に、文書整理は「事・企画展示、自治体史・事典等の書籍は、審査なし-8-

講師 岡本和己（当室嘱託員）

村に度々文書の整理を命じてきました。翌十一年

24

務ノ基礎」をなすことを自覚させるため作成されで自由に閲覧できます。

Mail：kenmin-j@pref.shiga.lg.jp

10ました。表紙の図では、蔵置所（文書庫）と簿冊・文書の掲載・借用の際には、別途該当する申請書

周辺地図

Fax：077-528-4813

15に、それぞれ対応する番号（「棚第○号」など）をが必要となります。

周辺地図

滋賀県県政史料室

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付すことを説明しています。

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