自然災害科学 J. JSNDS 39 -2 113 -136（2020 ）2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，
高潮・
高波災害の被害調査
山本 晴彦1・兼光 直樹2・宮川 雄太3・大谷 有紀4・渡邉 祐香1・坂本 京子1・岩谷 潔1

Damage Investigation of Gust Wind and Storm Surges Disasters
in Tokyo Bay Area by Typhoon No.15 (Faxai) in 2019
Haruhiko YAMAMOTO1, Naoki KANEMITSU2, Yuta MIYAKAWA3,
Yuki OHTANI4, Yuka WATANABE1,
Kyoko SAKAMOTO1 and Kiyoshi IWAYA1
Abstract
In 2019, typhoon No.15 (Faxai) headed north in the Pacific Ocean during the eveningof September 8 and passed Izu-Oshima Island at midnight on September 9. Then it traveled
across the Miura Peninsula at around 2:30 and headed northeast on Tokyo Bay, making landfall
at Chiba City. by 7:30 that morning, it had passed the southern part of Ibaraki Prefecture
and went offshore near Kashima-Nada. With the passage of the typhoon, the maximum
instantaneous wind speeds observed were 57.5 m/s in Chiba and 49.0 m/s in Kisarazu. Strong
winds raged mainly on the Boso Peninsula located on the eastern side of the typhoonʼs course.
There, damages were incurred including the scattering of roof tiles of houses, and a long
blackout period ensued due to the collapse and other damage to poles carrying electricity,
caused by strong winds and fallen trees. In addition, inundation and ﬂood damage were causedby storm surges in the Tokyo Bay area. As a result of strong winds that accompanied thetyphoon, a steel tower collapsed at a driving range, there was a breakdown at the mega-solarpower water station, large public buildings such as school gymnasia sustained damages, andresidential housing and agricultural buildings collapsed in Chiba Prefecture. In addition, due
to storm surges that accompanied the typhoon, facilities and vehicles at a wharf were damaged
and ﬂood damage occurred at industrial estates in Yokohama City.
キーワード：2019年台風15号（Faxai），強風災害，東京湾沿岸，高潮・高波災害，千葉県
Key words: Chiba Prefecture, Gust disaster, Storm surges disaster, Tokyo Bay Area, Typhoon No.15 (Faxai) in 201912

3

山口大学大学院創成科学研究科
Graduate School of Sciences and Technology for
Innovation, Yamaguchi University
山口大学農学部（現 山口大学大学院創成科学研究科）
Faculty of Agriculture, Yamaguchi University

4

山口大学農学部（現 北海道大学大学院農学研究院）
Faculty of Agriculture, Yamaguchi University
山口大学農学部（現 山口県庁）
Faculty of Agriculture, Yamaguchi University

本報告に対する討議は 2021 年 2 月末日まで受け付ける。

113

114

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査

1 ．はじめに

本台風により，台風15号による人的被害は死者 1

2019年 9 月 5 日に南鳥島近海で発生した台風第人，重傷者13人，軽傷者137人，住家被害は全壊

15号（以下，台風15号と省略）は，小笠原近海を342棟，半壊3,927棟，一部損壊70,397棟に達した（内北西に進み， 8 日には向きを北よりに変え伊豆諸閣府，2019a）。

島北部を北北東に進んだ。 9 日 3 時前に非常に強ここでは，2019年台風15号の通過時における強い勢力で三浦半島付近を通過し， 5 時前に強い勢

風と高潮・高波の特徴，千葉県，神奈川県（横浜

力で千葉市付近に上陸後，関東地方を北東に進ん市），東京都（伊豆大島）で発生した被害等についだ。この台風の通過に伴い， 7 日から 9 日にかけて，その概要を報告する。

て暴風や大雨となった。最大風速は東京都の神津
大瞬間風速は神津島で58.1 m/s，千葉で57.5 m/s

2 ．台風15号の通過時に観測された気象の特徴など，猛烈な風を観測した。最大風速と最大瞬間

図 1 には2019年 9 月 9 日 6 時の地上天気図と風速は，島嶼部や伊豆半島から房総半島にかけて

気象衛星「ひまわり 8 号」の赤外画像（気象庁，の太平洋沿岸に位置する多くの気象官署で統計開2019）を，図 2 には台風15号の進路（正時の中心

始以来の極値を更新した。また， 7 日 0 時から 9位置）を示した。台風15号は 8 日夜に太平洋を北日24時までの総降水量は，解析雨量（72時間積算）

上し， 9 日 0 時過ぎには伊豆大島を通過した。そでは静岡県や伊豆諸島を中心に300 mm を超えたの後， 2 時半頃には三浦半島付近を通過し，東京所があり，伊豆地方では400 mm を超え，アメダ

湾を北東進して千葉市に上陸し， 7 時半頃には茨

スでは静岡県天城山で450.5 mm を観測した。東城県南部を通過して鹿島灘へ抜けた。千葉県北部

海地方から関東地方の伊豆諸島の海上では， 8 日に台風の中心が位置した 9 日 6 時には，中心気圧から 9 日にかけて 6 m を超えるうねりを伴ったは960hPa と「非常に強い」勢力を維持し，「ひま

大しけとなった。また，関東地方の沿岸部では，わり 8 号」の赤外画像でも鮮明な台風の雲域が確

最大潮位偏差（ 3 分平均値）が130 cm 以上となっ認できる。

島で43.4 m/s，千葉県の千葉で35.9 m/s など，最た箇所が認められた（東京管区気象台，2019ab：

図 3 には国土交通省の「川の防災情報」に掲載

銚子地方気象台，2019：横浜地方気象台，2019）。

された 9 月 8 日22時から翌 9 日 9 時までの雨量

図1

2019年 9 月 9 日 6 時の地上天気図と気象衛星「ひまわり 8 号」の赤外画像（気象庁，2019）

115

自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）分布（レーダ）図を正時毎に示した（国土交通省，の西側に位置し，最大瞬間風速も41.8 m/s（北，2019a）。 8 日22時には関東南部に雨域がかかり始3 時12分），43.7 m/s（東北東， 3 時27分），31.4

め， 8 日24時（ 9 日 0 時）には台風前面の雨域にm/s（北北東， 3 時37分）と北寄りの強風が吹い伊豆大島が入っており， 1 時には台風の眼の中心たが，進路の東側に比べてやや弱かった。台風進が伊豆大島を通過しつつあることがわかる。その路に最も近い東側に位置する観測点である千葉で後， 3 時に三浦半島を通過し，東京湾を北東進しは，57.5 m/s（南東， 4 時28分）の暴風が観測さて 5 時前には湾奥の千葉県北西部の千葉市付近にれている。

上陸し， 8 時には鹿島灘に達している。

表 2 には，最大瞬間風速（千葉，館山，勝浦，

表 1 には2019年台風15号の通過時の 9 月 8 日〜

大島）と最低海面気圧（千葉，大島）の観測開始

9 日に観測された気象官署（航空地方気象台を含からの順位を示した。千葉で観測された57.5 m/sむ）とアメダス（特別地域気象観測所（旧測候所），

は1966年 4 月の観測開始からの観測史上第 1 位の地域気象観測所）の観測値を示した。伊豆諸島の記録であるが，1974年12月は 4 杯式風速計から 3

神津島では58.1 m/s（東南東， 8 日21時 3 分）の杯式への変更，1981年 3 月は千葉測候所が千葉市

最大瞬間風速を観測し，三宅島（三宅坪田）や新出州港から西北西に約1.25 km 離れた現在の千葉島でも48.4 m/s（南，22時12分），52.0 m/s（西，港湾合同庁舎（千葉市中央港）に移転し，風速計

23時38分）の暴風を観測している。さらに，台風の設置高度が27.0 m から47.9 m へ変更されていが直撃した大島（伊豆大島）では翌日の 9 日 1 時る。これにより，風速の統計が切断されており，

11分に47.1 m/s の暴風を，三浦半島の三浦でも第 2 位から第 7 位までは移転後の観測値となって41.7 m/s の東寄りの強風を 1 時33分に観測している。

いる。また，台風進路の東側に位置する房総半島

一般に地表付近の風速は，地表面の摩擦の影響の館山や木更津では，48.8 m/s（南南西， 2 時31で上空に比べて弱く，大気安定度や地表の粗度に分），49.0 m/s（東南東， 2 時48分）の最大瞬間風

よって異なるが，大まかには次式に従うとされて速を記録した。一方，横浜，羽田，東京は進路いる（山内豊太郎，2008）。

図2

2019年台風15号の進路とアメダスで観測された最大瞬間風速と起時の風向の分布図116

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査

図3

雨量分布（レーダ）図（「川の防災情報」より転載；国土交通省，2019a）

117

自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）表1
No.

2019年台風15号の通過時の 9 月 8 日〜 9 日に観測された気象官署（航空地方気象台を含む）とアメダス（特別地域気象観測所（旧測候所），地域気象観測所）での観測値
気象官署

最低海面気圧＊

最大風速＊

最大瞬間風速＊

hPa

時分

m/s

時分

風向

m/s

時分

風向

東南東

58.11

21：035）

東南東
南

1

神津島1）

―

―

43.41

21：135）2

三宅坪田1）

―

―

37.41

21：275）

南48.41

22：125）

3

新島1）

―

―

39.01

21：595）

東南東

52.01

23：385）

西

4

稲取1）

―

―

27.91

23：215）

北北東

48.31

23：175）

北北東

5

網代2）

986.2

01：03

27.26

00：11

北北東

37.69

01：20

北

6

石廊崎

982.9

22：54

25.6

01：34

西北西

39.0

00：15

西北西
西南西

5）

7

大島2）

958.4

00：19

30.2

01：16

西南西

47.1

01：11

8

三浦1）

―

―

21.01

03：07

西北西

41.71

01：33

東

9

館山2）

978.8

02：01

28.41

02：14

南

48.82

02：31

南南西
東南東

10 木更津1）

―

―

23.21

02：53

南東

49.01

02：48

11 横浜

969.1

03：12

23.4

03：28

北

41.86

03：12

北

12 羽田3）

―

―

32.41

03：32

東北東

43.71

03：27

東北東

13 東京

979.9

04：18

15.4

05：00

北西

31.4

03：37

北北東

14 勝浦2）

992.8

03：31

29.59

03：35

南

40.87

04：29

南南西

15 千葉2）

965.1

04：49

35.91

04：28

南東

57.51

04：28

南東

16 成田4）

―

―

29.61

05：36

南南東

45.81

05：36

南南東

17 銚子

993.2

07：04

25.9

06：44

南

40.4

07：01

南

注 1 ：地域気象観測所（アメダス） 注 2 ：特別地域気象観測所
注 3 ：東京航空地方気象台（気圧の観測データなし） 注 4 ：成田航空地方気象台（気圧の観測データなし）
注 5 ： 9 月 8 日の観測値＊：観測値の右上の添字は，観測史上の順位（ 1 〜10位）

VZ＝VR(Z/ZR)1/n（1）

える観測の中で第 2 位の48.8 m/s を，勝浦では1941年 9 月で70年弱の観測期間の中で第 7 位のここで，VZ，VR はそれぞれ地上からの高さ Zm，

40.8 m/s を観測している。しかし，大島で観測基準の高さ ZRm（1981年 3 月の移転前の設置高度された最大瞬間風速47.1 m/s は，統計開始が1940

27.0 m）における風速を表しており，地表面の状

年 1 月から80年間と長いことも影響し，第10位に態と n との関係は，森林，高い建物のない市街地，も入っていない。しかし，最低海面気圧958.4hPa

住宅地では n＝ 4 ，大都市の郊外周辺や市街地では1938年10月からの80年を超える観測で第 3 位のは n＝ 3 が用いられている。ここでは，千葉港湾

記録（前日の 8 日は960.3hPa で第 6 位）となって合同庁舎の周辺状況から n＝ 4 を用い，式（1）におり，終戦直後に伊豆大島に大きな被害を及ぼ

代入して計算した結果，最大瞬間風速は49.8 m/s

した 3 大台風のアイオン台風（第 1 位，東北・関の値が得られた。これは，第 8 位の1979年台風20東地方に甚大な洪水災害），キティ台風（第 5 位，号の記録（38.8 m/s）を10 m 以上も超える値であ

高潮災害），狩野川台風（第 7 位，土砂災害）の気り，移転前の風速計の設置高度に換算しても，こ圧に匹敵している。

れまでの記録を上回る最大瞬間風速を観測してい図 4 には， 9 月 8 日 0 時（ 7 日24時）から 9 日

たことがわかる。なお，千葉で観測された最低海24時までの 2 日間の大島，館山，横浜，千葉にお面気圧は965.1hPa と観測史上第 1 位の963.4hPa

ける気象要素（最大瞬間風速，10分間降水量，海（2002年10月 1 日，台風21号）には及ばないが，

面気圧および風向）の経時変化を示した。大島（伊1966年 1 月の観測開始からの第 2 位の記録となっ豆大島）では 8 日の夜半から風速が強まり始めたている。

が，台風が直撃したために大島全体が台風の眼

館山は1968年 5 月の観測開始から50年間を超に入り，24時（ 0 時）直前から 1 時過ぎにかけて

118

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査

表2

最大瞬間風速（千葉，館山，勝浦，大島）と最低海面気圧（千葉，大島）の順位

千葉（統計開始：1966年 4 月）
順位

最大瞬間風速千葉（統計開始：1966年 1 月）
起年月日

発生事項

順位

（m/s，風向）

最低海面気圧

起年月日

発生事項

（hPa）

第1位

57.5（南東）

2019年 9 月 9 日

台風15号

第1位

963.4

2002年10月 1 日

台風21号

第2位

48.6（南）1985年 7 月 1 日

台風 6 号

第2位

965.1

2019年 9 月 9 日

台風15号

第3位

47.8（南南西）

2004年12月 5 日

低気圧

第3位

966.2

1981年 8 月23日

台風15号

第4位

41.1（南南西）2018年10月 1 日

台風24号

第4位

967.8

1981年10月23日

台風24号

第5位

40.6（西南西）

2002年10月 1 日

台風21号

第5位

968.6

2017年10月23日

台風21号

第6位

40.3（西南西）

1998年 9 月16日

台風 5 号

第6位

969.7

2013年10月16日

台風26号

第7位

40.2（南南西）

1999年 5 月27日

低気圧

第7位

970.3

1985年 7 月 1 日

台風 6 号

第8位

38.8（南南西）

1979年10月19日

台風20号

第8位

970.4

1994年 2 月21日

低気圧

第9位

38.2（南南西）

1967年 4 月 4 日

低気圧

第9位

971.7

1998年 9 月16日

台風 5 号

第10位

38.2（南南東）

1966年 9 月25日

台風26号

第10位

972.1

2002年 7 月11日

台風 6 号

起年月日

発生事項

館山（統計開始：1968年 5 月）
順位

最大瞬間風速勝浦（統計開始：1941年 9 月）
起年月日

発生事項

順位

（m/s，風向）

最大瞬間風速（m/s，風向）

第1位

50.0（南南西）

1979年10月19日

台風20号

第1位

50.5（南西）2002年10月 1 日

台風21号

第2位

48.8（南南西）2019年 9 月 9 日

台風15号

第2位

45.5（南）2016年 8 月22日

台風 9 号

第3位

44.5（北西）

1996年 9 月22日

台風17号

第3位

43.7（南）2004年12月 5 日

低気圧

第4位

41.3（南南西）

1985年 7 月 1 日

台風 6 号

第4位

43.0（南南西）

1985年 7 月 1 日

台風 6 号

第5位

38.9（東南東）

2002年10月 1 日

台風21号

第5位

42.8（南南西）2014年10月 6 日

台風18号

第6位

38.5（北）2013年10月16日

台風26号

第6位

41.6（南西）1952年 6 月24日

台風 2 号

第7位

37.7（北）1995年 9 月17日

台風12号

第7位

40.8（南南西）2019年 9 月 9 日

台風15号

第8位

37.3（南）2017年10月23日

台風21号

第8位

40.3（南南西）2018年10月 1 日

台風24号

第9位

37.3（南）2005年 8 月26日

台風11号

第9位

40.3（南南西）

1958年 9 月18日

台風21号

第10位

37.1（南南西）

1998年 9 月16日

台風 5 号

第10位

40.0（南南西）

1998年 9 月16日

台風 5 号

起年月日

発生事項

大島（統計開始：1940年 1 月）
順位

最大瞬間風速大島（統計開始：1938年10月）
起年月日

発生事項

順位

（m/s，風向）

最低海面気圧（hPa）

第1位

57.0（南）2005年 8 月25日

台風11号

第1位

942.7

1948年 9 月16日

台風21号1）

第2位

56.7 ( 南西）1985年 7 月 1 日

台風 6 号

第2位

956.7

2002年10月 1 日

台風21号

第3位

51.5（南西）2004年10月 9 日

台風22号

第3位

958.4

2019年 9 月 9 日

台風15号

第4位

50.4（南西）1940年 8 月26日

台風

第4位

959.2

1958年 9 月18日

台風21号

第5位

50.2（南南東）

1958年 9 月26日

台風22号

第5位

959.9

1949年 8 月31日

台風10号2）

第6位

50.0（南南西）

2005年 8 月26日

台風11号

第6位

960.3

2019年 9 月 8 日

台風15号

第7位

48.6（南南東）

1982年 9 月12日

台風18号

第7位

963.5

1958年 9 月26日

台風22号3）

第8位

48.3（南南西）

2004年12月 5 日

低気圧

第8位

964.7

2017年10月23日

台風21号

第9位

48.3（北北東）

1954年11月28日

台風22号

第9位

965.0

1940年 8 月26日

台風

第10位

47.9（北）1943年10月10日

台風

第10位

967.0

2013年10月16日

台風26号

注 1 ：アイオン台風，注 2 ：キティ台風，注 3 ：狩野川台風

気圧が急激に低下して 0 時19分に最低海面気圧を記録しており，台風通過時における積算降水量

958.4hPa を観測し，最大瞬間風速も約10 m/s まは308.0 mm（ 8 日229.5 mm， 9 日78.5 mm）と豪で弱まり，雨もほとんど降っていない。その後は，雨を観測している。

吹き返しの風により最大瞬間風速47.1 m/s（ 1 時

館山では， 8 日の 6 時過ぎから風速が強まり始11分，西南西）を観測しており，風向も東風からめ，夜半には台風の接近により風速が急速に強ま

一挙に西風に変わっている。また，最大 1 時間降り，翌日の 2 時 1 分には最低海面気圧978.8hPa，

水量は台風前面の雲域により23時38分に89.5 mm

同31分には48.8 m/s の南南西の強風を観測した。

119

自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）

図4

大島，館山，横浜，千葉における気象要素（最大瞬間風速，10分間降水量，海面気圧および風向）の
経時変化

しかし，10分間降水量は10 mm を超えているが，mm）で，比較的少雨の傾向にあった。

積算降水量は192.0 mm（ 8 日41.5 mm， 9 日150.5

図 2 には台風15号の進路に加えてアメダスで観mm）と200 mm を下回っている。横浜では台風測された最大瞬間風速と起時の風向の分布図を示の接近により 8 日18時頃から風速が強まり，台風している。台風の進路上や東側に位置する観測が東側を通過した翌日の 3 時12分に最大瞬間風速

地点では，進路に近接した観測所で40 m/s 以上，

41.8 m/s の北風，同時刻に最低海面気圧969.1hPa

離れた箇所でも40 m/s 以上の強風を観測していを記録し， 7 時を過ぎると強風も弱まっている。

る。その一方で，進路の西側に位置する観測点

千葉では 8 日夜半から風速が強まり始め，翌日

では，進路近くでは風速が40 m/s 以上と高いもの 4 時28分に最大瞬間風速57.5 m/s を，同49分のの，進路から離れると風速は急速に弱まり，30に最低海面気圧965.1hPa を観測し， 9 時頃から

m/s 以下の地点が大部分を占めている。

徐々に風速が弱まる傾向を見せている。 2 日間の次に，2019年台風15号の通過時にアメダスで観積算降水量は109.0 mm（ 8 日0.5 mm， 9 日108.5測された 9 月 8 日 0 時から 9 日24時までの 2 日間

120

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査

図5

アメダスで観測された 9 月 8 日 0 時〜 9 日24時の 2 日間の積算降水
量の分布図の積算降水量の分布図を図 5 に示した。台風の通とこれらの潮位偏差を図 6 に示した。台風15号が過時に，南の太平洋から湿った空気が流れ込み，通過した 9 月 8 日〜 9 日は月齢が8.7〜9.7と「小伊豆半島と房総半島の山岳部や伊豆大島で降水量

潮」の状況であった。伊豆大島の北部に位置するが200 mm を超える豪雨を観測しており，特に静岡田港では，満潮時刻が 8 日は23時 9 分で，岡田

岡県伊豆市の天城山で442.0 mm（ 8 日304.5 mm，

港に設置された気象庁の検潮所では満潮から 1

9 日137.5 mm），湯ケ島でも308.5 mm（ 8 日248.0

時間後の 9 日 0 時に最高潮位236 cm を観測してmm， 9 日60.5 mm）の300 mm を超える豪雨を記いるが，天文潮位184 cm との潮位偏差も＋52 cm

録している。これには，台風の移動速度が約10〜と顕著な高潮は観測されなかった。房総半島の先20 km/h と遅かったことが影響しており，長い端に位置する館山市の布良検潮所では，満潮時刻

時間にわたり降水が観測される結果となった。前が 8 日22時57分で，最高潮位は 3 時間後の 9 日 2年の2018年台風24号は，紀伊半島に上陸して東海時に254 cm を観測し，潮位偏差は＋91 cm であっ地方を東進し関東地方を横断しており，台風の後た。しかし，台風の進路上に位置した伊豆半島や方の雲域がほぼ消滅したため，通過後は関東地方

東京湾では強風による高波が発生し，国土交通省

から東海地方の太平洋沿岸では雨がほとんど降ら

港湾局の「ナウファス（全国港湾海洋波浪情報網）」

ず，塩害により停電や沿岸部の街路樹や農作物（国土交通省港湾局，2019）において，リアルタの葉身が枯死する被害が発生しており（山本ら，

イムで観測された有義波高は，東京湾内の中央部

2019），両者の台風は対照的な台風であったことに位置する第二海堡では最大で 4 m 強を観測し，がわかる。

伊豆半島の先端部に位置する下田港でも 5 m 弱の波高を記録している（図 7 ）。高潮と高波によ3 ．台風15号の通過時に観測された海象の特徴

り潮位が増幅し，三浦半島や東京湾内の横浜港の台風15号の通過時に気象庁の岡田と布良の検潮岸の崩壊等が加わり，海水が内陸に侵入して，浸所で観測された気象潮位（実測潮位），天文潮位

埠頭や横浜市金沢区の金沢臨海部産業団地では護水被害が発生した。

自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）

図6

図7

121

布良，岡田における天文潮位（cm），気象潮位（実測潮位，cm），潮位偏差（cm）の推移

第二海堡，下田港における有義波高（m）と有義波周期（S）の推移（国土交通省港湾局 リアルタイム
ナウファス（全国港湾海洋波浪情報網），2019）122

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査

表3

令和元年台風第15号による被害状況（消防庁応急対策室，2019年12月23日15時現在）

都県名

人的被害（人）
死者

住家被害（棟）

負傷者

全壊

重傷

軽傷

1

24

福島県

半壊

床上

床下

損壊

浸水

浸水

1

茨城県
栃木県

4

非住家被害（棟）

一部

5
84

4,705

1

公共建物

その他

6
1

584

3

埼玉県

1

9

15

1

千葉県

8

74

363

3,929

62,986

34

57

801

6

12

68

1,425

13

11

226

10

11

68

32

83

2

1

1

109

84

1,660

東京都

1

神奈川県

3

静岡県
合

計

13
11）

13

137

391

76

2,665

47

480

4,204

72,279121

48

注 1 ：災害関連死 2 人（千葉県富里町 1 人，南房総市 1 人）は除く。

4 ．2019年台風15号による被害の概要

原市，富津市，鋸南町，南房総市，館山市，千葉

消防庁が取りまとめた令和元年12月23日15時現市，神奈川県の横浜市，三浦市，東京都の大島町（伊在における令和元年台風第15号による被害を表 3

豆大島）等において，現地調査を実施した（図 8 ，に示した（消防庁応急対策室，2019）。台風15号

図中の数字は写真番号と一致）。ここでは，千葉県，による死者は東京都の 1 人（災害関連死 2 人（千横浜市，伊豆大島における強風，高潮・高波災害

葉県の富里町 1 人・南房総市 1 人）は除く）のみの状況について概要を報告する。

であるが，重傷者13人，軽傷者は137人に及んでいる。住家被害では，全壊が391棟，半壊は4,204

1）千葉県における強風災害棟であるのに対して，一部損壊は72,279棟にも及（1）市原市におけるゴルフ場の鉄塔の倒壊

び，一部損壊の比率は全体の94％に達している。

市原市の JR 五井駅から1.2 km 北に位置する

台風15号により発生した被害住家の認定につい1974年設立のゴルフ練習場（写真 1 ）では， 9 日ては，「令和元年台風第15号における住家の被害

3 時40分頃，強風により鉄塔が北西方向に倒壊認定調査の効率化・迅速化に係る留意事項についし，道路を挟んだ住宅地に倒れ込んで十数棟の住て」により，効率かつ迅速な判定が進められるよ

宅の屋根等が大きく損傷する甚大な被害が発生しうになった（内閣府，2019b）。ただし，内閣府がた。鉄塔とそれに設置されたネットは長さ約120提示した「災害に係る住家の被害認定基準」に基m，幅約60 m，高さは40 m（一部30 m）で，写真

づいて被災住家の判定を行うため，半壊以上でな

1 に示した風杯型風速計が風速17 m/s を観測す

ければ支援が受けられないことから，一部損壊のると自動でマックスウインチが作動して天井部分認定を受けた被災世帯からは，不満の声が上がっに張られたネットの巻き上げが開始される仕様にている。このため，一部損壊とされた住宅向けになっており，「今回，台風が近づく前に天井部の自治体が設ける補助制度の半額を，国土交通省がネットを下ろしたが，側面のネットは固定式のた「防災・安全交付金」として助成する案が検討さめ下ろすことができなかった」と証言している。

れている（国土交通省，2019b）。

強風による鉄塔の倒壊を抑えるため，内側に支柱

5 ．2019年台風15号による強風，高潮・高波災害の実態

リート土台で固定していた。しかし，土台下の地

台風が通過した後の2019年 9 月10日，12〜13断している箇所も見受けられ，被災以降は土台が日，19日，23〜25日の 4 回にわたり，千葉県の市

地面から抜けて浮き上がっている状況となっていを設け，75 cm ×50 cm 角で厚さ30 cm のコンク
中のコンクリート基礎との接合部分のボルトが破123

自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）図8

現地調査を実施した場所と写真番号（ 1 〜15）

る（写真 2 ）。
山本ら（2000a）は，1999年 5 月下旬に発生した（2）市原市における水上メガソーラー発電所の被害

メイストームにおいて，強風により倒壊したゴル

市原市などの京葉臨海コンビナートに立地する

フ場の13本のネット支柱についての現地調査を

企業への工業用水の供給を目的に，千葉県では養行っている。ゴルフ場から600 m 離れた水道組合

老川から取水した水をポンプで山倉ダム（1964年のポンプ場で，南西の最大瞬間風速27.8 m/s の完成）に揚水して貯留しており，有効貯水量は44観測記録を入手し，従業員における防護ネットの万 m3で湛水面積が61ha のダム湖を形成している。

降下作業の遅れ，倒壊方向が北東方向であること

本ダム湖に日本最大（13.7MW）の水上設置型のから，この突風によりネットに風圧が加わり，支「千葉・山倉水上メガソーラー発電所」が2018年

柱が根元から折れ曲がり，周辺の住宅を損壊させ3 月に竣工し，発電が開始された（写真 3（上））。

たものと推察している。このように，ゴルフ場に本発電所は，京セラ TCL ソーラー合同会社が事設けられた支柱や鉄柱の倒壊はこれ以降も2014年

業主となり，千葉県水道局が管理する山倉ダムに

台風18号により千葉県鎌ヶ谷市でも確認されてお270W の京セラ製太陽電池モジュール50,904枚をり（千葉日報，2014），ネットが展張された状態

水面に設置（湛水面積の30％）している（京セラのままでは大きな風圧が加わり，さらに今回の台コミュニケーションシステム株式会社、2018）。

風15号では雨量も多かったことからネットに雨滴

しかし，台風15号の強風によりフロート架台が折が保持されて重量も増し，これらの複合的な影響

り重なるように損壊し（写真 3（下）），架台に設も加わり倒壊したものと推察される。

置された太陽電池モジュールの複数個所から発火

124

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査

写真 1

強風により鉄塔が倒壊したゴルフ練習場における倒壊前の空中写真（中央：Google
MAP, 2019）と鉄塔に設置された風杯式風速計（2019年 9 月12日撮影）

写真 2

倒壊したゴルフ練習場の鉄塔の状況と住宅への被害

125

自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）写真 3

千葉・山倉水上メガソーラ発電所の風景（上，京セラコミュニケーションシステム（株），
2018）と強風による被害状況（下，2019年 9 月12日撮影）して火災が発生した。市原市消防局への火災発生

ぐみソーラーパーク」（約7.55MW）で，翌年 8 月の通報は 9 日13時で，消火活動により15時24分の台風 9 号による強風によりフロート架台がめくに鎮火している。日本工業規格 JIS C 8955（2004）

れ上がる事故（日経 XTECT，2016）が発生していの『太陽電池アレイ用支持物設計標準』には「千ることから，本フロートでも420本のアンカーで

葉県の南部では38 m/s の設計用基準風速に耐え固定する対策を実施されていた。しかし，強風やられることが必要」と記されている（日本規格協波の影響によりアンカーケーブルが固定された水会，2004）。今回の台風15号では，これを上回る底から抜け，フロートをつなぐ連結部分の巻き上

風速が北に12 km 離れた千葉のアメダス（最大瞬げや破損を引き起こし，太陽電池モジュールが損

間風速57.5 m/s），南西に20 km 離れた木更津の傷したと結論付けている（京セラ TCL ソーラー

アメダス（最大瞬間風速49.0 m/s）で観測されて合同会社，2019）。なお，本事故を踏まえて，経おり，設計用基準風速を超える風速が吹いたこと

済産業省保安グループ電力安全課（新エネルギー

により，太陽電池モジュールを搭載したフロート班）から太陽電池発電設備設置者宛てに，技術基架台が強風により破損したものと推察される。な

準の適合性について改めて確認し，その結果を報

お，フロート架台については，2015年10月に発電告するとともに，不適合のおそれがある場合にはを開始した埼玉県川島町の「川島太陽と自然のめ

必要な措置を速やかに講ずることを指示している

126

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査

落ちて，営業を休止する状況となっている（2019（経済産業省，2019a）。

年 9 月13日撮影）。ボードは長さ440〜690 cm，幅（3）大型公共建物の強風被害

53 cm，厚さ35 mm で，長辺の凹凸部分を繋ぎ合2014年，学校としての役目を終えて廃校となっ

わせ，内側から金属フックで固定するようになった鋸南町立保田小学校は，2015年12月に都市交ていたが，強風によりフックからボードが離脱し流施設「道の駅 保田小学校」として開設された。

て剥がれ落ちたものと推察される。建物の本体部

ここには，元教室の宿泊施設「学びの宿」，元職分には被害はないが，上段ボード部分については

員棟 2 階の温浴施設「里の小湯」，給食メニュー

強風対策が必要であると考えられる。

を提供する「里山食堂」などが整備された。さら千葉市立稲浜小学校（美浜区）では，体育館のに，改装された旧体育館は「里山市場きょなん楽

屋根が剥離して近接する内陸側の駐車場に飛散市」として地場産品の販売（全国道の駅連絡会、

し，内部に施工された防水シートも多くが剥がれ2019）を行っていたが，写真 4 に示したように，落ちる被害が発生した。また，富津市立中学校で台風15号の強風により上段壁面に使用されていたも体育館壁面の外壁が剥離して，強風が館内に流ポリカーボネート製の中空ボードの一部が剥がれ入して反対側の内部の壁面にも損傷を受ける被害

写真 4

鋸南町の「道の駅 保田小学校」に開設されている「里山市場きょなん楽市」（左）（全国道の駅連絡会，
2019）と2019年台風15号の強風による被害（中，右）（2019年 9 月13日撮影）

写真 5

2019年台風15号の強風による学校体育館の被害（2019年 9 月13日撮影）

127

自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）が生じている。両校とも， 9 日の朝に出勤した職

被 害 は12月23日15時 現 在（ 消 防 庁 応 急 対 策 室，員が被害の発生に気づいており， 8 日夜から 9 日2019）の時点で全壊391棟，半壊4,204棟，一部損

未明にかけて被害が発生したものと推察される。

壊72,279棟にも達しており，千葉県内での被害がなお，千葉県内の公立小中学校では60％に当たる

それぞれ93％，93％，87％と全国の88％を占めて757校，千葉市内の市立小中学校では80％を超えいる。写真 6 には、房総半島に位置する鋸南町勝

る140校で，校舎の窓ガラスが割れたり，体育館

山の大黒山展望台から南を眺めた建物被害の状況の屋根が壊れたりする被害が発生している（NHKを示した。右に勝山港が見え，内陸までほぼ一様

千葉，2019）。今までの台風でも体育館の屋根のに屋根がブルーシートで覆われた住宅が見える。

剥離は度々報告されており，筆者の山本も1999年

右上の写真は市街地の中心部を拡大したものであ

台風18号による山口県宇部市東岐波中学校（山本るが，すべての住宅の屋根に被害が発生している

ら，2000b），2003年台風14号による宮古島の城のではなく，約半数の住宅がブルーシートで覆わ

辺町立中学校（山本，2014）でも確認しており，れており，手つかずの状態で放置された屋根も見

台風の通過時には頻繁に発生している被害と言え受けられる。
写真 7（左）は鋸南町保田の国道127号線沿いのる。

保田港付近の被害状況を示しており，大部分の瓦（4）住宅等の強風被害

屋根がブルーシートに覆われたり，放置された屋

表 3 にも示したように，台風15号による住家

写真 6

根も見て取れる。古くからの漁村であり，屋根瓦

鋸南町勝山における強風による建物被害（2019年 9 月23日撮影）

128

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査が固定されていないため南風の強風により吹き飛

ガラスも割れて，大きな被害が発生している。なばされたり破損したりする被害が相次いで発生しお，風下側に位置していた新館は被害が少なかっている。住宅瓦の施工には「土葺き工法」と「引たことから， 9 月28日には営業を再開している。

掛け桟瓦葺き工法」がある。前者は瓦の下に葺き

ブルーシートによる被覆と固定が不十分な住宅で土と呼ばれる土を敷き詰めてその上に瓦を施工

は，強風による飛散，雨漏りなどが発生しており，していく方法で，釘を打って瓦を固定していな経験のある災害ボランティアや自衛隊，消防機関

い。このため，地震の際には瓦を落下させて建物などによる支援が行われている。

を軽くし，地震による建物の倒壊を防止する仕様

写真 8（左）は，南房総市白浜町の国道410号線となっている。しかし，今回は台風15号の強風にに面した旅館における強風による建物被害の状況

より「土葺き工法」の屋根瓦では飛散や損傷が相を示している（2019年 9 月23日撮影）。このよう次いで発生し，住家の一部損壊は12月23日時点でな旅館をはじめ，木造 2 階建ての建物の屋根が吹

72,279棟にも及んでいる。写真 7（右）は保田港

き飛ばされる甚大な被害が各地で発生している。

にある保田漁協直営店の食事処「ばんや本館」のその一方で，写真 8（右）に示したように，中央

状況で，南に面した屋根が吹き飛び，南と西側のや右手前の比較的新しい住宅は，屋根瓦には損傷

写真 7

写真 8

鋸南町保田における強風による建物被害（2019年 9 月13・23日撮影）

南房総市（白浜町・富浦町）における強風による建物被害（2019年 9 月13・23日撮影）

129

自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）が確認されず，瓦を引掛けて屋根に固定しているは，軟質フィルムを屋根に展張した状況で強風にため，飛散も免れていることがわかる。

見舞われたため，フィルムは破れ，風圧により

写真 9 は，館山市の相浜漁港における強風によ

ハウスの骨組みが変形する被害が生じている（右る建物被害の状況を示している（2019年 9 月24日

上，2019年 9 月24日撮影）。カーネーションが栽

撮影）。ここから見渡せる建物の屋根には，大部培されているハウスでも，妻側や屋根，平側とハ分にブルーシートが掛けられており，被害が甚大

ウス全体が強風を受けて大きく変形し，復旧が困であったことを物語っている。漁港内の道路沿い

難な状況となっている（左下，2019年 9 月24日撮には大量の屋根瓦が廃棄されて山積みになってい影）。さらに，カーネーションを栽培している鉄る。

骨アルミ製のガラスハウスでは平側の基礎部分が損傷し，アルミ枠や屋根にも大きな被害が発生し（5）農業用施設園芸ハウスの強風被害
千葉県の農業産出額は4,700億円で，北海道，鹿児島県，茨城県に次いで全国 4 位の農業県であており，被害発生から 2 週間が過ぎても手つかずの状況で，復旧が進んでいないことがわかる（右下，2019年 9 月25日撮影）。

り，首都圏の農畜産物の供給基地としての役割を

写真11には，農業用ハウス（簡易パイプハウ担っている（千葉県農林水産部，2019）。特に房ス）の強風被害の状況を示した。南房総市の富浦

総半島では冬は暖かく夏は涼しい海洋性の温暖な町や白浜町では前掲した鉄骨アルミ製のハウスの気候を生かして，収益性の高いビワ，カンキツ，

他，簡易ビニールハウスが多く立地し，野菜や花

亜熱帯果樹などの果実，花卉（カーネーション，

卉の栽培が盛んな地域である。静岡県では，2011

ストック，キンセンカなど）の産地となっている

年の台風15号による強風被害を契機に『施設園芸（一般財団法人 南房総農業支援センター，2019）。

における強風対策技術導入マニュアル』（静岡県，

写真10には，南房総市富浦町における農業用ハ2014）を作成し，駿河灘に面した施設園芸地帯のウス（鉄骨アルミ製）の強風被害の状況を示した。

生産者への強風対策の導入を進めている。具体的

カーネーションを栽培している鉄骨アルミ製のガには，アーチパイプの変形を抑える目的で屋根部

ラスハウスでは，妻側の波板を除いて屋根と平側分に25 mm 径のパイプを X 字や L 字に取り付けのガラスが割れて栽培ベッドに散乱しており，農る，平側のアーチパイプに48.6 mm 径のパイプを家による手作業での破片の回収作業に追われてい打ち込む，妻側に足場用の鉄パイプで補強するな

た（左上，2019年 9 月24日撮影）。また，ビワがどの対策を提案しており，強風地域での施工事例

栽培されている鉄骨アルミ製のビニールハウスでが示されている。しかし，写真11のように千葉県

写真 9

館山市相浜漁港における強風による建物被害（2019年 9 月24日撮影）

130

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査の南房総市において現地調査を行った被災ハウス

難な状況となっている。

では，このような強風対策がほとんど実施されていないのが現状である。このため，強風によるハ

2）横浜市における強風による高潮・高波災害

ウスの浮き上がり（左），パイプのへこみや接合（1）横浜市中区の埠頭における被害

部が抜け落ちる被害（右）が発生して，修復が困

写真10

写真11

台風15号は三浦半島付近を通過し，東京湾を農業用ハウス（鉄骨アルミ製）の強風被害（2019年 9 月24・25日撮影）

農業用ハウス（簡易パイプハウス）の強風被害（2019年 9 月12・24日撮影）

131

自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）

北東進したため，進路にきわめて近い西側に位とをつなぐ渡り桟橋が落橋する被害も生じてお置した横浜市でも 9 日 3 時12分に最低海面気圧

り，施設は復旧見込みが立たない状況となってい969.1hPa，最大瞬間風速41.8 m/s を観測した。こる（2019年 9 月10日撮影）。

れにより高潮と高波が重なって発生し，写真12

南本牧埠頭では，台風による高波で保管されて（左）に示したように，中区の本牧埠頭では高さいた輸出用中古車が押し流され，重なり合って損

1.7 m の防潮堤と上部に設置された高さ0.7 m の傷する被害が発生している（写真13（左））。さら

フェンスが倒壊し，埠頭へ海水が流れ込み，浸水に，南本牧はま道路（南本牧ふ頭のコンテナター

被害が発生した。また，近接する本牧海づり施設

ミナルと首都高速湾岸線を直結する臨港道路）ででは， 2 階建ての本館（地盤高1.5 m）に高潮と高は強風によりあおられた貨物船が道路の橋桁に衝波により海水が浸入して高さ 6 m の 2 階部分の突し，600 m にわたり道路の側面が崩れる被害が窓ガラスや室内までも被災し，内陸側にある低地

発生している。橋脚などへの影響も調査する必要

部の管理棟も40〜85 cm の浸水被害を受けた（写があるため復旧の目途は立っておらず，コンテナ

真12（右））。さらに，本館と長さ300 m の沖桟橋

物流に支障をきたしており，早期復旧が喫緊の課

写真12

本牧埠頭における高潮・高波による防潮堤とフェンスの倒壊（左）と管理棟が被災して桟橋が落下した本牧海づり施設（右）（2019年 9 月10日撮影）

写真13

南本牧埠頭における高波により押し流されて重なり合う中古自動車（左）と船舶が衝突して損壊により通行止めとなった南本牧はま道路（右）（2019年 9 月10日撮影）

132

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査

題となっている（写真13（右））。

沢臨海部工業団地における浸水深（cm，地盤からの高さ）の分布図を示した。護岸から道路を隔（2）横浜市金沢区の産業団地における被害てた産業団地では甚大な浸水被害に見舞われて横浜市金沢区の福浦・幸浦地区にまたがる金沢

おり，最も海岸に近い街区では170〜250 cm（ 1

臨海部産業団地では，3.2 km の護岸（高さ4.3 m）

階の天井近く）の浸水深であったことが，現地でのうち，1.7 km が被災して13か所が崩壊して団の浸水痕跡の調査から明らかとなっている（写真

地内に海水が浸入し，3.92 km が浸水した。これ

14（C））。海岸から 2 列目の街区になると浸水深により，585事業所の内で 8 割に当たる471事業所

も100 cm 以下になっているが，金沢シーサイド

2に建物，設備，車両などに浸水被害が発生し，操ラインが走る海岸から内陸に700 m の地点でも50

業が停止して再開は目途が立たない事業所も認め

cm の浸水深に見舞われており，高波により護岸られている。写真14（A）は幸浦 2 丁目におけるを超えて侵入した海水が，内陸部まで達している

崩壊した護岸の状況，写真14（D）は福浦 2 丁目

ことがわかる。

における崩壊した護岸に土嚢を設置して災害応急復旧を行っている状況である。高潮と高波は護岸

3）伊豆大島における強風災害を崩壊させて団地内に侵入し，護岸に隣接して東京都の大島（伊豆大島）では，図 2 の台風進建てられたトイレの上部のガラス窓（地盤高400

路図や図 3 の雨量分布（レーダ）図，図 4 の大島

cm）が破損しているが，高波の痕跡が確認できの気圧と風速の経時変化でも示したように，台風ないことから，強風によるものと推察される（写15号が直撃して台風の眼に入って気圧と最大瞬間

真14（B））。

風速が急激に低下し，降水がほとんど止んだ状況

図 9 には，筆者らが実測した横浜市金沢区の金写真14になっており，現地でのヒアリング調査でも「風防潮堤の損壊と内陸の産業団地における浸水被害（2019年 9 月19日，横浜市金沢区）

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自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）が弱まったので家から出て散らばった物の片づけ

都立大島海洋国際高等学校では，海側に面した校をしていたら，突如，大風が吹いて大けがをする舎の窓ガラスが割れる被害が発生している。伊豆

ところであった」と述べている。島民は口々に今

大島は三原山火山により生成された火山島で，約までにあまり経験したことがない風であったと150年に一度の噴火を繰り返しており，噴火の際述べているが，表 2 の統計値でも明らかなように火口から放出された軽石のスコリアが島全体にに，大島で観測された台風15号による最大瞬間風堆積している。本台風により海岸に堆積していた

速47.1 m/s は10位の記録にも入っておらず，近数 mm の大粒のスコリアが飛散して窓ガラスに

年では14年前の2005年 8 月25日〜26日の台風11号

叩きつけ，厚さ 5 mm の強化ガラスを使用していによる暴風（第 1 位：57.0 m/s（25日），第 6 位：

るにも関わらず，ガラスが破損したことが，学校

50.0 m/s（26日））の体験を，すでに忘れている住へのヒアリング調査からも明らかになっている。

民が多いことがわかる。
写真15には，伊豆大島における強風被害の状況

6 ．停電被害の概要を示した（2019年 9 月25日撮影）。島内の西側中今回の台風15号では千葉県を中心に大規模停電

央部には大島町役場と元町港があり，この町の市が発生し， 9 月 9 日 8 時のピーク時には最大約93

街地から南側の波浮港までの沿岸部の被害が甚大

万軒にも及び，自然災害では2013年 3 月の東日本

で，住宅，倉庫，商店，工業施設など，多数の建大震災以降で最大の停電規模となった（東京電力

物被害が確認できる。差地木地区に位置する東京

ホールディングス，2019）。強風による倒木も重なり，千葉県内では約2,000本の電柱の倒壊・損傷，君津市では送電線用の鉄塔 2 基が倒壊した（経済産業省，2019b）。市原市勝間において倒木によ
る停電により信号機が消灯している状況を写真16に示した（2019年 9 月12日撮影）。筆者らの現地調査の際にも，房総半島の中山間地域を中心に風倒木が発生して通行止めとなった道路や電柱の倒壊や損傷による停電に遭遇している。これらの風倒木による電柱の倒壊や損傷は，停電を復旧させるのに長時間を必要とし，停電発生から 2 週間が過ぎた23日 8 時の時点でも6,000軒の停電が確認されている（電力バンク，2019）。また，台風の通過後は，厳しい残暑も加わり 2 次的被害として冷房が使えない中で病院や介護施設，さらには自宅でも多くの住民が熱中症のリスクに直面し，災害関連死も生じている。
経済産業省が定める「電気設備技術指針」に沿って送配電設備の設計や設置が行われており，鉄塔や電柱では省令で40 m/s の強風に耐えられる設計が求められ，東京電力でも40 m/s の基準で設計している（経済産業省，2016）。台風被害に頻繁に見舞われる沖縄電力では60 m/s に耐えられ

図9

横浜市金沢区の金沢臨海部工業団地における浸水深（cm）（A 〜 D は写真14の位置）

る鉄塔，九州電力では過去に甚大な台風被害が発生した地域では50 m/s 以上の強風に耐えられ

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山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査

写真15

伊豆大島における強風被害（2019年 9 月25日撮影，東京都大島町）

7 ．おわりに2019年台風15号の通過時における強風と高潮・高波の特徴，千葉県，神奈川県（横浜市），東京都（伊豆大島）で発生した被害等についての調査結果を報告した。千葉県の房総半島では台風が東京湾を北東進して進路の右手（東側）に入る最悪のコースであり，大規模な停電が長期にわたり発生した。
現地での聞き取り調査からは，鋸南町の勝山地区（写真 6 ）では，大黒山が見える地域は大黒様が守っているとの言い伝えもあり，「こんな強い風は初めて」との声が大部分であり，強風災害の対
写真16

強風による倒木と電柱の倒壊による停電被害（2019年 9 月12日撮影，市原市勝間）

策が不十分であることが認識された。
千葉で観測された最低海面気圧は965.1hPa で，前年に大阪湾の沿岸に強風・高潮災害をもたらる電柱や鉄塔の設計を行っている（中村・石川，

した台風21号の際に観測された大阪での962.4hPa

2004）。今回の台風15号では50 m/s を超える最大（室戸岬では953.0hPa）と大きな差はない。今後は，

瞬間風速を観測していることから，東京電力の従930hPa ク ラ ス の 台 風 や，900hPa を 下 回 る ス ー

来の強風基準である40 m/s の見直しを含めた台

パー台風など，極端気象の発生頻度が高まること

風対策が求められている。

が予測されており，台風災害への防災や減災対策

自然災害科学 J. JSNDS 39 -2（2020 ）を早急に推進する必要に迫られている。

謝辞
本調査研究では，気象庁の地上天気図，ひまわり 8 号の赤外画像を始め，気象台やアメダス，
国土交通省港湾局が管理するリアルタイム ナウ
ファス（全国港湾海洋波浪情報網）の気象・海象
データ等を使用させて頂いた。現地調査では，被災直後にも関わらず，貴重な体験等のヒアリングを実施させて頂いた。ここに厚く感謝の意を表し
ます。

参考文献
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2 ）東京管区気象台：令和元年台風第15号に関する
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3 ）銚子地方気象台：令和元年（2019年）台風第15号に関する千葉県気象速報，36p.，2019．
4 ）横浜地方気象台：令和元年台風第15号に関する
神奈川県気象速報，21p.，2019．
5 ）内閣府：令和元年台風第15号に係る被害状況等について（令和元年12月 5 日17時00分現在），
60p.，2019a．
6 ）気 象 庁： 天 気 図（ 実 況・ 予 想 ）・ 気 象 衛 星、
2019．http://www.jma.go.jp/jma/index.html
7 ）国土交通省：雨量分布（レーダ），川の防災情報，2019a．http://www.river.go.jp/kawabou/
ipRadar.do?areaCd=83&prefCd=&townCd=&gam
enId=01-0706&fldCtlParty=no8 ）山内豊太郎：風速の最大記録，理科年表，丸善
出版株式会社（東京），気40，210p.，2008．
9 ）山本晴彦・坂本京子・岩谷 潔・川元絵里佳・
那須万理・渡邉祐香：2018年台風24号（Trami）の 気 象 的 特 徴 と 塩 害 の 概 要， 自 然 災 害 科 学，
Vol.37 No.4，pp.365-382，2019．
10）国土交通省港湾局：リアルタイム ナウファス（全国 港 湾 海 洋 波 浪 情 報 網 ），2019．https://www.
mlit.go.jp/kowan/nowphas/
11）消防庁応急対策室：令和元年台風第15号による被害及び消防機関等の対応状況（第40報，令和 元 年12月23日（ 月 ）15時 現 在 ），3p.，2019．
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12）内閣府：令和元年台風第15号における住家の被135
害認定調査の効率化・迅速化に係る留意事項に
つ い て，4p.，2019b．http://www.bousai.go.jp/
taisaku/pdf/ryuijikou.pdf
13）国土交通省：令和元年台風15号により被災した住宅の瓦屋根の補修に係る防災・安全交付金を活用した支援に関する取り扱いについて，2p.，
2019b．http://www.mlit.go.jp/jutakukentiku/
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14）山 本 晴 彦・ 岩 谷 潔・ 鈴 木 賢 士・ 早 川 誠 而：
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2014．https://www.chibanippo.co.jp/news/
national/218160
16）京セラコミュニケーションシステム株式会社：
千葉・山倉ダム水上メガソーラー発電所（千葉県 市 原 市 ）2018．https://www.kccs.co.jp/envengineering/case/17）日本規格協会：太陽電池アレイ用支持物設計標
準，日本工業規格 JIS C 8955，2004．
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台風でパネル152枚が損傷（2016年 9 月 5 日），
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倉水上メガソーラー発電所 太陽電池破損 事 故（2019 年 10 月 28 日 ），21p.，2019．
https://project.nikkeibp.co.jp/ms/atcl/19/
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20）経済産業省：令和元年 9 月 9 日に千葉県内で発生した水上設置型の太陽電池発電設備の事故を
踏 ま え た 指 示 に つ い て，2019a．https://www.
meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_safety/oshirase/2019/ 9 /20190919.html
21）全国道の駅連絡会：道の駅「保田小学校」，第43回（2015.4）登 録，2019．https://www.michi-noeki.jp/stations/view/7991
22）NHK 千 葉： 台 風 公 立 学 校 の 約60％ に 被 害，NEWS WEB， 9 月27日 16時17分，2019．
23）山本晴彦・岩谷 潔・鈴木賢士・早川誠而・鈴木義則：1999年台風18号に伴う気象の特徴と山口県における強風・高潮災害，自然災害科学，
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24）山本晴彦：2003年台風14号による宮古島の強136

山本・兼光・宮川・大谷・渡邉・坂本・岩谷：2019年台風15号（Faxai）により東京湾沿岸で発生した強風，高潮・高波災害の被害調査

風災害，平成の風水害−地域防災力の向上を目指して，農林統計出版（東京），pp.100-109，
2014．
25）千葉県農林水産部：千葉県農林水産業の動向，
令 和 元 年 度 版，2019．https://www.pref.chiba.
lg.jp/nousui/toukeidata/nourin/index.html
26）一般財団法人 南房総農業支援センター：南房総市の農業，2019．http://masc.or.jp/mboso.html
27）静岡県：施設園芸における強風対策技術導入マ
ニュアル，36p，2014．
28）東京電力ホールディングス：台風15号による東京電力パワーグリッド株式会社サービスエリア
内の設備被害および停電状況について， 9 月 9日午前 7 時50分時点，2019．http://www.tepco.
co.jp/press/release/2019/1517227_8709.html

要29）経済産業省：台風15号・19号に伴う停電復旧プ
ロセス等に係る個別論点について（令和元年10月17日），2019b．
30）電力バンク：台風15号による千葉県の停電復旧
状 況， 9 月23日 8 時 時 点，2019．https://blog.
enerbank.co.jp/disaster/chiba-blackout/
31）経済産業省 商務流通保安グループ 電力安全課：電気設備の技術基準の解釈の解説，326p.，
2016．
32）中村秀治・石川智巳：架空送電線の対風設計 その 2 ．送電用鉄塔の耐風設計，日本風工学会誌，No.98，pp.13-20，2004．
（投 稿 受 理：令和元年10月 7 日
訂正稿受理：令和 2 年 2 月20日）

旨

2019年台風15号は 9 月 8 日夜に太平洋を北上し， 9 日 0 時過ぎには伊豆大島を通過した。その後， 2 時半頃には三浦半島を横切り，東京湾を北東進して千葉市に上陸し， 7 時半頃には茨城県南部を通過して鹿島灘へ抜けた。台風の通過に伴い，最大瞬間風速は千葉では57.5 m/s，
木更津で49.0 m/s を観測するなど，進路の東側に位置する房総半島を中心に強風が吹き荒れた。
台風に伴う強風により，千葉県ではゴルフ場の鉄塔倒壊，水上メガソーラー発電所の損傷，学校体育館等の大型公共建物の損傷，住宅屋根の損傷や農業ハウスが倒壊する被害等が発生した。
また，台風に伴う高潮と高波により，横浜市では埠頭で施設や自動車の損傷，産業団地では浸水被害が発生した。