かゆいところに手が届く !

夕焼けチャイムがあなたのまちへ届けるもの
調査課

１．はじめに2020（令和２）年４月に発令された緊急事態

九鬼統一郎（狛江市派遣）て、併せて、平常時には一般行政事務に使用できる無線局」1とされています。

宣言以降、新型コロナウイルス感染症（以下「新市町村防災行政用無線は、1978（昭和53）年型コロナ」という。）の感染防止や外出自粛を１月に発生した伊豆大島近海地震の際に、市町呼び掛けるアナウンスが各地で放送されていた村内の集落が孤立したため情報の伝達収集に支ことを覚えている方は多いのではないでしょう

障を来したことが発端となり国庫補助2を行うか。振り返ると、2023（令和５）年５月に新型こととされました。2022（令和４）年度末時点

コロナが５類感染症に移行するまでの間、そのの市町村防災行政無線等の整備状況は、全国アナウンスは正午や夕刻などに流れており、特1,333/1,741自治体（76.6％）、都内61/62自治体に夕刻時のアナウンスの後は、メロディが流れ（98.4％）3（筆者注：御蔵島村は1990年に村有有ていたことを思い出します。

線放送施設を新設し、現在使用している）とな

筆者が勤務する当調査会は、府中市と小金井っています。

市の市境に位置しており、16時台から17時台に都内における防災行政無線から流れる放送がかけて、日没を知らせるメロディが聞こえます。

始まった時期について、多摩地域の三鷹市は、そのメロディは筆者自身の“ふるさと”をどこ1982年７月から無線装置の動作確認のために放となく想起させる親しみのあるメロディに感じ送4しています。また、特別区の北区は1983年られます。この夕焼けチャイムには、自治体が２月から子どもたちへの帰宅時間の目安としそのような想いを込めて放送しているのでしょて、放送5しています（当時、４～９月は18時、うか。

10～３月は17時）。

そこで本稿では、生徒等の下校時刻に流れる声の放送とは異なる、この夕刻に防災行政無線それから40年余りが経過した多摩・島しょ地域の現在を調査しました。

から流れる音色（以下「メロディ」という。
）を「夕焼けチャイム」と呼ぶこととし、その意義や多摩・島しょ地域自治体等の実態を調査しました。
1

総務省「防災行政無線とは・市町村防災行政無線のデジタル化」
https://www.soumu.go.jp/soutsu/kyushu/ru/prevention.html（2024年６月３日確認）

2

総務省

3

総務省 電波利用ホームページ https://www.tele.soumu.go.jp/j/adm/system/trunk/disaster/change/index.htm（2024年６月３日確認）

２．夕焼けチャイムについてはじめに防災行政無線について触れておきましょう。総務省によると「防災行政無線は、県及び市町村が『地域防災計画』に基づき、それぞれの地域における防災、応急救助、災害復旧に関する業務に使用することを主な目的とし
16

vol.034 2024. 7

昭和56年情報通信白書 ,p76（2024年６月３日確認）

4 三
 鷹市ホームページ（よくある質問と回答）https://www.city.mitaka.
lg.jp/c_faq/062/062890.html（2024年６月３日確認）
5 区ホームページ（夕焼けチャイムについて）https://www.city.kita.
北tokyo.jp/shogai_renkei/kosodate/kyoiku/chime.html（2024 年 ６ 月 ３ 日確認）

自治調査会 ニュース・レター

３．多摩・島しょ地域アンケート結果

放送されている主要なメロディですが、童多摩・島しょ地域自治体の実態を把握するた

謡・民謡では「夕焼け小焼け」や「赤とんぼ」、め、夕焼けチャイムの現状等についてアンケー

チャイムでは「ウェストミンスター寺院の鐘」、ト調査を実施しました。

楽曲では「家路」などが見られました。

多摩・島しょ地域自治体アンケート調査
対象自治体：多摩・島しょ地域39市町村
調査基準日：回答日時点
実 施 時 期：2024年３月19日～４月19日
以下は、アンケート結果の概要についてまとめています。

（１） 夕焼けチャイムの目的について

メロディの種類は、童謡・民謡を放送している自治体が16自治体（41.0％）と最も多く、２番目は自治体が制定した市町村歌や地域住民等に親しまれている愛唱歌が９自治体（23.1％）、３番目にチャイムが８自治体（20.5％）となりました。

（３）夕焼けチャイムの目的とメロディの関係性について

図表１は夕焼けチャイムの目的をまとめたものです（N=39、複数回答最大３つまで）。

夕焼けチャイムのメロディにより、目的が変化するかを見るため、図表１と図表２の上位３

これによると、98.2％の自治体が「防災行政項目について、クロス集計したものを図表３に無線の動作確認」を目的に夕焼けチャイムを放まとめました（N=16（童謡・民謡）、N=９（市送していることが分かりました。そして、「児町村歌・愛唱歌）、N=８（チャイム）、複数回童・生徒に帰宅を促すため」は59.0％、「定時答最大３つまで）。

を知らせるため」は43.6％でした。
▼図表１

夕焼けチャイムの目的▼

図表３

メロディ種別の夕焼けチャイム目的

目的の順位は下がりますが、「地域住民に児童・生徒の見守りを促すため」や「郷土愛醸成

メロディ種別で見ると、１番目の目的はいずのため」を目的としている自治体が１割以上あれの場合も「防災行政無線の動作確認」が最もることも分かりました。

高い割合となっています。

（２） 夕焼けチャイムのメロディについて

２番目、３番目の目的を見ると、童謡・民謡

図表２は、夕焼けチャイムのメロディを音楽は「児童・生徒に帰宅を促すため」と「定時を種別（筆者独自分類）にまとめたものです。

知らせるため」、市町村歌・愛唱歌は「定時を（N=39、単一回答）知らせるため」、チャイムは「児童・生徒に帰宅▼図表２

各自治体のメロディの種類を促すため」の割合が高くなっており、メロデ
ィの種類によって目的に差異が見られました。
また、「郷土愛醸成のため」という目的を選択したのは５自治体となっており、そのメロディ種別は全て「市町村歌・愛唱歌」となっています。
vol.034 2024. 7

17

（４） 放送する時間帯について
図表４、５はそれぞれ３月と11月の放送する夕刻の時間帯をまとめたものです（N=39、複体が多いため、日没の時刻6に合わせる、区切りの良い時刻に放送していると読み取れます。

（５） 夕焼けチャイムの課題について

数回答、夕刻のみの時間を月ごとに集計）。
放送時刻の時期は自治体により異なる結果となったため、放送時刻の種類が最も多い月（３最後に、夕焼けチャイムを放送するにあたり、課題の有無、課題がある自治体については、その課題内容を尋ねました。

月）と少ない月（11月）を選定しました。

課題が「ある」とした自治体は12自治体となっており、その課題内容を図表６にまとめまし▼図表４

放送時刻別の自治体集計（３月）

た（N=12、複数回答）。
▼図表６

▼図表５

夕焼けチャイムの課題内容

放送時刻別の自治体集計（11月）

音の大きさに関する課題が大多数となっていますが、維持管理にかかる費用が課題であることも分かりました。

４．事例紹介はじめに、住民から寄せられた夕焼けチャイムの課題と向き合った事例をご紹介します。
放送時刻は、いずれの場合も16時30分と17時に集中していることが分かりました。

（１） 夕焼けチャイムの課題と向き合う（千葉県富津市）

詳細に見ると、３月の放送時刻は、16時台が富津市は、房総半島の中西部に位置する人口

18自治体（46.2％）、17時台が20自治体（51.2％）

40,827人（2024年 ４ 月30日 現 在）、 西 部 は 海、となり、11月の放送時刻は、16時台が26自治体

南部は山と自然に囲まれています。海岸沿いは（66.7％）、17時台が12自治体（30.8％）となり工場地帯であり、若年層の転入が見られていまました。

すが、山沿いは集落となっています。

そして、30分又は00分の時間帯の放送は、３2022年５月に１通のメールが担当課に寄せら

月は33自治体（84.6％）、11月は34自治体（87.1％）れました。内容は、防災行政無線から夕刻２度となりました。

流れる放送の回数を減らしてもらいたいというこの理由として、図表１から夕焼けチャイムを放送する目的が「児童・生徒に帰宅を促すため」や「定時を知らせるため」としている自治
18

vol.034 2024. 7ものでした。
6

３月 17：48、11月 16：35
天文台公表データ）

いずれも2023年各月末日の日没時刻（国立自治調査会 ニュース・レター
当時、富津市で17時（11～１月は16時、10・市担当課の夕方放送を行う目的に変更はあり２月は16時半）に児童・生徒の帰宅時の見守りませんが、地域住民にとって、ライフスタイルを地域住民へ促すことを目的としたアナウンスの変化等を考慮しつつ、長年慣れ親しんだチャが放送され、正午と18時（10～２月は16時）にイムであることや活動の目安時刻にしていると防災行政無線の動作確認を兼ねる試験放送（正言った、地域に暮らす様々な住民の実態も踏ま午はウェストミンスターの鐘、18時は夕焼け小え、多角的な視点から検討がなされた結果とな焼け）を放送していました。

りました。

この住民からの意見を受け、担当課はすぐに現在でも依然として音の大きさに関する課題検討を行いました。住民の様々なライフスタイは存在しています。それらについては、それぞルの変化等にも考慮しつつ、夕方放送（本稿でれ代替策を講じながら、住民と対話を重ねて課いう夕焼けチャイムのこと。以下同じ。
）の目題を解決しています。

的は、防災行政無線の動作確認を行うものであ

現時点ではデジタル機器を所有していない方ったことから、児童・生徒に対し帰宅時刻を促も多くいることから、防災行政無線や夕方放送すこと、そして地域住民に児童・生徒への見守の廃止については検討していませんが、ライフりを促すことを目的としたアナウンスのみを行スタイルの変化と共に形を変えながらも、地域うこととし、夕方放送を６月末で廃止すること住民の生活に溶け込んでいます。

を１週間程で決定しました。
▼図表７ 夕方放送の終了お知らせ（広報ふっつ令和４年６月号）

続いて、夕焼けチャイムのメロディに市町村歌を放送し、郷土愛を醸成することを目的としている事例を２例ご紹介します。

（２） プロ演奏家による市歌の放送（稲城市）
稲城市は、東西、南北にそれぞれ約5.3km、面 積 約18 ㎢ の 多 摩 地 域 南 部 に 位 置 す る 人 口
93,878人（2024年５月１日現在）の自治体です。
< 出典 > 富津市 HP

筆者一部加工2021年11月に市制施行50周年を迎えるにあたり、「みんなで祝い、紡ぎ、広めよう」をテー廃止については、富津市安全安心メールにマに前年度から準備を行いました。実施事業は、登録されている方へのメール配信、市内 107 地

市民とともに祝う周年事業とするため、一部は区ある区に対する区民向け回覧文書の配布、広市民提言から採用することにしました。

報ふっつ等で周知を行いました。

その市民提言から採用した事業の１つが「市そうしたところ、住民から「昔から慣れ親し歌制定」事業です。市歌制定にあたっては、よりんだチャイム（本稿でいう「メロディ」のこと。

市民参加を意識した事業とするため歌詞、曲を以下同じ。）がなくなるのは名残惜しい」「穏全国から公募し、それぞれ有識者等から構成さやかな町の雰囲気がなくなってしまい、とてもれる稲城市市歌策定委員会（以下「委員会」）と寂しい」と言った夕方放送が無くなることを惜

市長の審査を経て、2021年11月に制定されました。

しむ声が多数寄せられました。

2021年３月に提出された委員会の提言書でこの住民の声を受けて、担当課は改めて検討

は、市歌を広めるためのしかけづくりの１つとを行い、７月１日からは、アナウンスとチャイして「防災行政無線の流す音楽としての活用」

ムを併せた形で17時（10～２月は16時）に同時が明記されました。これを踏まえ、2023年３月放送することを決定しました。に、これまでの「夕焼け小焼け」から「稲城市vol.034 2024. 7

19そして、同年９月には稲城市歌オルゴール（３）市民等から集めた市のイメージフレー
ズを歌詞にした市歌のメロディ放送ver. から市にゆかりのあるプロの演奏家グルー（小金井市）プである「iMUSICA（アイムジカ）」が演奏す

小金井市は、東西、南北にそれぞれ約4.0km、るアンサンブルヴァージョン（iMUSICA 演奏

面積約11㎢の東京都のほぼ中央に位置する人口ver.）へ変更されました。

124,677人（2024年５月１日）の自治体です。

歌」に変更しました。

iMUSICAは、2015年に結成され、今年で10周小金井市では、2018年10月に市制施行60周年年を迎える演奏家グループです。メンバーはいずれに合わせて、市歌『光さす野辺』と市民愛唱歌も市内若しくは近郊に在住しており、元東京交響楽『夢みる町』を制定しました。

団首席チェロ奏者である西谷牧人氏をリーダーとし、作詞は、郷土愛を深めてもらうため、市への小杉芳之氏（ヴァイオリン・読売日本交響楽団）、想いやフレーズなどを市内公共施設に設置した

武生直子氏（ヴィオラ・東京交響楽団）、石川浩之

意見箱や市内小中学校の生徒から集め、それら氏（コントラバス・読売日本交響楽団）、原博美氏（ピの言葉を市観光大使であった林望氏（作家・国アノ・ソロ）の５名で構成されています。市が運営文学者）に作詞を、市歌の作曲は信長貴富氏（作する複合文化施設「稲城市立 iプラザ」の公演を曲家）に依頼し、格調高いメロディにしました。

皮切りに活動を始め、市制50周年記念式典の記念

そして、市民愛唱歌の作曲は深見麻悠子氏（国公演では、稲城市ゆかりの楽曲の演奏を行いました。

立音楽大学非常勤講師）に依頼し、親しみやす記念式典は、三密回避のために限られた職員いメロディにしました。

のみの出席でしたが、演奏を聴いた職員が皆、市歌の普及を図るため、一般向けに市報や市iMUSICA の演奏に心を打たれ、何か一緒に事ホームページ等を通じて周知を行いました。制業を行うことが出来ないかと考えました。

定後５年目の節目となる2023年度には、更に市そこで、市歌のアンサンブル放送が珍しく、歌、市民愛唱歌の認知度を向上させるため、「協普及に効果的であること、優しい音色の再現が働事業提案制度」の行政提案型協働事業として、期待されたこと、そして「稲城市のため」とい「小金井市歌の普及」をテーマに募集を行いまう想いで弾いて頂ける一流奏者の存在を PR すした。行政提案型協働事業とは、あらかじめ市るため、iMUSICA に音源制作を依頼することが公共的課題（テーマ）を設定し、その課題をとなりました。

解決するため、団体からの提案をもとに、市と放送するにあたり、細やかな音質、音量設定事業を実施する手法です。その結果、複数団体を何度も重ね、現行の iMUSICA 演奏 ver. が完から応募があり、市民委員を含む外部委員等か成しました。市民からも演奏の良さを褒める声ら構成する市民協働推進委員会の意見を参考とをもらっているこの夕焼けチャイムは、17時にし、庁内委員会で１団体を選出しました。

なると市内一斉に優しい市歌のメロディを奏で選出された「はけの手アニメーション」は、ています（2024年５月14日時点）。

アニメーションを通じて地域と繋がり、アニメ▼図表８ーション文化の普及活動を行っているアニメー

稲城市公式キャラクター

稲城なしのすけ

ション作家集団です。
昨年度は、子どもたちを中心に楽しんでもらえるよう、作家とともに絵を描くワークショッ
プの開催や次年度に作成するミュージックビデオに使用するために「小金井の風景ぬり絵」の募集を行い、今年７月21日にはそのぬり絵をア< 出典20

vol.034 2024. 7

稲城市提供 >

ニメーション化して作ったミュージックビデオ

自治調査会 ニュース・レターの上映、ぬり絵などの展覧会を行う予定です。

夕焼けチャイムを放送する主たる目的は「防災行政無線の動作確認のため」としている自治▼図表９

イベントチラシと市歌ミュージックビデオ公体が大多数であり、東日本大震災の教訓を生か式キャラクターし、有事に備えた日々の設備点検が必要なこと

はけむしちゃんは言うまでもありません。
しかし、社会の変遷と共に、住民のライフスタイルも変容しており、そのことへの配慮も必要となっています。
一方、夕焼けチャイムのメロディは、児童・生徒への帰宅を促す、地域住民の方へ見守りを促すという目的から馴染みのある童謡・民謡にする、郷土愛を醸成する目的から、住民に親しみを持ってもらえる音源にした市町村歌・愛唱< 出典小金井市提供 >歌にしている自治体も見られました。

市では、市歌の更なる普及のため、2023年12

これらは、毎日同時刻に放送するからこそ、

月から市の電話保留音を内蔵メロディから市歌多くの地域住民にとって心地よく、受け入れらのオルゴールヴァージョンに変更し、2024年４れるメロディにしていると筆者は考えます。

月からは「ふれあいメロディ」（本稿でいう夕夕焼けチャイムで放送されている童謡・民謡焼けチャイムのこと。
）を市歌メロディに変更「七つの子」「波浮の港」などの作詞者である野しました。

口雨情は、活躍期に武蔵野市吉祥寺北町で暮らはぶ

2013年６月から放送されている「小さな世界

し、墓所は小平霊園（小平市）にあります。ま（イッツ・ア・スモールワールド）」は、市観光た、「夕焼小焼」の作詞者である中村雨紅は、大使である黒田哲平氏（ピアニスト）が中学生

八王子市上恩方町高留の生まれであり、野口雨の時に演奏をしたもので、これまで多くの住民情に師事していたなど、共に多摩地域と深い関に親しまれてきました。そのため、市歌メロデわりがあります。このような背景を知ると、放ィに変更することによる住民の反応に不安もあ送されているメロディは、とても身近に聞こえりましたが、住民にも親しんでもらえるようにるのではないでしょうか。

様々な楽器音源の中から、内部で好評だったギ

何気ない日々の夕暮れ時、あなたの働くまち、ター２本が奏でるメロディとしました。変更しあなたの住むまちの夕焼けチャイムは、どのよて１カ月経った今、住民からは良い音色だ、とうなメロディが聞こえてきますか。

好評価を受けています（2024年５月17日時点）。

夕焼けチャイムは、地域で暮らす住民に、そ今後も市歌に対する愛着を高め、郷土愛を育のまちを訪れた方に、それぞれのふるさとを届むため、制定月である毎年10月には、住民が多けるため、今日も優しい音色を奏でています。

く来庁する市第２庁舎の入口で市歌の混声合唱を放送するほか、市立小中学校への様々なアプローチを通じて子どもたちにも届けたいと考えています。

５．おわりに< 参考文献 >東京都御蔵島村（教育委員会）（2016）御蔵島島史 . ぎょうせい ,p893
平輪光三（1987）野口雨情 . 日本図書センター,p161
武蔵野文化協会（2020）武蔵野辞典 . 雄山閣 ,p550-551
小林弘忠（2002）『金の船』ものがたり . 毎日新聞社 ,p268
八王子市史編纂委員会（1980）八王子市史

上巻 . 八王子市 ,p1290

本稿では、夕焼けチャイムの歴史や多摩・島しょ地域の実態、自治体の事例を紹介しました。
vol.034 2024. 721