工学院大学建築学科久田研究室
2006 年度卒業論文梗概

WebGIS を活用した観光地における地震防災対策に関する研究
D3-03034 千葉
WebGIS

観光地勇樹

防災する可能性がある。

1.はじめに2004 年新潟県中越地震 や 2004 年 ス マトラ 沖地震で被⑤観光 者とし て訪れ る 70％ が 首 都 圏 か ら の 訪 問 で あ る 。

害が発生した地域は 観光地 として も有名 な地域 であり 、⑥伊豆が複数の自治体にまたがっている（災害時他地 域観光産業が経済基盤 として の中心 を担っ ている ところ での情報を瞬時に得られない）。

起こった災害である ことは 周知の ことで ある。 特にス マトラ沖地震について は、観 光産業 が受け た津波 による 直接的な被害も少なく ないが 、巨大 マーケ ットと なりう る
日本人観光客が前年 比で 95%減の 月が あるな ど、風評被害によ る 間 接 的 な 影 響 が よ り 深 刻 な 問 題 と さ れ ている １ ) 。
また、近年では GIS の需 要が高 まって きてい る。1995
年阪神・淡路大震災 では災 害復興 支援た めに GIS が利用されるなど、以後地 方自治 体を中 心に急 速に導 入の検 討

4.防災情報共有システム WebGIS
4.1 WebGIS について
“WebGIS”とはインターネットを利用した地理情報システムの事を言う。GIS を特徴づける主な機能としては、デジタル化した地図データに地理情報の入力や検索、 データ解析などを行える機能があり、データは地図上に 表示される為、解析対象の分布や密度、配置などを視覚 的に把握することができる。これらの機能により、WebGISがされ始めた 2) 。

ではインターネットを利用して空間データを提 供でき る
ため、不特定多数の人々に情報を効果的に提供 するこ と2.研究の目的
本研究では、この ような 観光地 に対す る被害 を軽減 すなどが可能となる。

る試み と し て 、WebGIS を 活 用 し た 防 災 訓 練 を 行 った 。
活動地域は静岡県伊 豆半島 を選定 し、観 光施設 と共同 で行った。訓練では地 域防災 マップ の作成 や災害 後に速 やかな情報共有を行う ための 準備、 災害後 の様々 な対応 に関する議論などを行 った。 風評被 害に対 しては 、災害 後速やかに情報の共有 を行う など的 確な対 応を取 り、全 体の被害を最小限に抑 える事 で、軽減 出来 るもの と考える。

4.2 WebGIS の必要性と使用したシステムの詳細3 章で述べたように、伊豆半島は特有の地形をして いる上に複数の自治体にまたがった環境である。そこで 災害時、自治体を通さず速やかに情報共有を行う為に、 各施設間で情報共有コミュニティを形成する必要がある。
構築したシステムの詳細を図 2 に示す。

訓練で使用したシス テムは 、本訓 練の為 に構築 したものを使用し（卒論協 力者で ある工 学院大 学博士 課程市 居①アイコンを選 ぶ氏によるもの）、平常 時には 観光促 進の道 具とし ても役 立
てられるものに更に 改良し て行く 。本研 究はそ の中で も防災面をメインとした活動を行った。

地図の拡大・縮小などの操 作 ができる

3.静岡県伊豆半島を選定した理由
主な理由６点を以下 図 1 と 共に④噴 火示す。
①近年起こると言わ れて い る東海②陸 の弧 島る。

③登 録 後 コメン
トを入 力②地 図 上 にアイ
コンで情 報 登地震などの予測範囲 に含 ま れてい①地 震②陸の弧島と言われ 災害 対 応に弱い土地柄である。

③主 要 道 路③主要交通網が３路 線し か なく交通が限られる。
④地震だけでなく、 噴火 、 津波、洪水、台風など様々 な災 害 に直面④津 波 、台 風⑥６市 ７町 にまたがる

図 1 選定した理由①ラインを選 ぶ②避 難 経 路 の確 認をする訓練用サイト：http://133.80.187.204/DIG/website
図 2 システムの詳細

と訓練の様子を図 3 に示す。

5.実施した訓練について
5.1 訓練の概要
訓練は、美術館や博 物館、 植物園 、水族 館など の観光

リアルタイムで防 災 情 報 の登 録 が行 われている施設で 構成されてい る伊豆 観光施 設協議 会（約 50 施設 参加）と協同で、2006 年 9 月 から計 5 回行 った 。この地域
では 2 章でも述べた ような 理由か ら広域 で行う 必要が あり、それを最終目標 とし、 今回は 準備段 階とし てエリ ア
図 3 作業画面(現在も作成中)ごとに訓練を行った。実施の詳細を表 1 に示す。
表1(2)結果と考察実施の詳細

伊東、下田、中伊豆、西伊豆のエリアごとに実施。
1〜4回目 各エリアの3〜6施設程度の方が参加し(各1名)、まずはシステムに慣れる為一箇所の施設に集まってインターネット無料電話“skype”を利用し、遠隔5回目で行った（各自の施設より通信）

参加者は職員やオーナーの方ばかりだった為、日頃から PC を使い慣れている方が多く、システムの操作に 苦しむ人はほとんどいなかった。本訓練による効果につ いては、非常に評価して頂いたが、より細かなシナリオ を作る必要性があるなどの指摘も頂いた。又、訓練 B のようにシステムを利用する事で、今までに行政などが配 布

5.2 訓練の内容と結果していた防災マップだけの情報だけでなく、より 地域（ 観(1)訓練内容光施設）から活きた情報を登録できるようにな り、定 期

A.紙地図を利用した対話型の訓練（広域）的な更新が可能となる。

初めに、伊豆半島全 域がど れだけ 災害に 直面しやすいエリア なのかを洗い 出し、 それぞ れ各自 のエリ アが持 つ

5.3 skype 対応訓練の詳細と結果

伊豆半 島における役 割につ いて話 し合う 。その 後、災 害

この訓練では、今まで行ってきた訓練をインターネッ

シナリ オを提示し、 行動パ ターン をシミ ュレー ション すト無料電話“ skype”4 ） の「会議」機能を 利用し 遠隔で 同る。

時に複数の施設と行う事を試みたが、通信に問題が生じ、災害 シナリオは伊 豆半島 の過去 災害記 録3)か らラン ダ

訓練を始める事も出来ない程の失敗となった。

ムに選び、その際「 揺れが 発生し た際に 伊豆半 島で何 が起こりそうですか？ 伊豆半 島の観 光客は どのよ うな動 きが想定されそうです か？特 に被害 がない とニュ ースで 流れましたが伊豆半島 内でど のよう な影響 が想定 されそ うですか？」という質 問をし 、回答 を全員 で議論 する。 訓練の様子を図 3 に示す。

6.総括
本活動では、今まで行われてきたいわゆる町内会などで行う防災訓練ではなく、対話形式の訓練を行う事で 、多くの改良すべき点などを洗い出す事が出来、防災意 識の向上を図る事へと繋がった。又、今まで施設や地域 ごとで孤立して行われていたものが、伊豆全体で協力し ようという 施設 側の動き が出 てきた。 WebGIS の利用 と いう面でも、訓練外で積極的に防災情報の登録を 行って くれた方や、防災以外でも WebGIS を使用したいと興味を示した方がおり、初段階としては成功に終わっ たと言 えるが、skype 対応訓練では多くの課題が残った。今後は、

図 3 訓練の様子
B.システムを利用した訓練（地域周辺）

引き続き定期的に訓練を行い、遠隔地から広域 で行え る体制を整えていき、宿泊施設など他の団体とも 同様に 行PC で広域防災訓練 サイト にアク セスし 、各施設周辺のって いく 予定 であ る。 skype 対 応 訓 練 に つ い ては 、失 敗

防災機器やオープンスペース、想定される災害項目などの原因追及や導入の検討なども考えていく必要がある。

を登録する。その後、災害シナリオを提示し、行動パターンをシミュレーションする。システムに登録した情報は、後に紙状の防災マップとして職員などに配布し、施設ごとの訓練に役立てる。
災害シナリオは紙地 図の訓 練と同 様の物 を使用し、「揺れがおさまった直後 何をし ますか ？地震 後 1 時 間何を しますか？地震 3 時間後非 難する 際に何 を持っ ていきますか？」 とう質問をし 、回答 を全員 で議論 する。 作業画 面

参考文献
1）市居嗣之、村上正浩、久田嘉章、佐藤 忠、生井千里：『2006 災害情報学会論文』
2）機関誌「 KIIS」Vol.109：21 世紀における高度情報化
社会の情報インフラ整備
3）静岡県市町村災害史：
http://www.e-quakes.pref.shizuoka.jp/data/saigaishi/index.
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