第３回

性教育をめぐる国際的指針はあるの？

各国が性教育の国際指針を取り入れた性教育実践を進めようとする背景には、インターネットの急速な普及によって、子どもたちが性情報に曝されているという点があります。
1999 年に世界性科学会（World Association of Sexology）が、性の権利宣言を出して以降、国連諸機関を含む多様な国際機関が、性や性教育に関する指針を出しました。（表１）＊2000 年には、パン・アメリカン保健機関（PAHO）と世界性科学会（WAS)が WHO と共同で、『セクシュアル・ヘルスの推進・行動のための提言』を作成、行動戦略の一つに「包括的性教育（CSE：Comprehensive Sexuality Education）をすべての人々に提供する」をあげました（これに反対する国や宗教などもある）。
＊2009 年には、UNESCO 等が「国際セクシュアリティ教育ガイダンス」を出しましたが、そこでは、5～8 歳、9～12 歳、12～15 歳、15～18 歳の発達段階ごとに、学習目標が掲げられ、包括的性教育プログラムによる教育を受けた生徒と受けない生徒の性行動調査の結果も載せています１）。
このガイダンスは 2018 年 1 月に改訂されましたが、その枠組みは 8 領域の広い射程からセクシュアリティを捉えています。→①関係性 ②価値・権利・文化・セクシュアリティ
③ジェンダーの理解④暴力と安全の保持⑤健康と幸福のためのスキル⑥人間のからだと発達 ⑦セクシュアリティと性の行動 ⑧性と生殖の健康→科学とジェンダー平等や性の多様性を含む人権尊重を基盤にした包括的性教育を示しています。
CSE は、アメリカでは、エイズ予防や 10 代の予期せぬ妊娠・中絶を減らすことを直接的な目的にして始まり、2009 年のユネスコのガイダンスも「禁欲主義教育」に対抗し、グローバルに性教育を普及させるために、広範な合意を得られる「性の不健康の防止」に重点を置かざるを得ない側面がありました。
＊2010 年に、WHO ヨーロッパ地域事務所とドイツ連邦健康啓発センターによって出された「ヨーロッパにおけるセクシュアリティ教育スタンダード

政策者、教育・健康機関および専門家のための枠組み」２）では、より、セクシュアリティの局面を全方位的にとらえ、セクシュアリティを誕生から人間の生涯にわたる「人格と性の成長・発達」として、とらえ、彼らの性教育プログラムを Holistic Sexuality Education と表現しています。
つまり、こちらの方は、より関係性の側面を重視し、人格的な結びつきを強調するものとなっています。2018 年の改訂でユネスコの CSE の枠組みも、ジェンダーの理解や価値、文化などの側面が強化され、欧州のスタンダードの方に近づいています。
→ヨーロッパ地域事務所は WHO 加盟の欧州と中央アジアを含む 53 カ国（英国も含む）をカバーしています。
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いずれにしろ、この両者が国連諸機関の言う CSE の普及に大きく貢献し、オーストラリア、ニュージーランド、カナダ、民主党政権の米国、南アフリカ共和国、東アジア、南アジアの国々（中国、台湾、韓国、タイ等）でも取り組まれているのです。

表１
年

性の権利・性の健康・性教育に関する主要な文書や宣言(1999 年以後)
タイトル(日本語)

1999
年
2000
年
2002
年
2004
年
2005
年
2006年
2006年
2008
年
2009年2010年
2010
年

性の権利宣言セクシュアル・ヘルスの推進-行動のための提言
性の健康と性の権利に関する仮定義
包括的性教育のためのガイ
ドライン 第 3 版
モントリオール宣言“ミレミアムにおける性の健康”
性的指向および性別自認に関連する国際人権法の適用に関するジョグジャカルタ原則
包括的性教育のための枠組
み性の権利 国際家族計画連盟による宣言性教育国際指針―学校・教師と保健指導者のための証拠に基づくアプローチ
性の健康プログラムの開発
行動のための枠組み
ヨーロッパにおける性教育
標準－政策決定者、教育及び健康関係当局及び専門家のための枠組み

タイトル(英語)

発行者

発行者略
称

Declaration of Sexual Rights

世界性科学会WAS

Promotion of Sexual Health. Recommendations for Action

パンアメリカン保健機関、
世界保健機関、世界性科学会

PAHO,WHO,WAS"Working Definitions of Sexual Health and Sexual Rights"

世界保健機関WHOGuidelines for Comprehensive Sexuality Education:
Kindergarten through 12th Grade, 3rd Edition

アメリカ性情報・性教育評議会

SIECUS

Montreal Declaration “Sexual Health for the Millennium”

世界性の健康学会

WAS

Yogyakarta Principles - Principles on the application ofinternational human rights law in relation to sexual
orientation and gender identity

国際連合人権理事会(承認)UNHRC

IPPF Framework for Comprehensive Sexuality Education

国際家族計画連盟

IPPF

Sexual Rights: An IPPF declaration

国際家族計画連盟

IPPF

国際連合教育科学文化機関

UNESCO

世界保健機関WHO

Standards for Sexuality Education in Europe. A frameworkfor policy makers, educational and health authorities andspecialists

世界保健機関ヨーロッパ地域事務所、ドイツ連邦健康啓発セン
ター

WHO
ROE,BZgAInternational Technical Guidance on Sexuality Education An evidence-informed approach for schools, teachers andhealth educators
Developing sexual health programmes - A framework forAction

2014
年

性の権利宣言 改訂版

Declaration of Sexual Rights 2014

世界性の健康学会

WAS

2014
年

包括的性教育運用のためのガイダンス- 人権とジェンダーに焦点をあてて

UNFPA Operational Guidance for Comprehensive
Sexuality Education - A focus on Human rights and Gender

国際連合人口基金

UNFPA

出典：茂木輝順「性の権利/健康、性教育に関する国際的文書・宣言」『ジェンダー・セクシュアリティと教育』民主教育研究所年報 2014（第 15 号）2015 年、P24 .

表１の発行者は国際機関の日本語訳で、発行者略称のみ掲載。尚、世界性科学会（WorldAssociation for Sexology）は 2005 年に世界性の健康学会（World Association for Sexual Health）に変更したが、略称は WAS のままである。

注１）ユネスコ編、浅井春夫、艮香織、田代美江子、渡辺大輔訳『国際セクシュアリティ教育ガイダンス 教育・福祉・医療・保健現場で活かすために』明石書店、2017 年、PP.40～50
2018 年改訂版の日本語訳は出ていない。英語版は UNESCO のホームページで探すと、ダウンロードできる。
２）池谷壽夫「『ヨーロッパにおけるセクシュアリティ教育スタンダード』はどんな内容？」
浅井春夫、艮香織、鶴田敦子編著『性教育はどうして必要なんだろう？ 包括的性教育をすすめるための 50 の Q&A』大月書店、所収、2018 年、PP.152～156 に分かりやすく解説。
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