Weekly Report
Vol.48 No.13 第 2204 回

2011.10. 24

国際ロータリー第 2580 地区

東京江戸川ロータリークラブ
R O TAR Y C LUB O F T O KYO E D O GAW A

心の中を見つめよう博愛を広げるためにReach Within to Embrace Humanity
国際ロータリー会長 カルヤン・バネルジー

より楽しもうより奉仕しようEnjoy and Serve more

小松川境川親水公園（提供 ･ 江戸川区）

東京江戸川ロータリークラブ会長 武田英彦

《 本日の卓話 》 １０月２４日《 次回の卓話 》 １０月３１日「 米山奨学会について 」「 都政トピックス 」
東京都議会議員 宇田川 さとし 様（ 紹介者：当クラブ会員 飯田弘 君 ）当クラブ会員 後関和之 君

第２２０３回 ２０１１年１０月１７日 例会報告
＜ 点鐘・ロータリーソング・今月の歌 ＞「 我等の生業 」「 赤とんぼ 」＜ 来客紹介 ＞●ビジター３名
嶋 村 文 男 様（ 東京東江戸川 RC ）春 原 信 夫 様（ 東京東江戸川 RC ）渡辺 恵太郎 様（ 東京江戸川中央 RC ）＜ 出席状況報告 ＞
50 名中 43 名出席 出席率 86％（9/26 出席率 100％)＜ 会長報告 ＞●RE-5 三役会が 10 月 11 日東武ホテルレバンド東京で開催されました。須賀幹事、山本副会長の 3 名で出席致しました。議題は 2012 年 3 月 14 日に行われる RE-5 合同例会の内容について協議が行われました。詳細は次回の11 月 16 日に決まる予定です●10 月 5 日東分区懇親ゴルフ大会が行われました。詳細はゴルフ委員長から発表をお願い致します＜ 幹事報告 ＞●ガバナー月信 10 月号をラックへ配布致しました＜ 委員会報告 ＞●ゴルフ同好会(岩楯委員長)…東分区ゴルフ大会で団体2 位の結果を残す事が出来ました。本戦は 11 月 18 日
千葉カントリークラブ 野田コースです●親睦活動委員会(山本(昌)委員長)…12 月 21 日に開催される忘年家族会の参加費用が決まりました。金額の詳細は週報に代えさせて頂きます
創 立
例会日
例会場
事務局

●米山奨学生 前カウンセラー(岩倉会員)…温 笑 侗 さん
より近況を知らせるハガキが届きました●前年幹事(山本(和)会員)…2010-11 年度クラブ活動実績記録が完成しましたのでラックへ配布致しました●社会奉仕委員会(関口委員長)…東分区チャリティーコンサートのご案内●Ｒ情報委員会(金子(栄)委員長)…本日のロータリー学校についてのご案内＜ 本日の卓話 ＞「 直近の金融情勢について 」当クラブ会員 山下佳久 君

本日合計
今期累計

５２，０００円
８７２，０００円

東京東江戸川 RC 嶋村様…いつもお世話になっています。小学校の同級生の川野さんに会いに来ました
中山君、山本(和)君、田中(吉)君…山下佳久さんの卓話 楽しみにしています
多賀君…山下佳久さん 卓話頑張って下さい
柴田君…山下佳久さん 卓話宜しくお願いします。昨日はお疲れ様でした
武田君…東分区は 2 位通過。当クラブのゴルフ会は優勝させて頂きました。お世話になりました
市川君…先日のゴルフ大会、金子(正)さん・岡本さんに大変お世話になりました
飯田君…岩楯さんの奥様が、東分区のゴルフ大会で立派な成績を上げられ、おめでとうございます→２ページへ続く

１９６４年７月３０日
月曜日（12:30～13:30）
タワーホール船堀 TEL (5676-5511) 〒134-0091 江戸川区船堀 4-1-1〒130-0013 墨田区錦糸 1-1-5 A ビル６階（事務局員／松本育子）
TEL 5637-4603 FAX 5637-4611 E-mai:edogawa@club.email.ne.jp

会長
武田英彦
副 会 長
山本和夫 後関和之
幹事
須賀雅文
会報委員会
高田、稲山、長尾、西川、田中(吉)、小林URL http://www.edogawa-rc.jp

Weekly Report

ROTARY CLUB OF TOKYO EDOGAWA

１０月３日(月) 卓話例会卓話より【演題】危機管理 ～内側から見た～

４ また、政府として扱う緊急事態の主な分類は次図の通りで、官邸対策室は、年間平均約４件、多いときで５，６件設置して対処の万全を図っている。(図２)【卓話者】前内閣官房副長官補
西川 徹矢 様１ 危機管理とは正に世は危機管理ばやり。野猿が街に出現しても危機だと騒ぐ。株や為替の極端な変動や、不正事件の発覚めぐって企業の危機だとビジネス紙が騒ぐ。国や公共団体が大震災や大水害に危機管理対処で必死で取り組む。
今日は、先の東日本大震災でもその在り方が問題になった国家レベルでの緊急初動危機管理の取組みや仕組みについて簡単にお話しします。
２

我が国における緊急事態への取り組み
戦後の我が国では、安全保障上の有事体制は無論、大規模災害等の非常事態について、各省庁を取りまとめ直接的な国家任務として危機管理を専門にする制度がなかった。有事法制等のように議論することすら憚れていた時もあった。現行憲法をはじめ我が国の法制から、これらはすっぽり抜けた状況であった。
調べると、戦前の旧憲法には緊急勅令等の緊急事態の規定あったが、現行憲法に改定するとき、米軍ＧＨＱに提案された原案には、非常事態についての規定が入っていたが、子細は不明だが、これらの規定が一括して排除されたようです。
そして、我が国では、昭和 34 年の伊勢湾台風の大惨禍の反省教訓を基に、初めて、国が直接関与する災害対策基本法(昭和 36 年)が制定された。
その後、自然災害以外の危機に対しても、国家としての一応の管理態勢をとるまでには、更に数十年の歳月を要した。94 年頃から国家危機管理が問題視され国の検討を経て、直接的には、阪神淡路大震災(平成 7 年 1 月)、サリン事件(同 3 月)、全日空機乗取事件(同 6 月)、更には在ペルー日本大使公邸占拠事件(翌 8 年 12 月)等の発生により社会の気運が変化し、行政改革会議においてもその必要性が容認され、具体的に情報収集･集約体制は意思決定体制の整備が図られた。
３ 現行の緊急事態における緊急初動対処概要のフローは次図の通り。 (図１)

５ 最近の主要な具体的事例としては、①北朝鮮による弾道ミサイル発射事案(平成 21 年 4 月)、②領水内潜没潜水艦事案(同 16 年 11 月)、③尖閣列島地域における領海侵犯事案(同 22 年 9 月他)、④テロの未然防止に関する各種対応行動、⑤東日本大震災対応が挙げられるが、⑤以外は相手の行動あるいは情勢の監視、警戒、情報収集を常に引続き実施している。
最後に、危機管理の緊急初動対処とは、何よりも人的、物的な被害拡大の連鎖を断ち切るために、緊迫した状況下で情報不足のまま最善の対処活動が求められものである。関与する者としては、その本質をよく弁え、パーフォマンスや一部の思惑に基づく行為が絶対に許されないものであることを強く肝に銘ずべきである。
*** 1 ページ例会報告 ニコニコ BOX 続き ***梅田君⋯18 日・19 日 福島が良い天気でありますように
金子(正)君⋯東分区ゴルフ大会、準優勝よかったですね。
岡本さんいつもありがとうございます
岩楯君⋯10/5(水)東分区懇親ゴルフ大会お疲れ様でした
久保君⋯松井さん・多賀さん、先日はお世話になりました。感謝申し上げます増田君⋯メキシコ アル君、元気です。台北行き 未だ間に合います岡本君⋯福島へ行く方 ご苦労様です横山君⋯嬉しいことがありました
宇多君、多賀君⋯大澤さん 本日のロータリー学校楽しみにしています
金子(栄)君⋯小林さん 息子が大変お世話になりました
須賀君⋯宇多さん 先日はお世話になりありがとうございました
荒井君⋯柴田さん･岡本さん、先日はお世話になりました
森田君⋯四国八十八ケ所巡礼の旅、無事終了致しました
高田君⋯六大学で母校明治大がこの土日に東大に勝つと、勝点 5 の完全優勝です。応援して下さい(元明治大学応援団 高田)
岩倉君、関口君⋯ニコニコご苦労様です森君⋯ニコニコありがとうございます