発行 常陸大宮市議会

常陸大宮市

平成27年２月10日

議会広報

第 41 号

主な内容
第４回定例会 …………………
P２
議員提出議案 …………………
P４
常任委員会審査 pick up ……… Ｐ６〜 P ７
一般質問 ……………………… Ｐ８〜 P15
常任委員会視察研修 ………… P16〜 P19
P20
追跡レポート …………………
P22
まちかどから …………………

さっそうと スタートダッシュ！（第４回常陸大宮クロスカントリー大会）

第４回定例会

12月定例会は、12月３日から12月17日までの15日間の会期で開かれました。
市長から提案のあった条例関係６件、各会計補正予算10件（専決１件を含む）、人事案件
２件、その他２件の計20件を審議し、原案のとおり承認、可決、同意しました。さらに、議員提出議案として、常陸大宮市議会会議規則の一部を改正する規則、行政改革調査特別委
員会の設置について、原案のとおり可決しました。
また、一般質問では、７人の議員が登壇し、市政全般にわたり論戦を展開しました。

給付型奨学金設置︵給付型奨学金とは︑返還の必要のない奨学金です︒︶◆募集期間
平成 年２月 日︵月︶〜平成 年４月※土・日・祝日は除く
1627◆応募・問い合わせ先
教育委員会教育総務課教育総務グループ

日︵水︶ 午後５時 分まで◆応募資格︵次の全項目に該当する方︶︵１︶ 保護者が市内に引き続き３年以上住所を有する方︵２︶ 大学︵医学部︑通信教育︑短期大学を除く︶又は市内高等学校︵県立常陸大宮高等学校又は県立小瀬高等学校︶に入学・在学する方︵３︶ 人物・学業がともに特に優れている方︵４︶ 経済的に修学が困難な方︵５︶ 市 の 発 展 に 寄 与 す る 目 的 で 実 施 さ れ る 事 業 等 に 積 極 的 に 協 力 し 又は︑関与する意思のある方︵６︶ 他から奨学資金を受けていない方

郷育立市の基本である﹁郷土を愛し慈しむ心の醸成﹂と﹁郷土でも輝くことのできる人づくり﹂に資するため︑優秀な生徒・学生の方に奨学金を給付し︑学資の支援を行います︒︿新制度﹀ 長山景樹特別奨学金

常陸大宮市長山景樹特別奨学金給付条例

条例
制定
27

15

15

2

条例
改正

子どもの健全育成を
母子及び寡婦福祉法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
次代の社会を担う子どもの健全な育成を図るための、次世代育成支援対策推進法等の法律改正に伴い、「母子及び寡婦福祉法」の中に父子が加えられました。⇒「母子及び父子並びに寡婦福祉法」
経済的支援
・「父子福祉資金」の創設
貸付対象を父子家庭に拡大
就業支援
・父子家庭への支援も法律に規定
支援の枠組み・支援対象であることを明確化
名称「母子・父子自立支援員」「母子・父子福祉団体」等に改称

在学する学校
常陸大宮高等学校
市内
高等学校 小瀬高等学校
大学

議会広報第41号

2名以内
2名以内

常陸大宮高等学校出身者

1名以内

小瀬高等学校出身者

1名以内

大学（出身高校の限定なし）

2名以内

給付額

給付期間

月額1万5千円

3年以内

月額5万円

4年（6年）
以内

月額３万円

41

63

3

募集人員

長山景樹氏について
明治 年︵現常陸大宮市野口平︶に生まれ︑地元の小学校︑東京豊島師範学校︑明治大学を卒業
後︑平成５年まで︑大倉高等商業︵現東京経済大学︶
を皮切りに教壇に立ち︑その後︑明治大学︑帝京大学︑札幌大学などの教授を務められました︒
教育行政振興に強い関心を寄せられ︑小中学校の環境整備や教材・図書購入資金︑そして次世代を担う有為な人材育成のための育英資金等に多額の寄附をされました︒
こうした長山さんの教育行政振興に対する功績と︑郷土を愛する熱意に感謝の意を表し︑昭和年には旧御前山村で︑初の名誉村民の称号が贈られました︒

健康被害調査機関を設置

常陸大宮市予防接種健康被害調査委員会条例

茨城県内定期予防接種広域事業の予防接種による健康被害に対する専門的な組織としての調査機関を設置します︒◆募集人数・給付額・給付期間

御前山総合支所に建つ
長山景樹氏のレリーフ

平成26年度補正予算
平成26年度正予
算平 成26年度 補
補正
予算
会

計

名

一般会計（第5号）

補

正

補正
予算

額

1億4,736万円

国民健康保険特別会計（第2号）
事業勘定

3,077万円

診療施設勘定▲19万円

公共下水道事業特別会計（第2号）

102万円

農業集落排水事業特別会計（第2号）▲120万円

介護保険特別会計（第3号）▲18万円

簡易水道事業特別会計（第2号）

963万円

戸別浄化槽整備事業特別会計（第１号）
温泉事業特別会計（2号）

8万円
1,100万円

上水道事業会計（第１号）
収益的支出

▲35万円

一般会計
●ふるさと納税謝礼
2,880万円●ふるさと応援基金積立金
4,800万円●民間保育所施設整備費補助金▲8,872万円●生活保護費5,000万円●山方農産物販売施設解体工事
770万円●大宮中学校校舎耐震補強
・大規模改造工事
6,880万円

議提第７号

常陸大宮市議会
会議規則の一部を改正する規則今までの起立による表決の方法に︑電子表決による方法︵賛否ボタンを押す方法︶を追加しました︒

議員提出
議案
議提第８号

行財政改革調査特別委員会を設置！

公共施設等の総合的かつ計画的な管理及び整備などをはじめとした行財政改革について調査・研究を行うため︑行財政改革調査特別委員会を設置しました︒

委員人︵議長を除く︶
委員長
川上博
副委員長 武石 寿長
𠮷川 美保
19

主 な 内 容

4

平成
平成2
6年
第 ４回
会議
決一
一覧
覧
平 成 2 6年第４
6年第４回 定 例
例会
議決
議案番号
議案第99号

件

名

付託委員会

専決処分の承認を求めることについて
平成26年度常陸大宮市一般会計補正予算（第４号）

議決結果
承認

議案第100号 常陸大宮市長山景樹特別奨学金給付条例

文教福祉

可決

文教福祉

可決

総務

可決

議案第103号 常陸大宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第104号 母子及び寡婦福祉法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例

文教福祉

可決

文教福祉

可決

議案第101号 常陸大宮市予防接種健康被害調査委員会条例＊全部改正

議案第102号 常陸大宮市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例

議案第105号

常陸大宮市立学校給食センターの設置，管理及び職員に関する条例の一部を改正する条例

議案第106号

工事請負契約の変更契約の締結について＊木質バイオマスチップボイラー設置工事

議案第107号 指定管理者の指定について

可決＊文化センター

文教福祉可決

議案第108号 平成26年度常陸大宮市一般会計補正予算（第５号）

分割付託

可決

議案第109号 平成26年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

文教福祉

可決

議案第110号 平成26年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

経済建設

可決

議案第111号 平成26年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

経済建設

可決

議案第112号 平成26年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第３号）

文教福祉

可決

議案第113号 平成26年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）

経済建設

可決

議案第114号 平成26年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計補正予算（第１号）

経済建設

可決

議案第115号 平成26年度常陸大宮市温泉事業特別会計補正予算（第２号）

経済建設

可決

議案第116号 平成26年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第１号）

経済建設

可決

議案第117号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（辰ノ口
議案第118号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（小舟同意

本橋利栄子氏）同意

議提第７号

常陸大宮市議会会議規則の一部を改正する規則

可決

議提第８号

行財政改革調査特別委員会の設置について可決

分割付託とは … 一つの議案を各所管の常任委員会へ分けて付託すること。

5

野澤知行氏）

議会広報第41号

常任委員会審査 pick up◎小森敬太郎
岡﨑 榮一

○冨山
𠮷川

◎委員長

和男
美保

茂樹
博英

○副委員長

淀川
黒部

◎大貫 道夫 ○小森
掛札 行雄
髙村
大瀧愛一郎

金子
三次

卓
弘史

◎委員長 ○副委員長敏雄
和郎

Ｑ 常陸大宮市長山景樹特別奨学金給付条例の給付金はいつまで持つのか︑選考審査会のメンバーは
Ａ 仮に毎年８名の奨学生を選定し給付した場合は︑基金の活用をするので約 年と考えています︒メンバーは民生委員の代表︑市内の高等学校長︑中学校長の代表︑学識経験者︑市職員等計 名です︒

10

Ｑ がんばる地域交付金の対象事業内容は
Ａ 対象事業は道路維持費︑水ぐるま施設解体費︑花立自然公園防護柵設置費︑第二中学校改築実施設計費です︒
災害復旧事業債の内容について
林道西河戸小田野線災害復旧工事の国庫補助対象分の起債です︒

文教福祉

Ｑ 常陸大宮市立学校給食センターの設置︑管理及び職員に関する条
例の一部改正について︑山方学校給食センターからの配送の際︑食器︑コンテナはどうするのか︑美和学校給食センターの存続は
Ａ 食 器︑ コ ン テ ナ は 従 来 の も のを 使 う 予 定 で す︒ ま た 美 和 学 校 給
食 セ ン タ ー は︑ 昭 和 年 に 開 設︑
平 成 年 に 一 部 改 修 は し ま し た が︑現在の建築基準法に適合していま
せん︒
46

Ｑ
Ａ
Ｑ ふるさと納税謝礼品目の見直しについてＡ 市および特産品をＰＲする役割から平成 年度に新たな選定や見直しを行っていきます︒
Ｑ 交通安全対策費のカーブミ
ラー修繕について
Ａ 正副区長からの修繕依頼によ る が︑ 交 通 安 全 教 育 指 導 員 も巡視されて修繕把握に努めてい
ます︒

27

10

Ｑ 民間保育所施設整備費補助金
８ ８ ７ ２ 万 円 の 皆 減 に つ い て︑ その理由等はＡ 保育園の運営に携わる職員が平成 年度には確保できないことから休園せざるを得ないとの理由で︑ 保 育 所 整 備 の 要 望 が 取 り 下 げられたためです︒

11

27

務
総

6

常任委員会審査 pick up
Ｑ 常陸大宮市魅力発見事業委託料にかかる雇用は地元優先採用できないか
Ａ 県の基金を活用する緊急雇用創設事業であり︑東日本大震災の影
響による失業者や被災者が対象条件で︑特定地域優先条件を付けることはむずかしいが︑地元観光資源の発見や発掘といった業務内容を踏まえると地元のことを良くわかっている方の応募を期待しています︒

◎田沢
武石
小原
祐男
寿長
明彦
○坂本
川上
◎委員長

繁輝
博
信夫
欣也

○副委員長

秋山
岡﨑

Ｑ 山方特産物販売施設解体工事の中で芋煮会の大鍋の置場移転は岩崎の道の駅にできないか
Ａ 大鍋所有者の芋煮会
実行委員会との相談で結論が出なかったため山方特産物販売施設解体工事は実施しますが︑大鍋の移設は保留としたい︒

Ｑ 温泉管理費工事請負
費１１００万円の内訳はＡ 内訳で材料費は源泉
ポンプ︑揚湯管 本︑その他設備︑車両借り上げ
等です︒
44

経済建設

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！
請願
番号
９号

件

名

提

常陸大宮市立小学校・中学校の全教室にエアコンの設置を求める請願書

10号 市道6809号線道路改良に関する請願書

出者

紹介議員 付託委員会

切石 トシコ
ほか1795人

金子

鷹巣区長 本橋
ほか46人

良

卓

𠮷川美保

結果

文教福祉 不採択
経済建設

継続

11号

「
『集団的自衛権行使容認閣議決定』の
新日本婦人の会常陸大宮支部
金子
撤回を求める意見書提出」
を求める請願書 支部長 切石 トシコ

卓

総務

不採択

12号

「集団的自衛権行使反対」の意見書提出を 美和・緒川平和の会 会長求める請願書堀江 仙三 ほか462人

卓

総務

不採択

金子

陳情
番号
２号

7

件

名

「特定秘密保護法の廃止」の意見書提出を求める
陳情について

議会広報第41号

提
木村

勞

出

者

ほか581人

付託委員会

結果

総務

不採択

金子

卓 議員 ………………… Ｐ９◇道の駅整備事業について◇いのしし等被害防止対策について黒部

博英 議員 ………………… Ｐ10◇登下校の安全確保について◇市防災について冨山

ほか

和男 議員 ………………… Ｐ11◇人口減少対策について◇行政改革について

小原

ほか

ほか

明彦 議員 ………………… Ｐ12◇いばらきシニアカードについて◇本市ＰＲについて岡﨑欣也 議員 ………………… Ｐ13◇市職員の研修について◇通学路の安全確保について

大貫

ほか

ほか

道夫 議員 ………………… Ｐ14◇平成27年度予算編成方針について（戦後70年、合併10周年、次の20年に向けたスタート）

𠮷川

美保 議員 ………………… Ｐ15◇人口減少について◇協働のまちづくりについてを問問う
市 政 をを問 うう

今回７人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

一般質問

ほか

◆一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政
全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直し新規政策を提言する議員の重要な活動です。
8

20

10

10

11

10

﹁道の駅﹂駅長の選考基準︑また最終選考までのス
ケジュールの実際はどうなっているのでしょうか︒

面接を実施しています︒
選考にあたっては︑職員試験委員会において協議・検討し︑経験・実績・経営能力・協調性・仕事観など
駅長としての職務遂行に必要な能力を判断するための審査基準を作成しました︒
スケジュールについて
も︑試験委員会で十分調整
し︑本年度の採用予定時期を勘案しながら進めています︒

お聞かせください︒
設立した農経済建設部長
産物出荷研究会を中心に︑農業技術の向上や農作物の作付︑出荷計画など︑さまざまな検討や研修会・講習会等を実施
し︑地元農産物の﹁道の駅﹂への出荷を推進していきます︒

さらに︑農業改良普及センターおよびＪＡ常陸などと連携して︑地域農業振興策を支援していきたいと考えています︒
駅長には︑地域振興への熱意をもって道の駅全体の運営を担う人材を選考した

いと思います︒
道の駅の農産物直売施設などの運営を含めた地域農
業 に 対 す る 考 え 方 な ど も︑駅長としての職務遂行に必要な能力として十分考慮していきたいと考えています︒

イノシシ・ハクビシンの被害防止対策

市内で実施
経済建設部長できるよう
県に要望していきます︒また︑ 狩 猟 免 許 取 得 の 助 成︑
住民向け被害防止講習会の開催等についても検討していきます︒

経済建設部長／被害防止講習会を検討

担当職員が集落に出向
き︑イノシシ等の被害防止対策等の説明会を実施しては ど う で し ょ う か︒ ま た︑
わな猟の免許が容易に取得できるように免許取得の講習会を市内でできるようにしてはどうでしょうか︒

その他の質問道の駅基本計画に﹁農産物については︑地元産および隣接地域の野菜などを基本とします﹂と明記されています︒これを保障する地
域農業の振興策を具体的にお聞かせください︒
併せて︑駅長の選考基準の中に︑地域農業に対する考え方も入れられているか

議員

「道の駅」
駅長の選考基準と地域農業の振興月 日か
経済建設部長ら 月 日まで募集をおこない︑県内外から 名の応募がありました︒
第一次試験では論文や書類審査︑二次試験では個人

・公共施設等の管理について

議会広報第41号

9

卓

経済建設部長／駅全体の運営を担う人材を選考

金子

問
質
般
一

通学路の 危 険箇所と改 善 策 は

教育長

平成 年度
から二か年
にわたり︑各学校で特に危険と判断した か所を学校︑警察︑道路管理者等による合同の調査や点検を実施しています︒その実施状
況ですが︑関係機関との協力により平成 年 月末現
在 で か 所 は︑ す で に 対策が完了済みになっています︒他の未実施箇所も関係機関と協議を進めながら早期対応に努めていきます︒

教育長／
安全確保に努める

博英
60

26

24

11

議員

不審者等に対する保護者と地域の
情報共有は
教育長

黒部
37

制 を と っ て い ま す︒ ま た︑
青少年相談員にもパトロー
ルの強化をお願いしています︒あわせて︑茨城県の教育委員会のホームページ上の不審者情報掲示板に掲載
して誰でも情報が得られる仕組みをとっています︒

市防災の体制は
市民部長／
安全な対応を図る
防災意識の
市民部長
高揚を図る
ことを目的に︑常陸大宮市
防災訓練を毎年実施しています︒そのなかで︑けが人に対応するための訓練や避難者に食事を提供するための炊き出し等の訓練︑体験を実施しています︒今年度︑常陸大宮市避難所運営マニ
ュアルを作成し避難所を開設する場合の運営の役割分
担︑生活のルール等をマニ
ュアル化し︑共助︑公助による運営ができるようにします︒

その他の質問

大宮地域で
市民部長
は非常食用
として二万食の食料と毛布

市民部長／
備蓄体制を整えていく

質

教育長／
緊急メール配信等の体制

不審者等の
情報が入っ
た 場 合 は︑ 市 内 の 幼 稚 園︑小・中学校等への情報を提供して︑その情報をもとに子供たちに指導します︒それとともに︑緊急メール配
信や電話連絡や注意喚起文
書等で保護者に迅速に伝える体制をとっています︒地域との情報共有についてですが︑ボランティアの方々にも同じ情報を連絡する体

災害時各地域の物資の備蓄状況は問
般一・公立幼稚園・保育所の現状と今後の在り方について・医師確保対策について
・学校遊具の設置状況と安全確保について約二千枚を常備しています︒各総合支所には︑非常食用として約四千五百食の食料と毛布が約二百枚それぞれ常備しています︒
さらに物資等が不足する
場合には災害時応援協定を各事業者と取り交わしていて︑優先的に協力をいただ
けることになっていて︑市民の皆様には安心していた
だける体制を整えています︒

備蓄倉庫内部（大宮小学校）

10

人口減少対策プロジェクトの内容とは
政策審議監／ワーキングチームを設置し検討

規事業に係る必要な調査・研究︑立案等を行う若手職員でワーキングチームを設置し①少子化対策②高齢者
生きがいづくり対策③地域
魅力づくり対策④雇用対策⑤定住移住対策の５つの課
題解決に向け︑協議・検討を行っています︒人口減少対策として効果が見込める
か︑市の施策の方向性と合致するかなど選定基準に照らし合わせ︑これらについて実施可能なものから予算要求を行いました︒

総務部長／
経費の節減を目的﹁金のかかる公共財産を生かすには官のシステムに民のノウハウを乗せるしかない﹂という記事が先般日
経新聞に掲載されていました︒９年目となる指定管理者制度の現状と今後の計画を伺います︒の施設の管理に民間の能力を活用しつつ︑住民サービ
スの向上・経費の節減を目的とし︑平成 年度から導入し︑現在 施設に導入し
ています︒

18

市立第二中
教育部長
学校の改築
工事の進捗状況は︑平成年度に建築計画︑建替計画
な ど の 基 本 設 計 が 終 了 し︑工事は平成 年度から３か
年 計 画 で 進 め る 予 定 で す︒
県産材及び地元産材等をできるだけ使用していきたいと考えています︒

新規導入予定は︑御前山ダム公園のほか︑﹁道の駅﹂について第３セクターを運営主体として指定管理者制
度導入を検討しています︒

教育部長／地元産材の使用を検討

第二中学校の改築工事の進捗状況や県産材の活用は

52

27

指定管理者制度の現状と計画は
当該制度は
総務部長
多様化する
住民ニーズに︑より効果的
効率的に対応するため︑公その他の質問人口減少や超高齢化社会は全国的な共通の課題で深刻です︒我々は今︑伝統あるふるさとを未来の子供たちに残さねばならないと考えています︒まさに好機を逃さず﹁元気ひたちおおみ
や 会 議 ﹂ を 立 上 げ ま し た︒
私も若い人たちに大いに期
待 し て い る 者 の １ 人 で す︒
現況について伺います︒
本年８月に
政策審議監
人口減少対
策プロジェクト﹁元気ひたちおおみや会議﹂を立上げました︒下部組織として新議員

25

・学校教育について

議会広報第41号

11

和男
冨山

問
質
般
一

議員

保健福祉部長／今後︑民生委員にも協力を依頼

いばらきシニアカードの配付状況について

明彦

経済建設部長／認知度向上と観光ＰＲに努める

いばらきシニアカードの配付状況︑認知度︑又︑協
賛店の拡充について伺いま
す︒

19

12

ご当地への愛着度︑ご当
地自慢こそ地方創生の切り札と考えます︒市の歌のＰＲから伺います︒

その他の質問留音︑
防災無線の活用など︑様々な機会で市民の皆様の耳に触れるよう努めています︒また︑いろいろな場面で聞いてもらうことで︑常陸大宮市を愛し︑慈しむ心の醸成がなされていくと考え︑更に市民から親しまれる歌になるようＰＲを図っていきます︒

・道の駅事業についてひたまるの行く所︑人が集まり︑本市のＰＲにつながると思います︒ひたまるの活動状況︑グッズ販売の拡大について伺います︒

市内外の観経済建設部長光イベント
で︑本市のＰＲ︑イメージアップを行っています︒今後ともひたまるの活動を広げることで本市の認知度向
上と観光ＰＲ等に努めていきます︒
また︑引き続きグッズ販
売の促進に努めるとともに︑新たな商品化とあわせて民間事業者取扱いへの展開を図っていきます︒

子どもたちに人気のひたまる

小原
10

17

外出を促し︑健康増進やひきこもりの防止に地域︑企業︑行政が一体となり支え合う事業ですので︑市においても募集ＰＲに積極的に協力したいと考えています︒

ま ず︑ 小・政策審議監
中学校へＣ
Ｄを配布し昼休みや運動会など様々な場面で活用しています︒また︑各種イベン
ト の 会 場 内 で 放 送︑ そ の他︑マスメディア︑ラジオ
局なども積極的に活用しています︒更に全国規模でテツ＆トモ氏が自らのブログなどで本市の歌を歌っていることを紹介︑彼らのミニアルバムの中にも収録されています︒なお︑販売状況
は市内のＣＤ取扱店等で店頭販売もされ︑ 月９日現在︑５６２枚となっています︒そのほか︑市民課窓口
での放送︑本庁の電話の保
12

質
月 日現
保健福祉部長在の配付枚
数は２１５枚で︑まだ認知度は低いと思われます︒今後は見守り活動の機会を通じて民生委員等に協力を依頼 し た い と 考 え て い ま す︒
また︑高齢者が集まる様々な機会を通じてＰＲをした
いと思っています︒協賛店の加盟状況については の企業︑ の店舗が加盟しています︒高齢者の積極的な本市の地域活性化につながる
ＰＲについて問般
一12

子供たちの通学路の安全確保を

経済建設部長／安全対策に努める

イバーに対し注意を促すた

めの有効な手段であると考えています︒関係機関と連携をとりながら危険箇所の状況を把握し︑歩行者の安全対策に努めていきます︒

カラー舗装された通学路

農業等で研修を行うことにより︑市民の目線で市役所の公務に当たることができると考えます︒

副市長

員を民間企業に短期派遣しての研修というご質問です
けれども︑市役所に採用が決まって間もない新規職員
が民間の実務を経験することは︑経営感覚の養成︑あるいは課題対応の柔軟性を学ぶことができ︑また︑市民の皆さんの目線に沿った
行政サービスを進めていく
うえでも大変有意義なものと考えていますので︑派遣先︑派遣期間等について十分検討させていただいたう
えで︑実施の方向で対応したいと考えています︒

できない市

歩道の設置

国道︑県道に比べて市道の歩道設置率が低いと思います︒しかし︑歩道の新設
は用地交渉︑工事費用等により︑なかなか厳しいと考えます︒歩道・車道を区分
する路面表示をして︑危険箇所をドライバーに知らせて 安 全 を 促 す こ と に よ り︑
安全確保を図ることができると考えますが︑お伺いします︒

経済建設部長道等の歩行者の安全対策につきましては︑カラー舗装と路面表示をすることは︑ドラ

その他の質問

新規採用職員に関する研修につきましては︑まずは市役所全体の業務や︑自治体の役割といった市職員としての基礎を学ばせるということが大変大事ですので︑幹部職員等が講師を努
める職場研修のほか︑県の自治研修所で実施している
新規採用課程研修などに参加をさせているところです︒新規採用職員にとって最も大切なことは︑やはりまずはその職場の環境になれること︑そして担当の業
務を１日も早く習得することであります︒しかしながら議員ご指摘の新規採用職

議員

市職員の研修実施を

副市長／十分検討し実施の方向

ほ と ん ど の 職 員 の 方 は︑大学等を卒業後に市役所に採用されています︒市役所の公務は︑サービス業の最た る も の と 私 は 思 い ま す︒
民間企業で短期研修をしてはいかがですか︒対象として新規採用の職員︑実施企
業は接客業︑介護サービス︑・道の駅運営について

議会広報第41号

13

欣也
岡﨑

問
質
般
一

大貫

道夫
27

27

28

議員

本市の人口動態というのが非常に厳しい︑人口の減
少には︑３態様があり︑年少者︑生産人口︑そして高齢者の人口も減る︑国勢調査の平成 年には旧緒川地
区が高齢者の人口が減り始め︑平成 年の国勢調査には︑大宮地区を除いた４地区で減少しはじめています︒市民の方も人口減少に対する危機感が非常に強まっています︒
そこで市が設置した﹁元歳入の予算規模と各課で見積もった歳出とはかなり幅がある状況です︒

常陸大宮市
政策審議監
人口減少対
策プロジェクトとして︑﹁元気ひたちおおみや会議﹂は副市長を議長に部長級で構成しています︒この会議には︑現役子育て世代の職員と 代の若手職員それぞれ名ずつでワーキングチー
ムを設置いたしました︒
ワーキングチームは︑﹁元気ひたちおおみや会議﹂の指示のあった課題解決︑課
題解決に向けた事業に対す

気ひたちおおみや会議﹂からの提言︑評価と予算化について伺います︒

政策審議監／若手職員の政策立案能力や意識改革に貢献

市の財政計画は平成 年度まであるが︑平成 年度
は ２ ０ ４ 億 ７ ８ ０ ０ 万 円︑
平成 年 度 は ︑ １ ９ ５ 億 ７
９００万円の規模です︒しかし︑現実的には相当乖離
した数字が動いている︑今後の見通しについて伺います︒
28﹁元気ひたちおおみや会議﹂からの提言︑評価は

質
市の財政計
総務部長
画と実施予
算の乖離はあります︒平成年度当初予算は︑現在編成中ですが︑要求と市の財
政 見 積 り を 比 較 し ま す と︑かなり差が出ていることは事 実 で す︒ 現 状 と し て は︑

20

10

17

22

問
般
一

る多くの事業案を会議に提出 し て い ま す︒
﹁元気ひた
ちおおみや会議﹂において︑効果を検討︑事業案を選定し︑最終的に事業案をとりまとめ︑約 事業を各担当部署に提示をしました︒これらの事業案は︑各部署において検討を行い︑来年度から可能なものについては予算要求を行っています︒
評価については︑知恵を絞り︑市が直面する課題を真剣に考え︑高い意識を持って取り組んだことについては︑非常に評価できるものと考えています︒今回の取り組みを通じ︑若い職員が政策の立案にかかわることにより︑政策立案能力の向上や意識改革が図られたのではないかと認識してい
ます︒
30

14

人口減少対策どの世代を増やすかの戦略は

市民部長／国の基本方針を踏まえて移住定住に結びつける

本市の認知度を高め︑既に移住した方のニーズや要望を把握して︑どの世代を増やすかの戦略を立てることや︑移住促進情報を企画発信するホームページ上の
充実を︒

ＳＮＳ等も
市民部 長
活用して本
市の認知度を高めます︒
戦略的には︑東京圏から地方への新たな流れをつくるという国の基本方針を踏
まえて︑人が人を呼び込む
ような展開が重要と捉えています︒
ホームページの充実に関しては︑本市で推進している︑移住・定住の関連施策を大きなくくりとしてトップページにアップし︑一目で分かるようにすることも重要であり︑イベント︑交流事業等の参加者の声等も本人の了解のもと載せるな
ど︑充実を図っていきたいと考えています︒

30

空き家を活用し﹁古民家リフォーム塾﹂の試みを

指針策定の
市民部長
目的は︑今
後の市民協働の方向性を示
し︑市民意識の醸成を図るものです︒この指針に基づ
き︑基本計画を策定する中で︑ 代前後︑ 代の声をお聴きし︑計画に反映していきたいと考えています︒

常陸大宮市市民協働のまち指針策定委員会

市民部長／
所有者の協力を前提に取り組みたい市民の協力を得て︑土日を利用し一泊二日の計 回程度で﹁古民家リフォーム
塾﹂なる計画をしてはどうか︒

20

協働のまちづくり指針に若者の声も聴いては協働のまちづくり指針策定に 代前後から 代の若者の声や市民提案を聴く機会を設けてもよいのではな
いか︒

30

10
古民家のリ
市民部長
フォームを
楽 し み な が ら 行 う こ と で︑移住・定住を呼び込む︑面
白いアイディアです︒所有者や地域住民のご協力を前提に取り組みたいと考えています︒

市民部長／指針策定後の基本計画に反映

その他の質問ＳＮＳ ⁝︵ソーシャ
Social Networking Service
ルネットワーキングサービス︶の略︒
人と人とのつながりを促進・サポート
するコミュニティ型のＷｅｂサイト︒

議員

20

・福祉施策について

議会広報第41号

15

美保
𠮷川

問
質
般
一

先進地を視察

平成

魚沼市議会

年

月

11

日〜

20

日

21

平成 年から会派制をとり︑ ２ 人 以 上 を 組 織 と し て︑
改選ごとに会派の結成を行っている︒会派代表者会議のほか︑議長招集による委員長会
議を開催し調整を図っている︒
また︑政務活動費は︑議員人あたり月額５０００円を会派または議員へ交付し︑領収書の添付は１円以上としている︒使途基準は現在検討中である︒
予算・決算の審査は︑監査委員の意見書への質疑︑総括質疑︑各会計の質疑と行い︑通告制をとっている︒

26

まとめに︑議会改革を進めるうえで︑議員自らが活動する環境づくりを整え︑議会からの政策形成が活発にできるよう︑調査研究をより一層進めていくことが必要である︒

魚沼市議会の会派制の導入は︑メリット︑デメリット等も参考に検討を進めていく必要がある︒
また︑政務活動費の支給については︑課題も多く導入には十分な調査研究が必要である︒

17

会津若松市議会
平成 年に議会改革をか か げ﹁ 市 民 の 負 託 に 応
えうる合議体たる議会づくりを目指して﹂を基本理念とし進められている︒
改 革 の 柱 に は︑
﹁議会
基 本 条 例 ﹂ と﹁ 議 員 政 治
倫理条例﹂の同時制定を
掲 げ︑ 市 民 参 加 型 政 策 サ
イクルとして市議会独自のスタイルを構築している︒
サイクルは︑市民との意見交換会を起点として︑具体的な政策立案・決定に結び付けている︒

研修を終えて19

会津若松市議会は︑市民との意見交換会を起点とした政策形成サイクルを進めており︑その中でも予算・決算の審査においては事前評価︑事後評価を行うため委員会を常任委員会とし︑十分な審査時間をかけ問題分析︑政策評価等を行い政策形成につなげている︒また︑閉会中の議員の活動を活発にしている︒

1

議会運営委員会

・議会改革の取り組みについて
・議会運営について目的

16

長野県長野市

地域おこし協力隊は︑平成の合併により市の面積の約７割を占める中山間地域の振興を目的に﹁やまざと振興計画﹂を策定
し︑平成 年度から振興施策に取り組み︑そのひとつが平成年度から導入した地域おこし協力隊である︒
導入にあたっては︑対象地区の課題・要望を聞き取り︑必要とする活動内容を明確にしている︒地域おこし協力隊の採用にあたっては︑
応募者の現地視察・説明会と生活条件等を地区住民との面接により行い採用を決定
している︒

日

地域おこし協力隊とともに

長野県北安曇野郡小谷村
集落支援員は︑少子高齢化と人 口 減 少 へ の 強 い 危 機 感 か ら︑
平成 年に﹁新たな地場産業と雇用の創出﹂を目的に特産推進室を設置し︑新たな集落支援のモデルとして︑地域おこし協力隊とペアにした﹁地域づくり応
援 団 ﹂ を 村 内 ４ 地 区 に 配 置 し︑取り組みが始まっている︒﹁ 地 域 づ く り 応 援 団 ﹂ は︑ 導入する地域に﹁地域づくり協議会﹂を設置し︑地区の代表で構成する﹁地区代表者会議﹂が地区の課題を共有し﹁地域づくり応援団﹂との連携協力により住民主体による地域づくりを進め
ている︒

日〜

14

研修を終えて26

月

議会広報第41号

1722

今回の視察を通し︑両自治体の職員と集落支援員及び地
域おこし協力隊が意欲的に事業に取り組んでおり︑地域活性化を進めるうえで重要な点であり︑本市においても参考にするところである︒

年

13

集落支援員と地域おこし協力隊とともに両自治体の取り組みは︑地域の課題は何か︑地域の求めているものは何かを十分に調査したうえで︑集落支援員︑地域おこし協力隊の導入にいたっている︒また︑集落支援員と地域おこし協力隊がペアになって活動することで︑内外からの視点を生かした取り組みができている︒

平成

11

23

総務常任委員会

26

・集落支援員について・地域おこし協力隊について目的平成

新潟県北蒲原郡聖籠町

年

26

月

11

日〜

11

日

12

町では︑平成 年 月︑乳幼児保育計画調査委員会を設置し︑保護者︑有識者等で幼保一体化の調査や審議を行った︒平成 年 月に町立幼稚園と町立保育所の名称をすべて﹁こども園﹂に改称し︑平成 年４月から町立幼稚園・保育所を一体化し︑乳幼児の教育・保育を連携させ﹁こども園 の｣ 効率的な運営を目指した︒
具体的な取り組みとして・年齢で入園を区分 ２歳児までは保育所で児童福祉法に基づく保育を提供︑３歳児以降では︑保育所の機能も兼ね揃えた幼稚園
で学校教育法に基づく幼児教育と早朝・延長保育等を提供している︒
・保育時間 通常保育時間
平日は︑８︵無料︶それ以外に︑早朝保育︑延長保育︑〜
土曜保育︑長期休業保育︵低額な保育料を徴収︶を保護者の希望に応じて提供している︒
・小学校区ごとにこども園がある︒
12

00

17

16

12

聖籠町における幼保一体化は︑法的にまだ整理解決されなければならない課題はある︒しかし聖籠町は豊かな財政から無料化や低廉な保育事業を行っている︒行政組織上も﹁こども園﹂の業務を教育委員会に統合を図るなど︑幼保の一体化に子ども・保護者の視点での取り組みは評価できる︒

15

栃木県大田原市
食育基本法では︑子どものときからの健康管理に食育が重要な役割を果たすと位置付
け︑学校や家庭での積極的な食育の取り組みを求めている︒児童生徒の中には︑朝食の欠食︑肥満傾向など︑成長期にある子どもの知育や体育︑将来の生活習慣病との関連も指摘されている︒健やかに生きるための基礎を養うた
め︑給食の無料化として取り組んでいる︒
また︑子育て環境の向上を目指し︑地域社会全体で子どもや保護者を支援するために給食費を無料としている︒

研修を終えて大田原市の給食費の無料化は︑少子化対策として食による子育て環境の向上を目指す政策である︒給食の無料化は︑多額の財政的負担を伴うものであり︑少子化対策の検討すべき１事業ではあるが︑事業選択には慎重かつ十分な検討を要する︒
ただし︑地域との共生︑地産地消など給食の無料化の有効性は認められる︒

1330

文教福祉常任委員会
・小中学校給食費の無料化の取り組みについて
・子ども園の取り組みについて
目的

18

15

33

26

道の駅︻パティオにいがた︼︵新潟県︶16

道の駅︻川場田園プラザ︼︵群馬県︶見附市は信濃川水系の刈谷田川が流れ豊かな水と清涼な空気に恵まれた街である︒しかし︑平成 年に刈谷田川が破堤し大水害となった︒その後︑河川改修により発生した用地を︑地域の防災及び交流の拠点として基盤整備が進められるな
かで︑ここに﹁道の駅﹂を整備し︑市内外から気軽に立ち寄れる賑わいのある観光交流施設の創造を目指しているとの事である︒災害時には倉庫１４７ ㎡︑多目的テント２棟２００ ㎡︑デイキャンプ場
３ ２０ ０ ㎡︑︵ 復 旧 ボ ラ ン テ ィ ア︑ 自 衛隊の野営地︶等︑被災地の災害復旧に当たる方たちの基地となる施設が完備されている︒建設年度は平成 年〜 年で入場者数は 万６７９６人で収支決算は赤字だが︑来年度は黒字になる見通しとのことである︒

研修を終えて94日〜日

川場田園プラザ 道の駅ランキングでも上位に位置し︑トップクラスの道の駅である︒６つの工房があるが︑それぞれ新たな商品を開発し︑村の特産品として販売され︑農産物の消費拡大や販売促進が図られている︒
駅長の社員教育が徹底されており対応も良かった︒また︑査定で能力のある職員には賞与で還元してやる気を引き出している点も参考になった︒

月19

豊かな自然に恵まれた川場
村 は︑ 里 山 や 田 園 景 観 を 生 かし た﹁ 田 園 理 想 郷 ﹂ を 目 指 し地 域 づ く り を 進 め て い る︒ 川
場 産 コ シ ヒ カ リ﹁ 雪 ほ た か ﹂は 日 本 一 の 評 価 を 受 け︑ 観 光
面 で は︑ 道 の 駅﹁ 川 場 田 園 プ
ラザ﹂が﹃関東好きな道の駅﹄
で 年連続 位に選ばれている︒
東 京 都 世 田 谷 区 と の﹁ 縁 組
協 定 ﹂ は︑ 一 昨 年 の 秋 で 年
目 を 迎 え︑ 各 分 野 に お い て︑
行 政 間 の 交 流 か ら 村 民・ 区 民の交流へと発展している︒﹁ 田 園 プ ラ ザ ﹂ は︑ 村 の 基 本 路 線 で あ る﹁ 農 業 ＋ 観 光 ﹂の集大成の事業と位置づけ︑平成５年に資本金 千万円︵村％︑ほか９団体の出資︶により設立され︑商業・情報・
ふれあいの核である〝タウンサイト〟の形成の場として機能し︑平成 年には道の駅に登録された︒建設にかかった
金額は約 億円と︑道の駅の建設に取り組んだ意気込みが伺える︒
道の駅事業は︑若者の就労の場として村民 人の雇用を確保するなど︑村に貢献している︒平成 年の入場予想者
は１３０万人︑約 億円の売り上げ見込みとのことである︒

年

議会広報第41号

19

24

平成

18

5

60

経済建設常任委員会

11

9

80

1

8

32

25

26

・道の駅事業について
目的

ート
追跡レポ

あの 質問
どうなったの…？
☆ これまで議員が取りあげた質問等がどうなったか追跡しました ☆

浪漫文化街並みづくりの進捗状況は？

浪漫街並みづくり検討委員会の研究内容は︵平成 年第１回定例会︶

伝統的な建物等が残る街並
みの保存によって︑地域な
らではの個性や魅力を再生
しては

高部宿の街並み・「森と地域の調和を考える会」との事業連携→高部宿を中心としてソフト事業を連携して実施した。

美しい街並みは住む人みんなのかけがえのない財産︒その地域ならではの個性や魅力を再生︑あわせて生活環境の整備を進めるための研究

・山方地域の子ども会との事業連携→山方宿子ども会写真展を実施した。

検討委員に着地点まで出してもらうのか︵平成 年第４回定例会︶

山方地域旧道の商店街︑美和地域高部地区︑御前山地域長倉地区の現地調査結果を踏まえ︑その特徴を生かしていきたい

今後の展開︑展望は︵平成 年第３回定例会︶

市の四季折々の自然を満喫した中での地域の活性化を図る事業の展開

検討結果
地元の人が地域の良さを再確認し、外部の人へ地域のＰＲを行うため、地域住民が中心となる団体と連携してイベントを実施する。

22

23

25

きっかけは

結果

質問
答弁
質問
答弁

質問

答弁

20

報研
告修

茨城県市議会議長会議員研修会
期 日：平成26年10月30日（木）〜31日（金）
場 所：ダイヤモンドホール（筑西市）
演 題：「人づくりとは〜中小企業の経営改善支援を通して〜」
講 師：中小企業診断士 江田 彰 氏
出席者：淀川茂樹・岡﨑榮一・武石寿長・田沢祐男・大貫道夫

市町村議会議員セミナー

議員学習会

期 日：平成26年11月６日（木）〜７日（金）
場 所：市町村職員中央研修所（千葉市）
演 題：「災害に強い地域づくり」ほか
講 師：東京大学生産技術研究科
都市基盤安全工学国際研究センター
准教授 加藤孝明 氏 ほか
出席者：金子 卓・川上 博・小森敬太郎
坂本繁輝・岡﨑欣也

期 日：平成27年１月23日（金）
場 所：市役所 議会会議室
演 題：「予算について」
説明員：市総務部次長兼財政課長

議

実
充
を
の
めざ し
報
広
会
て
広報広聴常任委員会視察研修
◎委員長

◎小森
田沢
黒部

敏雄
祐男
博英

○大貫 道夫
小森敬太郎

○副委員長

髙村
小原

和郎
明彦

平成27年１月14日（水）、「広報紙の編集について」を研修するため、印刷会社を視察しました。

研修では、レイアウトの方法やインパクトのある見出しの工夫などを編集担当者から直接教えていただくことができました。
研修での成果にご期待ください。

21

議会広報第41号

どから…
か
まち

“花”
で地域 を明るく!!

おがわ花の会
代表 小瀬 梅子

「おがわ花の会」（会員30名）は、さ
まざまな場所で“花”による地域活動を行っており、東富町交番花壇もその一つです。
夏はサルビア、冬はハボタン・パン
ジーと年間を通して花を絶やすことなく、皆様に喜んでいただけるよう会員
一同頑張って活動しています。

第１回定例会会期日程（予定）
月日 曜
2月26日 木27日 金
3月 2日 月
3日 火
4日 水
5日 木
6日 金
9日 月

会 議
本会議
休会
休会
本会議
常任委員会
常任委員会
常任委員会
本会議

事
項
開会、議案説明
議案調査
議案調査
議案質疑

補正予算（委員会審
査報告、討論、採決）

10日 火 予算審査特別委員会
11日 水
休会
12日 木 予算審査特別委員会
13日 金 予算審査特別委員会
16日 月 予算審査特別委員会
17日 火
本会議
一般質問
18日 水
本会議
一般質問
19日 木
休会
議案調査
委員会審査報告、
20日 金
本会議
討論、採決、閉会（第３回定例会の傍聴者は43人でした。
）

お詫びと訂正
議会広報第40号６ページ「建設・産業」に一部誤りがありました。お詫びして訂正します。
誤

神奉寺

正

神奉地

編集
編編
集集 後
後後 記記
記

余寒お見舞い申し上げます︒晴発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319−2292
茨城県常陸大宮市中富町3135−6
ＴＥＬ 0295−52−1111（代） 内線413
0295−53−0393（直）ＦＡＸ 0295−52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事務局）
において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は30人です。
定員を超えた場合は、４階
傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。

れやかな常陸大宮市市制施行合併
十周年を遂げた昨年を振り返りま
すと︑各地での甚大なる自然災害︑
本 市 に お い て も 台 風 に よ る 水 害︑又︑解散総選挙と︒激動の一年であったかと思います︒これら一つ一つを乗り越えながら︑幾多の合併十周年関連の行事を皆様の協力のもとに実施がされましたことに心より感謝いたします︒
そ し て 戦 後 七 十 年 に な る 本 年︑
心新たに平和で温かな活力あふれる本市になるよう努めていきます︒
委員 小原 明彦

※都合により日程を変更する場合があります。

議会を傍聴してみませんか？

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