工学院大学建築学科久田研究室
2007 年度卒業論文梗概

地方自治体におけるコンテンツ共有に関する研究
D3-04003 朝比奈

WebGIS

地震防災裕貴

コンテンツ

1.序論

析をし、情報を視覚的に表示させるシステムである。ま

1.1 研究の背 景

た、道路や建物に関するデータと GPS(全地球測位シス テ

現在の地方自治体各部署における縦割り構造は、災害

ム)を組み合わせたカーナビゲーションシステムもＧＩ

時には一日も早い復旧復興を行う上では情報共有の妨げ

Ｓの応用例の一つである。日本では阪神・淡路大震災をになる。特に、地方自治体が提供する情報コンテンツの契機として防災分野で本格的な利用が始まった。

中でも、防災、防犯、観光、環境、健康、教育、福祉な

3.2 統合型 GIS について

どの情報は、住民生活や観光者に密接に関わるため、容等のネットワーク環境のもとで、自治体内で共用でき易に入手でき、的確に理解できて初めて自治体のサービる空間データを「空間共有 データ」とし て整備・管理 し、スとして提供ができる。しかし、現状では総務省が推奨活用できるシステムである。また、個人情報を考慮したしている統合型 GIS の普及 の遅れや、災 害時に備えて平上で、他の地方自治体との間で広域的に情報を共有し、常時で活用できるコンテンツの管理体制が遅れているた

住民への情報提供に活用することができるので、一層大め、緊急時では部署間の情報の連携に遅れが生じるなどきな効果が期待されている。の弊害をもたらすという問題がある

1)。

1.2 研究の目 的本研究では、地方自治体の各部署において保有するコ

現在、地方自治体の WebGIS 導入状況は 、平成 17 年度
で 12.3%、平成 18 年度で 15.9%であり徐々に浸透しているものの、ほとんどのサイトにおいて情報共有できる状

ンテンツを部署間で流通・活性化することで、平常時 に況ではないことが分かっている 4) 。

は自治体や観光協会による地域住民や観光客へのサー ビ

4.情報共有支援のためのコンテンツの構築

スの向上、また、災害時には観光地へのダメージを軽 減

4.1 伊東市に おけるコンテンツの調査と整備することを目的とする。本研究は、それを基に静岡県 伊

現在、市 5) や観光協会 6) 、民間業者等から提供されて東市において、災害時を想定した各部署間（観光課・ 防いるホームページで一般公開されている地理情報コンテ災課）でのコンテンツ共有の実証実験を行う。

ンツを６項目のカテゴリー（表 1）に分け、収集した 7) 。

2.伊東市選定理由
本実証実験の研究フィールドとして静岡県伊東市の協表1

伊東市 におけるコンテンツの把握状況（観光）力のもとで行われた。その主な選定理由として、り、情報共有する手段としては紙と電話による手段 が中心となっていて、まだインフラが整っていない。
さらに、現在の被害想定は観光地としての特性を加味した考え方ではない事を伊東市の場合は意識しなくてはらない

3)。

3.WebGIS と 統合型 GIS
3.1WebGIS に ついて
GIS（Geographic Information System：地理情報シスム）とは、位置や空間に関する様々な情報をコンピュータを用いて多くの空間データを重ね合わせ、情報の分析・解

ホームページ③統合型 GIS システムが導入されていない自治体で あイラスト

害想定の予 測 範 囲 に 含 ま れ る 場 所 に 位 置 し て い る 2) 。

観光イベント・行事・まつり等
花だより・めぐり
食だより・めぐり
観光施設
観光名所
ゴルフコース
歴史・文化施設情報
レジャー情報
自然体験
直売施設
観 光 ウォーキングハイキングコース
温泉
市場
特産・伝統工芸品
競輪・競馬・オートレース
農山村体験
駐車場
駐輪場
自慢
フリーマーケット
地名・町名の由来
海（海水浴・釣り・岬・浜）
国際交流
動物園・植物園公園
映画・ドラマロケ地

EXCEL②東海地震の被害想定以外にも神奈川県西部地震の被紙媒体大湯場としても有名である。

地図情報

情報

その他

客が多い都市であり、伊豆地域では最も多く、日本 三構築していない①静岡県下では静岡市、御殿場市についで３番目に観 光

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4.2 伊東市に おけるコンテンツの構築

5.4 実証実験 の結果と検証

ここでは次章で述べる実証実験において、付与された状

本実証実験の被害状況対応から、地元の情報は概ね頭況に対して判断や指示が妥当であるか検証するためのコの中に知識として入っているため、全体的に迅速な対応ンテンツの収集とコンテンツ情報を WebGIS に構築し たであった。しかし、作成されていないコンテンツに対し（図 1）。実証実験において災害シナリオに対する判断 やての対応力が極端に弱かったため、重要性の高いコンテ指示が距離や海抜などの観点から妥当であるかこのデーンツの抽出とその整備の必要性を浮き彫りにする結果とタを用いて検証をする。

なった。
これらの傾向に対してコンテンツを地理情報として整備することで距離や位置関係が容易に把握できるので、妥当な対応ができると認識できる。また、情報を共有することで担当者の主観的な判断だけでなく、部署全体の客観的な判断が可能になると考えられる。
6.総括
6.1 まとめ本研究では、静岡県伊東市におけるコンテンツの管理体制の把握と、災害時を想定した伊東市職員による災害対策本部での WebGIS を 活用した情報共有の実証実験を行った。その結果として、地元の情報は概ね頭の中に知識として入っているため、全体的に迅速な対応であったが、各部署で作成されていないコンテンツに対しての対

図1

伊東市 におけるコンテンツ情報（総数 202）

応力が極端に弱かった。
6.2 今後の課 題

5.災害時におけるコンテンツ共有の実証実験
5.1 実証実験 の概要

これらの問題点から、平常時及び災害時において、コンテンツを共通した基盤となる地図で共有する必要性が

本実証実験は、災害時における伊東市職員による被害ある。これにより、災害対応において担当者の主観的な応について、対応能力と情報共有能力を十分に発揮でき判断だけでなく、部署全体の客観的な判断ができる。 まるだけのコンテンツが揃っているか、災害対策本部とした、今後さらに幅広いコンテンツ構築と平常時におい てての対応についての検証を行う。被害の初期状況として 、活用できる WebGIS を操作性や表示の見易さの向上、デイベント中に災害が発生、火事や負傷者が発生し、さらータベースの充実、ユニバーサルデザインなどにおい てに津波警報が発令されるなど、神奈川県西部地震を想定改善、拡張していく必要があると考えている。

する。実際の対応は災害から 3 時間後、混沌とする中で参考文献

観光客が負傷している状況を想定する。

1) 地域安全学会論文集

5.2 実証実験 の方法と流れ

2) 静岡県地震防災センター

他部署で活用されているコンテンツがいざ災害が発生した場合に活用できるか、あるいは対応が可能かにつ い

3) 市居嗣之：『情報共有を支援する WebGIS と空間コン テ
ンツデザインの構築に関する関する研究』ての検証を行う。その上で、現在整備されているコン テ4) 統合型 GIS ポータル

ンツが一つ一つの被害状況付与に対して、

5) 伊東市役所ホームページ①どのくらいの時間を要したか

6) 伊東観光協会ホームページ②既存の情報をどれだけ活用できたか

7) 市居嗣之：『統合型 WebGIS におけるコンテンツマト リ③的確な被害対応を行っているかについて十分なものかどうか検証する。
5.3 災害シナ リオ
本実証実験で用いた状況付与は合計 20 項目で 2 時間の制限時間の中で WebGIS に位置・被害情報を入力して いく。本実証実験で用いる WebGIS は、陸上自衛隊用に改良した図上演習システム（卒論協力者である工学院大 学博士課程市居氏によるもの）を適用した 8) 。

ックスの活用について』
8) 市居嗣之、村上正浩、久田嘉章、佐藤哲也、生井千里、
柴山明寛：『平常時・災害時での利活用を目的とした 防災情報共有支援 WebGIS の開発』