REDDプラスへの取組動向- ガーナ共和国 Country Report -ガーナ共和国
森林の概況 ガーナでは1970年以降、森林減少が課題となっているが、近年では、森林減少よりも段階的な森林劣化が課題となっている。
 世界銀行の森林炭素パートナーシップ（Forest Carbon Partnership Facility： FCPF）に提出したReadiness Programme Idea Note（RPIN）では、森林減少・劣化の要因として、農地拡大（50%）、木材生産（35%）、人口・開発圧力（10%）、鉱物探査・採鉱（5%）を挙げている。
具体的には、過剰伐採、木材セクターに関する政府・市場の失敗、農産品や木製品の需要増に繋がる都市・農村部での人口増加、木材に対する国際市場での高い需要、薪炭材への依存、焼畑農法等が指摘されている。
 近年、主要農作物のカカオに関し、日陰での栽培から、太陽光を必要とする品種への変化があり、森林減少加速の要因となっている。
Accra

経年変化（FAOデータ）（出典：FAO, 2011; UN data）
1990年

2000年

2010年

14,79319,165

24,841GDP（百万米ドル）

5,886

4,977

31,306

675

417

1,333

1人あたりGDP（米ドル/人）
GDP成長率（%）

3.3

3.7

6.6

国土面積（千ha）

23,85423,85423,854森林面積（千ha）

7,448

6,094

4,940

135

115

395

395

年平均森林減少面積（千ha/年）-

Primary Forest（千ha）Other naturally regenerated forest（千ha）

395
-

-

1,500

9,000

1,000

6,000

500

3,000

森林面積(千ha)

人口（中位推計）（千人）

1人あたりGDP（米ドル)【表6-1 ガーナの概況】

1人あたりGDP（米ドル）
森林面積(千ha)

00

4,285

Planted Forest（千ha）

5060

260

Carbon stock in living forest biomass（百万トン）

564465381【図6-1 ガーナの1人あたりGDPと森林面積（1990～2010年）】

今後の森林計画
 ガーナ国土天然資源省（Ministry of Lands and Natural Resources： MLNR）は、2010年12月現在、1994年の森林・野生生物に関する政策（Forest and Wildlife Policy）、1996年の森林開発マスタープラン（Forest Development Master Plan）の見直しを実施している。
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REDDプラスへの取組状況【FCPF及びUNREDDへの参加】
 2007年に、FCPFへR-PINを提出し、2008年7月に承認された。
 2011年12月、UN-REDD政策委員会によりUN-REDDへの参加が許可された。
【REDDプラスロードマップ】
 ガーナのREDDプラスに関する活動は、（1）REDDプラス準備段階と、（2）準備完了後のREDDプラス実施と管理、の2つのフェーズに分割される。
 REDDプラス準備段階は、以下の3ステージに分かれており、各ステージはさらに、複数のステップに分割されている。
2007～20082009

ステージ1：
Readiness Plan
Idea Note （R-PIN）

ステージ2：
Readiness Preparation
Proposal （R-PP）策定

策定と提出 Step1（2007）

情報共有
情報共有の継続と関係者との協議（Initial Consultation）
専門家との協議
Step3（Expert Consultation）

Step2

Step4

検証（Validation）

2010～20132014～

ステージ3：R-PP実施フェーズ
Step1 分析、準備と協議



REDDプラス政策、法的、技術的要件に関する詳細分析
森林参照排出レベルの設定
REDDプラスに関する制度的役割、責任、監督の確認
測定・報告・検証（Measurement, Reporting, Verification:MRV）担当機関の設置
潜在的なパイロットプロジェクトの可能性調査
実証活動の選定
REDDプラス戦略、法的・制度的提案に対する協議
情報共有、認識向上、REDDプラス戦略の完成

パイロットとテスト
Step2  パイロット・実証活動の設置


炭素会計レジストリの策定
炭素測定、会計、MRV手続きのテスト
パイロット・実証活動に関する協議
REDDプラス政策、活動に関する協議
REDDプラス完全実施に向けた研修へのニーズ調査

Step3





REDDプラス準備完了

REDDプラス実施と管理準備の完了（Becoming Ready）
新たな法律の承認・資金メカニズム・手続き・監査・統制の完了
MRV期間のための運営手続きの完成、職員の雇用
REDDプラスの技術的側面等に関する研修
実施フェーズにおけるREDDプラススケール・アップのための運営計画【図6-2 ガーナのREDDプラスへの準備行程】

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REDDプラスへの取組状況【活動スケジュール及び資金計画】
 ガーナはREDDプラスの準備、実施の各段階のスケジュール及び推定費用を示している。資金については、自国、各支援機関からの拠出額をそれぞれ算出している。
 資金支援については、準備段階への支援として既にFCPF準備基金より3.6百万米ドルの支援を得ている。
【表6-2 ガーナのREDDプラスに係る推定費用】
活動大項目

推定費用（単位：千米ドル）
中項目

2010

2011

2012

2013

計国家REDDプラスの準備段階管理体制整備

687

219

251

286

1,443

協議及び参加のプロセス構築

288

178

254

104824

土地利用、森林関連法、政策及びガバナンスの評価

50505050200

REDDプラス戦略オプション

265

270

240

240

1015

REDDプラス実施の枠組み構築

4580

25

15165

社会・環境影響

87303030

177

－

1,370

790

215

115

2,490

モニタリング・評価システム設計 －

150

130

210

100

590

90

70

80

190

430

3,032

1,817

1,355

1,130

7,334

772

315

321

298

1705

1,437

965

664

534

3,600

組織・協議体制整備

REDDプラス戦略の準備

参照レベル開発
プログラムモニタリングと評価のデザイン

－
計
ガーナ政府

資金源

FCPF
Gordon & Betty Moore Foundation

23

その他開発パートナー

823

23
538

370

298

2029

（注）各年の金額の和と合計値が一致していない箇所があるが、R-PPに示された金額をそのまま記載。

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ガーナ共和国
REDDプラスに関する主だった取組

2007年  世界銀行のFCPFへR-PINを提出

REDDプラスへの取組（Demonstration Activity）
Nyankamba REDDプラス Project
Mole国立公園南部
Nature Conservation Research Centre、
Katoomba Incubator、FC、Damongo TraditionalCounci等

 7月、世界銀行FCPF、ガーナのR-PINを承認
 10月、森林委員会（Forest Commission）がREDD技術委員会（NationalREDD Technical Committee: NRTC）を設置
2008年
 11月、 森林委員会、国土天然資源省が、REDDステアリング・コミッティー（National REDD Steering Committee: NRTC）を設置
移行帯地域参加型森林資源管理計画プロジェクト
Brong-Ahafo州
国際協力機構（JICA）

 5月、R-PP策定開始
2009年  11月、 FCPFよりガーナに対し、Formulation Grant 200千米ドルが拠出される

Community Forestryプロジェクト
Ghana南西部

2010年  12月、 改訂版R-PPをFCPFに提出

Rainforest Alliance,米国国際開発庁（United StatesAgency for International Development： USAID）【図6-3 ガーナにおける主だったREDDプラス関連事業実施状況】
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ガーナ共和国
REDDプラス実施体制

REDDプラスに関係する機関及びその役割【表6-3 ガーナのREDDプラス関係省庁及びその役割】

環境・天然資源審議会（ENRAC）
閣僚級政策

組織名

決定機関

環境・天然資源審議会
閣僚級の政策調整、決定機関（Environment and Natural環境や持続可能な開発に関し、政府に対して戦略的
Resources Advisoryな方向性を提供
Council： ENRAC ）拡大NREG技術調整委員会

REDDプラス ステアリング・コミッティー

気候変動委員会（NCCC）（NRSC）（環境科学技術省内）VPA ステアリ
ング・コミッティー（FC）

森林委員会（FC）
気候変動ユニット

REDDプラス実施の際に想定される役割

森林委員会（FC）気候変動
主流化チーム

気候変動ユニット（環境保護局内）【図6-4 ガーナにおけるREDDプラス実施体制】
 REDDプラスステアリング・コミッティーは、MLNRにより設置され、省庁、民間セク
ター、市民社会、ドナー等を代表する22名から構成される。MLNRの副大臣が議長を務める。
 ENRACは閣僚レベルの意思決定機関。地方自治省（Ministry of LocalGovernment： MLG）、土地・資源省（Ministry of Lands and Natural Resources：MLNR）、財務経済計画省（Ministry of Finance and Economic Planning：OFEP）、環境･科学技術省（Ministry of Environment, Science andTechnology ： MEST）、外務省（Ministry of Foreign Affairs： MOFA）等の大臣から構成される。
 森林委員会（FC）は、森林や野生生物資源の利用に関する規制を所管し、森林等資源の保全、管理とこうした活動に係る政策の調整を担う機関。
 ガーナ政府及びドナーで環境ガバナンス開発政策オペレーション（NREG）プログラムを実施しており、環境保護・ガバナンスを改善しつつ、木材・鉱業の収益拡大、及びこれらのセクターでの生計確保（Securing livelihood）を目的としている。

国家REDDプラスステアリ REDDプラスに関する政策や戦略について国土天然資源大臣（Ministry of Lands and Natural
ング・コミッティー
Resources： MLNR）に対し、政策提言を実施（National REDD Plus
Steering Committee：
REDDプラスイニシアティブの効率的な計画、実施にNRSC ）ついて、関係機関間の連絡・調整を実施
拡大Natural Resources
財務経済計画省（ Ministry of Finance andand Environmental
Economic Planning： MOFEP）が議長を務める
Governance Development
Policy Operation（NREG） NREGプログラムの調整及び、NREGと連携する環境、天然資源関連のプログラムとの調整役を果たす
技術調整委員会
持続可能な開発の為に必要な適応、緩和活動を考慮
気候変動委員会した気候変動政策の形成（National Climate Change財務経済計画、森林、農業、国土、水等、全てのセク
Committee： NCCC）
ターと調和した気候変動プログラムの策定
NRSCの事務局として機能
森林委員会（ForestCommittee： FC）
REDD/REDDプラスメカニズム適用の為の潜在的な気候変動ユニット
機会の明確化と、パイロットプロジェクトの実施
森林委員会内での、気候変動とREDDプラス計画、森林委員会（FC）
プログラムや活動の統合と主流化のための提言を実
気候変動主流化チーム
施
森林委員会（FC）
Voluntary PartnershipVPA実施に係る調整、監督
Agreement（VPA）
ステアリング・コミッティー
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ガーナ共和国
Demonstration Activityの実施状況
 ガーナは援助協調が進んだ国であり、既存のEnvironment and Natural Resources（ENR）セクターグループに、スイス、日本、米国を含め、REDDプラスに関するドナー協議の場を形成する必要性が世界銀行のForest Investment Program（FIP）にて指摘されている。
 世界銀行が森林に関する政策改善を支援しているほか、NGOによるパイロット事業が実施されている。
 日本政府によって、森林のモニタリング・評価に必要な機材の調達にかかる資金支援、REDDに関するパイロット事業を実施している。
【表6-4 ガーナにおけるDemonstration Activity実施及び資金支援の状況】
支援タイプ1

支援タイプ2

主だったドナー実施場所

取組の概要
 天然資源の利益管理の透明性のためのNREGプログラム実施。

パイロット事業

パイロット事業実施

国際機関、二国間ドナーによる支援

NGOによる支援

世界銀行、オランダ、Departmentfor International Development （DFID）、L‘Agence Française deDéveloppement（AFD）、EC

Nature Conservation ResearchCentre-Katoomba Incubator/Forest Trends-Forestry Commission (FC)-Damongo Traditional Council等

国ベース

 世銀4千万米ドル、オランダ：毎年7百万ユーロ（2008～2012年）、DFID：毎年2.1百万ポンド（2009～2011年）、AFD：毎年百万ユーロ（2008～2012年）、EC：毎年4百万ユーロ（2010～2012年）を拠出。
 2010年より大規模木材企業4社で、木材トラッキング・システムのパイロット事業を実施。
 2010年より、Nyankambaに約240千haのコミュニティー資源管理地域（Community Resources Management Area： CREMA）の創設を通じた森林破壊の防止とREDDプラスの促進を目的とした取組を実施。

Nyankamba
Escarpment（ガーナ北部モール国立公園南部）

 プロジェクト実施により、5.18百万t-CO2のREDDクレジットを期待。

技術支援

NGOによる支援

Rainforest Alliance（NGO）、
米国国際開発庁（United States
Agency for InternationalDevelopment： USAID）

ガーナ南西部 コミュニティーの森林管理技術の向上、REDD活動への関与の拡大、Forest
Stewardship Council-certified land（FSC ）認証エリアの拡大が目的。

パイロット事業

二国間ドナーによる支援

国際協力機構（JICA）

アンカサ保護地域

 環境サービスの供給と温室効果ガスの削減を進め、アンカサ保護地域の持続可能な経営と保全に貢献することを目的とした取組。

日本の支援状況 JICA ガーナ移行帯地域参加型森林資源管理計画プロジェクト（2004～2009年）
 日本政府 「森林保全計画」として7億円の一般無償援助を提供（2009年）
 JICA 「地域社会との共同管理を通した森林減少・劣化の抑制による温室効果ガス排出削減」の開始（2010年）
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ガーナ共和国UNFCCCへの関与情報

UNFCCCへ提出している森林情報【表6-6 A/R CDMのための森林定義】【表6-5 UNFCCCでの取組状況】
実施事項

項目

実施状況

国連気候変動枠組条約

署名：1992年6月12日 、批准： 1995年9月6日

京都議定書

批准：2003年5月30日

DNA担当組織

環境保護庁（Environmental Protection Agency ）第1次国別報告書

2001年5月提出

第2次国別報告書

未提出（2012年2月3日現在）

値【表6-7 A/R CDMの対象森林】
項目

A/R CDMの対象状況

森林面積

最低 0.1ha

ゴム林（記載なし）

樹冠率

最小 15%

竹林（記載なし）

樹高

最小 5ｍ

オイルパーム（記載なし）

その他の特徴的な地球温暖化対策
 2010年1月、年間30千haの植林を目的とするNational Plantation Development プログラムを開始。
 REDDプラスを実施する際に、森林委員会のREDD Secretariatに登録が必要。

出典（参考資料）
 Robert K. Bamfo (2009) Basics of REDD and REDD Process in Ghana
 Robert K. Bamfo (2010) National REDD+ Readiness Efforts in Ghana
 The Forestry Commission of Ghana Webサイト
 FCPF Webサイト
 JICA Webサイト

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