OSTK み ん な の し あ わ せ（１）2010年6月8日（１）2012年５月１８日

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みんなのしあわせ

第三種郵便物認可（旧：共同作業所全国連絡会大阪支部）
きょうされん大阪支部（旧：共同作業所全国連絡会大阪支部）
５５８－００１１大阪市住吉区苅田５－１－２２－２０１
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TEL０６－６６９７－９１４４FAX０６－６６９７－９０５９
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メール：osaka@kyosaren.or.jp
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発行日：5月18日
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大阪きょうされんニュース
ニュース
大阪きょうされん

５ 月号
なかまのひろば

きらら作業所では、４月１３日に万博公園にお花見に行ってきました。
例年より気温も低かったこともあり、満開の桜を見ることができました。
新しいなかまと職員も増え、賑やかになりました。今年度も張り切っていきます！

１面
２面
３面
４面
５面
６面
７面
８面

仲間の広場
総合支援法をめぐる国会動向
ODF定期総会の報告／国会請願署名行動
国会請願署名行動
第35回きょうされん大阪支部総会のご報告
きょうされん大阪支部２０１２年年度の活動方針
きょうされん大阪支部２０１２年年度の活動方針
2012年～2013年度 支部役員の選出について諸連絡

昭和５１年１０月２日第三種郵便物認可（毎月５日・１５日・２５日発行）OSTKみんなのしあわせ
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大阪市住吉区５－１－２２
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購読料一部５０円
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増刊号

総合支援法
総合支援法をめぐるをめぐる
国会動向…
国会動向…
３月１３日に閣議決定され、国会に上程された「障害者総合支援法」をめぐる国会動向について、この間の動きをまとめてみました。
４月１７日審議入りした法案は、翌日の１８日の衆議院厚生労働委員会において、わずか３時間審議で委員会において可決され、翌週の２６日の衆議院本会議において、「税と社会保障の一体改革」関連の「特別委員会」の設置と、障害者総合支援法案等の案をわずか１０分間、一切の討論もなく採択され、即日参議院に送付されました。
ＧＷ明けから、参議院厚生労働委員会で審議に入る予定でしたが、結局審議は行われず、１４日以降の審議予定がたっていない状況です。
衆議院で始まった「税と社会保障一体改革」法案に関する特別委員会には関係する全閣僚が拘束され、参議院での審議に厚生労働大臣が出席しにくいこと、問責決議が可決された閣僚をめぐって、「辞任させなければ審議に応じない」と野党特に自民党が、その姿勢を崩していないことが、主な要因と言われています。
「総合支 援法 の ５月中の審議はないのではないか」とみる国会関係者の話もありますが、現政権は、「税と社会保障一体改革に政治生命をかける」との姿勢であり、「国会会期の大幅延長を検討」との報道されていることや、国会審議を進める様々なやり取りを野党とすすめることも予想され、不透明な状態が続いています。
国会前では、連日めざす会を中心に「骨格提言を反映した新法を求める行動」が行われています。また、総合福祉法の制定をもとめる自治体
意 見 書 の 採 択 (守 口 市…３月、交野市…４月。大阪は１２自治体) も続いており、大きな声となってきています。
引き続き、全国的な方針に応えながら、大阪での運動を大きくするために奮闘しましょう。

きょうされん大阪支部
事務局長 雨田信幸

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2012年５月１８日（２）OSTK み ん な の し あ わ せ
第三種郵便物認可

昭和５１年１０月２日第三種郵便物認可（毎月５日・１５日・２５日発行）OSTKみんなのしあわせOSTK み ん な の し あ わ せ（３）2012年５月１８日

第三種郵便物認可

ODF大阪障がい大阪障がいフォーラム回定期総会報告（4月14日 於 大阪社会福祉指導センター大阪社会福祉指導センター）
がいフォーラム第フォーラム第3回定期総会報告（センター）
ODF第3回定期総会が開催され、110名もの参加者で会場はほぼ満席となりました。代表世話人の嵐谷安雄
氏の挨拶の後、活動報告がなされました。楠敏雄事務局長は、制度改革推進会議総合福祉部会でまとめた骨格提言の内容が新しい法律に充分盛り込まれなかったとしながらも、地域で暮らす権利や共生社会の実現を盛り込ませることができたと運動の成果を評価しました。また、支給決定の仕組みなど重要な部分のほとんどが3年後の見直しになることから、引き続きODFとしてまとまって制度を推進してゆこうと訴えられました。
次に、障がい者制度改革推進会議室長の東俊裕氏による「骨格提言の実現と展望」記念講演がありました。
ここでは総合福祉部会の提言をおさらいし、骨格提言の内容の理解を深めるものとなりました。その上で厚生労働省案について、「社会的障壁の除去」が盛り込まれたことや、難病が盛り込まれたことをあげながらも、提言の内容を現実のものにするためには、障害者団体が結束して声を上げなければならないとまとめられました。
今回多くの参加者が集まったのも関心の高さを表すもので、ODFへ期待はますます大きいといえます。
きょうされん大阪支部

事務局次長

川畑浩之

★ 第３５次国会請願行動
３５次国会請願行動を
次国会請願行動を終えて ★
４月２６日、きょうされんに加盟する施設の障害当事者・関係者２００名以上が全国から第１衆議院会館に集まりました。皆さまもご存じの様に、当初予定されていた５月後半の国会請願行動が急遽実施されたものです。
障害当事者・関係者・障害者団体が成立を求め、世界に誇れる新法をと私たちが集めてきた第３５次国会
請願署名は、まさに「障害者総合福祉法」成立を求める内容となっていました。
しかし、３月に表明された「きょうされんの見解」にも書かれているように、厚生労働省及び民主党政権は、これまでの運動の積み重ねや私たちの願いを反故にし、旧来の自立支援法一部改正法案を「障害者総合支援法」という名の新法であると表明し国会に上程しました。４月２６日は、まさに衆議院本会議において障害者総合支援法が審議される日程です。
きょうされん大阪支部からも２０名近くの関係者が参加し、大阪府選出の国会議員に対し総合支援法に反対し、新の福祉法制定に向けた徹底した審議を行うよう求めて回りました。しかし26日午後１時過ぎ、私たちの連日の徹底審議を求める声を無視し、衆議院本会議にて「障害者総合支援法」が「審議なし」「質疑なし」で厚生労働委員長の数分の説明ののち、一瞬で「賛成多数」として可決されました。
午後からの議員回りでは、大阪府選出の民主党議員との懇談において、新法が制定された今「請願内容について変えるつもりはないか」という無責任とも思える発言があるなど、あらためて民主党政権の問題の大きさを感じました。
2010年1月に始まった制度改革推進会議による、第一次意見及び第二次意見の表明、その具体化として「障害者基本法改正案」が上程され、2011年7月29日に成立し8月5日に公布、また、総合福祉部会において自立支援法に代わる新しい法律の検討が進められ、2011年8月30日に骨格提言がまとめられました。意見や立場の違う委員55人が全員一致したこと、障害者の権利保障をすすめる提案として位置づけられたことなど、歴史的にも内容的に大きな到達点を築きました。
しかし、これまでの運動の成果や願いを踏みにじり、自立支援法の延命以外なにものでもない「障害者総合支援法案」を上程した政府・厚生労働省の姿勢に大きな怒りを感じています。今後は、参議院での運動に引き継がれていきます。皆さんとともに「真の総合福祉法制定」に向けた運動の強化が進められるようご協力お願い致します。
きょうされん大阪支部 支部長 山本伸二

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第三種郵便物認可201
2012年５月１８日（４）0年6月 8日（ ３ ）OSTK み ん な の し あ わ せ★ 第３５次国会請願行動
３５次国会請願行動を次国会請願行動を終えて（えて（３面の続き） ★
○ とんぼ作業所 冬頭賢一
去年に引き続き２回目の国会請願でしたが、印象としては、去年よりもさらに厳しい状況になっているな、と感じました。ほとんどが議員は出てこず、秘書対応でそれもドアの前での対応でしたが、一人の議員は本人が直接出て来て部屋の中に入れてくれて話もしてくれました。民主党の議員で森山浩行という方でしたが、話は聞いてくれるものの、もうすでに大筋で総合支援法が通ってしまっているから、署名は受け取りかねますという返事でした。確かに党内では案が通ったようですが、その案自体も果たしてしっかりと議案されたものなのか、という疑問もあります。そんな中、当日の１３時から本会議でほとんど議論されのまま、総合支援法という名前が変わっただけの自立支援法が衆議院で可決されて通ってしまうということがありました。あっという間に決まってしまうというのはとても衝撃的でした。また、会議自体も３０分足らずで散会になってしまい本当にしっかり議論できたのかと憤りすら感じました。
今回の請願署名活動では、ばたばたと総合支援法という名を変えただけの自立支援法が通ってしまった中での議員回りでしたのでどうにも腑に落ちない感覚が残りました。しかし、それが通ってしまったからといって当事者の思いや声が詰まった骨格提言を基にした総合福祉法をあきらめるのではなく、少しでも骨格提言に基づいた内容が羽いされることを願い、引き続き国会請願はしっかり活動して行かなくては、と感じました。

○ おおはま作業所 南川和也
今回の請願行動は、総合福祉部会が掲げた骨格提言に沿った法律を作るのを訴えるための大事な請願行動となりました。当日は、他法人の職員の方３名と作業所に通われている利用者の方１名と自分の５名で９名の国会議員さんに訪問をしました。直接議員さんが対応してくださる場合もありました。その中で、私たちの思いをしっかりと伝えましたが、個人的には賛同してくださっても、「党のルールで署名を受け取ることができない」などと言われる方も多くいました。
私たちの考えに賛同してくださり、署名も受け取っていただき紹介議員になってくださった方もいました。その方にもしっかりと私たちの意見や気持ちを強く訴えました。一人の議員さんは部屋に入れてくださり、議論もさせていただくことができました。その中で、今回問題になっている「応益負担」に触れて、話をさせていただきました。
なぜ生きる上で当たり前なサービスを受けるのに自己負担がかかるのか。前回は「自立支援法を廃止する」と国会で掲げていたのになぜそれを守れないのか。そのような話をして議論を続けました。その中で私が確信したことは、「あきらめなければ、いつか願いが叶う」ということです。
長い戦いになると思いますが、決して私たちは諦めることなく運動を続けることが大切だと再認識をしました。また、今回の国会請願行動で他法人の職員や利用者と関わる中で「決して一人ではなく、みんなで頑張っている」ということを改めて感じることができました。この日に体験したことや感じたことを、職場の職員や利用者の方に伝えていき、諦めずに運動していこうと強く思いました。

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（５）2012年５月１８日

OSTK み ん な の し あ わ せ

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第35回きょうされん大阪支部総会
きょうされん大阪支部総会のご大阪支部総会のご報告のご報告
5 月12日(土)、大阪市中央会館で行われた「きょうされん大阪支部第35回総会」は、代議員、オブザーバー含め120 名近くの参加と委任状含めて、会員より過半数を越える参加で成立、2011年度活動まとめ・決算、2012 年度活動方針・予算、2012年度役員体制、第35回全国総会代議員選出のすべての案件を、全員一致で採択し、終了しました。
総会には、大阪障害フォーラム(ODF)代表世話人の嵐谷さん、障連協事務局長の塩見さんに来賓として参加していただきました。嵐谷さんは、一致した要望にもとづく共同の取り組みの必要性について、塩見さんからは、30年前からの制度の変遷を振り返った時に、前進面と再び自己責任・家族に責任が押し付けられようとしている施策について、それを許さない運動が重要であることが強調されました。
午前中は議案の報告、午後からは、特別報告(①荒彫塾を振り返って…とんぼ作業所、瀧川さん②全国きょうされん議案の特徴…きょうされん常任理事、木津さん)と10人の方が発言、署名活動に多くの人に参加してもらうための具体的な取り組みについて、大阪府との連携した部会活動、地域フォーラムの取り組み、大阪市のグレートリセッ
ト案の内容、今後の運動における大切な視点、元訴訟原告からの率直な意見等、日常活動や地域活動の重要性、会員施設が抱える状況や要望に沿った支部活動について様々な意見が出され、充実した内容となりました。
「安心して安全に暮らす」という願いをささえる、社会保障・社会福祉の制度実現に向けて、支部活動を活性化させ、2012年度も大いに奮闘していきたいと思います。
きょうされん大阪支部事務局長 雨田 信幸

されている総合支援法の内容に関する学習をおこないます。
二〇一二年四月より実施されている一部改正法が、障害者・家族・事業者に与えている実態を把握し、国・自治体等に要望していきます「第三六次国会請願署名」「税と社会保障一体改革に関する反対署名」等、全国的に提起される署名に積極的に取り組みます。
大阪府交渉、大阪市交渉に積極的に取り組みます。府市統合本部の動向をつかみ、府市の動きを踏まえた要求の練り上げを行います。交渉の場だけでなく、個別懇談にも取り組み

きょうされん大阪支部
きょうされん大阪支部
２０１２年年度の２０１２年年度年年度の活動方針

１、障害者の障害者の切実な切実な実態、実態、要求実現に向けた取けた取要求実現にり組み
東日本大震災】【東日本大震災】②① 東日本大震災で被災された障害者・家族への支援活動に「全国きょうされん」「東日本大震災大阪障害者緊急対策連絡会」に結集して取り組み ③ます。
② 障連協・センターと協力して、府下自治体の地域防災計画の実態把握をすすめ、具体的な計画が進められるように要望し ④ていきます
自治体に向けた【国、自治体に取り組み】① 骨格提言に基づいた新法の制定が実現されるよう、他団体と共同しながら引き続き要望します。提案

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ます。
⑤ いのちと暮らしと平和を守る広範な運動、憲法九条・二五条を守る取り組みを進めます。原水爆禁止世界大会に支部より代表を派遣し、報告会を開催します。
⑥ 市町村や市町村議会に対する交渉、懇談が円滑にすすむよう、各自治体における活動を支援します。
共同の取り組み
２、共同の① 大阪障害フォーラム (ＯＤＦ) に結集して、一致する課題での運動に力を入れます。二名の事務局員を派遣します。また、府下ブロックにおける地域フォーラムに、積極的に参加します。
② 実現をめざす大阪の会事務局として、役割を果たします。
③ 障連協・センター、八者懇、福 祉 問 題 検 討 会 といった日常的な共同組織における運動の発展に取り組みます。
④ 当面会員のある自治体において、大阪社保協がおこなうキャラバン活動に積極的に参加します
支部組織の強化・強化・拡大
３、支部組織の① 会員施設の実情や要望にあった活動を行い、支部でおこなう様々な活動が相互に連携し合う組織運営をめざします。そのためにも、組織・財政基盤を強化させることを重視します。
② センターと共同して、事業運営を支える仕組み、実践の発展に結びつく取り組みをすすめます。
③ 情勢や活動方針にみあった研修会をおこないます。引き続き、センターとの合同研修に取り組みます。第 回実践研修交流会に取り組みます (二〇一三年二月十七日)④ 二〇一二年ビジョンの最終年目標を以下のようにし、達成に向け取り組みます。
賛助会員三六五〇口
会員拡大一七五会員（二⑤⑥⑦⑧〇一二支部ビジョン作成時目標）
国会請願署名＆募金目標
は、三六次署名が始まる
11 月までに、支部役員会で取り組みについて検討し方針化したうえで、代表者会議にて決定します。
全国きょうされんで今年度一年間かけて議論される「きょうされん二〇一七年ビジョン」における議論を踏まえながら、大阪支部のビジョン策定に向けて検討をおこなっていきます。
部会活動は、既存の部会だけでなく、その他要望ごとに応じた取り組みが出来るよう関係事業所と調整をすすめます。
利用者部会 (準備会) は、支部役員会で論議調整をおこないながら具体化します。
きょうされん財政事業活動に取り組みます。
＊ウィズカウネットは早期に一〇〇事業所の登録を目指し、その後事業所をめざします。
＊その他の目標は、会員施設の実情をよくつかんで設定します⑨ 総会に次ぐ決議機関である代表者会議を情勢や運動、支部独自の課題等にあわせて開催します。開催時期は、年二回開催します。
⑩ ブロックごとの代表者会議を定期開催し、地域の状況に応じた運動をすすめます。
⑪ 役員会、事務局会議を定期的に開催し、方針の具体化をおこないます。
⑫ 支部ニュースの定期発
行、ＦＡＸ通信の充実につとめます。ＨＰについて は、今 年 度 中 に リニューアルをおこないます。
事務局体制の強化をすすめていきます。

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2012年５月１８日（６）2011年11月日（6）OSTK み ん な の し あ わ せ
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OSTK み ん な の し あ わ せ（７）2012年５月１８日

第三種郵便物認可

2012年～2013年度 支部役員の支部役員の選出について
選出について
役職

氏名

所属

ブロック

支部長

山本伸二

せんぼく障害者作業所

泉州

副支部長

植田進之輔

とんぼ作業所

北摂

〃

泉本徳秀

つむぎ福祉会

市内

〃

桑原一章

南海香里のさと

河内

事務局長

雨田信幸

支部専従

事務局次長

大城緑

さつき障害者作業所

北摂

〃

堀紀子

よさみ野障害者作業所

市内

〃

川畑浩正

ひばり作業所

河内

〃

石本将士

第三岸和田作業所

泉州

北摂ブロック長
市内ブロック長
河内ブロック長
泉州ブロック長

吉留英雄

わかくさ障害者作業所

北摂

並川一明

あさひ希望の里

市内

吉田敏弘

サンプレイスひびき

河内

大塚牧子

堺東部障害者作業所

泉州

会計監査

広川光夫

わかくさ南障害者作業所

北摂

ワークセンター小路

河内〃

久澤

貢

事務局員

大谷一平

とんぼ作業所北摂〃中谷晋也

わかくさ南障害者作業所

〃〃

日野聡也

きらら作業所〃〃嘉幡泰匡

すみれ共同作業所

市内

〃西川剛

つるみの郷

〃

〃

西村久紀

アクティビティーセンターひびき河内〃

織原泰

すばる北斗・福祉作業所

〃〃

南川和也

おおはま作業所

泉州

〃

大塚佳奈

いずみ野福祉会

法人総務部〃

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2012年５月１８日（８）OSTK み ん な の し あ わ せ

第三種郵便物認可

きょうされん 第 35回総会
回総会のお回総会 のお知のお 知 らせきょうされん会則第８条(総会)にもとづき、きょうされん第35回総会を下記の通り開催します。
つきましては、会則第８条の２項ならびに別紙の「代議員選出規定」にもとづいて総会代議員を選出し、2012年５月14日(月)までに登録するようお願い致します。
なお、代議員以外で、会員に所属する者は総会に参加し、発言･提案ができます。
また、賛助会員は総会を傍聴することができます。参加登録方法については、支部またはきょうされん事務局にお尋ねください。
記日時

：

2012年

５月

23日

(水)

午後１時～７時

会場：戸山サンライズ

議

題：

１．2011年度活動総括（１年間のまとめ）
２．2011年度決算報告ならびに会計監査報告
４．2012年度活動方針（１年間の計画）
５．2012年度予算
６．2011年度･2012年度役員の補充選出
７．第36回総会ならびに第36回全国大会の開催について
８．その他

編集後記

二年間勤めさせていただいた
事務局員を五月の総会で退任することになりました。
私の任期中は福祉情勢が目まぐるしく変わって行きました。
ニュース担当として、その情勢をうまく皆さんに伝えれたかはわかりませんが、私自身情報の最前線に身を置き大変勉強になりました。また、きょうされん大阪支部で大阪府下の施設の皆様と大変貴重な交流が出来た
ことも私の今後の実践・生活に多いに力になっていくと思います。二年間ありがとうございました。
Ｆ
役員を退任された方、お疲れさまでした。支部総会を終え、新たな体制でスタートすることとなりました。事務局員になって一年が経ちましたが、まだまだ至らない点もあるかと思います。皆さんと力を合わせて、障害者問題に限らず、この社会が少しずつでも良い方向に迎えるように運動を進めていきたいと思います。
気温の変化が激しいので、皆さん体調管理には気をつけて下さい！
Ｈ
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