赤穂市地域公共交通計画（案）に対するパブリックコメントの実施結果募集期間提出された人

令和５年１１月２８日（火）～令和５年１２月２８日（木）【３１日間】
３人（提出された意見 ６件）「赤穂市地域公共交通計画（案）」について、令和５年１１月２８日（火）から令和５年１２月２８日（木）まで、ご意見を募集したところ、３人（６件）の方からご意見が提出されました。
提出のあったご意見と、それらに対する市の考え方について、以下のとおり公表します。なお、個人に関する情報は、□で表示しています。
番号

項目

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第５章 公共交通のめざす姿に向けた施策・事業及び評価指標の設定

寄せられたご意見等

市の考え方

デマンドタクシー制度の導入について
今後住民の高齢化が進む当地区（千種ハイランド地区）に、デマンドタクシー制度の導入を強く希望する次第です。
その理由を以下に記述致します。
○千種ハイランド地区の形状は、昭和４８年木津地区の丘陵地を造成したもので、坂道が多く、比較的急坂です。
自転車で登りきる事が困難です。
○居住する人口は約１８０世帯で、９年前の当地区総会資料によれば、全体の４割りが６５歳の高齢者が占めており、近隣の自治体の中でその比率が一番多いと報告がありました。
この時から、９年が経過しており、当ハイランド地区の高齢化は、確実に進み広がっています。
この地域に於ける生活環境の課題（問題点）は●赤穂駅・病院・商店特に大型量販店（赤穂市内）までが遠い。
●路線バスは当地区のルートがありますが、朝・昼・夕の３本だけで、決してタイムリーではありません。
●高齢化のため、車の免許証を手放す住民が増えています。
●高齢化のため、各種の病気等健康への不安を感じている住民も増えています。
●自宅から病院等に通院した場合、路線バスが利用出来ず、タクシーを利用し、往復しますと５６００円程かかります。
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デマンドタクシーは、利用者の自宅等と指定された目的地の間を、ドアツードアで運行する予約制乗合いタク
シーで、本市においては、タクシー空白地域である有年
地区住民の利便性向上と生活交通の確保を図るため、有年地区内の区域運行として、平成２８年７月からタクシー事業者に運行を委託しております。
現在、有年地区以外の地域は、タクシーが駅などに常駐し運行していることから、現時点において、有年地区以外でデマンドタクシーを導入することは難しいと考えております。

●丘陵地を造成した為、長く勾配の急な坂道が、多くあります。
以上が当ハイランド地区の問題点であります。
もしデマンドタクシー制度が導入されず、高齢のため車を運転する事が出来ない、更に近所に車を有し、運転出来る身内が居ない場合の高齢者は、どの様に対処すれば良いのか？
まず第１は、タクシーを利用せざるを得ない場合、当地区から赤穂駅・イオン等の大型量販店、そして病院等への通院にタクシーを利用した場合、片道２８００円前後、往復となれば５６００円前後の費用が掛かります。
高齢化が進めば、通院が多くなり、例えば月３回の通院、さらに買い物の回数が月５回、一ヶ月に約８回市内（病院・買い物）に出た場合、５６００円×８回=４４，８００円 年金暮らしの高齢者にとって、経済的負担が大き過ぎます。
第２は、一日３本運行されているバスが利用者にとっては、利用しにくく、タイムリーでは有りません。
例えば通院で、市内の病院に行く場合、朝はバスを利用して病院に行きますが、問題は治療や診察か終わり、帰宅する際の帰りのバスが有りません。
（中央病院の場合は１３時迄待てば、病院のバスが有ります）
バス発車までの間、それまでの時間を待つのが辛い。入院する程の重症ではないが、早く帰って横になりたい。それが出来ない。
第３に、買い物をしてバスの停留所から自宅迄、坂道が多くそして長い。さらに重い購入物を下げて、足や腰等に故障を抱えた高齢者には、歩くのが辛い。
第４に、車を手放すしかない高齢者（交通弱者）には、タクシーは経済的に負担になると、自転車やバイク等を利用した場合、一番懸念されるのは、交通事故です。
事故の相手は車を運転する中高年の男女ドライバーです。彼らは、免許取得時に教習所で習った規則等を完全に忘れています。具
体的には、まず横断歩道の印の意味を忘れています。停止線でも止まりません。自転車・歩行者を優先する事もまず出来ない。徐行もせずスビートも落とさず向かって来ます。
側道から本道に出る時も、しっかり左右の安全を確かめません。
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大型量販店の出入口で、数多く見受けられます。私も幾度か危険な目に遭遇しています。
自転車を利用する高齢者は、若い時と違って、判断力が落ち、耳が遠い、目が見え難い等により、私達も今後甚大な事故に遭遇する恐れが十分に有ります。
それがもし、千種ハイランドにデマンドタクシー制度が導入された場合、前述した四つの問題点が解消されます。
この様な事を考えて、数年前に市の企画政策課に導入を希望した際、千種地区には、有年地区と違って、バスや車が入っているので、希望に添いかねるとの返事が有りました。
２年前に、某市議の方を訪問し、導入に協力して欲しいと要望した際、平成５になれば、その件について討議されるので、待って欲しいとの回答が有りました。
そして今年７月某市議と面談した際、このデマンドの採否の決定を行うのは市議会では無く、赤穂市地域公共交通活性化協議会が中心となって討議している事を聞き、前述した考えを文章化し、知人を通じて委員会の人を紹介していただき、その人物に当該書面を提出しました。
９月に、協議会が開催される事を知って、この制度の導入を希望する地区住民５０名の人達の署名を集めた要望書を、８月末にその委員に提出しました。
（委員会で討議してもらう為の資料として－資料は別添）資料①□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□。
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以上がデマンドタクシー制度についての、ハイランド地区の取り組みの経過です。
市から千種のデマンドタクシーの件は、１１月の協議で「採用されない」と言う意見があったと、聞きました。
★私達とすれば、９月・１１月の協議会で私達が提出した書類を参3

考にしたが、〇〇のため採用に至らなかったと言うのであれば納得するかもしれません。
★それが一通りの口頭報告で、住民の要望書・書類も協議会に提出されず、デマンド制度が採用されなかったと言う判断は、到底納得出来る事案では有りません。
参考資料も協議会席上に無く、各委員に対し口頭報告だけで意見を出せと言うのは無理な話です。
報告と討議は全く意味が違います。
★市から予算上の問題もあると言われましたが、この制度は有年の制度と比較して、その費用は（予算）１００万円前後と思われます。
何千万、何億の予算であれば、考慮しなければなりませんが。
★その予算は、来春の予算決定前に「ヤリクリ」がつきませんか。
１００万円前後の予算と、車が運転出来なくなり、思わぬ交通事故に遭遇する事と、どちらを優先しますか。
最後に、この制度導入の為に作成した書類の基づき、再度ご検討下さる様お願い申し上げます。
尚、有年地区と違い条件が厳しいとのご意員が有りました。
私達の希望は、赤穂駅（坂越駅）、イオン、中央病院（市民病院）からの、帰りのみのデマンドタクシーの希望です。
目的地に行くときは、路線バスを利用致します。
別添資料①
デマンドタクシー導入の要望書
拝啓益々のご清祥の事お慶び申し上げます。
さて当千種ハイランドは昭和４８年丘陵地を造成し昭和５３年に入居が始まり現在１７０世帯が住んでおります。
四方山に囲まれ、緑豊かで騒音もなく静かな住宅地ですが問題があります。それは目的地（病院、買い物、役所等）までが遠いということであります。
確かにバスが運行されておりますが朝昼夕方の３本だけ。車を所有し、運転ができれば問題ないのですが。そしてここも少子化と高齢化、特に高齢化においては９年前に当自治会より６５歳以上4の高齢者が４割を占めているとの事。これは近隣の自治会の中で一番多いという報告がありました。あれから９年、高齢化は進み広がっています。
高齢者の中には近い将来車を手放すことも考えなければいけないという不安を抱えている人たちもいます。
また、実際に車を手放した人からは、タクシーは市内まで片道２７００円、往復で５４００円、通院が月に２回、買い物は月に５回、年金暮らしなので家計に響く。バスを利用する場合重い買い物をしてバス停に降りるがハイランドは丘陵地を造成してできた為に坂道が多い、そしてそれが長い坂道、足や腰に故障がある場合歩くのがつらい。中央病院は確かに１３時になれば帰りのバスが有るが、治療や診察が終わってそれまで待つのが大変、重症ではないが早く帰って横になりたいというのが本音でしょう。
自転車、バイクを利用する、最近アシスト付きの自転車が普及しているので楽ですが、一番の問題は車、狭い道路でも自転車を追い越す、対向してすれ違う時、徐行もせず向かってくる、その車の運転者は比較的高齢の男女が多い。何回も身に危険を感じていることが多いという意見もあります。高齢者同士で反射神経が鈍い。
以上、タクシーの経済性、バスの不便さ、交通事故の危険性からどうしても逃げることができなのが現状です。それがもし千種ハイランドデマンドタクシーが導入となった場合、それが一変します。
今回デマンドタクシー導入につきましては他地区と違い、上記の目的地から自宅まで（本当は往復を希望しますが）を希望いたします。
当ハイランドの交通弱者の事故からの危険性、バスを利用した際の不便さ、そして経済的な負担から解除される目的の為にこのデマンドタクシーの導入についてご理解いただきますことを強く切望する次第であります。
尚、導入につきましては厳しいことは承知しております。目的地は３カ所だけとし、さらに近所に車を所有し、運転できる身内が居る高齢者（交通弱者）は対策から外しております。

5２第５章 公共交通のめざす姿に向けた施策・事業及び評価指標の設定

デマンドタクシーを含む公共交通は、交通分野だけではなく、医療、福祉、環境、教育、商業、観光など様々な分野において地域を支えているはずだが、今回の改革案の対象地域となる有年住民のことをもっと考える必要がある。そして赤穂市の市民憲章を再考する必要があると考える。

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第３章 赤穂市における交通の現状と課題の整理

改革案に示されているデータが示す利用者は、高齢者が多いこと、そして自動車の運転ができない人を顕著に示している。つまり、「ゆらのすけ」、「ていじゅうろう」の利用目的は、通院、そして、ついでに、できれば、買い物を考えている人が多く、帰りには荷物が多いことは容易に想像できる。

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第５章 公共交通のめざす姿に向けた施策・事業及び評価指標の設定

まず、フリー乗降の対応を考えるべきではないかと思う。決められた乗降場所となると、非常に限られ、利用を考える年齢層には困難だと考えることも容易に考えることができる。フリー乗降が可能になれば、高齢者で買い物などをした後、自宅までの距離までを心配する必要もなく、非常に助かり、利用者も増えるのではないか。フリー乗降はどこでも簡単にできるわけではなく、道路交通法により駐停車が禁止されている場所や、停車すると危険な場所では乗降できないことはわかっている。他の赤穂市と似たような市町の取り組みをもっとしっかりと参考にしてほしい。
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本計画は、「みんなで支える 笑顔と希望あふれる公共交通」を基本理念に掲げ、赤穂市のまちづくりと連携しながら、鉄道、路線バス、コミュニティバス、デマンドタクシー、タクシーなど、地域の実情に応じた移動サービスを提供することにより、誰もが利用しやすく、利便性・機能性の高い持続可能な公共交通体系をめざすこととしております。
さらに、基本方針２に「他分野連携によるサービス向上」を設定し、観光、教育、福祉などの他分野と公共交通が連携することにより、移動サービスの確保・充実・利便性の向上を図り、必要な方に必要な移動サービスを提供するとともに、今まで公共交通を利用しなかった方にも利用してもらうことで新たな移動需要を創出することとし、有年地区にお住まいの方はもちろん、全市民のことを考慮した計画としています。
また、市民憲章を再考する必要があるとのご意見については、貴重なご意見として承ります。
貴重なご意見として承ります。

コミュニティバスのフリー乗車については、あらかじめ乗車場所が決まっていないことから、車両が急ブレーキをかけること等によって、車内の利用者が転倒するな
ど、不測の事態を招く恐れがあることから、バス事業者からは実施できない旨の申し出がありますので、導入することは難しいと考えております。
また、フリー降車については、利用者の利便性に資すると考えますので、バス事業者、警察等と協議のうえ、自動車交通量が少ない区間において、利用者の安全確保

と車両の円滑な運行を最優先に考え、他市町の取組みも参考にしながら、検討していきたいと考えております。
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その他

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第５章 公共交通のめざす姿に向けた施策・事業及び評価指標の設定

有年の高齢者住民が赤穂市民として全く無視されているのは容易にわかる。有年診療所の診察時間を考えてほしい。診察曜日は週２日だけで、しかも木曜日は午前、午後とも１時間半、金曜日は午前の１時間半のみである。曜日、時間帯などが住民の必要性に対応できているかを考えると非常に問題がある。
赤穂市の「運賃２００円統一」案の再考を貴重なご意見として、赤穂市民病院に伝えます。

現在、路線バスについては、深刻な運転手不足による路線の廃止、減便、事業の撤退などが全国的に相次いで赤穂市は、国の地域公共交通活性化再生法に沿って、路線バスの おり、本市も決して例外ではありません。本市において撤退・減便、超高齢化と人口減少加速のなかで、向こう１０年を見 も、令和６年４月から路線バスの大幅な減便と一部路線据えた計画を策定中ですが、「一律２００円」統一案は、余りにも を休止せざるを得ない状況となっており、そのことは１問題が多く看過できません。
１月に開催された地域公共交通活性化協議会において、市提案の「ゆらのすけ」（コミュニティバス＝コミバス）、「てい 承認されたところです。
じゅうろう」（地域連携バス）、「ウエスト神姫」（路線バス）の運賃
市としては、こうしたバス事業者の現状を踏まえ、路を「一律２００円」に統一する方針は、低所得層の多い高齢者の負 線バスが縮小する一方で、これまでコミュニティバスを担だけが増える懸念があり、再考を求めます。
運行していなかった地域にもコミュニティバスを乗り入運行主体が違う「３つのバス」の運賃統一が、なぜ必要なのか、 れ、路線バスとの一体的な運用を行うことによって、市この料金でバス利用者が増えるのか、納得できる説明がされてい 民の利便性に資する効率的なルートの再編を行い、市域るとは思えません。
全体で公共交通を維持していく新たな仕組みを構築する
市は、「３バス」の料金の違いが「利用者にとってわかりにくい」 べく、運賃を２００円に統一するものであります。などと言いますが、「コミバス」は１８年前から、「地域連携バス」
バス事業者の現状と市の人口減少が進んでいく現実をは１０年前から運行しており、「料金統一」の理由としては、「いま 直視し、利用者には目標とする収支率の改善にむけ一定さらなにを」の感があります。の負担を求めつつ、今後も持続可能な地域公共交通ネッ
コミバスの収支率を「１０％から県平均の２５％」へ引上げると トワークの構築をめざす必要がありますので、ご理解をの目標に関していえば、手っ取り早く「ゆらのすけ」の料金倍増で、 お願いします。
目標達成という意図しか見えません。収支率をいうなら、コミバス
なお、コミュニティバスの運賃改定にあたっては、新利用者を抜本的に増やすことが不可欠のはずです。
たに障がい者割引や運転免許自主返納割引等を設定する
しかし、残念ながら市の方針からは、そのプランが見えません。 ほか、高い頻度でコミュニティバスを利用される方のた計画では、料金「２００円」統一によって「バスを利用しやすい環 めに、定期券や回数券を導入するなど、負担軽減にも取境が生まれる」としていますが、果たして本当にバス利用者が増え り組んでまいります。
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るのか、疑問です。
一般企業では、商品を「１０円」値上げするのにも、アンケートを含め消費者の動向をリサーチし、時間をかけ慎重に検討しています。市の「一律２００円」案は、ただ値上げ方針を押し付けているように思われます。
「１００円コミバス」利用の高齢者のほとんどは、年金生活者であり、物価高勝のなか、日常の買物も１円でも安く」と、神経をとがらせています。
ある高齢者は、地域へのコミバス延伸を歓迎しつつも、「１乗車２００円、往復４００円は、食事１食分に当たり、重い負担になる。
これでは乗るのに躊躇する」と訴えています。
コミバスは、約３０年前に発足した当初から、福祉的事業の要素が強く、身近な公共交通として「どこまで乗っても１００円均一」で運行されてきた歴史的特徴をもっています。
運賃が安く、停留所が近く、毎日・便数多く走るコミバスこそ「利用しやすいバス」の理想像です。
県下の１８市１０町のコミバスを調査した結果、「ゆらのすけ」と同じく、その６５%が「一律１００円」か「初乗り１００円」で運行されています。
本市と人口が同程度の小野市のように「６５歳以上は無料」というコミバスもあります。
淡路市・岩屋地区は「２００円」を「１００円」に下げ、市民だけでなく観光客の利用を増やしています。
上郡町では「１乗車２００円」ですが、「６５歳以上は１００円」と高齢者割引を採用しています。
路線バスが大幅に減便・撤退し、人口減少と超高齢化社会到来のなかで、地方自治体が担う「１００円コミバス」の重要性は、いっそう増しています。
高齢者、運転免許返上を考えている者にとって、料金安価がコミバス利用の必須条件です。
高齢者が買い物、通院、趣味やスポーツ、友人との語らいなど、日常的に元気に外出できることが、寝たきりや認知症の予防に大きな力を発揮していることは、統計が示しています。高齢者が元気8

に活発に動く街こそが、医療費や介護費用を抑え、自治体の財政好転につながるのではないでしょうか。
今回の赤穂市の「一律２００円」統一案の再考を求めます。

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