公務員倫理〜意識 編〜

国家公務員倫理審査会

BanBanルールを破ることが大好き

りんりん
国 家 公 務員倫 理 審 査 会 の公式マスコットキャラクター。
倫理法・倫理規程を広め 、職員一人ひとりの倫理感を高めることを目標に活動している

CONTENTS

目次

QUESTION ❶公務員として求められる心構え 、覚えている？

QUESTION ❷倫理法・倫理規程はなぜできた？

QUESTION ❸民間企業との付き合いで注意すべき点は？

QUESTION ❹取ろうとする行動に何か迷いがあったら？

QUESTION ❺もしも禁止行為を見聞きしてしまったら？

CHARACTERS

登 場人物

A省

地方機関

矢 野さん

同僚
杉 浦さん

急接近⁝？

上司

森 所長

岸田さん

初めての 部 下山 本さん
新人○ ×印 刷

渡 辺さん

先 輩 OB
石山さん

企業経営者
田中社長

QUESTION ❶公務員として求められる心構え 、覚えている？

こうするともっとわかりやすいよ

なるほど勉強になります！

こうして部下を持ってみると自分の新人時代を思い出すなぁ

公務員になった
初心を忘れずに大変なことも嬉しいこともたくさんあったっけ
これからも頑張っていかないと！

うんうん

私も初心を忘れず励まないとなぁANSWER ❶国家公務員は「国民全体の奉仕者」であり、公明正大に職務に取り組む使命があります

倫理行動規準を見てみましょう！
倫理行動規準（国家公務員倫理規程第 1 条）
① 国民全体の奉仕者であることを自覚し、公正な職務執行に当たること② 職務や地位を私的利益のために用いないこと③ 国民の疑惑や不信を招くような行為をしないこと④ 公共の利益の増進を目指し、全力を挙げて職務に取り組むこと⑤ 勤務時間外でも、公務の信用への影響を認識して行動すること

自分自身や組織の倫理感をさらに高めるためにできることを考えてみよう
例①

倫理研修を定期的に受講しよう

例②

気になることがあれば 、倫理カードや倫理教本を確認しよう

目指すべき
公務員像 、決意などを書いてみよう！

公務員を志したときの初心や、仕事の意義・使命感を折に触れて振り返ることが大切だよ

府省 、部局によっては 、職員が共通して目指すべきミッションやビジョンを明確にしていますので改めて確認してみましょうQUESTION ❷倫理法・倫理規程はなぜできた？
おはようございま〜す！

昨日はおつかれさま！
準備も対応もばっちりだったよ！
おかげで B 社との意見交換がスムーズに進んだね

山本さん
倫理規程のルールをよく勉強していたね

おはよう！

ありがとうございます！

でも何でこんなにきっちりと行動ルールが決められているんでしょうね

倫理法・倫理規程は90年代に発生した不祥事がきっかけで制定されたんだ
私はその時にはもう入省していたから詳しい事を教えてあげよう

それは知っておいた方がいいよANSWER ❷90年代に起きた不祥事に起因しています

不名誉な経緯から生まれた「倫理法 」
かつての不祥事がきっかけだというのは聞いたことがあります

1995・1996 年

1996 年

1998 年

そうなんだ「国家公務員倫理法 」が成立するまでを見てみよう

幹部公務員を中心とした過剰接待事件が続発
各省庁の訓令による「倫理規程 」が制定
金融不祥事事件が発生

国民の信頼確保のためには各省庁の訓令だけでは不十分とされ 、国会議員により倫理法制定に向けた動きが始まる

1999 年 8 月「国家公務員倫理法 」成立（2000 年 4 月

同法及び国家公務員倫理規程全面施行）

ルールの背景や経緯を知ることで、さらに理解が深まり、違反行為の防止につながるね

実際の事件に基づいて作られているからこそ厳しいのですね
そうした教訓を生かして一人ひとりがルールをしっかり守ることが大切ですねQUESTION ❸民間企業との付き合いで注意すべき点は？
近くにいいお店がいいですね

私がこの店にあるんですよ

ぜひご一緒お連れしたんですからよかったらこのあと一杯させてください！

会計はまかせてください

いや〜
申し訳ないどうですか？

田中社長（企業経営者 ）まぁ田中社長は今日初めて会った人だし

森所長（Ａ省のとある地方機関の所長 ）大丈夫だろうそれからも森所長は田中社長の企みも知らず何度か接待を受ける

次も森所長の事務所と契約をしたいから親しくなれば我が社に有利になるに違いない

数日後—

もしもし
森所長！
実はですね…

ぜひ次も弊社と契約してください

田中社長の会社がうちの○○係と契約関係にあったなんて……
それじゃ田中社長は私の利害関係者に当たるのか知らなかった……

弊社の社長と森所長はとても親しくさせていただいていますよ
でも私は事務所の責任者だし知らなかったじゃ済まされないえっ!?
私の名刺を持って○○係に再契約の依頼に来ているって!?

森所長は倫理法・倫理規程違反で懲戒処分を受けることに…

ANSWER ❸まずは利害関係者の範囲を把握しましょう

あの人は「利害関係者」？ 確認しよう
利害関係者とは特定の事務の相手方となる事業者等又は個人が利害関係者になります。
（倫理規程第2条 ）●特定の事務とは（倫理規程第2条第1項 ）あれっ「特定の事務 」って何だっけ？

落とし穴

1・許認可等（第 1 号）
・補助金等の交付（第 2 号）
・立入検査、監査又は監察（第 3 号）
・不利益処分（第 4 号）

利害関係にあたる所掌事務の範囲（例 ）契約の場合

・行政指導（第 5 号）
・事業の発達、改善及び調整に関する事務（第 6 号）
・契約（第 7 号）
・予算、級別定数、定員の査定（第 8 号〜第 10 号）

落とし穴

23年ルール

所長
契約に関する事務の担当

課長

課長

係長

係長

係長

係長

係員

係員

係員

係員

利害関係あり契約の申込みをする
事業者等

通常は利害関係なし

利害関係者に当たるか否かを判断する際の所掌事務の範囲は所異動前の官職の利害関係者が、あなたの異動後も引き続きその官長であれば自分の所全体の事務、課長であれば自分の課の事務、職にとっての利害関係者である場合は、異動後３年間はあなたの係長や係員であれば自分の係の事務となります

利害関係者となります（倫理規程第２条第２項）

自分の利害関係者を書き出してみよう！

森所長の誤りは自身の利害関係者を把握していなかったこと 、「初対面だし大丈夫だろう」と安易におごってもらったことだね。また 、仮に利害関係者でなかったとしても要注意。社会通念上相当と認められる程度を超えた接待や贈与を受けることは禁止行為となるよQUESTION ❹取ろうとする行動に何か迷いがあったら？
今度我が社のCMにリンリーズが出演されるんですよ私リンリーズの大ファンです！

この前リンリーズがお好きとおっしゃってましたよね

後日—

実は会社からコンサートのチケットをもらったのですがちょうど１枚余ったので今度お持ちしますね

う〜ん 、迷うなぁ
ちょっと気が引けるけどとりあえず上司に相談してみよう

ふむ
渡辺さんは利害関係者だよね
チケットを受け取れば倫理規程違反になるな

その申し出は断ろう

わかりました危なかった……
相談してよかったANSWER ❹一人で決めず、誰かに相談しましょう

自己判断で安易に金銭や物品を受け取らない相談の意義

1. 正しい道

2. 組織風土

思い込みにより誤った道に行くこと同僚や上司、窓口に情報が共有されることで、風通しのを事前に防ぐことができます

よい組織、倫理的な組織風土を構築できます

多くの目に触れることで、組織内のコミュニケーションが活性化され、また、気になることがあれば 、まずは職場の上司や同僚に相談を！
（上司や同僚に相談しにくい場合は 、窓口を利用しよう）

相談される側の心構え

1.
2.
3.
4.

相談するには勇気が必要です。まずは相談してくれたことを感謝・評価しましょう
相手の話を傾聴し 、話しやすい雰囲気を作りましょう
自分自身で勝手にストーリーを描かず、事実関係の把握・整理に努めましょう
相談を受けた人も 、判断に迷う場合は他の上司や同僚 、窓口に相談しましょう

GOOD!

BAD...

相手の相談を真摯に聞く後回しにする

GOOD!

BAD...

上司や同僚など複数人巻き込んで相談別の作業をしながら適当に聞き流す

もしも相談しなかったらどうなっていたかな……

QUESTION ❺もしも禁止行為を見聞きしてしまったら？
余ったチケット１枚くらいもらって何が悪いのさ

渡辺さんっていつも納品に来ているあの業者さんだわ

本当ですか！
ありがとうございます！

それに 、誰にも言わなきゃバレないよ

では 、チケットお待ちしてますね！

チケットって…
もらっていいのかしら

今回だけだしまあいっかもらっちゃおう
数日後—

あのチケットの件以来頻繁に渡辺さんから電話が来るようになったわ

渡辺さん
いつもお世話になっています

どうしよう上司に話して大ごとにしたくはないし杉浦さんの様子も何となくおかしいし

はい
例の件ですね…

もし杉浦さんが処分されるようなことになったら……

それはまずいな

いやでもやっぱりちゃんと言おう！
このまま見て見ぬ振りをして取り返しのつかないことになる前に国家公務員倫理カードに書いてある担当窓口に連絡しよう
実は…

実はチケットの見返りに入札情報を渡すように迫られていたことがあって…
処分は受けたけどさらに重大なことになる前に止まることができたんだ…

岸田さん
早めに報告してくれてありがとう！

もう少しで情報漏洩などもっと大変なことになったな

岸田さんが勇気を出して話したからより重大な違反と重い処分を防げたんだね！

ANSWER ❺悩まず、迷わず連絡を！
通報の意義は「早期発見 」
「 早期解決 」「更なる違反の防止 」
通報の意義

あなたの所属組織の相談・通報窓口を書いておこう● 問題の早期発見・早期対応に繋がり、重大な法令違反になる前に食い止めることができます

相談・通報窓口
連絡先● 法令違反の疑いを見て見ぬ振りをしないことで、倫理的な組織風土を構築できます

各府省等においては組織内部の窓口だけでなく、弁護士事務所等に外部の窓口も設置されています

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