議 案 質 疑第189号議案

佐賀市廃棄物の減量推進及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例（質疑）①罰金刑を科すに至った現況と経緯。周知は ②ごみ袋料金の改正において、1家庭当たりの負担をどう考えているか ③手数料の変更はないか。
（答弁）①市民から取り締まり強化の要望が多く寄せられている。世田谷区の事例で最高裁判所において有罪と判断されたことから、今回、同様の内容に条例を改正する。市報やホームページ、マスコミを通じてお知らせする。また可能な限り多くのごみ集積場へ資源物持ち去り禁止看板を設置する ②脊振共同じんかい処理組合において、住民の利便性向上を目的として指定ごみ袋を見直すことに伴い、諸富町及び三瀬地区の区域の指定ごみ袋の種類を改正するもの。同処理組合で県内の市町の単価や容量等を調査され、ごみ袋のサイズ変更により使用する枚数を減らすことができるため住民の負担は若干少なくなると試算 ③今回の改正による販売店の販売手数料の値上げは考えていない。
第192号議案

佐賀市乳幼児に対する医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例（質疑）①条例改正に至った背景と経緯 ②現物給付の協議、国・県への働きかけ ③自己負担を引き上げる理由、額の根拠、収入増 ④広報。
（答弁）①市民からの強い要望と、市として子育て支援策としての重要性を認識し、最優先すべき事業として今回の改正に至った ②３歳以上に対する助成は、各自治体で制度が相違。自己負担額がまちまちで医療機関での対応が困難なため償還払い方式となる。全県下の自治体が同じ制度になれば現物給付の検討もできる。国に全国市長会を通じて要望。県に対し助成制度、助成枠拡大による制度の統一を要望していく ③対象者を就学前までに拡大するための財源として、３歳以上に対する個人負担をお願いした。２割負担で乳幼児が１回通院で約1,020円、その半分で500円と算定。この見直しで約1,500万円 ④対象全世帯に制度改正のはがきを送る。各種広報媒体を使ってお知らせし、本庁や支所の窓口に制度概要のチラシを置く。医師会、歯科医師会、薬剤師会への説明と医療機関への周知を図りたい。
他の議案質疑項目
第180号議案

平成20年度佐賀市公共下水道特別会計補正予算（第2号）、第181号議案

市一般会計補正予算（第4号）歳出費

公園整備事業費

教室高温化対策費、第208号議案

徴古館周辺整備事業、歳出

平成20年度佐賀小学校費及び中学校

市道路線の認定について（松原公園西線）、第211号議案

市川副第1中継ポンプ場（土木）建設工事請負契約の一部変更について、第216号議案

佐賀

下水汚泥堆肥化事業の契約の締結について︵川副町
大字小々森︶▽北村ヤ
エノ ︵三瀬村三瀬︶

▽一番ヶ瀬
義︵三瀬村
杠︶

▽
杠 お 推り 薦
末 異 に
夫 議 つな いき
旨 て答 ︑申 次
し のた と︒

人
権擁護
委員
候
補者の人

事

︵全会一致で可決︶

根絶に関する
決議案▼暴力団等による暴
力の佐賀市議会３月定例会のお知らせ

決議︵全会一致で可決︶▼書 あ 雇案 り 用
方 ・に 能つ 力
い 開て 発の 機
意 構
見 の▼▼見 本 障見 医 国書 的 害書 療 の︵ 案 な 者 ︵ 案 費 制改 自 賛助 度
賛
正 立 成
成 と成
少を 支 少を し数
求 援 数
求 てでめ 法 でめ 就
否る の 否る 学
決意 抜 決意 前︶︶

意見書

３月２日（月）午前１０時開会（予定）※日程等については、定例会開会前に議会運営委員会で協議され、定例会開会日に正式決定されます。
決定次第、市のホームページでお知らせいたします。

16さが市議会だより第15号（平成20年12月定例会）

決議暴力団等による暴力の根絶に関する決議
佐賀市議会では、これまで民主主義に対するテロ・暴力行為に関する決議や少年を暴力団から守る活動に関する決議
及び銃器犯罪の根絶に関する決議を行い、市民の安全意識の高揚と自主的な安全活動の推進を図るとともに市民生活の安全と平和で豊かな市の発展のために、毅然とした姿勢で反社会的な犯罪組織である暴力団の根絶に向けた取り組みを進めてきたところである。
しかしながら、これらの取り組みを無視するかのごとく、暴力団の抗争事件が県内や九州各地において頻発し、善良な市民を巻き込む痛ましい事件が起きている。こういった事件が起きるたびに、市内では警察による厳戒態勢が敷かれ、市民は暴力の恐怖に怯えている。さらに、県内のみやき町において、指定暴力団関連施設の進出が進められようとしており、住民に新たな衝撃を与えている。このような暴力団の行為は、平和で安全な生活を願う市民に対する重大な挑戦であり、断じて許すことはできない。
よって、我々は、暴力団の存在を許さないという強い決意のもとに、暴力のない明るく豊かな社会を実現するため、市民・警察・行政・議会等の強力な結束により、市民の総力を結集し、全力を挙げて暴力の根絶にまい進するものである。
以上、決議する。
平成２０年１２月４日

佐 賀 市 議 会

視察報告
市立病院調査特別委員会

日程 10月1日（水）〜3日（金）①富山県氷見市
氷見市民病院の経営改革について〜指定管理者制度の導入〜
平成１９年４月から経営改革を検討し、指定管理者制度による公設民営化を決定し、平成２０年４月から「学校法人金沢医科大学」を指定管理者として、名称を「金沢医科大学氷見市民病院」に改称しています。
【所見】 医師確保において大学との連携は欠かせません。医療制度改正で医師確保が難しくなったために、指定管理者制度を取り入れられたようです。佐賀市においても、医師派遣を含めて大学とのより密接な関係構築の必要性を感じました。なお、氷見市では市民病院の建て替え費用を指定管理者である金沢医科大学で折半することで合意されており、市費の節減に寄与しています。

②広島県尾道市
公立みつぎ総合病院について〜地域包括ケアシステム、地方公営企業法の全部適用〜「地域包括医療・ケアの実践と地域包括ケアシステムの構築及び住民のための病院づくり」の基本理念の下、病院を中心にリハビリセンター、ケアハウス、介護老人保健施設、特別養護老人ホーム等を有し、治療だけでなく保健サービス、在宅ケア、リハビリテーション及び福祉介護サービスまで含む包括医療の実践につとめています。
なお、平成１５年４月から経営形態を「地方公営企業法の全部適用」としています。

公立みつぎ総合病院（尾道市）【所見】 みつぎ総合病院は「寝たきりゼロ」を目指されており、介護と病院機能がうまく分担されている印象を受けました。病院と介護の連携を行う中で収益を上げる仕組みをつくられており、佐賀市においても連携の方策については検討していかなければならない課題であると感じました。

17

視 察 報 告建設環境委員会

日程 １０月５日（日）〜６日（月）①大阪府堺市
下水汚泥処理について堺市の石津下水処理場を視察しました。堺市には泉北、石津、三宝の３つの下水処理場がありますが、その中で石津下水処理場でのみ汚泥堆肥化処理を行っています。しかし、臭気の問題が発生し、平成１８年８月１日から平成１８年１１月２０日の間、汚泥処理を停止し脱臭設備の増強を行っています。増強後約2年間経過していますが問題は発生していないとのことでした。

臭気対策装置（堺市）【所見】脱臭装置は大規模なもので、約２億円かかっていました。堺市の負担はないとのことでしたが、操業停止に至ったことを考えるとその責任は大きく、事前の対策ができなかったのか疑問が残りました。本市ではこれから施設建設を行うことから、地域住民との融和を図り、安全で安心できる施設ができるよう議会としてもしっかり監視していきた
いと思います。

中心市街地活性化調査特別委員会

日程 １０月２７日（月）〜２９日（水）①富山県富山市
中心市街地活性化の取り組みについて〜民間と行政の連携の方策及び富山ライトレールの活用〜
平成１９年２月に中心市街地活性化基本計画を策定し、全国第１号に認定されています。その内容は、「公共交通の利便性の向上」「賑わい拠点の創出」「まちなか居住の推進」で、この３つを柱に中心市街地の活性化に取り組まれています。特に、公共交通については、ライトレールを導入するなど少子高齢化を見据えたコンパクトなまちづくりを実践されています。

富山ライトレール（富山市）【所見】将来、車が自由に使えない市民が増加することへの危惧から、コンパクトなまちづくり構想をスタートしたところは評価に値するものだと思いました。また、わが国初の本格的ライトレール（ＬＲＴ：次世代型路面電車）の導入は、コンパクトなまちづくりを目指す富山市の並々ならぬ意欲を感じさせられるものでした。

②福井県福井市
中心市街地の再活性化の取り組みについて〜まちづくり福井（株）の取り組み〜
まちづくり福井（株）は、福井市が５０％以上を出資している第三セクターの会社です。中心商店街に位置する旧山一證券ビルを購入し「響のホール」として市民の活動拠点として利活用を図っています。また、まちづくりに関する調査研究をはじめ、地元商店街と懇談会を実施し、商店街やまちなかの賑わい創出など地元と一緒になって考え、取り組まれています。
【所見】まちづくり福井（株）の中心市街地活性化に向けた取り組みは、新たな投資を呼び起こす魅力ある商業環境づくりに十分貢献していると感じられました。またＪＲ福井駅を中心とした公共交通機関の利便性の向上は、佐賀市としても大いに学ぶ点がありましたが、佐賀市には私鉄や路面電車が存在しないため、バスによる交通政策が中心市街地の活性化対策としての喫緊の課題だと思いました。

18

さが市議会だより第15号（平成20年12月定例会）

議 会 の 活 動（１０月〜１２月）
１０月から１２月末までの議会の主な活動状況は、次のとおりです。
◇特別委員会
議会広報調査10/10 ９月定例会の広報のため「議会だより」の委員会報告、一般質問などの原稿点検
10/20 ９月定例会の広報のため「議会だより」のレイアウト、記事（前半）の第１回校正
10/21 ９月定例会の広報のため「議会だより」のレイアウト、記事（後半）の第１回校正
10/31 ９月定例会の広報のため「議会だより」のレイアウト、記事の第２回目校正
11/ 5 ９月定例会の広報のため「議会だより」のレイアウト、記事の最終校正
企業会計・特別会計決算
10/20・21 平成１９年度企業会計及び特別会計決算の審査
11/13

平成１９年度企業会計及び特別会計決算の採決

一般会計決算11/ 6・7・10・11 平成１９年度一般会計決算の審査
11/13

平成１９年度一般会計決算の採決

中心市街地活性化調査
11/14 呉服町地区のまちづくりついて
白山地区のまちづくりについて
人口問題調査11/14 定住促進対策グループ及び限界集落対策グループの報告
執行部への中間報告
市立病院等調査
11/17 公立病院の今後のあり方を考える会
三瀬診療所の診療体制について◇議会基本条例検討会
10/14 議会基本条例素案の検討「前文及び第１章」部分について
11/12 議会基本条例素案の検討「第２章及び第４章」部分について
11/21 議会基本条例素案の検討「第３章及び第５章から第７章」部分について
12/18 議会基本条例素案の検討について◇会議等
11/ 4 新工業団地開発候補地の暫定順位の決定について
全員協議会 12/11 市立図書館分室等の問題について
12/22 下水道等エリアマップ見直しについて◇委員会視察
市立病院等
10/ 1〜 3 富山県氷見市、広島県尾道市視察（詳細は１７ページをご覧ください。）
調 査 特 別建 設 環 境 10/ 5〜 6 大阪府堺市視察（詳細は１８ページをご覧ください。）
中心市街地活10/27〜29 富山県富山市、福井県福井市視察（詳細は１８ページをご覧ください。）
性化調査特別◇その他の行事
10/ 7 市町村行政講演会（佐賀市文化会館）
12/22 森林林業活性化促進議員連盟総会（佐賀市議会大会議室）
19

〒 発
８４ 行
０ー

８ 佐
５０ 賀
１ 市
佐 議
賀 会
市
栄町
１ー 編
１
集
電話
０ 議
９ 会
５ 広
２ー 報
４０ 調ー 査７ 特３ 別
１
１ 委
員
平 会
成
２1
年
１月30
日
編
集

議会からのお知らせ
議員の減員に伴い、委員会の定数変更、佐賀中部広域連合議会議員の選挙及び委員長の互選がありました。
委員会委員の定数変更○市立病院等調査特別委員会 １４人を１３人に変更議員選挙の結果○佐賀中部広域連合議会議員の当選人 江頭弘美
委員長の互選結果○建設環境委員長 副島義和

お く や み故 平原康行議員におかれましては、 平成２０年１１月２０日に御逝去されました。
当議会として、１２月議会冒頭に追悼の意を表しました。

佐賀市議会基本条例策定についてのパブリックコメント実施中
佐賀市議会では、市民の代表機 募集期間 平成 21年1月 29日(木)〜平成21年2月27日（金）17時15分（必着）
関として市民の負託にこたえ、市民参加を推進する議会を目指し、 応募方法 住所、氏名、電話番号を明記のうえ、郵送、ﾌｧｯｸｽ、電子メール、直接持参（条例案の公表先で提出可 ※閉庁日を除く）
議会の責任、市民や市長と議会〒840-8501佐賀市栄町1番1号との関係などを定めた議会基本
佐賀市議会事務局 議事調査係
担当部署
条例を策定するため、市民の皆さんからご意見を募集するパブ （問合せ先） ＴＥＬ40‐7311 ＦＡＸ25‐5407
電子メール(gikai@city.saga.lg.jp)
リックコメントを実施中です。
条例案の公表先
市のホームページ（http://www.city.saga.lg.jp/）の「市政への参加」→「パブリックコメント」
議会事務局(議会棟2階)、情報公開コーナー(本庁１階西側)、各支所総務課、市立公民館(旧佐賀市)

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心よ本り年
おが祈皆り様申にしと上っげてま幸す多︒き
年でありますよう

本会議の模様をぶんぶんテレビで生放送しています（開会中１０時から最長１７時まで）。
佐賀市のホームページでもインターネット動画配信を行っています。また、市議会からのお知らせ、本会議の議事録検索、議員名簿などを掲載しています。
詳しくは佐賀市のホームページ http://www.city.saga.lg.jp/ をご覧ください。
この冊子は１部あたり約10 円で制作しています。
（ただし人件費など間接経費は含まれていません。）

再生紙を使用しています。

この印刷物は大豆油インキを使用しています。

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