自転車交通安全教育地域一体型プロジェクト

２０１６年事業報告

２０１６年１２月（一財）日本交通安全教育普及協会

目

次

はじめに

１．事業の概要

３

２．自転車交通安全教育推進委員会

５

３．事業の内容

９（１）自転車交通安全教室の実施（２）親子自転車交通安全教室（新規企画）の実施（３）２０１６年小学校自転車交通安全教育推進（調査）委員会の開催（４）「保護者向け交通安全啓発パンフレット」の作成

４．事業の考察と課題

日本交通安全教育普及協会について

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はじめに
自転車は、手軽で利便性が高い交通手段であること、健康・体力づくりにも有効であること、また、環境にも負荷の低い省資源型の移動手段であることなどから、子どもから高齢者まで多くの年齢層の人に利用されています。
他方、自転車の利用環境について見ますと、安全走行ができる空間が不足していること、近年における自転車事故が増加していることなど多くの問題を抱えています。
平成２７年中において、１５歳以下の子どもの交通事故死者は８０人、うち自転車乗用中が１５人と、約２割を占めます。少子化の中、これからの日本を担う世代の子どもが尊い命を失うということは憂慮に堪えません。
自転車は、小学１年生にあっても９割以上の者が保有しているという状況を踏まえると、自転車の安全教育を早期に行う必要性が痛感されます。
このため、私ども日本交通安全教育普及協会におきましては、危険予測能力や危険回避能力を高め、安全行動・危険回避行動がとれるよう、早い段階から教育することが重要だと考えています。また、この教育が成果を上げるためには、地域の方々が連携し一体となって推進していくことも必須であると考えています。
このような観点から、当協会では、平成１９年度から各方面のご協力を得て、埼玉県において「自転車交通安全教育地域一体型プロジェクト」事業を実施してまいりました。
この事業は、幼稚園・保育園、小学校の幼児・児童やその保護者を対象として、地域の学校、警察や地域団体など、関係機関・関係団体等が一体となり、参加・体験型の自転車交通安全教育を行うものであり、幼児・児童が保護者と共に自転車の安全な乗り方を学び、安全意識・安全行動を向上させるとともに、地域の方々がこの事業を協働して行うことを通じ地域における「安全・安心なコミュニティづくり」に貢献することを目的としております。
２０１６年事業におきましては、埼玉県内８か所の幼稚園・小学校におきまして、幼児・児童及びその保護者を対象とした「自転車安全教室」を開催いたしました。また、この事業には、地域のリーダーの方々にも参加していただき、地域における指導者の育成にも努めました。さらに、より効果的な交通安全教育を推進するための検討委員会を開催し、学校や家庭で活用できる保護者向け啓発パンフレットを作成いたしました。
事業の詳細をまとめた報告書を作成いたしましたので、ご高覧頂ければ幸いです。
２０１６年の事業につきましてご協力いただきました各方面の関係者及びブリヂストンサイクル株式会社の皆様に対しまして、厚くお礼申し上げます。
平成２８年１２月
一般財団法人 日本交通安全教育普及協会
専務理事

2竹林 義久１．事業の概要

１．事業の概要◆事業の目的近年、交通事故死者数や交通事故件数は減少傾向にあるものの、全交通事故に占める自転車事故の割合は依然として高く、自転車をめぐる交通情勢は厳しい状況にある。
本事業では、自転車が最初の身近な乗り物となる幼児・児童に対して、自転車の安全な利用の仕方を学ぶ交通安全教育を推進すると同時に、地域での指導者養成を図りながら、地域全体の自転車運転技能やマナーを向上させ、安全・安心の街づくりに包括的に貢献することを目的とする。

◆テーマ

地域を核とした小学生への自転車交通安全教育の展開と体制の確立◆事業の背景・自転車利用者の「ルール・マナー」が悪化（子供・大人問わず）
・自転車事故が増加傾向（加害者：小学生被害者：高齢歩行者のケース）

・基礎教育の一環とした小学生からの交通安全教育が重要◆具体的目標・地域を主体とした指導カリキュラムと体制の確立
・地域内での自転車事故削減と交通安全意識の向上
・ブリヂストンサイクル株式会社のブランド力と企業イメージの向上◆実施体制と事業

自転車交通安全教育推進委員会
事務局（一財）日本交通安全教育普及協会

埼玉県内小学校教員等 6 名
交通指導員・地区ﾘｰﾀﾞｰ 17 名

埼玉県内幼稚園・小学校
関係機関・団体の協力

１．子ども実践指導プラン事業（指導者養成含む）
２．企画・研究プラン事業

整合性を図り推進4２．自転車交通安全教育推進委員会

２．自転車交通安全教育推進委員会◆目的
本委員会は「自転車交通安全教育地域一体型プロジェクト事業」（以下「本事業」と言う）の円滑且つ効果的な推進を図ることを目的とする。

◆事業
本委員会は、上記の目的を達成するために次の事業を行う。
①委員会を開催し、必要な事項の検討等を行う。
②小委員会（調査研究委員会）の開催。
③必要に応じて「本事業」への指導、協力、視察等を行う。
④その他、本委員会の目的達成に必要な事業を行う。

◆小委員会（調査研究委員会）
本委員会は、上記の事業を推進するために、必要に応じて調査研究委員会を設置し、次の事業を実施する。
①小学校の児童・教師・保護者向け交通安全教育用教材の作成・普及②幼児・児童対象のアンケート分析に基づく研究協議③その他、必要とされる事業◆事務局
本委員会の事務局は、（一財）日本交通安全教育普及協会に置き、次の事項を執行する。
①本委員会の開催等に関すること。
②各委員の委嘱や連絡調整等に関すること。
③関係資料等の作成や文書の処理等に関すること。
④その他、必要事項等に関すること。

◆その他①本委員会の委員は、別紙のとおり。
②本委員会要項の実施に関し必要な事項は本委員会において決定する。
③本委員会要項は、平成１９年４月より施行する。

6

２０１６年自転車交通安全教育推進委員会 委員名簿
※敬称略・順不同◆企画研究プラン事業
№氏

名

備考

1

猪狩 一史

朝霞市立朝霞第四小学校

2

関根 祐一

所沢市教育委員会

3

細内 滋実

入間市立藤沢南小学校

4

永嶋 和実

さいたま市立常盤北小学校

5西山学

さいたま市立上里小学校

教諭

6

渡辺中

富士見市立水谷東小学校

教諭

教諭

指導主事
教諭
校長

◆子ども実践指導プラン事業
№氏

1

名

考№

氏

柴崎 正司

地区ﾘｰﾀﾞｰ1

内野 千恵子

交通指導員

2

岩崎 てる子地区ﾘｰﾀﾞｰ

2

小寺 恭子

交通指導員

3

岡安 節子

地区ﾘｰﾀﾞｰ

3

手塚 素子

交通指導員

4

桜井 英二

地区ﾘｰﾀﾞｰ4

中村 久美子

交通指導員

5

佐藤 紀彰

地区ﾘｰﾀﾞｰ5和田 素実

交通指導員

6

星野 裕子

地区ﾘｰﾀﾞｰ

7

渡辺 雅子

地区ﾘｰﾀﾞｰ8

小宮 道子

地区ﾘｰﾀﾞｰ9

吉野 房子

地区ﾘｰﾀﾞｰ10

松本 達明

地区ﾘｰﾀﾞｰ

11

吉田 正身

地区ﾘｰﾀﾞｰ

12

日向野

地区ﾘｰﾀﾞｰ

彰

備名

◆事務局
1

西則光

（一財）日本交通安全教育普及協会

参事

2

成迫俊美

（一財）日本交通安全教育普及協会

主幹

3

石川英司

（一財）日本交通安全教育普及協会

次長

4

井澤夕里

（一財）日本交通安全教育普及協会

7

備考

３．事業の内容

３．事業の内容（１）自転車交通安全教室の実施
さいたま市･上尾市内の幼稚園園児・小学校児童を対象に、主として自転車の実技体験を通じて安全意識を醸成する自転車交通安全教室を計８回実施。指導者の養成を図るため地区リーダーも参加。
幼稚園① 普門院幼稚園（さいたま市）期日：

平成２８年６月１５日（水）会場：

普門院幼稚園「講堂」

参加者：

普門院幼稚園園児

指導者：

自転車交通安全教育推進委員内：

腹話術、パネルシアター、自転車の発進・停止、信号の意味

容

午前１０時４５分～１１時４５分

１３０名② 大成幼稚園（さいたま市）期日：

平成２８年７月１日（金）

会

場

：

大成幼稚園「講堂」

参加者：

大成幼稚園園児指導者：

自転車交通安全教育推進委員

内：

腹話術、パネルシアター、自転車の発進・停止、信号の意味

容

午前１０時４５分～１１時４５分

５８名

10

小学校
① 上里小学校（さいたま市）期日：

平成２８年５月１７日（火）

会

場

：

上里小学校「体育館」

参加者：

上里小学校 ３年生 ７３名

指導者：

自転車交通安全教育推進委員

内：

点検、乗車姿勢、ヘルメットの着用方法

容午後１時５０分～３時３０分

基本走行（信号交差点・信号のない交差点・駐車車両の側方走行）まとめ② 大成小学校（さいたま市）※親子自転車教室併催

期

日

：

平成２８年６月１８日（土） 午前１０時～１２時

会

場：大成小学校「グランド」

参加者

：

大成小学校

指導者

：

自転車交通安全教育推進委員

内：

点検、乗車姿勢、ヘルメットの着用方法

容３年生

４１名・親１５名

基本走行（信号交差点・信号のない交差点・駐車車両の側方走行）まとめ③ 日進北小学校（さいたま市）

11③ 日進北小学校（さいたま市）期

日 ： 平成２８年６月２３日（木）〈１年生〉 ９時３５分～１０時２０分〈３年生〉１０時４０分～１２時２０分

会

場

：

日進北小学校「体育館」

参加者：

日進北小学校 〈１年生〉１３０名

指導者：

自転車交通安全教育推進委員

内： 〈１年生〉 信号の意味、横断歩道の渡り方

容〈３年生〉１３３名〈３年生〉 点検の仕方、乗車姿勢、ヘルメットの着用方法
基本走行（信号交差点・信号のない交差点・駐車車両の側方走行）、まとめ④ 平方北小学校（上尾市）
期日：

平成２８年９月１日（木）

会

場

：

平方北小学校「グランド」

参加者：

平方北小学校 〈３年生〉４４名

指導者：

自転車交通安全教育推進委員

内：

点検の仕方、乗車姿勢、ヘルメットの着用方法

容午前１０時２０分～１２時００分〈４年生〉４０名

基本走行（信号交差点･信号のない交差点・駐車車両の側方走行）まとめ

12

⑤ 平方小学校（上尾市）
期日：

平成２８年１０月６日（木）

会

場

：

平方小学校「グランド」

参加者：

平方小学校 〈３年生〉５８名

指導者：

自転車交通安全教育推進委員

内：

点検の仕方、乗車姿勢、ヘルメットの着用方法

容午前１０時２０分～１２時００分〈４年生〉７６名

基本走行（信号交差点・信号のない交差点・駐車車両の側方走行）まとめ⑥ 大石南小学校（上尾市）
期

日 ： 平成２８年１０月２１日（金） 午前１０時４０分～１２時２０分

会

場

：

大石南小学校「グランド」

参加者：

大石南小学校 〈３年生〉５７名

指導者：

自転車交通安全教育推進委員

内：

点検の仕方、乗車姿勢、ヘルメットの着用方法

容〈４年生〉５２名

基本走行（信号交差点・信号のない交差点・駐車車両の側方走行）まとめ13

自転車安全運転証の交付
自転車交通安全教室に参加した小学校の児童に交付した。
法的な効力性はないが、本事業に参加した証として子ども達の誇りと励みになり、今後自転車を「車両」として利用する自覚や意識の定着化を促進することをねらいとした。

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（２）親子自転車交通安全教室（新規企画）の実施
児童に対して日常的な指導者としての役割が期待される保護者への交通安全啓発、ならびに指導力の向上を目指し、親子自転車交通安全教室を新たに企画した。
保護者向けには、自転車の正しいルールと指導の方法と、親子で実際にコースを回り、指導を実践できるような体験を実施した。
加えて児童向けには、ブレーキングと狭路の走行（バランス走行）を行い、技能の面から安全運転を考える体験を実施した。
今年度は、さいたま市立大成小学校の２年生親子を対象に１か所で実施した。また、指導者の養成を図るため地区リーダーも参加、保護者への指導、ならびに指導助言を行った。

大成小学校（さいたま市）※自転車交通安全教室併催

期日：

平成２８年６月１８日（土） 午前１０時～１２時

会

場

：

大成小学校「グランド」

参加者

：

大成小学校

指導者

：

自転車交通安全教育推進委員

内：

点検、乗車姿勢、ヘルメットの着用方法

容

２年生親子

１１組

（保護者向け）自転車のルールと指導方法（児童向け）ブレーキングと狭路走行（指導実践）基本走行（信号交差点・信号のない交差点・駐車車両の側方走行）まとめ15

（３）２０１６年小学校自転車交通安全教育推進（調査）委員会の開催
学校や家庭での保護者による日常的な交通安全教育に活用可能な「保護者向け交通安全啓発パンフレット（詳細は次項（４）参照）」の作成にあたって、教育現場において交通安全教育を実践している自転車交通安全教育推進委員（企画研究プラン事業メンバー）の助言を得るため、委員会を開催した。
今年度は計１回開催。

＜開催概要＞

期日：

平成２８年１１月２９日（火）会場：市民会館うらわ

参加者：

自転車交通安全教育推進委員（企画研究プラン事業メンバー）

内

容 ：

午後３時～５時

保護者向け交通安全啓発パンフレットの内容検討

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（４）
「保護者向け交通安全啓発パンフレット」の作成・配布
家庭において、保護者が交通安全教育に関心を持ち、簡単な指導を行えるよう「保護者向け交通安全啓発パンフレット」を作成した。
表面は、低学年に向けて歩行者編とし、裏面は、中学年～高学年に向けて自転車編とした。
なお、作成にあたっては、小学校自転車交通安全教育推進（調査）委員会（前項（３））において、企画研究プラン事業メンバーが 教育現場に携わる観点から内容を検討、助言を受けたうえで作成した。
＜内容＞

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４．事業の考察と課題

４．事業の考察と課題（１）幼児・児童を取り巻く自転車事故の現状
平成２７年中の交通事故について、全国の状態別・年齢層別死者数を分析すると、以下の通りである。
幼児（年齢層別でいう６歳以下）の死者数は、男子２４名・女子１２名・計３６名である。その中で、歩行中の死者数は男子１６名・女子９名・計２５名であり、自転車乗用中の死者数は男子１名・計１名であった。
小学生（７才から１２才）の死者数は、男子２２名・女子９名・計３１名である。その中で、歩行中の死者数は男子８名・女子２名・計１０名であり、自転車乗用中の死者数は男子７名・女子４名・計１１名であった。
死者数全体を昨年と比較すると、幼児が５名増加、小学生が７名減少となっている。

自転車乗用者の幼児・小学生が第一当事者となった交通事故件数をみると、幼児では合計１１１件、小学生では合計１６０９件となっている。
違反別にみると、交差点に関わる違反が多くなっており、第一に「安全不確認（幼児３３件、小学生４６５件）」、第二に「一時不停止（幼児１５件、小学生４４５件）」、第三に「交差点進行義務違反（幼児１５件、小学生１４２件）」、第四に「信号無視（幼児６件、小学生６５件）」の順にほとんどを占める。
また、自宅からの距離別に見ると、自宅から１ｋｍ以内の道路で事故に遭うケースが多く、それらの中では、信号がない交差点での飛び出し事故が最も多い（歩行中の場合は５００ｍ以内での事故が多い）。これらの事故を防ぐには、いつも通って慣れている自宅周辺の道路を注意しながら、中でも信号機のない交差点での事故に対する警戒心を高めることが重要である。

また、ここ数年見逃すことのできない問題が起きている。自転車乗用中の小学生が加害者になり、高額な賠償を求められるケースも発生し、加害者の「低年齢化」が懸念され、課題となっている。自転車相互や対歩行者との事故の多くは、自転車の利用方法に問題があるために発生している。加害者になると刑事的･民事的・道義的等の責任が問われる。
自転車は道路交通法上「車のなかま」なので、原則として車道の左端を走る等、法律を守り走行しなければならないが、どんな走り方をしていて事故に遭ったかを調べてみると、大部分が違反をしており、なかでも「安全不確認」で事故に遭った人が非常に多い。日常の自転車利用の様子からも、ふらふら歩行者の間を縫うように走っていく、「どけ」といわんばかりにベルを鳴らしながら歩道の中央を走る、携帯・スマホ等を操作しながら走る、並進走行等、危険行為にあたるような違反した走行の様子が見受けられる。

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さらに、平成２７年６月１日から、悪質･危険な自転車運転者に対する講習制度が施行された。交通違反をして３年以内に２回以上検挙された場合、自転車運転者講習を受けなければならず、満１４歳以上であれば誰でも対象となる。
万一、事故を起こしてしまった場合には、高額な賠償を求められるケースも多々ある
ため、TS マーク付帯保険等、自転車保険に入っておく備えも重要となってきた。

これら幼児・児童を取り巻く自転車の現状を踏まえ、正しい自転車の乗り方等の習慣化を図れるような対策が必要である。

◇自転車に関わる幼児･児童の取り組みの成果
自転車交通安全教室の取り組みでは、幼児･児童を対象に経験豊かな交通指導員、地域のボランティア交通指導員が、楽しく分かりやすい交通講話や自転車の乗り方、ルールの説明を、工夫を凝らした教材・教具を活用した指導により興味を引き付けることで、参加者は話に熱心に耳を傾け、明るく元気に自転車実技を体験できるよい機会となった。
交通講話や体験を通して、交差点での「安全不確認」「一時不停止」は大きな事故に繋がることの理解度を高め、低年齢化している加害者事故の問題も見逃すことができない
課題として講話に盛り込み、さいたま市の幼稚園・小学校、上尾市の小学校計８箇所において、有意義なわくわく子ども自転車体験教室を開催することができた。
また、今年度から新たな取り組みとして、小学校２年生の親子を対象にした親子自転車交通安全教室を開催し、想定以上の応募をいただき、大変熱心に参加いただいたため、有意義な指導ができた。これは、本事業で今まで蓄積した指導法（ノウハウ）を保護者の方に習得いただき、その体験をご自分のお子さんに指導いただくことで、保護者自身の安全教育となるばかりでなく、日常的に児童への指導ができるようになることを期待する手法である。
留意点として、熟練した指導員が補助しながら進めていくこととした。

◇幼児向けの交通講話と自転車指導の実施について
当協会の調査によると、さいたま市大宮区内の幼児のうち、92.3％は自分自身の自転車を所有し、小学校入学前までに自分で乗れるようになっている。
それらのことを踏まえ、幼稚園での幼児向けの指導は「自転車に慣れる」ことに重点を置いた指導としている。幼児が実際に自転車に乗れるようなプログラムを含むため、理解度が高く、真剣に学ぶ様子が見受けられた。また、交通講話は幼児が集中して聞けるよう、交通指導員によるパネルシアター等教具を活用した心理面に訴える内容とした。

◇児童向けの自転車交通安全教室と新たな親子自転車交通安全教室の実施について
前期（５月・６月）・後期（９月・１０月）に分けての開催となり、また各学校において参加学年が異なるため、指導内容は各学校に合わせた段階的指導とした。

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自転車利用は学年が高くなるにつれて、目的が多様化し、行動範囲が広がる傾向がある。しかし、自転車の知識や運転技能が未熟なことから、壁や建物等にぶつかったことがある、等の危険な傾向があることが当協会の調査からも見受けられる。このことから、自転車の知識や安全運転のしかたについて、段階的・体系的に継続して指導を実施することが大切である。
また、今年度から新たに小学校２年生の親子を対象とした「親子自転車交通安全教室」を開催した。保護者の方は母親だけでなく、父親も多数参加され、本事業で今まで蓄積した工夫を重ねた指導法を保護者の方に体験いただいた。今後、家庭での日常的に継続した指導を期待したい。
また、参加された保護者からの感想は以下のようにおおむね高評価であった。
○

一緒に体験したことによって、実際に家で自転車を乗るときにも注意するポイントが共有しやすくなったように思います。参加してとてもよかったです。

○

自転車教室を受けた後、以前よりも自転車の安全な乗り方が少しずつできるようになってきた。今後危ない乗り方をしているときは、その都度声をかけ、親子ともども注意していきたいと思います。

今後とも本親子自転車交通安全教室は、保護者も子どもと一緒に交通安全を考える良い機会であるために、今後はより多くの親子に参加を促したい。

◇保護者向け交通安全啓発パンフレット作成について幼児や小学年低学年の交通事故が毎日のように報道され、交通安全教育を、より効果的で効率の高いものとするための指導法が求められている。
今回作成したリーフレットは、家庭で保護者が子どもと一緒に交通安全について考え、また容易に指導できるよう、なぜ危険なのか、どうすれば安全なのかについて児童自らに課題として捉えさせてじっくり考えさせることで、思考力・判断力を高め、適切な意思決定・安全行動ができるよう、一人ひとりが危険を予測する能力を身に付けられることをねらいとした。今後、家庭や学校で活用されることを期待する。

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<日本交通安全教育普及協会について>
一般財団法人 日本交通安全教育普及協会は、1968 年（昭和 43 年）設立以来、交通安全教育の普及・徹底を目的としたわが国唯一の一般財団法人として、国・地方公共団体・関係団体・関係企業等と共に、交通安全教育の普及啓発に努め、積極的に各種の活動を展開し、その使命を果たしております。安全・安心な社会づくりに向けて、今後とも皆様方の一層のご理解とご支援を賜わりますよう宜しくお願い申し上げます。

★詳しくは、当協会ウェブサイト（http://www.jatras.or.jp/）をご覧ください23

自転車交通安全教育地域一体型プロジェクト報発行

告書

２０１６年１２月
一般財団法人日本交通安全教育普及協会〒１０６－００３１
東京都港区西麻布３－２４－２０
ＴＥＬ

０３－３４７８－１８３１（代）ＦＡＸ

０３－３４７８－１８３５

一般財団法人

日本交通安全教育普及協会