令和３年度
建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会
報告書（中間報告）

令和４年３月建設業労働災害防止協会

はじめに
本報告書は、令和 3 年度設置の「建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」（小野真理子委員長）の検討結果をとりまとめたものです。

厚生労働省は、令和 3 年 7 月「職場における化学物質等の管理のあり方に関する検討会」
報告書を公表し、従前の仕組みを大きく転換する自律的な化学物質管理のあり方を提示しました。

同報告書が示す「自律的な管理」の概要は、国がばく露濃度等の管理基準を定め、危険性・有害性に関する情報伝達の仕組みを整備・拡充する一方、事業者は当該情報に基づきリ
スクアセスメントを行い、ばく露防止のために講ずべき措置を自ら選択して実行することとされています。

こうした状況を受け、本委員会では、まず建設業における化学物質管理の現状を把握するための実態調査を実施したうえで、法令改正等の状況に対応した建設現場における化学物質管理の手法を検討しました。

その結果、建設現場においてわかりやすく簡易に展開できることを念頭に、化学物質を取り扱う定常作業別に整理したリスク管理マニュアル案を作成しました。

建設現場の特性を考慮したこのマニュアル案が有用に活用され、災害防止の一助となることを期待します。

最後に、小野真理子委員長をはじめ、各委員、オブザーバーの皆様には多大なご尽力をいただき、心より御礼を申し上げるとともに、実態調査に御協力いただきました建設労務安全研究会の会員の皆様にも、重ねて御礼申し上げます。

令和 4 年 3 月
建設業労働災害防止協会

1

2

令和３年度建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会
委員名簿○小野 真理子

独立行政法人労働者健康安全機構 労働安全衛生総合研究所
化学物質情報管理研究センター 化学物質情報管理部 特任研究員

本多 敦郎

鹿島建設株式会社 安全環境部長

最川 隆由

西松建設株式会社 安全環境品質本部 安全部長

佐藤 恭二

飛島建設株式会社 安全環境部 部長

宮澤 政裕

建設労務安全研究会 事務局長

野口 真

株式会社重松製作所 常務取締役

研究部長（兼）シックスシグマ推進本部長＜厚生労働省＞樋口 政純

厚生労働省 労働基準局 安全衛生部 化学物質対策課 課長補佐

＜建設業労働災害防止協会＞
井上仁

建設業労働災害防止協会 専務理事

田中 正晴

建設業労働災害防止協会 技術顧問

＜事務局＞
本山 謙治

建設業労働災害防止協会 技術管理部長

田村 和佳子建設業労働災害防止協会 技術管理部 計画課長代理

高野 星雅

建設業労働災害防止協会 技術管理部 計画課員

寺本 新吾

建設業労働災害防止協会 技術管理部 計画課員

※ 〇印は、委員長（順不同・敬称略）

3

4

目次

はじめに

第1章

委員会の設置

第2章

建設業の化学物質管理に関する最近の状況

第3章

建設業の化学物質管理に関する実態調査結果

第4章

建設業における化学物質のリスク管理マニュアル（素案）第5章

次年度の検討課題

巻末資料

5

6

第1章

委員会の設置

１．委員会の設置
１．１

趣旨・目的

平成 26 年の労働安全衛生法改正により、安全データシート（SDS）の交付義務対象である化学物質のうち、一定の危険有害な物質については、リスクアセスメントが義務化され、化学物質に関する規制が大きく転回したところである。その後、オルトトルイジンに係る規制の追加・経皮吸収対策の強化、３，３’－ジクロロ－４，４’－ジアミノジフェニルメタン（略称 MOCA）に係る特殊健康診断項目の見直し、三酸化二アンチモンに係る規制の追加、
塩基性酸化マンガンおよび溶接ヒュームに係る労働者の健康障害防止対策の強化に関する法令改正等が進められ、一層の規制が図られることとなった。
一方で、直近の化学物質による労働災害は、休業 4 日以上の健康障害事案 380 件中、建設業は 50 件であり、その内訳をみると規制対象外の物質が半数を占めている（SDS 交付義
務対象外物質 7 件、物質名が特定できていないもの 18 件）。さらに、橋梁塗装塗替工事におけるベンジルアルコールを主成分とする剥離剤による労働災害が頻発したことを受け、令和 2 年 8 月に注意喚起の通達が発出される等、建設業における化学物質管理の確立は喫緊の課題となっている。
しかしながら、令和元年労働安全衛生調査（事業所調査）によれば、建設業において化学物質を取り扱っている事業所のうちリスクアセスメントを実施している事業所の割合は77.8％であるが、化学物質の取扱いに不慣れな建設現場が多く、最近の化学物質に係る規制等の内容について十分に理解が進んでいないという意見があることから、特別規則に基づく措置のみならず、
リスクアセスメントに基づく適正で分かりやすい管理手法の確立が求められている。
こうしたことから、化学物質による労働災害を防止するため、建設業における化学物質管理の実態及びリスクアセスメントの事例を把握したうえで、その管理手法を検討し、建設現場で活用しやすい実務的なマニュアルを作成する等、具体的な対策を提案することとする。

１．２

検討事項

（1） 建設業における化学物質管理のあり方（2） 建設業における化学物質管理の実態調査（3） 建設業における化学物質管理マニュアルの作成（4） その他

7

１．３

委員名簿

○小野 真理子

独立行政法人労働者健康安全機構 労働安全衛生総合研究所
化学物質情報管理研究センター 化学物質情報管理部 特任研究員

本多 敦郎

鹿島建設株式会社 安全環境部長

最川 隆由

西松建設株式会社 安全環境品質本部 安全部長

佐藤 恭二

飛島建設株式会社 安全環境部 部長

宮澤 政裕

建設労務安全研究会 事務局長

野口 真

株式会社重松製作所 常務取締役

研究部長（兼）シックスシグマ推進本部長＜厚生労働省＞樋口 政純

厚生労働省 労働基準局 安全衛生部 化学物質対策課 課長補佐

＜建設業労働災害防止協会＞
井上仁

建設業労働災害防止協会 専務理事

田中 正晴

建設業労働災害防止協会 技術顧問

＜事務局＞
本山 謙治

建設業労働災害防止協会 技術管理部長

田村 和佳子建設業労働災害防止協会 技術管理部 計画課長代理

高野 星雅

建設業労働災害防止協会 技術管理部 計画課員

寺本 新吾

建設業労働災害防止協会 技術管理部 計画課員

※ 〇印は、委員長（順不同・敬称略）

8

２．検討の経緯
第１回委員会
日時 令和 3 年 6 月 28 日 14：00～16：00
場所 ビジョンセンター田町 2 階 A 室
議題(1) 「令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」設置趣旨及び検討事項について(2) 建設業における化学物質に関する状況について① 化学物質に関する法規制の状況② 化学物質管理の現状③ 労働災害発生状況(3) 建設業における化学物質管理の具体的方策について① 化学物質のリスクアセスメント及び具体的管理マニュアルの作成② 化学物質による災害事例等の作成(4) 建設業における化学物質管理の実態調査について① 化学物質を使用する作業② 化学物質を把握する方法
配布資料
資料№1-1
資料№1-2
資料№1-3
資料№1-4
資料№1-5
資料№1-6
資料№1-7
資料№1-8

委員会開催要綱
委員名簿
厚生労働省労働基準局安全衛生部化学物質対策課：化学物質対策の動向
令和 2 年 労働安全衛生調査
労働災害発生状況
建設業の化学物質による災害事例分析（職場のあんぜんサイト掲載事例より）厚生労働省 化学物質対策課：建設業における化学物質対策 前編、後編，建設の安全，（2021）①厚生労働省：化学物質のリスクアセスメント実施支援（職場のあんぜん
サイト）②建設業労働災害防止協会：建設業における化学物質の取扱い作業のリス
クアセスメントについて③厚生労働省委託事業「ラベル・SDS 活用促進事業」：化学物質リスクア
セスメント事例集（抄）④建設現場における化学物質管理の事例 1（Ａ社：化学物質のリスクアセ
スメントについて）⑤建設現場における化学物質管理の事例 2（Ｂ社：特定化学物質取扱い作業のリスクアセスメントについて）⑥塗装作業におけるリスクアセスメントのすすめ方（職場のあんぜんサイ
ト）9資料№1-9
資料№1-10
資料№1-11
参考資料 1

建設業の化学物質による災害事例集（イメージ）（職場のあんぜんサイト
掲載事例より）
労研調査 調査票案
今後の検討スケジュール

参考資料 4
参考資料 5

第 14 回職場における化学物質等の管理のあり方に関する検討会 配布資料（抄）令和 3 年度における建設業の安全衛生対策の推進について（要請） （令2・3・30 基安発 0330 第 3 号、基労発 0330 第 4 号、基化発 0330 第 3 号）
厚生労働省委託事業「ラベル・SDS 活用促進事業」パンフレット・ポスター
等一式
化学設備等における非定常作業の安全（抄）厚生労働省：利用規約・リンク・著作権等（厚生労働省ホームページ）

回覧資料 5

建設業の化学物質による災害事例一覧（職場のあんぜんサイト掲載事例）

参考資料 2
参考資料 3

第２回委員会
日時 令和 3 年 8 月 4 日 13：30～15：30
場所 web 会議
議題(1) 第 1 回「令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」議事要
旨案について(2) 建設業の化学物質管理に関する実態調査について① 同調査 実施要領案及び調査票案② 収集例：A 社のダム工事現場における化学物質管理（安全データシート（SDS）及びリスクアセスメントシート）③ 事例：労研による災害事例収集調査（化学物質による災害）(3) その他
配布資料
資料№2-1

資料№2-5
資料№2-6

第 1 回「令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」議事要旨案
建設業の化学物質管理に関する実態調査 実施要領案
同 調査票案 1（化学物質管理作成シート）
同 調査票案 2（災害事例作成シート）
建災防編「建設業における化学物質に係るリスクアセスメントとリスク低減措置」一覧表（イメージ）
A 社のダム工事現場における化学物質管理
労研による災害事例収集調査（化学物質のみ抜粋、H27～R2）

参考資料 1

令和 3 年 7 月 26 日付事務連絡,基安化発 0705 第 1 号令和 3 年 7 月 5 日

資料№2-2
資料№2-3-1
資料№2-3-2
資料№2-410参考資料 2
参考資料 3
参考資料 4

参考資料 5「剥離剤を使用した塗料の剥離作業における労働災害防止について」
令和 3 年 7 月 27 日建設通信新聞-2020 年酸素欠乏症と硫化水素中毒発生状況
厚生労働省：職場における化学物質等の管理のあり方に関する検討会報告
書 https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_19932.html
厚生労働省：化学物質の使用実態に応じた職場の安全衛生教育のための資料教材 1 化学物質の取扱いに未熟練な作業者向けテキスト「化学物質の特性を知り安全に取り扱うために！」https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_19390.html
基発 0918 第 3 号平成 27 年 9 月 18 日「化学物質等による危険性又は有害性等の調査等に関する指針について」

第３回委員会
日時 令和 3 年 11 月 24 日 14：00～16：00
場所 三田鈴木ビル 5 階 会議室
議題(1) 第 2 回「令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」議事要
旨案について(2) 建設業の化学物質管理に関する実態調査の中間報告について① 同調査の単純集計結果② 同調査の安全データシート（SDS）及びリスクアセスメントシート収集結果③ 同調査の事例収集結果(3) 建設業の化学物質管理に関する実態調査結果を踏まえたマニュアルのとりまとめ方法について① 同マニュアルの構成案② 安全データシート（SDS）及びリスクアセスメントシートのまとめ方(4) その他
配布資料
資料№3-1
資料№3-2
資料№3-3
資料№3-4
資料№3-5
資料№3-6

参考資料 1

第 2 回「令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」議事要旨案
建設業の化学物質管理に関する実態調査 調査票
同調査の単純集計結果（案）
同調査の安全データシート（SDS）及びリスクアセスメントシート収集結果
同調査の事例収集結果（案）
令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会報
告書案
樋口政純：化学物質管理体系の見直しの方向性．安全と健康 22-11，2021
城内博：化学物質の「自律的な管理」の背景，安全と健康 22-11，202111

第４回委員会
日時 令和 4 年 3 月 23 日 14：00～16：00
場所 三田鈴木ビル 5 階 会議室
議題(1) 第 3 回「令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」議事要
旨案について(2) 「令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」報告書案について① 報告書案の概要② 建設業における化学物質のリスク管理マニュアル（小野委員長案）(3) 次年度の課題について(4) その他
配布資料
資料№4-1
資料№4-2

追加資料

第 3 回「令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」議事要旨案「令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」報告書案
労働安全衛生規則等の一部を改正する省令案概要等（厚生労働省提出資料）

第１回委員会打合せ
日時 令和 3 年 7 月 5 日 10：00～12：00
場所 安全衛生総合会館 14 階 第 4 会議室
議題(1) 労研調査の帳票について
 調査項目(2) 労研調査のすすめ方について
 趣旨・目的
 対象
 実施方法等
 集計、結果の活用方法など(3) その他
配布資料
資料№1

建設業の化学物質管理に関する実態調査（案）12

第２回委員会打合せ
日時 令和 3 年 7 月 15 日 10：00～12：00
場所 安全衛生総合会館 14 階 第 1 会議室
議題(1) 労研調査の調査票（第 2 次案）について(2) その他
配布資料
資料№1
資料№2
資料№3
資料№4
資料№5
参考資料

建設業の化学物質管理に関する実態調査 実施要領（第 2 次案）
同 調査票案
同 調査票別紙案
同 調査票参考資料―保護具の種類
化学物質による災害事例（労研提供）
会員依頼文案

第３回委員会打合せ
日時 令和 3 年 11 月 18 日
場所 東京建設会館 5 階

13：00～15：00

議題(1) 労研調査の調査に係る結果のとりまとめについて(2) その他
配布資料
資料№1

第 3 回「令和 3 年度 建設業における化学物質管理のあり方に関する検討委員会」資料（案）一式

13

14

第2章
1.

建設業の化学物質管理に関する最近の状況

労働災害統計からみた化学物質に起因する労働災害の状況

本項では、厚生労働省公表の「労働災害統計」及び「労働者死傷病報告」の平成 23 年から
令和 2 年までの直近 10 年間における化学物質に起因する労働災害の状況について、「全産業」と「建設業」を比較してグラフに示す。

1.1

化学物質（危険物、有害物等）に起因する労働災害(休業 4 日以上)の状況

まず、「休業 4 日以上」でみると、直近 10 年間において「全産業」では 962 件から 812 件まで 150 件減少（減少率 15.5%）しているのに対し、「建設業」では 109 件から 106 件（減少率2.7%）となっており、ほぼ 100 件前後を横ばいで推移していることがわかる。
起因物の小分類では「その他の危険物、有害物等」の割合が「全産業」はこの 10 年間、ほぼ半数程度を占めており、「建設業」でも令和元年以降、この傾向が認められる。

15

1.2

化学物質（危険物、有害物等）に起因する死亡災害の状況

次に、「死亡災害」の状況をみる。
「全産業」の直近 10 年間の状況は令和元年の 49 件を除き、およそ 20 件弱で推移している。
「建設業」では、平成 27 年に 9 件となったものの、概して 5件以内にとどまっている。

16

2.

化学物質管理に関する法令改正等の状況

本項では、令和 3 年 7 月、厚生労働省公表の「職場における化学物質等の管理のあり方に関する検討会報告書」の要点について、厚生労働省労働基準局労働衛生部化学物質対策課作成の資料を提示のうえ、法令改正等の状況を概観する。

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

第 3 章 建設業の化学物質管理に関する実態調査結果
１．調査の概要
１．１

調査の目的

化学物質管理については、厚生労働省設置の「職場における化学物質等の管理のあり方に関する検討会」（委員長 城内 博 (独)労働者健康安全機構労働安全衛生総合研究所 化学物
質情報管理研究センター長）において、事業者による自律的な管理の方向性が示されるなか、建設業では、最近の化学物質に係る規制等の内容について十分理解が進んでいないという意見がある。
そこで、この調査を通じて、建設業における化学物質管理の実態を把握し、その結果をとりまとめて、現場で活用しやすく、化学物質による労働災害防止に役立つマニュアル、事例集を作成することとした。

１．２

調査の実施方法・期間

調査は、建設現場における化学物質管理の実態及び災害事例について調査するため、前者
を A 票、後者を B 票と 2 つの調査票に分け、それぞれについて選択式と自由記述式を組み合わせたアンケート方式によって実施した（各調査票は、巻末資料に掲載）。
まず、A 票：実施している化学物質管理の調査では、各対象事業者について【土木】【建築】【工場の設備等の改修・解体】の 3 工種のうち 1 つを事前に指定し、指定工種現場のうち進捗率 50%以上かつ化学物質の取扱がある現場を各社ごとに選定してもらったうえで回答を求めるとともに、回答した作業ごとに、当該現場で作成している安全データシート（SDS）とリスクアセスメントシートを pdf 形式で調査票に添付することを求めた。また、当該現場において、化学物質の導入にあたって、化学物質に係るリスクアセスメントの実施、リスクア
セスメント結果に基づくばく露防止措置の選択・実施、化学物質管理に係る各種記録の作成・保存、化学物質に係る労働者への周知・教育、化学物質による労働災害が発生した場合の対応等、化学物質を管理するための体制がある場合は、組織図等、その管理体制がわかる概要
を調査票に添付するよう求めた。
一方、B 票：化学物質による災害事例の収集については、過去 10 年（2012 年～2021 年）
において、対象事業者の建設工事現場で発生した化学物質による災害事例について、工種を問わず 3 事例程度の提出を求めた。
調査対象期間は、令和 3 年 9 月 22 日～同年 10 月 29 日とし、アンケートは建設労務安全研究会に所属する建設事業者 39 社を対象として、メールで調査用紙を送付し、同じくメールによって回答済み調査票等の返信を得た。

１．３

調査の対象

本調査は、建設労務安全研究会に所属する建設事業者 39 社を対象として実施した。
化学物質管理の実態調査（A 票）については、当該 39 社を土木 17 社、建築 16 社、工場の設備等の改修・解体 6 社に分けて指定し、土木 15 社、建築 11 社、工場の設備等の改修・解体 4 社の計 30 社から 814 製品（重複あり）についての回答を得た。そのうち有効回答数
は 550 製品（重複あり）であった。
化学物質の災害事例収集（B 票）については、同じく当該 39 社を対象に実施し、20 社か27

ら 43 事例の回答を得た。

１．４

調査の質問項目

まず A 票：実施している化学物質管理の調査についての質問項目は、次の表にある 17 項目である。なお、表内の記号は回答形式を示しており、〇が自由記述、★が単一回答の選択
式、◎が複数回答の選択式となっている。
1

工種

★

2
3
4
5

〇
〇
〇
〇
〇

当該作業に使用する製品名を入力。

7
8
9

工事名
作業№
作業等
使用する製
品の種類
製品名（必
須項目）
メーカー
主たる成分
分量

選定した現場の工種を次のうちから 1 つ選択。
1.土木、2.建築、3.工場の設備等の改修・解体
選定した現場の工事名を入力。
上記①でピックアップした現場作業の№を入力。
上記①でピックアップした作業を入力。
当該作業に使用する製品の種類を入力。

〇
〇
★

10
11

SDS の有無
対象規則

★
◎

12

リスクアセ
スメントシ
ートの有無
記録（リス
ク低減対策
をとった場
合の記録の
有無）
換気状況

★

当該製品のメーカーを入力。
当該製品の主たる成分を入力（SDS の記載を転記すること）。
当該作業に使用した製品の 1 日あたりの分量について、次のうちから 1 つ選択。
1.微量：mg 又は ml（ミリグラム）
2.小量：g 又は dL（グラム又はデシリットル）
3.中量：kg 又は L（キログラム又はリットル）
4.大量：t 又は kL（トン又はキロリットル）
5.不明
SDS の有無を〇×のうち 1 つ選択。
特化則、有機則、鉛則、酸欠則、安衛則、その他、対象外のうち、該当するものすべてに〇を入力。
リスクアセスメントシートの有無を〇×のうち 1 つ選択。

6

13

14

★

リスク低減対策をとった場合の記録の有無を〇×のうち 1 つ選択。

★

当該作業における換気状況について、次のうちから 1 つ選択（判断が難しい場合又は複数の状況が考えられる場合はより小さい番号を選択）。
1.密閉された作業場所、屋内作業所
2.窓やドアが開いている屋内作業所、自然換気のみの坑内
3.排風機により常時換気されている屋内作業場、強制換気を行っている坑内
4.屋外作業
5.その他

28

15

保護具

◎

保護具の種
類

当該作業で使用する保護具を次のうちからすべて選択。
呼吸用保護具、安全靴、防護手袋、防護服
保護めがね※1 この質問項目の回答にあたっては、Excel タブの【保護具 1】呼吸用保護具～【保護具 5】保護めがね の種類に基づ
き、該当する番号を回答。
【保護具 1】呼吸用保護具

1～12【保護具 2】安全靴

13～20【保護具 3】防護手袋

21～38【保護具 4】防護服

39～50【保護具 5】保護メガネ

51～58※2 1 行（横）につき 1 つ入力し、複数ある場合は下段のセ
ルに入力。

16

呼吸用保護
具

〇

型式又は種
類等

「15 保護具」で「呼吸用保護具（該当№1～12）」を選択した場合、「16 呼吸用保護具」の項目についても回答。
呼吸用保護具の型式又は種類等について、詳細を入力。
（例）有機ガス用（防毒マスク）

17

周知

★

選定理由

★

交換時期

★

保護具着用
管理責任者
の選任
作業者への
周知方法

★

呼吸用保護具の選定理由について、次のうちか
ら１つ選択。
1.粉じん作業をするから
2.有機溶剤を使うから
3.化学物質を使うから
4.石綿を取り扱う作業だから
5.溶接作業だから
6.その他
7.特になし呼吸用保護具の交換時期について、次のうちか
ら１つ選択。
1.使用頻度を考慮して定期的に決めている
2.使用頻度を考慮して不定期に決めている
3.濃度・破過時間等、メーカー等の提示する交換基準に応じて決めている
4.息が苦しくなった場合
5.臭いを感じるようになった場合
6.フィルターが汚れた場合
7.その他
8.決めていない
呼吸用保護具のうち、保護具着用管理責任者選任の有無を〇×で選択。
当該作業に関する管理の周知方法について、次のうちから１つ選択。

29

★

作業者から
の確認方法

1.朝礼・KY
2.職長から伝達
3.掲示板に掲示
4.その他
5.特になし当該作業に関する管理の確認方法について、次のうちから１つ選択。
1.復唱させる
2.署名捺印させる
3.その他
4.特になし次に B 票：化学物質による災害事例の収集については、次の計 20 項目で回答を求めた。
○選択式項目：9 項目①工事種類、②災害種類、③作業種類、④被災程度、⑤起因物、⑥職種、⑦建設業法別表第一 工事の種類、⑧厚労省 事故の型分類、⑨厚労省 起因物分類○自由記述式項目：11 項目⑩事例名、⑪工事の概要・規模・構造等、⑫発生年月（曜日・時刻・天候等含む）、⑬年
齢、⑭経験年数・就労日数、⑮起因物質（製品名・化学物質名等）、⑯災害発生状況、⑰災
害発生概要図（写真等）、⑱考えられる原因、⑲対策、⑳備考

30

２．実態調査の集計結果（単純集計）
２．１

Ａ票：実施している化学物質管理

化学物質管理に関する調査の有効回答数550製品について、集計結果を以下に示す（自由記
述項目を除く）。
Q1№1 工種（単数）

N＝550

3.工場の設備等の改修・
解体
9
1.6%

2.建築
253
46.0%

1.土木
288
52.4%

※Ｎは各設問における回答対象件数（以降も同様）

工種の割合についてみると、土木が288件（52.4％）と最も多く、建築は253件（46.0％）、工事の設備等の改修・解体は9件（1.6％）であった。

31

Q9

1.微量：mg又はml（ミリグ№9 分量（単数）

ラム）
8
1.5%

2.小量：g又はdL（グラム又はデシ

N＝550

リットル）
72
13.1%
4.大量：t又はkL（トン又はキロ
リットル）
116
21.1%

3.中量：kg又はL（キログラム又は
リットル）
354
64.4%

作業に使用した製品の1日あたりの分量についてみると、中量（㎏又はL）との回答が354件（64.4％）と最も多く、次いで大量（t又はkL）が116件（21.1％）、少量（g又はdL）が72件（13.1％）、微量（mg又はmL）が8件（1.5％）となっており、不明との回答はなかった。
Q10№10 SDSの有無（単数）

N＝550

×
31
5.6%

○
519
94.4%

SDSの有無について見ると、519件が○と答えており、全体の94.4％を占めている。

32

Q11

№11 対象規則（M.A）

N＝550

450
393

400
350
300
250
200
150
100

103

88
58

50
0

特化則

有機則

6

17

鉛則

酸欠則

安衛則

対象外

該当する規則についてみると、安衛則が393件と最も多く、次いで対象外が103件、有機側が88件、特化則が58件となっている。
※本項目は複数回答となっている。
Q12№12 RAシートの有無（単数）

×
212
38.5%

N＝550

○
338
61.5%

リスクアセスメントシートの有無についてみると、338件が○と答えており、全体の61.5％となっている。

33

Q13

№13 リスク低減対策の記録の有無（単数）

N＝550

○
245
44.5%

×
305
55.5%

リスク低減対策を取った場合の記録の有無についてみると、○と回答したのは245件となっており、全体の44.5％にとどまっている。
Q14

5.その他
1
0.2%

№14 換気の状況（単数）N＝550
1.密閉された作業場
所、屋内作業所
13
2.4%

2.窓やドアが開いている屋内作業所、自然換気のみ
の坑内
130
23.6%
4.屋外作業316
57.5%

3.排風機により常時換気されている屋内
作業場、強制換気を行って
いる坑内
90
16.4%

換気の状況についてみると、屋外作業が316件（57.5％）と最も多く、次いで窓やドアが開いている屋内作業所・自然換気のみの坑内が130件（23.6％）、排風機により常時喚起されている屋内作業所・強制換気を行っている坑内が90件（16.4％）となっている。

34

Q15

N＝550

№15 保護具（M.A）
500

455
404

382

400
309
300
200
73

100
0

30
呼吸用保護具

安全靴

防護手袋

防護服

保護めがね

未使用

作業で使用する保護具について当てはまるものをすべて回答するよう求めたところ、防護手袋が455件と最も多く、次いで安全靴が404件、保護めがねが382件、呼吸用保護具が309件となっている。

N＝309№15 呼吸用保護具（単数）
120

100

96
88

80

72

60

40
27
19

20
3
0

35

0

1

0

2

0

1

呼吸用保護具を使用していると回答した309件について、その詳細をみると、使い捨て式の粉じんマスクが96件と最も多く、次いで直結式小型の防毒マスクが88件、取換え式の防じんマスクが72件となっている。

N＝404№15 安全靴（単数）
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

158

148

40

34
13

6

4

1

安全靴を使用していると回答した404件について、その詳細をみると、化学防護長靴が158件と最も多く、次いで一般安全靴・短靴が88件、取換え式の防じんマスクが72件となっ
ている。

N＝455

№15 防護手袋（単数）
250
196

200
150
100

81
49

50
3

17

27

0

0

0

36

0

0

4 11 7

22
0

0

27
11

防護手袋を使用していると回答した455件について、その詳細をみると、天然ゴムの一般
作業用手袋が196件と最も多く、次いで合成繊維の一般作業用手袋（軍手）が81件、ニトリ
ルゴムの化学防護手袋が49件となっている。

N＝73№15 防護服（単数）
35
31
30
26
25
20
15
9

10
5

4

3
0

0

0

0

0

0

0

0

防護服を使用していると回答した455件について、その詳細をみると、スプレー防護用の密閉型化学防護服が31件と最も多く、次いで難燃服が26件、ガウンや手術衣等の部分化学防護服が9件となっている。

37

N＝382№15 保護めがね（単数）
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

175

97
63
21
0

16

0

10

保護めがねを使用していると回答した382件について、その詳細をみると、ゴーグルが175件と最も多く、次いで二眼タイプが97件、オーバーグラスタイプが63件となっている。
Q16

6.その他
14
4.5%

№16-2

呼吸用保護具の選定理由（単数）N＝309

7.特になし4
1.3%

5.溶接作業だから
38
12.3%
1.粉じん作業をす
るから
107
34.6%

3.化学物質を使う
から
57
18.4%

2.有機溶剤を使う
から
89
28.8%

呼吸用保護具を使用していると回答した309件について、使用した呼吸用保護具の選定理由について聞いたところ、粉じん作業のためが107件（34.6％）と最も多く、次いで有機溶剤を使うためが89件（28.8％）、化学物質を使うためが57件（18.4％）となっている。
なお、石綿を取り扱う作業のためという回答はなかった。

38

呼吸用保護具の交換時期の判断基準（単数） N＝309

№16-3

7.その他
1
0.3%

5.臭いを感じるようになった場合5
1.6%
4.息が苦しく
なった場合
3
1.0%

6.フィルターが
汚れた場合
40
12.9%
1.使用頻度を考慮して定期的に決めてい
る
125
40.5%

3.濃度・破過時間
等、メーカー等の提示する交換基準に応じて決めている69
22.3%
2.使用頻度を考慮して不定期に決めてい
る
66
21.4%

次に呼吸用保護具の交換時期の判断基準についてみると、使用頻度を考慮して定期的に決めているとの回答が125件（40.5%）と最も多く、次いで濃度・破過時間等、メーカー等の提示する交換基準に応じて決めているとの回答が69件（22.3%）、使用頻度を考慮して不定期に決めているとの回答が66件（21.4％）となっている。

№16-4 保護具着用管理責任者の選任（単数）

N＝309

○
140
45.3%

×
169
54.7%

呼吸用保護具を使用していると回答した中で、保護具着用管理責任者を選任しているか
聞いたところ、140件が○と答えており、全体の45.3％となっている。

39

Q17
5.特になし7
1.3%№17 作業員への周知方法（単数）

N＝550

4.その他
80
14.5%
1.朝礼・KY
193
35.1%
3.掲示板に掲示
177
32.2%
2.職⻑から伝達93
16.9%№17 作業員からの確認方法（単数）4.特になし
164
29.8%

N＝550

1.復唱させる88
16.0%

2.署名捺印させ

3.その他
47
8.5%

る
251
45.6%

作業に関する化学物質管理について、作業員への周知方法を聞いたところ、朝礼・KYの場で周知するとの回答が193件（35.1％）で最も多く、次いで掲示板に掲示するとの回答が177件（32.2％）、職長から伝達するとの回答が93件（16.9％）となっている。
また、作業員からの確認方法についても同様に聞いたところ、署名捺印させるとの回答
が251件（45.6％）と最も多く、次いで特になしとの回答が164件（29.8％）、復唱させるとの回答が88件（16.0％）となっている。

40

２．２

Ｂ票：化学物質による災害事例

次に、化学物質による災害事例収集の有効回答数43事例について、集計結果を以下に示す（自由記述項目を除く）。

①

N＝43

工事種類（単数）
30

25

25
20
15
10
5

8
1

1

1

1

1

1

1

1

2

0

工事種類についてみると、鉄骨・鉄筋コンクリート造家屋等建築工事が25件と最も多く、次いでトンネル建設工事が8件、その他の設備工事が2件となっている。

②

N＝43

災害種類（単数）
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

40

1

1

1

災害種類についてみると、業務上疾病が40件と、全体のほとんどを占めている。

41

③

N＝43

作業種類（単数）
25

21

20
15

12

10

7

5

1

1

1

0

作業種類についてみると、その他化学物質による傷害が21件と最も多く、次いで有機溶剤中毒が12件、一酸化炭素中毒が7件となっている。

④

被災程度（単数）

死亡
1
2.3%

N＝43

休業4日以上920.9%

休業4日未満及び
不休
33
76.7%

災害事例の被災程度についてみると、休業4日未満及び不休が33件と最も多く、全体の76.7％を占めている。

42

⑤

N＝43

起因物質（単数）
23

25
20
15

10
10
4

5

3
1

1

1

0

起因物質についてみると、有害物が23件で最も多く、次いでその他の材料が10件、原動機が4件となっている。、

⑥

N＝43

職種（単数）
852 2

2 2 2 2 2 2

建築：元請社員

建築：その他の職種工

建築：建機運転工

建築：給排水衛生工

建築：床貼工建築：吹付工建築：鉄筋工建築：斫り工建築：解体工建築：軽作業員

建築：貼物工建築：塗装工建築：左官工建築：防水工建築：杭打工1 1 1 1 1 1 1 1 1
建築：土工

土木：配管工土木：潜水士

土木：運転手（特殊）土木：鳶工

土木：特殊作業員

土木：塗装工土木：トンネル工

1 1 1 1 1
土木：普通作業員

9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

被災者の職種についてみると、土木の普通作業員が8件と最も多く、次いで建築の土工が5件となっている。

43

⑦

建設業法第一25N＝43

工事の種類（単数）

21

20
15
10

7

6

5

2

1

1

2

1

1

1

0

建設業法の別表第1で分類されている工事種類に基づいた回答を求めたところ、建築一式工事が21件と最も多く、次いで土木一式工事が7件、コンクリート工事が6件となってい
る。

⑧

厚労省
35
30
25
20
15
10
5
0

事故の型分類（単数）

N＝43

32

3

2

1

5

厚生労働省の労働災害発生状況で使用されている分類に基づく事故の型について回答を求めたところ、有害物との接触が32件と最も多く、次いでその他が5件、飛来、落下が4件となっている。

44

⑨

厚労省
25

起因物分類（単数）

N＝43

23

20
15

12

10
5
5

3

0
1.原動機

19.危険物、有害物質

20.材料

23.その他の起因物

同じく厚生労働省の労働災害発生状況で使用されている分類に基づき、事故の起因物について回答を求めたところ、危険物、有害物質が23件と最も多く、次いで材料が12件、原動機が5件となっている。

45

46

第4章

建設業における化学物質のリスク管理マニュアル（素案）

本章では、建設業の特性を加味した化学物質のリスク管理マニュアル（素案）を提示する。

47

48

建設業における化学物質のリスクアセスメントガイドライン
自律的リスク管理を目指して

49

50

内容
1.

はじめに ................................................................................................................................. 62.

建設業における災害例 ........................................................................................................... 6

3.

2.1.

危険性に起因する災害事例（１）：スプレー缶入りクリーナー .................................... 7

2.2.

危険性に起因する災害事例（２）：可燃物があるときの溶接・溶断作業 ..................... 7

2.3.

有害性に起因する事故事例（１）スプレー缶入りクリーナー ...................................... 82.4.

有害性に起因する事故事例（２）セメント、モルタル、コンクリートの使用 ............ 82.5.

有害性に起因する事故事例（３）：接着剤・防水塗料 ................................................... 92.6.

有害性に起因する事故事例（４）：剥離剤 ..................................................................... 9

化学物質のリスクアセスメントの流れ................................................................................ 13
3.1.

ラベルと SDS の読み方 ................................................................................................ 13

ラベルの見方 ........................................................................................................................ 14
SDS の読み方 ....................................................................................................................... 15
3.2.

使用する製品群の危険有害性のまとめ.......................................................................... 20

3.3.

リスク管理の手段・・・これまでのリスクアセスメントを踏襲するか（代替品を使用す

る、作業内容を変えるなど）
・・・ .......................................................................................... 20
3.4.

リスクアセスメントの頻度・・・新しい現場では必ず行う、ということなので不要か
20

4.

5.

6.

対策例 ................................................................................................................................... 20
4.1.

送風や排気・・・CO 中毒や酸欠には有効だが、塗装の場合などはどうするか .......... 20

4.2.

個人用保護具の選び方・・・丁寧に書きます ............................................................... 20

4.3.

作業者との情報共有あるいは教育................................................................................. 20

作業別マニュアル ................................................................................................................ 20
5.1.

粉状のセメントやモルタルを使用する作業 ................................................................. 21

5.2.

スラリー状のコンクリートを使用する作業 ................................................................. 23

5.3.

一般的な塗装作業 ......................................................................................................... 24

5.4.

防水塗装 ........................................................................................................................ 25

5.5.

接着作業 ........................................................................................................................ 26

5.6.

剥離作業 ........................................................................................................................ 27

よりよい化学物質のリスクアセスメントをめざして .......................................................... 27

51

52

1.

はじめに
化学物質を取り扱う全ての事業場で、化学物質のリスクアセスメントを実施することが求められており、建設に関わる業種についても例外ではない。各業界や企業などで化学物質のリス
クアセスメントを実施して、適切な対策や作業内容の見直しや各作業者がそれぞれの扱う製品に対する知識を共有することにより、労働者が安心して働く職場を構築することができる。
しかしながら、化学、特に危険有害性の知識を有する専門家が常駐する企業は限られるため、作業場にある種々の製品類に含まれる化学物質の危険性（爆発・火災など）や、有害性（吸い込んだり、肌や眼に触れたりすることにより生じる健康影響）を理解するのが難しいのが現状である。化学物質の危険有害性についての情報を的確に判断して、現場で活用するのがリスク
アセスメントであるが、形式どおりにリスクアセスメントを実施しても、必要な書類を集めて整理するだけの形式上のものになりやすい。
そこで本ガイドラインでは、建設現場の典型的な作業の幾つかについて、作業で使用する製品に基づいて化学物質の危険有害性を理解し、作業者が現場でどのように化学物質を吸入した
り、接触したりするかを考えた上で、リスクを最小限に抑える方法を示す。ここに示す作業以外の作業を実施する際には、ここで示す手順に従ってリスクアセスメントを実施することにより、リスク管理を定着させて、作業環境や作業管理を向上させることができるものを目指している。

2.

建設業における災害例
まず、化学物質の危険・有害性を理解するために、災害事例を紹介する。建設現場で使用する化学物質とは、塗料・シンナーや剥離剤、接着剤やシーリング材、セメントやモルタルなど、
また、機械類の調整に使用するスプレー缶に入ったクリーナーなど、これらに含まれる多種の成分のことをいう。直接これらの製品を扱わなくとも、化学物質が入っていたタンクや工場内の配管の切断や移送の際にも、内容物の漏れ出しによって化学物質に接触することがある。また、作業中のみならず、作業後の片付けや容器の廃棄、トラブル対処時などに様々な災害が発生している、その内容を正しく理解することで、適切な作業法や実施すべきアセスメントのあり方が見えてくる。
原因物質と発生状況についての理解を助けるために、ここでは、建設業における化学物質が起因と典型的な災害例を紹介する。

53

2.1.

危険性に起因する災害事例（１）：スプ①

レー缶入りクリーナー【事例】作業着に付着した油汚れを取り除

②

③

④

くために作業着にクリーナーを吹きかけた。作業着が乾燥する前に溶接作業をして、飛び散った火花が作業着のクリーナーに引
火して、火傷を負った。別の事例では、クリーナーの付着した作業着のまま喫煙したため、ライターの火から引火して火傷を負った。

用途：金属パーツや金型、鋳型の脱脂・洗浄；治具、工具の保守管理
使用温度範囲：-20〜40℃
主成分：石油系溶剤、アルコール類、LP ガス
危険等級Ⅱ
危険物の類別 第四類 危険物の品名 第一石油類【事故の原因】クリーナーは、機械の部品・引火性の高いエアゾール等の動きが悪いときにスプレーして使用す

・熱すると破裂おそれる潤滑油と有機溶剤を含む製品である。業・吸入すると有害のおそれ

務用製品の容器には、製品の危険・有害性・呼吸器や皮膚に刺激・遺伝性疾患のおそれを示すラベルと簡単な説明、更に使用上の・生物、環境への影響のおそれ注意書きが印刷されている。図 1 はクリーナーのラベルの例示である。有機溶剤（こ図 1 製品（クリーナー）のラベルの例の例では石油系溶剤と記載）が潤滑油をス

プレーしやすくするために入っている。また、圧力を掛けて適切に製品をスプレーできるようにプロペラントとして、この例では LP ガスが入っている。図 1 の絵表示には①の「炎」の絵表示があり、この場合には「火気厳禁」が必須である。
ここに示した災害例では、作業着に有機溶剤が付着していることを忘れて、火気を扱う、または火花が発生する作業に関わったために火災が発生した。自分の作業に直接関係の無いところまで注意を払うことが必要である。
【対策】
・作業着に可燃性・引火性の物質が付着したときには、素早く更衣してから、休憩や次の作業を行う。
・作業中に更衣できる作業手順を用意する。
・濡れた作業着を火気の近くで乾燥しない。
2.2.

危険性に起因する災害事例（２）：可燃物があるときの溶接・溶断作業

塗料のように引火性が高い物質の近くで溶接あるいは溶断作業を行うと火災が発生することはある程度認識されているが、塗装をしているすぐ近くで溶接をして、塗料缶に火花が入って火事になる事例がある。ウレタンフォーム等からなる発泡プラスチック系の断熱材は可燃物である。火事になったら燃える、というイメージがあっても、建築現場で容易に燃えることは想定しないこともある。プラスチック系断熱材の吹付中や断熱材がむき出しになっているときに、上の階で金属を溶断して、その火花がウレタンフォームに飛んで大きな火災となる事例があった。建築途中では上層階の火花が下層階に落下して可燃物に接触したり、有機溶剤が引火した
りして火災が発生した例があるため、上下階を含めて危険性の有無を確認することが必要であ
る。

54

2.3.

有害性に起因する事故事例（１）スプレー缶入りクリーナー【事例】室内で床に張り付いたラベルを剥がすために、有機溶剤入りのスプレーを吹き付けながら床に顔を近づけてヘラでラベルを削り取る作業を継続したところ、気持ちが悪くなり倒れた。部屋に換気扇はあったが、有機溶剤用の防毒マスクを着用していなかった。
【事故の原因】クリーナーには図１のようなラベルが貼付されていた。②の「感嘆符」のマー
クは急性毒性や皮膚・眼への刺激性、皮膚感作性のような短時間での接触でも注意すべき化学物質が含有されていることを示している。③に示す人の絵表示は「健康有害性」を示しており、呼吸器感作性や生殖細胞変異原性・発がん性を含め、⻑期影響を考慮すべき化学物質があることを示している。これらの絵表示から、このスプレーを使用する際には、耐溶剤性の手袋、眼を保護するゴーグル型のメガネ、吸入を防ぐための防毒マスクを着用することが必要であることが分かる。文字による説明で換気が必要であることも示されている。
しかしながら、実際には、クリーナーを本来の使用目的ではないラベル剥がしのために室内で使用し、スプレー後に溶剤蒸気が滞留している床付近に顔を近づけて作業したことから、高濃度の有機溶剤を吸い込んだと考えられる。追加の作業のため、手近にあるクリーナーを呼吸用保護具なし、十分な換気なしで使用したために事故が発生した。換気扇は通常、高い位置に設置されている。有機溶剤は空気よりも密度が大きく低いところに滞留しやすいので、換気扇
では床付近にある有機溶剤の排気にあまり有効でないことに注意が必要である。
なお、絵表示の④は環境への影響を表しており、排気後の大気への放出や排水への排出に留意する必要がある。
【対策】
・事前の準備なしに室内で有機溶剤などを含むクリーナーを使用しない・使用するときには、十分な換気が行われる様にし、換気扇を信用しない
・やむを得ず換気の悪い場所で有機溶剤が含まれているスプレーを使用する時は、呼吸用保護具を着用する2.4.

有害性に起因する事故事例（２）セメント、モルタル、コンクリートの使用

セメントやモルタルは、建設・建築では粉状の製品、あるいは、あらかじめ水で練られたコンクリートとして広く用いられる。構造物が必要とする性質により、ポルトランドセメント、
高炉セメント、中庸熱フライアッシュセメントなど多くの種類があり、成分が様々である。主たる成分は、酸化カルシウム、シリカ、アルミナなどからなっており、一般的な絵表示としては、図 1 の②と③が示される。主成分の酸化カルシウムは水と接触すると強いアルカリ性を示す水酸化カルシウムとなり、皮膚や眼をひどく損傷する。⻑靴に穴が空いていたり、口の部分が開いているとコンクリートが入り込み、靴を履き替えたりせずにそのまま作業を続けていると、作業後に足の皮膚がひどく損傷し、最悪の場合には完治までに数ヶ月を要するやけど（薬傷）の状態になる。
また、セメントやモルタルは粉体であるため、袋から取り出すときに粉が舞うため、眼に入ると眼の中でアルカリ性になり、眼を損傷する。手袋や作業着の中に入り込んで汗で濡れると、やはり強いアルカリ性となり皮膚を損傷する。防じんマスクをせずに吸入すると気道や気管支、肺まで入り込む。⻑期間に渡って繰り返して吸入することにより、⻑い期間を経た後にじん肺55や肺がんをひき起こす。
【対策】
・粉体を使用するときは、防じんマスク、ゴーグル型保護メガネ、粉体が通らず強度のある手袋（ゴム手袋など）、取扱量が多いときはタイベックのような粉じんを透過しない防護服を着用して、作業着を汚染するのを防ぐ。作業着に大量のセメントなどが付着すると、着替えの際に更衣場所を汚染するなど汚染の範囲を広げてしまう。家庭まで持ち込むことがあるので注意を要する。
・水を加えて練る作業やコンクリートを使用する作業では、ゴーグル型保護メガネ、水が通らないゴム手袋、ゴム⻑靴を着用する。
・靴の履き口や手袋の口から粉やコンクリートが入らないようにする。内部に入ったときにはすぐに脱いで、皮膚を大量の水で洗浄する。薬傷が見られたら、すぐに病院に行く。
2.5.

有害性に起因する事故事例（３）：接着剤・防水塗料

接着剤や防水塗料は、二液を混合したり、一液が酸素や空気中の水分と反応することで、接着したり、塗装が固まるような反応が起こるような成分が含まれている。これは、製品に含まれている成分の反応性が高いことを意味しており、刺激性が強く、かつ、感作性、すなわち身体の防御反応が繰り返されるアレルギー反応を起こしやすい物質を含んでいる。原因物質には共通の性質を持つ物質であり、接着剤や塗料の容器に貼られたラベルの絵表示には「感嘆符」が示されており、ラベルや安全データシートに記載される成分には○○アミンや△△イソシアネ
ート、エポキシ樹脂、などが含まれている。これらには独特の臭気があるが、空気中に気化したものを吸入して呼吸器に影響が出て、ぜんそくになる場合がある。接触すると皮膚がかぶれることがある。アミン類は皮膚から体内に吸収されて、発がん性を示すため、軍手の使用は禁止で、手袋は毎日交換すべきである。感作が怖いのは、その次に同じ系統の化学物質を使用したときに症状が悪化するアナフィラキシーショックを起こすことで、命に関わる状態に陥るこ
とがある。
【対策】
・使用する前に、ラベルと SDS をきちんと確認する。
・使用時には、有機溶剤用防毒マスク、ゴーグル型保護メガネ、塗料がしみこまない手袋を着用し、半日程度で新しいものに交換する。
・手袋を外すときに付着した塗料を素手で触らないよう、内側に薄い手袋を着用し、手袋を外すときは手袋の外側が内側になるようにする。
・作業後のうがい手洗いは十分に行う。
・具合が悪い場合、かぶれた場合は、すぐに病院に行く。
2.6.

有害性に起因する事故事例（４）：剥離剤

橋梁や高速道路の高架橋について再塗装が行われている。塗装の前に古い塗装を剥離して、それから再塗装を実施する。当初の剥離剤には有機溶剤系のものが使用されていたが、作業場で使用されていた照明の熱で発火して火災が起きた。次に、ブラスト工法で物理的に剥離する作業が実施されたが、高濃度の鉛を含有する粉じんを吸い込んで鉛中毒になる事例が発生した。
その後、引火性も有害性も低いベンジルアルコールに溶剤を変更した剥離剤が使用されたが、密封空間で高温となる夏期に作業したことにより、空気中のベンジルアルコール濃度が高くなったことによる中毒症状と熱中症様の状態となる中毒事案が 2019 年から発生している。いず56

れの場合にも、剥離した有害物質や剥離剤に含まれる有機溶剤を一般環境に放出しないために、作業場が密閉空間になっており、作業環境中の濃度が著しく高濃度になるため、事故が起きやすくなっている。
【対策】
・密閉空間での作業で有害物質濃度が高濃度となるため、細心の注意を払うことが必要である。
・剥離剤を使用する場合：呼吸用保護具は送気式のものを選択する。剥離剤のミストが飛散する場合は、呼吸 PAPR 型防じん機能付き有機溶剤用防毒マスクを使用することもできるが、吸収缶を短時間で交換する。保護衣は溶剤が浸透するものでは、皮膚に付着して損傷を受け、皮膚からの有機溶剤の吸収を速めるので、耐溶剤性のものが望ましい。暑熱対策が一層必要である。
・ブラスト工法の場合:塗膜剥離時に発生する粉じんは、防水塗料の鉛を含んでいるため、鉛則に従って、呼吸用保護具は区分 2，3 のものを使用し、面体の内側（顔に接する側）が汚染しないように作業後に清掃する。休憩時に、洗顔・手洗いをして喫煙時や水分補給時に経口的の曝露を防ぐ。
・一般的な床や壁に使用される剥離剤は、有害性の高いジクロロメタンやジエタノールアミンなどが含まれている。有機溶剤用防毒マスクは。ジクロロメタンでは漏れやすいので、短時間で吸収缶を交換する。ジエタノールアミンについては、防毒マスクで吸入を防ぐとともに、皮膚や眼の損傷を防ぐためにゴーグル型保護メガネを着用する。
狭隘空間での作業が多く高濃度曝露になりやすいため、橋梁作業のリスクアセスメントに関する文書に従って、個人用保護具の選択、メンテナンス、作業条件（短時間、保護具の着用状
況の確認）の設定に十分な注意を払うことが必要である。
以上、建設業における典型的な災害事例を紹介したが、ガソリンエンジンの工具やフォーク
リフトを閉所で、換気せずに⻑時間使用した場合の一酸化炭素中毒（30 件程度/年）、地中のボーリング作業時に噴出する硫化水素のような有害ガス中毒や化学工場のメンテナンス時に配管からの化学物質の吹き出しの様な災害（それぞれ数件/年）が発生している。

57

58

28-3

13

29

12

5

16

9

35

36

28-2

19

6

2.建築一式工事

被災者は、ｺﾝｸﾘｰﾄ打設作業において、雨天の中で型枠から吹き出たｺﾝｸﾘｰﾄ撤去を行った。土嚢袋に詰めた生ｺﾝから流れ出た水が体に接触したままで作業を行い、帰宅後は軽く拭き洗いした程度で就寝してし
2.建築一式工事
まったところ、翌日になって下半身の一部がｱﾙｶﾘによる皮膚障害を起こした。
基礎コンクリート打設作業中、型枠の打ち継ぎ部から漏れ出たコンクリートを処理する為、基礎掘削床に下りて水中ポンプ設置し、掻き出し作業を行っていた。その際、セメント成分の混ざった水が長靴内に入ってしまった。１～２時間ほどその状態で作業を行った頃、脛部に痛みを感じた為、患部を洗浄し応急処置を行っ 2.建築一式工事た。しかし夜になっても痛みが引かなかった為、病院へ行き治療を受けた結果、生コンの強アルカリによる化学熱傷と診断を受けた。
床ｺﾝｸﾘｰﾄの打設（ｽﾗﾌﾞ厚150mm）を行うにあたり、被災者本人の長靴は前日から破れがあったのでｶﾞﾑﾃｰ
ﾌﾟで破れを塞ぎ、生ｺﾝｸﾘｰﾄ打設の作業を行った。打設終了後の15時頃に靴の中に違和感を感じ、ｺﾝｸﾘｰﾄ
が靴の中に入っていたので水で洗い流した。当日は右足甲に熱を感じた。
2.建築一式工事
翌日に痛みと痒みの症状が発生してきたので、軟こうを塗り安静にしていたら症状が治まった。
翌々日夕方、通常通り現場作業を行っていたが症状が痛かゆくなってきたので、念のために症状を職長を通し、事務所に報告した。
被災者は午前中から擁壁基礎のハツリ作業の手元（コンクリートガラの運搬作業）を行っていた。前日に降った雨水で作業場所にコンクリート溶融水が溜まっており、そこを通行する際作業ズボンに何度もその溶
1.土木一式工事
融水が付着していた。足がヒリヒリするので確認したところ真っ赤に腫れていた。
病院で診察して結果、接触性皮膚炎を診断された。
・被災者はインバート中埋めコンクリート打設作業において、配管の筒先を操作する作業を行なっていた。
打設中に長靴、ズボンの中に生コンが入り込んでいたが、特に気にせず作業を継続・完了した。翌日朝、下 8.コンクリート工事
肢に肌荒れと痛みが現れ受診した。
セメントミルク圧送業務中に、ホース内で詰まり圧により逆止弁が作動、放流ホースよりセメントミルクが噴出し体に付着した。
6.くい工事
すぐに洗浄したため、被災者は問題ないと判断していたが、翌日、左足に痛みを感じた。

耐圧コンクリートを打設していた。10：00頃バットレス下のコンクリートが打ち終わり、止水版を埋めようと近づいたところ深く、長靴内にコンクリートが入った。すぐに洗ってから打設へ参加した。翌日は、多少の違和感はあったが歩行等にも影響がなかったので、そのまま現場に来て作業を行っていた。翌々日、朝起きた際に、痛みがあり足の皮がむけていたので、仕事を休み病院に行った。(両足セメント皮膚炎)

基礎コンクリート打設作業後、型枠清掃作業を、スニーカー履きで行った。
雨によりラス型枠から染み出たセメントが溶け、基礎周辺の水たまりが水酸化カルシウムで強アルカリ水状8.コンクリート工事態になり、スニーカー内部に強アルカリ水が侵入し、濡れた状態で作業を継続し、足の皮膚に科学熱傷が発生した。
覆工コンクリートを打設中、妻側の一部が破損し生コンクリートが流出したため、人力で生コンクリートの撤去作業を行っていた。撤去作業中に長靴内に生コンクリートが入ったため生コンクリートを除去し水洗いを 1.土木一式工事行った。翌日になり、長靴を履いていた部分が腫れた。
地下１階床上コンクリート打設中、壁面型枠が破損し、コンクリートが流出して足元が生コンクリートで埋まった。
2.建築一式工事
現地でコンクリートの除去作業を指揮したが、長靴の中にコンクリートペーストが入ったまま長時間経過したため、両足首にアルカリ熱傷を起こした。
生コン打設中、先端ホース内の生コンが飛散し、被災者の作業服（両足太もも部分）に付着した。
そのままの状態で作業を続けていたところ、足に痛みが出てきたが、我慢して最後まで作業を行った。帰宅
2.建築一式工事
後、痛みがひどくなったため翌朝、病院に行った。
病院で診察を受け化学熱傷と診断された。
生コンクリート（アルカリ）

19.危険物、
アルカリ
有害物質

19.危険物、
アルカリ
有害物質

19.危険物、
アルカリ
有害物質

19.危険物、
アルカリ
有害物質

19.危険物、アルカリ
有害物質

厚労省 起 原因物質の因物分類表 分類12.有害物等との接触 セメントミルク

12.有害物等との接触 セメント

19.危険物、
アルカリ
有害物質

19.危険物、
アルカリ
有害物質

19.危険物、
アルカリ
有害物質

レディーミクストコンク 19.危険物、
アルカリ
リート
有害物質

レディーミクストコンク 19.危険物、
アルカリ
リート
有害物質

有害物（レディーミク 19.危険物、
アルカリ
ストコンクリート）
有害物質

生コンクリート（ポルト 19.危険物、
アルカリ
ランドセメント）
有害物質

12.有害物等との接触 セメント

12.有害物等との接触

12.有害物等との接触

12.有害物等との接触

12.有害物等との接触

12.有害物等との接触 生コン（セメント成分）

12.有害物等との接触

12.有害物等との接触 生コンクリート

12.有害物等との接触 コンクリート

12.有害物等との接触 水酸化ナトリウム

起因物質（製品名・建設業法別表第一 厚労省
工事の種類
事故の型分類表
化学物質名等）撤去する機械の配管を切り離したところ洗剤(CIP洗浄用、水酸化ナトリウム30%含有)が出てきたため、配管
2.建築一式工事を戻そうとしたところ洗剤が手にかかったもの。

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災害発生状況

59

12.有害物等との接触 ベンジルアルコール

既存橋の塗膜剥離作業の為、スクレーパーによる塗布剥ぎ取りと回収作業を行っていたが、ビニールシート
養生していた作業場所で座り込んでいる被災者を発見した。
被災者の防護服を脱がせ、水分補給と首元の冷却措置を実施したが、意識がなくなり救急搬送し急性ベン1.土木一式工事
ジルアルコール中毒と診断された。
電動ファン付呼吸用保護具の有機ガス用呼吸缶性能の低下により、ベンジルアルコールを大量に吸い込み発症したとみられる。

事務所テナントビルの改修工事において、作業員２名でカゴ内内装シートを剥離剤を用いて剥がす作業を、
エレベーターかご扉を閉じて行っていた。
2.建築一式工事
かご内の換気を行っていない作業環境で剥離剤に含まれた有機溶剤が揮発し、吸い込んだ作業員2名がカゴ内の床にうつ伏せに倒れた状態で発見された。

7

11

14

25

17

28-1

27

12.有害物等との接触 トルエン

朝礼後、ピット内作業のため酸素濃度を測定、送風機の設置、通常換気を実施し、防水作業を開始。1ヶ所目のピット内作業を完了。30分ほど休憩後、2ヶ所目のピット内作業を同手順で開始。若干の体調不良を感じたため20分ほど休憩し、防水作業を再開した。ピットを出たところで四つん這いになっている被災者②を、
2.建築一式工事
他職の作業員が発見。防毒マスクを着用してピット内にいるもう一人の作業員①を救出。救急へ通報。作業員①は入院。作業員②は当日回復。防水材料自体は有機溶剤を含まない新しい製品だったが、塗布する道具のハケを柔らかくするために槽内でトルエンを使用しており、中毒になったものと思われる。

19.危険物、
有機溶剤
有害物質

19.危険物、
有機溶剤
有害物質

19.危険物、
有機溶剤
有害物質

19.危険物、 感作性有機
有害物質
化合物

厚労省 起 原因物質の因物分類表 分類

ｵｰﾌﾟﾝﾋﾟｯﾄの床で、床防塵塗料を塗布している時、防毒ﾏｽｸは着用していたが、送風・換気が十分でなく、塗19.危険物、装材料に含有される有機溶剤を、吸引してしまい気分が悪くなりﾋﾟｯﾄ床上で中毒で倒れ、その際顔面を打 22.塗装工事
12.有害物等との接触 床防塵塗料
有害物質
ち、塗装した面に顔が接触していたので、皮膚に炎症を起こした。
堤体工の土工班として止水板に付着したコンクリート飛沫を酸性洗剤(サンポール)を使用して清掃を行っていた。作業当日の夜になって左右大腿部から下腿部に水泡ができ、痒みもあり、次の日の作業中も痒かっ
酸性洗剤(サンポー 19.危険物、未記入
12.有害物等との接触たため、病院を受診した結果、酸性液による火傷と診断された。作業が終了し帰宅後、当日の夜に両膝がル)
有害物質痒くなった。
トンネル内コンクリート舗装施工において、エンジン式照明設備（バルーン）の排出する排気ガスが一時的
19.危険物、にトンネル内に滞留し、コンクリートフィニッシャによる敷均し・締固め作業の補助を行っていた作業員が一 1.土木一式工事 12.有害物等との接触 エンジン式照明設備
有害物質
酸化炭素中毒で被災した。
既設桟橋撤去のため、潜水士である被災者が既設桟橋鋼管杭の水中切断を行っていた時、送気用コンプ
ｺﾝﾌﾟﾚｯｻｰ 送気ホー
レッサーのエンジン排気口に吸気ホースが接触していたため、熱により焼け溶け、その穴から排気ガスが 9.基礎的・準備的工事
12.有害物等との接触
1.原動機ス（一酸化炭素）入り、一酸化炭素中毒となった。

一酸化炭素

一酸化炭素

塩酸

有機溶剤

ｽｹﾙﾄﾝM-201金属ﾊｹ
19.危険物、12.有害物等との接触 用､ｼﾞｸﾛﾛﾒﾀﾝ86.1%含
有機溶剤
有害物質
有

12.有害物等との接触 プライマー

24.内装仕上工事 12.有害物等との接触 ハードタック

4

床ゴムタイル工事のため接着剤を塗った場所で、被災者が呼吸しづらい状態になった。
本人は、1年前くらいから他の接着剤使用時に咳き込む等の症状が出たことがあった。

起因物質（製品名・建設業法別表第一 厚労省
工事の種類
事故の型分類表
化学物質名等）作業員２名で10時30分、１階ポンプ室でウレタン防水プライマー塗布作業を開始した。
11時35分頃、通りかかった他職種の作業員が、被災者２名が意識不明で倒れているところを発見し、事務所に通報した。
2.建築一式工事
被災者は２名とも保護帽、安全帯、安全靴を着装していた。換気装置は未設置であり、簡易マスクは着用していたが防毒マスクは装着していなかった。
なお、被災者２名とも、有機溶剤作業主任者と酸素欠乏危険作業主任者の資格を有していた。

15

ID+C10F4B2B2:F12
災害発生状況

3.

化学物質のリスクアセスメントの流れ
労働安全衛生におけるリスクアセスメントとは、労働安全衛生法第 28 条の 2 にあるように、事業場にある危険性・有害性を特定して、発生する可能性のあるリスクを見積って、リスク低減措置を優先度に従って決定する一連の手順である。事業者は、その結果に基づいて適切な労働災害防止対策を講じる（努力義務）。アセスメントをリスク防止・低減対策に生かし、危険・有害性の低い、安全な職場を構築するために、継続的なアセスメントを実施して、次の対策に生かすことが必要である。
化学物質のリスクアセスメントについては、平成 28 年 6 月 1 日に労働安全衛生法が改正され、SDS 交
付義務の対象となる物質（法第 57 条の 2）について事業場におけるリスクアセスメントが義務付けられた。しかしながら、危険性や有害性がある化学物質を扱っているという認識がないまま化学物質を含有する製品を使用している業種は多く、建設業もその一つである。
（下図：リスクアセスメントの流れの図）

リスクアセスメントとリスク管理の流れ

化学物質などの危険有害性の特定・・・ラベルや SDS の活用

リスクの見積・・・どのような形で化学物質に接触するかリスク低減措置の内容の検討と実施・・・化学物質への接触を減らす

施工主と労働者の情報共有
業務用の製品には安全データシート（SDS）交付対象義務のある化学物質を含む場合は、製品の危険・有害性を示すラベル（絵表示、成分、注意喚起の文章）が容器に貼られており、SDS が購入した事業者に交付されることになっている。
ここでは建設業におけるリスクアセスメント進め方の案を紹介する。
①製品のラベルや SDS から危険・有害性を読み取り、②そのような危険・有害性が作業者に影響する状況を知り、③リスクを低減する方法
を一連の流れとして紹介する。
3.1.

ラベルと SDS の読み方

製品に表示されるラベルと SDS に記載されている危険・有害性の分類・区分については、国際連合の「 化 学 品 の 分 類 お よ び 表 示 に 関 す る 世 界 調 和 シ ス テ ム (GHS: Globally Harmonized System ofClassification and Labelling of Chemicals)」で定められている。GHS は、世界で共通な化学物質の危険・
有害性の分類と表示の基準を整備することで、世界中で危険有害性の情報が正しく伝達されることを目指して整備されている。GHS の内容は 2 年に 1 度のペースで見直しが実施されており、2022 年 2 月現
在、GHS 英語版は第 9 版、日本語版は第 8 版となっている。ここではラベルに示される絵表示とその意

60

味、及び安全データシート（SDS）の読み方について説明する。
ラベルの見方
危険有害性を表す絵表示は 9 種類あり、その呼称であるシンボルも決められている（表 1）。上から 4個目までは危険性に、5 番目の腐食性は物理化学的危険性と有害性の両方に使用される。残りの 3 種類は有害性を示すが、最後の 9 番目は主に水生生物を対象とする環境影響を示す。絵表示が危険・有害性について表す内容の一部を表 1 の最右列に示した。
ラベルは労働安全衛生法で指定された化学物質を一定割合以上含む事業用の製品の容器に、原則として必ず貼付される。製品が塗料ならば缶、粉体ならば袋のような容器に絵表示があれば、製品に危険有害性のあるものが含まれることを意味している。爆発、引火、火災の危険性がある場合には、火気厳禁にする、水との接触を避ける、高温にしないなど、適切な対応を取る。皮膚や眼への接触を避ける必要があれば手袋やゴーグル、保護衣、⻑靴を装着し、吸入を避ける必要がある場合には適切な防護用マスクを装着する。個人用保護具の性能を選定するには、より詳細に危険有害性について記述されている SDS や保護具を提供する業者に相談する。
絵表示のうち建設作業で頻繁に見るものについての一般的な対策は次のとおりである。
シンボル 炎：この絵表示がある製品は引火性や可燃性の液体で、容器が熱くなったときや、蒸気が発生しているときに近くに火気があると着火することを示している。スプレーを噴霧するときや、塗料の缶からシンナーが蒸発しているようなところでは、ライターや着火器具、溶接火花や防爆対応でない電気器具からの火花の発生により一気に発火する。作業着にシンナーがかかった時に作業着を交換せずに、休憩時に喫煙して引火することがある。
【対策】この絵表示のある製品を使用して塗装や洗浄を行う場合には、同時に溶接や着火器具の使用など火花の出る作業を行わない。建屋全体に化学物質の蒸気が浮遊していることがあるので、離れていても安全ではない。製品で濡れた作業着やウエス、製品を使用して剥離した塗膜の塊があるときも同様である。
シンボル 腐食性：この絵表示は主に酸やアルカリによる腐食性を示している。対象が金属であっても、皮膚や眼であっても接触すると強い影響が表れる。プラスチック容器に保管しなければならない強酸の溶液を金属容器に移し替えて保管すると容器に穴が開いたり、激し
く金属と反応してガスが発生したりする。また、アルカリ性の強い生コンクリートが手や眼についたり、靴の中に入ったままにしていたりすると、皮膚が溶解して深いやけど（薬傷）になり、⻑期療養が必要になることがある。
【対策】飛沫の場合はメガネの横から眼に入ることがあるので、ゴグル型の保護メガネを着用する。水分を抜くための孔が開いているタイプでは細かい粉じんが入り込むので注意する。手袋も必須だが、粉じんが入らない素材のものを、内部に粉やスラリーが入った場合は丁寧に手洗いする。内部の汚染した手袋は廃棄する。⻑靴も必ず着用するが、穴や断裂のないことを確認し、誤って⻑靴や作業靴の内部に入った場合は、足を洗ってから新しいものに履き替える。
シンボル どくろ・感嘆符：この絵表示がある製品は、飲み込んだり、吸い込んだり、触ったりすると有害なものを示している。有害性の内容は、呼吸器系、肝臓・腎臓などの内臓系、中枢神経系など様々である。どくろの絵表示の方が感嘆符の絵表示よりも、同じ有害性で比べると、微量でも影響が出やすい性質のものである。
【対策】作業時に飲み込むことは少ないが、マスクの内部に付着した粉じんを飲み込まないようにマスクの内部を常に清浄にする。吸い込まないようにするには、粉じんについては防じんマスクを使61

用し、ガスや蒸気については防毒マスクを使用する。肌に付着しないようにするには、適切な手袋や防護衣を着用し、着脱の際のルールを決めて保護具の表面の汚染に触れない注意が必要である。
シンボル 健康有害性：発がん性や生殖毒性、アレルギーを引き起こすものが含まれる。十分な注意を持って取り扱うべき製品であるが、対策はどくろや感嘆符と変わらない。体内に侵入するのを防ぐ。
【対策】作業時に飲み込むことは少ないが、マスクの内部に付着した粉じんを飲み込まないようにマスクの内部を常に清浄にする。吸い込まないようにするには、粉じんについては防じんマスクを使用し、ガスや蒸気については防毒マスクを使用する。肌に付着しないようにするには、適切な手袋や防護衣を着用し、着脱の際のルールを決めて保護具の表面の汚染に触れない注意が必要である。がんは影響が直ちに出ないことから、作業の記録や作業環境の測定結果、健康診断の記録などは⻑期間（30 年間など）保存する必要がある。
以上のように、ラベルが添付されていれば使用上の注意を見た上で、各製品を使用するときに各作業場で定められた使用法を守り、指定された個人用保護具を選択して正しく着用して作業する。ラベルは直感的な注意喚起のための記号であるが、特に初めて取り扱う化学物質やマイナーチェンジがなされた製品では、ラベルの情報だけでは情報が不足する。その際には、提供される最新の SDS を活用して取り扱
い方法を定める必要がある。
SDS の読み方
SDS は労働安全衛生法で指定された化学物質を一定割合以上含む業務用の製品を購入したり、譲渡を受けたりする際に、事業者が提供しなければならない、製品に含まれる化学物質の危険有害性について記載した文書である。提供する事業者は、最新の情報となるよう改訂版を作成しなくてはならない。製品の使用者は同じ製品を使用するときも最新版の SDS を受け取っているかどうか注意し、業者に最新版のSDS の提供を依頼する必要がある。

62

表 1 容器の表面に貼付されているラベルの GHS 絵表示
危険有害性絵表示

シンボル

危険・有害性の例

爆弾の爆発

不安定爆発物
火災または飛散危険性
熱すると爆発のおそれ

炎

引火性液体；

可燃性液体

熱すると火災のおそれ
自然発火；

自己発熱・発火のおそれ

水に触れると可燃性ガスを発生
円状の炎

火炎助⻑

酸化性物質

ガスボンベ

可燃性の高いガス；

強酸化性物質
爆発的に反応するおそれ

高圧ガス
凍傷または傷害のおそれ

腐食性

金属腐食のおそれ

どくろ

飲み込むと生命に危険

皮膚の薬傷および眼の損傷

飲み込むと有毒
皮膚に接触すると生命に危険
皮膚に接触すると有害吸入すると生命に危険
吸入すると有毒

感嘆符

飲み込むと有毒；皮膚に接触すると有害吸入すると有害のおそれ
皮膚刺激；

眼刺激

アレルギー性皮膚反応を起こすおそれ
オゾン層の破壊により健康および環境に有害
健康有害性

吸入するとアレルギー・喘息・呼吸困難を起こすおそれ
遺伝性疾患のおそれ生殖能または胎児への悪影響のおそれ
反復曝露による臓器の傷害

環境⻑期継続的影響により水生生物に毒性

63

SDS には化学物質や化学物質を含む製品（両者をまとめて化学品とする）について 16 項目からなる情報が記載されており、GHS では 16 項目の情報を次に示す順番で記載することとしている。日本国内では、JIS Z 7253「GHS に基づく化学品の危険有害性情報の伝達方法-ラベル、作業場内の表示及び安全データシート（SDS）」で、記載項目等が規定されている。労働安全衛生法により指定されている化学物質については、厚生労働省の職場のあんぜんサイトにモデル SDS が掲載されている。
表２ SDS の記載項目
1．化学品および会社情報

9．物理的及び化学的性質

2. 危険有害性の要約

10. 安定性及び反応性

3. 組成及び成分情報

11. 有害性情報

4. 応急措置12. 環境影響情報

5. 火災時の措置

13. 廃棄上の注意

6. 漏出時の措置

14. 輸送上の注意

7. 取扱い及び保管上の注意

15. 適用法令8. ばく露防止及び保護措置

16. その他の情報

項目の 1.には提供される製品の名称や提供業者の連絡先が示される。2.に示される危険有害性の要約
は、9.〜12.に示される危険有害性等に関わる情報から微量でも重篤度の高いものを優先的に記載しているが、化学物質を混合した製品の場合には、3.組成及び成分情報と各成分の 9.〜12.の情報から総合的に危険有害性の区分を決定して記載する。3.については提供業者の利益を保護するために、一部記載の緩和が図られていることに注意が必要である。労働に関わるところでは、8.の曝露防止及び保護措置があり、ここの内容を見て個人用の保護具を選定することになるが、他の項目に比べて内容が一律で「適切な保護具を選択する」という記載のものが多いのは残念である。今後は危険有害性に関する記述に加えて、この点も充実させて行くものと思われる。また、15.の適用法令を確認して、必要な処理を行う。化学物質についてはリスクアセスメントを実施して必要な措置を行うが、法令に従った措置を行うことまず求められる。
SDS の読み方例
ここでは純品のエチルベンゼンの SDS
を元に SDS の読み方を説明する。まず、表紙に製品名と SDS の作成日と改定日が記載されている。
項目 1.化学品等及び会社情報
会社名、連絡先、推奨用途及び使用上の制限が記載されている。誤った使用をしないように使用範囲を制限していることがある。

項目 2.危険有害性の要約

64

分類実施日と使用した GHSの版の後に、物理化学的危
険性と健康に対する有害性が、区分とともに示されている。有害性については、区分の値が小さいと量が少な
くても結果として表れる有害性の程度が高いことを表す。ここで区分表示がされていない場合は必ずしも安全であることを示しているのではなく、評価するための情報が少ない場合がある。新しい情報が提供された場合には、SDS が改訂されることもある。その後には、当該物質に対応したラベルと、危険有害性、安全対策、応急措置、保管、廃棄について記載がある。ここに示す例では引火性液体であることは絵表示と同様であり、火気厳禁とすべきである。健康影響の区分 1 や区分 2 に注目して見ると、
項目３．組成及び成分情報
ここでは単一成分か混合物か、別名、混合物であれば組成と成分、化学物質の構造、化学物質を特定する CAS 番号、法律に従った
登録番号（例えば化審法）が示される。混合物の比率や記載する成分の記載については条件があり、微量の成分に関する記載の免除など、製造者の技術を保護している。
項目 4．応急措置；5．火災時の措置；6．漏出時の措置
定常的な作業と外れた事故等があった場合の対応を理解し、準備しておく必要がある。化学物質のリスクアセスメントを実施しても、想定外の漏洩や排気設備の不調に対応する措置まで考えられておらず、防毒マスクが離れた事務所に置かれていたり、防護衣の準備がなかったりして、重篤な健康影響が出る事例がある。事故が起こることを想定した準備を行うべきである。
項目 7. 取扱い及び保管上の注意および 8. ばく露防止及び保護措置
この 2 項目には、安全に取り扱い、保管するために必要な措置が記載されている。特に 8.には業務上使用する際に必要となる技術的な情報が記載される。管理濃度や許容濃度は、作業者が吸い込む空気中に含まれる化学物質の濃度を一定レベル以下に管理する際に用いる数値であり、化学物質の有害性に基づいて、国や学会が設定している。ここに示した SDS は純品のものであるため、濃度は一セットしかな
いが、混合物の場合には化学物質ごとに値が示される。ただし管理濃度や許容濃度が提案されていない物質が多いため、そのような物質の場合には数値が記載されない。ある物質について異なる数値が提案されるのは、根拠とする参考文献が同一でないこと、動物実験の結果から数値を誘導する際に用いる安全率が異なることなどによる。CREATE-SIMPLE という Excel を利用した簡単な濃度の推定ソフトウェ

65

アが厚生労働省の職場のあんぜんサイトで公開されている。使用する製品に含まれる有機溶剤や、セメントの粉体などについて、使用量や気温などを入力して計算すると、その製品を使用する現場でのおおよその濃度が分かるため、呼吸用保護具の選定のための情報となる。
設備対策や保護具の選定についても記載されているが、この事例に示すとおり一般的な情報しか記載されていない SDS が多く、実際には専門家や保護具メーカーに相談しないと措置が難しい。今後はこの部分の内容が充実することが望まれる。4 章の対策例に保護具の選択法を記載する。

ポルトランドセメント

項目 9. 物理的及び化学的性質
この項目には物理化学の教科書やデー
タベースに記載されているような情報がまとめられている。使用する物質が使用する温度で固体なのか（融点）、液体なのか（固体）、液体だが蒸気になるのが多いのか（蒸気圧）、酸性かアルカリ性か（pH）、
水に溶けやすいかなどの情報が得られる。
ばく露対策を取る際に有用な情報である。

例えば、pH が 2 以下や 11.5 以上では皮膚刺激性の区分 1 となり、十分な対策が必要であることが分かる。ここに示すポルトランドセメントは水に接触すると熱を発しながら、pH 12〜13 のアルカリ性になる。これは皮膚に対して有害であることを示すが、有害性については項目 11 の有害性情報に示される。
項目 10. 安定性及び反応性
この項目では空気との混合物が爆発性を有する、水との反応でガスが発生する、酸化剤と接触すると急66

激に反応して発火するなどの情報が記載されており、実際に作業する際の条件について注意すべきことがわかる。
項目 11. 有害性情報
この項目では、混合物であっても各成分の有害性を GHS 分類に従って区分し、混合物の場合には最も区分の低いものをその混合物の有害性区分とする。各有害性について同じ作業を繰り返して、その製品の有害性区分としてまとめた結果は 2.危険有害性の要約に記載される。ここでは、その決定の根拠として検討した既存の有害性に関わる文献や成書、国や研究所等から発表された報告書等を示して、必要な数値等の情報を整理して記載する。SDS を見た人は、そこに示される参考文献を辿ることで根拠の確か
らしさを確認することができる。
項目 12. 環境影響情報
労働現場で考える際に、11.の項目の危険有害性に曝される対象は作業者であったり、作業場であった
りしたが、この項目では危険有害性の対象が作業場外部の環境である。化学物質を取り扱う際には、作業場外部の環境に放出しないようにすべきであり、その際に注意すべき内容が記載されている。
3.2.

使用する製品群の危険有害性のまとめ

3.3.

リスク管理の手段・・・これまでのリスクアセスメントを踏襲するか（代替品を使用する、作業内容を変えるなど）・・・

3.4.

リスクアセスメントの頻度・・・新しい現場では必ず行う、ということなので不要か

4.

対策例

4.1.

送風や排気・・・CO 中毒や酸欠には有効だが、塗装の場合などはどうするか

4.2.

個人用保護具の選び方・・・丁寧に書きます

4.3.

作業者との情報共有あるいは教育

5.

作業別マニュアル
この章では、建設・建築現場で定常的に行われる作業について、代表的な使用製品を想定して化学物質のリスク管理マニュアルを次に示す。

67

5.1.

粉状のセメントやモルタルを使用する作業【例１：粉じん発生作業の管理マニュアル】

CREATESIMPLEによる濃度計算

粉体のセメント・モルタルなどを使用する場合
製品○○、△△を使用する場合
次ページ参照セメントやモルタル使
用時には粉じんが飛ぶ
この粉じんは水に触れると強いアルカリ性を示し、触れると皮膚や眼の粘膜を腐食する【対策】

吸い込むとのどや気道
で強い刺激となる
刺激性が強いので、個人用保護具は
使用量や時間によらず必ず着用

大量（kg以上）使用時は許容濃度を超えると想定される。PAPR（電動ファン付き呼吸用保護具）使用
中量（kg未満）使用時は取り替え式
か使い捨て式防じんマスク（区分２以上）

ゴム手袋（表面から中に粉が入らな
いもの。軍手は適さない）
・手⾸が出ないような⻑さのもの
・手袋の口から粉が入らないようにし、中に粉が入ったら取り替える
・作業後、大量の水で手や顔を洗う
作業着（中に粉が入らないもの）
・大量使用時はタイベックを着用
・⾸元が開かないように注意する
・着替えの際に粉に触ったり吸い込
んだりしないよう、手袋や防じんマ
スク、ゴーグルは最後にはずす）

保護具未着用の作業者が高濃度なところに行かないよ
うに風向きに注意する
汚染が広がらないように囲い込むときは、作業者が囲い込みの中に入らないようにする
・囲い込みの中に入る時は防護の高い保護具にする
ゴーグル型の保護メガネを着用する・靴の中に粉が入らない形の⻑靴を使用する・中に粉が入ったら、清浄なものに履き替える【危険有害性について考慮すべきこと】
・セメントやモルタル使用時には粉じんが飛散する
・この粉じんは水に触れると強いアルカリ性を示し、触れると皮膚や目の粘膜を刺激する
・この粉じんを吸い込むと喉や気道で強い刺激となる【現場を管理するものが管理すべきこと】
・保護具未着用の作業者が高濃度なところに行かないように風向きに注意する・汚染が広がらないように囲い込むときは、作業者が囲い込みの中に入らないようにする＊囲い込みの中に入る時は防護の高い保護具にする【作業者が実施すべきこと】
・大量（kg 以上）使用時は許容濃度を超えると想定されるので PAPR（電動ファン付き呼吸用保護具）
を使用する
・中量（kg 未満）使用時は取り替え式か使い捨て式防じんマスク（区分２以上）を使用する
・ゴーグル型の保護メガネを着用する・作業着（中に粉が入らないもの）を着用する＊大量使用時はタイベックを着用する＊首元が開かないように注意する
・ゴム手袋（表面から中に粉が入らないもの。軍手は適さない）を着用する＊手首が出ないような⻑さのものを着用する＊手袋の口から粉が入らないようにし、中に粉が入ったら取り替える
・靴の中に粉が入らない形の⻑靴を使用する＊中に粉が入ったら、清浄なものに履き替える
・着替えの際に粉に触ったり吸い込んだりしないよう、手袋や防じんマスク、ゴーグルは最後にはずす・作業後、大量の水で手や顔を洗う

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【その他の注意事項】
・刺激性が強いので、個人用保護具は使用量や時間によらず必ず着用する

建設業における化学物質リスクアセスメント対策マニュアルチェックリスト案
セメントなどの粉体の取り扱い対策が必要な理由
1． セメントやモルタル使用時には粉じんが飛散する。
2． この粉じんは水に触れると強いアルカリ性を示し、接触すると皮膚や目の粘膜を腐食する。
3． この粉じんを吸い込むとのどや気道で強い刺激となる。
対策チェックリスト
必要な対策

実施状況

対策の内容
（呼吸用保
護 具 の 型
式）
対策を取ら
ない理由

① A

大量の粉体の使用時に PAPR を使用○① B

少量の粉体使用時に防じんマスクを使用②

マスクは顔面に密着しているか③

マスク内部の清掃をしたか④

マスクの弁は定期的に交換しているか⑤

ゴーグルをしているか⑥

大量使用時にタイベックを着用しているか⑥

タイベックや作業着の襟元が開いていない⑦

手首が出ない⻑さのゴム手袋を着用しているか⑧

手袋の中に粉が入ったら清浄なものに取り替えているか⑨

靴の中に粉が入らない形の⻑靴を着用しているか⑩

履き替え用の清浄な⻑靴や靴下はあるか⑪

作業後、大量の水で手や顔を洗っているか

その他の注意点
1． 刺激性が強いので、個人用保護具は使用量や時間によらず必ず着用する。
2． 保護具未着用の作業者が高濃度なところに行かないように風向きに注意する。
3． 汚染が広がらないように囲い込むときは、作業者が囲い込みの中に入らないようにし、囲い込みの中に入るときは防護の高い保護具にする。

69

5.2.

スラリー状のコンクリートを使用する作業【危険有害性について考慮すべきこと】
・スラリーは強いアルカリ性を示し、皮膚や眼の粘膜を腐食する
・手や足に付いてから⻑時間放置すると、皮膚が溶けて、治療に数ヶ月を要する場合がある【作業者が実施すべきこと】
・ゴーグル型の保護メガネを着用する・作業着（中にスラリーが通らないもの）を着用する＊大量使用時は防水服を着用する＊首元が開かないように注意する
・ゴム手袋（表面から中にスラリーが通らないもの。軍手は適さない）を着用する＊手首が出ないような⻑さのものを着用する＊手袋の口からスラリーが入らないようにし、中に入ったら取り替える
・靴の中にスラリーが入らない形の⻑靴を使用する＊中にスラリーが入ったら、靴下・靴ともに清浄なものに履き替える
・着替えの際にスラリーや乾燥したセメント粉に接触しないよう、手袋や防じんマスク、
ゴーグルは最後にはずす・作業後、大量の水で手や顔を洗う【その他の注意事項】
・刺激性が強いので、個人用保護具は使用量や時間によらず必ず着用する

70

5.3.

一般的な塗装作業【危険有害性について考慮すべきこと】
・塗料には呼吸時や皮膚を通して体内に入りやすい有機溶剤類が含まれ、その一部は発がん物質である
・労働安全衛生法で有機溶剤として規制されているもの以外にも、一般的に有機溶剤と呼ばれるものがあり、規制がないから無害であるとは言えない【現場を管理するものが管理すべきこと】
・作業に関係のない人が近寄らないようにする
・付近の別作業の人への影響を考慮する【作業者が実施すべきこと】
・保護メガネを着用する＊眼に刺激のあるものを使用する場合は、ゴーグル型を着用する・防毒マスク（有機溶剤用直結式小型）を着用する＊吸収缶は使い捨てにする＊高温多湿では、有機溶剤を除去できる時間が短いことに注意する＊やむを得ず狭い場所で塗装する時は、吸収缶を短時間で交換する＊スプレー塗装の作業者には全面型防じん機能付き防毒マスクを推奨する
・作業着を着用する＊スプレー塗装時は有機溶剤を浸透しない化学防護服を着用する・耐薬品用手袋（表面から中に有機溶剤類が通らないもの。軍手は適さない）を着用する＊手袋は使い捨てにし、外したものは密閉して保管する・使用したウエスについて、ゴミ箱のウエスから有機溶剤が揮発するので、フタをすると共に掃除の時に素手でウエスを触らないようにする【その他の注意事項】
・換気について71

＊有機溶剤は低いところに溜まるので、低い場所の塗装時には特に換気に注意する
高い場所にある換気扇は役に立たない＊屋外で風があっても、低いところで溜まっていることがあるので注意する
5.4.

防水塗装

【危険有害性について考慮すべきこと】
・防水塗料には皮膚を通して体内に入りやすいアミン類が含まれることが多い。発がん物質の場合がある
・一部は呼吸する時に空気から身体に取り込まれる【現場を管理するものが管理すべきこと】
・作業に関係のない人が近寄らないようにする【作業者が実施すべきこと】
・防毒マスク（有機溶剤用直結式小型）を着用する＊吸収缶は使い捨てにする＊スプレー塗装時は全面型防じん機能付き防毒マスクか送気マスクを着用する
・半面型防毒マスクの場合はゴーグル型の保護メガネを着用する・作業着（中に成分が通らないもの）を着用する＊スプレー塗装時は浸透しない化学防護服を着用する＊使い捨てにする・耐薬品用手袋（表面から中にアミン類が通らないもの。軍手は適さない）を着用する＊手首が出ないような⻑さのものを着用する＊手袋を外す時は、外側を素手で触らないように外し方の訓練を行う＊使い捨てにし、捨てるときは密閉する
・作業後、直ちに大量の水で手や顔を洗う72

【その他の注意事項】
・有害性が高く皮膚から体内に入るので、個人用保護具は使用量や作業時間によらず必ず着用する
5.5.

接着作業

【危険有害性について考慮すべきこと】
・２液型接着剤には皮膚感作性や呼吸器感作性を示すイソシアネートが含まれる
・接触するとかぶれたり、まれに喘息になる。一旦感作すると、症状を繰り返したり、重篤な呼吸困難になる場合がある【現場を管理するものが管理すべきこと】
・作業に関係のない人が近寄らないようにする【作業者が実施すべきこと】
・ゴーグル型の保護メガネを着用する
・常温の使用では揮発しないが、加熱したり、高温になったりするとイソシアネートが揮発するので、防毒マスク（有機溶剤用）を着用する。
・作業着（中に塗料やペーストが通らないもの）を着用する＊スプレー塗装時は浸透しない化学防護服を着用する＊首元が開かないように注意する＊使い捨てにする・耐薬品用手袋（表面から中にイソシアネートが通らないもの。軍手は適さない）を着用する＊手首が出ないような⻑さのものを着用する＊手袋の口から製品が入らないようにし、中に入ったら取り替え、手や腕を洗う
・作業後、大量の水で手や顔を洗う【その他の注意事項】
・刺激性が強いので、個人用保護具は使用量や時間によらず必ず着用する。

73

5.6.

剥離作業

厚生労働省のガイドラインを参照する。

6.

よりよい化学物質のリスクアセスメントをめざして

定量的なリスクアセスメント① 室内での塗装時に有機溶剤濃度を推定、または簡単な測定をしてリスク管理に生かす方法
②

74

第5章

次年度の検討課題

前章までにみたとおり、本年度は建設業における化学物質管理に関する実態調査を実施し、その結果を踏まえ、建設現場の特性を加味した化学物質のリスク管理マニュアル（素案）をとりまとめた。
当該管理マニュアルは、化学物質を取扱う個々の主な作業に応じた作業別マニュアルによって構成されており、この作業別マニュアルに基づいて作業を行うことによってリスク
アセスメントを行っている場合と同等の手法を提示するものである。
管理マニュアル全体の構成は、①建設業における典型的な災害事例、②化学物質のリス
クアセスメントの流れ、③ラベルと SDS の読み方といった基礎的事項に加え、建設現場において定常的に行われる代表的な 5 つの作業に応じた作業別マニュアルとなっている。
次年度は、この管理マニュアルを現場展開するために、主として、次の 4 点の検討が必要となる。
1） 現場で活用するには、送風や排気、個人用保護具の選び方（保護具の種類）、現場での情報共有あるいは作業員に対する教育等の具体的対策を提示すること。
2） 当該マニュアルでは、5 つの代表的な作業について作業別マニュアルを提示したが、それ以外の作業における対応について検討すること。
3） 作業員向けのツールとして、当該管理マニュアルをブレイクダウンしたわかりやすい教育用小冊子を作成すること。
4） 上記 1）～3）については、実際の現場で試行実施（ヒアリングを含む）したうえで管理マニュアル全体を含む成果物を確定させること。

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76

巻末資料（タイトルのみ記載）
1. 建設業の化学物質管理に関する実態調査 実施要領
2. 同調査 調査票 Ａ票：化学物質管理作成シート
3. 同調査 調査票
4. 同調査実施結果

Ｂ票：災害事例作成シート
SDS シート及び RA シートの整理表（中間報告）

5. 同調査実施結果

災害事例（中間報告）

6. 建設業における化学物質のリスク管理マニュアルの考え方

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