小地域福祉活動
事例集
Vol.10⠽ʠ˜ʶɢ⇑ɉ⟠ᣓ╻ȼɯʆʅ⟠ਡ߬࠭᠎៣ገ‫ו‬⠽

県内
が
若手職員
した！！
取材しま

小地域福祉活動事例集編集委員会
社会福祉法人 滋賀県社会福祉協議会
滋賀県市町社会福祉協議会会長会
平成 28 年 3 月発行

はじめに
滋賀県社会福祉協議会
（以下、
「本会」
といいます。）
では、小地域福祉活動を推進するために、平成16（2004）
年度に「福祉委員、福祉推進員のための小地域福祉活動ハンドブック」
を発行し、活動の考え方や進め方とともに県内の事例を紹介しました。以降、平成17（2005）年度から「小地域福祉活動事例集」
を毎年発行し、今年度は節目となる10号（Vol.10）を迎えることになりました。
併せて、平成21（2009）年11月には、大津市社会福祉協議会をはじめ各市町社会福祉協議会、関係団体とともに「第3回全国校区・小地域福祉活動サミットin大津」を開催し、全国から参加した約2000人の実践者や支援者が交流を深めました。
これをきっかけとして、県内の住民主体の地域福祉活動の裾野をさらに広げるべく、翌年の平成22（2010）
年度から平成26（2014）年度までの5年間にわたり「地域福祉活動フォーラムinしが」を開催してきました。
一方、この10年間、地域の状況は大きく変化しました。
とりわけ、社会的孤立・生活困窮問題と子どもの貧困問題のひろがりは、政策的な対策のみならず、暮らしの場である地域における人と人との関係性、つながりのあり方が、より強く問われています。
同時に、少子・高齢化の波は滋賀県にも押し寄せ、平成26（2014）
年10月1日の人口推計によると、すでに人口減少局面に入ったとされています。
「限界集落」という言葉が登場したように、滋賀県内でも人口の高齢化により自治会等の運営の維持が困難になっているところも出てきました。
このような状況のなか、今後、暮らしの基盤となる地域、
とりわけ、暮らしに身近な地域である自治会等をエリアとする「小地域」
における、住民主体の小地域福祉活動の持つ意味と暮らしにおける役割はますます大きくなっています。
これ
は、同時に、その活動を支援する社会福祉協議会の役割が問われているものであるといえます。
そこで、第10号となる今回の「小地域福祉活動事例集」
は、京都ノートルダム女子大学の酒井久美子准教授を助言者にお迎えして、
これからの市町社会福祉協議会を担う若手の職員が、学習を重ねながら、６つの地域の小地域福祉活動を紹介することとしました。各地域での活動のきっかけや経過、活動の具体的な内容と地域への想いなどを紹介しています。
これらの事例を通して、小地域福祉活動を感じ取っていただき、それぞれの地域における取り組みへの参考にしていただければ幸いです。

目次

はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
小地域福祉活動について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
事例１ グリーンボランティアグループ（大津市）

2〜住民同士の見守りが、生活の安心感に〜

事例２ 余呉地区

長浜市

・・・・・・・・・・・・・・・ 7
元気かい『ちょこっとサービス』
（長浜市）

6

〜余呉地区全体に自然な助け合いが広がるように〜
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9
事例３ 葉山東福祉の会（栗東市）

米原市

高島市

〜地域が 家族 になることを目指して〜地域の中で支え合う給食サービス〜

彦根市

事例４ 三本柳区防災福祉会（甲賀市）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11

甲良町
豊郷町

〜平常時にも活かせる防災組織づくりを〜
近江八幡市

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13
事例５ 菩提寺まちづくり協議会（湖南市）

野洲市
守山市

〜認知症の人と家族が安心して暮らせるまちをめざして〜

事例6

草津市

1

〜みんなでつくる、楽しい居場所〜

大津市

おわりに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・18
資料：小地域福祉活動事例集

1

3・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15
高番区絆千福の会（米原市）

小地域福祉活動事例集編集委員の声・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17
掲載事例一覧・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・19

多賀町

愛荘町

栗東市

東近江市
竜王町

5

4

日野町

甲賀市

小地域福祉活動とは
小地域福祉活動とは、住民の日常的な暮らしにおいて、身近でなじみのある自治会や小学校区などの地域を範囲として、住民が主体となって行う組織的な福祉活動です。
その地域で生活を送るうえで、住民にとって共通の課題となっていることや、孤立死といった問題が起こることを防ぐために、住民が力を合わせて取り組むための組織をつくり、住民同士のつながりづくりや、
日常的な助け合いの活動、活動の担い手づくりなどを地域の状況に応じて展開します。
しかし、すべて住民だけで行う、あるいは行わなければならないものではありません。住民の力だけでは解決が困難な問題は関係機関や専門職と共に考え、問題の解決をめざします。

小地域福祉活動の内容
小地域福祉活動は、地域で起こっている、あるいは起こりそうな「問題」について、住民自身が考えたり調べたりして、具体的に取り組んでいく「課題」にしていくことから始まります。
そして、その「課題」
に対してどのように取り組むのかを話し合い、合意形成をして課題に応じた具体的な活動が開始されます。
したがって、活動は多様なプログラムが生まれますが、現在県内で実施されている活動は、「つながりづくり
（孤立
防止）」、
「見守り
（ニーズの発見）」、「生活支援（ゴミ出し、買い物、外出支援等のちょっとした生活の手助け）」の3つに大きく分類することができます。
また、これらの活動は、1つの活動で終わる（完結する）
ものではなく、活動を通して生まれて来た課題に応じて、他の活動にも展開していきます。
こうした小地域福祉活動の内容を図で表すと、図1のようになります。

【生活支援】【つながりづくり】（ちょっとした手助け）（孤立防止）

・ゴミ出し
・買い物
・通院等外出支援
・電球交換 等

【基本活動】・知る（調査、ニーズ把握等））
・学ぶ（学習会、講座等）
・知らせる（広報等）
・話し合う（懇談会等）
・担い手づくり（研修会等）
等

・ふれあいサロン
・子育てサロン・コミュニティカフェ・ふれあい交流（食事会）
等

【見守り】
見守り
守
（ニーズの発見）・見守りネットワーク（声かけ、訪問）・安心パトロール
等

図1

小地域福祉活動の内容（「小地域福祉活動の発展への推進方策」（奈良県社会福祉協議会、平成24年）3ページの図を一部援用）

42

小地域福祉活動の推進組織と活動
小地域福祉活動に取り組む組織・グループは、地域の暮らしのまとまりの単位と規模によって図2のように組織され、それぞれの活動がつながりながら展開されています。

【中学校区・旧町】

地区社協・まちづくり協議会

・ 地域包括支援センターの管轄等、行政施策のエリアで、専門職が配置される単位のエリア【小学校区】

学区社協

・ 日常生活圏域であり、ある程度のまとまった社会資源があり、多様な住民参加が得られるエリア【自治会・町内会・区・字】

・ ふれあいサロン
・ 子育てサロン
・ 生活支援・ 食事サービス・ コミュニティ・カフェ
・ 介護予防活動
・ 子ども食堂 等

福祉委員会・部会

・ 住民が日常生活を送る基本的なエリア（日常生活圏域）で、より身近でなじみのあるエリア・ ふれあいサロン【隣組・近隣】
・ 住民同士の顔が見えるエリア

福祉委員会
・ ふれあいサロン・ 見守り、声掛け
・ 生活支援・ 子ども食堂 等

・ 子育てサロン
・ 見守り、声掛け
・ 生活支援・ コミュニティ・カフェ
・ 子ども食堂 等

図2

小地域福祉活動の組織と主な活動【滋賀県内の小地域福祉活動の実施状況】
滋賀県内では、エリアの区分に応じて、表1のような活動が実施されています。
自治会・町内会・字・区単位での取り組みで最も多いのは「ふれあいサロン」（16市町）
で次いで「安否確認・見守り」・「住民支え合いマップ・防災マップづくり」（15市町）となっています。
学区・地区単位での取り組みでは「福祉懇談会」
・「食事サービス（配食）」
・「広報活動」
がいずれも10市町で最も多く、次いで「福祉学習会・講座」（9市町）となっています。
表１

3

滋賀県内19市町での小地域福祉活動の実施状況

学区・地区

自治会・町内会・区・字その他①福祉懇談会

10市町

13市町

0市町

②福祉学習会・講座

9市町

13市町

1市町

③調査活動

5市町

9市町

3市町

④世代間交流

8市町

12市町

1市町

⑤安否確認・見守り

7市町

15市町

2市町

⑥住民支え合いマップ・防災マップづくり

4市町

15市町

0市町

⑦当事者の仲間づくり

5市町

4市町

5市町

⑧食事サービス
（配食）

10市町

5市町

3市町

⑨食事サービス
（会食）

5市町

5市町

1市町

⑩広報活動

10市町

12市町

3市町

⑪ふれあいサロン

9市町

16市町

1市町

⑫支え合い・生活支援活動

3市町

5市町

0市町

⑬その他

3市町

1市町

0市町

【ふれあいサロンの実施状況】

本会では、平成9年度に「ふれあい・いきいきサロンの手引き」
を刊行し、「ふれあいサロン」
づくりを推進してきました。

以降、主に自治会・町内会・区・字の日常生活圏域における取り組みとして広がり、平成26年度末時点で、1,739箇所で20,288回のサロンが開催され、346,558人が参加しています。

【注目される「子ども食堂」の取り組み】‫ߩޠ‬ขࠅ⚵ߺ‫ޤ‬⋡ߐࠇࠆ‫ޟ‬ሶߤ߽㘩ၴ「滋賀の縁創造実践センター」‫ޣ‬ᵈ
平成26年9月に開設された
では
「遊べる・

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ߚ‫ޟ‬ṑ⾐ߩ✼ഃㅧታ〣࠮ࡦ࠲࡯‫ߪߢޠ‬ߡ޿߹ߔ‫ޕ‬ࠆ᷆ᶏሶߤ߽㘩ၴ‫ޠ‬ផㅴ੐ᬺࠍዷ㐿ߒ
子どもの健やかな育ちቇߴこの取り組みは子どもの貧困問題に代表される、
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を阻害する状況がクローズアップされるなか、地域ぐるみで子どもを大事ߎߩขࠅ⚵ߺߢሶߤ߽ࠍᄢ੐ߦߔ
ࠆߥ߆‫ޔ‬࿾ၞߋࠆにする垣根のない居場所として、ご飯を食べたり、宿題をしたり、本を読んߔࠆ⁁ᴫ߇ࠢࡠ࡯࠭ࠕ࠶ࡊߐࠇ
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ᩮߩࠆ၂ߣ߽ߦㆊߏߔߎߣ߇ߢ߈ࠆ႐ᚲࠍ࿾ၞ
を地域の中に作ろうとするもので、全国各地に広がっています。
ߛࠅ╬‫ޔ‬ሶߤ߽߇቟ᔃߒߡ⺕߆ߣㆆࠎ߇ߞߡ޿߹ߔ‫ޕ‬寂しさやしんどさを「 ご飯 を通じてみんながつながり、地域がつながり、ߩਛߦ૞ࠈ߁ߣߔࠆ߽ߩߢ‫ోޔ‬࿖ฦ࿾ߦᐢ
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ߥ߇「子ども食堂」
抱える子どもを地域で見守り、育てていく場」
としてのは、
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れからの住民主体の小地域福祉活動として取り組まれていくことが期待さ
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温かいごはんが食べられるᐔᚑᐕ᦬ߦ㐿⸳ߐࠇ
学べる淡海子ども食堂」
推進事業を展開しています。

団らんがある

定期的に開いている
なによりも、子どもが来てくれたらうれしい！どんな子も！

ߐࠇ߹ߔ‫ޕ‬小地域福祉活動は地域の宝
今回、掲載している事例からも、小地域福祉活動は、住民主体の活動ならではの、地域を彩り豊かにする手作りの活動であり、地域の宝ともいえる活動といえます。
ぜひ、社会福祉協議会とともに小地域福祉活動を進めていきましょう。

■滋賀県内の市町社会福祉協議会一覧
市町社会福祉協議会名

〒

住

所

電話番号

大津市社会福祉協議会

520-8530

大津市浜大津4-1-1

彦根市社会福祉協議会

522-0041

彦根市平田町670

長浜市社会福祉協議会

526-0037

長浜市湖北町速水2745

長浜市役所湖北支所3階

0749-78-8294

近江八幡市社会福祉協議会

523-0082

近江八幡市土田町1313

市総合福祉センター内

0748-31-2677

草津市社会福祉協議会

525-0041

草津市青地町1086

守山市社会福祉協議会

524-0013

守山市下之郷3-2-5

福祉保健センター内

077-583-2923

栗東市社会福祉協議会

520-3015

栗東市安養寺190

総合福祉保健センター内

077-554-6105

野洲市社会福祉協議会

520-2423

野洲市西河原2400

野洲市北部合同庁舎2階

077-589-4683

湖南市社会福祉協議会

520-3234

湖南市中央1-1

湖南市社会福祉センター内

0748-72-4102

甲賀市社会福祉協議会

528-0005

甲賀市水口町水口5609

高島市社会福祉協議会

520-1121

高島市勝野215

高島市役所高島支所2階

0740-36-8220

米原市社会福祉協議会

521-0023

米原市三吉570

地域福祉センター内

0749-54-3105

東近江市社会福祉協議会

527-0016

東近江市今崎町21-1

日野町社会福祉協議会

529-1602

日野町河原1-１ 勤労福祉会館内

0748-52-1219

竜王町社会福祉協議会

520-2552

竜王町小口4-1

0748-58-1475

愛荘町社会福祉協議会

529-1313

愛荘町市731

豊郷町社会福祉協議会

529-1161

豊郷町四十九院1252

甲良町社会福祉協議会

522-0244

多賀町社会福祉協議会

522-0341

明日都浜大津5階
市福祉保健センター別館

077-525-9316
0749-22-2821

077-562-0084

水口社会福祉センター内

東近江市福祉センター内

福祉ステーション内
福祉総合センター愛の郷内

0748-62-8085

0748-24-2940

0749-42-7170

豊栄のさと内0749-35-8060

甲良町在士357-1

保健福祉センター 2階0749-38-4667

多賀町多賀221-1

総合福祉保健センター内

0749-48-8127

4

事例

1

グリーンボランティア
グループ（大津市）〜住民同士の見守りが、生活の安心感に〜

地域の概要
大津市の南郷グリーンハイツ自治会は、約40年前に造成された団地で、世帯数は650世帯、人口は約

活動会員が、買い物代行、送迎、ゴミ出しなどのお手伝いをする活動で、地域で互いに助け合える風土をつくっていきたいと考えています。

1,800人です。団地の入り口には大きな花壇があり、花があるまちづくりにも力を入れています。
南郷グリーンハイツ自治会は、南郷学区の中でも高齢化率が高く、平成27年4月時点で43.4％となっています。

グリーンボランティアグループの設立と活動
南 郷グリーンハイツが 造 成 されて25年も 経つと、子どもも独立し、高齢者だけで生活する世帯が増えてきました。

ＧVＧの「声かけ・見守り訪問」

前代表の田畑さんは、阪神・淡路大震災がおきた

大津市南地域包括支援センターによると、この地ことにより、安心して暮らすためには地域が助け

域の住民の方々は、困りごとがあるときには、近隣合う土 壌 づくりが 必 要 だ と 感じ、平 成13年 にグの方や行政機関に相談するより、遠方でも親せきのリーンボランティアグループ（以下、GVG）
を設立し方など身内に頼る方が多く、公的なサービスにつなました。３年前、伊藤さんに代表をバトンタッチし、がりにくい状況があったとのことです。しかし、住民

創立の精神を引き継ぎ、高齢化が進む地域に即しの高齢化が進む中、南郷グリーンハイツ自治会では、た対応を模索しながら活動しています。

地域住民同士の見守りが必要ではないかと考えるよ

GVGは１３６名の賛助会員がいますが、そのうち

うになりました。

２２名が実際に活動を行う活動会員で、１０名が運

そこで、平成 26 年 4 月に自治会から住民に対し営にあたる世話役という構成です。活動を依頼したて「声かけ・見守り」をして欲しいか希望を聞いた

い人も、賛助会員になります。

ところ、22 名の希望者がいました。

活動は、「喫茶オアシス」、「お手伝い活動」、「声か

しかし、自治会の役員は毎年交替することを原則

け、見守り訪問」の３つの内容となっています。

としているため、自治会役員だけでは継続した活動「喫 茶オアシス」は月1回、自治 会館で開催し、毎に難点がありました。一方、
ＧＶＧでは、それまで、回20 〜 30名が参加しています。地域住民の交流

４名の方を対象にご自宅に訪問しお話をする形で、の 輪 を 広 げ たり、絆 を 深 めたりすることを 目 的「声かけ・見守り」活動を地道に続けていました。

とし、様 々 な イベ ントや 観 菊 会 な ど を 開 催して5

喫茶オアシスの様子

そこで、自治会役員とＧVＧで検討を行い、自治います。

会では、広報配付時に班長がインターフォン等で安「お手伝い活動」は、賛助会員からの依頼に応じ、否を確認する「声かけ・見守り」活動を担当し、ＧＶ

自然なつながりを大切に

Ｇは経験を生かし、ご自宅を訪問しておしゃべりをす
る「声かけ・見守り」活動を担当することとしました。
平成２７年度には、
ＧＶＧ独自で「声かけ・見守り」の希望を募り、９名を対象に「声かけ・見守り」活動を行うこととなりました。
GVG では、これを契機に「見守り隊」の編成を行い、総員１４名で「声かけ・見守り」活動を行う
こととしました。
この「声かけ・見守り」活動の再出発に際し大津
市社会福祉協議会や、大津市南地域包括支援セン
ター、民生委員・児童委員と相談し、またＧＶＧ世話役会でも議論をかさね、活動行動指針の作成や勉強会の開催、地域包括支援センターや民生委員・児童委員などの相談機関とのネットワークづくりなどを行いました。

見守り訪問活動を始めたころは、気持ちが後ろ向きだった方も、訪問を重ねる中で、少しずつ前向きな姿になっていかれるのを実感することは大変嬉しいことです。また、人生の先輩として、利用者から学ぶ機会が多く、その度に尊敬の念を抱いています。
GVG代表の伊藤さんは「そもそもご近所さん同士なので、つながりを大切にしていきたいです」と話します。「声かけ・見守り」活動を通して、住民ならではのお互い様の関係が自然と作られてい
ます。

今後の課題
家族が見守り訪問が必要だと感じていても、本人に活動行動指針を作成する上で特に留意した点は、は拒否されることもあり、活動の難しさを感じる場面

緊急時の対応です。「声かけ・見守り」利用者のもあります。
また、本当は見守りが必要な人であってお宅には必ず「命のバトン」を置いて頂き、見守もなかなか見えてこないという課題もあります。

り隊員は、万が一の事態に備えて緊急連絡先を持つことにしました。

しかし、この活動を継続することにより、住民同士の見守りや助け合い活動が確実に広がっていきます。

活動は、利用者（多くはひとり暮らし高齢者）のGVGは、南郷グリーンハイツ自治会の住民が安心

お宅に２〜３名がチームになって月に１〜２回のペーして地域で暮らし続けることができるよう、これからスで訪問し、世間話に花を咲かせます。

も、
無理なく、
できる範囲で活動を続けていきます。

訪問先から様々な悩み事などを聞くこともあります。そのような時、担当者がひとりで抱え込まないことが大切です。月１回開く世話役会では、このよう

社協ワーカーよりな課題を個人情報に留意しながら議論し、内容によっては、各種相談機関に相談します。

GVGの取り組みは、見守りする側・される側の関係性ではなく、ご近所関係をベースにしたおしゃべりだからこそ、住民さん同士が自然な形でお付き合いをされています。
市社協としては、住民さんの意見を大切に、「こうしたらいい」の情報提供より、「みん
なで話し合ってみませんか」の声掛けをする
ように心がけました。
「何かあったら社協がいる」と思ってもらえるように今後も関わっていきたいと思います。

定例会の様子（大津市社協内田大さん）

訪問するために必要な情報を共有しています。

46

事例

2

余呉地区 元気かい『ちょこっとサービス』（長浜市）〜余呉地区全体に自然な助け合いが広がるように〜

地域の概要
長浜市余呉地区は滋賀県の最北部に位置し、福井

種団体に対して「元気かい」の案内をしていただきました。

県との県境にあります。大半が山地で占められておほかにも「移動コンビニカエル号」という移動販売

り、落葉広葉樹林が広域にあるなど、自然豊かな地域

車にチラシを置いてもらったり、住民の情報をよく知です。一方、冬期の降水量、降雪量は、県下で最も多る民生委員・児童委員から利用対象者に紹介してもい地域でもあります。

らったりと、多くの地域組織に協力をいただきました。

余呉地区全体の高齢化率は37．54％（平成27年
11月時点）
で、自治会によっては50％を超えるとこ
ろもあります。
また、独居高齢者世帯は260世帯と、余呉地区全体の20％にのぼり、住民の高齢化が地域の課題となっています。

元気かい「ちょこっとサービス」の開始
平成２４〜２５年に米原市が開催している「ルッチま
ちづくり大学」※でまちづくりを学んだ余呉地区の4名が、「これからの余呉に何が必要か」と話し合い、
こ
れから地区の高齢者の日常生活の支援活動が必要になるのではないかと考えました。
また、将来、
自分たちが支援を受ける側になったと「ちょこっとサービス」のチラシ「ちょこっとサービス」の内容

きに、住民同士が助け合える地域になってほしいとい高齢者の日常生活を支援することを目的に開始しう想いもあり、平成25年5月にこの4名により「元気た『ちょこっとサービス』は、気兼ねなく地域の方に利かい」
を設立しました。

用してもらえるよう、有償でのサービスとしました。

そして、地域のひとり暮らしの高齢者や障害のある【作業内容と料金】

方が生きが いを持って 毎 日を過ごせるようにと、ちょっとした日常生活支援『ちょこっとサービス』を開始しました。
「元気かい」の立ち上げには地域からの信頼は不可欠でした。そのため地区社会福祉協議会（以下、地区
社協）に後援をお願いし、地区社協を通じて地区の各

作業内容

利用料

比較的軽作業

1人 30分 300円

比較的重労働1人 1時間 1000円※「ルッチまちづくり大学」とは米原市が主催する市民大学。市内外を問わず18歳以上で、まちづくりに関心・興味があり、継続して学習ができる人が
「入学」
できる。
「自分学」
と
「まちづくり学」
による
「共通基礎
科目」
と
「まちづくりコース」と「地元学コース」
からなる「専門科目」
を３年間で履修する。

7

電球交換や野菜の収穫、ゴミ出しなどは「比較的軽作業」
として、作業人員一人あたり30分300円の利用料をいただきます。
また、庭の立ち木の枝切りや草刈り、畑の耕作、玄関の除雪作業などは「比較的重労働」
として、作業人員一人あたり一時間1,000円（機械持込あり）の利用料をいただいています。

代 表 の 谷 口 氏（写真 右）と副 代 表 の三段崎氏（写真左）作業を終えて、休憩を取りながら、会員間で情報交換（世間話）

自然に助け合える地域を目指して「ちょこっとサービス」
は余呉地区の将来のために始めた活動で、当初の会員は４名だけでしたが、活動を通じて、たくさんの仲間が出来ました。
月に一度の定例会や、「ちょこっとサービス」の活動を通じて、顔も知らなかった方とも昔からの友達のよ
うに交流することができるようになりました。
また、会
利用者宅で窓拭きを行う『元気かい』メンバー。
枠のホコリまで丁寧に掃除します。

リピーター増加中！

員のかつての恩師のお宅からの依頼もあり、作業を終えて喜んでもらえたことで、自分たちも活動の喜びを感じることが出来ました。
会員募集は大々的には行っていませんが、口コミ「元気かい」の会員は退職された60歳代の地域住などで徐々に会員が増えています。会員それぞれが民が多く、現在17名の会員で活動しています。

自分の地域で助け合い活動を行い、余呉地区全体が「ちょこっとサービス」の利用件数は平成26年度は

自然な助け合いができるように、活動していきたいと20件でしたが、平成27年度は2月時点で37件を超考えています。

える利用がありました。
利用世帯は20世帯で、同じ世帯が複数回依頼されることが増えてきました。余呉地区は畑を所有している世帯が多いため、依頼内容も畑の耕作作業が多く寄せられます。
「ちょこっとサービス」
を利用した方からは、「年齢を重ねるにつれて出来ないことが増え、困っていた。そんなときに『元気かい』のことを知りました。
『元気か

社協ワーカーより「ちょこっとサービス」
は高齢者等への生活支援を通して、活動を依頼された方の「生きがい」作りにも貢献されています。一部の作業ができなくなって諦めてしまったこともい』
から作業に来てくれるメンバーは見知った顔の人

ちょっと の支援で継続できると喜びの声が多いので、気兼ねなく利用することができます。真をいただいています。

面目に一生懸命、丁寧に作業してくれて信頼していま（長浜市社協

細江

正直さん）

す」
という感謝の声が寄せられています。

48

事例

3

葉山東福祉の会（栗東市）
地域が 家族 になることを目指して〜地域の中で支え合う給食サービス〜
葉山東学区の特徴

栗東市にある葉山地域は旧東海道が通る地域で、
昭和40年代に造成された団地の居住者が多く、新旧住宅が混在した地域です。
葉山東小学校区の人口は7,174人で、世帯数は2,740世帯、高齢化率は23.36％です。(平成27年
12月31日現在)
栗東市全体の高齢化率は約17％であるため、市の中では高齢化が進んでいる地域です。

葉山東福祉の会 設立のきっかけ
平成16年5月に、高齢化社会に向けて、地域におボランティア登録時に「調理」「配達」の項目を設け、自分ができる内容にチェックを付けて活動に参加できるようにしています。
何でもする のではなく、自分のできることをす
る というスタイルなので、無理なく活動に参加することができます。
調理班は現在9班あり、毎週交代で調理をしています。1班５〜６名で、同じ自治会ごとに班を構成しているので、顔見知り同士で気兼ねなく活動できます。
また、9班あることで各班の当番が回ってくるのが約2か月に１回のペースになり活動の負担も少なくなります。

ける思いやりの奉仕、無理のないボランティア活動の配達班は、自治会単位に一人ずつ配置し、お弁当を必要性を感じ、葉山東地域振興協議会の福祉部会員

配達しています。そして、翌日に弁当箱の回収を行っと民生委員・児童委員で先進地研修を行い、民生委ています。

員・児童委員5名が発起人となって、「葉山東福祉の会」
を設立しました。
当初は会員42名で、市内の老人福祉施設や作業所の手伝いや、地域のイベントへの参加協力といった活動を始めました。
その後、平成17年1月に栗東市社会福祉協議会より、高齢者の給食利用者増加による給食サービス事業の要請があり、設立準備委員会を経て、平成18年10月より、一人暮らし高齢者の見守りを兼ねた給食サービスをスタートしました。民生委員・児童委員が栄養バランスのとれたボリューム満点の手作り弁当
1 食 350 円

中心となって、地域の皆さんに福祉の会加入を呼びかけた結果、健康推進員や地域のボランティアの参加が年々増え、現在は100人を超える会員で活動をしています。

住民で協力し合う給食サービス
給食サービスは、利用登録されている学区内の16名の一人暮らし高齢者の方に対して、毎週水曜日に手作りのお弁当を届けます。
活動は、「調理班」、「配達班」に分かれて活動しています。

9

温かい汁物も一緒に配達しますこれからの葉山東学区での福祉活動
このサービスは、見守り を兼ねているので、弁当の『手渡し』を大切にしており、弁当と一緒に、誕生日カードや、季節の折り紙、クリスマスにはケーキなどを配達することもあります。
活動を続けていると、弁当箱を回収する際に、弁当「葉山東福祉の会」
では、この活動を今後も続けていかなければならないと考えています。
さらに、今の活動以外に高齢者の話し相手やデイサービスのお手伝いなど、活動を広げていきたいと考えています。

箱の中に、利用者からお礼の手紙が入っていることも平成26年に「葉山東福祉の会」
は10周年を迎えあり、メンバーは、それを読むととても嬉しく、やりがました。次は15周年、そして20周年を目標に、困った

いを感じます。

時に、「助けて」とすぐに言える、家族のように温かく、活動を通して仲間が出来ることや、自分自身が料理を教えてもらうこともでき、楽しくわいわいと活動しお互いを支え合うことができる地域づくりを目指して、今後も活動を続けていきます。

ています。
これらのことが、退会者も少なく、長く続けられる秘訣になっているのかもしれません。

これからの課題と工夫
この活動は、年間100,000円の赤い羽根共同募金の助成金を受けていますが、弁当箱などの備品の用意や、調理の際の施設使用料の支出など、経費の部分で苦しい面があるので、材料費をいかに安くし、なおかつバランスのとれた弁当を作るため、日々工
夫を重ねています。
魚の骨を取ることや、野菜などを食べやすい大きさに切るなど、利用者のために常に気を付けて調理し

葉山東福祉会のメンバー。
左から代表の小林さん、副代表の松山さん・
島田さん、給食サービス副部会長の奥野さんています。
また、会員の退会は少ないものの、
高齢化が徐々に進んできています。活動を継続するためにも若い年
代の住民にもっと参加してもらうことが必要です。
そのために、今後は広報で会員の募集をかけることや、他に周知する方法を考えることが必要になっています。

社協ワーカーより
社協として地域福祉の向上を考える上で、友愛訪問を兼ねた給食サービスを実施することで、地域の高齢者の把握、安否確
認、見守り、
ひとり暮らし高齢者の孤立の解消につながるのではないかと考えています。
また葉 山 東 学 区 の 住 民、様々な団体の方々が共に活動することで、地域住民のつながりづくりとなり、災害などの緊急時の対応も円滑に行うことができるのではないかと考えています。
（栗東市社協和田紗也香さん）

410

事例

4

三本柳区防災福祉会（甲賀市）〜平常時にも活かせる防災組織づくりを〜

地域の概要

会

副会長

甲賀市水口町貴生川には 15の区があり、その中本部長に三本柳区があります。
以前は商店があり、にぎやかな地域でしたが、現在は商店も少なくなり、人口は 331名、106世帯
で、高齢化率は 37.4％と高齢化が進んできていま長

担当副本部長防災隊

災害行動班 給食給水班 避難誘導班 救出救護班

見守り隊

福祉サポーター班

す。また、75歳以上の後期高齢者は全体の21%に上ります（H27年12月現在）。
この地域は、四方を川に囲まれているため、川が氾濫することもあり、住民の災害についての意識は高くなっています。

三本柳区防災福祉会設立のきっかけ
三本柳地区に防災組織は以前からありましたが、防災福祉会の組織図
平成27年度は、水害を想定した防災訓練を実施しました。訓練にあたり、専門的な知識を得るために市の危機管理課や県の流域治水政策室に出前講座を依頼して学習を行ったところ、120名の参加がありました。

これまで実際の活動には至っていませんでした。

防災訓練前に行った災害時の避難に関するアン

しかし、東日本大震災が起こり、「何かあってから

ケートは地域住民の関心の高さを反映して、回収率の行動では遅い」、「組織を見直したい」と当時の区長の強い思いから、平成 26年 9月に「三本柳区防災は90％に上りました。
このアンケートを実施した際に、併せて災害時の福祉会」（以下、防災福祉会）が発足しました。

避難支援の協力隊（お任せ隊）を募集したところ、「好き寄り」で集まっても、継続することが難しい

10名の登録がありました。今後、協力隊の具体的なと考え、地域のなかの団体に声かけを行い、継続性

役割を検討し、活動を開始する予定です。

のある組織を作りました。

三本柳区防災福祉会の活動
防災福祉会は「防災隊」と「見守り隊」の大きく二つで構成されています。
「見守り隊」が設けられたのは、災害時のみでなく、平常時からの見守り体制が必要という意見が組織化会議内で出てきたからです。
■「防災隊」の活動「防災隊」は「災害行動班」、「給食給水班」、「避難誘

11

地域全体で協力し合い訓練に取り組みます

導班」、「救出救護班」の４つに分かれており、地域の■「見守り隊」の活動

各種団体の特色を活かしてそれぞれの班に所属し「見守り隊」
は、民生委員・児童委員を中心に
「福祉サ

ています。

ポーター班」
による見守り訪問活動を実施しています。

介護予防ミニサークル「いきいき会」
（以下、
「いき

合いを行っています。

いき会」）やふれあいサロンの案内のために訪問し、どの活動も「自分自身のために」、「地域の助け合

さらに出欠の確認の際に訪問することで、見守りを

いが貴方を救う」という言葉を大切に、「地域力」を重ねています。

高めるための活動を続けています。
「自分たちの地域は自分たちの手で」という思い※ 「いきいき会」は、平成21年11月に、介で、これからも活動を発展させていきます。

護予防を目的として発足した会で、75歳以上の独居や高齢者世帯の計22名を対象に毎月１回10時 〜 14時まで三本柳公民館で開催されています。
会では、季節に合わせたイベントを行っています。子どもや近隣住民の方も参加
し、様々な世代の方が交流するとともに、お互いの情報を共有する機会になっています。

防災福祉会役員のみなさん

社協ワーカーより
平成 25年 11月に三本柳区長さんより防災の組織を見直したいという相談を受
サロン活動で交流が深まります

これからのさらなる発展のためにけました。
そこで、区長さんをはじめとした区の役員の方々と話し合い、見守りや声かけなど

防災福祉会の活動に対して、地域住民からは「よの災害時にも必要となる福祉の視点を取うしてるなぁ」、「ずっと続けて欲しい」など、感謝とり入れた活動が組み込まれることになり期待の声が上がっています。

ました。

一方、
「いきいき会」に参加できない人への支援を

三本柳区防災福祉会は、見守りや声かけどうするか、地域内の空き家の活用方策を考えるこ

等の取り組みを強化した災害にも強い地とが必要ではないか、災害時に二次災害を起こさな域づくりを目指した活動を着実に進めらいような避難のタイミングをどうするかなど、活動れています。

を続ければ続けるほど課題は出てきます。

「一歩一歩慌てずに」をモットーに、つな

こうしたことから、平成27年 6月には「三本柳区がりを大切にした活動が継続されるようを考える会」を開催し、防災福祉会の事業について支援していきたいと考えています。

考える場を設けています。そこに様々な年齢の方が（甲賀市社協平子幸子さん）

参加し、活動を継続するための仕組みについて話し

412

事例

5

ぼ

だ

い

じ

菩提寺まちづくり協議会（湖南市）〜認知症の人と家族が安心して暮らせるまちをめざして〜
地域の概要

平成25年度には、「菩提寺まちづくり協議会5 ヶ年

湖南市菩提寺学区は、菩提寺小学校と菩提寺北小

計画」
を策定し、
この計画を基に、その時々の地域の学校の2つの小学校のある、市内でも1番大きな学

状況に応じた事業の組み立てを「福祉・安全委員会」、区です。

「文化芸術委員会」、「地域活性化委員会」の3つの委人 口 は11,676人、4,431世 帯、高 齢 化 率 は18.0％です（平成27年12月現在）。

員会ごとに行い、活動を展開しています。

菩提寺学区には7つの自治会があり、各自治会のまた、平成27年4月に高齢化率は17.8％ 〜 26％で地域の状況が、それぞ「菩提寺まちづくりセン

れ異なっています。

タ ー」が 開 設 さ れ、
まちづくり協議会が指定管理

菩提寺まちづくり協議会について
各自治会で解決できない課題に対応していくた
め、平成20年6月に「菩提寺まちづくり協議会」（以下、
まちづくり協議会）
が設立されました。それまで、行政主導だったまちづくりを、「地域のことは地域で」をスローガンに、地域住民主導のまちづくり活動を行うことを目的としています。
まちづくり協議会の役員は、現在40名程度で、そのうち各自治会から選出された役員が22名です。
合同役員会を月1回開催し、各自治会の課題やまちづくり協議会の今後の方向性について話し合いを行っています。学区内の関係団体と協働しながら活動を進め、安心して暮らせるまちづくり活動を展開しています。

民が自由に利用でき、世代間交流の場にもなっています。

会長の山口さん認知症高齢者発見保護訓練を実施「福祉・安全委員会」
では、認知症の方の行方不明
等のニュースが増えていることを踏まえ、認知症のある人が帰宅できなくなった時を想定した訓練を平成27年度に実施しました。
訓練を実施するまでに、認知症についての勉強会を2回開催し、認知症への理解を深めるところから始めました。
訓練は、高齢者役・見守り役・捜索隊に分け、高齢者

平成２７年度組織図
区長会

をうけています。地域住役・見守り役は、保健センター・市の高齢福祉課・キャ

菩提寺まちづくり協議会
総会

運営委員

自治会

ラバンメイト・社協などの専門職が担当しました。

監事

合同役員会構成委員
会長、副会長、事務局長、会計、監事
合同役員会議（議決機関） 区長（７名）、運営委員会（４名）、プロジェクト・リーダー
自治会役員代表１名

代議員

協働体制

捜索隊は、各自治会において募集した住民が中心となり、警察や消防団と連携して、
各ポイント
（持ち場）

運営委員（執行機関）
プロジェクト
きらめき湖南まちづくりフェスタ
親善事業
子ども夢基金
土曜事業支援

委員会
福祉・安全委員会
文化芸術委員会
地域活性化委員会
人材育成 ( 休会 )

事務局

菩提寺区
みどりの村区
イワタニランド区
三上台区
北山台区
近江台区
ハイウェイサイドタウン区顧問

運営委員： 最少人数は各自治会３名ずつの 21 名
力

協運営委員会は、各委員会で互選
運営委員は、運営委員長推薦で合同役員会議承認にて増員可

連

・
携
体

協力・連携体制

制

各種

菩提寺まちづくり協議会

13

団

体

組織図

地域全体で協力し合い訓練に取り組みますの見廻りや、高齢者役を発見した際には声かけ等を行いました。
事前に各自治会において捜索隊の連絡網を作成し、10年先を見据え、様々な世代、各種関係機関と連携し、次世代へつないでいくための仕組みづくりに力をいれていきたいと考えています。

認知症の方の行方不明等の情報がメールで届くようにしました。
さらに、以前から活用しているタウンメールも合わ
せて活用することで、広く情報を周知し、早期発見につながるよう工夫しました。
訓練には、学区全体で150名の方が参加しました。
中には、親子で捜索隊として参加している自治会もあり、子どもから高齢者まで、菩提寺学区全体で取り組むことができました。
訓練終了後には、各自治会における振り返りと、学区全体での振り返りの時間を設け、各自治会での様子

訓練にも親子で参加しています。

を共有しました。
参加者からは、「認知症の方を地域で見守るという意識が高まった」「 一緒に という言葉に安心しても

社協ワーカーよりらえた」という意見があり、新たな気づきにつながる訓
練になりました。

菩提寺まちづくり協議会では、活動の対象が子どもから高齢者まで幅広く、今自分たちの地域には何が課題なのか、何が必要なのかを敏感に捉え、活動に繋げておられます。専門機関、自治会とも連携し、地域全体で活動されています。
今回、初めて認知症高齢者発見保護訓練を実施され、
大人だけでなく、親子で訓練に参加されている地域もあり、高齢者の課題を子どもも一緒に考えていく地域づくりにつな

訓練終了後、自治会ごとで振り返りを行っています。

がっているのではないかと考えています。
社協では、「福祉・安全委員会」の定例会

これからのまちづくりのために
今回、訓練を実施することで、認知症の人と家族が安心して暮らすために、近隣の理解と声かけ、見守りが大切であることを改めて学ぶことになりました。
まちづくり協議会では、今後も継続して、認知症を正しく理解するための勉強会や、さらに医療関係機関と連携も強化していく予定です。
まちづくり協議会では、子どもがまちづくり活動に参加するために、「防災キャンプ」
や「まちづくりフェスに出席し、活動の流れや準備を一緒に考えています。委員の方々は、地域のスペシャリストなので、活動や会議の中で常にアンテナを張り、情報をキャッチするようにしています。
まだまだ試行錯誤の段階ですが、一緒に考える という姿勢で会議や活動に参加しています。
（湖南市社協井上

千紗登さん）

タ」を開催しています。

414

事例

6

きずな せんぷく

高番区絆千福の会（米原市）〜みんなでつくる、楽しい居場所〜

地域の概要

れており、出入り自由です。

米原市高番は伊吹山の南西、伊吹山から流れる弥

参加者の平均人数は18人程度で、千福会館にあ高川の扇状地の末端に位置する、人口426人、143

るオセロ、
トランプ、麻雀、将棋、
ポケットボールなどの世帯で高齢化率30.28％の地域です（平成28年1

遊び道具を自由に使い、楽しみながら時間を過ごすこ

月1日現在）。

とができます。

地域の若年層の人口が減少しており、ますます進行する高齢化が深刻な課題となっています。

「絆千福」の誕生「絆千福」は、自治会内に住んでいる方を対象に、誰かがプログラムを提供するのではなく、参加者がみんなで考えて、思うままに過ごす、そんな気楽な活動を大切にしています。
また、「カフェ絆千福」としてコーヒーとお菓子の詰
合せを各１００円で提供しています。

誰でも参加できる「居場所づくり」を目指して、平成 26 年 9 月に活動が始まりました。
きっかけは、現在世話人を務める民生委員・児童委員の北川さんが伊吹民生委員児童委員協議会の高齢者福祉部会に参加する中で、高番の住民同士の絆を深めるために、地域で交流の場をもつことが必要であると考えたことです。自分の思いを奥様に伝えたところ、奥様も賛同し、まずはご夫婦で活動することとしました。
自治会に対しては、その当時北川さんが自治会の評議員をしていたこともあり、自治会と活動の必要
性や活動内容について協議を行い、自治会長の協力のもと、毎週１回住民が集まり、楽しくおしゃべり

参加者がゲームをした際には記録をつけます。

とゲームができる、遊べる居場所づくりを始めること勝っても負けても点数が入るようにしており、参になりました。

加すればするほど、高得点になる仕組みになって「絆を深めたい」という思いと、活動拠点となる「高います。

番コミュニティーセンター千福会館」の「千福」から、その場の名称を「絆千福」としました。
そして、「絆千福だより」を発行し、参加を呼びか

２ヶ月ごとに優勝者を決め、『名人認定証（写真参照）』と粗品を渡して、表彰しています。このようなちょっとした工夫が住民の方に継けました。

「絆千福」の活動内容

15■ちょっとした工夫でー「名人認定証」

続して活動に参加してもらえる仕組みづ■自由に、思うままに過ごす

くりになっているの「絆千福」
は毎週金曜日の9時から12時まで開か

かもしれません。

みんなでつくる「絆千福」「絆千福」には、ボランティア（運営者）と参加者という線引きがありません。誰でも自由に参加することができ、自由に過ごすことができる場な
ので、運営も参加も負担を感じることなく一緒に楽しむことができます。
また、年に数回参加者同士で食事会のようなかたちでお出かけを企画しています。行き先は参加者からアンケートを取り、その意見をもとに決定しています。
参加者は「みんなと遊べることが嬉しい」、「何かするのではなく、みんなでおしゃべりしていることが楽しい」、また、一緒にゲームをする仲間が待っているので、「次も行きたいなぁ」という思い

民生委員児童委員の北川さん
高番自治会長 ( 平成 27 年度 ) の笹木さん

社協ワーカーより
北川さんから社協へ「自分たちで高番に住んでいる方の居場所をつくりたい」という相談があり、各地の居場所づくり活になります。

動に関する情報提供や、すでに開催され「絆千福」という場があることで、いつもは参加ている居場所への視察などを行いながら、している方が参加していないと、自然にその方の活動の立ち上げに向けて一緒に考え、取様子が気になります。つまり、週１回の住民同士り組みを進めてきました。

の安否確認の場となっているのです。

北川さんは居場所について「子どものこ

また、健康状態や暮らしの出来事を参加者同士

ろのちゃんばらごっこのように、 この指が話すことで、心配ごとがあった場合には、一人とまれ で集まり、来ている人みんなで楽で抱え込まず、互いに考え合えるような関係性がしめばいい、みんなで後片付けもしたらできます。「絆千福」という名に思いを込めたとおいい。」と話されています。参加者のみなり、まさに住民同士の絆づくりにつながっているさんからも「できることは自分たちで」とのです。

いう声が聞かれており、参加したい人が自由に出入りでき、『する』『される』の「絆千福」のこれから
現在、「絆千福」は地域の高齢者が参加していま

関係ではなくみんなが対等で、みんなで運営していくという考え方のもと、取り組みを進められています。

すが、高齢者以外の住民の参加の広がりや、自治

現在では、地域の中のちょっとした困会役員との連携をどう強めていくかといった点でりごとへのお手伝いも考えたいという声

検討すべき課題があります。

もあがっています。今後は自治会との連

高番をより住みやすい地域にするために、「絆千福」ではこうした課題にも取り組みながら「みんなでつくる、楽しい居場所」づくりを進めていきた
いと思っています。

携を深めながら、幅広い世代の参加を図ることと合わせ、こうした点についても一緒に考えながら、安心して暮らせるま
ちづくりをすすめていきたいと思います。
（米原市社協

杉山

晃平さん）

416

小地域福祉活動事例集編集委員の声
今回、この取材活動を通じて感じたのは、活動者皆様の熱意です。すぐには成果のでない地域福祉活動を継続されて来られたのは、やはり熱意あってこそと感じました。活動者の熱意を地域に伝えるお手伝いができるよう自分の仕事に勤しみたいと思います。

（大津市社協東崇博）（長浜市社協

今回の取材を通して、県内の地域活動を直に学び、地域の方の 熱い思い を感じる良い機会でした。メンバー間
では、どの様にすれば見やすいものになるのか協議を重ねました。少しでも多くの人に見て頂ける事例集になると嬉しいです。この事例集作成にご協力いただいた方、メンバーの皆さんありがとうございました。
（湖南市社協井上取材のなかで、活動者の熱い思いをお聞きすることができました。また、活動を行う上で関係機関との連携が大切であることを改めて感じました。今回の取材を通じて、県内に新たなつながりができた
ことを嬉しく思います。

（米原市社協福田「自分の地域は自分達で考える」「楽しんで活動を続けていきたい」取材先で話されていた言葉です。活動されている方の熱い思いのこもった話を直接聞くことで、地域力の大切さをあらためて感じ、市外の活動に触れる貴重な機会となりました。
本坊美菜）

今回編集委員会に参加し、取材の中で共通して感じたことは、無理せず、それぞれのできることで活動をすることが大切であるということでした。また、事例集を読んでいただき、新たな活動を始めるきっかけや、継続の工夫につなげていただ
けたらと思います。

（栗東市社協

千紗登）

和田

紗也香）

事例集の作成において、今回３つの地域へ取材に行かせていただきました。地域の背景がそれぞれ異なる場所だったので、立ち上げから経過、活動内容が多様で大変勉強になりました。ただ、活動内容は異なっても共通している部分があり、それは、みなさんがイキイキとされていたこと、仕事としてではなく楽しみの部分も見つけておられるところでした。地域活動は続けていくことが大切であり難しいところだと思いますが、今回の取材を通して 仲間と一緒に楽しみながら活動する ということが活動を続ける上で重要であるということを学びました。
（甲賀市社協

麻友）

樹神

有加）

〜編集委員会の軌跡〜
〜
９月２４日
（木）

１０月２６日（月）

第１回編集委員会
メンバーみんなで、 小地域福祉活動 のイメージを共有！

第2回編集委員会
取材先候補をメンバーの所属社協から持ち寄り、取材先を決定★

原稿作成

取材

１２月２１日（月）

１１月３０日（月）

第4回編集委員会
残りの３事例について、活動のポイントを共有。

第３回編集委員会
取材の終わった３事例について、質問をしあいながら活動のポイントを共有。

「小地域福祉活動事例集Vol.10」完成！
！
17

おわりに
（京都ノートルダム女子大学

准教授

酒井

久美子さん

小地域福祉活動で大切なこと
今回取り上げた 6つの地域の事例を通して、工夫がされています。このように日常生活の延小地域福祉活動を実践するにあたって大切な

長線上でできる活動やみんなで楽しく取り組め

ことを考えてみたいと思います。

る活動が長続きの秘訣だと思います。このよう＜地域や活動に対する熱い思い＞

な活動を進めていくことで、一人ひとりの生き活動のきっかけは、各地で起きる大震災、
ルッチ大学の講座受講、市からの要請などさがいややりがいにもつながり、地域の方々同士の輪の広がりにもつながっていきます。

まざまですが、大切なことは「何かあってから

また、活動上で必要な情報をお互いに持ち寄では遅い」「安心して暮らすためには地域が助り、活動を考えるなど、「情報共有の場」や活け合う土壌づくりが必要」「高齢者の日常生活動者も参加者もさまざまな人たちが集まる「交支援が必要」「絆を深めるためには」「地域の流の場」を創り出す工夫も大切なポイントだとことは地域で」など、活動者自身が暮らして思います。

いる地域に対する不安やニーズに気づき、そ＜市町社協との関係＞

れらを解決するためにどうすればよいかと考

さらに、このような住民主体の活動を後押しえる「熱い思い」があることだと思います。どする市町社協の存在も大切です。住民主体とはのようなきっかけがあろうと、こうした「熱いいえ、住民のみなさんだけは不安や戸惑いもあ思い」がなければ、活動は立ち上がらないでるでしょう。そうしたときに、専門的な視点でしょうし、継続することも難しいでしょう。

助言すると同時に、「ともに」考え取り組みを

小地域福祉活動の推進は、地域の方々のこう進めていくというスタンスが大切な姿勢だと思した「熱い思い」が不可欠で、その結集で大きいます。住民のみなさんと社協やさまざまな組な力になっていくものだと思います。

織等との連携・協働で活動を進めていくことが＜地域に応じた活動＞

小地域福祉活動には必要なことでしょう。

そして、どの地域もその地域の現状を見据
え、何が必要かを考え、ときにはアンケート

最後に、今回は若手職員の方々による編集委を実施するなどその地域の実情に応じた活動

員会を発足させ、各社協から地域活動を紹介し、を意識しておられるのがよくわかります。各

意見交換などおこないながら、どの事例を紹介

地で有意義な活動が繰り広げられていますが、するかを考え、チームで取材に取り組み、取材

それをそのまま真似たところで、あるいは活報告、原稿の作成までおこないました。通常業動者の思いだけで実践してもそれは独り善が務で多忙ななか、定期的に会議を開き、取材先りの活動でしかなく、地域に根差した活動のとの日程を調整するなど、過密スケジュールに展開には及ばないでしょう。それぞれの地域もかかわらず、会議では熱心に議論し、よりよの強み、弱みを見極め活動を展開していくこ

い事例集に仕上げるために検討してきました。

とが重要です。

編集委員会としての活動だけではなく、他地域＜無理のない活動＞の活動を見聞きするなかで、いろいろな可能性

しかし、それだけでも活動は長続きしませを感じられ、今後の地域支援に対する思いを新ん。スタッフの特技を活かしたり、活動の不たにされたことと思います。このように滋賀県

安を相談できるネットワークを作ったり、自内各地で取り組まれている活動が広がり、県内分ができる活動に参加したり、参加者みんなの地域福祉の底上げにつながることを期待してで気軽で自由な活動を考えたりと、誰もが無います。

理なく、できることをできる範囲で取り組む

イラスト

小川 真穂

418

資料：小地域福祉活動事例集
掲載事例一覧（ＶＯＬ．
０〜１０）
Vol.0（平成17年３月発行）

19

NO.

市

1

大津市

2

町

Vol.6（平成 24 年３月発行）
事

例

NO.

市

町

事

例

若葉町自治会「福祉をすすめる会」

33

彦根市

佐和山学区社会福祉協議会

野洲市

近江富士団地「ひまわり会」

34

近江八幡市

安土町十七自治会

3

日野町

西大路２区福祉会フレンド

35

野洲市

三上学区七間場自治区「愛慈彩の会」

4

竜王町

弓削地区福祉委員会

36

東近江市

永源寺地区生活支援サポーター「絆」

Vol.1（平成 19 年３月発行）

37

米原市

野一色区「のいしきサロン

5

大津市

衣川台オアシス38

竜王町

川守地区（要援護者支援システム）

6

彦根市

城西学区社会福祉協議会

Vol.7（平成 25 年３月発行）

7

長浜市

虎姫町唐国福祉推進委員会

39

大津市

平野学区社会福祉協議会

8

守山市

中野自治会デイサロン

40

栗東市

治田学区新屋敷自治会

9

栗東市

赤坂福祉会

41

湖南市

石部中央区

10

東近江市

中野地区給食ボランティア

42

高島市

今津地区ボランティアセンター

Vol.2（平成 20 年３月発行）

43

甲良町

尼子福祉委員会

11

大津市

さくら福祉の会

44

多賀町

多賀福祉会「お話サロン」

12

近江八幡市

安土町四ノ坪「よろずの会」

Vol.8（平成 26 年３月発行）

13

草津市

笠縫東学区社会福祉協議会

45

彦根市

稲枝地区社会福祉協議会

14

高島市

安曇川町「おしゃべり会」

46

長浜市

虎姫福祉の会

15

米原市

寺倉福祉会

47

近江八幡市

安土町常楽寺東横町見守り支え合い隊

16

甲良町

住民ふくし会・ラポール金屋

48

野洲市

特定非営利活動法人篠原シニアネット

Vol.3（平成 21 年３月発行）

49

日野町

鎌掛地区社会福祉協議会

17

長浜市

南郷里地区社協と在宅ケアを支える会

50

愛荘町

東円堂福祉ボランティアまどか

18

長浜市

西浅井町「山門あじさいサロン」

Vol.9（平成 27 年３月発行）

19

草津市

渋川学区社会福祉協議会

51

大津市

藤尾学区社会福祉協議会

20

東近江市

桜ケ丘自治会「福祉員会」

52

守山市

播磨田町自治会福祉活動部会

Vol.4（平成 22 年３月発行）

53

甲賀市

信楽地域見守りネットワーク活動推進委員会

21

大津市

山中比叡平学区社会福祉協議会

54

東近江市

ちょこっとサポートみその

22

長浜市

高月町西野福祉委員会

55

多賀町

水谷地区

23

草津市

草津学区社会福祉協議会

56

米原市

ほほえみカフェ※24

甲賀市

土山町あずま自主防災会

57

日野町

大字村井福祉会※

25

日野町

清田福祉会

26

多賀町

栗栖地区福祉会

あいあい元気」※福祉しが掲載記事より

Vol.10（平成 28 年３月発行）

Vol.5（平成 23 年３月発行）

58

大津市

グリーンボランティアグループ

27

長浜市

新庄中町自主防災組織

59

長浜市

余呉地区元気かい「ちょこっとサービス」

28

守山市

河西学区社会福祉協議会

60

栗東市

葉山東福祉の会

29

甲賀市

寺庄区健康福祉会

61

甲賀市

三本柳区防災福祉委員会

30

湖南市

北山台区

62

湖南市

菩提寺まちづくり協議会

31

愛荘町

長野西区

63

米原市

高番区絆千福の会

32

豊郷町

吉田区福祉連絡会