岡山県 総社市

総社市

子ども・子育て支援事業について（地域子育て支援 13 事業及び母子自治体基礎データ

保健の実際）

人口（2019 年４月末） 69,052 人①利用者支援事業 こども課に母子保健コーディネーター，こども夢

面積 211.90㎢
未就学児童数（5 歳以下）と世帯数 3,636 人 27,920 世帯
出生数 2017 年度：535 人 2018 年度：524 人③妊婦健診 無料券（14 回分）配布

2018 年：580 人増④乳児家庭全戸訪問事業（こんにちは赤ちゃん事業）

未就学児童の年齢別数と保育状況（2019 年 4 月時点）
5 歳児：1 号認定 301 人 2 号認定 319 人 在宅人

4 歳児：1 号認定 305 人 2 号認定 326 人 在宅人

3 歳児：1 号認定 254 人 2 号認定 294 人 在宅人

2 歳児：3 号認定 327 人 在宅人

1 歳児：3 号認定 280 人 在宅人

0 歳児：3 号認定人

71 人 在宅②地域子育て支援拠点事業
・つどいの広場‥市内 4 か所 ・地域子育て支援センター‥市内 5 か所

合計特殊出生率 2015 年度：1.41 2016 年度：1.53
人口流出入数 2017 年：763 人増づくり課に保育コンシェルジュを設置

子ども・子育て支援及び高齢者対策を巡る自治体の特徴【子育て世代の就業状況】
・就学前児童・小学生の父親の約 9 割がフルタイム勤務
・就学前児童・小学生の母親の約 4 割がフルタイム勤務
・就学前児童の母親の約 4 割が就労していない
・小学生の母親の約 2 割が就労していない【世帯構成】
・就学前児童・小学生の約 2 割が三世代世帯（子どもと親と祖父母）※数値については，
平成 30 年度に実施したアンケート調査より記載（就学前児童・小学生世帯を 1,000 世帯ずつ無作為抽出し実施）
保育所待機児童数

生後 4 か月までの乳児のいる家庭をすべて訪問⑤養育支援訪問事業等 乳児家庭全戸訪問等により把握した保護者の養育を支援することが特に必要なケースを訪問し，養育に関する相談支援等を行う⑥子育て短期支援事業 県内の事業所と契約し実施⑦ファミリー・サポート・センター事業 市内ＮＰＯ法人に委託して実施中 ・通常サポート 700 円 /1 時間 ・同行サポート 500 円 /1 回
⑧一時預かり事業 市内保育所 5 か所で実施
・2,200 円 / 日

1 ヶ月に 13 日利用可能⑨延長保育事業 全保育所，認定こども園（保育部）で実施
・400 円 / 時間 5000 円 / 月 保育短時間認定 7:00 ～ 8:00 16:00 ～19:00 保育標準時間認定 18:00 ～ 19:00⑩病児保育事業 「ほっとチュッピー」を市内小児科医院に開設
・2,000/ 日 1,000 円 / 半日 ・昼食代 300 円 おやつ代 100 円⑪放課後児童クラブ 市内 14 小学校区で実施中⑫実費徴収に係る補足給付を行う事業 未実施⑬多様な事業者の参入促進・能力活用事業 未実施【保育所・認定こども園・幼稚園・地域型保育設置状況】（2019 年 4 月時点）11 人
子ども・子育て支援関連予算額
2017 年度：44.0 億円 2018 年度：56.4 億円
それぞれの施策を進めるための庁内体制について（庁内組織数、参画部署名） 8 部 33 課室（市長部局）

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総社市役所

総社市へのヒアリング
1. 子育て世代包括ケアに関わる計画と事業内容【総社市子ども・子育て支援事業計画】
事業内容については，現在，第 2 期計画を策定中。
第 1 期については，下記の 6 つの基本目標を掲げ，計画を策定した。
〇就学前の学校教育・保育の提供体制を充実させる〇地域における子ども・子育て支援を充実させる〇困難を抱える子ども・家庭を支援する〇子どもと保護者の健康支援を充実させる〇ワーク・ライフ・バランスを推進する
子育て王国看板〇次代を担う子どもの生きる力を育む
2. 利用者支援事業【目的】
妊娠期から子育て期にわたるまでの母子保健や育児に関する様々な悩み等に円滑に対応するため，身近で気軽に利用できる場所において相談支援等を実施し，妊娠期から子育て期にわたるまでの切れ目ない支援体制を構築する。
【内容】〇安定した妊娠出産・育児を迎えるための相談支援〇妊娠中から支援を必要とする妊婦に対する支援方針検討会議と支援プランの策定〇出産後間もない時期の産婦に対する育児不安の解消や養育技術の提子育てほっとルーム（利用者支援）

供等のための相談支援〇心身の不調や育児不安があることなどから手厚い支援を要する産婦に対する支援方針検討会議と支援プランの策定〇子育て支援の関係機関と連携した相談支援体制づくり
子育て世代包括支援センターにおける母子保健型で推進しているが、子ども家庭総合支援拠点及びつどいの広場事業ほか、きめ細かな地域子育て支援施策が子ども家庭の生活全体を支えている。
（後述）
3. 地域保健福祉をはじめとする地域づくりに対する自治体としての考え「子育て王国そうじゃ」を掲げた子育て施策の推進，予約型乗合タク
シー「雪舟くん」（全ての世帯、全世代対象。分野にこだわらない）の運行，「障がい者千五百人雇用」や，「地食べ」による小規模農家の活性化，少子高齢化が急速化している地区の「英語特区」と定住助成制度の実施による地域再生など，福祉と連結した事業を進め，だれもが安全・安心で快適な生活が送れ，さらに多くの人が移り住んでくる施策を充実・強化していく。
4. 介護及び高齢者施策と子ども・子育て支援施策との連携事例の有無

子育て王国にぺこちゃんが未定
5. 地域保健福祉に関する協議体について
全市、5 圏域、21 地区の三層構造の協議体の設置
地域包括ケアシステムについては、国に先んじて平成 17 年度より取63

り組んできた。

【子育て王国そうじゃ 子育て王国事業】

地域包括支援センター、社会福祉協議会、総社市が各ケア会議の事

総社市は “ 全国屈指の福祉先駆都市 ” を目指して保健福祉政策全体を務局と構成員を担い、ケア会議ごとの検討課題や意見を共有できる体充実させてきている。中でも、子育て支援施策については「子育て王制として構築している。

国そうじゃ」を名乗ることで、市役所全体で、そうあるべきとの矜持

平成 17 年 7 月より、21 小学校区に小地域ケア会議を発足。地区ごとを持って施策に取り組めるようプレッシャーを自ら与える効果を生んの小地域ケア会議には自治会・町会、民生委員、地域住民などが参加、でいる。

我がこととして課題を捉えてもらえるように仕込んできた。小地域ケ政策の優先順位を決める際には、子どもを最優先にしている。

ア会議の取り組みをほかの地区とも共有できるよう、ポスター発表の手法で、中学校区ごとに合同小地域ケア会議を開催したところ、民生・総社市の子育て支援の方向性委員から合同小地域ケア会議の改名を提案され、平成 19 年より合同“ 子ども本位 ” の視点で、地域・行政・学校が家庭をバックアップ、小地域ケア会議を圏域地域包括ケア会議に改名して、民生委員及び福親も一緒に成長していく子育て支援。

祉委員も参加の第２層協議体とした。小学校区という住民の最も身近・こども「そうじゃ教育大綱」なところからシステムを積み上げてきた格好だ。

・家庭「親も共に成長していく」

制度設計は、総社市が事務局を務める「総社市地域包括ケア会議」

家庭看護力の養成講座、中学校・高校での「赤ちゃん登校日」

で協議、小委員会として設置している「地域医療介護連携推進委員会」 ・地域「地域力の結集による、子ども・家庭の見守り」で事業化まで担当。生活支援サービス検討委員会が、第 1 層協議体と『総社市子どもを虐待から守る条例』の制定、『子ども虐待 SOS サポーして、ニーズとサービスの調整を行い、生活支援サービスの構築とサター』の養成

ポーター人材発掘を担う。

・行政・学校「全国屈指の福祉文化先駆都市」を目指した福祉王国プ

地域福祉の推進役は、社会福祉協議会が事務局を務める「圏域地域ログラムの枠組み

包括ケア会議」（第 2 層協議体）。

発達障がい児に対する「そうじゃ式早期一貫サポートシステム」によさらに地域の要として、地域包括支援センターが事務局を担う「小地る支援域ケア会議」。その下に地域ケア個別会議を設置、事例ごとのマネジ福祉・介護・教育分野とも連携した「ひきこもり支援」メントを推進している。

多様な性を認め合う社会の推進（LGBT への対応）

一般的な説明としては上記のような表現になるが、前述のように、総これらを通して、0 歳から 20 歳まで切れ目のない保健・福祉・教育の社市の場合は上からではなく下からの積み上げと見るのが、正しい。

支援体制を構築している。

地域ケア個別会議で個別課題を解決、解決に向けたネットワークを小平成 28 年 8 月 22 日から。市役所西庁舎 1 階に保健福祉部こども課と地域ケア会議で構築、発見された地域課題を圏域地域包括ケア会議

教育委員会を配置、キッズスペースを設けるなどして、こどもに関すで協議、地域づくり資源の開発を行い、地域包括ケア会議で圏域の生る手続き、相談支援が切れ目なくワンストップでできるようにしてい活課題を共有することにより、総社市が抱える問題・課題を明らかにし、る。総社市では、このフロアを「子育て王国」と名付けている。

医療・介護・福祉の連携や政策反映を図る。これらにより、重層的な・子育て世代包括支援センター（子育てほっとルーム）

地域包括ケアをネットワークの構築、社会資源の発掘・開発を推進し

平成 28 年 8 月に子育て王国内にオープン。面接や手続きがしやすいていく。

ように、遊びやおむつ替えのスペースを設けた。計測ができるので、これらの取り組みの中で、生活支援コーディネーターは連携の核とし気軽に立ち寄れ、相談できる場となっている。て積極的に動いている。

・「子育て王国そうじゃ」まちづくり実行委員会「子育て王国」を目指して、平成 20 年 3 月に「子育て王国」応援団を

6. 地域団体・市民活動団体・企業などとの連携の状況結成。市民・企業・市・大学が協働して、総社市の社会性を活かしながら、まち全体で子どもを見守り、育てていこうとする機運を醸成す

子育て支援においては，要保護児童対策地域協議会に医療機関・主任ることを目的に、それに賛同する個人を持って構成。平成 30 年 3 月

児童委員・民生委員の代表者に参画いただいている。また，地域におまでの 10 年間、「子育て王国そうじゃ」まちづくり委員会の実行部隊

ける子どもの見守りの一環として，今年度より地域住民向けに児童虐として活動した。事務局を NPO 法人保育サポートあい・あいが担当。

待に関する研修を行っている。研修には，市内企業の従業員も参加い

現在、「子育て王国そうじゃ」まちづくり実行委員会は、小児科医、県ただいている。

立大学職員、保育協議会、社会福祉協議会、愛育委員、栄養委員、主任児童委員、親子クラブ、農業後継者クラブ、子育て支援の NPO

7. 生活支援コーディネーター配置と人材養成について
平成 28 年より配置。

法人、民間企業、人権擁護委員、司法関係者などで構成。チュッピー（総社市のマスコットキャラクター）子どもまつり、農業体験＆食育プ
ログラム、家庭看護力養成講座、小児科医による「子育て出前講座」などを開催している。

回答者

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・つどいの広場との連携事業

保健福祉部こども課子育て支援係長 日笠哲宏さん

市内４カ所に親子の交流スペースとして設置。運営を NPO 法人きよ子育て支援係 渡邊一樹さん

ね夢てらす 子育て応援こっこと NPO 法人ほっとはあとが受託してい福祉課課長補佐兼障がい福祉係長 中山知輝さんる。

障がい福祉係主事 片岡大士さん

地域と連携して多職種で親子の見守り支援ができる場は重要であると

長寿介護課地域ケア推進係主査 野瀬明子さんの認識のもと、こども課との連携事業を行なっている。

・にこにこ訪問 初めは広場には行きにくいという声のもと、つどいの与することを目的に、総社市 5 名、ハローワーク総社 6 名、障がい者広場スタッフが訪問し、孤立化防止に向けた働きかけを行う。

千五百人雇用センター 4 名が当たっている。

・カンガルー広場

病院や市は相談しづらいという声のもと、気軽にハローワーク総社の 2 階に設置した「就労支援ルーム」では、「福祉か立ち寄れる広場に専門職が出向いて相談できる場の提供。

ら就労」に向けてワンストップで付き添い型の綿密な支援を実施。平

・スマイル訪問 上記２事業に新たな事業をプラス、統合する形で令成 23 年 7 月から平成 31 年 3 月までに市外の方も含む 813 人の障がい

和元年 7 月からスタートした新規事業。こども課と NPO 法人との連携者が就職した。

により、育児困難を抱える親からの要請により訪問を行う「にこにこ障がい者千五百人雇用センターの職員は、登録者に対してマッチング訪問ぷらす」、月 3 会場でのカンガルー広場の開催、３会場での育児から生活までマンツーマンでサポートを行うとともに、企業など就労相談（つどいラッコ）の実施、他課とのコラボレーションによる大人先へのアフターケアも担当する。の検診・予防接種・幼保説明会の開催。

他の分野の政策とも連携しており、例えば乗合タクシー「雪舟くん」

連携体制として、毎月 1 回ひろばスタッフ会議を開催、要フォロー児を利用する際に障害者手帳所持者は 100 円割引で、片道 200 円で通勤の支援方法の確認や情報共有・意見交換を行い、年に３回（前期・中期・できる。

後期）、ひろば代表者との連絡会を開催している。

障がい者の市県民税納税者数及び給与収入額がアップしてきた一方、・子ども虐待 SOS サポーター養成講座

短時間労働が増加して平均給与収入が低下していることが課題になっ「総社市子どもを虐待から守る条例」に基づき、地域と連携した子どており、工賃アップに向けて、市がさまざまなアイデアを提供している。

も虐待ゼロのまちを目指して、一般市民向けに「虐待」の知識を持ったサポーター養成講座を開催。地域での子どもの見守り強化を目指し【福祉王国プログラム】ている。一般市民向けのこうした講座の開催は、全国でも珍しい。

総社市では、全国屈指の福祉先駆都市を実現するため、各課題に対し、分野をまたがる総合的な支援のための体制を構築することを目指して【障がい者千五百人雇用】いる。

平成 20 年のリーマン・ショックをきっかけに、障がい者の就労を支援しようと、岡山県立支援学校の新設誘致に動いたが、平成 22 年、設次々と福祉課題に立ち向かう総社市ゆえに行政主導と思いがちだが、置はお隣の倉敷市に決定。では、卒業生の就労は総社市がお世話をし実はそうではない。

ようと体制整備に動く。

NPO 法人きよね夢てらす 子育て応援こっこでヒアリングをしていた

平成 23 年５月、ハローワーク、企業関係者などで組織する「障がい時に、「市では、何か地域課題があると必ず住民に「こういう課題があ者千人雇用委員会」を設置、まずは 5 年計画で開始。同じ年の 7 月には、るんですが」と投げてくる。住民たちで協議して、自分たちでアクショハローワーク総社と「福祉から就労」支援協定を締結したことを受け、ンを起こすことを決めるのを待っている」と福光さんがおっしゃった。

「就労支援ルーム」を設置し、市から職員 2 名がハローワークに常駐。

きよね夢てらす自体、公立幼稚園の移転が決まり、跡地をどうするか、

同年 10 月には総社商工会議所と包括協定を締結し、会員企業に対し、市は「住民のみなさんで決めてください」と、住民による協議と決定

助成制度の周知やセミナー、雇用意向調査、福祉的事業所の見学などを求めた。結果、自分たちの拠点を作ることを決め、建物は市が建てを開始。同年 12 月には「障がい者千人雇用推進条例」を制定、障がたが、仕様は住民の協議の元に決められ、運営も住民たちで設立した

い者千人雇用の実現のための基本的事項や、市・企業・市民の役割をNPO 法人きよね夢てらすが行なっている。

明文化。

この総社市行政の姿勢を裏付けたのは、長寿介護課の野瀬さんが協議

平成 24 年 4 月、マッチングと生活支援の拠点として「障がい者千人体について説明を始めたときだ。小地域ケア会議を始める時のこと。

雇用センター」を設置、障害者就業・生活支援センターおよびハロー「やってみない？と地域住民に声をかけます。決定は住民。自分たちがワークから職員派遣。

暮らす街だから、住民同士で地域の課題を検討する場は本当に必要な

平成 25 年 4 月には、障がい者千人雇用をライフステージ支援としての？ということから、住民で話し合ってもらう。地域課題は自分たちの位置付け。千人雇用を中心に、就学前・就学時の支援、安心した老後課題、我がこととして共有し、意見交換して、決定してもらう。そこでのための居住支援を視野に入れて政策を検討することに。

助言するくらい（が行政の役割）。このスタンスが一番効果がある」

平成 26 年 6 月、福祉的就労から一般就労へ移行し、6 カ月以上経過

先ほどの福光さんと同じことをおっしゃっている！ 行政としての姿勢

した方に 10 万円を支給する独自政策「就労移行支援金制度」を創設。

が、住民主体なんだ。

平成 29 年 5 月、「障がい者千人雇用」事業による就労者 1000 人達成。 「行政が何でもできると思ったら、それは無理」野瀬さんはさらに続け同年 9 月、「障がい者千五百人雇用」事業として再スタート。

る。
「行政だけで進めるには限界がある」とこども課の渡邊さんも頷く。

総社市には障害者手帳所持者が 3000 人おり、そのうち 18 歳から 64「自分たちが、（この地域が）住みよくなる一助になっている（と実感

歳の人は 1200 人。この方々を就労につなごうと、「障がい者千人雇用」

できる）。自分たちで考え行動する市民と、私たちは一緒に悩むんです」

事業とした。現在は 1,060 人程度を推移している。

（野瀬さん）

特別支援学校への支援としては、2 年生の頃から実習を始め、卒業時裏返せば、市民の力を信じているということか。に本人と保護者、受け入れ団体、相談担当者が一堂に会して顔合わせ

もう一つ特筆しておきたいのは、総社市役所内のフラットな雰囲気だ。

を行う。担当者一人につき 100 ケース以上を受け持っている。

職員同士に垣根が感じられない。もともと同じ部署だったにしても、スタート当初は就労の内訳の半分以上が福祉的就労者だったが、一般部署が変われば何となくセクト意識のようなものが感じられるもの。

就労者の割合は増えて６、7 割が一般就労者となってきた。

全くなし。いかにしてそのような雰囲気になったのか、非常に気になる。

障がい者千五百人雇用事業の体制は、障害者が就労を通して、生きがいを感じながら安心して暮らすことのできる地域社会の実現に寄

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地域包括及び子育て世代包括ケア 先進自治体調査

・地域の子育て関連情報の提供

特定非営利活動法人きよね夢てらす 子育て応援こっこ

プレママ＆パパタイム、双子ちゃんタイム、その他（つどいらっこ、団体基礎データ

・地域の子育て力を高める取り組み

所在地：岡山県総社市清音軽部 666 番地

リブ総社店及び店内各店舗との連携、チラシ配布・設置、中学校高校・子育て及び子育て支援に関する講習などの実施
インターナショナル広場など）

従業員数：16 名

への赤ちゃん登校日

事業会計報告： 2018 年度

・利用者のエンパワメント（ママスタッフの活用、利用者同士での託児、収入 委託料

こっこ応援隊など）

総社市つどいの広場事業（清音会場）3,723,000

総社市つどいの広場事業（岡山県立大学会場）1,398,000

・子育て支援団体などとの連携・協働事業

総社市つどいの広場事業（リブ総社店会場）8,317,000

・その他

地域支援 1,360,000

スタッフ会議、研修会参加、備中県民局備中子育てカレッジ学生ネッ

合計 14,798,000

トワーク事業、避難訓練

支出 委託料

総社市つどいの広場事業 岡山県立大学会場 チュッピーひろば

総社市つどいの広場事業（清音会場）3,723,000

総社市つどいの広場事業（岡山県立大学会場）1,398,000

開設時間 10:00 ～ 15:00

総社市つどいの広場事業（リブ総社店会場）8,317,000

開設日 原則として第 1・第 2 火曜日 第 3・第 4 水曜日 （8 月・9 月・

地域支援 1,360,000

3 月は 2 日／週開催）

合計 14,798,000

開設場所 岡山県立大学 年間開設日数 276 日 月平均 23 日

事業別利用者数と内訳：総社市つどいの広場事業 清音会場 なかよ

年間利用組数（実）172 組 年間利用人数（のべ）1075 人（子ども）登録者数（実）1237 人（子ども）年間利用組数（のべ）午前 3517 組

し広場こっこ開設時間 9:30 ～ 16:00

開設日 月・火・木・金・第 4 水曜日午前・スタッフの人数合計 16 人（保育士 11 人、助産師 1 人、栄養士 2 人、第 1 日曜日午前

看護師 1 人、子育て支援員 1 人）

開設場所 きよね夢てらす

年間開設日数 210 日 月平均 17 日

年間利用組数（実）334 組

年間利用人数（のべ）5002 人（子ども）登録者数（実）457 人

午後 4873 組

年間利用組数（のべ） 午前 2210 組

午後ひろばへの学生参加 98 人（のべ／年）
・地域の子育て関連情報の提供

1858 組

・子育て及び子育て支援に関する講習などの実施

スタッフの人数合計 16 人（保育士 11 人、助産師 1 人、栄養士 2 人、

Nobody’s Perfect の開催など

看護師 1 人、子育て支援員 1 人）

・その他

・子育てなどに関する相談、援助の実施

大学・学生との連携イベント・調査研究などへの協力・連携、豪雨災

・地域の子育て関連情報の提供

害対応など

・子育て及び子育て支援に関する講習などの実施

実施事業サービスと法令との関係： 子ども・子育て支援法

同級生タイム、赤ちゃんタイム、プレママタイム、パパデー、その他（つ設置及び運営財源： 総社市からの委託費（指定管理）

どいらっこなど）

Ｈ P：http://www.piyokokko.com

・地域の子育て力を高める取り組み
愛育委員さんとの連携、地域の方との連携、外遊び事業、きよねスポー

1. 主たる事業

ツくらぶとの協働事業
・利用者のエンパワメント（ママスタッフの活用、利用者同士での託児、NPO 法人きよね夢てらすの 10 の事業のうち「子育て応援こっこ」事

ママ先生講座など）業として総社市つどいの広場事業を受託。

・子育て支援団体などとの連携・協働事業★子育て親子の交流の場の提供と交流の促進

・その他

清音会場「なかよし広場こっこ」、天満屋ハッピータウンリブ総社店会

スタッフ会議、研修会参加、備中県民局備中子育てカレッジ学生ネッ

場「なかよし広場ぴよこっこ」、岡山県立大学会場「チュッピーひろば」

トワーク事業、避難訓練の市内３会場でつどいの広場事業を実施。

総社市つどいの広場事業 天満屋ハッピータウンリブ総社店会場 な★子育てなどに関する相談、援助の実施

かよし広場ぴよこっこ

３会場で、助産師相談、栄養士相談、歯科衛生士相談などを行う。

開設時間 10:00 ～ 16:30

開設場所 天満屋ハッピータウンリブ総社店

68★地域の子育て関連情報の提供

開設日 月～土
年間開設日数 276 日

３会場で、市における母子保健事業、地域子育て支援センターや子育

月平均 23 日てサロンについての情報提供。毎月のチラシによる情報提供、ＨＰへ年間利用組数（実）874 組 年間利用人数（のべ）10267 人（子ども）の掲載、facebook、Line、instagram での情報発信。

参加者数（実）242 人（子ども） 年間利用組数（のべ）午前 505 組★子育て及び子育て支援に関する講習などの実施

午後 364 組

３会場それぞれでプレママタイム、プレママ＆パパタイム（両親学級）、スタッフの人数合計 16 人（保育士 11 人、助産師 1 人、栄養士 2 人、赤ちゃん広場、父親・母親向け講座など、会場立地に合わせたプログ

看護師 1 人、子育て支援者 1 人）

ラムの開催。総社市こども課及び人権まちづくり課との連携による事・子育てなどに関する相談、援助の実施業を開催。にこにこ訪問、カンガルー広場、スマイル訪問、つどいらっこ、インターナショナル広場（外国にルーツを持つママの集まり）、保4. 運営のコツ、運営上で苦労していること健師さんに気になる子について相談など。
★地域の子育て力を高める取り組み

行政の人がよくしてくれている。16 名のスタッフのうち、なかよし広３会場ごとに立地に合わせた取り組み。

場ぴよこっこの 1 名が常勤。なかよし広場こっこも・チュッピーひろ清音会場では愛育委員さんや地域の方との連携に基づくプログラムやばでも常勤スタッフを配置したいが予算・人員面で難しい。

交流、夢てらすとの協働事業による外遊び事業なども行っている。リ

一時預かりの実施を検討しているが、他団体との関係とかもありなか

ブ総社店会場ではリブ総社店及び店内店舗との連携で専門店別のプチなか実施できない。

講座の開催、中学校高校への赤ちゃん登校日の開催など。岡山県立大学会場では Nobody’s Perfect の開催、親子で楽しみ音楽会などの開催

5. 地域における連携体制とその実情も行なっている。
★利用者のエンパワメント「きよね夢てらす」の立ち上がりそのものが、地域の人々の協議によっママスタッフの活用、利用者同士での託児、ママ先生による講座の開て始まっており、NPO 法人の運営についても利用団体、PTA、校長、町会・催などで、利用者が支援を受けるだけでなく、参加することで仲間と自治会から出している理事によって夢てらす協議会が構成されている。

出会い、孤独な育児から抜け出し、自ら自信を持って力を発揮できる地域づくり協議会と夢てらす協議会のメンバーは両方に関われる人が環境づくりを行う。

中心で、ほぼ同じ。地域との連携体制は整っている。

★その他
月 1 回のスタッフ会議の開催、おかやま地域子育て支援拠点ネットワー

6. 行政からの業務委託の有無

クへの参加、研修会への参加、プレーパークの開催、学生との協働イ
ベントの開催など。

イ）委託を受けている場合の委託内容と行政との関係性
NPO 法人きよね夢てらすとしては、建物の運営とふるさとふれあい広2. ここに至るまでの経緯、きっかけ
現在、子育て応援こっこは、NPO 法人きよね夢てらすの構成団体とし場について指定管理を受けている他、こっこの総社市つどいの広場事
業・草刈り・ウインターフェスティバル・北山公民館の運営を総社市から委託されている。て１事業を受け持つ位置付けになっているが、平成 14 年に、合併前の清音村直営ひろばとして清音福祉センターで活動をスタートした。

回答者

児童虐待防止にもなるというつどいの広場事業を採択、「なかよし広特定非営利活動法人きよね夢てらす理事 子育て応援こっこ代表場こっこ」の運営を開始した。総社市として合併後、市からの委託を福光節子さん受けるため任意団体へ移行した。当時のスタッフは 10 名ほど。
一方、平成 14 年に公立幼稚園が道路拡張のため移転することとなり、2018 年 7 月の西日本豪雨のとき、総社市内の工場が爆発及び火災事

その跡地利用について、清音村長が清音小学校 PTA に活用方法の検故を起こした。その爆風により、きよね夢てらすの玄関扉も被害を受討を投げかけた。歴代 PTA 役員を中心に、子育てに関わる保護者かけた。建物そのものは無事で、川の対岸、倉敷市真備町から避難してら高齢者まで 15 団体 32 人で「幼稚園跡地を考える会」を発足、平来た子育て親子を多く受け入れたという。災害時に、つい大人の被害

成 13 年 8 月から月２回のペースで話し合いを重ね、「清音の宝となるにばかり目が向きがちななかで、幼子親子をサポート出来たのは、そ子ども達の活動を支援すること」を目的とする建物とすることを決定。

こに子育て応援こっこの活動があったからと言える。

どのような建物を建てたいかについて話し合いが持たれ、自分たちで西日本豪雨の直前まで、総社市で地域まるごとケア・プロジェクトの模型を作り、部屋の名前も子ども達でもわかりやすく、優しさが伝わ地域人材交流研修会開催に向けて、行政の担当者と連絡を取り合ってる名前をつけた。
「きよね夢てらす」という名前も公募によって、地域いた。豪雨により中止とさせていただき、今回のヒアリングとなった。のみんなで決めた。

福光さんのご案内で、洪水に見舞われた真備町にも足を運び、営業を

平成 15 年 5 月、「きよね夢てらす」が完成。同年 11 月には NPO 法人再開していた食堂で食事をした。建て替えられた建物がある一方で、きよね夢てらす設立総会が開催され、翌年 3 月に認証を受けて、NPO廃墟となったままの建物もあった。道路の復旧状態に、短期間でよく法人きよね夢てらすが本格スタートした。

ぞここまでと感心した。

平成 17 年 3 月、清音村は山手村、総社市と対等合併。平成 18 年度

きよね夢てらすは小学校の校庭に隣接、塀がないので、なかよし広場から指定管理を受託。開設当初からなかよし広場でつどいの広場事業

こっこの窓からは、小学生の姿を見ることができる。広い校庭に設置を行っていた子育て応援こっこは、きよね夢てらす以外に岡山県立大されたローラー滑り台に、広場利用のお子さんがチャレンジすること

学とリブ総社店でもつどいの広場を総社市から委託され、平成 22 年、もあるという。地域住民が自分たちで利用の仕方を決めて運営する施NPO 法人きよね夢てらすの構成団体となった。

設に子育てひろばがあり、地域の人たちが自由に出入りするながで親子が過ごせるというのは、地域に見守られての暮らしを実感できる環

3. 関わってきた人（キーパーソンを探る）、もの、おかね保健師さん

福光さんにつどいの広場運営に参加するよう声をかけ境と言える。お邪魔した日には父親の姿もあった。
「市では、何か地域課題があると必ず住民に「こういう課題があるんですが」と投げてくる。住民たちで協議して、自分たちでアクションた。

を起こすことを決めるのを待っている」きよね夢てらすの成り立ちを利用者さんで有資格者だった人がひろばスタッフに。これまでに15 人。

お聞きする際に、真っ先に福光さんは、そうおっしゃった。それは清音村時代から、行政主導ではなく住民主体で地域のことをやって来た

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ということ。総社市役所でのヒアリングでも「行政だけではやりきれない」と聞き、図らずも裏が取れてしまったと、驚いた。
NPO 法人きよね夢てらすの構成団体は、「きよね夢てらす」、「子育て応援こっこ」、総合型地域スポーツクラブ「きよねスポーツくらぶ」で、住民主体となるまちづくりを展開するため設立された「清音地域づくり協議会」の事務局も担っている。
「子育て応援こっこ」、総合型地域スポーツクラブ「きよねスポーツくらぶ」は、それぞれ事業を担っており、「きよね夢てらす」は、「幼稚園跡地を考える会」を中心としたボランティア組織であり、マネジメント会員、アクティブ会員、サポーター会員、賛助会員からなり、施設管理、事業の企画・運営を担っている。また、若手メンバーによって設立された「W-Accord」は、地域の活性化や子どもの育成に向けた事業を企画・運営、世代間の連携、地域団体との連携のもと、まちづくりに貢献している。このほか「おたまじゃくしの会」、「清音小学校 PTA」
「きよね地域子ども教室」ともきよね夢てらす外観

支援・連携を図るなど、清音地区で暮らす人々の活動拠点として、地域社会の連携と生涯学習の推進という、NPO 法人きよね夢てらすの目的を着実に達成に導いている。
岡山県立大学のキャンパス内のチュッピーひろば、きよね夢てらすのなかよし広場こっこ、天満屋ハッピータウンリブ総社店のなかよし広
場ぴよこっこと、いずれも立地条件も利用者層もかなり違う。それぞれの立地条件などに合わせての子育てひろばの運営により、そこで暮らす親子が抱える課題や困りごと、それに対するサポート環境の整備は、とてもきめ細かい。行政が全国屈指の福祉先駆都市の実現を目指し取り組む中で、市民活動団体との連携はもちろん念頭にあるだろう。
子育て応援こっこの他団体との連携・協働事業の概要からも伺える。
その一つ一つをきちんと積み上げての今、そしてこれから。子育て応
援こっこの他団体との連携・協働事業の概要を以下、記しておく。

なかよし広場こっこ【子育て支援団体などとの連携・協働事業】
岡山子育てネットワークへの参加
岡山県立大学などの先生との連携
おかやま地域子育て支援拠点ネットワークへの参加
CAP 岡山との協働事業
岡山県立大学実習生受け入れ
岡山医療センター付属看護学校助産科県立大学実習生受け入れ
県大そうじゃ子育てカレッジ実行委員会への参加
小児科医による研修会
子ども・子育て会議への参加
県立大学生への大学卒論協力
子育てひろば全国連絡協議会基礎研修・応用研修でのファシリテー
ター参加
岡山県助産師会との協働事業
こども防災ネットワークおかやまとの協働事業
総社市自殺対策連絡協議会への参加「子育て王国そうじゃ」まちづくり実行委員会への参加
その他として 備中県民局の備中子育てカレッジ学生ネットワーク推進事業

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なかよし広場こっこチュッピー広場（岡山県立大学内）

繁華街の大規模商業施設内にあるつどいの広場・なかよし広場ぴよこっこ

なかよし広場こっこから小学校の校庭が望める

なかよし広場こっこ利用の幼児も挑戦することがあるローラー滑り台（清音小学校）

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