自然災害科学 J.J
SNDS 323 279288（2013）

平成２５年８月秋田・岩手の豪雨による災害の特徴

牛山

素行＊

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キーワード：停滞前線，洪水災害，土砂災害，死者・行方不明者
Keywords：stati
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１．はじめにる命名は行われなかったが，本報告では仮に「平２０１３年８月９日，停滞前線の活動により，秋田成２５年８月秋田・岩手豪雨」と呼称する。筆者は

県内陸地方，岩手県内陸地方を中心に豪雨が発生

災害当日からネット上等での情報収集を行い，８した。これにより，両県を中心に８月１４日現在で月１２日，１３日に現地調査を実施した。本報では，死者８人，全壊８棟，半壊６棟，床上浸水５６０棟，降水量，被害状況，災害情報などの面から見た本

床下浸水１２９４棟などの被害（消防庁，２０１３）を生災害の特徴について，８月下旬までに得られた資じる災害がもたらされた。本事例は，気象庁によ料を元に速報する。

＊

本速報に対する討論は平成２６年５月末日まで受け付ける。

静岡大学防災総合センター
CenterforIntegrated Researchand Educat
ionofNaturalhazards,ShizuokaUniversity.

２７９２８０２．調査結果

牛山：平成２５年８月秋田・岩手の豪雨による災害の特徴たことが本事例の特徴である。

２．
１ 降水量分布および推移
気象庁 AMeDAS観測所データから内挿して作成した，２０１３年８月９日２４時の秋田県，岩手県周２．
３ 被害概況
２０１３年８月１４日現在の消防庁資料をもとに，今辺の２４時間降水量および７２時間降水量分布図を図

回の災害による県別の主な被害を整理すると表１１に示す。平成２５年８月秋田・岩手豪雨では，２４となる。秋田，岩手の２県に被害は集中してい時間降水量分布と７２時間降水量分布の間にほとんる。近年の傾向として，直後に床上浸水として判ど違いが見られない。豪雨発生前２日間にほとん定された被害が，全壊や半壊に変更される場合がど降雨がなく，１日の間で集中的に発生した豪雨あるので，今回もそういった変化が生じる可能性であったことが特徴である。約２週間前の７月２８がある。このような傾向を踏まえ，全壊，半壊，日に山口県，島根県でも豪雨が発生したが（牛山，一部損壊，床上浸水の合計を「主な住家被害」と投稿中），この豪雨の降り方とよく似ている。

して集計すると，秋田県で３４０棟，岩手県で２４９棟

降水量の多かった，鹿角（秋田県鹿角市），鎧畑となる。これらの規模を他の事例と比較するた（秋田県仙北市），雫石（岩手県雫石町）の３日間め，気象庁（２０１０）をもとに，１県当たりの「主の降水量推移を図２に示す。いずれも８月９日朝から正午前後に降雨は集中している。鹿角，鎧畑に比べ，雫石の方がピークがやや遅くなっている。
２．
２ 過去の豪雨記録との比較
全国の AMeDAS観測所のうち，統計期間２０年以上の観測所を対象として集計したところ，８月９日に１時間降水量の１９７９年以降最大値を更新した観測所は８ヶ所（北海道：松前，秋田：鹿角，湯瀬，桧木内，鎧畑，岩手：雫石，紫波，大迫），２時間降水量１０ヶ所（北海道：八雲，松前，熊石，秋田：鹿角，湯瀬，桧木内，鎧畑，岩手：雫石，紫波，大迫），２４時間降水量４ヶ所（北海道：八雲，秋田：鹿角，鎧畑，岩手：雫石），７２時間降水量
１ヶ所（鹿角）だった。全国 AMeDAS観測所の記録と比べて特筆されるような観測値は生じなかった。
鹿角，鎧畑，雫石について，降水継続時間毎の最 大 降 水 量 を，平 成２５年 ８ 月 秋 田・岩 手 豪 雨，
１９７９年 以 降 最 大 値 と 比 較 し た 図（DD解 析 図，
DepthDuration解析図）を図３に示す。鹿角では，すべての降水量で１９７９年以降最大値を大きく上回っている。鎧畑，雫石では，１，２時間降水量については１９７９年以降最大値を大きく上回ったが，２４，４８，７２時間降水量は既往最大値をやや上回る程度だった。短時間の降水量が特に激しかっ

図１ ２０１３年８月９日２４時の降水量分布２８１

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図２

主な地点の降水量推移

２８２

牛山：平成２５年８月秋田・岩手の豪雨による災害の特徴な住家被害」が３５０棟以上だった事例は，２０００～２００９年の１０年間では４３回となる。年に数回以上発生している被害規模と見なされる。
秋田県（２０１３），岩手県（２０１３）の資料から，市町村別の家屋被害を分布図にしたのが図４である。被害は岩手，秋田県境付近に集中しており，人的被害，家屋被害が生じたのは１５市町村に及んでいる。なお，表１と比べると，岩手県内の全壊・半壊・一部損壊家屋数が多くなっている。これは，雫石町において，当初床上浸水，床下浸水と判定された家屋が一部損壊に判定変更されたためと思われる。岩手県の資料によれば，８月１６日
現在の雫石町の家屋被害棟数は全壊１，半壊３，一部損壊１５，床上浸水９５，床下浸水２３５だったが，８月３０日現在はそれぞれ３，４８，３０２，１７，７６となり，床上と床下の数が大きく減り，半壊，一部損壊が大きく増えている。いずれにせよ，家屋被害が特に目立つのは，秋田県大館市，岩手県雫石
町，矢巾町，紫波町といっていい。人的被害の多かった秋田県仙北市では，家屋被害は目立った規模にはなっていない。
２．
４ 犠牲者の特徴
本事例における死者・行方不明者は８名で，遭難場所は仙北市６名，花巻市１名，西和賀町１名である。これらの犠牲者の遭難状況を，報道記事を元に，筆者がこれまでに行った豪雨災害の犠牲者に関する研究（牛山・高柳，２０１０）と同様な方法で分類すると，「土砂」７名，「河川」１名となった。
「河川」は西和賀町で釣り人１名が川に落ちて遭難したもので，仙北市と花巻市の犠牲者はいず
れも自宅付近で発生した土砂災害に起因している。
もっとも犠牲者が集中したのは，秋田県仙北市
田沢湖田沢字供養佛地区で（写真１，図５），土石流に起因するものである。８月９日１
１時４０分頃，同地区北側の斜面が大きく崩壊し，土石流となって 住 家 に 到 達 し た。国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所（２０１３）によれば，崩壊の高さは約１５０m，斜面長さ約４００m程度とのことである。崩壊の深さの詳
図３

降水継続時間と最大降水量の関係

細はわからないが，現地での筆者の目視観察で２８３

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表１
死者・不明者
（人）
００
２６８

北海道
青森県
岩手県
秋田県
全国

県別の主な被害

全壊（棟）
００３５８

半壊（棟）
００５１６

一部破損
（棟）
００
２３０２３

床上浸水
（棟）
４４３０９
２４３５６０

床下浸水（棟）
２１４２８５６３７５１２９４

消防庁（２０１３）による。２０１３年８月１４日現在の資料。

図４

市町村別人的被害・家屋被害
岩手県（２０１３），秋田県（２０１３）による。２０１３年８月３０日現在の資料。

は，少なくとも数 m以上と思われ，いわゆる深層崩壊と見なされる。この土石流により，少なくとも３棟の住家が原形をとどめない程度に倒壊した。犠牲者はこれらの住家で生じており，図５中の住家 Aで４名（９３歳男性，８８歳女性，６１歳男性，５５歳女性），住家 Bで１名（５８歳男性），住家 Cで１名（６２歳女性）が死亡した。これまでに報道されているところでは，これら６名はいずれも避難行動は取っておらず，自宅にいたところを土砂に襲われて遭難した模様である。なお，仙北市災害
写真１

仙北市田沢湖田沢字供養佛の土石流被災現場

ハザードマップによれば，住家 Aは「土石流危険区域」および「がけ崩れ危険箇所」の範囲内に所在していた。
花巻市での犠牲者（９１歳女性）は，８月９日１２時３０分頃，同市大迫町亀ケ森の住家裏斜面が崩壊し，屋内に土砂が流入したことによって生じたも２８４

牛山：平成２５年８月秋田・岩手の豪雨による災害の特徴

図５

仙北市田沢湖田沢字供養佛の土石流による被災域略図
現地調査および空中写真から目視で判読。堆積域の境界部は厳密なものではない。のである（写真２）。崩壊の規模は，筆者の現地計測によれば斜面の高さ約９ m，崩壊の幅約５ m，斜面長約２０mだった。崩壊したのはこの斜面の上 側 ３ 分 の １ 程 度 で あ り，崩 壊 土 砂 量 は 推 定
１００m３以下とごく小規模で，被災家屋も土砂が流入した部分の壁が損壊しているのみで，建物自体にほとんど被害はない。たまたま土砂が流入した箇所に人がいたため死亡したものと思われる。
死亡事案には至らなかったが，岩手県雫石町橋場地区では，国道４６号線に横を流れる竜川から洪水流が流入し，通行中の車両が浸水した（図６）。
現地は竜川の旧河道を国道が横断する形の位置にあった。浸水した車両のうち１台の乗用車は洪水

写真２

花巻市大迫町の斜面崩壊による家屋倒壊で１名が死亡した現場

流に流されたものの，後方にいたバスに当たり，乗っていた２名はバスの乗客らに救出された。こまった「記録的な大雨に関する気象情報」の３回のバス自体も洪水流の中に取り残されたが，流失目および４回目の適用例となった。
「記録的な大雨には至らず，犠牲者は生じなかった。近年の豪雨に関する気象情報」は２０１３年８月３０日から運用開

災害では，洪水による犠牲者の７割は屋外で遭難始となる「大雨特別警報」に相当する情報であり，しており，その多くは車や徒歩で洪水の中を移動

気象庁は発表時に本庁での記者会見を行い，このしようとして遭難したものである（牛山・横幕，旨を告知した。本事例は，平成２５年７月山口・島２０１３）。雫石町のこの現場では，このような遭難根豪雨に続き，「特別警報」の周知，報道が進む中に至った可能性がある。

で発生した事例と位置づけられる。
気象庁（２０１３），秋田地方気象台（２０１３），盛岡

２．
５ 「特別警報相当」という情報について

地方気象台（２０１３），国土交通省（２０１３），新聞報

平成２５年８月秋田・岩手豪雨は，２０１２年から始道，現地聞き取り調査などをもとに，秋田県仙北２８５

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図６

雫石町橋場付近の洪水による被害状況
背景の空中写真は国土画像情報による。１９７６年撮影。

市，大館市付近の時系列状況を整理したのが図示して発表されることはない。仙北市に明示的に７，図８である。本事例で秋田県内に「記録的な「記録的な大雨に関する気象情報」が発表されたわ

大雨に関する気象情報」が発表されたのは，８月

けではないが，豪雨が始まった前後に大雨警報，９日８時３６分である。この情報の内容は「秋田県土砂災害警戒情報は発表されており，さらに近隣の能代山本地域と北秋鹿角地域ではこれまでに経地区に「記録的な大雨に関する気象情報」が発表験したことのないような大雨となっている所があされていた状況下にあった。

ります。この地域の方は最大限に警戒してくださ

仙北市田沢湖田沢字供養佛地区で土石流が発生い」となっていた。能代山本地域，北秋鹿角地域

したのは８月９日１１時４０分と見られ，大雨警報，は，市町村名で言うと，大館市，鹿角市，北秋田

土砂災害警戒情報，「記録的な大雨に関する気象情

市などにあたり，大きな土砂災害が発生した仙北報」が出た２時間以上後の発生だった。この時点

市は明確には含まれていない。８月９日８時３０分

では仙北市内に避難勧告など，避難を呼びかけるまでの時点で，大館市付近では記録的短時間大雨情報は出されていなかった。結果的に「記録的な情報が３回発表されており，この「記録的な大雨大雨に関する気象情報」をはじめとする防災気象に関する気象情報」は，この秋田県北部の豪雨を情報は，仙北市の土砂災害に対しては明確に機能踏まえて発表されたものである。ただし，「記録的を果たすことができなかったことになる。

な大雨に関する気象情報」は同一県内で豪雨域が大館市においては，時間的には「記録的な大雨拡大した場合に，あらたに拡大した市町村名を明に関する気象情報」発表後の時間帯に，積極的に２８６

牛山：平成２５年８月秋田・岩手の豪雨による災害の特徴

図７

仙北市内の降水量（鎧畑）と防災情報・主な被害

図８

大館市内の降水量（大館）と防災情報・主な被害

２８７

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避難勧告，避難指示を出している。ただし，「記録謝辞的な大雨に関する気象情報」などの防災気象情報

本研究の一部は，環境省環境研究総合推進費

が避難勧告等を出すことに直接関係したかどうか（S８），科学研究費補助金「客観的根拠に基づくは，現時点では不明である。大館市内に直接大館

津波防災情報及び豪雨防災情報のあり方に関する

市内で浸水などの被害が出始めた時刻については研究」（研究代表者・牛山素行），平成２２年度科学

詳細不明である。報道や筆者の現地聞き取りによ

技術振興調整費「災害科学的基礎を持った防災実

ると，たとえば同市沼館地区では，８月９日９～務者の養成」の研究助成によるものである。

１０時頃にすでに本格的な浸水に見舞われており，同地区へ避難勧告が出たのが１０時２５分であること

参考文献

を考えると，発災と同時進行的な避難勧告だった

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総務省消防庁：８月９日からの東北地方を中心とする大雨による被害状況等について（第１１報），
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，２０１３
（２０１３年８月１８日参照）．
牛山素行：平成２５年７月山口・島根の豪雨による災害の特徴，自然災害科学，（投稿中）．
牛山素行・高柳夕芳：２００４～２００９年の豪雨災害によ可能性もある。
なお，「記録的な大雨に関する気象情報」は，８月９日１２時３０分に岩手県盛岡地域，花北地域にも発表された。岩手県内では，同情報発表前の時点で避難勧告が出されたケース（盛岡市繋地区へ１１時５０分）が一部見られた。

３．おわりに
平成２５年８月秋田・岩手豪雨では，１時間降水量，２時間降水量などの短時間降水量が当該地域としては大きな値が記録された，一部地域では，２４時間，７２時間など長時間降水量も大きな値が観測された。
本事例は，２０１２年から導入された「記録的な大雨に関する気象情報」（大雨特別警報に相当する情報）の３番目および４番目の適用事例となった。
本事例の約２週間前に発生し，「記録的な大雨に関する気象情報」の２番目の適用事例となった平成
２５年７月山口・島根豪雨では，同情報が発表されるより前の早い段階で避難勧告が出された自治体が多かった。しかし，本事例では「記録的な大雨に関する気象情報」発表前に避難勧告が出された自治体はほぼ見られなかった。同情報をはじめとする，防災気象情報が防災上何らかの機能を果たしたかどうか，検証が今後重要になるだろう。
仙北市の土砂災害で，最も多くの犠牲者がもたらされた場所が，土石流危険区域内であったことも注目される。洪水，土砂災害は，ハザードマッ
プ等で危険性が指摘された場所でしばしば起こるということを，もっと周知していくことも重要だ
ろう。

２８８

牛山：平成２５年８月秋田・岩手の豪雨による災害の特徴

る 死 者・行 方 不 明 者 の 特 徴，自 然 災 害 科 学，
Vol.
２９，No.
３，pp.
３
５５３６４，２０１０．
牛山素行・横幕早季：発生場所別に見た近年の豪雨
災 害 に よ る 犠 牲 者 の 特 徴，災 害 情 報，No.
１１，pp.
８１８９，２０１３．
（投 稿 受 理：平成２５年１０月２１日）